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A n a l 3 5 1 1 1 1 . 3 1 “ ? 1 3 : “ 1 : 8 3 ; “ a u : 1 : 3 ) . r l l f r . : , w ~ . . 5 . ‘ fl 1 . . . . 5 2 ' , J . ' " ‘ 5 , 5 . . . , . . . 7 a 1 - , , r , ’ “ t i j r ‘ f ‘ : ‘ 1 3 5 P ; . 1 1 . " i f . 1 “ 1 1 - 1 1 3 1 3 ' m 1 t y i . . 1 1 . 3 . 1 , 4 " ” 5 ‘ ? ‘ 1 " " 5 . 5 ; “ 4 5 5 . 1 1 5 . . . . 5 . i n " : + . 1 1 7 3 . 5 1 % ' " " 1 1 ; . 1 2 " l a y / : 1 “ 1 ' 4 ' 1 : { a 0 . ‘ ~ - “ 1 . 3 9 ; : 5 2 ; S : 5 \ 1 ‘ Z ; A ; ' . : Z t r I f r k k g fi V ' s . - 2 ‘ » 1 5 1 $ 1 . 1 % 5 5 . 7 K . " { . 7 3 1 4 ? ’ l ‘ 5 1 : 3 1 , : . ’ 5 5 . r 1 - 1 - , k " ' 3 0 : ? 5 ; ” « t 1 ' 0 ' £ 1 5 m . M I C H T A w i l l ! l l l l l l fi l l l l l l l l l 3 1 2 9 3 0 1 0 5 5 1 6 7 3 l l T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d I M P R O V I N G R E A D I N G I N S T R U C T I O N T H R O U G H S T A T E P O L I C Y : T W O L O C A L S T O R I E S p r e s e n t e d b y N a n c y S u z a n n e S t a n d e r f o r d h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r P h . D . d e g r e e i n T e a c h e r E d u c a t i o n a j o r p r o f e s s o r D a t e A p r i l 1 , 1 9 9 2 M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n 0 - 1 2 7 7 1 L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e * U n i v e r s i t y P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E f D l M S U I s A n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n c m m s - o t I M P R O V I N G R E A D I N G I N S T R U C T I O N T H R O U G H S T A T E P O L I C Y : T W O L O C A L S T O R I E S B y N a n c y S u z a n n e S t a n d e r f o r d A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f T e a c h e r E d u c a t i o n 1 9 9 2 A B S T R A C T I M P R O V I N G R E A D I N G I N S T R U C T I O N T H R O U G H S T A T E P O L I C Y : T W O L O C A L S T O R I E S B y N a n c y S u z a n n e S t a n d e r f o r d T h i s s t u d y l o o k e d a t t h e w a y s i n w h i c h t w o s m a l l s c h o o l d i s t r i c t s i n s o u t h w e s t e r n M i c h i g a n r e s p o n d e d t o a s t a t e p o l i c y i n t e n d e d t o i m p r o v e r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e s t u d y a t t e m p t e d t o u n d e r s t a n d w h a t t h o s e l o c a l e d u c a t o r s c h a r g e d w i t h t h i s r e s p o n s i b i l i t y k n e w a b o u t t h e p o l i c y , w h a t i t m e a n t f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n , a n d h o w t o f a c i l i t a t e b r i n g i n g a b o u t t h o s e c h a n g e s . T h e c o n t e x t o f t h e o r g a n i z a t i o n a n d h o w r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s o f t h e o r g a n i z a t i o n a f f e c t e d t h e w o r k w e r e a n a l y z e d . T h e p o w e r s t r u c t u r e s o f t h e d i s t r i c t s a n d h o w t h o s e a f f e c t e d t h e w o r k w e r e a l s o e x a m i n e d . T h e w a y s i n w h i c h t h e s e t h r e e f a c t o r s , k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c i p a n t s , o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s , a n d p o w e r s t r u c t u r e s , i n t e r a c t e d t o s h a p e l o c a l e f f o r t s w e r e a n a l y z e d . T h e s t u d y f o u n d t h a t t h e l o c a l e d u c a t o r s h a d l i m i t e d k n o w l e d g e o f t h e i d e a s u n d e r l y i n g t h e p o l i c y a n d w e r e p r o v i d e d w i t h f e w o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n m o r e a b o u t t h o s e i d e a s . T h i s o c c u r r e d b e c a u s e o f t h e p u s h t o N a n c y S u z a n n e S t a n d e r f o r d f i t t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s i n t o s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s o f t h e o r g a n i z a t i o n . T h e t e a c h e r s i n v o l v e d r e a l i z e d t h a t t h e y n e e d e d m o r e t i m e t o l e a r n b e f o r e t h e y c o u l d d o t h e w o r k e f f e c t i v e l y ; h o w e v e r , t h e p o w e r s t r u c t u r e s l e f t t h e d e c i s i o n s i n t h e h a n d s o f t h e a d m i n i s t r a t o r s w h o w e r e m o r e f o c u s e d o n m e e t i n g d i s t r i c t t i m e l i n e s a n d s t a t e m a n d a t e s t h a n o n i m p r o v i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n c l a s s r o o m s . T h i s s i t u a t i o n l i m i t e d d i s t r i c t e f f o r t s t o a s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y w h i c h r e q u i r e d t h a t t e a c h e r s l e a r n s o m e n e w i n s t r u c t i o n a l s t r a t e g i e s r a t h e r t h a n l e a r n i n g h o w t o f u n d a m e n t a l l y c h a n g e t h e i r a p p r o a c h t o r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I n b o t h d i s t r i c t s , t h e i n d i v i d u a l t e a c h e r s w e r e a t t e m p t i n g t o s o r t t h r o u g h t h e w e a l t h o f i n f o r m a t i o n c o m i n g t o t h e m f r o m n u m e r o u s o u t s i d e s o u r c e s a n d w e r e t a k i n g s m a l l s t e p s a w a y f r o m t r a d i t i o n a l w a y s o f t e a c h i n g r e a d i n g . M o s t o f t h e s e s t e p s c o n s i s t e d o f a d d i n g t h e n e w i d e a s o n t o t h e i r e x i s t i n g p r a c t i c e s . I n o n e d i s t r i c t , t h e s e s t e p s w e r e s u p p o r t e d a n d e n c o u r a g e d , w h i l e i n t h e o t h e r d i s t r i c t t e a c h e r s l o o k e d f o r w a y s t o b y - p a s s t h e d i s t r i c t c o n s t r a i n t s t o l e a r n o n t h e i r o w n . C o p y r i g h t b y N A N C Y S U Z A N N E S T A N D E R F O R D 1 9 9 2 D E D I C A T I O N I d e d i c a t e t h i s w o r k w i t h d e e p r e s p e c t a n d a f f e c t i o n t o t h e m a n y t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s i n R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e w h o s h a r e d t h e i r t i m e , t h e i r t h o u g h t s , a n d t h e i r l i v e s s o o p e n l y w i t h m e . I a l s o d e d i c a t e t h i s w o r k t o m y h u s b a n d , S t e v e , m y d a u g h t e r , W e n d y , a n d m y s o n , C h r i s , w h o w e r e a l w a y s t h e r e w i t h e n c o u r a g i n g w o r d s a n d s u p p o r t . W i t h o u t y o u r h e l p I c o u l d n o t h a v e c o n t i n u e d . L a s t , I w o u l d l i k e t o d e d i c a t e t h i s w o r k t o m y p a r e n t s , R o b e r t a n d P a u l i n e R i k e r , w h o a l l o w e d m e t o d e v e l o p i n m y o w n w a y a n d w h o p r o v i d e d t h e o p p o r t u n i t y a n d s u p p o r t f o r m e t o b e g i n t h e j o u r n e y t h r o u g h h i g h e r e d u c a t i o n w h i c h l e d t o t h i s p o i n t . T o e a c h o f t h e s e s p e c i a l p e o p l e , I o f f e r m y c o n t i n u i n g l o v e a n d g r a t i t u d e . i i i A C K N O W L E D G M E N T S I w i s h t o t h a n k m y d i s s e r t a t i o n d i r e c t o r , D r . D a v i d C o h e n , f o r h i s s u p p o r t , e n c o u r a g e m e n t , a n d g u i d a n c e i n c o m p l e t i n g t h i s w o r k . H e p a t i e n t l y h e l p e d m e m a k e s e n s e o f t h e d a t a ; h e a l w a y s o f f e r e d p o s i t i v e c o m m e n t s o n m y w r i t i n g b e f o r e o f f e r i n g s u g g e s t i o n s f o r i m p r o v e m e n t ; a n d h e a l l o w e d m e t o m o v e a l o n g a t m y o w n p a c e . H e p r o v i d e d e x p e r t i s e a n d a s k e d t h o u g h t - p r o v o k i n g q u e s t i o n s w h i c h e n a b l e d m e t o g r o w a n d t o l e a r n i m m e a s u r a b l y . I w i s h t o t h a n k m y d o c t o r a l p r o g r a m a d v i s o r , D r . S h a r o n F e i m a n - N e m s e r , f o r h e r g u i d a n c e , s u g g e s t i o n s , a n d b e l i e f i n m e t h r o u g h o u t m y e n t i r e p r o g r a m . S h e a l l o w e d m e t o a p p r o a c h m y d e g r e e i n a n o n - t r a d i t i o n a l w a y a n d n e v e r w a v e r e d i n h e r s u p p o r t a n d e n c o u r a g e m e n t f o r m e t o k e e p g o i n g . S h e a l s o h e l p e d m e i d e n t i f y m y a r e a o f r e s e a r c h , p r e p a r e m y p r o p o s a l , c o l l e c t m y d a t a , a n d b e g i n t h e a n a l y s i s i n a r e a l i s t i c a n d t i m e l y m a n n e r . I o f f e r d e e p g r a t i t u d e a n d a f f e c t i o n f o r D r . G e r r y D u f f y w h o h a s w o r k e d w i t h m e o v e r t h e y e a r s t o i m p r o v e m y u n d e r s t a n d i n g o f l i t e r a c y i s s u e s a n d t o d e v e l o p m y w r i t i n g s t y l e . H e h a s b e e n a b l e t o h e l p m e s o r t t h r o u g h a n d c l a r i f y m y t h i n k i n g o n n u m e r o u s o c c a s i o n s . i v I a l s o t h a n k D r . G a r y S y k e s w h o w a s w i l l i n g t o j o i n m y d i s s e r t a t i o n c o m m i t t e e a n d t o o f f e r h i s e x p e r t i s e a s I t r i e d t o m a k e s e n s e o f i d e a s w h i c h w e r e o f t e n n e w t o m e . H e w a s a l w a y s k i n d a n d p a t i e n t w i t h h i s g u i d a n c e . L a s t , I w i s h t o t h a n k t h e f a c u l t y o f t h e T e a c h e r E d u c a t i o n D e p a r t m e n t a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . E a c h m e m b e r c o n t r i b u t e d t o m y w o r k i n w a y s w h i c h a r e t o o n u m e r o u s t o m e n t i o n . H a v i n g t h i s o p p o r t u n i t y t o s t u d y a n d t o l e a r n w i t h s u c h w o n d e r f u l p e o p l e h a s b e e n o n e o f t h e g r e a t e s t e x p e r i e n c e s o f m y l i f e . T h a n k y o u a l l ! T A B L E O F C O N T E N T S P a g e C H A P T E R I : O v e r v i e w a n d L i t e r a t u r e R e v i e w 1 I n t r o d u c t i o n 1 R e s e a r c h Q u e s t i o n 2 L i m i t a t i o n s o f t h e S t u d y 3 M i c h i g a n ' s R e a d i n g P o l i c y E x a m i n e d 5 T h e T i d e s o f R e f o r m : C o n t e x t o f t h e P o l i c y 1 7 I n e r t i a : A n O r g a n i z a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c 2 6 P o w e r a n d D e c i s i o n s 3 1 I n d i v i d u a l C h a r a c t e r i s t i c s W h i c h I n f l u e n c e C h a n g e 3 2 C o n d i t i o n s F a v o r i n g C h a n g e s i n P r a c t i c e 3 7 T e a c h e r s a s I n d i v i d u a l s 3 9 C o n c l u s i o n 4 1 C H A P T E R I I : R e s e a r c h D e s i g n a n d M e t h o d o l o g y 4 3 I n t r o d u c t i o n 4 3 R e s e a r c h D e s i g n 4 4 D a t a C o l l e c t i o n 5 2 D a t a S o u r c e s 5 4 D a t a A n a l y s i s 5 6 C o n c l u s i o n 5 6 C H A P T E R I I I : T h e S t o r i e s B e g i n 5 8 I n t r o d u c t i o n 5 8 H o w D i d t h e D i s t r i c t s F i r s t H e a r o f t h e P o l i c y ? 5 9 S t a n d a r d O p e r a t i n g P r o c e d u r e s : F o r m a C u r r i c u l u m R e v i s i o n C o m m i t t e e 6 0 T h e C o m m i t t e e s B e g i n : S e p t e m b e r , l 9 8 7 - J u n e , 1 9 8 8 7 1 T h e S e c o n d Y e a r : J u n e , l 9 8 8 - J u n e , 1 9 8 9 7 9 Y e a r T h r e e : A u g u s t , l 9 8 9 - J u n e , 1 9 9 0 1 0 5 S u m m a r y a n d C o m p a r i s o n o f t h e F i r s t T h r e e Y e a r s i n B o t h D i s t r i c t s 1 3 4 v i C H A P T E R I V : T h e W o r k C o n t i n u e s 1 3 8 I n t r o d u c t i o n 1 3 8 W e N e e d t o L e a r n M o r e A b o u t T h e s e N e w I d e a s 1 4 0 W h o ' s R u n n i n g t h e S h o w ? 1 7 7 W h a t W e r e T e a c h e r s D o i n g i n T h e i r C l a s s r o o m s ? 2 0 3 F r u s t r a t i o n a n d C o n f u s i o n a s t h e W o r k P r o g r e s s e s 2 0 9 G o i n g T h r o u g h t h e M o t i o n s : O r d e r a B a s a l R e a d e r 2 2 1 S u m m a r y o f Y e a r F o u r i n R o c k v i l l e 2 2 4 S u m m a r y o f R o c k v i l l e ' s A c t i v i t y o v e r a F o u r Y e a r s 2 2 8 S u m m a r y o f Y e a r F o u r i n F o r t v i l l e 2 3 0 S u m m a r y o f F o r t v i l l e 2 3 5 S u m m a r y o f t h e S t o r i e s o f B o t h D i s t r i c t s 2 3 7 C H A P T E R V : C o n c l u s i o n s a n d I m p l i c a t i o n s 2 4 2 I n t r o d u c t i o n 2 4 2 K n o w l e d g e o f I n d i v i d u a l s ‘ 2 4 5 T h e P o l i c y a s a C u r r i c u l u m A l i g n m e n t R e f o r m 2 7 6 O r g a n i z a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s 2 8 2 O r g a n i z a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s i n R o c k v i l l e a n d ‘ F o r t v i l l e 2 8 5 P o l i t i c a l S t r u c t u r e s 3 0 1 D o e s t h e S t o r y E n d T h e r e ? 3 0 4 C o n c l u s i o n 3 0 7 I m p l i c a t i o n s 3 0 8 C o n c l u s i o n 3 1 5 A P P E N D I X 3 1 8 R E F E R E N C E S 3 3 2 v i i C H A P T E R I O V E R V I E W A N D L I T E R A T U R E R E V I E W I n t r o d u c t i o n G o v e r n m e n t a g e n c i e s h a v e a h i s t o r y o f a t t e m p t i n g t o c h a n g e p r a c t i c e s w i t h i n t h e n a t i o n ' s s c h o o l s t h r o u g h p o l i c y f o r m u l a t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n ( C u b a n , 1 9 9 0 ; C o h e n , 1 9 8 9 - 9 0 ) . H o w e v e r , s u c h e f f o r t s h a v e t y p i c a l l y b e e n l e s s t h a n s u c c e s s f u l i n b r i n g i n g a b o u t t h e i n t e n d e d c h a n g e s i n l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s . W h a t h a p p e n s t o a s t a t e p o l i c y w h e n i t c o m e s t o l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s ? W h y d o e s l o c a l i m p l e m e n t a t i o n t a k e t h e c o u r s e t h a t i t d o e s ? T h e s e a r e t h e i s s u e s o n w h i c h t h i s s t u d y f o c u s e d . I n t h e m i d - 1 9 8 0 ' s , M i c h i g a n a d o p t e d a s t a t e r e a d i n g p o l i c y d e s i g n e d t o i m p r o v e r e a d i n g i n s t r u c t i o n t h r o u g h o u t t h e s t a t e . T h i s s t u d y e x p l o r e d w h a t h a p p e n e d i n t w o s m a l l s c h o o l d i s t r i c t s i n s o u t h w e s t e r n M i c h i g a n a s t h e y r e s p o n d e d t o t h i s s t a t e p o l i c y . T h e e v e n t s w e r e e x a m i n e d f r o m t h r e e p e r s p e c t i v e s . T h e k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c i p a n t s a b o u t t h e p o l i c y , t h e c h a n g e s i t s u p p o r t e d , a n d h o w t h o s e c h a n g e s m i g h t h a p p e n w a s e x p l o r e d . T h e w o r k w a s s i t u a t e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f a c o m p l e x o r g a n i z a t i o n ; t h u s , t h e o r g a n i z a t i o n a l f a c t o r s w h i c h i n f l u e n c e d t h e w o r k w e r e e x a m i n e d . T h e e f f o r t s t o i m p l e m e n t t h e p o l i c y w e r e n e g o t i a t e d t h r o u g h t h e p o l i t i c a l s y s t e m o f p o w e r w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n , s o p o l i t i c a l a g e n d a s a n d p o w e r s t r u c t u r e s w e r e c o n s i d e r e d a s t h e y a f f e c t e d t h e e f f o r t s . T h e s e t h r e e p e r s p e c t i v e s t o g e t h e r o f f e r v a l u a b l e i n s i g h t s o n w h a t h a p p e n e d , w h y i t h a p p e n e d , a n d h o w t h o s e e v e n t s a f f e c t e d t h e d i s t r i c t s ' p l a n s f o r i m p r o v i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n r e s p o n s e t o t h e s t a t e p o l i c y . R e s e a r c h Q u e s t i o n T h e q u e s t i o n t h a t f r a m e d m y s t u d y w a s : H o w d o ( a ) t h e k n o w l e d g e a n d b e l i e f s o f t h e p r i n c i p a l a c t o r s , ( b ) o r g a n i z a t i o n a l p r i o r i t i e s a n d r o u t i n e s , a n d ( c ) l o c a l p o l i t i c a l a g e n d a s i n t e r a c t t o s h a p e l o c a l s c h o o l d i s t r i c t r e s p o n s e s t o a s t a t e - l e v e l r e a d i n g p o l i c y ? T h i s i s a q u e s t i o n a b o u t h o w l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s r e s p o n d e d t o a s t a t e r e a d i n g p o l i c y . T h e s t u d y a n a l y z e d t h e t h i n k i n g a n d a c t i o n s o f t h e l o c a l e d u c a t o r s d i r e c t l y r e s p o n s i b l e f o r p l a n n i n g t h e d i s t r i c t s ' r e s p o n s e s i n t w o s m a l l s c h o o l d i s t r i c t s . I n e a c h d i s t r i c t , a c o m m i t t e e o f t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s w a s f o r m e d t o r e v i s e t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h e s e c o m m i t t e e m e m b e r s , t h e c e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s o v e r s e e i n g t h e w o r k , a n d t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s w h o a c c e p t a n d a p p r o v e t h e w o r k , i n e f f e c t , d e c i d e w h a t t h e p o l i c y b e c o m e s i n e a c h d i s t r i c t . T h e s t u d y l o o k e d a t w h a t t h e s e k e y p e o p l e k n e w a b o u t t h e p o l i c y , w h a t t h e y t h o u g h t s h o u l d b e d o n e i n r e s p o n s e t o t h e p o l i c y , w h a t t h e y a c t u a l l y d i d , a n d w h y t h o s e a c t i o n s w e r e t a k e n . T h e s t u d y f o c u s e d o n d i s t r i c t r e s p o n s e s a t t h e e l e m e n t a r y s c h o o l l e v e l . T h i s f o c u s w a s c h o s e n f o r t w o r e a s o n s . F i r s t , e a c h d i s t r i c t o r g a n i z e d t h e w o r k b y s e p a r a t i n g e l e m e n t a r y a n d s e c o n d a r y e f f o r t s . S e c o n d , t h e e x p e r t i s e a n d i n t e r e s t o f t h e r e s e a r c h e r l i e s a t t h e e l e m e n t a r y s c h o o l l e v e l . M a j o r i s s u e s o f t h e s t u d y c o n c e r n e d t h e f a c t o r s a f f e c t i n g p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n , i n s t r u c t i o n a l c h a n g e , a n d r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e s e m a j o r i s s u e s w e r e i n v e s t i g a t e d b y a n a l y z i n g h o w i n d i v i d u a l k n o w l e d g e a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d i n s t r u c t i o n a l c h a n g e , o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s , a n d p o l i t i c a l a g e n d a s i n t e r a c t e d t o s h a p e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p o l i c y . L i m i t a t i o n s o f t h e S t u d y M y s t u d y l o o k e d a t d i s t r i c t - l e v e l a t t e m p t s t o i m p l e m e n t a s t a t e p o l i c y d e s i g n e d t o c h a n g e c l a s s r o o m r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e f o c u s w a s o n w h a t t h e p a r t i c i p a n t s c h a r g e d w i t h t h i s w o r k t h o u g h t a n d d i d a t t h e d i s t r i c t l e v e l . I a t t e m p t e d t o u n d e r s t a n d t h e i r t h i n k i n g a b o u t t h e i d e a s o f t h e p o l i c y b y o b s e r v i n g t h e m i n m e e t i n g s , b y i n t e r v i e w i n g t h e m , a n d b y l o o k i n g a t a r t i f a c t s a n d d o c u m e n t s . M y s t u d y h a s s o m e l i m i t a t i o n s . F i r s t , I d i d n o t f o c u s o n t h e c l a s s r o o m r e a d i n g i n s t r u c t i o n o f t h e p a r t i c i p a n t s . A l t h o u g h t h a t w o u l d b e w o r t h d o i n g i n a n o t h e r s t u d y , i t w a s b e y o n d t h e r e a l m o f t h i s s t u d y . T h e r e f o r e , t h e i n f o r m a t i o n t h a t I h a v e o n t h e t e a c h e r s ' a c t u a l t e a c h i n g i s l i m i t e d . I t i s w e l l - k n o w n t h a t i n f o r m a n t s m a y t e l l a r e s e a r c h e r w h a t s h e w a n t s t o h e a r r a t h e r t h a n w h a t t h e y a r e a c t u a l l y d o i n g . T h i s l i m i t a t i o n w a s a d d r e s s e d b y t r i a n g u l a t i n g t h e i n f o r m a t i o n o n c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n w i t h o b s e r v a t i o n s o f t h e c l a s s r o o m s e t t i n g s a n d t h e m a t e r i a l s w h i c h w e r e l b e i n g u s e d , w i t h t e a c h e r i n t e r v i e w s , a n d w i t h t e a c h e r s ' w o r d s a n d a c t i o n s a t c o m m i t t e e m e e t i n g s . I n e e d e d t o u n d e r s t a n d t e a c h e r s ' i n s t r u c t i o n a s i t s u p p o r t e d t h e i r k n o w l e d g e o f t h e p o l i c y a n d w h a t s h o u l d h a p p e n i n t h e d i s t r i c t - l e v e l e f f o r t s , s o t h i s l i m i t a t i o n a n d t h e a p p r o a c h t a k e n s e e m c r e d i b l e . H o w e v e r , t h e p a r t i c i p a n t s v i e w e d a n d d e s c r i b e d t h e c h a n g e s w h i c h t h e y w e r e m a k i n g i n t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n t h r o u g h t h e l e n s o f t r a d i t i o n a l r e a d i n g i n s t r u c t i o n w i t h w h i c h t h e y w e r e m o r e f a m i l i a r ; t h e r e a d e r s h o u l d b e a r t h i s i n m i n d . A s e c o n d l i m i t a t i o n c o n c e r n s m y p i c t u r e o f t h e f i r s t t h r e e y e a r s o f t h e w o r k i n F o r t v i l l e . I c o n s t r u c t e d t h i s p i c t u r e f r o m o r a l h i s t o r i e s o f t h e p a r t i c i p a n t s a n d f r o m d o c u m e n t s . I t r i a n g u l a t e d t h i s d a t a a c r o s s p a r t i c i p a n t s a n d b e t w e e n w h a t I w a s t o l d a n d w h a t I f o u n d i n d i s t r i c t d o c u m e n t s s u c h a s m e e t i n g a g e n d a s , r o u g h c o p i e s o f t h e p r o p o s a l , a n d n o t i c e s o f m e e t i n g s a n d o f a c t i o n s t a k e n a t m e e t i n g s . I o b s e r v e d t h e a c t u a l w o r k d u r i n g t h e f o u r t h y e a r o f t h e s t u d y . A t h i r d l i m i t a t i o n c o n c e r n s m y r o l e i n R o c k v i l l e . I w a s a b l e t o b e o n s i t e f o r t h e e n t i r e f o u r y e a r s b e c a u s e I w a s w o r k i n g a 3 ~ a r e a d i n g s p e c i a l i s t i n t h e d i s t r i c t d u r i n g t h a t t i m e . T h i s h a d b o t h a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s . M y p o s i t i o n a l l o w e d m e t o b e o n s i t e a n d t o o b s e r v e t h e s t o r y a s i t d e v e l o p e d m o r e c l o s e l y . I t a l l o w e d m e t o c o n d u c t m a n y i n f o r m a l c o n v e r s a t i o n s w h i c h a d d e d t o t h e r i c h n e s s o f t h e d a t a . M y r o l e w a s a d i s a d v a n t a g e i n t h a t I w a s c l o s e l y i n v o l v e d w i t h t h e p a r t i c i p a n t s . T h i s p e r s o n a l i n v o l v e m e n t w a s a c o n s t a n t r e m i n d e r t h a t I h a d t o r e c o r d e v e n t s a n d w o r d s e x a c t l y a s t h e y h a p p e n e d t o a d d r e s s p e r s o n a l b i a s . A s w i t h a l l q u a l i t a t i v e r e s e a r c h , t h e r e s e a r c h e r ' s b i a s i s a l w a y s a c o n c e r n . T h e r e f o r e , t h r o u g h o u t t h i s r e p o r t o f t h e s t u d y I h a v e u s e d a c t u a l q u o t e s f r o m p a r t i c i p a n t s a n d f r o m d o c u m e n t s w h e n e v e r p o s s i b l e . I t i s h o p e d t h a t t h i s a p p r o a c h w i l l a l l o w t h e r e a d e r t o s p o t a n y u n d u e r e s e a r c h e r b i a s i n m y i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e s e w o r d s . M y s t u d y d i d c o n s t r u c t p i c t u r e s o f t h e w o r k o f t w o s m a l l s c h o o l d i s t r i c t s a s t h e y r e s p o n d e d t o a s t a t e p o l i c y . T h e s e p i c t u r e s o f f e r i n s i g h t s i n t o p r o b l e m s o f p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n a n d o f i n f l u e n c i n g i n s t r u c t i o n a l c h a n g e . T h e s e p i c t u r e s w e r e c o n s t r u c t e d f r o m p a r t i c i p a n t o b s e r v a t i o n s , o b s e r v a t i o n s , i n t e r v i e w s , i n f o r m a l c o n v e r s a t i o n s , d o c u m e n t s , a n d d i a l o g u e j o u r n a l s w i t h p a r t i c i p a n t s . I b e l i e v e t h a t t h e v a r i e t y o f t h e d a t a a n d t h e l e n g t h o f t h e d a t a c o l l e c t i o n o f f e r e d t h e o p p o r t u n i t y t o b u i l d a c c u r a t e p i c t u r e s o f t h i s d i s t r i c t - l e v e l w o r k . c i a ' e a d c a m i n e d I n t h e e a r l y 1 9 8 0 ' s , a n e w i n s t r u c t i o n a l s p e c i a l i s t f o r r e a d i n g a t t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a s s u m e d t h e t a s k o f r e v i s i n g t h e r e a d i n g o b j e c t i v e s f o r t h e s t a t e a s p a r t o f t h e s t a t e ' s f i v e y e a r c u r r i c u l u m r e v i s i o n c y c l e . S h e f o r m e d a C u r r i c u l u m R e v i e w C o m m i t t e e t o d o t h i s w o r k . T h i s g r o u p c o n s i s t e d o f u n i v e r s i t y f a c u l t y , p u b l i c s c h o o l t e a c h e r s a n d r e a d i n g s p e c i a l i s t s , r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e M i c h i g a n R e a d i n g A s s o c i a t i o n , r e p r e s e n t a t i v e s f r o m p u b l i s h e r s , a n d s t a t e d e p a r t m e n t p e r s o n n e l c o n c e r n e d w i t h r e a d i n g i n s t r u c t i o n ( e . g . , C h a p t e r I m o n i t o r s ) . T h i s g r o u p o f p e o p l e r e a d t h e r e s e a r c h a n d a t t e m p t e d t o w r i t e a r e a d i n g p o l i c y w h i c h w o u l d i m p r o v e r e a d i n g i n s t r u c t i o n t h r o u g h o u t t h e s t a t e . T h e p o l i c y c o n s i s t e d o f a r e d e f i n i t i o n o f t h e p r o c e s s o f r e a d i n g ( T h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ) , a s e t o f g o a l s a n d o b j e c t i v e s ( M i c h i g a n E s s e n t i a l O b j e c t i v e s f o r R e a d i n g E d u c a t i o n ) , a n d a n e w s t a t e a s s e s s m e n t p r o g r a m ( M i c h i g a n E d u c a t i o n a l A s s e s s m e n t P r o g r a m o r M E A P ) . W I n M i c h i g a n t h e g e n e r a l l y a c c e p t e d d e f i n i t i o n o f r e a d i n g p r i o r t o 1 9 8 0 w a s t h a t r e a d i n g c o n s i s t e d o f f i g u r i n g o u t t h e w o r d s o n t h e p a g e . T h i s " o l d " d e f i n i t i o n s t a t e d t h e f o l l o w i n g . R e a d i n g i s t h e p r o c e s s o f t r a n s f o r m i n g t h e v i s u a l r e p r e s e n t a t i o n o f l a n g u a g e i n t o m e a n i n g ( M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d C u r r i c u l u m R e v i e w C o m m i t t e e , 1 9 8 8 , M o d u l e # 1 , p . T 6 ) . T h i s v i e w a s s u m e d t h a t i f s t u d e n t s c o u l d f i g u r e o u t t h e w o r d s a n d k n e w w h a t t h e w o r d s m e a n t , m e a n i n g o f t h e t e x t f o l l o w e d a u t o m a t i c a l l y . T h u s , i n s t r u c t i o n f o c u s e d o n w o r d l e v e l s k i l l s o f w o r d r e c o g n i t i o n a n d v o c a b u l a r y d e v e l o p m e n t . I n s t r u c t i o n i n w o r d r e c o g n i t i o n f o c u s e d o n m e m o r i z i n g s i g h t w o r d s , l e a r n i n g r u l e s o f p h o n i c s , a n d d r i l l i n g o n s t r u c t u r a l s k i l l s ( e . g . , a f f i x e s a n d r o o t w o r d s ) . V o c a b u l a r y w a s o f t e n t a u g h t b y h a v i n g s t u d e n t s l o o k u p w o r d s i n t h e d i c t i o n a r y . S u c h d i s c r e t e s k i l l s w e r e e a s i l y p r e s e n t e d , p r a c t i c e d , a n d t e s t e d i n c l a s s r o o m s ( P e a r s o n , D o l e , D u f f y , & R o e h l e r , 1 9 9 1 ; D u r k i n , 1 9 7 8 - 7 9 ) . N w e t i M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a t t e m p t s t o c h a n g e h o w t e a c h e r s t h i n k a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . R e a d i n g i s n o w d e f i n e d a s t h e c o n s t r u c t i o n o f m e a n i n g t h r o u g h a n i n t e r a c t i v e p r o c e s s b e t w e e n t h e r e a d e r ' s k n o w l e d g e , t h e i n f o r m a t i o n s u g g e s t e d b y t h e p r i n t e d t e x t , a n d t h e r e a d i n g s i t u a t i o n . R e a d i n g i s t h e p r o c e s s o f c o n s t r u c t i n g m e a n i n g t h r o u g h t h e d y n a m i c i n t e r a c t i o n a m o n g t h e r e a d e r ' s e x i s t i n g k n o w l e d g e , t h e i n f o r m a t i o n s u g g e s t e d b y t h e w r i t t e n l a n g u a g e , a n d t h e c o n t e x t o f t h e s i t u a t i o n ( M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n & C u r r i c u l u m R e v i e w C o m m i t t e e , 1 9 8 8 ; M i c h i g a n R e a d i n g A s s o c i a t i o n , 1 9 8 4 ) . T h i s v i e w o f r e a d i n g w o u l d c a l l f o r i n s t r u c t i o n w h i c h f o c u s e d o n c o m p r e h e n s i o n o f w h o l e p i e c e s o f t e x t r a t h e r t h a n f o c u s i n g o n f i g u r i n g o u t w o r d s ( P e a r s o n , 1 9 8 4 ; P e a r s o n , e t a l . , 1 9 9 1 ; P a r i s & W i x s o n , 1 9 8 7 ) . T h i s d e f i n i t i o n s e e s t h e r e a d e r a s a n a c t i v e p a r t i c i p a n t i n t h e s e n s e - m a k i n g . T h e t e x t m e r e l y s u g g e s t s i n f o r m a t i o n w h i c h i s t h e n m e d i a t e d o r i n t e r p r e t e d t h r o u g h w h a t t h e r e a d e r a l r e a d y k n o w s a b o u t t h e t o p i c , t h e t y p e o f t e x t , a n d t h e p u r p o s e f o r w h i c h t h e r e a d i n g i s b e i n g d o n e . T h e r e a d e r m u s t b e k n o w l e d g e a b l e a b o u t w h a t s t r a t e g i e s w i l l e n a b l e h i m / h e r t o c o n s t r u c t m e a n i n g , w h e n a n d w h y t o u s e a s p e c i f i c s t r a t e g y , a n d h o w t o u s e t h a t s t r a t e g y ( D u f f y & R o e h l e r , 1 9 8 9 ; P a r i s & W i x s o n , 1 9 8 7 ; P e a r s o n , e t a l . , 1 9 9 1 ) . T h i s t y p e o f k n o w l e d g e p u t s t h e r e a d e r i n c o n t r o l o f t h e r e a d i n g p r o c e s s a n d a l l o w s h i m / h e r t o c o n s t r u c t m e a n i n g s a p p r o p r i a t e t o t h e p u r p o s e f o r w h i c h h e / s h e i s r e a d i n g ( D u f f y & R o e h l e r , 1 9 8 9 ; D u f f y & R o e h l e r , 1 9 8 9 b ) . e 0 v " M i c h i g a n E s s e n t i a l O b j e c t i v e s f o r R e a d i n g E d u c a t i o n " a t t e m p t t o t r a n s l a t e t h i s d e f i n i t i o n i n t o s t u d e n t o u t c o m e s . T h e s e o b j e c t i v e s f o c u s o n w h a t s t u d e n t s n e e d t o k n o w t o c o n s t r u c t m e a n i n g f r o m t e x t , w h a t s t u d e n t s s h o u l d k n o w a b o u t t h e p r o c e s s o f r e a d i n g , a n d w h a t a t t i t u d e s a n d p e r c e p t i o n s s t u d e n t s s h o u l d h a v e a b o u t r e a d i n g . T h e s e o b j e c t i v e s a r e n o t b a s e d o n h u n d r e d s o f d i s c r e t e s k i l l s , a s i n t h e p a s t , b u t m a k e b r o a d s t a t e m e n t s t h a t a p p l y t o r e a d e r s o f a l l a g e s a n d a b i l i t i e s ( P e a r s o n , e t a l . , 1 9 8 9 ) . T h e o b j e c t i v e s , t h e n , a r e q u i t e s i m i l a r f o r g r a d e s t h r e e , s i x , a n d n i n e ( t h e g r a d e l e v e l s a d d r e s s e d b y t h e s t a t e ) . F o r e x a m p l e , u n d e r t h e h e a d i n g " K n o w l e d g e A b o u t R e a d i n g , " a l l t h r e e g r a d e s h a v e t h e g o a l o f " k n o w i n g t h a t r e a d i n g i s c o m m u n i c a t i o n " a n d t h e s u b g o a l o f ” k n o w i n g t h a t w h a t i s r e a d w a s w r i t t e n b y s o m e o n e w h o w a s t r y i n g t o s a y s o m e t h i n g . ” U n d e r t h e s u b h e a d i n g " S t r a t e g i e s , " a l l t h r e e g r a d e s s h o u l d ' k n o w ( i n g ) a b o u t a v a r i e t y o f s t r a t e g i e s f o r i d e n t i f y i n g w o r d s , e . g . , p r e d i c t i o n s , c o n t e x t c l u e s , p h o n i c s , a n d s t r u c t u r a l a n a l y s i s . " W i t h s u c h b r o a d g o a l s , i t i s l e f t t o t h e t e a c h e r t o d e c i d e w h a t t y p e o f i n s t r u c t i o n o r w h i c h t y p e o f s t r a t e g y i s m o s t a p p r o p r i a t e f o r e a c h s i t u a t i o n a n d f o r e a c h s t u d e n t . T h a l e s ; T h e M i c h i g a n E d u c a t i o n a l A s s e s s m e n t P r o g r a m ( M E A P ) w a s a l s o r e v i s e d t o f i t w i t h t h i s n e w v i e w o f t h e r e a d i n g p r o c e s s a n d o f w h a t s t u d e n t s s h o u l d l e a r n . T h i s r e v i s i o n w a s d o n e b y t h e M E A P D e p a r t m e n t o f t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n w o r k i n g w i t h t h e C u r r i c u l u m R e v i e w C o m m i t t e e . T h e n e w a s s e s s m e n t i n s t r u m e n t ( w h i c h i s a d m i n i s t e r e d e a c h f a l l t o a l l f o u r t h , s e v e n t h , a n d t e n t h g r a d e r s ) m e a s u r e s s t u d e n t s ' a b i l i t i e s t o c o n s t r u c t m e a n i n g f r o m c o m p l e t e p a s s a g e s o f t e x t , b o t h n a r r a t i v e ( s t o r y ) a n d e x p o s i t o r y ( n o n - f i c t i o n , i n f o r m a t i o n a l ) . T o p a s s t h e t e s t , s t u d e n t s m u s t r e a c h a p r e d e t e r m i n e d s c o r e o n b o t h p a s s a g e s . T h i s t e s t d i f f e r s f r o m p r e v i o u s s t a t e t e s t s i n i t s a p p r o a c h . F i r s t , t h e p a s s a g e s w h i c h s t u d e n t s r e a d a r e c o m p l e t e s t o r i e s ( t a k e n f r o m a p p r o p r i a t e g r a d e - l e v e l b a s a l b o o k s ) o r s e c t i o n s f r o m c o n t e n t a r e a t e x t b o o k s . S t u d e n t s n o l o n g e r r e a d a s e r i e s o f u n c o n n e c t e d s h o r t p a r a g r a p h s a n d a n s w e r q u e s t i o n s o n e a c h . T h i s t e s t a s k s s t u d e n t s t o r e a d a l o n g e r , c o n n e c t e d t e x t a n d t o a n s w e r q u e s t i o n s a b o u t t h e m e a n i n g o f t h e p a s s a g e . T h e s e q u e s t i o n s a r e c a t e g o r i z e d a s ” b e y o n d t h e t e x t , " ” t e x t , " a n d ” i n t e r s e n t e n c e ' l e v e l q u e s t i o n s t o a s s e s s w h e t h e r s t u d e n t s a r e a b l e t o c o n s t r u c t l i t e r a l m e a n i n g s f r o m a f e w s e n t e n c e s , l i t e r a l a n d i n f e r e n t i a l m e a n i n g s f r o m t h e e n t i r e p a s s a g e , o r i n f e r e n t i a l m e a n i n g s g o i n g b e y o n d t h e i n f o r m a t i o n s u g g e s t e d b y t h e t e x t . I n a d d i t i o n , t h e t e s t a t t e m p t s t o a s s e s s t h e s t u d e n t s ' k n o w l e d g e a b o u t t h e r e a d i n g p r o c e s s , o r h o w t h e y w o u l d g o a b o u t c o n s t r u c t i n g m e a n i n g s , t h e i r a t t i t u d e s a n d s e l f - p e r c e p t i o n s a b o u t r e a d i n g a n d t h e m s e l v e s a s r e a d e r s , a n d t h e i r f a m i l i a r i t y w i t h t h e t o p i c . T h e s e a d d i t i o n a l c a t e g o r i e s o f i n f o r m a t i o n a r e i n c l u d e d t o h e l p t e a c h e r s u n d e r s t a n d w h y s t u d e n t s w e r e o r w e r e n o t a b l e t o c o n s t r u c t m e a n i n g s f r o m t h e t e x t . T h e n e w M E A P i s s i m i l a r t o t h e f o r m e r t e s t a n d t o o t h e r s t a n d a r d i z e d t e s t s i n t w o c o n n e c t e d w a y s . T h e n e w M E A P i s w r i t t e n i n a m u l t i p l e c h o i c e , r a t h e r t h a n a n o p e n - e n d e d , f o r m a t . S t u d e n t s m u s t s e l e c t t h e o n e b e s t a n s w e r f r o m a c h o i c e o f f o u r r a t h e r t h a n w r e s t l i n g w i t h t h e i d e a s , f o r m i n g t h e i r o w n c o n c l u s i o n s , a n d e x p r e s s i n g t h e s e t o a n a u d i e n c e . T h i s m u l t i p l e c h o i c e f o r m a t l i m i t s s t u d e n t t h i n k i n g a n d a l l o w s b l i n d g u e s s i n g a t a n s w e r s . S e c o n d , s t u d e n t s m u s t a l l c o n s t r u c t t h e s a m e c o r r e c t m e a n i n g . S t u d e n t s a r e n o t e x p e c t e d t o u s e t h e i r o w n k n o w l e d g e t o c o n s t r u c t a v a r i e t y o f i n t e r p r e t a t i o n s , b u t a r e e x p e c t e d t o c o m e t o t h e s a m e c o n c l u s i o n s a s t h e t e s t a u t h o r s . t ' e t : e e s t I n h e r e n t i n M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y a r e q u a l i t i e s t h a t w o u l d b e l i k e l y t o c a u s e p r o b l e m s f o r l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s a s t h e y r e s p o n d t o i t . T h e p o l i c y i t s e l f h a s a t l e a s t t h r e e c h a r a c t e r i s t i c s w h i c h w o u l d c a u s e i m p l e m e n t a t i o n p r o b l e m s . I t i s o p e n t o v a r i e d i n t e r p r e t a t i o n s . T h e a l i g n m e n t o f t h e t e s t a n d t h e d e f i n i t i o n a r e q u e s t i o n a b l e . I t i s a ” p o l i c y a s i d e a s ” ( W e i s s , 1 9 9 0 ) w h i c h l a c k s i n c e n t i v e s f o r i m p l e m e n t a t i o n . 1 0 W m T h e f i r s t p r o b l e m i n h e r e n t i n t h e p o l i c y c o n c e r n s d e f i n i n g w h a t i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s i t s u p p o r t s . A t l e a s t t w o i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e p o l i c y a r e p o s s i b l e . T h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d t h e C u r r i c u l u m R e v i e w C o m m i t t e e a t t e m p t e d t o s p r e a d t h e w o r d a b o u t t h i s n e w p o l i c y a c r o s s t h e s t a t e . W o r k i n g w i t h v e r y l i m i t e d r e s o u r c e s , t h e y c o u l d p r o v i d e l i m i t e d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s f o r e d u c a t o r s . T h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n ' s i n s t r u c t i o n a l s p e c i a l i s t p r e s e n t e d t h e i n f o r m a t i o n i n t a l k s t o l o c a l o r g a n i z a t i o n s a c r o s s t h e s t a t e . T h e c o m m i t t e e o r g a n i z e d s t a t e - w i d e c o n f e r e n c e s t o p r o v i d e b a s i c a w a r e n e s s i n f o r m a t i o n t o a t t e n d i n g e d u c a t o r s . A f t e r t h e s e i n i t i a l c o n f e r e n c e s , t h e c o m m i t t e e p r o v i d e d t r a i n e r - o f - t r a i n e r c o n f e r e n c e s f o r t h o s e w h o a t t e n d e d t h e i n i t i a l c o n f e r e n c e s a n d o t h e r s w h o j o i n e d t h e m . T h i s s e r i e s o f t h r e e c o n f e r e n c e s p r o v i d e d s c r i p t e d m a t e r i a l s f o r t h o s e a t t e n d i n g t o b e c o m e t r a i n e r s i n t h e i r l o c a l w o r k s i t e s . T h e s e n e w t r a i n e r s w e r e e s s e n t i a l l y n o v i c e s w i t h t h e p o l i c y t h e m s e l v e s , s o m e h a d a t t e n d e d o n l y a p o r t i o n o f t h e t h r e e c o n f e r e n c e s , b u t t h e y w e r e e x p e c t e d t o w o r k f r o m t h e s c r i p t e d m a t e r i a l s t h e y r e c e i v e d t o t e a c h o t h e r s a b o u t t h i s n e w w a y o f t e a c h i n g r e a d i n g . T h i s a p p r o a c h t o d i s s e m i n a t i o n , t h e l e c t u r e s , c o n f e r e n c e s , a n d m a t e r i a l s , p r o v i d e d l i m i t e d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s . I n f o r m a t i o n w a s ” g i v e n " t o t h o s e a t t e n d i n g t h r o u g h p r e s e n t a t i o n s a n d w r i t t e n m a t e r i a l s . P a r t i c i p a n t s d i d n o t h a v e o p p o r t u n i t i e s t o w r e s t l e w i t h q u e s t i o n s o f h o w t h e s e i d e a s w o u l d l o o k i n p r a c t i c e a n d t o d i s c u s s t h e i r c o n c e r n s . T h e y w e r e b a s i c a l l y h a n d e d “ t h e a n s w e r " t o i m p a r t t o o t h e r s , t h e t y p i c a l “ p e d a g o g y o f p o l i c y " ( C o h e n & B a r n e s , 1 9 9 1 ) . S u c h l i m i t e d e x p e r i e n c e 1 1 w i t h t h e n e w p h i l o s o p h y a n d i d e a s a n d h o w t h e y w o u l d l o o k i n p r a c t i c e c o u l d l e a d o n e t o a s i m p l i f i e d i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y w h i c h m i g h t b e c a l l e d " s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . ” I n s t r a t e g y i n s t r u c t i o n , t h e f o c u s i s o n t e a c h i n g t h e s t u d e n t s t h e s t r a t e g i e s w h i c h t h e y c a n u s e t o c o n s t r u c t t h e c o r r e c t m e a n i n g , s t r a t e g i e s e x p l a i n e d i n t h e w r i t t e n m a t e r i a l s d i s t r i b u t e d a t t h e c o n f e r e n c e s . S t r a t e g y i n s t r u c t i o n c a r r i e s t h e d a n g e r o f t e a c h e r s l e a r n i n g a n d t h e n t e a c h i n g i s o l a t e d s t r a t e g i e s w i t h o u t u n d e r s t a n d i n g n o r t e a c h i n g w h y , w h e n , o r w h e r e t o u s e t h o s e s t r a t e g i e s . T h i s s c e n a r i o b o d e s t h e d a n g e r o f p r o d u c i n g i n s t r u c t i o n w h i c h r e s e m b l e s t h e ” o l d ” v i e w o f t e a c h i n g s t u d e n t s i s o l a t e d s k i l l s w i t h l i t t l e a t t e n t i o n t o h o w t h e s e s k i l l s o r s t r a t e g i e s e n a b l e o n e t o c o n t r o l t h e r e a d i n g p r o c e s s . A s e c o n d i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y i s a l s o p o s s i b l e , t h o u g h n o t a s l i k e l y g i v e n t h e w a y i t w a s d i s s e m i n a t e d . T h i s i n t e r p r e t a t i o n s e e s s t u d e n t s u s i n g t h e i r o w n k n o w l e d g e t o i n t e r a c t w i t h t h e i n f o r m a t i o n i n t h e t e x t a n d t o c o n s t r u c t n e w i d e a s f r o m t h i s i n t e r a c t i o n . I n t h i s . c o n s t r u c t i v i s t v i e w , t e x t c o u l d b e i n t e r p r e t e d i n m a n y w a y s , d e p e n d i n g o n o n e ' s o w n b a c k g r o u n d k n o w l e d g e . S t u d e n t s w o u l d b e c o n s t a n t l y c l a r i f y i n g t h e i r o w n i n t e r p r e t a t i o n s t h r o u g h i n t e r a c t i o n w i t h o t h e r s w h o h o l d v a r y i n g i n t e r p r e t a t i o n s . T h e t e a c h e r w o u l d b e a f a c i l i t a t o r h e l p i n g s t u d e n t s t o l o o k w i t h i n t h e m s e l v e s t o c l a r i f y t h e i r t h o u g h t s a n d t o c o m m u n i c a t e t h e i r i d e a s t o o t h e r s , t h u s h e l p i n g t h e m r e f i n e t h e i r i d e a s t h r o u g h d i a l o g u e w i t h o t h e r s . T h e f o c u s w o u l d b e o n l e a r n i n g t h r o u g h d i a l o g u e a n d i n t e r a c t i o n s w i t h o t h e r s a n d b y r e f l e c t i o n o n o n e ' s o w n t h i n k i n g . T h e r o l e o f t h e t e a c h e r w o u l d b e d r a s t i c a l l y d i f f e r e n t , n o t a k n o w l e d g e d i s p e n s e r , b u t a ” m o r e k n o w l e d g e a b l e o t h e r ” w h o h e l p s s t u d e n t s 1 2 t h i n k c r i t i c a l l y t o p r o d u c e n e w i d e a s . T h e r o l e o f t h e t e x t w o u l d b e d r a s t i c a l l y d i f f e r e n t . S t u d e n t s w o u l d b e t h i n k i n g a b o u t t e x t , e v a l u a t i n g i t , i n t e g r a t i n g i t w i t h t h e i r o w n k n o w l e d g e , a n d p r o d u c i n g n e w i d e a s b y c o m b i n i n g t e x t i d e a s a n d t h e i r o w n i d e a s . T h e c o n t e x t o f t h e r e a d i n g s i t u a t i o n s w o u l d b e d i f f e r e n t . S t u d e n t s w o u l d b e w o r k i n g t o w a r d p r o d u c i n g n e w i d e a s f o r t h e i r o w n u s e , r a t h e r t h a n c o n s t r u c t i n g t h e c o r r e c t i d e a t o f i t t h e e x p e c t a t i o n s o f o t h e r s . T h i s v i e w o f t h e p o l i c y w o u l d b e m o r e i n k e e p i n g w i t h t h e r e s e a r c h u p o n w h i c h t h e p o l i c y i s b a s e d w h i c h s u p p o r t e d a d e e p e r , m o r e p e r s o n a l l y r e l e v a n t a p p r o a c h t o m a k i n g s e n s e o f w h a t o n e r e a d s . I f o n e a s s u m e s t h e p o l i c y s u p p o r t s a c o n s t r u c t i v i s t v i e w o f l e a r n i n g , a t e n s i o n a p p e a r s . A c o n s t r u c t i v i s t v i e w a s s u m e s t h a t k n o w l e d g e i s c o n s t r u c t e d a s i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s i n t e r a c t b a s e d u p o n t h e p r i o r e x p e r i e n c e s o f t h e i n d i v i d u a l s a n d t h e c o n t e x t o f t h e i n t e r a c t i o n s . T h u s , s u b s c r i b i n g t o t h i s v i e w w o u l d m e a n t h a t t h e i m p l e m e n t o r s w o u l d n e c e s s a r i l y h a v e v a r i e d i n t e r p r e t a t i o n s o f w h a t t h e p o l i c y m e a n t f o r p r a c t i c e a c c o r d i n g t o t h e i r k n o w l e d g e a n d t h e c o n t e x t o f t h e i r w o r k . I f t h e p o l i c y i s m e a n t t o b e i n t e r p r e t e d i n m u l t i p l e w a y s , h o w w o u l d a n o b s e r v e r k n o w i f t h e p o l i c y w e r e b e i n g i m p l e m e n t e d ? I f e a c h l o c a t i o n i n t e r p r e t s t h e p o l i c y a n d c o n s t r u c t s i t s m e a n i n g f o r t h e m s e l v e s , i m p l e m e n t a t i o n w o u l d l o o k d i f f e r e n t i n e a c h s i t e . I n a d d i t i o n , t h e r e a r e d i f f e r e n t v e r s i o n s o f c o n s t r u c t i v i s m . S o m e w h o c a l l t h e m s e l v e s c o n s t r u c t i v i s t s b e l i e v e t h a t a l l h u m a n s c o n s t r u c t k n o w l e d g e s i m i l a r l y ; t h u s , t e a c h i n g s t r a t e g i e s t o c o n s t r u c t k n o w l e d g e w i l l h e l p l e a r n e r s i n t h e i r i n d i v i d u a l c o n s t r u c t i o n s . O t h e r s w h o t e r m t h e i r v i e w s c o n s t r u c t i v i s t b e l i e v e t h a t e a c h p e r s o n c o n s t r u c t s k n o w l e d g e 1 3 i n i d i o s y n c r a t i c w a y s ; t h e r e f o r e , t e a c h i n g e v e r y o n e t o u s e t h e s a m e s t r a t e g i e s w o u l d n o t b e a p p r o p r i a t e . H o w e v e r , p e r s o n s h o l d i n g e a c h v i e w b e l i e v e t h e y a r e i n t e r p r e t i n g t h e p o l i c y f r o m a c o n s t r u c t i v i s t p e r s p e c t i v e . B y d e f i n i t i o n t h e p o l i c y w o u l d h a v e m a n y i n t e r p r e t a t i o n s , a n d i m p l e m e n t a t i o n w o u l d l o o k d i f f e r e n t i n e a c h c o n t e x t . M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g i s o p e n t o v a r i e d i n t e r p r e t a t i o n s w h e n o n e t r a n s l a t e s i t i n t o p r a c t i c e . D o e s i t c a l l f o r t e a c h e r s t o l e a r n n e w s t r a t e g i e s a n d t h e n t e a c h t h e s e t o t h e i r s t u d e n t s ? D o e s i t c a l l f o r t e a c h e r s t o a l l o w s t u d e n t s t o w r e s t l e w i t h t e x t a n d t o f o r m u l a t e t h e i r o w n m e a n i n g s ? W h a t d o e s t h e p o l i c y w a n t t e a c h e r s t o d o d i f f e r e n t l y ? T h i s l a c k o f c l a r i t y a b o u t w h a t t h e p o l i c y m e a n s f o r p r a c t i c e a n d t h e t e n s i o n b e t w e e n a l l o w i n g s t u d e n t s t o c o n s t r u c t v a r i e d i n t e r p r e t a t i o n s a s o p p o s e d t o a l l c o n s t r u c t i n g t h e s a m e i n t e r p r e t a t i o n w i l l l i k e l y p o s e p r o b l e m s f o r l o c a l e d u c a t o r s a t t e m p t i n g t o u n d e r s t a n d a n d t o r e s p o n d t o t h i s p o l i c y . T h e f a c t t h a t i t c a n b e i m p l e m e n t e d i n v a r i e d w a y s w i l l a l s o m a k e i t d i f f i c u l t f o r o b s e r v e r s t o k n o w i f t h e p o l i c y h a s b e e n i m p l e m e n t e d . M W A n o t h e r p r o b l e m r e l e v a n t t o M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y o c c u r s i n i t s d e s i g n . T h i s p o l i c y f o l l o w s t h e " c u r r i c u l u m a l i g n m e n t ” ( C o h e n , 1 9 8 9 - 9 0 ) f a m i l y o f r e f o r m s . T h i s t y p e o f r e f o r m o f f e r s a n e w c u r r i c u l u m t o f o c u s t e a c h e r s ' a t t e n t i o n o n w h a t n e e d s t o c h a n g e , n e w t e x t s o r m a t e r i a l s t o t e l l t e a c h e r s h o w t o m a k e t h e c h a n g e s i n p r a c t i c e , a n d a n e w t e s t t o p u s h t h e m t o w a r d t h e c h a n g e . A t t e m p t i n g t o c h a n g e i n s t r u c t i o n i n t h i s m a n n e r m i g h t b e p o s s i b l e i f t h e c h a n g e s w e r e e a s i l y u n d e r s t o o d a n d e a s i l y t a u g h t 1 4 t o t e a c h e r s a n d i f t h e p h i l o s o p h i c a l a l i g n m e n t w a s c l e a r . A t t e m p t i n g t o c h a n g e i n s t r u c t i o n i n t h i s m a n n e r w h e n t h e c h a n g e s c a l l f o r d e e p u n d e r s t a n d i n g o f t h e s u b j e c t a n d f o r m o r e t e a c h e r d e c i s i o n - m a k i n g i s m u c h m o r e p r o b l e m a t i c a n d w o u l d b e l e s s l i k e l y t o o c c u r u n l e s s t e a c h e r s h a d t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e n e w c u r r i c u l a ( I b i d . ) . T h u s , t h e c u r r i c u l u m a l i g n m e n t a p p r o a c h , e s p e c i a l l y i n t h i s i n s t a n c e w h e n t e a c h e r s h a d l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e e x p e c t e d c h a n g e s a n d w h e n t h e c h a n g e s t h e m s e l v e s a r e n e b u l o u s , p r e s e n t s p r o b l e m s f o r t e a c h e r s w h o d o n o t r e a l l y u n d e r s t a n d w h a t c h a n g e s t h e y a r e t o m a k e i n t h e i r p r a c t i c e w h i l e b e i n g ” p u s h e d ” b y a t e s t w h i c h i s u n c l e a r i n i t s p h i l o s o p h y . A l i g n i n g t h e c u r r i c u l u m i n t h i s m a n n e r p u s h e s t h e t e a c h e r t o t e a c h w h a t t h e t e s t m e a s u r e s , i . e . , f i n d i n g t h e c o r r e c t a n s w e r , r a t h e r t h a n t o t e a c h s t u d e n t s t o c o n s t r u c t n e w i d e a s f r o m t h e i r r e a d i n g w h i c h i s i m p l i e d i n t h e N e w D e f i n i t i o n . I t i s n o t c l e a r w h a t i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s t e a c h e r s s h o u l d m a k e . T h u s , e a c h d i s t r i c t m u s t i n t e r p r e t t h e i d e a s a n d t r a n s l a t e t h e m i n t o o p e r a t i o n a l t e r m s l e a v i n g t h e d o o r o p e n f o r m u l t i p l e v e r s i o n s o f c h a n g e t o o c c u r . T h e n e w M E A P w a s d e s i g n e d t o a s s e s s s t u d e n t s ' a b i l i t i e s t o c o n s t r u c t m e a n i n g ; h o w e v e r , t h e m u l t i p l e c h o i c e f o r m a t a n d a p r e d e t e r m i n e d c r i t e r i a f o r p a s s i n g a s s u m e s t h a t a l l s t u d e n t s m u s t c o n s t r u c t t h e s a m e m e a n i n g s t o p a s s t h e t e s t . T h i s r e d u c t i o n o f s t u d e n t s ' o p p o r t u n i t i e s t o c o n s t r u c t m e a n i n g s t o c h o o s i n g t h e c o r r e c t a n s w e r o n a m u l t i p l e c h o i c e t e s t r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e b a s i c p h i l o s o p h y o f t h e s t a t e a n d h o w i t s h o u l d b e i n t e r p r e t e d l o c a l l y . I f s t u d e n t s w i l l b e a s s e s s e d o n h o w w e l l t h e y c a n c o n s t r u c t t h e o n e ” c o r r e c t ” m e a n i n g o f a t e x t , t h e n t h e y a r e n o t r e a l l y e x p e c t e d t o b e c o n s t r u c t i n g m u l t i p l e m e a n i n g s f r o m t e x t . T h e M E A P , t h e n , p u s h e s 1 5 e d u c a t o r s t o w a r d t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y w h e r e s t u d e n t s l e a r n n e w s t r a t e g i e s w h i l e s t i l l s t r i v i n g t o i d e n t i f y t h e c o r r e c t m e a n i n g t o p a s s t h e t e s t r a t h e r t h a n t o u s e t h e i r o w n k n o w l e d g e t o c o n s t r u c t n e w m e a n i n g s a n d i d e a s . " e a s " A t h i r d i m p l e m e n t a t i o n p r o b l e m r e l e v a n t t o t h i s p o l i c y i s t h a t M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g i s a ” p o l i c y a s i d e a s " ( W e i s s , 1 9 9 0 ) . A s s u c h , i t a t t e m p t s t o i n f l u e n c e t h e w a y t h a t p e o p l e t h i n k a b o u t r e a d i n g a n d a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e i d e a s a r e t h e p o l i c y i n s t r u m e n t s ; t h e a s s u m p t i o n i s t h a t p e o p l e c a n b e p e r s u a d e d t o c h a n g e t h e i r b e l i e f s a n d b e h a v i o r s t h r o u g h n e w i n f o r m a t i o n . H o w e v e r , a s d i s c u s s e d e a r l i e r , t h e p o l i c y i s o p e n t o m u l t i p l e i n t e r p r e t a t i o n s b y t h o s e r e s p o n s i b l e f o r i m p l e m e n t i n g i t . A g a i n , i f t e a c h e r s , t h o s e r e s p o n s i b l e f o r c h a n g i n g i n s t r u c t i o n , d o n o t u n d e r s t a n d t h e i d e a s a n d a r e n o t p e r s u a d e d b y t h e n e w i n f o r m a t i o n , t h e p o l i c y h a s l i t t l e c h a n c e o f i m p r o v i n g i n s t r u c t i o n . T e a c h e r s w i l l n o t b e p e r s u a d e d t o m a k e c h a n g e s w h i c h t h e y d o n o t u n d e r s t a n d , w h i c h m a k e l i t t l e s e n s e t o t h e m . S i n c e t h e p o l i c y d o e s n o t c a r r y i n c e n t i v e s f o r i m p l e m e n t a t i o n , c o n f u s e d l o c a l e d u c a t o r s w o u l d b e l i k e l y t o i g n o r e i t a s t h e y d e a l t w i t h m o r e p r e s s i n g p o l i c i e s a n d p r o b l e m s . W a i t e L o c a l e d u c a t o r s r e s p o n d i n g t o M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y a r e l i k e l y t o e x p e r i e n c e c o n f u s i o n o v e r w h a t c h a n g e s m u s t h a p p e n i n r e s p o n s e t o t h e p o l i c y . O n e w o u l d e x p e c t t o f i n d l o c a l i m p l e m e n t o r s s t r u g g l i n g w i t h 1 6 c l a r i f i c a t i o n o f t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y a n d h o w i t w o u l d l o o k i n p r a c t i c e . I n a d d i t i o n t o t h e s e p r o b l e m s o f c l a r i f y i n g w h a t c h a n g e s n e e d t o h a p p e n , a t t e m p t s t o c h a n g e i n s t r u c t i o n o c c u r w i t h i n t h e c o n t e x t o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s . O r g a n i z a t i o n a l c o n t e x t s p r e s e n t t h e i r o w n p r o b l e m s f o r b r i n g i n g c h a n g e . I n h e r e n t w i t h i n o r g a n i z a t i o n s a r e m e c h a n i s m s w h i c h s e e k t o m a i n t a i n t h e s t a t u s q u o o f t h e o r g a n i z a t i o n f o r i t s o w n p r e s e r v a t i o n . T h e s e o r g a n i z a t i o n a l a n d b u r e a u c r a t i c m e c h a n i s m s w i l l p r e s e n t p r o b l e m s f o r M i c h i g a n ' s p o l i c y a s i t m o v e s i n t o s c h o o l d i s t r i c t s . P o l i t i c a l a g e n d a s , s p e c i f i c a l l y c o n c e r n i n g p o w e r t o m a k e a n d a c t o n d e c i s i o n s , a l s o i n f l u e n c e t h e a t t e m p t s o f s c h o o l d i s t r i c t s t o i m p l e m e n t s u c h a p o l i c y . T h e s e f a c t o r s o f c l a r i f y i n g t h e p o l i c y , o r g a n i z a t i o n a l c o n t e x t s , a n d p o l i t i c a l a g e n d a s w i l l a l l w o r k t o g e t h e r t o i n f l u e n c e w h a t h a p p e n s i n l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s a s t h e y r e s p o n d t o M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y . T h e p o l i c y s e e k s t o h a v e t e a c h e r s t e a c h r e a d i n g i n w a y s t h a t w i l l b u i l d d e e p u n d e r s t a n d i n g s a n d e n c o u r a g e t h i n k i n g i n s t u d e n t s . H o w e v e r , t h e p o l i c y i s a m b i g u o u s . W h a t d o e s i t r e a l l y m e a n f o r p r a c t i c e ? T h a t q u e s t i o n i s o p e n t o m u l t i p l e i n t e r p r e t a t i o n s a s s t a t e e d u c a t o r s a t t e m p t t o u n d e r s t a n d t h e p o l i c y a n d t o t r a n s l a t e i t i n t o i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s . T h e p o l i c y i n s t r u m e n t i s t h e i d e a s o n w h i c h t h e p o l i c y r e s t s . H o w e v e r , t h e s e i d e a s a r e n o t c l e a r a n d s i m p l e t o i m p l e m e n t . T h e p o l i c y h a s n o r e a l a u t h o r i t y t o f o r c e t e a c h e r s t o c h a n g e . W i l l t h e M E A P p r o v i d e e n o u g h p u s h t o e n c o u r a g e t e a c h e r s t o c h a n g e t h e i r i n s t r u c t i o n ? H o w w i l l t h e y k n o w w h a t t o c h a n g e , w h o m u s t c h a n g e , a n d w h e n t h i s c h a n g e m u s t o c c u r ? L o c a l e d u c a t o r s m u s t g r a p p l e w i t h t h e s e q u e s t i o n s a s t h e y r e s p o n d t o t h i s s t a t e p o l i c y . T h e y m u s t d e c i d e w h a t t h e p o l i c y m e a n s , w h o i t a f f e c t s , 1 7 w h a t m u s t h a p p e n i n r e s p o n s e t o i t , h o w t h a t w i l l h a p p e n , a n d w i t h i n w h a t t i m e f r a m e i t w i l l o c c u r . A l l o f t h i s m u s t b e d e c i d e d a n d i m p l e m e n t e d w i t h i n t h e c o m p l e x w o r l d o f a n o r g a n i z a t i o n , a p u b l i c b u r e a u c r a c y , a n d i t m u s t b e n e g o t i a t e d t h r o u g h a c o m p l e x p o l i t i c a l s y s t e m . T h i s e x p l o r a t o r y s t u d y a t t e m p t s t o u n d e r s t a n d a n d e x p l a i n w h a t h a p p e n e d i n t w o d i s t r i c t s o v e r a f o u r y e a r p e r i o d o f t i m e a s t h e y r e s p o n d e d t o t h i s p o l i c y a t t h e l o c a l l e v e l . I t a l s o a t t e m p t s t o c o m p a r e t h e s t o r i e s o f t h e s e t w o s c h o o l s y s t e m s a n d t o d r a w c o n c l u s i o n s t h a t m i g h t i l l u m i n a t e t h i s p r o c e s s f o r o t h e r s f a c i n g s i m i l a r t a s k s . T h i s s t u d y w a s i n f o r m e d b y t h e w e a l t h o f i n f o r m a t i o n t h a t h a s b e e n w r i t t e n a b o u t a t t e m p t s t o c h a n g e i n s t r u c t i o n i n o u r n a t i o n ' s s c h o o l s . F i r s t , I l o o k e d a t h i s t o r i c a l a t t e m p t s t o c h a n g e i n s t r u c t i o n t h r o u g h g o v e r n m e n t a l p o l i c y . S e c o n d , I c o n s i d e r e d t h e c o n t e x t o f i n s t r u c t i o n , i . e . , t h e s c h o o l d i s t r i c t a s a n o r g a n i z a t i o n , a n d i t s i n f l u e n c e o n a t t e m p t s t o c h a n g e i n s t r u c t i o n . I s s u e s o f p o w e r a s t h e y a f f e c t a t t e m p t s t o c h a n g e i n s t r u c t i o n w i t h i n h i e r a r c h i c a l o r g a n i z a t i o n s s u c h a s s c h o o l d i s t r i c t s w e r e e x a m i n e d . T h e n a t u r e o f t e a c h i n g a s a p r a c t i c e a n d h o w i t a f f e c t s c h a n g e e f f o r t s w a s c o n s i d e r e d . L a s t , i s s u e s c o n c e r n i n g i n d i v i d u a l t e a c h e r c h a r a c t e r i s t i c s a n d h o w t h o s e i n f l u e n c e c h a n g e w e r e a n a l y z e d . I w i l l a d d r e s s e a c h o f t h e s e i s s u e s a s t h e y c o n c e r n m y s t u d y . W R e f o r m m o v e m e n t s i n A m e r i c a n e d u c a t i o n r i s e a n d e b b m u c h a s d o t h e t i d e s o f t h e s e a s . R e f o r m s o f t h e 1 9 5 0 ' s h o p e d t o a c h i e v e i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , t h i s i n s t r u c t i o n w a s t o b e a c h i e v e d b y b y p a s s i n g t h e t e a c h e r s a n d p r o v i d i n g ” t e a c h e r - p r o o f " c u r r i c u l u m 1 8 m a t e r i a l s . T h e 1 9 6 0 ' s b r o u g h t p o l i t i c a l u n r e s t a n d c a l l s f o r t h e s c h o o l s t o a d d r e s s c i v i l r i g h t s a n d e q u i t y i s s u e s ; h o w e v e r , i t w a s u n c l e a r w h a t t e a c h e r s n e e d e d t o d o t o a d d r e s s t h e s e i s s u e s a t t h e c l a s s r o o m l e v e l . T h e l a t e 1 9 7 0 ' s a n d e a r l y 1 9 8 0 ' s s a w a t t e n t i o n f o c u s e d o n " b a s i c s . " S c h o o l s w e r e t h o u g h t t o b e l a x i n t h e i r s t a n d a r d s , a n d t e a c h e r s w e r e m a l i g n e d f o r p r o v i d i n g i n s t r u c t i o n t h a t f o c u s e d o n a f f e c t i v e a r e a s r a t h e r t h a n o n a c a d e m i c s . T h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l f o r c e s c a l l e d f o r t o u g h e r r e q u i r e m e n t s i n b a s i c s u b j e c t s s u c h a s r e a d i n g a n d m a t h . T h e s e t o u g h e r r e q u i r e m e n t s w o u l d b e m e a s u r e d b y i m p r o v e d s c o r e s o n s t a n d a r d i z e d t e s t s . A l t h o u g h t h e f o c u s o n i m p r o v e d t e s t s c o r e s h a s l a s t e d , t h e m i d t o l a t e 1 9 8 0 ' s h a v e s e e n a n o t h e r s h i f t i n t h e f o c u s o f r e f o r m s . T e a c h e r s a r e n o w e x p e c t e d t o p r o v i d e m o r e t h o u g h t f u l a n d i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n w h i c h w i l l d e v e l o p s t u d e n t s ' a b i l i t i e s t o d e f i n e a n d s o l v e p r o b l e m s a n d t o a p p l y k n o w l e d g e i n a v a r i e t y o f s i t u a t i o n s . W h i l e e a c h o f t h e s e r e f o r m s m a y h a v e b r o u g h t m i n o r c h a n g e s i n t h e s c h o o l s , f e w h a v e b e e n a b l e t o a c h i e v e t h e d e s i r e d v i s i o n s o f t h e r e f o r m e r s ( C o h e n & S p i l l a n e , 1 9 9 1 ; C o h e n & B a r n e s , 1 9 9 1 - 9 2 ) . W h a t c a n w e g l e a n f r o m t h e s e e a r l i e r m o v e m e n t s w h i c h m i g h t e n l i g h t e n t o d a y ' s r e f o r m e f f o r t s t o h a v e t e a c h e r s p r o v i d e m o r e i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n ? T h e r e a r e s e v e r a l k e y i s s u e s f o r p o l i c y m a k e r s a n d t h o s e w h o i m p l e m e n t p o l i c i e s t o c o n s i d e r . I h fi 3 9 1 g o f t h e I e a g h e ; F i r s t , e a c h o f t h e s e l a r g e r e f o r m m o v e m e n t s h a v e o n e t h e m e i n c o m m o n ; t h e y f a i l t o a d d r e s s w h a t t e a c h e r s n e e d t o l e a r n t o d o d i f f e r e n t l y t o a c h i e v e t h e v i s i o n s o f t h e p o l i c i e s . I n t h e 1 9 5 0 ' s , 1 9 t e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o a l l o w s t u d e n t s t o u s e h i g h q u a l i t y m a t e r i a l s w i t h t h e e x p e c t a t i o n t h a t t h e m a t e r i a l s w o u l d t e a c h t h e s t u d e n t s . I n t h e 1 9 6 0 ' s , t h e t e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o p r o v i d e m o r e i n s t r u c t i o n f o r d i s a d v a n t a g e d s t u d e n t s , b u t t h a t i n s t r u c t i o n m o s t o f t e n a m o u n t e d t o m o r e o f t h e s a m e . I n t h e 1 9 7 0 ' s a n d e a r l y 1 9 8 0 ' s , t e a c h e r s w e r e t o l d t h e y m u s t u s e m o r e s t r u c t u r e d p e d a g o g i c a l m o d e l s t o i m p r o v e s t u d e n t t e s t s c o r e s . I n t h e l a t e 1 9 8 0 ' s , t e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o b e c o n s t a n t l y a s s e s s i n g s t u d e n t n e e d s a n d t o m a k e i n s t a n t a n e o u s d e c i s i o n s a b o u t w h a t t h o s e s t u d e n t s n e e d t o h e l p t h e m c o n s t r u c t n e w i d e a s f r o m t h e i r e x p e r i e n c e s a n d d i a l o g u e s . B u t , t e a c h e r s a r e m o s t o f t e n l e f t t o t h e i r o w n d e v i c e s t o l e a r n w h a t t h e y n e e d t o c h a n g e a n d t h e n t o f i g u r e o u t w h a t t h a t m e a n s f o r t h e d a i l y l i f e o f t h e i r c l a s s r o o m s . T h i s o v e r s i g h t i s p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t i n t h e r e f o r m s o f t o d a y . M o s t t e a c h e r s h a v e n o t e x p e r i e n c e d i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n t h e m s e l v e s , n o r h a v e t h e y h a d m a n y o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n h o w t o p r o v i d e s u c h i n s t r u c t i o n f o r t h e i r s t u d e n t s ( W e i s s & C o h e n , 1 9 9 1 ) . M o r e o v e r , t h e i r o w n k n o w l e d g e o f t h e s u b j e c t m a t t e r , e s p e c i a l l y a t t h e e l e m e n t a r y l e v e l , h a s s e l d o m p r e p a r e d t h e m w i t h t h e d e e p u n d e r s t a n d i n g s o f t h e d i s c i p l i n e s n e c e s s a r y t o p r e p a r e s u c h i n s t r u c t i o n ( M c D i a r m i d , B a l l , & A n d e r s o n , i n p r e s s ) . R e f o r m s c a l l i n g f o r t e a c h e r s t o p r o v i d e i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n m u s t a d d r e s s t h e m a t t e r o f h o w t e a c h e r s w i l l l e a r n t o p r o v i d e s u c h i n s t r u c t i o n . T h e t y p i c a l m o d e o f h e l p i n g t e a c h e r s l e a r n a b o u t n e w p r a c t i c e s ( i . e . , d e f i c i t m o d e l , s e e J a c k s o n , 1 9 7 1 ) h a s b e e n " d i d a c t i c a n d t e a c h e r c e n t e r e d " ( C o h e n & B a r n e s , 1 9 9 1 ) . P o l i c y m a k e r s t y p i c a l l y a p p r o a c h t e a c h e r s w i t h ” T H E " a n s w e r s a n d p r o c e e d t o t e l l t h e m w h a t t o d o . 2 0 T h i s p r e s e n t a t i o n m o d e r e i n f o r c e s t h e t e a c h e r - c e n t e r e d a p p r o a c h t o t e a c h i n g w h i c h t o d a y ' s r e f o r m s a t t e m p t t o c h a n g e . e v e A n o t h e r d i f f i c u l t y w h i c h t h w a r t s t h e s u c c e s s o f r e f o r m m o v e m e n t s i s t h a t t h e s y s t e m o f g o v e r n m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s i s s t r u c t u r e d t o l i m i t a n d f r a g m e n t a u t h o r i t y o v e r e d u c a t i o n . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t h a s h i s t o r i c a l l y h a d a w e a k i n f l u e n c e o v e r e d u c a t i o n w h e n c o m p a r e d w i t h m o r e c e n t r a l i z e d e d u c a t i o n a l s y s t e m s o f o t h e r c o u n t r i e s ( C o h e n & S p i l l a n e , 1 9 9 1 ) . S t a t e g o v e r n m e n t s h a v e t h e c o n s t i t u t i o n a l a u t h o r i t y t o g o v e r n s c h o o l s ; h o w e v e r , t h e y h a v e h i s t o r i c a l l y d e l e g a t e d m u c h o f t h i s a u t h o r i t y t o t h e l o c a l l e v e l d u e t o a l a c k o f r e s o u r c e s t o e x e r c i s e m u c h p o w e r ( I b i d . ) . T h i s f r a g m e n t e d s y s t e m l e a v e s m a n y e d u c a t i o n a l d e c i s i o n s t o t h e l o c a l l e v e l ; t h u s , t h e r e i s w i d e v a r i e t y i n h o w s t a t e p o l i c i e s o r n a t i o n a l r e f o r m m o v e m e n t s a r e i n t e r p r e t e d a n d i m p l e m e n t e d a t t h e l o c a l l e v e l ( I b i d . ) . T h i s p r e s e n t s a n i n t e r e s t i n g s i t u a t i o n f o r e d u c a t i o n a l r e f o r m e r s . C o h e n a n d S p i l l a n e s t a t e t h e f o l l o w i n g . W h i l e t h e d e s i g n o f A m e r i c a n g o v e r n m e n t i n c a r n a t e s a d e e p m i s t r u s t o f s t a t e p o w e r , t h e d e s i g n o f m o s t e d u c a t i o n p o l i c y e x p r e s s e d a n a b i d i n g h o p e f o r t h e p o w e r o f g o v e r n m e n t , a n d a w i s h t o h a r n e s s i t t o s o l v i n g s o c i a l p r o b l e m s ( p . 6 ) . A m e r i c a n s c o n t i n u e t o b e l i e v e t h a t f e d e r a l a n d s t a t e e d u c a t i o n a l p o l i c i e s c a n r e s o l v e s o c i e t a l p r o b l e m s b y a d d r e s s i n g t h e p r o b l e m a t t h e s c h o o l l e v e l . H o w e v e r , i n r e a l i t y , t h e g o v e r n m e n t i s d e s i g n e d t o l i m i t t h e p o w e r o f g o v e r n m e n t a g e n c i e s a n d t o a l l o w l o c a l l a t i t u d e i n i m p l e m e n t i n g s u c h p o l i c i e s . A n i n t e r e s t i n g , o f t e n f r u s t r a t i n g , p a r a d o x f o r p o l i c y m a k e r s a n d p o l i c y i m p l e m e n t o r s . 2 1 W A t h i r d p r o b l e m w i t h e f f o r t s t o c h a n g e i n s t r u c t i o n i n c l a s s r o o m s t h r o u g h s t a t e p o l i c y i s t h a t t h e A m e r i c a n s y s t e m o f a l l o w i n g c o n s i d e r a b l e l o c a l l a t i t u d e i n d e c i s i o n - m a k i n g a p p l i e s a l s o t o t h e c l a s s r o o m l e v e l . I n d i v i d u a l t e a c h e r s f i n d t h e m s e l v e s f r e e t o c h o o s e b o t h t h e c o n t e n t a n d t h e p e d a g o g i c a l a p p r o a c h e s t h e y w i l l u s e i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s ( C o h e n & S p i l l a n e , 1 9 9 1 ) . T h e A m e r i c a n s y s t e m d o e s n o t p r o v i d e s t r o n g ” i n s t r u c t i o n a l g u i d a n c e ” t o c l a s s r o o m t e a c h e r s . T h e y a r e m o s t o f t e n l e f t t o f o l l o w t h e d i c t a t e s o f t e x t b o o k p u b l i s h e r s i n w h a t e v e r m a n n e r t h e y w i s h . T h i s s i t u a t i o n h a s b e g u n t o c h a n g e a s g o v e r n m e n t a g e n c i e s , l o c a l d i s t r i c t s , a n d p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n s a l l s e e k t o o f f e r m o r e i n s t r u c t i o n a l g u i d a n c e t o t e a c h e r s . H o w e v e r , t h e s e e f f o r t s a r e l a r g e l y u n d e r t a k e n i n d e p e n d e n t o f e a c h o t h e r , l e a v i n g l o c a l e d u c a t o r s u n s u r e w h a t t o d o . C o h e n a n d S p i l l a n e s u m u p t h e s i t u a t i o n . W e l i v e i n a b l i z z a r d o f d i f f e r e n t , d i v e r g e n t , a n d o f t e n i n c o n s i s t e n t e f f o r t s t o c r e a t e m o r e c o n s i s t e n t g u i d a n c e . . . . T h e s e n o v e l s c h e m e s a l s o c o m p e t e w i t h e s t a b l i s h e d i d e a s a n d p r a c t i c e s , f o r ' b a c k t o b a s i c s , ’ ' e f f e c t i v e s c h o o l s , ’ a n d ' d i r e c t i n s t r u c t i o n ' a l l a r e a l i v e , w e l l , a n d f i r m l y r o o t e d i n s c h o o l a n d c l a s s r o o m p r a c t i c e ( p . 2 1 ) . N o t o n l y a r e t h e l o c a l s c h o o l s l e f t t o c h o o s e w h i c h s c h e m e s t o a d o p t , b u t t h e r e i s o f t e n d i s a g r e e m e n t i n t h e b a s i c p h i l o s o p h i e s a n d i n t e n t s o f t h e c h o i c e s . L a c k i n g a d e q u a t e u n d e r s t a n d i n g s o f t h e s e d i v e r g e n t c h o i c e s , s c h o o l s m a y o p t t o c h o o s e t h e s e p r a c t i c e s w h i c h s e e m m o s t f a m i l i a r a n d w h i c h c o u l d b e i m p l e m e n t e d w i t h t h e l e a s t e x p e n s e a n d r e s i s t a n c e . R e f o r m s w h i c h a i m t o c h a n g e t e a c h e r s ' c o n c e p t i o n s o f l e a r n i n g i n r a d i c a l w a y s s u c h a s r e f o r m s w h i c h a t t e m p t t o h a v e t e a c h e r s p r o v i d e 2 2 i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n w o u l d n o t b e c h e a p a n d e a s y t o i m p l e m e n t . S o c i e t a l f a c t o r s a l s o i n f l u e n c e t h e w a y s i n w h i c h l o c a l d i s t r i c t s w i l l i n t e r p r e t a n d r e s p o n d t o g o v e r n m e n t p o l i c i e s . R e l a x e d h i g h e r e d u c a t i o n a d m i s s i o n s t a n d a r d s a n d e m p l o y e r d i s i n t e r e s t i n h i g h s c h o o l a c h i e v e m e n t c o m m u n i c a t e t o t e a c h e r s a n d s t u d e n t s t h a t i n t e l l e c t u a l l y d e m a n d i n g i n s t r u c t i o n i s n o t e x p e c t e d ( C o h e n & S p i l l a n e , 1 9 9 1 ; P o w e l l , F a r r a r , a n d C o h e n , 1 9 8 5 ) . T h u s , i n c e n t i v e s t o p r o v i d e s u c h i n s t r u c t i o n a r e l a c k i n g i n o u r s o c i e t y . I n a d d i t i o n , A m e r i c a n s h a v e h i s t o r i c a l l y v a l u e d e x p e r i e n c e o v e r f o r m a l e d u c a t i o n a n d p r a c t i c a l c o n t e n t w i t h i n f o r m a l e d u c a t i o n r a t h e r t h a n i n t e l l e c t u a l l y c h a l l e n g i n g c o n t e n t ( C o h e n & S p i l l a n e , 1 9 9 1 ; C o h e n , 1 9 8 8 - 8 9 ; C o h e n & B a r n e s , 1 9 9 1 ) . T e a c h e r s w h o a t t e m p t t o p r o v i d e i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n w i l l l i k e l y m e e t w i t h b o t h s t u d e n t a n d p a r e n t r e s i s t a n c e t o s u c h u n f a m i l i a r a n d t y p i c a l l y u n d e r v a l u e d p r a c t i c e s . T h e s e p r o b l e m s a l l s p e a k t o t h e d i f f i c u l t i e s a s t a t e p o l i c y w h i c h s e e k s t o m a k e c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n m o r e i n t e l l e c t u a l l y d e m a n d i n g w i l l f a c e . T e a c h e r s w i l l h a v e d i f f i c u l t y t r a n s l a t i n g s u c h u n f a m i l i a r i d e a s i n t o t h e i r o w n p r a c t i c e . G o v e r n a n c e f r o m r e g u l a t i n g a g e n c i e s i s l i k e l y t o b e w e a k a n d f r a g m e n t e d . I n s t r u c t i o n a l g u i d a n c e i s s e l d o m p r o v i d e d . T h e l a r g e r s o c i e t y w i l l n o t o f f e r s t r o n g s u p p o r t f o r s u c h c h a n g e s . T h e s e i s s u e s w i l l a l l b e a r o n m y s t o r i e s o f t w o l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s a t t e m p t i n g t o r e s p o n d t o a s t a t e r e a d i n g p o l i c y w h i c h a t t e m p t s t o m o v e r e a d i n g i n s t r u c t i o n f r o m a s k i l l s - b a s e d a p p r o a c h t o a n a p p r o a c h w h e r e s t u d e n t s b e c o m e a c t i v e p a r t i c i p a n t s i n t h e c o n s t r u c t i o n o f n e w i d e a s . 2 3 T h e M i c h i g a n r e a d i n g p o l i c y w a s w r i t t e n i n r e s p o n s e t o b r o a d s o c i e t a l i s s u e s a n d w a s s u p p o r t e d b y r e c e n t r e s e a r c h i n t h e f i e l d o f r e a d i n g . L e t u s n o w t u r n t o t h o s e f a c t o r s w h i c h i n f l u e n c e d t h e f o r m u l a t i o n o f t h e p o l i c y . S t e C h a n g e s i n A m e r i c a n s o c i e t y i n t h e 1 9 8 0 ' s i n c r e a s e d p o l i t i c a l p r e s s u r e s f r o m a v a r i e t y o f g r o u p s f o r e d u c a t i o n a l r e f o r m . B u s i n e s s a n d i n d u s t r y w e r e c a l l i n g f o r i m p r o v e d i n s t r u c t i o n i n t h e s c h o o l s ; i n s t r u c t i o n w h i c h w o u l d d e v e l o p p r o b l e m - s o l v i n g s k i l l s a n d t h e a b i l i t y t o a p p l y w h a t i s r e a d . W o r k p l a c e s w e r e b e c o m i n g i n c r e a s i n g l y t e c h n o l o g i c a l , t h u s e l i m i n a t i n g h i g h p a y i n g , l o w s k i l l s j o b s . Y o u n g a d u l t s w i t h o u t t h e b a s i c s k i l l s t o l e a r n t h e s e n e w t e c h n o l o g i e s w e r e f i n d i n g t h e i r o n l y e m p l o y m e n t o p t i o n t o b e l o w p a y i n g , s e r v i c e t y p e j o b s w h i c h r e l e g a t e d t h e m t o p o v e r t y . T h e m i d d l e c l a s s w a s s h r i n k i n g w h i l e t h e l o w e r c l a s s a n d t h e m i n o r i t y p o p u l a t i o n s , w h o s e c h i l d r e n t y p i c a l l y d o p o o r l y i n s c h o o l , w e r e r a p i d l y g r o w i n g . D i s c o n t e n t w i t h t h e n a t i o n ' s s c h o o l s w a s g r o w i n g a s t h e s c h o o l s w e r e o n c e a g a i n s e e n a s t h e v e h i c l e t h r o u g h w h i c h s o c i e t y ' s p r o b l e m s c o u l d b e a d d r e s s e d ( H o d g k i n s o n , 1 9 8 7 ; H o d g k i n s o n , 1 9 9 0 ) . W R e s e a r c h o n l e a r n i n g t o r e a d a n d r e a d i n g i n s t r u c t i o n h a d i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y b e g i n n i n g i n t h e l a t e 1 9 7 0 ' s ( P e a r s o n , 1 9 8 4 ; P e a r s o n , e t a l . , 1 9 9 1 ; P a r i s & W i x s o n , 1 9 8 7 ) . T h i s r e s e a r c h d e s c r i b e d c l a s s r o o m r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n d i s m a l w a y s . I n m o s t c l a s s r o o m s , r e a d i n g 2 4 i n s t r u c t i o n w a s b a s e d o n a d r i l l a n d p r a c t i c e v i e w o f l e a r n i n g ( P e a r s o n , e t a l . , 1 9 9 1 ) w h e r e s t u d e n t s s p e n t m o s t o f t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n t i m e i n d e p e n d e n t l y c o m p l e t i n g p r a c t i c e s h e e t s o f i s o l a t e d s k i l l s . B a s a l r e a d i n g p r o g r a m s d i c t a t e d w h a t a n d h o w t e a c h e r s s h o u l d t e a c h ( D u r k i n , 1 9 7 8 - 7 9 ; D u f f y , 1 9 8 2 ; P e a r s o n , 1 9 8 4 ) . T h e s e p r o g r a m s p r o v i d e d a f l o o d o f w o r k b o o k s , s k i l l s h e e t s , a n d s k i l l s t e s t s , b u t s e l d o m w e r e t h e s e s k i l l s a p p l i e d i n t h e s t o r i e s s t u d e n t s r e a d ( D u r k i n , 1 9 7 8 - 7 9 ; P e a r s o n , 1 9 8 4 ) . S t a n d a r d i z e d t e s t s w e r e w r i t t e n a n d n a t i o n a l l y n o r m e d t o m e a s u r e t h e s e s k i l l s . A v i c i o u s c i r c l e e v o l v e d w h e r e t e a c h e r s t a u g h t t h e s e s k i l l s a s s u m i n g t h e y w e r e i m p o r t a n t t o r e a d i n g a c h i e v e m e n t b e c a u s e t h e y w e r e ‘ t a u g h t i n t h e b a s a l s e r i e s a n d t e s t e d o n t h e s t a n d a r d i z e d t e s t s ( V a l e n c i a 6 P e a r s o n , 1 9 8 7 ) . W h e n s t u d e n t s d i d m e e t w i t h t h e t e a c h e r t o r e a d a n d d i s c u s s s t o r i e s , t h e f o c u s w a s o f t e n o n o r a l r e a d i n g a n d a n s w e r i n g l i t e r a l q u e s t i o n s a b o u t u n i m p o r t a n t d e t a i l s ( P e a r s o n , 1 9 8 4 ; P a r i s & W i x s o n , 1 9 8 7 ; S p a c h e & S p a c h e , 1 9 6 9 ) . F r o m t h i s t y p e o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n , s t u d e n t s b u i l t i n a c c u r a t e c o n c e p t s o f w h a t r e a d i n g i s ( D u f f y & R o e h l e r , 1 9 8 9 ) . A s t h i s r e l i a n c e o n c o m m e r c i a l b a s a l s e r i e s a n d t e s t i n g p r o g r a m s g r e w , t e a c h e r s r e l i n q u i s h e d t h e i r c o n t r o l o f i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n s t o b a s a l m a n u a l s w r i t t e n b y " e x p e r t s ” ( B a r r , 1 9 8 7 ; D u f f y , 1 9 8 2 ; D u r k i n , 1 9 7 8 - 7 9 ; S p a c h e & S p a c h e , 1 9 6 9 ) . R e s e a r c h d e s c r i b e d t h i s d i s m a l s i t u a t i o n a n d s u p p o r t e d c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . O n e m a j o r s h i f t c a l l e d f o r s t u d e n t s t o l e a r n t h a t t h e p u r p o s e o f r e a d i n g i s t o c o n s t r u c t m e a n i n g s f r o m t e x t , a n d t h a t i n s t r u c t i o n i n c o m p r e h e n s i o n s t r a t e g i e s w i l l e n a b l e t h e m t o s u c c e s s f u l l y c o n s t r u c t m e a n i n g ( D u f f y , 1 9 8 2 ; P e a r s o n , e t a l . , 1 9 9 1 ; P a r i s & W i x s o n , 1 9 8 7 ; D u f f y & R o e h l e r , 1 9 8 9 ) . A n o t h e r m a j o r c h a n g e w a s a f o c u s o n 2 5 e n a b l i n g s t u d e n t s t o a s s u m e c o n t r o l o f t h e i r o w n r e a d i n g b y t e a c h i n g t h e m w h a t s t r a t e g i e s a r e a v a i l a b l e t o t h e m ( d e c l a r a t i v e k n o w l e d g e ) , w h e n a n d w h y t o u s e s p e c i f i c s t r a t e g i e s ( c o n d i t i o n a l k n o w l e d g e ) , a n d h o w t o u s e e a c h s t r a t e g y ( p r o c e d u r a l k n o w l e d g e ) ( D u f f y & R o e h l e r , 1 9 8 9 ; P a r i s & W i x s o n , 1 9 8 7 ; P e a r s o n , e t a l . , 1 9 9 1 ) . T h i s r e s e a r c h c a l l e d f o r t e a c h e r s t o a s s i g n a u t h e n t i c r e a d i n g t a s k s f o r s t u d e n t s r a t h e r t h a n w o r k s h e e t s o v e r i s o l a t e d s k i l l s . A u t h e n t i c t a s k s a r e ” t h e o r d i n a r y p r a c t i c e s o f t h e c u l t u r e " ( B r o w n , C o l l i n s , & D u g u i d , 1 9 8 9 , p . 3 4 ) . I n t h e c u l t u r e o f r e a d e r s , t h a t w o u l d m e a n r e a d i n g a w i d e v a r i e t y o f m a t e r i a l s f o r a w i d e v a r i e t y o f p e r s o n a l l y m e a n i n g f u l p u r p o s e s . T e a c h e r s w o u l d c o n c e n t r a t e o n d e v e l o p i n g a t t i t u d e g o a l s ( o n e r e a d s t o g e t t h e m e s s a g e o f t h e a u t h o r a n d r e a d i n g i s e n j o y a b l e a n d u s e f u l ) , p r o c e s s g o a l s ( h o w t h e r e a d i n g s y s t e m w o r k s ) , a n d c o n t e n t g o a l s ( c o n s t r u c t i n g m e a n i n g f r o m t h e t e x t ) ( D u f f y & R o e h l e r , 1 9 8 9 ) . T e a c h e r s w o u l d v i e w a l l r e a d e r s a s " e m e r g i n g e x p e r t s ” ( P e a r s o n , e t a l . , 1 9 9 1 ) w h o u s e s i m i l a r p r o c e s s e s t o c o n s t r u c t m e a n i n g f r o m v a r i o u s l e v e l s a n d t y p e s o f t e x t . R e a d i n g w o u l d b e t a u g h t w i t h i n a n i n t e g r a t e d l a n g u a g e a r t s c u r r i c u l u m w h e r e a l l l a n g u a g e p r o c e s s e s ( r e a d i n g , w r i t i n g , s p e a k i n g , a n d l i s t e n i n g ) a r e u s e d i n a u t h e n t i c c o m m u n i c a t i o n a c t i v i t i e s . T h e s e t y p e s o f i n s t r u c t i o n w o u l d a l l o w t h e s t u d e n t s t o b e c o m e m e m b e r s o f t h e c u l t u r e o f r e a d e r s ( B r o w n , e t a l . , 1 9 8 9 ; D u f f y , 1 9 9 0 ) . T h i s r e s e a r c h - s u p p o r t e d v i e w o f r e a d i n g c a m e t o b e p o p u l a r l y k n o w n a s ” w h o l e l a n g u a g e . " W h o l e l a n g u a g e i n s t r u c t i o n i s i n t e r p r e t e d i n w i d e l y v a r i e d w a y s a c r o s s t h e n a t i o n ' s s c h o o l s . M o s t o f t e n i t i n c l u d e s v i e w i n g s t u d e n t s a s e m e r g i n g e x p e r t s w h o s h o u l d b e g i n u s i n g r e a d i n g a n d w r i t i n g a s c o m m u n i c a t i o n p r o c e s s e s f r o m t h e b e g i n n i n g . I t c a l l s f o r i n s t r u c t i o n 2 6 o n p r o c e s s e s ( s k i l l s a n d s t r a t e g i e s ) t o b e e m b e d d e d i n t h e c o n t e x t o f r e a d i n g t e x t . F o r e x a m p l e , l e t t e r s a n d s o u n d s a r e n o t t a u g h t i n i s o l a t i o n , b u t a r e c a l l e d t o s t u d e n t s ' a t t e n t i o n a s t h e y a r e e n c o u n t e r e d w i t h i n t e x t . D r i l l a n d p r a c t i c e a r e r e p l a c e d b y r e a d i n g a n d w r i t i n g t a s k s . T h e w h o l e l a n g u a g e m o v e m e n t g a i n e d n a t i o n a l s t r e n g t h r a p i d l y i n t h e m i d - 1 9 8 0 ' s . U n i v e r s i t y c l a s s e s , p r o f e s s i o n a l p u b l i c a t i o n s , c o n f e r e n c e s , w o r k s h o p s , a n d p u b l i s h e r s a l l b e g a n t o t a l k a b o u t h o w t e a c h e r s c o u l d u s e w h o l e l a n g u a g e p r a c t i c e s w i t h i n t h e i r c l a s s r o o m s , w h i l e s e l d o m d e f i n i n g j u s t w h a t t h e y m e a n t b y ” w h o l e l a n g u a g e " ( B e r g e r o n , 1 9 9 0 ) . T h e 1 9 8 0 ' s w e r e a t i m e o f n a t i o n a l r e f o r m f o r e d u c a t i o n a n d p a r t i c u l a r l y f o r r e a d i n g e d u c a t i o n . I t w a s i n t h e m i d s t o f t h i s s e a o f c h a n g e t h a t M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y w a s d e v e l o p e d . C o h e n ( 1 9 9 2 ) d e s c r i b e d t h e s i t u a t i o n . t h e t i d e o f c h a n g e w a s r o l l i n g i n a n d f l o a t i n g o n t h e s u r f a c e w a s t h e M i c h i g a n r e a d i n g p o l i c y , m u c h a s o n e p i e c e o f s e a w e e d , f l o a t i n g o n t h e s u r f a c e o f t h e w a t e r , r o l l s i n w i t h t h e t i d e ( p a r a p h r a s e d ) . T h e M i c h i g a n s t a t e r e a d i n g p o l i c y w a s o n l y o n e s o u r c e o f t h e p r e s s u r e f o r c h a n g e i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T e a c h e r s a n d d i s t r i c t s w e r e h e a r i n g t h e c a l l f o r c h a n g e f r o m a m u l t i t u d e o f s o u r c e s a s p a r t o f a l a r g e r n a t i o n a l m o v e m e n t t o i m p r o v e e d u c a t i o n b y h a v i n g t e a c h e r s p r o v i d e m o r e i n t e l l e c t u a l l y c h a l l e n g i n g i n s t r u c t i o n . W W A n o r g a n i z a t i o n r u n s s m o o t h l y b e c a u s e i t d e v e l o p s s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s f o r c o n d u c t i n g d a i l y b u s i n e s s . T h e s e a r e n e c e s s a r y r o u t i n e s ; h o w e v e r , t h e s e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s w o r k t o l i m i t e f f o r t s t o 2 7 m a k e c h a n g e s w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n . M a k i n g c h a n g e w i t h i n a n o r g a n i z a t i o n i s n o s i m p l e m a t t e r . u e ' c o t I m p l e m e n t a t i o n p r o b l e m s a r e l i k e l y t o o c c u r b e c a u s e i n t e r p r e t i n g a n d t r a n s l a t i n g t h e p o l i c y i n t o p r a c t i c e i s d o n e a m i d s t t h e d a i l y b u s i n e s s o f r u n n i n g t h e s c h o o l d i s t r i c t . T h e g o v e r n m e n t a d o p t s m a n y p o l i c i e s , s o m e c o n f l i c t i n g w i t h o t h e r s , s o t h e l o c a l s c h o o l d i s t r i c t m u s t c o n s i d e r m a n y g o v e r n m e n t p o l i c i e s a t o n e t i m e ( A l l i s o n , 1 9 7 1 ; C o h e n , 1 9 8 9 - 9 0 ) . L o c a l d i s t r i c t s m u s t m a k e s e n s e o f w h a t t h e n u m e r o u s p o l i c i e s m a n d a t e , w h a t t y p e s o f r e s p o n s e s e a c h d e m a n d s , w h i c h c o n s t i t u t e i m m e d i a t e p r o b l e m s , a n d w h i c h c a n b e i g n o r e d ( a t l e a s t t e m p o r a r i l y ) . I n t h e c a s e o f M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y , t h e f a c t t h a t t h e p o l i c y i n s t r u m e n t i s t h e i d e a s m a k e s t h i s p o l i c y o n e w h i c h w o u l d b e e a s i e r t o i g n o r e t h a n o n e w h e r e f u n d i n g w a s d e p e n d e n t o n i m p l e m e n t a t i o n o f s o m e v i s i b l e p r a c t i c e . I n a d d i t i o n , a s t h e d i s t r i c t c o n s i d e r s i t s r e s p o n s e t o t h e p o l i c y , d e c i s i o n s m u s t b e r e a c h e d b y i n d i v i d u a l s w h o h a v e d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e s o n w h a t t h e i s s u e s a r e a n d w h a t t h e a p p r o p r i a t e r e s p o n s e s m i g h t b e ( A l l i s o n , 1 9 7 1 ) . T h e s e d e c i s i o n s m u s t t h e n s u r v i v e a m u l t i t u d e o f d e c i s i o n p o i n t s d u r i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s ( P r e s s m a n & W i l d a v s k y , 1 9 7 3 ) . W W W O r g a n i z a t i o n s c a n r e s p o n d t o c a l l s f o r c h a n g e i n w a y s t h a t a s s u r e m a i n t e n a n c e o r i n w a y s t h a t e n c o u r a g e d e v e l o p m e n t o f t h e o r g a n i z a t i o n ( B e r m a n & M c L a u g h l i n , 1 9 7 9 ) . M a i n t e n a n c e d e s c r i b e s t h e t e n d e n c y ' o f a n o r g a n i z a t i o n t o m a i n t a i n s t a t u s q u o i n a l l b u t m i n o r w a y s . D e v e l o p m e n t 2 8 r e f e r s t o p r o c e s s e s u s e d t o m a k e f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n t h e w a y a n o r g a n i z a t i o n c o n d u c t s d a i l y o p e r a t i o n s . S c h o o l d i s t r i c t s a r e m o r e o f t e n p r o n e t o u s e m a i n t e n a n c e a c t i v i t i e s w h i c h g i v e t h e a p p e a r a n c e o f c h a n g e w h e r e l i t t l e s u b s t a n t i v e c h a n g e h a s o c c u r r e d ( I b i d . ) . F o r e x a m p l e , a s c h o o l d i s t r i c t m a y r e v i s e s t a n d a r d i z e d g u i d e l i n e s s u c h a s c u r r i c u l u m d o c u m e n t s t o g i v e t h e a p p e a r a n c e o f c h a n g e w h i l e n o r e a l c h a n g e i n i n s t r u c t i o n a l b e h a v i o r s o c c u r s . S u b g r o u p s w i t h i n t h e d i s t r i c t s u c h a s c u r r i c u l u m c o m m i t t e e s m a y i s s u e r e p o r t s o f p r o g r e s s w h i c h m a y b e f i l l e d w i t h r h e t o r i c g i v i n g t h e a p p e a r a n c e o f c h a n g e w h i l e n o r e a l i n s t r u c t i o n a l c h a n g e h a s o c c u r r e d . S u c h r e s p o n s e s t o a p o l i c y w o u l d g i v e t h e a p p e a r a n c e t h a t i m p l e m e n t a t i o n h a s o c c u r r e d w h i l e o n l y m i n o r c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n m a y h a v e t a k e n p l a c e . 0 a t O r g a n i z a t i o n s a t t e m p t t o m a i n t a i n t h e s t a t u s q u o t o m i n i m i z e u n c e r t a i n t y ( M u r p h y , 1 9 7 4 ) . A d i s t r i c t m a y a l s o c o n c e n t r a t e o n i m p r o v i n g e x i s t i n g r o u t i n e s o r s t r u c t u r e s r a t h e r t h a n a t t e m p t i n g t o f o r m u l a t e r a d i c a l l y d i f f e r e n t o n e s , t h u s a d d i n g o n t o w h a t e x i s t s r a t h e r t h a n s t a r t i n g o v e r w i t h n e w a p p r o a c h e s . S u c h " f i r s t o r d e r c h a n g e s ” m a y i m p r o v e t h e e f f i c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s o f t h e o r g a n i z a t i o n w i t h o u t u p s e t t i n g w h a t a l r e a d y e x i s t s ( C u b a n , 1 9 9 0 ) . A s c h o o l d i s t r i c t c o u l d i n t e r p r e t M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y a s c a l l i n g f o r n e w t e c h n i q u e s a n d s t r a t e g i e s t o a d d - o n t o t h e e x i s t i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n , a f i r s t o r d e r c h a n g e . T h i s i n t e r p r e t a t i o n w o u l d b e l e s s d i s r u p t i n g f o r t h e o r g a n i z a t i o n a n d w o u l d s o l v e t h e s h o r t - t e r m p r o b l e m o f a p p e a r i n g t o r e s p o n d t o t h e p o l i c y ; t h u s , i t w o u l d b e t h e p a t h 2 9 m o r e l i k e l y c h o s e n b y s c h o o l d i s t r i c t s . H o w e v e r , s u c h a c o u r s e o f a c t i o n w o u l d l e a v e t h e l o n g t e r m p r o b l e m s w h i c h t h e p o l i c y a t t e m p t s t o a d d r e s s u n r e s o l v e d . T h e p o l i c y i n t e n d s t h a t a l l s t u d e n t s w i l l b e c o m e s u c c e s s f u l r e a d e r s t h r o u g h i n s t r u c t i o n w h i c h u s e s w h a t t h e y a l r e a d y k n o w a n d w h i c h a l l o w s t h e m t o c o n s t r u c t n e w i d e a s ( c o n s t r u c t i v i s t i n t e r p r e t a t i o n ) . A d d i n g a f e w n e w s t r a t e g i e s o n t o t r a d i t i o n a l r e a d i n g i n s t r u c t i o n ( s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n ) w i l l f a l l s h o r t o f t h a t i n t e n t . A d d i n g o n t o e x i s t i n g r o u t i n e s , a l t h o u g h a s i m p l e r a p p r o a c h f o r t h e o r g a n i z a t i o n , i s n o t w i t h o u t p r o b l e m s . T e a c h e r s m a y b e a s k e d t o f i t y e t a n o t h e r t e c h n i q u e i n t o t h e i r a l r e a d y f u l l d a y s w i t h n o t h i n g r e m o v e d f r o m t h e s c h e d u l e n o r a n y s c h e d u l e c h a n g e s w h i c h m i g h t f a c i l i t a t e s u c c e s s ( M c L a u g h l i n , 1 9 9 0 ) . S e c o n d , w h e n a n i n n o v a t i o n i s n a r r o w l y f o c u s e d a s a n a d d - o n , t h e g o a l o f o v e r a l l i m p r o v e m e n t i s l o s t a n d a c h i e v e m e n t o f t h e a d d - o n b e c o m e s t h e e n d ( I b i d . ) . F o r e x a m p l e , w i t h a s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n o f t h i s p o l i c y , t e a c h e r s m i g h t s e e t e a c h i n g s t u d e n t s t h e s t r a t e g i e s a s t h e i r g o a l r a t h e r t h a n t e a c h i n g s t u d e n t s t o s e l e c t a n d u s e a p p r o p r i a t e s t r a t e g i e s t o m a k e s e n s e o f t e x t . T h i s v i e w s t r o n g l y r e s e m b l e s t h e ” o l d ” w a y o f t e a c h i n g r e a d i n g w h e r e m a s t e r y o f a s e q u e n c e o f s k i l l s b e c a m e t h e g o a l f o r s t u d e n t s . T h e r e i s a p l e t h o r a o f p o s s i b i l i t i e s t o a d d - o n t o e x i s t i n g p r a c t i c e , b u t a f i x e d a m o u n t o f i n s t r u c t i o n a l t i m e i n t o w h i c h t h e s e m u s t f i t . F u n d a m e n t a l c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n s e l d o m h a p p e n b e c a u s e n e w t e c h n i q u e s a r e a d d e d o n t o e x i s t i n g p r a c t i c e s , b u t o c c u r a s n e w i d e a s , b e l i e f s , a n d p r a c t i c e s o f p r a c t i t i o n e r s g r a d u a l l y s p r e a d t h r o u g h o u t t h e s y s t e m ( E l m o r e & M c L a u g h l i n , 1 9 8 8 ) . 3 0 0 t t O r g a n i z a t i o n s m a y a l s o r e s p o n d t o a c a l l f o r c h a n g e b y c o n c e n t r a t i n g o n p l a n n i n g . P l a n s b e c o m e ” s y m b o l s " w h i c h g i v e f e e d b a c k w i t h o u t r e q u i r i n g a c t i o n , " a d v e r t i s e m e n t s " w h i c h t e l l t h e p u b l i c t h a t s o m e t h i n g i s h a p p e n i n g ( C o h e n & M a r c h , p p . 1 1 4 - 1 1 5 ) . T h e f o r m u l a t i o n o f a p l a n o f f e r s t h e a p p e a r a n c e o f a c t i o n w h e t h e r a n y r e a l c h a n g e i s h a p p e n i n g o r n o t . T h u s , w e m i g h t e x p e c t t o f i n d s c h o o l d i s t r i c t s w r i t i n g p l a n s a b o u t h o w t h e y a r e g o i n g t o c h a n g e w i t h o u t r e a l l y d e f i n i n g w h a t m u s t b e c h a n g e d . P l a n s g i v e t h e a p p e a r a n c e t h a t c h a n g e i s o c c u r r i n g w h e t h e r a n y c h a n g e i n b e h a v i o r r e a l l y o c c u r s o r n o t . O r g a n i z a t i o n s a r e i n t e n t o n m i n i m i z i n g u n c e r t a i n t y . T h i s i n t e n t r e q u i r e s t h a t c h a n g e s r e m a i n s i m i l a r t o w h a t a l r e a d y e x i s t s w h i l e a p p e a r i n g t o c o m p l y w i t h t h e p o l i c y m a n d a t e s . M a n y s u c h c h a n g e s t a k e o n t h e c h a r a c t e r o f f o r m u l a t i n g p l a n s t o s y m b o l i z e a n d a d v e r t i s e c h a n g e w h i l e n o a c t i o n t a k e s p l a c e . O t h e r c h a n g e s b e c o m e n a r r o w l y f o c u s e d a d d - e n s t o e x i s t i n g p r a c t i c e s . N e i t h e r a p p r o a c h a l l o w s m u c h s u b s t a n t i v e c h a n g e t o o c c u r ; t h u s , m a i n t e n a n c e o f t h e s t a t u s q u o o c c u r s . L o o k i n g a t p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e o r g a n i z a t i o n a l c o n t e x t g i v e s o n e a s e n s e o f t h e m y r i a d p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h i m p l e m e n t a t i o n o f a g o v e r n m e n t p o l i c y d u e t o t h e t e n d e n c y o f o r g a n i z a t i o n s t o r e d u c e u n c e r t a i n t y , m a i n t a i n t h e s t a t u s q u o , a n d a d d o n s l i g h t c h a n g e s w h i c h g i v e t h e a p p e a r a n c e o f c h a n g e w i t h t h e l e a s t d i s r u p t i o n t o b u s i n e s s a s u s u a l . 3 1 w e e c i o T h e p o w e r s t r u c t u r e s w i t h i n a n o r g a n i z a t i o n w i l l a l s o a f f e c t l o c a l e f f o r t s t o i m p l e m e n t a s t a t e p o l i c y . I n t h i s s t u d y , t e a c h e r s w e r e t h e o n e s c h a r g e d w i t h d e s i g n i n g d i s t r i c t i m p l e m e n t a t i o n r e s p o n s e s . Y e t , t e a c h e r s r e s p o n s i b l e f o r p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n w i t h i n a s c h o o l d i s t r i c t m a y f e e l t h e y l a c k r e a l p o w e r t o m a k e c h a n g e s ( S a r a s o n , 1 9 9 0 ; F r e e d m a n , J a c k s o n , & B o l e s , 1 9 8 3 ) . T h e b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e o f s c h o o l d i s t r i c t s o f t e n s u b j e c t s t e a c h e r s t o h i e r a r c h i c a l c o n t r o l ( c o n t r o l s u p e r i o r s e x e r c i s e o v e r s u b o r d i n a t e s ) o v e r d e c i s i o n s b e y o n d t h e c l a s s r o o m , b u t a l l o w s d e l e g a t e d c o n t r o l ( c o n t r o l t h a t i n d i v i d u a l s e x e r c i s e o v e r t h e i r o w n a c t i o n s ) t o a g r e a t e r e x t e n t w i t h i n t h e c l a s s r o o m ( E l m o r e , 1 9 8 3 ) . T h e h i e r a r c h i c a l c o n t r o l s u n d e r w h i c h t e a c h e r s m u s t m a k e d e c i s i o n s b e y o n d t h e i r c l a s s r o o m s m a y l e a v e t e a c h e r s f r u s t r a t e d a s t h e y a t t e m p t t o d e s i g n d i s t r i c t - l e v e l i m p l e m e n t a t i o n p l a n s . T e a c h e r s c h a r g e d w i t h r e v i s i n g a d i s t r i c t c u r r i c u l u m m a y a l s o f e e l p o w e r l e s s t o s e t d i s t r i c t - l e v e l p o l i c y d u e t o t h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h t h e y m u s t d o t h e w o r k . T h e y a r e o f t e n g i v e n l i t t l e t i m e t o l e a r n a b o u t t h e c h a n g e s , y e t t h e y a r e h e l d r e s p o n s i b l e i f t h e c h a n g e s f a i l t o b r i n g t h e d e s i r e d r e s u l t s ( S a r a s o n , 1 9 9 0 ; C z a j k o w s k i & P a t t e r s o n , 1 9 8 0 ) . T h e w o r k o f p l a n n i n g f o r c h a n g e i s o f t e n d o n e a f t e r s c h o o l , o n t e a c h e r s ' o w n t i m e , s u g g e s t i n g i t i s n o t a p r i o r i t y w i t h t h e d i s t r i c t . T h i s f e e l i n g t h a t t h e i r w o r k i s n o t a p r i o r i t y n o r h i g h l y v a l u e d b y t h e d i s t r i c t b r e e d s a s e n s e o f p o w e r l e s s n e s s a n d a l a c k o f c o m m i t m e n t t o d o t h e w o r k . A s e n s e o f f r u s t r a t i o n a n d p o w e r l e s s n e s s o n t h e p a r t o f t h e t e a c h e r s c a n b e e x a c e r b a t e d o r a m e l i o r a t e d b y t h e t y p e o f l e a d e r s h i p o f f e r e d . P e o p l e w h o p e r c e i v e t h e i r b e h a v i o r i s o f t h e i r o w n c h o o s i n g w i l l d e v e l o p 3 2 m o r e c o m m i t m e n t a n d w i l l p r o d u c e b e t t e r r e s u l t s i n t h e i r w o r k ( S e r g i o v a n n i , 1 9 9 1 ) . C o n v e r s e l y , p e o p l e w h o p e r c e i v e t h e i r b e h a v i o r a s c o n t r o l l e d b y e x t e r n a l f o r c e s b e y o n d t h e i r c o n t r o l w i l l l a c k t h i s m o t i v a t i o n a n d c o m m i t m e n t t o t h e w o r k . T e a c h e r s c h a r g e d w i t h d e s i g n i n g a d i s t r i c t r e s p o n s e t o a s t a t e p o l i c y w o u l d n e e d l e a d e r s h i p w h i c h e m p o w e r e d t h e m t o u s e t h e i r e x p e r t i s e a n d t o g a i n n e w e x p e r t i s e i n o r d e r t o d e v e l o p a c o m m i t m e n t t o t h e w o r k . T h u s , i n t h e w o r k o f p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n , t h o s e r e s p o n s i b l e f o r t h e w o r k n e e d t o f e e l t h e y h a v e t h e p o w e r t o d o t h e w o r k a s t h e y s e e f i t i f t h e y a r e t o d e v e l o p a c o m m i t m e n t t o t h e w o r k . T h i s s e n s e o f p o w e r , o r d e l e g a t e d c o n t r o l , c a n b e d e v e l o p e d o r d e s t r o y e d b y t h e t y p e o f l e a d e r s h i p t h e a d m i n i s t r a t o r s i n t h e d i s t r i c t p r a c t i c e . A d m i n i s t r a t o r s w h o r e l y h e a v i l y o n h i e r a r c h i c a l c o n t r o l m a y b r e e d a s e n s e o f p o w e r l e s s n e s s i n t h e t e a c h e r s , t h u s , c a u s i n g a l a c k o f c o m m i t m e n t t o t h e w o r k . v u a r a c e c s w W h e n t h e p o l i c y i t s e l f i s n o t c l e a r a n d i s o p e n t o m u l t i p l e i n t e r p r e t a t i o n s , i t b e c o m e s c r i t i c a l t h a t t h e i n d i v i d u a l s c h a r g e d w i t h i m p l e m e n t a t i o n h a v e t h e o p p o r t u n i t i e s t o u n d e r s t a n d a n d t o i n t e r p r e t i t t o g e t h e r . A p o l i c y w h i c h c a l l s f o r c h a n g e s i n t e a c h e r s ' p r a c t i c e m u s t p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r t h e t e a c h e r s t o l e a r n a b o u t t h o s e c h a n g e s a n d h o w t h e y w o u l d a f f e c t t h e i r d a i l y w o r k . A t t h e m o s t g e n e r a l l e v e l , t h e p r o b l e m o f p r o m o t i n g c h a n g e i n t e a c h e r s ' p r a c t i c e i s a p r o b l e m o f p r o m o t i n g l e a r n i n g i n a d u l t s . A d u l t s s e l d o m l e a r n n e w s k i l l s o r a t t i t u d e s o n d e m a n d . . . . E x t e r n a l d e m a n d i s l a r g e l y 3 3 i n e f f e c t i v e i n s t i m u l a t i n g a d u l t l e a r n i n g ; t h e m o t i v a t i o n t o l e a r n n e w t h i n g s m u s t c o m e f r o m w i t h i n ( E l m o r e & M c L a u g h l i n , 1 9 8 8 , p . 4 2 ) . T h e t e a c h e r s e x p e c t e d t o m a k e t h e c h a n g e s m u s t s e e a n e e d f o r t h e c h a n g e s a n d m u s t b e c o m m i t t e d t o l e a r n i n g n e w i d e a s a n d w a y s o f b e h a v i n g . T h i s c o m m i t m e n t w i l l b e e n h a n c e d w h e n t e a c h e r s s e e h o w t h e c h a n g e i s b e t t e r f o r t h e i r s t u d e n t s , w h e n t e a c h e r s f e e l c o m p e t e n t a n d c o n f i d e n t i n t h e i r a b i l i t y t o c a r r y o u t t h e c h a n g e , a n d w h e n t e a c h e r s s e e i t a s p r o f e s s i o n a l l y p r a c t i c a l i n t i m e r e q u i r e d a n d a d m i n i s t r a t i v e s u p p o r t o f f e r e d ( I b i d . ) . W V a t E v e n w h e n t e a c h e r s w a n t t o m a k e c h a n g e s i n t h e i r i n s t r u c t i o n , t e a c h i n g p r a c t i c e h a s p r o v e n d i f f i c u l t t o c h a n g e , i n p a r t , b e c a u s e o f t h e s t r u c t u r e o f t h e w o r k o f t e a c h i n g . M e e t i n g t h e n e e d s o f a w i d e v a r i e t y o f a b i l i t i e s , w o r k i n g i n a c r o w d e d c l a s s r o o m , a n d h a v i n g l i t t l e c o n t r o l o v e r t h e n u m b e r s o f s t u d e n t s , t h e m a t e r i a l s a v a i l a b l e , o r t h e o r g a n i z a t i o n a l p r a c t i c e s t o a s s e s s s t u d e n t l e a r n i n g a l l i n f l u e n c e t e a c h e r s ' a b i l i t i e s t o c h a n g e t h e i r p r a c t i c e ( C u b a n , 1 9 8 4 ) . C a l l s f o r c u r r i c u l u m c h a n g e s a r e s e l d o m a c c o m p a n i e d b y c h a n g e s i n t h e s e s t r u c t u r a l a s p e c t s o f t h e w o r k w h i c h w o u l d m a k e t h e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s s u c c e s s f u l ( Z u m w a l t , 1 9 8 8 ) . F o r i n s t a n c e , t e a c h e r s m a y w i s h t o m o v e t o i n s t r u c t i o n b a s e d o n c h i l d r e n ' s l i t e r a t u r e r a t h e r t h a n o n t h e b a s a l r e a d e r s , b u t h a v e n o a u t h o r i t y t o s p e n d t h e i r s u p p l y m o n e y o n m u l t i p l e c o p i e s o f l i t e r a t u r e r a t h e r t h a n o n b a s a l w o r k b o o k s . T e a c h e r s t y p i c a l l y h a v e l i t t l e v o i c e i n m a n y d e c i s i o n s t h a t a f f e c t t h e i r e v e r y d a y w o r k ( S a r a s o n , 1 9 7 1 ) , a n d s o t h e y a r e l e f t t o t r y n e w i n s t r u c t i o n a l i d e a s w h i l e a t t e m p t i n g t o c o n f o r m 3 4 t o m a n d a t e s f r o m a d m i n i s t r a t o r s w h i c h m a y c o n f l i c t w i t h t h e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s . F o r e x a m p l e , t e a c h e r s m a y a t t e m p t t o m o v e t o w a r d r e a d i n g i n s t r u c t i o n w h i c h a l l o w s s t u d e n t s t o c o n s t r u c t v a r i e d i n t e r p r e t a t i o n s f r o m t e x t . H o w e v e r , t h e y m a y b e r e q u i r e d t o a s s e s s s t u d e n t l e a r n i n g w i t h s t a n d a r d i z e d t e s t s w h i c h a s s u m e o n l y o n e c o r r e c t i n t e r p r e t a t i o n o f t e x t . T e a c h e r s , d r i v e n b y a n e e d t o m a i n t a i n t h e a c t i v i t y f l o w i n a c o m p l e x c l a s s r o o m , m a y n o t s e e h o w c h a n g e s w o u l d l o o k o r f i t w i t h t h e i r e s t a b l i s h e d r o u t i n e s ( D u f f y , 1 9 8 2 ) . T h i s l a c k o f u n d e r s t a n d i n g h o w n e w i d e a s w o u l d f i t w i t h t h e i r o w n t e a c h i n g s i t u a t i o n s w i l l w o r k a g a i n s t t e a c h e r s m a k i n g c h a n g e s . T e a c h e r s a r e u s u a l l y l e f t t o t h e i r o w n d e v i c e s , w i t h o u t s u p p o r t f r o m o t h e r s , t o f i g u r e o u t h o w s u c h n e w i d e a s m i g h t f i t i n t o t h e i r p r a c t i c e ( P e a r s o n , 1 9 8 4 ; F u l l a n & P o m f r e t , 1 9 7 7 ) , a n d t h e y a r e l e f t t o i m p l e m e n t t h e s e n e w i d e a s w h i l e m a i n t a i n i n g o r d e r a n d r o u t i n e i n t h e c o m p l e x c l a s s r o o m e n v i r o n m e n t . T h e s e p a r a t e c l a s s r o o m s a n d t h e c u l t u r e o f t e a c h i n g s e l d o m e n c o u r a g e c o l l a b o r a t i o n ( L o r t i e , 1 9 7 5 ) a s t e a c h e r s a r e b o u n d e d b y c l a s s r o o m w a l l s ( G r i f f i n , 1 9 8 6 ) . T h e y l e a r n t o o p e r a t e u n d e r n o r m s o f s e l f - s u f f i c i e n c y , p r i v a c y , a n d n o n - i n t e r f e r e n c e ( V a n N o t e - C h i s m , 1 9 8 5 ) . T r y i n g n e w i d e a s i s r i s k y f o r t h e s e i s o l a t e d t e a c h e r s a s a d m i n i s t r a t o r s o f t e n e v a l u a t e t h e m o n t h e i r a b i l i t y t o k e e p o r d e r ( C u s i c k , 1 9 8 3 ) , a n d b e c a u s e t e a c h e r s b e a r t h e b r u n t o f c r i t i c i s m f o r f a i l e d i n n o v a t i o n s ( C z a j k o w s k i & P a t t e r s o n , 1 9 8 0 ) . T h u s , t e a c h e r s d e s i r i n g t o m a k e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s a r e f a c e d w i t h t h e i r i n a b i l i t y t o r e s t r u c t u r e t h e i r c l a s s r o o m s i t u a t i o n s i n w a y s t h a t w o u l d m a k e t h o s e c h a n g e s s u c c e s s f u l ; t h e y a r e l e f t t o f i g u r e o u t w h a t c h a n g e s t o m a k e a n d h o w t o f i t t h e s e i n t o t h e a l r e a d y c o m p l e x w o r l d o f t h e c l a s s r o o m w i t h o u t t h e b e n e f i t o f c o l l e g i a l s h a r i n g a n d a d v i c e ; a n d t h e y a r e l e f t t o m a k e 3 5 t h e s e c h a n g e s w h i l e m a i n t a i n i n g a s e m b l a n c e o f o r d e r a n d r o u t i n e f o r a d m i n i s t r a t o r s w h o e v a l u a t e t h e i r t e a c h i n g . M W T e a c h e r s a t t e m p t i n g t o c h a n g e t h e i r p r a c t i c e m u s t h a v e t h e t i m e a n d e n e r g y t o d e v o t e t o l e a r n i n g a n d d e v e l o p i n g n e w p r a c t i c e s ( c u b a n , 1 9 8 4 ) . E l m o r e a n d M c L a u g h l i n ( 1 9 8 8 ) s t a t e t h e f o l l o w i n g . I f e a r l i e r r e f o r m s h a v e a n y t h i n g t o t e l l u s , i t i s t h a t t i m e i s t h e e s s e n t i a l i n g r e d i e n t i n a n y r e f o r m a n d t h a t t h e f u n c t i o n o f t i m e i s t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s t o a c c o m m o d a t e , a d j u s t , a n d a d a p t a d m i n i s t r a t i o n a n d p r a c t i c e t o p o l i c y . . . . I t m e a n s c o m m i s s i o n i n g p e o p l e w h o w o r k i n r e a l s c h o o l s t o f a s h i o n w o r k a b l e s o l u t i o n s t o r e a l p r o b l e m s , a n d a l l o w i n g t h o s e s o l u t i o n s t h e o p p o r t u n i t y t o f a i l a n d t h e t i m e t o s u c c e e d ( p p . 6 0 - 6 1 ) . T h e t e a c h e r s m u s t h a v e t i m e t o d e v e l o p t h e u n d e r s t a n d i n g s a n d k n o w l e d g e n e e d e d t o a d a p t t h e p o l i c y t o r e a l s t u d e n t n e e d s i n r e a l c l a s s r o o m s . T h e y m u s t s e e t h e p o l i c y a s v a l u a b l e t o c o m m i t t h e e n e r g y t h a t s u c h a d a p t a t i o n w i l l r e q u i r e o f t h e m . U t e T e a n T e a c h i n g i s f u l l o f u n c e r t a i n t i e s w h i c h a f f e c t t h e t e a c h e r ' s a b i l i t y , d e s i r e , a n d c o m m i t m e n t t o c h a n g e p r a c t i c e . U n c e r t a i n t i e s i n c l u d e i n t a n g i b l e g o a l s , d i f f i c u l t y i n a s s e s s i n g o n e ' s i n f l u e n c e , u n c e r t a i n t y a b o u t w h e n t o a s s e s s s t u d e n t l e a r n i n g , a n d u n c e r t a i n t y a b o u t h o w t h e i r t e a c h i n g w i l l b e j u d g e d ( L o r t i e , 1 9 7 5 ) . T h e u n c e r t a i n t y o f h o w t o j u d g e w h e t h e r s t u d e n t s h a v e r e a l l y l e a r n e d w h a t t h e t e a c h e r h a s t a u g h t o f t e n l e a d s t e a c h e r s t o s i m p l i f y k n o w l e d g e t o a n e a s i l y m e a s u r a b l e f o r m r a t h e r t h a n t o s t r i v e f o r d e e p c o n c e p t u a l u n d e r s t a n d i n g s t h a t a r e d i f f i c u l t t o a s s e s s ( J a c k s o n , 1 9 8 6 ) . C h a n g e s i n p r a c t i c e w h i c h c o n t i n u e 3 6 t o a l l o w l e a r n i n g t o b e s i m p l i f i e d a n d m e a s u r e d m a y s u c c e e d , w h i l e c h a n g e s w h i c h i n c r e a s e u n c e r t a i n t y b y m a k i n g l e a r n i n g d i f f i c u l t t o a s s e s s w i l l b e m o r e l i k e l y t o f a i l . O n e o f t h e i n t e r p r e t a t i o n s o f M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y ( d i s c u s s e d e a r l i e r ) w o u l d m u l t i p l y t h e s e u n c e r t a i n t i e s f o r t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s , w h i l e t h e o t h e r i n t e r p r e t a t i o n w o u l d r e d u c e t h e u n c e r t a i n t i e s . A c o n s t r u c t i v i s t v i e w o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n w o u l d i n c r e a s e t h e u n c e r t a i n t i e s t e a c h e r s f a c e . T e a c h e r s w o u l d b e u n a b l e t o e a s i l y a s s e s s , m e a s u r e , a n d r e p o r t s t u d e n t l e a r n i n g . A d m i n i s t r a t o r s w o u l d h a v e d i f f i c u l t y j u d g i n g t e a c h e r s ' p r a c t i c e b y t r a d i t i o n a l m e a n s . T h e c o n s t r u c t i v i s t v i e w o f t h e p o l i c y w o u l d b e u n c o m f o r t a b l e f o r t h o s e i n v o l v e d a s n e w w a y s o f e v a l u a t i n g t e a c h e r s a n d s t u d e n t s w e r e c o n s i d e r e d . T h i s u n c e r t a i n t y a n d t h e n e e d f o r r a d i c a l c h a n g e i n e v a l u a t i o n p r o c e d u r e s w o u l d i n c r e a s e t h e d i f f i c u l t y o f i m p l e m e n t i n g t h e c o n s t r u c t i v i s t i n t e r p r e t a t i o n . I n s t e a d , s t r a t e g y i n s t r u c t i o n m i g h t a p p e a r t h e m o r e d e s i r a b l e i n t e r p r e t a t i o n . S t r a t e g y i n s t r u c t i o n w o u l d b e e a s i e r t o a s s e s s , i . e . , t e a c h e r s c o u l d m e a s u r e s t u d e n t s ' s u c c e s s i n f o l l o w i n g t h e s t e p s o f a s p e c i f i c s t r a t e g y . A d m i n i s t r a t o r s c o u l d o b s e r v e t e a c h e r s ' k n o w l e d g e o f t h e s t e p s o f a s t r a t e g y . S t r a t e g y i n s t r u c t i o n m i g h t b r i n g l e s s f u n d a m e n t a l c h a n g e , b u t i t w o u l d r e d u c e t h e u n c e r t a i n t y f o r t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s m a k i n g i t t h e m o r e d e s i r a b l e c h o i c e . T h u s , t h e n a t u r e o f t e a c h i n g w i t h i t s i n h e r e n t u n c e r t a i n t i e s w o u l d l i k e l y l e a d l o c a l i m p l e m e n t o r s t o a s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n o f M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y , a n i n t e r p r e t a t i o n w h i c h w o u l d b e l e s s l i k e l y t o a d d r e s s t h e p r o b l e m s t h e p o l i c y w a s c r e a t e d t o a d d r e s s . 3 7 o v s P e S o m e f a c t o r s h a v e b e e n f o u n d t o f a c i l i t a t e c h a n g e . L o c a l i m p l e m e n t o r s m i g h t b e e x p e c t e d t o u s e t h e s e c o n d i t i o n s t o f a c i l i t a t e i m p l e m e n t a t i o n o f a p o l i c y d e s i g n e d t o c h a n g e i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s . F a c t o r s w h i c h h a v e b e e n f o u n d n e c e s s a r y f o r l a s t i n g c h a n g e t o o c c u r i n s c h o o l s a r e : ” i n s t i t u t i o n a l m o t i v a t i o n , p r o j e c t i m p l e m e n t a t i o n s t r a t e g i e s , i n s t i t u t i o n a l l e a d e r s h i p , a n d c e r t a i n t e a c h e r c h a r a c t e r i s t i c s ” ( M a r s h & M c L a u g h l i n , p . 7 1 ) . W N W I n s t i t u t i o n a l m o t i v a t i o n e n c o m p a s s e s c o m m i t m e n t t o t h e c h a n g e f r o m a l l s e g m e n t s o f t h e o r g a n i z a t i o n , b u t m o s t i m p o r t a n t l y t h e c o m m i t m e n t o f t h e t e a c h e r s . O b t a i n i n g t e a c h e r c o m m i t m e n t r e q u i r e s t h a t a d m i n i s t r a t o r s a c t i v e l y s u p p o r t t h e c h a n g e a n d c o m m u n i c a t e t o t h e t e a c h e r s t h a t t h e y f e e l i t i s a w o r t h w h i l e a n d i m p o r t a n t c h a n g e . P l a n n i n g f o r t h e c h a n g e m u s t b e d o n e c o l l a b o r a t i v e l y b e t w e e n t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s . W h e n o n e o r t h e o t h e r g r o u p i s a b s e n t f r o m t h e p l a n n i n g f o r c h a n g e , t h e c h a n g e h a s l i t t l e c h a n c e f o r l o n g - t e r m s u c c e s s . L o c a l i m p l e m e n t o r s m u s t d e v e l o p c o m m i t m e n t t o t h e p o l i c y b y e n c o u r a g i n g c o l l a b o r a t i o n a m o n g t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s a b o u t w h a t m u s t c h a n g e a n d h o w t h a t c h a n g e s h o u l d h a p p e n . I f e i t h e r g r o u p f e e l s t h e i r i d e a s a r e n o t v a l u e d i n t h e c o l l a b o r a t i o n , t h e c h a n c e s f o r s u c c e s s a r e d i m i n i s h e d . T h e t e a c h e r s m u s t f e e l t h a t t h e p o l i c y i s b e t t e r t h a n e x i s t i n g p r a c t i c e a n d m u s t c o m m i t t o i m p l e m e n t a t i o n f o r t h i s r e a s o n r a t h e r t h a n b e c a u s e o f e x t r i n s i c r e w a r d s o r h i e r a r c h i c a l c o n t r o l . 3 8 W L o c a l d i s t r i c t s h a v e c o n s i d e r a b l e l a t i t u d e i n d e s i g n i n g t h e i r i m p l e m e n t a t i o n s t r a t e g i e s . T w o c o m p l e m e n t a r y s t r a t e g i e s f o s t e r l a s t i n g c h a n g e . S t a f f - t r a i n i n g a c t i v i t i e s o f t e n c o n c e n t r a t e d o n g i v i n g t e a c h e r s s p e c i f i c s k i l l s a n d w e r e h e l p f u l t o t r a n s f e r k n o w l e d g e a n d c h a n g e b e h a v i o r i n t h e s h o r t r u n . H o w e v e r , f o r l a s t i n g c h a n g e t o o c c u r , s t a f f - s u p p o r t a c t i v i t i e s w e r e n e c e s s a r y . S t a f f - s u p p o r t a c t i v i t i e s p r o v i d e d o p p o r t u n i t i e s f o r ” m u t u a l a d a p t a t i o n " ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 , p . 7 7 ) o f t h e c h a n g e . M u t u a l a d a p t a t i o n m e a n s c h a n g i n g b o t h t h e i n n o v a t i o n a n d t h e c o n t e x t i n w a y s t h a t m a k e t h e c h a n g e f i t t h e n e e d s o f t h e t e a c h e r a n d t h e s i t u a t i o n . L o c a l i m p l e m e n t o r s s h o u l d p r o v i d e b o t h i n i t i a l t r a i n i n g s e s s i o n s f o r t e a c h e r s t o d e v e l o p a b a s i c a w a r e n e s s o f t h e i d e a s a n d s u p p o r t a c t i v i t i e s t h r o u g h o u t t h e i m p l e m e n t a t i o n p e r i o d w h i c h h e l p t e a c h e r s a s t h e y t r y t o a d a p t t h e i n n o v a t i o n t o t h e i r i n d i v i d u a l s i t u a t i o n s . B o t h t y p e s o f s u p p o r t a r e n e c e s s a r y f o r t h e c h a n g e s t o o c c u r . W W D i s t r i c t a d m i n i s t r a t i v e s u p p o r t f o r t h e c h a n g e g i v e s l e g i t i m a c y t o t h e e f f o r t s . T e a c h e r s w i l l u s u a l l y b e u n w i l l i n g t o w o r k h a r d t o m a k e c h a n g e s t h a t s e e m u n i m p o r t a n t t o t h e a d m i n i s t r a t o r s . S u p p o r t i s n e c e s s a r y f r o m b o t h t h e c e n t r a l o f f i c e a n d t h e b u i l d i n g a d m i n i s t r a t o r , b u t t h e b u i l d i n g a d m i n i s t r a t o r ' s s u p p o r t s e e m s e v e n m o r e c r i t i c a l t o s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n . L o c a l s c h o o l d i s t r i c t a d m i n i s t r a t o r s w o u l d n e e d t o b e c o m e k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h e p o l i c y a n d a b o u t t h e c h a n g e s t e a c h e r s w o u l d b e 3 9 e x p e c t e d t o m a k e . I f a d m i n i s t r a t o r s l a c k a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y a n d m a k e l i t t l e e f f o r t t o g a i n t h a t u n d e r s t a n d i n g , t e a c h e r s w o u l d b e l i k e l y t o q u e s t i o n t h e i m p o r t a n c e o f t h e p o l i c y . I f t h e t e a c h e r s s e e t h e p o l i c y a s u n i m p o r t a n t t o t h e d i s t r i c t , t h e y w o u l d b e r e l u c t a n t t o p u t f o r t h t h e e f f o r t s r e q u i r e d t o m a k e t h e c h a n g e s . W e C h a r a c t e r i s t i c s o f t h e i n d i v i d u a l s c a n w o r k t o w a r d s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f c h a n g e . T e a c h e r s w i t h s e v e r a l y e a r s o f e x p e r i e n c e m a y a p p e a r t o r e s i s t c h a n g e b e c a u s e o f t h e w a y i t i s p r e s e n t e d t o t h e m . D i s t r i c t - w i d e i n - s e r v i c e p r e s e n t a t i o n s o f t e n l e a v e e x p e r i e n c e d s t a f f f e e l i n g t h a t ” t h e r e i s l i t t l e c h a l l e n g e l e f t f o r t h e m a n d ( t h e y ) ' t u r n - o f f ' f r o m t e a c h i n g " ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 , p . 8 5 ) . E x p e r i e n c e d s t a f f c a n b e a n a s s e t f o r c h a n g e i f t h e p l a n n i n g f o r c h a n g e o f f e r s t h e m o p p o r t u n i t i e s t o d r a w o n t h e i r e x p e r t i s e a n d e x p e r i e n c e , r a t h e r t h a n a t t e m p t i n g t o t e l l t h e m n e w w a y s t o b e h a v e . T e a c h e r s , e s p e c i a l l y v e t e r a n t e a c h e r s , n e e d t o s e e t h e p o l i c y a s a c h a n c e t o u s e t h e i r k n o w l e d g e a n d s k i l l s t o c o l l a b o r a t i v e l y i m p r o v e t h e i r p r a c t i c e r a t h e r t h a n a s a n u l t i m a t u m t o t e a c h i n s o m e n e w p r e s c r i b e d w a y . R e q u i r i n g t e a c h e r s t o l e a r n n e w w a y s o f d o i n g w h a t t h e y a r e a l r e a d y d o i n g t h r e a t e n s t h e i r s e l f - c o n c e p t s a n d f e e l i n g s o f a c c o m p l i s h m e n t ( E l m o r e & M c L a u g h l i n , 1 9 8 8 ) . W a r T e a c h e r s m u s t h a v e b o t h t h e w i l l a n d t h e c a p a c i t y t o m a k e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s b e f o r e s u c h c h a n g e s w i l l h a p p e n ( M c L a u g h l i n , 1 9 8 7 ) . 4 0 T h e c a p a c i t y c a n b e d e v e l o p e d a s t e a c h e r s h a v e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n n e w i d e a s a n d t o p r a c t i c e n e w a p p r o a c h e s . T h e w i l l t o c h a n g e a p p e a r s t o b e r e l a t e d t o t h e c l a s s r o o m a u t o n o m y o f t e a c h e r s a n d t o c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e t e a c h e r s a s i n d i v i d u a l s . Z u m w a l t ( 1 9 8 8 ) f o u n d t h a t t e a c h e r s m a i n t a i n e d p o s i t i v e a t t i t u d e s a n d c o n t i n u e d t r y i n g t o l e a r n a n d t o i m p r o v e i n s p i t e o f o r g a n i z a t i o n a l f r u s t r a t i o n s b e c a u s e o f t h e a u t o n o m y t o m a k e p r o f e s s i o n a l d e c i s i o n s w i t h i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T h i s a b i l i t y t o m a k e p r o f e s s i o n a l d e c i s i o n s i s t h e ” e s s e n c e o f t e a c h i n g ” ( I b i d . ) . T e a c h e r s w h o h a v e t h i s c l a s s r o o m a u t o n o m y c a n r e m a i n p o s i t i v e w h i l e t h o s e d e n i e d t h i s ” e s s e n c e o f t e a c h i n g " w i l l n o t . T h u s , t e a c h e r s a t t e m p t i n g t o i m p l e m e n t M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s , w h e r e t h e y h a v e t h e a u t o n o m y t o m a k e a n d t o a c t o n p r o f e s s i o n a l d e c i s i o n s , m a y r e m a i n p o s i t i v e a n d c o n t i n u e t r y i n g n e w i d e a s i n s p i t e o f f r u s t r a t i o n s b e y o n d t h e c l a s s r o o m . T e a c h e r s w h o c o n t i n u e t r y i n g t o i m p r o v e t h e i r o w n p r a c t i c e a l s o s e e m t o e x h i b i t f e e l i n g s o f p e r s o n a l s e l f - e f f i c a c y ( P o o l e & O ' K e a f o r , 1 9 8 9 ; D e m b o & G i b s o n , 1 9 8 5 ) . T h i s p e r s o n a l s e l f - e f f i c a c y m e a n s t h a t t h e t e a c h e r b e l i e v e s h e / s h e c a n i n f l u e n c e w h a t h a p p e n s b y h i s / h e r a c t i o n s . A p p l i e d t o a t e a c h e r , t h i s s e n s e o f e f f i c a c y m e a n s t h e t e a c h e r b e l i e v e s t h a t h e / s h e c a n s u c c e s s f u l l y a f f e c t s t u d e n t l e a r n i n g ( D e m b o & G i b s o n , 1 9 8 5 ; D u f f y , 1 9 8 2 ) . T e a c h e r s w h o b e l i e v e t h e y , a s i n d i v i d u a l s a n d a s t e a c h e r s , c a n d e v e l o p m e a n s b y w h i c h t o f u r t h e r s t u d e n t l e a r n i n g s e e m t o h a v e t h e w i l l t o c o n t i n u e l o o k i n g f o r b e t t e r w a y s t o d o s o . T h e s e t e a c h e r s a r e ” a l w a y s a c t i v e l y i n v o l v e d i n t h e p r o c e s s o f b e c o m i n g b e t t e r t e a c h e r s " ( W i g g i n t o n , 1 9 8 5 ) . T h i s d e s i r e t o i m p r o v e , c o u p l e d w i t h t h e s e l f - c o n f i d e n c e t o e x p e r i m e n t w i t h n e w w a y s o f t e a c h i n g , e n a b l e t h e s e 4 1 i n d i v i d u a l s t o a s k q u e s t i o n s , t o c r i t i c i z e t h e i r o w n t e a c h i n g , a n d t o b u i l d r e l a t i o n s h i p s w i t h o t h e r t e a c h e r s t o s u p p o r t t h e m i n t h e i r e f f o r t s ( I b i d . ) . T h i s a c t i v e p r o b l e m - s o l v i n g a l l o w s t h e s e t e a c h e r s t o u s e t h e i r o w n s k i l l s t o a d a p t b o t h i n n o v a t i o n s a n d t h e i r s i t u a t i o n a n d t o b u i l d c o m m i t m e n t t o n e w i d e a s w i t h w h i c h t h e y f e e l s u c c e s s f u l ( E l m o r e & M c L a u g h l i n , 1 9 8 8 ) . T h u s , s u c h a t e a c h e r c o m e s t o s e e h e r s e l f / h i m s e l f a s " o n e w h o c o n t i n u e s l e a r n i n g , ” n o t a s ” o n e w h o k n o w s ” ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ; Z u m w a l t , 1 9 8 8 ; H a r v a r d E d u c a t i o n L e t t e r , 1 9 8 6 ) . T h i s r e c o n c e p t u a l i z a t i o n o f t h e r o l e o f t e a c h e r s u p p o r t s c o n t i n u a l l y l e a r n i n g n e w i d e a s a n d a l l o w s o n e t o t r y n e w p r a c t i c e s w i t h o u t l o s i n g o n e ' s c o n f i d e n c e , m a i n t a i n i n g a s e n s e o f s e l f - e f f i c a c y . T e a c h e r s t r y i n g t o u n d e r s t a n d a n d i m p l e m e n t M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y w o u l d b e m o r e l i k e l y t o m a k e c h a n g e s i n t h e i r o w n t e a c h i n g i f t h e y h a d s t r o n g f e e l i n g s o f s e l f - e f f i c a c y w h i c h w o u l d e n a b l e t h e m t o a c c e p t r i s k s a n d u n c e r t a i n t y a s t h e y l e a r n e d n e w w a y s t o t e a c h . T h e a b i l i t y t o m a k e t h e s e p r o f e s s i o n a l d e c i s i o n s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s , t h e e s s e n c e o f t e a c h i n g , w o u l d l i k e l y b o l s t e r t h e i r f e e l i n g s o f e f f i c a c y a n d s u s t a i n t h e i r a t t e m p t s t o i m p r o v e . C o n c l u s i o n T h i s s t u d y l o o k e d a t i s s u e s o f p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n i n a s p e c i f i c c o n t e x t a n d f r o m t h e v i e w p o i n t s o f t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s i n v o l v e d i n l o c a l p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n . A n s w e r s t o t h e q u e s t i o n s p o s e d b y t h i s s t u d y w i l l i l l u m i n a t e h o w t h e t h i n k i n g a n d a c t i o n s o f t h o s e r e s p o n s i b l e f o r i n t e r p r e t i n g a n d i m p l e m e n t i n g o n e c o m p l e x s t a t e p o l i c y a t t h e l o c a l l e v e l a f f e c t e d t h e w o r k . T h e s t u d y o f f e r s a v i e w o f h o w t h e c o n t e x t o f 4 2 t h e l o c a l d i s t r i c t , a s a n o r g a n i z a t i o n , a f f e c t s l o c a l i m p l e m e n t a t i o n . I t o f f e r s i n s i g h t s a b o u t h o w t h e u s e s o f p o l i t i c a l p o w e r a f f e c t p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n . T h e s t u d y a l s o o f f e r s a p e r s p e c t i v e o n h o w t h e s e t h r e e f a c t o r s w o r k t o g e t h e r t o s h a p e l o c a l e f f o r t s t o i m p l e m e n t a s t a t e p o l i c y . T h i s s t u d y p r o v i d e s a n o p p o r t u n i t y t o b e t t e r u n d e r s t a n d i s s u e s r e l a t i n g t o p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n , i m p r o v i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n , a n d t e a c h e r c h a n g e . I t o f f e r s r i c h p o s s i b i l i t i e s f o r l e a r n i n g h o w t h e f r o n t - l i n e p o l i c y m a k e r s , o r a s L i p s k y ( 1 9 8 0 ) t e r m s t h e m ” s t r e e t - l e v e l b u r e a u c r a t s , " t h i n k a b o u t s t a t e - l e v e l p o l i c i e s a n d t h e i r e f f e c t s o n c l a s s r o o m p r a c t i c e s . I n l i g h t o f t h e c u r r e n t t r e n d f o r g o v e r n m e n t t o a t t e m p t t o t i g h t e n c o n t r o l s o n t h e n a t i o n ' s s c h o o l s t h r o u g h i n c r e a s i n g t h e n u m b e r s o f e d u c a t i o n a l p o l i c i e s , u n d e r s t a n d i n g t h e t h i n k i n g o f t h o s e r e s p o n s i b l e f o r i m p l e m e n t i n g o n e s u c h p o l i c y s e e m s a s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n . C H A P T E R I I R E S E A R C H D E S I G N A N D M E T H O D O L O G Y 1 W T h i s s t u d y e x p l o r e d d i s t r i c t - l e v e l e f f o r t s t o i m p l e m e n t M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y i n t w o l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s . T h e s t u d y l o o k e d a t t h e w o r k a n d t h e t h i n k i n g o f t h e p e o p l e c h a r g e d w i t h p l a n n i n g f o r d i s t r i c t - w i d e c h a n g e i n r e s p o n s e t o t h e p o l i c y . I n b o t h d i s t r i c t s , t h e s e p e o p l e i n c l u d e d t e a c h e r s , p r i n c i p a l s , c e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s , a n d s c h o o l b o a r d m e m b e r s . T h e s e k e y p e o p l e w e r e c h o s e n b e c a u s e a s m e m b e r s o f t h e d i s t r i c t c o m m i t t e e s , t h e y w e r e c h a r g e d w i t h p l a n n i n g f o r i m p l e m e n t a t i o n b y r e v i s i n g t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h e s t u d y l o o k e d a t e f f o r t s a t t h e e l e m e n t a r y s c h o o l l e v e l . D a t a w e r e c o l l e c t e d i n R o c k v i l l e f o r t w o s c h o o l y e a r s , w i t h a d d i t i o n a l s u p p o r t i n g d a t a f r o m a p i l o t s t u d y w h i c h c o v e r e d t w o y e a r s p r i o r t o t h i s s t u d y . D a t a w e r e c o l l e c t e d i n F o r t v i l l e f o r o n e y e a r w i t h s u p p o r t i n g d a t a f r o m o r a l h i s t o r i e s p r o v i d e d b y t h e p a r t i c i p a n t s . T h e s e d a t a w e r e t r i a n g u l a t e d b y c o m p a r i n g t h e i n f o r m a t i o n a c r o s s p a r t i c i p a n t s a n d b y s e a r c h i n g r e l e v a n t d o c u m e n t s . I u s e d a c o m b i n a t i o n o f p a r t i c i p a n t o b s e r v a t i o n s o f c o m m i t t e e a n d s u b c o m m i t t e e m e e t i n g s , o b s e r v a t i o n s o f i n s e r v i c e p r o g r a m s , i n t e r v i e w s , i n f o r m a l c o n v e r s a t i o n s , a n d d o c u m e n t s t o a n a l y z e b o t h w h a t p e o p l e t h o u g h t s h o u l d h a p p e n a n d w h a t d i d h a p p e n . T h e t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k p r o v i d e d t h r e e p e r s p e c t i v e s o f t h e d a t a : t h e k n o w l e d g e o f 4 3 4 4 i n d i v i d u a l a c t o r s a b o u t r e a d i n g a n d a b o u t f a c i l i t a t i n g i n s t r u c t i o n a l c h a n g e , t h e o r g a n i z a t i o n a l p r i o r i t i e s a n d r o u t i n e s , a n d t h e p o l i t i c a l a g e n d a s o f t h e a c t o r s . T h e s t u d y w a s c o n d u c t e d t o h e l p u n d e r s t a n d a n d e x p l a i n w h y l o c a l i m p l e m e n t a t i o n o f M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y o c c u r r e d a s i t d i d i n t w o s i t e s . e s a W T h e s t u d y w a s p r o p o s e d b e c a u s e o f m y p r e v i o u s w o r k a t t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n h e l p i n g t o d i s s e m i n a t e t h e p o l i c y a n d m y w o r k i n a p u b l i c s c h o o l d i s t r i c t w h i c h w a s a t t e m p t i n g t o u n d e r s t a n d a n d r e s p o n d t o t h e p o l i c y . I n o t i c e d t h a t t h e r e s e e m e d a d i s c r e p a n c y b e t w e e n w h a t t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n e x p e c t e d t o h a p p e n a t t h e l o c a l l e v e l a n d w h a t w a s a c t u a l l y h a p p e n i n g i n o n e l o c a l s e t t i n g . T h i s d i s c r e p a n c y c a p t u r e d m y i n t e r e s t , a n d I b e g a n t o w o n d e r h o w t o b e t t e r u n d e r s t a n d w h a t w a s h a p p e n i n g a n d w h y t h e l o c a l s t o r y t o o k t h e c o u r s e t h a t i t d i d . I f i r s t i n v e s t i g a t e d w h a t w a s h a p p e n i n g i n o n e l o c a l d i s t r i c t t h r o u g h p a r t i c i p a n t o b s e r v a t i o n o f t h e c o m m i t t e e ' s w o r k , t h r o u g h i n f o r m a l c o n v e r s a t i o n s w i t h f a c u l t y , a n d t h r o u g h a p i l o t s t u d y o f t w o t e a c h e r l e a d e r s w h o w e r e w o r k i n g o n t h e d i s t r i c t c o m m i t t e e a n d a t t h e b u i l d i n g l e v e l t o i m p r o v e t h e l a n g u a g e a r t s p r o g r a m i n t h e f o u r t h a n d f i f t h g r a d e s . D u r i n g t h i s p e r i o d o f i n i t i a l s t u d y , I b e g a n t o n o t i c e t h a t t h e r e w e r e m a n y p r o b l e m s f o r t h o s e t r y i n g t o i m p l e m e n t t h i s p o l i c y . F i r s t , t h e p o l i c y w a s n o t c l e a r o n w h a t i t i n t e n d e d t o h a p p e n i n c l a s s r o o m s . T h o s e w o r k i n g o n i m p l e m e n t a t i o n h a d t o f i g u r e o u t w h a t t h e p o l i c y m e a n t f o r 4 5 p r a c t i c e i n t h e i r d i s t r i c t . S e c o n d , t h e p o l i c y d i d n o t c a r r y p e n a l t i e s i f i m p l e m e n t a t i o n d i d n o t o c c u r . T h e r e f o r e , t h e l o c a l i m p l e m e n t o r s h a d t o c a p t u r e t h e c o m m i t m e n t o f t h o s e w i t h i n t h e d i s t r i c t t o i m p l e m e n t a p o l i c y w h i c h c o u l d a l s o b e i g n o r e d , a t l e a s t t e m p o r a r i l y . C o m m i t m e n t w a s n o t a l w a y s e v i d e n t . T h i r d , t h e l o c a l t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s n e e d e d t o r e a c h a g r e e m e n t o n w h a t s h o u l d h a p p e n , a n d t h o s e d e c i s i o n s n e e d e d t o s u r v i v e m u l t i p l e d e c i s i o n p o i n t s w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n . I t a p p e a r e d t h a t n e i t h e r g r o u p w a s s u r e w h a t t h e p o l i c y m e a n t , y e t e a c h e x p e c t e d t h e o t h e r t o k n o w . D e c i s i o n s w e r e m a d e , b u t o f t e n n o f o l l o w t h r o u g h o c c u r r e d . F o u r t h , t h e t e a c h e r s w h o w o u l d u l t i m a t e l y i m p l e m e n t t h e c h a n g e s h a d t o s e e t h e n e e d f o r t h e c h a n g e s , h a d t o l e a r n w h a t t h o s e c h a n g e s m e a n t f o r t h e i r d a i l y w o r k , a n d h a d t o h a v e t i m e a n d s u p p o r t t o a d a p t t h o s e c h a n g e s t o f i t t h e i r o w n s i t u a t i o n s . E a c h o f t h e s e c o n d i t i o n s s e e m e d u n m e t . T h e s e i s s u e s , w h i c h l o c a l i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s d i d n o t a l w a y s c o n s i d e r , s e e m e d i m p o r t a n t t o i n v e s t i g a t e . A n o t h e r s e t o f p r o b l e m s t h a t s u r f a c e d i n m y i n i t i a l s t u d y i n v o l v e d t h e o r g a n i z a t i o n a s t h e c o n t e x t o f t h e w o r k . O r g a n i z a t i o n s h a v e f e a t u r e s t h a t i n f l u e n c e t h e k i n d s o f c h a n g e s w h i c h h a p p e n w i t h i n t h e m . F i r s t , l o c a l d i s t r i c t s m u s t c o n s i d e r a m u l t i t u d e o f p o l i c i e s f r o m t h e s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t s . M a n y o f t h e s e p o l i c i e s s u g g e s t c o n f l i c t i n g a g e n d a s . T h e l o c a l d i s t r i c t s m u s t d e c i d e w h i c h p o l i c i e s n e e d i m m e d i a t e r e s p o n s e s a n d m u s t a c t o n t h e s e w h i l e c o n t i n u i n g t o r u n b u s i n e s s a s u s u a l . I n o t i c e d i n m y p i l o t s t u d y t h a t t h e r e a d i n g p o l i c y d i d n o t s e e m t o b e a p r i o r i t y f o r a t t e n t i o n i n t h e o r g a n i z a t i o n . O r g a n i z a t i o n s a t t e m p t t o r e d u c e u n c e r t a i n t y b y m a i n t a i n i n g t h e s t a t u s q u o i n a l l b u t m i n o r w a y s . T h u s , l o c a l i m p l e m e n t o r s w o u l d n e e d t o s u g g e s t c h a n g e s w h i c h w o u l d n o t 4 6 u p s e t r o u t i n e s o f t h e o r g a n i z a t i o n . T h i s i s o f t e n a c c o m p l i s h e d b y f o c u s i n g o n p l a n s w h i c h g i v e t h e a p p e a r a n c e o f a c t i o n w h e r e n o r e a l a c t i o n e x i s t s , b y a d o p t i n g g u i d e l i n e s w h i c h s t a n d a r d i z e p r a c t i c e , b u t w h i c h a r e l a r g e l y i g n o r e d b y p r a c t i t i o n e r s , a n d b y g i v i n g p r o g r e s s r e p o r t s t o g o v e r n i n g b o d i e s w h i c h u s e t h e r h e t o r i c o f c h a n g e , b u t w h i c h p r o d u c e l i t t l e a c t u a l c h a n g e . T h o s e c h a n g e s w h i c h d o o c c u r a r e m o s t o f t e n a d d - e n s t o w h a t a l r e a d y e x i s t s . M y p i l o t s t u d y s u g g e s t e d t h a t t h e l o c a l d i s t r i c t w a s b u s y w r i t i n g , a d o p t i n g , a n d r e p o r t i n g p l a n s r a t h e r t h a n s e a r c h i n g f o r w a y s t o i m p r o v e i n s t r u c t i o n . T h e c o m m i t t e e u s e d t h e p l a n a l r e a d y i n e x i s t e n c e a n d m e r e l y a d d e d o n b i t s a n d p i e c e s . T h e l a s t a r e a o f i n t e r e s t t h a t s u r f a c e d d u r i n g m y i n i t i a l s t u d y c o n c e r n e d t h e l o c a l p o l i t i c a l s y s t e m . T e a c h e r s w e r e a s k e d t o r e v i s e t h e c u r r i c u l u m i n r e s p o n s e t o t h e p o l i c y , b u t t h e s e t e a c h e r s o f t e n r e p o r t e d f e e l i n g f r u s t r a t e d a n d p o w e r l e s s t o m a k e a n y r e a l c h a n g e s . S u c h f e e l i n g s o f p o w e r l e s s n e s s a n d f r u s t r a t i o n b r e e d a p a t h y a n d a l a c k o f c o m m i t m e n t t o w a r d t h e w o r k . T h e l e a d e r s h i p o f t h e g r o u p s e e m e d t o h a v e a s i g n i f i c a n t i m p a c t o n w h e t h e r t e a c h e r s f e l t t h e w o r k w a s i m p o r t a n t a n d b e l i e v e d t h e i r i d e a s w e r e v a l u e d . T h u s , t h e p o l i t i c a l s y s t e m o f t h e d i s t r i c t a p p e a r e d t o b e i m p o r t a n t i n c o n s i d e r i n g w h a t p a t h p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n f o l l o w e d . A s I c o n s i d e r e d w h a t I s a w h a p p e n i n g , I r e a l i z e d t h a t t h e s e i s s u e s o f i n d i v i d u a l k n o w l e d g e , o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s , a n d p o l i t i c a l s y s t e m s s e e m e d t o b e w o r k i n g t o g e t h e r i n c o m p l e x w a y s t o i n f l u e n c e w h a t h a p p e n e d . I d e c i d e d t o e x p a n d m y s t u d y t o i n v e s t i g a t e t h e s e i s s u e s . I d e c i d e d t h a t I w o u l d n e e d t o b e t t e r u n d e r s t a n d w h a t t h e l o c a l e d u c a t o r s w o r k i n g o n t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s t h o u g h t a b o u t t h e p o l i c y a n d t h e c h a n g e s t h a t 4 7 n e e d e d t o h a p p e n . S e c o n d , I d e c i d e d t o c o m p a r e w h a t t h e y t h o u g h t t o w h a t t h e y a c t u a l l y d i d . T h i r d , t h e s e a c t i o n s w o u l d n e e d t o b e c o n s i d e r e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e o r g a n i z a t i o n a n d t h e p o l i t i c a l s y s t e m . E a c h o f t h e s e p e r s p e c t i v e s w o u l d h e l p u n d e r s t a n d w h y p a r t i c i p a n t s t o o k t h e a c t i o n s t h a t t h e y d i d a n d . w h y t h e s t o r y u n f o l d e d i n t h e w a y t h a t i t d i d . O n e a d d i t i o n a l c h a n g e s e e m e d w a r r a n t e d i n m y s t u d y . I d e c i d e d t o c o l l e c t d a t a i n t w o s i m i l a r s c h o o l d i s t r i c t s t o f u r t h e r u n d e r s t a n d w h a t I f o u n d . I w a n t e d t o s e e i f t h e s e t h r e e i s s u e s ( i n d i v i d u a l k n o w l e d g e , o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s , a n d p o l i t i c a l s y s t e m s ) w o u l d o p e r a t e s i m i l a r l y o r d i f f e r e n t l y i n d i f f e r e n t c o n t e x t s . I f o u n d t w o d i s t r i c t s w h i c h p r e s e n t e d t h e o p p o r t u n i t y t o d o s u c h a s t u d y . E a c h d i s t r i c t w a s s i m i l a r i n s i z e a n d o r g a n i z a t i o n , a n d e a c h r e s p o n d e d t o t h e p o l i c y b y f o r m i n g a c o m m i t t e e t o r e v i s e t h e l a n g u a g e a r t s c u r r i c u l u m s o f t h e d i s t r i c t s . T h e s e t w o d i s t r i c t s p r o v i d e d t h e o p p o r t u n i t y t o e x p l o r e t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c i p a n t s , t h e o r g a n i z a t i o n a l c o n t e x t , a n d t h e p o l i t i c a l s y s t e m s i n t h e s t o r i e s o f h o w t h e y w e n t a b o u t i m p l e m e n t i n g a s t a t e p o l i c y a t t h e l o c a l l e v e l . S i t e s B o g k g i l l g . T h e s t u d y w a s c o n d u c t e d i n t w o s m a l l s c h o o l d i s t r i c t s i n s o u t h w e s t M i c h i g a n . T h e f i r s t d i s t r i c t w a s l o c a t e d i n a s m a l l t o w n , R o c k v i l l e , l o c a t e d a t h i r t y - f i v e t o f o r t y - f i v e m i n u t e d r i v e f r o m f o u r m e t r o p o l i t a n a r e a s . R o c k v i l l e h a s a n a c t i v e d o w n t o w n b u s i n e s s a r e a w h i c h o f f e r s e s s e n t i a l s e r v i c e s t o a r e a r e s i d e n t s . T h e d i s t a n c e t o u r b a n a r e a s d e m a n d s t h a t r e s i d e n t s h a v e a c c e s s t o s h o p p i n g , r e p a i r s e r v i c e s , e n t e r t a i n m e n t , a n d m e d i c a l c a r e , i n c l u d i n g a h o s p i t a l , i n t o w n . H o w e v e r , 4 8 t h e r e l a t i v e p r o x i m i t y t o l a r g e r c i t i e s g i v e s r e s i d e n t s t h e c h o i c e t o g o o u t o f t o w n f o r t h e s e s e r v i c e s . R o c k v i l l e i s a t o w n w h i c h m i x e s t h e a d v a n t a g e s o f s m a l l t o w n s s u c h a s e a s y a c c e s s t o s e r v i c e s a n d f a m i l i a r i t y w i t h n e i g h b o r s w i t h t h e a d v a n t a g e s a v a i l a b l e i n n e a r b y c i t i e s s u c h a s s h o p p i n g m a l l s , m e d i c a l s p e c i a l i s t s , a n d v a r i e t y i n e n t e r t a i n m e n t c h o i c e s . J o b o p p o r t u n i t i e s i n R o c k v i l l e a r e o f f e r e d b y a v a r i e t y o f s m a l l i n d u s t r i a l p l a n t s , o f f i c e s , s t o r e s , r e s t a u r a n t s , a n d t h e s c h o o l s y s t e m . M a n y o f t h e p a r e n t s o f s c h o o l d i s t r i c t s t u d e n t s w o r k i n t h e c o m m u n i t y b e c a u s e o f t h e r a n g e o f c h o i c e s a v a i l a b l e a n d t h e i n c o n v e n i e n c e o f t h e d r i v i n g d i s t a n c e t o u r b a n a r e a s T h e s t u d e n t p o p u l a t i o n c o m e s f r o m u p p e r m i d d l e c l a s s o r p r o f e s s i o n a l f a m i l i e s , m i d d l e c l a s s o r b l u e c o l l a r f a m i l i e s , a n d l o w e r c l a s s o r g o v e r n m e n t - a s s i s t e d f a m i l i e s . R a c i a l m a k e - u p i s a l m o s t e n t i r e l y C a u c a s i a n . T h e f e w m i n o r i t y c h i l d r e n i n t h e s c h o o l s a r e A s i a n c h i l d r e n w h o w e r e a d o p t e d b y C a u c a s i a n f a m i l i e s . T h e f o u r e l e m e n t a r y s c h o o l s e a c h h a v e a m i x o f s o c i o - e c o n o m i c c l a s s e s . T h e c o m m u n i t y h a s a h i s t o r y o f f a i l e d m i l l a g e e l e c t i o n s . L e t t e r s t o t h e e d i t o r o f t h e l o c a l n e w s p a p e r o f t e n c r i t i c i z e t h e s c h o o l s f o r a s k i n g f o r t o o m u c h m o n e y . T e a c h e r s a l a r i e s a r e o f t e n m e n t i o n e d a s o n e c a u s e f o r t h e f i n a n c i a l p r o b l e m s o f t h e d i s t r i c t . C r i t i c i s m o f t h e s c h o o l s m o s t o f t e n r e v o l v e s a r o u n d f i n a n c i a l i s s u e s ; o t h e r w i s e , s u p p o r t f o r w h a t t h e s c h o o l s a r e d o i n g s e e m s h i g h . n g g x i l l g . T h e s e c o n d d i s t r i c t i s i n F o r t v i l l e , a s m a l l t o w n , l o c a t e d a b o u t f i f t e e n m i l e s f r o m a m e t r o p o l i t a n a r e a a n d w i t h i n f o r t y - f i v e m i n u t e s o f t w o o t h e r c i t i e s . F o r t v i l l e a l s o h a s a d o w n t o w n 4 9 b u s i n e s s d i s t r i c t o f f e r i n g s h o p p i n g , r e p a i r s e r v i c e s , a m o v i e t h e a t r e , a n d r e s t a u r a n t s . F o r t v i l l e o f f e r s m e d i c a l c a r e i n t h e f o r m o f c l i n i c s a n d a h o s p i t a l . T h e s h o r t d i s t a n c e t o a l a r g e r c i t y , h o w e v e r , e n c o u r a g e s m a n y r e s i d e n t s t o d o b u s i n e s s i n t h a t c i t y w h e r e m o r e c h o i c e i s a v a i l a b l e . I n a d d i t i o n , F o r t v i l l e h a s l i t t l e i n d u s t r y , s o m a n y p a r e n t s o f t h e s t u d e n t s i n t h e s c h o o l d i s t r i c t w o r k i n t h e n e a r b y c i t y . C o n s i d e r i n g t h e p r o x i m i t y o f t h e c i t y a n d t h e p u l l i t h a s o n w o r k e r s a n d c o n s u m e r s f r o m F o r t v i l l e , t h e t o w n h a s s o m e w h a t t h e f e e l o f a s u b u r b c o m m u n i t y r a t h e r t h a n a s e l f - s u s t a i n i n g s m a l l t o w n . T h e p o p u l a t i o n i n t h e F o r t v i l l e s c h o o l d i s t r i c t i s s i m i l a r t o t h a t i n R o c k v i l l e w i t h a m i x o f p r o f e s s i o n a l , b l u e - c o l l a r , a n d g o v e r n m e n t - a s s i s t e d f a m i l i e s . F o r t v i l l e d o e s h a v e a s m a l l p o p u l a t i o n o f m i n o r i t y s t u d e n t s . T h e f a c t t h a t m a n y r e s i d e n t s d r i v e t o t h e c i t y t o w o r k r e d u c e s t h e s m a l l t o w n f a m i l i a r i t y w i t h n e i g h b o r s f o u n d i n R o c k v i l l e ; h o w e v e r , t h e e a s e o f t r a v e l i n g t o t h e c i t y f o r a w i d e r r a n g e o f c h o i c e s i n e m p l o y m e n t a n d s e r v i c e s i s t h e t r a d e - o f f . F o r t v i l l e h a s t y p i c a l l y b e e n m o r e w i l l i n g t o s u p p o r t t h e s c h o o l s w i t h p a s s e d m i l l a g e s t h a n h a s R o c k v i l l e , t h u s , t h e s c h o o l d i s t r i c t h a s n o t h a d t h e s e v e r e b u d g e t p r o b l e m s o v e r t h e y e a r s a s t h o s e f o u n d i n R o c k v i l l e . Q 2 m p a ; 1 n g _ § h g _ § g g _ d 1 s § z i g § s . T h e s c h o o l d i s t r i c t s i n R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e w e r e s e l e c t e d f o r t h i s s t u d y b e c a u s e o f t h e i r s i m i l a r i t i e s . S i m i l a r i t i e s w e r e e v i d e n t i n t h e c o m m u n i t y a n d s t u d e n t p o p u l a t i o n , i n t h e w a y t h e d i s t r i c t w a s o r g a n i z e d , a n d i n t h e w a y t h e d i s t r i c t c h o s e t o r e s p o n d t o t h e p o l i c y . T h e c o m m u n i t i e s a n d s t u d e n t p o p u l a t i o n o f f e r e d 5 0 m a n y s i m i l a r i t i e s . B o t h d i s t r i c t s w e r e l o c a t e d i n s m a l l t o w n s , e v e n t h o u g h t h e c h a r a c t e r o f t h e t o w n s w a s d i f f e r e n t , a n d b o t h d i s t r i c t s d r e w s t u d e n t s f r o m t h e s u r r o u n d i n g r u r a l a r e a s . A l a r g e p e r c e n t a g e o f s t u d e n t s w e r e b u s e d t o s c h o o l , b u t e a c h d i s t r i c t s t i l l h a d n e i g h b o r h o o d s c h o o l s w i t h l a r g e p o p u l a t i o n s o f w a l k e r s . B o t h l o c a t i o n s s e r v e d l a r g e p o p u l a t i o n s o f m i d d l e c l a s s s t u d e n t s w i t h s m a l l e r p o p u l a t i o n s o f u p p e r c l a s s a n d l o w e r c l a s s s t u d e n t s i n e a c h d i s t r i c t . N e i t h e r d i s t r i c t h a d a s u b s t a n t i a l n u m b e r o f m i n o r i t y s t u d e n t s , n o r s t u d e n t s w h o l e a r n e d E n g l i s h a s a s e c o n d l a n g u a g e . T h e d i s t r i c t s w e r e s i m i l a r i n t h e i r s i z e a n d o r g a n i z a t i o n . B o t h d i s t r i c t s w e r e s m a l l , b e t w e e n 2 , 5 0 0 a n d 3 , 5 0 0 s t u d e n t s . E a c h d i s t r i c t h a d a f e w l a r g e e l e m e n t a r y s c h o o l s ( 4 0 0 - 6 0 0 s t u d e n t s ) i n t o w n a n d a s m a l l e r e l e m e n t a r y ( a b o u t 1 5 0 s t u d e n t s ) l o c a t e d a b o u t f i f t e e n m i n u t e s f r o m t o w n . E a c h d i s t r i c t h a d o n e a d m i n i s t r a t o r p e r e l e m e n t a r y b u i l d i n g , b u t n o a s s i s t a n t p r i n c i p a l s a t t h e e l e m e n t a r y l e v e l . E a c h d i s t r i c t h a d b o t h a s u p e r i n t e n d e n t a n d a d i r e c t o r i n c h a r g e o f c u r r i c u l u m m a t t e r s . T h e r e w a s a l a r g e p o p u l a t i o n o f v e t e r a n t e a c h e r s , b u t i n t h e l a s t f i v e y e a r s s o m e n e w t e a c h e r s h a d b e e n h i r e d i n e a c h d i s t r i c t . B o t h d i s t r i c t s h a d c h o s e n s o m e n e w t e a c h e r s w i t h p r e v i o u s e x p e r i e n c e a n d a d v a n c e d d e g r e e s a n d s o m e n e w t e a c h e r s j u s t o u t o f c o l l e g e . A l l d i s t r i c t t e a c h e r s w e r e r e p r e s e n t e d b y t h e M i c h i g a n E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n a n d l o c a l b a r g a i n i n g a s s o c i a t i o n s w h i c h f o c u s e d p r i m a r i l y o n p r o t e c t i n g c o n t r a c t u a l r i g h t s r a t h e r t h a n o n i s s u e s o f c u r r i c u l u m a n d i n s t r u c t i o n . T h e d i s t r i c t s w e r e a l s o s i m i l a r i n t h e w a y t h e y i n i t i a l l y r e s p o n d e d t o t h e s t a t e p o l i c y . E a c h d i s t r i c t r e s p o n d e d t o t h e s t a t e p o l i c y b y f o r m i n g a c o m m i t t e e o f t e a c h e r s t o r e v i s e t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h e s e 5 1 c o m m i t t e e s w e r e f o r m e d a t r o u g h l y t h e s a m e p o i n t i n t i m e . T e a c h e r s v o l u n t e e r e d t o s e r v e o n t h e c o m m i t t e e s . T h e c o m m i t t e e s w e r e c h a r g e d t o i n t e r p r e t t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n t f o r t h e d i s t r i c t , d e v i s e a p l a n t o b r i n g a b o u t s u g g e s t e d c h a n g e s , a n d s u b m i t a r e v i s e d w r i t t e n c u r r i c u l u m f o r a p p r o v a l b y t h e B o a r d o f E d u c a t i o n . T h e c o m m i t t e e s w e r e w o r k i n g a f t e r s c h o o l m o s t o f t h e t i m e , a n d t h e y w o r k e d u n d e r r e s t r i c t e d t i m e s c h e d u l e s . A s m y s t u d y b e g a n , e a c h c o m m i t t e e h a d a l r e a d y g o n e t h r o u g h p r o b l e m s r e s u l t i n g i n c h a n g e s i n m e m b e r s h i p a n d c h a n g e s i n l e a d e r s h i p . W T h e p a r t i c i p a n t s i n e a c h d i s t r i c t c o n s i s t e d o f t h e e l e m e n t a r y t e a c h e r s a n d e l e m e n t a r y a d m i n i s t r a t o r s s e r v i n g o n t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m r e v i s i o n c o m m i t t e e . I n a d d i t i o n , t h e c e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s c h a r g e d w i t h o v e r s e e i n g t h e w o r k a n d t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e s p o n s i b l e f o r a p p r o v i n g t h e w o r k w e r e i n c l u d e d . T h e s u b j e c t s w e r e c h o s e n f o r t w o r e a s o n s . F i r s t , t h e y w e r e t h e p e o p l e c h a r g e d w i t h t h e f o r m a l r e s p o n s i b i l i t y t o p l a n f o r d i s t r i c t i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . T h e i r w o r k w o u l d d e c i d e w h a t s h a p e t h e d i s t r i c t r e s p o n s e t o o k . S e c o n d , I l i m i t e d m y i n t e r v i e w s w i t h t e a c h e r s t o t h o s e w h o h a d w o r k e d o n t h e c o m m i t t e e f o r m o s t o f i t s l i f e t o g e t m o r e a c c u r a t e d a t a o n w h a t w a s h a p p e n i n g a n d h o w t h a t f i t i n t o t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t . C h a n g e s i n c o m m i t t e e m e m b e r s h i p i n b o t h d i s t r i c t s r e d u c e d t h e n u m b e r o f t e a c h e r p a r t i c i p a n t s a v a i l a b l e t o f i v e i n R o c k v i l l e a n d s i x i n F o r t v i l l e . T h e t e a c h e r s i n b o t h d i s t r i c t s w h o c o n s i s t e n t l y s e r v e d o n t h e c o m m i t t e e w e r e a l l v e t e r a n t e a c h e r s . M o s t o f t h e m h a d t a u g h t t h e s a m e g r a d e l e v e l f o r a n u m b e r o f y e a r s a n d s o m e h a d n e v e r t a u g h t a n o t h e r g r a d e . A l l t h e 5 2 p r i n c i p a l s , e x c e p t o n e , w e r e s i m i l a r i n a g e a n d e x p e r i e n c e . T h e o n e e x c e p t i o n w a s r o u g h l y t h e s a m e a g e a s t h e o t h e r s , b u t w a s a n e w a d m i n i s t r a t o r . A d d i t i o n a l s u b j e c t s i n c l u d e d t h e s u p e r i n t e n d e n t s , t h e c u r r i c u l u m d i r e c t o r s , a n d t h e s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s o f e a c h d i s t r i c t . a t o e c t 0 D a t a w e r e c o l l e c t e d t o a n a l y z e a n d e x p l a i n t h r e e a r e a s t h a t w o u l d i n f l u e n c e d i s t r i c t i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . F i r s t , d a t a w e r e c o l l e c t e d w h i c h w o u l d h e l p t o g a i n a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e k n o w l e d g e a n d b e l i e f s o f t h e p a r t i c i p a n t s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d a b o u t f a c i l i t a t i n g c h a n g e i n t h e d i s t r i c t . S e c o n d , d a t a a b o u t o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s a n d p r i o r i t i e s w e r e c o l l e c t e d . T h i r d , d a t a a b o u t l o c a l p o l i t i c a l a g e n d a s w e r e c o l l e c t e d . T h e s e a r e a s a r e e x p l a i n e d f u r t h e r b e l o w . t w d W F i r s t , i t w a s i m p o r t a n t t o u n d e r s t a n d w h a t t h e p a r t i c i p a n t s k n e w a n d b e l i e v e d a b o u t r e a d i n g , a b o u t t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y , a n d a b o u t h o w c h a n g e o c c u r s . T h e s t u d y a s s u m e d t h a t w h a t t h e s e p e o p l e k n e w a n d b e l i e v e d w o u l d i n f l u e n c e w h a t t h e y d e c i d e d s h o u l d h a p p e n . F o r e x a m p l e , i f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s b e l i e v e d t h e p o l i c y m e r e l y c a l l e d f o r n e w t e x t b o o k s w i t h m a n u a l s f o r t e a c h e r s t o f o l l o w , t h e y m i g h t s u g g e s t t h e d i s t r i c t o n l y n e e d e d t o p u r c h a s e a n e w b a s a l r e a d i n g s e r i e s . I f a d m i n i s t r a t o r s a n d b o a r d m e m b e r s t h o u g h t t h e p o l i c y c a l l e d f o r s i m p l e c h a n g e s , t h e y w o u l d b e l i k e l y t o a c c e p t , a p p r o v e , a n d s u p p o r t s u c h a r e c o m m e n d a t i o n . H o w e v e r , i f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s b e l i e v e d t h e p o l i c y c a l l e d f o r l a r g e i n v e s t m e n t s i n r e e d u c a t i n g t e a c h e r s , t h e y w o u l d s u g g e s t 5 3 f o c u s i n g o n s t a f f d e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s . I f t h e a d m i n i s t r a t o r s a n d b o a r d m e m b e r s a l s o b e l i e v e d r a d i c a l c h a n g e w a s n e e d e d , t h e y w o u l d b e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t a f o c u s o n e d u c a t i n g t e a c h e r s . A t h i r d s c e n a r i o m i g h t f i n d t h e c o m m i t t e e m e m b e r s i n d i s a g r e e m e n t a b o u t t h e m e a n i n g o f p o l i c y o r t h e a d m i n i s t r a t o r s a n d b o a r d m e m b e r s d i s a g r e e i n g w i t h t h e c o m m i t t e e m e m b e r s . E a c h e x a m p l e w o u l d b r i n g d i f f e r e n t r e s u l t s i n t h e d i s t r i c t ' s i m p l e m e n t a t i o n s t r a t e g i e s . T h e r e f o r e , u n d e r s t a n d i n g w h a t t h e p a r t i c i p a n t s k n e w a b o u t t h e i s s u e s a n d w h a t t h e y b e l i e v e d s h o u l d h a p p e n w a s c r i t i c a l t o t h i s s t u d y . W S e c o n d , i t w a s i m p o r t a n t t o u n d e r s t a n d w h a t o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s w e r e i n f l u e n c i n g t h e d i s t r i c t s ' r e s p o n s e s . I t m i g h t b e t h a t k e y a c t o r s k n e w w h a t t h e p o l i c y e n t a i l e d a n d h a d s o u n d i d e a s a b o u t h o w t o i m p l e m e n t i t , b u t w e r e c o n s t r a i n e d b y o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s . F o r e x a m p l e , t h e r e a s o n t h a t a c u r r i c u l u m r e v i s i o n c o m m i t t e e w a s d e s i g n a t e d t o d o t h i s w o r k a p p e a r e d t o b e b e c a u s e i t w a s t h e s t a n d a r d o r g a n i z a t i o n a l p r o c e d u r e f o r c h a n g i n g i n s t r u c t i o n i n a n y s u b j e c t a r e a . T h i s i m p l i e d t h a t t o i m p r o v e r e a d i n g i n s t r u c t i o n , t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m m u s t b e i m p r o v e d . H o w e v e r , s t a n d a r d r o u t i n e s c a l l e d f o r t h e g r o u p t o p r o d u c e a n e w c u r r i c u l u m g u i d e , a d o c u m e n t w h i c h i s o f t e n v i e w e d a s u s e l e s s b y t e a c h e r s . W h y w a s t h i s a p p r o a c h u s e d t o r e s p o n d t o t h e s t a t e r e a d i n g p o l i c y ? H o w d i d t h e a p p r o a c h s h a p e t h e i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s ? W h a t o t h e r o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s w e r e s h a p i n g t h e p r o c e s s a n d i n w h a t ' w a y s ? E x p l o r i n g q u e s t i o n s s u c h a s t h e s e w a s i m p o r t a n t t o t h e s t u d y . 5 4 W W : T h i r d , l o c a l p o l i t i c a l i n t e r e s t s a n d a g e n d a s w e r e e x a m i n e d . T h e p r i n c i p a l a c t o r s w e r e i n d i v i d u a l s a c t i n g i n v a r i o u s r o l e s . T h e i r s t a k e s i n t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s m i g h t d i f f e r a c c o r d i n g t o i n d i v i d u a l i n t e r e s t s a n d n e e d s , a s w e l l a s b y r o l e i n t e r e s t s a n d n e e d s . T h e s t a n d e a c h a c t o r t o o k o n i s s u e s w o u l d u l t i m a t e l y d e p e n d o n h o w h e / s h e v i e w e d t h e e f f e c t s o f d e c i s i o n s a n d / o r a c t i o n s o n h i s / h e r s t a k e s a n d p o s i t i o n . T h u s , u n d e r s t a n d i n g w h y i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s f o l l o w e d c e r t a i n p a t h s r e q u i r e d u n d e r s t a n d i n g w h a t p o l i t i c a l a g e n d a s w e r e a t w o r k . W e D a t a w e r e c o l l e c t e d i n t h e f o l l o w i n g w a y s . 1 . l n t g x g i g x s w e r e c o n d u c t e d w i t h t h e t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s w h o w e r e m e m b e r s o f t h e d i s t r i c t s ' r e a d i n g c u r r i c u l u m c o m m i t t e e s . T h e s e i n t e r v i e w s f o c u s e d o n : a . t h e i r k n o w l e d g e a n d b e l i e f s a b o u t r e a d i n g , r e a d i n g i n s t r u c t i o n , t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y , a n d b r i n g i n g a b o u t i d e n t i f i e d c h a n g e s ; t h e i r o w n s t a k e s a n d a g e n d a s i n t h e p r o c e s s s u c h a s t h e i r m o t i v a t i o n , i n t e r e s t , a n d c o n c e r n s f o r s e l f - p r o t e c t i o n ; a n d t h e i r r e a c t i o n s t o a n d e v a l u a t i o n s o f t h e w o r k o f t h e c o m m i t t e e . 2 . I n t g x x i g g g w e r e c o n d u c t e d w i t h c e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s a n d s c h o o l b o a r d m e m b e r s t o : a . u n d e r s t a n d t h e i r k n o w l e d g e a n d b e l i e f s a b o u t t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n t f o r t h e d i s t r i c t , i d e n t i f y o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s t h a t w e r e g u i d i n g t h e w o r k , a n d 5 5 c . u n c o v e r p o l i t i c a l a g e n d a s t h a t m i g h t b e s h a p i n g t h e d i s t r i c t r e s p o n s e s ( h i d d e n a n d / o r o p e n a g e n d a s ) . £ 5 ; § 1 § 1 p § fl § ; 9 b § g g g g g i g n w a s d o n e a t d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m c o m m i t t e e m e e t i n g s , w h e n e v e r p o s s i b l e . F r o m m y p i l o t s t u d y i n R o c k v i l l e , I h a d f i e l d n o t e s a n d d o c u m e n t s c o v e r i n g t h r e e m e e t i n g s t h e f i r s t y e a r , t h r e e m e e t i n g s t h e s e c o n d y e a r , a n d t w o m e e t i n g s t h e t h i r d y e a r o f t h e w o r k . I o b s e r v e d m e e t i n g s o c c u r r i n g d u r i n g t h e f a l l a n d w i n t e r o f 1 9 9 0 - 9 1 . I n F o r t v i l l e , I n e e d e d t o r e l y o n p a r t i c i p a n t s ' a c c o u n t s o f t h e o r a l h i s t o r y c o n c e r n i n g t h e w o r k c o m p l e t e d b e f o r e S e p t e m b e r , 1 9 9 0 . I o b s e r v e d m e e t i n g s o c c u r r i n g d u r i n g t h e f a l l a n d w i n t e r o f 1 9 9 0 - 9 1 . T h e s e o b s e r v a t i o n s p r o v i d e d e v i d e n c e o f w h a t t h e c o m m i t t e e a c t u a l l y d i d . T h e o b s e r v a t i o n s a l l o w e d t h e r e s e a r c h e r t o u n c o v e r p o t e n t i a l d i s c r e p a n c i e s t h a t m i g h t o c c u r b e t w e e n w h a t t h e m e m b e r s s a i d a n d w h a t t h e y d i d . O b s e r v i n g t h e m e e t i n g s a l s o g a v e t h e r e s e a r c h e r i n f o r m a t i o n t o p r o b e t h r o u g h i n t e r v i e w s w i t h t h e p a r t i c i p a n t s , t h u s p r o v i d i n g a r i c h e r p i c t u r e o f w h a t w a s o c c u r r i n g . D i s g r i g § _ g g g u m g g § § s u c h a s m e m o s c o n c e r n i n g t h e w o r k , d i s t r i c t g u i d e l i n e s , r e g u l a t i o n s , p r o c e d u r e s , a n d f i n a l p r o d u c t s o f t h e c o m m i t t e e ' s w o r k w e r e e x a m i n e d . T h e s e d o c u m e n t s s h e d l i g h t o n t h e o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s b y s h o w i n g u n d e r w h a t g u i d e l i n e s t h e p a r t i c i p a n t s w o r k e d . D i s t r i c t d o c u m e n t s a l l o w e d t h e r e s e a r c h e r t o i d e n t i f y a c t i o n s t h a t d e v i a t e d f r o m t h e n o r m . D 1 3 1 9 g u e _ 1 g u z n § 1 § w i t h t w o t e a c h e r s o n t h e d i s t r i c t c o m m i t t e e i n D i s t r i c t O n e a n d o b s e r v a t i o n s o f t h e i r b u i l d i n g - l e v e l p l a n n i n g f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n ( d a t a c o l l e c t e d a s a p i l o t s t u d y ) w e r e u s e d . T h e s e j o u r n a l s c o v e r e d t h e r e a c t i o n s o f t h o s e t w o p a r t i c i p a n t s t h r o u g h o u t t h e s e c o n d y e a r o f t h e c o m m i t t e e ' s w o r k . T h i s d a t a s o u r c e p r o v i d e d i n f o r m a t i o n a b o u t t h e k n o w l e d g e a n d b e l i e f s o f t h e s e p a r t i c i p a n t s , t h e o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s u n d e r w h i c h t h e y w o r k e d , t h e i r p e r c e p t i o n s o f w h a t t h e w o r k w a s ” r e a l l y a l l a b o u t , ” a n d t h e i r e v a l u a t i o n s o f t h e u s e f u l n e s s o f t h e i r w o r k . I n a d d i t i o n , t h e s e j o u r n a l s p r o v i d e d a p o i g n a n t p i c t u r e o f i n f o r m a l e f f o r t s t o i m p l e m e n t t h e p o l i c y m a d e b y t h e t w o t e a c h e r s c o n t r a s t e d w i t h t h e f o r m a l e f f o r t s o f t h e c o m m i t t e e . 5 6 6 . 1 W w i t h d i s t r i c t p e r s o n n e l . i n c l u d i n g a d m i n i s t r a t o r s , p a r t i c i p a t i n g t e a c h e r s , a n d o t h e r t e a c h e r s w e r e d o c u m e n t e d . I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n s o f t e n p r o v i d e r i c h a n e c d o t a l i n f o r m a t i o n t h a t d o e s n o t a p p e a r i n m o r e f o r m a l s e t t i n g s . W e T h e d a t a c o l l e c t e d w e r e a n a l y z e d u s i n g t h e f r a m e w o r k c i t e d e a r l i e r ( i . e . , w h a t a r e t h e k n o w l e d g e a n d b e l i e f s o f t h e p a r t i c i p a n t s a b o u t w h a t n e e d s t o c h a n g e i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d h o w t h o s e c h a n g e s c o u l d b e f a c i l i t a t e d ; w h a t o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s i n f l u e n c e d t h e e f f o r t s a n d i n w h a t w a y s ; a n d w h a t p o l i t i c a l a g e n d a s w e r e d i s c e r n i b l e a n d h o w d i d t h e y i n f l u e n c e t h e w o r k ) . I t o o k f i e l d n o t e s o f o b s e r v a t i o n s , t r a n s c r i b e d n o t e s o f i n t e r v i e w s , a n d c o l l e c t e d d o c u m e n t s . T h e s e d a t a w e r e a n a l y z e d f o r t h e m e s a n d i s s u e s w h i c h a p p e a r e d t o s i g n i f i c a n t l y i n f l u e n c e w h a t h a p p e n e d i n e a c h s e t t i n g . T h i s a n a l y s i s w a s i n f o r m e d b y t h e l i t e r a t u r e c i t e d i n C h a p t e r I . W T h e d a t a w e r e c o l l e c t e d f r o m J u n e , 1 9 9 0 , t o J u n e , 1 9 9 1 . I n a d d i t i o n , t h e d e p t h o f t h e d a t a w a s s u p p l e m e n t e d w i t h i n f o r m a t i o n c o l l e c t e d b e t w e e n 1 9 8 8 a n d 1 9 9 0 a s p a r t o f a p i l o t s t u d y i n R o c k v i l l e . T h e a n a l y s i s a n d r e p o r t i n g o f t h e d a t a w e r e c o n d u c t e d f r o m J u n e , 1 9 9 1 t o t h e w i n t e r o f 1 9 9 2 . M i e n I n C h a p t e r s I I I a n d I V , t h e s t o r i e s o f t h e d i s t r i c t s a r e t o l d . T h e s e s t o r i e s a r e a c c o m p a n i e d b y m y i n t e r p r e t a t i o n s a n d b y v i g n e t t e s f r o m 5 7 t h e f i e l d . I n C h a p t e r V , t h e f i n d i n g s o f t h e s t u d y a r e s u m m a r i z e d . T h e s e c o n c l u s i o n s a t t e m p t t o e x p l a i n t h e r e l a t i o n s h i p a m o n g t h e k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c i p a n t s , t h e o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s , a n d t h e p o l i t i c a l a g e n d a s o f e a c h d i s t r i c t , h o w e a c h i n f l u e n c e d l o c a l i m p l e m e n t a t i o n , a n d h o w t h e s t o r i e s o f t h e t w o d i s t r i c t s w e r e b o t h s i m i l a r a n d d i f f e r e n t . C H A P T E R I I I T H E S T O R I E S B E G I N t c t o T h e s t u d y b e g a n i n R o c k v i l l e i n t h e w i n t e r o f 1 9 8 8 a s a p i l o t s t u d y I w a s d o i n g f o r m y g r a d u a t e s t u d i e s . I w a s i n t e r e s t e d i n s t u d y i n g h o w t e a c h e r s p a r t i c i p a t e d i n d e c i s i o n s t o c h a n g e r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n t h e d i s t r i c t a n d i n t h e i r o w n r e a d i n g p r o g r a m s . R o c k v i l l e f o r m e d a r e a d i n g c u r r i c u l u m r e v i s i o n c o m m i t t e e i n J a n u a r y , 1 9 8 8 , s o i t w a s a p e r f e c t t i m e t o b e g i n m y p i l o t s t u d y . I a t t e n d e d m e e t i n g s o f t h e c o m m i t t e e a n d o b s e r v e d b u i l d i n g - l e v e l t e a m p l a n n i n g b e t w e e n t w o o f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s w h o w o r k e d c l o s e l y t o g e t h e r . D u r i n g t h i s t i m e , I t o o k l i m i t e d f i e l d n o t e s a n d n o t e d i n f o r m a l c o n v e r s a t i o n s . I n t h e f a l l o f 1 9 8 9 , I d e c i d e d t o e x p a n d t h e p i l o t s t u d y t o i n c l u d e i n t e r v i e w s a n d d i a l o g u e j o u r n a l s w i t h t h e s a m e t w o t e a c h e r s a s t h e y c o n t i n u e d w o r k i n g o n t h e c o m m i t t e e a n d w o r k i n g t o g e t h e r . I n t h e s u m m e r o f 1 9 9 0 , I e x p a n d e d t h e s t u d y t o i n c l u d e o t h e r c o m m i t t e e m e m b e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s a n d t o i n c l u d e s i m i l a r w o r k w h i c h w a s h a p p e n i n g i n a s e c o n d d i s t r i c t , F o r t v i l l e . T h i s i s t h e s t u d y w h i c h I a m r e p o r t i n g i n t h i s p a p e r . I n b o t h d i s t r i c t s , I a t t e m p t e d t o u n d e r s t a n d w h a t t h e p a r t i c i p a n t s k n e w a b o u t t h e r e a d i n g p o l i c y a n d w h a t t h e y b e l i e v e d s h o u l d h a p p e n t o 5 8 5 9 i m p l e m e n t i t i n t h e d i s t r i c t . I n a d d i t i o n , I w a t c h e d w h a t t h e p a r t i c i p a n t s a n d t h e c o m m i t t e e d i d a n d c o n s i d e r e d w h e t h e r t h e i r a c t i o n s a n d t h e i r b e l i e f s m a t c h e d . T o f u r t h e r c o n s i d e r w h a t I s a w h a p p e n i n g , I l o o k e d a t o r g a n i z a t i o n a l p r o c e s s e s a n d p o l i t i c a l a g e n d a s w i t h i n e a c h c o n t e x t . T h e s t o r i e s o f w h a t I s a w a n d h e a r d i n e a c h d i s t r i c t a r e t o l d i n C h a p t e r s I I I a n d I V . o w t W I n b o t h o f t h e d i s t r i c t s I s t u d i e d , i n i t i a l a w a r e n e s s o f t h e p o l i c y w a s b r o u g h t b y i n d i v i d u a l s w h o a t t e n d e d t h e M i c h i g a n R e a d i n g A s s o c i a t i o n c o n f e r e n c e ( M R A ) o r o t h e r m e e t i n g s w h e r e t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w a s o n t h e a g e n d a . T h e s e i n d i v i d u a l s s p r e a d t h e w o r d i n f o r m a l l y w i t h i n t h e d i s t r i c t s . I n R o c k v i l l e t w o o f t h e d i s t r i c t r e a d i n g s p e c i a l i s t s a t t e n d e d s o m e o f t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n ( M D E ) c o n f e r e n c e s . I n F o r t v i l l e , a l l o f t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s a t t e n d e d s o m e o f t h e c o n f e r e n c e s . A f e w o f t h e a d m i n i s t r a t o r s t o o k t u r n s a t t e n d i n g p a r t s o f o n e o f t h e c o n f e r e n c e s . I n b o t h d i s t r i c t s , t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s a n d s o m e o f t h e a d m i n i s t r a t o r s b e g a n t o m e e t a n d t o d i s c u s s t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g i n f o r m a l l y t r y i n g t o f i g u r e o u t w h a t i t m e a n t f o r t h e d i s t r i c t r e a d i n g p r o g r a m s . T h e f a c t t h a t t h e l o c a l d i s t r i c t s b e c a m e a w a r e o f t h e p o l i c y i n s u c h a n i n f o r m a l w a y i s i m p o r t a n t . N o o n e i n e i t h e r d i s t r i c t c o u l d r e m e m b e r a n y f o r m a l n o t i f i c a t i o n f r o m t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n t h a t t h e d i s t r i c t s s h o u l d b e c h a n g i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n t o f i t t h e n e w r e a d i n g p o l i c y . T h e r e w e r e n o r e g u l a t i o n s t o f o l l o w , n o s p e c i f i c i n s t r u c t i o n s f o r i m p l e m e n t a t i o n , a n d l i t t l e s e n s e o f u r g e n c y t o a c t . 6 0 L e a r n i n g a b o u t t h e p o l i c y , i n t e r p r e t i n g i t , a n d i m p l e m e n t i n g i t w e r e l e f t t o t h e l o c a l d i s t r i c t s . R e l i a n c e o n l o c a l d i s t r i c t s i n t h i s w a y a l l o w s f o r a v a r i e t y o f i m p l e m e n t a t i o n s t o r i e s . d e c e c u v i 0 a c A s s t a t e d a b o v e , i n b o t h d i s t r i c t s , t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s w h o h a d a t t e n d e d M R A a n d M D E c o n f e r e n c e s . h a d b e g u n t a l k i n g i n f o r m a l l y w i t h t h e a d m i n i s t r a t o r s a b o u t t h e i n f o r m a t i o n t h a t t h e M D E w a s d i s t r i b u t i n g . D u r i n g t h e 1 9 8 7 - 8 8 s c h o o l y e a r , b o t h d i s t r i c t s f o r m e d R e a d i n g C u r r i c u l u m C o m m i t t e e s t o r e v i s e t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m , t o b r i n g i t i n l i n e w i t h t h e p o l i c y . T h i s m o v e w a s t h e t y p i c a l s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e f o r c h a n g i n g i n s t r u c t i o n , c h a n g e t h e c u r r i c u l u m . I n R o c k v i l l e , t h e r o u t i n e w a y t o d e a l w i t h c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n w a s t o h a v e a g r o u p o f t e a c h e r s , l e d b y a n a d m i n i s t r a t o r , r e w r i t e t h a t s p e c i f i c c u r r i c u l u m t o i n c l u d e t h e c h a n g e s . T h e c o m m e n t s o f M s . B r o w n , t h e p r i n c i p a l a p p o i n t e d t o c h a i r t h e c o m m i t t e e i n R o c k v i l l e , s u p p o r t t h i s i n t e r p r e t a t i o n t h a t i t w a s s t a n d a r d p r a c t i c e t o f o r m a c u r r i c u l u m c o m m i t t e e t o p l a n f o r i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s . I t ( t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m r e v i s i o n e f f o r t ) i n i t i a l l y t o o k p l a c e a s p a r t o f t h e f i v e y e a r c y c l e f o r c u r r i c u l u m r e v i e w . I t w a s t i m e t o r e v i e w r e a d i n g . . . . I h a d s o m e t h o u g h t s a b o u t r e t i r i n g a n d t h a t w a s a c o n c e r n f o r m e , s o I t a l k e d a b o u t i t w i t h t h e s u p e r i n t e n d e n t , a n d h e s a i d t h a t h e w a n t e d m e t o g e t t h e p r o c e s s t h r o u g h P h a s e I b e f o r e I l e f t . P h a s e I i s t h e b a c k g r o u n d p h a s e w h e r e y o u g a t h e r i n f o r m a t i o n a n d d e v e l o p a p h i l o s o p h y a n d e s t a b l i s h a p l a n f o r c h a n g e i n t h e d i s t r i c t . I f e l t i t w a s i m p o r t a n t t h a t i f w e w e r e g o i n g t o d e v e l o p a r e a d i n g c u r r i c u l u m t h a t i t s h o u l d r e f l e c t t h e c u r r e n t t h i n k i n g i n t h e f i e l d o f r e a d i n g . S o p a r t o f t h e j o b f o r m e w a s t o b e u p t o d a t e i n r e a d i n g . W e u s e d t h e 6 1 n e w p h i l o s o p h y f r o m t h e d e p a r t m e n t o f e d u c a t i o n a s o u r f o u n d a t i o n . O b v i o u s l y , i f y o u a r e g o i n g t o c h a n g e t h e c u r r i c u l u m , y o u w a n t i t t o b e r e l e v a n t . . . . S o , i t w a s s t a r t e d b e c a u s e i t w a s t i m e i n t h e c y c l e . T h e k e y f o c u s w a s t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g f r o m t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , a n d I f e l t a n e e d t o d o s o m e t h i n g d i f f e r e n t t h a n w h a t w e h a d ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 6 / 9 0 , p p . 1 , 2 ) . T h i s p r i n c i p a l s t a t e d t h a t t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m r e v i s i o n b e g a n b e c a u s e i t w a s t i m e i n t h e c u r r i c u l u m r e v i s i o n c y c l e f o r t h i s t o h a p p e n . S h e f e l t t h e r e v i s i o n s h o u l d r e f l e c t M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d t h e l a t e s t t h i n k i n g a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . M s . B r o w n f e l t t h a t s h e n e e d e d t o b e c o m e k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h e l a t e s t r e s e a r c h i n r e a d i n g h e r s e l f . S o , t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e t o d e a l w i t h i n s t r u c t i o n a l c h a n g e w a s i n v o k e d , f o r m a t i o n o f a c u r r i c u l u m r e v i s i o n c o m m i t t e e . T h e l e a d e r s e e m e d a w a r e t h a t t h e i n i t i a l e f f o r t s s h o u l d f o c u s o n h e l p i n g a l l c o m m i t t e e m e m b e r s l e a r n a b o u t t h e c u r r e n t t h i n k i n g i n r e a d i n g . S h e s t a t e d t h a t M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w o u l d b e t h e f o u n d a t i o n o f t h e n e w c u r r i c u l u m . T h e s t o r y w a s s i m i l a r i n F o r t v i l l e . P e o p l e i n t h e d i s t r i c t b e g a n t o h e a r a b o u t n e w r e s e a r c h i n r e a d i n g a n d t h e e f f o r t s o f t h e M D E a n d t o t a l k w i t h e a c h o t h e r i n f o r m a l l y . T h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m b e g a n h a v i n g i n f o r m a l m e e t i n g s w i t h t h e p r i n c i p a l s a n d t h e r e a d i n g t e a c h e r s t o d i s c u s s t h e d i s t r i c t r e a d i n g p r o g r a m s , a s l a n g u a g e a r t s w a s s o o n t o c o m e u p f o r r e v i s i o n i n t h e d i s t r i c t c u r r i c u l u m r e v i s i o n c y c l e . M r . J o h n s o n , a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l d e s c r i b e d t h e d i s t r i c t s i t u a t i o n a t t h a t t i m e , a f t e r w o r d o f M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n r e a c h e d a f e w p e o p l e . T h e r e w e r e n o p l a n s o r a c t i o n s i n o u r d i s t r i c t . W e d i d n o t s e t u p a s y s t e m a t i c w a y o r p l a n o f a t t a c k i n g t h i s . B u t , t h a t i s n o t r e a l l y t h a t u n u s u a l . W e d i d h a v e a m e e t i n g a b o u t i t , a n d w e c a l l e d t h e r e a d i n g t e a c h e r s i n 6 2 a n d t h e p r i n c i p a l s i n , b u t o n l y t h e e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s c a m e . I d o n ' t t h i n k t h e s e c o n d a r y p e o p l e s a w t h i s a s p a r t o f t h e i r d e p a r t m e n t . W e t a l k e d a b o u t t h i n g s t h a t w e s h o u l d b e d o i n g a l o n g w i t h t h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m t o e m b r a c e t h i s . B y t h e n I h a d r e a d fi g g g m i n g _ a _ fl g g i g n _ g f R e a d e r s a n d s o I h a d a l i t t l e s u p e r f i c i a l k n o w l e d g e a t l e a s t . . . I c o u l d s e e c l e a r l y t h a t t h i s i s w h a t w e o u g h t t o d o . N o t o n l y d o e s r e s e a r c h s a y i t , b u t i t m a d e s e n s e . . B u t t h e e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s w e r e i n a g r e e m e n t t h a t t h i s h a d t o h a p p e n , a n d t h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m w a s i n a g r e e m e n t . . . . S o w e w e n t r i g h t t o t h e s t a f f a n d s t a r t e d t a l k i n g a b o u t w h a t w a s g o i n g o n a n d w h a t w a s o u t t h e r e , a n d w e s t a r t e d s e n d i n g t h e r e a d i n g t e a c h e r s t o m e e t i n g s W e s t a r t e d t o d o t h i n g s t h a t w e c o u l d d o w i t h o u t a n o v e r a l l p l a n l i k e i n t r o d u c e n o v e l s a n d t r a d e b o o k s a n d t a l k t o t e a c h e r s a b o u t w h a t w o r k s a n d w h a t d o e s n ' t . . S o t e a c h e r s a r e w e l l a w a r e t h a t i t i s c h a n g e o r d i e t i m e , b u t a s f a r a s h a v i n g a n i c e t i g h t p l a n t h a t w e p u r s u e d w i t h s y s t e m a t i c v i g o r , n o w a y ! ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 9 , 1 0 ) . F r o m t h e s e i n f o r m a l m e e t i n g s , t h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m d e c i d e d t o f o r m a c o m m i t t e e t o r e v i s e t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h e h i g h s c h o o l r e a d i n g t e a c h e r , w h o h a d a t t e n d e d t h e M D E c o n f e r e n c e s , w a s a s k e d t o c h a i r t h i s c o m m i t t e e . H o w e v e r , s h e w a s u n a b l e t o a c c e p t d u e t o p e r s o n a l c o m m i t m e n t s , a n d s o a h i g h s c h o o l E n g l i s h t e a c h e r a n d a n e l e m e n t a r y t e a c h e r , n e i t h e r o f w h o m h a d a t t e n d e d t h e M D E c o n f e r e n c e s , w e r e a s k e d t o c o c h a i r t h e c o m m i t t e e ( I n t e r v i e w , 1 / 0 6 / 9 1 , p . l ) . T h e a d m i n i s t r a t o r s a n d f a c u l t y i n F o r t v i l l e s p e n t s o m e t i m e i n d i v i d u a l l y r e a d i n g , t a l k i n g w i t h e a c h o t h e r , a n d p r o v i d i n g o p p o r t u n i t i e s f o r t h e r e a d i n g t e a c h e r s t o g o t o c o n f e r e n c e s b e f o r e a f o r m a l p l a n e v o l v e d . W h e n t h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m d e c i d e d t o b e g i n s o m e f o r m a l a c t i o n , h e a c t i v a t e d t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e o f f o r m i n g a c o m m i t t e e o f t e a c h e r s t o r e v i s e t h e d i s t r i c t c u r r i c u l u m . A s i m i l a r i t y b e t w e e n t h e d i s t r i c t s a t t h i s p o i n t w a s t h a t a d m i n i s t r a t o r s i n b o t h d i s t r i c t s r e a l i z e d t h a t o n l y a f e w p e o p l e i n t h e d i s t r i c t h a d k n o w l e d g e o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . M s . B r o w n , t h e 6 3 o r i g i n a l c h a i r o f t h e c o m m i t t e e i n R o c k v i l l e , s t a t e d t h a t s h e s a w t h e i n i t i a l w o r k b e i n g t o f a m i l i a r i z e t h e c o m m i t t e e m e m b e r s w i t h t h e l a t e s t i d e a s i n r e a d i n g s o t h a t t h e y c o u l d d e v e l o p a p h i l o s o p h i c a l b a s e t o g u i d e t h e i r e f f o r t s . B a s i c a l l y , I f e l t t h a t ( c o m p l e t i n g t h e f i r s t p h a s e o f t h e p l a n ) m e a n t t o d e v e l o p a b r o a d p h i l o s o p h i c a l b a s e f r o m w h i c h t h e r e s t o f t h e w o r k w o u l d g r o w , t o f a m i l i a r i z e t h e r e s t o f t h e c o m m i t t e e w i t h a l l o f t h e l a t e s t t h a t w a s b e i n g w r i t t e n a b o u t r e a d i n g b y e x p e r t s i n t h e f i e l d . Y o u c a n ' t h a v e a p h i l o s o p h y w i t h o u t a c q u a i n t i n g t h e p e o p l e i n v o l v e d w i t h i n f o r m a t i o n o f a l l t y p e s . W e r e a d e v e r y t h i n g t h a t w e c o u l d g e t o u r h a n d s o n . I d o n ' t m e a n c u r r i c u l u m g u i d e s , b u t a r t i c l e s a b o u t r e a d i n g , t h e t h o u g h t s o f e x p e r t s . T h e n w e t r i e d t o r e l a t e t h e s e t o o u r o w n s i t u a t i o n ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 6 / 9 0 , p . 2 ) . M s . B r o w n r e a l i z e d t h a t t e a c h e r s w e r e n o t a l l f a m i l i a r w i t h t h e p o l i c y a n d t h e i d e a s o n w h i c h i t w a s b a s e d . S h e s a w a n e e d t o b e g i n b y e d u c a t i n g t h e c o m m i t t e e m e m b e r s w i t h t h e l a t e s t r e s e a r c h o n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I n F o r t v i l l e M r . J o h n s o n , a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l w h o w a s l a t e r a p p o i n t e d t o l e a d t h e w o r k , e x p r e s s e d s i m i l a r v i e w s . S p e a k i n g o f t h e s i t u a t i o n t w o y e a r s l a t e r , h e f e l t t h a t s t i l l o n l y a f e w o f t h e t e a c h e r s w e r e f a m i l i a r w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n a n d w h a t i t m e a n t f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . H e a d d r e s s e d t h i s p r o b l e m b y r e l y i n g o n t h e k n o w l e d g e o f t h e c o c h a i r s o f t h e s u b c o m m i t t e e s . I t h i n k a r e a d i n g t e a c h e r o r t w o g o t w i n d o f i t ( t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ) a t M R A ( M i c h i g a n R e a d i n g A s s o c i a t i o n c o n f e r e n c e ) o r s o m e m e e t i n g . . . I ' d s a y a t h i r d o f t h e p e o p l e w e r e q u i t e c o n v e r s a n t i n t h e N e w D e f i n i t i o n a n d t h e o t h e r t w o t h i r d s w e r e n ' t , b u t t h e y h a d t o b e b r o u g h t u p t o s p e e d a s f a s t a s w e c o u l d . . . . S o I t h i n k w e d e p e n d e d a l o t o n w h a t t h e c h a i r m e n a l r e a d y k n e w a b o u t r e s e a r c h a n d w e d e p e n d e d o n t h e s t a t e ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p p . 3 , 9 , l 4 ) . 6 4 M r . J o h n s o n r e a l i z e d t h a t t h e m a j o r i t y o f h i s g r o u p h a d l i t t l e u n d e r s t a n d i n g o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g , b u t b e c a u s e h e f e l t t h e n e e d t o w o r k w i t h i n a s e t t i m e f r a m e , h e r e l i e d o n t h e k n o w l e d g e o f t h e s u b c o m m i t t e e c h a i r s t o l e a d t h e g r o u p i n t h e r i g h t d i r e c t i o n . M s . J o n e s , a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l w h o l a t e r b e c a m e a c o c h a i r o f t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e i n F o r t v i l l e a l s o r e c o g n i z e d t h a t t h e d i s t r i c t ' s t e a c h e r s w e r e l i m i t e d i n t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y i n t h o s e b e g i n n i n g y e a r s . T h o s e r e a d i n g t e a c h e r s b e g a n t o d o s o m e i n i t i a l t r a i n i n g w i t h s t a f f a t s t a f f m e e t i n g s a b o u t a w a r e n e s s o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d t h e s t r a t e g i e s . G i v i n g t h e m s o m e b e g i n n i n g s t u f f t o w o r k w i t h ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 5 ) . M s . J o n e s s t a t e d t h a t t e a c h e r s n e e d e d s o m e ” i n i t i a l t r a i n i n g " a n d “ a w a r e n e s s o f t h e N e w D e f i n i t i o n . " S h e f e l t t h a t t h e r e a d i n g t e a c h e r s c o u l d g i v e t h e s t a f f s o m e " b e g i n n i n g s t u f f . ” H e r r e m a r k s i n d i c a t e t h a t s h e f e l t t h e s t a f f w a s w e a k i n t h e i r k n o w l e d g e o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h i s l a c k o f k n o w l e d g e a b o u t w h a t n e e d e d t o c h a n g e m a d e l e a r n i n g a b o u t c u r r e n t r e s e a r c h i n r e a d i n g a n d t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a g o a l f o r b o t h c o m m i t t e e s . A m a j o r d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e c o m m i t t e e s o f R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e i n t h e b e g i n n i n g w a s i n t h e t y p e o f l e a d e r s h i p s e l e c t e d a n d t h e a c t i o n p l a n d e v e l o p e d . I n i t i a l l y , F o r t v i l l e s e l e c t e d t w o t e a c h e r s t o l e a d t h e g r o u p w h i l e R o c k v i l l e a p p o i n t e d a n a d m i n i s t r a t o r t o l e a d . T h e a d m i n i s t r a t o r i n R o c k v i l l e h a d a t i m e l i n e f o r t h e g r o u p t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y a n d t h e r e s e a r c h , t o d e v e l o p t h e p h i l o s o p h y , a n d t o c o n d u c t i n v e s t i g a t i o n s . F o r t v i l l e ' s l e a d e r s d i d n o t h a v e s u c h a t i g h t 6 5 t i m e l i n e n o r a w e l l - d e v e l o p e d p l a n t o f o l l o w d u r i n g t h o s e b e g i n n i n g e f f o r t s . C o t e e m e B o t h d i s t r i c t s n o w h a d t h e p r o c e d u r e i n m o t i o n t o r e v i s e t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m s o f t h e d i s t r i c t s . I n b o t h d i s t r i c t s , t h e m a j o r i t y o f t h e . t e a c h e r s s e r v i n g o n t h e c o m m i t t e e s h a d m i n i m a l e x p o s u r e t o M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n p r i o r t o t h e i r w o r k o n t h e c o m m i t t e e s . T h e o p p o r t u n i t i e s t h a t f o l l o w e d f o r c o m m i t t e e m e m b e r s t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y a n d w h a t i t m i g h t l o o k l i k e i n p r a c t i c e w e r e m i n i m a l i n e a c h d i s t r i c t . C o m m i t t e e m e m b e r s i n b o t h d i s t r i c t s w e r e g i v e n j o u r n a l a r t i c l e s t o r e a d , a n d m e e t i n g s w e r e h e l d m o n t h l y t o d i s c u s s t h e s e a r t i c l e s . T h e s e m e m b e r s w h o h a d a t t e n d e d t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n ( M D E ) c o n f e r e n c e s , t h e r e a d i n g t e a c h e r s , a p p e a r e d t o b e c o n s i d e r e d t h e e x p e r t s i n b o t h d i s t r i c t s . T h i s w a s e v i d e n c e d i n t h e w a y t h a t b o t h d i s t r i c t s a s k e d t h e r e a d i n g t e a c h e r s t o p r e s e n t i n s e r v i c e s e s s i o n s t o o t h e r s t a f f m e m b e r s a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g o n t h e b a s i s o f w h a t t h e y h a d l e a r n e d a t t h e s e c o n f e r e n c e s . I n R o c k v i l l e t h e r e a d i n g t e a c h e r s p r e s e n t e d a t h r e e h o u r i n s e r v i c e f o r a l l e l e m e n t a r y s t a f f . I n F o r t v i l l e t h e r e a d i n g t e a c h e r s p r e s e n t e d s h o r t s e s s i o n s a t s t a f f m e e t i n g s t o f a m i l i a r i z e t e a c h e r s w i t h t h e p o l i c y . C o m m i t t e e m e m b e r s w h o h a d n o t a t t e n d e d t h e M D E c o n f e r e n c e s w e r e e x p e c t e d t o d e v e l o p a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y t h r o u g h t h e s e s s i o n s p r o v i d e d b y t h e r e a d i n g t e a c h e r s a n d t h e r e a d i n g o f j o u r n a l a r t i c l e s , f o l l o w e d b y d i s c u s s i o n s a t c o m m i t t e e m e e t i n g s . 6 6 A g a i n , t h e p o l i c y i n s t r u m e n t w a s t h e i d e a s u p o n w h i c h t h e p o l i c y r e s t e d . E a c h d i s t r i c t h a d o n l y a f e w p e o p l e w h o h a d b a c k g r o u n d w i t h t h e s e n e w i d e a s . B a s i c a l l y , i t w a s u p t o t h e d i s t r i c t s t o m a k e t h e i r t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s a w a r e o f t h e p o l i c y a n d w h a t i t w o u l d m e a n f o r t h e d i s t r i c t . I n m y t w o d i s t r i c t s , t h o s e w i t h t h e m o s t k n o w l e d g e o f t h e p o l i c y w e r e t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s . T h e s p e c i a l i s t s w e r e t o e d u c a t e o t h e r s a b o u t t h e s e i d e a s , a n d t h u s , t o i n f l u e n c e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . H o w e v e r , t h e s e s p e c i a l i s t s w e r e b a s i c a l l y n o v i c e s w i t h t h e p o l i c y , a n d m o s t o f t h e m w e r e i n t e r p r e t i n g t h e p o l i c y a s " s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . ” T h i s i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y i s e v i d e n c e d i n t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s p r o v i d e d f o r t h e c l a s s r o o m t e a c h e r s b y t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s . I n R o c k v i l l e t h e i n i t i a l i n s e r v i c e w a s d o n e b y t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s a n d c o n s i s t e d o f a n o v e r v i e w o f t h e N e w D e f i n i t i o n a n d t h r e e s e s s i o n s o n s t r a t e g i e s f r o m t h e M D E M o d u l e s f o r P r o f e s s i o n a l D e v e l o p m e n t . O n e s e s s i o n c o v e r e d " P r o b a b l e P a s s a g e s , “ a t e c h n i q u e t o a c t i v a t e p r i o r k n o w l e d g e b e f o r e r e a d i n g . A s e c o n d s e s s i o n c o n c e n t r a t e d o n t h e i m p o r t a n c e o f a c t i v a t i n g p r i o r k n o w l e d g e a n d o t h e r t e c h n i q u e s t o d o s o . T h e t h i r d s e s s i o n c o v e r e d s t r a t e g i e s f o r t e a c h i n g e x p o s i t o r y t e x t i n c l u d i n g ” K - W - L ' ( O g l e , 1 9 8 6 ) a n d s e m a n t i c m a p p i n g . ( T h e s e t e c h n i q u e s w e r e c o n t a i n e d i n W L e a d e r s h i p _ § g r i g § ‘ w h i c h a l l t h o s e a t t e n d i n g t h e c o n f e r e n c e s r e c e i v e d . ) I n F o r t v i l l e , t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s a l s o d i d i n s e r v i c e s e s s i o n s f o r t h e c l a s s r o o m t e a c h e r s . T h e s e s e s s i o n s w e r e d o n e a t s t a f f m e e t i n g s a n d a f t e r s c h o o l . A s i n R o c k v i l l e , t h e s e s s i o n s c o v e r e d t h e M D E s t r a t e g i e s s u c h a s s t o r y m a p p i n g , ' K - W - L , " a n d s e m a n t i c m a p p i n g . 6 7 T h e f a c t t h a t t h o s e m o s t f a m i l i a r w i t h t h e p o l i c y s a w i t f r o m a s t r a t e g y i n s t r u c t i o n v i e w w a s i m p o r t a n t f o r t h e e f f o r t s t o b r i n g c h a n g e i n t h e d i s t r i c t . C h a n g e e f f o r t s f o c u s e d o n s h o w i n g t e a c h e r s h o w t o t e a c h t h e s t r a t e g i e s . T h e c o n s t r u c t i v i s t v i e w o f t h e p o l i c y h a d l i t t l e c h a n c e t o t a k e h o l d b e c a u s e f e w p e o p l e i n t h e d i s t r i c t s h a d e x p e r i e n c e w i t h t h a t v i e w , a n d t h e m a t e r i a l s r e c e i v e d f r o m t h e M D E c o n f e r e n c e s p r o v i d e d s c r i p t s t o s i m p l i f y t r a i n i n g t e a c h e r s i n t h e s t r a t e g i e s . S t r a t e g y i n s t r u c t i o n w a s t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y p r e v a l e n t i n b o t h d i s t r i c t s . T h e c l a s s r o o m t e a c h e r s h a d l i t t l e b a c k g r o u n d w i t h t h e p o l i c y o t h e r t h a n w h a t h a d b e e n p r o v i d e d b y t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s . R e s e a r c h h a s s h o w n t h a t c l a s s r o o m t e a c h e r s h a v e m o s t o f t e n r e l i e d o n b a s a l t e x t b o o k s a s t h e i r r e a d i n g p r o g r a m ; b a s a l t e x t b o o k m a n u a l s p r o v i d e d l e s s o n p l a n s w h i c h t e a c h e r s f o l l o w e d ( D u r k i n , 1 9 7 8 - 7 9 ; D u f f y , 1 9 8 2 ; P e a r s o n , 1 9 8 4 ) . T h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g c a l l s f o r t e a c h e r s t o b e c o m e m o r e a c t i v e i n t h e d e c i s i o n s a b o u t t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g d e s c r i b e s r e a d i n g a s a ” d y n a m i c “ p r o c e s s , e v e r - c h a n g i n g . T h i s i d e a o f r e a d i n g a s a d y n a m i c p r o c e s s c a l l s f o r t e a c h e r s t o b e a b l e t o a s s e s s t h e r e a d i n g s i t u a t i o n a n d t o m a k e d e c i s i o n s a b o u t w h a t t y p e o f i n s t r u c t i o n w o u l d b e m o s t a p p r o p r i a t e f o r e a c h s i t u a t i o n . M o v i n g f r o m a t e a c h e r w h o f o l l o w s t h e l e s s o n s p r e s c r i b e d i n a t e a c h e r ' s m a n u a l t o a t e a c h e r w h o c a n m a k e o n - t h e - s p o t d e c i s i o n s a n d a d j u s t m e n t s d u r i n g i n s t r u c t i o n i s n o s m a l l t a s k . R e a d i n g a n d d i s c u s s i n g j o u r n a l a r t i c l e s a t m o n t h l y a f t e r - s c h o o l m e e t i n g s o v e r a p e r i o d o f a f e w m o n t h s w o u l d b e a s m a l l s t e p t o w a r d p u t t i n g t e a c h e r s i n a p o s i t i o n t o t a k e c o n t r o l o f t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s r a t h e r t h a n r e l y i n g o n t h e b a s a l 6 8 m a n u a l s . N o r w o u l d s u c h l i m i t e d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s b e l i k e l y t o m a k e s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n t e a c h e r s ' f u n d a m e n t a l b e l i e f s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I n s t e a d , i n s e r v i c e s e s s i o n s s h o w i n g t e a c h e r s n e w s t r a t e g i e s t o t e a c h w o u l d l i k e l y b e c o m e ” a d d - o n ” p i e c e s o f t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s , n o t f u n d a m e n t a l s h i f t s o r c h a n g e s i n t h e w a y t h e y v i e w e d r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h u s , i t w o u l d s e e m t h a t t h e i n i t i a l l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h e t e a c h e r s o n t h e c o m m i t t e e s h a d , r e a d i n g a n d d i s c u s s i n g a r t i c l e s a n d l e a r n i n g n e w s t r a t e g i e s t o t e a c h , w o u l d h a v e h a d l i m i t e d i m p a c t i n p u t t i n g t e a c h e r s i n a p o s i t i o n t o m a k e s u b s t a n t i v e c h a n g e s i n t h e i r o w n , o r i n d i s t r i c t , r e a d i n g p r o g r a m s . Y e t , a f t e r t h e s e l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n t f o r p r a c t i c e , t h e s e t e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o r e v i s e t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m i n w a y s t h a t w o u l d f i t t h e p o l i c y . W e c r e a c M o s t o f t h e t e a c h e r p a r t i c i p a n t s i n R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e d e s c r i b e d t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s a s q u i t e t r a d i t i o n a l b e f o r e t h e c o m m i t t e e f o r m e d . I n c l u d e d i n t h e i r d e f i n i t i o n s o f t r a d i t i o n a l w e r e t h i n g s l i k e a l l o w i n g t h e b a s a l p r o g r a m t o c o n t r o l w h a t w a s t a u g h t , u s i n g a b i l i t y g r o u p s f o r i n s t r u c t i o n , a n d f o c u s i n g o n i n d e p e n d e n t s k i l l s p r a c t i c e a n d a n s w e r i n g o f q u e s t i o n s . D o n , a f o u r t h g r a d e t e a c h e r i n F o r t v i l l e , d e s c r i b e d h i s p r o g r a m a t t h a t t i m e . I t a u g h t f o u r t h g r a d e a n d b a s i c a l l y I u s e d t h e r e a d i n g b o o k s f r o m t h e b a s a l s e r i e s a n d h a d t h e g r o u p s a n d s u c h . I u s e d t h e m a n u a l t o t e l l m e w h a t t o t e a c h , h o w , a n d w h e n , p r e t t y m u c h . . . . W e h a d f o u r r o o m s o f f o u r t h g r a d e r s a n d I t a u g h t r e a d i n g t o t h e s e c o n d h i g h e s t g r o u p . S o I t a u g h t ( t h e b a s a l ) r i g h t f r o m t h e b o o k , p l u s I d i d a l o t o f r e a d a l o u d s . I r e a d a l o u d t o m y h o m e r o o m a n d t o m y r e a d i n g c l a s s ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 7 / 9 0 , p . 1 , 2 ) . 6 9 D o n r e l i e d o n t h e b a s a l m a n u a l a s t h e a u t h o r i t y i n h i s p r o g r a m . H e a l l o w e d i t t o t e l l h i m w h a t t o t e a c h a n d w h e n t o t e a c h i t . T h e s t u d e n t s w e r e a b i l i t y t r a c k e d . H e t a u g h t " r i g h t f r o m t h e b o o k ” a n d a d d e d s o m e r e a d a l o u d s . D o n ' s p r o g r a m i n t h o s e e a r l y d a y s w a s q u i t e t r a d i t i o n a l . A n n , a f i r s t g r a d e t e a c h e r i n R o c k v i l l e , a l s o d e s c r i b e d a v e r y t r a d i t i o n a l a p p r o a c h t o r e a d i n g i n s t r u c t i o n . W e l l , I h a d y o u r b a s i c r e a d i n g g r o u p s , b y a b i l i t y , a n d e a c h g r o u p w o u l d c o m e b a c k t o t h e t a b l e , a n d w e w o u l d r e a d a s t o r y t o g e t h e r o r d o s o m e w o r k b o o k p a g e s . T h e o t h e r k i d s w o u l d d o i n d e p e n d e n t w o r k a t t h e i r s e a t s . I h a d f i v e g r o u p s a n d m y a i d e w o u l d t a k e t h e t o p t w o g r o u p s o u t o f t h e r o o m a n d w o r k w i t h t h e m w h i l e I w o r k e d w i t h t h e b o t t o m t h r e e g r o u p s i n t h e r o o m . T h e t o p g r o u p s w e n t r i g h t i n t o B e a r s , t h e f i r s t p r e - p r i m e r , a n d t h e b o t t o m g r o u p s d i d R e § g 1 _ ; g _ 3 e a d a n d o t h e r r e a d i n e s s t h i n g s . T h e t o p g r o u p s m o v e d a l o t f a s t e r t h r o u g h t h e m a t e r i a l s t h a n t h e b o t t o m g r o u p s d i d . B a s i c a l l y , i t w a s a l o t o f w o r k b o o k s a n d w o r k s h e e t s , m o s t l y p a p e r a n d p e n c i l t h i n g s ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 2 / 9 0 , p . 1 ) . A n n r e l i e d o n t h e b a s a l m a n u a l , w o r k b o o k s , a n d i n d e p e n d e n t s e a t w o r k . F a r a h h a d w o r k e d a s a s u b s t i t u t e t e a c h e r i n R o c k v i l l e f o r a b o u t s i x y e a r s b e f o r e s h e w a s h i r e d p e r m a n e n t l y . S h e w a s a b l e t o r e f l e c t o n r e a d i n g i n s t r u c t i o n a c r o s s t h e e n t i r e d i s t r i c t d u r i n g t h a t t i m e . F r o m w h a t I r e m e m b e r a b o u t e i g h t t o f o u r t e e n y e a r s a g o w h e n I s u b b e d a l o t i s t h a t u n i t s w e r e a l l t a u g h t s e p a r a t e l y . O n e u n i t d i d n ' t f l o w i n t o a n o t h e r o n e . W e t a u g h t f r o m t h e b a s a l a n d t h e b a s a l w a s n o t h e a v y i n t o t h e i n t r o d u c t i o n . T h e r e w a s n o t t h e f o c u s o n l e a d i n g u p t o t h e r e a d i n g . N o w t h e r e i s a f o c u s o n t h a t . I t w a s n ' t t h e r e e i g h t t o t e n y e a r s a g o . . . . A l s o , w r i t i n g w a s n o t p a r t o f r e a d i n g t h e n . W e t a u g h t t h e s k i l l s t h r o u g h t h e w o r k b o o k s . I t w a s n o t w r i t i n g a c o m p l e t e s e n t e n c e . T h e e m p h a s i s w a s o n i f t h e y k n e w t h e a n s w e r , n o t i f t h e y k n e w i t a n d c o u l d c o m m u n i c a t e i t t o y o u w e l l ( I n t e r v i e w , 1 0 / 2 3 / 9 0 , p . 6 ) . F a r a h r e m e m b e r e d t h a t t e a c h e r s t a u g h t f r o m t h e b a s a l m a n u a l s , d i d n o t c o n n e c t u n i t s t o e a c h o t h e r , d i d n o t i n t r o d u c e s t o r i e s b e f o r e r e a d i n g , a n d t a u g h t s k i l l s t h r o u g h w o r k b o o k s , n o t a s p a r t o f w r i t i n g a n d l 7 0 c o m m u n i c a t i n g . H e r m e m o r i e s a r e o f t r a d i t i o n a l r e a d i n g i n s t r u c t i o n t h r o u g h o u t t h e d i s t r i c t . O t h e r t e a c h e r s s u p p o r t e d t h a t t h e y h a d o n c e u s e d m o s t l y t r a d i t i o n a l r e a d i n g i n s t r u c t i o n . K a i t l i n , a f o u r t h g r a d e t e a c h e r i n R o c k v i l l e , s t a t e d , " I n t h e b e g i n n i n g , I w a s t r a d i t i o n a l w i t h t h e b a s a l a n d t h e g r o u p s ” ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p . 2 ) . F r a n c e s , a f i f t h g r a d e t e a c h e r i n R o c k v i l l e , s t a t e d , ” I n t h e o l d w a y , w e j u s t h a d k i d s r e a d a n d a n s w e r q u e s t i o n s a n d r e a d s o m e m o r e a n d a n s w e r s o m e m o r e q u e s t i o n s " ( I n t e r v i e w , 1 / 1 6 / 9 1 , p . 5 ) . M a r y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r i n F o r t v i l l e , h a d d i f f e r e n t m e m o r i e s . M a r y f e l t t h a t s h e h a d a l w a y s t r i e d t o e n g a g e s t u d e n t s i n c o n s t r u c t i n g m e a n i n g s a n d r e l a t i n g t h e t e x t t o t h e i r o w n l i v e s . I t ( t h e N e w D e f i n i t i o n ) m e a n s c r e a t i n g a r e a d i n g s i t u a t i o n w h e r e k i d s b r i n g t h e i r o w n i n f o r m a t i o n t o t h e t e x t , a n d t h e y i n t e r a c t w i t h i t . T h e y a r e f u l l y i n v o l v e d w i t h t h e s t o r y . T h e y l e a r n t o a n a l y z e a n d e x t e n d i t o n t h e i r o w n . T h e y b e g i n t o t h i n k a b o u t w h a t t h e y r e a d i n r e l a t i o n t o t h e i r o w n l i v e s . A t f i r s t g r a d e e x t e n d i n g i t m i g h t m e a n d r a w i n g a c h a r a c t e r o r a p a t t e r n e d r e w r i t i n g . M a i n l y , i t m e a n s r e l a t i n g w h a t t h e y r e a d t o t h e i r o w n l i v e s . . . . Y e s ( I a g r e e ) . I a l w a y s h a v e t a u g h t t h a t w a y . I t u s e d t o b e t h e a l t e r n a t i v e a p p r o a c h , a n d n o w I a m t h e m a i n s t r e a m a p p r o a c h . I t l e g i t i m i z e d w h a t I h a v e a l w a y s d o n e ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 4 ) . M a r y f e l t s h e h a d b e e n o u t s i d e t h e m a i n s t r e a m i n t h o s e e a r l y d a y s , b u t w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g , h e r a p p r o a c h w a s l e g i t i m i z e d . S h e c o n t i n u e d b y s a y i n g I t e n a b l e s u s t o g e t a w a y f r o m p r e s c r i p t i o n l e a r n i n g a n d t o g e t a w a y f r o m i s o l a t e d s k i l l s t h a t a r e n o t u s e d o r r e l a t e d ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 4 ) . T h e f a c t t h a t s h e u s e d ” u s ” a n d ” w e , “ i n c l u d i n g h e r s e l f , i n t h e s e l a t t e r r e m a r k s c a s t s d o u b t o n h e r e a r l i e r s t a t e m e n t s t h a t ” s h e h a d a l w a y s t a u g h t i n t h i s w a y . ” E i t h e r w a y t h o u g h , s h e a c k n o w l e d g e s t h a t m a n y t e a c h e r s 7 1 w e r e t e a c h i n g i n a m o r e t r a d i t i o n a l w a y b e f o r e t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h e t e a c h e r s i n m y s t u d y r e m e m b e r e d t e a c h i n g r e a d i n g i n t r a d i t i o n a l w a y s ( i . e . , r e l y i n g o n t h e b a s a l p r o g r a m t o d e f i n e t h e i r p r o g r a m , e m p h a s i z i n g i n d e p e n d e n t p r a c t i c e o n u n r e l a t e d s k i l l s , a n d a b i l i t y g r o u p i n g c h i l d r e n f o r a l l r e a d i n g i n s t r u c t i o n ) i n t h e e a r l y d a y s b e f o r e t h e c o m m i t t e e ' s w o r k . F m u m ; T h e w o r k b e g a n i n R o c k v i l l e b y i n v i t i n g t h e e n t i r e d i s t r i c t a d m i n i s t r a t i v e t e a m t o a p r e l i m i n a r y p r e s e n t a t i o n o f a n o v e r v i e w o f M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h i s p r e s e n t a t i o n w a s d o n e b y a c o m m i t t e e m e m b e r w h o w a s a C h a p t e r I r e a d i n g s p e c i a l i s t , u s i n g t h e m o d u l e p r o v i d e d b y t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n ' s C u r r i c u l u m R e v i e w C o m m i t t e e . T h e a d m i n i s t r a t o r i n c h a r g e , M s . B r o w n , c h a r a c t e r i z e d t h i s a s " b u i l d i n g a p o w e r b a s e " o f s u p p o r t f o r t h e n e w i d e a s a b o u t r e a d i n g a n d t h e e x p e r t i s e o f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 6 / 9 0 , p . 3 ) . M s . B r o w n u n d e r s t o o d t h a t i f t h e c u r r i c u l u m w a s t o c o n t a i n a n y m a j o r c h a n g e s , t h e a d m i n i s t r a t i v e c o u n c i l w o u l d n e e d t o u n d e r s t a n d t h o s e c h a n g e s e n o u g h t o l e n d s u p p o r t . S h e f e l t t h a t h a v i n g a c o m m i t t e e m e m b e r p r e s e n t t h e i n f o r m a t i o n w o u l d b u i l d c r e d i b i l i t y f o r t h e e x p e r t i s e o f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s . O n J a n u a r y 2 6 , 1 9 8 8 , t h e c o m m i t t e e m e t f o r t h e f i r s t t i m e t o b e g i n i t s w o r k . T h e i n i t i a l m e m o t o m e m b e r s s t a t e d t h e f o l l o w i n g . t W o r e a d s u c h a s S t a t e w i d e P l a n f o r R e a d i n g l _ M § I £ h l _ 1 W 2 ( § b Z o l t h a n f d r I M m o E t D h I e E E D 7 2 T h e p u r p o s e o f t h e m e e t i n g w i l l b e t o r e v i e w t h e c h a r g e t o o u r c o m m i t t e e , d i s c u s s a p l a n o f a c t i o n , a n d t o d i s t r i b u t e a f e w c u r r e n t m a t e r i a l s t h a t w i l l p r o v i d e u s w i t h a c o m m o n f r a m e w o r k ( M e m o , 1 / 1 5 / 8 8 ) . T h e s a m e o v e r v i e w o f M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w a s p r e s e n t e d t o t h e e n t i r e c o m m i t t e e a s h a d b e e n p r e s e n t e d t o t h e a d m i n i s t r a t o r s t o h e l p t h e c o m m i t t e e b e g i n c o n s i d e r i n g t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d w h a t i t m e a n t f o r t h e d i s t r i c t . I n a d d i t i o n , m a t e r i a l s f o r i n d i v i d u a l s M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n ) w e r e d i s t r i b u t e d . T h e c o m m i t t e e m e t m o n t h l y f r o m J a n u a r y , 1 9 8 8 , t o J u n e , 1 9 8 8 t o r e a d a n d d i s c u s s j o u r n a l a r t i c l e s a n d m a t e r i a l s f r o m t h e M D E a n d t h e d i s t r i c t . T h e g o a l w a s t o h e l p a l l m e m b e r s d e v e l o p a n u n d e r s t a n d i n g a n d a c o m m i t m e n t t o t h e n e w i d e a s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . S o m e c o m m i t t e e m e m b e r s v o i c e d t h e c o n c e r n t h a t n e w i d e a s c o m e t o e d u c a t i o n a l l o f t h e t i m e b u t s e l d o m l a s t ; t h e s e m e m b e r s w e r e h e s i t a n t t o a c c e p t t h e r e s e a r c h f i n d i n g s a s a b a s i s f o r c h a n g i n g p r a c t i c e . M s . B r o w n , t h e c h a i r , s t a t e d t h a t t h e c o m m i t t e e ' s c h a r g e w a s t o " e n h a n c e o u r p r o g r a m , n o t c h a n g e e v e r y t h i n g ” ( A g e n d a F i e l d n o t e s , 2 / 2 3 / 8 8 ) . T h e i n t e n t o f M s . B r o w n ' s s t a t e m e n t s e e m e d t o b e t o h e l p t e a c h e r s a c c e p t s o m e c h a n g e w i t h o u t f e e l i n g t h a t e v e r y t h i n g t h e y h a d b e e n d o i n g w a s n o w c o n s i d e r e d w r o n g . T o p i c s d i s c u s s e d d u r i n g t h a t s p r i n g i n c l u d e d : w h e r e a r e t h e d e c o d i n g s k i l l s ; h o w t o r e l a t e r e a d i n g t o c o n t e n t a r e a s k i l l s ; h o w t o i n f l u e n c e s t u d e n t s ' . c o n f i d e n c e a s r e a d e r s ; u s i n g t r a d e b o o k s i n a d d i t i o n t o a b a s a l ; b u d g e t c o n s t r a i n t s o n t h e w o r k ; a n d t h r e e p h a s e s o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n , d e v e l o p m e n t a l ( l e a r n i n g t o r e a d ) , f u n c t i o n a l ( r e a d i n g t o l e a r n ) , a n d r e c r e a t i o n a l ( l o v i n g t o r e a d ) ( F i e l d n o t e s a n d M e m o s , 2 / 2 3 / 8 8 , 7 3 3 / 2 2 / 8 8 , 4 / 1 2 / 8 8 ) . T e a c h e r s w e r e c o n s i d e r i n g t h e p o l i c y a n d t r y i n g t o u n d e r s t a n d h o w i t f i t w i t h t h e i r o w n b e l i e f s . N o d e c i s i o n s w e r e r e a c h e d o n a n y o f t h e t o p i c s , b u t m a n y t o p i c s f o r f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n h a d s u r f a c e d . I n M a r c h , 1 9 8 8 , m e m b e r s v o l u n t e e r e d t o s e r v e o n v a r i o u s s u b g r o u p s t o w r i t e a p h i l o s o p h y t o g u i d e f u t u r e w o r k a n d t o i n v e s t i g a t e w h a t o t h e r d i s t r i c t s w e r e d o i n g , w h a t n e w m a t e r i a l s w e r e a v a i l a b l e , a n d w h a t F ‘ d i s t r i c t t e a c h e r s t h o u g h t a b o u t t h e t h e n c u r r e n t p r o g r a m . T h e s c h o o l y e a r e n d e d w i t h a r o u g h c o p y o f t h e p h i l o s o p h y w r i t t e n . T h e p h i l o s o p h y s t a t e m e n t a t t e m p t e d t o i n c o r p o r a t e t h e n e w i d e a s f r o m t h e r e a d i n g s a n d t h e d i s c u s s i o n s ( S e e a p p e n d i x f o r a c o p y ) . I n a d d i t i o n , s u b g r o u p s w e r e f o r m e d a n d p r e p a r e d t o c o n t i n u e t h e i r i n v e s t i g a t i o n s i n t h e f a l l . A s t h e y e a r e n d e d , t h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e h a d o n l y l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g . B e t t y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r w i t h a b o u t t h i r t e e n y e a r s t e a c h i n g e x p e r i e n c e , r e m e m b e r e d h e r l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s a f t e r j o i n i n g t h e c o m m i t t e e . W e l l , w e g o t a r t i c l e s h a n d e d o u t t o u s , a n d w e c o u l d r e a d t h e m . N o ( w e w e r e n ' t e n c o u r a g e d t o g o t o w o r k s h o p s ) ( I n t e r v i e w , 2 / 4 / 9 1 , p . 6 ) . K a i t l i n , a f o u r t h g r a d e t e a c h e r w i t h a b o u t s i x t e e n y e a r s t e a c h i n g e x p e r i e n c e , r e m e m b e r e d s i m i l a r e x p e r i e n c e s . Y e s , ( I h a d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s ) b u t b y m y o w n i n i t i a t i v e . W h e n o p p o r t u n i t i e s c a m e u p t h a t I w a s i n t e r e s t e d i n , I s u b m i t t e d a r e q u e s t t o g o a n d u s e d t h i s c o m m i t t e e a s t h e r e a s o n t h a t I s h o u l d g e t t o g o . I u s e d i t , I g u e s s . B u t , I f e l t i t w a s i m p o r t a n t t o g o t o s e s s i o n s f o r m y o w n a w a r e n e s s . I w a s n e v e r d i r e c t e d b y t h e c h a i r m a n t o g o t o a n y t h i n g ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 9 / 9 0 , p . 5 ) . 7 4 E v e n t h o u g h l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s h a d b e e n m i n i m a l d u r i n g t h e f i r s t s i x m o n t h , t e a c h e r s r e m e m b e r e d t h e r e a d i n g s a n d d i s c u s s i o n s a s v a l u a b l e a n d r e w a r d i n g . K a i t l i n d e s c r i b e s t h o s e f i r s t m e e t i n g s . W e d i v i d e d i n t o s u b g r o u p s a n d w e r e g i v e n t a s k s . W e r e s e a r c h e d o t h e r d i s t r i c t s a n d w e w r o t e t h e p h i l o s o p h y . T h e n w e m e t a n d r e p o r t e d o n w h a t t h e s u b g r o u p s d i d . T h e r e w a s a l s o t i m e f o r b r i n g i n g i n i d e a s a n d s h a r i n g . T h e a d m i n i s t r a t o r w o u l d b r i n g i n a r t i c l e s f o r u s t o d i s c u s s o n r e a d i n g . W e a l s o d i s c u s s e d t h i n g s w e s a w i n t h e b u i l d i n g s t h a t w e w a n t e d t o s h a r e . W e t h o u g h t a b o u t t h e d i r e c t i o n w e s h o u l d g o a n d w e w r o t e t h e p h i l o s o p h y . T h e n w e l o o k e d t o s e e w h a t ' s o u t t h e r e t o m e e t t h e p h i l o s o p h y ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p . 7 ) . B e t t y a l s o f o u n d t h o s e i n i t i a l m e e t i n g s r e w a r d i n g . I n t h e b e g i n n i n g , w h e n M s . B r o w n w a s i n c h a r g e , i t w a s ( p r o f e s s i o n a l l y p r o d u c t i v e ) . S h e r a n i t v e r y p r o f e s s i o n a l l y . W e w e r e g i v e n j o u r n a l a r t i c l e s t o r e a d , a n d w e d i s c u s s e d t h e m a t o u r m e e t i n g s . W e w e r e t r e a t e d a s p r o f e s s i o n a l s . W e d i d n ' t m a k e m u c h h e a d w a y , b u t I a l w a y s l e f t f e e l i n g l i k e ' I a m a t e a c h e r a n d I h a v e j u s t b e e n t a l k i n g w i t h o t h e r t e a c h e r s a b o u t m y p r o f e s s i o n . ’ I t r e a l l y f e l t g o o d . T h e y w e r e l o n g m e e t i n g s , b u t I a l w a y s l e f t f e e l i n g s o g o o d ( I n t e r v i e w , 2 / 4 / 9 1 , p . 9 ) . F r a n c e s , t h e s e n i o r m e m b e r o f t h e c o m m i t t e e w i t h a b o u t t w e n t y - f i v e y e a r s t e a c h i n g e x p e r i e n c e , s t a t e d t h a t s h e l e a r n e d f r o m t h e i n i t i a l d i s c u s s i o n s w i t h o t h e r t e a c h e r s . Y e s , n e w t h i n g s h a v e c o m e u p i n t h e d i s c u s s i o n s . J u s t l i s t e n i n g t o t h e d i s c u s s i o n s , I l e a r n . I d o n ' t a l w a y s a g r e e , b u t i f I h a d n ' t b e e n t h e r e I w o u l d n ' t h a v e h e a r d t h e m ( I n t e r v i e w , 1 / 1 6 / 9 1 , p . 9 ) . A s t h e i n i t i a l y e a r e n d e d i n R o c k v i l l e , t h e R e a d i n g C u r r i c u l u m R e v i s i o n C o m m i t t e e h a d b e e n f o r m e d , t e a c h e r s h a d r e a d a n d d i s c u s s e d r e s e a r c h a r t i c l e s , a n d s u b g r o u p s w e r e f o r m e d t o c o n t i n u e t h e s t u d y a n d i n v e s t i g a t i o n s t h e f o l l o w i n g y e a r . T e a c h e r s s e e m e d t o f e e l t h e y w e r e l e a r n i n g a s t h e y w o r k e d . 7 5 M i l l : T h e c o m m i t t e e i n F o r t v i l l e , c h a i r e d b y t w o t e a c h e r s , w a s a l s o m e e t i n g d u r i n g t h e s p r i n g o f 1 9 8 8 . T h i s g r o u p a l s o r e a d j o u r n a l a r t i c l e s a n d d i s c u s s e d i d e a s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , a t t e n d a n c e a t t h e m e e t i n g s w a s p o o r a n d c o m m i t m e n t t o t h e w o r k s e e m e d l a c k i n g b y b o t h t e a c h e r a n d a d m i n i s t r a t o r m e m b e r s . P a r t i c i p a n t s s t a t e d t h a t a t t e n d a n c e a n d c o m m i t m e n t w e r e l a c k i n g f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s . T h e l e a d e r s w e r e n o t a d m i n i s t r a t o r s a n d d i d n o t h a v e t h e c l o u t t o r e q u i r e m e m b e r s t o d o a n y t h i n g . T h e t a s k w a s s o l a r g e a n d u n d e f i n e d t h a t t h e g r o u p w a s u n a b l e t o g e t a h a n d l e o n w h a t t h e y w e r e t o d o . T h e r e w a s n o t i m e p r o v i d e d f o r t e a c h e r s t o c o m p l e t e t h e w o r k ( I n t e r v i e w s , 6 / 1 3 / 9 0 , 1 1 / 1 3 / 9 0 , 3 / 1 9 / 9 1 ) . T h i s l a c k o f c o m m i t m e n t s u g g e s t s t h a t t h e d i s t r i c t h a d n o t r e a l l y e m b r a c e d t h e i d e a t h a t a c h a n g e w a s n e e d e d . T h e w o r k m a y h a v e b e e n s t a r t e d f o r t h e a p p e a r a n c e o f c o m p l i a n c e , r a t h e r t h a n f o r t h e d e v e l o p m e n t o f a p l a n f o r c h a n g e . T h e r e w a s n o p u s h f r o m t h e M D E t o m a k e c h a n g e s . W W T h e a p p r o a c h o f t h e t w o d i s t r i c t s t o t e a c h e r l e a r n i n g i n t h e i n i t i a l y e a r o f t h e w o r k , w h i c h w a s b a s i c a l l y s e l f - e d u c a t i o n , i s m o r e e v i d e n c e t h a t t h i s i s a p o l i c y w h i c h u s e s i d e a s a s t h e p o l i c y i n s t r u m e n t . T h e s t a t e d i d n o t t e l l d i s t r i c t s w h a t t h e y n e e d e d t o d o . T h e i d e a s o f t h e p o l i c y w e r e e x p e c t e d t o c o n v i n c e l o c a l e d u c a t o r s t h a t t h e y n e e d e d t o l e a r n m o r e a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I t w a s e x p e c t e d t h a t t h e y w o u l d t h e n u s e w h a t t h e y l e a r n e d t o i m p r o v e r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n t h e i r d i s t r i c t s . H o w e v e r , i n r e a l i t y t h e s e d i s t r i c t s s a w n o n e e d f o r i n t e n s i v e , s y s t e m a t i c l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s f o r t h e t e a c h e r s w h o w e r e t o 7 6 i m p l e m e n t t h e p o l i c y . T h e r e w e r e n o i n c e n t i v e s a t t a c h e d t o t h e p o l i c y , s o h a l f - h e a r t e d r e s p o n s e s c o u l d b e e x p e c t e d . T h i s l i m i t e d o p p o r t u n i t y t o l e a r n a b o u t a n d t o d e v e l o p u n d e r s t a n d i n g s o f t h e p o l i c y c o u l d h a v e d i f f e r e n t m e a n i n g s . F i r s t , i t m i g h t s u g g e s t t h a t t h e d i s t r i c t s d i d n o t s e e t h e p o l i c y a s v e r y d i f f e r e n t f r o m w h a t t e a c h e r s w e r e a l r e a d y d o i n g . I f t h e c h a n g e s n e e d e d w e r e m i n o r , t e a c h e r s w o u l d n e e d l i t t l e h e l p i n u n d e r s t a n d i n g o r m a k i n g t h o s e c h a n g e s . T h i s b e l i e f t h a t t h e t e a c h e r s a l r e a d y k n e w w h a t t h e y n e e d e d t o k n o w o r t h a t t h e y c o u l d e a s i l y l e a r n i t b y r e a d i n g a n d d i s c u s s i n g a r t i c l e s o r l e a r n i n g n e w s t r a t e g i e s t o t e a c h w a s e v i d e n t i n t h e c o m m e n t s o f t h e t o p a d m i n i s t r a t o r s i n R o c k v i l l e . T h e D i r e c t o r o f E d u c a t i o n a l S e r v i c e s s t a t e d t h a t h e d i d n o t r e a l l y u n d e r s t a n d t h e p o l i c y , b u t c o u n t e d o n t h e e x p e r t r e a d i n g s p e c i a l i s t s a n d c l a s s r o o m t e a c h e r s b e c a u s e t h e y k n e w a b o u t i t . I ' m n o t a n e x p e r t i n r e a d i n g , t h o u g h , s o I c a n ' t r e a l l y c r i t i q u e i t ( M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ) . I r e l y o n m y s t a f f i n m a t t e r s o f c u r r i c u l u m p o l i c y a n d i m p l e m e n t a t i o n . . . . T h e C h a p t e r I s t a f f a r e c o n s i d e r e d o u r e x p e r t s i n r e a d i n g b e c a u s e o f t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e j o b , t h e m a s t e r s i n r e a d i n g . T h e y a l s o s t a y u p t o d a t e i n t h e f i e l d , s o t h e y a r e t h e n u c l e u s t h a t I r e l y o n . A n d t h e n , o f c o u r s e , t h e c l a s s r o o m t e a c h e r s a r e r e p r e s e n t e d , t o o . T h e y a r e t h e o n e s w h o t e a c h r e a d i n g , s o I r e l y o n w h a t t h e y t h i n k . S o m e o f t h e m h a v e m a s t e r s i n r e a d i n g , a l s o . I l o o k t o s t a f f w h o a r e i n v o l v e d i n p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n s , s o t h a t t h e y s t a y c u r r e n t , t h o s e w i t h a d v a n c e d s t u d y . W e m u s t s t a y c u r r e n t i n t h e N e w D e f i n i t i o n a n d i n h o w t o a p p l y i t ( I n t e r v i e w , 2 / 5 / 9 1 , p . l ) . T h e s u p e r i n t e n d e n t R o c k v i l l e a l s o s p o k e o f t h e t e a c h e r s a s e x p e r t s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . W e w e r e r i g h t t h e r e w h e n i t s t a r t e d ( t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ) . I f e l t g o o d t h a t w e w e r e r i g h t w i t h i t . W e d i d n ' t h a v e t e a c h e r s a s k i n g l a t e r ' W h a t i s i t ? ’ O u r t e a c h e r s a r e w e l l i n f o r m e d a b o u t i t . . . . T h e r e a l e x p e r t s a r e t h e r e a d i n g t e a c h e r s , t h o u g h ( I n t e r v i e w , 3 / 2 7 / 9 1 , p . l ) . 7 7 B o t h o f t h e s e a d m i n i s t r a t o r s e q u a t e t h e q u a l i f i c a t i o n s o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s , a m a s t e r s i n r e a d i n g , w i t h b e i n g e x p e r t s i n r e a d i n g . H o w e v e r , t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s i n t h i s d i s t r i c t e a c h c o m p l e t e d t h e i r m a s t e r s d e g r e e s b e f o r e 1 9 8 0 , b e f o r e t h e r e s e a r c h o n w h i c h M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w a s b a s e d h a d b e e n c o n d u c t e d . E v e n t h o u g h s t a y i n g c u r r e n t a n d w e l l - i n f o r m e d w a s m e n t i o n e d b y e a c h o f t h e s e a d m i n i s t r a t o r s , t h e i r c o m m e n t s i m p l y t h a t b e c o m i n g e x p e r t s a b o u t t h i s n e w p h i l o s o p h y o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d h o w t o i m p l e m e n t i t w o u l d b e a f a i r l y s i m p l e t a s k , a c c o m p l i s h e d t h r o u g h m e m b e r s h i p i n p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n s a n d s o m e a d v a n c e d s t u d y . T h e r e s e e m e d n o r e c o g n i t i o n t h a t t h i s n e w p h i l o s o p h y w o u l d r e q u i r e a c h a n g e i n t h e f u n d a m e n t a l b e l i e f s a b o u t l e a r n i n g t o r e a d t h a t t h e s e t e a c h e r s h a d l e a r n e d t h r o u g h o u t t h e i r c a r e e r s , a c h a n g e f r o m d i a g n o s i n g a n d r e m e d i a t i n g i s o l a t e d s k i l l s t o a f o c u s o n u s i n g o n e ' s o w n k n o w l e d g e a b o u t t h e t o p i c a n d a b o u t r e a d i n g t o c o n s t r u c t m e a n i n g f r o m t e x t . T h e l a c k o f o p p o r t u n i t y t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y c o u l d a l s o m e a n t h a t t h e p o l i c y w a s n o t s e e n a s a s e r i o u s c a l l f o r c h a n g e . T h e s t a t e h a d n o t p r o v i d e d i n c e n t i v e s t o c h a n g e , n o r r e g u l a t i o n s t o f o l l o w . T h e r e w a s t a l k t h a t a n e w s t a t e a s s e s s m e n t ( M E A P ) w a s c o m i n g , b u t i n t h a t e a r l y p e r i o d o f t h e w o r k t h e r e w a s s o l i t t l e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e n e w t e s t t h a t t h e s e t w o d i s t r i c t s w e r e n o t t h i n k i n g s e r i o u s l y a b o u t i t y e t . I n m y i n t e r v i e w s o f t h e t e a c h e r s o n t h e c o m m i t t e e s , n o n e o f t h e t e a c h e r s , e x c e p t t h e f o u r t h g r a d e t e a c h e r s , s a w t h e M E A P a s i m p o r t a n t t o t h e i r c l a s s r o o m p r o g r a m s . T h e a d m i n i s t r a t o r s t h a t I i n t e r v i e w e d w e r e c o n f u s e d b e c a u s e t h e f o r m e r M E A P m e a s u r e d i s o l a t e d s k i l l s a n d o b j e c t i v e s , w h i c h d i d n o t f i t w i t h t h e p h i l o s o p h y b e h i n d t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . 7 8 E v e n t h o u g h a n e w t e s t w a s c o m i n g a n d w o u l d b e a c o n c e r n l a t e r , n o o n e s e e m e d t o s e e i t a s a n i n c e n t i v e t o c h a n g e i n t h e s p r i n g o f 1 9 8 8 . T h e d i s t r i c t s m a y h a v e i n t e r p r e t e d t h i s l a c k o f d i r e c t i o n o r i n c e n t i v e s f r o m t h e s t a t e a s m e a n i n g t h a t t h e y d i d n o t h a v e t o t a k e t h e p o l i c y v e r y s e r i o u s l y o r t o g i v e i t m u c h p r i o r i t y . T h e l a c k o f c l a r i t y a b o u t w h a t c h a n g e s w e r e e x p e c t e d f r o m t h e s t a t e a n d t h e l a c k o f u r g e n c y t o m a k e c h a n g e s m a y h a v e w o r k e d t o g e t h e r t o m i n i m i z e e f f o r t s t o m a k e s i g n i f i c a n t c h a n g e s . M u r p h y ( 1 9 7 4 ) f o u n d t h a t o r g a n i z a t i o n s t y p i c a l l y w o r k t o m i n i m i z e u n c e r t a i n t y b y c o n c e n t r a t i n g o n s o l v i n g s h o r t - t e r m p r o b l e m s w h i c h a r e r e l a t i v e l y w e l l - d e f i n e d r a t h e r t h a n d e v e l o p i n g l o n g t e r m s t r a t e g i e s ( p . 1 5 ) . M u r p h y ' s p o i n t i l l u s t r a t e s t h a t t h e d i s t r i c t m a y n o t h a v e m a d e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a p r i o r i t y b e c a u s e _ t o d o s o w o u l d i n c r e a s e , r a t h e r t h a n d e c r e a s e , u n c e r t a i n t y f o r t h e o r g a n i z a t i o n . A s s t a t e d e a r l i e r , t h e p o l i c y w a s o p e n t o m u l t i p l e i n t e r p r e t a t i o n s . A t t e m p t i n g t o i n t e r p r e t i t a n d t h e n t o p l a n c h a n g e s o n t h a t i n t e r p r e t a t i o n w o u l d n o t h a v e b e e n a c l e a r l y d e f i n e d t a s k . M u r p h y a l s o s t a t e d t h a t o r g a n i z a t i o n s d o n o t t y p i c a l l y s e a r c h f o r t h e b e s t w a y s o f d o i n g t h e i r j o b s , p r e f e r r i n g t o c o n t i n u e p r o c e d u r e s t h a t h a v e b e e n a c c e p t a b l e u n t i l s h o w n t h a t t h e s e p r o c e d u r e s a r e n o l o n g e r s a t i s f a c t o r y ( p . 1 1 9 ) . T h i s p o i n t i s p e r t i n e n t t o t h e s i t u a t i o n b e c a u s e t h e s t a t e h a d n o t p r o v i d e d s t r o n g i n c e n t i v e s t o e m b r a c e t h e p o l i c y l o c a l l y . T h e s c h o o l o r g a n i z a t i o n s w o u l d h a v e n e e d e d s o m e c l e a r e v i d e n c e t h a t t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n a l p r o g r a m s w e r e u n s a t i s f a c t o r y , a b e l i e f t h a t c h a n g e w a s n e e d e d , t o t a k e t h e c a l l f o r c h a n g e s e r i o u s l y . 7 9 I n e i t h e r c a s e , t h e t e a c h e r s w e r e c o n s i d e r e d e x p e r t s a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g o r t h e d i s t r i c t s s a w l i t t l e i n c e n t i v e t o m a k e c h a n g e s , t h e f a c t i s t h a t t h o s e e x p e c t e d t o r e v i s e t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m h a d f e w o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y o r t h e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s n e e d e d . T h i s i s s i g n i f i c a n t . B a s i c a l l y , i n b o t h d i s t r i c t s , c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e a s k e d t o w r i t e a n e w c u r r i c u l u m b a s e d o n i d e a s w i t h w h i c h t h e y h a d l i t t l e e x p e r i e n c e . T h i s w a s a t o u g h a s s i g n m e n t . I D Q S t t g n g X e g z ; J u n g 1 2 § § - J t n g 1 2 § 2 B e e k x i l l e I n t h e s u m m e r o f 1 9 8 8 , M s . B r o w n , t h e p r i n c i p a l c h a i r i n g R o c k v i l l e ' s c o m m i t t e e , r e t i r e d . T h e d i s t r i c t w a s a l s o e x p e r i e n c i n g a f i s c a l c r i s i s , a n d t h r e e a t t e m p t s t o p a s s a n e w m i l l a g e f a i l e d . T h i s c a u s e d t h e l a y - o f f o f n u m e r o u s t e a c h e r s a n d t h e t r a n s f e r t o n e w p o s i t i o n s o f m a n y o t h e r s . T h u s , w h e n S e p t e m b e r c a m e , t h e c o m m i t t e e w a s u n d e r n e w l e a d e r s h i p a n d h a d l o s t s o m e m e m b e r s a n d a d d e d o t h e r s . T h e s u p e r i n t e n d e n t a p p o i n t e d t w o c o c h a i r s w h o w e r e e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s ; t h e m a l e , M r . C u r t , h a d b e e n a n a d m i n i s t r a t o r i n t h e d i s t r i c t f o r o v e r t w e n t y y e a r s a n d t h e f e m a l e , M s . S m i t h , w a s a n e w a d m i n i s t r a t o r a n d n e w t o t h e d i s t r i c t . T h e g r o u p d i d n o t m e e t a g a i n u n t i l J a n u a r y o f 1 9 8 9 . T h e c o c h a i r s s e e m e d u n s u r e w h a t h a d b e e n d o n e o r w h a t t h e n e x t s t e p s m i g h t b e . M r . C u r t s t a t e d t h a t t h e y h a d b e e n t r y i n g t o ” s o r t o u t w h a t h a d b e e n d o n e ” ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 2 / 8 9 ) . T h e p a t t e r n o f c o n v e r s a t i o n a t t h i s m e e t i n g w a s q u e s t i o n - a s k i n g b y M r . C u r t f o l l o w e d b y s h o r t a n s w e r s b y a t e a c h e r . T h e g r o u p d i d n o t e n g a g e i n a n y d i s c u s s i o n , a n d M s . S m i t h o b s e r v e d q u i e t l y . T h e t o n e o f t h i s m e e t i n g w a s q u i t e d i f f e r e n t f r o m e a r l i e r m e e t i n g s . 8 0 U n d e r t h e p r e v i o u s l e a d e r s h i p , t e a c h e r s h a d e n g a g e d i n d i s c u s s i o n s a b o u t r e a d i n g r e s e a r c h a n d w h a t t h e y e n v i s i o n e d a s i m p o r t a n t f o r t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m . B e g i n n i n g w i t h t h i s m e e t i n g , m e m b e r s s e e m e d u n s u r e w h a t t o s a y o r d o a n d d i s c u s s i o n w a s n o n e x i s t e n t . M r . C u r t c o n t r o l l e d t h e m e e t i n g b y a s k i n g q u e s t i o n s a n d r e s p o n d i n g t o t h o s e w h o a n s w e r e d w i t h o u t e n c o u r a g i n g d i s c o u r s e a m o n g t h e t e a c h e r s . T h e f o l l o w i n g v i g n e t t e w a s t y p i c a l o f t h e d i s c o u r s e a t t h e m e e t i n g . M r . C u r t : W a s t h e r e a n y d o c u m e n t s u m m a r i z i n g t h e w o r k d o n e ( b y t h e S u r v e y o f R e s e a r c h S u b g r o u p ) ? F a r a h : N o , w e h o p e d t o v i s i t o t h e r s c h o o l s a n d g e t d o c u m e n t s . M r . C u r t : D o w e h a v e c u r r i c u l u m g u i d e s ? F a r a h : Y e s , ( I f o u n d o n e t h a t ) w a s g o o d . I t i n t e g r a t e d a l l o f t h e l a n g u a g e a r t s . D o n : I c a n g e t ( a n o t h e r ) . T h e y ' r e a b o u t t h e s a m e s i z e d i s t r i c t . M r . C u r t : H o w u s e f u l w i l l t h i s y e a r ' s S A T ' s b e ? A l l w e h a v e i s p e r c e n t a g e s o f q u e s t i o n s r i g h t ? C a n w e e v e n u s e t h a t ? M M : I t h i n k i t s h o w s t r e n d s , b u t w e d o n ' t k n o w h o w t o i n t e r p r e t i t y e t . M r . C u r t : E x a c t l y , w h a t d o e s t h e r a w s c o r e m e a n ? M M : W e ' v e g o t t h e M E A P ' s . M r . C u r t : T h e y ' r e n o t a s c o m p l e t e . M M : T h e y s h o w t r e n d s . M r . C u r t : E a c h s c h o o l i s m e e t i n g a b o u t t h e i r b u i l d i n g r e s u l t s . T h e y c a n l o o k f o r t r e n d s i n t h e i r m e e t i n g s ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 2 / 8 9 , p . B , C ) . T h i s e x a m p l e f r o m R o c k v i l l e ' s m e e t i n g i l l u s t r a t e s t h a t t h e r e w a s n o r e a l d i s c u s s i o n a m o n g t h e t e a c h e r s . M r . C u r t w a s t r y i n g t o a s c e r t a i n w h a t h a d b e e n a c c o m p l i s h e d t o d a t e . H o w e v e r , h i s m a n n e r o f q u e s t i o n - 8 1 a s k i n g a n d r e s p o n d i n g t o t h e a n s w e r s g i v e n t e n d e d t o t h w a r t d i s c u s s i o n . M e m b e r s w e r e t a l k i n g o n l y t o h i m a n d o n l y i n r e p l y t o h i s q u e s t i o n s . T h e p h i l o s o p h y w a s r e a d s i l e n t l y b y m e m b e r s , a n d d i s c u s s i o n w a s c a l l e d f o r b y M r . C u r t . N o o n e r e s p o n d e d . H e t h e n c o m m e n t e d o n t h e p a r t s o f t h e s t a t e m e n t t h a t h e l i k e d ; s t i l l n o o n e c o m m e n t e d . H e t h e n a s k e d t h a t e v e r y o n e r e a d i t o v e r a n d b e p r e p a r e d t o t a l k a b o u t i t a t t h e n e x t m e e t i n g ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 2 / 8 9 ) . T h e g r o u p s e e m e d u n s u r e w h a t t h e y w e r e b e i n g a s k e d t o d o . T h e p h i l o s o p h y h a d b e e n d e v e l o p e d t h e p r e v i o u s s p r i n g f r o m t h e d i s c u s s i o n s a n d r e a d i n g s . N o w t h e y w e r e b e i n g a s k e d t o d i s c u s s i t a g a i n , b u t t h e y s e e m e d u n s u r e w h a t t h e y s h o u l d d i s c u s s . S u b c o m m i t t e e r e p o r t s w e r e s o l i c i t e d , b u t n o t h i n g w a s r e p o r t e d b e c a u s e t h e s u b c o m m i t t e e s h a d n o t b e e n w o r k i n g . A t t h a t p o i n t , M r . C u r t s u g g e s t e d t h a t t h e c o m m i t t e e ” m o v e o n t o P h a s e I I , D e v e l o p m e n t . . . I k n o w w e h a v e t o g o b a c k t o P h a s e I , b u t I s e e P h a s e I I a s t h e n e x t s t e p " ( F i e l d n o t e s , l / l 2 / 8 9 , p . C ) . S u b g r o u p s w e r e p u t o n h o l d u n t i l t h e n e w l e a d e r s h a d t i m e t o s o r t t h r o u g h t h i n g s . M r . C u r t a n d M s . S m i t h w e r e t o c o n t a c t t h e i n d i v i d u a l s u b g r o u p s b e f o r e t h e y r e s u m e d w o r k i n g . H o w e v e r , t h e s u b g r o u p s w e r e n e v e r c o n t a c t e d a n d n e v e r r e s u m e d t h e i r i n v e s t i g a t i o n s ; t h e y d i s i n t e g r a t e d a f t e r t h i s m e e t i n g . I n l i g h t o f t h e f a c t t h a t n o n e o f t h e i n v e s t i g a t i o n s o r b a c k g r o u n d w o r k h a d b e e n d o n e , i t w a s a s t r a n g e m o v e t o s k i p t h e s e i n v e s t i g a t i o n s a n d m o v e r i g h t i n t o d e v e l o p m e n t o f t h e n e w c u r r i c u l u m . T h i s m o v e p r o v i d e s m o r e e v i d e n c e t h a t t h e t e a c h e r s w e r e b e i n g a s k e d t o w r i t e t h e n e w c u r r i c u l u m w i t h a v e r y l i m i t e d k n o w l e d g e b a s e a b o u t t h e p o l i c y o r c h a n g e s t h a t w o u l d n e e d t o b e m a d e . I n a d d i t i o n , i t i s e v i d e n c e t h a t t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s a n d t i m e l i n e s w e r e d i c t a t i n g w h a t s h o u l d h a p p e n . 8 2 I n a n i n t e r v i e w t h e n e x t d a y , o n e c o m m i t t e e m e m b e r r e a c t e d t o t h e m e e t i n g . I t w a s i n t e r e s t i n g . I t w a s d i f f e r e n t f r o m l a s t y e a r . L a s t y e a r w e d i d a l o t o f s h a r i n g o f i n f o r m a t i o n a n d a r t i c l e s . M a y b e w e w i l l d o t h a t i n t h e f u t u r e . M a y b e h e j u s t n e e d e d t o g e t a f e e l f o r w h e r e w e a r e , b u t I m i s s e d t h a t s h a r i n g . T h e p e o p l e d i d n o t s e e m a s c o m f o r t a b l e . I d i d n ' t s e e a n y e n t h u s i a s m a b o u t r e a d i n g l i k e i t w a s l a s t y e a r ( I n t e r v i e w , 1 / 1 3 / 8 9 , p . E ) . W h e n t h e c o m m i t t e e n e x t m e t o n F e b r u a r y 1 6 , 1 9 8 9 , t h e a g e n d a h a d b e e n p r e p a r e d b e f o r e h a n d b y M r . C u r t . T h e f i r s t i t e m w a s t o d i s c u s s t h e p h i l o s o p h y s t a t e m e n t . H e a s k e d f o r c o m m e n t s . H o w e v e r , t h e p a t t e r n o f c o n v e r s a t i o n f r o m t h e J a n u a r y m e e t i n g c o n t i n u e d ; M r . C u r t r e s p o n d e d t o e a c h c o m m e n t b y a t e a c h e r . T h e r e w a s n o d i s c u s s i o n a m o n g t e a c h e r s . T h e f o l l o w i n g v i g n e t t e i s f r o m t h a t m e e t i n g . F a r a h : C o u l d t h e p e o p l e t h a t w r o t e t h e p h i l o s o p h y g o o v e r t h e m a i n p o i n t s a n d e x p l a i n i t f u r t h e r ? M r . C u r t : W h a t d o y o u w a n t t h e m t o d o ? I d o n ' t u n d e r s t a n d w h a t y o u ' r e a s k i n g . K a i t l i n : C o u l d t h e y p a r a p h r a s e i t ? F a r a h : A m I j u s t w a s t i n g t i m e ? D o e s e v e r y o n e e l s e u n d e r s t a n d i t t h o r o u g h l y ? A t t h i s p o i n t , n o o n e e l s e s p o k e u p , b u t M r . C u r t q u i c k l y a d d e d , " W e l l , l e t ' s l o o k a t i t t o g e t h e r . “ F a r a h : W e l l , i t s e e m s t o m e t h a t t h e p h i l o s o p h y i s t a k i n g u s i n a d i f f e r e n t d i r e c t i o n t h a n b e f o r e . M r . C u r t : I n a d i f f e r e n t d i r e c t i o n ? H o w ? F a r a h : W e l l , t h e r e i s m o r e e m p h a s i s o n u s i n g l i t e r a t u r e a n d o t h e r m a t e r i a l s t h a n a b a s a l . M r . C u r t : T h e s t a t e w a n t s u s t o m o v e i n t h a t d i r e c t i o n , b u t t h a t d o e s n ' t p r e c l u d e t e a c h i n g s k i l l s , t o o . L i t e r a t u r e i s m o r e e m p h a s i z e d , t h o u g h . 8 3 F a r a h : M a y b e t h i s i s n ' t i m p o r t a n t t o d o . ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . B ) . W i t h t h i s s t a t e m e n t , t h e " d i s c u s s i o n ” o f t h e p h i l o s o p h y c l o s e d , a n d i t b e c a m e t h e o f f i c i a l p h i l o s o p h y f o r t h e d i s t r i c t . T h i s v i g n e t t e i l l u s t r a t e s t h r e e i m p o r t a n t p o i n t s . F i r s t , e v e n t h o u g h t h e p h i l o s o p h y w a s a d o p t e d o f f i c i a l l y , t h e r e a p p e a r s t o h a v e b e e n c o n f u s i o n a b o u t w h a t i t r e a l l y m e a n t . F a r a h w a s a s k i n g f o r c l a r i f i c a t i o n o f i t . M r . C u r t d i d n o t s e e m t o u n d e r s t a n d t h a t i t w a s g o i n g i n a n e w d i r e c t i o n . N o o n e e l s e c o n t r i b u t e d t o t h e c o n v e r s a t i o n . T h e p h i l o s o p h y w a s a d o p t e d , b u t i t w a s n o t c l e a r t o e v e r y o n e w h a t i t m e a n t . T h u s , a p h i l o s o p h y w a s a d o p t e d t o g u i d e t h e w o r k o f r e v i s i n g t h e c u r r i c u l u m , b u t t h a t p h i l o s o p h y w a s n o t c l e a r t o a l l o f t h e p e o p l e w h o w o u l d d o t h e r e v i s i n g . T h i s l a c k o f c l a r i t y a b o u t a v i s i o n w h i c h t h e c o m m i t t e e w a s t r y i n g t o w o r k t o w a r d w o u l d m a k e t h e w o r k n e a r l y i m p o s s i b l e . T h i s c o n f u s i o n b e c a m e m o r e i m p o r t a n t l a t e r t h a t s p r i n g a s t h e n e w p h i l o s o p h y w a s a t t a c h e d t o a d o c u m e n t w h i c h o u t l i n e d t e a c h i n g i n t h e o l d , s k i l l s - b a s e d a p p r o a c h . S e c o n d , t h e v i g n e t t e f u r t h e r i l l u s t r a t e s t h a t M r . C u r t ' s l e a d e r s h i p s t y l e t h w a r t e d d i s c u s s i o n a m o n g t h e t e a c h e r s . W h e n t e a c h e r s s u r f a c e d q u e s t i o n s , h e r e s p o n d e d i n w a y s t h a t s i l e n c e d t h e s e t e a c h e r s a n d a p p e a r e d t o m a k e o t h e r t e a c h e r s r e m a i n s i l e n t a s w e l l . T h i r d , t h i s c o n v e r s a t i o n i l l u s t r a t e s t h a t M r . C u r t ' s u n d e r s t a n d i n g o f t h e n e w p h i l o s o p h y a n d t h e p o l i c y w e r e w e a k . M r . C u r t q u e s t i o n e d F a r a h ' s r e m a r k t h a t t h e p h i l o s o p h y w a s ” t a k i n g u s i n a d i f f e r e n t d i r e c t i o n . ” H e d i d n o t s e e t h a t i t w a s a d i f f e r e n t d i r e c t i o n , a d e p a r t u r e f r o m c u r r e n t p r a c t i c e . H e a l s o s e e m e d t o m i n i m i z e t h e c h a n g e s i n t h e p h i l o s o p h y w h e n h e s t a t e d t h a t ” t h a t d o e s n ' t p r e c l u d e t e a c h i n g 8 4 s k i l l s , t o o . " H i s s t a t e m e n t i s t r u e , s k i l l s a r e s t i l l a p i e c e o f t e a c h i n g r e a d i n g ( D u f f y & R o e h l e r , 1 9 8 9 ) . H o w e v e r , t h e c o n t e x t i n w h i c h t h i s s t a t e m e n t w a s m a d e t e n d e d t o d e v a l u e t h e p o l i c y ' s i d e a s a n d t o p l a c e g r e a t e r e m p h a s i s o n s k i l l s i n s t r u c t i o n . A s t h e m e e t i n g p r o g r e s s e d , M r . C u r t s t a t e d t h a t h e w a s h a v i n g a h a r d t i m e p u l l i n g i t a l l t o g e t h e r . F a r a h a n d K a i t l i n s t a t e d t h a t t h e p r e v i o u s y e a r t h e r e h a d b e e n m o r e d i s c u s s i o n a n d s h a r i n g o f a r t i c l e s a n d t h a t " y o u w e r e a b l e t o g e t a f e e l f o r w h e r e p e o p l e w e r e c o m i n g f r o m ” ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . C ) . M r . C u r t r e p l i e d t h a t t h e f i r s t y e a r o f t h e w o r k a l l o w e d f o r t h a t , b u t t h a t n o w i t w a s t i m e t o m o v e o n t o P h a s e I I . H e t o l d t h e g r o u p t h a t t h e y m u s t p r e p a r e a c u r r i c u l u m d o c u m e n t f o r t h e B o a r d ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . G ) . M r . C u r t w a s s a y i n g q u i t e c l e a r l y t h a t t h e g o a l o f t h e g r o u p w a s t o p r o d u c e a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d , t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e f o r r e v i s i n g c u r r i c u l u m . H e m a d e i t c l e a r t h a t t e a c h e r s w o u l d n o l o n g e r h a v e t i m e t o d i s c u s s a n d l e a r n t o g e t h e r , b u t t h a t t h e y m u s t w r i t e t h e d o c u m e n t f r o m t h e i r k n o w l e d g e a t t h a t t i m e . T h i s d o c u m e n t w o u l d d e l i n e a t e t h e t h e n c u r r e n t r e a d i n g p r o g r a m b e c a u s e t h e r e w a s n o d o c u m e n t f o r r e a d i n g c u r r i c u l u m a t t h a t t i m e T h i s f o c u s o n p r e p a r i n g a d o c u m e n t f i t s B e r m a n a n d M c L a u g h l i n ' s ( 1 9 7 9 ) d e s c r i p t i o n o f w a y s t h a t o r g a n i z a t i o n s m a i n t a i n t h e s t a t u s q u o b y p r o d u c i n g s t a n d a r d i z e d g u i d e l i n e s a t t h e s y m b o l i c l e v e l ( d e l i v e r y u n i f o r m i t y ) a n d f o c u s i n g o n b u r e a u c r a t i c g o a l s w h i c h s o m e t i m e s c o n s t r a i n t h e a c t i o n s ( p . 2 7 - 2 8 ) . T h e g r o u p w a s n o w f o c u s e d o n p r o d u c i n g a d o c u m e n t w h i c h w o u l d g i v e t h e a p p e a r a n c e o f a c t i o n r a t h e r t h a n o n p l a n n i n g w h a t n e e d e d t o c h a n g e a n d h o w t h a t c o u l d h a p p e n . 8 5 T h e r e w a s m u c h c o n f u s i o n a t t h i s t i m e a b o u t t h e l a c k o f s e c o n d a r y r e p r e s e n t a t i o n n e e d e d t o w r i t e a K - 1 2 r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h e r e w a s o n l y o n e m i d d l e s c h o o l r e a d i n g s p e c i a l i s t o n t h e c o m m i t t e e t o r e p r e s e n t b o t h t h e m i d d l e s c h o o l a n d t h e h i g h s c h o o l . M r . C u r t r e p l i e d t h a t ” w e w i l l b e m o r e s p e c i f i c a t t h e K - 5 l e v e l , b u t w e w i l l w r i t e a g e n e r a l o n e f o r t h e s e c o n d a r y p r o g r a m " ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 6 / 8 9 , p . C ) . A g a i n , M r . C u r t w a s e m p h a s i z i n g t h e p r o d u c t i o n o f a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d e v e n t h o u g h t h e r e w e r e n o t e n o u g h q u a l i f i e d m e m b e r s t o w r i t e t h e s e c o n d a r y c u r r i c u l u m . T h e f o c u s w a s o n g e t t i n g a d o c u m e n t d o n e , n o t o n l e a r n i n g a b o u t r e a d i n g a n d m a k i n g a p p r o p r i a t e c h a n g e s . T h e c o m m i t t e e m e m b e r s d i d n o t a p p e a r e n t h u s e d a b o u t t h e i d e a o f p r e p a r i n g a d o c u m e n t a t t h a t t i m e . O n e m e m b e r q u e s t i o n e d M r . C u r t a b o u t t h i s t a s k . S h e f e l t t h a t t h e c o m m i t t e e ' s w o r k w a s t o r e w r i t e t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m , n o t w r i t e d o w n t h e o l d c u r r i c u l u m . M r . C u r t s t a t e d t h a t t h i s d o c u m e n t w a s o n l y a b e g i n n i n g p o i n t , b u t w h e n q u e s t i o n e d f u r t h e r , h e s e e m e d t o i n d i c a t e t h a t t h e r e w a s n o t m u c h t h a t c o u l d b e d o n e b e c a u s e o f l i m i t e d r e s o u r c e s . T h i s c o n v e r s a t i o n f o l l o w s . M r . C u r t : N o w t h e s e c o n d p a r t o f t h e p r o c e s s i s t o d o c u m e n t t h e c u r r e n t p r o g r a m . S o I h a v e h a d t h e s k i l l s f r o m t h e H o u g h t o n - M i f f l i n c o p i e d f o r y o u t o s e e . W e n e e d t o g o b y g r a d e l e v e l a n d s e e w h i c h w e a r e d o i n g a n d t h e n a d d t h e s k i l l s t h a t w e a r e d o i n g i n a d d i t i o n t o t h e s e . P a u l i n e : A s a c o m m i t t e e , i s o u r j o b t o t a l k a b o u t w h a t w e a r e d o i n g n o w , o r w h a t d i r e c t i o n w e w a n t t o g o ? S h o u l d w e c o n c e n t r a t e o n w h a t w e a r e d o i n g o r o n w h a t w e w a n t t o d o ? M r . C u r t : W e n e e d t o d o c u m e n t w h a t w e a r e d o i n g s o w e c a n s e e i t a l l b y g r a d e l e v e l . E a c h g r a d e l e v e l c a n t h e n p u t i n t h e i r t h o u g h t s o n l i t e r a t u r e - b a s e d t h i n g s o r n o v e l s , s t a t i n g w h y t h e y u s e t h e m a n d w h a t t h e y d o w i t h t h e m . I s e e u s g e t t i n g b o g g e d d o w n w i t h t r y i n g t o c o m e u p w i t h a n i m a g i n a r y r e a d i n g p r o g r a m . W e c a n ' t d e c i d e w h e r e t o g o u n t i l w e k n o w w h e r e w e a r e . 8 6 P a u l i n e : I a g r e e w e n e e d t o d o c u m e n t w h e r e w e a r e , b u t a r e w e g o i n g t o g o o n f r o m t h e r e ? M r . C u r t : W e l l , I t a l k e d w i t h t h e s u p e r i n t e n d e n t a b o u t t h i s . I t i s a b i g c o n c e r n t o m e . H o w m u c h c a n w e r e a l l y p r o j e c t w h e n w e h a v e n o m o n e y t o m a k e a n y c h a n g e s ? ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . D , E ) . M r . C u r t w a s i n e f f e c t t e l l i n g t h e g r o u p t h a t t h e y w o u l d b e w r i t i n g d o w n t h e c u r r e n t p r o g r a m f o r t h e B o a r d , b u t t h a t h e s a w i t s o m e w h a t f u t i l e t o t r y a n d c r e a t e c h a n g e s , " a n i m a g i n a r y r e a d i n g p r o g r a m , ” a n d t h a t t h e r e w e r e n o r e s o u r c e s t o m a k e c h a n g e s a n y w a y . T h e s e c o m m e n t s w e r e i m p o r t a n t t o u n d e r s t a n d i n g t h e s t o r y o f t h e w o r k i n R o c k v i l l e . F i r s t , M r . C u r t a g a i n s h o w e d h i s l a c k o f u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y a n d t h e c h a n g e s r e q u i r e d . H e s t a t e d t h a t h e s a w t h e g r o u p " g e t t i n g b o g g e d d o w n t r y i n g t o c r e a t e a n i m a g i n a r y r e a d i n g p r o g r a m . " H e c l e a r l y h a d n o v i s i o n f o r w h a t t h e n e w p r o g r a m w o u l d l o o k l i k e o r h o w t o g e t i t d e v e l o p e d . I n t h e f a c e o f h i s u n c e r t a i n t y , h e d i r e c t e d t h e c o m m i t t e e t o w r i t e d o w n t h e k n o w n , d i s r e g a r d i n g t h a t t h e k n o w n d i d n o t f i t w i t h t h e p h i l o s o p h y w h i c h h e w a s t o i n c o r p o r a t e i n t o t h e d i s t r i c t ' s r e a d i n g p r o g r a m . S e c o n d , h e s e e m e d t o b e l i e v e t h a t w i t h o u t r e s o u r c e s t o m a k e c h a n g e , n o t h i n g c o u l d b e c h a n g e d a n y w a y . T h i s b e l i e f w a s c o m m u n i c a t e d t o t h e g r o u p , a g a i n d i r e c t i n g t h e m t o f o c u s o n t h e s t a t u s q u o , n o t o n m a k i n g c h a n g e . T h e d i s t r i c t w a s o p e r a t i n g u n d e r a u s t e r i t y c o n d i t i o n s . T h r e e m i l l a g e s h a d f a i l e d ; t h e s c h o o l d a y w a s s h o r t e n e d a n d a l l s p e c i a l s u b j e c t s ( i . e . , p h y s i c a l e d u c a t i o n a n d m u s i c ) w e r e e l i m i n a t e d ; n o m o n e y w a s a v a i l a b l e f o r n e w t e x t b o o k s ; a n d n o m o n e y w a s p r o v i d e d f o r c o n f e r e n c e a t t e n d a n c e b y t e a c h e r s . C o n d i t i o n s w e r e n o t i d e a l f o r m a k i n g l a r g e - s c a l e c h a n g e s . H o w e v e r , M r . C u r t d i d n o t d i s c u s s w i t h t h e g r o u p w h a t c h a n g e s c o u l d b e m a d e w i t h l i t t l e f u n d i n g . I n s t e a d , 8 7 h e c h o s e t o t e l l t h e m t h a t c h a n g e w a s n e x t t o i m p o s s i b l e , a n d s o t h e i r f o c u s w o u l d b e o n d o c u m e n t i n g t h e c u r r e n t p r o g r a m t o s a t i s f y t h e B o a r d w i t h a d o c u m e n t . C h a n g i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n w a s n o l o n g e r t h e i r f o c u s . T h i s m e e t i n g s e e m e d a t u r n i n g p o i n t i n t h e w o r k . I t s e e m e d t o i n d i c a t e t h a t t h e g o a l o f t h e c o m m i t t e e h a d s w i t c h e d f r o m l e a r n i n g a b o u t t h e p o l i c y a n d r e v i s i n g t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m , t o w r i t i n g d o w n w h a t p e o p l e w e r e d o i n g t o p r o d u c e a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d . T e a c h e r s d i d n o t g i v e u p t h e i r o r i g i n a l g o a l s o e a s i l y . T h e y a t t e m p t e d t o c o n v i n c e M r . C u r t t h a t f u n d i n g c o u l d b e f o u n d i n c r e a t i v e w a y s . F a r a h a n d K a i t l i n m e n t i o n e d t h a t t h e b a s a l r e a d i n g b o o k s w e r e n o t t o o b a d , b u t t h a t t h e w o r k b o o k s d i d n o t c o o r d i n a t e w i t h t h e m w e l l . T h e y s u g g e s t e d t h a t t e a c h e r s c o u l d d i s c o n t i n u e t h e w o r k b o o k s a n d u s e t h e m o n e y f o r o t h e r m a t e r i a l s . M r . C u r t r e p l i e d t h a t ” I t a l l d e p e n d s o n w h e r e y o u a r e i n y o u r t e a c h i n g e x p e r i e n c e . Y o u a r e a l l e x p e r i e n c e d p e o p l e , b u t a n e w t e a c h e r w o u l d r e l y o n w o r k b o o k s m o r e " ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . G ) . M r . C u r t d i d n o t a d d r e s s t h e i s s u e o f t h e r e l e v a n c y o f w h a t t h e w o r k b o o k c o v e r e d . A f t e r t h e m e e t i n g , a f e w t e a c h e r s a p p r o a c h e d h i m a g a i n a b o u t n o t o r d e r i n g w o r k b o o k s a n d u s i n g t h e m o n e y d i f f e r e n t l y , b u t M r . C u r t r e p l i e d t h a t " I t h i n k f i r s t g r a d e s h o u l d ( u s e t h e m ) t h o u g h ” ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . 1 ) . F o u r t e a c h e r s c o n t i n u e d t o t e l l h i m o f t h e i r o w n s u c c e s s e s i n m o v i n g a w a y f r o m t h e w o r k b o o k s a n d t h a t t h e c u r r e n t w o r k b o o k w a s p o o r l y d o n e . A s t h e y t a l k e d , h e i n t e r j e c t e d “ W e n e e d t o g e t o u r g o a l s d o w n . T h e r e i s p r e s s u r e f r o m t h e B o a r d t o g e t s o m e d o c u m e n t a t i o n ” ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . J ) . T h e n a s t h e t e a c h e r s c o n t i n u e d t o t a l k , h e s t o o d u p a n d w a l k e d o u t o f t h e r o o m . 8 8 M r . C u r t ' s r e s p o n s e t o t h e i d e a s a n d o p t i m i s m o f t h e s e t e a c h e r s a g a i n i l l u s t r a t e s h i s l a c k o f c o m m i t m e n t t o t h e c h a r g e o f c h a n g i n g t h e d i s t r i c t ' s r e a d i n g i n s t r u c t i o n . H e d i d n o t a c k n o w l e d g e t h a t t h e i r i d e a s h a d v a l u e a n d s h o u l d b e c o n s i d e r e d f u r t h e r . H e r e s p o n d e d w i t h s t a t e m e n t s s u g g e s t i n g t h a t t h e i r i d e a s w e r e n o t f e a s i b l e . F o r e x a m p l e , ” I t h i n k f i r s t g r a d e s h o u l d ( u s e w o r k b o o k s ) t h o u g h " a n d h i s f i n a l c o m m e n t ” W e n e e d t o g e t o u r g o a l s d o w n . T h e r e i s p r e s s u r e f r o m t h e B o a r d . " A t t h i s p o i n t , M r . C u r t w a s n o t l e a d i n g t h e c o m m i t t e e i n d e f i n i n g a n d p l a n n i n g f o r c h a n g e ; h e w a s d i s c o u r a g i n g t h e m e m b e r s f r o m t h i n k i n g a n d o f f e r i n g i n n o v a t i v e i d e a s . T h e l e a d e r s h i p o f t h e c o m m i t t e e w a s d e f i n i t e l y n o t f a c i l i t a t i n g t h e w o r k o f b r i n g i n g a b o u t c h a n g e i n t h e r e a d i n g p r o g r a m s o f t h e d i s t r i c t . A f t e r t h e m e e t i n g , I a s k e d F a r a h a n d K a i t l i n , w h o w e r e t h e m o s t v o c a l m e m b e r s o f t h e g r o u p , t h e i r r e a c t i o n s t o t h e m e e t i n g . T h e y b o t h m e n t i o n e d c o n c e r n w i t h t h e l a c k o f c o m m e n t s f r o m m a n y m e m b e r s , b u t t h a t t h e y f e l t t e a c h e r s w e r e m o r e i n t e r e s t e d i n f i n i s h i n g a n d l e a v i n g o n t i m e a n d t h a t t h e l e a d e r s h i p s t y l e d i s c o u r a g e d d i s c u s s i o n ( D i a l o g u e j o u r n a l s , 2 / 8 9 ) . F a r a h a n d K a i t l i n b o t h r e c o g n i z e d t h a t t h e s t y l e o f l e a d e r s h i p w h i c h M r . C u r t w a s u s i n g w a s h i n d e r i n g t h e p r o g r e s s o f t h e c o m m i t t e e b y d i s c o u r a g i n g d i s c u s s i o n . R o c k v i l l e ' s F e b r u a r y m e e t i n g i l l u s t r a t e s s o m e i m p o r t a n t i s s u e s t h a t h a d a s i g n i f i c a n t i m p a c t o n t h e w o r k o f t h e c o m m i t t e e . F i r s t , M r . C u r t w a s c o n t r o l l i n g t h e c o m m i t t e e ' s w o r k r a t h e r t h a n l e t t i n g a l l m e m b e r s h a v e a v o i c e i n t h e w o r k . H e s e t t h e a g e n d a s , c o n t r o l l e d t h e d i s c o u r s e , a n d g a v e t h e o r d e r s f o r w h a t h a d t o b e d o n e . S e c o n d , M r . C u r t w a s f o c u s e d o n g e t t i n g a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d . H e d i d n o t l i s t e n t o t h e t e a c h e r s ' 8 9 o b j e c t i o n s a n d c o n c e r n s a b o u t t h e t h e n c u r r e n t p r o g r a m , w h i c h h e w a s r e q u i r i n g t h e m t o u s e a s t h e b a s i s f o r t h e d o c u m e n t . A s t e a c h e r s s u g g e s t e d t h a t t h e w o r k b o o k s w e r e n o t b e n e f i c i a l t o s t u d e n t s , M r . C u r t r e p l i e d t h a t h e f e l t s o m e t e a c h e r s n e e d e d t o u s e t h e m , e s p e c i a l l y f i r s t g r a d e t e a c h e r s . A s t e a c h e r s o b j e c t e d t o w r i t i n g a d o c u m e n t c o n t a i n i n g t h e c u r r e n t p r o g r a m , h e s t a t e d t h a t i t w a s a p l a c e t o b e g i n a n d w o u l d a c c o m p l i s h t h e g o a l o f g e t t i n g d o c u m e n t a t i o n t o t h e B o a r d . M r . C u r t s e e m e d t o b e a t o d d s w i t h t h e m e m b e r s i n h i s v i e w s o f w h a t n e e d e d t o l _ . . I . F - ' : ' H ' 1 ' D I A L . . " . q | _ N h a p p e n a n d a b o u t t h e c u r r e n t p r o g r a m . M r . C u r t v o i c e d h i s d o u b t t h a t t h e c o m m i t t e e c o u l d m a k e m a n y c h a n g e s b e c a u s e o f l i m i t e d r e s o u r c e s . M r . C u r t ' s s t a t e m e n t s a n d a c t i o n s i n d i c a t e t h a t h e h a d l i t t l e c o m m i t m e n t t o m a k i n g c h a n g e s i n t h e r e a d i n g i n s t r u c t i o n , b u t t h a t h e w a s f o l l o w i n g s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s ( p r o d u c i n g a d o c u m e n t ) , a n d t h a t h e w a s c o n t e n t w i t h m a i n t a i n i n g t h e s t a t u s q u o i n r e a d i n g ( a l l o w i n g t h e t h e n c u r r e n t i n s t r u c t i o n t o b e c o m e t h e o f f i c i a l r e a d i n g p r o g r a m ) . I n a d d i t i o n , M r . C u r t d i s p l a y e d a l a c k o f u n d e r s t a n d i n g a b o u t t h e p h i l o s o p h y a n d a l a c k o f c o m m i t m e n t t o t h e p o l i c y i n g e n e r a l . I n r e s p o n s e t o a m e m b e r ' s c o m m e n t t h a t t h e n e w p h i l o s o p h y e m p h a s i z e d u s i n g l i t e r a t u r e , h e s t a t e d t h e f o l l o w i n g . T h e s t a t e w a n t s u s t o m o v e i n t h a t d i r e c t i o n , b u t t h a t d o e s n ' t p r e c l u d e t e a c h i n g s k i l l s , t o o . L i t e r a t u r e i s m o r e e m p h a s i z e d , t h o u g h ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . B ) . A t a n o t h e r t i m e d u r i n g t h e m e e t i n g a m e m b e r m e n t i o n e d t h a t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w a s c a l l i n g f o r a l l t e a c h e r s t o b e c o m e t e a c h e r s o f r e a d i n g . M r . C u r t r e p l i e d , ” Y e a h , b u t w e w a n t e d t h a t t w e n t y - s i x y e a r s a g o ” ( F i e l d n o t e s , 2 / 1 6 / 8 9 , p . D ) . M r . C u r t ' s r e m a r k s d u r i n g t h i s m e e t i n g i n d i c a t e t h a t h e h a d m i n i m a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y a n d l i t t l e 9 0 c o m m i t m e n t t o i m p l e m e n t i n g i t i n t h e d i s t r i c t . H e w a s f o c u s e d o n p r o d u c i n g a d o c u m e n t o f t h e c u r r e n t p r o g r a m t o s a t i s f y t h e B o a r d . W i t h i n t h e f o l l o w i n g m o n t h , t h e R o c k v i l l e c o m m i t t e e m e m b e r s m e t w i t h t h e i r r e s p e c t i v e g r a d e l e v e l s a n d a s k e d i f t h e s k i l l s l i s t e d o n t h e S c o p e a n d S e q u e n c e w e r e c u r r e n t l y b e i n g t a u g h t . A f e w g r a d e l e v e l s a d d e d l i s t s o f t r a d e b o o k s t h e y w e r e u s i n g i n a d d i t i o n t o t h e b a s a l . M e m b e r s b r o u g h t t h e s e p i e c e s b a c k t o t h e c o c h a i r s . T h e g r o u p m e t a g a i n i n A p r i l t o d i s c u s s t h e n e w d o c u m e n t . T h e c o n v e r s a t i o n f o c u s e d o n i s s u e s o f g r a m m a r a n d f l o w , n o t o n s u b s t a n t i v e i s s u e s a b o u t t h e c o n t e n t o f t h e d o c u m e n t . T h e c o c h a i r s s a i d t h e y w o u l d f i n i s h i t u p a n d p r e s e n t i t t o t h e B o a r d . T h e f i n a l d o c u m e n t w a s t y p e d i n s e v e r a l d i f f e r e n t t y p e s i n d i c a t i n g t h a t t h e p i e c e s w e r e p r o b a b l y s u b m i t t e d w i t h n o r e v i s i o n s . T h e f i n a l d o c u m e n t c o n t a i n e d t h e n e w p h i l o s o p h y , w h i c h w a s t o g u i d e t h e r e v i s i o n w o r k , t h e g o a l s f r o m t h e M D E , a n d t h e o b j e c t i v e s f r o m t h e s c o p e a n d s e q u e n c e c h a r t o f t h e b a s a l . T h e r e w a s n o c o n c e r n t h a t t h e s e c t i o n s d i d n o t m a t c h i n a p p r o a c h ; t h e p h i l o s o p h y a n d g o a l s s u p p o r t e d t h e p o l i c y a n d t h e o b j e c t i v e s s u p p o r t e d a s k i l l s - b a s e d p r o g r a m . T h e d o c u m e n t w a s a c c e p t e d a f t e r t h e c u r s o r y e x a m i n a t i o n b y t h e c o m m i t t e e a n d w a s p r e s e n t e d t o t h e B o a r d a s ” T h e C u r r e n t R e a d i n g C u r r i c u l u m ” i n M a y , 1 9 8 9 . T h i s m i s m a t c h a m o n g t h e p a r t s o f t h e d o c u m e n t s u g g e s t s a t l e a s t t w o c o n c l u s i o n s . F i r s t , i t c o u l d m e a n t h a t t h e m e m b e r s o f t h e c o m m i t t e e w e r e n o t w e l l - v e r s e d e n o u g h i n t h e p o l i c y ' s i d e a s t o r e c o g n i z e t h a t i t w a s c a l l i n g f o r a c h a n g e i n i n s t r u c t i o n . M e m b e r s w e r e w i l l i n g t o a c c e p t t h a t t h e y c o u l d a c h i e v e t h e n e w p h i l o s o p h y a n d g o a l s u s i n g t h e o l d o b j e c t i v e s a n d m e t h o d s . S e c o n d , i t c o u l d m e a n t h a t t h e i n t e n t w a s t o s u p p l y a d o c u m e n t f o r t h e p u b l i c r e c o r d , n o t t o c h a n g e r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e 9 1 B o a r d w o u l d b e u n l i k e l y t o n o t i c e t h e d i s c r e p a n c i e s , b u t w o u l d t r u s t t h e j u d g m e n t o f t h e e d u c a t o r s o n t h e c o m m i t t e e . M y o b s e r v a t i o n s o f t h e s e m e e t i n g s s u g g e s t t h a t b o t h c o n c l u s i o n s a r e p a r t l y t r u e . T h e t e a c h e r s w e r e n o t h a p p y w i t h t h e d o c u m e n t a n d r e c o g n i z e d t h a t i t d i d n o t o u t l i n e c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , t h e y w e r e s t i l l u n s u r e w h a t t h e d o c u m e n t s h o u l d c o n t a i n , a n d t h e y w e r e n o t g i v e n t h e c h a n c e t o l e a r n m o r e a t t h a t t i m e . C o n s e q u e n t l y , t h e y a c c e p t e d t h e d o c u m e n t b y t h e i r s i l e n c e . T h e a d m i n i s t r a t o r l e a d i n g t h e g r o u p s t a t e d f l a t l y t h a t h e w a s u n d e r p r e s s u r e t o p r o d u c e a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d . W h e n t e a c h e r s q u e s t i o n e d h i m a b o u t t h i s t a s k , h e s t a y e d L , ' f i r m t h a t t h e y m u s t c o m p l e t e a d o c u m e n t q u i c k l y . I t a p p e a r s t h a t a c o m b i n a t i o n o f a l a c k o f k n o w l e d g e a b o u t t h e p o l i c y a n d a n e e d t o c o m p l e t e a p u b l i c d o c u m e n t q u i c k l y a c c o u n t s f o r t h e d i s c r e p a n c i e s f o u n d i n t h i s d o c u m e n t . W M r . C u r t a n d M s . S m i t h d i d s e e m i n t e r e s t e d i n p r e s e n t i n g t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g t o t h e e n t i r e e l e m e n t a r y s t a f f . I n F e b r u a r y , 1 9 8 9 , t h e s e c o c h a i r s o r g a n i z e d a h a l f - d a y i n s e r v i c e o n t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g f o r t h e e n t i r e e l e m e n t a r y s t a f f . T h e g o a l w a s t o g i v e t h e s t a f f a n a w a r e n e s s o f w h a t t h i s d e f i n i t i o n m e a n t a n d t o p r o v i d e s o m e s t r a t e g i e s f o r s t a f f t o a p p l y i n t h e i r c l a s s r o o m s . T h e m o r n i n g w a s d i v i d e d i n t o t h r e e 4 5 m i n u t e s t r a t e g y s e s s i o n s w h i c h p r e s e n t e d s t r a t e g i e s f r o m t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n M g g t 1 g g _ f g t _ P t g f g § § 1 9 n 3 1 _ n g x g l g p m g n t a n d o n e 2 0 m i n u t e o v e r v i e w o f t h e N e w D e f i n i t i o n . T h e s e m o d u l e s , m e n t i o n e d i n a n e a r l i e r s e c t i o n , w e r e s c r i p t s t h a t t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n h a d 9 2 g i v e n t o t h o s e a t t e n d i n g i t s c o n f e r e n c e s . T h e s e s c r i p t s p r o v i d e d t h e i n f o r m a t i o n a n d p r e s e n t a t i o n f o r m a t f o r t h e r e a d e r s t o c o n d u c t t r a i n i n g s e s s i o n s i n t h e i r o w n w o r k s i t e s . T h e p r e s e n t e r s f o r R o c k v i l l e ' s i n s e r v i c e c o u l d s i m p l y r e a d t h e s c r i p t s a n d s h o w t h e a c c o m p a n y i n g o v e r h e a d t r a n s p a r e n c i e s t o t h e a u d i e n c e . T h e p r e s e n t e r s c o u l d t h u s c o n d u c t i n s e r v i c e s e s s i o n s w i t h a m i n i m u m o f p e r s o n a l u n d e r s t a n d i n g . T h e p r e s e n t e r s w e r e d i s t r i c t r e a d i n g s p e c i a l i s t s w h o b a s e d t h e i r p r e s e n t a t i o n s o n t h e m o d u l e s f r o m t h e M D E . T h e t w e n t y m i n u t e s e s s i o n p r o v i d e d a n o v e r v i e w o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h e t h r e e 4 5 m i n u t e s e s s i o n s w a l k e d t e a c h e r s t h r o u g h t e a c h i n g s t r a t e g i e s s u c h a s " P r o b a b l e P a s s a g e s ” ( W o o d , 1 9 8 4 ) a n d K - W - L ( O g l e , 1 9 8 6 ) . W T h e s c h o o l y e a r e n d e d w i t h l i t t l e a c c o m p l i s h e d i n t h e w a y o f c h a n g i n g o r r e v i s i n g t h e c u r r i c u l u m . T h e c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e f r u s t r a t e d . T h e y e x p r e s s e d c o n c e r n t h a t i n t h e f i r s t y e a r t h e y h a d f e l t t h e y w e r e l e a r n i n g n e w i d e a s , b u t i n t h e s e c o n d y e a r t h e y f e l t t h e y h a d d o n e n o t h i n g w o r t h w h i l e . K a i t l i n ' s c o m m e n t s a b o u t t h e y e a r ' s w o r k s u m m a r i z e w h a t s h e f e l t t h e y h a d d o n e a n d w h y . T h e B o a r d w a n t e d a p i e c e o f p a p e r t o s h o w w e h a v e a r e a d i n g c u r r i c u l u m o r w e r e c r e a t i n g o n e . W e w o r k e d u n d e r a r e a l t i m e s c r u n c h t o g i v e a p a p e r t o t h e B o a r d . W e t u r n e d i n w h a t w e a r e d o i n g , b u t t h e c o m m i t t e e a g r e e d t h a t i t w a s n o t w h a t w e w a n t e d t o b e d o i n g a n d i t n e e d e d w o r k . W e h a d n ' t d e t e r m i n e d y e t w h e r e t o g o . T h e p u s h f o r a p a p e r w a s t o s a t i s f y t h e s u p e r i n t e n d e n t a n d t h e B o a r d . T h e p r i n c i p a l k e p t s a y i n g ' I h a v e g o t t o g e t s o m e t h i n g d o w n o n p a p e r f o r t h e B o a r d . ’ H e s a i d t h a t o v e r a n d o v e r . T h e s u p e r i n t e n d e n t w a s o n h i s c a s e ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p . 6 ) . 9 3 F r a n c e s r e s p o n d e d t o m y q u e s t i o n a b o u t w h a t t h e c o m m i t t e e h a d d o n e b y e x p r e s s i n g t h e f r u s t r a t i o n o f t h e w o r k . Y o u m e a n b e s i d e s m a k i n g e v e r y b o d y o n i t f r u s t r a t e d ? ( l a u g h s ) I t h i n k i t h a s m a d e e v e r y b o d y a w a r e t h a t w e h a v e c h a n g e s w h i c h n e e d t o b e m a d e i n r e a d i n g . W e h a v e d o n e a l o t o f b a c k g r o u n d w o r k e v e n t h o u g h t h o s e o f u s o n i t f r o m t h e b e g i n n i n g f e e l w e h a v e b e e n s p i n n i n g o u r w h e e l s ( I n t e r v i e w , l / l 6 / 9 l , p . 8 ) . B e t t y r e m e m b e r e d t h e w o r k d u r i n g t h i s t i m e s i m i l a r l y . I j u s t f e l t w e h a d t o g e t s o m e t h i n g d o n e f o r t h e B o a r d . W e j u s t c o p i e d w h a t w e h a d i n t h e p a s t . T h e r e w e r e n o c h a n g e s m a d e i n w h a t w e a r e d o i n g n o w . I t w a s j u s t h u r r y u p a n d g e t i t d o n e . I d o n ' t k n o w w h y t h e r e w a s s u c h a p u s h t o g e t s o m e t h i n g d o n e f o r t h e B o a r d . B u t t h e r e w a s n o o p p o r t u n i t y f o r n e w t h i n k i n g ( I n t e r v i e w , 2 / 4 / 9 1 , p . 9 ) . A s t h e s e c o n d y e a r o f t h e w o r k e n d e d , t h e t e a c h e r s w e r e f e e l i n g t h a t t h e y h a d d o n e l i t t l e w o r t h w h i l e w o r k t o w a r d r e v i s i n g t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h e y r e c o g n i z e d t h e e m p h a s i s o n p r o d u c i n g a d o c u m e n t q u i c k l y a n d a c k n o w l e d g e d t h a t t h i s a c t i o n w a s n o t l i k e l y t o m a k e c h a n g e s i n t h e d i s t r i c t r e a d i n g p r o g r a m . I n a d d i t i o n , t h e n e w l e a d e r s h i p h a d c h a n g e d t h e t h r u s t o f t h e w o r k f r o m l e a r n i n g a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d w h a t s h o u l d b e c h a n g e d , t o p r o d u c i n g a d o c u m e n t f o r t h e p u b l i c r e c o r d . T h i s s h i f t i n w h a t t h e g r o u p w a s e x p e c t e d t o d o c a u s e d a r i f t b e t w e e n t h e l e a d e r s h i p a n d t h e m e m b e r s . M e m b e r s w e r e u n h a p p y t h a t t h e y c o u l d n o l o n g e r f o c u s o n l e a r n i n g a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n , a n d t h e y b e g a n t o e x p r e s s t h e i r f r u s t r a t i o n a n d n e g a t i v e f e e l i n g s a b o u t t h e l e a d e r s h i p o f t h e g r o u p . T h e g r o u p h a d n o c o m m o n v i s i o n , a n d n o l o n g e r w a s a n a t t e m p t b e i n g m a d e t o b u i l d o n e . 9 4 O t h e r I n f l u e n c e s o n R o c k v i l l e ' g T e a c h e r s ' L e a r n i n g E v e n t h o u g h t h e R o c k v i l l e t e a c h e r s w e r e q u i t e f r u s t r a t e d w i t h t h e i r w o r k o n t h e c o m m i t t e e , t h e y a l l r e m e m b e r e d h e a r i n g a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d l e a r n i n g m o r e a b o u t w h a t i t m e a n t f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n f r o m m u l t i p l e s o u r c e s . A n n a n d B e t t y s p o k e o f d i s t r i c t i n s e r v i c e s e s s i o n s i n R o c k v i l l e f a m i l i a r i z i n g t h e m w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n a n d w h a t i t m e a n t . I n a d d i t i o n , t h e y t a l k e d a b o u t t e a c h e r s s h a r i n g i d e a s a n d " e v e r y o n e ” t a l k i n g a b o u t w h o l e l a n g u a g e . F r a n c e s h e a r d t h e M D E i n s t r u c t i o n a l s p e c i a l i s t s p e a k a t a c o n f e r e n c e . F a r a h a n d K a i t l i n m e n t i o n e d t h e b u i l d i n g r e a d i n g s p e c i a l i s t a s t h e s o u r c e o f t h e i r k n o w l e d g e a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . 8 0 , e v e n t h o u g h t h e t e a c h e r s w e r e n o t p r o v i d e d w i t h e x t e n s i v e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h r o u g h d i s t r i c t c h a n n e l s , t h e y w e r e l e a r n i n g a b o u t t h e p o l i c y f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s i n s i d e a n d o u t s i d e t h e d i s t r i c t s . W W W D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 8 9 , t h e c o c h a i r s s p o n s o r e d a v o l u n t a r y i n s e r v i c e d a y f o r e l e m e n t a r y t e a c h e r s . T h i s s e s s i o n w a s t o p r e p a r e t e a c h e r s t o u s e t h e ” D i s c o v e r i n g I n t e n s i v e P h o n i c s " ( D I P ) p r o g r a m . D I P i s a h i g h l y s t r u c t u r e d p h o n i c s a p p r o a c h w h i c h d o e s n o t f i t w e l l w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g p h i l o s o p h y f o r t w o r e a s o n s . F i r s t , i t f o c u s e s o n w o r d l e v e l s k i l l s o f d e c o d i n g w i t h l i t t l e a t t e n t i o n t o c o n s t r u c t i n g m e a n i n g . S e c o n d , i t s u p p o r t s t h e r o l e o f t h e t e a c h e r a s a t e c h n i c i a n w h o f o l l o w s a p r e s c r i p t i v e m a n u a l , r a t h e r t h a n a s a n i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n - m a k e r . T h e p r o g r a m t e a c h e s s t u d e n t s t o s a y t h e s o u n d s o f c o n s o n a n t s a n d s h o r t v o w e l s i n i s o l a t i o n . T h e n , s t u d e n t s a r e t a u g h t t o 9 5 b l e n d t h e s o u n d s o f a c o n s o n a n t a n d a s h o r t v o w e l t o g e t h e r . N e x t , s t u d e n t s a r e t a u g h t t o b l e n d a c o n s o n a n t , s h o r t v o w e l , a n d a n o t h e r c o n s o n a n t t o g e t h e r i n t o s h o r t w o r d s a n d n o n s e n s e w o r d s . T h e e m p h a s i s i s a l w a y s o n s o u n d i n g o u t c o m b i n a t i o n s o f l e t t e r s , n o t o n m a k i n g s e n s e o f w h a t i s r e a d . S t u d e n t s u s e s o u n d i n g o u t w o r d s a s t h e i r p r i m a r y w o r d a t t a c k s k i l l . G u e s s i n g o f w o r d s t h a t m i g h t m a k e s e n s e u s i n g t h e c o n t e x t i s n o t a l l o w e d i n t h i s p r o g r a m . I n f a c t , w h e n u s e d i n k i n d e r g a r t e n a n d - - f i r s t g r a d e , t e a c h e r s w e r e i n s t r u c t e d n o t t o g i v e s t u d e n t s b o o k s u n t i l t h e y h a d m a s t e r e d a l l o f t h e l e t t e r s a n d c o u l d b l e n d s o u n d s e a s i l y t o p r e v e n t t h e m f r o m g u e s s i n g a t w o r d s . S o u n d i n g o u t w o r d s i s t h e g o a l o f D I P w i t h l i t t l e a t t e n t i o n t o r e a d i n g a n d c o n s t r u c t i n g m e a n i n g , t h e g o a l s o f t h e p o l i c y . T e a c h e r s w e r e e n c o u r a g e d , b u t n o t m a n d a t e d , t o u s e t h i s p r o g r a m . T h e s e t e a c h e r s w h o w e r e w i l l i n g t o t r y t h e p r o g r a m w e r e p r o v i d e d w i t h t h e m a n u a l , a s c r i p t e d b o o k t h a t t e l l s t h e t e a c h e r s e x a c t l y w h a t t o s a y a n d w h e n t o s a y i t . F o l l o w i n g a s c r i p t d u r i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n i s a l s o n o t i n a g r e e m e n t w i t h t h e i n t e n t o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h i s p o l i c y s u p p o r t s t e a c h e r s a s d e c i s i o n - m a k e r s w h o c o n s i s t e n t l y a d a p t t h e i r i n s t r u c t i o n t o m e e t t h e n e e d s o f s t u d e n t s i n v a r i e d r e a d i n g s i t u a t i o n s . D I P d o e s n o t f i t t h a t v i e w o f t h e r o l e o f t h e t e a c h e r . T h e d i s t r i c t ' s f o c u s o n t h e D I P p r o g r a m c a u s e s o n e t o q u e s t i o n b o t h t h e p a r t i c i p a n t s ' u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y a n d t h e i r b e l i e f s i n o r c o m m i t m e n t t o t h e i d e a s b e h i n d i t . P r o v i d i n g t r a i n i n g a n d e n c o u r a g e m e n t f o r a p r o g r a m t h a t d o e s n o t f i t w i t h t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y s u g g e s t s t h a t t h e d i s t r i c t d i d n o t s u p p o r t t h e p o l i c y a n d d i d n o t s u p p o r t c h a n g e s t h a t a r e i n l i n e w i t h i t . I t c o u l d b e e v i d e n c e t h a t t h e l o c a l e d u c a t o r s 9 6 i n t h i s d i s t r i c t h a d l i t t l e u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y , i t s m e a n i n g , a n d i t s i n t e n t . I t a p p e a r s t o h a v e m o s t l i k e l y b e e n a c o m b i n a t i o n o f t h e t w o ; t h e d i s t r i c t w a s n o t s u p p o r t i n g c h a n g e , a n d t h e s t a f f h a d m i n i m a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y . T h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e w e r e e x p e r i m e n t i n g i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s w i t h w a y s t o a p p l y w h a t t h e y w e r e l e a r n i n g a b o u t t h e s e n e w w a y s t o t e a c h r e a d i n g . F a r a h d i s c u s s e d t h e c h a n g e s s h e w a s m a k i n g i n g r o u p i n g s t u d e n t s . T h i s i s t h e t h i r d g r o u p I h a v e t r i e d i t w i t h . I s t a r t e d t h e l a s t n i n e w e e k s o f a s c h o o l y e a r . I h a d a b i l i t y g r o u p s f o r r e a d i n g a n d n o n - a b i l i t y g r o u p s f o r E n g l i s h . I s w i t c h e d t h e m . I d e c i d e d t o t r y i t f o r a s h o r t t i m e , s o i f I w a s n ' t p l e a s e d , I w o u l d n ' t h a v e t o s w i t c h a r o u n d i n t h e m i d d l e o f t h e y e a r . I t o l d t h e s t u d e n t s e v e r y o n e h a d d o n e s o w e l l a l l y e a r i n r e a d i n g t h a t w e w o u l d n o t h a v e r e a d i n g g r o u p s a n y m o r e . W e w o u l d a l l d o r e a d i n g t o g e t h e r ; n o m o r e g r o u p i n g . T h e n t h e s p a r r o w s c a m e a l i v e . T h e y s e e m e d m o r e a t t e n t i v e . T h e y h a d t h e i r h a n d s u p m o r e a n d p a r t i c i p a t e d m o r e t h a n t h e y h a d a l l y e a r . T h e r e w e r e a f e w t o p s t u d e n t s w h o f e l t t h e y w e r e a b o v e w o r k i n g w i t h t h e o t h e r s . I d e t e c t e d a n a r r o g a n t a t t i t u d e . A f t e r a l l , t h e s e k i d s h a d b e e n g r o u p e d a l l t h r o u g h s c h o o l , a n d t h e y d i d n ' t f e e l t h e y s h o u l d h a v e t o b e i n t h e s a m e g r o u p w i t h t h e l o w k i d s . J u s t a f e w s e e m e d t o f e e l t h a t w a y . B u t I w a s p l e a s e d h o w w e l l i t a l l b l e n d e d i n . I d i d n ' t u s e c o o p e r a t i v e g r o u p s t h a t y e a r , m a i n l y b e c a u s e I d i d n ' t k n o w h o w . B u t i t w a s s u c h a r e w a r d i n g a n d e x c i t i n g n i n e w e e k s . T h e k i d s w e r e s i t t i n g t a l l . I h a v e c o n t i n u e d e v e r s i n c e . W e h a v e n o t i c e d t h a t w e h a v e f e w e r d i s c i p l i n e p r o b l e m s n o w t h a t w e d o n ' t g r o u p b y a b i l i t y ( I n t e r v i e w , 1 0 / 2 3 / 9 0 , p . 3 ) . F a r a h w a s e n t h u s e d w i t h t h e c h a n g e s s h e h a d w i t n e s s e d i n h e r s t u d e n t s f r o m a n i n e w e e k e x p e r i m e n t w i t h w h o l e g r o u p i n s t r u c t i o n , s o s h e c o n t i n u e d t h e p r a c t i c e . S h e s p o k e o f n o t k n o w i n g h o w t o u s e c o o p e r a t i v e g r o u p s a t t h a t t i m e ( s o m e t h i n g s h e l e a r n e d a b o u t l a t e r a n d t h e n 9 7 i n c o r p o r a t e d i n t o h e r p r o g r a m ) . F a r a h w a s c o n t i n u i n g t o l e a r n o n h e r o w n a n d t o t r y n e w i d e a s i n h e r o w n r o o m . F r a n c e s w a s a l s o c h a n g i n g h e r i n s t r u c t i o n . F r a n c e s s p o k e o f t r y i n g t o u s e c o o p e r a t i v e g r o u p i n g w i t h l i t t l e s u c c e s s . S h e a l s o r e m e m b e r e d m o v i n g f r o m a s k i l l - o r i e n t e d p r o g r a m t o a s t r o n g e r f o c u s o n c o m p r e h e n s i o n . A f e w y e a r s a g o I t r i e d m i x i n g h i g h a n d l o w k i d s , a n d i t w a s n ' t s u c c e s s f u l . . . . T h e t o p k i d s w a n t e d t o h e l p t o o m u c h , a n d t h e l o w k i d s w e r e w i l l i n g t o j u s t s i t a n d l e t t h e t o p d o i t f o r t h e m . I w o u l d t e l l t h e m t h a t e v e r y o n e h a d t o t a k e a t u r n , b u t i t d i d n ' t w o r k . I j u s t d i d n ' t f e e l i t w a s s u c c e s s f u l . C o o p e r a t i v e g r o u p s d o w o r k w e l l f o r d i s c u s s i o n , t h o u g h . . . I j u s t d o n ' t t e a c h t h e s a m e w a y e v e r y y e a r . I d o t h i n g s d i f f e r e n t l y b e c a u s e t h e a ; k i d s a r e d i f f e r e n t e a c h y e a r . I h a v e g o n e f r o m a t e r r i f i c a l l y s k i l l - o r i e n t e d a p p r o a c h . W e u s e d t o d o a l o t m o r e p h o n i c s w i t h t h e l o w e r s t u d e n t s i n t h e p a s t . N o w w e d o m o r e c o m p r e h e n s i o n t h i n g s . I u s e d t o d o s p e c i f i c u n i t s i n c o m p r e h e n s i o n l i k e a u n i t o n m a i n i d e a w h i c h d e v e l o p e d i n t o o u t l i n i n g . I d i d n ' t d o i t l a s t y e a r . . . I d o n ' t k n o w a b o u t t h i s y e a r . I w i l l h a v e t o c h e c k w i t h t h e o t h e r t e a c h e r s . I n t h e p a s t , I d i d m o r e s p e c i f i c s k i l l s ( I n t e r v i e w , 1 / 1 6 / 9 1 , p . 4 ) . F r a n c e s w a s b e g i n n i n g t o t r y n e w a p p r o a c h e s t o g r o u p i n g , w h i c h s h e d i d n o t f i n d s u c c e s s f u l . S h e w a s a l s o l e t t i n g g o o f h e r e m p h a s i s o n d e c o d i n g a n d w o r k i n g t o w a r d a f o c u s o n c o m p r e h e n s i o n . H o w e v e r , i t s o u n d e d a s t h o u g h s h e s t i l l u s e d a d i d a c t i c a p p r o a c h w h e r e c o m p r e h e n s i o n s k i l l s w e r e t a u g h t a p a r t f r o m r e a l r e a d i n g t a s k s . S h e w a s t a k i n g s m a l l s t e p s t o w a r d n e w w a y s o f t e a c h i n g r e a d i n g . K a i t l i n w a s a l s o e x p e r i m e n t i n g w i t h d i f f e r e n t w a y s t o t e a c h r e a d i n g i n h e r c l a s s r o o m . T h e n I b e g a n t o e x p e r i m e n t a n d t a u g h t t h e m a t i c u n i t s t o d i f f e r e n t r e a d i n g g r o u p s . T h e n I v e n t u r e d i n t o l i t e r a t u r e w i t h t h e r e a d i n g g r o u p s . T h e n I t r i e d w h o l e g r o u p i n s t r u c t i o n . I b e g a n t o h a t e t h e g r o u p s a n d w o n d e r e d w h y a l l k i d s c o u l d n ' t t r y t h e b o o k s . T h e n m o r e r e c e n t l y I w e n t t o n o n - a b i l i t y g r o u p i n g t o t a l l y a n d t r y t o 9 8 u s e c o o p e r a t i v e g r o u p s m o r e . . . I l o o k a t t h e s k i l l s a r e a d e r n e e d s t o h a v e ; h o w r e a d i n g f i t s i n t o t h e i r l i v e s ; w h a t a r e a d e r n e e d s t o g e t f r o m t h e m a t e r i a l . T h e n I b a s e m y l e s s o n s o n d e v e l o p i n g c o m p r e h e n s i o n o f t h e m a t e r i a l a n d r e l a t i n g i t t o t h e i r o w n l i v e s a n d n e e d s . I d o n o t t e a c h p h o n i c s l i k e w h e n t w o v o w e l s a r e t o g e t h e r w h a t t h e f i r s t o n e s a y s . O h , I m i g h t d o a l i t t l e w i t h p h o n i c s t o p o i n t o u t h o w t o f i g u r e o u t a p a r t i c u l a r w o r d , b u t n i n e t y - n i n e p e r c e n t o f w h a t I d o i s t o d e v e l o p u n d e r s t a n d i n g o f w h a t o n e r e a d s . A n d , I a l s o d o a l o t w i t h w r i t i n g . B u t , I d o n ' t h a v e a n y t h i n g t h a t I b a s e m y d e c i s i o n s o n r e a l l y . I w o r r y t h a t I m a y b e t o t a l l y o f f b a s e , b u t I d o n ' t t h i n k s o E ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p . 2 , 3 ) . ' K a i t l i n w a s t r y i n g t o m o v e f r o m t h e t r a d i t i o n a l t e a c h i n g o f t h e p a s t t o a a m o r e s t u d e n t - o r i e n t e d a p p r o a c h . S h e a t t e m p t e d t o a s s e s s w h a t s t u d e n t s n e e d e d a n d t h e n t o p r o v i d e t h a t w h i l e k e e p i n g t h e m f o c u s e d o n d e v e l o p i n g { a l s o u n d e r s t a n d i n g o f w h a t o n e r e a d s . K a i t l i n w a s e x p e r i m e n t i n g w i t h n e w w a y s t o t e a c h r e a d i n g , b u t s h e w a s u n s u r e t h a t s h e w a s d o i n g t h e r i g h t t h i n g s . R o c k v i l l e ' s d i s t r i c t r e s p o n s e a p p e a r e d s t a l l e d i n Y e a r T w o o f t h e w o r k , b u t i n d i v i d u a l t e a c h e r s w e r e t r y i n g n e w i d e a s w h i c h t h e y h e a r d f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s . T h e c o m m e n t s o f t h e t e a c h e r s s u g g e s t t h a t t h e y w e r e t a k i n g t e n t a t i v e s t e p s i n n e w d i r e c t i o n s a n d t h i n k i n g a b o u t h o w t h o s e c h a n g e s w e r e a f f e c t i n g t h e i r s t u d e n t s . A s S c h i f f e r ( 1 9 7 9 ) s u g g e s t e d , t e a c h e r s m u s t s e e v a l u e i n a c h a n g e . T h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e w e r e t r y i n g s o m e n e w i d e a s a n d e v a l u a t i n g t h e w o r t h o f t h o s e i d e a s f r o m t h e i r o b s e r v a t i o n s o f t h e i r s t u d e n t s . C h a n g e w a s h a p p e n i n g w i t h i n t h e d i s t r i c t i n i n d i v i d u a l c l a s s r o o m s . E a r n i n g F o r t v i l l e ' s c o m m i t t e e c o n t i n u e d t o m e e t , b u t c o n t i n u e d t o h a v e d i f f i c u l t y g a i n i n g t h e c o m m i t m e n t o f a n y o n e . T h e g r o u p w a s u n a b l e t o g e t a f o c u s a n d a p l a n . I n t h e s p r i n g o f 1 9 8 9 , t h e t w o t e a c h e r c o c h a i r s 9 9 r e s i g n e d a s l e a d e r s o f t h e g r o u p . O n e o f t h e s e c o c h a i r s l i s t e d h e r r e a s o n s f o r r e s i g n i n g a n d f o r n o t c o n t i n u i n g o n t h e c o m m i t t e e w h e n i t r e f o r m e d l a t e r . I t o l d t h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r t h a t I f e l t t h e r e w e r e t o o m a n y p r o b l e m s w i t h t h e w a y i t w a s o r g a n i z e d . F i r s t , t h e r e w e r e a d m i n i s t r a t o r s o n t h e c o m m i t t e e , b u t n o n e w e r e c h a i r s . I f e l t t h e r e s h o u l d h a v e b e e n a n a d m i n i s t r a t o r a s c o - c h a i r t o g i v e m o r e w e i g h t t o t h e p o s i t i o n . A n d t h e r e w a s n o t e n o u g h t i m e a l l o t t e d t o d o t h e j o b . W e n e e d e d m o r e r e l e a s e d t i m e t o d o t h e t a s k , n o t j u s t a n h o u r a f t e r s c h o o l . I f e l t i t w a s t o o b i g a j o b f o r t h e t i m e a l l o w e d . I h a d g i v e n i t t w o y e a r s a l r e a d y a n d I d i d n o t f e e l I w a n t e d t o t a k e a n y m o r e t i m e a t t h a t t i m e w i t h i t . I t j u s t w a s n ' t p r o g r e s s i n g ( I n t e r v i e w , 3 / 1 9 / 9 1 ) . E v e n t h o u g h t h e c o m m i t t e e w a s n o t m a k i n g p r o g r e s s , t h e r e w a s c o n c e r n t h a t t h e g e n e r a l s t a f f b e c o m e f a m i l i a r w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . I n F e b r u a r y , 1 9 8 9 , t h e d i s t r i c t p r o v i d e d o n e d a y o f i n s e r v i c e f o r a l l t e a c h e r s o n M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . M s . J o n e s , a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l , s t a t e d t h a t t h i s a w a r e n e s s d a y w a s a t u r n i n g p o i n t i n t h e d i s t r i c t . I f e e l t h a t t h e F e b r u a r y , 1 9 8 9 , i n s e r v i c e t h a t w e w e r e a b l e t o d o i n o u r d i s t r i c t , a d i s t r i c t i n s e r v i c e w h e r e w e b r o u g h t s p e a k e r s i n a n d w e d i d m i n i - s e s s i o n s a t t h e e l e m e n t a r y l e v e l , w a s p r o b a b l y a b r e a k t h r o u g h f o r m a n y t e a c h e r s , a s w e l l a s a d m i n i s t r a t o r s . I t t r u l y w a s t h e f i r s t e x p o s u r e f o r m a n y p e o p l e t o t h e N e w D e f i n i t i o n a n d w h a t i t w a s a l l a b o u t . I r e a l l y b e l i e v e t h a t t h o s e a w a r e n e s s s e s s i o n s f o r p e o p l e a r e i m p o r t a n t i f w e e x p e c t a n y o n e t o b e g i n t o t h i n k a b o u t t h e n e e d f o r c h a n g e ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 2 ) . M s . J o n e s f e l t t h a t t h e d i s t r i c t ' s a d m i n i s t r a t o r s a n d t e a c h e r s b e g a n t o t h i n k a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d w h a t c h a n g e s i t i n v o l v e d a s a r e s u l t o f t h e f i r s t d i s t r i c t i n s e r v i c e w h i c h p r o v i d e d a w a r e n e s s o f t h e p o l i c y . H o w e v e r , i n s e r v i c e o f t h i s t y p e t y p i c a l l y b r i n g s l i t t l e r e a l c h a n g e a s i t o f f e r s t e a c h e r s ” a d d - o n ” t y p e i d e a s , n o t f u n d a m e n t a l s h i f t s i n t h i n k i n g ( J a c k s o n , 1 9 7 1 ) . 1 0 0 T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r a p p o i n t e d a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l , M r . J o h n s o n , t o a s s u m e r e s p o n s i b i l i t y f o r r e v i s i n g t h e l a n g u a g e a r t s c u r r i c u l u m . T h i s a p p o i n t m e n t c o u l d i n d i c a t e t h a t h e r e c o g n i z e d t h a t t h e t e a c h e r l e a d e r s d i d n o t h a v e t h e p o l i t i c a l p o w e r t o g e t t h e j o b d o n e . T h e f a c t t h a t a n e w c o m m i t t e e w a s o r d e r e d c o u l d b e a n e x a m p l e o f t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e b e c a u s e i t w a s t i m e i n t h e c u r r i c u l u m c y c l e 3 t o r e v i s e t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m a n d t h e f i r s t c o m m i t t e e h a d n o t b e e n } a b l e t o d o t h a t . O r , i t c o u l d b e a s i g n t h a t t h i s C u r r i c u l u m D i r e c t o r f r e c o g n i z e d t h e n e e d f o r c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . : M y d a t a s u g g e s t s t h a t i t w a s a c o m b i n a t i o n o f t h e s e t w o r e a s o n s . 3 F T h e s u p e r i n t e n d e n t a n d t h e P r e s i d e n t o f t h e B o a r d s t a t e d t h a t t h e c u r r i c u l u m r e v i s i o n c y c l e w a s i m p o r t a n t t o f o l l o w b e c a u s e i t a l l o w e d t h e d i s t r i c t t o g i v e a t t e n t i o n t o a l l a r e a s o f t h e c u r r i c u l u m , a n d i t a l l o w e d f o r f u n d i n g o f e a c h a r e a i n t u r n . M y i n t e r v i e w w i t h t h e s u p e r i n t e n d e n t u n c o v e r e d t h e i m p o r t a n c e o f t h e c y c l e . T h e c y c l e i s s e t u p s o t h a t v a r i o u s c o m p o n e n t s o f t h e d e v e l o p m e n t a n d r e v i e w p r o c e s s a r e k e p t i n m i n d . B y s h o r t c u t t i n g , i t m i g h t m i s s i m p o r t a n t c o m p o n e n t s . W e n e e d t o b e t h o r o u g h . T h e c y c l e a l s o g i v e s e a c h s u b j e c t a r e a t i m e f o r f u n d i n g a n d a s s u r e s t h a t s o m e w i l l n o t b e j u s t s e t a s i d e ( I n t e r v i e w , 3 / 1 / 9 1 , p . 2 ) . T h e P r e s i d e n t o f t h e S c h o o l B o a r d s u p p o r t e d t h i s v i e w . F r o m t h e s t a n d p o i n t o f m o n e y , i t ( t h e r e v i s i o n c y c l e ) i s v e r y i m p o r t a n t . . . . E v e r y o n e k n o w s t h a t t h e r e i s a t i m e s e t a s i d e f o r e a c h a r e a t o m a k e c h a n g e s a n d r e c e i v e t h e m o n e y t h e y n e e d t o d o s o . . . . T h i s i s t h e i r t u r n t o d o s o a n d o t h e r a r e a s c a n ' t i n t r u d e o n t h e i r t u r n . B e f o r e w e h a d t h i s c y c l e , e v e r y o n e h a d t o c o m p e t e f o r t h e m o n e y a l l t h e t i m e . N o w e v e r y o n e h a s a t u r n t o g e t f u n d i n g . I f t h e c o m m i t t e e h a d w o r k e d a y e a r l o n g e r , t h e y w o u l d h a v e l o s t t h e i r t u r n f o r m o n e y ( I n t e r v i e w , 5 / 6 / 9 1 , p . 4 , 5 ) . 1 0 1 H o w e v e r , f o l l o w i n g t h e c u r r i c u l u m r e v i s i o n c y c l e w a s n o t t h e o n l y m o t i v e f o r t h e r e f o r m a t i o n o f t h e c o m m i t t e e i n F o r t v i l l e . M r . J o h n s o n , t h e p r i n c i p a l i n c h a r g e o f t h e c o m m i t t e e , s a w t h i s a s a n o p p o r t u n i t y t o m a k e r e a l c h a n g e s i n t h e d i s t r i c t ' s r e a d i n g p r o g r a m . H e s p e n t t h e s u m m e r t a l k i n g w i t h p e o p l e f r o m o t h e r d i s t r i c t s a n d w i t h t h e o t h e r t w o e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s i n h i s d i s t r i c t a b o u t h i s c h a r g e . H e d e v e l o p e d a p l a n o f a c t i o n f o r t h e f a l l . T h e a p p o i n t m e n t o f t h e n e w l e a d e r a n d h i s l e g w o r k i n p r e p a r i n g t o t a k e c h a r g e s u g g e s t a n i n t e r e s t a n d a c o m m i t m e n t t o m a k i n g c h a n g e s . H i s a t t e m p t s t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y a n d t o d e v e l o p a w o r k a b l e p l a n o f a c t i o n s u g g e s t a s e r i o u s a t t i t u d e a b o u t h i s c h a r g e . H e a p p e a r e d t o a c c e p t t h a t c h a n g e w a s n e e d e d a n d m a d e s o m e e f f o r t s t o u n d e r s t a n d w h a t t h o s e c h a n g e s m i g h t l o o k l i k e a n d h o w t o a c h i e v e t h e m . H i s a c t i o n s d i d n o t s u g g e s t t h a t h e w a s i n t e n t o n m a i n t a i n i n g t h e s t a t u s q u o i n t h e d i s t r i c t . M s . J o n e s r e m e m b e r e d t h e s e s u m m e r d i s c u s s i o n s a s t h e t i m e w h e n t h e m i s s i o n b e c a m e c l e a r . . a n d t h a t w a s w h e n i t b e g a n t o j e l l f o r u s a s a g r o u p w h a t w e n e e d e d t o d o , a n d M r . J o h n s o n c a m e u p w i t h t h e s t r u c t u r e a n d t h e p l a n o u t o f t h a t ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 2 ) . C h a n g e s i n p e r s o n n e l p l a g u e d F o r t v i l l e a l s o . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r , w h o h a d a b a c k g r o u n d i n e l e m e n t a r y e d u c a t i o n , r e s i g n e d d u r i n g t h e s u m m e r , a n d a n e w p e r s o n w i t h a b a c k g r o u n d i n s e c o n d a r y e d u c a t i o n t o o k t h e p o s i t i o n . W T h e t e a c h e r s i n F o r t v i l l e w e r e a l s o l e a r n i n g a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s . D o n r e m e m b e r e d t h a t 1 0 2 F o r t v i l l e p r o v i d e d " s o m e s p o t t y t r a i n i n g , " b u t t h a t “ w e ( t e a c h e r s ) p i c k e d u p m o s t o f i t o n o u r o w n b y g o i n g t o w o r k s h o p s a n d s h a r i n g w i t h e a c h o t h e r " ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 7 / 9 0 , p . 2 ) . C o r y , a r e a d i n g s p e c i a l i s t i n F o r t v i l l e , m e n t i o n e d r e a d i n g j o u r n a l s a n d g o i n g t o l o c a l r e a d i n g c o u n c i l m e e t i n g s a s w a y s s h e l e a r n e d m o r e a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . J a n , a r e a d i n g s p e c i a l i s t , h e a r d t h e M D E i n s t r u c t i o n a l s p e c i a l i s t s p e a k a t a c o n f e r e n c e . M a r y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r , h e a r d a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n a t t h e M i c h i g a n R e a d i n g A s s o c i a t i o n a n n u a l c o n f e r e n c e . S u e , t h e t h i r d r e a d i n g s p e c i a l i s t , h a d h e a r d a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g f r o m h e r u n i v e r s i t y g r a d u a t e c l a s s e s i n r e a d i n g . E a c h o f t h e s e t e a c h e r s f e l t t h e y l e a r n e d t h e s e i d e a s o n t h e i r o w n i n i t i a t i v e . T h e y w e r e l e a r n i n g a b o u t t h e c h a n g e s f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s , m o s t o f w h i c h w e r e o u t s i d e o f t h e d i s t r i c t . n ' e W e T h e t e a c h e r s i n F o r t v i l l e w e r e a l s o e x p e r i m e n t i n g i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s w i t h t h e n e w i d e a s t h e y w e r e h e a r i n g . D o n r e m e m b e r e d t h e s i t u a t i o n a n d h o w h i s o w n i n s t r u c t i o n w a s c h a n g i n g . S o m e t e a c h e r s b e g a n t o t e a c h n o v e l s a n d t h a t i d e a f i l t e r e d d o w n f r o m o n e t e a c h e r t o a n o t h e r . T h e n l a s t y e a r w e b o u g h t s e t s o f n o v e l s f o r t h e f i r s t t i m e . T h e f i r s t t i m e I t r i e d t o t e a c h n o v e l s I h a d t e n c o p i e s o f e a c h a n d d i v i d e d t h e g r o u p i n t o t h r e e g r o u p s , e a c h r e a d i n g a d i f f e r e n t n o v e l . I t w a s a d i s a s t e r ! I c o u l d n ' t k e e p u p w i t h e v e r y t h i n g f o r e a c h g r o u p . T h e n t h e n e x t y e a r I b o u g h t t h r e e s e t s o f t h i r t y b o o k s e a c h a n d s o m e i n s t r u c t i o n a l s t u f f t o g o w i t h i t . O n e w a s Q g g g i g H g g fi l a x n a n d t h e b l a c k l i n e m a s t e r s t o g o w i t h i t ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 7 / 9 0 , p . 2 ) . D o n w a s c h a n g i n g h i s p r a c t i c e i n t w o w a y s . H e w a s m o v i n g t o u s i n g c h i l d r e n ' s l i t e r a t u r e r a t h e r t h a n t h e b a s a l o n w h i c h h e h a d p r e v i o u s l y 1 0 3 r e l i e d . H e t h e n r e a l i z e d t h a t t r y i n g t o t e a c h t h r e e d i f f e r e n t n o v e l s i n o n e c l a s s p e r i o d w a s n o t w o r k i n g , s o h e w e n t t o h a v i n g t h e w h o l e c l a s s r e a d i n g o n e n o v e l . O n e i m p o r t a n t p i e c e o f h i s i n s t r u c t i o n w a s n o t c h a n g i n g , t h o u g h . D o n w a s s t i l l r e l y i n g o n c o m m e r c i a l m a t e r i a l s t o d e f i n e w h a t s t u d e n t s s h o u l d l e a r n a n d d o . H e w a s b u y i n g b l a c k l i n e m a s t e r s f o r s t u d e n t s t o c o m p l e t e w o r k s h e e t s a b o u t t h e b o o k s t h e y r e a d . C o r y f e l t t h a t s h e h a d a l w a y s t a u g h t i n t h e s e " n e w ” w a y s . S h e r e s p o n d e d t o m y q u e s t i o n a b o u t c h a n g e s i n h e r r e a d i n g p r o g r a m b y t a l k i n g a b o u t h o w t h e p o l i c y h a d m a d e h e r i d e a s l e g i t i m a t e . I t i s w h a t I h a v e a l w a y s b e l i e v e d a b o u t r e a d i n g . I n m y c l a s s r o o m s , I a l w a y s t a u g h t t h i s w a y . I n e v e r f e l t t h a t h a v i n g k i d s r e a d s o m e t h i n g a n d a n s w e r q u e s t i o n s a b o u t i t w a s t e a c h i n g r e a d i n g . T o t e a c h r e a d i n g , y o u m u s t t e a c h t h e k i d s h o w t o t h i n k a n d a r r i v e a t t h e a n s w e r s . T h e y n e e d t o k n o w h o w t o u n d e r s t a n d b o t h w h a t i s i n t h e b o o k a n d w h a t i s i n t h e i r h e a d s a n d h o w t h e t w o w o r k t o g e t h e r . I d i d t h e s e t h i n g s " u n d e r t h e t a b l e , " b u t i t w a s n o t s a n c t i o n e d t o t e a c h i n t h i s w a y . I t j u s t m a d e m o r e s e n s e t o m e . T h e n ” H a l l e l u j a h ! " T h i s c a m e o u t , a n d I c o u l d o p e n l y t e a c h t h a t w a y . M y t e a c h i n g c h a n g e d b e c a u s e n o w I h a d t h e r e s e a r c h t o s u p p o r t m y v i e w s a n d b a c k i t u p . I h a d s p e c i f i c s t r a t e g i e s w i t h n a m e s t o u s e . I t i s a l l s o w e l l o r g a n i z e d a n d s o m u c h i s d o n e f o r m e . I t i s e a s i e r n o w . I c a n s p e n d m o r e t i m e o n c o m p r e h e n s i o n a n d o n t e a c h i n g t h e p r o c e s s o f i n t e g r a t i n g t h e s e f a c t o r s . S o w h a t c h a n g e d i s p r o b a b l y t h e w a y I u s e m y t i m e a n d t h e o r g a n i z a t i o n , n o t m y b e l i e f s o r p h i l o s o p h y ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 , p . 6 ) . C o r y f e l t s h e h a d c h a n g e d i n o n l y m i n o r w a y s b e c a u s e n o w h e r o w n b e l i e f s w e r e s u p p o r t e d b y t h e r e s e a r c h a n d t h e p o l i c y . I t w a s u n c l e a r e x a c t l y w h a t s h e m e a n t a b o u t " s o m u c h i s d o n e f o r m e ” a n d t h e " s t r a t e g i e s w i t h n a m e s t o u s e . ” I i n t e r p r e t e d t h i s t o m e a n t h a t s h e c o u l d n o w t e a c h t h e s e s t r a t e g i e s t o s t u d e n t s a n d a s s u m e t h e y w e r e c o m p r e h e n d i n g t h e t e x t r a t h e r t h a n s t r u g g l i n g b y h e r s e l f a b o u t h o w t o t e a c h c o m p r e h e n s i o n . I f m y i n t e r p r e t a t i o n i s c o r r e c t , i t m a y m e a n t h a t C o r y w a s m o v i n g i n t h e 1 0 4 o p p o s i t e d i r e c t i o n f r o m t h e i n t e n t o f t h e r e s e a r c h . S h e m a y h a v e f o r m e r l y b e e n t e a c h i n g i n w a y s t h a t a l l o w e d e a c h s t u d e n t t o c o n s t r u c t m e a n i n g i n d i v i d u a l l y , b u t w a s n o w m o v i n g t o w a r d a s t r a t e g y i n s t r u c t i o n a p p r o a c h . I n e i t h e r c a s e , s h e w a s l e a r n i n g t h e n e w i d e a s a n d u s i n g t h e m i n h e r c l a s s r o o m . J a n , a n o t h e r r e a d i n g s p e c i a l i s t i n F o r t v i l l e , a l s o t a l k e d a b o u t c h a n g e s s h e w a s t r y i n g t o m a k e . I w a s s o f r u s t r a t e d a t t h a t t i m e . I w a s o n t h e r e a d i n g c o m m i t t e e , a n d t h e t e a c h e r s w e r e u s i n g t h e ” B a r b e C h e c k l i s t " t o t e s t k i d s o n l o t s o f l i t t l e s k i l l s . I k n e w t h e t e a c h e r s d i d n ' t n e e d t o d o t h a t , b u t I w a s f i g h t i n g a w a r . I h a d b e e n v e r y s h y u n t i l t h e n , b u t I b e g a n t o g e t q u i t e l o u d . I j u s t k n e w i t w a s w r o n g t o c o n t i n u e a l l t h o s e l i t t l e s k i l l t e s t s . I c a m e b a c k a n d t o l d t h e a s s i s t a n t s u p e r i n t e n d e n t t h a t r i g h t a w a y . I h a d a l w a y s b e l i e v e d i t w a s w r o n g , b u t t h e c o n f e r e n c e s o l i d i f i e d m y v i e w s . I j u s t d i d n ' t b e l i e v e t h e t e s t s w e r e v a l i d . A l l w e w e r e d o i n g w a s t e a c h i n g a n d t e s t i n g s e p a r a t e s k i l l s . I d o t h i n k s k i l l s a r e i m p o r t a n t a n d I t e a c h s k i l l s . F o r e x a m p l e I t h i n k a l o t o f p r o b l e m s i n r e a d i n g a r e b e c a u s e o f t h e v o w e l s o u n d s . I t e a c h t h o s e . B u t I t e l l t h e k i d s t h e y d o n ' t n e e d t o k n o w a l l o f t h e m . W e t r y a t l e a s t t o g e t t h e s h o r t v o w e l s a n d h o p e i t m i g h t h e l p ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 , p . 4 , 5 ) . F r a u m m a n u - z - L l 3 . ' 9 ‘ J a n f e l t s h e h a d a l w a y s b e l i e v e d i n t h e i d e a s s u p p o r t e d b y t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . S h e w a s t r y i n g t o c h a n g e d i s t r i c t p o l i c y w h i c h f o c u s e d o n t e a c h i n g a n d t e s t i n g i s o l a t e d s k i l l s . H o w e v e r , i n a l l o f m y c o n v e r s a t i o n s w i t h h e r , s h e s p o k e o f t h e i m p o r t a n c e o f p h o n i c s f o r d e c o d i n g a n d t h e v a l u e o f h e r r e m e d i a l p r o g r a m w h i c h f o c u s e d h e a v i l y o n p h o n i c s s k i l l s . J a n w a s w o r k i n g f o r c h a n g e , b u t I w a s u n c l e a r h o w b i g t h e c h a n g e l o o k e d t o h e r . Y e a r T w o e n d e d i n F o r t v i l l e w i t h l i t t l e p r o g r e s s t o w a r d a d i s t r i c t r e s p o n s e , s i m i l a r t o w h a t h a d h a p p e n e d i n R o c k v i l l e . H o w e v e r , a l s o l i k e i n R o c k v i l l e , i n d i v i d u a l t e a c h e r s w e r e h e a r i n g a b o u t n e w w a y s t o t e a c h 1 7 . I 1 0 5 r e a d i n g f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s a n d w e r e t r y i n g t o m a k e c h a n g e s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . S o , e v e n t h o u g h d i s t r i c t - l e v e l r e s p o n s e s w e r e s t a l l e d , c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n w e r e o c c u r r i n g . Y e ' u s 9 - e M i l l s I n t h e s u m m e r o f 1 9 8 9 , R o c k v i l l e w a s f i n a l l y a b l e t o p a s s a m i l l a g e a n d s t a f f w e r e c a l l e d b a c k f r o m l a y - o f f , c a u s i n g t h e t r a n s f e r o f m a n y t e a c h e r s b a c k t o o r i g i n a l p o s i t i o n s . T h e t e a c h e r s ' c o n t r a c t h a d n o t b e e n s e t t l e d , s o t e a c h e r s w e r e b e g i n n i n g t h e y e a r w i t h n o c o n t r a c t . T h e t e a c h e r s ' o r g a n i z a t i o n a s k e d t e a c h e r s t o r e f u s e t o w o r k o n v o l u n t a r y c o m m i t t e e s . T h e R e a d i n g C u r r i c u l u m C o m m i t t e e c a l l e d a m e e t i n g i n N o v e m b e r , 1 9 8 9 . O n l y t h r e e t e a c h e r s a t t e n d e d , a n d t h e g r o u p d e c i d e d t h a t t h e y s h o u l d s u s p e n d w o r k u n t i l t h e c o n t r a c t w a s s e t t l e d . T h e c o n t r a c t w a s s e t t l e d i n J u n e , 1 9 9 0 , a n d s o n o w o r k w a s d o n e o n t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m d u r i n g t h e 1 9 8 9 - 9 0 s c h o o l y e a r . I n d i v i d u a l t e a c h e r s c o n t i n u e d t o t r y n e w i d e a s a n d t o a t t e n d w o r k s h o p s a n d c o n f e r e n c e s . T h e r e w a s n o d i s t r i c t p r e s s u r e o r s u p p o r t f o r c h a n g i n g t h e r e a d i n g p r o g r a m , t h o u g h . C o m m i t m e n t t o t h e c h a n g e s f r o m a l l d i s t r i c t p e r s o n n e l a n d d i s t r i c t a n d a d m i n i s t r a t i v e s u p p o r t f o r t h e c h a n g e s a r e n e c e s s a r y f o r s u s t a i n e d c h a n g e i n i n s t r u c t i o n t o o c c u r ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) . T h e f a c t t h a t t h e t e a c h e r s ' a s s o c i a t i o n a n d t h e a d m i n i s t r a t i o n w e r e n o t o p e n l y s u p p o r t i n g i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s s u g g e s t t h a t i n d i v i d u a l t e a c h e r s w o u l d f i n d i t d i f f i c u l t t o m a k e l a s t i n g c h a n g e s i n t h e i r i n s t r u c t i o n . I n a d d i t i o n , t h e s e t e a c h e r s w e r e s t i l l t r y i n g t o u n d e r s t a n d a n d m a k e s e n s e o f w h a t n e e d e d t o c h a n g e o n t h e i r o w n w i t h o u t 1 0 6 s u p p o r t o r c o l l a b o r a t i o n f r o m c o l l e a g u e s o r a d m i n i s t r a t o r s . T h i s s i t u a t i o n d o e s n o t e n h a n c e t h e c h a n c e s f o r i n d i v i d u a l t e a c h e r s b e i n g a b l e t o m a k e f u n d a m e n t a l a n d l a s t i n g c h a n g e s i n t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n ( D u f f y , 1 9 8 2 ; P e a r s o n , 1 9 8 4 ; F u l l a n & P o m f r e t , 1 9 7 7 ) . n e c W e e C o t u 0 M a T h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e c o n t i n u e d t o e x p e r i m e n t w i t h n e w w a y s o f t e a c h i n g r e a d i n g i n Y e a r T h r e e . A n n , a f i r s t g r a d e t e a c h e r , s p o k e o f t h e c h a n g e s s h e w a s m a k i n g a n d w h y s h e m a d e t h o s e c h a n g e s . Y o u k n o w , w h e n I t o o k H § £ h _ I h § 1 1 _ H £ Y . i t m a d e s u c h s e n s e t o m e . I t w a s l i k e i t w a s w h a t I h a d a l w a y s w a n t e d , a n d i t h a d a l w a y s b e e n t h e r e , b u t I d i d n ' t k n o w a b o u t i t . I f i n a l l y f o u n d i t . I t w a s l i k e t h a t i n r e a d i n g w h e n I r e a d I I Q D E I E L Q D E ( b y R o u t m a n ) . I t j u s t m a d e s e n s e ; i t w a s a b e t t e r w a y . N o w I u s e l o t s o f b i g b o o k s , a n d t h e k i d s l o v e t h e m . T h e y b e g ” r e a d i t a g a i n , r e a d i t a g a i n . “ I t i s j u s t s o b i g , a n d t h e y r e a d a l o n g w i t h m e . T h e y ' v e m e m o r i z e d t h e m , I k n o w , b u t I t h i n k t h a t i s o k a y . T h e y a r e m o r e e x c i t e d , b u t t h e k e y i s p r o b a b l y t h a t I a m m o r e e x c i t e d . I t i s m o r e f u n t o t e a c h t h i s w a y . I h a v e n o t u s e d t h e d i t t o m a c h i n e a l l y e a r , n o t o n e d i t t o . I h a v e a b r a n d n e w s e t o f p h o n i c s w o r k b o o k s o n t h e s h e l f t h a t I h a v e n ' t t o u c h e d . I d o n ' t d o t h e " D I P " p r o g r a m , I h a v e n ' t e v e n u n w r a p p e d t h e m a n u a l . W e a r e w r i t i n g i n j o u r n a l s e v e r y d a y . S o m e k i d s d r a w a p i c t u r e , a n d I w r i t e i t d o w n . S o m e k i d s d r a w , a n d t h e n t h e y s a y " T e l l m e h o w t o w r i t e t h i s d o w n . ” A n d s o m e k i d s a r e w r i t i n g s e n t e n c e s t h e m s e l v e s a n d e v e n m a k i n g u p b a s i c s h o r t s t o r i e s a b o u t t h e i r p i c t u r e s . T h o s e a r e t h e t o p k i d s , b u t y o u k n o w , t h e y a r e n ' t s i t t i n g d o w n w h i l e t h e y d o i t . E v e r y b o d y i s m o v i n g a r o u n d a n d c o p y i n g t h i n g s t h a t t h e y w a n t t o w r i t e . I h a v e l a b e l s a n d w o r d s a l l a r o u n d t h e r o o m o n e v e r y t h i n g , a n d t h e y u s e t h e m . T h e y a r e c o p y i n g , b u t a t l e a s t t h e y a r e w r i t i n g . I s t i l l u s e t h e fi t g t g w o r k b o o k , b e c a u s e M s . S m i t h t o l d m e I h a d t o , b u t n o t e v e r y p a g e ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 2 / 9 0 , p . 1 , 2 ) . A n n d e s c r i b e d t h e c h a n g e s s h e w a s m a k i n g f r o m t h e t r a d i t i o n a l p r o g r a m s h e d e s c r i b e d f o r Y e a r O n e . S h e h a d m o v e d a w a y f r o m r e l i a n c e o n t h e b a s a l . S h e w a s u s i n g l o t s o f w r i t i n g a n d l o t s o f s h a r e d r e a d i n g w i t h b i g b o o k s . 1 0 7 S h e w a s n o w e n j o y i n g t e a c h i n g r e a d i n g a n d s a w h e r s t u d e n t s e n j o y i n g r e a d i n g m o r e , t o o . S h e c o m b i n e d t h e s e c h a n g e s w i t h t h e b a s a l p r o g r a m a n d w o r k b o o k s s k i l l s b e c a u s e h e r p r i n c i p a l i n s i s t e d s h e c o n t i n u e t o u s e t h e b a s a l . A n n w a s t a k i n g s t e p s t o c h a n g e h e r o w n p r o g r a m , w h i l e s t i l l m e e t i n g t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e d i s t r i c t . B e t t y , a n o t h e r f i r s t g r a d e t e a c h e r i n R o c k v i l l e , a l s o s p o k e o f m a k i n g c h a n g e s i n h e r p r o g r a m . U n l i k e A n n , w h o f e l t s h e c h a n g e d b e c a u s e n o f h e r e x p e r i e n c e w i t h M a t h I b e i t W a y a n d t h e b o o k I E Q D S I E I Q E E . B e t t y f e l t s h e w a s c h a n g i n g b e c a u s e o f t h e g e n e r a l b u z z s h e w a s h e a r i n g a b o u t w h o l e l a n g u a g e i n s t r u c t i o n . S h e d e s c r i b e d h o w h e r p r o g r a m w a s e v o l v i n g . L J T h i s y e a r e v e r y o n e i s t a l k i n g a b o u t w h o l e l a n g u a g e ~ a n d b i g b o o k s . T h e y a r e r e a l l y b i g t h i s y e a r . I a m d o i n g m o r e w i t h t h e m t h i s y e a r , t h e b i g b o o k s a n d t h e S g n fi h i n g fi g g k g . I o n l y h a v e o n e c o p y o f t h e S y n t h l n g _ fi g g k § , s o I u s e t h e o p a q u e p r o j e c t o r t o e n l a r g e i t f o r t h e w h o l e c l a s s t o s e e . W e d i s c u s s t h e t i t l e , t h e p i c t u r e s ; w e p r e d i c t , w e d i s c u s s t h e p i c t u r e a n d s a y ' W h a t d o y o u t h i n k t h e w o r d s m i g h t s a y ? " T h e n a s w e r e a d t h e m , I h a v e s o m e o n e p o i n t t o t h e w o r d s . W e d o t h e s t o r y a s a g r o u p a n d t h a t h a s b e e n s u c c e s s f u l . I d o i t i n p l a c e o f b i g b o o k s b e c a u s e I d o n ' t h a v e b i g b o o k s . A f t e r t h a t t h e k i d s a r e c o n f i d e n t p i c k i n g u p t h e b o o k a n d t r y i n g t o r e a d i t . E v e n i f t h e y d o n ' t k n o w a l l o f t h e w o r d s , t h e y u n d e r s t a n d t h e m e a n i n g a n d t h e y f e e l t h e y a r e r e a d i n g a n d t h e y f e e l g o o d a b o u t i t . T h e y a l s o w r i t e t h e i r o w n s t o r i e s . . . . T h e y a l s o w r i t e i n t h e i r d a i l y j o u r n a l s . . . I g i v e d a i l y h o m e w o r k . T w o t i m e s a w e e k i t i s r e a d i n g o r w r i t i n g ” D I P " w o r d s f r o m t h e p h o n i c s p r o g r a m a n d t w o t i m e i t i s r e a d i n g p h r a s e s f r o m t h e i r b a s a l . . . I h a v e g i v e n o u t o l d b a s a l s t h a t I h a d t o e a c h c h i l d . T h e y g e t t h e o n e t h a t i s c o m p a r a b l e t o w h e r e t h e y a r e i n t h e s e r i e s . T h e y c a n r e a d i t i n d e p e n d e n t l y . I m a d e V a l e n t i n e b o o k m a r k s f o r t h e m t o m a r k t h e i r p l a c e s . T h e s e u s e w o r d s t h a t t h e y h a v e h a d a n d t h e y c a n u s e t h e p i c t u r e s a n d t h e i r k n o w l e d g e o f ” D I P ” a n d b e s u c c e s s f u l . T h i s y e a r I a m t e l l i n g t h e m s o m e t h i n g d i f f e r e n t w h e n t h e y g e t s t u c k o n a w o r d . I t e l l t h e m t o l o o k a t t h e p i c t u r e a n d t h e f i r s t l e t t e r a n d s e e i f t h e y c a n g u e s s a w o r d t o g o t h e r e . T h e n i f t h a t d o e s n ' t w o r k , I t e l l t h e m t o t r y t o s o u n d i t o u t s e c o n d . I a l s o u s e t h e s k i l l c h a r t s t h a t c o m e w i t h t h e b a s a l t o t e a c h t h e s k i l l s t h a t t h e y ( t h e b a s a l ) t h i n k s h o u l d b e t a u g h t . 1 0 8 ( W h i l e t h e k i d s m e e t w i t h m e , t h e o t h e r s ) w o r k o n s e a t w o r k . T h e y d o m a t h p a p e r s , w o r k b o o k p a g e s f r o m t h e i r b a s a l , t h e y d o p h o n i c s s h e e t s l i k e c o l o r i n g t h e v o w e l s r e d a n d t h e c o n s o n a n t s y e l l o w . T h e y p u t n u m b e r s i n o r d e r . I d o n ' t u s e a s m a n y d i t t o s n o w a s I u s e d t o , b u t I u s e s o m e . I g i v e t h e m w o r k o v e r t h e s k i l l s I h a v e a l r e a d y t a u g h t s o t h a t t h e y d o n o t n e e d h e l p . T h e y p r a c t i c e w h a t t h e y k n o w ( I n t e r v i e w , 2 / 4 / 9 1 , p . 2 ) . B e t t y w a s c l e a r l y m a k i n g s o m e c h a n g e s i n h e r p r o g r a m . S h e w a s u s i n g b i g b o o k s w i t h t h e w h o l e g r o u p a n d w a s t e a c h i n g s t u d e n t s t o u s e p i c t u r e c l u e s t o p r e d i c t w h a t t h e s t o r y m i g h t b e a b o u t . S h e w a s e n c o u r a g i n g t h e m t o u s e p i c t u r e s a n d c o n t e x t t o f i g u r e o u t n e w w o r d s . S h e w a s a s k i n g t h e m t o w r i t e s t o r i e s a n d t h o u g h t s o f t h e i r o w n . H o w e v e r , B e t t y w a s s t i l l h o l d i n g o n t o m a n y t r a d i t i o n a l p r a c t i c e s a s w e l l . S h e w a s u s i n g t h e b a s a l p r o g r a m , t h e " D I P " p h o n i c s p r o g r a m , a n d a n o l d b a s a l s e r i e s . S h e h a d s t u d e n t s g r o u p e d b y a b i l i t y a n d m e t w i t h e a c h g r o u p w h i l e o t h e r s c o m p l e t e d p r a c t i c e s h e e t s o n t h i n g s t h e y ” a l r e a d y k n o w . " B e t t y w a s e x p e r i m e n t i n g w i t h n e w i d e a s , b u t s h e w a s n o t y e t r e a d y t o l e t g o o f t h e o l d , m o r e c o m f o r t a b l e w a y . C o n s e q u e n t l y , t h e c h a n g e s B e t t y m a d e i n h e r c l a s s r o o m w e r e a d d e d o n t o h e r e x i s t i n g p r o g r a m r a t h e r t h a n u s e d i n p l a c e o f f o r m e r p r a c t i c e s . F a r a h d i s c u s s e d t h e c o n t i n u i n g e v o l u t i o n o f h e r p r o g r a m . S h e w a s m a k i n g c h a n g e s e a c h y e a r . B y t h i s t h i r d y e a r , F a r a h f e l t h a p p y w i t h h e r n e w e r p r o g r a m . T h i s i s m y s i x t h y e a r . T h e f i r s t y e a r I t a u g h t a b o u t t w e n t y - f i v e p e r c e n t o f t h e t i m e f r o m t h e b a s a l a n d s e v e n t y - f i v e p e r c e n t f r o m n o v e l s . F r o m t h e r e o n t h e b a s a l t o o k o n l e s s a n d l e s s t i m e . L a s t y e a r w e o p e n e d t h e b a s a l t w o t i m e s . T h a t w a s o n t w o d a y s I h a d t o b e g o n e , a n d I w a n t e d t w o s i m p l e l e s s o n s f o r a s u b t o d o . I t ' s e a s i e r t o u s e t h e b a s a l . I c a n s e e w h y t e a c h e r s d o n ' t w a n t t o g i v e t h e m u p . T h e y d o t h e p l a n n i n g , p r o v i d e t h e m a t e r i a l s , a n d t h e y a r e i n s h o r t l e s s o n s . I t ' s a l l t h e r e f o r y o u . I k n o w w h e n I d o a l o n g s i x w e e k u n i t , I g e t s o I c a n ' t w a i t t o b e d o n e . T h e k i d s f e e l i t , t o o . . . ( I e n j o y i t ) w h e n 1 0 9 t h e y g e t e x c i t e d a b o u t a p r o j e c t a n d t a k e i t b e y o n d t h e e x p e c t e d . F o r e x a m p l e , w h e n t h e y d o t h e i n t e r v i e w o f a v e t e r a n . T h e i r f a m i l i e s g e t i n v o l v e d , a n d I k n o w t h e y h a v e g a i n e d n e w i d e a s f r o m t h e i r f a m i l y . A l s o , w h e n t h a t " n o t s o c o m f o r t a b l e r e a d e r ” c h e c k s o u t b o o k s a l l t h e t i m e . O r a p a r e n t s a y s " B i l l y r e a d l a s t e v e n i n g a n d d i d n ' t w a t c h T V a t a l l . ” I a l s o l i k e t h e f l e x i b i l i t y o f w h a t I a m d o i n g . S a y v e r s u s t e a c h i n g m a t h o r s c i e n c e . I c a n i n c o r p o r a t e l o t s o f t h i n g s l i k e i n t e g r a t e d p r o j e c t s i n t o r e a d i n g . L i k e t e a c h i n g a b o u t w o r m s o r h i s t o r y d u r i n g r e a d i n g . I n fl g g _ t g _ £ § t _ £ t i t g _ fl g t m § , w e t a l k a l o t a b o u t p e e r p r e s s u r e a n d m a k i n g w i s e c h o i c e s , l i f e s k i l l s . . . I a m e x c i t e d b y t h e e n t h u s i a s m t h a t I s e e f o r s i l e n t r e a d i n g t h i s y e a r . I t h a s n o t a l w a y s b e e n t h e r e i n o t h e r y e a r s ( I n t e r v i e w , 1 0 / 2 3 / 9 0 , p p . 2 - 5 ) . F a r a h w a s p l e a s e d w i t h t h e c h a n g e s s h e o b s e r v e d i n h e r s t u d e n t s ' e n t h u s i a s m f o r r e a d i n g . S h e l i k e d b e i n g a b l e t o u s e l i t e r a t u r e a s a s p r i n g b o a r d f o r o t h e r a c t i v i t i e s w h i c h i n t e g r a t e d s u b j e c t s . S h e f e l t g o o d a b o u t t h e c h a n g e s s h e w a s m a k i n g i n h e r p r o g r a m . K a i t l i n e x p r e s s e d h e r o p i n i o n s o n t h e s c o p e o f c h a n g e h a p p e n i n g i n t h e d i s t r i c t . I a s k e d h e r i f s h e f e l t m o r e t e a c h e r s w e r e t e a c h i n g i n t h e s e n e w w a y s . S h e r e p l i e d P r o b a b l y n o t . A l t h o u g h , t h r o u g h i n s e r v i c e a n d t h e i r o w n r e a d i n g s , t h e y a r e b r o a d e n i n g t h e i r m e t h o d s . M o s t a r e w i l l i n g t o t r y i t . M o s t a r e t r y i n g i t , b u t n o t t o a f u l l e x t e n t - - t o s o m e e x t e n t . I t h i n k t h e y h a v e l e a r n e d a b o u t i t t h r o u g h s e m i n a r s , n o t o n t h e N e w D e f i n i t i o n , b u t o n t h e m a t i c u n i t s a n d l i t e r a t u r e - b a s e d a p p r o a c h e s a n d r e a d i n g a c r o s s t h e c u r r i c u l u m ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p . 3 , 4 ) . K a i t l i n f e l t t h a t m o s t t e a c h e r s w e r e t r y i n g t o a p p l y n e w i d e a s t h e y l e a r n e d a b o u t t h e m a t i c u n i t s a n d l i t e r a t u r e - b a s e d a p p r o a c h e s , b u t t h a t t h e y w e r e s t i l l r e t a i n i n g t h e i r o l d m e t h o d s a s w e l l . T h i s i s w h a t o n e m i g h t e x p e c t . T e a c h e r s m u s t c o n t i n u e t o t e a c h w h i l e l e a r n i n g a b o u t n e w m e t h o d s a n d a p p r o a c h e s . I t w o u l d b e i m p o s s i b l e f o r t h e m t o t o s s o u t a l l t h a t t h e y w e r e c o m f o r t a b l e d o i n g a t o n c e . T h e y w o u l d l i k e l y t r y n e w i d e a s i n s m a l l s t e p s , e x p e r i m e n t i n g a n d o b s e r v i n g t h e e f f e c t s o n t h e i r 1 1 0 s t u d e n t s . T h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e w e r e d o i n g j u s t t h a t a s t h e y w e r e l e a r n i n g n e w i d e a s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n f r o m m u l t i p l e s o u r c e s . m m ; T h e c o m m i t t e e i n F o r t v i l l e b e g a n w o r k i n g f u l l f o r c e i n S e p t e m b e r , 1 9 8 9 , t o r e v i s e t h e K - 1 2 L a n g u a g e A r t s C u r r i c u l u m . M r . J o h n s o n f o r m e d a n E x e c u t i v e C o m m i t t e e w h i c h c o n s i s t e d o f t h e t w o c o c h a i r s f o r e a c h o f f o u r s u b c o m m i t t e e s c o v e r i n g a l l t h e l a n g u a g e a r t s , K - 1 2 . I s t u d i e d t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e w h i c h w a s l e d b y a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l a n d a r e a d i n g s p e c i a l i s t . T h e c o c h a i r s c h o s e t h e t e a c h e r m e m b e r s f o r t h e i r s u b c o m m i t t e e s . T h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e b e g a n t h e i r t a s k i n t h e e a r l y f a l l o f 1 9 8 9 b y w r i t i n g a m i s s i o n s t a t e m e n t t o g u i d e t h e i r w o r k . O n e m e m b e r r e m e m b e r e d t h a t M r . J o h n s o n p l a c e d g r e a t i m p o r t a n c e o n i d e n t i f y i n g t h e i r m i s s i o n a t t h e i n i t i a l m e e t i n g . M r . J o h n s o n w o u l d n o t l e t u s l e a v e u n t i l w e w r o t e o u r m i s s i o n s t a t e m e n t . S o w e p o s e d q u e s t i o n s t o e a c h o t h e r a b o u t w h a t o u r e x p e c t a t i o n s w e r e f o r t h e s t u d e n t s i n t h e d i s t r i c t . W e s t a r t e d t h a t w a y . I d o n ' t t h i n k a n y o n e r e l i e d o n a n y t h i n g f r o m t h e p r e v i o u s c o m m i t t e e ( I n t e r v i e w 1 / 6 / 9 1 ) . M r . J o h n s o n a l s o m e n t i o n e d t h e m i s s i o n s t a t e m e n t t h a t t h e g r o u p d e v e l o p e d a t t h e i r f i r s t m e e t i n g . W e h a d o u r o w n m i s s i o n s t a t e m e n t . I t w a s t h a t w e w e r e g o i n g t o r e s t r u c t u r e t h e c u r r i c u l u m w i t h t h e g o a l o f m a k i n g s t u d e n t s m o r e l i t e r a t e . T h a t w a s o u r s t a t e m e n t . A n d o u r f i n a l m i s s i o n s t a t e m e n t i s v e r y s i m p l e . I t s a y s t h a t o u r g o a l i s t o m a k e s t u d e n t s l i t e r a t e i n s c h o o l a n d p r e p a r e t h e m t o b e l i t e r a t e i n e v e r y d a y l i f e o u t s i d e o f s c h o o l ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 2 ) . M r . J o h n s o n , t h e c h a i r o f t h e p r o j e c t , s t a t e d t h a t h e r e l i e d h e a v i l y o n t h e k n o w l e d g e o f t h e l e a d e r s t o d o t h e w o r k , a n d t h a t t h e y t r i e d t o l l l c h o o s e k n o w l e d g e a b l e m e m b e r s b e c a u s e t h e r e w a s n o t i m e t o e d u c a t e p e o p l e . T h e d i s t r i c t e x p e c t e d t h e r e v i s e d c u r r i c u l u m t o b e r e a d y f o r t h e B o a r d i n t h e s p r i n g . W e b a s i c a l l y p i c k e d p e o p l e w h o w e r e p r e t t y k n o w l e d g e a b l e a b o u t r e a d i n g . I m e a n , w e d i d n ' t h a v e t i m e t o e d u c a t e p e o p l e , s o w e h a d t o p i c k p e o p l e w h o k n e w w h a t w a s g o i n g o n . W e h a d a f a i r n u m b e r o f p e o p l e , I ' d s a y a t h i r d o f t h e p e o p l e w e r e q u i t e c o n v e r s a n t i n t h e N e w D e f i n i t i o n a n d t h e o t h e r t w o t h i r d s w e r e n ' t , b u t t h e y h a d t o b e b r o u g h t u p t o s p e e d a s f a s t a s w e c o u l d ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 3 ) . T h e f a c t t h a t t h e d i s t r i c t p l a c e d m o r e v a l u e o n a d h e r i n g t o a f i x e d t i m e s c h e d u l e t h a n o n e d u c a t i n g t h e p e o p l e c h a r g e d t o d o t h e w o r k s u g g e s t s t h a t t h e d i s t r i c t f o c u s w a s o n s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s a n d t h e a p p e a r a n c e o f c o m p l i a n c e . H o w e v e r , M r . J o h n s o n , t h e p r i n c i p a l c h a i r i n g t h e c o m m i t t e e , r e c o g n i z e d t h a t c h a n g e s w e r e n e e d e d . H e r e l i e d o n t h e s u b c o m m i t t e e c o c h a i r s t o b e k n o w l e d g e a b l e e n o u g h t o s h a p e t h e c u r r i c u l u m i n a w a y t h a t w o u l d r e f l e c t n e e d e d c h a n g e s . T h i s a c c e p t a n c e t h a t t h e c o c h a i r s w e r e a l r e a d y k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h e p o l i c y c o u l d i n d i c a t e t h a t t h e c h a n g e s e n v i s i o n e d b y t h e l e a d e r w e r e n o t r a d i c a l l y d i f f e r e n t t h a n w h a t w a s a l r e a d y h a p p e n i n g i n r e a d i n g a t t h a t t i m e . T h i s v i e w c o u l d h a v e b e e n s o m e w h a t w a r r a n t e d b e c a u s e d i s t r i c t t e a c h e r s h a d b e e n l e a r n i n g a n d e x p e r i m e n t i n g i n t h e i r o w n r e a d i n g p r o g r a m s f o r a f e w y e a r s b y t h i s t i m e , e v e n t h o u g h n o f o r m a l d i s t r i c t c h a n g e s h a d o c c u r r e d . T h u s , t h e a c t u a l r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n s o m e c l a s s r o o m s i n t h e d i s t r i c t m a y h a v e b e e n d i f f e r e n t t h a n t h e o f f i c i a l l y s a n c t i o n e d i n s t r u c t i o n . I n a d d i t i o n , t h e p o l i c y h a d b e e n i n t e r p r e t e d a n d p r e s e n t e d t o t e a c h e r s a s ” s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . “ T h e s e s s i o n s w h i c h h a d b e e n p r o v i d e d f o r t e a c h e r s a t s t a f f m e e t i n g s a n d i n s e r v i c e d a y s f o c u s e d o n n e w s t r a t e g i e s t o u s e i n t h e i r 1 1 2 c l a s s r o o m s . T e a c h i n g n e w s t r a t e g i e s i n p l a c e o f t h e s k i l l s f o r m e r l y t a u g h t f r o m b a s a l m a n u a l l e s s o n s w o u l d b e a l e s s d r a m a t i c c h a n g e t h a n i f t h e p o l i c y w e r e b e i n g i n t e r p r e t e d f r o m t h e c o n s t r u c t i v i s t p e r s p e c t i v e . T h e c o n s t r u c t i v i s t p e r s p e c t i v e w o u l d h a v e r e q u i r e d t h e d i s t r i c t t o e x a m i n e t h e i r b e l i e f s a b o u t h o w o n e l e a r n s t o r e a d a n d a b o u t w h a t t h e r e a l g o a l s o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n a r e . T h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n w o u l d b e m o r e c o n c r e t e a n d m o r e l i k e t h e s t a t u s q u o , m o r e F 1 a b l e t o b e a d d e d o n t o e x i s t i n g p r a c t i c e s . S t r a t e g y i n s t r u c t i o n c o u l d i s i m p l y c h a n g e w h a t t h e t e a c h e r p r e s e n t s t o t h e s t u d e n t s w i t h o u t q u e s t i o n i n g t h e p r e s e n t a t i o n m o d e o f t e a c h i n g n o r t h e o v e r a l l g o a l o f t h e H H S p r e s e n t a t i o n ( i . e . , t o c o n s t r u c t t h e c o r r e c t m e a n i n g s f r o m t e x t t o I s a t i s f y t h e t e a c h e r ' s e x p e c t a t i o n s ) . T o r e a l i z e h i s p l a n , w h i l e s t a y i n g w i t h i n d i s t r i c t t i m e l i n e s , M r . J o h n s o n s e l e c t e d a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l w i t h a m a s t e r s d e g r e e i n r e a d i n g , M s . J o n e s , a s t h e K - 5 R e a d i n g S u b c o m m i t t e e c o c h a i r . M s . J o n e s t h e n s e l e c t e d a r e a d i n g s p e c i a l i s t w i t h a r e c e n t m a s t e r s i n r e a d i n g , S u e , f o r h e r c o c h a i r . T h e s e t w o c o c h a i r s s e l e c t e d t h e i r c o m m i t t e e m e m b e r s . S u e s t a t e d t h a t " W e r e c r u i t e d t e a c h e r s . . . . W e t o o k a n y w a r m b o d y ” ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 6 ) . T h i s c o m m e n t w o u l d i n d i c a t e t h a t e v e n t h o u g h t h e c o c h a i r s m a y h a v e b e e n k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h e p o l i c y , t h e t e a c h e r s s e r v i n g o n t h e s u b c o m m i t t e e m a y n o t h a v e b e e n . T h i s n e w g r o u p d i d n o t h a v e t h e s a m e m e m b e r s a s t h e o r i g i n a l c o m m i t t e e a n d s o t h e g r o u p a g a i n s p e n t l i m i t e d t i m e r e a d i n g j o u r n a l a r t i c l e s a n d v i s i t i n g o t h e r d i s t r i c t s . H o w e v e r , t h e s e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s w e r e m i n i m a l b e c a u s e t h e t i m e l i n e f o r t h e w o r k r e q u i r e d 1 1 3 t h a t t h e y j u m p r i g h t i n t o w r i t i n g t h e p r o p o s a l b y D e c e m b e r . M r . J o h n s o n c h a r a c t e r i z e d t h e s i t u a t i o n . T h a t w a s c e r t a i n l y s o m e t h i n g w e d i s c u s s e d i n t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e a s t o w h a t w e w e r e g o i n g t o d o a b o u t r e s e a r c h a n d b a c k g r o u n d . B u t y o u ' v e g o t t o u n d e r s t a n d t h a t I a s k e d f o r a p r e l i m i n a r y r e p o r t t o b e d o n e i n t h r e e m o n t h s , s o t h e y d i d n ' t h a v e a l o t o f t i m e t o d o a n y t h i n g . A n d , o f c o u r s e , t y p i c a l o f e v e r y t h i n g w e d o i n e d u c a t i o n , t h i s w a s a l l d o n e i n o u r s p a r e t i m e . E a c h c o m m i t t e e h a d o n e d a y t h a t t h e y c o u l d h i r e s u b s f o r , o r t w o h a l f d a y s , h o w e v e r t h e y w a n t e d t o d o i t . S o t h e y c o u l d h a v e a l i t t l e t i m e a t l e a s t s o t h a t t h e y c o u l d b e t h o u g h t f u l a b o u t i t . . I n m a n y c a s e s , t h e y m e t e v e r y w e e k i n a d d i t i o n t o t h e i r r e g u l a r d u t i e s . S o I t h i n k w e d e p e n d e d a l o t o n w h a t t h e c h a i r m e n a l r e a d y k n e w a b o u t r e s e a r c h , a n d w e d e p e n d e d o n t h e s t a t e . W e s a i d t h a t t h i s i s o n e c a s e w h e r e t h e s t a t e k n o w s w h a t i t ' s d o i n g , a n d w e d o n ' t n e e d t o r e - i n v e n t t h e w h e e l ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 1 3 , 1 4 ) . A g a i n , t h e e v i d e n c e i n d i c a t e s t h a t t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s a n d t i m e l i n e s w e r e t a k i n g p r e c e d e n c e o v e r p r o v i d i n g t h e c o m m i t t e e m e m b e r s o p p o r t u n i t i e s t o d e v e l o p d e e p u n d e r s t a n d i n g s o f t h e p o l i c y . I t w a s a s s u m e d t h a t t h e c h a i r s k n e w e n o u g h a b o u t t h e p o l i c y t o s h a p e t h e r e s u l t s a n d t h a t t h e m a t e r i a l s f r o m t h e M D E w o u l d h e l p . T h e p o l i c y a s i d e a s a l l o w s t h e d i s t r i c t s t o i n t e r p r e t a n d i m p l e m e n t i t i n v a r i e d w a y s . T h i s c o u l d b e a n a d v a n t a g e b e c a u s e m u t u a l a d a p t a t i o n o f t h e p o l i c y a n d t h e s i t e h a s b e e n f o u n d t o b e a k e y i n s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) . H o w e v e r , p r o v i d i n g m i n i m a l o p p o r t u n i t i e s f o r t e a c h e r s t o d e v e l o p a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e i d e a s a n d h o w t h e y m i g h t l o o k i n p r a c t i c e b o d e s t h e d a n g e r o f a n i n t e r p r e t a t i o n w h i c h l o o k s v e r y m u c h l i k e t h e s t a t u s q u o r a t h e r t h a n o f m u t u a l a d a p t a t i o n . I t w o u l d b e d i f f i c u l t f o r t e a c h e r s t o r e v i s e t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m i n w a y s w h i c h t h e y d i d n o t u n d e r s t a n d a n d , p o s s i b l y , i n w h i c h t h e y d i d n o t b e l i e v e . 1 1 4 T h e E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e m e t o n O c t o b e r 3 , 1 9 8 9 , f o r t h e f i r s t t i m e . T h e a g e n d a f o r t h i s m e e t i n g i n c l u d e d 1 . d e s c r i p t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l p l a n 2 . b r a i n s t o r m a g o a l s t a t e m e n t 3 . t a s k a s s i g n m e n t s ( s t a t e o b j e c t i v e s a n d r e s e a r c h ) ( A g e n d a , 1 0 / 3 / 8 9 ) . M s . J o n e s , t h e a d m i n i s t r a t i v e c o c h a i r , s t a t e d t h a t a t t h e i n i t i a l m e e t i n g s o m e m e m b e r s w e r e s t i l l a s k i n g i f t h e d i s t r i c t w a s g o i n g t o g o a l o n g w i t h t h e s t a t e ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . M s . J o n e s r e p l i e d t h a t i t w a s n o t a q u e s t i o n , t h a t t h e d i s t r i c t £ 2 3 1 ; f o l l o w t h e s t a t e ' s d i r e c t i o n ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 9 ) . M s . J o n e s ' r e p l y i l l u s t r a t e s t h e i m p o r t a n c e o f t h e c o c h a i r s ' k n o w l e d g e a n d a l s o t h e i r p o w e r . S h e b a s i c a l l y o r d e r e d t h e g r o u p t o g o w i t h t h e p o l i c y w h e n d o u b t s w e r e e x p r e s s e d . T h e g r o u p d i d a c o n c e p t u a l m a p t o i d e n t i f y i m p o r t a n t p i e c e s t h a t s h o u l d b e i n c l u d e d . T h e g o a l d e v e l o p e d f r o m t h e m a p p i n g e x e r c i s e w a s : O u r g o a l i s t o d e v e l o p a p l a n f o r K - S r e a d i n g t h a t i s u n i f i e d a n d s e q u e n t i a l . T h e p u r p o s e o f t h e p l a n w i l l b e t o p r o d u c e m o t i v a t e d , l i t e r a t e , t h i n k i n g r e a d e r s w i t h r e s p e c t f o r t h e i d e a t h a t r e a d i n g i s b e s t t a u g h t i n c o n j u n c t i o n w i t h w r i t i n g , s p e a k i n g , a n d l i s t e n i n g . I t w i l l c o n t a i n a c o r e p r o g r a m w h i c h i n t e g r a t e s c o m p r e h e n s i o n , d e c o d i n g , a n d t e a c h i n g s t r a t e g i e s w i t h i n a c o n t e x t o f v a r i e t y a n d e n r i c h m e n t . I n c l u d e d i n t h e p l a n w i l l b e i m p l e m e n t a t i o n , i n s e r v i c e , a n d e v a l u a t i o n c o m p o n e n t s . T h e d e v e l o p m e n t o f t h e p l a n w i l l b e b a s e d o n t h e f o l l o w i n g : r e s e a r c h p a s t e x p e r i e n c e s t e a c h e r i n p u t / s u r v e y s M i c h i g a n R e a d i n g D e f i n i t i o n / E s s e n t i a l G o a l s / O b j e c t i v e s v i s i t a t i o n s t o o t h e r p r o g r a m s / s c h o o l d i s t r i c t s g r a d e l e v e l o b j e c t i v e s ( D o c u m e n t , G o a l S t a t e m e n t , 1 0 / 3 / 8 9 ) . 1 1 5 W e w i l l h a v e e a c h p e r s o n o n t h e c o m m i t t e e c o m m u n i c a t e w i t h t h e i r s t a f f a t t h e i r r e s p e c t i v e b u i l d i n g s r e g u l a r l y . W e w i l l m e e t o n T u e s d a y s t w o t o f o u r t i m e s e a c h m o n t h b a s e d o n n e e d . R e g u l a r r e p o r t s w i l l b e g e n e r a t e d a n d g i v e n a t a n e x e c u t i v e c o m m i t t e e m e e t i n g . T a s k s u n d e r w a y : 1 . r e s e a r c h c o l l e c t i o n 2 t r a d e b o o k s l i s t e d b y b u i l d i n g / g r a d e l e v e l / h o w u s e d 3 . c o r e s t r u c t u r e f o r w r i t t e n p l a n t o b e a d a p t e d a f t e r S t a t e o f M i c h i g a n o u t l i n e 4 . a r r a n g e m e n t s f o r v i s i t a t i o n s t o o t h e r d i s t r i c t s ( D o c u m e n t , 1 0 / 3 / 8 9 ) . A t i m e l i n e w a s d e v e l o p e d f o r t h e w o r k O c t o b e r l 7 - - r e f i n e m a p ; a p p r o v e t i m e l i n e O c t o b e r 2 4 - - s h a r e w i t h E x e c u t i v e G r o u p ( m a p & f o r m a t ) N o v e m b e r l 4 - - s h a r e r e s e a r c h f i n d i n g s i n s m a l l g r o u p D e c e m b e r 1 2 - - p r e p a r e l i s t o f t e a c h i n g s t r a t e g i e s t o c o r r e l a t e w i t h g r a d e l e v e l o b j e c t i v e s J a n u a r y l 6 - - p u t o b j e c t i v e s a n d m e t h o d s t o g e t h e r ( D o c u m e n t , 1 0 / 3 / 8 9 ) . A f t e r t h i s f i r s t m e e t i n g o f t h e s u b c o m m i t t e e , t h e g r o u p h a d w r i t t e n i t s g o a l , h o w t o a p p r o a c h i t , i t s m a n a g e m e n t p l a n , t a s k s u n d e r w a y , a n d a t i m e l i n e t o g u i d e t h e w o r k . T h e t i m e l i n e i l l u s t r a t e s t h e l i m i t e d t i m e a l l o w e d f o r l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s . B a s i c a l l y , b e t w e e n O c t o b e r 3 r d , a n d D e c e m b e r 1 2 t h , l e a r n i n g a n d i n v e s t i g a t i o n w e r e t o b e c o n c l u d e d , a n d w r i t i n g w a s t o b e g i n . T h i s l e a r n i n g a n d i n v e s t i g a t i o n w o u l d b e d o n e m o s t l y a f t e r s c h o o l . A f t e r t h i s m e e t i n g , t h e g r o u p h a d a p l a n o f a c t i o n a n d a p p e a r e d r e a d y t o m o v e . T h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e i n F o r t v i l l e w a s c o n v e n e d i n O c t o b e r t o s h a r e i d e a s f r o m t h e i n d i v i d u a l s u b c o m m i t t e e s . M r . J o h n s o n f e l t a m e e t i n g o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e s o s o o n w o u l d h e l p t h e g r o u p s g e t s t a r t e d a n d w o u l d a l l o w g r o u p s t o s h a r e i d e a s t h a t c o u l d b e h e l p f u l t o e a c h o t h e r . T h e r e w a s s t i l l n o s e t a p p r o a c h t o f o l l o w . E a c h 1 1 6 s u b c o m m i t t e e w a s t o d e v e l o p i t s o w n a p p r o a c h t o r e a c h t h e v i s i o n c o n t a i n e d i n t h e i r m i s s i o n s t a t e m e n t . W e m e t i n S e p t e m b e r , a n d t h e y w e r e t o c o m e b a c k i n O c t o b e r a n d l a y o u t f o r t h e w h o l e c o m m i t t e e w h a t t h e i r s u b c o m m i t t e e ' s g a m e p l a n w a s g o i n g t o b e , h o w t h e y w e r e g o i n g t o r e a c h t h e i r g o a l . T h e r e a s o n w e d i d t h a t w a s t w o f o l d . O n e , t o m a k e s u r e t h e y g o t s t a r t e d b e c a u s e i f t h e y h a d t o g i v e a r e p o r t , t h e y w o u l d h a v e t o d o s o m e t h i n g i n t h a t m o n t h . T w o , t o s h a r e t h e d i f f e r e n t m e t h o d s t h a t p e o p l e h a d b r a i n s t o r m e d t o a t t a c k t h i s p r o b l e m . W h a t c a m e o u t o f t h a t O c t o b e r m e e t i n g i s t h a t e v e r y b o d y l e a r n e d a l i t t l e f r o m e v e r y b o d y e l s e a b o u t h o w t h e y w e r e g o i n g t o a t t a c k i t . W e d i d n o t s e t a s i d e a w a y t o d o i t b e c a u s e I d o n ' t k n o w t h a t t h e s a m e m e t h o d w o u l d w o r k f o r a K - 5 R e a d i n g C o m m i t t e e a s w o u l d w o r k f o r a 7 - 1 2 L a n g u a g e A r t s C o m m i t t e e . T h e y s a w t h e i r t a s k s a s d i f f e r e n t . B u t w e d i d t h e s a m e b a s i c t h i n g s b e c a u s e w e w e r e a l l f o l l o w i n g t h e s a m e b a s i c g a m e p l a n a n d t h e s a m e b a s i c t i m e l i n e s a n d t h e s a m e b a s i c j o b d e s c r i p t i o n . B u t , w e w e r e u n a f r a i d t o a d j u s t w h a t w e w e r e d o i n g a s w e w e n t a l o n g b e c a u s e n o b o d y h a d e v e r d o n e t h i s b e f o r e , a n d w e f e l t t h a t w e c o u l d i n v e n t i t o u r s e l v e s a s w e w e n t a l o n g , a n d t h a t ' s w h a t w e d i d ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 1 4 ) . M r . J o h n s o n ' s c o m m e n t s i l l u s t r a t e t h e i l l u s i v e q u a l i t y o f i m p l e m e n t i n g t h i s p o l i c y . T h e r e w e r e n o c l e a r g u i d e l i n e s t o f o l l o w , s o t h e c o m m i t t e e s i n v e n t e d t h e i r o w n w a y s . H o w e v e r , r e m e m b e r i n g t h a t e a r l i e r M r . J o h n s o n s t a t e d a b o u t t w o - t h i r d s o f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e w e a k i n t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y w h e n t h e y b e g a n , a n d t h a t t h e r e w a s l i t t l e t i m e f o r t h e m t o l e a r n m o r e , i n v e n t i n g a w a y t o i m p l e m e n t t h e p o l i c y a s t h e y w e n t w o u l d b e t r i c k y . F o r t v i l l e w a s m a k i n g o t h e r c h a n g e s w h i l e t h e c o m m i t t e e b e g a n i t s w o r k . T h e r o l e s o f t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s w e r e b e i n g r e d e f i n e d a s t h e y b e g a n t o p r e s e n t i n f o r m a t i o n a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g t o t h e i r s t a f f s a n d a s t h e y m o d i f i e d t h e i r r e m e d i a l p r o g r a m s . T h e y w e r e c o n s i d e r e d t h e e x p e r t s i n t h e p o l i c y , a n d t h e y w e r e t o h e l p o t h e r t e a c h e r s l e a r n a b o u t i t . M s . J o n e s d e s c r i b e d t h e s e c h a n g e s . ‘ - 1 1 7 I n d i v i d u a l l y e a c h b u i l d i n g h a s d o n e t h e i r o w n t h i n g . F o r e x a m p l e , w h e n w e h i r e d t h e n e w r e a d i n g t e a c h e r s a t t w o e l e m e n t a r i e s . . . w e a l r e a d y h a d i n m i n d t h a t w e w a n t e d t h o s e p e o p l e t o p l a y a g r e a t e r r o l e i n t e a c h e r t r a i n i n g a n d s e r v e a s c o n s u l t a n t s . . . . S o a t t h o s e t w o e l e m e n t a r i e s , t h o s e r e a d i n g t e a c h e r s b e g a n t o d o s o m e i n i t i a l t r a i n i n g w i t h s t a f f a t s t a f f m e e t i n g s a b o u t a w a r e n e s s o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d t h e n e w s t r a t e g i e s . A n d a l s o , c h a n g i n g o u r a p p r o a c h t o r e m e d i a t i o n w i t h k i d s . I n s t e a d o f a d o p t i n g k i d s f o r t h e w h o l e n i n e m o n t h s , s e r v e a c h i l d f o r o n l y t h a t s p e c i f i c n e e d a n d t h e n t a k e o n a n o t h e r g r o u p o f c h i l d r e n . S o w e w e r e b e g i n n i n g t o c h a n g e t h e r o l e o f r e a d i n g t e a c h e r t o t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t , s t a f f d e v e l o p e r , t e a c h e r l e a d e r I t h i n k w e a r e b r e a k i n g d o w n t h e m y t h i n o u r d i s t r i c t n o w t h a t y o u c a n ' t b e a n e x p e r t i n y o u r o w n a r e n a b e c a u s e w e ' v e h a d l e a d t e a c h e r s d o I T I P t r a i n i n g s e s s i o n s i n t h e d i s t r i c t a n d n o w w e h a v e h a d r e a d i n g t e a c h e r s d o i n g s o m e r ' i n s t r u c t i o n a s w e l l a s o t h e r t e a c h e r s o n s t a f f d o i n g s o m e - r o f t h o s e m i n i - s e s s i o n s a t i n s e r v i c e . S o t h e n e x t s t e p a s - I s e e i t i s d o i n g m o r e o f t h a t ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 6 ) . M s . J o n e s ' c o m m e n t s i n d i c a t e t h a t t h e r e a d i n g t e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o p l a y a b i g r o l e i n t e a c h i n g o t h e r t e a c h e r s a b o u t t h e p o l i c y ; t h e y w e r e t o b e c o m e r e a d i n g c o n s u l t a n t s f o r t h e i r b u i l d i n g s . T h e s e r e a d i n g t e a c h e r s h a d b e e n t o t h e M D E c o n f e r e n c e s a n d t o M i c h i g a n R e a d i n g A s s o c i a t i o n ( M R A ) c o n f e r e n c e s . T h e y k n e w t h e n e w s t r a t e g i e s t o t e a c h , s b u t o n e m i g h t q u e s t i o n w h e t h e r t h e y h a d e n o u g h e x p e r i e n c e a n d t i m e w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g t o l o o k b e y o n d t h e n e w s t r a t e g i e s . T h e s e q u e s t i o n s b e c o m e m o r e i m p o r t a n t i n l i g h t o f t h e c o m m e n t s t h a t e a c h o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s m a d e i n m y i n t e r v i e w s . S u e w a s o n e o f t h e n e w r e a d i n g t e a c h e r s h i r e d s p e c i f i c a l l y t o p l a y t h e r o l e o f c o n s u l t a n t . S h e w a s a l s o t h e c o c h a i r f o r t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e . S u e t o l d m e t h a t s h e w a s a p o l i t i c a l s c i e n c e m a j o r i n c o l l e g e a n d t h a t a f t e r m a n y y e a r s s h e d e c i d e d t o g e t a m a s t e r s i n r e a d i n g . S h e s a i d t h a t s h e h a d n e v e r t a u g h t r e a d i n g i n t h e c l a s s r o o m , a n d s h e s e e m e d l e s s t h a n c o n f i d e n t i n h e r o w n k n o w l e d g e a b o u t t e a c h i n g 1 1 8 r e a d i n g . ” I d o n ' t h a v e m u c h c l a s s r o o m e x p e r i e n c e . I h a v e n o i d e a w h y I w a s c h o s e n a s t h e c o c h a i r o f t h e c o m m i t t e e ” ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 2 ) . S u e ' s c o m m e n t s d i d n o t s u g g e s t a t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y , n o r t h a t s h e h a d h a d a l o t o f l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t o s t r e n g t h e n h e r u n d e r s t a n d i n g . ( I h e a r d a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n ) a b o u t f o u r y e a r s a g o . I h e a r d a b u t i t a t t h e W M U ( W e s t e r n M i c h i g a n U n i v e r s i t y ) R e a d i n g C e n t e r t h r o u g h a p r o f e s s o r . H e w a s w o r k i n g o n t h o s e m o d u l e s f r o m t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . . . ( I t m e a n s ) r e a d i n g f o r c o m p r e h e n s i o n . . . I l i k e i t b e c a u s e i t i s s i m p l e a n d t o t h e p o i n t . I t h i n k i t i s c l e a r . . . . T h e f r e e d o m t o p u r s u e a l l k i n d s o f i n s t r u c t i o n ( i s n e w ) . . . I t h i n k i t i s o p e n - e n d e d . I t i s c l e a r . . . I t h i n k i t i s ( c l e a r ) t o a l l w h o h a v e r e a d i t . I f p e o p l e h a v e g o n e t o t h e i n s e r v i c e a n d h a v e g o n e o p e n - m i n d e d , i t ' s c l e a r t o t h e m ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 4 ) . S u e ' s n e x t c o m m e n t s a b o u t t h e M E A P a r e e s p e c i a l l y i n t e r e s t i n g . S h e i n d i c a t e d t h a t s h e h a d " m i n i m a l ” k n o w l e d g e o f t h e n e w M E A P a n d t h a t t h e ” s t u f f a t t h e s t a t e c o n f e r e n c e s " d i d n ' t r e a l l y a n s w e r h e r q u e s t i o n s . S u e ' s c o m m e n t s i n d i c a t e t h a t s h e f e l t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w a s q u i t e s i m p l e a n d c l e a r a n d w o u l d b e e a s y t o u n d e r s t a n d . T h i s d e f i n i t e l y s u g g e s t s t h a t s h e w a s u s i n g a s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n a t b e s t . I t a l s o i n d i c a t e s t h a t s h e d i d n o t s e e t h e p o l i c y a s c a l l i n g f o r f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . F u n d a m e n t a l c h a n g e s w o u l d n o t b e s i m p l e a n d c l e a r t o e v e r y o n e w h o h a d h e a r d t h e m w i t h a n o p e n m i n d . I n a d d i t i o n t o S u e ' s s i m p l i s t i c i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y , h e r r o l e a s a c o n s u l t a n t w a s h a m p e r e d b e c a u s e s h e w a s w o r k i n g o n l y h a l f t i m e , a n d s h e w a s l e a r n i n g t o b e a R e a d i n g R e c o v e r y t e a c h e r t h e o t h e r h a l f o f h e r t i m e . 1 1 9 T h e o t h e r r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e m o r e a b l e t o r e s t a t e t h e d e f i n i t i o n t e r m i n o l o g y , b u t e a c h o f t h e m w a s c o n d u c t i n g a p u l l - o u t r e m e d i a l p r o g r a m w h i c h f o c u s e d s t r o n g l y o n p h o n i c s s k i l l s w h i l e i n c l u d i n g s o m e o f t h e s t r a t e g i e s f r o m t h e M D E m o d u l e s . T h i s s u g g e s t s t h a t t h e y h a d n o t m a d e a s h i f t i n t h e i r b e l i e f s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n , b u t h a d g r a f t e d t h e n e w i d e a s , t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n , o n t o t h e i r e x i s t i n g v i e w s . N e i t h e r o f t h e s e r e a d i n g s p e c i a l i s t s s t r o n g l y s u p p o r t e d t h i s r o l e é } c h a n g e . C o r y h a d m i x e d f e e l i n g s a b o u t t h e c h a n g e . I h a v e m i x e d f e e l i n g s a b o u t i t ( t h e r o l e c h a n g e ) . I a m s u p p o s e d t o t h i n k s o ( t h a t i t i s a g o o d m o v e ) . F o r t h e t i m e b e i n g , y e s , i t p r o b a b l y i s g o o d . T e a c h e r s d o n e e d 7 h e l p t o g e t t h o r o u g h l y c o m f o r t a b l e w i t h t h e N e w “ D e f i n i t i o n . . . . I t w a s a n a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n t o ~ m a k e t h e c h a n g e . W h e n I i n t e r v i e w e d f o r t h e p o s i t i o n , I w a s t o l d o u t r i g h t t h a t t h e y w e r e h i r i n g s o m e o n e w h o w o u l d m a k e c h a n g e h a p p e n i n t h e b u i l d i n g . . . I d i d n o t f e e l c o m f o r t a b l e j u s t c o m i n g i n a n d c o m p l e t e l y c h a n g i n g w h a t t h e f o r m e r t e a c h e r ' s r o l e h a d b e e n . I d i d n o t f e e l I w o u l d b e a c c e p t e d t h e n . I t h a s t o b e a g r a d u a l c h a n g e , b u t i t h a s b e e n m o r e g r a d u a l t h a n w e e x p e c t e d ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 , p . 4 ) . C o r y ' s c o m m e n t s i n d i c a t e t h a t t h i s r o l e c h a n g e w a s a n a d m i n i s t r a t i v e i d e a a n d t h a t s h e w a s h i r e d w i t h t h e c h a n g e i n m i n d . S h e a l s o i n d i c a t e s t h a t s h e i s n o t c o m p l e t e l y s o l d o n t h e v a l u e o f i t . J a n , t h e t h i r d r e a d i n g s p e c i a l i s t , e x p r e s s e d s i m i l a r c o n c e r n s . S h e f e l t s h e w a s b e i n g o r d e r e d t o m a k e t h i s r o l e c h a n g e , a n d t h a t t h e t e a c h e r s i n h e r b u i l d i n g d i d n o t w a n t t h e c h a n g e . S h e d i d n o t f e e l i t w a s a g o o d m o v e f o r t h e d i s t r i c t . N o b o d y h a s o f f i c i a l l y d o n e t h a t ( r e d e f i n e d t h e r o l e ) . I r e m e m b e r t h e f i r s t t i m e M r . J o h n s o n b r o u g h t i t u p . H e w a n t e d m e t o d r o p a l l o f m y r e m e d i a l w o r k a n d b e c o m e a r o v i n g t e a c h e r w h o w o u l d g o f r o m r o o m t o r o o m a n d t e a c h t h e t e a c h e r s h o w t o t e a c h . I j u s t f l a t s a i d , ” N O ! " I h a d s e v e r a l r e a s o n s f o r s a y i n g n o . F i r s t , I ' m s h y i n d e m o n s t r a t i n g i n f r o n t o f o t h e r s ; i t ' s j u s t n o t c o m f o r t a b l e f o r m e . I b e l i e v e i n w h a t I d o a n d I a m 1 2 0 s e c u r e i n m y s e l f , a n d I d o m y b e s t w i t h k i d s . . . I h a d p r o b l e m s w i t h g i v i n g u p w h a t I d o a n d M r . J o h n s o n a n d I h a d p r o b l e m s o v e r i t . . . I w a s s e n t t o a n o t h e r d i s t r i c t t o s e e t h i s a p p r o a c h . . . . I n t h a t d i s t r i c t , I f o u n d t h a t I w a s r i g h t . T h e y h a d t r i e d t h a t a p p r o a c h a n d f o u n d i t d i d n ' t w o r k a n d h a d b a c k e d o f f o f i t . T h e y f o u n d a f e w t e a c h e r s i n v i t e d t h e m i n , b u t o t h e r s d i d n ' t . . . I r e a l l y b e l i e v e i n w h a t I d o w i t h t h e s t u d e n t s , a n d t h e t e a c h e r s w a n t t h a t h e l p w i t h t h e r e m e d i a l p r o g r a m ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 , p . 2 , 3 , 1 2 / 1 1 / 9 0 , p . 1 3 ) . T h e r e m a r k s o f e a c h o f F o r t v i l l e ' s r e a d i n g s p e c i a l i s t s s u g g e s t t h a t c h a n g i n g t h e i r r o l e s t o c o n s u l t a n t s w o u l d b e d i f f i c u l t . F i r s t , t h e y d i d n o t s e e m t o f u l l y u n d e r s t a n d t h e p o l i c y , n o r t o b e p r a c t i c i n g i t d a i l y i n t h e i r o w n s i t u a t i o n s . S e c o n d , t w o o f t h e s e t e a c h e r s w e r e w o r k i n g o n l y h a l f - t i m e a n d h a d l i m i t e d t i m e t o d o c o n s u l t i n g . T h i r d , a t l e a s t t w o o f t h e t h r e e s p e c i a l i s t s q u e s t i o n e d t h e v a l u e o f t h e c h a n g e a n d f e l t i t w a s w a n t e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s m o r e t h a n b y t h e t e a c h e r s . T h i s i s a c r i t i c a l p o i n t i n t h a t t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s w o u l d b e e x p e c t e d t o p l a y k e y r o l e s i n e d u c a t i n g t h e c l a s s r o o m t e a c h e r s i n t h e d i s t r i c t . ' P r o v i d i n g o n - s i t e , d a i l y s u p p o r t f o r t e a c h e r s i n i n t e r p r e t i n g t h e p o l i c y a n d t r a n s l a t i n g i t i n t o p r a c t i c e i s a l a u d a b l e g o a l , a n d o n e n e c e s s a r y t o m a k e l a s t i n g c h a n g e ( D u f f y , 1 9 8 2 ; P e a r s o n , 1 9 8 4 ; F u l l a n & P o m f r e t , 1 9 7 7 ) . H o w e v e r , a n y c h a n g e t h a t d o e s n o t w i n t h e c o m m i t m e n t o f t h e t e a c h e r s i s n o t l i k e l y t o b e s u c c e s s f u l ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) . T h i s r o l e c h a n g e i n F o r t v i l l e a p p e a r s t o h a v e b e e n a t o p - d o w n d e c i s i o n f r o m t h e a d m i n i s t r a t o r s r a t h e r t h a n a n i d e a d e v e l o p e d c o l l a b o r a t i v e l y b y t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s . S u c h t o p - d o w n i d e a s o f t e n b r i n g r e s i s t a n c e f r o m t h e t e a c h e r s ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) . T h e e l e m e n t a r y s u b c o m m i t t e e c o n t i n u e d t o m e e t a t l e a s t o n c e p e r m o n t h t h r o u g h J a n u a r y , 1 9 9 0 . B e t w e e n m e e t i n g s t h e m e m b e r s w e r e e x p e c t e d t o c o n t i n u e r e a d i n g r e s e a r c h o n t h e i r o w n . A f e w v i s i t a t i o n s w e r e m a d e 1 2 1 t o s e e p r o g r a m s i n o t h e r d i s t r i c t s . H o w e v e r , i t w a s g e n e r a l l y a g r e e d t h a t o n l y a f e w v i s i t a t i o n s w e r e a c t u a l l y m a d e , a n d t h e v i s i t s b a s i c a l l y f o c u s e d o n h o w t h e r e a d i n g p r o g r a m s w e r e s e t u p a n d w h a t m a t e r i a l s w e r e b e i n g u s e d e l s e w h e r e . T h e i s s u e s t h e y w e r e o b s e r v i n g a p p e a r t o b e m o r e m a n a g e m e n t r e l a t e d t h a n r e l a t e d t o h o w o n e b e s t l e a r n s t o r e a d . M a r y , a f i r s t g r a d e m e m b e r o f t h e g r o u p , r e m e m b e r e d t h e s e v i s i t s i n o u r i n t e r v i e w . N o t a l o t ( w e r e m a d e ) . I w e n t t o o n e d i s t r i c t t o v i s i t . W e h a d a q u e s t i o n n a i r e t h a t w e u s e d t o l o o k a r o u n d . W e l o o k e d a t h o w t h e y r a n t h e i r r e a d i n g p r o g r a m , i f t h e y u s e d a b a s a l o r t r a d e b o o k s , i f t h e y u s e d w h o l e g r o u p o r a b i l i t y g r o u p i n s t r u c t i o n , h o w w r i t i n g w a s u s e d . T h e q u e s t i o n n a i r e d e a l t w i t h a l l t h e l a n g u a g e a r t s ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 6 ) . J a n a l s o r e m e m b e r e d v i s i t i n g o t h e r s c h o o l s . I n t h e b e g i n n i n g , w e v i s i t e d o t h e r s c h o o l s r i g h t a w a y t o s e e w h a t t h e y w e r e d o i n g a n d w h a t m a t e r i a l s t h e y w e r e u s i n g ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 , p . 8 ) . B o t h M a r y ' s a n d J a n ' s s t a t e m e n t s s u p p o r t t h e v i e w t h a t t h e f e w v i s i t s m a d e f o c u s e d o n w h a t m a t e r i a l s o t h e r d i s t r i c t s w e r e u s i n g a n d w h a t t y p e s o f g r o u p i n g o t h e r s w e r e d o i n g , m a n a g e m e n t r e l a t e d i s s u e s r a t h e r t h a n p h i l o s o p h i c a l d i f f e r e n c e s . B y D e c e m b e r , 1 9 9 0 , t h e g r o u p d i v i d e d t h e t a s k o f w r i t i n g t h e d o c u m e n t a m o n g t h e m e m b e r s . M s . J o n e s , t h e c o c h a i r , s t a t e d t h a t ” W e d i v i d e d t h e t a s k s a c c o r d i n g t o o u r i n t e r e s t s a n d e x p e r t i s e . ” E a c h m e m b e r w o r k e d w i t h a p a r t n e r t o w r i t e o n e p i e c e o f t h e d o c u m e n t . T h e n M s . J o n e s s a i d " t h e s e p i e c e s w e r e g i v e n t o t h e t h r e e r e a d i n g t e a c h e r s w h o p u t t h e w h o l e p a c k a g e t o g e t h e r . " S h e f u r t h e r s t a t e d t h a t t h e d o c u m e n t w e n t t h r o u g h ” s e v e r a l r e v i s i o n s a n d t h e c o m m i t t e e t o o k p a r t i n t h a t " ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 8 ) . 1 2 2 T h e c o m m i t t e e m e m b e r s d i d n o t r e m e m b e r t h i s p r o c e s s a s b e i n g s o n e a t a n d e f f i c i e n t , h o w e v e r . C o r y , o n e o f t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s w h o M s . J o n e s s a i d c o m p i l e d t h e d o c u m e n t , f e l t t h a t t h e d o c u m e n t w a s w r i t t e n m o s t l y b y t h e c o c h a i r s a n d t h a t e v e r y o n e e l s e b a s i c a l l y r u b b e r - s t a m p e d i t . S h e b l a m e d t h i s o n t h e l a c k o f t i m e t h a t t h e c o m m i t t e e h a d t o c o m p l e t e t h e w o r k . T h e y w e r e b e i n g h e l d t o a s t r i c t t i m e s c h e d u l e b y t h e c e n t r a l o f f i c e , a n d t h e o r d e r w a s t o h a v e a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d b y s p r i n g . C o r y d e s c r i b e s h e r p e r c e p t i o n s o f t h e w r i t i n g o f t h e d o c u m e n t . T h e y ( t h e c o c h a i r s ) w r o t e m a n y t h i n g s a n d t h e n t h e y w o u l d j u s t p a s s t h e m b y u s . W e w o u l d s a y , ” I t s o u n d s g o o d . " T h e n i t w o u l d j u s t b e c o m e p a r t o f t h e p r o p o s a l . W e d i d n ' t s p e n d l o t s o f t i m e d i s c u s s i n g a n y p i e c e s . I a g r e e d w i t h w h a t w a s w r i t t e n , b u t I f e l t t h a t I l a c k e d o w n e r s h i p b e c a u s e I d i d n ' t h a v e m u c h i n p u t t o i t . I t w a s j u s t t o o r u s h e d t o d o a n y o t h e r w a y . M s . J o n e s a n d S u e c o u l d g e t t o g e t h e r a n d w o r k o n i t d u r i n g s c h o o l a n d t h e y j u s t h a d t o w r i t e a l o t o f i t b e c a u s e t h e r e w a s n o t i m e ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 , p . 1 0 ) . M a r y , a n o t h e r c o m m i t t e e m e m b e r , s a w t h e p r o c e s s s i m i l a r l y . S h e w a s d i s a p p o i n t e d t h a t t h e t i m e c r u n c h p r e v e n t e d m e m b e r s f r o m r e a l l y l e a r n i n g a b o u t t h e p o l i c y . ( I e x p e c t e d ) t o e x p l o r e n e w i d e a s i n r e a d i n g . I d i d n ' t f e e l t h e r e w a s a n y t i m e t o e x p l o r e , t h o u g h . T h e r e w a s l o t s t h r o w n a t u s , b u t w e w e r e t o l d t o p u t i t t o g e t h e r a n d w r i t e t h e p r o p o s a l w i t h o u t a d e q u a t e t i m e t o t a k e i n t h i n g s o u r s e l v e s . B a s i c a l l y , l a r g e p a r t s o f i t w e r e j u s t w r i t t e n b y M s . J o n e s a n d S u e . . . . ( T h e c o m m i t t e e a p p r o v e d i t ) i n a g e n e r a l w a y . W e r e a d i t i n t h i r t y s e c o n d s o r l e s s . N o t a t h o r o u g h r e a d i n g o r d i s c u s s i o n s o f i t ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 1 0 ) . T h i s f r a g m e n t e d a p p r o a c h c o u l d h a v e h a d s e r i o u s c o n s e q u e n c e s . F i r s t , t h e m e m b e r s w e r e a t d i f f e r e n t l e v e l s i n t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y . T h e w r i t t e n p i e c e s w o u l d l i k e l y r e f l e c t t h i s . S e c o n d , t h e f a c t t h a t m e m b e r s d i d n o t r e a l l y q u e s t i o n t h e p i e c e s t h a t o t h e r s w r o t e c o u l d a l l o w p a r t s t h a t w e r e n o t i n t u n e w i t h t h e p o l i c y t o b e i n c l u d e d . T h e s e 1 2 3 p r o b l e m s w e r e p r o b a b l y m i n i m i z e d , t h o u g h , b e c a u s e t h e c o c h a i r s d i d m u c h o f t h e f i n a l w r i t i n g . T h i r d , t h e t e a c h e r s t h e m s e l v e s s p o k e o f f e e l i n g a l a c k o f o w n e r s h i p i n t h e d o c u m e n t b e c a u s e o f t h e f r a g m e n t e d w r i t i n g . L a s t , t h i s a p p r o a c h s u g g e s t s t h a t t h e m e m b e r s w e r e f o c u s e d o n g e t t i n g t h e d o c u m e n t d o n e o n s c h e d u l e m o r e t h a n o n p r o d u c i n g a p l a n f o r c h a n g e . E a c h p e r s o n t h a t I s p o k e t o s t a t e d t h a t w o r k i n g o n t h i s c o m m i t t e e h a d b e e n f r u s t r a t i n g f o r t h e m p e r s o n a l l y . T h e b i g g e s t f r u s t r a t i o n c i t e d w a s t h e l a c k o f t i m e t o t h i n k a b o u t w h a t t h e y w e r e d o i n g a n d t o d o i t w e l l . A s s t a t e d e a r l i e r , t h e s u p e r i n t e n d e n t a n d t h e P r e s i d e n t o f t h e B o a r d s a w i t a s i m p e r a t i v e t h a t t h e w o r k b e c o m p l e t e d w i t h i n t h e s t a n d a r d c y c l e s c h e d u l e b e c a u s e o f f u n d i n g p o l i c i e s . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r s u b s t a n t i a t e d t h a t r e a s o n f o r t h e t i m e c r u n c h . W e h a v e a f i v e y e a r c y c l e h e r e f o r c u r r i c u l u m s t u d i e s . B e c a u s e t h e f i r s t c o m m i t t e e h a d w o r k e d t w o y e a r s , t h i s g r o u p w a s i n e s s e n c e i n t h e y e a r f o r a p r o p o s a l w h e n t h e y s t a r t e d . W e h a d t o g o q u i c k l y i n o r d e r t o k e e p t h e c y c l e i n p l a c e . A l s o , i t w a s t i m e f o r a c h a n g e t o h a p p e n , a n d w e d i d n ' t w a n t t o p u t i t o f f . T h e c u r r i c u l u m c o u n c i l e x p e c t e d a p r o p o s a l . S o m e t i m e s w e d o o u r b e s t w o r k w h e n w e a r e u n d e r a c r u n c h . I t h i n k t h a t h a p p e n e d h e r e . T h e y r o s e t o t h e o c c a s i o n . W e h a d t h e i m p e t u s t o g e t t h e p r o p o s a l t o t h e B o a r d b y M a y . T h e y r e q u i r e t w o r e a d i n g s b e f o r e t h e y a p p r o v e s o m e t h i n g l i k e t h i s . T h e y n e e d e d t o h a v e M a y a n d J u n e f o r t h o s e , s o t h e y c o u l d a p p r o v e i t i n J u l y . W e h a d t o g e t i t a p p r o v e d b y t h e n i n o r d e r t o o r d e r m a t e r i a l s f o r t h e f a l l a n d t o p l a n i n s e r v i c e o p p o r t u n i t i e s . T o r e a l l y m a k e a d i f f e r e n c e i n i n s t r u c t i o n , i t h a d t o b e d o n e ( I n t e r v i e w , 2 / 1 9 / 9 0 , p . 4 , 5 ) . F o r t v i l l e ' s s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s f o r r e v i s i n g c u r r i c u l u m , f o r B o a r d a p p r o v a l , a n d f o r o r d e r i n g m a t e r i a l s t o o k p r e c e d e n c e o v e r a l l o w i n g c o m m i t t e e m e m b e r s t o l e a r n a n d r e f l e c t a s t h e r e v i s e d t h e c u r r i c u l u m . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r b e l i e v e d t h a t t h e g r o u p r o s e t o t h e o c c a s i o n b e c a u s e o f t h e p r e s s u r e . H e m a y h a v e b e e n s o m e w h a t c o r r e c t i n 1 2 4 t h a t e v e r y p e r s o n I s p o k e w i t h w a s p l e a s e d w i t h t h e f i n a l d o c u m e n t t h a t w a s s e n t t o t h e B o a r d . H o w e v e r , t h e r e a r e t w o p o i n t s t o c o n s i d e r h e r e . F i r s t , t h e c o c h a i r s w e r e d o i n g m o s t o f t h e w r i t i n g , u s i n g c h u n k s o f i n f o r m a t i o n p r o v i d e d b y v a r i o u s c o m m i t t e e m e m b e r s . A s s t a t e d e a r l i e r , M r . J o h n s o n k n e w f r o m t h e b e g i n n i n g t h a t h e w o u l d n e e d t o r e l y o n t h e k n o w l e d g e o f t h e c o c h a i r s . H e s p e c i f i c a l l y p i c k e d p e o p l e t h a t h e f e l t h a d a b e t t e r g r a s p t h a n m o s t o f w h a t t h e p o l i c y m e a n t . T h e p r o p o s a l i s E l m o r e a r e f l e c t i o n o f w h a t t h e l e a d e r s t h o u g h t t h a n w h a t t h e t e a c h e r s h a d l e a r n e d . S e c o n d , t h e f i n a l d o c u m e n t u s e d t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s f r o m t h e M D E a s t h e f o u n d a t i o n o f t h e p r o p o s a l . T h e s e g o a l s a n d o b j e c t i v e s k l a r e s o m e w h a t n e b u l o u s ; e x a c t l y w h a t n e e d s t o h a p p e n i n i n s t r u c t i o n i s l e f t t o i n d i v i d u a l i n t e r p r e t a t i o n . T h e p i e c e s o f t h e p r o p o s a l t h a t t h e c o m m i t t e e a c t u a l l y w r o t e d e a l t m o r e w i t h a n i m p l e m e n t a t i o n p l a n c o v e r i n g s t a f f d e v e l o p m e n t , m a t e r i a l s t o b e u s e d , a n d s o m e g e n e r a l g u i d e s t o i n s t r u c t i o n . T h e f i n a l p r o p o s a l d i d n o t o u t l i n e w h a t t e a c h e r s n e e d e d t o d o i n t h e i r c l a s s r o o m s . S o , e v e n t h o u g h t h e g r o u p w o r k e d h a r d t o m e e t t h e d e a d l i n e s , t h e y d i d n o t d e f i n e w h a t c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n w e r e e x p e c t e d . T e a c h e r s w e r e s t i l l l e f t s o m e w h a t i n t h e d a r k a s t o h o w t h e y s h o u l d c h a n g e t h e i r p r a c t i c e . W I n a d d i t i o n t o c o n t a i n i n g t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s f r o m t h e M D E , t h e p r o p o s a l a d d r e s s e d s t a f f d e v e l o p m e n t , m a t e r i a l s , a n d i n s t r u c t i o n . F i r s t , s t a f f d e v e l o p m e n t w a s e n v i s i o n e d i n a d i f f e r e n t w a y . ( S t a f f d e v e l o p m e n t ) m u s t s h i f t f r o m s c a t t e r e d p r e s e n t a t i o n s o n w h a t ' s f a d d i s h f o r t h i s y e a r t o s y s t e m a t i c o n - g o i n g t r a i n i n g w h e r e p a r t i c i p a n t s h a v e t h e 1 2 5 t i m e a n d a s s i s t a n c e t o m a s t e r n e w s k i l l s . O u r g o a l i s t o i n c r e a s e k n o w l e d g e r e t e n t i o n a n d o n - t h e - j o b u s e o f s k i l l s l e a r n e d i n t r a i n i n g ( L a n g u a g e A r t s P r o p o s a l , p . 2 1 ) . P a r t o f t h i s c h a n g e e n c o m p a s s e d c h a n g i n g t h e r o l e s o f t h e b u i l d i n g r e a d i n g s p e c i a l i s t s f r o m r e m e d i a l t e a c h e r s t o s t a f f c o n s u l t a n t s a n d h i r i n g a c o o r d i n a t o r t o o v e r s e e t h e e f f o r t s . A s s t a t e d e a r l i e r , t h e i d e a o f t h e r o l e c h a n g e f o r r e a d i n g s p e c i a l i s t s a p p e a r s t o h a v e c o m e f r o m t h e a d m i n i s t r a t o r s , n o t t h e t e a c h e r s , a n d i t w a s n o t w i d e l y s u p p o r t e d . { 1 S e c o n d , t h e p r o p o s a l r e c o m m e n d e d t h e p u r c h a s e o f a n e w l i t e r a t u r e - b a s e d b a s a l s e r i e s t h a t a p p e a r e d t o c o r r e l a t e w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n . T h i s w a s t o b e o n e p i e c e o f t h e r e a d i n g p r o g r a m . I n I ! a d d i t i o n , e a c h t e a c h e r w a s g i v e n t w o h u n d r e d f i f t y d o l l a r s t o p u r c h a s e ’ h m a t e r i a l s t o s u p p l e m e n t t h e b a s a l s e r i e s . T h e p u r c h a s e o f a n e w b a s a l s e r i e s w a s n o t u n a n i m o u s l y s u p p o r t e d b y t h e c o m m i t t e e m e m b e r s . C o r y , a r e a d i n g s p e c i a l i s t , r e s p o n d e d t o m y q u e s t i o n a b o u t h o w t h e d e c i s i o n t o p u r c h a s e a b a s a l h a p p e n e d b y e x p r e s s i n g s u r p r i s e t h a t t h e g r o u p w e n t t h a t d i r e c t i o n . I w i s h I k n e w ! W e s e e m e d t o t a l k a b o u t t w o d i f f e r e n t a p p r o a c h e s : t h e b a s a l a n d t r a d e b o o k s . A l l y e a r I w o u l d h a v e s w o r n t h a t w e w o u l d g o w i t h t r a d e b o o k s a s t h e m o s t o f t h e p r o g r a m . . . . T h e n o n e d a y w e j u s t s t a r t e d a s k i n g t e x t b o o k r e p s t o s e n d u s s a m p l e s a n d w e l o o k e d t h e m o v e r a n d w e p i c k e d o n e . I a s k e d m y s e l f a f t e r w a r d s , ” H o w d i d t h a t h a p p e n ? ” ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 , p . 7 , 8 ) . M a r y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r h a d s i m i l a r t h o u g h t s . I d o n ' t s e e c h o o s i n g a n e w b a s a l a s a n a c c o m p l i s h m e n t , t h o u g h . I d i d n ' t r e a l i z e w h e n I j o i n e d t h e c o m m i t t e e t h a t w e ' d p u s h f o r a n e w b a s a l . ( I t h i n k w e d i d ) b e c a u s e m o s t p e o p l e a r e c o m f o r t a b l e w i t h i t . T h e b a s a l l a y s i t a l l o u t f o r y o u . . . I f e e l p e o p l e ' s m i n d s w e r e s e t f r o m t h e b e g i n n i n g o n b u y i n g a n e w b a s a l . P e o p l e ! l o o k e d f o r a b a s a l a n d t h e m a i n g o a l s e e m e d t o b e f i n d i n g a n e w o n e ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 8 ) . 1 2 6 D o n , a f o u r t h g r a d e t e a c h e r , f e l t c h o o s i n g a n e w b o o k h e l p e d t o m a k e t h e t a s k m a n a g e a b l e f o r t h e g r o u p . D o n h a d a m o r e t r a d i t i o n a l v i e w i n t h a t h e f e l t t h e b a s a l w o u l d t e l l t e a c h e r s w h a t t o d o a n y w a y , s o w r i t i n g a n e w c u r r i c u l u m w a s n o t i m p o r t a n t . H e d e s c r i b e d h o w t h e b a s a l w a s s e l e c t e d a n d p o i n t e d o u t t h a t b e c a u s e t h e t a s k w a s o v e r w h e l m i n g , i t w a s d o n e m o r e b y h e a r s a y t h a n i n v e s t i g a t i o n . I t w a s f r u s t r a t i n g . N o b o d y w a s t r a i n e d i n t h e N e w D e f i n i t i o n , b u t o u r a s s i g n m e n t w a s t o c o m e u p w i t h a n e w p r o g r a m . N o o n e k n e w w h a t t h e n e w p r o g r a m s h o u l d l o o k l i k e , s o p e o p l e w e r e s a y i n g " L e t ' s g e t a n e w b o o k ” w i t h n o c r i t e r i a f o r w h a t t h e y w a n t e d . . . . I k n o w y o u s h o u l d w r i t e t h e c u r r i c u l u m b e f o r e y o u l o o k f o r a b o o k , b u t y o u h a v e l i m i t e d t i m e a n d y o u w i l l u s u a l l y c o p y s o m e t h i n g f r o m a b o o k r a t h e r t h a n r e - i n v e n t t h e w h e e l . P e o p l e a r e a f r a i d t o s a y ” L e t ' s j u s t b u y a n e w b o o k , " b u t w e c r e a t e a l o t o f w o r k a n d i t w i l l b e i n t h e b o o k a n y w a y i n t h e S c o p e a n d S e q u e n c e . . . . T h e n M s . J o n e s o r d e r e d l o t s o f r e a d i n g s e r i e s f o r u s t o l o o k a t . T h e l i b r a r y w a s f u l l o f t h e m T h e n w e t h o u g h t ' W h a t n e x t ? A r e w e r e a l l y g o i n g t o g o t h r o u g h a l l o f t h e s e w i t h t h e s e q u e s t i o n s ? “ N o , i t w a s t o o m u c h , s o w e b e g a n t o s a y " W e l l , I h e a r d s o m e o n e s a y t h e y r e a l l y l i k e d t h i s o n e o r t h i s o n e ' s n o t g o o d . " . I t w a s n o t a s u p e r s c i e n t i f i c p r o c e s s ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 7 / 9 0 , p . 6 ) . D o n s a w t h e b e s t g o a l f o r t h e c o m m i t t e e t o b e c h o o s i n g a n e w b a s a l , a s M a r y s u s p e c t e d w h e n s h e s t a t e d t h a t s o m e m e m b e r s j u s t w a n t e d t o p u r c h a s e a n e w b a s a l f r o m t h e b e g i n n i n g . H e r e a l i z e d t h a t t h e c h o i c e w a s n o t d o n e w i t h m u c h i n f o r m a t i o n o r i n v e s t i g a t i o n . L u c y , a s e c o n d g r a d e t e a c h e r , h a d a s i m i l a r p e r c e p t i o n o f t h e g o a l a n d h o w i t w a s c a r r i e d o u t . L u c y j o i n e d t h e c o m m i t t e e t o h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o s e e t h e n e w m a t e r i a l s a v a i l a b l e f o r r e a d i n g , ” I t w a s o n e w a y t o s e e t h e n e w m a t e r i a l s t h a t a r e a v a i l a b l e . “ S h e a l s o c o n f i r m e d D o n ' s s t o r y o f h o w t h e c h o i c e w a s m a d e o n h e a r s a y . 1 2 7 I h a d a g i r l f r i e n d w h o h a t e d h e r n e w b o o k , a n d I w a s i n s t r u m e n t a l i n m a k i n g s u r e w e d i d n ' t g e t t h a t b o o k . T h e r e w e r e t h r e e c h o i c e s , a n d o n e o f t h e m w a s t h a t o n e . I m a d e s u r e w e d i d n ' t c h o o s e i t ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 2 ) . T h e o t h e r i t e m i n t h e p r o p o s a l c o n c e r n i n g m a t e r i a l s p r o v i d e d e a c h t e a c h e r w i t h t w o h u n d r e d f i f t y d o l l a r s t o p u r c h a s e m a t e r i a l s w h i c h w o u l d p e r s o n a l i z e h i s / h e r p r o g r a m . T h i s p u r c h a s e h a d t o b e a p p r o v e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s , h o w e v e r , s o t h a t r e a d i n g p r o g r a m s c o u l d b e p e r s o n a l i z e d w i t h i n l i m i t s . T h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e s t r o n g i n t h e i r s u p p o r t o f m o v i n g a w a y f r o m a s k i l l s - b a s e d , w o r k b o o k - o r i e n t e d a p p r o a c h . T e a c h e r s w h o w a n t e d t o c o n t i n u e t h i s t y p e o f p r o g r a m w e r e n o t c o m f o r t a b l e o r d e r i n g w o r k s h e e t s a n d w o r k b o o k s . T h e i n v i s i b l e , b u t r e a l , s t r i n g s o n t h i s m o n e y c a u s e d m u c h g r u m b l i n g a m o n g t e a c h e r s , a n d p u t r e a d i n g t e a c h e r s i n t h e u n c o m f o r t a b l e p o s i t i o n o f a c t i n g a s l i a i s o n b e t w e e n d i s g r u n t l e d t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s ( F i e l d n o t e s , R e a d i n g T e a c h e r M e e t i n g , 1 1 / 1 3 / 9 0 ) . L u c y , w h o s t r o n g l y b e l i e v e d i n t h e s k i l l s - b a s e d a p p r o a c h , w e n t s o f a r a s t o a s k a t e a c h e r i n a n o t h e r b u i l d i n g t o c o p y w o r k b o o k p a g e s f o r h e r h o p i n g t o h i d e h e r u s a g e o f w o r k b o o k s h e e t s f r o m h e r p r i n c i p a l . J a n , a r e a d i n g s p e c i a l i s t , f e l t t h a t t e a c h e r s w e r e c a u g h t i n a b i n d , b e i n g a s k e d t o c h a n g e t h e i r t e a c h i n g w i t h l i t t l e h e l p a n d h a v i n g d i f f i c u l t y g e t t i n g t h e m a t e r i a l s t h e y n e e d e d . T h e c o m m i t t e e d e c i d e d t h a t t h e t e a c h e r s c o u l d o r d e r w o r k b o o k s i f t h e y w a n t e d t o . T h e r e h a s b e e n a b i g u p r o a r a b o u t t h a t i s s u e . . . I g e t t w o d i f f e r e n t s t o r i e s f r o m t h e t e a c h e r s a n d t h e a d m i n i s t r a t o r s . T h e a d m i n i s t r a t o r s d o n ' t w a n t w o r k b o o k s . T h e y c a n ' t c o n t a i n t h e i r b e l i e f s i n t h a t . S o t h e t e a c h e r s g e t t h e w o r d . . . . T h e y w e r e a l l o w e d t o o r d e r t h e m f i n a l l y , b u t t h e f i r s t s e m e s t e r i s a l m o s t o v e r . T h e y w e r e t o l d i n t h e b e g i n n i n g t h a t t h e y c o u l d n o t o r d e r t h e m , t h e n i t w a s c h a n g e d a n d t h e y c o u l d o r d e r t h e m ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 , p . 5 ) . 1 2 8 T h i s d i s a g r e e m e n t o v e r t h e u s e o f a s k i l l s - b a s e d , w o r k b o o k - o r i e n t e d a p p r o a c h i l l u s t r a t e s o n c e a g a i n t h a t t h e k n o w l e d g e , a n d p o s s i b l y t h e b e l i e f s , o f s o m e o f t h e t e a c h e r s w a s w e a k i n w h a t t h e p o l i c y i n t e n d e d t h e m t o d o . T h e y d i d n o t q u e s t i o n t h e d i s c r e p a n c y b e t w e e n s u c h a n a p p r o a c h a n d t h e i n t e n t o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g n o r t h e w i s d o m o f u s i n g s u c h a n a p p r o a c h . T h i s d i s a g r e e m e n t a l s o i l l u s t r a t e s h o w i m p o r t a n t t h e k n o w l e d g e o f t h e a d m i n i s t r a t o r s w a s t o t h i s d i s t r i c t ' s E n p l a n . T h e a d m i n i s t r a t o r s a p p a r e n t l y u n d e r s t o o d t h e d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e s k i l l s - b a s e d a p p r o a c h a n d t h e p o l i c y , a n d t h e y a c t e d t o f o r c e t e a c h e r s a w a y f r o m t h e s k i l l s - b a s e d a p p r o a c h . T h e p r o b l e m o c c u r r e d b e c a u s e t h e t e a c h e r s d i d n o t s h a r e t h i s k n o w l e d g e a n d b e l i e f i n t h e p o l i c y a n d w e r e n o t s u r e h o w t o m a k e a p p r o p r i a t e c h a n g e s , n o r i f t h e y b e l i e v e d c h a n g e s w e r e n e c e s s a r y . T h e t h i r d t h r u s t o f F o r t v i l l e ' s p r o p o s a l w a s i n s t r u c t i o n a l t e c h n i q u e s . I t s u p p o r t e d p r o v i d i n g d i r e c t i n s t r u c t i o n i n w h a t s t r a t e g i e s t o u s e , w h e n t o u s e t h e m , a n d w h y t o u s e t h e m . T h e r e w a s a l s o d i r e c t i o n g i v e n t o p r o v i d e i n s t r u c t i o n b e f o r e , d u r i n g , a n d a f t e r e a c h r e a d i n g e x p e r i e n c e . T h i s s e c t i o n o f t h e d o c u m e n t a l s o o u t l i n e d t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n o f v a r i o u s r o l e s s u c h a s c l a s s r o o m t e a c h e r , p r i n c i p a l , m e d i a s p e c i a l i s t . R e s p o n s i b i l i t i e s w e r e l i s t e d f o r e a c h r o l e . 1 1 1 W T h i s p r o p o s a l w i t h i t s b r o a d a p p r o a c h t o c h a n g e a p p e a r e d t o b e m o v i n g p a s t t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e o f p r o d u c i n g a d o c u m e n t f o r t h e p u b l i c r e c o r d . T h e p r o p o s a l u s e d t h e g o a l s f r o m t h e M D E . T h o s e 1 2 9 g o a l s c o n t a i n e d a v i s i o n f o r w h a t s u c c e s s f u l r e a d e r s c a n d o ; h o w e v e r , n o p r a c t i c a l g u i d e l i n e s o n h o w t o h e l p s t u d e n t s a c h i e v e t h a t s u c c e s s w e r e i n c l u d e d . T h e p r o p o s a l t h e n o u t l i n e d a p l a n f o r c h a n g e s i n s t a f f d e v e l o p m e n t , m a t e r i a l s , s t a f f r o l e s , a n d i n s t r u c t i o n . T h u s , t h e p r o p o s a l c o n t a i n e d a n a c t i o n p l a n , b u t t h e p l a n s t i l l l e f t t h e i d e a s a b o u t w h a t t h e p o l i c y m e a n t f o r t h e c l a s s r o o m t e a c h e r u n d e f i n e d . T h e a t t e n t i o n t o s t a f f d e v e l o p m e n t h e l d t h e p r o m i s e t h a t t h i s d e f i n i t i o n w a s s t i l l t o c o m e . W i n s B a s i c a l l y , t h e p r o p o s a l r e q u e s t e d t h e m o n e y t o m a k e o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e s w h i c h w o u l d p r o d u c e s o m e u n d e f i n e d i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s i n t h e f u t u r e . T h e b u d g e t t o i m p l e m e n t t h i s p r o p o s a l r e q u e s t e d t h r e e t i m e s t h e n o r m a l a m o u n t g i v e n t o c u r r i c u l u m i n n o v a t i o n . T h e p r o p o s a l w a s p r e s e n t e d t o t h e B o a r d i n J u n e , 1 9 9 0 . I t w a s a c c e p t e d a n d t h e r e s o u r c e s w e r e p r o v i d e d f o r i m p l e m e n t a t i o n . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r s a w h i s p o s i t i o n a s c r u c i a l i n p r e p a r i n g t h e B o a r d t o p r o v i d e s u c h a l a r g e a m o u n t o f m o n e y f o r i m p l e m e n t a t i o n . ( M y r o l e w a s ) o n e o f f a c i l i t a t o r , c h e e r l e a d e r , e n c o u r a g e r , l i a i s o n t o p r e p a r e t h e B o a r d a n d t h e s u p e r i n t e n d e n t f o r w h a t w o u l d b e c o m i n g . A c h a l l e n g e r t o t h e c o m m i t t e e t o b e s u r e t h a t t h e p r o p o s a l a n d t h e f i n a n c i a l c o m m i t m e n t s i t w o u l d b r i n g w o u l d f i t i n w i t h w h a t t h e B o a r d w o u l d b e a b l e t o a d o p t . . . I h a d t o p r e p a r e t h e B o a r d t o t h i n k a b o u t a b i g g e r b u d g e t t h a n t h e y h a d a l l o w e d i n t h e p a s t . . . I h a d t o h e l p t h e B o a r d s e e t h e m a s s i v e c h a n g e s t h a t w e r e n e e d e d a n d w h y , b e c a u s e s o c i e t y h a s c h a n g e d , t h e w o r l d i s d i f f e r e n t , a n d k i d s ' n e e d s h a v e c h a n g e d . . . . M y j o b i s t o h e l p t h e m p r e p a r e s o m e t h i n g t h a t w i l l b e a c c e p t e d b y t h e B o a r d a n d t o h e l p t h e B o a r d s e e t h e n e e d f o r i t ( I n t e r v i e w , 2 / 1 9 / 9 1 , p . 5 ) . 1 3 0 T h e r e q u e s t a n d a p p r o v a l f o r a l a r g e a m o u n t o f m o n e y i m p l i e d t h a t t h e d i s t r i c t w a s s e r i o u s a b o u t m a k i n g c h a n g e s . P r o v i d i n g r e s o u r c e s t o m a k e c h a n g e s i s a k e y t o s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n , a k e y t h a t D i s t r i c t T w o u n d e r s t o o d a n d u p o n w h i c h t h e y a c t e d . S t a f f i e x e l e n m e n t T h e d i s t r i c t i n F o r t v i l l e c o n t i n u e d t o p r o v i d e d i s t r i c t w i d e i n s e r v i c e p r o g r a m s . I n F e b r u a r y , 1 9 9 0 , t h e d i s t r i c t h e l d a h a l f - d a y i n s e r v i c e f o r a l l d i s t r i c t t e a c h e r s . T h i s d a y c o n s i s t e d o f a m o t i v a t i o n a l s p e a k e r f o r t h e e n t i r e s t a f f a n d t w o c h o i c e s f r o m a v a r i e t y o f f i f t y m i n u t e s e s s i o n s . T h e m i n i - s e s s i o n s p r o v i d e d i d e a s f o r c l a s s r o o m u s e . T h i s i n s e r v i c e i s e v i d e n c e o f t h e d e f i c i t m o d e l o f t e a c h e r l e a r n i n g ( J a c k s o n , 1 9 7 1 ) a n d s e e m s a t o d d s w i t h t h e d i r e c t i o n f o r s t a f f d e v e l o p m e n t i d e n t i f i e d i n t h e p r o p o s a l . T h e d e f i c i t v i e w o f t e a c h e r l e a r n i n g i s b a s e d o n t h e i d e a t h a t t e a c h e r s a r e d e f i c i e n t i n s o m e a r e a , a n d t h e y n e e d t o b e t o l d n e w w a y s t o a c t . I t s u g g e s t s t h a t t e a c h e r s w i l l p e r f o r m b e t t e r i f t h e y l e a r n t r i c k s f o r t h e c l a s s r o o m , a n d t h a t t h e y l e a r n t h e s e b e s t b y l i s t e n i n g t o o u t s i d e “ e x p e r t s ” t e l l t h e m h o w t o d o n e w t e c h n i q u e s . I n a d d i t i o n , c e l e b r i t y e x p e r t s c a n e n t e r t a i n a n d m o t i v a t e t h e t e a c h e r s t o t r y t h e s e n e w a c t i v i t i e s . T h e r e w a s l i t t l e o p p o r t u n i t y f o r t e a c h e r s t o v o i c e t h e i r c o n f u s i o n s o r c o n c e r n s w i t h t h e p o l i c y a n d / o r t h e p r o p o s a l , n o r t o s h a r e t h e i r e n t h u s i a s m a n d s u c c e s s e s . T e a c h e r s w e r e t o l d n e w w a y s t o a c t a n d w e r e t o g o a n d a c t i n t h o s e n e w w a y s o n t h e i r o w n . A l s o , t h i s a p p r o a c h t o t e a c h e r l e a r n i n g p r o v i d e s m o r e e v i d e n c e o f t h e p o l i c y i n s t r u m e n t a s i d e a s , a n d a s s u c h t h e r e w a s n o r e a l m o n i t o r i n g t h a t t h e a p p r o a c h e s f o r t e a c h e r l e a r n i n g o r t h e i d e a s 1 3 1 s u g g e s t e d c o n f o r m e d t o t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y . E a c h l o c a l d i s t r i c t w a s r e s p o n s i b l e t o i n t e r p r e t a n d i m p l e m e n t t h e p o l i c y a s t h e y s a w f i t . W M A s t h e 1 9 8 9 - 9 0 s c h o o l y e a r e n d e d , F o r t v i l l e h a d a p l a n f o r i m p l e m e n t i n g t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s o u t l i n e d b y t h e M D E . T h i s p l a n c o v e r e d s t a f f d e v e l o p m e n t , m a t e r i a l s , a n d s o m e g e n e r a l g u i d e l i n e s f o r i n s t r u c t i o n . M o n e y w a s p r o v i d e d t o i m p l e m e n t t h i s p r o p o s a l . T w o i s s u e s a p p e a r e d , t h o u g h , w h i c h c o u l d h a v e n e g a t i v e e f f e c t s o n i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . F i r s t , t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s d i d n o t a g r e e o n w h a t n e e d e d t o h a p p e n . A k e y p i e c e o f t h e p r o p o s a l w a s t o p r o v i d e o n - s i t e , o n - g o i n g s t a f f d e v e l o p m e n t t o h e l p t e a c h e r s c h a n g e i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s . T h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e t o p r o v i d e a l a r g e p o r t i o n o f t h i s s u p p o r t . A s s h o w n e a r l i e r , t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s h a d n o t a c c e p t e d t h i s r o l e c h a n g e a n d c l a s s r o o m t e a c h e r s w e r e s t i l l a s k i n g f o r t h e m t o p r o v i d e r e m e d i a l s e r v i c e s i n s t e a d . S e c o n d , a d m i n i s t r a t o r s a p p e a r e d t o h a v e g r a s p e d a d i f f e r e n t v i e w o f r e a d i n g w h i c h w o u l d n o t r e l y o n b a s a l m a n u a l s a n d w a s n o t a s k i l l s - b a s e d a p p r o a c h . H o w e v e r , t h e t e a c h e r s w e r e n o t s u r e h o w t h i s w o u l d l o o k i n t h e i r c l a s s r o o m s a n d w e r e n o t s u r e s t u d e n t s w o u l d l e a r n w i t h o u t t h e a t t e n t i o n t o p r a c t i c e s h e e t s w i t h w h i c h t h e y w e r e f a m i l i a r . R e a d i n g s p e c i a l i s t s w e r e c o n c e n t r a t i n g o n s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . B a s a l r e a d i n g m a n u a l s w e r e s t i l l p r o v i d i n g s t e p - b y - s t e p p l a n s . T e a c h e r s w e r e l e f t t o s o r t t h r o u g h i t a l l a n d t o p r o v i d e s o m e e l u s i v e t y p e o f i n s t r u c t i o n a b o u t w h i c h t h e y k n e w l i t t l e . I n e s s e n c e , t e a c h e r s h a d n o t h a d t i m e t o l e a r n a b o u t a n d t o d e v e l o p a c l e a r 1 3 2 d e f i n i t i o n o f w h a t t h e p o l i c y m e a n t f o r i n s t r u c t i o n a s t h e y e n t e r e d t h e i m p l e m e n t a t i o n y e a r . m m W T h e p r o p o s a l i n F o r t v i l l e w a s n o t c l e a r a b o u t w h a t t e a c h e r s s h o u l d c h a n g e i n t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e t e a c h e r s h a d n o t f e l t t h a t E w r i t i n g t h e p r o p o s a l p r o v i d e d t h e m w i t h t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s w h i c h t h e y n e e d e d . Y e t , t h e i n d i v i d u a l t e a c h e r s c o n t i n u e d t o l e a r n n e w i d e a s f r o m e a c h o t h e r a n d f r o m s o u r c e s o u t s i d e t h e d i s t r i c t a n d t o e x p e r i m e n t i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . D o n t a l k e d a b o u t t h e e v o l u t i o n w h i c h w a s c o n t i n u i n g i n h i s c l a s s r o o m . T h e n l a s t y e a r I l e a r n e d m o r e a n d I g o t a w a y f r o m t h e b l a c k l i n e m a s t e r s . I d i d m o r e w r i t i n g a n d t h i n k i n g . T h e y e a r b e f o r e I h a d t r i e d t o s e p a r a t e w r i t i n g a n d r e a d i n g . W h e n I b e g a n i n f o u r t h g r a d e , a b o u t t h r e e y e a r s a g o , I w a s t o l d t h a t I s h o u l d t e a c h r e a d i n g i n r e a d i n g c l a s s a n d w r i t i n g i n l a n g u a g e a r t s i n m y h o m e r o o m w i t h s p e l l i n g a n d E n g l i s h . T h e y w e r e n o t i n t e g r a t e d . I d o n ' t k n o w e x a c t l y w h y i t w a s s t r u c t u r e d t h a t w a y , b u t t h a t i s w h a t I w a s t o l d w h e n I b e g a n . I t h i n k M r . J o h n s o n h a d s o m e t h i n g t o d o w i t h t h e s t r u c t u r e b e c a u s e i t h a p p e n e d w h e n h e w a s t h e p r i n c i p a l . . . I t h i n k i t w a s g o o d f o r m e t o u s e t h e m a n u a l a t f i r s t b e c a u s e I h a d l i m i t e d k n o w l e d g e . T h e n I g r e w i n t o u s i n g t h e n o v e l s . L a s t y e a r w e b o u g h t t h r e e n o v e l s f o r i n s t r u c t i o n a n d t h e n o t h e r s t h e y c o u l d r e a d o n t h e i r o w n . M y k i d s r e a d a b o u t e i g h t o r n i n e o n t h e i r o w n ( I n t e r v i e w , l O / l 7 / 9 0 , p . 2 ) . D o n t a l k e d a b o u t t u r n i n g l o o s e o f t h e b l a c k l i n e m a s t e r s s o m e w h a t a n d d o i n g m o r e ” w r i t i n g a n d t h i n k i n g . " H e w a s b e g i n n i n g t o i n t e g r a t e r e a d i n g a n d . w r i t i n g e v e n t h o u g h h e h a d b e e n t o l d n o t t o d o s o . H e r e c o g n i z e d t h a t t h e b a s a l m a n u a l h a d b e e n a n a p p r o p r i a t e c r u t c h f o r h i m i n t h e b e g i n n i n g , b u t t h a t o n c e i s k n o w l e d g e i n c r e a s e d , h e c o u l d p u t i t a s i d e . 1 3 3 H e w a s p l e a s e d t o s e e h i s s t u d e n t s r e a d i n g n u m e r o u s b o o k s o n t h e i r o w n . D o n f e l t h e h a d m a d e b i g c h a n g e s i n h i s p r o g r a m . J a n , a F o r t v i l l e r e a d i n g s p e c i a l i s t , s p o k e o f m a k i n g c h a n g e s i n h e r i n s t r u c t i o n a l s o . J a n s t a t e d t h a t i n t h e p a s t s h e h a d w o r k e d ” m a i n l y o n d e c o d i n g . " S h e s t a t e d t h a t i t w a s “ a l i t t l e b o r i n g , ” a n d t h a t s h e d i d " l o t s o f r e p e t i t i o n o n d e c o d i n g t y p e s o f w o r k . ” H o w e v e r , s h e f e l t s h e w a s a d d i n g n e w d i m e n s i o n s t o h e r p r o g r a m n o w . T h i s y e a r i t i s a l i t t l e d i f f e r e n t . I n t h e f i f t h g r a d e , w h e r e t h e y r e g r o u p f o r r e a d i n g , I t a k e m y s h o w o n t h e r o a d . I g o i n t o t h e s e r o o m s . I t i s a c r a z y s c h e d u l e . I g o t o o n e r o o m o n M o n d a y a n d T u e s d a y s a n d t o a n o t h e r r o o m o n W e d n e s d a y a n d T h u r s d a y s . A n d o n F r i d a y s I d o J u n i o r G r e a t B o o k s w i t h t h e f o u r t h g r a d e r s . I m e e t w i t h t h e t e a c h e r s , a n d w e c o n f e r e n c e a n d d e c i d e w h a t I ' l l t e a c h . T h e n I a l s o h a v e a n e x t r a g r o u p f r o m f i f t h g r a d e o f d e c o d e r s . A f t e r C h r i s t m a s I h o p e t o a d d a g r o u p t o w o r k o n c o m p r e h e n s i o n . . . I h a v e e x p e r t i s e i n t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g , s o I d o l e s s o n s t h a t w i l l a l s o h e l p t h e t e a c h e r s . R i g h t n o w I a m d o i n g " R e c i p e s f o r R e m e m b e r i n g , ” a n d t h e y w i l l h a v e t o w r i t e t h e i r s . I h a v e s h o w n t h e m ” K - W - L ' a n d ' D R T A “ a n d m a p p i n g a n d t r i g g e r n o t e s . I t o l d t h e m I w a n t t h e m t o m a k e a b o o k f o r m e s h o w i n g m e t h e i r r e c i p e f o r r e m e m b e r i n g . I t r y t o s h o w t h e m h o w t o u s e t h e s e t e c h n i q u e s f o r s t u d y i n g . T h e n a f t e r I d o t h e l e s s o n , t h e c l a s s r o o m t e a c h e r c a n t a k e i t f u r t h e r ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 , p . 2 ) . J a n f e l t s h e w a s c h a n g i n g h e r p r o g r a m t o h e l p b o t h s t u d e n t s a n d t e a c h e r s . S h e w a s m o v i n g i n t o h e r n e w r o l e o f c o n s u l t a n t i n s m a l l w a y s . S h e w a s u s i n g a p r o g r a m o f t e n r e s e r v e d f o r t h e t o p s t u d e n t s , J u n i o r G r e a t B o o k s , w i t h a l l o f t h e f o u r t h g r a d e r s . S h e w a s t e a c h i n g t h e M D E s t r a t e g i e s f o r c o m p r e h e n s i o n . S h e w a s m o v i n g p a s t a t o t a l f o c u s o n d e c o d i n g , a l t h o u g h , s h e c o n t i n u e d t o h a v e g r o u p s w h i c h f o c u s e d o n d e c o d i n g s k i l l s . T h e t e a c h e r s i n F o r t v i l l e c o n t i n u e d t o i n t e r p r e t t h e i n f o r m a t i o n t h e y w e r e r e c e i v i n g f r o m m u l t i p l e s o u r c e s a n d t o a p p l y i t a s t h e y s a w f i t 1 3 4 i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T h e y w e r e t a k i n g s t e p s t o i m p l e m e n t t h e s e n e w i d e a s s o m e w h a t i n d e p e n d e n t o f d i s t r i c t e f f o r t s t o m a k e c h a n g e . 8 0 t W T h e i m p l e m e n t a t i o n w o r k i n b o t h d i s t r i c t s h a d b e e n f r a u g h t w i t h d i f f i c u l t i e s d u r i n g t h e f i r s t t h r e e y e a r s . C h a n g e s i n l e a d e r s h i p , c h a n g e s i n c o m m i t t e e m e m b e r s h i p , c o n t r a c t u a l i s s u e s , f i n a n c i a l p r o b l e m s , a n d t i m e c o n s t r a i n t s h a d a l l i n f l u e n c e d t h e w o r k . B o t h d i s t r i c t s h a d s p e n t t h e f i r s t t w o y e a r s m u d d l i n g t h r o u g h , t r y i n g t o g e t a w o r k a b l e p l a n a n d a g r o u p t o d o t h e w o r k . P r o g r e s s h a d b e e n s l o w . M a j o r d i f f e r e n c e s a p p e a r e d b e t w e e n t h e t w o d i s t r i c t s b y t h e t h i r d y e a r o f t h e w o r k , t h o u g h . R o c k v i l l e h a d b e g u n w i t h a f o c u s o n t e a c h e r l e a r n i n g a n d o n m a k i n g c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . A c h a n g e i n l e a d e r s h i p t h e s e c o n d y e a r c h a n g e d t h e c o m m i t t e e i n t w o i m p o r t a n t w a y s . F i r s t , t h e f o c u s w a s c h a n g e d t o t h e a p p e a r a n c e o f c o m p l i a n c e w i t h t h e p o l i c y . A n e w d o c u m e n t w a s p r o d u c e d . H o w e v e r , t h e d o c u m e n t c o n t a i n e d a p h i l o s o p h y w h i c h w a s i n l i n e w i t h t h e p o l i c y , b u t t h e i n s t r u c t i o n a l o b j e c t i v e s w e r e f r o m t h e o l d s k i l l s - b a s e d b a s a l p r o g r a m . S e c o n d , t h e l e a d e r o f t h e c o m m i t t e e a s s u m e d c o n t r o l o f t h e g r o u p ' s d i r e c t i o n , a n d h i s l e a d e r s h i p s t y l e t h w a r t e d e f f o r t s o f t h e g r o u p t o r e t a i n t h e i r o r i g i n a l f o c u s , t h a t o f l e a r n i n g a n d o f c h a n g e . T h e g r o u p n o l o n g e r s p e n t t i m e i n v e s t i g a t i n g a n d l e a r n i n g t o g e t h e r . I n v e s t i g a t i v e s u b g r o u p s w e r e d i s b a n d e d . D i s c u s s i o n s w e r e n o t a l l o w e d b e c a u s e t i m e w a s t o b e s p e n t p r o d u c i n g a d o c u m e n t . T h e c o m m i t t e e i n R o c k v i l l e d i d n o t d e f i n e w h e r e t h e y w e r e g o i n g b e f o r e t h e y b e g a n w r i t i n g t h e d o c u m e n t . T e a c h e r s w e r e c o n f u s e d a n d 1 3 5 f r u s t r a t e d . T h e l e a d e r s w e r e s k e p t i c a l a b o u t t h e p o s s i b i l i t i e s . E v e r y o n e s e e m e d u n s u r e j u s t w h a t t h e p o l i c y m e a n t f o r t h e d i s t r i c t ' s r e a d i n g p r o g r a m . T h e f i r s t t h r e e y e a r s h a d b r o u g h t l i t t l e p r o g r e s s f o r R o c k v i l l e ' s c o m m i t t e e . K n o w l e d g e o f t h e p o l i c y w a s s t i l l m i n i m a l ; b o t h t h e l e a d e r s a n d t h e t e a c h e r s w e r e u n s u r e w h a t n e e d e d t o h a p p e n . T e a c h e r s w e r e c a l l i n g f o r c h a n g e ; h o w e v e r , t h e l e a d e r s e e m e d t o l a c k a c o m m i t m e n t t o c h a n g e a n d a p p e a r e d u n w i l l i n g t o a c t o n t h e t e a c h e r s ' s u g g e s t i o n s . R o c k v i l l e w a s s t i l l i n a s t a t e o f c o n f u s i o n a t t h e e n d o f t h r e e y e a r s . F o r t v i l l e a p p e a r e d t o h a v e a c c o m p l i s h e d m o r e t h a n R o c k v i l l e a f t e r t h r e e y e a r s o f w o r k . F o r t v i l l e h a d b e g u n t h e w o r k w i t h a c o m m i t t e e l e d b y t e a c h e r s . H o w e v e r , a f t e r t w o y e a r s , t h i s c o m m i t t e e d i s i n t e g r a t e d , a n d a n a d m i n i s t r a t o r w a s a p p o i n t e d t o b e g i n a g a i n . T h i s l e a d e r h a d a s e n s e o f w h e r e h e w a n t e d t o g o , a n d h e d e v e l o p e d a f r a m e w o r k t o o r g a n i z e t h e e f f o r t s . S u b g r o u p s w e r e f o r m e d , a p r o p o s a l w a s w r i t t e n a n d a p p r o v e d , a n d f u n d i n g w a s s e c u r e d w i t h i n t h e t h i r d y e a r . S o m e c o n c e r n s a r e w a r r a n t e d a t t h i s p o i n t , h o w e v e r . F i r s t , t h e w o r k h a d b e e n c o n d u c t e d u n d e r s e v e r e t i m e l i m i t a t i o n s . T h e t i m e c o n s t r a i n t s d i d n o t a l l o w m u c h t i m e t o e d u c a t e t h e c o m m i t t e e m e m b e r s a b o u t t h e p o l i c y . T h u s , t h e k n o w l e d g e o f t h e l e a d e r s w a s u s e d t o w r i t e t h e p r o p o s a l , l e a v i n g s o m e t e a c h e r s f e e l i n g a l a c k o f u n d e r s t a n d i n g a n d o w n e r s h i p i n t h e i d e a s . S e c o n d , t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e r e t a i n i n g c o n t r o l o f t h e e f f o r t s . F o r e x a m p l e , t h e a d m i n i s t r a t o r c o c h a i r w a s o n e o f t h e t w o m a i n a u t h o r s o f t h e p r o p o s a l , n o t t h e t e a c h e r s . T h e a d m i n i s t r a t o r s w o u l d h a v e t o a p p r o v e p u r c h a s e s m a d e b y t e a c h e r s . T h i s a d m i n i s t r a t i v e c o n t r o l c o u l d h a v e b o t h 1 3 6 n e g a t i v e a n d p o s i t i v e e f f e c t s . O n t h e p o s i t i v e s i d e , t h e a d m i n i s t r a t o r s f e l t t h e y w e r e m o r e k n o w l e d g e a b l e t h a n m o s t o f t h e t e a c h e r s . I f t h i s w e r e t r u e , t h e y w o u l d h a v e b e e n i n a b e t t e r p o s i t i o n t o w r i t e t h e p r o p o s a l . O n t h e n e g a t i v e s i d e , t h e t e a c h e r s w e r e b e i n g f o r c e d t o m a k e c h a n g e s w h i c h t h e y d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d n o r s u p p o r t . T h i s c o u l d c a u s e p r o b l e m s a s t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o p o s a l b e g a n . T h i r d , t h e p r o p o s a l d i d n o t m a k e c l e a r w h a t t e a c h e r s w e r e t o c h a n g e r i n t h e i r d a i l y p r a c t i c e . T h e g o a l s i n c l u d e d i n t h e p r o p o s a l w e r e c o p i e d f r o m t h e W W W T h e s e g o a l s a r e b r o a d , o f f e r i n g a v i s i o n o r o u t c o m e f o r s t u d e n t s , b u t l e a v i n g t a c h i e v e m e n t o f t h a t g o a l t o t h e t e a c h e r . A s s t a t e d t h r o u g h o u t t h i s c h a p t e r , t h e t e a c h e r s i n F o r t v i l l e h a d l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n t f o r i n s t r u c t i o n i n t h e f i r s t t h r e e y e a r s o f t h i s w o r k . T h e s e s a m e t e a c h e r s w o u l d n o w h a v e t o t r a n s l a t e t h o s e b r o a d g o a l s a n d t h e c h a n g e s i n h e r e n t i n t h e m i n t o p r a c t i c e . I n b o t h d i s t r i c t s , t h e t e a c h e r s o n t h e c o m m i t t e e s w e r e l e a r n i n g a b o u t t h e n e w i d e a s f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s . T h e y w e r e t r y i n g t o a d a p t t h e s e i d e a s t o t h e i r o w n c l a s s r o o m s a n d w e r e o b s e r v i n g t h e i r s t u d e n t s t o d e c i d e w h a t w o r k e d a n d w h a t d i d n o t . T h e y w e r e m a k i n g c h a n g e s , s o m e b i g g e r t h a n o t h e r s , b u t e a c h w a s t r y i n g t o m a k e s e n s e o f w h a t w a s h a p p e n i n g i n t h e a r e a o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d h o w i t a f f e c t e d t h e m a n d t h e i r s t u d e n t s . I n C h a p t e r F o u r , I w i l l c o n t i n u e t h e s t o r i e s o f b o t h d i s t r i c t s . R o c k v i l l e c o n t i n u e d i t s c o m m i t t e e w o r k , t r y i n g t o f i n d a f o c u s a n d d e v e l o p a p l a n . F o r t v i l l e m o v e d i n t o i m p l e m e n t a t i o n o f i t p r o p o s a l . A l l 1 3 7 o f t h e t e a c h e r s c o n t i n u e d t o t e a c h t h e i r s t u d e n t s , m a k i n g c h a n g e s w h i c h t h e y f e l t w e r e w o r t h w h i l e a n d w h i c h a p p e a r e d t o w o r k i n t h e i r c l a s s r o o m s w i t h t h e i r s t u d e n t s . nxmmflijifillgilllllllwill L . R I R n I E S 5 1 1 ' " . J 7 l l f ‘ “ ' “ u ‘ : H 5 V ‘ V 5 ‘ A L . J J , 7 A ‘ 3 E : J » 1 4 - J W ” ; . 9 " . « 4 . l 9 e , . 1 4 . . 3 4 . 2 ’ ' . z m a h w I : “ K , _ l ‘ ‘ . G 7 - . ' . ‘ A C t m . L n b . - . . . \ s ~ u 3 3 m < n 4 4 fl t 1 z 4 » - 3 1 ‘ . » ) v g " ‘ L 1 ' ! " n ; w x v u n a . 9 i . J N W v . . . 4 . ‘ ‘ . L . - . ‘ . 5 “ 9 # “ 3 ” ‘ “ h ‘ n . 1 ' ” m » 3 L } I : N L “ “ 1 4 . : . “ , . M 5 . i j ‘ 3 3 1 ' a 3 t : a 5 ' 1 . J ' . . . . w a J 4 1 3 ; “ E L ? " _ 3 ‘ J x 1 w I ' : l u ‘ ‘ » v . J ‘ * ' 3 4 ‘ . “ 3 : 1 1 ; . H u f j u r fi m _ “ ' ~ ‘ M s “ . - { f a u n a - c 5 4 . 9 . ! “ i . w . 1 l . ‘ . _ ' . ‘ m v : l . 3 - 1 v I I v ! I “ A . . . Z ‘ fi t r fi s z x ‘ 5 ? . 4 . r “ , . , . . . . ‘ H ‘ m l ~ ‘ ! ’ u ’ 1 ' , ~ , ‘ f ‘ h - M . 3 5 - - — » 3 2 ‘ m . » * ‘ ~ 5 . . - ; ‘ 1 6 — ‘ 5 5 . " 3 ” ” h u m m u i ‘ : ‘ x a " . . w " r b fl ‘ ‘ ’ b . 2 2 . . . . * a y s a ‘ h x “ . g . ’ . £ ’ . ; § a § " M L . 4 . 2 3 . 4 . 5 . 8 . . « . ‘ h ‘ . \ - ¢ m » ‘ . M ‘ ‘ ‘ fi t fl ' w y fl w v x a r ‘ m s ‘ t ‘ ; ‘ 5 n e g — L “ : . . i t ’ - , M . V “ q : ‘ 3 . . . , u . . . - . 2 4 - . . “ 2 1 ' ‘ I ‘ L f n x 0 3 3 1 “ : 1 " " " h “ I . “ , . W fi ; $ 1 2 1 1 . 2 - - “ , _ , u w u ‘ “ " 5 . 3 3 . 1 m m x 9 . 1 1 “ " ” a w a s h " ‘ 3 5 : . " - 1 3 ? ? 5 . 3 " " r ? “ s . . t t f 4 ‘ : * ‘ f n i ‘ : § " ‘ r “ “ " k W “ 5 1 3 ' “ . m ” . 2 ; ” W p g . 5 ‘ t » . ‘ 2 ‘ » : " . w ' a - § “ - ~ - - c n l u t " l ‘ g “ : “ & fi . 4 ? “ fi g ~ " ‘ ? ~ w f " 1 2 5 . 3 ” ; 4 ‘ ’ 4 3 , ‘ l ‘ q “ # 1 . . . ' 3 ‘ . . 3 “ . ~ & . 1 ; " $ . 9 0 ; . . J : 3 5 ? “ . “ 5 m - i ; “ " ‘ 1 , . . . # 1 , . : - 1 : . , “ z ‘ . 1 3 . . . ; . a s . V 1 “ “ . 2 5 k " . . I f r . | 5 b k n l 0 " - a W i n 3 - n . u . 4 " ! I : 4 3 A “ . * ‘ p r " . - ‘ A l a - . 4 1 , w : m " a w n u y u - ” 2 , 7 ” . 1 9 5 " ? . Q . . _ , 2 m . — ( W E N ? ' 3 " r ‘ , , ; ; 1 ' 1 “ , » _ 1 « ' 1 ‘ 4 1 ‘ h ( 1 3 * ' e 1 , , “ v . . % § m fl , y € v 3 : , » J . . 7 : a : ~ ’ . 3 7 M a g s : J ! . ‘ . ” B Y - ' 2 1 : ? - . K - : 1 " . 1 $ 4 5 . 9 9 ; - , W\\\\\\\\\\1\\\ \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\ 3 # # 3 ” 0 - \fl , 9 a ( . B 0 O L C U h n I ' i B v g R a e A n s r R i S Y t t a y t e M ' W \ \ \ P L A C E I N R E T U R N B O X t o r o m o v o t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d d s d u o . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E M S U I o A n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n a m m o - p 1 I n t h e 5 E f f o r t s t o i n I a d e l i t t l e F a n d f i s c a l p r t a u g h t i n t h e / 7 7 8 ; f f O C H A P T E R I V T H E W O R K C O N T I N U E S W I n t h e s u m m e r o f 1 9 9 0 , b o t h d i s t r i c t s b e g a n t h e f o u r t h y e a r o f t h e i r e f f o r t s t o i m p l e m e n t M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . R o c k v i l l e h a d m a d e l i t t l e p r o g r e s s d u e t o c h a n g e s i n m e m b e r s h i p , c h a n g e s i n l e a d e r s h i p , a n d f i s c a l p r o b l e m s . T h e y h a d p r o d u c e d a d o c u m e n t w h i c h o u t l i n e d s k i l l s t a u g h t i n t h e o l d b a s a l r e a d i n g s e r i e s , b u t t h e y w e r e b a s i c a l l y s t a r t i n g f r o m s c r a t c h a s t o w h a t c h a n g e s n e e d e d t o h a p p e n a n d h o w t h a t m i g h t o c c u r . A p h i l o s o p h y h a d b e e n h a s t i l y w r i t t e n a n d a t t a c h e d t o t h e s k i l l s - o r i e n t e d d o c u m e n t . M e m b e r s w e r e f r u s t r a t e d w i t h t h e w o r k , a n d d i s a g r e e m e n t w a s a p p a r e n t b e t w e e n t h e i n t e r e s t s o f t h e t e a c h e r s a n d t h e m a n d a t e s o f t h e l e a d e r s . F o r t v i l l e h a d m a d e m o r e p r o g r e s s i n t h e i r e f f o r t s t o i m p l e m e n t t h e p o l i c y . T h e c o m m i t t e e i n F o r t v i l l e h a d p r o d u c e d a p r o p o s a l w h i c h c o n t a i n e d a p l a n f o r c h a n g e , b u t w h i c h l e f t i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s u n d e f i n e d . T h i s c o m m i t t e e h a d s e c u r e d f u n d i n g f o r t h e i r p l a n , a n d a n e w b a s a l s e r i e s w a s o r d e r e d f o r t e a c h e r s . T h e e f f o r t s i n F o r t v i l l e a p p e a r e d t o p - d o w n , w i t h a d m i n i s t r a t o r s i n c o n t r o l o f m a t e r i a l p u r c h a s e s a n d a d m i n i s t r a t o r s m a n d a t i n g r o l e c h a n g e s w h i c h w e r e n o t w i d e l y s u p p o r t e d b y 1 3 8 o p f a o i t i t fi w r a l n n e n e d c a c t n r t s m o l y S a a S d e h h t C c t l l i a e a c e a d r c i n n h t I m i e a r s t g g s s r o o m s s t l g t e l i o a a n c w d h e e r r r e } . n a b u e ( H c l a i O n . a u I N b a d i r o t h E t h e t e a c h e r s . c n m c h u n d e r 1 . “ : I n b o t h 6 . 1 t h e i r o w n c l a s s i n f o r m a l l y , a t : p o s s i b l e , r e a d : I 1 3 9 t h e t e a c h e r s . F r u s t r a t i o n w a s e v i d e n t e v e r y w h e r e b e c a u s e o f t h e t i m e c r u n c h u n d e r w h i c h t h e w o r k h a d b e e n d o n e . I n b o t h d i s t r i c t s , i n d i v i d u a l t e a c h e r s c o n t i n u e d m a k i n g c h a n g e s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T h e s e t e a c h e r s w e r e t a l k i n g w i t h e a c h o t h e r i n f o r m a l l y , a t t e n d i n g l o c a l r e a d i n g c o u n c i l m e e t i n g s a n d w o r k s h o p s w h e n p o s s i b l e , r e a d i n g j o u r n a l s , a n d e x p e r i m e n t i n g w i t h t h e n e w i d e a s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T h e s e n e w i d e a s w e r e b o t h a d d e d o n t o t h e i r e x i s t i n g p r a c t i c e s a n d r e p l a c i n g s o m e f o r m e r p r a c t i c e s . T h e r e w a s v a r i e t y i n h o w f a r t h e t e a c h e r s h a d m o v e d t o w a r d t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ; y e t , a l m o s t a l l w e r e m o v i n g t o s o m e e x t e n t . T h e s e c l a s s r o o m c h a n g e s s e e m e d o n l y m a r g i n a l l y a f f e c t e d b y t h e d i s t r i c t l e v e l e f f o r t s ; t h e y s e e m e d i n s t e a d t o b e a f u n c t i o n o f t h e c a p a c i t y a n d w i l l o f t h e i n d i v i d u a l t e a c h e r s ( M c L a u g h l i n , 1 9 8 7 ) . T h e t e a c h e r s h a d t h e ” w i l l ” t o c h a n g e t h e i r i n s t r u c t i o n . T h e y w a n t e d t o f i n d o u t m o r e a b o u t t h e n e w i d e a s f o r t e a c h i n g r e a d i n g , a n d t h e y w a n t e d t o t r y n e w i d e a s t h a t w o u l d m a k e t h e i r t e a c h i n g b o t h m o r e e f f e c t i v e a n d m o r e f u n . T h e y w e r e t r y i n g t o b u i l d t h e " c a p a c i t y " t o m a k e t h e s e c h a n g e s b y t a l k i n g a n d s h a r i n g i d e a s , b y r e a d i n g a r t i c l e s , a n d b y a t t e n d i n g w h a t e v e r t y p e s o f l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h e y c o u l d m a n a g e . T h e y w e r e t r y i n g t o l e a r n h o w t o p u t t h e s e n e w i d e a s i n t o p r a c t i c e i n t h e i r o w n s i t u a t i o n s q u i t e a p a r t f r o m t h e w o r k t h e y w e r e d o i n g a t t h e d i s t r i c t l e v e l . D u r i n g t h e f o u r t h y e a r o f t h e w o r k , t h e d i s t r i c t - l e v e l e f f o r t s o f t h e t w o d i s t r i c t s w e r e a t d i f f e r e n t p o i n t s . R o c k v i l l e w a s s t i l l t r y i n g t o s e t a d i r e c t i o n a n d t o i d e n t i f y w h a t n e e d e d t o c h a n g e a n d h o w t o m a k e t h a t h a p p e n . F o r t v i l l e w a s f o c u s e d o n i m p l e m e n t i n g t h e p r o p o s a l a n d o n t r a i n i n g t h e t e a c h i n g s t a f f i n h o w t o d o t h a t . I n F o r t v i l l e i t w a s d i s c u s s e d u n d e r a s s u m e d t h a t t i ” . h i r i n g t h i s y e a r e a d i n g t e a c h e r I n t h i s c h F o u r i n b o t h d i l U E v e n t h o u E 3 P O I i c y f o r t h r e e p u t t h e P o l i c y j S t a n d a r d I b r l n g r t . F . . u d h t a t I O n m o d e - 1 , 1 4 0 a s s u m e d t h a t t h e c h a n g e s e x p e c t e d w o u l d b e m a d e m o r e c l e a r t o a l l s t a f f d u r i n g t h i s y e a r t h r o u g h t h e w o r k o f a p r o j e c t c o o r d i n a t o r a n d t h e r e a d i n g t e a c h e r s / c o n s u l t a n t s . I n t h i s c h a p t e r , I w i l l d i s c u s s t h e w o r k t h a t o c c u r r e d d u r i n g Y e a r F o u r i n b o t h d i s t r i c t s . T h e m a j o r t h e m e s o f t h i s y e a r ' s w o r k a r e d i s c u s s e d u n d e r h e a d i n g s t h a t s e e m t o c h a r a c t e r i z e w h a t I s a w h a p p e n i n g . W e a s t a r e b o u e e e w E v e n t h o u g h b o t h d i s t r i c t s h a d b e e n w o r k i n g o n i m p l e m e n t i n g t h i s p o l i c y f o r t h r e e y e a r s b y t h e 1 9 9 0 - 9 1 s c h o o l y e a r , b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e r e a l i z e d t h a t d i s t r i c t t e a c h e r s d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d h o w t o p u t t h e p o l i c y i n t o p r a c t i c e . B o t h d i s t r i c t s p r o v i d e d i n s e r v i c e o p p o r t u n i t i e s f o r t h e i r t e a c h e r s ; h o w e v e r , t h e s e o p p o r t u n i t i e s w e r e t h e s t a n d a r d " b r i n g t h e t e a c h e r s i n a n d t e l l t h e m " s e s s i o n s . I n a d d i t i o n , t h e s e i n s e r v i c e s e s s i o n s d e a l t p r i m a r i l y w i t h e i t h e r h o w t o u s e n e w b a s a l m a t e r i a l s o r h o w t o t e a c h t h e s t r a t e g i e s f r o m t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n m o d u l e s . W I n A u g u s t , 1 9 9 0 , b e f o r e t h e s c h o o l y e a r b e g a n , R o c k v i l l e a g a i n p r o v i d e d a v o l u n t a r y i n s e r v i c e o n t h e D i s c o v e r i n g I n t e n s i v e P h o n i c s ( D I P ) p r o g r a m . T h e p r o g r a m w a s n o t m a n d a t e d f o r u s e i n c l a s s r o o m s ; t e a c h e r s c o u l d u s e i t o r n o t a s t h e y c h o s e . H o w e v e r , p r o v i d i n g t h e i n s e r v i c e a s e c o n d t i m e s u g g e s t s t h a t t h e d i s t r i c t w a s e n c o u r a g i n g a n d s u p p o r t i n g u s e o f t h i s p h o n i c s p r o g r a m . A s s t a t e d e a r l i e r , t h i s p r o g r a m t e a c h e s l e t t e r s a n d s o u n d s i n i s o l a t i o n , s u p p o r t s t e a c h i n g s t u d e n t s t o u s e ” s o u n d i n g o u t w o r d s ' a s t h e t e a c h e r f o r e b e f i n i t i o n o f d e c i s i o n s b e c l e a n i n g u s i n g c o n t e x t o f t h t h a t a t t h e b t h e d i s t r i c t t ° h a p p e n . 1 : t e a c h e r s t o u a ” Y e t f o c u s O n O c t o b e l e m e n t a r y t e t h e ” t h i n g . b y t h e C O H S u l i n t h e d i s t r i H i t h i g a n ' s N e 1 4 1 w o r d s “ a s t h e i r p r i m a r y w o r d a t t a c k m e t h o d , a n d p r o v i d e s s c r i p t s f o r t h e t e a c h e r f o r e a c h l e s s o n . T h i s f o c u s i s n o t i n l i n e w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w h i c h s u g g e s t s t h e t e a c h e r m u s t m a k e i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n s b e c a u s e r e a d i n g i s a n i n t e r a c t i v e p r o c e s s o f c o n s t r u c t i n g m e a n i n g u s i n g w h a t t h e s t u d e n t k n o w s , w h a t t h e t e x t s u g g e s t s , a n d t h e c o n t e x t o f t h e r e a d i n g s i t u a t i o n . P r o v i d i n g t h i s i n s e r v i c e a l s o s u g g e s t s t h a t a t t h e b e g i n n i n g o f Y e a r F o u r o f R o c k v i l l e ' s i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s , t h e d i s t r i c t s t i l l h a d n o t d e f i n e d w h e r e t h e y w e r e g o i n g o r w h a t n e e d e d t o h a p p e n . W h a t d i d t h e p o l i c y m e a n f o r t h i s d i s t r i c t ? E n c o u r a g i n g t e a c h e r s t o u s e t h e D I P p r o g r a m s u g g e s t s t h a t t h e d i s t r i c t e f f o r t s w e r e n o t y e t f o c u s e d o n t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n s f o r i n s t r u c t i o n . O n O c t o b e r 1 5 , 1 9 9 0 , R o c k v i l l e h e l d t h e i r a n n u a l i n s e r v i c e d a y . A l l e l e m e n t a r y t e a c h e r s w e r e r e q u i r e d t o a t t e n d t h r e e o n e - h o u r s e s s i o n s i n t h e m o r n i n g . O n e o f t h e s e s e s s i o n s w a s f o c u s e d o n r e a d i n g a n d w a s d o n e b y t h e c o n s u l t a n t f r o m t h e p u b l i s h e r o f t h e b a s a l s e r i e s c u r r e n t l y i n u s e i n t h e d i s t r i c t . T h i s c o n s u l t a n t b r i e f l y r e v i e w e d t h e m e a n i n g o f M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d l i s t e d s o m e t h i n g s t h a t a r e d i f f e r e n t a b o u t t h i s v i e w o f r e a d i n g : I t i s i n t e g r a t e d , l i t e r a t u r e - d r i v e n , s t u d e n t - c e n t e r e d , a n d i n c l u d e s a m o r e f l e x i b l e c l a s s r o o m . T h e r e i s m o r e i n f o r m a l a s s e s s m e n t . E n r i c h m e n t i s i n t e g r a l , a n d c o o p e r a t i v e l e a r n i n g i s u s e d ( H a n d o u t a n d F i e l d n o t e s , 1 0 / 1 5 / 9 0 ) . S h e t h e n r e a d s e v e r a l c h i l d r e n ' s b o o k s a l o u d a n d g a v e s p e c i f i c i d e a s t h a t t e a c h e r s c o u l d u s e i n t h e i r c l a s s r o o m s w i t h e a c h b o o k , n e w ” t r i c k s ” ( J a c k s o n , 1 9 7 1 ) . I n t h e m i d d l e o f i t a l l , s h e m a d e a s h o r t s a l e s p i t c h f o r h e r c o m p a n y ' s n e w m a t e r i a l s . T h e t e a c h e r s p o l i t e l y l i s t e n e d . F e w t o o k n o t e s o r a t t e m p t e d t o a s k q u e s t i o n s . T h e r e w a s n o e n t h u s i a s m o r i n v o l v e m e n t , h i a n d h e l p f u l ' ( 1 T h i s i n s e : l e a r n i n g ( J a c k : s o m e k n o w l e d g e b y l i s t e n i n g t : s h o u l d d o i n t j s e s s i o n , O t h e r i t ' 3 5 h e l p f u l t h e “ a S l i m P S G D e f l n l t fi m 0 f h a s n o t b e e n 5 1 4 2 i n v o l v e m e n t , b u t t h e c o m m e n t s a f t e r w a r d s w e r e t h a t i t w a s ” a g o o d s e s s i o n a n d h e l p f u l ” ( F i e l d n o t e s , 1 0 / 1 5 / 9 0 ) . T h i s i n s e r v i c e d a y w a s o p e r a t i n g o n t h e d e f e c t m o d e l o f t e a c h e r l e a r n i n g ( J a c k s o n , 1 9 7 1 ) . I t a s s u m e d t h a t t h e t e a c h e r s w e r e d e f i c i e n t i n s o m e k n o w l e d g e o r s k i l l a n d t h a t t h e y w o u l d l e a r n t h i s k n o w l e d g e o r s k i l l b y l i s t e n i n g t o a n e x p e r t t e l l t h e m a b o u t i t a n d s h o w t h e m w h a t t h e y s h o u l d d o i n t h e i r c l a s s r o o m s . T h e t e a c h e r s d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e s e s s i o n , o t h e r t h a n b y l i s t e n i n g . H o w e v e r , m a n y t e a c h e r s s e e m e d t o f e e l i t w a s h e l p f u l . I t m a y h a v e s e e m e d h e l p f u l t o t h e m b e c a u s e i t s h o w e d t h e m a g l i m p s e o f h o w r e a d i n g i n s t r u c t i o n t h a t f i t s w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w o u l d l o o k . T h i s d e f e c t m o d e l o f t e a c h e r l e a r n i n g h a s n o t b e e n s h o w n t o b e s u c c e s s f u l i n h e l p i n g t e a c h e r s m a k e f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n t h e i r t e a c h i n g , t h o u g h ( J a c k s o n , 1 9 7 1 ; L i t t l e , 1 9 8 2 ; Z u m w a l t , 1 9 8 8 ) . T h e t e a c h e r s m a y t r y t h e a c t i v i t y t h a t t h e y w e r e s h o w n , b u t t h e y s e l d o m m o v e p a s t t h a t a c t i v i t y i n t o n e w w a y s o f t e a c h i n g . S u c h t r a i n i n g e x p e r i e n c e s d o n o t f o s t e r r e f l e c t i o n a b o u t o n e ' s p r a c t i c e , b u t e n c o u r a g e d o i n g t h e s a m e o l d t h i n g i n s l i g h t l y m o d i f i e d w a y s . T h u s , f e w t e a c h e r s c o u l d b e e x p e c t e d t o m a k e s u b s t a n t i a l c h a n g e i n t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n a s a r e s u l t o f t h i s i n s e r v i c e s e s s i o n . I n a d d i t i o n , M a r s h a n d M c L a u g h l i n ( 1 9 7 8 ) s u g g e s t t h a t i n i t i a l s t a f f t r a i n i n g e x p e r i e n c e s a r e n o t e n o u g h t o m a k e s u s t a i n e d c h a n g e s . S t a f f s u p p o r t a c t i v i t i e s m u s t f o l l o w . T e a c h e r s m a y l e a r n n e w i d e a s o r t r i c k s d u r i n g i n s e r v i c e s e s s i o n s , b u t o n - g o i n g o p p o r t u n i t i e s t o i n t e r a c t w i t h o t h e r s a b o u t t h e c h a n g e s a s t h e y t r y t h e m o u t a n d a d a p t t h e m w i t h i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s a r e e s s e n t i a l t o m a k i n g l a s t i n g c h a n g e . R o c k v i l l e d i d n o t o n l y t h e m a a b o u t t e r i a t l h h s e t t e ‘ f < I e r o h e T l e e r P r e s e t h b a s a p E r o g m . r a d e B c o m p a n l h e H l e y e a f a y o “ t a n d t o a s k q U e s p r o v i d e s t a f f 5 i s d o u b t f u l t h e T h e o t h e r R o c k v i l l e d u r i r . t e x t b o o k c o n s u ; H e u g h t o n - H i f f l i ' o n e h o u r p r e s e t : a b o u t h a l f o f t K W w e “ t y - f i - T E a c h E r S 0 1 ' o n M a y 2 3 1 4 3 p r o v i d e s t a f f s u p p o r t a c t i v i t i e s f o l l o w i n g t h i s i n s e r v i c e ; t h e r e f o r e , i t i s d o u b t f u l t h a t s i g n i f i c a n t , l a s t i n g c h a n g e w o u l d o c c u r . T h e o t h e r l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s a f f o r d e d t o t h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e d u r i n g Y e a r F o u r o f t h e w o r k c o n s i s t e d o f p r e s e n t a t i o n s b y t e x t b o o k c o n s u l t a n t s a b o u t t h e i r n e w b a s a l p r o g r a m s . O n M a r c h 2 6 , 1 9 9 1 , H o u g h t o n - M i f f l i n b r o u g h t t h e i r n e w b a s a l m a t e r i a l s t o t h e d i s t r i c t f o r a o n e h o u r p r e s e n t a t i o n . A b o u t t w e n t y - f i v e t e a c h e r s a t t e n d e d , b u t o n l y a b o u t h a l f o f t h e R e a d i n g C o m m i t t e e w a s t h e r e . T h e p r e s e n t a t i o n t a l k e d o n l y a b o u t t h e b o o k s a n d t h e i r s t r e n g t h s . T e a c h e r s w e r e a b l e t o l o o k a t t h e m a t e r i a l s f o r e a c h g r a d e l e v e l a n d t o a s k q u e s t i o n s a b o u t t h e p r o g r a m . T h e r e w a s n o g e n e r a l d i s c u s s i o n , b u t t e a c h e r s c o n g r e g a t e d b y g r a d e l e v e l t o p e r u s e t h e m a t e r i a l s a v a i l a b l e . B e f o r e t h e y e a r e n d e d , t h e r e w e r e t w o m o r e m e e t i n g s w i t h b o o k c o m p a n y r e p r e s e n t a t i v e s . T h e H e a t h b a s a l s e r i e s w a s p r e s e n t e d a t a m e e t i n g o n M a y 2 2 , 1 9 9 1 . A b o u t t w e n t y - f i v e t e a c h e r s a t t e n d e d ; a b o u t h a l f o f t h e r e a d i n g c o m m i t t e e c a m e . T e a c h e r s l i s t e n e d t o t h e c o n s u l t a n t s p e a k . A f t e r t h e m e e t i n g , t h e y h a d t h e o p p o r t u n i t y t o l o o k a t m a t e r i a l s f o r i n d i v i d u a l g r a d e l e v e l s a n d t o a s k q u e s t i o n s . T h e c o m m i t t e e d i d n o t d i s c u s s a n y o f t h e m a t e r i a l s o r t h e p r e s e n t a t i o n . O n M a y 2 8 , 1 9 9 1 , M o d e r n C u r r i c u l u m P r e s s c a m e t o t a l k a b o u t t h e i r s u p p l e m e n t a l m a t e r i a l s . H o w e v e r , t h i s m e e t i n g w a s a n n o u n c e d o v e r t h e l o u d s p e a k e r i n e a c h b u i l d i n g o n l y t e n m i n u t e s b e f o r e i t w a s t o b e g i n . A s f a r a s I k n o w , v e r y f e w p e o p l e a t t e n d e d . O t h e r c o m p a n i e s w h o p u b l i s h e d s u p p l e m e n t a l m a t e r i a l s a n d w h o w e r e t o b e i n v i t e d d i d n o t p r e s e n t t h e i r m a t e r i a l s b e f o r e t h e e n d o f t h e y e a r . H r . C u l a n g u a r g i t m i t a t h e g r o t e e u S r t p . e e e m e a m y h a t H o w d h e e F O H O V i n g 2 ‘ S t i l l U n c l e a r a T h e R o c k v i I e e t i n g o f t h e t h e l e a d e r , a n d t o l e a r n a b o u t i n d i c a t e h e w a s s e e m e d t o f e e l d i d n o t u n d e r s t z S o 1 h a v e E U O L W o n d e r i n g W a y ? D o i t ? ( F i e l A t t h i s P 0 1 L a n g u a g e ' t o d e : f ' o V t n f o c u s i n g o r r ‘ 5 ‘ C l ' . 1 4 4 W W ; T h e R o c k v i l l e c o m m i t t e e m e t o n J a n u a r y 1 0 , 1 9 9 1 , f o r i t s s e c o n d m e e t i n g o f t h e y e a r . A t t h i s m e e t i n g , i t w a s c l e a r t h a t b o t h M r . C u r t , t h e l e a d e r , a n d m a n y o f t h e t e a c h e r s f e l t t h e y n e e d e d m o r e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g . M r . C u r t m a d e c o m m e n t s t h a t i n d i c a t e h e w a s s t i l l u n c l e a r a b o u t w h a t t h e c o m m i t t e e s h o u l d d o . H e s e e m e d t o f e e l t h a t t h e g r o u p w a s t a l k i n g a b o u t w h o l e l a n g u a g e , b u t h e d i d n o t u n d e r s t a n d w h a t t h a t w o u l d m e a n f o r i n s t r u c t i o n . S o i s w h o l e l a n g u a g e w h a t w e ' r e t a l k i n g a b o u t ? D o w e h a v e e n o u g h i n f o r m a t i o n a b o u t i t ? H o w t o d o i t ? E v e n a f t e r r e a d i n g t h i s a r t i c l e , w h i c h i s g o o d , I k e e p w o n d e r i n g , ' B u t h o w w o u l d y o u d o t h i s ? ’ D o y o u f e e l t h a t w a y ? D o y o u n e e d m o r e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n h o w t o d o i t ? ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 0 / 9 1 ) . H r . C u r t s e e m e d t o r e c o g n i z e t h a t h e d i d n o t u n d e r s t a n d w h a t w h o l e l a n g u a g e r e a l l y i s , a n d h e w o n d e r e d i f t e a c h e r s u n d e r s t o o d i t . H e d i d a s k i f t e a c h e r s n e e d e d m o r e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t i t . T h i s w o u l d i n d i c a t e t h a t h e r e a l i z e d t e a c h e r l e a r n i n g m i g h t n e e d t o b e a f o c u s o f t h e g r o u p . H o w e v e r , h i s l a t e r a c t i o n s s e e m t o b e l i e t h i s v i e w . A t t h i s p o i n t , i t s e e m e d t h e c o m m i t t e e b e g a n u s i n g t h e t e r m ” w h o l e l a n g u a g e " t o d e s c r i b e w h a t t h e y t h o u g h t t h e y s h o u l d b e d o i n g . T h e y m o v e d f r o m f o c u s i n g o n t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d w h a t i t m e a n t f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n t o f o c u s i n g o n w h o l e l a n g u a g e a s t h e w a y t o g o . F o l l o w i n g M r . C u r t ' s r e m a r k s , t w o t e a c h e r s r e m a r k e d t h a t t h e y d i d f e e l i t w a s s u c h a b i g c h a n g e t h a t t h e y n e e d e d m o r e t i m e t o l e a r n a n d t h a t t h e y w e r e n o t s u r e t h a t t h e y a g r e e d w i t h a t o t a l c h a n g e . O t h e r t e a c h e r s c a l l e d f o r t h e c o m m i t t e e t o d e f i n e w h a t e a c h g r a d e l e v e l w o u l d t e a c h b e f o r e c o n s i d e r i n g m a t e r i a l s a n d t o d e c i d e i f t h e y w o u l d g o w i t h a 5 d 0 o 3 i 1 n 5 g a i s n V r 6 e 1 a 1 d a n t g i d e v e l o p n e n t a l l j t - g r o u p a g r e e d t r s e t u p f o r a l l i t ; h o w e v e r , t a s k e d a b o u t i t I s t a t e d t h a t s h e W h o r e d i d n o O n e t e a c h e n o t s u r e W h a t t i d i s c o v e r i n g I n : “ S k e l l y , i n f m s P a r s e , T h i s m e e t i r u n c l e a r " h a t w a s i n 9 . h i t c h a n g e s S h c J a r g o n s L 1 C h a s h b u t t h e r e w a s C a s k i n g f o r t i m e 5 6 W i l d y e a r O f t T h e O p p o r t u u ' . t h d d u r i n g Y h a d t h e o p p o r t U n L ” E g a n ; a l l d i s . 1 4 5 d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m f i r s t ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 0 / 9 1 ) . T h e g r o u p a g r e e d t h a t t h e y w o u l d l i k e t o h a v e a w o r k s h o p o n w h o l e l a n g u a g e s e t u p f o r a l l d i s t r i c t t e a c h e r s . M r . C u r t s a i d t h a t h e w o u l d a r r a n g e i t ; h o w e v e r , t h i s w o r k s h o p n e v e r h a p p e n e d . W h e n t h e c o m m i t t e e m e m b e r s a s k e d a b o u t i t a g a i n i n M a r c h , M s . S m i t h , t h e l e a d e r o f t h a t m e e t i n g , s t a t e d t h a t s h e k n e w n o t h i n g a b o u t i t a n d d r o p p e d t h e m a t t e r . T h e w o r k s h o p d i d n o t o c c u r . O n e t e a c h e r a s k e d t h a t t h e g r o u p d e f i n e w h o l e l a n g u a g e a s s h e w a s n o t s u r e w h a t t h e t e r m r e a l l y m e a n t . Q u e s t i o n s w e r e a l s o a s k e d a b o u t t h e " D i s c o v e r i n g I n t e n s i v e P h o n i c s ” ( D I P ) p r o g r a m a n d w h o w a s u s i n g i t . B a s i c a l l y , i n f o r m a t i o n a b o u t w h a t w a s b e i n g d o n e d i s t r i c t - w i d e s e e m e d s p a r s e . T h i s m e e t i n g i l l u s t r a t e s t h a t R o c k v i l l e ' s c o m m i t t e e h a d n e v e r d o n e t h e i n i t i a l i n v e s t i g a t i o n s p l a n n e d b a c k i n t h e s p r i n g o f 1 9 8 8 . I t w a s u n c l e a r w h a t w a s b e i n g t a u g h t c u r r e n t l y , a n d m e m b e r s w e r e c o n f u s e d a b o u t w h a t c h a n g e s s h o u l d h a p p e n i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T e a c h e r s w e r e u s i n g j a r g o n s u c h a s w h o l e l a n g u a g e a n d d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m , b u t t h e r e w a s c o n f u s i o n a s t o w h a t t h e s e t e r m s m e a n t . T e a c h e r s w e r e a s k i n g f o r t i m e t o l e a r n a b o u t t h e s e i d e a s a n d t o d e f i n e g r a d e l e v e l g o a l s a s w e l l a s t o i n v e s t i g a t e w h a t d i s t r i c t t e a c h e r s w e r e c u r r e n t l y d o i n g i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e s e t a s k s h a d b e e n p l a n n e d f o r t h e s e c o n d y e a r o f t h e w o r k , b u t w e r e n e v e r d o n e . T h e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g w e r e q u i t e l i m i t e d d u r i n g Y e a r F o u r o f t h e w o r k i n R o c k v i l l e . A l l d i s t r i c t t e a c h e r s h a d t h e o p p o r t u n i t y t o l e a r n a b o u t t h e ” D I P ” p r o g r a m b e f o r e t h e y e a r b e g a n ; a l l d i s t r i c t t e a c h e r s h a d t h e o p p o r t u n i t y t o h e a r f r o m s e v e r a l t e x t b o o k s t r o n g l y m a d t h e y C s n m u e g e d e c i d e " h a t e i T h e l a r n i d i i s t r c t e i r r e a n e g a ‘ n t d “ g d t c 5 I I d | I e : € e h ° h l e ‘- t h e a p t . C s o y i T h e s t o r d i s t r i c t h a d i s t r i c t . d T h l a n g u a g e A r t s s e s s i o n s f o r e ‘ l e t e n t a r y b u i l d o tons u l t a n t s , e p r o ‘ W e i n s t r u c t i o n ; s i ‘ ‘ 5 ' . 1 4 6 t e x t b o o k c o n s u l t a n t s a b o u t t h e i r n e w m a t e r i a l s . H o w e v e r , t h e c o m m i t t e e s t r o n g l y s u g g e s t e d t h a t t h e y n e e d e d t o l e a r n m o r e a b o u t w h o l e l a n g u a g e , a n d t h e y n e e d e d m o r e t i m e t o t a l k w i t h e a c h o t h e r b y g r a d e l e v e l t o d e c i d e w h a t t h e y n e e d e d t o d o . T h e s e o p p o r t u n i t i e s w e r e n o t p r o v i d e d . T h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s p r o v i d e d i n R o c k v i l l e w e r e n o t l i k e l y t o h e l p d i s t r i c t t e a c h e r s u n d e r s t a n d t h e p o l i c y a n d m a k e f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . L e a n n e T h e s t o r y w a s s l i g h t l y d i f f e r e n t d u r i n g 1 9 9 0 - 9 1 i n F o r t v i l l e . T h i s d i s t r i c t h a d a p p r o v e d a n d b u d g e t e d a p l a n f o r s t a f f d e v e l o p m e n t i n t h e d i s t r i c t . T h i s p l a n h a d t w o m a j o r p i e c e s i n i t . F i r s t , a o n e - h a l f t i m e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r w a s h i r e d t o p r o v i d e o n - g o i n g i n s e r v i c e s e s s i o n s f o r t h e d i s t r i c t . S e c o n d , t h e r e a d i n g t e a c h e r s i n e a c h e l e m e n t a r y b u i l d i n g w e r e e x p e c t e d t o c h a n g e t h e i r r o l e s t o o n e s o f c o n s u l t a n t s , p r o v i d i n g o n - s i t e m o d e l i n g a n d a d v i c e a s t e a c h e r s t r i e d t o m a k e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s . B o t h p i e c e s o f t h e p l a n s o u n d e d r i g h t o n t a r g e t t o p r o v i d e s t a f f t r a i n i n g a n d s t a f f s u p p o r t ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) . H o w e v e r , i n r e a l i t y , i t w o r k e d q u i t e d i f f e r e n t l y t h a n o n p a p e r . W I n t h e s u m m e r o f 1 9 9 0 , a o n e - h a l f t i m e ” L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r ” w a s h i r e d . M i k e w a s a m i d d l e s c h o o l c l a s s r o o m t e a c h e r f o r t e n y e a r s b e f o r e h e w a s s e l e c t e d f o r t h i s p o s i t i o n . H e d i d n o t s e r v e o n t h e c o m m i t t e e w h i c h w r o t e t h e p r o p o s a l . H e h a d e x p e r i e n c e d o i n g i n s e r v i c e s e s s i o n s w i t h 1 P r a c t i c e ) . h e l t , s p e n d i n g r e t i r e d . i t h a l f a r t s c o c f u l l t i : h i k e w o u l d ; I 0 ‘ ~ ' i d e a w a r e n e b u i l d i n g r e a d i r . t e a c h e r s i n t h e h e , d ‘ s _ " p e t h a t t o é t f o r t e a c h e r s i t i n s t m c t i o n _ H a r s h 5 ” C l a n t h a t h i r i n g t h ’ b 1 4 7 s e s s i o n s w i t h t e a c h e r s i n t h e d i s t r i c t o n I T I P ( I n s t r u c t i o n a l T h e o r y I n t o P r a c t i c e ) . H e c h a r a c t e r i z e d h i s n e w p o s i t i o n f o r m e . I t w a s r e a l l y a w a y t o g e t a c o o r d i n a t o r w i t h o u t s p e n d i n g a n y m o r e m o n e y . T h e m i d d l e s c h o o l r e a d i n g t e a c h e r r e t i r e d , s o t h e y j u s t r e w r o t e t h e j o b d e s c r i p t i o n a n d m a d e i t h a l f t i m e r e a d i n g c o n s u l t a n t a n d h a l f t i m e l a n g u a g e a r t s c o o r d i n a t o r . . . t w o h a l f t i m e j o b s w h i c h a r e b o t h f u l l t i m e ( I n t e r v i e w , 1 0 / 0 3 / 9 0 ) . M i k e w o u l d w o r k w i t h a l l d i s t r i c t t e a c h e r s . O n e m a j o r r o l e w a s t o p r o v i d e a w a r e n e s s s e s s i o n s a n d d e m o n s t r a t i o n l e s s o n s t o t e a c h e r s . T h e b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e t o w o r k c l o s e l y w i t h M i k e t o s u p p o r t t e a c h e r s i n t h e i r d a i l y e f f o r t s t o c h a n g e r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I t w a s h o p e d t h a t t o g e t h e r t h e s e r o l e s w o u l d p r o v i d e o n - g o i n g s t a f f d e v e l o p m e n t f o r t e a c h e r s i n t h e d i s t r i c t a n d w o u l d b r i n g a b o u t s u s t a i n e d c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n . T h i s p l a n m e e t s t h e c r i t e r i a t h a t b o t h s t a f f t r a i n i n g a n d o n - g o i n g s t a f f s u p p o r t a r e n e e d e d t o b r i n g a b o u t r e a l c h a n g e s i n p r a c t i c e ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) . M r . J o h n s o n , t h e c h a i r p e r s o n o f t h e L a n g u a g e A r t s C o m m i t t e e , s t a t e d t h a t h i r i n g t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r w a s e s s e n t i a l t o t h e s u c c e s s o f t h e p r o p o s a l . H e s t a t e d t h a t h e w o u l d n o t b e a b l e t o o v e r s e e t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s b e c a u s e o f h i s o t h e r d u t i e s a n d t h a t i f n o o n e w e r e o v e r s e e i n g t h e p r o j e c t , n o t h i n g w o u l d h a p p e n ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 ) . A g a i n , t h e d i s t r i c t p l a n h a s m e t a c r i t e r i a n e e d e d f o r s u c c e s s f u l l y b r i n g i n g a b o u t s u s t a i n e d c h a n g e , i n s t i t u t i o n a l m o t i v a t i o n ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) . T h e d i s t r i c t r e c o g n i z e d t h a t c o m m i t m e n t t o t h e p r o p o s a l r e q u i r e d h a v i n g s o m e o n e i n c h a r g e o f t h e e f f o r t s w i t h t i m e t o d e v o t e t o t h e p r o j e c t . F o r t v i l l e t h e n c r e a t e d a n d f i l l e d t h a t p o s i t i o n . O n e s h a d o w o n t h i s m o t i v a t i o n i s t h e f a c t t h a t t h e p o s i t i o n w a s c r e a t e d a s a h a l f - t i m e p o s i t i o n b y c u t t i n g a n o t h e r r e a d i n g t e a c h e r p o s i t i o n t o ( F i e l d n o t e S ’ ‘ h a l f - t i n e . S o t h e s a y i n w h i . A n o t h e r 5 ‘ : C u r r i c u l u m . H . , , I d u e t o f r n a n c r a s i m i l a r p o s i t i o E l i m i n a t e d a t t t h e e n d o f b i o S w a i n t h e m o v T a k e n t o g e C r i t i c a l f o r t t a d d i t i o n a l m o n e c o n s u l t a n t ' s p < h a l f - t i n e f o r 1 r e a d i n g C o n s u l h i k e f o k m d C h a i “ e m a n a t i o n d e v e l o p m e n t ‘ a t h e h i g h S c h o c e . “ W s t u d e n t s 1 4 8 h a l f - t i m e . S o , e v e n t h o u g h c r e a t i n g t h i s p o s i t i o n s p e a k s o f c o m m i t m e n t , t h e w a y i n w h i c h i t w a s c r e a t e d s p e a k s o f m a k i n g d o w i t h t h e s t a t u s q u o . A n o t h e r s h a d o w i s f o u n d i n t h e c o m m e n t s o f t h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m . H e n o t e d t h a t t h e p o s i t i o n w a s c r e a t e d f o r o n l y t w o y e a r s d u e t o f i n a n c i a l c o n s t r a i n t s . T h e d i s t r i c t p e r c e i v e d a n e e d f o r a s i m i l a r p o s i t i o n i n m a t h i n t w o y e a r s , s o t h e r e a d i n g p o s i t i o n w o u l d b e e l i m i n a t e d a t t h a t t i m e t o f u n d t h e m a t h p o s i t i o n . T h e h o p e w a s t h a t a t t h e e n d o f t w o y e a r s , t h e b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t s c o u l d s u c c e s s f u l l y s u s t a i n t h e m o v e m e n t ( I n t e r v i e w , 2 / 1 8 / 9 1 ) . T a k e n t o g e t h e r , t h e s e c o m m e n t s i n d i c a t e t h a t t h e j o b w a s s e e n a s c r i t i c a l f o r t h e s h o r t t e r m , b u t n o t c r i t i c a l e n o u g h t o p r o v i d e a d d i t i o n a l m o n e y . T h e p o s i t i o n _ w a s f u n d e d t h r o u g h c u t t i n g a r e a d i n g c o n s u l t a n t ' s p o s i t i o n i n h a l f . T h i s a p p r o a c h o f d e s i g n a t i n g o n l y h a l f - t i m e f o r b o t h t h e c o o r d i n a t o r ' s p o s i t i o n a n d t h e m i d d l e s c h o o l r e a d i n g c o n s u l t a n t ' s p o s i t i o n c a u s e d d i f f i c u l t y a s t h e y e a r p r o g r e s s e d . M i k e f o u n d t h a t h e d i d n o t h a v e e n o u g h h o u r s i n t h e d a y t o o v e r s e e i m p l e m e n t a t i o n i n t h e e n t i r e d i s t r i c t , p r o v i d e o n - g o i n g s t a f f d e v e l o p m e n t , a n d s e r v e a s t h e m i d d l e s c h o o l c o n s u l t a n t . I n a d d i t i o n , a t t h e h i g h s c h o o l l e v e l , t h e r e a d i n g t e a c h e r w a s g i v e n n o t i m e r e l e a s e d f r o m s t u d e n t s t o w o r k w i t h t e a c h e r s o n i m p l e m e n t i n g t h e p r o p o s a l ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 7 / 9 1 , p p . 3 - 6 ) . T h e s e d e c i s i o n s b r i n g d o u b t s a b o u t t h e s t r e n g t h o f t h e d i s t r i c t ' s c o m m i t m e n t t o i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o p o s a l . I n t h e o r y t h e y a p p e a r e d t o u n d e r s t a n d w h a t n e e d e d t o h a p p e n , b u t i n r e a l i t y , f i n a n c i a l c o n s t r a i n t s o f t e n t o o k p r e c e d e n c e , a n d c o m p r o m i s e s w h i c h w e a k e n e d t h e p l a n w e r e m a d e . f r o m o n e o f t h e I f t h e b u p l a n , h e w o u l d . n e e d s a n d t o e . c o u l d o n l y b e t t o m e e t t h i s I : w e e k . T h e r e a d i n J r o l e s a s c o n s u . T h e p r i n c i p a l s S u e m e e t i n g , C o m m i t t q S e n d r e : s e n d t h l H i } T h e a d m " a n t t h - U n S u r e t e a c h e r t a l k t o d O n ' t U S u b r e a k a a V A * ‘ t o C o m e S u J a a u t h o r i M y t e a c h e r : 1 4 9 I f t h e b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e g o i n g t o b e k e y t o M i k e ' s p l a n , h e w o u l d n e e d t o w o r k c l o s e l y w i t h t h e m t o g e t a f e e l f o r b u i l d i n g n e e d s a n d t o e n a b l e t h e m t o a c t a s b a c k - u p t r a i n e r s t o c a r r y o n w h a t h e c o u l d o n l y b e g i n i n e a c h b u i l d i n g . T o h e l p t h e t h r e e r e a d i n g c o n s u l t a n t s t o m e e t t h i s r o l e , t h e y d e c i d e d t o m e e t w i t h M i k e f o r o n e a f t e r n o o n e a c h w e e k . T h e r e a d i n g t e a c h e r s i n F o r t v i l l e w e r e n o t c l e a r o n w h a t t h e i r n e w r o l e s a s c o n s u l t a n t s w o u l d e n t a i l . T h e y i n t e r p r e t e d t h e i r r o l e a s l i a i s o n s b e t w e e n p r i n c i p a l s a n d t e a c h e r s r a t h e r t h a n a s d e c i s i o n - m a k e r s . T h e p r i n c i p a l s w e r e s e e n a s t h e d e c i s i o n - m a k e r s ; t h e c o n s u l t a n t s w o u l d t h e n c o m m u n i c a t e t h e s e d e c i s i o n s t o t h e t e a c h e r s . T h e f o l l o w i n g v i g n e t t e f r o m o n e o f t h e i r m e e t i n g s m a k e s t h e i r c o n f u s i o n p a i n f u l l y c l e a r . S u e : W e h a v e i s s u e s c o m e u p i n t h e r e a d i n g t e a c h e r m e e t i n g s , d o w e m a k e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e R e a d i n g C o m m i t t e e ? . . . I w o u l d l i k e t h e R e a d i n g C o m m i t t e e t o s e n d r e c o m m e n d a t i o n s t o u s a n d w e d i s c u s s t h e m a n d t h e n s e n d t h e m t o t h e p r i n c i p a l s . M i k e : T h a t w o u l d b e e f f i c i e n t . A c h a i n o f c o m m a n d . T h e a d m i n i s t r a t o r s w a n t c o n t r o l o v e r a d e c i s i o n , b u t t h e y w a n t t h e i n v o l v e m e n t o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s . B u t , w e a r e u n s u r e o f t h e f l o w o f c o m m u n i c a t i o n . F o r e x a m p l e , i f t e a c h e r s w a n t w o r k b o o k s , t h e y t e l l J a n . B u t w h o d o e s s h e t a l k t o ? W h o t a k e s i t b a c k t o r e p o r t t o t h e t e a c h e r s ? W e d o n ' t w a n t o n l y o n e p e r s o n d o i n g t h a t . S u e : N o , b u t n o t a n o t h e r c o m m i t t e e . T h a t w o u l d b r e a k a n y o n e ! W e h a v e p l e n t y o f c o m m i t t e e s . M i k e : I a g r e e . W e d o n ' t w a n t t o a s k t h e c o m m i t t e e t o c o m e t o g e t h e r t o d i s c u s s e v e r y g l i c h . S u e : I w a n t s o m e e f f i c i e n c y . J a n : I d o n ' t w a n t t o u s u r p t h e p r i n c i p a l ' s a u t h o r i t y . M i k e : T h e y d o h a v e t h e f i n a l s a y , b u t t h e r e a d i n g t e a c h e r s s h o u l d g i v e i n p u t . p r i M l p a l s o d e C S u f l o w o f R e a d i n g J a r U l t i m a t e b u d g e t s t i m e o n p r i n c i p a S u e J o n e s d i J a n S u e W i t h s o t e a c h e r s U n i t e d f H i k s p e l l i n g U e . t h e i t t o t h t e a c h e r s T h i s e X C h a o w n e r s a t i o n d i i n s ; e a d , t h e y 5 W E “ t h o u g h t h e t e a c h e r s “ o u l d 1 5 0 S u e : I t h i n k M i k e s h o u l d t a k e t h i s p r o b l e m o f t h e f l o w o f c o m m u n i c a t i o n t o t h e p r i n c i p a l s , n o t t o t h e R e a d i n g C o m m i t t e e . J a n : D e c i s i o n - m a k i n g a n d t h e f l o w o f i n f o r m a t i o n . U l t i m a t e l y , d e c i s i o n s c o m e f r o m t h e p r i n c i p a l s . T h e r e a r e b u d g e t s t o c o n s i d e r . W h y s h o u l d t h e c o m m i t t e e s p e n d i t s t i m e o n d e c i s i o n s w h e n t h e f i n a l d e c i s i o n i s t h e p r i n c i p a l ' s a n y w a y ? L e t ' s a s k t h e p r i n c i p a l s f i r s t . S u e : I t h i n k t h e R e a d i n g C o m m i t t e e i s d o n e . M s . J o n e s d i s a g r e e s . I a m t i r e d o f i t . J a n : Y E S ! S u e : H o w c a n w e d o r e c o r d k e e p i n g a n d a s s e s s m e n t w i t h s o f e w p e o p l e ? W e c o u l d d o i t b e t t e r a s t h e r e a d i n g t e a c h e r s . W e s h o u l d a s k t h e p r i n c i p a l s h o w t o p r o v i d e a u n i t e d f r o n t a n d b e s t s e r v e t h e m . M i k e : T h e n o n t h e s e t h r e e i s s u e s , w o r k b o o k s , s p e l l i n g , t e s t s , I g o t o t h e p r i n c i p a l s w i t h t h e c o n c e r n s . W e , t h e r e a d i n g t e a c h e r s , m a k e r e c o m m e n d a t i o n s , a n d I t a k e i t t o t h e p r i n c i p a l s . I g e t a d e c i s i o n , a n d t h e r e a d i n g t e a c h e r s g o b a c k t o t h e t e a c h e r s ( F i e l d n o t e s , 1 1 / 1 3 / 9 0 ) . T h i s e x c h a n g e s h o w s t h a t t h e r e a d i n g t e a c h e r s w e r e i n t e r p r e t i n g t h e i r r o l e s t o b e l i a i s o n s b e t w e e n p r i n c i p a l s a n d t e a c h e r s . T h e i r c o n v e r s a t i o n d i d n o t s u p p o r t a v i e w o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s a s t h e e x p e r t s p r o v i d i n g s t a f f d e v e l o p m e n t t o g u i d e t h e c h a n g e e f f o r t s . I n s t e a d , t h e y s e e m e d t o p e r c e i v e t h e p r i n c i p a l s a s m a k i n g a l l d e c i s i o n s , e v e n t h o u g h t h e r e a d i n g t e a c h e r s m i g h t m a k e s u g g e s t i o n s , a n d t h e r e a d i n g t e a c h e r s w o u l d b e c o m e m e s s e n g e r s t o t h e t e a c h e r s t o c o m m u n i c a t e t h e p r i n c i p a l s ' d e c i s i o n s . T h i s i s a n i n t e r e s t i n g p a r a d o x . I n t h e p r o p o s a l , t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e t o p r o v i d e o n - s i t e h e l p f o r t e a c h e r s t o m a k e c h a n g e s i n t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , i n r e a l i t y , t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e n o t g o i n g t o m a k e c r i t i c a l d e c i s i o n s , b u t w e r e g o i n g t o c o m m u n i c a t e t o t h e t e a c h e r s t h e d e c i s i o n s m a d e b y t h e p r i n c i p a l s . T h u s , c o n t r o l o f the c h a n g e s r e readinb c o m “ : T h i s n e e : teacher t 0 not s e e n t o 5 " " " ' 8 f a r the y e a r . m i d i helping “ “ 1 “ “ m o v e d v e r y of h e r c a l l e d b u i l d i n S ' R e a d ‘ l n é day, S u e w a s t r r e a d i n g c o n s u l t h a l f t i m e a n d \ t o s t u d e n t s , ( i n t e r v i e w , a : 1 2 . t h a t h e r r o l e t e a c h e r s . T h u s , w i t h r e a l i t y . t e a c h e r s s t e r i a l S h e a t T h e d i d a o r d e r c . ‘ t v e r i n i t i o n . o f The p r e s s 1 5 1 t h e c h a n g e s r e m a i n e d w i t h t h e p r i n c i p a l s , n o t w i t h t h e t e a c h e r s , t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s , a n d t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r . T h i s m e e t i n g a l s o m a d e c l e a r t h a t t h e r o l e c h a n g e f r o m r e a d i n g t e a c h e r t o r e a d i n g c o n s u l t a n t w a s u n c l e a r t o t h o s e t e a c h e r s . T h e y d i d n o t s e e m t o g r a s p j u s t w h a t t h e y w e r e s u p p o s e d t o d o . A t t h i s p o i n t i n t h e y e a r , m i d - N o v e m b e r , t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e s p e n d i n g l i t t l e t i m e h e l p i n g t e a c h e r s c h a n g e t h e i r p r a c t i c e . N o n e o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s h a d m o v e d v e r y f a r i n t h i s d i r e c t i o n . S u e w a s s p e n d i n g h a l f o f h e r d a y o u t o f h e r b u i l d i n g a s s h e l e a r n e d t o t e a c h a n e a r l y i n t e r v e n t i o n p r o g r a m c a l l e d “ R e a d i n g R e c o v e r y ” t h r o u g h a n e a r b y u n i v e r s i t y . I n t h e o t h e r h a l f d a y , S u e w a s t r y i n g t o p r o v i d e r e m e d i a l s e r v i c e s a n d t o m e e t w i t h t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e e k l y ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 ) . C o r y w a s w o r k i n g o n l y h a l f t i m e a n d w a s s p e n d i n g m u c h o f h e r t i m e p r o v i d i n g r e m e d i a l s e r v i c e s t o s t u d e n t s , a s w e l l a s t h e w e e k l y m e e t i n g s w i t h t h e c o n s u l t a n t s ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 ) . J a n d i d n o t b e l i e v e i n t h e r o l e c h a n g e . S h e f e l t t h a t h e r r o l e a s r e m e d i a l r e a d i n g t e a c h e r w a s v a l u a b l e a n d n e e d e d b y t e a c h e r s . S h e w a s r e s i s t i n g m a k i n g t h e c h a n g e ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 ) . T h u s , w i t h a t h i r d o f t h e y e a r g o n e , t h e r o l e c h a n g e h a d n o t b e c o m e a r e a l i t y . T h e d i s c u s s i o n a t t h i s m e e t i n g s u g g e s t s t h a t w h e n t h e s e t e a c h e r s d i d a c t a s c o n s u l t a n t s , i t w a s m o r e f o c u s e d o n c h e c k i n g u p o n m a t e r i a l o r d e r s f o r t e a c h e r s , n o t o n h e l p i n g t e a c h e r s u n d e r s t a n d t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d h o w t o c h a n g e t h e i r p r a c t i c e a c c o r d i n g l y . T h e p r e s s u r e w a s g r e a t o n t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r a n d t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s . T h e y w e r e e x p e c t e d t o t e a c h t h e t e a c h e r s n e w w a y s t o t e a c h , t o c o n v i n c e t h e m o f t h e v a l u e o f t h e s e n e w w a y s , a n d t o a c t a s l i a i s o n w i t h t h e p r i n c i p a l s w h e n t h e t e a c h e r s w e r e u n h a p p y . C o n s i d e r i n g s A d a i n i s t r a t o r S U C C E S S f u l . t h e l i m i t e d e ) : i d e a s b e h i n d i i b e i n g a s k e d t o g r o u p s o f r e m e : c i t e d e a r l i e r ; t o t a l l y i n f a r ; T h u s , t h e b e l i e v e d , h e w e : i n t h e m m i n i m a t o r s . f o r w h i c h t h e y b e l i e v e . “ 1 ‘ h i e r a r c h i c a l P : a ' “ z i ‘ m i S t r a t o r s i m p l e m e n t a t m n [ 3 0 3 5 ' t o t h e 1 5 2 t h e l i m i t e d e x p e r i e n c e e a c h o f t h e s e p e o p l e h a d w i t h t h e p o l i c y a n d t h e i d e a s b e h i n d i t , t h i s w a s a n u n c o m f o r t a b l e p o s i t i o n f o r t h e m . T h e y w e r e b e i n g a s k e d t o g i v e u p t h e i r a c c u s t o m e d w a y s o f w o r k i n g , w i t h p u l l - o u t g r o u p s o f r e m e d i a l s t u d e n t s , a n d t o b e c o m e t e a c h e r s o f t e a c h e r s . A s c i t e d e a r l i e r i n C h a p t e r T h r e e , t h e s e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e n o t t o t a l l y i n f a v o r o f m a k i n g t h i s r o l e c h a n g e . T h u s , t h e s i t u a t i o n i n F o r t v i l l e w a s f r u s t r a t i n g f o r a l l . A d m i n i s t r a t o r s w e r e m e e t i n g w i t h r e s i s t a n c e t o t h e i d e a s i n w h i c h t h e y b e l i e v e d . T h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r a n d t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e c a u g h t i n t h e m i d d l e b e t w e e n r e s i s t i n g t e a c h e r s a n d s t r o n g - w i l l e d a d m i n i s t r a t o r s . T h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e b e i n g a s k e d t o m a k e c h a n g e s f o r w h i c h t h e y w e r e m i n i m a l l y p r e p a r e d a n d i n w h i c h t h e y d i d n o t f u l l y b e l i e v e . A l l o f t h i s f r u s t r a t i o n c a n b e p a r t l y a t t r i b u t e d t o t h e u s e o f h i e r a r c h i c a l p o w e r ( S e r g i o v a n n i , 1 9 9 1 ; E l m o r e , 1 9 8 3 ) . T h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e a t t e m p t i n g t o f o r c e a t o p - d o w n m o d e l o f i m p l e m e n t a t i o n w i t h o u t a l l o w i n g d e l e g a t e d p o w e r , o r p o w e r t o u s e w h a t o n e k n o w s , t o t h e t e a c h e r s . S u c h t o p - d o w n o r f o r c e d c h a n g e i s s e l d o m s u c c e s s f u l . W W I : M i k e , t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r i n F o r t v i l l e , o r g a n i z e d i n s e r v i c e s e s s i o n s f o r a l l e l e m e n t a r y t e a c h e r s e a r l y i n t h e f a l l o f 1 9 9 0 . ' T h e f i r s t s e s s i o n s w e r e d i v i d e d b y b u i l d i n g . M i k e w e n t t o s t a f f m e e t i n g s 1 n . e a c h b u i l d i n g a n d s h o w e d a s e t o f v i d e o s p r o v i d e d b y t h e b a s a l a c o m p a n y . T h e s e v i d e o s c o v e r e d t o p i c s s u c h a s ” T e a c h i n g t h e R e a d i n g l e s s o n ! w h i c h e x p l a i n e d t h e p i e c e s c o n t a i n e d i n e a d h m a n u a l l e s s o n a n d d e c i s i o n s h E / i n s t e a d o f ~ h “ l e a c h i n g R e a s u c h a s ' l l - l i - L i g r a d e l e v e l t c h o w t o b e s t u s . s p e c i f i c a l l y u t h e m i n v o l v e d i n s t r u c t i o n b 1 . - A s s o o n a , e l e m e n t a r y S c h c L L c a r c i n o g e n a r d o c u m e n t , I a : m u m s g a t h e r m e e t i n g b e g a n M e t l n g ‘ 8 5 l l “ b e “ a t t e n d M a n b y P 0 i n t a n d t h a t t h e . I P . 1 ) . H e e ) d i t f « a a r e “ ‘ t y a } t h e m 0 t h e Y e 1 5 3 " T e a c h i n g R e a d i n g S t r a t e g i e s " w h i c h i l l u s t r a t e d h o w t o u s e s t r a t e g i e s s u c h a s ' K - W - L ' i n o n e ' s c l a s s r o o m . S e s s i o n s w e r e a l s o h e l d f o r e a c h g r a d e l e v e l t o m e e t w i t h t h e b a s a l c o m p a n y c o n s u l t a n t f o r d i r e c t i o n s o n h o w t o b e s t u s e t h e p r o g r a m . T h e s e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s a l l d e a l t s p e c i f i c a l l y w i t h m a k i n g t h e b e s t u s e o f t h e n e w b a s a l p r o g r a m . E a c h o f t h e m i n v o l v e d t e a c h e r s l i s t e n i n g t o s o m e o n e t e l l t h e m h o w " t o d o " r e a d i n g i n s t r u c t i o n b y u s i n g t h e n e w m a t e r i a l s . A s s o o n a s c o p i e s o f t h e p r o p o s a l w e r e p r i n t e d , M i k e w e n t t o e a c h e l e m e n t a r y s c h o o l t o e x p l a i n a n d t o p r e s e n t t h e b u i l d i n g s w i t h c o p i e s o f t h e p r o p o s a l a n d t o g i v e t h e t e a c h e r s c o p i e s o f t h e S c o p e a n d S e q u e n c e d o c u m e n t . I a t t e n d e d o n e o f t h e s e m e e t i n g s o n N o v e m b e r 1 3 , 1 9 9 0 . T h e t e a c h e r s g a t h e r e d f o r f o r t y - f i v e m i n u t e s b e f o r e s c h o o l b e g a n . T h e m e e t i n g b e g a n t e n m i n u t e s l a t e b e c a u s e n o t e v e r y o n e h a d a r r i v e d , s o t h e m e e t i n g w a s l i m i t e d t o t h i r t y - f i v e m i n u t e s . I n a l l , t h i r t y - s e v e n s t a f f m e m b e r s a t t e n d e d , t h e e n t i r e s t a f f a n d t h e s u p e r i n t e n d e n t . B y t h e t i m e o t h e r b u s i n e s s w a s f i n i s h e d , M i k e h a d a b o u t t w e n t y m i n u t e s t o s p e a k . H e b e g a n b y p o i n t i n g o u t t h a t t h e p r o p o s a l w a s b a s e d o n t h e l a t e s t r e s e a r c h a n d t h a t t h e t e a c h e r i s t h e k e y t o s t u d e n t s ' r e a d i n g s u c c e s s b y t h e d e c i s i o n s h e / s h e m a k e s . H e m e n t i o n e d t h a t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g " e m p o w e r s “ t e a c h e r s b y ” l e t t i n g " t h e m m a k e i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n s i n s t e a d o f “ h a v i n g t h e m ( d e c i s i o n s ) m a d e f o r t h e m " ( F i e l d n o t e s , 1 1 / 1 3 / 9 0 , ‘ p . 1 ) . H e e x p l a i n e d t h a t t h e G o a l s a n d O b j e c t i v e s w o u l d b e u s e d i n a d i f f e r e n t w a y . Y o u c a n ' t j u s t l o o k a t t h e m a n d s a y ' I ' l l t e a c h t h i s o n e o n M o n d a y a n d t h i s o n e o n T u e s d a y . ’ Y o u n e e d t o r e a d t h e m o v e r s e v e r a l t i m e s a n d k e e p r e a d i n g t h e m t h r o u g h o u t t h e y e a r . Y o u m u s t b e c o m e f a m i l i a r w i t h t h e m a n d t h e n b e c a u s e o f i t s k e e p t ‘ : l e s s o n s l w h a t t c l ) . H i k e s e e m e d t o t e a c h i n g a f e w e a s i n g o f t h e I n t a l k i n g w i t ; t ° h e l p t e a c h e r N “ I ) e f i n i t i o n h a v e a V i s i o n c P Q S i t i o n o f L a . A t t h i s p ( h i s t i m e a n d b , l i g h t 1 0 0 k i n I e x p l a i n i t “ o n h i . t ° d 0 s o . “ h e : C O U l d b e P a r t s t h e d o ” H W e e n d e ‘ 1 5 4 k e e p t h e m i n m i n d a s y o u t e a c h a n d w h e n y o u p l a n a l l l e s s o n s . T h e y w i l l h e l p y o u c h o o s e y o u r s t o r i e s a n d k n o w w h a t t o e m p h a s i z e w i t h e a c h o n e ( F i e l d n o t e s , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 1 ) . M i k e s e e m e d t o b e e m p h a s i z i n g a d i f f e r e n t v i e w o f r e a d i n g , n o t j u s t t e a c h i n g a f e w n e w s t r a t e g i e s . M i k e s e e m e d t o h a v e g r a s p e d a d e e p e r m e a n i n g o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g t h a n j u s t s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . I n t a l k i n g w i t h M i k e , h e s t r e s s e d t h a t t h e n e w b a s a l s e r i e s w a s c h o s e n b e c a u s e o f i t s c o n g r u e n c e w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n a n d t h a t h e w a s t r y i n g t o h e l p t e a c h e r s s e e w h a t p a r t s w e r e ” p h i l o s o p h i c a l l y i m p o r t a n t t o t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g " ( I n t e r v i e w , 1 0 / 3 / 9 0 , p . 2 ) . M i k e d i d s e e m t o h a v e a v i s i o n o f h o w t h e p o l i c y s h o u l d l o o k i n p r a c t i c e a s h e b e g a n h i s p o s i t i o n o f L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r . A t t h i s p o i n t i n h i s p r e s e n t a t i o n , M i k e r e a l i z e d t h e s h o r t n e s s o f h i s t i m e a n d b e g a n t o r u s h . I n s t e a d o f e x p l a i n i n g h o w t h i s p r o p o s a l m i g h t l o o k i n p r a c t i c e , h e o f f e r e d t o c o m e t o g r a d e l e v e l m e e t i n g s t o e x p l a i n i t m o r e t h o r o u g h l y . H e l e f t i t u p t o e a c h g r a d e l e v e l t o i n v i t e h i m t o d o s o . T h e n h e p r o c e e d e d t o m e n t i o n s p e c i f i c p a g e n u m b e r s a n d w h a t c o u l d b e f o u n d o n e a c h , b a s i c a l l y g i v i n g j u s t a n a w a r e n e s s o f w h a t p a r t s t h e d o c u m e n t c o n t a i n e d . M i k e e n d e d t h e m e e t i n g w i t h a p e p t a l k f o r t h e t e a c h e r s . T h e d y n a m i c s o f t h i s y e a r a r e t h a t i t i s a y e a r o f c h a n g e . T h a t c a n b e u n c o m f o r t a b l e ; i t p u t s t h e b u r d e n o n t h e t e a c h e r s . I t a l s o p u t s u s i n c h a r g e . A b i g p a r t o f t h a t i s d e c i d i n g h o w t o t a k e s o m u c h n e w i n f o r m a t i o n a n d n a r r o w i t d o w n t o w h a t y o u c a n d o o n T h u r s d a y . T h e d o c u m e n t h a s a m e s s a g e . R e s e a r c h e r s a r e l e a r n i n g h o w p e o p l e r e a d a n d w r i t e . W e m u s t l e a r n f r o m t h e r e s e a r c h a n d u s e i t i n o u r d e c i s i o n s . T h e r e i s n o h i d d e n a g e n d a a s s o m e p e o p l e h a v e a s k e d . T h e t e a c h e r s m u s t m a k e t h e d e c i s i o n s . O u r g o a l i s t o g a i n t h e k n o w l e d g e t o m a k e t h o s e d e c i s i o n s w e l l ( F i e l d n o t e s , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 3 ) . h i k e e m p ' n t o b e c o m e d e c i t e a c h e r s w o u l d d e c i s i o n s . ' I ' r . u n d e r s t a n d i n g A s t h e t e C O p i e s 0 f t h e ; c o P l i e s f o r i t s ' i n t h e i r r o o m s t e a c h e r s . N o t f i n a n c i a l d e c i l i k e h a d j u s t m m “ ) f r e . t h e Y e a r , N o t h e p r O P O S a l , o f W e n c s 8 1 \ t e a c h e r s t o 1 D 0 “ ' L I m p o r t a n ‘ 1 5 5 M i k e e m p h a s i z e d t h r e e k e y p o i n t s i n t h i s t a l k . F i r s t , t e a c h e r s n e e d t o b e c o m e d e c i s i o n - m a k e r s i n t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . S e c o n d , t h e t e a c h e r s w o u l d b e l e a r n i n g t h r o u g h o u t t h e y e a r t o b e a b l e t o m a k e w i s e d e c i s i o n s . T h i r d , c h a n g e i s u n c o m f o r t a b l e . H e s e e m e d t o h a v e a n u n d e r s t a n d i n g o f w h a t s h o u l d h a p p e n a n d h o w i t m i g h t a f f e c t t e a c h e r s . A s t h e t e a c h e r s l e f t t h e m e e t i n g , t h e y w e r e a s k e d t o t u r n i n t h e c o p i e s o f t h e p r o p o s a l . E a c h b u i l d i n g w o u l d g e t b e t w e e n t h r e e a n d f i v e c o p i e s f o r i t s p r o f e s s i o n a l l i b r a r y , b u t t e a c h e r s w o u l d n o t h a v e a c o p y i n t h e i r r o o m s . T h e c o p i e s o f t h e S c o p e a n d S e q u e n c e w e r e k e p t b y t h e t e a c h e r s . N o t f u r n i s h i n g t h e t e a c h e r s w i t h c o p i e s o f t h e p r o p o s a l w a s a f i n a n c i a l d e c i s i o n m e a n t t o s a v e m o n e y . H o w e v e r , i t i s i n t e r e s t i n g t h a t M i k e h a d j u s t t o l d t h e m t o r e a d o v e r t h e o b j e c t i v e s ( c o n t a i n e d i n t h e p r o p o s a l ) f r e q u e n t l y a n d t o k e e p t h e m i n m i n d a s t h e y p l a n n e d t h r o u g h o u t t h e y e a r . N o w t h e y w e r e t o l d t h a t t h e y w o u l d n o t h a v e a p e r s o n a l c o p y o f t h e p r o p o s a l , b u t w o u l d s h a r e a f e w c o p i e s i n e a c h b u i l d i n g . T h i s t u r n o f e v e n t s g i v e s a m i x e d m e s s a g e . T h e p r o p o s a l w a s i m p o r t a n t e n o u g h f o r t e a c h e r s t o r e a d i t o f t e n a n d t o l e t i t g u i d e t h e i r d e c i s i o n s , b u t i t w a s n o t i m p o r t a n t e n o u g h t o g i v e e a c h t e a c h e r a c o p y s o t h a t h e / s h e c o u l d r e a d i t f r e q u e n t l y . M s . J o n e s , c o c h a i r o f t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e , d i d n o t s e e t h e p r o p o s a l a s s o m e t h i n g f o r t e a c h e r s t o f o l l o w . S h e t h o u g h t t h e S c o p e a n d S e q u e n c e d o c u m e n t w o u l d b e m o r e h e l p f u l f o r t h e t e a c h e r s i n c h a n g i n g t h e i r p r a c t i c e . T h e S c o p e a n d S e q u e n c e l i s t e d p r o c e d u r e s , v a t t i t u d e s , a n d s t r a t e g i e s o r s k i l l s m o r e c o n c r e t e l y . F o r e x a m p l e , t h e K i n d e r g a r t e n S c o p e a n d S e q u e n c e c o n t a i n e d t h e f o l l o w i n g p i e c e s : I n S t m c t i o n o P r o c e d ; A t t i t u d d e c h K n o w l e c p 1 C O I e T c i d K S ' J 0 n e s s t a t e f 0 ! t h e U s i n g 1 d o c u m e n d 0 n ' t v i n f o r m a t h e B o a ( i n d l C a m a y r e f 0 V u h t h e y a r 6 m m i s . J o n e s d i d l e t , t h e ° V 9 r a d e c i “ O t i s w e r e I n . S i t u e x p e c t e d t o 1 5 6 P r o c e d u r e s : r e a d a l o u d b i g b o o k s c h o r a l r e a d i n g c l o z e d r a m a t i z a t i o n , e t c . A t t i t u d e s a n d S e l f - p e r c e p t i o n s : d e v e l o p a p o s i t i v e a t t i t u d e a b o u t r e a d i n g c h o o s e t o r e a d a v a r i e t y o f a g e a p p r o p r i a t e m a t e r i a l s f o r a v a r i e t y o f p u r p o s e s p e r c e i v e s e l f a s r e a d e r , e t c . K n o w l e d g e o f r e a d i n g / c o n s t r u c t i n g m e a n i n g : p i c t o r i a l c o n t e x t c l u e s c o n c e p t s o f p r i n t r e t e l l i n g a s t o r y i n s e q u e n c e p r e d i c t i o n i d e n t i f y i n g c h a r a c t e r s a n d s e t t i n g , e t c . ( D o c u m e n t , 6 / 1 3 / 9 0 ) . M s . J o n e s s t a t e d t h a t t h e p r o p o s a l w a s w r i t t e n f o r t h e B o a r d , b u t t h e S c o p e a n d S e q u e n c e w a s t o g u i d e t e a c h e r s . T h e d o c u m e n t , t h e b o u n d d o c u m e n t , w a s p u r e l y w r i t t e n f o r t h e B o a r d . I d o n ' t s e e t e a c h e r s p i c k i n g t h a t u p a n d u s i n g i t . O t h e r t h a n i t d o e s i d e n t i f y w h a t t h e m a i n c o m p o n e n t s o f a l a n g u a g e a r t s c u r r i c u l u m s h o u l d b e . W e a r g u e d i f i t w a s e v e n p o s s i b l e t o p u t t o g e t h e r o n e d o c u m e n t t h a t w o u l d a c c o m p l i s h i t a l l b e c a u s e t e a c h e r s d o n ' t w a n t t o l o o k a t b u d g e t s h e e t s , t h e y d o n ' t n e e d t h a t i n f o r m a t i o n . T h a t d o e s n ' t h e l p t e a c h e r s t e a c h b e t t e r , b u t t h e B o a r d n e e d s t h a t . . . . T e a c h e r s n e e d t h i s s t u f f ( i n d i c a t i n g t h e S c o p e a n d S e q u e n c e d o c u m e n t ) . . . . T h e y m a y r e f e r t o i t o n c e i n a w h i l e , b u t b a s i c a l l y o n c e t h e y k n o w w h a t t h e r o u t i n e i s a n d t h e y h a v e e s t a b l i s h e d t h a t , t h e y a r e n ' t g o i n g t o n e e d t h i s ( t h e p r o p o s a l ) ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 1 1 ) . M s . J o n e s d i d n o t s e e t h e p r o p o s a l a s b e i n g h e l p f u l t o t h e t e a c h e r s . Y e t , t h e o v e r a l l g o a l s w h i c h M i k e r e f e r r e d t o a s g u i d i n g t h e t e a c h e r s ' d e c i s i o n s w e r e u n a v a i l a b l e e x c e p t i n t h e p r o p o s a l . T h i s s i t u a t i o n b r i n g s i n t o q u e s t i o n w h e t h e r t h e t e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o u n d e r s t a n d t h e p h i l o s o p h y a n d m a k e d e c i s i o n s a b o u t t h e i r o w n i n s t r u c t i o n , o r w h e t h e r t h e y w e r e t o f o l l o w a m o r e r i g i d p l a n s u c h a s t h e m o a n t e S r t i r a l s t o b 4 a t e g i e s 1 d e c i s i o n m a k i n S . u g g e O t l v a s t n m s f r i o n a l . t e a c h e r I r e a d l s a n k d n “ t e , S c o p e a n d S e q ; c o n t r o l l e d t h e i l i m i t e d l e a r n i s a y t h a t t h e : d e c i s i o n s a b o u m a t e r i a l s t h a t D e f i n i t i o n ; ; t h e H a y t e a c h e . l o r e “ a r r o w , 5 M a l l d a 2 1 : 1 9 9 0 . T h e a « c a d . ( I n g e l a v ; P 3 e v . D e f i n i t i o ] e a \ 1 5 7 S c o p e a n d S e q u e n c e a p p e a r e d t o b e . W h e n t h e f a c t t h a t a d m i n i s t r a t o r s c o n t r o l l e d t h e p u r c h a s e o f m a t e r i a l s a n d t h e f a c t t h a t t e a c h e r s h a d l h m i t e d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s a r e a l s o c o n s i d e r e d , t h e s t o r y s e e m s t o s a y t h a t t h e t e a c h e r s w e r e n o t r e a l l y e x p e c t e d t o m a k e c o n s e q u e n t i a l d e c i s i o n s a b o u t t h e i r i n s t r u c t i o n . T e a c h e r s w e r e a l l o w e d t o p u r c h a s e m a t e r i a l s t h a t a d m i n i s t r a t o r s b e l i e v e d t o b e c o n s o n a n t w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n ; p r i n c i p a l s h a d t h e f i n a l d e c i s i o n a b o u t s u p p l e m e n t a l m a t e r i a l s t o b e p u r c h a s e d . M i k e ' s i n s e r v i c e s t u r n e d o u t t o f o c u s m o s t l y o n s t r a t e g i e s t o t e a c h s t u d e n t s . E v e n t h o u g h M i k e , M s . J o n e s , a n d M r . J o h n s o n a l l s e e m e d t o h a v e a g r a s p o f t h e p h i l o s o p h y b e h i n d t h e p o l i c y , t h e w a y t e a c h e r s w e r e t r e a t e d d u r i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n s t a g e l e d t o a m o r e n a r r o w , s t r a t e g y i n s t r u c t i o n a p p r o a c h w i t h l e s s e m p h a s i s o n t e a c h e r d e c i s i o n - m a k i n g f o r m o s t o f t h e t e a c h e r s . W A n a l l d a y i n - s e r v i c e f o r t h e e n t i r e d i s t r i c t w a s h e l d o n N o v e m b e r 2 1 , 1 9 9 0 . T h e w h o l e d a y f o c u s e d o n r e a d i n g . M i k e p l a n n e d t h e d a y u s i n g s u g g e s t i o n s f r o m t h e d i s t r i c t t e a c h e r s o n t o p i c s . I t b e g a n w i t h a m o t i v a t i o n a l s p e e c h t i t l e d ” T h e r e ' s a D e a d B u f f a l o i n t h e M i d d l e o f t h e R o a d ” ( I n s e r v i c e P r o g r a m , 1 1 / 2 1 / 9 0 ) . T h i s s p e e c h a t t e m p t e d t o l e t t e a c h e r s k n o w t h a t t h e " o l d " v i e w o f r e a d i n g w a s s t i l l l a y i n g i n t h e " r o a d “ a n d t e a c h e r s w o u l d n e e d t o g o a r o u n d o r o v e r i t t o g e t o n w i t h t h e . N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h e r e s t o f t h e m o r n i n g w a s m i n i - s e s s i o n s , l e a c h o n e h o u r i n l e n g t h . T e a c h e r s w e r e t o a t t e n d t h r e e s e s s i o n s , w i t h a « c h o i c e a m o n g t h r e e f o r e a c h h o u r . T h e t o p i c s c o v e r e d . w r i t i n g , t h e m a t i c 1 u n i t s f o c u s e d o n t h i n k i n g s k i l l s a n d u s i n g l i t e r a t u r e , p o r t f o l i o f t c 0 t e i e o f h e r r t h t x c e m i l r e ' r e l t t h a t m o s t l c h n i q u e s a n d e e S p d e l a e o h d e n a y e h t r o V s r c h e i r E t h e m c n d ' e ‘ e - n e r e n c o u s S a g e p d e e c t h P e r c e n t o f t i a s s e s s m e n t i d e ’ p r o v i d e d . T h e M i c h i g a n D e p a r p r e p a r i n g f o r M i k e f e l t ' t h e s e n s e o f d o i n s ( E v a l u a M a m m a r y t ‘ 1 5 8 a s s e s s m e n t i d e a s , a n d t e c h n i q u e s f o r w h o l e - c l a s s t e a c h i n g . L u n c h w a s p r o v i d e d . T h e a f t e r n o o n w a s a w h o l e g r o u p s e s s i o n b y D r . E l a i n e W e b e r , M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n I n s t r u c t i o n a l S p e c i a l i s t f o r R e a d i n g , o n p r e p a r i n g f o r a l i t e r a t e f u t u r e ( P r o g r a m , 1 1 / 2 1 / 9 0 ) . M i k e f e l t t h a t t h e m o t i v a t i o n a l s p e a k e r a n d D r . W e b e r c o m m u n i c a t e d ” t h e s e n s e o f u r g e n c y n e e d e d t o p u s h f o r w a r d o u r n e w c u r r i c u l u m . “ M i k e f e l t t h a t m o s t p e o p l e l e f t t h e p r o g r a m ” i n s p i r e d t o t r y t h e m a n y t e c h n i q u e s a n d s t r a t e g i e s t h e y l e a r n e d d u r i n g t h e s e s s i o n s " ( P r i v a t e c o r r e s p o n d e n c e , 1 1 / 2 8 / 9 0 ) . H i s v i e w s w e r e c o n f i r m e d i n t h e e v a l u a t i o n s o f t h e d a y w h i c h w e r e d o n e b y t h o s e a t t e n d i n g . N i n e t y - f i v e p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s r e s p o n d i n g i n d i c a t e d t h a t t h e m o t i v a t i o n a l s p e a k e r w a s e x c e l l e n t o r g o o d . N i n e t y - s i x p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s f e l t t h a t h e i n s p i r e d t h e m t o t r y n e w i d e a s o r c o n f i r m e d s o m e t h i n g t h e y w e r e a l r e a d y d o i n g . E i g h t y - o n e p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s r e s p o n d i n g f e l t t h a t D r . W e b e r ' s s p e e c h w a s e x c e l l e n t o r g o o d . E i g h t y - s e v e n p e r c e n t f e l t t h a t i t e n c o u r a g e d t h e m t o t r y n e w i d e a s o r c o n f i r m e d s o m e t h e y w e r e a l r e a d y d o i n g ( E v a l u a t i o n o f K - 1 2 I n - s e r v i c e , 1 1 / 2 1 / 9 0 ) . M i k e c o l l e c t e d t h e e v a l u a t i o n s o f t h e d a y a n d t a b u l a t e d t h e e l e m e n t a r y t e a c h e r s ' r e s p o n s e s i n t w o g r o u p s : K - 2 a n d 3 - 5 . F i f t y p e r c e n t o f t h e K - 2 a n d e i g h t y p e r c e n t o f t h e 3 - 5 t e a c h e r s r a t e d t h e d a y a s ” E x c e l l e n t . ” T h i r t y - e i g h t p e r c e n t o f t h e K - 2 a n d t w e n t y p e r c e n t o f t h e 3 - 5 t e a c h e r s r a t e d t h e d a y a s ” G o o d . ” T w e l v e p e r c e n t o f t h e K - 2 t e a c h e r s r a t e d t h e d a y a s " F a i r . ” T h e t o t a l n u m b e r o f e l e m e n t a r y t e a c h e r s r e s p o n d i n g w a s f i f t y - s i x . E a c h s e s s i o n w a s a l s o r a t e d i n d i v i d u a l l y , a n d c o m m e n t s w e r e c o l l e c t e d . O n l y o n e s e s s i o n w a s r a t e d c o n s u t h e r l ” { a n t ’ a i l i n g C o m m i t t e e I n ' f a i r ' o r ' p o - c ( E v a l u a t i o n o f I h e l n s e r g o o d d a y . T h e i n i n s p i r i n g t l e n t i o n e d a 5 1 e x p e c t e d t o { 9 W a n t e d t o h a v e T h i s i n s e ( J a c k s o n , 1 9 7 1 t h e ? a r e d € f i c “ 5 ! t e a c h e r s o f l e a r n i n g . ° P P 0 r t u n i t i e s R a m o n . 1 9 7 5 1 " m i d . y f o r i m p l e m m u b u i l d i n g . o r ; 1 5 9 ” f a i r " o r ” p o o r ” b y a s i g n i f i c a n t n u m b e r ( e i g h t y - s i x p e r c e n t ) o f p e o p l e ( E v a l u a t i o n o f K - 1 2 I n - s e r v i c e , 1 1 / 2 1 / 9 0 ) . T h e I n s e r v i c e E v a l u a t i o n s s u g g e s t t h a t t h e t e a c h e r s f e l t i t w a s a g o o d d a y . T h e y c o n s i s t e n t l y r a t e d t h e s p e a k e r s b o t h h i g h i n q u a l i t y a n d i n i n s p i r i n g t h e m p e r s o n a l l y t o t r y n e w i d e a s . O t h e r i t e m s t h a t w e r e m e n t i o n e d a s i g n i f i c a n t n u m b e r o f t i m e s i n c l u d e d t h a t t h e t e a c h e r s e x p e c t e d t o f e e l p h y s i c a l l y c o m f o r t a b l e a n d n o t t o f e e l r u s h e d , a n d t h e y w a n t e d t o h a v e i d e a s o r " t r i c k s ” t o d o t h e n e x t d a y . T h i s i n s e r v i c e d a y w a s a g a i n o p e r a t i n g f r o m t h e ” d e f e c t m o d e l ” ( J a c k s o n , 1 9 7 1 ) o f t e a c h e r l e a r n i n g . T e a c h e r s l i s t e n t o i d e a s , i n w h i c h t h e y a r e d e f i c i e n t , p r e s e n t e d b y ” e x p e r t s . ” T h e p o s i t i v e e v a l u a t i o n s b y m o s t t e a c h e r s i n d i c a t e t h a t t h e t e a c h e r s s a w n o p r o b l e m w i t h t h i s m o d e l o f l e a r n i n g . H o w e v e r , r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t s u c h l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s s e l d o m b r i n g f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n t e a c h e r s ' p r a c t i c e ( J a c k s o n , 1 9 7 1 ; L i t t l e , 1 9 8 2 ; Z u m w a l t , 1 9 8 8 ) . B y m i d - y e a r M i k e h a d b e e n w o r k i n g d i l i g e n t l y t o c a r r y o u t h i s p l a n f o r i m p l e m e n t i n g t h e d i s t r i c t ' s p r o p o s a l . H e h a d s p o k e n i n e a c h b u i l d i n g , o r g a n i z e d i n s e r v i c e s e s s i o n s b y g r a d e l e v e l w i t h t h e t e x t b o o k c o n s u l t a n t , o r g a n i z e d a d i s t r i c t - w i d e i n s e r v i c e d a y , a n d m e t w e e k l y w i t h t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s t o d i s c u s s t h e i r c o n c e r n s . A t a n E x e c u t i v e C o m m i t t e e m e e t i n g i n J a n u a r y , M i k e r e p o r t e d o n h i s p r o g r e s s a n d h i s p l a n f o r f u t u r e i n s e r v i c e s e s s i o n s . H e c o m m e n t e d t h a t h e t h o u g h t t h e i n - s e r v i c e e f f o r t s a t t h e b e g i n n i n g o f t h e y e a r h a d h e l p e d t h e e l e m e n t a r y s c h o o l s g e t o f f t o a g o o d s t a r t . H i s p l a n f o r c o n t i n u i n g t o o f f e r l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s a t t h e e l e m e n t a r y l e v e l w a s t o h o l d o n e m e e t i n g p e r m o n t h i n e a c h b u i l d i n g . A t t h e s e m e e t i n g s , h e w o u l d t e a c h a s t r a t e g y m e e l e m e h t a f o r u s e i n t h e ' i n t i c i p a t i o n - c o c s u l t a n t w o u - l e s s o n s i n c l u s e t h e s e s t r a T h i s p l a n N i k e ' s p l a n . W m ' i e v a n d 1 S h o r t s e s s i o n s c ( m i l i t a n t t o P r a c t i c e . T h e S h o v n e a r l i e r ’ 5 3 “ - t h i s r e } . e v e n t h O U g h t } ” ( W i l d i n g a 1 S e s s i o n s P r o v t e a c h e r s h a d _ O n e 1 5 5 ‘ t h e l a C k 0 f 1 V a s c o n s i d e r . a . _ i d a d m r n i S t t h e h i g h S c h ‘ u t o C 0 1 1 5 E . , x p t e S s e d h i Y e ' ‘ h e " a v t 1 6 0 f o r u s e i n t h e c l a s s r o o m s s u c h a s ” K - W - L ' ( O g l e , 1 9 8 6 ) o r " A n t i c i p a t i o n - R e a c t i o n G u i d e s " ( H a n d o u t , 1 / 2 4 / 9 1 ) . E a c h b u i l d i n g c o n s u l t a n t w o u l d t h e n a c t i v e l y s o l i c i t i n v i t a t i o n s t o d o f o l l o w - u p l e s s o n s i n c l a s s r o o m s a n d t o w o r k w i t h i n d i v i d u a l t e a c h e r s t o h e l p t h e m u s e t h e s e s t r a t e g i e s i n t h e i r o w n l e s s o n s . T h i s p l a n s h o w s a g a i n h o w c r i t i c a l t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e t o M i k e ' s p l a n . H e h a d v e r y l i m i t e d t i m e . T h e p l a n w a s f o r h i m t o g i v e t h e o v e r v i e w a n d i n i t i a l f o u n d a t i o n o f k n o w l e d g e a b o u t t h e s t r a t e g i e s i n s h o r t s e s s i o n s i n e a c h b u i l d i n g . T h e n , i t w o u l d b e u p t o e a c h b u i l d i n g ' s c o n s u l t a n t t o h e l p t e a c h e r s t r a n s f e r t h a t k n o w l e d g e i n t o t h e i r o w n p r a c t i c e . T h e m a j o r w o r k w o u l d b e d o n e b y t h e c o n s u l t a n t s . H o w e v e r , a s s h o w n e a r l i e r , t h e c o n s u l t a n t s d i d n o t a l l s u p p o r t n o r f e e l c o m f o r t a b l e w i t h t h i s r o l e c h a n g e , a n d t h e y w e r e a l s o q u i t e l i m i t e d i n t i m e . S o , e v e n t h o u g h t h e p l a n w a s w e l l - t h o u g h t o u t a n d a p p e a r e d o n p a p e r t o b e p r o v i d i n g a l o t o f h e l p t o t e a c h e r s , i n r e a l i t y , M i k e ' s a w a r e n e s s s e s s i o n s p r o v i d e d t h e m a j o r i t y o f t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h a t t e a c h e r s h a d . O n e i s s u e o f c o n c e r n a t t h i s m e e t i n g o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e w a s t h e l a c k o f t i m e f o r h e l p i n g c h a n g e o c c u r a t t h e h i g h s c h o o l . M i k e , w h o w a s c o n s i d e r e d h a l f t i m e a s L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r , w a s f o c u s i n g o n t h e e l e m e n t a r y b u i l d i n g s a n d t h e m i d d l e s c h o o l i n a d d i t i o n t o h i s l i a i s o n a n d a d m i n i s t r a t i v e d u t i e s . H e h a d v e r y l i t t l e t i m e l e f t f o r w o r k i n g i n t h e h i g h s c h o o l . T h e h i g h s c h o o l r e a d i n g c o n s u l t a n t w a s n o t g i v e n t h e t i m e t o c o n s u l t , b u t w a s s c h e d u l e d w i t h a f u l l l o a d o f c l a s s e s . M i k e e x p r e s s e d h i s v i e w t h a t t h e p r o b l e m s a t t h e h i g h s c h o o l w e r e e x a c e r b a t e d ' b y t h e w a y t h e h i g h s c h o o l w a s o r g a n i z e d . T h e s c h e d u l e d i d n o t a l l o w t h e c h a n g e e f h i s t i e d t o ‘ h e r e m e d i a l i t i m e f o r t h e r c o n s u l t a n t s . c h o s e t o p u t r Y : r e a d i n g m i d d l e B u t a t t h a t j o h a v e b e m o s t . o v e r t o t h e y h a i t i s 0 E l e m e n t t e a c h e r A ) . c l e a r l y d e p e n C m fi u l t a n t . t P e r f o r m t h E S E c l a s s e s W E E E x e c u t i v e C o : £ 0 : E t o f ] B U t 1 k i d s - h e l p a u c t ] h o w n e e q 0 v C r e a 1 6 1 t i m e f o r t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t t o m e e t w i t h h i m o r t h e o t h e r c o n s u l t a n t s . H e r e a l i z e d t h e d i f f i c u l t i e s i n t h e h i g h s c h o o l a n d s o c h o s e t o p u t h i s e n e r g y i n t o t h e e l e m e n t a r i e s a n d t h e m i d d l e s c h o o l . Y O u ' v e h i t t h e p r o b l e m o n t h e h e a d . W e h a v e a r e a d i n g c o n s u l t a n t i n e a c h e l e m e n t a r y b u i l d i n g a n d a t t h e m i d d l e s c h o o l w e h a v e a c o n s u l t a n t a n d a d e p a r t m e n t h e a d . B u t a t t h e h i g h s c h o o l , w e h a v e n o o n e w h o i s f r e e t o d o t h a t j o b . I f e e l r e m i s s i n n o t g e t t i n g t h e r e m o r e , b u t I h a v e b e e n t r y i n g t o p u t m y e n e r g y w h e r e i t w i l l h e l p t h e m o s t . T h e w a y t h e h i g h s c h o o l i s o r g a n i z e d , e v e n i f I g o o v e r t o t a l k t o t h e r e a d i n g t e a c h e r s o r a n o t h e r t e a c h e r , t h e y h a v e c l a s s e s o r i t i s t h e i r p l a n n i n g t i m e . T h e w a y i t i s o r g a n i z e d d o e s n ' t h e l p . I g e t t o g e t h e r w i t h t h e e l e m e n t a r y c o n s u l t a n t s e a c h w e e k , b u t t h e h i g h s c h o o l t e a c h e r c a n ' t e v e n m e e t w i t h u s ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 7 / 9 1 , p . 4 ) . M i k e ' s r e m a r k s a g a i n r a i s e t h e q u e s t i o n o f F o r t v i l l e ' s c o m m i t m e n t t o t h e c h a n g e e f f o r t s . E v e n t h o u g h t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o p o s a l c l e a r l y d e p e n d e d o n t h e c h a n g i n g o f t h e r e a d i n g t e a c h e r t o a r e a d i n g c o n s u l t a n t , t h e h i g h s c h o o l r e a d i n g t e a c h e r w a s n o t a l l o w e d a n y t i m e t o p e r f o r m t h e s e n e w d u t i e s . S h e c o n t i n u e d t o t e a c h r e m e d i a l r e a d i n g c l a s s e s e v e r y h o u r e x c e p t h e r p l a n n i n g h o u r . T h i s c o n c e r n e d t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r s u g g e s t e d t h a t t h e p r o b l e m w a s t i e d t o m o n e y . T h e f o l l o w i n g v i g n e t t e s h o w s t h a t m o n e y t o r e p l a c e t h e r e m e d i a l r e a d i n g t e a c h e r a t t h e h i g h s c h o o l w a s a t l e a s t p a r t o f t h e r e a s o n t h a t s h e w a s n o t c h a n g i n g h e r r o l e t o o n e o f c o n s u l t a n t . C u r r i c u l u m D i r e c t o r : T h e e a s i e s t s o l u t i o n w o u l d b e f o r m e t o t e l l t h e h i g h s c h o o l a d m i n i s t r a t o r t h a t h e h a s t o f r e e h e r ( t h e r e a d i n g t e a c h e r ) u p t o b e t h e c o n s u l t a n t . B u t t h a t i s n o t q u i t e s o s i m p l e . W h o w i l l t e a c h t h o s e k i d s ? T h a t m e a n s w e m u s t h i r e n e w p e r s o n n e l . . . I n e e d h e l p i n f i n d i n g o u t t h e b e s t w a y t o d o t h i s . I f h i r i n g a n o t h e r o n e - h a l f t i m e p e r s o n i s t h e a n s w e r , t h e n I n e e d t o k n o w w h e r e i n t h e p r i o r i t y b a n k t h a t f i t s . I t h i n k w e n e e d t o l o o k f o r o p t i o n s . I c a n p u t i t i n t h e b a n k , b u t h o w f a s t d o w e w a n t i t t o h a p p e n ? W e m a y n e e d a m o r e c r e a t i v e s o l u t i o n . H i r e a d i n g n o w i t C u n o v , 1 a r e a a s D O W e 3 M s l E l t t h h a p p e n d o w n t c W o r r i e d a m o u n t i f i t i 8 0 9 5 o r W e d O U i n t h e C S a m e c " 9 H e r c O n t i r S c h o o ] l a C C Q m . I b e f r ' H e r e l a t e r I E a d i r e m e d 1 6 2 M i k e : I a m b i a s e d , b u t I t h i n k t h a t s e c o n d a r y r e a d i n g a n d w r i t i n g i s a t t h e t o p o f t h e p r i o r i t y l i s t . E v e r y t h i n g y o u r e a d t o d a y m e n t i o n s i t . I t h i n k w h e n t h e t e a c h e r s u n d e r s t a n d i t , t h e y w i l l e m b r a c e i t . T h e y t h i n k n o w i t m e a n s c u t t i n g t i m e o f f t h e i r s u b j e c t s t o t e a c h r e a d i n g . I t d o e s n ' t . I t i s a w a y t o h e l p t h e i r s t u d e n t s l e a r n t h e s u b j e c t s b e t t e r t h r o u g h r e a d i n g a n d w r i t i n g s t r a t e g i e s . T h e y n e e d t o s e e h o w t o i n t e g r a t e i t . C u r r i c u l u m D i r e c t o r : I f w e d o n ' t t a k e t h e i n i t i a t i v e n o w , I p r e d i c t i t w i l l c h a n g e , b u t n o t t i l l t h e c o n t e n t a r e a a s s e s s m e n t s t h a t w e k e e p h e a r i n g a b o u t c o m e o u t . ' D o w e w a n t t o w a i t ? M s . J o n e s : A s a w r i t e r o f t h e p r o p o s a l , I t h i n k w e f e l t t h a t o n e t h i n g h a d t o b e d i f f e r e n t t o m a k e t h i s h a p p e n a n d t h a t w a s t h e r o l e o f t h e c o n s u l t a n t . I t c o m e s d o w n t o a m a t t e r o f r e s p e c t f o r t h e p r o p o s a l . I a m a l s o w o r r i e d . W h e n y o u h a v e s o m e t h i n g n e w , t h e r e i s a c e r t a i n a m o u n t o f f i r e a t t h e b e g i n n i n g a n d e x c i t e m e n t . I t g r o w s i f i t i s n u r t u r e d . B u t s o o n i t d i m i n i s h e s a n d t h e f i r e g o e s o u t . I t h i n k t h a t w i l l h a p p e n a t t h e h i g h s c h o o l i f w e d o n ' t d o s o m e t h i n g n o w . I t w i l l b e h a r d t o r e k i n d l e i t i n t h e f a l l . C i n d y ( t h e h i g h s c h o o l r e a d i n g t e a c h e r ) : I h a v e t h e s a m e c o n c e r n s . . . . L a s t y e a r w e w o r k e d h a r d o n i t , a n d w e w e r e a l l e x c i t e d . W e w e r e u n i t e d b e h i n d t h e n e e d f o r c o n t i n u i t y K - l 2 . O n l y t o f i n d o u t t h i s y e a r t h a t h i g h s c h o o l h a s n o t b e e n i n c l u d e d . M r . K e n t ( a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l ) : M a y b e w e c a n a c c o m p l i s h b o t h t a s k s b y c h a n g i n g t h a t s c e n a r i o . I t w i l l b e f r i g h t e n i n g t o t h e t e a c h e r s , b u t w e c a n s a y t o t h e m ' H e r e ' s t h e s k i l l t o t e a c h t o h e l p t h e k i d s c o m p r e h e n d t h e m a t e r i a l . ’ I t h i n k t h e k i d s w o u l d r a t h e r n o t s e e r e m e d i a l r e a d i n g o n t h e i r c r e d e n t i a l s . W h a t a b o u t d r o p p i n g r e m e d i a l r e a d i n g i n t h e h i g h s c h o o l ? C u r r i c u l u m D i r e c t o r : W h o w i l l m e e t t h o s e k i d s n e e d s ? M r . K e n t : W e w i l l c r e a t e t h a t p e r s o n . T h e k i d s w i l l b e i n t h e r e g u l a r r o o m s a n d t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t w i l l h e l p t h e t e a c h e r s i m p r o v e t h e i r t e a c h i n g . C u r r i c u l u m D i r e c t o r : T h i s i s s t i l l a n i s s u e . I f w e t a k e t h o s e k i d s o u t a n d p u t t h e m i n o t h e r r o o m s , w e t h e n h a v e c l a s s e s o f t h i r t y - f i v e . . . . M a y b e w e c o u l d u s e t h e e l e m e n t a r y c o n s u l t a n t s m o r e i n t h e e l e m e n t a r y s c h o o l s a n d u s e t h e d i s t r i c t c o n s u l t a n t m o r e i n t h e h i g h s c h o o l . W e n e e d e d y o u ( M i k e ) a t t h e e l e m e n t a r y l e v e l t h i s f a l l . r o l e C h a n g e ‘ R e n e e d M a y b e r c o u r s e ( F i e l d : T h i s v i g r . o u t l i n e d i n t h s h o w s t h a t t h e t h a t d i d n o t a m d e c i d e w h a t T h e V i g n e l e m e n t a r y 1 9 . . . P r o p o s a l , 1 7 1 6 f o r c o n s u l c i n E C o o r d i n a t o r i t t h i s r o l e C h a r A S t h e 8 d i S C U S s i o n e v t h e r o l e O f t J N U B O R r 3 1 8 5 V e r e u s i n g t c l h E a d i t h e S e S U E i O n l y T Q a c h 9 ? S t u d e t o o 1 6 3 W e n e e d e d y o u t o g e t t h e p r o g r a m o f f t h e g r o u n d t h e r e . M a y b e n o w , t h o u g h , i n m i d s t r e a m , i t i s t i m e t o c h a n g e c o u r s e a n d t o p i c k u p e f f o r t s a t t h e h i g h s c h o o l ( F i e l d n o t e s , l / l 7 / 9 1 , p p . 4 - 8 ) . T h i s v i g n e t t e s h o w s t h a t t h e c h a n g e i n r o l e f o r t h e r e a d i n g t e a c h e r s o u t l i n e d i n t h e p r o p o s a l w a s n o t h a p p e n i n g a t t h e h i g h s c h o o l . I t a l s o s h o w s t h a t t h e p r o b l e m s e e m s t o h a v e b e e n o n e o f m o n e y a n d a s t r u c t u r e t h a t d i d n o t a l l o w f o r t h i s c h a n g e . T h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e w a s n o t a b l e t o d e c i d e w h a t t o d o d u r i n g t h i s m e e t i n g . T h e v i g n e t t e a g a i n s h o w s t h e i m p o r t a n c e o f t h i s r o l e c h a n g e a t t h e e l e m e n t a r y l e v e l s . M b . J o n e s s t a t e d t h a t i t w a s a k e y i d e a i n t h e p r o p o s a l . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r s u g g e s t s p u t t i n g m o r e r e s p o n s i b i l i t y f o r c o n s u l t i n g o n t h e e l e m e n t a r y c o n s u l t a n t s t o f r e e u p t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r f o r w o r k i n t h e h i g h s c h o o l . T h e r e s e e m s n o q u e s t i o n t h a t t h i s r o l e c h a n g e w a s a k e y t o t h e d i s t r i c t ' s i m p l e m e n t a t i o n p l a n . . A s t h e g r o u p c o n s i d e r e d t h e r o l e o f t h e h i g h s c h o o l c o n s u l t a n t , t h e d i s c u s s i o n e v o l v e d t o t h e p r o b l e m s i n a l l o f t h e s c h o o l s w i t h c h a n g i n g t h e r o l e o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s t o o n e o f r e a d i n g c o n s u l t a n t s . M r . J o h n s o n r a i s e d t h e q u e s t i o n o f h o w m u c h t i m e t h e e l e m e n t a r y c o n s u l t a n t s w e r e u s i n g t o p e r f o r m t h a t r o l e . T h e d i s c u s s i o n p o i n t e d o u t t h a t t h e r o l e c h a n g e w a s n o t h a p p e n i n g a s q u i c k l y a s h a d b e e n h o p e d . M r . J o h n s o n : W e s a i d i n t h e p r o p o s a l t h a t w e w e r e h e a d i n g t o w a r d a f i f t y p e r c e n t t i m e f o r c o n s u l t i n g f o r t h e s e p e o p l e . I s i t ? M i k e : N o , t h e h i g h s c h o o l s c h e d u l e d o e s n ' t a l l o w i t . S u e i s b u s y w i t h R e a d i n g R e c o v e r y . S o m e o f o u r p e o p l e a r e o n l y o n e - h a l f t i m e . J a n i s i n t h a t h u g e b u i l d i n g . T e a c h e r s a r e a s k i n g t h e m t o s e r v i c e r e m e d i a l s t u d e n t s . T h e y s a y ' I f y o u r e a l l y w a n t t o h e l p m e , t a k e t h e s e t h r e e s t u d e n t s a n d h e l p t h e m l e a r n t o r e a d . ‘ W e a r e t e a c h e r s , t o o , a n d w e c a n ' t f o r c e t h e c h a n g e . £ 0 E t h a i 0 t h : n o h a v t h e C h i 1 6 4 I t n e e d s t o c o m e f r o m t h e a d m i n i s t r a t o r s . T h e y n e e d t o s a y ' T h i s i s w h a t t h e j o b i s n o w . ’ P e o p l e s t i l l w a n t t h a t r e m e d i a l h e l p . I t i s h a r d f o r t e a c h e r s t o s a y t o o t h e r t e a c h e r s ' T h i s w i l l i m p r o v e y o u r t e a c h i n g . ’ G r o u p M e m b e r : B u t i t h a p p e n e d i n t h e m i d d l e s c h o o l . M i k e : T h a t w a s b e c a u s e t h e a d m i n i s t r a t o r g a v e t h e m n o c h o i c e . N e x t y e a r t h e a d m i n i s t r a t o r s n e e d t o s a y ' W e h a v e o n l y t h i s m u c h t i m e f o r r e m e d i a l s e r v i c e s , s o c h o o s e w h o g o e s c a r e f u l l y . ’ ' C u r r i c u l u m D i r e c t o r : W h a t i f I s e n t a n e d i c t f r o m t h e c e n t r a l o f f i c e t h a t r e m e d i a l t e a c h e r s w o u l d r e d u c e t h e i r c a s e l o a d s t o f i f t y p e r c e n t b y J a n u a r y 2 1 s t ? M r . J o h n s o n : I t w o u l d b e b e t t e r d o n e a t t h e b u i l d i n g l e v e l s . M s . S m i t h : T h e r e i s s o m e h i s t o r y h e r e t h a t m i g h t h e l p . W h e n S u e a n d C o r y w e r e h i r e d , t h e y w e r e i n t e r v i e w e d w i t h t h e n e w r o l e i n m i n d . T h a t m a d e t h e c h a n g e h a p p e n f a s t e r a t s o m e b u i l d i n g s . I t d o e s n ' t h a p p e n o v e r n i g h t . Y b u n e e d s u p p o r t f r o m t h e b u i l d i n g p r i n c i p a l . . . . B u t I d o n ' t t h i n k t h e i d e a o f e d i c t s a b o u t p e r c e n t s w i l l w o r k . T h e p r i n c i p a l s n e e d t o t e l l t h e t e a c h e r s t h a t t h e c o n s u l t a n t w i l l c o m e t o w o r k w i t h y o u . O u r p r o b l e m i s t h a t s h e i s o n e - h a l f t i m e , s o o n t h e d a y s s h e i s t h e r e , i t i s g o o d . B u t o n t h e o t h e r d a y s , n o t h i n g i s h a p p e n i n g ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 7 / 9 1 p p . 9 - 1 1 ) . T h i s d i s c u s s i o n a g a i n s h o w s t h e i m p o r t a n c e p l a c e d o n t h e r o l e c h a n g e o f t h e c o n s u l t a n t s . I t a l s o p o i n t s o u t t h a t t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e w a s a w a r e t h a t t h e c h a n g e w a s n o t h a p p e n i n g q u i c k l y , n o r u n i f o r m l y . I t w a s i n t e r e s t i n g t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s d i s c u s s i n g t h i s c h a n g e d i d n o t q u e s t i o n t h e r e a d i n g t e a c h e r s ' c o m m i t m e n t t o t h e c h a n g e . I t w a s a s s u m e d t h a t t h e p r o b l e m s w e r e t i m e a n d r e q u e s t s f o r r e m e d i a l s e r v i c e s f r o m c l a s s r o o m t e a c h e r s . H o w e v e r , m y d a t a p o i n t e d o u t t h a t t h e r e a d i n g t e a c h e r s w e r e n o t f u l l y c o n v i n c e d t h a t t h i s c h a n g e w a s a p o s i t i v e o n e . T h i s i s a n o t h e r e x a m p l e o f t h e k n o w l e d g e a n d b e l i e f s o f t h e a d m i n i s t r a t o r s c o n t r o l l i n g a n d p u s h i n g t h e c h a n g e e f f o r t s . T h e t e a c h e r s w e r e n o t c o m m i t t e d t o t h e c h a n g e , b u t t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e p u s h i n g i t n s i d e r s t h a t s C l ’ 9 3 ' c u o c u t i o n l d l l e a l ; a m o 1 n h c i 3 t c e r e a h a p t e C r i n g t 6 d ) i , n d y , t l w i t h t h e i m p f u l l s p e e d a h e a i n i s t r a t o r s t e a c h e r s t o i t . i t w a s a l s t o f o r c e t h i s c a b o u t t h e p r i n t i t a p p e a r s t h a t a n d f o r c e t e a c l “ i c e d f 0 ! e n c 1 6 5 f u l l s p e e d a h e a d . W h e n p r o b l e m s a r o s e a n d t h e c h a n g e s e e m e d s t a l l e d , t h e a d m i n i s t r a t o r s d i d n o t q u e s t i o n t h e i d e a n o r t h e c o m m i t m e n t o f t h e t e a c h e r s t o i t . I t w a s a l s o i n t e r e s t i n g t h a t M i k e w a s c a l l i n g f o r t h e a d m i n i s t r a t o r s t o f o r c e t h i s c h a n g e . C o n s i d e r i n g t h e c o m m e n t s o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s a b o u t t h e p r i n c i p a l s m a k i n g d e c i s i o n s a n d M i k e ' s r e m a r k s i n t h i s m e e t i n g , i t a p p e a r s t h a t i t w a s a c c e p t e d t h a t a d m i n i s t r a t o r s s h o u l d m a k e d e c i s i o n s a n d f o r c e t e a c h e r s t o c o m p l y . T h i s a t t i t u d e i s t r o u b l e s o m e w h e n o n e c o n s i d e r s t h a t t h e p o l i c y s u p p o r t e d t e a c h e r s b e c o m i n g m o r e a c t i v e i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n - m a k e r s . H o w w o u l d t e a c h e r s k n o w w h a t d e c i s i o n s t h e y c o u l d m a k e ? T h i s q u e s t i o n w a s a t t h e r o o t o f t h e d i s c u s s i o n f r o m t h e r e a d i n g t e a c h e r s ' m e e t i n g c o n c e r n i n g m a t e r i a l s ( c i t e d e a r l i e r i n t h i s c h a p t e r ) . C i n d y , t h e h i g h s c h o o l r e a d i n g t e a c h e r , p o i n t e d o u t t h a t o n e p r o b l e m w i t h t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s a p p e a r e d t o b e t h a t t h e c o m m i t t e e h a d n o t a s k e d f o r e n o u g h m o n e y t o f u l l y i m p l e m e n t t h e p r o p o s a l . I t h i n k w h e n w e w e r e w o r k i n g o n t h e p r o p o s a l , w e w e n t b e y o n d t h e m o n e y b u d g e t e d i n w h a t w e c a l l e d f o r . W e w e n t t o t h e B o a r d a n d t h e y a s k e d i f w h a t w e w a n t e d w a s e n o u g h t o d o t h e j o b . N o w t h i s y e a r w e a r e t r y i n g t o s c r i m p a g a i n . W e a r e n o t t r y i n g f o r i t a l l ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 7 / 9 1 , p . 1 1 ) . C i n d y s e e m e d t o h i t t h e p r o b l e m s q u a r e l y o n t h e h e a d . T h e B o a r d a p p r o v e d a b u d g e t f o r i m p l e m e n t a t i o n , b u t t h e c o s t s f o r f u l l i m p l e m e n t a t i o n w e r e b e y o n d t h e a p p r o v e d a m o u n t . T h u s , t h e g r o u p w a s l e f t t o f i g u r e o u t w a y s t o c u t c o r n e r s i n t h e i r d a i l y e f f o r t s . S o m e m e m b e r s c a l l e d f o r t h e g r o u p t o g o b a c k t o t h e B o a r d a n d a s k f o r m o r e m o n e y . H o w e v e r , M r . J o h n s o n s t a t e d t h a t t h e y s h o u l d f i r s t w o r k w i t h t h e c e n t r a l o f f i c e a n d s e e w h a t c r e a t i v e s o l u t i o n s t h e y c o u l d d e v i s e . M r . J o h n s o n m l e / n 1 t 7 i o n e d t h a t / 9 l , p . 1 2 . c o n v e r s a t i o n t e a c h e r s ' r o l e i n E x a m e o F I n s e r V i c e S e s s O n e b u i l t a r r i v e d t e n m : S ° ~ T h e p r i n c h e w a s t o b e g i ” ‘ 3 ' “ ? - T e a c h t h e r e H e r e I t “ C o t h z i e n t e d t h a t d i f f e { fi n e i n A 5 H i k e ] t o b e d o n e i n w i t h a I n o t e s P I ‘ E S E n t a t i O n b e C a n t ; i t , H e S e e m 1 6 6 m e n t i o n e d t h a t “ o u r c r e d i b i l i t y w i t h t h e B o a r d i s a t s t a k e " ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 7 / 9 1 , p . 1 2 ) . A t t h i s p o i n t , t h e m a t t e r o f t h e c h a n g e i n t h e r e a d i n g t e a c h e r s ' r o l e s w a s t a b l e d w i t h n o r e a l s o l u t i o n . O n e b u i l d i n g i n s e r v i c e s e s s i o n w a s h e l d o n J a n u a r y 2 4 , 1 9 9 1 . I a r r i v e d t e n m i n u t e s e a r l y , a n d M i k e h a d t h e r o o m s e t u p a n d w a s r e a d y t o g o . T h e p r i n c i p a l , M s . J o n e s , w a s u n a b l e t o b e t h e r e . T e n m i n u t e s a f t e r h e w a s t o b e g i n , o n l y s i x t e a c h e r s w e r e p r e s e n t . M i k e d e c i d e d t o b e g i n a n y w a y . T e a c h e r s c o n t i n u e d t o a r r i v e t h r o u g h o u t t h e l e s s o n ; e v e n t u a l l y t h e r e w e r e t w e l v e a t t e n d i n g o u t o f t h e f i f t e e n o n t h e s t a f f . M i k e l a t e r c o m m e n t e d t h a t h e f e l t t h e f a c t t h a t t h e p r i n c i p a l d i d n o t a t t e n d m a d e a d i f f e r e n c e i n t h e a t t e n d a n c e a n d t h e e n t h u s i a s m o f t h e t e a c h e r s ( I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n , 1 / 2 4 / 9 1 ) . A s M i k e b e g a n , h e a n n o u n c e d t h a t d u e t o t h e l a t e s t a r t h e w o u l d t r y t o b e d o n e i n a b o u t t e n m i n u t e s . M i k e h a d g i v e n e a c h t e a c h e r a f o l d e r w i t h a " n o t e s o r g a n i z e r ” i n i t . T h i s f o r m f o l l o w e d h i s o v e r h e a d s a n d h i s p r e s e n t a t i o n a n d m a d e n o t e - t a k i n g q u i t e s i m p l e . H e s t r e s s e d t h a t t h e y m u s t b e c a u t i o u s a n d n o t c o n f u s e t h e s t r a t e g y w i t h t h e p r i n c i p l e b e h i n d i t . H e s e e m e d t o b e s a y i n g t h a t t e a c h e r s m u s t k e e p i n m i n d w h a t t h e y a r e t r y i n g t o a c c o m p l i s h w i t h s t u d e n t s a n d u s e s t r a t e g i e s t o d o t h a t , r a t h e r t h a n t o m a k e t h e s t r a t e g i e s t h e e n d i n t h e m s e l v e s ( F i e l d n o t e s , 1 / 2 4 / 9 1 , p . 2 ) . M i k e s e e m e d t o h a v e a v i s i o n f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n t h a t w e n t b e y o n d s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , t h e f o c u s o f h i s p r e s e n t a t i o n w a s o n h o w t o d o t h e s t r a t e g y . T h i s f o c u s m a y h a v e b e e n d u e t o t h e s h o r t i m e r e s e n s t a r A n t a t i o u s c t i o H i k c d s h k e e n t o e l a d t v a i l a b l e n e n h t t ‘ : a l . r s t d r e o t p i a w ' 1 5 t h i s s o m e t Y e a n d t h a n o t d o a b o u t , P o w e r f ; ( F i e l d : S o m e o f : s e e m e d E a g e r , h e s h o w e d a h , p 1 6 7 t i m e a v a i l a b l e t o h i m , b u t t h e t e a c h e r s w e r e l i k e l y t o c o m e a w a y f r o m t h e p r e s e n t a t i o n t h i n k i n g t h a t u s i n g t h i s n e w s t r a t e g y w a s t h e o n l y i n s t r u c t i o n a l c h a n g e e x p e c t e d o f t h e m . A s M i k e m o v e d t h r o u g h h i s p r e s e n t a t i o n , h e o f t e n h a d p o i n t s t h a t h e a s k e d t e a c h e r s t o r e c o r d o n t h e i r n o t e s o r g a n i z e r . T e a c h e r s r e c o r d e d w h e n t o l d t o d o s o a n d l i s t e n e d p o l i t e l y . T h e o n l y q u e s t i o n a s k e d w a s ' I s t h i s s o m e t h i n g t o u s e w i t h o u r n e w t e x t b o o k ? ” M i k e r e p l i e d Y e s . Y o u c a n d o i t o n a p i e c e t h a t t h e y w i l l r e a d a n d t h a t y o u t h i n k y o u c a n g e t s o m e d i s c u s s i o n a b o u t . D o n o t d o i t o n s o m e t h i n g t h a t t h e y d o n ' t k n o w a n y t h i n g a b o u t . T h e y m u s t h a v e s o m e p r i o r k n o w l e d g e . I t i s r e a l l y p o w e r f u l w i t h t h e s c i e n c e a n d s o c i a l s t u d i e s t e x t s ( F i e l d n o t e s , 1 / 2 4 / 9 1 , p . 3 ) . S o m e o f t h e t e a c h e r s k e p t t h e i r c o a t s o n d u r i n g t h e l e s s o n , a n d s e e m e d e a g e r t o l e a v e . M i k e s e e m e d t o s e n s e t h a t e n t h u s i a s m w a s l a c k i n g . H e s h o w e d a h u m o r o u s o v e r h e a d a f t e r h i s p r e s e n t a t i o n . C h i n e s e p r o v e r b : T e l l m e , I f o r g e t . S h o w m e , I r e m e m b e r . I n v o l v e m e , I u n d e r s t a n d . A m e r i c a n p r o v e r b : A s k m e t o d o s o m e t h i n g a t a s t a f f m e e t i n g a n d t h i n g s c o u l d g e t u g l y . A s e v e r y o n e l a u g h e d , M i k e a s k e d i f t h e y w o u l d l i k e t o d o t h e a c t i v i t y h e h a d p l a n n e d f o r t h e m . H e m e n t i o n e d t h a t a n o t h e r b u i l d i n g h a d r e a l l y e n j o y e d i t . T h e r e p l y w a s ” Y o u s h o u l d h a v e v i d e o t a p e d i t f o r u s ” f o l l o w e d b y l a u g h t e r f r o m t h e g r o u p ( F i e l d n o t e s , 1 / 2 4 / 9 1 , p . 3 ) . W i t h t h a t c o m m e n t , M i k e s u g g e s t e d t h a t t h e t e a c h e r s i n v i t e C o r y , t h e b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t , i n t o t h e i r r o o m s t o d e m o n s t r a t e t h i s s t r a t e g y f o r t h e m . H e a l s o o f f e r e d C o r y ' s t i m e a s a s u b s t i t u t e t e a c h e r i f a n y o n e w a n t e d r e l e a s e d t i m e t o o b s e r v e a n o t h e r c l a s s r o o m . H e n i h v s w l o e h e l s i f u s c t e c s h s o i o o n l . s s a d d r e s s e d t e e r e d o q M n c u i b y n c e o i k s o i ‘ e t o n . p i y o n c n d f i h d t k r E a l c a a a o r k : l c w c J a o e r U t e r i a l n d i t i o n “ i t i S t d l a k c n a n O U i a w f i n l h o n y r g t i m e f o r M i k e ' “ “ 1 3 1 t i m e f 0 l i k e W a s l i s t e n t o S p e a s h o w “ C h e n d m y Q U E S t l o n g 1 6 8 v o l u n t e e r e d t o c o m e t o g r a d e s f o u r a n d f i v e h i m s e l f . M i k e e n d e d t h e s e s s i o n b y p o i n t i n g o u t t h e f o l d e r s h e h a d p r e p a r e d f o r e a c h t e a c h e r w h i c h c o n t a i n e d i n f o r m a t i o n a b o u t t h e s t r a t e g y f o r l a t e r u s e . T e a c h e r s l e f t q u i c k l y . M i k e c o n d u c t e d f o u r o f t h e s e s e s s i o n s i n e a c h e l e m e n t a r y . T h e s e s s i o n s r a n f r o m J a n u a r y t h r o u g h A p r i l a n d w e r e d o n e b e f o r e o r a f t e r s c h o o l . E a c h s e s s i o n w a s a p p r o x i m a t e l y o n e - h a l f h o u r i n l e n g t h a n d a d d r e s s e d a d i f f e r e n t s t r a t e g y . I f a s e s s i o n d i d n o t b e g i n o n t i m e , t h e t i m e f o r M i k e ’ s p r e s e n t a t i o n h a d t o b e s h o r t e n e d . T h i s l e f t l i t t l e a c t u a l t i m e f o r i n s t r u c t i o n a b o u t t h e s t r a t e g y . M i k e w a s d e f i n i t e l y w e l l - p r e p a r e d a n d w a s a n e n t e r t a i n i n g , e a s y t o l i s t e n t o s p e a k e r . H o w e v e r , t h e t e a c h e r s a t t e n d i n g t h i s s e s s i o n d i d n o t s h o w m u c h e n t h u s i a s m . T h e y l i s t e n e d , b u t d i d n o t p a r t i c i p a t e n o r a s k m a n y q u e s t i o n s . T h e o n e q u e s t i o n , “ I s t h i s s o m e t h i n g t o u s e w i t h m a t e r i a l i n o u r t e x t b o o k s ? " i n d i c a t e s t h a t t e a c h e r s w e r e l a c k i n g i n c o n d i t i o n a l k n o w l e d g e . C o n d i t i o n a l k n o w l e d g e r e f e r s t o u n d e r s t a n d i n g w h e n a n d w h y t o u s e a p a r t i c u l a r s t r a t e g y . C o n d i t i o n a l k n o w l e d g e i s c r i t i c a l f o r t e a c h e r s t o b e d e c i s i o n - m a k e r s a b o u t t h e i r o w n i n s t r u c t i o n . J u s t k n o w i n g h o w t o d o a s t r a t e g y i s n o t e n o u g h . T h e y m u s t k n o w w h y t o u s e i t a n d w h e n i t i s a p p r o p r i a t e . M i k e ' s t e n m i n u t e s e s s i o n w a s b a r e l y a b l e t o c o v e r w h a t t h e s t r a t e g y w a s a n d h o w t o d o i t . H e w a s n o t a b l e t o h e l p t e a c h e r s u n d e r s t a n d w h y t h e y m i g h t u s e i t a n d w h e n i t w o u l d b e m o s t h e l p f u l t o t h e s t u d e n t s . T h i s l a c k o f u n d e r s t a n d i n g w h e n a n d w h y t o u s e t h e s t r a t e g i e s i s a k e y p r o b l e m w i t h t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y . I f t e a c h e r s l e a r n h o w t o d o n e w s t r a t e g i e s , a n d t h e n u s e t h e s e s t r a t e g i e s w i t h o u t t h o n g ? t e a c h e r s a r e t o t e a c h t h a t o f R e a d i n g c a i n s t r u c t i o n t m u s t h a v e a t s t u d e n t s l e a r t e a c h i n g s t r a - l m O h ' l e d g e o f M i k e ' s P : t h e r e a d i n g c : b e i n g g i v e n . w e r e t h e b u l k I n M a y 0 e v a l u a t e t h e P e r f o r m , m C e t h u n d r e d P e r c e w e r e r a t e d h i w h e n a s k e d i f 1 6 9 w i t h o u t t h o u g h t f o r w h y t h e y a r e a p p r o p r i a t e o r f o r w h e n t o u s e t h e m , t h e t e a c h e r s a r e s t i l l i n t h e r o l e o f t e c h n i c i a n s , f o l l o w i n g a p r e s c r i b e d w a y t o t e a c h t h a t s o m e o n e e l s e d e v i s e d f o r t h e m t o u s e . T h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g c a l l s f o r t e a c h e r s t o m a k e d e c i s i o n s a b o u t t h e i r o w n i n s t r u c t i o n t o h e l p s t u d e n t s c o n s t r u c t m e a n i n g f r o m t h e t e x t . T e a c h e r s m u s t h a v e a t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e r e a d i n g p r o c e s s a n d h o w t o h e l p s t u d e n t s l e a r n t o c o n t r o l t h a t p r o c e s s t o m a k e t h e s e d e c i s i o n s . A l t h o u g h t e a c h i n g s t r a t e g i e s i s a p i e c e o f t h a t , t e a c h e r s m u s t h a v e c o n d i t i o n a l k n o w l e d g e o f t h o s e s t r a t e g i e s t o m a k e a p p r o p r i a t e d e c i s i o n s . M i k e ' s p l a n a d d r e s s e d t h i s c o n c e r n b y p r o v i d i n g f o l l o w - u p h e l p f r o m t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s , b u t , a s s t a t e d e a r l i e r , l i t t l e h e l p w a s a c t u a l l y b e i n g g i v e n . T h u s , t h e s e s h o r t o v e r v i e w s e s s i o n s o n s p e c i f i c s t r a t e g i e s w e r e t h e b u l k o f t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h a t t e a c h e r s w e r e g i v e n . I n M a y o f t h e s c h o o l y e a r , M i k e d i s t r i b u t e d a s u r v e y t o t e a c h e r s t o e v a l u a t e t h e s u c c e s s o f h i s i n s e r v i c e w o r k t h r o u g h o u t t h e y e a r . M i k e ' s p e r f o r m a n c e t h r o u g h o u t t h e y e a r w a s r a t e d E x c e l l e n t o r G o o d b y o n e h u n d r e d p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s . M o s t o f t h e i n s e r v i c e o p p o r t u n i t i e s w e r e r a t e d h i g h l y b y m o r e t h a n s e v e n t y p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s . H o w e v e r , w h e n a s k e d i f t h e y w e r e t e a c h i n g e x p o s i t o r y t e x t , t h e f o c u s o f f i v e o u t o f s i x o f M i k e ' s s e s s i o n s ( D o c u m e n t , 1 2 / 1 1 / 9 0 ) , o n l y s e v e n t y p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s i n d i c a t e d t h a t t h e y w e r e . I n a d d i t i o n , o n l y t h i r t y - f o u r p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s i n d i c a t e d t h a t t h e y w e r e u s i n g t h e b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t s ( S u r v e y , 5 / 9 1 ) . T h a t w o u l d l e a d o n e t o b e l i e v e t h a t t h i r t y p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s w e r e n o t u s i n g t h e s t r a t e g i e s i n w h i c h M i k e h a d b e e n p r o v i d i n g t r a i n i n g . I t s e e m s t h a t h a v i n g t h i r t y p e r c e n t , a l m o s t a t h i r d , o f t h e t e a c h e r s r e p l y t h e y w e r e n o t u s i n g t h e i n f o r m a t i o n c o n s u l t a n t s i i i k e h a d p I O V i d a t a w a s s e l f - n o t t e a c h i n g e w e r e . A n o t h e r c r e p o r t e d u s i n g c h a n g e f o r r e p r e p o s a l . T h r e s o u r c e p e O p ‘ a l s o b e a c a n i n s t r u c t i o n r P r o v i d e d a i l y w e r e n o t U S i n a b ° u t a n d i m p l e a r n e d a b o u t h a d f e w l e a r n d l S t r i c t e S C e i o r e l i k e l y t D e f i n i t i O n o f a n d P l a n n e d f o n l y a S m a l l c o n s u l t « t i n t s . i n s t h t i o n a l n . 5 , , m 1 7 0 M i k e h a d p r o v i d e d w o u l d b e a c a u s e f o r c o n c e r n . I n a d d i t i o n , b e c a u s e t h e d a t a w a s s e l f - r e p o r t e d , t h e r e m a y h a v e b e e n m a n y m o r e t e a c h e r s w h o w e r e n o t t e a c h i n g e x p o s i t o r y t e x t , b u t w h o k n e w t h e y s h o u l d r e p o r t t h a t t h e y w e r e . A n o t h e r c o n c e r n w a s t h a t o n l y t h i r t y - f o u r p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s r e p o r t e d u s i n g t h e c o n s u l t a n t s . T h i s i s f u r t h e r e v i d e n c e t h a t t h e r o l e c h a n g e f o r r e a d i n g t e a c h e r s h a d n o t o c c u r r e d a s s u g g e s t e d i n t h e p r o p o s a l . T h e c l a s s r o o m t e a c h e r s w e r e n o t u s i n g t h e s e c o n s u l t a n t s a s r e s o u r c e p e o p l e t o c h a n g e t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h i s d a t a w o u l d a l s o b e a c a u s e f o r c o n c e r n . T h e d i s t r i c t p l a n f o r c h a n g i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n r e l i e d h e a v i l y o n h a v i n g b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t s t o p r o v i d e d a i l y , o n - s i t e h e l p t o t e a c h e r s . Y e t , t w o - t h i r d s o f t h e t e a c h e r s w e r e n o t u s i n g t h i s h e l p . T h u s , e i t h e r m a n y t e a c h e r s w e r e n o t l e a r n i n g a b o u t a n d i m p l e m e n t i n g t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g , o r t h e t e a c h e r s h a d l e a r n e d a b o u t i t i n s o m e o t h e r w a y . E v e n t h e t e a c h e r s o n t h e c o m m i t t e e h a d f e w l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s , s o i t i s d o u b t f u l t h a t m o s t o f t h e d i s t r i c t ' s t e a c h e r s h a d n u m e r o u s o t h e r l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s . I t i s m o r e l i k e l y t h a t t h e s e t e a c h e r s h a d l i t t l e k n o w l e d g e o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h e d i s t r i c t r e c o g n i z e d t h i s l a c k o f k n o w l e d g e a n d p l a n n e d f o r i t w i t h t h e r o l e c h a n g e o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s . S i n c e o n l y a s m a l l n u m b e r o f t e a c h e r s w e r e a c t u a l l y u s i n g t h e s e b u i l d i n g c o n s u l t a n t s , o n e m u s t q u e s t i o n t h e i r a b i l i t i e s t o s u c c e s s f u l l y m a k e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s i n l i n e w i t h t h e p r o p o s a l . T h e s e t w o a r e a s , t e a c h i n g e x p o s i t o r y t e x t a n d u s i n g t h e b u i l d i n g c o n s u l t a n t s , c a u s e o n e t o q u e s t i o n t h e f i r s t s e c t i o n o f r e s p o n s e s o n t h i s s u r v e y . U n d e r “ I m p l e m e n t a t i o n o f G o a l s " t h e s u r v e y a s k e d t e a c h e r s u s e , w i n d i c a t a h e t t e h v a e t P r o p o s a l n o r q u e s t i o n s a a l o u d t o 5 i h a v i n g s t u c a r e a s , a n d f o r c o n s t r u r e p l i e d t h a p e r c e n t r e p b e t t e r . T h e f e e l i n g p o s j H o w e v e r , t h e ' w ' h e t h e r o r n b u i l t a r o u n d f r o m t h i s 5 m v “ t i n s ' b e t r e i t h e r . P O S S b e c a u s e t h e y 8 0 0 d a b O u t t h f O C u S e d ’ t h e 1 7 1 q u e s t i o n s a b o u t p r o v i d i n g d a i l y t i m e f o r r e a d i n g i n d e p e n d e n t l y , r e a d i n g a l o u d t o s t u d e n t s d a i l y , u s i n g m a t e r i a l s o t h e r t h a n j u s t t h e b a s a l , h a v i n g s t u d e n t s u s e t h e w r i t i n g p r o c e s s i n l a n g u a g e a r t s a n d c o n t e n t a r e a s , a n d t e a c h i n g a n d e x p e c t i n g s t u d e n t s t o u s e t h e r e a d i n g s t r a t e g i e s f o r c o n s t r u c t i n g m e a n i n g . M o r e t h a n s e v e n t y - f i v e p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s r e p l i e d t h a t t h e y w e r e d o i n g a l l o f t h e s e t h i n g s . M o r e t h a n e i g h t y p e r c e n t r e p l i e d t h a t t h e i r s t u d e n t s w e r e r e a d i n g a n d w r i t i n g m o r e a n d b e t t e r . T h e s e f i g u r e s s u g g e s t t h a t a m a j o r i t y o f t h e t e a c h e r s w e r e f e e l i n g p o s i t i v e a b o u t t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s a t t h e e n d o f t h e y e a r . H o w e v e r , t h e s u r v e y q u e s t i o n s f o c u s e d m o s t l y o n p r o c e s s e s a n d m a t e r i a l s . W h e t h e r o r n o t t e a c h e r s h a d i n t e r n a l i z e d a v i e w o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n b u i l t a r o u n d h e l p i n g s t u d e n t s c o n s t r u c t m e a n i n g s f r o m t e x t i s u n c l e a r f r o m t h i s s u r v e y . T e a c h e r s d i d f e e l t h a t t h e i r s t u d e n t s w e r e r e a d i n g a n d w r i t i n g ” b e t t e r . " H o w e v e r , w h a t t h e y d e f i n e d a s b e t t e r i s n o t c l e a r e i t h e r . P o s s i b l y t h e t e a c h e r s f e l t g o o d a b o u t t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n b e c a u s e t h e y w e r e d o i n g w h a t t h e y h a d a l w a y s d o n e . P o s s i b l y t h e y f e l t g o o d a b o u t t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n b e c a u s e t h e y h a d n e w m a t e r i a l s t o u s e . W h a t e v e r t h e r e a s o n , t h e i r r e s p o n s e s o n t h e s e t w o a r e a s d o n o t i n d i c a t e t h a t t h e y w e r e u s i n g t h e r e s o u r c e p e o p l e p r o v i d e d b y t h e p r o p o s a l n o r t h e s t r a t e g i e s f o r e x p o s i t o r y t e x t o n w h i c h M i k e h a d f o c u s e d , t h e t w o l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s a v a i l a b l e t o t h e m . T h e i n s e r v i c e o p p o r t u n i t i e s w e r e r a t e d h i g h l y b y o v e r s e v e n t y p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s . S e v e n t y p e r c e n t h a d a l s o r e p o r t e d t h e y w e r e t e a c h i n g e x p o s i t o r y t e x t o n t h e f i r s t s e c t i o n o f t h e s u r v e y . T h u s , s e v e n t y p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s m a y h a v e t r a n s f e r r e d t h e k n o w l e d g e p r e s e n t e d b y M i k e i n t o t h e i r i n s t r u c t i o n a l a p p r o a c h e s . T w o p o i n t s m u s t b e m e n t i o n e d , s u c h , m u s t b e t h e y k n e w w e r e t h e s e t h i n g s . s t r a t e g i e s . t h e i r l e s s o n s 9 3 5 ? t o u n d e r s t r a t e g i e s 0 n m e n t i o n e d e a : t e a c h e r s m a y “ m m “ m a k i n A l a r g e O f h i s P r e s e n P e r c e n t w h o r t e a c h e r s w h o e x p o s i t o r y t e h a v e b e e n t e e D e f i n i t i 0 n 0 1 S h m " t h a t a . 1 7 2 b e m e n t i o n e d , t h o u g h . F i r s t , t h o s e r e s p o n s e s w e r e s e l f - r e p o r t e d a n d , a s s u c h , m u s t b e r e a d w i t h c a u t i o n . T e a c h e r s m a y h a v e b e e n r e p l y i n g i n w a y s t h e y k n e w w e r e ” c o r r e c t . " T h e d i s t r i c t w o u l d e x p e c t t h e m t o b e d o i n g t h e s e t h i n g s . S e c o n d , M i k e ' s p r e s e n t a t i o n s w e r e a l l d i r e c t e d t o w a r d s t r a t e g i e s . T e a c h e r s w e r e s h o w n s o m e s p e c i f i c n e w s t r a t e g i e s t o u s e i n t h e i r l e s s o n s . T e a c h e r s m a y h a v e f e l t t h e s e w e r e g o o d p r e s e n t a t i o n s , e a s y t o u n d e r s t a n d , a n d e a s y t o u s e . T h e y m a y h a v e a d d e d t h e s e n e w s t r a t e g i e s o n t o t h e i r e x i s t i n g w a y s o f t e a c h i n g r e a d i n g . I n a d d i t i o n , a s m e n t i o n e d e a r l i e r , M i k e w a s a n e x c e l l e n t , w e l l - p r e p a r e d s p e a k e r , a n d t h e t e a c h e r s m a y h a v e b e e n r a t i n g t h e s e o p p o r t u n i t i e s h i g h l y o n t h a t b a s i s w i t h o u t m a k i n g t h e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s s u g g e s t e d b y t h e p r e s e n t a t i o n s . A l a r g e p e r c e n t a g e ( t h i r t y p e r c e n t ) o f t h e t e a c h e r s r e p o r t e d t h a t t h e y w e r e n o t t e a c h i n g e x p o s i t o r y t e x t , w h i c h M i k e h a d f o c u s e d o n i n m o s t o f h i s p r e s e n t a t i o n s . T h i s t h i r t y p e r c e n t m a y h a v e b e e n t h e s a m m . t h i r t y p e r c e n t w h o r a t e d t h e i n s e r v i c e o p p o r t u n i t i e s l o w e r . T h e y m a y h a v e b e e n t e a c h e r s w h o l a c k e d c o n d i t i o n a l k n o w l e d g e a n d w e r e u n a b l e t o f i t t h e s e e x p o s i t o r y t e x t s t r a t e g i e s i n t o t h e i r i n s t r u c t i o n a l p r o g r a m s . T h e y m a y h a v e b e e n t e a c h e r s w h o d i d n o t u n d e r s t a n d a n d / o r b e l i e v e i n t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . W h a t e v e r c a u s e d t h e i r r e p l i e s , t h e s u r v e y d o e s s h o w t h a t a s u b s t a n t i a l p e r c e n t a g e o f t h e d i s t r i c t ' s t e a c h e r s d i d n o t f e e l t h e y h a d m a d e t h e c h a n g e s t h a t M i k e h a d b e e n t r y i n g t o s u p p o r t . T h e t h i r d s e c t i o n o f t h e s u r v e y c o n c e r n e d t e a c h e r s ' n e e d s f o r n e x t y e a r . E i g h t y - s i x p e r c e n t o f t h e t e a c h e r s r e s p o n d e d t h a t t h e y w a n t e d c o n t i n u e d i n s e r v i c e o n r e a d i n g s t r a t e g i e s . T h e f a c t t h a t t h i s l a r g e m a j o r i t y o f t h e t e a c h e r s w a n t e d m o r e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n s u g g e s t s t w o c o n c l u s i o n s . F i r s t , i t s u g g e s t s a w i l l i n g n e s s t o c o n t i n u e l e a r n i n g . t h e s e t e a c h e r s r e a d i n g i n s t r z ‘ f a c t o r i n o a k . I a n t e a c h e r s d i d n o t y e t i . fl a y n e e d e d a o p p o r t u n i t i e s A f e w m e n t i o n G e n e r a l a r e C i t e d b e l I f r e e d c 1 4 t h i s a f e e l . b E C C e i d E a s t i m e i n 1 1 E l e n i m a t e ( 1 ) I ' e g L U s ( i n . E S u p , l i f p 0 3 t h i 1 n 1 7 3 T h e s e t e a c h e r s e v i d e n t l y w a n t e d t o k n o w m o r e a b o u t h o w t o i m p r o v e t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h i s w i l l o r m o t i v a t i o n t o l e a r n i s a n i m p o r t a n t f a c t o r i n m a k i n g c h a n g e ( M c L a u g h l i n , 1 9 8 7 ) . S e c o n d , t h e f a c t t h a t s o m a n y t e a c h e r s w a n t e d m o r e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s c o u l d s u g g e s t t h a t t h e y d i d n o t y e t f e e l c o m f o r t a b l e w i t h t h e c h a n g e s t h e y w e r e m a k i n g a n d f e l t t h e y n e e d e d m o r e h e l p i n m a k i n g t h e m . A f e w m e n t i o n e d t h e y w o u l d l i k e o p p o r t u n i t i e s t o g o t o w o r k s h o p s o r c o n f e r e n c e s a w a y f r o m t h e d i s t r i c t . A f e w m e n t i o n e d l i k i n g t h e a v a i l a b i l i t y o f h e l p o n - s i t e . G e n e r a l c o m m e n t s f r o m t h e t e a c h e r s c o v e r e d a r a n g e o f t o p i c s . A f e w a r e c i t e d b e l o w : I h a v e b e e n v e r y p l e a s e d w i t h t h e n e w s e r i e s a n d t h e f r e e d o m w e h a v e t o s u p p l e m e n t w i t h l i t e r a t u r e . I t h i n k t h i s i s a t e r r i f i c a p p r o a c h . I h a v e n ' t b e e n t h i s e n t h u s e d a b o u t t e a c h i n g r e a d i n g i n a l o n g t i m e . I f e e l t h e c h i l d r e n , e s p e c i a l l y t h e l o w r e a d e r s , a r e d o i n g b e t t e r a n d t h e c h a l l e n g e t o t o p k i d s a r e g o o d , w o r k a b l e i d e a s . ‘ W e a r e o n t h e r i g h t t r a c k . I t ' s j u s t t h a t i t t a k e s t i m e a n d s u p p o r t t o m a k e g o o d c h a n g e s . T h e a d o p t i o n o f a b a s a l s e r i e s f o r t h e d i s t r i c t h a s b e e n o n e o f t h e m o s t a p p r o p r i a t e m o v e s t o w a r d s c o n t i n u i t y i n i n s t r u c t i o n f o r a l l s t u d e n t s . W e s h o u l d c o n t i n u e t o m o n i t o r o u r p r o g r e s s . I l o v e d t e a c h i n g r e a d i n g t h i s y e a r ! W h a t e x c i t i n g m a t e r i a l s a n d a p p r o a c h e s t o w o r k w i t h . T h a n k y o u ! T h e b e s t p a r t s a b o u t t h e L a n g u a g e A r t s P r o g r a m a r e : ( l ) t h e p r o p o s a l , i n c l u d i n g o b j e c t i v e s , e t c . - I u s e t h e m r e g u l a r l y . ( 2 ) m o n e y f o r t r a d e b o o k s , e t c . - t h a t h e l p u s d o m o r e - w e a d d e d m a n y b i g b o o k s , t o o . ( 3 ) M i k e - i n - s e r v i c e s , p r o f e s s i o n a l i s m , a t t i t u d e , e n t h u s i a s m , s u p p o r t ( w h e r e w e u s u a l l y f e e l t h a t t h e r e i s n o n e ) t o h e l p i f a q u e s t i o n / p r o b l e m a r i s e s . P l e a s e d o n o t c u t M i k e ' s p o s i t i o n g x g x , - w e n e e d a l a n g u a g e a r t s c o o r d i n a t o r i n t h i s d i s t r i c t . ( A c t u a l l y w e n e e d a c u r r i c u l u m c o o r d i n a t o r i n g e n e r a l , t o o . ) u s c o m E n E g n t 8 6 l t i n c m h p m l u i e s ' i n d i c m m u l t a n t s Y E F I t O C O P O m p 1 E t e l S a l a n d 3 C s u ; s e x 1 7 1 6 m a fi m y f e l t t ] t h r u s t o f t } o f R e a d i n g , Q M m o n e y t o A r t s c o o r d i n o n e c o w r e a d i n g t e a c } L ' r e a d i n i d e n t i 0 n V h o t h e S e p r o b l e P r o b l e 1 7 4 S u p e r b s e r i e s , e x c e l l e n t l i t e r a t u r e - t h e H e a t h a c t i v i t y s u g g e s t i o n s a r e c r e a t i v e a n d o f f e r a w i d e v a r i e t y o f s u p p o r t i v e a c t i v i t i e s ! M i k e ' s c o n t i n u e d t e a c h e r s u p p o r t a n d i d e a s h a v e e n h a n c e d t h e s u c c e s s o f t h i s s e r i e s ! T h i s h a s b e e n a ” p r o c e s s l e a r n i n g ” e x p e r i e n c e . I t s e e m s w e c o n t i n u e t o l e a r n a s w e t e a c h . I a m e s p e c i a l l y g r a t e f u l f o r M i k e ' s e x p e r t i s e a n d t h e o p p o r t u n i t y t o l e a r n a b o u t s t r a t e g i e s w i t h o u t l e a v i n g m y c l a s s r o o m f o r a d a y t o g o t o a c o n f e r e n c e . I w i s h w e h a d " m a s t e r t e a c h e r s ' w i t h t i m e t o t e a c h u s o r r e m i n d u s o f t h e s e s t r a t e g i e s i n a l l c u r r i c u l a r a r e a s . I t i s b e c o m i n g o v e r w h e l m i n g f o r t h e t y p i c a l e l e m e n t a r y t e a c h e r w i t h t h e m a n y s u b j e c t s w e t e a c h t o b e n u r t u r e r s o f c h i l d r e n a n d m a s t e r s o f c o n t r o l a t t h e s a m e t i m e ( E v a l u a t i o n , 5 / 9 1 ) . T h e m a j o r i t y o f t h e t e a c h e r s ' c o m m e n t s a n d r e s p o n s e s i n d i c a t e t h a t t h e y f e l t t h e y h a d m a d e c h a n g e s i n t h e i r c l a s s r o o m s w h i c h r e f l e c t e d t h e t h r u s t o f t h e d i s t r i c t ' s p r o p o s a l w h i c h w a s b a s e d o n t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h e y s e e m e d t o a t t r i b u t e t h e i r p r o g r e s s t o t h e n e w s e r i e s , t h e m o n e y t o b u y a d d i t i o n a l m a t e r i a l s , a n d t h e r o l e o f M i k e , t h e L a n g u a g e ' A r t s C o o r d i n a t o r . O n e c o m m e n t a g a i n b r o u g h t u p t h e q u e s t i o n o f t h e r o l e c h a n g e f o r t h e r e a d i n g t e a c h e r s . W e c o n t i n u e t o h a v e c h i l d r e n t h a t n e e d ” e x t r a " r e a d i n g h e l p , i . e . r e m e d i a l p h o n i c s , l a n g u a g e e x p r e s s i o n , i d e n t i f y i n g w o r d s . I a m c o n c e r n e d t h a t w i t h t h e e m p h a s i s o n w h o l e - c l a s s a n d t h e c l a s s r o o m t e a c h e r , w e a r e l o s i n g t h e s e r v i c e s o f a r e a d i n g s p e c i a l i s t . W e c a n i d e n t i f y p r o b l e m s , b u t n e e d t u t o r i a l a s s i s t a n c e i n a t t a c k i n g t h e p r o b l e m s ( E v a l u a t i o n , 5 / 9 1 ) . T h i s c o m m e n t i n d i c a t e s t h a t t h e r e m o v a l o f r e m e d i a l s e r v i c e s t o p r o v i d e c o n s u l t i n g s e r v i c e s w a s s t i l l n o t a c c e p t e d b y e v e r y o n e . T h e s u r v e y r e p l i e s , i n d i c a t i n g t h a t f e w p e o p l e w e r e t a k i n g a d v a n t a g e o f t h e c o n s u l t a n t s , a l s o s u p p o r t s t h i s c o n c l u s i o n t h a t t h e r o l e c h a n g e w a s n o t y e t c o m p l e t e l y a c c e p t e d . T h i s r o l e c h a n g e w a s a k e y p i e c e o f t h e p r o p o s a l a n d w o u l d n e e d t o b e a d d r e s s e d a t s o m e p o i n t . A t t h e e n d o f t h e s a c d h 9 h i r 9 a 0 n g h . b l e - g J 1 9 e I n s o t c h o h n a s s r o o e v i n e t l t r t s s l e e a d s i e a d l m n l m 1 c h H a c c l e o e e o b e c r r C o n o o h e l n k a U e t E f c 5 ; ( : 0 : h o o a S t o s m m e a t i o t r i e n m a c e ‘ s n v e r s a t i o n t ° P r o v i d i n g s e c o n d Y e é l r C 1 7 5 1 9 9 0 - 9 1 s c h o o l y e a r , i t a p p e a r e d t h a t t h e r e a s o n s f o r r e s i s t a n c e t o t h i s c h a n g e h a d n o t y e t b e e n c o n f r o n t e d . I n t h e f a l l o f 1 9 9 1 , I s p o k e w i t h b o t h M r . J o h n s o n a n d C i n d y , t h e h i g h s c h o o l c o n s u l t a n t , a b o u t t h i s r o l e c h a n g e i n t h e n e w s c h o o l y e a r . M r . J o h n s o n s t a t e d t h a t h i s b u i l d i n g ' s r e a d i n g c o n s u l t a n t d i d n o t s e e m a b l e t o m a k e t h i s c h a n g e a n d t h a t h e w a s c o n s i d e r i n g p l a c i n g h e r i n a c l a s s r o o m a t t h e e n d o f t h e y e a r ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 9 / 2 7 / 9 1 ) . H i s c o m m e n t s s u g g e s t t h a t f o r a t l e a s t o n e b u i l d i n g t h e r e w o u l d c o n t i n u e t o b e l i t t l e c o n s u l t i n g f o r t h e s e c o n d y e a r o f i m p l e m e n t a t i o n . M y c o n v e r s a t i o n w i t h C i n d y w a s s i m i l a r . S h e h a d n o t b e e n p r o v i d e d w i t h a n y r e l e a s e d t i m e t o c o n s u l t w i t h t e a c h e r s . S h e c o n t i n u e d t o s e r v e a s a r e m e d i a l r e a d i n g t e a c h e r ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 9 / 2 5 / 9 1 ) . T h e s e c o n v e r s a t i o n s i n d i c a t e t h a t t h e d i s t r i c t c o n t i n u e d t o l a c k a c o m m i t m e n t t o p r o v i d i n g t h e h i g h s c h o o l w i t h c o n s u l t i n g s e r v i c e s o n - s i t e , a n d t h a t t h e e l e m e n t a r y c o n s u l t a n t s w e r e n o t a l l m a k i n g t h e r o l e c h a n g e d u r i n g t h e s e c o n d y e a r o f i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o p o s a l . T h e s u r v e y e v a l u a t i o n o f t h e t e a c h e r s ' p e r c e p t i o n s o f f i r s t y e a r e f f o r t s t o i m p l e m e n t t h e p r o p o s a l s u g g e s t t h a t t e a c h e r s w e r e f e e l i n g p o s i t i v e a b o u t t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d t h a t t h e y w a n t e d t o c o n t i n u e l e a r n i n g . H o w e v e r , m a n y t e a c h e r s h a d n o t i m p l e m e n t e d m a n y o f t h e i d e a s p r e s e n t e d t o t h e m , s p e c i f i c a l l y t e a c h i n g s t u d e n t s t o r e a d e x p o s i t o r y t e x t . M o s t t e a c h e r s w e r e n o t m a k i n g u s e o f t h e b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t s , a n d s o m e f e l t t h i s r o l e c h a n g e h i n d e r e d t h e m b y r e m o v i n g t u t o r i a l a s s i s t a n c e . T h e s u r v e y s u p p o r t e d t h e n e w b a s a l a n d t h e w o r k o f t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r . M ‘ s — Q a - t e a c h e 1 ' 8 w e r e B o t h F t h e i r t e a c l ‘ . T h e s e o p p o r n e w a a t e r i a f o r t h e i r i s t r u c t u r e d j e x p e c t a t i o n p r e s c r i p t i v e t h a n o p p o r t r t e a c h e r d e c i l e a r n i n g V l t C u m u l t a n t s _ s m o o t h l y . ' I ' t n “ ; t h u S , “ t e r i a l g ' . s t a f f , b u t t } t h e c h a n g e . I n b o t h 1 7 6 W W B o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e p r o v i d e d l i m i t e d o p p o r t u n i t i e s f o r t h e i r t e a c h e r s t o l e a r n a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e s e o p p o r t u n i t i e s c o n s i s t e d o f l e a r n i n g h o w t o u s e n e w s t r a t e g i e s a n d n e w m a t e r i a l s i n b o t h d i s t r i c t s . R o c k v i l l e s e e m e d t o h a v e n o r e a l p l a n f o r t h e i r i n s e r v i c e s e s s i o n s a n d v a c i l l a t e d b e t w e e n a t t e n t i o n t o a s t r u c t u r e d p h o n i c s p r o g r a m a n d i n v e s t i g a t i o n o f n e w b a s a l m a t e r i a l s . T h e e x p e c t a t i o n i n R o c k v i l l e a p p e a r s t o h a v e b e e n t h a t t e a c h e r s n e e d e d p r e s c r i p t i v e p r o g r a m s a n d m a t e r i a l s t o h e l p m a k e t h e s e c h a n g e s r a t h e r t h a n o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n m o r e a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n t o i n f o r m t e a c h e r d e c i s i o n s . F o r t v i l l e h a d a m o r e o r g a n i z e d p l a n f o r t e a c h e r l e a r n i n g w i t h t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r a n d t h e b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t s . H o w e v e r , i n r e a l i t y , t h i s p l a n w a s n o t w o r k i n g o u t s o s m o o t h l y . ‘ T h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r w a s s e v e r e l y l i m i t e d i n h i s t i m e ; t h u s , h e f o c u s e d o n s h o r t a w a r e n e s s s e s s i o n s o n s t r a t e g i e s a n d m a t e r i a l s . T h e c o n s u l t a n t s w e r e t o f o l l o w - u p w i t h m o r e s u p p o r t f o r s t a f f , b u t t h e y w e r e c o n f u s e d a b o u t t h i s r o l e a n d d i d n o t f u l l y s u p p o r t t h e c h a n g e . T h e t e a c h e r s u r v e y a l s o i n d i c a t e s t h a t a m i n o r i t y o f t e a c h e r s w e r e u s i n g t h e h e l p o f t h e c o n s u l t a n t s b y t h e e n d o f t h e y e a r . I n b o t h R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e , o p p o r t u n i t i e s f o r t h e t e a c h e r s t o l e a r n t o g e t h e r a n d t o d e v e l o p a t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n s t r u c t i v i s t v i e w o f l e a r n i n g t o r e a d w e r e l i m i t e d . T e a c h e r s w e r e c a l l e d t o g e t h e r f o r s h o r t s e s s i o n s w h e r e t h e y w e r e t o l d a b o u t n e w s t r a t e g i e s a n d n e w m a t e r i a l s , b u t t h e y w e r e m o s t l y o n t h e i r o w n t o f i g u r e o u t w h a t t h e s e i d e a s m e a n t f o r t h e i r o w n i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e . I n b o t h d i s t r i c t l e \ c o m i t t e e s . a d m i n i s t r a t e p o w e r f o r t h s h o w . ' R O C h ' i l l e , a , a t t e m p t i n g Q W h i c h c a r r i u e n a c t e d I P U b ] ' C o r e C u r r i e r t o p r e p a r e w : r e t a i n t h e i r P o l i c i e s V e r e r e a d i n g P o l i c R o c k v n l e t o 1 7 7 W I n b o t h d i s t r i c t s , t h e w o r k t o r e v i s e t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m a t t h e d i s t r i c t l e v e l w a s t i g h t l y c o n t r o l l e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s c h a i r i n g t h e c o m m i t t e e s . T h e t e a c h e r s i n b o t h d i s t r i c t s s e e m e d t o a c c e p t t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w o u l d m a k e t h e d e c i s i o n s , a n d f e w a t t e m p t s t o t a k e t h a t p o w e r f o r t h e m s e l v e s w e r e e v i d e n t . T h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e ” r u n n i n g t h e s h o w . ” R o c k v i l l e , a s i n d i s t r i c t s a l l a c r o s s t h e s t a t e , t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e a t t e m p t i n g t o r e s p o n d t o o t h e r s t a t e p o l i c i e s a t t h e s a m e t i m e , p o l i c i e s w h i c h c a r r i e d i n c e n t i v e s . F o r i n s t a n c e , t h e s t a t e o f M i c h i g a n h a d e n a c t e d “ P u b l i c A c t 2 5 ' ( M i c h i g a n ' s B i l l f o r Q u a l i t y S c h o o l s ) a n d t h e “ C o r e C u r r i c u l u m . ” E a c h o f t h e s e p o l i c i e s r e q u i r e d t h e s c h o o l d i s t r i c t s t o p r e p a r e w r i t t e n d o c u m e n t s a n d p u b l i c r e p o r t s b y s p e c i f i c d e a d l i n e s t o r e t a i n t h e i r f u l l l e v e l o f f u n d i n g . T h e p r e s s u r e s t o r e s p o n d t o t h e s e p o l i c i e s w e r e m u c h g r e a t e r t h a n w e r e t h e p r e s s u r e s t o r e s p o n d t o t h e r e a d i n g p o l i c y . T h i s o u t s i d e p r e s s u r e c a u s e d t h e a d m i n i s t r a t o r s i n R o c k v i l l e t o g i v e m o r e w e i g h t t o t h e w o r k o f d e v e l o p i n g r e s p o n s e s t o t h e o t h e r p o l i c i e s . S o w h e n t h e 1 9 9 0 - 9 1 s c h o o l y e a r b e g a n , R o c k v i l l e r e o r g a n i z e d t h e R e a d i n g C u r r i c u l u m C o m m i t t e e f o r t h e t h i r d t i m e . T h i s m o v e w a s m a d e i n r e s p o n s e t o n e w s t a t e p o l i c i e s f o r q u a l i t y e d u c a t i o n i n M i c h i g a n ( P u b l i c A c t 2 5 a n d C o r e C u r r i c u l u m ) . T h e d i s t r i c t d e c i d e d t o r e a c t i v a t e a l l c u r r i c u l u m c o m m i t t e e s a n d t o f o r m a C u r r i c u l u m C o o r d i n a t i n g C o u n c i l t o b e S u r e t h e y c o o r d i n a t e r e q u i r e m e n t m e e t i n g a t i m v e t o b e t e a c h e r s w c ( I n t e r v i e w , q u e s t i o n n a i a n d t h i r d c T h e a d m i n i s H I . C u r t r e . C o m m i t t e e c : ( I n t e r v i e w , S o m e t 6 3 ° C S e l e c t e d t h e i r f i r s t h i s t o r i c a l l y P r e s t h l S t o s a m e 1 7 8 c o o r d i n a t e t h e w o r k o f t h e s e c o m m i t t e e s a s p a r t o f t h e i r p l a n t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e s e n e w s t a t e p o l i c i e s . H a v i n g s o m a n y c o m m i t t e e s m e e t i n g a t t h e s a m e t i m e m e a n t t h a t m e m b e r s h i p o n t h e c o m m i t t e e s w o u l d h a v e t o b e m o n i t o r e d i n s o m e w a y . T h e f e a r w a s t h a t t h e s a m e f e w t e a c h e r s w o u l d b e s e r v i n g o n a l l c o m m i t t e e s a n d w o u l d b e c o m e o v e r b u r d e n e d ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 1 / 9 0 , p . 1 ) . C o n s e q u e n t l y , t h e d i s t r i c t i s s u e d a q u e s t i o n n a i r e o n w h i c h t e a c h e r s w e r e t o s i g n u p f o r t h e i r f i r s t , s e c o n d , a n d t h i r d c h o i c e o f a c o m m i t t e e o n w h i c h t h e y w o u l d v o l u n t e e r t o w o r k . T h e a d m i n i s t r a t o r s t h e n u s e d t h i s l i s t t o a s s i g n t e a c h e r s t o c o m m i t t e e s . M r . C u r t r e q u e s t e d t h a t t h e r e a d i n g c o m m i t t e e a n d t h e L a n g u a g e A r t s C o m m i t t e e c o m b i n e a t t h i s t i m e , a n d i t b e c a m e a n e l e m e n t a r y c o m m i t t e e ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 1 / 9 0 , p . 2 ) . S o m e t e a c h e r s w h o w a n t e d t o w o r k o n t h e L a n g u a g e A r t s C o m m i t t e e w e r e n o t s e l e c t e d b e c a u s e o f t h e l a r g e n u m b e r o f t e a c h e r s w h o c h o s e i t a s t h e i r f i r s t c h o i c e . M r . C u r t e x p l a i n e d t h a t t h i s c o m m i t t e e w a s h i s t o r i c a l l y p r e s t i g i o u s a n d m e a n i n g f u l . T h e r e a d i n g c o m m i t t e e h a s a l w a y s b e e n t h e m o s t p r e s t i g i o u s c o m m i t t e e . I t w a s a m o r e m e a n i n g f u l g r o u p h i s t o r i c a l l y . I t w a s m e a n i n g f u l , a n d p e o p l e w a n t e d t o s e r v e o n i t ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 1 / 9 0 , p . l ) . A f e w t e a c h e r s l i s t e d t h e L a n g u a g e A r t s C o m m i t t e e a s t h e i r o n l y c h o i c e t o b e s u r e t h e y w e r e a s s i g n e d t o i t ; i n e s s e n c e , i f t h e y w e r e n o t c h o s e n , t h e y w e r e r e f u s i n g t o w o r k o n a n y c o m m i t t e e . T h i s t a c t i c a p p e a r e d t o w o r k a s t h e s e t e a c h e r s w e r e a s s i g n e d t o t h e c o m m i t t e e , w h i l e s o m e o t h e r s w h o g a v e t h r e e c h o i c e s w e r e a s s i g n e d t o t h e i r s e c o n d o r t h i r d c h o i c e . A f i r s t g r a d e t e a c h e r w h o w a n t e d t o w o r k o n t h e c o m m i t t e e , b u t w a s n o t s e l e c t e d , w a s t o l d b y M s . S m i t h , t h e c o c h a i r , t h a t s h e w a s s t i l l w e l c o m e t o c o m e t o t h e m e e t i n g s , b u t s h e c o u l d n o t v o t e o n d e c i s i o n s ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i a d m i n i s t r a s t r i c t l y V M r . C d e c i s i o n s s e l e c t e d 1 0 b u i l d i n g . s t i l i t t w e l c c o m m w e w ’ w i l l ( I n t c T h e h e r . r e a d i n g C O M t h i s P o i n t b u p h e r f e e l i a n f e r d O n ' t d o i s s a y t V 3 8 5 ( I n f o T h e n e w g r a d e 1 w “ - s u g g e S t s l i t ~ P o s s i b l y b e r : n . . d i s t r i c t _ T h e C o n c 1 7 9 C o n v e r s a t i o n , l l / 1 6 / 9 0 ) . T h u s , a s t h e c o m m i t t e e w a s r e f o r m e d , a d m i n i s t r a t o r s a s s u m e d c o n t r o l o f m e m b e r s h i p ; i t w a s n o l o n g e r a s t r i c t l y v o l u n t a r y g r o u p , b u t o n e w i t h l i m i t e d , c o n t r o l l e d m e m b e r s h i p . M r . C u r t a l s o s t a t e d t h i s v i e w c o n c e r n i n g w h o c o u l d h a v e a v o i c e i n ' d e c i s i o n s a b o u t r e a d i n g . H e j u s t i f i e d t h i s b y s t a t i n g t h a t t h e y h a d s e l e c t e d k n o w l e d g e a b l e , r e s p e c t e d m e m b e r s f r o m e a c h g r a d e l e v e l a n d e a c h b u i l d i n g . Y e s , ( t h e c o m m i t t e e i s b e i n g r e f o r m e d ) , b u t w e w i l l s t i l l u s e s o m e o f t h e k e y p e o p l e . W e w i l l t r y t o b a l a n c e i t f r o m b u i l d i n g s a n d g r a d e l e v e l s . E v e r y b o d y w i l l b e w e l c o m e t o c o m e t o t h e m e e t i n g s a n d t o s p e a k u p , b u t t h e c o m m i t t e e w i l l m a k e t h e f i n a l d e c i s i o n s . F o r e x a m p l e , i f w e w a n t t o i n s t i t u t e t h e m a t i c i n s t r u c t i o n , t h e c o m m i t t e e w i l l h a v e t o m a k e t h a t d e c i s i o n ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 1 / 9 0 , p . 2 ) . T h e n e w c o m m i t t e e c o n t a i n e d o n l y f i v e m e m b e r s f r o m t h e f o r m e r r e a d i n g c o m m i t t e e . S o m e m e m b e r s c o n s i d e r e d g e t t i n g o f f t h e c o m m i t t e e a t t h i s p o i n t b e c a u s e o f t h e f r u s t r a t i o n s t h e y w e r e f e e l i n g . F a r a h s u m m e d u p h e r f e e l i n g s . I d o n ' t r e a l l y w a n t i t ( t h e c o m m i t t e e ) t o s t a r t . I a m f e d u p w i t h t h a t c o m m i t t e e . I t i s w a s t i n g o u r t i m e . I d o n ' t e v e n w a n t t o b e o n i t a g a i n . I f a l l w e a r e g o i n g t o d o i s w r i t e s o m e t h i n g , l i k e w h a t w e d i d t w o y e a r s a g o , a n d s a y t h a t i s o u r r e a d i n g p r o g r a m , w h y w a s t e o u r t i m e ? T h a t w a s s o u s e l e s s . I d o n ' t w a n t t o w o r k o n i t a n y m o r e ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 9 / 1 9 / 9 0 ) . T h e n e w c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e s e l e c t e d t o b a l a n c e r e p r e s e n t a t i o n b y g r a d e l e v e l a n d b y b u i l d i n g . H a v i n g o n l y f i v e o f t h e f o r m e r m e m b e r s s u g g e s t s l i t t l e t h o u g h t w a s g i v e n t h a t t h o s e h a v i n g a l r e a d y s e r v e d m i g h t p o s s i b l y b e m o r e f a m i l i a r w i t h t h e r e a d i n g p o l i c y t h a n o t h e r t e a c h e r s i n t h e d i s t r i c t . T h e c o n c e r n w i t h m e e t i n g t h e s t a t e ' s r e q u i r e m e n t s f o r P u b l i c A c t 2 5 a n d t h e C o r e C u r r i c u l u m s u g g e s t s t h a t o t h e r s t a t e r e f o r m s w e r e s e e n a s d i s t r i c t e f f o b t n u t l i h e d i n 9 g 0 m t r m i e h e b a s a l a s g o r e i m m e ‘ r e q u i r e s 1 r e c o r d . A i m p o r t a n t i n s t r u m e n t r a t h e r t h a t b e h a v i o r s l R e f o r m t h e o n - g o i n d i s b a n d e d a c o m m i t t e e h , e d u c a t e t h e P I O b l e m s , ] a n d r e f o r m e d r e c ° g fi i z e t h C O u l d u n d e r s d i s t r i c t E f f . c o n t i n u e d t o t o t a l l y S U p p , T e a C h e r , 1 8 0 m o r e i m m e d i a t e t h a n t h e r e a d i n g p o l i c y . E a c h o f t h e s e n e w e r p o l i c i e s r e q u i r e s t h e l o c a l d i s t r i c t s t o p r o d u c e s o m e d o c u m e n t f o r t h e p u b l i c r e c o r d . A p o l i c y w h i c h r e q u i r e s s o m e v i s i b l e a c t i o n m a y s e e m m o r e i m p o r t a n t t o l o c a l d i s t r i c t s t h a n a p o l i c y w h i c h u s e s i d e a s a s t h e p o l i c y i n s t r u m e n t ; i t b e c o m e s a s h o r t - t e r m p r o b l e m ( p r o d u c e a p u b l i c d o c u m e n t ) r a t h e r t h a n c a l l i n g f o r a l o n g - r a n g e p l a n f o r c h a n g i n g b e l i e f s a n d b e h a v i o r s ( M u r p h y , 1 9 7 4 ) . R e f o r m i n g t h e R e a d i n g C o m m i t t e e c o u l d i m p l y t h a t t h e d i s t r i c t v i e w e d t h e o n - g o i n g w o r k o f t h e c o m m i t t e e a s u n i m p o r t a n t ; i t c o u l d e a s i l y b e d i s b a n d e d a n d c o u l d s t a r t o v e r . I t c o u l d a l s o b e a r e c o g n i t i o n t h a t t h e c o m m i t t e e h a d m a d e l i t t l e p r o g r e s s a n d l i t t l e e f f o r t h a d b e e n m a d e t o e d u c a t e t h e m e m b e r s , s o h a v i n g n e w m e m b e r s b e g i n a g a i n w o u l d c a u s e f e w p r o b l e m s . I n e i t h e r c a s e , t h e w a y i n w h i c h t h e c o m m i t t e e w a s d i s b a n d e d a n d r e f o r m e d i s m o r e e v i d e n c e t h a t t h e a d m i n i s t r a t i o n d i d n o t s e e m t o r e c o g n i z e t h a t t e a c h e r s n e e d e d t o k n o w o r t o l e a r n n e w i d e a s b e f o r e t h e y c o u l d u n d e r s t a n d a n d i m p l e m e n t t h e r e a d i n g p o l i c y . H o w e v e r , e v e n t h o u g h d i s t r i c t e f f o r t s w e r e p r o g r e s s i n g a t a s n a i l ' s p a c e , i n d i v i d u a l t e a c h e r s c o n t i n u e d t o s e e k n e w w a y s t o t e a c h r e a d i n g , n e w w a y s t h a t w e r e n o t t o t a l l y s u p p o r t e d b y e i t h e r M s . S m i t h o r M r . C u r t , t h e l e a d e r s o f t h e d i s t r i c t e f f o r t s . T e a c h e r s w e r e t r y i n g n e w t h i n g s i n t h e i r c l a s s r o o m s w i t h o u t w a i t i n g o n t h e c o m m i t t e e ' s d e c i s i o n s . O n e m e m b e r , w h o t a u g h t i n M s . S m i t h ' s , b u i l d i n g t r i e d t o c h a n g e t o a w h o l e l a n g u a g e t y p e a p p r o a c h , e l i m i n a t i n g t h e b a s a l a s t h e m a i n s t a y o f h e r c u r r i c u l u m a n d u s i n g t r a d e b o o k s a s s p r i n g b o a r d s f o r r e a d i n g a n d w r i t i n g a c t i v i t i e s . H o w e v e r , M s . S m i t h t o l d h e r t h a t t h e t i e d s e t a s s , i n 0 1 1 d “ l h c i u s e d i n h e r ‘ H r . C u r b a s a l a s t h e e x p e c B o u g h W o r d s W h e n d e c i d p e e p : t h e s c u r r i n o t e O f C O k n o w b e S t 1 1 / 1 6 1 8 1 h e r t h a t t h e o l d , s k i l l s - b a s e d b a s a l m a t e r i a l s w o u l d s t i l l h a v e t o b e u s e d i n h e r p r o g r a m . I s t i l l h a v e t o u s e t h e w o r k b o o k s a n d t h e l e v e l t e s t s f o r t h e b a s a l s . . . . W h e n I t a l k e d t o M s . S m i t h s h e s a i d I h a d t o u s e t h e m - - n o t e v e r y p a g e - - b u t a l l t h e t e s t s a n d t o u s e t h e w o r k b o o k s , t o o . S h e s a i d i t w a s t h e c u r r i c u l u m , a n d I w a s r e s p o n s i b l e t o u s e i t ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 1 0 / 7 / 9 0 ) . M r . C u r t a l s o c o n t i n u e d t o s u p p o r t r e q u i r i n g t e a c h e r s t o u s e t h e o l d b a s a l a s t h e f o u n d a t i o n o f t h e i r r e a d i n g p r o g r a m . W e l l , t h e r e i s n o p o l i c y r e a l l y . I g u e s s i t i s e x p e c t e d p r o c e d u r e t h a t p e o p l e w i l l u s e t h e H o u g h t o n - M i f f l i n m a t e r i a l s . I k n o w t h a t i s p l a y i n g w i t h w o r d s , b u t i t h a s n e v e r b e e n a f o r m a l p o l i c y e x a c t l y . W h e n t h e a d o p t i o n w a s m a d e s e v e r a l y e a r s a g o , a n d w e d e c i d e d t o g o w i t h H o u g h t o n - M i f f l i n , w e e x p e c t e d t h a t p e o p l e w o u l d u s e t h o s e t h i n g s . I f w e a r e g o i n g t o a d o p t t h e s e r i e s , i t m e a n s w e t e a c h t h e m t h e n . T h e r e a d i n g c u r r i c u l u m h a s p r e t t y m u c h j u s t b e e n t h e b a s a l . S o , i t ' s n o t e x a c t l y a p o l i c y , b u t i t i s t h e e x p e c t e d p r o c e d u r e . O f c o u r s e , p e o p l e c a n u s e o t h e r t h i n g s , t o o . W e l l , w e k n o w w o r k b o o k s a r e o n t h e w a y o u t , b u t t h a t i s o n e w a y t o b e s u r e y o u t e a c h t h e s k i l l s ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 1 1 / 1 6 / 9 0 ) . T h e c o n t i n u e d e x p e c t a t i o n t h a t t e a c h e r s s h o u l d u s e t h e s k i l l s - o r i e n t e d b a s a l m a t e r i a l s , e s p e c i a l l y t h e w o r k b o o k s a n d t h e l e v e l t e s t s , i n d i c a t e t h a t n e i t h e r M s . S m i t h n o r M r . C u r t h a d e m b r a c e d t h e i d e a s o n w h i c h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g w a s b a s e d . T h e y w e r e t e l l i n g t e a c h e r s t h a t t h e y m u s t t e a c h i n w a y s t h a t d i d n o t f i t w i t h t h e ‘ i n t e n t o f t h e p o l i c y ; t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e t r y i n g t o r e t a i n c o n t r o l o f t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h i s l a c k o f u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y t h a t t h e l e a d e r s s h o w e d w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t b e c a u s e t h e c o m m i t t e e h a d j u s t b e e n r e f o r m e d a n d o n l y a f e w o r i g i n a l m e m b e r s , w h o h a d d o n e s o m e r e a d i n g a n d d i s c u s s i n g o f t h e N e w D e f i n i t i o n , w o u l d c o n t i n u e t o s e r v e . T h e c o m m i t t e e n o w h a d f e w e r m e m b e r s h a v i n g e x p e r i e n c e w i t h t h e p o l i c y , a d m i n i s t r a t . w h i c h 5 ‘ b e f o r e . I n a d d i t t h e r e c o t h w a r t e d r e t a i n e d W h e n s i t u a t i o n a d m i n i s t r e H o w e v e r , i u n d e r s t a n d ( a s e v i d e m c o M l t t e e i a b o u t t h e p 1 8 2 w h i c h s u g g e s t s t h e g r o u p h a d e v e n l e s s u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y t h a n b e f o r e , y e t t h e y w e r e e x p e c t e d t o r e v i s e t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m . I n a d d i t i o n , t h e p r e v i o u s w o r k o f t h e g r o u p i l l u s t r a t e s t h a t e v e n i f t h e r e c o n t i n u e d t o b e m e m b e r s w h o w e r e k n o w l e d g e a b l e , t h e p o w e r s t r u c t u r e t h w a r t e d t h e i r b e i n g a b l e t o u s e t h a t k n o w l e d g e . T h e a d m i n i s t r a t o r s r e t a i n e d c o n t r o l o f t h e g r o u p ' s w o r k . W h e n t h e s e c o n d d i s t r i c t , F o r t v i l l e , h a d c o n f r o n t e d a s i m i l a r s i t u a t i o n , c o m m i t t e e m e m b e r s l a c k i n g i n k n o w l e d g e a b o u t t h e p o l i c y , t h e a d m i n i s t r a t o r s r e l i e d o n t h e i r o w n u n d e r s t a n d i n g t o c r e a t e a p r o p o s a l . H o w e v e r , i n R o c k v i l l e n e i t h e r M s . S m i t h n o r M r . C u r t h a d a s t r o n g u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y n o r a v i s i o n o f w h a t c h a n g e s i t w o u l d r e q u i r e ( a s e v i d e n c e d i n t h e i r w o r d s a n d a c t i o n s p r e v i o u s l y c i t e d ) . T h u s , t h e c o m m i t t e e i n R o c k v i l l e w a s h a n d i c a p p e d b y a g e n e r a l l a c k o f k n o w l e d g e a b o u t t h e p o l i c y a n d a p o w e r s t r u c t u r e w h i c h l e f t c o n t r o l i n t h e h a n d s o f a d m i n i s t r a t o r s w h o h a d v e r y l i m i t e d k n o w l e d g e . W T h e l e a d e r s i n R o c k v i l l e c o n t i n u e d t o t i g h t l y c o n t r o l t h e c o m m i t t e e m e e t i n g s t h r o u g h t h e i r l e a d e r s h i p s t y l e s , t h e i r p r e p a r e d a g e n d a s , a n d t h e i r l a c k o f a c t i o n o n c o m m i t t e e d e c i s i o n s . T h e r e f o r m e d c o m m i t t e e m e t f o r t h e f i r s t t i m e D e c e m b e r 4 , 1 9 9 0 . T h e m e e t i n g r o o m w a s c h a n g e d a t t h e l a s t m i n u t e , b u t n o n o t i c e w a s p o s t e d . I w a i t e d f o r t e n m i n u t e s i n t h e s t a t e d r o o m , t h e n w e n t l o o k i n g f o r t h e g r o u p . I f o u n d t h e m a n d w a s t o l d t h a t t h e l o c a t i o n w a s c h a n g e d t o p r o v i d e d e s k s w h i c h w e r e m o r e a d u l t - s i z e . M r . C u r t d i d n o t s e e m t o s e e t h i s m o v e a s a n i s s u e o f i m p o r t a n c e . H o w e v e r , u p o n a r r i v i n g a l m o s t e v e r y m e m b e r c o m m e n t e d t h a t t h e y c o u l d r v o f t h e f i f t e : t h e m e e t i n g . o n t h i s c o m m t o n i g h t ' ( F 1 4 M e m b e r s i n c l u d e d : 1 . 1 8 3 t h e y c o u l d n o t f i n d t h e m e e t i n g p l a c e ( F i e l d n o t e s , 1 2 / 0 4 / 9 0 , p . 1 ) . O u t o f t h e f i f t e e n m e m b e r s s e l e c t e d f o r t h e c o m m i t t e e , o n l y s e v e n a t t e n d e d t h e m e e t i n g . M r . C u r t r e m a r k e d " T h e r e w a s a l o t o f i n t e r e s t i n s e r v i n g o n t h i s c o m m i t t e e , b u t y o u c o u l d n ' t t e l l t h a t w i t h t h e s m a l l t u r n o u t t o n i g h t “ ( F i e l d n o t e s , 1 2 / 0 4 / 9 0 , p . 2 ) . M e m b e r s w e r e a s k e d t o p i c k u p a s t a c k o f m a t e r i a l s t o r e a d . T h e s e i n c l u d e d : 1 . t h e c u r r i c u l u m d e v e l o p m e n t p l a n o f t h e d i s t r i c t 2 . t h e d o c u m e n t p r e p a r e d i n 1 9 8 9 3 . M i c h i g a n ' s K - l 2 P r o g r a m S t a n d a r d s o f Q u a l i t y h . M i c h i g a n ' s E s s e n t i a l O b j e c t i v e s f o r R e a d i n g 5 . S p e a k i n g a n d L i s t e n i n g G o a l s & O b j e c t i v e s f o r G r a d e s 7 - 1 2 ( e v e n t h o u g h t h i s g r o u p w a s o n l y c o n s i d e r i n g t h e e l e m e n t a r y c u r r i c u l u m ) 6 . M i c h i g a n ' s E s s e n t i a l G o a l s a n d O b j e c t i v e s f o r W r i t i n g 7 . P o s i t i o n S t a t e m e n t o n C o r e C u r r i c u l u m f r o m t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n 8 . B r o a d S t u d e n t O u t c o m e s f r o m t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . T h e s t a c k o f m a t e r i a l s g i v e n t o e a c h a t t e n d i n g m e m b e r w a s s e v e r a l i n c h e s t h i c k , s o m e w h a t p r o h i b i t i v e a t f i r s t g l a n c e . M r . C u r t a n d M s . S m i t h b e g a n t h e m e e t i n g b y e x p l a i n i n g t h e c h a r g e . M r . C u r t : T h i s i s t h e L a n g u a g e A r t s C o m m i t t e e n o w . I t w i l l l o o k a t r e a d i n g , w r i t i n g , s p e l l i n g , E n g l i s h . W e w i l l l o o k a t t h e m a l l t h i s y e a r t o t r y t o t i e e v e r y t h i n g i n t o a w h o l e p a c k a g e . T h e n w e c a n a c c o m p l i s h w h a t w e r e a l l y w a n t t o i n a l l a r e a s . W e w i l l n e e d t o d e c i d e h o w t o o r g a n i z e t h i s s t u d y a s w e g o . A s y o u k n o w , l a s t y e a r w e d i d n ' t r e a l l y d o m u c h w i t h t h e c o m m i t t e e . T h e y e a r b e f o r e w e d i d g e t a k i n d o f g e n e r a l g u i d e d o n e . T h a t m a y g i v e u s a f o r m a t t o u s e o r t o b e g i n w i t h t h i s t i m e . B u t t h e r e h a v e b e e n m a n y c h a n g e s s i n c e w e d i d t h a t . T h e M E A P h a s c h a n g e d ; t h e M i c h i g a n C O U C e m s . a m n o n - S p e c i f i c d I ’ E C t i o n f o i n f o n S t a n d . k n o w I i s a w e a r . I t w i ‘ i n e a i a n d D h a s f 1 H o n i t c u r r i t h i n k t o r e t h e c l T h e c o c M o e r s t o r fi n d I i t ' s m a k e ( F i e l T h e n e e w a r n e d - 0 1 1 5 o n k m v c u f r i c u l l s h o u l d d o b 9 1 T h i s m 1 8 4 A c c r e d i t a t i o n r e q u i r e m e n t s a r e h e r e n o w ; P u b l i c A c t 2 5 i s h e r e . T h e r e i s a l o t h a p p e n i n g a n d w e n e e d t o c o n s i d e r t h e w h o l e p i c t u r e . M s . S m i t h : W e w a n t e d t o g i v e y o u a l o t o f i n f o r m a t i o n t o g e t y o u r h a n d s o n r i g h t a w a y . T h e S t a n d a r d s o f Q u a l i t y s h o u l d b e w h a t y o u r e a d f i r s t . . . I k n o w y o u w i l l n e e d t i m e t o w a d e t h r o u g h a l l o f t h i s . I t i s a l o t t o r e a d . B u t i t w i l l g i v e y o u a f e e l f o r w h e r e w e a r e h e a d e d a n d t h e c h a n g e s t h a t w e w i l l n e e d t o m a k e . I t w i l l l e t y o u k n o w t h e o b j e c t i v e s t h a t w i l l b e r e q u i r e d i n e a c h b u i l d i n g b y t h e C o r e C u r r i c u l u m . Y o u a l s o h a v e t h e ” C u r r i c u l u m - S t u d e n t S e r v i c e s R e v i e w a n d D e v e l o p m e n t P l a n " f o r t h i s s c h o o l s y s t e m . T h i s p l a n h a s f i v e p h a s e s : A s s e s s m e n t , D e v e l o p m e n t , I m p l e m e n t a n d M o n i t o r , R e f i n e m e n t , a n d R e v i e w . I k n o w w e h a v e a c u r r i c u l u m t h a t w e h a s t i l y p u t t o g e t h e r i n 1 9 8 9 , b u t I t h i n k w e a r e r e a l l y a t t h e b e g i n n i n g s t a g e s n o w . W e n e e d t o r e v i e w w h e r e w e a r e f i r s t . T h e n w e c a n s t a r t p l a n n i n g t h e c u r r i c u l u m ( F i e l d n o t e s , 1 2 / 0 4 / 9 0 , p p . 2 - 3 ) . T h e c o c h a i r s d i d m o s t o f t h e t a l k i n g a n d s t r e s s e d t h e n e e d f o r m e m b e r s t o r e a d t h e m a t e r i a l s a n d t o t h i n k a b o u t w h a t t h e s t a t e w a n t e d u s t o d o . T h e M E A P s c o r e s w e r e m e n t i o n e d a s h a v i n g g o n e d o w n , e s p e c i a l l y o n r e a d i n g f o r i n f o r m a t i o n . M r . C u r t s t a t e d I r e a d t h e p a s s a g e f r o m t h e M E A P f o r s e v e n t h g r a d e a n d I c a n s e e w h y t h e y d i d p o o r l y . W e m a y d e c i d e t h a t i t ' s n o t a l l s t u f f t h a t w e w a n t t o w o r k o n , b u t w e n e e d t o m a k e t h a t d e c i s i o n f r o m k n o w l e d g e , n o t j u s t n e g l e c t ( F i e l d n o t e s , 1 2 / 0 4 / 9 0 , p . 4 ) . T h e m e e t i n g l a s t e d o n l y t w e n t y m i n u t e s . T e a c h e r s l e f t w i t h t h e i n s t r u c t i o n s t o r e a d t h e s t a c k o f m a t e r i a l s , s o l i c i t g r a d e l e v e l c o n c e r n s , a n d t h i n k a b o u t h o w t h e y w o u l d l i k e t o o r g a n i z e a n d b e g i n t h e n e w c u r r i c u l u m . G i v e n t h a t t h i s w a s a n e w c o m m i t t e e , s u c h b r o a d , n o n - s p e c i f i c d i r e c t i o n s m a y h a v e l e f t m e m b e r s w o n d e r i n g j u s t w h a t t h e y s h o u l d d o b e f o r e t h e n e x t m e e t i n g . T h i s m e e t i n g f e l l s h o r t o f r e o r g a n i z i n g t h e g r o u p a n d s e t t i n g a d i r e c t i o n f o r t h e w o r k . L e s s t h a n h a l f o f t h e g r o u p a t t e n d e d . T h e r e w a s n o e f f o r t t o b u i l d r a p p o r t a m o n g g r o u p m e m b e r s , a n d n o o p p o r t u n i t y t o v a c a t i o n O C A t t e n d a n C e ' r ‘ h e a r m e m l c o m m i t t e c w h a t s h o x M e m b e r s r p a g e s i n c o n s i d e r i d o c u m e n t s s t a t e w a n o p p o r t u n i s t a t e m e n t n i g h t n o t h a d l i t t l e “ 1 t h a l o t c o m m i t t e e r v e r e d e v a l r t h e g r O U p 1 “ W k w o u l d T h e h e T h e n e X t m e ‘ P o o r a t t e n d é s t a t e d t h a t P l e a s e l e t i f O u n d - ( M e 1 8 5 h e a r m e m b e r ' s v i e w s , c o n c e r n s , v i s i o n s , o r r e a s o n s f o r s e r v i n g o n t h e c o m m i t t e e . T h e p a t t e r n o f c o m m u n i c a t i o n w a s t h a t t h e l e a d e r s d e c i d e d w h a t s h o u l d b e a d d r e s s e d , a n d t h e y a d d r e s s e d i t , a s i n p r e v i o u s m e e t i n g s . M e m b e r s m o s t l y l i s t e n e d . M e m b e r s w e r e t o l d t o r e a d o v e r h u n d r e d s o f p a g e s i n m a t e r i a l s w i t h l i t t l e d i r e c t i o n a b o u t w h a t t h e y s h o u l d b e c o n s i d e r i n g a s t h e y r e a d . E v i d e n t l y t h i s i n d i v i d u a l r e a d i n g o f s t a t e d o c u m e n t s w a s t o e d u c a t e t h e t e a c h e r s a b o u t t h e d i r e c t i o n i n w h i c h t h e s t a t e w a n t e d t h e d i s t r i c t t o m o v e . T h e r e w a s n o o t h e r m e n t i o n o f o p p o r t u n i t i e s f o r t h e m e m b e r s t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y . M r . C u r t ' s s t a t e m e n t t h a t t h e g r o u p m i g h t d e c i d e t h a t t h e r e s u l t s f r o m t h e M E A P m i g h t n o t a l l b e " s t u f f t h a t w e w a n t t o w o r k o n " s u g g e s t s t h a t h e s t i l l h a d l i t t l e c o m m i t m e n t t o t h e p o l i c y ' s i d e a s . T h e g r o u p w a s d i s m i s s e d w i t h a l o t o f m a t e r i a l s t o r e a d , b u t n o t m u c h d i r e c t i o n a b o u t w h e r e t h e c o m m i t t e e w a s h e a d i n g o r w h a t t h e y w o u l d b e d o i n g . V i e w s o f t h e m e m b e r s w e r e d e v a l u e d a n d s i l e n c e d b y t h e l e a d e r s h i p s t y l e , a n d n o e f f o r t t o m e l d t h e g r o u p i n t o a w o r k i n g t e a m w a s m a d e . T h i s m e e t i n g s u g g e s t e d t h a t t h e w o r k w o u l d c o n t i n u e i n t h e s a m e v e i n a s h a d o c c u r r e d i n p r e v i o u s y e a r s . T h e n e x t m e e t i n g o f t h e c o m m i t t e e p r o v e d t h i s p r e d i c t i o n a c c u r a t e . T h e n e x t m e e t i n g o f t h e c o m m i t t e e w a s o n J a n u a r y 1 0 , 1 9 9 1 . A f t e r t h e p o o r a t t e n d a n c e a t t h e f i r s t m e e t i n g , t h e m e m o a n n o u n c i n g t h i s m e e t i n g s t a t e d t h a t ” i f y o u w i l l n o t b e a b l e t o p a r t i c i p a t e o n t h i s c o m m i t t e e , p l e a s e l e t u s k n o w s o r e p l a c e m e n t s t o r e p r e s e n t t h e g r a d e l e v e l c a n b e f o u n d " ( M e m o , 1 2 / 0 5 / 9 0 ) . T h i s m e m o , s e n t o n D e c e m b e r 5 , 1 9 9 0 , w a s t h e o n l y r e m i n d e r f o r t e a c h e r s , e v e n t h o u g h s e v e r a l w e e k s a n d C h r i s t m a s v a c a t i o n o c c u r r e d b e t w e e n t h e m e m o ' s a r r i v a l a n d t h e m e e t i n g t i m e . A t t e n d a n c e w a s g o o d , t h o u g h , w i t h f o u r t e e n o f t h e f i f t e e n o f f i c i a l m e m b e r s a t t e t h e f i r s t m e a s k f o r t h e h e a r a n d / o r l o c a t i o n o f s e a r c h t h e ‘ t M s . S i r i h a n d e d o u t ; I e i l ‘ k g u é l g e ' t ‘ r i n t e r e s t e d i t h a t ' l o o k s h a d I E S e r v e c ' H I . C U : “ e t i n g . I f ° P P O r t u n i t y t a k e t i m e t o S P E E i k t o e a c t o f o l l o w i t A 5 4 : 0 0 t h e d a Y ' s t o n e e d 0 n t h W e ' l l w h o l e C “ I r i . I t o : M a k e ‘ V i l ‘ m e e t i n 1 8 6 m e m b e r s a t t e n d i n g . S o m e t e a c h e r s h e a r d t h a t m a t e r i a l s w e r e p a s s e d o u t a t t h e f i r s t m e e t i n g a n d c a l l e d o n e o f t h e l e a d e r s b e f o r e t h i s m e e t i n g t o a s k f o r t h e h a n d o u t s . T h o s e t e a c h e r s r e c e i v e d t h e m ; t h o s e w h o d i d n o t h e a r a n d / o r c a l l n e v e r g o t t h e h a n d o u t s . A s w i t h t h e f i r s t m e e t i n g , t h e l o c a t i o n o f t h e m e e t i n g w a s m o v e d w i t h n o n o t i c e , s o t e a c h e r s h a d t o s e a r c h t h e b u i l d i n g f o r t h e m e e t i n g . M s . S m i t h w a s c o m i n g l a t e , s o M r . C u r t s t a r t e d w i t h o u t h e r . H e h a n d e d o u t p r e p a r e d a g e n d a s a n d a n a r t i c l e o n “ E a s i n g i n t o W h o l e L a n g u a g e " t h a t h e r e c o m m e n d e d e v e r y o n e r e a d . H e a l s o a s k e d i f a n y o n e w a s i n t e r e s t e d i n g o i n g t o a n a l l d a y w o r k s h o p o f f e r e d b y H o u g h t o n - M i f f l i n t h a t ” l o o k s g o o d a n d i t ' s f r e e ” ( F i e l d n o t e s , 1 / 4 / 9 1 , p . 1 ) H e s a i d h e h a d r e s e r v e d f i v e s p o t s f o r o u r c o m m i t t e e . T h e r e w e r e n o v o l u n t e e r s . M r . C u r t d i d n o t m e n t i o n t h e r e a d i n g a s s i g n m e n t f r o m t h e f i r s t m e e t i n g . I f m e m b e r s h a d r e a d t h e s t a c k o f m a t e r i a l s , t h e y w e r e g i v e n n o o p p o r t u n i t y t o d i s c u s s t h e m o r t o a s k q u e s t i o n s . N e i t h e r d i d M r . C u r t t a k e t i m e t o b r i n g t h e g r o u p t o g e t h e r b y a l l o w i n g t i m e f o r m e m b e r s t o s p e a k t o e a c h o t h e r . H e b e g a n t h e m e e t i n g w i t h h i s a g e n d a a n d p r o c e e d e d t o f o l l o w i t t h r o u g h o u t t h e m e e t i n g . A s 4 : 0 0 a p p r o a c h e d , t e a c h e r s s t a r t e d t o l e a v e , s o M r . C u r t r e c a p p e d t h e d a y ' s t o p i c s a n d w h a t n e e d e d t o b e d o n e f o r t h e n e x t m e e t i n g . C o u l d w e r e c a p t o d a y n o w ? S o m e o n e b r o u g h t u p t h a t w e n e e d t o d e f i n e w h o l e l a n g u a g e . M s . S m i t h a n d I w i l l w o r k o n t h a t a n d t a l k t o t e a c h e r s i n t h e b u i l d i n g s a n d t h e n w e ' l l l o o k a t i t a t t h e n e x t m e e t i n g . I ' l l w o r k o n t h e w h o l e l a n g u a g e w o r k s h o p . W e ' l l t a l k a b o u t t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m a n d o u r n e e d s a t t h e n e x t g r a d e l e v e l m e e t i n g s . I g o t a b u n c h o f m a t e r i a l s f r o m M c G r a w - H i l l , a n d I w i l l m a k e a d i s p l a y a n d l e t y o u k n o w w h e n y o u c a n c o m e s e e i t . I w i l l s e t u p a S / 6 t h g r a d e m e e t i n g a n d a K / l s t g r a d e m e e t i n g . O n J a n u a r y 1 5 t h H o u g h t o n - M i f f l i n h a s i t s ‘ . f T h e o n l n e x t g r t a l k t o m e e t i n g o n w h o l . u p s o m e c o m p l e t e n o t f a l l t h i s m e e l r e s p o n s i t t h i ' O u g h o u S m i t h c o n ‘ . t a s k s , b u t H e i f e r m a d e ( P r e s s m a n ‘ l e f t t e a c h e c o m m i t m e n t w h e n : 1 1 “ g u i s e . 1 8 7 m e e t i n g . W h o w o u l d l i k e t o g o ? ( N o o n e v o l u n t e e r e d a n d s o p e o p l e w h o w e r e n o t t h e r e w e r e ' v o l u n t e e r e d ' ) ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 0 / 9 1 , p . 1 0 ) . T h e o n l y a s s i g n m e n t f o r t h e m e m b e r s w a s t o t a l k a b o u t r e a d i n g a t t h e i r n e x t g r a d e l e v e l m e e t i n g s . M r . C u r t s t a t e d t h a t h e a n d M s . S m i t h w o u l d t a l k t o t e a c h e r s i n t h e b u i l d i n g s a n d d e f i n e w h o l e l a n g u a g e f o r t h e n e x t m e e t i n g . I n a d d i t i o n , h e t o o k r e s p o n s i b i l i t y f o r s e t t i n g u p a w o r k s h o p o n w h o l e l a n g u a g e , f o r s e t t i n g u p a d i s p l a y o f m a t e r i a l s , a n d f o r s e t t i n g u p s o m e c r o s s - g r a d e l e v e l m e e t i n g s . T h e o n l y o n e o f t h e s e t h a t h e c o m p l e t e d w a s a m e e t i n g f o r f i f t h a n d s i x t h g r a d e t e a c h e r s . M r . C u r t d i d n o t f o l l o w t h r o u g h o n t h e d e c i s i o n s t h a t t h e c o m m i t t e e r e a c h e d d u r i n g t h i s m e e t i n g w h i c h r e q u i r e d f o l l o w u p a n d f o r w h i c h h e t o o k r e s p o n s i b i l i t y . T h i s b e g a n a p a t t e r n o f b e h a v i o r w h i c h c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e y e a r a n d w h i c h h a d d i s t u r b i n g r e s u l t s . M r . C u r t a n d M s . S m i t h c o n t i n u e d t o s t a t e t h a t t h e y w o u l d t a k e r e s p o n s i b i l i t y f o r s p e c i f i c t a s k s , b u t d i d n o t f u l f i l l t h o s e r e s p o n s i b i l i t i e s . I n e f f e c t , d e c i s i o n s n e v e r m a d e i t t h r o u g h t h e m u l t i p l e d e c i s i o n p o i n t s o f t h e o r g a n i z a t i o n ( P r e s s m a n & W i l d a v s k y , 1 9 7 3 ) . T h i s l a c k o f f o l l o w t h r o u g h o n d e c i s i o n s - l e f t t e a c h e r s f e e l i n g p o w e r l e s s a n d f r u s t r a t e d . T h i s e r o d e d t h e i r c o m m i t m e n t t o t h e w o r k a s t h e y e a r p r o g r e s s e d . W h e n t h e m e e t i n g a d j o u r n e d a t 4 : 1 5 , n o d e c i s i o n s h a d b e e n r e a c h e d e x c e p t t h a t t e a c h e r s w a n t e d m o r e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t w h o l e l a n g u a g e . T h e m e m b e r s l e f t w i t h n o r e a l a s s i g n m e n t s f o r t h e n e x t m e e t i n g . T h e m a t e r i a l s f r o m t h e f i r s t m e e t i n g w h i c h w e r e t o b e r e a d a n d d i s c u s s e d a t t h i s m e e t i n g w e r e n e v e r m e n t i o n e d . R o c k v i l l e ' s n e x t m e e t i n g o f t h e c o m m i t t e e w a s e v e n m o r e a d m i n i s t r a t o r c o n t r o l l e d , b u t t h e l e a d e r s h i p h a d i n e x p l i c a b l y c h a n g e d . T h e c o m a t t e n d e ¢ c h a n g e d T e a c h e r s d i f f i c u l c o m o t i o w e r e p r e ; s e n t t o 1 w o u l d b e W o r k s h o p s W h i t i n g c 1 8 8 T h e c o m m i t t e e m e t a g a i n o n F e b r u a r y 7 , 1 9 9 1 . A l l b u t o n e m e m b e r a t t e n d e d . A g a i n , a s i n D e c e m b e r a n d J a n u a r y , t h e m e e t i n g r o o m w a s c h a n g e d a n d t e a c h e r s h a d t o s e a r c h t h e b u i l d i n g f o r t h e m e e t i n g . T e a c h e r s s a t i n p u p i l c h a i r s w i t h d e s k s a t t a c h e d . D i s c u s s i o n w a s d i f f i c u l t b e c a u s e m e m b e r s c o u l d n o t s e e e a c h o t h e r . T h e r e w a s m u c h c o m m o t i o n i n t h e h a l l w a y d u r i n g t h e m e e t i n g a s o t h e r s t a f f a n d s t u d e n t s w e r e p r e p a r i n g f o r a s c h o o l - w i d e f e s t i v a l t h e f o l l o w i n g d a y . T h e m e m o s e n t t o t e a c h e r s a f t e r t h e J a n u a r y m e e t i n g s t a t e d t h a t w h o l e l a n g u a g e w o u l d b e d e f i n e d a n d M r . C u r t w o u l d c h e c k o n b r i n g i n g w h o l e l a n g u a g e w o r k s h o p s t o t h e d i s t r i c t ( M e m o , 1 / 1 5 / 9 1 ) . H o w e v e r , t h e a g e n d a f o r t h i s m e e t i n g c o n t a i n e d t h r e e i t e m s : R e v i e w C u r r e n t P r o g r a m ( p h i l o s o p h y , d o c u m e n t ) B r a i n s t o r m i n g / E x p e c t a t i o n s O r g a n i z a t i o n s ( A g e n d a , 2 / 0 7 / 9 1 ) . N e i t h e r t h e w h o l e l a n g u a g e d e f i n i t i o n n o r t h e w o r k s h o p w e r e i n c l u d e d o n t h e a g e n d a . T h e m e m b e r s w e r e n o t a w a r e t h a t t h e p h i l o s o p h y a n d d o c u m e n t ( f r o m 1 9 8 8 a n d 1 9 8 9 ) w o u l d b e r e v i e w e d a n d h a d n o t b r o u g h t c o p i e s o f t h e m . F o r t h e f i r s t t i m e i n t h e h i s t o r y o f t h e c o m m i t t e e , M s . S m i t h w a s i n c h a r g e o f t h e m e e t i n g . T h e r e w a s n o e x p l a n a t i o n f o r t h e c h a n g e i n l e a d e r s h i p . M s . S m i t h c a l l e d t h e m e e t i n g t o o r d e r a t e x a c t l y 3 : 1 5 b y c a l l i n g e v e r y o n e ' s a t t e n t i o n t o A g e n d a I t e m O n e . T h e r e w a s n o g r e e t i n g o r w e l c o m e a n d n o a t t e m p t t o h e a r f r o m m e m b e r s n o r t o b u i l d a t e a m f e e l i n g . M s . S m i t h s t a t e d t h a t s h e w a n t e d t o b e g i n b y g o i n g o v e r t h e p h i l o s o p h y . H o w e v e r , o n l y t w o p e o p l e h a d a c o p y o f i t w i t h t h e m . N o o n e h a d b e e n n o t i f i e d t h a t t h e y s h o u l d b r i n g t h e p h i l o s o p h y , a n d M s . S m i t h b e e n a C c e p t V l t h O u t h a t ' h a d n o t p a g e s ) f i n i s h e i t ' s w h ' ( F i e l d n : t h a t t h e t h e y h a d c o n t r i b u s t a t e m e n H s . ‘ t h e r e a r e F r i t t e n p u A t e a T h e n 1 s a t i s f i e d ‘ T h e r e 1 8 9 h a d n o t m a d e c o p i e s . S o , s h e r e a d t h e e n t i r e s t a t e m e n t ( t w o a n d o n e h a l f p a g e s ) s t r a i g h t t h r o u g h o n c e . T h i s t o o k a b o u t t e n m i n u t e s . W h e n s h e f i n i s h e d , s h e s a i d , ' W e n e e d t o l o o k a t t h a t p h i l o s o p h y a n d d e c i d e i f i t ' s w h a t w e w a n t . N o w , l e t ' s b r a i n s t o r m . W e n e e d a r e c o r d e r ” ( F i e l d n o t e s , 2 / 0 7 / 9 1 , p . 2 ) . T e a c h e r s r e m a i n e d l a r g e l y s i l e n t . T h e f a c t t h a t t h e y d i d n o t h a v e w r i t t e n c o p i e s o f t h e d o c u m e n t t o l o o k a t a n d t h a t t h e y h a d n o t b e e n n o t i f i e d t o t h i n k a b o u t i t a h e a d o f t i m e m a y h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e s i l e n c e . F i n a l l y , t e a c h e r s b e g a n t o m a k e s h o r t s t a t e m e n t s s u c h a s t h e f o l l o w i n g . T h e w r i t i n g c o n n e c t i o n , w e n e e d m o r e o f t h a t o r w e n e e d i t w r i t t e n i n a d i f f e r e n t w a y . . . . W e s h o u l d h a v e q u i e t t i m e s e v e r y d a y f o r a l l k i d s . . . . W e n e e d m o r e a b o u t e m e r g e n t l i t e r a c y i n t h e p h i l o s o p h y ( F i e l d n o t e s , 2 / 0 7 / 9 1 , p . 2 ) . M s . S m i t h t h e n e n d e d t h e d i s c u s s i o n w i t h ” S o a r e w e s a y i n g t h a t t h e r e a r e a f e w t h i n g s t o a d d o r c h a n g e i n t h e p h i l o s o p h y a s i t i s w r i t t e n ? ” A t e a c h e r r e p l i e d , ” I t h i n k i t ' s a l l t h e r e a l r e a d y . ” T h e n M s . S m i t h s a i d , ” L e t ' s t a l k a b o u t t h e d o c u m e n t . A r e w e s a t i s f i e d w i t h i t ? ” D i s c u s s i o n a b o u t t h e p h i l o s o p h y , s u c h a s i t w a s , w a s e n d e d w i t h n o r e a l d e c i s i o n m a d e . I t w a s u n c l e a r i f t h e p h i l o s o p h y h a d b e e n a c c e p t e d a s w r i t t e n o r i f a d d i t i o n s w e r e n e e d e d . M s . S m i t h a p p e a r e d u n a w a r e t h a t t e a c h e r s w e r e h a v i n g d i f f i c u l t y c r i t i q u i n g t h e p h i l o s o p h y w i t h o u t h a v i n g a c o p y t o p e r u s e . T h e t e a c h e r s d i d n o t h a v e t h e d o c u m e n t w i t h t h e m e i t h e r , s o t h e y w e r e b e i n g a s k e d t o c r i t i q u e i t f r o m . m e m o r y a l s o . A f e w p e o p l e s t a t e d t h a t i t w a s n o t a s a t i s f a c t o r y d o c u m e n t . T h e f o l l o w i n g v i g n e t t e i l l u s t r a t e s h o w t h e m e e t i n g p r o g r e s s e d . t h e : w h a t W e a ' e x p e t a t t i c u r r f I B S E E a t w } w h o a s h o u j l o o k s p e c i b a s a j t h e 5 l a s t d 0 \ U e ‘ W h e - V e 8 0 1 b E C O m e Q } m r e E a r C O m m i t t e I n v e S t i ] t o 1 2 a I a ' D O i n , 1 9 0 F a r a h : W e a r e p r e p a r i n g a d o c u m e n t ? I s t h a t d o w n t h e r o a d ? M s . S m i t h : Y e s , b u t p e o p l e a r e n o t s a t i s f i e d w i t h w h a t w e h a v e n o w s o w e n e e d t o d e c i d e h o w t o c h a n g e i t . W e a l s o n e e d t o l o o k a t t h e s t a n d a r d s t h a t t h e s t a t e e x p e c t s f o r q u a l i t y e d u c a t i o n i n M i c h i g a n . W e s h o u l d l o o k a t t h e g u i d e l i n e s f o r r e a d i n g a n d c o m m u n i c a t i o n s . O u r c u r r i c u l u m s h o u l d a l s o r e f l e c t t h e r e c e n t l i t e r a t u r e a n d r e s e a r c h . W e w a n t t o v i s i t o t h e r s c h o o l s a n d t a k e a l o o k a t w h a t t h e y a r e d o i n g . T h e r e a r e p e o p l e i n t h e d i s t r i c t w h o a r e t r y i n g n e w t h i n g s . W e s h o u l d t a l k t o t h e m . W e s h o u l d l e a r n f r o m w h a t h a s b e e n t r i e d a l r e a d y . W e n e e d t o l o o k a t m a t e r i a l s . D o w e w a n t a d o c u m e n t t h a t s p e l l s o u t s p e c i f i c s k i l l s f o r e a c h g r a d e l e v e l ? D o w e w a n t a n e w b a s a l ? F a r a h : W e w a n t t o f o r m c o m m i t t e e s t h e n t o l o o k a t t h e s e t h i n g s ? M s . S m i t h : T h a t ' s w h a t I w a n t t o f i n d o u t . A t t h e l a s t f e w m e e t i n g s I h a v e h e a r d p e o p l e s a y t h a t w e n e e d t o d o v i s i t s a n d w e n e e d t o l o o k a t b a s a l s . W h a t i s i t t h a t w e w a n t o u r k i d s t o k n o w ? T h e n h o w w i l l t h e y g e t t h e r e ? W e h a v e h a d l o t s o f d i s c u s s i o n s a t o u r m e e t i n g s , b u t w h e n w e l e a v e t h e m e e t i n g w e d o n ' t h a v e a n y t h i n g t o d o a n d w e d o n ' t s e e m t o k n o w h o w t o g e t s t a r t e d . W h e r e a r e w e g o i n g i n r e a d i n g ? H o w d o w e s e e i t w h e n w e ' r e d o n e ? . I f e e l t h a t o u r c h a r g e i s o v e r w h e l m i n g . I t i s a r e a l c h a l l e n g e . W e n e e d t o d e c i d e h o w t o g e t s t a r t e d . O n e w a y o f g e t t i n g t h e r e i s t o h a v e c o m m i t t e e s l o o k a t s p e c i f i c t h i n g s a n d t o f i n d s o m e t h i n g w o r k a b l e f o r u s ( F i e l d n o t e s , 2 / 0 7 / 9 1 ) . M s . S m i t h w a s s u g g e s t i n g t h a t t h e g r o u p s h o u l d f o r m s u b c o m m i t t e e s t o b e c o m e e x p e r t s o n s p e c i f i c t o p i c s s o t h a t t h e y c o u l d l e a d t h e c o m m i t t e e i n r e g a r d t o t h o s e t o p i c s . T h i s s o u n d e d m u c h l i k e t h e o r i g i n a l c o m m i t t e e ' s s u b g r o u p s w h i c h h a d d i s b a n d e d i n 1 9 8 9 b e f o r e d o i n g t h e i r i n v e s t i g a t i o n s . T h i s w a s n o t t h e a p p r o a c h t h a t t h e t e a c h e r s h a d s u g g e s t e d r e p e a t e d l y . T h e t e a c h e r s p r e f e r r e d t o w o r k b y g r a d e l e v e l s a n d t o l e a r n a b o u t a l l i s s u e s h a v i n g t o d o w i t h t h e i r g r a d e l e v e l s . T h i s w a s a p o i n t o f d i s a g r e e m e n t b e t w e e n M s . S m i t h a n d t h e t e a c h e r m e m b e r s . ‘ I t i s m o r e e v i d e n c e t h a t ' e v e n t h o u g h M s . S m i t h s t a t e d t h a t s h e w a n t e d t h e t e a c h e r s g r o u p . A w o r k o n 1 a l l o w t e a w e r e w o r k T h e m b l i s h e r h m t r u c t i d e v e l o p m e r a p p o i n t e d d e v e l O p m e p c O m p a n i e s S h e t h e n a , t h e } r e a d t h i s m e e t 1 9 1 t e a c h e r s t o t a k e c h a r g e , s h e w a s u n w i l l i n g t o r e l i n q u i s h c o n t r o l o f t h e g r o u p . A n i m p a s s e r e s u l t e d . T e a c h e r s w e r e u n w i l l i n g t o v o l u n t e e r t o w o r k o n M s . S m i t h ' s e x p e r t g r o u p s , a n d M s . S m i t h a p p e a r e d u n w i l l i n g t o a l l o w t e a c h e r s t o w o r k i n g r a d e l e v e l g r o u p s . C o n s e q u e n t l y , n o g r o u p s w e r e w o r k i n g o n a n y t h i n g , b r i n g i n g m o r e f r u s t r a t i o n t o a l l c o n c e r n e d . T h e d i s c u s s i o n t u r n e d t o t h e n e w b a s a l s e r i e s a n d t h e f a c t t h a t t h e p u b l i s h e r s h a d a l r e a d y d o n e a l o t o f t h e w o r k i n i m p r o v i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n . D i s c u s s i o n a l s o o c c u r r e d a b o u t w h a t a d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m m i g h t b e . T h e n M s . S m i t h a p p o i n t e d t w o t e a c h e r s t o b e c o m e ” e x p e r t s " a b o u t d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m a n d a s k e d w h o w o u l d c o n t a c t b a s a l c o m p a n i e s t o l e a r n m o r e a b o u t a v a i l a b l e m a t e r i a l s . N o o n e v o l u n t e e r e d . S h e t h e n a s k e d f o r v o l u n t e e r s t o l o o k a t t e s t s c o r e s . F a r a h : W h a t a r e o u r o p t i o n s ? M s . S m i t h : I ' m n o t b o s s i n g a n y o n e a r o u n d . W h a t a r e t h e y ? W e a r e l o o k i n g f o r p e o p l e o n o t h e r p r o g r a m s , r e a d i n g j o u r n a l s a n d g u i d e l i n e s , t e s t s , a n d b a s a l s . I s t h i s t h e w a y y o u w a n t t o w o r k ? O r d o y o u l i k e t h e w a y t h e m e e t i n g s h a v e b e e n g o i n g ? F a r a h : I t h i n k w e n e e d c o m m i t t e e s i f w e a r e g o i n g t o g e t a n y t h i n g d o n e . M s . S m i t h : S o w e n e e d o n e o n t e s t i n g , m a t e r i a l s , s t a f f d e v e l o p m e n t , t o c o n t a c t p e o p l e t o t a l k a b o u t t h i n g s l i k e R e a d i n g R e c o v e r y . W h o w o u l d b e i n t e r e s t e d i n t e s t i n g ? ( F i e l d n o t e s , 2 / 0 7 / 9 1 , p . 8 ) . T w o t e a c h e r s v o l u n t e e r e d t o l o o k a t t e s t s c o r e s f o r t h e d i s t r i c t , a n d t w o t e a c h e r s a g r e e d t o i n v e s t i g a t e t h e m e a n i n g o f d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m . T h e d i s c u s s i o n t h e n t u r n e d t o t h e v a l u e o f t h e s t a n d a r d i z e d t e s t i n g p r o g r a m i n t h e d i s t r i c t . T h e t e a c h e r s w e r e u n a n i m o u s l y a g a i n s t b e e n h e a r d . c o n t i n u i l ' B u t w e I r e m a r k e r t e a c h e r s u n a n i m o u s d i s c u s s i o a n d c o n s i I e a c l o ' c l o c k . S t a f f d e v e t h a t b e c a u m e e t i n g d r d e V G l O p m e n t e s t s c o r e , q U e S t i o n s a t o t h e n e x r q u e s t h n s S H e e t l n ‘ o n e S e fi m e d b e e n m a d e . 3 1 f r o m t h e p n 1 9 2 c o n t i n u i n g t h e t e s t i n g o f e v e r y c h i l d e v e r y y e a r . M s . S m i t h r e p l i e d , “ B u t w e n e e d a w a y t o g a u g e o u r k i d s a g a i n s t t h e n a t i o n . ” M s . S m i t h ' s r e m a r k e n d e d t h e d i s c u s s i o n . A g a i n , p o w e r a n d v o i c e w e r e d e n i e d t h e t e a c h e r s b y t h e l e a d e r s h i p . M s . S m i t h d i d n o t a s k w h y t e a c h e r s u n a n i m o u s l y w a n t e d t o c h a n g e t h e c u r r e n t t e s t i n g , n o r d i d s h e a l l o w d i s c u s s i o n a m o n g t h e t e a c h e r s . S h e s t a t e d t h a t t e s t i n g w o u l d c o n t i n u e a n d c o n s i d e r e d t h e m a t t e r c l o s e d . T e a c h e r s w e r e b e g i n n i n g t o l e a v e o n e - b y - o n e a s i t w a s n e a r i n g f o u r o ' c l o c k . M s . S m i t h a t t e m p t e d o n c e m o r e t o g e t v o l u n t e e r s t o l o o k i n t o s t a f f d e v e l o p m e n t , b u t t h e t e a c h e r s f e l t t h e a d m i n i s t r a t o r s s h o u l d d o t h a t b e c a u s e t h e y r e c e i v e d m o r e i n f o r m a t i o n o n o p p o r t u n i t i e s . A s t h e m e e t i n g d r e w t o a c l o s e , t w o p e o p l e h a d a g r e e d t o b e " e x p e r t s “ o n d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m , a n d t w o h a d a g r e e d t o l o o k a t t e s t s c o r e s b e f o r e t h e n e x t m e e t i n g . I n a d d i t i o n , t e a c h e r s w e r e t o a s k q u e s t i o n s a b o u t r e a d i n g a t g r a d e l e v e l m e e t i n g s a n d t o b r i n g t h e a n s w e r s t o t h e n e x t m e e t i n g . H o w e v e r , t h e r e w a s n o r e a l d i r e c t i o n a s t o w h a t t h e q u e s t i o n s s h o u l d a d d r e s s . M e e t i n g t h r e e e n d e d m u c h t h e s a m e a s o t h e r m e e t i n g s h a d e n d e d . N o o n e s e e m e d c l e a r o n w h a t w o u l d h a p p e n b e t w e e n m e e t i n g s . N o d e c i s i o n s h a d b e e n m a d e a b o u t t h e d i r e c t i o n t h e g r o u p w o u l d g o . I s s u e s c a r r i e d o v e r f r o m t h e p r e v i o u s m e e t i n g w e r e n o t a d d r e s s e d . T e a c h e r s ' v o i c e s h a d n o t b e e n h e a r d . R o c k v i l l e h a d t w o m o r e m e e t i n g s o f t h e c o m m i t t e e b e f o r e t h e y e a r e n d e d . T h e s e m e e t i n g s f o l l o w e d m u c h t h e s a m e p a t t e r n s a s t h e e a r l i e r m e e t i n g s j u s t d e s c r i b e d . M e e t i n g t i m e s a n d p l a c e s w e r e c h a n g e d w i t h l i t t l e o r n o n o t i c e ; t h e a d m i n i s t r a t o r t i g h t l y c o n t r o l l e d t h e a g e n d a a n d t h e d i s d o . I t i n t h e a m o r e a b c n o r w e r e a d m i n i s t F o r t v i l l q T h e a d m i n i s t r m a t e r i a l s R a t e r i a l s a n d t o s a t d i d n o c p r S h a r e m a t e T h e r e 0 o r d e r m g 0 : 0 r - f e l t t h a t t 1 9 3 t h e d i s c o u r s e ; a n d t h e t e a c h e r s w e r e u n s u r e w h a t t h e y w e r e e x p e c t e d t o d o . I t h a d p r o b a b l y b e c o m e c l e a r t o t h e c o m m i t t e e m e m b e r s b y t h i s p o i n t i n t h e s t o r y t h a t t h e y w e r e n o t g o i n g t o h a v e t h e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n m o r e a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g a s a r e s u l t o f c o m m i t t e e m e m b e r s h i p , n o r w e r e t h e y g o i n g t o b e a f f o r d e d m u c h v o i c e i n d i s t r i c t d e c i s i o n s . T h e a d m i n i s t r a t o r s i n R o c k v i l l e w e r e d e f i n i t e l y ” r u n n i n g t h e s h o w . “ m m : T h e d i s t r i c t w o r k i n F o r t v i l l e w a s a l s o t i g h t l y c o n t r o l l e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s . T h i s c o n t r o l a p p e a r e d f i r s t a s I d i s c u s s e d t h e n e w m a t e r i a l s w h i c h h a d b e e n o r d e r e d w i t h t h e t e a c h e r s . T h e n e w b a s a l m a t e r i a l s w e r e o r d e r e d a n d a r r i v e d i n t h e f a l l o f 1 9 9 0 . T o s a v e m o n e y a n d t o s a t i s f y i n d i v i d u a l t e a c h e r s w h o d i d n o t w a n t a b a s a l , t h e d i s t r i c t d i d n o t p r o v i d e e n o u g h b o o k s f o r a l l c h i l d r e n . T e a c h e r s w o u l d n e e d t o s h a r e m a t e r i a l s . T h e r e a p p e a r e d t o b e s o m e c o n f u s i o n a n d d i s a g r e e m e n t o v e r t h e o r d e r i n g o f t h e n e w m a t e r i a l s . T h e e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s d i d n o t s u p p o r t o r d e r i n g w o r k b o o k s . L u c y , a v e t e r a n s e c o n d g r a d e t e a c h e r , w a s u p s e t a n d f e l t t h a t t h e s t u d e n t s w o u l d n o t l e a r n a s w e l l w i t h n o w o r k b o o k s f o r r e i n f o r c e m e n t . T h i s c a u s e d m u c h d i s t r e s s f o r h e r . W e l l , i t ' s n o t g o i n g t o o w e l l s o f a r . F i r s t o f a l l , w e h a v e b e e n t r y i n g t o w o r k w i t h o u t w o r k b o o k s . A l s o , t h e m a n u a l t a l k s a b o u t t h e c h a r t s , b u t w e d o n ' t h a v e t h e m . T h e m a n u a l a l s o t a l k s a b o u t p h o n i c s a n d l o t s o f s k i l l s , b u t w e d o n ' t h a v e t h e m a t e r i a l s t o t e a c h t h o s e t h i n g s . T h e r e i s a l o t o f c o n f u s i o n o n w h a t w e a r e s u p p o s e d t o u s e a n d d o . T h e p o l i c y i s u n c l e a r ( I n t e r v i e w , l l / l 3 / 9 0 ) . L u c y w a s a t r a d i t i o n a l t e a c h e r w h o f e l t s h e w a s b e i n g a s k e d t o f o r s a k e w h a t s h e b e l i e v e d t o b e i m p o r t a n t i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . S h e w a s l r l s t r u C t i o r s p e n d i o f H O ! t e a c h e p r e s e n d e c i s i c f i n a l C d e c i s i o l a c k o f o f f h e r r e s i s t a r i d e a s H O W d i f f e r e n t t h a t s h e b e e n S u c c n e e n e e i n O f M a r y h a s a t o p u r c h a s h a V e t h e S E i n f i n a l C t e a c h E r s 1 9 4 s p e n d i n g m u c h t i m e m a k i n g u p h e r o w n s k i l l d r i l l s h e e t s t o t a k e t h e p l a c e o f w o r k b o o k s . M a r s h a n d M c L a u g h l i n ( 1 9 7 8 ) p o i n t o u t t h a t v e t e r a n t e a c h e r s o f t e n r e s i s t m a k i n g c h a n g e s b e c a u s e o f t h e w a y t h e c h a n g e s a r e p r e s e n t e d t o t h e m . V e t e r a n t e a c h e r s n e e d t o f e e l a p a r t o f t h e d e c i s i o n - m a k i n g ; t h e y n e e d t o f e e l t h e i r v o i c e w a s h e a r d i n m a k i n g t h e f i n a l d e c i s i o n . L u c y e v i d e n t l y f e l t t h a t s h e h a d n o t b e e n h e a r d w h e n d e c i s i o n s w e r e m a d e a b o u t w h i c h m a t e r i a l s t e a c h e r s c o u l d p u r c h a s e . T h i s l a c k o f v o i c e w o u l d b r i n g t h e r e s i s t a n c e w h i c h L u c y d i s p l a y e d b y r u n n i n g o f f h e r o w n m a t e r i a l s f o r s k i l l s p r a c t i c e , s o m e t i m e s s u b v e r s i v e l y . H e r r e s i s t a n c e p r o b a b l y a l s o i n d i c a t e d a l a c k o f u n d e r s t a n d i n g o f t h e n e w i d e a s H o w e v e r , M a r y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r , v i e w e d t h e s i t u a t i o n d i f f e r e n t l y . M a r y d i d n o t w a n t t o s p e n d h e r m o n e y o n a b a s a l . S h e f e l t t h a t s h e w o u l d r a t h e r s p e n d t h e m o n e y o n s u p p l e m e n t a l m a t e r i a l s a n d h a d b e e n s u c c e s s f u l i n d o i n g t h i s i n h e r b u i l d i n g . I v o t e d a g a i n s t b u y i n g a b a s a l . I d i d n o t f e e l w e n e e d e d o n e i n f i r s t g r a d e . B u t t h e c o m m i t t e e f e l t t h e r e n e e d e d t o b e c o n t i n u i t y a t a l l s c h o o l s , s o t h e y w e n t w i t h a b a s a l t o g e t t h a t . . . I g o t o u r b u i l d i n g ' s o r d e r c u t i n h a l f s o w e c o u l d o r d e r m o r e t r a d e b o o k s w i t h t h e r e s t o f t h e m o n e y ( I n t e r v i e w , l l / l 3 / 9 0 ) . M a r y w a s a l e s s t r a d i t i o n a l t e a c h e r w h o w a n t e d t o b r e a k a w a y f r o m r e l i a n c e o n a b a s a l p r o g r a m . S h e w a s a b l e t o u s e h e r m o n e y d i f f e r e n t l y , t o p u r c h a s e n o n - b a s a l m a t e r i a l s f o r h e r p r o g r a m . M a r y ' s a b i l i t y t o c o n t r o l h e r o w n r e s o u r c e s w h i l e L u c y w a s u n a b l e t o h a v e t h e s a m e p o w e r s p e a k s t o t h e f a c t t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s , w h o w e r e i n f i n a l c o n t r o l o f t h e r e s o u r c e s , a l l o w e d a d i f f e r e n t l e v e l o f p o w e r t o t e a c h e r s . T h o s e w h o r e q u e s t e d m a t e r i a l s w h i c h f i t t h e v i s i o n f o r i n s t r u c t i o n t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s h e l d a n d w a n t e d i m p l e m e n t e d c o u l d u s e t h e r e i n s t r u l a p o t - ’ 6 2 e f f o r t : I t r e s o u r c L a n g u a g h e w a f i s e : t o t h e T h e l e s b a d T h a 1 1 9 5 t h e r e s o u r c e s a s t h e y w a n t e d . T h o s e w h o h e l d a d i f f e r e n t v i e w o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n w e r e n o t a l l o w e d t h i s f r e e d o m . C o n t r o l l i n g t h e r e s o u r c e s w a s a p o w e r f u l w a y f o r a d m i n i s t r a t o r s t o r e t a i n c o n t r o l o f t h e c h a n g e e f f o r t s . T h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s d i s c u s s e d t h i s i s s u e o f w h o c o n t r o l l e d t h e r e s o u r c e s a n d w h a t m a t e r i a l s w e r e a c c e p t a b l e i n a m e e t i n g w i t h M i k e , t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r . J a n : T h e b i g g e s t q u e s t i o n I h a v e i s w h o s e t s t h e p o l i c y ? O t h e r t h i n g s t e a c h e r s h a v e m e n t i o n e d i s c a n t h e y o r d e r w o r k b o o k s ? S u e : M y k i n d e r g a r t e n t e a c h e r f e e l s s h e n e e d s m o r e o f t h e m a t e r i a l s t o g o w i t h t h e p r o g r a m t o t e a c h i t e f f e c t i v e l y . J a n : I t a l k e d w i t h g r a d e f i v e , t h r e e , a n d t w o a n d t h e y a l l w o n d e r e d a b o u t g e t t i n g a l l o f t h e m a t e r i a l s t o g o w i t h t h e p r o g r a m . O u r f o u r t h g r a d e t e a c h e r i s t r y i n g t o t e a c h t o h e t e r o g e n e o u s g r o u p s a n d t o u s e w h o l e l a n g u a g e . B u t s h e w a n t s t h e w o r k b o o k a n d s h e i s a f r a i d t o a s k f o r _ i t . T h e f i f t h g r a d e t e a c h e r s w a n t t h e s k i l l p a d s a n d t h e t h i r d a n d s e c o n d d o , t o o . S p e c i f i c a l l y , t h e y w a n t o n e c o p y t o u s e t o m a k e c o p i e s o f t h e p a g e s t h e y w a n t t o u s e . T h e y f e e l t h a t t h e y c a n n o t d o t h e f u l l l e s s o n w i t h o u t t h e s e t h i n g s . T h e y n e e d t h e w o r k b o o k f o r p r a c t i c e o f p a r t s o f t h e l e s s o n . S u e : W e a r e n o t s a y i n g t h a t w o r k b o o k s a r e i n h e r e n t l y b a d , b u t t h a t p e o p l e s h o u l d n o t u s e t h e m i n d i s c r i m i n a t e l y . T h a t t h e y s h o u l d c h o o s e o n l y w h a t t h e y r e a l l y n e e d t o u s e . J a n : I d o n ' t t h i n k a n y o n e h e r e w o u l d u s e e v e r y p a g e . W h a t I ' m s a y i n g i s t h a t w h a t w e s a y d o e s n ' t m a t t e r . T h e c l a s s r o o m t e a c h e r s d o n ' t c a r e w h a t t h e r e a d i n g t e a c h e r s s a y . T h e y d o w h a t t h e i r p r i n c i p a l s s a y . T h e y a r e a d u l t h u m a n b e i n g s w h o a r e r u n n i n g s c a r e d . T h e y s e n d m e n o t e s b e c a u s e I a m a b e t t e r l i s t e n e r . M r . J o h n s o n t r i e s t o b e a c c o m m o d a t i n g , b u t t h e y d o n ' t t r u s t h i m . I n t h e p a s t , h e h a s b e e n v e r y d o w n o n w o r k b o o k s . H e s a i d h e w o u l d n o t r e s t r i c t b u y i n g w o r k b o o k s t h i s y e a r , b u t t h e y d o n ' t b e l i e v e h i m . S u e : I t h i n k i t ' s a s i g n o f p a r a n o i a . V 5 8 ? . S h e t e a C o r r V a n t h a a n d I t b e . f e l t t h e y . t h e n e w b a p r i n c i p a l s 1 n t h e l l d g 1 9 6 J a n : T e a c h e r s w a n t t o h a v e a c h o i c e o f w h a t t h e y u s e . . . . T h e t e a c h e r s t a k e t h e i r j o b s v e r y s e r i o u s l y . T h e y h a v e h a d a l m o s t n o t r a i n i n g t o m a k e t h e s e c h a n g e s . T h e y w a n t t h e m a t e r i a l s t h a t w i l l h e l p t h e m m a k e t h e c h a n g e s . H i k e : P e o p l e a r e p u t t i n g m o t i v e s i n t o a c t i o n s t h a t a r e n ' t r e a l l y t h e r e , I t h i n k . J a n : W h a t a b o u t t e s t i n g ? C a n t h e y o r d e r t e s t s ? S u e : I t h o u g h t t h e y w e r e o r i g i n a l l y i n c l u d e d i n t h e p r i c e . I d o n ' t k n o w w h y t h e y w e r e n ' t o r d e r e d . M i k e : S o a d e c i s i o n w a s m a d e n o t t o g o w i t h t h e t e s t i n g c o m p o n e n t ? S u e : I d o n ' t k n o w w h e r e t h a t d e c i s i o n w a s m a d e . I t w a s n o t m a d e b y t h e c o m m i t t e e . W h e n I s a w t h e o r d e r f o r m , a n d w e n t o v e r i t w i t h M s . J o n e s , t e s t s w e r e o n i t . I d o n ' t k n o w w h a t h a p p e n e d . M i k e : N o t h a v i n g w o r k b o o k s a n d t e s t s i s o n e w a y t o s h a k e t h i n g s u p . J a n : I d i d n ' t w a n t t h e w o r k b o o k s e i t h e r , b u t t h e t e a c h e r s s e e m t o n e e d t h e m . M i k e : I t h i n k t h a t w h e n w e m e e t w i t h t h e K - 5 R e a d i n g C o m m i t t e e , w e m u s t b e h o n e s t w i t h t h e a d m i n i s t r a t o r s . J a n : P e o p l e a r e a f r a i d t o s a y m u c h . S u e : I d o n ' t t h i n k w e k n o w w h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w a n t i n a n y u n i f i e d w a y . J a n : I o n l y t a l k t o M r . J o h n s o n o n c e a m o n t h a n d t h a t ' s n o t e n o u g h . S u e : W e a r e c o n f u s e d a b o u t t h e f l o w o f i n f o r m a t i o n a n d t h e d e c i s i o n - m a k i n g ( O b s e r v a t i o n , 1 1 / 1 3 / 9 0 ) . I t b e c a m e c l e a r f r o m t h i s m e e t i n g t h a t m o r e t e a c h e r s t h a n j u s t L u c y f e l t t h e y w e r e u n a b l e t o o r d e r t h e m a t e r i a l s t h a t t h e y w a n t e d t o g o w i t h t h e n e w b a s a l . T h e t e a c h e r s s e e m e d t o f e e l t h a t i t w a s d u e t o t h e p r i n c i p a l s ' d i s l i k e o f w o r k b o o k s . T h e r e a d i n g t e a c h e r s a p p e a r e d c a u g h t i n t h e m i d d l e . T h e d i s c u s s i o n i l l u s t r a t e s t h e t o p - d o w n f e e l i n g o f t h e o r k b O O k u w T a h b i O s U d t e l a c k 0 r d n c e e t e v i { a p l e m e a u t h o r i ‘ o n l y t h e H o w e v e r , b r o u g h t n o t m a k e t h e s e t e t h e y w e n n o t p r o v : t h e m . A n i d e c i d e d t C ° P Y o f c ] t w e n t Y ‘ f i x J o h n s o n t c g o t W i n d 0 s i t u a t i o n . a w a r e t h a t T h e P r i n c i I a n y d 8 c i s 1 9 7 i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s i n F o r t v i l l e . T h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e u s i n g t h e i r a u t h o r i t y o f p o s i t i o n , h i e r a r c h i c a l c o n t r o l ( E l m o r e , 1 9 8 3 ) , t o p r o v i d e o n l y t h e m a t e r i a l s t h e y f e l t w e r e a p p r o p r i a t e f o r t e a c h e r s t o u s e . H o w e v e r , h a v i n g t h i s d e c i s i o n f o r c e d o n t h e m f r o m a b o v e i n t h e h i e r a r c h y b r o u g h t r e s i s t a n c e f r o m t e a c h e r s . R e m e m b e r i n g a l s o t h a t t h e p r o p o s a l d i d n o t m a k e c l e a r w h a t i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s w e r e e x p e c t e d o f t e a c h e r s , t h e s e t e a c h e r s w e r e c a u g h t i n a C a t c h - 2 2 . T h e y w e r e u n c l e a r a b o u t w h a t t h e y w e r e e x p e c t e d t o c h a n g e a n d h o w t o m a k e t h o s e c h a n g e s , b u t t h e y w e r e n o t p r o v i d e d w i t h m a t e r i a l s t o t e a c h i n a w a y t h a t f e l t c o m f o r t a b l e t o t h e m . A n i n t e r e s t i n g i n c i d e n t o c c u r r e d w h i c h s u p p o r t e d t h i s v i e w . L u c y d e c i d e d t h a t s h e n e e d e d w o r k b o o k s t o t e a c h h e r s t u d e n t s . S h e g o t o n e c o p y o f t h e w o r k b o o k a n d a s k e d a t e a c h e r i n M s . J o n e s ' b u i l d i n g t o m a k e t w e n t y - f i v e c o p i e s o f e v e r y p a g e f o r h e r b e c a u s e s h e d i d n o t w a n t M r . J o h n s o n t o k n o w t h a t s h e w a s u s i n g t h e w o r k b o o k p a g e s . M s . J o n e s , w h o g o t w i n d o f t h i s , s e n t t h e p a g e s t o M r . J o h n s o n f o r h i m t o d e a l w i t h t h e s i t u a t i o n . M r . J o h n s o n a l l o w e d t h e c o p i e s t o b e m a d e , b u t m a d e L u c y a w a r e t h a t h e k n e w w h a t s h e w a s d o i n g ( I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n , 1 1 / 1 5 / 9 0 ) . T h e p r i n c i p a l s w e r e s e n d i n g t h e m e s s a g e t h a t t h e y d i d n o t s u p p o r t w o r k b o o k u s a g e , b u t t h e e x t e n t o f t h i s b a n w a s n o t c l e a r t o t h e t e a c h e r s . T h i s l a c k o f c l a r i t y o n w h a t t h e p o l i c y w a s a n d w h o m a d e t h e d e c i s i o n s a b o u t o r d e r i n g m a t e r i a l s c a u s e d d i s t r e s s f o r s o m e t e a c h e r s . I t i s e v i d e n c e t h a t t e a c h e r s p e r c e i v e d t h e a d m i n i s t r a t o r s t o b e i n c o n t r o l o f m a n y d e c i s i o n s a b o u t t h e i r c l a s s r o o m r e a d i n g p r o g r a m s . T h i s f e e l i n g t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e c o n t r o l l i n g t h e t e a c h e r s ' d e c i s i o n s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n w o u l d b e i n c o n f l i c t w i t h t h e i d e a ( f r o m t h e p o l i c y ) t h a t t e a c h e r s t c a b o u t r e a d ; t e a c h e r s t h e f a c t m a t e r i a l . c o m m i t m e 1 t h e a d m i r l i n e w i t } I t 5 r e s o u r c e s t o ' p e r s o t h e t e a c h ” T h e b u i l “ 5 t h a v e 9 / 0 6 / 9 0 , , b e U s e d f c t h a t t e a c h m a k i n g t h a w a s n o t l l n V O I R b O O k s ’ P u r c h a S e d ‘ 8 ° ” h e m a t e r i a l s , a s t h e y l i e 1 9 8 t e a c h e r s s h o u l d m a k e d e c i s i o n s a b o u t t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , t h e f a c t t h a t t h e t e a c h e r s w e r e a s k i n g f o r w o r k b o o k a n d s k i l l p a d m a t e r i a l s s u g g e s t s t h a t t h e t e a c h e r s w e r e l a c k i n g i n e i t h e r k n o w l e d g e o r c o m m i t m e n t t o t h e i d e a s c o n t a i n e d i n t h e p o l i c y . T h u s , i t a p p e a r s t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e t r y i n g t o u s e t h e i r p o w e r t o f o r c e c h a n g e s i n l i n e w i t h t h e p o l i c y w h i c h t e a c h e r s w e r e r e s i s t i n g . I t a p p e a r e d t h a t t e a c h e r s w e r e g i v e n s o m e c o n t r o l o v e r t h e i r r e s o u r c e s , t h o u g h . E a c h t e a c h e r w a s g i v e n t w o h u n d r e d a n d f i f t y d o l l a r s t o ” p e r s o n a l i z e " h i s / h e r r e a d i n g p r o g r a m . T h i s m o n e y c o u l d b e s p e n t b y t h e t e a c h e r , b u t o n l y w i t h p r i n c i p a l ' s a p p r o v a l . M r . J o h n s o n c o m m e n t e d “ T h e b u i l d i n g p r i n c i p a l w i l l w a n t t o h a v e a s a y i n h o w t h a t i s u s e d . W e m u s t h a v e a g a m e p l a n a n d n o t j u s t s p e n d w i l l y - n i l l y ' ( F i e l d n o t e s , 9 / 0 6 / 9 0 , p . 8 ) . T h i s l e d t o t h e m u r k y i s s u e o f w h e t h e r t h e m o n e y c o u l d b e u s e d f o r p u r c h a s i n g w o r k b o o k s . B o t h M s . J o n e s a n d M r . J o h n s o n a g r e e d t h a t t e a c h e r s w o u l d b e a l l o w e d t o o r d e r w o r k b o o k s , b u t t h e y w e r e n o t m a k i n g t h a t s t a t e m e n t p u b l i c . M r . J o h n s o n r e m a i n e d c o n c e r n e d t h a t m o n e y w a s n o t u n l i m i t e d a n d i f t e a c h e r s c h o s e t o s p e n d t h e i r m o n e y o n w o r k b o o k s , t h e m o n e y w o u l d b e g o n e a n d s u p p l e m e n t a l b o o k s c o u l d n o t b e p u r c h a s e d ( F i e l d n o t e s , 9 / 6 / 9 0 , p . 8 ) . S o w h e n i t c a m e t o t h e s e c o n d t h r u s t o f F o r t v i l l e ' s p r o p o s a l , m a t e r i a l s , a d m i n i s t r a t o r s w e r e i n c o n t r o l o f w h a t t h e t e a c h e r s c o u l d o r d e r , a n d t h e y a t t e m p t e d t o u s e t h e i r h i e r a r c h i c a l p o w e r t o f o r c e t e a c h e r s t o u s e o n l y m a t e r i a l s t h a t f i t w i t h t h e p h i l o s o p h y t h e y h e l d a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h i s l e f t s o m e t e a c h e r s a n g r y a n d f r u s t r a t e d a s t h e y w e r e a s k e d t o t e a c h i n s o m e a s y e t u n d e f i n e d w a y w i t h o u t m a t e r i a l s w h i c h t h e y c o n s i d e r e d c r u c i a l t o s t u d e n t s ' s u c c e s s . w h o w e t h e E ) q u e s t i b u d g e t i n - s e r c o n s u l w r i t i n r e a d i n E x p e c t w o n d e r . S u b c c m ; 9 / 0 6 / 9 < M i i s s u e s t o U n c l e d e C l S i c C o m m i t : a g e n d a C ° m m i t t I } S o u n d i r d i r e C t l E x e C U t i t h a t t h a n d " O n 1 9 9 M i k e , t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r , a l s o d i s p l a y e d c o n f u s i o n a b o u t w h o w a s i n c h a r g e o f w h a t . M i k e b r o a c h e d t h i s s u b j e c t a t a m e e t i n g o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e . M i k e a s k e d t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e s e v e r a l q u e s t i o n s d u r i n g t h i s m e e t i n g . F i r s t , h e n e e d e d c l a r i f i c a t i o n o n t h e b u d g e t ; h o w w a s i n - s e r v i c e m o n e y t o b e u s e d ? S e c o n d , h e w a n t e d i n p u t o n i n - s e r v i c e p l a n n i n g ; w h a t t y p e , w h a t t i m e s , c o n s i s t e n c y o f t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t ' s r o l e ? T h i r d , h e a s k e d f o r v o l u n t e e r s t o h e l p w i t h t h e w r i t i n g a s s e s s m e n t . F o u r t h , h e w a n t e d c l a r i f i c a t i o n o n t h e r o l e o f t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s . F i f t h , h e w a n t e d t o k n o w h o w m u c h c o n s i s t e n c y w a s e x p e c t e d i n c l a s s r o o m r e a d i n g p r o g r a m s a c r o s s t h e d i s t r i c t . L a s t , h e w o n d e r e d i f t h e S c o p e a n d S e q u e n c e d o c u m e n t p r e p a r e d b y t h e R e a d i n g s u b c o m m i t t e e s h o u l d b e t y p e d a n d d i s t r i b u t e d t o s t a f f ( F i e l d n o t e s , 9 / 0 6 / 9 0 , p . 2 ) . M i k e ' s l i s t o f q u e s t i o n s i n d i c a t e d t h a t t h e p r o p o s a l h a d l e f t m a n y i s s u e s u n c l e a r , i n c l u d i n g w h a t p o w e r h i s p o s i t i o n a f f o r d e d . M i k e n e e d e d t o u n d e r s t a n d h o w p o l i c y w o u l d b e s e t a n d h o w m u c h p o w e r h e h a d t o m a k e d e c i s i o n s . M r . J o h n s o n s t a t e d t h a t r a t h e r t h a n h a v i n g t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e t r y t o a n s w e r a l l o f M i k e ' s q u e s t i o n s , t h e y s h o u l d m o v e t o a g e n d a i t e m n u m b e r f o u r a n d d e c i d e w h a t t h e r o l e o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e w o u l d b e f o r t h e y e a r ( F i e l d n o t e s , 9 / 6 / 9 0 , p . 3 ) . T h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e d e c i d e d t h a t M i k e s h o u l d u s e t h a t g r o u p a s a s o u n d i n g b o a r d f o r i d e a s a n d s u g g e s t i o n s . H o w e v e r , h e w o u l d r e p o r t d i r e c t l y t o t h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m a n d t o t h e p r i n c i p a l s . T h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e w o u l d m e e t a s n e e d e d , n o t r e g u l a r l y . I t w a s h o p e d t h a t t h i s s t r u c t u r e w o u l d a l l e v i a t e l o s t t i m e w a i t i n g f o r g r o u p m e e t i n g s a n d w o u l d s i m p l i f y M i k e ' s j o b ( F i e l d n o t e s , 9 / 0 6 / 9 0 , p . 4 ) . M i k e ' s l i s t m e e t } a c t e c 0 n t h e I O I e ? ) H i k e ? " C l o s u r e - 1 8 t 1 " . s t r o n g t o g l ‘ l e w i t h h i s C e m i t t e r a t h e r d T h e w i t h d i r e a n s w e r s . 2 0 0 o f q u e s t i o n s w e r e l e f t u n a n s w e r e d , b u t i t w a s d e c i d e d t h a t h e w o u l d c o n s u l t w i t h t h e a p p r o p r i a t e p e r s o n o r g r o u p t o g e t a n s w e r s . F o r e x a m p l e , t o f i n d o u t a b o u t t h e b u d g e t , h e w o u l d s p e a k w i t h t h e c e n t r a l o f f i c e . H o w e v e r , s o m e o f h i s q u e s t i o n s h a d n o e a s y a n s w e r . T h e r o l e o f r e a d i n g c o n s u l t a n t s w a s o u t l i n e d i n t h e p r o p o s a l , b u t i t w a s u n c l e a r w h o h a d t h e p o w e r t o e n f o r c e t h a t r o l e c h a n g e . M r . J o h n s o n d i d n o t a p p e a r t o b e r e t a i n i n g t i g h t c o n t r o l o f t h i s m e e t i n g o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e . T h r o u g h o u t t h i s m e e t i n g , M r . J o h n s o n a c t e d a s a f a c i l i t a t o r . H e o r g a n i z e d t h e m e e t i n g t o f i t t h e n e e d s o f t h e g r o u p , e v e n t h o u g h i t m e a n t d e v i a t i n g f r o m t h e w r i t t e n a g e n d a . A f t e r M i k e l i s t e d h i s q u e s t i o n s , M r . J o h n s o n i n t e r p r e t e d M i k e ' s r e a l n e e d t o b e u n d e r s t a n d i n g t h e r o l e o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e , s o h e s t a t e d ” R a t h e r t h a n t r y i n g t o a n s w e r a l l o f t h e s e q u e s t i o n s , l e t ' s j u m p t o n u m b e r f o u r o n t h e a g e n d a " ( F u t u r e d i r e c t i o n o f t h e c o m m i t t e e . . . . W h a t w i l l b e o u r r o l e ? ) H e s o l i c i t e d i d e a s f r o m m e m b e r s ” O t h e r i d e a s ? W h a t d o y o u t h i n k , M i k e ? " H e p u l l e d t h e i d e a s t o g e t h e r i n s u m m a r i e s " W e n e e d t o b r i n g c l o s u r e t o t h i s p a r t o f t h e m e e t i n g . L e t m e s u m u p w h a t w e ' v e s a i d . . I s t h a t g o o d e n o u g h ? ” ( F i e l d n o t e s , 9 / 0 6 / 9 0 ) . E v e n t h o u g h h e p r o v i d e d s t r o n g l e a d e r s h i p , h e d i d n o t a p p e a r t o s q u e l c h o p p o r t u n i t i e s f o r m e m b e r s t o g i v e o p i n i o n s o r i d e a s . T h i s i s i n c o n t r a s t t o h i s t o p - d o w n a p p r o a c h w i t h h i s t e a c h e r s . T h i s c o u l d b e e x p l a i n e d b e c a u s e t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e c o n s i s t e d m o s t l y o f o t h e r a d m i n i s t r a t o r s a n d d e p a r t m e n t c h a i r s r a t h e r t h a n c l a s s r o o m t e a c h e r s . T h e m e e t i n g a d j o u r n e d w i t h m o s t o f M i k e ' s q u e s t i o n s u n a n s w e r e d , b u t w i t h d i r e c t i o n s f o r h i m t o s e e t h e a p p r o p r i a t e a d m i n i s t r a t o r s f o r t h e a n s w e r s . T h e a d m i n i s t r a t o r s p r e s e n t r e m i n d e d t h e g r o u p t o g i v e M i k e w ( e r e F i E I c d o n n o t h e n a t i e r r q u i a T h l r t h e a a n b d o u t u f S r i a t e t o C l u r e a t h t e i e h d n i d w e a u e e r " S d b o s c e e d . n e , g e r r i o R r E d a n r e p o r t C a r w h a t e V w h e n 1 ' 1 2 0 1 w h a t e v e r h e l p h e n e e d e d a n d a s s u r e d h i m t h a t h e c o u l d t u r n t o t h e g r o u p w h e n h e f e l t h e n e e d e d h e l p . I n F o r t v i l l e e v e r y o n e s e e m e d t o a c c e p t t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s c o n t r o l l e d t h e p o w e r , y e t m a n y w e r e c o n f u s e d a s t o w h a t i s s u e s w o u l d b e t i g h t l y c o n t r o l l e d a n d w h i c h w o u l d n o t . I n a m e e t i n g b e t w e e n M i k e a n d t h e r e a d i n g t e a c h e r s , i t w a s c l e a r t h a t t h e y w e r e a l s o c o n f u s e d a b o u t w h o h e l d t h e p o w e r t o d o w h a t . T h e y a s k e d M i k e t o c l a r i f y i s s u e s s u c h a s w h o c o u l d o r d e r w o r k b o o k s a n d w h e r e w e r e t h e s k i l l c h a r t s a n d e x t r a b o o k s t h a t s h o u l d h a v e b e e n o r d e r e d i n S e p t e m b e r . M i k e s a i d h e r e a l i z e d t h e r e w e r e c o n c e r n s s o h i s f i r s t a g e n d a i t e m w a s t o a d d r e s s t h e i r c o n c e r n s ( F i e l d n o t e s , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 1 ) ; h o w e v e r , h e d i d n o t h a v e a n a n s w e r f o r t h e i r q u e s t i o n a b o u t m a t e r i a l s . H e w a s n o t c l e a r a b o u t w h o d e c i d e d w h a t m a t e r i a l s c o u l d b e o r d e r e d . T h r e e i s s u e s o f c o n c e r n w e r e d i s c u s s e d d u r i n g t h i s m e e t i n g o f M i k e a n d t h e r e a d i n g t e a c h e r s . F i r s t , t h e y d i s c u s s e d q u e s t i o n s t e a c h e r s h a d a b o u t u s i n g w o r k b o o k s . S o m e t e a c h e r s s t i l l w a n t e d t o u s e w o r k b o o k s , b u t w e r e a f r a i d t h a t t h e p r i n c i p a l s w o u l d n o t a l l o w i t . T h e s e c o n d c o n c e r n w a s t h e r o l e o f b a s a l t e s t m a t e r i a l s a n d w h e t h e r t h e y h a d b e e n o r d e r e d . S u e , t h e R e a d i n g S u b c o m m i t t e e c o c h a i r , s t a t e d t h a t t h e c o m m i t t e e h a d d e c i d e d t o o r d e r t h e t e s t i n g c o m p o n e n t o f t h e b a s a l p r o g r a m , a n d i t h a d b e e n i n c l u d e d o n t h e o r i g i n a l o r d e r . H o w e v e r , t h e s e t e s t s h a d n o t b e e n o r d e r e d a n d n o o n e p r e s e n t s e e m e d t o k n o w w h y . S o m e t e a c h e r s h a d e x p r e s s e d c o n c e r n t o J a n t h a t t h e y h a d a l w a y s u s e d t h e t e s t s t o f i g u r e r e p o r t c a r d g r a d e s . N o w t h e y f e l t t h e y h a d n o c o n c r e t e d a t a t o u s e i n s u p p o r t i n g g r a d e s . S u e a g r e e d t h a t i t w o u l d b e h a r d t o k n o w h o w t w e n t y - f i v e s t u d e n t s w e r e d o i n g w i t h n o t e s t s . T h e t h i r d c o n c e r n w a s 2 0 2 t h a t t h e y t r i e d t o f i g u r e o u t h o w t h e c h a i n o f c o m m a n d s h o u l d l o o k . T h e q u e s t i o n s e e m e d t o r e v o l v e a r o u n d w h o h a d t h e p o w e r a n d h o w t h e c o n s u l t a n t s w o u l d f i t i n t o t h e p i c t u r e . B o t h c o n s u l t a n t s p r e s e n t a g r e e d t h a t t h e y s h o u l d b e l i a i s o n s b e t w e e n t h e R e a d i n g s u b c o m m i t t e e a n d t h e p r i n c i p a l s . T h e s u b c o m m i t t e e c o u l d m a k e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e c o n s u l t a n t s , w h o w o u l d c o m m u n i c a t e t h e m t o t h e p r i n c i p a l s . T h e p r i n c i p a l s w o u l d m a k e t h e d e c i s i o n s a n d c o m m u n i c a t e t h e m b a c k t o t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s . T h e y w o u l d t h e n t e l l t h e t e a c h e r s w h a t t h e d e c i s i o n s w e r e . I t w a s c l e a r t h a t t h e p r i n c i p a l s w e r e s e e n a s t h e o n e s m a k i n g t h e d e c i s i o n s ( F i e l d n o t e s , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p p . 5 , 6 ) . T h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s a p p e a r e d t o f e e l c a u g h t i n t h e m i d d l e b e t w e e n t e a c h e r s a n d p r i n c i p a l s w i t h l i t t l e u n d e r s t a n d i n g o f w h a t t h e i r d e c i s i o n - m a k i n g p o w e r s a n d r o l e s w e r e . T h e y s e e m e d t o f e e l t h a t t h e p r i n c i p a l s w e r e g o i n g t o m a k e t h e f i n a l d e c i s i o n s , a n d s o i t w o u l d h e l p t h e m t o k n o w w h a t t h o s e d e c i s i o n s w e r e f i r s t , b e f o r e t h e y h a d t o a c t . T h e s t o r y i n F o r t v i l l e i n d i c a t e s t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e d e f i n i t e l y “ r u n n i n g t h e s h o w " a s t h e d i s t r i c t t r i e d t o i m p l e m e n t i t s p r o p o s a l . M W ; W r i s t s I n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , t h e d a t a s u g g e s t s t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e r e t a i n i n g c o n t r o l o f t h e e f f o r t s t o r e v i s e t h e d i s t r i c t r e a d i n g p r o g r a m s . I n R o c k v i l l e t h i s c o n t r o l w a s e x h i b i t e d s t r o n g l y i n t h e m a n n e r i n w h i c h t h e p r i n c i p a l s c h a i r e d t h e m e e t i n g s . T h e s e l e a d e r s p r e p a r e d t h e a g e n d a s , c o n t r o l l e d t h e d i s c o u r s e , a n d s i l e n c e d t e a c h e r d i s c u s s i o n o n i s s u e s w h i c h w o u l d n o t b e c h a n g e d . T h e y 2 0 3 a l s o r e q u i r e d t h a t t e a c h e r s c o n t i n u e t o t e a c h t h e o l d b a s a l s e r i e s u s i n g t h e w o r k b o o k s a n d t h e t e s t s p r o v i d e d , l i m i t i n g i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s t o a d d - o n s . I n F o r t v i l l e t h e a d m i n i s t r a t o r s c o n t r o l l e d t h e r e s o u r c e s t o i m p l e m e n t t h e p r o p o s a l . T h e y s i m p l y d i d n o t o r d e r m a t e r i a l s w h i c h d i d n o t s u p p o r t t h e i r v i e w o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n . E v e n t h o u g h t h i s c o u l d b e i n t e r p r e t e d a s s u p p o r t i n g t h e i d e a s i n t h e p o l i c y , i t l e f t m a n y t r a d i t i o n a l t e a c h e r s w h o d i d n o t u n d e r s t a n d t h e s e n e w i d e a s w e l l e n o u g h t o p u t t h e m i n t o p r a c t i c e q u i t e f r u s t r a t e d . S o i n b o t h d i s t r i c t s , t h e a d m i n i s t r a t o r s c o n t r o l l e d w h a t c o u l d o c c u r a s p a r t o f t h e d i s t r i c t r e s p o n s e . C o n s i d e r i n g t h i s i n l i g h t o f t h e p r e s s u r e s w h i c h t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e f a c i n g t o p r o d u c e r e p o r t s a n d p l a n s f o r P u b l i c A c t 2 5 a n d C o r e C u r r i c u l u m , s u g g e s t s t h a t a d m i n i s t r a t o r s m a y h a v e n e e d e d t o f o c u s o n p l a n s a n d r e p o r t s m o r e t h a n o n i n s t r u c t i o n a l c h a n g e . H a d t h e t e a c h e r s , w h o a r e m o r e c l o s e l y f o c u s e d o n i n s t r u c t i o n , b e e n a l l o w e d t h e p o w e r t o s h a p e t h e d i s t r i c t s ' r e s p o n s e s w o u l d t h e s t o r y h a v e b e e n d i f f e r e n t ? O n e c a n n o t s a y f o r s u r e , b u t t h e f a c t t h a t t h e s e t e a c h e r s w e r e m a k i n g c h a n g e s i n t h e i r o w n i n s t r u c t i o n i n s p i t e o f t h e s e f r u s t r a t i o n s s u g g e s t s t h a t p o s s i b i l i t y . H o w e v e r , o r g a n i z a t i o n a l t e n d e n c i e s f o r i n e r t i a a n d p o l i t i c a l b a t t l e s f o r r e s o u r c e s w o u l d h a v e l i k e l y l i m i t e d t h e d i s t r i c t e f f o r t s i n s i m i l a r w a y s . W I n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , t e a c h e r s w e r e m a k i n g c h a n g e s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . C o n s i d e r i n g t h e l i m i t a t i o n s o f t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s p r o v i d e d i n e a c h d i s t r i c t , t h i s w a s i n t e r e s t i n g . T h e 2 0 4 t e a c h e r s s e e m e d t o b e l e a r n i n g a b o u t t h e n e w i d e a s f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n f r o m o t h e r s o u r c e s a n d e x p e r i m e n t i n g w i t h c h a n g e s i n t h e i r o w n p r o g r a m s . H o w e v e r , t h e c h a n g e s w e r e m o s t o f t e n a d d e d o n t o e x i s t i n g p r a c t i c e s r a t h e r t h a n r e p l a c i n g t h o s e p r a c t i c e s . T h e n e w i d e a s a n d t h e t e a c h e r s ' i n s t r u c t i o n w e r e ” m u t u a l l y a d a p t e d ” ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) a s t h e y t r i e d t o m a k e s e n s e o f w h a t t h e y w e r e h e a r i n g f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s . M i l l s . T h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e c o n t i n u e d t o t r y n e w i d e a s w i t h i n t h e p r i v a c y o f t h e i r c l a s s r o o m s . T h e y w e r e l i m i t e d b y a d m i n i s t r a t i v e m a n d a t e s t o u s e t h e o l d b a s a l m a t e r i a l s , b u t t h e y w e r e m u d d l i n g t h r o u g h t h e l a n d s l i d e o f i n f o r m a t i o n c o m i n g f r o m a l l m a n n e r o f o u t s i d e s o u r c e s a b o u t w h o l e l a n g u a g e t e a c h i n g o f r e a d i n g . F a r a h , a f i f t h g r a d e t e a c h e r , d e s c r i b e d h e r p r o g r a m f o r m e . W e l l , i t i s n o t r e a l l y a w h o l e l a n g u a g e a p p r o a c h , b u t I t r y t o i n c o r p o r a t e m a n y o t h e r t h i n g s i n t o t h e p r o g r a m . M o s t l y i t i s b a s e d o n r e a d i n g n o v e l s f o r l a r g e u n i t s a n d r e a d i n g f o r i n f o r m a t i o n i n s m a l l u n i t s . F o r e x a m p l e , m y u n i t o n e a r t h q u a k e s a n d o n b a s e b a l l w e r e s h o r t u n i t s o f r e a d i n g f o r i n f o r m a t i o n . I a l s o t r y t o p u t w r i t i n g i n t o t h e r e a d i n g p r o g r a m , t h a t ' s w h a t I h i t h a r d e s t . I b e l i e v e r e a d i n g i m p r o v e s w i t h w r i t i n g , a n d w r i t i n g i m p r o v e s w i t h r e a d i n g , j u s t l i k e i n m u l t i p l i c a t i o n a n d d i v i s i o n . I n e e d t o d o m o r e c r e a t i v e w r i t i n g . I d o n ' t d o a s m u c h o f t h a t ; i t i s h a r d e r f o r m e t o t e a c h i t c a u s e I ' m n o t a s g o o d a t d r a w i n g c r e a t i v i t y o u t o f t h e c h i l d . I ' m b e t t e r a t p u t t i n g f a c t u a l m a t e r i a l t o g e t h e r t o d r a w c o n c l u s i o n s f r o m . . . . T h e n I t r y t o d o a v a r i e t y o f a c t i v i t i e s . T h e s k i l l s a r e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e l i t e r a t u r e . I u s e d i f f e r e n t t y p e s o f r e a d i n g l i k e r e a d i n g w i t h a p a r t n e r , a g r o u p , o r I r e a d a l o u d . I t r y t o d o s e v e r a l t i m e s a w e e k s k i l l s l e s s o n s a t t h e b e g i n n i n g o f c l a s s f o r a f e w m i n u t e s . L i k e a t t h e b e g i n n i n g o f t h e y e a r I t r y t o d o s o m e q u i c k l e s s o n s o n p h o n i c s s k i l l s . T h e s e a r e t h e t y p e s o f s k i l l s t h a t m i g h t b e i n a w o r k b o o k , b u t I d o n ' t u s e t h e w o r k b o o k , I t e a c h t h e m i n q u i c k , d a i l y l e s s o n s . I t e n d t o F a r a h r a p p r o a c r e a d i n g t a l k s s t i l l c l a s s , i n s t r t 2 0 5 d o m o r e o f t h e m a s M a r c h a p p r o a c h e s ( l a u g h s b e c a u s e M a r c h i n w h e n t h e s t a n d a r d i z e d t e s t s a r e g i v e n ) ( I n t e r v i e w , 1 0 / 2 3 / 9 0 , p p . 1 , 2 ) . F a r a h r e c o g n i z e s t h a t h e r a p p r o a c h i s n o t ” r e a l l y a w h o l e l a n g u a g e a p p r o a c h , ” b u t t h a t i t i s b a s e d b o t h o n r e a d i n g f o r i n f o r m a t i o n a n d r e a d i n g n a r r a t i v e s , t h e t y p e s o f r e a d i n g t e s t e d o n t h e M E A P . S h e a l s o t a l k s a b o u t u s i n g l o t s o f w r i t i n g a n d c h i l d r e n ' s n o v e l s . Y e t , s h e i s s t i l l t e a c h i n g s k i l l s i n d i d a c t i c m i n i - l e s s o n s a t t h e " b e g i n n i n g o f c l a s s , ” b u t s h e i s t r y i n g t o a p p l y t h e s e s k i l l s t o t h e l i t e r a t u r e . S h e i n c r e a s e s h e r s k i l l s l e s s o n s n e a r t h e t i m e f o r s t a n d a r d i z e d t e s t i n g . F a r a h i s m a k i n g c h a n g e s i n h e r p r o g r a m , b u t s h e a l s o c o n t i n u e s t o t e a c h t h e o l d s k i l l s i n p r e p a r a t i o n f o r t h e t e s t s h e r s t u d e n t s m u s t t a k e i n M a r c h . S h e i s t r y i n g t o d o b o t h t h e o l d a n d t h e n e w t y p e s o f i n s t r u c t i o n a n d i s e x p e r i m e n t i n g w i t h w a y s t o m a k e t h a t w o r k . B e t t y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r , d e s c r i b e d s i m i l a r c h a n g e s i n h e r i n s t r u c t i o n . I n t h e f a l l , I a s s e s s t h e k i d s f o r t h e i r k n o w l e d g e o f l e t t e r s a n d s o u n d s . I o b s e r v e t h e m d u r i n g f r e e r e a d i n g t i m e f o r t h e i n t e r e s t t h e y s h o w i n b o o k s , t o s e e i f t h e y a r e t r y i n g t o r e a d b o o k s o r m a k e u p s t o r i e s o f t h e i r o w n f r o m b o o k s . I l o o k f o r m o t i v a t i o n a n d i n t e r e s t , t h o s e w h o r e a l l y w a n t t o l e a r n . F r o m t h a t i n f o r m a t i o n , I m a k e u p t h r e e g r o u p s . T h o s e w h o c o m e a l r e a d y r e a d i n g , I p u t r i g h t i n t o t h e b a s a l , t h e p r e - p r i m e r . A f e w w e e k s l a t e r , I t a k e t h o s e w h o s h o w r e a l i n t e r e s t a n d j u s t c a n ' t w a i t t o r e a d i n t h e m i d d l e g r o u p a n d s t a r t t h e m i n t h e b a s a l . I s t a r t t h e g r o u p s i n t h e b o o k s a f e w w e e k s a p a r t s o t h a t t h e y a r e n o t o n t h e s a m e s t o r i e s a t t h e s a m e t i m e . I f t h e y w e r e , t h e y w o u l d h e a r t h e a n s w e r s t o t h e c o m p r e h e n s i o n q u e s t i o n s w h e n t h e f i r s t g r o u p h a d r e a d i n g g r o u p , a n d t h e y w o u l d n o t h a v e t h e c h a n c e t o r e s p o n d t o t h o s e f r o m t h e i r o w n i d e a s . I s p e n d t h e f i r s t s e m e s t e r w i t h t h e b o t t o m g r o u p w o r k i n g o n p h o n i c s s o t h a t t h e y w i l l h a v e s o m e d e c o d i n g s k i l l s w h e n t h e y s t a r t t h e b a s a l . T h e y s t a r t i t i n t h e s e c o n d s e m e s t e r . T h i s y e a r e v e r y o n e i s t a l k i n g a b o u t w h o l e l a n g u a g e a n d b i g b o o k s , t h e y a r e r e a l l y b i g t h i s y e a r . I a m d o i n g m o r e w i t h t h e m t h i s y e a r , t h e b i g b o o k s a n d t h e S u n s h i n e C E é C i d e a f a r ; a t ] t r a : t h e S t a : 2 0 6 b o o k s . . . . T h e y a l s o w r i t e t h e i r o w n s t o r i e s - - n o t s o m u c h i n t h e b e g i n n i n g o f t h e y e a r b e c a u s e i t i s s o h a r d t o g e t a r o u n d f o r t h e m a l l t o d i c t a t e t o y o u . . . . W e d o m o s t l y g r o u p s t o r i e s i n t h e b e g i n n i n g o f t h e y e a r . T h e y a l s o w r i t e i n t h e i r d a i l y j o u r n a l s . . . . T h e j o u r n a l s a l s o h e l p m e d e c i d e w h o i s i n w h a t g r o u p . I l o o k a t h o w p r o f i c i e n t t h e y a r e i n u s i n g t h e l e t t e r s f o r w r i t i n g ( I n t e r v i e w , 2 / 4 / 9 1 , p p . 1 , 2 ) . B e t t y d e s c r i b e d a p r e t t y t r a d i t i o n a l a p p r o a c h w i t h s o m e a d d - o n s . S h e c o n t i n u e s t o r e l y o n k n o w l e d g e o f l e t t e r s a n d s o u n d s a s a p r e r e q u i s i t e f o r b e g i n n i n g t h e b a s a l . S h e c o n t i n u e s t o a b i l i t y g r o u p a n d t o u s e c o m p r e h e n s i o n q u e s t i o n s a f t e r s t u d e n t s r e a d a s t o r y . S h e i s a d d i n g o n m o r e w r i t i n g a n d m o r e b i g b o o k s w i t h p a t t e r n e d l a n g u a g e . B e t t y c o n t i n u e s t e a c h i n g i n m a n y o f t h e s a m e w a y s a s a l w a y s , w h i l e s h e a d d s - o n s o m e n e w i d e a s a n d t e c h n i q u e s . S h e i s e x p e r i m e n t i n g w i t h t h e n e w i d e a s w h i c h " e v e r y o n e i s t a l k i n g a b o u t ” w h i l e s h e c o n t i n u e s p r a c t i c e s w h i c h a r e m o r e f a m i l i a r t o h e r . E a c h t e a c h e r i n R o c k v i l l e d e s c r i b e d h e r p r o g r a m i n s i m i l a r w a y s . E a c h t e a c h e r w a s t r y i n g o u t s o m e n e w i d e a s w h i l e h o l d i n g o n t o m a n y t r a d i t i o n a l , c o m f o r t a b l e p r a c t i c e s . T h e s e c h a n g e s w e r e d e s c r i b e d t h r o u g h t h e t e a c h e r s ' l e n s o f t r a d i t i o n a l i n s t r u c t i o n , s o i t i s d i f f i c u l t t o t e l l j u s t h o w b i g t h e c h a n g e s w e r e , b u t e a c h t e a c h e r w a s m a k i n g s o m e c h a n g e s a n d t a k i n g s m a l l s t e p s a w a y f r o m t h e t r a d i t i o n a l t y p e o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n . M i l l s . T h e s t o r y w a s q u i t e s i m i l a r i n F o r t v i l l e . M o s t o f t h e t e a c h e r s d e s c r i b e d t h e i r p r o g r a m s a s a m i x o f o l d a n d n e w i d e a s . D o n , a f o u r t h g r a d e t e a c h e r , d e s c r i b e d h i s r e a d i n g p r o g r a m . D o n d e s D O D H a s h o w l e d E i n t e g r a t “ S t e ! 5 i d e a s f r . i d e a s , b L w h i c h S e 6 ! 2 0 7 I d i d m o r e w r i t i n g a n d t h i n k i n g . T h e y e a r b e f o r e I t r i e d t o s e p a r a t e w r i t i n g a n d r e a d i n g . . . D o r i s , w h o t a u g h t t h e t o p g r o u p d i d m o r e i n t e g r a t e d t h i n g s , a n d I s a w h o w e x c i t e d h e r k i d s w e r e , a n d s o I t r i e d i t , t o o . I t h i n k i t w a s g o o d f o r m e t o u s e t h e m a n u a l a t f i r s t b e c a u s e I h a d l i m i t e d k n o w l e d g e . T h e n I g r e w i n t o u s i n g t h e n o v e l . . . I t r i e d t o g e n e r a t e p r o j e c t s l i k e p o s t e r s , i l l u s t r a t i o n s , b o o k c o v e r s . I u s e d t h e b l a c k l i n e m a s t e r s , t o o , t o t e a c h t h e s k i l l s . T h e y s t r e s s e d v o c a b u l a r y , s e q u e n c i n g , c o m p r e h e n s i o n , c o n t r a c t i o n s , s t u f f l i k e t h a t , b u t m o s t l y n e w v o c a b u l a r y w o r d s . W h e n I t r i e d t o d o t h r e e n o v e l s a t o n c e , I g a v e u p . T h e n l a t e r I b e g a n t o e m p h a s i z e c h a p t e r s m o r e . I w o u l d d o m o r e p r i o r k n o w l e d g e k i n d o f t h i n g s . I w o u l d a s k q u e s t i o n s b e f o r e t h e y r e a d a n d t e a c h t h e v o c a b u l a r y b e f o r e t h e y r e a d . T h e n I w o u l d a s s i g n t h e m t o r e a d t h e c h a p t e r o v e r a b o u t t w o d a y s . T h e n w e w o u l d d i s c u s s i t . I t w a s t h e i n v e r t e d t r i a n g l e i d e a , t h e i n v e r t e d l e s s o n w i t h m o r e e m p h a s i s o n t h e b e g i n n i n g b e f o r e t h e y r e a d . I l e a r n e d t h a t i n t r a i n i n g I d i d o n t h e s i d e . I w o u l d t r y t o g e t t h e m t o t h i n k a b o u t t h e t i t l e a n d t h e p i c t u r e s a n d t e l l w h a t t h e y t h o u g h t i t w a s a b o u t , y o u k n o w , t h e p r i o r k n o w l e d g e s t u f f . M R A ( M i c h i g a n R e a d i n g A s s o c i a t i o n ) h e l p e d m e . I h i t g o o d s e s s i o n s . T h a t ' s w h e r e I l e a r n e d t h e n e w i d e a s . I t r i e d t o t e a c h m y k i d s t o b e l i f e l o n g r e a d e r s . T o h e l p t h e m s e e t h a t r e a d i n g i s b i g g e r t h a n r e a d i n g c l a s s . T h a t r e a d i n g i s a p o w e r f u l t o o l , n o t a c h o r e . I w a s m o r e c o m f o r t a b l e l e t t i n g t h e m r e a d . S o m e t i m e s w e w o u l d t a k e t h r e e F r i d a y s i n a r o w a n d j u s t l e t t h e m r e a d ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 7 / 9 0 , p p . 2 , 3 ) . D o n d e s c r i b e d a m i x e d p r o g r a m , m u c h a s d i d F a r a h a n d B e t t y i n R o c k v i l l e . D o n w a s u s i n g m o r e l i t e r a t u r e a n d w o r k i n g o n d e v e l o p i n g s t u d e n t s ' p r i o r k n o w l e d g e b y a s k i n g q u e s t i o n s b e f o r e r e a d i n g c h a p t e r s . H e w a s t r y i n g t o i n t e g r a t e r e a d i n g a n d w r i t i n g . H o w e v e r , h e w a s a l s o u s i n g b l a c k l i n e m a s t e r s k i l l s h e e t s t o t e a c h t r a d i t i o n a l s k i l l s . D o n h a d l e a r n e d n e w i d e a s f r o m M R A a n d f r o m o t h e r t e a c h e r s . H e w a s e x p e r i m e n t i n g w i t h n e w i d e a s , b u t h e w a s c l i n g i n g t o t h e s a f e t y o f h i s s k i l l s h e e t s a s w e l l . M a r y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r i n F o r t v i l l e , d e s c r i b e d h e r p r o g r a m w h i c h s e e m e d t o h a v e m o v e d a b i t f u r t h e r a w a y f r o m t r a d i t i o n a l i n s t r u c t i o n t h a n m a n y o f t h e p a r t i c i p a n t s . 2 0 8 I d o a v a r i e t y o f t h i n g s . I u s e b i g b o o k s , t r a d e b o o k s . . . I u s e t h e b a s a l s o m e t i m e s . I u s e p o e m c a r d s t h a t I m a d e w h i c h a r e l i k e s o n g c h a r t s . T h e k i d s u s e t h e m d u r i n g j o b t i m e t o r e a d t o t h e m s e l v e s o r e a c h o t h e r . I u s e e x p e r i e n c e s t o r i e s , s o n g c h a r t s . I d o l o t s o f w r i t i n g a n d r e a d i n g t o g e t h e r a s a g r o u p . I t r y t o u s e l i t e r a t u r e a s a b a s i s f o r e x t e n s i o n b y u s i n g t h e l i t e r a t u r e a n d t h e n d o i n g l o t s o f o t h e r t h i n g s f r o m i t . F o r e x a m p l e , w e r e a d t h e b o o k R i v e fi e g s e e b y A l i k i a n d t h e n t h e y m a k e t h e i r o w n l i t t l e b o o k s . T h e p a g e s w e r e l i k e ' I u s e m y e y e s t o s e e t h e c l o u d s i n t h e s k y . ’ L i k e t h a t . I t r y t o c o n n e c t r e a d i n g a n d w r i t i n g a n d t o u s e t h e m t o i n t e g r a t e t h e c u r r i c u l u m . I t r y t o t e a c h t h i n g s i n c o n t e x t a s m u c h a s p o s s i b l e . W e u s e h a n d s o n t h i n g s l i k e m a g n e t l e t t e r s a n d s a l t t r a y s a n d w o r d g a m e s , t o o , b u t I t r y t o t e a c h t h e l e t t e r s i n t h e w o r d s w e r e a d a n d w r i t e m o r e o f t e n . . . . W e d o j o u r n a l w r i t i n g t h r e e t i m e s a w e e k a n d s t o r y w r i t i n g t w o t i m e s a w e e k f o r t w e n t y - f i v e m i n u t e s e a c h d a y . 1 c o n f e r e n c e w i t h t h e k i d s a s t h e y w r i t e , a n d t h e y r e a d t h e i r w r i t i n g t o m e a n d t o f r i e n d s . I d o a l o t o f t h e m a t i c t h i n g s t o t r y a n d p u l l t h e c u r r i c u l u m t o g e t h e r . I d o l o t s o f w h o l e g r o u p a c t i v i t i e s . I d o s o m e a b i l i t y g r o u p s , b u t t h e y c h a n g e o v e r t i m e . K i d f l u c t u a t e i n a n d o u t o f g r o u p s a s t h e y n e e d t o . I h a v e n o p u l l - o u t s . I d o t e a c h s k i l l s , t o o . I t e a c h p h o n i c s , b u t i t i s n o t a m a j o r p a r t o f m y p r o g r a m . W h e n w e r e a d w o r d s , I t r y t o h a v e t h e m r e a d t h e w o r d s i n s e n t e n c e s . . . . P h o n i c s i s a p a r t o f i t . . . I d o s o u n d b o w l s , b o x e s , a n d b o o k s . W e d o a l p h a b e t b o o k s w i t h t h e l e t t e r s f o r t h e k i d s w h o n e e d t h a t . I d o W o r k s h o p W a y P h o n i c s . . . I g u e s s I u s e “ G l a s s A n a l y s i s P h o n i c s . ' . . . B a s i c a l l y , w e d o r e a d i n g a n d w r i t i n g a l l d a y l o n g ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p p . 1 , 2 , 3 ) . . M a r y d e s c r i b e d a p r o g r a m m o r e n e a r l y l i k e t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y t h a n a n y o n e e l s e i n m y s t u d y . S h e w a s i n t e g r a t i n g r e a d i n g a n d w r i t i n g i n t o a l l c u r r i c u l u m a r e a s , a l l o w i n g c h i l d r e n t o r e a d , w r i t e , a n d t h i n k , u s i n g f l e x i b l e g r o u p i n g , a n d t e a c h i n g t h i n g s w i t h i n m e a n i n g f u l c o n t e x t s . H o w e v e r , s h e c o n t i n u e d t o u s e h i g h l y s t r u c t u r e d a n d d i d a c t i c p h o n i c s p r o g r a m s w h i c h t e a c h t h e l e t t e r s a n d s o u n d s b o t h i n i s o l a t i o n a n d w i t h i n w o r d s . M a r y w a s c l i n g i n g t o s o m e o f t h e m o r e t r a d i t i o n a l w a y s , t h e n , w h i l e m o v i n g h e r p r o g r a m l a r g e l y t o w a r d t h e n e w e r i d e a s o f t h e p o l i c y . ) i U F * \ t a p e s . a s s e s H g a e m 0 9 3 5 . . m m fl m g m 5 3 8 . 5 2 3 9 s e r g e g e e s e 2 0 9 W i fl o c k x i l l m s l l o m i l l e I n b o t h R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e , t h e t e a c h e r s w e r e e x p e r i m e n t i n g w i t h t h e s e n e w w a y s t o t e a c h r e a d i n g i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T h e y w e r e t a l k i n g w i t h o t h e r t e a c h e r s a n d a t t e n d i n g c o n f e r e n c e s a n d t r y i n g n e w H o w e v e r , t h e y w e r e a l s o h o l d i n g f a s t t o T h e y i d e a s i n t h e i r o w n s i t u a t i o n s . t r a d i t i o n a l s k i l l s a n d t r a d i t i o n a l w a y s o f t e a c h i n g t h o s e s k i l l s . a l l s e e m e d t o b e l i e v e t h a t t h o s e s k i l l s w e r e n e c e s s a r y t o t e a c h t h e i r s t u d e n t s t o r e a d a n d t h a t t h e m o r e t r a d i t i o n a l a p p r o a c h e s ( t e a c h e r t e l l i n g a n d p r a c t i c e s h e e t s ) w e r e a p p r o p r i a t e w a y s t o t e a c h t h o s e s k i l l s . C h a n g e s w e r e h a p p e n i n g i n c l a s s r o o m s , b u t r a d i c a l c h a n g e h a d n o t o c c u r r e d . C h a n g e s w e r e a d d e d o n t o e x i s t i n g p r a c t i c e s . W W T h e f o u r t h y e a r o f t h e w o r k w a s c h a r a c t e r i z e d b y m u c h c o n f u s i o n a n d f r u s t r a t i o n o n t h e p a r t o f b o t h t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s . A s m e n t i o n e d e a r l i e r , m e e t i n g s i t e s a n d d a t e s w e r e c h a n g e d w i t h o u t w a r n i n g l e a v i n g p e o p l e u n s u r e w h e r e o r w h e n t o a t t e n d m e e t i n g s . A s s i g n m e n t s w e r e o f t e n m a d e f o r t e a c h e r s t o p r e p a r e f o r t h e n e x t m e e t i n g , b u t t h e s e a s s i g n m e n t s w e r e s e l d o m c l e a r , n o r w e r e t h e y e v e r m e n t i o n e d a g a i n . I n s t e a d , a t e a c h m e e t i n g , t h e l e a d e r s w o u l d t a k e t h e w o r k i n s o m e n e w d i r e c t i o n . T e a c h e r s ' v o i c e s w e r e s i l e n c e d d u r i n g m e e t i n g s , a n d t e a c h e r s ' d e c i s i o n s w e r e s e l d o m e n a c t e d . T e a c h e r s r e p e a t e d l y e x p r e s s e d f r u s t r a t i o n t o e a c h o t h e r a f t e r m e e t i n g s . T h e l e a d e r s w e r e a l s o e x p r e s s i n g f r u s t r a t i o n w i t h t h e w o r k . E v e r y o n e w a s f r u s t r a t e d . I s p o k e w i t h M s . 2 1 0 S m i t h , t h e c o c h a i r o f t h e g r o u p , a f t e r t h e s e c o n d m e e t i n g . H e r f r u s t r a t i o n w a s e v i d e n t . I t h i n k i t i s t i m e f o r s o m e a c t i o n . W e n e e d t o g e t t h i s c o m m i t t e e g o i n g . W e n e e d t e a c h e r s t o d e c i d e h o w t h e y w a n t t o p r o c e e d . M y i d e a i s t h a t w e s h o u l d f o r m s u b g r o u p s n o w a n d e a c h s u b g r o u p w o u l d r e a d t h e r e s e a r c h a n d b e c o m e e x p e r t s o n a d i f f e r e n t t o p i c . T h e n t h e y w o u l d r e p o r t b a c k t o t h e c o m m i t t e e , b u t t h e y w o u l d b e o u r r e s i d e n t e x p e r t s . W e c a n ' t f o c u s o n j u s t w h a t w e w o u l d d o a t e a c h g r a d e l e v e l . . . . T h e y s h o u l d b e c o n s i d e r i n g t h e w h o l e c u r r i c u l u m a s t h e y w o r k o n t h e c o m m i t t e e , n o t j u s t f o c u s i n g o n t h i n g s b y g r a d e l e v e l . T h i s i s j u s t s u c h a h u g e j o b . T h e t e a c h e r s n e e d t o d e c i d e w h a t t h e y w a n t a n d h o w t h e y w a n t t o d o i t . I w a s s o f r u s t r a t e d w i t h t h i s m e e t i n g . I a m v e r y t a s k - o r i e n t e d , a n d I w a n t t o g e t m o v i n g . I w a n t s o m e a c t i o n . B u t M r . C u r t s a i d w e n e e d e d t o t a l k , s o I s a i d o k a y , l e t ' s t a l k . M r . C u r t a n d I s t r u c t u r e d ' t h e a g e n d a t o s p a r k i d e a s a n d g i v e t h e t e a c h e r s t h e o p e n i n g t o d e c i d e w h a t t h e y w a n t e d t o d o . I t w a s t o d r a w i d e a s f r o m t h e t e a c h e r s . I w a s v e r y s u r p r i s e d b y t h e w a y t h e m e e t i n g w e n t , a n d I t h i n k M r . C u r t w a s , t o o . W e b o t h f e e l t h a t w e s h o u l d n o t d i c t a t e t o t h e t e a c h e r s w h a t t h e c o m m i t t e e s h o u l d d o o r h o w . W e w a n t t h e t e a c h e r s t o d e c i d e . B u t w e ' v e g o t t o g e t m o v i n g . . . I h a v e i d e a s o f m y o w n , b u t m y i d e a s m a y n o t b e t h e b e s t . I ' m n o t i n t h e t r e n c h e s e v e r y d a y , s o m y i d e a s a r e n o t w h a t w e n e e d . W e n e e d t o h e a r f r o m t h e t e a c h e r s . I w a n t a c t i o n , t h o u g h . I a m v e r y t a s k - o r i e n t e d . B u t I d o n ' t w a n t a c t i o n l i k e w e h a d t w o y e a r s a g o ( t h e d o c u m e n t p r o d u c e d i n 1 9 8 9 ) . I s t i l l h a v e n ' t a c l u e a s t o w h a t t h a t w a s a b o u t ( I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n , l / l l / 9 l ) . M s . S m i t h s e e m e d t o l a y t h e b l a m e f o r t h e l a c k o f p r o g r e s s o n t h e S h e d i d n o t r e c o g n i z e t h a t t h e t e a c h e r s w e r e c o n f u s e d a b o u t t e a c h e r s . w h a t t o d o , t h a t t h e y n e e d e d m o r e t i m e t o l e a r n , a n d t h a t t h e i r v o i c e s w e r e s i l e n c e d b y t h e l e a d e r s h i p s t y l e o f b o t h l e a d e r s . T h e t e a c h e r s w e r e a l s o e x p r e s s i n g f r u s t r a t i o n . T h e f o l l o w i n g c o n v e r s a t i o n o c c u r r e d a f t e r t h a t s a m e s e c o n d m e e t i n g o f t h e y e a r . F a r a h : F r a n c e s , w e r e y o u a s f r u s t r a t e d b y t h e r e a d i n g m e e t i n g y e s t e r d a y a s I w a s ? 2 1 1 F r a n c e s : W e l l , i t w a s j u s t l i k e o u r o t h e r m e e t i n g s . W e t a l k e d a b o u t s e v e r a l t h i n g s . I w o u l d l i k e t o s e e m o r e a c t i o n , t h o u g h . F a r a h : I f e e l l i k e I a l w a y s t a l k t o o m u c h a t t h o s e m e e t i n g s , s o I w a s t r y i n g t o b e q u i e t a n d I t h o u g h t o t h e r p e o p l e w o u l d t a l k , b u t n o o n e s a i d m u c h . F r a n c e s : I t h i n k w e w e r e w a i t i n g f o r s o m e k i n d o f d i r e c t i o n . I d o n ' t t h i n k a n y o n e k n e w w h a t t o s a y . A n o t h e r t e a c h e r p r e s e n t , w h o w a s n o t p a r t o f t h e c o m m i t t e e , s t a t e d t h a t s h e s a w n o n e e d f o r t h i s c o m m i t t e e . W h y d o w e h a v e t h i s c o m m i t t e e a n y w a y ? P e o p l e a r e a l r e a d y d o i n g l o t s o f n e w t h i n g s i n t h e i r r o o m s . T h e t e a c h e r s o n m y f l o o r a r e a l w a y s g e t t i n g n e w i d e a s a n d c h a n g i n g t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s . T h e y k e e p u p o n t h i n g s . W h y d o w e n e e d a c o m m i t t e e t o t e l l u s w h a t t o d o ? F r a n c e s : T h a t ' s n o t t h e p u r p o s e o f t h e c o m m i t t e e . W e a r e t r y i n g t o d o c u m e n t w h a t i t i s t h a t w e w a n t t o d o i n r e a d i n g . S i n c e w e w r o t e t h e l a s t c u r r i c u l u m , t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g h a s c o m e u p a n d o u r c u r r i c u l u m a s w r i t t e n d o e s n ' t g o w i t h t h a t . W e n e e d t o d o c u m e n t a l l t h e t h i n g s p e o p l e a r e d o i n g t h a t d o g o w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n ( I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n , 1 / 1 1 / 9 1 ) . A t t h i s p o i n t i n t h e s t o r y , e v e r y o n e o n t h e c o m m i t t e e s e e m e d c o n f u s e d a n d f r u s t r a t e d . T h e c o c h a i r s s a i d t h e y w e r e l o o k i n g t o t h e ' t e a c h e r s t o d e c i d e w h a t s h o u l d b e d o n e . Y e t , t h e l e a d e r s h i p s t y l e s o f t h e c o c h a i r s d i s c o u r a g e d d i s c u s s i o n . T h e a g e n d a s , w h i c h w e r e p r e p a r e d b e f o r e h a n d b y t h e c o c h a i r s , a l s o l e d m e m b e r s t o b e l i e v e t h a t t h e c o c h a i r s p r e f e r r e d t o c o n t r o l t h e e f f o r t s . T h e t e a c h e r m e m b e r s w e r e d i s c o u r a g e d b e c a u s e t h e y s e e m e d t o l e a v e e a c h m e e t i n g w i t h n o t h i n g a c c o m p l i s h e d a n d n o i d e a w h a t w a s g o i n g t o h a p p e n n e x t . T h e w o r k o f t h e c o m m i t t e e r e m i n d s o n e o f a ” c o m e d y o f e r r o r s “ a t t h i s p o i n t i n t h e s t o r y . E v e r y o n e w a s d i s c o u r a g e d , b u t n o o n e s e e m e d t o k n o w h o w t o i m p r o v e t h e s i t u a t i o n . A p a t t e r n w a s d e v e l o p i n g t h a t c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e y e a r a n d c a u s e d m u c h t u r m o i l i n t h e g r o u p . M r . C u r t h a d t a k e n t w o m a j o r 2 1 2 r e s p o n s i b i l i t i e s o n h i m s e l f a f t e r t h i s m e e t i n g . F i r s t , h e s t a t e d t h a t h e w o u l d s e t u p a w o r k s h o p o n w h o l e l a n g u a g e f o r t h e t e a c h e r s t o l e a r n m o r e a b o u t i t . T h i s w a s n e v e r d o n e d u r i n g t h a t s c h o o l y e a r . S e c o n d , M r . C u r t s t a t e d t h a t h e a n d M s . S m i t h w o u l d d e f i n e w h o l e l a n g u a g e b e f o r e t h e n e x t m e e t i n g o f t h e c o m m i t t e e . I t i s i n t e r e s t i n g t h a t h e f e l t i t w a s t h e i r r e s p o n s i b i l i t y t o c o m e u p w i t h t h i s d e f i n i t i o n w i t h o u t i n p u t f r o m t h e t e a c h e r s . T h e y d i d n o t c o m p l e t e t h i s d e f i n i t i o n . O t h e r m i n o r r e s p o n s i b i l i t i e s s u c h a s s e t t i n g u p a d i s p l a y o f m a t e r i a l s a n d o r g a n i z i n g c r o s s - g r a d e l e v e l m e e t i n g s w e r e a l s o i g n o r e d . T h i s s t y l e o f l e a d e r s h i p , p r o m i s i n g t o f o l l o w t h r o u g h o n i s s u e s a f t e r t h e m e e t i n g s b u t n o t d o i n g s o , c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e r e s t o f t h e y e a r . T h i s w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t t o t h e m o r a l e o f t h e c o m m i t t e e . A s i l l u s t r a t e d , m e m b e r s w e r e a l r e a d y d i s c o u r a g e d a n d f r u s t r a t e d w i t h t h e l a c k o f p r o g r e s s t h a t t h e c o m m i t t e e w a s m a k i n g . H a v i n g i m p o r t a n t r e q u e s t s a n d i s s u e s i g n o r e d b y t h e l e a d e r s o n l y e x a c e r b a t e d t h a t f r u s t r a t i o n . T h e n e x t m e e t i n g o f t h e g r o u p w a s f o l l o w e d b y s i m i l a r f r u s t r a t i o n s f r o m b o t h t h e t e a c h e r s a n d f r o m M s . S m i t h . T h e f o l l o w i n g c o n v e r s a t i o n s o c c u r r e d s h o r t l y a f t e r t h e F e b r u a r y m e e t i n g . D e m i a n d B e t t y h a d t h e f o l l o w i n g c o n v e r s a t i o n t h e n e x t d a y e x p r e s s i n g t h e i r f r u s t r a t i o n s w i t h t h e m e e t i n g . I w a s s o i n s u l t e d b y M s . S m i t h r e a d i n g t h a t p h i l o s o p h y t o u s . I d o n ' t l i k e t o b e r e a d t o . T h a t w a s t e d a t l e a s t f i v e m i n u t e s . T h a t p h i l o s o p h y c o v e r s e v e r y t h i n g p o s s i b l e . W e c a n ' t c r i t i q u e i t i n t w o m i n u t e s a f t e r j u s t h e a r i n g i t . I f w e w e r e g o i n g t o g o o v e r t h a t , w h y w e r e n ' t w e t o l d , s o w e c o u l d r e r e a d i t a n d b r i n g i t w i t h u s . T h a t w a s r i d i c u l o u s . W e d i d n ' t c o v e r a n y o f t h o s e t h i n g s t h a t w e w e r e s u p p o s e d t o c o v e r . I t h o u g h t w e w e r e g o i n g t o d e f i n e w h o l e l a n g u a g e a n d t a l k a b o u t d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m . D e m i : 2 1 3 B e t t y : I d o n ' t t h i n k d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m w o u l d e v e n h a v e c o m e u p i f y o u h a d n ' t b r o u g h t i t u p . D e m i : I k n o w . W h e n I b r o u g h t i t u p a n d M s . S m i t h s a i d w e h a d a l r e a d y d e c i d e d t o g o t h a t w a y , I w a s s h o c k e d . I c e r t a i n l y d i d n ' t g e t t h a t f r o m t h e l a s t m e e t i n g . I a l r e a d y h a v e t o n s o f b o o k s a n d m a t e r i a l s . I d o n ' t t h i n k I n e e d t o s p e n d a n y m o r e t i m e r e a d i n g . I s e n t t h o s e t h i n g s t o M r . C u r t b e c a u s e I t h o u g h t h e w a s i n c h a r g e a n d t h e n h e d i d n ' t e v e n r u n t h e m o f f f o r p e o p l e . I c o u l d h a v e r u n t h e m o f f m y s e l f , b u t I d i d n ' t w a n t t o j u s t t a k e c h a r g e . I t h o u g h t h e w a s t h e a d m i n i s t r a t o r , t h a t h e w o u l d d o i t . B u t I d o n ' t k n o w w h y I e v e n w a s t e d m y t i m e . A n d M s . S m i t h d i d n ' t e v e n k n o w I h a d s e n t t h e m , s o t h e y ( M r . C u r t a n d M s . S m i t h ) m u s t n o t b e t a l k i n g t o g e t h e r m u c h . I a m j u s t s o f r u s t r a t e d . I w e n t p r e p a r e d t o s t a y t i l l 5 : 0 0 b e c a u s e I t h o u g h t w e n e e d e d t h a t m u c h t i m e f o r e v e r y t h i n g w e w e r e g o i n g t o c o v e r . T h e n w e d i d n ' t c o v e r a n y o f i t a n y w a y . B e t t y : I t h i n k p e o p l e a r e t i r e d o f g i v i n g a l l o f t h e i r t i m e o n t h e s e c o m m i t t e e s a n d b r i n g i n g i d e a s a n d t h e n n o n e o f i t i s u s e d a n y w a y . T h a t i s t h e h i s t o r y o f c o m m i t t e e s i n t h i s d i s t r i c t . T h e t e a c h e r s p u t t h e i r e f f o r t s i n t o m a k e c h a n g e s a n d t h e a d m i n i s t r a t o r s s a y t h e y w a n t t h a t i n p u t , b u t w h e n d e c i s i o n s a r e m a d e , t h e a d m i n i s t r a t o r s j u s t m a k e t h e m w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e t e a c h e r s ' i d e a s . W h y p u t a n y e f f o r t i n t o i t ? D e m i : A n d w e a r e w o r k i n g w i t h t w o a d m i n i s t r a t o r s w h o w a n t t h a t c o n t r o l . T h e y s a y t h a t t h e y w a n t u s t o r u n t h i n g s , b u t t h e y r e a l l y d o n ' t . B o t h o f t h e m n e e d t o k e e p t h e c o n t r o l t h e m s e l v e s . T h e y a r e t h a t k i n d o f a d m i n i s t r a t o r s ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 2 / 8 / 9 1 ) . A s i m i l a r c o n v e r s a t i o n o c c u r r e d a f e w d a y s l a t e r b e t w e e n F a r a h a n d K a i t l i n . F a r a h : Y o u a r e r e a l l y l u c k y t o b e o f f t h a t c o m m i t t e e ‘ b e c a u s e i t i s s o f r u s t r a t i n g . K a i t l i n : I k n o w . I w a s s o f r u s t r a t e d w i t h i t t h a t I r d i d n f t e v e n l i s t i t a s a c h o i c e t h i s y e a r . I d i d n o t w a n t t o b e o n i t a n y l o n g e r . I h a v e w o r k e d o n s o m a n y c o m m i t t e e s i n t h i s d i s t r i c t a n d i n a n o t h e r d i s t r i c t , a n d t h e y a l l s e e m t o b e t h e s a m e . T e a c h e r s a r e s u p p o s e d t o m a k e t h e d e c i s i o n s , b u t u s u a l l y t h e t e a c h e r s p u t i n h o u r s o f w o r k a n d t h e n t h e a d m i n i s t r a t o r s j u s t d e c i d e w h a t t o d o a n d d o i t . 2 1 4 F a r a h : I c o u l d n ' t b e l i e v e t h i s m e e t i n g T h u r s d a y . I h a d t a l k e d w i t h M s . S m i t h a t l e n g t h a b o u t w h a t s h e t h o u g h t s h o u l d b e h a p p e n i n g , a n d I t h o u g h t I k n e w w h a t d i r e c t i o n w e w e r e g o i n g t o g o . B u t t h e n a t t h e m e e t i n g , i t d i d n ' t r e s e m b l e t h a t d i r e c t i o n a t a l l . S h e t o o k o f f i n a w h o l e o t h e r d i r e c t i o n . I c o u l d n ' t f i g u r e o u t w h a t w e w e r e g o i n g t o d o . T h e t e a c h e r s d i d n ' t s a y a n y t h i n g , a n d I k e p t t r y i n g t o a s k q u e s t i o n s t o c l a r i f y w h a t w e w e r e d o i n g , b u t I c o u l d n ' t g e t a n y a n s w e r s . I s a w a c o m p l e t e l y d i f f e r e n t s i d e o f M s . S m i t h i n t h i s m e e t i n g , t o o . A l w a y s b e f o r e M r . C u r t h a s l e d t h e m e e t i n g a n d M s . S m i t h h a s b e e n a n o b s e r v e r t o t h e p o i n t t h a t s h e u s u a l l y s i t s t o t h e s i d e a n d b e h i n d M r . C u r t a n d d o e s n ' t s a y a n y t h i n g . T h e n s u d d e n l y s h e i s i n c h a r g e , a n d M r . C u r t i s o n t h e s i d e l i n e s . S h e d i d n ' t w e l c o m e p e o p l e o r d o a n y t h i n g t o b r e a k t h e i c e . I t w a s B a n g , B a n g , B a n g - - l e t ' s s t a r t , A g e n d a i t e m n u m b e r o n e . P e o p l e n e v e r g o t t o g e t h e r a s a g r o u p . S h e s a y s s h e w a n t s i n p u t , b u t s h e i s n o t a b l e t o r e l e a s e t h e c o n t r o l a n d r e a l l y a c c e p t i t . W h e n I a s k e d a b o u t t e s t i n g , s h e s p e n t f i v e m i n u t e s l e c t u r i n g m e a b o u t t e s t i n g . S h e d i d n ' t t a l k t o t h e g r o u p , j u s t t a l k e d a t m e . I r e a l l y f e l t i n t i m i d a t e d . I w a s n ' t g o i n g t o a s k a n y t h i n g e l s e . W h y a r e w e s p e n d i n g t h o u s a n d s o f d o l l a r s o n t e s t i n g e v e r y y e a r ? I k n o w i t i s n ' t r i g h t , b u t I d o n ' t h a v e e n o u g h u n d e r s t a n d i n g o f w h y t o a r g u e w i t h p e o p l e l i k e M r . C u r t a n d M s . S m i t h . I t h o u g h t a t t h i s m e e t i n g w e w o u l d g e t o r g a n i z e d a n d t h e n l e a v e t h e m e e t i n g w i t h s o m e t h i n g t o d o b e f o r e n e x t m e e t i n g . B u t w e d i d n ' t g e t a n y t h i n g a c c o m p l i s h e d , a n d w e s t i l l d o n ' t h a v e a n y t h i n g t o d o ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 2 / 1 0 / 9 1 ) . T h e c o n v e r s a t i o n s b e t w e e n B e t t y a n d D e m i a n d b e t w e e n F a r a h a n d K a i t l i n i l l u s t r a t e t h a t t h e c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e a w a r e t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e r e t a i n i n g c o n t r o l o f t h e g r o u p ' s w o r k , e v e n t h o u g h t h e a d m i n i s t r a t o r s s a i d t h e y w a n t e d t e a c h e r s t o t a k e c h a r g e . T h e s e c o n v e r s a t i o n s a l s o i l l u s t r a t e t h a t t h e t e a c h e r s r e c o g n i z e d t h a t i s s u e s f r o m o n e m e e t i n g w e r e n o t b e i n g s u r f a c e d a t t h e n e x t m e e t i n g . D e m i ' s c o m m e n t a b o u t t h e m a t e r i a l s s h e s u b m i t t e d t o M r . C u r t f o r t h e g r o u p t o r e a d t h a t w e r e n o t d i s t r i b u t e d a n d t h a t M s . S m i t h d i d n o t e v e n k n o w a b o u t i s m o r e e v i d e n c e t h a t t h e l e a d e r s w e r e n o t f o l l o w i n g t h r o u g h o n i s s u e s o f c o n c e r n t o t h e t e a c h e r s . F a r a h m e n t i o n s t h a t s h e t h o u g h t s h e u n d e r s t o o d 2 1 5 ' w h a t w a s g o i n g t o h a p p e n a t t h e m e e t i n g , b u t M s . S m i t h w e n t i n a w h o l e n e w d i r e c t i o n . T h e s e c o n v e r s a t i o n s a l s o i l l u s t r a t e t h e l e v e l o f f r u s t r a t i o n t h a t t h e t e a c h e r m e m b e r s o f t h e c o m m i t t e e w e r e f e e l i n g . I t i s a l s o c l e a r t h a t t h e t e a c h e r s d i d n o t f e e l f r e e t o e x p r e s s t h e i r i d e a s t o t h e l e a d e r s . F a r a h p o i n t e d o u t t h a t s h e w o u l d n o t a r g u e w i t h t h e c o c h a i r s b e c a u s e s h e f e l t i n t i m i d a t e d , a n d s h e w a s n o t k n o w l e d g e a b l e e n o u g h t o d e f e n d h e r i d e a s a g a i n s t t h e c o c h a i r s . T h e s t r e n g t h o f t h e t e a c h e r s ' r e a c t i o n s t o t h e F e b r u a r y m e e t i n g w a s e v i d e n c e d w h e n o n F e b r u a r y 1 2 , 1 9 9 1 , f i v e d a y s a f t e r t h e m e e t i n g , t e a c h e r s w e r e s t i l l e x p r e s s i n g f r u s t r a t i o n a n d a n g e r t o e a c h o t h e r . F a r a h a n d B e t t y e a c h w e n t t o t h e i r b u i l d i n g p r i n c i p a l t o c o m p l a i n a b o u t t h e i r f r u s t r a t i o n s w i t h t h e c o m m i t t e e ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n s , 2 / 1 2 / 9 1 , 2 / 1 4 / 9 1 ) . T h e t e a c h e r s w e r e n o t t h e o n l y f r u s t r a t e d o n e s o n t h e c o m m i t t e e , t h o u g h . M s . S m i t h w a s c o n t i n u i n g t o f e e l f r u s t r a t e d w i t h t h e g r o u p a n d t h e w a y t h a t t h e m e e t i n g s w e r e g o i n g . I n a m e e t i n g t h a t I a t t e n d e d w i t h h e r t h e d a y a f t e r t h e m e e t i n g , s h e a s k e d t h e r e a d i n g s p e c i a l i s t s t o s o l i c i t i n f o r m a t i o n a b o u t r e a d i n g i n t h e i r b u i l d i n g s f o r t h e c o m m i t t e e . S h e s t a t e d t h a t s h e c o u l d n o t u n d e r s t a n d w h y t h e c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e n o t r e s p o n d i n g t o h e r r e q u e s t s f o r i n p u t . N o w I w a n t t o t a l k a b o u t c u r r i c u l u m w o r k . W e h a v e t h i s r e a d i n g c o m m i t t e e , a n d w e a s r e a d i n g s p e c i a l i s t s n e e d t o f i n d o u t w h a t t e a c h e r s i n o u r b u i l d i n g s a r e t h i n k i n g a b o u t r e a d i n g . T h i s c o m m i t t e e i s n o t g i v i n g m u c h r e s p o n s e . I c a n ' t b e l i e v e w h e n I a s k f o r i n p u t f r o m t h e t e a c h e r s , I g e t n o t h i n g . I w o n d e r i f t h e y a r e a l i v e s o m e t i m e s . T h e r e i s j u s t n o r e s p o n s e , n o n e . A t t h i s p o i n t , I m e n t i o n e d t h a t t h e t e a c h e r s s e e m e d u n s u r e a b o u t h o w t o g o a b o u t t h e t a s k . 2 1 6 I c a n ' t b e l i e v e t h a t . T h e s e a r e T h e y a r e d o i n g w o n d e r f u l I M s . S m i t h r e p l i e d : k n o w l e d g e a b l e s t r o n g t e a c h e r s . t h i n g s , a n d t h e y h a v e a l o t o f k n o w l e d g e t o s h a r e . c a n ' t b e l i e v e t h a t t h e y c a n ' t c o n t r i b u t e m o r e a t t h e m e e t i n g . I d o n ' t k n o w w h a t t h e p r o b l e m i s ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 2 / 8 / 9 1 ) . M s . S m i t h ' s c o m m e n t s a r e e v i d e n c e o f t h r e e i m p o r t a n t i s s u e s . F i r s t , S m i t h d i d n o t s e e m t o r e c o g n i z e t h a t h e r l e a d e r s h i p s t y l e s t i f l e d M s . S h e s t a t e d t h a t s h e d i d n o t u n d e r s t a n d t h e d i s c u s s i o n a n d r e s p o n s e s . p r o b l e m . H e r c o m m e n t t h a t s h e w o n d e r e d i f t h e t e a c h e r s w e r e " a l i v e " i n d i c a t e s t h a t s h e w a s p l a c i n g t h e b l a m e f o r t h e i r l a c k o f r e s p o n s e m o r e o n t h e m t h a n o n h e r s e l f . S e c o n d , t h e r e s p o n s e t h a t I r e c e i v e d w h e n I a t t e m p t e d t o p o i n t o u t t h e c o n f u s i o n t e a c h e r s w e r e f e e l i n g i s m o r e e v i d e n c e o f h o w M s . S m i t h ' s l e a d e r s h i p s t y l e d i s c o u r a g e d t e a c h e r s f r o m S h e w a s q u i c k t o d i s a g r e e w i t h m y s t a t e m e n t w i t h o u t e x p r e s s i n g o p i n i o n s . T h i s t y p e o f r e s p o n s e w a s g i v i n g m y o p i n i o n a n y c o n s i d e r a t i o n . T h i r d , M s . S m i t h ' s c h a r a c t e r i s t i c o f M s . S m i t h t h r o u g h o u t m y s t u d y . c o m m e n t s i l l u s t r a t e t h a t s h e w a s a s f r u s t r a t e d w i t h t h e c o m m i t t e e ' s p r o g r e s s a s w e r e t h e t e a c h e r s . E v e r y o n e r e c o g n i z e d t h a t t h e r e w a s a p r o b l e m , b u t n o o n e s e e m e d t o k n o w h o w t o s o l v e i t . T h e t w o t e a c h e r s w h o h a d a g r e e d t o b e c o m e e x p e r t s o n t e s t i n g a l s o e x p r e s s e d c o n f u s i o n a n d f r u s t r a t i o n w i t h t h e i r a s s i g n m e n t . Y o u s h o u l d h a v e b e e n a t t h a t t e s t i n g m e e t i n g F a r a h : I t w a s a f a r c e . t h a t M r . C u r t , F r a n c e s , a n d I s e t u p . F i r s t , I w e n t t o M r . C u r t ' s o f f i c e , a n d h e h a d f o r g o t t e n H e a c t e d l i k e h e h a d n e v e r h e a r d a b o u t a b o u t t h e m e e t i n g . t h e m e e t i n g a n d d i d n ' t k n o w w h a t I w a s t a l k i n g a b o u t . H e I s a i d s a i d h e h a d a j o i n t P T O m e e t i n g a n d c o u l d n ' t c o m e . t o j u s t g i v e m e t h e s t u f f , a n d F r a n c e s a n d I w o u l d m e e t a n y w a y . S o I w e n t u p t o F r a n c e s ' s r o o m , a n d s h e s a i d s h e h a d j u s t : r e m i n d e d M r . C u r t a b o u t t h e m e e t i n g t w o d a y s e a r l i e r . F r a n c e s a n d I l o o k e d a t t h e s t u f f M r . C u r t g a v e u s a n d t h e r e p o r t M s . S m i t h g a v e u s . M s . S m i t h s a i d t h a t w e c o u l d g e t e v e r y t h i n g w e n e e d e d o f f t h e p a p e r t h a t s h e g a v e u s . 2 1 7 W e l l , w e l o o k e d a t t h a t s t u f f a n d f e l t l i k e w e m u s t b e i d i o t s . W e c o u l d n ' t u n d e r s t a n d w h y w e c o u l d n ' t g e t a n y t h i n g o u t o f t h e m . . . . W e l o o k e d a t t h e m a n d s a i d ' W e l l , t h i s y e a r w e w e r e u p a n d t h i s y e a r w e w e r e d o w n . S o w h a t ? W h a t d o e s i t m e a n ? ' W e f i n a l l y j u s t g a v e u p a n d w e n t h o m e . I d o n ' t k n o w w h a t w e w e r e s u p p o s e d t o g e t f r o m i t a l l . F r a n c e s : W e t r i e d t o f i g u r e o u t w h a t t h o s e t e s t r e p o r t s t o l d u s , b u t w e j u s t c o u l d n ' t s e e w h a t i t m e a n t . O n e y e a r w e w e r e u p a n d a n o t h e r y e a r w e w e r e d o w n . S o w h a t ? W h a t d o e s t h a t m e a n ? M s . S m i t h s a i d t h a t r e p o r t w a s a l l w e n e e d e d t o l o o k a t , b u t w e c o u l d n ' t f i g u r e o u t a n y t h i n g w o r t h w h i l e f r o m i t ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 3 / 9 / 9 1 ) . T h i s c o n v e r s a t i o n i l l u s t r a t e s t w o t h e m e s w h i c h h a v e b e e n c o n s i s t e n t t h r o u g h o u t m y s t u d y o f R o c k v i l l e . F i r s t , t h e t e a c h e r s d i d n o t h a v e a t h o r o u g h b a s i s o f k n o w l e d g e f r o m w h i c h t o d o t h i s w o r k . F r a n c e s a n d F a r a h w e r e b o t h u n s u r e w h a t t h e t e s t s c o r e s m e a n t . T h e y d i d n o t u n d e r s t a n d w h a t t o l o o k f o r n o r w h a t t h e s c o r e s m e a n t . S e c o n d , t h e l e a d e r s w e r e n o t m a k i n g t h i s w o r k a p r i o r i t y . M r . C u r t k n e w a b o u t t h e m e e t i n g a n d w a s r e m i n d e d a b o u t t h e m e e t i n g , b u t h e h a d o t h e r c o m m i t m e n t s a n d d i d n o t a t t e n d . H i s r e a c t i o n t o F a r a h , “ h e a c t e d l i k e h e h a d n e v e r h e a r d a b o u t t h e m e e t i n g , “ i n d i c a t e s t h a t t h i s w o r k w a s n o t h i g h o n h i s l i s t o f p r i o r i t i e s . B o t h o f t h e s e t h e m e s w o u l d s u g g e s t t h a t t h i s g r o u p w o u l d b e u n s u c c e s s f u l i n m a k i n g r e a l c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n t h e d i s t r i c t . T e a c h e r s ' s u b j e c t m a t t e r k n o w l e d g e m a y l i m i t t h e i r a b i l i t y t o i m p l e m e n t i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s c a l l i n g f o r c o n c e p t u a l u n d e r s t a n d i n g s w h i c h t h e y l a c k ( M c D i a r m i d , B a l l , & A n d e r s o n , i n p r e s s ) . T h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e h a d l i t t l e o p p o r t u n i t y t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n t f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I n a d d i t i o n , t h e y w e r e n e v e r g i v e n t h e " 1 C ) " 1 I ' T h e { o n T h e C o n : s u p } c O n s [ O l e P o l i c P l a t e 2 1 8 o p p o r t u n i t y t o d i s c u s s t h e i r o w n b e l i e f s a n d v i s i o n s a n d t o b u i l d s o m e c o n s e n s u s a b o u t w h a t t h e y w a n t e d f o r t h e d i s t r i c t . T h e l e a d e r s h i p o f t h e g r o u p h a d s h o w n l i t t l e u n d e r s t a n d i n g a n d c o m m i t m e n t t o t h e w o r k . M a r s h a n d M c L a u g h l i n ( 1 9 7 8 ) f o u n d t h a t b o t h i n s t i t u t i o n a l m o t i v a t i o n ( c o m m i t m e n t f r o m a l l l e v e l s o f t h e o r g a n i z a t i o n ) a n d i n s t i t u t i o n a l l e a d e r s h i p ( a d m i n i s t r a t i v e s u p p o r t ) w e r e n e c e s s a r y f o r l a s t i n g c h a n g e t o o c c u r . T h i s c o m m i t m e n t a n d s u p p o r t f o r c h a n g i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n t h e d i s t r i c t t o f i t t h e i d e a s i n t h e p o l i c y w a s l a c k i n g i n R o c k v i l l e . T h e p a r t i c i p a n t s i n R o c k v i l l e w e r e a l l f e e l i n g c o n f u s e d a n d f r u s t r a t e d a s t h e y a t t e m p t e d t o f i g u r e o u t w h a t t o d o a n d h o w t o d o i t . B y s p r i n g o f 1 9 9 1 , t h e f r u s t r a t i o n h a d r e a c h e d a s i g n i f i c a n t l e v e l . m m T h e s i t u a t i o n i n F o r t v i l l e w a s a l s o f r u s t r a t i n g f o r a l l i n v o l v e d . T h e t e a c h e r s w e r e t r y i n g t o f i g u r e o u t w h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w o u l d a l l o w t h e m t o d o a n d h o w t o d o i t . T h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e t r y i n g t o f o r c e t e a c h e r s t o m a k e c h a n g e s b y c o n t r o l l i n g m a t e r i a l s a n d r e s o u r c e s . T h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e m a n d a t i n g t h a t t h e r e a d i n g t e a c h e r s b e c o m e c o n s u l t a n t s , b u t t h e r e a d i n g t e a c h e r s a n d t h e c l a s s r o o m t e a c h e r s w e r e n o t s u p p o r t i n g t h e c h a n g e . T h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r a n d t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e a l l c o n f u s e d a b o u t w h a t p o w e r s t h e y h a d , w h a t t h e i r r o l e s r e a l l y w e r e . I n a m e e t i n g o f t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g s u b c o m m i t t e e , t h e t e a c h e r s a s k e d M s . J o n e s , t h e c o c h a i r a n d a p r i n c i p a l , ” W h o m a k e s p o l i c y ? " M s . J o n e s e v e n s e e m e d c o n f u s e d w i t h h e r r e p l y , ” T h a t ' s n o t i n p l a c e . T h i s i s a t r a n s i t i o n y e a r , s o t h a t ' s n o t a l w a y s c l e a r . W e c a n ‘ V 2 1 : y e a f o c w a s a b o V e t : t o / \ i m p c S t o ] C 0 u ] E r a d . a s a 2 1 9 m a k e p o l i c y " ( F i e l d n o t e s , 1 1 / 1 5 / 9 0 , p . 1 0 ) . N o o n e s e e m e d s u r e w h o h e l d w h a t p o w e r t o m a k e w h i c h d e c i s i o n s . A n a d d i t i o n a l p o i n t o f f r u s t r a t i o n h a d s u r f a c e d d u r i n g t h e y e a r a s w e l l . O n e t o u c h y , h e a t e d i s s u e e m e r g e d d u r i n g a m e e t i n g o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e . T h e s e c o n d a r y t e a c h e r s w e r e q u i t e u p s e t t h a t s o m e o f t h e n o v e l s w h i c h t h e y t a u g h t w e r e b e i n g r e a d t o s t u d e n t s i n t h e e l e m e n t a r i e s . I t w a s d e c i d e d t h a t t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e w o u l d i d e n t i f y w h i c h b o o k s c o u l d b e u s e d a t w h i c h g r a d e l e v e l s b e f o r e t h e y e a r e n d e d ( F i e l d n o t e s , 9 / 0 6 / 9 0 ) . T h i s h e a t e d i s s u e a g a i n p o i n t s o u t h o w f o c u s e d d i s t r i c t t e a c h e r s w e r e o n t h e m a t e r i a l s f o r i n s t r u c t i o n . T h e r e w a s m o r e c o n c e r n a n d d i s a g r e e m e n t i n t h e d i s t r i c t a b o u t m a t e r i a l s t h a n a b o u t a l m o s t a n y o t h e r i s s u e . T h i s m a y h a v e b e e n d u e t o t h e f a c t t h a t a c t u a l i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s h a d y e t t o b e d e f i n e d , s o t e a c h e r s c o u l d n o t y e t d i s a g r e e w i t h t h o s e . T h i s d i s c u s s i o n a l s o p o i n t s o u t t h a t t e a c h e r s w e r e l o s i n g c o n t r o l o v e r t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s i n a n o t h e r w a y . N o w t h e r e a d i n g s u b c o m m i t t e e w o u l d d e c i d e w h i c h b o o k s c o u l d a n d c o u l d n o t b e r e a d t o / w i t h s t u d e n t s i n e a c h g r a d e l e v e l . I t w a s f e l t t h a t t h i s w a s i m p o r t a n t s o t h a t u p p e r l e v e l t e a c h e r s d i d n o t " h a v e t h e i r t h u n d e r s t o l e n " b y h a v i n g s t u d e n t s e x p o s e d t o p i e c e s o f l i t e r a t u r e b e f o r e t h e y c o u l d i n t r o d u c e i t . T h i s i s s u e w a s a d d r e s s e d a t t h e n e x t E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e m e e t i n g . M i k e s t a t e d t h a t h e s a w t h e l i s t i n t w o d i f f e r e n t w a y s : b o o k s t o c o v e r t h a t y o u s h o u l d u s e i n y o u r g r a d e l e v e l o r b o o k s t h a t o t h e r g r a d e l e v e l s s h o u l d n o t u s e . T h i s l i s t c a m e t o b e c a l l e d t h e ” C o r e C u r r i c u l u m " b y t h i s g r o u p . M i k e s t a t e d t h a t h e s a w t h e C o r e C u r r i c u l u m a s a " h a n d s - o f f ” l i s t , t o p r o t e c t u n i t s t h a t t e a c h e r s w a n t e d t o t e a c h . ' 0 0 : V 0 1 C O D I f ? ' 5 ’ p o w p o w C a u t h e : t e a ( M a d e C O n S L 2 2 0 M s . J o n e s s t a t e d t h a t s h e s a w i t a s a l i s t t o h e l p n e w t e a c h e r s i d e n t i f y w h a t t h e y s h o u l d t e a c h , f o r a c c o u n t a b i l i t y ( F i e l d n o t e s , 1 1 / 1 5 / 9 0 , p . 7 , 8 ) . M s . J o n e s r e m i n d e d t h e g r o u p t h a t t h e y h a d t o g e t s o m e t h i n g w r i t t e n b e c a u s e i t w a s a c o m p o n e n t o f t h e p r o p o s a l . T h e g r o u p c o n t i n u e d t o b a t a r o u n d t h e i s s u e o f t h e s e l i s t s a n d w h a t p u r p o s e t h e y m i g h t s e r v e , b u t n o d e c i s i o n w a s r e a c h e d . T h e g r o u p f i n a l l y d e c i d e d t o h a v e e a c h g r a d e l e v e l b r a i n s t o r m w h a t b o o k s t h e y w o u l d l i k e t o k e e p e x c l u s i v e l y f o r t h a t g r a d e l e v e l . T h i s w o u l d b e d o n e d u r i n g D e c e m b e r g r a d e l e v e l m e e t i n g s . M i k e v o l u n t e e r e d t o c o m p i l e t h e s e l i s t s . W W i l e T h e p a r t i c i p a n t s i n b o t h R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e e x p r e s s e d c o n f u s i o n a n d f r u s t r a t i o n . T h e t e a c h e r s i n e a c h d i s t r i c t w e r e u n s u r e w h a t p o w e r t h e y h a d o v e r d e c i s i o n s . I t a p p e a r e d t h a t t h e y h a d l i t t l e p o w e r t o m a k e d e c i s i o n s a b o u t p o l i c y o r a b o u t r e s o u r c e s . T h i s l a c k o f p o w e r t o a c t o n t h e i r c h a r g e ( t o r e v i s e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m ) c a u s e d m u c h f r u s t r a t i o n i n b o t h d i s t r i c t s . T h e a d m i n i s t r a t o r s i n e a c h d i s t r i c t w e r e f r u s t r a t e d t h a t t h e t e a c h e r s w e r e n o t a c t i n g i n w a y s w h i c h t h e y e x p e c t e d . I n R o c k v i l l e M s . S m i t h e x p r e s s e d f r u s t r a t i o n t h a t t h e t e a c h e r s w e r e n o t t a k i n g a n y a c t i o n , y e t s h e t h w a r t e d e a c h a t t e m p t t h e y m a d e w i t h h e r s t y l e o f l e a d e r s h i p . I n F o r t v i l l e M r . J o h n s o n w a s f r u s t r a t e d t h a t h i s t e a c h e r s w e r e w a n t i n g t o u s e w o r k b o o k s a n d t h a t h i s c o n s u l t a n t w a s n o t m o v i n g i n t o t h a t r o l e q u i c k l y e n o u g h . E v e r y o n e t h e T h e o r o b j h e a 0 2 ‘ , 2 2 1 p a r t i c i p a t i n g i n m y s t u d y i n b o t h s i t e s e x p r e s s e d g r e a t f r u s t r a t i o n d u r i n g Y e a r F o u r o f t h e w o r k . W B o t h d i s t r i c t s d e c i d e d i n t h e e n d t h a t t h e y w o u l d o r d e r a n e w , r e v i s e d b a s a l r e a d i n g s e r i e s f o r a l l t e a c h e r s t o c o o r d i n a t e t h e c u r r i c u l u m a n d t o h e l p t e a c h e r s u n d e r s t a n d h o w t o m a k e t h e c h a n g e s . I n R o c k v i l l e t h e d e c i s i o n s e e m s t o h a v e b e e n m a d e i n t h e s p r i n g w i t h a s i g h o f r e l i e f a f t e r t h e g r o u p h a d b e e n s p i n n i n g i t s w h e e l s f o r t h r e e y e a r s . U n t i l t h i s p o i n t , b u y i n g a n e w b a s a l s e r i e s w a s n e v e r s u g g e s t e d n o r a g r e e d u p o n , b u t s u d d e n l y t h e g r o u p w a s d i s c u s s i n g s e t t i n g u p a t r i a l o f t w o s e r i e s . T h e t e a c h e r s s u p p o r t e d d o i n g p i l o t s o f t w o s e r i e s . E a c h p i l o t t e a c h e r w o u l d u s e o n e s e r i e s f o r p a r t o f a s e m e s t e r a n d t h e n s w i t c h t o t h e o t h e r s e r i e s . T h i s s e t - u p w a s t o g i v e e a c h p i l o t t e a c h e r a c h a n c e t o t r y b o t h s e r i e s . M s . S m i t h s a i d t h e c o m m i t t e e s h o u l d h e a r t h e t e x t b o o k c o n s u l t a n t s d o a n o v e r v i e w o f t h e p r o g r a m s b e f o r e t h e y s e l e c t e d t h e m f o r p i l o t s . S o , o v e r v i e w s w i t h t h e c o n s u l t a n t s w e r e t o b e s e t - u p . T h e r e w a s l i t t l e d i s c u s s i o n a b o u t t h e w i s d o m o f p u r c h a s i n g a b a s a l s e r i e s o r w h a t t h e a l t e r n a t i v e s m i g h t b e . I t w a s s u b t l y d e c i d e d , b e c a u s e n o o n e o b j e c t e d , t h a t b u y i n g a b a s a l w a s t h e d i r e c t i o n t h e y w o u l d g o . O n c e h e a d e d i n t h i s d i r e c t i o n , t h e g r o u p m o v e d r a p i d l y a n d w i t h o u t d i s c u s s i o n o r q u e s t i o n s . T h e d e c i s i o n t o c h o o s e t h e s e t w o b a s a l s e r i e s t o p i l o t w a s m a d e w i t h l i t t l e i n f o r m a t i o n . T h e g r o u p d i d n o t l o o k a t s e v e r a l s e r i e s a n d t h e n c h o o s e t w o . T h e y j u s t c h o s e t h e s e t w o o n h e a r s a y . t h e e x p : w e r e G U S T H a t e l l i s t } g r o w 2 2 2 F a r a h : E v e r y o n e w e t a l k e d t o a t M i c h i g a n R e a d i n g A s s o c i a t i o n c o n f e r e n c e ( M R A ) w h o h a s p i l o t e d d i d j u s t t w o s e r i e s , u s u a l l y H e a t h a n d H o u g h t o n - M i f f l i n . M s . S m i t h : A l o t o f d i s t r i c t s a f t e r r e v i e w i n g l o t s o f s e r i e s s e e m t o c h o o s e e i t h e r H e a t h o r H o u g h t o n - M i f f l i n D e m i : W h y d o a l l t h e l e g w o r k o v e r a g a i n ? I f o t h e r d i s t r i c t s h a v e a l r e a d y c h o s e n t h e s e t w o , w h y s h o u l d w e l o o k a t a l l o f t h e s e r i e s a g a i n ? ( F i e l d n o t e s , 3 / 1 3 / 9 1 , p . 4 ) . T h i s w a s t h e t o t a l c o n v e r s a t i o n a b o u t w h i c h s e r i e s w o u l d b e p i l o t e d . O n t h e b a s i s o f t h i s , t h e s e t w o s e r i e s w e r e s e l e c t e d t o p i l o t . A f t e r t h i s d e c i s i o n w a s m a d e , s o m e m e m b e r s f o u n d t h e i r v o i c e s . T h e y e x p r e s s e d c o n c e r n t h a t a n e w b a s a l m i g h t n o t w o r k w i t h t h e c h a n g e s t h e y w e r e a l r e a d y m a k i n g i n t h e i r c l a s s r o o m s . T h e f o l l o w i n g d i s c u s s i o n e n s u e d . F r e d a : M a y b e t h e a n s w e r i s t o h a v e a w r i t t e n c u r r i c u l u m . B e t t y : B u t i t ' s a C a t c h - 2 2 . W e n e e d t o h a v e n e w m a t e r i a l s t o d o t h e c u r r i c u l u m , b u t w e n e e d t o h a v e t h e c u r r i c u l u m t o s e l e c t t h e n e w m a t e r i a l s . M s . S m i t h : W h i c h w a y t o g o f i r s t i s t h e q u e s t i o n . D o w e f i n d a b a s a l t h a t w i l l m e e t t h e w a y w e w a n t t o t e a c h f i r s t ? O r d o w e w r i t e o u r c u r r i c u l u m f i r s t a n d t h e n c h o o s e m a t e r i a l s ? F r a n c e s : F o r y e a r s w e ' v e b e e n s a y i n g t h a t w e d o n ' t l i k e t h e p u b l i s h e r s t e l l i n g u s w h a t t o t e a c h . N o w i s o u r c h a n c e t o d o s o m e t h i n g a b o u t t h a t . ( F i e l d n o t e s , 3 / 1 3 / 9 1 , p . 5 ) . F r a n c e s s e e m e d t o s u g g e s t t h a t w r i t i n g t h e c u r r i c u l u m b e f o r e b u y i n g m a t e r i a l s w a s a n o p p o r t u n i t y t o a s s u m e c o n t r o l o f t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , h e r p o i n t h a d n o i m p a c t o n t h e m o v e m e n t o f t h e g r o u p . A d e c i s i o n w a s m a d e t o p i l o t t w o b a s a l s e r i e s , a n d t h e m o m e n t u m o f f i n a l l y h a v i n g a d i r e c t i o n c a r r i e d i t o n w a r d . S E 5 1 8 0 2 2 3 M s . S m i t h s u m m e d i t u p . S o , I h e a r u s s a y i n g t h a t w e n e e d i n s e r v i c e ; w e n e e d t o l o o k a t b o o k s a n d m a t e r i a l s ; w e n e e d t o d e c i d e h o w t o p u r c h a s e a b a s a l ; w e w a n t a p r e v i e w a n d o v e r v i e w o f s o m e c o m p a n i e s ' m a t e r i a l s . W i l l e v e r y o n e f e e l m o r e k n o w l e d g e a b l e t h e n ? T h e n w e c a n d i s c u s s w h a t w e w a n t t o d o b e t t e r ? I k n o w i t h a s b e e n f r u s t r a t i n g f o r a l l o f u s . W e h a v e t h r o w n o u t s o m u c h t o t h i n k a b o u t . W e s a y t h a t w e a r e n ' t g e t t i n g a n y w h e r e . B u t w e h a v e a s t a r t i n g p o i n t n o w . W e w i l l l o o k a t t h e b a s a l s a n d h o w t h e y f i t i n w i t h w h a t w e w a n t t o d o ( F i e l d n o t e s , 3 / 1 3 / 9 1 ) . M s . S m i t h h a d s u m m e d u p t h e d i s c u s s i o n a n d d e c i d e d t h a t l o o k i n g a t n e w b a s a l s a n d h o w t h e y f i t w i t h w h a t t h e c o m m i t t e e w a n t e d t o d o w o u l d b e a p l a c e t o b e g i n . H e r r e m a r k t h a t p a r t o f w h a t t h e y w o u l d d o w o u l d b e t o " d e c i d e h e ! ( n o t i f ) t o p u r c h a s e a b a s a l r e a d i n g s e r i e s " s e t t l e d t h e m a t t e r . T h e c o m m i t t e e h a d a d i r e c t i o n a t l a s t , t o p u r c h a s e a n e w r e a d i n g s e r i e s . T h e c o m m i t t e e a p p e a r e d t o a g r e e w i t h h e r s u m m a t i o n b y t h e i r s i l e n c e . I n F o r t v i l l e t h e d e c i s i o n t o p u r c h a s e a b a s a l h a d a l s o b e e n d e c i d e d s o m e w h a t q u i c k l y w i t h l i t t l e u n d e r s t a n d i n g o f h o w i t h a d h a p p e n e d o n t h e p a r t o f t h e p a r t i c i p a n t s ( a s r e p o r t e d i n C h a p t e r T h r e e ) . I n F o r t v i l l e t h e r e w a s a d i v i s i o n o f o p i n i o n a b o u t t h e m e r i t s o f b u y i n g a b a s a l . S u c h d i v i d e d o p i n i o n s a l s o s u r f a c e d i n R o c k v i l l e . T h e d a y a f t e r t h e m e e t i n g t h e f o l l o w i n g c o n v e r s a t i o n o c c u r r e d . B e t t y : I t h o u g h t t h a t f i n a l l y w e a r e s t a r t i n g t o g e t i t t o g e t h e r . I t s e e m s t h a t w e h a v e m o r e o f a d i r e c t i o n n o w t h a n w e d i d . D e m i : D i d y o u n o t i c e t h a t o n l y t h r e e p e o p l e f r o m o u r b u i l d i n g s a i d a n y t h i n g m u c h , t h o u g h . T h e t e a c h e r s f r o m t h e o t h e r s c h o o l s d o n ' t s e e m t o s a y a n y t h i n g . I c a n ' t b e l i e v e t h a t w e a r e j u s t s t a r t i n g t o l o o k a t n e w b a s a l s . W h y d o n ' t w e s c r a p b u y i n g a b a s a l a n d s t a r t b u y i n g l o t s o f g o o d b o o k s . I d o n ' t w a n t t o j u s t b u y a n o t h e r b a s a l t o f o l l o w ( I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n , 3 / 1 5 / 9 1 ) . h a ! f e m e I E ] t h . f n b a . u p l n l d e ' f 0 S c ' 9 1 I n ] : a d : T h e 2 2 4 T h e t e a c h e r s ' c o m m e n t s i n d i c a t e t h a t a d i r e c t i o n , l o o k i n g a t b a s a l s , h a d b e e n s e t , b u t t h a t n o t a l l a g r e e d t h a t t h i s d i r e c t i o n w a s t h e b e s t t o f o l l o w . H o w e v e r , B e t t y e x p r e s s e d s o m e s a t i s f a c t i o n t h a t f i n a l l y t h e r e w a s a d i r e c t i o n a n d m a y b e t h e c o m m i t t e e w a s a t l a s t g o i n g t o a c c o m p l i s h s o m e t h i n g . T h e s e c o m m e n t s a l s o i l l u s t r a t e t h a t t h e m e m b e r s w e r e s t i l l f e e l i n g f r u s t r a t e d w i t h t h e l e a d e r s h i p a n d w i t h t h e s i l e n c e o f o t h e r m e m b e r s . E v e n t h o u g h a d i r e c t i o n w a s f i n a l l y i d e n t i f i e d , t h e g r o u p r e m a i n e d f r u s t r a t e d , c o n f u s e d a b o u t w h e r e t h e y w e r e h e a d e d , a n d d i v i d e d . W T h e 1 9 9 0 - 9 1 y e a r e n d e d w i t h m a n y l o o s e e n d s . T h e p r o g r e s s m a d e b y t h e c o m m i t t e e w a s m i n i m a l a g a i n d u r i n g Y e a r F o u r . T e a c h e r s w e r e f r u s t r a t e d , c o n f u s e d , a n g r y , a n d r e a d y t o g i v e u p . A p i l o t t r i a l o f b a s a l s e r i e s w a s p l a n n e d , b u t n o d e c i s i o n s a b o u t w h i c h t e a c h e r s w o u l d b e i n v o l v e d i n t h e p i l o t i n t h e f a l l o r h o w t h a t p i l o t w o u l d w o r k w e r e m a d e . T h e g r o u p d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d o r d e f i n e w h o l e l a n g u a g e o r d e v e l o p m e n t a l l y — a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m . T h e r e w a s n o b e g i n n i n g o n a c u r r i c u l u m d o c u m e n t . T h e a g r e e m e n t t h a t a p i l o t w o u l d t a k e p l a c e w a s t h e o n l y d e c i s i o n f o r t h e y e a r , a n d n o a c t i o n h a d b e e n t a k e n t o o r g a n i z e t h a t p i l o t . A f t e r s c h o o l d i s m i s s e d , a m e m o w a s s e n t t o a l l e l e m e n t a r y t e a c h e r s r e q u e s t i n g e i g h t v o l u n t e e r s t o p i l o t b a s a l s e r i e s i n t h e f a l l . , T h e c o m m i t t e e h a d n o i n p u t o n t h i s d e c i s i o n . F r o m t h e t e a c h e r s w h o v o l u n t e e r e d , t h e a d m i n i s t r a t o r s s e l e c t e d e i g h t a n d a s s i g n e d t h e m a s e r i e s . A g a i n , s e v e r a l p a t t e r n s e m e r g e d o r c o n t i n u e d d u r i n g Y e a r F o u r . T h e r e w a s c o n f u s i o n a m o n g m e m b e r s a n d l e a d e r s a s t o w h e r e a n d w h e n 2 2 5 m e e t i n g s w o u l d b e h e l d . T h i s c o n f u s i o n m a d e i t d i f f i c u l t f o r m e m b e r s t o a t t e n d m e e t i n g s . I n a d d i t i o n , n e v e r d i d a l l m e m b e r s a t t e n d o r s t a y f o r a c o m p l e t e m e e t i n g . T h i s c a u s e d c o n f u s i o n f r o m m e e t i n g t o m e e t i n g a b o u t w h a t w a s d i s c u s s e d o r d e c i d e d . T h e l e a d e r s c o n t i n u e d t o a s k m e m b e r s t o r e a d , t h i n k a b o u t , o r c o n s i d e r m a t e r i a l s o r i d e a s , b u t d i d n o t f o l l o w u p o n t h e s e a s s i g n m e n t s . D i r e c t i o n s w e r e o f t e n u n c l e a r o r a m b i g u o u s . A s s i g n m e n t s h e l d l i t t l e w e i g h t b e c a u s e o f t e n t h e y w e r e n e v e r m e n t i o n e d a g a i n . T h e l e a d e r s a p p e a r e d t o b e c o n f u s e d a b o u t w h a t d i r e c t i o n t h e c o m m i t t e e w o u l d t a k e a n d s a i d t h e y l o o k e d t o t e a c h e r s f o r d i r e c t i o n , e v e n t h o u g h t h e i r a c t i o n s n e v e r a l l o w e d t h i s t o o c c u r . T h e l e a d e r s d i d n o t a p p e a r t o c o m m u n i c a t e o f t e n w i t h e a c h o t h e r a b o u t t h e m e e t i n g s a n d a b o u t w h a t s h o u l d b e h a p p e n i n g . T h e l e a d e r s h i p s t y l e o f t h e l e a d e r s d i d n o t e n c o u r a g e t e a c h e r s t o t a k e c h a r g e . T h i s l a c k o f c l e a r l e a d e r s h i p , f r o m e i t h e r t h e c o c h a i r s o r t h e t e a c h e r s , c a u s e d t h e c o m m i t t e e t o s p e n d m u c h t i m e g o i n g n o w h e r e . T h e t e a c h e r s a p p e a r e d t o b e w a i t i n g f o r s o m e c l e a r d i r e c t i o n t o c o m e f r o m t h e l e a d e r s . T h i s c o n f u s i o n a b o u t w h o w a s i n c h a r g e w a s a d d e d t o c o n f u s i o n a b o u t w h a t t h e y w e r e d o i n g , a s t h e d i r e c t i o n o f t h e w o r k c h a n g e d w i t h e a c h m e e t i n g . T e a c h e r s w e r e n e v e r e n c o u r a g e d n o r a l l o w e d t o v o i c e t h e i r c o n c e r n s a b o u t r e a d i n g . I s s u e s t h e y f e l t w e r e i m p o r t a n t w e r e s e l d o m s u r f a c e d a n d w e r e n e v e r p u r s u e d . W h e n t a s k s t h a t n e e d e d f o l l o w - u p s u r f a c e d , t h a t f o l l o w - u p s e l d o m o c c u r r e d . E x a m p l e s i n c l u d e s e t t i n g u p a w o r k s h o p o n w h o l e l a n g u a g e , d e f i n i n g w h o l e l a n g u a g e , s e t t i n g u p a m e e t i n g o f a l l p r i m a r y t e a c h e r s t o d i s c u s s d e v e l o p m e n t a l l y - a p p r o p r i a t e c u r r i c u l u m , a n d s u b m i t t i n g a l e t t e r t o t h e c e n t r a l o f f i c e r e q u e s t i n g f u n d s f o r f i r s t g r a d e m a t e r i a l s . T h e s e d i m e e i n ' t h e ; t a k e f a c t V h e r w e r e k n o t “ P f e p a 2 2 6 w e r e c l e a r l y s u g g e s t e d b y t h e c o m m i t t e e . T h e l e a d e r s t o o k r e s p o n s i b i l i t y t o a c c o m p l i s h t h e s e t a s k s . Y e t , n o t h i n g h a p p e n e d . T h e p i l o t w a s t o b e s e t u p a n d i d e a s w e r e t o b e s e t t o p a p e r b y s m a l l w o r k g r o u p s i n a f i n a l m e e t i n g o f t h e y e a r . H o w e v e r , n o f i n a l m e e t i n g w a s c a l l e d a n d s c h o o l d i s m i s s e d w i t h n o t h i n g s e t t l e d . T h e f e w c o n c r e t e d e c i s i o n s t h a t w e r e m a d e w e r e n e v e r i m p l e m e n t e d . D u r i n g Y e a r F o u r , t e a c h e r s ' o p i n i o n s w e r e s i l e n c e d w h e n t h e y d i d s p e a k o u t o n t o p i c s o f c o n c e r n . T h e p o l i c y o f u s i n g s t a n d a r d i z e d t e s t s w i t h a l l c h i l d r e n e v e r y y e a r w a s c l e a r l y o n e w i t h w h i c h t e a c h e r s d i s a g r e e d . H o w e v e r , t h e i r v o c a l o b j e c t i o n t o t h i s p o l i c y w a s n e v e r g i v e n v o i c e n o r c o n s i d e r a t i o n . T h e l e a d e r s b a s i c a l l y t o l d t h e m t h a t t h i s w a s n o t a n i s s u e t h a t c o u l d b e c h a n g e d r e g a r d l e s s o f t h e i r v i e w s . D i s c u s s i o n s t h a t d i d o c c u r w e r e s t o p p e d b e f o r e c l o s u r e a s t h e l e a d e r s a t t e m p t e d t o h a v e t h e g r o u p f o l l o w t h e i r a g e n d a s . D e c i s i o n s w e r e s e l d o m r e a c h e d . M e m b e r s w e r e a s k e d t o c r i t i q u e m a t e r i a l s t h a t t h e y d i d n o t h a v e w i t h t h e m a n d w h i c h t h e y h a d n o t p e r u s e d w i t h t h a t t h o u g h t b e f o r e t h e m e e t i n g s . T h i s p a t t e r n o f s i l e n c i n g t e a c h e r s ' v o i c e s o r p u t t i n g t e a c h e r s i n t h e p o s i t i o n w h e r e t h e y c o u l d n o t r e s p o n d i n t e l l i g e n t l y d i d m u c h t o t h w a r t t h e p r o g r e s s o f t h e c o m m i t t e e . T e a c h e r s w e r e m o s t l y q u i e t , n o t o f f e r i n g o p i n i o n s o r v o l u n t e e r i n g t o t a k e r e s p o n s i b i l i t i e s . T h i s m a y h a v e b e e n d u e t o a c o m b i n a t i o n o f f a c t o r s . F i r s t , t h e r e w a s c o n f u s i o n a b o u t w h a t w a s r e a l l y h a p p e n i n g a n d w h e r e t h e y w e r e h e a d e d . S e c o n d , t h e i r o p i n i o n s w e r e n o t v a l u e d w h e n t h e y w e r e o f f e r e d . T h i r d , t h e t e a c h e r s w e r e o p e r a t i n g f r o m a l i m i t e d k n o w l e d g e b a s e , w h i c h m a y h a v e a f f e c t e d t h e i r c o n f i d e n c e . F o u r t h , t h e p r e p a r e d a g e n d a s , w h i c h c o n t r o l l e d t h e t o p i c s o f d i s c u s s i o n , l i m i t e d w h a t r e t 6 H 0 1 H G T g r a T a g 8 6 8 ] 2 2 7 i s s u e s c o u l d s u r f a c e . L a s t , t h i s c o m b i n a t i o n o f f a c t o r s m a y h a v e w o r k e d t o p r o d u c e s u c h a s t r o n g s e n s e o f f r u s t r a t i o n a n d a f e e l i n g t h a t t h e w o r k w a s s e n s e l e s s t h a t t h e t e a c h e r s d i d n o t c a r e t o p u t t h e i r e n e r g i e s i n t o i t . T h e y e a r w a s c h a r a c t e r i z e d b y f r u s t r a t i o n f r o m b e g i n n i n g t o e n d . T h e l e a d e r s w e r e f r u s t r a t e d w i t h t h e l a c k o f a c t i o n a n d w i t h t h e r e l u c t a n c e o f t h e t e a c h e r s t o s e t a d i r e c t i o n . T h e t e a c h e r s w e r e f r u s t r a t e d w i t h t h e l a c k o f d i r e c t i o n f r o m t h e l e a d e r s a n d w i t h t h e l a c k o f p r o g r e s s f r o m t h e i r m e e t i n g s . T h e o r g a n i z e d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s f o r t e a c h e r s o n r e a d i n g i n s t r u c t i o n w e r e a l l s p o n s o r e d b y t e x t b o o k c o m p a n i e s . T h e i n s e r v i c e d a y ' s o n e h o u r - l o n g s e s s i o n p r o v i d e d s o m e a c t i v i t i e s t o u s e i n c l a s s r o o m s . T h e o t h e r s e s s i o n s w e r e s i m p l y t o a c q u a i n t t h e t e a c h e r s w i t h t h e m a t e r i a l s o f t h e c o m p a n i e s . T h e s e l i m i t e d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s m a y h a v e b e e n a n e s p e c i a l l y i m p o r t a n t f a c t o r b e c a u s e t h i s w a s a n e w c o m m i t t e e . T h e n e w m e m b e r s o f t h e g r o u p w e r e g i v e n n o o p p o r t u n i t y t o l e a r n a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n a n d w h a t i t m i g h t m e a n f o r t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h e r e p o r t s a t m e e t i n g s f r o m g r a d e l e v e l m e e t i n g s i n d i c a t e d t h a t t e a c h e r s w e r e t a l k i n g a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n d u r i n g t h e i r m e e t i n g s . H o w e v e r , m o s t o f t h e s e r e p o r t s i n d i c a t e d t h a t t h e f o c u s w a s o n g e t t i n g n e w m a t e r i a l s f o r u s e i n t h e i r c l a s s r o o m s . T h e k i n d e r g a r t e n a n d f i r s t g r a d e t e a c h e r s d i d d i s c u s s c h a n g e s i n c u r r i c u l u m a n d a p p r o a c h e s t o t e a c h i n g r e a d i n g . H o w e v e r , t h e r e p o r t s g i v e n t o t h e R e a d i n g C o m m i t t e e s e e m e d t o f a l l d e a d o n t h e t a b l e , m u c h l i k e d e l i v e r i n g t h e n e w s . N o D c R e 0 b . C h e n e g V e x . 2 2 8 d e c i s i o n s , d i r e c t i o n , o r a c t i o n f o l l o w e d m o s t r e p o r t s f r o m g r a d e l e v e l m e e t i n g s . Y e a r F o u r e n d e d m u c h a s i t b e g a n . D i s t r i c t r e a d i n g p o l i c y w a s s t i l l b a s e d o n t h e o l d b a s a l r e a d i n g s e r i e s . I n f a c t , a t t h e e n d o f t h e y e a r a d m i n i s t r a t i v e m e e t i n g , t h e l e a d e r s o f t h e R e a d i n g C o m m i t t e e s t r e s s e d t o t h e o t h e r e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s t h a t t e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o o r d e r a n d t o u s e t h e o l d b a s a l w o r k b o o k s t h e f o l l o w i n g f a l l b e c a u s e i t w a s s t i l l t h e a p p r o v e d d i s t r i c t r e a d i n g p r o g r a m ( I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n , 6 / 1 7 / 9 1 ) . T h i s l a c k o f s u p p o r t a t t h e d i s t r i c t - l e v e l s u g g e s t s t h a t t h e d i s t r i c t o f f i c i a l s s t i l l d i d n o t u n d e r s t a n d w h a t c h a n g e s t h e p o l i c y s u g g e s t e d a n d / o r t h a t t h e y d i d n o t s e e i t a s a p r i o r i t y t o m a k e c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n a t t h i s t i m e . T h e d i s t r i c t d i d n o t a c k n o w l e d g e a m i s m a t c h b e t w e e n t h e a p p r o v e d c u r r i c u l u m a n d t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y . T h e r e w a s n o r e a l e f f o r t t o i n v e s t i g a t e a n d i m p l e m e n t c h a n g e s i n t h e r e a d i n g p r o g r a m . T e a c h e r s w e r e a l l o w e d t o m a k e i n d i v i d u a l c h a n g e s a s l o n g a s t h e y c o n t i n u e d t o u s e t h e a p p r o v e d c u r r i c u l u m ( t h e o l d b a s a l ) f o r p a r t o f t h e i r p r o g r a m . T h e r e w a s n o s e n s e o f u r g e n c y a b o u t i m p l e m e n t i n g t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g i n R o c k v i l l e . a R o c k v l e ' v v R o c k v i l l e w o r k e d o n i m p l e m e n t i n g M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g t h r o u g h a r e a d i n g c o m m i t t e e . T h i s c o m m i t t e e m e t w i t h n u m e r o u s o b s t a c l e s a l o n g t h e w a y . T h e l e a d e r s h i p c h a n g e d . T h e m e m b e r s h i p c h a n g e d . M o n e y w a s n o t a v a i l a b l e t o s u p p o r t t h e w o r k . C o n t r a c t n e g o t i a t i o n s h e l d u p t h e w o r k . F r u s t r a t i o n w a s r a m p a n t . T w o m a j o r i t e m s w e r e c o m p l e t e d : a d o c u m e n t w a s p r e p a r e d a n d p r e s e n t e d t o t h e B o a r d a s 2 2 9 t h e c u r r e n t r e a d i n g p r o g r a m f o r t h e d i s t r i c t i n 1 9 8 9 , a n d a p i l o t o f t w o b a s a l s e r i e s w a s r e c o m m e n d e d f o r t h e f a l l o f 1 9 9 1 . C h a n g e s t h a t w e r e h a p p e n i n g i n c l a s s r o o m s w e r e d u e t o i n d i v i d u a l t e a c h e r s ' e f f o r t s , n o t t o a n y c h a n g e s r e c o m m e n d e d b y t h e c o m m i t t e e . T h e o f f i c i a l r e a d i n g c u r r i c u l u m e x i s t e d i n J u n e o f 1 9 9 1 , m u c h a s i t d i d i n J a n u a r y o f 1 9 8 8 , w h e n t h e w o r k b e g a n . T h e a t t e m p t s o f t e a c h e r s t o s u r f a c e i s s u e s o f p e r s o n a l c o n c e r n d u r i n g t h e m e e t i n g s i s e v i d e n c e t h a t t h e y w e r e t h i n k i n g a n d q u e s t i o n i n g t h e i r i d e a s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h i s c o u l d h a v e b e e n a n i d e a l o p p o r t u n i t y f o r t h e p o l i c y t o t a k e h o l d ; t h e i d e a s o f t h e p o l i c y c o u l d h a v e p e r s u a d e d t h e t e a c h e r s t h a t t h e r e w e r e b e t t e r a l t e r n a t i v e s t o m e e t t h e i r d a i l y c h a l l e n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , t h e i n a b i l i t y o f t h e g r o u p t o f o c u s o n a n y o f t h e s e i s s u e s l o n g e n o u g h t o r e a c h a c o n s e n s u s f o r t h e g r o u p ' s w o r k i l l u s t r a t e s t h a t t h e r e w a s t o o l i t t l e a t t e n t i o n g i v e n t o e d u c a t i n g t h e m e m b e r s . T h e y w e r e n o t a b l e t o e v a l u a t e a n d m a k e d e c i s i o n s b e c a u s e t h e y l a c k e d a d e q u a t e i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e o n t h e i s s u e s t h a t s u r f a c e d . N o t o n l y w e r e m e m b e r s w e a k i n k n o w l e d g e , t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e l o c k e d i n t o f o l l o w i n g t h e i r a g e n d a s t o t h e p o i n t t h a t d i s c u s s i o n s w h i c h m i g h t h a v e f u r t h e r e d u n d e r s t a n d i n g w e r e o f t e n c u r t a i l e d . O r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s s u c h a s p r e p a r i n g a c u r r i c u l u m d o c u m e n t f o r t h e B o a r d c o n t r o l l e d t h e w o r k . T h e g r o u p n e v e r r e a c h e d t h e p o i n t o f a s t u d y g r o u p w h i c h w a s i n v e s t i g a t i n g a n d l e a r n i n g a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I n s t e a d , i t f u n c t i o n e d a s i n d i v i d u a l s w i t h d i f f e r i n g l e v e l s o f u n d e r s t a n d i n g a n d d i f f e r i n g a g e n d a s w h o r a r e l y c o n n e c t e d a n d l e a r n e d f r o m e a c h o t h e r . T h e c o m m i t t e e a p p e a r e d t o b e g o i n g t h r o u g h t h e m o t i o n s t o s a t i s f y t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e o f c u r r i c u l u m r e v i s i o n , b u t 2 3 0 g e t t i n g n o w h e r e w h e n i t c a m e t o b r i n g i n g a b o u t f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n a t t h e d i s t r i c t - l e v e l . W T h e e n d o f Y e a r F o u r s a w t h e d i s t r i c t w e l l i n t o i t s e f f o r t s t o i m p l e m e n t t h e L a n g u a g e A r t s C u r r i c u l u m P r o p o s a l w h i c h w a s b a s e d o n M i c h i g a n ' s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . A l l e l e m e n t a r y t e a c h e r s h a d a c c e s s t o n e w b a s a l r e a d e r s a n d t e a c h e r ' s m a n u a l s , a l t h o u g h t h e y d i d n o t h a v e a l l t h e s u p p l e m e n t a r y m a t e r i a l s f r o m t h e b a s a l s e r i e s w h i c h t h e y d e s i r e d . T e a c h e r s h a d a t t e n d e d a n u m b e r a n d v a r i e t y o f i n s e r v i c e s e s s i o n s t o h e l p t h e m u n d e r s t a n d t h e n e w m a t e r i a l s a n d t h e s t r a t e g i e s t h e y m i g h t u s e i n t h e i r c l a s s r o o m s . M o n e y w a s p r o v i d e d f o r e a c h t e a c h e r t o b u y m a t e r i a l s t o u s e i n a d d i t i o n t o t h e b a s a l m a t e r i a l s p r o v i d e d f o r e v e r y o n e . T h i s m o n e y d i d h a v e s o m e T s t r i n g s a t t a c h e d , h o w e v e r , b e c a u s e p u r c h a s e s h a d t o b e a p p r o v e d b y a d m i n i s t r a t o r s . T e a c h e r s e v a l u a t e d t h e i r o w n p r o g r e s s m o v i n g i n t h i s n e w d i r e c t i o n q u i t e h i g h l y . H o w e v e r , t h e p i c t u r e o f c h a n g e p r e s e n t e d i n m y i n t e r v i e w s c a u s e s d o u b t t h a t t h e t e a c h e r s ' r e s p o n s e s w e r e e n t i r e l y a c c u r a t e . M r . J o h n s o n f e l t t h a t a r e g r e s s i o n h a d o c c u r r e d d u r i n g t h i s y e a r a s s o m e t e a c h e r s b e g a n t o l o o k t o t h e n e w b a s a l t e x t b o o k a s t h e a u t h o r i t y i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n , j u s t a s t h e y h a d v i e w e d t h e o l d b a s a l t e x t b o o k . M r . J o h n s o n c h a r a c t e r i z e d t h e c h a n g e s i n t h e d i s t r i c t a s ” a b o u t h a l f w a y t h e r e , ” b u t p o i n t e d o u t t h a t t h e y h a d m a d e a m i s t a k e b y g o i n g w i t h a b a s a l b e c a u s e t e a c h e r s h a d r e g r e s s e d . ” T h e y a r e d e p e n d i n g o n t h e m a n u a l t o p l a n f o r t h e m n o w , j u s t l i k e i n t h e p a s t " ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 2 / 1 8 / 9 1 ) . M r . J o h n s o n ' s s t a t e m e n t s u g g e s t s t h a t t h e t e a c h e r s h a d n o t 2 3 1 m a d e t h e c h a n g e t o d e c i s i o n - m a k e r s i n c o n t r o l o f t h e i r o w n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I n s t e a d , h e f e l t m a n y w e r e a s s i g n i n g t h a t r o l e t o t h e t e x t b o o k a g a i n . T e a c h e r s w e r e l o o k i n g t o t h e b a s a l m a n u a l s f o r d i r e c t i o n o n w h a t t h e y s h o u l d d o a n d h o w t h e y s h o u l d d o i t . M s . J o n e s a l s o r e c o g n i z e d t h a t s o m e t e a c h e r s w e r e a l l o w i n g t h e m a n u a l t o c o n t r o l t h e i r i n s t r u c t i o n , b u t s h e d i d n o t s e e t h i s a s a c o n c e r n . I t h i n k M r . J o h n s o n i s t o o c r i t i c a l o f h i s s t a f f . H i s l o w e r e l e m e n t a r y s t a f f i s d o i n g g r e a t t h i n g s . H e i s p r o b a b l y r e f e r r i n g t o h i s u p p e r e l e m e n t a r y s t a f f . T h e y a r e m o r e t r a d i t i o n a l . B u t , t h e H e a t h p r o g r a m i s s o g o o d , t h a t e v e n i f t e a c h e r s a r e r e l y i n g o n i t , I a m n o t w o r r i e d . Y o u a n d I c a n s t i l l r e m e m b e r w h a t i t ' s l i k e t o b e i n t h e c l a s s r o o m . W h e n y o u g e t n e w m a t e r i a l s , y o u w a n t t o d o i t a l l j u s t r i g h t . T h a t f i r s t y e a r y o u s p e n d g e t t i n g t o k n o w t h e m a t e r i a l s a n d t r y i n g w h a t t h e y s a y . T h e n a f t e r y o u a r e f a m i l i a r w i t h t h e m , y o u a r e m o r e a b l e t o b r a n c h o f f . L a t e r , y o u m a k e y o u r o w n d e c i s i o n s ( I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n , 2 / 1 9 / 9 1 , p p . 2 , 3 ) . T h i s r e c o g n i z e d d e p e n d e n c y o n t h e n e w b a s a l m a n u a l s w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t , b e c a u s e t h e n e w m a n u a l s o f f e r e d p r e - p l a n n e d l e s s o n s t o t e a c h i s o l a t e d s k i l l s i n a l i n e a r s e q u e n c e , m u c h a s t h e o l d e r b a s a l h a d d o n e . L u c y n o t i c e d t h i s s i m i l a r i t y a f t e r s t u d y i n g t h e n e w m a n u a l s . T h e n e w p r o g r a m i s r e a l l y j u s t l i k e w h a t w e a l r e a d y h a d . I t i s n o t m u c h d i f f e r e n t . W e k e p t h e a r i n g t h a t o u r o l d s e r i e s w a s s o a w f u l , b u t a f t e r p o u r i n g o v e r t h e n e w o n e s , w e a r e k i d d i n g o u r s e l v e s i f w e t h i n k t h e c h a n g e s a r e r e a l . T h e y a r e p r e t t y m u c h t h e s a m e a s b e f o r e ( I n t e r v i e w , . 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 1 , 2 ) . L u c y ' s r e m a r k p o i n t s o u t t h a t t h e t e a c h e r s c o u l d n o t c o u n t o n t h e n e w m a t e r i a l s t o m a k e t h e c h a n g e s i n t h e i r i n s t r u c t i o n a l p r o g r a m s . T h e n e w m a t e r i a l s o f f e r e d c h o i c e s m u c h l i k e t h e o l d m a t e r i a l s o f f e r e d . T e a c h e r s w o u l d n e e d t o u n d e r s t a n d w h a t n e e d e d t o b e d i f f e r e n t a n d h o w t o m a k e t h o s e c h a n g e s i n o r d e r t o m a k e t h e a p p r o p r i a t e i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n s . 2 3 2 H e n c e , t h e c h a n g e s r e s u l t i n g f r o m t h e l a r g e e x p e n d i t u r e f o r n e w m a t e r i a l s w e r e s o m e t i m e s m o r e c o s m e t i c t h a n f u n d a m e n t a l . T e a c h e r s w e r e c o n t i n u i n g t o l o o k t o t h e m a t e r i a l s f o r d e c i s i o n s a b o u t w h a t t o t e a c h a n d h o w t o t e a c h i t . T h e n e w m a t e r i a l s o f f e r e d t e a c h e r s t h e s a m e t y p e s o f l e s s o n s t h a t t h e o l d m a t e r i a l s o f f e r e d . S o , t e a c h e r s c o u l d e a s i l y f o l l o w p l a n s t h a t d i d n o t f i t w i t h t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y w h i l e f e e l i n g s e c u r e t h a t t h e y w e r e t e a c h i n g i n n e w w a y s . O n l y t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e i d e a s o n w h i c h t h e p o l i c y w a s b a s e d w o u l d a l l o w t e a c h e r s t o m a k e t h e c h a n g e s i m p l i e d b y t h e p o l i c y . F o l l o w i n g n e w a n d r e v i s e d b a s a l m a n u a l s a n d t e a c h i n g s t u d e n t s n e w s t r a t e g i e s m i g h t g i v e t h e a p p e a r a n c e t h a t c h a n g e h a d o c c u r r e d , b u t f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n t e a c h e r s ' b e l i e f s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d i n t h e i r i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s w o u l d b e l a c k i n g . S t r o n g l e a d e r s h i p h a d b e e n p r o v i d e d d u r i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s b y t h e b u i l d i n g p r i n c i p a l s . T h e s e p r i n c i p a l s h a d a v i s i o n f o r w h a t s h o u l d b e h a p p e n i n g i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n , a n d t h e y w e r e u s i n g t h e i r k n o w l e d g e a n d p o w e r t o m a k e t h a t h a p p e n . T e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o m a k e c h a n g e s i n t h e i r i n s t r u c t i o n b e c a u s e t h e a d m i n i s t r a t o r s f e l t t h e s e c h a n g e s w e r e i m p o r t a n t . H o w e v e r , t h e t e a c h e r s w e r e n o t a l l a s c o m f o r t a b l e a n d c o m m i t t e d t o t h e c h a n g e s a s w e r e t h e p r i n c i p a l s . M i k e , t h e h a l f t i m e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r , p r o v i d e d l e a d e r s h i p a n d t r a i n i n g a n d a c t e d a s a l i a i s o n b e t w e e n t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s . M i k e w a s l i m i t e d , t h o u g h , b e c a u s e h i s p o s i t i o n w a s h a l f t i m e . H i s e f f o r t s m o s t l y f o c u s e d o n t e a c h i n g t e a c h e r s h o w t o d o s p e c i f i c s t r a t e g i e s o r h o w t o u s e s p e c i f i c b a s a l m a t e r i a l s . H i s e f f o r t s m a y h a v e l e f t t e a c h e r s h a n d i c a p p e d i n t h e i r d e c i s i o n - m a k i n g f o r t w o r e a s o n s . F i r s t , t h e y l a c k e d c o n d i t i o n a l 2 3 3 k n o w l e d g e o f w h e n a n d w h y t o a p p l y t h e s t r a t e g i e s . W i t h o u t c o n d i t i o n a l k n o w l e d g e , t h e s t r a t e g i e s b e c o m e i s o l a t e d , d i s c r e t e e x e r c i s e s m u c h a s t h e s k i l l s a p p r o a c h o f t h e p a s t . S e c o n d , t h e t e a c h e r s d i d n o t h a v e t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f i d e a s o n w h i c h t h e p o l i c y w a s b a s e d . W i t h o u t u n d e r s t a n d i n g t h e s e i d e a s , t e a c h e r s w o u l d n o t u n d e r s t a n d w h y t h e s t r a t e g i e s w e r e b e t t e r t h a n w h a t t h e y h a d a l w a y s d o n e . T h u s , l a c k i n g a t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y a n d l a c k i n g c o n d i t i o n a l k n o w l e d g e a b o u t t h e s t r a t e g i e s , t e a c h e r s w o u l d h a v e d i f f i c u l t y m a k i n g a p p r o p r i a t e i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n s . I m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s i n F o r t v i l l e w e r e n o t a l l s m o o t h n o r c o m p l e t e l y s a t i s f a c t o r y . T h e r e h a d b e e n f r u s t r a t i o n o v e r t h e n u m b e r o f b a s a l r e a d i n g b o o k s p u r c h a s e d , n o t e v e r y c h i l d c o u l d h a v e o n e . S o m e t e a c h e r s a l s o w a n t e d w o r k b o o k s a n d s k i l l p a d s w h i c h t h e p r i n c i p a l s d i d n o t w a n t t h e m t o u s e . T e a c h e r s a t v a r i o u s g r a d e l e v e l s w e r e a n g r y o v e r o t h e r g r a d e l e v e l s u s i n g b o o k s f o r w h i c h t h e y h a d a l r e a d y p r e p a r e d u n i t s . M o s t o f t h e d i s a g r e e m e n t s a n d p r o b l e m s s e e m e d t o f o c u s o n m a t e r i a l s , n o t o n i n s t r u c t i o n . T e a c h e r s s e e m e d t o b e f o c u s e d o n w h a t m a t e r i a l s t h e y n e e d e d a n d c o u l d u s e t o t e a c h r e a d i n g . T h e r e d i d n o t s e e m t o b e m u c h d i s c u s s i o n a b o u t t h e b a s i c p h i l o s o p h i c a l c h a n g e s o r h o w t h o s e m i g h t a f f e c t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e r e w a s r e s i s t a n c e t o t h e r o l e c h a n g e f r o m r e a d i n g t e a c h e r s t o r e a d i n g c o n s u l t a n t s , a m a j o r p i e c e o f t h e s t a f f d e v e l o p m e n t p l a n f o r t h e d i s t r i c t . M a n y t e a c h e r s s t i l l w a n t e d t h e r e a d i n g t e a c h e r s t o p r o v i d e r e m e d i a l s e r v i c e s f o r s t u d e n t s r a t h e r t h a n s t a f f d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s f o r t e a c h e r s . A t l e a s t o n e o f t h e e l e m e n t a r y r e a d i n g c o n s u l t a n t s d i d n o t a p p e a r c o m f o r t a b l e w i t h t h e n e w r o l e a n d r e s i s t e d m a k i n g t h e c h a n g e . T h e 2 3 4 h i g h s c h o o l r e a d i n g t e a c h e r c o u l d n o t m a k e t h e c h a n g e d u e t o d i s t r i c t f i n a n c i a l c o n s t r a i n t s w h i c h p l a c e d l i m i t s o n h e r t i m e . T h e c o n c e p t o f p r o v i d i n g s t a f f s u p p o r t f r o m t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s s o u n d e d g o o d i n t h e o r y , b u t c a r r y i n g i t o u t p r o v e d t o b e d i f f i c u l t . T h e e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s c o c h a i r i n g t h e c o m m i t t e e s w e r e r e q u i r e d t o w e a r m a n y h a t s , a n d t h e i r t i m e w a s l i m i t e d . T h i s l a c k o f t i m e s o m e t i m e s c a u s e d c o n f u s i o n a b o u t w h a t t h e y r e a l l y e x p e c t e d ( a s e v i d e n c e d i n t h e r e a d i n g t e a c h e r s ' m e e t i n g c i t e d e a r l i e r ) . T h e r e a d i n g t e a c h e r s f e l t t h a t t h e y w e r e u n a b l e t o c a p t u r e t h e p r i n c i p a l s ' a t t e n t i o n b e c a u s e t h e p r i n c i p a l s w e r e o v e r b u r d e n e d w i t h r e s p o n s i b i l i t i e s . T h e i s s u e o f t o o m u c h t o d o i n t o o l i t t l e t i m e w a s o f s u c h m a g n i t u d e t h a t t h e e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s p r e p a r e d a p r e s e n t a t i o n f o r t h e B o a r d o n t h e s u b j e c t . T h e y w a n t e d t h e B o a r d t o k n o w t h a t c h a n g e i s d i f f i c u l t a n d t h a t p e o p l e c a n o n l y d o s o m u c h a t o n e t i m e ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 2 / 1 9 / 9 1 ) . M r . J o h n s o n s t a t e d t h a t ( t h e r e a r e ) t o o m a n y d e m a n d s o n p e o p l e t o h a v e t h e m d o a g o o d j o b o n a n y o n e o f t h e m , t h a t g o e s f o r a d m i n i s t r a t o r s a n d t e a c h e r s b o t h ( I n f o r m a l C o n v e r s a t i o n , 2 / 1 8 / 9 1 ) . T h e B o a r d P r e s i d e n t d i d s e e m t o r e c o g n i z e t h a t t e a c h e r s w e r e f e e l i n g o v e r w h e l m e d w i t h t h e a m o u n t o f c h a n g e t h e y w e r e e x p e c t e d t o m a k e . S h e s t a t e d t h a t s h e w a s " s u r e o u r t e a c h e r s f e e l o v e r l o a d e d r i g h t n o w " ( I n t e r v i e w , 5 / 6 / 9 1 , p . 5 ) . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r a l s o r e c o g n i z e d t h i s i s s u e o f c h a n g e o v e r l o a d . I h a v e s o m e f e a r s , t o o . T h e r e a r e s o m a n y c h a n g e s b e i n g r e q u i r e d i n t h e n e x t f e w y e a r s , a n d I w o r r y a b o u t t h e p s y c h o l o g i c a l e f f e c t s i t w i l l h a v e o n o u r p e o p l e . I t w i l l n e e d t o b e m o n i t o r e d b y m e a n d t h e s u p e r i n t e n d e n t t o p r o t e c t o u r s t a f f . A t t i m e s w e h a v e t o s h i e l d t h e m ( I n t e r v i e w , 2 / 1 8 / 9 1 , p . 9 ) . 2 3 5 M a n y p e o p l e i n t h e d i s t r i c t r e c o g n i z e d t h a t p e o p l e w e r e s t r e t c h e d t o o t h i n l y . T h e y r e c o g n i z e d t h a t t h i s w a s a c o n c e r n a n d s p o k e a b o u t i t . H o w e v e r , I d i d n o t s e e a n y o v e r t e f f o r t s t o r e l i e v e t h i s p r o b l e m i n m y s t u d y . M o s t o f t h e i n c o m p l e t e p r o j e c t s c o n c e r n i n g r e a d i n g w e r e c o m p l e t e d b y t h e e n d o f t h e 1 9 9 0 - 9 1 s c h o o l y e a r . I n J u n e , I s p o k e w i t h M r . J o h n s o n . M r . J o h n s o n , M i k e , a n d t h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m w e r e w o r k i n g t o g e t h e r o v e r t h e s u m m e r t o d e v e l o p a r e a d i n g a s s e s s m e n t t o o l f o r t h e d i s t r i c t . T h i s h a d b e e n t h e j o b o f t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e , h o w e v e r , t h a t s u b c o m m i t t e e d i s b a n d e d i n e f f e c t . A s m e n t i o n e d e a r l i e r , m o s t u n f i n i s h e d t a s k s o f t h a t s u b c o m m i t t e e f e l l t o M i k e , t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r , t o c o m p l e t e . T h e d i s i n t e g r a t i o n o f t h i s s u b c o m m i t t e e w a s p r o b a b l y d u e t o t w o c o n d i t i o n s . F i r s t , t h e m e m b e r s o f t h e c o m m i t t e e o p e n l y s t a t e d t h e y w e r e t i r e d o f w o r k i n g o n i t . E v e n t h e c o c h a i r , S u e , s t a t e d t h a t i t w a s t i m e f o r i t t o d i s b a n d . S e c o n d , M s . J o n e s , t h e o t h e r c o c h a i r , w a s g i v e n a n e w c u r r i c u l u m a r e a t o o v e r s e e d u r i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e r e a d i n g p r o p o s a l . H e r t i m e w a s s o l i m i t e d t h a t s h e d i d n o t m a k e s c h e d u l i n g r e a d i n g s u b c o m m i t t e e m e e t i n g s a p r i o r i t y . T h e e n d o f t h e 1 9 9 0 - 9 1 s c h o o l y e a r s a w t h e d i s t r i c t o n i t s w a y t o w a r d i m p l e m e n t i n g i t s L a n g u a g e A r t s C u r r i c u l u m ; h o w e v e r , i m p l e m e n t a t i o n d i d n o t l o o k q u i t e l i k e i t h a d s o u n d e d o n p a p e r . H o w m u c h t h i s c u r r i c u l u m a f f e c t e d a c t u a l c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n w o u l d b e a n o t h e r i n t e r e s t i n g s t u d y . W 1 1 : F o r t v i l l e w a s a b l e t o b e g i n a n o r g a n i z e d a p p r o a c h t o c h a n g e w i t h i n t h e d i s t r i c t d u r i n g t h e f o u r y e a r s . T h e i n i t i a l e f f o r t s c o n s i s t e d o f 2 3 6 i n f o r m a l e f f o r t s t o m a k e t e a c h e r s a w a r e t h a t s o m e k i n d o f c h a n g e w a s c o m i n g . T h e f i r s t f o r m a l c o m m i t t e e f o r m e d t o o r g a n i z e t h e c h a n g e f l o u n d e r e d a n d f a i l e d . A n e w l e a d e r w a s i d e n t i f i e d a n d n e w p e o p l e w e r e r e c r u i t e d . T h i s g r o u p w o r k e d u n d e r f r u s t r a t i n g t i m e l i m i t s , b u t p r o d u c e d a p r o p o s a l f o r t h e B o a r d a n d a S c o p e a n d S e q u e n c e g u i d e f o r t e a c h e r s . T h e s e t w o d o c u m e n t s a d d r e s s e d i s s u e s o f S t a f f D e v e l o p m e n t , M a t e r i a l s , a n d I n s t r u c t i o n . S a t i s f a c t i o n w i t h t h e s e d o c u m e n t s w a s h i g h , a n d f u n d s w e r e p r o v i d e d f o r i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o p o s a l . A p a r t - t i m e c o o r d i n a t o r w a s h i r e d t o o v e r s e e t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . T h i s c o o r d i n a t o r d e v e l o p e d a s y s t e m a t i c a p p r o a c h t o p r o v i d e m i n i - s e s s i o n s t o a l l e l e m e n t a r y s t a f f o n t h e c h a n g e s e x p e c t e d a n d h o w t o m a k e t h e m . T h e s e m i n i - s e s s i o n s f o c u s e d o n u s e o f m a t e r i a l s a n d s t r a t e g i e s t o u s e w i t h e x p o s i t o r y t e x t . T h e r o l e o f b u i l d i n g r e a d i n g s p e c i a l i s t s w a s r e d e f i n e d t o p r o v i d e o n - s i t e s u p p o r t f o r t e a c h e r s a s t h e y l e a r n e d t o m a k e t h e s e c h a n g e s . H o w e v e r , f e w t e a c h e r s w e r e m a k i n g u s e o f t h e s e c o n s u l t a n t s , p r e f e r r i n g t o u s e t h e m a s r e m e d i a l r e a d i n g t e a c h e r s . T h e o r g a n i z a t i o n a l c o n s t r a i n t s o n t h e t i m e o f t h e r e a d i n g t e a c h e r s a l s o h i n d e r e d t h e i r e f f o r t s t o m a k e t h e c h a n g e . N e w m a t e r i a l s w e r e o r d e r e d , b o t h a s t a n d a r d s e t o f b a s a l s a n d o t h e r i n d i v i d u a l l y o r d e r e d m a t e r i a l s . T e a c h e r s w e r e p r o v i d e d o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e n e w b a s a l s e r i e s . E f f o r t s d i d n o t a l w a y s p r o c e e d a s s m o o t h l y a s h o p e d . T h e r e a p p e a r e d t o b e s o m e r e l u c t a n c e o n t h e p a r t o f t e a c h e r s t o t a l k w i t h p r i n c i p a l s a b o u t u s i n g s k i l l - o r i e n t e d m a t e r i a l s . T h i s r e l u c t a n c e w a s p r o b a b l y d u e t o t h e p r i n c i p a l s ' o p e n s u p p o r t f o r i n s t r u c t i o n w i t h o u t d r i l l o n i s o l a t e d 2 3 7 s k i l l s a n d w o r k s h e e t s . T h e p r i n c i p a l s p u s h e d f o r c h a n g e s t h a t t h e y e n v i s i o n e d , b u t n o t a l l t e a c h e r s s e e m e d t o s e e t h e s a m e v i s i o n . O v e r a l l , t e a c h e r s i n t h e e l e m e n t a r y s c h o o l s i n t h e d i s t r i c t r e s p o n d e d t o t h e e v a l u a t i o n s u r v e y t h a t t h e y f e l t t h e y w e r e w e l l o n t h e i r w a y t o m a k i n g t h e d e s i r e d c h a n g e s , a n d t h e y f e l t h a p p y w i t h t h e e f f o r t s o f t h e d i s t r i c t t o s u p p o r t t h e m a s t h e y m a d e t h e s e c h a n g e s . H o w e v e r , m a n y t e a c h e r s s t a t e d t h a t t h e y w e r e n o t t e a c h i n g e x p o s i t o r y t e x t , a f o c u s o f t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h e y h a d , a n d m a n y w e r e n o t u s i n g t h e c o n s u l t a n t s , a k e y t o t h e s t a f f d e v e l o p m e n t p l a n . T h e s e r e s p o n s e s b r i n g d o u b t s t h a t t h e y h a d m a d e a s m a n y c h a n g e s a s t h e y t h o u g h t . T h e f o c u s o f t h e f o l l o w i n g s c h o o l y e a r w a s t o m o v e t o w r i t i n g i n s t r u c t i o n w h i l e c o n t i n u i n g t o s u p p o r t r e a d i n g c h a n g e s . A t t h e e n d o f t h e f o l l o w i n g s c h o o l y e a r , t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r w o u l d b e r e p l a c e d b y a M a t h C o o r d i n a t o r , s o i t a p p e a r s t h a t t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s o f 1 9 9 0 - 9 1 w e r e t h e m a i n t h r u s t o f t h e d i s t r i c t t o m a k e c h a n g e s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . M W B o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e h a d a p p r o a c h e d i m p l e m e n t i n g t h e s t a t e p o l i c y b y h a v i n g c o m m i t t e e s o f t e a c h e r s r e w r i t e t h e r e a d i n g a n d l a n g u a g e a r t s c u r r i c u l u m s o f t h e d i s t r i c t s . R o c k v i l l e c h o s e t o h a v e a n a d m i n i s t r a t o r c h a i r t h e e f f o r t s f r o m t h e b e g i n n i n g . F o r t v i l l e b e g a n w i t h t w o t e a c h e r s a s c o c h a i r s , b u t e v e n t u a l l y m o v e d t o a c o m m i t t e e c h a i r e d b y a n a d m i n i s t r a t o r . B o t h d i s t r i c t s h a d s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s f o r t h e s e c o m m i t t e e s t o f o l l o w . T h e r e w a s a c y c l e o f r e v i s i o n t o f o l l o w . E a c h 2 3 8 a r e a o f t h e c u r r i c u l u m w a s r e v i s e d d u r i n g a s p e c i f i e d y e a r . T h i s c y c l e w a s a d h e r e d t o m o r e c l o s e l y i n F o r t v i l l e t h a n i n R o c k v i l l e ; h o w e v e r , i n b o t h d i s t r i c t s i t d i d f o r c e t h e p r o d u c t i o n o f a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d w i t h i n a l i m i t e d a m o u n t o f t i m e . A f t e r t h e d o c u m e n t w a s p r o d u c e d , R o c k v i l l e ' s c o m m i t t e e c o n t i n u e d t o r e f o r m a n d t o s t a l l a n d d i d n o t p r o c e e d a l o n g t h e c y c l e p l a n . F o r t v i l l e c o n t i n u e d t o m o v e a l o n g t h e c y c l e p l a n a n d s e c u r e d f u n d i n g t o b e g i n i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . M e m b e r s o f b o t h c o m m i t t e e s h a d f e w o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n t f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T h e r e a d i n g t e a c h e r s i n e a c h d i s t r i c t h a d a t t e n d e d s o m e o f t h e c o n f e r e n c e s p r o v i d e d b y t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . T h e s e c o n f e r e n c e s w o u l d h a v e g i v e n t h e m a n a w a r e n e s s o f t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n t . H o w e v e r , t r a n s f e r r i n g t h i s w a y o f t h i n k i n g i n t o p r a c t i c e b e c a m e a m a t t e r o f t e a c h i n g t e a c h e r s n e w s t r a t e g i e s t o t e a c h t h e s t u d e n t s . T h e r e a d i n g t e a c h e r s d i d n o t h a v e e x t e n d e d l e a r n i n g e x p e r i e n c e s t o h e l p t h e m m a k e s e n s e o f w h a t t h i s n e w p h i l o s o p h y o f l e a r n i n g t o r e a d r e a l l y m e a n t . T h u s , a s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n f o l l o w e d n a t u r a l l y . B o t h d i s t r i c t s e x p e c t e d t h e r e a d i n g t e a c h e r s t o p l a y a s i g n i f i c a n t r o l e i n e d u c a t i n g c l a s s r o o m t e a c h e r s a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n a n d t h e c h a n g e s i t w o u l d m e a n f o r c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n . R o c k v i l l e u s e d t h e s e r e a d i n g s p e c i a l i s t s t o p r o v i d e t h e b e g i n n i n g i n s e r v i c e s e s s i o n s t o a c q u a i n t t e a c h e r s w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n a n d t o p r o v i d e s o m e s t r a t e g i e s w h i c h t e a c h e r s c o u l d u s e . F o r t v i l l e u s e d t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s t o p r o v i d e s o m e i n s e r v i c e s e s s i o n s o n t h e m e a n i n g o f t h e N e w D e f i n i t i o n a n d t h e s t r a t e g i e s a n d t o w o r k w i t h t e a c h e r s i n t h e i r b u i l d i n g s o n a d a i l y b a s i s a s t e a c h e r s m a d e t h e c h a n g e s . T h i s h e l p w a s t o b e m o s t l y i n t h e O 2 3 9 f o r m o f d e m o n s t r a t i o n l e s s o n s o r h e l p i n p l a n n i n g . F o r t v i l l e ' s e f f o r t s t o u s e t h e c o n s u l t a n t s i n t h i s r o l e w e r e l e s s t h a n s u c c e s s f u l , t h o u g h . B o t h d i s t r i c t s e x p e c t e d t h e i r s t a f f s t o l e a r n a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n f r o m t h e i r o w n r e a d i n g , t h e i r o w n s e l e c t i o n o f c o n f e r e n c e s t o a t t e n d , a n d t h e i n s e r v i c e s e s s i o n s p r o v i d e d w i t h i n t h e d i s t r i c t s . R o c k v i l l e s e e m e d t o h a v e n o o v e r a l l p l a n f o r l e a r n i n g . T e a c h e r s i n t h i s d i s t r i c t w e r e o n t h e i r o w n f o r t h e m o s t p a r t i n l e a r n i n g a b o u t t h e c h a n g e s a n d i n m a k i n g t h e m . T h e f e w i n s e r v i c e s e s s i o n s p r o v i d e d d e a l t p r i m a r i l y w i t h s t r a t e g i e s a n d m a t e r i a l s . F o r t v i l l e h a d a m o r e s y s t e m a t i c a p p r o a c h t o t e a c h e r l e a r n i n g o n p a p e r . T h e h a l f - t i m e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r a n d t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e t o w o r k t o g e t h e r t o t e a c h s p e c i f i c s t r a t e g i e s t o a l l s t a f f . H o w e v e r , t h i s w r i t t e n p l a n p l a y e d o u t i n a l e s s o r d e r l y m a n n e r . T h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r h a d l i m i t e d t i m e t o c o v e r s i x b u i l d i n g s , s o h e c o n c e n t r a t e d o n t h e e l e m e n t a r i e s a n d t h e m i d d l e s c h o o l , l e a v i n g t h e h i g h s c h o o l t o i t s o w n d e v i c e s . H e s c h e d u l e d a f t e r s c h o o l a n d b e f o r e s c h o o l s e s s i o n s i n e a c h b u i l d i n g , b u t f o u n d t h a t t e a c h e r s w e r e s o m e t i m e s u n a b l e t o a t t e n d , a n d w h e n t h e y d i d a t t e n d , t h e y w e r e l e s s t h a n e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e o p p o r t u n i t i e s . M e e t i n g s d i d n o t a l w a y s s t a r t o n t i m e w h i c h c u t i n t o t h e m a t e r i a l h e c o u l d c o v e r . R e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e t o f o l l o w u p h i s l e s s o n s b y h e l p i n g i n d i v i d u a l t e a c h e r s , b u t t h i s w a s s l o w t o h a p p e n a n d s p o r a d i c a t b e s t . S o , e v e n t h o u g h F o r t v i l l e h a d a p l a n f o r s t a f f d e v e l o p m e n t , t h e a c t u a l l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h a t t e a c h e r s h a d w e r e m o r e l i m i t e d t h a n p l a n n e d . I n b o t h d i s t r i c t s , t h e c o n t r o l o f t h e r e v i s i o n e f f o r t s w a s r e t a i n e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s . R o c k v i l l e a d m i n i s t r a t o r s c o n t r o l l e d t h e a g e n d a s a n d t h e d i s c u s s i o n s a t t h e m e e t i n g s ( T h i s w a s n o t t r u e f o r t h e i n i t i a l V 0 } d i s 2 4 0 m e e t i n g s l e d b y t h e f i r s t a d m i n i s t r a t o r w h o r e t i r e d ) . T h e s e a d m i n i s t r a t o r s t o o k r e s p o n s i b i l i t y f o r t a s k s a p p r o v e d b y t h e g r o u p , b u t s e l d o m c o m p l e t e d t h o s e t a s k s . F o r t v i l l e a d m i n i s t r a t o r s a l s o c o n t r o l l e d t h e e f f o r t s . T h e s e a d m i n i s t r a t o r s r e l i e d o n t h e i r o w n k n o w l e d g e a n d v i s i o n t o d e f i n e t h e t a s k , w r i t e m u c h o f t h e p r o p o s a l , s u b m i t t h e f i n a l o r d e r f o r m a t e r i a l s , a n d r e t a i n t h e r i g h t t o a p p r o v e h o w t e a c h e r s s p e n t t h e i r t w o - h u n d r e d f i f t y d o l l a r a l l o t m e n t s . T h e d i f f e r e n c e s i n t h e l e a d e r s h i p w e r e t h a t R o c k v i l l e a d m i n i s t r a t o r s r e t a i n e d c o n t r o l , b u t d i d n o t d e f i n e a v i s i o n n o r f o l l o w t h r o u g h o n t a s k s t o m o v e t o w a r d d e f i n i n g a v i s i o n . F o r t v i l l e ' s a d m i n i s t r a t o r s w o r k e d t o h a v e t h e i r v i s i o n b e c o m e t h e o f f i c i a l v i s i o n a n d t o f o r c e t e a c h e r s t o m o v e t o w a r d t h a t v i s i o n . F o r t v i l l e h a d a d m i n i s t r a t o r s w h o w e r e c o m m i t t e d t o t h e i r i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y a n d t h e v i s i o n t h e y f e l t i t o f f e r e d f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n . E v e r y a d m i n i s t r a t o r t h a t I t a l k e d w i t h c o u l d t e l l m e t h e i r i n t e r p r e t a t i o n o f t h e N e w D e f i n i t i o n a n d w h a t t h e y f e l t i t w o u l d m e a n f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n t h e d i s t r i c t . R o c k v i l l e ' s a d m i n i s t r a t o r s w e r e l e s s s u r e w h a t t h e p o l i c y m e a n t o r h o w t o a p p r o a c h i m p l e m e n t a t i o n o f i t . R o c k v i l l e a d m i n i s t r a t o r s r e s p o n d e d t h a t t h e t e a c h e r s w e r e t h e e x p e r t s a n d t h a t t h e y r e l i e d o n t h e t e a c h e r s t o k n o w h o w t o d o t h i s . T h i s i s e s p e c i a l l y i n t e r e s t i n g i n l i g h t o f t h e w a y t h e c o n t r o l o f t h e w o r k w a s r e t a i n e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s . T h i s d i f f e r e n c e o f a d m i n i s t r a t o r k n o w l e d g e a n d c o m m i t m e n t i n f l u e n c e d t h e d i f f e r e n c e s f o u n d i n t h e s t o r i e s o f b o t h d i s t r i c t s . T h e i s s u e s o f k n o w l e d g e , p o w e r , a n d o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s a l l w o r k e d t o g e t h e r t o i n f l u e n c e t h e i m p l e m e n t a t i o n s t o r i e s o f t h e t w o d i s t r i c t s . T h e d i f f e r e n c e s i n h o w e a c h o f t h e t h r e e a r e a s w a s w o r k i n g 2 4 1 w i t h i n t h e d i s t r i c t e x p l a i n s m a n y o f t h e d i f f e r e n c e s f o u n d i n t h e i m p l e m e n t a t i o n s t o r i e s . I n C h a p t e r F i v e , I w i l l e x a m i n e t h e s e i s s u e s f u r t h e r . C H A P T E R V C O N C L U S I O N S A N D I M P L I C A T I O N S n t u t o T h e s t o r i e s o f d i s t r i c t - l e v e l e f f o r t s i n R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e t o i m p l e m e n t a s t a t e p o l i c y a i m e d a t c h a n g i n g c l a s s r o o m r e a d i n g i n s t r u c t i o n p r o v i d e i n t e r e s t i n g i n s i g h t s i n t o t h e c h a l l e n g e s o f p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n a n d o f c h a n g i n g c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n . W h e n t h e p o l i c y i s a " p o l i c y a s i d e a s ” ( W e i s s , 1 9 9 0 ) , s u c h a s M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y , t h e e f f o r t s b e c o m e e v e n m o r e c o m p l e x . W h e n t h e p o l i c y i s c o n s t r u c t e d a s a " c u r r i c u l u m a l i g n m e n t ” r e f o r m ( C o h e n , 1 9 8 9 - 9 0 ) , t h e r e a r e a d d i t i o n a l c h a l l e n g e s : B o t h t y p e s o f r e f o r m s r e q u i r e t h a t t h o s e r e s p o n s i b l e f o r i m p l e m e n t a t i o n u n d e r s t a n d t h e i d e a s o f t h e p o l i c y a n d c a n t r a n s l a t e t h e m i n t o p r a c t i c e . I f l o c a l i m p l e m e n t o r s d o n o t u n d e r s t a n d t h e i d e a s o f t h e p o l i c y , t h e y c a n n o t b e p e r s u a d e d t o c h a n g e t h e i r p r a c t i c e i n w a y s w h i c h w o u l d f i t w i t h t h e p o l i c y ' s i d e a s . T h e y w o u l d b e c o n f u s e d a b o u t h o w s u c h p r a c t i c e m i g h t l o o k . I n a n a l i g n e d r e f o r m , w h e r e a t e s t i s e x p e c t e d t o p u s h t e a c h e r s t o w a r d t h e d e s i r e d p r a c t i c e s , l o c a l i m p l e m e n t o r s m u s t u n d e r s t a n d t h e i d e a s o f t h e p o l i c y a n d t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e t e s t t o i m p l e m e n t s u c h p r a c t i c e s . I f , a s i n t h e c a s e o f M i c h i g a n ' s p o l i c y , t h e r e a p p e a r s t o b e a m i s m a t c h b e t w e e n t h e i d e a s u n d e r l y i n g t h e p o l i c y a n d t h e a s s e s s m e n t a p p r o a c h o f t h e t e s t 2 4 2 2 4 3 i n s t r u m e n t , t e a c h e r s w i l l b e m o r e c o n f u s e d a b o u t j u s t w h a t t h e y a r e s u p p o s e d t o d o . T h u s , t e a c h e r s w h o a r e w e a k i n t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y ' s i d e a s h a v e t w o c h o i c e s . T h e y c a n l e a r n m o r e a b o u t t h e p o l i c y ' s i d e a s a n d w o r k t o g e t h e r t o g a i n m o r e t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g s o f i t . O r , t h e y c a n l o o k f o r w a y s t o s i m p l i f y t h o s e i d e a s i n t o s o m e t h i n g t h a t l o o k s f a m i l i a r t o t h e m , s o m e t h i n g w h i c h t h e y f e e l t h e y c a n d o w i t h l i t t l e a d d i t i o n a l l e a r n i n g . A t t h i s c r i t i c a l d e c i s i o n p o i n t , t w o a d d i t i o n a l c o n t e x t u a l f e a t u r e s c o m e t o b e a r . F i r s t , t e a c h e r s w o r k w i t h i n a p u b l i c b u r e a u c r a c y , a n o r g a n i z a t i o n . O r g a n i z a t i o n s h a v e c e r t a i n c h a r a c t e r i s t i c s w h i c h i n h i b i t f u n d a m e n t a l c h a n g e s a n d w h i c h p u s h f o r c h a n g e s w h i c h c a n s i m p l y b e a d d e d o n t o t h e e x i s t i n g r o u t i n e s o f t h e o r g a n i z a t i o n . O r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s p u s h f o r m a i n t e n a n c e o f e x i s t i n g r o u t i n e s w h i l e p l a n n i n g a n d r e p o r t i n g t o g i v e t h e a p p e a r a n c e o f c h a n g e . S e c o n d , t e a c h e r s w o r k w i t h i n a h i e r a r c h y . H i e r a r c h i c a l c o n t r o l i s p a r t o f t h e p o l i t i c a l p o w e r s t r u c t u r e o f a s c h o o l s y s t e m . A d m i n i s t r a t o r s t y p i c a l l y m a k e d e c i s i o n s u p o n w h i c h t e a c h e r s a r e e x p e c t e d t o a c t . B u i l d i n g a d m i n i s t r a t o r s n e e d t o s h o w p a r e n t s a n d c e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s t h a t t e a c h e r s a r e f o l l o w i n g t h e a p p r o v e d c u r r i c u l u m . T h e y a l s o e v a l u a t e t e a c h e r s o n t h e i r a b i l i t y t o k e e p o r d e r i n t h e c l a s s r o o m ( C u s i c k , 1 9 8 3 ) ; t e a c h e r s t r y i n g t o m a k e f u n d a m e n t a l s h i f t s i n t h e i r i n s t r u c t i o n w o u l d a p p e a r l e s s i n c o n t r o l a n d t h u s , p r i n c i p a l s w o u l d l i k e l y p u s h ( c o v e r t l y o r o v e r t l y ) f o r a r e t u r n t o l e s s u n c e r t a i n r o u t i n e s . C e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s m u s t b e c o n c e r n e d w i t h b u d g e t c o n s t r a i n t s a n d c y c l e s . T h e y s t r i v e t o f i t i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s i n t o e x i s t i n g c y c l e s . B o a r d m e m b e r s m u s t b e c o n c e r n e d w i t h p u b l i c p e r c e p t i o n s o f t h e s c h o o l s . T h e y w o u l d l i k e l y 2 4 4 e x p e c t i n s t r u c t i o n w h i c h c o u l d b e e a s i l y j u s t i f i e d w i t h d i s t r i c t d o c u m e n t a t i o n a n d w h i c h l o o k e d f a m i l i a r t o p a r e n t a n d c o m m u n i t y g r o u p s . A t t h e b o t t o m o f t h i s h i e r a r c h y a r e t h e c l a s s r o o m t e a c h e r s w h o m u s t c o n t i n u e t o t e a c h t h e s t u d e n t s w h i l e k e e p i n g i n m i n d t h e a g e n d a s o f t h e s e o t h e r g r o u p s . T e a c h e r s m o s t o f t e n f a c e t h e u n c e r t a i n t i e s a n d d i l e m m a s i n h e r e n t i n t e a c h i n g a l o n e . M a k i n g f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n t h e i r p r a c t i c e w o u l d b e d i f f i c u l t a n d u n c o m f o r t a b l e a t b e s t . I f t h e y d i d w a n t t o m a k e s u c h c h a n g e s i n t h e i r o w n t e a c h i n g a n d i n t h e i n s t r u c t i o n a l p r o g r a m s o f t h e d i s t r i c t , t h e y w o u l d h a v e t o c o n v i n c e t h o s e a b o v e t h e m i n t h e h i e r a r c h y o f t h e n e e d f o r s u c h c h a n g e s . T h e y w o u l d t h e n n e e d l e a d e r s h i p w h i c h w a s c o m m i t t e d t o a n d u n d e r s t o o d t h o s e c h a n g e s , o r t h e y w o u l d n e e d t h e p o w e r t o l e a d t h e e f f o r t s t h e m s e l v e s , t h e p o w e r t o m a k e a n d t o a c t o n d e c i s i o n s . T h e o r g a n i z a t i o n i t s e l f , t h e h i e r a r c h i c a l p o w e r s t r u c t u r e s , a n d t h e k n o w l e d g e a n d c o m m i t m e n t o f i n d i v i d u a l s i n f l u e n c e t h e c h a n g e s p o s s i b l e i n r e s p o n s e t o t h e p o l i c y . I n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , t h e s e t h r e e a r e a s , k n o w l e d g e o f i n d i v i d u a l s , o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s , a n d p o l i t i c a l p o w e r s t r u c t u r e s , w o r k e d i n i n t e r e s t i n g w a y s t o l i m i t t h e t y p e s o f c h a n g e s t h a t c o u l d o c c u r a t t h e d i s t r i c t - l e v e l . H o w e v e r , a n i n t e r e s t i n g s i d e l i n e o f t h e s t o r i e s i s t h a t i n b o t h d i s t r i c t s t e a c h e r s w e r e t r y i n g t o m a k e c h a n g e s i n d i v i d u a l l y i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . I n b o t h d i s t r i c t s , a m a j o r i t y o f D r y p a r t i c i p a n t s w e r e e x p e r i m e n t i n g w i t h d i f f e r e n t w a y s o f t e a c h i n g r e a d i n g t h a n t h e y h a d u s e d i n t h e p a s t . T h i s w a s n o t s u r p r i s i n g b e c a u s e 1 ? a s s u m e d t h e s e t e a c h e r s w e r e t h e m o s t k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h e p o l i c y i n b ‘ O t h d i s t r i c t s d u e t o t h e i r e x t e n d e d s e r v i c e o n t h e r e a d i n g c o m m i t t e e s . T h e y a t l e a s t h a d s o m e l i m i t e d r e a d i n g , d i s c u s s i n g , v i s i t i n g o t h e r 2 4 5 p l a c e s , a n d i n s e r v i c e o p p o r t u n i t i e s w h i c h m o s t d i s t r i c t t e a c h e r s h a d n o t h a d . W h a t w a s s u r p r i s i n g w a s t h a t w h e n t h e s e t e a c h e r s p l a n n e d f o r d i s t r i c t - l e v e l c h a n g e , t h e y c h o s e t o o r d e r n e w m a t e r i a l s a n d t o p r o v i d e t r a i n i n g o n t h e s t r a t e g i e s s u g g e s t e d b y t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . T h e s e t w o s u g g e s t i o n s w e r e t h e b u l k o f t h e d i s t r i c t l e v e l c h a n g e . D i s t r i c t - l e v e l e f f o r t s , t h e n , s u g g e s t e d t h a t i f t e a c h e r s h a d n e w m a t e r i a l s a n d k n e w h o w t o t e a c h t h e s t r a t e g i e s , t h e y w o u l d b e i m p l e m e n t i n g t h e p o l i c y . T h i s t y p e o f p l a n w a s n o t w h a t I w o u l d h a v e e x p e c t e d f r o m m y t a l k s w i t h t h e t e a c h e r s . W h y d i d i t o c c u r ? W h y w a s t h e d i s t r i c t p l a n o r a p p r o a c h s o s i m i l a r i n b o t h d i s t r i c t s ? T o a n s w e r t h e s e q u e s t i o n s , I w i l l n o w d i s c u s s t h e w a y s i n w h i c h t h e i n d i v i d u a l k n o w l e d g e , t h e o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s , a n d t h e p o l i t i c a l p o w e r s t r u c t u r e s i n t e r a c t e d a n d i n f l u e n c e d t h e d i s t r i c t - l e v e l e f f o r t s t o i m p l e m e n t M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y i n R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e . n o w l e d e o v d u M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y w a s b a s e d o n a n e w i d e a a b o u t w h a t r e a d i n g i s a n d h o w o n e l e a r n s t o d o t h a t . H o w e v e r , t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d ” M i c h i g a n ' s E s s e n t i a l O b j e c t i v e s f o r R e a d i n g ” a r e b o t h o p e n t o v a r i e d i n t e r p r e t a t i o n s . N e i t h e r m a k e s i t c l e a r t o c l a s s r o o m t e a c h e r s h o w i n s t r u c t i o n o f t h i s t y p e w o u l d l o o k . T h i s p r e s e n t s p r o b l e m s f o r l o c a l i m p l e m e n t o r s w h o a r e t r y i n g t o p l a n f o r d i s t r i c t - w i d e c h a n g e s . T h i s ” p o l i c y a s i d e a s ” a s s u m e s t h a t t e a c h e r b e h a v i o r s c a n b e c h a n g e d w i t h n e w i n f o r m a t i o n a n d i d e a s ( W e i s s , 1 9 9 0 ) . H o w e v e r , i f t e a c h e r s d o n o t u n d e r s t a n d w h a t t h o s e n e w b e h a v i o r s s h o u l d b e , t h e y w i l l 2 4 6 b e u n a b l e t o i m p l e m e n t t h e m i n t h e i r o w n r o o m s , a n d t h e y w i l l b e u n a b l e t o d e s i g n d i s t r i c t e f f o r t s t o h e l p o t h e r t e a c h e r s i m p l e m e n t t h e m . W e r e t h e p a r t i c i p a n t s , t h o s e i n c h a r g e o f d e s i g n i n g d i s t r i c t i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s , k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h i s p o l i c y a n d t h e i d e a s o n w h i c h i t w a s b a s e d ? T h e a n s w e r t o t h a t q u e s t i o n i s b o t h y e s a n d n o . I n b o t h d i s t r i c t s , t h e t e a c h e r p a r t i c i p a n t s c o u l d t e l l m e w h a t t h e N e w D e f i n i t i o n m e a n t . T h e y w e r e a b l e t o t a l k a b o u t t h i s d e f i n i t i o n i n a g e n e r a l w a y . T e a c h e r s u n d e r s t o o d t h a t c o m p r e h e n s i o n w a s t h e b i g f o c u s ; t h a t i n s t r u c t i o n s h o u l d f o c u s o n t h e w h o l e p r o c e s s r a t h e r t h a n o n s m a l l b i t s a n d s k i l l s ; t h a t s t u d e n t s s h o u l d b e a p p l y i n g r e a d i n g s k i l l s i n w a y s w h i c h w e r e m e a n i n g f u l t o t h e m ; t h a t r e a d i n g i n s t r u c t i o n s h o u l d s t a r t w i t h w h a t s t u d e n t s a l r e a d y k n o w ; t h a t r e a d i n g s h o u l d b e i n t e g r a t e d i n t o a l l s u b j e c t a r e a s ; a n d t h a t s t u d e n t s s h o u l d e n j o y a n d l o v e r e a d i n g . A l l o f t h e s e i d e a s w e r e a c c u r a t e i n a g e n e r a l w a y . E a c h o f t h e t e a c h e r s u n d e r s t o o d t h e g e n e r a l i n t e n t o f t h e p o l i c y . H o w e v e r , w h e n a s k e d a b o u t p u t t i n g t h e s e i d e a s i n t o p r a c t i c e , t h e r e w e r e d i f f e r e n c e s a m o n g t h e p a r t i c i p a n t s ' u n d e r s t a n d i n g s . a n o w l e d e o c k v i M y d a t a o n t e a c h e r s ' r e a d i n g i n s t r u c t i o n w a s l i m i t e d t o s e l f - r e p o r t e d d a t a . C l a s s r o o m i n s t r u c t i o n w a s n o t t h e f o c u s o f m y s t u d y , a n d I w a s a b l e t o v i s i t o n l y a f e w c l a s s r o o m s d u r i n g m y s t u d y . H o w e v e r , I w a s a b l e t o b u i l d a f a i r l y a c c u r a t e p i c t u r e o f t e a c h e r s ' p r o g r a m s t h r o u g h m y i n t e r v i e w q u e s t i o n s , m y o b s e r v a t i o n s o f t h e i r w o r k a t t h e d i s t r i c t l e v e l , a n d b y o b s e r v i n g t h e i r c l a s s r o o m a r t i f a c t s a n d s e t t i n g s . 2 4 7 I a s k e d A n n , a v e t e r a n f i r s t g r a d e t e a c h e r i n R o c k v i l l e , t o t a l k a b o u t h e r r e a d i n g p r o g r a m w i t h m e . S h e g a v e a r e s p o n s e t h a t w a s t y p i c a l i n R o c k v i l l e . A n n s t a t e d t h a t t h e N e w D e f i n i t i o n c a l l e d f o r i n s t r u c t i o n t h a t ” b e g i n s w i t h t h e w h o l e a n d t h e n p u l l s i t a p a r t ” a n d t h a t " u s e s b e t t e r q u a l i t y m a t e r i a l s w h e r e l a n g u a g e f l o w s l i k e w e r e a l l y t a l k . " A n n s p o k e o f m a k i n g c h a n g e s i n h e r c l a s s r o o m o v e r t h e l a s t f e w y e a r s . S h e s a i d s h e h a d b e e n a t r a d i t i o n a l t e a c h e r u s i n g a b i l i t y g r o u p s a n d w o r k b o o k s k i l l s f o r h e r i n s t r u c t i o n . S h e h a d e v o l v e d t o u s i n g l o t s o f b i g b o o k s , s h a r e d r e a d i n g ( s t u d e n t s r e a d c h o r a l l y w i t h t h e t e a c h e r ) , w r i t i n g i n j o u r n a l s , a n d u s i n g l a b e l s a n d c h a r t s a r o u n d t h e r o o m t o h e l p w i t h w r i t i n g a n d r e a d i n g f o r p a r t o f h e r i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , s h e c o n t i n u e d t o u s e t h e b a s a l w o r k b o o k s a n d t e s t s b e c a u s e h e r p r i n c i p a l r e q u i r e d i t a n d b e c a u s e i t w a s m o r e c o m f o r t a b l e ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 2 / 9 0 ) . A n n d i d n o t f e e l c o m f o r t a b l e w i t h h e r k n o w l e d g e a n d a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h i s n e w v i e w o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n . W h e n I a s k e d t o c o m e a n d s e e t h e c h a n g e s s h e h a d m a d e i n h e r i n s t r u c t i o n , s h e r e f u s e d s a y i n g t h a t s h e w a s n o t c o m f o r t a b l e w i t h w h a t s h e w a s d o i n g y e t . I n m y i n t e r v i e w w i t h A n n , s h e s t a t e d t h a t s h e c o n t i n u e s t o u s e t h e o l d b a s a l b e c a u s e ” i t i s c o m f o r t a b l e ” a n d t h a t ” I b e l i e v e i n t h e n e w w a y , b u t I d o n ' t k n o w w h a t I ' m d o i n g . ” L a t e r i n t h e i n t e r v i e w s h e c o n t i n u e d S o t h i s ( t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ) i s f r o m t h e s t a t e . D o w e h a v e t o d o i t ? I s i t d i f f e r e n t ? I d o n ' t k n o w ( i f I t e a c h i n t h i s w a y ) . T h i s y e a r I a m j u s t e x p l o r i n g a n d t r y i n g l o t s o f t h i n g s o u t a n d s e e i n g i f t h e y w o r k ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 2 / 9 0 , p . 4 ) . A n n ' s u n c e r t a i n t y a b o u t w h a t t h e p o l i c y w o u l d l o o k l i k e i n p r a c t i c e w a s e c h o e d b y e v e r y t e a c h e r p a r t i c i p a n t i n R o c k v i l l e . 2 4 8 F r a n c e s , a v e t e r a n f i f t h g r a d e l a n g u a g e a r t s t e a c h e r , t a l k e d a b o u t t h e m e a n i n g o f t h e p o l i c y . I h a v e a s k e d m y s e l f t h a t ( w h a t t h e N e w D e f i n i t i o n m e a n s ) m a n y t i m e s . I c a n ' t p u t a h a n d l e o n i t . I t i s t h i s n i c e , l o n g , b i g d e f i n i t i o n a n d I c a n ' t r e m e m b e r i t . I ' m t r y i n g t o w o r k i t i n t o w h a t I ' m d o i n g . I j u s t c a n ' t p u t i t i n w o r d s . I t r y t o w o r k w i t h i n w h a t I f e e l i t ' s a b o u t " ( I n t e r v i e w , 1 / 1 6 / 9 1 , p . 5 ) . F r a n c e s d e s c r i b e d h e r r e a d i n g p r o g r a m a s s t r u c t u r e d a r o u n d a b i l i t y g r o u p s w h i c h w e r e p r e d e t e r m i n e d b y t h e f o u r t h g r a d e t e a c h e r s . W i t h i n t h e s e a b i l i t y t r a c k e d g r o u p s , s h e f u r t h e r d i v i d e d t h e s t u d e n t s i n t o a b i l i t y g r o u p s i n e a c h s e c t i o n . T h e l o w e r g r o u p s s p e n d t i m e w o r k i n g i n E e e Q e 1 L § _ 2 1 g e e e _ § k i l l _ fi e e k e a n d a c o m p r e h e n s i o n s k i l l s w o r k b o o k . F r a n c e s s t a t e d t h a t s h e a l s o u s e s i n f o r m a l r e a d i n g i n v e n t o r i e s , a s t u d y s k i l l s u n i t a n d a u n i t o n B l o o m ' s T a x o n o m y ( a h i e r a r c h y o f t h i n k i n g s k i l l s ) t o g r o u p t h e s t u d e n t s w i t h i n s e c t i o n s . S h e s a i d , " I a m a l w a y s h e s i t a n t t o t r u s t m y o w n j u d g m e n t ” a b o u t g r o u p i n g . T h e p r o g r a m w h i c h F r a n c e s d e s c r i b e d c o u p l e d w i t h h e r c o m m e n t s a b o u t t h e m e a n i n g o f t h e p o l i c y a n d h e r l a c k o f c o n f i d e n c e i n h e r o w n j u d g m e n t s u g g e s t e d t h a t F r a n c e s d i d n o t h a v e a t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e i d e a s o f t h e p o l i c y a n d h o w t h e y w o u l d l o o k i n p r a c t i c e . B e t t y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r , p r e f a c e d h e r r e m a r k s a b o u t h e r r e a d i n g p r o g r a m b y s a y i n g W e l l , i t i s n o t r e a l l y t h e i d e a l p r o g r a m , t h e w a y t h a t I w o u l d l i k e t o t e a c h r e a d i n g , b u t I h a v e t o m e e t t h e d i s t r i c t d e m a n d s a n d u s e t h e b o o k s t h e y t e l l m e t o f o l l o w . T h i s y e a r I h a v e b r o k e n a w a y f r o m t h e m a b i t , t h o u g h , b u t t h e b a s a l i s t h e m a j o r p a r t o f m y p r o g r a m ( I n t e r v i e w , 2 / 4 / 9 1 , p . 1 ) . B e t t y s t a t e d t h a t s h e f o l l o w e d t h e l e s s o n s i n t h e b a s a l m a n u a l , u s e d t h e " D i s c o v e r i n g I n t e n s i v e P h o n i c s ” p r o g r a m , a n d t a u g h t t h r e e a b i l i t y g r o u p s . H o w e v e r , a s s h e c o n t i n u e d t o t a l k , s h e m e n t i o n e d u s i n g m o r e b i g 2 4 9 b o o k s a s s h e c o u l d g e t t h e m , h a v i n g s t u d e n t s w r i t e i n j o u r n a l s a n d w r i t e c r e a t i v e s t o r i e s , a n d t e l l i n g s t u d e n t s t o u s e c o n t e x t c l u e s b e f o r e u s i n g p h o n i c s f o r d e c o d i n g . B e t t y s e e m e d t o b e e x p e r i m e n t i n g w i t h n e w w a y s o f t e a c h i n g r e a d i n g w h i l e c o n t i n u i n g t h e o l d , f a m i l i a r p r a c t i c e s a s w e l l . B e t t y a l s o s p o k e o f h e r l a c k o f k n o w l e d g e a n d u n d e r s t a n d i n g o f h o w t o i m p l e m e n t t h e i d e a s o f t h e p o l i c y . I w o u l d r e a l l y l i k e t o g e t a w a y f r o m t h e r e a d i n g g r o u p s , b u t I d o n ' t k n o w h o w t o d o i t i n f i r s t g r a d e . I t r i e d t o d o i t w i t h t h e w h o l e l a n g u a g e a c t i v i t i e s , b u t s o m e o f t h e l o w k i d s r e a l l y d i d n o t c a t c h o n t o w h a t t h e y w e r e d o i n g a t a l l ( I n t e r v i e w , 2 / 4 / 9 1 , p . 4 ) . B e t t y w a s t r y i n g n e w i d e a s a s w e l l a s u s i n g h e r e x i s t i n g r o u t i n e s , b u t s h e f e l t u n s u r e a b o u t h o w t o m a k e t h e n e w i d e a s w o r k f o r a l l s t u d e n t s . F a r a h , a n o t h e r f i f t h g r a d e l a n g u a g e a r t s t e a c h e r , s p o k e o f h e r p r o g r a m u s i n g c h i l d r e n ' s l i t e r a t u r e a s a b a s i s f o r w r i t i n g a c t i v i t i e s a n d f o r i n t e g r a t i n g c o n t e n t a r e a s u b j e c t s i n t o t h e r e a d i n g p r o g r a m . F a r a h ' s i n s t r u c t i o n w a s a l s o e v o l v i n g . S h e s p o k e o f t e a c h i n g a t r a d i t i o n a l a p p r o a c h u n t i l a b o u t t w o y e a r s a g o . T h e n s h e b e g a n t o e x p e r i m e n t w i t h u s i n g h e t e r o g e n e o u s g r o u p s r a t h e r t h a n a b i l i t y g r o u p s . A s s h e t r i e d t h i s a p p r o a c h , s h e b e g a n t o d o m o r e c o o p e r a t i v e g r o u p ( s m a l l g r o u p s o f m i x e d a b i l i t y w h i c h w o r k t o g e t h e r t o w a r d a s i n g l e g o a l o r t a s k ) a c t i v i t i e s a n d m o r e w r i t i n g . H o w e v e r , s h e a l s o s t a t e d t h a t s h e t e a c h e s s k i l l s s u c h a s a f f i x e s , s y l l a b i c a t i o n , a n d m a i n i d e a w i t h i n t h e r e a d i n g l e s s o n s , t r y i n g t o t i e t h e m t o t h e l i t e r a t u r e w h e n p o s s i b l e . S h e s t a t e d t h a t s h e h a d e v a l u a t e d t h e s u c c e s s o f h e r p r o g r a m a t t h e e n d o f t h e y e a r b y g i v i n g t h e b a s a l t e s t f o r s i x t h g r a d e . S h e s t a t e d t h a t s t u d e n t s t y p i c a l l y d o w e l l o n t h i s t e s t , . s o s h e f e e l s h e r a p p r o a c h i s V w o r k i n g o k a y . T h i s w a s a s t r a n g e p a r a d o x i n t h a t s h e f e l t t h e b a s a l 2 5 0 a p p r o a c h w a s p o o r , b u t t h a t s h e j u d g e d s u c c e s s o f h e r a l t e r n a t i v e a p p r o a c h b y t h e b a s a l s t a n d a r d s . S h e i l l u m i n a t e d h e r t h i n k i n g o n t h i s p r a c t i c e a b i t i n m y i n t e r v i e w . B u t t h e w a y I t e a c h r e a d i n g , i t i s s o h a r d t o j u d g e . T h e b a s a l g i v e s b e t t e r g u i d e l i n e s a n d h a s t e s t i n g s o y o u c a n j u d g e g r o w t h b e t t e r . T h a t i s , i f y o u c o n s i d e r t h e t e s t s a g o o d w a y t o j u d g e g r o w t h ( I n t e r v i e w , 1 0 / 2 3 / 9 0 , p . 4 ) . S o , F a r a h d i d n o t c o n s i d e r t h e b a s a l s a p p r o p r i a t e , y e t s h e w a s n o t s u r e e n o u g h a b o u t h e r o w n i d e a s t o t o t a l l y a b a n d o n t h e b a s a l . S h e u s e d i t t o i d e n t i f y s k i l l s t o t e a c h a n d t o e v a l u a t e s u c c e s s . F a r a h s t a t e d t h a t s h e d i d n o t f e e l s h e h a d a g o o d h a n d l e o n w h a t t h e p o l i c y m e a n t a f t e r a t t e n d i n g t h e l i m i t e d i n s e r v i c e s t h a t t h e d i s t r i c t p r o v i d e d . F a r a h w a s e x p e r i m e n t i n g w i t h n e w i d e a s i n h e r r e a d i n g p r o g r a m , b u t s h e d i d n o t h a v e t h e c o n f i d e n c e t o a b a n d o n m a n y o f h e r o l d p r a c t i c e s . K a i t l i n , a v e t e r a n f o u r t h g r a d e l a n g u a g e a r t s t e a c h e r , d e s c r i b e d h e r p r o g r a m f o r m e . W e l l , I h a v e o n e m a j o r t h o u g h t a b o u t i t . I t h i n k t h a t b y f o u r t h g r a d e k i d s h a v e h a d e n o u g h o f p h o n i c s , w o r k b o o k s , s k i l l s , a n d s u c h , a n d t h a t m y m a i n j o b i s t o b r o a d e n t h e i r v i e w o f r e a d i n g . I p r o v i d e t i m e f o r r e a d i n g a n d t i m e f o r s k i l l w o r k , b u t I u s e a t h e m a t i c a p p r o a c h . I w o r k w i t h t w o p r e m i s e s : r e a d i n g f o r i m a g i n a t i o n a n d r e a d i n g f o r i n f o r m a t i o n . F o r e x a m p l e , i f I a m t e a c h i n g M r , P e p p e r ' s P e n g e i n e , I w i l l t i e i n i n f o r m a t i o n a l r e a d i n g a b o u t p e n g u i n s o r m a p s k i l l s a b o u t w h e r e p e n g u i n s l i v e , g e o g r a p h y , I t r y t o t i e i n s c i e n c e a n d s o c i a l s t u d i e s . A l s o , I t h i n k k i d s n e e d t o b e r e a d i n g f r o m a v a r i e t y o f m e d i a . R e a d i n g i s n o t c o n f i n e d t o t e x t b o o k o r w o r k b o o k . W e u s e n e w s p a p e r s , t e l e p h o n e b o o k s , c o m i c b o o k s . A v a r i e t y o f m e d i a a n d a v e n u e s t o r e a d a n d u s e r e a d i n g . I g u e s s t h e y c o u l d b e c a l l e d " l i f e s k i l l s . ” I a l s o p r o v i d e r e a d i n g t i m e l i k e ” D E A R " ( D r o p E v e r y t h i n g a n d R e a d ) o r ” U S S R ” ( U n i n t e r r u p t e d S u s t a i n e d S i l e n t R e a d i n g ) a t l e a s t t w o t i m e s a w e e k , a n d I r e a d , t o o , t o m o d e l t h a t r e a d i n g i s i m p o r t a n t . I r e a d t o t h e c l a s s e v e r y d a y f o r f u n . T e s t i n g p u t s p r e s s u r e o n m e , t o o . I a m r e s p o n s i b l e f o r t h e s k i l l s t h a t w i l l b e o n t h e t e s t s i n t h e s p r i n g , s o I h a v e t o t e a c h t h o s e . I m a i n l y t e a c h t h e s k i l l s , b u t d o 2 5 1 n o t t e a c h t o t h e t e s t . I t r y t o t i e t h e s k i l l s i n t o w h a t w e a r e u s i n g , b u t i t t a k e s t i m e a w a y f r o m t h e o t h e r a c t i v i t i e s . B u t t h e k i d s w i l l b e t e s t e d , a n d I n e e d t o p r e p a r e t h e m f o r t h e t e s t i n g s i t u a t i o n . . . I d o n ' t r e a l l y b e l i e v e i n t h e t e s t s a n y w a y . I d o n ' t t h i n k t h e y a r e a n a c c u r a t e m e a s u r e o f w h a t k i d s k n o w , b u t t h e y a r e a f a c t o f l i f e , a n d I h a v e t o l i v e w i t h t h e m ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p p . 1 - 2 ) . W h e n a s k e d i f h e r p r o g r a m h a d c h a n g e d o v e r t h e y e a r s , s h e r e p l i e d , " D e f i n i t e l y , y e s ! ” S h e s t a t e d t h a t s h e h a d b e g u n a s a t r a d i t i o n a l t e a c h e r u s i n g o n l y b a s a l s a n d a b i l i t y g r o u p i n g a l l s t u d e n t s . S h e t h e n e x p e r i m e n t e d w i t h t h e m a t i c u n i t s w i t h t h e a b i l i t y g r o u p s . L a t e r , s h e m o v e d t o l i t e r a t u r e w i t h a b i l i t y g r o u p s , a n d f i n a l l y m o v e d t o h e t e r o g e n e o u s g r o u p i n g u s i n g c o o p e r a t i v e g r o u p s a n d v a r i o u s t y p e s o f r e a d i n g m a t e r i a l s a n d a c t i v i t i e s . K a i t l i n s t a t e d t h a t i t w a s d i f f i c u l t t o t e a c h r e a d i n g b e c a u s e s h e w a s u n s u r e " w h a t s p e c i f i c s k i l l s I a m s u p p o s e d t o t e a c h . " S h e a d d e d , " I t ' s h i t o r m i s s o n w h a t t o c o v e r . I w o r r y I a m t o t a l l y o f f b a s e " ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p p . 2 - 3 ) . I w a s a b l e t o v i s i t K a i t l i n ' s c l a s s r e g u l a r l y f o r o n e y e a r , a n d I f o u n d h e r d e s c r i p t i o n o f h e r i n s t r u c t i o n t o b e q u i t e a c c u r a t e . S h e w a s w o r k i n g t o w a r d t h e t y p e o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n s u p p o r t e d b y t h e p o l i c y , b u t c o n t i n u e d t o c o v e r t h e o l d , d i s c r e t e s k i l l s s o t h a t h e r s t u d e n t s w o u l d b e s u c c e s s f u l o n t h e s t a n d a r d i z e d t e s t s w h i c h t h e y w e r e r e q u i r e d t o t a k e . L i k e t h e o t h e r t e a c h e r s i n R o c k v i l l e , K a i t l i n m e n t i o n e d h e r o w n l a c k o f k n o w l e d g e a b o u t j u s t w h a t w o u l d b e i n c l u d e d i n t h e n e w v i e w o f t e a c h i n g r e a d i n g . N o n e o f t h e t e a c h e r p a r t i c i p a n t s i n R o c k v i l l e f e l t t h e y t h o r o u g h l y u n d e r s t o o d h o w t h e p o l i c y w o u l d t r a n s l a t e i n t o p r a c t i c e . T h e y w e r e a l l e x p e r i m e n t i n g w i t h c h a n g e s i n t h e i r p r o g r a m s , b u t w e r e n o t s u r e t h a t 2 5 2 t h e y k n e w w h a t t h i s t y p e o f i n s t r u c t i o n s h o u l d i n c l u d e . T h i s l a c k o f k n o w l e d g e a n d c o n f i d e n c e a b o u t h o w t h e p o l i c y w o u l d l o o k i n p r a c t i c e b y t h e g r o u p o f t e a c h e r s w i t h t h e m o s t e x p e r i e n c e w i t h t h e p o l i c y s u g g e s t s t h a t R o c k v i l l e w a s l i k e l y t o h a v e d i f f i c u l t y p l a n n i n g c u r r i c u l u m a n d i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s t h a t w e r e i n l i n e w i t h t h e p o l i c y . A n o t h e r i n t e r e s t i n g p o i n t w a s t h a t e a c h t e a c h e r s e e m e d t o b e t e a c h i n g s k i l l s o r u s i n g a s s e s s m e n t s w i t h w h i c h t h e y w e r e u n c o m f o r t a b l e . T h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e a p p e a r e d t o b e t r y i n g o u t i d e a s w h i c h t h e y t h o u g h t m i g h t b e b e t t e r f o r s t u d e n t s , w h i l e s t i c k i n g w i t h o l d p r a c t i c e s w h i c h w e r e m o r e i n l i n e w i t h d i s t r i c t e x p e c t a t i o n s . T h e y w e r e a d d i n g n e w i d e a s o n t o e x i s t i n g r o u t i n e s . T h e y w e r e n o t a b a n d o n i n g p r a c t i c e s i n w h i c h t h e y d i d n o t b e l i e v e b e c a u s e o f d i s t r i c t p o l i c i e s a n d e x p e c t a t i o n s . T h e s e t e a c h e r s d i d h a v e i d e a s o n w h a t w a s n e e d e d t o h e l p t h e m s e l v e s a n d o t h e r d i s t r i c t t e a c h e r s b e t t e r u n d e r s t a n d t h i s v i e w o f t e a c h i n g r e a d i n g . K a i t l i n g a v e a t y p i c a l r e s p o n s e . T e a c h e r s n e e d t o b e a b l e t o s i t i n o n l e s s o n s t o s e e h o w i t l o o k s . A r e a l k e y i s t h e b u i l d i n g c o o r d i n a t o r ( r e a d i n g s p e c i a l i s t ) w h o w o r k s w i t h t e a c h e r s . Y o u c a n ' t g o t o a s e m i n a r a n d t h e n j u s t c h a n g e e v e r y t h i n g y o u d o . I t d o e s n ' t w o r k t h a t w a y . . . . I t h a s t o b e d o n e f r o m t h e i n s i d e , y o u d o n ' t g o o u t a n d h e a r s o m e t h i n g a n d c o m e b a c k a n d d o i t . . . . W e h a v e t o m o v e s l o w l y . W e c a n ' t d o i t a l l a t o n c e ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p . 1 0 ) . F a r a h e c h o e d K a i t l i n ' s r e m a r k s . W h e n y o u g o t o a n i n s e r v i c e , y o u w a n t t h r e e q u i c k n e a t t h i n g s t o d o . T h e r e i s n o s u b s t a n c e . T h e r e a r e n o f o l l o w u p s e s s i o n s . T h e r e i s n o t i m e i n t h e d a y t o s h a r e i d e a s . N o b r a i n s t o r m i n g . N o s h a r i n g u n i t s ( I n t e r v i e w , 1 0 / 2 3 / 9 0 , p . 1 2 ) . B e t t y e c h o e d t h e s u g g e s t i o n t h a t t e a c h e r s n e e d e d t i m e t o s h a r e w i t h e a c h o t h e r , b u t a d d e d t h a t w o r k s h o p s a n d c o n f e r e n c e s w o u l d a l s o b e h e l p f u l . 2 5 3 T h e R o c k v i l l e t e a c h e r s w e r e s u p p o r t i n g ( p o s s i b l y u n w i t t i n g l y ) t h e l i t e r a t u r e w h i c h s t a t e s t h a t b o t h s t a f f t r a i n i n g a n d s t a f f s u p p o r t i s a k e y t o m a k i n g c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n ( M a r s h & M c L a u g h l i n , 1 9 7 8 ) . T h e s e t e a c h e r s r e c o g n i z e d t h a t t h e y w e r e u n s u r e h o w t o p u t t h i s p o l i c y i n t o p r a c t i c e . T h e y w e r e e x p e r i m e n t i n g i n t h e i r o w n p r o g r a m s , b u t t h e y b e l i e v e d t h a t t h e y n e e d e d t i m e t o l e a r n t o g e t h e r t o r e a l l y m a k e t h e c h a n g e s h a p p e n . A s w e s a w i n C h a p t e r s T h r e e a n d F o u r , t h i s t i m e w a s n o t p r o v i d e d . W a s t h e s t o r y t h e s a m e i n F o r t v i l l e ? I f o u n d s i m i l a r t y p e s o f r e s p o n s e s a b o u t w h a t t h e p o l i c y w o u l d m e a n f o r p r a c t i c e a n d a r e c o g n i t i o n t h a t t e a c h e r s n e e d e d m o r e t i m e a n d o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e s e n e w i d e a s i n F o r t v i l l e . w e 0 M y d a t a s u g g e s t s t h a t t h e t e a c h e r s i n F o r t v i l l e w e r e a l s o a t v a r i o u s p o i n t s i n t h e i r u n d e r s t a n d i n g a n d p r a c t i c e o f t h e p o l i c y . S u e , t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g S u b c o m m i t t e e c o c h a i r , s t a t e d t h a t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g m e a n s ” r e a d i n g f o r c o m p r e h e n s i o n . " W h e n I p u s h e d h e r t o e x p l a i n f u r t h e r , s h e s t a t e d , " I l i k e i t b e c a u s e i t i s s i m p l e a n d t o t h e p o i n t . I t h i n k i t i s c l e a r ” ( I n t e r v i e w , l l / l 3 / 9 0 , p . 4 ) . S u e s e e m e d t o f e e l t h a t ” r e a d i n g f o r c o m p r e h e n s i o n “ w a s a s i m p l e c o n c e p t , o n e w h i c h a n y o n e w h o h e a r d i t w i t h a n o p e n m i n d w o u l d u n d e r s t a n d . Y e t , w h e n I a s k e d h e r a b o u t h e r o w n i n s t r u c t i o n s h e s t a t e d I o f t e n d o n ' t k n o w w h a t t o d o . . . I ' m n o t a n e x p e r t . I d o n ' t h a v e m u c h c l a s s r o o m e x p e r i e n c e . . . I h a v e n o i d e a w h y I w a s c h o s e n a s c o c h a i r o f t h e c o m m i t t e e . . I d o n ' t k n o w t h e a n s w e r f o r a l l o f t h e k i d s . I d o w h a t I t h i n k i s r i g h t . T h e r e i s n o e a s y a n s w e r a s t o w h a t 2 5 4 k i d s n e e d . I f I w a s a d o c t o r a n d s o m e o n e h a d a b r a i n t u m o r , I w o u l d c u t i t o u t . B u t a r e a d i n g t e a c h e r c a n ' t d i a g n o s e s o w e l l ( I n t e r v i e w , l l / l 3 / 9 0 , p p . 2 - 3 ) . S o , e v e n t h o u g h S u e s t a t e d t h a t e v e r y o n e c o u l d u n d e r s t a n d t h e N e w D e f i n i t i o n , w h i c h m e a n t s i m p l y t o t e a c h c o m p r e h e n s i o n , s h e s t a t e d t h a t s h e d i d n o t a l w a y s k n o w h o w t o m e e t s t u d e n t s ' n e e d s , t h a t s h e w a s n o t a n e x p e r t , a n d t h a t s h e o f t e n d i d n o t k n o w w h a t t o d o . T h e s e c o n t r a d i c t o r y s t a t e m e n t s l e d m e t o b e l i e v e t h a t e i t h e r S u e h a d n o t s e r i o u s l y t h o u g h t a b o u t t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e N e w D e f i n i t i o n f o r i n s t r u c t i o n , o r s h e h a d l i m i t e d u n d e r s t a n d i n g o f h o w t h e p o l i c y w o u l d l o o k i n p r a c t i c e . S h e s a i d t h a t a n y o n e c o u l d e a s i l y u n d e r s t a n d t h e i d e a s , y e t s h e h e r s e l f d i d n o t r e a l l y u n d e r s t a n d h o w t h e y w o u l d l o o k i n p r a c t i c e . H o w e v e r , s h e d i d n o t s e e m t o r e c o g n i z e t h i s c o n t r a d i c t i o n . L u c y , a v e t e r a n s e c o n d g r a d e t e a c h e r w i t h a m a s t e r s d e g r e e i n r e a d i n g , s h o w e d a s i m i l a r l i m i t e d u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y . L u c y r e f u s e d t o t a l k w i t h m e a t f i r s t . W h e n I a t t e m p t e d t o m a k e t h e i n t e r v i e w a s c o n v e n i e n t a n d p a i n l e s s a s p o s s i b l e , s h e f i n a l l y a g r e e d t o g i v e m e f i f t e e n m i n u t e s . W h e n I a s k e d h e r w h a t t h e N e w D e f i n i t i o n m e a n s f o r p r a c t i c e , s h e r e p l i e d ( L a u g h i n g ) T h e s e a r e t h e k i n d o f q u e s t i o n s I d i d n o t w a n t t o a n s w e r . I g u e s s w r i t i n g , p r e d i c t i n g , t h i n k i n g , n o t w o r k b o o k , c i r c l i n g t y p e s o f q u e s t i o n s . . C r e a t i v e , o p e n - e n d e d . B a s i c a l l y , w e h a v e t a l k e d a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n s o m u c h t h a t i t i s t h e o l d d e f i n i t i o n . I t i s n ' t r e a l l y a n y d i f f e r e n t ( I n t e r v i e w , l l / l 3 / 9 0 , p . 3 ) . L u c y s a w t h e N e w D e f i n i t i o n a s n o d i f f e r e n t f r o m w h a t s h e h a d a l w a y s d o n e . Y e t , w h e n s h e e x p l a i n e d t o m e h o w s h e t a u g h t r e a d i n g , s h e s h o w e d m e r e a m s o f w o r k s h e e t s s h e h a d r u n o f f t o d r i l l s t u d e n t s o n s k i l l s a n d b o x e s o f v o c a b u l a r y w o r d s i s o l a t e d o n w o r d c a r d s w h i c h s h e u s e d f o r d r i l l . S h e s p o k e o f u s i n g a b i l i t y g r o u p i n g f o r a l l r e a d i n g i n s t r u c t i o n . 2 5 5 L u c y ' s t e a c h i n g d i d n o t r e s e m b l e a n y v e r s i o n o f t h e p o l i c y , b u t w a s s t i l l a t r a d i t i o n a l b a s a l - d r i v e n , s k i l l s - o r i e n t e d a p p r o a c h . T h u s , L u c y ' s u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y i s i n d o u b t , e v e n t h o u g h s h e f e l t c o n f i d e n t t h a t s h e u n d e r s t o o d i t . J a n , a r e a d i n g t e a c h e r / c o n s u l t a n t , e x h i b i t e d s i m i l a r c o n f u s i o n a b o u t t h e p o l i c y a n d w h a t i t m e a n t f o r p r a c t i c e . R e a d i n g h a s n ' t c h a n g e d m u c h , b u t w e a r e n o w f o c u s i n g o n t h r e e t h i n g s m o r e : t h e r e a d e r , w e n o w k n o w t h a t t h e r e a d e r ' s e x p e r i e n t i a l b a c k g r o u n d i s m o r e i m p o r t a n t t h a n w e k n e w i n u n d e r s t a n d i n g w h a t t h e y r e a d . W h e n y o u r e a d y o u a r e b a s i c a l l y t a l k i n g t o y o u r s e l f a l l t h e t i m e a b o u t w h a t t h e a u t h o r i s s a y i n g . T h e t e x t i s i m p o r t a n t . W h a t y o u r e a d i s v i e w e d i n a c e r t a i n w a y a n d w h e n y o u r e a d , y o u r a t t i t u d e a n d e f f o r t w i l l a f f e c t y o u r r e a d i n g o f t h e t e x t . T h e c o n t e x t , o r t h e e n v i r o n m e n t a n d t h e p u r p o s e y o u r e a d i t f o r . T h e s i t u a t i o n . S o w e a r e f o c u s i n g o n t h e r e a d e r , t h e t e x t , a n d t h e c o n t e x t m o r e t h a n w e d i d b e f o r e ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 , p . 5 ) . J a n w a s a b l e t o r e s t a t e t h e N e w D e f i n i t i o n f o r m e , b u t s h e d i d n o t s e e t h a t t h i s w a s a n y d i f f e r e n t . W h e n I a s k e d h e r a b o u t h e r o w n t e a c h i n g , s h e t a l k e d a b o u t a p r o g r a m w h i c h d i d n o t s o u n d a s t h o u g h i t f i t w i t h t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y . J a n c o n d u c t e d a p u l l - o u t r e m e d i a l p r o g r a m f o r l o w a c h i e v i n g r e a d e r s . I d o t h i n k s k i l l s a r e i m p o r t a n t a n d I t e a c h s k i l l s . F o r e x a m p l e , I t h i n k a l o t o f p r o b l e m s i n r e a d i n g a r e b e c a u s e o f t h e v o w e l s o u n d s . I t e a c h t h o s e , b u t I t e l l t h e k i d s t h e y d o n ' t n e e d t o k n o w a l l o f t h e m . W e t r y a t l e a s t t o g e t t h e s h o r t v o w e l s a n d h o p e i t m i g h t h e l p . ( I f i n d i t h a r d ) t o g e t a c h i l d w h o k n o w s n o t h i n g a b o u t l e t t e r s o u n d s , z i l c h o , t o s t a r t g e t t i n g t h e m t o a c q u i r e a m e m o r y o f v o c a b u l a r y . W e d o i t a l l , s i g h t w o r d s , p h o n i c s , c o n t e x t . S o m e o f t h e m k n o w i t o n e t i m e , b u t n o t t h e n e x t . T o t a k e z i l c h o a n d g e t t h e m g o i n g ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 , p . 4 ) . I n t a l k i n g a b o u t h e r p r o g r a m , J a n c o n s i s t e n t l y c o n c e n t r a t e d o n w o r d - l e v e l s k i l l s o f l e t t e r s o u n d s a n d v o c a b u l a r y . S h e n e v e r d i s c u s s e d c o m p r e h e n s i O n o r c o n s t r u c t i n g m e a n i n g . T h u s , e v e n t h o u g h s h e c o u l d 2 5 6 r e s t a t e t h e N e w D e f i n i t i o n , s h e a p p e a r s t o h a v e b e e n t e a c h i n g a m o r e t r a d i t i o n a l , s k i l l s - o r i e n t e d a p p r o a c h , a n d s h e d i d n o t s e e t h e p o l i c y a s c a l l i n g f o r m u c h c h a n g e . E v e n t h o u g h J a n a p p a r e n t l y w a s n o t t e a c h i n g i n t h e w a y t h e p o l i c y s u p p o r t e d , s h e f e l t c o n f i d e n t t h a t s h e u n d e r s t o o d t h e p o l i c y w e l l . S h e d i d n o t t h i n k t h a t t h e r e w a s t i m e f o r t h e g r o u p t o r e a l l y u n d e r s t a n d t h e p o l i c y a s t h e y w r o t e t h e p r o p o s a l f o r t h e d i s t r i c t , t h o u g h . W e w o r k e d o n w r i t i n g t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s f o r l o n g , l o n g h o u r s . T h e r e w a s n o t t i m e f o r a n y o f i t t o s i n k i n , t h o u g h . T h e n i t c a m e d o w n t o s e l e c t i n g m a t e r i a l s . T h e r e w a s j u s t n o t t i m e t o d o t h e j o b w e l l . I t w a s d o n e m u c h t o o f a s t ( I n t e r v i e w , 1 2 / 1 1 / 9 0 , p . 8 ) . J a n r e c o g n i z e d t h a t t h e p r o p o s a l w a s w r i t t e n w i t h o u t a c o m p l e t e u n d e r s t a n d i n g o f w h a t s h o u l d h a p p e n . C o r y , t h e t h i r d r e a d i n g t e a c h e r / c o n s u l t a n t i n F o r t v i l l e , s e e m e d t o h a v e a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y ' s i n t e n t . S h e s t a t e d I t h i n k i t m e a n s u n d e r s t a n d i n g t h a t t h e t h r u s t i s c o m p r e h e n s i o n o f w h a t y o u r e a d . T h a t w e m u s t b e a w a r e t h a t t h e r e i s s o m u c h i n v o l v e d i n c o m p r e h e n d i n g s o m e t h i n g y o u r e a d . T h e r e a r e t h r e e c o m p o n e n t s o f t h e t e x t , t h e s i t u a t i o n , a n d t h e r e a d e r . T h a t w e m u s t i n t e g r a t e t h e s e t h r e e c o m p o n e n t s a n d k n o w w h a t t o d o t o h e l p s t u d e n t s g e t t h e m e a n i n g f r o m w h a t t h e y r e a d . I t i s w h a t I h a v e a l w a y s b e l i e v e d a b o u t r e a d i n g . I n m y c l a s s r o o m s , I a l w a y s t a u g h t t h i s w a y . I n e v e r f e l t t h a t h a v i n g k i d s r e a d s o m e t h i n g a n d a n s w e r q u e s t i o n s a b o u t i t w a s t e a c h i n g r e a d i n g . T o t e a c h r e a d i n g , y o u m u s t t e a c h t h e k i d s h o w t o t h i n k a n d a r r i v e a t t h e a n s w e r s . T h e y n e e d t o k n o w h o w t o u n d e r s t a n d b o t h w h a t i s i n t h e b o o k a n d w h a t i s i n t h e i r h e a d s a n d h o w t h e t w o w o r k t o g e t h e r ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 , p . 6 ) . C o r y s e e m e d t o h a v e a v i e w o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n w h i c h f o c u s e d o n t h i n k i n g a b o u t w h a t o n e r e a d s a n d h o w t o a r r i v e a t a n s w e r s r a t h e r t h a n j u s t g e t t i n g t h e a n s w e r s c o r r e c t . H o w e v e r , s h e w a s a s s u m i n g t h a t a l l s t u d e n t s w o u l d a r r i v e a t t h e s a m e c o r r e c t a n s w e r . S h e s t a t e d t h a t s h e 2 5 7 h a d a l w a y s t a u g h t i n t h i s w a y a n d . w a s n o w p l e a s e d t h a t r e s e a r c h b a c k e d u p h e r v i e w s . I n d e s c r i b i n g h e r p r o g r a m , C o r y s p o k e a b o u t w o r k i n g o n b a c k g r o u n d k n o w l e d g e b e f o r e r e a d i n g a n d o n d e v e l o p i n g c o n c e p t s a n d v o c a b u l a r y r a t h e r t h a n f o c u s i n g o n w o r d a t t a c k s k i l l s a t t h e e x p e n s e o f c o m p r e h e n s i o n . C o r y s e e m e d t o b e m o r e n e a r a n a c c u r a t e v i s i o n o f w h a t t h e N e w D e f i n i t i o n w o u l d m e a n f o r p r a c t i c e t h a n w e r e S u e a n d L u c y . C o r y a l s o s t a t e d t h a t t e a c h e r s i n t h e d i s t r i c t ” d o n e e d h e l p t o g e t t h o r o u g h l y c o m f o r t a b l e w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n a n d t h e n e w s e r i e s ” ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 , p . 4 ) . S h e s u p p o r t e d J a n ' s r e m a r k s t h a t t h e p r o p o s a l w a s w r i t t e n t o o q u i c k l y a n d t h a t t e a c h e r s d i d n o t h a v e t i m e t o d i s c u s s a n d t o t h i n k a b o u t t h e c h a n g e s c a r e f u l l y . T h e r e a d i n g t e a c h e r s w e r e s u p p o s e d t o d i s c u s s i t a n d m a k e s o m e d e c i s i o n s . B u t w e n e v e r d i d i t . W e n e v e r r e a l l y t a l k e d a n d c a m e t o c o n s e n s u s o n t h e c h a n g e . I w r o t e d o w n m y o w n t h o u g h t s a n d b r o u g h t t h e m t o a m e e t i n g t o d i s c u s s w i t h e v e r y o n e e l s e b e c a u s e I t h o u g h t t h a t w a s w h a t w e w e r e g o i n g t o d o . B u t a t t h e m e e t i n g n o o n e e l s e h a d w r i t t e n a n y t h i n g , a n d w e j u s t d i d n ' t t a l k a b o u t i t . W h a t I h a d w r i t t e n d o w n j u s t s h o w e d u p i n t h e p r o p o s a l w i t h n o d i s c u s s i o n . I t h i n k i t h a p p e n e d b e c a u s e w e w e r e s o r u s h e d a l l y e a r t o g e t i t d o n e . I t j u s t w e n t d o w n a s I w r o t e i t , a n d t h e n i t b e c a m e p a r t o f t h e p r o p o s a l . T h e r e w a s n o d i s c u s s i o n . I t j u s t h a p p e n e d ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 , p . 4 ) . C o r y r e c o g n i z e d t h a t t h e g r o u p a c c e p t e d i d e a s w i t h l i t t l e d i s c u s s i o n o r t h o u g h t . S h e a l s o r e c o g n i z e d t h a t t e a c h e r s i n t h e d i s t r i c t w e r e n o t a l l c o m f o r t a b l e w i t h t h e n e w i d e a s a n d n e e d e d t i m e a n d s u p p o r t t o u n d e r s t a n d a n d i m p l e m e n t t h o s e i d e a s . D o n a n d M a r y a l s o h e l d a c c u r a t e v i e w s o f w h a t t h e p o l i c y i n t e n d e d a n d s e e m e d t o b e e x p e r i m e n t i n g w i t h w a y s t o t r a n s l a t e i t i n t o t h e i r p r o g r a m s . D o n s t a t e d t h a t t h e N e w D e f i n i t i o n m e a n t 2 5 8 T o b e s u c c e s s f u l o u t s i d e o f s c h o o l , t o b e a d a p t a b l e , t o u n d e r s t a n d t h e w a y s t h a t p r i n t p o p s i n t o t h e h e a d s o f d i f f e r e n t p e o p l e d i f f e r e n t l y . T o b e e x p o s e d t o d i f f e r e n t i d e a s t h r o u g h p r i n t , t o l e a r n t h i s . I f t w o p e o p l e r e a d t h e s a m e s e n t e n c e , e a c h w o u l d p e r s o n a l i z e a n d i n t e r p r e t i t d i f f e r e n t l y . I a m c o n c e r n e d t h a t k i d s r e a l i z e t h a t r e a d i n g i s l i f e l o n g a n d t h a t i t b r i n g s e n j o y m e n t . I a m d o i n g a l o t w i t h r e a d i n g i n c e n t i v e s . I t a l s o m e a n s t o u s e r e a d i n g s k i l l s t h r o u g h t h e c u r r i c u l u m , t h a t a g e o g r a p h y b o o k i s j u s t a s i m p o r t a n t f o r r e a d i n g . . . . W e i s o l a t e r e a d i n g t o o m u c h . . . . T h e e m p h a s i s i s n o t o n s k i l l s . I t ' s o n u s i n g r e a d i n g t o t h i n k . I t i s n o t i s o l a t e d . Y o u l o o k a t t h e b i g p i c t u r e , t h e n s e e d e t a i l s i n i t ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 7 / 9 0 , p . 4 ) . D o n s e e m e d t o g r a s p t h e b i g p i c t u r e t h a t t e a c h i n g r e a d i n g i s f o r c o m m u n i c a t i o n r a t h e r t h a n j u s t t o t e a c h a l o t o f s k i l l s . H e s p o k e o f i n t e g r a t i n g t h e c u r r i c u l u m . W h e n d e s c r i b i n g h i s o w n r e a d i n g p r o g r a m , D o n s e e m e d t o b e w o r k i n g t o a p p l y t h e s e i d e a s . H e s p o k e o f t r a n s f o r m i n g h i s i n s t r u c t i o n o v e r t h r e e y e a r s f r o m a t r a d i t i o n a l , s k i l l s - b a s e d , w o r k b o o k o r i e n t e d p r o g r a m t o o n e o f u s i n g n o v e l s w i t h w o r k s h e e t s t o o n e o f u s i n g n o v e l s t o g e t k i d s t o t h i n k a n d t o w r i t e a b o u t t h e i r o w n i d e a s a n d r e a c t i o n s . H e r e c o g n i z e d t h a t h e h a d b e e n a t r a d i t i o n a l t e a c h e r i n t h e p a s t , b u t f e l t h e w a s m o v i n g h i s i n s t r u c t i o n t o w a r d t h e i d e a s e x p r e s s e d i n t h e p o l i c y . D o n a l s o s p o k e o f t h e l a c k o f k n o w l e d g e t h e g r o u p h a d a b o u t t h e p o l i c y . I t w a s s o f r u s t r a t i n g . N o b o d y w a s t r a i n e d i n t h e N e w D e f i n i t i o n , b u t o u r a s s i g n m e n t w a s t o c o m e u p w i t h a n e w p r o g r a m . N o o n e k n e w w h a t t h e n e w p r o g r a m s h o u l d l o o k l i k e . S o p e o p l e w e r e s a y i n g ' L e t ' s g e t a n e w b o o k ' w i t h n o c r i t e r i a f o r w h a t t h e y w a n t e d . . . I k n o w t h e y s a y y o u s h o u l d w r i t e t h e c u r r i c u l u m a n d t h e n l o o k f o r a b o o k , b u t y o u h a v e l i m i t e d t i m e a n d y o u w i l l u s u a l l y c o p y s o m e t h i n g f r o m a b o o k r a t h e r t h a n r e i n v e n t t h e w h e e l . B u t w e c r e a t e a l o t o f w o r k , a n d i t w i l l b e i n t h e b o o k a n y w a y , i n t h e s c o p e a n d s e q u e n c e ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 7 / 9 0 , p . 7 ) . 2 5 9 S o e v e n t h o u g h D o n t a l k e d a b o u t t h e c h a n g e s h e w a s m a k i n g i n h i s o w n r e a d i n g i n s t r u c t i o n , h e s e e m e d t o s a y t h a t t e a c h e r s w o u l d r e l y o n t h e b o o k a n y w a y a n d w r i t i n g a n e w c u r r i c u l u m w a s w a s t i n g t i m e . H e a l s o t a l k e d a b o u t t h e f r u s t r a t i o n o f t r y i n g t o w r i t e a n e w p r o g r a m w h e n n o n e o f t h e p a r t i c i p a n t s h a d b e e n t h o r o u g h l y t r a i n e d i n t h e n e w i d e a s . M a r y s e e m e d t o g r a s p t h e b i g g e r p i c t u r e o f t h e N e w D e f i n i t i o n . M a r y s p o k e o f t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y . I t m e a n s c r e a t i n g a r e a d i n g s i t u a t i o n w h e r e k i d s b r i n g t h e i r o w n i n f o r m a t i o n t o t h e t e x t a n d t h e y i n t e r a c t w i t h i t . T h e y a r e f u l l y i n v o l v e d w i t h t h e s t o r y . T h e y l e a r n t o a n a l y z e a n d e x t e n d i t o n t h e i r o w n . T h e y b e g i n t o t h i n k a b o u t w h a t t h e y r e a d i n r e l a t i o n t o t h e i r o w n l i v e s . A t f i r s t g r a d e , e x t e n d i n g i t m i g h t m e a n d r a w i n g a c h a r a c t e r o r p a t t e r n e d r e w r i t i n g . M a i n l y i t m e a n s r e l a t i n g w h a t t h e y r e a d t o t h e i r o w n l i v e s . I a l w a y s h a v e t a u g h t t h a t w a y . I t u s e d t o b e t h e a l t e r n a t i v e a p p r o a c h , a n d n o w I a m t h e m a i n s t r e a m a p p r o a c h . I t l e g i t i m i z e d w h a t I h a v e a l w a y s d o n e ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p . 4 ) . M a r y s e e m e d t o u n d e r s t a n d t h a t r e a d i n g i n s t r u c t i o n u n d e r t h e n e w p o l i c y m e a n t m o r e t h a n t e a c h i n g a f e w n e w s t r a t e g i e s . M a r y s a i d t h a t s h e h a d a l w a y s t a u g h t i n t h i s w a y . A v i s i t t o h e r c l a s s r o o m s u p p o r t e d w h a t s h e s a i d a b o u t h e r p r o g r a m . H e r r o o m w a s a m a z e o f r e a d i n g a n d w r i t i n g m a t e r i a l s a n d e x a m p l e s f r o m s t u d e n t s . I t w a s i m p o s s i b l e t o l o o k a n y w h e r e i n t h e r o o m w i t h o u t m y e y e r e s t i n g o n w r i t t e n m a t e r i a l . S h e t a l k e d a b o u t u s i n g l i t e r a t u r e , p a t t e r n e d b o o k s , a n d r e a l e x p e r i e n c e s t o h e l p h e r s t u d e n t s t h i n k a n d t o s p r i n g b o a r d i n t o l a n g u a g e a c t i v i t i e s o f t a l k i n g , l i s t e n i n g , a n d w r i t i n g . T h e c l a s s r o o m i t s e l f s u p p o r t e d h e r s t a t e m e n t s t h a t s h e w a s p r a c t i c i n g h e r v i s i o n o f w h a t t h e p o l i c y i n t e n d e d . H o w e v e r , s h e w a s a l s o c l i n g i n g t o s o m e o f h e r f o r m e r r o u t i n e s . S h e s p o k e o f u s i n g a c o m m e r c i a l p h o n i c s p r o g r a m w h i c h f o c u s e s s t r i c t l y o n w o r d l e v e l s k i l l s , h a v i n g t h e s t u d e n t s l o o k a t a n i s o l a t e d 2 6 0 w o r d a n d b r e a k i t a p a r t i n t o p h o n e m e s . T h i s p r o g r a m w o u l d s e e m s i m i l a r t o t h e a p p r o a c h o f D I P i n R o c k v i l l e . I t u s e s i s o l a t e d w o r d s a n d s o u n d s a n d h a s c h i l d r e n p r a c t i c e s a y i n g s o u n d s i n i s o l a t i o n . T h e t e a c h e r f o l l o w s a p r e s c r i p t i v e l e s s o n f o r m a t , a n d a l l s t u d e n t s r e p e a t a f t e r t h e t e a c h e r , m e m o r i z i n g t h e s o u n d s r a t h e r t h a n t h i n k i n g a b o u t t h e w o r d a n d i t s m e a n i n g . T h i s p r o g r a m w o u l d s e e m a t o d d s w i t h t h e p h i l o s o p h y a n d i d e a s o f t h e p o l i c y . M a r y w a s f r u s t r a t e d b e c a u s e s h e f e l t t h e c o m m i t t e e h a d f o c u s e d o n b u y i n g a n e w b a s a l , w h i c h s h e d i d n o t s e e a s a n a c c o m p l i s h m e n t , r a t h e r t h a n o n l e a r n i n g m o r e a b o u t r e a d i n g . S h e w e n t s o f a r a s t o s t a t e t h a t s h e w o u l d n e v e r w o r k o n t h e r e a d i n g c o m m i t t e e a g a i n b e c a u s e s h e f e l t h e r i d e a s w e r e n o t v a l u e d b y t h e g r o u p . S h e w a s f r u s t r a t e d b y t h e t i m e f r a m e w h i c h l i m i t e d t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s . T h e r e w a s t o o m u c h t o b e d o n e i n t o o s h o r t a t i m e . W e h a d t o d o i t a l l o n o u r o w n t i m e , a n d w e w e r e a l w a y s u n d e r a t i m e c r u n c h . T h e s h o r t t i m e c u t t h e n u m b e r o f p l a c e s w e c o u l d v i s i t o r t h e w o r k s h o p s w e c o u l d a t t e n d t o l e a r n m o r e . W e d i d n ' t e x p l o r e t h i n g s o t h e r t h a n a b a s a l w i t h a n y s e r i o u s n e s s . N o t e n o u g h p e o p l e w e r e a b l e t o s e e o t h e r t h i n g s a n d w a y s o f d o i n g i t . . . . I t w a s t h e a d m i n i s t r a t i v e p l a n . E v e r y t h i n g i s s e t o u t b y y e a r s i n c y c l e s . . . . B e c a u s e n o t h i n g o c c u r r e d t h e f i r s t y e a r , w e w e r e u n d e r a c r u n c h t h e n e x t y e a r . T h e r e w a s n o e x t e n s i o n f o r u s t o r e a l l y d o t h e p r e p a r a t i o n a n d l e a r n i n g . . . ( I j o i n e d t h e c o m m i t t e e ) t o e x p l o r e n e w i d e a s i n r e a d i n g . I d i d n ' t f e e l t h e r e w a s a n y t i m e t o e x p l o r e , t h o u g h . T h e r e w a s l o t s t h r o w n a t u s , b u t w e w e r e t o l d t o p u t i t t o g e t h e r a n d w r i t e t h e p r o p o s a l w i t h o u t a d e q u a t e t i m e t o t a k e i n t h i n g s o u r s e l v e s ( I n t e r v i e w , 1 1 / 1 3 / 9 0 , p p . 9 - 1 0 ) . E v e n t h o u g h M a r y w a s q u i t e s t r o n g i n h e r v i e w s o f t h e p o l i c y , s h e s t a t e d t h a t s h e f e l t t h e c o m m i t t e e h a d b e e n a s k e d t o w r i t e t h e p r o p o s a l w i t h i n a d e q u a t e u n d e r s t a n d i n g o f t h e i d e a s . S h e f e l t t h e t i m e c r u n c h w a s r e s p o n s i b l e b e c a u s e i t l i m i t e d t h e i r l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s . T h i s s a m e v i e w w a s e x p r e s s e d b y s e v e r a l o f t h e p a r t i c i p a n t s i n F o r t v i l l e . M a r y 2 6 1 f u r t h e r s t a t e d t h a t t o m a k e t h e s e c h a n g e s a l l t e a c h e r s n e e d e d m o r e m o d e l i n g o f t h e n e w i d e a s . I t h i n k p e o p l e a r e m a k i n g g o o d a t t e m p t s t o t e a c h t h i s w a y . P e o p l e w a n t m o r e m o d e l i n g , t h o u g h . Y o u c a n ' t h a v e a l l t h e i d e a s y o u r s e l f . I w o u l d l o v e t o h a v e s o m e o n e c o m e i n a n d m o d e l f o r m e o r l e t m e g o w a t c h s o m e o n e e l s e t e a c h a n d g e t n e w i d e a s . . . . W e n e e d t h e c o n s u l t a n t s t o h e l p u s . T h a t i s n ' t h a p p e n i n g h e r e . . . . S o m e t i m e s I f e e l l i k e a n i s o l a t e d b o a t a d r i f t w i t h m y k i d s ( I n t e r v i e w , l l / l 3 / 9 0 , p p . 5 , 1 1 ) . M a r y e c h o e d t h e c o n c e r n s o f t h e o t h e r t e a c h e r s . T h e g r o u p w a s a s k e d t o w r i t e a p r o p o s a l i n a s h o r t a m o u n t o f t i m e w i t h f e w o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n h o w t h e n e w i d e a s s h o u l d l o o k . S h e c a l l e d f o r h e l p f r o m t h e c o n s u l t a n t s , w h i c h w a s n o t h a p p e n i n g . S h e f e l t i s o l a t e d i n t r y i n g t o p u t t h e s e n e w i d e a s i n t o p r a c t i c e , a n d f r u s t r a t e d w i t h t h e w a y h e r w o r k o n t h e c o m m i t t e e h a d g o n e . S o , o f m y p a r t i c i p a n t s i n F o r t v i l l e , s o m e o f t h e t e a c h e r s s e e m e d t o h a v e a c l e a r v i s i o n o f t h e p o l i c y ' s i n t e n t a n d h a d i d e a s a b o u t h o w t o p u t i t i n p r a c t i c e . T h e s e t e a c h e r s w e r e e x p e r i m e n t i n g w i t h t h o s e i d e a s , w h i l e c o n t i n u i n g t o u s e f o r m e r r o u t i n e s a s w e l l . T h e y w e r e a d d i n g t h e n e w i d e a s o n t o t h e i r e x i s t i n g p r o g r a m s . A f e w o f t h e s e t e a c h e r s s t a t e d t h a t t h e y h a d b e e n t e a c h i n g i n t h e s e w a y s b e f o r e t h e p o l i c y . O t h e r p a r t i c i p a n t s s a w t h e p o l i c y a s c l e a r , s i m p l e , n o t v e r y d i f f e r e n t f r o m p a s t p r a c t i c e . T h e s e t e a c h e r s s a w t h e p o l i c y i n a m o r e t r a d i t i o n a l v i e w , c o n c e n t r a t i n g o n s k i l l s p r a c t i c e r a t h e r t h a n o n c o n s t r u c t i n g m e a n i n g . T h e s e l a t t e r t e a c h e r s a l s o f e l t t h e y h a d a l w a y s t a u g h t i n t h e s e w a y s ( w h i c h i s p r o b a b l y t r u e i n l i g h t o f t h e w a y t h e y w e r e i n t e r p r e t i n g t h e i d e a s ) , b u t t h e y f a i l e d t o s e e t h a t t h e i r t e a c h i n g p r a c t i c e f e l l s h o r t o f t h e v i s i o n o f t h e p o l i c y . 2 6 2 T h e F o r t v i l l e p a r t i c i p a n t s a l s o e x p r e s s e d c o n c e r n s t h a t t h e y w e r e w e a k i n t h e i r k n o w l e d g e a b o u t w h a t t h e p o l i c y m e a n t . T h i s r e c o g n i t i o n t h a t t h e y d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d t h e n e w i d e a s w a s p r e s e n t i n t h e t e a c h e r p a r t i c i p a n t s i n b o t h d i s t r i c t s . I n e a c h d i s t r i c t I f o u n d t e a c h e r s w h o w e r e t e a c h i n g i n m o r e t r a d i t i o n a l w a y s a n d t e a c h e r s w h o w e r e e x p e r i m e n t i n g w i t h m o r e i n n o v a t i v e p r a c t i c e s . T h e t y p e s o f r e s p o n s e s t h a t a l l t e a c h e r s g a v e a s t o t h e m e a n i n g o f t h e N e w D e f i n i t i o n w e r e s i m i l a r . I n b o t h d i s t r i c t s , t e a c h e r s f e l t u n c o m f o r t a b l e w i t h t h e i r o w n k n o w l e d g e a n d a b i l i t y t o i m p l e m e n t t h e s e n e w i d e a s w i t h o u t m o r e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s . T h i s a n a l y s i s o f t h e s e t e a c h e r s ' i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s i s i m p o r t a n t i n p o i n t i n g o u t t h a t t e a c h e r s m a y b e a b l e t o u s e t h e r h e t o r i c o f t h e p o l i c y , b u t m a y n o t h a v e i n t e r n a l i z e d t h o s e i d e a s t o t h e p o i n t o f f u n d a m e n t a l l y c h a n g i n g t h e i r o w n i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , t h i s i s w h a t o n e w o u l d e x p e c t . T h e s e t e a c h e r s w e r e t r y i n g t o f i g u r e o u t h o w t o p u t t h e s e i d e a s i n t o p r a c t i c e w h i l e c o n t i n u i n g t o t e a c h a n d t o m a n a g e t h e c o m p l e x c l a s s r o o m e n v i r o n m e n t . T h e y c o u l d h a r d l y b e e x p e c t e d t o t o s s o u t a l l t h a t w a s f a m i l i a r a n d t o s t a r t f r o m s c r a t c h , e s p e c i a l l y s i n c e f e w f e l t t h e y r e a l l y u n d e r s t o o d h o w t h e s e c h a n g e s s h o u l d l o o k . W h o c o u l d s u r v i v e t h e e v e r y d a y c h a o s l i k e l y t o r e s u l t f r o m s u c h a n a c t i o n ? R o u t i n e s a l l o w o n e t o m a n a g e c o m p l e x s i t u a t i o n s a n d a s s u c h a r e i m p o r t a n t a n d n e c e s s a r y . H o w e v e r , r o u t i n e s a l s o t e n d t o s l o w t h e p a c e o f c h a n g e . T h o s e r e s p o n s i b l e f o r i m p l e m e n t i n g a p o l i c y w h i c h s u g g e s t s m a j o r c h a n g e s s h o u l d b e a w a r e o f a n d a c c e p t t h e r o l e t h a t r o u t i n e s w i l l p l a y i n t h a t p r o c e s s . W I n a d d i t i o n t o u n d e r s t a n d i n g t h e k n o w l e d g e o f t h e p o l i c y w h i c h t h e t e a c h e r s h a d , I f e l t i t n e c e s s a r y t o u n d e r s t a n d w h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s i n t h e d i s t r i c t s t h o u g h t a b o u t t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y . T h e a d m i n i s t r a t o r s w o u l d b e k e y p a r t i c i p a n t s i n a n y i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s a t t h e d i s t r i c t l e v e l . M a r s h a n d M c L a u g h l i n ( 1 9 7 8 ) f o u n d t h a t c o m m i t m e n t a n d s u p p o r t o f d i s t r i c t a d m i n i s t r a t o r s i s c r i t i c a l t o s u c c e s s f u l c h a n g e e f f o r t s . I n R o c k v i l l e t h e p r i n c i p a l s l e a d i n g t h e g r o u p c o u l d s t a t e t h e i r i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y , b u t t h e i r a c t i o n s d i d n o t s u g g e s t t h a t t h e y k n e w h o w t h i s i n t e r p r e t a t i o n c o u l d b e t r a n s l a t e d i n t o i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e . M s . B r o w n , t h e i n i t i a l c h a i r , s t a t e d t h a t t h e N e w D e f i n i t i o n m e a n t t h a t . t e a c h e r s m u s t c o m m u n i c a t e t h a t e x c i t e m e n t ( a b o u t r e a d i n g ) t o k i d s . K i d s m u s t f e e l t h a t t h i s i s s o m e t h i n g t h a t I m u s t l e a r n t o t a p i n t o a l l o f t h e w o n d e r f u l t h i n g s i n t h e w o r l d o f b o o k s . T h e y m u s t d e v e l o p a c u r i o s i t y a b o u t t h e w r i t t e n w o r d . . . I w a n t t e a c h e r s t o k n o w h o w t o b r i n g a b o u t t h i s e x c i t e m e n t , h o w t o t e a c h d i f f e r e n t k i d s t o r e a d , n o t j u s t o n e m e t h o d . T o k n o w a l l o f t h e n e c e s s a r y s t r a t e g i e s f o r t e a c h i n g a l l k i d s . I w a n t t e a c h e r s t o k n o w m a n y m e t h o d s , i n c l u d i n g p h o n e t i c a n a l y s i s , c o n t e x t u a l s k i l l , p r o v i d i n g e x p e r i e n c e w i t h w o r d s a n d p a s s a g e s , a n d t o a d d r e s s t h e n e e d s o f s p e c i a l k i d s . . . I h a v e h i g h e x p e c t a t i o n s f o r t e a c h e r s ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 6 / 9 0 , p . 4 ) . M s . B r o w n f o c u s e d o n b u i l d i n g p o s i t i v e a t t i t u d e s a n d e x c i t e m e n t a b o u t r e a d i n g i n h e r v i s i o n . S h e p l a c e d r e s p o n s i b i l i t y o n t h e t e a c h e r t o k n o w m a n y m e t h o d s a n d t o m e e t t h e n e e d s o f a l l s t u d e n t s . S h e b e g a n t h e c o m m i t t e e ' s e f f o r t s b y c o n c e n t r a t i n g o n w h a t t e a c h e r s n e e d e d t o k n o w . S h e p r o v i d e d j o u r n a l a r t i c l e s a n d d i s c u s s i o n t i m e f o r t h e g r o u p . S h e f o r m e d s u b c o m m i t t e e s w h i c h w e r e t o c o n t i n u e t h e 2 6 4 i n v e s t i g a t i o n s t h e f o l l o w i n g y e a r . M s . B r o w n a c k n o w l e d g e d t h a t b o t h s h e a n d t h e g r o u p n e e d e d t i m e t o l e a r n a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n b e f o r e t h e y a t t e m p t e d t o p l a n f o r c h a n g e ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 6 / 9 0 ) . H o w e v e r , M s . B r o w n h a d t h e a d v a n t a g e o f l e a d i n g t h e f i r s t y e a r o f t h e e f f o r t s , t h e y e a r w h e r e l e a r n i n g i s a l l o w e d . O n c e M s . B r o w n r e t i r e d , M r . C u r t d i d n o t a c k n o w l e d g e t h a t t e a c h e r s n e e d e d t i m e t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y . T h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e o f p r o d u c i n g a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d q u i c k l y t o o k o v e r , a n d o p p o r t u n i t i e s f o r t h e g r o u p t o l e a r n a n d t o t h i n k w e r e a b a n d o n e d . H o w e v e r , b e c a u s e o f f i n a n c i a l d i f f i c u l t i e s a n d p e r s o n n e l c h a n g e s , t h e g r o u p w h i c h h e w a s l e a d i n g w a s n o t e v e n t h e s a m e g r o u p w h i c h h a d l i m i t e d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h e p r e v i o u s y e a r . M s . S m i t h l a t e r a t t e m p t e d t o f o r m s u b c o m m i t t e e s t o b e c o m e ” e x p e r t s ” o n v a r i o u s a s p e c t s o f t h e c u r r i c u l u m , b u t t h i s m o v e w a s m e t w i t h r e s i s t a n c e f r o m t h e t e a c h e r s a n d n e v e r h a p p e n e d . S i n c e t h e t e a c h e r s w e r e n o t p r o v i d e d t i m e a n d o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e p o l i c y , o n e m i g h t w o n d e r i f t h e l e a d e r s i n t h e d i s t r i c t h a d a t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y a n d w e r e g o i n g t o p r o v i d e t h e e x p e r t i s e . M r . C u r t ' s a c t i o n s s u g g e s t t h a t h e d i d n o t h a v e s u c h a n u n d e r s t a n d i n g . H e m a d e s t a t e m e n t s t o t h e c o m m i t t e e s u c h a s S o i s w h o l e l a n g u a g e w h a t w e a r e t a l k i n g a b o u t ? H o w t o d o i t ? E v e n a f t e r r e a d i n g t h i s a r t i c l e , w h i c h i s g o o d , I k e e p w o n d e r i n g , ' B u t h o w w o u l d y o u d o t h i s ? ’ ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 0 / 9 1 ) . I r e a d t h e p a s s a g e f r o m t h e M E A P f o r s e v e n t h g r a d e a n d I c a n s e e w h y t h e y d i d p o o r l y . W e m a y d e c i d e t h a t i t ' s n o t a l l s t u f f t h a t w e w a n t t o w o r k o n . ( F i e l d n o t e s , 1 2 / 0 4 / 9 0 , p . 4 ) . 2 6 5 M r . C u r t ' s c o m m e n t s i m p l y t h a t h e d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d w h a t t h e p o l i c y i n t e n d e d t o h a p p e n n o r h o w i t w o u l d l o o k i n c l a s s r o o m s . H i s r e m a r k s a l s o s u g g e s t t h a t h e w a s n o t f u l l y c o m m i t t e d t o t h e i d e a s i n t h e p o l i c y w h e n h e s t a t e d t h a t t h e g r o u p m i g h t d e c i d e t h e y d i d n o t w a n t t o w o r k o n ” a l l t h a t s t u f f ” f r o m t h e M E A P . I n m y i n t e r v i e w , M r . C u r t e x p l a i n e d h o w h e t h o u g h t c l a s s r o o m r e a d i n g p r o g r a m s s h o u l d l o o k . H e m e n t i o n e d t e a c h i n g t h e j o y o f r e a d i n g a s b e i n g m o s t i m p o r t a n t , b u t t e a c h i n g s k i l l s ” h e c o u l d p u t h i s f i n g e r o n ” w a s i m p o r t a n t , a t l e a s t i n t h e l o w e r g r a d e s . I w a n t t o s e e s t u d e n t s a c t i v e l y i n v o l v e d i n w h a t t h e y a r e d o i n g . I a l s o w a n t t o s e e s t u d e n t s e n j o y i n g w h a t t h e y a r e d o i n g . O f c o u r s e , s o m e l e a r n i n g i s l a b o r i o u s , b u t m o s t o f i t s h o u l d b e e n j o y a b l e . I a l s o l o o k f o r a v a r i e t y o f m a t e r i a l s t o r e a d a v a i l a b l e t o s t u d e n t s . T h e t e a c h e r s h o u l d b e a c t i v e l y i n v o l v e d w i t h t h e s t u d e n t s . I f t h e y a r e u s i n g a d i t t o , w h i c h s o m e s t i l l d o a l o t o f , t h e y s h o u l d b e m o v i n g a r o u n d a n d a s k i n g t h e k i d s t o r e a d i t t o t h e m a n d t o t e l l t h e m a b o u t i t . I a l s o i n s i s t t h a t t e a c h e r s r e a d t o t h e k i d s e v e r y d a y . I n g r a d e s o n e t h r o u g h t h r e e , I e x p e c t t o s e e s k i l l w o r k , s k i l l s I c a n p u t m y f i n g e r o n , s k i l l s t o a t t a c k n e w w o r d s . B u t i n g r a d e s f o u r a n d f i v e t h e r e i s a m a j o r d i f f e r e n c e i n t h e s k i l l s . H e r e t h e y m a y b e d e a l i n g w i t h n o v e l s a n d m o r e c o m p l i c a t e d r e a d i n g . . . . T h e s k i l l s t a u g h t s h o u l d b e i n t e g r a t e d i n t o i n t e r e s t i n g r e a d i n g m a t e r i a l . . . . M o s t o f a l l I w a n t t o s e e t e a c h e r s t e a c h i n g t h e j o y o f r e a d i n g ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 1 / 9 0 , p . 3 ) . M r . C u r t s e e m e d t o b e l i e v e t h a t s t u d e n t s s h o u l d l e a r n t o l o v e r e a d i n g , b u t t h a t s o m e l e a r n i n g w o u l d b e ” l a b o r i o u s . " H e s e e m e d t o b e l i e v e t h a t i f t e a c h e r s w e r e ” i n v o l v e d w i t h t h e s t u d e n t s ” a n d w e r e t e a c h i n g s k i l l s , s t u d e n t s w o u l d l e a r n t o r e a d a n d t o e n j o y r e a d i n g . H e d i d n o t r e a l l y s p e a k t o h o w t h a t w o u l d o c c u r i n t h e c l a s s r o o m , w h a t t h a t i n v o l v e m e n t w o u l d b e . H e d i d s a y t h a t e v e n i f s t u d e n t s w e r e w o r k i n g o n s k i l l d i t t o s h e e t s , i f t h e t e a c h e r s w e r e c i r c u l a t i n g a n d i n t e r a c t i n g w i t h s t u d e n t s , t h e y w o u l d b e e n c o u r a g i n g t h i s l o v e o f r e a d i n g . M r . C u r t ' s f o c u s o n 2 6 6 t e a c h i n g s k i l l s , h i s a l l o w a n c e t h a t e x t e n s i v e d i t t o w o r k c o u l d b e i n t e r e s t i n g , h i s s t a t e m e n t s t h a t h e d i d n o t u n d e r s t a n d h o w y o u w o u l d t e a c h w h o l e l a n g u a g e a n d t h a t t h e M E A P m i g h t n o t b e " s t u f f " t h e y w a n t e d t o t e a c h a l l s u g g e s t t h a t h e d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d n o r b e l i e v e i n t h e i d e a s o n w h i c h t h e p o l i c y r e s t e d . M s . S m i t h , t h e c o c h a i r o f t h e c o m m i t t e e , r e s p o n d e d i n a l i m i t e d w a y w h e n I a s k e d h e r w h a t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g m e a n t f o r i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e . I d o n ' t k n o w w h a t y o u m e a n . W e w a n t t h e m t o b e c o m e f l u e n t r e a d e r s , o f c o u r s e . W e w a n t t h e m t o l o v e l i t e r a t u r e a n d n o n - f i c t i o n a s w e l l a n d g a t h e r i n g i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e . I w o u l d l i k e t o s e e k i d s w o r k i n g i n d e p e n d e n t l y a n d i n g r o u p s a n d g a i n i n g i n s k i l l s a s i n d e p e n d e n t l e a r n e r s . L o t s o f e x p l o r i n g a n d g a i n i n g e x p e r i e n c e . T h i s i s a v a g u e q u e s t i o n . . . I w o u l d e x p e c t t h e t e a c h e r t o a s s e s s w h a t t h e k i d s k n o w u s i n g t e s t s a n d o t h e r k i n d s o f i n f o r m a t i o n l i k e w r i t i n g s a m p l e s a n d t h e n d e c i d e w h a t t h e i r n e e d s a r e . T o u s e t h e m a n y p i e c e s t h a t w e k n o w a b o u t f r o m t h e i r a s s e s s m e n t o f t h e n e e d s . T o c r e a t e a p r o g r a m f o r e a c h c h i l d . T o b e s u r e t h a t e a c h c h i l d h a s t h e o p p o r t u n i t y t o l e a r n . . . I w a n t t o s e e k i d s w h o r e a d a n d u n d e r s t a n d w h a t t h e y r e a d ; I w a n t t h e m t o b e t a u g h t h o w t o d o t h a t ( I n t e r v i e w , 4 / 1 8 / 9 1 , p . 2 ) . M s . S m i t h s e e m s ‘ t o p u t m u c h r e s p o n s i b i l i t y f o r d e c i s i o n - m a k i n g o n t h e t e a c h e r . T h e t e a c h e r w o u l d n e e d t o k n o w h o w t o a s s e s s s t u d e n t n e e d s a n d t h e n h o w t o m e e t t h e m i n d i v i d u a l l y a n d c o l l e c t i v e l y . T h e t e a c h e r w o u l d n e e d t o k n o w m u c h a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n t o m e e t t h e s e e x p e c t a t i o n s . H o w e v e r , M s . S m i t h r e q u i r e d t e a c h e r s i n h e r b u i l d i n g t o c o n t i n u e t o u s e t h e o l d b a s a l w o r k b o o k s a n d s k i l l t e s t s a s p a r t o f t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s . S h e d i d n o t s e e m t o u n d e r s t a n d t h a t t h e s e t w o a p p r o a c h e s w e r e n o t c o m p a t i b l e i n p h i l o s o p h y . M s . S m i t h d i d n o t s e e m t o f u l l y u n d e r s t a n d n o r s u p p o r t t h e i d e a s o f t h e p o l i c y . 2 6 7 M r . C u r t a n d M s . S m i t h e a c h s t a t e t h a t t h e y w a n t t e a c h e r s t o t e a c h k i d s h o w t o r e a d a n d t o t e a c h t h e m t o e n j o y r e a d i n g . Y e t , t h e y s e e m l e s s c l e a r o n h o w t h a t w o u l d o c c u r . M r . C u r t s p e a k s o f i n t e r a c t i o n s a n d i n v o l v e m e n t , i g n o r i n g t h e f a c t t h a t s o m e o f t h e i n v o l v e m e n t h e m e n t i o n e d w o u l d l i k e l y b e a t o d d s w i t h t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y . M s . S m i t h s p e a k s o f t e a c h i n g k i d s t o r e a d b y u s i n g n e e d s a s s e s s m e n t s a n d a s s u m e s t h a t t e a c h e r s c a n i d e n t i f y e a c h s t u d e n t ' s n e e d s a n d t h e n p r o v i d e f o r t h o s e n e e d s . N e i t h e r l e a d e r e x p r e s s e d a c l e a r v i s i o n o f w h a t t e a c h e r s w o u l d b e d o i n g t o m e e t s t u d e n t s ' n e e d s i n b e t t e r w a y s b e c a u s e o f t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . W e r e t h e c e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s a n d t h e B o a r d m e m b e r s m o r e k n o w l e d g e a b l e a b o u t t h e p o l i c y ? C o u l d t h e y h a v e l e d t h e e f f o r t s ? M y d a t a s u g g e s t s t h i s w a s n o t t h e c a s e e i t h e r . T h e D i r e c t o r o f E d u c a t i o n a l S e r v i c e s , w h o w a s i n c h a r g e o f a l l c u r r i c u l u m r e v i s i o n w o r k , d i d n o t h a v e a r e a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y . W h e n a s k e d w h a t t h e N e w D e f i n i t i o n m e a n t f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n t h e d i s t r i c t , h e r e p l i e d I t h i n k i t h a s a d i f f e r e n t e m p h a s i s t h a n i n t h e p a s t . I ' m n o t a n e x p e r t i n r e a d i n g , t h o u g h , s o I c a n ' t r e a l l y c r i t i q u e i t . I r e l y o n m y s t a f f i n m a t t e r s o f c u r r i c u l u m p o l i c y a n d i m p l e m e n t a t i o n ( I n t e r v i e w , 2 / 5 / 9 1 , p . 1 ) . W h e n I p u r s u e d t h i s q u e s t i o n , a s k i n g w h o b e r e l i e d o n i n c u r r i c u l u m m a t t e r s , h e m e n t i o n e d t h e r e a d i n g t e a c h e r s a n d t h e c l a s s r o o m t e a c h e r s . Y e t , m y d a t a s u g g e s t e d t h a t t h e s e s a m e t e a c h e r s f e l t l e s s c o n f i d e n t i n t h e i r o w n u n d e r s t a n d i n g s . T h e s u p e r i n t e n d e n t g a v e a s i m i l a r r e p l y , i n d i c a t i n g t h a t h e d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d t h e p o l i c y e i t h e r . W h e n a s k e d w h a t k i n d o f t e a c h i n g t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g i n t e n d e d , h e r e p l i e d 2 6 8 I ' m n o t r e a l l y e q u i p p e d t o a n s w e r t h a t w e l l , i n t h a t I a m n o t a r e a d i n g e x p e r t , b u t I w i l l g i v e y o u m y p e r c e p t i o n a n d i f I ' m n o t c o r r e c t m a y b e y o u s h o u l d t e l l m e . I t h i n k i t m e a n s m o r e e m p h a s i s o n r e a d i n g t h i n g s i n c o n t e x t t o g a i n a d e e p e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e t e x t . T h a t w i l l i n t u r n l e a d t o b e t t e r a p p l i c a t i o n o f w h a t y o u r e a d . I s t h a t r i g h t ? ( I n t e r v i e w , 3 / 2 7 / 9 1 , p . 1 ) . H e w a s a b l e t o s t a t e t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y i n a l i m i t e d w a y , b u t w a s q u i t e u n s u r e i f t h i s w a s a c c u r a t e a n d d i d n o t t o u c h a t a l l u p o n h o w t h i s w o u l d l o o k i n p r a c t i c e . H i s t e n t a t i v e n e s s s u g g e s t s t h a t h e w a s n o t l e a d i n g t h e e f f o r t s t o i m p l e m e n t t h e p o l i c y , b u t w a s r e l y i n g o n t h e r e a d i n g " e x p e r t s " a s w a s t h e D i r e c t o r o f E d u c a t i o n a l S e r v i c e s . T h i s u n c e r t a i n t y a b o u t t h e p o l i c y w a s a l s o v o i c e d b y t h e B o a r d P r e s i d e n t . W h e n a s k e d w h a t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g m e a n t f o r d i s t r i c t r e a d i n g i n s t r u c t i o n , h e r e p l i e d w i t h t h e f o l l o w i n g . T h i s i s j u s t m y i n i t i a l i m p r e s s i o n , w e h a v e n ' t s p e n t i n d e p t h t i m e w i t h i t , b u t I h a v e h e a r d i t . W e h a v e n ' t r e a l l y d i s c u s s e d i t . I t h i n k i t o f f e r s a l o t o f p r o m i s e f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n , f o r m o r e e f f e c t i v e r e a d i n g i n s t r u c t i o n . I a m e x c i t e d a b o u t i t . I a m i n a c e r t a i n a m o u n t o f i g n o r a n c e a b o u t w h y i t i s m o r e e f f e c t i v e , t h o u g h . I c a n ' t r e a l l y t e l l y o u t h a t ( I n t e r v i e w , 5 / 9 / 9 1 , p . 1 ) . A n a d d i t i o n a l p i e c e o f t h e s t o r y t h a t c a s t s d o u b t o n t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y o f t h e d i s t r i c t l e a d e r s i s t h e c o n t i n u e d i n s e r v i c e a n d f o c u s o n t h e ” D i s c o v e r i n g I n t e n s i v e P h o n i c s " p r o g r a m . T w o i n s e r v i c e s a n d o n e a d d i t i o n a l m e e t i n g w e r e h e l d t o t r a i n t e a c h e r s a n d t o h e l p t h e m w i t h i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s p r o g r a m . H o w e v e r , a s s t a t e d i n a n e a r l i e r c h a p t e r , t h i s p r o g r a m f o c u s e d s o l e l y o n w o r d - l e v e l s k i l l s o f s o u n d i n g o u t w o r d s a n d p r o v i d e d s c r i p t e d l e s s o n p l a n s f o r t e a c h e r s t o r e a d . B o t h o f t h e s e c h a r a c t e r i s t i c s w o u l d p u t t h i s p r o g r a m a t o d d s w i t h t h e p o l i c y , y e t t h e d i s t r i c t c o n t i n u e d t o e n c o u r a g e t e a c h e r s t o u s e i t . 2 6 9 I n R o c k v i l l e t h e l e a d e r s d i d n o t s e e m t o h o l d a v i s i o n o f w h a t t h e p o l i c y m e a n t f o r i n s t r u c t i o n . T h e y k n e w i t s u g g e s t e d s o m e c h a n g e s , b u t t h e y w e r e r e l y i n g o n t h e t e a c h e r s t o d e c i d e h o w t h o s e c h a n g e s w o u l d l o o k i n p r a c t i c e . T h i s r e l i a n c e o n t h e t e a c h e r s t o l e a d t h e e f f o r t s p r e s e n t e d t w o m a j o r p r o b l e m s a s t h e w o r k p r o g r e s s e d . F i r s t , t h e t e a c h e r s w e r e n o t c o n f i d e n t t h a t t h e y u n d e r s t o o d t h e p o l i c y w e l l e n o u g h t o p u t i t i n t o p r a c t i c e w i t h o u t f u r t h e r l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s , w h i c h t h e d i s t r i c t d i d n o t p r o v i d e . S e c o n d , e v e n i f t h e t e a c h e r s d i d u n d e r s t a n d t h e p o l i c y b e t t e r t h a n t h e a d m i n i s t r a t o r s , t h e t e a c h e r s w e r e n o t g i v e n t h e p o w e r t o l e a d t h e e f f o r t s , a s i l l u s t r a t e d t h r o u g h o u t C h a p t e r s T h r e e a n d F o u r . R o c k v i l l e w a s a t t e m p t i n g t o i m p l e m e n t a p o l i c y b a s e d o n i d e a s w h i c h n o o n e i n t h e d i s t r i c t t r u l y u n d e r s t o o d o r f e l t c o m f o r t a b l e p u t t i n g i n t o p r a c t i c e . T h i s l a c k o f k n o w l e d g e c o n t r i b u t e d t o d i f f i c u l t i e s f o r t h e c o m m i t t e e w o r k i n g t o w a r d d i s t r i c t i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p o l i c y i n R o c k v i l l e . e d d m T h e s t o r y w a s q u i t e d i f f e r e n t i n F o r t v i l l e . A t e a c h l e v e l i n t h e h i e r a r c h y , t h e a d m i n i s t r a t o r s a n d B o a r d P r e s i d e n t c o u l d a r t i c u l a t e a v i s i o n f o r w h a t t h i s t y p e o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n w o u l d i n c l u d e . T h e b u i l d i n g p r i n c i p a l s w e r e e s p e c i a l l y s t r o n g i n t h e i r v i s i o n f o r i n s t r u c t i o n . M r . J o h n s o n , t h e e l e m e n t a r y p r i n c i p a l w h o l e d t h e d i s t r i c t e f f o r t s , t a l k e d a t l e n g t h a b o u t w h a t h e w o u l d l o o k f o r i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . 2 7 0 W e l l , t h e r e ' s o n l y o n e r e a l g o a l i n r e a d i n g a n d t h a t ' s t o m a k e s e n s e o u t o f w h a t y o u ' r e r e a d i n g . . . . S o o u r i n s t r u c t i o n h a s t o t a r g e t e d a t a l l t i m e s t o w a r d c o m p r e h e n s i o n a n d m a k i n g s e n s e o f t h e t e x t . . . I t h i n k t h e w h o l e i d e a i s t o b e a b l e t o c o m m u n i c a t e t h r o u g h t h e w r i t t e n w o r d . . . I l o o k f o r t w o t h i n g s . N u m b e r o n e , I l o o k t o s e e t h a t t h e t e a c h e r i s c o n t i n u a l l y r e m i n d i n g t h e k i d s w h a t t h e o v e r a l l g o a l o f i n s t r u c t i o n i s . . . . I f i t ' s r e a d i n g , t h e y o u g h t t o b e r e m i n d e d s u b t l y o r d i r e c t l y t h a t t h e w h o l e g o a l h e r e i s t o m a k e s e n s e o f w h a t w e ' r e r e a d i n g . T h e n , I l o o k f o r t e c h n i q u e s t h a t s e e m t o b e t h e m o s t e f f i c i e n t f o r t h o s e k i d s a t t h a t t i m e . . . I t h i n k w e a r e i n d a n g e r r i g h t n o w w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g o f m a k i n g t h e s a m e m i s t a k e t h a t w e m a d e b e f o r e . A n d t h a t i s t o p a c k a g e a b u n c h o f s u b s k i l l s a n d g i v e t h e m t o t e a c h e r s a n d t e a c h t h e m h o w t o u s e t h e m a n d f o r t h e m t o l o s e t r a c k o f a p p l y i n g a l l t h o s e s k i l l s t o m a k i n g s e n s e o f t h e r e a d i n g . I w e n t t o a t h i r d g r a d e t e a c h e r ' s l e s s o n l a s t m o n t h . S h e d i d w o r d m a p p i n g , w o r k w i t h p r i o r k n o w l e d g e , a n d c h a r a c t e r a n a l y s i s . S h e d i d a l l t h r e e t h i n g s a n d a l s o s o m e v o c a b u l a r y w o r k . A n d a t n o t i m e d i d s h e e v e r i n t e g r a t e t h e f o u r t h i n g s , n o r d i d s h e p o i n t o u t t o t h e k i d s w h y t h e y w e r e d o i n g t h e m . A n d s o w h a t w e h a d w a s a l m o s t l i k e t h e o l d e n d a y s w h e r e y o u g i v e t h e k i d s a w o r k b o o k t o f i l l i n t h e b l a n k s w i t h p r e f i x e s o r s u f f i x e s o r w h a t e v e r s k i l l w a s b e i n g t a u g h t . N o b o d y t o l d t h e k i d s t h e r e w a s a p u r p o s e f o r w h a t t h e y w e r e d o i n g . . . . W h a t t h e p r o b l e m w a s , w a s t h a t t h i s t e a c h e r w a s s t a r t i n g t o g e t t h e d e t a i l s o f t h e N e w D e f i n i t i o n d o w n , b u t s h e s t i l l d i d n ' t u n d e r s t a n d w h a t h e r j o b w a s , a n d t h a t w a s t o t e a c h r e a d i n g . I n a n h o u r ' s t i m e , I t h o u g h t t h e l e s s o n w a s b a s i c a l l y a w a s t e o f t i m e . I d o n ' t t h i n k t h e k i d s u n d e r s t o o d w h a t t h e p o i n t w a s . A n d t h e r e a s o n t h e y d i d n ' t w a s t h a t I d o n ' t t h i n k s h e u n d e r s t o o d w h a t h e r p o i n t w a s . T h e b i g t e c h n i q u e i s t o s e e t h a t k i d s u n d e r s t a n d t h e b i g p i c t u r e a n d t h a t t h e y a r e c o n t i n u a l l y t r y i n g t o g e t m e a n i n g a n d u s i n g t h e t e c h n i q u e s t h a t w i l l g e t t h e m t h e r e . . R i g h t n o w w e a r e o f f e r i n g t e a c h e r s a b a g o f t r i c k s t o a p p l y t o c h i l d r e n , a n d I ' m s u r e t h e r e a r e m a n y m o r e t r i c k s t h a n w e ' r e o f f e r i n g t h e m . T h e t r i c k i s t o p u t t h e t e a c h e r s i n c h a r g e o f i n s t r u c t i o n a n d s a y t o t h e m ' O k a y , y o u ' v e g o t t h e s e k i d s . I t ' s y o u r j o b t o t e a c h t h e m h o w t o r e a d . Y o u d o w h a t y o u ' v e g o t t o d o t o g e t t h e m t h e r e . ’ I ' m f e a r f u l t h a t w e a r e j u s t g o i n g t o g i v e t h e m a s h o p p i n g b a g a n d t h e y a r e g o i n g t o j u s t p u l l t h i n g s o u t o f t h e m a n d a p p l y t h e m i n d i s c r i m i n a t e l y t o e v e r y b o d y . I b u y t h e c o n c e p t t h a t t h e k i d b r i n g s a c e r t a i n a m o u n t o f k n o w l e d g e t o r e a d i n g a n d w e h a v e t o w o r k a t p r i o r k n o w l e d g e , a n d w e h a v e t o p r e p a r e t h e m f o r r e a d i n g a s e l e c t i o n a n d p r e p a r e t h e m t o p r e p a r e t h e m s e l v e s t o r e a d a s e l e c t i o n . I ' m s u r e t h a t s t o r y m a p p i n g a n d c h a r a c t e r 2 7 1 a n a l y s i s a n d K - W - L a n d t h e o t h e r t e c h n i q u e s w i l l b e u s e f u l . B u t I t h i n k t h e r e a r e a l o t o f o t h e r t h i n g s t h a t t e a c h e r s c a n d o a n d g o o d t e a c h e r s h a v e b e e n d o i n g a n y w a y . A n d m a i n l y t h o s e t h i n g s a r e l i k e m o n i t o r i n g t o b e s u r e t h a t t h e k i d s a r e l e a r n i n g w h a t t h e y a r e s u p p o s e d t o b e l e a r n i n g a n d m a k e s u r e t h a t t h e k i d s b e c o m e k n o w l e d g e a b l e a b o u t h o w t h e y a r e r e a d i n g a n d w h i c h t e c h n i q u e s t h e y u s e a n d w h i c h o n e s t h e y c a n c h o o s e t o a p p l y l a t e r o n w h e n t h e y a r e a l o n e . I w e n t t o a l o w l e v e l f i f t h g r a d e c l a s s , w e a r e s t i l l b r o k e n u p b y a b i l i t y g r o u p . . . . T h e s e k i d s w e r e l e a r n i n g s t r a t e g i e s t h e y c o u l d u s e . A l o t o f t h e m h a d i n v e n t e d t h e i r o w n s t r a t e g i e s t h a t t h e t e a c h e r s n e v e r t a u g h t t h e m . B u t t h e p o i n t i s t h a t t h e t e a c h e r h a d m a d e i t v e r y c l e a r t h a t t h e i r j o b w a s t o f i g u r e o u t w h a t w a s o n t h e p a g e . T h a t w a s t h e c o n s t a n t f o c u s o f t h e c l a s s . S o e v e n t h o u g h t h e t e a c h e r t a u g h t t e c h n i q u e s , t a l k a b o u t m e t a c o g n i t i o n , t h e y w e r e r e a l l y t h e r e . I d o n ' t t h i n k t h e r e i s a f o r m u l a t h a t y o u c a n s l a p o n a l l t h e k i d s a t o n e t i m e . T h e a n s w e r i s t h a t t h e t e a c h e r h a s t o l e a r n t o r e c o g n i z e i f t h e k i d s a r e b e i n g s u c c e s s f u l o r n o t a n d t h e n d e c i d e w h a t t o d o i n e a c h c a s e e v e r y t i m e N o ( I d o n ' t t h i n k I ' v e s e e n i t h a p p e n ) . I t h i n k I ' v e s e e n p e o p l e n i b b l i n g a r o u n d a t i t . I h a v e n ' t . . . p a r t o f t h e p r o b l e m i s t h a t I ' m n o t r e a l k n o w l e d g e a b l e a b o u t i t . I m e a n I ' v e r e a d a l l o f t h e b a s i c m a t e r i a l , b u t t h e f a c t i s , I ' v e n e v e r h a d a r e a d i n g c l a s s . . . . S o , t h e f a c t i s , I a m n o t h i g h l y k n o w l e d g e a b l e . I ' m n o t e v e n s u r e o u r r e a d i n g t e a c h e r i s v e r y k n o w l e d g e a b l e o n w h a t t o d o a b o u t i t . I t h i n k w e a r e s h a r i n g a l o t o f i g n o r a n c e r i g h t n o w ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p p . 1 - 6 ) . g r . J o h n s o n w a s a b l e t o t a l k a b o u t h i s v i s i o n o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n w h i c h w o u l d f o c u s k i d s o n c o n s t r u c t i n g m e a n i n g f r o m t e x t ( t h e g o a l o f t h e N e w D e f i n i t i o n ) , a n d h e w a s a b l e t o r e c o g n i z e t h e d a n g e r i n t h e " s t r a t e g y i n s t r u c t i o n ” i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y . H e f e l t t h a t i f t e a c h e r s w e r e a l w a y s f o c u s e d o n t h e g o a l o f m a k i n g s e n s e o f t e x t a n d w o u l d k e e p s t u d e n t s f o c u s e d o n t h i s g o a l , t h e n t h e s t r a t e g i e s m i g h t h e l p . H e e v e n r e c o g n i z e d t h a t s t u d e n t s m a y c o n s t r u c t t h e i r o w n s t r a t e g i e s f o r m a k i n g s e n s e o f t e x t . M r . J o h n s o n s t a t e d , t h o u g h , t h a t h e h a d n o t s e e n t e a c h e r s c o n s i s t e n t l y t e a c h i n g t h i s w a y , n o r d i d h e f e e l h i g h l y k n o w l e d g e a b l e a b o u t h o w t h i s w o u l d l o o k o r h a p p e n . M r . J o h n s o n 2 7 2 d i d s e e m t o b e s e a r c h i n g f o r a p i c t u r e o f h i s v i s i o n f o r i n s t r u c t i o n a n d w a s a b l e t o s p o t i n s t r u c t i o n t h a t w a s n o t i n l i n e w i t h t h a t v i s i o n . M r . J o h n s o n w a s t h e m o s t a r t i c u l a t e p a r t i c i p a n t i n m y s t u d y a b o u t w h a t t h e p o l i c y m e a n t a n d c a m e c l o s e s t t o a v i s i o n b e y o n d t h e “ s t r a t e g y i n s t r u c t i o n “ i n t e r p r e t a t i o n . H e a p p e a r s t o h a v e b e e n a n e x c e l l e n t c h o i c e f o r l e a d i n g t h i s c o m m i t t e e . H o w e v e r , h e e x p r e s s e d r e s e r v a t i o n w i t h h i s o w n u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y j u s t a s t h e t e a c h e r s e x p r e s s e d a l a c k o f c o n f i d e n c e i n t h e i r u n d e r s t a n d i n g . M r . J o h n s o n w a s n o t t h e o n l y a d m i n i s t r a t o r i n F o r t v i l l e w h o h a d a v i s i o n f o r t h e w h a t t h e p o l i c y w o u l d m e a n f o r i n s t r u c t i o n . I f o u n d t h a t a t e v e r y l e v e l , t h e a d m i n i s t r a t o r s w e r e a b l e t o a r t i c u l a t e w h a t t h e y f e l t t h e p o l i c y m e a n t f o r t h e d i s t r i c t . M s . J o n e s , a n e l e m e n t a r y p r i n c i p a l a n d c o c h a i r o f t h e E l e m e n t a r y R e a d i n g s u b c o m m i t t e e , s t a t e d t h a t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g m e a n t . t h a t c h i l d r e n w o u l d h a v e m o r e o p p o r t u n i t y t o r e a d , r e a l l y r e a d . F o r t h o s e w h o a l r e a d y h a v e t h e s k i l l s t o d o s o , t h e r e w o u l d b e l o n g e r p e r i o d s o f t i m e f o r c h i l d r e n t o t r u l y r e a d . A l s o , t h a t c h i l d r e n w o u l d h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o a p p l y t h e i r r e a d i n g s k i l l s t o r e a l l i f e , e n j o y a b l e s i t u a t i o n s s u c h a s w r i t i n g p l a y s a n d p u t t i n g t h e m o n , r e a d i n g t h e a t r e s , r e s e a r c h t h a t w a s o f t h e i r i n t e r e s t a n d i n t e r e s t l e v e l . . . I w o u l d h a v e h o p e d t h a t t h e t e a c h e r h a d g i v e n t h e c h i l d r e n a g r e a t d e a l o f b a c k g r o u n d . . . I w o u l d l i k e t o s e e m o r e d i r e c t i n s t r u c t i o n f o r a l l c h i l d r e n i n t h e c l a s s r o o m . I w o u l d l i k e t o s e e t h e t e a c h e r d i r e c t i n g t h e c h i l d r e n t o t h e s p e c i f i c o b j e c t i v e o f t h e l e s s o n m o r e . . . . A l s o , a d d r e s s i n g t h e c o m p r e h e n s i o n o f t h e s t o r y m o r e a n d l e a d i n g t h e m t o t h i n k i n g a b o u t t h i n g s t h a t b a s i c a l l y a l o t o f l e s s o n s i n p a s t y e a r s h a d n o t d o n e ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p p . 3 - 4 ) . M s . J o n e s a l s o h a s a v i s i o n o f t e a c h e r s f o c u s i n g o n c o m p r e h e n s i o n o f t e x t u s i n g d i r e c t i n s t r u c t i o n a n d u s i n g r e a l - l i f e , m e a n i n g f u l a c t i v i t i e s 2 7 3 t h a t u s e r e a d i n g s k i l l s . M s . J o n e s d o e s n o t s e e m f o c u s e d o n a " s t r a t e g y i n s t r u c t i o n " i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y . I f o u n d s i m i l a r v i s i o n s f o r t h e p o l i c y i n p r a c t i c e a t t h e c e n t r a l o f f i c e a n d t h e B o a r d l e v e l i n F o r t v i l l e . T h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m s p o k e o f h i s i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y . I t ( t h e N e w D e f i n i t i o n ) i s n o t m u c h d i f f e r e n t t h a n w h a t I a m s e e i n g i n m a t h , i n s c i e n c e , i n s o c i a l s t u d i e s , i n a l l a r e a s o f e d u c a t i o n . . . . E d u c a t i o n i s i n t h e m i d s t o f a h e a v y r e v o l u t i o n r i g h t n o w w i t h r e g a r d t o w h a t s t u d e n t s n e e d t o b e s u c c e s s f u l . I n t h e p a s t , s c h o o l s n e e d e d t o d e t e r m i n e w h a t s k i l l s a n d / o r f a c t s a p e r s o n n e e d e d t o k n o w a n d t h e n h o w t o t e a c h t h o s e s p e c i f i c f a c t s t o t h e s t u d e n t s . N o w w i t h t h e g r o w t h i n a m o u n t o f i n f o r m a t i o n , t h e w o r l d s i t u a t i o n , t h e a g e o f c o m p u t e r s , a n d s u c h , w e r e a l i z e , m a y b e t o o l a t e b e c a u s e e d u c a t i o n h a s t y p i c a l l y b e e n s l o w t o r e s p o n d t o c h a n g e s , t h a t s t u d e n t s c a n n o l o n g e r j u s t m e m o r i z e f a c t s . B u t w h a t t h e y n e e d t o k n o w i s b r o a d e r . T h e y n e e d t o k n o w h o w t o d e a l w i t h f a c t s , h o w t o k n o w w h a t f a c t s t h e y n e e d , w h e r e t h e y w i l l g e t t h o s e f a c t s , h o w t o d i g t h r o u g h i n f o r m a t i o n t o f i n d s p e c i f i c s t h a t t h e y n e e d a n d t h e n h o w t o c o m m u n i c a t e t h e i r a n s w e r s i n s o m e f o r m . T h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g i s n o t d i f f e r e n t f r o m t h a t v i e w ( I n t e r v i e w , 2 / 1 8 / 9 1 , p p . 1 - 2 ) . T h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m t a l k e d a b o u t t h e n e e d t o f o c u s o n r e a d i n g f o r i n f o ' a t i o n a n d u s i n g r e a d i n g a n d w r i t i n g a s a c o m m u n i c a t i o n s k i l l s . H e w a s t a l k i n g a b o u t a v i s i o n b e y o n d j u s t t e a c h i n g k i d s n e w s t r a t e g i e s . T h e s u p e r i n t e n d e n t d i d n o t g i v e s u c h a l o n g r e s p o n s e , b u t h e , t o o , t a l k e d o f a v i s i o n b e y o n d t e a c h i n g a f e w n e w s t r a t e g i e s . H e f o c u s e d o n t h e b e n e f i t s o f m e e t i n g t h e n e e d s o f m o r e s t u d e n t s . I a m s o e x c i t e d a b o u t i t ( t h e N e w D e f i n i t i o n ) . I t m e a n s t h a t f i n a l l y w e c a n d o o u r j o b s b e t t e r . T h a t a l l o u r g r a d u a t e s w i l l b e a b l e t o r e a d . I t h i n k i t w i l l e l i m i n a t e t h e n u m b e r o f s t u d e n t s w h o a r e f a i l i n g . I r e a l l y a n t i c i p a t e t h a t n u m b e r t o d r o p . I t w i l l h e l p s t u d e n t s d e v e l o p b e t t e r s e l f - e s t e e m b e c a u s e t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n s t u d e n t s w i l l b e m i n i m i z e d . W e w i l l f i n a l l y h a v e a l l o u r s t u d e n t s r e a d i n g ( I n t e r v i e w , 3 / 1 / 9 1 , p . l ) . 2 7 4 T h e s u p e r i n t e n d e n t s a w t h e p o l i c y a s a m e a n s t o e n a b l e a l l s t u d e n t s t o s u c c e e d . H e d i d n o t a d d r e s s h o w t h a t w o u l d h a p p e n , b u t s e e m e d t o b e l i e v e i t w o u l d . H e d i d n o t m e n t i o n s t r a t e g i e s a n d s e e m e d t o s e e a v i s i o n b e y o n d s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . T h e B o a r d P r e s i d e n t a l s o h a d a v i s i o n f o r w h a t t h e p o l i c y i n t e n d e d , h o w e v e r , s h e d i d n o t r e a l i z e t h i s w a s a s t a t e p o l i c y . S h e t h o u g h t i t c a m e f r o m t h e b o o k . W W 1 . S h e s t a t e d I t h i n k i t m e a n s m o r e i n t e g r a t i o n o f r e a d i n g i n o t h e r a r e a s . N o t j u s t o n e k i n d o f l i t e r a t u r e , b u t r e a d i n g i n s c i e n c e a n d m a t h a n d h i s t o r y a n d m a k i n g k i d s t h i n k a b o u t w h a t t h e y a r e r e a d i n g , n o t j u s t m e m o r i z e a n d r e g u r g i t a t e , b u t t o a p p l y w h a t t h e y r e a d ( I n t e r v i e w , 5 / 6 / 9 1 , p . 2 ) . S h e a l s o h a d a v i s i o n o f s t u d e n t s r e a d i n g f o r m e a n i n g a n d a p p l y i n g w h a t t h e y r e a d . T h e a d m i n i s t r a t o r s i n F o r t v i l l e a l l h a d a s o m e k n o w l e d g e o f t h e p o l i c y a n d w h a t i t m i g h t m e a n f o r i n s t r u c t i o n . T h e p r i n c i p a l s w e r e m o r e a b l e t o a p p l y i t d i r e c t l y t o i n s t r u c t i o n , b u t a t e v e r y l e v e l t h e l e a d e r s c o u l d a r t i c u l a t e t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y i n t h e i r o w n w o r d s . T h e l e a e s h i p i n F o r t v i l l e , t h e n , s a w t h e p o l i c y a s m o r e t h a n t e a c h i n g a s e t 0 1 t e c h n i q u e s o r s t r a t e g i e s t o t e a c h e r s . T h e B o a r d P r e s i d e n t r e c o g n i z e d a d i f f e r e n c e b e t w e e n k n o w i n g w h a t t h e p o l i c y i n t e n d e d a n d k n o w i n g h o w t o d o i t . T h e s t a t e d e p a r t m e n t h e l p e d u s b y s e n d i n g a s p e a k e r f o r o u r i n s e r v i c e . I w a s d i s a p p o i n t e d i n t h i s p r e s e n t a t i o n . I t w a s v e r y s l i c k a n d s u p e r f i c i a l . T h e t e a c h e r s r e a l l y c o u l d n ' t u s e w h a t t h e y g o t . I t w a s n o t a g o o d i n s e r v i c e . S h e s t a r t e d o u t w i t h a v i d e o . I t d i d n ' t h a v e m u c h s u b s t a n c e . I t w a s g l i t z y a n d t a l k e d m o s t l y a b o u t w h a t w e o u g h t t o d o , n o t m u c h a b o u t h o w t o d o i t . I t t a l k e d a b o u t a m o r e h o l i s t i c a p p r o a c h , b u t i t d i d n ' t a d d r e s s h o w t o m a k e i t w o r k i n c l a s s r o o m s w i t h m a n y d i f f e r e n t a b i l i t i e s w i t h o u t t r a c k i n g . . . . T h e p r e s e n t a t i o n w o u l d h a v e b e e n b e t t e r f o r a c h a m b e r o f c o m m e r c e , n o t a g r o u p o f p r o f e s s i o n a l e d u c a t o r s ( I n t e r v i e w , 5 / 6 / 9 1 , p . l ) . 2 7 5 T h e B o a r d P r e s i d e n t r e c o g n i z e d t h a t t e a c h e r s n e e d e d t o k n o w h o w t o p u t t h e s e i d e a s i n t o p r a c t i c e ; s h e f e l t t h e s t a t e d e p a r t m e n t o f e d u c a t i o n h a d n o t p r o v i d e d t h a t k i n d o f h e l p . S o , t h e a d m i n i s t r a t o r s i n F o r t v i l l e h a d a v i s i o n f o r w h a t t h e p o l i c y i n t e n d e d . T h e p r i n c i p a l s h a d s o m e i d e a s a b o u t h o w i n s t r u c t i o n s h o u l d l o o k i f i t f i t w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h e g r o u p s e e m e d t o b e u n a n i m o u s l y c o m m i t t e d t o t h e v a l u e o f t h e p o l i c y . T h e s i t u a t i o n i n F o r t v i l l e w o u l d b o d e w e l l f o r i m p l e m e n t a t i o n o f a n i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y w h i c h f i t m o r e c l o s e l y w i t h t h e c o n s t r u c t i v i s t v i e w o f t h e p o l i c y . M o s t o f t h e p a r t i c i p a n t s i n c h a r g e o f t h e d i s t r i c t e f f o r t s h a d a v i s i o n o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n w h i c h w a s m o r e i n n o v a t i v e t h a n j u s t a d d i n g a f e w n e w s t r a t e g i e s t o e x i s t i n g i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s . Y e t , i n C h a p t e r s T h r e e a n d F o u r , w e s a w t h a t i n F o r t v i l l e t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s c o n c e n t r a t e d o n p r o v i d i n g n e w m a t e r i a l s a n d t e a c h i n g t e a c h e r s t h e s t r a t e g i e s f r o m t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c : o n m a t e r i a l s . T h i s s c e n a r i o w a s n o t v e r y d i f f e r e n t f r o m t h e w h a t w a s h a p p e n i n g i n R o c k v i l l e , w h e r e t h e k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c i p a n t s w a s m o r e l i m i t e d a n d t e n u o u s . W h y d i d b o t h d i s t r i c t s e n d u p i n b a s i c a l l y t h e s a m e p l a c e ? T o a n s w e r t h a t q u e s t i o n , w e m u s t f i r s t r e t u r n b r i e f l y t o t h e p o l i c y i t s e l f a n d t h e n t o t h e c o n t e x t u a l f e a t u r e s . F i r s t , a s s t a t e d e a r l i e r , t h e p o l i c y w a s d e s i g n e d a s a " c u r r i c u l u m a l i g n m e n t " ( C o h e n , 1 9 8 9 - 9 0 ) r e f o r m . T h i s d e s i g n d i d n o t w o r k a s i n t e n d e d i n m y t w o s i t e s . S e c o n d , t h e o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h e p o l i t i c a l p o w e r s t r u c t u r e s w i t h i n t h e d i s t r i c t s i n f l u e n c e d t h e w a y t h e p a r t i c i p a n t s w e r e a b l e t o u s e t h e i r k n o w l e d g e . T h e s e t w o f a c t o r s w e r e 2 7 6 m o r e s i m i l a r i n t h e d i s t r i c t s , a n d t h e y o f f e r o n e a c c o u n t f o r w h y t h e s t o r y e n d i n g s ( a t t h i s p o i n t i n t i m e ) w e r e s o s i m i l a r . W W W M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y p r o v i d e d s o m e p r o b l e m s f o r l o c a l i m p l e m e n t a t i o n i n t h e w a y i t w a s d e s i g n e d a n d d i s s e m i n a t e d . T h e p o l i c y f o l l o w s t h e " c u r r i c u l u m a l i g n m e n t " f a m i l y o f r e f o r m s ( C o h e n , 1 9 8 9 - 9 0 ) . S u c h r e f o r m s a t t e m p t t o c h a n g e t h e w a y t h a t p e o p l e t h i n k w i t h a n o v e r a l l p h i l o s o p h y a n d t o c h a n g e t h e w a y i n s t r u c t i o n i s c o n d u c t e d w i t h n e w m a t e r i a l s a n d g u i d e l i n e s . N e w a s s e s s m e n t i n s t r u m e n t s a r e u s e d t o p u s h t e a c h e r s t o w a r d t h i s t y p e o f i n s t r u c t i o n . H i c h i g a n . w r o t e a n e w p h i l o s o p h y o f r e a d i n g i n s t r u c t i o n ( t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ) , a s e t o f g u i d e l i n e s f o r i n s t r u c t i o n ( M i c h i g a n E s s e n t i a l O b j e c t i v e s f o r R e a d i n g ) , a n d a n e w s t a t e t e s t t o e n c o u r a g e t e a c h e r s t o t e a c h i n t h i s n e w w a y ( t h e n e w M E A P ) . A s d i s c u s s e d e a r l i e r , t h e r e i s a p r o b l e m i n t h e a l i g n m e n t o f t h i s r e f o r m , h o w e v e r . T h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g s u g g e s t s t h a t r e a d e r s a r e b u s y c o n s t r u c t i n g m e a n i n g s f r o m t e x t a c c o r d i n g t o t h e i r b a c k g r o u n d k n o w l e d g e a n d t h e i r p u r p o s e f o r r e a d i n g . O n t h e o t h e r h a n d , t h e n e w M E A P t e s t s s t u d e n t s o n t h e i r a b i l i t y t o c o n s t r u c t t h e o n e c o r r e c t m e a n i n g i d e n t i f i e d b y t h e t e s t m a k e r s . T h i s d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e p h i l o s o p h y a n d t h e a s s e s s m e n t c a n l e a v e t e a c h e r s u n s u r e w h a t t h e y a r e t o d o . S h o u l d t e a c h e r s a l l o w s t u d e n t s t o c o n s t r u c t o p e n - e n d e d m e a n i n g s o r s h o u l d a l l s t u d e n t s b e h e l d r e s p o n s i b l e f o r t h e s a m e m e a n i n g s ? S i n c e t h e M E A P i s e x p e c t e d t o p u s h t e a c h e r s t o w a r d i m p l e m e n t a t i o n , i t w o u l d s e e m l i k e l y t h a t t e a c h e r s w o u l d i n t e r p r e t t h e 2 7 7 p o l i c y a s c a l l i n g f o r s t u d e n t s t o c o n s t r u c t o n e c o r r e c t m e a n i n g i n t h e w a y t h e y w i l l b e t e s t e d . M y d a t a d i d n o t s u p p o r t t h e i d e a t h a t t h e M E A P w a s p u s h i n g t h e s e t e a c h e r s t o w a r d i m p l e m e n t a t i o n o f e i t h e r i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y . T h e t e a c h e r s r e p o r t e d a l m o s t u n a n i m o u s l y t h a t t h e M E A P d i d n o t i n f l u e n c e t h e i r i n s t r u c t i o n a t a l l . O n l y o n e f o u r t h g r a d e t e a c h e r s t a t e d t h a t s h e d i d s o m e w o r k i n t h e f a l l b e f o r e t h e t e s t w a s g i v e n t o p r e p a r e s t u d e n t s f o r t h e t e s t . I p r e p a r e t h e m r i g h t f r o m t h e f i r s t d a y o f s c h o o l b y t a l k i n g a b o u t t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n i m a g i n a r y a n d i n f o r m a t i o n a l t e x t . I t e a c h t h e m t h e d i f f e r e n t s e t - u p o f e a c h k i n d a n d h o w t o r e a d i t . T h e y h a v e n ' t s e e n t h e t e s t ' s s t o r y , b u t t h e y h a v e d o n e m a n y s i m i l a r k i n d s o f r e a d i n g i n c l a s s . T h e y k n e w h o w t o a p p r o a c h i t - - t h e s t r a t e g i e s . T h i s y e a r I d i d g e t s o m e t h i n g s f r o m l a s t y e a r ' s t e s t t o h e l p t h e m u n d e r s t a n d t h e k i n d s o f t a s k s t h e y w o u l d b e a s k e d t o d o ( I n t e r v i e w , 1 0 / 1 0 / 9 0 , p . 4 ) . O t h e r t h a n t h i s s i n g l e r e s p o n s e a b o u t p r e p a r i n g t h e s t u d e n t s f o r t h e t e s t , e v e r y o t h e r t e a c h e r s t a t e d t h a t t h e M E A P d i d n o t a f f e c t h i s / h e r i n s t r u c t i o n a n d t h a t t h e y w e r e n o t f a m i l i a r w i t h t h e t e s t i t s e l f . B e t t y , a f i r s t g r a d e t e a c h e r i n R o c k v i l l e , g a v e a t y p i c a l r e s p o n s e . I k n o w I d o n ' t h a v e t o g i v e i t . . . . N o , I h a v e n ' t ( s e e n i t ) . ( I t h a s b e a r i n g o n w h a t w e t e a c h ) j u s t i n b r i n g i n g a n a w a r e n e s s o f t h e N e w D e f i n i t i o n t o t e a c h e r s . I t h i n k t h a t i s t h e o n l y w a y i t a f f e c t s u s a t f i r s t g r a d e . W e d o n ' t t r y t o t e a c h f o u r t h g r a d e s k i l l s ( I n t e r v i e w , 2 / 4 / 9 1 , p . 5 ) . F r a n c e s , a f i f t h g r a d e t e a c h e r , w a s s i m i l a r l y u n c o n c e r n e d w i t h t h e t e s t . N o ( I h a v e n ' t s e e n i t ) . I t i s g i v e n s o c l o s e t o t h e b e g i n n i n g o f t h e y e a r , a n d e v e r y o n e i s s o b u s y . I h a v e o f t e n t h o u g h t t h a t I s h o u l d w a l k d o w n t h e h a l l a n d t a k e a l o o k a t i t , b u t I j u s t n e v e r g o t t o i t ( I n t e r v i e w , 1 / 1 6 / 9 1 , p . 6 ) . 2 7 8 S i m i l a r r e s p o n s e s w e r e g i v e n b y e a c h o f m y t e a c h e r p a r t i c i p a n t s . N o n e o f t h e m , w i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e o n e f o u r t h g r a d e t e a c h e r , s a w t h e t e s t a s a f f e c t i n g w h a t t h e y d i d i n s t r u c t i o n a l l y . T h e t e a c h e r s a l s o r e p o r t e d t h a t t h e M E A P s c o r e s w e r e n o t u s e d i n a n y m e a n i n g f u l w a y i n t h e d i s t r i c t . F r a n c e s g a v e a t y p i c a l r e s p o n s e a g a i n . M r . C u r t l o o k s a t t h e m . H e a d d r e s s e s t h e m i n a g e n e r a l w a y a t t h e s t a f f m e e t i n g . N o t a n y t h i n g s p e c i f i c ( i s d o n e w i t h t h e m ) , t h o u g h ( I n t e r v i e w , l / 1 6 / 9 l , p . 6 ) . J a n , a r e a d i n g s p e c i a l i s t i n F o r t v i l l e , b e l i e v e d t h a t t h e M E A P r e s u l t s w o u l d b e u s e f u l i f t e a c h e r s h a d t h e m a v a i l a b l e , b u t t h a t t h e s c o r e s w e r e n e v e r m a d e a v a i l a b l e t o t e a c h e r s . I t w o u l d ( h a v e b e a r i n g o n w h a t t e a c h e r s d o ) i f M r . J o h n s o n g o t t h e s c o r e s t o u s . T h a t i n f o r m a t i o n s h o u l d h a v e b e e n g i v e n t o u s , b u t i t j u s t g e t s l o s t i n h i s o f f i c e . W e n e v e r g e t t h e r e s u l t s . H e i s s u p p o s e d l y g o i n g t o h a v e a m e e t i n g t o g o o v e r t h e r e s u l t s t h i s y e a r , b u t I h a v e n ' t s e e n i t h a p p e n y e t . L a s t y e a r w e d i d n ' t e v e n s e e t h e r e s u l t s ( I n t e r v i e w , 1 2 / 5 / 9 0 , p . 6 ) . C o r y , a r e a d i n g s p e c i a l i s t i n a d i f f e r e n t b u i l d i n g i n F o r t v i l l e , f e l t t h a t t h e s c o r e s w e r e a v a i l a b l e t o t h e t e a c h e r s i n t h e p r i n c i p a l ' s o f f i c e a n d " a g e n e r a l r e p o r t o n t h e r e s u l t s “ w o u l d b e g i v e n a t a s t a f f m e e t i n g , b u t t h a t t e a c h e r s w e r e n o t u s i n g i t i n a n y o r g a n i z e d w a y t o g u i d e i n s t r u c t i o n ( I n t e r v i e w , 1 2 / 6 / 9 0 , p . 7 ) . T h e t h e o r y b e h i n d t h e a l i g n m e n t , t h a t t h e t e s t w o u l d p u s h t e a c h e r s t o w a r d t h e k i n d o f i n s t r u c t i o n s u p p o r t e d b y t h e p h i l o s o p h y , d i d n o t s e e m t o h o l d t r u e i n m y t w o d i s t r i c t s . N e i t h e r g r o u p o f t e a c h e r s f e l t t h e M E A P w a s u s e d t o i n f l u e n c e c l a s s r o o m r e a d i n g i n s t r u c t i o n t h r o u g h o u t t h e d i s t r i c t . 2 7 9 T h e a d m i n i s t r a t o r s i n e a c h d i s t r i c t s u p p o r t e d t h i s v i e w . M r . J o h n s o n , t h e c h a i r o f t h e c o m m i t t e e i n F o r t v i l l e , s t a t e d t h a t i n h i s d i s t r i c t t h e y h a d n o t y e t f i g u r e d o u t h o w t h e s c o r e s w o u l d h e l p t h e m . A s f a r a s h o w w e ' r e g o i n g t o u s e i t , I d o n ' t t h i n k t h e s t a t e k n o w s h o w w e a r e g o i n g t o u s e i t . S o t h e f a c t t h a t w e d o n ' t k n o w h o w w e ' r e g o i n g t o u s e i t d o e s n ' t b o t h e r m e p a r t i c u l a r l y . I t a l k e d t o a p e r s o n i n c h a r g e a t t h e s t a t e , a n d I d o n ' t t h i n k s h e i s r e a l l y c l e a r o n w h a t i s g o i n g o n h e r e . I f s h e d o e s n ' t k n o w , I g u e s s I ' m n o t t o o w o r r i e d t h a t w e d o n ' t k n o w ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 , p . 1 8 ) . M r . C u r t , c o c h a i r o f t h e c o m m i t t e e i n R o c k v i l l e , s t a t e d a s i m i l a r c o n f u s i o n a b o u t h o w t h e M E A P c o u l d b e u s e d t o g u i d e i n s t r u c t i o n . I a m r e a l l y d i s a p p o i n t e d i n t h e s t a t e f o r n o t g i v i n g u s m o r e h e l p i n t e r p r e t i n g t h e s c o r e s . I t i s r e a l l y a p r o b l e m t o f i g u r e o u t w h a t t h e y m e a n . I a m n o t s u r e t h e M E A P i s h e l p i n g u s a t a l l ( I n t e r v i e w , l O / l l / 9 0 , p . 7 ) . T h e t e a c h e r s a n d t h e a d m i n i s t r a t o r s w o r k i n g t o i m p l e m e n t M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y i n b o t h d i s t r i c t s s a w l i t t l e c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e M E A P a n d t h e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s . T h e M E A P d i d n o t s e e m t o c o n c e r n t h e t e a c h e r s . T h e a d m i n i s t r a t o r s s a w i t a s c o n f u s i n g a n d n o t h e l p f u l . T h e g r o u p s d i d n o t u s e t h e s c o r e s o r t h e t e s t i n t h e i r w o r k o f p l a n n i n g f o r i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p o l i c y . T h u s , t h e c o n f u s i o n i n t h e a l i g n m e n t b e t w e e n t h e t e s t a n d t h e p h i l o s o p h y p r o b a b l y d i d n o t h a v e m u c h i n f l u e n c e o n l o c a l i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . E v e n t h o u g h t h e M E A P d i d n o t p u s h t h e t e a c h e r s t o w a r d a ” o n e c o r r e c t a n s w e r " i n t e r p r e t a t i o n o f t h e N e w D e f i n i t i o n , o t h e r f a c t o r s d i d a p p e a r t o p u s h i n t h i s d i r e c t i o n . F i r s t , b e f o r e t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g , r e a d i n g i n s t r u c t i o n w a s g e a r e d t o w a r d h e l p i n g s t u d e n t s a r r i v e a t t h e c o r r e c t a n s w e r s o n t e s t s a n d w o r k s h e e t s . T h i s w a s t h e s t a n d a r d w a y o f t h i n k i n g a b o u t s t u d e n t a c h i e v e m e n t . S i n c e t h e p o l i c y i t s e l f w a s 2 8 0 u n c l e a r a b o u t w h e t h e r t h i s w a s s t i l l a p p r o p r i a t e , t e a c h e r s w o u l d n o t b e l i k e l y t o t u r n l o o s e o f t h i s w a y o f t h i n k i n g o n t h e i r o w n . S o , t h e N e w D e f i n i t i o n m a y h a v e s u g g e s t e d t h a t s t u d e n t s w o u l d c o n s t r u c t p e r s o n a l m e a n i n g s f r o m t e x t , b u t w i t h t h e s t a n d a r d w a y o f t h i n k i n g t h a t s t u d e n t s s h o u l d c o n s t r u c t t h e c o r r e c t a n s w e r , w h i c h w a s s u p p o r t e d b y t h e w a y t h e n e w M E A P w a s d e s i g n e d , a t o d d s w i t h t h i s n e w v i e w , i t i s u n l i k e l y t h a t t e a c h e r s w o u l d h a v e m a d e m a j o r c h a n g e s i n t h e i r t h i n k i n g a n d i n s t r u c t i o n t o w a r d a l l o w i n g s t u d e n t s t o c o n s t r u c t m u l t i p l e m e a n i n g s f r o m t e x t . A s e c o n d p r o b l e m w h i c h p r o b a b l y i n f l u e n c e d t h e w a y t e a c h e r s t h o u g h t a b o u t r e a d i n g o c c u r r e d i n t h e w a y t h a t t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d t h e C u r r i c u l u m R e v i e w C o m m i t t e e c h o s e t o d i s s e m i n a t e t h e p o l i c y . T h e p o l i c y w a s e x p l a i n e d i n t a l k s a n d c o n f e r e n c e s t h r o u g h o u t t h e s t a t e . A t o n e g r o u p o f t h e s e c o n f e r e n c e s , t h o s e a t t e n d i n g w e r e g i v e n s c r i p t s t o u s e i n t r a i n i n g t e a c h e r s i n t h e i r l o c a l s i t e s i n t h e n e w i d e a s a n d s t r a t e g i e s . H o w e v e r , t h e s e t r a i n e r s w e r e e s s e n t i a l l y n o v i c e s w i t h t h i s p h i l o s o p h y t h e m s e l v e s . T h u s , t h e y s e e m e d t o g r a b h o l d o f t h e s i m p l e r i d e a s t h a t s e e m e d s o m e w h a t f a m i l i a r , t h e s t r a t e g i e s . T h e y s i m p l i f i e d t h e i n f o r m a t i o n f o r t h e i r l o c a l p a r t i c i p a n t s t o t e a c h i n g t h e m h o w t o d o s o m e n e w r e a d i n g s t r a t e g i e s . T h i s f o c u s o n t h e s t r a t e g i e s l e d t o t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y I h a v e t e r m e d " s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . ” I n b o t h o f t h e d i s t r i c t s t h a t I s t u d i e d , t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t h a t t e a c h e r s h a d t o u n d e r s t a n d t h i s n e w w a y o f t e a c h i n g r e a d i n g c o n s i s t e d o f l e a r n i n g h o w t o d o t h e s e n e w s t r a t e g i e s s u c h a s K - W — L ( O g l e , 1 9 8 6 ) a n d P r o b a b l e P a s s a g e s ( W o o d , 1 9 8 4 ) a n d l e a r n i n g h o w t o u s e n e w m a t e r i a l s . T h e s e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s w e r e m o s t l y p r e s e n t e d b y 2 8 1 t e x t b o o k c o n s u l t a n t s o r b y l o c a l r e a d i n g c o n s u l t a n t s u s i n g t h e s c r i p t s f r o m t h e H D E . T e a c h e r s w e r e n o t g i v e n t h e o p p o r t u n i t y t o c o l l e c t i v e l y t h i n k a b o u t w h a t t h e s e s t r a t e g i e s m i g h t m e a n f o r t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s n o r t o c o l l a b o r a t e w i t h e a c h o t h e r o n h o w t o i n t e g r a t e t h e s t r a t e g i e s i n t o t h e i r p r o g r a m s . H e n c e , t h e s t a t e a n d d i s t r i c t e f f o r t s t o t r a i n t e a c h e r s a l l o w e d t h e n e w s t r a t e g i e s t o b e c o m e s y n o n y m o u s w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . A d d i n g t h e s e s t r a t e g i e s o n t o e x i s t i n g i n s t r u c t i o n , r a t h e r t h a n f u n d a m e n t a l l y c h a n g i n g p r a c t i c e , b e c a m e t h e a c c e p t e d p r a c t i c e . T h i r d , t h e ” M i c h i g a n E s s e n t i a l O b j e c t i v e s f o r R e a d i n g " d i d n o t m a k e i t c l e a r j u s t w h a t i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s w e r e n e e d e d . T h e s e o b j e c t i v e s a r e b r o a d i n s c o p e , l i s t i n g s t u d e n t o u t c o m e s t h a t a r e c h a r a c t e r i s t i c o f s u c c e s s f u l r e a d e r s . H o w e v e r , j u s t w h a t c l a s s r o o m t e a c h e r s s h o u l d d o t o h e l p s t u d e n t s a c h i e v e t h e s e b r o a d o u t c o m e s i s u n c l e a r . T h i s u n c e r t a i n t y a b o u t w h a t n e e d e d t o c h a n g e c o u l d b e r e s o l v e d s o m e w h a t b y i n t e r p r e t i n g t h e p o l i c y f r o m t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n p e r s p e c t i v e . T h e n , t e a c h e r s w o u l d n e e d o n l y t o t e a c h t h e s e n e w s t r a t e g i e s t o e n a b l e s t u d e n t s t o p e r f o r m t h e o u t c o m e s l i s t e d a s o b j e c t i v e s . A l l o f t h e s e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p o l i c y i t s e l f b o d e p r o b l e m s f o r l o c a l i m p l e m e n t o r s . T h e q u e s t i o n a b l e a l i g n m e n t , t h e u n c e r t a i n t y a b o u t w h a t t h e p o l i c y m e a n s , t h e l a c k o f c l a r i t y a b o u t w h a t i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s a r e n e e d e d l e a v e t h e d i f f i c u l t j o b o f i n t e r p r e t i n g t h e p o l i c y a n d t r a n s l a t i n g i t i n t o i n s t r u c t i o n a l t e r m s t o l o c a l i m p l e m e n t o r s . 2 8 2 W W O r g a n i z a t i o n s h a v e c h a r a c t e r i s t i c s w h i c h c a u s e b e h a v i o r s a t a n y p o i n t i n t i m e t o s t r o n g l y r e s e m b l e b e h a v i o r s a t p r e v i o u s t i m e s ( A l i s o n , 1 9 7 1 ) . S t a t e d m o r e s i m p l y , o r g a n i z a t i o n s h a v e c h a r a c t e r i s t i c s w h i c h t e n d t o t h w a r t a l l b u t m i n o r c h a n g e s t o d a i l y p r a c t i c e . T h i s t e n d e n c y o c c u r s p a r t l y b e c a u s e b e h a v i o r s w i t h i n o r g a n i z a t i o n s a r e e x p e c t e d t o f o l l o w a n d c o n f o r m t o e s t a b l i s h e d r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s . C h a n g e e f f o r t s w i t h i n a n o r g a n i z a t i o n m o s t o f t e n f o l l o w e x i s t i n g p r o c e d u r e s , e x c e p t i n c a s e s w h e r e t h e r e i s a n i n f l u x o f n e w m o n e y , m o n e y t r o u b l e s e x i s t , o r a f a i l u r e i n p e r f o r m a n c e o f t h e o r g a n i z a t i o n h a s o c c u r r e d . E x c e p t i n g t h e s e d r a m a t i c o c c u r r e n c e s w h i c h A l i s o n f o u n d t o f a c i l i t a t e f u n d a m e n t a l c h a n g e s t o p r a c t i c e , c h a n g e e f f o r t s w i t h i n a n o r g a n i z a t i o n t e n d t o f o l l o w t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s p r e v i o u s l y e s t a b l i s h e d b y t h e o r g a n i z a t i o n . T h e s e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s w e r e c r e a t e d t o c a r r y o n b u s i n e s s a s u s u a l , n o t t o c h a n g e d a i l y o p e r a t i o n s . T h u s , t r y i n g t o f i t c h a n g e e f f o r t s i n t o e x i s t i n g r o u t i n e s s e t s t h e s t a g e f o r d i f f i c u l t i e s a s t h o s e r o u t i n e s p u s h b e h a v i o r s t o w a r d t h e a c c e p t e d w a y o f d o i n g t h i n g s r a t h e r t h a n t o w a r d s o m e n e w e r i n n o v a t i v e w a y . I n a d d i t i o n , c h a n g e e f f o r t s m u s t t a k e p l a c e w h i l e t h e o r g a n i z a t i o n c o n t i n u e s t o c o n d u c t i t s d a i l y b u s i n e s s . T h u s , t h o s e e x p e c t e d t o m a k e c h a n g e s w i l l o f t e n b e e x p e c t e d t o m a k e t h o s e c h a n g e s w h i l e c o n t i n u i n g t o u s e e x i s t i n g p r a c t i c e s . T h i s e x p e c t a t i o n t h a t b u s i n e s s a s u s u a l w i l l c o n t i n u e w h i l e c h a n g e s i n h o w o n e d o e s t h a t b u s i n e s s a r e i m p l e m e n t e d w i l l l i k e l y l i m i t t h e n a t u r e o f t h e c h a n g e s t o a d d o n s , c h a n g e s w h i c h a r e m e r e l y a d d i t i o n s t o b u s i n e s s a s u s u a l . 2 8 3 W h e n c a l l s f o r c h a n g e c o m e f r o m g o v e r n m e n t p o l i c i e s , a n o t h e r c h a l l e n g e i s a d d e d . T h e g o v e r n m e n t i s c o n s t a n t l y a d d i n g a n d c h a n g i n g p o l i c i e s . L o c a l d i s t r i c t s m u s t i n t e r p r e t w h a t e a c h p o l i c y m e a n s f o r t h e i r o r g a n i z a t i o n , h o w t h e c h a n g e s c o u l d h a p p e n , a n d e v e n w h e t h e r a n y a c t i o n m u s t h a p p e n i n r e s p o n s e t o a p a r t i c u l a r p o l i c y . S o m e p o l i c i e s r e q u i r e i m m e d i a t e a c t i o n a n d c a r r y i n c e n t i v e s w h i c h a s s u r e c o m p l i a n c e s u c h a s t y i n g f u n d i n g f o r t h e o r g a n i z a t i o n t o i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p o l i c y . A p o l i c y w h i c h d o e s n o t r e q u i r e a v i s i b l e r e s p o n s e a n d w h i c h u s e s i d e a s a s t h e p o l i c y i n s t r u m e n t w o u l d b e e a s i e r t o i g n o r e t h a n p o l i c i e s w h i c h a f f e c t f u n d i n g . T h u s , a p o l i c y s u c h a s M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y m i g h t b e c o m e o v e r s h a d o w e d b y o t h e r g o v e r n m e n t p o l i c i e s . O n c e a n o r g a n i z a t i o n d e c i d e s t o r e s p o n d t o a p o l i c y , o t h e r c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e o r g a n i z a t i o n w i l l c o n t i n u e t o i n f l u e n c e w h a t o c c u r s . F i r s t , d e c i s i o n s a s t o w h a t r e s p o n s e i s a p p r o p r i a t e m a y b e d i f f i c u l t t o r e a c h a n d m a y h a v e d i f f i c u l t y s u r v i v i n g t h e m u l t i p l e d e c i s i o n p o i n t s w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n . F o r i n s t a n c e , M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y i s o p e n t o v a r i e d i n t e r p r e t a t i o n s . T h o s e l o c a l e d u c a t o r s c h a r g e d w i t h i m p l e m e n t a t i o n m a y n o t a l l a g r e e o n w h a t n e e d s t o h a p p e n . O n c e t h e g r o u p d o e s c o m e t o s o m e a g r e e m e n t , p o s s i b l y b y c o m p r o m i s e , t h e d e c i s i o n s r e a c h e d m a y b e i g n o r e d o r a l t e r e d a t o t h e r p o i n t s i n t h e o r g a n i z a t i o n . T h e b u i l d i n g p r i n c i p a l s m a y n e g a t e a d e c i s i o n ; t h e c e n t r a l o f f i c e m a y v e t o a d e c i s i o n ; t h e B o a r d m a y r e j e c t a d e c i s i o n . J u s t b e c a u s e t h e g r o u p c h a r g e d w i t h i m p l e m e n t a t i o n r e a c h e s a d e c i s i o n d o e s n o t m e a n t h a t d e c i s i o n w i l l s u r v i v e i t s t r i p t h r o u g h t h e o r g a n i z a t i o n . 2 8 4 S e c o n d , o r g a n i z a t i o n s h a v e a v a r i e t y o f m e a n s i n w h i c h t h e y c a n r e s p o n d t o a p o l i c y w i t h o u t a c t u a l l y m a k i n g t h e c h a n g e s i n t e n d e d . O r g a n i z a t i o n s s t r i v e f o r m a i n t e n a n c e w h i l e a p p e a r i n g t o c o m p l y w i t h c a l l s f o r c h a n g e . T h e a p p e a r a n c e o f c h a n g e c a n b e g i v e n b y a d o p t i n g s t a n d a r d i z e d g u i d e l i n e s . S t a n d a r d i z e d g u i d e l i n e s c a n b e i n t h e f o r m o f a n e w c u r r i c u l u m d o c u m e n t . O n c e t h i s d o c u m e n t i s a p p r o v e d a n d d i s t r i b u t e d o r m a d e a v a i l a b l e b o t h w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n a n d t o t h e p u b l i c , t h e g o v e r n m e n t a n d t h e p u b l i c m a y a s s u m e t h a t c h a n g e h a s o c c u r r e d . H o w e v e r , i n r e a l i t y , t h e g u i d e l i n e s i n t h e d o c u m e n t s m a y h a v e l i t t l e t o d o w i t h b e h a v i o r w i t h i n c l a s s r o o m s . O r g a n i z a t i o n s m a y a l s o g i v e t h e a p p e a r a n c e o f c o m p l i a n c e b y i s s u i n g p r o g r e s s r e p o r t s a s t h e y p l a n f o r c h a n g e . S u c h r e p o r t s m a y r e s t a t e t h e p l a n a n d o f f e r g l o w i n g s t a t e m e n t s a b o u t t h e v a l u e o f t h e p l a n , y e t n o t r e a l l y a d d r e s s t h e s i t u a t i o n t h r o u g h o u t t h e o r g a n i z a t i o n . F o r i n s t a n c e , l e a d e r s o f t h e g r o u p t r y i n g t o i m p l e m e n t c h a n g e s m a y r e p o r t t o t h e B o a r d t h a t a l l t e a c h e r s h a v e b e e n t r a i n e d i n s o m e n e w t e a c h i n g t e c h n i q u e . T h i s m a y b e t r u e ; h o w e v e r , w h e t h e r a n y o f t h e t e a c h e r s i s a c t u a l l y u s i n g t h e n e w t e c h n i q u e i s n o t r e a l l y a d d r e s s e d i n t h e r e p o r t . O r g a n i z a t i o n s o f t e n f o c u s o n t h e s h o r t t e r m p r o b l e m o f a p p e a r i n g t o b e i n c o m p l i a n c e w i t h t h e p o l i c y , w h i l e t h e l o n g r a n g e p r o b l e m o f a c t u a l l y c h a n g i n g b e h a v i o r s w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n b e c o m e s l o s t i n t h e p l a n s , g u i d e l i n e s , a n d r e p o r t s . S o , a n o r g a n i z a t i o n , t h o u g h n o t a l i v i n g e n t i t y , t a k e s o n a l i f e o f i t s o w n a s t h o s e w i t h i n i t r e s p o n d t o a g o v e r n m e n t p o l i c y . T h e g o a l o f t h e o r g a n i z a t i o n a s a w h o l e i s t o s u r v i v e w i t h t h e l e a s t a m o u n t o f u n c e r t a i n t y a n d c h a n g e p o s s i b l e . T h o s e w o r k i n g f o r i m p l e m e n t a t i o n o f 2 8 5 t h e c h a n g e w i l l n e e d t o f r a m e t h e i r e f f o r t s w i t h i n t h e e x i s t i n g r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s o f t h e o r g a n i z a t i o n . C h a n g e s m u s t b e o f t h e t y p e w h i c h c a n b e a d d e d o n t o t h e s e e x i s t i n g r o u t i n e s a n d w h i c h w i l l d i s r u p t d a i l y b u s i n e s s t h e l e a s t . D e c i s i o n s m u s t b e r e a c h e d b y p a r t i c i p a n t s e s p o u s i n g v a r i e d p e r s p e c t i v e s , a n d t h e s e d e c i s i o n s , o n c e r e a c h e d b y o n e g r o u p , m u s t s u r v i v e a m u l t i t u d e o f d e c i s i o n p o i n t s w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n b e f o r e t h e y b e c o m e a c c e p t e d p r a c t i c e . T h e a p p e a r a n c e o f c o m p l i a n c e b e c o m e s t h e g o a l a s s t a n d a r d i z e d g u i d e l i n e s a r e w r i t t e n a n d a p p r o v e d , a n d p r o g r e s s r e p o r t s a r e i s s u e d . T h e o r g a n i z a t i o n c a n t h u s a p p e a r t o b e i m p l e m e n t i n g a p o l i c y w h e n a f e w n e w t e c h n i q u e s a p p e a r i n p r a c t i c e , n e w g u i d e l i n e s a r e m a d e p u b l i c , a n d p r o g r e s s r e p o r t s a d d r e s s t h e e f f o r t s i n w a y s w h i c h c o n v i n c e t h o s e l i s t e n i n g t h a t c h a n g e , r a t h e r t h a n m a i n t e n a n c e , i s o c c u r r i n g . 0 a i z a t i o n a l a c W i l e e a 0 e s I n b o t h d i s t r i c t s t h a t I s t u d i e d , o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s a n d r o u t i n e s i n f l u e n c e d a n d l i m i t e d t h e w o r k o f t h e c o m m i t t e e s c h a r g e d w i t h p l a n n i n g t h e d i s t r i c t ' s r e s p o n s e t o M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y . N e w s t a t e p o l i c i e s d e m a n d e d a t t e n t i o n w h i l e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e r e a d i n g p o l i c y p r o c e e d e d . T h e s t a t e r e v i s e d i t s a p p r o a c h t o m a t h i n s t r u c t i o n , a n d a n e w s t a t e m a t h a s s e s s m e n t f o l l o w e d t h e n e w r e a d i n g a s s e s s m e n t b y o n l y t w o y e a r s . T h e l e g i s l a t u r e a d o p t e d P u b l i c A c t 2 5 a n d t h e C o r e C u r r i c u l u m w i t h i n a f e w y e a r s o f a d o p t i n g t h e r e a d i n g p o l i c y . B o t h P u b l i c A c t 2 5 a n d t h e C o r e C u r r i c u l u m r e q u i r e d t h e l o c a l d i s t r i c t s t o p r o d u c e r e p o r t s a n d d o c u m e n t s b y s p e c i f i c d e a d l i n e s . T h e a d m i n i s t r a t o r s 2 8 6 o f b o t h d i s t r i c t s w e r e t r y i n g t o u n d e r s t a n d t h e s e a d d i t i o n a l g o v e r n m e n t p o l i c i e s a n d t o s a t i s f y t h e i r r e q u i r e m e n t s b y t h e d e a d l i n e s . T h e s e p o l i c i e s d e m a n d e d m o r e i m m e d i a t e a t t e n t i o n t h a n d i d t h e r e a d i n g p o l i c y b e c a u s e t h e y r e q u i r e d d o c u m e n t s a n d r e p o r t s t o t h e p u b l i c a n d b e c a u s e t h e y w e r e t i e d t o f u n d i n g . E a c h a d m i n i s t r a t o r w i t h w h o m I s p o k e s t a t e d t h a t t h e s e n e w s t a t e p o l i c i e s w e n t w e l l w i t h t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . Y e t , t h e a t t e n t i o n o f t h e d i s t r i c t s w a s m o r e f o c u s e d o n c o m p l y i n g w i t h t h e n e w p o l i c i e s . I n R o c k v i l l e t h e r e a d i n g c o m m i t t e e w a s d i s b a n d e d a n d t e a c h e r s w e r e s e l e c t e d t o f o r m a n e w c o m m i t t e e i n r e s p o n s e t o t h e s e n e w s t a t e p o l i c i e s . T h i s r e f o r m i n g o f t h e c o m m i t t e e w a s s e e n a s n e c e s s a r y t o s p r e a d t h e w o r k o f s a t i s f y i n g t h e C o r e C u r r i c u l u m r e q u i r e m e n t s a c r o s s t h e d i s t r i c t . S o m e t e a c h e r s w h o w e r e i n t e r e s t e d i n r e a d i n g a n d w h o w a n t e d t o w o r k o n t h e c o m m i t t e e w e r e n o t s e l e c t e d b e c a u s e t h e d i s t r i c t n e e d e d e n o u g h p e o p l e t o w o r k o n o t h e r c o m m i t t e e s . T h e d i s t r i c t s u c c e s s f u l l y c a r r i e d o u t t h i s s e l e c t i o n p r o c e s s b y i n f o r m i n g t e a c h e r s w h o q u e s t i o n e d t h e i r e x c l u s i o n t h a t t h e y c o u l d a t t e n d m e e t i n g s , b u t t h e y c o u l d n o t v o t e o n d e c i s i o n s . T h e s e t e a c h e r s , p r e d i c t a b l y , n e v e r a t t e n d e d t h e m e e t i n g s . T h e n e e d t o s a t i s f y o t h e r s t a t e p o l i c y r e q u i r e m e n t s d i d c o n f l i c t w i t h t h e w o r k o f i m p l e m e n t i n g t h e r e a d i n g p o l i c y i n R o c k v i l l e . T h e c o m m i t t e e w h i c h h a d b e e n m e e t i n g , a l b e i t s p o r a d i c a l l y , f o r t h r e e y e a r s w a s r e p l a c e d . w i t h a n e w c o m m i t t e e w h i c h e x c l u d e d m a n y t e a c h e r s w i t h a r e a l i n t e r e s t i n w o r k i n g o n t h e d i s t r i c t r e a d i n g p r o g r a m . W h e n t h i s n e w g r o u p m e t f o r t h e f i r s t t i m e , t h e l e a d e r s p a s s e d o u t a s t a c k o f p a p e r f r o m t h e s t a t e f o r m e m b e r s t o p e r u s e . M s . S m i t h , t h e c o c h a i r , s t a t e d t h a t m e m b e r s s h o u l d b e g i n b y 2 8 7 r e a d i n g ” T h e s t a n d a r d s o f q u a l i t y , t h i s i s w h a t y o u s h o u l d r e a d f i r s t ” ( F i e l d n o t e s , 1 2 / 4 / 9 0 , p . 4 ) . T h i s ” M i c h i g a n K - 1 2 P r o g r a m S t a n d a r d s o f Q u a l i t y " w a s d i s t r i b u t e d t o d i s t r i c t s t o h e l p t h e m u n d e r s t a n d w h a t m u s t b e a d d r e s s e d i n t h e i r o w n c o r e c u r r i c u l u m s . T h u s , M s . S m i t h w a s f o c u s i n g t h e g r o u p o n t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e C o r e C u r r i c u l u m r a t h e r t h a n o n t h e m e a n i n g o f t h e r e a d i n g p o l i c y . I n a d d i t i o n , t h e d i s t r i c t e x h i b i t e d a f o c u s o n o t h e r s t a t e p o l i c i e s b y c h a n g i n g t h e s u b j e c t o f d i s t r i c t i n s e r v i c e s . E a c h y e a r o f t h e i m p l e m e n t a t i o n w o r k t h e i n s e r v i c e d a y s o f t h e d i s t r i c t h a d i n c l u d e d s o m e a t t e n t i o n t o r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d t h e s t a t e p o l i c y . I n 1 9 9 0 a n d 1 9 9 1 , t h e i n s e r v i c e d a y s o f t h e d i s t r i c t w e r e e i t h e r p a r t l y o r w h o l l y f o c u s e d o n s c h o o l i m p r o v e m e n t e f f o r t s r e l a t e d t o P u b l i c A c t 2 5 a n d C o r e C u r r i c u l u m . T h e s e a c t i o n s t a k e n t o g e t h e r s u g g e s t t h a t e v e n t h o u g h t h e c o m m i t t e e c o n t i n u e d t o w o r k , t h e p r i o r i t y o f i t s w o r k i n t h e d i s t r i c t i s d e f i n i t e l y i n q u e s t i o n . I n F o r t v i l l e t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s m o v e d m o r e q u i c k l y a n d w e r e t h u s l e s s a f f e c t e d b y t h e n e w e r s t a t e p o l i c i e s . H o w e v e r , a f t e r t h e p r o p o s a l h a d b e e n w r i t t e n b y t h e c o m m i t t e e a n d a p p r o v e d b y t h e B o a r d , t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r a d d e d p a g e s w h i c h a d d r e s s e d t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e C o r e C u r r i c u l u m p o l i c y . F o r t v i l l e ' s p r o p o s a l w a s n o t c h a n g e d , b u t p a g e s w h i c h c a m e f r o m t h e s t a t e ' s d o c u m e n t s w e r e a d d e d t o s h o w t h a t t h e p r o p o s a l a l s o a d d r e s s e d t h e r e q u i r e m e n t s o f t h i s n e w p o l i c y . T h e a d m i n i s t r a t o r s i n t h e d i s t r i c t f e l t t h a t t h e s e t w o p o l i c i e s m e s h e d w e l l t o g e t h e r a n d w e r e n o t i n c o n f l i c t , s o t h e y d i d n o t f e e l t h e y w e r e t r y i n g t o i m p l e m e n t c o m p e t i n g p o l i c i e s . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r e x p l a i n e d t h i s v i e w . 2 8 8 W e d e c i d e d t h a t f o r o n c e t h e s t a t e w a s r i g h t o n t a r g e t . T h e y h a d p u t t o g e t h e r s o m e g o o d w o r k . W h y s h o u l d w e r e i n v e n t t h e w h e e l ? W e l o o k e d a t i t c a r e f u l l y , a n d d e c i d e d t o u s e i t a n d m a k e t h e s t a t e ' s c u r r i c u l u m o u r s ( I n t e r v i e w , 2 / 1 8 / 9 1 , p . 7 ) . H e f e l t t h e F o r t v i l l e p r o p o s a l a n d t h e m u l t i p l e s t a t e p o l i c i e s c o n c e r n i n g c o r e c u r r i c u l u m a n d q u a l i t y e d u c a t i o n w e r e a ” p e r f e c t m a t c h ” b e c a u s e F o r t v i l l e h a d b a s i c a l l y u s e d t h e c u r r i c u l u m f r o m t h e s t a t e a s t h e i r o w n . T h e C u r r i c u l u m D i r e c t o r d i d s e e t h a t t e a c h e r s w e r e b e i n g a s k e d t o m a k e s o m a n y c h a n g e s t h a t t h e y m i g h t b e c o m e o v e r w h e l m e d . I h a v e s o m e f e a r s , t o o . T h e r e a r e s o m a n y c h a n g e s b e i n g r e q u i r e d i n t h e n e x t f e w y e a r s , a n d I w o r r y a b o u t t h e p s y c h o l o g i c a l e f f e c t s i t w i l l h a v e o n o u r p e o p l e . I t w i l l n e e d t o b e c l o s e l y m o n i t o r e d b y m e a n d t h e s u p e r i n t e n d e n t t o p r o t e c t o u r s t a f f . A t t i m e s w e w i l l h a v e t o s h i e l d t h e m ( I n t e r v i e w , 2 / 1 8 / 9 1 , p . 9 ) . T h i s f e a r o f t o o m u c h c h a n g e e x p e c t e d t o o f a s t w a s e c h o e d b y t h e B o a r d P r e s i d e n t a n d b y t h e p r i n c i p a l s i n F o r t v i l l e . I n f a c t , t h e e l e m e n t a r y p r i n c i p a l s p r e p a r e d a p r e s e n t a t i o n f o r t h e B o a r d o n t h e n e e d t o b e r e a l i s t i c a b o u t h o w m u c h c h a n g e p e o p l e c o u l d h a n d l e a t o n c e . T h e s e c o m m e n t s a n d a c t i o n s l e a d m e t o b e l i e v e t h a t t h e p a r t i c i p a n t s i n F o r t v i l l e w e r e b e i n g p u l l e d b y c o m p e t i n g , i f n o t c o n f l i c t i n g , p o l i c i e s . I n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , t h e r e w e r e m u l t i p l e s t a t e p o l i c i e s t o a d d r e s s . N e i t h e r d i s t r i c t h a d t h e l u x u r y o f c o n c e n t r a t i n g e f f o r t s o n i m p l e m e n t a t i o n o f j u s t t h e s t a t e r e a d i n g p o l i c y . T h e n e e d t o a d d r e s s m o r e t h a n o n e g o v e r n m e n t p o l i c y s i m u l t a n e o u s l y a d d e d p r e s s u r e o n t o t h e w o r k o f i m p l e m e n t i n g t h e s t a t e r e a d i n g p o l i c y . I n t h e c a s e o f R o c k v i l l e , t h i s n e e d r e d i r e c t e d a n d o v e r s h a d o w e d t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . I n F o r t v i l l e t h i s n e e d a d d e d p r e s s u r e o n t h e p a r t i c i p a n t s a n d p a g e s i n t h e d o c u m e n t . B o t h d i s t r i c t s d i d u s e t h e s t a t e ' s C o r e C u r r i c u l u m o b j e c t i v e s a s t h e y t r i e d t o r e v i s e t h e i r r e a d i n g c u r r i c u l u m s . 2 8 9 T h e y s e e m e d m o r e p u s h e d t o u s e t h e s t a t e ' s p h i l o s o p h y b y t h e n e w p o l i c i e s t h a n b y t h e i d e a s o r t h e t e s t ( M E A P ) o f t h e o r i g i n a l r e a d i n g p o l i c y . H o w e v e r , t h i s " u s e o f t h e p h i l o s o p h y ” m a y h a v e b e e n l i m i t e d t o i n c l u s i o n w i t h i n r e q u i r e d d o c u m e n t s . W W A s n o t e d e a r l i e r , s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s a l l o w a n o r g a n i z a t i o n t o o p e r a t e a n d c a r r y o u t d a i l y b u s i n e s s m o r e s m o o t h l y . T h u s , i t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t w h e n l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s n e e d e d t o r e s p o n d t o a s t a t e p o l i c y c a l l i n g f o r c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n , t h e y f i t t h e i r r e s p o n s e s i n t o t h e s t a n d a r d p r o c e d u r e f o r c h a n g i n g i n s t r u c t i o n , r e v i s e t h e c u r r i c u l u m . I n b o t h d i s t r i c t s , t h e r o u t i n e w a y t o r e v i s e t h e c u r r i c u l u m w a s t o f o r m a c o m m i t t e e o f t e a c h e r s w h o w o u l d w o r k t h r o u g h a s t a n d a r d c y c l e o f s t e p s a n d p r o d u c e a n e w c u r r i c u l u m d o c u m e n t . T h i s i s t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s e t i n m o t i o n i n e a c h d i s t r i c t t o r e s p o n d t o t h e r e a d i n g p o l i c y . I n v o k i n g t h i s s t a n d a r d a p p r o a c h t o c h a n g e l i m i t e d t h e t y p e s o f c h a n g e s t h a t c o u l d o c c u r i n e a c h d i s t r i c t f o r s e v e r a l r e a s o n s . A s n o t e d b e f o r e , t h e t e a c h e r s c h a r g e d w i t h w r i t i n g t h i s n e w d o c u m e n t w e r e u n s u r e t h a t t h e y u n d e r s t o o d w h a t c h a n g e s s h o u l d o c c u r . T h e y n e e d e d t i m e t o i n t e r p r e t t h e p o l i c y ' s i d e a s a n d t o t r a n s l a t e t h e m i n t o p r a c t i c e . T h e y w a n t e d t i m e t o a t t e n d c o n f e r e n c e s , t o v i s i t c l a s s r o o m s , t o d i s c u s s c h a n g e s w i t h e a c h o t h e r . I n b o t h d i s t r i c t s , o n l y a f e w m o n t h s t o r e a d a n d d i s c u s s a r t i c l e s w e r e p r o v i d e d . F o r t v i l l e a l s o a l l o w e d a f e w c o m m i t t e e m e m b e r s t o v i s i t o t h e r d i s t r i c t s , b u t t h e s e v i s i t s f o c u s e d o n l o o k i n g a t m a t e r i a l s a n d m a n a g e m e n t t e c h n i q u e s . 2 9 0 N e i t h e r d i s t r i c t p r o v i d e d m u c h t i m e f o r l e a r n i n g a b o u t t h e p o l i c y b e f o r e t h e d o c u m e n t h a d t o b e w r i t t e n . T h e t e a c h e r s a l l r e c o g n i z e d t h a t t h e y n e e d e d m o r e t i m e t o t h i n k a n d l e a r n b e f o r e t h e y c o u l d w r i t e t h e d o c u m e n t w e l l . W h y d i d t h e d i s t r i c t s d e m a n d t h a t t h e d o c u m e n t b e p r o d u c e d s o q u i c k l y t h e n ? S t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s w e r e a t t h e r o o t o f t h e p r o b l e m o f t i m e i n e a c h d i s t r i c t . I n e a c h d i s t r i c t , t h e c o m m i t t e e w a s a s k e d t o p r o d u c e a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d w i t h i n a v e r y l i m i t e d t i m e . E v e n t h o u g h e a c h g r o u p o f t e a c h e r s f e l t t h a t l e a r n i n g a b o u t a n d d e f i n i n g t h e c h a n g e s n e e d e d w a s i m p o s s i b l e i n t h e t i m e a l l o t t e d , t h e y w e r e g i v e n n o a d d i t i o n a l t i m e t o c o m p l e t e t h e d o c u m e n t . T h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e o f p r o d u c i n g a d o c u m e n t b y a c e r t a i n t i m e i n t h e c y c l e w a s f o l l o w e d . I n R o c k v i l l e M r . C u r t m e r e l y s t a t e d r e p e a t e d l y t h a t t h e y h a d t o c o m p l e t e t h e d o c u m e n t f o r t h e B o a r d w i t h n o j u s t i f i c a t i o n a s t o w h y t h i s w a s r e q u i r e d . I n F o r t v i l l e t h e c e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s a n d B o a r d P r e s i d e n t s t a t e d t h a t k e e p i n g t o t h e c y c l e ' s t i m e l i n e w a s e s s e n t i a l t o i n s u r e f u n d i n g f o r t h e p r o p o s a l . I f t h e c o m m i t t e e h a d b e e n a l l o w e d t o c o n t i n u e f o r a l o n g e r p e r i o d o f t i m e , t h e y w o u l d h a v e l o s t t h e i r c h a n c e t o h a v e t h e i r w o r k f u n d e d . T h e p u s h t o p r o d u c e a d o c u m e n t f o r t h e B o a r d w i t h i n t h e c y c l e ' s t i m e f r a m e i n f l u e n c e d b o t h t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e p e o p l e i n v o l v e d i n w r i t i n g i t a n d t h e q u a l i t y o f t h e d o c u m e n t . A s n o t e d e a r l i e r , m a n y o f t h e t e a c h e r p a r t i c i p a n t s d i d n o t f e e l c o n f i d e n t a b o u t t h e i r o w n a b i l i t y t o t e a c h i n t h e w a y s s u g g e s t e d b y t h e p o l i c y . T h e y w e r e t r y i n g n e w i d e a s , b u t t h e y w e r e u n s u r e t h a t t h e y w e r e o n t h e r i g h t t r a c k . 2 9 1 S e c o n d , t h e d o c u m e n t s o f b o t h d i s t r i c t s f a i l e d t o m a k e c l e a r w h a t s h o u l d c h a n g e i n c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n . I n R o c k v i l l e t h e d o c u m e n t p r o d u c e d w a s s i m p l y a n e w p h i l o s o p h y a n d t h e g o a l s f r o m t h e s t a t e d o c u m e n t a t t a c h e d t o t h e s k i l l s c o p i e d f r o m a b a s a l r e a d i n g s e r i e s w r i t t e n b e f o r e t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . T h e d o c u m e n t d i d n o t a d d r e s s h o w t o i m p l e m e n t t h e n e w p h i l o s o p h y a n d r e a c h t h e n e w g o a l s . I t s i m p l y o u t l i n e d s k i l l s p r e v i o u s l y t a u g h t b e c a u s e t h e y w e r e i n c l u d e d i n t h e b a s a l m a n u a l s . N o o n e i n t h e d i s t r i c t o p e n l y q u e s t i o n e d t h e v a l u e o f t h i s d o c u m e n t , y e t e v e r y o n e b e l o w t h e c e n t r a l o f f i c e s p o k e p r i v a t e l y i n m y i n t e r v i e w s o f t h e u s e l e s s n e s s o f t h i s d o c u m e n t . M r . C u r t , t h e l e a d e r o f t h e e f f o r t s t o p r o d u c e t h e d o c u m e n t , r e p l i e d t o m y q u e s t i o n " W h a t h a s b e e n d o n e w i t h t h e d o c u m e n t ? ” b y l a u g h i n g a n d s a y i n g ” N o t h i n g ” ( I n t e r v i e w , l O / l l / 9 0 , p . 2 ) . H o w e v e r , t h e s u p e r i n t e n d e n t s t a t e d t h a t h e t h o u g h t e a c h t e a c h e r h a d b e e n g i v e n a c o p y o f t h e d o c u m e n t . M y d a t a s u g g e s t s t h a t c o p i e s o f t h e d o c u m e n t w e r e n e v e r d i s t r i b u t e d . I w a s w o r k i n g i n t h e d i s t r i c t ' s r e a d i n g p r o g r a m a t t h e t i m e , a n d I n e v e r r e c e i v e d o n e . N o n e o f t h e t e a c h e r s w i t h w h o m I s p o k e r e m e m b e r e d r e c e i v i n g o n e . M r . C u r t d i d n o t f e e l a n y t h i n g w a s d o n e w i t h t h e d o c u m e n t . I t a p p e a r s t h a t a f t e r B o a r d a p p r o v a l , t h e d o c u m e n t w a s s h e l v e d . I n F o r t v i l l e t h e p r o p o s a l t h a t t h e c o m m i t t e e p r o d u c e d o u t l i n e d a p l a n f o r i m p l e m e n t i n g a n e w r e a d i n g p r o g r a m , b u t n e v e r s p e l l e d o u t w h a t t h a t p r o g r a m w o u l d c o n t a i n . T h e d o c u m e n t d e a l t w i t h t h e p r o c e s s o f i m p l e m e n t a t i o n w i t h o u t a d d r e s s i n g t h e s u b s t a n c e o f t h e c h a n g e . T h e s t a t e ' s o b j e c t i v e s w e r e c o p i e d i n t h e d o c u m e n t , b u t a s d i s c u s s e d 2 9 2 e a r l i e r , t h e s e o b j e c t i v e s a r e b r o a d s t u d e n t o u t c o m e s w h i c h d o n o t a d d r e s s h o w o n e m i g h t h e l p s t u d e n t s a c h i e v e t h e s e b r o a d o u t c o m e s . I n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e o f f o r m i n g a c u r r i c u l u m r e v i s i o n c o m m i t t e e t o w o r k t h r o u g h a s e t o f p r o c e d u r e s w i t h i n a c e r t a i n t i m e f r a m e w a s u s e d t o r e s p o n d t o M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y . U s i n g t h i s s t a n d a r d p r o c e d u r e t o b r i n g a b o u t c h a n g e l i m i t e d t h e c h a n g e b e c a u s e i t l i m i t e d t h e t i m e a l l o w e d t o t h e p a r t i c i p a n t s t o l e a r n a b o u t t h e c h a n g e s a n d t o d e v e l o p p l a n s w h i c h w o u l d a d d r e s s w h a t n e e d e d t o c h a n g e a s w e l l a s h o w t h o s e c h a n g e s m i g h t h a p p e n . T h u s , t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s o f t h e o r g a n i z a t i o n w o r k e d t o l i m i t t h e c h a n g e e f f o r t s r a t h e r t h a n t o f a c i l i t a t e c h a n g e s i n l i n e w i t h t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y . M W 0 e B a e r e A n o t h e r s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e t h a t i n f l u e n c e d i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s i n b o t h d i s t r i c t s w a s t h e p r a c t i c e o f a l l o w i n g t e x t b o o k s t o d e f i n e i n s t r u c t i o n . I t i s w i d e l y r e p o r t e d a n d a c c e p t e d t h a t t e x t b o o k s o f t e n c o n t r o l w h a t t e a c h e r s t e a c h i n t h e i r c l a s s r o o m s . T h i s h a s b e e n e s p e c i a l l y t r u e h i s t o r i c a l l y i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n . T e a c h e r s h a v e r e c e i v e d n e w b a s a l r e a d i n g s e r i e s p e r i o d i c a l l y a n d h a v e f o l l o w e d t h e m a n u a l s a s t o w h a t t o c o v e r i n t h e i r r e a d i n g p r o g r a m s . A s s h o w n e a r l i e r , t e a c h e r s i n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e w e r e s t i l l l o o k i n g t o o l d b a s a l s f o r d i r e c t i o n a b o u t w h a t t o t e a c h a n d o f t e n h o w t o t e a c h i t . I s i t a n y w o n d e r t h e n t h a t b o t h d i s t r i c t s f o c u s e d o n p u r c h a s i n g a n e w b a s a l t o h e l p t e a c h e r s m a k e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s i n r e s p o n s e t o t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ? T e a c h e r s t h e m s e l v e s w e r e n o t s u r e h o w t h i s n e w 2 9 3 i n s t r u c t i o n s h o u l d l o o k , s o a n e w b a s a l p r o g r a m t o h e l p t h e m u n d e r s t a n d t h e c h a n g e s s e e m s a r e a s o n a b l e s o l u t i o n . T h e c o m m i t t e e s i n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e c h o s e t o c o n t i n u e p r o v i d i n g b a s a l s a n d e x p e c t i n g t e a c h e r s t o u s e t h e s t a n d a r d b a s a l p r o g r a m f o r a t l e a s t a p o r t i o n o f t h e i r i n s t r u c t i o n . W h e t h e r t h i s m o v e w a s a p p r o p r i a t e t o t h e c h a n g e s i n t e n d e d b y t h e p o l i c y w a s b a r e l y c o n s i d e r e d i n e i t h e r g r o u p . I t a p p e a r e d t h a t i n b o t h p l a c e s t h e c o m m i t t e e j u s t g r a v i t a t e d t o w a r d t h e d e c i s i o n t o o r d e r a n e w b a s a l s e r i e s w i t h f e w m e m b e r s q u i t e s u r e h o w t h a t h a p p e n e d . I t a p p e a r e d t h a t t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e h a d a l w a y s b e e n t o h a v e e v e r y o n e u s e a b a s a l , a n d s o t h a t p r a c t i c e c o n t i n u e d w i t h l i t t l e q u e s t i o n o f i t s w i s d o m . I n R o c k v i l l e t h e t e a c h e r s d i d p u s h f o r a y e a r ' s t r i a l o f t w o b a s a l s e r i e s a g a i n s t t h e w i s h e s o f t h e c o c h a i r s . I n t h i s i n s t a n c e , t h e w i s h e s o f t h e g r o u p o v e r r o d e t h e p o w e r o f t h e l e a d e r s , a n d a p i l o t y e a r w a s s e t u p . H o w e v e r , t h e r e w a s n o d i s c u s s i o n o r i n v e s t i g a t i o n o f w h i c h c o m p a n i e s s h o u l d p a r t i c i p a t e i n t h e p i l o t . T h e g r o u p a c c e p t e d h e a r s a y t h a t m o s t d i s t r i c t s w h o d i d a p i l o t u s e d o n l y t w o s p e c i f i c c o m p a n i e s . T h e r e w a s n o q u e s t i o n a s t o t h e a c c u r a c y o f t h i s h e a r s a y , a n d t h e s e t w o c o m p a n i e s w e r e s e l e c t e d f o r a p i l o t o f t h e i r m a t e r i a l s . I n F o r t v i l l e t h e r e w a s n o t a p i l o t , b u t t h e t e a c h e r s a g a i n d e p e n d e d o n h e a r s a y t o n a r r o w t h e d e c i s i o n a m o n g s e v e r a l c o m p a n i e s . T h e n t h e y c h o s e o n e c o m p a n y b a s e d o n t h e s e r v i c e t h e y r e c e i v e d d u r i n g t h i s d e c i s i o n - m a k i n g t i m e . F o r t v i l l e d i d n o t d o a t h o r o u g h i n v e s t i g a t i o n o f w h a t t h e n e w s e r i e s w o u l d o f f e r t h a t w a s d i f f e r e n t f r o m t h e i r o l d s e r i e s . L u c y , a s e c o n d g r a d e t e a c h e r i n F o r t v i l l e , e v e n s t a t e d t h a t 2 9 4 t h e y w e r e k i d d i n g t h e m s e l v e s i f t h e y t h o u g h t t h e n e w s e r i e s w a s r e a l l y a n y d i f f e r e n t t h a n t h e o l d s e r i e s . T h e p i l o t i n R o c k v i l l e o f f e r s a g r e a t e r p o s s i b i l i t y t h a t t h e y w i l l u n d e r s t a n d h o w t h e n e w s e r i e s i s d i f f e r e n t . H o w e v e r , t h e p i l o t w a s o r i g i n a l l y t o b e s e t u p s o t h a t e a c h p i l o t i n g t e a c h e r w o u l d t r y b o t h s e r i e s f o r a p e r i o d o f a b o u t t h r e e m o n t h s . I n r e a l i t y , t h e t e a c h e r s f e l t t h a t t h i s a p p r o a c h w a s n o t g o o d f o r t h e i r s t u d e n t s n o r t h e i r o w n s a n i t y , s o e a c h t e a c h e r u s e d o n l y o n e s e r i e s f o r o n e s e m e s t e r . T h i s g r o u p i s t o m a k e a d e c i s i o n b y p e r i o d i c a l l y m e e t i n g a n d d i s c u s s i n g w h a t t h e y l i k e d a n d d i d n o t l i k e a b o u t t h e s e r i e s w h i c h t h e y p i l o t e d . T h e d e c i s i o n i s t o b e m a d e i n F e b r u a r y , 1 9 9 2 , t o k e e p w i t h i n t h e r e v i s i o n c y c l e t i m e f r a m e . T e a c h e r s i n v o l v e d i n t h e p i l o t o v e r w h e l m i n g l y e x p r e s s e d s k e p t i c i s m t h a t t h i s a p p r o a c h w i l l r e a l l y a l l o w t h e m t o c h o o s e t h e b e s t s e r i e s . ” W h i c h e v e r s e r i e s y o u g e t l o o k s s o d r a s t i c a l l y b e t t e r t h a n w h a t y o u h a d t h a t n a t u r a l l y y o u w a n t i t ” ( I n f o r m a l c o n v e r s a t i o n , l / l O / 9 2 ) . R o c k v i l l e ' s d e c i s i o n o n a b a s a l r e a d e r m a y n o t b e b a s e d o n m u c h m o r e i n v e s t i g a t i o n t h a n w a s F o r t v i l l e ' s d e s p i t e t h e t i m e d e v o t e d t o t h e p i l o t . B o t h d i s t r i c t s a p t e d t o f o l l o w t h e s t a n d a r d p r o c e d u r e o f o r d e r i n g a b a s a l s e r i e s t o h e l p t e a c h e r s u n d e r s t a n d h o w t o c h a n g e t h e i r i n s t r u c t i o n , b u t n e i t h e r d i s t r i c t t h o r o u g h l y i n v e s t i g a t e d w h e t h e r t h e c h a n g e s i n t h e b a s a l s e r i e s w e r e i n l i n e w i t h t h e i d e a s o f t h e p o l i c y , i d e a s w h i c h t h e y b a r e l y u n d e r s t o o d . I n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , t h e c h a n g e s s u g g e s t e d i n r e s p o n s e t o t h e p o l i c y d i d n o t a p p e a r v e r y d i f f e r e n t t h a n e x i s t i n g p r a c t i c e s . I m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s w e r e t o b e p l a n n e d b y a c o m m i t t e e c h a r g e d w i t h 2 9 5 r e v i s i n g t h e r e a d i n g c u r r i c u l u m . T h e t i m e f r a m e o f t h e s t a n d a r d . c u r r i c u l u m r e v i s i o n c y c l e w a s u s e d t o m o v e t h e w o r k a l o n g o n a s e t s c h e d u l e . A d o c u m e n t w a s p r o d u c e d f o r B o a r d a p p r o v a l , b u t n e i t h e r d i s t r i c t ' s d o c u m e n t h a d c l e a r l y i d e n t i f i e d w h a t t e a c h e r s w o u l d d o d i f f e r e n t l y i n t h e i r i n s t r u c t i o n . T e a c h e r s w e r e ( o r w o u l d b e ) p r o v i d e d w i t h a n e w b a s a l r e a d i n g s e r i e s t o g u i d e t h e i r i n s t r u c t i o n . a t n o c e d u e S ° v m e B o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e r e a l i z e d t h a t t e a c h e r s d i d n e e d s o m e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s t o m a k e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s . I n a n e f f o r t t o m a k e i t m o r e c l e a r w h a t t e a c h e r s s h o u l d b e d o i n g , b o t h d i s t r i c t s p r o v i d e d i n s e r v i c e s e s s i o n s o n t h e s t r a t e g i e s f r o m t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n ' s m a t e r i a l s . T h i s f o c u s o n t e a c h i n g t e a c h e r s n e w s t r a t e g i e s a l l o w e d t h e f a c u l t y i n b o t h d i s t r i c t s t o i n t e r p r e t t h e p o l i c y a s a s t r a t e g y i n s t r u c t i o n a p p r o a c h . T e a c h e r s c o u l d f o c u s o n u s i n g n e w m a t e r i a l s a n d t e a c h i n g n e w s t r a t e g i e s a n d f e e l c o m f o r t a b l e t h a t t h e y h a d c h a n g e d t h e i r i n s t r u c t i o n i n t h e e x p e c t e d w a y s . T h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y w a s m o r e a c c e p t a b l e t h a n t h e c o n s t r u c t i v i s t i n t e r p r e t a t i o n f o r s e v e r a l r e a s o n s . F i r s t , t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n a p p r o a c h c o u l d b e a d d e d o n t o e x i s t i n g p r a c t i c e s . T e a c h e r s c o u l d c o n t i n u e t o t e a c h r e a d i n g i n f a m i l i a r w a y s w h i l e a d d i n g i n s t r u c t i o n i n t h e n e w s t r a t e g i e s t o t h e i r i n s t r u c t i o n . T h e c o n s t r u c t i v i s t i n t e r p r e t a t i o n w o u l d r e q u i r e f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n a n d i n a s s e s s m e n t . S e c o n d , t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n w a s s i m p l e r , e a s i e r t o u n d e r s t a n d . I t d i d n o t l e a v e t e a c h e r s w o n d e r i n g w h a t t h e y s h o u l d d o a n d i f t h e y w e r e c a p a b l e o f d o i n g 2 9 6 t h a t , a s t h e c o n s t r u c t i v i s t v i e w m i g h t . T h i r d , t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n w o u l d b e e a s i e r f o r t h e o r g a n i z a t i o n t o a c c e p t , e a s i e r t o t e a c h t o t e a c h e r s w i t h i n s h o r t p e r i o d s o f t i m e , a n d e a s i e r t o a s s e s s t h e i m p l e m e n t a t i o n o f i t . T h e s e r e a s o n s c o m b i n e d c o n t r i b u t e d t o t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n b e c o m i n g t h e o f f i c i a l i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y i n b o t h d i s t r i c t s . I n R o c k v i l l e t h e e f f o r t s t o t e a c h t h e t e a c h e r s a b o u t t h e p o l i c y w e r e r a n d o m a n d q u i t e l i m i t e d . S t a n d a r d i n s e r v i c e d a y s w e r e p a r t i a l l y u s e d f o r t e a c h i n g t e a c h e r s a b o u t t h e s t r a t e g i e s . N o e x t r a e f f o r t s w e r e m a d e t o e d u c a t e d i s t r i c t t e a c h e r s a b o u t t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g . I n F o r t v i l l e t h e p r o p o s a l p r o v i d e d a m o r e c o m p r e h e n s i v e p l a n t o h e l p t e a c h e r s w i t h c l a s s r o o m i m p l e m e n t a t i o n b y p r o v i d i n g o n - g o i n g s t a f f d e v e l o p m e n t . H o w e v e r , t h e s e i n s e r v i c e s e s s i o n s o p e r a t e d i n t h e s t a n d a r d w a y o f p u l l i n g a g r o u p o f t e a c h e r s t o g e t h e r a n d t e l l i n g t h e m h o w t o d o s o m e n e w t e c h n i q u e . T h e w r i t t e n p r o p o s a l a d d e d a s t a f f s u p p o r t a p p r o a c h b y r e d e f i n i n g t h e r o l e o f t h e b u i l d i n g r e a d i n g t e a c h e r s . T h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r p r o v i d e d m i n i - s e s s i o n s i n e a c h b u i l d i n g w h i c h i n t r o d u c e d t h e s t r a t e g i e s . T h e b u i l d i n g r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e e x p e c t e d t o p r o v i d e f o l l o w - u p s u p p o r t t o t e a c h e r s a s t h e y t r i e d t h e s t r a t e g i e s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . A s m y d a t a i l l u s t r a t e d , t h i s p l a n w a s n o t e v o l v i n g a s a n t i c i p a t e d . T h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r w a s l i m i t e d i n t h e t i m e h e h a d a v a i l a b l e f o r e a c h b u i l d i n g . W h e n h e d i d c o n d u c t a s e s s i o n , o t h e r f a c t o r s u s u a l l y c u t h i s t i m e s h o r t . I n t h e t i m e h e d i d h a v e , h e f o c u s e d t o t a l l y o n s t r a t e g i e s w i t h o n l y a f e w r e m a r k s a b o u t k e e p i n g t h e b i g p i c t u r e i n m i n d . H e b a s i c a l l y t o l d t e a c h e r s e n o u g h i n f o r m a t i o n t h a t t h e y w e r e a w a r e o f t h e s t r a t e g y a n d h o w 2 9 7 t o d o i t . T h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s w e r e t h e n t o p r o v i d e m o r e h e l p t o i n d i v i d u a l t e a c h e r s . T h e e v i d e n c e i s t h a t t h e s e c o n s u l t a n t s w e r e n o t a c t u a l l y p r o v i d i n g t h a t h e l p o n a n y c o n s i s t e n t , w i d e - s p r e a d b a s i s . E a c h o f t h e m s t a t e d t h a t t h e y h a d n o t b e e n a b l e t o m a k e t h i s c h a n g e . T h e p r i n c i p a l i n o n e b u i l d i n g s t a t e d t h a t i t w a s n o t h a p p e n i n g . T h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r t a l k e d a b o u t t h e s l o w n e s s o f t h i s c h a n g e . T h e t e a c h e r s r e s p o n d e d o n t h e e n d - o f - t h e - y e a r s u r v e y t h a t f e w w e r e m a k i n g u s e o f t h e s e c o n s u l t a n t s . S o , i n F o r t v i l l e t h e p l a n p r o v i d e d f o r e x t e n s i v e s t a f f d e v e l o p m e n t o v e r t h e y e a r o f i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o p o s a l , y e t i n r e a l i t y l i t t l e s t a f f d e v e l o p m e n t o c c u r r e d . S t a n d a r d a p p r o a c h e s t o s t a f f d e v e l o p m e n t , i . e . , a p p r o a c h e s o p e r a t i n g f r o m a d e f e c t m o d e l o r ” t e a c h i n g o l d d o g s n e w t r i c k s ” ( J a c k s o n , 1 9 7 1 ) p r e v a i l e d . T e a c h e r s w e r e s h o w n h o w t o d o t h e n e w s t r a t e g i e s a n d w e r e t h e n e x p e c t e d t o i m p l e m e n t t h e m i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T h i s a p p r o a c h t o t e a c h e r l e a r n i n g s e l d o m b r i n g s f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n t h e t e a c h e r s ' p r a c t i c e . T h e a d d i t i o n a l p i e c e o f t h e p l a n i n F o r t v i l l e , t h e s t a f f s u p p o r t , o f f e r e d h o p e . H o w e v e r , i n r e a l i t y , t e a c h e r s w e r e n o t u s i n g t h i s a d d i t i o n a l h e l p . S t a f f d e v e l o p m e n t i n b o t h d i s t r i c t s f o l l o w e d s t a n d a r d p r o c e d u r e s f o r t e a c h e r l e a r n i n g . E m m a W i t h i n a c o m p l e x o r g a n i z a t i o n , d e c i s i o n s r e a c h e d a t o n e p o i n t m a y n o t s u r v i v e o t h e r d e c i s i o n p o i n t s . I n b o t h d i s t r i c t s , s o m e d e c i s i o n s r e a c h e d b y t h e c o m m i t t e e d i d n o t s u r v i v e s c r u t i n y o f t h e a d m i n i s t r a t o r s . A s s h o w n i n C h a p t e r s T h r e e a n d F o u r , i n R o c k v i l l e t h e t e a c h e r s f r e q u e n t l y m a d e d e c i s i o n s w h i c h r e q u i r e d f o l l o w - u p . F o r e x a m p l e , t h e 2 9 8 c o m m i t t e e s t a t e d t h a t t h e y n e e d e d a d d i t i o n a l o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t w h o l e l a n g u a g e , a w o r k s h o p . M r . C u r t s t a t e d t h a t h e w o u l d s e t t h i s u p , b u t n e g l e c t e d t o d o s o . W h e n t e a c h e r s q u e s t i o n e d M s . S m i t h a b o u t t h i s , s h e s i m p l y r e p l i e d t h a t s h e d i d n o t k n o w a n y t h i n g a b o u t i t . T h e d e c i s i o n d i d n o t s u r v i v e t h e n e x t s t e p , t h e a p p r o v a l a n d a c t i o n o f t h e l e a d e r s . T h e l e a d e r s f r e q u e n t l y t o o k r e s p o n s i b i l i t y f o r f o l l o w - u p o n t h e g r o u p ' s d e c i s i o n s , b u t n e g l e c t e d t o d o s o . T h u s , t h e c o m m i t t e e ' s d e c i s i o n s d i d n o t s u r v i v e t h e m u l t i p l e d e c i s i o n p o i n t s o f t h e o r g a n i z a t i o n . T h e i r d e c i s i o n s w e r e o f t e n s t y m i e d b y t h e l e a d e r s h i p o f t h e g r o u p . T h e s a m e s i t u a t i o n o c c u r r e d a t t i m e s i n F o r t v i l l e . F o r e x a m p l e , t h e c o m m i t t e e r e c o m m e n d e d b u y i n g t h e b a s a l s e r i e s t e s t m a t e r i a l s a n d t h e i n i t i a l o r d e r c o n t a i n e d t h e s e m a t e r i a l s a c c o r d i n g t o S u e , t h e c o c h a i r . H o w e v e r , t h e s e m a t e r i a l s w e r e n o t p u r c h a s e d , a n d e v e n S u e , t h e t e a c h e r c o c h a i r , w o n d e r e d w h e r e t h e d e c i s i o n w a s c h a n g e d . T h i s w a s a p r o b l e m o f e n o u g h m a g n i t u d e t h a t a l l t h e F o r t v i l l e t e a c h e r s i n m y s t u d y s t a t e d t h a t t h e p r i n c i p a l s s h o u l d j u s t m a k e t h e d e c i s i o n s a n d i n f o r m t h e m s o t h a t t h e y d i d n o t w a s t e t h e i r t i m e m a k i n g d e c i s i o n s w h i c h w o u l d n o t b e a c c e p t e d b y t h e a d m i n i s t r a t i o n . D e c i s i o n s d i d n o t a l w a y s s u r v i v e t h e m u l t i p l e d e c i s i o n p o i n t s i n t h i s d i s t r i c t e i t h e r . W W W O r g a n i z a t i o n s s t r i v e t o m a i n t a i n t h e s t a t u s q u o w h i l e o f f e r i n g t h e a p p e a r a n c e o f c o m p l i a n c e w i t h a g o v e r n m e n t p o l i c y . B o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e u s e d f a m i l i a r t a c t i c s w h i c h g a v e t h e a p p e a r a n c e o f c o m p l i a n c e w i t h t h e p o l i c y w h i l e l i t t l e c h a n g e w a s r e a l l y o c c u r r i n g . T h e d i s t r i c t s 2 9 9 c h o s e t o w r i t e d o c u m e n t s f o r t h e p u b l i c r e c o r d . T h e s e d o c u m e n t s d i d n o t m a k e c l e a r w h a t c h a n g e s i n i n s t r u c t i o n w o u l d o c c u r , b u t t h e y d i d m a k e i t p u b l i c t h a t t h e g r o u p h a d s t u d i e d t h e i s s u e a n d h a d p r o d u c e d a r e p o r t . P r o d u c i n g t h e s e p r o g r e s s r e p o r t s b e c a m e t h e f o c u s o f t h e e f f o r t s r a t h e r t h a n f o c u s i n g o n i m p l e m e n t i n g t h e c h a n g e s o f t h e p o l i c y . B o t h d i s t r i c t s s o l v e d t h e s h o r t - t e r m p r o b l e m o f w r i t i n g a d o c u m e n t a n d s e l e c t i n g n e w m a t e r i a l s r a t h e r t h a n t h e l o n g t e r m p r o b l e m o f h e l p i n g t e a c h e r s m a k e f u n d a m e n t a l i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s . S u m m a r y o f t h e O r g a n i z a t i o n a l c t e a s e e c t e W T h e o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s a f f e c t e d t h e w a y i n w h i c h i m p l e m e n t a t i o n o f M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y w a s i m p l e m e n t e d i n b o t h R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e . I n f a c t , t h e o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s w o r k e d t o f o c u s a n d t o l i m i t t h e e f f o r t s i n b o t h d i s t r i c t s i n s i m i l a r w a y s . B o t h d i s t r i c t s w e r e t r y i n g t o d e a l w i t h m u l t i p l e s t a t e p o l i c i e s w h i c h r e q u i r e d w o r k a n d a t t e n t i o n . T h e a d m i n i s t r a t o r s i n b o t h d i s t r i c t s s e e m e d m o r e f o c u s e d o n c o m p l e t i n g t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e p o l i c i e s w h i c h d e m a n d e d d o c u m e n t e d c o m p l i a n c e t o m a i n t a i n f u n d i n g . I n F o r t v i l l e t h e a d m i n i s t r a t o r s r e c o g n i z e d t h a t r e s p o n d i n g t o a l l o f t h e s e p o l i c i e s w a s o v e r w h e l m i n g t o t h e t e a c h e r s a n d m e n t i o n e d a n e e d t o p r o t e c t t h e t e a c h e r s p s y c h o l o g i c a l l y . B o t h d i s t r i c t s r e s p o n d e d t o t h e r e a d i n g p o l i c y b y f o r m i n g a c u r r i c u l u m r e v i s i o n c o m m i t t e e t o p l a n t h e c h a n g e s . O n c e f o r m e d , t h e s e c o m m i t t e e s w e r e r e q u i r e d t o w o r k w i t h i n d i s t r i c t c u r r i c u l u m c y c l e s . T h i s m a n d a t e t o s t a y w i t h i n c y c l e t i m e f r a m e s l i m i t e d t h e t i m e a v a i l a b l e 3 0 0 f o r t h e g r o u p s t o i n t e r p r e t t h e p o l i c y a n d t o d e f i n e c h a n g e s f o r t h e d i s t r i c t . T h u s , t h e s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s o f t h e d i s t r i c t s l i m i t e d t h e k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c i p a n t s w i t h t h e r e s u l t t h a t t h e d o c u m e n t s p r o d u c e d d i d n o t m a k e i t c l e a r w h a t t e a c h e r s n e e d e d t o c h a n g e . T h i s l a c k o f k n o w l e d g e a n d d e f i n i t i o n a b o u t t h e c h a n g e s l e d t o a s i m p l i f i e d i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c y , s t r a t e g y i n s t r u c t i o n . T h i s i n t e r p r e t a t i o n s a t i s f i e d t h e n e e d s o f t h e o r g a n i z a t i o n . T h i s v i e w w a s e a s i e r t o d e f i n e : s i m p l y i n s e r v i c e t e a c h e r s i n t h e n e w s t r a t e g i e s . I t w a s e a s i e r t o i m p l e m e n t : s i m p l y a d d t h e n e w s t r a t e g i e s o n t o e x i s t i n g r e a d i n g p r o g r a m s . I t w a s e a s i e r t o a s s e s s : a d m i n i s t r a t o r s c o u l d c l e a r l y s e e i f t e a c h e r s w e r e u s i n g t h e s e n e w s t r a t e g i e s . I t w a s e a s i e r t o e x p l a i n t o t h e p u b l i c : s h o w t h e p u b l i c h o w t o d o t h e n e w s t r a t e g i e s . T h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n s i m p l i f i e d t h e p o l i c y a n d d e c r e a s e d t h e u n c e r t a i n t y t e a c h e r s a n d d i s t r i c t s w o u l d f a c e d u r i n g i m p l e m e n t a t i o n . T e a c h e r s c o u l d h a r d l y a r g u e w i t h t h e s t r a t e g y i n s t r u c t i o n i n t e r p r e t a t i o n b e c a u s e t h e o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s h a d s u c c e s s f u l l y l i m i t e d t h e i r l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s , s o t h e y d i d n o t u n d e r s t a n d a n y o t h e r i n t e r p r e t a t i o n w e l l e n o u g h t o a r g u e f o r i t . T h e o r g a n i z a t i o n i s s u e d s t a n d a r d i z e d g u i d e l i n e s a n d p r o g r e s s r e p o r t s d u r i n g t h i s t i m e t o g i v e t h e a p p e a r a n c e o f c h a n g e . T h a t i s n o t t o s a y t h a t t h e s e g u i d e l i n e s a n d r e p o r t s w e r e m e a n t t o b e d e c e p t i v e b y t h o s e i n v o l v e d . T h e p a r t i c i p a n t s i n v o l v e d i n w r i t i n g t h e d o c u m e n t s a n d g i v i n g t h e r e p o r t s w e r e b u s y t r y i n g t o c a r r y o n b u s i n e s s a s u s u a l w h i l e w o r k i n g o n t h e i m p l e m e n t a t i o n p l a n s . T h e y p r o b a b l y f e l t t h e y w e r e m a k i n g s o m e p r o g r e s s . H o w e v e r , i n r e a l i t y , t h e i d e a s o f t h e p o l i c y b e c a m e l o s t i n t h e p r o c e s s o f p r o d u c i n g p l a n s a n d r e p o r t s . 3 0 1 W e C a n t h e s t o r i e s o f i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s i n R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e b e f u l l y u n d e r s t o o d b y l o o k i n g o n l y a t t h e k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c i p a n t s a n d t h e o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s . I t h i n k n o t . O n e b i g q u e s t i o n r e m a i n e d f o r m e . S i n c e t h e t e a c h e r s c l e a r l y k n e w t h a t t h e y d i d n o t f u l l y u n d e r s t a n d t h e i d e a s o f t h e p o l i c y w e l l - e n o u g h t o p r o d u c e a q u a l i t y p l a n , w h y d i d t h e y a l l o w t h e o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s t o p u s h t h e m i n t o d o i n g s o m e t h i n g w h i c h t h e y s a w a s u s e l e s s a n d w h i c h t h e y u n a n i m o u s l y f o u n d t o b e f r u s t r a t i n g ? T h a t q u e s t i o n b r i n g s u s t o c o n s i d e r t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e s o f t h e s c h o o l d i s t r i c t s . S c h o o l d i s t r i c t s a r e h i e r a r c h i c a l b u r e a u c r a c i e s . T h e t e a c h e r s i n a s c h o o l s y s t e m a r e a t t h e b o t t o m o f t h e h i e r a r c h y . I n t h e i r o w n c l a s s r o o m s , t h e t e a c h e r s h a v e c o n s i d e r a b l e a u t o n o m y t o m a k e d e c i s i o n s . B e y o n d t h e c l a s s r o o m w a l l s , t e a c h e r s h a v e l i t t l e a u t h o r i t y t o m a k e d e c i s i o n s . T h i s s i t u a t i o n p r e s e n t s a n i n t e r e s t i n g p a r a d o x f o r m y t e a c h e r p a r t i c i p a n t s . T h e y w e r e a s k e d t o m a k e c h a n g e s i n d i s t r i c t - w i d e r e a d i n g p r o g r a m s . Y e t , t h e y w e r e g i v e n n o r e a l d e c i s i o n - m a k i n g p o w e r t o m a k e t h o s e c h a n g e s . I n m o s t c a s e s , t h e y s i m p l y a c t e d t o r u b b e r s t a m p t h e i d e a s o f t h e a d m i n i s t r a t o r s . T h i s l a c k o f p o w e r t o c o n t r o l t h e w o r k w h i c h t h e y w e r e c h a r g e d t o d o w a s e v i d e n t i n b o t h d i s t r i c t s . I n R o c k v i l l e t h e l e a d e r s o f t h e c o m m i t t e e r e t a i n e d t i g h t c o n t r o l o f e v e r y a s p e c t o f t h e w o r k . W r i t t e n a g e n d a s w e r e p r e p a r e d f o r e a c h m e e t i n g b y t h e c o c h a i r s , a n d m e m b e r s w e r e v e r b a l l y r e m i n d e d t o s t i c k t o t h o s e a g e n d a s w h e n t h e y g o t o f f t r a c k . T o c o n f o u n d t h e s i t u a t i o n , t h e s e a g e n d a s d i d n o t f o l l o w t h e t o p i c s f o r w h i c h m e m b e r s w e r e t o l d t o p r e p a r e . M e e t i n g d a t e s a n d p l a c e s w e r e c h a n g e d w i t h l i t t l e o r n o 3 0 2 n o t i c e . D i s c u s s i o n w a s t h w a r t e d b y t h e l e a d e r s h i p s t y l e s o f t h e c o c h a i r s . M r . C u r t r e s p o n d e d h i m s e l f w h e n t e a c h e r s m a d e s t a t e m e n t s o r a s k e d q u e s t i o n s . M s . S m i t h o r d e r e d t e a c h e r s t o d i s c u s s i s s u e s w h i c h s h e s e l e c t e d . T e a c h e r s m o s t l y s a t q u i e t l y u n t i l f o u r o ' c l o c k a r r i v e d . W h e n t e a c h e r s a s k e d f o r t i m e t o d i s c u s s i d e a s i n s m a l l g r o u p s , M s . S m i t h d e l a y e d t h e a c t i o n b y p r o m i s i n g i t w o u l d o c c u r a t t h e n e x t m e e t i n g , a m e e t i n g w h i c h n e v e r o c c u r r e d . W h e n t e a c h e r s q u e s t i o n e d t h e d i s t r i c t t e s t i n g p o l i c y , t h e l e a d e r s h a l t e d t h e d i s c u s s i o n b y l e t t i n g i t b e k n o w n t h a t i t w a s n o t o p e n f o r c h a n g e . T e a c h e r s t r i e d t o o b j e c t t o w r i t i n g t h e d o c u m e n t s o q u i c k l y a n d i n t h e m a n n e r p r o p o s e d b y M r . C u r t . H e s i m p l y r e p l i e d t h a t i t w a s r e q u i r e d b y t h e B o a r d a n d w o u l d n e e d t o b e d o n e . A t n o t i m e d u r i n g t h e t h r e e y e a r s t h a t M r . C u r t a n d M s . S m i t h l e d t h e w o r k w e r e t h e t e a c h e r s g i v e n a n y p o w e r t o m a k e a n d a c t o n d e c i s i o n s . W h e n t h e g r o u p d i d m a k e a d e c i s i o n , t h e p o w e r t o a c t o n i t w a s r e t a i n e d b y t h e l e a d e r s , a n d a s s h o w n p r e v i o u s l y , t h i s a c t i o n w a s s e l d o m t a k e n . T h u s , t h e l e a d e r s r e t a i n e d t h e p o w e r t o e n a c t g r o u p d e c i s i o n s a n d b y t h e i r i n a c t i o n , o f t e n n e g a t e d t h e d e c i s i o n s . T h e s t o r y w a s s i m i l a r i n F o r t v i l l e . A s o n e m i g h t e x p e c t i n a h i e r a r c h y , t h e c o n t r o l o f t h e g r o u p ' s e f f o r t s w a s r e t a i n e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s . M r . J o h n s o n s t a t e d i n m y i n t e r v i e w t h a t h e r e l i e d o n t h e k n o w l e d g e o f t h e l e a d e r s b e c a u s e m a n y o f t h e t e a c h e r s w e r e l a c k i n g i n k n o w l e d g e o f t h e p o l i c y a n d t h e r e w a s n o t i m e t o “ b r i n g t h e m u p t o s p e e d ” ( I n t e r v i e w , 6 / 1 3 / 9 0 ) . T h e c o m m i t t e e w a s o r d e r e d t o c o m p l e t e t h e p r o p o s a l w i t h i n t h e c y c l e t i m e f r a m e b y t h e a d m i n i s t r a t o r s . T h e t e a c h e r s i n v o l v e d i n t h e w o r k s t a t e d t h a t t h e w r i t i n g w a s m o s t l y d o n e b y t h e l e a d e r s b e c a u s e t h e r e w a s n ' t t i m e f o r e v e r y o n e t o b e i n v o l v e d . T h e ' 3 0 3 w r i t i n g w a s t h e n a p p r o v e d b y t h e g r o u p w i t h l i t t l e t h o u g h t o r d i s c u s s i o n . T h e t e a c h e r s , t h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s , a n d t h e L a n g u a g e A r t s C o o r d i n a t o r a l l s p o k e o f n e e d i n g t o k n o w w h a t t h e p r i n c i p a l s w a n t e d s o t h a t t h e y w o u l d n o t w a s t e t h e i r t i m e m a k i n g d e c i s i o n s t h a t w o u l d n o t b e a c c e p t e d a n y w a y . A t o n e E x e c u t i v e C o m m i t t e e m e e t i n g , t h e D i r e c t o r o f C u r r i c u l u m a s k e d i f h e s h o u l d i s s u e a n u l t i m a t u m t h a t a l l r e a d i n g c o n s u l t a n t s c u t t h e i r c a s e l o a d s t o f i f t y p e r c e n t o f t h e i r t i m e t o f o r c e t h e r o l e c h a n g e ( F i e l d n o t e s , 1 / 1 7 / 9 1 ) . H e s a w n o p r o b l e m w i t h s u c h u l t i m a t u m s f r o m h i s o f f i c e . T h e r e a d i n g c o n s u l t a n t s , w h o w e r e n o t a l l i n f a v o r o f t h e r o l e c h a n g e , s t a t e d t h a t i t w a s a t o p - d o w n d e c i s i o n f r o m t h e a d m i n i s t r a t i o n w h i c h t h e y w e r e e x p e c t e d t o i m p l e m e n t w h e t h e r a n y t e a c h e r s a g r e e d w i t h t h e c h a n g e o r n o t . T h e p o w e r o f t h e a d m i n i s t r a t o r s i n F o r t v i l l e t o m a k e d e c i s i o n s w h i c h t e a c h e r s w o u l d c a r r y o u t w a s n e v e r q u e s t i o n e d . E v e r y o n e s e e m e d t o a c c e p t i t w a s a p r i v i l e g e o f r a n k . 8 0 , i n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , t h e p o w e r t o m a k e d e c i s i o n s w a s r e t a i n e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s . T h e p a r a d o x i s t h a t t h e t e a c h e r s w e r e t h e o n e s e x p e c t e d t o d o t h e w o r k o f p l a n n i n g f o r c h a n g e . T h e a d m i n i s t r a t o r s f o c u s e d o n s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s o f t h e d i s t r i c t , i . e . , p r o d u c i n g a d o c u m e n t , o r d e r i n g n e w m a t e r i a l s , a n d c o n d u c t i n g d a i l y b u s i n e s s w i t h l i t t l e d i s r u p t i o n . T h e t e a c h e r s w a n t e d t o f o c u s o n l e a r n i n g a b o u t t h e n e w i d e a s i n r e a d i n g . T h e p o w e r t o d e f i n e w h a t t h e g r o u p c o u l d d o w a s r e t a i n e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s . T h u s , e v e n t h o u g h t e a c h e r s k n e w t h e y c o u l d n o t w r i t e a p l a n w h i c h w o u l d d e f i n e w h a t n e e d e d t o c h a n g e , t h e y b e c a m e l a r g e l y s i l e n t p a r t n e r s i n p r o d u c i n g a p l a n w h i c h g a v e t h e a p p e a r a n c e o f c o m p l i a n c e w i t h M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y . 3 0 4 T e a c h e r s i n v o l v e d i n t h i s s i l e n t p a r t n e r s h i p u n a n i m o u s l y d e s c r i b e d t h e e x p e r i e n c e a s " o n e o f t h e m o s t f r u s t r a t i n g e x p e r i e n c e s o f m y l i f e . " D o e s t h e S t o r y E n g I n g l g z F r o m t h e s t o r i e s o f t h e d i s t r i c t - l e v e l e f f o r t s t o i m p l e m e n t M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y i n R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , c a n w e c o n c l u d e t h a t d i s t r i c t t e a c h e r s a r e t h e n t e a c h i n g i n t h e s a m e w a y s i n w h i c h t h e y t a u g h t b e f o r e t h e p o l i c y ? H a p p i l y , t h e a n s w e r i s n o . T h e t e a c h e r s i n m y s t u d y w e r e a l l w o r k i n g i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s , m o s t l y a l o n e , t r y i n g t o f i g u r e o u t w h a t t h e s e n e w i d e a s m i g h t m e a n f o r t h e m a n d t h e i r s t u d e n t s . T h i s i s a r e m a r k a b l e t r i b u t e t o t h e r e s i l i e n c y o f t h e s e t e a c h e r s . E v e n t h o u g h t h e i r d e s i r e t o l e a r n m o r e a b o u t t h e i d e a s w a s s e l d o m h e a r d o r v a l u e d , t h e y e x p e r i m e n t e d w i t h w h a t t h e y d i d k n o w . T h e y a d d e d t h e s t r a t e g i e s i n t o t h e i r e x i s t i n g p r o g r a m s . T h e y t r i e d a l t e r n a t i v e g r o u p i n g p r a c t i c e s . T h e y i n c o r p o r a t e d j o u r n a l s , c r e a t i v e , a n d e x p o s i t o r y w r i t i n g i n t o t h e i r p r o g r a m s . T h e y b e g a n t o p u l l a w a y f r o m w o r k b o o k s a n d w o r k s h e e t s w h i c h d r i l l s t u d e n t s o n i s o l a t e d s k i l l s . T h e y d i d n o t m a k e c o m p l e t e c h a n g e s . T h e y s t i l l l o o k e d f o r t h e c o r r e c t a n s w e r s . T h e y s t i l l l o o k e d f o r t h e n e w b a s a l r e a d i n g s e r i e s t o t e l l t h e m w h a t t o d o . T h e y s t i l l t a u g h t s k i l l s w h i c h t h e y k n e w w o u l d b e i n c l u d e d o n t h e m a n d a t o r y s t a n d a r d i z e d t e s t s . T h i s n i b b l i n g a b o u t t h e e d g e s o f t h e p o l i c y ' s i d e a s i n i n d i v i d u a l c l a s s r o o m s w a s h a p p e n i n g i n b o t h d i s t r i c t s . I n R o c k v i l l e n o n e o f t h e c h a r a c t e r i s t i c s f o u n d b y M a r s h a n d M c L a u g h l i n ( 1 9 7 8 ) w a s p r e s e n t t o f a c i l i t a t e t h e s e c h a n g e s . T h e r e w a s l i t t l e ” i n s t i t u t i o n a l m o t i v a t i o n . ” T h e a d m i n i s t r a t o r s i n t h e d i s t r i c t 3 0 5 d i d n o t u n d e r s t a n d n o r o p e n l y s u p p o r t t h e i d e a s o f t h e p o l i c y . L i m i t e d s t a f f t r a i n i n g w a s p r o v i d e d , b u t n o s t a f f s u p p o r t f o l l o w e d . T h e r e w a s n o ” i n s t i t u t i o n a l l e a d e r s h i p ” t o s u p p o r t t r y i n g t h e n e w i d e a s ; i n f a c t , t e a c h e r s w e r e e x p e c t e d t o c o n t i n u e u s i n g o u t d a t e d m a t e r i a l s a n d t e c h n i q u e s m e r e l y b e c a u s e i t w a s t h e a p p r o v e d c u r r i c u l u m . T h e v e t e r a n t e a c h e r s p a r t i c i p a t i n g i n t h e d i s t r i c t e f f o r t s w e r e n o t a l l o w e d t o c o n t r i b u t e a n d u s e t h e i r k n o w l e d g e n o r t o p a r t i c i p a t e i n d e c i s i o n - m a k i n g . T h e s i t u a t i o n h a r d l y s u p p o r t e d s u c c e s s f u l e f f o r t s t o b r i n g a b o u t c h a n g e . T h e f a c t t h a t t h e R o c k v i l l e t e a c h e r s c o n t i n u e d t o e x p e r i m e n t w i t h n e w i d e a s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s a n d c o n t i n u e d t o a s k f o r m o r e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s m i g h t b e a t t r i b u t e d t o t h e a u t o n o m y t h e y h a d w i t h i n t h e i r c l a s s r o o m s t o t r y n e w i d e a s . Z u m w a l t ( 1 9 8 8 ) f o u n d t h e ” e s s e n c e o f t e a c h i n g ” t o b e t h e a b i l i t y t o m a k e t h e s e p r o f e s s i o n a l d e c i s i o n s i n t h e i r o w n t e a c h i n g . E v e n t h o u g h t h e a d m i n i s t r a t o r s r e q u i r e d t h a t t h e y u s e t h e b a s a l r e a d i n g s e r i e s m a t e r i a l s f o r a p o r t i o n o f t h e i r t e a c h i n g , t h e y w e r e a l l o w e d t o a d d n e w a p p r o a c h e s a s w e l l , t o m a k e p r o f e s s i o n a l d e c i s i o n s w i t h i n t h e i r c l a s s r o o m s . T h e i r c o n t i n u e d e f f o r t s t o i m p r o v e t h e i r t e a c h i n g m i g h t a l s o b e a t t r i b u t e d t o t h e p e r s o n a l s e n s e o f e f f i c a c y t h e s e t e a c h e r s f e l t . I t w a s n o t p o s s i b l e t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t o f t h e i r f e e l i n g s o f e f f i c a c y f r o m t h i s s t u d y , b u t t h e a c t i o n s o f t h e s e t e a c h e r s w o u l d s u p p o r t t h i s c o n c l u s i o n . I n s p i t e o f t h e f r u s t r a t i o n s t h e y f e l t w i t h t h e d i s t r i c t w o r k , t h e y c o n t i n u e d t o t a l k w i t h e a c h o t h e r i n t h e i r b u i l d i n g s a n d a t o t h e r d i s t r i c t m e e t i n g s a b o u t h o w t h e y w e r e c h a n g i n g t h e i r o w n r e a d i n g p r o g r a m s . I n a d d i t i o n , w h e n t h e d i s t r i c t h a d n o m o n e y f o r c o n f e r e n c e 3 0 6 a n d w o r k s h o p a t t e n d a n c e , F a r a h a n d K a i t l i n o r g a n i z e d a g r o u p o f d i s t r i c t t e a c h e r s a n d c h a r t e r e d a l o c a l r e a d i n g c o u n c i l f o r t h e c o u n t y t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r t e a c h e r s t o c o m e t o g e t h e r a n d l e a r n a b o u t r e a d i n g . I n a d d i t i o n , t h e f i f t h g r a d e t e a c h e r s i n t h e d i s t r i c t f o r m e d a s t u d y g r o u p a n d w r o t e u n i t s i n t e g r a t i n g s o c i a l s t u d i e s a n d r e a d i n g a s p a r t o f a g r a d u a t e c o u r s e t h e y t o o k t o g e t h e r . T h e R o c k v i l l e t e a c h e r s d i d n o t l e t d i s t r i c t c o n s t r a i n t s l i m i t t h e i r o p p o r t u n i t i e s , b u t b y - p a s s e d t h e d i s t r i c t a n d o r g a n i z e d o t h e r m e a n s t o c o n t i n u e l e a r n i n g . T h i s s p e a k s o f t e a c h e r s w h o d o h a v e h i g h f e e l i n g s o f e f f i c a c y , w h o c o n t i n u e t o a s k q u e s t i o n s a n d b u i l d n e t w o r k s o f s u p p o r t w i t h o t h e r t e a c h e r s ( W i g g i n t o n , 1 9 8 5 ) . I n F o r t v i l l e t h e p i c t u r e w a s s l i g h t l y d i f f e r e n t . T h e l e a d e r s o f t h e d i s t r i c t w e r e k n o w l e d g e a b l e a b o u t a n d c o m m i t t e d t o t h e i d e a s o f t h e p o l i c y . T h e r e w a s ” i n s t i t u t i o n a l m o t i v a t i o n ” a n d ” i n s t i t u t i o n a l l e a d e r s h i p . ” S t a f f t r a i n i n g w a s p r o v i d e d , h o w e v e r , i t f o c u s e d o n s t r a t e g i e s . S t a f f s u p p o r t w a s p l a n n e d , b u t n e v e r m a t e r i a l i z e d . T h e v e t e r a n t e a c h e r s o n t h e c o m m i t t e e w e r e n o t a l l o w e d t o u s e t h e i r k n o w l e d g e n o r t o p a r t i c i p a t e i n r e a l d e c i s i o n - m a k i n g . F o r t v i l l e a t t e m p t e d t o p l a n f o r s u c c e s s f u l c h a n g e e f f o r t s , b u t f e l l s h o r t o f p r o v i d i n g t h e c r i t i c a l f a c t o r s . T h e F o r t v i l l e t e a c h e r s w e r e a l s o t r y i n g n e w i d e a s w i t h i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T h e y a l s o l a r g e l y a t t r i b u t e d t h e i r n e w i d e a s a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n t o e x p e r i e n c e s a n d o r g a n i z a t i o n s o u t s i d e o f t h e d i s t r i c t a n d t o e x c h a n g e s w i t h o t h e r t e a c h e r s . H o w e v e r , t h e F o r t v i l l e t e a c h e r s d i d h a v e m o r e d i s t r i c t s u p p o r t f o r t h e c h a n g e s w h i c h t h e y w e r e m a k i n g i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T h e a d m i n i s t r a t o r s a l l u n d e r s t o o d t h a t r e a d i n g 3 0 7 i n s t r u c t i o n w a s c h a n g i n g a n d . w e r e o p e n l y s u p p o r t i v e o f c h a n g e . T h e F o r t v i l l e t e a c h e r s d i d n o t s h o w t h e t e n a c i t y o f t h e R o c k v i l l e t e a c h e r s i n b y - p a s s i n g d i s t r i c t c o n s t r a i n t s b e c a u s e t h e y w e r e n o t l i m i t e d i n t h e s a m e w a y s . Q o n c l u s i g n I n b o t h R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e , c h a n g e a t t h e d i s t r i c t - l e v e l w a s h a m p e r e d b y t h e l a c k o f k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c i p a n t s , t h e o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s , a n d t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e s . T h e t e a c h e r p a r t i c i p a n t s h a d d i f f e r i n g l e v e l s o f u n d e r s t a n d i n g o f t h e p o l i c y , b u t m o s t s p o k e p o i g n a n t l y o f t h e i r n e e d f o r t i m e t o t h i n k a n d l e a r n a b o u t t h e s e n e w i d e a s . T h e a d m i n i s t r a t o r p a r t i c i p a n t s e i t h e r h a d a v i s i o n f o r t h e p o l i c y i n p r a c t i c e ( a s s h o w n i n F o r t v i l l e ) o r e x p e c t e d t h e t e a c h e r s t o u n d e r s t a n d i t . H o w e v e r , t h e a d m i n i s t r a t o r s a r e c h a r g e d w i t h t h e s m o o t h o p e r a t i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n , a n d s o t h e i r f o c u s w a s o f t e n o n o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s . T h i s f o c u s l i m i t e d t h e l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s d e s i r e d b y t h e t e a c h e r s . T h e p o w e r s t r u c t u r e s o f t h e d i s t r i c t i n s u r e d t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s w o u l d m a k e t h e d e c i s i o n s . T h u s , t h e t e a c h e r s w e r e p u s h e d t o f o l l o w o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s e v e n w h e n t h e y k n e w t h e s e r o u t i n e s w e r e l i m i t i n g t h e q u a l i t y o f t h e w o r k t h e y c o u l d d o . T h e s e t e a c h e r s c o n t i n u e d t o g r a p p l e w i t h t h e i d e a s o f t h e p o l i c y a l o n e i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . A s E l m o r e a n d M c L a u g h l i n ( 1 9 8 8 ) s t a t e d I f e a r l i e r r e f o r m s h a v e a n y t h i n g t o t e l l u s , i t i s t h a t t i m e i s t h e e s s e n t i a l i n g r e d i e n t i n a n y r e f o r m a n d t h a t t h e f u n c t i o n o f t i m e i s t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s t o a c c o m m o d a t e , a d j u s t , a n d a d a p t a d m i n i s t r a t i o n a n d p r a c t i c e t o p o l i c y . . . . I t m e a n s c o m m i s s i o n i n g p e o p l e w h o w o r k i n 3 0 8 r e a l s c h o o l s t o f a s h i o n w o r k a b l e s o l u t i o n s t o r e a l p r o b l e m s , a n d a l l o w i n g t h o s e s o l u t i o n s t h e o p p o r t u n i t y t o f a i l a n d t h e t i m e t o s u c c e e d ( p p . 6 0 - 6 1 ) . L o c a l e d u c a t o r s c h a r g e d w i t h i m p l e m e n t i n g a s t a t e p o l i c y s u c h a s M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y n e e d t i m e t o l e a r n a b o u t t h e i d e a s o f t h e p o l i c y , t i m e a n d p o w e r t o a d j u s t o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s t o f a c i l i t a t e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s , a n d p o w e r t o u s e w h a t t h e y l e a r n t o m a k e d e c i s i o n s w h i c h c o u n t . m u s e u m s T h e s t o r i e s o f p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n i n R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e o f f e r i n s i g h t s i n t o t h e d i f f i c u l t i e s o f a t t e m p t i n g t o c h a n g e i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s t h r o u g h s t a t e p o l i c i e s a n d r e f o r m s . C h a n g e s w h i c h a r e f u n d a m e n t a l l y d i f f e r e n t f r o m c u r r e n t p r a c t i c e s a r e e s p e c i a l l y d i f f i c u l t t o e f f e c t t h r o u g h g o v e r n m e n t p o l i c y . T h e s t o r i e s t o l d i n t h i s s t u d y s u g g e s t t h e r e a r e s p e c i f i c c h a l l e n g e s w h i c h m u s t b e c o n s i d e r e d . I f t e a c h e r s a r e t o c h a n g e i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s i n w a y s t h a t f i t t h e i n t e n t o f t h e p o l i c y , t h e y m u s t h a v e t i m e t o l e a r n h o w t h o s e n e w p r a c t i c e s w o u l d l o o k . T h i s s e e m s a s i m p l e s t a t e m e n t ; o n e w h i c h e v e r y o n e w o u l d a l r e a d y k n o w . Y e t , i n b o t h m y d i s t r i c t s t h i s f a c t w a s i g n o r e d . T e a c h e r s w e r e a s k e d t o c o m p l e t e w r i t t e n p l a n s w i t h l i t t l e t i m e t o f i g u r e o u t w h a t s h o u l d b e i n c l u d e d i n t h o s e p l a n s . T e a c h e r s u n d e r s t o o d t h e i m p o s s i b i l i t y o f t h i s t a s k . T h e f i r s t l e s s o n w e m i g h t l e a r n f r o m t h i s s t u d y , t h e n , i s t h a t t e a c h e r s w h o a r e a s k e d t o m a k e i n s t r u c t i o n a l c h a n g e s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s o r i n d i s t r i c t p r o g r a m s n e e d t o u n d e r s t a n d w h a t t h o s e c h a n g e s m e a n f o r c l a s s r o o m p r a c t i c e . T h i s u n d e r s t a n d i n g w i l l c o m e o n l y a s t h e y 3 0 9 w o r k w i t h t h e c h a n g e s , l e a r n i n g , e x p e r i m e n t i n g , r e f l e c t i n g . T e a c h e r s w i l l n o t d e v e l o p t h i s u n d e r s t a n d i n g f r o m a f e w b r i e f d i s c u s s i o n s o r i n s e r v i c e s e s s i o n s . T h e r e f o r e , p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s m u s t p r o v i d e t i m e f o r t e a c h e r s t o w o r k w i t h t h e i d e a s a n d h o w t h e y t r a n s l a t e i n t o p r a c t i c e . I n a d d i t i o n , t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e d i s t r i c t m u s t p r o v i d e s u p p o r t a n d p e r m i s s i o n t o s u s p e n d e x i s t i n g r o u t i n e s d u r i n g t h i s l e a r n i n g t i m e . L e a r n i n g n e w w a y s t o b e h a v e i s n o t a l w a y s c o m f o r t a b l e . T e a c h e r s w i l l n e e d t i m e t o t r y t h e i d e a s a n d t o d i s c u s s t h e m w i t h o t h e r t e a c h e r s . T h e y w i l l n e e d f r e e d o m f r o m s c r u t i n y b y a d m i n i s t r a t o r s a s t h e c l a s s r o o m a p p e a r s l e s s w e l l - o r g a n i z e d a n d o r d e r l y . I n s h o r t , t e a c h e r s m u s t h a v e t h e t i m e , s u p p o r t , a n d o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e n e w i d e a s a n d t o a d a p t t h e m t o t h e d i s t r i c t c o n t e x t b e f o r e t h e y w i l l f e e l r e a d y t o d e s i g n d i s t r i c t e f f o r t s . I t s e e m s t h a t t h e o f f i c i a l b e l i e f i s t h a t i n s t r u c t i o n a l c h a n g e o c c u r s b e c a u s e a n e w c u r r i c u l u m i s a d o p t e d . I n r e a l i t y , f e w p a r t i c i p a n t s b e l i e v e d t h i s w a s t r u e . T h e n e w c u r r i c u l u m d o c u m e n t w a s n o t u s e d t o h e l p t e a c h e r s c h a n g e i n s t r u c t i o n . F e w t e a c h e r s e v e n h a d a c o p y o f t h e d o c u m e n t i n e i t h e r d i s t r i c t . T h e o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s d e m a n d e d t h a t a d o c u m e n t b e p r o d u c e d w i t h i n a s e t t i m e f r a m e . T h e s e r o u t i n e s w e r e u s e d t o i m p l e m e n t t h e p o l i c y , b u t i n e f f e c t c r i p p l e d t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . T h e r e f o r e , m y d a t a w o u l d s u g g e s t t h a t n o t o n l y d o t e a c h e r s n e e d p e r m i s s i o n t o s u s p e n d e x i s t i n g c l a s s r o o m r o u t i n e s , b u t o r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s n e e d t o b e s u s p e n d e d o r i g n o r e d w h e n t h e y l i m i t t h e w o r k . T h e c u r r i c u l u m r e v i s i o n c y c l e o f t h e d i s t r i c t s m a y h a v e b e e n 3 1 0 i n a p p r o p r i a t e t o t h e w o r k r e q u i r e d . T h i s s t a n d a r d o p e r a t i n g p r o c e d u r e s h o u l d h a v e b e e n e x a m i n e d a n d c h a n g e d t o a l l o w f o r b e t t e r q u a l i t y w o r k . I n a d d i t i o n , t h o s e l e a d i n g t h e e f f o r t s s h o u l d r e a l i z e t h e o r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s w i l l n o t f a c i l i t a t e f u n d a m e n t a l c h a n g e h a p p e n i n g . T h o s e l e a d i n g t h e e f f o r t s s h o u l d b e c a u t i o u s a n d e v e r - w a t c h f u l , a l e r t e d t o c h a n g e s i n f o c u s f r o m e f f e c t i n g c h a n g e t o p r o d u c i n g r e p o r t s a n d d o c u m e n t s w h i c h a p p e a r t o b e c h a n g e s , b u t w h i c h m a y b e e m p t y r h e t o r i c . L a s t , t h e h i e r a r c h i c a l s t r u c t u r e o f s c h o o l s n e e d s t o b e e x a m i n e d . T e a c h e r s a r e b e i n g a s k e d m o r e a n d m o r e t o t a k e l e a d e r s h i p r o l e s i n s c h o o l i m p r o v e m e n t e f f o r t s . Y e t , t h e p o w e r t o m a k e d e c i s i o n s w h i c h a f f e c t t h e d i s t r i c t i s l a r g e l y r e t a i n e d b y t h e a d m i n i s t r a t i o n . T h i s p o w e r s t r u c t u r e l i m i t s t h e w a y s i n w h i c h t e a c h e r s c a n u s e t h e i r k n o w l e d g e t o e f f e c t d i s t r i c t i m p r o v e m e n t s . S c h o o l s a s h i e r a r c h i e s m a y n e e d t o b e r e e x a m i n e d , a n d p o w e r s t r u c t u r e s m a y n e e d t o b e r e d e f i n e d . I m p l e m e n t i n g a s t a t e p o l i c y s u c h a s M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y , a p o l i c y a s i d e a s , i s n o s i m p l e t a s k . T h o s e a t t e m p t i n g s u c h w o r k n e e d t o b e m i n d f u l o f w h a t h a p p e n e d i n R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e . T e a c h e r s n e e d t i m e t o l e a r n a b o u t t h e i d e a s a n d t o t r a n s l a t e t h e m i n t o p r a c t i c e . O r g a n i z a t i o n a l r o u t i n e s a n d p r o c e d u r e s n e e d t o b e e x a m i n e d f o r t h e i r e f f e c t s o n t h e w o r k . P o l i t i c a l p o w e r s t r u c t u r e s n e e d t o b e a d j u s t e d t o a l l o w t e a c h e r s t o m a k e d e c i s i o n s b a s e d o n t h e i r n e w k n o w l e d g e . T h e s e t h r e e i s s u e s m u s t b e a d d r e s s e d s i m u l t a n e o u s l y a s t h e y i n t e r a c t i n c o m p l e x w a y s t h r o u g h o u t t h e i m p l e m e n t a t i o n e f f o r t s . T h i s s t u d y a l s o h a s i m p l i c a t i o n s f o r t e a c h e r e d u c a t o r s . I f t e a c h e r s a r e e x p e c t e d t o c h a n g e i n s t r u c t i o n a l p r a c t i c e s s o t h a t s t u d e n t s 3 1 1 r e c e i v e m o r e i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n , t h e n t e a c h e r e d u c a t o r s m u s t b e g i n t o p r a c t i c e i n t e l l e c t u a l l y c h a l l e n g i n g i n s t r u c t i o n t o f a m i l i a r i z e t e a c h e r c a n d i d a t e s w i t h s u c h i n s t r u c t i o n . C l a s s e s a t t h e u n i v e r s i t y m u s t w o r k t o d e v e l o p d e e p e r u n d e r s t a n d i n g s o f s u b j e c t m a t t e r r a t h e r t h a n r e q u i r i n g m e m o r i z a t i o n o f f a c t s a n d d i s c o n n e c t e d b i t s o f i n f o r m a t i o n . S t u d e n t s m u s t l e a r n t h e b r o a d , o r g a n i z i n g c o n c e p t s o f s u b j e c t m a t t e r a n d h o w t h o s e c o n c e p t s r e l a t e t o e a c h o t h e r a n d t o o t h e r s u b j e c t s . S t u d e n t s m u s t b u i l d f r a m e w o r k s o r s c h e m a t a f o r t h e s e i d e a s , s o t h a t t h e y u n d e r s t a n d t h e s u b j e c t m a t t e r a n d h o w i t c o n n e c t s t o o t h e r i d e a s w h i c h t h e y a l r e a d y h o l d a n d w h i c h t h e y a r e l e a r n i n g . I f f u t u r e t e a c h e r s a r e e x p e c t e d t o p r o v i d e m o r e i n t e l l e c t u a l l y a m b i t i o u s i n s t r u c t i o n , t h e y m u s t f i r s t e x p e r i e n c e s u c h i n s t r u c t i o n . M a n y o f t h e r e f o r m s c a l l i n g f o r i m p r o v e d i n s t r u c t i o n a r e b a s e d o n t h e c o n s t r u c t i v i s t v i e w o f l e a r n i n g . I f t e a c h e r s a r e e x p e c t e d t o s u b s c r i b e t o a c o n s t r u c t i v i s t v i e w o f h o w o n e l e a r n s , t e a c h e r e d u c a t i o n p r o g r a m s m u s t a p p l y s u c h a v i e w t o p r a c t i c e . T e a c h e r c a n d i d a t e s m u s t h a v e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n t h r o u g h c o l l a b o r a t i o n a n d d i a l o g u e . T h i s i s i m p o r t a n t f o r t w o r e a s o n s . F i r s t , i f f u t u r e t e a c h e r s e x p e r i e n c e t h e p o w e r o f l e a r n i n g i n t h e s e w a y s , t h e y w i l l b e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e i t i s a n a p p r o p r i a t e p e d a g o g i c a l s t y l e i n t h e i r o w n c l a s s r o o m s . T e a c h e r s w h o h a v e n e v e r e x p e r i e n c e d s u c h l e a r n i n g w o u l d h a v e d i f f i c u l t y u n d e r s t a n d i n g a n d b e l i e v i n g i n i t . T h e y w o u l d b e m o r e l i k e l y t o p e r p e t u a t e t h e v i e w o f l e a r n i n g w i t h w h i c h t h e y a r e m o s t f a m i l i a r ( i . e . , t e a c h e r t e l l i n g s t u d e n t s f i x e d k n o w l e d g e f o r m e m o r i z a t i o n ) . S e c o n d , p r o v i d i n g o p p o r t u n i t i e s f o r t e a c h e r c a n d i d a t e s t o e x p e r i e n c e c o l l a b o r a t i v e l e a r n i n g i s i m p o r t a n t f o r t h e m t o d e v e l o p h a b i t s o f 3 1 2 c o l l a b o r a t i o n . A s t h e s e t e a c h e r c a n d i d a t e s m o v e i n t o t h e i r o w n c l a s s r o o m s , t h e y w i l l f i n d t h e i s o l a t i o n o f t e a c h i n g a s i t i s c u r r e n t l y s t r u c t u r e d m a k e s i t d i f f i c u l t t o h o l d o n t o t h e i r b e l i e f s i n c o n s t r u c t i v i s t l e a r n i n g . I t w i l l b e m o r e c o m f o r t a b l e t o s l i p i n t o ” t e a c h e r - t e l l i n g " t y p e s o f i n s t r u c t i o n . H o w e v e r , i f t h e y h a v e d e v e l o p e d a s t r o n g b e l i e f i n t h i s v i e w o f l e a r n i n g a n d h a v e d e v e l o p e d t h e h a b i t s o f c o l l a b o r a t i o n a n d d i a l o g u e , t h e y w i l l b e m o r e p r e p a r e d t o b u i l d n e t w o r k s o f s u p p o r t f o r t h e m s e l v e s . T h e y w i l l b e m o r e l i k e l y t o d e v e l o p o p p o r t u n i t i e s t o c o n t i n u e l e a r n i n g a n d g r o w i n g w i t h t h e i r c o l l e a g u e s e v e n i f t h e i r w o r k c o n t e x t s d o n o t s u p p o r t s u c h e f f o r t s . T e a c h e r e d u c a t o r s m u s t a l s o g i v e a t t e n t i o n t o t h e c o n t e x t s o f t e a c h i n g i n t h e c o u r s e s w h i c h t h e y o f f e r . T e a c h e r c a n d i d a t e s h a v e e x p e r i e n c e d s c h o o l s o n l y a s s t u d e n t s . T h e y a r e n a i v e a b o u t t h e c o n t e x t s o f t e a c h i n g a s w o r k . F o r i n s t a n c e , m o s t s t u d e n t s s e e t e a c h e r s a s p o w e r f u l p e o p l e , n o t r e a l i z i n g t h a t t e a c h e r s h a v e v e r y l i m i t e d p o w e r p a s t t h e c l a s s r o o m d o o r . T e a c h e r c a n d i d a t e s w h o a d o p t a c o l l a b o r a t i v e v i e w o f l e a r n i n g a n d e x p e c t t o f i n d a c u l t u r e s u p p o r t i n g s u c h e f f o r t s i n t h e i r w o r k s i t e s m u s t r e a l i z e t h a t s u c h a c u l t u r e d o e s n o t c u r r e n t l y e x i s t . T h e y m u s t l e a r n h o w t h e y c a n m a k e s p a c e f o r t h e m s e l v e s w i t h i n t h e c u r r e n t c u l t u r e a n d h o w t h e y c a n i n f l u e n c e t h a t c u l t u r e i n p o s i t i v e w a y s ( i . e . , b u i l d i n g a n e x p e c t a t i o n f o r c o l l e g i a l i t y w i t h i n t h e i r s c h o o l s ) . I n a d d i t i o n , s c h o o l s o f e d u c a t i o n m u s t e x p e c t c o l l a b o r a t i o n b e t w e e n t h e d e p a r t m e n t s o f t e a c h e r e d u c a t i o n a n d e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n . T h i s s t u d y p o i n t e d o u t t h e m i s u n d e r s t a n d i n g s w h i c h d e v e l o p e d b e t w e e n a d m i n i s t r a t o r s a n d t e a c h e r s a s t h e y c o n s i d e r e d h o w t o i m p r o v e r e a d i n g 3 1 3 i n s t r u c t i o n b e c a u s e t h e y h a d d i f f e r e n t a r e a s o f f o c u s . A d m i n i s t r a t o r s a n d t e a c h e r s m u s t b e t t e r u n d e r s t a n d t h e r e s p o n s i b i l i t i e s , d i l e m m a s , a n d c o n s t r a i n t s t h a t e a c h f a c e i n t h e i r r o l e s . U n i v e r s i t y d e p a r t m e n t s m u s t w o r k t o g e t h e r t o h e l p f u t u r e e d u c a t o r s u n d e r s t a n d a n d o v e r c o m e t h e s e d i f f e r e n c e s w h i l e w o r k i n g t o g e t h e r t o i m p r o v e s c h o o l e x p e r i e n c e s f o r a l l s t u d e n t s . T h e ” o l d ” v i e w o f s c h o o l a s a h i e r a r c h y w h e r e t e a c h e r s ' v o i c e s a r e o f t e n s i l e n c e d m u s t b e r e p l a c e d w i t h s c h o o l s w h e r e a l l e d u c a t o r s w o r k t o g e t h e r t o i m p r o v e s c h o o l s f o r a l l c h i l d r e n . T e a c h e r e d u c a t o r s m u s t j o i n w i t h o t h e r e d u c a t o r s t o r e d u c e t h e r e l i a n c e o n s t a n d a r d i z e d t e s t s a s t h e s o l e m e a s u r e o f s t u d e n t a c h i e v e m e n t . T h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e a n d i n F o r t v i l l e w e r e t r y i n g n e w w a y s o f t e a c h i n g t h e i r s t u d e n t s , b u t t h e s e s t u d e n t s w e r e s t i l l a s s e s s e d w i t h s t a n d a r d i z e d t e s t s w h i c h d i d n o t m a t c h t h e i n s t r u c t i o n a l g o a l s . T h e m i s m a t c h w a s a p p a r e n t t o t h e t e a c h e r s i n R o c k v i l l e , b u t t h e y w e r e u n a b l e t o m a k e t h e i r v o i c e s h e a r d . C l a s s r o o m t e a c h e r s o f t e n s e e t h e l i m i t a t i o n s o f s u c h a s s e s s m e n t i n s t r u m e n t s , b u t t h e y a r e s e l d o m g i v e n t h e p o w e r t o c h a n g e t e s t i n g p r a c t i c e s . I n t o d a y ' s p o l i t i c a l c l i m a t e , i t w i l l t a k e t h e v o i c e s o f e d u c a t o r s f r o m a l l l e v e l s t o c o m b a t t h e p o l i t i c a l p r e s s u r e s w h i c h r e s u l t i n s i m p l i f i e d t e a c h i n g t o a s s u r e a c h i e v e m e n t o n s t a n d a r d i z e d t e s t s . T e a c h e r e d u c a t o r s m u s t w o r k w i t h t e a c h e r s t o d e v e l o p f o r u m s f o r t e a c h e r s t o c o m e t o g e t h e r a n d c e l e b r a t e t h e i r w o r k . T e a c h e r s i n m y s t u d y a s k e d r e p e a t e d l y f o r o p p o r t u n i t i e s t o d i s c u s s t h e i r i d e a s a n d t o l e a r n t o g e t h e r . T h e s e t y p e s o f o p p o r t u n i t i e s w e r e n o t s e e n a s v a l u a b l e b y t h e o r g a n i z a t i o n a n d w e r e n o t p r o v i d e d . S u c h o p p o r t u n i t i e s a l l o w t e a c h e r s t o l e a r n f r o m e a c h o t h e r a n d t o w r e s t l e w i t h t h e c o m p l e x 3 1 4 d i l e m m a s w h i c h t h e y f a c e d a i l y . S u c h o p p o r t u n i t i e s r e n e w t h e e n t h u s i a s m o f t h e t e a c h e r s f o r t h e i r w o r k . T e a c h e r e d u c a t o r s m u s t r e c o g n i z e t h i s n e e d a n d w o r k w i t h s c h o o l s t o f i n d w a y s t o s u p p o r t s u c h o p p o r t u n i t i e s f o r l e a r n i n g , r e f l e c t i n g , a n d c e l e b r a t i n g t o g e t h e r . P o l i c y m a k e r s w h o h o p e t o p r o f e s s i o n a l i z e t e a c h i n g m u s t a l s o b e g i n t o r e c o g n i z e t h a t c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n i s t h e ” e s s e n c e o f t e a c h i n g . " C l a s s r o o m i n s t r u c t i o n s h o u l d b e t h e f o c u s o f p r o f e s s i o n a l i z i n g e f f o r t s , r a t h e r t h a n a s s u m i n g t h a t t o b e c o m e p r o f e s s i o n a l s t e a c h e r s n e e d n e w r o l e s o u t s i d e o f t h e i r c l a s s r o o m s . T e a c h e r s s h o u l d f e e l t h a t t h e i r w o r k i s v a l u e d a n d t h a t o p p o r t u n i t i e s t o r e f l e c t a n d r e f i n e t h e i r i n s t r u c t i o n a r e a p r i o r i t y w i t h t h e i r s c h o o l d i s t r i c t s a n d w i t h t h e p o l i c y m a k e r s . T e a c h e r s a r e i n o n e o f t h e b e s t p o s i t i o n s t o w r e s t l e w i t h t h e i s s u e s a n d t o d e v i s e w o r k a b l e s o l u t i o n s f o r t h e p r o b l e m s w i t h i n o u r s c h o o l s t o d a y . T e a c h e r s ' i d e a s m u s t b e h e a r d a n d v a l u e d a s p r o f e s s i o n a l s . T h e y m u s t h a v e t h e o p p o r t u n i t y a n d t h e p o w e r t o a c t o n t h e i r i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n s a s t r u e p r o f e s s i o n a l s . L o c a l e f f o r t s t o i m p r o v e i n s t r u c t i o n i n r e s p o n s e t o M i c h i g a n ' s r e a d i n g p o l i c y o f f e r i n s i g h t s i n t o t h e d i f f i c u l t i e s o f i m p r o v i n g c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n . M a x i m i z i n g e f f o r t s t o i m p r o v e i n s t r u c t i o n r e q u i r e s t h a t a l l l e v e l s o f t h e e d u c a t i o n c o m m u n i t y r e c o g n i z e t h e c o m p l e x i t i e s o f s u c h w o r k a n d c o o r d i n a t e t h e i r e f f o r t s i n s u p p o r t o f s u c h g o a l s . T e a c h e r s , a d m i n i s t r a t o r s , t e a c h e r e d u c a t o r s , a n d p o l i c y m a k e r s m u s t a l l w o r k t o g e t h e r t o d e v e l o p w a y s t o m a k e o u r n a t i o n ' s s c h o o l s b e t t e r m e e t t h e n e e d s o f o u r n a t i o n ' s c h i l d r e n . . 3 1 5 9 2 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 E v e n t h o u g h t h e e f f o r t s t o e n a c t d i s t r i c t - l e v e l c h a n g e s w h i c h w o u l d i m p r o v e c l a s s r o o m r e a d i n g i n s t r u c t i o n f e l l s h o r t o f w h a t w a s i n t e n d e d b y t h e p o l i c y , t h e s t o r i e s o f R o c k v i l l e a n d F o r t v i l l e a r e y e t t o b e f i n i s h e d . T h e i n d i v i d u a l t e a c h e r s c o n t i n u e t o s e a r c h f o r b e t t e r w a y s t o t e a c h r e a d i n g . T h e y c o n t i n u e t o c a l l f o r m o r e o p p o r t u n i t i e s t o l e a r n a b o u t t h e s e n e w i d e a s . T h e y c o n t i n u e t o e x p e r i m e n t w i t h n e w i d e a s a n d n e w w a y s o f t e a c h i n g r e a d i n g . T h e y w e r e f r u s t r a t e d w i t h t h e d i s t r i c t - l e v e l w o r k , b u t t h e y c o n t i n u e d s t r i v i n g t o i m p r o v e t h e i r o w n p r a c t i c e . T h e s e t e a c h e r s , a n d t h o u s a n d s m o r e j u s t l i k e t h e m , a r e w o r k i n g d a i l y t o t e a c h s t u d e n t s o f a l l a g e s t o r e a d , t o l o v e r e a d i n g , a n d t o b e c o m e l i f e l o n g r e a d e r s . T h e y m a y n o t a l w a y s k n o w t h e b e s t w a y s t o d o t h a t , b u t a l l o f m y p a r t i c i p a n t s w e r e o p e n t o l e a r n i n g n e w i d e a s . T h o s e o f u s i n t e r e s t e d i n i m p r o v i n g i n s t r u c t i o n w i t h i n o u r n a t i o n ' s s c h o o l s n e e d t o b e c o m e m o r e i n v o l v e d w i t h t h e s e t e a c h e r s . W e n e e d t o u n d e r s t a n d h o w t h e s c h o o l a s a n o r g a n i z a t i o n a f f e c t s t h e t e a c h e r s ' a b i l i t i e s t o d o t h e i r b e s t w o r k . W e n e e d t o u n d e r s t a n d h o w t h e c u r r e n t h i e r a r c h i c a l s t r u c t u r e s t e n d t o s i l e n c e t e a c h e r s a n d i n h i b i t t h e i r a b i l i t i e s t o l e a r n a n d t o u s e w h a t t h e y l e a r n . C u r r e n t s c h o o l r e f o r m s a n d s c h o o l i m p r o v e m e n t e f f o r t s o f t e n s e e m t o b e f o c u s e d o n i n a p p r o p r i a t e l e v e l s o f t h e s y s t e m . S t a t e d e p a r t m e n t s d e m a n d t o s e e h i g h e r s c o r e s f r o m s t u d e n t s o n s t a n d a r d i z e d a c h i e v e m e n t t e s t s . S t a t e s r e q u i r e d o c u m e n t a t i o n t h a t s c h o o l s a r e m a k i n g p l a n s t o i m p r o v e . S e l d o m d o w e h e a r o f a s t a t e o r n a t i o n a l r e f o r m w h i c h d i r e c t s a t t e n t i o n t o t e a c h e r l e a r n i n g , p r o v i d i n g e x t e n d e d a n d e x t e n s i v e o p p o r t u n i t i e s f o r t e a c h e r s t o 3 1 6 l e a r n t o g e t h e r a s t h e y w o r k t o t r a n s l a t e t h e o r y i n t o p r a c t i c e . I b e l i e v e t h i s i s w h e r e t h e h o p e f o r t h e f u t u r e s o f o u r s c h o o l s l i e s , i n t h e c l a s s r o o m s w i t h t h e t e a c h e r s ! A P P E N D I X 2 m e t h e i m T e g a e d r h i e u e e s n n f m s e e h u o i . . h n e o r i a n g n e d g g r i / r a e p g e r e p t D u u n i r e p s h d l h d o ‘ n l c r s a b a t e o a y e o b v g u s w g k u t c e s o s u o n n a r t e h A p e i e i n s g e e h e e n n i t n r t g h r s h a r m g l r s a d e l m o h o n p o e l e k . i . i o a c c v w d u o a w i e r a i c w u o w d a m p d i m h n p h e o l i s r e d a e l a o l s s n n o f e m i o n i i r t l e l l r i a r d n . e i ( 0 ? r t a n e e o s t l h s n s h s c s r h r w i r g i m a a l n n i a n e e o d d d k o k y d , n s m n g s b n e g s s d n m r e f t l d s . g n g e e e r r g s i e r t t o t e o e . . c f x u n e o e e u a . i ” r r i i t i o e n o l r e o a c f t p e n r a d p r n s o n i d e t d r r e t n g d e i a s u y g d A r k r a e i e c L p c n l f l c t s u g o a e a o e A a r a R i f r s i i v d o t h g c a i r d z e d e a f t s n c s s a m e e y d u e h u i l e p e a i t o f t e n l a i i n l o o c o d l t m e h u m c o g w l t d u g r s h n s u d r a n i h t s g i a b k u a t i m p o s s s t d n r t o i e o l a n a g o i i t h l e n n y a r v e d n d n g u t m k n a o c o n t h e o p e i d l i - o t s t l . i a o a t e o x d . k d s A n p r . m n e . u l l b e s b i l t r p t r m i a c u f e o n t e o i e o . . d a o u t e h n n t m h s o v w a o r c r l i l e b e n s l a u d p r e o t u w e a a t l d a t e i n c r u t o i m e n e a r n r t p l e a e ) t y i i c t r i e - a a t n s r e n s u t a a d g b p g t r s c l p n r i r e e d r g a r a n d e a o e d t a r t c p o v t t a v e a i t l . e n i n y o t e e u e u g g r e a a i e e n r n n e e s n l s l l a a r a d o d e . i o r a e s e , t e n i n o d d n s n t i d g y n n n p a i s e d s t c n d ' a a u u h e a e o d r p t . l g r a i h r t e h a e d i r ' i l i l o d p c a r t a o t e D c s w d o r h b m f p a m i n e e n o a f u x e e o h i h l f a h e e e q n m p s v m e r v u p c n o r t i a / t n e u u g t e l o t t h c t w d s t y e i e r e o e u l u n h i r i r e r e o l d l r h e a n e h e l . e l e u f g i p h p e e i c s e i w n s p a t y w w s o e o T a r s d t t r s A i n o v i d y x c r e r i r r n n l e e i s r o ' . t o n i o i g r v u w u d a s n . v e t o t t g e a h t r s t p d e l l g s l o e r d d l a u e y b t t u h d i i t i r e s d y e e l l e a i n n e d o r e T o y m r f n e n . r r i n d l w t h o m s e c h l e s a a p i d a s s l t g i g e r k a w k t u n a s e g c e e o e e t t p e n o n t n s d u t t p c r o n . r e e r a a a i p r g o g o a s t r u k s n n o e e i g r p s o r t i n e s a s g c t n m n i a h n c l n n i i r d u o n t a a g ' i r t r i e n o d n d r a m o B h e c o i o r h a f w d m i s e d s s d p p r y g y ( a f l g r o n s s e o i n e e e e t t . r i v g e m u s s n P r o i t c a m s t n o h y t r l h o a r t e e h a l s e g h e . . t t e e ' e a o e e n m m a a i e s n u f a d c a T , l n t s r w i t a r t n t i d t c u x o o r a i a h o S r d t a t d n n h i p h i n r e o a u l l e ) n e f a u h e i t t t g r d n a h w t T h e a b i l i t y a n d d e s i r e t o r e a d h i s t o r i c a l l y h a s b e e n a s i g n o f d i s t i n c t i o n . i n t h e w o r l d o f t o m o r r o w t h i s a b i l i t y t o r e a d w i l l b e e v e n m o r e c r i t i c a l t o o n e ’ s s u c c e s s i n l i f e . P r e d i c t e d c h a n g e s i n s o c i e t y w i l l r e q u i r e t o m o r r o w ’ s a d u l t s t o d e v e l o p n e w s k i l l s a n d u n d e r s t a n d i n g s t h r o u g h o u t l i f e . L e a r n i n g n e c e s s a r i l y w i l l b e a l i f e - l o n g p u r s u i t . T h e s t u d e n t s o f t a d a y . m u s t l e a r n t o A s u c c e s s f u l r e a d i n g p r o g r a m w i l l d e v e l o p c a p a b l e r e a d e r s w h o e n j o y r e a d i n g a n d w h o c h o o s e t o r e a d . G i v i n g s t u d e n t s i n s t r u c t i o n i n h o w t o r e a d m u s t b e a c c o m p a n i e d b y e x p e r i e n c e s w h i c h f o s t e r a l o v e o f r e a d i n g . T r u e l i t e r a c y i s m o r e a l l . e n c o m p a s s i n g t h a n f i g u r i n g o u t w o r d s o n a p a g e . L i t e r a c y n o w i s d e f i n e d a s ‘ u s i n g p r i n t e d a n d w r i t t e n i n f o r m a t i o n t o t u n g z i g n i n s o c i e t y . t o a g n l g y g o n e ’ s g o a l s . a n d t o a g g g l g g o n e s k n o w l e d g e a n d p o t e n t i a l ' ( A p p i e b e e . A . M . . L a n g e r . J . A . . & M u l i l s . i . 1 9 8 7 . R e a s o n i n g ; N A E P ) . T h e a i m o f a r e a d i n g p r o g r a m s h o u l d b e t o d e v e l o p t r u e l i t e r a c y . 3 1 8 3 1 9 t o b e a c t i v e l y e n g a g e d w i t h t h e m a t e r i a l . a s s i m i l a t i n g . a n d m o n i t o r i n g a s h e / s h e r e a d s . R e a d i n g a n d w r i t i n g e x p e r i e n c e s s h o u l d e x p a n d t h e s t u d e n t ’ s . u n d e r s t a n d i n g o f h i s / h e r w o r l d . T h i s c a n o c c u r t h r o u g h e x p o s u r e t o v a r i o u s g e n r e s o f l i t e r a t u r e . S t u d e n t s s h o u l d h a v e e x p e r i e n c e s w i t h m a n y d i f f e r e n t g e n r e s . T h e y a l s o s h o u l d r e c o g n i z e a n d a p p r e c i a t e t h e n u m e r o u s ' w a y s o n e i s c a l l e d u p o n t o u s e w r i t t e n m a t e r i a l - d a i l y . R e a d i n g s h o u l d b e s e e n a s i l m p o r t a n t a n d v a l u e d i n t h e s t u d e n t s ’ e v e r y d a y i i v e s - - d u r l n g t h e i r s c h o o l c a r e e r s a n d b e y o n d . S u c c e s s f u l r e a d e r s c a n n o t b e d e v e l o p e d ' u n i e s s c h i l d r e n s p e n d t i m e r e a d i n g . A s u c c e s s f u l r e a d i n g p r o g r a m w i l l p r o v i d e t i m e f o r r e a d i n g a n d t a l k i n g a b o u t b o o k s i n s c h o o l a n d w i l l o f f e r i n c e n t i v e s t o e n c o u r a g e r e a d i n g a t h o m e . R e a d i n g s h o u l d b e a s h a r e d c o n c e r n b e t w e e n h o m e . c o m m u n i t y . a n d s c h o o l . D e v e l o p i n g t r u l y l i t e r a t e s t u d e n t s i s o u r c h a l l e n g e . O u r c u r r i c u l u m m u s t i n c l u d e t h e c o m p o n e n t s m o s t n e c e s s a r y t o f u l f i l l t h a t c h a l l e n g e . ' 3 2 0 P R N C I P A I N T R U I N T R O D U C T I O N : I a m i n t e r e s t e d i n l e a r n i n g h o w y o u r d i s t r i c t i s r e s p o n d i n g t o M i c h i g a n ’ s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g a n d t h e n e w M E A P . T h i s i s p a r t o f m y d i s s e r t a t i o n s t u d y a t M . S . U . C u r c o n v e r s a t i o n w i l l b e c o n f i d e n t i a l . Y o u r n a m e w i l l n o t b e u s e d , n o r w i l l t h e n a m e o f t h e s c h o o l d i s t r i c t . B o t h y o u a n d t h e d i s t r i c t w i l l b e r e f e r r e d t o b y p s e u d o n y m s t o p r o t e c t c o n f i d e n t i a l i t y . T h e t a p e s o f t h e i n t e r v i e w s w i l l n o t b e a v a i l a b l e t o a n y o n e i n y o u r d i s t r i c t . D u r i n g o u r c o n v e r s a t i o n t o d a y , i w i l l b e a s k i n g f o r y o u r v i e w s a b o u t m a t t e r s c o n c e r n i n g r e a d i n g a n d r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d s o m e o f t h e t h i n g s t h a t a r e g o i n g o n t o d a y ? I w o u l d a l s o l i k e t o h a v e a c o p y o f a n y d i s t r i c t d o c u m e n t s t h a t w i l l h e l p m e u n d e r s t a n d y o u r a n s w e r s . D o y o u h a v e a n y q u e s t i o n s b e f o r e w e b e g i n ? I . O R A L H I S T O R Y O F T H E Q Q M M I T T E E ’ S W O R K < : > T e l l m e a b o u t y o u r R e a d i n g C u r r i c u l u m R e v i s i o n C o m m i t t e e ? H o w i t ” b e g a n ? _ W h a t ' i t h a s d o n s ? W h a t i t h a s l e f t w t o _ d o ? I m p o r t a n t “ e v e n t s ? ( P r o b e : T r y t o f i n d o u t a n y s i g n i f i c a n t p h a s e s o r c h a n g e s t h e c o m m i t t e e h a s g o n e t h r o u g h . T r y t o u n d e r s t a n d w h a t t h e g o a l s a r e a n d t h e m a i n t a s k s . ) I I . W H A T D O E S T H E P R I N C I P A L u u Q § R § I A N Q A B O U T R E A D I N G I N S T C T 0 N A S T H E N E W E F I N I T I O N D E F I N E S T ? W h a t d o y o u v i e w a s m o s t i m p o r t a n t f o r c h l _ d r e n _ t o l g g g n f r o m t h e i r r e a d i n g i n s t r u c t i o n ? W h y ? 1 W h a t w o u l d y o u e x p s g t _ g g _ b e i n c l u d e d i n a t e a c h e r ’ s r e a d i n g p r o g r a m ? 2 . W h y w o u l d b e i m p o r t a n t ? 3 . H o w w o u l d b e a c c o m p l i s h e d ? I I I . T H E D I S T R I C T ’ S R E S P O N S E T O T H E N E W S T A T E , P O L I C Y T R A N S I T I O N : I w o u l d l i k e t o t h i n k a b o u t w h a t h a s b e e n n a o p s n i n g i n y o u r d i s t r i c t ? ( 5 : : H o w g i d y o u h e a r o f M i c h i g a n ’ s N e w D e f i n i t i o n o f \ 4 R e a d i n g ? W h e n w a s t h a t ? ( P n p o r r t o o i f b c e e e s : s s / i o p r c a - Y E f ‘ E ( o t o r e o . ’ } ) l w u \ C ( H u v o m r i g m h m d c o t w D ( k o r o n . l n l m s r i H e u h p i W e W h e A o a i a d s t o n h a h p f t e e r t t t e a l n s e i t t k r n s h r o t c o m i / o o f i o t w t a i a e . e r t e o w t h e o i t s r \ ( 3 E i t ? n m r a r u a o c t h f t h e s r o y o y l p a i s i a n i e e r t l c o r g m o p W t e p r v i x v t , n i o h h s i r s s e m a e ) s t f a m h W t t u s e e p e t e n s e i o t c e i c r o e h t e d a o i t y e n e r g a d r i e n t r s o , e o i t c i c t a f i a e s p t c t f f t e h i i m : i s t e i n e h h o p i r e t a i s n i d z a o o o t ? o x n h c n m 1 s t d n t a r o r e o e r i e f t l d g t g i i - n o c - a s m m p o e e u r l o i t i h h a , m t o a r o o s a n e t o e m t , u r i ? n e e r s e a x m e f n r t d d e e r s e r p i i i r w v o p e t fl l e c t n i n c s r a o h p r i a l s t o i e o e h d i r o a t t h r t a g ( f a r s h _ a c i / e n u i e A d d e e s c e e r c g b t m b i S t p a d d m h u a f t o c e o o e / n § o K c i a n , b t g f i i i ? d m e r t e o e F m e v r r r i s i r d O m o l o , g t c d a u r e d e e , u t s c a f e s o r i n e o i e r o f d i i Y s s e ) l t , t o u o i ) , s g e N d C e e r n t e e O r n k s e r r m h w l e P r s h s . , ) i d l s t w e c e g n M i h i r d e h m c D s k m e o d e g . E e ? e ? i , ) u n i h o t t t t t s r o m e s f o c c t c i e e g r e t o t m i h i i n n t e t m i R i l t o ( i l g r s t a e t a f h g t u i r w i t t e n o t e n l n u A W r ) W h o l a f e t a w h n t r a e s i a r b t o h u g s i g k n ; s s § ? t _ r g u ( g c l a t o g o i g k o g n ? f , w i e o r n t a e t t n e 3 2 1 1 . H a s y o u r d i s t r i c t r e s p o n d e d t o t h e N e w D e f i n i t i o n ? I n w h a t w a y s ? ' U ( E ) D i d t h e c h a i r a t t e m p t t o g e t a v a r i e t y 9 1 . e x p e r i e n c e l e v e l s , g r a d e l e v e l s , b a c k g r o u n d s , e t c . o n t h e c o m m i t t e e ? I f s o , w h a t s p e c i f i c 7 a c t i o n s w e r e t a k e n t o e n s u r e t h i s v a r i e t y ? ( E 1 W h a t o p p o r t u n i t i e s w e r e p r o v i d e d f o r c o m m i t t e e m e m b e r s t o _ L g a n n , a b o u t M i c h i g a n ’ s , N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ? ( E ) W h a t o t h e r o p p o r t u n i t i e s w e r e p r o v i d e d t o h e l p t h e s e t e a c h e r s l e a r n a b o u t r e a d i n g p r a E f T E e § 7 t u r r i c u l u m 7 7 o b j e c t i v e s f o r t h e d i s t r i c t , t r a i n o t h e r t e a c h e r s , c h a n g e o w n o r a c t i c e . e t c . ) 6 H o w w e r e t h e s e t a s k s e x p l a i n g d t o t h e . - t e a c h e r s ? b \ O / . H a v e t h e y b e e n s u q n e s s i u l i n a c c o m p l i s h i n g t h e s e t a s k s t o d a t e ? H o w d o y o u k n o w ? W h a t s p e c i f i c g l a n s / g o a l s d o y o u h a v e f o r t h e \ C , - — / ’ c o m m i t t e e - f o r t h i s y e a r ? : ' A g " T I l \ m p t e s e g s t w d r g i s . ) d o e n t k t a o r n g f c s e f t t e ? t a t e c h a i d f fi n t I e e l h ’ e e w w h a w v f a i t o y e r w w J e o y u a f s s c t h r ? " e e w r a ‘ h s d t a t a i n g ( P r \ B ) W t p t i e r h l l a r i g o n t fl g i h g h p h u c e e a d a l t c h e m a g o o i r i b m n e s : i l q i t l u n t e y A e s t u t e t t h n ’ i ), s ( 9 . ( ‘ ' 3 2 2 t h e p r i n c i p a l f e e l s t h e c o m m i t t e e s h o u l d / w i l l b e d o i n g n e x t y e a r a n d h o w t h a t w i l l l o o k / h a p p e n ? ) ( P r o b e : A t t e m p t t o u n d e r s t a n d h o w w e l l t h e 1 . H o w w i l l t h e c o m m i t t e e h e l p t e a c h e r s ? ( e d u c a t i o n , m a t e r i a l s , r e l e a s e d t i m e t o c o l l a b o r a t e , c h a n g e c l a s s s i z e / m a k e - u p , e t c . ) ( P r o b e e a c h o f t h e t h i n g s m e n t i o n e d a s m u c h a s p o s s i b l e t o b e t t e r u n d e r s t a n d h o w t h e c h a n g e s a r e r e a l l y v i e w e d - ~ a s f u n d a m e n t a l , r a d i c a l o r a s e a s y t o d o . ) ‘ 2 W h a t h a s i t _ a l r e a g y _ d o n e ? H o w w o u l d y o u c h a r a c t e r i z e — t h e i m p a c t t h e y h a v e m a d e o n r e a d i n g i n s t r u c t i o n w i t h i n t h e d i s t r i c t ? W h y ? r T h e M E A P t e s t i s g i v e n e v e r y f a l l t o y o u r f o u r t h g r a d e r s . H a v e y o u r e a d t h r o u g h t h e n e w M E A P t e s t y o u r s e l f ? W h a t t y p e s o f i n f o r m a t i o n d o y o u t h i n k t h e M E A P p r o v i d e s f o r y o u a n d / o r y o u r t e a c h e r s ? 2 2 H o w i s t h i s i n f o r m a t i o n u s e d w i t h i n y o u r \ “ b u i l d i n g ? W i t h w h o m ? F o r w h a t p u r p o s e s ? K g } D o e s t h e M E A P m e a s u c g _ t h e t h i n g s _ a b 9 u t r e a d i n g t h g t _ y o u r t e a c h e r f e e l a r e i m p o r t a n t ? H o w d o y o u k n o w t h a t ? ’ _ ‘ ( P r o b e : I f n o t , w h a t t y p e s o f e v a l u a t i o n i n s t r u m e n t s o r t e c h n i q u e s w o u l d b e m o r e h e l p f u l ? ) I V . O E S C R I R T I O N O F T H E C U R R E N T S P H O O L R E A D I N G P R O G R A M T R A N S I T I O N : I w o u l d l i k e t o t a l k a b o u t Y o u r d i s t r i c t ’ s : u r r e n t r e a d i n g p r o g r a m . ' f ‘ \ { A 1 F r o m v o u r i n t e r a c t i o n s w i t h t e a c h e r s a n d y o u r - o b s e r v a t i o n s , h o w w o u l d y o u h a r a c t e r i z e r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n y o u r d i s t r i c t ? \ ‘ n . V 3 2 3 ( : § > D o e s y o u r d i s t r i c t h a v e a r e a d i n g p r o g r a m t h a t a l l ' t e a c h e r s m u s t u s e ? ( A S K F O R A C O P Y I F I T I S W R I T T E N T * - — ‘ ~ “ ‘ “ T ' D o e s t h e p r o g r a m / g u i d e t e l l t h e t e a c h e r s w h a t t o e m p h a s i z e , w h a t t o d o , a n d w h a t t o s a y ? S u p p o s e a t e a c h e r w a n t e d t o t e a c h r e a d i n g i n a d i f f e r e n t w a y o r u s e d i f f e r e n t m a t e r i a l s o r e v a l u a t i o n t e c h n i q u e s . ” W o q u t h a t ” 6 e * ” ‘ a c c e p t a b l e ? ( P r o b e : W h a t a r e t h e p a r a m e t e r s w i t h i n w h i c h a t e a c h e r m u s t s t a y ? ) D o a d m i n i s t r a t o r s f r o m t h e d i s t r i c t o f f i c e c o n t a c t _ y o u a b o u t y o u r r e a d i n g , p r o g r a m ? ' ” I T s o , w h o c o n t a c t s y o u ? W h e n ? a . W h a t t y p e s o f i n f o r m a t i o n d o t h e y d i s c u s s / c ; w i t h y o u ? F o r w h a t p u r p o s e s ? \ b e ‘ D o y o u r e c s i x e _ d i c a c t i x a s . a b o u t r e a d i n g f r o m t h e c e n t r a l o f f i c e ? I f s o , r e g a r d i n g w h a t ? c . I n w h a t w a y s d o y o u r e s p o n d t o d i r e c t i v e s f r o m t h e c e n t r a l o f f i c e ? ( s p e c i f i c e x a m p l e s ) ( E : \ H o w w o u l d y o u a n d y o u r t e a c h e r s d e c i d e i f y o u r r e a d i n g p r o g r a m n e e d e d r e v i s i o n ? ( S p e c i f i c e x a m p l e s o f t y p e s o f i n f o r m a t i o n u s e d ) 1 . I ‘ ’ 9 ‘ - K , / H o w w o u l d y o u r t e a c h e r s d e c i d e w h a t t y p e s o f r e v i s i o n s w e r e n e e d e d ? H o w w o u l d y o u r t e a c h e r s k n o w h o w t o m a k e t h o s e c h a n g e s ? — — ’ E N D I N G : I s t h e r e a n y t h i n g e l s e a b o u t t h e y o u r d i s t r i c t ’ s r e a d i n g p r o g r a m , i t s r e s p o n s e t o M i c h i g a n ’ s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g , o r t h e n e w M E A P t h a t y o u w o u l d l i k e t o d i s c u s s ? T h a n k y o u f o r y o u r t i m e . A f t e r I h a v e s t u d i e d y o u r a n s w e r s , I m a y h a v e f u r t h e r q u e s t i o n s . W o u l d y o u b e w i l l i n g t o t a l k w i t h m e a g a i n ? 3 2 4 ‘ T E A C H E R I N T E R V I E W I N T R O D U C T I O N : I a m d o i n g a d i s s e r t a t i o n a b o u t r e a d i n g . I a m i n t e r e s t e d i n l e a r n i n g a b o u t w h a t i s h a p p e n i n g i n y o u r d i s t r i c t i n t h e a r e a o f r e a d i n g . O u r c o n v e r s a t i o n w i l l b e c o n f i d e n t i a l . Y o u r n a m e w i l l n o t b e u s e d , n o r w i l l t h e n a m e o f t h e s c h o o l d i s t r i c t . B o t h y o u a n d t h e d i s t r i c t w i l l b e r e f e r r e d t o b y p s e u d o n y m s t o p r o t e c t c o n f i d e n t i a l i t y . T h e t a p e s o f t h e i n t e r v i e w s w i l l n o t b e a v a i l a b l e t o a n y o n e i n y o u r d i s t r i c t . D u r i n g o u r c o n v e r s a t i o n t o d a y , I w i l l b e a s k i n g f o r y o u r v i e w s a b o u t m a t t e r s c o n c e r n i n g r e a d i n g a n d r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d s o m e o f t h e t h i n g s t h a t a r e g o i n g o n t o d a y ? D o y o u h a v e a n y q u e s t i o n s b e f o r e w e b e g i n ? I w o u l d l i k e t o s t a r t b y t r y i n g t o u n d e r s t a n d w h a t y o u t h i n k a b o u t r e a d i n g a n d r e a d i n g i n s t r u c t i o n . A . T e l l m e a b o u t y o u r r e a d i n g p r o g r a m ? W h e n d o y o u h a v e r e a d i n g ? W h a t d o t h e s t u d e n t s r e a d ? W h a t ’ s h a r d a b o u t t e a c h i n g r e a d i n g ? ( P r o b e : H o w m u c h d o y o u t e a c h r e a d i n g ? W h a t d o y o u f i n d t r o u b l e s o m e a b o u t t e a c h i n g r e a d i n g ? H a s y o u r r e a d i n g i n s t r u c t i o n c h a n g e d o v e r t i m e ? ? A . W h e n d i d y o u h e a r a b o u t M i c h i g a n ’ s N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ? H o w ? . B . W h a t d o y o u t h i n k i t m e a n s ? D o y o u a g r e e w i t h t h a t ? W h a t i s n e w a b o u t i t ? C . I s t h i s h o w y o u t h i n k m o s t t e a c h e r s t h i n k a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n ? D g W d r ( o H H h o i e P a a e v l r R o e p a p d o i r n t g u ( P r n b o i e b t f e i o : e o e i b n v e y w o s v e e n r s k o e h t t o t u i t a t e A t t y h t h n y f o n c u t e o u e l o h M h t r e w e o a s E r u J a a g e P s r d a i n o n e n u e e l n i y d r l s r e n a l t ? e t u s d i b h i t s s l t t n o i ? u ? t a e t g u n e A e n o r J n H g o t ? d c s l a n h t w s D h e a ? o e h b o u t t c f i o y m o t r s . ) c e o c m o N t k y t i e u h m m e e i m w h o n t t D e o s e t e M E A P i n r e a d i n g ? w e e e t f h e ? e i e w , n a d h i t e d t i i h t i s d o , t e t t M r h E i e A c s P o y ? u I f n w e v o p s a s a h h o o p i e l e , c a s n i t s h t 3 2 5 D o e s i t h a v e a n y b e a r i n g o n w h a t t h e t e a c h e r s i n y o u r d i s t r i c t d o i n r e a d i n g i n s t r u c t i o n ? E . H e r e i s a q u e s t i o n f r o m t h e M E A P - - W h a t d o y o u t h i n k t h i s q u e s t i o n i s t e s t i n g ? H o w c a n y o u t e l l ? W h y w o u l d t h a t b e i m p o r t a n t t o t e s t ? T R A N S I T I O N : N o w I w o u l d l i k e t o f o c u s o n t h e w o r k t h a t y o u a r e d o i n g o n t h e d i s t r i c t r e a d i n g c u r r i c u l u m r e v i s i o n c o m m i t t e e . A . D i d y o u k n o w a b o u t M i c h i g a n ’ s N e w D e f i n i t i o n o f y o u t e l l 5 m e a b o u t t h e m ? ) W h o c r e a t e d t h i s c o m m i t t e e ? 1 . W h y w a s i t s e t u p ? 2 . W h a t i s i t s u p p o s e d t o d o ? ( P r o b e : H o w d o y o u k n o w ? ) 3 . H o w d i d y o u g e t o n t h i s c o m m i t t e e ? ( P r o b e : I f t h e y v o l u n t e e r e d , a s k w h y t h e y d e c i d e d t o s e r v e o n i t . I f t h e y w e r e s e l e c t e d , a s k w h y t h e y t h i n k t h e y w e r e c h o s e n . ) A f t e r h a y i n g w o r k e d o n t h e c o m m i t t e e f o r a p e r i o d o f t i m e , w h a t h a s i t d o n e s o f a r ? I f t a d e b c . . . . . h e f o l l o w W W d W W D t d h i h h h h o h o a a d o a e a c c t t t t u u y m d d m o t a i s a t i o n c s c c I u t t h t t r f i ? y o o i m p e b d s l i l d u o d k l o e l r t , i c l e e s h e t n s m i m s y u m o ? e t w c d o e i i d e i i a o u n d o s n s n t ? t e t n e g s c m ? ? s r e n t s a b w h t a w o n o r a h u i t d a t t o p w i p r a t f n e e h o y g n i s r n t n s ? o t d e i w s o o I c p f w h o p u l i n m e t e o h ? n t i t , n t h i s T t h a i k n e k g i t n o t a e b a o c u h t t e h a e d r w N n e g i e D n i f t i h n i i s t i w o a n y ? o f R e a d i n g - ’ W h a t p u 0 . a 1 I f U 1 " " ! 3 2 6 m e n t i o n e d , w o u l d i t a " ? ' 9 I I ! I 1 [ ‘ - 1 . a s k a b o u t t h e m d i r e c t l y : I w a s g i v e n a c o p y o f t h e p h i l o s o p h y s t a t e m e n t f r o m y o u r c o m m i t t e e . ( S H O W I T ) W h a t d o e s t h i s s a y t o y o u ? I u n d e r s t a n d t h a t t h e c o m m i t t e e p r e p a r e d a d o c u m e n t . W h o h a s s e e n t h i s d o c u m e n t ? H a s t h e c o m m i t t e e b e e n r e s p o n s i b l e f o r p r o v i d i n g a n y l e a r n i n g e x p e r i e n c e s f o r d i s t r i c t t e a c h e r s ? I f s o , w h a t c a n y o u t e l l m e a b o u t t h e m ? D u r i n g y o u r w o r k o n t h e c o m m i t t e e , h a v e y o u h a d o p p o r t u n i t i e s t o c o n t r i b u t e w h a t y o u k n o w a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n ? I f s o , c a n y o u g i v e m e s p e c i f i c e x a m p l e s . I f n o t , w h y d o y o u t h i n k y o u h a v e n o t h a d s u c h o p p o r t u n i t i e s ? 1 . H a s w o r k i n g o n t h i s c o m m i t t e e b e e n a p r o d u c t i v e p r o f e s s i o n a l e x p e r i e n c e f o r y o u ? ( P r o b e : I f s o , w h a t m a d e i t s o ? I f n o t , w h a t m i g h t h a v e m a d e i t s o ? D i d y o u l e a r n f r o m w o r k i n g o n t h i s c o m m i t t e e ? ( P r o b e : I f s o , w h a t d i d y o u l e a r n ? H o w d i d y o u l e a r n i t ? I f n o t , w e r e t h e r e t h i n g s y o u w o u l d h a v e l i k e d t o l e a r n ? ) H o w c l o s e a r e t h e t e a c h e r s t h a t y o u k n o w t o . i n t h i s w a y ? - 3 2 7 C . W h a t w o u l d i t t a k e t o g e t t h e m t h e r e s t o f t h e w a y ? W h y w o u l d t h e s e b e i m p o r t a n t ? H o w w o u l d t h e y h e l p t e a c h e r s ? ( P r o b e : H a s t h e c o m m i t t e e d o n e t h e s e t h i n g s y e t ? I f n o t . d o e s i t p l a n t o d o t h e m ? ) D . I m a g i n e a c l a s s r o o m w h e r e r e a d i n g i s t a u g h t t h i s w a y : W h a t w o u l d i t l o o k l i k e ? W h a t w o u l d t h e t e a c h e r b e d o i n g ? W h a t w o u l d t h e s t u d e n t s b e d o i n g ? W h o w o u l d b e t a l k i n g a n d t o w h o m ? D o m a n y c l a s s r o o m s l o o k t h i s w a y ? E N D I N G : I s t h e r e a n y t h i n g e l s e a b o u t t h e w o r k o f r e v i s i n g y o u r d i s t r i c t ’ s r e a d i n g c u r r i c u l u m t o f i t w i t h t h e N e w D e f i n t i o n o f R e a d i n g t h a t y o u w o u l d l i k e t o d i s c u s s ? T h a n k y o u f o r y o u r t i m e . A f t e r I h a v e s t u d i e d y o u a n s w e r s , I m a y h a v e f u r t h e r q u e s t i o n s . W o u l d y o u b e w i l l i n g t o t a l k w i t h m e a g a i n ? 3 2 8 R A R A T R R U I N T R O D U C T I O N : I a m d o i n g a d i s s e r t a t i o n a b o u t r e a d i n g . I a m i n t e r e s t e d i n l e a r n i n g a b o u t w h a t i s h a p p e n i n g i n y o u r d i s t r i c t i n t h e a r e a o f r e a d i n g . O u r c o n v e r s a t i o n w i l l b e c o n f i d e n t i a l . Y o u r n a m e w i l l n o t b e u s e d , n o r w i l l t h e n a m e o f t h e s c h o o l d i s t r i c t . B o t h y o u a n d t h e d i s t r i c t w i l l b e r e f e r r e d t o b y p s e u d o n y m s t o p r o t e c t c o n f i d e n t i a l i t y . D u r i n g o u r c o n v e r s a t i o n t o d a y , I w i l l b e a s k i n g f o r y o u r v i e w s a b o u t m a t t e r s c o n c e r n i n g r e a d i n g a n d r e a d i n g i n s t r u c t i o n a n d s o m e o f t h e t h i n g s t h a t a r e g o i n g o n t o d a y . D o y o u h a v e a n y q u e s t i o n s b e f o r e w e b e g i n ? I . T H E M E A N I N G O F T H E N E W Q E F I N I T I Q N A . H a v e y o u r e a d t h e N e w D e f i n i t i o n o f R e a d i n g ? W h a t w o u l d y o u s a y i t m e a n s f o r y o u r d i s t r i c t ? W h o w o u l d n e e d t o k n o w a b o u t i t ? B . H o w w o u l d y o u d e s c r i b e r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n t h i s d i s t r i c t ? D o y o u o b s e r v e t e a c h e r s p r e s e n t i n g r e a d i n g l e s s o n s ? I I . T H E Q I fi T R I C T A D H I N I S T R A T Q R ’ S P E R S P E Q T I V E Q N T H E R E A D I N Q C Q R R I C U L U H R E V I S I Q N Q Q N M I T T E E T R A N S I T I O N : I k n o w t h a t a c o m m i t t e e w a s f o r m e d t o w o r k o n r e a d i n g c u r r i c u l u m . I w o u l d l i k e t o a s k a b o u t t h a t c o m m i t t e e a n d i t s w o r k . A . C a n y o u t e l l m e s o m e b a c k g r o u n d o r h i s t o r y o f t h e c o m m i t t e e ? H o w w e r e t h e l e a d e r s s e l e c t e d ? H o w w e r e t h e m e m b e r s s e l e c t e d ? W h a t g u i d e l i n e s w e r e t h e y g i v e n t o f o l l o w ? W h a t t i m e a n d r e s o u r c e s w e r e p r o v i d e d f o r t h e i r w o r k ? W h a t h a s y o u r r o l e b e e n r e g a r d i n g t h i s c o m m i t t e e ? D . W h a t e x a c t l y w a s t h i s c o m m i t t e e t o a c c o m p l i s h ? I s i t e x p e c t e d t h i s c o m m i t t e e w i l l i n f l u e n c e r e a d i n g i n s t r u c t i o n i n t h e d i s t r i c t ? I n w h a t w a y s ? H o w w i l l i t a c c o m p l i s h t h e s e ? 3 2 9 W h o w i l l m a k e s u r e t h e s e t h i n g s h a p p e n ? H o w w i l l t h e y d o ’ t h i s ? C . T h e c o m m i t t e e w r o t e a p r o p o s a l ( d o c u m e n t ) . H o w d o e s t h i s p r o p o s a l f i t i n t o t h e o v e r a l l e x p e c t a t i o n s o f t h e d i s t r i c t f o r r e a d i n g i n s t r u c t i o n ? W h o g e t s a c o p y o f t h i s d o c u m e n t ? W h a t w i l l h a p p e n t o i t ? W h o u s e s i t ? D o e s i t t e l l t e a c h e r s h o w t h e y a r e e x p e c t e d t o t e a c h r e a d i n g ? D o e s i t s p e c i f y m a t e r i a l s / m e t h o d s f o r t h e m t o u s e ? A r e o b j e c t i v e s a n d h o w t o a c c o m p l i s h t h e m c l e a r t o t e a c h e r s ? I I I . P O L I C Y O U E S T I O N § l I S S U § S A . A r e t h e r e w r i t t e n p o l i c y d o c u m e n t s c o n c e r n i n g r e a d i n g i n s t r u c t i o n , o t h e r t h a n t h e p r o p o s a l ? W h o u s e s t h e s e d o c u m e n t s ? T e a c h e r s ? A d m i n i s t r a t o r s ? B o a r d ? A f t e r t h e B o a r d a p p r o v e s a p o l i c y d o c u m e n t , w h a t d o B o a r d m e m b e r s d o w i t h i t ? ( D o t h e y e x p e c t f o l l o w - u p r e p o r t s ? D o t h e y o b s e r v e i n s c h o o l s ? ) I f t e a c h e r s w a n t t o d e v i a t e f r o m t h e p o l i c y d o c u m e n t i n s o m e w a y ( e . g . , n o t u s i n g t h e n e w b a s a l s e r i e s o r p u r c h a s i n g w o r k b o o k s ) , w h o d e c i d e s i f t h e y m a y ? B . D o y o u r e c e i v e d i r e c t i v e s o r m e m o s f r o m t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n c o n c e r n i n g d i s t r i c t r e a d i n g p o l i c y ? G . H o w d o y o u s e e w h a t y o u r d i s t r i c t i s d o i n g i n r e a d i n g f i t t i n g w i t h o t h e r s t a t e p o l i c i e s ( e . g . , C o r e C u r r i c u l u m a n d P u b l i c A c t 2 5 ) ? D o a n y o f t h e m s e e m i n c o n f l i c t ? D . T h e s t a t e p o l i c y i n r e a d i n g c o n t a i n s a N e w D e f i n i t i o n o f w h a t r e a d i n g i s a n d a n e w t e s t t o a s s e s s c h i l d r e n ’ s p r o g r e s s i n r e a d i n g . W h a t d o y o u t h i n k t h e s t a t e w a n t s t o s e e c h a n g e d i n c l a s s r o o m r e a d i n g i n s t r u c t i o n ? H a s t h e s t a t e h e l p e d y o u r d i s t r i c t u n d e r s t a n d a n d m a k e t h e s e c h a n g e s ? I n w h a t w a y s ? E . T h e n e w M E A P i n r e a d i n g h a s b e e n a d m i n i s t e r e d f o r t w o y e a r s n o w . H o w h a v e y o u r s t u d e n t s d o n e o n i t ? 3 3 0 W h o u s e s t h e r e s u l t s a n d i n w h a t w a y s ? W h a t d o y o u t h i n k t h e t e s t r e p o r t s t h a t c o u l d b e u s e f u l i n y o u r d i s t r i c t ? H o w c o u l d y o u u s e i t ? I s t h e r e a n y t h i n g e l s e y o u t h i n k I s h o u l d k n o w t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e r e a d i n g p r o g r a m a n d t h e w o r k o f t h e c o m m i t t e e i n y o u r d i s t r i c t ? R E F E R E N C E S B E E E E E H Q E fi A l l i n g t o n , R . L . ( 1 9 8 3 ) . T h e r e a d i n g i n s t r u c t i o n p r o v i d e d r e a d e r s o f d i f f e r i n g a b i l i t y . E l e m e n t a p y S c h o o l J o u r n a l , 8 3 , 2 5 5 - 2 6 5 . A l l i n g t o n , R . L . ( 1 9 8 4 ) . O r a l r e a d i n g . I n P . D . P e a r s o n ( E d . ) , H a n d b o o k o f r e a d i n g r e s e a r c h ( p p . 8 2 0 - 8 6 4 ) . N e w Y o r k : L o n g m a n . A l l i s o n , G . T . ( 1 9 7 1 ) . E s s e n c e o d e c i s i o n ' a ' n t h e u b a n p i p g i l e c r i s i g . B o s t o n : L i t t l e , B r o w n , a n d C o m p a n y . B a r r , R . ( 1 9 8 7 ) . C l a s s r o o m i n t e r a c t i o n a n d c u r r i c u l a r c o n t e n t . I n D . B l o o m e ( E d . ) , L i t e r a c y a n d s c h o o l i n g ( P P . 1 5 0 - 1 6 8 ) . N o r w o o d , N J : A b l e x . B e r g e r o n , B . S . ( 1 9 9 0 ) . W h a t d o e s t h e t e r m w h o l e l a n g u a g e m e a n ? C o n s t r u c t i n g a d e f i n i t i o n f r o m t h e l i t e r a t u r e . J o u r n a l o f R e a d i n g B e h a v i o r , 2 2 ( 4 ) , 3 1 0 - 3 2 9 . B a r m a n , P . , & M c L a u g h l i n , M . W . ( 1 9 7 9 , M a y ) . E x p l g n g o g y p t u d y o i s c h o o l d i s t r i c t a d a p t a t i o n . S a n t a M o n i c a : C A . : R a n d C o r p . B l o o m e , D . ( 1 9 8 7 ) . R e a d i n g a s a s o c i a l p r o c e s s i n a m i d d l e s c h o o l c l a s s r o o m . I n D . B l o o m e ( E d . ) L i t e r a c y a p d s c h o o l i n g ( P P . 1 2 3 - 1 4 9 ) . N o r w o o d , N J : A b l e x . B r o w n , J . 8 . , C o l l i n s , A . , D u g u i d , P . ( 1 9 8 9 , J a n . - F e b . ) . S i t u a t e d c o g n i t i o n a n d t h e c u l t u r e o f l e a r n i n g . E d p c a t i o p a i R e s e a r c h e r , i § ( 1 ) , 3 2 - 4 2 . C o h e n , D . K . ( 1 9 8 8 , S e p t . ) I p a c h i p g p z p c t i p e ; P l u g p p p h p p g § , , , ( I s s u e P a p e r 8 8 - 3 ) . E a s t L a n s i n g , M I . : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , T h e N a t i o n a l C e n t e r f o r R e s e a r c h o n T e a c h e r E d u c a t i o n . C o h e n , D . K . ( 1 9 8 9 - 9 0 , w i n t e r ) . P p i i p y p n d p r a c p i c e ; T h e c l a s s r o o m i m p a c t p i g g a t e a n d f e d e r a l e d u p p p i p p p o l i c y , U n p u b l i s h e d e s s a y . E a s t L a n s i n g , M I . : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . C o h e n , D . K . ( 1 9 9 2 , J a n . 3 0 ) . P r i v a t e c o n v e r s a t i o n . E a s t L a n s i n g , M I . : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . 3 3 2 3 3 3 C o h e n , D . K . , & B a r n e s , C . A . ( 1 9 9 1 - 9 2 , w i n t e r ) . P o l i c y a n d p e d a g o g y : P o l i c y a s a c o n t e x t f o r t e a c h i n g . E a s t L a n s i n g , M I . : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y ( u n p u b l i s h e d p a p e r ) . C o h e n , D . K . , & S p i l l a n e , J . P . ( i n p r e s s ) . P o l i c y a n d p r a c t i c e : T h e r e l a t i o n s b e t w e e n g o v e r n a n c e a n d i n s t r u c t i o n . E a s t L a n s i n g , M I . : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . ( T o b e i n c l u d e d i n T h e R e v i e w o f R e s e a r g h i n E d u c a t i o n , S p r i n g , 1 9 9 2 ) . C o h e n , M . D . , & M a r c h , J . G . ( 1 9 7 4 ) . L e a d e r s h i p a h d a m b i g u i t y : T h e A m e r i g a p c o l l e g e p r e s i d e n t , N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l B o o k C o m p a n y . ( A G e n e r a l R e p o r t p r e p a r e d f o r t h e C a r n e g i e C o m m i s s i o n o n H i g h e r E d u c a t i o n . ) C u b a n , L . ( 1 9 8 4 ) . H o w t e a c h e r s p g u g h t ; C o n s t g p p y g n d c h g n g e i n A m e r i c a n c l a s s g o o m s . 1 8 9 0 - 1 9 8 0 . N e w Y o r k : L o n g m a n . C u b a n , L . ( 1 9 9 0 ) . A f u n d a m e n t a l p u z z l e o f s c h o o l r e f o r m . I n A . L i e b e r m a n ( E d . ) . S c h o o l s a s o a b r a t i v e c u l t u r e S ° C r e a t i n t h e f u t u r e n o w , N e w Y o r k : T h e P a l m e r P r e s s . C u b a n , L . ( 1 9 9 0 b , J a n . ) . R e f o r m i n g a g a i n , a g a i n , a n d a g a i n . E d u c a p i o n a i R e s e a r c h e r , 1 2 ( 1 ) , 3 - 1 3 . C u s i c k , P . A . ( 1 9 8 3 ) . T h e e a 1 t a d e a d t h e A m e r i c a n h i h s c h o o i ( p p . 4 3 - 1 1 2 ) . N e w Y o r k : L o n g m a n . C z a j k o w s k i , T . J . , & P a t t e r s o n , J . L . ( 1 9 8 0 ) . C u r r i c u l u m c h a n g e a n d t h e s c h o o l . I n Q o p s i d e r e d a c t i o p £ 9 ; p p r p i p u i p h i p p p o v e m e n t ( p p . 1 5 8 - 1 7 5 ) . A l e x a n d r i a , V A . : A s s o c i a t i o n f o r S u p e r v i s i o n a n d C u r r i c u l u m D e v e l o p m e n t . D e m b o , M . H . , & G i b s o n , 8 . ( 1 9 8 5 , N o v . ) . T e a c h e r s ' s e n s e o f e f f i c a c y : A n i m p o r t a n t f a c t o r i n s c h o o l i m p r o v e m e n t . e l e m e n t a S c h o o l J o u r n a l , § § ( 2 ) , 1 7 3 - 1 8 4 . D u f f y , G . C . ( 1 9 8 2 ) . F i g h t i n g o f f t h e a l l i g a t o r s : W h a t r e s e a r c h i n r e a l c l a s s r o o m s h a s t o s a y a b o u t r e a d i n g i n s t r u c t i o n . J u a o f R e a d i n g B e h a v i p r , i 4 ( 4 ) , 3 5 7 - 3 7 3 . D u f f y , C . C . ( 1 9 9 0 , J a n . ) . v t b e d d c u c t w . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e m e e t i n g o f t h e T h i r d A n n u a l C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y R e a d i n g C o n f e r e n c e , B a k e r s f i e l d , C A . D u f f y , G . G . , & R o e h l e r , L . R . ( 1 9 8 6 , J a n . ) . T h e c o n t e n t a r e a t e a c h e r ' s i n s t r u c t i o n a l r o l e : A c o g n i t i v e m e d i a t i o n a l v i e w . W r i t t e n a s a c h a p t e r i n J . F l o o d , & D . L a p p ( E d s . ) , i n s t r u c t i o n a l t h e o r y a n d p r a c t i c e f o r c o n t e n p a r e a r e a d i p g a n d l e a r n i n g . 3 3 4 D u f f y , G . G . , & R o e h l e r , L . R . ( 1 9 8 9 ) . i g p r g v i n g c l a g g r o o h t e a d i n g i h s t t u c t i o n , S e c o n d e d i t i o n . N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e . D u f f y , G . G . , & R o e h l e r , L . R . ( 1 9 8 9 b ) . T h e t e n s i o n b e t w e e n i n f o r m a t i o n g i v i n g a n d m e d i a t i o n : P e r s p e c t i v e s o n i n s t r u c t i o n a l e x p l a n a t i o n a n d t e a c h e r c h a n g e . W W . 1 . 1 - 3 3 . D u r k i n , D . ( 1 9 7 8 - 7 9 ) . W h a t c l a s s r o o m o b s e r v a t i o n s r e v e a l a b o u t r e a d i n g c o m p r e h e n s i o n i n s t r u c t i o n . R e a d i p g R e s e a r t h Q p a r t e r l y , i 5 , 4 8 1 - 5 3 3 . E l m o r e , R . F . ( 1 9 8 3 ) . C o m p l e x i t y a n d c o n t r o l : W h a t l e g i s l a t o r s a n d a d m i n i s t r a t o r s c a n d o a b o u t i m p l e m e n t i n g p u b l i c p o l i c y . I n L . S . S h u l m a n & G . S y k e s ( E d s . ) , d b o o o t e a c a n d o c ( p p . 3 4 3 - 3 6 1 ) . N e w Y o r k : L o n g m a n . E l m o r e , R . F . , & M c L a u g h l i n , M . W . ( 1 9 8 8 , F e b . ) . S t e g g y W o t h ; P o l i c y , p r a c t i t g , 5 n d t h g t e fi p t m p f A m g t i t g p g g p t a t i g p , ( R - 3 5 7 4 - N I E / R C ) . S a n t a M o n i c a , C A . : T h e R a n d C o r p . ( P r e p a r e d f o r t h e N a t i o n a l I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n ) . F r e e d m a n , S . , J a c k s o n , J . , & B o l e s , K . ( 1 9 8 3 ) . T e a c h i n g : A n i m p e r i l l e d " p r o f e s s i o n . ” I n L . S . S h u l m a n & G . S y k e s ( E d s . ) , n g fi b p o h o f t e a c h i n g a n d p p l i c x ( P P . 2 6 4 - ) . N e w Y o r k : L o n g m a n . F u l l a n , M . , & P o m f r e t , A . ( 1 9 7 7 , W i n t e r ) . R e s e a r c h o n c u r r i c u l u m a n d i n s t r u c t i o n i m p l e m e n t a t i o n . R e v i e w p f E d h c a t i g p h i R e g e g t c h , 3 1 ( 1 ) , 3 3 5 - 3 9 7 . G r i f f i n , G . ( 1 9 8 6 ) . T h i n k i n g a b o u t t e a c h i n g . I n K . Z u m w a l t ( E d . ) , W ( 9 1 3 - 1 0 1 - 1 1 3 ) . A l e x a n d r i a . V A . : A s s o c i a t i o n f o r S u p e r v i s i o n a n d C u r r i c u l u m D e v e l o p m e n t . H a r v a r d E d h t a t i o p L g t t e r . ( 1 9 8 6 , J u l y ) . S c h o o l s w h e r e t e a c h e r s l e a r n : P r o m i s i n g d i r e c t i o n s f o r s t a f f d e v e l o p m e n t . 2 ( 4 ) , 1 - 4 . H o d g k i n s o n , H . L . ( 1 9 8 7 , M a r c h ) . ' ° T h e a t e d i t s e d u t a t i o n a i s y s t e m , W a s h i n g t o n , D . C . : T h e I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p . H o d g k i n s o n , H . L . ( 1 9 9 0 ) . a m e ' T h e a h g d p t g t i p p a n d § g t y i c e g e l i y g t y g y g t g m fi , W a s h i n g t o n , D C : T h e I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p . J a c k s o n , P . ( 1 9 7 1 ) . O l d d o g s a n d n e w t r i c k s . I n L . R u b i n ( E d . ) , i m p r o v i n g i p s g t y i c e e d u c a t i g n ( P P 1 9 - 3 5 ) . B o s t o n , M A . : A l l y n & B a c o n . J a c k s o n , P . ( 1 9 7 6 ) . T h e p r a g t i t e o f t e a t h i p g , N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . 3 3 5 L i p s k y , M . ( 1 9 8 0 ) . t r e e t - e v b e a ' e a 0 h e n d v d u a b c s e c e s . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . L i t t l e , J . W . ( 1 9 8 2 , F a l l ) . N o r m s o f c o l l e g i a l i t y a n d e x p e r i m e n t a t i o n : W o r k p l a c e c o n d i t i o n s o f s c h o o l s u c c e s s . A g e r i c a h E d u c a t i o n a i R e s e a r c h J o u r n a i , i 2 ( 3 ) , 3 2 5 - 3 4 0 . L o r t i e , D . C . ( 1 9 7 5 ) . § c h o o l t e a c h e t C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . M a r s h , D . D . , & M c L a u g h l i n , M . W . ( 1 9 7 8 ) . S t a f f d e v e l o p m e n t a n d s c h o o l c h a n g e . I n A . L i e b e r m a n & L . M i l l e r ( E d s . ) , t a e v e N e g d g m g n g g , p e w r e a i i t i g g , n g w p g t s p g t t i v g fi ( P P . 6 9 - 9 4 ) . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . M c D i a r m i d , G . W . , B a l l , D . L . , & A n d e r s o n , C . A . ( i n p r e s s ) . W h y s t a y i n g o n e c h a p t e r a h e a d d o e s n ' t r e a l l y w o r k : S u b j e c t - s p e c i f i c p e d a g o s y - I n M . R e y n o l d s ( E d . ) . W W t e a c h t t s . O x f o r d : P e r g a m m o n P r e s s . M c L a u g h l i n , M . W . ( 1 9 7 6 ) . I m p l e m e n t a t i o n a s m u t u a l a d a p t a t i o n : C h a n g e i n c l a s s r o o m o r g a n i z a t i o n . I n W . W i l l i a m s & R . F . E l m o r e ( E d s . ) , § Q t i a 1 p r o g t g h i m p l e m e p t g t i o n ( p p . 1 6 7 - 1 8 0 ) . N e w Y o r k : A c a d e m i c P r e s s . M c L a u g h l i n , M . W . ( 1 9 8 7 , s u m m e r ) . L e a r n i n g f r o m e x p e r i e n c e : L e s s o n s f r o m P o l i c y i m p l e m e n t a t i o n . E Q 2 s a t i 2 n a l . £ x a l u a £ i o n _ a n d _ z e l i s x A n a l y s i s . 2 ( 2 ) . 1 7 1 - 1 7 8 . M c L a u g h l i n , M . W . ( 1 9 9 0 , D e c . ) . T h e R a n d C h a n g e A g e n t S t u d y r e v i s i t e d : M a c r o p e r s p e c t i v e s a n d m i c r o r e a l i t i e s . d u t e s e , i 2 ( 9 ) , l l - l 6 . M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n & C u r r i c u l u m R e v i e w C o m m i t t e e ( 1 9 8 8 ) . l _ e t a t - . - - a d : ‘ f . - ‘ _ . , ; d e v - o - u e 1 - : - - i 9 - - i e s L a n s i n g , M I . : M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . M u r p h y , J . T . ( 1 9 7 4 ) . e d S ’ G r e a s e t h e s g u e a R y w h e e i , L e x i n g t o n , M A . : D . C . H e a t h & C o . O g l e , D . ( 1 9 8 6 , F e b . ) . K - W - L : A t e a c h i n g m o d e l t h a t d e v e l o p s a c t i v e r e a d i n g o f e x p o s i t o r y t e x t . T h e _ B e a d i n s _ I e a s h e r . 2 2 ( 6 ) . 5 6 4 - 5 7 0 . P a r i s , 8 . G . , & W i x s o n , K . K . ( 1 9 8 7 ) . T h e d e v e l o p m e n t o f l i t e r a c y : A c c e s s , a c q u i s i t i o n , a n d i n s t r u c t i o n . I n D . B l o o m e ( E d . ) , L i t e t a c y a n d g t h o g l i n g ( p p . 3 5 - 5 4 ) . N o r w o o d , N J : A b l e x . P e a r s o n , P . D . ( 1 9 8 4 ) . T w e n t y y e a r s o f r e s e a r c h i n r e a d i n g c o m p r e h e n s i o n . I n T . R a p h a e l ( E d . ) g p p t g t t g p f s t h p o i - b a s e d 1 1 £ § I § £ 1 ( p p . 4 3 - 6 2 ) . N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e . 3 3 6 P e a r s o n , P . D . , D o l e , J . , D u f f y , G . G . , R o e h l e r , L . ( 1 9 9 1 ) . D e v e l o p i n g e x p e r t i s e i n r e a d i n g c o m p r e h e n s i o n : W h a t s h o u l d b e t a u g h t ? H o w s h o u l d i t b e t a u g h t ? I n A . F a r s t r u p & S . J . S a m u e l s ( E d s . ) . W h a t e a r c a t o 8 b 0 t e a s t c t 0 S e d e d i t i o n N e w a r k , D e l a w a r e : I n t e r n a t i o n a l R e a d i n g A s s o c i a t i o n . P o o l e , M . G . , & O ' K e a f o r , K . R . ( 1 9 8 9 , w i n t e r ) . T h e e f f e c t s o f t e a c h e r e f f i c a c y a n d i n t e r a c t i o n s a m o n g e d u c a t o r s o n c u r r i c u l u m i m p l e m e n t a t i o n . J o u r h a l o i g u t t i t p l t h a n d I g s t r u c t i o n . & ( 2 ) , 1 4 6 - 1 6 1 . P o w e l l , A . , F a r r a r , E . , & C o h e n , D . K . ( 1 9 8 5 ) . T h e s h o p p i n g h a l l h i g h s c h o o l , B o s t o n : H o u g h t o n - M i f f l i n . P r e s s m a n , J . , & W i l d a v s k y , A . ( 1 9 7 3 ) . e a o n . B e r k e l e y , C A . : I U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . S a r a s o n , S . ( 1 9 7 1 ) . e c e 0 0 t h b e c h a n g e , B o s t o n : A l l y n a n d B a c o n , I n c . S a r a s o n , S . ( 1 9 9 0 ) . e e d i c t a u d o n a e . S a n F r a n c i s c o : J o s s e y - B a s s P u b l i s h e r s . S c h i f f e r , J . ( 1 9 7 8 ) . A f r a m e w o r k f o r s t a f f d e v e l o p m e n t . I n A . L i e b e r m a n & L . M i l l e r ( E d s . ) , S t g f fi d g v g l p p m e h t ; N e w d g h h p g s , p e w W m ( p p . 4 - 2 2 ) . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . S e r g i o v a n n i , T . J . ( 1 9 9 1 ) . T h e p t i p t l p g l s h i p ; A t e f l e g t i v g p t g t t i c e p e r s p e c t i v e . B o s t o n , M A . : A l l y n & B a c o n . S p a c h e . G . D . , 6 - S p a c h e . E . B . ( 1 9 6 9 ) . W g t h p p l , S e c o n d e d i t i o n . B o s t o n : A l l y n a n d B a c o n , I n c . V a l e n c i a , 8 . , & P e a r s o n , P . D . ( 1 9 8 7 , A p r i l ) . R e a d i n g a s s e s s m e n t : T i m e f o r c h a n g e . T h e R g g g i p g T e g t h e t . 7 2 6 - 7 3 2 . V a n N o t e - C h i s m , N . ( 1 9 8 5 ) . a f e t e r a n e a c h e r d e v g l o p m e h t , P a p e r p r e s e n t e d a t t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n R e s e a r c h A s s o c i a t i o n . W e i s s , J . A . ( 1 9 9 0 , s p r i n g ) . I d e a s a n d i n d u c e m e n t s i n m e n t a l h e a l t h P 0 1 1 C Y - W . 2 ( 2 ) . ( A r t . N o . 9 2 0 4 ) . W e i s s , J . A . , 6 C o h e n , D . K . ( 1 9 9 1 , J u l y ) . T h e i n t e r p l a y o f s o c i a l s c i e n c e a n d p r i o r k n o w l e d g e i n p o l i c y a n d p r a c t i c e . ( u n p u b l i s h e d p a p e r ) E a s t L a n s i n g , M I . : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . W i g g i n t o n , E . ( 1 9 8 5 ) . S e e s 5 m e ' e o g g p e r i e h t e , G a r d e n C i t y , N . Y . : A n c h o r P r e s s / D o u b l e d a y . 3 3 7 W o o d , K . ( 1 9 8 4 , F e b . ) P r o b a b l e p a s s a g e s : A w r i t i n g s t r a t e g y . T h g W . 3 1 . 4 9 6 - 4 9 9 . Z u m w a l t , K . ( 1 9 8 8 ) . A r e w e i m p r o v i n g o r u n d e r m i n i n g t e a c h i n g ? I n L . N . T a n n e r ( E d . ) . e r b t h e W ( 9 9 1 4 8 - 1 7 4 ) C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . " 1 1 1 1 1 1 7 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 7 1 1 “