A U 5 4 { £ a _ . ( v . : A . . . £ G P . . . . L . . . . . . . 2 n : 2 i 1 t l v . f i . i r . . . u I . . . . . . 1 1 . ‘ . . . 1 . . a . a : : r . z . a . ; n . w . . u . fi . . r . n . . . . . . i . 3 3 2 0 v . . A J . q - . ‘ . o 4 n . a k ‘ ‘ . . x , . . 9 x r r . X , ‘ ‘ ‘ t V X . » ‘ ) v 3 . 3 : I . ‘ . t . ; » t n t i l ! r fi é ) 1 u l u l 5 v . ‘ 4 “ - - . . ; f 2 2 . : ? . I fi ? ? . . a . - . n ‘ a H t ' 1 . ‘ . 8 i u 1 § £ § \ ~ . . . ; i é . q 2 . v 1 ‘ 9 s ! 1 : t x e . . 3 . 1 . 7 . 9 . 1 2 N 3 V 4 { . . . Y . . . x ) h . . n i 7 t 1 . . ‘ 9 & 3 . e . 2 i 5 i ; . a 1 . : t . : i . f k i E u . . . . . . . . . v ! ‘ a ( " 2 W W I W W W W W W W W W W W W W W W I W W W W W W W W W W l B R I S A R E _ _ 3 1 2 9 3 0 1 0 4 6 , , f . L I B R A R Y M l c h i g a n S t a t e f i n W U n i v e r s i t y T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d S T A T E - L E D P E T R O C H E M I C A L I N D U S T R I A L I Z A T I O N A N D U R B A N - R E G I O N A L D E V E L O P M E N T I N S A U D I A R A B I A p r e s e n t e d b y A b d u l l a h A . H u b a r a k i h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r P h . D . d e g r e e i n S o c i o l o g y c / V M I I M a j o r p r o f e s s o r D a t e I ; ” O H M / q ? ¢ M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n 0 - 1 2 7 7 1 P L A C E l l R E T U R N B O X t o r o m a v o t h b M u m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S M u m o n o r b a t o n d a t a d u o . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E u s u I . A n M i n n - a v . A w o r V E q u - I O p p o r t u n i t y I m a m W D I G - O J S T A T E - L E D I R E S T A T E - L E D P E T R O C H E M I C A L I N D U S T R I A L I Z A T I O N A N D U R B A N - R E G I O N A L D E V E L O P M E N T I N S A U D I A R A B I A B y A b d u l l a h A . M u b a r a k i A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y 1 9 9 4 S T A T E - L E D R I E In m a n y d e v e l by controlling stra‘. A B S T R A C T S T A T E - L E D P E T R O C H E M I C A L I N D U S T R I A L I Z A T I O N A N D U R B A N - R E G I O N A L D E V E L O P M E N T I N S A U D I A R A B I A B y A b d u l l a h A . M u b a r a k i I n m a n y d e v e l o p i n g n a t i o n s , t h e s t a t e p l a y s a r o l e i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t b y c o n t r o l l i n g s t r a t e g i c , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( E O l ) . I n d e e d , t h i s a p p r o a c h c h a r a c t e r i z e d t h e r e c e n t r i s e o f t h e n e w l y i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s ( N l e ) . W h i l e t h e s e s t a t e s h a v e s u c c e e d e d i n b u i l d i n g s t r o n g e c o n o m i e s , e x p o r t - l e d s t r a t e g i e s a l s o c a u s e t h e u n e q u a l r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h . G o v e r n m e n t s h a v e a t t e m p t e d t o r e c t i f y t h i s p r o b l e m b y s p a t i a l l y r e d i s t r i b u t i n g i n d u s t r y . H o w e v e r , t h e s e e f f o r t s h a v e n o t b e e n s u c c e s s f u l b e c a u s e t h e y i g n o r e d t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f e c o n o m i c l i n k a g e s . l n S a u d i A r a b i a , t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f t h e E O I p r o c e s s i s l a r g e l y s h a p e d b y t h e o i l i n d u s t r y . T h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s d e v e l o p m e n t p l a n s h a v e a p r e d o m i n a n t s t r a t e g i c g o a l - t o r e d u c e t h e c o u n t r y ' s d e p e n d e n c e o n o i l . T h i s g o a l s u r p a s s e s a l l o t h e r d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s , i n c l u d i n g a n e v e n s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h . N o n e t h e l e s s , t h e g o v e m m e n t ‘ s s t r a t e g i c , e x p o r t - l e d p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y h a s i n c o r p o r a t e d a s p a t i a l m o d e l ( t h e i n d u s t r i a l c i t y ) w i t h a c o n c e r n f o r r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . T h i s s t u c s p a t i a l o r g a n a z z I n d u s t r i a l - c i t y m : o f t h e r e l a t i o n m d e n a k e n . T m I n e a C h c i t y ' s I : r e g i o n a l I m b a i a n d e v e l o M e r i t i n A b d u l l a h A . M u b a r a k i T h i s s t u d y e x a m i n e s t h e r e l a t i o n b e t w e e n d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n i n t h e S a u d i E D I , a n d t h e e x t e n t t o w h i c h t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l h a s c o n t r i b u t e d t o r e g i o n a l b a l a n c e . A c o m p r e h e n s i v e s t u d y o f t h e r e l a t i o n b e t w e e n t h e S a u d i i n d u s t r i a l s t r a t e g y a n d i t s s p a t i a l i m p a c t s i s u n d e r t a k e n . T h e s t r a t e g i c a s p e c t s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l a r e a p p a r e n t i n e a c h c i t y ' s l o c a t i o n , s t r u c t u r e , a n d l i n k a g e s t o t h e o i l i n d u s t r y . T h e e x i s t i n g r e g i o n a l i m b a l a n c e i n S a u d i A r a b i a , i t i s c o n c l u d e d , i s d u e t o s e c t o r a l - b a s e d , u r b a n d e v e l o p m e n t i n t h e a b s e n c e o f a w e l l - d e fi n e d r e g i o n a l p o l i c y . 0 0 9 n g b y A B D U L L A H A M u s . C o p y r i g h t b y A B D U L L A H A . M U B A R A K I 1 9 9 4 T 0 t h r e e V M y M M y y a g m b r r O y a t s p e n h d e f r a : c : W r o t h e r , T o t h r e e v e r y s p e c i a l a n d c h e r i s h e d p e o p l e : M y g r a n d f a t h e r , Y a h y a A l - J r e e b i ( m a y A l l a h r e w a r d h i m P a r a d i s e ) M y m o t h e r , F a t i m a h A I - J r e e b i M y b r o t h e r , D r . A h m a d S a i r M u b a r a k i A C K N O W L E D G M E N T S A l l t h a n k s a n d g r a t i t u d e a r e d u e t o A l l a h f o r h i s g u i d a n c e a n d b l e s s i n g o n m e a n d m y f a m i l y . F o r e m o s t , I w o u l d l i k e t o e x p r e s s m y s p e c i a l t h a n k s t o t h e c h a i r m a n o f m y d o c t o r a l c o m m i t t e e , P r o f e s s o r R i c h a r d C . H i l l , w h o s e e f f o r t s a n d t h o u g h t f u l s u p e r v i s i o n w e r e p r o d i g i o u s t h r o u g h o u t m y d o c t o r a l p r o g r a m . H a d i t n o t b e e n f o r P r o f e s s o r H i l l ' s v a l u a b l e c o m m e n t s a n d s u g g e s t i o n s , a s w e l l a s h i s s u p p o r t a n d u n d e r s t a n d i n g , t h i s d i s s e r t a t i o n w o u l d n o t h a v e b e e n c o m p l e t e d . A s m y a d v i s o r , c o l l e a g u e , a n d f r i e n d , D r . H i l l c o n t i n u a l l y s h a r e d h i s t i m e a n d e x p e r t i s e s o t h a t t h i s r e s e a r c h w o u l d b e a r f r u i t i o n . S p e c i a l t h a n k s a r e a l s o e x t e n d e d t o P r o f e s s o r C h r i s t o p h e r V a n d e r p o o l f o r t h e p e r s o n a l s u p p o r t a n d p r o f e s s i o n a l a d v i c e h e g a v e m e t h r o u g h o u t m y a c a d e m i c y e a r s . I a p p r e c i a t e h i m a s a p r o f e s s o r a n d a s a c o n c e r n e d f r i e n d . M y t h a n k s a l s o g o t o P r o f e s s o r s K e v i n K e l l y a n d L a w r e n c e B u s c h , w h o s e c o m m e n t s a n d s u g g e s t i o n s w e r e a v a l u a b l e c o n t r i b u t i o n t o t h i s r e s e a r c h . I w o u l d l i k e t o t h a n k m y s p o n s o r , I m a m M o h a m m a d l b i n S a u d U n i v e r s i t y , f o r g i v i n g m e t h e o p p o r t u n i t y t o p u r s u e m y h i g h e r e d u c a t i o n . M y a p p r e c i a t i o n a l s o g o e s t o t h e p e o p l e o f t h e S a u d i E d u c a t i o n a l M i s s i o n i n W a s h i n g t o n , D . C . , v i e s p e c i a l l y m y t o r r A h m a d l O i a i r , t o : I n S a u d i A S A B I C , a n d t h e R l i a d h , s p e c s a l F a i s a l , f o r h i s 0 t 0 M o h a m m a d h e a d q u a r t e r s a t h e C h a i r m a n 1 I n t u b a ; e s p e t i a l l y t h o : H a r m - . 9 D e p a ; e s p e c i a l l y m y f o n n e r s p o n s o r a d v i s e r , D r . A h m a d O s m a n , a n d c u r r e n t a d v i s o r , D r . A h m a d K h a i r , f o r t h e i r h e l p a n d c o o p e r a t i o n d u r i n g t h e c o u r s e o f m y s t u d y . I n S a u d i A r a b i a , t h e p e o p l e o f t h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u , S A B I C , a n d t h e D e p u t y M i n i s t r y f o r T o w n P l a n n i n g m e r i t s p e c i a l m e n t i o n . I n R i y a d h , s p e c i a l t h a n k s a r e e x t e n d e d t o H i s R o y a l H i g h n e s s , P r i n c e A b d u l l a h l b i n F a i s a l , f o r h i s c o o p e r a t i o n a n d v a l u a b l e s u g g e s t i o n s . M y s i n c e r e t h a n k s a l s o g o t o M o h a m m a d A l - D a l a a n , D i r e c t o r G e n e r a l o f P u b l i c R e l a t i o n s i n R i y a d h h e a d q u a r t e r s , a n d M u s a e d A l - K a h a t a n i , A s s i s t a n t D i r e c t o r G e n e r a l a t t h e O f fi c e o f t h e C h a i r m a n , f o r t h e i r e x c e p t i o n a l c o o p e r a t i o n d u r i n g m y fi e l d r e s e a r c h . I n J u b a i l , I a m g r a t e f u l t o t h e p e o p l e w o r k i n g i n t h e R o y a l C o m m i s s i o n , e s p e c i a l l y t h o s e i n t h e P u b l i c R e l a t i o n s , I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t , a n d U r b a n P l a n n i n g D e p a r t m e n t s . M y s p e c i a l t h a n k s a r e d u e t o t h e D i r e c t o r G e n e r a l o f P u b l i c R e l a t i o n s , A b d u l l a h A l - A j m i , f o r h i s c o o p e r a t i o n d u r i n g m y s t a y i n J u b a i l I n d u s t r i a l C i t y . A l s o , I a p p r e c i a t e t h e h e l p o f G e o r g e H u l l a n d t h e s t a f f i n t h e I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t a n d M r . A l - M a d i i n t h e U r b a n P l a n n i n g D e p a r t m e n t . I n Y a n b u , m y a p p r e c i a t i o n g o e s t o t h e p e o p l e i n t h e P u b l i c R e l a t i o n s a n d P l a n n i n g D e p a r t m e n t s f o r t h e i r h e l p i n f a c i l i t a t i n g m y s t a y a t t h e i n d u s t r i a l c i t y , p r o v i d i n g n e e d e d i n f o r m a t i o n , a n d a r r a n g i n g m y m e e t i n g s w i t h s e v e r a l e x p e r t s a n d o f fi c i a l s . I w o u l d l i k e t o e x p r e s s m y g r a t i t u d e t o t h e p e o p l e o f S A B I C . F o r e m o s t , I a m g r a t e f u l t o m y f r i e n d Y o u s e f A I - B a n y a n , i n t h e P u b l i c R e l a t i o n s D e p a r t m e n t , f o r h i s v i i e n d l e s s c o o p e r a e t o S A B I C c o m e : I n J u b a i l , r S p e c i a l g r a t i t u d e P m l e d . a n d M a a t S A D A F , f o r t t ‘ . ” ‘ 9 P e o p l e o f I e I n Y a n t y L F a W Z I T u r k i a n c I W c u i d 1 S p e c i a l t h a n k s P l a n n i n g . f o r h . e x p r e S S e d I 0 F e n d l e s s c o o p e r a t i o n a n d h e l p i n f a c i l i t a t i n g a n d a r r a n g i n g m y m e e t i n g s a n d v i s i t s t o S A B I C c o m p a n i e s i n J u b a i l a n d Y a n b u . I n J u b a i l , m y t h a n k s a r e e x t e n d e d t o t h e p e o p l e w o r k i n g o n S A B I C p r o j e c t s . S p e c i a l g r a t i t u d e i s e x t e n d e d t o H a m a d A l - M a d h i , S A B I C D i r e c t o r G e n e r a l a t J u b a i l P r o j e c t , a n d M u t l a q A l - M o r i s h e d , V i c e - P r e s i d e n t f o r E n g i n e e r i n g a n d O p e r a t i o n s a t S A D A F , f o r t h e i r p l e a s a n t w e l c o m e a n d c o o p e r a t i o n . I a l s o w o u l d l i k e t o t h a n k t h e p e o p l e o f I B N - A L B A I T A R f o r t h e i r h e l p a n d h o s p i t a l i t y . I n Y a n b u , I a m t h a n k f u l t o t h e p e o p l e o f Y A N B E T , e s p e c i a l l y t o E n g i n e e r F a w z i T u r k i a n d o t h e r p l a n t s t a f f . I w o u l d l i k e t o t h a n k t h e p e o p l e o f t h e D e p u t y M i n i s t r y f o r T o w n P l a n n i n g . S p e c i a l t h a n k s a r e e x t e n d e d t o D r . S a l e h A l - H a t h l o u l , D e p u t y M i n i s t e r o f T o w n P l a n n i n g , f o r h i s v a l u a b l e d i s c u s s i o n s a n d s u g g e s t i o n s . M y a p p r e c i a t i o n a l s o i s e x p r e s s e d t o F a d g h o s h A l - M u r a y k h i a n d D r . M o h a m m a d A b d u l r a h m a n f o r t h e i r c o o p e r a t i o n i n o b t a i n i n g t h e n e c e s s a r y i n f o r m a t i o n . S p e c i a l t h a n k s a n d a m p l e g r a t i t u d e g o t o m y f a m i l y a n d r e l a t i v e s . F o r e m o s t , I a m g r a t e f u l t o m y p a r e n t s , w h o s e p r a y e r s h a v e b e e n c r u c i a l f o r m y a c c o m p l i s h m e n t s . I a l s o a p p r e c i a t e t h e c o n s t a n t s u p p o r t a n d m o t i v a t i o n f r o m m y b r o t h e r , P r o f e s s o r A h m a d S a i r M u b a r a k i . I e x p r e s s t h e s a m e g r a t i t u d e t o m y f a t h e r - i n - I a w , P r o f e s s o r M o h a m m a d A l - R u w a i t h y , f o r h i s s u p p o r t a n d i n s i g h t f u l a d v i c e , w h i c h w e r e v a l u a b l e c o n t r i b u t i o n s t o t h i s r e s e a r c h . I a l s o a m g r e a t l y t h a n k f u l f o r m y m o t h e r - i n - l a w ' s e n d l e s s s u p p o r t a n d h o p e f u l p r a y e r s . v i i i I a m s i n c t o l e r a n c e t h r o u p r e s s i n g s c h o o l M e n a n d a 9 ; 8 0 i c o u l d c o m ; I a l s o w : h e W P f L I l f r i e n q s r I a m s i n c e r e l y i n d e b t e d t o m y b e l o v e d w i f e f o r h e r h e l p , s u p p o r t , a n d t o l e r a n c e t h r o u g h o u t m y w r i t i n g o f t h i s d i s s e r t a t i o n . R e g a r d l e s s o f h e r o w n p r e s s i n g s c h o o l w o r k , s h e w a s t h e r e f o r m e . H e r d e v o t i o n i n s h a r i n g w i t h m e t h e b u r d e n a n d a g g r a v a t i n g m o m e n t s c a u s e d h e r t o s a c r i fi c e h e r t i m e a n d h a p p i n e s s s o I c o u l d c o m p l e t e m y r e s e a r c h a n d g r a d u a t e . I a l s o w o u l d l i k e t o e x t e n d m y a p p r e c i a t i o n t o m y b r o t h e r H a t e m f o r h i s h e l p f u l f r i e n d s h i p , a n d t o h i s f a m i l y m e m b e r s f o r t h e i r c o n t i n u i n g s u p p o r t . M y t h a n k s a l s o g o t o m y b r o t h e r H a s a n f o r h i s s u p p o r t a n d d e v o t e d c o n c e r n . T o m y b r o t h e r s M o h a m m a d a n d S e e d , a n d a l l m y o t h e r b r o t h e r s a n d s i s t e r s , I s a y " T h a n k y o u " f o r b e i n g t h e r e f o r m e . L a s t , b u t c e r t a i n l y n o t l e a s t , I t h a n k m y t y p i s t , S u e C o o l e y M i l l e r , f o r h e r f r i e n d l y a d v i c e a n d h e l p i n t y p i n g a n d fi n a l i z i n g m y d o c t o r a l d i s s e r t a t i o n . i x u s r L I S T L I S T o o r r T F A I B G L U E R o r M A P S S E . l I I C h a p t e r I r m I n t r T h e I “ , T A B L E O F C O N T E N T S P a g e L I S T O F T A B L E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x i i i L I S T O F F I G U R E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x v i L I S T O F M A P S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x v i i i C h a p t e r I . I N T R O D U C T I O N , R E S E A R C H P R O B L E M , A N D M E T H O D O L O G Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 T h e R e s e a r c h P r o b l e m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 R e s e a r c h S t r a t e g y , M e t h o d o l o g y , a n d D a t a S o u r c e s . . . . . . . 8 D a t a L i m i t a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 O r g a n i z a t i o n o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 l l . T H E O R Y A N D L I T E R A T U R E . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 T h e S t a t e ' s E x p o r t - O r i e n t e d I n d u s t r i a l i z a t i o n . . . . . . . . . . 2 0 T h e E m p i r i c a l Q u e s t i o n : T h e E O l - R e l a t e d R e g i o n a l P r o c e s s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 S t a t e - L e d , O i l - B a s e d I n d u s t r i a l i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . 4 0 F o r w a r d a n d B a c k w a r d L i n k a g e s . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0 T h e S p a t i a l Q u e s t i o n o f S t a t e - L e d I n d u s t r i a l i z a t i o n i n a n O i l - B a s e d E c o n o m y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3 I I I . T H E S A U D I S T A T E A N D E C O N O M I C P O L I C Y S T R U C T U R E . 7 7 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 T h e S a u d i S t a t e a n d t h e O i l I n d u s t r y . . . . . . . . . . . . . . 7 8 T h e S t r u c t u r e o f t h e S a u d i S t a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3 T h e S a u d i P o l i t i c a l S y s t e m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4 X I V I . V I I . V I I I . I V . V I . V I I . V I I I . T h e R e g i o n a l S y s t e m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 E c o n o m i c a n d P l a n n i n g S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4 T h e S t a t e - P r i v a t e S e c t o r R e l a t i o n s h i p . . . . . . . . . . . . . . 9 8 T h e S a u d i D e c i s i o n - M a k i n g S t r u c t u r e : T h e O i l P o l i c y P r o c e s s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4 S A U D I I N D U S T R I A L P O L I C Y A N D R E G I O N A L P L A N N I N G . . 1 1 0 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0 T h e S a u d i I n d u s t r i a l P o l i c y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1 S a u d i R e g i o n a l P l a n n i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 9 S E C T O R A L - L E D D E V E L O P M E N T A N D I T S I M P L I C A T I O N S F O R I N D U S T R I A L - R E L A T E D R E G I O N A L A N D U R B A N G R O W T H . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 2 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 2 S e c t o r a l - L e d G r o w t h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 2 U r b a n - L e d G r o w t h a n d I t s R e g i o n a l I m p l i c a t i o n s . . . . . . . . 1 8 6 I n d u s t r i a l - R e l a t e d R e g i o n a l I m p l i c a t i o n s . . . . . . . . . . . . 2 0 0 T H E S A U D I I N D U S T R I A L C I T I E S : A M O D E L F O R I N D U S T R I A L A N D R E G I O N A L G R O W T H . . . . . . . . . . . 2 1 9 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 9 T h e I n d u s t r i a l - C i t y M o d e l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 2 J u b a i l I n d u s t r i a l C i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 2 Y a n b u I n d u s t r i a l C i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 3 T H E S A B I C P E T R O C H E M I C A L P R O D U C T I O N S Y S T E M . . . 2 7 1 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 1 T h e S a u d i B a s i c I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n S y s t e m . . . . . . . . . 2 8 1 T h e S A B I C P e t r o c h e m i c a l P r o d u c t i o n S y s t e m . . . . . . . . . 2 9 5 T H E S A U D I E O I A N D R E G I O N A L P R O S P E C T S : S T R A T E G I C A N D S P A T I A L D I M E N S I O N S . . . . . . . . . . . 3 2 0 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 0 S t a t e - S t r a t e g y R e l a t i o n a n d S p a t i a l I m p l i c a t i o n s : A C o m p a r a t i v e V i e w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 1 T h e S a u d i S t a t e - S t r a t e g y R e l a t i o n s h i p . . . . . . . . . . . . . 3 3 4 T h e S t r a t e g y - S p a t i a l R e l a t i o n o f t h e S a u d i E O I . . . . . . . . . 3 5 6 x i P E I X S t S . C R B I B L I O G R A P H A P P E N D I X . , T h e O i l - B a s e d I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n S y s t e m . . . . . . . . . . 3 6 6 P e t r o c h e m i c a l - L e d R e g i o n a l G r o w t h B a l a n c e . . . . . . . . . . 3 7 7 I X . S U M M A R Y , C O N C L U S I O N S , A N D R E C O M M E N D A T I O N S . . 3 8 7 S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 7 C o n c l u s i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 0 R e c o m m e n d a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 5 B I B L I O G R A P H Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 9 A P P E N D I X . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 1 x i i T a b l e 4 . 1 4 . 2 4 . 3 4 . 4 4 . 5 4 . 6 4 . 7 4 . 8 C a p i t a l C l I n d u s t r y 5 E s t i m a t e c T h r e e D e - T a b l e 4 . 1 4 . 2 4 . 3 4 . 4 4 . 5 4 . 6 4 . 7 4 . 8 4 . 9 4 . 1 0 4 . 1 1 L I S T O F T A B L E S P a g e C a p i t a l C o m p o s i t i o n o f t h e I n d u s t r i a l S e c t o r : I n d u s t r y S h a r e o f T o t a l I n v e s t e d C a p i t a l . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9 E s t i m a t e d E x p e n d i t u r e A l l o c a t i o n s D u r i n g t h e F i r s t T h r e e D e v e l o p m e n t P l a n s , 1 9 7 0 - 1 9 8 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 2 E s t i m a t e d E x p e n d i t u r e A l l o c a t i o n s D u r i n g t h e T h i r d , F o u r t h , a n d F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s , 1 9 8 0 - 1 9 9 5 . . . . . . . . . . . 1 2 2 S h a r e s o f E x p e n d i t u r e s i n t h e F i r s t D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 7 0 - 7 5 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 4 C o m p a r i s o n o f E s t i m a t e d F i n a n c i a l R e q u i r e m e n t s o f t h e F i r s t a n d S e c o n d P l a n s ( 1 9 7 0 - 8 0 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6 E x p e n d i t u r e A l l o c a t i o n s D u r i n g t h e F i r s t a n d S e c o n d D e v e l o p m e n t P l a n s ( 1 9 7 0 — 8 0 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7 T o t a l G o v e r n m e n t E x p e n d i t u r e s o n D e v e l o p m e n t D u r i n g t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 1 C o m p a r i s o n o f t h e P r o d u c t i v e S e c t o r s ' S h a r e o f G o v e m - m e n t E x p e n d i t u r e D u r i n g t h e T h i r d , F o u r t h , a n d F i f t h P l a n s ( 1 9 8 0 — 9 5 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 5 G o v e r n m e n t F i n a n c i a l A l l o c a t i o n s f o r I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t : C o m p a r i s o n W i t h i n t h e I n d u s t r i a l S e c t o r . . . . . . . . 1 3 7 F i n a n c i a l A l l o c a t i o n s t o t h e I n d u s t r i a l S e c t o r i n t h e F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7 R e g i o n a l D i s t r i b u t i o n o f P r i v a t e S e c t o r A c t i v i t i e s : N u m b e r a n d P e r c e n t a g e S h a r e o f E s t a b l i s h m e n t s a n d E m p l o y m e n t , 1 9 8 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 5 x i i i 4 . 1 4 5 . 5 . 1 2 5 . 3 5 . 4 C A G U p r G P r r I T I L p o o o r s s c s s d u P E e m r p c e r l o 5 ' 6 5 . 7 n o : R D e e g v i e o l P A O m D U I O n a g 6.1 4 . 1 2 P r o d E m p l 4 . 1 3 C u m I A p p r r t h e S a ; R e g i o n : R e g i o n a 5 . 8 5 . 9 5 . 1 0 6 . 2 6 , 3 6 . 4 4 . 1 2 4 . 1 3 4 . 1 4 5 . 1 5 . 2 5 . 3 5 . 4 5 . 5 5 . 6 5 . 7 5 . 8 5 . 9 5 . 1 0 6 . 1 6 . 2 6 . 3 6 . 4 P r o d u c t i v e L i c e n s e d F a c t o r i e s a n d T o t a l F i n a n c i n g a n d E m p l o y m e n t U p t o t h e E n d o f 1 9 8 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 7 C u m u l a t i v e N u m b e r a n d V a l u e o f I n d u s t r i a l P r o j e c t s A p p r o v e d b y t h e S I D F i n 1 9 7 5 a n d 1 9 9 0 , b y M a j o r S e c t o r s . . . . . . 1 6 9 C u m u l a t i v e N u m b e r a n d V a l u e o f I n d u s t r i a l P r o j e c t s A p p r o v e d b y t h e S I D F , b y R e g i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 0 G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t : O i l a n d N o n o i l S e c t o r s . . . . . . . . . . . 1 7 5 G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t b y S e c t o r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7 P r o d u c i n g S e c t o r s ' S h a r e o f N o n o i l G D P . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 8 P e r c e n t a g e D i s t r i b u t i o n o f R e g i o n a l N o n o i l G D P a n d E m p l o y m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 8 R e g i o n a l S h a r e o f N u m b e r a n d V a l u e o f L o a n s G r a n t e d b y t h e S a u d i A g r i c u l t u r a l B a n k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 0 R e g i o n a l D i s t r i b u t i o n o f E x p e n d i t u r e s D u r i n g t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 0 — 8 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 2 P o p u l a t i o n - B a s e d C o m p a r i s o n o f E x p e n d i t u r e D i s t r i b u t i o n A m o n g R e g i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 4 R e g i o n a l D i s t r i b u t i o n o f I n d u s t r i a l E s t a t e s . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 8 R e g i o n a l C o n c e n t r a t i o n o f M I E - L i c e n s e d a n d O p e r a t i n g F i r m s . . . . 2 1 2 R e g i o n a l D i s t r i b u t i o n o f t h e N u m b e r a n d V a l u e o f S I D F - A p p r o v e d P r o j e c t s U p t o t h e E n d o f 1 9 8 7 . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 4 N u m b e r o f O p e r a t i o n a l I n d u s t r i e s a t J u b a i l a n d Y a n b u b y I n d u s t r i a l C a t e g o r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 6 P o p u l a t i o n a n d E m p l o y m e n t a t J u b a i l a n d Y a n b u . . . . . . . . . . . 2 2 6 E m p l o y m e n t F o r e c a s t b y S e c t o r i n J u b a i l I n d u s t r i a l C i t y . . . . . . . . 2 3 9 O n - S i t e T o t a l E m p l o y m e n t b y S e c t o r i n J u b a i l I n d u s t r i a l C i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 1 x i v 6 . 5 6 . 6 6 . 7 6 . 8 6 . 9 7 . 1 7 . 2 8 . 1 8 . 2 8 . 3 8 . 4 J u b a i l I n d u s t r i a l C i t y : P r i m a r y I n d u s t r i e s . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 5 P o p u l a t i o n S i z e b y E t h n i c i t y a n d L o c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 0 E m p l o y m e n t S i z e a n d E t h n i c i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 0 E m p l o y m e n t b y E c o n o m i c S e c t o r a n d T h e i r E t h n i c C o m p o s i t i o n : 1 9 9 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 0 M Y A S I n d u s t r i a l P r o j e c t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 4 S A B I C C o r p o r a t e S h a r e h o l d i n g - B a s e d D i v i s i o n s . . . . . . . . . . . . 3 0 7 C o m p a r i s o n o f S A B I C F i r s t - L a y e r F i r m s A c c o r d i n g t o E m p l o y m e n t , F e e d s t o c k s , a n d P r o d u c t s . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 2 T h e I m p l i c a t i o n s o f t h e S a u d i D e v e l o p m e n t a l P o l i c y f o r S h i f t s i n U r b a n H i e r a r c h y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 2 P e r c e n t a g e S h a r e o f S I D F L o a n s , b y P r o d u c t i v e S e c t o r , U p t o 1 9 9 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 5 I n t e r r e g i o n a l C o m p a r i s o n o f T o t a l a n d C h e m i c a l M a n u f a c t u r i n g . . . . 3 8 3 I n t r a r e g i o n a l ( l n t r a - A m a r a h ) C o m p a r i s o n o f T o t a l a n d C h e m i c a l M a n u f a c t u r i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 4 F i g u r e 3 . 1 4 . 1 4 . 2 4 . 3 5 . 1 5 . 2 5 . 3 6 . 1 6 . 2 6 . 3 6 . 4 6 . 5 6 . 6 6 . 7 7 . 1 L I S T O F F I G U R E S P a g e T h e S a u d i G o v e r n m e n t S t r u c t u r e : T h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s a n d S h o u r a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0 I n t e r l i n k a g e s o f N a t i o n a l a n d R e g i o n a l D e v e l o p m e n t P l a n n i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 7 R e g i o n a l S h a r e s o f P o p u l a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 2 R e g i o n a l D i s t r i b u t i o n o f P r i v a t e E s t a b l i s h m e n t s a n d E m p l o y m e n t , 1 9 8 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 5 G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t : O i l a n d N o n o i l S e c t o r s . . . . . . . . . . . 1 7 5 T h e S t a t e o f t h e E c o n o m y D u r i n g I n c r e a s e d O i l R e v e n u e s . . . . . . 1 8 3 T h e S t a t e o f t h e E c o n o m y D u r i n g D e c r e a s e d O i I R e v e n u e s . . . . . . 1 8 4 T h e l n t e r r e l a t e d P o l i c y P r o c e s s o f t h e S a u d i I n d u s t r i a l - C i t y M o d e l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 1 T h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u : N a t i o n a l a n d R e g i o n a l O r g a n i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 9 E a s t e r n P r o v i n c e : P l a n n i n g R e g i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3 T h e C e n t r a l C o a s t a l R e g i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 4 J u b a i l S u b r e g i o n : L a n d U s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 7 T h e S e c o n d a r y I n d u s t r i e s D e fi n i t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 7 M a j o r P o p u l a t i o n M i g r a t i o n T r e n d s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 7 T h e J a p a n e s e A u t o P r o d u c t i o n S y s t e m . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 7 7 . 2 7 . 3 7 . 4 7 . 5 7 . 6 7 . 7 7 . 8 7 . 9 7 . 1 0 7 . 1 1 7 . 1 2 7 . 1 3 8 . 1 8 . 2 8 . 3 8 . 4 T h e P e t r o c h e m i c a l P r o d u c t i o n S y s t e m . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 8 T h e S a u d i P r i m a r y P r o d u c t i o n S y s t e m . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 3 T h e T h r e e B a s i c I n d u s t r i a l L a y e r s i n S a u d i I n d u s t r i a l i z a t i o n . . . . . . 2 8 5 F e e d s t o c k - B a s e d , P r i m a r y - S e c o n d a r y I n d u s t r i e s R e l a t i o n s h i p s . . . . 2 8 8 T h e S a u d i I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n S y s t e m . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 4 F e e d s t o c k - B a s e d R e fi n i n g P r o d u c t i o n P r o c e s s . . . . . . . . . . . . 2 9 9 F e e d s t o c k - B a s e d P e t r o c h e m i c a l P r o d u c t i o n P r o c e s s . . . . . . . . . 3 0 0 T h e S A B I C P e t r o c h e m i c a l P r o d u c t i o n S y s t e m . . . . . . . . . . . . . 3 0 2 S A B I C I n d u s t r i e s a n d A f fi l i a t e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 6 S A B I C ' s I n t e g r a t e d E t h a n e - B a s e d I n d u s t r i e s . . . . . . . . . . . . . . 3 1 1 S A D A F F e e d s a n d P r o d u c t s - B a s e d R e l a t i o n s h i p s o f P r o d u c t i o n . . . 3 1 4 F e e d s t o c k s F l o w B e t w e e n a n d W i t h i n P r o d u c t i o n L a y e r s . . . . . . . 3 1 6 S A B I C ' s O n - S t r e a m a n d P l a n n e d P r o j e c t s a n d T h e i r R e l a t e d S e c t o r a l D e v e l o p m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 3 R e g i o n a l S h a r e o f I n d u s t r i a l G r o w t h . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 4 T h e P e r c e n t a g e S h a r e o f C h e m i c a l S e c t o r s i n t h e S a u d i C h e m i c a l I n d u s t r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 3 T h e P e r c e n t a g e S h a r e o f P r o d u c t i v e C h e m i c a l A c t i v i t i e s . . . . . . . 3 7 5 x v i i M a p 3 . 1 4 . 1 4 . 2 4 . 3 6 . 1 6 . 2 L I S T O F M A P S P a g e P l a n n i n g a n d A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n s i n S a u d i A r a b i a . . . . . . . . . 9 2 P r o p o s e d D e v e l o p m e n t C e n t e r s i n t h e F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 — 9 5 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 4 T h e G e o g r a p h i c a l D i v i s i o n o f t h e K i n g d o m o f S a u d i A r a b i a . . . . . . 1 5 5 P e r c e n t a g e D i s t r i b u t i o n o f R e g i o n a l P o p u l a t i o n , E m p l o y m e n t , N o n o i l S e c t o r , a n d N o n - S a u d i P o p u l a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 T h e E a s t e r n - W e s t e m C r u d e O i l a n d G a s P i p e l i n e s . . . . . . . . . . 2 5 4 T h e M Y A S S u b r e g i o n , A m a r a h a n d R e g i o n a l B o u n d a r i e s . . . . . . . 2 5 7 x v i i i K I N G D O M O F S A U D I A R A B I A 0 1 A " R I Y A D H . s a n n u u r r O a u t u m n 1 . 1 1 " “ o L a t “ a 5 L 3 . I " I N T R O D C H A P T E R I I N T R O D U C T I O N , R E S E A R C H P R O B L E M , A N D M E T H O D O L O G Y I n t r o d u c t i o n T h i s s t u d y e x a m i n e s h o w s t a t e o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( E O I ) h a s s h a p e d n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a n d u r b a n a n d r e g i o n a l g r o w t h i n S a u d i A r a b i a . F o c u s i n g o n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , o n e g o a l i s t o i n v e s t i g a t e h o w o i l - d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t i n fl u e n c e d t h e s t a t e ' s i n d u s t r i a l s t r a t e g y a n d w i t h w h a t i m p l i c a t i o n s f o r t h e n a t i o n ' s e c o n o m i c t r a n s i t i o n . A s e c o n d o b j e c t i v e c o n c e r n s t h e i m p a c t o f s t a t e - l e d g r o w t h o n r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e S a u d i s t a t e E O I i s d o m i n a t e d b y t h e n a t i o n a l g o a l t o r e d u c e d e p e n d e n c e o n o i l . T h e S a u d i s t a t e u s e s o i l a n d g a s r e s o u r c e s t o b u i l d a n a t i o n a l i n d u s t r i a l b a s e a n d p r o m o t e l o c a l p o t e n t i a l s f o r g r o w t h . T h e s e s t r a t e g i c a n d s p a t i a l a s p e c t s o f E O I a r e r e c o g n i z e d t h r o u g h a n i n d u s t r i a l , u r b a n , a n d r e g i o n a l - c e n t e r s m o d e l . T h i s s t u d y l i n k s t h e s t r a t e g i c a n d s p a t i a l a s p e c t s o f t h e S a u d i E O I t o u n d e r - s t a n d t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f o i l - b a s e d i n d u s t r y . T h i s a p p r o a c h i s p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t g i v e n t h e r o l e o f o i l a s t h e s o u r c e o f n a t i o n a l i n c o m e , i t s d o m i n a n t o u t w a r d o r i e n t a t i o n , a n d i t s s p a t i a l l y c o n c e n t r a t e d p r o d u c t i o n . I n S a u d i A r a b i a , t h e s e t h r e e a s p e c t s o f o i l - b a s e d e c o n o m y a n d i n d u s t r y a r e t h e u n d e r l y i n g 1 Y a n b u i n d u s t r i a l c d e t e r m i n a n t s d i v e r s i fi e d i n d b a s e d i n d u s t n ’ T h e S a u b a s e d , e x p o r H d e v e l o p m e n t . T I a i m e d a t d i v e r s : m o d e l w a s d e v e I Y a n b u i n d u s t r i a l I n t h i s s t u c e x a m i n e d E m p i r e 0 0 1 1 . A P r o d u c t i v i t y . e S p e 2 d e t e r m i n a n t s o f t h e s t a t e ' s i n d u s t r i a l s t r a t e g y , w h i c h i s d e s i g n e d t o a c h i e v e a d i v e r s i fi e d i n d u s t r i a l b a s e , a n d t h e r e w i t h a p r o c e s s o f s p a t i a l r e d i s t r i b u t i o n o f o i l - b a s e d i n d u s t r i a l g r o w t h . T h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s , o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s , d e v e l o p e d a n o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l s y s t e m a s a b a s i s f o r e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t . T h e S a u d i o i l - b a s e d i n d u s t r y w a s d e v e l o p e d t h r o u g h a s p a t i a l m o d e l a i m e d a t d i v e r s i f y i n g i n d u s t r i a l g r o w t h w i t h i n t h e n a t i o n a l t e r r i t o r i e s . T h i s s p a t i a l m o d e l w a s d e v e l o p e d t h r o u g h a s y s t e m o f i n d u s t r i a l - u r b a n c e n t e r s u t h e J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s . I n t h i s s t u d y , t h e s t r a t e g i c a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f t h e S a u d i E O I w i l l b e e x a m i n e d e m p h a s i z i n g t h e e c o n o m i c a n d r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s o f J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s . T h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l - l e d , E O I p r o c e s s a i m s t o r e d u c e t h e c o u n t r y ' s d e p e n d e n c e o n o i l t h r o u g h : 1 . A d d i n g v a l u e t o t h e n a t i o n a l o i l a n d g a s r e s o u r c e s b y e x p a n d i n g p r o d u c t i v i t y , e s p e c i a l l y i n t h e d o w n s t r e a m p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . 2 . R e d u c i n g t h e n e g a t i v e i m p a c t o f fl u c t u a t i n g o i l p r i c e s o n n a t i o n a l r e v e n u e s . T h i s g o a l i s d e c i s i v e b e c a u s e o f t h e r o l e o i l p l a y s a s a s o u r c e o f i n c o m e , a n d a s a s o u r c e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f o t h e r l o c a l i n d u s t r i e s . 3 . T h e l o c a l i z a t i o n o f p r o d u c t i v e r e s o u r c e s , m a i n l y t h r o u g h a j o i n t - v e n t u r e s t r a t e g y . T h e l o c a l i z a t i o n p r o c e s s i n v o l v e s t h e d e v e l o p m e n t o f t e c h n o l o g i c a l , h u m a n , a n d m a r k e t i n g s t r u c t u r e s . 4 . S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n i s a d r i v e t o w a r d e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n t h r o u g h b a s i c a n d d o w n s t r e a m i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s , h e n c e t h e r i s e o f a n i m p o r t - s u b s t i t u t i o n s e c t o r . T h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u a r e r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h c e n t e r s . W h i l e s t r a t e g i c a l l y l o c a t e d t o s e r v e a s e x p o r t - l e d z o n e s , t h e c i t i e s a r e t h O e H C U d e e ' , H f O i d l n g f u t u r e o U t C t p h r e ‘ O Q f l a l s o e x p e c t e t h e E a s t e r n r e g i o n , w a s s e r v i c e a n d T h e c a c c o u n t s . T d u e t o t h e 5 S o u r c e o f r a y W S W T r i n d U S t r i e s i n b e t w e e n o i l - t C r i t i c s p r o j e c t s , t h e i r a n d t h e i r S p a T h e s e { 9 8 m m S o m e s k e p t i c r e . M i l e 3 : t h a t S S U d i A r a b 3 a l s o e x p e c t e d t o a c h i e v e b a l a n c e d r e g i o n a l g r o w t h . T h e l o c a t i o n o f J u b a i l w i t h i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e , a n d Y a n b u i n t h e W e s t e r n r e g i o n , o u t s i d e t h e t r a d i t i o n a l o i l r e g i o n , w a s e x p e c t e d t o d i v e r s i f y r e g i o n a l e c o n o m i e s t h r o u g h s p i l l - o v e r e f f e c t s i n s e r v i c e a n d m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s . T h e c i t i e s ' s t r a t e g i c a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s h a v e b e e n c r i t i c i z e d o n t w o a c c o u n t s . T h e fi r s t c r i t i c i s m c o n c e r n e d t h e v i a b i l i t y o f S a u d i i n d u s t r i a l p r o g r a m s d u e t o t h e s t r o n g d e p e n d e n c e o f i n d u s t r y o n t h e o i l s e c t o r . O i l r e p r e s e n t s t h e s o u r c e o f r a w m a t e r i a l s a n d c a p i t a l f o r t h e o p e r a t i o n s o f t h e l e a d i n g p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . T h e s e c o n d c r i t i c a l v i e w s t r e s s e s t h e l i m i t e d s p a t i a l l i n k a g e s a m o n g i n d u s t r i e s i n t h e S a u d i E O I . E c o n o m i s t s e m p h a s i z e t h e l a c k o f r e l a t i o n s h i p b e t w e e n o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o j e c t s a n d o t h e r d o m e s t i c m a n u f a c t u r i n g s e c t o r s . C r i t i c s a r g u e , t h e p r o b l e m i s i n h e r e n t i n t h e e x p o r t n a t u r e o f t h e s e l a r g e p r o j e c t s , t h e i r s t r a t e g i c n a t u r e , t h e i r c a p i t a I - a n d - t e c h n o l o g i c a I - i n t e n s i v e o p e r a t i o n s , a n d t h e i r s p a t i a l l y c o n c e n t r a t e d , s e l f - s u s t a i n i n g s y s t e m o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h e s e f e a t u r e s o f t h e S a u d i E O I h a v e s p a w n e d s k e p t i c i s m a b o u t i t s s u c c e s s . S o m e s k e p t i c s l a b e l t h e s e p r o j e c t s m e r e ” s h o w c a s e s , " w h i l e o t h e r s b e l i e v e t h a t t h e f u t u r e o u t c o m e s w i l l d e p e n d o n t h e fl u c t u a t i o n s i n t h e o i l e c o n o m y . S t i l l o t h e r s c o n s i d e r t h e s l o w r e t u r n s o f S a u d i b a s i c i n d u s t r y t o b e t h e r e s u l t o f t h e s t i l l u n f o l d i n g p r o c e s s o f e c o n o m i c t r a n s i t i o n . I n t h i s l a s t v i e w , t h e S a u d i E O I s t r a t e g y r e q u i r e s o n l y t h e p a s s a g e o f t i m e t o a c h i e v e s u c c e s s . W h i l e a c k n o w l e d g i n g t h e m a i n c o n c e r n s o f t h e c r i t i c s , t h i s w r i t e r b e l i e v e s t h a t S a u d i A r a b i a h a s m a d e r e m a r k a b l e p r o g r e s s i n t r a n s f o r m i n g h e r e c o n o m y a n d p h y s i c a l i n t h r o u s t o r g y h o o f i l d - e t h b i c i u n a t l s s ; i r b a a v e s n t o i l d t h e S p e l l o t h e i n d u a n d c o l " “ i l l l t t a l o n s t o e l n h O o l w U O it is l b a i n n t h e oil d u s t in t h e C e n t r a a t : f l u e e n e i l d g y r l . 4 s o c i e t y d u r i n g a s h o r t p e r i o d o f t i m e . T h i s i s w i t n e s s e d b y t h e s t a t e ' s u s e o f o i l w e a l t h t o i m p r o v e t h e s o c i a l w e l l - b e i n g o f i t s p o p u l a t i o n , t o b u i l d e c o n o m i c a n d p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e , a n d t h e f o c u s o n p r o d u c t i v e , l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t t h r o u g h o i l - b a s e d E O I . T h e s e e f f e c t s a r e s i g n i fi c a n t , g i v e n t h e c o m p a r a t i v e l y s h o r t h i s t o r y o f d e v e l o p m e n t . I n f a c t , t h e s t r a t e g i c d e c i s i o n b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t t o b u i l d t h e s p a t i a l l y c o n c e n t r a t e d h e a v y i n d u s t r y i n d i c a t e s t h e n a t i o n ' s r e c e n t e n t r y i n t o t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h e r e f o r e , t h i s s t u d y i s c o n c e r n e d w i t h t h e p o l i t i - c a l a n d e c o n o m i c f o r c e s s h a p i n g t h e S a u d i s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d t h e i m p l i c a t i o n s f o r n a t i o n a l a n d r e g i o n a l g r o w t h . O n e a i m i s t o o u t l i n e t h e d e v e l o p m e n t a s p e c t o f t h e s t a t e ' s s t r a t e g y a n d h o w i t i s i n fl u e n c e d b y t h e g e o g r a p h y o f t h e o i l i n d u s t r y a n d t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f u r b a n - l e d g r o w t h . T h r o u g h o u t t h e S a u d i d e v e l o p m e n t p r o c e s s , t h e l o c a t i o n o f t h e o i l i n d u s t r y i n t h e E a s t e r n p a r t o f t h e c o u n t r y a n d t h e s t r e n g t h o f u r b a n f o r c e s i n t h e C e n t r a l a n d W e s t e r n r e g i o n s h a v e s h a p e d s t a t e p l a n n i n g a n d d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h . I n d e e d , t h e s e l o c a t i o n a l a n d u r b a n f o r c e s h a v e l e d t o t h e r i s e o f o i l - g e n e r a t e d , a n d o i l - b a s e d i n d u s t r i a l s e c t o r s . T h e o i l - g e n e r a t e d i n d u s t r i a l s e c t o r i s t h e p r o d u c t o f o i l i n c o m e d i s t r i b u t i o n a n d s t a t e - p l a n n e d m a n u f a c t u r i n g a n d s e r v i c e e c o n o m i e s . O i l - b a s e d i n d u s t r y h a s b e e n l i n k e d t o o i l p r o d u c t i o n i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e a n d A r a m c o ' s p r o d u c t i o n s y s t e m a f t e r t h e d i s c o v e r y o f o i l i n t h e m i d - 1 9 3 0 3 . T h e S a u d i s t a t e ' s o i l - b a s e d E O I w a s d e v e l o p e d t o d e e p e n t h e p r o c e s s o f o i l p r o d u c t i o n a n d t o d i v e r s i f y i t s l o c a t i o n a l b a s e . C r e a t e d d u r i n g t h e S O C j a ' a n d T h e s e o f t h e p e t r o c r e v a l u a t i o n o f g r o u n d f o r t h i s t r a n s n a t i o n a l p r v a r i a b l e s a r e t l A p p l y i n g b a s e d e c o n o m ” l i e s a n d t h e i r s ‘ r l ' S t e t ' n s a s a n M o s t o f t h e s e 5 t h e m w a s a S r e ‘ m t e i n d u s i , m u m b e ¢ a u s i S h i n e r 5 T h e s e c o n d a i m i s t o l i n k t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y w i t h t h e n a t u r e o f t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m i n o r d e r t o p r o v i d e a m o r e s y s t e m a t i c e v a l u a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l a n d s p a t i a l l i n k a g e s o f o i l - b a s e d E O I . T h e c o n c e p t u a l g r o u n d f o r t h i s q u e s t i o n w a s a d o p t e d f r o m H i l l ' s ( 1 9 8 9 ) c o m p a r a t i v e w o r k s o n t r a n s n a t i o n a l p r o d u c t i o n s y s t e m s ( T P S ) i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y . T h i s c o n c e p t ' s v a r i a b l e s a r e t h e n a p p l i e d t o t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i n S a u d i A r a b i a . A p p l y i n g t h e T P S f r a m e w o r k t o a d i f f e r e n t i n d u s t r y a n d i n a d e v e l o p i n g , o i l - b a s e d e c o n o m y i s j u s t i fi e d f o r t w o r e a s o n s . R e c e n t s t u d i e s o n i n d u s t r i a l e c o n o - m i e s a n d t h e i r g e o g r a p h i c a l f o r m a t i o n h a v e e m p h a s i z e d t h e n a t u r e o f p r o d u c t i o n s y s t e m s a s a n a p p r o a c h t o e v a l u a t i n g t h e s u c c e s s a n d f a i l u r e o f r e g i o n a l p o l i c i e s . M o s t o f t h e s e s t u d i e s w e r e d o n e i n N e w l y I n d u s t r i a l i z i n g C o u n t r i e s ( N l e ) . A m o n g t h e m w a s a s t u d y b y S t o r p e r ( 1 9 9 1 ) o f t h e B r a z i l i a n g o v e r n m e n t ' s e f f o r t s t o r e l o c a t e i n d u s t r y t o u n d e r d e v e l o p e d r e g i o n s . S t o r p e r c o n s i d e r e d t h e s e e f f o r t s a f a i l u r e b e c a u s e t h e y n e g l e c t e d t h e e x t e r n a l d i v i s i o n o f l a b o r a n d s p a t i a l l i n k a g e s c r e a t e d d u r i n g t h e c o u r s e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . S t o r p e r ' s a r g u m e n t p r o v i d e s a n e s p e c i a l l y d e c i s i v e r e a s o n f o r c o n s i d e r i n g t h e s o c i a l a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f o i l - b a s e d i n d u s t r y i n S a u d i A r a b i a . T h e R e s e a r c h P r o b l e m O v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s , S a u d i A r a b i a h a s b u i l t t h e i n f r a s t r u c t u r a l b a s e n e e d e d f o r n a t i o n a l i n d u s t r y . B e c a u s e o f t h e d o m i n a n t r o l e o f o i l i n t h e S a u d i e c o n o m y , t h i s b u i l d i n g p r o c e s s i s s h a p e d b y t h e n a t i o n a l g o a l o f r e d u c i n g d e p e n - d e n c e o n o i l b y d i v e r s i f y i n g t h e e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l b a s e . T h i s g o a l h a s p r o m o t e d t o 5 ‘ s u r p a s s e d 0 t h a n d h a s b e e n n o n o i l r e s o u r c T h e s t a e c o n o m y o f t h e t h e n a t i o n a l t e n b e e n t h e l e a d l n o i l i n d u s t r y , t h e n a t i o n a l d e v e l c m o s fi ‘ i G E p e n C o n c e r n e d a b m n S t a n t ’ Y p r e v A f t e r m e r E Q U i ' T h e Q O . ‘ 6 s u r p a s s e d o t h e r e l e m e n t s o f p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t s t r a t e g y i n S a u d i A r a b i a a n d h a s b e e n m a d e a l l t h e m o r e i m p o r t a n t b y t h e c o u n t r y ‘ s s h o r t a g e o f h u m a n a n d n o n - o i l r e s o u r c e s , a n d t h e n o n e x i s t e n c e o f a p r i o r i n d u s t r i a l b a s e . T h e s t a t e ' s a n d s o c i e t y ' s i n t e g r a t i o n w i t h i n t h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e o i l i n d u s t r y h a v e s h a p e d t h e e c o n o m i c a n d s p a t i a l l i n k a g e s w i t h i n t h e n a t i o n a l t e r r i t o r y . G i v e n t h e s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f o i l , t h e S a u d i s t a t e h a s b e e n t h e l e a d i n g a c t o r i n n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g . B e c a u s e i t c o n t r o l s t h e o i l i n d u s t r y , t h e s t a t e h a s a l s o b e c o m e t h e m a i n v e h i c l e f o r t h e i m p l e m e n t a t i o n o f n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . O t h e r l o c a l a c t o r s , i n c l u d i n g p r i v a t e e n t r e p r e n e u r s , a r e m o s t l y d e p e n d e n t o n t h e s t a t e p r o v i d e d i n f r a s t r u c t u r e a n d i n v e s t m e n t s . C o n c e r n e d a b o u t o i l - d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s b e e n c o n s t a n t l y p r e o c c u p i e d w i t h e s t a b l i s h i n g t h e m e a n s f o r e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . A f t e r t h e r e q u i r e d i n f r a s t r u c t u r e w a s i n p l a c e , b a s i c , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r y w a s p r o m o t e d t o s e t t h e s t a g e f o r a p r o d u c t i v e e c o n o m y . T h e g o a l o f r e d u c i n g d e p e n d e n c e o n o i l i s t h e b a s i c f a c t o r i n t h e S a u d i n a t i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . M o s t o f t h e e c o n o m i c a n d s o c i o l o g i c a l w r i t i n g s o n t h e S a u d i e c o n o m y h a v e e m p h a s i z e d o i l - d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t . H e r e , t h e b a s i c a r g u m e n t r e v o l v e s a r o u n d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n o i l e x t r a c t i o n a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n . C r i t i c s q u e s t i o n t h e S a u d i a p p r o a c h t o i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d t h e e x t e n t t o w h i c h i n d u s t r i a l g o a l s h a v e b e e n a c h i e v e d . I n fl u e n c e d b y c l a s s i c a l d e p e n d e n c y t h e o r i e s , m o s t M i d d l e E a s t e r n s o c i o l o g i s t s e m p h a s i z e e x t e r n a l d e t e r m i n a n t s i n a n a l y z i n g S a u d i i n d u s t r y . o n t h e fl a t h n a ' I t I n m y c o n s i d e r h i s t o r s t r a t e g y a n d i t e x t e r n a l a n d l c I n t h i s s t h e S a u d i E O I s t a t e - l e d p l a n n i n t h e c o u n t r y ' s d i s t i n c t r e g i o n a P F O d u c t i o n . S t a t e u e c e d i n t h e Q O V e n J u b a i l i s S t r a t e g s t r a t e g j m u y l o c , t h e b e a k ; i n d u m 7 I n m y v i e w , t h i s a p p r o a c h i s i n a d e q u a t e b e c a u s e i t f a i l s t o s e r i o u s l y c o n s i d e r h i s t o r i c a l l y s p e c i fi c , d o m e s t i c e c o n o m i c p o l i t i c a l f a c t o r s . T h e S a u d i E O I s t r a t e g y a n d i t s r e g i o n a l p r o s p e c t s c a n b e b e t t e r e v a l u a t e d o n t h e b a s i s o f h o w e x t e r n a l a n d l o c a l f o r c e s h a v e s h a p e d S a u d i i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . I n t h i s s t u d y , e m p h a s i s w i l l b e g i v e n t o t h e s t r a t e g i c - s p a t i a l r e l a t i o n s h i p i n t h e S a u d i E O I w h i c h e m a n a t e s f r o m t h e l o c a t i o n a l p r o c e s s o f t h e o i l i n d u s t r y a n d s t a t e - l e d p l a n n i n g . C o n c e r n i n g t h e l o c a t i o n a l f a c t o r , t h e c o n c e n t r a t i o n o f o i l fi e l d s i n t h e c o u n t r y ' s e a s t e r n r e g i o n h a s h a d g r e a t s t r a t e g i c a n d s p a t i a l s i g n i fi c a n c e . A d i s t i n c t r e g i o n a l e c o n o m i c a n d s o c i a l s t r u c t u r e d e v e l o p e d d u r i n g t h e c o u r s e o f o i l p r o d u c t i o n . S t a t e - l e d d e v e l o p m e n t o f a n o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r y w a s r e fl e c t - e d i n t h e g o v e r n m e n t ' s d e c i s i o n t o b u i l d t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u . J u b a i l i s s t r a t e g i c a l l y l o c a t e d o n t h e A r a b i a n G u l f n e a r t h e o i l fi e l d s , a n d Y a n b u i s s t r a t e g i c a l l y l o c a t e d o n t h e R e d S e a . T h e S a u d i g o v e r n m e n t h o p e d t h a t l o c a t i n g t h e b a s i c i n d u s t r i a l p r o j e c t s i n t h e s e c i t i e s w o u l d s p a w n m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s o n t h e n a t i o n a l l e v e l a n d w i t h p o t e n t i a l f o r l o c a l g r o w t h t h r o u g h u r b a n e x p a n s i o n . N o t w i t h s t a n d i n g t h e s p a t i a l c o m p o n e n t o f t h e S a u d i E O I , t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l w a s d e t e r m i n e d l a r g e l y b y s t r a t e g i c f a c t o r s . H e n c e , t h i s w r i t e r a r g u e s t h a t t h e e x p e c t e d l o c a l e f f e c t s o f J u b a i l a n d Y a n b u , d e s c r i b e d a b o v e , w i l l b e l i m i t e d w h e n c o m p a r e d w i t h n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p r i o r i t i e s . T h e e x t e r n a l l y o r i e n t e d , p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( P P S ) d e v e l o p e d i n t h e s e t w o c i t i e s a l s o s h a p e s p a t i a l o u t c o m e s . 8 T h e S a u d i P P S i n fl u e n c e s o i l - b a s e d i n d u s t r y ' s s p a t i a l l i n k a g e s i n t w o w a y s . E m p h a s i s o n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y c r e a t e s a n u n e v e n s e c t o r a l d i s t r i b u t i o n o f s t a t e i n v e s t m e n t s . I n v e s t m e n t p r i o r i t i e s a r e g i v e n t o i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s u s i n g t h e o u t p u t s p r o d u c e d b y t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , t h i s a p p r o a c h f a v o r s fi r m s l o c a t e d i n t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o r i n t h e l e a d i n g u r b a n c e n t e r s o f R i y a d h , J e d d a h , a n d D a m m a m . T h e s e c o n d s p a t i a l f e a t u r e o f t h e S a u d i P P S c o n c e r n s t h e l e v e l o f i n t e g r a t i o n b e t w e e n t h e J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l b a s e a n d t h e i r r e s p e c t i v e r e g i o n a l e c o n o m i e s . T h e t w o c i t i e s ' r e g i o n a l e f f e c t s w i l l b e d e t e r m i n e d b y t h e e x t e n t t o w h i c h t h e i r t e c h n o l o g i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e s p a t i a l l y l i n k e d w i t h t h e r e s t o f t h e r e g i o n a l e c o n o m y . H e r e l i e s a m a j o r e m p i r i c a l q u e s t i o n o f t h i s s t u d y . F i r s t , h o w h a v e s t a t e i n v e s t m e n t s c o n t r i b u t e d t o t h e r e g i o n a l b a l a n c e o f i n d u s t r i a l g r o w t h i n d i c a t e d b y t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f t h e S a u d i P P S . S e c o n d , h o w d o e s t h e i n t e r - r e g i o n a l a n d i n t r a - r e g i o n a l i n d u s t n ‘ a l e f f e c t s o f J u b a i l c o m p a r e w i t h Y a n b u ? A n s w e r s t o t h e s e e m p i r i c a l q u e s t i o n s a r e r e q u i r e d f o r a n y s y s t e m a t i c e v a l u a t i o n o f t h e b a c k w a r d l i n k a g e s e x p e c t e d t o e m e r g e i n t h e S a u d i o i l - b a s e d E O I . R e s e a r c h t r a t e M e t h o d o l o a n d D a t a S o u r c e s I n t h i s r e s e a r c h p r o j e c t , t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c a s p e c t s o f t h e o i l - b a s e d E O I s t r a t e g y a n d i t s p o t e n t i a l f o r r e g i o n a l a n d u r b a n a r e e x a m i n e d . T h e e x t e r n a l a n d l o c a l c o n t e x t o f S a u d i s t a t e - l e d p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i a l i z a t i o n i s e x a m i n e d . T h e s o c i a l a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m a s r e v e a l e d i n B a s i c l n d u s t r i e : T h e r e s t a n a l y t i c a l i s s u e e n c e s o f t h e E a C o n c e r n e d w i t h t i o n s f o r r e g l o , f r a m e w o r k f o r t 9 a s r e v e a l e d i n t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l a n d t h e o p e r a t i o n s o f t h e S a u d i A r a b i a n B a s i c I n d u s t r i e s C o r p o r a t i o n ( S A B I C ) i s d e s c r i b e d a n d e v a l u a t e d . T h e r e s e a r c h e r r e l i e d p r i m a r i l y o n e x i s t i n g l i t e r a t u r e f o r t h e o r e t i c a l a n d a n a l y t i c a l i s s u e s p e r t a i n i n g t o E O I a n d S a u d i A r a b i a . D r a w i n g u p o n t h e e x p e r i - e n c e s o f t h e E a s t A s i a n a n d L a t i n A m e r i c a n N l e , t h i s r e s e a r c h e r w a s p a r t i c u l a r l y c o n c e r n e d w i t h t h o s e c o n c e p t s r e l a t e d t o t h e s t a t e ' s E O l s t r a t e g y a n d i t s i m p l i c a - t i o n s f o r r e g i o n a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . T h e g o a l w a s t o d e t e r m i n e a f r a m e w o r k f o r t h e e v a l u a t i o n o f S a u d i e x p e r i e n c e . T h e a n a l y s i s o f t h e S a u d i E O I c e n t e r e d o n t h e p e r i o d b e t w e e n 1 9 7 5 a n d 1 9 9 0 . T h e y e a r 1 9 7 5 m a r k e d t h e i n i t i a l l a u n c h i n g o f t h e n a t i o n a l E O I . M o s t o f t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d c o n s t r u c t i o n a n d i n v e s t m e n t s o c c u r r e d d u r i n g t h e p e r i o d f r o m 1 9 7 5 t o 1 9 8 5 , a f t e r w h i c h t h e s e c o n d p h a s e o f i n d u s t r i a l o p e r a t i o n s b e g a n . T o e x a m i n e h o w t h e s e i n d u s t r i a l p r o c e s s e s u n f o l d e d , t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n s , e s p e c i a l l y t h o s e s i n c e t h e S e c o n d P l a n ( 1 9 7 5 - 8 0 ) , w e r e a n e x c e p t i o n a l l y u s e f u l s o u r c e o f i n f o r m a t i o n . T h e s e d e v e l o p m e n t p l a n s r e v e a l h o w i n d u s t r i a l o b j e c t i v e s a n d t h e i r i m p l e m e n t a t i o n p r o g r e s s e d , a n d t h e e x t e n t t o w h i c h i n d u s t r i a l o b j e c t i v e s a f f e c t e d t h e d e v e l o p m e n t o u t c o m e . I c o m p a r e a n d c o n t r a s t d e v e l o p m e n t p l a n s t o : 1 . D e t e r m i n e t h e e f f e c t s o f t h e E O I s e c t o r o n t h e s t a t e ' s p l a n n i n g p r o c e s s , i n f r a s t r u c t u r e a n d d i s t r i b u t i o n o f i n v e s t m e n t s . 2 . E s t a b l i s h t h e r e g i o n a l c o n t e x t o f t h e s e i n v e s t m e n t s a n d d e t e r m i n e h o w t h e s t a t e s t r a t e g y f o r o i l - b a s e d E O I h a s s h a p e d s p a t i a l o u t c o m e s . H i s t c l 1 . i n d u s t r i a l i z a t 2 . g r o w t h . 1 0 H i s t o r i c a l a n d d o c u m e n t s o u r c e s w e r e u s e d t o i n v e s t i g a t e : 1 . T h e g e n e r a l c h a r a c t e r o f s t a t e - l e d d e v e l o p m e n t a n d e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( E O I ) . 2 . T h e g e n e r a l i m p a c t o f t h e s t a t e s t r a t e g y o n i n t e r - r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h . 3 . T h e s o c i a l a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m s . 4 . T h e g e n e r a l n a t u r e o f p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , i t s p r o d u c t i o n s y s t e m , a n d t h e s o c i a l a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f i t s e c o n o m i c a c t i v i t i e s . 5 . O i l s t a t e s a n d t h e i r p e t r o c h e m i c a l - b a s e d E O l . 6 . T h e S a u d i s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d i t s e f f e c t s o n n a t i o n a l a n d i n t e r r e g i o n a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . 7 . T h e S a u d i A r a b i a n o i l - b a s e d e c o n o m y a n d p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . 8 . T h e S a u d i o r g a n i z a t i o n o f o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , i t s s p a t i a l d i m e n s i o n s , a n d i t s i m p l i c a t i o n s f o r r e g i o n a l b a l a n c e . T h e a b o v e i s s u e s w e r e e x a m i n e d t o e v a l u a t e : ( 1 ) T h e v i a b i l i t y o f t h e S a u d i s t a t e ' s E O I s t r a t e g y , g i v e n o i l - d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t ; ( 2 ) h o w d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l f o r c e s i n t h e S a u d i E O I s h a p e t h e s t a t e ' s s p a t i a l p o l i c y a n d t h e i m p l i c a t i o n s f o r r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h . B o t h t h e s t r a t e g i c a n d s p a t i a l a s p e c t s o f t h e S a u d i E O I a r e s t r e s s e d b e c a u s e o f t h e i r s i g n i fi c a n c e f o r i n d u s t r i a l s u c c e s s . A n o t h e r m a j o r s o u r c e o f d o c u m e n t a r y d a t a w a s a fi e l d t r i p t o S a u d i A r a b i a . O v e r a f o u r - m o n t h p e r i o d , t h e r e s e a r c h e r c o n d u c t e d a s e a r c h i n v a r i o u s g o v e m - f r e q u e n t l y v i s i t m e n t a n d n o n g f i r s t c o n s i s t e d a g e n c i e s i n v o l n e e d e d m a t e r i h i s r e s e a r c h a S p o n s o r , l m a r l _ l _ J 1 1 m e n t a n d n o n g o v e m m e n t a g e n c i e s , u s i n g t h r e e m a i n t o o l s o f d a t a c o l l e c t i o n . T h e fi r s t c o n s i s t e d o f a s e a r c h f o r d o c u m e n t s a n d r e p o r t s p u b l i s h e d b y a l l g o v e r n m e n t a g e n c i e s i n v o l v e d i n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a n d r e g i o n a l p l a n n i n g . T o o b t a i n t h e n e e d e d m a t e r i a l s , t h e r e s e a r c h e r s u b m i t t e d t h e n e c e s s a r y o f fi c i a l l e t t e r s w r i t t e n b y h i s r e s e a r c h a d v i s o r , t h e S a u d i E d u c a t i o n a l M i s s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s , a n d h i s s p o n s o r , I m a m M o h a m m a d B i n S a u d U n i v e r s i t y . T h e g o v e r n m e n t a g e n c i e s f r e q u e n t l y v i s i t e d i n c l u d e d : T h e M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y T h e M i n i s t r y o f P l a n n i n g T h e M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y T h e D e p u t y M i n i s t r y o f T o w n P l a n n i n g , ( a n a g e n c y w i t h i n t h e M i n i s t r y o f M u n i c i p a l i t i e s a n d R u r a l A f f a i r s ) T h e S a u d i A r a b i a n B a s i c I n d u s t r i e s C o r p o r a t i o n ( S A B I C ) T h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u T h e S a u d i A r a m c o T h e S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e T h e S a u d i I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t F u n d ( S I D F ) T h e S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y T h e s e c o n d , c o m p l e m e n t a r y , t o o l o f d a t a c o l l e c t i o n w a s s e l e c t i v e a n d i n f o r m a l i n t e r v i e w s w i t h g o v e r n m e n t o f fi c i a l s a n d c o r p o r a t e e x p e r t s i n p l a n n i n g a n d i n d u s t r y . T h e i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d f o r g u i d a n c e t o s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n , q u e s t i o n s a n d i d e a s . T h e i n t e r v i e w s a l s o r e v e a l e d S a u d i p l a n n e r s a n d e x p e r t s ' p e r c e p t i o n o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d p r o s p e c t s a n d s h o r t c o m i n g s , t h e e x t e n t t o w h i c h t h e y a r e a w a r e o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n E O I s t r a t e g y a n d i t s s p a t i a l l i n k a g e s , a n d h o w t h e y p e r c e i v e t h e r o l e o f t h e i n d u s t r i a l m o d e l i n a c h i e v i n g r e g i o n a l e q u a l i t y . T h e t h l o b s e r v a t i o n s . ' c i t y m o d e l a n d o u t : 1 . T o e i n d u s t r i a l c i t i e - o n e w e e k i n y l i f e i n t h e c i t C o m m i s s i o n , r e s i d e n t i a l C O l O f t h e C W 5 u r u n d e m a n d l n g I n Y a n i m a m - e m w i t 1 2 T h e t h i r d m e t h o d u s e d i n d a t a c o l l e c t i o n i n S a u d i A r a b i a w a s fi e l d o b s e r v a t i o n s . T h e s e o b s e r v a t i o n s w e r e c o n d u c t e d t o d e s c r i b e t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l a n d p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m . F i e l d o b s e r v a t i o n s w e r e c a r r i e d o u t : 1 . T o e s t a b l i s h t h e g e o g r a p h i c a l , i n d u s t r i a l , a n d u r b a n s e t t i n g s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l c i t i e s . T h e r e s e a r c h e r s p e n t m o r e t h a n t w o w e e k s i n J u b a i l a n d a b o u t o n e w e e k i n Y a n b u . D u r i n g h i s s t a y i n J u b a i l , t h e r e s e a r c h e r e x p e r i e n c e d d a i l y l i f e i n t h e c i t y a n d t h e w o r k i n g a t m o s p h e r e a n d o r g a n i z a t i o n o f t h e R o y a l C o m m i s s i o n . T h i s c l a r i fi e d i n t h e c i t y ' s p h y s i c a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l a n d r e s i d e n t i a l c o m p l e x e s . T h e r e s e a r c h e r a l s o h a d a n o p p o r t u n i t y t o m e e t w i t h s o m e o f t h e c i t y ' s u r b a n p l a n n e r s a n d i n d u s t r i a l e x p e r t s , w h o s e i n s i g h t s w e r e h e l p f u l i n u n d e r s t a n d i n g t h e o v e r a l l i n d u s t r i a l a n d u r b a n m o d e l . I n Y a n b u , t h e r e s e a r c h e r c o n d u c t e d t h e s a m e t y p e s o f o b s e r v a t i o n s a n d i n t e r v i e w s w i t h g o v e r n m e n t o f fi c i a l s a n d e n g i n e e r s . A l t h o u g h t h e v i s i t t o J u b a i l w o u l d h a v e b e e n a d e q u a t e t o g a t h e r t h e r e q u i r e d d a t a , Y a n b u w a s a n e s s e n t i a l c o m p o n e n t i n t h e c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f t h e s p a t i a l e f f e c t s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l — c i t y m o d e l . G i v e n i t s l o c a t i o n i n t h e W e s t e r n r e g i o n , Y a n b u r e p r e s e n t s d i f f e r e n c e s o f o i l - b a s e d s p a t i a l l i n k a g e s o n t h e i n t r a - r e g i o n a l l e v e l . 2 . T o a n a l y z e t h e s o c i a l a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( P P S ) . T h e r e s e a r c h e r c o n d u c t e d p r e l i m i n a r y fi e l d o b s e r v a t i o n s w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s , w h i c h i n c l u d e d s o m e p e t r o c h e m i c a l a n d r e fi n e r y p l a n t s i n t h e H o u s t o n , T e x a s a r e a . T h e p l a n t s v i s i t e d w e r e E x x o n n a t U r e 0 f t h e R e fi n e r y a n d H o u s t o n , a n d B a y t o w n . T l m a t e r i a l s , t h e o r g a n i z a t i o n , d a t a w e r e h e e x a m i n i n g m i n S a t m R i y a d h a : r e s e a m m r v C o m p a n y ( 5 N a l I O n a y C h e w a s c o y - m u C t t o E a c h o r t 8 . T h 1 3 R e fi n e r y a n d C h e m i c a l p l a n t s i n t h e B a y t o w n a r e a , O x y C h e m i c a l p l a n t i n H o u s t o n , a n d T e x a c o h e a d q u a r t e r s , c h e m i c a l , a n d r e fi n e r y p l a n t s i n H o u s t o n a n d B a y t o w n . T h r o u g h t o u r s o f p l a n t s , d i s c u s s i o n s w i t h e n g i n e e r s , a n d h a n d o u t m a t e r i a l s , t h e r e s e a r c h e r c a m e t o u n d e r s t a n d p e t r o c h e m i c a l s a s a n i n d u s t r y a n d o r g a n i z a t i o n , a n d a s a p a r t o f t h e o i l - b a s e d p r o d u c t i o n s y s t e m . S u c h p r e l i m i n a r y d a t a w e r e h e l p f u l i n d e v e l o p i n g t h e s t u d y q u e s t i o n s a n d t h e fi e l d r e s e a r c h f o r e x a m i n i n g t h e S a u d i P P S . I n S a u d i A r a b i a , fi e l d o b s e r v a t i o n s w e r e a r r a n g e d b y S A B I C h e a d q u a r t e r s i n R i y a d h a n d t o o k p l a c e i n J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s . I n J u b a i l , t h e r e s e a r c h e r v i s i t e d t h r e e p e t r o c h e m i c a l a n d f e r t i l i z e r p l a n t s : S a u d i P e t r o c h e m i c a l C o m p a n y ( S A D A F ) , A r a b i a n P e t r o c h e m i c a l C o m p a n y ( P E T R O K E M Y A ) , a n d N a t i o n a l C h e m i c a l F e r t i l i z e r C o m p a n y ( I B N A L - B A Y T A R ) . I n Y a n b u , t h e fi e l d w o r k w a s c o n d u c t e d i n S a u d i Y a n b u P e t r o c h e m i c a l C o m p a n y ( Y A N P E T ) . D u r i n g v i s i t s t o e a c h o f t h e s e i n d u s t r i e s , t h e r e s e a r c h e r w a s i n t e r e s t e d i n e s t a b l i s h i n g t h e n a t u r e o f t h e f o l l o w i n g : a . T h e p h y s i c a l l a y e r s o f o p e r a t i o n s . b . T h e s o c i a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n . c . T h e s p a t i a l s y s t e m l i n k i n g p l a n t s t o ( 1 ) r a w m a t e r i a l s o u r c e s w i t h i n a n d o u t s i d e t h e c i t i e s , ( 2 ) o t h e r p l a n t s , a n d ( 3 ) m a r k e t s ( b o t h i n t e r n a t i o n a l a n d d o m e s t i c ) . B y t h e e n d o f t h e fi e l d t r i p , t h e r e s e a r c h e r h a d I e a m e d a g r e a t d e a l a b o u t t h e S a u d i b a s i c i n d u s t r y . T h r o u g h o u t h i s s t a y i n J u b a i l a n d Y a n b u , t h e t o u r s o f t h e S a u d i p e t r o c h e n g i n e e r s , t h e d e v e l o p a u n i i n d u s t r y . 1 4 S a u d i p e t r o c h e m i c a l p l a n t s a n d d i s c u s s i o n s w i t h c o r p o r a t e m a n a g e r s a n d e n g i n e e r s , t h e r e s e a r c h e r o b t a i n e d s u f fi c i e n t d a t a , m a p s , a n d i l l u s t r a t i o n s t o d e v e l o p a u n i q u e v i e w o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l a n d p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . D a t a L i m i t a t i o n s T h e i n v e s t i g a t o r e n c o u n t e r e d t w o m a j o r p r o b l e m s d u r i n g d a t a c o l l e c t i o n f o r t h e a n a l y t i c a l a n d e m p i r i c a l p a r t s o f t h e r e s e a r c h . T h e r e i s l i t t l e a v a i l a b l e l i t e r a t u r e o n p r o d u c t i o n s y s t e m s a n d t h e i r e c o n o m i c a n d s o c i a l g e o g r a p h y i n i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s i n g e n e r a l a n d S a u d i A r a b i a i n p a r t i c u l a r . T h i s p r o b l e m w a s f u r t h e r e x a c e r b a t e d w h e n t h e s e a r c h i n v o l v e d d a t a o n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y a n d i t s p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e s e c o n d m a j o r p r o b l e m a r o s e d u r i n g t h e s e a r c h f o r d a t a r e l a t e d t o t h e S a u d i i n d u s t r i a l a n d r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h . G i v e n t h e c o n t i n u i n g n a t i o n a l p r i o r i t i e s a n d t h e s t i l l s m a l l i n fl u e n c e o f r e g i o n a l c o n c e r n s , p r o b l e m s w e r e e n c o u n t e r e d i n o b t a i n i n g t h e n e c e s s a r y s t a t i s t i c a l m a t e r i a l s . A s i m i l a r l i m i t a t i o n e x i s t e d w h e n g a t h e r i n g d a t a o n t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m . A m o n g t h e d i f fi c u l t i e s t h i s r e s e a r c h e r f a c e d w a s e x p l a i n i n g t o g o v e r n m e n t o f fi c i a l s s o m e o f t h e t e r m s a n d c o n c e p t s u s e d i n t h i s s t u d y . F o r i n s t a n c e , w h e n i n t r o d u c - i n g t h e r e s e a r c h , s u c h t e r m s a s " p r o d u c t i o n s y s t e m , " " s p a t i a l l i n k a g e s i n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , ” a n d " i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l e f f e c t s " w e r e u n f a m i l i a r . I n o t h e r c a s e s , e s p e c i a l l y i n t h e s t a t e a n d p r i v a t e c o r p o r a t e fi r m s , t h e s e s e m a n t i c d i f fi c u l t i e s w e r e m i n i m a l . I n g e c o n d u c t a s h E s p e c i a l l y d l o r s u r p r i s e d d i s c u s s i o n s r e s e a r c h p r c p o s i t i v e e f f e . i n t e r d i s c j p y y m g r e a t e r a n d t A h h o u c n m P O U n d e q S t u d y - T h i s p T O d U c n - O n 5 y 1 5 I n g e n e r a l , S a u d i s a r e u n a c c u s t o m e d t o a s o c i a l s c i e n t i s t a t t e m p t i n g t o c o n d u c t a s t u d y a b o u t a t e c h n o l o g i c a l l y - b a s e d a n d b u s i n e s s - o r i e n t e d e n v i r o n m e n t . E s p e c i a l l y d u r i n g t h e fi e l d o b s e r v a t i o n s , t h e r e s e a r c h e r m e t w i t h w o n d e r i n g l o o k s o r s u r p r i s e d r e m a r k s . I n m a n y i n s t a n c e s , h e h a d t o e n g a g e i n t h o r o u g h d i s c u s s i o n s t o c o n v i n c e g o v e r n m e n t a n d c o r p o r a t e o f fi c i a l s o f t h e m e r i t s o f t h e r e s e a r c h p r o j e c t . A l t h o u g h t h e s e d i s c u s s i o n s c a n b e u s e f u l a n d w i l l h a v e a p o s i t i v e e f f e c t , t h e i r m a g n i t u d e i s a n i n d i c a t i o n o f c o n t i n u i n g p r o b l e m s f a c i n g i n t e r d i s c i p l i n a r y r e s e a r c h e r s . I n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h i s p r o b l e m i s e v e n g r e a t e r a n d s o m e t i m e s l e a d s t o o b s t r u c t i o n t o a c c e s s i b l e d a t a . A l t h o u g h t h e s e l i m i t i n g f a c t o r s o c c u r i n m a n y s t u d i e s , t h e p r o b l e m w a s c o m p o u n d e d b y t h e c h a l l e n g e i n h e r e n t i n a t t e m p t i n g t o c o n s t r u c t a n e w l e v e l o f s t u d y . T h i s i s p a r t i c u l a r l y e v i d e n t i n t h o s e a r e a s r e l a t e d t o t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m i n a n u n d e r d e v e l o p e d , o i l - b a s e d e c o n o m y . O r g a n i z a t i o n o f t h e S t u d y T h i s d i s s e r t a t i o n i s o r g a n i z e d i n t o fi v e p a r t s . T h e fi r s t i s t h e i n t r o d u c t o r y c h a p t e r . T h e s e c o n d p a r t i s a t h e o r y a n d l i t e r a t u r e r e v i e w . T h e o r e t i c a l i s s u e s p e r t a i n t o t h e r o l e o f t h e s t a t e i n e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( E O I ) a n d r e l a t e d s p a t i a l d e v e l o p m e n t . T h e w r i t e r t h e n f o c u s e s o n h o w t h e s e t h e o r i e s h a v e b e e n a p p l i e d i n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a . B u i l d i n g u p o n l i t e r a t u r e d e v e l o p e d f o r b o t h d e v e l o p m e n t a l s t a t e s i n t h e n e w i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s a n d t h e a u t o m o b i l e p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e w r i t e r a t t e m p t s t o i n c o r p o r a t e t h e E O I p r o c e s s a n d i t s s p a t i a l l i n k a g e s w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . T h e p m r s e a n S m t D S ( m d c . c o l i c y a n a e i v n i t a l c o “ e n e w f w o e r d d B V o m a i s T y o r t a r h i e h e r a m l s . H t i o h a u d i a b m C s e m t U ‘ o h U a S p t t fi e r a y o a a e a e C d r e g i : s S l s a e B e m a - ( t f t n m O y S y o a E d S s ) t t h ; r p i e e t , ‘ 6 t a p . s t e c I t n m r : . c t r r a y i s t r a t e g i c a n d l ‘ a n a l y t i c a l a n d T h e t h i r . 1 6 s t r a t e g i c a n d s p a t i a l c o n t e x t o f t h e S a u d i s t a t e ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t r e v e a l t h e a n a l y t i c a l a n d e m p i r i c a l c o n c e r n s o f t h i s s t u d y . T h e t h i r d p a r t a n a l y z e s t h e S a u d i s t a t e a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e , i t s i n d u s t r i a l p o l i c y a n d r e g i o n a l p l a n n i n g , a n d s e c t o r a l a n d s p a t i a l o u t c o m e s . I n C h a p t e r 3 , t h e m a i n f o r c e s t h a t h a v e s h a p e d t h e s t a t e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a r e r e v i e w e d . S t r e s s i n g t h e r o l e o f t h e o i l i n d u s t r y , t h e w r i t e r e x a m i n e s h o w t h e S a u d i s t a t e d e v e l o p e d a n d t h e n w a s i n c o r p o r a t e d w i t h i n t h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s y s t e m , a s w e l l a s h o w l o c a l f o r c e s d e v e l o p e d i n r e l a t i o n t o t h e s t a t e a n d w a s m a n i f e s t e d i n d e c i s i o n m a k i n g c o n c e r n i n g o i l p o l i c y . T h e s t a t e a n d o i l i n d u s t r y a r e p r e s e n t e d a s t h e l e a d i n g f a c t o r s s h a p i n g t h e n a t i o n a l p l a n n i n g a p p r o a c h t o d e v e l o p m e n t . H e r e , t h e m a i n e m p h a s i s i s o n t h e S a u d i o i l - d e p e n d e n t e c o n o m y a n d h o w t h e s t a t e h a s u n d e r t a k e n d e v e l o p m e n t m e a s u r e s t o r e d u c e t h i s d e p e n d e n c e . I n C h a p t e r 4 , t h i s n a t i o n a l g o a l i s r e v e a l e d t o b e t h e f a c t o r u n d e r l y i n g i n d u s t r i a l p o l i c y i n g e n e r a l a n d t h e E O I p r o c e s s i n p a r t i c u l a r . I n d u s t r i a l i z a t i o n i s v i e w e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e s t a t e ' s o i l - b a s e d , s e c t o r a l - l e d d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d r i s i n g r e g i o n a l c o n c e r n s . T h e fi n a l c h a p t e r ( C h a p t e r 5 ) i n t h i s p a r t c o n t a i n s a n e x a m i n a t i o n o f t h i s g e n e r a l e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l s t r a t e g y , f o c u s i n g o n i t s i m p l i c a t i o n s f o r a c h i e v i n g t h e n a t i o n a l g o a l a n d t h e e x t e n t t o w h i c h i t h a s c o n t r i b u t e d t o r e g i o n a l i m b a l a n c e . P a r t f o u r i n t r o d u c e s t h e r o l e o f o i l - b a s e d E O I a s a n e w a p p r o a c h t o b o t h i n d u s t r i a l a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . C h a p t e r s 6 a n d 7 e x a m i n e t h e s t r a t e g i c a n d s p a t i a l c o n t e x t o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l a n d i t s o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n . I n p a n s t u d y ' s e m p i r c h a p t e r s . T h e fi n . a n d m m r e c 1 7 I n p a r t fi v e , t h e p r e c e d i n g a n a l y s e s a r e e v a l u a t e d . C h a p t e r 8 e x a m i n e s t h e s t u d y ' s e m p i r i c a l q u e s t i o n s i n l i g h t o f t h e s t a t i s t i c a l d a t a p r e s e n t e d i n p r e v i o u s c h a p t e r s . T h e fi n a l c h a p t e r ( C h a p t e r 9 ) i n c l u d e s a s u m m a r y o f t h e s t u d y , c o n c l u s i o n s , a n d p o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s . C H A P T E R I I T H E O R Y A N D L I T E R A T U R E I n t r o d u c t i o n T h e t h e o r e t i c a l b a s i s u n d e r l y i n g t h i s s t u d y w a s t h e s t a t e ' s i n d u s t r i a l s t r a t e g y f o r d e v e l o p i n g e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( E O I ) a n d i t s i m p l i c a t i o n s f o r r e g i o n a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . I n t h i s c o n t e x t , t h e c o n c e p t u a l f r a m e w o r k u s e d i n t h i s s t u d y c o n s i s t e d i n c o m b i n i n g t h e t h e o r e t i c a l c o n c e p t u a l i z a t i o n s t h a t h a v e b e e n d e v e l o p e d i n t h e a r e a s o f p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y . T h e r e s e a r c h e r u s e d s e l e c t e d c o n c e p t s a n d p r o p o s i t i o n s d e v e l o p e d i n t h e s e t w o a r e a s , e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d t o t h e i s s u e o f l i n k i n g t h e s t a t e ' s s t r a t e g i c o b j e c t i v e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d i t s r e l a t e d i m p l i c a t i o n s f o r r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e m a i n t h e o r e t i c a l q u e s t i o n p e r t a i n e d t o t h e s t a t e - s t r a t e g y r e l a t i o n s h i p i n t h e E O I p r o c e s s a n d h o w t h a t s h a p e s u r b a n a n d r e g i o n a l g r o w t h . S p e c i fi c a l l y , t h e w r i t e r e x a m i n e d t h e a p p l i c a t i o n s o f t h i s r e l a t i o n s h i p f o r o i l - b a s e d E O I i n t h e S a u d i A r a b i a n o i l - b a s e d e c o n o m y , w i t h t h e h o p e t h a t t h e fi n d i n g s w i l l l a y t h e g r o u n d w o r k f o r o t h e r o i l e c o n o m i e s i n g e n e r a l . E m p h a s i z i n g t h e S a u d i E O I , n a m e l y p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e m a i n i n q u i r y o f t h i s s t u d y c o n c e r n e d t h e a t t e m p t s b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t t o a c c o m p l i s h i t s E O I s t r a t e g i c o b j e c t i v e w h i l e 1 8 i m p o r t a n c e f o r i n c o r p o r a t i n g H o w e v e r , d u e i n g e n e r a l a n c t o p r o v i d e a I n t h i s c . - i n d u s t r i a l i z a t i o r a i l l l n g c o u n t r i e E O I s t r a t e g y t i n d U S t r i a l i z a t i o i - r e s e a r c h e r b e “ s a fi S f a C t o r Y 8 x ; fi n d u s m a ‘ P T O d . 1 9 i n c o r p o r a t i n g r e g i o n a l a s p e c t s t h r o u g h a n i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l f o r g r o w t h . H o w e v e r , d u e t o t h e i n a d e q u a c y o f l i t e r a t u r e o n t h e E O I i n o i l - b a s e d e c o n o m i e s i n g e n e r a l a n d t h e S a u d i E O I i n p a r t i c u l a r , t h i s r e s e a r c h e r b e l i e v e s i t i s n e c e s s a r y t o p r o v i d e a b a c k g r o u n d o n t h e n a t u r e o f t h e S a u d i E O I a n d i t s s t r a t e g i c i m p o r t a n c e f o r t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y . I n t h i s c h a p t e r , l i t e r a t u r e i s r e v i e w e d o n a s p e c t s o f s t a t e - l e d e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , w i t h p a r t i c u l a r r e f e r e n c e t o t h e e x p e r i e n c e s o f t h e n e w l y i n d u s t r i - a l i z i n g c o u n t r i e s ( N l e ) . I n t h e n e x t s e c t i o n , a n a t t e m p t i s m a d e t o l i n k t h e s t a t e ' s E O I s t r a t e g y t o w h a t h a s c o m e t o b e r e c o g n i z e d a s t h e r e g i o n a l e f f e c t o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , w h i c h h a s r e s u l t e d f r o m t h e s t a t e ' s i n d u s t r i a l p o l i c y . B e c a u s e t h i s r e s e a r c h e r b e l i e v e s t h a t t h e s t a t e ' s i n d u s t r i a l s t r a t e g y a l o n e c a n n o t p r o v i d e a s a t i s f a c t o r y e x p l a n a t i o n o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h , t h e c o n c e p t o f " i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m " i s i n t r o d u c e d n e x t . T h e e x t e n t t o w h i c h s t r a t e g i c a n d s p a t i a l a s p e c t s o f g r o w t h a r e c o m p a t i b l e i n a c h i e v i n g p l a n n e d r e g i o n a l b a l a n c e i s e x a m i n e d . I n t h e fi n a l s e c t i o n , b a s e d o n t h e p r e c e d i n g t h e o r e t i c a l a r g u m e n t s , t h e c o n c e p t u a l f r a m e w o r k o n w h i c h a n a n a l y s i s o f t h e S a u d i c a s e c a n b e e s t a b l i s h e d i s p r e s e n t e d . E m p h a s i s i s p l a c e d o n t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d h o w b o t h t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s i n d u s t r i a l s t r a t e g y a n d t h e n a t u r e o f t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n p r o c e s s s h a p e r e g i o n a l p l a n n i n g a n d p o l i c y i n S a u d i A r a b i a . E x p o r t - a s s o o i a t e d V I i n d u s t r i a l i z e d c a n t r o l e i n p l B a r r e t t 8 . C h i D i d i , 1 9 9 0 ) , T h e s t e x p o r t - o r i e n t i i o r c e s . E x t e V l B W e d a s a l ° w e r ‘ V a i u e q e s c a p e n a t i o w h i c h t h e S E E O I , 2 0 T h e S t a t e ' s E x p o r t - O r i e n t e d I n d u s t r i a l i z a t i o n E x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( E O I ) i n t h e T h i r d W o r l d s t a t e s h a s b e e n a s s o c i a t e d w i t h t h e r e c e n t r i s e o f t h e s o - c a l l e d n e w l y i n d u s t r i a l i z i n g o r i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s ( N l e ) . I n t h e s e c o u n t r i e s , t h e s t a t e h a s p l a y e d a s i g n i fi - c a n t r o l e i n p l a n n i n g a n d m a n a g i n g t h e p r o c e s s o f t h e E O I s e c t o r ( A m s d e n , 1 9 8 5 ; B a r r e t t & C h i n , 1 9 8 7 ; C h o , 1 9 8 5 ; C u m i n g s , 1 9 8 7 ; D e y o , 1 9 8 7 ; K o o , 1 9 8 4 ; V a n D i j c k , 1 9 9 0 ) . T h e s t a t e ' s i n v o l v e m e n t i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i n g e n e r a l a n d e x p o r t - o r i e n t e d g r o w t h i n p a r t i c u l a r h a s r e s u l t e d f r o m v a r i o u s e x t e r n a l a n d i n t e r n a l f o r c e s . E x t e r n a l l y , t h e s t a t e ' s i n t e r v e n t i o n i n d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t h a s b e e n v i e w e d a s a s t r a t e g i c m e a s u r e f o r r e d u c i n g n a t i o n a l d e p e n d e n c y o n e x p o r t s o f l o w e r - v a l u e d r a w m a t e r i a l s ( B a r r e t t & C h i n , 1 9 8 7 ; D e y o , 1 9 8 7 ; H u g h e s , 1 9 8 4 ) . T o e s c a p e n a t i o n a l d e p e n d e n c e , a c o u n t r y p u r s u e s a n i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i n w h i c h t h e s t a t e p l a y s a m a j o r r o l e i n a c h i e v i n g t h i s s t r a t e g i c g o a l . I n t h e c a s e o f E O I , M a s o o d ( 1 9 8 9 ) a n d B a r r e t t a n d C h i n ( 1 9 8 7 ) c o n s i d e r e d t h e s t a t e ' s i n v o l v e m e n t i n t h e i n d u s t r i a l p r o c e s s a s a " t r a n s i t i o n a l " a n d " t e m p o r a r y " s t a g e i n w h i c h t h e s t a t e l e a d s t h e e c o n o m i c p r o c e s s a n d i n t e r v e n e s i n d i r e c t i n g e c o n o m i c d e c i s i o n s . D e y o ( 1 9 8 7 ) c a l l e d t h i s p r o c e s s " s t a t e - l e d s t r a t e g i e s , " w h i c h " e n t a i l c o n t i n u i n g , s e l e c t i v e i n t e r v e n t i o n b y s t a t e a g e n c i e s i n p r i v a t e - s e c t o r d e c i s i o n m a k i n g a n d m a r k e t t r a n s a c t i o n s t o a c h i e v e s t r a t e g i c g o a l s " ( p . 1 7 ) . I n t e r n a l l y , t h e s t a t e ' s E O I i s v i e w e d a s a p r o d u c t o f t w o m a i n f a c t o r s : t h e c o u n t r y ' s " c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e " o f c e r t a i n f a c t o r e n d o w m e n t s , b e i t l a b o r o r n a t u r a l r e s o u r c e s , a n d t h e 1 9 8 9 ) _ l a c k o f i n d u s t C h i n , 1 9 8 7 ; C & W a t e r b u r y , i n T h r r a s s o c i a t e d w i ‘ i n d u s t r i a l i z a n c a W a l l t o a v c e n c o u r a g e ' e ' m m p a f a t i v e ; a d v a n t a g e i n s o d O P O l l t i c a y e s s e n t i a l t o t l 2 1 l a c k o f i n d u s t r i a l e x p e r i e n c e a n d / o r l a c k o f a d e v e l o p e d p r i v a t e s e c t o r ( B a r r e t t & C h i n , 1 9 8 7 ; C h o , 1 9 8 5 ; C u m i n g s , 1 9 8 7 ; H u g h e s , 1 9 8 4 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . I n T h i r d W o r l d c o u n t r i e s , t h e c o m p a r a t i v e - a d v a n t a g e a r g u m e n t w a s a s s o c i a t e d w i t h t h e r i s e o f E O I a s a s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m s o f i m p o r t - s u b s t i t u t i o n i n d u s t r i a l i z a t i o n . C h o ( 1 9 8 5 ) a r g u e d t h a t " e x p o r t - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s s e e n a s a w a y t o a v o i d t h e s e p r o b l e m s , s i n c e p r o d u c t i o n f o r t h e w o r l d m a r k e t w o u l d e n c o u r a g e ' e f fi c i e n c y ' w h i l e e n a b l i n g p o o r c o u n t r i e s t o m a k e u s e o f t h e i r ' c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e ' - - t h e i r l o w - p r i c e d l a b o r " ( p . 6 7 ) . A l t h o u g h t h e c o m p a r a t i v e - a d v a n t a g e m o d e l h a s b e e n u s e f u l l y e m p l o y e d b y t h e N l e , g e o p o l i t i c a l a n d s o c i o p o l i t i c a l f a c t o r s a n d a s u i t a b l e e n v i r o n m e n t i n t h e w o r l d s y s t e m a r e a l s o e s s e n t i a l t o t h e r i s e o f t h e i r e c o n o m i c m i r a c l e s ( C h o , 1 9 8 5 ; K o o , 1 9 8 6 ; R o d a n , 1 9 8 9 ) . I n c o m p a r i n g t h e e x p e r i e n c e s o f t h e N I C s a n d t h o s e c o u n t r i e s t h a t a r e s t i l l o n t h e r o a d t o w a r d a c h i e v i n g s i m i l a r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , t h e s u c c e s s o f E a s t A s i a n d e v e l o p m e n t , i n w h i c h t h e s t a t e p l a y e d a " d i r e c t i v e " r o l e i n t h e i n d u s t r i a l i z a - t i o n p r o c e s s , c a n b e a d o p t e d a s a t h e o r e t i c a l m o d e l f o r o t h e r T h i r d W o r l d c o u n - t r i e s . H o w e v e r , s o m e r e s e a r c h e r s h a v e d e b a t e d t h i s a r g u m e n t , c o n s i d e r i n g t h e N I C m o d e l u n s u i t a b l e f o r o t h e r c o u n t r i e s b e c a u s e o f t h e h i s t o r i c a l l y s p e c i fi c d e v e l o p m e n t o f a g i v e n c o u n t r y . I n t h i s r e g a r d , C u m i n g s ( 1 9 8 7 ) c o n c l u d e d t h a t , i n t h e c a s e s o f s o m e E a s t A s i a n N l e , " t h e d e v e l o p m e n t a l ' s u c c e s s e s ' o f T a i w a n a n d K o r e a a r e h i s t o r i c a l l y a n d r e g i o n a l l y s p e c i fi c , a n d t h e r e f o r e p r o v i d e n o r e a d i l y S t a t e ' s l i t t e r 0 1 d i V e r s i fi c g o v e r n m e n t a d a p t a b l e m o I n t h e p r e s e n t N I C m o d e l s o . R a t h e r , t h e c i n d u s t r i a l s t r a t d i r e c t i v e s e l e c ‘ T a h n g A s i a n N y c s ‘ l r W e n / e n r i c h » 1 m 3 1 9 C t s . T h e S t r a t e g i c n a m D a m - M a r ( L u i n g e n E r a I , a : Q O V e m m E m ; t h e s t a t e ‘ s i n 1 6 8 ) ‘ A C C o r t h e u r e m i c “ 1 i n d o g g y . . . i n t h , e e x e m p t . 2 2 a d a p t a b l e m o d e l s f o r o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n t e r e s t e d i n e m u l a t i o n " ( p . 8 1 ) . I n t h e p r e s e n t s t u d y , h o w e v e r , t h e a i m w a s n o t t o e x a m i n e t h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e N I C m o d e l s o r t h e s t r u c t u r a l a s p e c t s o f t h e s t a t e a n d s o c i e t y i n t h e s e c o u n t r i e s . R a t h e r , t h e c o m p a r a t i v e a n a l y s i s w a s m e r e l y c o n c e r n e d w i t h h o w t h e s t a t e ' s i n d u s t r i a l s t r a t e g y f o r d e v e l o p i n g e x p o r t - l e d g r o w t h w a s f o r m e d a n d s h a p e d b y i t s d i r e c t i v e s e l e c t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s . T a k i n g t h e e x a m p l e o f S o u t h K o r e a ' s E O I , a s w e l l a s t h a t o f o t h e r E a s t A s i a n N I C s , i n d u s t r i a l p o l i c y h a s b e e n s e e n a s a p r o d u c t o f t h e s t a t e ' s " d i r e c t i v e i n t e r v e n t i o n " i n p l a n n i n g , s e l e c t i n g , s u p e r v i s i n g , a n d i m p l e m e n t i n g i n d u s t r i a l p r o j e c t s . T h e s t a t e ' s i n t e r v e n t i o n i n t h i s r e s p e c t i s f u n d a m e n t a l l y r e l a t e d t o t h e s t r a t e g i c n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i n g e n e r a l a n d t h e e x p o r t s e c t o r i n p a r t i c u l a r ( L u e d d e - N e u r a t h , 1 9 8 8 ) . K o o ( 1 9 8 6 ) d e s c r i b e d t h e K o r e a n e c o n o m y , i n g e n e r a l , a s " o n e o f t h e f r e e w o r l d ' s m o s t t i g h t l y s u p e r v i s e d e c o n o m i e s , w i t h t h e g o v e r n m e n t i n i t i a t i n g a l m o s t e v e r y m a j o r i n v e s t m e n t b y t h e p r i v a t e s e c t o r . I n d e e d , t h e s t a t e ' s i n v o l v e m e n t i n t h e K o r e a n e c o n o m y h a s b e e n d e e p a n d e x t e n s i v e " ( p . 1 6 8 ) . A c c o r d i n g t o D e y o ( 1 9 8 7 ) , t h i s i n t e r v e n t i o n i s t r o l e h a s b e e n t h e p r o d u c t o f t h e " r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e a n d s t r a t e g y . " T h i s r e l a t i o n s h i p i s d e s c r i b e d b y t h e s t a t e ' s i n t e r v e n t i o n i n s t r a t e g i c i n d u s t r i a l a n d " c a p i t a l - a n d t e c h n o l o g y - i n t e n s i v e i n d u s t r y , " i n w h i c h t h e s t a t e ' s i n v o l v e m e n t a p p e a r s a s t o i n s u r e t h e a c h i e v e m e n t o f d i v e r s i fi c a t i o n a n d e c o n o m i c g r o w t h . I n t h e c a s e o f S o u t h K o r e a , t h e g o v e r n m e n t h a s b e e n a p r e d o m i n a n t a c t o r i n t h e s t r a t e g i c e x p o r t s e c t o r . U s i n g t h e e x a m p l e o f t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , L u e d d e - N e u r a t h ( 1 9 8 8 ) a r g u e d t h a t i t ' d s M e r s h r e v e m p m e o ‘ Q n e d a , a n t p a i l l u s t r a a c t i v i t i i " a l l o w e v o l u m e c o n t e n T h e s a c h e m i c a l i n d t r e f e r r e d t o a s P l a y e d a " d i r e : N e u r a t h , 1 9 8 5 ( 1 9 9 1 ) . 1 8 r e i a e n t e r D n ' s e s h . g e o p o l i t i c a y C c e c o n o m y ( L 8 1 S O C i O p o y m - C a l a B r i t ! 2 3 i l l u s t r a t e s h o w t h e g o v e r n m e n t " s e l e c t e d " fi r m s t o u n d e r t a k e p a r t i c u l a r a c t i v i t i e s , " d e s i g n a t e d " c e r t a i n p a r t s a n d c o m p o n e n t s f o r l o c a l p r o d u c t i o n , " a l l o w e d " s p e c i fi c n e w fi r m s t o e n t e r t h e s e c t o r . . . a n d , h o w " p r o d u c t i o n v o l u m e w a s a l l o c a t e d a c c o r d i n g t o t h e a c t u a l p e r f o r m a n c e o f t h e d o m e s t i c c o n t e n t s c h e d u l e . " ( p . 7 4 ) T h e s a m e p o l i c y h a s b e e n w i t n e s s e d i n b o t h e l e c t r o n i c a n d h e a v y a n d c h e m i c a l i n d u s t r i e s . I n t h e h e a v y a n d c h e m i c a l i n d u s t r i e s ( H C I ) , w h i c h a r e r e f e r r e d t o a s t h e " s e c o n d i n d u s t r i a l i z a t i o n " ( C h o , 1 9 8 5 ) , t h e K o r e a n s t a t e h a s p l a y e d a " d i r e c t i v e r o l e " i n t h e r e s t r u c t u r i n g a n d d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s ( L u e d d e - N e u r a t h , 1 9 8 8 ) . T h e l o g i c b e h i n d t h i s i n t e r v e n t i o n i s t p r o g r a m , a c c o r d i n g t o L e e ( 1 9 9 1 ) , i s r e l a t e d t o t h e s t r a t e g i c p o s i t i o n o f t h e s e i n d u s t r i e s . T h e s e s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s h a v e v a r i o u s s o c i a l a n d p o l i t i c a l o v e r t o n e s . I n a d d i t i o n t o t h e g e o p o l i t i c a l c o n c e r n f o r n a t i o n a l s e c u r i t y e m b e d d e d i n t h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y ( L e e , 1 9 9 1 ) , t h e s t a t e ' s c o n t r o l o v e r s t r a t e g i c i n d u s t r i e s h a s b o t h s o c i o p o l i t i c a l a n d m a r k e t f a c t o r s . T h i s v i e w , a l t h o u g h p r e c o n d i t i o n e d b y t h e s t a t e ' s " o w n e r s h i p a n d c o n t r o l o f m e a n s o f p r o d u c t i o n , " r e p r e s e n t s t h e d e p e n d e n t - d e v e l o p m e n t a p p r o a c h d e v e l o p e d b y D u v a l l a n d F r e e m a n ( 1 9 8 1 ) . E m p h a s i z i n g t h e s o - c a l l e d " e n t r e p r e n e u r i a l s t a t e " w i t h i n t h e c o n t e x t o f d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t , D u v a l l a n d F r e e m a n a s s e r t e d t h e s o c i o e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i m p o r t a n c e o f t h e c a p i t a l i s t s t a t e ' s i n t e r v e n t i o n i n t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y . T h e y a r g u e d , " T h i s d i r e c t i n v o l v e m e n t i n p r o c e s s e s o f e c o n o m i c p r o d u c t i o n a n d c a p i t a l i s t d e v e l o p m e n t t h r o u g h s t a t e o w n e d a n d o p e r a t e d e n t e r p r i s e s i s a s o c i a l l y a n d p o l i t i c a l l y i m p o r t a n t p h e n o m e n o n i n d e p e n d e n t c o u n t r i e s " ( p . 1 0 3 ) . I t h a s a l s o b e e n a r g u e d , h o w e v e r , t h a t t h e s t a t e ' s r o l e a s a n e n t r e p r e n e u r i s n o t a p e r p e t u a l p r o c e s s . R a t h e r , t h e s t a t e m a i n l y i t h e p r i v a t e s e t h e e c o n o m i c a s s u m e s a v e d e v e l o p m e n t 1 c o r p o r a t i o n s a T h i s a r g K o r e a n a n d T E t w o C o u n t r i e s l “ C a l C l a s s e s , l e a d i n g i n d u s t r t h e T a M a T I E S E 2 4 s t a t e m a i n l y i n t e r v e n e s t o " c o r r e c t o r o v e r c o m e i n a d e q u a c i e s i n t h e f u n c t i o n i n g o f t h e p r i v a t e s e c t o r , " h o p i n g t o e s t a b l i s h a n " a d e q u a t e " l o c a l c l a s s t h a t w i l l t a k e o v e r t h e e c o n o m i c p r o c e s s . I n t h e c a s e o f t h e s t a t e ' s i n d u s t r i a l p r o c e s s , " t h e s t a t e a s s u m e s a v e r y p r o m i n e n t r o l e i n d e p e n d e n t i n d u s t r i a l i z a t i o n i n s u c h a r e a s a s d e v e l o p m e n t p l a n n i n g , r e g u l a t i n g M N C s , a n d e s p e c i a l l y i n m a n a g i n g s t a t e c o r p o r a t i o n s a n d e n t e r p r i s e s " ( C l a r k , 1 9 8 8 , p . 1 0 6 ) . T h i s a r g u m e n t a l s o w a s s u p p o r t e d b y K o o ( 1 9 8 7 ) , i n h i s a n a l y s i s o f t h e K o r e a n a n d T a i w a n e s e s t a t e s . A l t h o u g h t h e s t a t e ' s r o l e i n t h e e c o n o m y o f t h e s e t w o c o u n t r i e s w a s p e r c e i v e d t o b e d o m i n a n t v i s - a - v i s t h e d e v e l o p e d a n d s t r o n g l o c a l c l a s s e s , t h e i r p o w e r s e e m s t o h a v e e m e r g e d f r o m t h e i r c o n t r o l o v e r t h e l e a d i n g i n d u s t r i e s . I n t h e c a s e o f t h e T a i w a n e s e s t a t e , K o o a r g u e d t h a t " a l t h o u g h t h e T a i w a n e s e s t a t e h a s e x e r c i s e d l e s s d i r e c t c o n t r o l o v e r p r i v a t e fi r m s , i t i n t e r - v e n e s i n t h e e c o n o m y t h r o u g h a l a r g e n u m b e r o f s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s i n k e y i n d u s t r i a l s e c t o r s " ( p . 1 7 3 ) . H o w e v e r , i n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e s t a t e a s s u m e s d i r e c t i n t e r v e n t i o n f o r b o t h t h e e s t a b l i s h m e n t a n d o p e r a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l s e c t o r d u e t o t h e l a c k o f " i n d i g e n o u s e n t r e p r e n e u r s h i p , " a s w e l l a s t h e l a c k o f m a n u f a c t u r i n g e x p e r i e n c e s ( H u g h e s , 1 9 8 4 ) . T h i s i s p a r t i c u l a r l y e v i d e n c e d i n t h e s t r a t e g i c a l l y l e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . R u e s c h e m e y e r a n d E v a n s ( 1 9 8 5 ) v i e w e d t h e s t a t e ' s i n v o l v e m e n t i n s t r a t e g i c h e a v y i n d u s t r i e s a n d t h e s t a t e ' s o w n e r s h i p o f a n d i n v o l v e m e n t i n t h e s t r a t e g i c i n d u s t r i a l p r o c e s s a s b e i n g a " c e n t r a l " p o l i c y i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , e s p e c i a l l y i n t h e N I C s . T h e " s t r a t e g i c a l l y l o c a t e d " i n d u s t r i e s , t h e y a r g u e d , a r e " p r e r e q u i s i t e s " a n d t e c l o n g e r n w i l l n a n h p u g d o y o h l i F n r a r l y v e r n m u a " ” b p t b i a e h n e r c k i v u a l c o e m r t i g v s e d n h u i e ' n a Q O ' l Z M a m g n e l h a d e l b r i i V t o a g t u n k , ; r n l e n n e e l o r q b y f o r t h e s t a t e ' s a c h i e v e e f f e c t a s b e i n g p r o m 2 5 f o r t h e s t a t e ' s i n v o l v e m e n t i n t h e o p e r a t i o n a l p r o c e s s a n d m a r k e t i n g , i n o r d e r t o a c h i e v e e f f e c t i v e i n d u s t r i a l g r o w t h . E m p i r i c a l l y , t h e y v i e w e d t h e s t a t e ' s i n t e r v e n t i o n a s b e i n g p r o m o t e d b y t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r y , w h e r e t h e r e a r e b o t h h i g h c a p i t a l a n d t e c h n o l o g i c a l r e q u i r e m e n t s . T h e s e r e q u i r e m e n t s a r e a l s o a c c o m p a n i e d b y " l o n g e r p a y b a c k p e r i o d s " i n t h e s e i n d u s t r i e s , w h e r e t h e p r i v a t e s e c t o r i s e i t h e r " u n w i l l i n g o r u n a b l e " t o u n d e r t a k e t h e s e e n t e r p r i s e s ( H u g h e s , 1 9 8 4 ; L a l , 1 9 8 0 ) . F u r t h e r , t h e s t r a t e g i c a l l y l o c a t e d i n d u s t r i e s " h a v e i m p o r t a n t f o r w a r d a n d b a c k w a r d l i n k a g e s " ( R u e s c h e m e y e r 8 . E v a n s , 1 9 8 5 ) . I n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , p a r t i c u l a r l y i n r e s o u r c e - b a s e d e c o n o m i e s , t h i s f a c t o r h a s b e e n t h e c o r n e r s t o n e o f t h e g o v e r n m e n t ' s i n d u s t r i a l p o l i c y . A n d t h e r e i s n o b e t t e r e x a m p l e o f t h e i n t e r p l a y b e t w e e n g o v e r n m e n t a n d s t r a t e g y t h a n t h e o n g o i n g p r o c e s s o f p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i a l i z a t i o n i n o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s . I n t h e c a s e o f o i l - b a s e d E O I , t h e c o m p a r a t i v e - a d v a n t a g e m o d e l h a s b e e n e m p h a s i z e d b y m a n y e c o n o m i s t s a n d , t o a l e s s e r e x t e n t , p o l i t i c a l e c o n o m i s t s ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; A u t y , 1 9 9 0 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . B o t h e c o n o m i s t s a n d p o l i t i c a l e c o n o m i s t s a g r e e , h o w e v e r , o n t h e s u i t a b l e p o l i c y f o r " m i n e r a l - e x p o r t - I e d g r o w t h " i n t h e s h o r t r u n . I n o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s , E O I h a s e m e r g e d l a r g e l y a s a r e s u l t o f t h e " c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n h y d r o c a r b o n r e s o u r c e s " a n d t h e n a t i o n a l q u e s t f o r d i v e r s i fi c a t i o n ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ) . H o w e v e r , e m p h a s i z i n g o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e y r e a l i z e t h e d i s t i n c t p r o b l e m s o f a n o i l - b a s e d e c o n o m y a n d i t s e f f e c t s o n t h e s t a t e a n d s o c i e t y , a s w e l l a s t h e i n a d e q u a t e h u m a n a n d n a t u r a l r e s o u r c e s t h a t h i n d e r u s i n g f u l l y t h i s s p e c i fi c p a t t e r n o f r e e s s e n t i a l c o r b e t w e e n t h e i n d u s t r i a l i z a t l c i n d u s t r i a l i z i n g I I n t h e a r S i l J l T l e n l i s a r N l e t o t h o s e c c a s e s O f p e t r o : a s e m e r g i n g ; i t s r 9 5 0 ” m e - b a s e d 2 6 p a t t e r n o f r e s o u r c e e n d o w m e n t ( R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . H e n c e , a n e s s e n t i a l c o m p o n e n t o f t h e p r e s e n t a n a l y s i s w a s t o c o n s i d e r t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e p a t t e r n o f c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e t h a t e x i s t s i n o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h a t i n t r o d u c e d i n t h e a n a l y s i s o f o t h e r T h i r d W o r l d i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s . I n t h e c a s e o f p e t r o c h e m i c a l - b a s e d E O I , t h e c o m p a r a t i v e - a d v a n t a g e a r g u m e n t i s a n i n a d e q u a t e e x p l a n a t i o n w h e n c o m p a r i n g t h e e x p e r i e n c e s o f t h e N l e t o t h o s e o f t h e o i l s t a t e s . T h i s a r g u m e n t c a n b e j u s t i fi e d b y c o m p a r i n g t h r e e c a s e s o f p e t r o c h e m i c a l d e v e l o p m e n t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . T h e fi r s t c a s e i s S o u t h K o r e a , w h i c h i s h i g h l y c o m p e t i t i v e a n d l e a d s o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n e x p o r t s . T h e s e c o n d i s I n d o n e s i a ' s p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , w h i c h i s c h a r a c t e r i z e d a s e m e r g i n g ; i t s s t a t e - o w n e d p e t r o c h e m i c a l p r o j e c t s h a v e b e c o m e a m o d e l f o r r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s ( A u t y , 1 9 9 0 ; H a r r i s , 1 9 8 6 ; V e r g a r a 8 . B e b e l o n , 1 9 9 0 ) . T h e t h i r d o n e i s t h e S a u d i c a s e , i n w h i c h p e t r o c h e m i c a l d e v e l o p m e n t h a s c a u s e d p r o t e c t i o n i s t m o v e s i n t h e E u r o p e a n a n d A m e r i c a n m a r k e t s ( R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . T h e m a i n a s p e c t t h a t d i s t i n g u i s h e s t h e S o u t h K o r e a n c a s e f r o m t h e o t h e r t w o i s i t s d e p e n d e n c e o n o i l i m p o r t s ; t h e o t h e r s a r e o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s . H o w e v e r , S o u t h K o r e a ' s h i g h l y d i v e r s i fi e d e c o n o m y a n d i t s d y n a m i c a n d l a r g e d o m e s t i c m a r k e t h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e r a p i d g r o w t h o f i t s p e t r o c h e m i c a l s e c t o r . O n t h e o t h e r h a n d , I n d o n e s i a a n d S a u d i A r a b i a s h a r e t h e p r o b l e m o f u n s t a b l e o i l m a r k e t s , w h i c h h i n d e r s t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e i r p e t r o c h e m i c a l p r o j e c t s a n d h e n c e r a i s e s p r o c e s s . H o h e r w i t h a s a l i l b e a r s t o c u n d e r d e v e I O p b o t t l e n e c k i s i n d u s t n a l i z a t l o T h e p r t S t r e s s e d t h e c p e u o d ‘ e m l c a ' t i m i n g o f t h e 0 K o r e a n a n d l d i f f e r s ! “ 0 0 m . b e s p y - 9 5 5 6 c j t ‘ K o r e a , t h e C O 2 7 h e n c e r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e l o n g - t e r m v i a b i l i t y o f t h e i r i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . H o w e v e r , i n t h e c a s e o f I n d o n e s i a , t h e d o m e s t i c f a c t o r s e e m s t o p r o v i d e h e r w i t h a s e c u r e d m a r k e t f o r p e t r o c h e m i c a l p r o j e c t s , w h e r e a s S a u d i A r a b i a a p p e a r s t o c o n c e n t r a t e m a i n l y o n t h e w o r l d m a r k e t d u e t o h e r s m a l l a n d u n d e r d e v e l o p e d m a r k e t ( L o o n e y , 1 9 9 0 ; V e r g a r a 8 . B e b e l o n , 1 9 9 0 ) . T h i s d o m e s t i c b o t t l e n e c k i s c o n s i d e r e d a n i m p e d i m e n t t o t h e p r o c e s s o f p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i a l i z a t i o n i n S a u d i A r a b i a a n d t h e o v e r a l l d i v e r s i fi c a t i o n p o l i c y . T h e p r e c e d i n g b r i e f c o m p a r i s o n o f K o r e a , I n d o n e s i a , a n d S a u d i A r a b i a s t r e s s e d t h e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e o n w h i c h t h e s e c o u n t r i e s r e l y t o c a r r y o u t t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h e m a j o r d i f f e r e n c e , h o w e v e r , i s t h e t i m i n g o f t h e p r o c e s s a n d h o w t h o s e s t a t e s u s e t h e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e . I n t h e K o r e a n a n d S a u d i c a s e s , t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y w a s e s t a b l i s h e d o n t w o d i f f e r e n t d o m e s t i c e c o n o m i c s t r u c t u r e s . I n t h i s r e s p e c t , t h e i m p o r t a n t e l e m e n t t o b e s t r e s s e d h e r e i s t h e t i m i n g o f t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . I n K o r e a , t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e p e t r o c h e m i c a l a n d o t h e r h e a v y i n d u s t r i e s c a m e a s a s e c o n d p h a s e o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , w h e r e a n a l r e a d y - b u i l t , d i v e r s i fi e d e c o n o m y a l r e a d y e x i s t e d . " D o m e s t i c a l l y , " L e e ( 1 9 9 1 ) a r g u e d , " K o r e a ' s s u c c e s s f u l c o n s t r u c t i o n o f l i g h t i n d u s t r i e s a s w e l l a s l e s s o n s f r o m l a t e - i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s , g a v e p l a n n e r s c o n fi d e n c e t h a t K o r e a s h o u l d i n d e e d c o n s t r u c t i t s o w n H C I [ h e a v y a n d c h e m i c a l i n d u s t r i e s ] s e c t o r " ( p . 4 3 7 ) . F o r S a u d i A r a b i a , t h e p i c t u r e i s r e v e r s e d . T h e S a u d i g o v e r n m e n t , e n j o y i n g c a p i t a l c a p a b i l i t y a n d a c c e s s t o t h e w o r l d t e c h n o l o g i c a l m a r k e t , h a s d e v e l o p e d a h e a v y i n d u s t n h o p i n g t h a t i t h e s e b a s i c f u n d a m e n t a l r c o u n t r y p o s s e S h o r t a g e s I n a t t a d , L o o n e y ( . f a c i n g t h e S a u T h e n e t K o r e a ' s i n d u s t S O U t h K o r e a a b u n d a n c e o f b ° t h c o u n t r i e : 2 8 h e a v y i n d u s t r y I n t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r a n d o t h e r h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s , h o p i n g t h a t i m p o r t - s u b s t i t u t i o n i n d u s t r i a l i z a t i o n w i l l e m e r g e a s t h e o u t c o m e o f t h e s e b a s i c p r o j e c t s ( B e d o r e , 1 9 8 4 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ) . T h e f u n d a m e n t a l r a t i o n a l e u n d e r l y i n g t h e S a u d i A r a b i a n i n d u s t r i a l p o l i c y i s t h a t t h e c o u n t r y p o s s e s s e s a b u n d a n t c a p i t a l a n d o i l a n d g a s , o n t h e o n e h a n d , a n d s h o r t a g e s i n o t h e r s t r u c t u r a l , h u m a n , a n d e c o n o m i c r e q u i r e m e n t s , o n t h e o t h e r . I n f a c t , L o o n e y ( 1 9 9 0 ) a r g u e d , t h e s e p h y s i c a l l i m i t a t i o n s e m b o d y s e r i o u s o b s t a c l e s f a c i n g t h e S a u d i q u e s t f o r d i v e r s i fi c a t i o n . T h e n a t u r e o f c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i s a l s o a c r u c i a l f a c t o r d i s t i n g u i s h i n g K o r e a ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n f r o m t h a t o f S a u d i A r a b i a . T h e b a s i c d i f f e r e n c e b e t w e e n S o u t h K o r e a a n d S a u d i A r a b i a i s t h e a b u n d a n c e o f l a b o r f o r c e v e r s u s t h e a b u n d a n c e o f o i l r e s o u r c e s , r e s p e c t i v e l y . H o w e v e r , i t s h o u l d b e e m p h a s i z e d t h a t b o t h c o u n t r i e s , i n o r d e r t o u s e t h e i r c o m p a r a t i v e e d g e , h a v e n e e d e d c a p i t a l a n d t e c h n o l o g i c a l k n o w - h o w f r o m a b r o a d ( A l - Z a m i l e , 1 9 8 1 ; C h o , 1 9 8 5 ; P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ; S a n g - C h u l , 1 9 7 9 ) . I t i s t h i s s i m i l a r d e p e n d e n c e o n t h e a d v a n c e d w o r l d t h a t l e a d s o n e t o a s k w h e t h e r t h e s u c c e s s f u l e x p e r i e n c e o f t h e S o u t h K o r e a n o u t w a r d - o r i e n t e d i n d u s t r i a l s t r a t e g y c a n b e e m u l a t e d i n S a u d i A r a b i a . A l t h o u g h C u m i n g s ( 1 9 8 7 ) a r g u e d a g a i n s t s u c h a n i n q u i r y , t h e c o n c e r n i n t h i s s t u d y i s t o e m p h a s i z e t h e o u t c o m e o f d e p e n d e n t e x p o r t - l e d i n d u s t r y w h i l e a c k n o w l e d g i n g t h e t i m i n g a n d n a t u r e o f i n t e g r a t i o n i n t h e w o r l d e c o n o m y , a s w e l l a s t h e d o m e s t i c f a c t o r s a s s o c i a t e d w i t h i n d u s t r i a l i z a t i o n . I n o t h e r w o r d s , t h i s s t u d y w a s l i m i t e d t o i S n a d u u s t r i a l i z a t i o d i s t a t e ' s i i n d u s t r i a l i z a t i o i n d u s i n d u s t t r r i i a a l l - i r z e a l t a i t o e r B o t h t h e i n v e s t i g a t i n g i n d u s t r i a l i z i n g l e c o n o m y a n d 2 9 i n v e s t i g a t i n g h o w t h e m o d e l o f t h e s t a t e ' s e x p o r t - o r i e n t e d s t r a t e g y l e a d s t o w a r d i n d u s t r i a l i z i n g a n d d i v e r s i f y i n g t h e d o m e s t i c e c o n o m y , g i v e n t h e d i f f e r e n c e s i n t h e e c o n o m y a n d i n d u s t r y . F o r S a u d i A r a b i a , t h i s t a s k i n v o l v e d e x a m i n i n g t w o m a i n i n d u s t r i a l i z a t i o n - r e l a t e d i s s u e s . T h e fi r s t i s a p o l i c y - b a s e d i n v e s t i g a t i o n o f t h e S a u d i s t a t e ' s i n d u s t r i a l s t r a t e g y , w i t h s p e c i a l e m p h a s i s o n p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n — t h e S a u d i m o d e l f o r e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . T h e s e c o n d i n d u s t r i a l - r e l a t e d i s s u e i s a n e m p i r i c a l a n a l y s i s o f t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n i n g e n e r a l a n d t h e E O I i n p a r t i c u l a r . B o t h t h e g e n e r a l a n d s p e c i fi c s p a t i a l - r e l a t e d d i m e n s i o n s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h i s w r i t e r b e l i e v e s , w i l l a d d a n e w p e r s p e c t i v e o n e x a m i n i n g t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e s t a t e ' s s t r a t e g i c p r o c e s s f o r d o m e s t i c e c o n o m i c g r o w t h . T o e s t a b l i s h t h e t h e o r e t i c a l b a s e o f t h i s e m p i r i c a l i n q u i r y , t h e c o n c e p t o f " i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m " i s i n t r o d u c e d i n t h e n e x t s e c t i o n a s a n e x p l a n a t o r y f a c t o r t h a t n o t o n l y p r o v i d e s a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d s p a t i a l l i n k a g e s , b u t a l s o e s t a b l i s h e s a c o n c r e t e b a s i s o n w h i c h t o e x a m i n e t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e o v e r a l l s t a t e s t r a t e g i c E O I p r o c e s s f o r t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y . I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , i n t r o d u c i n g t h i s e m p i r i c a l m e a s u r e i s p a r t i c u l a r l y u s e f u l i n e x a m i n i n g t h e e x t e n t t o w h i c h t h e s t a t e - l e d t r a n s i t i o n a l p r o c e s s , l e d b y b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n , h a s p r o g r e s s e d t o w a r d t h e s t r a t e g i c a n d o f e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . I I E " I D [ , 1 ] E D I - B I I I R e g i o n a L E m c e s s T o l i n k t h e E O I s t r a t e g y a n d r e g i o n a l o b j e c t i v e s , t h e i n t e r p l a y o f t h e g o v e m m e n t ’ s c o r p o r a t e i n c c o r p o r a t e r e l e c o n o m y l i t e P I O d u c t i o n 5 ‘ . i s h i s t o r i c a l l y 3 : F e a g i n , 1 d e v e l o p e d p r t h e i h t e l h a t i c 3 0 g o v e r n m e n t ' s i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l p o l i c y a n d t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s o f a c o r p o r a t e i n d u s t r y i s e m p h a s i z e d i n t h i s s t u d y . T h e i s s u e o f a g o v e m m e n t - c o r p o r a t e r e l a t i o n s h i p h a s b e e n o n e o f t h e d o m i n a n t a r e a s i n u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y l i t e r a t u r e , w h e r e t h e g o v e r n m e n t ' s i n d u s t r i a l p o l i c y a n d t h e c o r p o r a t e p r o d u c t i o n s y s t e m a r e d e v e l o p e d t o c o n s t r u c t a r e g i o n a l g r o w t h a n d d e c l i n e t h a t i s h i s t o r i c a l l y , s t r a t e g i c a l l y , a n d s t r u c t u r a l l y s p e c i fi c ( F e a g i n , 1 9 8 5 ; H i l l , 1 9 8 9 ; H i l l & F e a g i n , 1 9 8 7 ) . A l t h o u g h t h i s g o v e m m e n t - c o r p o r a t e r e l a t i o n s h i p h a s b e e n d e v e l o p e d p r e d o m i n a n t l y w i t h r e g a r d t o t h e " r e s t r u c t u r i n g " p r o c e s s o f c i t i e s w i t h i n t h e i n t e r n a t i o n a l d i v i s i o n o f l a b o r , t h i s r e s e a r c h e r u s e d s o m e o f t h e c o n c e p t s o f t h i s r e l a t i o n s h i p t o e s t a b l i s h a n e m p i r i c a l a n a l y s i s o n t h e n a t i o n a l l e v e l . T h e s e c o n c e p t s h a v e b e e n d e v e l o p e d p r i m a r i l y i n t h e c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f t r a n s n a t i o n a l p r o d u c t i o n s y s t e m s ( T P S ) , p a r t i c u l a r l y i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y ( H i l l , 1 9 8 9 ) . H e r e , i t i s i m p o r t a n t t o k e e p i n m i n d t h a t , i n a d d i t i o n t o t h e a p p l i c a t i o n o f T P S f o r n a t i o n a l c o r p o r a t e i n d u s t r y , a n a t t e m p t w a s m a d e i n t h i s s t u d y t o a p p l y i t s v a r i a b l e s t o a d i f f e r e n t i n d u s t r y , n a m e l y , p e t r o c h e m i c a l s . I n h i s c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y i n J a p a n a n d t h e U n i t e d S t a t e s , H i l l ( 1 9 8 9 ) e s t a b l i s h e d t h e f r a m e w o r k f o r t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s a n d t h e r e l a t e d s p a t i a l a n d r e g i o n a l c o n c e n t r a t i o n . H e r e , h e d e fi n e d t h e t r a n s n a t i o n a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( T P S ) a s " a c o n c e p t f o r v i e w i n g t h e w a y s e c o n o m i c a c t i v i t i e s a m o n g fi r m s a r e o r g a n i z e d o v e r s p a c e . A p r o d u c t i o n s y s t e m i s a c o l l e c t i o n o f o p e r a t i n g u n i t s l i n k e d b y t e c h n o l o g y e S i s i e n t i a l c o m p . Q o v e m m e n t s 3 , - T T p u h e B r n t ° a < i t e q i n U u d s C a e l t a a i o ; a n d o r g a n i z e r h o w t h e i n d u d i v i s i o n o f l a b u s e d i n t h i s 5 W m a n d t o d e v e l o p m e n t , I n a d d i t l l 9 ° V e m m e n t a l ; t a i l o f C i t I E S W i t h O f U r b a n t o w n . 3 1 a n d o r g a n i z a t i o n i n t o t h e m a n u f a c t u r e o f fi n a l p r o d u c t s " ( p . 4 6 3 ) . E m p h a s i z i n g h o w t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m s h a p e s r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a n d s p a t i a l d i v i s i o n o f l a b o r , t h e p r e c e d i n g s p a t i a l a n d o p e r a t i o n a l d e fi n i t i o n o f t h e T P S w a s u s e d i n t h i s s t u d y t o e m p i r i c a l l y e x a m i n e t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m a n d t o e x p l o r e i t s i m p l i c a t i o n s f o r i n d u s t r i a l - r e l a t e d u r b a n a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . I n a d d i t i o n t o t h e s t r u c t u r i n g o f t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s o f a n i n d u s t r y , b o t h g o v e r n m e n t a l p l a n n i n g a n d t h e n a t u r e o f c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n a r e s e e n a s e s s e n t i a l c o m p o n e n t s o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . I n t h e i r a n a l y s i s o f t h e r i s e a n d f a l l o f c i t i e s w i t h i n t h e g l o b a l p o l i t i c a l e c o n o m y , H i l l a n d F e a g i n ( 1 9 8 7 ) a r g u e d t h a t g o v e r n m e n t s a n d c o r p o r a t e i n t e r e s t s " a r e n o t a l w a y s c o m p a t i b l e " i n t h e s t r u c t u r i n g o f u r b a n f o r m . H e n c e , t h e y e m p h a s i z e d t h a t T h e i d e a o f i n t e r n a t i o n a l p r o d u c t i o n s y s t e m i s a s y n t h e t i c c o n c e p t w h i c h r e t a i n s a n e m p h a s i s o n i n t e r n a l c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n a n d r e l a t i o n s o f p r o d u c t i o n w h i l e a c k n o w l e d g i n g t h e s i g n i fi c a n c e o f n a t i o n - s t a t e s a n d u n e q u a l r e l a t i o n s o f m a r k e t e x c h a n g e a m o n g p r o d u c e r s w i t h i n a n d a c r o s s n a t i o n a l b o r d e r s . I t i s a c o n c e p t t h a t s e e m s t o l e a v e u s b e t t e r e q u i p p e d , t h a n a s i n g u l a r e m p h a s i s o n i n t e r n a l c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n , m a r k e t e x c h a n g e o r t h e n a t i o n - s t a t e c a n d o , t o e x p l o r e t h e c o m p l e x i t i e s o f u r b a n i z a t i o n i n a g l o b a l s y s t e m . ( p . 1 6 1 ) I n t h i s s t u d y , t h e m a i n c o n c e r n w a s t o f o c u s o n t h e i n t e r p l a y b e t w e e n t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s a n d t h e a t t e m p t b y t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t , t h r o u g h i n d u s t r i a l p l a n n i n g , t o c r e a t e " i n t e r r e g i o n a l l i n k a g e s " f o r a s s u m i n g t h e a c h i e v e m e n t o f b a l a n c e d r e g i o n a l g r o w t h . T h i s o b j e c t i v e w a s i n W i r e d m a i n l y b y e m p i r i c a l a n d p o l i c y a n a l y s e s . E m p i r i c a l l y , H i l l ( 1 9 8 9 ) c ( i n d u c t e d a c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f t h e J a p a n e s e a n d A m e r i c a n a u t o m o b i l e t i o t s s s e r g i k y s a t p x p e w u p o r n e l o d e a e r l m t o r n f g e o o i n t h e h t . r i m g a i p r o a n n t r I a n t i e e z : c i o l i z o n a l a u t o m o b i l e i n d g n u i n d u s t r i e s i n v o f p r o d u c t i o n a t t e m p t e d t o I , t h e C h a n t i e s i n S t a t e d t h a t . G o v e m m l “ V i n g o f t i . e Y W a n 3 2 i n d u s t r i e s i n w h i c h h e e s t a b l i s h e d t h e b a s i c i n d i c a t o r s f o r i n v e s t i g a t i n g t h e c o n c e p t o f p r o d u c t i o n s y s t e m . E m p h a s i z i n g t h e J a p a n e s e c a r - p r o d u c t i o n s y s t e m , H i l l a t t e m p t e d t o l i n k t h e n a t u r e o f t h e c a r - p r o d u c t i o n p r o c e s s t o t h e g l o b a l l y s t r u c t u r e d s y s t e m o f p r o d u c t i o n . H e n c e , r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , r e s u l t i n g f r o m s o c i a l a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n , s e e m s t o r e fl e c t t h e p a t t e r n s o f p r o d u c t i o n o f a n e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l s t r a t e g y . T h e g o v e r n m e n t , i n t h i s r e s p e c t , p l a y s a c r u c i a l r o l e i n t h e r e o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n i n o r d e r t o s t i m u l a t e r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . I n J a p a n , H i l l a r g u e d , " t h e s t a t e h a s e m p h a s i z e d a n e x p o r t i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y i n c o n j u n c t i o n w i t h a n i n t e r n a l i n v e s t m e n t p r o g r a m m e t o k e e p r e g i o n a l g r o w t h i n b a l a n c e " ( p . 4 7 3 ) . F o r b o t h t h e J a p a n e s e a n d A m e r i c a n a u t o m o b i l e i n d u s t r i e s , H i l l c o n s i d e r e d s t a t e i n t e r v e n t i o n a s b e i n g " e n g e n d e r e d " b y t h e c h a n g e s i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s a n d t h e r i s e o f c o n fl i c t s o f i n t e r e s t s . H e s t a t e d t h a t G o v e r n m e n t s h a v e a s t a k e i n a d v a n c i n g n e t w e a l t h a n d t h e s t a n d a r d s o f l i v i n g o f t h e c i t i z e n r y w i t h i n t h e i r b o r d e r s . I n t h e a u t o - p r o d u c i n g r e g i o n s o f J a p a n a n d N o r t h A m e r i c a , s u b n a t i o n a l g o v e r n m e n t s h a v e s i m i l a r i n t e r e s t s : T h e y w a n t t o a t t r a c t a n d r e t a i n h i g h v a l u e a c t i v i t i e s a n d f o s t e r i n t r a r e g i o n a l l i n k a g e s a m o n g fi r m s i n t h e i r a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m s . ( p . 4 7 6 ) B a s e d o n t h e a b o v e - m e n t i o n e d p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , t h i s w r i t e r w a s c o n c e m e d w i t h h o w g o v e r n m e n t a n d p r o d u c t i o n f o r c e s s h a p e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i n o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . H e n c e , t h i s i n t r o d u c e s t h e s e c o n d a s p e c t o f a n a l y s i s w i t h w h i c h t h i s r e s e a r c h e r w a s c o n c e r n e d , n a m e l y , t h e S a u d i i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l p o l i c y . A l t h o u g h t h e S a u d i r e g i o n a l p o l i c y i s d o m i n a t e d b y t h e s t r a t e g i c p l a n n i n g o b j e c t i v e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t - - ( 1 9 8 6 ) a r g u e c ‘ h r g g i n d U t t e i n t r a r e t w o i n d u s t r i a l r e g i o n a l d I S p a n r e l a t I O n s h y p 0 p 6 y I p D r e o v d e u l d o n o t h a v p e p o t i c , h e n t P i e 3 M n : g o v e r n r n e n t ' s d i s d i v e r s i fi c a t i o r t w o i n d u s t r l a ‘ l i n k a g e s o f r e ; a r e e x p E a c h c l ‘ l o n g c c ' [ o n t h e d e v e I O p a l s o s e r ' “ d e e d , t h i s i n d 3 3 d i v e r s i fi c a t i o n - - , t h e p r i m a r y c o n c e n t r a t i o n o f S a u d i e x p o r t - o r i e n t e d p r o j e c t s i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u w a s e x p e c t e d t o a c h i e v e E a s t - W e s t l i n k a g e s o f r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h . I n t h i s r e s p e c t , J o h a n y , B e m e , a n d M i x o n ( 1 9 8 6 ) a r g u e d t h a t t h e s e c i t i e s a r e e x p e c t e d t o p r o v i d e r e g i o n a l b a l a n c e t o t h e K i n g d o m ' s d e v e l o p m e n t . E a c h c i t y i s s e e n a s a " g r t h p o l e . " I t s e e m s l i k e l y t h a t a 1 0 0 - k i l o m e t e r — l o n g c o a s t a l d e v e l o p m e n t w i l l m a t e r i a l i s e , s t r e t c h i n g f r o m J u b a i l t o D a h r a n [ o n t h e G u l f C o a s t ] . Y a n b u w i l l p r e s u m a b l y p r o v i d e t h e i m p e t u s f o r d e v e l o p m e n t o f t h e a r e a n o r t h o f J e d d a h [ o n t h e R e d S e a C o a s t ] a n d w i l l a l s o s e r v e a s a s e a p o r t f o r M a d i n a . ( p . 1 2 9 ) I n d e e d , t h i s i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l p o l i c y w a s i n t r o d u c e d b y t h e g o v e r n m e n t t o i n d u c e i n t r a r e g i o n a l l i n k a g e s t h r o u g h i n d u s t r i a l - r e l a t e d s t r u c t u r a l c h a n g e , w h e r e t h e t w o i n d u s t r i a l g r o w t h p o l e s w e r e b u i l t t o a c h i e v e d i v e r s i fi c a t i o n a n d a l s o t o r e d u c e r e g i o n a l d i s p a r i t y . T h e m a i n p o i n t o f d e p a r t u r e h e r e , h o w e v e r , i s t h a t t h i s r e l a t i o n s h i p d e p i c t s t h e d o m i n a n c e o f t h e s t r a t e g i c o b j e c t i v e a n d t h e r e g i o n a l b y - p r o d u c t p o l i c y g o a l . T h i s i s r e i n f o r c e d b y t h e f a c t t h a t , u p u n t i l t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , S a u d i A r a b i a , a c c o r d i n g t o P r e s l e y a n d W e s t a w a y ( 1 9 8 9 ) , " d i d n o t h a v e a p r o n o u n c e d r e g i o n a l d i m e n s i o n . " T h e r e a s o n , t h e y a r g u e d , i s t h a t t h e g o v e r n m e n t ' s d i s t r i b u t i o n o f e x p e n d i t u r e s r e l i e d n o t o n " p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n o r e c o n o m i c a c t i v i t y " i n t h e r e g i o n s , b u t r a t h e r o n t h e s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f c e r t a i n r e g i o n s . H e r e , t h e y s t a t e d , " W h a t t h e d i s t r i b u t i o n o f g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e d o e s r e fl e c t , h o w e v e r , i s t h e r o l e o f R i y a d h a s t h e c e n t e r o f g o v e r n m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e E a s t e r n p r o v i n c e a s t h e m a i n o i l - p r o d u c i n g r e g i o n a n d p o s s i b l e f o c u s f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t " ( p . 1 7 4 ) . . i o h n e P r o d u c t T 0 t p i s s o ( i p t n r n m Y l . m U r t d i l U C I l a S U t d O C e S r t e e fi 1 6 ) I n a C g n e n m n ‘ fl e e g l e . I n t h e i d e n t i fi e d . H o f t h e i n d u s t s t r a t e g y g r e a l i n k a g e s t o b e ! c i t i e s a n d t h e i ( 1 9 8 9 ) d e s c r i t a n d t h e P o s s i t 3 4 I n t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 0 - 1 9 8 5 ) , t h i s r e g i o n a l i m b a l a n c e w a s i d e n t i fi e d . H o w e v e r , i t w a s r e i n f o r c e d b y t h e i m b a l a n c e e m b e d d e d i n t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s ( P r e s l e y 8 . W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . A s t h e i n d u s t r i a l s t r a t e g y g r e a t l y e m p h a s i z e d h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e r e g i o n a l l i n k a g e s t o b e a c c o m p l i s h e d h a v e b e e n d e p e n d e n t o n t h e s t r u c t u r i n g o f i n d u s t r i a l c i t i e s a n d t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s o f a n e x p o r t - o r i e n t e d s t r a t e g y . M a s o o d ( 1 9 8 9 ) d e s c r i b e d t h i s i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e g o v e r n m e n t ' s i n d u s t r i a l p o l i c y a n d t h e p o s s i b l e r e g i o n a l l i n k a g e s a s a p r o d u c t o f t h e s y s t e m o f e x p o r t - o r i e n t e d p r o d u c t i o n . I n t h e t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s , M a s o o d s t a t e d , T h e m a j o r p r o g r a m m e f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n c e n t e r s a r o u n d t h e d e v e l o p m e n t o f l a r g e - s c a l e e x p o r t - o r i e n t e d h y d r o c a r b o n - b a s e d a n d e n e r g y - i n t e n s i v e i n d u s t r i e s w h i c h c o n v e r t t h e p e t r o l e u m r e s o u r c e s i n t o h i g h - v a l u e p r o c e s s e d p r o d u c t s . T h e m a j o r i n d u s t r i e s s e t u p i n t h e t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s i n c l u d e p e t r o c h e m i c a l c o m p l e x e s , f e r t i l i z e r p l a n t s , s t e e l m i l l a n d a l u m i n u m s m e l t i n g p l a n t s . I n o r d e r t o g e n e r a t e f o r w a r d a n d b a c k w a r d l i n k a g e s , a s y s t e m o f s e c o n d a r y a n d s u p p o r t i v e f a c i l i t i e s w a s a l s o p l a n n e d b y p r o v i d i n g o i l r e fi n e r i e s , g a s ~ g a t h e r i n g a n d t r e a t m e n t p l a n t s a n d E a s t - W e s t p i p e l i n e s . ( P - 1 6 ) T h e i n t e r p l a y o f t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s a n d g o v e r n m e n t a l i n d u s t r i a l p o l i c y i n s h a p i n g r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i s a c o m m o n p a t t e r n i n m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . V W t h r e g a r d t o S o u t h K o r e a , f o r e x a m p l e , L e e ( 1 9 9 1 ) , L e e a n d C h o k e ( 1 9 9 0 ) , a n d S o n g ( 1 9 8 0 ) r e f e r r e d t o t h e s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f " e x p o r t - o r i e n t e d l a r g e - s c a l e p r o d u c t i o n , " t h e n a t u r e o f " e c o n o m i c c o n d i t i o n s , " a n d g o v e r n m e n t a l p o l i c y a s t h e m a i n f a c t o r s i n s h a p i n g r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . S o n g c h a r a c t e r i z e d t h i s a s t h e " t o p - d o w n a p p r o a c h , " i n w h i c h t h e r e g i o n a l p o l i c y i s l i n k e d t o t h e i n d u s t r i a l s t r a t e g y a n d p r o c e s s . I n d u s t r i a l c o n c e n t r a t i o n i n S o u t h r e m a r k s O n " ' 1 1 K o r e a , a c c o r i n c o m e d i s t r l I 4 8 4 ) . T h e s e c o n c e m i n m e n c o u n t e r t h e U s i n g i i t o s o l v e i n d u s a r e l o c a t i o n p m e t r o g o l l t a n r . p o t i c y , t h e 9 m m i n i m a y y y S u e : m a n L ’ t E C t u n ‘ n g 3 5 K o r e a , a c c o r d i n g t o L e e ( 1 9 9 1 ) , h a s l e d t o " n e g a t i v e e f f e c t s o n r e s o u r c e a l l o c a t i o n , i n c o m e d i s t r i b u t i o n , m a c r o e c o n o m i c s t a b i l i t y , a n d s o c i o p o l i t i c a l i m b a l a n c e s " ( p . 4 8 4 ) . T h e s e n e g a t i v e e f f e c t s o f c o n c e n t r a t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n h a v e b e e n t h e m a j o r c o n c e r n i n m a n y c o u n t r i e s . A s a r e s u l t , g o v e r n m e n t s h a v e l a u n c h e d p o l i c i e s t o e n c o u n t e r t h e s e p r o b l e m s . U s i n g t h e c a s e o f K o r e a , C h o k e ( 1 9 9 0 ) h i g h l i g h t e d g o v e r n m e n t a l a t t e m p t s t o s o l v e i n d u s t r i a l - r e l a t e d s p a t i a l p r o b l e m s . T h e K o r e a n g o v e r n m e n t i n t r o d u c e d a r e l o c a t i o n p o l i c y a n d s t r i c t z o n i n g t o " d i s p e r s e i n d u s t r y " a w a y f r o m t h e S e o u l m e t r o p o l i t a n r e g i o n . A c c o r d i n g t o C h o k e ' s e v a l u a t i v e s t u d y o f S e o u l ' s r e l o c a t i o n a l p o l i c y , t h e g o v e r n m e n t ' s a t t e m p t s t o s p a t i a l l y d i s p e r s e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n w e r e m i n i m a l l y s u c c e s s f u l . A l t h o u g h s u c h a c o n c l u s i o n r e fl e c t s t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r i n g s p e c i fi c t o K o r e a ' s e c o n o m y , t h e p o i n t t o b e s t r e s s e d i s C h o k e ' s r e m a r k s o n t h e c o n fl i c t s b e t w e e n t h e s t r a t e g i c a n d r e g i o n a l p o l i c i e s t h a t s e e m e d t o c o n t r i b u t e t o t h e d i s a p p o i n t i n g r e s u l t s . I n o n e o f h i s c o n c l u d i n g s t a t e m e n t s , C h o k e a r g u e d t h a t t h e p r o b l e m a t i c fi n d i n g s o f h i s s t u d y i m p l y t h a t s p a t i a l p o l i c i e s h a v e n o t b e e n n o t a b l y e f f e c t i v e i n a c h i e v i n g t h e i r p u r p o s e i n S e o u l , a n d t h e y h a v e h a d i m p o r t a n t a d v e r s e e f f e c t s o n e f fi c i e n c y a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e a d o p t i o n o f p u b l i c p o l i c i e s t o i n fl u e n c e i n d u s t r i a l l o c a t i o n m a y d o m o r e h a r m t h a n g o o d . ( p . 4 3 5 ) H e r e i n l i e s t h e c o n n e c t i o n b e t w e e n s t r a t e g i c a n d r e g i o n a l p o l i c y o b j e c t i v e s : T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f g r o w t h p l a y s a m a j o r r o l e i n s h a p i n g t h e r e g i o n a l p r o c e s s . T h i s i n t e r r e l a t e d a s p e c t o f s t r a t e g i c a n d r e g i o n a l p o l i c i e s i s n o t u n c o m m o n i n t h o s e c o u n t r i e s w i t h o i l - b a s e d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n t h e c a s e o f t h e o i l s t a t e ' s e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , a l t h o u g h u n e v e n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t h a s n o t b e e n e x a n d t h e s t i l l p r o c e s s o f i n r e g i o n a l g r e y e m e r g e d i n t I n t h e r o o t a t r i a l 5 g r a p h Q T O W l h I n a t o a " l i m i t e c l n i t i a g e n e a r o u t h e 1 G e m 3 6 n o t b e e n e x a c e r b a t e d d u e t o t h e c o n t i n u i n g r e l i a n c e o n i n c o m e f r o m o i l e x p o r t s a n d t h e s t i l l i n s i g n i fi c a n t E O I c o n t r i b u t i o n t o t h e d o m e s t i c e c o n o m y , t h e e a r l y p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i s s e e n t o p r o v i d e s o m e f o r m o f r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f r e g i o n a l g r o w t h . S t o r p e r ( 1 9 9 1 ) , h o w e v e r , s t r e s s e d t h e s t r u c t u r a l c h a n g e s t h a t e m e r g e d i n t h e fi r s t s t a g e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . H e a r g u e d , I n t h e e a r l y s t a g e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , o n c e a s e t o f p r o d u c t i v e f o r c e s t a k e s r o o t a t a n y s p e c i fi c s e t o f l o c a t i o n s , t h e d e v e l o p m e n t a l t r a j e c t o r i e s o f i n d u s - t r i a l s y s t e m s h e l p t o c o n s o l i d a t e t h o s e l o c a t i o n s a s t h e p r i v i l e g e d g e o - g r a p h i c a l l o c i o f t h e e m e r g e n t i n d u s t r i a l e c o n o m y . ( p . 9 1 ) S t o r p e r c o n t i n u e d h i s a r g u m e n t b y i n d i c a t i n g t h a t t h e a f t e r m a t h o f r a p i d i n d u s t r i a l g r o w t h i n a s p e c i fi c l o c a t i o n f o r e c l o s e s f u r t h e r e c o n o m i c l i n k a g e s , h e n c e l e a d i n g t o a " l i m i t e d , " y e t c o n c e n t r a t e d p r o d u c t i o n p r o c e s s . H e e x p l a i n e d , I n i t i a l l y , i n d u s t r i e s h a v e " w i n d o w o f l o c a t i o n a l o p p o r t u n i t y , " b u t a s t h e y g e n e r a t e t h e i r o w n a g g l o m e r a t i o n e c o n o m i e s , t h e w i n d o w r a p i d l y c l o s e s a r o u n d a l i m i t e d n u m b e r o f l o c a t i o n s . I t o n l y r e o p e n s a s a c o n s e q u e n c e o f t h e d y n a m i c g r o w t h p r o c e s s e s w h i c h b r i n g i n t o t h e e c o n o m y w h o l e n e w d o m i n a n t p r o d u c t i o n e n s e m b l e s . ( p . 9 1 ) T h e p r e c e d i n g a s s e r t i o n i s p a r t o f S t o r p e r ' s o v e r a l l v i e w o f t h e " r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p o l a r i z a t i o n a n d t h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t " i n t h e T h i r d W o r l d . B e i n g t h e d o m i n a n t a p p r o a c h i n m o s t i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s , p o l a r i z a t i o n h a s b e e n e s t a b l i s h e d i n t h e r e g i o n a l - d e v e l o p m e n t l i t e r a t u r e o n t h r e e m a i n g r o u n d s . F i r s t , i t i s a s s u m e d , S t o r p e r ( 1 9 9 1 ) a r g u e d , t h a t " p o l a r i z a t i o n w i t h i n t h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i s l a r g e l y a v o i d a b l e . " S e c o n d , i t i s a l s o c l a i m e d t h a t " p o l a r i z e d i n d u s t r i a l r e g i o n s a r e d i r e c t l y r e s p o n s i b l e f o r t h e u n d e r d e v e l o p m e n t o f r e g i o n a l p e r i p h e r i e s i n i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s . " F i n a l l y , t o r e s o l v e t h e p r o b l e m o f u n e v e n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , p e ° c t o a n n z o a m t i i c S t o r p e r i n t r o d r e g i o n a l p o l i c f r o m p o l a r i z e p o l i c i e s " ( p . E I n h i s 9 m a s s u m p t i o n s v a n a l t e r n a t i v e l t o e x a m i n e t h e C r e a t e d f o r r e g C e n t r a l i s s u e t l e c o n o m i c t m p c i m e ' T e g t O T ' l a l p 0 . ” t C o r d l s t n ‘ b u t e . 3 7 r e g i o n a l p o l i c i e s a d o p t e d t h e a p p r o a c h o f s p a t i a l l y " r e d i s t r i b u t i n g a c t i v i t i e s a w a y f r o m p o l a r i z e d r e g i o n s , e s p e c i a l l y i n t h e f o r m o f u r b a n - i n d u s t r i a l g r o w t h - p o l e p o l i c i e s " ( p . 8 4 ) . I n h i s b o o k l n d u s t r i a l i z a t i o n i g o n o m i c D e v e l g g m e n t g r l q t h e R e g i t m Q u e s t i o n i n t h e T h i r d W o r l d , S t o r p e r ( 1 9 9 1 ) p r o v i d e d a t h e o r e t i c a l c r i t i q u e o f t h e s e a s s u m p t i o n s w i t h t h e h o p e t h a t " p o s i t i v e " r e c o m m e n d a t i o n s c a n b e e s t a b l i s h e d f o r a n a l t e r n a t i v e r e g i o n a l p o l i c y c o n s i d e r a t i o n . I n g e n e r a l , S t o r p e r ' s p r i m a r y g o a l w a s t o e x a m i n e t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d s p a t i a l d i m e n s i o n s a n d t h e i m p l i c a t i o n s t h e y h a v e c r e a t e d f o r r e g i o n a l i m b a l a n c e s o f g r o w t h i n m a n y T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . T h e c e n t r a l i s s u e t h a t h a s r e n d e r e d s u c h a s u b j e c t s i g n i fi c a n t w a s t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c i m p o r t a n c e o f w h a t S t o r p e r r e f e r r e d t o a s " r e g i o n a l p o l a r i z a t i o n a n d i n t e r r e g i o n a l p o l a r i z a t i o n r e v e r s a l . " H e p r e s e n t e d t h e f o l l o w i n g d e fi n i t i o n s o f t h e s e t e r m s : P o l a r i z a t i o n r e f e r s t o t h e c o n d i t i o n i n w h i c h a v e r y l a r g e s h a r e o f a c o u n t r y ' s e c o n o m i c a c t i v i t y ( e s p e c i a l l y i n d u s t r y ) o r p o p u l a t i o n i s c o n c e n t r a t e d i n o n e o r a s m a l l n u m b e r o f c i t i e s o r r e g i o n s . " P o l a r i z a t i o n r e v e r s a l , " a r e l a t i v e l y r e c e n t c o n c e p t , r e f e r s t o a p o i n t a t w h i c h a c o u n t r y b e g i n s , d e fi n i t i v e l y , t o d i s t r i b u t e a g r e a t e r p r o p o r t i o n o f i t s e c o n o m i c a c t i v i t y o r p o p u l a t i o n o u t s i d e o f i t s c e n t r a l r e g i o n a n d i n t o o t h e r r e g i o n s o f t h e n a t i o n a l t e r r i t o r y . ( p . 3 ) E m p h a s i z i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d p o l a r i z a t i o n , S t o r p e r i n t r o d u c e d t h e f o l l o w i n g r e s e a r c h q u e s t i o n : " D o e s t h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n o f a n a t i o n c o m m e n c e w i t h g e o g r a p h i c a l p o l a r i z a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t y a n d e n d w i t h i t s d i s p e r s a l a n d t h u s t h e e l i m i n a t i o n o f r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s ? " ( p . 3 ) . I n g e n e r a l , S t o r p e r ' s a t t e m p t s t o t a c k l e t h i s q u e s t i o n r e v o l v e d a r o u n d t h e n o t i o n o f t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e x t e r n a l a n d i n t e r n a l f o r c e s i n s h a p i n g t h e Q b I O W t e M e p o h e - n e l " e x p y e p r o c e s s o f p p r o c e s s o f t h a s a n O U i C O l ‘ i n t e r n a l d e v e i n d u s t r i a l i z a t i o e x t e m a l - l o c a l i n d u s t r y , A c c c s l l a t i a l r e d i s t n t ” ‘ 9 c o u 3 8 p r o c e s s o f p o l a r i z a t i o n i n T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . E m p h a s i z i n g t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s o f t h e d i v i s i o n o f l a b o r i n i n d u s t r y , h e b e l i e v e d t h a t p o l a r i z a t i o n e m e r g e d a s a n o u t c o m e o f t h e l i n k c r e a t e d b e t w e e n e x t e r n a l e c o n o m i c f o r c e s a n d t h e i n t e r n a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s c r a t e d s p e c i fi c a l l y d u r i n g t h e " c o u r s e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . " T h e r e f o r e , h i s o v e r a l l a r g u m e n t w a s b a s e d o n t h e c o n c e p t o f e x t e m a l - l o c a l l i n k a g e s c r e a t e d t h r o u g h t h e d e v e l o p m e n t o f d i v i s i o n o f l a b o r i n i n d u s t r y . A c c o r d i n g l y , S t o r p e r r e j e c t e d t h e p o l i t i c a l l y a n d e c o n o m i c a l l y m o t i v a t e d s p a t i a l r e d i s t r i b u t i o n i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w h o s e a p p a r e n t f a i l u r e ( e . g . , B r a z i l ' s g r o w t h - p o l e p o l i c y ) i s b e l i e v e d t o b e t h e r e s u l t o f i g n o r i n g t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n " e x t e r n a l e c o n o m i e s o f s c a l e " a n d t h e n a t i o n a l l y s p e c i fi c " s p a t i a l l i n k a g e s . " T h e s e e x t e r n a l e c o n o m i e s , h e a r g u e d , a r e r e s p o n s i b l e f o r t h e e n d o g e n o u s c r e a t i o n o f r e g i o n a l f a c t o r m a r k e t s i n t h e c o u r s e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . B y u n d e r s t a n d i n g s o m e o f t h e m i c r o e c o n o m i c a s p e c t s o f t h e s e p r o c e s s e s o f s p a t i a l r e s o u r c e c r e a t i o n , w e c a n e s t a b l i s h a fi r m e r b a s i s f o r a g g l o m e r a t i o n t h e o r y , a n d d e s e g r e g a t e a n d s p e c i f y t h e p a r t i c u l a r o r g a n i z a t i o n a l m e c h a n i s m s t h a t g e n e r a t e p o l a r i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n , a n d c i t y - s y s t e m d e v e l o p m e n t i n a n i n d u s t r i a l i z i n g e c o n o m y . . . . P o l a r i z a t i o n i s r e l a t e d t o s p e c i fi c o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s o f i n d u s t r y w h i c h a r e i n t u r n r e l a t e d t o s p e c i fi c c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e g r o w t h p r o c e s s a s a w h o l e . ( p . 9 ) F o r t h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y , t h i s i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e x t e r n a l a n d e n d o g e n o u s f o r c e s i n s h a p i n g t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i s a n e s s e n t i a l c o m p o n e n t i n t h e a n a l y t i c a l f r a m e w o r k o f r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . I t i s e v e n m o r e o f a c o m p e l l i n g a n a l y t i c a l b a s e i n t h e e v a l u a t i o n o f t h o s e e c o n o m i e s w i t h a d o m i n a n t e x t e m a l - o r i e n t e d , o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n h e S a l d ' “ t o b e a : m a i n t e n a n c e » ( p e n h a n c e S a i l s l a c h u n t , “ r e Q i o n s . p r o c e s s w h e e c o n o m i c s t r A u t y l i n d u s t r i a l i z a t l : g r o w t h . I n h l n a t u r e o f t h e d e t e r m i n a n t s i n t e n s i v e ” i n d u f o r m e r , e s p e e y é ° t J u b a i l a n d Y a c i t i e s W e r e d o s : ° b l e d i v e h a d b e i n t h e n a t u r e o f c 0 n t h e r e g ' e v i n ! 3 9 p r o c e s s w h e r e r e g i o n a l c o n c e r n s a r e s t i l l a n i r r e l e v a n t c o m p o n e n t i n t h e n a t i o n a l e c o n o m i c s t r a t e g y . A u t y ( 1 9 8 7 ) e x a m i n e d t h e s p a t i a l - s t r u c t u r a l e f f e c t s o f r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( R B I ) i n o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s a n d i t s i m p l i c a t i o n s f o r r e g i o n a l g r o w t h . I n h i s s t u d y o f e i g h t o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s , A u t y a t t e m p t e d t o l i n k t h e n a t u r e o f t h e R B I p r o c e s s i n e a c h c o u n t r y t o t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c d e t e r m i n a n t s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . H e fi r s t c o n t r a s t e d " h i g h l y c a p i t a l - i n t e n s i v e " i n d u s t r i a l p r o j e c t s t o t h o s e " l a b o r - i n t e n s i v e " i n d u s t r i e s a n d f o u n d t h a t t h e f o r m e r , e s p e c i a l l y i n I n d o n e s i a , p r o v i d e d s m a l l s t i m u l u s a s c o m p a r e d t o t h e l a t t e r o n e . S e c o n d , A u t y i n v e s t i g a t e d t h e b a c k w a r d l i n k a g e s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u o n t h e b a s i s o f t h e g r o w t h - p o l e a p p r o a c h . A l t h o u g h t h e t w o c i t i e s w e r e d e s i g n e d t o a c h i e v e r e g i o n a l l i n k a g e s , h e a r g u e d t h a t t h e i n t e n d e d o b j e c t i v e h a d b e e n m i n i m a l l y r e a l i z e d f o r t w o m a i n r e a s o n s . T h e fi r s t i s e m b e d d e d i n t h e n a t u r e o f d e s i g n o f i n d u s t r i a l p l a n t s i n t h e s e t w o c i t i e s . T h e y w e r e d e s i g n e d , h e s a i d , " t o b e a s s e l f - c o n t a i n e d a s p o s s i b l e a n d t o m i n i m i s e d e p e n d e n c e o n l o c a l m a i n t e n a n c e " ( p . 2 1 ) . T h e s e c o n d r e a s o n f o r t h e f a i l u r e o f t h e g r o w t h p o l e t o e n h a n c e s a t i s f a c t o r y b a c k w a r d l i n k a g e s i n S a u d i A r a b i a i s t h e d i v e r s i o n o f t h e b u l k o f t h e " d o m e s t i c b a c k w a r d l i n k a g e s " f r o m t h e i m m e d i a t e a r e a o f i n d u s t r i a l c i t i e s t o t h a t o f a d j a c e n t , a l r e a d y e s t a b l i s h e d c i t i e s . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , A u t y v i e w e d t h e S a u d i g r o w t h - p o l e a p p r o a c h a s o n l y p a r t i a l l y a c h i e v i n g i t s g o a l s , r e s u l t i n g i n u n e v e n r e g i o n a l g r o w t h a m o n g t h e c o u n t r y ' s r e g i o n s . T h e t w o i n d u s t r i a l g r o w t h p o l e s , h e a r g u e d , w e r e t l o f t h e . t o w a r d I o t p u t r e c e i w e . . . , t e a s i e r . I d e m i n a + t h i r d o f F i n a l l y , A u t y , c o n c l u d e d t h e i n s t a n c e , t o \ P r o d u c t i o n f u n : a n d P e t r o c h e n I n t h e c g e n e r a u y O v e r s S t a t e n . R e g i c l A r a b i a , i s t e n t c l p r M e s s . 4 0 w e r e i n t e n d e d t o s i m u l t a n e o u s l y e x t e n d t h e e c o n o m y i n t o t h e n o r t h e r n p o r t o f t h e c o u n t r y w h i l e d i v e r s i f y i n g i t s s t r u c t u r e s . T h e y r e i n f o r c e d t h e p u l l t o w a r d s t h e n o r t h e a s t t r i g g e r e d b y t h e r a p i d g r o w t h o f R i y a d h a s t h e h u b o f p u b l i c o i l w i n d f a l l s p e n d i n g . W h e r e a s t h e w e s t r e g i o n ( m a i n l y J e d d a h ) r e c e i v e d t w o - fi f t h s o f t h e i n v e s t m e n t d u r i n g t h e 1 9 7 5 - 8 5 c o n s t r u c t i o n b o o m . . . , t h e c e n t r e ( m a i n l y R i y a d h ) a c c o u n t e d f o r a l m o s t o n e - t h i r d ; a n d t h e e a s t e r n r e g i o n ( D a m m a m a n d J u b a i l ) j u s t u n d e r t h i r t y p e r c e n t . T h e n a t i o n a l d o m i n a n c e o f J e d d a h a n d t h e m o r e p o p u l o u s s o u t h w e s t ( w h e r e o v e r o n e - t h i r d o f t h e p o p u l a t i o n l i v e d ) c o r r e s p o n d i n g l y d e c l i n e d . ( p . 2 0 ) F i n a l l y , A u t y , w h i l e a c k n o w l e d g i n g t h e e f fi c i e n t c o n s t r u c t i o n i n t h e S a u d i R B I , c o n c l u d e d t h a t t h e " t a g g e d s p i l l o v e r " o f t h e S a u d i g r o w t h p o l e s - ~ i n c o n t r a s t , f o r i n s t a n c e , t o V e n e z u e l a n p r o j e c t s u l i e s , i n a d d i t i o n t o o t h e r f a c t o r s , i n " t h e p r o d u c t i o n f u n c t i o n o f t h e s e c t o r i n v o l v e d , " n a m e l y , s t e e l i n t h e c a s e o f V e n e z u e l a a n d p e t r o c h e m i c a l i n S a u d i A r a b i a . i n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i s g e n e r a l l y o v e r s h a d o w e d b y t h e c o n t i n u i n g d o m i n a n c e o f t h e n a t i o n a l e c o n o m i c s t r a t e g y . R e g i o n a l d e v e l o p m e n t i n o i l - b a s e d e c o n o m i e s , s u c h a s t h a t o f S a u d i A r a b i a , i s l e f t t o o c c u r t h r o u g h o u t t h e c o u r s e o f t h e o i l - r e l a t e d e c o n o m i c g r o w t h p r o c e s s . § t a t e - L e d , O i l - B a s e d I n d u s t r i a l i z a t i o n T h e c o u r s e o f c h a n g e i n o i l c o u n t r i e s , b e i t e c o n o m i c , p o l i t i c a l , o r s o c i a l , g e n e r a l l y h a s e v o l v e d u n d e r c i r c u m s t a n c e s s h a p e d b y s p e c i fi c n a t i o n a l , r e g i o n a l , a n d i n t e r n a t i o n a l f o r c e s . T h e m i x t u r e o f t h e s e f o r c e s h a s n o t o n l y c h a r a c t e r i z e d t h e p r o c e s s o f e c o n o m i c s u r v i v a l i n t h e s e c o u n t r i e s , b u t a l s o h a s l e d t o a v o l u m i n o u s , a l b e i t c o n t r o v e r s i a l , b o d y o f l i t e r a t u r e a t t e m p t i n g t o p l a c e t h e e x p e r i e n c e s o f o i l s t a t e s w i t h i n a n a c c e p t a b l e c o n c e p t u a l f r a m e w o r k . T h e m a i n oil S t a t e s i n p i p o i n t o f d e p W e s t e r n t h o e c o n o m i c a r e c o n o m y t h e a n d e c o n o m M i d d l e E a s t e n a t u r e o f t h e t h e o r e t i c a l e t h e s e t l ‘ l e c m ' s S U C h a s t h e P a r a d i g m , S U t h e M i d d l e E . e c o n o m i e s . W r i t i n g ° ° ” ° e p t u a n 2 a 4 1 p o i n t o f d e p a r t u r e i n t h e s e t h e o r e t i c a l w o r k s w a s b a s e d o n t h e r e e v a l u a t i o n o f W e s t e r n t h o u g h t o n t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y . W h i l e r e j e c t i n g t h e s t r a i g h t f o r w a r d e c o n o m i c a n a l y s i s o f o i l - r e l a t e d g r o w t h , c o n c e p t u a l a t t e m p t s w e r e b u i l t o n p o l i t i c a l - e c o n o m y t h e o r i z i n g , w h i c h c l a i m e d n e w d i r e c t i o n i n t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e s t a t e a n d e c o n o m y i n o i l c o u n t r i e s . I n fl u e n c e d b y t h e d e p e n d e n c y p e r s p e c t i v e , s o m e M i d d l e E a s t e r n t h e o r i s t s a t t e m p t e d t o d e v e l o p a c o n c e p t u a l f r a m e w o r k t h a t fi t s t h e n a t u r e o f t h e s t a t e a n d e c o n o m y i n t h e M i d d l e E a s t . W h i l e f a l l i n g i n t o t h e t r a p o f t h e o r e t i c a l e m u l a t i o n ( e x t e r n a l l y o r i e n t e d a n a l y t i c a l a p p r o a c h ) , c o n t r i b u t i o n s b y t h e s e t h e o r i s t s p r i m a r i l y a p p e a r e d i n t h e i n t r o d u c t i o n o f s o m e u n d e r l y i n g c o n c e p t s , s u c h a s t h e " r e n t i e r s t a t e " ( o i l s t a t e ) a n d t h e i n c o r p o r a t i o n o f a n e x p l a n a t o r y p a r a d i g m , s u c h a s t h a t o f a n " a l l o c a t i o n v e r s u s p r o d u c t i o n " p r o c e s s . O i l s t a t e s i n t h e M i d d l e E a s t a r e r e f e r r e d t o a s " r e n t i e r " s t a t e s w i t h p r e d o m i n a n t l y a l l o c a t i v e e c o n o m i e s . W r i t i n g s o n t h e n a t u r e o f a l l o c a t i v e o i l s t a t e s c a n b e e s t a b l i s h e d t h r o u g h a c o n c e p t u a l i z a t i o n o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f M i d d l e E a s t e r n s t a t e s i n g e n e r a l a n d o i l s t a t e s i n p a r t i c u l a r . T h i s t h e o r e t i c a l p r o c e s s i n c l u d e s t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f r e n t i e r s t a t e s ' i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ( B e b l a w i & L u c i a n i , 1 9 8 7 ; C h a t e l u s & S c h e m e i l , 1 9 8 4 ; L u c i a n i , 1 9 8 7 ) a n d t h e n e w p o l i t i c a l e c o n o m y o f M i d d l e E a s t s t a t e s ( R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . E m p h a s i z i n g t h e s t a t e a n d e c o n o m y i n t h e M i d d l e E a s t e r n A r a b c o u n t r i e s , t h e r e n t i e r s t a t e c o n c e p t w a s g e n e r a l l y i n t r o d u c e d t o d i s t i n g u i s h t h e n a t u r e o f A r a b s t a t e s ' d e p e n d e n c e f r o m t h a t a d o p t e d b y t h e " d e p e n d e n c i a a p p r o a c h " t o c h a r a c t e r i z e L a t i n A m e r i c a ' s s t a t e s . I n g e n e r a l , t h e m a i n d i s t i n c t a n d e c o n o m m e n t p r o c e s W i t h r r e s o u r c e , C h a n y l n i u n h , t t b e n e fi t h e m l 4 2 m a i n d i s t i n c t i o n s e e m e d t o r e v o l v e a r o u n d t h e e x t e r n a l n a t u r e o f t h e r e n t i e r s t a t e a n d e c o n o m y a n d i t s i n fl u e n c e o n t h e s t r u c t u r a l c h a n g e o f t h e s t a t e a n d d e v e l o p - m e n t p r o c e s s ( B e b l a w i & L u c i a n i , 1 9 8 7 ) . W i t h r e g a r d t o e c o n o m i e s t h a t a r e d e p e n d e n t o n r e n t a s t h e m a i n d o m e s t i c r e s o u r c e , C h a t e l u s a n d S c h e m e i l ( 1 9 8 4 ) d e fi n e d t h e c o n c e p t o f r e n t a s a n y i n c o m e n o t o r i g i n a t i n g f r o m t h e p r o d u c t i v e a c t i v i t y o f t h e c o n c e r n e d u n i t , t h e fl o w s a n d d i m e n s i o n s o f w h i c h a r e n o t d i r e c t l y l i n k e d t o t h e b e n e fi c i a r y ' s a c t i v i t y ( i . e . , a n y i n c o m e t h e a m o u n t o f w h i c h i s d e t e r m i n e d f o r t h e m o s t p a r t b y d e c i s i o n s t h e c o n c e r n e d u n i t c a n n o t c o n t r o l ) . ( p . 2 5 5 ) F o r o i l - p r o d u c i n g c o u n t r i e s , e s p e c i a l l y t h o s e i n t h e A r a b W o r l d , a s t a t e i s r e n t i e r i f i t a c c r u e s i t s r e v e n u e , o r m o s t o f i t , f r o m o i l r e n t . R e n t o f t h i s n a t u r e i s a l s o a n i n c o m e g e n e r a t e d m o s t l y e x t e r n a l t o t h e l o c a l p r o d u c t i o n ( A b d e l - F a d i l , 1 9 8 7 ; B e b l a w i , 1 9 8 7 ; L u c i a n i , 1 9 8 7 ) . B a s e d o n t h e p r e c e d i n g d e fi n i t i o n s , L u c i a n i ( 1 9 8 7 ) f u r t h e r c h a r a c t e r i z e d t h e o i l r e n t i e r s t a t e o n t h e b a s i s o f t h e " o r i g i n " o f s t a t e r e v e n u e s a n d t h e r o l e o f t h e s t a t e i n d o m e s t i c e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . W i t h r e g a r d t o t h e o r i g i n o f s t a t e r e v e n u e s , L u c i a n i d i s t i n g u i s h e d b e t w e e n t h e s o - c a l l e d " e x o t e r i c " a n d " e s o t e r i c " s t a t e s . T h e l a t t e r , h e a r g u e d , d e s c r i b e s t h o s e s t a t e s w i t h a n e c o n o m y " p r e d o m i n a n t l y b a s e d o n d o m e s t i c r e v e n u e a n d t a x a t i o n . " T h e f o r m e r t e r m c l a s s i fi e s t h o s e e c o n o m i e s w h o s e r e v e n u e i s " a c c r u i n g d i r e c t l y f r o m a b r o a d " ( p . 6 9 ) . T h e e x o t e r i c e c o n o m y , i n h i s v i e w , a s w e l l a s i n t h e r e n t i e r - s t a t e l i t e r a t u r e , i s l a r g e l y l i n k e d t o t h e n a t u r e o f a n o i l - b a s e d e c o n o m y d u e t o i t s h e a v y r e l i a n c e o n o i l e x p o r t s . A n o t h o f t h e s t a t e i o n t h e c o n c e d i s t i n g u i s h i t s o c a l l e d " a l l a l l o c a t i o n s t a ( m o r e t h a n 4 t s u b s t a n t i a l s t a r g u e c l , m s a t A c k n o w l e d g - r “ W E A m b q e f f e c t O n t h e E S t a t e . A b d e l - ) s e c t o r a n d t r r e n t i e r S t a t e ( 4 3 A n o t h e r i m p o r t a n t f e a t u r e o f t h e r e n t i e r s t a t e i s r e l a t e d t o t h e d o m i n a n t r o l e o f t h e s t a t e i n m a n a g i n g e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t . H e r e , t h o s e w r i t i n g o n t h e c o n c e p t o f r e n t i e r s t a t e h a v e l a b e l e d t h e o i l s t a t e a s " a l l o c a t i v e " i n o r d e r t o d i s t i n g u i s h i t f r o m t h e n o n r e n t i e r " p r o d u c t i v e " s t a t e ( C h a t e l u s , 1 9 8 7 ) . W i t h i n t h e s o - c a l l e d " a l l o c a t i o n v e r s u s p r o d u c t i o n p a r a d i g m " ( C h a t e l u s , 1 9 8 7 ; L u c i a n i , 1 9 8 7 ) , a l l o c a t i o n s t a t e s a r e r e f e r r e d t o a s t h o s e " w h o s e r e v e n u e d e r i v e s p r e d o m i n a n t l y ( m o r e t h a n 4 0 % ) f r o m o i l o r o t h e r f o r e i g n s o u r c e s a n d w h o s e e x p e n d i t u r e i s a s u b s t a n t i a l s h a r e o f G D P " ( L u c i a n i , 1 9 8 7 , p . 7 0 ) . T h i s c h a r a c t e r i s t i c , L u c i a n i a r g u e d , fi t s a l l o f t h e A r a b G u l f s t a t e s , e s p e c i a l l y s i n c e t h e o i l b o o m o f t h e 1 9 7 0 5 . A c k n o w l e d g i n g t h e l i m i t e d n a t u r a l r e s o u r c e s a n d t h e p o o r e c o n o m i c i n f r a s t r u c t u r e s i n t h e A r a b G u l f c o u n t r i e s , h o w e v e r , t h i s o i l b o o m h a s h a d a n u n p r e c e d e n t e d e f f e c t o n t h e s t a t e a n d e c o n o m y ( M c L a c h l a n , 1 9 8 0 ) . C o n c e r n i n g t h e e f f e c t o n t h e s t a t e , A b d e l - F a d i l ( 1 9 8 7 ) v i e w e d i t s r o l e a s " t h e m a i n i n t e r m e d i a r y b e t w e e n t h e o i l s e c t o r a n d t h e r e s t o f t h e e c o n o m y " ( p . 8 3 ) . I n o t h e r w o r d s , t h i s r o l e o f t h e o i l r e n t i e r s t a t e c a n b e s e e n a s p r e d o m i n a n t l y a l l o c a t i v e . T h i s r o l e , i n a d d i t i o n t o t h e s t a t e ' s r o l e w i t h r e g a r d t o s p e n d i n g o n i n f r a s t r u c t u r a l p r o j e c t s , l e d t o t h e n e g l e c t o f e s t a b l i s h i n g t h e p r o d u c i n g d o m e s t i c c a p a c i t y , w h i c h i n t u r n l i m i t e d t h e r e l a t i o n b e t w e e n t h e o i l s e c t o r a n d t h e r e s t o f t h e e c o n o m y ( A b d e l - F a d i l , 1 9 8 7 ) . I t i s t h i s n a t u r e o f t h e r e n t i e r s t a t e t h a t l e d m a n y M i d d l e E a s t e r n s c h o l a r s t o c l a s s i f y t h e A r a b o i l s t a t e s a s r e n t i e r s t a t e s . I n g e n e r a l , t h e p r e c e d i n g a r g u m e n t s w e r e b a s e d o n t h e n o t i o n o f r e n t i e r i n t h e e a r l y w r i t i n g s o f c l a s s i c a l a s w e l l a s M a r x i s t e c o n o m i s t s . A c c o r d i n g t o B e b l a w i ( 1 9 8 7 ) , t h e i n " p r o fi t s . " F c H o w e v e r , f o r I n t h e M a r x i s t o t h e c o e r c e S p e c i a l l y a s ' u n e a m e d b e ( M C M u r t r y , 1 5 h a v e l e d r e n t O i l ' e X D O l ' t i n g A l l h 0 u e s P G C l a l l y i n b o t h t h e n a t L a l l o c a t i o n a m n r e p r e s e m i h i T h i s a n o C a t i i i m e o n s t s i S e e d e v e l o m e n t . 4 4 ( 1 9 8 7 ) , t h e w o r d " r e n t " w a s s e e n i n A d a m S m i t h ' s v i e w a s o p p o s e d t o " w a g e s " a n d " p r o fi t s . " F o r M a r x i s t s , i t i s p r i c e t h a t a f f e c t s l o w o r h i g h w a g e s a n d p r o fi t s . H o w e v e r , f o r c l a s s i c a l e c o n o m i s t s , i t i s r e n t i t s e l f t h a t c a u s e s h i g h a n d l o w r e n t . I n t h e M a r x i s t v i e w , t h e n o t i o n o f r e n t i e r w a s d e r i v e d f r o m r e n t , w h i c h M a r x l i n k e d t o t h e c o e r c i v e r e l a t i o n s e x i s t i n g i n t h e f e u d a l i s t s y s t e m . A l s o f o r M a r x , r e n t , e s p e c i a l l y a s a r e s u l t o f e x p l o i t i n g t h e " f o r c e s o f p r o d u c t i o n " b y p o w e r , i s t h e " u n e a r n e d b e n e f i t s " t h a t " t a k e s t h e f o r m o f r e n t - i n - k i n d o r c o r v é e l a b o r ( f e u d a l i s m ) " ( M c M u r t r y , 1 9 7 8 ) . T h e m a i n w o r d h e r e i s " r e n t , " a n d i t s l i n k a g e s t o n o n p r o d u c t i v i t y h a v e l e d r e n t i e r - s t a t e s t h e o r i s t s t o a p p l y i t t o r e n t i e r s t a t e s i n t h e M i d d l e E a s t , a n d o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s i n p a r t i c u l a r ( C h a t e l u s & S c h e m e i l , 1 9 8 4 ) . A l t h o u g h r e n t i n g e n e r a l c a n b e a p p l i e d t o o t h e r c o m m o d i t i e s , o i l r e n t , e s p e c i a l l y i n t h e A r a b o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s , p r o v i d e s d i s t i n c t c h a r a c t e r i s t i c s o f b o t h t h e n a t u r e o f t h e s t a t e a n d t h e e c o n o m y . T o r e e m p h a s i z e t h e c o n c e p t o f a l l o c a t i o n a n d p r o d u c t i o n s t a t e s , t h e o i l s t a t e s h a v e b e e n s e e n a s a l l o c a t i v e a n d " r e p r e s e n t t h e e x a m p l e o f p a r e x c e l l e n c e o f r e n t i e r s t a t e s " ( B e b l a w i , 1 9 8 7 , p . 5 3 ) . T h i s a l l o c a t i v e n a t u r e o f t h e o i l r e n t i e r s t a t e , i n t h e w r i t i n g s o f r e n t i e r s t a t e t h e o r i s t s , s e e m s t o r e fl e c t t h r e e b a s i c r o l e s o f t h e s t a t e i n t h e p r o c e s s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e fi r s t i s c o n c e r n e d w i t h t h e " s t a t e p r e s e n c e " i n b u i l d i n g o f i n f r a s t r u c t u r e . S e c o n d , t h e s t a t e p l a y s t h e r o l e o f a n " a l l o c a t i v e a g e n t . " T h i r d , t h e s t a t e i s i n v o l v e d d i r e c t l y i n t h e o w n e r s h i p o f p r o j e c t s s u c h a s s t a t e - b a s e d e n t e r p r i s e s ( C h a t e l u s , 1 9 8 7 ) . T h e s e r o l e s , w h i l e r e n d e r i n g o i l r e n t i e r s t a t e s p r o m i n e n t e c o n o m i c a c t o r s , a r e a l s o d e v e l o p e d w i t h i n a s p e c i fi c f o r m o f : t h e S a m e t h e m e d e p e n d e n c y T h e r e f o r e , i t d e p e n d e n c e i n c o m e i s n o b e c o m e s , a s P r i m e r l i t e r a t u r e h a s i S t a t e s h a v e d e r e c e n t l i t e r a t u r e e n e m a l f O r m C M d e p e n d e n t i d e p e n d e n c e , , d e p e n d e n c y a n V i e w S h o u l d b e d e p e n d e n c y i n : « d e p e n d e n C G a s 4 5 d e p e n d e n c y , m a i n l y i n t e r m s o f r e l i a n c e o n t h e w o r l d m a r k e t f o r o i l e x p o r t s . T h e r e f o r e , t h e r e n t i e r s t a t e i s a d e p e n d e n t s t a t e , p r i m a r i l y b e c a u s e o f i t s d e p e n d e n c e o n " e x o g e n o u s u n e a r n e d " i n c o m e ( S t a u f f e r , 1 9 8 7 ) . A n d b e c a u s e t h i s i n c o m e i s n o t e a r n e d t h r o u g h p r o d u c t i v e e c o n o m y , t h e n a t u r e o f d e p e n d e n c e b e c o m e s , a s S t a u f f e r c a l l e d i t , " d y n a m i c d e p e n d e n c e . " P r i m a r i l y i n fl u e n c e d b y t h e d e p e n d e n c y s c h o o l o f t h o u g h t , r e n t i e r - s t a t e l i t e r a t u r e h a s d o w n p l a y e d t h e i m p o r t a n c e o f t h e h i s t o r i c a l p r o c e s s d u r i n g w h i c h o i l s t a t e s h a v e d e v e l o p e d o n b o t h d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l s . D r a w n o n t h e r e c e n t l i t e r a t u r e o n " d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t a l s t a t e s " a n d T W O - s t a t e r e l a t i o n s , t h e e x t e r n a l f o r m o f d e p e n d e n c e o f o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s s u g g e s t s a " u n i q u e m o d e l o f d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t " ( L u k e , 1 9 8 5 ) . I n e x p l a i n i n g t h i s u n i q u e m o d e l o f d e p e n d e n c e i n t h e o i l c o u n t r i e s , L u k e r e j e c t e d t h e " m a c r o l o g i c a l " v i e w o f d e p e n d e n c y a n d w o r l d - s y s t e m p e r s p e c t i v e s a n d c o n t e n d e d t h a t a n i n t r a s o c i e t a l v i e w s h o u l d b e a p p r o p r i a t e i n a p p r o a c h i n g t h e d e p e n d e n t o i l c o u n t r i e s . T h e d e p e n d e n c y m o d e l d e v e l o p e d h e r e e m p h a s i z e d w h a t L u k e r e f e r r e d t o a s " d e p e n d e n c e a s n e e d , " n o t a s a " c a u s a l o u t c o m e . " T h i s , h e a r g u e d , c a n b e a p p l i e d t o t h e d e p e n d e n t o i l s t a t e s , e s p e c i a l l y i n t h e i r r e l a t i o n s w i t h t r a n s n a t i o n a l O i l c o m p a n i e s ( T N C s ) . D u v a l l a n d F r e e m a n ( 1 9 8 1 ) a n d E v a n s ( 1 9 8 5 ) a r g u e d o n t h e s a m e t h e o r e t i c a l l i n e a s L u k e d i d , w i t h a b r o a d e r e m p h a s i s o n t h e n a t u r e o f t h e s t a t e i n d e p e n d e n t c a p i t a l i s t d e v e l o p m e n t . H e r e , t h e y s e e m e d t o a g r e e o n t h e h i S t o r i c a l l y s p e c i fi c p r o c e s s t h a t s h a p e s b o t h t h e r o l e o f t h e s t a t e i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n D u v a l l a n d F p u r p o c a p i t a l e x p r e t h a t u i d i o g r a d o e s l n s t e a t y p e s 0 a c c o r d i O p e r a t D u v a l l a n d F r a s t h e t y p e o f L u k e ( 1 S a u d i A r a b i a a 0 f d e p e n d e n c e ° ° ° n ° m l o f t h e “ ‘ 9 C o n t e n d e C o u n m e s ( O P E T N C s a n d t h e c E V a n s ( 1 t h e p e n p h e r a l s t 4 6 d e v e l o p m e n t a n d t h e n a t u r e o f d e p e n d e n c y e a c h s t a t e e x p e r i e n c e s . T h e r e f o r e , D u v a l l a n d F r e e m a n r e j e c t e d t h o s e t h e o r i e s o f t h e s t a t e t h a t p u r p o r t t o b e u n i v e r s a l l y a p p l i c a b l e a c r o s s a l l p o s s i b l e c o n t e x t s o f c a p i t a l i s m . F u n d a m e n t a l d i f f e r e n c e s i n c o n t e x t - - t h e s t r u c t u r a l f o r m o r e x p r e s s i o n t a k e n b y t h e c a p i t a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n i n a p a r t i c u l a r s o c i e t y t h a t u n d e r l i e s t h a t n a t u r e a n d d i r e c t i o n o f i t s d e v e l o p m e n t - - a r e n o t e n t i r e l y i d i o g r a p h i c . T o r e j e c t u n i v e r s a l i s m i n t h e o r i e s o f t h e c a p i t a l i s t s t a t e , t h e n , d o e s n o t m e a n t o a c c e p t a d o c t r i n e o f c o m p l e t e s o c i a l u n i q u e n e s s . I n s t e a d , i t l e a d s o n e t o i d e n t i f y w h a t w e h a v e c a l l e d f u n d a m e n t a l l y d i f f e r e n t t y p e s o f c a p i t a l i s t s o c i e t i e s - - d i f f e r e n t s t r u c t u r e s o f c a p i t a l i s m , d i f f e r e n t l o g i c s a c c o r d i n g t o w h i c h t h e " l a w s o f m o t i o n " o f t h e c a p i t a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n o p e r a t e . ( p . 1 0 1 ) D u v a l l a n d F r e e m a n e m p h a s i z e d t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t o f a p a r t i c u l a r s t a t e , a s w e l l a s t h e t y p e o f d e p e n d e n c e o f t h e s t a t e i n i t s r e l a t i o n t o t h e w o r l d c a p i t a l i s t s y s t e m . L u k e ( 1 9 8 5 ) a l s o e m p h a s i z e d t h i s n o t i o n a n d v i e w e d t h e s t a t e s o f I r a n a n d S a u d i A r a b i a a c c o r d i n g t o t h e h i s t o r i c a l f o r m a t i o n o f t h e i r s t r u c t u r e s a n d t h e t y p e o f d e p e n d e n c e t h e s e s t a t e s e x p e r i e n c e i n t h e i r r e l a t i o n t o t h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e o i l i n d u s t r y . C o n c e r n i n g t h e r o l e o f t h e i n t e r n a t i o n a l o i l r e g i m e , L u k e c o n t e n d e d t h a t m e m b e r s o f t h e O r g a n i z a t i o n o f P e t r o l e u m E x p o r t i n g C o u n t r i e s ( O P E C ) h a v e b e n e fi t e d e c o n o m i c a l l y f r o m t h e i r d e p e n d e n c e o n t h e T N C s a n d t h e O r g a n i z a t i o n f o r E c o n o m i c C o o p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t ( O E C D ) . E v a n s ( 1 9 8 5 ) l i n k e d t h e s e " t r a n s i t i o n a l " f a c t o r s t o t h e s t r e n g t h e n i n g r o l e o f t h e p e r i p h e r a l s t a t e i n t h e e c o n o m y . E v a n s a r g u e d t h a t , i n " e x t r a c t i v e " e c o n o m i e s , W i t h a s o i l - p r o d u c i n g s t a t e s , " i n t e n s i v e p e n e t r a t i o n o f l o c a l e c o n o m i e s b y s u c h t r a n s n a t i o n a l a c t o r s h a s , w i t h i n c r e a s i n g l y s h o r t e r l a g s , b e e n f o l l o w e d b y t h e r i s e 0 f s t a t e a p p a r a t u s e s t h a t n o t o n l y g a i n c o n t r o l o v e r l o c a l e x t r a c t i v e a c t i v i t i e s , b u t i n c e r t a i n c a s e s b e c o m e t h e d o m i n a n t a c t o r s i n t h e l o c a l e c o n o m y o v e r a l l " ( p . C o m p l e x t h a n t h e 1 9 7 ) . E v a n s o f t h e s t a t e c a p a c i t y o f t h i n e x t r a c t i v e a - v i s o t h e r p E m p h a s e e m t o b e P r o m i n e n t i n d S t r u c t u r e s p e t 1 9 9 0 ) i d e n t i t i e l l s e o t i n t e r v e n i " 7 M i d d l e E a s t e i n t e r v e n t i o n ( C g e n e r a l , l e g i t i m , r e l i g i o n a n d " a W h i t e s a n d U s i E a S t e r n s t a t e s a u s u a l l y e m p h a s i ' w a t e m u w a r Q u e T h e S e C o n h e M i d d l e E a s i i s 4 7 1 9 7 ) . E v a n s a s s e r t e d t h a t , a l t h o u g h t h e l i n k a g e b e t w e e n t h e T N C s a n d t h e r i s e o f t h e s t a t e r o l e i n t h e e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s d o e s n o t i n d i c a t e t h e i n c r e a s e d c a p a c i t y o f t h e s t a t e v i s - a - v i s t h e T N C s , o n t h e d o m e s t i c l e v e l , h o w e v e r , t h e s t a t e s i n e x t r a c t i v e e c o n o m i e s h a v e b e c o m e m o r e p e r v a s i v e a n d e v i d e n t l y d o m i n a n t v i s - a - v i s o t h e r p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c a c t o r s . E m p h a s i z i n g t h e r i s i n g s t r e n g t h o f o i l s t a t e s , e x t e r n a l e c o n o m i e s , w h i c h s e e m t o b e m o s t l y i n fl u e n c i n g t h e r e n t i e r s t a t e a r g u m e n t , c a n n o t b e t a k e n a s p r o m i n e n t i n d i c a t o r s w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s p e c i fi c t o a g i v e n c o u n t r y . I n t h i s r e s p e c t , R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) i d e n t i fi e d t w o m a j o r d o m e s t i c f a c t o r s t h a t t h e y c o n s i d e r e d e s s e n t i a l t o t h e r i s e o f i n t e r v e n t i o n i s m a n d a s t r o n g s t a t e r o l e i n e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t i n M i d d l e E a s t e r n s t a t e s . T h e fi r s t f a c t o r i s c o n c e r n e d w i t h t h e l e g i t i m a c y o f s t a t e i n t e r v e n t i o n ( C h a t e l u s & S c h e m e i l , 1 9 8 4 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . I n g e n e r a l , l e g i t i m a c y i s a r i g h t g i v e n t o t h e s t a t e . I n a d d i t i o n t o t h e i n fl u e n c e o f r e l i g i o n a n d t r a d i t i o n s , p e o p l e u s u a l l y a c c e p t t h e s t a t e a s l o n g a s i t p u r s u e s P o l i c i e s a n d u s e s p u b l i c r e s o u r c e s t o a c h i e v e s o c i e t a l g o a l s . H e n c e , M i d d l e E a s t e r n s t a t e s a r e i n v o l v e d i n m o r e t h a n m e r e l y m a i n t a i n i n g l a w a n d o r d e r , a s i s u s u a l l y e m p h a s i z e d b y t h e W e s t e r n l i b e r a l t r a d i t i o n . I n s t e a d , R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y a r g u e d , " t h e M i d d l e E a s t e r n s t a t e h a s t a k e n o n f u n c t i o n s v a s t l y m o r e C o m p l e x t h a n t h e s e , a n d i t s c i t i z e n r y h a s e n d o r s e d t h e e f f o r t " ( p . 1 8 5 ) . T h e s e c o n d f a c t o r t h a t i s e s s e n t i a l t o t h e r i s e o f t h e i n t e r v e n t i o n i s t s t a t e i n t h e M i d d l e E a s t i s t h e w e a k a n d u n r e l i a b l e p r i v a t e s e c t o r . A c c o r d i n g t o R i c h a r d s a n d W a t e r t l e s s , i f a t a i n e x p e r i e n c i n t e r e s t . T h T h r o u r e l i e d T h e I t t o a . c o n c e M o r e : S G C t o r C a p i t a l n o w h e e n t r e p r 9 8 0 m l e C o n o r I n t h e p r i v a t e s a n g , t h e s i n g j e T e s c 4 8 a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) , t h e p r i v a t e s e c t o r i n M i d d l e E a s t e r n s o c i e t i e s h a s b e e n l e s s , i f a t a l l , i n v o l v e d i n t h e t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s b e c a u s e o f i t s w e a k n e s s , i n e x p e r i e n c e ( e s p e c i a l l y i n t h e m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s ) , a n d / o r i t s s h o r t - t e r m i n t e r e s t . T h u s , t h e y a r g u e d , T h r o u g h o u t t h e r e g i o n i t w a s a s s u m e d t h a t t h e p r i v a t e s e c t o r c o u l d n o t b e r e l i e d u p o n t o u n d e r t a k e t h i s k i n d o f r e s o u r c e m o b i l i z a t i o n a n d p l a n n i n g . T h e l e a s t c r i t i c a l s a w t h e p r i v a t e s e c t o r a s t o o w e a k fi n a n c i a l l y , t o o c l o s e t o a c o m m e r c i a l a n d t r a d i n g , r a t h e r t h a n a n i n d u s t r i a l , p a s t , a n d t o o c o n c e r n e d w i t h s h o r t - t e r m p r o fi t t o b e t h e a g e n t o f s t r u c t u r a l t r a n s f o r m a t i o n . M o r e s e v e r e c r i t i c s e m p h a s i z e d t h e g r e e d a n d e x p l o i t i v e n e s s o f t h e p r i v a t e s e c t o r , i t s l i n k s t o i n t e r e s t s i n t h e m e t r o p o l e , a n d i t s t e n d e n c y t o e x p o r t c a p i t a l r a t h e r t h a n r e i n v e s t p r o fi t . P r i v a t e s e c t o r s m i g h t b e t o l e r a t e d , n o w h e r e , s a v e i n L e b a n o n , d i d t h e y e n j o y l e g i t i m a c y . R e l i a n c e o n p r i v a t e e n t r e p r e n e u r s a n d o n t h e l a w o f s u p p l y a n d d e m a n d t o a l l o c a t e s c a r c e r e s o u r c e s w o u l d b e w a s t e f u l , i t w a s b e l i e v e d , a n d w o u l d n o t e x t r i c a t e t h e e c o n o m y f r o m i t s t r a p . ( p . 1 8 6 ) I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , t h e a b o v e - s t a t e d u n r e l i a b l e n a t u r e o f t h e p r i v a t e s e c t o r h a s b e e n w i d e l y r e c o g n i z e d a n d f u r t h e r r e i n f o r c e d b y t h e n a t u r e o f t h e s i n g l e r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . M o r e i m p o r t a n t , t h e s t r a t e g i c n a t u r e o f t h e S a u d i s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s h a s l e d t h e s t a t e t o u n d e r t a k e t h e r o l e o f a n i n d u s t r i a l e n t r e p r e n e u r t o , p r e s u m a b l y , e n s u r e t h e v i a b i l i t y o f t h e c o u n t r y ' s I o n Q - t e r m e c o n o m i c o b j e c t i v e s . H e n c e , i t i s t h i s s t r a t e g i c a l l y o r i e n t e d n a t u r e o f t h e s t a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s t h a t n o t o n l y h a s s h a p e d t h e s e c o n d a r y r o l e o f t h e P r i v a t e s e c t o r ' s i n v o l v e m e n t i n t h e d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s , b u t a l s o h a s c h a r a c t e r - i z e d t h e o v e r a l l e c o n o m i c p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t i n S a u d i A r a b i a ( E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; S o u fi & M a y e r , 1 9 9 1 ) . W h e r e a s t h e i n t e r p l a y o f d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l f o r c e s h a s f u r n i s h e d t h e P a t h f o r t h e S a u d i s t a t e t o s t r e n g t h e n i t s h o l d o n t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y , t h e n a t u r e o f a s t h e S a u d i s W a t e r b u r y ( 1 u s e o f o i l a n d d e v e l O p m e n t b e e n a p p a r e n a s o u n d e C O r S t r a t e g y i n v o l v " 1 " W e s t e r n fi S t r a t e g y i s t h e h O p e 0 f e x p a r i n c t i l d e " W e s t f e r t i l i z e r , a n o 4 9 n a t u r e o f a s i n g l e - c o m m o d i t y , e x p o r t - l e d g r o w t h i s y e t a n o t h e r e s s e n t i a l f a c t o r f o r t h e S a u d i s t a t e ' s i n t e r v e n t i o n i s t r o l e . T h i s r o l e , a c c o r d i n g t o R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) , h a s b e e n m a n i f e s t e d t h r o u g h t h e S a u d i s t a t e ' s s t r a t e g y i n t h e u s e o f o i l a n d i t s r e v e n u e s . O v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s , S a u d i o i l - b a s e d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t h a s b e e n i n v o l v e d i n t h r e e m a j o r a r e a s o f i n v e s t m e n t s . T h e fi r s t h a s b e e n a p p a r e n t i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y ' s p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e , o n w h i c h a s o u n d e c o n o m i c g r o w t h p r o c e s s c a n b e e s t a b l i s h e d . T h e s e c o n d e c o n o m i c s t r a t e g y i n v o l v e s t h e i n v e s t m e n t o f s u r p l u s m o n e y i n f o r e i g n b u s i n e s s e s , e s p e c i a l l y i n " W e s t e r n fi n a n c i a l i n s t i t u t i o n s . " T h e t h i r d , a n d m o r e i m p o r t a n t , d e v e l o p m e n t s t r a t e g y i s t h e e s t a b l i s h m e n t o f c a p i t a l - a n d e n e r g y - i n t e n s i v e i n d u s t r i e s , w i t h t h e h o p e o f e x p a n d i n g t h e s o u r c e s o f o i l - a n d g a s - r e l a t e d r e t u r n s . T h e s e i n d u s t r i e s i n c l u d e i n v e s t m e n t s i n o i l - a n d g a s - b a s e d p r o j e c t s l e d m o s t l y b y p e t r o c h e m i c a l s , f e r t i l i z e r , a n d s t e e l p r o d u c t i o n . L a c k i n g t h e a v a i l a b i l i t y o f o t h e r n o n o i l r e s o u r c e s , t h e a b o v e - m e n t i o n e d o i l - b a s e d d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s h a v e b e e n g e n e r a l l y c r i t i c i z e d . T a k i n g , f o r e x a m p l e , t h e c a s e o f s t a t e s f o r e i g n i n v e s t m e n t s , t h e c o m m o n r i s k o f s u c h a n a p p r o a c h i s . s e e n t o b e i n h e r e n t i n t h e n a t u r e o f " i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t s , " w h i c h , R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) a r g u e d , c a n e a s i l y c h a n g e , r e s u l t i n g s o m e t i m e s i n t h e i m p o u n d i n g o f t h e s e fi n a n c i a l a s s e t s . F o r a c i t y - s t a t e l i k e K u w a i t , f o r i n s t a n c e , t h e y s u g g e s t e d t h a t a " f u t u r e w i t h o u t o i l m a y b e b l e a k " ( p . 2 3 ) . E v e n t h o u g h s u c h a f u t u r e m a y c o m e a b o u t i n S a u d i A r a b i a , t h e c o u n t r y ' s m a s s i v e o i l r e t u r n s a n d l a r g e p o p u l a t i o n c o m p a r e d t o o t h e r G u l f S t a t e s c a n b e a d v a n t a g e o u s f a c t : l e v e r h u m . i t s e l f a d v a a n d z i n c a ; 5 0 f a c t o r s i n t h e l o n g r u n . A l t h o u g h R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) g a v e m o r e l e v e r a g e t o o t h e r o i l - p r o d u c i n g s t a t e s , e . g . , I r a n , I r a q , a n d A l g e r i a , b e c a u s e o f t h e i r h u m a n a n d n o n o i l r e s o u r c e s , t h e y v i e w e d S a u d i A r a b i a a s b e i n g i n a " c l a s s b y i t s e l f . " A s t h e " w o r l d ' s l a r g e s t r e n t i e r s t a t e , " a l t h o u g h S a u d i A r a b i a l a c k s t h e a d v a n t a g e s o f r e n e w a b l e r e s o u r c e s , " i t s c u r r e n t a n d f u t u r e p e t r o l e u m r e s o u r c e s a n d a c c e s s t o c a p i t a l a r e s o e n o r m o u s t h a t i t , t o o , c a n c o n t e m p l a t e s p e c i a l i z i n g i n c a p i t a l - a n d e n e r g y - i n t e n s i v e i n d u s t r y " ( p . 7 8 ) . H o w e v e r , c r i t i q u e s o f t h e S a u d i a p p r o a c h t o o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n b y b o t h e c o n o m i s t s a n d p o l i t i c a l e c o n o m i s t s h a v e b e e n e x t e n s i v e . W i t h i n t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f o i l r e n t i e r s t a t e s i n t h e M i d d l e E a s t , C h a t e l u s a n d S c h e m e i l ( 1 9 8 4 ) c o n s i d e r e d s t a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n a s l a r g e l y p o s i t i v e w i t h r e g a r d t o t h e s t a t e - b u i l d i n g a n d n o t t h e e c o n o m y - b u i l d i n g p r o c e s s . I n t h e i r a n a l y s i s o f s t a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e M i d d l e E a s t , t h e y a s s e r t e d t h a t t h e e m e r g e n c e o f e n t r e p r e n e u r i a l s t a t e s w a s s h a p e d b y t w o e x o g e n o u s a n d l o c a l r e a l i t i e s . T h r o u g h t h e i n fl u e n c e o f e x t e r n a l f a c t o r s o n M i d d l e E a s t e r n e c o n o m i e s , t h e d o m e s t i c c o n t e x t o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t w a s s e e n a s o n l y " i m p r e s s i v e " a n d l o c a t i o n a l l y s e l e c t i v e . E m p h a s i z i n g t h e e x a m p l e o f t h e l a r g e h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s , t h e y a r g u e d t h a t t h e s e p r o j e c t s w e r e m a i n l y d e s i g n e d t o l o o k i m p r e s s i v e a n d t o s e r v e a s " s p e c t a c u l a r " s h o w c a s e s t o p r e v e n t g r o u n d s f o r p u b l i c u n r e s t . H e n c e , t h e y c l a i m e d t h a t H u g e i n d u s t r i a l p l a n t s o r g i g a n t i c r e fi n e r i e s a r e d e s i g n e d t o l o o k i m p r e s s i v e t o i n t e r n a t i o n a l e x p e r t s : C a n a n y i n t e r n a t i o n a l c o n s u l t a n t r e m a i n i n d i f f e r e n t t o p r o j e c t s w o r k e d o u t b y a g o v e r n m e n t w h i c h h a s j u s t i n a u g u r a t e d t h e I S a n Q C e S S b i g g e p o t e r O n t l o c a t i o n a l p s e e m e d t o l a n a t i o n a l r a t Q U E d , h a s H e r e , t h e y l ’ t C i t y - s t a t e r m t o fi t t h e m C t r C U l a t i o n e T h e p t h e p o s s i o i i i i a n a l y s i s , o f m n d u d i n g s b ° t h P o l i t i c s 5 1 b i g g e s t a n d m o s t m o d e r n h y d r o c a r b o n c o m p l e x ? W o u l d i t n o t d e t e r p o t e n t i a l a d v e r s a r i e s f r o m b e c o m i n g o p e n e n e m i e s ? ( p . 2 6 2 ) O n t h e l o c a l l e v e l , C h a t e l u s a n d S c h e m e i l ( 1 9 8 4 ) a l s o s t r e s s e d t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f t h e s e i n d u s t r i a l p r o j e c t s . T h e s e l o c a t i o n s , t h e y a r g u e d , s e e m e d t o b e n e fi t c e r t a i n c o m m u n i t i e s a n d r e g i o n s , r a t h e r t h a n b e i n g b a s e d o n a n a t i o n a l m a x i m i z a t i o n o f s u s t a i n a b l e g r o w t h . T h i s l o c a t i o n a l p a t t e r n , t h e y a r g u e d , h a s b e e n a g e n e r a l t r e n d i n M i d d l e E a s t e r n s o c i e t i e s t h r o u g h o u t h i s t o r y . H e r e , t h e y r e f e r r e d t o t h e h i s t o r i c a l d i s p l a y o f t e n d e n c i e s i n t h o s e s o c i e t i e s t o w a r d c i t y - s t a t e m o d e l s . T h e c r e a t i o n o f p o l i t i c a l l y d o m i n a n t u r b a n c e n t e r s w a s b e l i e v e d t o fi t t h e n a t u r e o f r e n t i e r i n c o m e , w h i c h m a i n l y s h o w s t h e " p r e f e r e n c e f o r c i r c u l a t i o n e c o n o m i e s o v e r p r o d u c t i o n e c o n o m i e s " ( p . 2 5 8 ) . T h e p r e c e d i n g c r i t i c a l v i e w s o f o i l r e n t i e r s t a t e s w e r e i n t r o d u c e d t o n e g a t e t h e p o s s i b i l i t y o f a s i n g l e d i s c i p l i n a r y a p p r o a c h , b e i t p o l i t i c a l o r e c o n o m i c - b a s e d a n a l y s i s , o f t h e M i d d l e E a s t e r n s o c i e t i e s . C h a t e l u s a n d S c h e m e i l ' s ( 1 9 8 4 ) c o n c l u d i n g s t a t e m e n t t o s u c h a n a r g u m e n t , h o w e v e r , s t r e s s e d a c o m b i n a t i o n o f b o t h p o l i t i c s a n d e c o n o m i c s " i n t o a t r u e p o l i t i c a l e c o n o m y , " w h i c h , t h e y b e l i e v e d , " i s a n e c e s s a r y i n t e l l e c t u a l r e o r i e n t a t i o n i f w e a r e t o u n d e r s t a n d c o n t e m p o r a r y t r e n d s i n M i d d l e E a s t e r n a r e a s " ( p . 2 4 5 ) . T h i s i n t e r d i s c i p l i n a r y a p p r o a c h w a s i n t r o d u c e d t o c o n s i d e r t h e d i s t i n c t n a t u r e o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e s t a t e i n t h e M i d d l e E a s t , a s o p p o s e d t o t h e m a i n s t r e a m t h i n k e r s i n t h e W e s t e r n w o r l d . A l t h o u g h t h i s m a y g e n e r a l l y b e t r u e , t h e i r a r g u m e n t s u f f e r s f r o m t h e s a m e p r o b l e m a t i c g e n e r a l i z a t i o n . T h i s w r i t e r b e l i e v e s t h a t t h o s e w h o e s p o u s e t h e r e n t i e r s t a t e c o n c e p t f a i l t o c o n s i d e r t h e h i s t o r i c a l l y s p e c i fi c n a t u r e o f e a c h M i d d l e E a s t e r n t o t h e s u g g e s t a t e . V i e W i a p p a r e n t t h e i n c o r p o r a t i o r T h e r e e x t e r n a l a n d . o f t h e o i l r e g i i M i d d l e E a s t e r S t a t e l i t e r a t u r e p a s t a n d t h e , n a t u r e o f e a : W t t h o u t u n d e r : O f a l l t h e h i s t c 5 2 s t a t e . V i e w i n g t h e r e g i o n ' s s t a t e s b a s e d o n t h e i r e c o n o m i c u s e a n d m i s u s e , i t i s a p p a r e n t t h a t t h o s e w r i t e r s e i t h e r k n o w l i t t l e a b o u t t h e h i s t o r y o f e a c h s t a t e ' s i n c o r p o r a t i o n i n t o t h e w o r l d s y s t e m , o r t h e y a r e b i a s e d b y t h e i r e x t e r n a l o r i e n t a t i o n t o t h e s u g g e s t e d p o l i t i c a l e c o n o m y p e r s p e c t i v e . T h e r e a l i t y o f t h e M i d d l e E a s t e r n o i l - b a s e d s t a t e s i s t h e p r o d u c t o f b o t h e x t e r n a l a n d d o m e s t i c f o r c e s . O i l s t a t e s , a s L u k e ( 1 9 8 5 ) a r g u e d , a r e t h e p r o d u c t o f t h e o i l r e g i m e t h a t s e e m s t o l i n k t h e m t o t h e w o r l d e c o n o m y . A l s o , u n l i k e m o s t M i d d l e E a s t e r n s t a t e s , t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , w h i c h i s u s u a l l y c i t e d i n r e n t i e r - s t a t e l i t e r a t u r e a s t h e l e a d i n g e x a m p l e , d i f f e r s s u b s t a n t i a l l y d u e t o h e r n o n - c o l o n i a l p a s t a n d t h e c i r c u m s t a n c e s o f h e r i n t e g r a t i o n i n t o t h e w o r l d s y s t e m . F u r t h e r , t h e n a t u r e o f e a c h s t a t e ' s p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e c a n n o t b e g e n e r a l i z e d w i t h o u t u n d e r s t a n d i n g t h e d o m e s t i c f o r c e s , t h e i r r e l a t i o n s h i p t o t h e s t a t e , a n d m o s t o f a l l t h e h i s t o r i c a l e v o l u t i o n o f b o t h p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c c l a s s e s . T h e n e w p o l i t i c a l e c o n o m y o f o i l s t a t e s e m p h a s i z e d b y C h a t e l u s a n d S c h e m e i l ( 1 9 8 4 ) w a s n e e d e d , b u t o n t h e c o n d i t i o n t h a t i t s h o u l d h a v e c o n s i d e r e d t h e d o m e s t i c - i n t e m a t i o n a l i n t e r l i n k a g e s i n s h a p i n g e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n t h e i r b o o k A P o l i t i c a l E c o n o m y o f t h e M i d d l e E a s t : S t a t e , g l a s s , a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t , R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) c o n s i d e r e d s u c h a n a p p r o a c h b y c l a s s i f y i n g t h e M i d d l e E a s t e r n s t a t e s i n t o c a t e g o r i e s b a s e d p r i m a r i l y o n h o w e a c h s t a t e ' s d e v e l o p m e n t p r o c e s s r e fl e c t s t h e s p e c i fi c n a t u r e o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y . I n t h i s r e s p e c t , t h e y i n t r o d u c e d s t a t e s i n t h e M i d d l e E a s t w i t h a c o m m o n i n t e r e s t c h e r r e S O U r C e ( s t n i c t u r a l c ‘ t h a t g o a l . l - . V W U M J i o r " s e i d o m e i a g e n c | a g n c u : p a n e i n d u s h M d u s h f h c h a n M i d d l e E a s t e r d i S t i n Q u i s h e d a “ n a t i o n a l e c o n i t h e C O U p o n C ( U A E ) . B a h r a i n a n d l i t t l e o f a I n d u s m a l l Z e r s " : " S U b S t a n t i a j 0 ” e 5 3 ( s t r u c t u r a l c h a n g e a n d e c o n o m i c g r o w t h ) b u t w i t h d i f f e r e n t c o u r s e s t o a c h i e v i n g t h a t g o a l . H e n c e t h e y s t a t e d , W i t h o u t p r e j u d g i n g w h e t h e r e c o n o m i c - d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s a r e " c h o i c e s " o r " s e q u e n c e s , " o r w h e t h e r t h e y a r e p o l i t i c a l l y i m p o s e d f r o m w i t h i n ( e . g . , b y d o m e s t i c p r o p r i e t a r y c l a s s e s ) o r f r o m w i t h o u t ( e . g . , b y i n t e r n a t i o n a l fi n a n c i a l a g e n c i e s ) , w e c a n i d e n t i f y fi v e m a j o r r o u t e s f r o m p r e d o m i n a n t l y r u r a l , a g r i c u l t u r a l p o l i t i c a l e c o n o m i e s t o u r b a n , i n d u s t r i a l o n e s . T h e s e a r e t h e p a t h s o f a g r o - e x p o r t s , o f m i n e r a l e x p o r t s , o f i m p o r t - s u b s t i t u t i n g i n d u s t r i a l i z a t i o n , o f m a n u f a c t u r e d e x p o r t s , a n d a g r i c u l t u r a I - d e v e l o p m e n t - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . ( p p . 2 0 - 2 1 ) R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ' s c o n c l u s i o n t o t h e i r e m p i r i c a l a n a l y s i s o f t h e M i d d l e E a s t e r n e c o n o m i e s i s a t e s t i m o n y t o t h e i r t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k . T h e y d i s t i n g u i s h e d a m o n g fi v e g r o u p s o f c o u n t r i e s a c c o r d i n g t o t h e p a t t e r n s a d o p t e d f o r " n a t i o n a l e c o n o m i c g r o w t h a n d s t r u c t u r a l c h a n g e . " T h e fi r s t g r o u p , r e f e r r e d t o a s " t h e C o u p o n C l i p p e r s , " i n c l u d e s L i b y a , K u w a i t , O m a n , t h e U n i t e d A r a b E m i r a t e s ( U A E ) , B a h r a i n , a n d Q a t a r . T h e s e c o u n t r i e s a r e c h a r a c t e r i z e d a s h a v i n g m u c h o i l a n d l i t t l e o f a n y o t h e r r e s o u r c e . T h e s e c o n d c a t e g o r y i n c l u d e s " t h e O i l l n d u s t r i a l i z e r s " : I r a q , I r a n , A l g e r i a , a n d S a u d i A r a b i a . T h e s e s t a t e s h a v e " s u b s t a n t i a l o i l e x p o r t s a n d r e v e n u e s a s w e l l a s l a r g e e n o u g h p o p u l a t i o n s a n d / o r o t h e r r e s o u r c e s t o m a k e i n d u s t r i a l i z a t i o n a r e a l o p t i o n " ( p . 7 8 ) . T h e S a u d i c a s e , h o w e v e r , w a s i d e n t i fi e d i n t h e s a m e d e s c r i p t i o n a s b e i n g " l e s s e r t o " t h e o t h e r t h r e e s t a t e s i n t e r m s o f d i v e r s i fi e d r e s o u r c e s . Y e t S a u d i A r a b i a s e e m s t o h a v e t h e l e v e r a g e o f m o r e c a p i t a l a n d o i l r e s o u r c e s . S t a t e s i n t h e t h i r d g r o u p a r e c a l l e d t h e " W a t c h m a k e r s " ; t h e s e i n c l u d e I s r a e l , J o r d a n , T u n i s i a , a n d S y r i a . T h e s e c o u n t r i e s a r e c h a r a c t e r i z e d b y t h e i r s k i l l e d h u m a n r e s o u r c e s a n d " l i m i t e d n a t u r a l r e s o u r c e s . " T h e f o u r t h c a t e g o r y i s r e f e r r e d t o a s t h e N l e ; t h e s e i n c l u d e T u r k e y , E g y p t , a n d M o r c c i r e l a t i v e e x p e r i e S u d a n s e c t o r R i c h a r e s t a b l i . e a c h 9 S t a t e s i s r a t h i 5 4 M o r o c c o . I n c o m p a r i s o n t o o t h e r c o u n t r i e s i n t h e r e g i o n , t h e s e s t a t e s " h a v e r e l a t i v e l y l a r g e p o p u l a t i o n s , r e l a t i v e l y g o o d a g r i c u l t u r a l l a n d o r p o t e n t i a l , a n d a l o n g e x p e r i e n c e w i t h i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n " ( p . 7 8 ) . F i n a l l y , t h e " a g r o - p o o r " s t a t e s , S u d a n a n d Y e m e n , a r e c o n s i d e r e d t h e " p o o r e s t " i n t h e r e g i o n . T h e i r a g r i c u l t u r a l s e c t o r i s t h e i r o n l y h o p e f o r t h e f u t u r e . T h e f o r e g o i n g " t a x o n o m y " o f t h e M i d d l e E a s t e r n s t a t e s , a c c o r d i n g t o R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) , i s o n l y " s u g g e s t i v e " b e c a u s e o f t h e d i f fi c u l t y o f e s t a b l i s h i n g c l e a r - c u t b o u n d a r i e s . O t h e r c a t e g o r i e s c a n e v e n b e c r e a t e d w i t h i n e a c h g r o u p o f c o u n t r i e s . H e n c e , t o p u t t h e M i d d l e E a s t e r n s t a t e s , t h e G u l f o r o i l s t a t e s , f o r t h a t m a t t e r , i n t h e s a m e b o u n d a r i e s o f a p o l i t i c a l e c o n o m y p e r s p e c t i v e i s r a t h e r m i s l e a d i n g a n d t h e o r e t i c a l l y i n c o r r e c t . I n t h i s s t u d y , t h e p o l i t i c a l e c o n o m y p e r s p e c t i v e i s b a s e d o n t h e i n t e r p l a y o f d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l f o r c e s w i t h v a r i o u s m a g n i t u d e s a n d l e v e l s o f i n fl u e n c e i n s h a p i n g t h e s t a t e ' s e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l s t r a t e g i e s . T h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f o r c e s t h a t h a v e g i v e n r i s e t o t h e d e v e l o p m e n t a l s t a t e i n t h e T h i r d W o r l d c a n n o t b e s e e n m e r e l y a s a p r o d u c t o f s u i t a b l e c i r c u m s t a n c e s d e v e l o p e d d u r i n g t h e c o u r s e o f c h a n g e i n t h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y . N e i t h e r c a n o n e s a y t h a t a s t a t e c a n c l a i m s o v e r e i g n t y o v e r i t s n a t i o n a l e c o n o m i c a n d s o c i a l p r o c e s s e s . T h e t w o e x t r e m e s , t h e r e f o r e , a r e u n a c c e p t a b l e . O n l y a c o m b i n a t i o n o f b o t h f o r c e s c a n b e r e n d e r e d r e s p o n s i b l e i n t h e m a k e - u p o f a l m o s t e v e r y s t a t e i n t h e w o r l d s y s t e m . H e n c e , t h i s r e s e a r c h e r b e l i e v e s t h a t o i l s t a t e s , w i t h p a r t i c u l a r r e f e r e n c e t o t h e S a u d i c a s e , a r e d o m i n a n t i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . N o t o n l y a r e t h e y 5 5 g e o p o l i t i c a l l y o r s t r a t e g i c a l l y e s s e n t i a l , b u t a l s o c e r t a i n d o m e s t i c c h a r a c t e r i s t i c s h a v e p e r m i t t e d t h e i r s t r o n g h o l d o v e r t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y . T h e a b o v e - m e n t i o n e d w e a k p r i v a t e c l a s s e s a n d t h e a l l i a n c e s b e t w e e n r e l i g i o u s a n d p o l i t i c a l l e a d e r s h i p t h r o u g h o u t t h e h i s t o r i c a l p r o c e s s o f s t a t e f o r m a t i o n h a v e a l l p l a c e d t h e S a u d i s t a t e i n a d o m i n a n t p o s i t i o n t o b e t h e p r i m e a c t o r i n t h e e c o n o m y o n b o t h t h e d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l s . W h e t h e r t h i s s t a t e d o m i n a t i o n i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y p e r m i t s o n e t o s p e a k o f a s t r o n g s t a t e i s a n i r r e l e v a n t i s s u e i n t h i s s t u d y . R a t h e r , t h e m a i n q u e s t i o n c o n c e r n s t h e s t a t e ' s e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l s t r a t e g i e s a n d t h e i r i m p l i c a t i o n s f o r d o m e s t i c e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , g i v e n t h e r e a l i t i e s a s s o c i a t e d w i t h t h e n a t u r e o f t h e e c o n o m y a n d i n d u s t r y a n d t h e i r e x p o r t — o r i e n t e d s t r u c t u r e . E m p h a s i z i n g t h e e x p e r i e n c e o f S a u d i A r a b i a , t h e a b o v e q u e s t i o n c a n b e e s t a b l i s h e d o n t h e b a s i s o f t w o o f t h e t h r e e m a j o r c o m p o n e n t s o f o i l - b a s e d d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s - n a m e l y , t h e b u i l d i n g o f t h e d o m e s t i c e c o n o m i c i n f r a s t r u c t u r e a n d e x p o r t - o r i e n t e d , h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e t h i r d s t r a t e g i c c o m p o n e n t i n S a u d i d e v e l o p m e n t , a s w e l l a s t h a t o f o t h e r o i l - b a s e d s t a t e s , i s i n t h e f o r m o f f o r e i g n i n v e s t m e n t s w i t h p o s s i b l e e x p e r t i s e a n d i n v e s t m e n t r e t u r n s ( R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . T h i s t h i r d s t r a t e g y , a l t h o u g h i r r e l e v a n t t o t h e p r e s e n t s t u d y , c a n b e s e e n a s a s o u r c e o f r e v e n u e a c c r u i n g t o t h e s t a t e , w i t h m a r k e t i m p l i c a t i o n s s i m i l a r t o t h o s e o f t h e o i l i n d u s t r y . T h e o t h e r t w o s t r a t e g i e s , h o w e v e r , w e r e s e l e c t e d t o e v a l u a t e t h e s t a t e - l e d g r o w t h b e c a u s e o f t h e i r d i r e c t i m p l i c a t i o n s f o r t h e d o m e s t i c e c o n o m y a n d s o c i e t y . a n d F e v a h u e x p o r n a t u r e p r o b l e b a s e c d o m i 5 6 W i t h r e g a r d t o t h e S a u d i s t a t e ' s o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , M a s o o d ( 1 9 8 9 ) a n d R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) p r o v i d e d t h e c o n c e p t u a l b a s e o n w h i c h e v a l u a t i v e m e a s u r e s c a n b e d i r e c t l y e s t a b l i s h e d . I n r e s p o n s e t o t h e S a u d i s t a t e ' s e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , b o t h a r g u m e n t s a d d r e s s e d t h e n a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l u n d e r t a k i n g s , t h e i r v i a b i l i t y , a n d t h e i n h e r e n t p r o b l e m s f a c i n g t h e i r e c o n o m i c e n d s . S p e c i fi c t o t h e S a u d i s t a t e ' s h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s , R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y a r g u e d : I t i s e v i d e n t t h a t n o n e o f t h e s e i n d u s t r i a l s c h e m e s w o u l d b e v i a b l e w i t h o u t o i l ; t h e y a r e i n n o s e n s e , t h e n , " c r e a t i n g a f u t u r e w i t h o u t o i l . " I n s t e a d , t h e y a r e i n c r e a s i n g t h e p e r c e n t a g e t h a t r e m a i n s i n S a u d i A r a b i a o f t h e v a l u e - a d d e d e m b o d i e d i n t h e fi n a l o u t p u t o f p e t r o l e u m - o r e n e r g y - i n t e n s i v e i n d u s t r i e s . S a u d i p e t r o c h e m i c a l s a r e n o w s o h i g h l y c o m p e t i t i v e i n t e r n a t i o n a l l y t h a t t h e r e h a v e b e e n p r o t e c t i o n i s t m o v e s a g a i n s t t h e m i n W e s t e r n E u r o p e a n d t h e U n i t e d S t a t e s . D e s p i t e s u c h p r o b l e m s , t h e s t r a t e g y o f s t r e t c h i n g o u t t h e l i f e o f t h e i r a l r e a d y m a s s i v e r e s e r v e s o f p e t r o l e u m m a k e s g o o d s e n s e f o r S a u d i A r a b i a . H o w e v e r , i t i s n o t r e a l l y a v i a b l e s t r a t e g y f o r o t h e r o i l e x p o r t e r s , n o n e o f w h i c h e n j o y s r e s e r v e s o n a S a u d i s c a l e . ( p . 2 4 ) C o n c e r n i n g t h e d i r e c t e f f e c t s o f t h e S a u d i s t a t e ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n o n t h e d o m e s t i c e c o n o m i c b a s e , M a s o o d ( 1 9 8 9 ) f u r t h e r a r g u e d : I n a c o u n t r y l i k e S a u d i A r a b i a w h e r e t h e s t a t e h a s b e e n u s i n g t h e o i l r e n t t o m a x i m i s e i t s r e v e n u e , t h e r e i s i n h e r e n t d a n g e r t h a t i t m i g h t p r o m o t e a p o l i c y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n l e a d i n g t o n a r r o w s p e c i a l i z a t i o n . T h i s i n t u r n c o u l d l e a d t o t h e d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l c o m p l e x e s h a v i n g v e r y l i t t l e i m p a c t o n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c t i v e f o r c e s a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h e d e v e l o p m e n t i m p a c t o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e r e f o r e , t o a g r e a t e x t e n t d e p e n d s u p o n t h e b a c k w a r d a n d f o r w a r d l i n k a g e s c r e a t e d b y i t i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y , t h e r e b y c h a n g i n g t h e e n c l a v e n a t u r e o f t h e o i l s e c t o r a n d r e d u c i n g t h e p r e v a i l i n g s t r u c t u r a l d u a l i s m . ( p . 3 ) B o t h a r g u m e n t s e n c o m p a s s t h e t w o m o s t c r i t i c i z e d c o m p o n e n t s o f t h e S a u d i s t a t e ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n : t h e q u e s t i o n a b l e v i a b i l i t y o f o i l - b a s e d i n d u s t r i a l last ° p t i o n w e p r o j e c t s ( P r d o m e s t i c a t l i n k a g e s ( A l - R u e s c h e m e ; b a s e d d o w n s a d v o c a C y o f b e e n i n t r o d u t h r O t h h o i l - b P r o c e s s , F u r l ‘ 5 O O H S t r a i n e t E t h n o l o g l l , : ( M a s ° ° d . 1 9 5 F o r s a S t r a t e g y , a r m . r e a l i t y 0 f S i n g f a c e d W i t h e l l t h r O n g h f o r e i g ‘ i n d u s t r i e s W i t r e n v i s a c a p i t a l S i m u n a r o f t e c h r n a t i ° n a l 5 7 p r o j e c t s ( P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) a n d t h e l i m i t e d p r o d u c t i v e e f f e c t s o n t h e d o m e s t i c e c o n o m y , e s p e c i a l l y t h r o u g h b a s i c i n d u s t r i e s ' f o r w a r d a n d b a c k w a r d l i n k a g e s ( A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ; A s k a r i , 1 9 9 0 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; L o o n e y , 1 9 8 8 , 1 9 9 0 ; R u e s c h e m e y e r & E v a n s , 1 9 8 5 ; W e l l s , 1 9 8 6 ) . Q u e s t i o n i n g t h e r a t i o n a l e o f o i l - b a s e d d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s , P r e s l e y a n d W e s t a w a y ( 1 9 8 9 ) a s k e d , " D o e s n o t t h e a d v o c a c y o f ' o i l - r e l a t e d ' i n d u s t r i e s l o s e s o m e o f i t s m e a n i n g ? " T h i s q u e s t i o n h a s b e e n i n t r o d u c e d m a i n l y b e c a u s e o f t h e b e l i e f t h a t r e d u c i n g d e p e n d e n c y o n o i l t h r o u g h o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p e r p e t u a t e s t h e d e p e n d e n t e c o n o m i c p r o c e s s . F u r t h e r , i t w a s a r g u e d t h a t t h i s q u e s t i o n a b l e r a t i o n a l e f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n i s c o n s t r a i n e d b y o t h e r f o r m s o f d e p e n d e n c e a s s o c i a t e d w i t h t h e l a c k o f t e c h n o l o g y , s k i l l e d m a n p o w e r , a n d m a n a g e r i a l a n d a d m i n i s t r a t i v e e x p e r t i s e ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . F o r S a u d i A r a b i a , t h e a b o v e - m e n t i o n e d p r o b l e m s r e l a t e d t o i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y , a l t h o u g h t h e y m a y b e u n a v o i d a b l e , w e r e l a r g e l y w e i g h e d a g a i n s t t h e r e a l i t y o f s i n g l e - c o m m o d i t y - b a s e d e c o n o m i c g r o w t h . T h e S a u d i g o v e r n m e n t w a s f a c e d w i t h e i t h e r t h i s t o t a l - d e p e n d e n c e , w i d e - r a n g e - o f - i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s t h r o u g h f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t s o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s w i t h i n i t i a l i m p o r t a t i o n o f t e c h n o l o g y , k n o w - h o w , a n d f o r e i g n l a b o r . T h e l a s t o p t i o n w a s o n e t h a t , M a s o o d ( 1 9 8 9 ) a r g u e d , e n v i s a g e d n o t o n l y s e t t i n g u p l a r g e - s i z e d i n t e r n a t i o n a l l y c o m p e t i t i v e , h i g h l y c a p i t a l a n d t e c h n o l o g y i n t e n s i v e h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s b u t a l s o s i m u l t a n e o u s u p g r a d a t i o n o f t e c h n o l o g i c a l b a s e o f t h e c o u n t r y , i m p r o v e m e n t o f t e c h n i c a l s k i l l s o f t h e i n d i g e n o u s w o r k e r s , i n - p l a n t t r a i n i n g o f t h e S a u d i n a t i o n a l s i n b o t h S a u d i A r a b i a a n d a b r o a d , a n d m a k i n g p r o v i s i o n s f o r t r a n s p l a n t ‘ T h e s e i n d u n e c e s s a r y t o t t h e " p o l i t i s y s t e m “ ( R i c l c a p i t a l - i n t e r n W e l l s , 1 9 8 8 A l t h o d e v e l 0 p m e r G W E N s t a g c o n t e n o f F i n d U S t r i a l S t ( ” t h e i m p l i r m a i n a r e a s O l l s e C t O r t C ” ” d e t o 0 a d d i n g V a n 5 8 t r a n s f e r o f t e c h n o l o g y a n d e x p e r t i s e i n c o n s t r u c t i o n a n d o p e r a t i o n o f t h e p l a n t s a n d m a r k e t i n g o f t h e p r o d u c t s . ( p . 2 ) T h e s e i n d u s t r i a l i z a t i o n - b a s e d t e c h n i c a l a n d h u m a n - d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s , w h i l e n e c e s s a r y f o r a c o u n t r y l i k e S a u d i A r a b i a , h a v e a l s o b e e n q u e s t i o n e d o n t h e b a s i s o f t h e " p o l i t i c a l s t r u c t u r e a n d i m p e r a t i v e s " d e v e l o p e d b y t h e o i l - b a s e d " w e l f a r e s y s t e m " ( R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) a n d t h e l i m i t e d p r o s p e c t s o f e x p o r t - o r i e n t e d , c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o j e c t s f o r c r e a t i n g a l a r g e b a s e o f e m p l o y m e n t ( L o o n e y , 1 9 8 8 ; W e l l s , 1 9 8 6 ) . A l t h o u g h p r e j u d g i n g t h e d i m e n s i o n s o f s t r u c t u r a l c h a n g e i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t c a n b e e q u a l l y q u e s t i o n a b l e , i n d i c a t i o n s a r i s i n g f r o m t h e e a r l y a n d c u r r e n t s t a g e s o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s c a n b e i d e n t i fi e d , e s p e c i a l l y w i t h i n t h e c o n t e x t o f p o l i c y o r i e n t a t i o n a n d p h y s i c a l i m p l i c a t i o n s . T h e s e i n d i c a t i o n s o f t h e i n d u s t r i a l s t r a t e g y a n d i t s i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s c a n b e e s t a b l i s h e d o n t h e b a s i s o f t h e i m p l i c a t i o n s o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d d o m e s t i c e c o n o m i c g r o w t h . T h e r e a r e t w o m a i n a r e a s o f a n a l y s i s . T h e f i r s t p e r t a i n s t o t h e e c o n o m i c c o n t r i b u t i o n o f t h e n o n - o i l s e c t o r t o t h e c o u n t r y ' s g r o s s d o m e s t i c p r o d u c t ( G D P ) . T h i s i n d i c a t o r i s l a r g e l y l i n k e d t o o n e o f t h e m a i n g o a l s o f t h e S a u d i s t a t e ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n , n a m e l y , a d d i n g v a l u e t o t h e o i l r e s o u r c e s . T h e s e c o n d , a l b e i t m o r e i m p o r t a n t , i n d u s t r i a l - r e l a t e d d o m e s t i c e f f e c t c a n b e i d e n t i fi e d i n t e r m s o f h o w i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y a n d p r o c e s s h a v e p r o m o t e d b a c k w a r d a n d f o r w a r d l i n k a g e s , w h i c h i n t u r n m a y l e a d t o r e d u c e d d e p e n d e n c e o n o i l i n g e n e r a l a n d t h e u n e v e n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t c r e a t e d b y t h e o i l i n d u s t r y i n p a r t i c u l a r . G i v e n t h e u n d e r l y i n g r e f e r r e d n t s h t e r u f c o i n l v k m l e a c l i a u m k e g e s t l e s l e a w a p b a T 0 j t e h l r o f c fi . 1 n n s t e O e a i e h t i o m r f k s ) C h r o a i d E d t S b c i e o n l i a S S b ( d l m e b a t u r r o c j t n i l l n i n t n d k U a g e s . " S t fi a L r e l a W i t h b o t h t h e ‘ s t r u c t u r a l o t h e l a t t e r f “ T h e g e n e r a l a n c o m p o n e n t i \ i n . p a r t h n a r ( 5 9 s t r u c t u r a l o b j e c t i v e o f t h e S a u d i d e v e l o p m e n t p r o c e s s - - e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n - - t h e l a t t e r f a c t o r i s s e e n a s t h e b a s i c p r e c o n d i t i o n o f t h e f o r m e r . T h e s t i m u l a t i o n o f b a c k w a r d a n d f o r w a r d l i n k a g e s b y t h e o i l i n d u s t r y i n g e n e r a l a n d o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d p r o j e c t s i n p a r t i c u l a r i s a n e s s e n t i a l c o m p o n e n t o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . B a c k w a r d l i n k a g e s , f o r e x a m p l e , c a n b e r e f e r r e d t o e i t h e r a s e f f e c t s o n e c o n o m i c g r o w t h w i t h i n c e r t a i n s e c t o r s , l a r g e l y c o n s t r u c t i o n a n d s e r v i c e i n d u s t r i e s ( S c h l i e p h a k e , 1 9 8 4 ) , o r a s r a w - m a t e r i a l s o u r c e s i n t h e f o r m o f d i v e r s i f y i n g i t s b a s i c c o m p o n e n t s ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . T h e f o r w a r d l i n k a g e s o f r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , o n t h e o t h e r h a n d , a r e t h e e c o n o m i c a c t i v i t i e s a r i s i n g a s t h e p r o d u c t o f t h e p o t e n t i a l d o w n s t r e a m ( s e c o n d a r y ) i n d u s t r i e s s t i m u l a t e d b y t h e d i v e r s i fi e d b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s ( M a s o o d , 1 9 8 9 ; S c h l i e p h a k e , 1 9 8 4 ) . F o r o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e s e e c o n o m i c l i n k a g e s c a n b e e s t a b l i s h e d i n t e r m s o f t h e d i r e c t r i s e o f t h e i n f r a s t r u c t u r a l a n d s e r v i c e b a s e ( b a c k w a r d ) a n d t h a t o f e x p a n s i o n i n t h e i n d u s t r i a l b a s e ( f o r w a r d ) . T o c o n f i r m t h e e x t e n t t o w h i c h t h e s e l i n k a g e s h a v e c h a n g e d t h e r e n t i e r n a t u r e o f t h e o i l i n d u s t r y , t h e r e b y e n h a n c i n g t h e l e v e l o f d i v e r s i fi c a t i o n , t h i s s t u d y i n t r o d u c e s a t h i r d d e v e l o p m e n t a l i m p a c t o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , n a m e l y , " s p a t i a l l i n k a g e s . " S p a t i a l l i n k a g e s c a n b e g e n e r a l l y r e f e r r e d t o a s t h e d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d a c t i v i t i e s o v e r s p a c e . W l t h r e g a r d t o o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n i n S a u d i A r a b i a , s p a t i a l d i m e n s i o n s o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s a r e t h o s e a s s o c i a t e d w i t h b o t h t h e s t a t e ' s i n f r a s t r u c t u r a l p l a n n i n g i n g e n e r a l a n d t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l i n p a r t i c u l a r ( A u t y , 1 9 8 7 , 1 9 8 8 ) . b y t h e s a u m l n o i l t w o s t r u c t u i n f r a s t r u c t u r b e t h e b a s i s B e d o r e , 1 9 8 b o t h d e v e l o ; n a t i o n a l e c o . Q T O W t h . T r g o v e r T l m e n t . t h e n a t i o n a l j d e c a d e s , S a . d y n a m i c E c o e n o l m o U S ' e : 5 ° 9 8 ! a l l o c a t i 6 0 F o r w a r d a n d B a c k w a r d L i n k a g e s I n o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , e s p e c i a l l y t h a t a d o p t e d i n S a u d i A r a b i a , t h e t w o s t r u c t u r a l c o m p o n e n t s o f t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , n a m e l y , t h e i n f r a s t r u c t u r a l - a n d h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s e s , a r e b e l i e v e d t o b e t h e b a s i s f o r d i r e c t e f f e c t s o n t h e d o m e s t i c e c o n o m i c s t r u c t u r e ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; B e d o r e , 1 9 8 4 ; R i c h a r d s 8 W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ; S c h l i e p h a k e , 1 9 8 4 ) . I n S a u d i A r a b i a , b o t h d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s r e fl e c t t h e p r o c e s s o f s t r u c t u r a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y f r o m t o t a l d e p e n d e n c e o n o i l e x p o r t s t o s e l f - s u s t a i n e d e c o n o m i c g r o w t h . T h r o u g h fi v e - y e a r i n c r e m e n t s o f d e v e l o p m e n t p l a n n i n g , t h e S a u d i g o v e r n m e n t , u s i n g t h e m a s s i v e o i l r e t u r n s , e m b a r k e d o n t h e p r o c e s s o f b u i l d i n g t h e n a t i o n a l e c o n o m i c a n d s o c i a l s t r u c t u r e s . D u r i n g t h e s h o r t s p a n o f a l m o s t t w o d e c a d e s , S a u d i A r a b i a r o s e f r o m a v i r t u a l l y b a c k w a r d s o c i e t y t o o n e o f t h e m o s t d y n a m i c e c o n o m i e s i n t h e w o r l d . T h e e f f e c t o f t h i s e c o n o m i c g r o w t h h a s b e e n e n o r m o u s , e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d t o t h e i n c r e a s e i n t h e s t a n d a r d o f l i v i n g t h r o u g h s o c i a l a l l o c a t i o n o f w e a l t h ( E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ) . T h e a l l o c a t i o n p r o g r a m s u n d e r t a k e n b y t h e S a u d i s t a t e h a v e n o t o n l y i n v o l v e d t h e b u i l d i n g o f a p r o m i n e n t w e l f a r e s y s t e m , b u t h a v e a l s o e x t e n d e d t o t h e m a s s i v e s u b s i d i z a t i o n a n d e x p e n d i t u r e s d e s i g n e d t o b o o s t p r i v a t e - s e c t o r a c t i v i t i e s ( A s k a r i , 1 9 9 0 ) . W h e r e a s s o c i a l a n d e c o n o m i c e n r i c h m e n t h a s t a k e n p l a c e , t h e d i r e c t e f f e c t s o n p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s h a v e b e e n m i n i m a l . S c h l i e p h a k e ( 1 9 8 4 ) a t t r i b u t e d t h i s s i t u a t i o n t o a c o m b i n a t i o n o f f a c t o r s r e l a t e d t o w h a t h e c a l l e d " f u g i t i v e " o i l p r o d u c t i o n a n d t h e s t a t e ' s p o l i t i c a l e c o n o m y o f g r o w t h d i s t r i b u t i o n . E v e n t h o u g h m 1 9 8 5 ( M i n i s t r S a u d i A r a b o n t h e n e t i n f r a s t r u c t u i m p l i c a t i o n s l | | | P e r p e t u a t e c ‘ s o c i a l s t r u c t l n e c c b e p r o b l e m a g o v e r n m e n t , S Y S t e m a n d j , 0 f t h e B C O n s U b s i d l z a t i o n h a s b e e n Q U E e s p e d a n y W h e ( A S k a n ' , 1 9 9 0 } r a t i o b e t w e e n c b e o i l S e e t o r s 6 1 S a u d i A r a b i a i s b e l i e v e d t o h a v e a c h i e v e d a " s e n s i b l e i m p a c t " ( S c h l i e p h a k e , 1 9 8 4 ) o n t h e n a t i o n a l l e v e l , t h e s t r a t e g i c a l l y a n d p o l i t i c a l l y m o t i v a t e d d i s t r i b u t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t h a s l e d t o d i s p r o p o r t i o n a t e s o c i a l i m p l i c a t i o n s , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a o f p r o d u c t i v e e c o n o m y . T h i s , i n t u r n , h a s p e r p e t u a t e d t h e " e n c l a v e n a t u r e o f t h e o i l s e c t o r , " l e a v i n g a l a r g e s e g m e n t o f t h e s o c i a l s t r u c t u r e d e p e n d e n t o n a l l o c a t i o n p r o g r a m s ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . I n e c o n o m i c t e r m s , t h e a l l o c a t i v e v e r s u s p r o d u c t i v e p a t t e r n o f g r o w t h c a n b e p r o b l e m a t i c , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a o f d i s t i n c t i o n . I n S a u d i A r a b i a , f o r e x a m p l e , g o v e r n m e n t a l l o c a t i o n p r o g r a m s c a n b e e x a m i n e d o n t h e b a s i s o f b o t h t h e w e l f a r e s y s t e m a n d t h e s t a t e - l e d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e l a t t e r i n c l u d e s t h e b u i l d i n g o f t h e e c o n o m y t h r o u g h s t a t e - l e d d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a n d g o v e r n m e n t s u b s i d i z a t i o n o f n o n o i l s e c t o r s . O v e r t h e y e a r s , t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y h a s b e e n q u e s t i o n e d o n t h e b a s i s o f i t s e f f e c t s o n n o n o i l d o m e s t i c o u t c o m e , e s p e c i a l l y w h e n G D P h a s b e e n p r e s e n t e d a s a n i n d i c a t o r o f d i v e r s i fi e d i n c o m e ( A s k a r i , 1 9 9 0 ) . E c o n o m i c a c h i e v e m e n t h a s b e e n e s t a b l i s h e d i n t h e f o r m o f t h e r a t i o b e t w e e n o i l a n d n o n o i l G D P . S i n c e t h e F i r s t D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 7 0 - 1 9 7 5 ) , t h e o i l s e c t o r ‘ s s h a r e o f G D P s h i f t e d f r o m a l m o s t 8 0 % i n 1 9 7 4 t o l e s s t h a n 3 0 % i n 1 9 8 5 ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 9 1 ; S A M A , 1 9 9 1 ) . A l t h o u g h t h i s m a y b e t a k e n a s a s t a t i s t i c a l c o n c l u s i o n , t h e r e a l i t y o f t h e s u b s i d i z e d e c o n o m y i n S a u d i A r a b i a c a n l e a d t o a " d i s t o r t i o n a r y e f f e c t . " E x a m i n i n g v a r i o u s t a r g e t s o f g o v e r n m e n t s u b s i d i e s i n S a u d i A r a b i a , A s k a r i ( 1 9 9 0 ) d i s t i n g u i s h e d b e t w e e n t w o m a i n t y p e s o f s u b s i d i e s . T h e fi r s t , a l b e i t g e n e r a l t P i o T " a s d U u r o o U d O d p f U t u r e m e s t i c | C e d 9 t l t v h u 9 c t n e e e s s q t e i v r a a n d m o r e p i n c l u d e g o » o o m m o d i t i e s u b s i d i e s h e r o l e i n e c o n : A l t h O u | p r o d u C U V l t y ’ p t p u b l i c p O l l e l 6 2 a n d m o r e p e r v a s i v e , c o m p r i s e s " m e a n s o f d i s t r i b u t i n g o i l w e a l t h " ( p . 1 2 1 ) . T h e s e i n c l u d e g o v e r n m e n t s e c t o r a l s u b s i d i e s ( e . g . , u t i l i t i e s , f u e l s , a g r i c u l t u r e , e s s e n t i a l c o m m o d i t i e s , s o c i a l s e r v i c e s [ p r i v a t e a n d p u b l i c ] , i n d u s t r y , a n d o t h e r s ) . T h e s e s u b s i d i e s h a v e i n c l u d e d p r o m o t i o n o f t h e n o n o i l p r i v a t e s e c t o r t o h a v e a n e f f e c t i v e r o l e i n e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . T h i s , A s k a r i a r g u e d , i s t h e s o u r c e o f " d i s t o r t i o n " t o d o m e s t i c o u t p u t , e s p e c i a l l y i n c o n t r a s t t o " d i r e c t p r o d u c t i o n s u b s i d i e s . " P r o d u c t i v e s e c t o r s u b s i d i z a t i o n i s t h e o t h e r t a r g e t o f g o v e r n m e n t s u b s i d i e s . T h e s e i n c l u d e t h e s t a t e - l e d e x p o r t - o r i e n t e d b a s i c i n d u s t r i e s . A s k a r i r e f e r r e d t o t h i s t a r g e t a s p r o d u c t i v e b e c a u s e o f i t s l o n g - t e r m b e n e fi t s t o t h e e c o n o m y i n g e n e r a l a n d t h e f u t u r e g e n e r a t i o n i n p a r t i c u l a r . A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t s u b s i d i z a t i o n a p p r o a c h m a y b e e n d e m i c t o p r o d u c t i v i t y , p o l i t i c a l g a i n s c a n b e s e e n a s t h e d r i v i n g f o r c e b e h i n d s u c h e c o n o m i c p u b l i c p o l i c y i n S a u d i A r a b i a . T o e s t a b l i s h t h e m e r i t s o f t h i s a r g u m e n t , i t i s i m p o r t a n t t o w e i g h t h e f o r c e s o f p o l i t i c a l e c o n o m y o n t h e b a s i s o f h o w t h e S a u d i d e v e l o p m e n t p o l i c y h a s a r r i v e d t o w a r d i t s s o c i a l a n d e c o n o m i c o b j e c t i v e s . T o d o s o , t h i s w r i t e r s t r e s s e s t h e q u e s t i o n r e g a r d i n g t h e e x t e n t t o w h i c h t h e S a u d i s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s h a v e a c h i e v e d a b a l a n c e o f " s u s t a i n a b l e " g r o w t h . H e r e , i t i s i m p o r t a n t t o i n t r o d u c e t h e " s p a t i a l l i n k a g e s " a s a v e r i fi c a t i o n o f t h e e x t e n t t o W h i c h t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s h a v e a l t e r e d t h e n a t u r e o f t h e o i l - b a s e d d o m e s t i c s t r u c t u r e . O n t h e o t h e r h a n d , t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f g r o w t h c a n b e u s e d t o o f f s e t t h e i n e f f e c t i v e n e s s o f G D P m e a s u r e m e n t s o f i n c o m e d i s t r i b u t i o n . T h e l a t t e r a s s e r t i o n i s p r e s e n t e d t o a v o i d f u r t h e r d i s t o r t i o n o f g r o w t h , e s p e c i a l l y o n t h e i S S L a m c a l U 9 9 0 ) m e a s u r c o m p a r r e v e n u e t h e y a r g t i m e " ( p _ ' l n c o m e ' o i l - e x p o r S u s t a i n e c m a y b e a N o C 0 l l s l c l e r e e i n c b m e , e v a l u a l l O n R e e r t h i s s t U d y j p l a n n i n g n fi 6 3 t h e i s s u e o f u s i n g G D P a s " e v i d e n c e o n d i s t r i b u t i o n . " T h i s h a s b e e n e c h o e d i n t h e c r i t i c a l v i e w s o n G D P r e p r e s e n t a t i o n s . I n t h i s r e g a r d , R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) a r g u e d t h a t , i n a d d i t i o n t o p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h i t s i n v a l i d i t y f o r m e a s u r i n g " n o n m a r k e t e d o u t p u t s , " " s o c i a l w e l f a r e " g r o w t h a n d " i n t e r n a t i o n a l G D P c o m p a r i s o n s , " t h e c o n c e p t o f G D P i s e s p e c i a l l y d i f fi c u l t t o u s e i n c o u n t r i e s w h e r e r e v e n u e i s d e r i v e d p r e d o m i n a n t l y f r o m u n r e n e w a b l e n a t u r a l r e s o u r c e s . I n g e n e r a l , t h e y a r g u e d t h a t " m o s t o f t h i s r e v e n u e i s n o t i n c o m e t h a t c a n b e s u s t a i n e d o v e r t i m e " ( p . 1 1 ) . R a t h e r , e s p e c i a l l y i n t h e G u l f c o u n t r i e s , a p o r t i o n o f t h e " G D P i s n o t ' i n c o m e ' b u t ' l i q u i d a t i o n o f c a p i t a l . ” I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , a s w e l l a s o t h e r o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s , u s i n g G D P c a n d i s t o r t " t h e l e v e l o f i n c o m e t h a t c o u l d b e s u s t a i n e d w i t h o u t o i l . . . . T h e ' r e p r o d u c i b l e ' c o m p o n e n t o f G D P o f S a u d i A r a b i a m a y b e a s l i t t l e a s o n e - q u a r t e r t o o n e - h a l f o f r e p o r t e d G D P " ( p . 1 1 ) . N o t w i t h s t a n d i n g t h e s e c r i t i c i s m s o f G D P , R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ( 1 9 9 0 ) c o n s i d e r e d u s i n g i t b e c a u s e o f t h e a b s e n c e o f c o m p a t i b l e s t a t i s t i c s o n n a t i o n a l i n c o m e . T h i s r e s e a r c h e r w i l l a l s o f o l l o w s u i t i n u s i n g G D P i n t h e g e n e r a l e v a l u a t i o n o f t h e S a u d i e c o n o m y . T h e a t i a l u e s t i o n o f t a t e - L e d l n d u s t r i a l i - z a t i o n i n a n Q i l - B a s e d E c o n o m y R e e m p h a s i z i n g t h e S a u d i d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s , t h e s p a t i a l q u e s t i o n i n t h i s s t u d y r e v o l v e s a r o u n d t w o i n t e r r e l a t e d p a t t e r n s o f t h e s t a t e ' s e c o n o m i c p l a n n i n g , n a m e l y , t h e i n f r a s t r u c t u r a l a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s e s . G i v e n t h e n a t u r e o f t h e S a u d i o i l - b a s e d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , t h e b u i l d i n g o f t h e p h y s i c a l o i l i n d u s t r y . s n t a r t a u t r e e d D i m s t i n g d u c t g i c o i u i W l o n t f l y ' t r a f s l h 1 l l l l < , r a n r d i r t l O n F m a p h e a o e ( ( 1 9 9 1 ) F E n a t m l b a d u i u s r e o f l o c n t n a j i P i n d u s t “ l 0 n d 3 U 9 s t n n a a e c p j p S . D r O C e S s , n O t t e c o n o m i S t s ' S t C ” S c a l e , a r e C a p a s m a r k e t s . f a c t i n f r a s t r u c t u p r o d u c t i v e a n a fi o n a l p a - - ' - . z i l l / l i t e s a r e n ( 6 4 i n f r a s t r u c t u r e w a s a n e s s e n t i a l p r e r e q u i s i t e f o r e s t a b l i s h i n g a s o u n d l o n g - t e r m p r o d u c t i v e e c o n o m y . S p a t i a l l y , t h e i n f r a s t r u c t u r e p r o c e s s w a s c o n d u c t e d w i t h i n a n a t i o n a l p r i o r i t y f r a m e w o r k , i n fl u e n c e d m a i n l y b y t h e l o c a t i o n a l i m p e r a t i v e s o f t h e o i l i n d u s t r y , t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c w e i g h t o f c e r t a i n u r b a n r e g i o n s , a n d t h e s t r a t e g i c a l l y o r i e n t e d , o u t w a r d - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s . A c k n o w l e d g i n g t h e n a t u r e o f t h e o i l i n d u s t r y , t h e " l o c a t i o n a l i m p e r a t i v e s " a r e i n t r o d u c e d h e r e t o d i s t i n g u i s h t h e d i r e c t e f f e c t s o f o i l o n t h e i m m e d i a t e a r e a s u r r o u n d i n g i t s p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s . W i t h i n t h e i n t e g r a t e d p e r s p e c t i v e o f b o t h g r o w t h a n d l o c a t i o n t h e o r y , S t o r p e r ( 1 9 9 1 ) r e f e r r e d t o t h e g e n e r a l a s p e c t o f s u c h a p r o c e s s a s t h e " a g g l o m e r a t i o n " n a t u r e o f i n d u s t r i e s . T h e r i s e o f a n i n d u s t r y , h e a r g u e d , i s t h e b a s i s o n w h i c h a c e r t a i n l o c a t i o n a t t r a c t s a n e c o n o m y o f s c a l e n o r m a l l y a s s o c i a t e d w i t h t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s e r v i c e a n d m a i n t e n a n c e r e q u i r e m e n t s . " A g g l o m e r a t e d i n d u s t r i a l c o m p l e x e s a r e a p r i n c i p a l b a s i s f o r t h e r i s e o f t e r r i t o r i a l g r o w t h c e n t e r s , w h o s e a p p e a r a n c e o n t h e l a n d s c a p e i s o f t e n a s s o c i a t e d w i t h t h e r i s e o f n e w i n d u s t r i e s " ( p . 1 4 ) . H e n c e , i n f r a s t r u c t u r e s e e m s t o f o l l o w t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , n o t t h e o t h e r w a y a r o u n d . I n h i s c r i t i q u e o f n e o c l a s s i c a l u r b a n e c o n o m i s t s , S t o r p e r b e l i e v e d t h a t " i n d u s t r i e s , a s t h e y g r o w a n d d e v e l o p e c o n o m i e s o f s c a l e , a r e c a p a b l e o f c r e a t i n g a r o u n d t h e m t h e p r e c o n d i t i o n s o f p r o d u c t i o n , s u c h a s m a r k e t s , f a c t o r m a r k e t s , i n f r a s t r u c t u r e , e t c . " ( p . 2 3 ) . T h e s e i n d u s t r i a l - r e l a t e d a c t i v i t i e s a r e n o t a l r e a d y t h e r e , l e a v i n g t h e d i s c r e t i o n o f l o c a t i n g i n d u s t r i e s . r e s u l t o f o i l a c t H e f u f t 0 t h e m . R a t h e r , e s c o u r s e o f l l n m m e m a m f o l l e v e l s . i n S i n t h e w o r l d . t h i s r e g i o n h 5 m m £ . T m 5 a S h i f t i n D O D L a n d s o u t h w e : " W u m n a n n v e t h e r e g i o n l t S l B e C a u S E 6 5 R a t h e r , e s p e c i a l l y i n t h o s e r e s o u r c e - b a s e d e c o n o m i e s , t h e y a r i s e d u r i n g t h e c o u r s e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . I n t h e c a s e o f o i l e c o n o m i e s , t h e d i s c o v e r y o f o i l i n c e r t a i n r e g i o n s h a s b e e n t h e m a i n f o r c e b e h i n d t h e r i s e o f t h e i r i m p o r t a n c e o n t h e n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l s . I n S a u d i A r a b i a , t h e E a s t e r n P r o v i n c e , t h e l o c a t i o n o f t h e l a r g e s t o i l fi e l d s i n t h e w o r l d , w a s o f l i t t l e i m p o r t a n c e b e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l . S i n c e t h e 1 9 4 0 5 , t h i s r e g i o n h a s g r o w n a s r a p i d l y a s h a s t h e i m p o r t a n c e o f o i l a s a l e a d i n g e n e r g y s o u r c e . T h i s o i l - r e l a t e d s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s h a s c r e a t e d a s h i f t i n p o p u l a t i o n a s w e l l a s i n p r i v a t e c a p i t a l f r o m t h e p r e o i l - d o m i n a t i n g w e s t e r n a n d s o u t h w e s t e r n s u b r e g i o n s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e . B y 1 9 7 4 , a l m o s t 6 9 % o f i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t b y t h e p r i v a t e s e c t o r w a s c o n c e n t r a t e d i n t h i s r e g i o n . W i t h i n t h e r e g i o n i t s e l f , e v e n g r e a t e r p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s h i f t s h a d o c c u r r e d a s a r e s u l t o f o i l a c t i v i t i e s . A " T r i - C i t y A r e a , " o r D a m m a m C o n u r b a t i o n , w a s c r e a t e d i n 1 9 3 5 , w i t h a s u b s e q u e n t p o l i t i c a l s h i f t o f t h e r e g i o n a l c a p i t a l f r o m t h e o l d c i t y o f H o f u f t o t h e m o d e r n c i t y o f D a m m a m ( S c h l i e p h a k e , 1 9 8 4 ) . B e c a u s e o f t h e S a u d i s t a t e ' s c o n t r o l o v e r o i l r e v e n u e s , h o w e v e r , t h e b a c k w a r d e f f e c t s o f o i l m o n e y r e a c h e d b e y o n d t h e p h y s i c a l l o c a t i o n o f t h e o i l i n d u s t r y . A l t h o u g h t h e g e n e r a l e f f e c t s o f o i l w e a l t h h a v e b e n e fi t e d a l m o s t t h e w h o l e p o p u l a t i o n , t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c w e i g h t o f s o m e u r b a n c e n t e r s h a s b e e n a n i n fl u e n t i a l f a c t o r i n a t t r a c t i n g m o s t o f t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t p r o c e s s . I n o i l - b a s e d e c o n o m i e s , s u c h a s t h a t o f S a u d i A r a b i a , t h e s t a t e h a s p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n c r e a t i n g a c h a n g e t o t h e l o c a t i o n r o l e s o f t h e o i l i n d u s t r y ' s s p a t i a l l i n k a g e s 6 6 t h r o u g h t h e p o l i t i c a l w e i g h t o f u r b a n - l e d p l a n n i n g . T h i s i s b e l i e v e d t o b e t h e r e s u l t o f t w o m a i n f a c t o r s . T h e fi r s t i s g e n e r a l l y r e l a t e d t o t h e l o n g d o m i n a t i o n o f c i t i e s t h r o u g h o u t t h e h i s t o r y o f t h e M i d d l e E a s t ( C h a t e l u s & S c h e m e i l , 1 9 8 4 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . I n c o n t r a s t t o t h e E u r o p e a n f e u d a l l a n d l o r d s a n d r u l e r s , R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y a r g u e d , i n t h e M i d d l e E a s t T h e m e d i n a w a s t h e c e n t e r o f g r a v i t y o f e c o n o m i c s , p o l i t i c s , r e l i g i o n , a n d i n t e l l e c t u a l l i f e . T h i s h i s t o r i c a l l e g a c y c o n t i n u e s t o d a y . T h e c i t i e s o f t h e r e g i o n h o l d m o s t o f t h e i n d u s t r y , a l a r g e a n d g r o w i n g p e r c e n t a g e o f t h e l a b o r f o r c e , a n d t h e b u l k o f g o v e r n m e n t o f fi c i a l s . T h e y c o n t a i n m o s t o f t h e m o d e r n h e a l t h f a c i l i t i e s a n d u n i v e r s i t i e s ; t h e y a r e t h e c e n t e r s o f d r a m a , fi l m , t e l e v i s i o n , p u b l i s h i n g , a n d i n t e l l e c t u a l l i f e g e n e r a l l y . T h e i r r e s i d e n t s g e n e r a l l y e n j o y h i g h e r i n c o m e s a n d b e t t e r s t a n d a r d s o f h e a l t h a n d e d u c a t i o n t h a n d o t h e i r r u r a l c o u s i n s . C i t i e s a l s o d i s p l a y s e v e r e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p r o b l e m s , m a n y o f w h i c h a r e c a u s e d b y t h e r a p i d i t y o f u r b a n i z a t i o n : a c u t e h o u s i n g s h o r t a g e s ; i n s e c u r e a n d u n r e m u n e r a t i v e e m p l o y m e n t ; w a t e r a n d s e w a g e f a i l u r e s ; a n d p o l i t i c a l r i o t s . ( p . 2 6 3 ) I n S a u d i A r a b i a , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f a c t o r s h a v e s h a p e d t h e s t a t e ' s b i a s i n p o u r i n g m o s t o f t h e o i l w e a l t h i n t o c e r t a i n c i t i e s w i t h h i s t o r i c a l , p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d r e l i g i o u s s i g n i fi c a n c e . T h e r e s u l t h a s b e e n m a s s i v e g r o w t h i n t h e u r b a n p o p u l a t i o n . D u r i n g t h e p e r i o d o f t h e o i l b o o m , t h i s s h i f t l e d t o a n i n c r e a s e o f t h e u r b a n p o p u l a t i o n f r o m 3 9 % i n 1 9 6 5 t o 7 2 % i n 1 9 8 5 ( R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . O n t h e n a t i o n a l l e v e l , t h i s p o p u l a t i o n s h i f t w a s n o t p r i m a r i l y d i r e c t e d t o t h e o i l r e g i o n i n t h e E a s t . O n t h e c o n t r a r y , t h e E a s t e r n P r o v i n c e c o m e s o n l y t h i r d , a f t e r t h e c a p i t a l c i t y o f R i y a d h a n d t h e c o m m e r c i a l a n d n a t i o n a l p o r t o f J e d d a h ( A u t y , 1 9 8 7 ) . A l t h o u g h o i l h a s h a d a d i r e c t e f f e c t b e c a u s e o f t h e g e o g r a p h i c a l c o n c e n t r a t i o n o f i t s p r o d u c t i o n , i t h a s b e e n m o r e i m p o r t a n t a s a t o o l i n t h e h a n d s l d i o n k e m i d n t S h e e r fi i n n a d l u d s t r e i a s b a v i c e s t o o i l . n i , m a l t s a l u f r c c y . i d t o fi e ' t h i s E H C e ' a i t s e M a m b a S e a ‘ r q 0 f t h e s l a b p o l i t i c a l a r e c o n o m i e s o f ' i n d u s r w . I n 8 8 U r b a n C e h t e t o r e p r e S e m R i Y a d j - j ' J e d , C e n t e r s . O l C a l l e d ” D e l a ” ; A s a r e 6 7 o f t h e s t a t e , w h o s e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s h a v e b e e n i n fl u e n c e d p r i m a r i l y b y t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f o r c e s i n u r b a n c e n t e r s . T h i s h a s c r e a t e d a g g l o m e r a t i o n e c o n o m i e s i n a f e w u r b a n c e n t e r s o u t s i d e o f t h o s e a r e a s t h a t a r e i m m e d i a t e l y l i n k e d t o o i l - p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s . T o u s e S t o r p e r ' s ( 1 9 9 1 ) m e a n i n g o f i n d u s t r y , t h e d o m i n a n t u r b a n c e n t e r s i n S a u d i A r a b i a a r e m a i n l y p o l e s o f g r o w t h , e x p a n d i n g o n t h e b a s i s o f t h e i r c o n t r o l o v e r t h e m a n u f a c t u r i n g a n d s e r v i c e s e c t o r s . T h e s e s e r v i c e s , f o l l o w i n g S t o r p e r ' s c l a s s i fi c a t i o n , " a r e n o t n e c e s s a r i l y o r i e n t e d t o w a r d fi n a l d e m a n d . T h e y a r e b e t t e r t h o u g h t o f a s s e r v i c e s p r o v i d e d t o i n d u s t r i e s o r i n d u s t r i a l l y o r g a n i z e d s e r v i c e c o m p l e x e s a n d s o c a n b e i n c l u d e d u n d e r t h e r u b r i c o f ' i n d u s t r y ' i n g e n e r a l " ( p . 8 ) . l n S a u d i A r a b i a , t h e s e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a r e c o n c e n t r a t e d m a i n l y i n t h r e e u r b a n c e n t e r s , f o r m i n g a n E a s t - W e s t a x i s . T h i s u r b a n l i n e i s s p a t i a l l y c o n fi g u r e d t o r e p r e s e n t a s p e c i fi c u r b a n a n d r e g i o n a l c h a r a c t e r . H e n c e , o n t h e u r b a n l e v e l , R i y a d h , J e d d a h , a n d t h e D a m m a m t r i - c i t y a r e a f o r m t h e c o u n t r y ' s a g g l o m e r a t i o n c e n t e r s . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , t h e s e t h r e e c e n t e r s a l s o r e p r e s e n t r e g i o n a l d i f f e r e n c e s a n d t h e c e n t r a l c o n c e r n i n t h e s t a t e ' s r e g i o n a l p l a n n i n g . W i t h r e g a r d t o t h i s l a t t e r c o n c e r n , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s b e g u n t o r e a l i z e t h e p r o b l e m o f u r b a n - b a s e d " p o l a r i z a t i o n " o f g r o w t h a n d h a s c o n s i d e r e d w h a t S t o r p e r ( 1 9 9 1 ) c a l l e d " p o l a r i z a t i o n r e v e r s a l . " A s a r e g i o n a l p o l i c y , s o m e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s e m b a r k e d o n t h e c r e a t i o n o f " g r o w t h p o l e s " i n o r d e r t o d i v e r t i n v e s t m e n t s f r o m t h e u r b a n c e n t e r t o i s o l a t e d a r e a s i n t h e p e r i p h e r y . S t o r p e r c o n s i d e r e d s u c h a p o l i c y a p r o v e n f a i l u r e , a s w i t n e s s e d T h i s f a i l u r a p p r o a c h n a t u r e o f e m p h a s i z i . " i n t e r r e g i o n S e . . . i s i n t e r r e g i o n e e c o n o m y a ; T h e r a s U “ n e c e t i o n 1 6 8 w i t n e s s e d b y B r a z i l ' s " a t t e m p t s t o r e d i s t r i b u t e e c o n o m i c a c t i v i t i e s i n s p a c e " ( p . 9 4 ) . T h i s f a i l u r e w a s n o t a t t r i b u t e d t o i s o l a t i o n i n s p a c e , h o w e v e r . T h e g r o w t h - p o l e a p p r o a c h f a i l e d , m a i n l y d u e t o t h e i s o l a t i o n o f i t s e c o n o m i c s f r o m t h e e x t e r n a l n a t u r e o f t h e d i v i s i o n o f l a b o r i n i n d u s t r y . H e n c e , S t o r p e r c o n c l u d e d b y e m p h a s i z i n g t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n d u r i n g w h i c h p o l a r i z a t i o n c a n r e s u l t i n " i n t e r r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s . " Y e t , f r o m t h e " e c o n o m i c s t a n d p o i n t , " " p o l a r i z a t i o n p e r s e . . . i s n o t a p r o b l e m . " T h u s , r e d u c i n g t h e p r o b l e m o f p o l a r i z a t i o n f o r i n t e r r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s c a n b e j u s t i fi e d o n l y w h e n s u c h a m o v e w i l l b e n e fi t t h e e c o n o m y a s a w h o l e . I n t h i s r e s p e c t , S t o r p e r s t a t e d , T h e r e i s n o r e a s o n t h a t s p a t i a l o r r e g i o n a l e q u i l i b r i u m s h o u l d b e p r i v i l e g e d a s t h e g o a l o f e c o n o m i c p o l i c y , u n l e s s w e c a n d e m o n s t r a t e t h a t i t w o u l d n e c e s s a r i l y b r i n g m o r e d e v e l o p m e n t , m o r e w e l f a r e , o r m o r e h u m a n s a t i s f a c - t i o n t h a n c o u l d b e h a d i n i t s a b s e n c e . ( p . 9 7 ) T h i s c o n c l u d i n g r e m a r k b r i n g s u s t o t h e fi n a l a s p e c t o f s p a t i a l l i n k a g e s o f t h e S a u d i s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , n a m e l y , s t r a t e g i c a l l y o r i e n t e d , h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . D r i v e n l a r g e l y b y e c o n o m i c a n d s t r a t e g i c c o n s i d e r a t i o n s ( H u m b l e , 1 9 9 0 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; M c M i n n e t a l . , 1 9 8 3 ; S c h l i e p h a k e , 1 9 8 4 ) , t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s a l s o c a r r i e d g r o w t h - p o l e c h a r a c t e r i s t i c s . I n c o n t r a s t t o t h e a b o v e - m e n t i o n e d p o l i c y g o a l b e h i n d t h e g r o w t h - p o l e a p p r o a c h , S a u d i p l a n n e r s w e r e i n fl u e n c e d p r i m a r i l y b y t h e l o c a t i o n a l i m p e r a t i v e s o f t h e o i l i n d u s t r y a n d t h e s t r a t e g i c p r o s p e c t s o f e x p o r t - o r i e n t e d , o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h i s w a s e v i d e n c e d b y t h e l o c a t i o n o f t h e t w o c i t i e s . ( J u b a i l i s l o c a t e d o n t h e G u l f , n e a r t h e o i l fi e l d s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e ; Y a n b u i s a p o r t c i t y o n t h e R e d S e a i n 6 9 t h e w e s t e r n r e g i o n . ) T h e l a t t e r l o c a t i o n , a l t h o u g h i t h a s s p a t i a l s i g n i fi c a n c e , w a s c h o s e n m a i n l y t o s e c u r e s a f e r a c c e s s f o r t h e n a t i o n a l c r u d e o i l a n d r e fi n e r y p r o d u c t s t o t h e E u r o p e a n m a r k e t ( H u m b l e , 1 9 9 0 ) . S p a t i a l l y , t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s w e r e b u i l t t o r e l i e v e p r e s s u r e o n t h e u r b a n c i t i e s ; t h i s w a s b y n o m e a n s a p r o c e s s o f r e d i s t r i b u t i n g i n d u s t r i a l p l a n t s t o p e r i p h e r a l l o c a t i o n s . I n f a c t , J u b a i l C i t y , t h e l a r g e s t o f t h e t w o , i s l o c a t e d w i t h i n t h e h i g h l y d y n a m i c s u b r e g i o n i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e . A s u r b a n i n d u s t r i a l g r o w t h c e n t e r s , t h e t w o c i t i e s w e r e p e r c e i v e d t o a t t r a c t b o t h d o m e s t i c a n d f o r e i g n i n v e s t m e n t s a n d n a t i o n a l e m p l o y m e n t a w a y f r o m t h e t r a d i t i o n a l u r b a n c e n t e r s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e , p o s s i b l y e x t e n d i n g t o t h e c e n t r a l r e g i o n t h r o u g h J u b a i l C i t y a n d t h e n o r t h - s o u t h l i n e a l o n g t h e R e d S e a c o a s t t h r o u g h Y a n b u C i t y ( J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u , 1 9 8 4 ) . I n r e s p o n s e t o s u c h p o l i c y p r o s p e c t s , t h i s r e s e a r c h e r a t t e m p t e d t o e x a m i n e t h e v a l i d i t y o f t h e i r i m p l i c a t i o n s f o r t h e d o m e s t i c e c o n o m y i n g e n e r a l a n d t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l i n S a u d i A r a b i a , e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d t o t h e i m p l i c a t i o n s f o r a c h i e v i n g r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . T o e s t a b l i s h t h e t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l b a s i s f o r t h i s i n q u i r y , t w o i n t e r r e l a t e d c o n c e p t s o f s p a t i a l l i n k a g e s c a n b e i d e n t i fi e d c o n c e r n i n g t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l f o r p r o m o t i n g h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e fi r s t i s g e n e r a l l y r e l a t e d t o t h e g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n a n d b a c k w a r d l i n k a g e s o f s t a t e - l e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( A u t y , 1 9 8 7 , 1 9 8 8 , 1 9 8 9 ; H e a l e y 8 L i i t k e n h o r s t , 1 9 8 9 ) . T h e s e c o n d c o n c e p t i s d r a w n f r o m t h e i d e a o f t h e 7 0 t r a n s n a t i o n a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( F u j i t a 8 . H i l l , 1 9 9 3 ; H i l l , 1 9 8 9 ; S t o r p e r , 1 9 9 1 ) , o n w h i c h t o e s t a b l i s h a n e m p i r i c a l b a s i s f o r t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h e l e a d i n g s e c t o r i n t h e S a u d i s t a t e ' s e f f o r t s t o b u i l d t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l b a s e . W i t h i n t h i s c o n c e p t u a l a n d e m p i r i c a l f r a m e w o r k , h o w e v e r , i t i s i m p o r t a n t t o p o i n t o u t t h a t t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l i s t h e p r i n c i p a l w o r k o f t h e s t a t e a n d t h e n a t u r e o f e x p o r t - o r i e n t e d , r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u , a l t h o u g h b u i l t i n i s o l a t i o n f r o m t h e t r a d i t i o n a l u r b a n c e n t e r s , a r e v e r y m u c h l i n k e d t o t h e r a w m a t e r i a l a n d f o r e i g n m a r k e t . T h e y a r e s i m p l y a n e x t e n s i o n o f t h e o i l i n d u s t r y i n t e r m s o f l o c a t i o n a n d e x p o r t o r i e n t a t i o n . T h e m o d e l o f b u i l d i n g i n d u s t r i a l z o n e s , a l s o r e f e r r e d t o a s e x p o r t - p r o c e s s i n g z o n e s , i s n o t a n e w a p p r o a c h i n t h e w o r l d e c o n o m y . I n f a c t , i t i s a p h e n o m e n o n m o s t w i d e l y a p p l i e d i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . T h e n u m b e r o f c o u n t r i e s a p p l y i n g s u c h a n i n d u s t r i a l i z a t i o n a p p r o a c h " i n c r e a s e d f r o m 1 0 i n 1 9 7 0 t o a b o u t 3 5 i n 1 9 8 5 " ( H e a l e y & L l ' i t k e n h o r s t , 1 9 8 9 , p . 1 ) . T h e n u m b e r o f E P Z s a l s o i n c r e a s e d f r o m 1 0 t o 8 0 d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . W h a t i s t h e g e n e r a l r a t i o n a l e b e h i n d t h e a d o p t i o n o f s u c h a n a p p r o a c h ? H e a l e y a n d L l ' i t k e n h o r s t v i e w e d E P Z s a s " a m e a n s o f a t t r a c t i n g f o r e i g n i n v e s t m e n t a n d p r o m o t i n g m a n u f a c t u r e d e x p o r t s " ( p . 1 ) . F o c u s i n g o n t h e e x p e r i e n c e o f t h e R e p u b l i c o f K o r e a , t h e y a t t e m p t e d t o e x a m i n e t h e " c o n t r o v e r s i a l " i s s u e s u r r o u n d i n g E P Z s ' e f f e c t s o n t h e d o m e s t i c e c o n o m y . T h e g e n e r a l c r i t i c a l v i e w c o n s i d e r e d t h e E a s t a n d S o u t h - E a s t A s i a n e x p e r i e n c e s i n E P Z s t o h a v e b e e n c h a r a c t e r i z e d b y " s u b s t a n t i a l " r e t u r n s o n e x p o r t s o f m a n u f a c - t u r e d g o o d s a n d e m p l o y m e n t t r a i n i n g ; h o w e v e r , t h e y l a c k e d t h e d o m e s t i c 7 1 e c o n o m i c l i n k a g e s d u e t o t h e i n d u s t r i a l c o n c e n t r a t i o n o f t h e s e z o n e s . I n r e s p o n s e t o s u c h a c l a i m , H e a l e y a n d L t ' l t k e n h o r s t i d e n t i fi e d s e v e r a l i s s u e s r e l e v a n t t o t h e K o r e a n E P Z s ' e x p o r t s a n d b a c k w a r d l i n k a g e s . W i t h r e g a r d t o t h e f o r m e r , t h e y r e f u t e d t h e c l a i m t h a t E P Z s i n K o r e a i n i t i a t e d e x p o r t - o r i e n t e d g r o w t h . I n f a c t , t h e y b e l i e v e d t h a t t h e K o r e a n g o v e r n m e n t i n t r o d u c e d t h e fi r s t z o n e i n 1 9 7 1 m a i n l y t o " m a i n t a i n t h e r a t e o f g r o w t h o f e x p o r t s " t o m e e t t h e s h o r t - t e r m d o m e s t i c d e m a n d s f o r " c a p i t a l — i n t e n s i v e p r o j e c t s . " O n t h e i s s u e o f b a c k w a r d l i n k a g e s , t h e y a l s o r e f u t e d t h e c l a i m s m a d e i n t h e l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g i s o l a t i o n o f t h e s e z o n e s . T h e y b e l i e v e d t h a t t h e K o r e a n c a s e s e e m e d t o b e t h e e x c e p t i o n , a t l e a s t i n c o m p a r i s o n t o o t h e r c o u n t r i e s . D o m e s t i c r a w m a t e r i a l s , s u b c o n t r a c t i n g , a n d s a l e s ( s a l e s h e r e c a n b e a f o r w a r d l i n k a g e ) w e r e b e l i e v e d t o b e s u b s t a n t i a l l y l i n k e d t o t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s t h a t e x i s t e d w i t h i n t h e E P Z s . T h i s e x c e p t i o n t o t h e t r a d i t i o n o f E P Z s , t h e y a r g u e d , w a s t h e r e s u l t o f b o t h t h e g o v e r n m e n t ' s e n c o u r a g i n g i n c e n t i v e s t o fi r m s b u y i n g d o m e s t i c r a w m a t e r i a l s a n d o f fi n n s ' l o n g - t e r m e s t a b l i s h m e n t o f c o m m e r c i a l l i n k s w i t h d o m e s t i c i n d u s t r y b y fi r m s . R e g a r d l e s s , h o w e v e r , t w o r e a l i t i e s o f t h e s e z o n e s s e e m e d t o s u r f a c e . T h e fi r s t w a s t h a t d o m e s t i c g r o w t h r e s u l t i n g f r o m t h e s e z o n e s w a s o n l y m a r g i n a l w h e n c o m p a r e d t o t h e l e v e l o f i m p o r t s a n d e x p o r t s b y z o n e s . T h e s e c o n d r e a l i t y w a s r e l a t e d t o t h e f a c t t h a t t h i s r e l a t i v e g r o w t h i n t h e d o m e s t i c e c o n o m y w a s o c c u r r i n g m a i n l y d u r i n g t h e fi r s t p h a s e o f K o r e a n E P Z s . T a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e d i f f e r e n c e s i n i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e t i m i n g o f b u i l d i n g o u t w a r d - o r i e n t e d i n d u s t r i a l z o n e s ( t i m i n g h e r e r e f e r s t o t h e s t a g e o f R B l . w a s a c t u a l l y e x p e c t e d t o b e t h e p r o d u c t o f t h e f o r w a r d l i n k a g e s a s s o c i a t e d 7 2 i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ) , t h e a b o v e t w o p r o b l e m s i d e n t i fi e d w i t h K o r e a n E P Z s w e r e a l s o e v i d e n c e d i n t h e S a u d i A r a b i a n e x p e r i e n c e . I n t h e l a t t e r c a s e , h o w e v e r , t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e d i f fi c u l t t o m e a s u r e i n e c o n o m i c t e r m s . T h e y c a n b e i d e n t i fi e d o n l y a s a p a r t o f t h e g o v e r n m e n t i n f r a s t r u c t u r a l s t r a t e g y . H e n c e , t h e b a c k w a r d l i n k a g e s o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u w e r e m o s t l y r e l a t e d t o t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e , d u r i n g w h i c h t h e r e w a s a n a c c e l e r a t e d g r o w t h o f t h e n o n o i l e c o n o m y . T h i s p h a s e o f h i g h g r o w t h w a s a l s o a p a r t o f t h e o v e r a l l n a t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e b u i l d i n g . I n t h i s r e g a r d , A u t y ( 1 9 8 7 , 1 9 8 8 , 1 9 8 9 ) d i d e x t e n s i v e w o r k o n t h e s p a t i a l l i n k a g e s o f r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r y ( R B I ) . R B I r e f e r s p a r t i c u l a r l y t o t h e " p r o c e s s i n g o f h y d r o c a r b o n i n t o p e t r o c h e m i c a l s a n d o r e s i n t o m e t a l s , " m o s t l y b y o i l - e x p o r t i n g c o u n t r i e s . V l fi t h i n t h e s t r a t e g i c f r a m e w o r k o f o i l s t a t e s , S a u d i A r a b i a ' s i n v e s t m e n t s i n R B I w e r e p r i n c i p a l l y m o t i v a t e d b y e x p e c t a t i o n s f o r l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t g o a l s . R B I " w a s e x p e c t e d t o c o n t r i b u t e t o a c c e l e r a t e d e c o n o m i c Q F O W t h , h e a l t h y s t r u c t u r a l c h a n g e , a n d s p a t i a l d e c e n t r a l i z a t i o n " ( A u t y , 1 9 8 8 , p . 2 1 6 ) - U n l i k e t h e K o r e a n c a s e , t h e s e e x p e c t a t i o n s r e fl e c t t h e i n i t i a l p r o c e s s t o w a r d e G o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n r a t h e r t h a n t o w a r d m a i n t a i n i n g e x i s t i n g d o m e s t i c e < > < > l ' 1 < > m i c g r o w t h . H e n c e , t h e p h a s e s o f d e v e l o p i n g e x p o r t - o r i e n t e d R B I i n S a u d i A r a b i a c a n b e p e r c e i v e d o n l y o n t h e b a s i s o f s h o r t - t e r m , c o n s t r u c t i o n - r e l a t e d 9 r ° \ I l l t h . D o m e s t i c e f f e c t s w e r e m e a s u r e d b y t h e " t r a n s i t o r y " s t a g e o f g r o w t h t h a t t o o k p l a c e m a i n l y d u r i n g t h e o i l b o o m . T h e l o n g - t e r m s t r u c t u r a l c h a n g e , l e d b y t h e c i t i B s a r e c o n n e c t e d t o a r a w m a t e r i a l s u p p l y s y s t e m f u r n i s h e d b y s t a t e 7 3 w i t h t h e r i s e o f t h e s e c o n d a r y i n d u s t r y a n d l i g h t - m a n u f a c t u r i n g s e c t o r . T h i s w a s b e l i e v e d t o b e d e v e l o p e d i n t h e s t a g e s f o l l o w i n g t h e c o n s t r u c t i o n p e r i o d a n d t h e b e g i n n i n g o f o n - s t r e a m p r o d u c t i o n o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s . C o n c e r n i n g t h e a c c o m p a n y i n g s p a t i a l d e c e n t r a l i z a t i o n , t h e c o n s t r u c t i o n a n d p r o d u c t i o n p h a s e s o f R B I d e v e l o p m e n t c a n b e s e e n a s t h e m a i n i n d i c a t o r s o f t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c e f f e c t s o f t h e n e w g r o w t h c e n t e r s . A s i n d i c a t e d e a r l i e r , t h e l o c a t i o n o f t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l ( o n t h e G u l f C o a s t ) a n d Y a n b u ( o n t h e R e d S e a c o a s t ) w a s m a i n l y i n fl u e n c e d b y f a c t o r s r e l a t e d t o r a w m a t e r i a l c o n c e n - t r a t i o n a n d t h e s t r a t e g i c n a t u r e o f o i l a n d p e t r o c h e m i c a l e x p o r t s . A s a m e a n s o f s p a t i a l r e d i s t r i b u t i o n , t h e t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s s e e m e d t o c r e a t e a n e w e a s t - w e s t a x i s n o r t h o f t h e t r a d i t i o n a l u r b a n l i n e , w h i c h , A u t y ( 1 9 8 8 ) a r g u e d , l e d t o i n t e g r a t i n g t h e " o i l e n c l a v e " w i t h t h e w e s t e r n r e g i o n . F o r s t a t e p l a n n e r s , t h i s w o u l d s e r v e a s a m e a n s o f a c h i e v i n g r e g i o n a l b a l a n c e o f t h e c o u n t r y ' s d e v e l o p m e n t a n d , a t t h e s a m e t i m e , r e l i e v e t h e p r e s s u r e o n t h e u r b a n c e n t e r s i n t h e E a s t a n d W e s t . B y e m p h a s i z i n g t h e " g r o w t h - p o l e " a p p r o a c h , t h e r e i s a m i s s i n g l i n k b e t w e e n t h e S a u d i E D I a n d r e g i o n a l p l a n n i n g . T h i s m i s l i n k a g e o f g r o w t h , t h i s r e s e a r c h e r b e l i e v e s , e m e r g e s f r o m i g n o r i n g t h e n a t u r e o f t h e p r o d u c t i o n s y s t e m o f t h e S a u d i P e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n l o c a t e d i n t h e s e g r o w t h p o l e s . I n a d d i t i o n t o t h e f a c t t h a t t h e s e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e " s e l f - c o n t a i n e d " ( A u t y , 1 9 8 7 ) , t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( P P S ) i s m a i n l y a p l a n t - b a s e d p r o c e s s l i n k e d t h r o n g h a f e e d s t o c k - a n d t e c h n o l o g y - b a s e d d i v i s i o n o f l a b o r . T h e t w o i n d u s t r i a l I n . 8 8 I l a a n ] S i r 7 4 c o m p a n i e s . T h e r e f o r e , b y a d o p t i n g t h e c o n c e p t o f a n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m d e v e l o p e d i n i n d u s t r i a l g e o g r a p h y a n d u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y ( m a i n l y i n t h e w r i t i n g s o f F u j i t a & H i l l , 1 9 9 3 ; H i l l , 1 9 8 9 ; S t o r p e r , 1 9 9 1 ) , t h e p r o b l e m o f a n a l y t i c a l e m u l a t i o n i s l a r g e l y a p p a r e n t i n t h e a p p l i c a t i o n o f r e l a t e d v a r i a b l e s . T h i s i s d u e p r i m a r i l y t o d i f f e r e n c e s i n t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c e n v i r o n m e n t s w h e r e t h e s e r e s e a r c h v a r i a b l e s a r e e s t a b l i s h e d i n g e n e r a l , a n d t h e i n d u s t r y i n w h i c h t h e s e v a r i a b l e s a r e a p p l i e d ( e . g . , t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y ) . N o t w i t h s t a n d i n g t h e s e d i f f e r e n c e s , t h e p r o d u c t i o n s y s t e m c o n c e p t i s p r o b a b l y t h e b e s t - e q u i p p e d t h e o r e t i c a l b a s e o n w h i c h a n e m p i r i c a l f r a m e w o r k c a n b e f o u n d e d t o e x a m i n e t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l s y s t e m s , s u c h a s t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . T a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e o i l i n d u s t r y , t h e u r b a n - i n d u s t r i a l m o d e l , a n d t h e n a t u r e o f P P S , t h i s r e s e a r c h e r a t t e m p t e d t o e s t a b l i s h t h e d i m e n s i o n s o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n a s b o t h a n i n d u s t r y a n d n a t i o n a l l y s p e c i fi c . T h e s e d i m e n s i o n s , H i l l ( 1 9 8 9 ) s a i d , a r e " c o n n e c t e d t o s o c i a l a n d s p a t i a l d i v i s i o n o f l a b o r " i n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . H e r e , h e s p e c i fi e d " t i r e d s F i > e c i a l i z a t i o n , s o c i a l a n d s p a t i a l c o n t r o l , s t r a t i fi c a t i o n a n d u n e v e n d e v e l o p m e n t " ( 9 . 4 7 7 ) a s t h e m a i n v a r i a b l e s o f p r o d u c t i o n s y s t e m s . I n g e n e r a l , h e w r o t e , A p r o d u c t i o n s y s t e m i s a c o n c e p t f o r v i e w i n g t h e w a y s e c o n o m i c a c t i v i t i e s a m o n g fi r m s a r e o r g a n i z e d o v e r s p a c e . A p r o d u c t i o n s y s t e m i s a c o l l e c t i o n o f o p e r a t i n g u n i t s l i n k e d b y t e c h n o l o g y a n d o r g a n i z a t i o n i n t o t h e m a n u f a c - t u r e o f fi n a l p r o d u c t s . ( p . 4 6 3 ) G e n e r a l l y , t h e P P S c a n b e i d e n t i fi e d w i t h t h e a b o v e d e fi n i t i o n o f t h e p r o d u c t i o n s y s t e m . C o n s i d e r i n g t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r y ' s o r g a n i z a t i o n , r a w - m a t e r i a l d e p e n d e n c e , a n d t h e n a t u r e o f fi n a l p r o d u c t s , h o w e v e r , t h e p e t r o c h e m i c a l 7 5 p r o d u c t i o n c h a i n , i n c o n t r a s t t o t h a t o f t h e a u t o i n d u s t r y , f o r e x a m p l e , i s d e v e l o p e d a s a n i n t e r m e d i a r y p r o c e s s l i n k i n g t h e p r i m a r y r a w m a t e r i a l s ( m a i n l y p e t r o l e u m a n d n a t u r a l g a s ) t o t h e m a n u f a c t u r i n g o f p r o c e s s e d a n d fi n a l p r o d u c t s . S i m p l y p u t , s o m e p a r t s m a n u f a c t u r e d b y l a y e r s i n t h e p r o d u c t i o n c h a i n o f a s p e c i a l i z e d i n d u s t r y , b e i t t h e a u t o m o b i l e o r a i r c r a f t i n d u s t r y , c a n b e t h e fi n a l s t a g e o f t h e p r o d u c t i o n s y s t e m i n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . H e r e i n l i e s t h e m a i n d i f f e r e n c e i n t h e a p p l i c a t i o n o f v a r i a b l e s d e v e l o p e d i n t h e p r o d u c t i o n s y s t e m c o n c e p t . A l t h o u g h s u c h a d i f f e r e n c e m a y b e a p p a r e n t w h e n a c o m p a r i s o n i n v o l v e s t w o t o t a l l y d i f f e r e n t i n d u s t r i e s , t h e b a s i c a s s u m p t i o n s a n d v a r i a b l e s c a n b e b u i l t u p o n t o c o n s t r u c t a n i n d u s t r y - s p e c i fi c s y s t e m o f p r o d u c t i o n . U s i n g t h e c a s e o f t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , c e r t a i n a s p e c t s s u r r o u n d i n g t h e P P S a r e c r u c i a l i n t h e c o n fi g u r a t i o n o f t h e i n d u s t r y a n d i t s s o c i a l a n d s p a t i a l d i v i s i o n o f l a b o r . I n g e n e r a l , t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s i n s o m e w a y s s i m i l a r t o w h a t H i l l ( 1 9 8 9 ) a n d F u j i t a a n d H i l l ( 1 9 9 3 ) c a l l e d " t h e c o m p a n y t o w n m o d e l . " T h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u , w h e r e a l l o f t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s t a k e s p l a c e , a r e o r g a n i z e d i n a w a y s i m i l a r t o t h a t o f T < > y o t a C i t y , e s p e c i a l l y i n t e r m s o f s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n a n d a s e l f - s u s t a i n e d L W h e n - i n d u s t r i a l c e n t e r . T h e m a i n d i f f e r e n c e s , h o w e v e r , a r e t h o s e r e l a t e d t o t h e r " a t u r e o f t h e i n d u s t r y a n d t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l o r g a n i z a t i o n o f a c t i v i t i e s w i t h i n t h e s e i n d u s t r i a l c o m m u n i t i e s . P o l i t i c a l l y , t h e c o n t r a s t b e t w e e n t h e t w o c a s e s i s p fi n c i p a l l y e m b e d d e d i n t h e c o r p o r a t e - l e d w e l f a r e m o d e l i n T o y o t a C i t y ( H i l l , 1 9 8 9 ) a n d t h e c e n t r a l g o v e m m e n t - I e d s o c i a l s t r u c t u r e i n t h e S a u d i u r b a n i n d u s t r i a l 7 6 m o d e l . W i t h r e g a r d t o t h e l a t t e r , b o t h i n d u s t r i a l c i t i e s a r e m a n a g e d b y g o v e r n m e n t a l c o r p o r a t e a n d p l a n n i n g a g e n c i e s w h o s e r e s p o n s i b i l i t i e s a r e i n i t i a t e d a t t h e h e a d q u a r t e r s l o c a t e d i n t h e c a p i t a l c i t y , R i y a d h . C H A P T E R I I I T H E S A U D I S T A T E A N D E C O N O M I C P O L I C Y S T R U C T U R E m m T h e K i n g d o m o f S a u d i A r a b i a i s a n o i l s t a t e , m u c h o f w h o s e s t r u c t u r e s f o r p o l i c y m a k i n g a n d p l a n n i n g r e v o l v e a r o u n d i t s h e a v y d e p e n d e n c e o n o i l e x p o r t s a s t h e m a i n s o u r c e o f i n c o m e . T h i s e c o n o m i c i m p o r t a n c e i s a t t r i b u t e d t o t h e f a c t t h a t o i l i s t h e m a i n a n d i n d e e d t h e o n l y a b u n d a n t s o u r c e o f e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t , a s w e l l a s o f p o l i t i c a l p o w e r a n d s e c u r i t y f o r t h e S a u d i s t a t e . T h e r e f o r e , i t i s i m p o r t a n t t o v i e w t h e S a u d i p o l i c y a n d p l a n n i n g p r o c e s s w i t h i n t h e f r a m e w o r k o f a n o i l - b a s e d e c o n o m y i n w h i c h t h e p o l i c y - m a k i n g p r o c e s s i n g e n e r a l a n d i n d u s t r i a l a n d r e g i o n a l p l a n n i n g i n p a r t i c u l a r a r e f o r m u l a t e d a n d c a r r i e d o u t . H e n c e , t h i s c h a p t e r c o n t a i n s a d i s c u s s i o n o f h o w t h e S a u d i s t a t e s t r u c t u r e d e v e l o p e d i n t h e o i l - b a s e d e c o n o m y a n d h o w p o l i c y i s f o r m u l a t e d w i t h i n t h e g o v e r n m e n t a l a n d n o n g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e s . C o n c e r n i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t h e S a u d i s t a t e s t r u c t u r e , t h e e v o l u t i o n o f t h e S a u d i s t a t e w i t h i n t h e p r o c e s s o f S t " ' « l c z t u r a l c h a n g e i n t h e o i l i n d u s t r y i s b r i e fl y e x a m i n e d . W i t h r e g a r d t o t h e p o l i c y a n d p l a n n i n g p r o c e s s , t h e f o r m u l a t i o n o f t h e S a u d i o i l p o l i c y i s p r e s e n t e d a s a n e x a m p l e b e c a u s e o f i t s i m p o r t a n c e i n t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p r o c e s s . 7 7 7 8 T h e S a u d i S t a t e a n d t h e O i l I n d u s t r y T h e m o d e r n s t a t e o f S a u d i A r a b i a h a s a l w a y s c o i n c i d e d w i t h t h e o i l i n d u s t r y a n d t h e r e l a t e d e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l c h a n g e s t h a t h a v e t a k e n p l a c e o v e r t h e p a s t t h r e e d e c a d e s . S i n c e K i n g A b d u l a z i z I b n S a u d e s t a b l i s h e d t h e S a u d i s t a t e i n 1 9 3 2 , w r i t i n g s o n t h e c o u n t r y ' s p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d s o c i a l s t r u c t u r e s h a v e s t r e s s e d t h e u n e q u i v o c a l l i n k a g e b e t w e e n o i l a n d t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s . T h i s l i n k a g e h a s b e e n i d e n t i fi e d t h r o u g h o u t t h e h i s t o r i c a l , p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d s o c i a l p r o c e s s e s o f c h a n g e i n t h e S a u d i s o c i e t y . H i s t o r i c a l l y , t h e S a u d i s t a t e b e g a n t o a c h i e v e a n i n t e r n a t i o n a l a n d n a t i o n a l r o l e a s a r e s u l t o f a m i l i t a r y p o w e r q u e s t b y I b n S a u d t o e s t a b l i s h p o l i t i c a l p o w e r a n d s t a b i l i t y i n t h e A r a b i a n P e n i n s u l a a n d t h e d i s c o v e r y o f a b u n d a n t o i l . I n h e r w o r k o n t h e S a u d i p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c p r o c e s s , L a c k n e r ( 1 9 7 8 ) p r e s e n t e d a h i s t o r i c a l o v e r v i e w o f t h e e m e r g e n c e o f t h e m o d e r n S a u d i s t a t e f r o m t h e p e r i o d b e f o r e i t s e s t a b l i s h m e n t t h r o u g h t h e l a t e 1 9 7 0 s . I n g e n e r a l , L a c k n e r c h a r a c t e r i z e d S a u d i A r a b i a a s " u n i q u e " c o m p a r e d t o o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . S h e a r g u e d t h a t N o a n a l y s i s o f i t c a n fi t i n t o a n y p r e - c o n c e i v e d m o d e l o f d e v e l o p m e n t a s t h e c o u n t r y ' s s p e c i fi c i t y f a r o v e r r i d e s a n y f e a t u r e s i t m a y s h a r e w i t h o t h e r d e v e l o p i n g n a t i o n s . L i k e m o s t o t h e r T h i r d W o r l d s t a t e s , i t s b o r d e r s w e r e r e c e n t l y d e fi n e d , b u t u n l i k e m a n y i t w a s n e v e r c o l o n i s e d ; t h e r e f o r e , i t s t r a d i t i o n a l m o d e o f p r o d u c t i o n l a s t e d w e l l i n t o t h e 2 0 t h C e n t u r y , w h i l e t h a t o f m o s t u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s w a s d e s t r o y e d i n t h e 1 9 t h . ( p . i i ) M o f ‘ e i m p o r t a n t , h o w e v e r , S a u d i A r a b i a ' s u n i q u e c h a r a c t e r a s a p r e s e r v e d t r a d i t i o n a l s o c i e t y h a s b e e n e c o n o m i c a l l y a n d p o l i t i c a l l y s h a p e d b y i t s n a t u r e a s a n O i l s t a t e . T h e r e f o r e , i t i s i m p o r t a n t t o s t r e s s h o w t h e p r o c e s s e s o f d e v e l o p m e n t 7 9 a n d c h a n g e i n S a u d i A r a b i a h a v e b e e n l i n k e d t o t h e s t r u c t u r a l e v o l u t i o n o f t h e o i l i n d u s t r y a n d h o w t h e c o n s e q u e n t d o m e s t i c s t r u c t u r a l c h a n g e h a s s h a p e d t h e p l a n n i n g a n d p o l i c y p r o c e s s i n S a u d i A r a b i a . C o n c e r n i n g t h e p r o c e s s o f c h a n g e i n t h e o i l i n d u s t r y , m a n y p o l i t i c a l e c o n o m i s t s h a v e i d e n t i fi e d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e o i l c o m p a n i e s a n d t h e S a u d i s t a t e a s t h e m o s t a p p a r e n t f a c t o r t h a t n o t o n l y h a s s h a p e d t h e n a t u r e o f t h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l e m n o m y i n t h e l a s t t h r e e d e c a d e s , b u t a l s o h a s c o n t r i b u t e d t o t h e r i s e o f t h e o i l s t a t e a s a n a c t o r i n t h e i n t e r n a t i o n a l a r e n a a n d , m o r e i m p o r t a n t , t o i t s p r e d o m i n a n t r o l e i n t h e d o m e s t i c p r o c e s s o f s t r u c t u r a l t r a n s f o r m a t i o n ( E v a n s , 1 9 8 5 ; G i l p i n , 1 9 8 7 ; L a c k n e r , 1 9 7 8 ; L u k e , 1 9 8 5 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . T h e s t a t e - c o m p a n y r e l a t i o n s h i p , i n t h i s c o n t e x t , h a s t w o m a i n a s p e c t s t h a t c a n r e l a t e t o t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a . F i r s t i s t h e r i s e o f t h e s t a t e a s p o w e r f u l v i s - a - v i s o t h e r a c t o r s i n t h e s o c i e t y . T h e s e c o n d a s p e c t o f t h e s t a t e - c o m p a n y r e l a t i o n i s t h e n a t u r e o f i n d u s t r y a n d t h e s u b s e q u e n t p r o c e s s t h a t s h a p e s t h e d o m e s t i c s t r u c t u r e . H e r e , i t i s w o r t h w h i l e t o d i s c u s s E v a n s ' s ( 1 9 8 5 ) w o r k o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t r a n s n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s ( T N C s ) a n d t h e s t a t e i n t h e T h i r d W o r l d . E m p h a s i z i n g t h e " e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s , " E v a n s a r g u e d t h a t t h e t r a n s n a t i o n a l a c t o r s i n V O l v e d i n e x t r a c t i v e a c t i v i t i e s i n p e r i p h e r a l c o u n t r i e s p r e f e r r e d t o d e a l w i t h t h e s t a t e m a i n l y t o e n s u r e t h e m a i n t e n a n c e o f " l a w a n d o r d e r . " T h e c o n s e q u e n t o “ n i t - t o m e o f t h i s s t a t e - T N C r e l a t i o n s h i p w a s t h e e m e r g e n c e o f t h e s t a t e a s a p o w e r f u l a c t o r i n t h e l o c a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o c e s s , e s p e c i a l l y i n t h e 8 0 l e a d i n g i n d u s t r i a l s e c t o r . " I n c o u n t r y a f t e r c o u n t r y , i n t e n s i v e p e n e t r a t i o n o f l o c a l e c o n o m i e s b y s u c h t r a n s n a t i o n a l a c t o r s h a s , w i t h i n c r e a s i n g l y s h o r t e r l a g s , b e e n f o l l o w e d b y t h e r i s e o f s t a t e a p p a r a t u s e s t h a t n o t o n l y g a i n c o n t r o l o v e r l o c a l e x t r a c t i v e a c t i v i t i e s , b u t i n c e r t a i n c a s e s b e c o m e t h e d o m i n a n t a c t o r s i n t h e l o c a l e c o n o m y o v e r a l l " ( E v a n s , 1 9 8 5 , p . 1 9 7 ) . E v a n s c o n s i d e r e d t h e o i l i n d u s t r y , a p r o m i n e n t e x a m p l e o f a n e x t r a c t i v e i n d u s t r y , t o b e " s t r o n g l y s u g g e s t i v e . " I n t h i s r e s p e c t , h e p o i n t e d o u t t h e p r o g r e s s i v e p r o c e s s t h a t h a s t a k e n p l a c e i n t h e o i l i n d u s t r y d u r i n g t h e p a s t t h r e e d e c a d e s . T h i s p r o g r e s s i n t h e s t a t e - T N C r e l a t i o n s h i p h a s e v o l v e d , E v a n s s t a t e d , " f r o m s t a t e p a s s i v i t y a n d t r a n s n a t i o n a l a p p r o p r i a t i o n o f t h e s u r p l u s , t h r o u g h r i s i n g s t a t e s h a r e s i n t h e r e t u r n s , t o n a t i o n a l i z a t i o n a n d s t a t e o w n e r s h i p " ( p . 1 9 7 ) o f t h e e x t r a c t i v e i n d u s t r y , e s p e c i a l l y i n t h e M i d d l e E a s t a n d N o r t h A f r i c a . B a s e d o n t h e a b o v e a r g u m e n t c o n c e r n i n g t h e T N C - s t a t e r e l a t i o n s h i p , i t i s t h i s l i n k a g e b e t w e e n t h e s t a t e a s a n e m e r g e n t p r e d o m i n a n t a c t o r i n t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l e c o n o m y a n d i t s r o l e i n t h e s t r u c t u r a l c h a n g e i n t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y t h a t w a s t a k e n i n t h i s s t u d y a s t h e e x p l a n a t o r y f a c t o r i n h o w t h e p o l i c y a n d P l a n n i n g p r o c e s s i s f o r m u l a t e d a n d c a r r i e d o u t . I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , t h e t r a n s n a t i o n a l l i n k a g e s i n t r o d u c e d b y E v a n s c a n b e i d e n t i fi e d t h r o u g h t h e h i s t o r y 0 " t h e S a u d i s t a t e ' s s t r u g g l e t o t a k e c o n t r o l o f i t s l o c a l o i l i n d u s t r y a w a y f r o m t h e 0 " c o m p a n i e s . A l t h o u g h t h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n o i l c o m p a n i e s a n d t h e s t a t e h a s s e V e r a l i m p l i c a t i o n s w i t h r e g a r d t o t h e n a t u r e o f l o c a l p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , t h e m a i n c o n c e r n h e r e i s h o w s u c h i n t e r a c t i o n h a s s h a p e d t h e 8 1 s t a t e ' s f o r m a t i o n a n d i t s e m e r g e n c e a s a s t r o n g a c t o r i n n a t i o n a l e c o n o m i c p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . L u k e ( 1 9 8 5 ) a n d L a c k n e r ( 1 9 7 8 ) a n a l y z e d t h e p r o c e s s o f m o d e r n s t a t e f o r m a t i o n w i t h i n t h e l n t e m a t i o n a l E n e r g y R e g i m e , w i t h s p e c i a l f o c u s o n t h e o i l T N C - s t a t e r e l a t i o n s h i p . L u k e e m p h a s i z e d t h e g e n e r a l a s p e c t s o f d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t o f a " p e t r o l e u m - b a s e d e x p o r t e c o n o m y , " n a m e l y t h e S a u d i a n d I r a n i a n c a s e s , a n d t h e u n i q u e n a t u r e o f o i l - s t a t e f o r m a t i o n i n t h o s e e c o n o m i e s . I n c o n t r a s t , L a c k n e r f o c u s e d o n t h e S a u d i e x p e r i e n c e a n d h o w t h e g o v e r n m e n t - o i l c o m p a n y i n t e r a c t i o n h a s l e d t o t h e r i s e o f s t a t e p o w e r i n t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y . T h i s p r o c e s s t o o k p l a c e m a i n l y d u r i n g t h e p e r i o d b e f o r e a n d a f t e r W o r l d W a r I I . H i s t o r i c a l l y s p e a k i n g , L a c k n e r ( 1 9 7 8 ) a r g u e d , t h e i n i t i a l s t a g e o f t h e S a u d i e x p e r i e n c e w a s m a r k e d b y c o n fl i c t b e t w e e n A m e r i c a n a n d B r i t i s h o i l c o m p a n i e s o v e r t h e c o n t r o l o f M i d d l e E a s t e r n o i l . T h i s c o n fl i c t c o n t i n u e d u n t i l W o r l d W a r I I . T h e U n i t e d S t a t e s , r e p r e s e n t e d b y A r a m c o , w o n t h e w a r a n d t h e S a u d i o i l . L a c k n e r ( l 9 7 8 ) d e s c r i b e d t h i s s c e n a r i o a s f o l l o w s : A s t h e w a r d r e w t o a c l o s e , U . S . s u p r e m a c y o v e r B r i t a i n i n S a u d i A r a b i a b e c a m e c l e a r . T h e s t r u g g l e b e t w e e n t h e t w o h a d f o r c e d t h e U S . g o v e r n m e n t t o t a k e s o m e i n t e r e s t i n i n t e r n a l d e v e l o p m e n t s i n S a u d i A r a b i a a n d t o m a k e s o m e c o m m i t m e n t t o a s s i s t i n g t h e S a u d i r e g i m e . T h i s w a s m e a n t b o t h t o p r o t e c t A r a m c o ( A r a b i a n A m e r i c a n O i l C o m p a n y , t h e n a m e a d o p t e d b y C a l t e x i n I 9 4 4 ) a n d t o e n s u r e t h e s u r v i v a l o f p r o - W e s t e m c o n s e r v a t i v e r e g i m e i n a w o r l d w h e r e o p p o s i t i o n t o i m p e r i a l i s m w a s g a t h e r - i n g m o m e n t u m . ( p . 3 7 ) U n t i l t h e b i r t h o f O P E C , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S a u d i g o v e r n m e n t a n d A r a m c o w e n t t h r o u g h v a r i o u s p h a s e s , f r o m t h e I 9 3 3 c o n c e s s i o n a g r e e m e n t t h r o u g h t h e g o v e r n m e n t ' s c o m p l e t e o w n e r s h i p o f t h e c o m p a n y . D u r i n g t h i s p e r i o d , 8 2 A r a m c o ' s r o l e i n S a u d i A r a b i a w a s m o r e t h a n t h a t o f m e r e l y a n o i l c o m p a n y . I t a s s i s t e d t h e S a u d i g o v e r n m e n t i n b u i l d i n g t h e b a s i c i n f r a s t r u c t u r e o f t h e c o u n t r y ' s e c o n o m y . T h e s e " e x t r a c u r r i c u l a r " a c t i v i t i e s i n c l u d e d b u i l d i n g r o a d s , e s p e c i a l l y i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e o f t h e c o u n t r y , a n d a r a i l r o a d t o l i n k t h e c a p i t a l , R i y a d h , w i t h t h e E a s t e r n P r o v i n c e , b u i l d i n g a i r p o r t s a n d s e a p o r t s , a n d h e l p i n g t h e " l o c a l c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e b y a s s i s t i n g i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f s e r v i c e i n d u s t r i e s " ( R a w l s , l 9 8 7 , p . I 3 9 ) . T h e n e x t s t a g e i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S a u d i g o v e r n m e n t a n d t h e o i l c o m p a n i e s w a s c h a r a c t e r i z e d b y c o n t i n u o u s n e g o t i a t i o n s o n t h e s h a r e o f o i l p r i c e s u n t i l t h e b i r t h o f O P E C . T h e f o r m a t i o n o f O P E C i n 1 9 6 0 w a s n o t g o o d n e w s f o r t h e o i l c o m p a n i e s , w h i c h c o n t i n u e d t o i g n o r e i t s e x i s t e n c e u n t i l O P E C w a s a b l e t o r a i s e i t s o i l p r i c e s i n l 9 6 9 ( L a c k n e r , I 9 7 8 ) . D u r i n g t h i s p e r i o d a n d u n t i l I 9 7 3 , S a u d i o i l r e v e n u e w a s e s t i m a t e d t o r e a c h $ l , l 5 0 m i l l i o n . I n 1 9 7 5 , t h e a m o u n t l e a p e d t o $ 2 9 b i l l i o n ( B i r k s 8 S i n c l a i r , l 9 8 2 ) . A l t h o u g h t h i s i n c r e a s e i n o i l r e v e n u e s w a s a r e s u l t o f t h e c h a n g e s i n t h e i n t e r n a t i o n a l e n e r g y r e g i m e i n t h e e a r l y 1 9 7 0 5 , t h e r o l e p l a y e d b y t h e o i l e x p o r t i n g s t a t e s c a n n o t b e i g n o r e d . T h i s , a c c o r d i n g t o L u k e ( 1 9 8 5 ) , r e s u l t e d f r o m t h e o i l s t a t e s ' " g r o w i n g c a p a b i l i t i e s t o m a n a g e t h e i r o i l - b a s e d d e v e l o p m e n t " ( p . 3 8 ) . I n t h e e v o l u t i o n o f t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e o i l c o m p a n i e s , i n t h e p r e - l 9 7 3 e r a t h o s e c o m p a n i e s s e t t h e s t a g e , t h r o u g h t h e i r m a n i p u l a t i v e n a t u r e , f o r t h e s u b s e q u e n t i m p o r t a n c e o f t h e o i l i n d u s t r y i n w o r l d a f f a i r s . T h e i r p o w e r v i s - a - v i s t h e o i l - p r o d u c i n g s t a t e s l a t e r d i m i n i s h e d a s t h e o i l 8 3 s t a t e s ' m a n a g e m e n t c a p a b i l i t i e s d e v e l o p e d . I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , t h e e m e r g e n t s t r e n g t h o f t h e s t a t e w a s a l s o e v i d e n t i n n a t i o n a l e c o n o m i c p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . T h i s a p p e a r e d t o b e t h e r e s u l t o f t w o m a i n f a c t o r s . T h e fi r s t w a s t h a t t h e g o v e r n m e n t w a s t h e o n l y a c t o r n e g o t i a t i n g a n d d e a l i n g w i t h t h e o i l c o m p a n i e s . T h e o t h e r f a c t o r , a l b e i t a c o m p l e m e n t a r y o n e , w a s t h e w e a k n a t u r e o f t h e p r i v a t e s e c t o r d u r i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t h e o i l i n d u s t r y . T h i s h i s t o r i c a l c o n c l u s i o n s e e m s t o s u p p o r t E v a n s ' s ( 1 9 8 5 ) a r g u m e n t c o n c e r n i n g t h e r o l e o f t h e s t a t e i n t h e e x t r a c t i v e i n d u s t r y a n d L u k e ' s ( 1 9 8 5 ) v i e w o f t h e h i s t o r i c a l l y s p e c i fi c d e p e n d e n t f o r m a t i o n o f t h e o i l s t a t e . B e f o r e e x a m i n i n g s u c h c o n c l u s i o n s f o r t h e p u r p o s e o f t h i s c a s e s t u d y , h o w e v e r , a b r i e f l o o k a t t h e n a t u r e o f t h e S a u d i s t a t e ' s p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s a n d h o w t h e y h a v e s h a p e d t h e s t a t e ' s o i l , i n d u s t r i a l , a n d r e g i o n a l p o l i c i e s s h o u l d b e c o n s i d e r e d . T h e S t r u c t u r e o f t h e S a u d i S t a t e A c c o r d i n g t o t h e v o l u m i n o u s b o d y o f l i t e r a t u r e o n t h e S a u d i p o l i t y a n d e c o n o m y , t h r e e c o m m o n f a c t o r s t h a t a r e c o n s i d e r e d t o h a v e s h a p e d t h e n a t u r e o f t h e S a u d i p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s a r e ( a ) t h e n o n c o l o n i a l e x p e r i e n c e , ( b ) t h e I s l a m i c n a t u r e o f t h e s t a t e a n d s o c i e t y , a n d ( c ) t h e o i l - b a s e d e c o n o m y . H e n c e , t h e s t r u c t u r e o f t h e m o d e r n S a u d i s t a t e c a n b e c h a r a c t e r i z e d a s t h e o u t c o m e o f t h e s e f a c t o r s ( N i b l o c k , 1 9 8 2 ) , a n d i t s p o l i c y a s t h e c o n s e q u e n c e o f t h e s t r u c t u r a l i n t e g r a t i o n o f t h e i r e v o l u t i o n . W i t h r e g a r d t o t h e fi r s t f a c t o r , t h e a b s e n c e o f a c o l o n i a l h i s t o r y , t h e S a u d i S t a t e d i f f e r s f r o m o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n t w o m a i n a s p e c t s . T h e fi r s t a s p e c t 8 4 i s t h e l a c k o f " d e v e l o p e d b u r e a u c r a t i c t r a p p i n g s o f e m p i r e " ( L a c k n e r , 1 9 7 8 ) , a n d t h e s e c o n d i s t h e p r e s e r v a t i o n o f " p r e - c a p i t a l i s t " p o l i t i c a l a n d i d e o l o g i c a l s t r u c t u r e s ( O l s e n , 1 9 8 4 ) . I n h i s a n a l y s i s o f t h e S a u d i f o r m o f r e g i m e , O l s e n c h a r a c t e r i z e d t h e S a u d i r e g i m e a s p r e - c a p i t a l i s t , w h e r e a s t h e e c o n o m y i s " h i g h l y c a p i t a l i s t . " E m p h a s i z i n g t h e n o n c o l o n i a l e x p e r i e n c e o f t h e S a u d i s o c i e t y , h o w e v e r , O l s e n s t a t e d t h a t t h r e e d i f f e r e n t f o r m o f r e g i m e c a n b e f o u n d i n t h e p e r i p h e r a l s o c i e t i e s . T w o o f t h e s e a r e c a p i t a l i s t , t h e t h i r d i s p r e - c a p i t a l i s t . T o m y m i n d , t h e S a u d i A r a b i a n f o r m o f r e g i m e b e l o n g s t o t h e g r o u p o f p r e - c a p i t a l i s t f o r m s o f r e g i m e . T h e e x i s t e n c e o f a p r e — c a p i t a l i s t f o r m o f r e g i m e i n S a u d i A r a b i a m a y b e a s c r i b e d t o t w o f a c t o r s : ( 1 ) H a v i n g k e p t f r e e o f f o r m a l c o l o n i a l i s a t i o n , t h e c o u n t r y h a s n e v e r e x p e r i e n c e d a n y f o r c e d d i s s o l u t i o n o f i t s p o l i t i c a l ( a n d i d e o l o g i c a l ) s t r u c t u r e s , w h i c h i s t h e c a s e i n t h e c o l o n i s e d c o u n t r i e s . ( 2 ) T h e n o n - c o l o n i a l s t a t u s o f S a u d i A r a b i a h a s h a d t h e r e s u l t t h a t t h e c l a s s e s f o u n d e d o n p r o - c a p i t a l i s t e c o n o m i c , p o l i t i c a l a n d i d e o l o g i c a l s t r u c t u r e s a r e c o m p a r a t i v e l y s t r o n g e r t h a n t h e i r c o u n t e r p a r t s i n c o l o n i s e d s o c i e t i e s . T h e r e f o r e , t h e y h a v e b e e n a b l e t o p r e s e r v e t h e p r e - c a p i t a l i s t f o r m o f r e g i m e i n t h e K i n g d o m . ( p . 1 9 7 ) T h e s t r e n g t h a s w e l l a s t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e S a u d i p r e - c a p i t a l i s t f o r m o f r e g i m e c a n a l s o b e a t t r i b u t e d t o t h e f a c t t h a t S a u d i A r a b i a i s a n I s l a m i c s t a t e . B o t h t h e n o n c o l o n i a l h i s t o r y a n d t h e I s l a m i c f o u n d a t i o n o f t h e S a u d i s o c i e t y h a v e c o n t r i b u t e d t o a d i s t i n c t p o l i t i c a l s t r u c t u r e b a s e d l a r g e l y o n I s l a m i c c o n s t i t u t i o n s a n d t r a d i t i o n s . T h e S a u d i P o l i t i c a l S y s t e m I n g e n e r a l , t h e S a u d i p o l i t i c a l s y s t e m i s b a s e d o n a c o m b i n a t i o n o f r e l i g i o u s , t r a d i t i o n a l , a n d m o d e r n g o v e r n m e n t a l i n s t i t u t i o n s . T h e e x t e n t t o w h i c h e a c h o f 8 5 t h e s e i n s t i t u t i o n s h a s i n fl u e n c e d t h e f o r m a t i o n o f t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e i n S a u d i A r a b i a d e p e n d s o n t h e p o l i c y f r a m e w o r k a n d d o m a i n . B e c a u s e S a u d i A r a b i a i s a n I s l a m i c s t a t e , h e r p o l i t i c a l s y s t e m i s b a s e d o n t h e H o l y Q u r a n a s t h e C o n s t i t u t i o n a n d t h e S h a r i ' a h a s I s l a m i c l a w ( A l - F a r s y , 1 9 9 0 ; E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; L a c k n e r , 1 9 7 8 ; M e h r o s e , 1 9 8 5 ; S o u fi & M a y e r , 1 9 9 1 ) . S a u d i A r a b i a i s a l s o a m o n a r c h y . B e i n g a t t h e t o p o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m , t h e K i n g e x e r c i s e s a u t h o r i t y w i t h i n t h e f r a m e w o r k o f t h e S h a r i ' a h l a w . H e p r o m i s e s t o g o v e r n i n a c c o r d a n c e w i t h t h e l a w s o f I s l a m , a n d t h e t r a d i t i o n s o f t h e s o c i e t y . H o w e v e r , t h e s u c c e s s i o n t o t h e t h r o n e i s m a d e b y t h e R o y a l F a m i l y ' s c h o i c e , a n d s u p p o r t e d . . . b y U l a m a ( r e l i g i o u s l e a d e r s ) . I n S a u d i A r a b i a , I s l a m p l a y s a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e p o l i t i c a l , s o c i a l a n d l e g a l s t r u c t u r e i n a l l - - p e r s u a s i v e a n d f u n d a m e n t a l . ( M e h r o s e , 1 9 8 5 , p . 2 3 ) T h e U l a m a , o r t h e h i g h e s t r a n k i n g r e l i g i o u s l e a d e r s i n S a u d i s o c i e t y , a r e a n o r g a n i z e d c o m m i t t e e , u s u a l l y a p p o i n t e d b y t h e K i n g , w h o s e m a i n a i m i s t o m a i n t a i n t h e I s l a m i c l a w . T h e y a r e i n fl u e n t i a l p r i m a r i l y i n S a u d i i n t e r n a l a f f a i r s , . . p a r t i c u l a r l y i n t h e a r e a s o f t h e j u d i c i a l a n d e d u c a t i o n a l s y s t e m s , a n d [ t h i s ] e n s u r e s a n I s l a m i c o r t h o d o x y o f p o l i t i c a l d e c i s i o n s " ( M e h r o s e , 1 9 8 5 , p . 2 4 ) . A n o t h e r i m p o r t a n t a r e a o f U l a m a i n fl u e n c e l i e s i n t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h t h e g o v e r n m e n t . A l t h o u g h t h e y d o n o t i n t e r v e n e d i r e c t l y i n g o v e r n m e n t a l a f f a i r s ( S o u fi 8 M a y e r , 1 9 9 1 ) , t h e g o v e r n m e n t u s u a l l y s e e k s t h e s e r e l i g i o u s l e a d e r s ' a d v i c e o n a n d l e g i t i m a t i o n o f c e r t a i n p u b l i c a c t i o n s b e c a u s e o f t h e i r d i r e c t r e l a t i o n s w i t h t h e p e o p l e . O l s e n ( 1 9 8 4 ) d e s c r i b e d t h i s r o l e a s a c t i n g a s a n " i n t e r m e d i a r y b e t w e e n t h e p o l i t i c a l l e a d e r s h i p a n d t h e p o p u l a t i o n " ( p . 2 0 3 ) . T h e r e l i g i o u s l e a d e r s a l s o p l a y t h e r o l e o f r e i n f o r c i n g t h e g o v e r n m e n t p o l i c y a n d p r a c t i c e a s l o n g a s t h e s e a r e i n t h e s o c i e t y ' s i n t e r e s t . T h i s r o l e i s b a s e d o n I s l a m i c t r a d i t i o n , w h i c h e m p h a s i z e s 8 6 t h a t s o c i a l r e s p o n s i b i l i t i e s s h o u l d b e c o n s i d e r e d b e f o r e i n d i v i d u a l i s m a n d " p e r s o n a l a d v a n c e m e n t . " W i t h i n t h i s s o c i a l f r a m e w o r k , t h e s t a t e i s c o n s i d e r e d t h e r e p r e s e n t a t i v e b o d y t h a t s h o u l d a s s u m e s u c h s o c i a l r e s p o n s i b i l i t y . A s a r e s u l t , S a u d i c i t i z e n s a c c e p t t h e c o n c e n t r a t i o n o f e c o n o m i c , p o l i t i c a l , a d m i n i s t r a t i v e , a n d m i l i t a r y p o w e r i n t h e h a n d s o f t h e s t a t e . T h e e x t e n t t o w h i c h t h e r e l i g i o u s l e a d e r s s u p e r v i s e t h i s s o c i a l r o l e d e p e n d s o n t h e i r t e c h n i c a l c a p a b i l i t y a n d e x p e r t i s e , w h i c h t h i s g r o u p a p p a r e n t l y l a c k s , w i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e a r e a s s p e c i fi e d a b o v e ( O l s e n , 1 9 8 4 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ; S o u fi & M a y e r , 1 9 9 1 ) . T h e r e l i g i o u s l e a d e r s h i p i n S a u d i A r a b i a i s i n fl u e n t i a l p r i m a r i l y i n t h e a r e o f d e c i s i o n m a k i n g r e g a r d i n g t h e l e g a l a n d e d u c a t i o n a l s y s t e m s , y e t i t s a u t h o r i t y i s l i m i t e d i n o t h e r a r e a s , p a r t i c u l a r l y i n r e g a r d t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , o i l p o l i c y , a n d f o r e i g n a f f a i r s . O l s e n ( 1 9 8 4 ) n o t e d : t h e U l a m a a s e e m s t o b e a n i m p o r t a n t e l e m e n t i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g o f t h e K i n g d o m . H o w e v e r , t h i s i n fl u e n c e i s p r o b a b l y r e d u c e d t o a r e a s s u c h a s s e c u r i t y , p a r t s o f t h e f o r e i g n p o l i c y , a n d s e t t i n g l i m i t s t o t h e b e h a v i o u r o f t h e r e g i m e a n d t o t h e s t y l e o f p u b l i c d i s c u s s i o n s . A t t h e s a m e t i m e , i t s h o u l d b e e m p h a s i s e d t h a t t h e U l a m a a i s n o t a p o w e r f u l f o r c e i n i n fl u e n c i n g S a u d i f o r e i g n p o l i c y , i n d e t e r m i n i n g s t r a t e g i e s o f d e v e l o p m e n t a n d o i l p r o d u c t i o n , o r e v e n t h e d i r e c t i o n o f S a u d i a i d t o I s l a m i c c o u n t r i e s . ( p p . 2 0 3 - 2 0 4 ) I n a d d i t i o n t o t h e r e l i g i o u s f a c t o r , t h e t r a d i t i o n a l f a c t o r , n a m e l y t h e t r i b a l l e a d e r s h i p , c o n t i n u e s t o p l a y i t s p a r t i n S a u d i A r a b i a ' s p o l i t i c a l p r o c e s s , y e t r e c e n t l y t r i b a l l e a d e r s h i p h a s b e c o m e l e s s e f f e c t i v e t h a n i n t h e e a r l y p e r i o d o f t h e s t a t e ' s f o r m a t i o n . T h i s d e c l i n e i n t r i b a l p o w e r h a s b e e n a t t r i b u t e d t o t h e s t r e n g t h - e n i n g o f c e n t r a l a u t h o r i t y a n d t h e e m e r g e n c e o f o i l w e a l t h a s a n e c o n o m i c p o w e r i n t h e h a n d s o f t h e s t a t e . H o w e v e r , i t m u s t b e e m p h a s i z e d t h a t t h e t r i b a l r o l e i n 8 7 t h e p o l i t i c a l p r o c e s s h a s c o n t i n u e d i n t h e f o r m o f t r a d i t i o n a l g a t h e r i n g s i n t h e K i n g ' s p r e s e n c e . T h i s c u s t o m a r y p r a c t i c e i s r e f e r r e d t o a s M a j l i s ( t h e " K i n g ' s a u d i e n c e " ) , w h i c h c a n b e t r a c e d b a c k t o t h e r e i g n o f K i n g A b d u l a z i z A l S a u d , ( L a c k n e r , 1 9 7 8 ; N i b l o c k , 1 9 8 2 ) . T h e M a j l i s s y s t e m h a s b e e n d e s c r i b e d i n t h e S a u d i l i t e r a t u r e a s " a f o r m o f d e m o c r a t i c r e p r e s e n t a t i o n . " H o w e v e r , t h i s d e s c r i p t i o n h a s b e e n r e j e c t e d b y W e s t e r n s c h o l a r s , w h o s e v i e w s d i f f e r o n t h e s u b s t a n c e o f p e o p l e ' s p a r t i c i p a t i o n i n a d e m o c r a c y . I n t h i s r e g a r d , N i b l o c k ( 1 9 8 2 ) a r g u e d : T h e a c c e s s w h i c h c i t i z e n s h a d t o t h e K i n g i n h i s d a i l y M a j l i s h a s c a u s e d s o m e o b s e r v e r s t o d e s c r i b e t h e M a j l i s s y s t e m a s a f o r m o f d e m o c r a t i c r e p r e s e n t a t i o n . T h i s i s i n c o r r e c t , f o r t h e a b i l i t y t o e x p r e s s v i e w s t o t h e d e c i s i o n - m a k e r i s n o t e q u i v a l e n t t o h a v i n g a s h a r e i n d e t e r m i n i n g w h a t d e c i s i o n s a r e m a d e . ( p . 8 9 ) T o s u p p o r t h i s c l a i m , N i b l o c k s t r e s s e d t w o m a j o r c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e M a j l i s s y s t e m : i t s i n f o r m a l i t y a n d i t s l i m i t e d i n fl u e n c e o n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . T h e i n f o r m a l n a t u r e o f t h e M a j l i s l e d N i b l o c k t o q u e s t i o n t h e a b i l i t y t o d i s c o v e r w h i c h a r g u m e n t s w e r e i n fl u e n t i a l a n d w h o p a r t i c i p a t e d i n d i s c u s s i o n s o f t h e d e b a t e d p o l i c y . N i b l o c k s a i d t h a t t h e i n fl u e n c e o f t h e a t t e n d i n g a u d i e n c e w a s l i m i t e d t o t h e p e r s o n a l m o t i v e s o f t h e m a j o r i t y o f t h e a u d i e n c e . A l t h o u g h t h e K i n g u s u a l l y s t a r t e d t h e M a j l i s s e s s i o n w i t h s o m e i s s u e s o f n a t i o n a l c o n c e r n , m o s t o f t h e p e o p l e a t t e n d i n g c a m e e i t h e r t o m a k e p e r s o n a l r e q u e s t s o r t o " c o l l e c t " c e r t a i n g i f t s o r s u b s i d i e s . T h e r e f o r e , N i b l o c k c o n c l u d e d , " s u c h c o n t a c t b e t w e e n r u l e r s a n d r u l e d 8 8 n o d o u b t s e r v e d u s e f u l p u r p o s e s ; i t d i d n o t , h o w e v e r , c o n s t i t u t e a c h a n n e l w h e r e b y s t a t e p o l i c y c o u l d b e s i g n i fi c a n t l y i n fl u e n c e d " ( p . 9 0 ) . N e v e r t h e l e s s , i t s h o u l d b e s t r e s s e d t h a t c e r t a i n m e m b e r s o f t h e a u d i e n c e h a v e s o m e i n fl u e n c e i n f o r m u l a t i n g s t a t e p o l i c y . T h e s e i n d i v i d u a l s r e p r e s e n t t h e r e l i g i o u s , t r i b a l , a n d b u s i n e s s l e a d e r s h i p ( N i b l o c k , 1 9 8 2 ) . T h e i n fl u e n c e o f t h e s e g r o u p s , e s p e c i a l l y t h e r e l i g i o u s a n d t r i b a l l e a d e r s , h a s i n c r e a s e d t h r o u g h o u t t h e p r o c e s s o f s t a t e f o r m a t i o n . T h e i n fl u e n c e o f t h e s e a c t o r s i s e v i d e n c e d i n t h e s t r u c t u r a l o u t c o m e o f t h e s t a t e ' s f o r m a t i o n , w i t h i n w h i c h r e l i g i o n a n d t r a d i t i o n r e m a i n c o m p a t i b l e w i t h t h e m o d e r n f o r m o f t h e g o v e r n m e n t p o l i t i c a l s y s t e m . E c o n o m i c a l l y , h o w e v e r , b o t h t h e r e l i g i o u s a n d t r a d i t i o n a l g r o u p s a r e m o r e o r l e s s r e a c t i o n a r y , r a t h e r t h a n b e i n g a c t i v e i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . W i t h r e g a r d t o t h e b u s i n e s s l e a d e r s h i p i n S a u d i A r a b i a , i t s s t a t u s i s s i m i l a r t o t h a t o f t h e o t h e r t w o g r o u p s , y e t i n a d i f f e r e n t c o n t e x t , a s w i l l b e s e e n i n t h e d i s c u s s i o n o f s t a t e - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n s . T h e t h i r d a n d fi n a l e l e m e n t o f t h e S a u d i p o l i t i c a l s t r u c t u r e i s t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s . F o u n d e d b y K i n g A b d u l a z i z i n 1 9 5 4 , t h e C o u n c i l i s a c o n t e m p o r a r y o r g a n i z a t i o n t h a t e m e r g e d a s a n a t u r a l o u t c o m e o f t h e e x p a n s i o n o f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t a n d i t s c o n c o m i t a n t p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c r e s p o n s i b i l i t i e s ( A l - F a r s y , 1 9 9 0 ; D a h l a n , 1 9 9 0 ) . T h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s r e p r e s e n t s t h e m o d e r n S a u d i A r a b i a n g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e ( s e e F i g u r e 3 . 1 ) . A t p r e s e n t , a c c o r d i n g t o D a h l a n ( 1 9 9 0 ) , t h e C o u n c i l i s t h e m o s t p o w e r f u l p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n i n t h e K i n g d o m , h a v i n g b o t h t h e p o w e r t o l e g i s l a t e a n d t o i m p l e m e n t l a w s , a s w e l l a s t o f o r m u l a t e 8 9 g o v e r n m e n t p o l i c y o n i n t e r n a l a n d f o r e i g n a f f a i r s . T h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s r e p r e s e n t s a t y p e o f g o v e r n i n g b o d y w h i c h i s p e r h a p s u n i q u e i n t h e w o r l d . I t s p o w e r s a n d f u n c t i o n s a r e i n p a r t t h e r e s u l t o f t h e ’ c o n s e r v a t i v e r e l i g i o u s e n v i r o n m e n t i n w h i c h i t o p e r a t e s a n d p a r t l y d u e t o t h e h i s t o r i c a l a n d p o l i t i c a l s i t u a t i o n i n w h i c h i t w a s e s t a b l i s h e d a n d s u b s e q u e n t l y d e v e l o p e d . ( p . 6 1 ) T h e K i n g i s t h e p r e s i d e n t o f t h e C o u n c i l ; h e h o l d s t h e d o m i n a n t p o s i t i o n a n d e x e r c i s e s f u l l a u t h o r i t y o v e r b o t h t h e l e g i s l a t i v e a n d a d m i n i s t r a t i v e b o d i e s . H o w e v e r , t h e K i n g ' s a u t h o r i t y i s c o n s t r a i n e d b y t h e C o n s t i t u t i o n a n d l a w o f t h e I s l a m i c f a i t h ; h e a l s o i s i n fl u e n c e d b y m e m b e r s o f t h e c a b i n e t , e s p e c i a l l y t h o s e w i t h i n t h e R o y a l F a m i l y . I n t h i s r e s p e c t , M e h r o s ( 1 9 8 5 ) p o i n t e d o u t t h a t " t h e K i n g i s t h e c h i e f o f t h e s t a t e a n d s o u r c e o f p o l i t i c a l p o w e r , b u t i n p r a c t i c e h e i s o n e a m o n g s e v e r a l p e r s o n a l i t i e s i n t h e R o y a l F a m i l y w h o a c t u a l l y p a r t i c i p a t e i n p o l i c y d e c i s i o n s r e l a t i n g t o t h e K i n g d o m ( p . 2 1 ) . N e v e r t h e l e s s , i t m u s t b e e m p h a s i z e d t h a t p a r t i c i p a n t s i n t h e p o l i c y d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s m a y v a r y , d e p e n d i n g o n t h e n a t u r e o f t h e p o l i c y a n d i t s i m p o r t a n c e f o r e c o n o m i c , p o l i t i c a l , a n d s e c u r i t y o b j e c t i v e s , a s s e e n i n t h e d i s c u s s i o n o f o i l a n d i n d u s t r i a l p o l i c y p r o c e s s . O n A u g u s t 2 0 , 1 9 9 3 , a n e w l e g i s l a t i v e b o d y , t h e M a j l i s A l - S h o u r a o r C o n s u l t a t i v e C o u n c i l , w a s e s t a b l i s h e d t h r o u g h a R o y a l D e c r e e a n n o u n c e d b y K i n g F a h a d . T h i s b o d y c o n s i s t s o f a p r e s i d e n t a n d 6 0 m e m b e r s . T h e C o u n c i l ' s r o l e i s g e n e r a l l y d e fi n e d a s b e i n g i n v o l v e d i n t h e c o u n t r y ' s l e g i s l a t i v e , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c s y s t e m s . I t s r e s p o n s i b i l i t i e s i n c l u d e : c o n s u l t a t i o n o n g e n e r a l s t a t e p o l i c i e s , e s p e c i a l l y t h e d e l i b e r a t i o n o f t h e g e n e r a l p l a n f o r s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , s t u d y i n g t h e f o r e i g n p o l i c i e s a n d r e g u l a t i o n s , r e l a t i o n s a n d t r e a t i e s , a n d a i d s ; a n d r e v i e w i n g t h e a n n u a l r e p o r t s s u b m i t t e d b y t h e M i n i s t r i e s a n d o t h e r g o v e r n m e n t a g e n c i e s . ( A s h a r g A l - A w s a t N e w s p a p e r , 1 9 9 3 , p . 4 ) 9 O T h e K i n g : { P r e c e d e n t K i n g ' s D i w a n F i r s t D e p u t y P r o o i d o n t - — - — — — j H R H C r o w n P r i n c e C o u n C l l C a b i n e t H R H S o o o n d . D c p u t y P r o s . r — L — — - — — - ‘ S e c r e t a r i a t G e n e r a l o f t h e C o u n c i l M i l i t a r y B u r e a u o f I I S e c t i o n P r e s i d e n c y o f t h e T h e R o y a l P o r t s I C o u n c i l C o m m i s s i o n . A u t h o r i t y E x p e r t s D i v i s i o n A g e n c y f o r T e c h n i c a l C o o p e r a t i o n M i n i - t o r S h o u r a C o u n c i l C o u n c i l 2 0 M i n i s t r i e s T h e C o u n c i l P r e s i d e n t a n d 6 0 C o u n c i l M e m b e r s F i g u r e 3 . 1 : T h e S a u d i g o v e r n m e n t s t r u c t u r e : T h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s a n d S h o u r a . S o u r c e : A d a p t e d f r o m A l - F a r s y ( 1 9 9 0 ) , C h a r t V a , p . 4 9 . 9 1 A l t h o u g h t h e S h o u r a C o u n c i l h a s b e e n o n e o f t h e g o v e r n m e n t ' s l e g i s l a t i v e b o d i e s s i n c e m o d e r n S a u d i A r a b i a w a s f o u n d e d , t h i s n e w b o d y h a s a m o r e s y s t e m a t i c a n d f o r m a l o r g a n i z a t i o n , w i t h a n i d e n t i fi e d a g e n d a a n d n a t i o n a l s t r a t e g i c r e s p o n s i - b i l i t y . A t t h i s t i m e , n o d e t a i l e d i n f o r m a t i o n i s a v a i l a b l e o n t h i s n e w l e g i s l a t i v e b o d y o r i t s r e l a t i o n s w i t h t h e e x i s t i n g g o v e r n m e n t a g e n c i e s . T h e R e g i o n a l S y s t e m E c o n o m i c a l l y , S a u d i A r a b i a i s d i v i d e d i n t o fi v e p l a n n i n g r e g i o n s : t h e E a s t e r n , C e n t r a l , W e s t e r n , N o r t h e r n , a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s . E a c h o f t h e s e r e g i o n s c o n s i s t s o f a n u m b e r o f A m a r a h s ( a d m i n i s t r a t i v e r e g i o n s ) , w h i c h r e p r e s e n t b o t h p l a n n i n g a n d p o l i t i c a l u n i t s ( s e e M a p 3 . 1 . ) I n a l l , t h e r e a r e 1 4 A m a r a h s , e a c h o f w h i c h i s r e p r e s e n t e d b y a n a m i r ( g o v e r n o r ) w h o r e p o r t s d i r e c t l y t o t h e M i n i s t e r o f I n t e r i o r . O f t h e 1 4 A m a r a h s , t h r e e a r e t h e m o s t d o m i n a n t o n e s i n t h e c o u n t r y . T h e s e t h r e e - - R i y a d h , M a k k a h , a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e - - a r e t h e c o u n t r y ' s l e a d i n g A m a r a h s i n t e r m s o f u r b a n g r o w t h a n d p o p u l a t i o n s i z e , a s w e l l a s i n p o l i t i c a l i n fl u e n c e . R i y a d h , S a u d i A r a b i a ' s c a p i t a l , i s t h e c e n t e r o f t h e g o v e r n m e n t ' s p o l i t i c a l , a d m i n i s t r a t i v e , a n d m i l i t a r y a g e n c i e s . I t i s t h e l o c a t i o n o f t h e K i n g a n d h i s C a b i n e t , t h e t w o c o u n c i l s , t h e D i p l o m a t i c Q u a r t e r , a n d t h e t w o l e a d i n g u n i v e r s i t i e s . T h e M a k k a h A m a r a h , o n t h e o t h e r h a n d , i s t h e s i t e o f t h e M u s l i m r e l i g i o u s c e n t e r , t h e H o l y M o s q u e , w h i c h i s t h e d e s t i n a t i o n o f a l l M u s l i m s t h r o u g h o u t t h e w o r l d w h o v i s i t t h e M o s q u e y e a r l y t o p e r f o r m t h e H a j j ( P i l g r i m a g e ) o r o t h e r r e l i g i o u s a c t i v i t i e s p r e s c r i b e d b y t h e I s l a m i c r e l i g i o n . T h e o t h e r s i g n i fi c a n t c i t y i n t h i s A m a r a h i s J e d d a h . I t i s a s o l d a s M a k k a h a n d a s h i g h l y u r b a n i z e d a s I x . “ " “ l . j r ' l o u n c a 7 i l . . . . . . - . - B o u n d a r i e s o f A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n s 9 2 , ' . ‘ - \ . \ ' \ \ \ A . . . . \ \ " . x ; “ ‘ u ' - - ‘ l f I ‘ ~ , i . . f ‘ d " t I h u m I fl W / \ ” u ! ' \ . ‘ J \ 0 ' L ' I v l s v v a r i . J “ , I \ “ “ “ “ “ . ‘ \ ’ 0 ‘ - - ‘ : ' - L - - r ‘ , ’ - ' - " ‘ . " “ “ “ “ “ “ ‘ a ? . ‘ ' a . \ \ I f . . . . . ‘ . . 1 5 . : w ‘ . _ \ " - . ‘ t - . , . u s r u n 4 v « K N - 2 " “ " n “ / ' \ l “ a . « a b o u t n i ‘ 6 . . . r ’ “ \ u n i o n 0 , i X z \ : ' ‘ I . . \ T . ' ' ' ' ' ‘ v \ C I I T I A L l l a m a ! ' C I V I I I i s . D . \ ‘ ~ . / - . - ” . : : - . / : 5 N \ \ f " ' s o u r u v s g r u n I I O I O I I a . C . . ‘ . . . . u ' \ \ t ’ i \ \ K i - A R A B I A " S E A . . . . . . - . . B o u n d a r i e s o f P l a n n i n g R e g i o n s M a p 3 . 1 : P l a n n i n g a n d a d m i n i s t r a t i v e r e g i o n s i n S a u d i A r a b i a . S o u r c e : R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , V o l . I I . F i g u r e 3 . 1 . 1 . 9 3 R i y a d h . J e d d a h i s t h e c o m m e r c i a l c e n t e r o f S a u d i A r a b i a a n d t h e c o u n t r y ' s l a r g e s t l n t e m a t i o n a l p o r t . F i n a l l y , t h e E a s t e r n P r o v i n c e i s t h e l o c a t i o n o f t h e c o u n t r y ' s s t r a t e g i c r e s o u r c e s , t h e o i l fi e l d s , a n d r e c e n t l y h a s b e c o m e t h e c e n t e r o f t h e a m b i t i o u s d e v e l o p m e n t o f t h e i n d u s t r i a l c i t y o f J u b a i l . W h e r e a s M a k k a h a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e r e p r e s e n t r e l i g i o u s a n d e c o n o m i c i m p o r t a n c e i n S a u d i A r a b i a , R i y a d h i s t h e d o m i n a n t r e g i o n i n t e r m s o f p o l i t i c a l l e a d e r s h i p a n d i s t h e l o c a t i o n o f t h e d e c i s i o n - m a k i n g b o d y . T h e p o l i t i c a l r o l e o f t h e o t h e r A m a r a h s i s l i m i t e d t o m a t t e r s c o n c e r n i n g t h e e c o n o m i c s e c u r i t y a n d w e l f a r e o f t h e i r c i t i z e n s ; t h e y a r e u n d e r t h e d i r e c t s u p e r v i s i o n o f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . H o w e v e r , a t t h e e n d o f l a s t y e a r , a f t e r a n n o u n c i n g t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e S h o u r a C o u n c i l , t h e K i n g i n t r o d u c e d a n e w r e g i o n a l s y s t e m . A l t h o u g h t h e o l d r e g i o n a l p o l i t i c a l s t r u c t u r e p e r s i s t s , t h e n e w s y s t e m e m p h a s i z e s m o r e d i r e c t i n v o l v e m e n t b y r e g i o n a l g o v e r n m e n t s i n t h e c o u n t r y ' s d e v e l o p m e n t p r o c e s s . E a c h A m a r a h i s e x p e c t e d t o p a r t i c i p a t e i n t h e a d m i n i s t r a t i v e , d e v e l o p m e n t , a n d s e c u r i t y p r o c e s s e s i n a m o r e o r g a n i z e d a n d g o a l - o r i e n t e d f a s h i o n , i n o r d e r t o c o n t r i b u t e t o t h e o v e r a l l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f S a u d i s o c i e t y . O n t h e o r g a n i z a t i o n a l l e v e l , t h e n e w r e g i o n a l s y s t e m d i v i d e d t h e c o u n t r y i n t o 1 3 i n s t e a d o f 1 4 A m a r a h s , c o m b i n i n g t w o o f t h e N o r t h e r n A m a r a h s i n t o o n e . E a c h A m a r a h i s d i v i d e d i n t o g o v e m o r a t e s o r p r o v i n c e s , a n d e a c h p r o v i n c e c o m p r i s e s s e v e r a l c e n t e r s . P r o v i n c e s a n d c e n t e r s v a r y i n n u m b e r a n d s i z e , b a s e d o n t h e A m a r a h ' s g e o g r a p h i c a l a n d d e m o g r a p h i c a l n a t u r e . A g a i n t h e M i n i s t r y o f I n t e r i o r 9 4 a n d i t s r e p r e s e n t a t i v e s , t h e g o v e r n o r s , a r e d i r e c t l y r e s p o n s i b l e f o r s e c u r i t y a n d l e g a l a f f a i r s i n e a c h A m a r a h . E c o n o m i c a n d P l a n n i n g S t r u c t u r e W h e r e a s t h e S a u d i s t a t e ' s p o l i t i c a l s y s t e m i s a n o u t c o m e o f b o t h i t s I s l a m i c a n d n o n c o l o n i a l p a s t , t h e S a u d i e c o n o m i c s t r u c t u r e i s t h e p r o d u c t o f t h e t h i r d f a c t o r s h a p i n g t h e s t a t e ' s s t r u c t u r e , n a m e l y , t h e o i l - b a s e d e c o n o m y . T h i s r e fl e c t s O l s e n ' s , ( 1 9 8 4 ) v i e w o f t h e n a t u r e o f t h e S a u d i s t a t e a n d e c o n o m y ; h e d e s c r i b e d t h e l a t t e r a s h i g h l y c a p i t a l i s t a n d t h e s t a t e ' s r e g i m e a s p r e - c a p i t a l i s t . W i t h i n t h i s c o n t e x t , t h e S a u d i e c o n o m i c s t r u c t u r e i s c h a r a c t e r i z e d a s b e i n g d e p e n d e n t o n t h e e x p o r t o f a s i n g l e c o m m o d i t y , o i l . T h e s t r u c t u r a l - t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s t h a t h a s t a k e n p l a c e i n t h e S a u d i A r a b i a n e c o n o m y o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s w a s t h e d i r e c t o u t c o m e o f o i l - b a s e d e c o n o m i c p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . T h e p r e d o m i n a n c e o f t h e o i l e c o n o m y i n S a u d i A r a b i a i s t h e n a t u r a l r e s u l t o f a n e c o n o m y w i t h a b u n d a n t o i l r e s o u r c e s a n d l i t t l e e l s e ( E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; P r e s l e y 8 W e s t a w a y , 1 9 8 9 ; R i c h a r d s 8 W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . E m p h a s i z i n g t h e S a u d i o i l - b a s e d e c o n o m y , E I - M a l l a k h s t a t e d : S a u d i A r a b i a h a s a s i n g l e - c o m m o d i t y e c o n o m y . T h e d o m i n a n c e o f o i l i n t h e c o u n t r y ' s f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s , g o v e r n m e n t r e v e n u e , a n d a s a s o u r c e o f g r o w t h o f t h e n a t i o n a l i n c o m e , i s t h e m o s t o b v i o u s c h a r a c t e r i s t i c o f t h e e c o n o m i c s y s t e m . ( p . 2 7 ) T h e s t r u c t u r a l e f f e c t o f o i l o n S a u d i e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t i s u n p r e c e d e n t e d i n t h e w o r l d ' s e c o n o m i c h i s t o r y . T h i s n o t i o n h a s b e e n w i d e l y e c h o e d i n m o s t o f t h e l i t e r a t u r e o n t h e S a u d i e c o n o m y a n d s o c i e t y . A l t h o u g h o i l - 9 5 r e l a t e d g r o w t h i n S a u d i A r a b i a b e g a n i n t h e e a r l y 1 9 6 0 5 , c o i n c i d i n g w i t h t h e c r e a t i o n o f O P E C a n d t h e c o n s e q u e n t s l i g h t i n c r e a s e i n t h e g o v e r n m e n t ' s o i l r e v e n u e s , t h e s u d d e n g r o w t h s p u r t d i d n o t o c c u r u n t i l t h e e a r l y 1 9 7 0 5 , a s a r e s u l t o f t h e m a s s i v e i n c r e a s e i n o i l p r i c e s w o r l d w i d e ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; K a y , 1 9 8 2 ; L a c k n e r , 1 9 7 8 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; N i b l o c k , 1 9 8 2 ; P r e s l e y 8 W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . A s a r e s u l t o f t h e o i l w e a l t h a c c r u e d b y S a u d i A r a b i a , t h e c o u n t r y ' s v i r t u a l l y u n d e r d e v e l o p e d s o c i a l a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s h a v e u n d e r g o n e t h e m o s t h i g h l y d y n a m i c d e v e l o p m e n t e v e r e x p e r i e n c e d i n m o d e r n h i s t o r y . I n t h i s r e g a r d , A s k a r i ( 1 9 9 0 ) s t a t e d : D u r i n g t h e s p a n o f t h r e e d e v e l o p m e n t p l a n s ( 1 9 7 0 - 1 9 8 5 ) , t h e e c o n o m y o f t h e K i n g d o m o f S a u d i A r a b i a h a s u n d e r g o n e a d r a m a t i c t r a n s f o r m a t i o n . B e c a u s e o f i t s l a r g e e x p o r t e a r n i n g s f r o m o i l , S a u d i A r a b i a w a s a b l e t o i m p l e m e n t a n e x t e n s i v e d e v e l o p m e n t p r o g r a m . S o c i a l s e r v i c e s , i n f r a s t r u c - t u r e , a n d b a s i c i n d u s t r i e s w e r e c o n s t r u c t e d a n d d e v e l o p e d a t r a p i d s p e e d . H o s p i t a l s a n d c l i n i c s , u n i v e r s i t i e s a n d s c h o o l s , h o u s e s a n d a p a r t m e n t s , h i g h w a y s a n d r o a d s , a i r p o r t s a n d p o r t s , r e fi n e r i e s a n d p e t r o c h e m i c a l p l a n t s , a g r i b u s i n e s s a n d f a r m s , a n d c i t i e s , h a v e l i t e r a l l y r i s e n f r o m t h e d e s e r t . A l l o f t h e s e h a v e p r o v i d e d t h e a v e r a g e c i t i z e n w i t h a h i g h s t a n d a r d o f s o c i a l s e r v i c e s . ( p . 1 ) I n a d d i t i o n t o b u i l d i n g t h e c o u n t r y ' s i n f r a s t r u c t u r e s , a n o t h e r i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e o i l e c o n o m y i s i t s i m p l i c a t i o n s f o r e c o n o m i c - d e v e l o p m e n t p o l i c y a n d p l a n n i n g . T o i n t r o d u c e t h e o i l - b a s e d s t r u c t u r a l e f f e c t s o n t h e S a u d i e c o n o m y , g e n e r a l a t t e n t i o n w i l l b e p a i d t o h o w i t h a s s h a p e d t h e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t p r o c e s s , t h e n a t u r e o f t h e d e c i s i o n - m a k i n g s t r u c t u r e , a n d m o r e s p e c i fi c a l l y i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d r e g i o n a l p l a n n i n g . W i t h r e g a r d t o S a u d i o i l - b a s e d e c o n o m i c p l a n n i n g , t h e m o s t p r o m i n e n t a s p e c t r e v o l v e s a r o u n d t h e b a s i c f a c t r e g a r d i n g t h e S a u d i e c o n o m y : O i l i s t h e 9 6 p r i m e m o v e r b e h i n d t h e i m p l e m e n t a t i o n o f d e v e l o p m e n t p l a n s a n d i s t h e m a i n t o o l f o r a c h i e v i n g t h e c o u n t r y ' s l o n g - t e r m o b j e c t i v e s . S i n c e i t s i n t r o d u c t i o n i n t h e F i r s t D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 7 0 - 7 5 ) , e c o n o m i c - d e v e l o p m e n t p l a n n i n g h a s b e e n c o n s i d e r e d t h e m a i n a p p r o a c h t o u s i n g o i l r e s o u r c e s t o a c h i e v e e c o n o m i c g r o w t h a n d s o c i a l w e l l b e i n g . I t a l s o h a s b e e n v i e w e d a s t h e t o o l f o r r e a l i z i n g t h e c o u n t r y ' s l o n g - t e r m e c o n o m i c o b j e c t i v e , n a m e l y , r e d u c i n g d e p e n d e n c e o n o i l t h r o u g h t h e d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e e c o n o m i c b a s e . T h e s e e c o n o m i c o b j e c t i v e s h a v e b e e n s t r e s s e d t h r o u g h o u t a l l o f t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n s a s t h e f u n d a m e n t a l l o n g - t e r m e c o n o m i c s t r a t e g i e s ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . I n t h e c u r r e n t F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , t h e s e l o n g - t e r m o b j e c t i v e s c o n t i n u e t o d o m i n a t e t h e S a u d i d e v e l o p m e n t p l a n n i n g p r o c e s s . T h e P l a n ' s s t r a t e g y , i n a d d i t i o n t o i d e o l o g i c a l , s o c i a l , a n d p o l i t i c a l c o n c e r n s , s t r o n g l y e m p h a s i z e s t h e e x p e d i t i o n o f t h e d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s , h e n c e r e d u c i n g d e p e n d e n c e o n o i l , w i t h a f u r t h e r c a l l u p o n t h e p r i v a t e s e c t o r t o b e c o m e i n v o l v e d i n t h i s s t r a t e g i c d e v e l o p m e n t p r o c e s s . A l t h o u g h t h e s e p l a n n i n g o b j e c t i v e s h a v e b e e n i n t r o d u c e d i n a l l o f t h e c o u n t r y ' s d e v e l o p m e n t p l a n s , i n t h e F i f t h P l a n t h e s e o b j e c t i v e s , a m o n g o t h e r s , a r e s t r e s s e d e v e n f u r t h e r . T h e f o l l o w i n g a r e t h e P l a n ' s m a i n o b j e c t i v e s , a s s u b m i t t e d b y t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s : 1 . T o s a f e g u a r d I s l a m i c v a l u e s b y d u l y o b s e r v i n g , d i s s e m i n a t i n g a n d c o n fi r m i n g A l l a h ' s S h a r i a ( G o d ' s D i v i n e L a w ) ; 2 . T o d e f e n d t h e F a i t h a n d t h e N a t i o n ; a n d t o u p h o l d t h e s e c u r i t y a n d s o c i a l s t a b i l i t y o f t h e K i n g d o m ; 3 . T o f o r m a p r o d u c t i v e n a t i o n a l w o r k f o r c e b y e n c o u r a g i n g c i t i z e n s t o a v a i l t h e m s e l v e s o f t h e b e n e fi t s f r o m t h e i n f r a s t r u c t u r e a n d i n s t i t u t i o n s p r o v i d e d f o r t h e m b y t h e S t a t e u e n s u r i n g t h e i r l i v e l i h o o d a n d r e w a r d i n g t h e m o n t h e b a s i s o f t h e i r w o r k ; 1 0 . 1 1 . 1 2 . 1 3 . 9 7 T o d e v e l o p h u m a n r e s o u r c e s , t h u s e n s u r i n g a c o n s t a n t s u p p l y o f m a n p o w e r , u p g r a d i n g i t s q u a l i t y a n d i m p r o v i n g i t s e f fi c i e n c y t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y ; T o r a i s e c u l t u r a l a n d i n f o r m a t i o n s t a n d a r d s t o k e e p p a c e w i t h t h e K i n g d o m ' s d e v e l o p m e n t ; T o r e d u c e d e p e n d e n c e o n t h e p r o d u c t i o n a n d e x p o r t o f c r u d e o i l a s t h e m a i n s o u r c e o f n a t i o n a l i n c o m e ; T o c o n t i n u e w i t h r e a l s t r u c t u r a l c h a n g e i n t h e K i n g d o m ' s e c o n o m y s o a s t o e s t a b l i s h a d i v e r s i fi e d e c o n o m i c b a s e - - w i t h d u e e m p h a s i s o n i n d u s t r y a n d a g r i c u l t u r e ; T o d e v e l o p m i n e r a l r e s o u r c e s a n d t o e n c o u r a g e d i s c o v e r y a n d u t i l i z a t i o n t h e r e o f ; T o c o n c e n t r a t e o n q u a l i t a t i v e d e v e l o p m e n t o f a l r e a d y - e s t a b l i s h e d u t i l i t i e s a n d f a c i l i t i e s b y i m p r o v i n g t h e i r l e v e l o f p e r f o r m a n c e ; T o c o m p l e t e t h e i n f r a s t r u c t u r a l p r o j e c t s n e c e s s a r y t o a c h i e v e o v e r a l l d e v e l o p m e n t ; T o f u r t h e r e n c o u r a g e p r i v a t e s e c t o r p a r t i c i p a t i o n i n s o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ; T o a c h i e v e b a l a n c e d g r o w t h t h r o u g h o u t a l l r e g i o n s o f t h e K i n g d o m ; T o a c h i e v e e c o n o m i c a n d s o c i a l i n t e g r a t i o n a m o n g t h e G u l f C o o p e r a t i o n C o u n c i l ( G C C ) c o u n t r i e s . ( p p . 1 2 - 1 3 ) T h e a b o v e - s t a t e d l o n g - t e r m e c o n o m i c o b j e c t i v e s h a v e b e e n p u r s u e d i n a f a s h i o n t h a t r e fl e c t s t h e o i l - b a s e d e c o n o m i c p r o c e s s . I n o t h e r w o r d s , f o r S a u d i A r a b i a t o u s e h e r d e p l e t a b l e o i l r e s o u r c e s , s t a t e p l a n n i n g s e e m s l a r g e l y t o r e fl e c t a s p e c i fi c t y p e o f d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s , p u b l i c - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n s , a n d r e g i o n a l p a t t e r n o f g r o w t h . W i t h r e g a r d t o d i v e r s i fi c a t i o n , t h e l o n g - t e r m o b j e c t i v e s , n e c e s s i t a t e d b y t h e r e a l i t y o f t h e o i l e c o n o m y , h a v e b e e n c a r r i e d o u t m a i n l y t h r o u g h t h e d e v e l o p m e n t o f " h y d r o c a r b o n - b a s e d , e n e r g y - a n d - c a p i t a l - i n t e n s i v e " i n d u s t r i a l p r o j e c t s . T h e s e p r o j e c t s a r e s t a t e - o w n e d , h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s t h a t w e r e e s t a b l i s h e d a s t h e p r i m a r y s e c t o r a n d a s t h e m e a n s t o a c c o m p l i s h t h e t r a n s f o r m a t i o n t o a s e l f - s u s t a i n e d n a t i o n a l e c o n o m y . T h e n a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i s 9 8 a n e s s e n t i a l i s s u e i n t h i s s t u d y a n d i s d i s c u s s e d e x t e n s i v e l y i n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s . H o w e v e r , t w o m a j o r a s p e c t s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a r e o f s i g n i fi c a n c e i n t h e S a u d i e c o n o m i c s t r u c t u r e a n d t h u s a r e b r i e fl y i n t r o d u c e d h e r e . T h e fi r s t i s t h e s t r a t e g i c n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , e s p e c i a l l y e x p o r t - l e d i n d u s t r i e s ; t h e s e c o n d i s t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l p l a n n i n g a n d g r o w t h . T h e l a t t e r , t h e r e g i o n a l q u e s t i o n , i s a l s o a p r o m i n e n t i s s u e i n t h i s s t u d y a n d w i l l b e e x a m i n e d . S t r a t e g i c a l l y o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , h o w e v e r , w i l l b e i n t r o d u c e d h e r e t h r o u g h t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h e d o m i n a t i o n o f t h e s t a t e v i s - a - v i s t h e p r i v a t e s e c t o r i n e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . T h i s s i t u a t i o n h a s b e e n w i d e l y r a t i o n a l i z e d a s r e s u l t i n g f r o m t h e s t a t e ' s t a k i n g c o n t r o l o v e r t h e i n d u s t r y t o e n s u r e t h e s u c c e s s o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h e S t a t e - P r i v a t e S e c t o r R e l a t i o n s h i p O n e o f t h e m a i n c h a r a c t e r i s t i c s o f S a u d i e c o n o m i c p l a n n i n g h a s b e e n t h e p r e d o m i n a n t r o l e p l a y e d b y t h e s t a t e . B e c a u s e o f t h e S a u d i s t a t e ' s c o n t r o l o v e r o i l r e v e n u e s , t h e " s t a t e p l a y s a c r u c i a l r o l e i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g o f t h e s t r u c t u r a l d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s , p a r t i c u l a r l y i n r e g a r d t o t h e g e n e r a t i o n o f a n i n d i g e n o u s e c o n o m i c p r o c e s s f o r t h e c r e a t i o n o f e n t r e p r e n e u r s , t e c h n i c a l k n o w - h o w , m a n a g e r i a l a n d a d m i n i s t r a t i v e e x p e r t i s e " ( M a s o o d , 1 9 8 9 , p . 4 ) . E m p h a s i z i n g S a u d i i n d u s t r i a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t , t h e s t a t e ' s r o l e i s i l l u s t r a t e d m a i n l y i n t h e r i s e o f s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s , n a m e l y p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . A c c o r d i n g t o T u r n e r a n d B e d o r e ( 1 9 7 9 ) , t h i s s e c t o r h a s b e e n s t a t e - o w n e d , p l a n n e d , fi n a n c e d , a n d c o m m e r c i a l i z e d s i n c e i t s i n i t i a l p h a s e i n t h e s e c o n d 9 9 n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n ( 1 9 7 5 - 8 0 ) . T h i s t r e n d i n t h e S a u d i s t a t e - l e d e c o n o m i c p r o c e s s h a s p e r s i s t e d i n t h e f o r m o f d i r e c t i n v o l v e m e n t i n b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d i n d i r e c t l y t h r o u g h fi n a n c i a l s u p p o r t o f t h e p r i v a t e s e c t o r ' s i n v e s t m e n t s i n i n d u s t r y a n d a g r i c u l t u r e . B e c a u s e o f t h e w e a k , u n w i l l i n g , a n d / o r u n r e l i a b l e p r i v a t e s e c t o r i n S a u d i A r a b i a , t h e s t a t e p l a y s a d o m i n a n t r o l e i n e c o n o m i c p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t , w h e r e a s p r i v a t e i n v e s t m e n t s a r e m e r e l y r e a c t i o n a r y . E m p h a s i z i n g t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , S o u fi a n d M a y e r ( 1 9 9 1 ) , r e fl e c t e d t h i s g e n e r a l v i e w i n t h e i r e x c l u s i v e s u r v e y o f t h e S a u d i g o v e m m e n t - b u s i n e s s r e l a t i o n s h i p . T h e y i d e n t i fi e d t h e f a c t o r s t h a t h a v e s h a p e d t h e g o v e r n m e n t - p r i v a t e b u s i n e s s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e h o p e o f e s t a b l i s h i n g t h e s t r u c t u r a l b a s i s f o r m o r e p r i v a t e - s e c t o r i n v o l v e m e n t . S t r e s s i n g t h e i m p o r t a n c e o f " c o m m u n i c a t i o n a n d c o o p e r a t i o n " b e t w e e n t h e p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r s , t h e y r e c o g n i z e d t h e i n a d e q u a t e r o l e o f t h e S a u d i p r i v a t e s e c t o r a n d s t a t e d t h a t j o i n t e f f o r t s b e t w e e n t h e t w o s e c t o r s a r e c r u c i a l f o r o v e r a l l n a t i o n a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . A l t h o u g h t h i s a s s e r t i o n s u p p o r t s R i c h a r d s a n d W a t e r b u r y ' s ( 1 9 9 0 ) g e n e r a l v i e w o n M i d d l e E a s t e r n s t a t e s , t a k e n a s e v i d e n c e i n t h e S a u d i e x p e r i e n c e , S o u fi a n d M a y e r b a s e d t h e i r a r g u m e n t o n t h e b e l i e f t h a t e f f e c t i v e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s h i g h l y d e p e n d e n t o n m u t u a l e f f o r t s b y b o t h g o v e r n m e n t a n d t h e p r i v a t e s e c t o r . A c k n o w l e d g i n g t h e i m p o r t a n c e o f u n d e r s t a n d i n g t h e g o v e r n m e n t - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n s h i p f o r e c o n o m i c g r o w t h , S o u fi a n d M a y e r ( 1 9 9 1 ) a r g u e d t h a t : C r u c i a l t o a n y s u c c e s s f u l e f f o r t o v e r t h e l o n g t e r m , a s e v i d e n c e d b y t h e 1 9 8 9 - 9 0 u p h e a v a l s i n t h e e c o n o m i e s o f E a s t e r n E u r o p e , i s a c c e p t a n c e b y p o l i t i c a l l e a d e r s a n d g o v e r n m e n t p l a n n e r s t h a t c e n t r a l i z e d g o v e r n m e n t c o n t r o l a l o n e i s n o t t h e m o s t e f fi c a c i o u s m e c h a n i s m f o r e c o n o m i c 1 0 0 b e t t e r m e n t . A l t h o u g h s u c h h i e r a r c h i c a l d i r e c t i o n c a n b r i n g f o r t h a m a z i n g f r u i t s — - a s i n p u l l i n g a m o d e r n i n f r a s t r u c t u r e o u t o f t h e s a n d i n o n e s h o r t d e c a d e , a s t h e S a u d i s d i d i n t h e b o o m e r a o f t h e 1 9 7 0 5 - - I o n g - t e r m i m p r o v e - m e n t r e q u i r e s t h e c o o p e r a t i o n a n d c o m m i t m e n t o f e v e r y s e c t o r , a c o n d i t i o n t h a t c a n o n l y b e f a c i l i t a t e d , n o t f o r c e d , b y g o v e r n m e n t fi a t . ( p . 1 ) T h i s e m p h a s i s o n t h e i m p o r t a n c e o f t h e s t r u c t u r a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n g o v e r n m e n t a n d p r i v a t e - s e c t o r i n t e r e s t s r e s u l t e d f r o m t h e c o n t i n u e d a b s e n c e o f c o o r d i n a t i o n b e t w e e n t h e t w o p a r t i e s a n d t h e c o n s e q u e n t i n s i g n i fi c a n t r o l e p l a y e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h i s l a c k o f c o o r d i n a t i o n a r i s e s w h e n G o v e r n m e n t s . . . t o o m a n y t i m e s i n i t i a t e p o l i c i e s t h a t i n t e r f e r e w i t h b u s i n e s s p e r f o r m a n c e , t h e r e b y d e t r i m e n t a l l y a f f e c t i n g t h e o v e r a l l p r o s p e c t s f o r t h a t c o u n t r y ' s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . S i m i l a r l y , t h e b u s i n e s s s e c t o r e n g a g e s i n a c t i v i t i e s a l l t o o f r e q u e n t l y i n j u r i o u s t o t h e p u b l i c i n t e r e s t a n d t h e n a t i o n ' s l o n g - t e r m g r o w t h . ( S o u fi 8 M a y e r , 1 9 9 1 , p . 2 ) I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , c o n fl i c t i n g i n t e r e s t s o f t h e s t a t e a n d t h e p r i v a t e s e c t o r a r e a u g m e n t e d b y p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c c o n c e r n s . W i t h i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , t h e g o v e r n m e n t v i r t u a l l y o w n s a n d o r g a n i z e s a l l o f t h e e x p o r t - o r i e n t e d , h y d r o c a r b o n — b a s e d i n d u s t r i a l p r o j e c t s . E c o n o m i c a l l y , t h i s s t r a t e g y w a s u n d e r t a k e n i n r e s p o n s e t o t h e g o v e r n m e n t ' s c o n c e r n w i t h e n s u r i n g t h e e c o n o m i c v i a b i l i t y o f t h e n a t i o n a l b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . I t h a s b e e n a r g u e d t h a t t h e S a u d i p r i v a t e s e c t o r i s s t r u c t u r a l l y a n d fi n a n c i a l l y u n a b l e o r u n w i l l i n g t o u n d e r t a k e t h e b a s i c i n d u s t r i a l p r o j e c t s n e c e s s a r y t o a c h i e v e s u c h a s t r a t e g y ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; P r e s l e y 8 W e s t a w a y , 1 9 8 9 ; S o u fi 8 M a y e r , 1 9 9 1 ) . T h e w e a k p o s i t i o n o f t h e p r i v a t e s e c t o r , i t h a s b e e n c l a i m e d , a p p e a r s t o 1 0 1 b e a s s o c i a t e d w i t h t h e f a c t t h a t o i l r e v e n u e s , t h e m a i n s o u r c e o f t h e n a t i o n ' s i n c o m e , e n t i r e l y a c c r u e t o t h e s t a t e , a n d n o n e g o t o t h e p r i v a t e s e c t o r . P o l i t i c a l l y , S a u d i A r a b i a ' s b a s i c i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i s v i t a l l y i n t e r c o n n e c t e d w i t h h e r o i l p o l i c y . D u e t o t h i s s t r a t e g i c l i n k a g e , t h e S a u d i s t a t e h a s t a k e n r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r y . H e n c e , t h e s t a t e c a n e a s i l y m a n e u v e r w h e n c o n fl i c t s b e t w e e n t h e t w o p o l i c i e s a r i s e . T h i s m e a n s t h e s t a t e c a n c o n t r o l t h e o i l p o l i c y w i t h o u t i n t e r v e n t i o n b y t h e p r i v a t e s e c t o r . J o h a n y e t a l . ( 1 9 8 6 ) p o i n t e d o u t t h e p o l i t i c a l i m p l i c a t i o n s f o r t h e S a u d i o i l p o l i c y o f o i l - i n d u s t r i a l p o l i c y l i n k a g e . T h e y i d e n t i fi e d t w o p o s s i b l e p o l i t i c a l c o n s i d e r a t i o n s f o r t h e i m p l e m e n t a t i o n o f o i l p o l i c y g e n e r a t e d b y t h i s p o l i c y l i n k a g e . F i r s t , t h e g o v e r n m e n t m a y m a k e s t r a t e g i c d e c i s i o n s t h a t a r e n o t i n t h e b e s t i n t e r e s t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r y . T h e s e c o n d p o l i t i c a l c o n c e r n i s t h e p r i v a t e s e c t o r ' s p o s s i b l e i n fl u e n c e o n o i l p o l i c y , w h i c h i s u n a c c e p t a b l e f o r t h e s t a t e ' s l o n g - t e r m a n d s e c u r i t y i n t e r e s t s . J o h a n y e t a l . d e s c r i b e d t h e s e c o n c e r n s a s f o l l o w s : F i r s t , t h e g o v e r n m e n t i s l i k e l y t o m a k e d e c i s i o n s t h a t a r e j u d g e d t o b e i n t h e c o u n t r y ' s b e s t i n t e r e s t , b u t w h i c h m i g h t n o t b e i n t h e b e s t i n t e r e s t o f s p e c i fi c h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s . T h e a d d e d u n c e r t a i n t y c a u s e d b y t h e i n d u s t r y b e i n g a c a p t i v e o f o i l p o l i c y m i g h t d i s c o u r a g e i n v e s t m e n t . A t t h e s a m e t i m e , t h e p r i v a t e fi r m s c o u l d b e e x p e c t e d t o b r i n g p o l i t i c a l p r e s s u r e t o b e a r i n o p p o s i n g o i l p o l i c y a c t i o n s w h i c h w o u l d a d v e r s e l y a f f e c t t h e i r i n t e r e s t . T h u s , p r i v a t e fi r m s c o u l d c o m e t o h a v e a n u n a c c e p t a b l e d e g r e e o f i n fl u e n c e o v e r o i l p o l i c y . ( p p . 1 1 9 - 1 2 0 ) T h i s i n t e r a c t i o n b e t w e e n o i l a n d i n d u s t r i a l p o l i c y u n d e r l i e s t h e r a t i o n a l e f o r t h e s t a t e ' s a s s u m i n g a d o m i n a n t r o l e i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h i s r a t i o n a l e h a s e m e r g e d a s t h e r e s u l t o f t h e a p p a r e n t o v e r l a p a n d i n t e r r e l a t i o n o f b o t h p o l i c i e s ' s t a t e d n a t i o n a l o b j e c t i v e s . S t e v e n s ( 1 9 8 2 ) i d e n t i fi e d t h e i n t e r a c t i o n 1 0 2 b e t w e e n o i l a n d i n d u s t r i a l p o l i c y b y p o i n t i n g o u t t h e t w o m o s t s t r e s s e d o b j e c t i v e s i n S a u d i d e v e l o p m e n t p l a n n i n g i n g e n e r a l a n d i n h e r o i l p o l i c y i n p a r t i c u l a r . H e s t a t e d , T w o o f t h e s p e c i fi c o i l o b j e c t i v e s p r o v i d e t h e r a i s e n d ' e t r e o f i n d u s t r i a l p o l i c y : t h e d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e e c o n o m y a w a y f r o m d e p e n d e n c e o n c r u d e e x p o r t s a n d t h e u s e o f o i l a s a l e a d i n g d e v e l o p m e n t s e c t o r . T a k e n t o g e t h e r , t h e s e t w o g o a l s m e a n i n d u s t r i a l i z i n g t h e e c o n o m y . ( p . 3 9 ) T h e m a i n c o n c e r n h e r e i s n o t t h e i m p l i c a t i o n s o f t h i s i n t e r a c t i o n f o r e i t h e r p o l i c y . R a t h e r , t h e i n t e n t i o n i s t o e s t a b l i s h a s e n s e o f h o w t h e g o v e r n m e n t - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n s h i p i n S a u d i A r a b i a i s l a r g e l y i n fl u e n c e d b y t h e f a c t t h a t i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i s h i g h l y d e p e n d e n t o n a s i n g l e , a l b e i t c r u c i a l , s o u r c e o f i n c o m e , n a m e l y o i l . T h i s s t r a t e g i c a n d v i t a l e c o n o m i c r e s o u r c e h a s g i v e n t h e s t a t e t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c r e a s o n s t o u n d e r t a k e t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s a n d , p r e s u m a b l y , t o a v o i d p o s s i b l e m i s h a p s h a d t h e p r i v a t e s e c t o r b e e n i n v o l v e d i n t h e p r o c e s s , a t l e a s t i n t h e e a r l y s t a g e s o f i n d u s t r i a l t r a n s f o r m a t i o n . B e g i n n i n g w i t h t h e F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 5 - 9 0 ) , a n i m p o r t a n t t r a n s i t i o n i n g o v e r n m e n t - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n s w a s m a d e , t o w a r d p r i v a t e b u s i n e s s p l a y i n g a p r o f o u n d a n d a c t i v e r o l e i n t h e c o u n t r y ' s m a n u f a c t u r i n g s e c t o r . T h e p l a n " s t r o n g l y e m p h a s i z e d i n c r e a s e d p r i v a t e b u s i n e s s i n v o l v e m e n t i n n a t i o n a l e c o n o m i c s p h e r e s , w i t h t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r a s s u m i n g s i g n i fi c a n t r e s p o n s i b i l i t y f o r e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n " ( S o u fi 8 M a y e r , 1 9 9 1 , p . 1 4 ) . A c c o r d i n g t o t h e F o u r t h P l a n , t h e g o v e r n m e n t - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n s h i p r e i n f o r c e d a n e w p e r s p e c t i v e , w i t h m o r e p r i v a t e s e c t o r i n v o l v e m e n t . T h e p r o p o s e d p e r s p e c t i v e w a s a n n o u n c e d i n t h e P l a n a s f o l l o w s : 1 0 3 P r e v i o u s l y t h e G o v e r n m e n t t o o k t h e l e a d i n g e x e c u t i v e r o l e , e s p e c i a l l y i n d e v e l o p i n g t h e c o u n t r y ' s i n f r a s t r u c t u r e a n d i n t h e l a r g e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t s a t J u b a i l a n d Y a n b u . W i t h t h e s e p r o g r a m s n e a r i n g c o m p l e t i o n , a n d w i t h t h e g r o w i n g s t r e n g t h o f t h e p r i v a t e s e c t o r , t h e G o v e r n - m e n t w i l l i n f u t u r e c o n c e n t r a t e m o r e o n r e g u l a t o r y a n d p r o m o t i o n a l f u n c t i o n s a n d a l l o w t h e p r i v a t e s e c t o r , t h r o u g h t h e m a r k e t s y s t e m , t o m e e t t h e K i n g d o m ' s d e m a n d f o r g o o d s , s e r v i c e s a n d f a c i l i t i e s . T h u s , d u r i n g t h e F o u r t h P l a n p e r i o d a n d b e y o n d , m a n y o f t h e k e y d e v e l o p m e n t g o a l s a n d o b j e c t i v e s w i l l b e a c h i e v e d t h r o u g h t h e a c t i v i t i e s o f t h e p r i v a t e s e c t o r , i n p a r t i c u l a r t h e c o n t i n u e d d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e e c o n o m y t h r o u g h f u r t h e r d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c i n g s e c t o r s o f i n d u s t r y , a g r i c u l t u r e a n d m i n i n g , a n d i m p r o v e m e n t s i n t h e e f fi c i e n c y a n d p r o d u c t i v i t y o f e x i s t i n g e c o n o m i c u n i t s . ( p 1 0 8 ) I n t h e F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , t h e r o l e o f t h e p r i v a t e s e c t o r w i t h r e g a r d t o i t s i n v o l v e m e n t i n t h e d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y h a s c o n t i n u e d t o c h a n g e . W i t h i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , p r i v a t e b u s i n e s s e s a r e e n c o u r a g e d t o u s e t h e a l r e a d y d e v e l o p e d b a s i c i n f r a s t r u c t u r e a n d r a w m a t e r i a l s t o h e l p b u i l d t h e i n d u s t r i a l b a s e . T h i s n e w a n d e n h a n c e d r o l e o f t h e p r i v a t e s e c t o r ‘ h a s b e e n e s t a b l i s h e d b y t h e g o v e r n m e n t . I n o t h e r w o r d s , t h e g o v e r n m e n t ' s p o l i c y i n i t i a t i v e h a s b e e n t o e n c o u r a g e a n d p r o v i d e t h e n e c e s s a r y m e a n s f o r t h e p r i v a t e s e c t o r t o b e c o m e i n v o l v e d i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , e s p e c i a l l y a f t e r t h e r e q u i r e d e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e i s i n p l a c e . T h i s r e s p o n s i b i l i t y t h a t h a s b e e n g i v e n t o t h e p r i v a t e s e c t o r h a s r e s u l t e d f r o m v a r i o u s f a c t o r s . T h e m o s t a p p a r e n t , i n t e r r e l a t e d f a c t o r s w e r e t h e s t r a t e g i c a l l y o r i e n t e d n a t i o n a l d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s , a c c o m p a n i e d b y a n i n c a p a b l e a n d / o r u n w i l l i n g p r i v a t e s e c t o r . H e n c e , b e c a u s e o f t h e c o n t i n u e d s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f d e v e l o p m e n t a n d t h e s t i l l - d e v e l o p i n g p r i v a t e e n t e r p r i s e s , o n t h e o n e h a n d , a n d t h e g o v e r n m e n t ' s c o n t r o l o v e r n a t i o n a l r e s o u r c e s , o n t h e o t h e r , t h e p r i v a t e s e c t o r s r o l e i n t h e e c o n o m y i s , t o s o m e e x t e n t , 1 0 4 d e p e n d e n t o n a n d r e a c t i o n a r y t o g o v e r n m e n t p o l i c y d i s c r e t i o n a n d a l l o c a t i o n c a p a b i l i t y . T h e p r i m a r y f a c t o r s h a p i n g t h e r o l e s o f t h e p r i v a t e a n d p u b l i c s e c t o r s i s t h e i m p o r t a n c e o f o i l i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y a n d s e c u r i t y . T h e r e f o r e , a s l o n g a s t h e o i l p o l i c y i s a c r u c i a l c o m p o n e n t o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y a n d p o l i t i c s , t h e s t a t e w i l l m a i n t a i n i t s s t r o n g h o l d o v e r t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . T h e S a u d i D e c i s i o n - M a k i n g S t r u c t u r e : T h e O i l P o l i c v P r o c e s s F r o m t h e o u t s e t , i t i s i m p o r t a n t t o a c k n o w l e d g e t h a t t h e p o l i c y - m a k i n g s t r u c t u r e i n S a u d i A r a b i a i s e s t a b l i s h e d w i t h i n t h e b o u n d a r i e s o f t h e s t a t e ' s p o w e r . T h i s f a c t , a s i n d i c a t e d e a r l i e r , h a s b e e n a t t r i b u t e d t o t h e h i s t o r i c a l p r o c e s s o f t h e s t a t e ' s f o r m a t i o n a n d t h e r o l e o f t h e S a u d i s t a t e i n t h e s t r u g g l e w i t h o i l c o m p a n i e s f o r c o n t r o l o v e r t h e o i l i n d u s t r y . H e n c e , t h e s t a t e h a s r i s e n a s t h e o n l y p o w e r f u l a c t o r i n t h e d o m e s t i c d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . T o e x a m i n e t h e S a u d i p o l i c y - m a k i n g s t r u c t u r e , t h e o i l p o l i c y - m a k i n g p r o c e s s w i l l b e u s e d a s a r e p r e s e n t a t i v e e x a m p l e . T h e r a t i o n a l e f o r u s i n g t h e o i l p o l i c y i s t h e f a c t t h a t s u c h p o l i c y i s n o t o n l y c r u c i a l f o r t h e S a u d i e c o n o m y a n d s o c i e t y , b u t i t h a s w o r l d w i d e i m p o r t a n c e a s w e l l . A c c o r d i n g t o L a c k n e r ( 1 9 7 8 ) , t h e d i s c o v e r y o f o i l i n S a u d i A r a b i a i s t h e p r i n c i p a l f a c t o r t h a t h a s h e l p e d i n s t a b i l i z i n g t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c a f f a i r s a n d i n a t t r a c t i n g t h e e x t e r n a l w o r l d t o e n s u r e f u r t h e r s t a b i l i t y . I n d e e d , f o r S a u d i A r a b i a , t h e o i l p o l i c y i s a c r u c i a l e l e m e n t i n t h e s t a t e s t r u c t u r e b e c a u s e o f t h e v i t a l r o l e o f o i l i n t h e c o u n t r y ' s s u r v i v a l . 1 0 5 I n g e n e r a l , t h e S a u d i o i l p o l i c y - m a k i n g s t r u c t u r e i s o r g a n i z e d i n a h i e r a r c h i c a l f o r m r e s e m b l i n g t h a t o f t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e . B e c a u s e o f t h e h i g h l y s i g n i fi c a n t r o l e o f o i l i n t h e K i n g d o m ' s e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l a f f a i r s , h o w e v e r , t h e o i l p o l i c y r e m a i n s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h o s e a t t h e h i g h e s t l e v e l o f g o v e r n m e n t , w i t h t e c h n i c a l a n d a d v i s o r y h e l p p r o v i d e d b y t h e H i g h e r C o m m i t t e e ( H C ) a n d H i g h e r P e t r o l e u m C o u n c i l ( H P C ) . S t r e s s i n g t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c a s p e c t s o f t h e S a u d i o i l p o l i c y , A s k a r i ( 1 9 9 0 ) a r g u e d : O i l p o l i c y i n S a u d i A r a b i a i s d e t e r m i n e d a t t h e h i g h e s t l e v e l s o f g o v e r n m e n t . T h e K i n g , t h e c r o w n p r i n c e ( d e p u t y p r i m e m i n i s t e r ) , a n d t h e s e c o n d d e p u t y p r i m e m i n i s t e r , a r e t h e u l t i m a t e d e c i s i o n m a k e r s . S o m e i n p u t i s s o l i c i t e d f r o m t h e H i g h e r P e t r o l e u m C o u n c i l , c o m p o s e d o f s e l e c t e d m e m b e r s o f t h e c a b i n e t . A s a r e s u l t , S a u d i A r a b i a ' s o i l p o l i c y h a s b e e n h i s t o r i c a l l y m o t i v a t e d b y b r o a d p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c c o n s i d e r a t i o n s , a s o p p o s e d t o p u r e l y t e c h n i c a l f a c t o r s . ( p . 3 6 ) P o l i t i c a l l y , t h e S a u d i o i l p o l i c y h a s b e e n s h a p e d b y e v e n t s t h a t h a v e t a k e n o r a r e t a k i n g p l a c e o n t h e A r a b a n d r e g i o n a l ( M i d d l e E a s t e r n R e g i o n ) l e v e l , a s w e l l a s b y t h o s e o n t h e T h i r d W o r l d a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l . T h e A r a b - I s r a e l i c o n fl i c t a n d t h e 1 9 7 3 o i l - p r i c e i n c r e a s e , t h e I r a n a n d I r a q i w a r a n d 1 9 7 9 o i l c r i s i s , a n d t h e r e c e n t G u l f c r i s i s a n d t h e s u b s e q u e n t a l a r m i n g o i l s h o r t a g e a r e s o m e o f t h e p o l i t i c a l f a c t o r s a f f e c t i n g t h e S a u d i o i l p o l i c y . E c o n o m i c a l l y , o n t h e o t h e r h a n d , S a u d i o i l p o l i c y m a k e r s a r e i n fl u e n c e d b y d o m e s t i c e c o n o m i c f a c t o r s , n a m e l y t h e n e e d t o e s t a b l i s h a " r a t i o n a l s t r a t e g y " t o u s e o i l r e s o u r c e s f o r t h e a c h i e v e m e n t o f " l o n g - t e r m d i v e r s i fi c a t i o n . " F o r t h e s h o r t t e r m , S a u d i A r a b i a n e e d s o i l r e v e n u e s t o m e e t b o t h d o m e s t i c a n d e x t e r n a l fi n a n c i a l o b l i g a t i o n s " ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; Q u a n d t , 1 9 8 2 ) . 1 0 6 C o n c e r n i n g t h e p o l i c y s t r u c t u r e , S t e v e n s ( 1 9 8 2 ) a c k n o w l e d g e d t h e s a m e s t r u c t u r a l p a t t e r n o f t h e S a u d i o i l p o l i c y - m a k i n g p r o c e s s d e s c r i b e d b y A s k a r i . H o w e v e r , h e f u r t h e r i n t r o d u c e d t h e d o w n w a r d s t r u c t u r e o f t h e p y r a m i d , p o i n t i n g o u t t h o s e g o v e r n m e n t a g e n c i e s i n v o l v e d i n i m p l e m e n t i n g a n d o p e r a t i n g t h e p r o c e s s . I n a d d i t i o n t o t h e t o p l e v e l o f d e c i s i o n m a k i n g , S t e v e n s m e n t i o n e d t h e l o w e r - l e v e l g o v e r n m e n t b o d i e s a n d t h e i r a s s u m e d f u n c t i o n s . B e l o w t h e H i g h e r C o m m i t t e e , h e w r o t e , c o m e s t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s , w h i c h i n r e a l i t y p l a y s a n i n s i g n i fi c a n t r o l e i n t h e o i l p o l i c y - m a k i n g p r o c e s s b e c a u s e o f t h e " i m p o r t a n c e o f o i l i n t h e K i n g d o m ' s a f f a i r s a n d t h e g e n e r a l c o m p l e x i t y o f t h e s u b j e c t . " H e n c e , t h e H i g h e r P e t r o l e u m C o u n c i l ( H P C ) , a d e c i s i o n - m a k i n g b o d y , w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 7 3 " t o e x a m i n e b r o a d i s s u e s o f p o l i c y t h a t c o n c e r n e d o i l a n d i n d u s t r y ( g i v e n t h e l i n k s b e t w e e n t h e t w o ) " ( S t e v e n s , 1 9 8 2 , p . 2 9 ) . B e n e a t h t h e d e c i s i o n - m a k i n g s t r u c t u r e i s t h e e x e c u t i v e b o d y , w h i c h i s m a i n l y c o n c e r n e d w i t h c o n v e r t i n g b r o a d p o l i c y i s s u e s i n t o " s p e c i fi c a c t i o n s " a n d p r e p a r i n g f o r t h e i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s . T h i s b o d y i n c l u d e s t h e o i l - a n d i n d u s t r y - r e l a t e d m i n i s t r i e s a n d o t h e r g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s . T h e s e i n c l u d e t h e M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y ( M I E ) , t h e M i n i s t r y o f P e t r o l e u m a n d M i n e r a l R e s o u r c e s ( M P M R ) , P e t r o m i n ( a s t a t e p e t r o l e u m c o m p a n y ) , A r a m c o ( n o w S a u d i A r a m c o ) , S a u d i A r a b i a n B a s i c I n d u s t r y C o r p o r a t i o n ( S A B I C ) , a n d t h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u ( R C J Y ) . I n g e n e r a l , t h e a s s u m e d f u n c t i o n s o f e a c h o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s a r e t o i m p l e m e n t t h e p o l i c y d e c i s i o n s c o m i n g f r o m a b o v e a n d t o a s s i s t i n p r o v i d i n g i n f o r m a t i o n a n d a d v i c e o n o i l - a n d i n d u s t r y - r e l a t e d p r o j e c t s a n d o p e r a t i o n s . 1 0 7 P e t r o m i n , e s t a b l i s h e d i n 1 9 6 2 u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e M P M R a n d a s a s t a t e o i l c o m p a n y , w a s i n v o l v e d i n t h e d e v e l o p m e n t o f b o t h o i l a n d i n d u s t r i a l p r o j e c t s . H o w e v e r , d u e t o t h e b u r g e o n i n g d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s , P e t r o m i n w a s b u r d e n e d b y i n c r e a s i n g r e s p o n s i b i l i t i e s . T h i s s i t u a t i o n l e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f S A B I C i n 1 9 7 6 t o c a r r y o u t i n d u s t r i a l p r o j e c t s , l e a v i n g P e t r o m i n w i t h r e s p o n s i b i l i t y f o r o i l - r e l a t e d r e fi n i n g , m a r k e t i n g , a n d d i s t r i b u t i o n . S A B I C , o p e r a t i n g u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e M I E , i s i n v o l v e d i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y ' s h e a v y I n d u s t r y , m a i n l y p e t r o c h e m i c a l p r o j e c t s . T h e R C J Y , e s t a b l i s h e d i n 1 9 7 5 , i s i n v o l v e d i n b u i l d i n g t h e b a s i c i n f r a s t r u c t u r e o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u , w h e r e S A B I C ' s p r o j e c t s a r e l o c a t e d . T h e s e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e c o n s i d e r e d t h e h o p e f o r t h e S a u d i A r a b i a ' s f u t u r e i n d u s t r i a l a n d e c o n o m i c g r o w t h . H e n c e , t h e i m p o r t a n c e o f t h e R C J Y i n o i l p o l i c y m a k i n g i s r e fl e c t e d i n i t s r o l e a s a m a j o r p l a y e r i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s ( A l - F a r s y , 1 9 9 0 ; A s k a r i , 1 9 9 0 ; S t e v e n s , 1 9 8 2 ) . T h e l a s t o r g a n i z a t i o n i n v o l v e d i n t h e o i l p o l i c y - m a k i n g p r o c e s s i s A r a m c o ( t h e A r a b i a n A m e r i c a n C o r p o r a t i o n ) . A c c o r d i n g t o S t e v e n s ( 1 9 8 2 ) , i t i s n o t c l e a r w h e r e A r a m c o fi t s i n t o t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . H o w e v e r , i t i s a s s u m e d t h a t A r a m c o , " a c t e d a s e x e c u t i v e b o d y t o t h e M i n i s t r y o f o i l , " n o w M P M R , e s p e c i a l l y i n t h e o i l fi e l d s l o c a t e d i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e . A r a m c o ' s r o l e i n f o r m u l a t i n g o i l p o l i c y i s u n c l e a r , g i v e n t h e s t i l l - o b s c u r e n a t u r e o f i t s i n t e r a c t i o n w i t h t h e g o v e r n m e n t . C o n s i d e r i n g i t s r o l e i n o i l p r o d u c t i o n , h o w e v e r , A r a m c o , l i k e o t h e r o r g a n i z a t i o n s a t t h e e x e c u t i v e l e v e l o f t h e p o l i c y s t r u c t u r e , i s i n v o l v e d i n 1 0 8 i m p l e m e n t a t i o n o f t h a t p o l i c y , i n a d d i t i o n t o p r o v i d i n g t e c h n i c a l a n d a d v i s o r y i n f o r m a t i o n . I n g e n e r a l , t h e o b s c u r e o r i l l - d e fi n e d r o l e o f A r a m c o i n o i l p o l i c y d e c i s i o n m a k i n g i s c h a r a c t e r i s t i c o f a l l o f t h e i n v o l v e d o r g a n i z a t i o n s . T h u s , i t i s d i f fi c u l t t o i d e n t i f y l o c a l p l a y e r s t h a t i n fl u e n c e t h e p a t t e r n a n d d i r e c t i o n o f S a u d i o i l p o l i c y . S t e v e n s ( 1 9 8 2 ) a t t r i b u t e d t h i s s i t u a t i o n t o t h e n a t u r e o f t h e S a u d i p o l i c y - m a k i n g s t r u c t u r e , w h i c h h e c h a r a c t e r i z e d a s h a v i n g a g r e a t d e a l o f " o v e r l a p " i n b o t h " fi e l d s o f r e s p o n s i b i l i t y " a n d p e r s o n n e l . T h u s , " t h e s a m e p e r s o n c o u l d ( a n d d o e s ) k e e p a p p e a r i n g i n d i f f e r e n t p o l i c y - m a k i n g b o d i e s . T h e r e s u l t o f t h i s p r a c t i c e i s t h a t p o l i c y w i l l b e a c o m p r o m i s e b e t w e e n t h e d i f f e r e n t v i e w s h e l d b y a f e w s e n i o r p o l i c y m a k e r s " ( p . 2 9 ) . S t e v e n s f u r t h e r d e s c r i b e d t h e S a u d i p o l i c y d e c i s i o n p r o c e s s a s " c u m b e r s o m e a n d s l o w . " T h i s n a t u r e , a s w e l l a s f a c t o r s p e r t a i n i n g t o t h e w o r l d o i l m a r k e t a n d i n a d e q u a t e i n f o r m a t i o n a n d a n a l y s i s , i n d i c a t e s t h a t t h e S a u d i o i l p o l i c y - m a k i n g s t r u c t u r e i s i n a s t a g e o f t r a n s i t i o n . W h a t i s k n o w n , h o w e v e r , i s t h a t m a k i n g o i l p o l i c y i s p r i m a r i l y t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e h i g h e s t g o v e r n m e n t l e v e l s w i t h i n w h i c h c e r t a i n p l a y e r s , b e i t i n d i v i d u a l s o r i n t e r e s t g r o u p s , a r e n o t i d e n t i fi e d a s e n t i t i e s w i t h i n t h e p o l i c y s t r u c t u r e . T h i s s i t u a t i o n c a n b e a s c r i b e d t o t h e u n d i s p u t a b l e s t r o n g h o l d o f t h e s t a t e o v e r t h e c o u n t r y ' s p o l i c y s t r u c t u r e v i s - a - v i s o t h e r s o c i a l o r i n t e r e s t g r o u p s w i t h i n s o c i e t y o r t h e s t a t e s y s t e m o f g o v e r n m e n t . T h i s s t a t e - l e d s o c i a l a n d e c o n o m i c p o l i c y i n S a u d i A r a b i a h a s b e e n r e fl e c t e d t h r o u g h o u t t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s , i n w h i c h c e n t r a l p l a n n i n g h a s b e e n 1 0 9 e s t a b l i s h e d t o e n s u r e t h e n a t i o n ' s e c o n o m i c t r a n s i t i o n , e s p e c i a l l y t h r o u g h i n d u s t r i a l - l e d g r o w t h . I n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r , t h e S a u d i i n d u s t r i a l p o l i c y i s e s t a b l i s h e d a s a d i r e c t e x a m p l e o f s t a t e - l e d g r o w t h a n d h o w t h a t h a s s h a p e d d e v e l o p m e n t p l a n n i n g i n g e n e r a l a n d a t t h e s a m e t i m e u n d e r m i n e d t h e i m p o r t a n c e o f r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . A l l o f t h i s , o f c o u r s e , h a s b e e n a r e s u l t o f t h e d o m i n a n t s t r a t e g i c o b j e c t i v e , n a m e l y , t o r e d u c e t h e n a t i o n ' s d e p e n d e n c e o n s i n g l e - c o m m o d i t y e x p o r t s ( o i l ) . C H A P T E R I V S A U D I I N D U S T R I A L P O L I C Y A N D R E G I O N A L P L A N N I N G m m I n C h a p t e r I I I , t h e p r i m a r y f o c u s w a s t o p r o v i d e a b a c k g r o u n d o n t h e S a u d i s t a t e s t r u c t u r e , h o w t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p r o c e s s e s w e r e d e v e l o p e d , a n d h o w t h e c o n s e q u e n t s t a t e s t r u c t u r e h a s i n fl u e n c e d t h e n a t u r e o f t h e p o l i c y d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . I n a d d i t i o n t o t h e r e l i g i o u s a n d n o n c o l o n i a l h i s t o r y o f t h e m o d e r n S a u d i s t a t e , t h e o i l - b a s e d e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e w a s i n t r o d u c e d a s t h e p r i m e f a c t o r t h a t h a s i n fl u e n c e d t h e S a u d i p o l i c y s t r u c t u r e , e s p e c i a l l y t h o s e a s p e c t s r e l a t e d t o e c o n o m i c p l a n n i n g a n d o i l p o l i c y . O v e r t h e p a s t t h r e e d e c a d e s , S a u d i A r a b i a h a s e m e r g e d a s a n o i l s t a t e , t h e d e v e l o p m e n t o f w h o s e e c o n o m i c , p o l i t i c a l , a n d s o c i a l p r o c e s s e s h a s b e e n d e r i v e d p r i m a r i l y f r o m o i l r e v e n u e s . W i t h t h e o i l i n d u s t r y a s t h e m a i n s o u r c e o f i n c o m e , t h e S a u d i s t a t e h a s b e e n t h e o w n e r o f t h a t i n d u s t r y a n d t h e c o l l e c t o r o f i t s r e v e n u e s . H e n c e , i n a d d i t i o n t o t h e s t a t e ' s c o n t r o l o v e r o i l r e s o u r c e s , t h e S a u d i p l a n n e d e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t c a n b e a s c r i b e d t o t h e f a c t t h a t a d e p l e t a b l e o i l r e s o u r c e i s a n e s s e n t i a l f a c t o r t h a t p e r m i t t e d t h e s t a t e t o i n t e r v e n e i n t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s t o e n s u r e s u c c e s s f u l e c o n o m i c p l a n n i n g . A s a r e s u l t , 1 1 0 1 1 1 t h i s s t r a t e g i c n a t u r e o f o i l h a s l e d t o t h e r i s e o f t h e s t a t e a s t h e m a i n p l a n n e r a n d p o l i c y m a k e r f o r e c o n o m i c a n d s o c i a l g r o w t h . U s i n g t h e e x a m p l e o f o i l p o l i c y , t h e S a u d i s t a t e ' s d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s p r e d o m i n a n t l y r e fl e c t s t h i s s t r a t e g i c n a t u r e o f o i l a n d i t s r o l e a s t h e s o u r c e o f e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p o w e r . Y e t a l t h o u g h t h e S a u d i o i l p o l i c y i s u n q u e s t i o n a b l y t h e b a c k b o n e o f t h e c o u n t r y ' s p o l i t i c a l e c o n o m y , o t h e r r e l a t e d o i l - b a s e d d e v e l o p - m e n t a s p e c t s h a v e b e e n a n a t u r a l p r o d u c t o f t h e o i l - b a s e d e c o n o m i c s t r u c t u r e . T w o r e l a t e d d e v e l o p m e n t a s p e c t s o f t h e S a u d i e c o n o m y h a v e b e e n p r o d u c t s o f a n o i l - b a s e d e c o n o m y , n a m e l y t h e i n d u s t r i a l p o l i c y a n d r e g i o n a l p l a n n i n g . T h e f o r m e r , b e i n g t h e c o u n t r y ' s l e a d i n g t o o l t o t r a n s f o r m t h e e c o n o m i c s t r u c t u r e , h a s b e e n a s t a t e - l e d p r o c e s s a n d i s h i g h l y l i n k e d t o o i l p o l i c y . R e g i o n a l p l a n n i n g , h o w e v e r , i s a b y - p r o d u c t o f b o t h t h e o i l e c o n o m y a n d i n d u s t r y , a n d i t s p a s t p r o c e s s a n d p r e s e n t s t a t u s a r e d e p e n d e n t o n t h e s t a t e ' s p o l i c y f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h e r e f o r e , a n a t t e m p t i s m a d e i n t h i s c h a p t e r t o e s t a b l i s h t h e n a t u r e o f t h e s e t w o i n t e r r e l a t e d d e v e l o p m e n t a s p e c t s o f t h e S a u d i e c o n o m y a n d t h e i r p r o g r e s s i o n o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s . T h e S a u d i I n d u s t r i a l P o l i g I n h i s a n a l y s i s o f t h e S a u d i A r a b i a n i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y , L o o n e y ( 1 9 9 0 ) s t a t e d : I n a l m o s t e v e r y c o u n t r y , i n d u s t r y i s t h e g l a m o u r s e c t o r o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . P e o p l e l o o k t o i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t t o p r o v i d e m u c h - n e e d e d e m p l o y m e n t , t o g e n e r a t e h i g h e r i n d i v i d u a l a n d n a t i o n a l i n c o m e , t o r e l i e v e b a l a n c e o f p a y m e n t s c o n s t r a i n t s t h r o u g h i m p o r t s u b s t i t u t i o n , t o o p e n u p m a r k e t s f o r p r i m a r y p r o d u c t s s u c h a s t h o s e f r o m t h e m i n i n g a n d fi s h i n g 1 1 2 s e c t o r s , t o g i v e t h e c o u n t r y g r e a t e r e c o n o m i c i n d e p e n d e n c e , t o g e n e r a t e n e w t a x r e v e n u e s , a n d t o f u r n i s h a n i m p o r t a n t s o u r c e o f n a t i o n a l p r i d e . B y a n d l a r g e , t h e s e h o p e d - f o r b e n e fi t s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a r e r e a l i s t i c - p r o v i d e d a c o u n t r y m a k e s s e n s i b l e c h o i c e s . ( p . 6 7 ) T h i s e c o n o m i c h o p e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i s o n e o f t h e u l t i m a t e g o a l s t h a t i s e m p h a s i z e d b y a l l d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . I n o i l - b a s e d e c o n o m i e s , p a r t i c u l a r l y t h a t o f S a u d i A r a b i a , t h e q u e s t t o b u i l d t h e i n d u s t r i a l b a s e i s , i n d e e d , r e i n f o r c e d b y t h e u n r e l i a b l e n a t u r e o f o i l - d e r i v e d i n c o m e a n d t h e v i r t u a l n o n e x i s t e n c e o f i n d u s t r y b e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l . I n t h i s s e c t i o n , t h e m a i n p u r p o s e i s t o p r o v i d e a g e n e r a l b a c k g r o u n d o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y , w i t h p a r t i c u l a r f o c u s o n t h e e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n ( E O I ) p r o c e s s . T h e a i m i s t o e x a m i n e t h e n a t u r e o f t h e S a u d i E O I s e c t o r a n d i t s r o l e i n a c h i e v i n g t h e c o u n t r y ' s l o n g - t e r m o b j e c t i v e s . T o u n d e r s t a n d t h e n a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l p o l i c y , t w o m a i n f e a t u r e s o f t h e S a u d i e c o n o m y a n d i n d u s t r y m u s t b e t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n . T h e fi r s t i s t h e d o m i n a n c e o f o i l - b a s e d e c o n o m i c p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . T h e s e c o n d f e a t u r e i s t h e p r e v a i l i n g r o l e o f t h e S a u d i s t a t e i n t h e i n d u s t r i a l p o l i c y a n d p l a n n i n g p r o c e s s . T h e s e t w o a s p e c t s a r e i n t e g r a l c o m p o n e n t s f o r u n d e r s t a n d i n g n o t o n l y t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , b u t a l s o t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s a w h o l e . F u r t h e r , s t a t e - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n i n a n o i l - b a s e d e c o n o m y i s a p r o d u c t o f a l o n g - t e r m s t a t e d n a t i o n a l s t r a t e g y , n a m e l y , " t o l e s s e n d e p e n d e n c e o n t h e c r u d e o i l s e c t o r b y d i v e r s i f y i n g t h e e c o n o m i c b a s e " ( S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e , 1 9 9 2 , p . 4 3 ) . B e c a u s e o f t h i s s t r a t e g i c g o a l , t h e S a u d i s t a t e ' s d o m i n a n t r o l e i n i n d u s t r i a l p l a n n i n g a n d i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s i s r a t i o n a l i z e d a s e n s u r i n g t h e 1 1 3 e c o n o m i c v i a b i l i t y o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s . I t i s t h i s r e l a t i o n s h i p b e t w e e n o i l a n d i n d u s t r y t h a t h a s s h a p e d t h e S a u d i s t a t e - l e d i n d u s t r i a l p o l i c y i n g e n e r a l a n d i t s E O I i n p a r t i c u l a r . W i t h i n t h e a b o v e c o n t e x t o f t h e s t a t e - s t r a t e g y r e l a t i o n s h i p i n a n o i l - b a s e d e c o n o m y , t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y c a n b e c h a r a c t e r i z e d a s a p r o d u c t o f t h e c o u n t r y ' s c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e , c o u p l e d w i t h t h e n a t i o n a l s h o r t a g e o f b o t h s k i l l e d a n d u n s k i l l e d w o r k e r s . B a s i c i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n S a u d i A r a b i a h a s b e e n u n d e r t a k e n s o l e l y t h r o u g h g o v e m m e n t - o w n e d p r o j e c t s b e c a u s e o f t h e g o v e r n m e n t ' s d o m i n a n t e c o n o m i c r o l e a s " r e v e n u e c o l l e c t o r , s e l l e r a n d b u y e r , r e g u l a t o r , e n t r e p r e n e u r a n d c a t a l y s t , a n d fi n a n c i n g e n t i t y " ( S o u fi 8 M a y e r , 1 9 9 1 , p . 2 2 ) . T h e s e fi v e r o l e s p l a y e d b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a v e n o t o n l y c h a r a c t e r i z e d t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , b u t h a v e a l s o s h a p e d t h e p r i v a t e s e c t o r s i n v o l v e m e n t i n t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s . H e n c e , t h r o u g h o u t a l l o f t h e p a s t d e v e l o p m e n t p l a n s , t h e b a s i c p r i n c i p l e s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l p o l i c y w e r e t o b e a c h i e v e d s o l e l y b y v a r i o u s g o v e r n m e n t a g e n c i e s w i t h s o l i c i t e d i n p u t f r o m n a t i o n a l a n d f o r e i g n b u s i n e s s e s . T h e m a i n p r i n c i p l e s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l p o l i c y w e r e d r a w n u p a n d a n n o u n c e d i n 1 9 7 4 a s f o l l o w s : 1 . T h e G o v e r n m e n t a i m s t o e n c o u r a g e a n d e x p a n d m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s , i n c l u d i n g a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i e s , w h i c h c a n c o n t r i b u t e t o t h e i n c r e a s e o f n a t i o n a l i n c o m e , r a i s e t h e s t a n d a r d o f l i v i n g a n d e m p l o y m e n t , a n d d i v e r s i f y t h e e c o n o m y o f t h e K i n g d o m . I n d i v e r s i f y i n g t h e e c o n o m y , t h e G o v e r n m e n t w i l l a d o p t p l a n s w h i c h , w h i l e i n c r e a s i n g t h e n a t i o n a l i n c o m e , w i l l r e d u c e t h e e f f e c t o f o u t s i d e 1 1 4 e c o n o m i c d i s t u r b a n c e s o n t h e K i n g d o m a n d b r o a d e n o p p o r t u n i t i e s t o i n c r e a s e t h e a b i l i t i e s a n d t e c h n i c a l c a p a b i l i t i e s o f t h e p e o p l e o f S a u d i A r a b i a . S i n c e t h e e c o n o m y i s b a s e d o n c o m p e t i t i o n a m o n g p r i v a t e , c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s , t h e g o v e r n m e n t r e a l i z e s t h a t t h e l o n g t e r m o b j e c t i v e s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t m a y b e m o r e e f f e c t i v e l y a t t a i n e d i f t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y b e a r s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f i m p l e m e n t i n g i n d u s t r i a l p r o j e c t s . A c c o r d i n g l y , b u s i n e s s m e n w h o a r e p r e p a r e d t o t a k e t h e r i s k s o f s u c c e s s a n d f a i l u r e , m o t i v a t e d b y p r o s p e c t s o f p r o fi t , w i l l e n j o y t h e f u l l s u p p o r t o f t h e G o v e r n m e n t i n t h e p r e p a r a t i o n , e s t a b l i s h m e n t a n d o p e r a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s b e n e fi c i a l t o t h e K i n g d o m . T h e G o v e r n m e n t i s a l s o r e a d y t o s u p p l e m e n t t h e e f f o r t s o f b u s i n e s s m e n i n t h e p r i v a t e s e c t o r b y e s t a b l i s h i n g , fi n a n c i n g a n d p a r t i c i p a t i n g i n t h e m a n a g e m e n t o f l a r g e i n d u s t r i a l p r o j e c t s r e q u i r i n g w i d e t e c h n i c a l e x p e r i e n c e t h a t t h e p r i v a t e s e c t o r c a n n o t u n d e r t a k e a l o n e . T h e G o v e r n m e n t c o n s i d e r s c o m p e t i t i o n . . . t o b e t h e b e s t m e a n s o f i n fl u e n c i n g i n d u s t r y t o w a r d s b e n e fi c i a l m a n u f a c t u r i n g a n d m a r k e t - o r i e n t e d p r o j e c t s . . . . T o e n s u r e t h a t b u s i n e s s m e n w h o w a n t t o p a r t i c i p a t e i n t h e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t o f t h e K i n g d o m h a v e a l l t h e i n f o r m a t i o n t h e y n e e d t o i d e n t i f y , i m p l e m e n t a n d o p e r a t e f e a s i b l e p r o j e c t s , t h e G o v e r n m e n t w i l l , f r o m t i m e t o t i m e , f a m i l i a r i z e t h e m w i t h s u c h i n d u s t r i a l a n d f e a s i b i l i t y s t u d i e s t o g e t h e r w i t h s u c h o t h e r u s e f u l i n f o r m a t i o n a s m a y b e c o m e a v a i l a b l e . T h e G o v e r n m e n t w i l l a l s o p r o v i d e e x i s t i n g i n d u s - t r i a l e s t a b l i s h m e n t s w i t h a v a i l a b l e m a n a g e m e n t a n d t e c h n i c a l s e r v i c e s . ’ T o e n c o u r a g e b u s i n e s s m e n t o i n v e s t i n p r o j e c t s o f p r o s p e c t i v e b e n e fi t t o t h e n a t i o n a l e c o n o m y , t h e G o v e r n m e n t i s p r e p a r e d t o o f f e r e n c o u r a g e m e n t a n d fi n a n c i a l i n c e n t i v e s t o a l l i n d u s t r i a l s e c t o r s , m a k i n g i t p o s s i b l e f o r e v e r y w e l l - c o n c e i v e d a n d w e l l - m a n a g e d p r o j e c t w i t h i n t h i s s e c t o r t o r e a l i z e r e a s o n a b l e p r o fi t s f o r i t s i n v e s t o r s . . . . T h e i n c e n t i v e s m a y i n c l u d e t h e f o l l o w i n g : ( a ) p r o v i s i o n o f l o a n s a n d p a r t i c i p a t i o n i n e q u i t y c a p i t a l u n d e r f a v o r a b l e c o n d i t i o n s ; ( b ) a s s i s t a n c e t o b u s i n e s s m e n i n t h e f o r m a t i o n a n d o r g a n i z a t i o n o f n e w i n d u s t r i a l c o m p a n i e s ; ( c ) p r o v i s i o n o f a s s i s t a n c e i n t h e s e l e c t i o n o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s , t h e p r e p a r a t i o n o f e c o n o m i c f e a s i b i l i t y s t u d i e s a n d e v a l u a t i o n ; ( d ) o p e r a t i o n a l a s s i s t a n c e ( t e c h n i c a l , m a n a g e r i a l a n d fi n a n c i a l ) ; ( e ) e x e m p t i o n f r o m c u s t o m s d u t i e s o f i m p o r t e d m a c h i n e s , e q u i p m e n t a n d r a w m a t e r i a l s ; ( 1 ) e x e m p t i o n f r o m t a x e s o n t h e p r o fi t 1 1 5 s h a r e t o f o r e i g n p a r t n e r s . . . ; ( g ) p r e f e r e n c e g i v e n t o l o c a l p r o d u c e r s i n g o v e r n m e n t p u r c h a s e s ; ( h ) i m p o s i t i o n o f p r o t e c t i v e c u s t o m s t a r i f f s o n c o m p e t i n g i m p o r t s ; ( i ) g r a n t i n g p l o t s o f l a n d f o r e s t a b l i s h i n g f a c t o - r i e s i n i n d u s t r i a l c i t i e s ; ( j ) g r a n t i n g o f s u b s i d i e s f o r t r a i n i n g S a u d i e m p l o y e e s ; ( k ) a s s i s t a n c e i n e x p o r t i n g o f p r o d u c t s . 6 . [ T h e G o v e r n m e n t w i l l ] o r g a n i z e t h e a s s i s t a n c e g r a n t e d t o i n d u s t r y a n d m a k e i t m o r e e f f e c t i v e . . . . 7 . W h e n t h e G o v e r n m e n t e s t a b l i s h e s l a r g e a n d i m p o r t a n t i n d u s t r i a l p r o j e c t s o n i t s o w n i n i t i a t i v e , i t w i l l e n c o u r a g e a s m u c h p a r t i c i p a t i o n a s p o s s i b l e f r o m t h e p r i v a t e s e c t o r . I n s u c h c a s e s , a n d i n c a s e s w h e r e t h e g o v e r n m e n t p a r t i c i p a t e s i n t h e c a p i t a l o f p r i v a t e p r o j e c t s t o s u p p l e m e n t i n v e s t m e n t f r o m t h e p r i v a t e s e c t o r , i n r e s p e c t o f i n d u s t r i e s o t h e r t h a n t h o s e r e l a t i n g t o n a t i o n a l s e c u r i t y , i t i s t h e p o l i c y o f t h e G o v e r n m e n t t o s e l l i t s s h a r e t o t h e p u b l i c i n d u e c o u r s e , i f t h i s s e r v e s t h e p u b l i c i n t e r e s t . 8 . I n i m p l e m e n t i n g i t s i n d u s t r i a l p o l i c y , t h e G o v e r n m e n t s h a l l d o i t s u t m o s t t o a v o i d t h e i m p o s i t i o n o f q u a n t i t a t i v e r e s t r i c t i o n s o r p r i c e c o n t r o l . . . . 9 . T h e G o v e r n m e n t r e c o g n i z e s t h e r i g h t o f t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y i n t h e i n d u s t r i a l fi e l d t o s e l e c t , u t i l i z e a n d m a n a g e t h e e c o n o m i c r e s o u r c e s , i n c l u d i n g i n d u s t r i a l w o r k e r s , i n s o f a r a s t h i s d o e s n o t c o n t r a v e n e s t a t u t e s i n f o r c e , t h a t t h e p r o d u c t i v i t y o f i n d u s t r y m a y b e r a i s e d t o i t s m a x i m u m . 1 0 . T h e G o v e r n m e n t w e l c o m e s f o r e i g n c a p i t a l a s w e l l a s f o r e i g n e x p e r t i s e a n d p a r t i c i p a t i o n i n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t s i n c o o p e r a t i o n w i t h S a u d i b u s i n e s s m e n . . . . 1 1 . T h e G o v e r n m e n t s h a l l p r o v i d e p u b l i c u t i l i t i e s a n d m a k e a n y s u c h b a s i c a r r a n g e m e n t a s a r e n e c e s s a r y f o r t h e s e t t i n g u p o f e c o n o m i - c a l l y f e a s i b l e i n d u s t r i e s . A p p r e c i a t i n g t h e d e p e n d e n c e o f i n d u s t r y o n t h e g e n e r a l d e v e l o p m e n t o f t h e K i n g d o m , t h e G o v e r n m e n t w i l l p r o m o t e t h e g r o w t h o f a l l e c o n o m i c s e c t o r s t o m a k e l o c a l r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o p r o d u c e r s i n s u f f i c i e n t q u a n t i t i e s a n d t o i n c r e a s e c o n s u m e r s ' p u r c h a s i n g p o w e r w i t h i n a n e v e r g r o w i n g n a t i o n a l e c o n o m y . ( S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e , 1 9 9 2 , p p . 4 5 - 4 7 ) T h e i n d u s t r i a l p o l i c y p r i n c i p l e s q u o t e d a b o v e w e r e d e v e l o p e d w i t h t h e i n t e n t i o n o f f a c i l i t a t i n g t h e d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c b a s e , a n d 1 1 6 h e n c e l e s s e n i n g d e p e n d e n c e o n t h e o i l s e c t o r . T h i s e c o n o m i c s t r a t e g y i s i n t e n d e d t o b e a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e r e a l i z a t i o n o f t h e f o l l o w i n g i n d u s t r i a l - s e c t o r - b a s e d n a t i o n a l o b j e c t i v e s : 1 I n c r e a s i n g t h e e c o n o m y ' s c a p a c i t y t o p r o d u c e a r a n g e o f c o m m o d i t i e s a t c o s t s t h a t w i l l e n a b l e i t t o c o m p e t e e f f e c t i v e l y i n d o m e s t i c a n d f o r e i g n m a r k e t s . 2 . E x p l o i t i n g t h e a d v a n t a g e s o f l o w - p r i c e d e n e r g y , t h e a b u n d a n c e o f r a w m a t e r i a l s e x t r a c t e d f r o m o i l a n d i t s d e r i v a t i v e s a n d t h e a g r i c u l t u r a l , m i n e r a l a n d fi s h e r i e s r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o d i v e r s i f y t h e i n d u s t r i a l b a s e . 3 . E n c o u r a g i n g f u l l u t i l i z a t i o n o f t h e c a p a c i t i e s o f t h e p r i v a t e s e c t o r i n t h e m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s . 4 . E x p a n d i n g a n d d e e p e n i n g l i n k s w i t h m o d e r n i n t e r n a t i o n a l t e c h n o l o g y . 5 . B a l a n c i n g r e g i o n a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . 6 . R a i s i n g p r o d u c t i v i t y i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r b y e n c o u r a g i n g t h e e s t a b l i s h m e n t o f f a c t o r i e s w i t h o p t i m u m p r o d u c t i o n c a p a c i t y . 7 . L e s s e n i n g t h e d e p e n d e n c e o f i n d u s t r y o n n o n - S a u d i l a b o r t h r o u g h e d u c a t i o n a n d t h e a d o p t i o n o f o n - t h e - j o b t r a i n i n g . 8 . I n c r e a s i n g c o o p e r a t i o n b e t w e e n a n d t h e i n t e g r a t i o n o f e x i s t i n g i n d u s t r i e s . ( S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e , 1 9 9 2 , p . 4 3 ) T h e a b o v e - c i t e d g e n e r a l i n d u s t r i a l p r i n c i p l e s a n d o b j e c t i v e s r e p r e s e n t t h e c o u n t r y ' s q u e s t f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d h e n c e t h e a c h i e v e m e n t o f n a t i o n a l e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t . W h e r e a s t h e i n d u s t r i a l s e c t o r a s a w h o l e o c c u p i e s t h e l e a d i n g p o s i t i o n a m o n g d e v e l o p m e n t s e c t o r s , E O I i s c o n s i d e r e d t h e e n g i n e o f g r o w t h a n d t h e c o r n e r s t o n e o f t h e c o u n t r y ' s p u r s u i t o f a d i v e r s i fi e d e c o n o m i c b a s e a n d s e l f - s u f fi c i e n c y . T h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 , 1 1 7 i d e n t i fi e d t h e r o l e o f E O I a s t h e " k e y s t o n e i n t h e K i n g d o m ' s i n d u s t r i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . " F o r S a u d i A r a b i a , t h e r a t i o n a l e f o r p u r s u i n g s u c h a n i n d u s t r i a l i z a t i o n a p p r o a c h h a s b e e n t h e c o u n t r y ' s c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n b o t h c r u d e o i l a n d n a t u r a l g a s ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; E I - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; J o h a n y e t a l , 1 9 8 6 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; P r e s l e y 8 W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . T h u s , i t i s a r g u e d , w h e n t h e d e c i s i o n t o i n d u s t r i a l i z e w a s m a d e , " i t t h e n [ b e c a m e ] n e c e s s a r y t o s e l e c t t h o s e i n d u s t r i e s m o s t s u i t a b l e t o t h e e n d o w m e n t s o f t h e c o u n t r y " ( P r e s l e y 8 W e s t a w a y , 1 9 8 9 , p . 6 4 ) . I n t h e S a u d i c a s e , p a r t i c u l a r e m p h a s i s w a s p l a c e d o n t h e d e v e l o p m e n t o f e x p o r t - o r i e n t e d , h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s . S u c h a c h o i c e w a s m a d e t o p u r s u e a s t r a t e g y o f r e d u c i n g d e p e n d e n c e o n o i l e x p o r t s t h r o u g h a n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h i s c h o i c e w a s u n d e r t a k e n a s a r e s u l t o f a c o m b i n a t i o n o f s e v e r a l f a c t o r s i d e n t i fi e d w i t h t h e d o m e s t i c e c o n o m y . A m o n g o t h e r p r o p o s e d o p t i o n s f o r d e p l o y i n g t h e l a r g e o i l - d e r i v e d r e v e n u e s , t h e S a u d i g o v e r n m e n t f a v o r e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f c a p i t a l - a n d t e c h n o l o g y - i n t e n s i v e , h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l p r o g r a m s u s i n g t h e c o u n t r y ' s e n e r g y - a n d o i l - d e r i v e d c a p i t a l , w i t h i m p o r t e d t e c h n o l o g y a n d k n o w - h o w , t o d e v e l o p t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l b a s e . T h i s a c t i o n , I t w a s h o p e d , w o u l d l e a d t o i m p r o v i n g t h e i n d i g e n o u s t e c h n i c a l s k i l l s a n d u p g r a d i n g t h e c o u n t r y ' s t e c h n o l o g i c a l b a s e . A l s o , a m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , u s i n g t h e r a w m a t e r i a l p r o d u c e d b y t h e l e a d i n g i n d u s t r i a l p r o j e c t s , e s p e c i a l l y t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i e s , w a s e x p e c t e d t o d e v e l o p a s t h e b a s e f o r f u t u r e i n d u s t r y . 1 1 8 A c c o r d i n g t o t h e T h i r d F i v e - Y e a r D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 , t h i s i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s w o u l d a d d v a l u e d i r e c t l y t o t h e K i n g d o m ' s n a t u r a l r e s o u r c e s , i n c r e a s e f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s w i t h o u t r e q u i r i n g c r u d e o i l p r o d u c t i o n o r p r i c e c h a n g e s , i n t r o d u c e n e w t e c h n o l o g i e s , e s t a b l i s h i n d u s t r i e s w h i c h h a v e l o w l a b o r r e q u i r e m e n t s a n d w h i c h p r o v i d e S a u d i s w i t h o p p o r t u n i t i e s f o r w e l l - p a i d a n d i n t e r e s t i n g j o b s . I n a d d i t i o n , o p p o r t u n i t i e s f o r l i n k e d d o w n s t r e a m i n d u s t r i a l p r o j e c t s w i l l b e c r e a t e d w h i c h c a n b e i m p l e m e n t e d b o t h b y t h e S a u d i A r a b i a n B a s i c I n d u s t r i e s C o r p o r a t i o n ( S A B I C ) a n d p r i v a t e i n v e s t o r s . ( p p . 2 1 8 - 2 1 9 ) T h e r a t i o n a l e f o r t h e p r e c e d i n g i n d u s t r i a l s t r a t e g y w a s t h e c o u n t r y ' s c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n o i l a n d n a t u r a l g a s . ( A c c o r d i n g t o e s t i m a t e s f o r 1 9 9 0 , t h e r e w e r e 2 5 7 , 9 0 0 m i l l i o n b a r r e l s o f p r o v e d o i l r e s e r v e s a n d 1 8 0 , 5 0 0 b i l l i o n c u b i c f e e t o f p r o v e d n a t u r a l g a s l i q u i d r e s e r v e s [ S A M A A n n u a l R e p o r t , 1 9 9 0 ] . ) T h i s i n d u s t r i a l s t r a t e g y w a s a l s o p u r s u e d b e c a u s e o f t h e h i s t o r i c a l l y s p e c i fi c n a t u r e o f t h e d o m e s t i c e c o n o m i c s t r u c t u r e , n a m e l y t h e l i m i t e d n a t u r e o f t h e S a u d i w o r k f o r c e a n d t h e m o d e m i n d u s t r i a l s t r u c t u r e . H o w e v e r , a l t h o u g h t h e s e f a c t o r s m a d e i t l o g i c a l f o r t h e S a u d i s t a t e t o p u r s u e t h i s i n d u s t r i a l p o l i c y a p p r o a c h , t h e y i n d i c a t e d a n i n t e r e s t i n g n a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h i s a s p e c t w a s a n a p p a r e n t r e v e r s a l o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p a t t e r n e x p e r i e n c e d i n o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . T h i s p a t t e r n i s i d e n t i fi e d w h e n t h e d e v e l o p m e n t o f a h e a v i l y e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r y e m e r g e s a s a c o n s e q u e n c e o f a n a l r e a d y - b u i l t d i v e r s i fi e d e c o n o m y t h r o u g h t h e e s t a b l i s h m e n t o f l i g h t m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s . F o r S a u d i A r a b i a , t h i s p i c t u r e w a s r e v e r s e d . I n a d d i t i o n t o t h e a b o v e - m e n t i o n e d s p e c i fi c e c o n o m i c l i m i t a t i o n s , t h e S a u d i g o v e r n m e n t , e n j o y i n g c a p i t a l c a p a b i l i t y a n d a c c e s s t o t h e w o r l d t e c h n o l o g i c a l m a r k e t , h a s d e v e l o p e d t h e 1 1 9 c o u n t r y ' s h e a v y i n d u s t r y , p r i m a r i l y i n t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r a n d o t h e r h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s ( B e d o r e , 1 9 8 4 ; E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; S o u fi 8 M e y e r , 1 9 9 1 ) . T a b l e 4 . 1 i s a n i l l u s t r a t i o n o f h o w t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y d o m i n a t e d t h e i n d u s t r i a l s e c t o r ' s s h a r e o f t h e t o t a l c a p i t a l i n v e s t e d i n i n d u s t r y . H e n c e , a s a r a t i o n a l e f o r t h e g o v e r n m e n t t o u n d e r t a k e s u c h a n i n d u s t r i a l - d e v e l o p m e n t a p p r o a c h , t h e p h y s i c a l a n d h u m a n l i m i t a t i o n s o f t h e S a u d i e c o n o m y h a v e b e e n r e i n f o r c e d b y t h e f a c t t h a t t h e c o u n t r y ' s a g r i c u l t u r e s e c t o r i s i n s i g n i fi c a n t t o l e a d t h e d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s . T a b l e 4 . 1 : C a p i t a l c o m p o s i t i o n o f t h e i n d u s t r i a l s e c t o r : I n d u s t r y s h a r e o f t o t a l i n v e s t e d c a p i t a l . _ a s n a r e ( ° / o l - _ _ P e t r o c h e m i c a l s 5 5 . 2 B u i l d i n g M a t e r i a l s 2 1 . 2 M e t a l P r o d u c t s 1 2 . 0 F o o d a n d D r i n k 7 . 0 O t h e r I n d u s t r i e s 4 . 6 l S o u r c e : S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e ( 1 9 9 2 ) , p . 3 6 . I n g e n e r a l , t h e r e v e r s e n a t u r e o f S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n i s n o t u n u s u a l , g i v e n t h e c o u n t r y ' s r e s o u r c e - b a s e d e c o n o m y a n d i n d u s t r y . T h i s w a s r a t i o n a l i z e d b e c a u s e , a s L o o n e y ( 1 9 9 0 ) s t a t e d , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h o p e s t h a t t h e d e v e l o p m e n t o f h e a v y i n d u s t r y i n t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r w i l l s p a w n a w i d e r a n g e o f m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s . 1 2 0 T h e r e a r e t w o m a j o r r e a s o n s w h y t h e K i n g d o m c a n r a t i o n a l i z e r e v e r s i n g t h e m o r e t y p i c a l e x p e r i e n c e o f d e v e l o p i n g l i g h t m a n u f a c t u r i n g fi r s t , a n d h e a v y i n d u s t r y s e c o n d . W i t h 4 0 p e r c e n t o f w o r l d c r u d e o i l r e s e r v e s , S a u d i A r a b i a h a s t h e r e s o u r c e e n d o w m e n t t o s u p p o r t a n e f fi c i e n t p e t r o c h e m i c a l s e c t o r , a n d i t i s n a t u r a l t h a t p e t r o c h e m i c a l f a c i l i t i e s b e e s t a b l i s h e d t o p r o c e s s t h i s c r u d e . . . . S e c o n d , w i t h a r e l a t i v e l y s m a l l l a b o r f o r c e a n d r e l a t i v e l y l a r g e a m o u n t o f c a p i t a l . . . , c a p i t a l i n t e n s i v e o p e r a t i o n s a r e c o n s i s t e n t w i t h r e l a t i v e f a c t o r e n d o w m e n t s i n S a u d i A r a b i a . ( p p . 7 3 - 7 4 ) T o w h a t e x t e n t h a s t h i s i n d u s t r i a l a p p r o a c h a c h i e v e d t h e h o p e f o r b u i l d i n g t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l b a s e a n d h e n c e t h e l e a d i n g n a t i o n a l o b j e c t i v e s ? T h i s q u e s t i o n i s t h e m a i n t h e m e o f l a t e r c h a p t e r s , w i t h p a r t i c u l a r e m p h a s i s o n i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s a s t h e b a s i c a n a l y t i c a l i n d i c a t o r . I n t h e r e m a i n d e r o f t h i s s e c t i o n , h o w e v e r , t h e w r i t e r w i l l e x a m i n e t h e p a t t e r n o f g o v e r n m e n t p l a n n i n g o f t h e h e a v i l y e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s a n d t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s o n w h i c h t h e i n d u s t r i a l p r o c e s s h a s b e e n c o n s t r u c t e d a n d c a r r i e d o u t . I n d o i n g s o , t h e n a t i o n a l F i v e - Y e a r D e v e l o p m e n t P l a n s w i l l b e t h e b a s i s o n w h i c h t h e n a t u r e o f g o v e r n m e n t i n d u s t r i a l p l a n n i n g h a s b e e n e s t a b l i s h e d , a s r e v e a l e d i n t h e a l l o c a t i o n p a t t e r n s f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . I n g e n e r a l , t o d i v e r s i f y t h e e c o n o m i c b a s e , t h e S a u d i g o v e r n m e n t e m b a r k e d o n a n e x t e n s i v e b u i l d - u p o f t h e p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e o f t h e c o u n t r y ' s e c o n o m y a n d s o c i a l l i f e . O v e r t h e s p a n o f a d e c a d e a n d a h a l f , t h i s t r a n s f o r m e d t h e c o u n t r y f r o m a v i r t u a l l y u n d e r d e v e l o p e d e c o n o m y t o o n e w i t h t h e g r e a t e s t e c o n o m i c g r o w t h e v e r w i t n e s s e d i n m o d e r n h i s t o r y . T h i s d e v e l o p m e n t p r o c e s s w o u l d n o t h a v e b e e n p o s s i b l e w i t h o u t t h e m a s s i v e r e v e n u e s d e r i v e d f r o m o i l e x p o r t s . T h e g o v e r n m e n t ' s d e v e l o p m e n t p r o c e s s h a s b e e n i n fl u e n c e d b y t h e f a c t o i l r e v e n u e s r e p r e s e n t u n s t a b l e s o u r c e o f i n c o m e , w h i c h i n t u r n h a s a f f e c t e d t h e p a t t e r n o f p l a n n i n g f o r 1 2 1 t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c f u t u r e . T h u s , t h e g o v e r n m e n t h a s t a k e n t w o m a i n s t r u c t u r a l a p p r o a c h e s t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t : ( a ) b u i l d i n g t h e i n f r a s t r u c t u r a l b a s e a n d ( b ) d e v e l o p i n g t h e b a s i c i n d u s t r y . B o t h d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s w e r e s u b s e q u e n t l y d i r e c t e d t o a c h i e v e t h e l o n g - t e r m e c o n o m i c g o a l - - r e d u c t i o n o f t h e c o u n t r y ' s d e p e n d e n c e o n a s i n g l e - c o m m o d i t y e x p o r t . I t i s t h i s s t r u c t u r a l a p p r o a c h t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h a t m o s t c h a r a c t e r i z e d t h e S a u d i e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l p l a n n i n g . T h e r e f o r e , t o e s t a b l i s h t h e n a t u r e o f t h i s a p p r o a c h , a n o v e r v i e w o f t h e g o v e r n m e n t ' s a l l o c a t i o n o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s i s p r o v i d e d . V l fi t h r e g a r d t o t h e fi r s t s t r u c t u r a l a p p r o a c h t o d e v e l o p m e n t , t h e S a u d i g o v e r n m e n t d i r e c t e d i t s i n v e s t m e n t s t o r e m o v e t h e e x i s t i n g b o t t l e n e c k i n t h e p r o c e s s o f e c o n o m i c g r o w t h . H e n c e , t h e fi r s t t h r e e d e v e l o p m e n t p l a n s w e r e d e v o t e d t o b u i l d i n g t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l s t r u c t u r e s a n d t o e s t a b l i s h i n g t h e b a s i s o f t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . A s s h o w n i n T a b l e 4 . 2 , m o r e t h a n h a l f o f t h e t o t a l fi n a n c i a l r e q u i r e m e n t s d u r i n g t h e F i r s t P l a n w e r e a l l o c a t e d f o r i n f r a - s t r u c t u r e . B o t h t h e S e c o n d a n d T h i r d P l a n s c o n t i n u e d t h e d e v e l o p m e n t o f i n f r a s t r u c t u r e a t 3 5 . 5 % . T h i s w a s t h e r e s u l t o f a c h a n g e i n e c o n o m i c p r i o r i t i e s t o g r e a t e r e m p h a s i s o n h u m a n a n d r e s o u r c e d e v e l o p m e n t . T h i s t r e n d i n e x p e n d i t u r e a l l o c a t i o n c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e d e v e l o p m e n t p l a n s ( s e e T a b l e 4 . 3 ) . I n c o m p a r i n g d e v e l o p m e n t p l a n s , t w o m a i n a s p e c t s o f e x p e n d i t u r e a l l o c a t i o n c a n b e d i s t i n g u i s h e d . F i r s t , t h e fi n a n c i a l r e q u i r e m e n t s f o r i n f r a s t r u c t u r e d i f f e r e d i n s h a r e v a l u e a s c o m p a r e d t o t h e o v e r a l l t o t a l o f e s t i m a t e d e x p e n d i t u r e s a s s i g n e d d u r i n g T a b l e 4 . 2 : 1 2 2 E s t i m a t e d e x p e n d i t u r e a l l o c a t i o n s d u r i n g t h e fi r s t t h r e e D e v e l o p m e n t P l a n s , 1 9 7 0 - 1 9 8 5 ( i n S R b i l l i o n s ) . F l r s t P l a n S e c o n d P l a n T h i r d P l a n - i , S R % S R % S R % R e s o u r c e D e v . 2 . 6 1 0 . 8 9 2 . 1 2 8 . 9 2 6 1 . 8 3 7 . 3 H u m a n D e v . 7 . 3 3 1 . 0 8 0 . 1 2 5 . 2 1 2 9 . 6 1 8 . 5 H e a l t h I S o c l a l 1 . 9 7 . 9 3 3 . 2 1 0 . 4 6 1 . 2 8 . 7 D e v . P h y s l c a l 1 2 . 0 5 0 . 4 1 1 2 . 9 3 5 . 5 2 4 9 . 1 3 5 . 5 I n f r a s . T o t a l 2 3 . 8 1 0 0 3 1 8 . 3 1 0 0 7 0 1 . 7 1 0 0 S o u r c e : M a s o o d ( 1 9 8 9 ) . N o t e : T a b l e 4 . 3 : D e v e l o p m e n t P l a n s , 1 9 8 0 - 1 9 9 5 . I n c l u d e s T r a n s p o r t 8 C o m m u n i c a t i o n s , a n d M u n i c i p a l i t i e s H o u s i n g . E s t i m a t e d e x p e n d i t u r e a l l o c a t i o n s d u r i n g t h e T h i r d , F o u r t h , a n d F i f t h 1 T h i r d P l a n F o u r t h P l a n F i f t h P l a n I C a t e g o r y S R S R S R ' R e s o u r c e 2 6 1 . 8 3 7 . 3 1 0 3 . 7 7 3 . 0 , D e v e l o p m e n t l , H u m a n D e v . 1 2 9 . 6 1 8 . 5 1 3 5 . 3 2 7 . 1 1 3 9 . 9 3 5 . 4 I H e a l t h 8 6 1 . 2 8 . 7 8 9 . 7 1 7 . 9 6 6 . 1 1 6 . 8 . S o c l a l , . D e v . . P h y s l c a l 2 4 9 . 1 3 5 . 5 1 4 4 . 3 2 8 . 9 ' 1 1 5 . 8 2 9 . 3 ' I ; I n f r a s . T o t a l 7 1 . 7 1 0 0 0 . 0 0 . 0 0 0 0 . 3 9 4 . 8 _ _ 1 0 0 . 0 S o u r c e : M a s o o d ( 1 9 8 9 ) ; M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) . l l I n c l u d e s T r a n s p o r t 8 C o m m u n i c a t i o n s , a n d M u n i c i p a l i t i e s 8 H o u s i n g . b i l l i o n ) c o m p a r e d t o 1 2 S R b i l l i o n i n t h e F i r s t P l a n a n d 1 1 2 . 9 S R b i l l i o n i n t h e 1 2 3 t h e F i r s t , S e c o n d , a n d T h i r d P l a n s . F o r i n s t a n c e , t h e 3 5 . 5 % s h a r e o f p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e i n t h e T h i r d P l a n w a s m u c h g r e a t e r t h a n t h a t a l l o c a t e d d u r i n g t h e F i r s t a n d S e c o n d P l a n s c o m b i n e d . T h e T h i r d P l a n ' s t o t a l e x p e n d i t u r e w a s t h e l a r g e s t o f a l l t h e S a u d i d e v e l o p m e n t p l a n s , w i t h i n w h i c h t h e i n f r a s t r u c t u r e s h a r e w a s e s t i m a t e d a t 2 4 9 . 1 S R B i l l i o n ( $ 6 6 . 4 b i l l i o n ) c o m p a r e d t o S R 1 2 b i l l i o n i n t h e F i r s t P l a n a n d S R 1 1 2 . 9 b i l l i o n i n t h e S e c o n d P l a n . T h e s e c o n d a s p e c t w a s t h e i n c l u s i o n o f o t h e r d e v e l o p m e n t c a t e g o r i e s w i t h i n t h e p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e d u r i n g t h e F o u r t h a n d F i f t h P l a n s . B o t h a s p e c t s o f p l a n n i n g a l l o c a t i o n s e x p e r i e n c e d a p r o g r e s s i v e d e c l i n e i n e x p e n d i t u r e s f r o m 5 0 . 4 % d u r i n g t h e F i r s t P l a n t o 2 8 . 9 % d u r i n g t h e F o u r t h P l a n w h e n c o m p a r i s o n s a r e m a d e o n a s i n g l e - p l a n b a s i s , a s M a s o o d ( 1 9 8 9 ) a r g u e d . I n g e n e r a l , h o w e v e r , w h e n a l l o f t h e p l a n s a r e c o m p a r e d , i n f r a s t r u c t u r e s e e m e d t o b e a m o n g t h e n a t i o n a l p r i o r i t i e s . S u c h d e v e l o p m e n t p r o c e s s w a s t h e m a j o r c o n c e r n o f t h e fi r s t t h r e e p l a n s . T h e F o u r t h a n d F i f t h p l a n s w e r e f o r m u l a t e d t o e n s u r e t h e c o n t i n u i t y o f t h e b a s i c p l a n n i n g s t r a t e g y s t r e s s e d i n t h e p r e v i o u s p l a n s ; y e t m o r e c o n c e r n w a s g i v e n t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c t i v e s e c t o r s , p u b l i c o r p r i v a t e , e s p e c i a l l y a f t e r t h e g o v e m m e n t d e c l a r e d c o m p l e t i o n o f t h e r e q u i r e d i n f r a s t r u c t u r e b a s e . I n g e n e r a l , t h e F i r s t D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 7 0 - 7 5 , s t r e s s e d t h e p r o v i s i o n o f t h e b a s i c e c o n o m i c , s o c i a l , a n d s e c u r i t y i n f r a s t r u c t u r e t h e c o u n t r y u r g e n t l y n e e d e d a t t h a t i n i t i a l s t a g e o f d e v e I O p m e n t . I n t h i s r e s p e c t , b o t h t h e s h a r e f o r d e f e n s e a n d t h a t f o r p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e a c c o u n t e d f o r t h e g r e a t e s t p e r c e n t a g e o f t h e e s t i m a t e d t o t a l e x p e n d i t u r e s . A s T a b l e 4 . 4 i n d i c a t e s , t h e p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e ' s 1 2 4 s h a r e o f p r o j e c t e x p e n d i t u r e s w a s 3 1 . 1 % a n d w a s c l o s e l y f o l l o w e d b y d e f e n s e e x p e n d i t u r e , w i t h a 3 0 % s h a r e o f t h e p l a n ' s t o t a l p r o j e c t s . H o w e v e r , o f t h e p l a n ' s t o t a l e x p e n d i t u r e s , t h e s h a r e f o r d e f e n s e w a s h i g h e r t h a n t h a t f o r p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e ( 2 3 . 1 % a n d 1 8 . 1 % , r e s p e c t i v e l y ) . A l t h o u g h t h e g o a l t o d i v e r s i f y t h e e c o n o m y b a s e d o n i n d u s t r y w a s o u t l i n e d i n t h e P l a n , t h e i n d u s t r i a l s e c t o r a c c o u n t e d f o r o n l y 4 . 2 % o f t h e P l a n ' s t o t a l p r o j e c t s a n d 2 . 7 % o f t o t a l e x p e n d i t u r e s . T h i s , h o w e v e r , w a s a s c r i b e d t o t h e n a t i o n a l l y e s t a b l i s h e d p r i o r i t i e s a t t h a t i n i t i a l s t a g e o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s . B y t h e e n d o f t h e F i r s t P l a n , t h e s u d d e n i n c r e a s e i n o i l r e v e n u e s , d u e t o t h e 1 9 7 3 - 7 4 s k y r o c k e t i n g o f o i l p r i c e s , n o t o n l y T a b l e 4 . 4 : S h a r e s o f e x p e n d i t u r e s i n t h e F i r s t D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 7 0 - 7 5 ) . 7 % o f C u r r e n t % o f T o t a l % o f T o t a l I E x p e n d l t u r e s P r o j e c t E x p E x p i P u b l i c 2 9 . 6 1 8 . 6 i . A d m i n i s t r a t i o n I ' D e f e n s e 1 7 . 4 3 0 . 0 2 3 . 1 S o c i a l s e r v i c e s 3 3 . 9 8 . 4 2 2 . 5 , U r b a n D e v . 5 . 4 1 8 . 1 1 1 . 1 : T r a n s p o r t 8 7 . 7 3 1 . 1 1 8 . 1 i i C o m m u n i c . a , I n d u s t r y 1 . 4 4 . 2 2 . 7 ' i A g r i c u l t u r e 4 . 2 2 . 7 3 . 6 I . T r a d e a 0 . 4 0 . 2 0 . 3 , S e r v i c e s I T O T A L 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 S o u r c e : E I - M a l l a k h ( 1 9 8 2 ) , T a b l e 5 . 1 , p . 1 4 6 . 1 2 5 e x c e e d e d t h e P l a n ' s p r o j e c t e d e x p e n d i t u r e s , b u t a l s o o p e n e d n e w h o r i z o n s f o r d e v e l o p m e n t . T h i s p e r m i t t e d t h e g o v e r n m e n t t o e m b a r k o n t h e a m b i t i o u s S e c o n d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 7 5 - 8 0 . D u r i n g t h e S e c o n d P l a n , e m p h a s i s c o n t i n u e d o n b u i l d i n g t h e n a t i o n a l e c o n o m y ' s p h y s i c a l b a s e . T h e r e f o r e , " t h e l a r g e s t f u n d c o m m i t t e d t o a n i n d i v i d u a l s e c t o r i n t h e S e c o n d P l a n i s a l l o c a t e d t o t h e d e v e l o p m e n t o f p h y s i c a l i n f r a s t r u c - t u r e , w h i c h i s t h o u g h t n e c e s s a r y t o s u p p o r t a l a r g e d i v e r s i fi e d e c o n o m y " ( E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 , p . 1 8 9 ) . T h i s p r o c e s s , h o w e v e r , w a s m o s t l y d i r e c t e d p r i m a r i l y t o w a r d b u i l d i n g t h e i n d u s t r i a l b a s e a n d e s t a b l i s h i n g a h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r y . B o t h s e c t o r s w e r e g i v e n t o p p r i o r i t y i n t h e g o v e r n m e n t ' s a l l o c a t i o n o f P l a n e x p e n d i - t u r e s . T a b l e s 4 . 5 a n d 4 . 6 s h o w a c o m p a r i s o n o f t h e F i r s t a n d S e c o n d P l a n s w i t h r e g a r d t o t h e g o v e r n m e n t ' s a l l o c a t i o n s f o r a l l d e v e l o p m e n t i n g e n e r a l a n d f o r e c o n o m i c r e s o u r c e d e v e l o p m e n t i n p a r t i c u l a r . B y e x a m i n i n g b o t h t a b l e s , t w o m a i n o b s e r v a t i o n s c a n b e m a d e . F i r s t i s t h e d e c l i n e i n t h e s h a r e o f e x p e n d i t u r e s a l l o c a t e d f o r i n f r a s t r u c t u r e i n t h e S e c o n d P l a n a s c o m p a r e d t o t h e F i r s t P l a n . T h e s e c o n d a s p e c t i s t h e i n c r e a s e i n t h e s h a r e o f t o t a l e x p e n d i t u r e s f o r e c o n o m i c r e s o u r c e d e v e l o p m e n t , f r o m 1 0 . 7 % i n t h e F i r s t P l a n t o 1 8 . 5 % i n t h e S e c o n d P l a n . I n t h e c o n t e x t o f r e s o u r c e d e v e l o p m e n t , a s i l l u s t r a t e d i n T a b l e 4 . 6 , t h e s h a r e f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s h i g h e r i n t h e S e c o n d P l a n t h a n i n t h e F i r s t P l a n ( 2 8 . 9 % a n d 1 8 . 4 % , r e s p e c t i v e l y ) . O f t h e t o t a l p r o j e c t e x p e n d i t u r e s , t h e c o n t i n u i n g i n f r a s t r u c t u r a l b u i l d - u p s t i l l d o m i n a t e d t h e S e c o n d P l a n , w i t h a 4 2 % s h a r e , f o l l o w e d b y e c o n o m i c r e s o u r c e d e v e l o p m e n t w i t h a 3 6 . 6 % s h a r e . T h i s c o m p a r a t i v e a n a l y s i s 1 2 6 T a b l e 4 . 5 : C o m p a r i s o n o f e s t i m a t e d fi n a n c i a l r e q u i r e m e n t s o f t h e F i r s t a n d S e c o n d P l a n s ( 1 9 7 0 - 8 0 ) ( i n S R m i l l i o n s ) . F i r s t P l a n S e c o n d P l a n _ _ V a l u e V a l u e _ _ _ _ _ _ E c o n R e s D e v . 6 , 0 3 3 . 3 1 0 . 7 9 2 , 1 3 6 0 1 8 . 5 H u m a n R e s . 1 0 , 1 9 8 7 1 8 . 1 8 0 , 1 2 3 9 1 6 . 1 D e v e l o p m e n t S o c i a l D e v . 2 , 4 4 3 . 0 4 . 4 3 3 , 2 1 2 8 6 . 7 I n f r a s t . 1 4 , 0 8 6 8 2 5 . 1 1 1 2 , 9 4 4 . 6 2 2 . 7 S u b t o t a l : 3 2 , 7 6 1 . 8 5 8 . 3 3 1 8 . 4 1 6 3 6 3 . 9 D e v e l o p m e n t A d m i n . 1 0 , 4 6 6 5 1 8 . 6 3 8 , 1 7 9 2 7 . 7 D e f e n s e 1 2 , 9 9 4 7 2 3 . 1 7 8 , 1 5 6 5 1 5 . 7 E x t e m a I A s s i s t a n c e , E m e r g e n c y F u n d s , F o o d - - 6 3 , 4 7 8 . 2 1 2 . 7 S u b s i d i e s , 8 G e n e r a l R e s e r v e S u b t o t a l : 2 3 , 4 6 1 2 4 1 . 7 1 7 9 . 8 1 3 3 3 6 . 1 O t h e r T O T A L P L A N 5 6 , 2 2 3 . 0 1 0 0 . 0 4 9 8 . 2 3 0 1 1 0 0 . 0 S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , S e c o n d D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 7 5 8 0 ) , T a b l e V I I I - 1 , p . 5 2 9 . o f t h e fi r s t t w o p l a n s r e i n f o r c e s M a s o o d ' s ( 1 9 8 9 ) a r g u m e n t c o n c e r n i n g t h e g r a d u a l c h a n g e i n t h e S a u d i e x p e n d i t u r e - a l l o c a t i o n p a t t e r n . H o w e v e r , i t m u s t b e r e a l i z e d t h a t t h e a v a i l a b i l i t y o f fi n a n c i a l r e s o u r c e s d u r i n g t h e S e c o n d P l a n , e s t i m a t e d t o h a v e r e a c h e d n i n e t i m e s t h a t o f t h e F i r s t P l a n , g a v e m o r e w e i g h t t o t h e S e c o n d 1 2 7 T a b l e 4 . 6 : E x p e n d i t u r e a l l o c a t i o n s d u r i n g t h e F i r s t a n d S e c o n d D e v e l o p m e n t P l a n s ( 1 9 7 0 - 8 0 ) ( i n S R b i l l i o n s ) . I D e v e l o p m e n t S e c o n d P l a n 1 9 7 5 - 8 0 I C a t e g o r y F i r s t P l a n _ , _ _ _ “ " _ “ " — “ ‘ ” T T , V a l u e « y . T o t a l P r o j e c t ' _ . _ - a - W W _ _ _ _ - ° _ " A " : I E c o n D e v . ‘ 6 . 1 1 8 . 4 9 2 . 1 2 8 . 9 8 7 . 6 3 6 . 6 H u m a n D e v . 1 0 . 2 3 1 . 1 8 0 . 1 2 5 . 2 3 6 . 2 1 5 . 1 S o c i a l D e v . 2 . 4 7 . 5 3 3 . 2 1 0 . 4 1 5 . 1 6 . 3 l n f r a s . 1 4 . 1 4 3 . 0 1 1 3 . 0 3 5 . 5 1 0 0 . 4 4 2 . 0 T o t a l 3 3 . 8 1 0 0 3 1 8 . 4 1 0 0 2 3 9 . 3 1 0 0 ‘ S o u r c e : E I - M a l l a k h ( 1 9 8 2 ) , p . 1 6 9 . ' T h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t c a t e g o r y i n c l u d e s v a r i o u s s e c t o r s , e . g . , w a t e r , m a n u f a c t u r i n g , a g r i c u l t u r e , e l e c t r i c i t y , a n d o t h e r s . T h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r a c c o u n t s f o r 4 8 . 1 % . T h i s i n c l u d e s t h e e x p o r t — o r i e n t e d , h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s - t r i a l s e c t o r , w h i c h a c c o u n t s f o r 9 6 . 6 % o f t h e t o t a l e x p e n d i t u r e s a s s i g n e d t o t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r . P l a n ' s c o n t r i b u t i o n t o t h o s e s e c t o r s i d e n t i fi e d a b o v e . I t w a s t h i s a b i l i t y t o fi n a n c e b o t h i n f r a s t r u c t u r a l a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t t h a t p e r m i t t e d t h e g o v e r n m e n t n o t o n l y t o l e s s e n t h e c o u n t r y ' s b o t t l e n e c k s , b u t a l s o t o i m p l e m e n t t h e p r o p o s e d n a t i o n a l i n d u s t r i a l p o l i c y . T h e p r e c e d i n g c o m p a r a t i v e a n a l y s i s a l s o p r o v i d e s t h e b a s i s f o r e x p l a i n i n g t h e s h i f t i n t h e c o u n t r y ' s a l l o c a t i o n p a t t e r n t o w a r d a s t r a t e g i c e c o n o m i c c o n c e r n , n a m e l y t h e i n t r o d u c t i o n o f a n e x p o r t - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h i s s h i f t w a s i n t r o d u c e d i n t h e S e c o n d P l a n ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . T h e s t r a t e g y , a c c o r d i n g t o E l - M a l l a k h ( 1 9 8 2 ) , c o m p r i s e d t h r e e s u b s t r a t e g i e s . T h e fi r s t e m p h a s i z e d t h e r o l e 1 2 8 o f i n d u s t r y a n d a g r i c u l t u r e a s a v e n u e s f o r a c h i e v i n g e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . T h e s e c o n d w a s c o n c e r n e d w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f m a n p o w e r . T h e t h i r d w a s t o g i v e m o r e a t t e n t i o n t o r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . I n d u s t r i a l - b a s e d e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n w a s o n e o f t h e b r o a d g o a l s t h e S e c o n d P l a n c o n s i d e r e d t o b e a m e a n s o f r e d u c i n g t h e S a u d i e c o n o m y ' s o v e r d e p e n d e n c e o n o i l e x p o r t s . " T h i s i s t h e k i n d o f e c o n o m i c s e l f - s u f fi c i e n c y w h i c h t h e p l a n n e r s h o p e t o a c h i e v e , i n t h e l o n g r u n , t h r o u g h t h e e x p a n s i o n o f i n v e s t m e n t i n p e t r o c h e m i c a l a n d o t h e r m i n e r a l - b a s e d i n d u s t r i e s " ( E I - M a l l a k h , 1 9 8 2 , p . 1 7 0 ) . D u r i n g t h e p e r i o d c o v e r e d i n t h i s P l a n , t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l p o l i c y , a n n o u n c e d i n 1 9 7 4 , w a s t o e n t e r i n t o i t s i n i t i a l p h a s e o f i m p l e m e n t a t i o n , n a m e l y t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e i n f r a s t r u c t u r a l l a y o u t a n d t h e i n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r k o n w h i c h i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s t o b e a c h i e v e d . T o a c c o m p l i s h t h i s s t r a t e g i c o b j e c t i v e , t h e S a u d i g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d t w o d i s t i n c t i n d u s t r i a l i n s t i t u t i o n s . T h e fi r s t , e s t a b l i s h e d i n 1 9 7 6 , i s t h e S a u d i A r a b i a n B a s i c l n d u s t n ' e s C o r p o r a t i o n ( S A B I C ) . I n g e n e r a l , S A B I C ' s r o l e i s " t o p r o v i d e c a p i t a l a n d m a r k e t i n g o f p r o d u c t s i n t h e b a s i c i n d u s t r i e s u s i n g l o c a l h y d r o c a r b o n a n d m i n e r a l r e s o u r c e s a n d o t h e r c o m p l e m e n t a r y a n d s u p p o r t i n g i n d u s t r i e s “ ( L o o n e y , 1 9 9 0 , p . 6 9 ) . B y u s i n g t h e c o u n t r y ' s c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n o i l a n d g a s r e s o u r c e s , S A B I C ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s a i m t o l e a d t h e S a u d i e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s b y a c h i e v i n g t h e f o l l o w i n g o b j e c t i v e s : 1 . T o a d d v a l u e t o t h e K i n g d o m ' s n a t u r a l r e s o u r c e s ; 2 . T o s u p p l e m e n t t h e K i n g d o m ' s t r a d i t i o n a l s o u r c e o f i n c o m e ; 3 . T o i n t r o d u c e n e w t e c h n o l o g i e s t o t h e c o u n t r y t o g e t h e r w i t h t h e r e a r i n g o f g e n e r a t i o n s o f t e c h n i c a l l y o r i e n t e d y o u n g m e n , t o b e 1 2 9 t r a i n e d i n t h e w o r k s o f i n d u s t r y a n d c a p a b l e o f s h o u l d e r i n g t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f m a n a g e m e n t , o p e r a t i o n , m a i n t e n a n c e , a n d d e v e l o p m e n t ; 4 . T o p r o v i d e t h e b a s i c l i n k a g e s b a c k w a r d t o t h e r a w - m a t e r i a l s e c t o r a n d f o r w a r d t o a w i d e v a r i e t y o f p o t e n t i a l s e c o n d a r y i n d u s t r i e s . ( M a s o o d , 1 9 8 9 , p p . 1 9 - 2 0 ) T h e p r e c e d i n g o b j e c t i v e s w e r e s e t f o r S A B I C t o u n d e r t a k e t h e n a t i o n a l p l a n n e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . L o o n e y ( 1 9 9 0 ) c h a r a c t e r i z e d S A B I C ' s i n d u s t r i a l o p e r a t i o n s a s " t h e f u t u r e i n d u s t r i a l s t r u c t u r e a n d i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t o f S a u d i A r a b i a " ( p . 6 9 ) . A l t h o u g h t h i s h a s b e e n t h e l o n g - t e r m i n d u s t r i a l s t r a t e g y o b j e c t i v e , S A B I C ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s e n g e n d e r e d i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h i d e n t i fi e d a s t h e r e s u l t o f t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f b a s i c i n d u s t r i a l p r o j e c t s . T h i s r e g i o n a l l y r e l a t e d i n d u s t r i a l g r o w t h e m e r g e d a s t h e d i r e c t o u t c o m e o f t h e S a u d i m o d e l f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n . T o d e v e l o p t h i s i n d u s t r i a l s t r u c t u r e , t h e s e c o n d i n d u s t n ' a l i n s t i t u t i o n , n a m e l y t h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u ( R C J Y ) , w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 7 5 , o n e y e a r b e f o r e S A B I C . T h e R C J Y ' s m a i n g o a l w a s t o f u r n i s h t h e r e q u i r e d i n f r a s t r u c t u r e a n d t h e t r a i n e d m a n p o w e r f o r t h e o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e o f t h e t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . T h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s w e r e b u i l t t o p r o v i d e t h e o p e r a t i o n a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e r e fi n i n g p l a n t s a n d f o r a l l S A B I C p r o j e c t s . A l b e i t i n d i r e c t l y , t h e R C J Y h a s , i n a d d i t i o n t o t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l s t r a t e g y , a r e g i o n a l l y o r i e n t e d o b j e c t i v e . T h i s i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l p r o c e s s , a c c o r d i n g t o P r e s l e y a n d W e s t a w a y ( 1 9 8 9 ) , i s a b y - p r o d u c t o f t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s c o m m i t m e n t i n b o t h i n d u s t r i a l c i t i e s . T h e y s t a t e d , S i n c e 1 3 9 5 ( 1 9 7 5 ) a R o y a l C o m m i s s i o n h a s b e e n r e s p o n s i b l e f o r d e v e l o p i n g t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s a t Y a n b u a n d J u b a i l w h e r e m o s t o f t h e 1 3 0 p r o j e c t s o f S A B I C a n d P e t r o m i n a r e l o c a t e d . T h e s e c o m p l e x e s a r e t h e k e y t o i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e c o u n t r y a n d a r e i n d e e d t o p r o m o t e s o m e d e g r e e o f s e l f - s u f fi c i e n c y i n i n d u s t r i a l p r o d u c t s a s w e l l a s f o s t e r i n g c l o s e r e c o n o m i c t i e s b e t w e e n t h e E a s t e r n a n d W e s t e r n R e g i o n s . ( p . 7 1 ) A c t u a l l y , S A B I C a n d t h e R C J Y h a v e n o d i r e c t r e g i o n a l o b j e c t i v e s i n t h e i r o p e r a t i o n a l p r o c e s s e s . R a t h e r , t h e e x p e c t e d r e g i o n a l g r o w t h , e m p h a s i z e d i n t h e c o u n t r y ' s d e v e l o p m e n t p l a n s , h a s b e e n s e e n a s t h e r e s u l t o f e c o n o m i c s p i l l o v e r o f t h e v a r i o u s i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a r i s i n g f r o m t h e i n d u s t r i a l c i t i e s ' p r o v i s i o n o f m a n u f a c t u r i n g o p p o r t u n i t i e s w i t h i n a n d b e y o n d t h e i r r e g i o n s . H a v i n g b e e n e s t a b l i s h e d l a r g e l y d u r i n g t h e fi r s t t w o p l a n s , t h e i n f r a s t r u c t u r e e x p e r i e n c e d a d e c l i n e i n i n v e s t m e n t d u r i n g t h e T h i r d P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 . H e r e , a s t r u c t u r a l s h i f t i n S a u d i d e v e l o p m e n t p l a n n i n g w a s i n t r o d u c e d , n a m e l y t h e m o v e t o w a r d t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c t i v e s e c t o r s ( E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ) . T h e m a i n r a t i o n a l e f o r t h i s s h i f t w a s t o b e g i n t h e n a t i o n a l d i v e r s i fi c a t i o n p r o g r a m s . " S i g n i fi c a n t i n t h e T h i r d P l a n i s t h a t t h e r e w i l l b e a r e d u c t i o n i n t h e v o l u m e o f i n v e s t m e n t i n i n f r a s t r u c t u r e r e l a t i v e t o o t h e r s e c t o r s s o t h a t d e v e l o p m e n t c a n b e a c c e l e r a t e d i n t h e p r o d u c t i v e s e c t o r s a n d t h u s i n d u c e s t r u c t u r a l c h a n g e s i n t h e e c o n o m y ” ( E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 , p . 2 1 6 ) . T h i s s h i f t i n e c o n o m i c p l a n n i n g , i n t r o d u c e d d u r i n g t h e T h i r d P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 , w a s a g a i n r e f l e c t e d i n t h e g o v e r n m e n t ' s d e v e l o p m e n t e x p e n d i t u r e a l l o c a t i o n ( s e e T a b l e 4 . 7 ) . B y c o m p a r i n g t h e S e c o n d a n d T h i r d P l a n s , t h e s h i f t t o w a r d a p r o d u c t i v e e c o n o m y c a n b e i d e n t i fi e d t h r o u g h t h e i n c r e a s e d s h a r e f o r r e s o u r c e d e v e l o p m e n t - f r o m 2 5 . 1 % d u r i n g t h e S e c o n d P l a n t o 3 7 . 3 % d u r i n g t h e T h i r d P l a n . S u c h a c h a n g e i n t h e a l l o c a t i o n p a t t e r n w a s a t t h e e x p e n s e o f t h e s h a r e f o r 1 3 1 T a b l e 4 . 7 : T o t a l g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e s o n d e v e l o p m e n t d u r i n g t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 . ‘ D e v e l o p m e n t S R B l l l i o n 3 r d P l a n C a t e g o r i e s C u r r e n t P r i c e s % % > - , _ = — = _ — I = — = = _ - # E c o n o m i c R e s . D e v e l o p m e n t 2 6 1 . 8 2 5 . 1 3 7 . 3 H u m a n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t 1 2 9 . 6 1 5 . 9 1 8 . 5 S o c i a l D e v . 6 1 . 2 9 . 4 8 . 7 P h y s i c a l I n f r a s t r u c t u r e 2 4 9 . 1 4 9 . 6 3 5 . 5 S u b t o t a l 7 0 1 . 7 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 A d m i n i s t r a t i o n " 3 1 . 4 6 . 7 4 . 5 E m e r g e n c y R e s e r v e s a n d S u b s i d i e s 4 9 . 6 1 5 . 9 7 . 1 T o t a l E x p e n d i t u r e 7 8 2 . 7 1 2 2 . 6 1 1 1 . 6 S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 0 - 8 5 ) , T a b l e 3 - 1 . ' T h e t o t a l e x c l u d e s ( a ) t r a n s f e r p a y m e n t s ( b ) n o n c i v i l i a n s e c t o r s , a n d ( c ) f o r e i g n a i d . b B a s e d o n a c t u a l a n d e s t i m a t e d v a l u e s c o n v e r t e d i n t o 1 3 9 9 l 1 4 0 0 p r i c e s . ° A d m i n i s t r a t i o n i n c l u d e s ( a ) m i n i s t r i e s a n d a g e n c i e s w i t h p r i m a r i l y a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s a n d ( b ) j u d i c i a l a n d r e l i g i o u s a g e n c i e s . i n f r a s t r u c t u r e . A l t h o u g h t h e T h i r d P l a n c o n t i n u e d t o e m p h a s i z e p h y s i c a l b u i l d - u p , i t s s h a r e o f e x p e n d i t u r e s f o r i n f r a s t r u c t u r e w a s r e d u c e d f r o m 4 9 . 6 % d u r i n g t h e p r e v i o u s p l a n t o 3 5 . 5 % . T h i s r e d u c t i o n i n i n f r a s t r u c t u r e , E l - M a l l a k h ( 1 9 8 2 ) a r g u e d , w a s a r e s u l t o f t h e c h a n g e i n p l a n n i n g p r i o r i t i e s . T h e r e f o r e , h e i n d i c a t e d t h a t i n f r a s t r u c t u r e w o u l d b e p r o v i d e d i n s o f a r a s i t w a s " n e e d e d t o s u p p o r t t h e p r o d u c t i v e s e c t o r s . “ T h i s i n c l u d e d a r e a s d e s i g n e d t o b e c o m e p o t e n t i a l c e n t e r s f o r 1 3 2 g r o w t h i n p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s , e s p e c i a l l y l o c a l e s d e v e l o p e d t o c a r r y o u t t h e n a t i o n a l g o a l o f a d i v e r s i fi e d e c o n o m y . E m p h a s i z i n g t h e o v e r a l l n a t i o n a l e c o n o m i c s t r a t e g y , t h e F o u r t h a n d F i f t h P l a n s c o n t i n u e d t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c t i v e s e c t o r w i t h i n " a n a l l - e n c o m p a s s i n g f r a m e w o r k f o r s t r u c t u r a l c h a n g e " ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 8 5 - 9 0 , p . 4 1 ) . B o t h p l a n s w e r e i n t r o d u c e d t o c o n t r i b u t e t o t h i s s t r u c t u r a l c h a n g e b y c o n s i d e r i n g t h r e e m a i n a s p e c t s o f e c o n o m i c t r a n s i t i o n : ( a ) r e d u c i n g t h e l e v e l o f e x p e n d i t u r e s o n i n f r a s t r u c t u r e , ( b ) u n d e r s c o r i n g t h e n e e d f o r p r i v a t e - s e c t o r i n v o l v e m e n t i n t h e d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s , a n d ( c ) d e v e l o p i n g h u m a n a n d s o c i a l r e s o u r c e s . I n t h i s c o n t e x t , t h e F o u r t h P l a n , w h i l e s u g g e s t i n g r e d u c t i o n s i n s o m e b u d g e t - d e p e n d e n t s e c t o r s , e . g . , i n f r a s t r u c t u r e , s u p p o r t e d t h e n e e d f o r d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c t i v e a n d p r i v a t e s e c t o r s . B o t h s e c t o r s , i t i s a s s u m e d , w e r e c o n s i d - e r e d e s s e n t i a l f o r t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . H e n c e , t h e P l a n s t a t e d : T h e p r o d u c i n g s e c t o r s , i n p a r t i c u l a r m a n u f a c t u r i n g a n d a g r i c u l t u r e , a n d t h e fi n a n c i a l a n d b u s i n e s s s e r v i c e s s e c t o r s , w i l l b e h e l p e d t o f o r g e a h e a d a n d t h u s c o n t r i b u t e t o t h e e c o n o m y ' s d i v e r s i fi c a t i o n . l n p u r s u a n c e o f a p o l i c y o f s t r u c t u r a l c h a n g e , s u b s t a n t i a l fi n a n c i a l s u p p o r t w i l l b e b u i l t i n t o t h e e x p e n d i t u r e p r o g r a m o f t h e F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n t o e n c o u r a g e t h e p r i v a t e s e c t o r t o t a k e t h e i n i t i a t i v e , a n d m o b i l i z e i t s o w n r e s o u r c e s . ( p p . 4 1 - 4 2 ) D u r i n g t h e c u r r e n t F i f t h P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , t h e S a u d i d e v e l o p m e n t p r o g r a m r e i t e r a t e d t h e p r o m i s e o f p r o g r e s s t o w a r d t h e e s t a b l i s h m e n t o f a d i v e r s i fi e d e c o n o m y . T h e g o v e r n m e n t , a s b e f o r e , c o n t i n u e s t o a s s u m e r e s p o n s i b i l i t y f o r g u i d i n g t h e n a t i o n a l e c o n o m y . T h e p r i v a t e s e c t o r , h o w e v e r , i s e x p e c t e d t o e n g a g e 1 3 3 i n a u t o n o m o u s i n v e s t m e n t e f f o r t s , g i v e n t h e a l r e a d y d e v e l o p e d e c o n o m i c i n f r a - s t r u c t u r e a n d t h e c h a n n e l s o f fi n a n c i a l s u p p o r t t h a t t h e g o v e r n m e n t c o n t i n u e s t o p r o v i d e . A c c o r d i n g t o t h e P l a n , t h e p r i v a t e s e c t o r i s e x p e c t e d t o c o n t r i b u t e b y i n v e s t i n g i n t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , e s p e c i a l l y i n h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s . T h e p r o d u c i n g s e c t o r s , t h e " f o r e f r o n t o f t h e G o v e r n m e n t ' s s t r a t e g y f o r d i v e r s i fi c a t i o n " ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 8 5 - 9 0 , p . 1 7 9 ) , i n c l u d e a g r i c u l t u r e , i n d u s t r y , e l e c t r i c p o w e r , a n d c o n s t r u c t i o n . W h e r e a s t h e f i r s t t w o s e c t o r s a r e i d e n t i fi e d a s r e p r e s e n t i n g t h e l e a d i n g p r o d u c t i v e p r o c e s s , t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , p a r t i c u l a r l y t h e E O I p r o c e s s , i s p e r c e i v e d t o b e a r t h e r o l e o f a c h i e v i n g t h e n a t i o n a l s t r a t e g i c e c o n o m i c o b j e c t i v e . T h i s s t r a t e g i c r o l e o f t h e i n d u s t r i a l s e c t o r w a s d e s c r i b e d i n t h e F i f t h P l a n a s b e i n g t h e k e y c o m p o n e n t o f t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g y o f S a u d i A r a b i a , c o n t r i b u t i n g t o t h e a c h i e v e m e n t o f s o m e o f t h e m o s t i m p o r t a n t o f t h e s t r a t e g y ' s o b j e c t i v e s : h i g h e r G D P g r o w t h r a t e s ; t h e d i v e r s i fi c a t i o n a n d e x p a n s i o n o f t h e p r o d u c t i o n b a s e ; t h e d e v e l o p m e n t o f n o n - o i l s o u r c e s o f i n c o m e ; t h e a c h i e v e m e n t o f a n a d e q u a t e l e v e l o f s e l f - s u f f i c i e n c y ; t h e t r a n s f e r o f m o d e r n t e c h n o l o g y c o n t r i b u t i n g t o i n c r e a s e d p r o d u c t i o n e f fi c i e n c y ; t h e g e n e r a t i o n o f j o b o p p o r t u n i t i e s b e y o n d t r a d i t i o n a l o c c u p a - t i o n s ; a n d , fi n a l l y , t h e d e v e l o p m e n t o f a b a l a n c e d e c o n o m y t h a t c a n w e a t h e r w o r l d e c o n o m i c fl u c t u a t i o n s . R e p r e s e n t i n g t h e s e c o n d s t r u c t u r a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e S a u d i e c o n o m y , t h i s e c o n o m i c s i g n i fi c a n c e o f t h e i n d u s t r i a l s e c t o r i s p a r a l l e l t o t h a t o f i n f r a s t r u c t u r e b u i l d - u p d u r i n g t h e e a r l y s t a g e s o f d e v e l o p m e n t . A s t h e g o v e r n m e n t s h i f t e d i t s f o c u s t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c i n g s e c t o r , i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t h a s b e e n d o m i n a n t i n r e c e i v i n g g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e s . B e g i n n i n g w i t h t h e S e c o n d P l a n , t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r ' s s h a r e a c c o u n t e d f o r a l m o s t o n e - h a l f o f t h e t o t a l 1 3 4 e x p e n d i t u r e s a l l o c a t e d t o t h e p r o d u c i n g s e c t o r s . I n t h e T h i r d P l a n , i n d u s t r y c o n t i n u e d t o r e c e i v e t h e l i o n ' s s h a r e o f g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e s p r o p o s e d f o r p r o d u c t i v e d e v e l o p m e n t , w h i c h w a s e s t i m a t e d a t 3 6 . 6 % o f t h e t o t a l ( E I - M a l l a k h , 1 9 8 2 ) . D u r i n g b o t h t h e F o u r t h a n d F i f t h P l a n s , t h e p r o d u c i n g s e c t o r s w e r e s t i l l r e g a r d e d a s t h e m a i n f o r c e b e h i n d t h e e x p a n s i o n o f t h e e c o n o m y . T h e i n d u s t r i a l s e c t o r , c o m p a r e d t o o t h e r a v e n u e s o f d e v e l o p m e n t , a c c o u n t e d f o r m o s t o f t h e g o v e r n m e n t ' s d e v e l o p m e n t e x p e n d i t u r e s d u r i n g t h e F o u r t h a n d F i f t h p l a n s , 3 7 . 6 % a n d 3 6 % , r e s p e c t i v e l y . T h e e l e c t r i c i t y s e c t o r ' s h i g h e s t s h a r e i s d u e t o t h e c o m b i n e d s h a r e g e n e r a t e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r ( s e e T a b l e 4 . 8 ) . T h e a g r i c u l t u r e s e c t o r , b e i n g t h e o t h e r i m p o r t a n t t a r g e t i n t h e g o v e r n m e n t ' s p u r s u i t o f p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s , h a s r e c e i v e d a n a l m o s t e q u a l s h a r e . H o w e v e r , t h e s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f t h e i n d u s t r i a l s e c t o r s e e m e d , d u r i n g t h e F o u r t h P l a n , t o p e r s i s t a t t h e e x p e n s e o f o t h e r s e c t o r s , i n c l u d i n g a g r i c u l t u r e . B y e x a m i n i n g T a b l e 4 . 8 , i t c a n b e s e e n t h a t t h e d e c l i n e i n o i l p r i c e s s i n c e t h e m i d - 1 9 8 0 s d i d n o t a f f e c t t h e c o m m i t m e n t t o i n d u s t r y . T h e a g r i c u l t u r e s e c t o r ' s s h a r e , h o w e v e r , w a s r e d u c e d f r o m 2 7 . 6 % d u r i n g t h e T h i r d P l a n t o 1 2 . 8 % d u r i n g t h e F o u r t h P l a n . A l t h o u g h t h e r e m a y b e o t h e r r e a s o n s f o r t h e d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l e x p e n d i t u r e s , t h e a p p a r e n t l y c o n s t a n t h i g h s h a r e f o r t h e i n d u s t r i a l s e c t o r s u p p o r t s s u c h a n a r g u m e n t . W i t h i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , t h e r e i s a n o t h e r i m p o r t a n t f e a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l s t r a t e g y . T h i s i s t o p r o v i d e a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e m a n u f a c t u r i n g c o m p o n e n t s , t h e i r i m p o r t a n c e i n t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , a n d t h e i r s i g n i fi c a n c e w i t h i n t h e g o v e r n m e n t p o l i c y f r a m e w o r k . I n g e n e r a l , i n d u s t r i a l 1 3 5 d e v e l o p m e n t i n S a u d i A r a b i a c o n s i s t s o f f o u r m a j o r c o m p o n e n t s , a s d e fi n e d i n t h e F o u r t h P l a n : t h e S A B I C e n t e r p r i s e s , t h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u , t h e M l E " f o r m a l m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , " a n d t h e " i n f o r m a l m a n u f a c t u r i n g s e c t o r . " T h e f o r m a l s e c t o r r e p r e s e n t s t h e c o u n t r y ' s l i g h t m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r y ; t h e M I E i s t h e g o v e r n m e n t a g e n c y d i r e c t l y r e s p o n s i b l e f o r m o n i t o r i n g i t s a c t i v i t i e s a n d d e v e l o p m e n t . T h e S a u d i I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t F u n d ( S I D F ) i s t h e l e a d i n g g o v e r n m e n t a g e n c y r e s p o n s i b l e f o r t h e fi n a n c i a l s u p p o r t o f t h e f o r m a l s e c t o r t h r o u g h t h e p r o v i s i o n o f i n d u s t r i a l l o a n s a n d o t h e r c o n s u l t a t i v e a c t i v i t i e s t o t h e p r i v a t e s e c t o r . T h e i n f o r m a l s e c t o r , o n t h e o t h e r h a n d , c o n s i s t s m a i n l y o f " l a b o r - i n t e n s i v e s m a l l w o r k s h o p s i n r e p a i r a n d s m a l l - s c a l e p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s " ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 8 5 - 9 0 , p . 1 9 6 ) . F a c t o r i e s i n t h i s s e c t o r r e q u i r e a l i c e n s e f r o m t h e m u n i c i p a l o f fi c e s , a n d a r e r e g i s t e r e d w i t h t h e M i n i s t r y o f C o m m e r c e . T h e s e T a b l e 4 . 8 : C o m p a r i s o n o f t h e p r o d u c t i v e s e c t o r s ' s h a r e o f g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e d u r i n g t h e T h i r d , F o u r t h , a n d F i f t h P l a n s ( 1 9 8 0 - 9 5 ) . . m m m i n . . . m m A g r i c u l t u r e I n d u s t r y E l e c t r l c l t y » C o n s t r u c t l o n S o u r c e : E l - M a l l a k h ( 1 9 8 2 ) , T a b l e 7 - 6 ; M i n i s t r y o f P l a n n i n g , T h i r d , F o u r t h , a n d F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s ( 1 9 8 0 - 9 5 ) . " I n c l u d i n g t h e R C J Y . ” T h e s h a r e s f o r t h e s e s e c t o r s w e r e n o t s p e c i fi e d i n t h e T h i r d P l a n . 1 3 6 i n f o r m a l f a c t o r i e s a r e fi n a n c e d t h r o u g h t h e S a u d i C r e d i t B a n k , b u t n o t b y S I D F . S A B I C a n d t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a r e g o v e m m e n t - l e d p r o c e s s e s . T h e i r a c t i v i t i e s p r i m a r i l y i n v o l v e d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y ' s b a s i c , e x p o r t - o r i e n t e d a n d d o w n s t r e a m i n d u s t r i a l p r o j e c t s . B o t h t h e R o y a l C o m m i s s i o n a n d S A B I C a r e l a r g e l y i n v o l v e d i n o p e r a t i n g t h e b a s i c i n d u s t r i a l p r o j e c t s l o c a t e d i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u . T h e f o l l o w i n g c h a p t e r i s f o c u s e d o n t h e r o l e o f t h e s e c i t i e s i n t h e n a t i o n ' s b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d p r o d u c t i o n p r o c e s s . H e r e , h o w e v e r , t h e s e i n d u s t r i a l c o m p o n e n t s a r e c o m p a r e d w i t h r e g a r d t o t h e i r s h a r e i n t h e g o v e r n m e n t ' s fi n a n c i a l a l l o c a t i o n , w h i c h i s a n o t h e r a s p e c t o f t h e n a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l p o l i c y . G i v e n t h e l e a d i n g r o l e o f t h e S a u d i E O I , T a b l e s 4 . 9 a n d 4 . 1 0 i l l u s t r a t e t h e l a r g e g a p b e t w e e n t h e g e n e r a l a n d b a s i c i n d u s t r i a l s e c t o r s i n t e r m s o f fi n a n c i a l c o m m i t m e n t . I t i s t h e s t a t e ' s c o n t i n u i n g s u p p o r t f o r b a s i c i n d u s t r y t h a t r e fl e c t s i t s c o m m i t m e n t t o t h e a c h i e v e m e n t o f t h e o v e r a l l s t r a t e g i c o b j e c t i v e , n a m e l y e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n t h r o u g h b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n . A l t h o u g h t h e d o m i n a n t f e a t u r e i n b o t h t a b l e s i s t h e l a r g e s h a r e p r o v i d e d t o t h e b a s i c s e c t o r , t h e d e c l i n e i n e x p e n d i t u r e s i n t h e F i f t h P l a n a s c o m p a r e d t o p r e v i o u s p l a n s i n d i c a t e s t h e o v e r a l l s h i f t i n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h i s w a s e v i d e n c e d b y t h e p r o p o s e d c o m p l e t i o n o f t h e i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e a n d t h e b e g i n n i n g o f t h e s e c o n d s t a g e o f t h e i n d u s t r i a l p r o c e s s , n a m e l y t h e d e v e l o p m e n t o f d o w n s t r e a m m a n u f a c t u r i n g , e s p e c i a l l y b y t h e p r i v a t e s e c t o r . 1 3 7 T a b l e 4 . 9 : G o v e r n m e n t fi n a n c i a l a l l o c a t i o n s f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t : C o m p a r i s o n w i t h i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r ( i n S R m i l l i o n s ) . i l S e c o n d P l a n F o u r t h P l a n F i f t h P l a n 1 f A e g n c y - , V a l u e % V a l u e fi % V a l u e { M E I 1 , 6 0 5 . 6 3 . 4 1 , 8 7 9 5 . 9 1 , 2 7 0 2 0 . 1 I E O I I ( S A B I C / R C J Y ) 4 6 , 1 5 0 0 9 6 . 6 3 0 , 0 0 0 9 4 . 1 5 , 0 6 0 7 9 . 9 1 T o t a l 4 7 , 7 5 5 . 6 1 0 0 3 1 , 8 7 9 1 0 0 6 , 3 3 0 1 0 0 S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , T h i r d , F o u r t h , a n d F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s ( 1 9 8 0 - 9 5 ) . N o t e : T h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n ' s a l l o c a t i o n f o r t h e s e t w o a g e n c i e s w a s e s t i m a t e d a t S R 9 5 , 6 0 1 8 m i l l i o n . T h e s h a r e f o r e a c h a g e n c y , h o w e v e r , w a s n o t s p e c i fi e d . T a b l e 4 . 1 0 : F i n a n c i a l a l l o c a t i o n s t o t h e i n d u s t r i a l s e c t o r i n t h e F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n . , S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e S a u d i I n d u s t r i a l D e v . F u n d 4 , 5 0 0 2 8 . 0 P u b l i c I n v e s t m e n t F u n d 5 , 0 0 0 3 1 . 2 1 T o t a l S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , T a b l e 1 0 - 4 , p . 2 1 8 . 1 3 8 A s s e e n i n T a b l e 4 . 1 0 , t h e F i f t h P l a n ' s fi n a n c i a l a l l o c a t i o n f o r t h e i n d u s t r i a l s e c t o r g i v e s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t f u n d s a m o r e e q u a l s h a r e , w h e r e a s b a s i c i n d u s t r y ' s s h a r e i s d e s i g n e d p r i m a r i l y f o r o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e . I n a d d i t i o n , t h e g o v e r n m e n t ' s o v e r a l l fi n a n c i a l a l l o c a t i o n d u r i n g t h e F i f t h P l a n r e fl e c t s t h e c h a n g e t h a t w a s m a d e i n t h e g o v e r n m e n t ' s d e v e l o p m e n t p r i o r i t i e s . M o r e e m p h a s i s w a s p l a c e d o n s o c i a l a n d h u m a n r e s o u r c e d e v e l o p m e n t , w h i c h a c c o u n t e d f o r t h e l a r g e s t s h a r e o f fi n a n c i a l a l l o c a t i o n - - 5 7 % o f t h e e x p e n d i t u r e s a l l o c a t e d t o t h e d e v e l o p m e n t s e c t o r s a n d 4 1 % o f t h e t o t a l c i v i l i a n e x p e n d i t u r e s . i n s u m , t h e S a u d i i n d u s t r i a l p o l i c y i s r e p r e s e n t e d m a i n l y i n t h e g o v e r n m e n t ' s a t t e m p t s t o b r o a d e n t h e n a t i o n a l s o u r c e s o f i n c o m e b y e m b a r k i n g o n l a r g e - s c a l e , h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o j e c t s . U s i n g t h e i t s a m p l e o i l a n d g a s r e s o u r c e s , t h e s t a t e f o u n d i t v i a b l e t o d e v e l o p a n i n d u s t r i a l b a s e t h a t e x p l o i t s t h e c o u n t r y ' s c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e . T h i s i n d u s t r i a l p r o c e s s i n v o l v e s t h e d e v e l o p m e n t o f c a p i t a l - a n d e n e r g y - i n t e n s i v e p r o j e c t s t h a t t h e S a u d i g o v e r n m e n t u n d e r t o o k t o o f f s e t t h e s h o r t a g e o f m a n p o w e r r e q u i r e d f o r t h e d e v e l o p m e n t o f l a b o r - i n t e n s i v e i n d u s t r i e s . A c c o r d i n g l y , a n d s i n c e t h e S e c o n d P l a n ( 1 9 7 5 - 8 0 ) , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s u n d e r t a k e n a m b i t i o u s i n d u s t r i a l p r o j e c t s i n J u b a i l a n d Y a n b u . T h e s e p r o j e c t s r e p r e s e n t t h e c o u n t r y ' s b a s i c i n d u s t r y o n w h i c h , i t i s h o p e d , t h e c o u n t r y ' s m o v e t o w a r d a d i v e r s i fi e d i n d u s t r i a l b a s e c a n b e e s t a b l i s h e d . A l t h o u g h t h e s e b a s i c i n d u s t r i e s a r e m o s t l y e x p o r t - o r i e n t e d , t h e i r e f f e c t s o n t h e d o m e s t i c m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s a r e e x p e c t e d t o i n c r e a s e t h r o u g h t h e u s e o f b a s i c p r o d u c t s 1 3 9 f o r t h e d e v e l o p m e n t o f v a r i o u s d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s . T h i s i n d u s t r i a l p h i l o s o p h y c a n b e v i e w e d a s t h e n e w a p p r o a c h t o i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , e s p e c i a l l y i n o i l - b a s e d e c o n o m i e s . M o r e i m p o r t a n t , h o w e v e r , a r e t h e i s s u e s o f w h e t h e r s u c h a n i n d u s t r i a l p r o c e s s i s p r o c e e d i n g i n t h e e n v i s i o n e d d i r e c t i o n a n d , o n t h e d o m e s t i c l e v e l , t o w h a t e x t e n t t h i s i n d u s t r i a l p r o c e s s s e e m s t o c o n t r i b u t e t o t h e g o a l o f d i v e r s i fi c a t i o n . I n t h i s s t u d y , t h e s e q u e s t i o n s w e r e i n v e s t i g a t e d , b a s e d o n i s s u e s p e r t a i n i n g t o t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h p r o c e s s . T h e r e s e a r c h e r b e l i e v e s t h i s i s t h e m a i n g r o u n d o n w h i c h t h e s u c c e s s o f a n i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y i s t o b e e v a l u a t e d , e s p e c i a l l y w h e n i n d u s t r y i s t h e l e a d i n g s e c t o r i n a c h i e v i n g a d i v e r s i fi e d e c o n o m y . S a u d i R e g i o n a l P l a n n i n g S a u d i A r a b i a h a s n e v e r h a d a w e l l - d e fi n e d a n d n a t i o n a l l y s t r u c t u r e d r e g i o n a l p o l i c y . I n d e e d , u n t i l t h e b e g i n n i n g o f T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 0 — 8 5 ) , t h e r e g i o n a l q u e s t i o n w a s n o t i d e n t i fi e d a s a p o t e n t i a l d e v e l o p m e n t c o n c e r n . F u r t h e r m o r e , u n t i l n o w , a s y s t e m a t i c a l l y d e fi n e d r e g i o n a l p o l i c y h a s n o t b e e n d e v e l o p e d a s a d i s t i n c t n a t i o n a l p r o c e s s . i n s t e a d , r e g i o n a l - r e l a t e d p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t h a s b e e n c o n s i d e r e d , a l b e i t p r o g r e s s i v e l y o v e r t h e p a s t t h r e e p l a n s , t o b e a b y - p r o d u c t o f t h e s t a t e ' s s t r a t e g i c n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s r a t h e r t h a n a s t r u c t u r a l l y c o n s t r u c t e d p o l i c y . T h i s s e c o n d a r y n a t u r e o f S a u d i r e g i o n a l p l a n n i n g c a n b e s i m p l y a s c r i b e d t o t h e s t a t e ' s p r i o r i t i e s i n t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o c e s s . H e n c e , t h e m a i n p o i n t o f d e p a r t u r e i s t h e p r e d o m i n a n t n a t u r e o f t h e n a t i o n a l s t r a t e g i c o b j e c t i v e a n d t h e s u b s e q u e n t r e g i o n a l p o l i c y g o a l . 1 4 0 I t i s s i m p l y a m a t t e r o f s t r a t e g i c c o n c e r n s v e r s u s t h e r e g i o n a l b a l a n c e o f e c o n o m i c g r o w t h . I n t h i s r e s p e c t , t h e a i m o f t h i s s e c t i o n i s t o e s t a b l i s h t h e p r o g r e s s i v e p a t t e r n o f S a u d i r e g i o n a l p l a n n i n g w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e n a t i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . H a v i n g e s t a b l i s h e d t h a t , s p e c i fi c a t t e n t i o n w i l l b e g i v e n t o t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n d u s t r i a l - l e d d e v e l o p m e n t a n d i t s r e l a t e d r e g i o n a l p r o c e s s . A l t h o u g h t h e K i n g d o m o f S a u d i A r a b i a i s d i v i d e d i n t o fi v e p l a n n i n g r e g i o n s ( N o r t h e r n , C e n t r a l , E a s t e r n , W e s t e r n , a n d S o u t h w e s t e r n ) ( s e e M a p 3 . 1 i n C h a p t e r I I I ) , t h e d o m i n a n t s e c t o r a l - b a s e d d e v e l o p m e n t h a s b e e n s p a t i a l l y c o n c e n t r a t e d i n t h e m a i n m e t r o p o l i t a n a r e a s . T h e s e a r e a s i n c l u d e R i y a d h , t h e c o u n t r y ' s c a p i t a l a n d a d m i n i s t r a t i v e c e n t e r ; J e d d a h , t h e c o m m e r c i a l c a p i t a l ; a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e , t h e r e g i o n a l h e a d q u a r t e r s o f o i l - b a s e d p r o d u c t i o n a n d i n d u s t r y . D u r i n g t h e fi r s t t w o d e v e l o p m e n t p l a n s ( 1 9 7 0 - 1 9 8 0 ) , t h e s e u r b a n c e n t e r s w e r e t h e p r i m a r y t a r g e t s o f n a t i o n a l e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s , w h i c h l e d t o t h e g r o w i n g r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . i n t h i s r e s p e c t , P r e s l e y a n d W e s t a w a y ( 1 9 8 9 ) s t a t e d , T h e fi r s t t w o D e v e l o p m e n t P l a n s f o r S a u d i A r a b i a d i d n o t h a v e a p r o n o u n c e d r e g i o n a l d i m e n s i o n . T h e d i s t r i b u t i o n o f fi n a n c e a n d c a p i t a l p r o j e c t s b y t h e g o v e r n m e n t h a s n o t f o l l o w e d a n y o b v i o u s r e g i o n a l p o l i c y . C e r t a i n l y g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e h a s n o t b e e n d i s t r i b u t e d a r o u n d t h e r e g i o n s a c c o r d i n g t o p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n o r e c o n o m i c a c t i v i t y . T h e C e n t r a l , E a s t e r n a n d W e s t e r n r e g i o n s h a v e g a i n e d a m u c h l a r g e r s h a r e , f o r e x a m p l e , t h a n t h e i r p o p u l a t i o n s w o u l d w a r r a n t . W h a t t h e d i s t r i b u t i o n o f g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e d o e s r e fl e c t , h o w e v e r , i s t h e r o l e o f R i y a d h a s t h e c e n t e r o f g o v e r n m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e E a s t e r n p r o v i n c e a s t h e m a i n o i l - p r o d u c i n g r e g i o n a n d p o s s i b l e f o c u s f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . ( p . 1 7 4 ) 1 4 1 D u r i n g t h e fi r s t t w o p l a n s , r e g i o n a l s o c i o e c o n o m i c s t u d i e s w e r e c o n d u c t e d b y b o t h t h e M i n i s t r y o f P l a n n i n g ( M O P ) a n d t h e M i n i s t r y o f M u n i c i p a l i t i e s a n d R u r a l A f f a i r s ( M O M R A ) . T h i s s t e p w a s t a k e n b e c a u s e o f t h e n e e d f o r r e g i o n a l p l a n n i n g e n g e n d e r e d b y t h e a p p a r e n t r u r a l - u r b a n e n c l a v e s a n d m a s s i v e r u r a l - u r b a n m i g r a - t i o n o f p e o p l e s e e k i n g a b e t t e r s t a n d a r d o f l i v i n g . I n d e e d , i t w a s t h e r a p i d , a l b e i t u n e v e n , g r o w t h t h a t c a u s e d s o m e r e g i o n s t o l a g i n d e v e l o p m e n t . T o " c o r r e c t " t h e s e r e g i o n a l c o n c e r n s , t h e a b o v e - m e n t i o n e d s t u d i e s w e r e c o n s i d e r e d i n d e fi n e d r e g i o n a l p l a n n i n g d u r i n g t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 0 - 8 5 ) . I n g e n e r a l , w h a t d i s t i n g u i s h e d r e g i o n a l p l a n n i n g i n t h i s p l a n f r o m t h a t i n t h e p r e v i o u s t w o p l a n s w a s t h e s t a t e d r e g i o n a l o b j e c t i v e s c o m p a r e d t o t h e m e r e p r o v i s i o n o f e s s e n t i a l s e r v i c e s i n e a c h r e g i o n . H e n c e , r e g i o n a l c o n c e r n s " b e c a m e m o r e p r e v a l e n t t h a n t h e y h a d b e e n p r e v i o u s l y . . . . T h e t h i r d d e v e l o p m e n t p l a n w a s t h e fi r s t t o p r o p o s e a p r e c i s e r e g i o n a l a p p r o a c h i n o r d e r t o a c h i e v e a b a l a n c e i n r e g i o n a l g r o w t h " ( A l s k a i t , 1 9 8 8 , p p . 5 5 - 5 6 ) . A c c o r d i n g t o t h e T h i r d P l a n , t h e r e g i o n a l q u e s t i o n w a s i n t r o d u c e d a s a " m o r e e x p l i c i t a n d c o o r d i n a t e d a p p r o a c h f o r d e a l i n g w i t h t h e r e g i o n a l d i m e n s i o n s o f n a t i o n a l p l a n n i n g " ( p . 1 0 7 ) . T h i s r e g i o n a l a p p r o a c h a s s u m e d t h a t r e g i o n a l d e v e l o p m e n t s h i f t e d f r o m b e i n g a p r o d u c t o f s e c t o r a l - a s s o c i a t e d a n d n a t i o n a l l y - l e d g r o w t h t o a n i n d e p e n d e n t l y o r g a n i z e d s y s t e m o f r e g i o n a l p l a n n i n g . T h e T h i r d P l a n ' s a p p r o a c h t o r e g i o n a l g r o w t h w a s b a s i c a l l y a n o r g a n i z e d n e t w o r k o f s e r v i c e d i s t r i b u t i o n o n t h e n a t i o n a l , r e g i o n a l , a n d d i s t r i c t l e v e l s . T h e r e f o r e , a s t r a t e g y w a s e s t a b l i s h e d t o a c h i e v e r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h 1 4 2 t h r o u g h n a t i o n a l - s p a t i a l p l a n n i n g c o o r d i n a t i o n . A s s t a t e d i n t h e T h i r d P l a n , t h i s r e g i o n a l s t r a t e g y a i m e d a t p r o v i d i n g a s p a t i a l c o u n t e r p a r t t o t h e o b j e c t i v e s p u r s u e d a t t h e n a t i o n a l l e v e l , a n d a c t s a s a m e a n s f o r c o o r d i n a t i n g t h e r e g i o n a l a c t i v i t i e s o f d e v e l o p m e n t a g e n c i e s . . . . T h e r e g i o n a l s t r a t e g y o f f e r s a m e c h a n i s m f o r t h e a p p l i c a t i o n o f n a t i o n a l o b j e c t i v e s i n b o t h r u r a l a n d u r b a n e n v i r o n m e n t s . i t s d i s t i n c t r o l e , h e n c e , i s t o i n t e g r a t e t h e a p p l i c a t i o n s o f p o l i c y w i t h a v i e w t o a c c e l e r a t i n g a m o r e e v e n g e o g r a p h i c a l d i s t r i b u t i o n o f m a t e r i a l a n d s o c i a l p r o g r e s s . ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 8 0 - 8 5 , p . 1 0 7 ) T h e o b j e c t i v e s i n t r o d u c e d t o a c h i e v e r e g i o n a l g r o w t h w e r e c o n c e r n e d p r i m a r i l y w i t h t w o d e v e l o p m e n t a s p e c t s : r e g i o n a l a s s i s t a n c e t o " d e v e l o p p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s " d e p e n d e n t o n e a c h r e g i o n ' s e c o n o m i c p o t e n t i a l , a n d r e g i o n - b a s e d p r o v i s i o n s o f s e r v i c e s . B o t h r e g i o n a l d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s w e r e e m p h a s i z e d t o " a v o i d o v e r c o n c e n t r a t i o n o f r e s o u r c e s i n a f e w u r b a n e n c l a v e s " a n d t o e n a b l e t h e f u t u r e r i s e o f " g r o w t h p o l e s " i n t a r g e t e d a r e a s t h a t h a d " p r o v e n t h e i r p o t e n t i a l f o r c r e a t i n g a n d s u s t a i n i n g p r o d u c t i v e i n v e s t m e n t " ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 8 0 — 8 5 , p . 1 0 8 ) . T o a c h i e v e t h e a b o v e - m e n t i o n e d r e g i o n a l o b j e c t i v e s , t h e T h i r d P l a n i n t r o d u c e d a s y s t e m o f d e v e l o p m e n t c e n t e r s s p r e a d t h r o u g h o u t t h e K i n g d o m , f o r t h e p r o v i s i o n a n d e f f e c t i v e c o o r d i n a t i o n o f d e v e l o p m e n t s e r v i c e s . T h i s s y s t e m o f d e v e l o p m e n t s e r v i c e c e n t e r s i s d e e m e d t h e b e s t m e t h o d o f b o t h s t i m u l a t i n g d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s , a n d a i d i n g t h e m o s t d e p r i v e d s e c t i o n s o f t h e p o p u l a t i o n . T h e d e v e l o p m e n t c e n t e r s a r e a r r a n g e d i n a h i e r a r c h y a c c o r d i n g t o w h e t h e r t h e y a r e j u d g e d t o b e o f n a t i o n a l , r e g i o n a l o r l o c a l s i g n i fi c a n c e . ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 8 0 - 8 5 , p . 1 0 8 ) T h i s s y s t e m o f r e g i o n - l e d g r o w t h , r e f e r r e d t o a s a D e v e l o p m e n t C e n t e r s S y s t e m ( D C S ) , w a s n o t i n t e n d e d t o p r o v i d e b a s i c i n f r a s t r u c t u r e , a p r o c e s s t h a t t h e 1 4 3 T h i r d P l a n c l a i m e d h a d a l r e a d y b e e n u n d e r t a k e n i n t h e p r e v i o u s p l a n s . R a t h e r , i t s m a i n p u r p o s e w a s t o r e m o v e n o n i n f r a s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s , n a m e l y " i n s t i t u t i o n a l a n d a d m i n i s t r a t i v e " s e r v i c e s , e s p e c i a l l y a t t h e r e g i o n a l a n d d i s t r i c t l e v e l s . A l t h o u g h t h e s e d e v e l o p m e n t c e n t e r s w e r e o r i e n t e d t o w a r d a c h i e v i n g r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h , t h e i r h i e r a r c h i c a l f r a m e w o r k r e p r e s e n t e d a p o l i c y o f s p a t i a l - b a s e d d e v e l o p - m e n t , w h i c h s e e m i n g l y w a s o f s i g n i fi c a n c e f o r t h e n a t i o n a l e c o n o m y . I n t h i s r e s p e c t , t h e r o l e o f a D C S i s c o m p l e m e n t a r y a s w e l l a s s u s c e p t i b l e t o t h e d i r e c t i o n s o f t h e n a t i o n a l e c o n o m i c s t r a t e g y . T h e m a i n o b j e c t i v e o f a D C S i s t o p i n p o i n t a n a r e a w i t h p r o d u c t i v e p o t e n t i a l , b e i t h u m a n o r n a t u r a l r e s o u r c e s , a n d t h e n t o p r o v i d e s u c h a n a r e a w i t h t h e n e e d e d i n f r a s t r u c t u r a l b a s e . A c c o r d i n g t o t h e F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n , 9 n a t i o n a l c e n t e r s , 1 7 r e g i o n a l c e n t e r s , a n d 5 1 l o c a l c e n t e r s a r e p r o p o s e d ( s e e M a p 4 . 1 ) . T h i s l o c a t i o n a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s w i l l h e l p t o a v o i d i n e f fi c i e n t r e s o u r c e a l l o c a t i o n ; f o r e x a m p l e , i f w e h a v e t w o t o w n s , a n d o n e i s l a r g e r i n p o p u l a t i o n t h a n t h e o t h e r , b u t i s p o o r i n e c o n o m i c r e s o u r c e s a n d h a s v i r t u a l l y n o g r o w t h p o t e n t i a l i n t h e l o n g r u n , a n d t h e o t h e r t o w n , a l t h o u g h s m a l l i n p o p u l a t i o n , h a s a g r e a t p o t e n t i a l f o r p r o d u c t i v e g r o w t h . I t c o u l d b e m o r e e q u i t a b l e t o p r o v i d e t h e fi r s t o n e w i t h l a r g e i n f r a s t r u c t u r e a n d s e r v i c e i n v e s t m e n t s , b u t c e r t a i n l y i t i s i n e f fi c i e n t a n d u n p r o d u c t i v e i n t h e l o n g r u n . P r o v i s i o n o f m o r e i n v e s t m e n t f o r t h e s e c o n d o n e m a y n o t b e e q u i t a b l e , b u t i s c e r t a i n l y p r o d u c t i v e i n t h e l o n g r u n ; a n d t h a t i s w h a t t h e g r o w t h c e n t e r s s y s t e m i s a b o u t . ( A l s k a i t , 1 9 8 8 , p . 5 9 ) T o d e v e l o p t h i s r e g i o n a l s t r a t e g y , t h e D C S f r a m e w o r k w a s i n t e n d e d t o b e e x e c u t e d i n a c c o r d a n c e w i t h i t s s p a t i a l s i g n i fi c a n c e f o r t h e n a t i o n a l e c o n o m y . T h i s r a i s e d t w o i n t e r r e l a t e d i s s u e s . T h e fi r s t i s r e l a t e d t o t h e f a c t t h a t t h e p o p u l a t i o n f a c t o r w a s n o t c o n s i d e r e d t o b e o f s i g n i fi c a n c e f o r r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h . I n d e e d , a s d i s c u s s e d i n t h e n e x t c h a p t e r , t h i s i s s u e w a s i r r e l e v a n t i n t h e T h i r d 1 4 4 M a p 4 . 1 : P r o p o s e d d e v e l o p m e n t c e n t e r s i n t h e F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) . S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , F i g u r e 1 5 . 1 . 1 4 5 P l a n ' s r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f e x p e n d i t u r e s . T h e s e c o n d i s s u e i s r e l a t e d t o t h e r i s e o f r e g i o n a l - r e l a t e d p l a n n i n g o b s t a c l e s b r o u g h t a b o u t b y t h e c o n fl i c t b e t w e e n n a t i o n a l s t r a t e g i c i n t e r e s t s a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s . T h i s c o n fl i c t , a l t h o u g h i t r e p r e s e n t s t h e u n d e r l y i n g q u e s t i o n o n w h i c h t h i s r e s e a r c h w a s e s t a b l i s h e d , i s t h e m a i n c a u s e o f r e g i o n a l c o n c e r n s t h a t h a v e a r i s e n . I t i s t h i s n a t i o n a l s i g n i fi c a n c e o f t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y t h a t c h a r a c t e r i z e s t h e d e fi n i t i o n a n d f u n c t i o n o f t h e D C S . H e n c e , t h e r e a r e i n t e r l i n k a g e s b e t w e e n t h e n a t i o n a l e c o n o m i c s t r a t e g y a n d r e g i o n a l a n d s p a t i a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g . T h e s e i n t e r l i n k a g e s a p p e a r i n t h e o v e r a l l n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y a n d p l a n n i n g o b j e c t i v e s . T h i s i s t h e n a t u r e o f t h e h i e r a r c h i c a l d i m e n s i o n o f t h e c e n t e r s ' d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s , e s p e c i a l l y w i t h r e s p e c t t o t h e l o n g - t e r m a n d o p e r a t i o n a l m e c h a n i s m o f t h e n a t i o n a l a n d r e g i o n a l c e n t e r s . I n t h i s c o n t e x t , a l t h o u g h t h e n a t i o n a l c e n t e r ‘ s d e v e l o p m e n t f u n c t i o n s r e p r e s e n t t h e n a t i o n a l s t r a t e g y , i t i s d i r e c t l y l i n k e d t o t h e s e c t o r a l - b a s e d n a t i o n a l p l a n n i n g . T h e r e g i o n a l c e n t e r , o n t h e o t h e r h a n d , i s l i n k e d t o b o t h n a t i o n a l s p a t i a l a n d d e v e l o p m e n t p l a n n i n g s t r a t e g y . A l t h o u g h t h e r e g i o n a l c e n t e r p r o v i d e s l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t i n a g i v e n r e g i o n , " t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y m u s t b e c o n s i s t e n t w i t h t h e N a t i o n a l S p a t i a l S t r a t e g y " i n t e r m s o f b e i n g s u b j e c t e d t o t h e p o l i c y g u i d e l i n e s s t r u c t u r e d w i t h i n t h e n a t i o n a l p l a n n i n g s t r a t e g y . O n t h e o p e r a t i o n a l l e v e l o f t h e r e g i o n a l s p a t i a l s t r a t e g y , t h e r e g i o n a l a s w e l l a s t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t c e n t e r s m u s t b e c o n s i s t e n t w i t h t h e t i m e f r a m e o f t h e fi v e - y e a r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n s . W i t h r e g a r d t o t h e l o c a l ( d i s t r i c t ) c e n t e r s , t h e 1 4 6 p r o p o s e d d e v e l o p m e n t p r o c e s s w i t h i n a l o c a l a r e a i s g u i d e d b y t h e l o n g - t e r m o b j e c t i v e s o f b o t h t h e n a t i o n a l s p a t i a l a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . I n a d d i t i o n , t h e l o c a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s i s t o b e e x e c u t e d a c c o r d i n g t o t h e n a t i o n a l p l a n n i n g p r o c e s s , ( D M T P , 1 9 9 0 ; M i n i s t r y o f P l a n n i n g , T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 ) . T h e D C S w a s f o l l o w e d b y t w o o t h e r r e g i o n a l - b a s e d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s , n a m e l y t h e A m a r a h - b a s e d p l a n n i n g s y s t e m a n d t h e V i l l a g e C l u s t e r P r o g r a m ( V C P ) . T h e A m a r a h p l a n n i n g s y s t e m w a s s u r v e y e d b y M O P a n d c a r r i e d o u t b y M O M R A , a n d t h e V C P w a s d e v e l o p e d b y M O M R A . B o t h w e r e i n i t i a t e d d u r i n g t h e S e c o n d P l a n . W h e r e a s t h e A m a r a h - b a s e d p r o g r a m w a s i n t r o d u c e d t o a n a l y z e t h e p o t e n t i a l a t e a c h A m a r a h f o r p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s , t h e V C P w a s a d o p t e d t o p r o v i d e m u n i c i p a l - t y p e s e r v i c e s t o v i l l a g e s ( a m i n i m u m o f fi v e ) c l u s t e r e d w i t h i n e a c h A m a r a h . W i t h i n t h e D C S f r a m e w o r k , b o t h A m a r a h - b a s e d p l a n n i n g a n d t h e V C P a r e s u g g e s t e d w a y s t o a c h i e v e r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h , ( s e e F i g u r e 4 . 1 ) . T h e a b o v e - m e n t i o n e d r e g i o n a l p o l i c y i n s t r u m e n t s w e r e f u r t h e r e m p h a s i z e d i n t h e F o u r t h a n d F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s . B o t h p l a n s c o n t i n u e d t o e m p h a s i z e t h e i m p o r t a n c e o f r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h t h r o u g h t h e D C S , t h e V C P , a n d t h e A m a r a h - b a s e d r e g i o n a l s t u d i e s a n d d e v e l o p m e n t p r o c e s s . T h e F o u r t h P l a n , 1 9 8 5 - 9 0 , r e c o g n i z e d t h e h i s t o r i c a l l y e x i s t i n g r e g i o n a l i m b a l a n c e , w h i c h i s d u e m a i n l y t o t h e " s c a t t e r e d n a t u r e o f p o p u l a t i o n s e t t l e m e n t s " a n d t h e r e g i o n a l " c o n c e n t r a t i o n o f n a t u r a l e n d o w m e n t s . " T h e s e n a t u r a l c a u s e s o f r e g i o n a l d i s p a r i t i e s , t h e P l a n a r g u e d , h a d b e e n c o r r e c t e d t o s o m e e x t e n t t h r o u g h t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e s t h a t 1 4 7 N a t i o n a l D e v . R e g i o n l D e v . P l a n n i n g P l a n n i n g S e c t o r a l - B a s e d I J S p a t i a l - B a s e d S t r a t e g y S t r a t e g y N a t i o n a l R e g i o n a l L o c a l C e n t e r C e n t e r A p p r o a c h C e n t e r A p p r o a c h A p p r o a c h N a t i o n a l R e g i o n a l S p a t i a l S e r v i c e L o n g - t e r n L o n g - t e r n . D e v e l o p m e n t C e n t e r s P r o c e s s P r o c e s s P r o c e s s S p a t i a l A m a r a h - B a s e d V i l l a g e D e v e l o p m e n t D e v e l o p m e n t C l u s t e r s P r o c e s s P r o g r a - F i g u r e 4 . 1 : I n t e r l i n k a g e s o f n a t i o n a l a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g . e n a b l e d s e r v i c e s a n d o t h e r d e v e l o p m e n t f a c i l i t i e s t o r e a c h r e m o t e r u r a l a r e a s . I n a d d i t i o n , t h e p a s t d e c a d e o f i n f r a s t r u c t u r a l a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t h a d l e d t o t h e s t r e n g t h e n i n g o f " r e g i o n a l d i v e r s i fi c a t i o n o u t s i d e t h e t r a d i t i o n a l u r b a n c e n t e r s . " H o w e v e r , t h e P l a n i n d i c a t e d t h a t r e g i o n a l d i s p a r i t i e s , i n a d d i t i o n t o t h e n a t u r a l i m b a l a n c e o f r e s o u r c e s , h a d a l s o b e e n c a u s e d b y t h e " p a c e o f d e v e l o p m e n t , t h e p a t t e r n o f r u r a l - u r b a n m i g r a t i o n fl a w s a n d b y c o s t c o n s i d e r a t i o n s " ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 9 0 - 9 5 , p . 4 2 0 ) . B o t h t h e p a c e o f d e v e l o p m e n t a n d r u r a l - u r b a n i n fl u x , 5 E I - 1 4 8 a s f a c t o r s c o n t r i b u t i n g t o r e g i o n a l i m b a l a n c e , a r e c a u s a l l y r e l a t e d . i n o t h e r w o r d s , i t i s t h e u n e q u a l p a c e o f d e v e l o p m e n t b e t w e e n r u r a l a n d u r b a n a r e a s t h a t h a s l e d t o r u r a l - u r b a n m i g r a t i o n . T h e t h i r d f a c t o r c a u s i n g r e g i o n a l i m b a l a n c e , h o w e v e r , r e v e a l s a n i m p o r t a n t a s p e c t o f r e g i o n a l p r o b l e m s i n S a u d i A r a b i a , n a m e l y t h e n o n e x i s t e n c e o f a n i n d e p e n d e n t a g e n c y r e s p o n s i b l e f o r r e g i o n a l p o l i c y a n d p l a n i m p l e m e n t a t i o n . T h i s , a c c o r d i n g t o t h e P l a n , c r e a t e s a l a c k o f c o o r d i n a t i o n a m o n g t h e c e n t r a l d e v e l o p m e n t a g e n c i e s r e s p o n s i b l e f o r t h e p l a n n i n g a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e o v e r a l l n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s . I n t h i s r e s p e c t , t h e F o u r t h P l a n s t a t e d , I m p l e m e n t a t i o n o f r e g i o n a l s t r a t e g y a n d r e a l i z a t i o n o f r e g i o n a l o b j e c t i v e s d o n o t c o n s t i t u t e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f a n y s i n g l e a g e n c y . C e n t r a l a g e n c i e s a r e t h e p r o v i d e r s o f d i v e r s e s e r v i c e s a n d t h e i n s t i g a t o r s o f p o l i c i e s a n d p r o g r a m s f o r t h e d e v e l o p m e n t o f r e s o u r c e s t h r o u g h o u t t h e K i n g d o m ; e a c h a g e n c y h a s i t s o w n n e t w o r k o f b r a n c h o f fi c e s . S t r e n g t h e n i n g t h e c o o r d i n a t i o n b e t w e e n a g e n c i e s a n d t h e i r p r o g r a m s a t t h e r e g i o n a l , A m i r a t e a n d s u b - A m i r a t e l e v e l i s c r u c i a l t o t h e p r o v i s i o n o f c o s t - e f fi c i e n t s e r v i c e s i n b o t h u r b a n a n d r u r a l a r e a s . I t i s o n l y b y g i v i n g p r i o r i t i e s t o d e v e l o p m e n t a t t h e r e g i o n a l a n d s u b - r e g i o n a l l e v e l , a n d b y o f f e r i n g f a c i l i t i e s a n d s e r v i c e s t o m a t c h l o c a l r e q u i r e m e n t s , t h a t u n d e r - u t i l i z a t i o n o f p u b l i c a s s e t s c a n b e a v o i d e d , t h e i r m a i n t e n a n c e t a k e n i n t o a c c o u n t , a n d a n e f fi c i e n t s e r v i c e d e l i v e r y s y s t e m c r e a t e d . ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 9 0 - 9 5 , p . 4 2 1 ) T h i s l a c k o f c o o r d i n a t i o n h a s a r i s e n m a i n l y b e c a u s e o f t h e s t r u c t u r a l n a t u r e o f S a u d i d e v e l o p m e n t p l a n n i n g . T h e p r e d o m i n a n c e o f s e c t o r a l - b a s e d p l a n n i n g h a s m a d e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a b y - p r o d u c t p r o c e s s u n d e r t a k e n b y s e v e r a l g o v e r n m e n t a g e n c i e s , e a c h o f w h i c h h a s i t s o w n n e t w o r k . A n o t h e r s i g n i fi c a n t a s p e c t o f t h e r e g i o n a l - r e l a t e d i m p l e m e n t a t i o n p r o b l e m i s t h a t " t h e a i m s o f n a t i o n a l a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y a r e n o t a l w a y s i n u n i s o n " ( P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 , p . 1 7 5 ) . T h i s r e g i o n a l - n a t i o n a l c o n fl i c t a r i s e s f r o m t h r e e m a i n s o u r c e s . T h e 1 4 9 F o u r t h P l a n r e v e a l e d t h e fi r s t a s i n h e r e n t i n t h e l a c k o f c o o r d i n a t i o n a m o n g a g e n c i e s t o c o n s i d e r t h e i m p o r t a n c e o f " i n t e r - r e g i o n a l d i f f e r e n c e s " i n t h e p r o v i s i o n o f s e r v i c e s . I f t h i s p r o b l e m w a s c o r r e c t e d , i t w a s c l a i m e d t h a t c o o r d i n a t e d e f f o r t s w o u l d h e l p c r e a t e e f fi c i e n c y i n t h e u s e o f e x i s t i n g o r n e w f a c i l i t i e s , t h e r e b y p r e v e n t i n g e x c e s s c a p a c i t y a n d t h e l o w l e v e l o f p r o d u c t i v i t y . S e c o n d i s t h e c o n fl i c t b e t w e e n n a t i o n a l l o n g - t e r m s t m c t u r a l t r e n d s a n d s h o r t - t e r m d e m a n d s w i t h i n r e g i o n s . I n t h i s r e s p e c t , t h e F o u r t h P l a n s t r e s s e d t h e c o n t i n u i n g u n s t a b i l i z e d r u r a l - u r b a n m i g r a t i o n v e r s u s t h e s h o r t - t e r m r e g i o n a l d e m a n d s . T h i r d , a n d m o s t i m p o r t a n t , i s t h e c o n c e n t r a t e d n a t u r e o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a n d t h e c o n s e q u e n t r e g i o n a l i m b a l a n c e . H e r e , i t i s b e l i e v e d t h a t s u c h a l o c a t i o n a l p a t t e r n o f i n d u s t r i a l g r o w t h w i l l e n a b l e " m o r e e f fi c i e n t u s e o f s p e c i a l i z e d i n f r a s t r u c t u r e a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s " ( P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 , p . 1 7 6 ) . T h e F o u r t h P l a n f u r t h e r e m p h a s i z e d t h i s n o t i o n ; h o w e v e r , i t a l s o a r g u e d t h a t " c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r y n e c e s s a r i l y c o n t r i b u t e s t o r e g i o n a l i m b a l a n c e s " ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 8 0 - 8 5 , p . 4 2 2 ) . W h e r e a s t h e F o u r t h P l a n i d e n t i fi e d t h e m a i n s o u r c e s o f r e g i o n a l i m b a l a n c e s , t h e F i f t h P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 , f o l l o w e d s u i t i n r e c o g n i z i n g t h i s p r o b l e m a n d i n d e v e l o p i n g a g r e a t e r s e n s e o f r e g i o n a l a s p e c t s o f p l a n n i n g i n g e n e r a l . I t c o n s i d e r e d r e g i o n a l p l a n n i n g a s t h e s o u r c e o f c o o r d i n a t i o n t h a t r e i n f o r c e s t h e s p a t i a l l i n k a g e s a n d f u n c t i o n a l i n t e r a c t i o n s a m o n g s e c t o r s . A s s t a t e d i n t h e F i f t h P l a n , A l t h o u g h t h e K i n g d o m ' s d e v e l o p m e n t e f f o r t s i n t h e p a s t h a v e m a i n t a i n e d a p r e d o m i n a n t l y s e c t o r a l o r i e n t a t i o n f o r r e a s o n s o f c e n t r a l i z e d fi s c a l 1 5 0 r e s p o n s i b i l i t i e s a n d b e t t e r u t i l i z a t i o n o f t e c h n i c a l k n o w - h o w , t h e s p a t i a l d i m e n s i o n o f p l a n n i n g i s c u r r e n t l y g a i n i n g i n s i g n i fi c a n c e . ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 9 0 - 9 5 , p . 3 6 7 ) i n t h i s c o n t e x t , t h e P l a n a d d r e s s e d t h e s p e c i fi c n e e d s t h a t a r i s e i n s o m e r e g i o n s , s u c h a s t h o s e o f t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s . l t a c k n o w l - e d g e d t h e u n e v e n d e v e l o p m e n t t h a t h a d t a k e n p l a c e o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s . T h i s d e v e l o p m e n t , a c c o r d i n g t o t h e P l a n , n o t o n l y c r e a t e d a c o n c e n t r a t i o n o f t h e h i g h e s t l e v e l o f s e r v i c e s i n t h e t h r e e m a i n r e g i o n s o f t h e c o u n t r y , n a m e l y t h e C e n t r a l , E a s t e r n , a n d W e s t e r n r e g i o n s , b u t a l s o s h i f t e d t h e n a t u r a l g r o w t h p a t t e r n f r o m o n e r e g i o n t o a n o t h e r . T h i s h a s b e e n w i t n e s s e d i n t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f g r o w t h i n t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r , t r a d i t i o n a l l y t h e d o m a i n o f t h e S o u t h w e s t r e g i o n ; n o w , h o w e v e r , i t i s t h e C e n t r a l r e g i o n t h a t " a c c o u n t s f o r a l m o s t 6 3 p e r c e n t o f t h e c o u n t r y ' s t o t a l c r o p a r e a . " F u r t h e r , t h e F i f t h P l a n d i s t i n g u i s h e d b e t w e e n t w o s t r u c t u r a l a s p e c t s o f n o n s e c t o r a l p l a n n i n g . T h e a l r e a d y e s t a b l i s h e d fi v e p l a n n i n g r e g i o n s r e m a i n t h e b a s i s f o r t h e " a n a l y t i c a l a n d a g g r e g a t i v e a s p e c t s o f s p a t i a l p l a n n i n g . " T h e s e c o n d s t r u c t u r a l p l a n n i n g a s p e c t i s t h a t t h e c o m p o n e n t o f r e g i o n a l p l a n n i n g i s t h e A m a r a h , w h i c h r e p r e s e n t s b o t h t h e a d m i n i s t r a t i v e a n d t h e r e g i o n a l p l a n n i n g u n i t . A c c o r d i n g l y , t h e r e g i o n a l p l a n n i n g a p p r o a c h i n i t i a t e d d u r i n g t h e T h i r d P l a n i s c o n s i d e r e d t o b e t h e m e a n s o f a c h i e v i n g r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . O f p a r t i c u l a r i m p o r t a n c e i n t h e F i f t h P l a n , h o w e v e r , i s t h e n o t i o n o f p u b l i c - p r i v a t e c o o p e r a t i o n t o p r o m o t e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h . T h e P l a n s t a t e d , » t h e s e e f f o r t s t o p r o m o t e s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n t h e r e g i o n s c o u l d b e r e i n f o r c e d t h r o u g h t h e e s t a b l i s h m e n t o f m o r e r e g i o n a l b r a n c h e s 1 5 1 b y p u b l i c a g e n c i e s , t h r o u g h l o c a t i n g s o m e t e c h n i c a l a n d o t h e r p r o f e s s i o n a l i n s t i t u t i o n s i n D e v e l o p m e n t C e n t e r s , a n d t h r o u g h b e t t e r c o o r d i n a t i o n o f s e c t o r a l d e v e l o p m e n t a t t h e l e v e l o f e a c h a d m i n i s t r a t i v e r e g i o n ( 1 4 A m a r a h s ) . ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 9 0 - 9 5 , p . 3 7 0 ) T h i s p u b l i c i n i t i a t i v e a s a r e g i o n a l p o l i c y a p p r o a c h i s a p r e a m b l e f o r f u t u r e a l l e v i a t i o n o f r e g i o n a l d i s p a r i t i e s i f i t m o v e s f r o m t h e c u r r e n t a b s t r a c t s t a g e t o w a r d a m o r e c o n c r e t e p r o c e s s . U s i n g t h i s a p p r o a c h , t h i s w r i t e r a s s u m e d t h a t , a l t h o u g h t h e s t a t e p l a y s a c r u c i a l r o l e i n a c h i e v i n g t h e c o u n t r y ' s s t r a t e g i c o b j e c t i v e s , t h e s t a t e s h o u l d p l a y a n e q u a l o r a p p r o x i m a t e r o l e i n a c h i e v i n g b a l a n c e d r e g i o n a l g r o w t h . A l t h o u g h t h e y w e r e e s t a b l i s h e d f o r p u r e l y s t r a t e g i c p u r p o s e s , t h e i n d u s t r i a l - b a s e d g r o w t h c e n t e r s o f J u b a i l a n d Y a n b u h a v e b e e n b o t h m o d e l s f o r i n d u s t r i a l i z a - t i o n i n S a u d i A r a b i a a n d d e v e l o p m e n t c e n t e r s i n t e n d e d t o p r o m o t e r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . A l t h o u g h t h e s e t w o c i t i e s a s i n d u s t r i a l m o d e l s a r e d i s c u s s e d s e p a r a t e l y l a t e r i n t h i s s t u d y , i t s h o u l d b e e m p h a s i z e d h e r e t h a t t h e y w e r e c o n s i d - e r e d i n t h e T h i r d P l a n t o b e o n t o p o f t h e d e v e l o p m e n t - c e n t e r p y r a m i d a n d t h e m o d e l g r o w t h c e n t e r o n t h e r e g i o n a l l e v e l . I n a d d i t i o n t o t h e i r s t r a t e g i c n a t i o n a l g o a l s , t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u w e r e e s t a b l i s h e d t o s t i m u l a t e r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . I n t h i s r e g a r d , J o h a n y e t a l . ( 1 9 8 6 ) i n d i c a t e d t h a t t h e s e t w o c i t i e s , i n a d d i t i o n t o t h e i r e c o n o m i c p r o fi t a b i l i t y , a r e e x p e c t e d " t o p r o v i d e r e g i o n a l b a l a n c e t o t h e K i n g d o m ' s d e v e l o p m e n t . E a c h c i t y i s s e e n a s a ' g r o w t h p o l e ” ( p . 1 2 9 ) . T h i s i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h , h o w e v e r , s h o u l d n o t b e e s t a b l i s h e d h e r e a s a d i s t i n c t p r o c e s s t h a t h a s t a k e n p l a c e w i t h i n t h e r e g i o n a l p l a n n i n g 1 5 2 f r a m e w o r k o r a s a d e fi n e d r e g i o n a l p o l i c y o b j e c t i v e . R a t h e r , i t i s a b y - p r o d u c t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y , w i t h i n w h i c h s o m e a s p e c t s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t s e e m t o r e s u l t i n a n u r b a n a n d r e g i o n a l - r e l a t e d i n d u s t r i a l g r o w t h p a t t e r n . O n t h e b a s i s o f t h i s g e n e r a l a s s u m p t i o n , i n t h e r e m a i n d e r o f t h i s s e c t i o n t h e w r i t e r w i l l e x a m i n e t h e n a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l p r o c e s s o n t h e b a s i s o f i t s u r b a n c o n c e n t r a t i o n i n g e n e r a l a n d a s a p r o d u c t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l s t r a t e g y i n p a r t i c u l a r . A c c o r d i n g t o m o s t o f t h e l i t e r a t u r e o n t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h i n S a u d i A r a b i a , t h e u r b a n c e n t e r s i n t h e C e n t r a l , W e s t e r n , a n d E a s t e r n r e g i o n s a r e t h e l o c a t i o n o f m o s t o f t h e c o u n t r y ' s m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u , t h e u r b a n c e n t e r s o f R i y a d h , J e d d a h , a n d D a m m a m a r e t h e m a i n r e c i p i e n t s o f t h e g o v e r n m e n t ' s i n d u s t r i a l p r o j e c t s a n d l o a n s . T h i s s i t u a t i o n w a s t h e r e s u l t o f t h e s e c i t i e s ' l a r g e s t s h a r e o f t h e e c o n o m i c a n d s e r v i c e i n f r a s t r u c t u r e d u r i n g t h e e a r l y s t a g e s o f d e v e l o p m e n t . W h e r e a s t h e F i f t h P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) r e c e n t l y r e i t e r a t e d s u c h a n a r g u m e n t , o t h e r s t u d i e s h a v e a d d e d t h o s e f a c t o r s r e l a t e d t o t h e p r e v i o u s h i s t o r y o f t h e i n d u s - t r i a l i z a t i o n p r o c e s s : t h e p o p u l a t i o n p a t t e r n , r e s o u r c e - b a s e d g r o w t h , a n d , a b o v e a l l , t h e g o v e r n m e n t ' s e c o n o m i c p o l i c y a n d p l a n n i n g ( A l - H a b i b e t a l . , 1 9 8 9 ; A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ; A l - H a t h l o u l & A b d e l r a h m a n , 1 9 9 2 ; A s k a r i , 1 9 9 0 ; E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . A l l o f t h e s e f a c t o r s h a v e l e d t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f S a u d i i n d u s t r y i n a f e w c i t i e s , n a m e l y D a m m a m a n d A l - K h o b a r i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e ; R i y a d h i n t h e C e n t r a l r e g i o n ; a n d J e d d a h , M a k k a h , a n d 1 5 3 M a d i n a h i n t h e W e s t e r n r e g i o n . E l - M a l l a k h ( 1 9 8 2 ) p o i n t e d o u t o t h e r m a j o r f a c t o r s t h a t h a v e i n fl u e n c e d t h e c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r y i n t h e s e u r b a n c e n t e r s . T h e s e f a c t o r s i n c l u d e : ( 1 ) a r e l a t i v e l y s h o r t h i s t o r y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e n a t i o n ; ( 2 ) t h e o v e r w h e l m i n g p h y s i c a l s i z e o f S a u d i A r a b i a a n d t h u s e x t r e m e l y l o n g d i s t a n c e s b e t w e e n c i t i e s ; ( 3 ) l a c k o f a d e q u a t e t r a n s p o r t a t i o n i n f r a s t r u c t u r e ; ( 4 ) t h e d e p e n d e n c e o f i n d u s t r y u p o n r a w m a t e r i a l s i m p o r t s f o r n o n - o i l m a n u f a c t u r i n g ; a n d ( 5 ) a l a c k o f w a t e r r e s o u r c e s a n d e x t r e m e c l i m a t e c o n d i t i o n s . ( p . 1 2 0 ) A l t h o u g h t h e p a s t t w o d e c a d e s o f d e v e l o p m e n t m i n i m i z e d t h e s e p h y s i c a l o b s t a c l e s t o s o m e e x t e n t , b o t h t h e F o u r t h a n d F i f t h P l a n s a c k n o w l e d g e d t h e p e r s i s t i n g r e g i o n a l i m b a l a n c e o f g r o w t h . I n d e e d , t h i s i m b a l a n c e i s f u r t h e r r e i n - f o r c e d w h e n o n e c o n s i d e r s t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l d e v e I O p m e n t . E m p h a s i z i n g t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l i m b a l a n c e , A I - H a t h l o u l a n d A b d u l r a h m a n ( 1 9 9 2 ) c o n s i d e r e d t h e c o u n t r y ' s v a s t a r e a a s a n i n fl u e n t i a l f a c t o r i n t h e " d i s p e r s i o n " o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s a n d p o p u l a t i o n t o b e a r e a s o n f o r c o n c e n t r a - t i o n w i t h i n f e w u r b a n c e n t e r s . T h e c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s i n f e w a r e a s , t h e y a r g u e d , c o u l d b e " r i s k y " ; h e n c e , t h e n a t i o n a l e c o n o m i c p o l i c y i n g e n e r a l a n d t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y i n p a r t i c u l a r s h o u l d p u r s u e a n i n t e g r a t e d s e c t o r a l a n d s p a t i a l a p p r o a c h t o a c h i e v i n g b a l a n c e d r e g i o n a l g r o w t h . T h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u w a s a s t e p i n t h i s d i r e c t i o n . T h e f o r e s e e n s p a t i a l d e v e l o p m e n t w a s d e e m e d t o r i s e t h r o u g h t h e f o r w a r d l i n k a g e s a n d t h e s p i l l - o v e r e f f e c t s g e n e r a t e d b y i n d u s t r i a l p r o j e c t s l o c a t e d i n t h e s e t w o c i t i e s . T h e N a t i o n a l S p a t i a l D e v e l o p m e n t S t r a t e g y ( N S D S ) - d e v e l o p e d b y t h e M O M R A , D e p u t y M i n i s t r y o f T o w n P l a n n i n g ( D M T P ) , a s a l o n g - 1 5 4 t e r m f r a m e w o r k f o r r e g i o n a l p l a n n i n g - - " r e v e a l e d t h a t t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u p r o v i d e t h e n e c e s s a r y i n g r e d i e n t s f o r d i v e r s i f y i n g t h e a c t i v i t i e s o f s p a t i a l d e v e l o p m e n t c o r r i d o r s " ( A l - H a t h l o u l 8 . A b d u l r a h m a n , 1 9 9 2 , p p . 4 - 5 ) . T h e e x t e n t t o w h i c h t h i s s p a t i a l p r o c e s s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l h a s c o n t r i b u t e d t o r e g i o n a l - b a s e d d i v e r s i fi c a t i o n w a s t h e m a i n i s s u e o f t h i s s t u d y . C o n s i d e r i n g t h e n a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , r e g i o n a l c o n c e r n s a r e t h e p r o d u c t o f b o t h s t a t e - l e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a n d p r i v a t e p a r t i c i p a t i o n i n n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n . T o e x a m i n e t h i s i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l p r o c e s s , t h e f o l l o w i n g d i s c u s s i o n i n t r o d u c e s t h e r e g i o n a l s h a r e o f i n d u s t r i a l g r o w t h g e n e r a t e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r . G o v e r n m e n t a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , h o w e v e r , i s t h e p r i m a r y f o c u s o f t h o s e c h a p t e r s o n t h e E O I p r o c e s s a n d t h e r e l a t e d r e g i o n a l s t r u c t u r a l d e v e l o p m e n t a n d i m p l i c a t i o n s . B e f o r e t h a t , h o w e v e r , a b r i e f b a c k g r o u n d o f t h e fi v e m a i n r e g i o n s o f S a u d i A r a b i a i s g i v e n . T h e R e g i o n a l P r o fi l e G e o g r a p h i c a l l y , S a u d i A r a b i a i s d i v i d e d i n t o s i x r e g i o n s ( s e e M a p 4 . 2 ) , fi v e o f w h i c h a r e c l a s s i fi e d a s p l a n n i n g r e g i o n s . T h e s i x t h i s r e f e r r e d t o a s A I - r u b ' A l k h a l i ( t h e E m p t y Q u a r t e r ) , w h i c h e x t e n d s f r o m t h e E a s t e r n P r o v i n c e t o t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n . I t i s a l l d e s e r t a n d i s u n i n h a b i t e d . W i t h i n t h e fi v e p l a n n i n g r e g i o n s , t h e r e a r e 1 4 A m a r a h s o r a d m i n i s t r a t i v e r e g i o n s c o n s t i t u t i n g t h e m a i n p l a n n i n g u n i t s . I n t h i s s t u d y , t h e fi v e r e g i o n s w e r e t h e b a s i s f o r t h e c o m p a r a t i v e a n a l y s i s r e g a r d i n g i n d u s t r i a l a n d r e g i o n a l - r e l a t e d g r o w t h . T h e 1 4 r e g i o n s , h o w e v e r , w e r e t h e c o m p a r a t i v e i n d i c a t o r s f o r t h e a n a l y s i s o f u r b a n a n d r e g i o n a l 1 5 5 B U B A Y D A H © R I Y A D H O S H A W A L A H O u m r u u r \ 8 " 1 ‘ “ M ‘ a ) ! “ M . M a p 4 . 2 : T h e g e o g r a p h i c a l d i v i s i o n o f T h e K i n g d o m o f S a u d i A r a b i a . S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 5 - 9 0 ) . 1 5 6 g r o w t h i n b o t h i n d u s t r i a l a n d o t h e r r e l a t e d a c t i v i t i e s . E a c h o f t h e fi v e p l a n n i n g r e g i o n s h a s d i s t i n c t f e a t u r e s . T h i s r e g i o n a l v a r i a t i o n i s a t t r i b u t e d t o t h e g e o g r a p h y a n d c l i m a t e , a s w e l l a s t h e s o u r c e o f t h e e c o n o m i c b a s e ( P r e s l e y 8 . W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . I n a d d i t i o n t o t h e n a t u r e o f S a u d i d e v e l o p m e n t p l a n n i n g , t h e s e d i f f e r e n c e s c o n t r i b u t e t o t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i c g r o w t h . T h e W e s t e r n r e g i o n c o n t a i n s t h r e e d i s t i n c t i v e e c o n o m i c f e a t u r e s . W i t h i n i t s b o u n d a r i e s a r e l o c a t e d t h e t w o H o l y C i t i e s ( M a k k a h a n d M a d i n a h ) a n d t h e p o r t c i t y o f J e d d a h . M a k k a h a n d M a d i n a h w e r e t h e m a i n s o u r c e o f i n c o m e f o r t h e w h o l e n a t i o n b e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l . T h e y w e r e t h e d e s t i n a t i o n o f M u s l i m p i l g r i m s f r o m a r o u n d t h e w o r l d w h o v i s i t t h e t w o H o l y C i t i e s e a c h y e a r , i n a d d i t i o n t o t h e c o n t i n u i n g fl o w o f v i s i t o r s t h r o u g h o u t t h e y e a r . J e d d a h i s t h e s e c o n d i m p o r t a n t e c o n o m i c s o u r c e w i t h i n t h i s r e g i o n . I t i s t h e n a t i o n a l c o m m e r c i a l c e n t e r a n d t h e m a i n p o r t o n t h e R e d S e a . R e c e n t l y , a t h i r d e c o n o m i c b a s e h a s e m e r g e d w i t h i n t h i s r e g i o n , w i t h t h e r i s e o f t h e i n d u s t r i a l c i t y o f Y a n b u . T h i s r e g i o n a l - b a s e d i n d u s t r i a l c e n t e r w i l l b e d e a l t w i t h i n d e t a i l a s p a r t o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t m o d e l . T h e W e s t e r n r e g i o n o c c u p i e s 2 0 % o f t h e c o u n t r y ' s t o t a l a r e a a n d a l m o s t 3 3 % o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n . T h i s r e g i o n c o n s i s t s o f t w o A m a r a h s , M a k k a h a n d M a d i n a h ; J e d d a h i s l o c a t e d i n t h e M a k k a h A m a r a h , a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y i s l o c a t e d i n M a d i n a h . T h e C e n t r a l R e g i o n r e c e n t l y h a s b e c o m e t h e m o s t d y n a m i c r e g i o n b e c a u s e o f i t s i m p o r t a n t r o l e i n S a u d i h i s t o r i c a l , p o l i t i c a l , a n d a d m i n i s t r a t i v e c o n c e r n s . I t i s 1 5 7 t h e l o c a t i o n o f t h e c o u n t r y ' s c a p i t a l c i t y , R i y a d h , a n d t h e c e n t e r o f t h e g o v e r n m e n t a n d m i l i t a r y o f fi c e s . T h i s r e g i o n o c c u p i e s 2 9 % o f t h e c o u n t r y ' s t o t a l a r e a , a n d a c c o r d i n g t o t h e 1 9 8 5 C e n s u s , i t s p o p u l a t i o n w a s e s t i m a t e d a t 2 . 3 m i l l i o n , a l m o s t 2 0 % o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n . R i y a d h C i t y a c c o u n t s f o r 5 3 % o f t h e r e g i o n ' s p o p u l a t i o n a n d 8 4 % o f i t s t o t a l a r e a ( A I - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ) . R i y a d h A m a r a h i s t h e l a r g e s t u r b a n a n d n a t i o n a l c e n t e r i n t h e c o u n t r y . W i t h i n t h e r e g i o n , R i y a d h A m a r a h i s f o l l o w e d i n i m p o r t a n c e b y Q a s e e m A m a r a h , w i t h i n w h i c h t h e c o u n t r y ' s g r e a t e s t a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t h a s t a k e n p l a c e o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s . T h e E a s t e r n R e g i o n ( P r o v i n c e ) i s t h e s i t e o f t h e c o u n t r y ' s v i t a l s o u r c e o f i n c o m e , t h e w o r l d l a r g e s t o i l fi e l d s . T h i s r e g i o n o c c u p i e s 1 1 . 3 % o f t h e c o u n t r y ' s t o t a l a r e a a n d 1 1 % o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n ( A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ) . B e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l , t h e E a s t e r n r e g i o n ' s e c o n o m y r e l i e d m a i n l y o n fi s h i n g a n d t r a d e . T h e d i s c o v e r y o f o i l i n t h e t h i r d d e c a d e o f t h i s c e n t u r y t r a n s f o r m e d t h e e c o n o m y n o t o n l y o f t h i s r e g i o n b u t o f t h e c o u n t r y a s w e l l . O f t h e fi v e r e g i o n s , t h e E a s t e r n p r o v i n c e h a s b e n e fi t e d t h e m o s t f r o m t h e o i l i n d u s t r y . R e c e n t l y , t h e b u i l d i n g o f J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y , t h e l a r g e s t o f t h e t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s , h a s i n t r o d u c e d a n e w s o u r c e o f i n d u s t r i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n t h i s r e g i o n . T h e N o r t h e r n R e g i o n o c c u p i e s t h e l a r g e s t a r e a o f t h e c o u n t r y , e x c l u d i n g t h e E m p t y Q u a r t e r , a t 3 1 . 3 % . H o w e v e r , i t i s t h e m o s t s p a r s e l y p o p u l a t e d r e g i o n d u e t o t h e l a r g e d e s e r t a r e a . T h e m a i n s o u r c e o f i n c o m e i n t h i s r e g i o n i s a g r i c u l t u r e , y e t i t i s n o t s i g n i fi c a n t e n o u g h t o a l l e v i a t e t h e r u r a l n a t u r e o f t h e r e g i o n . T h e r e a r e fi v e A m a r a h s i n t h e N o r t h e r n r e g i o n , H a ' i l , T a b o u k , J o u f , A r ' a r , a n d Q u r r a y a t . T h e l a s t t w o A m a r a h s , h o w e v e r , h a v e b e e n c o m b i n e d i n t o o n e A m a r a h , n a m e l y t h e 1 5 8 N o r t h e r n F r o n t i e r , a c c o r d i n g t o t h e R o y a l D e c r e e o f 1 9 9 3 . T w o o f t h e s e A m a r a h s , n a m e l y T a b o u k a n d H a ' i l , h a v e s o m e e c o n o m i c a n d u r b a n l e v e r a g e c o m p a r e d t o t h e o t h e r s . W h e r e a s t h e l a t t e r h a s d e v e l o p e d I n t o a n u r b a n a r e a fl o u r i s h i n g a r o u n d i t s a g r i c u l t u r a l a c t i v i t i e s , t h e f o r m e r h a s b e n e fi t e d f r o m b e i n g t h e s i t e o f a m i l i t a r y b a s e . F i n a l l y , t h e S o u t h w e s t e r n R e g i o n c o m p r i s e s f o u r A m a r a h s , A s i r , J i z a n , N a j r a n , a n d B a h a . T h i s r e g i o n o c c u p i e s t h e s m a l l e s t a r e a o f t h e c o u n t r y , 8 . 2 % . H o w e v e r , i t i s t h e t h i r d m o s t p o p u l o u s r e g i o n , a f t e r t h e C e n t r a l a n d W e s t e r r e g i o n s , a t 1 8 . 3 % o f t h e t o t a l ( A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; P r e s l e y 8 . W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . T h e m o s t d o m i n a n t s e t t l e m e n t i n t h i s r e g i o n i s r u r a l , w h o s e i n v o l v e m e n t i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n w a s t h e m a i n s o u r c e o f i n c o m e . R e c e n t l y , h o w e v e r , a g r i c u l t u r e h a s d e c l i n e d i n i m p o r t a n c e b e c a u s e p e o p l e a r e a b a n d o n i n g f a r m i n g a n d t a k i n g j o b s i n t h e p u b l i c s e c t o r . A l s o , t h e r e g i o n ' s p o p u l a t i o n d e c l i n e d d u r i n g t h e o i l b o o m , d u e t o o u t - m i g r a t i o n t o t h e C e n t r a l , W e s t e r n , a n d E a s t e r n r e g i o n s . A l t h o u g h t h e s e r e g i o n a l d i f f e r e n c e s c a n b e a t t r i b u t e d m a i n l y t o t h e g e o g r a p h i c a l n a t u r e o f e a c h r e g i o n , t h e e f f e c t o f t h e o i l i n d u s t r y a n d t h e h i s t o r i c a l a s p e c t o f t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o p u l a t i o n a r e s i g n i fi c a n t f a c t o r s c o n t r i b u t i n g t o t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h . A t t h e b e g i n n i n g o f t h e o i l b o o m , t h e r e g i o n a l s h a r e i n t h e G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t , f o r e x a m p l e , r e p r e s e n t e d t w o b a s i c f e a t u r e s . F i r s t , t h e r e g i o n a l s h a r e r e fl e c t e d t h e a b o v e - m e n t i o n e d d i f f e r e n c e s i n e c o n o m i c b a s e s a m o n g r e g i o n s . S e c o n d , t h e c o n s t r u c t i o n a n d s e r v i c e i n d u s t r i e s w e r e c o n c e n t r a t e d m a i n l y i n t h e t h r e e m a j o r r e g i o n s , w h e r e a s t h e s e i n d u s t r i e s h a d o n l y 1 5 9 m o d e r a t e r e p r e s e n t a t i o n i n t h e N o r t h a n d S o u t h . T h i s t r e n d i n r e g i o n a l s h a r e o f n a t i o n a l e c o n o m i c g r o w t h c a n n o t b e t r a c e d t h r o u g h t h e p r e s e n t , d u e t o t h e l a c k o f d a t a . I n t h e n e x t s e c t i o n , a s p e c i a l f o c u s o n t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h i s i n t e n d e d t o p r o v i d e a c l e a r e r e x a m p l e o f t h e r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p - m e n t p r o c e s s . B e f o r e t h a t , h o w e v e r , t h e w r i t e r w i l l e x a m i n e h o w t h e s e r e g i o n a l d i f f e r e n c e s i n e c o n o m i c b a s e s a f f e c t t h e p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n a m o n g r e g i o n s a n d t h e t y p e s o f s e t t l e m e n t s o n t h e n a t i o n a l l e v e l . I n t h i s r e s p e c t , i t i s i m p o r t a n t t o i n d i c a t e t h e u n r e l i a b l e n a t u r e o f p r e v i o u s c e n s u s e s b e c a u s e o f t h e i r i n a c c u r a c y . T h i s i n a c c u r a c y i s a s s u m e d t o h a v e r e s u l t e d f r o m v a r i o u s f a c t o r s , s u c h a s t h e d i f fi c u l t y o f c o n t r o l l i n g B e d o u i n s ' m o v e m e n t s , r u r a l - u r b a n m i g r a t i o n , t h e l a r g e i n fl u x o f f o r e i g n e r s , a n d o t h e r f a c t o r s r e l a t e d t o s e t t l e m e n t s - - w h e t h e r B e d o u i n s ' s e t t l e m e n t s a r e r u r a l o r w h e t h e r t h e y r e p r e s e n t a n i n d e p e n d e n t c a t e g o r y ( A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ) . I n g e n e r a l , i t i s d i f fi c u l t t o p i n p o i n t t h e a c t u a l c a u s e s o f t h e s e l i m i t a t i o n s . H o w e v e r , t h e l a c k o f a d e fi n e d r e g i o n a l p o l i c y c o u l d b e s t r o n g l y s u g g e s t e d . W i t h t h e r e c e n t l y d e fi n e d r e g i o n a l t a s k s a n d d e v e l o p m e n t s t r u c t u r e , t h e f u t u r e c o n s t r u c t e d r e g i o n a l b a s e s h o u l d e a s e s o m e o f t h o s e p r o b l e m s . I t i s h o p e d t h a t t h e r e c e n t p o p u l a t i o n c e n s u s , c o n d u c t e d i n 1 9 9 2 , w i l l p r o v i d e m o r e a c c u r a t e p o p u l a t i o n s t a t i s t i c s b e c a u s e m o s t o f t h e B e d o u i n p o p u l a t i o n i s n o w b e i n g s e t t l e d i n u r b a n a r e a s . U n f o r t u n a t e l y , t h i s l a t e s t c e n s u s h a s n o t p r o v i d e d d e t a i l s o n t h e r e g i o n a l o r s e t t l e m e n t d i s t r i b u t i o n o f t h e p o p u l a t i o n . 1 6 0 O n l y t h e p o p u l a t i o n s i z e a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f p o p u l a t i o n a c c o r d i n g t o e t h n i c i t y a n d g e n d e r a r e g i v e n . A c c o r d i n g t o t h e 1 9 9 2 c e n s u s , t h e t o t a l p o p u l a t i o n o f S a u d i A r a b i a i s a l m o s t 1 7 m i l l i o n ; 2 7 . 3 % o f t h a t t o t a l a r e n o n - S a u d i r e s i d e n t s . O f t h e S a u d i p o p u l a t i o n , m a l e s a n d f e m a l e s a r e a l m o s t e q u a l l y d i s t r i b u t e d . H o w e v e r , t h e f o r e i g n p o p u l a t i o n c o m p r i s e s 7 0 . 4 % m a l e s ( E l - E k t e s a d i a N e w s p a p e r , D e c e m b e r 1 3 , 1 9 9 2 ) . T h e l a r g e n u m b e r o f m a l e f o r e i g n e r s c a n b e e x p l a i n e d t h e c o u n t r y ' s s h o r t a g e o f n a t i v e w o r k e r s , e s p e c i a l l y i n l o w - p a i d j o b s , w h i c h s o m e S a u d i s s t i l l c o n s i d e r u n s u i t a b l e o r u n d e s i r a b l e . A n o t h e r f a c t o r a f f e c t i n g t h e s h o r t a g e o f w o r k e r s i s t h e v e r y l o w p a r t i c i p a t i o n b y S a u d i w o m e n i n t h e w o r k f o r c e , d u e t o r e l i g i o u s a n d c u l t u r a l b e l i e f s . F o r f o r e i g n a s w e l l a s S a u d i w o m e n , j o b s a r e l i m i t e d t o c e r t a i n a r e a s , s u c h a s h o s p i t a l s , f e m a l e s c h o o l s , a n d o t h e r i n s t i t u t i o n s w h e r e t h e r e i s n o i n t e r a c t i o n b e t w e e n t h e s e x e s . C o n c e r n i n g t h e d i s t r i b u t i o n o f p o p u l a t i o n , P r e s l e y a n d W e s t a w a y ( 1 9 8 9 ) a n d A l - H a t h l o u l ( 1 9 9 1 ) u s e d t h e p e r c e n t a g e s h a r e a s t h e b e s t d a t a a v a i l a b l e t o e s t a b l i s h t h e n a t i o n a l d i s t r i b u t i o n o f s e t t l e m e n t t y p e a n d t h e r e g i o n a l s h a r e o f p o p u l a t i o n a n d e m p l o y m e n t . A s s h o w n i n M a p 4 . 3 a n d F i g u r e 4 . 2 , t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f p o p u l a t i o n a n d e m p l o y m e n t , a s w e l l a s t h a t o f n o n o i l e c o n o m i c g r o w t h , r e i n f o r c e d t h e p r e v i o u s f a c t o r s o n d i f f e r e n c e s a m o n g r e g i o n s . T h i s i s , i n p a r t , r e l a t e d t o t h e n a t u r e o f t h e e c o n o m i c b a s e i n e a c h r e g i o n a n d t h e u r b a n - b i a s e d d e v e l o p m e n t p l a n n i n g . I n t h e n e x t c h a p t e r , t h e p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n a m o n g r e g i o n s i s e x a m i n e d w i t h r e g a r d t o i t s r e l e v a n c e t o r e g i o n a l s h a r e s o f K A 8 C D E Y - - : - - ' t t V ( o a a N p e r t t o l l u a a l n e - s e p S - o m o a a p n p d u u a l d d e d y t g o l a c i M S a o u p r 4 e c . 3 : : s P P e e r r c e c e n t s o l r e t a y a n a e g d d o i n n n d W s e t - r S i a s t u u b a t d w i i a o n p o y p o ( f 1 r 8 a e 9 u l 9 g t i i o o n n a . ) , M l a p o p u p 7 . 3 a l , ' o t p i . n 1 , 7 9 e . o m i l e o n p o ' k n n o t n i - n g o i l u l a t i d o o m t o t a l ) e e t o r s n l o m e n t , n o n p y ° " o , p m 1 6 1 N o r t h e r n 8 9 9 5 0 “ g 1 0 7 2 - - I A B C D I \ E - I , \ E a s t e r n R e g i o n . / \ 1 8 I ? a . " \ _ _ ‘ _ _ . - \ \ \ ” ” / \ 1 2 ‘ 3 ( \ ’ \ x 0 C e n t r a l R e g i o n \ A ‘ B C 0 W e s t e r n R e g i o n \ \ \ 3 2 \ \ 4 8 ' \ ‘ \ ‘ 1 ~ ‘ ‘ 3 4 3 2 \ \ \ 2 3 \ i ' i I , ’ \ I s \ ’ / \ a ’ \ / S o u l i e s t s r n R e g i o n \ , / 2 0 \ " 1 6 1 2 l l \ , I ’ [ C E D * ’ \ A s c o \ I 1 9 5 2 1 9 7 4 I 1 9 8 7 1 6 2 " 3 0 0 - 1 1 ' 0 ‘ 0 F i g u r e 4 . 2 : R e g i o n a l s h a r e s o f p o p u l a t i o n . S o u r c e : A I - H a t h l o u l ( 1 9 9 1 ) , F i g u r e 3 . 2 , p . 4 0 . e x p e n d i t u r e s a n d t h e e x t e n t t o w h i c h t h i s h a s c o n t r i b u t e d t o r e g i o n a l i m b a l a n c e o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d g r o w t h . R e g i o n a l D i s t r i b u t i o n o f I n d u s t r i a l - R e l a t e d G r o w t h I n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h i n S a u d i A r a b i a c a n b e v i e w e d a s a p r o d u c t o f s e v e r a l i n t e r r e l a t e d f a c t o r s . O f p a r t i c u l a r i m p o r t a n c e i n t h i s s t u d y a r e t h o s e f a c t o r s a s s o c i a t e d w i t h u r b a n - o r i e n t e d a n d s t r a t e g i c a l l y - l o c a t e d i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . A l t h o u g h t h e h i s t o r i c a l f a c t t h a t t h e r e w a s n o i n d u s t r i a l b a s e i n S a u d i A r a b i a b e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l h a s i n fl u e n c e d t h e n a t u r e o f t h e m o d e r n 1 6 3 i n d u s t r i a l s t r u c t u r e , t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s i n t h e o l d a n d r e c e n t u r b a n c e n t e r s , a n d t h e r e g i o n a l l y l o c a t e d s t r a t e g i c o i l i n d u s t r y h a v e s h a p e d t h e c u r r e n t p a t t e r n o f i n d u s t r i a l g r o w t h . A n o t h e r s i g n i fi c a n t f a c t o r i n fl u e n c i n g t h e d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h o n t h e r e g i o n a l l e v e l h a s b e e n t h e g o v e r n m e n t ' s s e c t o r a l - l e d p l a n n i n g . R e c e n t l y , t h i s l a s t f a c t o r h a s b e e n r e n d e r e d d i s a d v a n t a g e o u s t o t h e r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h , a n d m o r e c o o r d i n a t i o n b e t w e e n s e c t o r a l a n d r e g i o n a l p l a n n i n g h a s b e e n s t r o n g l y s u g g e s t e d . O v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s , h o w e v e r , i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s o n t h e r e g i o n a l l e v e l h a v e s e e m e d t o b e a p r o d u c t o f t h e r e g i o n a l p o t e n t i a l f o r e c o n o m i c g r o w t h a n d t h e u r b a n - l e d e c o n o m i e s o f s c a l e . I n g e n e r a l , t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h h a s b e e n a p r o d u c t o f b o t h t h e g o v e r n m e n t ' s a n d t h e p r i v a t e s e c t o r ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s . I n t h i s r e s p e c t , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s p l a y e d a d i r e c t r o l e i n b u i l d i n g t h e r e q u i r e d i n f r a s t r u c t u r e f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a n d i n d e v e l o p i n g t h e c o u n t r y ' s b a s i c i n d u s t r y . T h e g o v e r n m e n t a l s o i n d i r e c t l y s u p p o r t s a n d fi n a n c e s t h e p r i v a t e s e c t o r ' s i n v o l v e m e n t i n n a t i o n a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . I n t h i s r e s p e c t , t h e p r i v a t e s e c t o r i s p r e s u m a b l y t h e l e a d i n g c a n d i d a t e f o r u s e o f t h e g o v e r n m e n t ' s d e v e l o p m e n t p r o g r a m s t o e x p a n d t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l b a s e . A n d , b e c a u s e t h e r e h a s b e e n n o d i r e c t n a t i o n a l a n a l y s i s t h a t i d e n t i fi e d t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l d i m e n s i o n s , t h i s w r i t e r a t t e m p t e d t o e s t a b l i s h t h e r e g i o n a l b a s e o f i n d u s t r i a l g r o w t h t h r o u g h a r e v i e w o f t h e p r i v a t e s e c t o r ' s i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s o v e r t h e p a s t d e c a d e a n d a h a l f . 1 6 4 A s a r e s u l t o f t h e o v e r a l l e c o n o m i c g r o w t h e x p e r i e n c e d b y S a u d i A r a b i a d u r i n g t h e o i l b o o m , t h e i n d u s t r i a l s e c t o r h a s d e v e l o p e d a t a n u n p r e c e d e n t e d r a t e . T h e e x t e n t o f s u c h g r o w t h h a s b e e n n a t i o n a l l y w i t n e s s e d t h r o u g h t h e p r o g r e s s i v e i n c r e a s e s i n i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s a n d e m p l o y m e n t . T h e s e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s , h o w e v e r , h a v e b e e n s p a t i a l l y c o n c e n t r a t e d i n m a j o r u r b a n c e n t e r s . T h e n a t u r e o f t h i s c o n c e n t r a t i o n h a s b e e n a s c r i b e d t o a n o t h e r f o r m o f c o n c e n t r a t i o n , n a m e l y p o p u l a t i o n a n d s e r v i c e s . I n g e n e r a l , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n i z a t i o n i s n o t a n u n c o m m o n p h e n o m e n o n i n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . D i f f e r e n c e s , h o w e v e r , m a y e x i s t w i t h r e g a r d t o t h o s e f o r c e s l e a d i n g t o u r b a n c o n c e n t r a t i o n . I n t h e S a u d i A r a b i a n c a s e , A l — H a t h l o u l e t a l . ( 1 9 9 2 ) a t t r i b u t e d u r b a n c o n c e n t r a t i o n t o s p e c i fi c " h i s t o r i c a l t r e n d s a n d l o c a t i o n a l f a c t o r s . " T h e s e i n c l u d e " l o c a l i z a t i o n o f n a t u r a l r e s o u r c e s , a c c e s s i b i l i t i e s t o w a t e r w a y s , t r a d e r o u t e s , a n d H o l y p l a c e s " ( p p . 2 - 3 ) . I n t u r n , t h e s e f a c t o r s h a v e l e d t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f m o s t o f t h e e c o n o m i c a c t i v i t i e s w i t h i n t h o s e u r b a n c e n t e r s w h e r e a d e q u a t e m a r k e t s a n d s e r v i c e s a r e a v a i l a b l e . I n a 1 9 8 1 g e n e r a l s u r v e y o f p r i v a t e e s t a b l i s h m e n t s a n d e m p l o y e d w o r k f o r c e , t h e s e u r b a n f o r c e s a p p e a r e d t o b e t h e b a s i c d e t e r m i n a n t s o f r e g i o n a l s h a r e s i n S a u d i A r a b i a ( s e e T a b l e 4 . 1 1 a n d F i g u r e 4 . 3 ) . I n g e n e r a l , t h e a b o v e - s p e c i fi e d h i s t o r i c a l , g e o g r a p h i c a l , a n d s t r a t e g i c f a c - t o r s , w h i l e l e a d i n g t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f u r b a n a n d e c o n o m i c g r o w t h , a l s o h a v e s h a p e d t h e s p a t i a l p a t t e r n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . A c c o r d i n g t o e s t i m a t e s o f o p e r a t i n g f a c t o r i e s r e p o r t e d b y t h e M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y ' s i n d u s t r i a l a f f a i r s , i n 1 9 7 0 o n l y 1 9 9 f a c t o r i e s w e r e i n o p e r a t i o n , w i t h a t o t a l o f 1 3 , 8 6 5 w o r k e r s . I n 1 9 9 0 , h o w e v e r , t h e s e fi g u r e s r o s e t o 2 , 2 5 1 f a c t o r i e s e m p l o y i n g 1 4 7 , 5 8 4 l - s o c m m a a m T a b l e 4 . 1 1 : 1 6 5 R e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f p r i v a t e s e c t o r a c t i v i t i e s : N u m b e r a n d p e r c e n t a g e s h a r e o f e s t a b l i s h m e n t s a n d e m p l o y m e n t , 1 9 8 1 . _ _ _ _ _ _ _ _ ” 2 a - _ _ E _ _ ° _ _ _ _ . _ E " “ ° £ _ _ I C e n t r a l 4 1 , 3 2 9 2 9 . 6 3 0 5 , 8 2 7 3 0 . 7 [ I W e s t e r n 5 7 , 8 2 2 4 0 . 0 3 2 6 , 7 3 5 3 2 . 8 I E a s t e r n 2 4 , 1 8 4 1 8 . 7 3 0 2 , 5 3 3 3 0 . 4 h i a r t h e r n 8 , 9 3 6 6 . 2 2 6 , 3 3 6 2 . 6 S o u t h w e s t e r n 1 2 , 1 8 5 8 . 5 3 3 , 7 0 0 3 . 5 T o t a l _ 1 4 4 , 4 3 6 1 0 0 . 0 _ 9 9 5 , 1 3 1 1 0 0 . 0 S o u r c e : M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y ( 1 9 9 1 ) . ' 8 . , . , g / n / r ' 0 l j fi g . ’ 7 ; C a r t s V t e s a r n E a s e r n M u n $ 1 M R e p ’ m I E r r p i o y n u i s I m F i g u r e 4 . 3 : R e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f p r i v a t e e s t a b l i s h m e n t s a n d e m p l o y m e n t , 1 9 8 1 . S o u r c e : M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y ( 1 9 9 1 ) . 1 6 6 T h e s p a t i a l n a t u r e o f t h i s n a t i o n a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t h a s b e e n p a r a l l e l t o t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i c g r o w t h . T o e s t a b l i s h a p r o fi l e o f t h e r e g i o n a l b a s i s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n S a u d i A r a b i a , s o m e i n d u s t r i a l i n d i c a t o r s s h o u l d b e i n t r o d u c e d a n d l a t e r c o n s i d e r e d f o r a n a l y s i s . E m p h a s i z i n g t h e r e g i o n a l s h a r e o f t h e p r i v a t e i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s a n d e m p l o y m e n t , t h e p r o g r e s s i v e i n c r e a s e o v e r t h e s p a n o f t w o d e c a d e s r e fl e c t e d t h e s a m e p a t t e r n e x p e r i e n c e d i n o v e r a l l e c o n o m i c g r o w t h . T a b l e 4 . 1 2 i n d i c a t e s t h e s h a r e o f i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s a n d e m p l o y m e n t b y e a c h A m a r a h o r a d m i n i s t r a - t i v e r e g i o n . A m o n g t h e 1 4 A m a r a h s , t h e l e a d i n g t h r e e r e g i o n s , R i y a d h , M a k k a h , a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e , a c c o u n t e d f o r m o r e t h a n 8 3 % o f t h e t o t a l e s t a b l i s h - m e n t s a n d m o r e t h a n 8 7 % o f t h e t o t a l e m p l o y m e n t . T h i s c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s h a s b e e n t h e o u t c o m e o f t h e s e r e g i o n s ' d o m i n a n t s h a r e o f t h e s t a t e i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s . T h e S a u d i s t a t e , w i t h a p r i m a r y f o c u s o n t h e p r o d u c t i v e s e c t o r s i n i n d u s t r y a n d a g r i c u l t u r e , h a s e s t a b l i s h e d a s y s t e m o f d e v e l o p m e n t f u n d s p r o v i d e d t o t h e p r i v a t e s e c t o r t o e x p a n d t h e b a s e o f e c o n o m i c g r o w t h . F o r t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , t h e S a u d i I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t F u n d ( S I D F ) i s t h e l e a d i n g g o v e r n m e n t fi n a n c i a l i n s t i t u t i o n t h a t i s d i r e c t l y i n v o l v e d i n e n c o u r a g i n g t h e p r i v a t e s e c t o r t h r o u g h w h a t i s c a l l e d " a f o r m o f s o f t t e r m l o a n s " ( S I D F A n n u a l R e p o r t , 1 9 8 3 ) . S i n c e t h e S I D F w a s e s t a b l i s h e d t h r o u g h a R o y a l D e c r e e i n 1 9 7 4 , t h e v a l u e o f S I D F i n d u s t r i a l l o a n s i n c r e a s e d f r o m S R 1 4 0 m i l l i o n ( S U S 4 0 m i l l i o n ) i n 1 9 7 4 t o S R 1 8 , 0 5 3 m i l l i o n ( $ U S 4 , 8 1 4 m i l l i o n ) i n 1 9 9 0 ( u s i n g a d o l l a r v a l u e o f S R 3 . 7 5 ) . T h e t o t a l n u m b e r o f p r o j e c t s a p p r o v e d a n d r e c e i v i n g S I D F l o a n s a l s o h a s r i s e n u f r o m o n l y 2 1 p r o j e c t s i n 1 9 7 4 t o 1 , 1 1 2 i n 1 9 9 0 . T a b l e 4 . 1 2 : P r o d u c t i v e l i c e n s e d f a c t o r i e s a n d t o t a l f i n a n c i n g a n d e m p l o y m e n t u p t o t h e e n d o f 1 9 8 7 ( b y r e g i o n ) . 1 6 7 f R e g l o I t N u m b e r o f N u m b e r o f T o t a l % o f ( A m a r a h ) ' F a c t o r i e s W o r k e r s F i n a n c e N u m b e r o f F a c t o r i e s ” R i y a d h 6 8 6 4 2 , 4 4 2 1 2 , 2 3 1 3 3 . 3 Q a s s e e m 9 1 4 , 4 1 6 1 , 7 8 5 4 . 4 M a k k a h 5 5 5 3 9 , 5 4 3 1 1 , 4 2 1 2 7 . 0 M a d l n a h 8 7 7 , 4 0 5 2 0 , 8 4 9 4 . 2 E a s t e r n 4 7 4 4 0 , 8 5 1 4 5 , 0 5 1 2 3 . 0 A s l r 5 7 2 , 2 2 9 4 9 1 2 . 8 B a h a 1 5 3 7 9 9 0 0 . 7 J i z a n 2 3 1 , 5 2 4 2 , 4 5 6 1 . 1 N a j r a n 1 3 3 6 6 6 9 0 . 6 H a ' l l 2 5 7 0 4 1 4 0 1 . 2 T a b o u k 2 3 4 9 4 1 5 2 1 . 1 1 5 0 . 3 3 7 0 . 2 1 6 0 . 1 9 4 , 8 0 5 1 0 0 . 0 M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y ( 1 9 9 1 ) , T a b l e 4 - 1 8 , p . 7 8 . ' A n A m a r a h i s a n a d m i n i s t r a t i v e r e g i o n t h a t i n c l u d e s a n u m b e r o f c i t i e s ; e . g . , M a k k a h A m a r a h i n c l u d e s J e d d a h , t h e s e c o n d l a r g e s t c i t y i n t h e c o u n t r y a f t e r t h e c a p i t a l o f R i y a d h . I ’ P e r c e n t a g e s w e r e c a l c u l a t e d b y t h e r e s e a r c h e r . S o u r c e : 1 6 8 E x c e p t i n l a t e r y e a r s , S I D F l o a n s h a v e b e e n r e p o r t e d a c c o r d i n g t o b o t h r e g i o n a l a n d s e c t o r a l d i s t r i b u t i o n s o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . A l t h o u g h t h e s e r e p o r t s w e r e n o t i n t e n d e d f o r r e g i o n a l o r s e c t o r a l e v a l u a t i o n p e r s e , t h e d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l l o a n s s h o w n i n T a b l e 4 . 1 3 c a n b e s e e n a s a n i n d i c a t o r o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h . W h e r e a s t h e t a b l e i n d i c a t e s a p r o g r e s s i v e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l l o a n s s i n c e t h e S I D F w a s e s t a b l i s h e d , t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f p r o j e c t s a n d t h e i r v a l u e s w e r e b a s e d o n a n u n e v e n p a t t e r n , w h i c h a g a i n r e p r e s e n t s t h e o v e r a l l n a t u r e o f t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c a n d u r b a n - l e d s t r u c t u r e f o r g r o w t h . T h i s s t r u c t u r a l f a c t o r o f u n e v e n r e g i o n a l g r o w t h i s , i n t u r n , e x a c e r b a t e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r s l e a d i n g r o l e i n t h i s p r o c e s s . T h i s c o m b i n e d p u b l i c - p r i v a t e d e v e l o p m e n t p r o c e s s h a s b e e n t h e p r o d u c t o f t h e n a t i o n a l s e c t o r a l - b a s e d p l a n n i n g a n d t h e c o n t i n u i n g e m p h a s i s o n s t r a t e g i c - l e d g r o w t h . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , t h e n a t u r e o f t h e e c o n o m i c b a s e i n e a c h r e g i o n i s a l s o a n i m p o r t a n t f a c t o r s h a p i n g t h e s i z e o f i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s b y b o t h t h e p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r s . T h i s i s a d i r e c t r e s u l t o f t h e c o u n t r y ' s e c o n o m y a n d t h e d o m i n a n t s e c t o r a l a p p r o a c h o f d e v e l o p m e n t p l a n n i n g . E m p h a s i z i n g t h e s e c t o r a l b a s e o f S I D F i n d u s t r i a l l o a n s , b o t h c a p i t a l i n v e s t m e n t s a n d t h e n u m b e r o f i n d u s t n ' a l p r o j e c t s a r e l a r g e l y t h e c o n s e q u e n c e o f t h e o v e r a l l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y r a t h e r t h a n a n i n t e n t i o n a l p o l i c y b y t h e S I D F . B y c o m p a r i n g T a b l e s 4 . 1 2 , 4 . 1 3 , a n d 4 . 1 4 , t h e m a i n c o n c l u s i o n t h a t c a n b e r e a c h e d i s t h e f a c t t h a t i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l o u t c o m e s a r e s h a p e d b y s e c t o r - a l - l e d d e v e l o p m e n t i n g e n e r a l a n d u r b a n - d o m i n a t e d g r o w t h i n p a r t i c u l a r . B o t h ‘ 1 6 9 T a b l e 4 . 1 3 : C u m u l a t i v e n u m b e r a n d v a l u e o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s a p p r o v e d b y t h e S I D F i n 1 9 7 5 a n d 1 9 9 0 , b y m a j o r s e c t o r s ( i n S R m i l l i o n s ) . C o n s u m e r ’ P r o d u c t s l L 1 6 1 9 7 5 N u m b e r 7 1 6 6 - - “ w e _ _ 3 , 3 8 1 . C h e m i c a l , P r o d u c t s 1 4 4 , 0 5 7 C e m e n t 3 6 0 1 0 3 , 4 5 9 i B u i l d i n g 1 7 1 7 4 2 4 1 2 , 8 2 9 ' M a t e r l a l s ' E n g l n e e r l n g 1 7 P r o d u c t s 2 6 2 3 2 0 4 , 1 9 1 . O t h e r P r o d u c t s 0 0 T o t a l 6 5 1 , 0 2 8 S o u r c e : S I D F A n n u a l R e p o r t s ( 1 9 8 5 , 1 9 9 1 ) , v a r i o u s t a b l e s . ' T h e t o t a l i n c l u d e s p r o j e c t s a p p r o v e d s i n c e 1 9 8 7 , b u t n o t r e p o r t e d a c c o r d i n g t o r e g i o n s . s t r a t e g y a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f i n d u s t r i a l g r o w t h h a v e i n fl u e n c e d t h e l o c a t i o n a l a s p e c t s o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a n d t h e g o v e r n m e n t ' s c a p i t a l a l l o c a t i o n s . T h i s c a n b e e s t a b l i s h e d b y c o m p a r i n g t h e n u m b e r o f p r o j e c t s a n d t h e i r v a l u e s o n t h e A m a r a h l e v e l . F o r i n s t a n c e , t h e t o t a l n u m b e r s o f i n d u s t r i e s i n R i y a d h , M a k k a h , a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e , b y t h e e n d o f 1 9 8 7 , w e r e 3 5 3 , 2 6 8 , a n d 2 6 2 , r e s p e c t i v e l y . T h e v a l u e s o f t h e s e . p r o j e c t s w e r e e s t i m a t e d a t S R 4 , 3 3 8 , S R 3 , 8 3 7 , a n d S R 4 , 4 2 9 m i l l i o n , r e s p e c t i v e l y . I n t h e c a s e o f t h e E a s t e r n P r o v i n c e , t h e p r o j e c t s ' h i g h e r 1 7 0 T a b l e 4 . 1 4 : C u m u l a t i v e n u m b e r a n d v a l u e o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s a p p r o v e d b y t h e S I D F , b y r e g i o n ( i n S R m i l l i o n s ) . _ , z i , , fl - ; R e g i o n N o . V a l u e _ N o . . . V a l u e 2 N . f V a l u e _ _ J R i y a d h 1 0 3 0 2 9 6 3 , 7 5 7 3 5 3 4 , 3 3 8 Q a s e e m 0 0 2 2 3 5 6 2 7 5 7 2 ; M a k k a h 4 2 1 2 2 6 3 , 2 0 7 2 6 8 3 , 8 3 7 l M a d i n a h 0 0 1 9 6 4 2 2 8 1 , 0 9 4 ‘ E a s t e r n 7 9 9 2 2 0 3 , 6 6 9 2 6 2 4 , 4 2 9 . A s l r 0 0 2 0 1 4 5 2 0 1 4 5 I - B a h a 0 0 5 1 3 5 1 3 t 1 l e a n O 0 1 2 4 4 5 1 3 4 9 4 ‘ N a j r a n 0 0 4 2 0 4 2 0 H a ' l l 0 0 8 1 2 9 1 5 1 T a b o u k 0 0 4 1 7 4 1 7 , A r ' a r 0 0 1 2 1 2 , J o u f 0 0 1 6 2 7 l Q u r r a y a t 0 0 1 1 1 1 1 6 _ ' T o t a l 2 1 1 5 0 8 4 3 1 2 , 4 0 7 9 9 7 1 5 , 0 9 9 I S o u r c e : S I D F A n n u a l R e p o r t s ( 1 9 8 5 , 1 9 8 8 ) , v a r i o u s t a b l e s . v a l u e c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e l o c a t i o n o f b a s i c i n d u s t r i e s i n J u b a i l , w h e r e m o s t o f t h e r e l a t e d a c t i v i t i e s a r e c a p i t a l - i n t e n s i v e . A l t h o u g h t h i s c o n c l u s i o n w a s b a s e d o n t h e S I D F i n d u s t r i a l p r o j e c t s , w h i c h a r e l i m i t e d t o t h o s e l o a n s r e c e i v e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r , i t s h o u l d b e p e r c e i v e d a s t h e c o m m o n r e p r e s e n t a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s o n b o t h t h e n a t i o n a l a n d r e g i o n a l l e v e l s . I n d e e d , t h i s i s t h e a p p a r e n t 1 7 1 p o l i c y r e g a r d i n g i n d u s t r i a l g r o w t h i n S a u d i A r a b i a , w h e r e t h e p r i v a t e s e c t o r i s c o n s i d e r e d t h e m a i n v e h i c l e f o r r e a l i z i n g t h e d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l b a s e , a n d h e n c e t h e o v e r a l l n a t i o n a l d i v e r s i fi c a t i o n . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , t h e i n d u s t r i a l s e c t o r h a s b e e n d e v e l o p e d w i t h t h e h o p e o f p r o v i d i n g t h e b a s e f o r b a l a n c e d r e g i o n a l g r o w t h . T h e r e f o r e , t h e f o l l o w i n g q u e s t i o n s h o u l d b e a s k e d : T o w h a t e x t e n t h a s t h i s i n d u s t r i a l - b a s e d r e g i o n a l b a l a n c e b e e n a c h i e v e d ? I n t h e n e x t c h a p t e r , t h i s q u e s t i o n w i l l b e t a c k l e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e S a u d i s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d i t s u r b a n - l e d e c o n o m y . C H A P T E R V S E C T O R A L - L E D D E V E L O P M E N T A N D I T S I M P L I C A T I O N S F O R I N D U S T R I A L - R E L A T E D R E G I O N A L A N D U R B A N G R O W T H I n t r o d u c t i o n W l t h i n t h e c o n t e x t o f t h i s s t u d y ' s e m p h a s i s o n t h e i n t e r p l a y b e t w e e n t h e s t a t e ' s s t r a t e g y a n d s p a t i a l d e v e l o p m e n t , i n t h i s c h a p t e r t h e r e s e a r c h e r e v a l u a t e s S a u d i s e c t o r a l - l e d p l a n n i n g a n d i t s r e g i o n a l a n d u r b a n i m p l i c a t i o n s . O n t h e s e c t o r a l l e v e l , t h e e x t e n t t o w h i c h t h e i n d u s t r i a l s e c t o r h a s c o n t r i b u t e d t o t h e n a t i o n a l g o a l o f d i v e r s i fi c a t i o n i s a n a l y z e d b y c o m p a r i n g t h e s h a r e s o f t h e o i l a n d n o n o i l s e c t o r s . T h i s e n d e a v o r i s n o t i n t e n d e d t o p r o v i d e a c o m p r e h e n s i v e e c o n o m i c a n a l y s i s o f t h e S a u d i e c o n o m i c p e r f o r m a n c e . R a t h e r , i t i s d e s i g n e d t o i l l u s t r a t e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e S a u d i s t a t e ' s p o l i t i c a l e c o n o m y o f o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n h a s b e e n s h a p e d b y i t s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , n a m e l y , r e d u c i n g d e p e n d e n c e o n o i l . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , i n d u s t r i a l - r e l a t e d a c t i v i t i e s w i l l b e s p a t i a l l y e x a m i n e d , i n o r d e r t o e s t a b l i s h t h e e x t e n t t o w h i c h t h e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y h a s i n fl u e n c e d t h e p a t t e r n s o f r e g i o n a l g r o w t h . S e c t o r a l - L e d G r o w t h T h e S a u d i q u e s t f o r e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n i s a j u s t i fi a b l e e n d e a v o r , g i v e n t h e n a t u r e o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y , e s p e c i a l l y i t s h e a v y d e p e n d e n c e o n o i l 1 7 2 1 ' 7 3 e x p o r t s . T o r e d u c e r e l i a n c e o n a n u n r e l i a b l e s o u r c e o f i n c o m e , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s a d o p t e d a n i n d u s t r i a l a p p r o a c h t h a t e x p l o i t s t h e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n o i l a n d g a s r e s o u r c e s t o u p g r a d e t h e i r v a l u e a n d e x p a n d t h e i r p r o d u c t i o n . S u c h a n a p p r o a c h h a s b e e n s u b j e c t e d t o s e v e r a l c h a l l e n g e s , h o w e v e r . T h e s e c h a l l e n g e s r e v o l v e a r o u n d t h e p r e m i s e t h a t a n o i l - b a s e d i n d u s t r y m a i n l y c h a n g e s t h e d e p e n d e n t n a t u r e r a t h e r t h a n r e d u c i n g i t . i n o t h e r w o r d s , c r i t i c s b e l i e v e t h a t t h e l e a d i n g s e c t o r i n a c h i e v i n g t h e n a t i o n a l l o n g - t e r m g o a l ( p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y ) m a y p e r p e t u a t e d e p e n d e n c e b e c a u s e o f i t s s t r o n g l i n k t o t h e o i l s e c t o r ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; L a c k n e r , 1 9 7 8 ; P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . A c k n o w l e d g i n g t h e o v e r a l l n a t u r e o f t h e S a u d i e c o n o m y , h o w e v e r , t h e g o v e r n m e n t ' s d e c i s i o n t o b u i l d c a p i t a l - i n t e n s i v e , h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s w a s r a t i o n a l i z e d a s t h e m o s t s u i t a b l e o p t i o n f o r a c h i e v i n g t h e l o n g - t e r m e c o n o m i c o b j e c t i v e s ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . S i n c e t h e fi r s t n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n , 1 9 7 0 - 7 5 , m a s s i v e o i l r e v e n u e s h a v e e n a b l e d t h e g o v e r n m e n t t o s t a r t o n t h e p a t h t o w a r d t h i s l o n g - t e r m o b j e c t i v e . T h i s h a s b e e n e v i d e n c e d i n t h e e x t e n s i v e u n d e r t a k i n g o f b u i l d i n g t h e c o u n t r y ' s i n f r a s t r u c t u r e , o n w h i c h s u b s e q u e n t d e v e l o p m e n t c a n b e e s t a b l i s h e d . T h e S e c o n d , T h i r d , F o u r t h , a n d t h e c u r r e n t F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s h a v e a l l b e e n d e v o t e d t o t h e n a t i o n a l s t r a t e g i c g o a l , n a m e l y d i v e r s i f y i n g t h e e c o n o m y t o l e s s e n t h e n a t i o n a l d e p e n d e n c e o n o i l . T h e e x t e n t t o w h i c h t h e s e p l a n s h a v e p r o c e e d e d t o w a r d t h i s e n d i s d i f fi c u l t d e t e r m i n e b e c a u s e t h e e c o n o m i c t r a n s i t i o n i s s t i l l t a k i n g p l a c e . H o w e v e r , t h e s h a r e o f t h e o i l s e c t o r i n c o m p a r i s o n t o o t h e r s i n e c o n o m i c 1 7 4 d e v e l o p m e n t c a n b e e x a m i n e d a s a p o s s i b l e a n s w e r . T h e i n d u s t r i a l s e c t o r , a s t h e l e a d i n g c a n d i d a t e t o a c h i e v e d i v e r s i fi c a t i o n , i s p a r t i c u l a r l y e m p h a s i z e d t o e v a l u a t e t h e e x t e n t t o w h i c h i t i s c o n t r i b u t i n g t o t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t g o a l . F u r t h e r , r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s o f i n d u s t r i a l g r o w t h a r e a n i n d i c a t i o n i n t r o d u c e d i n t h i s s t u d y t o e x a m i n e t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f d i v e r s i fi c a t i o n . U n t i l n o w , t h e o i l s e c t o r h a s b e e n c o n s i d e r e d r e s p o n s i b l e f o r t h e m a j o r s h a r e o f n a t i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n S a u d i A r a b i a . O n a c o m p a r a t i v e b a s i s , h o w e v e r , t h e c u r r e n t d e v e l o p m e n t p l a n ( F i f t h P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 ) s t a t e d t h a t t h e s h a r e o f o i l i n g o v e r n m e n t r e v e n u e s d r o p p e d f r o m a n a v e r a g e o f 8 5 % d u r i n g t h e fi r s t t h r e e p l a n s ( 1 9 7 0 - 8 5 ) t o 6 4 % d u r i n g t h e F o u r t h P l a n ( 1 9 8 5 - 9 0 ) . C o n c e r n i n g G D P , t h e P l a n f u r t h e r i n d i c a t e d a d e c l i n e o f t h e o i l s e c t o r ' s s h a r e f r o m 5 8 % i n 1 9 7 0 , t o 3 8 % i n 1 9 8 5 , t o a l i t t l e o v e r 2 1 % b y t h e e n d o f t h e F o u r t h P l a n ( s e e T a b l e 5 . 1 a n d t h e i l l u s t r a t i v e F i g u r e 5 . 1 ) . H e n c e , t h e u n d e r l y i n g q u e s t i o n i s w h e t h e r t h e d e c r e a s i n g s h a r e o f o i l i n G D P m e a n s l e s s d e p e n d e n c e o n o i l o r l a n d t h a t t h e c u r r e n t s t a g e o f e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n i s a f a i r i n d i c a t i o n o f a s u c c e s s f u l o i l - b a s e d d e v e l o p m e n t a p p r o a c h . T h e p r e c e d i n g i n d i c a t i o n s o f d e c r e a s i n g s h a r e s o f o i l i n G D P , h o w e v e r , m e a n n e i t h e r t h a t t h e o i l s e c t o r i s d e c r e a s i n g i n i m p o r t a n c e , n o r t h a t t h e a p p r o a c h t o a l l e v i a t i n g t h e n a t u r e o f e c o n o m i c d e p e n d e n c e i s p r e s e n t l y a s s u r i n g . T h i s c a n b e s i m p l y a s c r i b e d t o t h e i n t e g r a t e d n a t u r e o f n o n o i l e c o n o m i e s w i t h t h e o i l s e c t o r , e s p e c i a l l y t h r o u g h t h e r o l e o f g o v e r n m e n t s p e n d i n g f o r t h e p r i v a t e a n d p u b l i c S G C I O I ’ S . 0 ' 0 1 ' O 9 ( D 1 ( m : K 0 % 0 3 o t 1 7 5 T a b l e 5 . 1 : G r o s s d o m e s t i c p r o d u c t : O i l a n d n o n o i l s e c t o r s . V a l u e A d d e d ( S R B i l l i o n ) 1 8 5 1 9 9 0 1 9 5 ' S e c t o r V a l u e % V a l u e % V a l u e % N o n o fl G o v e r n m e n t S e r v i c e s O t h e r N o n - 5 2 . 1 5 6 . 2 5 8 . 4 o i l S e c t o r s S u b - T o t a l 1 6 5 . 9 1 5 2 . 9 1 9 0 . 9 2 1 8 . 0 6 1 . 9 2 0 9 . 1 5 9 . 9 2 4 9 . 3 6 0 . 9 O i l S e c t o r ” 1 3 4 . 1 3 8 . 1 1 4 0 . 2 4 0 . 1 1 5 9 . 9 3 9 . 1 T o t a l G D P 3 5 2 . 1 1 0 0 3 4 9 . 3 1 0 0 4 0 9 . 2 1 0 0 S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) ; d r a w n f r o m T a b l e s 2 . 3 a n d 5 . 1 . C a l c u l a t i o n o f p e r c e n t a g e w a s a d d e d . ' E x p e c t e d g r o w t h b y t h e e n d o f t h e F i f t h P l a n . b I n c l u d i n g c r u d e o i l , n a t u r a l g a s , a n d r e fi n e d p r o d u c t s . N o t e : T h e i n c r e a s e i n t h e o i l s e c t o r ' s s h a r e o f t h e 1 9 9 0 G D P w a s d u e p r i m a r i l y t o t h e s t a b i l i z i n g o f o i l p r i c e s a f t e r t h e s h a r p d e c l i n e d u r i n g 1 9 8 6 . I 0 1 1 @ N o n - o i l v u v . - v v v v v 0 . 9 . 0 . 9 ’ 9 ‘ 0 ‘ 3 0 ‘ 0 ' 0 . F i g u r e 5 . 1 : G r o s s d o m e s t i c p r o d u c t : O i l a n d n o n o i l s e c t o r s . S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , T a b l e 2 . 3 . 1 7 6 E m p h a s i z i n g t h e g e n e r a l p i c t u r e o f t h e s e c t o r a l s h a r e o f G D P , i t w a s n o t u n t i l t h e e n d o f T h i r d P l a n a n d t h e b e g i n n i n g o f t h e F o u r t h P l a n ( 1 9 8 5 - 9 0 ) t h a t t h e o i l s e c t o r a c c o u n t e d f o r a l m o s t h a l f o f t h e n o n o i l s e c t o r ' s s h a r e o f G D P ( s e e T a b l e 5 . 2 ) . B e f o r e t h i s p e r i o d , t h e c o u n t r y ' s G D P w a s d o m i n a t e d b y t h e o i l s e c t o r . T a k i n g t h e e x a m p l e o f G D P s e s t i m a t e d f o r t h e p e r i o d s c o v e r e d i n t h e S e c o n d a n d T h i r d P l a n s , t h e o i l s e c t o r p r o v i d e d t h e h i g h e s t s h a r e - 4 2 . 5 % a n d 6 5 . 2 % , r e s p e c t i v e l y ( T h i r d a n d F o u r t h P l a n s , 1 9 8 0 - 9 0 ) . S i n c e t h e b e g i n n i n g o f t h e F o u r t h P l a n i n 1 9 8 5 , t h i s p a t t e r n h a s p r o g r e s s i v e l y c h a n g e d t o a m o r e d o m i n a n t s h a r e f o r t h e n o n o i l s e c t o r s . V i e w e d o n t h e b a s i s o f s e c t o r a l c o m p a r i s o n , h o w e v e r , t h e o i l s e c t o r s t i l l d o m i n a t e d t h e S a u d i e c o n o m i c s t r u c t u r e , f o l l o w e d b y t h e s e r v i c e a n d g o v e r n m e n t s e c t o r s . T h e p r o d u c i n g s e c t o r s , o n t h e o t h e r h a n d , h a v e s h o w n g r a d u a l p r o g r e s s o v e r t h e T h i r d a n d t h e F o u r t h P l a n p e r i o d s . I n g e n e r a l , t h e p r o d u c i n g s e c t o r s h a v e b e e n d o m i n a t e d b y a g r i c u l t u r e , i n d u s t r y , a n d t h e c o n s t r u c t i o n s e c t o r . T h e y c o n t r i b u t e d t h e h i g h e s t s h a r e o f t o t a l G D P a s c o m p a r e d t o o t h e r s e c t o r s . T h i s i s e v i d e n c e d b y t h e i n c r e a s e i n t h e i r s h a r e f r o m 2 4 . 2 % i n 1 9 8 5 , t o 3 0 . 1 % b y t h e e n d o f t h e F o u r t h P l a n ; t h e p r o g r e s s i s e x p e c t e d t o c o n t i n u e t h r o u g h t h e e n d o f t h e F i f t h P l a n ( 1 9 9 5 ) ( T a b l e 5 . 2 ) . B e c a u s e o f t h e c o u n t r y ' s o n g o i n g b u i l d - u p o f i n d u s t r y a n d o t h e r p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e , t h e c o n s t r u c t i o n s e c t o r h a s b e e n t h e s o u r c e o f m o s t o f t h e G D P s h a r e o f t h e p r o d u c i n g s e c t o r s t h r o u g h o u t a l l o f t h e d e v e l o p m e n t p l a n s . A s s h o w n i n T a b l e 5 . 3 , c o n s t r u c t i o n p r o v i d e d t h e h i g h e s t s h a r e o f n o n o i l G D P . I t a c c o u n t e d 3 ‘ . F x f n m - ” ' i — 1 7 7 T a b l e 5 . 2 : G r o s s d o m e s t i c p r o d u c t b y s e c t o r . V a l u e A d d e d ( S R B i l l i o n ) , ‘ 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 5 ' = 1 V a l e % " V a l u e 9 8 I P r o d u c i n g S e c t o r s V a l u e _ I I I I I I I l I l I l A g r i c u l t u r e 1 1 . 6 3 . 3 2 2 . 8 8 . 1 3 4 . 8 9 . 2 O t h e r M i n i n g 1 . 9 . 5 1 . 8 . 6 2 . 4 0 . 6 M a n u f a c t u r l n g P e t r o l e u m R e fi n i n g 1 3 . 8 3 . 9 9 . 9 3 . 5 1 6 . 5 4 . 4 P e t r o c h e m i c a l s 0 . 5 . 1 5 . 7 2 . 0 9 . 9 2 . 6 O t h e r 1 3 . 1 3 . 7 9 . 4 3 . 4 1 5 . 0 4 . 0 P u b l i c U t i l i t i e s 0 . 6 - 0 . 2 0 . 8 0 . 3 1 . 1 0 . 3 C o n s t r u c t i o n 4 5 . 0 1 2 . 7 3 4 . 2 1 2 . 2 4 6 . 6 1 2 . 3 S u b - T o t a l 8 5 . 3 2 4 . 2 8 4 . 6 3 0 . 1 1 2 6 . 3 3 3 . 4 S e r v i c e S e c t o r s 9 4 . 4 2 6 . 8 7 8 . 6 2 8 . 1 1 0 2 . 9 2 7 . 1 T r a d e 3 0 . 4 2 7 . 4 T r a n s p o r t , C o m m u n i c a t i o n s 2 3 . 8 2 1 . 4 R e a l E s t a t e 1 3 . 1 6 . 1 F i n a n c i a l a n d B u s i n e s s S e r v i c e s 1 7 . 4 1 3 . 7 C o m m u n i t y a n d P e r s o n a l S e r v i c e s 9 . 7 1 0 . 0 G o v e r n m e n t S e r v i c e s 5 2 . 1 1 4 . 8 5 6 . 8 2 0 . 3 6 2 . 6 1 6 . 5 ‘ S u b - T o t a l I N o n o l l 2 3 1 . 8 6 5 . 8 2 2 0 7 8 . 5 2 9 1 . 8 7 7 . 0 o n S e c t o r 1 2 0 . 3 3 4 . 2 6 0 . 2 2 1 . 5 8 7 . 1 2 3 . 0 , T o t a l G P 3 5 2 . 1 1 0 0 2 8 0 . 2 1 0 0 3 7 8 . 9 1 0 0 S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , T a b l e s 2 . 2 a n d 5 . 3 . N o t e : A l l o f t h e a d d e d v a l u e s w e r e b a s e d o n c u r r e n t p r i c e s o f t h e y e a r s c o n c e r n e d . ' E x p e c t e d g r o w t h b y t h e e n d o f t h e F i f t h P l a n . ” A l l p e r c e n t a g e s h a r e s a r e o f t h e t o t a l G D P . T a b l e 5 . 3 : P r o d u c i n g s e c t o r s ' s h a r e o f n o n o i l G D P . I I . A g r i c u l t u r e 1 1 . 9 M i n i n g 0 . 8 0 . 8 0 . 8 M a n u f a c t u r i n g 1 1 . 9 1 1 . 4 1 4 . 2 P e t r o l e u m R e fi n i n g 6 . 0 4 . 5 5 . 7 P e t r o c h e m i c a l s 0 . 2 2 . 6 3 . 4 I O t h e r 5 . 7 4 . 3 5 . 1 P u b l i c U t i l i t i e s — 0 . 3 0 . 4 0 . 4 C o n s t r u c t i o n 1 9 . 4 1 5 . 5 1 6 . 0 S u b - T o t a l 3 6 . 8 3 8 . 5 4 3 . 3 S e r v i c e S e c t o r s 4 0 . 7 3 5 . 7 3 5 . 2 I G o v e r n m e n t S e r v i c e s 2 2 . 5 2 5 . 8 2 1 . 5 I T o t a l N o n o l l G D P 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 I O i l S e c t o r ” 3 4 . 2 2 1 5 2 3 . 0 , - I I P e t r o c h e m i c a l S h a r e I ‘ o f P r o d u c i n g I S e c t o r s 0 . 6 6 . 7 7 . 8 I l P e t r o c h e m l c a l s h a r e o f I ; _ M a n u f a c t u r i n g 1 . 8 2 2 . 8 - . - I S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , T a b l e 5 . 3 . ' E x p e c t e d e s t i m a t e s . I ’ l n c l u d i n g c r u d e o i l a n d n a t u r a l g a s . f o r 1 9 . 4 % b y t h e e n d o f t h e T h i r d P l a n ( 1 9 8 5 ) , 1 5 . 5 % b y t h e e n d o f t h e F o u r t h P l a n ( 1 9 9 0 ) , a n d i s e x p e c t e d t o r e a c h 1 6 % b y 1 9 9 5 . A g r i c u l t u r e a n d m a n u f a c t u r i n g , t h e l e a d i n g s e c t o r s t o a c h i e v e d i v e r s i fi c a t i o n , h a v e a l s o s h o w n c o n s i d e r a b l e p r o g r e s s . i n t h e p e r i o d s p e c i fi e d a b o v e , t h e s e t w o P M i “ r . 2 . . . 1 7 9 s e c t o r s a c h i e v e d a s t e a d y i n c r e a s e i n t h e i r s h a r e o f t h e t o t a l a n d n o n o i l G D P . E m p h a s i z i n g t h e n o n o i l G D P , a g r i c u l t u r e , f o r e x a m p l e , h a d m o r e t h a n a 1 0 0 % i n c r e a s e b e t w e e n 1 9 8 5 a n d 1 9 9 0 , j u m p i n g f r o m 5 % t o 1 0 . 4 % i n 1 9 9 0 . B y t h e e n d o f t h e F i f t h P l a n i n 1 9 9 5 , a g r i c u l t u r e ' s s h a r e i s e x p e c t e d t o r e a c h 1 1 . 9 % . A c c o r d i n g t o t h e F i f t h P l a n , t h e e x p a n s i o n i n t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r h a s b e e n a t t r i b u t e d t o m a s s i v e g o v e r n m e n t s u p p o r t . L o o n e y ( 1 9 9 0 ) s t a t e d t h a t t h e c u r r e n t a s w e l l a s t h e f u t u r e e x p a n s i o n i n a g r i c u l t u r e i n S a u d i A r a b i a i s t o t a l l y d e p e n d e n t o n t h e " g o v e r n m e n t ' s w i l l i n g n e s s t o p r o v i d e s u b s i d i z e d i n p u t s , p a r t i c u l a r l y a g r i c u l t u r e c r e d i t s " ( p . 1 0 7 ) . I n f a c t , t h i s t r e n d i s c o n t i n u i n g t h r o u g h t h e c u r r e n t F i f t h P l a n , d u r i n g w h i c h i n v e s t m e n t s i n t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r c o n s t i t u t e d 4 . 8 % o f t h e e s t i m a t e d s e c t o r a l s h a r e o f i n v e s t m e n t s , o u t o f w h i c h t h e g o v e r n m e n t i s p r o v i d i n g 2 . 1 % . T h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , o n t h e o t h e r h a n d , h a s b e e n t h e d o m i n a n t r e c i p i e n t o f g o v e r n m e n t i n v e s t m e n t s . T h i s i s l a r g e l y b e c a u s e o f t h i s s e c t o r ' s l e a d i n g r o l e i n t h e e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s a n d i n c o m p e n s a t i n g f o r t h e s h o r t c o m i n g s o f o i l - d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t . T o e s t a b l i s h t h e e x t e n t t o w h i c h t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r h a s c o n t r i b u t e d t o t h i s s t r a t e g i c e n d , a c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l - l e d g r o w t h c a n b e c a r r i e d o u t o n t w o l e v e l s o f s e c t o r a l - b a s e d d e v e l o p m e n t . T h e fi r s t i s c o n c e r n e d w i t h t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r ' s o v e r a l l c o n t r i b u t i o n t o t h e n o n o i l s e c t o r s i n c o m p a r i s o n t o o t h e r s e c t o r s . T h e s e c o n d l e v e l o f c o m p a r i s o n i s w i t h i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , n a m e l y a m o n g t h e s e c t o r ' s m a i n s o u r c e s o f i n d u s t r i a l g r o w t h . T h i s l a t t e r c o m p a r a t i v e a p p r o a c h i s a n a t t e m p t t o r a t i . J 1 8 0 d i s t i n g u i s h b e t w e e n t h e s t a t e ' s g e n e r a l a n d s t r a t e g i c a l l y - o r i e n t e d , e x p o r t - b a s e d i n d u s t r i a l g r o w t h . I n g e n e r a l , t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r h a s a l s o s h o w n a n o t a b l e i n c r e a s e i n i t s s h a r e o f t h e n o n o i l e c o n o m y . I t s c o n t r i b u t i o n t o G D P h a s b e e n g r o w i n g b u t i s " f a i r l y l i m i t e d " ( L o o n e y , 1 9 9 0 ) . O v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s , t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r h a s s h o w n a n a v e r a g e s h a r e o f t o t a l G D P i n c r e a s i n g f r o m o n l y 2 % b y t h e e n d o f t h e S e c o n d P l a n , t o a l m o s t 9 % b y t h e e n d o f t h e F o u r t h P l a n i n 1 9 9 0 ( T h i r d P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 ; F i f t h P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 ) . D u r i n g t h e F i f t h P l a n , t h e s h a r e o f m a n u f a c t u r i n g i s e x p e c t e d t o g r o w t o a n e s t i m a t e d 1 1 % . C o n s i d e r i n g i t s s h a r e o f t h e n o n o i l G D P , t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r h a s s h o w n t h e s a m e p r o g r e s s i v e g r o w t h t r e n d . I n c o m p a r i s o n , h o w e v e r , t h e s h a r e o f m a n u f a c t u r i n g h a s b e e n i n s i g n i fi c a n t . A s s h o w n i n T a b l e s 5 . 2 a n d 5 . 3 , t h e n o n o i l G D P h a s b e e n d o m i n a t e d b y s e r v i c e , g o v e r n m e n t a n d c o n s t r u c t i o n s e c t o r s . T h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , h o w e v e r , c a m e i n f o u r t h , c o n t r i b u t i n g 1 1 . 9 % b y t h e e n d o f t h e T h i r d P l a n . T h i s s h a r e d e c l i n e d t o 1 1 . 4 % i n 1 9 9 0 . T h e r e f o r e , i t i s i m p o r t a n t t o e m p h a s i z e t h e i n fl u e n t i a l a s p e c t o f t h e o i l - i n d u s t r i a l s e c t o r r e l a t i o n s h i p . T h i s c a n b e p a r t i c u l a r l y e s t a b l i s h e d w i t h i n t h e s h o r t - t e r m e f f e c t o f o i l s e c t o r . E m a n a t i n g t h r o u g h t h e d e c l i n i n g c a p i t a l i n p u t s g e n e r a t e d b y o i l , t h e e f f e c t o n m a n u f a c t u r i n g w a s d u e m a i n l y t o d e c l i n i n g g o v e r n m e n t s p e n d i n g d u r i n g t h e e a r l y y e a r s o f t h e F o u r t h P l a n . A s c a n b e s e e n i n T a b l e 5 . 3 , t h e o i l s e c t o r w a s t h e m a i n s o u r c e o f d e c r e a s i n g G D P s h a r e s i n m o s t e c o n o m i c s e c t o r s . I n t h i s r e g a r d , t h e F i f t h P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) , s t a t e d t h a t ' 4 ‘ [ 1 8 1 F l u c t u a t i o n s i n c r u d e o i l p r i c e s a n d e x p o r t v o l u m e s h a v e h a d a c o n s i d e r a b l e i m p a c t o n g o v e r n m e n t r e v e n u e s a n d e x p e n d i t u r e d u r i n g t h e F o u r t h P l a n p e r i o d , w h i c h , i n t u r n , a f f e c t e d t h e s t r u c t u r e a n d d e m a n d c o m p o n e n t s o f G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t . ( p . 2 9 ) T h e r e f o r e , b e c a u s e o i l i s s o i m p o r t a n t t o t h e c o n t i n u i n g p r o g r e s s o f i n d u s t r y , m a n u f a c t u r i n g i s s u s c e p t i b l e t o d e c l i n i n g s u p p o r t b y t h e o i l s e c t o r . T h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , o n t h e o t h e r h a n d , i s t h e e x c e p t i o n . I t s c o n s i d e r a b l e p r o g r e s s o v e r t h e T h i r d a n d F o u r t h P l a n p e r i o d s w a s t h e r e s u l t o f v a s t i n v e s t m e n t s a n d s t r a t e g i c c o m m i t m e n t b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s . B e c a u s e o f t h e l o n g p e r i o d o f b u i l d i n g t h e i n d u s t r y ' s i n f r a s t r u c t u r e , t h e fi r s t r e a l e f f e c t o f t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r w a s n o t s e e n u n t i l t h e e n d o f t h e T h i r d P l a n . A l t h o u g h i t i s s t i l l i n s i g n i fi c a n t c o m p a r e d t o o t h e r n o n o i l s e c t o r s , t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r ‘ s s h a r e s o f G D P h a d a n a v e r a g e a n n u a l g r o w t h o f m o r e t h a n 5 0 % d u r i n g t h e F o u r t h P l a n ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 ) . I t s s h a r e o f n o n o i l G D P g r e w f r o m 0 . 2 % i n 1 9 8 5 t o 2 . 6 % b y t h e e n d o f t h e F o u r t h P l a n . D u r i n g t h e F i f t h P l a n , t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r ' s s h a r e i s e x p e c t e d t o c o n t i n u e t h i s t r e n d , w i t h a n e s t i m a t e d s h a r e o f 3 . 4 % ( T a b l e 5 . 3 ) . A l t h o u g h t h e a b o v e - i n d i c a t e d a s p e c t s o f i n d u s t r i a l p r o g r e s s r e fl e c t t h e p o s i t i v e i m p l i c a t i o n s o f m o r e t h a n t w o d e c a d e s o f e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n , t h e y a l s o i n d i c a t e t h e r e a l i t y o f p e r s i s t e n t d e p e n d e n c y . T h i s c a n b e i d e n t i fi e d b y a c k n o w l e d g i n g t h e c o n t i n u i n g d o m i n a t i o n o f t h e o i l s e c t o r i n G D P , e s p e c i a l l y w h e n c o m p a r i s o n s a r e m a d e o n a s i n g l e - s e c t o r b a s i s . I n f a c t , e v e n t h o s e s e c t o r s t h a t s e e m e d t o c o n t r i b u t e m o r e o f t h e G D P c o u l d m a i n t a i n o r i n c r e a s e t h e i r s h a r e s c a n “ “ ‘ I ; . . . 2 i 1 1 8 2 o n l y t h r o u g h o i l - d e r i v e d g o v e r n m e n t s u b s i d i e s . U s i n g t h e e x a m p l e o f a g r i c u l t u r e , L o o n e y ( 1 9 9 0 ) a r g u e d t h a t T h e d i s t u r b i n g f a c t , h o w e v e r , r e m a i n s t h a t t h e s e c t o r [ a g r i c u l t u r e ] d o e s n o t a p p e a r t o b e c a p a b l e o f a c h i e v i n g s e l f - s u s t a i n e d g r o w t h w i t h o u t g o v e r n m e n t a s s i s t a n c e . C l e a r l y , t h e g o v e r n m e n t ' s a g r i c u l t u r e s u b s i d y p r o g r a m s m u s t b e c o n t i n u e d i f t h e s e c t o r i s t o m a i n t a i n t h e g a i n s m a d e t o d a t e . G i v e n t h e i n c r e a s i n g o p p o r t u n i t y c o s t i n v o l v e d i n a l l o c a t i n g f u n d s t o t h i s s e c t o r , a n d t h e i r d e c l i n i n g p r o d u c t i v i t y , t h e c o n t i n u a t i o n o f p u b l i c s u p p o r t s c a n o n l y b e j u s t i fi e d o n p o l i t i c a l g r o u n d s , a n d n o t o n t h e i r e c o n o m i c r a t i o n a l i t y . ( p . 1 0 9 ) I n t h i s c a s e , a s i n o t h e r c a s e s , t h e i n c r e a s e o r d e c l i n e o f o i l r e v e n u e s a u t o m a t i c a l l y a f f e c t s g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e s , a n d , i n t u r n , s h a p e s t h e o u t c o m e o f t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o c e s s ( S o u fi 8 . M a y e r , 1 9 9 1 ) ( s e e F i g u r e s 5 . 2 a n d 5 . 3 ) . A l t h o u g h g o v e m m e n t - s u b s i d i z e d g r o w t h i n S a u d i A r a b i a i s i m p e r a t i v e i n a n e c o n o m y w i t h l i m i t e d r e s o u r c e s , i t h a s b e e n c o n s i d e r e d a n a p p a r e n t " w e a k n e s s " i n t h e n a t i o n a l a t t e m p t s t o d i v e r s i f y . I n t h i s r e g a r d , L o o n e y ( 1 9 9 0 ) d i s c u s s e d t h e c u r r e n t i m p l i c a t i o n s o f S a u d i o i l - b a s e d p l a n n i n g i n t h e f o l l o w i n g p a s s a g e : C l e a r l y , d e s p i t e S a u d i A r a b i a ' s a t t e m p t s a t d i v e r s i fi c a t i o n , t h e r e i s a r e l a t i v e w e a k n e s s o f t h e o t h e r m a t e r i a l l y p r o d u c t i v e s e c t o r s o f a g r i c u l t u r e a n d m a n u f a c t u r i n g . M o r e o v e r , a l a r g e p r o p o r t i o n o f t h e G D P v a l u e o f a g r i c u l t u r e a n d m a n u f a c t u r i n g r e p r e s e n t s n o m o r e t h a n a r e c y c l i n g o f o i l r e v e n u e s u n d e r a d i f f e r e n t n a m e - t h i s t h r o u g h g o v e r n m e n t a l d i r e c t a n d i n d i r e c t s u b s i d i e s . T h e r e l a t i v e l y l a r g e p r o p o r t i o n o f t h e G D P r e p r e s e n t e d b y g o v e r n m e n t , c o m m u n i t y , a n d p e r s o n a l s e r v i c e s i s , o f c o u r s e , m a i n l y a f u n c t i o n o f d i r e c t p u b l i c s e c t o r e x p e n d i t u r e , w h i c h i n t u r n , i s c o n t r o l l e d b y g o v e r n m e n t r e v e n u e , p r e d o m i n a n t l y o i l b a s e d . ( p . 1 4 3 ) W l t h r e g a r d t o S a u d i i n d u s t r y , o i l - b a s e d d e v e l o p m e n t h a s h a d a t w o f o l d e f f e c t o n i t s o n g o i n g a n d f u t u r e p r o s p e c t s f o r s e l f - s u s t a i n e d g r o w t h . G e n e r a t e d t h r o u g h o i l a n d g a s r e s o u r c e s , e n e r g y a n d c a p i t a l a r e t h e t w o v i t a l c o m p o n e n t s " , 7 . - 5 . g l E A S E I N O I L R E V E N U E S I N C I n c r e a s e d g R o v e r n d m e n t e x p e n d i t u r e s f o r g o o d s a n d s e r v i c e s a - m fi . a ‘ fi z u u b , 4 I n a ; o n I o d d c a s n I c n r c e s m d s e d c o e s v b e r a n a e g o n s s s a d u u t a M t a e y o e f r d s u r r e e e n R c i e u n s c n o c r e a T h u fi a I F S i o g u u r r c e e 5 . 2 : : S d e m d e d m p m e e s i e o s n i i i 9 e d s r u i n t d m p t t h e ( 1 r t s t I o n p c p r o e r I a n n r c d e s a t s a e n d d i r a n d c o o f t m a s u e n d i t i i n e v s e s t m e n t l s e l i l v e i v n e g I n c r a s e d s a v i n g s g i n c r e a s e d o i l r e v e n u e s . e . e 9 1 c ) o , n E o x m h y i b i u d t r 7 i n . 2 1 8 3 l A ‘ I 7 P _ I . D n t i E C n m e e s v o d n e d r u o s s e t r o v f i c e s L t . n n I I c g c c u o r r s o e t e d a o a s s m s e s e a d d n g c a d I N E I N O I L R E V E x 3 1 e N U 6 p 0 e ’ n “ d . D e c r a n d e s a e s r e v d i c d e s m a E n S v e r n m e n t s t i t u g e r o s d f o r g o o d s n r d e e v e m n a n d u e s . e r D e c l i n e i n s F S i o g u u r r c e e 5 . 3 : T h : S o u fi a e n s t d M a a v i n g s D e c ' , i e a s e t a e y o e f r t h e e ( 1 9 9 1 c ) o , n E o x m h y i b i u d t r 7 i n g d e c r e a s e d o i l . 3 . 1 8 4 D S l o w e d g r o w t h i n b u s i n e s s s e c t o r D e c r e a s e d i n c o m e l e v e l s D e c l i n e i n c o n s u m p t i o n f o r l a b o r I S l o w e d m a r k e t a c t i v i t y 1 8 5 r e q u i r e d f o r t h e p r i m a r i l y s u r v i v a l o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . E s p e c i a l l y i n t h e c a s e o f b a s i c i n d u s t r y , a d e c l i n e i n t h e q u a l i t y o r q u a n t i t y o f t h e s e t w o r e s o u r c e s w i l l g r e a t l y h i n d e r i t s r e l i a b i l i t y a s t h e b a s e f o r r e d u c i n g d e p e n d e n c e . A l t h o u g h t h e e n e r g y f a c t o r i s n o t a s c r u c i a l , a t l e a s t i n t h e s h o r t r u n , o i l - g e n e r a t e d c a p i t a l i s r a t h e r d e c i s i v e . T h i s w a s s e e n i n t h e p r e c e d i n g s e c t o r a l - b a s e d c o m p a r i s o n s , w h e r e t h e f a c t r e m a i n s t h a t o i l i s s t i l l t h e d o m i n a n t s e c t o r i n g e n e r a t i n g m o s t o f t h e f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s . I n t e r m s o f b o t h s h o r t - a n d l o n g - t e r m p r o s p e c t s o f S a u d i o i l - b a s e d d e v e l o p m e n t , t h i s r e a l i t y w i l l c o n t i n u e t o s h a p e t h e o u t c o m e o f t h e e c o n o m y a n d i n d u s t r y . C u r r e n t l y , n o o t h e r e c o n o m i c o p t i o n , i n c l u d i n g t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , i s c a p a b l e o f r e p l a c i n g t h e o i l s e c t o r . A l t h o u g h t h i s c a n b e a n i m p o r t a n t l e s s o n t o l e a r n ( L o o n e y , 1 9 9 0 ) a t t h i s s t a g e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n e q u a l l y e s s e n t i a l a s p e c t r e m a i n s t o b e e s t a b l i s h e d , n a m e l y , t h e e f f e c t o f o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n o n r e l a t e d g r o w t h d i s t r i b u t i o n . I n fl u e n c e d b y t h e s t r a t e g i c o b j e c t i v e s f o r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t , t h e S a u d i g o v e r n m e n t r e c e n t l y h a s r e a l i z e d t h e n e g a t i v e e f f e c t s o f p r e v i o u s s e c t o r a l - l e d p l a n n i n g o n r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . I n t h e n e x t c h a p t e r , t h e r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s o f i n d u s t r i a l - l e d g r o w t h a r e e x a m i n e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . I n s u c c e e d i n g c h a p t e r s , t h i s g e n e r a l a n a l y s i s i s s u p p o r t e d b y i n t r o d u c i n g a n d e v a l u a t i n g t h e e f f e c t o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - b a s e d m o d e l o n u r b a n a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . 1 8 6 U r b a n - L e d G r o w t h a n d I t s R e g i o n a l I m p l i c a t i o n s l n S a u d i A r a b i a , t h e s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s i s t h e p r o d u c t o f t w o i n fl u e n t i a l f a c t o r s : t h e l o c a t i o n o f t h e o i l i n d u s t r y a n d s t a t e u r b a n - l e d g r o w t h . B e c a u s e t h e l o c a t i o n o f t h e o i l i n d u s t r y w a s t h e d i r e c t c a u s e o f r i s i n g u r b a n c e n t e r s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e , s t a t e - l e d u r b a n i z a t i o n w a s m a i n l y t h e o u t c o m e o f r a p i d g r o w t h i n t h e p a s t t w o d e c a d e s . I t w a s d u r i n g t h i s p e r i o d t h a t m o s t o f t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c a n d s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n s t o o k p l a c e a n d t h e r e g i o n a l m o d e r n e c o n o m i c b a s e s w e r e d e v e l o p e d . H o w e v e r , b e c a u s e o f t h e q u e s t t o u r b a n i z e t h e n a t i o n a l p o p u l a t i o n , t h e r e g i o n a l o u t c o m e h a s b e e n d o m i n a t e d b y t h r e e u r b a n c e n t e r s w i t h i n w h i c h m o s t o f s e r v i c e s a n d i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a r e c o n c e n t r a t e d . T h e s e u r b a n c e n t e r s a r e l o c a t e d o n w h a t c a n b e r e f e r r e d t o a s t h e " E a s t - W e s t a x i s , " w h i c h e x t e n d s f r o m J e d d a h i n t h e W e s t t o D a m m a m i n t h e E a s t , a n d R i y a d h i n t h e c e n t e r ( A l - H a b i b e t a l . , 1 9 8 9 ) . D u r i n g t h e o i l - b o o m y e a r s o f t h e 1 9 7 0 s a n d e a r l y 1 9 8 0 5 , t h e s e u r b a n c e n t e r s r e c e i v e d m u c h o f t h e n a t i o n a l b u i l d - u p o f p h y s i c a l a n d s e r v i c e i n f r a s t r u c - t u r e s . T h e r e s u l t w a s t h e r i s e o f a r e g i o n a l s t r u c t u r a l i m b a l a n c e , m a i n l y i n t h e f o r m o f a r u r a l - u r b a n e n c l a v e o n b o t h i n t e r r e g i o n a l a n d i n t r a r e g i o n a l l e v e l s . D u r i n g t h e e c o n o m i c b u i l d i n g p e r i o d a n d b e y o n d , t h i s r e g i o n a l i m b a l a n c e h a s b e e n f u r t h e r r e i n f o r c e d b y s e c t o r a l - b a s e d p l a n n i n g a n d t h e a b s e n c e o f c o o r d i n a t i o n b e t w e e n s p a t i a l a n d s e c t o r a l d e v e l o p m e n t a g e n d a s . T h e r e g i o n a l d i m e n s i o n s o f s e c t o r a l - b a s e d a n d u r b a n - l e d d e v e l o p m e n t w e r e s h a p e d b y t h e r e g i o n a l - b a s e d h i s t o r i c a l , p o l i t i c a l , d e m o g r a p h i c , a n d e c o n o m i c 1 8 7 f a c t o r s . H i s t o r i c a l l y a s w e l l a s p o l i t i c a l l y , r e g i o n a l c e n t e r s , n a m e l y R i y a d h , J e d d a h , M a k k a h , a n d M a d i n a h , h a v e s h a r e d t h e s i g n i fi c a n c e o f b e i n g t h e n a t i o n a l s o u r c e s o f p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d r e l i g i o u s p o w e r . A f t e r t h e d i s c o v e r y o f o i l , t h e s e r e g i o n s c o n t i n u e d t h e i r i m p o r t a n c e , w i t h a n e v e n m o r e p o w e r f u l g r i p o n t h e n a t i o n a l e c o n o m y a n d s o c i e t y . B e c a u s e o f t h e l o c a t i o n o f o i l r e s o u r c e s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e , h o w e v e r , t h e o i l - b a s e d a c t i v i t i e s g a v e r i s e t o t h e u r b a n p o l e s t h a t m a k e u p t h e " D a m m a m c o n u r b a t i o n " ( A I - H a t h l o u l e t a l . , 1 9 9 0 ) . T h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s , i n c o n t r a s t , w e r e m a r g i n a l i n t h e i r r o l e i n t h e n a t i o n a l p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c m a k e u p d u r i n g t h e e a r l y y e a r s o f s t a t e f o r m a t i o n a n d b e y o n d . T h e e x c e p t i o n , h o w e v e r , w a s i n t h e i r c o n t r i b u t i o n t o d o m e s t i c i n c o m e b e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l a n d f o r m o s t o f t h e 1 9 7 0 s t h r o u g h t h e i r a g r i c u l t u r a l o u t p u t s . A s s h o w n i n T a b l e 5 . 4 , t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r a c c o u n t e d f o r t h e l a r g e s t s h a r e o f t h e t o t a l n o n o i l G D P . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , h o w e v e r , t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s p r o v i d e d t h e l a r g e s t s h a r e s o f t h i s s e c t o r , 3 2 . 2 % a n d 3 3 . 2 % , r e s p e c t i v e l y , c o m p a r e d t o t h e n o w - l e a d i n g r e g i o n s . R e c e n t l y , t h i s p i c t u r e h a s c h a n g e d . A s a r e s u l t o f t h e p r e v i o u s b i a s e d d e v e l o p m e n t p l a n n i n g , c o u p l e d w i t h t h e s t r e s s e d n o t i o n o f a l a b o r s h o r t a g e , t h e s h i f t t o w a r d c a p i t a l - i n t e n s i v e f a r m i n g p r o j e c t s h a s m o v e d c r o p p r o d u c t i o n f r o m i t s t r a d i t i o n a l r e g i o n s t o n e w a r e a s , l o c a t e d p r i m a r i l y i n t h e C e n t r a l r e g i o n . A s s h o w n i n T a b l e 5 . 4 , t h e C e n t r a l r e g i o n ' s s h a r e o f a g r i c u l t u r e i n t h e m i d - 1 9 7 0 s w a s o n l y 5 . 6 % , a l m o s t o n e - s i x t h o f , f o r e x a m p l e , t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n ' s s h a r e . A c c o r d i n g t o t h e c u r r e n t F i f t h P l a n , h o w e v e r , t h e C e n t r a l r e g i o n n o w a c c o u n t s f o r 1 8 8 a l m o s t 6 3 % o f t h e c o u n t r y ' s t o t a l c r o p a r e a . T h e r e g i o n a l s h a r e s o f a g r i c u l t u r e c a n b e c o m p a r e d f u r t h e r b y e x a m i n i n g g o v e r n m e n t ' s s u p p o r t p r o v i d e d t o t h e p r i v a t e s e c t o r . T h r o u g h t h e S a u d i A g r i c u l t u r a l B a n k , t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r , i n g e n e r a l , h a s r e c e i v e d m a s s i v e fi n a n c i a l a i d o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s . B y t h e e n d o f t h e F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 5 - 9 0 , t h e e f f e c t o f a g r i c u l t u r e o n t h e n a t i o n a l e c o n o m y , a l t h o u g h s t i l l c o m p a r a t i v e l y s m e l l , w a s n o t i c e a b l e , e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d T a b l e 5 . 4 : P e r c e n t a g e d i s t r i b u t i o n o f r e g i o n a l n o n o i l G D P a n d e m p l o y m e n t 1 9 7 6 / 7 7 ) . W e s t e r n A g r i c u l t u r e I M a n u f a c t , ' M i n i n g , a n d , U t i l i t i e s C o n s t r u c t i o n D i s t r i b u t i o n T r a n s p o r t a n d ' C o m m u n i c s . O t h e r S e r v i c e s " G o v e r n m e n t S e r v i c e s . T o t a l N o n - o i l ‘ G D P I R e g i o n a l D i s t r i - l b u t l o n o f L a b o r 1 m H - S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 0 - 8 5 ) , T a b l e s 2 - 2 1 a n d 2 - 2 2 . - = ~ l _ 1 8 9 t o i t s s h a r e o f t h e G D P . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , h o w e v e r , i t i s i m p o r t a n t t o s t r e s s t h a t G D P - b a s e d a n a l y s e s o f t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r , a s w e l l a s o t h e r s , a r e n o t a v a i l a b l e b e y o n d t h e S e c o n d P l a n ( 1 9 7 5 - 8 0 ) t o e s t a b l i s h a p r o g r e s s i v e c o m p a r i s o n o f r e g i o n a l p r o d u c t i v i t y . T h e r e f o r e , t h e b e s t w a s t o i n v e s t i g a t e r e g i o n a l - b a s e d d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h i s b y c o m p a r i n g r e g i o n s o n t h e b a s i s o f t h e n u m b e r a n d c a p i t a l v a l u e o f p r o j e c t s s u p p o r t e d b y t h e g o v e r n m e n t a n d c a r r i e d o u t b y t h e p r i v a t e s e c t o r . E m p h a s i z i n g t h e d e v e l o p m e n t i n t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r o v e r t h e p a s t d e c a d e , t h e s u b s t a n t i a l i n v e s t m e n t s u n d e r t a k e n b y t h e p r i v a t e s e c t o r c a n b e s e e n a s e m p i r i c a l e v i d e n c e r e i n f o r c i n g t h e a b o v e a r g u m e n t c o n c e r n i n g t h e s h i f t i n r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f a g r i c u l t u r e p r o d u c t i o n . I n t h i s r e g a r d , t h e f i g u r e s i n T a b l e 5 . 5 r e p r e s e n t t w o a s p e c t s o f c o m p a r i s o n . B y f u r n i s h i n g t h e n u m b e r a n d c a p i t a l v a l u e o f a g r i c u l t u r a l p r o j e c t s , t h e fi r s t a s p e c t i s t o e s t a b l i s h e m p i r i c a l s u p p o r t f o r t h e s h i f t t o w a r d c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o d u c t i o n . T h e s e c o n d a s p e c t i s a s p e c i fi c c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e C e n t r a l a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s , w h o s e c u r r e n t s t a t u s e s r e p r e s e n t c o n t r a s t i n g e x a m p l e s o f s p a t i a l s h i f t s o f p r o d u c t i o n , p r i m a r i l y a s a r e s u l t o f s t a t e - l e d p l a n n i n g a n d t h e u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y o f g r o w t h . C o n c e r n i n g t h e s h i f t i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , T a b l e 5 . 5 r e fl e c t s t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s p o l i c i e s , w h i c h e n c o u r a g e d a c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r e s e c t o r w i t h a l e s s l a b o r - d e p e n d e n t p r o d u c t i o n p r o c e s s . T h e f a v o r i n g o f a c a p i t a l - i n t e n s i v e d e v e l o p m e n t p r o c e s s h a s b e e n r a t i o n a l i z e d m a i n l y d u e t o t h e n a t i o n a l m a n p o w e r s h o r t a g e . T h i s w a s a l s o r e i n f o r c e d b y t h e n a t i o n a l p r e f e r e n c e t o w a r d u r b a n i z a t i o n , 1 9 0 T a b l e 5 . 5 : R e g i o n a l s h a r e o f n u m b e r a n d v a l u e o f l o a n s g r a n t e d b y t h e S a u d i A g r i c u l t u r a l B a n k ( i n p e r c e n t a g e ) . W e s t e r n J e d d a h M a d i n a h T a i f E a s t e r n C e n t r a l R i y a d h Q a s s e e m K h a r j . S o u t h w e s t e r n A s i r J i z a n N a j r a n N o r t h e r n H a ' i l J o u f T a b o u k ; T o t a l - _ , _ ‘ T o t a l P r o j e c t s 2 3 , 6 4 4 9 , 2 9 9 ' T o t a l C a p i t a l 3 , 4 9 5 , 7 6 4 , 5 5 1 , 2 2 f 1 , 0 1 6 . 6 S o u r c e : S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y , A n n u a l R e p o r t ( 1 9 8 6 , 1 9 8 8 ) ; S t a t i s t i c a l S u m m a r y ( 1 9 9 1 ) . ‘ T h e h i g h e r v a l u e s h a r e i n t h e N o r t h e r n r e g i o n i s d u e t o t h e p r o m i n e n t p o s i t i o n o f H a ' i l A m a r a h i n t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r , w h i c h a l o n e r e c e i v e d m o r e t h a n h a l f o f t h e r e g i o n ' s t o t a l p r o j e c t s a n d a l m o s t 6 4 % o f t h e t o t a l c a p i t a l i n v e s t m e n t s i n 1 9 8 5 . T h i s a l s o c o n t i n u e d i n 1 9 9 0 , w h e n H a ' i l A m a r a h r e c e i v e d a l m o s t 7 2 % o f t h e r e g i o n ' s t o t a l c a p i t a l v a l u e o f l o a n s b y t h e B a n k . 1 9 1 h e n c e t h e e n c o u r a g e m e n t o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n t o j o i n t h e u r b a n l a b o r f o r c e ( L a c k n e r , 1 9 7 8 ) . I n a g r i c u l t u r e , t h e c o m b i n a t i o n o f t h e s e t w o f a c t o r s h a s l e d t o t h e a b a n d o n m e n t o f t r a d i t i o n a l e m p l o y m e n t b y t h e r u r a l w o r k f o r c e , w h o m i g r a t e d t o u r b a n a r e a s f o r b e t t e r j o b s a n d s e r v i c e s . T h e r e s u l t w a s a r a p i d e x p a n s i o n i n u r b a n a r e a s , e s p e c i a l l y R i y a d h , J e d d a h , M a k k a h , M a d i n a h , a n d D a m m a m , a n d t h e s h r i n k i n g o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n . T h e r e f o r e , t r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r e w a s r e p l a c e d b y a n e w c l a s s o f e n t r e p r e n e u r s w h o w e r e l o c a t e d m a i n l y i n t h e s e u r b a n c e n t e r s ( L a c k n e r , 1 9 7 8 ) . T h e r e p r e s e n t a t i v e c i t i e s t h a t h a v e e x p e r i e n c e d r a p i d u r b a n g r o w t h o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s h a v e a l s o b e e n d o m i n a n t a s r e c i p i e n t s o f a g r i c u l t u r e p r o j e c t s a n d c a p i t a l l o a n s . A s r e g i o n a l c e n t e r s , c i t i e s s u c h a s R i y a d h , Q a s s e e m , a n d K h a r j i n t h e C e n t r a l r e g i o n a n d H a ' i l i n t h e N o r t h e r n r e g i o n w e r e t h e l o c a t i o n s o f m o s t o f t h e n a t i o n a l a g r i c u l t u r a l p r o j e c t s a n d l o a n s d u r i n g t h e p e r i o d s s p e c i f i e d i n T a b l e 5 . 5 . F o r i n s t a n c e , d u r i n g t h e 1 9 8 5 fi s c a l y e a r , t h e s e r e g i o n a l c e n t e r s r e c e i v e d a l m o s t 4 4 % o f t h e t o t a l a g r i c u l t u r a l p r o j e c t s a n d m o r e t h a n 7 0 % o f t h e t o t a l l o a n s d i s b u r s e d b y t h e a g r i c u l t u r e b a n k . O t h e r r e g i o n s , s u c h a s t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n , a l t h o u g h t h e y m a y h a v e a c q u i r e d m o r e p r o j e c t s , r e c e i v e d l i t t l e i n c o m p a r i - s o n , e s p e c i a l l y i n t h e s h a r e o f c a p i t a l . S p e c i fi c t o t h e r e g i o n a l b a s e o f a g r i c u l t u r e p r o d u c t i o n h a s b e e n t h e s h i f t i n t h e s p a t i a l p r o c e s s f r o m a t r a d i t i o n a l t o a m o d e r n p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e F i f t h P l a n ' s t e s t i m o n y t o t h e C e n t r a l r e g i o n ' s t a k e o v e r o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , w h i c h h a d b e e n t h e t r a d i t i o n a l d o m a i n o f t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n , c a n b e o b s e r v e d i n 1 9 2 h o w t h e s e t w o r e g i o n s h a v e e v o l v e d w i t h i n t h e s t a t e ' s n e w a g r i c u l t u r e d e v e l o p m e n t a p p r o a c h . U n t i l t h e m i d - 1 9 7 0 s , t h e S o u t h w e s t e r n a n d t h e N o r t h e r n r e g i o n s p r o d u c e d t h e b u l k o f t h e c o u n t r y ' s a g r i c u l t u r e s e c t o r . D u r i n g t h e o i l b o o m , t h e s t a t e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t p r o c e s s r e n d e r e d t h e s e t w o r e g i o n s d i s a d v a n t a g e d o n t w o a c c o u n t s . T h e fi r s t w a s t h e c o n c e n t r a t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e b u i l d - u p a n d s e r v i c e d e v e l o p m e n t o u t s i d e t h e i r b o u n d a r i e s . T h e s e c o n d , a l b e i t a c o n s e q u e n t a s p e c t o f r e g i o n a l i m b a l a n c e , w a s t h e g o v e r n m e n t ' s d i m i n i s h e d c o n c e r n w i t h d e v e l o p i n g t h e s e r e g i o n s ' t r a d i t i o n a l p r o d u c t i v e s y s t e m , n a m e l y a g r i c u l t u r e . T h e r e s u l t w a s a m a s s i v e o u t fl o w o f t h e l o c a l w o r k f o r c e t o u r b a n a r e a s . T h e s h i f t f r o m a t r a d i t i o n a l t o a m o d e r n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n s y s t e m i s m o s t n o t i c e a b l e i n a c o m p a r i s o n o f t h e S o u t h w e s t e r n a n d C e n t r a l r e g i o n s . A s i n d i c a t e d i n T a b l e 5 . 5 , t h e t w o r e g i o n s ' s h a r e s i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n r e c e n t l y h a s b e e n i n fl u e n c e d b y t h e s t r u c t u r a l s h i f t i n a g r i b u s i n e s s v e r s u s r e s o u r c e - b a s e d p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s . I n o t h e r w o r d s , t h e a g r i b u s i n e s s c l a s s d e v e l o p e d d u r i n g t h e p e a k o f e c o n o m i c g r o w t h h a s d o m i n a t e d t h e s e c t o r ' s s h a r e i n g o v e r n m e n t i n v e s t m e n t s . T h i s c a n b e i d e n t i fi e d b y c o m p a r i n g t h e C e n t r a l a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s ' s h a r e i n t h e n u m b e r o f p r o j e c t s a n d c a p i t a l i n v e s t m e n t s d u r i n g t h e p a s t d e c a d e . W h e r e a s t h e s h a r e o f t h e n u m b e r o f b a n k l o a n s s e e m e d t o b e h i g h e r i n t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n , t h e v a l u e o f t h e s e l o a n s w a s a c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e s h i f t i n r e g i o n a l i m p o r t a n c e . I n 1 9 8 3 , f o r i n s t a n c e , t h e S o u t h w e s t ' s s h a r e o f l o a n s w a s 2 2 . 2 % , c o m p a r e d t o 2 9 . 8 % o b t a i n e d b y f a r m e r s i n t h e C e n t r a l r e g i o n . 1 9 3 A l t h o u g h c o n s i d e r e d a h i g h e r s h a r e f o r t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n , i t s v a l u e w a s l e s s t h a n 1 0 % o f t o t a l c a p i t a l . T h e C e n t r a l r e g i o n , o n t h e o t h e r h a n d , r e c e i v e d 5 9 % f o r i t s s h a r e o f t o t a l c a p i t a l d i s b u r s e d b y t h e b a n k . T h i s t r e n d c o n t i n u e d i n s u c c e e d i n g y e a r s . I n g e n e r a l , C o l e ( 1 9 8 1 ) a t t r i b u t e d t h i s r e g i o n a l d e v e l o p m e n t o u t c o m e t o t h e s t a t e ' s o v e r a l l e c o n o m i c p o l i c y , w h i c h w a s i n f a v o r o f m o d e r n i z i n g b o t h t h e h u m a n a n d e c o n o m i c b a s e s o f t h e c o u n t r y . I n C o l e ' s v i e w , t h i s w a s d o n e t h r o u g h t h e u n p r e c e d e n t e d q u e s t t o m o d e r n i z e . I n t h e s h o r t r u n , t h i s w a s t h e r e s u l t o f s t a t e e f f o r t s t o d i s t r i b u t e t h e o i l w e a l t h a m o n g i t s c i t i z e n s . I n t h e l o n g r u n , h o w e v e r , t h i s a p p r o a c h g a v e r i s e t o a n u n p r o d u c t i v e w e l f a r e s y s t e m a n d a l a r g e u n s k i l l e d n a t i o n a l w o r k f o r c e . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , e f f o r t s t o w a r d m o d e r n i z a t i o n w e r e l i n k e d t o a n u n e v e n a p p r o a c h t o s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h a n d c o n s e q u e n t l y p r e s s i n g r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . d o o T h e r e a l i t y o f r e g i o n a l i m b a l a n c e h a s b e e n t h e m o s t o b v i o u s f o r t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s . T h i s s i t u a t i o n w a s a c k n o w l e d g e d b y t h e c u r r e n t F i f t h P l a n , w h o s e c r i t i c a l v i e w o f r e g i o n a l p r o b l e m s w a s u n d e r s c o r e d b y t h e f a c t t h a t t h e s e t w o r e g i o n s s t i l l l a c k b a s i c n e c e s s i t i e s . T h e N o r t h e r n r e g i o n , a n d p a r t i c u l a r l y t h e d e n s e l y p o p u l a t e d A m a r a h s i n t h e S o u t h w e s t , s t i l l h a v e b a s i c n e e d s t o b e m e t . A t t h e s a m e t i m e , t h e s e r e g i o n s p o s s e s s s u b s t a n t i a l n a t u r a l a n d h u m a n r e s o u r c e s w h i c h c a n b e d e v e l o p e d t o w a r d s f u l l s e l f - s u f fi c i e n c y a n d c a n c o n t r i b u t e t o o v e r a l l g r o w t h i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y . A d d i t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e n e e d s i n t h e S o u t h w e s t e r n A m a r a h s a r i s e m a i n l y f r o m o v e r - u t i l i z a t i o n o f e x i s t i n g c a p a c i - t i e s . B y c o n t r a s t , l a r g e p o r t i o n s o f t h e p o p u l a t i o n i n t h e N o r t h e r n p r o v i n c e s a r e s t i l l w i t h o u t s e r v i c e s , e v e n t h o u g h e x i s t i n g f a c i l i t i e s a n d n e t w o r k s a r e f a r f r o m b e i n g u t i l i z e d t o t h e i r d e s i g n e d c a p a c i t y , m a i n l y a s a r e s u l t o f t h e " r r ‘ l ‘ - 1 9 4 e x t r e m e l y s c a t t e r e d p o p u l a t i o n i n t h e s e a r e a s . ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 , p . 3 7 0 ) I n g e n e r a l , t h e P l a n a t t r i b u t e d t h e s e r e g i o n a l p r o b l e m s t o t h e b i a s e d p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t - i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s t h a t h a s t a k e n p l a c e o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s . T h e p r e c e d i n g e x a m p l e o f a g r i c u l t u r e w a s a n a t t e m p t t o i n d i c a t e s o m e o f t h e r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s t h a t h a v e b e e n t h e d i r e c t o u t c o m e o f p a s t n a t i o n a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . B y e m p h a s i z i n g t h e e f f e c t o n t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s , t h e a n a l y s i s o f a g r i c u l t u r e - b a s e d r e g i o n a l g r o w t h i m b a l a n c e w a s p r e s e n t e d t o e x a m i n e t h e r a m i fi c a t i o n s o f t h e S a u d i s t a t e ' s p o l i c i e s , w h i c h h a v e s h a p e d t h e c u r r e n t r e g i o n a l s t r u c t u r e s . I n t h i s c a s e , t h e e f f e c t o n t h e s e t w o r e g i o n s h a s b e e n e v i d e n c e d b y t h e r e d u c t i o n o f t h e i r s i g n i fi c a n c e i n t h e n a t i o n a l e c o n o m i c a s w e l l a s p o l i t i c a l l i f e . T h i s r e a l i t y a p p e a r e d i n t h e d e c l i n e o f t h e m a i n s o u r c e o f i n c o m e i n t h e s e r e g i o n s , n a m e l y a g r i c u l t u r e , a f t e r i t s f o r m e r s i g n i fi c a n c e f o r t h e r e g i o n a l a s w e l l a s t h e n a t i o n a l e c o n o m y . T h e s t a t e ' s p r i n c i p a l r a t i o n a l e w a s e x e m p l i fi e d i n i t s c o n c e r n w i t h t h e s h o r t - t e r m a p p r o a c h t o w a r d m o d e r n i z a t i o n a n d i m p r o v e m e n t o f t h e s o c i e t y ' s s t a n d a r d o f l i v i n g . T h i s a p p r o a c h w a s i m p l e m e n t e d m a i n l y t h r o u g h e m p h a s i s o n u r b a n - l e d g r o w t h , w i t h c o n s e q u e n t i a l p o l i c y m e a s u r e s t o r e p l a c e t h e t r a d i t i o n a l e c o n o m i e s . T h r o u g h o u t t h e y e a r s , t h e s e p o l i c i e s h a v e r e s u l t e d i n p a r t i c u l a r c h a r a c t e r i s t i c s o f r e g i o n a l a n d u r b a n i m b a l a n c e s i n b o t h e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l w e i g h t i n n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . P o l i t i c a l l y , e a c h o f t h e 1 4 A m a r a h s i n S a u d i r e g i o n a l a n d n a t i o n a l a f f a i r s c a n b e j u d g e d a c c o r d i n g t o i t s r o l e i n t h e h i s t o r i c a l a n d e c o n o m i c f o r m a t i o n o f t h e . “ . I ) ’ y ‘ - 1 9 5 c u r r e n t s t a t e . T h e t h r e e A m a r a h s o f R i y a d h , M a k k a h ( J e d d a h i s t h e d o m i n a n t c i t y i n t h i s A m a r a h ) , a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e h a v e b e e n i n t h e l e a d i n t h i s f o r m a t i o n p r o c e s s . R i y a d h A m a r a h , w h e r e t h e c a p i t a l c i t y i s l o c a t e d , h a s b e e n t h e c e n t e r o f p o l i t i c a l a n d g o v e r n m e n t l e a d e r s h i p s i n c e t h e i n i t i a l p h a s e o f u n i fi c a t i o n o f t h e m o d e r n S a u d i s t a t e i n 1 9 0 2 . A t t h a t t i m e , R i y a d h C i t y w a s t h e m a i n t a r g e t o f A b d u l A z i z I b n S a u d ' s fi r s t s t e p t o w a r d b u i l d i n g m o d e r n S a u d i A r a b i a . A f t e r t h e c i t y w a s r e c a p t u r e d , i t w a s a l s o t h e c e n t e r f o r r u l i n g a n d m i l i t a r y c o m m a n d s f o r I b n S a u d t h r o u g h o u t h i s s u b s e q u e n t b a t t l e s f o r u n i fi c a t i o n . T h i s e v e n t u a l l y e n d e d w i t h t h e r i s e o f t h e S a u d i s t a t e a n d t h e " c u l m i n a t i n g i n t h e p r o c l a m a t i o n i n 1 9 3 4 o f A b d e l A z i z a l S a u d a s K i n g o f S a u d i A r a b i a " ( L a c k n e r , 1 9 7 8 , p p . 1 4 - 1 5 ) . S i n c e t h a t t i m e , R i y a d h C i t y h a s c o n t i n u e d i t s r o l e a s t h e c e n t e r o f n a t i o n a l p o l i t i c a l p o w e r . I t i s n o w t h e l o c a t i o n o f a l l h i g h - l e v e l g o v e r n m e n t a g e n c i e s , a n d i s t h e h e a d q u a r t e r s o f m i l i t a r y a n d fi n a n c i a l i n s t i t u t i o n s i n t h e c o u n t r y . J e d d a h a n d M a k k a h , o n t h e o t h e r h a n d , w e r e t h e p r i m a r y s o u r c e s o f t h e n a t i o n ' s e c o n o m i c w e l l b e i n g b e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l . A s t h e d e s t i n a t i o n o f a l l M u s l i m s d u r i n g t h e H a j j ( p i l g r i m a g e ) s e a s o n , M a k k a h C i t y h a d n a t i o n a l e c o n o m i c i m p o r t a n c e t h r o u g h i t s r o l e a s a m a i n s o u r c e o f f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s . W h e n o i l b e g a n t o t a k e o v e r a s t h e m a i n s o u r c e o f n a t i o n a l i n c o m e , M a k k a h ' s n a t i o n a l e c o n o m i c r o l e d e c r e a s e d . F o r t h e c i t y ' s e c o n o m y , h o w e v e r , t h e i m p o r t a n c e o f t h e H a j j s e a s o n h a s c o n t i n u e d , a l o n g w i t h t h e m o d e r n c o n s t r u c t i o n a n d s e r v i c e s e c t o r s . J e d d a h , o n t h e o t h e r h a n d , i s t h e e c o n o m i c c a p i t a l o f t h e W e s t e r n r e g i o n 1 9 6 a n d , u n t i l r e c e n t l y , w a s t h e d i p l o m a t i c c a p i t a l o f t h e c o u n t r y . B e c a u s e o f i t s l o c a t i o n o n t h e R e d S e a , J e d d a h h a s b e e n t h e m a i n a c c e s s t o i n t e r n a t i o n a l m a r k e t s s i n c e l o n g b e f o r e m o d e r n S a u d i A r a b i a w a s e s t a b l i s h e d . D u r i n g t h e H a j j s e a s o n , J e d d a h S e a p o r t i s t h e d i s e m b a r k a t i o n a n d d e p a r t u r e f o r m o s t p i l g r i m s c o m i n g f r o m I n d i a , P a k i s t a n , a n d A f r i c a . C u r r e n t l y , J e d d a h c o n t i n u e s t o a c c o m m o d a t e p i l g r i m s ' t r a v e l s t h r o u g h i t s i n t e r n a t i o n a l s e a p o r t a n d a i r p o r t . J e d d a h n o w i s s e c o n d , a f t e r R i y a d h , i n p o p u l a t i o n s i z e a n d h a s t h e l e a d i n g d i v e r s i - fi e d e c o n o m y i n t h e c o u n t r y ( A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ) . F i n a l l y , t h e E a s t e r n P r o v i n c e , e s p e c i a l l y t h e D a m m a m u r b a n c e n t e r s , h o u s e s t h e m o s t s t r a t e g i c s o u r c e o f t h e s u p p l y o f t h e w o r l d ' s o i l . B e f o r e o i l w a s d i s c o v e r e d , t h e P r o v i n c e r e l i e d p r i m a r i l y o n i t s fi s h i n g , f a r m i n g , a n d c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s , l o c a t e d o u t s i d e t h e u r b a n c e n t e r s t h a t r e c e n t l y h a v e e m e r g e d . T h e d i s c o v e r y o f o i l , h o w e v e r , c h a n g e d b o t h t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c g e o g r a p h y o f t h e r e g i o n b y g i v i n g r i s e t o t h e u r b a n c e n t e r s s u r r o u n d i n g t h e p o r t c i t y o f D a m m a m . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e p o l i t i c a l r o l e o f R i y a d h , S a u d i A r a b i a n c i t i e s ' p o l i t i c a l r o l e i n t h e p a s t w a s m o s t l y p l a y e d t h r o u g h t h e i r e c o n o m i c a n d p o p u l a t i o n s i z e . I n f a c t , t h e l a t t e r f a c t o r w a s l e s s i m p o r t a n t t h a n i t w a s i n c i t i e s i n o t h e r c o u n t r i e s i n t h e M i d d l e E a s t . I n t h e i r c o m p a r a t i v e v i e w o f I r a n i a n a n d S a u d i A r a b i a n c i t i e s , l s l a m i a n d K a v o u s s i ( 1 9 8 4 ) c o n s i d e r e d p o p u l a t i o n s i z e d i f f e r e n t i a l s a s t h e f a c t o r d e t e r m i n i n g a c i t y ' s r o l e i n n a t i o n a l p o l i t i c s . I n c o n t r a s t t o I r a n ' s m a j o r c i t i e s , t h e y b e l i e v e d t h a t t h e d i s t r i b u t i o n o f p o p u l a t i o n a m o n g S a u d i A r a b i a ' s m a j o r . 3 1 9 7 c i t i e s a s " f a i r l y e q u a l . " I n I r a n i n 1 9 7 6 , t h e y a r g u e d , t h e p o p u l a t i o n o f t h e l a r g e s t c i t y , T e h r a n , w a s a l m o s t " s e v e n t i m e s g r e a t e r t h a n t h a t o f t h e s e c o n d l a r g e s t c i t y o f I s f a h a n . " l n S a u d i A r a b i a , h o w e v e r , t h e p o p u l a t i o n o f t h e l a r g e s t c i t y , R i y a d h , w a s n o t e v e n t w i c e t h a t o f t h e t h i r d l a r g e s t c i t y , M a k k a h . H e n c e , t h e y c o n c l u d e d , " i t i s u n l i k e l y t h a t a n y o f t h e m a j o r S a u d i c i t i e s p l a y a s d o m i n a n t a r o l e i n t h e n a t i o n a l p o l i t i c s a s T e h r a n h a s p l a y e d i n t h e p o l i t i c a l l i f e o f I r a n " ( p . 4 5 ) . A l t h o u g h i t i s r i s k y t o g e n e r a l i z e o n t h e b a s i s o f o n e f a c t o r , t h i s c o n c l u s i o n m a y p a r t i a l l y t r u e , g i v e n t h e f a c t t h a t n o n e o f t h e m a j o r S a u d i c i t i e s i s k n o w n t o e x e r t a p p a r e n t i n fl u e n c e a s a r e s u l t o f i t s p o p u l a t i o n s i z e . O t h e r f a c t o r s , s u c h a s t h e c i t y ' s h i s t o r i c a l s i g n i fi c a n c e , s t r a t e g i c l o c a t i o n , a n d / o r e c o n o m i c i m p o r t a n c e , c a n a l s o b e c r u c i a l d e t e r m i n a n t s . I n S a u d i A r a b i a , i t i s m a i n l y t h e s e f a c t o r s t h a t h a v e l e d t o t h e c u r r e n t u r b a n s t r u c t u r e . I n f a c t , o n e c o u l d a r g u e t h a t t h e c o n c e n t r a t i o n o f r e c e n t d e v e l o p m e n t i n t h e m a j o r u r b a n a r e a s h a s b e e n t h e r e s u l t o f b o t h t h e i r n a t i o n a l s t r a t e g i c i m p o r t a n c e , a n d t h e i r m o r e p o w e r f u l l o c a l e c o n o m i c a n d s o c i a l g r o u p s . A l l o f t h e a b o v e - m e n t i o n e d f a c t o r s a r e e s s e n t i a l c h a r a c t e r i s t i c s o f S a u d i A r a b i a ' s m a j o r c i t i e s o f R i y a d h , J e d d a h , a n d D a m m a m . T h e p o l i t i c a l a n d fi n a n c i a l p o w e r o f R i y a d h , t h e s t r a t e g i c a n d i n d u s t r i a l i m p o r t a n c e o f t h e E a s t e r n P r o v i n c e , t h e s t r a t e g i c a l l y l o c a t e d a n d e c o n o m i c p o w e r o f J e d d a h , a n d t h e r e l i g i o u s s i g n i fi c a n c e o f M a k k a h h a v e c o n s t i t u t e d t h e r e q u i r e d i n g r e d i e n t s f o r t h e i r r o l e i n l o c a l , r e g i o n a l , a n d n a t i o n a l p o l i t i c s . T h e m i x o f t h e s e i n fl u e n t i a l f a c t o r s m a y h a v e b e e n a p r e r e q u i s i t e t o t h e s e c i t i e s ' p o p u l a t i o n s i z e a n d t h e i r g r e a t e r l e v e r a g e o v e r ‘ " ' 7 1 ‘ “ 1 9 8 o t h e r s f o r d e v e l o p m e n t , a n d h e n c e t h e s u b s e q u e n t g r o w t h i n t h e i r a g r i c u l t u r e a n d i n d u s t r i a l s e c t o r s . A s a r e s u l t o f t h i s u r b a n - d o m i n a t e d g r o w t h , S a u d i p l a n n e r s , e s p e c i a l l y s i n c e t h e F o u r t h P l a n , 1 9 8 5 - 9 0 , h a v e r e c o g n i z e d t h e a p p a r e n t i m b a l a n c e a m o n g r e g i o n s . T h e r e f o r e , a t t e n t i o n h a s b e e n g i v e n t o c o r r e c t i n g t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l d i s p a r i t y o f A m a r a h s l o c a t e d m o s t l y i n t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s . E c o n o m i c a l l y , t h e r i s i n g r e g i o n a l c o n c e r n s i n S a u d i A r a b i a h a v e b e e n a d d r e s s e d t h r o u g h t w o d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s . T h e fi r s t i s a d i r e c t p r o v i s i o n o f b a s i c s e r v i c e s d i s t r i b u t e d t h r o u g h t w o s y s t e m s o f g r o w t h c e n t e r s , k n o w n a s t h e D e v e l o p m e n t C e n t e r s S y s t e m ( D C S ) a n d t h e V i l l a g e C l u s t e r P r o g r a m ( V C P ) . T h e V C P w a s a d o p t e d t o e s t a b l i s h a c c e s s t o s e r v i c e s n e e d e d b y v i l l a g e s a n d s m a l l t o w n s a t t h e A m a r a h l e v e l . T h e D C S , o n t h e o t h e r h a n d , w a s i n t r o d u c e d t o r e fl e c t a s p a t i a l s t r a t e g y a i m e d a t t h e c o o r d i n a t i o n o f d e v e l o p m e n t a g e n c i e s t o p r o v i d e s o c i o e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s t h r o u g h a n i n t e g r a t e d s y s t e m o f n a t i o n a l , r e g i o n a l , a n d d i s t r i c t g r o w t h c e n t e r s ( D M T P , 1 9 9 2 ; F o u r t h a n d F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s , 1 9 8 5 - 9 5 ) . T h e s e c o n d a p p r o a c h i n a t t e m p t i n g t o r e c t i f y r e g i o n a l i m b a l a n c e s w a s t o c o n s t r u c t a N a t i o n a l S p a t i a l S t r a t e g y ( N S S ) d e s i g n e d t o c o u n t e r v a i l t h e . b i a s e d s e c t o r a l a n d u r b a n - b a s e d p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . T h e N S S , d e v e l o p e d i n a j o i n t e f f o r t b e t w e e n S a u d i p l a n n e r s a n d t h e U n i t e d N a t i o n s D e v e l o p m e n t P r o j e c t s , w a s i n t r o d u c e d a s a n i n t e g r a t i v e m e a s u r e d e s i g n e d t o e s t a b l i s h l i n k s b e t w e e n t h e s e c t o r a l a n d s p a t i a l p r o c e s s e s o f n a t i o n a l p l a n n i n g ( D M T P , 1 9 9 0 ; M a s h a b i , 1 9 8 8 ) . T o i m p l e m e n t t h e N S S , R e g i o n a l C o m p r e h e n s i v e P l a n s w e r e 1 9 9 d e s i g n e d i n 1 9 8 2 b y t h e D e p u t y M i n i s t r y o f T o w n P l a n n i n g ( D M T P ) o f t h e M i n i s t r y o f M u n i c i p a l a n d R u r a l A f f a i r s ( M O M R A ) , u s i n g t h e 1 4 A m a r a h s a s p l a n n i n g u n i t s . T h e m a i n g o a l o f t h e s e p l a n s , M a s h a b i ( 1 9 8 8 ) s t a t e d , i s t o f a c i l i t a t e a c h i e v e m e n t o f t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t g o a l s o f i n t e g r a t i n g s e c t o r a l a n d s p a t i a l d e v e l o p m e n t , m a k e m a x i m u m u t i l i z a t i o n o f a l l t h e r e s o u r c e s o f t h e K i n g d o m a n d t h e e l i m i n a t i o n , o r a t l e a s t a m e l i o r a t i o n o f , r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . ( p . 1 3 2 ) F i v e c o m p r e h e n s i v e s t u d i e s w e r e c o n d u c t e d , c o v e r i n g t h e H a ’ i l , Q a s s e e m , B a h a , T a b o u k , a n d M a k k a h A m a r a h s . G i v e n t h a t s t u d i e s o f o t h e r r e g i o n s w i l l f o l l o w , t h e s e fi v e c a s e s w e r e e s t a b l i s h e d a t t h e p l a n n i n g s t a g e w i t h t h e h o p e t h a t i m p l e m e n t a t i o n w o u l d t a k e p l a c e w i t h i n t h e n a t i o n a l c o n t e x t o f t h e N S S . A l t h o u g h t h e r e i s n o d o c u m e n t e d e v i d e n c e o n t h e e x t e n t t o w h i c h t h e N 8 8 h a s b e e n r e fl e c t e d i n n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g , i t i s k n o w n t h a t n o s i m i l a r r e g i o n a l s u r v e y h a s b e e n d o n e , n o r i s t h e r e a n y i n d i c a t i o n t h a t p r e v i o u s p l a n s h a v e b e e n i m p l e m e n t e d . S i n c e t h e i n t r o d u c t i o n o f N S S , t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y h a s o n l y i n d i r e c t l y i n c o r p o r a t e d t h e s e p l a n s w i t h i n t h e p l a n n i n g p r o c e s s . T h e c u r r e n t F i f t h P l a n , f o r e x a m p l e , a c k n o w l e d g e d t h e i m p o r t a n c e o f c o n t i n u i n g e f f o r t s b y D M T P i n i d e n t i f y i n g r e g i o n a l c o n c e r n s a n d p o t e n t i a l s f o r g r o w t h . H o w e v e r , o n t h e i m p l e m e n t a t i o n l e v e l , t h e n a t i o n a l s t r a t e g y i s s t i l l d e a l i n g w i t h p r o v i d i n g s e r v i c e s t o d i s a d v a n t a g e d r e g i o n s , l e a v i n g t h e l o n g - t e r m r e g i o n a l p r o c e s s t o p o s s i b l e i m p r o v e m e n t i n c o o r d i n a t i o n b e t w e e n s e c t o r a l a n d s p a t i a l p l a n n i n g , o n o n e h a n d , a n d t o p u b l i c - p r i v a t e c o o p e r a t i o n i n t h e c o m m i t m e n t t o r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . T h e e x t e n t o f t h e p r e s e n t l e v e l o f c o o r d i n a t i o n b e t w e e n s e c t o r a l a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a g e n c i e s h a s b e e n m e a s u r e d , a c c o r d i n g t o t h e 1 . 1 2 0 0 F i f t h P l a n , o n l y b y p r o g r e s s i v e i m p r o v e m e n t s i n t h e p r o v i s i o n o f b a s i c s e r v i c e s . O n t h e i s s u e o f i n c o r p o r a t i n g a d e fi n e d r e g i o n a l - b a s e d s t r a t e g y i n n a t i o n a l p l a n s , c u r r e n t e f f o r t s , u n d e r t a k e n m o s t l y b y t h e D M T P i n a d d r e s s i n g t h i s i s s u e , a r e b e l i e v e d t o b e s t i l l i n t h e p l a n n i n g s t a g e . C o n c e r n i n g t h e p u b l i c - p r i v a t e s e c t o r s ' e f f o r t s t o a l l e v i a t e r e g i o n a l d i s p a r i t y , o n e o f t h e m a i n d e v e l o p m e n t a s p e c t s l i n k i n g n a t i o n a l s t r a t e g y a n d r e g i o n a l g r o w t h d i m e n s i o n s i s e x a m i n e d i n t h e r e m a i n d e r o f t h i s c h a p t e r . T h i s a s p e c t i s t h e e m p h a s i s S a u d i p l a n n e r s h a v e p l a c e d o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e l e v e l o f i n f r a s t m c t u r e a n d t h e p r i v a t e s e c t o r ' s e x p e c t e d r o l e i n t h e d o m e s t i c e c o n o m y . N a t i o n a l l y , t h e S a u d i g o v e r n m e n t s t r e s s e d t h a t t h e p r i v a t e s e c t o r s c o m m i t m e n t s t o p a r t i c i p a t e i n d e v e l o p m e n t a r e n o w m o r e p r e s s i n g b e c a u s e t h e e c o n o m i c a n d p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e i s a l r e a d y i n p l a c e ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 5 - 9 0 ) . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , h o w e v e r , i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s b y t h e p r i v a t e s e c t o r h a v e b e e n t h e d o m i n a n t a p p r o a c h i n a c h i e v i n g a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s e c t o r a l a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f g r o w t h . I n d u s t r i a l - R e l a t e d R e g i o n a l I m p l i c a t i o n s A s k a r i ( 1 9 9 0 ) d i s c u s s e d t h e i s s u e o f w h a t i s c o n s i d e r e d " a n a d e q u a t e l e v e l o f i n f r a s t r u c t u r e " a n d w h e t h e r ” p a s t a n d p r e s e n t i n f r a s t r u c t u r a l u n d e r t a k i n g s a f f e c t e d S a u d i A r a b i a ' s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t " ( p . 7 7 ) . I n h i s a n a l y s i s o f t h e S a u d i e c o n o m y , A s k a r i t o u c h e d o n s e v e r a l i s s u e s r e l a t e d t o t h e i m p l i c a t i o n s o f i n f r a s t r u c t u r a l d e v e l o p m e n t d u r i n g t h e fi r s t d e v e l o p m e n t p l a n s . H e s t r e s s e d h i s v i e w s o n r e g i o n a l c o n c e r n s w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e w a y t h e i n f r a s t r u c t u r e w a s 2 + : 2 0 1 g e o g r a p h i c a l l y d i s t r i b u t e d . U r b a n — d o m i n a n t p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t , h e a r g u e d , h a s l e d t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e i n l a r g e u r b a n c e n t e r s , l e a v i n g t h e r u r a l a r e a s w i t h l e s s o p p o r t u n i t y f o r g r o w t h . I n t u r n , i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s f o l l o w e d t h i s s p a t i a l p a t t e r n b y b e i n g c o n c e n t r a t e d i n t h e w e l l - e s t a b l i s h e d u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . I t i s t h i s u n e v e n l o c a t i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e a n d i t s s u b s e q u e n t e f f e c t o n i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s t h a t l a r g e l y h a v e l e d t o t h e r e g i o n a l s t r u c t u r a l i m b a l a n c e s i n S a u d i A r a b i a . H e n c e , t h i s r e s e a r c h e r b e l i e v e s t h a t t h e r e g i o n a l s h a r e o f i n d u s t r i a l g r o w t h i s s h a p e d p r i m a r i l y b y h o w p a s t i n f r a s t r u c t u r a l i n v e s t m e n t s w e r e g e o g r a p h i c a l l y d i s t r i b u t e d . T h i s l e a d s fi r s t t o a n e x a m i n a t i o n o f t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n f r a s t r u c t u r a l p r o j e c t s a n d t h e n h o w t h a t d i s t r i b u t i o n h a s i n fl u e n c e d s u b s e q u e n t i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h . ‘ U s i n g t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f t h e M i n i s t r y o f M u n i c i p a l i t i e s a n d R u r a l A f f a i r s ' ( M O M R A ) d e v e l o p m e n t p r o j e c t s d u r i n g t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , A s k a r i ( 1 9 9 0 ) f o u n d t h a t t h r e e r e g i o n s d o m i n a t e d b o t h t h e s h a r e o f p r o j e c t s a n d t h e a v e r a g e c o s t o f e x p e n d i t u r e s ( s e e T a b l e 5 . 6 ) . T h e d a t a i n T a b l e 5 . 6 r e v e a l t h r e e m a i n c o n t r a s t i n g a s p e c t s o f r e g i o n a l - b a s e d i n f r a s t r u c t u r a l g r o w t h . T h e fi r s t c o n c e r n s t h e s h a r e o f p r o j e c t s a m o n g t h e l e a d i n g C e n t r a l , W e s t e r n , a n d E a s t e r n r e g i o n s . O f t h e t o t a l 1 , 0 6 7 p r o j e c t s u n d e r t a k e n b y M O M R A d u r i n g t h e T h i r d P l a n , t h e C e n t r a l r e g i o n r e c e i v e d t h e h i g h e s t s h a r e , 4 1 9 , f o l l o w e d b y t h e W e s t e r n r e g i o n , 2 0 8 , a n d t h e E a s t e r n r e g i o n , 1 8 1 . O n t h e b a s i s o f a v e r a g e c o s t p e r p r o j e c t , h o w e v e r , t h e s e c o n d c o n t r a s t i n g a s p e c t s e e m s t o r e v e r s e t h e a b o v e p i c t u r e ; t h a t A - ' O . ‘ - A _ - . 4 I . 2 0 2 i s , t h e W e s t e r n r e g i o n l e a d s t h e C e n t r a l r e g i o n , w i t h 4 2 . 7 1 % a n d 1 9 . 7 9 % o f p r o j e c t s , r e s p e c t i v e l y . A l t h o u g h i t s s h a r e i s m u c h l o w e r t h a n t h a t o f t h e fi r s t t w o r e g i o n s , t h e E a s t e r n r e g i o n , w i t h a n a v e r a g e c o s t p e r p r o j e c t o f 1 9 . 3 7 % , r a n k e d a m o n g t h e t h r e e l e a d i n g r e g i o n s b e c a u s e o f t h e l a r g e g a p b e t w e e n i t s s h a r e a n d t h o s e o f t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s . T a b l e 5 . 6 : R e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f e x p e n d i t u r e s d u r i n g t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 ( M O M R A ) . N u m b e r T o t a l C o s t S h a r e o f A v e r a g e o f ( U 8 : B l l . ) C o s t s C o s t / P r o ] P r o j e c t s ( _ ) _ ( 3 l l ) ‘ C e n t r a l ' W e s t e r n E a s t e r n . S o u t h w e s t e r n _ N o r t h e r n : S u b t o t a l : I R e g l o n a l E x p e n - ' d l t u r e s ' S o u r c e : A s k a r i ( 1 9 9 0 ) , T a b l e 5 . 1 0 , p . 7 8 . “ M O M R A t o t a l e x p e n d i t u r e s i n c l u d e o t h e r s e r v i c e a n d m u n i c i p a l a g e n c i e s . T h e fi n a l c o n t r a s t i n g a s p e c t c o n c e r n s t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s ' s h a r e o f M O M R A i n f r a s t r u c t u r a l p r o j e c t s i n c o n t r a s t t o t h e p r e v i o u s r e g i o n s a n d b e t w e e n t h e s e t w o r e g i o n s a s w e l l . O u t o f t h e t o t a l e x p e n d i t u r e m a d e i n t h e fi v e r e g i o n s , t h e s e t w o r e g i o n s r e c e i v e d l e s s t h a n 1 0 % . W h e r e a s t h e 2 0 3 a v e r a g e - c o s t - p e r - p r o j e c t i n d i c a t o r a l s o s u p p o r t e d t h e l a r g e g a p b e t w e e n t h e t w o c a t e g o r i e s o f r e g i o n a l c o m p a r i s o n , t h e l e s s e r t w o r e g i o n s e v i d e n c e d y e t a n o t h e r k i n d o f u n e v e n e x p e n d i t u r e a l l o c a t i o n . O n t h e b a s i s o f t h e n u m b e r o f p r o j e c t s , t h e N o r t h e r n r e g i o n c a m e l a s t w i t h 1 1 7 o f t h e t o t a l p r o j e c t s , w h e r e a s t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n r e c e i v e d 1 4 2 p r o j e c t s . C o m p a r i n g t h e t w o r e g i o n s a c c o r d i n g t o t h e a v e r a g e c o s t p e r p r o j e c t , t h e p i c t u r e a g a i n w a s r e v e r s e d , w i t h t h e N o r t h e r n r e g i o n r e c e i v i n g m o r e m o n e y f o r e a c h o f i t s p r o j e c t s . O f t h e t o t a l e x p e n d i t u r e , t h e N o r t h e r n r e g i o n r e c e i v e d 4 . 9 % ; o n a v e r a g e , i t r e c e i v e d U S S 9 . 5 0 m i l l i o n f o r e a c h p r o j e c t , c o m p a r e d t o U S $ 6 . 0 8 m i l l i o n p e r p r o j e c t s p e n t i n t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n . T h e m a i n r e a s o n f o r t h e N o r t h e r n r e g i o n ' s h i g h e r s h a r e i s t h e i m p o r t a n c e o f H a ' i l A m a r a h . A l t h o u g h t h e r e a r e f e w d a t a t o s u p p o r t s u c h r e a s o n i n g , t h e f a c t t h a t t h i s A m a r a h a c c o u n t e d f o r m o s t o f t h e r e g i o n ' s a g r i c u l t u r e - b a s e d g r o w t h c a n b e d e e m e d a l i k e l y i n d i c a t i o n . I n a d d i t i o n , H a ' i l A m a r a h i s c o n n e c t e d t o t h e m a j o r u r b a n c e n t e r s i n t h e C e n t r a l a n d W e s t e r n r e g i o n s t h r o u g h a n a t i o n a l h i g h w a y s y s t e m , r a t h e r t h a n t o o t h e r c e n t e r s i n t h e N o r t h e r n r e g i o n ( M a s h a b i , 1 9 8 8 ) . I n t e r m s o f s t r a t e g i c , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c s i g n i fi c a n c e , t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s ' u n e q u a l s h a r e s a r e s o m e w h a t j u s t i fi a b l e . H o w e v e r , w h e n i n t r o d u c i n g t h e p o p u l a t i o n f a c t o r , t h e a b o v e - m e n t i o n e d r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f b a s i c i n v e s t m e n t s c o u l d b e a r e l e v a n t c o n t r i b u t o r t o t h e s t r u c t u r a l i m b a l a n c e a m o n g r e g i o n s . U s i n g 1 9 8 7 p o p u l a t i o n e s t i m a t e s , t h e d o m i n a n t p o s i t i o n o f t h e l e a d i n g C e n t r a l a n d W e s t e r n r e g i o n s a r e e v i d e n t i n b o t h p o p u l a t i o n a n d e x p e n d i t u r e s h a r e s , a l m o s t 6 0 % a n d 7 5 % , r e s p e c t i v e l y ( s e e T a b l e 5 . 7 ) . — a e l r n r e w n r e s t e r n n C E W S N T e o e a o o n t s s u r t a t t t t r l e h h - 3 3 1 6 9 5 . . . 6 5 2 3 4 . . 1 0 0 8 9 . 0 I I 1 1 1 . . . 5 2 3 . . 2 5 “ 2 3 2 1 4 4 2 1 9 0 0 1 2 0 4 C o n s i d e r i n g t h e i n t e r r e g i o n a l c o m p a r i s o n , t h e r e a r e t w o i n d i c a t i o n s o f r e g i o n a l c o n c e r n . T h e fi r s t e x i s t s b e t w e e n t h e W e s t e r n a n d C e n t r a l r e g i o n s . W h e n c o n s i d e r i n g t h e p o p u l a t i o n f a c t o r , i t c a n b e s e e n t h a t t h e C e n t r a l r e g i o n ' s s h a r e o f e x p e n d i t u r e s i s h i g h e r t h a n t h a t o f t h e W e s t e r n r e g i o n . T h i s c a n b e i d e n t i fi e d w h e n a p p l y i n g t h e r a t i o o f r e g i o n a l s h a r e s i n p o p u l a t i o n a n d e x p e n d i t u r e s . H e n c e , f o r e v e r y 1 % o f t h e W e s t e r n r e g i o n ' s p o p u l a t i o n ( 3 4 % ) , t h e r e i s a n e s t i m a t e d 1 . 2 % o f r e g i o n a l s h a r e i n v e s t m e n t s ( 3 9 . 2 % ) . F o r t h e C e n t r a l r e g i o n , h o w e v e r , t h e r a t i o b e t w e e n p o p u l a t i o n ( 2 4 % ) a n d e x p e n d i t u r e s ( 3 6 . 6 % ) w a s . 3 % h i g h e r t h a n i n t h e W e s t e r n r e g i o n . T a b l e 5 . 7 : P o p u l a t i o n - b a s e d c o m p a r i s o n o f e x p e n d i t u r e d i s t r i b u t i o n a m o n g r e g i o n s ( b a s e d o n 1 9 8 7 p o p u l a t i o n e s t i m a t e s ) . S o u r c e : A l - H a t h l o u l ( 1 9 9 1 ) , F i g u r e 3 . 2 , p . 4 0 ; P r e s l e y a n d W e s t a w a y ( 1 9 8 9 ) , M a p 7 . 3 , p . 1 7 9 . ' B a s e d o n T a b l e 5 . 6 a n d A s k a r i ( 1 9 9 0 ) . T h e s e c o n d a s p e c t i n t h e p o p u l a t i o n - b a s e d r e g i o n a l c o m p a r i s o n o f b a s i c e x p e n d i t u r e s c a n b e e s t a b l i s h e d b e t w e e n t h e C e n t r a l a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s . 2 0 5 A s a p e r c e n t a g e o f n a t i o n a l p o p u l a t i o n , t h e C e n t r a l r e g i o n w a s e s t i m a t e d t o b e o n l y 3 % h i g h e r t h a n t h a t o f t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n . H o w e v e r , w h e n c o m p a r i n g t h e s e r e g i o n s o n t h e b a s i s o f t h e i r s h a r e o f e x p e n d i t u r e s , t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n r e c e i v e d o n l y 3 . 8 % . I n c o m p a r i s o n t o i t s p o p u l a t i o n ( 2 1 % ) , t h i s r e g i o n ' s s h a r e o f i n v e s t m e n t s w a s t h e l o w e s t , a t . 2 % . I n f a c t , i t i s t h e l o w e s t o f a l l t h e r e g i o n s , e v e n t h e s p a r e l y p o p u l a t e d N o r t h e r n r e g i o n . F u r t h e r , t h e r e i s t h e c a s e o f t h e E a s t e r n P r o v i n c e , e s p e c i a l l y i n c o m p a r i s o n t o t h e N o r t h e r n r e g i o n . A l t h o u g h t h e r e g i o n s ' s h a r e s o f t h e p o p u l a t i o n a r e s i m i l a r , t h e E a s t e r n r e g i o n ' s h i g h e r s h a r e o f e x p e n d i t u r e s h a s b e e n , a n d s t i l l i s , t h e r e s u l t o f t h e l o c a t i o n o f o i l i n d u s t r y . T h i s s i t u a t i o n , a c c o r d i n g t o A l - H a t h l o u l ( 1 9 9 1 ) , i s r e i n f o r c e d b y t h e f a c t t h a t m o s t o f t h i s r e g i o n ' s p o p u l a t i o n i s c o m p o s e d o f i n d i v i d u a l s , n o t h o u s e h o l d s . T h e p r e c e d i n g p o p u l a t i o n - b a s e d c o m p a r i s o n o f r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f e x p e n d i t u r e s r e v e a l e d t w o d i s t i n c t c o n c l u s i o n s . O n t h e i n t e r r e g i o n a l l e v e l , t h e fi r s t i s r e l a t e d t o t h e a p p a r e n t d i s a d v a n t a g e o u s e c o n o m i c p o s i t i o n o f t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n . S p e c i fi c a l l y , t h i s r e g i o n ' s s h a r e o f b a s i c i n v e s t m e n t s w a s t h e l o w e s t , e v e n t h o u g h i t s s h a r e o f t h e n a t i o n a l p o p u l a t i o n r a n k e d t h i r d a f t e r t h e W e s t e r n a n d C e n t r a l r e g i o n s . T h i s l e a d s t o t h e s e c o n d c o n c l u s i o n , w h i c h i s t h a t p o p u l a t i o n f a c t o r w a s n e v e r s e r i o u s l y c o n s i d e r e d a s a b a s i s o f r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f e x p e n d i t u r e s i n S a u d i A r a b i a . O t h e r f a c t o r s , s u c h a s t h e t r a d i t i o n a l a n d e c o n o m i c s i g n i fi c a n c e o f t h e W e s t e r n r e g i o n a n d t h e a d m i n i s t r a t i v e r o l e o f t h e C e n t r a l r e g i o n , h a v e b e e n t h e m a i n d e t e r m i n a n t s o f r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f e x p e n d i t u r e s . 2 0 6 T h e i m p o r t a n c e o f t h e p r e c e d i n g f a c t o r s i n s h a p i n g t h e r e g i o n a l s t r u c t u r a l i m b a l a n c e s i n S a u d i A r a b i a c a n b e s e e n i n e x a m i n i n g t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s , e s t a t e s , a n d t h e S I D F l o a n s . T h e m a i n a r g u m e n t h e r e r e v o l v e s a r o u n d t h e n o t i o n t h a t i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s i n S a u d i A r a b i a h a v e d i r e c t l y f o l l o w e d t h e i n f r a s t r u c t u r e a n d p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n c r e a t e d b y t h e h i s t o r i c a l , g e o g r a p h i c , a n d s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f u r b a n c e n t e r s a n d h a v e b e e n f u r t h e r f o s t e r e d b y t h e s t a t e ' s p l a n n i n g . I n t h i s r e s p e c t , r e g i o n a l c o n c e n t r a t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e h a s l e d t o a c o m p a r a b l e t r e n d i n i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s b y b o t h t h e g o v e r n m e n t a n d t h e p r i v a t e s e c t o r s i n t h e t h r e e l e a d i n g r e g i o n s . A s l a t e a s 1 9 7 6 , i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s i n t h e K i n g d o m w e r e c o n c e n t r a t e d i n t h e W e s t e r n a n d C e n t r a l r e g i o n s , a n d t o a l e s s e r e x t e n t i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e . E s t i m a t e s i n t h a t p e r i o d r a n k e d t h e W e s t e r n r e g i o n fi r s t , w i t h m o r e t h a n 4 0 % , f o l l o w e d b y t h e C e n t r a l r e g i o n a t a l m o s t 3 0 % a n d a p p r o x i m a t e l y 1 7 % i n t h e E a s t e r n p r o v i n c e . O n t h e o t h e r h a n d , t h e S o u t h w e s t e r n a n d N o r t h e r n r e g i o n s r e c e i v e d t h e r e m a i n d e r o f t h e t o t a l i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s — 8 % a n d 5 % , r e s p e c t i v e l y ( P r e s l e y 8 . W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . A l m o s t a d e c a d e l a t e r , t h e i n e q u a l i t y a m o n g r e g i o n s c o n t i n u e d w i t h t h e p e r s i s t e n t c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s i n t h e t h r e e l e a d i n g r e g i o n s . A c c o r d i n g t o t h e W E S 1 9 8 7 S t a t i s t i c a l R e p o r t , t h e n u m b e r o f p r o d u c t i v e a n d l i c e n s e d fi r m s r o s e f r o m t h e 1 9 7 6 e s t i m a t e o f 6 2 6 t o 2 , 0 6 1 i n 1 9 8 7 . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , h o w e v e r , t h i s p r o g r e s s h a s n o t c h a n g e d m u c h o f t h e o l d p i c t u r e . T h e C e n t r a l , W e s t e r n , a n d E a s t e r n r e g i o n s c o n t i n u e d t o d o m i n a t e t h e 2 0 7 d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a t 3 7 . 7 % , 3 1 . 1 % a n d 2 3 % , r e s p e c t i v e l y . T h e r e m a i n i n g 8 . 2 % i s s h a r e d b y t h e S o u t h w e s t e r n a n d N o r t h e r n r e g i o n s , w i t h t h e f o r m e r r e c e i v i n g 5 . 3 % o f t h e t o t a l i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s . T h e a b o v e - c i t e d r e g i o n a l s h a r e s o f i n d u s t r i a l g r o w t h c o n fi r m t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e d i s t r i b u t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e a n d i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s . T h i s i s e v i d e n c e d i n t h e S o u t h w e s t e r n a n d N o r t h e r n r e g i o n s ' c o n t i n u i n g s m a l l s h a r e i n i n d u s t r i a l g r o w t h . A n o t h e r i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l a s p e c t i s t h e s l i g h t d e c l i n e i n t h e s h a r e o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s b y t h e W e s t e r n r e g i o n a n d t h e i n c r e a s e i n s u c h a c t i v i t i e s b y b o t h C e n t r a l a n d E a s t e r n r e g i o n s . P r e s l e y a n d W e s t a w a y ( 1 9 8 9 ) a t t r i b u t e d b o t h a s p e c t s o f c h a n g e t o t h e l o c a t i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l e s t a t e s . T h e y b e l i e v e d t h a t , i n S a u d i A r a b i a , ” i t d o e s p r o v i d e o b v i o u s c l u e s o n r e g i o n a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ; f o r e x a m p l e i t p i n p o i n t s w h e r e t h e g o v e r n m e n t , t h r o u g h t h e M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y , i s e n c o u r a g i n g t h e l o c a t i o n o f fi r m s " ( p . 1 6 5 ) . I n a d d i t i o n , t h i s w r i t e r c o n t e n d s t h a t t h e e s t a b l i s h m e n t o f i n d u s t r i a l c i t i e s i n S a u d i A r a b i a h a s b e e n t h e m a i n t h r u s t l e a d i n g t o , a n d t h e a c t u a l b a s i s o f , t h e r e g i o n a l c o n c e n t r a t i o n o f m o s t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . A s s h o w n i n T a b l e 5 . 8 , t h e r e a r e e i g h t d e v e l o p e d i n d u s t r i a l c i t i e s ( e x c l u d i n g t h e i n d u s t r i a l c i t i e s a t J u b a i l a n d Y a n b u a n d t h o s e e s t a b l i s h e d b y P e t r o m i n ) . T h e s e i n d u s t r i a l e s t a t e s a r e l o c a t e d i n s i x c i t i e s i n t h e C e n t r a l , W e s t e r n , a n d E a s t e r n r e g i o n s . T h e M I E h a s c o m p l e t e d t h e d e s i g n o f t h r e e c i t i e s t o b e l o c a t e d i n M a d i n a h , A s i r , a n d H a ' i l ; f o u r o t h e r i n d u s t r i a l s i t e s , t o b e l o c a t e d i n J o u f , T a b o u k , A r ‘ a r , a n d J i z a n , a r e s t i l l a t t h e p l a n n i n g s t a g e ( M a s o o d , 1 9 8 9 ; M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F o u r t h D e v e l o p m e n t 2 0 8 T a b l e 5 . 8 : R e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l e s t a t e s . g R e g i o n T o t a l A r e a % o f F a c t o r y R e m a r k s I ( M l l . S q . M ) T o t a l P l o t s T l " I C e n t r a l 1 3 . 6 4 0 . 4 6 1 2 D e v e l o p e d 3 i R i y a d h 1 2 . 5 5 5 6 I Q a s s e e m 1 . 1 5 6 _ W e s t e r n 9 . 7 2 8 . 8 3 7 3 D e v e l o p e d Z J e d d a h 8 . 9 3 3 8 ; M a k k a h 0 . 8 3 5 ! M a d i n a h ( 0 . 6 ) - - D e s i g n ' 1 : C o m p l e t e d E a s t e r n 1 0 . 4 3 0 . 8 3 0 9 D e v e l o p e d D a m m a m 9 . 4 2 7 5 A l - H a s a 1 . 0 3 4 l : T o t a l A r e a , i D e v e l o p e d 3 3 . 7 1 0 0 . 0 1 , 2 9 4 I N o r t h e r n 1 1 . 3 - N o t , - ‘ d e v e l o p e d ‘ I H a ' i l 2 . 3 f T a b o u k 4 . 0 D e s i g n e d I A r ' a r 2 . 0 P l a n n e d , J o u f 3 . 0 - - - i S o u t h w e s t e r n 7 . 0 - N o t ' I D e v e l o p e d l I A s i r 3 . 0 i J i z a n 4 . 0 D e s i g n e d 7 - P l a n n e d S o u r c e : S A M A A n n u a l R e p o r t ( 1 9 9 0 ) ; S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e ( 1 9 9 2 ) . P l a n , 1 9 8 5 - 9 0 ; S A M A A n n u a l R e p o r t s , 1 9 8 8 , 1 9 8 9 , 1 9 9 0 ; S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e , 1 9 9 0 ) . A c 1 9 e q m H s i n r l h l n t A n o c a C a e n n a p 1 l w u u e b n c e s i t d m i g ( s e n h e i n e t o e u r 9 t l e d x a y t f M h o s i f r i n p r e d r c o i l n 9 o i r o d a t d t t o n i i i a e f 4 e r E o n r n i h h l s a a n a ' d s g m 6 , , s D l n a l e l s m a S e n s g q n i s l e a o R n p t 6 t ) d h o a m t w i S h i s r i J , l p o d e t t i m a e u c y t o e a f E o r u , d s i t e n u s a p r t o h e r p n h m e w e s l t o n r u r h r n e d u l e d u t e e , w s i e J e v W l l n , a e r e h e n 2 ) 0 e a t m i t n 9 m d s s n h w n t h h i b i e n f a a o w r v t , u o t c h e t c c s i i R i e 9 i t i n n a r h w 1 a s o n c s d e e e d ( r , a h o q P e r s n i l 9 o r u a l f y E n 0 n n d t y , c t i s b u i a s o t u a a M s ) , o a n m a s . i r e e s i v s e t n w r t . d d n a t n d u i r p e e e r d h t e g t u T n l d t k e r n n i l h h i c e e a s a w t s g r i r l e k r i a r e m c a Y i i l o t r a m . e v r i t i b r m s , r o n t n a t o a e e c e n e n n d h i s e a P s h e g g o s n d n t p a n b h f o s ( l e t p d y o h j a b o p t u a p p . t h i o n s o t n o ( w f t a t e c e H e t i e 5 s o s c t u S o t e c t w e f a w r a o t i e i a l i 8 f u s e e d i a c a e e l w l s d l e ) r s y e a c , n v h v n c e r i e h k i a o e u h t i t r s i a r c e , r e n a i ) a n d e a t r e o p x p l n e t e t l l p l p a n d % l n t s , h n a g n a v o d s d d a r a g e a e r c e e m t e h o h 9 e i i o h S 0 n g e r e 9 t r l t l e u 0 d d v r a r N 1 A t t p w m T ( a 1 f i U i f i n n o s . n 7 ) 3 a i 3 o r d ) a t h s e o N k o M r v t l s t s 0 h i i t s e l o s A l o e l w e e o A i a t n . t r i , h s r i , h e i e a s d i a a r l I t d b d e r v e d i n e e d a s n e s C s t 2 c s 1 e n d M u R m ( a d e t n e o o f e a d x t s p h e T o e r p , h e n . d a r d s 7 t h e e e o e a . e e e p t t a o n c t l x e e h t 1 t h t v r i n h e H s x e e A C e e o p a f d h a t o T e i r a t r s i e l l t l c W o e s l o t - t fi h p d s n e a f % r t o i e n f o 1 . i c n a e d l ( o e c h a d t n r e i a a l g h r 4 t s a n s w i t h r s g S a n s 0 o t e s r l e d s t u s a e t g A i f e r i n l e d o i r n n o g y M n 1 t u 0 e t u c s d r r ( o e t i s r b i E u g A n y q a d d i u e t i 0 t b a e a n s a n a h r a e l i u t o . m a r n t s s h g % z R i A t o l o a v t s r e e i i n e o n 6 t i i n p e l g 1 l i , l n r e o a a t r o n y r w g s e l t 9 a h o i o c o l h a n c e a 0 i p c 9 u o n l r e n c d e 0 a l e r l a s ) k t a o p c n i t e e s . i Q , w l c t h d a i m e t i n a e p o e e o s t n p n h l e i t 6 9 S a o e l a o o t e t s s n n i s s n p r d i t t r e t u r a o s e i t e t e t t o e v r 7 r 8 7 u o o s i t s . l s e t % % d u a s o 4 e . . a b e g t o a h t o o i l d e f f l m , . l , . 8 y e i t . l s , n d u n r t o r c a 2 0 9 2 1 0 a n d t h e o n g o i n g p r o c e s s o f r u r a l d e v e l o p m e n t ( K h a m e e s , 1 9 9 4 ) . A l t h o u g h S a u d i p l a n n e r s h a v e r e a l i z e d t h e p e r s i s t e n t r e g i o n a l i m b a l a n c e s , t h e n e w i n d u s t r i a l e s t a t e i n d i c a t e s h o w t h e y h a v e a p p r o a c h e d r e c t i f y i n g r e g i o n a l p r o b l e m s , e s p e c i a l l y i n t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s . B y l o c a t i n g t h i s n e w d e v e l o p m e n t c e n t e r i n t h e C e n t r a l r e g i o n , p l a n n e r s s e e m t o b e c o n t i n u i n g t h e i r e m p h a s i s o n s e r v i c e - o r i e n t e d a n d p o t e n t i a l - b a s e d r e g i o n a l g r o w t h i n t h e d e p r i v e d r e g i o n s . A l t h o u g h i t i s s t i l l t o o e a r l y f o r i t t o m a t e r i a l i z e , t h e n e w i n d u s t r i a l c i t y ' s e f f e c t w i l l b e a p o t e n t i a l b o o s t f o r t h e C e n t r a l r e g i o n , e s p e c i a l l y i n r e l i e v i n g t h e p r e s s u r e o n t h e R i y a d h m e t r o p o l i t a n a r e a . I n g e n e r a l , t h e c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e i n t h e t h r e e l e a d i n g u r b a n c e n t e r s o f R i y a d h , J e d d a h , a n d D a m m a m h a s s e t t h e s t a g e f o r l o c a t i n g m o s t p r i v a t e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . H e r e , M I E i n d u s t r i a l l i c e n s e s a n d S I D F l o a n s a r e t h e m a i n s o u r c e s o f e s t a b l i s h i n g r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f p r i v a t e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . I n d u s t r i e s s u p p o r t e d b y t h e s e t w o g o v e r n m e n t a g e n c i e s c a n b e c o n s i d e r e d t h e s u b s t a n t i a t i n g e l e m e n t s r e fl e c t i n g t h e r e g i o n a l p a t t e r n s o f i n d u s t r i a l l o c a t i o n . V W t h r e g a r d t o M I E - l i c e n s e d fi r m s , i t s h o u l d b e p o i n t e d o u t t h a t n o t e v e r y l i c e n s e d p r o j e c t i s n e c e s s a r i l y o p e r a t i o n a l . H e n c e , o n l y o p e r a t i o n a l fi r m s w e r e c o n s i d e r e d i n t h i s a n a l y s i s , i n o r d e r t o p r o v i d e a r e a s o n a b l e a r g u m e n t . I n g e n e r a l , t h e n u m b e r o f f a c t o r i e s i n o p e r a t i o n i n S a u d i A r a b i a h a s s u b s t a n t i a l l y i n c r e a s e d , w i t h a n a v e r a g e a n n u a l g r o w t h r a t e o f 1 4 % d u r i n g t h e p a s t t w o d e c a d e s . T h e s t e a d y i n c r e a s e i n m a n u f a c t u r i n g h a s b e e n t h e r e s u l t o f i m p r o v e m e n t s i n t h e c o u n t r y ' s i n f r a s t r u c t u r e a n d t h e e c o n o m i c w e a l t h g e n e r a t e d 2 1 1 b y t h e o i l s e c t o r . B e c a u s e o f t h e d o m i n a n t n a t i o n a l b a s e f o r g r o w t h e v a l u a t i o n , r e g i o n a l - b a s e d c o n s i d e r a t i o n o f m a n u f a c t u r i n g a c h i e v e m e n t s h a s n e v e r b e e n a n i s s u e . T h i s h a s b e e n a p p a r e n t i n t h e n a t i o n a l fi v e - y e a r d e v e l o p m e n t p l a n s , w h o s e r e g i o n a l a n a l y s e s , w h i l e a c k n o w l e d g i n g t h e p r e s s i n g r e g i o n a l c o n c e r n s , h a v e f o c u s e d p r i m a r i l y o n t h e s e r v i c e - b a s e d i m b a l a n c e s a s a n i n d i c a t o r o f r e g i o n a l d i s p a r i t y . A l t h o u g h t h i s a p p r o a c h t o e v a l u a t i n g r e g i o n a l p r o b l e m s h a s c o n t i n u e d i n t h e S a u d i n a t i o n a l p l a n n i n g , r e c e n t w r i t e r s h a v e c o n s i d e r e d r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h t o b e a n e s s e n t i a l f a c t o r i n s h a p i n g t h e r e g i o n a l s t r u c t u r e ( A I - H a b i b e t a l . , 1 9 8 9 ; A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ; A I - H a t h l o u l e t a l . , 1 9 9 2 ; A s k a r i , 1 9 9 0 ; P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . T h e s e w r i t e r s a g r e e t h a t t h e s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s i s o n e o f t h e m a i n i n d i c a t i o n s o f r e g i o n a l d i s p a r i t y . I n a c t u a l i t y , t h i s a s s e r t i o n i s l a r g e l y s u p p o r t e d w h e n o n e e x a m i n e s t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f o p e r a t i n g fi r m s e s t a b l i s h e d i n S a u d i A r a b i a u p u n t i l 1 9 9 0 ( s e e T a b l e 5 . 9 ) . C o m p a r i n g r e g i o n a l s h a r e s o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s , t h e fi g u r e s i n T a b l e 5 . 9 r e i n f o r c e t h e p r e v i o u s p a t t e r n s o f r e g i o n a l s t r u c t u r a l i m b a l a n c e . T h e t h r e e A m a r a h s o f R i y a d h , M a k k a h , a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e a r e s t i l l t h e d o m i n a n t r e c i p i e n t s o f t h e M l E ' s l i c e n s e d a n d o p e r a t i n g f a c t o r i e s . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e A m a r a h s i n t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s ( t h e r e a r e fi v e A m a r a h s i n t h e N o r t h a n d f o u r A m a r a h s i n t h e S o u t h ) h a v e c o n t i n u e d t o r e c e i v e a v e r y s m a l l s h a r e o f t h e t o t a l i n d u s t r i a l p r o j e c t s ( A I - H a b i b e t a l . , 1 9 8 9 ; P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . B y t h e e n d o f e a c h s p e c i fi e d p e r i o d , t h e g r e a t e s t p r o p o r t i o n o f a c c u m u - 2 1 2 l a t e d s h a r e s o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s w a s c o n c e n t r a t e d w i t h i n t h e t h r e e d o m i n a n t C e n t r a l , W e s t e r n , a n d E a s t e r n r e g i o n s . B y t h e e n d o f 1 9 8 0 , 1 9 8 5 , a n d 1 9 9 0 , t h e s e r e g i o n s r e c e i v e d m o r e t h a n 9 0 % o f t h e t o t a l r e g i o n a l s h a r e s . C o n s i d e r i n g t h e d i s t r i b u t i o n o f t h e s e s h a r e s a m o n g t h e l e a d i n g fi v e A m a r a h s , R i y a d h , M a k k a h ( m o s t l y i n J e d d a h C i t y ) , E a s t e r n P r o v i n c e , Q a s s e e m , a n d M a d i n a h , t h e fi r s t t h r e e w e r e t h e l o c a t i o n o f 8 4 % o f t h e p r o d u c t i v e f a c t o r i e s b y t h e e n d o f 1 9 8 0 , a n d 8 3 . 3 % b y t h e e n d o f 1 9 8 5 . T a b l e 5 . 9 : R e g l o n I A m a r a h “ 8 0 % F l r r n s R e g i o n a l c o n c e n t r a t i o n o f M I E - l i c e n s e d a n d o p e r a t i n g fi r m s . 1 9 8 5 % 1 9 9 0 % F i r m s F i r m s 1 3 7 . 8 3 3 . 3 : C e n t r a l 3 7 . 8 R i y a d h 4 5 8 3 3 . 0 6 1 5 3 2 . 9 I Q a s s e e m 6 7 4 . 8 8 9 4 . 9 W e s t e r n 4 6 0 3 3 . 2 5 8 3 3 1 . 3 6 0 6 3 3 . 4 M a k k a h 3 9 5 2 8 . 4 4 9 9 2 6 . 8 M a d i n a h 6 5 4 . 8 8 4 4 . 5 I E a s t e r n 3 1 4 2 2 . 6 4 4 0 2 3 . 6 5 0 8 2 9 . 0 I S u - T o t a l 1 2 9 9 9 3 . 6 1 7 2 7 9 2 . 7 1 6 7 3 , 9 4 , 0 I N o r t h e r n 2 6 1 . 8 4 8 2 . 6 4 0 2 . 0 I S o u t h w e s t e r n 6 4 4 . 6 8 9 4 . 7 8 0 4 . 0 T t a l 1 3 6 9 1 0 0 0 . 1 6 6 4 1 0 0 . 0 f 1 9 9 3 1 0 0 . 0 I S o u r c e : M I E , I n d u s t r i a l S t a t i s t i c a l R e p o r t s ( 1 9 8 5 , 1 9 8 7 , 1 9 9 0 ) ; S I D F ( 1 9 8 9 ) . 2 1 3 I n t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s , a s l i g h t i n c r e a s e w a s w i t n e s s e d b y t h e e n d o f 1 9 8 5 . A l t h o u g h t h i s i n c r e a s e w a s n o t c o n s i d e r a b l e e n o u g h t o p e r m i t a c o m p a r a b l e a r g u m e n t , s u c h a n i n c r e a s e c a n b e s e e n a s s o m e w h a t p r o g r e s s i v e . B y t h e e n d o f 1 9 9 0 , h o w e v e r , t h e t w o r e g i o n s l o s t s o m e o f t h e i r s h a r e , w h i c h t h e M I E a t t r i b u t e d t o t h e e x c l u s i o n o f fi r m s t h a t w e r e b e l i e v e d t o h a v e f a i l e d t o m a i n t a i n t h e i r o p e r a t i o n a l s t a t u s . F i n a l l y , f u r t h e r c o n fi r m a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l - b a s e d r e g i o n a l i m b a l a n c e c a n b e e s t a b l i s h e d t h r o u g h t h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f S I D F l o a n s . A s o n e o f t h e l e a d i n g c h a n n e l s o f t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s fi n a n c i a l s u p p o r t f o r i n d u s t r i a l g r o w t h , a l l o c a t i o n s o f S I D F l o a n s b y r e g i o n c a n b e s e e n a s m e r e l y a n e x t e n s i o n o f t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n s a l r e a d y i n s t a l l e d i n t h e d i s t r i b u t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e , i n d u s t r i a l e s t a t e s , a n d M I E - l i c e n s e d fi r m s . I n f a c t , fi r m s t h a t a r e e l i g i b l e t o o b t a i n S I D F l o a n s a r e m o s t l y , i f n o t o n l y , t h o s e w i t h i n d u s t r i a l l i c e n s e s ( S I D F , 1 9 8 9 ) . I n 1 9 8 4 , S I D F w a s g r a n t e d t o t a l f u n d s o f S U S 4 . 1 b i l l i o n . T h e R i y a d h A m a r a h w a s e x p e c t e d t o r e c e i v e a b o u t 5 0 % o f t h i s t o t a l ( A s k a r i , 1 9 9 0 ) . B y t h e e n d o f 1 9 8 7 , S I D F l o a n s r e a c h e d a t o t a l o f S R 1 5 . 1 b i l l i o n ( a l m o s t S U S 4 b i l l i o n ) , w h i c h w e r e a l l o c a t e d t o a l m o s t h a l f o f t h e M I E - l i c e n s e d fi r m s t h a t s a m e y e a r . O f t h e s e l o a n s , t h e R i y a d h A m a r a h r e c e i v e d o n l y 2 8 . 7 % o f t h e t o t a l fi n a n c e d p r o j e c t s , f o l l o w e d b y M a k k a h A m a r a h w i t h 2 5 . 4 % ( s e e T a b l e 5 . 1 0 ) . T h e E a s t e r n P r o v i n c e a p p r o p r i a t e d t h e h i g h e s t s h a r e o f S I D F l o a n s , r e c e i v i n g 2 9 . 3 % o f t h e t o t a l d i s b u r s e m e n t s . O n t h e r e g i o n a l l e v e l , t h e C e n t r a l , W e s t e r n , a n d E a s t e r n r e g i o n s e x c e e d e d 2 1 4 T a b l e 5 . 1 0 : R e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f t h e n u m b e r a n d v a l u e o f S I D F - a p p r o v e d p r o j e c t s u p t o t h e e n d o f 1 9 8 7 ' ( i n S R m i l l i o n s ) . R e g i o n m m m n C e n t r a l 4 9 1 0 3 2 . 5 R i y a d h 3 5 3 3 5 . 4 4 3 3 6 2 6 . 7 I Q a s s e e m 2 7 2 . 7 5 7 2 3 . 6 I W e s t e r n 2 9 6 2 9 . 7 4 9 3 1 3 2 . 6 I M a k k a h 2 6 6 2 6 . 9 3 6 3 7 2 5 . 4 I M a d i n a h 2 6 2 . 6 1 0 9 4 7 . 2 E a s t e r n 2 6 2 2 6 . 3 4 4 2 9 2 9 . 3 S u b - T o t a l 9 3 6 9 4 . 1 1 4 2 7 0 9 4 . 4 N o r t h e r n 1 7 1 . 7 1 5 7 1 . 1 I : S o u t h w e s t e r n 4 2 4 . 2 6 7 2 4 . 5 I _ T o t a l 9 9 7 1 0 0 . 0 1 5 9 9 0 _ ( ( 1 0 0 . 0 I S o u r c e : S I D F R e p o r t f o r t h e P e r i o d 1 4 0 6 - 1 4 0 8 ( 1 9 8 7 ) . ' T h e y e a r 1 9 8 7 w a s t h e l a s t y e a r o f t h e S I D F ' s r e g i o n a l - b a s e d r e p o r t s o n l o a n a l l o c a t i o n s . S u b s e q u e n t r e p o r t s h a v e b e e n s e c t o r a l - b a s e d . 9 0 % i n t h e i r s h a r e s o f t h e S I D F ' s a p p r o v e d p r o j e c t s a n d l o a n v a l u e s . A g a i n , t h e n i n e A m a r a h s i n t h e N o r t h e r n a n d S o u t h w e s t e r n r e g i o n s r e c e i v e d o n l y 5 . 6 % o f t h e S I D F - a l l o c a t e d fi n a n c e s a n d 5 . 9 % o f t h e t o t a l n u m b e r o f p r o j e c t s . O f t h e s e s h a r e s , t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n r e c e i v e d 4 . 5 % a n d 4 . 2 % , r e s p e c t i v e l y . A l t h o u g h t h e s e a l l o c a t i o n s f u r t h e r d i f f e r e n t i a t e d t h e s e t w o r e g i o n s f r o m t h e t h r e e l e a d i n g r e g i o n s , t h e r e i s a l s o a n i n t e r e s t i n g d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e S o u t h w e s t e r n a n d N o r t h e r n r e g i o n s . R e e m p h a s i z i n g t h e p o p u l a t i o n f a c t o r e s t a b l i s h e d e a r l i e r , t h e S o u t h w e s t e r n r e g i o n s e e m s t o h a v e b e n e fi t e d f r o m i t s h i g h e r s h a r e o f t h e n a t i o n a l 2 1 5 p o p u l a t i o n . T h i s r e g i o n ' s h i g h e r s h a r e o f b o t h M I E g e n e r a l e s t i m a t e s o f o p e r a t i n g fi r m s a n d S I D F - s u b s i d i z e d p r o j e c t s c a n b e d i r e c t l y a t t r i b u t e d t o i t s l a r g e s h a r e o f t h e p o p u l a t i o n , e s p e c i a l l y i n c o m p a r i s o n t o t h e N o r t h e r n r e g i o n . T h e p r e c e d i n g i n d i c a t i o n s o f r e g i o n a l p a t t e r n s o f i n d u s t r i a l l o c a t i o n h a v e b e e n e s t a b l i s h e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d t h e p r i v a t e s e c t o r ' s s u b s e q u e n t i n i t i a t i v e s i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . I n o t h e r w o r d s , t h e c o n c e n t r a t i n g n a t u r e o f t h e s t a t e - p l a n n e d i n f r a s t r u c t u r e h a s s p a w n e d t h e s a m e p a t t e r n o f g r o w t h g e n e r a t e d b y t h e l e a d i n g e c o n o m i c s e c t o r s . H e n c e , i t i s c o n c e i v a b l e t o s t r e s s t h a t t h e n a t u r e o f t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a o f i n f r a s t r u c t u r e , h a s l e d t o t h e c u r r e n t r e g i o n a l s t r u c t u r a l i m b a l a n c e s . T h e p r i v a t e s e c t o r ' s r o l e , h o w e v e r , h a s b e e n o n l y o n e o f p e r p e t u a t i n g t h e e x i s t i n g r e g i o n a l i m b a l a n c e . T h i s m e a n s p r i v a t e i n v e s t m e n t s a r e a p p a r e n t l y d e p e n d e n t o n t h e s t a t e ' s p r o v i s i o n o f b o t h r e l i a b l e i n f r a s t r u c t u r e a n d fi n a n c i a l s u p p o r t . T h e p r i v a t e s e c t o r s d e p e n d e n c e o n g o v e r n m e n t s u p p o r t i n S a u d i A r a b i a c o n t i n u e s , y e t w i t h t h e h o p e t h a t i t h a s b e e n g r e a t l y l e s s e n e d b y t h e c o m p l e t i o n o f t h e n a t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e . I n t h i s r e g a r d , t h e F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 , s t a t e d t h a t t h e r o l e o f t h e p r i v a t e s e c t o r s h o u l d c h a n g e a s t h e s t a g e o f i n f r a s t r u c t u r a l d e v e l o p m e n t i n t h e K i n g d o m h a s l a r g e l y e n d e d , a n d w i t h t h e e m e r g e n c e o f a n e w p h a s e b o t h t h e g o v e r n m e n t a n d t h e p r i v a t e s e c t o r a r e a d o p t i n g n e w r o l e s . T h e n e e d f o r e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n a n d g r e a t e r m o b i l i z a t i o n o f p r i v a t e c a p i t a l w i l l r e q u i r e t h e p r i v a t e s e c t o r t o a s s u m e a m o r e l e a d i n g r o l e i n f u t u r e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e p r i n c i p a l d r i v i n g s e c t o r s o f t h e e c o n o m y i n t h e F i f t h P l a n - m a n u f a c t u r i n g , fi n a n c e , c o n s t r u c t i o n a n d a g r i c u l t u r e - « a r e a l l fi r m l y i n t h e p r i v a t e d o m a i n . T o f a c i l i t a t e a s t r o n g e r a n d m o r e d i v e r s i fi e d p r i v a t e s e c t o r , t h e g o v e r n m e n t w i l l c r e a t e a p o s i t i v e e n v i r o n m e n t f o r p r i v a t e s e c t o r a c t i v i t y , i m p l e m e n t a w i d e r a n g e o f p o l i c i e s a n d i n c e n t i v e s t o s u p p o r t t h e p r i v a t e s e c t o r , a n d o c e s ) o r 7 s . c o t e f n h i g a i , S T l l a p d B e a a a a i f e s m e c s n r v u n o e u y r v e n l l o o n r t o i c r f a e a a l e r n e e e p n g t m i f t s r e d n v g o r l r g h s d b r s a n r e g v m a n o o t w o a o n h e e i c n e g f w t h o t r r i m e y t g g o v e e n e t o i l i o h e t o i n h e n g e p n o b o w h n n i e s . h v e n g g a t e c a n n a o p l t e b g r a " b e l t m T r p y l b a f s A g a r a h t w h l e e s ( m i o t i y d n s n e e p p n y a m t i d e p h s o a e l r i e t o s d d s t . m h e r n " p r c r t r i p i t b o m t a p r a f h e i h e o e h e n a n a s t y g n g e g v s u d i u e n r s s i e n t e i y s i t e n e u p s o e f l e h o i i o s t w t e e n c h d n r o t r n o y r t e n 3 a i e c n e g r a o m o n l r i i n p c n d h s r e e a 6 h a g r c i t e s p n g u t b l d e l v v i s b n a e u d o t . f i i d o s r u u t a n i i i n o e m n b f A e i t e i e c , n r c i c p a h c s a s d n t e s u a s l l c t a n t i h r I a - s o q i a o a s a a o i a r s n e a v p i n f n i s r l c t t i i b t i i s c t v l o i o a e i c e t r n s o fi i g o s t g c s r a h l e a e e a c r o s a t e a t i s n e t o r m o n a , f u e y n r b s n t a s r i h i u i t p s c r m n s o y r t t e t c d r c n a l d c r b s t n a i o , h g r u b e e t i a t d n e h n n 9 s i x h n 1 a d e e e e i t i ( e s o e t n s n n t t f o a m 0 u b t i t r o n s t d r c i r l t - r e t t d h t i h e t p i u h l m a r e e e o a t d o b h c . h b 8 e e a h 5 e d e s a v e e a u e 7 n o , n i i g c e t E e m s n s e r d ) S n s b e t r r y o c o e a e n h , n v i e a o v a v g c t f f u e a t c i e n g t e i e c t s i d o t i l n o c h n i r d i v i l e o t n h n s f - , v o e . i o h t e a t w a a p o r t n e e n t t e i c t m e e i t r a e h r e i r s s t n t P i a l T l s r s e c g e n a e t h l h o a a t h h s e n a o r e , r i w i . o d n a t e s i d f t m e r m h e a e n w a l d f n e n w s f a e i u t i n o . i s h d n t , m i i s e t o e i l t u i r n s e s t e f u a a h a t c l g v c n t v l c a c e u t o d i r t h f h i p t t t l a l a s o a t l t r t d r h i e l i w e s h r a s g f o o A l h u i o a n r s e e c s s e r e t i w t r s o l u g i i n t c r o e a e t t a c c h c u o r o e u K t i n d h i h e e t r n h i e b l a a m o n a m t s s h g a d l u o t t l a h a s r n p n e u e r e l e a h g i p y r t o t h s v s i g i c a t s c h c b h n r o n a y d a d n e e k o r o T h o d o n s a n e u r p o s q t i z , d e n , e l e s n d . t h i s a d n h t l e c e e s t t h i i e a g s r t r a u s e l i e d o i c . d y f i m d w t h e y i a a e e a l o t h s t s t a n i i v s e d m l t o w p n t t r e u p r c n o 2 1 6 e s t a b l i s h a n e w i n s t i t u t i o n s t o f u r t h e r p r i v a t e s e c t o r i n t e r e s t s . ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , 1 9 9 0 - 9 5 , p p . 1 3 9 - 1 4 0 ) s e c t o r s , b u t a l s o h a s r e l i n q u i s h e d t h e t r a d i t i o n a l g r o w t h a c t i v i t i e s i n s o m e r e g i o n s , 2 1 7 l e a v i n g t h e m w i t h l i t t l e s u s t a i n a b l e e c o n o m i c p o t e n t i a l . H e n c e , t h e s e r e g i o n s w i l l n o t b e t h e t a r g e t o f p r i v a t e i n v e s t m e n t s , p r i m a r i l y b e c a u s e t h e y h a v e n o w e l l - f o u n d e d e c o n o m i c a n d s e r v i c e s e c t o r s . T h e S a u d i g o v e r n m e n t i s c o n c e r n e d a b o u t t h e e x i s t i n g r e g i o n a l d i s p a r i t y . M e a s u r e s h a v e b e e n i d e n t i fi e d t o r e c t i f y c e r t a i n r e g i o n a l p r o b l e m s , b u t t h e y a r e s t i l l i n t h e d e s i g n i n g o r p l a n n i n g s t a g e s b e c a u s e o f t h e c o n t i n u i n g d o m i n a n c e o f s e c t o r a l - o r i e n t e d d e v e l o p m e n t . T h i s d o m i n a n c e c a n b e r a t i o n a l i z e d b y t h e o n g o i n g p r o c e s s o f d i v e r s i fi c a t i o n , w h i c h w i l l b e r e a l i z e d m a i n l y t h r o u g h t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , a s t h e m o s t c o n c e i v a b l e o p t i o n f o r p r o m i s i n g v i a b l e r e t u r n s . T h e s p a t i a l d i m e n s i o n o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , h o w e v e r , h a v e n o t b e e n c o n s i d e r e d a p o s s i b l e c a n d i d a t e t o w a r d a c h i e v i n g s u c h a n e n d . I n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s c a n o n l y b e v i e w e d i n e a c h r e g i o n ' s p o t e n t i a l t o a t t r a c t i n v e s t m e n t s , e s p e c i a l l y b y t h e p r i v a t e s e c t o r . T o t a l k o f r e g i o n a l p o t e n t i a l , i t i s i m p o r t a n t t o p r o v i d e t h e s e r e g i O n s w i t h t h e i n f r a s t r u c t u r a l a n d s e r v i c e b a s e s o n w h i c h f u t u r e m a n u f a c t u r i n g i n v e s t m e n t s w i l l t a k e p l a c e . T h i s a p p r o a c h , h o w e v e r , i s l a r g e l y c o n s t r a i n e d b y t h e n a t u r e o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f s t a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n , w h e r e t h e s t r a t e g i c a n d s p a t i a l p r o c e s s o f g r o w t h i s s t i l l u n c o u p l e d d u e t o t h e o n g o i n g e c o n o m i c t r a n s i t i o n . N e v e r t h e l e s s , r e c e n t a t t e m p t s b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t t o i n c o r p o r a t e t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n c a n b e s e e n a s a n i n d i c a t i o n o f t h e i r a w a r e n e s s o f r e g i o n a l - b a s e d d e v e l o p m e n t . A s a p a r t o f i t s E O I s t r a t e g y , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s d e v e l o p e d a n i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l w i t h t h e e x p e c t e d p o t e n t i a l f o r r e d u c i n g 2 1 8 r e g i o n a l i m b a l a n c e . C o n s i d e r i n g t h e n a t u r e o f i n d u s t r y a n d i t s p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e i m p l i c a t i o n s o f t h i s i n d u s t r i a l - r e l a t e d s p a t i a l m o d e l f o r g r o w t h a r e e x a m i n e d i n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s . "IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII n . . . 3 z . 1 . v . 2 . . . : l . 1 1 3 : . : . 1 3 1 6 . 1 . 1 . . . : a 3 . f t . 2 v “ E P T L O A A D E O C V A N D I T R E ’ H F I U E R S U N D N M E B u O m X t o o n O D a b v d o t m N d d - u d T E D m f A n o d - U c d E u n r o k u o D m A y a T x E n c u D d U . E — ’ u s u I O A n A f fl m a t i v o M O N E q u I I o p p o m n m m w o n j C H A P T E R V I T H E S A U D I I N D U S T R I A L C I T I E S : A M O D E L F O R I N D U S T R I A L A N D R E G I O N A L G R O W T H I n t r o d u c t i o n B e y o n d t h e q u e s t t o b u i l d t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l b a s e t o d i v e r s i f y t h e n a t i o n a l e c o n o m y , t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s p r o m o t i o n o f l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l p r o j e c t s h a s b e e n d e v e l o p e d t o r e fl e c t a r e g i o n a l p a t t e r n o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d g r o w t h . T h i s i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g o a l , h o w e v e r , i s a s e c o n d a r y a p p r o a c h t o t h e p r e d o m i n a n t l y s t r a t e g i c o b j e c t i v e s o f t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f t h e E O l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . H o u s i n g a l l o f t h e c o u n t r y ' s b a s i c i n d u s t r i e s , t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u w e r e e s t a b l i s h e d t o r e fl e c t t h r e e m a i n d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s . T h e fi r s t i s d e r i v e d f r o m t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , w h i c h e m p h a s i z e s t h e d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e S a u d i e c o n o m i c b a s e . T h i s o b j e c t i v e w a s t o b e e s t a b l i s h e d " t h r o u g h t h e i n t r o d u c t i o n o f c a p i t a l a n d e n e r g y i n t e n s i v e b r o a d b a s e d p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i e s , t h u s r e d u c i n g r e l i a n c e o n t h e e x p o r t a t i o n o f c r u d e o i l " ( A l - H a t h l o u l e t a l . , 1 9 9 2 , p . 1 0 ) . S e c o n d , t h e l o c a t i o n s o f t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s w e r e s e l e c t e d t o r e fl e c t a s t r a t e g i c a l l y b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l p r o c e s s . I n t h i s r e s p e c t , t h e l o c a t i o n o f t h e t w o c i t i e s w a s m a i n l y i n fl u e n c e d , b e s i d e s t h e n a t u r e o f r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , 2 1 9 L I S W O U I 9 t 3 1 . . ‘ b y c e r t a i n g e t l n t h i s r e s p e c m m m u e l e m e n t s b y F i n a l l y , t h e l w t o s t i m u l a t e b o u t s i d e t h e t r S t r a l e g l 0 E n s u r e t h e C a n t e r o f t h e I e s t a b l i s h e d o r t h e O t h e r h a n c a n d t o E U I O p e i n d u s m a , m y r . I l a E a s t e r n p r & W E O L m t W W M a p m d U T h e p r e s , 2 2 0 b y c e r t a i n g e o p o l i t i c a l f a c t o r s t h a t m i g h t c o n s t r a i n t h e i r e x p o r t - o r i e n t a t i o n p r o c e s s . I n t h i s r e s p e c t , A l - H a t l o u l e t a l . ( 1 9 9 2 ) a r g u e d t h a t t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e l o c a t e d i n a p a t t e r n c o n c e i v a b l y t o " l e s s e n t h e K i n g d o m ' s v u l n e r a b i l i t y t o h o s t i l e e l e m e n t s b y d e c e n t r a l i z i n g o i l r e fi n e r i e s , s h i p m e n t a n d p o r t f a c i l i t i e s " ( p . 1 0 ) . F i n a l l y , t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s ' l o c a t i o n h a s a r e g i o n a l l y - r e l a t e d o b j e c t i v e s , n a m e l y t o s t i m u l a t e b a l a n c e d r e g i o n a l g r o w t h a n d t o a t t r a c t b o t h b u s i n e s s a n d w o r k f o r c e o u t s i d e t h e t h r e e m a j o r u r b a n c e n t e r s o f R i y a d h , J e d d a h , a n d D a m m a m . S t r a t e g i c a l l y , b o t h J u b a i l a n d Y a n b u a r e l o c a t e d o n i n t e r n a t i o n a l w a t e r p a t h s t o e n s u r e t h e e x p o r t s o f o i l a n d p r o c e s s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t s . L o c a t e d i n t h e c e n t e r o f t h e c o u n t r y ' s o i l fi e l d s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e , J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y w a s e s t a b l i s h e d o n t h e A r a b i a n G u l f c o a s t , w i t h a c c e s s t o A s i a n m a r k e t s . Y a n b u , o n t h e o t h e r h a n d , i s l o c a t e d o n t h e R e d S e a , w i t h c l o s e a c c e s s t o t h e S u e z C a n a l a n d t o E u r o p e a n m a r k e t s . B e c a u s e i t i s l o c a t e d i n t h e W e s t e r n R e g i o n , Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y r e c e i v e s i t s c r u d e o i l a n d g a s t h r o u g h t w o p i p e l i n e s e x t e n d i n g f r o m t h e E a s t e r n P r o v i n c e a n d a l m o s t 1 , 0 0 0 m i l e s l o n g . T h i s s p a t i a l p a t t e r n o f t h e S a u d i E O l , i n b r i e f , r e p r e s e n t s t h e s t r a t e g i c s a f e g u a r d o f e x p o r t i n g b o t h o i l a n d i n d u s t r i a l p r o d u c t s , e s p e c i a l l y i n c a s e o f a n y r i s i n g o f i n t e r r e g i o n a l t e n s i o n s ( A l - H a t h l o u l e t a l . , 1 9 9 2 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ) . T h e p r e c e d i n g a s p e c t s o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s ' i n t e r r e l a t e d s t r a t e g i c a n d r e g i o n a l o b j e c t i v e s a r e m a i n l y t h e r e s u l t o f t h e r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . A s i l l u s t r a t e d i n F i g u r e 6 . 1 , t h e n a t i o n a l i n t e r e s t i n a c h i e v i n g e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n t h r o u g h i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s i n fl u e n c e d b y t h e l o c a t i o n o f o i l I " N A T I 0 F I g U r e 6 1 ' - 2 2 1 R e s o u r c e - B a s e d I n d u s t r i a l i z a t i o n I [ N A T I O N A L S P A T I A L E x p o r t S e c u r i t y E c o n o m i c S p a t i a l S t r a t e g i c D i v e r s i f i c a t i o n D i v e r s i f i c a t i o n B a l a n c e o f ~ L o c a t i o n | R e g i o n a l L G r o w t h I I f P a t t e r n F i g u r e 6 . 1 : T h e i n t e r r e l a t e d p o l i c y p r o c e s s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . r e s o u r c e s a n d t h e e x p o r t i n g o f t h e i r p r o d u c t s . T h e r e f o r e , t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s ' l o c a t i o n r e p r e s e n t s a s p a t i a l p r o c e s s t h a t w a s p e r c e i v e d t o e n s u r e a c c e s s t o t h e w o r l d m a r k e t , a s w e l l a s t o l e a d t h e c o u n t r y ' s d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s . I n a d d i t i o n t o t h e s e i n d u s t r i a l - r e l a t e d s t r a t e g i c g o a l s , t h e t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s s p a w n e d c e r t a i n i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l o b j e c t i v e s . I n t h i s r e g a r d , t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s w e r e v i e w e d a s p r o v i d i n g a r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . T h i s r e g i o n a l p r o s p e c t , h o w e v e r , h a s n o t b e e n c o n s i d e r e d a d i r e c t p o l i c y o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . R a t h e r , i t i s a b y - p r o d u c t o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a n d , m o r e i m p o r t a n t , t h e r e s u l t o f t h e n a t u r e o f t h e S a u d i m o d e l f o r o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . F u r t h e r , i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h i s b a s i c a l l y t h e p r o d u c t o f t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s ( M c M i n n e t a l . , 1 9 8 3 ) . T h e a p p r e a c h t n a t i o n a l e p o t e n t i a l s . i n d u s t r i a l . a b u n d a n t ( 1 9 8 2 ) c o g S a u d i g c T h e r e f o r e 2 2 2 T h e I n d u s t r i a l - C i t y M o d e l T h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u r e p r e s e n t a n i n d u s t r i a l a p p r o a c h t h a t w a s d e v e l o p e d t o p r o v i d e S a u d i A r a b i a w i t h t h e m e a n s f o r a c h i e v i n g n a t i o n a l e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n a n d r e l a t e d r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t p o t e n t i a l s . N a t i o n a l l y , t h e t w o c o m p l e x e s r e fl e c t t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s p l a n n e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t t o b u i l d t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l b a s e t h r o u g h t h e u s e o f a b u n d a n t o i l a n d g a s r e s o u r c e s . E m p h a s i z i n g t h i s i n d u s t r i a l p h i l o s o p h y , A k h d a r ( 1 9 8 2 ) c o n s i d e r e d t h e S a u d i m o d e l f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n a s t h e c o r n e r s t o n e o f t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s c o m m i t m e n t t o b u i l d i n g t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l b a s e . T h e r e f o r e , h e s t a t e d : T h e u r b a n - i n d u s t r i a l c o m p l e x e s a t J u b a i l a n d Y a n b u c o n s t i t u t e t h e e n t e r p r i s e s o f t h e K i n g d o m ' s h e a v y i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . T h e y r e fl e c t t h e g o v e r n m e n t ' s c o m m i t m e n t t o d e v e l o p l a r g e - s c a l e , h y d r o c a r b o n - b a s e d a n d e n e r g y - i n t e n s i v e i n d u s t r i e s s u c h a s p e t r o c h e m i c a l s , f e r t i l i z e r s , a n d i r o n a n d s t e e l t h a t c a n e f f e c t i v e l y u t i l i z e t h e c o u n t r y ' s a b u n d a n t , r e l i a b l e s u p p l y o f c r u d e o i l a n d a s s o c i a t e d n a t u r a l g a s a s i n d u s t r i a l f u e l a n d r a w m a t e r i a l s . T h e J u b a i l a n d Y a n b u b a s i c i n d u s t r y p r o g r a m s e n v i s a g e t h e c o n s t r u c t i o n o f a s m a n y a s t w o d o z e n m a j o r n e w r e fi n e r i e s , p e t r o c h e m i c a l , f e r t i l i z e r , i r o n a n d s t e e l a n d o t h e r r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i e s , a s w e l l a s s e c o n d a r y m a n u f a c t u r i n g a n d f a b r i c a t i n g f a c i l i t i e s t h a t u s e t h e o u t p u t o f t h e b a s i c i n d u s t r i e s a s r a w m a t e r i a l s , b y t h e e n d o f t h e c e n t u r y . ( p p . 1 7 - 1 8 ) T o d e v e l o p t h i s u r b a n - i n d u s t r i a l m o d e l , s e v e r a l g o v e r n m e n t a g e n c i e s w e r e g i v e n t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r b o t h t h e i n f r a s t r u c t u r e a n d t h e s u b s e q u e n t o p e r a t i o n a l p r o c e s s . E s t a b l i s h e d i n 1 9 7 5 , t h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u ( R C J Y ) h a s b e e n d i r e c t l y r e s p o n s i b l e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e t w i n c i t i e s . A t t h e i n i t i a l s t a g e o f d e v e l o p m e n t , t h e R C J Y w a s g r a n t e d t h e r o l e o f b u i l d i n g t h e i n d u s t r i a l a n d c o m m u n i t y i n f r a s t r u c t u r e . T h i s r o l e w a s l a t e r e x t e n d e d t o i n c l u d e t h e o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a ; a n d r e s i d e n t i c o m p l e x e s , t r d e v e l o p m e n t . l n g e n e e c o n o m i c p l a ' t h e b a s e o f l l r e l a t e d t o t h a t A p p e n d i x A . 1 j M e e t s t h e n C u l t u r a l a s p e c D e fl a l n i n g I D I 2 2 3 a n d m a i n t e n a n c e o f t h e a l r e a d y - b u i l t a n d f u t u r e i n f r a s t r u c t u r e r e l a t e d t o i n d u s t r y a n d r e s i d e n t i a l a r e a s . A l t h o u g h s u c h a r o l e i s l i m i t e d t o t h e s e i n d u s t r i a l c o m p l e x e s , t h e R C J Y ‘ s r o l e r e fl e c t s t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t p o l i c y ( R C J Y , 1 9 9 1 ) . I n g e n e r a l , t h e r i s e o f t h e R C J Y h a s b e e n a p r o d u c t o f t h e o v e r a l l n a t i o n a l e c o n o m i c p l a n n i n g . A s a g o v e r n m e n t i n s t i t u t i o n , t h e R C J Y w a s c r e a t e d t o b u i l d t h e b a s e o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s . A s s u c h , i t s r o l e i s c l o s e l y r e l a t e d t o t h a t o f t h e fi v e - y e a r i n c r e m e n t s o f t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n s ( s e e A p p e n d i x A . 1 ) . I n i t s i n d u s t r i a l a s w e l l a s u r b a n d e v e l o p m e n t p r o c e s s , t h e R C J Y r e f l e c t s t h e n a t u r e o f t h e o i l - b a s e d n a t i o n a l e c o n o m y a n d t h e t r a d i t i o n a l a n d c u l t u r a l a s p e c t s o f t h e S a u d i s o c i e t y . S o m e o f t h o s e n a t i o n a l e c o n o m i c g o a l s p e r t a i n i n g t o t h e R C J Y a r e : " T h e r e d u c t i o n o f d e p e n d e n c e o n t h e p r o d u c t i o n o f c r u d e o i l a s t h e p r i m a r y s o u r c e o f n a t i o n a l i n c o m e ; * D i v e r s i fi c a t i o n o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y b y e n c o u r a g i n g e x p a n s i o n i n i n d u s t r y , a g r i c u l t u r e a n d m i n i n g ; * G e o g r a p h i c a l d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y b y s t i m u l a t i n g r e g i o n a l p o t e n t i a l s t h r o u g h a s y s t e m o f n a t i o n a l , r e g i o n a l a n d d i s t r i c t d e v e l o p m e n t s y s t e m s ; * T h e d e v e l o p m e n t o f h u m a n r e s o u r c e s . ( R C J Y , 1 9 8 7 , 1 9 8 3 ) S i n c e t h e S e c o n d D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 7 5 - 8 0 ) , t h e r o l e o f t h e R o y a l C o m m i s s i o n h a s c h a n g e d , h o w e v e r . W h e r e a s t h e i n i t i a l g o a l w a s t o b u i l d t h e i n f r a s t r u c t u r e n e e d e d t o t r a n s f o r m t h e t w o r e g i o n s o f J u b a i l a n d Y a n b u i n t o i n d u s t r i a l a r e a , d u r i n g t h e F o u r t h P l a n , 1 9 8 5 - 9 0 , t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s r o l e c o n t ” b u t T a m i l s t b e g a c o m p m a i n t e r o l e i n l t u r e f o r a o x x d n c o n s i d e r e n c e b e g m e n f s fi n E m ( 7 9 8 5 - 9 0 ) . m e . D u r C o m m I S S I O r t o S R 5 , 0 5 0 r e d u c e d S h a , 2 2 4 b e g a n t o " s h i f t f r o m c o n s t r u c t i o n t o a d m i n i s t r a t i v e a n d t r a i n i n g f u n c t i o n s , a s t h e c o m p l e t e d i n f r a s t r u c t u r e i s t u r n e d o v e r t o t h e p r i v a t e s e c t o r f o r o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e " ( p . 2 2 9 ) . T h i s s h i f t r e p r e s e n t s t h e s e c o n d s t a g e , h e n c e a t u r n i n g p o i n t i n t h e R C J Y ' s r o l e i n t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . A f t e r c o m p l e t i n g t h e b a s i c i n f r a s t r u c - t u r e f o r t h e t w o c i t i e s ' i n d u s t r i a l a n d c o m m u n i t y f a c i l i t i e s , t h e R C J Y h a s b e c o m e , a c c o r d i n g t o m a n y o f i t s o f fi c i a l s , a m u n i c i p a l i t y - l i k e i n s t i t u t i o n , a l t h o u g h i t i s s t i l l c o n s i d e r e d a m o n g t h o s e a g e n c i e s w i t h i n t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l s e c t o r . T h e d i f f e r - e n c e b e t w e e n t h e t w o p e r i o d s c a n b e s t b e i d e n t i fi e d b y e x a m i n i n g t h e g o v e m - m e n t ' s fi n a n c i a l a l l o c a t i o n s b e f o r e a n d a f t e r t h i s s h i f t i n r e s p o n s i b i l i t y . E m p h a s i z i n g t h e l a s t t w o p l a n s , t h e e n d o f t h e F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 5 - 9 0 ) m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f t h e s e c o n d s t a g e i n t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s r o l e . D u r i n g t h i s p l a n , t h e t o t a l s h a r e o f e x p e n d i t u r e s a l l o c a t e d t o t h e C o m m i s s i o n ' s p r o g r a m s w a s e s t i m a t e d a t S R 3 0 b i l l i o n . T h i s s h a r e w a s r e d u c e d t o S R 5 , 0 6 0 b i l l i o n d u r i n g t h e F i f t h P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) . H o w e v e r , i n c o m p a r i n g R C J Y ' s r e d u c e d s h a r e w i t h t h a t o f o t h e r i n d u s t r i a l a g e n c i e s , t h e R C J Y ' s s h a r e a c c o u n t e d f o r a l m o s t 3 2 % o f t h e i n d u s t r i a l s e c t o r ' s t o t a l e x p e n d i t u r e s . A l t h o u g h c o m p l e t i o n o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s ' s b u i l d - u p a s w e l l a s s o m e o t h e r n a t i o n a l f a c t o r s m a y h a v e c o n t r i b u t e d t o s u c h a s h i f t , t h e g o v e r n m e n t ' s e c o n o m i c s t r a t e g y t o m o v e t o w a r d a p r o d u c t i v e p r o c e s s a n d m o r e p r i v a t e - s e c t o r i n v e s t m e n t s h a v e b e e n t h e p r e d o m i - n a n t f a c t o r s t h a t l e d t o t h e R C J Y ' s c u r r e n t r o l e . T a k i n g t h e p r i v a t e s e c t o r ' s r o l e , f o r i n s t a n c e , t h e g o v e r n m e n t fi n a n c i a l f a m i l i e s ) u a l l o c a t i o r t h o s e a g i s h a r e , t h i 3 1 % a n d D u i n d u s t r i a l l l ' l l l a S t r u c t l s e w i o e s ' 3 2 2 5 a l l o c a t i o n s f o r t h e i n d u s t r i a l s e c t o r d u r i n g t h e F i f t h P l a n g a v e s i m i l a r s h a r e s t o t h o s e a g e n c i e s i n v o l v e d i n i n d u s t r i a l l o a n s . C l o s e l y f o l l o w i n g t h e C o m m i s s i o n ' s s h a r e , t h e P u b l i c I n v e s t m e n t F u n d a n d S I D F r e c e i v e d e s t i m a t e d e x p e n d i t u r e s o f 3 1 % a n d 2 8 % , r e s p e c t i v e l y . D u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e , t h e R C J Y w a s r e s p o n s i b l e f o r b u i l d i n g t h e i n d u s t r i a l a n d t h e u r b a n c o m m u n i t y i n f r a s t r u c t u r e . W h e r e a s t h e c o m m u n i t y i n f r a s t r u c t u r e c o n s i s t e d o f b u i l d i n g a n e w u r b a n e n v i r o n m e n t ( i . e . , h o u s i n g , s e r v i c e s , a n d v a r i o u s o t h e r s y s t e m f a c i l i t i e s t o a c c o m m o d a t e w o r k e r s a n d t h e i r f a m i l i e s ) , t h e i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e i n c l u d e d t h e b u i l d i n g o f p r i m a r y , s e c o n d a r y , a n d s u p p o r t a n d l i g h t i n d u s t r i e s . B y t h e e n d o f t h e T h i r d P l a n ( 1 9 8 0 - 8 5 ) , 1 5 p r i m a r y i n d u s t r i e s w e r e i n o p e r a t i o n i n b o t h c i t i e s . S e c o n d a r y i n d u s t r i e s d u r i n g t h i s p e r i o d w e r e n o t o p e r a t i o n a l b u t w e r e i n t h e p l a n n i n g a n d d e s i g n i n g s t a g e s . O n e y e a r l a t e r , t h e fi r s t t w o s e c o n d a r y i n d u s t r i e s w e r e i n o p e r a t i o n , o n e i n e a c h c i t y . B o t h s u p p o r t a n d l i g h t m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s , a s w e l l a s t h e t w o c i t i e s ' p o p u l a t i o n s , a l s o d e v e l o p e d a s t h e i n f r a s t r u c t u r a l p r o c e s s a p p r o a c h e d i t s s c h e d u l e o f c o m p l e t i o n ( s e e T a b l e s 6 . 1 a n d T a b l e 6 . 2 ) . T h e p r o g r e s s i v e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f t h e l a t t e r t w o i n d u s t r i a l c a t e g o r i e s , a s w e l l a s t h a t o f t h e s e c o n d a r y i n d u s t r i e s , i s c o n s i d e r e d o n e o f t h e l e a d i n g o b j e c t i v e s t o b e a c c o m p l i s h e d i n b u i l d i n g t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s . P l a y i n g a n i n t e g r a l r o l e i n t h e c o u n t r y ' s a t t e m p t t o a c h i e v e a s u c c e s s f u l d r i v e t o w a r d g r e a t e r i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e R o y a l C o m m i s s i o n i s t h e a g e n c y r e s p o n s i b l e f o r p r o m o t i n g d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s w i t h i n t h e t w o c i t i e s . A l t h o u g h I I S o l T a i s o i l l T a b l e 6 . 1 : 2 2 6 c a t e g o r y ( 1 9 8 0 - 1 9 9 0 ) . N u m b e r o f o p e r a t i o n a l i n d u s t r i e s a t J u b a i l a n d Y a n b u b y i n d u s t r i a l I n d u s t r i a l 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 C a t e g o r i e s J u b a n P r i m a r y 0 1 0 1 6 S e c o n d a r y 0 0 4 6 S u p p o r t a . L i g h t 9 7 0 1 0 0 Y a n b u P r i m a r y 0 5 5 S e c o n d a r y 0 0 2 5 S u p p o r t 8 . L i g h t 7 1 9 7 5 S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 5 - 9 0 ) , T a b l e 9 - 1 7 . T a b l e 6 . 2 : P o p u l a t i o n a n d e m p l o y m e n t a t J u b a i l a n d Y a n b u ( 1 9 8 0 - 1 9 9 0 ) ( i n t h o u s a n d s ) . Y e a r 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 C i t y a n d T y p e o f E m p l o y m e n t P o p . E m p . P o p . E m p . P o p . E m p . J u b a i l T o t a l 1 6 1 7 3 5 4 5 5 5 5 2 I n d u s t r y 1 1 3 2 2 S e r v i c e 2 4 1 4 C o n s t r u c t i o n 1 4 2 8 1 6 Y a n b u T o t a l 1 8 1 7 3 6 2 7 6 2 3 5 I n d u s t r y 1 1 0 9 S e r v i c e 2 7 1 5 C o n s t r u c t l o n fi 1 4 1 0 1 1 S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 5 - 9 0 ) , T a b l e 9 - 1 6 . e v e l o p m e s u c h p h a c a h s i e e d , v s e r v i c e t o S a u D e v e l d o W r y t r i s e d d i p h s m e b i fi e e s p ' ( 1 n o ) e s f o m s c l r t a t o n h n t P l s r t e i e a s i s t r i e n v d e l i g v e s t r i a l c i w n s t r e a m t o a c e h a o m s a e h n i i d n e n t i n d u o r d s o n i l n e t e m s d t e d r W m 5 W l o v . e m A f t e r t h e b e s t h i n W s i t m e l t t h e commercial areas, a E m ” 9 m billoductng dellInstrea V a l u e - a M i l l s I 0 [ n a t a l a n c g‘Vei‘llents. in add 2 2 7 s u c h d e v e l o p m e n t i s c a r r i e d o u t b y t h e p r i v a t e s e c t o r , t h e R C J Y , d u r i n g t h e l a t t e r p h a s e , i s r e s p o n s i b l e f o r p r o m o t i n g p r i v a t e - s e c t o r i n v e s t m e n t s . T h i s i s t o b e a c h i e v e d b y " ( 1 ) d e v e l o p i n g i n d u s t r i a l s i t e s f o r s e c o n d a r y i n d u s t r i e s ; ( 2 ) p r e p a r i n g s e r v i c e d s i t e s f o r p r i v a t e s e c t o r h o u s i n g c o n s t r u c t i o n ; a n d ( 3 ) p r o v i d i n g i n c e n t i v e s t o S a u d i fi r m s t o l o c a t e i n t h e i n d u s t r i a l c i t i e s " ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 5 - 9 0 , p . 2 2 9 ) . W h e r e a s t h e p r i m a r y i n d u s t r i a l p r o c e s s t h a t w a s d e v e l o p e d w i t h i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s i s t h e b a s i s f o r t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , t h e s e c o n d a r y o r d o w n s t r e a m i n d u s t r i e s , a s w e l l a s t h e l i g h t a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s , a r e t h o s e i n t e n d e d t o a c h i e v e d i v e r s i fi c a t i o n . W i t h i n , a s w e l l a s o u t s i d e , t h e i n d u s t r i a l c i t i e s , d o w n s t r e a m a n d l i g h t m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s a r e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e p r i v a t e s e c t o r , w h o s e i n v e s t m e n t s a r e b o t h e n c o u r a g e d a n d fi n a n c i a l l y s u p p o r t e d b y t h e g o v e r n m e n t . A f t e r t h e b a s i c i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e i s c o m p l e t e d , p r i v a t e - s e c t o r i n v e s t - m e n t s w i t h i n t h e t w o c i t i e s a r e e n c o u r a g e d i n i n d u s t r i a l , c o m m u n i t y , a n d c o m m e r c i a l a r e a s . B e c a u s e o f " e v e r - e x p a n d i n g n e e d s " a n d r i s i n g o p p o r t u n i t i e s , a c c o r d i n g t o t h e R C J Y , t h e p r i v a t e s e c t o r i s e n c o u r a g e d t o i n v e s t i n s e c o n d - g e n e r a t i o n d o w n s t r e a m i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . T h e s e a c t i v i t i e s a r e t h e p r i m a r y t a r g e t f o r p r o d u c i n g v a l u e - a d d e d p r o d u c t s r a n g i n g f r o m p e t r o c h e m i c a l - d e r i v e d p l a s t i c p r o d u c t s t o m e t a l a n d a g r o c h e m i c a l p r o d u c t s . A l t h o u g h t h i s r o l e o f t h e p r i v a t e s e c t o r i s s u p p o r t e d b y n a t i o n a l g o v e r n m e n t l o a n s , t h e R C ' s D e p a r t m e n t o f I n d u s t r i a l I n v e s t m e n t s h a s d e v e l o p e d s e v e r a l i n c e n t i v e s t o a t t r a c t p r i v a t e i n v e s t m e n t s . I n a d d i t i o n t o t h e a l r e a d y - d e v e l o p e d i n f r a s t r u c t u r e , t h e R o y a l 8 . 2 , t h e R C . ) C o m m i s s i o r f e e d s t o c k s , O p p o r t u n i t i t n o w o l n e w i n J u b a i l a m . R e p o r t , 1 9 6 1 9 8 0 - 9 5 ) , A l t h o a e t i v i t i e s , i t s C a n t f o r t h e E f f e c t s W 0 1 p r o c e s s i n ‘ I m g ‘ i E r m 0 ‘ T h i s r n e t w o r k A 1 m i l l a g e ” ) b c Y e a h ! a n : C o m m - ’ 5 8 ; . 3 1 3 3 - ” m g a n t 2 2 8 C o m m i s s i o n p r o v i d e s e c o n o m i c a l r e n t a l r a t e s , a c c e s s t o w o r l d m a r k e t s , a v a i l a b l e f e e d s t o c k s , a t r a i n e d w o r k f o r c e , a n d m o d e r n u r b a n a n d b u s i n e s s f a c i l i t i e s . O p p o r t u n i t i e s f o r t h e p r i v a t e s e c t o r , i t i s b e l i e v e d , w i l l c o n t i n u e t o i n c r e a s e a s t h e fl o w o f n e w r e s i d e n t s c o n t i n u e s t o m e e t t h e e x p e c t e d p o p u l a t i o n t a r g e t o f 2 8 0 , 0 0 0 i n J u b a i l a n d 1 0 0 , 0 0 0 i n Y a n b u b y t h e y e a r 2 0 1 0 ( E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; R C J Y A n n u a l R e p o r t , 1 9 8 7 ; M i n i s t r y o f P l a n n i n g , T h i r d , F o u r t h , a n d F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s , 1 9 8 0 - 9 5 ) . A l t h o u g h t h e r o l e o f t h e R C J Y h a s b e e n c h a r a c t e r i z e d b y m u n i c i p a l - l i k e a c t i v i t i e s , i t s i n v o l v e m e n t i n t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i s f a r m o r e s i g n i fi - c a n t f o r t h e r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . T h i s c a n b e i l l u s t r a t e d i n i t s d e v e l o p m e n t e f f e c t s t h r o u g h t h e f o r w a r d a n d b a c k w a r d l i n k a g e s o f t h e i n d u s t r i a l a n d u r b a n p r o c e s s i n J u b a i l a n d Y a n b u . I n t u r n , t h i s i s h o p e d t o c o n t r i b u t e t o t h e n a t i o n a l l o n g - t e r m o b j e c t i v e s o f i n d u s t r i a l - b a s e d e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . T h i s r e g i o n a l a n d n a t i o n a l r o l e o f t h e R C J Y c a n b e s e e n i n i t s o r g a n i z a t i o n a l n e t w o r k . A l b e i t a n " i n d e p e n d e n t c o r p o r a t e e n t i t y , " t h e R C J Y ' s b o a r d o f d i r e c t o r s r e p r e s e n t b o t h n a t i o n a l a n d r e g i o n a l g o v e r n m e n t a g e n c i e s . A s i l l u s t r a t e d i n F i g u r e 6 . 2 , t h e R C J Y o r g a n i z a t i o n c o n s i s t s o f t h e h e a d q u a r t e r s l o c a t e d i n t h e C a p i t a l C i t y , R i y a d h , a n d t w o G e n e r a l D i r e c t o r a t e s i n J u b a i l a n d Y a n b u . H e a d e d b y t h e C o m m i s s i o n ' s c h a i r m a n , t h e R i y a d h h e a d q u a r t e r s o f fi c e i s i n c h a r g e o f t h e o v e r a l l p l a n n i n g a n d p o l i c y p r o c e s s o f t h e t w o i n d u s t r i a l p r o j e c t s . T h e B o a r d o f D i r e c t o r s c o n s i s t s o f s e v e n m e m b e r s r e p r e s e n t i n g v a r i o u s i n d u s t r i a l , fi n a n c i a l , a n d r e g i o n a l g o v e r n m e n t a g e n c i e s a n d t w o m e m b e r s r e p r e s e n t i n g t h e p r i v a t e s e c t o r . A s W T H W E W R C J Y _ . 6 . 2 : F S i o g u u r r c e e : T o T r h h g e e a n R i R o z o y a y a t a l i l m m i s s i o n f o r J C n o . o C o m m i s s i o n f o r A u J b u a b i a l i l n a d n d Y a Y n a b n u b : u , N a 1 t 9 i 9 o 1 n . a l a n d r e g i o n a l 2 2 9 . . _ _ _ _ m ( F 0 1 m [ G a i r n a n I A s s i s t a n t T o - I l ‘ h e O a i r m n J i m l u l l “ H 1 3 m e t a t i m F i n a r n e P r o j e c t s k i d a l I ) I a i n t e n . m . ” A r c P e t r a n i n p r i v a t e A S e c t o r " i r e c t o r G a m e r a l D i r e c t o r S e x u a l A J u b a i l Y a n b u [ a l a n i n e I t ' d . C C I I I I I I . P i n l n c e P a n i n g I t ' d . G L 1 . 9 ' 1 a n 5 S e r v i c e S e r v i c e I “ : 5 S e r v i c e S e r v i c e & H o j e c t s ~ R h i n e . P r o j e c t s m m . a s s i s t a n t s t o l l w o r k a s a n a d ‘ a l e s , h o w e v e r , t h e t w o c i t i e s ( 1 9 5 9 9 0 3 " ) ! d u n d i m e n s i o n s o f i a n d r e g i o n a l 0 C o n c e r t C i t i e s a r e C o n s O f g r o w m a n d 9 W “ P o l e s . M u d n g t h e 1 C e n t e r s . l n l a c t h e M o i n U U S t I T h e T h 2 3 0 a s s i s t a n t s t o t h e c h a i r m a n , t h r e e a d m i n i s t r a t i v e , t e c h n i c a l , a n d fi n a n c i a l o f fi c e r s w o r k a s a n a d v i s o r y b o d y t o b o t h t h e c h a i r m a n a n d t h e b o a r d . T h e t w o d i r e c t o r - a t e s , h o w e v e r , a r e r e s p o n s i b l e f o r t h e " d a y - t o - d a y d e v e l o p m e n t a n d o p e r a t i o n " o f t h e t w o c i t i e s ( R C J Y , 1 9 9 1 ) . T h u s , t h e c l a i m o f i t s m u n i c i p a l - l i k e t a s k m a y b e t r u e , e s p e c i a l l y d u r i n g t h e s e c o n d p h a s e o f i t s a c t i v i t i e s ; t h e s t r a t e g i c a n d t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f i t s d e v e l o p m e n t p r o c e s s , h o w e v e r , r e p r e s e n t t h e l o n g - t e r m i n d u s t r i a l a n d r e g i o n a l o b j e c t i v e s . C o n c e r n i n g t h e r e g i o n a l a n d u r b a n - r e l a t e d g r o w t h p r o c e s s , t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e c o n s i d e r e d t o b e a n i n t e g r a l c o m p o n e n t f o r a c h i e v i n g r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h a n d a s n e w u r b a n c e n t e r s t h a t , i t i s h o p e d , w i l l g r o w i n t o i n d u s t r i a l g r o w t h p o l e s . A s n e w u r b a n c e n t e r s , t h e y a r e e x p e c t e d t o p a v e t h e w a y f o r r e d u c i n g t h e c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s i n t h e c o u n t r y ' s m a j o r u r b a n c e n t e r s . i n f a c t , o n e o f t h e m a i n a s p e c t s o f t h e e x p e c t e d e c o n o m i c s u c c e s s e s o f t h e t w o i n d u s t r i a l c e n t e r s i s t o p r o v i d e r e g i o n a l b a l a n c e i n t h e c o u n t r y ' s d e v e l o p - m e n t ( J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ) . T h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 0 - 8 5 , c o n s i d e r e d J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s a m o d e l f o r t h o s e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t c e n t e r s e s t a b l i s h e d b y M O M R A . T h e F o u r t h a n d F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s f u r t h e r e m p h a s i z e d t h e i m p o r t a n c e o f t h e t w o c i t i e s i n a c h i e v i n g a n i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . R e c o g n i z i n g t h e i m b a l a n c e o f g r o w t h g e n e r a t e d b y s e c t o r a l - b a s e d p l a n n i n g , t h e F o u r t h P l a n g a v e t h e i n d u s t r i a l c i t i e s m o r e w e i g h t i n a c h i e v i n g a b a l a n c e d d i s t r i b u t i o n o f b o t h r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h . I n t h i s r e s p e c t , t h e P l a n 1 : 0 6 0 W i t h i n t h e , s t a t e d : T h e r t h e l d o w n d i v e r : T h i s C h a p t e r s , h e p r o c e s s , a s I t h i s h a s b e e r e l a t e d r e g i o r 0 f l n d u s t n a l I c b a s e d e C ‘ r O r l o r b a s e d d e v e l c e s t a b l i s h e d W t h e ' e a d l n g U r t b a s k : d e t e r m i r u r b a n s t r q u e I ” t h e r e b e E S E b l l S h e d . h e S o d a ) a n d s 2 3 1 s t a t e d : T h e c o m p l e t i o n o f b a s i c i n f r a s t r u c t u r e a n d i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s b y S A B I C a n d t h e R o y a l C o m m i s s i o n a t J u b a i l a n d Y a n b u , a n d t h e i n a u g u r a t i o n o f d o w n s t r e a m h y d r o c a r b o n i n d u s t r i e s , h a v e f u r t h e r s t r e n g t h e n e d r e g i o n a l d i v e r s i fi c a t i o n o u t s i d e t h e t r a d i t i o n a l u r b a n c e n t e r s . ( p . 4 2 0 ) T h i s n a t u r e o f r e g i o n a l d i v e r s i fi c a t i o n , w h i c h i s e x a m i n e d i n s u c c e e d i n g c h a p t e r s , h a s b e c o m e o n e o f t h e m a i n f e a t u r e s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , a s r e p r e s e n t e d b y t h e S a u d i m o d e l o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . A l t h o u g h t h i s h a s b e e n e c h o e d i n d e v e l o p m e n t p l a n s a s t h e c a s e , t h e i n d u s t r i a l - c i t i e s - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h i s a n e x p e c t e d o u t c o m e o f t h e s t r a t e g i c a n d s p a t i a l p a t t e r n o f i n d u s t r i a l l o c a t i o n s . S u c h a l o c a t i o n a l p r o c e s s w a s a d i r e c t p r o d u c t o f e x t e m a l - b a s e d e c o n o m i e s m o r e t h a n i n t e r r e g i o n a l o r i e n t a t i o n . E m p h a s i z i n g t h e o v e r a l l o i l - b a s e d d e v e l o p m e n t , t h e b a c k w a r d l i n k a g e s o f J u b a i l a n d Y a n b u c a n n o t b e e s t a b l i s h e d w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e l o n g - e s t a b l i s h e d p o l i t i c a l a n d m a r k e t f o r c e s i n t h e l e a d i n g u r b a n c e n t e r s a n d t h e r e g i o n a l b a s e s o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h e s e b a s i c d e t e r m i n a n t s a r e s p e c i fi c a l l y r e i n f o r c e d b y t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l a n d u r b a n s t r u c t u r e i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s . I n t h e r e m a i n d e r o f t h i s c h a p t e r , b o t h u r b a n a n d i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n s w i l l b e e s t a b l i s h e d . I n t h e n e x t c h a p t e r , t h i s i s f o l l o w e d b y i n t r o d u c i n g a n d e x a m i n i n g t h e s o c i a l a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m d e v e l - o p e d w i t h i n t h e s e t w o c i t i e s . Q t y h a s a d : A s c o a s t o f t l P r o v i n c e . C e n t r a l C c p l a n n i n g r e t h e l o c a t i o P O P U l a t e d t 6 . 4 , i n C l u d t 6 0 % o f t h e U p d a t e , 1 9 2 3 2 J u b a i l I n d u s t r i a l C i g A s i n t r o d u c e d i n p r e v i o u s s e c t i o n s , J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y i s l o c a t e d o n t h e c o a s t o f t h e A r a b i a n G u l f i n t h e c e n t e r o f t h e c o u n t r y ' s o i l fi e l d s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e . W i t h i n t h e b o u n d a r i e s o f t h e E a s t e r n P r o v i n c e , J u b a i l i s l o c a t e d i n t h e C e n t r a l C o a s t a l R e g i o n . T h i s r e g i o n , a s s h o w n i n F i g u r e 6 . 3 , i s a m o n g fi v e p l a n n i n g r e g i o n s o f t h e p r o v i n c e . I n a d d i t i o n t o t h e p r o v i n c e ' s s t r a t e g i c i m p o r t a n c e , t h e l o c a t i o n o f t h e l a r g e s t o i l r e s e r v e s i n t h e w o r l d , J u b a i l i s i n t h e m o s t l y p o p u l a t e d r e g i o n i n t h e p r o v i n c e . T h e C e n t r a l C o a s t a l R e g i o n , a s s h o w n i n F i g u r e 6 . 4 , i n c l u d e s t h e D a m m a m l A I - K h o b a r m e t r o p o l i t a n a r e a , w h i c h c o n t a i n s a l m o s t 6 0 % o f t h e E a s t e r n P r o v i n c e ' s t o t a l p o p u l a t i o n ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 ) . F o r t h i s r e g i o n a n d f o r t h e p r o v i n c e a s a w h o l e , J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y h a s a d d e d a n e w d i m e n s i o n t o t h e i r i n d u s t r i a l a n d u r b a n g r o w t h . H o w e v e r , t h i s g r o w t h , a c c o r d i n g t o t h e c i t y ' s M a s t e r P l a n , " i s d e p e n d e n t u p o n w o r l d d e m a n d f o r o i l , g a s , a n d p e t r o c h e m i c a l s ; n a t i o n a l s u c c e s s i n p r o d u c i n g a n d m a r k e t i n g t h e s e p r o d u c t s ; a n d n a t i o n a l p o l i c i e s a n d p r o g r a m s f o r r e g i o n a l g r o w t h " ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n , V o l . I , 1 9 8 4 , p . 2 - 2 ) . T h r o u g h a M a s t e r P l a n , c o m p l e t e d a n d a p p r o v e d i n 1 9 7 5 , J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y w a s c o n s t r u c t e d w i t h i n a s p a n o f 1 3 y e a r s . W h i l e t h e P l a n c o n c e n t r a t e d m a i n l y o n b u i l d i n g a n i n d u s t r i a l a n d u r b a n i n f r a s t r u c t u r e , i t a l s o r e fl e c t e d t h e n a t i o n a l p l a n n i n g a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y g o a l s a n d o b j e c t i v e s . T h i s , a c c o r d i n g t o t h e P l a n , c o u l d b e a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e i n d u s t r i a l c i t y ' s c o m b i n e d r o l e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n i z a t i o n . C o n c e r n i n g t h e r o l e i n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , 2 3 3 / " \ \ / \ o H a f r A I - B a t i n \ ” Q ? I , . a n S u m a h \ / ’ . . \ / K h a f j i - ‘ \ N o g g s i r g g t e r n \ I \ ‘ A R A B I A N G U L F \ . A I - L i s a f a h I ” 0 ' ” t h \ \ o S u r i y a h / \ g g z i s g g l \ \ o A l - H a b a n / / \ . N fi i y a h M \ _ I ’ , F ' d h ' l i . / j , A s S a r a r a I \ \ / o M a a q a l a / / / l / C e n t r a l R e g i o n 1 ‘ / / \ z ’ I / . A l n D a r \ ’ z ’ / U r a y i a h ' \ — " ’ | \ A h s a - \ S o u t h e r n R e g i o n \ F i g u r e 6 . 3 : E a s t e r n P r o v i n c e : P l a n n i n g r e g i o n s . S o u r c e : R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , V o l . l , F i g u r e 2 . 1 . I A I M A H M A D A ‘ I A u n m r - u I I A - I l N O I G E R L A T S A O C L A R T N E C . 2 . 2 e r u g i F , I . l o V , 4 8 9 1 , e t a d p U n a l P r e t s . n o i g e R l I I O a a t M s a : o C S W A T ( “ r m l u n v r a N e o i O w l u I x l T a l u l a J r A t M A n N . a r T d u l n . R a o I . e O o [ M C P l C . S N A ! . e . l . . R l . T M — . , Y e J h C T R " w e 4 » . N 6 m “ e e : r c m - u r g u i o F S - - M o r e “ w h o m - a d m h u l l - I . 2 3 4 J u b a i l , w i l l t o t h e e x p a a d d e d a n c s e t t i n g e x p a n d N e w f o r e i g n S O u l n t r d e p e n d e n t : 5 6 C t 0 r , a s s t b e D o m e m y m m p o n e n t . f O r i n s t a n C e ’ t h a t w i l l 9 0 c c ‘ E n c c g i v e . . C C r “ S u b c 2 3 5 J u b a i l , w h e r e m o s t o f t h e c o u n t r y ' s b a s i c i n d u s t r i e s a r e l o c a t e d , s h o u l d c o n t r i b u t e t o t h e e x p a n s i o n o f t h e i n d u s t r i a l p r o c e s s b y p r o v i d i n g n a t i o n a l e x p o r t s w i t h v a l u e - a d d e d a n d fi n i s h e d p r o d u c t s . B y i t s n a t u r e , J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y i s a n u r b a n s e t t i n g e x p e c t e d t o d e v e l o p a s t h e r e s u l t o f i t s l o c a t i o n w i t h i n a p o p u l a t e d r e g i o n a n d t h r o u g h i t s e f f e c t s o f p u l l i n g e m p l o y m e n t a n d b u s i n e s s e s f r o m n a t i o n a l a n d f o r e i g n s o u r c e s . I n t h i s r e g a r d , b o t h i n d u s t r i a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t o f J u b a i l a r e d e p e n d e n t o n i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s b y t h e p r i v a t e s e c t o r . T h i s r o l e b y t h e p r i v a t e s e c t o r , a s s u m i n g t h a t i t w i l l u s e t h e b a s i c i n d u s t r i e s ' p r o c e s s e d p r o d u c t s a n d b e c o m e i n v o l v e d i n c o m m u n i t y a n d c o m m e r c i a l d e v e l o p m e n t , i s a n i n t e g r a l c o m p o n e n t o f t h e c o u n t r y ' s a t t e m p t s t o b u i l d a n i n d u s t r i a l b a s e . W i t h i n t h e c i t y , f o r i n s t a n c e , t h e R o y a l C o m m i s s i o n h a s u n d e r t a k e n v a r i o u s d e v e l o p m e n t a c t i o n s t h a t w i l l e n c o u r a g e t h e p r i v a t e s e c t o r t o i n v e s t . T h e s e a c t i o n s a r e a s f o l l o w s : - E n c o u r a g e f o r m a t i o n o f c o n s t r u c t i o n c o n t r a c t p a c k a g e s s m a l l e n o u g h t o g i v e S a u d i fi r m s a c o m p e t i t i v e o p p o r t u n i t y . - C o m p l y w i t h t h e K i n g d o m ' s o v e r a l l p o l i c y t o r e q u i r e b o t h p r i m e a n d s u b c o n t r a c t o r s t o p u r c h a s e p r o d u c t s f r o m i n - K i n g d o m s u p p l i e r s . - P e r m a n e n t c o m m u n i t y h o u s i n g i s t o b e a p r i v a t e s e c t o r o p p o r t u n i t y . P r i v a t e c i t i z e n s a r e p e r m i t t e d t o b u y / l e a s e b u i l d i n g s i t e s t o c o n s t r u c t h o u s e s f o r t h e i r u s e , r e s a l e o r r e n t . — C o m m e r c i a l f a c i l i t i e s a l r e a d y c o n s t r u c t e d b y t h e R o y a l C o m m i s s i o n m a y b e t a k e n o v e r b y t h e p r i v a t e s e c t o r . - M a n a g e m e n t o f m o s t c i t y s e r v i c e s i s t o b e h a n d l e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r u n d e r o p e r a t i o n s a n d m a i n t e n a n c e c o n c e s s i o n a r y a r r a n g e m e n t s . ( M a s t e r P l a n S u m m a r y , 1 9 8 4 , p p . 1 - 5 , 1 - 6 ) V l fi t h i n t h e C e n t r a l C o s t a l R e g i o n , J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y i s l o c a t e d i n t h e I n i l U S t i ‘ l ‘ a ) C 0 J u b a i l s u s e t t l e m e n t t h e C e n t r e t h e i n d u s t S e a p o r t a n p r e s e n t e d i B e s i F a h a d S e a ; P F O d U C t s p , n e e d e d r a w c o l l l m u n i t y C e n t e r s W l ' i 2 3 6 J u b a i l s u b r e g i o n , w h i c h i n c l u d e s t h e o l d t o w n o f J u b a i l a n d t h e s u r r o u n d i n g s e t t l e m e n t s . A s s h o w n i n F i g u r e 6 . 4 , t h i s s u b r e g i o n o c c u p i e s a l m o s t o n e - t h i r d o f t h e C e n t r a l C o s t a l R e g i o n . T h e i n d u s t r i a l c i t y c o m p r i s e s t w o m a i n a r e a s , n a m e l y t h e i n d u s t r i a l a n d r e s i d e n t i a l a r e a , a b u f f e r z o n e , s u p p o r t f a c i l i t i e s , a n d t h e S e a p o r t a n d A i r p o r t a r e a s . T h i s c i t y d i v i s i o n i s s h o w n i n F i g u r e 6 . 5 a s i t w a s p r e s e n t e d i n t h e c i t y ' s M a s t e r P l a n . B e s i d e s t h e t w o m a i n a r e a s , t h e m o s t i m p o r t a n t f e a t u r e i n J u b a i l i s K i n g F a h a d S e a p o r t , w h i c h w a s b u i l t t o a c c o m m o d a t e t h e e x p o r t i n g o f o i l a n d i n d u s t r i a l p r o d u c t s p r o c e s s e d i n t h e c i t y ' s i n d u s t r i a l p l a n t s , a s w e l l a s t h e i m p o r t i n g o f n e e d e d r a w m a t e r i a l s . T h e b u f f e r z o n e i s l o c a t e d b e t w e e n t h e i n d u s t r i a l a n d c o m m u n i t y a r e a s . I t i s t h e s i t e f o r t h e a d m i n i s t r a t i v e , t e c h n i c a l , a n d t r a i n i n g c e n t e r s , w h i c h i n c l u d e t h e R o y a l C o m m i s s i o n o f f i c e b u i l d i n g a n d t h e J u b a i l I n d u s t r i a l C o l l e g e ( a t e c h n i c a l i n s t i t u t i o n f o r m a n p o w e r t r a i n i n g ) . T h e t w o m a i n a r e a s o f J u b a i l , t h e i n d u s t r i a l a n d t h e r e s i d e n t i a l c o m p l e x e s , a r e t h e m o s t " i n t e n s i v e l y d e v e l o p e d " a r e a , o c c u p y i n g a b o u t 2 7 % o f t h e t o t a l l a n d u s e d f o r t h e e n t i r e c i t y p r o j e c t ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 3 ) . W D e v e l o p e d a s t h e s i t e o f t h e n a t i o n a l b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y i s a l s o a n u r b a n s e t t i n g p l a n n e d a n d d e s i g n e d a s a m o d e r n t w e n t i e t h - c e n t u r y c i t y . T h e J u b a i l c o m m u n i t y ' s u r b a n s t r u c t u r e i n c l u d e s r e s i d e n t i a l , a d m i n i s t r a t i v e , a n d s e r v i c e f a c i l i t i e s . T h e s e a r e a s w e r e d e s i g n e d i n a f o r m t h a t r e p r e s e n t s a n u r b a n m o d e l t h a t i s f o r e s e e n t o b e t h e b a s i s f o r f u t u r e S a u d i A r a b i a n c i t i e s . I n d e e d , t h e J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y a s a w h o l e i s v i e w e d a s a m o d e l n I n " . u n a n - G U L F A I A I I A N u m i l - a n a . n u n - a a n A M i u M . : 6 0 . n m \ o o o o o o o o o , . . . 9 0 . . . l . u s s o o e o o o o o o o e s . \ . . 0 0 0 0 0 0 5 . . o ‘ o o o o o o o . . 9 e . \ . . « w e . M o o s e \ \ u e I . \ — . . . . . . . . > _ I I I I I I I I ‘ I I I I I I I L / m . t e t n u t . m n m u n m m D s S n . m r S i e I 9 . 5 “ S n 5 , m S h R S m 5 U s . i n k M S . I . 8 i n d e 5 9 e r 9 H v 8 “ . 2 h r e r 0 . . . . . 0 ! I 0 ! h r I A R A 0 9 . A A U G A I A 1 0 I n L a n d u s e . i o n J u b a i l s u b r e g F i g u r e 6 . 5 2 . 3 . i g u r e . 1 , F : M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , V o l R C J Y , M A J A S S o u r c e f o r e x i s t i n g o r T h e J u t h e r e s i d e n t i a l d i v i d e d i n t o c a c c o r d i n g t o t a n d f a c i l i t i e s r s l l l f l l l l a r i z e d l l W i t h i n . h a s b e . P r o v i d e T h e s e C i l i i f ' h r n u O f fi c e s , l a n d U S m e n ” ) ; ( R C J Y , T h 9 r e e s t a b l i s h m e n t : t a r g e t p o p u l a W 3 p o p l l l a u c 2 3 8 f o r e x i s t i n g d e v e l o p m e n t c e n t e r s , h e n c e r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . T h e J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y ' s c o m m u n i t y c a n b e d i v i d e d i n t o t h r e e m a i n a r e a s : t h e r e s i d e n t i a l , a d m i n i s t r a t i v e , a n d s e r v i c e i n d u s t r y a r e a s . T h e r e s i d e n t i a l a r e a i s d i v i d e d i n t o d i s t r i c t s , s e c t o r s , a n d n e i g h b o r h o o d s . T h i s c o m m u n i t y h i e r a r c h y , a c c o r d i n g t o t h e M a s t e r P l a n , w a s d e s i g n e d t o r e fl e c t t h e d i s t r i b u t i o n o f s e r v i c e s a n d f a c i l i t i e s n e e d e d d a i l y , w e e k l y o r / a n d o c c a s i o n a l l y . T h i s u r b a n s t r u c t u r e w a s s u m m a r i z e d i n t h e c i t y ' s M a s t e r P l a n a s f o l l o w s : W i t h i n A l - M a n t e k a h A l - S a k a n i y a h [ T h e R e s i d e n t i a l A r e a ] t h e p l a n n i n g a r e a h a s b e e n d i v i d e d i n t o a n u m b e r o f p a r t s o r g e o g r a p h i c e n t i t i e s i n o r d e r t o p r o v i d e p h y s i c a l l y d i s t i n c t u n i t s a n d a r e c o g n i z a b l e s y s t e m o f s u b u n i t s . T h e s e d i v i s i o n s a r e d e s i g n e d t o t a k e i n t o a c c o u n t t h e c o n g r u e n c e o f c o m m u n i t y - w i d e s e r v i c e s a n d f a c i l i t i e s s u c h a s g o v e r n m e n t u s e s , c o r p o r a t e o f fi c e s , a n d m a j o r c u l t u r a l f a c i l i t i e s . S u b u n i t s a r e a r e a s o f h o m o g e n e o u s l a n d u s e w i t h f a c i l i t i e s a n d s e r v i c e s h a r m o n i o u s l y d e s i g n e d a n d c o n v e - n i e n t l y l o c a t e d t o s e r v e t h e p o p u l a t i o n i n v a r i o u s p a r t s o f t h e c o m m u n i t y . ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 3 , p . 7 1 ) T h e r e s i d e n t i a l a r e a h o u s e s t h e i n d u s t r i a l , a d m i n i s t r a t i v e , a n d p r i v a t e e s t a b l i s h m e n t s ' e m p l o y e e s a n d t h e i r d e p e n d e n t s . T h e c i t y ' s P l a n f o r e c a s t e d a t a r g e t p o p u l a t i o n o f 2 8 0 , 0 0 0 b y t h e y e a r 2 0 1 0 l i v i n g w i t h i n t h e i n d u s t r i a l c i t y ( R C J Y , 1 9 9 1 ) . T o a c h i e v e t h i s g o a l , t h e P l a n i n t r o d u c e d p a t t e r n s o f c h a n g e i n t h e c i t y ' s p o p u l a t i o n a c c o r d i n g t o t h e p r o g r e s s o f t h e c i t y ' s d e v e l o p m e n t o v e r t i m e . T a b l e 6 . 3 s h o w s t h r e e e x p e c t e d m a j o r p a t t e r n s o f c h a n g e i n t h e e m p l o y - m e n t s t r u c t u r e . T h e s e p a t t e r n s a r e r e l a t e d t o t h e i n d u s t r i a l , s e r v i c e , a n d c o n s t r u c - t i o n s e c t o r s . T h e i n d u s t r i a l s e c t o r w a s p r o j e c t e d t o e x p e r i e n c e a p r o g r e s s i v e i n c r e a s e a s s o o n a s t h e c o n s t r u c t i o n r e q u i r e d f o r o p e r a t i o n w a s i n p l a c e . A s a r e s u l t , i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t w a s a l s o e x p e c t e d t o i n c r e a s e f r o m 8 , 0 0 0 i n 1 9 8 4 t o I E b e ( I t h e m e 2 3 9 5 3 , 0 0 0 i n t h e y e a r 2 0 1 0 . T h e s e r v i c e s e c t o r , w h i c h d e v e l o p s a s t h e r e s u l t o f t h e r i s e i n i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t , w a s p r o j e c t e d t o e x c e e d t h e i n d u s t r i a l s e c t o r b y r e a c h i n g 5 4 , 0 0 0 i n 2 0 1 0 . F i n a l l y , t h e P l a n p r e d i c t e d , a f t e r t h e c o m p l e t i o n o f t h e b a s i c i n f r a s t r u c t u r e , a s h a r p d e c l i n e i n t h e c o n s t r u c t i o n w o r k f o r c e f r o m 3 1 , 0 0 0 d u r i n g t h e p e a k p e r i o d t o o n l y 2 , 0 0 0 b y t h e y e a r 2 0 1 0 . T a b l e 6 . 3 : E m p l o y m e n t f o r e c a s t b y s e c t o r i n J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y ( i n t h o u s a n d s ) E m p l o y m e n t 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 5 l . C o m p o n e n t s i . _ - , f , _ O p e r a t i o n s I n d u s t r y " 8 1 2 2 1 3 5 4 8 5 0 5 3 C o a s t l i n e D e v e l o p m e n t ” - - - 1 3 3 3 l n f r a s t r u c t u r e ‘ 3 g 3 4 5 6 6 6 S e r v i c e ‘ 7 1 1 1 5 2 2 3 4 4 2 5 4 C o n s t r u c t i o n ‘ 3 1 2 8 2 1 1 6 4 4 2 T o t a l 4 9 5 4 6 1 7 9 9 5 1 0 5 _ 1 1 8 , S o u r c e : R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , V o l . l , T a b l e 2 - 1 2 , p p . 2 - 4 5 . ' l n c l u d e s p r i m a r y , s e c o n d a r y a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s . I ’ C o n s i s t s o f p o t e n t i a l o f f - s h o r e d r i l l i n g o p e r a t i o n s l o c a t e d a l o n g t h e c o a s t l i n e b e t w e e n t h e c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l p o r t s . ° l n c l u d e s t r a n s p o r t a t i o n , u t i l i t i e s , c o m m u n i c a t i o n a n d p o r t . ‘ l n c l u d e s a l l s e r v i c e s e x c l u d i n g i n f r a s t r u c t u r e . ' l n c l u d e s i n d u s t r i a l a n d n o n i n d u s t r i a l c o n s t r u c t i o n . T h e c o i n c i d i n g p r o j e c t e d t 1 9 9 0 , 1 8 0 , W n e m e t d e p e n t P r o v i n c e , a r e p o r t s i n d i c t h e W 5 d a O i l - S i t e D O p U ” P u l a t i o n r , V l fi t h r t 2 4 0 T h e i n d u s t r i a l c i t y ' s p o p u l a t i o n i s a l s o e x p e c t e d t o i n c r e a s e g r a d u a l l y , c o i n c i d i n g w i t h t h e p r o g r e s s i n i n d u s t r i a l a n d s e r v i c e e m p l o y m e n t . I t h a s b e e n p r o j e c t e d t h a t t h e c i t y ' s p o p u l a t i o n w i l l i n c r e a s e f r o m 4 3 , 0 0 0 i n 1 9 8 5 , 7 9 , 0 0 0 b y 1 9 9 0 , 1 8 0 , 0 0 0 i n t h e y e a r 2 0 0 0 , t o t h e t a r g e t e d 2 8 0 , 0 0 0 b y t h e y e a r 2 0 1 0 . W h e t h e r t h e a b o v e - p r o j e c t e d e m p l o y m e n t a n d p o p u l a t i o n e s t i m a t e s w i l l b e m e t d e p e n d s o n t h e f u t u r e i n d u s t r i a l g r o w t h i n t h e J u b a i l s u b r e g i o n , t h e E a s t e r n P r o v i n c e , a n d t h e c o u n t r y a s a w h o l e . U p u n t i l 1 9 9 2 , t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s r e p o r t s i n d i c a t e d c o n t i n u i n g p o p u l a t i o n a n d e m p l o y m e n t g r o w t h . I n t h e s a m e y e a r , t h e c i t y ' s d a y t i m e t o t a l p o p u l a t i o n w a s e s t i m a t e d a t 6 7 , 0 0 0 , o f w h o m 4 8 , 0 0 0 w e r e o n - s i t e p o p u l a t i o n a n d t h e r e m a i n i n g 1 9 , 0 0 0 w e r e o f f - s i t e e m p l o y e e s . T h e o n - s i t e p o p u l a t i o n r e p r e s e n t s b o t h e m p l o y e e s a n d t h e i r d e p e n d e n t s ; t h e f o r m e r a c c o u n t f o r 4 3 % o f t h e t o t a l . W i t h r e g a r d t o e m p l o y m e n t , t h e s a m e t r e n d o f a e x p e c t e d g r a d u a l i n c r e a s e h a s b e e n w i t n e s s e d . A c c o r d i n g t o t h e R C J Y ( 1 9 9 2 ) , t h e d e c l i n e i n e m p l o y m e n t a f t e r t h e c o m p l e t i o n o f t h e c i t y ' s s t r u c t u r e w a s r e c o v e r e d a s i n d u s t r i a l a n d s e r v i c e e m p l o y m e n t i n c r e a s e d . I n 1 9 9 2 , t h e n u m b e r o f J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y ' s e m p l o y e e s w a s e s t i m a t e d a t 4 0 , 0 0 0 , a l m o s t h a l f o f w h o m l i v e d o u t s i d e t h e i n d u s t r i a l c i t y . A b o u t 3 5 % o f b o t h t h e o n - a n d o f f - s i t e e m p l o y e e s a r e S a u d i n a t i o n a l s . F u r t h e r , t h e c o m p o s i t i o n o f e m p l o y m e n t b y s e c t o r s w a s a l m o s t a s p r e d i c t e d c o n c e r n i n g t h e i n c r e a s e a n d d e c l i n e i n c e r t a i n s e c t o r s . T h e p r e c e d i n g e m p l o y m e n t e s t i m a t e i s b r o k e n d o w n b y i n d u s t r i a l a n d n o n i n d u s t r i a l c a t e g o r i e s i n T a b l e 6 . 4 . A s s h o w n i n t h e t a b l e , t h e e x p e c t e d 2 4 1 e m p l o y m e n t a f t e r t h e c o n s t r u c t i o n p e a k w i l l b e d o m i n a t e d b y t h e i n d u s t r i a l a n d s e r v i c e s e c t o r s . W i t h i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , t h e p r i m a r y i n d u s t r i e s , i n c l u d i n g b o t h S A B I C a n d P e t r o m i n p r o j e c t s , a c c o u n t e d f o r a l m o s t 4 0 % o f t o t a l e m p l o y m e n t . T h e y w e r e f o l l o w e d b y s u p p o r t a n d l i g h t i n d u s t r y a t 1 7 . 5 % . T h e s e r v i c e s e c t o r , o n t h e o t h e r h a n d , c a m e i n s e c o n d a f t e r t h e p r i m a r y i n d u s t r y i f t h e g o v e r n m e n t a n d t h e R o y a l C o m m i s s i o n s e c t o r s a r e c o n s i d e r e d w i t h i n t h e s e r v i c e c a t e g o r y . T a b l e 6 . 4 : O n - s i t e t o t a l e m p l o y m e n t b y s e c t o r i n J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y ( 1 9 9 2 ) . S e c t o r C a t e g r o r y O n - S l t e T o t a l % o f S a u d i s R o y a l C o m m i s s i o n 2 , 0 1 6 7 4 . 4 S e r v i c e 4 , 0 9 0 1 0 . 5 G o v e r n m e n t 7 , 8 1 1 7 2 . 6 P r i m a r y I n d u s t r y 1 5 , 6 8 3 3 2 . 2 S e c o n d a r y i n d u s t r y 2 0 4 1 . 5 I S u p p o r t & L i g h t i n d u s t r y 6 , 9 7 1 7 . 3 O t h e r s ' 2 , 9 9 4 1 6 . 1 T o t a l 3 9 , 7 6 9 3 4 . 3 S o u r c e : R C J Y ( 1 9 9 2 ) . I ' l n c i u d e s c o l l e g e s t u d e n t s , c o n s t r u c t i o n w o r k e r s , c o n c e s s i o n w o r k e r s , e n g i n e e r s , a n d o t h e r c o n t r a c t o r s . W J u b a i l c i t y ' s i n d u s t r i a l a r e a c o n s i s t s p r i m a r i l y o f t h r e e i n d u s t r i a l p a r k s : p r i m a r y , s e c o n d a r y , a n d s u p p o r t a n d l i g h t i n d u s t r y . T h e s e i n d u s t r i a l p a r k s r e p r e s e n t i f o f i n d u s t r i a l t h e f o c u s 0 1 a p a r t o f t h e o f i n d u s t r i e i n d u s t r i a l i z a A s a t g o v e r n m e n t i " m i s t r i a l F p e c u m i n . t ) t h e w i g o f t S e t t i n g , t h e m u n i c i p a l S e i s m e s t O b v i i s c h e w y i n m m T h e r e 2 4 2 r e p r e s e n t t h e c i t y ' s i n t e r r e l a t e d m o d e l o f t h e i n d u s t r i a l p r o c e s s . T h e o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n t h e J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y a n d i t s i n t e r l i n k e d p r o c e s s a r e t h e f o c u s o f t h e n e x t p a r t o f t h i s c h a p t e r . H e r e , h o w e v e r , t h e i n d u s t r i a l a r e a , a s a p a r t o f t h e c i t y ' s u r b a n s t r u c t u r e , i s i n t r o d u c e d i n t h e l i g h t o f t h e s p a t i a l d i v i s i o n o f i n d u s t r i e s w i t h i n t h e c i t y a n d i t s r o l e a s a s t r a t e g i c n a t i o n a l v e h i c l e t o w a r d i n d u s t r i a l i z a t i o n . A s a n i n t e g r a l p a r t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , t h e r e a r e t h r e e g o v e r n m e n t a g e n c i e s r e s p o n s i b l e f o r t h e o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e o f t h e t h r e e i n d u s t r i a l p a r k s . T h e s e a g e n c i e s a r e t h e R o y a l C o m m i s s i o n , S A B I C , a n d P e t r o m i n . i n J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y , a s w e l l a s Y a n b u , t h e R o y a l C o m m i s s i o n p l a y s t h e r o l e o f b o t h u r b a n a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n . B e i n g a n u r b a n s e t t i n g , t h e i n d u s t r i a l c i t y i s m a n a g e d b y t h e C o m m i s s i o n i n p r o v i d i n g t h e m u n i c i p a l s e r v i c e s a n d i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s r e q u i r e d b y a l l i n d u s t r i a l p a r k s . T h i s r o l e i s m o s t o b v i o u s w i t h i n p r i m a r y a n d s e c o n d a r y i n d u s t r y . T h e R o y a l C o m m i s s i o n i s d i r e c t l y i n v o l v e d i n t h e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t o f t h e s u p p o r t a n d l i g h t i n d u s t r y p a r k . T h e R C J Y i s r e s p o n s i b l e f o r e n c o u r a g i n g i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s i n t h i s p a r k , m o s t l y b y l o c a l a n d f o r e i g n p r i v a t e i n v e s t o r s . E m p h a s i z i n g t h e n a t u r e o f t h i s p a r k m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s , t h e R C J Y ‘ s r o l e r e p r e s e n t s a m i x t u r e o f b o t h i n d u s t r i a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t B e i n g a p a r t o f t h e i n d u s t r i a l s t r u c t u r e w i t h i n t h e c i t y , t h e l i g h t a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s a r e m a i n l y i n v o l v e d i n t h e m a i n t e n a n c e a n d s e r v i c e p r o c e s s . T h e r e f o r e , t h e n e e d f o r t h e s e i n d u s t r i e s i s a p r o d u c t o f t h e c i t y ' s i n c r e a s i n g d e m a n d s f o r s e r v i c e s . A c c o r d i n g l y , t h e c i t y ' s M a s t e r P l a n o u t l i n e d t h e I n d e e d . it r R o y a l C o r i t i : p r c a l l c t h e S t a r f o r b u l l l e a : ( R C T h e i n t h e d e v r b a s e , i n w 2 4 3 R o y a l C o m m i s s i o n ' s i n v o l v e m e n t i n t h e l i g h t a n d s u p p o r t i n d u s t r y p a r k a s f o l l o w s : I t i s r e c o m m e n d e d t h a t t h e R o y a l C o m m i s s i o n , c o n t i n u e t o m o n i t o r a n d p r o m o t e a l l b u s i n e s s d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s , m a k e l o t s e l e c t i o n s a n d a l l o m t i o n s , a n d i s t h e m a j o r c o n t a c t f o r a l l p r o s p e c t i v e l e a s e s u n t i l s i g n i n g t h e l e a s e . T h e R o y a l C o m m i s s i o n s h o u l d c o n t i n u e t o e s t a b l i s h c r i t e r i a , s t a n d a r d s , a n d p o l i c i e s f o r t h e o p e r a t i o n o f t h e p a r k a s w e l l a s r e g u l a t i o n s f o r s u c h i t e m s a s a r c h i t e c t u r a l c o n t r o l , e n v i r o n m e n t a l c o n s i d e r a t i o n a n d b u i l d i n g c o n s t r u c t i o n . T h e R o y a l C o m m i s s i o n s h o u l d c o n t i n u e t o d e v e l o p l e a s e t e r m s a n d c o n d i t i o n s f o r s u p p o r t i n d u s t r i e s a n d c o n c e s s i o n a i r e s . ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , V o l . l , 1 9 8 4 , p . 3 - 1 4 ) T h e a b o v e i n d u s t r i a l a n d u r b a n r o l e o f t h e R C J Y r e v e a l e d a n i n t e g r a l f a c t o r i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e i n d u s t r i a l c i t y a n d t h e e x p a n s i o n o f t h e m a n u f a c t u r i n g b a s e , i n w h i c h t h e p r i m a r y i n d u s t r y i s c o n s i d e r e d t h e s o u r c e o f t h i s p r o c e s s . I n d e e d , i t r e p r e s e n t s o n e o f t h e m a i n g o a l s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n m o d e l , n a m e l y t h e i n d u s t r i a l c i t y a s a g r o w t h p o l e f o r a c h i e v i n g r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h . T h e s e u r b a n a n d r e g i o n a l d i m e n s i o n s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l a r e e x p e c t e d t o b e e s t a b l i s h e d a s t h e p r o d u c t o f t h e s t r u c t u r a l a n d o p e r a t i o n a l n a t u r e o f t h e t h r e e i n d u s t r i a l p a r k s . T h e P r i m a l n d u s t A c c o r d i n g t o t h e S e c o n d a r y I n d u s t r i e s T e c h n i c a l C o m m i t t e e ( S I T C ) , P r i m a r y i n d u s t r i e s a r e t h o s e w h i c h w i l l p r o v i d e t h e i n i t i a l s t e p s t o c o n v e r t t h e K i n g d o m ' s n a t u r a l r e s o u r c e s , s u c h a s o i l , n a t u r a l g a s , n a t u r a l g a s l i q u i d s a n d m i n e r a l s , t o g e t h e r w i t h c e r t a i n r e q u i r e d i m p o r t , t o b a s i c p r o d - u c t s . T h e s e p r o d u c t s w i l l b e u t i l i z e d b y S e c o n d a r y I n d u s t r i e s f o r f u r t h e r i n - K i n g d o m c o n v e r s i o n t o p r o d u c t s f o r d o m e s t i c c o n s u m p t i o n a n d / o r f o r e x p o r t . G e n e r a l l y t h e P r i m a r y I n d u s t r i e s w i l l b e c h a r a c t e r i z e d b y t h e i r r e l a t i v e l y l a r g e d e m a n d s f o r l a n d a n d i n f r a s t r u c t u r e . ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , V o l . I I I , 1 9 8 4 , p . 1 - 1 ) J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y ' s p r i m a r y p a r k c o n s i s t s o f b a s i c o i l - r e f i n i n g a n d d e v e l o p m e n t A l t W O S I O f o “ . a n d m h y d r o c a r b o n - b e m i n e r a l p r o j e c t T I i n d u s t r y p a r k h e . I 1 9 8 3 , w h e n o n l y w a s c o m p l e t e d , p h a s e , t h e r e a r e m o s t o f t h e s e p n ‘ r n e w D t 0 d u c t s a n . i ” M i t e s h a v e s t 9 9 m g s t r a o p e r a t i o n s a r e t h e a n d p e t W i t h i n . T h 2 4 4 h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s , s u c h a s p e t r o c h e m i c a l s a n d f e r t i l i z e r s , a n d o t h e r m i n e r a l p r o j e c t s . T h r o u g h o u t t h e b u i l d i n g o f t h e c i t y ' s i n f r a s t r u c t u r e , t h e p r i m a r y i n d u s t r y p a r k h a s b e e n d e v e l o p e d i n t h r e e p r o g r e s s i v e p h a s e s . T h e fi r s t w a s i n 1 9 8 3 , w h e n o n l y t h r e e i n d u s t r i e s w e r e o p e r a t i o n a l . I n 1 9 8 7 , t h e s e c o n d p h a s e w a s c o m p l e t e d , a n d t h e n u m b e r o f i n d u s t r i e s r o s e t o 1 3 . D u r i n g t h e c u r r e n t p h a s e , t h e r e a r e 1 6 p r i m a r y i n d u s t r i e s r e p r e s e n t i n g t h e c o u n t r y ' s b a s i c i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . A l t h o u g h t h e r e a r e n o k n o w n p l a n s f o r n e w i n d u s t r i e s i n t h i s p a r k , m o s t o f t h e s e p r i m a r y p r o j e c t s a r e e x p e c t e d t o e x p a n d t h e i r o p e r a t i o n s t o i n c l u d e n e w p r o d u c t s a n d / o r t o i n c r e a s e p r o d u c t i o n c a p a c i t y . I n f a c t , s o m e o f t h e s e i n d u s t r i e s h a v e s t a r t e d e x p a n d i n g t h e i r o p e r a t i o n s s i n c e 1 9 9 1 . B e i n g s t r a t e g i c a l l y o r i e n t e d i n d u s t r i a l p r o c e s s e s , p r i m a r y i n d u s t r i a l o p e r a t i o n s a r e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t w o s t a t e - o w n e d c o r p o r a t i o n s , n a m e l y S A B I C a n d P e t r o m i n . T h e l a t t e r , P e t r o m i n , h a s b e e n a s t a t e o i l c o m p a n y i n c h a r g e o f m o s t o f o i l - a n d m i n e r a l - r e l a t e d c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s s i n c e i t s e s t a b l i s h m e n t i n 1 9 6 2 ( J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ) . S A B I C , o n t h e o t h e r h a n d , w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 7 6 t o b e e n t i r e l y r e s p o n s i b l e f o r o p e r a t i n g a n d m a r k e t i n g t h e b a s i c i n d u s t r i e s w i t h i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s . W h e r e a s P e t r o m i n i s r e s p o n s i b l e f o r o i l - r e fi n i n g o p e r a t i o n s , S A B I C i s c h a r g e d w i t h o p e r a t i n g a n d m a n a g i n g t h e r e m a i n i n g p r i m a r y i n d u s t r i e s , m a i n l y t h e p e t r o c h e m i c a l , f e r t i l i z e r , a n d m e t a l l u r g i c a l i n d u s t r i e s . A s s h o w n i n T a b l e 6 . 5 , S A B I C h a n d l e s t h e o p e r a t i o n o f 1 3 p r i m a r y i n d u s t r i e s , w i t h i n w h i c h t h e r e a r e s i x p e t r o c h e m i c a l p l a n t s , t h r e e f e r t i l i z e r a n d t w o m e t h a n o l f a c i l i t i e s , a s t e e l m i l l , a n d i n d u s t r i a l g a s f a c i l i t i e s . _ _ i _ _ _ i ‘ 1 ‘ \ m \ i \ e \ \ : \ w \ \ \ w m \ M \ e t \ M \ M w e . T 2 2 4 5 T a b l e 6 . 5 : J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y : P r i m a r y i n d u s t r i e s . P R E S E N T A N D C O M P A N Y S C H E D U L E D C A P A C I T Y M A J O R P R O D U C T S S A B I C S A U D I I R O N A N D S T E E L C O . 1 , 4 0 0 , 0 0 0 T P Y S t e e l b i l l e t s , s p o n g e i r o n , r e i n f o r c i n g r o d s , ( H A D E E D ) 2 , 0 0 0 , 0 0 0 " w i r e c o i l s ( f u t u r e : c o l d r o l l e d s h e e t ) S A U D I M E T H A N O L C O . ( A R R A Z I ) 6 4 0 , 0 0 0 T P Y M e t h a n o l ( c h e m i c a l g r a d e ) 1 2 0 0 , 0 0 0 ‘ I A L - J U B A I L F E R T I L I Z E R C O . ( S A M A D ) 6 0 0 , 0 0 0 T P Y A m m o n i a , u r e a S A U D I P E T R O C H E M I C A L C O . 2 , 4 3 0 , 0 0 0 T P Y C a u s t i c s o d a , I n d u s t r i a l g r a d e e t h a n o l , ( S A D A F ) e t h y l e n e d i c h l o r i d e . s t y r e n e , e t h y l e n e F A L - J U B A I L P E T R O C H E M I C A L C O . 3 9 0 , 0 0 0 T P Y L i n e a r l o w a n d h i g h - d a n d y p o l y a t h e i a n e ( K E M Y A ) N A T I O N A L M E T H A N O L C O . 7 0 0 , 0 0 0 T P Y M e t h a n o l ( I B N S I N A ) 1 , 4 7 0 . 0 0 0 ' ( f u t u r e : v i n y l a c e t a t e , a c e t i c a c i d , M T B E ) N A T I O N A L I N D U S T R I A L G A S E S C O . 6 5 7 , 0 0 0 T P Y O x y g e n a n d n i t r o g e n I ( G A S ) 1 , 3 1 4 , 0 0 0 . I A R A B I A N P E T R O C H E M I C A L C O . 8 0 0 , 0 0 0 T P Y E t h y l e n e , p o f y s f y r a n e , b u t a n e - I ( P E T R O K E M Y A ) 1 , 7 7 0 , 0 0 0 " ( f u m e : p r o p y l e n e , b u t a d l s n e , b e n z e n e ) E A S T E R N P E T R O C H E M I C A L C O . 6 3 5 , 6 0 0 T P Y E t h y l e n e g i y c o i , l i n e a r l o w - d e n s i t y ( S H A R Q ) 9 4 5 , 0 0 0 ' p o l y e t h y l e n e N A T I O N A L P L A S T I C C C ) . 5 0 0 , 0 0 0 T P Y V i n y l c h l o r i d e m o n o m e r ( V C M ) , ( i B N H A Y Y A N ) 6 0 0 , 0 0 0 ‘ p o l y v i n y l c h l o r i d e ( P V C ) N a t i o n a l C H E M I C A L F E R T I L I Z E R 1 , 8 1 0 , 0 0 0 T P Y A n h y d r o u s a m m o n i a . g r a n u l a t e d u r e a , C O . ( i B N A L B A Y T A R ) c o m p o u n d f e r t i l i z e r s S A U D I E U R O P E A N P E T R O C i - I E M I C A L 5 0 0 , 0 0 0 T P Y M e t h y l t e r t i a r y b u t y i o t h e r ( M T B E ) C O . ( i B N Z A H R ) 1 , 4 0 0 , 0 0 0 ‘ ( f u t u r e : p o l y p r o p y l e n e ) S A U D I A R A B I A N F E R T I L I Z E R C O . 1 , 1 0 0 , 0 0 0 T P Y A m m o n i a , g r a n u l a r u r a a ( S A F C O ) " P E T R O M i N / S A M A R E C S U L F U R P R I L L I N G A N D E X P O R T 1 , 5 0 0 , 0 0 0 T P Y P r l l i a d s u l f u r A r a m c o b u l l a n d o p e r a t e d f o r P e t r o m i n P E T R O M I N S H E L L R E F I N E R Y C O . 2 5 0 . 0 0 0 B P D F u e l o i , n a p h t h a . k e r o s e n e , g a s o i l , d i s Q a i , ( P S R C I S A M A R E C ) I q u e fi s d p e t r o i s u m g a s ( L P G ) , b e n z e n e P E T R O M I N L U B R I C A T I N G O I L 1 . 0 0 0 B P D R a n g e o f l u b e o i l s , t r a n s f o r m e r o i l s , g r e a s e s C O M P A N Y ( P E T R O L U B E ) _ “ — m a m a s fi g u r e s a r e p i a r i n s d W 9 0 - S a l i s h P e r D a y ” m i d s t “ u n i o n T P Y - T o n s P e r a y S o u r c e : R C J Y ( 1 9 9 1 ) . i n f r a s t m c m r e m u m ' s i r l d u : T w c a r e S a u d i g a t h e r i n g a b l e f o r f a c i a c c o r d i n g i n d u s t r i e s " ( i n v o l v e d i n i n d u s t n a l l z a l m i l l e d w i t h R C J Y " i s W O I W U S I n g 1 T h e S e c J u b a i l a h Y C I r o C a p r o d u c t s 2 4 6 T w o o t h e r s e c o n d a r y a g e n c i e s i n v o l v e d i n t h e p r i m a r y i n d u s t r i e s ' o p e r a t i o n s a r e S a u d i A r a m c o a n d a g a i n t h e R o y a l C o m m i s s i o n . I m p l e m e n t i n g t h e g a s - g a t h e r i n g a n d g a s - t r e a t i n g p r o g r a m s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e , A r a m c o i s r e s p o n s i - b l e f o r f a c i l i t a t i n g t h e fl o w o f f e e d s t o c k s t o t h e i n d u s t r i a l p l a n t s . T h e R C J Y , a c c o r d i n g t o t h e c i t y ' s M a s t e r P l a n , " w i l l n o t o w n , c o n s t r u c t o r o p e r a t e a n y i n d u s t r i e s " ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , V o l . I I I , p . 2 - 1 ) . H o w e v e r , i t i s i n v o l v e d i n t h e t r a i n i n g p r o g r a m s t h a t w e r e c o n s i d e r e d a n i n t e g r a l p a r t o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h i s c o n s i s t s o f e n s u r i n g t h a t a l l i n d u s t r i a l p r o j e c t s a r e s u p p l i e d w i t h w o r k e r s w i t h t h e n e c e s s a r y t e c h n i c a l a n d m a n a g e r i a l s k i l l s . A l s o , t h e R C J Y " i s w o r k i n g c l o s e l y w i t h b o t h [ S A B I C a n d P e t r o m i n ] t o e n s u r e a n i n t e g r a t e d i n f r a s t r u c t u r e d e v e l o p m e n t " ( R C J Y , 1 9 8 6 ) . T h e S e c o n d a r y I n d u s t g U s i n g t h e p r i m a r y i n d u s t r i a l p r o d u c t s , t h e s e c o n d a r y i n d u s t r i a l p r o c e s s r e p r e s e n t s t h e m a i n a p p r o a c h t o w a r d b u i l d i n g t h e h o r i z o n t a l s t r u c t u r e o f t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r y ( s e e F i g u r e 6 . 6 ) . A c c o r d i n g t o t h e S I T C , T h e S e c o n d a r y [ o r D o w n s t r e a m ] I n d u s t r i e s t o b e c o n s i d e r e d f o r l o c a t i o n a t J u b a i l a n d Y a n b u s h a l l b e t h o s e w h i c h w i l l u t i l i z e a s t h e i r p r i n c i p a l f e e d s t o c k s , t h e o u t p u t s o f e x i s t i n g o r f u t u r e P r i m a r y I n d u s t r i e s , o r K i n g d o m h y d r o c a r b o n a n d m i n e r a l r e s o u r c e s t o p r o d u c e i n t e r m e d i a t e o r fi n i s h e d p r o d u c t s . ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . I , p . 3 - 1 0 ) A s t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l s t r a t e g y h i n g e d o n t h e p r i m a r y i n d u s t r y ' s p r o v i d i n g t h e b a s i c s t r u c t u r e f o r t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , t h e s e c o n d a r y i n d u s t r i e s r e p r e s e n t t h e a c t u a l d i v e r s i f y i n g p r o c e s s i n t e n d e d t o a c h i e v e t h e 0:1 F S i W g u r e 6 6 ‘ H Q e : F ‘ n e r a l R e s o u r c e I m D O r t s F S i o g u u r r c e e 6 . 6 : : R C J T Y h , e M s A e J c o n d a A S : r M y a i n s t s d e u r t P r l i a e s n d U e p fi d n i t a t o i e n ( . 1 9 8 4 ) , V o l . I V , F i g u r e 3 - 1 . 2 4 7 I S e c o n d a r y I n d u s t r i e s I I S e l e c t i o n C r i t e r i a I I I f I I l M i n e r a l I I * A d d V a l u e t o G r o s s I I R e s o u r c e s I I D o m e s t i c P r o d u c t I I | I I I l I I I G a s I I I l I I * P o s s i b i l i t y o f I I I I I m p o r t S u b s t i t u t i o n I I I l I l N a t u r a l I P r i m a r y I I F i n i s h e d I G a s I I I C o n s u m e r s I L i q u i d s I I n d u s t r y I I a n d I I I I I n d u s t r i a l I I I * D e v e l o p m e n t o f I G o o d s I I I K i n g d o m P r o d u c t s I I I I f o r E x p o r t s I I C r u d e I I I I 0 1 1 l I I l l I I | l I I I I I * P r e f e r e n c e f o r I I I I C a p i t a l I n t e n s i v e I I I I I n d u s t r i e s I I C e r t a i n I I I I I m p o r t s I I I I l I I . 4 I * M a x i m i z i n g U s e o f I I I n f r a s t r u c t u r e I — e c o n o m i c o r e s p e c t , t h e J u b a i l a n d ‘ i n d u s t r i a l i z a t i i n d u s t r i e s o r I . B e 2 4 8 e c o n o m i c o b j e c t i v e s l a i d d o w n i n t h e p r e v i o u s f o u r d e v e l o p m e n t p l a n s . I n t h i s r e s p e c t , t h e n a t u r e o f t h e s e c o n d a r y i n d u s t r i e s , p r o p o s e d t o b e e s t a b l i s h e d i n J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s , m u s t b e c o n s i s t e n t w i t h t h e n a t i o n a l b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h i s p o l i c y w a s e m p h a s i z e d i n t h e t w o c i t i e s ' s e c o n d a r y i n d u s t r i e s c r i t e r i a . T h e s e s e c o n d a r y - r e l a t e d n a t i o n a l o b j e c t i v e s a r e : 1 . S u p p o r t f o r f r e e e n t e r p r i s e , s u b j e c t t o t h e i n t e r e s t o f t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e . C o n t i n u i n g a n d b a l a n c e d e c o n o m i c g r o w t h b y d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y ' s r e s o u r c e s , i n c r e a s i n g t h e i n c o m e f r o m o i l o v e r t h e l o n g t e r m a n d b y c o n s e r v i n g d e p l e t a b l e r e s o u r c e s . R e d u c t i o n o f d e p e n d e n c e o n p r o d u c t i o n a n d s a l e o f c r u d e o i l a s t h e p r i m a r y s o u r c e o f n a t i o n a l i n c o m e . C o m p l e t i o n o f t h e b a s i c i n f r a s t r u c t u r e e s s e n t i a l f o r t h e a t t a i n m e n t o f t h e s e g o a l s . ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . I V , p . 3 - 1 ) W h e r e a s t h e f o u r t h o b j e c t i v e p e r t a i n s t o t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s b u i l d i n g o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s , t h e p r e c e d i n g t h r e e a r e n a t i o n a l i n n a t u r e , r e fl e c t i n g t h e d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s h o p e d t o b e e s t a b l i s h e d i n t h e s e i n d u s t r i e s . T h i s p r o c e s s w a s d r a w n o n t h e s e c o n d a r y i n d u s t r y ' s b a s i c c r i t e r i a , w h i c h e m p h a s i z e t h a t t h e s e i n d u s t r i e s S h O U I d I 1 . 2 . U s e a v a i l a b l e K i n g d o m r e s o u r c e s . P r o v i d e i m p o r t s u b s t i t u t i o n . D e v e l o p K i n g d o m p r o d u c t s f o r e x p o r t s . E x p a n d K i n g d o m i n d u s t r i a l b a s e . B e c a p i t a l i n t e n s i v e r a t h e r t h a n l a b o r i n t e n s i v e . 2 4 9 6 . H a v e f e e d s t o c k r e l a t i o n s h i p w i t h p r i m a r y i n d u s t r i e s . 7 . E f f i c i e n t l y u t i l i z e i n d u s t r i a l l a n d . 8 . M a x i m i z e u s e o f i n f r a s t r u c t u r e . ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p - d a t e , V o l . I , p p . 2 - 2 1 ) A s c a n b e s e e n f r o m t h e p r e c e d i n g fi g u r e a n d t h e i n d u s t r y ' s b a s i c f e a t u r e s , s e c o n d a r y i n d u s t r y i s c o n s i d e r e d a n i n t e r m e d i a t e s e c t o r l i n k i n g b a s i c i n d u s t r y w i t h t h e r i s e o f t h e i m p o r t - s u b s t i t u t i o n s e c t o r . A c c o r d i n g t o t h e J u b a i l M a s t e r P l a n , t h e s e c o n d a r y - i n d u s t r y c r i t e r i a a l s o r e fl e c t a s e l e c t i o n o f i n d u s t r i e s f a l l i n g w i t h i n t h e n a t i o n a l o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y , e s p e c i a l l y w h e n c a n d i d a t e s f o r s e c o n d a r y i n d u s t r i e s a r e e n c o u r a g e d t o b e e n e r g y - a n d c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o j e c t s . T h e J u b a i l M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) i n c l u d e d a m o n g t h o s e i n d u s t r i e s s t e e l , c o p p e r , a l u m i n u m , p e t r o c h e m i c a l , p l a s t i c , a g r i c u l t u r e , a n d m i s c e l l a n e o u s p r o d u c t s . F u r t h e r , s e c o n d a r y i n d u s t r i e s , u n l i k e p r i m a r y i n d u s t r i e s , a r e t h e d i r e c t r e s p o n s i b i l i t y o f t h e p r i v a t e s e c t o r , w i t h a s s i s t a n c e a n d g u i d a n c e f r o m s o m e r e l a t e d g o v e r n m e n t a g e n c i e s . T h e s e a g e n c i e s i n c l u d e t h e R o y a l C o m m i s s i o n , S A B I C , t h e M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y ( M I E ) , a n d t h e S a u d i I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t F u n d ( S I D F ) . W h e r e a s t h e l a t t e r t w o a g e n c i e s p r o v i d e b o t h l i c e n s e s a n d l o a n s t o t h e p r i v a t e s e c t o r , t h e f o r m e r g o v e r n m e n t o r g a n i z a t i o n s a r e i n c h a r g e o f i n f r a s t r u c t u r e , m a i n t e n a n c e , a n d r a w m a t e r i a l s . A l t h o u g h t h e r e w a s n o i n d i c a t i o n o f t h e e x p e c t e d n u m b e r o f s e c o n d a r y i n d u s t r i e s i n J u b a i l c i t y , t h e r e a r e o n l y f o u r e x i s t i n g o p e r a t i o n a l i n d u s t r i e s i n t h e c i t y , a c c o r d i n g t o t h e R C J Y ' s 1 9 9 2 r e p o r t . A n u m b e r o f d o w n s t r e a m i n d u s t r i e s t h a t a r e u n d e r d e s i g n o r i n t h e p l a n n i n g p r o c e s s a r e e x p e c t e d t o b e o p e r a t i o n a l b y 1 9 9 3 a n d b e y o n d . A c c o r d i n g i n d u s m e s i n t n . t o t h e R C . i n d u s t r i a l p i T h e t h e n a t i o n a t h e R C J Y ' s e l e m e n t s . I I 5 P e m e i v e d u s e d b y t h e p r o d u c t i o n l i r d e p e n d e n t , a ] 0 f S e c o n d a r y a l o n e T h e y b e m a r k e t O n b o t R e Q a r d C o n t I n U S S t o e 2 5 0 t o t h e R C J Y ' s I n v e s t m e n t P r o m o t i o n D e p a r t m e n t ' s 1 9 9 2 R e p o r t , f o u r s e c o n d a r y i n d u s t r i a l p r o j e c t s a r e b e i n g d e s i g n e d a n d s e v e n o t h e r s a r e i n t h e p l a n n i n g s t a g e s . T h e e x p e c t e d d e v e l o p m e n t a n d e x p a n s i o n o f t h i s i n d u s t r y i s , a s s t a t e d i n t h e n a t i o n a l b a s i c i n d u s t r i a l p o l i c y , i s t h e d i r e c t r o l e o f t h e p r i v a t e s e c t o r t h r o u g h t h e R C J Y ' s p r o m o t i o n a l p r o g r a m s . T h i s t a s k h a s t w o , a l t h o u g h c o n f l i c t i n g , e l e m e n t s . T h e fi r s t i s s t r a t e g i c , i n t h e s e n s e t h a t t h e s e c o n d a r y i n d u s t r i a l p r o c e s s i s p e r c e i v e d t o u s e t h e b a s i c p r o d u c t s a n d c o n v e r t t h e m i n t o v a l u e - a d d e d p r o d u c t s u s e d b y t h e d o m e s t i c m a n u f a c t u r i n g s e c t o r t o p r o d u c e f i n a l p r o d u c t s . S u c h p r o d u c t i o n l i n k a g e s , o n w h i c h t h e b u i l d i n g o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l b a s e i s h i g h l y d e p e n d e n t , a r e t h e p r i m a r y g o a l o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l p o l i c y . T h e o t h e r e l e m e n t o f s e c o n d a r y d e v e l o p m e n t i s i t s c a p i t a l - i n t e n s i v e n a t u r e , w h i c h t h e p r i v a t e s e c t o r a l o n e m a y b e r e l u c t a n t t o c a r r y o u t d u e t o t h e r i s k s s u r r o u n d i n g t h e n a t u r e o f i t s m a r k e t o n b o t h t h e d o m e s t i c a n d w o r l d l e v e l s . R e g a r d l e s s , t h e S a u d i g o v e r n m e n t , t h r o u g h o u t i t s d e v e l o p m e n t p l a n s , c o n t i n u e s t o e n c o u r a g e m o r e i n v o l v e m e n t b y t h e p r i v a t e s e c t o r i n a l l n o n b a s i c i n d u s t r i e s i n t h e t w o c i t i e s b y p r o v i d i n g v a r i o u s f i n a n c i a l a n d t e c h n i c a l i n c e n t i v e s . B e c a u s e o f i t s s t r a t e g i c i m p l i c a t i o n s , s u c h a p o l i c y w i l l g i v e p r i o r i t i e s i n g o v e r n m e n t s u b s i d i e s t o i n v e s t m e n t s i n s e c o n d a r y c h e m i c a l s a n d o t h e r r e l a t e d m a n u f a c t u r i n g s e c t o r s . S o m e w r i t e r s h a v e a r g u e d t h a t t h i s a p p r o a c h w i l l h a v e i n t e r r e g i o n a l r a m i f i c a t i o n s a n d l e a d t o s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h w i t h i n t h e g r o w t h - p o l e a r e a s ( A I - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ) . H e n c e , t h e e x p e c t e d r e g i o n a l a n d u r b a n r o l e o f t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s w i l l b e q u e s t i o n e d , e s p e c i a l l y i f o n e a l s o c o n s i d e r s t h e i r e x t e r p r o d u c t i o n o f t h e n a t i . S u g p o r l a r T h e I n d u s t r i e s , r O f t h e S u m E s p e c i a u y t r a n d m a i n l y o t h e r S E F V I M a n t a e k a h o D G r a I I n g { 1 A c c o r d i n g t o 2 5 1 t h e i r e x t e m a l - l e d e c o n o m i e s a n d t h e t e c h n o l o g i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l n a t u r e o f p r o d u c t i o n . T h i s n a t u r e , a t l e a s t i n t h e s h o r t r u n , w i l l b e u n c o u p l e d w i t h t h e r e s t o f t h e n a t i o n a l a n d r e g i o n a l e c o n o m i c b a s e s . S u p p o r t a n d L i g h t I n d u s t r y T h e t h i r d i n d u s t r i a l p a r k w i t h i n J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y c o n s i s t s o f t w o i n d u s t r i e s , n a m e l y t h e s u p p o r t a n d l i g h t m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s . T h e i n i t i a l s t a g e o f t h e s u p p o r t i n d u s t r y a c c o m p a n i e d t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e i n d u s t r i a l c i t y , e s p e c i a l l y t h a t o f t h e p r i m a r y i n d u s t r y . T h e s u p p o r t i n d u s t r i e s a r e p r i v a t e l y o w n e d a n d m a i n l y " p r o v i d e c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s a n d r e p a i r , m a i n t e n a n c e , s a l e s a n d o t h e r s e r v i c e s i n s u p p o r t o f t h e P r i m a r y a n d S e c o n d a r y i n d u s t r i e s a n d A I - M a n t a e k a h A I - S a k a n i y a h [ T h e C o m m u n i t y A r e a ] d u r i n g b o t h c o n s t r u c t i o n a n d o p e r a t i n g p h a s e s " ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n S u m m a r y , 1 9 8 4 , p . 5 - 1 ) . A c c o r d i n g t o t h e R C J Y , b y t h e e n d o f 1 9 9 2 , 6 7 S u p p o r t a n d L i g h t i n d u s t r i e s w e r e i n o p e r a t i o n , 1 6 o t h e r s w e r e u n d e r c o n s t r u c t i o n , 8 i n d u s t r i e s w e r e i n t h e p l a n n i n g a n d d e s i g n s t a g e , a n d 7 i n d u s t r i a l p r o j e c t s w e r e p r o p o s e d t o b e p l a n n e d i n t h e f u t u r e ( R C J Y , 1 9 9 2 , p . 9 ) . T h e l i g h t i n d u s t r i e s l o c a t e d i n J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y , a s w e l l a s i n Y a n b u , a s d e f i n e d b y t h e S I T C , s h a l l b e t h o s e w h i c h w i l l u t i l i z e , a s t h e i r p r i n c i p a l f e e d s t o c k s , t h e p r o d u c t s o f e x i s t i n g o r f u t u r e K i n g d o m P r i m a r y a n d / o r S e c o n d a r y I n d u s t r i e s , t o p r o d u c e fi n i s h e d g o o d s f o r u s e i n c o n s t r u c t i o n o f i n d u s t r i a l p l a n t s , c o m m u n i - t y r e q u i r e m e n t s a n d / o r e x p o r t . T h e y a r e u s u a l l y c h a r a c t e r i z e d a s h a v i n g r e l a t i v e l y l o w d e m a n d s f o r l a n d a n d u t i l i t i e s . ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . I , p . 3 - 1 3 ) T h e n a t u r e o f s e n s e o f t a k i r o b j e c t i v e s a n i n t e n s i v e p r e f e A l t h o u g h p n ' v z t h e m a n u f a c i n d u s t r i a l l o t P r o m o t i o n o f T h i s I ’ t g r a d u a l W i t h d b y " ‘ 9 p r i v a t e 2 5 2 T h e n a t u r e o f l i g h t i n d u s t r i e s i s s i m i l a r t o t h a t o f s u p p o r t i n d u s t r i a l p r o j e c t s i n t h e s e n s e o f t a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l - r e l a t e d o b j e c t i v e s . T h e s e o b j e c t i v e s a r e r e l a t e d t o a d d i n g v a l u e t o t h e c o u n t r y ' s b a s i c p r o d u c t s , c a p i t a l - i n t e n s i v e p r e f e r a b i l i t y , a n d i n v o l v e m e n t i n t h e i m p o r t - s u b s t i t u t i n g i n d u s t r i a l p r o c e s s . A l t h o u g h p r i v a t e i n v e s t o r s , l i c e n s e d t h r o u g h t h e M I E , a r e t h e p r i m e p a r t i c i p a n t s i n t h e m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s , t h e R o y a l C o m m i s s i o n , i n a d d i t i o n t o a s s i g n i n g i n d u s t r i a l l o t s a n d p r o v i d i n g s e r v i c e s a n d u t i l i t i e s , i s a c t i v e l y i n v o l v e d i n t h e p r o m o t i o n o f i n v e s t m e n t s i n s u p p o r t a n d l i g h t m a n u f a c t u r i n g . T h i s r o l e a d o p t e d b y t h e C o m m i s s i o n i s a c t u a l l y t h e b e g i n n i n g o f t h e g r a d u a l w i t h d r a w a l o f i t s c o m m i t m e n t w i t h i n b o t h i n d u s t r i a l c i t i e s a n d t h e t a k e o v e r b y t h e p r i v a t e s e c t o r . I t i s i n a c c o r d a n c e w i t h t h e o v e r a l l n a t i o n a l i n d u s t r i a l p o l i c y a n d t h e s t a t e c o m m i t m e n t t o f r e e m a r k e t e n t e r p r i s e . B e c a u s e t h i s t a k e o v e r b y t h e p r i v a t e s e c t o r h a s n o t y e t b e e n a c h i e v e d , t h e C o m m i s s i o n , a s p a r t o f i t s c o n t i n u i n g m a n a g e m e n t o f t h e t w i n c i t i e s , i s s t i l l t h e p r i m e p a r t i c i p a n t i n d e t e r m i n i n g t h e g u i d e l i n e s f o r t h e n a t u r e o f p r i v a t e - s e c t o r i n v e s t m e n t s t o b e l o c a t e d w i t h i n t h e c i t i e s ' b o u n d a r i e s . A c c o r d i n g t o t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s S e c r e t a r y G e n e r a l , P r i n c e A b d u l l a h ( q u o t e d i n K e l l y , 1 9 8 6 ) , p r i v a t e i n v e s t m e n t s i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s i n c l u d e " a n y t h i n g t h e p r i v a t e s e c t o r w a n t s a n d i s f e a s i b l e . W e p r e f e r i t i f a n i n d u s t r y c a n u s e t h e e x i s t i n g r a w m a t e r i a l s a v a i l a b l e . W e d o n o t w a n t i n d u s t r i e s r e l y i n g e n t i r e l y o n i m p o r t e d m a t e r i a l s . " r e g i o n a n y b a s I n 1 9 i n d u s t r i a l c i t ; l a r g e s t i n d u s R e g i o n o f S ; f r o m t h e r e q i o i l fi e l d s i n t h e a n d c r u d e o i l f a c t o r s , T h e f S e a , w o u l d p , e x p o r t s , T h e t h g d o m W i t h a c o u l d b e f u n n e S e c o n d . t h i s I 2 5 3 Y a n b u I n d u s t r i a l C i t y I n 1 9 7 7 , t w o y e a r s a f t e r t h e i n i t i a l s t a g e o f b u i l d i n g J u b a i l c i t y , Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y ' s M a s t e r P l a n w a s a p p r o v e d , a n d t h e d e v e l o p m e n t o f t h e s e c o n d l a r g e s t i n d u s t r i a l c i t y i n S a u d i A r a b i a w a s b e g u n . Y a n b u i s l o c a t e d i n t h e W e s t e r n R e g i o n o f S a u d i A r a b i a , o n t h e c o a s t o f t h e R e d S e a . B e c a u s e i t i s l o c a t e d f a r f r o m t h e r e q u i r e d b a s i c r a w m a t e r i a l s , Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y w a s l i n k e d w i t h t h e o i l fi e l d s i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e t h r o u g h t w o p i p e l i n e s t r a n s f e r r i n g b o t h n a t u r a l g a s a n d c r u d e o i l ( s e e M a p 6 . 2 ) . S u c h a d e c i s i o n w a s b a s e d o n t w o d i s t i n c t l o c a t i o n a l f a c t o r s . T h e fi r s t i s t h a t t h e n e w i n d u s t r i a l c i t y a t Y a n b u , b e i n g l o c a t e d o n t h e R e d S e a , w o u l d p r o v i d e n e w a c c e s s t o t h e w o r l d m a r k e t f o r b o t h o i l a n d i n d u s t r i a l e x p o r t s . T h e n e w c i t y p o r t , a c c o r d i n g t o H u m b l e ( 1 9 9 0 ) , " w o u l d p r o v i d e t h e K i n g d o m w i t h a n e w s t r a t e g i c o u t l e t o n t h e R e d S e a s h i p p i n g l a n e s t h r o u g h w h i c h c o u l d b e f u n n e l l e d m u c h o f t h e K i n g d o m ' s s e a b o m e t r a d e w i t h t h e w o r l d " ( p . 1 2 ) . S e c o n d , t h i s n e w c i t y ' s l o c a t i o n i n t h e W e s t e r n R e g i o n o f t h e c o u n t r y i s a r e g i o n a l l y b a s e d i n d u s t r i a l a n d u r b a n c e n t e r , s t i m u l a t i n g g r o w t h i n t h e c i t y ' s s u b r e g i o n a n d i n t h e W e s t e r n r e g i o n a s a w h o l e . M c M i n n e t a l . ( 1 9 8 3 ) a c k n o w l e d g e d b o t h t h e s t r a t e g i c g o a l s a n d r e g i o n a l - r e l a t e d g r o w t h o f Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y ' s l o c a t i o n . T h e r e f o r e , t h e y s t a t e d : O i l - r e l a t e d g r o w t h h a s l o n g b e e n c o n c e n t r a t e d a r o u n d t h e e a s t c o a s t o i l fi e l d s . H o w e v e r , t h e c o n s t r u c t i o n , i n t h e l a t e 1 9 7 0 5 , o f p a r a l l e l c r u d e o i l a n d n a t u r a l g a s p i p e l i n e s f r o m t h e e a s t e r n o i l fi e l d s t o t h e R e d S e a c o a s t m a r k e d a d e c i s i o n t o w i d e n t h e r a n g e o f o i l e x p o r t i n g l o c a t i o n s . T h i s w a s a i m e d a t e x p l o i t i n g t h e t r a n s p o r t a t i o n a d v a n t a g e s o f t h e w e s t c o a s t ' s r e l a t i v e n e a m e s s t o E u r o p e a n m a r k e t s , a t p r o v i d i n g a l t e r n a t i v e o i l e x p o r t i n g f a c i l i t i e s t o t h e A r a b i a n G u l f p o r t s a n d t o c h a n n e l o i l - r e l a t e d g r o w t h s o a s t o r e d u c e r e g i o n a l e c o n o m i c d i s p a r i t i e s . ( p . 3 1 3 ) 2 5 4 I R A Q . a ' » . \ x : ' x . J O R D A N \ \ . e J A W F . ' fl m d ' A Q A B A ’ s . - . - . j ' T A B U K A R A B I A N G U L F e H A I L J U B A I L e B U R A Y D A K D H A H R A N e 0 0 0 . . . . . 5 ( . . . - - - ° ' ° o H O F U F e R I Y A D H ‘ , 1 \ e \ I I \ . . . . _ . _ , J I i O M A N i l . I , J . l _ / . I / ” fi e . , ' - - - - - - - d \ . ’ ' I - o — N a t i o n a l B o u n d a r y — — R e g i o n a l B o u n d a r y C r u d e O i l P i p e l i n e . . . . . - N a t u r a l G a s L i q u i d s ( N G L ) P i p e l i n e M a p 6 . 1 T h e E a s t e m - W e s t e m c r u d e o i l a n d g a s p i p e l i n e s . S o u r c e : R C J Y , M Y A S : M a s t e r P l a n ( 1 9 8 7 ) , V o l . I , F i g u r e 1 . s e r v i c e a m P a s t r e s s e d 1 r e l a t e d n . n a t i o n a l 5 ' A l t h o u g h t h e r e a r e i n d u s t r i a l i n d u s t r i a l - D u r i n g t h e t e r m g r o w t 2 5 5 P a r t i c u l a r t o Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y , t h e n a t i o n a l a n d r e g i o n a l g o a l s h a d b e e n s t r e s s e d t h r o u g h o u t t h e p r e v i o u s f o u r d e v e l o p m e n t p l a n s . A s e v i d e n c e d i n J u b a i l ' s r e l a t e d n a t i o n a l o b j e c t i v e s , t h e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t o f Y a n b u r e fl e c t t h e n a t i o n a l s t r a t e g y t o d i v e r s i f y t h e e c o n o m y t h r o u g h a b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . A l t h o u g h t h i s s t r a t e g i c g o a l w a s t h e p r e d e t e r m i n e d f a c t o r i n b u i l d i n g b o t h c i t i e s , t h e r e a r e s p e c i f i c r e g i o n a l a n d u r b a n i m p l i c a t i o n s p e r t a i n i n g t o Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y . T h e s e r e g i o n a l e f f e c t s w e r e t o b e e x p e c t e d a s t h e r e s u l t o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d p r o c e s s e s d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n a n d o p e r a t i o n a l p h a s e s . D u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n d e v e l o p m e n t p h a s e , Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y i n d u c e d a s h o r t - t e r m g r o w t h d e s c r i b e d a s s i g n i fi c a n t , e s p e c i a l l y t h r o u g h t h e e f f e c t s o f t h e r i s i n g s e r v i c e a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s o n t h e i m m e d i a t e a r e a s i n t h e c i t y ' s s u b r e g i o n ( M c M i n n e t a l . , 1 9 8 3 ) . T h e l o n g - t e r m e f f e c t o f Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y , h o w e v e r , w i l l d e p e n d e n t m o s t l y o n t h e f o r w a r d a n d b a c k w a r d l i n k a g e s o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n t a k i n g p l a c e w i t h i n t h e c i t y . T h i s , i n t u r n , w i l l l e a d t o e x p a n s i o n o f t h e c i t y ' s u r b a n i z a t i o n p r o c e s s a s f u t u r e i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s w i t h i n a n d a r o u n d t h e Y a n b u a r e a m a t e r i a l i z e . F o r Y a n b u , t h e s e l o n g - t e r m e f f e c t s c a n b e e v a l u a t e d b y e x a m i n i n g t h e g e n e r a l t r e n d s a n d p r o c e s s o f t h e c i t y ' s i n d u s t r i a l a n d c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t o v e r t h e p a s t d e c a d e a n d a h a l f . T h i s s h o u l d p r o v i d e t h e b a s i c a s p e c t s f o r e v a l u a t i n g Y a n b u ' s i n t e r r e g i o n a l i m p l i m t i o n s i n l a t e r c h a p t e r s , p a r t i c u - l a r l y i n t e r m s o f i t s s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n a n d p o s s i b l e i n t e r l i n k a g e s w i t h t h e w e s t e r n r e g i o n a l i n d u s t r i a l s e c t o r . L i k e J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y , Y a n b u i s l o c a t e d w i t h i n t h r e e i n t r a r e g i o n a l M Y A S M a n d t h e a 9 s q “ u b o u n d a r i e s r e g i o n I e v e p a r t o f t h e I n d u s t r i a l C o f Y a n b u ) , i i n g v i l l a g e s , i s l o c a t e d w S e c o n d A m ° ° C U D I G S t h e l o e a h ' O n o f I t k i b i n d e r s n A S a . w e d s o n i t : 2 5 6 b o u n d a r i e s , n a m e l y t h e Y a n b u s u b r e g i o n , t h e A m a r a h b o u n d a r y , a n d t h e W e s t e r n r e g i o n l e v e l . A s s h o w n i n M a p 6 . 3 , Y a n b u s u b r e g i o n i s l o c a t e d i n t h e N o r t h e r n p a r t o f t h e W e s t e r n r e g i o n , w h i c h i n c l u d e s M a d i n a t Y a n b u A I - S i n a i y a h ( T h e I n d u s t r i a l C i t y o f Y a n b u - M Y A S ) , t h e t w o o l d t o w n s o f Y a n b u A l - B a h r ( t h e p o r t c i t y o f Y a n b u ) , a n d Y a n b u A I - N a k h l ( a n o l d c i t y a d j a c e n t t o M Y A S ) a n d t h e s u r r o u n d - i n g v i l l a g e s . I t c o v e r s a n a r e a o f 7 , 5 0 0 s q u a r e k i l o m e t e r s . T h e M Y A S s u b r e g i o n i s l o c a t e d w i t h i n t h e A m a r a h b o u n d a r i e s o f M a d i n a h ( t h e s e c o n d h o l y c i t y a n d t h e s e c o n d A m a r a h i n t h e W e s t e r n r e g i o n a f t e r M a k k a h ) . T h e M a d i n a h A m a r a h o c c u p i e s t h e n o r t h e r n h a l f o f t h e W e s t e r n R e g i o n , w h e r e a s t h e s o u t h e r n p a r t i s t h e l o c a t i o n o f t h e M a k k a h A m a r a h , w h e r e J e d d a h i s l o c a t e d . M Y A S i s l o c a t e d 3 5 0 k i l o m e t e r s n o r t h w e s t o f J e d d a h . A s a n e w c i t y , M Y A S i s e x p e c t e d t o h a v e i m m e d i a t e s o c i a l a n d e c o n o m i c e f f e c t s o n i t s s u b r e g i o n ( M c M i n n e t a l . , 1 9 8 3 ; M Y A S M a s t e r P l a n , 1 9 8 7 ) . I n t h e M Y A S M a s t e r P l a n : P l a n n i n g F r a m e w o r k , V o l . 1 ( 1 9 8 7 ) , t h e s u b r e g i o n o f M Y A S a n d t h e e x p e c t e d e f f e c t s w e r e d e fi n e d a s f o l l o w s : A " S u b r e g i o n " i s d e fi n e d a s a g e o g r a p h i c a l a r e a w i t h i n w h i c h a c t i v i t i e s u n d e r t a k e n w i t h i n o n e p a r t w i l l h a v e a n i m p a c t u p o n o t h e r p a r t s . " R e g i o n " i s f u r t h e r d e fi n e d a s a n a r e a w i t h s h o r t a n d l o n g t e r m c o m m o n i n t e r e s t s . T h e c o n s t r u c t i o n p r o g r a m i n M Y A S w i l l h a v e a n i m p a c t o n Y a n b u A l - B a h r , f o r e x a m p l e : d i v e r s i o n o f a h i g h w a y i n Y a n b u A l - B a h r w i l l h a v e a n i m p a c t o n M Y A S ; b o t h w o u l d h a v e i m p a c t u p o n a r e a s i n p r o x i m i t y . I m p a c t s m a y b e p h y s i c a l , e c o n o m i c , s o c i a l o r m o r e l i k e l y , s o m e c o m b i n a t i o n o f t h e a b o v e . ( p . 7 ) T h e p r e c e d i n g g e o g r a p h i c a l i m p l i c a t i o n s a r e t h e e x p e c t e d o u t c o m e o f t h e n e w i n d u s t r i a l a n d u r b a n s t r u c t u r e s e s t a b l i s h e d w i t h i n t h e Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y . L i k e J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y , M Y A S i s d i v i d e d i n t o t w o a r e a s , n a m e l y t h e i n d u s t r i a l 2 5 7 J ‘ - , a ' \ \ ' ' \ , C \ \ . I f e J A W F ' ° ~ I O T A B U K A R A B I A N G U L F e H A I L A ~ J U B A I L e W A J H . I . B U R A Y D A H . D A M M A M \ - _ \ e M A D I N A H e R I Y A D H . 4 Y A N B U - \ . I e r \ , , I I . \ - . . . . . J j \ ‘ j M A K K A H \ . S H A W W A L A H . J E D D A H . . 0 ‘ . > ! A L ' U B A Y L A H l ’ _ . . _ s _ I e B I S H A , ) 9 ' . I " “ a O A B H A . - ' , z ’ I r e J I Z A N . ’ - . . . . . . . _ _ . / ' 0 ‘ . ’ . . \ , ’ ° ’ M a p 6 . 2 : T h e M Y A S s u b r e g i o n , A m a r a h a n d r e g i o n a l b o u n d a r i e s . S o u r c e : R C J Y , M Y A S : M a s t e r P l a n , E x e c u t i v e S u m m a r y ( 1 9 8 7 ) , F i g u r e 3 . a n d r e s i d e r b e i d e n t i fi e t o t h e u r b a i a c i t y o e n t e o n t h e o t h e e t a l . ( 1 9 9 2 , P o p u l a t i o n i s l i n e a r f o r m p o p u l a t i o n I ( R C J Y , M Y A 2 5 8 a n d r e s i d e n t i a l a r e a s . T w o m a i n d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s c a n b e i d e n t i fi e d w i t h i n t h e s t r u c t u r e s o f t h e u r b a n a n d i n d u s t r i a l a r e a s . W i t h r e g a r d t o t h e u r b a n s t r u c t u r e o f b o t h c i t i e s , Y a n b u c i t y ' s c o m m u n i t y i s d e v e l o p e d a r o u n d a c i t y c e n t e r a n d b u i l t i n a " l i n e a r c o n fi g u r a t i o n " a l o n g t h e R e d S e a c o a s t . J u b a i l , o n t h e o t h e r h a n d , i s b u i l t i n a " n u c l e a t e d " f o r m , w h i c h , a c c o r d i n g t o A I - H a t h l o u l e t a l . ( 1 9 9 2 ) , c a n " a v o i d c o n g e s t i o n a n d h i g h l a n d v a l u e s s i n c e [ t h e ] a n t i c i p a t e d p o p u l a t i o n i s e x p e c t e d t o r e a c h 2 8 0 , 0 0 0 b y t h e y e a r 2 0 1 0 " ( p . 1 8 ) . F o r M Y A S , t h e l i n e a r f o r m w a s c h o s e n t o u s e t h e " v a s t c o a s t a l p l a i n s . " A l s o , t h e e x p e c t e d p o p u l a t i o n o f M Y A S i s o n l y 1 0 0 , 0 0 0 , w h i c h w i l l b e r e a c h e d b y t h e y e a r 2 0 0 6 ( R C J Y , M Y A S : M a s t e r P l a n , E x e c u t i v e S u m m a r y , 1 9 8 7 ) . T h e s e c o n d d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e t w o c i t i e s i s r e l a t e d t o t h e s t r u c t u r e o f i n d u s t r i a l p a r k . B e c a u s e M Y A S h a s b e c o m e t h e c o u n t r y ' s o t h e r o i l - e x p o r t i n g r o u t e , w i t h i n i t s i n d u s t r i a l c o m p l e x a r e l o c a t e d M a r i n e T e r m i n a l s , w h i c h a r e u s e d f o r e x p o r t i n g o i l , n a t u r a l g a s , a n d i n d u s t r i a l p r o d u c t s . T h i s i n d u s t r i a l f e a t u r e i s i n t e n d e d t o g i v e Y a n b u ' s r e g i o n s a d v a n t a g e s s i m i l a r t o t h o s e o f t h e o i l - r e l a t e d d e v e l o p m e n t t h a t t o o k p l a c e i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e a f t e r t h e d i s c o v e r y o f o i l . A l t h o u g h t h e a b o v e d i f f e r e n c e s a r e m e r e l y s t r u c t u r a l c o m p o n e n t s o f t h e o v e r a l l o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o c e s s , t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l s r e p r e s e n t e d i n t h e s e t w i n c i t i e s a r e v i r t u a l l y t h e s a m e . I n t h e c a s e o f M Y A S , t h e u r b a n s t r u c t u r e w a s d e s i g n e d a s a h i e r a r c h y o f d i s t r i c t s , c e n t e r s , a n d n e i g h b o r h o o d s . C o m m e r c i a l a n d s e r v i c e f a c i l i t i e s a r e d i s t r i b u t e d i n t h e s a m e h i e r a r c h i c a l f a s h i o n ; e a c h i s d e s i g n e d t o m e e t d a i l y , w e e k l y , a n d o c c a s i o n a l n e e d s . A C i t y C e n t e r a l s o w a s d e s i g n e d t o l a t t e r a c C O U n I S s e r v e t h e V I i m p o r t a n t r e P l a n , E x e c u z o n e b e t w e e a r e a ( d e s i g r g o v e r n m e n t H u m a n R e s S e r v i c e s . A C C O r e m P I O Y e d w i t : Y e a r 2 0 0 6 . T 0 f t h e M a s t e r M m e a r P O D U I a h ‘ o n S i z 4 0 , 0 0 0 T h i s 2 5 9 s e r v e t h e w h o l e M Y A S a r e a . T h i s c e n t e r i s " t h e l o c a t i o n o f t h e c o m m u n i t y ' s m o s t i m p o r t a n t r e l i g i o u s , c i v i c , c u l t u r a l a n d c o m m e r c i a l f a c i l i t i e s " ( R C J Y , M Y A S : M a s t e r P l a n , E x e c u t i v e S u m m a r y , 1 9 8 7 , p . 4 2 ) . F u r t h e r , t h e c o m m u n i t y i n c l u d e s a b u f f e r z o n e b e t w e e n t h e i n d u s t r i a l a n d r e s i d e n t i a l a r e a s ; t h e p r i v a t e s e c t o r ‘ s d e v e l o p m e n t a r e a ( d e s i g n e d f o r t h e p r i v a t e s e c t o r ' s r e s i d e n t i a l a n d c o m m e r c i a l d e v e l o p m e n t ) ; g o v e r n m e n t a g e n c i e s a n d s e c u r i t y f a c i l i t i e s ; t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s I n s t i t u t e f o r H u m a n R e s o u r c e s D e v e l o p m e n t ; a n d o t h e r c o m m u n i t y - r e l a t e d f a c i l i t i e s a n d s e r v i c e s . A c c o r d i n g t o t h e M Y A S M a s t e r P l a n ( 1 9 7 7 ) , t h e n u m b e r o f w o r k e r s e m p l o y e d w i t h i n t h e c i t y a n d t h e i r d e p e n d e n t s i s e x p e c t e d t o r e a c h 1 5 1 , 0 0 0 b y t h e y e a r 2 0 0 6 . T h i s e s t i m a t e w a s c h a n g e d t o 1 0 0 , 0 0 0 I n t h e 1 9 8 7 a m e n d e d v e r s i o n o f t h e M a s t e r P l a n . S u c h r e v i s i o n s w e r e m a d e a s a r e s u l t o f c h a n g e s i n t h e c i t y ' s p r o g r e s s i v e a n d d e v e l o p m e n t t r e n d s . W i t h r e g a r d t o t h e c u r r e n t e m p l o y m e n t a n d p o p u l a t i o n s i z e , t h e M Y A S 1 9 9 1 C e n s u s e s t i m a t e d a t o t a l p o p u l a t i o n o f a l m o s t 4 0 , 0 0 0 . T h i s t o t a l i n c l u d e s b o t h t h e w i t h i n - a n d o u t s i d e - M Y A S p o p u l a t i o n ; t h e l a t t e r a c c o u n t s f o r 2 8 . 1 % o f t h e t o t a l . A l s o , w o r k e r s c o m p r i s e 4 5 . 5 % o f t h e t o t a l ; t h e r e m a i n d e r a r e m a i n l y e m p l o y e e s ‘ d e p e n d e n t s . I n T a b l e s 6 . 6 , 6 . 7 , a n d 6 . 8 , t h e M Y A S p o p u l a t i o n c o m p o s i t i o n i s i n t r o d u c e d a c c o r d i n g t o e t h n i c i t y ( S a u d i s v e r s u s n o n - S a u d i s ) , e c o n o m i c s e c t o r , a n d l o c a t i o n . A l t h o u g h n u m e r o u s a s p e c t s a r e c o n s i d e r e d i n t h e s e t a b l e s , t w o o f t h e m a r e r e l a t i v e l y i m p o r t a n t . T h e fi r s t , s i m i l a r t o w h a t o c c u r r e d i n J u b a i l , i s t h e d e c l i n e i n p o p u l a t i o n a f t e r t h e p e a k c o n s t r u c t i o n p e r i o d . A s s h o w n i n T a b l e 6 . 6 ( s e e a l s o ? 3 E S c e o c n o t o r m s i c , * . N o n - 2 6 0 T a b l e 6 . 6 : P o p u l a t i o n s i z e b y e t h n i c i t y a n d l o c a t i o n . P o p u l a t i o n = ° ° _ ' “ _ P ° ’ “ ' ° " _ _ _ _ _ _ , _ _ , _ _ _ _ _ T o t a l 3 8 , 8 2 8 2 2 , 8 5 6 3 9 , 8 0 8 S a u d i s 8 . 3 % 4 1 . 6 % 6 0 . 8 % . N o n - S a u d i s 9 1 . 7 % 5 8 . 4 % 3 9 . 2 % O n - S l t e 8 0 . 1 % 7 1 . 9 % 6 6 . 5 % O f f - S i t e 1 9 . 9 % 2 8 . 1 % 3 3 . 5 % S o u r c e : M Y A S ( 1 9 9 2 ) . T a b l e 6 . 7 : E m p l o y m e n t s i z e a n d e t h n i c i t y . { T o t a l 3 5 , 0 4 7 1 4 , 8 5 4 1 8 , 2 9 6 S a u d i s 5 . 3 % 2 4 . 2 % 3 6 . 3 % I N o n - S a u d i s 9 4 . 7 % 7 5 . 8 % 6 3 . 7 % S o u r c e : M Y A S ( 1 9 9 2 ) . T a b l e 6 . 8 : E m p l o y m e n t b y e c o n o m i c s e c t o r a n d t h e i r e t h n i c c o m p o s i t i o n : 1 9 9 1 . I n d u s t r y S e r v i c e 1 C o n s t r u c t i o n 2 8 : M a i n t e n a n c e S o u r c e : M Y A S ( 1 9 9 2 ) . A p p e n d i x l m 1 9 8 6 . I t c h a n g e s i r S a u d i T E S I I e x p a t r i a t e s fi g u r e j u m p s U p p o r t e d t T a b l e 6 . 7 , ] 1 9 9 1 . w j t h a i l l i a r e n t w j 2 6 1 A p p e n d i x A . 2 - a ) , t h e M Y A S p o p u l a t i o n d e c r e a s e d f r o m 3 8 , 8 2 8 i n 1 9 8 2 t o 2 2 , 8 5 6 i n 1 9 8 6 . I n 1 9 9 1 , h o w e v e r , t h e c i t y ' s p o p u l a t i o n r e t u r n e d t o i t s o r i g i n a l s i z e . S u c h c h a n g e s i n p o p u l a t i o n a l s o i n d i c a t e o t h e r t r e n d s r e l a t e d t o t h e i n c r e a s e i n t h e S a u d i r e s i d e n t s . D u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e , w h i c h i n v o l v e d m o s t l y f o r e i g n e x p a t r i a t e s , t h e S a u d i p o p u l a t i o n a c c o u n t e d f o r o n l y 8 . 3 % i n 1 9 8 2 . I n 1 9 9 1 , t h i s fi g u r e j u m p e d t o 6 0 . 8 % . H o w e v e r , t h e a b o v e i n c r e a s e i n t h e S a u d i p o p u l a t i o n i s s u p p o r t e d b y t h e l a r g e s i z e o f S a u d i d e p e n d e n t s . T h i s c a n b e s e e n b y e x a m i n i n g T a b l e 6 . 7 , w h i c h s h o w s t h a t S a u d i s c o m p r i s e d o n l y 3 6 . 3 % o f t h e w o r k f o r c e i n 1 9 9 1 . W i t h r e g a r d t o t h e s h a r e o f S a u d i e m p l o y m e n t , a p r o g r e s s i v e i n c r e a s e i s a p p a r e n t w h e n c o m p a r i n g t h e fi g u r e s f o r 1 9 9 1 t o t h o s e f o r p r e v i o u s y e a r s . T h e s e c o n d a s p e c t c o n c e r n s M Y A S e m p l o y m e n t w h e n d i s t r i b u t e d a c c o r d i n g t o e c o n o m i c s e c t o r . I n T a b l e 6 . 8 , e c o n o m i c c a t e g o r i e s a r e d i v i d e d i n t o t h r e e m a i n s e c t o r s , n a m e l y i n d u s t r y , s e r v i c e , a n d m a i n t e n a n c e a n d c o n s t r u c t i o n . T h e l o w s h a r e o f t h e l a s t s e c t o r ‘ s e m p l o y m e n t c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e d e c l i n i n g c o n s t r u c - t i o n r e q u i r e m e n t s a s t h e c i t y ' s i n f r a s t r u c t u r e w a s a l r e a d y i n p l a c e . T h e fi r s t t w o s e c t o r s , h o w e v e r , w e r e d o m i n a n t i n t h e s e n s e t h a t t h e y f o r m e d t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l c i t y ' s p o s t c o n s t r u c t i o n o p e r a t i o n a l a n d s e r v i c e i n d u s t r i e s . W i t h i n t h o s e t w o s e c t o r s , t w o e m p l o y m e n t - r e l a t e d e l e m e n t s c a n b e i d e n t i f i e d . W i t h i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r , t h e p r i m a r y a n d s e c o n d a r y i n d u s t r i e s a c c o u n t e d f o r t h e h i g h e s t s h a r e o f M Y A S t o t a l e m p l o y m e n t , 2 8 . 4 % , f o l l o w e d b y m u n i c i p a l s e r v i c e s p r o v i d e d m a i n l y b y t h e R o y a l C o m m i s s i o n a t 1 7 . 7 % ( s e e A p p e n d i x A . 3 - b , c , d ) . T h e o t h e r e l e m e n t i s r e l a t e d t o t h e c o m p o s i t i o n o f t h e S a u d i w o r k f o r c e . A l t h o u g h S a u d i w o r k e r s s t s e c t o r , 3 . 8 ‘ I n f a c t , t h e T h e P e r t a i n s t o a s " S a u d i z i z a t i ' o n . I n O b l e c t i v e i i b e t r a i n e d I n d u s t r i a l D O D U I a t i o n y e a r s a r e l T h e “ h a s f e w e a P r o d u c t b y e r s o f I n ‘ s i z e a n d p i “ a l u m o f I ] A C O C D e v e l o p m e F 5 3 0 3 w i t h i n t h e y l ' e l i ' I e C ; 1 2 6 2 w o r k e r s s t i l l c o n s t i t u t e a v e r y s m a l l s h a r e o f t h e c o n s t r u c t i o n a n d m a i n t e n a n c e s e c t o r , 3 . 8 % , t h e y a r e m o s t l y c o n c e n t r a t e d i n t h e i n d u s t r i a l a n d s e r v i c e i n d u s t r i e s . I n f a c t , t h e y c o n s t i t u t e 4 4 % o f t h e t o t a l w o r k f o r c e i n e a c h o f t h e s e t w o s e c t o r s . T h e a b o v e c o m p a r i s o n o f t h e S a u d i a n d n o n - S a u d i w o r k f o r c e w i t h i n M Y A S p e r t a i n s t o a l o n g - e m p h a s i z e d g o a l i n t h e n a t i o n a l e c o n o m i c p l a n n i n g , r e f e r r e d t o a s " S a u d i z a t i o n . " A g a i n , i t i s a p a r t o f t h e n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l - i z a t i o n . I n t h e c a s e o f t h e t w i n i n d u s t r i a l c i t i e s , h o w e v e r , S a u d i z a t i o n i s a n i n t e g r a l o b j e c t i v e i n t h e S a u d i s t a t e j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h w h e r e S a u d i n a t i o n a l s a r e t o b e t r a i n e d i n t e c h n i c a l a n d p r o f e s s i o n a l a r e a s a s a p a r t o f t h e l o c a l i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . F o r t h e M Y A S i n d u s t r i a l c o m p l e x , t h e p o p u l a t i o n a n d e m p l o y m e n t s i z e a n d t h e i r d e v e l o p m e n t t r e n d s o v e r t h e p a s t 1 5 y e a r s a r e p a r t o f t h i s n a t u r e o f t h e l o c a l i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o c e s s . T h e i n d u s t r i a l a r e a i n M Y A S , w h i c h i s s i m i l a r t o t h a t o f J u b a i l e x c e p t t h a t i t h a s f e w e r i n d u s t r i e s , i s s t r u c t u r e d i n a t h r e e - l a y e r f o r m t h a t r e fl e c t s a n i n t e r r e l a t - e d p r o d u c t i o n p r o c e s s a m o n g l a y e r s a n d w i t h i n e a c h l a y e r . T h e n a t u r e o f t h e s e l a y e r s o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i s d i s c u s s e d i n t h e n e x t c h a p t e r . H e r e , h o w e v e r , t h e s i z e a n d p l a n n i n g o f t h e s e i n d u s t r i e s w i t h i n M Y A S a r e i n t r o d u c e d a s p a r t o f t h e n a t u r e o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . A c c o r d i n g t o t h e M Y A S I n d u s t r i a l M a s t e r P l a n ( I M P ) , t h e N a t i o n a l I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t P l a n d e fi n e d f o u r s c e n a r i o s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t t h a t w i l l t a k e p l a c e w i t h i n Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y . R e f e r r e d t o a s " l a y e r s o f d e v e l o p m e n t " b e c a u s e t h e y r e f l e c t b o t h i n d u s t r i a l a n d e m p l o y m e n t d e v e l o p m e n t , " e a c h l a y e r a d d s °f “ Q u i d m a n u f a c f t e u e r d i s n t g o o l i n as a l u m i n u m . s t e e s e c o n d a r y i n M a s t e r P l a n , E h c o n s t i t u t e s f i v p l a n n e d s e c o P e t r o c h e m i c a l i r r e l a t e d p r o d u c d e v e l o p m e n t a o f t h e e x i s t i n g n d e v e ' O P m e n t o o n d e c a d e . C u r r e n t l y , I t m a n t l e t e n m n a I s a i t . m e ” ’ 5 ° V e r a l l i I I E a ‘ T h 2 6 3 s e c o n d a r y i n d u s t r i e s a n d m a n p o w e r t o t h e p r e c e d i n g l a y e r " ( R C J Y , M Y A S : M a s t e r P l a n , E x e c u t i v e S u m m a r y , 1 9 8 7 , p . 1 0 ) . T h e fi r s t l a y e r t h a t e x i s t s i n M Y A S c o n s t i t u t e s fi v e o p e r a t i o n a l p r i m a r y i n d u s t r i e s a n d fi v e o p e r a t i o n a l a n d o t h e r p l a n n e d s e c o n d a r y i n d u s t r i e s . O f t h e f i v e p r i m a r y i n d u s t r i e s o n l y o n e i s a p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . T h e s e c o n d , a l b e i t f u t u r e , l a y e r c o m p r i s e s p e t r o c h e m i c a l - r e l a t e d p r o d u c t i o n a n d r e f i n e r i e s e x p a n s i o n . W i t h r e g a r d t o p e t r o c h e m i c a l d e v e l o p m e n t , a f u t u r e d e v e l o p m e n t w i l l b e t o i n t r o d u c e l i q u i fi e d f e e d s t o c k i n s t e a d o f t h e e x i s t i n g n a t u r a l g a s e s , n a m e l y m e t h a n e a n d e t h a n e . T h e t h i r d l a y e r o f d e v e l o p m e n t c o n s i s t s o f e x p a n s i o n o f t h e p r e v i o u s l a y e r t h r o u g h t h e d e v e l o p m e n t o f l i q u i d f e e d s t o c k s t o b e u s e d i n t h e d o w n s t r e a m i n d u s t r i a l p r o c e s s a n d t h e l i g h t m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s . F i n a l l y , t h e f o u r t h l a y e r w i l l c o n s i s t o f a n e w f o r m o f i n d u s t r i a l p r o c e s s w i t h i n M Y A S . I t w i l l i n c l u d e " m i n e r a l a n d m e t a l i n d u s t r i e s " s u c h a s a l u m i n u m , s t e e l , c o p p e r , a n d o t h e r r e l a t e d i n d u s t r i e s . T h e l a s t t h r e e l a y e r s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a r e e x p e c t e d t o b e o p e r a t i o n a l b y t h e m i d d l e o f t h e n e x t d e c a d e . C u r r e n t l y , t h e e x i s t i n g l a y e r o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n M Y A S i n c l u d e s a p r i m a r y a n d s e c o n d a r y i n d u s t r i e s p a r k , a l i g h t a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s p a r k , t h e m a r i n e t e r m i n a l s , a n d K i n g F a h d P o r t . A l t h o u g h t h e p o r t a n d t e r m i n a l s a r e p a r t o f t h e c i t y ' s o v e r a l l i n f r a s t r u c t u r e , b o t h o p e r a t e a s s u p p o r t f a c i l i t i e s t o t h e i n d u s t r i a l a r e a . T h e fi r s t a n d t h e e x i s t i n g l a y e r i n t h e M Y A S i n d u s t r i a l c o m p l e x c o n t a i n s 5 p r i m a r y a n d 5 s e c o n d a r y i n d u s t r i e s , 6 o p e r a t i o n a l t e r m i n a l s , a n d 3 0 l i g h t a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s ( s e e T a b l e 6 . 9 ) . O n e o f t h e t e r m i n a l s , t h e C r u d e O i l T e r m i n a l , T a b l e 6 . 9 : M ‘ I n d u s t r i a l C I ‘ P r i m a r y C r u d e O i l T N G L F r a c t i c P l a n t Y a n b u S A N E ’ I P O r l R e ( P E M R E F ) Y a n b u P e t r . ( Y A N P S e c o n d a r y L U b i i z o t S a l a c o A C T s a f r a 2 6 4 T a b l e 6 . 9 : M Y A S i n d u s t r i a l p r o j e c t s . . l n s d u r l a l C a t e g o r i e s J o i n t - V e n t u r e P r i m a r y C r u d e O i l T e r m i n a l N G L F r a c t i o n a r a t i o n S a u d i A r a m c o O p e r a t i o n a l 1 9 8 1 P l a n t " " " 1 9 8 2 Y a n b u S A M A R E C R e fi n e r y S A M A R E C " 1 9 8 3 E x p o r t R e f i n e r y ( P E M R E F ) S A M A R E C / M o b i l " 1 9 8 2 U S A Y a n b u P e t r o c h e m i c a l ( Y A N P E T ) S A B I C / M o b i l " 1 9 8 0 S e c o n d a r y L u b r i z o l l C I T / L u b r i z o l O p e r a t i o n a l 1 9 8 6 S a l a c o K a n o o l E s s o c h e m = 1 9 8 7 N e a r E a s t A C T T h r e e S a u d i = 1 9 8 7 P a r t n e r s / M o b i l S a f r a Z o n a l I n d u s t r i e s = 1 9 9 0 H o t e l G r o u p A l m a m a r a n i l G u l f G O T C O N V = 1 9 8 8 S h a i r c o / G C C C R I S T A L " I n v e s t o r s / K e r r M c G e e = 1 9 9 1 C r i s t a l / B a s i c C H L O R * C h e m i c a l I n d s . = 1 9 9 1 A l h a m r a n i / A l h a m r a n i / F u c h s F u c h s = 1 9 9 1 L i g h t 8 S u p p o r t C o n s t r u c t i o n ( 4 ) - 1 9 7 9 - 1 9 8 6 S a l e s 8 . S e r v i c e s ( 1 3 ) - - 1 9 7 7 - 1 9 8 9 M a n u f a c t u r i n g ( 1 3 ) 1 9 7 9 - 1 9 9 2 S o u r c e : R C J Y , M Y A S ( 1 9 8 7 , 1 9 9 1 , 1 9 9 2 ) . Q G D E n d e n C e i s c o n s i d e r e fi n e r i e s ' p n ’ m a r y i n c t h e p r i m e r b y S A B l C . n a t u r a l g a p r i v a t e i n v r e c e n t S e D e v e I O p m . a n d a d i v e a s l a t e a s t h a t o f t h e r e fl e c t s t h e d e n c e o f t r O b j e c t i v e E l m m a W i n d . m a i n l y o f t i S a l e s a n d S T h e : i t r e p r e S e m t h r o u g h t h e 2 6 5 i s c o n s i d e r e d a p r i m a r y i n d u s t r i a l p l a n t b e c a u s e i t p r o v i d e s t h e i n d u s t r i a l p a r k ' s r e fi n e r i e s w i t h t h e r e q u i r e d o i l , a n d i s a s a l o a d i n g f a c i l i t y f o r e x p o r t s . T h e fi v e p r i m a r y i n d u s t r i e s a r e o p e r a t e d b y S a u d i A R A M C O , P e t r o m i n , a n d S A B I C . A m o n g t h e p r i m a r y i n d u s t r i e s , t h e r e i s o n l y o n e p e t r o c h e m i c a l p l a n t ( Y A N P E T ) o p e r a t e d b y S A B I C . T h e o t h e r f o u r p r i m a r y i n d u s t r i e s i n c l u d e t h r e e o i l r e fi n e r i e s a n d a n a t u r a l g a s l i q u i d p l a n t . T h e fi v e s e c o n d a r y i n d u s t r i e s a r e o p e r a t e d b y S a u d i p r i v a t e i n v e s t o r s i n j o i n t v e n t u r e s w i t h f o r e i g n fi r m s . T h e r e a r e , h o w e v e r , t h r e e r e c e n t s e c o n d a r y i n d u s t r i e s t h a t b e g a n o p e r a t i o n d u r i n g t h e c u r r e n t F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 . T h e r e a r e fi v e o t h e r s e c o n d a r y i n d u s t r i e s i n d e s i g n a n d a c t i v e p l a n n i n g ; t h e y a r e s c h e d u l e d t o s t a r t o p e r a t i o n a s e a r l y a s 1 9 9 3 a n d a s l a t e a s 1 9 9 5 . T h e n a t u r e o f t h e s e c o n d a r y i n d u s t r i a l p r o j e c t s i s r e l a t e d t o t h a t o f t h e p r i m a r y p r o d u c t s , n a m e l y o i l , g a s , a n d p e t r o c h e m i c a l d e r i v a t i v e s . T h i s r e fl e c t s t h e s t a t e d g o a l o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s , w h i c h e m p h a s i z e s t h e i n t e r d e p e n - d e n c e o f t h e t h r e e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s e s . I n d e e d , t h e l e a d i n g n a t i o n a l o b j e c t i v e e n c o u r a g e s s e c o n d a r y a s w e l l a s l i g h t a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s t o u s e t h e p r i m a r y i n d u s t r i a l p r o d u c t s . T h e l i g h t a n d s u p p o r t i n d u s t r i a l p a r k i n M Y A S c o n s i s t s m a i n l y o f t h o s e i n d u s t r i e s t h a t a r e i n v o l v e d i n p r o d u c i n g c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s , s a l e s a n d s e r v i c e s , a n d m a n u f a c t u r i n g . T h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l d e s c r i b e d a b o v e i s u n i q u e i n t h e s e n s e t h a t i t r e p r e s e n t s t h e c o u n t r y ' s m a i n d e v e l o p m e n t g o a l , t o d i v e r s i f y t h e e c o n o m y t h r o u g h t h e e x p a n s i o n o f t h e i n d u s t r i a l b a s e , a n d h e n c e t o r e d u c e t h e n a t i o n a l d e p e n d e n c e o n o i l a s a s i n g l e s o u r c e o f i n c o m e . T h i s n a t i o n a l s t r a t e g y i s a l s o E “ o t n e “ 6 3 8 a n o r t h e n i d t n i t i a . h l i n t e n d e d t o e . i n d u s t n a l i z a t i c i t i e s i s i n t r o d u t i o n . T h e w t : i n t h e t h r e e m a i S h o w n i n F i g u r e l e v e l s r e D r e s e n J u b a i l a n d Y a n b ” ‘ 9 r e g i o n a l r e v , d e v e l o p e d o n t h e o f J u b a i l , f o r e x ; t h r o u g h i t s d e S i g h u m m i n g e c c h e r e b y a I ' E V i a t i n g e n t e r s ( s e e A p p R e g i O n a j i n “ t o p h a s e s 0 f t h e 2 6 6 i n t e n d e d t o e n g e n d e r a d o m e s t i c e c o n o m i c b a l a n c e o f g r o w t h , b a s e d o n t h i s i n d u s t r i a l i z a t i o n m o d e l . I n t h i s r e s p e c t , t h e s p a t i a l p a t t e r n o f t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s i s i n t r o d u c e d t o p r o v i d e b o t h r e g i o n a l b a l a n c e o f g r o w t h a n d u r b a n r e d i s t r i b u - t i o n . T h e u r b a n p o p u l a t i o n i n S a u d i A r a b i a , a s i n d i c a t e d e a r l i e r , i s c o n c e n t r a t e d i n t h e t h r e e m a i n u r b a n c e n t e r s i n t h e E a s t e r n , C e n t r a l , a n d W e s t e r n r e g i o n s . A s s h o w n i n F i g u r e 6 . 7 , t h e p o p u l a t i o n m i g r a t i o n o n t h e i n t e r r e g i o n a l a n d i n t r a r e g i o n a l l e v e l s r e p r e s e n t s t h i s u r b a n a s w e l l a s r e g i o n a l c o n c e n t r a t i o n . A l t h o u g h b o t h J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s h a v e b e e n p e r c e i v e d t o a l l e v i a t e i m b a l a n c e s o n t h e r e g i o n a l l e v e l , m o s t o f t h e p l a n n i n g p r o s p e c t s o n r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s w e r e d e v e l o p e d o n t h e b a s i s o f t h e i m m e d i a t e s u b r e g i o n s o f t h e t w o c i t i e s . I n t h e c a s e o f J u b a i l , f o r e x a m p l e , t h e e x p e c t e d u r b a n a n d r e g i o n a l g r o w t h r e d i s t r i b u t i o n i s t h r o u g h i t s d e s i g n a t i o n a s a g r o w t h p o l e . T h i s , i t i s h o p e d , w i l l s t i m u l a t e g r o w t h b y a t t r a c t i n g e c o n o m i c a c t i v i t i e s t o l o c a t e w i t h i n a n d a r o u n d t h e i n d u s t r i a l c i t y , t h e r e b y a l l e v i a t i n g s o m e o f t h e p r e s s u r e o n t h e D a m m a m / A l k h o b a r / D a h r a n u r b a n c e n t e r s ( s e e A p p e n d i x A 3 f o r m o r e a b o u t t h e r e g i o n a l c o n t e x t o f J u b a i l c i t y ) . R e g i o n a l i m p l i c a t i o n s , h o w e v e r , w e r e e x p e c t e d t o b e g e n e r a t e d t h r o u g h t h e t w o p h a s e s o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e i n d u s t r i a l c i t y , n a m e l y d u r i n g t h e c o n s t r u c - t i o n p h a s e a n d t h e p o s t c o n s t r u c t i o n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s . W h e r e a s t h e e f f e c t o f t h e i n i t i a l p h a s e w a s m o s t l y i n t r a r e g i o n a l , t h e l a t t e r p h a s e i s e x p e c t e d t o p r o m o t e b o t h i n t e r r e g i o n a l a n d n a t i o n a l g r o w t h . T h e s e p o t e n t i a l s f o r g r o w t h w e r e f o r e s e e n t o o c c u r t h r o u g h a t t r a c t i n g e m p l o y m e n t a n d m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s . O n S o u r c e : R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , F i g u r e 4 . 2 . 1 . 2 6 7 o a u u a u / A L . K N O B “ a r m o r - o u r “ — — O l n t r a r o g i o n P o p u l a t i o n M i g r a t i o n ‘ l n t o r r o g i o n P o p u l a t i o n M i g r a t i o n F i g u r e 6 . 7 : M a j o r p o p u l a t i o n m i g r a t i o n t r e n d s . subregion, the t o r a w m a t e r i e r e m ” W i t h a r T ° e S t a t I n d u s t r i a l ‘ u t y n t h e n a t i o n a l t h r o u g h t h e n a t i o n a l a s p g r o w t h . Y a n b r r e g i o n a l e f f e c a x i s a d j a c e n V i r t u a l l y t h e M o f o l d . A s t b e c o m e t h e ( p r o c e s s . h o w W i t h i n t h e r e g P F O d u c t j o ” . 1 t a k 8 n P l a c e W . t o “ F i c u s i n 0 ? 9 9 m m t h e 5 9 8 1 2 6 8 t h e n a t i o n a l l e v e l , g r o w t h w i l l b e i n t h e d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s t h r o u g h t h e u s e o f p r i m a r y a n d s e c o n d a r y i n d u s t r i a l p r o d u c t s . B o t h r e g i o n a l a n d n a t i o n a l a s p e c t s o f g r o w t h , a r e f u r t h e r h o p e d t o c o n t r i b u t e t o b a l a n c e d r e g i o n a l g r o w t h . Y a n b u , o n t h e o t h e r h a n d , i s e x p e c t e d t o a c h i e v e t h e s a m e u r b a n a n d r e g i o n a l e f f e c t s t h r o u g h o u t t h e W e s t e r n r e g i o n a n d t o w a r d t h e n o r t h e m - s o u t h e m a x i s a d j a c e n t t o t h e R e d S e a . A l t h o u g h i t s n a t i o n a l a n d r e g i o n a l o b j e c t i v e s a r e v i r t u a l l y t h e s a m e a s t h o s e o f J u b a i l , Y a n b u ' s e f f e c t o n t h e r e g i o n a l l e v e l i s t w o f o l d . A s t h e n e w l o c a t i o n o f o i l r e fi n e r i e s a n d c r u d e o i l e x p o r t s , t h e c i t y c o u l d b e c o m e t h e c e n t e r f o r o i l - b a s e d e c o n o m i c g r o w t h i n t h e W e s t e r n r e g i o n . S u c h a p r o c e s s , h o w e v e r , c a n b e l a r g e l y q u e s t i o n e d c o n s i d e r i n g t h e l e v e l o f i n t e g r a t i o n w i t h i n t h e r e g i o n a l e c o n o m y g i v e n t h e n e w c i t y ' s t e c h n o l o g y a n d o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n . T h e o t h e r e f f e c t i s d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e i n d u s t r i a l p r o c e s s t h a t h a s t a k e n p l a c e w i t h i n t h e c i t y . A l t h o u g h t h e r i s e o f t h e i n d u s t r i a l c i t y i n Y a n b u h a s l e d t o v a r i o u s t y p e s o f e c o n o m i c a n d s e r v i c e g r o w t h , e s p e c i a l l y i n i t s i m m e d i a t e s u b r e g i o n , t h e f u t u r e d e v e l o p m e n t l a y e r s i n i n d u s t r y , e s p e c i a l l y t h o s e p e r t a i n i n g t o r a w m a t e r i a l s ( m i n e r a l s ) a v a i l a b l e i n t h e r e g i o n , a r e e x p e c t e d t o p r o v i d e t h e r e g i o n w i t h a p o t e n t i a l d i v e r s i fi e d e c o n o m i c b a s e . T o e s t a b l i s h a n e m p i r i c a l b a s e f o r t h e a b o v e p o l i c y o b j e c t i v e s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l , r e g i o n a l p r o s p e c t s f o r g r o w t h a r e l a r g e l y d e p e n d e n t o n h o w o i l - b a s e d i n d u s t r y i n g e n e r a l a n d t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m i n p a r t i c u l a r p e r m i t t h e s p a t i a l i n t e g r a t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h . G i v e n t h e e x t e r n a l - o r i e n t e d e c o n o m y o f p r o d u c t i o n , i t a d o p t e d t o r a t g r o w t h . i n g r f a i l u r e s e x p e r t a n d M a l a y s i a ) I n t h i s : f fi l l e d m g i o n a l l n a t u r e o f i n d u s o n “ m a ” P o l i t i c c a n n o t b e c a r r e n e m a ] W o e s i O f i n d u s m a ‘ d i v i U n d e r s t a a c t “ l i l i e s b e h h ’ e e 2 6 9 e c o n o m y o f t h e S a u d i o i l - b a s e d i n d u s t r y a n d t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f i t s p r o d u c t i o n , t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u w a s a d o p t e d t o r e fl e c t a n e w a p p r o a c h f o r r e g i o n a l r e d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l a n d u r b a n g r o w t h . I n g e n e r a l , s u c h a n a p p r o a c h h a s b e e n c r i t i c i z e d b e c a u s e o f v a r i o u s f a i l u r e s e x p e r i e n c e d b y s o m e i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s ( e . g . , B r a z i l , S o u t h K o r e a , a n d M a l a y s i a ) , w h i c h a t t e m p t e d t o r e l o c a t e i n d u s t r i e s i n l e s s - d e v e l o p e d r e g i o n s . I n t h i s s t u d y , t h e u n d e r l y i n g a r g u m e n t , p e r t a i n i n g t o t h e c a u s e s o f t h e s e f a i l e d r e g i o n a l p o l i c i e s , r e l a t e s t o t h e c o n c e p t u a l f r a m e w o r k , w h i c h e m p h a s i z e s t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m s a s a n e x p l a n a t o r y v a r i a b l e . M o s t w r i t e r s o n u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y h a v e e m p h a s i z e d t h a t r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t c a n n o t b e c a r r i e d o u t s i m p l y b y r e l o c a t i n g i n d u s t r i e s w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e e x t e r n a l f o r c e s a n d t h e i r s p a t i a l l i n k a g e s c r e a t e d d u r i n g t h e c o u r s e o f d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l d i v i s i o n o f l a b o r ( F u j i t a & H i l l , 1 9 9 3 ; H i l l , 1 9 8 9 ; S t o r p e r , 1 9 9 1 ) . U n d e r s t a n d i n g h o w e a c h i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m l i n k s e c o n o m i c a c t i v i t i e s b e t w e e n fi r m s a n d o r g a n i z e s t h e m o v e r s p a c e i s a c r i t i c a l c o m p o n e n t i n a n y p o l i c y a t t e m p t i n g t o e s t a b l i s h s o u n d r e g i o n a l a n d n a t i o n a l d e v e l o p m e n t d e c i s i o n s . O n b o t h l e v e l s , g o v e r n m e n t s s h o u l d k n o w t h e n a t u r e o f p r o d u c t i o n f o r c e s a n d h o w t h e y a r e t e c h n o l o g i c a l l y a n d s p a t i a l l y o r g a n i z e d . I n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m s , h o w e v e r , a r e a l s o h i s t o r i c a l l y a n d n a t i o n a l l y s p e c i fi c . T h e y d i f f e r f r o m o n e i n d u s t r y t o a n o t h e r , a n d t h e i r p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f o r c e s a r e s h a p e d l a r g e l y b y t h e n a t u r e o f i n d u s t r y , t h e s t a g e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d t h e m o d e l f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . i n d u s t r i a l c i t y ' s B a s e d a d i f f e r e n t i n c i n d u s t r i a l p r o c o r i e n t e d i n d u s t c a l p r o d u c t i o n 2 7 0 B a s e d o n t h e p r e c e d i n g a r g u m e n t , a l t h o u g h i t w a s d e v e l o p e d m a i n l y w i t h i n a d i f f e r e n t i n d u s t r i a l a n d p o l i t i c a l e c o n o m i c c o n t e x t , t h e m a i n f e a t u r e s o f t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m t h a t i s b e i n g d e v e l o p e d w i t h i n t h e S a u d i e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l c i t i e s i s e x a m i n e d i n t h e n e x t c h a p t e r . T h e S A B I C p e t r o c h e m i - c a l p r o d u c t i o n s y s t e m i s e m p h a s i z e d a s p a r t o f t h e g e n e r a l o r g a n i z a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l c i t y ' s s t r u c t u r e a n d a s a m i l i e u o f i n t e r r e l a t e d l a y e r s o f p r o d u c t i o n . regim‘a‘ a n d s t a t i o n a , u r t p a t t e r i n t h e ) i n d u s t r i a l - c i t y r e g i o n a l a n d i " d u s t r i a r c i t i e A s t h e f e s u i t i d i ' T i e n s i O n s O I C o n c e r n s f O r a i n d u s ‘ n ' a l C i t i e : i n d u s t n i t i z a t i o : g o a l i s e X p e c t e p r o c e s s , ' a r g e r m a n U i a Q U H - n g i f o r c e b e h i n d i h C H A P T E R V I I T H E S A B I C P E T R O C H E M I C A L P R O D U C T I O N S Y S T E M I n t r o d u c t i o n I n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , t h e s t r u c t u r a l a n d a n a l y t i c a l f r a m e w o r k o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l w a s e s t a b l i s h e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e n a t i o n a l s t r a t e g i c , r e g i o n a l a n d u r b a n p o l i c y d i m e n s i o n s . I t e m p h a s i z e d t h e n a t u r e o f t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u i n t e r m s o f t h e i r s p a t i a l a n d s t r a t e g i c p r o c e s s . A s t h e r e s u l t o f t h e S a u d i e x p o r t - o r i e n t e d , o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f t h e t w o c i t i e s w e r e i n t r o d u c e d t o r e fl e c t t h e c o u n t r y ' s p r i m a r y c o n c e r n s f o r a c h i e v i n g s t r a t e g i c a n d r e g i o n a l p r o s p e c t s . S t r a t e g i c a l l y , t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e c o n s i d e r e d t h e p r i m a r y s o u r c e o f a c h i e v i n g t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d i t s l o n g - t e r m e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . T h i s n a t i o n a l e c o n o m i c g o a l i s e x p e c t e d t o b e g e n e r a t e d t h r o u g h e x p a n d i n g t h e s c o p e o f b a s i c i n d u s t r i a l p r o c e s s , l a r g e l y i n p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n , h e n c e , t h e e x p a n s i o n o f t h e l o c a l m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r y . I n a s m u c h a s t h e n a t i o n a l s t r a t e g y h a s b e e n t h e d r i v i n g f o r c e b e h i n d t h e d e v e l o p m e n t o f t h e S a u d i b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n e x p e c t e d r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t h a s a l s o b e e n i d e n t i fi e d t o b e t h e o u t c o m e o f t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f i n d u s t r i a l c i t i e s . 2 7 1 s o d a , d i V i S i o n W i t h s t u d y h a s e c h a p t e r , t h e a n d u r b a n s t t h e S a u d i E C a p p r o a c h i s I d e v e l o p e d i n T h e m a i n a s ; S p a t i a l o r g a n D l O d u c t j o n f , r e p r e s e n t s t h P r o c e s s o f a r o n t o o m e c f I ' a r r a n g e d 0 V 9 : 2 7 2 W r t h r e g a r d t o t h e i n d u s t r i a l - b a s e d r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t , t h i s s t u d y h a s e m p h a s i z e d t w o a n a l y t i c a l a p p r o a c h e s . I n t r o d u c e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , t h e fi r s t w a s e s t a b l i s h e d t h r o u g h e x a m i n i n g t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l a n d u r b a n s t r u c t u r e o f t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . T h e s e c o n d a p p r o a c h e m p h a s i z e s t h e S a u d i E O I p r o d u c t i o n s y s t e m . A s t h e a i m o f t h i s i n t r o d u c t o r y s e c t i o n , t h i s l a t e r a p p r o a c h i s b a s e d o n t h e c o n c e p t o f t h e T r a n s n a t i o n a l P r o d u c t i o n S y s t e m s ( T P S ) d e v e l o p e d i n H i l l ' s ( 1 9 8 9 ) s t u d y o f t h e J a p a n e s e a u t o i n d u s t r y ' s p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e m a i n a s p e c t s o f T P S r e v o l v e a r o u n d t h e i d e a o f u n d e r s t a n d i n g t h e s o c i a l a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a s t h e y a r e i n t e r l i n k e d i n t o l a y e r s o f p r o d u c t i o n f o r " t h e m a n u f a c t u r e o f fi n a l p r o d u c t s . " T h i s d e fi n i t i o n o f T P S r e p r e s e n t s t h e g e n e r a l a s p e c t s o f s p a t i a l a n d s o c i a l d i m e n s i o n s o f t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s o f a n y g i v e n i n d u s t r y . R e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t i s s e e n a s t h e o u t c o m e o f h o w fi r m s a r e i n t e r l i n k e d i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s a n d s p a t i a l l y a r r a n g e d o v e r s p a c e . E m p h a s i z i n g t h e J a p a n e s e a u t o i n d u s t r y , H i l l v i e w e d t h e s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r a s a s t r u c t u r a l p r o c e s s d e v e l o p e d t h r o u g h l a y e r s o f p a r t i c i - p a t i n g fi r m s w h o s e a c t i v i t i e s a r e o r g a n i z e d a c c o r d i n g t o t h e i r r o l e i n t h e p r o d u c t i o n c h a i n . L a y e r s o f p r o d u c t i o n , a c c o r d i n g t o H i l l , " a r e a m a j o r f e a t u r e o f a l l p r o d u c t i o n s y s t e m s a n d i n t h e a u t o i n d u s t r y t h e s e i n c l u d e a l l fi r m s m a k i n g p r o d u c t s t h a t a r e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e fi n a l v e h i c l e " ( p . 4 6 4 ) . H e n c e , e a c h l a y e r , o r a fi r m w i t h i n l a y e r , s p e c i a l i z e s i n t h e m a n u f a c t u r i n g o f a p r o d u c t o r p r o d u c t s t h a t f e e d i n t o t h e p r o d u c t i o n o f fi n a l p r o d u c t ( s ) . M e a s u r e d b y a fi r r n ' s p o s i t i o n i n t h e h i e r a r c h y o f p r o d u c t s ' v a l u e a n d t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e s , " s p e c i a l i z a t i o n " i n p r o d u c - t i o n g e n e r a t e m p h y m e n t s h h m s a m p r o fi t s a c c u n c o m p o s i t i o n r T h e a t h fl e m i s ” a h w i t h i n a l l p r o d m “ N t h i n t e r i i i m m e m O f m a r k W h e n r i n t e r i m 0 f b u r e ° ° m p a n s h i p s , ( F a n a P a n W W o r m m e U S S U b C o m 2 7 3 t i o n g e n e r a t e s a s y s t e m o f s o c i a l " s t r a t i fi c a t i o n " a m o n g fi r m s a s w e l l a s a m o n g e m p l o y m e n t w i t h i n d i f f e r e n t fi r m s . H e r e , H i l l a r g u e d : " I n J a p a n , p r o d u c t i o n s y s t e m s a r e s t r a t i fi e d a c c o r d i n g t o fi r m s i z e , c a p i t a l p o s s e s s e d , v a l u e a d d e d , p r o fi t s a c c u m u l a t e d , w a g e s a n d w o r k c o n d i t i o n s a c h i e v e d , g e n d e r a n d e t h n i c c o m p o s i t i o n o f t h e l a b o r f o r c e " ( p . 4 6 6 ) . T h e a b o v e s p e c i a l i z e d a n d s t r a t i fi e d n a t u r e o f t h e J a p a n e s e p r o d u c t i o n s y s t e m i s " a l s o a s y s t e m o f s o c i a l c o n t r o l . " I n g e n e r a l , t h e s y s t e m o f c o n t r o l e x i s t s w i t h i n a l l p r o d u c t i o n s y s t e m s . I t d e v e l o p s a s a g o v e r n i n g " m e c h a n i s m s " c r e a t e d t h r o u g h i n t e r i i n k a g e s a m o n g a n d w i t h i n p r o d u c t i o n l a y e r s . H e r e , H i l l i d e n t i fi e d t h r e e m a i n t y p e s o f l i n k a g e s a m o n g l a y e r s o f p r o d u c t i o n c h a i n : ( 1 ) r e l a t i o n s o f m a r k e t e x c h a n g e ; ( 2 ) r e l a t i o n s o f b u r e a u c r a t i c a d m i n i s t r a t i o n t h a t a r i s e w h e n m a r k e t s a r e i n t e r n a l i z e d w i t h i n l a r g e c o r p o r a t i o n s ; a n d ( 3 ) i n t e r m e d i a t e f o r m s t h a t l i e b e t w e e n p u r e m a r k e t e x c h a n g e a n d p u r e f o r m s o f b u r e a u c r a t i c a d m i n i s t r a t i o n , i n c l u d i n g r e l a t i o n s b e t w e e n p a r e n t c o m p a n i e s a n d s u b s i d i a r i e s , j o i n t v e n t u r e s , a n d s u b c o n t r a c t i n g r e l a t i o n - s h i p s . ( p . 4 6 7 ) I n J a p a n , s u b c o n t r a c t i n g r e l a t i o n s h i p s a r e h i g h l y v i s i b l e , y e t d i f f e r e d i n t e r m s o f t h e f o r m o f h o w t h e a b o v e m a r k e t - b u r e a u c r a t i c r e l a t i o n s a r e o r g a n i z e d . U n l i k e t h e U S s u b c o n t r a c t i n g s y s t e m , t h e J a p a n e s e n a t u r e o f s o c i a l c o n t r o l " h a s s t r o n g p a t e r n a l i s t i c o v e r t o n e s " w h i c h c h a r a c t e r i z e t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p a r e n t fi r m a n d i t s s u b c o n t r a c t o r s t o b e m o r e t h a n " m e r e m a r k e t e x c h a n g e " ( H i l l , 1 9 8 9 , p . 4 6 7 ) . i n s u m , i t i s t h e n a t u r e o f i n t e r d e p e n d e n t i n t e r e s t s e s p e c i a l l y b e t w e e n h i g h e r v a l u e p r o d u c t i o n l a y e r s a n d t h e p a r e n t c o m p a n y t h a t r e n d e r e d t h e J a p a n e s e o r g a n i z a t i o n o f s o c i a l c o n t r o l d i f f e r e n t , y e t e f f e c t i v e . H o w e v e r , a s H i l l a r g u e d , m u t u a l i n t e r e s t s b e t w e e n t h e p a r e n t fi r m a n d i t s s u b c o n t r a c t o r s v a r y , o r b e c o m e a s “ p r o b a b l y c u r t a i l p r o c e s p r o d u c p r o c e s : i n d u s t n ‘ o h a r a c h s p a h a l I d e u c t i i a f a s h i o r P r o m o t i n T h i s u n e ‘ l a s e o f J ; i n d u s t r y i s G r ' a i a c t e n ‘ . 9 3 9 9 0 3 i n W e d 9 T 0 D i i e m o f : W S i a i E r p , i t , m o d e l . 2 7 4 c u r t a i l e d , i n t h e b o t t o m l a y e r s o f t h e p r o d u c t i o n p y r a m i d d u e t o t h e d o w n w a r d p r o c e s s o f u n e v e n l e v e l o f c a p i t a l a n d t e c h n o l o g i c a l s t r e n g t h . T h e u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f p r o fi t s a m o n g u p p e r a n d l o w e r l a y e r s o f t h e p r o d u c t i o n c h a i n i s a n i n h e r e n t f e a t u r e i n a l l p r o d u c t i o n s y s t e m s . I n d e e d , t h i s p r o c e s s o f u n e v e n d e v e l o p m e n t i s m o s t l y o b v i o u s i n t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m . G i v e n t h e n a t u r e o f s o c i a l c o n t r o l i n t h e c h a r a c t e r i z a t i o n o f r e l a t i o n s a m o n g t h e J a p a n e s e a u t o c h a i n o f p r o d u c t i o n , t h e s p a t i a l p a t t e r n o f c o n t r o l i s y e t a n o t h e r i m p o r t a n t f e a t u r e o f a n y i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e n a t u r e o f a s p a t i a l c o n t r o l s y s t e m i s u s u a l l y d e v e l o p e d i n a f a s h i o n t h a t i n d u c e s a f o r m o f s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s , h e n c e , p r o m o t i n g a n i n d u s t r i a l - r e l a t e d p r o c e s s o f u n e v e n g r o w t h a t t h e r e g i o n a l l e v e l . T h i s u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l g r o w t h w a s e v i d e n c e d i n t h e c a s e o f J a p a n ' s a u t o m a n u f a c t u r i n g . T h e s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f J a p a n e s e a u t o i n d u s t r y i s d e s c r i b e d b y H i l l a s t a k i n g t w o t y p e s o f l o c a t i o n a l p a t t e r n s . T h e fi r s t i s c h a r a c t e r i z e d b y a r e g i o n a l a n d u r b a n c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , e s p e c i a l l y i n t h e m o s t l y d o m i n a t i n g u r b a n c e n t e r s o f t h e c e n t r a l r e g i o n s v e r s u s t h e l i m i t e d g r o w t h t a k e n p l a c e i n t h e n o r t h e r n a n d s o u t h e r n r e g i o n s . T h e s e c o n d p a t t e r n o f s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n i s w h a t H i l l r e f e r r e d t o a s " l o c a t i o n a l l y s p e c i fi c . " T h i s l a t e r p a t t e r n o f s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n i s d e v e l o p e d i n t h e f o r m o f a n i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . I n J a p a n , H i l l g a v e t h e e x a m p l e o f " T o y o t a C i t y , " w h i c h h e d e s c r i b e d a s " p r o b a b l y t h e m o s t s p a t i a l l y c o n c e n t r a t e d i n t h e w o r l d " ( p . 4 7 0 ) . c o n c l u d e d , A l t h O t e x a m i n e d i n a r e " v a r i a b l e i m p l i c a t i o n s 1 F u r t h e r , h e a b o t h d o m e s t P r o d u l o g i c c p o l i t i c ; I ' E S p o r E m p h ; 0 f i " m i s t r i a l C o n i p a r a n - V e ’ ) 9 9 n e r a | a n d , A p p l y i r c o m p l e x e n c e p r o c e s s . F 0 ” d u e t o t h e i n C H t h e S a u d i d o m , t o a c k n o t v j e d g p e t r o c h e W C a I . t h e d i s t i n c t n 3 T b : . U C U Q n l t h i s 2 7 5 A l t h o u g h H i l l ' s s p a t i a l a n d s o c i a l d i m e n s i o n s o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n w e r e e x a m i n e d i n t h e a u t o i n d u s t r y , h e , h o w e v e r , a c k n o w l e d g e d t h a t t h e s e d i m e n s i o n s a r e " v a r i a b l e s " t h a t c a n b e a p p l i c a b l e i n v a r i o u s f o r m s . I n t u r n , h o w e v e r , t h e i r i m p l i c a t i o n s f o r r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t a r e i n d u s t r y a n d c o u n t r y s p e c i fi c . F u r t h e r , h e a r g u e d t h a t t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i s a p r o d u c t o f b o t h d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f o r c e s . I n t h i s r e g a r d , h e c o n c l u d e d , P r o d u c t i o n s y s t e m s d o n o t e v o l v e b y a c c i d e n t , n o r t h r o u g h s o m e i m m a n e n t l o g i c o f t h e m a r k e t ; t h e y a r e c o n s e q u e n c e s o f s o c i a l c o n fl i c t s a n d s h i f t i n g p o l i t i c a l a l i g n m e n t s a m o n g c o m p a n i e s , w o r k e r s a n d g o v e r n m e n t s i n r e s p o n s e t o c h a n g i n g l o c a l a n d i n t e r n a t i o n a l c i r c u m s t a n c e s . ( p . 4 7 7 ) E m p h a s i z i n g t h e s e d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l f a c t o r s t h a t s h a p e t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e r e s t o f t h e p r e s e n t s e c t i o n a t t e m p t s t o c o m p a r a t i v e l y e x a m i n e t h e T P S m a i n v a r i a b l e s f o r t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i n g e n e r a l a n d , i n t h e n e x t s e c t i o n , f o r t h e S a u d i i n d u s t r y i n p a r t i c u l a r . A p p l y i n g t h e T P S f r a m e w o r k t o t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s c e r t a i n l y a c o m p l e x e n d e a v o r g i v e n t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r y ' s s t r u c t u r e a n d p r o d u c t i o n p r o c e s s . F o r t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h i s t a s k i s e v e n m o r e c o m p l i c a t e d d u e t o t h e i n d u s t r y ' s s t r a t e g i c a n d e c o n o m i c o r i e n t a t i o n a n d t h e s p e c i fi c n a t u r e o f t h e S a u d i d o m e s t i c e c o n o m y a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h e r e f o r e , i t i s i m p o r t a n t t o a c k n o w l e d g e t h a t , t h e u s e o f t h e T P S c o n c e p t t o e x p l a i n t h e n a t u r e o f t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n i s a s u b j e c t f o r f u r t h e r m o d i fi c a t i o n s o f i t s v a r i a b l e s , d u e t o t h e d i s t i n c t n a t u r e o f p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . F o r S a u d i A r a b i a n p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n , t h i s n a t u r e o f t h e i n d u s t r y i s f u r t h e r r e i n f o r c e d b y t h e r e v e r s e p r o c e s s t e d i n F i a s . e d i l l u s t r p v r r o e e h i v t t h h e e c c e l e e C r x h s e s a a d o w n w m p l i w n d t o w I C a t s r h i o r p d e d r i E c h r o u n o o n f e t o f i n d u s t r i a l i z m a n u f a c t u r i n g B y c o r i i I o f p r o d u c t i o n r 0 f t h e r a w m a t W o m e n - 0 n ( S e e I s o m e O f w h i c h 3 1 2 7 6 o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , i n w h i c h t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r i s t h e b a s e f o r t h e c o u n t r y ' s m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r y r a t h e r t h a n t h e e n d s t a g e i n i n d u s t r i a l s t r u c t u r e . B y c o m p a r i n g t h e a u t o a n d p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i e s , t h e g e n e r a l f e a t u r e s o f p r o d u c t i o n d i f f e r i n t e r m s o f t h e c h a i n o f t h e i n d u s t r i a l p r o c e s s a n d t h e n a t u r e o f t h e r a w m a t e r i a l s u s e d . E m p h a s i z i n g t h e J a p a n e s e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m , i l l u s t r a t e d i n F i g u r e 7 . 1 , t h e c h a i n o f p r o d u c t i o n i s c h a r a c t e r i z e d b y i t s u p w a r d p r o c e s s t o w a r d t h e fi n a l s t a g e o f p r o d u c t i o n l a y e r , n a m e l y t h e fi n a l a s s e m b l y o f t h e v e h i c l e . I n t h e c a s e o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( P P S ) , t h i s p r o c e s s i s r e v e r s e d c o n s i d e r i n g t h e l a y e r s i n v o l v e d i n t h e p r o d u c t i o n o f fi n a l p r o d u c t . T a k i n g t h e e x a m p l e o f E t h a n e a n d M e t h a n e ( t h e m o s t l y u s e d p e t r o c h e m i c a l f e e d s t o c k s ) , t h e c h a i n o f p r o d u c t i o n b e g i n s a t t h e t o p , a t t h e b a s i c p e t r o c h e m i c a l p l a n t s , d o w n w a r d t h r o u g h t h e d o w n s t r e a m p r o c e s s a n d t h e n i n t o t h e fi n a l s t a g e o f p r o d u c t i o n ( s e e F i g u r e 7 . 2 ) . I n t h i s c a s e , t h e r e a r e m a n y t y p e s o f fi n a l p r o d u c t s , s o m e o f w h i c h a r e u s e d i n a u t o p r o d u c t i o n . W i t h i n a n y p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n c h a i n , t h e fi r s t a n d , i n s o m e c a s e s , t h e s e c o n d s t a g e m a y b e p r o c e s s e d c o n c u r r e n t l y a t o n e s i t e . T h e t h i r d , o r fi n a l , s t a g e p r o d u c t i o n , h o w e v e r , i s l a r g e l y u n d e r t a k e n b y fi r m s w h o s e r e l a t i o n w i t h t h e i n d u s t r y i s a r r a n g e d t h r o u g h m a r k e t . T h i s l e a d s u s t o a n o t h e r m a i n d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e t w o i n d u s t r i e s , n a m e l y t h e n a t u r e o f r a w m a t e r i a l s u s e d . H e r e , i t c a n b e e s t a b l i s h e d t h a t , t h e v a r i o u s b o d i e s a n d p a r t s s u p p l i e d b y t h e d i f f e r e n t l a y e r s i n t h e a u t o p r o d u c t i o n c h a i n a r e b a s i c a l l y e n d p r o d u c t s . S t a r t i n g a t t h e t o p l a y e r s i n t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n , p r o d u c t s u s e d a r e e i t h e r b a s i c o r p r o c e s s e d r a w . . _ _ _ - . w . . _ _ . “ T “ S U B C C N T R A C I N G L A Y E R I F I R S T S i m T H I R D A u g F O U R T H [ i i — 7 " ” 1 F i g u r e 7 . 1 : T h e 3 ° “ : H i l l ( 1 9 M a t e r i a l s . F U r t h q 2 7 7 F I N A L A U T D A S S E N B J B A S I C M A R I A L M a j o r b o d y p a n e l s S U P P L i E S E n g i n e a s s e m b l y 4 S t e e l P l a s t i c A u t o a s s e m b l y A l u m i n i u m 7 R u b b e r , e t c I S U B W T R A C T I N G i S I Z E O F F I R M L A Y E R ( n o o f w o r k e r s ) 1 \ E E R I N G S E R V I S B - A S S E M B U E S A U T O P A R T S E i g h i m o M A C H I N E S E S ' l E n g i n e s ) S e a t s B r a k e s C l u t c h e s T i r e s L A R G E F I R S T L a r g e b o d y n e l s - D a s h b o o r d s W h e a t s e t c < - r S t a r t e r m o t o r s B a t t e r i e s < — l I S O O o r m o r e l L a r g e d i e s o o l s J i g s E n g i n e p o r t s A s l e s e t c I n d u s t r i a l r e b e l s ( I I I I I E N G N E E R I V K S S E R V I C E S S N G L E W P C N E N T S A N D D I E S — B r a k e l i n i n g C l u t c h p l a t e s ‘ _ M E D ' U M ) S E C O N D S m a l l b o d y p a r t s C o g s S c r e w s . n u t , b o l t s ( 3 0 ° 2 9 9 S m a l l d i e s I I I E N G I N E E R I N G S E R V I C E S A N D D I E S S M A L L A N D T H ' R D A N D P r e s s S h e e t m e t a l M a c h i n i n g F o r m g C a s t i n g p E T T y W T “ H e a t t r e a t m e n t P l a t i n g P a i n t i n g r e s e t c “ . 3 0 , F i g u r e 7 . 1 : T h e J a p a n e s e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . S o u r c e : H i l l ( 1 9 8 9 ) , F i g u r e 1 . m a t e r i a l s . F u r t h e r , t h e fi n a l s t a g e o f p r o d u c t i o n i n b o t h i n d u s t r i e s i s a n o t h e r a r e a o f o b v i o u s d i f f e r e n c e . I n t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m , l a y e r s o f p r o d u c t i o n a r e a l l e n g a g e d i n t h e p r o c e s s o f p r o v i d i n g t h e r e q u i r e d p a r t s t o p r o d u c e o n e p r o d u c t , n a m e l y a c a r . I n c o n t r a s t , t h e p e t r o c h e m i c a l c h a i n o f p r o d u c t i o n , d u e t o i t s d o w n w a r d p r o c e s s , t h e p a r e n t fi r m s p r o v i d e l o w e r l a y e r fi r m s w i t h p r o d u c t s t o b e u t i l i z e d f o r e i t h e r m o r e p r o c e s s e d o r l a n d fi n a l p r o d u c t s . I n g e n e r a l , t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s n e i t h e r l i n k e d b y a p a r t i c u l a r p r o d u c t n o r b y a s y s t e m o f c o n t r o l d e v e l o p e d b y t h e t o p c o r p o r a t e i n t e r e s t . E a c h l a y e r i s a n e n t i t y d e v e l o p e d a s a c o n s e q u e n t t o u t i l i z e t h e p r o d u c t s o f t h e b a s i c a n d i n t e r m e d i a t e l a y e r s , t i s ? ” a m m T , o F i r s t H a r k B M ’ W S L i u a n y e n t ~ o I S t y a s i u e l r m m 9 T o l u r k e d 0 — u p T o M a r k e : t a l a o I l E l s i E c T l ) * I a e m l x e s t r i c n i I H a y l a h n a t r o c h , t E , P e t r m m o c h ( h y t t : - 1 c e l l : e e n P — : e l ] ~ 2 7 8 B a s i c P e e d s t o c k s T o m a h — I F ” S t y r e n e m n m l I . m r o ' L a y e r P a z k a g i n g , W e O c t a n e B o o s t e r t o y s , e l e c t r o n i c s , f o r a m l i a n c e s , f u r n i t u r e G a s o l i n e p r i n t i n g i n k s , a n d - a b r a s i v e s F i g u r e 7 . 2 : T h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m . r a t h e r t h a n a s e g m e n t w i t h i n a n i n t e r l i n k e d s y s t e m o f i n d u s t r i a l p r o c e s s . I n a p a r t i c u l a r p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , h o w e v e r , t h o s e l a y e r s r e fl e c t a f o r m o f a n i n d u s t r y a n d c o u n t r y s p e c i fi c . I n a c o u n t r y l i k e S a u d i A r a b i a , t h e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s o f e a c h l a y e r a r e h o p e d t o d e v e l o p a c h a i n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n t h a t . . | i n v o l v e s i n c h a r a c t e r i z e d s p a t i a l d i m e n s p l a c e o n t h e r u n d e r s t a n d i n g b r o a d e n t h e 5 s y s t e m a t i c a l l y s I n g e n e r “ 9 8 8 ) . “ d i f f e r s f 2 7 9 i n v o l v e s i n a r a t h e r w i d e r a n g e o f i n d u s t r i a l p r o c e s s . S u c h a c h a i n i s c h a r a c t e r i z e d b y d i f f e r e n t t y p e o f s o c i a l i n t e g r a t i o n a n d c o n t r o l , y e t w i t h s p e c i fi c s p a t i a l d i m e n s i o n s t h a t v e r y m u c h s h a p e t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l p r o c e s s t a k i n g p l a c e o n t h e r e g i o n a l a n d u r b a n l e v e l w i t h i n a g i v e n s o c i e t y . T h i s a p p r o a c h t o u n d e r s t a n d i n g t h e n a t u r e o f p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s u n i q u e l y e s t a b l i s h e d t o b r o a d e n t h e s c o p e o f t h e c o n v e n t i o n a l p r o c e s s o f t h e i n d u s t r y i n t o m o r e s y s t e m a t i c a l l y s t r u c t u r e d o u t l o o k . I n g e n e r a l , t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r , a c c o r d i n g t o V e r g a r a a n d B r o w n ( 1 9 8 8 ) , " d i f f e r s f r o m o t h e r i n d u s t r i a l s e c t o r s . . . i n t h e c o m p l e x i t y o f i t s o p e r a t i o n s , m u c h g r e a t e r n u m b e r o f p r o d u c t s a n d p r o c e s s e s , v o l a t i l i t y o f i t s r e l a t e d m a r k e t s a n d t h e l e s s e r d e g r e e o f g o v e r n m e n t c o n t r o l s a n d p a s t m a r k e t i n t e r v e n t i o n " ( p . i x ) . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e d e b a t a b l e p o i n t c o n c e r n i n g g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n , t h e s t a n d p o i n t i n t h i s d i s t i n c t n a t u r e o f t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s t h e i n h e r i t e d m u l t i p l i c i t y i n i t s p r o d u c t i o n p r o c e s s . T h e e x t e n t o f h o w p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n i s s t r u c t u r e d w i t h i n t h e c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n a n d / o r o n t h e s p a t i a l l e v e l i s a n i s s u e t h a t h a s n e v e r b e e n s y s t e m a t i c a l l y a d d r e s s e d . T h i s c a n b e l a r g e l y a t t r i b u t e d t o t h e d o m i n a n t e c o n o m y a n d m a r k e t - b a s e d a n a l y s i s o f t h e i n d u s t r y a n d t h e s t i l l u n d e r d e v e l o p e d s u b j e c t o f t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i n u r b a n a n d r e g i o n a l s t u d i e s . F o r t h i s l a c k o f t h e b a s i c d a t a , a s w e l l a s t h e r i s i n g i m p o r t a n c e o f t h e i n d u s t r y i n t h e s t a t e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o c e s s i n s o m e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e f o l l o w i n g p a g e s i n t h i s s e c t i o n w i l l a t t e m p t t o p r o v i d e a fi r s t l o o k a t t h e i n d u s t r y t h r o u g h e m p h a s i s o n i t s p r o d u c t i o n s y s t e m t o e s t a b l i s h a d i f f e r e n t e v a l u a t i o n m e a s u r e f o r o f S a u d i A r a s p a t i a l p r o c e i n t e r r e l a t e d a c o n o e m s t h e d e n ‘ v e d f r o m i ° r g a n i z a t i o n I m e a s u r e t o e ; e s t a b l i s h a h e S t a t e a s a c o r m d U S t T Y - H e r e t o n a l ° ° t p o r a t e F i n a l l y , b y S i r e : “ t h e O v e r a l l s t i t i t a t e d r e 9 i 0 n a l i s m o s t l y m a m S e C t o r i O W a r d a A s i n d i c a i . ‘ . I ' I t b a n m d U S i n E 2 8 0 m e a s u r e f o r i t s e c o n o m i c a n d s o c i a l d i m e n s i o n s . D r a w i n g u p o n t h e e x p e r i e n c e o f S a u d i A r a b i a , a m o d e l o f t h e P P S w i l l b e d e s i g n e d t o r e fl e c t t h e s o c i a l a n d s p a t i a l p r o c e s s o f t h e i n d u s t r y . T h i s , i t i s h o p e d , w i l l s h e d t h e l i g h t o n t h r e e i n t e r r e l a t e d a s p e c t s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n t h e o i l - b a s e d e c o n o m i e s . T h e fi r s t c o n c e r n s t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h p r o c e s s . T h i s i s m a i n l y d e r i v e d f r o m t h e n o t i o n t h a t t h e s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n , c r e a t e d t h r o u g h t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f t h e o p e r a t i o n a l u n i t s o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , i s a n e s s e n t i a l m e a s u r e t o e x a m i n e t h e i m p a c t o f i n d u s t r i a l g r o w t h . T h e s e c o n d a s p e c t i s t o e s t a b l i s h a n e w f e a t u r e i n t h e c o n c e p t o f p r o d u c t i o n s y s t e m s b y i n t r o d u c i n g t h e s t a t e a s a c o r p o r a t e m a n a g e r i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s o f t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . H e r e , t h e s t a t e ' s c o r p o r a t e s t r a t e g y i s v i e w e d d i f f e r e n t f r o m a t r a n s n a - t i o n a l c o r p o r a t e s y s t e m i n r e g a r d t o t h e s o a p o f p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c i n t e r e s t s . F i n a l l y , b y s t r e s s i n g t h e s p a t i a l a n d s t r a t e g i c d i m e n s i o n s o f t h e P P S , e v a l u a t i o n o f t h e o v e r a l l s t r a t e g i c n a t i o n a l p r o c e s s c a n b e p r o v i d e d o n t h e b a s i s o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l d i v e r s i fi c a t i o n . T h i s l a s t a s p e c t o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s i s m o s t l y r e l a t e d t o t h o s e c o u n t r i e s w h e r e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s t h e l e a d i n g s e c t o r t o w a r d a d i v e r s i fi e d e c o n o m y , e . g . , S a u d i A r a b i a . A s i n d i c a t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , t h e S a u d i b a s i c i n d u s t r y i s o r g a n i z e d i n t o a n i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . L e d b y t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i s l o c a t e d w i t h i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u . T h e s e t w o c i t i e s r e fl e c t t h e S a u d i s t r a t e g i c a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f “ O w J a p a n n a s s e e t c h a e r b e g a n b y t h e ” i " C n h a d p Substitution,export i n d u s t r i a l p i n d u s t n a l i z a t i F r o m t h i n d u s t r y i s c h i n d u s t r i a l i z a t i o r t i g h t i m p o r t - s l i t c a s e o f p e t r o c h l t h i s r e v e r s e n a l r e s o u r c e - b a s e d ( t o o n e y i 1 9 9 0 ; : b e e n v i e w e d a : i n d u s t r y i r ( ” t e n t e d t o t i o n o f t h e i t 2 8 1 i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n a n d t h e p r o s p e c t s o f o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e S a u d i B a s i c I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n S y s t e m F r o m t h e o u t s e t , i t i s i m p o r t a n t t o s t r e s s t h a t t h e n a t u r e o f t h e S a u d i b a s i c i n d u s t r y i s c h a r a c t e r i z e d b y w h a t i s r e f e r r e d t o a s t h e " r e v e r s e w a v e " o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . I t i s t h e r e v e r s e o f t h e c o m m o n i n d u s t r i a l p r o c e s s , n a m e l y t h e l i g h t , i m p o r t - s u b s t i t u t i o n m a n u f a c t u r i n g f o l l o w e d b y e x p o r t - o r i e n t e d s e c t o r . I n t h e c a s e o f p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , l i k e t h a t d e v e l o p e d i n S a u d i A r a b i a , t h i s r e v e r s e n a t u r e i s a c k n o w l e d g e d b y m a n y a s t h e c o m b i n a t i o n o f b o t h t h e r e s o u r c e - b a s e d e c o n o m y a n d t h e n o n e x i s t e n c e o f a p r e v i o u s i n d u s t r i a l b a s e ( L o o n e y , 1 9 9 0 ; S t a u f f e r , 1 9 8 5 ) . I n f a c t , t h i s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s h a s b e e n v i e w e d a s a n e w a p p r o a c h o f S o u t h ( T h i r d W o r l d ) i n d u s t r i a l i z a t i o n . A c c o r d i n g t o S t a u f f e r , T h i s " r e v e r s e w a v e " i n d u s t r i a l i z a t i o n , e m p h a s i z i n g e x p o r t - o r i e n t e d h e a v y i n d u s t r y i n s t e a d o f t h e m o r e c u s t o m a r y l i g h t a n d i n t e r m e d i a t e i n d u s t r y o r i e n t e d t o w a r d i m p o r t - s u b s t i t u t i o n , i s a s i g n i fi c a n t s t e p i n t h e i n d u s t r i a l i z a - t i o n o f t h e S o u t h . ( p . 2 ) I n m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h i s i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s h a s b e c o m e k n o w n a s t h e " C a t c h i n g - u p P r o d u c t C y c l e " ( U r a t a , 1 9 8 8 ) . U s i n g t h e e x a m p l e o f J a p a n e s e c a r i n d u s t r y , U r a t a a r g u e d t h a t t h e n o w w o r l d l a r g e s t a u t o e x p o r t e r b e g a n b y t h e i m p o r t s o f v e h i c l e s , f o l l o w e d b y a s u c c e s s i v e s t a g e s o f i m p o r t - s u b s t i t u t i o n , e x p o r t a n d e x p o r t e x p a n s i o n a n d m a t u r i t y . T h e s e i n d u s t r i a l p r o c e s s e s i n t h e J a p a n e s e a u t o m a n u f a c t u r i n g a r e c h a r a c t e r i z e d b y p r o g r e s s i v e s t a g e s o f Z ' E S Q W O U I t h e o r i n d u s t r i a l p r o p r o d u c t b a s e c h m s e c t o r , t h e C L p r o c e s s o f i n d i t n i t h e S a u d i F t h e m e c h a n i s n e n d e a v o r w i l l t p t O t t U C t i o n i n 9 6 m h w m m m e L o c a t e d 6 b a S i c p m d U C t i o n o r i e n t e d P r o c e s s . M m a t ” p r o c e s i b i o c h e m i c a l i n c c i t i e s i s C h a r a c t e i n a t e m a n d U r b a n . t i e s C ° ’ i > 0 r a t i o n i a M a r y p r o t t t l c t i o n 2 8 2 i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , t h e u p w a r d d e v e l o p m e n t o f p r o d u c t i o n l a y e r s a n d a s i n g l e p r o d u c t b a s e . F o r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w h e r e i n d u s t r i a l i z a t i o n b e g i n s i n t h e e x p o r t i n g s e c t o r , t h e c u s t o m a r y n a t u r e o f p r o d u c t - c y c l e h a s t o b e r e d e fi n e d ; h e n c e , t h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m s h o u l d b e r e p r e s e n t e d a s s u c h . E m p h a s i z - i n g t h e S a u d i P P S , t h e a b o v e a s s e r t i o n w i l l b e t h e p o i n t o f d e p a r t u r e i n i d e n t i f y i n g t h e m e c h a n i s m o f p r o d u c t i o n l a y e r s a n d t h e i r s o c i a l a n d s p a t i a l p r o c e s s . T h i s e n d e a v o r w i l l b e e s t a b l i s h e d b y e x a m i n i n g t h e S a u d i e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n g e n e r a l a n d S A B I C P P S i n p a r t i c u l a r w i t h i n t h e c o n t e x t o f b o t h t h e s t a t e c o r p o r a t e s t r a t e g y a n d t h e n a t i o n a l m o d e l f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . L o c a t e d e n t i r e l y i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u , t h e S a u d i b a s i c p r o d u c t i o n s y s t e m c a n b e c h a r a c t e r i z e d a s h i g h l y c o n c e n t r a t e d , e x p o r t - o r i e n t e d p r o c e s s . W i t h i n t h i s c o n t e x t , b a s i c p r o d u c t i o n s y s t e m c a n b e d i v i d e d i n t o t w o m a i n p r o c e s s e s , n a m e l y t h e g e n e r a l p r o c e s s o f p r i m a r y p r o d u c t i o n a n d t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . I n c l u d i n g p e t r o c h e m i c a l s , t h e p r i m a r y p r o c e s s i n b o t h c i t i e s i s c h a r a c t e r i z e d a s t o h a v e s i m i l a r p r o d u c t i o n l a y e r s , s t r a t e g i c l o c a t i o n a l p a t t e r n a n d u r b a n - b a s e d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n . S A B I C ( S a u d i A r a b i a n B a s i c I n d u s - t r i e s C o r p o r a t i o n ) a n d P e t r o m i n , t h e t w o l e a d i n g s t a t e c o r p o r a t i o n s , r e p r e s e n t t h e p r i m a r y p r o d u c t i o n p r o c e s s w i t h i n t h e t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s . T h e t w o c o m p a - n i e s c a r r y o u t t h e c o n v e r s i o n o f t h e d o m e s t i c b a s i c r e s o u r c e s , o i l a n d n a t u r a l g a s , i n t o a d d e d - v a l u e p r o d u c t s , m a i n l y e x p o r t - o r i e n t e d r e fi n e d a n d p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t s ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 ) . A s s h o w n i n F i g u r e 7 . 3 , t h e e x p o r t - b r i e o t o i l a n d 5 f u r t h e r p r c D r a o f p r o d u c t s y s t e m o f s t t t t l i t y d e fi S e c o n d a r y r e c i t i i r t e d i n N ‘ t U Y a l I \ C r u d e N G L E t h h ” ‘ fi t u r a l E N a t u r a l c O r t s l y r e 7 3 ‘ S c o n c e . - R c . 2 8 3 e x p o r t - o r i e n t e d p r o c e s s i n t h e p r i m a r y i n d u s t r i e s r e p r e s e n t s t h e s e c o n d - s t a g e l a y e r o f o i l a n d g a s - b a s e d p r o d u c t i o n . T h e p r o d u c t s i n t h i s l a y e r a r e e i t h e r e x p o r t e d o r f u r t h e r p r o c e s s e d i n t o d o w n s t r e a m a n d fi n a l p r o d u c t s . D r a w i n g u p o n t h e a b o v e r e s o u r c e - b a s e d p r i m a r y p r o c e s s , t h e b a s i c l a y e r s o f p r o d u c t i o n w i t h i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e b a s i c a l l y o r g a n i z e d a r o u n d a s y s t e m o f " F e e d s t o c k - B a s e d P r o d u c t i o n S y s t e m " ( F B P S ) . T h e F B P S c a n b e s i m p l y d e fi n e d a s a " c r i t e r i o n " b y w h i c h t h e p r i m a r y , a s w e l l a s t h e c a n d i d a t e s e c o n d a r y o r i n t e r m e d i a t e i n d u s t r i e s , i s i n t e r r e l a t e d t h r o u g h t h e u s e o f f e e d s t o c k s r e q u i r e d i n t h e o p e r a t i o n o f e a c h i n d u s t r i a l p l a n t . L a r g e - S c a l e H e a v y N a t u r a l R e s o u r c e s I n d u s t r y F o r E x p o r t P r o d u c t s U p g r a d i n g N a t i o n a l R e s o u r c e s t o H i g h e r V a l u e E x p o r t P r o d u c t s . T I - I I I I I I I I I I I I I - I I I I J C r u d e O i l P E T R O H I N n — q R e f i n e d P r o d u c t s R e f i n i n g C o m p l e x e s N G L S A B I C — . B u t y l e n e , P r o p y l e n e P e t r o c h e m i c a l P l a n t s a n d D e r i v a t i v e s E t h a n e F r o m S A B I C — a » E t h y l e n e N a t u r a l G a s P e t r o c h e m i c a l P l a n t s a n d D e r i v a t i v e s N a t u r a l G a s S A B I C L A p F E V t i l i z e r s F e r t i l i z e r & " e t h a n o l a n d H e t h a n o l C e r t a i n S A B I C — . A l u m i n u m 8 : I m p o r t s . M e t a l l u r g i c a l I n d u s t . S t e e l F i g u r e 7 . 3 : T h e S a u d i p r i m a r y p r o d u c t i o n s y s t e m . S o u r c e : R C J Y : M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , V o l . I I I , F i g u r e 4 - 1 . c a r fi r s t a n d f e e c l a y e a m o D r o d i d l o i o 2 8 4 S u c h f e e d s t o c k fl o w p r o c e s s h a s b e e n d e v e l o p e d i n t w o f o r m s . T h e fi r s t c a n b e r e f e r r e d t o a s t h e " d o w n w a r d " fl o w o f b a s i c m a t e r i a l s w h i c h s t a r t s a t t h e fi r s t l a y e r , n a m e l y t h e c r u d e o i l a n d r e fi n i n g p r o d u c t i o n , t o t h e p e t r o c h e m i c a l b a s i c a n d d o w n s t r e a m l a y e r a n d t o t h e s e c o n d a r y i n d u s t r i a l l a y e r . T h e s e c o n d f o r m o f f e e d s t o c k s f l o w e x i s t s w i t h i n t h e s e c o n d b a s i c p e t r o c h e m i c a l l a y e r . T h i s w i t h i n - l a y e r fl o w c a n b e m a i n l y c h a r a c t e r i z e d b y t h e e x c h a n g e o f p r o c e s s e d m a t e r i a l s a m o n g t h e p e t r o c h e m i c a l a n d f e r t i l i z e r p l a n t s , a n d t h e d o w n fl o w o f p r o c e s s e d p r o d u c t s t o t h e s e c o n d a r y i n d u s t r i e s f o r t h e p r o d u c t i o n o f i n t e r m e d i a t e a n d fi n a l m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s . A l t h o u g h t h e F B P S i s s i m i l a r l y s t r u c t u r e d w i t h i n b o t h J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c o m p l e x e s , i t s s o c i a l a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n w i l l b e e s t a b l i s h e d a s i t d e v e l o p e d i n t h e J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y . T h i s c h o i c e i s b a s e d o n t h e f a c t t h a t J u b a i l i s t h e l a r g e r c o m p l e x a n d t h e l o c a t i o n o f m o s t b a s i c p e t r o c h e m i c a l fi r m s . D e v e l o p e d m a i n l y t o u s e t h e a m p l e i n d i g e n o u s o i l a n d g a s r e s o u r c e s , t h e S a u d i b a s i c i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i s o r g a n i z e d a r o u n d t h r e e m a i n d i v i s i o n s o f i n d u s t r i a l p r o c e s s : r e fi n e r y , p e t r o c h e m i c a l a n d m e t a l l u r g i c a l i n d u s t r i e s ( s e e F i g u r e 7 . 4 ) . T h e b a s i c r a w m a t e r i a l s r e q u i r e d f o r t h e i r o p e r a t i o n s i n c l u d e c r u d e o i l , n a t u r a l g a s , e t h a n e , m e t h a n e , p r o p a n e a n d b u t a n e , a n d i r o n o r e . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e c r u d e o i l w h i c h i s t h e f e e d s t o c k f o r p e t r o l e u m r e fi n i n g i n d u s t r i e s a n d a s f u e l f o r p e t r o c h e m i c a l p l a n t s , n a t u r a l g a s , e t h a n e , m e t h a n e , a n d b u t a n e a r e t h e b a s i c f e e d s t o c k s f o r p e t r o c h e m i c a l s . B e c a u s e m o s t o f t h e p r i m a r y i n d u s t r y ' s p r o d u c t s a r e l i q u i d p r o d u c t s , t h e i r t r a n s f e r f r o m o n e i n d u s t r y t o a n o t h e r i s h a n d l e d b y p i p e l i n e s . T h e e x c e p t i o n s , h o w e v e r , a r e t h o s e m a t e r i a l s r e q u i r e d f o r 2 8 5 I h a c o G a s 9 . m e P l a i t s l W a l E t h a ' I e w a i t “ 9 8 I 9 8 1 6 P u t a l l t r g i c a l I n d s t r i . 1 1 1 1 ; “ I r e n a . S c r a p L i s t o n F i g u r e 7 . 4 : T h e t h r e e b a s i c i n d u s t r i a l l a y e r s i n S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n . S o u r c e : R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , V o l . I I I . i n d u s t r i e s ( e . g . , i r o n o r e a n d o t h e r l a r g e s i z e a n d s o l i d p r o d u c t s ) , s u c h a s u r e a a n d p o l y e t h y l e n e . T h e s e a r e t o b e h a n d l e d b y " c o n v e y o r ” a n d t r u c k s , r e s p e c t i v e l y . T h e s e m a t e r i a l s a r e u s u a l l y i m p o r t e d t o t h e c i t y e i t h e r f r o m f o r e i g n o r d o m e s t i c fi r m s . T h e y a r e p r o c e s s e d i n t h e p r i m a r y a n d s e c o n d a r y i n d u s t r i e s f o r c o n s u m p - t i o n w i t h i n t h e c i t y o r i n d o m e s t i c m a r k e t ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , n a t i o n a l H U G v : 1 9 8 4 , V o l s , T h e l m e t a l l u r g i c a l i n d u s t r y i n S . d o w n s t r e a m t i o n P r o c e s s l f u r t h e r m a n u r e fl e c t s t h e s , T h e s e fi r s t i s i m b e d d b y ° ° n t l l b u t i n g ° f S e c o n d a r y i m p ‘ m u b s t m l e a d i n g n a t i o n , p r a m s C h a p F u r t h e r : m d U s t n - 2 8 6 1 9 8 4 , V o l s . , I a n d I l l ) . T h e t h r e e b a s i c l a y e r s , n a m e l y r e fi n i n g a n d t h e p e t r o c h e m i c a l a n d m e t a l l u r g i c a l i n d u s t r i e s , r e p r e s e n t t h e s t r u c t u r a l b a s e f o r t h e m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r y i n S a u d i A r a b i a . T h e y a r e t h e b u i l d i n g b l o c k s f o r t h e s e c o n d g e n e r a t i o n d o w n s t r e a m m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s . E a c h b a s i c l a y e r h a s a n i n t e r l i n k i n g p r o d u c - t i o n p r o c e s s w i t h s e c o n d a r y l a y e r s w h o s e r o l e i s t o u t i l i z e t h e p r i m a r y p r o d u c t s f o r f u r t h e r m a n u f a c t u r i n g . T h i s n a t u r e o f c o n c u r r e n c e i n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t r e fl e c t s t h e s e c o n d s t a g e i n t h e S a u d i n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h e s e c o n d a r y p r o c e s s r e p r e s e n t s t w o m a i n i n d u s t r i a l g r o w t h p a t t e r n s . T h e fi r s t i s i m b e d d e d i n t h e o v e r a l l e x p o r t - o r i e n t e d p r o c e s s o f t h e b a s i c i n d u s t r i a l i z a t i o n b y c o n t r i b u t i n g t o t h e v a l u e - a d d e d e x p o r t e d p r o d u c t s . T h e s e c o n d g r o w t h p a t t e r n o f s e c o n d a r y i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n r e p r e s e n t s t h e m a i n f o r c e i n t h e p r o m o t i o n o f i m p o r t - s u b s t i t u t i o n . I n f a c t , t h i s r o l e o f t h e s e c o n d a r y i n d u s t r y i s a m o n g t h e l e a d i n g n a t i o n a l l y s t a t e d , l o n g - t e r m g o a l s i n t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y ( s e e p r e v i o u s c h a p t e r - J u b a i l i n d u s t r i a l a r e a : s e c o n d a r y i n d u s t r y ) . F u r t h e r m o r e , i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t , w i t h i n t h e i n d u s t r i a l c i t y ' s s t r u c t u r e a n d p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e s e c o n d a r y i n d u s t r y r e p r e s e n t s t h e l i n k b e t w e e n t h e n a t i o n a l a n d s p a t i a l s t r a t e g y . I n o t h e r w o r d s , t h e e x p a n s i o n i n t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l b a s e a n d t h e u r b a n a n d r e g i o n a l p r o c e s s o f t h e i n d u s t r i a l c i t y c e n t e r s a r o u n d , a s w e l l d e p e n d e n t o n , t h e g r o w t h o f t h e s e c o n d a r y i n d u s t r y . A l t h o u g h m o s t o f t h e p r i m a r y i n d u s t r i a l p r o d u c t s a r e e x p o r t - o r i e n t e d , t h e d o w n s t r e a m p r o c e s s a n d t h e e x p a n s i o n i n t h e l i g h t m a n u f a c t u r i n g a r e t h e m a i n s o u r c e s f o r d e v e l o p i n g t h e l o c a l i n d u s t r i a l b a s e . W i t h i n t h e c i t y ' s s t r u c t u r e , t h e s e c o n d a r y S u o h a s " 1 0 5 e , i n d u s t r y r e , c o n s i d e r e d a s t h e b a : o p p o r t u n i t y f e e d s t o c k s f u s e d f o r p r o W ) . I n f a c t , f o r w a r d l i n k a A s a d e v e l O p e d a D G U ’ O C h e i j r e fi n i n g , P e t r : m S e c o n d a r y , t h a t u n i t e f e d e v e ' O p e d a s S e m n d a r y l a y . 2 8 7 i n d u s t r y r e p r e s e n t s a n i n t e g r a l p a r t i n t h e o v e r a l l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . I t i s c o n s i d e r e d , w i t h i n b o t h n a t i o n a l s t r a t e g y a n d t h e i n d u s t r i a l c i t y ' s m a i n o b j e c t i v e s , a s t h e b a s e f o r a t t r a c t i n g n a t i o n a l a n d f o r e i g n p r i v a t e i n v e s t m e n t s . T h e o p p o r t u n i t y i n t h e s e c o n d a r y i n d u s t r y i s s e e n i n t w o f o l d : a s t h e s o u r c e o f f e e d s t o c k s f o r f u r t h e r d o w n s t r e a m p r o c e s s ( i n t e r m e d i a t e p r o d u c t s ) a n d f e e d s t o c k s u s e d f o r p r o d u c i n g fi n a l p r o d u c t s ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . I V ) . I n f a c t , t h e s e i n d u s t r i a l p r o c e s s e s r e p r e s e n t S A B I C ' s r o l e i n t h e p r o v i s i o n o f f o r w a r d l i n k a g e s t o a w i d e r a n g e o f p o t e n t i a l s e c o n d a r y i n d u s t r i e s ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . A s a p a r t w i t h i n t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m , s e c o n d a r y i n d u s t r y i s d e v e l o p e d a s b o t h a s t a g e i n t h e F B P S a n d a s a l a y e r i n t h e b a s i c a n d p e t r o c h e m i c a l c h a i n o f p r o d u c t i o n . E a c h o f t h e t h r e e b a s i c i n d u s t r i e s , n a m e l y r e fi n i n g , p e t r o c h e m i c a l a n d m e t a l l u r g i c a l , i s i n t e r l i n k e d w i t h a p o t e n t i a l c a n d i d a t e s i n s e c o n d a r y i n d u s t r i e s . T h i s h a s b e e n " a p r i m e c r i t e r i o n " f o r i d e n t i f y i n g i n d u s t r i e s t h a t u t i l i z e f e e d s t o c k s p r o d u c e d b y t h e b a s i c i n d u s t r i e s . W h i l e i t i s m a i n l y d e v e l o p e d a s a p a r t o f a n u n d e r t y i n g f e e d s t o c k - b a s e d i n d u s t r i a l p r o c e s s , t h e s e c o n d a r y l a y e r o f p r o d u c t i o n e n c o m p a s s e s m o r e t h a n o n e l a y e r . I n s o m e c a s e s , s u c h a s t h o s e o f p e t r o l e u m a n d p e t r o c h e m i c a l , t h e s e c o n d a r y l a y e r c o n s t i t u t e s t h e p r o d u c t i o n o f s o m e p r o d u c t s t h a t a r e s e c o n d a r y f o r a d o w n - l e v e l i n d u s t r i e s a n d o t h e r s r e a d y f o r u s e i n t h e m a r k e t ( s e e F i g u r e 7 . 5 ) . H e n c e , w i t h i n t h e c h a i n o f p r o d u c t i o n , s e c o n d a r y l a y e r i s a p r o c e s s w i t h i n w h i c h e x i s t s o t h e r l a y e r s w h o s e p r o d u c t s c a n b e e i t h e r s e c o n d a r y , i n t e r m e d i a t e o r l a n d fi n i s h e d ; y e t a l l o f t h e s e p r o d u c t s a r e w i t h i n t h e c h a i n o f t h e F B P S . T o e x a m i n e h o w t h e s e l a y e r s a r e i d e n t i fi e d a n d i n t e r l i n k e d w i t h i n t h e p r o d u c t i o n s y s t e m , a s p e c i fi c f o c u s w i l l b e P M I A I Y I N D U I E T T R O C H E R I E S M S I E C C O I A N D N D U L A S R Y T R I A P L R O U ! D ! U ! C T S E T R T I 1 R O C H E E S M S I E C ‘ F — J m A N D L A C O 1 P R Y P R O D U C T S P R I M A R Y I N D U S I I I . ? < V 3 1 ; m . . . . . . . . . 2 8 8 F i g u r e 7 . 5 : F e e d s t o c k - b a s e d , p r i m a r y - s e c o n d a r y i n d u s t r i e s r e l a t i o n s h i p s . S o u r c e : R C J Y . M A J A S ( 1 9 9 2 ) . ; ' " T ' l " 2 8 9 P E T R O L E U M D E R I V A T I V E S M A R Y I N D U S T R I E S D E C O N D A R Y P R O D U C T S f — ‘ L — J m m u m m i e s : m e m m m W J — J — J m m b c a n . m l i m p “ . f s z g m < F F J W A ¢ I ~ D M ) — J — — J e o " : " , , v - , , , , P f ’ I R C D I ' M . r J o a n n a J 9 3 " " ' " " r u m . J o h a n n - m o n o T S T E E L P R I N A R Y I N D U S T R I E S S E C O N D A R Y P R O D U C T S J a m J o a n n a " J e n n - o n J “ F i g u r e 7 . 5 : C o n t i n u e d . d e v o t e h o w e v s e r v i c e i n d u s t r I l i g h t , a t p r o c e s s f o r t h e s t h e i n i t i z i n d u s t r i e W G Q W E h e s e n / i i n d u s t n ’ a t b e a m O n i n d u s t n ‘ a l D F E V i o U S C c ” T Y w a s 2 9 0 d e v o t e d t o t h e l e a d i n g b a s i c i n d u s t r y , n a m e l y p e t r o c h e m i c a l . B e f o r e t h a t , h o w e v e r , t w o o t h e r l a y e r s o f p r o d u c t i o n , n a m e l y s u p p o r t a n d l i g h t i n d u s t r i e s a n d s e r v i c e i n d u s t r y , m u s t b e i d e n t i f i e d a s p a r t o f t h e i n d u s t r i a l c i t y i n g e n e r a l a n d t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s i n p a r t i c u l a r . I n t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h t h e p r i m a r y a n d s e c o n d a r y l a y e r s , s u p p o r t a n d l i g h t , a n d s e r v i c e i n d u s t r i e s r i s e a s a p r o d u c t o f t h e o v e r a l l i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s . G i v e n t h e c o m b i n e d n a t u r e o f i n d u s t r i a l a n d u r b a n s t r u c t u r e , t h e n e e d f o r t h e s e r v i c e i n d u s t r y h a s b e e n a n i n t e g r a l c o m p o n e n t i n t h e i n d u s t r i a l c i t y s i n c e t h e i n i t i a l p h a s e o f c o n s t r u c t i o n . T h e s e r v i c e i n d u s t r y , b e i t t h e p r o v i s i o n o f i n d u s t r i a l , c o m m u n i t y a n d a d m i n i s t r a t i v e s e r v i c e s , c a n a l s o b e i n c o r p o r a t e d w i t h i n t h e c i t y ' s i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m . A s a l a y e r i n t h e c i t y ' s i n d u s t r i a l p r o c e s s , t h e s e r v i c e s e c t o r i s e x p e c t e d t o d o m i n a t e a s t h e r e s u l t o f e x p a n s i o n i n o t h e r i n d u s t r i a l l a y e r s . V t fi t h i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s , s e r v i c e i n d u s t r y w a s p r e d i c t e d t o b e a m o n g t h e l e a d i n g s e c t o r s t o e x p e r i e n c e r a p i d g r o w t h w h e n a l l o f t h e t h r e e i n d u s t r i a l l a y e r s a n d t h e c o m m u n i t y r e a c h e d t h e c o m p l e t i o n s t a g e ( r e f e r t o t h e p r e v i o u s c h a p t e r ) . C o n c e r n i n g s u p p o r t a n d l i g h t i n d u s t r i e s , J u b a i l , a s w e l l a s Y a n b u , i n d u s t r i a l c i t y w a s d e s i g n e d a s a s e l f - s u f fi c i e n t e n t e r p r i s e a n d a p r o m o t e r o f i n d u s t r i a l g r o w t h . W i t h i n t h e i n d u s t r i a l c i t y s t r u c t u r e , s u p p o r t a n d l i g h t i n d u s t r i e s a r e l o c a t e d w i t h i n o n e a r e a , h e n c e r e fl e c t i n g o n e u n i t o f i n d u s t r i a l a n d u r b a n p r o c e s s . I n t h e c a s e o f t h e c i t y ' s p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e t w o i n d u s t r i e s r e p r e s e n t t w o d i f f e r e n t l a y e r s o f p r o d u c t i o n . T h i s d i s t i n c t i o n i s b a s e d o n t h e r o l e o f b o t h i n d u s t r i e s a n d t h e n a t u r e o f t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h t h e p r i m a r y a n d s e c o n d a r y i n d u s t r i e s . industrial of light ,7 and S e c Manufacl E m p n a o f t h e a e s t a b l l s r e p o r t , m ‘ O n o n x C E B — i q i " i r o n e d i n s e d r u v s i t r i c e s e s , i s u p p o r t i n d u s t r i e s n t e n d e d t o f u r n i s h c t a h n e b r e c l a s s i e q u i r e d fi i e d n d u s a t s r a t e i a l f a c c h i n i l i t c i a e l s a a n n d d m c a o i n t n s t r e u n c a n c t i o n e . 2 9 1 E m p h a s i z i n g t h e n a t u r e o f t h e s e i n d u s t r i e s , J u b a i l M a s t e r P l a n p r o v i d e d t h e b a s i s o f t h e a b o v e d i s t i n c t i o n . B a s e d o n t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s o v e r a l l p o l i c y f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f J u b a i l c i t y , t h e c i t y ' s M a s t e r P l a n , a s s t a t e d i n t h e S a u d c o s u l t r e p o r t , i n t r o d u c e d s u p p o r t i n d u s t r i e s a s f o l l o w s : A p o l i c y w a s f o r m u l a t e d t o p l a n a n d b u i l d t h e I n d u s t r i a l C o m p l e x , w i t h o u t d r a i n i n g t h e m a n a n d m a t e r i a l r e s o u r c e s e a r m a r k e d f o r t h e p r o j e c t s i n o t h e r p a r t s o f t h e c o u n t r y . A s s u c h , t h e J u b a i l c o m p l e x h a s t o b e s e l f c o n t a i n e d , i m p o r t i n g a l l i t s r e q u i r e m e n t t h r o u g h i t s i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l p o r t s . F o r t h i s p u r p o s e , i t i s e s s e n t i a l t h a t a h i g h p r i o r i t y s h o u l d b e a s s i g n e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f s u p p o r t i n d u s t r i e s w h i c h w o u l d f a c i l i t a t e t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e i n d u s t r i a l p a r k a s w e l l a s t h e n e w t o w n o f J u b a i l . T h e m a i n f u n c t i o n s o f t h e s u p p o r t i n d u s t r i e s w i l l b e t o s t o r e , a s s e m b l e , m o d i f y a n d s u p p l y a l l t h e c o n s t r u c t i o n a l a n d o t h e r r e q u i r e m e n t s f o r t h e J u b a i l i n d u s t r i a l C o m p l e x a n d i t s w o r k f o r c e . ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . V , p . 1 - 2 ) L i g h t i n d u s t r i e s , o n t h e o t h e r h a n d , w e r e i d e n t i fi e d a s a n e c e s s a r y s t a g e o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t e m b o d y i n g t h e l a y e r o f fi n a l p r o c e s s . O n t h e i m p o r t a n c e o f l i g h t m a n u f a c t u r i n g , t h e M a s t e r P l a n s t a t e d t h a t " t h e f u l l w o r t h o f t h e P r i m a r y a n d S e c o n d a r y I n d u s t r i e s c a n n o t b e g a i n e d w i t h o u t t h e e x i s t e n c e o f L i g h t M a n u f a c t u r i n g I n d u s t r i e s w h i c h p r o v i d e t h e c o n s u m e r g o o d s t h a t a r e p r e s e n t l y i m p o r t e d e x t e n s i v e l y a n d a t h i g h e r c o s t s " ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , p . 1 - 2 ) . W h i l e t h e P l a n , i n i t s c l a s s i fi c a t i o n o f s u p p o r t a n d l i g h t i n d u s t r i e s , s t r e s s e d t h e n e c e s s i t y t o b u i l d a s e l f - c o n t a i n e d i n d u s t r i a l c i t y , i t a l s o r e n d e r e d , a l b e i t i n d i r e c t l y , t h e b a s i s o n w h i c h t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n t h e t w o i n d u s t r i e s w i t h i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s . A s s e e n i n t h e p r e c e d i n g d e f i n i t i o n o f t h e n a t u r e o f t h e s e t w o l i g h t m a n u f a c t i n v o l v e d i n " s W i t h i n t h e i n l b a s e d r e l a t i i n d u s t n ' a l s t r l F o r l i g J u b a i l c i t y ‘ s i r w i t h t h e fi r s t t h r o u g h t h e F ; 9 x 9 0 “ p u r p o s 2 9 2 W i t h i n t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e s e i n d u s t r i e s a r e n o t i n d i r e c t f e e d s t o c k - b a s e d r e l a t i o n s h i p . H e n c e , s u p p o r t i n d u s t r i a l p r o c e s s i s a p a r t o f t h e c i t y ' s i n d u s t r i a l s t r u c t u r e , n o t a s a n i n t e g r a t e d l a y e r i n t h e c h a i n o f p r o d u c t i o n . F o r l i g h t i n d u s t r i e s , h o w e v e r , t h e y r e p r e s e n t t h e t h i r d a n d fi n a l l a y e r o f J u b a i l c i t y ' s i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h i s i s b a s e d o n t h e s e i n d u s t r i e s ' r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e fi r s t l a y e r ( p r i m a r y i n d u s t r i e s ) a n d s e c o n d l a y e r ( s e c o n d a r y i n d u s t r i e s ) t h r o u g h t h e F B P S . U s i n g t h e p r o c e s s e d p r o d u c t s o f t h e fi r s t a n d s e c o n d l a y e r s , l i g h t m a n u f a c t u r i n g i n v o l v e s i n t h e p r o d u c t i o n o f " fi n i s h e d g o o d s f o r d o m e s t i c a n d e x p o r t p u r p o s e s . " P r e d o m i n a t e d b y p r i v a t e i n v e s t m e n t s , l i g h t i n d u s t r i e s a r e i n v o l v e d i n " s t e e l f a b r i c a t i o n , v e s s e l m a n u f a c t u r i n g , f u r n i t u r e m a k e r s , a n d p r o d u c e r s o f v a r i o u s p l a s t i c p r o d u c t s , s m a l l a p p l i a n c e s , f o o d p a c k a g i n g m a t e r i a l s , t o i l e t r i e s , g l a s s a n d c l a y p r o d u c t s , e t c . " ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , p . 2 - 2 ) . A s a p a r t o f t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l f o r g r o w t h , e x p a n s i o n i n t h e s e p r o d u c t s i s f o r e s e e n t o a c h i e v e t h e s p a t i a l e c o n o m i c i m p a c t s o f t h e i n d u s t r i a l b a s e o n t h e u r b a n ( J u b a i l C i t y a n d i m m e d i a t e s u b r e g i o n ) , r e g i o n a l ( t h e E a s t e r n P r o v i n c e ) a n d n a t i o n a l l e v e l s . I n s u m , t h e p r e c e d i n g d i s c u s s i o n o n t h e g e n e r a l f e a t u r e s o f t h e S a u d i b a s i c i n d u s t r i e s ' p r o d u c t i o n s y s t e m h a s b e e n a n i n t r o d u c t o r y a t t e m p t t o e m p h a s i z e a n e w d i r e c t i o n o f i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . B y a d o p t i n g t h e p r o d u c t i o n s y s t e m c o n c e p t , a n e m p h a s i s w a s t o a p p l y t h e d e fi n i t i o n o f t h i s c o n c e p t t o a p r o d u c t i o n s y s t e m c h a r a c t e r i z e d b y a n a t i o n a l l y b a s e d ( v e r s u s t r a n s n a t i o n a l ) , a n d e x p o r t - o r i e n t e d , r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . A c c o r d i n g t o H i l l ( 1 9 8 9 ) a n d F u j i t a a n d H i l l ( 1 9 9 3 ) , " A p r o d u c t i o n s y s t e m i s a c o l l e c t i o n o f o p e r a t i n g u n i t s l i n k e d b y t e c i n t e r l i n k i n g n i n d u s t r i a l p r c a s s u m e d c o r P r o d u c t i o n . . i n v o l v e t h e o r D m d u c t i o n s p r i n c i p l e , n a l a y e r s , n a m e u n i t s a r o u n d a u n i q u e m 0 U n l i k e t h e d o m e s t i c d e v e l o p e d t o a p p r o a c h i s 5 U r b a n i m p l i c a 2 9 3 l i n k e d b y t e c h n o l o g y a n d o r g a n i z a t i o n i n t o t h e m a n u f a c t u r e o f fi n a l p r o d u c t s . " A n i n t e r l i n k i n g m e c h a n i s m , n a m e l y F B P S , w a s d e v e l o p e d t o c h a r a c t e r i z e t h e S a u d i i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m w i t h i n t h e i n d u s t r i a l c i t y o f J u b a i l . T h e F B P S w a s a n a s s u m e d c o n c e p t e s t a b l i s h e d t o s u i t t h e n a t u r e o f t h e S a u d i o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . A l t h o u g h t h e i n d u s t r i a l c i t y m o d e l , p r e s e n t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , i n v o l v e t h e o r g a n i z a t i o n o f v a r i o u s i n d u s t r i a l a n d c o m m u n i t y a c t i v i t i e s , t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m c o n s i s t s o n l y o f t h o s e l a y e r s t h a t l i n k e d b y a n o r g a n i z i n g p r i n c i p l e , n a m e l y f e e d s t o c k - b a s e d r e l a t i o n s h i p . A s s h o w n i n F i g u r e 7 . 6 , t h e s e l a y e r s , n a m e l y t h e p r i m a r y , s e c o n d a r y a n d l i g h t i n d u s t r i a l p r o c e s s , a r e t h e m a i n u n i t s a r o u n d w h i c h o t h e r s u p p o r t i n g a n d s e r v i c e i n d u s t r i e s h a v e r i s e n t o c o n s t r u c t a u n i q u e m o d e l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . U n l i k e t h e a u t o i n d u s t r y , w h o s e p r o d u c t i o n s y s t e m i s b a s e d o n m a t u r i t y o f t h e d o m e s t i c i n d u s t r i a l b a s e , o i l a n d g a s - b a s e d p r o d u c t i o n i n S a u d i A r a b i a i s d e v e l o p e d t o r e a c h t h i s s t a g e o f i n d u s t r i a l d i v e r s i fi c a t i o n . W h i l e t h i s i n d u s t r i a l a p p r o a c h i s s t i l l i n i t s u n d e t e r m i n e d s t a g e o f l o n g - t e r m s u c c e s s , i t s r e g i o n a l a n d u r b a n i m p l i c a t i o n s a r e t h e b a s i s f o r i t s p o s s i b l e i n d i c a t i o n s f o r a c h i e v i n g d o m e s t i c i n d u s t r i a l g r o w t h . I n t h e n e x t s e c t i o n , t h e s e i n d i c a t i o n s a r e t o b e e s t a b l i s h e d t h r o u g h a p a r t i c u l a r f o c u s o n t h e s o c i a l a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f S A B I C p e t r o - c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m . T h i s , i t i s h o p e d , w i l l p r o v i d e t h e b a s i s f o r u n d e r - s t a n d i n g t h e n a t u r e o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m i n g e n e r a l a n d r e l a t e d u r b a n a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a s d e p i c t e d i n t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i n p a r t i c u l a r . R W Y 2 9 4 F e e d s t o c k s B - B I C I M I E I R I B 1 . . _ . . R e f i n e r i e s P e t r o c h e m i c a l s F a t a l l u r g i c a l , — - — + M a i n t e n a n c e s e r v i c e s L I B - { T n o m I N I S I R I E S P l u m - & i n c l u d e d o w r s t r e a m a n d f i n a l S P P C R T p r o d u c t i o n o f p r o c e s s e d f e e d s p r o d u c e d b y b a s i c i n d u s t r i e s n u s n z v R a w m a t e r i a l s % L I B - I T I M I S I R I E e . g . S t e e l f d a r i c a t i o n s , 9 p l a s t i c p r o d u c t s , f u r n i t u r e , p a c k a g i n g , e t c . 9 3 a m : M E T R E I n d u s t r i a l , a d m i n i s t r a t i v e a n d c o r r m n i t y s e r v i c e s F i g u r e 7 . 6 : T h e S a u d i i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m . N o t e : T h i s fi g u r e r e p r e s e n t s t h e i n d u s t r i a l c i t y s t r u c t u r e w i t h i n w h i c h t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i s i n t e r r e l a t e d t h r o u g h a p r o g r a m o f f e e d s t o c k - b a s e d p r o d u c t i o n p r o c e s s . T h e l a y o u t h e r e s h o w s t h e h o r i z o n t a l s t r u c t u r e o f t h e c i t y ' s i n d u s t r i a l m o d e l a n d t h e v e r t i c a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n . T t e n e r g y , C E n a t i o n a l r e d e s i g n e d l l l a s o o d , l r e e d - 9 5 ; R C V o l . l ) . E s t a ‘ l e t t h e a c m e i n v o l v e d m a M e m e / , 0 D l o r l u c t j o n o f l f o r t h e S u m d e m e s n c a n c M a l / a m , 1 9 8 P r e d o r p r o c e s S W a s 2 9 5 T h e § A B I Q P e t r o c h e m i c a l P r o d u c t i o n S y s t e m T h e S a u d i P e t r o c h e m i c a l P r o d u c t i o n S y s t e m ( P P S ) i s c h a r a c t e r i z e d a s a n e n e r g y , c a p i t a l a n d t e c h n o l o g y - i n t e n s i v e i n d u s t r i a l p r o c e s s , d e v e l o p e d t o c o n v e r t n a t i o n a l r e s o u r c e s , m a i n l y o i l a n d n a t u r a l g a s , t o m o r e v a l u e - a d d e d p r o d u c t s d e s i g n e d l a r g e l y f o r e x p o r t s ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; M i n i s t r y o f P l a n n i n g , T h i r d , F o u r t h , a n d F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n s , 1 9 8 0 - 9 5 ; R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n S u m m a r y a n d M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . I ) . E s t a b l i s h e d i n 1 9 7 6 , S A B I C i s t h e l e a d i n g s t a t e c o r p o r a t i o n r e s p o n s i b l e f o r t h e a c h i e v e m e n t o f t h i s s t r a t e g i c g o a l . A m o n g i t s r e s p o n s i b i l i t i e s , S A B I C i s i n v o l v e d i n a w i d e r a n g e o f i n d u s t r i a l u n d e r t a k i n g s . T h e s e i n c l u d e p e t r o c h e m i c a l , f e r t i l i z e r s a n d o t h e r h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i e s . A l s o , S A B I C i s i n v o l v e d i n t h e p r o d u c t i o n o f i r o n , s t e e l , a n d a l u m i n u m , a n d i n o t h e r i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s n e c e s s a r y f o r t h e s u p p o r t o f t h o s e i n d u s t r i e s . " F u r t h e r m o r e , S A B I C i s r e s p o n s i b l e f o r d o m e s t i c a n d f o r e i g n m a r k e t i n g o f t h e p r o d u c t s d e r i v e d f r o m t h e s e i n d u s t r i e s " ( E l - M a l l a k h , 1 9 8 2 , p . 1 1 2 ) . P r e d o m i n a n t l y i n p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n , S A B I C ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s w a s r a t i o n a l i z e d b y v a r i o u s i n t e r r e l a t e d s t r a t e g i c a n d i n d u s t r i a l p o l i c y c o n o e m s . L a c k i n g t h e p r e v i o u s i n d u s t r i a l b a s e , c o u p l e d b y t h e h e a v y r e l i a n c e o n t h e e x p o r t s o f c r u d e o i l , t h e S a u d i g o v e r n m e n t p r o m o t e d t h e d e v e l o p m e n t o f b a s i c , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r y a s a r a t i o n a l i z e d a p p r o a c h t o w a r d e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . R e p r e s e n t i n g t h i s b a s i c i n d u s t r i a l p r o c e s s , t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r i s e x p e c t e d t o l e a d t o w a r d a c h i e v i n g t h e e x p a n s i o n i n d o m e s t i c m a n u f a c t u r i n g . I n a d d i t i o n t o t h a t c h a r a c t e r i " is I m p o r t a n t m ( a W m r a t ‘ m n a ‘ e W / O p e d ” ( E r a t h e p r i m e 9 0 ‘ p r o c e s s d e p t i o n . M a s o o r e a s o n s t o e r M a s o o d s t a t e i n t e g r a t i o n t o r i t b e o o m e s u n : l n d e e d , W a f fl e s / 0 0 y T r a n s n a u m m 1 “ S l a m W i l l b e p r o d u c fi m a n c 7 7 7 l 8 z a p p r o a c h 1 “ M a r y o n u 2 9 6 t h e p r i m e g o a l o f e x p a n d i n g t h e o i l - b a s e d e x p o r t s e c t o r , t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s d e p e n d s o n t h e f o n l v a r d a n d b a c k w a r d l i n k a g e s o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c - t i o n . M a s o o d ( 1 9 8 9 ) i d e n t i fi e d t h i s i n d u s t r i a l p r o c e s s t o b e o n e o f t h e m a i n r e a s o n s t o e m b a r k o n t h e b u i l d i n g o f t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l p r o j e c t s . T h u s , M a s o o d s t a t e d , " P r i m a r y p r o c e s s i n g i s t h e fi r s t a n d n e c e s s a r y s t a g e i n f o r w a r d i n t e g r a t i o n t o p r o v i d e i n p u t t o d o w n s t r e a m p e t r o c h e m i c a l m a n u f a c t u r e , a n d h e n c e , i t b e c o m e s u n a v o i d a b l e i n t h e o v e r a l l p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n " ( p . 6 ) . I n d e e d , i t i s t h i s d o w n w a r d , b y - p r o d u c t p r o c e s s o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n t h a t c h a r a c t e r i z e s t h e S a u d i m o d e l f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . W r t h i n t h i s c o n t e x t , i t i s i m p o r t a n t t o e s t a b l i s h S A B I C ' s P P S b y e x a m i n i n g t h e n a t u r e o f t h e o r g a n i z a t i o n a l m e c h a n i s m l i n k i n g i t s p r o d u c t i o n l a y e r s . B a s e d o n t h e c o n c e p t o f T r a n s n a t i o n a l P r o d u c t i o n S y s t e m ( T P S ) , t h e a n a l y s i s o f S A B I C ' s p r o d u c t i o n s y s t e m w i l l b e e s t a b l i s h e d b y e x a m i n i n g t h e s o c i a l a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f p r o d u c t i o n a n d h o w t h e y p e r t a i n t o a n a t i o n a l l y a n d i n d u s t r y - s p e c i fi c a p p r o a c h . T h i s a p p r o a c h s h o u l d d i v e r g e f r o m t h e b a s i c o r d e r e s t a b l i s h e d i n t h e T P S c o n c e p t , e s p e c i a l l y o n t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r y a n d t h e " l i n k a g e s " a m o n g i t s fi r m s . T h e m a i n r a t i o n a l e f o r s u c h d i v e r s i o n i s b a s e d o n t h r e e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e d e v e l o p e d l i t e r a t u r e o n T P S a n d t h a t o f S A B I C ' s P P S . T h e fi r s t i s t h e d i f f e r e n c e o n t h e i s s u e o f m u l t i n a t i o n a l v e r s u s n a t i o n a l c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n . A l t h o u g h S A B I C h a s a n i n t e r n a t i o n a l m a r k e t o u t l o o k , i t s p r o d u c t i o n p r o c e s s i s n a t i o n a l l y b a s e d . S e c o n d , t h e n a t u r e o f S A B I C p r o d u c t i o n s y s t e m d i f f e r s f r o m t h o s e i n d u s - t r i e s , e . g . , a u t o i n d u s t r i e s , o n t h e b a s i s o f i t s n a t i o n a l e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l 1 | r d e n s u b 3 0 t o ; \ ‘ \ \ \ g ‘ E m a 2 9 7 s t r u c t u r e . W h i l e a u t o i n d u s t r i e s a r e b a s e d o n a d i v e r s i fi e d a n d h i g h l y d e v e l o p e d e c o n o m i e s , S A B I C P P S r e p r e s e n t s t h e a d v e n t s t a g e t o w a r d t h i s e n d . I n a d d i t i o n , t h e T P S c o n c e p t w a s m a i n l y e s t a b l i s h e d a n d s p e c i fi c a l l y e x a m i n e d t o r e fl e c t a p a t t e r n o f t r a n s n a t i o n a l c o r p o r a t e p r o d u c t i o n s y s t e m i n d e v e l o p e d e c o n o m i e s ( H i l l 1 9 6 9 ; H i l l 8 . F u j i t a , 1 9 9 3 ; H o l m e s , 1 9 8 6 ) . T h e t h i r d d i f f e r e n c e b e t w e e n S A B I C ‘ s P P S a n d t h a t o f t r a n s n a t i o n a l s y s t e m s i s e m b o d i e d i n t h e n a t u r e o f s u b c o n t r a c t i n g - b a s e d r e l a t i o n s h i p o f p r o d u c t i o n l a y e r s . A c c o r d i n g t o H o l m e s ( 1 9 8 6 ) , S u b c o n t r a c t i n g r e l a t i o n s h i p s c o m p r i s e o n e s u b s e t o f a m y r i a d o f i n t e r r e l a t i o n s h i p s w h i c h e x i s t b e t w e e n fi r m s a n d w h i c h a r e o f t e n m a n i f e s t e d i n a n o b s e r v a b l e p a t t e r n o f m a t e r i a l a n d i n f o r m a t i o n fl o w s a n d l i n k a g e s b e t w e e n p a i r s o f fi r m s . ( p . 8 2 ) T h e a b o v e d e fi n i t i o n c a n b e a g r e e d u p o n o n t h e b a s i s o f i t s g e n e r a l i d e n t i fi c a t i o n o f t h e p a t t e r n s o f l i n k a g e s a m o n g fi r m s . H o w e v e r , t h e n a t u r e o f s u b c o n t r a c t i n g , d e v e l o p e d i n t h e a n a l y s i s o f p r o d u c t i o n s y s t e m s , i s t e n d t o r e fl e c t a c o r p o r a t e a n d i n d u s t r y - s p e c i fi c , i n w h i c h t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n fi r m s a r e f o r m e d a c c o r d i n g l y . I n t h i s r e g a r d , t h e t e r m s u b c o n t r a c t i n g i s g e n e r a l l y r e f e r r e d t o a s a s i t u a t i o n w h e r e t h e fi r m o f f e r i n g t h e s u b c o n t r a c t r e q u e s t s a n o t h e r i n d e p e n d e n t e n t e r p r i s e t o u n d e r t a k e t h e p r o d u c t i o n o r c a r r y o u t t h e p r o c e s s i n g o f a m a t e r i a l , c o m p o n e n t , p a r t o r s u b a s s e m b l y f o r i t a c c o r d i n g t o s p e c i fi c a t i o n s o r p l a n s p r o v i d e d b y t h e fi r m o f f e r i n g t h e s u b c o n t r a c t . ( l b i d , p . 8 4 ) T h i s n a t u r e o f s u b c o n t r a c t i n g , e s p e c i a l l y i n t h e c a s e o f t h e a u t o i n d u s t r i e s , r e p r e s e n t s a p r o c e s s i n w h i c h fi r m s a r e i n c o r p o r a t e d w i t h i n t h e m a n u f a c t u r i n g o f fi n a l p r o d u c t ( H i l l , 1 9 8 9 ) . I n t h e c a s e o f S A B I C ' s P P S , s u b c o n t r a c t i n g i n t h e a b o v e m e n t i o n e d f o r m $ 3 “ h a M s “ s o . a : n o m e n w e F % h e t h e 2 3 M m fl y 2 9 8 i s u n a p p l i c a b l e d u e t o t h e n a t u r e o f i t s i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p r o c e s s . B a s e d o n t h i s a s s e r t i o n , t h e f o l l o w i n g i s a n a t t e m p t t o d e v e l o p a m o d e l o f t h e S a u d i S A B I C P P S b y e m p i r i c a l l y i n v e s t i g a t i n g i t s s o c i a l a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s . T h e S o c i a l D i m e n s i o n s S i n c e i t s i n c e p t i o n i n 1 9 2 0 , t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y h a s d e v e l o p e d a r o u n d t w o m a i n c o m p o n e n t s o f p r o d u c t i o n , n a m e l y e n e r g y a n d t e c h n o l o g y . I n t h i s r e s p e c t , e n e r g y , n a m e l y o i l a n d n a t u r a l g a s e s , i s t h e b a s i c f e e d s t o c k t h a t c h a r a c t e r i z e s t h e n a t u r e o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e i n d u s t r y ' s t e c h n o l o g y , h o w e v e r , w a s fi r s t d e v e l o p e d 1 0 0 y e a r s a g o i n t h e G e r m a n c o a l - b a s e d c h e m i c a l i n d u s t r y ( S p i t z , 1 9 8 8 ) . T h e r e c e n t d e v e l o p m e n t o f t h e p e t r o - c h e m i c a l i n d u s t r y , l a r g e l y i n t h e U n i t e d S t a t e s , i s m o s t l y f e e d s t o c k d r i v e n . F e e d s t o c k s , p r o d u c e d t h r o u g h r e fi n i n g p r o c e s s o f c r u d e o i l a n d n a t u r a l g a s , a r e t h e b a s i s f o r t h e p r o d u c t i o n o f " i n t e r m e d i a t e " p r o d u c t s u s e d b y n u m e r o u s i n d u s - t r i e s f o r t h e m a n u f a c t u r i n g o f a s p e c t r u m o f e n d p r o d u c t s ( s e e F i g u r e s 7 . 7 a n d 7 . 8 ) . T h i s n a t u r e o f t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s t h e m a i n p o i n t o f d e p a r t u r e o n w h i c h t h e i n v e s t i g a t i o n o f S A B I C p r o d u c t i o n p r o c e s s w i l l b e e s t a b l i s h e d . E m p h a s i z i n g t h e f e e d s t o c k - d r i v e n n a t u r e o f t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , S A B I C ' s P P S i s a p a r t o f t h e i n d u s t r i a l - c i t y s t r u c t u r e a n d a s t h e l e a d i n g c o m p o n e n t o f t h e S a u d i b a s i c p r o d u c t i o n s y s t e m . V i e w e d w i t h i n t h e b a s i c p r o d u c t i o n p r o c e s s , p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i e s a r e c o n s i d e r e d a n i n t e r m e d i a t e s t a g e i n r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . H o w e v e r , i n r e l a t i o n t o fi r m s i n v o l v e d i n t h e P P S , S A B I C fi r m s a r e t h e p r i m a r y l a y e r f o r t h e l o w e r - l a y e r e d fi r m s u t i l i z i n g p r o c e s s e d _ . _ W _ _ ) . ( . C . . ' . . n ' Q A I ( T I I J I I ‘ ! I l I l ' O I I I ‘ . E A J ( A ‘ . ' l ‘ l l I I I " ( m m W D E W P Z n h i m s 3 a O 2 “ I H H ' ' S [ c T g U n e n o m P T U 5 e 8 m m L E U F T O ‘ o E s J “ > > > > — — - — — Y T I C ‘ A l - l P . n “ H e w x s A C r m E u D U w e i v o c S . r t m W t c R S e s C E s v o D u W m W n o m - I l C e O I O c B R o 0 P r : 0 s 5 0 6 . P 6 n a x 2 e 4 o i t c T , n . u 8 W ” l " 3 ‘ “ . d w o o r t P y a g B n i , n fi A ! S w E . E C D R * U ' U R O C S 0 4 ' E N I L E t P I P o G e R U d , e y s n a a B p - m k ” c ' o G t W s O d o C n o - e x S - e x U F E 7 . 7 : . e W e r c u r g u i o F S 3 0 % E . C O A S T 6 0 % G . C O A S T 1 0 % O T H E R . ’ ‘ 5 ' " i ‘ ‘ i i " 3 ‘ O ‘ ‘ \ \ g : 3 3 $ . 5 0 % 2 9 9 . . s w s e e i c v o r r P n o i t c u d o r P e v O : s a x e T , n l w a o c t i y m e h c o a B , r A t S e P U d , e y s n a a B p - m k c o t s d o C n o e x e x F E 8 . 7 e e : r c u r g u i o F S ” " 3 3 5 i t i s 3 0 0 p e t r C o n c h a r a n d p r o d p e r t p e t o O r g a r G h e n t C o n i p . i n d u s t w t h r r e s a b h h d u s u a c c o r d a n d fi n - W i t h i n u fi r m s i m 3 0 1 p e t r o c h e m i c a l s t o w a r d t h e m a n u f a c t u r i n g o f i n t e r m e d i a t e o r fi n i s h e d p r o d u c t s . C o n c e n t r a t e d i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u , S A B I C ' s P P S i s c h a r a c t e r i z e d b y i t s f e e d s t o c k - b a s e d r e l a t i o n s h i p u p w a r d w i t h t h e r e fi n e r y p l a n t s , a n d d o w n w a r d w i t h s e c o n d a r y a n d l i g h t i n d u s t r i e s . F i r m s w i t h i n t h e S A B I C p r o d u c t i o n s y s t e m a r e o r g a n i z e d a c c o r d i n g t o s p e c i a l i z a t i o n i n t h e p r o d u c t i o n o f p e t r o c h e m i c a l a n d f e r t i l i z e r s p r o d u c t s . I n t h i s s t u d y , t w o m a i n f e e d s t o c k - b a s e d p e t r o c h e m i c a l d e r i v a t i v e s w i l l b e u s e d a s a n e x a m p l e f o r d e s c r i b i n g S A B I C ' s o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n . T h e y a r e t h e E t h a n e a n d M e t h a n e - b a s e d p e t r o - c h e m i c a l d e r i v a t i v e s . T h e s e t w o b a s i c f e e d s t o c k s a r e t h e m o s t v e r s a t i l e c o m p o n e n t s o f n a t u r a l g a s , a n d t h e t w o d o m i n a n t m a t e r i a l s f o r m o s t o f S A B I C ' s i n d u s t r i e s ( S A B I C A n n u a l R e p o r t , 1 9 8 6 ) . T o i d e n t i f y h o w fi r m s a r e i n t e r l i n k e d w i t h i n S A B I C P P S , i s c e r t a i n l y a c o m p l e x t a s k . H o w e v e r , b a s e d o n t h e d i r e c t i o n s e s t a b l i s h e d i n t h e a u t o i n d u s t r y ( y e t a c k n o w l e d g i n g t h e d i f f e r e n c e s a m o n g t h e t w o i n d u s t r i e s ) , t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n l a y e r s w i l l b e r e p r e s e n t e d i n a c c o r d a n c e w i t h t w o d e t e r m i n a n t o r g a n i z a t i o n a l f a c t o r s , n a m e l y f e e d s t o c k r e l a t i o n s a n d fi r m s p e c i a l i z a t i o n . T o g e t h e r , t h e t w o f a c t o r s i n t e g r a t e t h e n o n - S A B I C fi r m s w i t h i n t h e c h a i n o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n . N o n - S A B I C fi r m s i n c l u d e t h e p r i v a t e fi r m s i n v o l v e d i n d o w n s t r e a m a n d fi n a l p r o d u c t i o n p r o c e s s o f p e t r o c h e m i c a l d e r i v a - t i v e s . B a s e d o n f e e d s t o c k r e l a t i o n s h i p s a n d fi r m s p e c i a l i z a t i o n , fi r m s w i t h i n S A B I C c h a i n o f p r o d u c t i o n a r e d i v i d e d i n t o f o u r l a y e r s . A s s h o w n i n F i g u r e 7 . 9 , t w o o f t h e s e l a y e r s a r e w i t h i n S A B I C a n d t h e o t h e r t w o i n c l u d e fi r m s t h a t h a v e b e e n E t h a n e , r — o E t h y l e n e a n ! D e r i v a t i v s M a r k e t F i r s t L a y e r E m M e t h a n e . r i m — m m j F i g u r e 7 . 9 : T h e S A B I C p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m . S o u r c e : A z i z E z z a t ( 1 9 8 9 ) ; R C J Y : M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , V o l s . I I I , I V , a n d V ; S A B I C R e v i e w ( 1 9 9 1 ) . N o t e : S A B I C i n d u s t r i e s a r e m o s t l y n a m e d a f t e r A r a b a n d M u s l i m c h e m i c a l s c i e n t i s t s . " U s e d a s a n e x a m p l e t o r e p r e s e n t fi r m s w i t h i n t h e t h i r d l a y e r . 3 0 3 P r i v a t e S e c t o z t i m m e fl n e t o p t m l a y e r s p r o d m t s l u m m m m 1 . 1 9 1 1 : P r o d u z t s P l a t i c x : p l a s t i c b a g s & o m t a i n e t s , p l a s t i c s t r e e t s , a c r y l i c & p t u o o l i c o p e r a t i o n a m i m a i n t e n a n c e , f u r n i s h i n g s , f o o d , M i s s i o n s g e m , e t c . F i g u r e 7 . 9 : C o n t i n u e d . 3 0 4 d e v e l o p e d t o u t i l i z e S A B I C ' s b a s i c a n d i n t e r m e d i a t e p r o d u c t s . I n c l u d e d i n t h e fi r s t a n d s e c o n d l a y e r s a r e fi r m s r e p r e s e n t i n g S A B I C ' s b a s i c a n d d o w n s t r e a m p e t r o c h e m i c a l a n d f e r t i l i z e r i n d u s t r i e s . A c c o r d i n g t o S A B I C ( 1 9 8 6 ) , fi r m s i n o p e r a t i o n i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e d i v i d e d i n t o t w o p r o d u c t i o n - b a s e d c a t e g o r i e s . T h e fi r s t i n c l u d e s fi r m s p r o d u c i n g b a s i c p e t r o c h e m i c a l s . T h e s e fi r m s a r e S A D A F ( t h e l a r g e s t o f S A B I C ' s m a i n p r o j e c t s ) , I B N S I N A , K E M Y A , Y A N B E T ( l o c a t e d i n Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y ) , P E T R O K E M Y A , a n d S H A R O . T h e s e c o n d c a t e g o r y c o n s i s t s o f i n d u s t r i e s t h a t a r e c l a s s i fi e d a s b o t h " d o w n s t r e a m a n d s u p p o r t i n d u s t r i e s . " T h e s e i n d u s t r i e s a r e S A B I C s e c o n d g e n e r a t i o n i n d u s t r i e s w h i c h c o m b i n e t h e d o w n s t r e a m a n d s u p p o r t p r o j e c t s t o c o m p l e m e n t t h e b a s i c i n d u s t r i e s . G a s i s t h e o n l y s u p p o r t i n d u s t r y t h a t p r o v i d e S A B I C p r o j e c t s w i t h t h e r e q u i r e d s u p p l i e s o f i n d u s t r i a l g a s e s . T h e d o w n s t r e a m p r o j e c t s a r e I B N H A Y Y A N a n d I B N Z A H R . R e p r e s e n t i n g t h e s e c o n d l a y e r i n S A B I C ' s p r o d u c t i o n c h a i n , t h e s e t w o i n d u s t r i e s o v e r l a p w i t h t h e t h i r d l a y e r w h i c h s p e c i a l i z e s i n t h e s a m e d o w n s t r e a m p r o c e s s . T h e o n l y d i s t i n c t i v e f e a t u r e t h a t p l a c e s t h e l a t e r i n a s e p a r a t e l a y e r i s i t s f e e d s t o c k - b a s e d r e l a t i o n w i t h S A B I C , n o t a s a p a r t o f i t s o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l o p e r a t i o n s . I t i s a l a y e r m o s t l y o p e r a t e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r a n d r e p r e s e n t s a p a r t o f t h e c i t y ' s i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n . T h e f o u r t h a n d fi f t h l a y e r s a r e c o m b i n e d i n t o o n e l a y e r w h i c h o p e r a t e s a s a n e c e s s a r y c o m p o n e n t i n t h e t w o c i t i e s i n d u s t r i a l S t r u c t u r e . W h i l e s u p p o r t i n d u s t r i e s a r e i n v o l v e d i n t h e s u p p l y o f s e r v i c e s a n d m a i n t e n a n c e f o r i n d u s t r i a l p r o j e c t s , l i g h t m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s r e p r e s e n t t h e fi n a l s t a g e i n f e e d s t o c k - b a s e d p r o d u c t i o n s y s t e m . T h i s s t a g e o f p r o d u c t i o n , i n r e f e r e n c e t o c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n a r i s i n g a s t h e o u t c o m e o f t h e o v e r a l l 3 0 5 h o w e v e r , h a s b e e n i d e n t i fi e d t o a l s o h a v e a n o v e r l a p w i t h t h e t h i r d ( s e c o n d a r y ) l a y e r i n t h e a r e a o f s p e c i a l i z a t i o n i n p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s . A s i n d i c a t e d i n t h e M a s t e r P l a n s o f t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s , t h i s a r e a o f o v e r l a p e x i s t s i n t h e p r i o r i t y n a t u r e o f m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s . H e r e , i n d u s t r i a l p r o j e c t s i n b o t h l a y e r s a r e c h a r a c t e r i z e d t o e m p h a s i z e c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o j e c t s a n d a h o r i z o n t a l i n t e g r a t i o n o f p r o d u c t i o n t o w a r d t h e b u i l d i n g o f i m p o r t - s u b s t i t u t i o n s e c t o r . U s i n g t h e i n d u s t r i a l c i t y o f J u b a i l , t h e a b o v e f o u r l a y e r s o f S A B I C p r o d u c t i o n a r e d i f f e r e n t i a t e d a c c o r d i n g t o fi r m s i z e a n d t o t a l e m p l o y m e n t . I n t h i s c o n t e x t , t h e t o p t w o l a y e r s , n a m e l y t h e S A B I C a f fi l i a t e fi r m s , a r e d o m i n a n t i n b o t h t h e s i z e o f fi r m s a n d t h e i r e m p l o y m e n t . T a k i n g t h e e x a m p l e o f e m p l o y m e n t s i z e , i n 1 9 9 2 , t h e S A B I C j o i n t v e n t u r e s a n d c o n t r a c t o r s a c c o u n t e d f o r 3 5 . 3 % o f t h e t o t a l w o r k f o r c e l i v i n g w i t h i n t h e i n d u s t r i a l c i t y . T h e t h i r d l a y e r , w h i c h i n c l u d e s t h o s e i n d u s t r i e s i n v o l v e d i n t h e s e c o n d a r y p r o c e s s o f S A B I C ' s b a s i c p r o d u c t s , e m p l o y e d o n l y 2 0 4 w o r k e r s o f t h e t o t a l 3 9 , 7 6 9 . F i n a l l y , t h e b o t t o m l a y e r r a t e d s e c o n d w i t h i n t h e i n d u s t r i a l a r e a e m p l o y m e n t a t 1 7 . 5 % ( R C J Y , 1 9 9 2 ) . I n a d d i t i o n t o t h e c o m b i n e d f e e d s t o c k a n d s p e c i a l i z a t i o n - b a s e d s t a g i n g p a t t e r n o f S A B I C P P S , a n o t h e r d i s t i n c t i v e f a c t o r s t r e s s e s t h e w i t h i n - l a y e r s S p e c i a l i z a t i o n a n d c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n . E m p h a s i z i n g t h e t o p t w o l a y e r s , S A B I C a f fi l i a t e s a n d c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n s t e n d t o f o r m a w i t h i n - l a y e r s s y s t e m o f P T O d u c t i o n . T h e s e l a y e r s i n c l u d e fi r m s t h a t a r e i n c o r p o r a t e d w i t h i n t h e c o r p o r a t e P r o d u c t i o n s y s t e m w i t h a d i s t i n c t s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r . T h e d i s t i n c t i o n h e r e i s 3 0 6 f e e d s t o c k - b a s e d s p e c i a l i z a t i o n . O r g a n i z e d o v e r n a t i o n a l , r e g i o n a l ( G u l f C o o p e r a t i o n C o u n c i l [ 6 0 0 ] c o u n t r i e s ) , a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l s , S A B I C ' s i n d u s t r i e s a n d a f fi l i a t e s f o r m a u n i q u e s t r u c t u r e o f c o r p o r a t e s t r a t e g y ( s e e F i g u r e 7 . 1 0 ) . V t fi t h i n S A B I C ' s c o n t r o l , t h i s c o r p o r a t e s t r u c t u r e e n c o m p a s s t h r e e i n t e r r e l a t e d l a y e r s o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n ( s e e T a b l e 7 . 1 ) . T h e m a i n p a t t e r n o f l i n k a g e s b e t w e e n t h e s e l a y e r s i s i n t h e f o r m o f s h a r e h o l d i n g - b a s e d r e l a t i o n s h i p . T h e fi r s t l a y e r , i n c l u d i n g S A B I C s u b s i d i a r i e s , c o n s i s t s o f t h o s e c o m p a n i e s i n v o l v e d e i t h e r i n n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l m a r k e t i n g , R & D , o r i n m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s i n J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s . C o m p a n i e s i n t h i s l a y e r a r e S A B I C t o t a l l y o w n e d o r a t l e a s t 7 0 % o f s h a r e h o l d i n g s . S A B I C A F F I L I A T E S S A B I C M a r k e t i n g E u r o p e L t d . . - l C M a r k e t i n g A m e r i c a s l e S a u d i A r a b i a n F e r t r l r z e r M a r k e l r - C o l e ( S A N A P I K ) S A B I C M a r k e t i n g S e r v i c e s L t d E y e S A B I C S e r v r c e s A m e r r c a s L t d B a h r a i n - S a u d i A l u m i n u m M a r k e t i n g C o ( B A L C O ) S e u d r I n d u s t r i a l E x p o r t 5 C o N a t i o n a l C h e m i c a l G a r n e r L t d T u n r s r a - S a u d : T r a d r n - C o ( T S T ) F i g u r e 7 . 1 0 : S A B I C i n d u s t r i e s a n d a f fi l i a t e s . S o u r c e : S A B I C R e v i e w ( J u l y - D e c e m b e r 1 9 9 1 ) . 1 m , ” J o i n t - V e n t u r e _ _ S A B I C s . . . " _ _ 3 0 7 T a b l e 7 . 1 : S A B I C c o r p o r a t e s h a r e h o l d i n g - b a s e d d i v i s i o n s . . S U B S I D I A R I E S ‘ M a r k e t i n g P e t r o c h e m y a H A D E E D 8 : S U L B l a n a y y a n ‘ l b n A l b a y t a r G A S l e a h r A r R a z i S A M A D Y A N B E T ‘ l b n S i n a . S A D A F S H A R Q K E M Y A ~ C O N T R A C T O R S S A F C O B S C P e t r o c h . B A L C O B S C A l u m i n u m ‘ N C C C ‘ I , T S C I E ” f S l C E ° A F ’ C R P 0 ° ‘ J O I N T - V E N T U R E S S A B I C - O w n e d H A D E E D L u k y G o l d s t a r ( S K ) 1 5 % I N a t i o n a l I n d . C o . 1 0 % l T w o S a u d i P l a s t i c C o m p a n i e s 3 . 5 % S A F C O P r i v a t e P r o d u c e r s N e s t e O y 1 0 % ! E c o f u e l 1 0 % ! M i t s u b i s h i T a i w a n F e r t i l i z e r M o b i l H o e c h s t - C e l a n e s e P e c t e n ( S h e l l ) M i t s u b i s h i P r i v a t e S h a r e h o l d e r s ! S A F C O E m p l o y e e s B a h r a i n B a h r a i n B a h r a i n S o u r c e : S A B I C A n n u a l R e p o r t s ( 1 9 9 0 , 1 9 9 1 ) . ' N a t i o n a l C h e m i c a l C a r r i e r s C o m p a n y , L t d . l " T u n i s i a n - S a u d i C o m p a n y f o r I m p o r t s a n d E x p o r t s . ° S a u d i I n d u s t r i a l C o m p a n y f o r E x p o r t s . “ C o m p a n i e s i n t h e d e v e l o p m e n t s t a g e . _ _ _ . _ _ _ i 3 0 8 T h e s e c o n d l a y e r i n c l u d e s S A B I C ' s j o i n t v e n t u r e s w i t h m u l t i n a t i o n a l fi r m s . T h i s l a y e r r e p r e s e n t s t h e c o m m o n d e n o m i n a t o r t h a t l i n k a l l o f S A B I C ' s p r o d u c t i o n l a y e r s , n a m e l y i n t h e a r e a o f t e c h n o l o g y . I n f a c t , t h e " j o i n t - v e n t u r e " a p p r o a c h i s o n e o f t h e l e a d i n g c h a r a c t e r i s t i c s o f S A B I C ' s p r o d u c t i o n s y s t e m . W r t h t h e e x c e p t i o n o f t w o , a l l o f S A B I C ' s p e t r o c h e m i c a l a n d f e r t i l i z e r p l a n t s a r e i n j o i n t v e n t u r e w i t h l e a d i n g U S , E u r o p e a n a n d f a r e a s t e r n c o m p a n i e s ( A l - J a r b o u , 1 9 8 5 ; A l - Z a m i l , 1 9 8 1 ; S A B I C A n n u a l R e p o r t , X l l , 1 9 8 8 ) . T w o m a i n f a c t o r s t h a t h a v e b e e n c o n s i d e r e d a s t h e r e a s o n b e h i n d S A B I C ' s j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h : t e c h n o l o g y a n d m a r k e t i n g . A c c o r d i n g t o A l - J a r b o u , T h e j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h w a s c h o s e n f o r m o s t o f S A B I C ' s p r o j e c t s t o a s s u r e t h a t t h e p r o d u c t s w o u l d m e e t t h e h i g h e s t i n t e r n a t i o n a l s t a n d a r d s a n d t h a t t h e i r e n t r y i n t o t h e w o r l d m a r k e t w o u l d b e i n a n o r d e r l y m a n n e r . S e l e c t e d a s S A B I C p a r t n e r s h a v e b e e n s o m e o f t h e b e s t - m a n a g e d c o m p a n i e s i n t h e w o r l d , k n o w n f o r t h e i r p r o v e n m a n a g e r i a l c a p a b i l i t i e s , t e c h n i c a l a c h i e v e m e n t , m a r k e t i n g e x p e r t i s e , a n d w i l l i n g n e s s t o t r a n s f e r t h e i r k n o w - h o w a n d t o p r o v i d e t r a i n i n g t o S a u d i p e r s o n n e l . ( p . 1 9 4 ) A m o n g t h e s e i n t e r n a t i o n a l c o m p a n i e s a r e U S C e l a n e s e , E x x o n , M o b i l , a n d T e x a s E a s t e r n . O t h e r i n t e r n a t i o n a l c o m p a n i e s i n c l u d e E n t e N a z i o n a l e l d r o c a r b u r i o f I t a l y , D e u t s c h e E n t w i c b u n g G e s e l l s c h a f t o f W e s t G e r m a n y , L u c k y o f K o r e a , t h e M i t s u b i s h i G r o u p , N e s t e O y o f F i n l a n d , a n d T a i w a n F e r t i l i z e r . I n r e t u r n , t h e s e c o m p a n i e s w i l l b e g u a r a n t e e d , i n a d d i t i o n t o a c c e s s t o t h e a b u n d a n t d o m e s t i c r a w m a t e r i a l s , v a r i o u s i n v e s t m e n t i n c e n t i v e s p r o v i d e d b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t , e . g . , i n c o m e - t a x e x e m p t i o n , d u t y - f r e e i m p o r t s o f m a c h i n e r y a n d e q u i p m e n t s , a n d s o o n ( M a s o o d , 1 9 8 9 ; S A B I C A n n u a l R e p o r t , 1 9 8 8 ) . T h e t h i r d l a y e r i n S A B I C ' s c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n i n c l u d e s c o m p a n i e s 3 0 9 e n g a g i n g i n c o n t r a c t i n g r e l a t i o n s h i p . C o n t r a c t o r s a r e r e f e r r e d t o a s " a s s o c i a t e d c o m p a n i e s " i n t e g r a t e d w i t h t h e p a r e n t c o r p o r a t i o n i n t h e f o r m o f s h a r e h o l d i n g r e l a t i o n s h i p . S A B I C ' s s h a r e i n t h e s e c o m p a n i e s c o n s i s t s t h e l o w e s t c o m p a r e d t o t h e o t h e r t w o l a y e r s . T h e s i z e o f S A B I C ' s s h a r e s i n t h e s e c o m p a n i e s r a n g e s f r o m 1 3 % t o a s h i g h a s 4 1 % . S A B I C ' s s h a r e s i n a f fi l i a t e s a n d c o n t r a c t o r s c a n b e v i e w e d a s a c o n t r o l l i n g m e c h a n i s m i n t h e a t t e m p t s t o i n s u r e i t s m a r k e t a n d t e c h n o l o g y e x p e r t i s e , o n o n e h a n d , a n d t h e e x p a n s i o n o f i t s p r o d u c t i v i t y a n d c a p i t a l r e t u r n s . I t i s n o t , h o w e v e r , a m e c h a n i s m t o i n s u r e t h e d e l i v e r y o f c h e a p l a b o r o r p r o d u c t s a s t h e c a s e i n o t h e r c o r p o r a t e s t r a t e g y . F o r S A B I C , a s w e l l a s f o r t h e o i l i n d u s t r y i n g e n e r a l , t h i s i s l a r g e l y t h e r e s u l t o f t h e n a t u r e o f s o c i a l s t r u c t u r e o f p r o d u c t i o n a n d t h e p o l i t i c a l f o r c e s i n v o l v e d . I n S A B I C ' s c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n , t h e n e c e s s a r y m e a n s o f p r o d u c t i o n a r e c o n t r o l l e d b y t h e s t a t e a n d l i t t l e i s m o n o p o l i z e d b y l o c a l p r o d u c t i v e f o r c e s . T h e l o c a l fi r m s , l a r g e l y l i n k e d t h r o u g h m a r k e t , a r e l e s s b e i n g i n c o r p o r a t e d w i t h i n a s y s t e m o f i n t e r d e p e n d e n t r e l a t i o n s h i p o f p r o d u c t i o n . T h i s i s i n c o n t r a s t , f o r e x a m p l e , t o t h e n a t u r e o f c o n t r o l e s t a b l i s h e d w i t h i n t h e J a p a n e s e a u t o i n d u s t r y . H i l l ( 1 9 8 9 ) c h a r a c t e r i z e d t h e J a p a n e s e p a r e n t fi r r n s ' r e l a t i o n s h i p w i t h t h e i r s u b c o n t r a c t o r s a s t o h a v e " a s t r o n g p a t e r n a l i s t i c o v e r t o n e s . " A s a s t a b i l i z i n g m e c h a n i s m , t h e n a t u r e o f t h i s r e l a t i o n s h i p i s d e v e l o p e d t h r o u g h t h e p a r e n t fi r m s o w n i n g o f s h a r e h o l d i n g s i n s u b c o n t r a c t o r s . I n S A B I C , w h i l e t h i s i s t h e a p p a r e n t c a s e , t h e l e s s - t h a n - 5 0 % s h a r e h o l d i n g s a r e m a i n l y t o l i n k a f fi l i a t e s w i t h i n i t s m a r k e t . W i t h r e g a r d t o t h e 5 0 - 5 0 j o i n t v e n t u r e s a s a n o t h e r c o n t r o l l i n g m e c h a n i s m , S A B I C ' s i n t e r d e p e n d e n c e w i t h m u l t i n a t i o n a l s 3 1 0 i s r a t h e r u n i q u e g i v e n t h e b r o a d e r n a t i o n a l c o n t e x t o f i n d u s t r i a l s t r a t e g y . T h e r e - f o r e , t h i s i s b y n o m e a n s c o m p a r a b l e t o t h e d e fi n e d s y s t e m o f p r o d u c t i o n a s e m p h a s i z e d w i t h i n t h e c o n c e p t o f t r a n s n a t i o n a l p r o d u c t i o n s y s t e m s . W r t h i n S A B I C ' s p r o d u c t i o n s y s t e m , m u l t i n a t i o n a l s a n d a f fi l i a t e s a r e l a r g e l y l i n k e d b y a s y s t e m o f e x c h a n g e o r g a n i z e d a r o u n d t e c h n o l o g y , m a r k e t , a n d r a w m a t e r i a l s . W r t h i n t h e g e n e r a l c o n t e x t o f S A B I C ' s P P S , t h e r e i s a l s o a s y s t e m o f s o c i a l s t r a t i fi c a t i o n . B e c a u s e S A B I C i s o n l y i n v o l v e d i n t h e o p e r a t i o n o f t h e t o p t w o l a y e r s , t h e l o w e r t w o l a y e r s a r e c o n n e c t e d t o S A B I C t h r o u g h t h e u s e o f f e e d s t o c k s p r o d u c e d b y i t s a f fi l i a t e s i n i n d u s t r i a l c i t i e s . T e c h n o l o g y u s e d , fi r m s i z e , a n d o w n e r s h i p a r e f a c t o r s t h a t d i s t i n g u i s h b e t w e e n S A B I C b a s i c a n d s e c o n d a r y l a y e r fi r m s , o n o n e h a n d , a n d a l s o b e t w e e n fi r m s i n v o l v e d i n s e c o n d a r y a n d l i g h t m a n u f a c t u r i n g , o n t h e o t h e r . I n g e n e r a l , H i l l ( 1 9 8 9 ) a r g u e d , " t h e h i g h e r u p t h e v a l u e - a d d e d c h a i n , t h e b i g g e r t h e fi r m , t h e l a r g e r t h e b u s i n e s s p r o fi t s , t h e m o r e p r i v i l e g e d t h e c o n d i t i o n s o f w o r k a n d p a y , a n d t h e m o r e m a l e d o m i n a t e d t h e w o r k f o r c e " ( p . 4 6 6 ) . I n t h e S A B I C p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e s u b s t a n c e o f t h e p r e c e d i n g s t a t e m e n t , h o w e v e r , i s t o t a l l y t r u e , e x c e p t t h e f a c t t h a t a l l o f t h e w o r k f o r c e i s c o m p o s e d o f m a l e w o r k e r s . F o r t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h e c o m b i n a t i o n o f t e c h n o l o g y , f e e d s t o c k s , a n d fi r m s i z e i s t h e m a i n d e t e r m i n a n t f a c t o r i n c h a r a c t e r i z i n g t h e n a t u r e o f h o w p r o d u c t i o n i s s t r a t i fi e d . H e n c e , i t c a n b e a r g u e d t h a t , t h e m o r e e x t e n s i v e t h e u s e o f t e c h n o l o g y , t h e m o r e f e e d s t o c k s p r o c e s s e d , t h e l a r g e r t h e fi r m s i z e , t h e l a r g e r f s o r - m x d r m m " ‘ I m n ‘ e m : 3 1 1 t h e n u m b e r o f w o r k f o r c e ; a n d t h e l a r g e r t h e s i z e o f e x p o r t s , t h e l a r g e r t h e p r o fi t s , t h e h i g h e r t h e p a y . T a k i n g t h e e x a m p l e o f S A D A F , t h e l a r g e s t o f S A B I C ' s e t h a n e - b a s e d p r o d u c t i o n , t h e s e p r o d u c t i o n f e a t u r e s a r e t h e u n d e r l y i n g m e a s u r e s w h e n t h e c o m p a r i s o n i n v o l v e d o t h e r fi r m s i n t h e fi r s t l a y e r ( s e e F i g u r e 7 . 1 1 a n d T a b l e 7 . 2 ) . S A B I C ’ S I N T E G R A T E D E T H A N E - B A S E D I N D U S T R I E S T I ‘ 0 ' . T o M a r k e t . B r i n e I i t : I , m m 1 4 % T o I B N m m I l H A Y Y A N ( 2 ) - 4 6 % M l m M 1 4 0 % ° ° " l fi r ‘ M A L ‘ y - E t h y l e n e a . ” f r o m P E T R O - L K E M Y A I n P o l l s U ( 2 ) P V C M a r k e t « I I n : M u m 2 " . M a k e . M a r k e t M a r k e t 3 3 % 4 5 % M a r k e r M a r k e t M a r k e t P E T R O K E M Y A F i g u r e 7 . 1 1 : S A B I C ' s i n t e g r a t e d e t h a n e - b a s e d i n d u s t r i e s . S o u r c e : S A B I C R e v i e w ( J u l y - D e c e m b e r , 1 9 9 1 ) . 3 1 2 T a b l e 7 . 2 : C o m p a r i s o n o f S A B I C fi r s t - l a y e r fi r m s a c c o r d i n g t o e m p l o y m e n t , f e e d s t o c k s , a n d p r o d u c t s . r E m p l o y m e n t F e e d s t o c k s N u m b e r o f S A D A F E t h a n e , s a l t a . ' b e n z e n e ' P E T R O C H E M Y E r n a n e , . s t y r e n e ‘ Y A N B E T E t h a n e I I b n - S l n a M e t h a n e , A r - R a z l M e t h a n e E t h y l e n e _ M E Y ' ” S o u r c e : S A B I C A n n u a l R e p o r t ( 1 9 9 1 ) . S A D A F i s a j o i n t v e n t u r e w i t h P e c t e n A r a b i a C o m p a n y , a s u b s i d i a r y o f t h e U S . S h e l l O i l C o m p a n y ( S A B I C A n n u a l R e p o r t , 1 9 9 1 ) . I n c o m p a r i s o n t o o t h e r S A B I C p e t r o c h e m i c a l a n d f e r t i l i z e r c o m p a n i e s , S A D A F i s i n t h e l e a d w i t h r e g a r d t o c a p i t a l i n v e s t m e n t s ( i n i t i a l c a p i t a l o f S R 1 0 b i l l i o n ) , f e e d s t o c k s u s e d , s i z e o f p r o d u c t s a n d c a p a c i t y , a n d i t s r o l e a s a s o u r c e o f f e e d s t o c k s f o r m o s t o f S A B I C ' s fi r m s . A n i m p o r t a n t a s p e c t o f S A D A F ' s a d v a n t a g e o u s p o s i t i o n o v e r i t s s i s t e r c o m p a n i e s i n t h e fi r s t l a y e r i s i n r e g a r d t o t h e s i z e o f f e e d s t o c k s a n d t h e n u m b e r o f p r o d u c t s . I n t h i s c o n t e x t , S A D A F w a s b u i l t t o h a v e s e v e r a l p l a n t s u s i n g e t h a n e , b e n z e n e , a n d s a l t . I t i s i n v o l v e d i n t h e p r o c e s s i n g o f t h e s e f e e d s a n d i n c o n v e r t i n g t h e m i n t o a n u m b e r o f p r o d u c t s i n t e n d e d e i t h e r f o r e x p o r t s o r u s e d b y o t h e r fi r m s a s f e e d s t o c k s t o p r o d u c e o t h e r b a s i c a n d d o w n s t r e a m p r o d u c t s . A l t h o u g h 3 1 3 S A D A F ' s l a r g e p r o d u c t i o n g i v e s h e r l e v e r a g e o v e r t h e o t h e r s , i t s r o l e a s a s o u r c e o f f e e d s t o c k s f o r t h e m a j o r i t y o f fi r m s i n t h e fi r s t a n d s e c o n d l a y e r s i s y e t a n o t h e r b e n e fi c i a l f e a t u r e o f i t s p r o d u c t i o n . I n f a c t , t h e h a n d l i n g a n d e x c h a n g e o f f e e d s a n d p r o d u c t s h a v e b e e n o n e o f t h e p r o m i n e n t f e a t u r e s i n S A B I C p r o d u c t i o n . A c c o r d i n g t o t h e M Y A S M a s t e r P l a n ( 1 9 8 7 ) , t h e p r e f e r r e d l a y o u t o f p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r i e s , b o t h b a s i c a n d s e c o n d a r y , " i s c h a r a c t e r i z e d b y a h i g h d e g r e e o f i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p l a n t s - s u p p l y i n g e a c h o t h e r w i t h f e e d s t o c k s a n d e x c h a n g i n g b y - p r o d u c t s a n d u t i l i t i e s " ( p . 1 6 ) . F o r S A D A F , t h e s e f e e d s a n d p r o d u c t s r e l a t i o n s h i p a d d t o i t s b u s i n e s s p r o fi t s , t h e l e v e l a n d s i z e o f t e c h n o l o g y a n d o f c o u r s e t h e t y p e o f e m p l o y m e n t ( m a i n l y h i g h l y s k i l l e d e n g i n e e r s a n d t e c h n i c i a n s ) , a n d b y i t s r o l e a s t h e s u p p l i e r o f v a r i o u s f e e d s a n d p r o d u c t s t o o t h e r c o m p a n i e s . T h e s e i n c l u d e m o s t o f t h e fi r m s i n c o r p o r a t e d i n t h e fi r s t a n d s e c o n d l a y e r s i n S A B I C p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n ( s e e F i g u r e 7 . 1 2 ) . V \ fi t h r e g a r d t o t h e e m p l o y m e n t - b a s e d c o m p a r i s o n o f S A B I C fi r s t - l a y e r fi r m s , S A D A F c a m e t h i r d a f t e r Y A N P E T a n d P E T R O C H E M Y A . A s s h o w n i n T a b l e 7 . 2 , Y A N P E T ' s s h a r e o f S A B I C e m p l o y m e n t i s t h e h i g h e s t g i v e n i t s r o l e a s t h e o n l y p e t r o c h e m i c a l p l a n t i n t h e Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y . P E T R O C H E M Y A , o n t h e o t h e r h a n d , c a m e s e c o n d a f t e r Y A N P E T i n i t s s h a r e o f e m p l o y m e n t f o r r e a s o n s m o s t l y b e c a u s e o f i t s r o l e i n t h e n a t i o n a l t r a i n i n g p r o g r a m s , i n a d d i t i o n t o t h e f a c t t h a t i t i s 1 0 0 % o w n e d b y S A B I C . B e c a u s e o f t h e n a t i o n a l p r e s s i n g g o a l o f S a u d i z a t i o n , S A D A F a n d P E T R O C H E M Y A e m p l o y t h e h i g h e s t s h a r e o f S a u d i s w h o o c c u p y m o r e t h a n 7 5 % a n d 7 3 % o f t h e i r w o r k f o r c e , r e s p e c t i v e l y . m I V - A O I O I . . . r n t o r n M V o ( ‘ 0 ‘ I V I Q “ I . O I n O I H n w e i s m m w O a “ - . n o M m n o a m — “ 0 0 a . ‘ “ n ' “ m u - n n m ” " 0 D n i ' - o m i a I ” I m 0 n - I ' | ‘ . a m N D ” 0 I ! m m 1 - c ! - * — # — — ' I w n " : I o V o o 9 i ” W l n n : . n . 8 . o 8 i t e c r u u d g o i r F P , f 1 o 1 1 s p i h s n o i t a l e R . l o V , 4 8 9 1 , e d t e a s d a p B U - s t c u d o r P d n a n a l P r e t s a M : s S d e A e J F A M F A , D A Y J C S R 2 1 . 7 e e : r c u r g u i o F S i I . " " I w e “ 0 . . I P A 3 1 4 3 1 5 T h e a t i a l D i m e n s i o n s S A B I C ' s p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y r e p r e s e n t s a h i g h l y c o n c e n t r a t e d s y s t e m o f p r o d u c t i o n i n w h i c h c o n t r o l o v e r i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s i s e s t a b l i s h e d b y l o c a t i n g a l l o f i t s o p e r a t i o n s w i t h i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u . T h i s n a t u r e o f c o n c e n t r a t i o n i s i n fl u e n c e d b y t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r y ' s e x p o r t - o r i e n t a t i o n a n d t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f p r i n c i p a l f e e d s t o c k s . T h e S a u d i i n d u s t r i a l c i t y m o d e l , w h i l e r e i n f o r c i n g t h e s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n o f S A B I C p r o d u c t i o n , h a s a l s o p r o m o t e d a s y s t e m o f s p a t i a l c o n t r o l a n d r e g i o n a l i m b a l a n c e o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d g r o w t h . N o t w i t h s t a n d i n g t h e d i f f e r e n c e s i n t h e n a t u r e o f i n d u s t r y a n d p r o d u c t i o n s y s t e m s , T o y o t a c i t y ' s " j u s t - i n t i m e d e l i v e r y s y s t e m " r e n d e r s a s i m i l a r p a t t e r n o f s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n , e s p e c i a l l y i n t e r m s o f T o y o t a ' s " s p a t i a l p r o x i m i t y , " a p p r o a c h ( F u j i t a 8 . H i l l , 1 9 9 3 ) . F o r S A B I C P P S , t h e c o n c e n t r a t i o n o f p r o j e c t s i n t w o c i t i e s i s a l s o a n i n d u s t r i a l a p p r o a c h t o a v o i d t h e d i s r u p t i o n i n t h e fl o w o f f e e d s t o c k s , r e q u i r e d s e r v i c e s a n d e m p l o y m e n t . G i v e n i t s q u u i fi e d - b a s e d f e e d s t o c k s , n a m e l y o i l a n d n a t u r a l g a s e s , t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n i s f a r m o r e c o n c e n t r a t e d t h a n a n y i n d u s t r y i n t h e w o r l d . I n t h e c a s e o f J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y , s p a t i a l c o n c e n - t r a t i o n o f p r o d u c t i o n i s e x e m p l i fi e d i n t h e h a n d l i n g s y s t e m o f f e e d s t o c k s . W i t h t h e e x c e p t i o n o f A r a m c o ' s b u l k s u p p l y o f n a t u r a l g a s a n d e t h a n e , l a r g e l y f r o m p l a n t s l o c a t e d o u t s i d e t h e i n d u s t r i a l c i t y , a l l o f t h e f u e l s , g a s e s a n d p e t r o c h e m i c a l d e r i v a t i v e s a r e t r a n s p o r t e d t h r o u g h p i p e l i n e s b e t w e e n a n d w i t h i n l a y e r s i n c o r p o r a t e d i n t h e p r i m a r y a n d s e c o n d a r y c h a i n o f p r o d u c t i o n ( s e e F i g u r e 7 . 1 3 ) . A " R i g h t - o f W a y " ( R O W ) s y s t e m o f p i p e l i n e t r a n s p o r t w a s d e v e l o p e d t o e n s u r e t h e . 7 . 4 , e r u g i F , 1 1 1 . l o V , 4 8 9 1 , e t a d p U n a l P r e t s a M ” . : 0 0 . ' — : - P V S A ‘ J . _ M m Q y m “ A M , Y J C R : e c r u o S l l F i g u r e 7 . 1 3 F e e d s t o c k s F l a w B e t w e e n a n d W i t h i n P r o d u c t i o n L a y e r s . 3 1 6 3 1 7 p r o v i s i o n o f f e e d s t o c k s a n d n a t u r a l g a s s u p p l y . A l t h o u g h l i t t l e h a s b e e n s a i d a b o u t i t s d e t a i l e d f u n c t i o n s , t h e R O W s y s t e m r e f e r s t o t h e p h y s i c a l l a y o u t o f p i p e l i n e s t h r o u g h o u t t h e i n d u s t r i a l p a r k s a s a f a c i l i t a t i n g m e t h o d f o r t h e h a n d l i n g o f m a t e r i a l s . " L o o p i n g " o f p i p e l i n e s , " p i p e s l e e v e s o r c u l v e r t s " a r e u s e d t o f a c i l i t a t e t h e s u p p l y o f r e q u i r e d m a t e r i a l s . A c c o r d i n g t h e J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y M a s t e r P l a n U p d a t e ( 1 9 8 4 ) , " T h e d e d i c a t e d r i g h t s - o f — w a y a r e p r o v i d e d a n d p l a n n e d t o i n c r e a s e s a f e t y , m i n i m i z e d i s r u p t i o n o f o t h e r s e r v i c e s a n d p r o v i d e g o o d a c c e s s t o c o n s t r u c - t i o n a n d m a i n t e n a n c e s e r v i c e r e q u i r e m e n t s " ( R C J Y , M A J A S : M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . I I I , p . 8 - 5 ) . F u r t h e r m o r e , t h e p r e d o m i n a n t l y e x p o r t - o r i e n t e d n a t u r e o f t h e S a u d i b a s i c i n d u s t r y i s a n o t h e r i m p o r t a n t a s p e c t i n c h a r a c t e r i z i n g t h e s p a t i a l p a t t e r n o f c o n c e n t r a t i o n . A s a n i n t e g r a l p a r t i n b o t h i n d u s t r i a l c i t i e s , a n i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l p o r t s w e r e e s t a b l i s h e d t o b e u s e d f o r t h e s h i p p i n g o f p r o d u c t s t o f o r e i g n a n d d o m e s t i c m a r k e t s a s w e l l a s t h e i m p o r t s o f n e e d e d c a r g o s . T h e J u b a i l C o m m e r c i a l P o r t , f o r e x a m p l e , i s e q u i p p e d t o h a n d l e " n i n e m i l l i o n t o n e s o f c a r g o p e r y e a r " t o m e e t t h e n e e d s o f t h e J u b a i l s u b - r e g i o n , c o n s t r u c t i o n a n d t h e p r i m a r y a n d s e c o n d a r y i n d u s t r i e s . T h e i n d u s t r i a l p o r t , o r t h e K i n g F a h d I n d u s t r i a l P o r t i n J u b a i l , i s a m o n g t h e w o r l d l a r g e s t p o r t s . I t c o n s i s t s o f a n O p e n S e a T a n k e r T e r m i n a l ( O S T T ) w i t h f o u r b e r t h s , a B r e a k w a t e r T e r m i n a l w i t h t h r e e b e r t h s a n d r o o m f o r a d d i t i o n a l o n e . . . , a P e t r o c h e m i c a l Q u a y w i t h f o u r b e r t h s a n d a n a s s o c i a t e d T a n k f a r r n , a n d a D r y B u l k T e r m i n a l ( S o l i d s Q u a y ) w i t h n i n e b e r t h s . F u r t h e r , t h e p o r t i n c l u d e s a s e r v i c e Q u a y , a M o d u l e I m p o r t F a c i l i t y a n d a l a r g e t a n k f a n n d e d i c a t e d t o t h e s t o r a g e o f r e fi n e r y p r o d u c t s . ( M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . I , p . 2 - 3 3 ) T h e e x t e n s i v e u s e o f a p i p e l i n e s y s t e m i n t h e S a u d i b a s i c i n d u s t r i e s i n g e n e r a l , a n d t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i n p a r t i c u l a r , h a s r e n d e r e d a n o t h e r , 3 1 8 e s s e n t i a l , p a t t e r n i n t h e s p a t i a l d i v i s i o n o f l a b o r p r o c e s s . D u e t o a s t r a t e g i c a l l y - o r i e n t e d , r e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , t h e c o n c e n t r a t i o n o f o i l , p e t r o c h e m i c a l a n d o t h e r h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n t h e E a s t e r n P r o v e n c e g a v e r i s e t o a n e w p a t t e r n o f s p a t i a l r e d i s t r i b u t i o n . B y b u i l d i n g t h e i n d u s t r i a l c i t y o f Y a n b u i n t h e W e s t e r n r e g i o n , t h e S a u d i g o v e r n m e n t a t t e m p t e d t o r e g i o n a l l y r e a l l o c a t e i t s i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h e e f f o r t t o e s t a b l i s h a n i n d u s t r i a l c i t y f a r f r o m t h e o i l fi e l d s w a s a c h i e v e d b y e x t e n d i n g t w o p i p e l i n e s c a n y i n g c r u d e o i l a n d n a t u r a l g a s f r o m t h e E a s t e r n r e g i o n t o t h e R e d S e a p o r t o f Y a n b u . W h i l e J u b a i l c i t y a d d e d t o t h e a l r e a d y d e v e l o p e d r e g i o n i n t h e E a s t , Y a n b u w a s s e e n a s a n i n i t i a l s t a g e i n t h e l o n g - t e r m p r o c e s s o f i n d u s t r i a l g r o w t h i n t h e W e s t e r n r e g i o n . G i v e n t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n b o t h c i t i e s , t h e e n d e a v o r t o d i s p e r s e i n d u s t r i a l g r o w t h i s s p a t i a l l y r e s t r a i n e d . E v e n t h o u g h t h e r e l o c a t i o n o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n w a s m a i n l y d r i v e n b y a n o v e r a l l n a t i o n a l s t r a t e g y , n a m e l y e x p o r t - l e d e c o n o m y , r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s a r e s t i l l s i g n i fi c a n t g i v e n t h e s t a g e o f t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l s e c t o r a n d i t s e x p e c t e d g r o w t h f o r m a t i o n . I n g e n e r a l , h o w e v e r , i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n S a u d i A r a b i a i s c h a r a c t e r i z e d b y i t s r e g i o n a l i m b a l a n c e . I n f a c t , t h e i n d u s t r i a l s e c t o r i s l a r g e l y c o n c e n t r a t e d i n t h e u r b a n c e n t e r s l o c a t e d i n t h e E a s t e r n , W e s t e r n , a n d C e n t r a l r e g i o n s . A l t h o u g h S A B I C a n d P e t r o m i n p r o d u c t i o n p r o c e s s t e n d s t o r e d u c e t h e u r b a n - b a s e d i n d u s t r i a l c o n c e n t r a t i o n , s o m e h i n d e r i n g f a c t o r s a s s o c i a t e d w i t h t h e n a t u r e o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n a n d i t s o r g a n i z a t i o n a l , t e c h n o l o g i c a l a n d s p a t i a l l i n k a g e s s e e m t o p e r p e t u a t e t h e s t a t u s q u e o f r e g i o n a l d i s p a r i t i e s , a t l e a s t i n t h e s h o r t t e r m . T h e u n d e r l y i n g a s p e c t i n t h i s 3 1 9 r e g a r d , w h i c h w i l l b e d e a l t w i t h i n t h e n e x t c h a p t e r , i s r e l a t e d t o t h e q u e s t i o n o f e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l i n t e g r a t i o n o f t h e n e w p o l e s w i t h i n t h e r e g i o n a l b a s e o f g r o w t h . R e g a r d l e s s o f t h e n e g a t i v e o r p o s i t i v e o u t c o m e o f i n d u s t r i a l g r o w t h p o l e s , h o w e v e r , i t w i l l a l w a y s b e d o w n p l a y e d b y t h e s t i l l s i g n i fi c a n t r o l e o f t h e S a u d i s t r a t e g i c o b j e c t i v e s . T h i s i s p a r t i c u l a r l y a n e s s e n t i a l d e t e r m i n a n t f a c t o r , g i v e n t h e f a c t t h a t t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i s s t i l l u n f o l d i n g . C H A P T E R V I I I T H E S A U D I E O I A N D R E G I O N A L P R O S P E C T S : S T R A T E G I C A N D S P A T I A L D I M E N S I O N S I n t r o d u c t i o n I n p r e c e d i n g c h a p t e r s , t h i s s t u d y e s t a b l i s h e d t h e p o l i c y a n d e m p i r i c a l f r a m e w o r k o f t h e S a u d i A r a b i a n o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n w i t h a s p e c i fi c f o c u s o n i t s r e g i o n a l a n d u r b a n i m p l i c a t i o n s . I n o u r t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l d i s c u s s i o n s , e m p h a s i s r e v o l v e d a r o u n d t h e q u e s t i o n o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t a n d i t s l i n k t o t h e s t a t e i n d u s t r i a l p o l i c y i n g e n e r a l a n d t h e s t r a t e g i c a l l y l e d E O I p r o c e s s i n p a r t i c u l a r . C o n c e r n i n g t h e g e n e r a l a s p e c t s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - r e l a t e d g r o w t h , C h a p t e r V i d e n t i fi e d t h e u n d e r l y i n g f o r c e s t h a t s h a p e d t h e s t r u c t u r a l o u t c o m e o f r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h . T h e s e f o r c e s a r e r e l a t e d t o t h e n a t u r e o f o i l - b a s e d e c o n o m y , y e t l a r g e l y e m e r g e d a s t h e p r o d u c t o f a s p e c i fi c s o c i e t a l a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e . T h e r e f o r e , o u r c o n c l u s i o n w a s t h a t b o t h t h e o i l i n d u s t r y a n d s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y h a v e c o n t r i b u t e d t o r i s i n g r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . T o r e c t i f y t h e s e p r o b l e m s , t h e r e c e n t S a u d i E O I w a s d e v e l o p e d b y s p a t i a l l y o r g a n i z i n g t h e s t r a t e g i c a l l y o r i e n t e d , o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . I n t h e p r e v i o u s t w o c h a p t e r s ( V I a n d V I I ) , t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d s p a t i a l p r o c e s s w a s e s t a b - l i s h e d b y e x a m i n i n g t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l a n d 3 2 0 3 2 1 S A B I C o r g a n i z a t i o n o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n . H e n c e , a n d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e S a u d i s t a t e ' s s t r a t e g y r e l a t i o n , t h i s c h a p t e r s p e c i fi c a l l y e x a m i n e s t h e s p a t i a l i m p l i c a t i o n s o f t h e e c o n o m i c l i n k a g e s g e n e r a t e d b y p e t r o c h e m i c a l - l e d m a n u f a c - t u r i n g a n d i t s p r o s p e c t s t h e r e u p o n f o r r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . D e v e l o p e d p r i m a r i l y t o c r e a t e a l o n g - t e r m e c o n o m i c b a s e , t h e s t a t e E O I p r o c e s s h a s b o t h s t r a t e g i c a n d s p a t i a l l i n k a g e s u n i q u e t o t h e S a u d i e c o n o m y a n d i n d u s t r i a l m o d e l . S t r a t e g i c a l l y , t h e S a u d i i n d u s t r i a l m o d e l i s l i n k e d t o t h e o i l i n d u s t r y a n d i t s o u t w a r d - o r i e n t e d p r o d u c t i o n s y s t e m . S p a t i a l l y , t h e S a u d i E O I h a s a l o c a t i o n a l p a t t e r n w h i c h e m e r g e d f r o m b o t h t h e s t r a t e g i c i m p e r a t i v e s o f o i l e x p o r t s a n d t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . T h e s e i n d u s t r i a l l i n k a g e s a r e t h e f o c u s o f t h i s c h a p t e r w i t h p a r t i c u l a r e m p h a s i s o n t h e i r i m p l i c a t i o n s f o r u r b a n g r o w t h a n d r e g i o n a l p l a n n i n g . A l s o , t h e y w i l l b e e x a m i n e d a s t h e p r i m a r y c o m p o n e n t s i n c o n s t r u c t i n g t h e b a s e f o r a S a u d i r e g i o n a l p o l i c y w h i c h a d d r e s s e s t h e i s s u e o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t o n t h e b a s i s o f I o n g - t e r r n p r o c e s s r a t h e r t h a n a m e r e s e r v i c e - o r i e n t e d r e g i o n a l p l a n n i n g . T o e x a m i n e t h e s e i s s u e s , h o w e v e r , r e q u i r e s a n i n v e s t i g a t i o n o f t h e m a i n c o n c e p t s o f t h i s s t u d y ( s t a t e a n d s t r a t e g y , a n d t h e r e g i o n a l q u e s t i o n ) a s a p r e l u d e c o m p a r a t i v e f r a m e w o r k w i t h i n w h i c h t h e a n a l y s i s o f t h e S a u d i c a s e s h o u l d b e i d e n t i fi e d . t a t e - t r a t e R e l a t i o n a n d a t i a l l m I i c a t i o n s : A C o m p a r a t i v e V i e w T h e i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e a n d s t r a t e g y a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t c o n o e m s i s a p o l i c y i s s u e a d o p t e d i n t h i s s t u d y t o r e fl e c t a p r o c e s s t h a t 3 2 2 c h a r a c t e r i z e d t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f d e v e l o p m e n t a l s t a t e s , e s p e c i a l l y i n t h e a f t e r m a t h o f s u c c e s s f u l e c o n o m i c e x p e r i e n c e s w i t n e s s e d i n t h e N e w l n d u s t r i a l i z i n g ( o r I n d u s t r i a l i z e d ) C o u n t r i e s ( N I C s ) . P r e o c c u p i e d w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r y , t h e s e c o u n t r i e s e m b a r k e d o n a n o u t w a r d - l o o k i n g i n d u s t r i a l p r o g r a m t h a t w a s l a t e r v i e w e d a s o n e o f t h e m a j o r c o n t r i b u t i n g f a c t o r s w h i c h e i t h e r c a u s e d a r i s e i n r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s o r a c t e d a s a p e r p e t u a t i n g f o r c e o f t h e e x i s t i n g s p a t i a l d i v i s i o n o f l a b o r . I n g e n e r a l , t h e N l e , a s w e l l a s o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , h a v e r e c e n t l y d e v e l o p e d r e g i o n a l p o l i c i e s t h a t d i r e c t l y d e a l w i t h r e c t i f y i n g r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s a s s o c i a t e d w i t h l o n g p r o c e s s e s o f u r b a n - l e d g r o w t h a n d i n d u s t r i a l - b a s e d d e v e l o p m e n t . H e n c e , t h e s e r e g i o n a l p o l i c i e s w e r e v i e w e d a s a r e s p o n s i v e m e a s u r e s t a k e n e s p e c i a l l y t o e n c o u n t e r t h e e x t e n s i v e p o l a r i z a t i o n o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s c r e a t e d d u r i n g t h e c o u r s e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n ( S t o r p e r , 1 9 9 1 ) . A s a p o i n t o f d e p a r t u r e , t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d b a s i s f o r r e g i o n a l c o n c e r n s b y d e v e l o p i n g s t a t e s i s a c o n t r o v e r s i a l p o l i c y i s s u e g i v e n t h e e x i s t i n g c o n fl i c t o f i n t e r e s t s o n t h e n a t i o n a l a n d r e g i o n a l l e v e l s . N a t i o n a l l y , a c a p i t a l i s t s t a t e , a c c o r d i n g t o D e y o ' s ( 1 9 8 7 ) v i e w o f t h e N l e , e i t h e r d i r e c t l y i n t e r v e n e d i n e c o n o m i c d e c i s i o n m a k i n g o f s e l e c t e d , s t r a t e g i c a l l y b a s e d p r o j e c t s , o r i n d i r e c t l y i n d u c e d a f a v o r a b l e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l f r a m e w o r k f o r t h e p r i v a t e s e c t o r t o i m p l e m e n t s t r a t e g i c g o a l s . T h e s e s t a t e - s t r a t e g y r e l a t i o n s h i p s , w h e t h e r i n t h e E a s t A s i a n o r S o u t h A m e r i c a n N I C s , w e r e i n d e e d a t u r n i n g p o i n t i n b o t h t h e o r e t i c a l a n d d e v e l o p - m e n t p e r s p e c t i v e s i n s o c i a l s c i e n c e s d u r i n g t h e s e c o n d h a l f o f t h i s c e n t u r y . T h e r i s e a n d f a l l o f t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e s w e r e p r i n c i p a l l y t h e r e s u l t o f " h e g e m o n i c " 3 2 3 v i e w s , e . g . , m o d e r n i z a t i o n , d e p e n d e n c y a n d w o r l d s y s t e m t h e o r i e s , d r i v e n b y t h e l a c k o f u n d e r s t a n d i n g h o w d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l f o r c e s c a n b e b o t h i n t e r r e l a t e d a n d d e t e r m i n a n t . T h e a b o v e s t a t e - s t r a t e g y r e l a t i o n s c a n b e e s t a b l i s h e d a s a c o u n t e r v a i l i n g e v i d e n c e i n t h e t h e o r i z i n g o f i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s a s w e l l a s t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l e c o n o m y . T h e b o o k e d i t e d b y F r e d e r i c D e y o ( 1 9 8 7 ) , T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f t h e N e w A s i a n l n d u s t r i a l i s m , i s a t e s t i m o n i a l w o r k t h a t a d d r e s s e d b o t h d o m e s t i c a n d g e o p o l i t i c a l c i r c u m s t a n c e s w h e r e t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c b a s e i n E a s t A s i a n c o u n t r i e s r e n d e r e d t h e e m e r g e n c e o f s t r o n g , a u t o n o m o u s a n d d e v e l o p m e n t a l s t a t e s . I n g e n e r a l , t h e m a i n a r g u m e n t o f t h e b o o k r e v o l v e d a r o u n d a c o m p a r a t i v e a p p r o a c h a t t e m p t e d t o d i f f e r e n t i a t e c a s e s o f d e v e l o p m e n t i n E a s t A s i a n c o u n t r i e s f r o m t h o s e i n L a t i n A m e r i c a o n t h e b a s i s o f t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l e c o n o m y , r e g i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l f o r c e s a n d i n d u s t r i a l o r i e n t a t i o n s ( C u m m i n g s , 1 9 8 7 ; H a g g a r d 8 C h e n g , 1 9 8 7 ; K o o , 1 9 8 7 ) . A g a i n s t b o t h d e p e n d e n c y a n d m o d e r n i z a t i o n a p p r o a c h e s , t h e s t a t e p o l i t i c a l e c o n o m y , s t a t e - b u s i n e s s a l l i a n c e , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d l e s s e r r o l e o f f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t s w e r e t h e m a i n f a c t o r s t h a t d i s t i n g u i s h e d t h e A s i a n N l e f r o m t h o s e i n L a t i n A m e r i c a . A c c o r d i n g t o H a g g a r d a n d C h e n g ( 1 9 8 7 ) , t h e m a i n d i s t i n c t i o n w a s r e l a t e d t o t h e l e v e l o f p o w e r e a c h o f t h e s e a c t o r s s e e m e d t o e x e r t d u r i n g t h e c o u r s e o f d e v e l o p m e n t . T h u s , t h e y s t a t e d t h a t : A l l d e v e l o p i n g c o u n t r i e s e x h i b i t s o m e s o r t o f d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n l o c a l fi r m s , m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s , a n d s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s . T h e e x p l a n a t o r y p r o b l e m i s t o a c c o u n t f o r s e c t o r a l v a r i a t i o n s a n d d i f f e r e n c e s i n t h e r e l a t i v e p o w e r o f t h e t h r e e a c t o r s a c r o s s c o u n t r i e s . S u c h a n e x p l a n a t i o n r e q u i r e s u s t o a d d r e s s c r i t i c a l d o m e s t i c v a r i a b l e s t h a t d e p e n d e n c y a n a l y s t s i g n o r e , i n c l u d i n g d e v e l o p m e n t s e q u e n c i n g , t h e 3 2 4 p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s t r a t e g i e s o f s t a t e e l i t e s , a n d t h e i n t e r e s t s a n d f o r m s o f r e p r e s e n t a t i o n o f d o m e s t i c s o c i a l g r o u p s . ( p . 8 5 ) T h e i n t e r p l a y o f t h o s e t h r e e a c t o r s a r e a l s o r e i n f o r c e d b y t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . I n c o n t r a s t t o t h e f o r e i g n - d o m i n a t e d , i m p o r t - s u b s t i t u t i o n i n d u s t r i a l i z a t i o n i n L a t i n A m e r i c a , t h e e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l s t r a t e g i e s o f t h e E a s t A s i a n s t a t e s , e s p e c i a l l y S o u t h K o r e a a n d T a i w a n , w e r e c a r r i e d o u t b y t h e s t a t e a n d d o m e s t i c fi r m s . M u l t i n a t i o n a l c a p i t a l w a s c o n c e n t r a t e d i n t h e i m p o r t - s u b s t i t u t i o n , m a i n l y i n c h e m i c a l i n d u s t r i e s , w h i c h w a s b y n o m e a n s a l e a d i n g i n d u s t r i a l s e c t o r ( H a g g a r d 8 C h e n g , 1 9 8 7 ; K o o , 1 9 8 7 , 1 9 8 6 ) . K o o ( 1 9 8 7 ) r e f e r r e d t o t h e s t r e n g t h a n d c o m m i t m e n t o f t h e s t a t e , t h e w e a k b u t " c o n g e n i a l " s o c i a l c l a s s e s t o o d e p e n d e n t o n c a p i t a l i s m a n d t h e f a v o r a b l e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y c r e a t e d a f t e r W o r l d W a r I I , a s t h e m a i n f o r c e s t h a t d i s t i n g u i s h e d S o u t h K o r e a a n d T a i w a n f r o m t h e i r c o u n t e r p a r t s i n L a t i n A m e r i c a . T h e i n t e r p l a y o f t h e s e f a c t o r s , K o o a r g u e d , d i s t i n g u i s h e d t h e m a i n a s p e c t s o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y i n t h e E a s t A s i a n a n d L a t i n A m e r i c a n N l e . C o n c e r n i n g t h e c o m p a r a t i v e v i e w s o n t h e t w o r e g i o n s ' p o l i t i c a l e c o n o m i e s , t w o i m p o r t a n t a s p e c t s s e e m e d t o e c h o t h r o u g h o u t t h e b o o k . T h e fi r s t i s w h a t K o o ( 1 9 8 7 ) c a l l e d t h e n a t u r e o f t h e " t r i p l e a l l i a n c e - - a m o n g s t a t e , f o r e i g n c a p i t a l , a n d d o m e s t i c c a p i t a l . " A s a c o n t r a s t i n g a s p e c t , a l l i a n c e d i f f e r e d o n t h e b a s i s o f p o w e r r e l a t i o n w h e r e , i n c a s e s l i k e S o u t h K o r e a a n d T a i w a n , t h e s t a t e i s t h e m o r e d o m i n a n t v i s — a - v i s f o r e i g n a n d d o m e s t i c s e c t o r s . T h i s n a t u r e o f t h e s t a t e r o l e i s s o m e w h a t r e v e r s e d i n t h e L a t i n A m e r i c a n c a s e . T h e s e c o n d c o m p a r a t i v e a s p e c t i s r e l a t e d t o t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l s t r a t e g y a d o p t e d i n e a c h c o u n t r y : E x p o r t - 3 2 5 O r i e n t e d I n d u s t r i a l i z a t i o n ( E O I ) v e r s u s I m p o r t - S u b s t i t u t i o n I n d u s t r i a l i z a t i o n ( I S I ) . B o t h i n d u s t r i a l a p p r o a c h e s w e r e b e l i e v e d t o b e t h e p r o d u c t o f t h e d i f f e r e n t p a t h s i n t h e h i s t o r i c a l l y s p e c i fi c e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p r o c e s s a n d i n d u s t r i a l s t r u c t u r e ( H a g g a r d & C h e n g , 1 9 8 7 ; K o o , 1 9 8 7 ) . \ M t h i n t h i s c o n t e x t , a s u g g e s t e d d i s t i n c t i o n c a n b e m a d e o n t h e b a s i s o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h r o u g h o u t D e y o ' s b o o k , a t t e m p t s w e r e m a d e t o d i f f e r e n t i a t e b e t w e e n t h e n a t u r e o f d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t s i n E a s t A s i a n a n d L a t i n A m e r i c a n c o u n t r i e s . O n e o f t h e m a i n d i f f e r e n c e s w a s r e l a t e d t o t h e a s s o c i a t i o n b e t w e e n s t a t e d o m i n a t i o n i n e x p o r t - l e d g r o w t h a n d w e a k s t a t e r o l e i n I S I . T h e I S I - b a s e d g r o w t h i n L a t i n A m e r i c a w a s d o m i n a t e d b y f o r e i g n c a p i t a l w h o s e c l o s e t i e s w i t h t h e " t r a d i t i o n a l e l i t e s " l e f t t h e s t a t e c o m p a r a t i v e l y w e a k . I n c o n t r a s t , l S l i n E a s t A s i a n c o u n t r i e s w a s a c h i e v e d l a r g e l y b y n a t i o n a l e n t r e p r e n e u r s w h o w e r e p r o t e c t e d f r o m f o r e i g n c o m p e t i t i o n s b y a s t r o n g s t a t e b e c a u s e o f t h i s s e c t o r ‘ s r o l e w a s a p r e r e q u i s i t e f o r t h e b u i l d i n g o f E O I - b a s e d g r o w t h , e s p e c i a l l y i n S o u t h K o r e a a n d T a i w a n ( D e y o , 1 9 8 7 ; E v a n s , 1 9 8 7 ; H a g g a r d & C h e n g , 1 9 8 7 ; K o o , 1 9 8 7 ) . W h i l e i t w a s n o t i n t e n d e d t o p r o v i d e a t h o r o u g h c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e M O S p o l i t i c a l e c o n o m y , t h e a b o v e d i s c u s s i o n , h o w e v e r , w a s a n i n d i c a t i v e m e a s u r e a n d a p r e l u d e t o t h i s s t u d y ' s m a i n q u e s t i o n c o n c e r n i n g t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s t a t e - E O I s t r a t e g y r e l a t i o n a n d t h e e n s u i n g p a t t e r n o f i n t e r r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . E m p h a s i z i n g E O I - l e d g r o w t h i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h i s p r o p o s e d i n t e r r e l a t i o n s h i p i s s i m p l y a n a t t e m p t t o l i n k t h e s t a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d i t s s p a t i a l d i v i s i o n o f l a b o r i n o r d e r t o e s t a b l i s h a s o u n d r e c o m m e n d a t i o n f o r e x i s t i n g 3 2 6 r e g i o n a l p r o b l e m s . I n t h i s r e g a r d , i t i s i m p o r t a n t t o a c k n o w l e d g e t h a t g o v e r n m e n t s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s v a r y i n t h e i r a p p r o a c h e s t o c o r r e c t r e g i o n a l p r o b l e m s d e p e n d i n g o n t h e i r d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s a n d n a t i o n a l p r i o r i t i e s . I n g e n e r a l , t h e m a i n a s p e c t o f d i f f e r e n t r e g i o n a l p o l i c i e s i s d e p e n d e n t o n t h e p r e s e n t s t a g e o f t h e E O I p r o c e s s . F o r n e w i n d u s t r i a l i z i n g e c o n o m i e s , r e g i o n a l p o l i c y w a s d i r e c t e d t o l e s s e n r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s a s s o c i a t e d w i t h u r b a n c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i - t i e s , e . g . , S o u t h K o r e a , B r a z i l a n d o t h e r N I C s ( S t o r p e r , 1 9 9 1 ) . O t h e r s a r e c o u n t r i e s w h o s e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i s s t i l l i n i t s c r i t i c a l s t a g e o f b u i l d i n g t h e n a t i o n a l b a s e w h e r e r e g i o n a l p r o b l e m s a r e o n l y a m a r g i n a l c o n c e r n r a t h e r t h a n b e i n g a p r e s s i n g i s s u e i n t h e n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y . T h e l a t t e r c a s e s c a n b e r e f e r r e d t o a s t h e " o n - t h e - r o a d " i n d u s t r i a l i z i n g e c o n o m i e s . A l t h o u g h t h e y m a y d i f f e r i n t h e l e v e l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s a w h o l e , b o t h c a s e s a r e f a c e d w i t h t h e s a m e a s p e c t s o f r e g i o n a l p o l i c y c h a l l e n g e . S u c h a c h a l l e n g e , t h i s r e s e a r c h e r b e l i e v e s , i s e m b e d d e d i n t h e n a t u r e o f l o c a l — g l o b a l l i n k a g e s i n g e n e r a l a n d t h e s o c i a l a n d s p a t i a l l i n k a g e s o f t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i n p a r t i c u l a r . F o r t h e N I C s , t h e i s s u e o f r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s a s r e l a t e d t o t h e s t a t e - E O I s t r a t e g y , i s r a r e l y a n a l y z e d . T h e e x c e p t i o n i s o n l y e v i d e n c e d i n D e y o ' s ( 1 9 8 7 ) g e n e r a l v i e w o n i n c o m e d i s t r i b u t i o n i n t h e E a s t A s i a n c o u n t r i e s a s c o m p a r e d t o L a t i n A m e r i c a n c o u n t e r p a r t s . I n c o n t r a s t t o L a t i n A m e r i c a n l S l , h e c h a r a c t e r i z e d t h e E a s t A s i a n E O I a s b e i n g l e s s a s s o c i a t e d w i t h i n c o m e i n e q u a l i t i e s , e s p e c i a l l y d u r i n g t h e o u t s e t o f t h e e x p o r t s e c t o r . T h i s , h e a r g u e d , w a s d u e t o t h e " s u b s t a n t i a l 3 2 7 e c o n o m i c i n c l u s i o n o f w o r k e r s i n t h e f r u i t s o f E a s t A s i a n d e v e l o p m e n t , p a r t i c u l a r l y d u r i n g e a r l y E O I " ( p . 1 9 7 ) . E v e n f o r t h o s e w o r k e r s w i t h l o w e r w a g e s , t h e s t a t e c o m p e n s a t e d t h e m t h r o u g h a s y s t e m o f s o c i a l w e l f a r e . I n t h e c a s e o f L a t i n A m e r i c a n c o u n t r i e s , i n c o m e i n e q u a l i t i e s , D e y o i n d i c a t e d , e m e r g e d a s t h e r e s u l t o f t h e l a c k o f s t a t e i n t e r v e n t i o n t o c o m p e n s a t e f o r t h e l o w - w a g e w o r k e r s w h o s e l a r g e p o r t i o n o f t h e w o r k f o r c e w a s " m a r g i n a l i z e d " b y t h e " r e l a t i v e l y s m a l l , p r o t e c t e d , h i g h - w a g e e m p l o y m e n t s e c t o r i n m o d e r n i n d u s t r y a n d m i n i n g " ( p . 1 9 8 ) . E v a n s ( 1 9 8 7 ) e c h o e d t h i s a s s e r t i o n b y e m p h a s i z i n g t h e c a s e o f B r a z i l , w h i c h h e c o n s i d - e r e d t o b e t h e " a r c h e t y p e " c a s e o f " b a d " i n d u s t r i a l - r e l a t e d i n c o m e d i s t r i b u t i o n . T h u s , h e a r g u e d t h a t , " T h e m a s s o f t h e B r a z i l i a n p o p u l a t i o n h a s c l e a r l y n o t r e c e i v e d w h a t i s l i k e a f a i r s h a r e o f t h e b e n e fi t s f r o m t h e c o u n t r y ' s r a p i d i n d u s t r i - a l i z a t i o n " ( p . 2 1 8 ) . E v a n s r e f e r r e d t h i s f o r m o f i n e q u a l i t y t o t h e a s s e r t i o n e s t a b l i s h e d i n t h e d e p e n d e n c y t h e o r y i n r e g a r d t o t h e r e l a t i o n b e t w e e n f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t a n d i n e q u a l i t y . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e P h i l i p p i n e s , h e v i e w e d t h e E a s t A s i a n c a s e s a s a c o n t r a s t i n g e x a m p l e s w h e r e t h e s t a t e , t h o u g h a s a u t h o r i t a r i a n a s t h a t o f L a t i n A m e r i c a n s , r e p r e s s e d " I a b o r ' s d e m a n d s , b u t r e p r e s - s i o n h a s n o t b e e n a c c o m p a n i e d b y i n c r e a s i n g l e v e l s o f i n e q u a l i t y " ( p . 2 1 9 ) . T h i s c a n b e s e e n a s a c o n fi r m i n g i n d i c a t i o n t o t h o s e v i e w s p r e s e n t e d b y D e y o o n t h e r o l e o f t h e c o m p e n s a t i n g s y s t e m a n d K o o ' s p o w e r - r e l a t i o n i n t h e t r i p o l a r a l l i a n c e w h e r e t h e s t a t e i s r e l a t i v e l y t h e d o m i n a n t a c t o r . H o w e v e r , t h e a b o v e c o m p a r a t i v e a n a l y s i s c a n b e c h a l l e n g e d w h e n a s i n g l e c a s e s t u d y i s t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n . K o o ( 1 9 8 4 ) p r o v i d e d a h i s t o r i c a l 3 2 8 c o m p a r i s o n o f t h e s t a t e - l e d , e x p o r t - b a s e d g r o w t h i n w h i c h h e s e e m e d t o r e v e r s e t h e a b o v e p i c t u r e o f l e s s e r e q u a l i t y i n E a s t A s i a n c o u n t r i e s t h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f t h e S o u t h K o r e a n c a s e . A g a i n s t t h e c l a i m s t h a t s t r e s s e d t h e d e c l i n e o f i n c o m e i n e q u a l i t y i n S o u t h K o r e a , K o o r e f e r r e d t h o s e a n a l y s e s t o d a t a b a s e d o n t h e 1 9 6 0 s d u r i n g t h e h i g h e s t e c o n o m i c g r o w t h . H e n c e , h e s t a t e d , " I t t u r n s o u t t h a t i n c o m e i n e q u a l i t y i n K o r e a i n c r e a s e d n o t i c e a b l y i n t h e 1 9 7 0 5 , a n d t h e q u e s t i o n o f s o c i a l i n e q u a l i t y h a s b e c o m e a v e r y s e r i o u s s o c i a l p r o b l e m , r e c o g n i z e d b y t h e m a j o r i t y o f K o r e a n p e o p l e i n t h e l a t e 1 9 7 0 5 a n d e a r l y 1 9 8 0 5 " ( p . 1 0 2 9 ) . A m o n g o t h e r f a c t o r s , K o o a t t r i b u t e d i n c r e a s e d i n e q u a l i t y i n K o r e a t o t h e s t a t e " o u t w a r d - l o o k i n g , E O I s t r a t e g y " d u r i n g w h i c h t h e p r i m e g o a l w a s t o t a l l y c o n c e r n e d w i t h p r o m o t i n g e c o n o m i c g r o w t h . V \ fi t h i n t h i s c o n t e x t , h e a l s o a c k n o w l e d g e d t h e d e p e n d e n c y v i e w s o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n f o r e i g n c a p i t a l p e n e t r a t i o n a n d i n c r e a s e d i n e q u a l i t y a s i n a d e q u a t e e x p l a n a t i o n i n t h e c a s e o f K o r e a . T h i s , K o o b e l i e v e d , w a s d u e t o t h e r o l e o f t h e s t a t e w h o s e a c t i o n s w e r e s e e n f r o m t h e i n i t i a l s t a g e o f E O I a s i n t e n d e d t o f o s t e r i n e q u a l i t y a m o n g s o c i a l c l a s s e s . H e n c e , i t i s n o t t h e r e l a t i o n b e t w e e n f o r e i g n c a p i t a l a n d i n e q u a l i t y , a s t h e d e p e n d e n c y t h e o r y a r g u e d , b u t t h e s t a t e p r o m o t i o n o f g r o w t h w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e e q u i t y q u e s t i o n . T h e i n t e r e s t i n g q u e s t i o n , K o o p r o p o s e d , w a s i n r e g a r d t o t h e s t a t e p o s i t i o n w i t h i n t h e w o r l d e c o n o m y . A s a n e x p l a n a t o r y v a r i a b l e , t h e i n t e r n a t i o n a l d i v i s i o n o f l a b o r i n fl u e n c e s t h e c a p i t a l i s t s t a t e p o l i c y c h o i c e s a s t h e r e s u l t o f t h e w a y i t i s i n t e g r a t e d i n t h e w o r l d e c o n o m y . T h i s i s n o t o n l y i n t h e s p h e r e o f t h e s o c i a l s t r u c t u r e o f i n c o m e d i s t r i b u t i o n b u t a l s o i n s p a t i a l t e r m s a s w e l l . 3 2 9 I n K o r e a , a s w e l l a s i n o t h e r d e v e l o p i n g a n d d e v e l o p e d c o u n t r i e s , t h e s p a t i a l d i v i s i o n o f l a b o r i s t h e p h y s i c a l c o n t o u r o f t h e s o c i a l b a s e o f g r o w t h , e s p e c i a l l y i n i n d u s t r i a l - r e l a t e d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n m o s t o f t h e l i t e r a t u r e o n t h e N I C s , s p a t i a l c o n s i d e r a t i o n o f s t a t e E O I s t r a t e g y w a s r a r e l y i n c o r p o r a t e d i n t h e o v e r a l l a n a l y s i s o f d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t . W r i t e r s o n t h e E a s t A s i a n a n d L a t i n A m e r i c a n N I C s s t r e s s e d t h e s o c i a l r a t h e r t h a n s p a t i a l " u n b a l a n c e d o r e n c l a v e " o f i n d u s t r i a l i z a t i o n ( B a r r e t t 8 . C h i n , 1 9 8 7 ; D e y o , 1 9 8 7 ; K o o , 1 9 8 4 , 1 9 8 6 , 1 9 8 7 ) . T h e e x c e p t i o n , h o w e v e r , i s t h e r e c e n t a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d u r b a n d y n a m i c s o n t h e e x p e n s e o f r u r a l a r e a s , w i t h p a r t i c u l a r f o c u s o n p r i m a t e c i t i e s s u c h a s S e o u l , R i o d e J a n e i r o a n d M e x i c o C i t y ( C h o e , 1 9 9 0 ; E n d e r s , 1 9 8 0 ; L e e , 1 9 9 1 ; S o n g , 1 9 8 0 ; S t o r p e r , 1 9 9 1 ) . A l t h o u g h e a r l i e r s t a g e s o f E O I w e r e m a i n l y d o m i n a t e d b y t h e q u e s t f o r e c o n o m i c g r o w t h , a s K o o ( 1 9 8 7 ) a r g u e d , t h e i s s u e o f r e g i o n a l i n e q u a l i t y a n d u n e v e n r u r a l - u r b a n d e v e l o p m e n t h a s b e c o m e o f g r e a t c o n c e r n i n g o v e r n m e n t p l a n n i n g . O n e c o m m o n a p p r o a c h u s e d t o c o n f r o n t t h e i n d u s t r i a l - r e l a t e d s p a t i a l p r o b l e m s h a s b e e n t o r e l o c a t e i n d u s t r y f r o m m e t r o p o l i t a n a r e a s t o o t h e r r e g i o n s . I n t h e c a s e o f S e o u l ( C h o e , 1 9 9 0 ) , R i o d e J a n e i r o , a n d S a o P a u l o ( E n d e r s , 1 9 8 0 ; S t o r p e r , 1 9 9 1 ) , g o v e m m e n t s ' a t t e m p t s t o d i s p e r s e i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s w e r e b e l i e v e d t o h a v e f a i l e d . T h e K o r e a n e x p e r i e n c e , C h o e a r g u e d , w a s n o t s a t i s f a c t o r i l y s u c c e s s f u l . T h e s a m e d i s a p p o i n t m e n t a l s o t o o k p l a c e i n M a l a y s i a . A l d e n a n d A w a n g ( 1 9 8 5 ) e x a m i n e d t h e g o v e r n m e n t r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g b y a t t e m p t i n g t o e v a l u a t e t h e r e c e n t a p p r o a c h e s t o w a r d r e d u c i n g r e g i o n a l d i s p a r i t y a n d r u r a l - u r b a n 3 3 0 m i g r a t i o n . T h e m a i n c o n c e r n s i n M a l a y s i a w e r e t o c o m b a t i n e q u a l i t y i n w e l f a r e a m o n g r e g i o n s t h r o u g h v a r i o u s s t r a t e g i e s o f r e s o u r c e - b a s e d g r o w t h a n d " i n d u s t r i a l d i s p e r s a l . " I n g e n e r a l , t h e r e s u l t s w e r e d i s a p p o i n t i n g i n a l m o s t a l l a c c o u n t s . M o s t n o t a b l y w a s t h e d i f fi c u l t y e x p e r i e n c e d b y M a l a y s i a n p l a n n e r s t o r e d i s t r i b u t e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s t o l a g g i n g r e g i o n s . I n t h i s r e g a r d , A l d e n a n d A w a n g ' s fi n d i n g s i n d i c a t e d t h a t i n d u s t r i a l d i s p e r s a l w a s a f a i l u r e p o l i c y d u e m a i n l y t o t h e l a c k o f s t r o n g e c o n o m i c b a s e n e e d e d t o a c h i e v e e f fi c i e n t e c o n o m i c g r o w t h i n t h e p e r i p h e r a l a r e a s . H e n c e , t h e y c o n c l u d e d t h a t t h e r e g i o n a l s t r a t e g y f o c u s e d u p o n i n d u s t r i a l d i s p e r s a l p o l i c y , w h i c h a i m s a t l o c a t i n g m o r e i n d u s t r i e s i n t h e l e s s d e v e l o p e d s t a t e s , h a s n o t p r o v i d e d a s t r o n g e n o u g h p u l l e f f e c t t o a f f e c t t h e c o n t i n u e d p r e f e r e n c e o f p r i v a t e i n v e s t o r s f o r t h e m o r e e s t a b l i s h e d a n d e f fi c i e n t i n d u s t r i a l a r e a s . ( p . 5 0 7 ) T h u s , i t i s t h e v i e w o f t h i s s t u d y t o b e l i e v e t h a t t h e m a i n r e a s o n o f t h e s e p o l i c y f a i l u r e s w e r e a p p a r e n t l y d u e t o o v e r l o o k i n g t h e a s p e c t s o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f g r o w t h a n d t h e n a t u r e o f t h e s p a t i a l a n d s o c i a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . H e n c e , t h e r e l o c a t i o n o f i n d u s t r y f r o m a l r e a d y d e v e l o p e d u r b a n a r e a s i n K o r e a o r i n M a l a y s i a w a s l a r g e l y f a c e d w i t h t h e p r o b l e m o f t h e e c o n o m y o f s c a l e t h a t w a s a l r e a d y g e n e r a t e d a n d s p a t i a l l y i n t e g r a t e d w i t h i n t h e i n t e r n a t i o n a l d i v i s i o n o f l a b o r . I n l i g h t o f t h i s v i e w , S t o r p e r ' s ( 1 9 9 1 ) p r o v i d e d a n i n t e r e s t i n g a r g u m e n t o n t h e g e o g r a p h y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n w i t h p a r t i c u l a r e m p h a s i s o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n a n d s p a t i a l l i n k a g e s w i t h i n t h e c o n t e x t o f e x t e r n a l e c o n o m i e s . I n h i s s t u d y o f S a o P a u l o , S t o r p e r e x a m i n e d t h e n a t i o n a l a n d s t a t e g o v e r n m e n t s a n d i n t e r n a t i o n a l i n s t i t u t i o n s ' s s p a t i a l p o l i c i e s t o " d e p o l a r i z e " i n d u s t r i a l 3 3 1 a c t i v i t i e s c o n c e n t r a t e d i n c o r e c i t i e s . H e s t a r t e d h i s a n a l y s i s b y r e f u t i n g a r g u m e n t s g e n e r a t e d b y n e o c l a s s i c a l v i e w s o n t h e i s s u e o f p o l a r i z a t i o n a n d i t s h i s t o r i c a l p o l i t i - c a l a n d e c o n o m i c b a s e s . F r o m t h e o u t s e t , h e i n d i c a t e d t h a t t h e S a o P a u l o ' s m e t r o p o l i t a n a r e a " c u r r e n t l y h a s t h e l a r g e s t m a n u f a c t u r i n g e c o n o m y o f a n y s i m i l a r r e g i o n i n L a t i n A m e r i c a , i n t e r m s o f b o t h e m p l o y m e n t a n d o u t p u t , a n d a c c o u n t s f o r a b o u t h a l f o f B r a z i l ' s i n d u s t r i a l o u t p u t " ( p . 3 3 ) . T h u s , i f a t t e m p t s o f " p o l a r i z a t i o n r e v e r s a l " o c c u r r e d , h e a r g u e d , " i t w o u l d b e e x t r e m e l y s i g n i fi c a n t f r o m a t h e o r e t i c a l s t a n d p o i n t " ( p . 3 3 ) . F o r S a o P a u l o , t h e l o c a t i o n o f c e n t r a l g o v e r n m e n t a n d p o l i t i c a l p o w e r s a n d t h e c o n c e n t r a t i o n o f n a t i o n a l r e s o u r c e s w e r e s e e n b y n e o c l a s s i c a l t h e o r i s t s a s t h e l e a d i n g h i s t o r i c a l f a c t o r s f o r p o l a r i z a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s ( E n d e r s , 1 9 8 0 ; S t o r p e r , 1 9 9 1 ) . I n t h i s r e g a r d , S t o r p e r ' s c o u n t e r a r g u m e n t g e n e r a l l y a t t r i b u t e d t h e r i s e o f S a o P a u l o t o f a c t o r s b e y o n d t h e m e r e r e s o u r c e c o n c e n t r a t i o n o f t h e p u b l i c s e c t o r . I t w a s a m i x o f e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p o w e r s o f p r i v a t e a n d p u b l i c i n v e s t m e n t s t h a t l e d t o t h e e m e r g e n c e o f S a o P a u l o a s a n " i n d u s t r i a l c i t y - s t a t e . " T h e s e a s p e c t s o f p o l i t i c a l e c o n o m y o f S a o P a u l o ' s g r o w t h w e r e l a t e r , e s p e c i a l l y d u r i n g t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 r i s e o f m o d e r n i n d u s t r i a l s e c t o r , r e i n f o r c e d b y t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l s y s t e m d e v e l o p e d i n t h e c i t y . O n t h i s g r o u n d , h e r e j e c t e d r e c e n t a r g u m e n t s i n l o c a t i o n a l t h e o r y o n p o l a r i z a t i o n a n d p o l a r i z a t i o n r e v e r s a l . H e r e , h e p r e s e n t e d t h e s e t h e o r e t i c a l a r g u m e n t s a d v o c a t e d b y n e o c l a s s i c a l a n d a l s o w h a t h e c a l l e d , " m o r e c l a s s i c a l " s t u d i e s a s b e i n g i n a d e q u a t e . I n t h e i r c o n fl i c t i n g v i e w s o n i n d u s t r i a l r e l o c a t i o n , t h e f o r m e r a p p r o a c h s u g g e s t e d r e l o c a t i o n 3 3 2 a s p o s s i b l e o n t h e b a s i s o f " t h e s p a t i a l p a t t e r n o f r e l a t i v e f a c t o r c o s t , " w h i l e h e l a t e r r e j e c t e d t h i s n o t i o n b y e m p h a s i z i n g t h e a b i l i t y o f l a r g e c e n t e r s t o c r e a t e a n d r e c r e a t e " p r o d u c e r ' s s u r p l u s , " h e n c e , m a i n t a i n i n g t h e f a c t o r c o s t d i f f e r e n t i a l s . I n r e s p o n s e , S t o r p e r s u g g e s t e d a f r a m e w o r k i n w h i c h t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m s a r e c o n s i d e r e d a s b o t h t e c h n o l o g i c a l l y a n d s p a t i a l l y d e fi n e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f s p e c i fi c s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r . T h e r e f o r e , h i s e m p i r i c a l v i e w s w e r e s t a t e d a s f o l l o w s : O u r f r a m e w o r k , i t c a n n o w b e s e e n , i n c o r p o r a t e s t h e p r e d i c t i o n s o f b o t h t h e s e t h e o r i e s b y a t t e m p t i n g t o c o m p r e h e n d t h e d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l s y s t e m s a s t e c h n o l o g i c a l l y c o m p l e x a s s e m b l a g e s o f t e c h n i q u e s , o r g a n i z a - t i o n s , a n d s o c i a l p r a c t i c e s w h i c h d e fi n e , a t a n y g i v e n m o m e n t , t h e u n d e r l y - i n g l o c a t i o n a l p o s s i b i l i t i e s o f t h e u n i t s o f t h e s y s t e m . T h u s , i t i s t o b e e x p e c t e d t h a t : ( a ) P r o d u c t i o n s y s t e m s i n l a r g e u r b a n a r e a s w i l l o f t e n m a n i f e s t e x t e r n a l e c o n o m i e s t h a t p e r m i t t h e m t o s u p p o r t h i g h e r n o m i n a l f a c t o r p r i c e s t h a n a r e a v a i l a b l e i n p e r i p h e r a l a r e a s w i t h o u t a n y l o s s i n e f fi c i e n c y . ( b ) P r o d u c t i o n u n i t s w i l l n o t s m o o t h l y a n d a u t o m a t i c a l l y m o v e t o c h e a p e r p e r i p h e r a l a r e a s e v e n w h e n f a c t o r c o s t d i f f e r e n c e s a r e g r e a t , s i n c e s u c h m o v e m e n t f r e q u e n t l y d e p e n d s o n s c a l e a n d s c o p e c h a n g e s i n t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s w h i c h p e r m i t e f f e c t i v e l i n k a g e s o v e r g r e a t d i s t a n c e s , a n d t h e s e a r e n o t a l w a y s a v a i l a b l e o r e c o n o m i c a l l y e f fi c i e n t ; p r o d u c t i o n u n i t s m a y fi n d t h e m s e l v e s s p a t i a l l y " t r a p p e d . " ( c ) C o n v e r s e l y , p r o d u c t i o n u n i t s m a y " o p p o r t u n i s t i c a l l y " m o v e t o c h e a p e r a r e a s e v e n w h e n p r o d u c t i v i t y i n c r e a s e s f a s t e r t h a n f a c t o r c o s t s i n e x i s t i n g l o c a t i o n s : w h e r e s c a l e a n d s c o p e c h a n g e s p e r m i t e f f e c t i v e l o n g - d i s t a n c e l i n k a g e , p r o d u c e r s m a y ( e s p e c i a l l y u n d e r h a r s h l y c o m p e t i t i v e c o n d i t i o n s ) a b a n d o n c e n t r a l i n d u s t r i a l z o n e s . I n o t h e r w o r d s , t h e g e o g r a p h i c a l r e s p o n s e s t o f a c t o r c o s t s a r e a l w a y s m e d i a t e d b y t h e c o m p l e x t e c h n o l o g i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l n a t u r e o f t h e p r o d u c t i o n s y s t e m i n q u e s t i o n , a s i t i m p o s e s c o n s t r a i n t s a n d c r e a t e s p o s s i b i l i t i e s f o r l o c a t i o n a l d e c i s i o n s . ( p p . 4 6 - 4 8 ) T h r o u g h o u t h i s a n a l y s i s o f t h e B r a z i l i a n i n d u s t r i a l s y s t e m , S t o r p e r a t t e m p t e d t o a p p l y t h i s f r a m e w o r k t o t h e S a o P a u l o c a s e . I n g e n e r a l , h e d e fi e d t h e n e o c l a s s i c a l n o t i o n t h a t t h e r e w a s a n a c t u a l p o l a r i z a t i o n r e v e r s a l o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s f r o m t h e S a o P a u l o m e t r o p o l i t a n t o t h e p e r i p h e r y . H e r e , h e e m p i r i c a l l y 3 3 3 i n d i c a t e d t h a t t h e d a t a o n i n d u s t r i a l g r o w t h , w h e t h e r d u r i n g t h e h i g h g r o w t h o f 1 9 7 0 5 o r c u r r e n t l y , s u g g e s t e d n o " e v i d e n c e o f a d e c l i n e i n S a o P a u l o ' s r e a l p o s i t i o n . " I n s t e a d , h e a r g u e d , " t h e a b s o l u t e g a p s b e t w e e n S a o P a u l o a n d t h e r e s t o f t h e e c o n o m y i n c r e a s e d " ( p . 6 4 ) . O n t h i s b a s i s , S t o r p e r s u g g e s t e d t h a t t h e d o c u m e n t e d i n c r e a s e i n t h e p e r i p h e r a l s h a r e o f e m p l o y m e n t a n d o u t p u t w a s n o t a n i n d i c a t i o n o f t h e s o - c a l l e d " r e l a t i v e d e c e n t r a l i z a t i o n , " r a t h e r i t w a s i n " t r a d i t i o n a l s e c t o r ' s s h a r e . " I n t h e m o d e r n i n d u s t r i a l e c o n o m y , h o w e v e r , S a o P a u l o i s s t i l l d o m i n a n t . H e n c e , i t i s t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l e c o n o m y t h a t r e n d e r e d h i s a r g u m e n t o n t h e r e l a t i o n b e t w e e n a g g l o m e r a t i o n a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n s i g n i fi c a n t . I n t h i s r e s p e c t , S t o r p e r e m p h a s i z e d t h a t t h e l i n k b e t w e e n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n a n d s p a c e i s n o t t h r o u g h a s i m p l e p a t t e r n o f c o s t - b a s e d l o c a t i o n o r r e l o c a t i o n . R a t h e r , i t e x i s t s t h r o u g h t h e w o r k o f a s p e c i fi c t e c h n o l o g i c a l s t r u c t u r e w h i c h v a r i e s f r o m o n e p l a c e t o a n o t h e r w h e r e d i f f e r e n t e c o n o m i c a c t i v i t i e s a r e o r g a n i z e d i n v a r i o u s f o r m s . F o r S t o r p e r , a s w e l l a s o t h e r p o l i t i c a l e c o n o m i s t s i n i n d u s t r i a l g e o g r a p h y a n d u r b a n s o c i o l o g y , i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i s a n e s s e n t i a l v a r i a b l e f o r u n d e r s t a n d i n g t h e n a t u r e o f r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . I n f a c t , t h e g e n e r a l v i e w s p r e s e n t e d b y S t o r p e r ' s a n a l y s i s o f S a o P a u l o a n d t h e s p e c i fi c s p a t i a l a n d s o c i a l v a r i a b l e s d e v e l o p e d b y H i l l ( 1 9 8 9 ) i n t h e c a s e o f J a p a n e s e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m , a s w e l l a s F u j i t a a n d H i l l ' s ( 1 9 9 3 ) s t u d y o f T o y o t a C i t y a r e a p r i n c i p a l d e p i c t i o n o f i n c o r p o r a t i n g i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m a s a n e x p l a n a t o r y m e a s u r e . I n o u r v i e w , i t i s a c r i t i c a l c o m p o n e n t i n a n y f r a m e w o r k a t t e m p t i n g t o u n d e r s t a n d 3 3 4 t h e n a t u r e o f i n d u s t r i a l e c o n o m i e s i n g e n e r a l a n d t h e c o n t i n u i n g f a i l u r e s o f g o v e r n m e n t p o l i c i e s t o c o m b a t r e g i o n a l d i s p a r i t y a n d u r b a n - d o m i n a t e d g r o w t h . D u e t o t h e c o u n t r y a n d i n d u s t r y - s p e c i fi c n a t u r e o f t h o s e c a s e s p r e s e n t e d a b o v e o r t h r o u g h o u t t h i s s t u d y , t h e f o l l o w i n g e m p i r i c a l a n a l y s i s o f t h e S a u d i c a s e w i l l u t i l i z e q u e s t i o n s r a i s e d i n t h e s e w o r k s w i t h e x t r e m e c a u t i o n . V i fi t h i n t h e c o n t e x t o f t h i s s t u d y ' s p r i m e f o c u s , a t t e n t i o n m u s t b e p a i d t o f o r c e s s h a p i n g t h e S a u d i p o l i t i c a l e c o n o m y a n d o i l - b a s e d e c o n o m y a n d i n d u s t r y i n g e n e r a l , a n d t h e n a t u r e o f s t a t e - E O I s t r a t e g y r e l a t i o n s h i p , a n d p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m a n d i t s l o c a l a n d r e g i o n a l l i n k a g e s i n p a r t i c u l a r . T h e S a u d i S t a t e - S t r a t e g y R e l a t i o n s h i p I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , D e y o ' s " s t a t e - l e d " a n d " s t a t e - i n d u c e d " a p p r o a c h e s c a n b e v i e w e d a s i n t e r l i n k e d s t r a t e g i e s e s t a b l i s h e d w i t h i n t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t f r a m e w o r k . I n g e n e r a l , t h e S a u d i s t a t e h a s l e d t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s t h r o u g h a n e n c o m p a s s i n g e c o n o m i c f r a m e w o r k i n w h i c h t h e p r i v a t e s e c t o r i s t o t a l l y d e p e n d e n t o n t h e s t a t e ' s e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l d e c i s i o n s . A l s o , t h e S a u d i s t a t e h a s l e d t h e n a t i o n a l s t r a t e g i c E O I w h i c h c a m e a b o u t a s t h e r e s u l t o f i t s p e r v a s i v e i n v o l v e m e n t i n t h e w h o l e e c o n o m y . T h i s s t a t e - l e d s t r a t e g y i n S a u d i A r a b i a h a s b e e n t h e r e s u l t o f t h e s t a t e ' s c o n t r o l o v e r t h e o i l i n d u s t r y . W i t h i n t h i s c o n t e x t , t h e p r i v a t e s e c t o r ' s r o l e i s l i m i t e d t o i m p l e m e n t i n g t h e p o l i c i e s l a i d d o w n b y t h e s t a t e , m a i n l y i n n o n o i l a n d n o n - s t r a t e g i c a l l y - o r i e n t e d i n d u s t r i a l p r o j e c t s . I n g e n e r a l , t h i s s t r a t e g y h a s b e e n j u s t i fi e d o n t h e b a s i s t h a t b a s i c i n d u s t r i e s a r e t o o c o m p l e x f o r t h e r e l a t i v e l y w e a k a n d t e c h n i c a l l y u n d e r d e v e l o p e d p r i v a t e s e c t o r . 3 3 5 E m p h a s i z i n g K o o ' s ( 1 9 8 7 ) " t r i p l e a l l i a n c e " c o n c e p t , t h e t h i r d a c t o r , n a m e l y f o r e i g n c a p i t a l , i s m a i n l y p r e s e n t i n t h e f o r m o f a j o i n t v e n t u r e w i t h t h e g o v e r n m e n t , n o t a b l y i n l a r g e - s c a l e p e t r o c h e m i c a l a n d f e r t i l i z e r i n d u s t r i e s . I n t h e p r i v a t e s e c t o r , f o r e i g n i n v e s t m e n t s a r e o r g a n i z e d b y t h e M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y u n d e r t h e " N a t i o n a l I n d u s t r i e s P r o t e c t i o n 8 . E n c o u r a g e m e n t L a w , a n d t h e F o r e i g n C a p i t a l I n v e s t m e n t L a w . " I n S a u d i A r a b i a , t h e s t a t e i s t h e d o m i n a n t p o w e r v i s - a - v i s b o t h l o c a l a n d f o r e i g n a c t o r s i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y a n d i n d u s t r y . S i n c e t h e i n i t i a l p h a s e o f o i l d i s c o v e r y , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s b e e n t h e p r i m e , i f n o t t h e o n l y , p a r t y i n v o l v e d i n o w n e r s h i p , c o n c e s s i o n , e x p l o r a t i o n , m a r k e t i n g , a n d r e v e n u e c o l l e c t i o n . A c l e a r e x a m p l e i n t h e h i s t o r y o f t h e S a u d i s t a t e ' s r e l a t i o n s h i p w i t h f o r e i g n c o m p a n i e s i s t h a t w i t h t h e A r a b i a n A m e r i c a n O i l C o m p a n y ( A r a m c o : n a m e d b y C a l t e x i n 1 9 4 4 ) . I n d e e d , t h i s c o m p a n y r e p r e s e n t s a c l a s s i c a l c a s e o f t h e A m e r i c a n - l e d i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y i n t h e p o s t w a r e r a , e s p e c i a l l y a f t e r t h e r i s e o f " U S . s u p r e m a c y o v e r B r i t a i n , " i n c o n t r o l l i n g t h e o i l i n d u s t r y ( L a c k n e r , 1 9 7 8 ) . F o r S a u d i A r a b i a , A r a m c o r e p r e s e n t e d a s p e c i fi c f o r m o f t h e s t a t e - T N C r e l a t i o n s h i p d u r i n g w h i c h t h e S a u d i s t a t e g r e w a s a p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f o r c e i n w o r l d a f f a i r s ( E v a n s , 1 9 8 5 ; L a c k n e r , 1 9 7 8 ; L u k e , 1 9 8 5 ) . S i n c e t h e e n d o f W o r l d W a r I I , t h e S a u d i s t a t e - A r a m c o r e l a t i o n s h i p e v o l v e d f r o m a r o y a l t y - b a s e d a r r a n g e m e n t o f " 2 1 c e n t s p e r b a r r e l " t o t h e 5 0 - 5 0 p r o fi t s h a r e i n 1 9 5 0 , a n d f r o m a 6 0 % s h a r e o f t h e c o m p a n y t o t o t a l c o n t r o l b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t o v e r A r a m c o i n 1 9 8 0 ( A l - F a r s y , 1 9 9 0 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; L a c k n e r , 1 9 7 8 ) . C u r r e n t l y , A r a m c o h a s b e c o m e S a u d i 3 3 6 A r a m c o a n d i s t h e l e a d i n g s t a t e - o w n e d o i l c o m p a n y i n v o l v e d i n o i l p r o d u c t i o n , r e fi n i n g a n d g a s g a t h e r i n g p r o c e s s e s ( J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ) . T h e l o n g p r o c e s s f o r a c h i e v i n g t h e n a t i o n a l o w n e r s h i p o f t h e o i l i n d u s t r y i n S a u d i A r a b i a c a n b e e x a m i n e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f h o w i t h a s s h a p e d t h e c u r r e n t s t a t e E O I s t r a t e g y . H e r e , t h e m a i n q u e s t i o n i s t h e e x t e n t t o w h i c h t h e s t a t e e m e r g e d a s t h e l e a d i n g p o w e r i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s a n d h o w i t s r e l a t i o n s h i p w i t h T N C s a n d t h e p r i v a t e s e c t o r h a s c h a r a c t e r i z e d t h e c u r r e n t p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i n S a u d i A r a b i a . I n g e n e r a l , t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a c a n b e e x a m i n e d b y r e i n t r o d u c i n g L a c k n e r ' s ( 1 9 7 8 ) v i e w o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S a u d i g o v e r n m e n t a n d A r a m c o . L a c k n e r r e j e c t e d t h e n o t i o n o f w h a t s h e i n s i n u a t e d a s s h a r e h o l d i n g - b a s e d c o n t r o l b y t h e S a u d i s o v e r A r a m c o . I n o t h e r w o r d s , s h e b e l i e v e d t h a t w h a t w a s a n n o u n c e d b y t h e S a u d i s i n 1 9 7 6 t o h a v e t a k e n o v e r 1 0 0 % o f A r a m c o w a s o n l y i n s h a r e h o l d i n g r a t h e r i n t h e c o n t r o l o v e r t h e c o m p a n y i t s e l f . W r i t i n g o n t h e s t r u g g l e b e t w e e n n a t i o n s t a t e s a n d f o r e i g n c o m p a n i e s , L a c k n e r , w h i l e a c k n o w l e d g i n g t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s s t r u g g l e t o c o n t r o l A r a m c o ' s o p e r a t i o n s , s e e m e d t o t r e a t c o n t r o l o v e r o i l i n d u s t r y a s t h a t o f t h e c o m p a n y . I n h e r v i e w o f t h e A r a m c o - S a u d i g o v e r n m e n t r e l a t i o n s h i p , L a c k n e r a r g u e d t h a t t h r o u g h o u t t h e p e r i o d o f n e g o t i a t i o n , A r a m c o , f a r f r o m w i n d i n g d o w n i t s o p e r a t i o n s , h a s b e e n e x p a n d i n g a n d d e v e l o p i n g i t s a c t i v i t i e s , h i r i n g n e w s t a f f f r o m a l l o v e r t h e p l a n e t , s e t t i n g u p h i g h e r a n d h i g h e r b u d g e t s , a n d t a k i n g o n m a s s i v e o i l - r e l a t e d p r o j e c t s o n b e h a l f o f t h e S a u d i g o v e r n m e n t , s u c h a s t h e m a s s g a s g a t h e r i n g p l a n t a n d t h e i n t e g r a t e d p o w e r s y s t e m f o r t h e e a s t e r n r e g i o n . ( p . 4 8 ) 3 3 7 W h i l e t h i s w a s t r u e , t h e S a u d i s ' m a i n c o n c e r n a t t h a t p e r i o d w a s n o t t o c o n t r o l t h e c o m p a n y ' s o p e r a t i o n s p e r s e . R a t h e r , i t a i m e d t o r e t a i n t h e o w n e r s h i p o f t h e o i l r e v e n u e s w h e r e t h e S a u d i g o v e r n m e n t w a s o n l y r e c e i v i n g a r o y a l t y s h a r e o f t h e p r o c e e d s . S i n c e t h e n , t h e S a u d i s t a t e - c o m p a n y r e l a t i o n h a s c h a n g e d t o a n e w f o r m , n a m e l y a p a r t n e r s h i p c h a r a c t e r i z e d b y t h e q u e s t t o d e v e l o p t h e d o m e s t i c i n d u s t r y ' s t e c h n o l o g i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l b a s e . S i n c e t h e d i s c o v e r y o f o i l i n S a u d i A r a b i a , t h e g o v e m m e n t - o i l c o m p a n y r e l a - t i o n s h i p c a n b e g e n e r a l l y c h a r a c t e r i z e d b y d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n t w o h i s t o r i c a l p e r i o d s . T h e fi r s t c a n b e r e f e r r e d t o a s t h e A r a m c o p e r i o d , d u r i n g w h i c h m o s t o f t h e n a t i o n a l i z a t i o n p r o c e s s t o o k p l a c e . T h i s p e r i o d e n d e d i n t h e m i d - 1 9 7 0 5 , a f t e r w h i c h t h e S a u d i g o v e r n m e n t g a i n e d c o n t r o l o v e r i t s n a t i o n a l o i l i n d u s t r y . T h e s e c o n d p e r i o d h a s b e e n c h a r a c t e r i z e d b y a w i d e s p e c t r u m o f a r r a n g e m e n t s b e t w e e n t h e g o v e r n m e n t a n d m u l t i n a t i o n a l s i n t h e f o r m o f j o i n t v e n t u r e s i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e b a s i c i n d u s t r y . D u r i n g b o t h p e r i o d s , t h e S a u d i g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d a c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n r e s p o n s i b l e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r y . A f t e r g a i n i n g m o r e t h a n 6 0 % o f t h e o i l i n d u s t r y , t h e S a u d i g o v e r n m e n t f o u n d e d P e t r o m i n i n 1 9 6 2 ( a l m o s t t w o y e a r s a f t e r t h e e s t a b l i s h m e n t o f O P E C ) a s a s t a t e o i l c o m p a n y u n d e r t h e M i n i s t r y o f P e t r o l e u m a n d M i n e r a l R e s o u r c e s . P e t r o m i n w a s m a i n l y r e s p o n s i b l e f o r t h e m a n a g e m e n t o f o i l a c c r u i n g t o t h e s t a t e a n d f o r e n g a g i n g i n j o i n t p r o j e c t s w i t h l o c a l a n d f o r e i g n c o m p a n i e s ( L a c k n e r , 1 9 7 8 ) . T h e d e c i s i o n t o b u i l d a h y d r o c a r b o n - b a s e d i n d u s t r y i n t h e m i d - 1 9 7 0 5 a l s o l e d t o t h e c r e a t i o n o f 3 3 8 a n o t h e r s t a t e c o r p o r a t i o n , t h e S a u d i A r a b i a n B a s i c I n d u s t r i e s C o r p o r a t i o n ( S A B I C ) , i n 1 9 7 6 u n d e r t h e a u t h o r i t y o f t h e M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y . S A B I C i s a s t a t e - o w n e d c o m p a n y " r e s p o n s i b l e f o r i m p l e m e n t i n g , o p e r a t i n g a n d m a r k e t i n g t h e p r o d u c t s o f h y d r o c a r b o n a n d m i n e r a l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o j e c t s " m o s t l y w i t h j o i n t - v e n t u r e p a r t n e r s ( M a s o o d , 1 9 8 9 , p . 2 0 ) . I n g e n e r a l , b o t h P e t r o m i n a n d S A B I C , a l o n g w i t h t h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u ( R C J Y ) , r e p r e s e n t t h e S a u d i s t a t e c o r p o r a t e s t r a t e g y , i n w h i c h t h e p o l i t i c a l e c o n o m i c a s p e c t s o f t h e o i l i n d u s t r y a n d i t s E O I p r o c e s s h a v e c r e a t e d a s p e c i fi c f o r m o f d i v i s i o n o f l a b o r . W i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e S a u d i s t a t e ' s c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n , t h i s d i v i s i o n o f l a b o r c a n b e s e e n a s a p r o d u c t o f t h e i n t e r r e l a t e d n a t u r e o f t h r e e m a i n f o r c e s : s t a t e - l e d s t r a t e g y , f o r e i g n fi r m s ( i n t h e f o r m o f j o i n t - v e n t u r e s ) , a n d t h e l o c a l p r i v a t e s e c t o r . B e c a u s e o f t h e s t r a t e g i c r o l e o f t h e E O I p r o g r a m s i n t h e t r a n s i t i o n a l p r o c e s s o f t h e e c o n o m y , t h e w e i g h t o f e a c h o f t h e s e f o r c e s i s d e p e n d e n t o n i t s r o l e i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . I n g e n e r a l , h o w e v e r , i t i s i m p o r t a n t t o s t r e s s t h a t t h e k e y f e a t u r e o f t h e S a u d i s t a t e i n d u s t r i a l p o l i c y r e v o l v e s a r o u n d t h e c o n c e p t o f j o i n t - v e n t u r e , w h i c h h a s b e e n i l l u s t r a t e d i n t h e d e p e n d e n t n a t u r e o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e S a u d i S t a t e - L e d S t r a t e g y T h r o u g h o u t t h e p r e c e d i n g c h a p t e r s , t h e S a u d i s t a t e - l e d d e v e l o p m e n t s t r a t e g y w a s c h a r a c t e r i z e d b a s e d o n t w o m a i n f a c t o r s . T h e fi r s t i s e m b e d d e d i n t h e n a t u r e o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e o i l i n d u s t r y , w h e r e t h e s t a t e p l a y s t h e l e a d i n g r o l e i n e c o n o m i c p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . T h e s e c o n d f a c t o r i s r e l a t e d 3 3 9 t o t h e l i m i t e d a n d u n r e l i a b l e n a t u r e o f t h e p r i v a t e s e c t o r t o u n d e r t a k e t h e s t r a t e g i c a l l y o r i e n t e d l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; E I - M a l l a k h , 1 9 8 2 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ; S o u fl & M a y e r , 1 9 9 1 ) . B e c a u s e o f t h e c l o s e l i n k b e t w e e n t h e b a s i c i n d u s t r i a l s e c t o r a n d o i l p o l i c y , t h e S a u d i s t a t e ' s d i r e c t r o l e i n t h e E O I p r o c e s s i s f u r t h e r h e i g h t e n e d b y t h e s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f o i l i n a c h i e v i n g t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s . A l s o , t h e l o c a l a n d f o r e i g n fi r m s w e r e d e e m e d i n c a p a b l e t o s h o u l d e r t h e g e s t a t i o n o f t h e l o n g - t e r m p r o c e s s . I n g e n e r a l , t h e S a u d i E O I s t r a t e g y h a s t w o i n t e r r e l a t e d d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s . T h e fi r s t i s t o d i v e r s i f y t h e n a t i o n a l i n c o m e b y e x p a n d i n g t h e v e r t i c a l b a s e o f t h e o i l i n d u s t r y . I n t h i s c o n t e x t , t h e p r i m a r y i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , l a r g e l y p e t r o c h e m i c a l s , i s e x p e c t e d t o a d d v a l u e t o t h e n a t i o n a l r e s o u r c e s t h r o u g h t h e e x p a n s i o n o f e x p o r t e d p r o d u c t s i n t h e o i l s e c t o r . T h e s e c o n d o b j e c t i v e i s t o b u i l d u p o n t h e b a s i c i n d u s t r y a d i v e r s i fi e d l o c a l p r o d u c t i v e f o r c e s ( A b o u - E z z e e t a l . , 1 9 8 9 ; A s k a r i , 1 9 9 0 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ) . B e c a u s e o f t h e r a w m a t e r i a l a n d c a p i t a l - b a s e d p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h e fi r s t o b j e c t i v e c a n b e p e r c e i v e d a s a l o g i c a l s t e p i n t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n . H o w e v e r , t h e e c o n o m i c p r o s p e c t s c o n t i n u e t o b e l i m i t e d b y f a c t o r s a s s o c i a t e d w i t h o i l e x p o r t s , m a i n l y i n r e g a r d t o t h e u n c e r t a i n t y a n d p o l i t i c a l f a c t o r s i n h e r e n t i n t h e w o r l d m a r k e t . I n f a c t , t h e S a u d i e x p o r t s o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t s a r e a l r e a d y f a c e d w i t h m o r e b a r r i e r s t h a n i t i s t h e c a s e f o r c r u d e o i l . I n E u r o p e a n d t h e U n i t e d S t a t e s , f o r e x a m p l e , " p r o t e c t i o n i s t m o v e s " a g a i n s t S a u d i p e t r o c h e m i c a l s h a v e b e e n w i t n e s s e d i n t h e f o r m o f n a t i o n a l 3 4 0 m e a s u r e s t o p r o t e c t d o m e s t i c i n d u s t r y ( R i c h a r d s 8 . W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ; R o b i n s , 1 9 9 1 ) . W i t h r e g a r d t o d i v e r s i f y i n g o i l i n c o m e b y a d d i n g v a l u e t o i t s p r o d u c t i o n c o m p o n e n t s , t h i s i n d u s t r i a l s t r a t e g y i s a l s o a n a c c e p t a b l e r a t i o n a l e g i v e n t h e n a t u r e o f a s i n g l e - c o m m o d i t y - b a s e d e c o n o m i c s t r u c t u r e . E m p h a s i z i n g t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h e v a l u e — a d d e d c o m p o n e n t s a r e d e r i v e d f r o m t h e p r o c e s s i n g o f h y d r o c a r b o n , w h e r e t h e r e t u r n s o n i n v e s t m e n t s a r e m u c h h i g h e r t h a n f o r c r u d e o i l . I n h i s e x p l a n a t i o n o f p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n i n o i l e c o n o m i e s , A b o u - E z z e ( 1 9 8 9 ) u n d e r s c o r e d b o t h e c o n o m i c a n d fi n a n c i a l c o n s i d - e r a t i o n s a s t h e m a i n r e a s o n s b e h i n d t h e e x p a n s i o n o f t h e o i l i n d u s t r y ' s v e r t i c a l i n t e g r a t i o n . I n h i s a r g u m e n t , m o v i n g i n t o w h a t h e c a l l e d t h e " d e e p e n i n g p r o c e s s - i n g o f a c t i v i t i e s , " i s a n i m p o r t a n t i n d u s t r i a l c o n s i d e r a t i o n , g i v e n t h e a s s o c i a t e d g o a l s f o r a c h i e v i n g b o t h " e c o n o m i e s o f s c a l e " a n d " t e c h n i c a l l i n k a g e s . " T h u s , h e s t a t e d t h a t " t h e l a r g e r t h e u s e o f d o m e s t i c r e s o u r c e s i n t h e p r o c e s s i n g a c t i v i t y , t h e h i g h e r a r e t h e r e t u r n s t o t h o s e f a c t o r s a n d t h e r e f o r e t h e h i g h e r t h e d o m e s t i c v a l u e - a d d e d c o n t r i b u t i o n o f t h e a c t i v i t y " ( p . 3 3 ) . I n d e e d , t h i s e c o n o m i c i n t e r p r e t a t i o n i s t h e u n d e r l y i n g p o l i c y o b j e c t i v e m o s t c h a r a c t e r i z i n g t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y . T h e o t h e r s t a t e s t r a t e g i c o b j e c t i v e i s i n d u s t r i a l - b a s e d d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e n a t i o n a l e c o n o m i c b a s e . A s f a r a s t h i s s t u d y i s c o n c e r n e d , d i v e r s i f y i n g t h e d o m e s t i c i n d u s t r i a l b a s e i s t h e p r i m a r y t e s t i m o n y f o r t h e s u c c e s s f u l p r o s p e c t s o f t h e S a u d i E O I p r o c e s s . T h i s a s s e r t i o n i s c o n s i d e r e d o n t h e b a s i s o f t w o o i l - r e l a t e d 3 4 1 e c o n o m i c f a c t o r s . T h e fi r s t i s e m b e d d e d i n t h e e x p o r t i n g n a t u r e o f o i l i n d u s t r y a n d i t s l i m i t e d d o m e s t i c l i n k a g e s . T h i s i s p a r t i c u l a r l y s i g n i fi c a n t g i v e n t h e f a c t t h a t t h e S a u d i o i l - b a s e d E O I p r o c e s s w a s e s t a b l i s h e d a s t h e i n i t i a l p h a s e i n n a t i o n a l i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t o n w h i c h , i t i s h o p e d , a n i m p o r t - s u b s t i t u t i o n m a n u f a c t u r i n g s e c t o r w i l l r i s e ( L o o n e y , 1 9 9 0 ; S t a u f f e r , 1 9 8 5 ) . A l t h o u g h i n t h e c o n t e x t o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t s e q u e n c i n g t h i s p r o c e s s i s q u e s t i o n a b l e , f o r S a u d i A r a b i a , h o w e v e r , t h i s w a s n e v e r a c h o i c e . R a t h e r , i t w a s a n a t u r a l o u t c o m e o f t h e n o n e x i s t e n t d i v e r s i fi e d e c o n o m i c b a s e b e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l a n d t h e s u b s e q u e n t o i l - r e l a t e d l i m i t e d i n d u s t r i a l l i n k a g e s . T h e s e c o n d , t h o u g h r e l a t e d , b a s i s f o r e m p h a s i z i n g t h e I o n g - t e n n s t r u c t u r a l o b j e c t i v e i n E O I - b a s e d d i v e r s i fi c a t i o n i s i n h e r e n t i n t h e n a t u r e o f o i l - b a s e d , p e t r o c h e m i c a l - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e m o s t c o m m o n a r g u m e n t q u e s t i o n i n g t h e v i a b i l i t y o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n h a s s t r e s s e d t h e p r e e m i n e n t i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n o i l a n d t h e d o w n s t r e a m i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ; R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ; S t e v e n s , 1 9 8 2 ) . I n t h i s r e s p e c t , s e v e r a l f a c t o r s h a v e b e e n c o n s i d e r e d a s p o t e n t i a l h i n d e r a n c e t o e s t a b l i s h i n g a n o i l - b a s e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . O n e o f t h e l e a d i n g f a c t o r s i s t h e d e p l e t a b l e n a t u r e o f o i l . G i v e n t h e d e p e n d e n t n a t u r e o f h y d r o c a r b o n - b a s e d p r o j e c t s o n o i l a n d i t s d e r i v e d c a p i t a l , c r i t i c s b e l i e v e t h a t t h e fi n i t e n a t u r e o f o i l i s a c o u n t e r p r o - d u c t i v e f a c t o r i n s u c h a n i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . I n t h e S a u d i c a s e , a l t h o u g h t h i s a r g u m e n t i s . a p p l i c a b l e , t h e v a s t o i l r e s e r v e s , h o w e v e r , p u t s h e r i n s o m e w h a t a d v a n t a g e o u s p o s i t i o n ( R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ) . 3 4 2 O t h e r l i m i t i n g f a c t o r s i n t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n a r e i n h e r e n t i n t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n o i l a n d i n d u s t r i a l p o l i c i e s . T h e s e f a c t o r s a r e r e l a t e d t o d e c i s i o n s o n t h e l e v e l o f o i l p r o d u c t i o n r e q u i r e d b y t h e w o r l d e c o n o m y a n d t h a t n e e d e d f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ( P r e s l e y 8 . W e s t a w y , 1 9 8 9 ; S t e v e n s , 1 9 8 2 ) . O n t h e n a t i o n a l l e v e l , t h o s e p o l i c y i s s u e s a r e f u r t h e r h e i g h t e n e d b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s d o m e s t i c s e c u r i t y a n d e c o n o m i c c o m m i t m e n t s , w h i c h p l a c e g r e a t c o n s t r a i n t s o n t h e o i l - d e r i v e d n a t i o n a l b u d g e t . A m o n g t h e r e c e n t e f f e c t s t h a t h a v e b e e n w i t n e s s e d i s t h e d e l a y o r r e d u c t i o n o f a n n u a l b u d g e t s . A l t h o u g h t h e i m p l i c a - t i o n s o f t h e s e f a c t o r s f o r t h e f u t u r e o u t l o o k o f S a u d i p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s e c u r i t y a r e n o t k n o w n , e s p e c i a l l y a s f a r a s t h e s t r a t e g i c r o l e o f o i l i n t h e w o r i d e c o n o m y i s c o n c e r n e d , t h e s h o r t - t e r m c o n s i d e r a t i o n s i n d i c a t e h o w t h e f o r e s e e a b l e f u t u r e w i l l b e . T h e r e f o r e , f o r t h e s u c c e s s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s , t h e i n t e r r e - l a t i o n s h i p o f t h e s e e x t e r n a l a n d d o m e s t i c f o r c e s m u s t b e c o n s i d e r e d i n o r d e r t o h a v e a c l e a r p e r c e p t i o n o f h o w t h e y i n fl u e n c e t h e c u r r e n t a n d f u t u r e n a t i o n a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t . P a r t i c u l a r t o t h e S a u d i E O I p r o c e s s , e x t e r n a l a n d l o c a l f o r c e s a r e p r i m a r i l y l i n k e d t o t h e r o l e o f j o i n t v e n t u r e s . T h e j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h , w h i c h h a s b e e n p r e f e r r e d f o r p o l i t i c a l a n d d e v e l o p m e n t r e a s o n s , i s a n e s s e n t i a l f a c t o r i n d e t e r m i n i n g t h e p r o s p e c t o f t h e s t a t e s t r a t e g y . I n t h i s r e s p e c t , i t i s e s p e c i a l l y c r u c i a l f o r t h e " l o c a l i z a t i o n " o f p r o d u c t i o n t h r o u g h t h e s u c c e s s f u l t r a n s f e r o f t e c h n o l o g y a n d o w n e r s h i p o f i n d u s t r i a l o p e r a t i o n s t o l o c a l p r i v a t e s e c t o r ( M a s o o d , 1 9 8 9 ) . W i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e S a u d i s t a t e ' s i n d u s t r i a l s t r a t e g y , t h e s e d e v e l o p - 3 4 3 m e n t a l c o m p o n e n t s a r e i n t e g r a l p a r t s t o b u i l d t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l b a s e a n d , h e n c e , t h e t r a n s f o r m a t i o n o f e c o n o m i c s t r u c t u r e . T h e J o i n t - V e n t u r e A p p r o a c h t o E c o n o m i c T r a n s f o r m a t i o n I n s t e a d o f f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t s , t h e S a u d i g o v e r n m e n t p r e f e r r e d t h e j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h . T h i s c h o i c e h a s b e e n a t t r i b u t e d t o t h e p r e s s i n g d e v e l o p - m e n t a l c o n s i d e r a t i o n s , e s p e c i a l l y t h o s e r e l a t e d t o t h e t r a n s f e r o f t e c h n o l o g y , k n o w - h o w , d e v e l o p m e n t o f i n d i g e n o u s w o r k f o r c e , a n d s e c u r i n g m a r k e t s , e s p e c i a l l y f o r S A B I C p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t s ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ; P r e s l e y 8 . W e s t a w a y , 1 9 8 9 ; R i c h a r d s 8 . W a t e r b u r y , 1 9 9 0 ; T o w n s e n d , 1 9 8 0 ) . A l s o , t h e s u c c e s s f u l e x p e r i e n c e w i t h A r a m c o , c o u p l e d w i t h t h e b a d e x p e r i e n c e o f t h e " t u m - k e y " a p p r o a c h i n t h e fi r s t i n d u s t r i a l p r o j e c t ( n a m e l y , S A F C O F e r t i l i z e r C o m p a n y , w h i c h w a s f o r m e d i n 1 9 6 5 ) l e d t h e S a u d i s t o c h o o s e j o i n t - v e n t u r e s . T h u s , B e d o r e ( 1 9 8 4 ) a r g u e d , t h e S a u d i s ' " A R A M C O e x p e r i e n c e h a s b e e n v i e w e d a s l a r g e l y s u c c e s s f u l . W h y c h a n g e a s u c c e s s f u l f o r m u l a ? " ( p . 1 9 3 ) . G e n e r a l l y , h o w e v e r , t h e j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h i n d i c a t e d b y T o w n s e n d ( 1 9 8 0 ) i s f a v o r e d b y a l m o s t a l l o f t h e G u l f s t a t e s . H e b e l i e v e d t h a t a j o i n t v e n t u r e p e r m i t s a n A r a b G u l f c o u n t r y t o m a i n t a i n c o n t r o l o f i t s h e a v y i n d u s t r i e s w h i l s t o b t a i n i n g f r o m t h e j o i n t v e n t u r e p a r t n e r t h e m a n a g e m e n t , t e c h n o l o g y a n d a c c e s s t o m a r k e t s d e e m e d e s s e n t i a l f o r s u c c e s s f u l h e a v y i n d u s t r i a l p r o j e c t s . E q u i t y p a r t i c i p a t i o n b y t h e j o i n t v e n t u r e p a r t n e r , u p t o a m a x i m u m o f 4 9 p e r c e n t , i s f a v o r e d r a t h e r t h a n a s t r a i g h t f o r w a r d m a n a g e m e n t c o n t r a c t b e c a u s e i t i s b e l i e v e d t h a t a f o r e i g n j o i n t v e n t u r e p a r t n e r w h o i s p r e p a r e d t o s t a k e h i s o w n m o n e y i n a p r o j e c t i s , i n e f f e c t , l o c k e d i n a n d h e n c e w i l l b e m o r e l i k e l y t o e x e r t e v e r y e f f o r t t o e n s u r e t h e p r o fi t a b i l i t y a n d t h e s u c c e s s o f t h e p r o j e c t . ( p p . 8 9 - 9 9 ) 3 4 4 T h e p o l i t i c a l c o n s i d e r a t i o n s , h o w e v e r , s u r p a s s e d t h i s d e fi n i t i o n o f j o i n t v e n t u r e . I n S a u d i A r a b i a , t h e o i l p o l i c y i s c e n t r a l t o a n y g o v e r n m e n t d e c i s i o n , g i v e n t h e c r u c i a l r o l e o f o i l i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y ' s s o c i a l a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s . T h e S a u d i g o v e r n m e n t ' s d e c i s i o n t o r e j e c t f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t s w a s b a s e d o n t h e s a m e g r o u n d s t h a t j u s t i fi e d t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c i m p l i c a t i o n s o f t h e l o c a l p r i v a t e s e c t o r s p a r t i c i p a t i o n . I n o t h e r w o r d s , b e c a u s e o f t h e l o n g - t e r m o b j e c t i v e s a s s o c i a t e d w i t h t h e E O I p r o c e s s , a d i r e c t i n v o l v e m e n t , e i t h e r b y l o c a l o r f o r e i g n fi r m s , m a y b e a n a r e a o f c o n fl i c t i n i n t e r e s t s . F o r f o r e i g n c o m p a n i e s , a d i r e c t - i n v e s t m e n t a p p r o a c h i s c h a r a c t e r i z e d b y a n i n h e r e n t r e a l i t y o f s e l f - i n t e r e s t a n d l i m i t e d c o n o e m s f o r t h e f u t u r e o f t h e d o m e s t i c e c o n o m y . F u r t h e r p o l i t i c a l c o n s i d e r a t i o n s a r e m a n i f e s t e d i n t h e s o c i e t a l s t r u c t u r e o f S a u d i A r a b i a , w h e r e t h e s t a t e i s g r e a t l y c o n c e r n e d w i t h t h e s o c i a l o u t c o m e h a d s u c h a m e t h o d o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i s a p p l i e d . T h i s i s a p p a r e n t i n t h e r o l e o f t h e r e l i g i o u s a n d t r a d i t i o n a l s t r u c t u r e , w h i c h i s s e n s i t i v e t o t h e d i r e c t i n t e r v e n t i o n o f f o r e i g n e s t a b l i s h m e n t s . I n f a c t , t h e e x a m p l e o f t h e p r e s e n c e o f a l a r g e f o r e i g n w o r k f o r c e c a n b e a s u p p o r t i v e a r g u m e n t . I t h a s b e e n a n u n w e l c o m e r e a l i t y t h a t , f o r p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l r e a s o n s , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s s e t a s p e c i fi c p o l i c y t o l e s s e n t h e i n fl u e n c e o f l a r g e e x p a t r i a t e w o r k f o r c e ( R i c h a r d s & W a t e r b u r y , 1 9 9 0 , p . 3 2 2 ) . T h i s s o c i a l p h e n o m e n o n h a s a r i s e n b e c a u s e o f t h e o v e r a l l I s l a m i c s t r u c t u r e , w h i c h t h e S a u d i s t a t e a b i d e s . I n f a c t , i n e v e r y d e v e l o p m e n t p l a n t h e g e n e r a l a n d s t r a t e g i c o b j e c t i v e s a r e i n i t i a t e d b y t h e c o m m i t m e n t " T o s a f e g u a r d 3 4 5 I s l a m i c v a l u e s b y d u l y o b s e r v i n g , d i s s e m i n a t i n g a n d c o n fi r m i n g A l l a h ' s S h a r i a [ G o d ' s D i v i n e L a w ] ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 , p . 4 5 ) . W h i l e c o n c u r r i n g o n t h e s e p o l i t i c a l f o r c e s , t h e s t a t e ' s d e c i s i o n t o a d o p t j o i n t v e n t u r e s w a s l a r g e l y i n fl u e n c e d b y d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s . F o r S a u d i A r a b i a , t h e j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h i s b e l i e v e d t o l e s s e n t h e p r o f o u n d d e p e n d e n c e i n h e r e n t i n t h e d o m e s t i c e c o n o m i c s t r u c t u r e . T o e s t a b l i s h a p e t r o c h e m i c a l - l e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l s e c t o r , p l a n n e r s w e r e f a c e d w i t h t h r e e m a j o r d e v e l o p m e n t s h o r t a g e s : a s h o r t a g e i n t e c h n o l o g i c a l b a s e , a p r o fi c i e n t m a r k e t i n g n e t w o r k , a n d a w e l l - t r a i n e d w o r k f o r c e . T h u s , f o r e i g n fi r m s w e r e i n v i t e d t o p r o v i d e t h e t e c h n o l o g i c a l a n d m a n a g e r i a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e o p e r a t i o n s o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s a n d t o h e l p , t h r o u g h t h e i r w e l l - d e v e l o p e d m a r k e t i n g s y s t e m s , m a r k e t t h e S a u d i i n d u s t r i a l p r o d u c t s ( M a s o o d , 1 9 8 9 ; S A B I C A n n u a l R e p o r t s , 1 9 8 8 , 1 9 8 9 ) . I n r e t u r n , t h e j o i n t - v e n t u r e p a r t n e r s w o u l d h a v e a c c e s s t o t h e S a u d i " c h e a p r a w m a t e r i a l s , " a n d o t h e r p r o c e s s e d p r o d u c t s . T h i s , a c c o r d i n g t o M a s o o d ( 1 9 8 9 ) w a s i n i t i a l l y n o t c o n s i d e r e d e n o u g h t o a t t r a c t m u l t i n a t i o n a l s t o p a r t i c i p a t e i n t h e S a u d i i n d u s t r i a l p r o j e c t s . H e n c e , t h e y w e r e r e l u c t a n t t o e n t e r i n j o i n t - v e n t u r e a g r e e m e n t s b e c a u s e o f t h e b e l i e f t h a t t h e S a u d i l o n g - t e r m i n t e r e s t s w i l l n o t b e " i d e n t i c a l " w i t h t h e i r s . T h i s f e a r w a s e v i d e n t c o n s i d e r i n g t h e e x p e r i e n c e s i n J a p a n a n d i n E a s t A s i a w h o s e p r o d u c t s h a v e b e c o m e a t h r e a t t o t h e s e c o m p a n i e s ' m a r k e t s i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s . I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , M a s o o d a r g u e d , S o m e f o r e i g n p a r t n e r s f e a r e d t h a t t h e e x p a n s i o n o f t h e e x p o r t - o r i e n t e d a n d l a t e s t t e c h n o l o g y - b a s e d p e t r o c h e m i c a l p r o j e c t s i n S a u d i A r a b i a w o u l d d r a s t i c a l l y r e d u c e A r a b i m p o r t s f r o m i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s a n d S a u d i 3 4 6 p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t s w o u l d e n c r o a c h o n t h e i r o w n t r a d i t i o n a l m a r k e t s j u s t a s t h e J a p a n e s e p r o d u c t s d i d i n t h e U S a n d E u r o p e a n m a r k e t s . ( p . 3 1 ) C o n s t r a i n e d b y i t s d e p e n d e n t p o s i t i o n , t h e S a u d i g o v e r n m e n t a d d e d m o r e i n c e n t i v e s t o a t t r a c t m u l t i n a t i o n a l s . T h e s e i n c e n t i v e s w e r e i n t h e f o r m o f s o f t c a p i t a l l o a n s , c r u d e s u p p l i e s , a n d s u b s i d i z e d i n f r a s t r u c t u r e s a n d s e r v i c e s , m a i n l y p r o v i d e d i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s ( J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ; M a s o o d , 1 9 8 9 ) . F i n a l l y , t h e S a u d i g o v e r n m e n t w a s s u c c e s s f u l i n a t t r a c t i n g m a j o r m u l t i n a t i o n a l fi r m s ( s e e A p p e n d i x A . 4 ) . T h e r e f o r e , t h e q u e s t i o n t o b e a s k e d i s w h e t h e r t h i s s t r a t e g y h a s b e e n s u c c e s s f u l i n t e r m s o f a c h i e v i n g t h e l o c a l i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , e s p e c i a l l y i n i t s c o n t r i b u t i o n t o l o c a l p r o d u c t i v i t y . I n t h e r e m a i n d e r o f t h i s s e c t i o n , t h i s q u e s t i o n w i l l b e t a c k l e d o n t h e b a s i s o f h o w j o i n t v e n t u r e s h a v e e n h a n c e d e m p l o y m e n t p r o d u c t i v i t y a n d p r i v a t e s e c t o r p a r t i c i p a t i o n i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . C e n t r a l t o t h e j o i n t - v e n t u r e a g r e e m e n t s , f o r e i g n fi r m s m u s t " a l l o w S a u d i n a t i o n a l s t o p a r t i c i p a t e i n t h e h i g h e r l e v e l s o f m a n a g e m e n t , a d m i n i s t r a t i o n , p r o d u c t i o n a n d o p e r a t i o n " ( M a s o o d , 1 9 8 9 , p . 2 9 ) . T h i s s t r a t e g y i s a n i n t e g r a l p a r t o f t h e S a u d i p o l i t i c a l e c o n o m y o f d e v e l o p m e n t . I t i s a p r o c e s s w h i c h e m b o d i e s t h e p o l i c y o f g r a d u a l l y r e p l a c i n g f o r e i g n w o r k e r s w h o s e l a r g e p r e s e n c e i s a p a r t o f t h e d e p e n d e n t n a t u r e S a u d i A r a b i a i s s t r u g g l i n g t o o v e r c o m e ( J o h a n y e t a l . , 1 9 8 6 ) . A s a p a r t o f " m a n p o w e r d e v e l o p m e n t " p o l i c y , " S a u d i z a t i o n " o f t h e w o r k f o r c e w a s a d o p t e d . S a u d i z a t i o n , a c c o r d i n g t o E l - M a l l a k h ( 1 9 8 2 ) , w a s g r e a t l y e m p h a s i z e d i n t h e T h i r d P l a n w h i c h t r e a t e d e m p l o y m e n t a s t h e p o t e n t i a l i C s o i m p o r t n t r i b u t a e n d t t t o o r e a d s u k a b c i n g o d u e t p t n e h e e x d e n c e t e n o t n t f o o w h i c r e i g n h l a b t o h r e . S a u d i i n d u s t r i a l s t r a t e g y 3 4 7 a r e a o f g r e a t e s t r e w a r d a n d g r e a t e s t r i s k . I f S a u d i A r a b i a d e v e l o p s w i t h o p t i m a l p a r t i c i p a t i o n o f i t s o w n p o p u l a t i o n , s t a b i l i t y w i l l b e g r e a t l y e n h a n c e d . I f , o n t h e o t h e r h a n d , l a r g e n u m b e r s o f f o r e i g n w o r k e r s c o n t i n u e t o b e e m p l o y e d w h e n s i g n i fi c a n t s e g m e n t s o f t h e S a u d i p o p u l a t i o n a r e u n e m - p l o y e d , d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e e c o n o m y c o u l d r e s u l t . ( p . 2 1 9 ) I n g e n e r a l , S a u d i z a t i o n p o l i c y h a s c o n t i n u e d t o b e a m o n g t h e g o v e r n m e n t ' s t 0 p p r i o r i t i e s . E f f o r t s b y t h e g o v e r n m e n t t o i n c r e a s e t h e s h a r e o f S a u d i n a t i o n a l s i n t h e s k i l l e d l a b o r s e c t o r w e r e d o m i n a t i n g d u r i n g t h e T h i r d a n d F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n s . F o r i n s t a n c e , t h i s w a s s e e n i n t h e g o v e r n m e n t ' s c o u n t e r r n e a s u r e m e n t p o l i c y t o r e s t o r e t h e d e c l i n e i n n a t i o n a l s h a r e o f e m p l o y m e n t , w h i c h f e l l f r o m 7 2 % i n 1 9 7 4 - 1 9 7 5 , t o 4 9 % i n 1 9 7 9 - 8 0 a n d t o 4 0 % i n 1 9 8 4 - 8 5 . G o v e r n m e n t m e a s u r e s w e r e e x p e c t e d t o t a k e e f f e c t b y t h e e n d o f t h e F o u r t h P l a n ( 1 9 8 5 - 9 0 ) . A l t h o u g h t h e r e w a s a n a v e r a g e i n c r e a s e o f 1 . 9 % i n e m p l o y m e n t d u r i n g t h e F o u r t h P l a n ( M i n i s t r y o f P l a n n i n g , F i f t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 ) , t h e r e w a s n o i n d i c a t i o n o f h o w t h a t a f f e c t e d t h e s h a r e o f n a t i o n a l l a b o r . F o r l a c k o f d a t a , h o w e v e r , a v a i l a b l e i n d i c a t i o n s , s u c h a s t h e s i z e o f f o r e i g n p o p u l a t i o n a n d w o r k f o r c e , a r e p r o b a b l y a s i g n o f s t i l l l o n g w a y f o r S a u d i A r a b i a t o r e d u c e d e p e n d e n c e o n e x p a t r i a t e s . A c c o r d i n g t o t h e r e c e n t 1 9 9 2 p o p u l a t i o n C e n s u s , t h e n u m b e r o f f o r e i g n e r s i n S a u d i A r a b i a w a s e s t i m a t e d t o r e a c h m o r e t h a n 2 7 % o f t h e 1 7 m i l l i o n t o t a l . E v e n i f w e e x c l u d e d f o r e i g n w o r k e r s ' d e p e n d e n t s , t h e n u m b e r i s s t i l l h i g h , w h i c h i n d i c a t e s a d i s a p p o i n t i n g r e s u l t f o r p o l i c y m e a s u r e s . H e n c e , i t C S o o m u p a t r h a t K i v e v i o r e a n e e p w t o o f c r a r e h e m i l c a a t l i v e l y s i m i l a r e x p e r i e n c e s t o o k p l a c e i n T a i w a n a n d i n d u s t r y . 3 4 8 A s a n e s s e n t i a l p o l i c y m e a s u r e , t h e j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h h a s b e e n l i n k e d t o o f f s e t t i n g t h e e m p l o y m e n t p r o b l e m . H e r e , i t i s i n t e r m s o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n v e n t u r e s a n d l o c a l i z a t i o n o f p r o d u c t i o n i n t h e S a u d i i n d u s t r y . T h e s t r a t e g y o f l o c a l i z a t i o n , a s d e fi n e d b y M a s o o d ( 1 9 8 9 ) i s r e l a t e d t o t h e o v e r a l l s u c c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h e t w o e n d s o f l o c a l i z a t i o n , n a m e l y t e c h n o l o g i c a l a n d t e c h n i c a l i m p r o v e m e n t , a r e l o n g - t e r m o b j e c t i v e s l i n k e d t o t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h e p r o d u c t i v e l i n k a g e s o f t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , e s p e c i a l l y t o t h e l o c a l i n d u s t r y a n d e m p l o y m e n t , c a n b e s e e n a s t h e p r a c t i c a l m a n i f e s t a t i o n o f t h e S a u d i E O I s t r a t e g y . T h e r e f o r e , M a s o o d s t a t e d t h a t t h e S a u d i v e n t u r e - b a s e d l o c a l i z a t i o n s t r a t e g y p r o v i d e s e m p l o y m e n t f o r l o c a l p o p u l a t i o n a n d g i v e s t h e m a n o p p o r t u n i t y t o o b t a i n t r a i n i n g a n d e x p e r i e n c e i n m a n a g e m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n l e a d i n g t o l o c a l i z a t i o n o f t h e i n d u s t r y i n i t s o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e . I t i s a n t i c i - p a t e d t h a t t h e S a u d i n a t i o n a l s w o u l d a c q u i r e , f r o m t h e i r t r a i n i n g i n t h e m u l t i n a t i o n a l fi r m s a n d j o b s i n t h e p l a n t s , t h e t e c h n i c a l a n d m a n a g e r i a l s k i l l s w h i c h w o u l d e n a b l e t h e m t o r e p l a c e f o r e i g n w o r k e r s a n d m i n i m i z e t h e e c o n o m i c d e p e n d e n c y . T h i s l o c a l i z a t i o n i s c o n s i d e r e d a s a m e a n s o f t r a n s f o r m a t i o n o f t h e e c o n o m i c s t r u c t u r e . ( p . 2 9 ) T o i n v e s t i g a t e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e s e l o c a l i z a t i o n p r o c e s s e s a r e l e a d i n g t o w a r d t h e i r i n t e n d e d g o a l , i t i s i m p o r t a n t t o c o n s i d e r t h e r o l e o f S A B I C i n s h a p i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t h e n a t i o n a l p r o d u c t i v e p r o c e s s , n a m e l y , i n d u s t r y , l o c a l m a n u f a c - t u n n g a n d e m p l o y m e n t . A s a p r e l u d e t o t h i s e m p i r i c a l a n a l y s i s , h o w e v e r , w e s h O u l d b r i e fl y p u t t h e l o c a l i z a t i o n c o n c e p t i n t o p e r s p e c t i v e b y p r o v i d i n g a 3 4 9 W h i l e t h e t w o c a s e s w e r e s o m e w h a t d i f f e r e n t i n t h e i r o r g a n i z a t i o n o f p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h e c o m m o n g o a l t o l o c a l i z e b o t h t e c h n o l o g y a n d c a p i t a l w a s c l e a r l y i d e n t i c a l . I n b o t h T a i w a n a n d K o r e a , E v a n s ( 1 9 8 7 ) d i s t i n g u i s h e d t h e p r o c e s s o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n i n t e r m s o f h o w t h e t r i p l e a l l i a n c e b e t w e e n t h e s t a t e , f o r e i g n p a r t n e r s a n d l o c a l p r i v a t e s e c t o r w a s o r g a n i z e d . I n t h e c a s e o f T a i w a n , f o r e x a m p l e , j o i n t v e n t u r e s w e r e c o n c e n t r a t e d i n t h e i n t e r m e d i a t e p r o c e s s l e a v i n g t h e b a s i c a n d d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s i n t h e h a n d s o f t h e s t a t e a n d l o c a l fi r m s r e s p e c t i v e l y . T h e r e f o r e , E v a n s a r g u e d t h a t T h e C h i n a P e t r o l e u m C o r p o r a t i o n w e n t o n t o o r g a n i z e t h e t r i p l e a l l i a n c e i n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , k e e p i n g u p s t r e a m a c t i v i t i e s u n d e r s t a t e c o n t r o l , e n c o u r a g i n g j o i n t v e n t u r e s i n i n t e r m e d i a t e p r o d u c t s , a n d d r a w i n g l o c a l p r i v a t e c a p i t a l i n t o d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s . ( p . 2 1 6 ) I n t h e c a s e o f t h e K o r e a n p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , E v a n s i n d i c a t e d t h a t t h e s t a t e w a s m o r e i n c o n t r o l o v e r t h e p l a n n i n g a n d o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n b y b o t h v e n t u r e s a n d t h e l o c a l c a p i t a l . W i t h i n t h e d i v i s i o n o f l a b o r o f t h e i n d u s t r y , t h e v e n t u r e s w e r e m a i n l y i n t h e d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s a n d e v e n t u a l l y w e r e " b o u g h t o u t " l e a v i n g " c o n t r o l o v e r t e c h n o l o g y " i n t h e h a n d s o f t h e l o c a l fi r m s . R e g a r d l e s s o f t h e d i f f e r e n c e s i n t i m i n g a n d s t a g e s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , t h e T a i w a n e s e a n d K o r e a n c a s e s p r o v i d e a g e n e r a l b a s e f o r c o m p a r i s o n a n d c o n t r a s t w i t h t h e S a u d i c a s e . I n c o m p a r i s o n , S a u d i A r a b i a s h a r e s t h e g o a l o f a c h i e v i n g t h e fi n a l o u t c o m e : t h e " b u y i n g o u t " o f p a r t n e r s . I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , t h i s s t a g e i s p r e d i c t a b l e i f t h e s u c c e s s f u l e x p e r i e n c e w i t h A r a m c o i s r e p e a t e d . E m p h a s i z i n g t h e n a t u r e o f d i v i s i o n o f l a b o r i n p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h e o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n a m o n g t h e s o c a l l e d " t r i p l e a l l i a n c e " r e v e a l e d 3 5 0 a n o t h e r , i n t e r e s t i n g , a r e a o f c o m p a r i s o n . I n c o n t r a s t t o b o t h c a s e s , t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s i n v o l v e d i n j o i n t v e n t u r e s t h r o u g h o u t a l l l a y e r s o f p r o d u c t i o n , w h e t h e r t h e s e v e n t u r e s b y S A B I C o r l o c a l p r i v a t e c a p i t a l . W i t h i n t h e g e n e r a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , n a m e l y p r i m a r y , s e c o n d a r y a n d l i g h t m a n u f a c t u r i n g , t h e s t a t e j o i n t v e n t u r e s a r e c o n c e n t r a t e d i n t h e p r i m a r y l e v e l o f p r o d u c t i o n . T h e s e c o n d a r y ( i n t e r m e d i a t e ) a c t i v i t i e s a r e j o i n t v e n t u r e s w i t h l o c a l p r i v a t e s e c t o r w h o s e a c t i v i t i e s a r e c l o s e l y l i n k e d w i t h t h e fi r s t l a y e r . T h e l i g h t m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , w h i c h f a l l s w i t h i n t h e d o m a i n o f t h e p r i v a t e s e c t o r , i s a l a y e r t h a t r e s u l t e d a s t h e s p i n - o f f e f f e c t s o f t h e b a s i c a n d s e c o n d a r y l a y e r s t h r o u g h o u t t h e c o n s t r u c t i o n a n d o p e r a t i o n s t a g e s . T h e i m p a c t o f t h e S a u d i l o c a l i z a t i o n s t r a t e g y d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e o f i n d u s t r y w a s m o s t b e n e fi c i a l t o t h e l i g h t m a n u f a c t u r i n g l a y e r . T h i s s e c t o r , B e d o r e ( 1 9 8 4 ) i n d i c a t e d , r e c e i v e d 7 0 % o f t o t a l g o v e r n m e n t c o n t r a c t s i n 1 9 8 0 . I n t h e p o s t c o n s t r u c t i o n p e r i o d , t h e f o c u s h a s b e e n o n t h e i m p a c t o f S A B I C p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y o n t h e e c o n o m y a n d l o c a l m a n u f a c t u r i n g . I n g e n e r a l , e v a l u a t i o n o f S A B I C p e r f o r m a n c e a n d e c o n o m i c c o n t r i b u t i o n o v e r t h e p a s t d e c a d e h a s i n s p i r e d m i x e d v i e w s . E m p h a s i z i n g t h e i s s u e o f d i v e r s i - fi c a t i o n , s o m e f o u n d t h a t S A B I C ' s h i g h e r p r o fi t s d u r i n g t h e 1 9 8 0 5 w e r e c o n s i d e r e d a n i n d i c a t i o n o f t h e p r o m i s e t o w a r d s e l f - s u s t a i n e d g r o w t h ( M a s o o d , 1 9 8 9 ; S o u fi & M a y e r , 1 9 9 1 ) . O t h e r s c o n s i d e r e d t h a t a s o n l y a s h o r t - t e r m a c h i e v e m e n t w h i l e t h e l o n g r a n g e p r o s p e c t s s t i l l " a w a i t t h e p a s s a g e o f t i m e , " ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; L o o n e y , 1 9 9 0 ) . T h e t h i r d a r g u m e n t , h o w e v e r , b e l i e v e d t h a t t h e r e h a s a l r e a d y b e e n s i g n s 3 5 1 o f d i s a p p o i n t m e n t , e s p e c i a l l y w h e n a t t e n t i o n i s p a i d t o t h e d e c l i n e o f b a c k w a r d l i n k a g e s c r e a t e d d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e ( A u t y , 1 9 8 8 ) . O n t h e p o s i t i v e s i d e , i t i s c o m p e l l i n g t o a r g u e t h a t t h e u n p r e c e d e n t e d r i s e o f t h e S a u d i i n d u s t r y i n g e n e r a l a n d S A B I C c o r p o r a t e p r o c e s s i n p a r t i c u l a r i s a c l e a r t e s t i m o n y o f t h e g o v e r n m e n t c o m m i t m e n t t o e s t a b l i s h a s o u n d e c o n o m i c g r o w t h . A s a n e x p o r t i n g e n t i t y , t o d a y S A B I C ' s s h a r e o f w o r l d b a s i c p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t s i s a b o u t 4 % . I n t h e s h o r t r u n , t h i s s h a r e , h o w e v e r , w i l l b e d e p e n d e n t o n t h e w o r l d m a r k e t a n d t h e f o r e i g n c o m p a n i e s ' c o m m i t m e n t t o t h e m a r k e t i n g o f S A B I C ' s p r o d u c t s ( A s k a r i , 1 9 9 0 ; l b n S a l a m a h , 1 9 9 1 ) . O n t h e d o m e s t i c f r o n t , h o w e v e r , S A B I C i s t h e l e a d i n g n a t i o n a l c o r p o r a t i o n i n t h e e x e c u t i o n o f t h e s t a t e i n d u s t r i a l s t r a t e g y a n d i t s l o c a l i z a t i o n p r o c e s s . T h i s I s e x p e c t e d t o e n s u e t h r o u g h i t s j o i n t v e n t u r e s , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a s o f t e c h n o l o - g y , t r a i n i n g a n d c o m m e r c i a l d e v e l o p m e n t . A l t h o u g h t h e o u t w a r d o r i e n t a t i o n i s t h e u n d e r l y i n g f a c t o r o f S A B I C ' s s u c c e s s , c o n t r i b u t i o n t o l o c a l m a n u f a c t u r i n g , r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t , a n d l a b o r t r a i n i n g a r e i n t e g r a l c o m p o n e n t s i n S A B I C ' s c o r p o r a t e p r o d u c t i o n s y s t e m . W i t h i n t h e o v e r a l l i n d u s t r i a l s t r a t e g y , S A B I C ' s o p e r a t i o n s r e p r e s e n t t h e p r i m e m o v e r o f e x p a n d i n g m a n u f a c t u r i n g i n a l l s e c t o r s ( s e e F i g u r e 8 . 1 ) . T h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r , a l t h o u g h s t i l l s m a l l i n t h e s h a r e o f t h e n o n o i l G D P ( 2 . 6 % i n 1 9 8 9 - 1 9 9 0 - A 5 k a r i , 1 9 9 0 ) , i s t h e r e a s o n b e h i n d t h e r i s e o f a w i d e r a n g e o f d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s , p a r t i c u l a r l y i n p l a s t i c m a n u f a c t u r i n g . I n f a c t , t h e r i s e o f p l a s t i c s a s a n i n d u s t r y i n S a u d i A r a b i a i s t h e d i r e c t o u t c o m e o f S A B I C p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n , w h i c h i n i t i a l l y b e g a n i n 1 9 8 3 . U p u n t i l t h e e a r l y 1 9 8 0 5 , 3 5 2 p l a s t i c s m a n u f a c t u r i n g c o n s i s t e d o f f e w p r o c e s s i n g u n i t s w h i c h , a c c o r d i n g t o S A B I C , u t i l i z e d o n l y 1 5 , 0 0 0 t o n s p e r y e a r o f " r e s i n " ( t h e r m o p l a s t i c m a t e r i a l s u s e d i n t h e p r o d u c t i o n o f p l a s t i c p r o d u c t s ) . B y t h e e n d o f 1 9 9 0 , t h i s l e v e l o f r e s i n c o n s u m p t i o n i n c r e a s e d t o 3 0 0 , 0 0 0 t o n s p e r y e a r , w h i c h w a s u s e d b y m o r e t h a n 1 2 0 fi r m s o r a l m o s t 4 3 % o f t h e t o t a l n a t i o n a l c h e m i c a l i n d u s t r y ( S A B I C , 1 9 9 2 ; S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e , 1 9 9 1 ) . T h e r o l e S A B I C h a s p l a y e d i n t h e d e v e l o p m e n t o f p l a s t i c s i n d u s t r y a s w e l l a s o t h e r s e c t o r s i s t h r o u g h i t s p r o v i s i o n s o f p r o c e s s e d p r o d u c t s . I n d e e d , t h i s i s t h e u n d e r l y i n g f o r m u l a t h a t l i n k s S A B I C w i t h t h e p r i v a t e s e c t o r . A s s h o w n i n F i g u r e 8 . 1 , t h e p r i v a t e s e c t o r , f o r r e a s o n s r e l a t e d t o i t s l i m i t e d c a p i t a l a n d e x p e r t i s e , i s e n c o u r a g e d t o b e c o m e i n v o l v e i n t h e s e c o n d a r y a n d fi n a l l a y e r s o f p r o d u c t i o n o r g a n i z e d b y S A B I C . A l t h o u g h S A B I C w i l l e v e n t u a l l y b e p r i v a t i z e d , t h e c u r r e n t r o l e b y t h e p r i v a t e s e c t o r i n i n d u s t r y i s i n fl u e n c e d b y g o v e r n m e n t d i s c r e t i o n i n p r o j e c t s e l e c t i o n , e s p e c i a l l y w h e n l o a n s a r e i n v o l v e d . I n g e n e r a l , t h i s a p p r o a c h i s f o r t h e g o v e r n m e n t t o i n s u r e t h a t p r i v a t e l a r g e p r o j e c t s f e l l w i t h i n t h e o v e r a l l d e v e l o p m e n t p r o c e s s ( P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . F u r t h e r g o v e r n m e n t m e a s u r e t o g u a r a n t e e d e v e l o p m e n t - o r i e n t e d p r o j e c t s i s t h r o u g h t e c h n i c a l s u p p o r t p r o v i d e d t o t h e p r i v a t e s e c t o r . S A B I C ' s S t u d i e s D e p a r t m e n t , a l o n g w i t h o t h e r g o v e r n m e n t a g e n c i e s , a r e i n v o l v e d i n p r e p a r i n g f e a s i b i l i t y r e p o r t s o n i n v e s t m e n t s o p p o r t u n i t i e s f o r t h e p r i v a t e s e c t o r t o u t i l i z e S A B I C fi n a l p r o d u c t s ( S A B I C , 1 9 9 2 ) . I n g e n e r a l , t h i s h a s r e s u l t e d i n S A B I C ' s o v e r a l l s h a r e o f d o m e s t i c s a l e s W h i c h i n c r e a s e d f r o m 1 8 % i n 1 9 8 8 t o 3 7 % i n 1 9 9 1 . A m o n g S A B I C p r o d u c t s , . ' \ - - - - e - r - ' - " l - d - H m m u ‘ g ; - s c r u n c h . h . . W ‘ - ' I I M t i I 3 1 . " m m 3 i - — — - — - — - _ — - — — — — - G - I U V r O I I E N S f a . . . a r r - “ z " . . . 1 I r " - 1 . , _ _ _ , J I “ . . . ‘ m d : “ O W “ . l - ‘ n . P n - m - ‘ t h J n d l i q l m m u n - a d . “ h . ~ . w l n - m v n a n - 1 p . - m a m a - . m - a - P — A M h - J — C T - a n - h - u h i e - l b . “ - ” A A - i n “ - “ C C - u n h i n - G U M ' b u . M I - “ . . ' i l l 3 , . " u g h - l u - c — S ‘ M W I d - v - I - h - e h u m a n . “ . c . I I i i I 1 1 - . . C I . 8 . . ” I l l h — h - J f - u h h . _ I - _ o . l p - . ' A m a m a - . 1 5 . . . ” . m h t h c - u - l - u . I - u t h — * “ . m c x c u — h . “ n a i l s - n - t h i n - e d : “ M m - J ‘ s - h b d h - m ‘ T w ’ 5 * . M * s ‘ ' ~ - “ Q r u e s - n u n . . . “ r w u m m ~ § w F i g u r e 8 . 1 : S A B I C ' s o n - s t r e a m a n d p l a n n e d p r o j e c t s a n d t h e i r r e l a t e d s e c t o r a l d e v e l o p m e n t . S o u r c e : M a s o o d ( 1 9 8 9 ) , T a b l e 6 . 1 . 3 5 4 h o w e v e r , f e r t i l i z e r s r a n k t h e h i g h e s t i n d o m e s t i c s a l e , w h i c h a c c o u n t e d f o r 5 0 % o f t o t a l s a l e s i n 1 9 9 1 ( S A B I C , 1 9 8 8 , 1 9 9 0 , 1 9 9 1 ) . A n o t h e r i n d i c a t i o n o f S A B I C ' s c o n t r i b u t i o n t o t h e l o c a l i z a t i o n p r o c e s s c a n b e e s t a b l i s h e d w i t h r e g a r d t o i t s r o l e i n l a b o r t r a i n i n g a n d S a u d i z a t i o n . A s a s t a t e - o w n e d c o r p o r a t i o n , S A B I C ' s s o c i o e c o n o m i c o b j e c t i v e s r e fl e c t t h o s e e m b e d d e d i n t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . I n g e n e r a l , S A B I C ' s r o l e i n h u m a n d e v e l o p m e n t i s p r o b a b l y t h e m o s t e f f e c t i v e n a t i o n a l m e t h o d , d u e t o i t s r e l i a n c e o n t e c h n o l o g y - l e d o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e . I n c o n t r a s t t o o t h e r a g e n c i e s i n v o l v e d i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , S A B I C h a s t h e h i g h e s t s h a r e o f t h e S a u d i s k i l l e d w o r k f o r c e . I n S A B I C a n d i t s a f fi l i a t e s , t h e t o t a l n u m b e r o f w o r k e r s , a s o f t h e e n d o f 1 9 9 1 , r e a c h e d 9 , 7 3 0 , o f w h o m 6 2 % a r e S a u d i s ( S A B I C , 1 9 9 1 ) . C o n s i d e r i n g S A B I C ' s s h o r t h i s t o r y , w h i c h w a s n o t u n t i l 1 9 8 8 w h e n a l l o f i t s 1 5 i n d u s t r i a l p l a n t s w e r e i n f u l l o p e r a t i o n , i t s e f f o r t s i n c r e a t i n g a s u c c e s s f u l c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n o n t h e w o r l d s c a l e i n g e n e r a l a n d i t s l o c a l c o n t r i b u t i o n t o t h e u p g r a d i n g o f i n d i g e n o u s w o r k f o r c e c a n b e s e e n a s a m a j o r a c h i e v e m e n t . G i v e n t h e o u t w a r d - l o o k i n g n a t u r e o f S A B I C i n d u s t r i e s , h o w e v e r , t h e c h a l l e n g e h a s b e e n i n t e r m s o f c r e a t i n g l i n k a g e s w i t h l o c a l m a n u f a c t u r i n g . W i t h i n t h i s c o n t e x t , t w o p r o b l e m s h a v e s u r f a c e d t h r o u g h o u t t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h e fi r s t i s r e l a t e d t o t h e t e c h n o l o g i c a l g a p b e t w e e n S A B I C a n d t h e p r i v a t e s e c t o r . T h e s e c o n d p r o b l e m e m e r g e s a s t h e r e s u l t o f t h e l a c k o f c o o r d i n a t i o n a n d c o o p e r a t i o n i n S A B I C - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n . I n t h e i r s u r v e y o f t h e S a u d i b u s i n e s s a n d g o v e r n m e n t o f fi c i a l s , S o u fi a n d M a y e r ( 1 9 9 1 ) d i s c u s s e d t h e s e t w o p r o b l e m s 3 5 5 b y p r e s e n t i n g t h e a r g u m e n t s o f b o t h p a r t i e s . O n t h e i s s u e o f t e c h n o l o g y , f o r e x a m p l e , g o v e r n m e n t o f fi c i a l s r e i n f o r c e d t h e o v e r a l l l a c k o f p r i v a t e s e c t o r ‘ s l i m i t e d t e c h n o l o g i c a l b a s e . T h i s i s s e e n t o h a v e c r e a t e d l a c k o f l i n k a g e s b e t w e e n S A B I C ' s p r o d u c t i o n l a y e r s a n d t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r . A l t h o u g h , o f fi c i a l s a r g u e d , t h e r e a r e s i n c e r e e f f o r t s b y S A B I C t o n a r r o w t h i s g a p , a t l e a s t o n t h e l e v e l o f c o o r d i n a t i o n a n d e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n , t h i s p r o b l e m i s a s t r u c t u r a l o n e w h i c h f a l l s w i t h i n t h e w h o l e p r o s p e c t o f t h e E O I s t r a t e g y . C o n c e r n i n g t h e s e c o n d p r o b l e m , l o c a l fi r m s e x p r e s s e d d i s s a t i s f a c t i o n i n S A B I C ' s p r o d u c t i o n a n d p l a n n i n g s t r a t e g y w h i c h , s o m e l o c a l m a n a g e r s a r g u e d , d o e s n o t r e fl e c t t h e c o n c e r n s o f p r i v a t e s e c t o r . E m p h a s i z i n g t h e S A B I C - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n s h i p , S o u fi a n d M a y e r s t a t e d t h a t M a n y m a n a g e r s o f i n d u s t r i a l fi r m s . . . s a w S A B I C a s n o t p a y i n g e n o u g h a t t e n t i o n t o b u s i n e s s e s a t t h e l o c a l l e v e l . T h e y a r g u e d t h a t e x i s t i n g r e g u l a t i o n s a n d t a r i f f s o n i m p o r t e d i t e m s e n c o u r a g e d t h e m t o u s e S A B I C ' s p r o d u c t s a s i n p u t s t o t h e i r fi n a l p r o d u c t s ; y e t , t h e y s a y , S A B I C d i d n o t s t i c k t o i t s d e l i v e r y s c h e d u l e i n t h e w a y f o r e i g n e x p o r t e r s d i d a n d s o m e t i m e s e v e n r e d u c e d p r o d u c t i o n i n i t s p l a n t s w i t h o u t n o t i f y i n g i t s l o c a l c l i e n t s , c a u s i n g d i s r u p t i o n t o p r o d u c t i o n a n d p l a n n i n g . ( p . 9 5 ) R e g a r d l e s s o f t h e e x t e n t t o w h i c h t h e s e p r o b l e m s h a v e c h a n g e d , S A B I C ' s p r o d u c t i o n s t r a t e g y w i l l r e m a i n i n fl u e n c e d b y t h e i n t e r n a t i o n a l m a r k e t f o r c e s a n d m u c h l e s s b y l o c a l m a r k e t . F o r l o c a l fi r m s , t h e p r o b l e m g o e s b e y o n d a m e r e l a c k i n g o f c o o p e r a t i o n w i t h S A B I C . I t i s , i n d e e d , t h e o v e r a l l g o v e m m e n t - p r i v a t e s e c t o r r e l a t i o n s h i p , w h e r e t h e p r i v a t e s e c t o r i s l e f t w i t h l i t t l e d i r e c t i o n f r o m t h e g o v e r n m e n t . " I n t h e n a m e o f f r e e e n t e r p r i s e , " t h e S a u d i g o v e r n m e n t l e f t t h e d e v e l o p m e n t o f m a n u f a c t u r i n g a n d s e r v i c e s t o t h e d i s c r e t i o n o f t h e p r i v a t e s e c t o r 3 5 6 w h o s e i n i t i a t i v e s u s u a l l y r u n i n t o c o n fl i c t w i t h t h e g o v e r n m e n t l o n g - t e r m d e v e l o p - m e n t p o l i c i e s . F o r t h e g o v e r n m e n t , t h e c o m m o n e x p l a n a t i o n o f i t s p o s i t i o n i s i n t h e b e l i e f t h a t i t h a s b u i l t t h e r e q u i r e d i n f r a s t r u c t u r e a n d i t i s t h e p r i v a t e s e c t o r ' s t u r n t o t a k e p a r t i n t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . T h e p r i v a t e s e c t o r , o n t h e o t h e r h a n d , f e e l s t h a t t h e g o v e r n m e n t , w h i l e i t d e l i v e r e d t h e n e e d e d i n f r a s t r u c t u r e a n d fi n a n c i a l c o m m i t m e n t , s h o u l d p r o v i d e " m o r e d i r e c t i o n a n d c e r t a i n t y " s o p r o d u c t i v e r e s u l t s c a n b e r e a l i z e d ( A s k a r i , 1 9 9 0 , p p . 1 2 6 - 1 2 7 ) . T h e r e a l i t y o f t h e S a u d i g o v e m m e n t - b u s i n e s s r e l a t i o n i s f u r t h e r c h a r a c t e r i z e d b y t h e o v e r a l l n a t u r e o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f o i l . B e c a u s e o f t h e s t r a t e g i c r o l e o f o i l , t h i s h a s l e d t h e S a u d i g o v e m m e n t t o i n i t i a t e a l m o s t a l l d e v e l o p m e n t a s p e c t s i n b o t h t h e e c o n o m y a n d i n d u s t r y . T h i s s t a t e - l e d d e v e l o p m e n t s t r a t e g y h a s n o t o n l y s e t t h e s t a g e f o r t h e p r i v a t e s e c t o r i n v o l v e m e n t , b u t a l s o h a s s p a t i a l l y i n fl u e n c e d t h e l o c a t i o n o f i t s i n v e s t m e n t s . E s p e c i a l l y i n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , t h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s a t t e m p t e d t o i n c o r p o r a t e t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s i n i t s s t r a t e g i c o b j e c t i v e s . T h e r e f o r e , i n t h e n e x t s e c t i o n , t h i s s t r a t e g i c - s p a t i a l r e l a t i o n s h i p w i l l b e e x a m i n e d b y e s t a b l i s h i n g t h e e c o n o m i c l i n k a g e s o f t h e S a u d i E O I s t r a t e g y a n d t h e i m p l i c a t i o n s t h e r e u p o n f o r r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e t r a t e - a t i a l R e l a t i o n o f T h e a u d i E I A s a r e s u l t o f t h e d i s c o v e r y o f o i l i n t h e e a s t , t h e s t a t e u r b a n i z a t i o n i n t h e c e n t r a l a n d w e s t e r n r e g i o n s , a n d t h e r i s e o f t h e n e w i n d u s t r i a l u r b a n c e n t e r s ( J u b a i l a n d Y a n b u ) , t h e S a u d i o i l - b a s e d s p a t i a l o u t c o m e s c a n b e d i s t i n g u i s h e d o n 3 5 7 t h e b a s i s o f t w o i n d u s t r i a l - r e l a t e d p r o d u c t i o n s y s t e m s . G i v e n t h e I o c a t i o n a l l y s p e c i fi c n a t u r e o f o i l p r o d u c t i o n , t h e fi r s t p r o d u c t i o n s y s t e m i s a n " o i l - l e d " i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n w h i c h e m e r g e d i n t h e f o r m o f l i g h t m a n u f a c t u r i n g a n d s e r v i c e - o r i e n t e d s e c t o r s . T h i s w a s t h e r e s u l t o f d i r e c t a n d p l a n n e d s p i l l - o v e r e f f e c t s o f o i l p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s . T h e s e c o n d i s a n " o i l - b a s e d " i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m , w h i c h e m e r g e d a s t h e r e s u l t o f t h e r e c e n t m o v e i n t o d o w n s t r e a m , p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n p r o c e s s . A s h a s b e e n t h e n o r m i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s i n m o s t o f O P E C n a t i o n s , t h e s e t w o f o r m s o f p r o d u c t i o n v a r y a c c o r d i n g t o t h e n a t u r e o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m i c f o r c e s w i t h i n e a c h n a t i o n . I n t h e c a s e o f S a u d i A r a b i a , t h e s e t w o p r o d u c t i o n s y s t e m s c a n b e d i s t i n g u i s h e d o n t h e b a s i s o f t h e s p a t i a l - s t r a t e g y r e l a t i o n I n w h i c h t h e s t a t e h a s i n fl u e n c e d t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f o i l - r e l a t e d g r o w t h t h r o u g h t h e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t p r o c e s s . T h e l o c a t i o n a l a s p e c t o f A r a m c o ' s p r o d u c t i o n s y s t e m w i t h i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e w a s f o s t e r e d t o o i l - l e d g r o w t h b e n e fi t i n g t h o s e a r e a s o u t s i d e t h e i m m e d i a t e p r o d u c t i o n c e n t e r s . K n o w i n g t h e l i m i t a t i o n o f t h e e c o n o m i e s o f t h e o i l i n d u s t r y , t h e S a u d i g o v e r n m e n t d e v e l o p e d t h e n a t i o n a l o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m a g a i n w i t h a n o t h e r l o c a t i o n a l a p p r o a c h t o a d v a n c e a l o n g - t e r m s t r a t e g y w h i l e o f f s e t t i n g t h e g r o w t h i m b a l a n c e e x i s t i n g i n t h e p r e v i o u s f o r m . I n b o t h c a s e s , h o w e v e r , t h e S a u d i o i l p r o d u c t i o n s y s t e m i s c h a r a c t e r i z e d b y a n u r b a n m o d e l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . 3 5 8 T h e i I - L e I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n s t e m B e f o r e 1 9 7 0 , t h e i m p a c t o f t h e o i l i n d u s t r y i n S a u d i A r a b i a w a s m o s t l y v i s i b l e i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e w h e r e A r a m c o h a d e s t a b l i s h e d i t s c i t y i n t h e c e n t e r o f o i l fi e l d s . I n a d d i t i o n t o i t s p r i m a r y w o r k s i n o i l a n d g a s , A r a m c o b u i l t t h e r e g i o n ' s b a s i c i n f r a s t r u c t u r e a n d p r o m o t e d l o c a l m a n u f a c t u r i n g t h r o u g h a n e s t a b l i s h e d p o l i c y f o r g r o w t h ( B e d o r e , 1 9 8 4 ; L a c k n e r , 1 9 7 8 ) . T h e S a u d i g o v e r n m e n t , t h r o u g h i t s i n c r e a s e d o i l r e v e n u e s , t o o k o v e r A r a m c o ' s r o l e i n e s t a b l i s h i n g a n i n f r a s t r u c t u r a l b a s e t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . D u r i n g t h i s b u i l d i n g p h a s e o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y , t h e p r i m a r y c o n c e r n w a s t o c o n s t r u c t t h e r e q u i r e d t r a n s p o r t a t i o n a n d s e r v i c e f a c i l i t i e s a l o n g w i t h t h e r e s p o n s i b l e i n s t i t u t i o n s t o m e e t t h e r i s i n g i m p o r t s o f g o o d s a n d s e r v i c e m a t e r i a l s . A s t h i s d e v e l o p m e n t p r o c e s s w a s u n f o l d i n g , t h e g o v e r n m e n t s t a r t e d e n c o u r a g i n g l o c a l i n d u s t r y t o e n g a g e i n i m p o r t - s u b s t i t u t i o n m a n u f a c t u r i n g , a n d i n c o n s t r u c t i o n a n d o t h e r r e l a t e d i n d u s t r i e s . W h i l e a t t h a t p o i n t i n d u s t r y w a s i n s i g n i fi c a n t , t h e l o c a t i o n a l c h o i c e f o r b u i l d i n g t h e b a s e f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t w a s n o t i c e a b l e . L a c k n e r ( 1 9 7 8 ) w a s t h e fi r s t t o a d d r e s s t h i s i s s u e w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l l o c a t i o n . S h e s t a t e d t h a t I n t h e l a t e 1 9 6 0 5 t h r e e i n d u s t r i a l e s t a t e s w e r e b e i n g p l a n n e d i n J e d d a h , R i y a d h a n d t h e E a s t . T h e l o c a t i o n s c h o s e n i n d i c a t e t h e i n t e n t i o n t o d e v e l o p f u r t h e r t h e a r e a s w h i c h w e r e a l r e a d y t h e m a i n c e n t e r s , w h e r e e c o n o m i c e x p a n s i o n h a s a l r e a d y t a k e n p l a c e - t h e E a s t b e c a u s e o f o i l , R i y a d h t h e r o y a l a n d a d m i n i s t r a t i v e c e n t e r , a n d J e d d a h t h e s e a p o r t w h e r e t h e H e j a z i [ t h o s e w h o r e s i d e i n t h e W e s t e r n R e g i o n ] b o u r g e o i s i e w e r e b e g i n n i n g t o d i v e r s i f y f r o m t r a d e i n t o i n d u s t r y . ( p . 1 3 9 ) T h i s l o c a t i o n a l t r e n d i n t h e S a u d i i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t h a s c o n t i n u e d , l e a d i n g t o 3 5 9 t h e r i s e o f t h e s e c i t i e s a s c e n t e r s o f t h e m o s t d y n a m i c e c o n o m i e s I n t h e M i d d l e E a s t e r n r e g i o n . W i t h t h e e x c e p t i o n o f o i l - b a s e d g r o w t h i n D a m m a m u r b a n c e n t e r , R i y a d h a n d J e d d a h g a i n e d t h e i r d o m i n a n t e c o n o m i c p o s i t i o n t h r o u g h t h e p o l i t i c a l a n d s t r a t e g i c s i g n i fi c a n c e t h e y o c c u p i e d b e f o r e t h e d i s c o v e r y o f o i l . W h e n o i l w a s d i s c o v e r e d a n d b e c a m e a n e s s e n t i a l s o u r c e o f g r o w t h , t h e r e o c c u r r e d m a s s i v e i n f r a s t r u c t u r a l b u i l d u p a n d t h e s u b s e q u e n t r i s e o f h i g h l y a g g l o m e r a t e d e c o n o m i e s , p a r t i c u l a r l y i n c o n s t r u c t i o n a n d s e r v i c e i n d u s t r y . T h e s e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s , h o w e v e r , a r e n o t d i r e c t l y i n t e g r a t e d w i t h i n t h e d i v i s i o n o f l a b o r c r e a t e d b y t h e o i l i n d u s t r y , a s w e s h a l l s e e i n t h e c a s e o f t h e n e w u r b a n c e n t e r s . R a t h e r , t h e y a r e t h e d i r e c t o u t c o m e o f o i l - d e r i v e d i n c o m e w h e r e t h e r i s e o f a n e n o r m o u s p u b l i c s e c t o r c r e a t e d a p e c u l i a r d i v i s i o n o f l a b o r m o s t l y i n t h e s e r v i c e s e c t o r . I n R i y a d h , f o r e x a m p l e , i n f r a s t r u c t u r a l b u i l d - u p w a s t h e p r i m a r y b a s e o f i t s p r e s e n t e c o n o m y . I t w a s t h e c a u s e o f i t s p o p u l a t i o n g r o w t h . A c c o r d i n g t o A I - H a t h l o u l ( 1 9 9 1 ) , R i y a d h ' s p o p u l a t i o n h a d d r a m a t i c a l l y i n c r e a s e d f r o m o n l y 4 0 0 t h o u s a n d i n 1 9 7 0 t o m o r e t h a n 1 . 5 m i l l i o n i n 1 9 9 0 . A s t h e r e s u l t o f t h i s g r o w t h , R i y a d h h a s b e c o m e t h e c e n t e r o f p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c p o w e r . A s t h e c a p i t a l o f t h e c o u n t r y , t h e l o c a t i o n o f t h e r u l i n g f a m i l y a n d t h e g o v e r n m e n t m i n i s t e r i a l a n d m i l i t a r y h e a d q u a r t e r s , R i y a d h ' s e c o n o m y h a s b e e n s t r e n g t h e n e d b y t h e p r e s e n c e o f t h e s t r o n g a l l i a n c e b e t w e e n t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , t h e A m a r a h a n d a l a r g e p r i v a t e s e c t o r . T h e i n t e r p l a y o f t h e s e f o r c e s h a s s u s t a i n e d t h e c i t y ' s e c o n o m i e s o f s c a l e , w h i c h d r a i n e d l a b o r f r o m o t h e r r e g i o n s a n d l e d t h e g o v e r n m e n t t o 3 6 0 c o n s i d e r d e p o l a r i z i n g m e a s u r e s . J e d d a h h a s e x p e r i e n c e d a l m o s t t h e s a m e m a g n i t u d e o f g r o w t h i n b o t h s e c o n d a r y a n d s e r v i c e s e c t o r s . H o w e v e r , i t s e c o n o m y i s m o r e d i v e r s i fi e d t h a n R i y a d h ' s . B e f o r e o i l - b a s e d m o d e r n i z a t i o n , t h e w e s t e r n A m a r a h s , e s p e c i a l l y M a k k a h , w e r e e c o n o m i c a l l y d i v e r s i fi e d d u e t o t h e i r r o l e a s M u s l i m w o r l d c e n t e r s a n d t h e i r l o c a t i o n s o n i n t e r n a t i o n a l r o u t e s . T h e a n n u a l H a j j s e a s o n w a s a s s i g n i fi c a n t f o r t h i s r e g i o n a s o i l h a s b e e n f o r t h e E a s t e r n P r o v i n c e ( A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ; P r e s l e y 8 . W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . T h e h i s t o r i c a l a n d s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f J e d d a h , a n d t h e w e s t e r n r e g i o n , c r e a t e d a c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e w h i c h l a t e r i n fl u e n c e d t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t a l l o c a t i o n p r o g r a m s . I n c o m p a r i s o n t o R i y a d h , J e d d a h ' s p r o m i n e n t p o s i t i o n i n p o p u l a t i o n a n d e c o n o m y g a v e h e r a c o m p a r a t i v e e d g e e s p e c i a l l y d u r i n g t h e fi r s t s t a g e o f t h e o i l b o o m e r a ( 1 9 7 0 t o 1 9 8 0 ) . I n t h i s p e r i o d , J e d d a h r e c e i v e d a l m o s t " t w o - fi f t h s " o f t h e 1 9 7 5 - 1 9 8 0 i n v e s t m e n t s i n c o n s t r u c t i o n c o m p a r e d t o o n l y " o n e - t h i r " i n R i y a d h . T h i s p i c t u r e w a s r e v e r s e d d u r i n g t h e 1 9 8 0 5 w h e n a s h i f t i n c o n s t r u c t i o n i n v e s t m e n t s l e d t o t h e d e c l i n e o f J e d d a h a s t h e n a t i o n a l p r i m a t e c i t y a n d t h e r i s e o f R i y a d h i n p o p u l a t i o n a n d i n d u s t r y . T h i s t r e n d i n t h e S a u d i u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y i s i m p o s s i b l e t o d o c u m e n t w e l l d u e t o l i m i t e d d a t a . S o m e p l a n n i n g f a c t o r s h a v e h a d a n i m p a c t o n J e d d a h ' s e c o n o m i c d e c l i n e . T h i s c a n b e e s t a b l i s h e d b y r e e x a m i n i n g t h e d e v e l o p m e n t a l l o c a t i o n o f t h e T h i r d P l a n ' s ( 1 9 8 0 - 8 5 ) e x p e n d i t u r e a m o n g r e g i o n s ( s e e C h a p t e r V ) . T h e p l a n r e v e r s e d t h e P r e v i o u s p l a n s ' e s t i m a t e s o f r e g i o n a l s h a r e o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . D u r i n g 3 6 1 t h e T h i r d P l a n , t h e c e n t r a l r e g i o n ( p r e d o m i n a n t l y R i y a d h A m a r a h ) r e c e i v e d a l m o s t 4 0 % o f t h e t o t a l p r o j e c t s a n d m o r e t h a n t w i c e t h e s h a r e o f p r o j e c t s r e c e i v e d b y t h e w e s t e r n r e g i o n . T h e c e n t r a l r e g i o n ' s l o w e r s h a r e o f t o t a l v a l u e ( $ U S 8 . 2 2 b i l l i o n v e r s u s 8 . 8 8 b i l l i o n f o r w e s t e r n r e g i o n ) a n d a v e r a g e c o s t p e r p r o j e c t ( 1 9 . 8 v e r s u s 4 2 . 7 b i l l i o n ) d o e s n o t i n d i c a t e t h a t J e d d a h , b e i n g t h e l a r g e s t u r b a n c e n t e r i n t h e w e s t , h a d l e v e r a g e o v e r R i y a d h . T h e h i g h p r o j e c t v a l u e i n t h e w e s t i n c l u d e d t h e h i g h l y c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o j e c t s e s t a b l i s h e d i n Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y w h o s e i m p a c t o n J e d d a h h a d n o t y e t m a t e r i a l i z e d c o n s i d e r i n g i t w a s i n t h e e a r l y s t a g e o f c o n s t r u c t i o n a s a n t h e i n d u s t r i a l c i t y . A n o t h e r i n d i c a t i o n o f t h e s h i f t i n u r b a n i z a t i o n p r o c e s s c a n b e s e e n i n t h e s h a r e o f i n d u s t r i a l e s t a t e s , n u m b e r o f M I E l i c e n s e d fi r m s a n d s h a r e o f S l D F ' s p r o j e c t s d i s t r i b u t e d i n t h e l e a d i n g u r b a n c e n t e r s d u r i n g t h e p e r i o d o f t h e F o u r t h P l a n 1 9 8 5 - 9 0 ( s e e T a b l e 8 . 1 ) . I n 1 9 8 0 , J e d d a h ' s s h a r e o f t h e t o t a l a r e a o f i n d u s t r i a l e s t a t e s w a s 3 9 % w h i l e i t w a s o n l y 2 0 % i n R i y a d h ( P r e s l e y & W e s t a w a y , 1 9 8 9 ) . B y 1 9 8 7 , t h e s e e s t i m a t e s w e r e r e v e r s e d . O f t h e d e v e l o p e d i n d u s t r i a l e s t a t e s a r e a , m o r e t h a n 3 7 % i s l o c a t e d i n R i y a d h a n d o n l y 2 6 . 4 % i n J e d d a h . T h i s h a s s h a p e d t h e t w o c i t i e s ' s h a r e o f i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s a n d S I D F ‘ s p r o j e c t s . O f t h e t o t a l M I E fi r m s , m o r e t h a n 3 3 % a r e l o c a t e d i n R i y a d h , w h i l e J e d d a h a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e r e c e i v e d a n e s t i m a t e d s h a r e o f 2 7 a n d 2 3 % r e s p e c t i v e l y . R i y a d h ' s p r o m i s e d 5 0 % s h a r e o f S I D F l o a n s i n 1 9 8 4 r e v e r s e d t h e p r e v i o u s c o n c e n t r a t i o n o f c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o j e c t s i n t h e w e s t e r n a s w e l l a s t h e e a s t e r n r e g i o n . I n 1 9 8 7 , 3 5 . 4 % o f S I D F p r o j e c t s w a s l o c a t e d i n R i y a d h , w i t h a n e s t i m a t e d 3 6 2 T a b l e 8 . 1 : T h e i m p l i c a t i o n s o f t h e S a u d i d e v e l o p m e n t p o l i c y f o r s h i f t s i n u r b a n h i e r a r c h y ( % ) . 2 I n d u s t r i a l E s t a t e s ' L A W - A ” - _ _ W t ” . _ g R i y a d h " T h e t o t a l a r e a i s 3 3 . 7 m i l l i o n s q u a r e m e t e r , a n d t o t a l f a c t o r y p l o t s i s 1 , 2 9 4 . ” T o t a l o p e r a t i o n a l fi r m s , l i c e n s e d u n d e r t h e N a t i o n a l I n d u s t r i e s P r o t e c t i o n a n d E n c o u r a g e m e n t L a w a n d t h e F o r e i g n C a p i t a l I n v e s t m e n t L a w , i s 2 , 0 6 1 ( 1 9 8 7 e s t i m a t e s ) . ° T h e t o t a l n u m b e r o f S I D F l o a n e d p r o j e c t s i s 9 9 7 . v a l u e o f 2 8 . 7 % , w h i c h c a m e a v e r y c l o s e s e c o n d t o t h e e a s t , w h o s e 2 6 . 3 % o f p r o j e c t s r e c e i v e d 2 9 . 3 % o f t o t a l S I D F l o a n s . J e d d a h , h o w e v e r , c a m e s e c o n d a f t e r R i y a d h i n t h e t o t a l n u m b e r o f p r o j e c t s ( 2 6 . 9 % ) a n d t h i r d i n t o t a l l o a n s ( 2 5 . 4 % ) . T h e a b o v e c h a n g e s i n t h e S a u d i u r b a n h i e r a r c h y h a v e b e e n t h e r e s u l t o f t w o d o m i n a n t f a c t o r s : T h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f t h e " c e n t r a l " g o v e r n m e n t ( c o n s i d e r i n g t h e f a c t t h a t t h e g o v e r n m e n t s e c t o r i s t h e l a r g e s t i n t h e S a u d i s e r v i c e i n d u s t r y a n d e m p l o y m e n t ) a n d t h e s t a t e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . W h i l e b o t h f a c t o r s h a v e l e d t o t h e r i s e o f R i y a d h , t h e y h a v e a l s o b r o u g h t a b o u t a g e o g r a p h i c a l l y u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y a n d i n d u s t r y . T h e S a u d i s t a t e g e n e r a l l y e m p h a s i z e d u r b a n - l e d g r o w t h g i v i n g d o m i n a n c e t o t h e t h r e e u r b a n c e n t e r s o f R i y a d h , J e d d a h a n d D a m m a m . T h r o u g h t h e p o l i t i c a l w e i g h t 3 6 3 o f t h e c e n t r a l r e g i o n , h o w e v e r , R i y a d h w a s a b l e t o r i s e a s t h e l e a d i n g u r b a n c e n t e r o v e r t h e t r a d i t i o n a l l y d o m i n a n t J e d d a h . T h e c i t i e s o f R i y a d h , J e d d a h a n d D a m m a m c o n t r o l w i t h i n t h e i r t e r r i t o r i e s m o r e t h a n 9 0 % o f e x i s t i n g i n d u s t r i a l e s t a t e s , 8 0 % o f l i c e n s e d fi r m s a n d a l m o s t 9 0 % o f g o v e r n m e n t l o a n s ( T a b l e 8 . 1 ) . T h e u r b a n c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i - t i e s c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d t h e p o l i t i c a l a n d s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f p a r t i c u l a r l o c a t i o n s f o r n a t i o n a l e c o n o m i c s e c u r i t y . T h r o u g h o u t t h e t w o d e c a d e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n e c o n o m i e s d e v e l o p e d b y p u l l i n g i n m o s t o f t h e c o u n t r y ' s p o p u l a t i o n , e m p l o y m e n t a n d i n d u s t r y i n b o t h p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r s . T h i s s p a t i a l p a t t e r n o f g r o w t h w a s r e i n f o r c e d b y t h e s t a t e d i s - t r i b u t i o n o f i n v e s t m e n t s . T h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 s p l a n n i n g p e r i o d , d u r i n g w h i c h m o s t o f t h e c o u n t r y ' s b a s i c i n f r a s t r u c t u r e w a s d e v e l o p e d , s e t t h e b a s e f o r t h e n a t i o n ' s i n d u s t r y c o n c e n t r a t e d i n u r b a n i z e d r e g i o n s ( s e e F i g u r e 8 . 2 ) . I n F i g u r e 8 . 2 , t w o i m p o r t a n t d i f f e r e n c e s c a n b e o b s e r v e d . T h e fi r s t i s r e l a t - e d t o t h e d o m i n a n c e o f n o n o i l r e g i o n s i n t h e c e n t e r a n d w e s t i n t e r m s o f n u m b e r o f fi r m s a n d e m p l o y e e s . A l m o s t 7 0 % o f i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s a n d m o r e t h a n 6 6 % o f e m p l o y e e s a r e l o c a t e d w i t h i n t h e s e t w o r e g i o n s . T h e E a s t e r n P r o v i n c e , t h e s i t e o f t h e o i l fi e l d s , a c c o u n t e d f o r a l e s s e r s h a r e i n b o t h fi r m s a n d e m p l o y m e n t . T h i s d e v e l o p m e n t t r e n d c a n b e l a r g e l y a t t r i b u t e d t o t h e n a t u r e o f o i l e c o n o m i e s i n S a u d i A r a b i a w h e r e o i l p r o d u c t i o n h a s f e w s p a t i a l l i n k a g e s t o o t h e r i n d u s t r i e s b e c a u s e o f i t s d e c o u p l e d o p e r a t i o n s . T h e s e c o n d o b s e r v e d d i f f e r e n c e b e t w e e n r e g i o n s e m p h a s i z e s t h e s h a r e o f ~ U ' G H O D C D ’ I ' I I D Q K D ( 3 6 4 5 0 - u , - — 4 O 3 O 2 0 . l O , ~ ~ l l l l l l l l l l l l . . . . . . . . . . . . . . . . C e n t r a l W e s t e r n E a s t e r n S o u t h w e s t N o r t h e r n - F i r m s u E m p l o y . - C a p i t a l F i g u r e 8 . 2 : R e g i o n a l s h a r e o f i n d u s t r i a l g r o w t h . S o u r c e : M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y , I n d u s t r i a l S t a t i s t i c a l R e p o r t ( 1 9 8 7 ) , v a r i o u s t a b l e s . c a p i t a l i n v e s t m e n t s i n t h e i n d u s t r i a l s e c t o r . H e r e , t h e e a s t e r n o i l r e g i o n h a s t h e a d v a n t a g e . A l m o s t h a l f o f t h e t o t a l i n d u s t r i a l c a p i t a l w a s i n v e s t e d i n t h i s r e g i o n d u e t o t h e r i s e o f t h e h i g h l y c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o j e c t s i n J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y . A l s o , a s t h e r e s u l t o f g o v e r n m e n t l o c a t i o n d e c i s i o n s , t h e i n d u s t r i a l c i t y o f Y a n b u d r e w 3 4 % o f t h e W e s t e r n r e g i o n ' s s h a r e i n n a t i o n a l c a p i t a l i n v e s t m e n t s a l l o c a t e d f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e c e n t r a l r e g i o n , w h i c h r e c e i v e d l e s s t h a n 1 5 % o f i n v e s t m e n t s , i s s t i l l s i g n i fi c a n t i f w e e x c l u d e t h e i n d u s t r i a l c i t i e s p r o j e c t s . W h i l e c a p t u r i n g t h e l a r g e s t s h a r e o f t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s , t h e C e n t r a l , W e s t e r n a n d E a s t e r n r e g i o n s d i f f e r i n t h e i r l i n k t o t h e o i l - b a s e d e c o n o m y . 3 6 5 A s i n d i c a t e d e a r l i e r , o i l - d e r i v e d i n c o m e p e r m i t t e d t h e S a u d i g o v e r n m e n t t o e s t a b l i s h a n i n f r a s t r u c t u r a l b a s e o u t s i d e t h e t r a d i t i o n a l l o c a t i o n o f t h e o i l i n d u s t r y . A n e x c e p t i o n , h o w e v e r , i s t h e o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m d e v e l o p e d i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e t h r o u g h A r a m c o ' s o r g a n i z a t i o n o f o i l p r o d u c t i o n . I n c o n t r a s t t o s t a t e - l e d , u r b a n - d o m i n a t e d g r o w t h i n t h e c e n t r a l a n d w e s t e r n r e g i o n s , u r b a n i z a t i o n i n t h e e a s t e r n r e g i o n w a s m o s t l y t h e p r o d u c t o f o i l - r e l a t e d p r o d u c t i o n a n d i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . S i n c e t h e d i s c o v e r y o f o i l , A r a m c o h a s b e e n t h e l e a d i n g p l a n n i n g b o d y , a l o n g w i t h l o c a l a n d n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a g e n c i e s , i n c o n s t r u c t i n g t h e D a m m a m u r b a n c e n t e r . T h e r e a r e t w o o t h e r a g e n c i e s i n v o l v e d i n t h e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t o f t h i s r e g i o n ' s e c o n o m y a n d i n d u s t r y . T h e fi r s t i s t h e D a m m a m r e g i o n a l P l a n n i n g a n d D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t w h o s e r o l e i n v o l v e s t h e p l a n n i n g a n d e x e c u t i o n o f t h e D a m m a m u r b a n c e n t e r ' s m a s t e r p l a n s a n d m u n i c i p a l a c t i v i t i e s . T h e s e c o n d p l a n n i n g a g e n c y i s t h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u . W h i l e i t i s r e s p o n s i b l e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e t w o i n d u s t r i a l c e n t e r s , t h e C o m m i s s i o n i s a l s o i n v o l v e d i n t h e p l a n n i n g o f t h e D a m m a m u r b a n r e g i o n . I n g e n e r a l , A r a m c o ' s i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e w a s d e v e l o p e d i n r e s p o n s e t o e x p a n s i o n i n o i l p r o d u c t i o n . E m p h a s i z i n g t h e e x p o r t - o r i e n t e d n a t u r e o f t h e o i l i n d u s t r y , A r a m c o ' s o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n i s l a r g e l y l i n k e d t o t h e w o r l d o i l m a r k e t . L o c a l fi r m s ' l i n k w i t h i n A r a m c o ’ s c h a i n o f p r o d u c t i o n i s r a t h e r u n i q u e t o t h e n a t u r e o f o i l i n d u s t r y . U n l i k e t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , f o r e x a m p l e , t h e o i l i n d u s t r y i s o r g a n i z e d a r o u n d t h e p r o d u c t i o n o f r a w 3 6 6 m a t e r i a l s w h e r e t h e i m m e d i a t e l a y e r s o f p r o d u c t i o n a r e v e r t i c a l l y i n t e g r a t e d a n d m o s t l y o p e r a t e d b y A r a m c o ' s fi r m s . H e n c e , l o c a l fi r m s h a v e b e e n l i n k e d i n A r a m c o ' s o r g a n i z a t i o n n o t i n t h e f o r m o f a n i n t e g r a t e d o p e r a t i o n a l u n i t , a s i s t h e c a s e i n o t h e r fi n a l p r o d u c t - o r i e n t e d i n d u s t r i e s . R a t h e r , t h e y a r e l i n k e d a s s u p p o r t i n g a n d s e r v i c e l a y e r s o r g a n i z e d a r o u n d t h e i n d u s t r y t o m e e t t h e r e q u i r e d s e r v i c e s n e e d e d b y A r a m c o ' s O p e r a t i o n s a n d e m p l o y m e n t . T h i s d i v i s i o n o f l a b o r d e r i v e s f r o m r a w m a t e r i a l - b a s e d p r o d u c t i o n w h e r e t h e d e e p e n i n g o f t h e s o c i a l d i m e n s i o n s o f i n d u s t r y i s n o t a s i n t e n s i v e a s t h a t d e v e l o p e d i n t h e f u l l c h a i n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n ( f r o m r a w m a t e r i a l a n d t h e f o l l o w i n g p r o c e s s o f t r a n s f o r m a t i o n i n t o fi n a l o u t p u t ) . A r a m c o ' s fi n a l p r o d u c t ( c r u d e o i l o r g a s ) , f o r e x a m p l e , d o e s n o t i n c l u d e u p w a r d s e g m e n t s o f s p e c i a l i z e d p a r t s p r o d u c t i o n t o fi t i n t o a fi n a l m a n u f a c t u r e d o u t p u t . T h e o i l p r o d u c t i o n s y s t e m c h a r a c t e r i z e s t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e S a u d i A r a b i a i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . T h e s t a t e , t h r o u g h i t s c o n t r o l o v e r o i l r e s o u r c e s , h a s s e t b o t h t h e s p a t i a l a n d s o c i a l d i m e n s i o n s o f p r o d u c t i o n . T h e l o c a l f o r c e s , w i t h i n t h i s s t a t e - l e d , o i l - b a s e d g r o w t h , a r e n o t d i r e c t l y i n v o l v e d i n t h e o i l p r o d u c t i o n p r o c e s s w h i c h , i n t u r n , h a s h a d l i t t l e i m p a c t o n t h e f o r m a t i o n o f t h e i n d u s t r y . P o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f o r c e s w i t h i n a S a u d i c i t y i n fl u e n c e t h e c o u r s e o f g r o w t h m a i n l y t h r o u g h t h e i r l i n k s t o t h e n a t i o n a l e c o n o m y a n d s e c u r i t y . T h e i I - B a s e d I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n s t e m T h e t e r m " o i l - b a s e d " i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i s a d o p t e d h e r e t o c h a r a c t e r i z e t h e u p w a r d p r o d u c t i o n l a y e r s o f t h e o i l i n d u s t r y . T h e t e r m a l s o 3 6 7 r e p r e s e n t s t h e n e w s p a t i a l a s p e c t s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l s t r a t e g y , n a m e l y t h e o i l - b a s e d i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u . T h e r e s t o f t h i s c h a p t e r a d d r e s s e s t h e i n t e r p l a y o f t h e s e s p a t i a l a n d s t r a t e g i c d i m e n s i o n s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n i n s h a p i n g t h e u r b a n a n d r e g i o n a l g r o w t h a n d t h e s t a t e r e g i o n a l p o l i c y . T h e t w o i n d u s t r i a l u r b a n c e n t e r s o f J u b a i l a n d Y a n b u r e p r e s e n t t h e S a u d i i n d u s t r i a l a n d u r b a n m o d e l f o r g r o w t h , a n d t h e m e a n s f o r r e c t i f y i n g r e g i o n a l g r o w t h i m b a l a n c e . T h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s w i l l b e p r e s e n t e d a s a m o d e l f o r b o t h t h e S a u d i o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m a n d a s a m o d e l f o r t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d u r b a n a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . J u b a i l a n d Y a n b u : A n i n d u s t r i a l a n d a t i a l M o d e l T h e d e c i s i o n t o b u i l d t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u w a s l a r g e l y a p r o d u c t o f t h e e x p o r t - o r i e n t e d n a t u r e o f o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d s t a t e d o m e s t i c p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t p o l i c y . R e fl e c t i n g t h e o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n a n d t h e s p a t i a l l i n k a g e s c r e a t e d b y t h e d i v i s i o n o f l a b o r i n t h e o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s a r e c o r n e r s t o n e s i n t h e c o u n t r y ' s q u e s t f o r e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n a n d i n d u s t r i a l - l e d g r o w t h . T h e s e c i t i e s ' i n d u s t r i a l o u t p u t h a s n o t y e t c o n t r i b u t e d m u c h t o n a t i o n a l e c o n o m i c g r o w t h , a n d t h e F i f t h P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) a r g u e d a g a i n s t t h e p o s s i b i l i t y o f a n y n o n o i l s e c t o r , i n c l u d i n g p e t r o c h e m i c a l s , r e p l a c i n g t h e o i l s e c t o r , a t l e a s t i n t h e f o r e s e e a b l e f u t u r e . W h i l e t h e r e a r e n o t i c e a b l e e v i d e n c e s o f s u c c e s s f u l o u t c o m e s , p a r t i c u l a r l y t h r o u g h S A B I C a n d t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s i n d u s t r i a l a n d t r a i n i n g a c t i v i t i e s , s a t i s f a c t o r y 3 6 8 r e s u l t s f o r t h e n a t i o n a l e c o n o m y , a s M a s o o d ( 1 9 8 9 ) a r g u e d , m a y t a k e d e c a d e s t o f u l l y m a t e r i a l i z e . T h e fi n a l p a r t o f t h i s c h a p t e r , t a k e s t h i s c o n c l u s i o n a n d f u r t h e r e x a m i n e s i t s m e r i t s a g a i n s t a n o t h e r a n a l y t i c a l m e a s u r e , n a m e l y t h e s p a t i a l d i m e n s i o n s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . E m p h a s i z i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e s t r a t e g y a n d t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , t h e r o l e o f J u b a i l a n d Y a n b u i n e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n c a n b e p r o d u c t i v e i f t h e s e c i t i e s p e r m i t t h e a n t i c i p a t e d d e v e l o p m e n t l i n k a g e s w i t h t h e r e s t o f t h e e c o n o m y . S t r a t e g i c a l l y , t h e t w o c i t i e s r e fl e c t t h e n a t u r e o f e x p o r t - l e d , o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . S p a t i a l l y , t h e e x p o r t - o r i e n t e d p r o d u c t i o n i n t h e s e c i t i e s i s o r g a n i z e d a c c o r d i n g t o i n t e g r a t e d p l a n t - o p e r a t i o n s r a t h e r t h a n a s p e c i a l i z e d l o c a t i o n a l d i v i s i o n o f “ f u n c t i o n s w i t h i n t h e v e r t i c a l c h a i n o f o p e r a t i o n s o f t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s " ( S t o r p e r , 1 9 9 1 , p . 2 7 ) . T h e d i f f e r e n t n a t u r e o f s p a t i a l l i n k a g e s i n o i l p r o d u c t i o n r e n d e r s t h e S a u d i m o d e l f o r i n d u s t r i a l - i z a t i o n u n i q u e ; i n a s e n s e , i t a t t e m p t s t o e x p l o i t t h e g e o g r a p h i c a l d i m e n s i o n s o f o i l e x p o r t i n g e c o n o m y w h i l e p r o v i d i n g n e w r e g i o n s , w i t h i n t h e n a t i o n a l t e r r i t o r y , w i t h t h e b a s e f o r e c o n o m i c g r o w t h . T h e m a i n q u e s t i o n i s t h e e x t e n t t o w h i c h t h e s o c i a l a n d s p a t i a l d i m e n s i o n s o f t h e p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( P P S ) h a v e s h a p e d i n d u s t r i a l d i v e r s i fi c a t i o n a n d r e g i o n a l g r o w t h b a l a n c e . P e t r o c h e m i c a l - L e d D i v e r s i fi c a t i o n B a s e d o n t h e S a u d i d e fi n i t i o n o f e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n , p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n l e a d s t h e b u i l d i n g o f a n a t i o n a l i m p o r t - s u b s t i t u t i o n s e c t o r . 3 6 9 I m p l e m e n t a t i o n i s l a r g e l y d e p e n d e n t o n t h e l e v e l o f i n t e g r a t i o n o f d o m e s t i c fi r m s w i t h i n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . W i t h i n t h e t w o c i t i e s , t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s o r g a n i z e d a r o u n d f e e d s t o c k s a n d a p r o d u c t i o n s y s t e m m a n a g e d u n d e r S A B I C c o r p o r a t e f i r m s . S A B I C o p e r a t e s b a s i c a n d i n t e r m e d i a t e p r o d u c t i o n p r o c e s s e s f u r n i s h i n g s e v e r a l p r o d u c t s f o r l o c a l fi r m s t o f u r t h e r m a n u f a c t u r i n g i n t o i n t e r m e d i a t e a n d fi n a l p r o d u c t s . T h i s t e c h n i c a l d i v i s i o n o f l a b o r i s l a r g e l y b a s e d o n t h e l e v e l o f p r o c e s s e d r a w m a t e r i a l s a n d t h e t e c h n o l o g y u s e d , w h i c h d i f f e r e n t i a t e b e t w e e n e x i s t i n g l a y e r s o f p r o d u c t i o n . I t i s e s s e n t i a l f o r S a u d i i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t t h a t e x p a n s i o n s h o u l d t a k e p l a c e w i t h i n t h e l o w e r t w o l a y e r s , t h e i n t e r m e d i a t e ( d o w n s t r e a m ) a n d l i g h t m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s , b o t h w i t h i n a n d o u t s i d e t h e t w o i n d u s t r i a l c o m p l e x e s . I n t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u , t h e i m p a c t o f d e v e l o p i n g b a s i c i n d u s t r i e s c a n b e o b s e r v e d i n n e w d e v e l o p m e n t i n s t i t u t i o n s , n e w u r b a n c e n t e r s a n d t h e r i s e o f s e v e r a l a r e a s o f i n d u s t r i a l a c t i v i t y . I n c o n t r a s t t o t h e o l d u r b a n c e n t e r s , J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s e m e r g e d a s a r e s u l t o f a p l a n n e d e c o n o m y a n d a s a n i n t e g r a l p a r t o f t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . B e c a u s e o f t h e i r d i r e c t l i n k t o t h e o i l i n d u s t r y , t h e t w o i n d u s t r i a l c e n t e r s a r e t h e c o r e o f t h e o v e r a l l n a t i o n a l s t r a t e g i c f r a m e w o r k . T h e y p r i m a r i l y r e fl e c t t h e f u t u r e b a s e f o r t h e e c o n o m y a n d i n d u s t r y , w h i l e g e o g r a p h i c a l l y u n d e r s c o r i n g t h e i m p o r t a n c e o f r e g i o n a l r e d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h . T h e r e f o r e , t h e s t a t e , t h r o u g h i t s p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t a g e n c i e s , p r e d o m i n a n t l y s h a p e s t h e p o l i t i c a l , s o c i a l a n d p l a n n i n g s t r u c t u r e o f e a c h c i t y . T h e e x c e p t i o n , h o w e v e r , i s t h e r o l e e x p e c t e d t o b e p l a y e d 3 7 0 b y t h e p r i v a t e s e c t o r i n t h e s e c i t i e s ' f u t u r e i n d u s t r i a l a n d c o m m u n i t y g r o w t h . T h e s t a t e ' s r o l e i n t h e s e c i t i e s ' p o l i t i c a l e c o n o m y i s p a r t o f a t r a n s i t i o n a l p r o c e s s i n t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . C u r r e n t l y , s t a t e a g e n c i e s a n d c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n s a r e t h e m a n a g e r s o f J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l a n d u r b a n a c t i v i t i e s . W h i l e S A B I C a n d P e t r o m i n a r e r e s p o n s i b l e f o r t h e i n d u s t r i a l a n d r e fi n i n g o p e r a t i o n s , t h e R o y a l C o m m i s s i o n i s r e s p o n s i b l e f o r t h e p l a n n i n g a n d i m p l e m e n t a - t i o n o f u r b a n c o n s t r u c t i o n a n d s e r v i c e s , a n d t h e a r r a n g e m e n t o f p r i v a t e i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s . R e fl e c t i n g t h e c e n t r a l i z a t i o n o f p l a n n i n g a n d p o l i c y , t h e C o m m i s s i o n ' s o r g a n i z a t i o n r e p r e s e n t s a l l o f t h e s t a t e a g e n c i e s i n v o l v e d i n i n d u s t r i a l , fi n a n c i a l a n d u r b a n a f f a i r s . T h e C o m m i s s i o n a l s o i n c l u d e s r e p r e s e n - t a t i v e s f r o m t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y w h o s e i n v o l v e m e n t i s s e e n a s i n t e g r a l f o r t h e s u c c e s s o f m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s a s s o c i a t e d w i t h t h e r i s e o f t h e t w o i n d u s t r i a l g r o w t h c e n t e r s ( r e f e r t o C h a p t e r V I ) . I n c o m p a r i s o n t o o t h e r u r b a n c e n t e r s , w o r k e r s i n J u b a i l a n d Y a n b u a r e h i g h l y s k i l l e d , d u e t o t h e n a t u r e o f t h e t e c h n o l o g i c a l l y b a s e d p r o d u c t i o n , e s p e c i a l l y i n t h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r . A s f o r t h e n a t i o n a l e m p l o y m e n t p o l i c y ' s r o l e i n t h e c i t i e s ' p l a n n i n g s t r u c t u r e , t h i s a g a i n f a l l s w i t h i n t h e o v e r a l l s t a t e i n d u s t r i a l s t r a t e g y . T h e e f f e c t s o n t h e l o c a l l a b o r f o r c e i s m a i n l y t h r o u g h t h e s t a t e ' s S a u d i z a t i o n p o l i c y , i n w h i c h t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s r e p r e s e n t t h e t r a i n i n g c e n t e r s f o r a c h i e v i n g s t a t e e n d s . N e v e r t h e l e s s , t h e c u r r e n t s h a r e o f t h e n a t i o n a l w o r k f o r c e i n J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s i s s t i l l c o m p a r a t i v e l y s m a l l . A c c o r d i n g t o t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s 1 9 9 2 e s t i m a t e s o f J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y , S a u d i s a c c o u n t e d f o r 3 4 . 3 % 3 7 1 o f t o t a l e m p l o y m e n t a n d 2 1 % o f i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t . S a u d i e m p l o y m e n t p r o s p e c t s d e p e n d o n s t a t e p u r s u a n c e o f t h e h u m a n d e v e l o p m e n t p r o c e s s a n d a j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h c o n t r i b u t i n g t o t h e r i s e o f a g e n e r a t i o n o f n a t i o n a l s k i l l e d l a b o r A n o t h e r i m p o r t a n t a s p e c t i n t h e S a u d i p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i s t h e l i n k b e t w e e n t h e e x p o r t - o r i e n t e d , p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m a n d t h e l o c a l p r i v a t e s e c t o r . G i v e n t h e n a t u r e o f t h e s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r i n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , t h i s l i n k i s e s t a b l i s h e d m a i n l y t h r o u g h e x c h a n g e o f p r o c e s s e d f e e d s t o c k s a n d t h e j o i n t - v e n t u r e a p p r o a c h f o r t e c h n o l o g y - b a s e d p r o d u c t i o n . T h i s i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n c o n s t i t u t e s t h e S a u d i m o d e l f o r p e t r o c h e m i c a l - b a s e d d i v e r s i fi c a t i o n . L o c a l fi r m s a r e i n t e r l i n k e d t h r o u g h a n i n d u s t r i a l p o l i c y d o m i n a t e d b y t h e g o v e r n m e n t ' s s t r a t e g i c , l o n g - t e r m a p p r o a c h . G i v e n t h e c a p i t a l - i n t e n s i v e n a t u r e o f t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , s u b s i d i z i n g p r i v a t e fi r m s w i l l b e a n i n t e g r a l p a r t o f t h e s t a t e ' s I o n g - t e r r n s t r a t e g y a n d i t m a y c o n t i n u e p a r a l l e l t o t h e s t a t e c o m m i t m e n t t o i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d d i v e r s i fi c a t i o n . I t i s o n l y l o g i c a l t o b e l i e v e t h a t t h e p r i v a t e s e c t o r s i n fl u e n c e i n t h e s t a t e s t r a t e g y a r i s e s f r o m a n i n t e r d e p e n d e n t r e l a t i o n s h i p w h e r e t h e s t a t e i s t h e p r i m a r y s o u r c e o f fi n a n c e a n d r a w m a t e r i a l s w h i l e t h e p r i v a t e s e c t o r i s e x p e c t e d t o u s e t h e s e r e s o u r c e s t o c o n t r i b u t e t o e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n . I n t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n t h e r e i s a l s o a r o l e o f f o r e i g n fi r m s . T h r o u g h a j o i n t - v e n t u r e f o r m u l a , t h e S a u d i s t a t e a n d f o r e i g n c o m p a n i e s f o r m t h e b a s i s f o r t h e f u t u r e S a u d i i n d u s t r i a l e c o n o m y . B y r e l y i n g o n 3 7 2 t r a n s n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s ( T N C s ) f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y ' s t e c h n o l o g i c a l b a s e a n d t h e m a r k e t i n g o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t s , t h e S a u d i g o v e m m e n t h a s a c c e p t e d a d e p e n d e n t a p p r o a c h f o r r e a s o n s i n h e r e n t i n t h e n a t u r e o f o i l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . I n t h e l o n g - t e r m , h o w e v e r , t h i s d e p e n d e n t r e l a t i o n s h i p w i l l h o p e f u l l y b e m i n i m i z e d a s S a u d i c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n b e c o m e s m o r e s e l f - r e l i a n t i n t h e w o r l d m a r k e t e c o n o m y . W h e t h e r t h i s g o a l i s r e a l i z a b l e o r n o t d e p e n d s u p o n t h e l e v e l o f t e c h n o l o g i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l t r a n s f e r . M o r e i m p o r t a n t i s t h e d e g r e e t o w h i c h t h e d o m e s t i c i n d u s t r y e x p a n d s i n t o d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s , e s p e c i a l l y i n t h e c h e m i c a l s e c t o r . J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s r e p r e s e n t t h e p r i m a r y s o u r c e o f i n d u s t r i a l g r o w t h , m a i n l y t h r o u g h t h e i r i m p a c t o n t h e n a t i o n a l m a n u f a c t u r i n g s e c t o r . C o n s i d e r i n g t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e e x p o r t - o r i e n t e d , p e t r o c h e m i c a l p r o j e c t s l o c a t e d i n t h e s e t w o c i t i e s h a v e l e d t o t h e r i s e o f a n e w p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n s o m e w h a t d i f f e r e n t f r o m t h a t e x i s t e d i n t h e t r a d i t i o n a l o i l - d e r i v e d i n d u s t r i a l u r b a n c e n t e r s . A s t h e m a i n f o r c e t o a c h i e v e e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n , p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y h a s i n fl u e n c e d S a u d i s t a t e s e c - t o r a l i n v e s t m e n t s . T h i s h a s c l e a r i n t e r s e c t o r a l a n d i n t e r r e g i o n a l i m p l i c a t i o n s . O n t h e s e c t o r a l l e v e l , t h e d e c l i n e o f i n v e s t m e n t s i n i n f r a s t r u c t u r e a n d t h e f o c u s o n p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s d u r i n g t h e T h i r d P l a n ( 1 9 8 0 - 8 5 ) ( r e f e r t o C h a p t e r I V ) , i n d i c a t e s t h e s t r a t e g i c w e i g h t o f t h e c h e m i c a l s e c t o r a s t h e l e a d i n g b a s e f o r d i v e r s i fi c a t i o n . T h i s i s s u p p o r t e d b y c o m p a r i n g t h e c h e m i c a l s e c t o r t o o t h e r i n d u s - t r i a l a c t i v i t i e s . A s o f 1 9 9 0 , n a t i o n a l a n d j o i n t i n d u s t r i a l fi r m s i n S a u d i A r a b i a w e r e V O H O O D " 3 7 3 e s t i m a t e d t o t o t a l 2 , 2 2 1 o f w h i c h 1 5 % w e r e i n v o l v e d i n c h e m i c a l a c t i v i t i e s a n d r e s p o n s i b l e f o r 1 7 . 8 % o f t o t a l i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t . C o n c e r n i n g t h e s h a r e o f i n v e s t m e n t s , h o w e v e r , t h e c h e m i c a l s e c t o r r e c e i v e d m o r e t h a n 5 9 % o f t o t a l fi - n a n c e , w h i c h w a s e s t i m a t e d t o r e a c h m o r e t h a n S R 1 0 2 . 5 ( $ U S 2 7 . 3 ) b i l l i o n b y t h e e n d o f t h a t y e a r ( s e e A p p e n d i x A . 5 ) . T h e l a r g e s t s h a r e i n t h e s e i n v e s t m e n t s w a s r e c e i v e d b y t h e b a s i c i n d u s t r i a l s e c t o r ( s e e F i g u r e 8 . 3 ) . A s a p e r c e n t a g e o f t h e t o t a l c h e m i c a l s e c t o r , b a s i c i n d u s t r i e s ( e x c e p t f e r t i l i z e r s ) r e c e i v e d 5 8 % o f t o t a l i n v e s t m e n t s b y t h e e n d o f 1 9 9 0 w h i l e r e p r e s e n t i n g o n l y 1 2 % o f t o t a l c h e m i c a l p r o - j e c t s ( S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e , 1 9 9 0 ) . B a s i c P l a s t i c s F e r t i l i z e r s O t h e r s S e c t o r - F i r m s 8 C a p i t a l F i g u r e 8 . 3 : T h e p e r c e n t a g e s h a r e o f c h e m i c a l s e c t o r s i n t h e S a u d i c h e m i c a l i n d u s t r y ( 1 9 9 0 ) . S o u r c e : S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e ( 1 9 9 0 ) . 3 7 4 T h i s t r e n d i n c a p i t a l a l l o c a t i o n s t o t h e i n d u s t r i a l s e c t o r h a s b e e n e c h o e d i n p r i v a t e s e c t o r i n v e s t m e n t s w h o s e i n i t i a t i v e s a r e m o s t l y e n c o u r a g e d b y g o v e r n m e n t s t r a t e g y a n d s u b s i d i e s . O f t h e v a r i o u s g o v e r n m e n t a g e n c i e s p r o v i d i n g l o a n s t o b u s i n e s s e s , S I D F i s t h e m o s t n o t a b l e . S i n c e i t s e s t a b l i s h m e n t i n 1 9 7 4 u n t i l t h e e n d o f 1 9 9 1 , S I D F d i s b u r s e d a t o t a l o f a l m o s t S R 2 0 ( $ U S 5 ) b i l l i o n t o 1 , 1 6 0 p r o - j e c t s . P r i v a t e fi r m s h a v e b e e n i n fl u e n c e d b y t h e s t a t e p o l i c y e n c o u r a g i n g i n v e s t m e n t s i n t h e e x p o r t - o r i e n t e d , p e t r o c h e m i c a l s e c t o r . A s s h o w n i n T a b l e 8 . 2 , t h e t r e n d i n l o a n p r o v i s i o n b y S I D F a l m o s t p a r a l l e l e d o v e r a l l n a t i o n a l a l l o c a t i o n s , w i t h a s h i f t f r o m i n f r a s t r u c t u r e t o p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s . T h i s c a n b e s e e n i n t h e d e - c l i n e o f t h e s h a r e o f t h e B u i l d i n g M a t e r i a l s e c t o r f r o m a l m o s t 2 8 % d u r i n g t h e S e c o n d a n d T h i r d P l a n s ( 1 9 7 5 - 8 0 ) t o 1 4 . 5 % b y t h e b e g i n n i n g o f t h e F i f t h P l a n ( 1 9 9 0 - 9 5 ) . T h i s s h i f t t o w a r d p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s h a s b e e n l e d b y s t a t e i n v e s t m e n t s i n t h e c h e m i c a l s e c t o r . A s i n d i c a t e d i n t h e t a b l e , t h e c h e m i c a l s e c t o r ‘ s s h a r e o f S l D F ‘ s l o a n s h a s i n c r e a s e d o v e r t h e p a s t 1 5 y e a r s f r o m o n l y 1 1 . 2 % o f l o a n s d i s b u r s e d u n t i l 1 9 8 0 t o b e c o m i n g t h e h i g h e s t r e c i p i e n t ( 2 6 . 1 % ) b y t h e e n d o f 1 9 9 1 . T h e p e r i o d o f i n c r e a s e d c h e m i c a l a c t i v i t i e s c a m e a f t e r 1 9 8 5 c o i n c i d i n g w i t h t h e c o m p l e t i o n o f S A B I C p r o j e c t s i n t h e t w o i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u . T h e h i g h e r s h a r e o f t h e c h e m i c a l s e c t o r i s , i n a d d i t i o n , t h e r e s u l t o f i t s e x p e c t e d l e a d i n t h e d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s . T h e e x t e n t t o w h i c h t h e c h e m i c a l s e c t o r h a s c o n t r i b u t e d t o d i v e r s i fi c a t i o n i s d u e t o t h e e x p o r t - o r i e n t e d n a t u r e o f i t s p r o d u c t i o n a n d i t s b a c k w a r d l i n k a g e s w i t h d o m e s t i c m a n u f a c t u r i n g s e c t o r s . T h e l e a d i n g e x p o r t - o r i e n t e d s e c t o r s , o i l r e fi n i n g a n d t h e n o n o i l b a s i c i n d u s t r i e s , d o m i n a t e t h e t o t a l s h a r e o f t h e c h e m i c a l s e c t o r ' s p r o d u c t i v e c a p a c i t y ( s e e F i g u r e 8 . 4 ) . U ' Q H O Q U H 3 7 5 T a b l e 8 . 2 : P e r c e n t a g e s h a r e o f S I D F l o a n s , b y p r o d u c t i v e s e c t o r , u p t o 1 9 9 1 . U p t o 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 1 l S e c t o r s f C a p i t a l C a p i t a l N o . _ i a p i t a l j C o n s u m e r 1 7 . 8 1 8 . 0 2 8 . 7 1 8 . 9 _ C h e m i c a l 1 1 . 2 1 7 . 5 1 9 . 2 2 6 . 1 C e m e n t 2 4 . 9 2 4 . 5 0 . 9 1 7 . 5 ‘ B u i l d i n g 1 M a t e r i a l s 2 7 . 7 1 8 . 2 2 1 . 0 1 4 . 5 , E n g i n e e r e d ‘ P r o d u c t s 1 7 . 4 2 0 . 9 2 8 . 6 2 2 . 0 O t h e r s 1 . 0 0 . 9 1 . 6 1 . 0 T o t a l 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 S o u r c e : S I D F A n n u a l R e p o r t s ( 1 9 8 3 , 1 9 9 1 ) , T a b l e 2 a n d T a b l e s 2 a n d 3 , r e s p e c t i v e l y . 8 0 7 0 - 6 0 ‘ 5 0 ‘ 4 0 ‘ 3 0 ‘ 2 0 1 1 0 ‘ I ’ / , " I / / , , ( ’ 2 ’ I ; I / ' / ' l / , P e t r o l e u m B a s : L F e r t l i z e r P l a s t i c s O t h e r s S e c t o r F i g u r e 8 . 4 : T h e p e r c e n t a g e s h a r e o f p r o d u c t i v e c h e m i c a l a c t i v i t i e s ( 1 9 9 0 ) . S o u r c e : S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e ( 1 9 9 0 ) . 3 7 6 T h e s t i l H o w p r o d u c t i v i t y o f t h e b a s i c i n d u s t r i a l s e c t o r ( p e t r o c h e m i c a l s ) c o m p a r e d t o t h e o i l s e c t o r i s d u e t o t h e s h o r t t i m e i t h a s b e e n o n s t r e a m ( i t w a s i n 1 9 8 3 w h e n S A B I C fi r s t b e g a n p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n a n d 1 9 8 8 w h e n a l l o f i t s 1 5 p l a n t s w e r e c o m p l e t e d ) . O n t h e o t h e r h a n d , t h e n o n o i l s e c t o r s , w h o s e e x p a n s i o n i s c o n s i d e r e d t h e a c t u a l e m b o d i m e n t o f d i v e r s i fi e d g r o w t h , a r e s t i l l i n s i g n i fi c a n t c o m p a r e d t o o i l , r e g a r d l e s s o f t h e r e c e n t p r o g r e s s . T h i s i s e v i d e n t i n t h e c o n t i n u - i n g d o m i n a n c e o f t h e o i l i n d u s t r y i n p r o d u c t i o n a n d i n c o m e - g e n e r a t i o n i n t h e S a u d i e c o n o m y . A l t h o u g h t h e d i r e c t l i n k b e t w e e n o i l a n d i n d u s t r y c o n t i n u e s t o r e n d e r t h e p r o s p e c t s f o r t h e S a u d i E O I q u e s t i o n a b l e , p a s t i n d u s t r i a l a c h i e v e m e n t s c a n b e s e e n t o b e c o n s i d e r a b l e . T h e S a u d i e c o n o m y a n d s o c i e t y h a s c h a n g e d f r o m u n d e r d e v e l o p e d t o h i g h l y d e v e l o p i n g i n l e s s t h a n t w o d e c a d e s . L e s s e n i n g d e p e n d e n c e o n o i l h a s b e e n t h e n a t i o n a l p r i m e g o a l w h i c h , i n t u r n , h a s s h a p e d a l l a s p e c t s o f e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . E x p o r t - o r i e n t e d , p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n a s t h e e x p e c t e d t o d e l i v e r t h i s n a t i o n a l s t r a t e g i c o b j e c t i v e . S t r a t e g i c a l l y b a s e d E O I h a s b e e n a s s o c i a t e d w i t h a n u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h w i t h i n n a t i o n a l t e r r i t o r i e s i n m a n y T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . T h e e x t e r n a l e c o n o m i e s o f E O I a n d t h e i n t e r n a l d e t e r m i n a n t s o f p r o d u c t i o n a n d t e c h n o l o g i c a l o r g a n i z a t i o n g i v e r i s e t o a s p a t i a l p a t t e r n o f p o l a r i z e d i n d u s t r i a l c e n t e r s , a n d u n e v e n r e g i o n a l d e v e l 0 p m e n t . I n t h e l a s t p a r t o f t h i s c h a p t e r , t h e i s s u e o f i n d u s t r i a l - r e l a t e d g r o w t h i m b a l a n c e w i l l b e e v a l u a t e d w i t h i n 3 7 7 t h e c o n t e x t o f t h e S a u d i s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r y i n g e n e r a l a n d t h e P P S i n p a r t i c u l a r . P e t r o c h e m i c a l - L e d R e g i o n a l G r o w t h B a l a n c e T h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s a l s o l i n k e d t o a r e g i o n a l a n d u r b a n p a t t e r n o f g r o w t h . M a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a v e t r i e d t o c o u n t e r a c t p o l a r i z e d i n d u s t r i a l e c o n o m i e s , e s p e c i a l l y t h r o u g h " g r o w t h p o l e " c e n t e r s t o r e d i s t r i b u t e i n d u s t r i a l g r o w t h ( S t o r p e r , 1 9 9 1 ) . I n t h e S a u d i A r a b i a n c a s e , a n i n d u s t r i a l - r e g i o n a l p o l i c y h a s b e e n i d e n t i fi e d w i t h " u r b a n - i n d u s t r i a l , g r o w t h - p o l e " c e n t e r s , t h e i n d u s t r i a l c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u . I n c o n t r a s t t o t h e v a r i o u s c a s e s e s t a b l i s h e d p r e v i o u s l y i n t h i s c h a p t e r ( e . g . , S o u t h K o r e a , M a l a y s i a , a n d B r a z i l ) , t h e S a u d i g r o w t h - p o l e a p p r o a c h i s c h a r a c t e r i z e d b y t w o d i s t i n c t i v e e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l a s p e c t s . T h e fi r s t i s t h a t t h e S a u d i i n d u s t r i a l g r o w t h p o l e s w e r e p r i m a r i l y d e v e l o p e d a s a p a r t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y r a t h e r t h a n i n r e s p o n s e t o c o n o e m s o v e r r e d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . T h i s i s p a r t i c u l a r l y a p p a r e n t w h e n c o n s i d e r i n g t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e s e p o l e s a n d o l d u r b a n c e n t e r s i n t e r m s o f t h e e x i s t i n g i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e s e c o n d c o n t r a s t c o n o e m s t h e n a t u r e o f o i l - b a s e d i n d u s t r y w i t h r e g a r d t o i t s e x t e r n a l e c o n o m i e s a n d i t s l o c a t i o n a l p a t t e r n s . F o r S a u d i A r a b i a , a s f o r o t h e r o i l e x p o r t i n g c o u n t r i e s , i t i s t h i s s p a t i a l a n d o r g a n i z a t i o n a l n a t u r e o f o i l - b a s e d i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s w h i c h c a n b e c o n s i d e r e d t h e u n d e r l y i n g d e t e r m i n a n t o f u n e v e n g r o w t h a n d t h e r e g i o n a l r e d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h . 3 7 8 T o e v a l u a t e t h e s p a t i a l i m p l i c a t i o n s o f t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y f o r i n t e r r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h , w e s t r e s s t w o a n a l y t i c a l a r g u m e n t s p e r t i n e n t t o t h e g e o g r a p h y a n d s t r a t e g y o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . B o t h a r g u m e n t s r e v o l v e d a r o u n d t h e " g r o w t h - p o l e " a p p r o a c h a s a g o v e r n m e n t p o l i c y f o r r e d u c i n g p o l a r i z e d i n d u s t r i a l g r o w t h a n d a c h i e v i n g r e g i o n a l b a l a n c e . T h e fi r s t a r g u m e n t i s t h a t o f r e g i o n a l e c o n o m i s t s w h o s e v i e w s , a l t h o u g h s o m e t i m e s c r i t i c a l o f t h e s h o r t c o m i n g s o f g r o w t h - p o l e p o l i c y , f o c u s m a i n l y o n t h e p r o s p e c t s o f t h e m a r k e t e c o n o m y i n e v a l u a t i n g a g r o w t h p o l e o r r e l o c a t e d i n d u s t r i a l c e n t e r . T h e s e c o n d a r g u m e n t , w h i l e t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e s p a t i a l f o r c e s o f t h e m a r k e t , e m p h a s i z e s t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r y ' s o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n a n d t e c h n o l o g i c a l s t r u c t u r e a s t h e u n d e r l y i n g f a c t o r s t h a t s h a p e t h e s p a t i a l i m p a c t s o f t h e i n d u s t r y ' s a c t i v i t i e s . I n t h e S a u d i c a s e , t h e s e c o n d a r g u m e n t s e e m s l o g i c a l g i v e n t h e n a t u r e o f t h e p e t r o c h e m i c a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n a n d i t s h e a v y d e p e n d e n c e o n t h e e x t e r n a l m a r k e t . H o w e v e r , b o t h a r g u m e n t s s h o u l d b e i n t e g r a t e d t o f u l l y u n d e r s t a n d t h e d i f f e r e n t p o l i t i c a l e c o n o m i c f o r c e s a s w e l l a s t h e n a t u r e o f i n d u s t r y , e s p e c i a l l y i n t h o s e c a s e s w h e r e t h e s t a t e a n d i n d u s t r y t o g e t h e r p l a y t h e d e c i s i v e r o l e i n s h a p i n g t h e s p a t i a l a s p e c t s o f g r o w t h . E m p h a s i z i n g t h i s i n t e g r a t e d a p p r o a c h , w e t h i n k f o u r i n t e r r e l a t e d f a c t o r s d e t e r m i n e t h e S a u d i i n d u s t r i a l s t r a t e g y a n d t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i m p l i c a t i o n s o f g r o w t h p o l e s . T h e s e f a c t o r s i n c l u d e t h e s t a t e s t r a t e g y , p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( P P S ) , e x t e r n a l m a r k e t a n d l o c a l fi r m s . F o r r e a s o n s r e l a t e d t o t h e n a t u r e o f t h e S a u d i o i l - b a s e d E O I , t h e s e f a c t o r s a r e i n t e g r a t e d t h e s t r a t e g i c a l l y , — 3 7 9 b a s e d s t a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f g r o w t h p o l e s a n d , t h e r e f o r e , t h e r e g i o n a l p r o s p e c t s f o r g r o w t h b a l a n c e . T h e g r o w t h p o l e s ' l o c a t i o n c a n b e e s t a b l i s h e d t h r o u g h e x a m i n i n g t h e e x t e r n a l e c o n o m i e s o f t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i n g e n e r a l a n d h o w P P S p r o m o t e s l o c a l l i n k a g e s f o r e s e e n b y t h e S a u d i i n d u s t r i a l s t r a t e g y . L i k e o i l , t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s l a r g e l y d e p e n d e n t o n t h e i n t e r n a t i o n a l m a r k e t . T h e l o c a l m a r k e t c a n n o t a b s o r b t h e i n d u s t r y ' s o u t p u t s ( e s t i m a t e d a t 5 % o f t h e w o r l d t o t a l p r o d u c t i o n a n d s t i l l r i s i n g ) ( A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ) . T h i s e x p l a i n s t h e e x p o r t - b a s e d l o c a t i o n o f J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s o n i n t e r n a t i o n a l w a t e r p a t h s . H o w e v e r , i n t e g r a t e d e f f o r t s b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t , S A B I C a n d t h e p r i v a t e fi r m s t o e x p a n d l o c a l m a n u f a c t u r i n g a r e t h e m a i n f o r c e s f o s t e r i n g t h e i n d u s t r y ' s b a c k w a r d l i n k a g e s . N e v e r t h e l e s s , t h e t a r g e t e d c o n s u m e r s , a t l e a s t f o r t h e p r e s e n t t i m e , a r e i n t h e f o r e i g n m a r k e t . T h e c a p i t a l - i n t e n s i v e n a t u r e o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n m a i n l y d e t e r m i n e s t h e p r o s p e c t s f o r r e g i o n a l g r o w t h . A s h a s b e e n t h e c a s e o f t h e S a u d i s t a t e - l e d g r o w t h t h r o u g h o u t t h e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s , l o c a l fi r m s o p e r a t i n g w i t h i n a n d o u t s i d e t h e t w o c i t i e s a r e e n c o u r a g e d t o e n g a g e i n c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o j e c t s f o r r e a s o n s m o s t l y p e r t a i n i n g t o s h o r t a g e i n t h e n a t i o n a l w o r k f o r c e . T h i s w a s t h e s e c o n d s t r o n g e s t r a t i o n a l e , a f t e r t h e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e f a c t o r , b e h i n d t h e s t r a t e g y o f p e t r o c h e m i c a l - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . H o w e v e r , t h e l o c a t i o n a l a s p e c t o f r a w m a t e r i a l s a n d s t a t e s t r a t e g y h a v e s h a p e d t h e r e g i o n a l l o c a t i o n o f m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s , e s p e c i a l l y u r b a n - l e d g r o w t h . 3 8 0 E m p h a s i z i n g p e t r o c h e m i c a l - l e d m a n u f a c t u r i n g , t h e S a u d i s t a t e e n c o u r a g e d l o c a l fi r m s t o i n v e s t i n s e c t o r s u t i l i z i n g S A B I C p r o d u c t s u l a r g e l y f e r t i l i z e r s a n d c h e m i c a l s . T h i s a p p r o a c h , a s A l - H a t h l o u l ( 1 9 9 1 ) a r g u e d , m a y l e a d t o o t h e r s e c t o r s t o r e c e i v e a n u n f a i r s h a r e o f s u b s i d i e s f r o m t h e g o v e r n m e n t . G i v e n t h e c o n c e n t r a t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e a n d m a r k e t s i n u r b a n a r e a s , t h e g o v e r n m e n t ' s e n c o u r a g e m e n t f o r i n v e s t m e n t s i n t h e c h e m i c a l s e c t o r c a n l e a d t o t h e e x a c e r b a t i o n o f t h e u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h a m o n g r e g i o n s a n d t h e p o l a r i z a t i o n o f g r o w t h p o l e s i n J u b a i l a n d Y a n b u ( A l - H a t h l o u l , 1 9 9 1 ) . T h e f a v o r i n g o f c h e m i c a l s e c t o r s u b s i d i e s b y t h e S a u d i g o v e r n m e n t i s f u r t h e r r e i n f o r c e d b y t h e s p a t i a l d i v i s i o n o f l a b o r i n h e r e n t i n t h e P P S . I n c o n t r a s t t o o t h e r e x p o r t i n g i n d u s t r i e s , t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i s I o c a t i o n a l l y c o n c e n t r a t e d . I t h a s l i m i t e d p r o d u c t i o n a n d o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s w i t h o t h e r l o c a l m a n u f a c t u r i n g s e c t o r s . T h i s i s l a r g e l y d u e t o t h e n a t u r e o f t h e i n d u s t r y ' s o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n w i t h i n w h i c h t h e o p e r a t i o n a l l a y e r s a r e l i n k e d t h r o u g h t e c h n i c a l a n d r a w - m a t e r i a l p r o c e s s w i t h a r a t h e r u n c o u p l e d s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r . I t r e s e m b l e s t h e n a t u r e o f t h e o i l p r o d u c t i o n s y s t e m , e x c e p t t h a t t h e fi n a l l a y e r i n t h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y ( t h e p r o c e s s e d r a w m a t e r i a l s u s e d i n t h e p r o d u c t i o n o f fi n a l c o n s u m e r p r o d u c t s ) h a s b a c k w a r d l i n k a g e s w h i c h c a n f o s t e r d i v e r s i fi e d d o m e s t i c m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s . T h e b a s i c a n d i n t e r m e d i a t e l a y e r s i n t h e S a u d i P P S , h o w e v e r , a r e s p a t i a l l y c o n c e n t r a t e d w i t h i n t h e t w o c i t i e s o f J u b a i l a n d Y a n b u w h o s e g r o w t h i s e x p e c t e d t o g e n e r a t e a s h i f t i n t h e o l d , o i l - b a s e d , s p a t i a l p a t t e r n s o f m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s . 3 8 1 T h r e e l a y e r s r e p r e s e n t t h e m a i n c o m p o n e n t s o f t h e n e w s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n a n d t h e b a s e f o r a c h i e v i n g u r b a n a n d r e g i o n a l b a l a n c e o f d e v e l o p m e n t . T h e fi r s t t w o b a s i c l a y e r s i n t h e S a u d i P P S , r e p r e s e n t e d i n J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l , a r e s h a p e d b y t h e i n d u s t r y ' s e x p o r t - l e d n a t u r e a n d i t s t e c h n o l o g i c a l o r g a n i z a t i o n . T h i s h a s t w o u r b a n g r o w t h i m p l i c a t i o n s s p e c i fi c t o t h e S a u d i o i l - b a s e d , E O I . U n l i k e S t o r p e r ' s ( 1 9 9 1 ) v i e w o f t h e r e l a t i o n b e t w e e n e x t e r n a l e c o n o m i e s o f s c a l e a n d u r b a n a g g l o m e r a t i o n , t h e p e t r o c h e m i c a l - b a s e d E O I i n J u b a i l a n d Y a n b u h a s a n e x t e n s i v e s p a t i a l s t r u c t u r e m a i n l y o r g a n i z e d a r o u n d a v e r t i c a l l y i n t e g r a t e d p r o d u c t i o n . E c o n o m i c r e t u r n s ( c a p i t a l ) a r e d i v o r c e d f r o m t h e d o m e s t i c m a r k e t e x c e p t f o r e x p a n s i o n i n p r o d u c t i o n c a p a c i t y o f a p l a n t ' s o u t p u t o r t h e p o s s i b l e i n t r o d u c t i o n o f a n e w p r o d u c t w i t h i n t h e e x i s t i n g c h a i n o f p r o d u c t i o n . T h i s , I b e l i e v e , h a s c a u s e d a s l o w i m p a c t , a t l e a s t i n t h e s h o r t r u n , o n t h e t w o c i t i e s ' g r o w t h p r o c e s s a n d , i n c o m p a r i s o n , r e n d e r e d o l d e r u r b a n c e n t e r s m o r e i n fl u e n t i a l i n a t t r a c t i n g m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s m a i n l y t h r o u g h t h e i r p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c w e i g h t . G i v e n t h e m o r e d i v e r s i fi e d e c o n o m i e s a n d s t r o n g p o l i t i c a l a l l i a n c e s i n t h e l e a d i n g u r b a n c e n t e r s , t h e r i s e o f t h e n e w i n d u s t r i a l c o m p l e x e s h a s n o t a l t e r e d t h e n a t u r e o f t h e o l d u r b a n h i e r a r c h y i n S a u d i A r a b i a . T h u s , t h e a l r e a d y e s t a b l i s h e d u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m i e s i n o l d u r b a n c e n t e r s h a v e c o n t i n u e d t o i n fl u e n c e t h e s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i a l g r o w t h a s t h e y h a v e d o n e d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e s . T o e s t a b l i s h t h i s s p a t i a l p a t t e r n o f u r b a n - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , a 3 8 2 c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f r e g i o n a l s h a r e s o f m a n u f a c t u r i n g o u t p u t s p r o d u c e d b y p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y s h o u l d b e c o n s i d e r e d ( i n t h i s c a s e t h e c h e m i c a l s e c t o r ) . J u b a i l a n d Y a n b u ' s i n d u s t r i a l b a s e i s c h a r a c t e r i z e d b y i t s c a p i t a l - i n t e n s i v e n a t u r e . T h i s i s w h a t d i s t i n g u i s h e s t h e i n d u s t r i a l c i t i e s ' r o l e i n l o c a l m a n u f a c t u r i n g f r o m t h a t o f o t h e r u r b a n c e n t e r s . B y t h e e n d o f 1 9 8 7 , m o r e t h a n 2 , 0 0 0 p r o j e c t s , r e p r e s e n t i n g m a j o r m a n u f a c t u r i n g s e c t o r s , w e r e a g a i n c a p t u r e d b y t h e l e a d i n g u r b a n c e n t e r s . T h i s w a s a p p a r e n t i n t h e n u m b e r a n d c a p i t a l s h a r e o f m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s ( s e e T a b l e s 8 . 3 a n d 8 . 4 ) . T h e l e a d i n g A m a r a h s o f t h e C e n t r a l , W e s t e r n , a n d E a s t e r n r e g i o n s d o m i n a t e d i n t o t a l a n d c h e m i c a l m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s . T h e W e s t e r n a n d E a s t e r n A m a r a h s ' h i g h e s t s h a r e o f c a p i t a l i n v e s t e d i s t h e d i r e c t o u t c o m e o f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s ' l o c a t i o n s w i t h i n t h e s e r e g i o n s ' b o u n d a r i e s . T h e i m p a c t o f J u b a i l a n d Y a n b u i s e v i d e n t w h e n c o m p a r i n g r e g i o n s a c c o r d i n g t o t h e i r s h a r e o f c h e m i c a l fi r m s a n d i n v e s t m e n t s . T h e R i y a d h A m a r a h , f o r e x a m p l e , h a s a l w a y s h a d a c o m p a r a b l e s h a r e o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s t o o t h e r l e a d i n g r e g i o n s . T h e e x c e p t i o n i s s h a r e i n t h e c h e m i c a l s e c t o r . A s s h o w n i n T a b l e 8 . 3 , c a p i t a l - i n t e n s i v e p r o d u c t i o n i n J u b a i l a n d Y a n b u h a s p l a c e d t h e R i y a d h A m a r a h ' s s h a r e o f c a p i t a l i n v e s t m e n t s i n t h e c h e m i c a l i n d u s t r y i n t h e l o w e s t f o u r t h ( 3 . 2 % ) a f t e r t h e t w o A m a r a h s i n t h e w e s t a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e . T h e o v e r a l l d e t e r m i n a n t s o f t h i s i n t e r r e g i o n a l i m b a l a n c e a r e t h e s t a t e s t r a t e g i c a l l y l e d c a p i t a l a l l o c a t i o n s a n d t h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f i n d u s t r i a l c i t i e s . T h e o t h e r , a l b e i t m o r e i m p o r t a n t , d i m e n s i o n o f r e g i o n a l g r o w t h c o n o e m s T a b l e 8 . 3 : l n t e r r e g i o n a l c o m p a r i s o n o f t o t a l a n d c h e m i c a l m a n u f a c t u r i n g ( % ) . 3 8 3 1 ' ' * ‘ ’ ” 1 T o t a l C h e m i c a l l i R e g l o n s I A m a r a h s N u m b e r C a p i t a l N u m b e r C a p i t a l 4 - - - _ _ . - - . - . - - . . C e n t r a l R e g i o n 3 7 . 7 1 4 . 8 2 8 . 8 3 . 4 R i y a d h 3 3 . 3 1 2 . 9 2 4 . 5 3 . 2 O a s e e m 4 . 4 1 . 9 2 . 3 0 . 2 W e s t e r n R e g i o n 3 1 . 1 3 4 . 0 3 7 . 4 3 8 . 4 M a k k a h 2 6 . 9 1 2 . 1 3 3 . 1 3 . 6 ‘ M a d i n a h 4 . 2 2 1 . 9 4 . 3 3 4 . 8 i Y a n b u ' 2 . 0 1 9 . 0 3 . 3 3 4 . 0 1 E a s t e r n P r o v i n c e 2 3 . 0 4 7 . 5 3 1 . 4 5 8 . 0 . D a m m a m 1 8 . 8 2 6 . 4 2 4 . 8 1 9 . 3 i J u b a i l ‘ 4 . 2 2 1 . 1 6 . 6 3 8 . 2 ' N o r t h e r n R e g i o n 3 . 0 0 . 4 2 . 0 0 . 1 S o u t h w e s t e r n R e g i o n 5 . 2 3 . 3 2 . 4 0 . 1 I T o t a l 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 f 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 I S o u r c e : M I E , I n d u s t r i a l S t a t i s t i c a l R e p o r t ( 1 9 8 7 ) ; R C J Y ( 1 9 9 2 ) ; S I D F ( 1 9 8 9 ) . ' D u e t o t h e l a c k o f d a t a , t h e c a p i t a l s h a r e s f o r J u b a i l a n d Y a n b u a r e a p p r o x i m a t e , n o t e x a c t , e s t i m a t e s . h o w t h e o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n a n d p o l i t i c a l f o r c e s s h a p e t h e " i n t r a - r e g i o n a l " ( A m a r a h ) l e v e l , e s p e c i a l l y b e t w e e n t h e A m a r a h s o f M a k k a h , M a d i n a h a n d t h e E a s t e r n P r o v i n c e . I n g e n e r a l , t h e r e g i o n a l i m p a c t o f J u b a i l i s m o r e v i s i b l e , e s p e c i a l l y i n a d d i n g t o t h e i n d u s t r i a l a n d s p a t i a l d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e o i l - b a s e d e c o n o m y o f t h e E a s t e r n P r o v i n c e . I n c o n t r a s t , Y a n b u ' s r e g i o n a l i m p a c t i s r a t h e r l i m i t e d m a i n l y d u e t o t h e 3 8 4 T a b l e 8 . 4 : I n t r a r e g i o n a l ( i n t r a - A m a r a h ) c o m p a r i s o n o f t o t a l a n d c h e m i c a l M a n u f a c t u r i n g ( % ) . : T o t a l C h e m i c a l , ‘ _ A m a r a h s N u m b e r C a p i t a l N u m b e r C a p i t a l ! j C e n t r a l R e g i o n 3 7 . 7 1 4 . 8 2 6 . 8 3 . 4 . I I i R i y a d h 8 8 . 2 6 7 . 1 9 1 . 4 9 4 . 4 : O a s e e m 1 1 . 8 1 2 . 9 5 . 6 3 8 . 6 , . i i W e s t e r n R e g i o n 3 1 . 1 3 4 . 0 3 7 . 4 3 8 . 4 i i M a k k a h 8 6 . 4 3 5 . 4 8 8 . 5 9 . 5 5 M a d i n a h 1 3 . 6 6 4 . 6 1 1 . 5 9 0 . 5 I ‘ Y a n b u h a r e o f , M a d i n a h T o t a l ‘ 4 . 1 8 6 . 5 7 6 . 9 8 5 . 8 i E a s t e r n P r o v i n c e 2 3 . 0 4 7 . 5 3 1 . 5 5 8 . 0 ‘ D a m m a m 6 1 . 6 5 5 . 6 7 6 . 9 3 4 . 2 i J u b a i l 1 8 . 4 4 4 . 4 2 1 . 1 6 5 . 8 i N o r t h e r n R e g i o n 3 . 0 0 . 4 2 . 0 0 . 1 i l l S o u t h w e s t e r n R e g i o n 5 . 2 3 . 3 2 . 3 0 . 1 1 T o t a l 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 S o u r c e : M I E , I n d u s t r i a l S t a t i s t i c a l R e p o r t ( 1 9 6 7 ) ; R C J Y ( 1 9 9 2 ) ; S I D F ( 1 9 6 9 ) . ' A p p r o x i m a t e e s t i m a t e s . u n c o u p l i n g o f t h e i n d u s t r i a l c i t y ' s e c o n o m y f r o m t h e r e s t o f t h e r e g i o n , p a r t i c u l a r l y w i t h i n t h e a d m i n i s t r a t i v e a r e a o f M a d i n a h . J u b a i l ' s s i m i l a r i t y w i t h t h e o v e r a l l E a s t e r n r e g i o n ' s o i l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n a n d r e g i o n a l p l a n n i n g f o r c e s ( S a u d i A r a m c o , P e t r o m i n , t h e R o y a l C o m m i s s i o n , a n d S A B I C ) h a s c r e a t e d a s u i t a b l e g r o u n d f o r i n t e g r a t i o n o f t h e 3 8 5 i n d u s t r i a l c i t y w i t h i n t h e r e g i o n a l e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e . J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y i s b e c o m i n g s t r a t e g i c a l l y a n d s p a t i a l l y i n t e r l i n k e d w i t h t h e r e g i o n a l i n d u s t r i a l e c o n o m y , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a o f c a p i t a l - l e d g r o w t h . T h i s i s p a r t i c u l a r l y e v i d e n t i n t h e s m a l l e r g a p b e t w e e n J u b a i l a n d D a m m a m ' s s h a r e o f t o t a l a n d c h e m i c a l m a n u f a c t u r i n g s e c t o r i n v e s t m e n t s a s c o m p a r e d , f o r i n s t a n c e , t o t h e c a s e o f J e d d a h a n d Y a n b u i n t h e W e s t e r n r e g i o n ( s e e T a b l e 8 . 4 ) . I n t h e c h e m i c a l s e c t o r , D a m m a m a c c o u n t e d f o r m o r e t h a n o n e - t h i r d ( 3 4 . 2 % ) o f r e g i o n a l s h a r e , w h i l e J e d d a h ( b e i n g t h e d o m i n a n t u r b a n c e n t e r i n t h e w e s t ) r e c e i v e d l e s s t h a n o n e - t e n t h ( 9 . 5 % ) o f t h e c a p i t a l i n v e s t e d u p u n t i l t h e e n d o f 1 9 8 7 . D a m m a m a l s o d o m i n a t e d t h e t o t a l i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s ( 5 5 . 6 % ) a n d o f c o u r s e t h e n u m b e r o f fi r m s i n b o t h t o t a l a n d c h e m i c a l m a n u f a c t u r i n g . J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y , h o w e v e r , d o m i n a t e d t h e c h e m i c a l s e c t o r i n v e s t m e n t s ( 6 5 . 8 % ) , m a i n l y b e c a u s e o f t h e c o n c e n t r a t i o n o f c a p i t a l - i n t e n s i v e p e t r o c h e m i c a l p r o j e c t s w i t h i n i t s b o u n d a r i e s . Y a n b u ' s s p a t i a l l i n k a g e s w e r e e x p e c t e d t o p r o v i d e m a n u f a c t u r i n g o p p o r t u - n i t i e s w i t h i n i t s i m m e d i a t e a r e a , t h e M a d i n a h r e g i o n . T h e i n d u s t r i a l g r o w t h i n t h i s r e g i o n , m a i n l y t h r o u g h t h e s p i l l o v e r o f t h e i n d u s t r i a l g r o w t h p o l e , c a n b e d e s c r i b e d a s l a g g i n g . A s s h o w n i n T a b l e 8 . 4 , t h e m a s s i v e c a p i t a l i n v e s t e d i n Y a n b u i n d u s t r i a l c o m p l e x ( a p p r o x i m a t e l y 8 5 . 8 % o f t h e M a d i n a h r e g i o n ' s s h a r e ) h a s h a d l i t t l e i m p a c t o n t h e r e g i o n ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h i s c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e r e g i o n ' s s m a l l s h a r e o f t o t a l a n d c h e m i c a l i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s , o n l y 1 4 . 5 % a n d 5 % , r e s p e c t i v e l y . T h e i m p a c t o f Y a n b u i n d u s t r i a l c i t y o n t h e w e s t e r n r e g i o n ' s i n d u s t r i a l g r o w t h 3 8 6 m u s t b e p e r c e i v e d w i t h i n t h e s t r a t e g i c i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . Y a n b u ' s l o c a t i o n i n t h e w e s t e r n r e g i o n w a s n o t t o r e l o c a t e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s n o r t o r e d i s t r i b u t e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a s w a s t h e c a s e i n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . R a t h e r , i t w a s a p a r t o f t h e i n i t i a l s t a g e s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a s s h a p e d b y o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r y a n d b y s t a t e s t r a t e g i c i n t e r e s t s . J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y s e e m e d t o h a v e a p o s i t i v e i m p a c t o n i t s i m m e d i a t e a n d s u r r o u n d i n g a r e a s w h e n c o n s i d e r i n g t h e c h e m i c a l - b a s e d , c a p i t a l - l e d a c t i v i t i e s . U s i n g t h e s a m e i n d i c a t o r s f o r Y a n b u , h o w e v e r , t h e s a m e r e s u l t s d o n o t a p p e a r . T h e c o n t r a s t i n g r e g i o n a l i m p a c t s o f t h e t w o c i t i e s a r e s t r o n g l y a s s o c i a t e d w i t h h o w t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e o f p r o d u c t i o n d e v e l o p e d w i t h i n t h e i n t e r n a t i o n a l d i v i s i o n o f l a b o r o f t h e o i l i n d u s t r y . T h e o i l p r o d u c t i o n s y s t e m d e v e l o p e d i n t h e E a s t e r n P r o v i n c e o v e r t h e p a s t s i x d e c a d e s h a s e s t a b l i s h e d a l o c a l s t r u c t u r e w h i c h i n c o r p o r a t e d t h e r e g i o n a l e c o n o m i c f o r c e s w i t h i n a n e x t e r n a l e c o n o m y . T h e r e f o r e , t h e r i s e o f J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y h a s b e e n o n l y a n e x p a n s i o n i n t h e s a m e s y s t e m o f p r o d u c t i o n . Y a n b u , o n t h e o t h e r h a n d , i s f o r e i g n t o t h e r e g i o n ' s i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a n d , h e n c e , i t i s m o r e l i n k e d t o t h e e a s t e r n r e g i o n t h a n t h e w e s t . T h i s e x p l a i n s t h e l e s s e r r e g i o n a l i m p a c t o f Y a n b u a n d m o r e i t s l i n k t o t h e s t a t e s t r a t e g y o f e x p o r t - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . C H A P T E R I X S U M M A R Y , C O N C L U S I O N A N D R E C O M M E N D A T I O N S S t u n — m a n T h i s s t u d y h a s e x a m i n e d t h e r e l a t i o n b e t w e e n s t a t e ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n i n o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . U s i n g t h e S a u d i c a s e , t w o r e s e a r c h p r o b l e m s w e r e i n t r o d u c e d a n d e m p i r i c a l l y e v a l u a t e d . T h e fi r s t c o n c e r n e d t h e r e l a t i o n b e t w e e n t h e o i l - b a s e d e c o n o m y a n d t h e S a u d i s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . T h e s e c o n d r e s e a r c h p r o b l e m c o n c e r n e d t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e S a u d i o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l m o d e l f o r t h e r e g i o n a l r e d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r y . W i t h r e g a r d t o t h e fi r s t r e s e a r c h p r o b l e m , t h e S a u d i s t a t e u t i l i z e d o i l - d e r i v e d r e v e n u e s t o d e v e l o p n a t i o n a l e c o n o m i c a n d s o c i a l b a s e s f o r a d i v e r s i fi e d e c o n o m y . T h e s p a t i a l a s p e c t s o f d e v e l o p m e n t w e r e t h e p r o d u c t o f t h r e e i n fl u e n t i a l f o r c e s i n t h e S a u d i p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c p r o c e s s . F i r s t w a s t h e l o c a t i o n a l d e t e r m i n a n t s o f o i l p r o d u c t i o n a n d r e l a t e d i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . O i l i s l o c a t e d i n t h e e a s t e r n p a r t o f S a u d i A r a b i a , s o t h e d i s c o v e r y o f o i l h a s c a u s e d E a s t e r n r e g i o n a l a n d u r b a n g r o w t h . S e c o n d , o i l r e v e n u e s a c c r u e t o t h e s t a t e , a n d s t a t e p o l i c y h a s e x t e n d e d t h e s p a t i a l i m p a c t o f t h e o i l e c o n o m y t o t h e r e s t o f t h e n a t i o n a l t e r r i t o r i e s t h r o u g h 3 8 7 3 8 8 p l a n n e d d e v e l o p m e n t . D u r i n g t h e fi r s t t h r e e d e v e l o p m e n t p l a n s ( 1 9 7 0 - 1 9 8 5 ) , t h e S a u d i g o v e r n m e n t d i r e c t e d m o s t o f i t s o i l r e v e n u e s t o t h e b u i l d i n g o f t h e c o u n t r y ' s p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e . T h i r d , u r b a n f o r c e s w e r e l a r g e l y d e c i s i v e i n s h a p i n g t h e r e g i o n a l s h a r e s o f g r o w t h . T h e a d m i n i s t r a t i o n i n R i y a d h , t r a d i t i o n i n J e d d a h , M a k k a h a n d M a d i n a h , a n d o i l i n t h e D a m m a m / D a h r a n h a v e c o n c e n t r a t e d m a r k e t , p o p u l a t i o n a n d s e r v i c e s i n t h e s e c e n t e r s . T h e s e c o n d , p r o d u c t i v e - l e d d e v e l o p m e n t , p h a s e i n S a u d i e c o n o m i c p l a n n i n g e m p h a s i z e d i n d u s t r i a l , a g r i c u l t u r e a n d s e r v i c e s e c t o r s . D i s p r o p o r t i o n a t e g r o w t h o c c u r r e d i n t h e A m a r a h s l o c a t e d i n s o u t h w e s t e r n a n d n o r t h e r n r e g i o n s d u e t o a l l o c a t i v e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . T h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s c o n s i d e r e d v a r i o u s m e a n s t o r e c t i f y g r o w t h i m b a l a n c e . A l t h o u g h s t i l l c o m p a r a t i v e l y m a r g i n a l w i t h i n t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , t w o s p a t i a l a p p r o a c h e s h a v e b e e n v i s i b l e . T h e fi r s t i n v o l v e d t h e p r o v i s i o n o f s e r v i c e s t o l a g g i n g r e g i o n s t h r o u g h a s y s t e m o f g r o w t h c e n t e r s . T h e s e s e r v i c e c e n t e r s w e r e m a i n l y a i m e d a t s h o r t - t e r m a c c o m m o d a t i o n s r a t h e r t h a n d e v e l o p i n g a s e l f - s u s t a i n e d b a s i s f o r r e g i o n a l g r o w t h . A n A m a r a h - b a s e d s y s t e m o f r e g i o n a l g r o w t h w a s t h e n i n t r o d u c e d w i t h m o r e c o n c e r n f o r l o n g - t e r m p o t e n t i a l s f o r d e v e l o p m e n t . H o w e v e r , r e g i o n a l - l e d g r o w t h s t r a t e g i e s h a v e n o t y e t b e e n f u l l y d e v e l o p e d . S e c t o r a l - l e d p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t c o n t i n u e s t o b e d o m i n a n t . T h i s c o n c l u s i o n r e s u l t s f r o m o u r c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f d e v e l o p m e n t s e c t o r s . O u r e m p i r i c a l a n a l y s i s r e v e a l e d t h e l i n k b e t w e e n s t a t e s t r a t e g y a n d i t s u r b a n - l e d d e v e l o p m e n t , o n o n e h a n d . O n t h e o t h e r , i t f o u n d t h a t t h e s e r v i c e - o r i e n t e d s p a t i a l 3 8 9 s y s t e m s h a d l i t t l e i m p a c t o n i n d u s t r i a l r e d i s t r i b u t i o n , a n d h e n c e o n r e d u c i n g e x i s t i n g r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . C o n c e r n i n g t h e s e c o n d r e s e a r c h p r o b l e m , w e e x a m i n e d S a u d i i n d u s t r i a l r e g i o n a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t t h r o u g h t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n . B a s e d o n t h e g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n a n d t h e i n d u s t r i a l - u r b a n m o d e l o f J u b a i l a n d Y a n b u , a n d t h e n a t u r e o f S A B I C P P S , o u r e m p i r i c a l q u e s t i o n s w e r e a s f o l l o w s : 1 . T o w h a t e x t e n t h a s t h e i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l r e fl e c t e d t h e s t r a t e g i c a s p e c t s o f o i l - b a s e d , E O I ? 2 . H o w i s S A B I C P P S s p a t i a l l y o r g a n i z e d , a n d h o w h a s i t s h a p e d J u b a i l a n d Y a n b u ’ s i n t e g r a t i o n w i t h i n b o t h n a t i o n a l a n d r e g i o n a l e c o n o m i e s ? 3 . T o w h a t e x t e n t h a s t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l c o n t r i b u t e d t o t h e r e d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h a m o n g r e g i o n s ? T o e s t a b l i s h t h e e m p i r i c a l b a s e f o r t h e s e q u e s t i o n s , t h i s s t u d y fi r s t d e s c r i b e d t h e s p a t i a l s e t t i n g s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l - c i t y m o d e l . S e c o n d , w i t h i n t h i s m o d e l , w e e x a m i n e d t h e n a t u r e o f t h e S a u d i p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m . I t w a s e s t a b l i s h e d t h a t J u b a i l a n d Y a n b u ' s s p a t i a l l o c a t i o n , p h y s i c a l p l a n n i n g a n d o r g a n i z a t i o n r e fl e c t e d t h e i r s t r a t e g i c r o l e a s e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r i a l c o m p l e x e s a n d r e g i o n a l g r o w t h c e n t e r s . T h e c i t i e s ' p h y s i c a l l a y o u t a n d i n d u s t r i a l s t r u c t u r e w e r e d e t a i l e d i n t h e i r m a s t e r p l a n s . T h e t w o c i t i e s d i f f e r e d g r e a t l y f r o m o t h e r u r b a n c e n t e r s i n t h e c o u n t r y d u e t o t h e a l l - e n c o m p a s s i n g n a t u r e o f t h e i r e x p o r t - l e d , c a p i t a l - i n t e n s i v e i n d u s t r i a l o p e r a t i o n s . A l s o , J u b a i l a n d Y a n b u w e r e i d e n t i fi e d a s p l a n n e d n a t i o n a l c e n t e r s w h e r e t h e d o m i n a n t d e v e l o p m e n t f o r c e s ( n a m e l y , t h e R o y a l C o m m i s s i o n , S A B I C , A r a m c o , P e t r o m i n ) a r e m o r e c l o s e l y 3 9 0 l i n k e d t o n a t i o n a l p l a n n i n g a n d c o r p o r a t e s t r u c t u r e , r a t h e r t h a n t o r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a g e n c i e s . A l t h o u g h t h e s e c h a r a c t e r i s t i c s m a y b e s o m e w h a t p r e s e n t i n o t h e r c i t i e s , t h e s t r a t e g i c n a t u r e o f t h e s e t w o c i t i e s m e a n s t h e y a r e m o r e i n fl u e n c e d b y n a t i o n a l p r i o r i t i e s . T h e S a u d i s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n w a s f o r t h e S A B I C p e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n s y s t e m ( P P S ) . B a s e d o n t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n m o d e l u s e d b y H i l l ( 1 9 8 9 ) i n t h e a u t o i n d u s t r y , S A B I C P P S w a s u s e d a s a n e x p l a n a t o r y c o n c e p t . W e fi r s t e x a m i n e d t h e s o c i a l r e l a t i o n s o f S A B I C P P S b y i n t r o d u c i n g t h e v a r i o u s l a y e r s i n v o l v e d i n t h e p r o d u c t i o n o f b a s i c a n d i n t e r m e d i a t e p r o d u c t s . U n l i k e t h e a u t o i n d u s t r y , p e t r o c h e m i c a l o p e r a t i o n s a r e m o s t l y o r g a n i z e d a r o u n d r a w m a t e r i a l s w h e r e S A B I C r e p r e s e n t s t h e b a s i c a n d i n t e r m e d i a t e l a y e r s . O t h e r l a y e r s , s u c h a s t h o s e i n v o l v e d i n d o w n s t r e a m a n d fi n a l p r o d u c t i o n , a r e i n c o r p o r a t e d w i t h i n S A B I C t h r o u g h a f e e d s t o c k - e x c h a n g e s y s t e m . T h i s s y s t e m a l s o r e v e a l s t h e S a u d i P P S l i n k a g e s t o d o m e s t i c a n d f o r e i g n m a r k e t s . S A B I C ' s s p a t i a l o r g a n i z a t i o n r e v e a l s n a t i o n a l a n d r e g i o n a l i n d u s t r i a l l i n k a g e s . C o n c l u s i o n T h e S a u d i p o l i t i c a l e c o n o m y a n d i t s o i l - b a s e d , E O I r e p r e s e n t a u n i q u e c a s e i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t r e fl e c t e d i n t h e s h o r t h i s t o r y o f S a u d i A r a b i a a s a m o d e r n s t a t e , h e r p o l i t i c a l a n d s o c i a l f o r m a t i o n , h e r o i l - d e p e n d e n t e c o n o m y a n d h e r r o l e i n t h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y o f o i l . T h e s e d i s t i n c t f a c t o r s h a v e l e d u s t o a c o n c e p t u a l f r a m e w o r k d e s i g n e d f o r a h i s t o r i c a l l y - s p e c i fi c c a s e s t u d y . T h e r e i s a l a c k o f s u c h a s p e c i fi c f r a m e w o r k f o r S a u d i A r a b i a a n d t h e o r i e s w h i c h 3 9 1 h a v e a t t e m p t e d t o g e n e r a l i z e t o o i l s t a t e s ( 6 . 9 . t h e r e n t i e r s t a t e c o n c e p t ) s u f f e r t h e p r o b l e m o f t h e o r e t i c a l e m u l a t i o n a n d f a i l t o c o n s i d e r d o m e s t i c p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s a s e x p l a n a t o r y f a c t o r s . P o l i t i c a l a n d t r a d i t i o n a l p o w e r s , t h e s t a t e - o i l c o m p a n y r e l a t i o n , a n d t h e r i s e o f t h e s t a t e a s a p o w e r f u l a c t o r , d i s t i n g u i s h e d S a u d i A r a b i a f r o m c o u n t r i e s i n E a s t A s i a , e s p e c i a l l y i n t e r m s o f h o w t h e l o c a l a n d i n t e r n a t i o n a l f o r c e s i n t e r a c t a n d a f f e c t t h e e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . O n t h e i s s u e o f s t a t e E O I , t h e e x a m p l e s o f S o u t h K o r e a , i n d o n e s i a , a n d B r a z i l w e r e p r e s e n t e d t o p r o v e o u r p o i n t . T h e c o m p a r i s o n s b e t w e e n t h e s e c o u n t r i e s a n d S a u d i A r a b i a i d e n t i fi e d t h e d i s t i n g u i s h i n g f e a t u r e s o f t h e S a u d i s t a t e a n d i t s o i l - b a s e d e c o n o m y , a n d a l s o r e v e a l e d t h a t l o c a l f a c t o r s s e e m e d t o d e t e r m i n e e a c h c o u n t r y ' s n a t i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . S a u d i A r a b i a i s d i s t i n g u i s h e d f r o m o t h e r o i l s t a t e s b y e c o n o m i c s t r u c t u r e , s i z e o f o i l r e s e r v e s , s t a t e s t r e n g t h , a n d t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y a d o p t e d t o r e a l i z e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t g o a l s . A l t h o u g h t h e y a l m o s t s h a r e t h e s a m e s t r a t e g i c o b j e c t i v e t o r e d u c e d e p e n d e n c e o n o i l , e a c h o i l s t a t e a d o p t s a d i f f e r e n t a p p r o a c h t o d e v e l o p m e n t . S t a t e a n d l o c a l f o r c e s s h a p e t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s o n b o t h n a t i o n a l a n d r e g i o n a l l e v e l s . O u r g e n e r a l c o n c l u s i o n e m p h a s i z e s t h a t s t a t e s t r a t e g y s h a p e s s p a t i a l o u t c o m e s . T h e v a r i o u s d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l f o r c e s a r e e m b o d i e d w i t h i n t h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , w i t h u n e v e n s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f g r o w t h a s a n o u t c o m e . A d e v e l o p m e n t a l s t a t e s t r a t e g i c a l l y i n fl u e n c e d a c o u r s e o f 3 9 2 i n d u s t r i a l i z a t i o n , w i t h l i m i t e d l i n k a g e s t o p e r i p h e r a l r e g i o n s . T h e i n d u s t r i a l i z i n g s t a t e t h e n t r i e s t o r e c t i f y u n e v e n d e v e l o p m e n t p r o b l e m s b y r e l o c a t i n g i n d u s t r y t o u n d e r d e v e l o p e d r e g i o n s . T h e s e r e g i o n a l p o l i c i e s h a v e f a i l e d , h o w e v e r , m a i n l y d u e t o t h e n e g l e c t o f t h e s o c i a l a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r y . T h e s e r e g i o n a l p o l i c y o u t c o m e s a r e e v i d e n t i n c o u n t r i e s l i k e M a l a y s i a , S o u t h K o r e a , a n d B r a z i l . S t o r p e r ' s ( 1 9 9 1 ) s t u d y o f t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m i n B r a z i l i s a c a s e i n p o i n t . O u r a n a l y s i s o f t h e S a u d i c a s e r e v e a l s a s i m i l a r i n t e r l i n k a g e o f i n d u s t r y a n d t h e s p a c e e c o n o m y . D u r i n g t h e e a r t y p e r i o d o f d e v e l o p m e n t , S a u d i p l a n n i n g m o s t l y f u r n i s h e d t h e i n f r a s t r u c t u r e f o r a p r o d u c t i v e , s e c t o r a l - b a s e d e c o n o m y . T h i s s t r a t e g y w a s c r u c i a l f o r a n o i l - d e p e n d e n t e c o n o m y . U r b a n f o r c e s a l s o d e t e r m i n e d t h e s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f b a s i c i n f r a s t r u c t u r e . I n d e e d , t h e s e f o r c e s w e r e t h e m a i n r e a s o n s b e h i n d t h e r i s e o f r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . R e g i o n a l p r o b l e m s a r e t h e p r o d u c t o f t h e u n e v e n l o c a l s h a r e s o f i n f r a s t r u c t u r e a n d s e r v i c e s , a n d d i s t r i b u t i o n o f s e c t o r a l i n v e s t m e n t s . T h e l i m i t e d e c o n o m i c b a s e i n p e r i p h e r a l r e g i o n s c o n t r i b u t e d t o t h e i r s m a l l s h a r e s o f p u b l i c a n d p r i v a t e i n v e s t m e n t . T h e S a u d i g o v e r n m e n t h a s r e c e n t l y r e d i s t r i b u t e d p r o d u c t i o n t h r o u g h a r e g i o n a l m o d e l o f g r o w t h c e n t e r s . T h e l o c a t i o n a l p a t t e r n o f i n d u s t r i a l c i t i e s a n d t h e n a t u r e o f S A B I C P P S s u g g e s t s t h a t i n l o c a t i n g s o m e o f b a s i c i n d u s t r i e s i n Y a n b u , t h e p l a n n e r s ' g o a l w a s p r e d o m i n a n t l y s t r a t e g i c . C o n s i d e r i n g t h e o i l i n d u s t r y ' s e x p o r t n a t u r e , t h i s r e l o c a t i o n o p e n e d a n e w a v e n u e f o r e x p o r t s a w a y f r o m t h e v o l a t i l e s u r r o u n d i n g s o f t h e 3 9 3 E a s t e r n o i l r e g i o n . I n d e e d , t h i s w a s e v i d e n t i n t h e m a k e u p o f Y a n b u ' s i n d u s t r i a l s t r u c t u r e , w h i c h i s m o s t l y d o m i n a t e d b y c r u d e o i l s h i p m e n t f a c i l i t i e s a n d r e fi n e r y p r o c e s s i n g . T h e r e g i o n a l i m p a c t a s s o c i a t e d w i t h t h e r e l o c a t i o n o f o i l - b a s e d i n d u s t r y w a s a l s o d e p e n d e n t o n t h e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n o f S A B I C P P S a s i n d i c a t e d b y J u b a i l a n d Y a n b u ' s r e g i o n a l s h a r e o f i n d u s t r i a l g r o w t h . T h e r e h a v e b e e n n o t i c e a b l e g r o w t h i m p a c t s o n t h e c i t i e s a n d v i l l a g e s l o c a t e d w i t h i n t h e J u b a i l a n d Y a n b u s u b - r e g i o n s . T h e o l d c i t i e s o f A l - J u b a i l a n d Y a n b u h a v e i n c r e a s e d i n s e r v i c e a n d e c o n o m i c a c t i v i t i e s a s w e l l a s p o p u l a t i o n . H o w e v e r , t h e t w o c i t i e s ' d i f f e r e d i n I o c a l - e x t e m a l l i n k a g e s o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T a k i n g t h e e x a m p l e o f p e t r o c h e m i c a l - r e l a t e d i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s , t h i s s t u d y f o u n d a p o s i t i v e l i n k b e t w e e n g r o w t h i n J u b a i l i n d u s t r i a l c i t y a n d t h e r e s t o f t h e e a s t e r n r e g i o n a s i n d i c a t e d b y s h a r e s o f c h e m i c a l fi r m s a n d c a p i t a l a m o n g p l a n n i n g a n d a d m i n i s t r a t i v e r e g i o n s . T h e e a s t e r n r e g i o n ' s s h a r e o f c h e m i c a l i n d u s t r y e x c e e d s t h a t o f o t h e r r e g i o n s , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a o f c a p i t a l , l a r g e l y d u e t o t h e n a t u r e o f J u b a i l ' s c a p i t a l - i n t e n s i v e o p e r a t i o n s . O n t h e i n t r a - r e g i o n a l l e v e l , J u b a i l ' s i m p a c t o n t h e e a s t e r n r e g i o n w a s a l s o p o s i t i v e , e s p e c i a l l y w h e n c o m p a r e d w i t h Y a n b u ' s r e g i o n a l i m p a c t , a s i n d i c a t e d b y t h e s m a l l e r g a p b e t w e e n i t s s h a r e o f c a p i t a l i n t h e c h e m i c a l s e c t o r c o m p a r e d t o D a m m a m . T h e p r o d u c t i v e r e g i o n a l l i n k a g e s o f J u b a i l c a n b e a t t r i b u t e d t o i t s s p a t i a l i n t e g r a t i o n w i t h i n t h e r e g i o n ' s o i l - b a s e d i n d u s t r y , i t s e x t e r n a l e c o n o m i e s , a n d r e g i o n a l c o r p o r a t e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t f o r c e s . . . 2 2 ‘ 3 9 4 Y a n b u ' s l a c k o f s p a t i a l l i n k a g e s w i t h o t h e r i n d u s t r i e s i n t h e r e g i o n d e m o n s t r a t e i t s l a g g i n g e c o n o m i c i n t e g r a t i o n . T h i s l a c k o f i n t e g r a t i o n i n t h e w e s t e r n r e g i o n i s i n d i c a t e d b y t h e r e g i o n ' s s h a r e o f c a p i t a l i n t h e c h e m i c a l s e c t o r . T h e r e f o r e , Y a n b u ' s l i m i t e d i m p a c t s o n t h e M a d i n a h r e g i o n a r e b a s e d o n t h e R o y a l C o m m i s s i o n ' s r o l e i n a t t r a c t i n g l o c a l a n d f o r e i g n p r i v a t e i n v e s t m e n t s . Y a n b u ' s l i m i t e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i m p a c t r e s u l t s f r o m s t r a t e g i c p o l i c y . T h i s m a y b e a n a p p r o p r i a t e a p p r o a c h f o r a n o i l - b a s e d , e x p o r t - o r i e n t e d i n d u s t r y . S a u d i u n e v e n r e g i o n a l g r o w t h c a n n o t b e fi x e d b y a t t e m p t s t o r e d i s t r i b u t e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s . A c c o r d i n g t o S t o r p e r ( 1 9 9 1 ) r e l o c a t i o n o f i n d u s t r y m a y " v e r y l i k e l y " l e a d t o u n f a v o r a b l e o u t c o m e s f o r t h e n a t i o n a l e c o n o m y a s a w h o l e . A l t h o u g h c o n c e n t r a t i o n o f i n d u s t r y m a y " o p e n m a j o r g a p s " o n t h e s p a t i a l l e v e l , i t s c o n t r i b u t i o n t o n a t i o n a l d e v e l o p m e n t i s w h o l e s o m e ( p . 9 2 ) . I n d e e d , t h i s a r g u m e n t i s h i g h l y r e l e v a n t t o t h e S a u d i o i l - b a s e d e c o n o m y a n d t h e s p a t i a l n a t u r e o f i t s r e l a t e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h o u g h t h i s m a y l e a d t o r e g i o n a l i m b a l a n c e , t h e n a t i o n a l a s p e c t s o f t h e S a u d i i n d u s t r i a l i z a t i o n s h o u l d b e t h e d e c i s i v e f a c t o r . A n d , t h i s w i l l b e t h e c a s e a s l o n g a s t h e e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n p r o c e s s c o n t i n u e s t o d o m i n a t e n a t i o n a l p r i o r i t i e s . T h e u r b a n - l e d g r o w t h a n d s e c t o r a l - b a s e d s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y w i l l c o n t i n u e t o s h a p e t h e r e g i o n a l s h a r e o f i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s , i n c l u d i n g t h e d i s a d v a n t a g e d n o r t h e r n a n d s o u t h w e s t e r n r e g i o n s . W e a r g u e a g a i n s t t h e s p a t i a l r e d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r y , b u t t h e s e r e g i o n s ' c o n d i t i o n s w i l l n o t c h a n g e w i t h o u t t h e g o v e r n m e n t ' s p r o v i s i o n o f t h e m e a n s f o r e c o n o m i c g r o w t h . B y i n v e s t i n g i n t h e s e “ I ! ( n 3 9 5 r e g i o n s ' b a s i c i n f r a s t r u c t u r e a n d p o t e n t i a l g r o w t h s e c t o r s , t h e i r s h a r e s o f t h e e c o n o m y w i l l i n c r e a s e . T h i s c a n b e a c c o m p l i s h e d w h e n t h e s e b a s i c i n v e s t m e n t s s e c u r e t h e d r i v e r e q u i r e d f o r t h e p r i v a t e s e c t o r t o i n v e s t . I n s u m , t h i s s t u d y e v a l u a t e s t h e S a u d i s t r a t e g i c a n d s p a t i a l o b j e c t i v e s t h r o u g h t h e r o l e o f e x p o r t - o r i e n t e d , J u b a i l a n d Y a n b u i n d u s t r i a l c i t i e s i n r e d u c i n g o i l d e p e n d e n c e a n d a c h i e v i n g r e g i o n a l b a l a n c e . T h e o i l s e c t o r c o n t i n u e s t o b e t h e m a i n s o u r c e o f n a t i o n a l f o r e i g n e x c h a n g e , a n d s o u r c e o f c a p i t a l f o r t h e d e v e l o p m e n t o f o t h e r n o n o i l s e c t o r s , e s p e c i a l l y t h e c a p i t a l - i n t e n s i v e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y . W i t h r e g a r d t o b a s i c i n d u s t r y ' s c o n t r i b u t i o n t o t h e l o c a l i z a t i o n o f p r o d u c t i v e r e s o u r c e s , S A B I C ' s r o l e i n t h e S a u d i z a t i o n p r o c e s s a n d R & D i n d i c a t e s l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t p r o m i s e . A l s o , t h e R o y a l C o m m i s s i o n f o r J u b a i l a n d Y a n b u i s a s u p p o r t i n g d e v e l o p m e n t i n s t i t u t i o n , e s p e c i a l l y i n t e c h n i c a l t r a i n i n g a n d i n d u s t r i a l p r o m o t i o n . T h e i m p a c t o f J u b a i l a n d Y a n b u o n r e g i o n a l e c o n o m i e s i s p o s i t i v e v a r y i n g w i t h e a c h c i t y ' s c o r p o r a t e a n d i n d u s t r i a l i n t e g r a t i o n w i t h i n i t s r e s p e c t i v e r e g i o n . H o w e v e r , r e g i o n a l i m p a c t i s s t i l l l i m i t e d b y n a t i o n a l s t r a t e g i c o b j e c t i v e s . I n t h e l o n g r u n , t h e r e g i o n a l a n d u r b a n i m p a c t o f t h e t w o g r o w t h p o l e s w i l l d e p e n d o n t h e e x t e n t t o w h i c h t h e i r i n d u s t r i a l p r o j e c t s d e v e l o p e x p e c t e d f o r w a r d a n d b a c k w a r d fi n k a g e s . R e c o m m e n d a t i o n s O u r r e c o m m e n d a t i o n s i n c l u d e t h e f o l l o w i n g : o b j n e s t r $ 8 o r 6 \ I n 3 9 6 a . S e c t o r a l - r e g i o n a l i n t e g r a t i o n 1 . G i v e n t h e c o n t i n u i n g p r e d o m i n a n c e o f n a t i o n a l e c o n o m i c o b j e c t i v e s i n S a u d i A r a b i a , a s p a t i a l p o l i c y m u s t b e c o n s i d e r e d w h i l e s i m u l t a - n e o u s l y a i m i n g t o w a r d n a t i o n a l e c o n o m i c g o a l s . T h i s c a n b e a c h i e v e d b y s t r e n g t h e n i n g t h e c u r r e n t s p a t i a l s t r a t e g y a n d e m p h a s i z i n g c o o r d i n a t i o n b e t w e e n s e c t o r a l a n d r e g i o n a l - l e v e l a g e n c i e s . 2 . F o r r e g i o n s w i t h l i m i t e d g r o w t h p o t e n t i a l s , t h e o n g o i n g s e r v i c e - o r i e n t e d p r o g r a m s s h o u l d c o n t i n u e b u t t h e y s h o u l d b e i m p r o v e d a n d r e g u l a r l y e v a l u a t e d . T h e r e c e n t r e g i o n a l - b a s e d s y s t e m o f d e v e l o p m e n t , a n n o u n c e d b y H i s M a j e s t y K i n g F a h a d , c a n i m p r o v e s e r v i c e s a n d f u t u r e d e v e l o p m e n t i n e a c h r e g i o n . b . P o p u l a t i o n - b a s e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t A l t h o u g h p o p u l a t i o n s i z e a s a b a s i s f o r r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i s n o t a n a t i o n a l p r i o r i t y , i s s u e s o f r e v e r s e m i g r a t i o n , i m p r o v i n g r u r a l r e g i o n s a n d e q u i t a b l e g r o w t h s h a r e s s h o u l d n o t b e d o w n p l a y e d . c . I n d u s t r y - r e l a t e d r e g i o n a l b a l a n c e 1 . T h e a b o v e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s c a n b e t h e b a s i s f o r d i s b u r s i n g s h a r e s o f g r o w t h , a n d r a i s i n g r e g i o n a l p o t e n t i a l s t o a t t r a c t i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s . T h i s c a n b e l a r g e l y a c h i e v e d b y i m p r o v i n g c o o r d i n a t i o n b e t w e e n g o v e r n m e n t a n d t h e p r i v a t e s e c t o r , o n t h e o n e h a n d , a n d a m o n g p l a n n i n g a g e n c i e s , o n t h e o t h e r . 2 . I n t h e e f f o r t t o c o n t r i b u t e t o s e c t o r a l - r e g i o n a l c o o r d i n a t i o n a n d g o v e m m e n t - p r i v a t e s e c t o r c o o p e r a t i o n , t h e e x p e r i e n c e o f t h e R o y a l C o m m i s s i o n o r g i n i l f u t t t 0 i n h h e ! u r t m c E F T d e 0 6 h e 9 C d e 3 9 7 i n i n d u s t r y a n d u r b a n p l a n n i n g i s v a l u a b l e . B e c a u s e o f i t s m u l t i - m i n i s t e r i a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , t h e C o m m i s s i o n w i l l b e a n a s s e t e s p e c i a l l y a f t e r i t s r o l e i n i n d u s t r i a l c i t i e s i s r e p l a c e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r . I n f a c t , i t c o u l d a s s u m e t h e f u t u r e r o l e o f a n i n d e p e n d e n t ( o r a p a r t o f a ) m i n i s t e r i a l a g e n c y m a n a g i n g r e g i o n a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t a n d c o o r d i n a t i n g s e c t o r s o n t h e r e g i o n a l l e v e l . 3 . I n t h e s h o r t r u n , h o w e v e r , t h e C o m m i s s i o n ' s r o l e i n c o n t r i b u t i n g t o r e g i o n a l g r o w t h s h o u l d b e s t r e n g t h e n e d . T h e s i g n i fi c a n c e o f t h i s e f f o r t i s i n h e r e n t i n t h e C o m m i s s i o n ' s r o l e a s a p r o m o t e r o f i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t s , a n d h e n c e t h e r e g i o n a l a n d u r b a n p r o s p e c t s o f J u b a i l a n d Y a n b u . T h e C o m m i s s i o n ' s u r b a n a n d i n d u s t r i a l p l a n n i n g a n d i m p l e m e n t a t i o n s y s t e m r e p r e s e n t s a n a t i o n a l m o d e l f o r r e g i o n a l - c e n t e r s d e v e l o p m e n t . A s t h e T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n e m p h a s i z e d , J u b a i l a n d Y a n b u r e p r e s e n t t h e S a u d i m o d e l f o r r e g i o n a l g r o w t h . T h e r e f o r e , i t i s i m p o r t a n t t o b u i l d u p o n t h i s m o d e l , a l o n g w i t h o t h e r s p a t i a l d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s , a s b a s e s f o r a w e l l - d e fi n e d r e g i o n a l p o l i c y . A l t h o u g h n a t i o n w i d e c o n o e m s a r e s t i l l c o n s i d e r a b l e , r e g i o n a l - b a s e d p l a n n i n g n o t o n l y w o u l d h e l p a c h i e v e e q u a t a b l e g r o w t h , b u t w o u l d a l s o i d e n t i f y a r e a s o f p o t e n t i a l c o n t r i b u t i o n t o t h e n a t i o n a l e c o n o m y . 4 . W i t h r e g a r d t o p e t r o c h e m i c a l - l e d d i v e r s i fi c a t i o n , i t s e x t e r n a l e c o n o m i e s i n fl u e n c e t h e d e v e l o p m e n t o f l o c a l m a n u f a c t u r i n g . U n l e s s m o r e w e i g h t i s g i v e n t o t h e d o m e s t i c a s p e c t s o f o i l - b a s e d i n d u s t r i e s , t h e n a t u r e o f a n o i l - d e p e n d e n t e c o n o m y w i l l n o t g r e a t l y c h a n g e . T h e g o v e r n m e n t s h o u l d e n c o u r a g e m o r e i n v o l v e m e n t o f b u s i n e s s e s i n d e v e l o p m e n t p l a n n i n g , a n d p r o v i d e m o r e 3 9 8 g u i d a n c e a n d s u p p o r t . T h e p r i v a t e s e c t o r m u s t a l s o c o n s i d e r i t s p r i o r i t i e s a s a n i n t e g r a l p a r t w i t h i n t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . 5 . T o f u r t h e r e s t a b l i s h t h e d o m e s t i c l i n k a g e s o f p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y , S A B I C ' s r o l e i s s i g n i fi c a n t . I n a d d i t i o n t o a l r e a d y s u c c e s s f u l e f f o r t s i n o r g a n i z a t i o n , m a n a g e m e n t , t r a i n i n g a n d r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t , S A B I C s h o u l d t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t w o a r e a s f o r i m p r o v e m e n t a n d f u t u r e d e v e l o p m e n t . 6 . D u e t o i t s l e a d i n g r o l e i n e c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n , S A B I C s h o u l d f u r t h e r e x p a n d i t s c o o r d i n a t i o n e f f o r t s w i t h b o t h p u b l i c a g e n c i e s a n d p r i v a t e b u s i n e s s e s . E s p e c i a l l y n e e d e d i s t h e b u i l d i n g o f l o c a l m a r k e t s , w h i c h e n h a n c e t h e s e c t o r a l p o t e n t i a l s f o r u s i n g S A B I C ' s i n t e r m e d i a t e p r o d u c t s . b . B e c a u s e o f i t s d e p e n d e n c e o n f o r e i g n m a r k e t s , S A B I C s h o u l d c o n t i n u e e x p a n s i o n o f d o w n s t r e a m a c t i v i t i e s w h i l e c o n s i d e r i n g fi n i s h e d p r o d u c t s . T h i s l a t t e r r o l e i s d e c i s i v e , n o t o n l y f o r o f f s e t t i n g s o m e o f t h e u n c e r t a i n t y i n h e r e n t i n p e t r o c h e m i c a l m a r k e t s , b u t a l s o a s a r e q u i r e d s t a g e o f d e v e l o p m e n t p r i o r t o t u r n i n g t h e c o m p a n y o v e r t o t h e p r i v a t e s e c t o r , a s p l a n n e d . 6 . T h e a b o v e s t a t e a n d p r i v a t e s e c t o r s ' r o l e i n t h e e x p a n s i o n o f p e t r o c h e m i c a l - l e d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t s h o u l d s p a w n t w o r e g i o n a l i m p a c t s . P r o d u c t i v e c h e m i c a l a c t i v i t i e s w i l l i n c r e a s e w i t h i n d e v e l o p e d r e g i o n s w h i c h i n t u r n w i l l l e a d t o r i s i n g a n c i l l a r y a n d s e r v i c e i n d u s t r i e s . T h e p e t r o c h e m i c a l s e c t o r w i l l b e l e s s o f a c o n t r i b u t i n g f a c t o r t o i n d u s t r i a l g r o w t h i n o t h e r r e g i o n s . I n t h e l o n g r u n , t h e s e r e g i o n s w i l l i n c r e a s e s h a r e s i n i n d u s t r i a l g r o w t h p r o v i d i n g t h a t t h e i r s h a r e o f b a s i c i n f r a s t r u c t u r e a n d s u b s e q u e n t p r i v a t e i n v e s t m e n t s i s a l r e a d y i n p l a c e . A b d e l - F r < A b o u - E A k h d a A l d e n A l - E k A i - F ; A L H A I + A l - l B I B L I O G R A P H Y A b d e l - F a d i l , M . ( l 9 8 7 ) . T h e m a c r o - b e h a v i o u r o f o i l - r e n t i e r s t a t e s i n t h e A r a b r e g i o n . I n H . B e b l a w i 8 . G . L u c i a n i ( E d s ) , T h e r e n t i e r s t a t e . N e w Y o r k : C r o o m H e l m . A b o u - E z z e , P . ( 1 9 8 9 ) . T h e e c o n o m i c c a s e f o r t h e e m e r g e n c e o f n e w p r o d u c e r s o f p e t r o c h e m i c a l s i n t h e h y d r o c a r b o n - r i c h d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . U N I D O ( V i e n n a ) , _ 2 _ 1 , 3 1 - 4 3 . A k h d a r , F . ( 1 9 8 2 ) . T h e p h i l o s o p h y o f S a u d i A r a b i a ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y . I n R . E I - M a l l a k h & D . E l - M a l l a k h ( E d s . ) , § a u d i A r a b i a : E n e r g y , D e v e l o p - m e n t a l P l a n n i n g , a n d I n d u s t r i a l i z a t i o n ( p p . 1 5 - 2 0 ) . L e x i n g t o n , M A : L e x i n g t o n B o o k s . A l d e n , J . & A w a n g , A . ( 1 9 8 5 ) . R e g i o n a l d e v e l o p m e n t i n M a l a y s i a . R e g i o n a l S t u d i e s , 1 9 ( 6 ) , 4 9 5 - 5 0 8 . A l - E k t e s a d i a N e w s p a p e r ( 1 9 9 2 , D e c e m b e r 1 3 ) . P r e l i m i n a g y R e s u l t s : N a t i o n a l P o p u l a t i o n C e n s u s , 1 9 9 2 . S a u d i A r a b i a . A l - F a r s y , F . ( I 9 9 0 ) . M o d e r n i t y a n d t r a d i t i o n : T h e S a u d i e g u a t i o n . N e w Y o r k : K e g a n P a u l l n t e m a t i o n a l . A l - H a b i b , F . , A b d u l r a h m a n , M . , 8 . A l - M u r a i k h i , F . ( 1 9 8 9 ) . T h e I m p a c t o f S p a t i a l D i s t r i b u t i o n o f I n d u s t r y i n S a u d i A r a b i a o n R e g i o n a l D i s p a r i t i e s : A n a l y t i c a l S t u d y o f I n d u s t r y i n S a u d i A r a b i a . T h e G u l f a n d A r a b i a n P e n i n s u l a S t u d i e s ( K u w a i t ) , _ 2 _ 8 _ , 1 - 2 4 . ( i n A r a b i c ) A l - H a t h l o u l , S . , M . A b d u l r a h m a n 8 . A l - M u r a i k h i , F . ( 1 9 9 0 , O c t o b e r 7 - 1 2 ) . m S t r e n g t h o f U r b a n R e g i o n s : E x p l o i t i n g C o m p a r a t i v e A d v a n t a g e s t o E n h a n c e G r o w t h P r o s p e c t s : A C a s e § t u d y o f t h e D a m m a m U r b a n R e g i o n , § a u d i A r a b i a . P a p e r P r e s e n t e d a t t h e I N T A A n n u a l C o n f e r e n c e , R a n d s t a d , N e t h e r l a n d s . A l - H a t h l o u l , M . ( 1 9 9 1 ) . E c o n o m i c D e v e l o m e n t a n d R e i o n a l r o w t h l n e u a l i - t i e s : T h e C a s e o f § a u d i A r a b i a . U n p u b l i s h e d D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n . 3 9 9 4 0 0 A I - H a t h l o u l , S . , 8 1 A b d u l r a h m a n , M . ( 1 9 9 2 ) . T h e I n t e g r a t e d A p p r o a c h i n t h e P l a n n i n g o f N e w T o w n s : T h e E x p e r i e n c e o f t h e I n d u s t r i a l C i t i e s i n S a u d i A r a b i a . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e A m e r i c a n P l a n n i n g A s s o c i a t i o n A n n u a l M e e t i n g , W a s h i n g t o n , D C . A I - J a r b o u , A . ( 1 9 8 5 ) . B a s i c I n d u s t r i e s D e v e l o p m e n t B y S A B I C : E i g h t Y e a r s ' E x p e r i e n c e . T h e a , I o u r n a l o f E n e r g y a n d D e v e l o p m e n t , 1 _ Q ( 2 ) , 1 9 3 - 1 9 9 . A l s k a i t , K ( 1 9 8 8 ) . G u i d e t o R e g i o n a l P l a n n i n g i n t h e K i n g d o m o f S a u d i A r a b i a . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . A l - Z a m i l , A . ( 1 9 8 1 ) . T h e p e t r o c h e m i c a l i n d u s t r y i n t h e K i n g d o m o f S a u d i A r a b i a . J o u r n a l o f E n e r g y a n d D e v e l o p m e n t , 6 , 2 0 5 - 2 1 2 . A m s d e n , A . ( l 9 8 5 ) . T h e s t a t e i n T a i w a n ' s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n P . E v a n s , D . R u e s c h e m e y e r , & T . S k o c p o l ( E d s ) , B r i n g i n g t h e s t a t e b a c k i _ n _ . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . A s k a r i , H . ( l 9 9 0 ) . G a u d i A r a b i a ' s e c o n o m y : G i l a n d t h e s e a r c h f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . G r e e n w i c h , C N : J A I P r e s s . A u t y , R . ( 1 9 8 8 ) . T h e E c o n o m i c S t i m u l u s f r o m R e s o u r c e - B a s e d I n d u s t r y i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s : S a u d i A r a b i a a n d B a h r a i n . E c o n o m i c G e o g r a p h y , 6 5 ( 3 ) , 2 0 9 - 2 2 5 . A u t y , R . ( 1 9 8 7 ) . R e s o u r c e - B a s e d I n d u s t ' s a t i a l l m a c t . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d I n s t i t u t e f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t , H a r v a r d U n i v e r s i t y . A u t y , R . ( 1 9 9 0 ) . R e s o u r c e - b a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n : S o w i n g t h e o i l i n e i g h t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . O x f o r d : C l a r e n d o n P r e s s . B a r r e t t , R . 8 . S . C h i n ( 1 9 8 7 ) . E x p o r t - O r i e n t e d l n d u s t r i a l i z i n g S t a t e s i n t h e C a p i t a l i s t W o r l d S y s t e m : S i m i l a r i t i e s a n d D i f f e r e n c e s . I n F . D e y o ( E d ) , m p o l i t i c a l e g n o m y o f t h e n e w A s i a n i n d u s t r i a l i s m . L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . B e b l a w i , H . ( I 9 8 7 ) . T h e r e n t i e r s t a t e i n t h e A r a b W o r l d . I n H . B e b l a w i & G . L u c i a n i ( E d s ) , T h e r e n t i e r s t a t e . N e w Y o r k : C r o o m H e l m . B e b l a w i , H . , & L u c i a n i , G . ( l 9 8 7 ) . I n t r o d u c t i o n . I n H . B e b l a w i & G . L u c i a n i ( E d s ) , T h e r e n t i e r s t a t e . N e w Y o r k : C r o o m H e l m . B e d o r e , J . ( 1 9 8 4 ) . S a u d i A r a b i a n I n d u s t r i a l i z a t i o n : H i s t o r y a n d P r o s p e c t s . I n J u r g e n , K . & H . M e j c h e r ( E d s ) , G i l , t h e M i d d l e E a s t , N o r t h A f r i c a a n d t h e I n d u s t r i a l G t a t e s ( p p . 1 8 5 - 2 0 6 ) . F e r d i n a n d S c b o n i n g h , P a d e r b o m , G e r m a n y . 4 0 1 B i r k s , J . , 8 S i n c l a i r , C . ( I 9 8 2 ) . T h e d o m e s t i c p o l i t i c a l e c o n o m y o f d e v e l o p m e n t i n S a u d i . I n T . N i b l o c k ( E d . ) , S t a t e , s o c i e r a n d e c o n o m y i n S a u d i A r a b i a . L o n d o n : C r o o m H e l m . C h a t e l u s , M . ( I 9 8 7 ) . P o l i c i e s f o r d e v e l o p m e n t : A t t i t u d e s t o w a r d i n d u s t r y a n d s e r v i c e s . I n H . B e b l a w i & G . L u c i a n i ( E d s ) , T h e r e n t i e r s t a t e . N e w Y o r k : C r o o m H e l m . C h a t e l u s , M . , & S c h e m e i l , Y . ( I 9 8 4 ) . T o w a r d s a n e w p o l i t i c a l e c o n o m y o f s t a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e A r a b M i d d l e E a s t . l n t e m a t i o n a l J o u r n a l o f M i d d l e E a s t S t u d i e s , Q , 2 5 I - 2 6 5 . C h o , S . ( 1 9 8 5 ) . T h e d i l e m m a s o f e x p o r t - l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n : S o u t h K o r e a a n d t h e w o r l d e c o n o m y . B e r k e l e y J o u r n a l o f S o c i o l o g y , S Q , 6 5 - 9 4 . C l a r k , C . ( l 9 8 8 ) . D e p e n d e n c y , d e v e l o p m e n t a n d c o n s t i t u e n c y a p p e a l s a s i ) d e t e r m i n a n t s o f s t a t e e n t r e p r e n e u r s h i p i n i n d u s t r i a l i z i n g n a t i o n s : T h e “ 1 T a i w a n c a s e . I n C . L a r k & J . L e m c o ( E d s ) , S t a t e a n d d e v e l o p m e n t . N e w Y o r k : E . J . B r i l l . C o l e , D . ( 1 9 8 1 ) . B e d o u i n a n d S o c i a l C h a n g e I n S a u d i A r a b i a . J o u r n a l o f A s i a n a n d A f r i c a n S t u d i e s , 3 ( 1 - 2 ) , 1 2 8 - 1 4 9 . C u m i n g s , B . ( l 9 8 7 ) . T h e o r i g i n s a n d d e v e l o p m e n t o f t h e N o r t h e a s t A s i a n p o l i t i c a l e c o n o m y : I n d u s t r i a l s e c t o r s , p r o d u c t c y c l e s , a n d p o l i t i c a l c o n s e q u e n c e s . I n F . C . D e y o ( E d . ) . T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e n e w A s i a n i n d u s t r i a l i s m ( p p . 4 4 - 8 3 ) . I t h a c a , N Y : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . D a h l a n , A . ( 1 9 9 0 ) . T h e S a u d i A r a b i a n C o u n c i l o f M i n i s t e r s : I t s E n v i r o n m e n t . i t s R o l e a n d i t s F u t u r e . I n A . D a h l a n P o l i t i c s A d m i n i s t r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t i n S a u d i A r a b i a , p p . 6 1 - 8 0 . D e y o , F . ( I 9 8 7 ) . I n t r o d u c t i o n . I n F . C . D e y o ( E d . ) , T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e n e w A s i a n i n d u s t r i a l i s m . N e w Y o r k : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . D e y o , F . ( l 9 8 7 ) . S t a t e a n d L a b o r " . M o d e s o f P o l i t i c a l E x c l u s i o n i n E a s t A s i a n D e v e l o p m e n t . I n F . C . D e y o ( E d . ) , T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e n e w A s i a n i n d u s t r i a l i s m . N e w Y o r k : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . D e y o , F . ( l 9 8 7 ) . C o a l i t i o n s , I n s t i t u t i o n s , a n d L i n k a g e S e q u e n c i n g - T o w a r d a S t r a t e g i c C a p a c i t y M o d e l o f E a s t A s i a n D e v e l o p m e n t . I n F . C . D e y o ( E d . ) , T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e n e w A s i a n i n d u s t r i a l i s m . N e w Y o r k : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . 4 0 2 D u v a l l , R . , 8 . F r e e m a n , J . ( l 9 8 l ) . T h e s t a t e a n d d e p e n d e n t c a p i t a l i s m . I n W . H o l l i s t 8 . J . R o s e n a u ( E d s ) , W o r l d s y s t e m s t r u g u r e . B e v e r l y H i l l s , C A : S a g e . E I - M a l l a k h , R . ( I 9 8 2 ) . S a u d i A r a b i a : R u s h t o d e v e l o p m e n t . L o n d o n : C r o o m H e l m . E n d e r s , W . ( 1 9 8 0 ) . R e g i o n a l D i s p a r i t i e s i n I n d u s t r i a l G r o w t h i n B r a z i l . E c o n o m i c G e o g r a p h y , 6 6 ( 4 ) , 3 0 0 - 3 1 0 . E v a n s , P . ( l 9 8 5 ) . T r a n s i t i o n a l l i n k a g e s a n d t h e e c o n o m i c r o l e o f t h e s t a t e : A n a n a l y s i s o f d e v e l o p i n g a n d i n d u s t r i a l i z e d n a t i o n s i n t h e p o s t - W o r l d W a r I I p e r i o d . I n P . E v a n s , D . R u e s c h e m e y e r , & T . S k o c p o l ( E d s ) , B r i n g i n g t h e s t a t e b a c k i n . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . E v a n s , P . ( 1 9 8 7 ) . C l a s s , S t a t e , a n d D e p e n d e n c e i n E a s t A s i a : L e s s o n s f o r L a t i n A m e r i c a n i s t s . I n F . D e y o ( E d . ) , T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e n e w A s i a n i n d u s t r i a l i s m . L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . E x x o n C o m p a n y , U S A . ( 1 9 9 2 ) . G v e r v i e w . B a y t o w n , T X . E z z a t , A . ( 1 9 9 2 ) . T h e a u d i I n d u s t r i a l e c t o r a n d i t s t r u c t u r a l h a n e M i n i s t r y o f P l a n n i n g . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . ( i n A r a b i c ) F e a g i n , J . ( l 9 8 5 ) . T h e g l o b a l c o n t e x t o f m e t r o p o l i t a n g r o w t h : H o u s t o n a n d t h e o i l i n d u s t r y . A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y , @ ( 6 ) , l 2 0 4 - l 2 3 0 . F u j i t a , K . & R . H i l l ( 1 9 9 3 ) . T o y o t a C i t y : I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n a n d t h e L o c a l S t a t e i n J a p a n . I n K . F u j i t a 8 . R . H i l l ( E d s ) , J a p a n e s e G i t i e s i n t h e W o r l d E c o n o m y ( p p . 1 7 5 - 2 0 0 ) . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . G i l p i n , R . ( I 9 8 7 ) . T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . H a g g a r d , S . , 8 . C h e n g , T . - J . ( l 9 8 7 ) . S t a t e a n d f o r e i g n c a p i t a l i n t h e E a s t A s i a n N I C s . I n F . D e y o ( E d . ) , T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e n e w A s i a n i n d u s t r i a l i s m . L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . H e a l e y , D . & W . L u t k e n h o r s t . ( 1 9 8 9 ) . E x p o r t P r o c e s s i n g Z o n e s : T h e C a s e o f t h e R e p u b l i c o f K o r e a . G N I D G ( V i e n n a ) , 2 S , 1 - 5 6 . H i l l , R . , & F e a g i n , J . ( l 9 8 7 ) . D e t r o i t a n d H o u s t o n : T w o c i t i e s i n g l o b a l p e r s p e c t i v e . I n M . S m i t h 8 . J . F e a g i n ( E d s ) , T h e c a p i t a l i s t c i t y : G l o b a l r e s t r u c t u r i n g a n d c o m m u n i t y p o l i t i c s . N e w Y o r k : B a s i c B l a c k w e l l . 4 0 3 H i l l , R . C . ( 1 9 8 9 a ) . C o m p a r i n g T r a n s n a t i o n a l P r o d u c t i o n S y s t e m s : T h e A u t o m o b i l e I n d u s t r y i n T h e U S A a n d J a p a n . l n t e m a t i o n a l J o u r n a l o f u r b a n a n d R e g i o n a l R e s e a r c h , p p . 4 6 2 - 4 8 0 . H i l l , R . ( 1 9 8 9 b ) . D i v i s i o n o f L a b o r i n G l o b a l M a n u f a c t u r i n g : T h e C a s e o f A u t o m o b i l e I n d u s t r y . I n A . M a c E w a n 8 W . T a b b ( E d s ) , I n s t a b i l i g a n d G h a n g e i n t h e W o r l d E c o n o m y ( p p . 1 6 6 - 1 8 6 ) . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s . H o l m e s , J . ( 1 9 8 6 ) . T h e O r g a n i z a t i o n a n d L o c a t i o n a l S t r u c t u r e o f P r o d u c t i o n S u b c o n t r a c t i n g . I n A . S c o t t 8 M . S t o r p e r ( E d s ) , P r o d u c t i o n W o r k T e r r i t o g : T h e G e o g r a p h i c a l A n a t o m y o f I n d u s t r i a l G a p i t a l i s m ( p p . 8 0 - 1 0 6 ) . W l n c h e s t e r , M A : A l l e n 8 U n w i n . H u m b l e , R . ( 1 9 9 0 ) . B o o m C i t y o f t h e R e d S e a . A h l a n W a s a h l a n j l _ 5 _ ( 3 ) , 1 0 - 1 5 . l b n - S a l a m a h , I . ( 1 9 9 1 ) . B u s i n e s s P e r f o r m a n c e : A R e p o r t f r o m t h e C h a i r m a n a n d M a n a g i n g D i r e c t o r . S A B I G A n n u a l R e p o r t , 1 9 9 1 , p p . 1 2 - 1 6 . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . l s l a m i , A . , 8 K a v o u s s i , R . M . ( I 9 8 4 ) . T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f S a u d i A r a b i a . S e a t t l e : U n i v e r s i t y o f W a s h i n g t o n P r e s s . J o h a n y , A . , B e m e , M . , 8 M i x o n , W . ( 1 9 8 6 ) . T h e S a u d i A r a b i a n e c o n o m y . L o n d o n : C r o o m H e l m . J o n e s , R . ( 1 9 8 2 , A p r i l ) . R e g i o n a l I n c o m e I n e q u a l i t i e s a n d G o v e r n m e n t I n v e s t m e n t i n V e n e z u e l a . T h e J o u r n a l o f D e v e l o p i n g A r e a s , J _ 6 _ , 3 7 3 - 3 9 0 . K e y , S . ( 1 9 8 2 ) . S o c i a l C h a n g e i n M o d e r n S a u d i A r a b i a . I n T . N i b l o c k . S t a t e , S o c i e g a n d E c o n o m y i n S a u d i A r a p i g . L o n d o n : C r o o m H e l m . K e l l y , M . ( 1 9 8 6 , M a y 9 ) . I n v e s t m e n t O p p o r t u n i t i e s a t J u b a i l a n d Y a n b u . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l , S p e c i a l A d v e r t i s i n g S e c t i o n . K h a m e e s , A . ( 1 9 9 4 ) . A N e w I n d u s t r i a l A r e a i n t h e N o r t h o f R i y a d h . A s h a r g A l - A w s a t N e w s p a p e r , N o . 5 5 9 3 ( T u e s d a y 2 2 , 3 , 1 9 9 3 ) . K o o , H . ( 1 9 8 4 ) . T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f I n c o m e D i s t r i b u t i o n i n S o u t h K o r e a : T h e I m p a c t o f t h e S t a t e ' s I n d u s t r i a l i z a t i o n P o l i c i e s . W o r l d D e v e l o p m e n t 1 2 ( 1 0 ) , 1 0 2 9 - 1 0 3 7 . K o o , H . ( 1 9 8 6 ) . T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i n S o u t h K o r e a a n d T a i w a n . K o r e a a n d W o r l d A f f a i r s 1 0 1 4 8 - 1 8 0 . 4 0 4 K 0 0 , H . ( 1 9 8 7 ) . T h e I n t e r p l a y o f S t a t e , S o c i a l C l a s s , a n d W o r l d S y s t e m i n E a s t A s i a n D e v e l o p m e n t : T h e C a s e s o f S o u t h K o r e a a n d T a i w a n . I n F . D e y o ( E d . ) , T h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e n e w A s i a n i n d u s t r i a l i s m . L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . L a c k n e r , H . ( l 9 7 8 ) . A h o u s e b u i l t o n s a n d : A p o l i t i c a l e c o n o m y o f S a u d i A r a b i a . L o n d o n : I t h a c a P r e s s . L e e , S . ( 1 9 9 1 ) . T h e H e a v y C h e m i c a l I n d u s t r i e s P r o m o t i o n P l a n ( 1 9 3 7 - 7 9 ) . I n L . C h o 8 Y . K i m ( E d s ) , E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n t h e R e p u b l i c o f K o r e a _ : A P o l i p y P e r s p e c t i v e ( p p . 4 3 1 - 4 7 2 ) . H o n o l u l u , H a w a i i : E a s t - W e s t C e n t e r B o o k s . L e e , K . ( 1 9 9 1 ) . P o l i c y M e a s u r e s t o R e d u c e I n d u s t r i a l C o n c e n t r a t i o n a n d C o n c e n t r a t i o n o f E c o n o m i c P o w e r . I n L . C h o 8 Y . K i m ( E d s ) , E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n t h e R e p u b l i c o f K o r e a : A P o l i c y P e r s p e c t i v e . H o n o l u l u , H a w a i i : E a s t - W e s t C e n t e r B o o k s . L e e , K . , 8 S . C h o e . ( 1 9 9 0 ) . C h a n g i n g L o c a t i o n P a t t e r n s o f I n d u s t r i e s a n d U r b a n D e c e n t r a l i z a t i o n P o l i c i e s I n K o r e a . I n J . K w o n ( E d . ) , K o r e a n E c o n o m i c D e v e l o p m e n t ( p p . 4 2 9 - 4 3 6 ) . N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s . L o o n e y , R . ( 1 9 8 8 ) . T h e I m p a c t o f T e c h n o l o g y T r a n s f e r o n t h e S t r u c t u r e o f t h e S a u d i A r a b i a n L a b o r F o r c e . J o u r n a l o f E c o n o m i c I s s u e s , 2 2 ( 2 ) , 4 8 5 - 4 9 2 . L o o n e y , R . ( 1 9 9 0 ) . E c o n o m i c g e v e l o p m e n t i n S a u d i A r a b i a : G o n s e g u e n c e s o f t h e o i l p r i c e d e c l i n e . G r e e n w i c h , C N : J A I P r e s s . L u c i a n i , G . ( l 9 8 7 ) . A l l o c a t i o n v s . p r o d u c t i o n s t a t e s : A t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k . I n H . B e b l a w i 8 G . L u c i a n i ( E d s ) , T h e r e n t i e r s t a t e . N e w Y o r k : C r o o m H e l m . L u e d d e - N e u r a t h , R . ( 1 9 8 8 ) . S t a t e I n t e r v e n t i o n a n d E x p o r t - O r i e n t e d D e v e l o p m e n t i n S o u t h K o r e a . I n G . W h i t e ( E d . ) , D e v e l o p m e n t a l S t a t e s i n E a s t A s i a ( p p . 6 8 - 1 1 2 ) . N e w Y o r k : M a c m i l l a n . L u k e , T . ( I 9 8 5 ) . D e p e n d e n t d e v e l o p m e n t a n d t h e O P E C s t a t e s : S t a t e f o r m a t i o n i n S a u d i A r a b i a a n d I r a n u n d e r t h e i n t e r n a t i o n a l e n e r g y r e g i m e . S t u d i e s i n G o m p a r a t i v e l n t e m a t i o n a l D e v e l o p m e n t , L 0 0 ) , 3 I - 5 4 . M a s o o d , R . ( 1 9 8 9 ) . E c o n o m i c d i v e r s i fi c a t i o n a n d d e v e l o p m e n t i n S a u d i A r a b i a . B o m b a y , I n d i a : P o p u l a r P r a k a s h a n . 4 0 5 M c L a c h l a n , K . ( 1 9 8 0 ) . N a t u r a l R e s o u r c e s a n d D e v e l 0 p m e n t i n t h e G u l f S t a t e s . I n T . N i b l o c k ( E d . ) , S o c i a l a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n t h e A r a b G u l f ( p p . 8 0 - 9 4 ) . L o n d o n : C r o o m H e l m . M c M i n n , S . , R o b e r t s o n , J . , 8 R e d a , H . ( l 9 8 3 ) . S o c i o - e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f t h e Y a n b u s u b - r e g i o n , S a u d i A r a b i a . T h e W o r l d P l a n n i n g R e v i e w , S ( 4 ) , 3 l I - 3 3 2 . M c M u r t r y , J . ( l 9 7 8 ) . T h e s t r u c t u r e o f M a r x ' s w o r l d - v i e w . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y : S I D F . ( 1 9 8 3 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y : S I D F . ( 1 9 8 5 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y : S I D F . ( 1 9 8 6 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y : S I D F . ( 1 9 8 7 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y : S I D F . ( 1 9 8 8 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y : S I D F . ( 1 9 8 9 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y : S I D F . ( 1 9 9 0 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y : S I D F . ( 1 9 9 1 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y . ( 1 9 9 1 ) . S t a t i s t i c a l Y e a r B o o k . C e n t r a l D e p a r t m e n t o f S t a t i s t i c s . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f F i n a n c e a n d N a t i o n a l E c o n o m y . ( 1 9 9 1 ) . T h e S t a t i s t i c a l I n d i c a t o r . C e n t r a l D e p a r t m e n t o f S t a t i s t i c s : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y ( 1 9 8 5 ) . I n d u s t r i a l S t a t i s t i c a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y . ( 1 9 8 6 ) . I n d u s t r i a l S t a t i s t i c a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . 4 0 6 M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y . ( 1 9 8 7 ) . I n d u s t r i a l S t a t i s t i c a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f I n d u s t r y a n d E l e c t r i c i t y . ( 1 9 9 0 ) . l n d u s t g y a n d E l e c t r i c i t y : P r o g r e s s a n d A c h i e v e m e n t s . T l h a m a f o r A d v e r t i s i n g , P u b l i c R e l a t i o n s a n d M a r k e t i n g : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f M u n i c i p a l i t i e s a n d R u r a l A f f a i r s . ( 1 9 9 2 ) . S p a t i a l P l a n n i n g i n S a u d i A r a b i a . D e p u t y M i n i s t r y f o r T o w n P l a n n i n g : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f P l a n n i n g . ( 1 9 7 0 ) . F i r s t D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 7 0 - 7 5 . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f P l a n n i n g . ( 1 9 7 5 ) . S e c o n d D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 7 5 - 8 9 . R i y a d h , F ' S a u d i A r a b i a . E M i n i s t r y o f P l a n n i n g . ( 1 9 8 0 ) . T h i r d D e v e l o m e n t P l a n 1 9 8 0 - 8 5 . R i y a d h , S a u d i 7 ‘ A r a b i a . M i n i s t r y o f P l a n n i n g . ( 1 9 8 5 ) . F o u r t h D e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 8 5 - 9 0 . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f P l a n n i n g . ( 1 9 9 0 ) . F i f t h Q e v e l o p m e n t P l a n , 1 9 9 0 - 9 5 . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . M i n i s t r y o f P l a n n i n g . ( 1 9 9 1 ) . A c h i e v e m e n t s o f t h e D e v e l o p m e n t P l a n s , 1 3 9 0 - 1 4 1 0 ( 1 9 7 0 - 1 9 9 0 ) . R i y a d h , K i n g d o m o f S a u d i A r a b i a . M i s h h a b i , O . ( 1 9 8 8 ) . R e g i o n a l P l a n n i n g : T h e Q p e r i e n c e o f S a u d i A r a b i a . U n p u b l i s h e d D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n . O l s e n , G . ( 1 9 8 4 ) . S a u d i A r a b i a : T h e F o r m o f R e g i m e , i t s S o c i a l B a s i s a n d P o l i t i c a l C h a n g e . G o o p e r a t i o n a n d G o n fl i c t , _ 1 _ 9 , 1 9 7 - 2 0 6 . P r e s l e y , J . , 8 W e s t a w a y , A . ( 1 9 8 9 ) . A g u i d e t o t h e S a u d i A r a b i a n e c o n o m y ( 2 n d e d . ) . L o n d o n : M a c m i l l a n . Q u a n d t , W . ( 1 9 8 2 ) . S a u d i A r a b i a ' s G i l P o l i g . W a s h i n g t o n , C D : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . R a w l s , L . ( l 9 8 7 ) . T h e r o l e o f A r a m c o i n S a u d i A r a b i a n d e v e l o p m e n t : A c a s e s t u d y o f d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t . U n p u b l i s h e d d o c t o r a l d i s s e r t a t i o n . R i c h a r d s , A . , 8 W a t e r b u r y , J . ( I 9 9 0 ) . A p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e M i d d l e E a s t : S t a t e , c l a s s , a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . B o u l d e r , C O : W e s t v i e w P r e s s . ' , ‘ r I _ m s . » : 2 1 1 4 0 7 R o b i n s , P . ( 1 9 9 1 ) . T h e E u r o p e a n C o m m u n i t y a n d t h e G u l f . I n C . D o r a n 8 S . B u c k ( E d s ) , T h e u l f n e r a n d l o b a l e c u r i : P o l i t i c a l a n E c o n o m i c I s s u e s ( p p . 1 5 3 - 1 7 1 ) . L y n n e R i e n n e r P u b l i s h e r s : B o u l d e r , C o l o r a d o . R o d a n , G . ( 1 9 8 9 ) . T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f S i n g a p o r e ' s I n d u s t r i a l i z a t i o n : N a t i o n a l t a t e a n d l n t e m a t i o n a l a i t a l . N Y : S t . M a r t i n P r e s s . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 9 0 ) . P r i m a g y I n d u s t r i e s i n M A J A S . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 4 ) . M a s t e r P l a n S u m m a r y . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 4 ) . M a s t e r P l a n t t p d a t e : S u m m a g y a n d P o l i p y R e v i e w , V o l . I . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 4 ) . M a s t e r P l a n t h d a t e : S u m m a t y a n d P o l i p y R e v i e w , V o l . I I . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 4 ) . M a s t e r P l a n u p d a t e : S u m m a g y a n d P o l i g R e v i e w , V o l . I I I . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 4 ) . M a s t e r P l a n u p d a t e : S u m m a g y a n d P o l i g R e v i e w , V o l . I V . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 4 ) . M a s t e r P l a n G p d a t e : S u m m a t y a n d P o l i p y R e v i e w , V o l . V . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 7 ) . M a s t e r P l a n : g e c u t i v e S u m m a t y . Y a n b u , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 7 ) . M a s t e r P l a n : P l a n n i n g F r a m e w o r k V o l . 1 Y a n b u , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 9 2 ) . G e n s u s - 1 3 , 1 9 9 1 . P l a n n i n g D e p a r t m e n t : Y a n b u , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 7 ) . M a s t e r P l a n : D e v e l o p m e n t S t a t u s . Y a n b u , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 9 1 ) . 1 5 Y e a r s o f A c c o m p l i s h m e n t s . Y a n b u , S a u d i A r a b i a : Y a n b u P r i n t i n g F a c i l i t i e s . 4 0 8 R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 9 2 ) . I n d u s t r i a l P l a n n i n g a n d G o m m e r c i a l a n d R e s i d e n t i a l D e v e l o p m e n t I n Y a n b u l n d u s t r i a G i t y . Y a n b u , S a u d i A r a b i a . ( i n A r a b i c ) R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 9 2 ) . M A J A S . D e v e l o p m e n t R e v i e w 1 ( 1 ) . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R o y a l C o m m i s s i o n F o r J u b a i l a n d Y a n b u . ( 1 9 8 3 ) . M a s t e r P l a n U p d a t e : A I - M a n t e k a h A l - S a k a n i y a h ( m e R e s i d e n t i a l A r e a ) . J u b a i l , S a u d i A r a b i a . R u e s c h e m e y e r , D . , 8 E v a n s , P . ( 1 9 8 5 ) . S t a t e s a s p r o m o t e r s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d s o c i a l r e d i s t r i b u t i o n . I n P . E v a n s e t a l . ( E d s ) , B r i n g i n g t h e s t a t e b a c k i n ( p p . 4 4 - 7 7 ) . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . S A B I C . ( 1 9 9 2 ) . P r o g u c t i o n o f P l a s t i c R a w M a t e r i a l s i n S a u d i A r a b i a . P r e s e n t e d i n S a u d i - G e r m a n P l a s t i c s S y m p o s i u m l l . D u s s e l d o r f , G e r m a n y . S A B I C . ( 1 9 9 1 , J u l y - D e c e m b e r ) . S A B I G R e v i e w . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S A B I C . ( 1 9 8 8 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S A B I C . ( 1 9 8 9 ) . A n n u a l R e p o p t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S A B I C . ( 1 9 9 0 ) . A n n p e l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S A B I C . ( 1 9 9 1 ) . A n n u a l R e p o r t . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S a n g - C h u l , S . ( 1 9 7 9 ) . A C o m p a r a t i v e S t u d y o f I n d u s t r i a l i z a t i o n I n S o u t h a n d N o r t h K o r e a . K o r e a n S o c i a l S c i e n c e q u m a l , 5 ( 1 ) , 1 0 3 - 1 2 6 . S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y . ( 1 9 9 0 ) . S t a t i s t i g l S u m m a m . R e s e a r c h a n d S t a t i s t i c s D e p a r t m e n t : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y . ( 1 9 9 1 ) . S t a t i s t i c a l S u m m a t y , R e s e a r c h a n d S t a t i s t i c s D e p a r t m e n t : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y . ( 1 9 9 0 ) . A n n u a l R e p o r t . R e s e a r c h a n d S t a t i s t i c s D e p a r t m e n t : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y . ( 1 9 8 8 ) . S t a t i s t i c a l S u m m a g y . R e s e a r c h a n d S t a t i s t i c s D e p a r t m e n t : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y . ( 1 9 8 9 ) . S t a t i s t i c a l S u m m a t y . R e s e a r c h a n d S t a t i s t i c s D e p a r t m e n t : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . 4 0 9 S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y . ( 1 9 8 9 ) . A n n u a l R e p o r t . R e s e a r c h a n d S t a t i s t i c s D e p a r t m e n t : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y . ( 1 9 8 8 ) . A n n u a l R e p o r t . R e s e a r c h a n d S t a t i s t i c s D e p a r t m e n t : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S a u d i A r a b i a n M o n e t a r y A g e n c y . ( 1 9 8 6 ) . A n n u a l R e p o r t . R e s e a r c h a n d S t a t i s t i c s D e p a r t m e n t : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e . ( 1 9 9 0 ) . T h e I m p l i c a t i o n s a n d P r o s p e c t s o f E c o n o m i c a n d I n d u s t r i a l A c t i v i t i e s i n S a u d i A r a b i a . R i y a d h , S a u d i A r a b i a . ( i n A r a b i c ) S a u d i C o n s u l t i n g H o u s e . ( 1 9 9 1 ) . P e t r o c h e m i c a l I n d u s t g y I n S a u d i A r a b i a a n d i t s A c c o m p l i s h m e n t s f r o m 1 9 7 0 - 1 9 9 0 . O b a y k a n P u b l i s h i n g a n d A d v e r t i s i n g : R i y a d h , S a u d i A r a b i a . S c h l i e p h a k e , K . ( 1 9 8 4 ) . M i c r o - a n d M a c r o - R e g i o n a l E f f e c t s o f O i l I n d u s t r y : N a t i o n a l a n d l n t e m a t i o n a l I m p l i c a t i o n s w i t h C a s e s f r o m A l g e r i a a n d S a u d i A r a b i a . I n J u r g e n , K . 8 H . M e j c h e r ( E d s ) , G i l , t h e M i d d l e E a s t , N o r t h A f r i c a a n d t h e I n d u s t r i a l S t a t e s ( p p . 1 7 1 - 1 8 4 ) . F e r d i n a n d S c b o n i n g h , P a d e r b o m , G e r m a n y . S I D F . ( 1 9 8 9 ) . G u i d e t o S a u d i A r a b i a n M a n u f a c t u r e d P r o d u c t s ( 9 t h e d . ) . N a t i o n a l O f f s e t P r i n t i n g P r e s s . S o n g , B . ( 1 9 8 0 ) . N a t i o n a l D e v e l o p m e n t a n d S p a t i a l P o l i c y : T h e C a s e o f K o r e a . A s i a n E c o n o m i e s S S , 7 2 - 9 8 . S o u fi , W . , 8 M a y e r , R . ( 1 9 9 1 ) . S a u d i A r a b i a n i n d u s t r i a l i n v e s t m e n t : A n a n a l y s i s o f g o v e m m e n t - b u s i n e s s r e l a t i o n s h i p s . N e w Y o r k : Q u o r u m B o o k s . S p i t z , P . ( 1 9 8 8 ) . P e t r o c h e m i c a l s : T h e R i s e o f a n I n d u s t p y . N e w Y o r k : J o h n W l l e y 8 S o n s . S t a u f f e r , T . ( 1 9 8 5 ) . E n e r g y - I n t e n s i v e I n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e M i d d l e E a s t . G N I D G ( V i e n n a ) , 1 _ 4 , 1 - 3 5 . S t a u f f e r , T . ( I 9 8 7 ) . I n c o m e m e a s u r e m e n t i n A r a b s t a t e s . I n H . B e b l a w i 8 G . L u c i a n i ( E d s ) , T h e r e n t i e r s t a t e . N e w Y o r k : C r o o m H e l m . S t e v e n s , P . ( 1 9 8 2 ) . T h e I n t e r a c t i o n B e t w e e n O i l P o l i c y a n d I n d u s t r i a l P o l i c y i n S a u d i A r a b i a . I n R . E I - M a l l a k h 8 D . E I - M a l l a k h ( E d s ) , S a u d i A r a b i a : E n e r g y , D e v e l o p m e n t a l P l a n n i n g , a n d I n d u s t r i a l i z a t i o n ( p p . 2 7 - 4 6 ) . L e x i n g t o n , M A : L e x i n g t o n B o o k s . 4 1 0 S t o r p e r , M . ( 1 9 9 1 ) . I n d u s t r i a l i z a t i o n , E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d t h e R e g i o n a l Q u e s t i o n i n t h e T h i r d W o r l d : F r o m I m p o r t S u b s t i t u t i o n t o F l e x i b l e m m . L o n d o n : P i o n L i m i t e d . T o w n s e n d , J . ( 1 9 8 0 ) . P r o b l e m s C o n f r o n t i n g t h e E s t a b l i s h m e n t o f a H e a v y I n d u s t r i a l B a s e i n t h e A r a b G u l f . I n T . N i b l o c k ( E d . ) , S o c i a l a n d E c o n o m i c G s v s l o p m e n t i n t h e A r a b G p l f ( p p . 9 5 - 1 0 5 ) . L o n d o n : C r o o m H e l m . T u r n e r , L . , 8 B e d o r e , J . ( 1 9 7 9 ) . M i d d l e S a s t i n d u s t r i a l i z a t i o n . L o n d o n : S a x o n H o u s e . U r a t a , S . ( 1 9 8 8 ) . T h e D e v e l o p m e n t o f t h e M o t o r V e h i c l e I n d u s t r y i n P o s t - S e c o n d - W o r l d - W a r J a p a n . G N I D G ( V i e n n a ) , a , 1 - 3 0 . V a n D i j c k , P . ( 1 9 9 0 ) . T r a n s f o r m i n g t h e t r a d e a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n r e g i m e . I n P . V a n D l j c k 8 H . M a r c u s s e n ( E d s ) , D e v e l o p i n g c o u n t r i e s . I n I n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e T h i r d W o r l d ( p p . 9 - 3 2 ) . F r a n k C a s s 8 C o . , L t d . V e r g a r a , W . 8 B r o w n , D . ( 1 9 8 8 ) . T h e N e w F a c e o f t h e W o r l d P e t r o c h e m i c a l S e c t o r " . I m p l i c a t i o n s f p r G e v e l o p i n g G o u n t r i e s . W a s h i n g t o n , D C : T h e W o r l d B a n k . V e r g a r a , W . 8 B a b e l o n , D . ( 1 9 9 0 ) . T h e P e t r o c h e m i c a l I n d u s t g y i n D e v e l o p i n g A s i a : A r e v i e w o f t h e u r r e n t i t u a t i o n a n d P r o s e c t s f o r D e v e l o m e n t i n t h e 1 9 9 0 s . W a s h i n g t o n , D C : T h e W o r l d B a n k . W e l l s , D . ( 1 9 8 6 ) . T h e E f f e c t s o f S a u d i I n d u s t r i a l i z a t i o n o n E m p l o y m e n t . I E J o u r n a l o f E n e r g y a n d D e v e l o p m e n t , fl I Z ) . 2 7 3 - 2 8 4 . A p p e n d i x A . 1 T h e H i e r a r c h y o f P l a n n i n g O b j e c t i v e s i n S a u d i A r a b i a S o u r c e : M i n i s t r y o f P l a n n i n g : T h i r d D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 8 0 - 8 5 ) 4 1 1 M e d i u m T e r m O b j e c r i v e s 6 . P r o g r a m s f o r S e q u e n t i a l F i v e P l a n n i n g D i m e n s i o n s G e n e r a l G o a l s L o n g T e r m S t r a t e g i c O b j e c t i v e s Y e a r P l a n s , T h e D o m e t i c - E f f l u e n t u t i l i z a t i o n o f - D i v e r s i fi c a t i o n o f t h e e c o n o m i c - E x p a n s i o n o f a b s o r p t i v e u p E c o n o m y r e s o u r c e s , b a s e . a c i t ) t h r o u g h i n f r a s t r u c t u r a l g r o w t h . - S t r u c t u r a l c h a n g e . - D e v e l o p m e n t b a s e d o n n a t u r a l - I n d u s t r i a l i z a t i o n b a s e d o n : r e s o u r c e s a n d r i s i n g l e v e l s o f i ) h y d r o c a r b o n / e n e r g y - i n t e n - p r o d u c t i v i t y s i v e a c t i v i t i e s ; i i ) m a r k e t d e m a n d a n d t e c h - n o l o g i c a l c a p a b i l i t y . - G r o w t h - B a h n c e d s e c t o r a l a n d r e p ‘ o n a l - M o d e m i a e d a p i c u l u n ' e . g r o w t h . - E f f i c i e n t n e t w o r k o f c r v i a s . T h e S a u d i S o d e t y - M a i n t e n a n c e o f I s l a m i c - C r e a t i o n o f a n a p p o p r i s t e - D e v e l o p m e n t o f c o m p r e h e n - v a l u e s . s y s t e m o f s o c i a l s e r v i c e s . r i v e e d u a t i o n a l . h e a l t h a n d s o c i a l s e r v i c e s . - I m p r o v e m e n t i n c u l t u r a l a t - S o c i a l l y a d e q u a t e I t r e g i o n a l l y - H o u s i n g a n d h o u s i n g fi n a n c e m a t e r i a l s t a n d l d s . h b n a d e c o n o m i c . s e t t l e m e n t p r o g r a m s . a n d h o u s i n g p o l i c i e s . - S o c i a l w i t - h e i r s . - D e v e l o p m e n t o f h m m o u r n s . 1 h e l i m i t a t i o n - D e f e n s e o f r e h y ' o n a d - M e t p n t e d e f e n s e c a p a b i l i t i e s - A g e n c y - b a n d e x p e n d i t u r e c o u n t r y . p r o g r a m s t o p r o m o t e s p e c i - fi c p l a n n i n g a n d p o l i c y c t r j e c t i v e c . - E f fi c i e n t [ c e m e n t - I n s t i t u t i o r u l c r v l c e s i n b o t h t h e c a p a b i l i t i e s f o r c i v i l i a n a n o n - c i v i i s n e c o n o m i c I t s o d s l b r a n c h e s . p h n n i n x z - m t o a d m i n i s t e r p o h e y a n d c o n t r o l t h e i m p l e m e n t a - t i o n o f p r o j e c t s . - I n s t i t u t i o n a l s u p p o r t f o r t h e p r i v a t e s e c t o r . 4 1 2 A p p e n d i x A . 2 - a M Y A S P o p u l a t i o n b y R e s i d e n t i a l L o c a t i o n . P O P U L A T I O N L I V I N G I N M Y A S 2 6 . 4 7 9 6 6 . 5 % T h e p e r c e n t o f t o t a l p o p u l a t i o n l i v i n g i n P O P U L A T I O N L I V I N G M Y A S i n c r e a s e d O U T S I D E M Y A S f r o m 6 2 . 1 % i n 1 9 9 0 t o 6 6 . 5 % i n 1 9 9 1 . 3 3 . 5 % F A M I L I E S L I V I N G I N S I D E / O U T S I D E M Y A S F A M I L I E S L I V I N G O U T S I D E M Y A S 2 2 . 5 % T h e p e r c e n t o l t o t a l f a m i l i e s l i v i n g i n M Y A S i n c r e a s e d f r o m 7 1 . 6 % i n 1 9 9 0 t o 7 7 . 5 % I n 1 9 9 1 . F A M I U E S L I V I N G I N S I D E M Y A S 4 , 4 6 7 7 7 . 5 % S o u r c e : R C J Y , 1 9 9 2 . M Y A S C e n s u s - 1 3 , 1 9 9 1 , p . 3 . 5 . A p p e P M Y n d i x A . 2 - b L V O Y M E N T B E E S Y A S E m p l o y m e n t b y R e s i d e n t i a l L o c a t i o n . E T H N I C I T Y : R E S I D E N C E O N — S I T E / O U T S I T D E M Y A S h e p e r c e n t a g e o f S a u d i M E E W L O 4 1 3 E M P L O Y E E S L I V I N G O U T S I D E M Y A S 7 , 5 9 6 4 1 5 % T h e p e r c e n t a g e o f - e m p l o y e e s l i v i n g i n M Y A S i n c r e a s e d f r o m 5 5 % i n 1 9 9 0 t o 5 8 . 5 % i n 1 9 9 1 . E M P L O Y E E S L I V I N G I N M Y A S 1 0 . 7 0 0 5 8 . 5 % e m p l o y e e s l w r n g o u t s i d e M f r o m 1 9 9 0 a n d 1 9 9 1 . F o r a l l o t h e r e t h n i c ‘ g r o u p s . t h e p e r c e n t a g e m c r e a s e d t r o m 3 9 % t o 4 4 % o v e r t h e s a n e t i m e p e r i o d . L E G E N D I N S I D E M Y A S I O U T S I D E M Y A S S A U D I N O N - S A U D I W E S T E R N E A S T E R N A R A B S o u r c e : R C J Y , 1 9 9 2 . M Y A S C e n s u s - 1 3 , 1 9 9 1 , p . 2 . 4 . 4 1 4 A p p e n d i x A . 2 - c M Y A S E m p l o y m e n t b y E c o n o m i c S e c t o r . C O N S T R U C T I O N P R I M A R Y / S E C O N D A R Y I N D U S T R Y 5 . 1 8 8 N A T I O N A L 2 8 4 % G O V ' T . S E R V I C E S \ \ \ \ \ \ \ \ 2 . 6 2 1 \ \ \ ‘ 1 4 . 3 % L I G H T / S U P P O R T I N D U S T R Y 6 5 5 E m p l o y m e n t i n 3 5 % p r i m a r y / s e c o n d a r y i n d u s t r y . c o n s t r u c t i o n , a n d g o v e r n m e n t M U N I C I P A L C O M M E R C I A L / s e r v i c e s a c c o u n t s f o r G O V ' T . S O C I A L R E T A I L . a p p r o x i m a t e l y 7 5 % o f a l l M Y A S S E R V I C E S U T I L I T I E S / S E R V I C E S 1 . 7 4 3 e m p l o y m e n t . 3 , 2 4 3 T R A N S P O R T 1 . 3 7 8 9 . 5 % 1 7 . 7 % 8 9 1 7 . 5 % 4 . 9 % S A U D I E M P L O Y M E N T B Y E C O N O M I C S E C T O R C O N S T R U C T I O N 3 6 0 . 5 % P R I M A R Y / S E C O N D A R Y N A T I O N A L I N D U S T R Y G O V T . 3 . 0 9 5 S E R V I C E S 4 6 . 6 % 2 . 1 9 1 3 3 . 0 % h \ M U N I C I P A L S E R O V Y g E S O V O Y 8 9 % 0 ‘ a l l S a u d i 5 4 9 L I G H T / S U P P O R T I N D U S T R Y W y e ” w o r k f o r 9 . 8 % U T I L I T I E S / 5 2 p r i m a r y / s e c o n d a r y T R A N S P O R T 0 3 % i n d u s t r y o r m 9 6 S O C I A L g o v e m m e m s e r v i c e s . ” 7 ° S E R V I C E S C O M M E R C I A L ! R E T A I L 5 . 1 % 1 3 7 2 . 8 % S o u r c e : R C J Y , 1 9 9 2 . M Y A S C e n s u s - 1 3 , 1 9 9 1 , p . 2 . 3 . 4 1 5 A p p e n d i x A . 2 - d M Y A S E m p l o y m e n t b y E c o n o m i c S e c t o r a n d E t h n i c i t y . E W S E C T O R E T H N I C I T Y T O T A L S A U D I N / S A R A B W E S T E R N E A S T E R N N O . % N O . % N O . % N O . % N O . % P r i m a r y m y I n d t s t r y 3 . 0 9 5 4 6 . 6 1 8 8 1 9 . 5 5 1 3 5 4 . 7 1 . 3 9 2 1 4 . 3 5 . 1 8 8 2 8 . 4 L i a m / s m u t r h o t s u y 5 2 0 . 6 4 4 4 . 6 1 4 1 . 5 5 4 5 5 . 6 6 5 5 3 . 6 C o m m e r c i a l / R e t a i l 1 8 7 2 . 8 1 5 1 1 5 . 7 5 2 5 . 5 1 . 3 5 3 1 3 . 9 1 . 7 4 3 9 . 5 S o c i a l S e r v i c e s 3 4 2 5 . 1 2 5 4 2 6 . 3 1 0 1 1 0 . 8 6 8 1 7 0 1 . 3 7 8 7 . 5 U t i l i t i e s / T r a n s p o r t 9 6 1 . 4 3 3 3 4 1 0 1 . 1 7 5 2 7 7 8 9 1 4 . 9 W G o v ' t . S e r v i c e s 6 4 9 9 . 8 T 7 8 0 1 8 8 2 0 . 1 2 . 3 2 9 2 3 9 3 . 2 4 3 1 7 . 7 N a t i o n a l G o v t . S e r v i c e s ' 2 . 1 9 1 3 3 . 0 3 2 3 . 3 5 0 . 5 3 9 3 4 0 2 . 6 2 1 1 4 . 3 C o r t s u t a o n 3 6 0 5 1 8 5 1 9 . 2 5 4 5 . 8 2 . 3 0 2 2 3 . 6 7 2 . 5 7 7 1 4 . 1 T O T A L 6 . 6 4 8 1 0 0 . 0 9 6 4 1 0 0 0 9 3 7 1 0 0 . 0 9 7 4 7 1 1 ! ) 0 1 8 2 9 6 1 0 0 . 0 ' l n c a u e s S W 0 0 , Y l e t u d e n t s F r o n t l ' e c h r c e s . a n d D e t e n s c h r c e s E M P L O Y M E N T B Y E T H N I C I T Y E A S T E R N E M P L O Y E E S S A U D ' 9 . 7 1 5 E M P L O Y E E S 5 3 . 4 % 6 . 5 8 2 3 6 . 2 % T O T A L " L O Y I E N T : d e c r e a s e d 1 . 7 % f r o m 1 9 9 0 W E S T E R N N / S A R A B t o 1 9 9 1 . E M P L O Y E E S E M P L O Y E E S 9 3 7 9 6 4 5 . 1 % 5 3 % S o u r c e : R C J Y , 1 9 9 2 . M Y A S C e n s u s - 1 3 , 1 9 9 1 , p . 2 . 2 . — _ — — — _ — - — ‘ - “ - — - — - — _ — — — _ — - — — _ — - — — - ‘ — - — * . — — _ S E D P R O a S P m O e R E M A R K S R e g i o n a l g r o w t h s t r a t e g y t o f o c u s d e s d D u n c a n O U T i a e e J g a M m n u h t A i t b t e J I v I s c . a l . ( i P n r d i u s a l n n w i S i i a A s r r o a s i t t y y r s t t e m s d s a t f u e i ) l a i n n e e u i e m e r s r h s A b L - G r z c a r R e y h v y a t o e a s r h d m i c a l d k l o n l e y l o p d t . u t n e n r d e a v R a e a i t a D p r E i y o t i d a o e . G l e l t S I I h e . d n t o s n r c s O S n p c e e a M u i d a N u e o r v n a l v u e o n o u a n u h r g b a c d m b p a e p g ( I . J H L a s J a S N R i t s a a 3 . ( R u n n e r c i a l l o g m t t g s b J a c a s c o l g i o a w M r s a t i t i A s e u f o - _ - _ n t s i a i i n t o v g r o r p e d c e e s i a s t . w h i u - n A I i r i o S r e d l n e n ; e e e l a g d n t t f t l i e I h h u i o d e n e n . p o e a o f n a l t r i I e t c n r e y d s t u : i f s n o t c g r r o c r s d h l n I e a r f c n t t y a e u a u e c a b p s r o t s p - t r r a r a e e r r r o y n e n I e p d c a l t l a r t o s y i w i I c a s v i e b i r t f g e n M i t u A o w e J e n A o e s t l o e o n r s o b p s e u d f e e a 1 e b r s n r - a p u a e S t a r y o n n a c t i e l l n n t i e d o s o s - — - — — _ - * — - _ - — - - _ — — - — - — — - e — ‘ — - — - — — — — — _ - - — — - — - o s a A a t s l o t o t - s h e t e M a s A l u J l b A - S r I n e w g d i i u l o s l n t r . a y c c a a t n t o r a d c a t t e e d _ - — — - _ - . _ _ — ~ — — — — — — — - _ - e — — - - o 4 1 6 A p p e n d i x A . 3 M A J A S R e g i o n a l C o n t e x t P o l i c i e s a n d I s s u e s . E X I S T I N G e c o n d a r y a n d L i g h t I n d u s t g y R C w i l l w o r k w i t h o r e n c o u r a g e n a t i o n a l a g e n c y t o c o n d u c t f u r t h e r r e g i o n a l e c o n o m i c g r o w t h s t u d i e s : R C w i l l c o n t i n u e t o d e v e l o p r e g i o n a l c o n t a c t s a n d J u b a i l s u b - a r e a w a s a s s u m e d t o b e c c n e a n o f f i c e a n d r e t a i l c e n t e r f o r t h e r e g i o n - ' l l e g i o n a l C i t y ‘ . J a r l t e t M A J A S s i t e s a g g r e s s i v e l y f o r r e g i o n a l o f f i c e a n d r e t a i l . J u b a i l s u b - a r e a r o l e a s s u n e d t o b e s e c o n d t o D a l l a s f o r o f f i c e a n d r e t a I l ‘ e r v t c e s - “ I n d u s t r i a l C i t y ‘ . S e l e c t i v e e a r t e t i n g o f M A J A S c o n n e r c i a l s i t e s : n a l n l y s u b - a r e a o f f i c e a n d r e t a i l . _ - — — — . - _ _ . n - - — — u — I — — — — — — — _ - _ _ . — — — e - — — — - - - _ — — — - I . l n d u s t g y _ - . . - — - - — _ - — _ - — - _ — — _ — — - — — _ — — - — _ — _ — _ — _ _ - — 1 — _ - I 4 — — - - _ _ — — — — — — - _ - — — — — — — - — — — — — — — — — — - — - — — — — — 4 - — _ - 1 2 . C o l l e r c t a l M A J A S w a s a t t u n e d t o d o e i n a t e s u b - r e g i o n I n o f f i c e a n d r e t a i l d e v e l o p - e n s . C o n t i n u e t o e n c o u r a g e s u b - r e g i o n a l o f f i c e d e v e l o p - e n s t o l o c a t e I n M A J A S ; c o n t i n u e c o o p e r a t i o n w i t h o t h e r s I n s u b - r e g i o n t o s h a r e r e g i o n a l f u n c t i o n s . 3 . h o u s i n g A s s u l e n e s t g r o w t h I n s u b - r e g i o n w i l l b e l o c a t e d i n M A J A S C o o p e r a t e w i t h o t h e r s I n s u b - r e g i o n t o s h a r e h e u s l n g g r o w t h b e t w e e n M A J A S a n d A t - J u b a l l , a n d e n s u r e M A J A S a c h i e v e s h o u s i n g g o a l s . h e a v y i n d u s t r y i n J u b a i l r e m a i n s c o s t l o g i c a l a n d b e n e f i c i a l . D u e t o c h a n g e s i n i n t e r n a t i o n a l e c o n o e i c s . t h e r e i s a n e e d t o m o n i t o r e a r t e t t r e n d s t o a s s u r e g r o w t h p r o j e c t i o n s w i l l b e s e t . D u e t o r e d u c e d e x p e c t a t i o n s i n r e g i o n ' s i n d u s t r i a l g r o w t h . f u r t h e r r e g i o n a l c o o p e r a t i o n I n p r o e o t l o n a n d a n a l y s t s o f s e c o n d a r y a n d l i g h t i n d u s t r y i s r e d u i r e d b o t h t o a t t r a c t g r o w t h t o t h e r e g i o n a n d t o a v o i d i n e f f i c i e n t d u p l i c a t i o n o f e f f o r t w i t h i n t h e r e g i o n . I n r e s p o n s e t o u p d a t e o f r e g i o n a l t r e n d s . I t w a s c o n s i d e r e d b e s t t o f o c u s e f f o r t s o n i n d u s t r y a n d r e l a t e d a r e a s w h e r e J u b a i l s u b - a r e a c l e a r l y c a n b e s t c o n t r i b u t e t o r e g i o n a l g r o w t h . I n r e s p o n s e t o d e v e l o p - e n : o f h e a v y i n d u s t r y I n M A J A S . a n I n d u s t r i a l p a r k h a s b e e n d e v e l o p e d b y t h e H I E I n A I - J u b a l l a n d o t h e r I I n d u s t r y h a s l o c a t e d s c a t t e r e d I a b o u t A I - J u b a l l . s o t h e n e e d f o r c o o p e r a t i o n h a s I n c r e a s e d t o e n s u r e t h a t M A J A S c o n t i n u e s t o a t t r a c t s u i t a b l e i n d u s t r i e s . I I I I l I I I t p o l i c y t o d a t e h a s b e e n t o I a l l o w r e t a i l b e e n I n J u b a i l . I T o a v o i d d a e a g e t o J u b a i l c o n n e r - I c t a l a r e a . r e t a i l f u n c t i o n s w i l l I b e s h a r e d I n f u t u r e . I I I I I l I I l I . ' E a r l y h o u s i n g n e e d s w e r e s e t b y b o t h M A J A S a n d A l - d u b a i l } t o a v o i d d a n a g e t o J u b a i l h o u s i n g p l a n s . h o u s i n g f u n c t i o n s w i l l c o n t i n u e t o b e s h a r e d I n f u t u r e . S o u r c e : R C J Y : M A J A S , M a s t e r P l a n U p d a t e , 1 9 8 4 , V o l . I I , T a b l e 2 . 4 . 1 4 1 7 A p p e n d i x A . 4 S A B I C I n d u s t r i e s a n d A f fi l i a t e s ’ r ; . I « ‘ r " - ‘ 7 - - ' " P i - 1 ' . . 1 ; ~ ' - ~ 3 " “ a . H : ‘ w fi i i l k u ? - * . " t r - H ‘ - t - I ‘ r a i h : ' ‘ 4 7 3 $ . . ‘ 2 ‘ g ' , ’ . . . . . 1 — A L E ” ‘ . m C o n s o r t i u m o l J a p a n e s e C h e m i c a l G r a d e M e t h a n o l “ 0 S a u d i M e t h a n o l C o c o m p a n i e s l e d b y A l - J u b a i l M i t s u b i s h i I O N G I N A H o e c h s l - C e l a n e s e a n d C h e m i c a l G r a d e M e t h a n o l 7 7 0 N a t i o n a l M e t h a n o l C o m E a u a l n . U S A A l o J u b a i I W S h e l l . U S A E t h y l e n e 7 6 0 S a u d i P e t r o c h e m i c a l C o C r u d e I n d u s t r i a l E t h a n o l 3 0 0 M u b a i l E t h y l e n e D i c h l o r i d e 5 6 0 C a u s t i c S o d a 4 5 0 S t y r e n e 3 6 0 m a E x x o n . U S A P o l y e t h y l e n e 3 0 ° A l d u b a l l P e t r o c h e m i c a l C o . A l - J u b a i l i m a m M o b i l . U S A E t h y l e n e 5 6 0 S a u d i Y a n b u P e t r o c h e m i c a l C o . P o l y e t h y l e n e 4 3 0 Y a n b u E t h y l e n e G l y c o l 2 5 0 P E T R O K E I Y A N o p a r t n e r E t h y l e n e 6 5 0 A r a b i a n P e t r o c h e m i c a l C o . P o l y s t y r e n e 1 0 0 A l - J u b a i l B u t a n e - i 5 0 m C o n s o r t i u m o i J a p a n e s e L L D P E 1 ‘ 0 E a s t e r n P e t r o c h e m i c a l C o . c o m p a n i e s l e d b y E t h y l e n e G I y C O l 3 3 0 A I - J u b a i l M i t s u b i s h i I I H A Y Y A N L u c k y G o l d s t a r G r o u p . V i n y l C h l o r i d e M o n o m e r 3 0 0 N a t i o n a l P l a s t i c C o . S o u t h K o r e a ; N l C . S A P P C O P o l y v i n y l C h l o r i d e 3 0 0 A l - J u b a i l a n d A P L A C O . S a u d i A r a b i a D I M N e s t e 0 y . F i n l a n d . M T B E , 5 0 0 S a u d i E u r o p e a n P e t r o c h e m i c a l C o . E c o l u e i . i t a l y ; A H u b a i ' l A p l o o r p . G C C o n e O t h e r S a u d i p r o d u c e r s o i O x y g e n 4 3 8 S a u d i I n d u s t r i a l G a s e s C o . i n d u s t r i a l g a s e s N i t r o g e n 2 i 9 A l d u b a l l S A F C O P r i v a t e S a u d i s h a r e h o l d e r s A m m o m a 2 0 0 S a u d i A r a b i a n F e r t i l i z e r C o . a n d S A F C O e m p l o y e e s U r e a 3 3 0 D a n w n a r n S u l i u r i c m m 1 0 0 M e l a m i n e 2 0 m T a i v v a n F e r t i l i z e r C o m p a n y . A m m o n i a 3 0 0 N — J u b a i l F e r t i l i z e r C o . R e p u b l i c o i C h i n a U r e a 6 0 0 A I - J u b a i l I I “ n " S A B I C ‘ s S A F C O s i i i l i a i e A m m o n i a 5 0 0 N a t i o n a l C h e m i c a l F e r t i l i z e r C o . G r a n u l a r U r e a 5 0 0 A l - J u b a i l C o m p o u n d a n d P h o s p h a t e F e r t i l i z e r s a I 0 m D E G . G e r m a n y S t e e l r e b a r . c a l l s a n d w i r e 1 . 6 0 0 S a u d i I r o n a S t e e l C o A l - J u b a i l s o u W h o l l y o w n e d s u b s i d i a r y S t e e l r e b a r I 4 0 S t e e l R u l i n g C o . a t H A D E E D m A L I A S t a t e o l B a h r a i n ; W w l g o t s . s l a b s a n d b i o t a 2 1 0 M W B r e n t o n . G e r m a n y m c a n - c o B a h r a i n . l r a Q . K u w a i t . A l u m i n u m s h e e t s a n d c a n s t o c k s s o G u l l A h a n i r i i u n l l o l l n g M i l l G o . O m a n a n d O d e r B a r t r a m O P I C K u w a i t a n d B a h r a i n A m m o n i a a o o G u l l P e t r o c h e m i c d l m C o . M e t h a n o l 4 0 0 B a h r a i n m o u n t s S A B I C M a r I e t i n g t l d _ R i y a r l l S A B I C M e t e t n g E u r o p e L i d . L m d m M i n i m u m - c a s i n o . S t a n l o r d . C m n a c t - o u l S A B I C m m S e r v i c e s l e I l i y a m S A B I C M c t e h n g A s i a t t d . t t o n g l t o n g S A B K E M a r l i e t i n g S e r v i c e s l e . l o h y o S A B I C S e r v i o s a A m e r i c a s l n c . l l o u s t o n J e l a s S a u d i A r a b i a n F e n l l i z s r l l a i l i a t i n g C o L t d ( S A N A P I K ) B u m - S a l o m m n g u ( B A L C O I S u d l l n a a t r l a l E l p o r t s C o l u v s a - S a u d - T i a d i n g C o ( l s n N a t i o n a l C h s m i c a l C a r i l e r L t d i N C C ) S o u r c e : S A B I C , 1 9 9 1 . 6 1 4 . 3 0 6 0 0 0 2 , . 4 4 6 0 , 9 1 0 , 1 0 4 . 5 7 5 . 2 0 1 1 2 2 . 2 3 6 1 1 3 2 1 1 2 8 0 2 0 6 6 6 2 3 7 6 1 2 0 6 1 0 2 4 6 4 5 . . . . . . 1 2 9 4 4 1 1 4 1 5 2 0 6 5 3 5 0 3 6 2 9 6 0 6 0 1 2 5 2 0 7 4 0 . . . . , . , . 1 1 3 0 1 7 6 4 3 2 1 0 4 4 6 7 . . . . 4 7 4 5 5 6 3 6 3 0 1 1 9 9 E C N A N I F L A T O T T N I O J 2 0 6 w E 0 . C T , 2 N 4 0 1 6 N I A N , 1 2 3 . o N . F R 6 1 1 0 4 4 7 5 6 2 E 6 3 5 1 6 5 1 6 9 3 W 6 9 7 4 6 2 9 1 7 3 . . , . . . . . . O 6 3 4 5 3 3 9 0 2 1 1 2 3 P N A M E L C A N T A N O I T F 3 8 0 1 . 3 1 1 3 1 4 . 9 2 1 . 6 6 3 . 5 3 7 7 5 9 8 2 1 3 2 , . , . , . , . . . O 5 6 5 5 7 7 1 3 3 5 J 1 2 4 9 6 4 2 2 6 I 2 . F 4 5 1 2 6 1 2 1 2 1 7 . 7 e l b a T , 2 9 9 1 , e s u o H g n i t l u s e h T : e P Y T I V I U D N 1 4 1 3 8 2 7 2 7 6 1 n . ) 2 4 3 1 7 1 4 6 6 1 7 3 1 2 4 4 6 . o M C 1 y s r r i d s t c u e t t o e u b a d P m s S T g r o . l b C A L A n i h t o l P u d o P . a o . t a a n i s l a i r e h t r u e N b n m o i t I C n s C a u R T a e r 6 r l . P c a c i W i S e l r i m h d d i e m a M g n i d l : L N a c y i d A e r r f t l T t o o x a o e e p e r i h o o O a h e u t o i t s I F T L W P C C O B M T c a F s a l C : . . o C N 1 2 2 3 4 - 5 6 6 9 3 3 3 3 3 3 3 3 3 7 3 o o N N . . F C r u o S 6 3 : c A p p e n d i x A 5 T h e S a u d i I n d u s t r i a l I n v e s t m e n t s , P r o d u c t i v e F a c t o r i e s a n d E m p l o y m e n t . U p U n t i l 1 9 9 1 . F U L L Y N A T I O N A L T O T A L M A N P O W E R 5 . 6 6 9 . 0 0 1 . 1 7 1 7 1 3 , 9 6 4 , 0 0 0 1 3 9 , 7 2 0 , 0 0 0 6 0 6 , 7 6 7 , 0 4 5 1 , 4 3 0 , 6 5 4 , 1 4 3 6 , 3 5 2 , 6 3 7 , 6 2 7 9 5 7 , 1 0 0 , 0 0 0 1 2 . 4 9 7 . 5 4 6 . 6 2 6 5 , 8 2 7 , 0 3 6 , 4 0 1 7 9 3 , 6 6 0 . 0 0 0 6 1 1 5 3 3 . 6 6 9 6 2 6 3 5 3 3 3 5 7 , 0 1 7 , 7 4 3 , 2 5 3 6 5 5 , 7 7 4 , 0 0 0 1 3 9 , 7 2 0 , 0 0 0 9 3 0 , 6 1 8 , 1 6 0 2 , 2 5 3 , 8 7 5 , 4 2 5 6 0 7 6 6 3 5 1 . 3 6 1 , 2 4 2 , 6 0 0 , 0 0 0 1 6 . 7 9 5 . 4 9 0 . 4 1 1 1 1 . 5 5 2 . 1 6 3 . 6 2 4 2 2 . 6 5 7 3 , 9 9 3 6 3 5 6 , 4 5 7 7 . 6 5 2 2 6 . 1 2 2 3 . 6 9 2 3 6 . 6 6 1 4 1 . 7 0 9 1 5 7 . 6 1 4 4 1 8