. . 1 “ . n . a . . 4 . : . 1 1 2 3 : . a . . . . 1 . A 5 5 1 . i . 1 . ‘ 8 3 n . . . . V : 2 > 1 “ M i m n 2 5 0 ? ° 5 1 8 m m i l l l l : l l l ‘ l l l l l l I V E R S I T Y L I B R A R I E S i l l i i ‘ g l l i l l \ l l H i 3 ; “ A ‘ 5 2 $ 3 8 . 8 M i c h i g a n s t a t e U n i v e r s i t y T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d T h e C h u r c h a n d i t s I n f l u e n c e o n D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n s : B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s a n d K e n y a C o m p a r e d p r e s e n t e d b y T h o m a s D . H o f m a n h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r p h - n - c k g m fi n E o l i t i c a l _ S c i e n c e M a j o r p r o f e s s o r D a t e M M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n 0 - 1 2 7 7 1 U E R S N m B u O m X o t n o m r o o M v o C V E O A m T N D l I T 1 l D 0 F R 3 E E I 1 P T L O . A A D fi l - W fi U 9 9 9 E 8 E g 3 M S U I s A n A m a n . M i d i / E m O p p o m m l l y I n W fl a t o n i m : t e e r E h d D o u t i a s t c a h d e u c o k . U E f D r o m y o A T u E r r e c o r d D U . E T ” i - l | _ ? : ‘ D A T L ‘ m “ K m A _ _ _ — — — _ . _ _ _ _ _ T H E C H U R C H A N D I T S I N F L U E N C E O N D E M O C R A T I C T R A N S I T I O N S : B R A Z I L , T H E P H I L I P P I N E S , A N D K E N Y A C O M P A R E D V o l u m e I B Y T h o m a s H o f m a n A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f P o l i t i c a l S c i e n c e 1 9 9 5 A B S T R A C T T H E C H U R C H A N D I T S I N F L U E N C E O N D E M O C R A T I C T R A N S I T I O N S : B R A Z I L , T H E P H I L I P P I N E S , A N D K E N Y A C O M P A R E D B Y T h o m a s H o f m a n G e n e r a l i z a t i o n s a b o u t t r a n s i t i o n s a n d d e m o c r a t i z a t i o n o f t e n c o n t r a s t t h e r o l e s o f e l i t e i n t e r e s t s i n c o n t r o l l i n g p o l i t i c a l c h a n g e w i t h t h e a b i l i t y o f c i v i l s o c i e t y t o f o s t e r a n d e v e n f o r c e r e g i m e c h a n g e . T h i s t h e s i s e x a m i n e s o n e i n s t i t u t i o n a l a c t o r f r o m w i t h i n c i v i l s o c i e t y , t h e c h u r c h , t o d e t e r m i n e w h a t i n f l u e n c e w a s r e a l i z e d i n t h r e e c o u n t r i e s ’ t r a n s i t i o n s f r o m a u t h o r i t a r i a n r u l e : B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a . I n p a r t i c u l a r , t h e t h e s i s e x a m i n e s c h u r c h i n f l u e n c e d u r i n g t h e i n i t i a t i o n O f t h e t r a n s i t i o n a n d d u r i n g t w o t r a n s i t i o n a l e v e n t s : c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m a n d p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . I c o n c l u d e t h a t t h e c h u r c h e s i n t h e s e c a s e s h a d c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e o n t h e t r a n s i t i o n a t i t s i n i t i a t i o n b e c a u s e p o l i t i c a l s p a c e w a s s e v e r e l y c o n s t r a i n e d b y t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e . U n d e r t h e s e c o n d i t i o n s , t h e c h u r c h e s b e c a m e t h e p r i m a r y c h a n n e l s o f p o l i t i c a l o p p o s i t i o n a n d b e c a m e a s u r r o g a t e o f t h e i n t e r e s t s o f b r o a d e r c i v i l s o c i e t y . A s p o l i t i c a l s p a c e o p e n e d u p d u r i n g t h e r e g i m e c h a n g e , p o l i t i c a l d i s c o u r s e m o v e d t o t h e s p h e r e o f p o l i t i c a l s o c i e t y , a n d c h u r c h i n f l u e n c e w a s m o r e s e l e c t i v e . I n t h e m o r e o p e n p o l i t i c a l a t m o s p h e r e , c h u r c h r e s o u r c e s , m o r a l a u t h o r i t y , a n d s e n s e o f m i s s i o n w e r e b e t t e r s u i t e d t o s o m e t y p e s o f p o l i t i c a l a c t i v i t y t h a n o t h e r s . T h e c h u r c h e s i n e a c h c a s e w e r e b e t t e r a b l e t o a f f e c t c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m r a t h e r t h a n p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s b e c a u s e t h e p r o c e s s w a s m o r e c o n t a i n e d , p o l i t i c a l s p a c e w a s m o r e r e s t r i c t e d , a n d t h e s e t t i n g w a s l e s s p a r t i s a n a n d p o l i t i c i z e d . B e c a u s e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s w e r e p a r t i s a n a n d h i g h l y p o l i t i c i z e d , t h e c h u r c h e s h a d d i f f i c u l t y m a i n t a i n i n g a s e n s e o f u n i t y a n d w e r e o n l y a s s u c c e s s f u l a s o t h e r g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a t a c h i e v i n g t h e i r o w n i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s . I n e l e c t i o n s e t t i n g s , t h e p o l i t i c a l s p a c e t h a t i s o p e n e d i s m o r e c o n d u c i v e t o a c t o r s w i t h i n p o l i t i c a l s o c i e t y , s u c h a s p a r t i e s a n d o t h e r o v e r t l y p o l i t i c a l g r o u p s . T h i s d i s s e r t a t i o n i s d e d i c a t e d t o m y w i f e W e n d y . I t h a n k h e r f o r t h e i n f i n i t e p a t i e n c e , s t e a d y s u p p o r t , a n d t e n d e r l o v e t h a t s h e g a v e m e w h i l e t h i s t h e s i s w a s b e i n g c o m p l e t e d . i v T A B L E O F C O N T E N T S C h a p t e r 1 T h e C h u r c h a n d i t s I n f l u e n c e o n D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n s 4 . 5 . 6 . 7 . T h e C h u r c h C i v i l S o c i e t y C i v i l S o c i e t y a n d D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n C h u r c h e s a n d D e m o c r a t i z a t i o n D e f i n i n g P o l i t i c a l T r a n s i t i o n s a n d D e m o c r a c y a . B r a z i l b . T h e P h i l i p p i n e s c . K e n y a R e s e a r c h M e t h o d o l o g y F o r m a t o f t h i s t h e s i s C h a p t e r 2 T r a n s i t i o n s a n d D e m o c r a t i z a t i o n 1 . C r o s s - n a t i o n a l T h e o r e t i c a l R e s e a r c h o n T r a n s i t i o n s f r o m A u t h o r i t a r i a n R u l e a s W h a t P r o m p t s T r a n s i t i o n ? k n W h a t a r e t h e P r o c e s s e s o f T r a n s i t i o n ? 1 . I n i t i a t i o n o f R e g i m e C h a n g e 2 . E x t e r n a l P r e s s u r e s 3 . I n t e r n a l P o l i t i c a l L o s s o f L e g i t i m a c y a n d t h e M o n o p o l y o f C o e r c i o n a . R e g i m e E l i t e s b . C i v i l S o c i e t y 4 . C o n t e s t a t i o n o v e r P o l i t i c a l R u l e s 5 . M o b i l i z a t i o n a n d S t r u g g l e w i t h i n N e w R u l e s a . T h e R o l e o f I n d e p e n d e n t E l e m e n t s o f C i v i l S o c i e t y 1 . P o l i t i c a l P a r t i e s 2 . L a b o r a n d G r a s s - r o o t s O r g a n i z a t i o n s 3 . T h e C h u r c h 6 . T r a n s i t i o n t o a N e w R e g i m e C h a p t e r 3 T h e H i s t o r y o f P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a 1 . T h e B r a z i l i a n T r a n s i t i o n a . H i s t o r y o f t h e T r a n s i t i o n b . E l i t e I n f l u e n c e o n t h e T r a n s i t i o n c . C i v i l S o c i e t y a n d t h e T r a n s i t i o n d . P o l i t i c a l P a r t i e s e . U n i o n s f . G r a s s - r o o t s O r g a n i z a t i o n s 2 . T h e P h i l i p p i n e T r a n s i t i o n a . H i s t o r y o f t h e T r a n s i t i o n b . L e f t i s t O p p o s i t i o n c . E l i t e I n f l u e n c e o n t h e T r a n s i t i o n d . C i v i l S o c i e t y a n d t h e T r a n s i t i o n e . P o l i t i c a l P a r t i e s f . U n i o n s 9 ; G r a s s - r o o t s O r g a n i z a t i o n s 3 . T h e K e n y a n T r a n s i t i o n a . H i s t o r y o f t h e T r a n s i t i o n 1 . T r a n s i t i o n t o I n d e p e n d e n c e 2 . K e n y a t t a ' s R u l e 3 . H o i ' s P e r s o n a l R u l e D . E l i t e I n f l u e n c e o n t h e T r a n s i t i o n c . C i v i l S o c i e t y a n d t h e T r a n s i t i o n d . P o l i t i c a l P a r t i e s e . ‘ U n i o n s f . L a b o r O r g a n i z a t i o n s a n d t h e G r a s s R o o t s C o n c l u s i o n C h a p t e r 4 C h u r c h e s t a t e R e l a t i o n s a n d a C h a n g i n g S e n s e o f M i s s i o n : B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a 1 . T h e C h u r c h i n B r a z i l a . T h r e e P a r a d i g m s o f t h e C h u r c h i n B r a z i l 1 . T r a d i t i o n a l P i e t y a n d A c q u i e s c e n c e t o t h e S t a t e 2 . T h e R e p u b l i c a n d n e o - C h r i s t e n d o m 3 . S o c i a l A c t i v i s m 4 . T h e L i b e r a t i n g P a r a d i g m v i b . c . d . e . 2 . T h e R e t r e n c h m e n t C h a n g e s i n t h e I n t e r n a t i o n a l C h u r c h 1 . V a t i c a n I I a n d t h e P a p a l E n c y c l i c a l s 2 . L i b e r a t i o n T h e o l o g y B a s e C o m m u n i t i e s T h e C N B B a n d t h e P r o g r e s s i v e A g e n d a C h u r c h i n t h e P h i l i p p i n e s T h e T r a d i t i o n a l P i e t i s t P a r a d i g m a n d A c q u i e s c e n c e t o t h e S t a t e 1 . T h e S p a n i s h C o l o n i a l P e r i o d 2 . T h e A m e r i c a n C o l o n i a l P e r i o d T h e E m e r g e n c e o f S o c i a l A c t i v i s m a n d t h e B e g i n n i n g s o f C h a l l e n g e t o t h e A u t h o r i t a r i a n S t a t e T h e L i b e r a t i n g P a r a d i g m a n d O p p o s i t i o n t o t h e M a r c o s R e g i m e 1 . T h e B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s 2 . L i b e r a t i o n T h e o l o g y 3 . T h e C B C P L e f t i s t s a n d C o n s e r v a t i v e s C h a l l e n g e s t o t h e M a r c o s R e g i m e 1 . T h e S n a p E l e c t i o n C h u r c h i n K e n y a T r a d i t i o n a l P i e t i s t P a r a d i g m 1 . T h e C h u r c h , W e s t e r n C u l t u r e , a n d t h e C o l o n i a l S t a t e I n d e p e n d e n c e a n d t h e E m e r g e n c e O f S o c i a l A c t i v i s m T h e L i b e r a t i n g P a r a d i g m a n d t h e B a s i s o f C h u r c h O p p o s i t i o n t o t h e S t a t e 1 . L i b e r a t i o n T h e o l o g y 2 . B a s e C o m m u n i t i e s a n d L a y G r o u p s T h e C h u r c h a n d I n i t i a t i o n o f R e g i m e C h a n g e 1 . S t a t e R e p r e s s i o n a n d t h e C o n s t r i c t i o n o f P o l i t i c a l S p a c e 2 . O p e n C h u r c h O p p o s i t i o n t o t h e M o i R e g i m e 3 . E l e c t i o n s C h a p t e r 5 T h e C h u r c h a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n B r a z i l : 1 9 8 5 - 1 9 9 0 1 . G o a l s a n d I n t e r e s t s a . I n s t i t u t i o n a l a n d A u t o n o m y G o a l s b . T r a d i t i o n a l M o r a l I s s u e s C . P o l i t i c a l L i b e r a l i z a t i o n d . S o c i a l J u s t i c e C o n c l u s i o n 2 . R e s o u r c e s a n d C o n s t r a i n t s a . O r g a n i z a t i o n a l R e s o u r c e s 1 . M e m b e r s h i p 2 . S t r u c t u r e v i i b . 3 . C o h e s i o n M a t e r i a l R e s o u r c e s 1 . F u n d i n g a n d i t s S o u r c e s 2 . W e a l t h 3 . M e d i a C o n s t r a i n t s 1 . S t a t e R e p r e s s i o n 2 . C o m p e t i n g V a l u e M o v e m e n t s 3 . E x t e r n a l P r e s s u r e s 3 . P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h S t r a t e g i e s f r o m 1 9 8 6 t o 1 9 9 2 a . C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m 1 . C h o o s i n g t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y 2 . I n f l u e n c i n g t h e C o n s t i t u t i o n a l W r i t i n g 3 . A d o p t i o n o f t h e C o n s t i t u t i o n 4 . W h a t d i d t h e C h u r c h g e t ? C o n c l u s i o n I n T h e P r e s i d e n t i a l C a m p a i g n a n d E l e c t i o n o f 1 9 8 9 l . T h e C N B B : M o d e r a t e a n d N o n p a r t i s a n 2 . I n d i v i d u a l B i s h o p s a n d O p e n P a r t i s a n s h i p 3 . T h e P r o g r e s s i v e C h u r c h : S u p p o r t f o r t h e P T 4 . R e s u l t s C o n c l u s i o n C h a p t e r 6 T h e C h u r c h a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s : 1 9 8 6 - 1 9 9 2 1 . G o a l s a n d I n t e r e s t s a . I n s t i t u t i o n a l a n d A u t o n o m y G o a l s b . T r a d i t i o n a l M o r a l I s s u e s c . P o l i t i c a l L i b e r a l i z a t i o n d . S o c i a l J u s t i c e C o n c l u s i o n 2 . R e s o u r c e s a n d C o n s t r a i n t s a . O r g a n i z a t i o n a l R e s o u r c e s b . 1 . M e m b e r s h i p 2 . S t r u c t u r e 3 . C o h e s i o n M a t e r i a l R e s o u r c e s 1 . F u n d i n g a n d i t s S o u r c e s 2 . W e a l t h 3 . M e d i a v i i i c . C o n s t r a i n t s 1 . C o m p e t i n g V a l u e M o v e m e n t s 2 . E x t e r n a l P r e s s u r e s 3 . S t a t e R e p r e s s i o n P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h S t r a t e g i e s f r o m 1 9 8 6 t o 1 9 9 2 a . C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m 1 . A p p o i n t m e n t s a n d C o n s u l t a t i o n 2 . M e m b e r s h i p o n t h e C o n s t i t u t i o n a l C o m m i s s i o n 3 . R a t i f i c a t i o n o f t h e C o n s t i t u t i o n 4 . W h a t d i d t h e C h u r c h g e t ? C o n c l u s i o n I n T h e 1 9 9 2 P r e s i d e n t i a l C a m p a i g n a n d E l e c t i o n s 1 . T h e C B C P a n d t h e M o d e r a t e s : N o n - p a r t i s a n S t r a t e g i e s 2 . T h e P r o g r e s s i v e B r a n c h e s 3 . C a r d i n a l S i n ' s P a r t i s a n s h i p 4 . R e s u l t s C o n c l u s i o n C h a p t e r 7 T h e C h u r c h a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n K e n y a : 1 9 9 0 - 1 9 9 2 . 1 . G o a l s a n d I n t e r e s t s a . I n s t i t u t i o n a l a n d A u t o n o m y G o a l s b . T r a d i t i o n a l M o r a l I s s u e s c . P o l i t i c a l L i b e r a l i z a t i o n d . S o c i a l J u s t i c e C o n c l u s i o n R e s o u r c e s a n d C o n s t r a i n t s a . O r g a n i z a t i o n a l R e s o u r c e s 1 . M e m b e r s h i p 2 . S t r u c t u r e 3 . C o h e s i o n b . M a t e r i a l R e s o u r c e s 1 . F u n d i n g a n d i t s S o u r c e s 2 . W e a l t h 3 . M e d i a c . C o n s t r a i n t s , 1 . S t a t e R e p r e s s i o n 2 . C o m p e t i n g V a l u e M o v e m e n t s 3 . E x t e r n a l P r e s s u r e s P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h S t r a t e g i e s f r o m 1 9 9 0 t o 1 9 9 2 a . C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m 1 . A g i t a t i o n f o r F u r t h e r D e b a t e 2 . P r e s s u r e o n t h e K A N U R e v i e w C o m m i t t e e 3 . P r o t e c t i n g t h e G r o w i n g P o l i t i c a l O p p o s i t i o n 4 . W h a t I n f l u e n c e d i d t h e C h u r c h e s H a v e ? C o n c l u s i o n I n T h e 1 9 9 2 P r e s i d e n t i a l C a m p a i g n a n d E l e c t i o n 1 . P r e s s u r e f o r S o c i a l a n d P o l i t i c a l J u s t i c e i x 2 . P u b l i c A w a r e n e s s a n d C i v i c E d u c a t i o n 3 . M o n i t o r i n g 4 . H o l d i n g t h e O p p o s i t i o n T o g e t h e r C o n c l u s i o n C h a p t e r 8 C h u r c h I n f l u e n c e o n D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n s 1 . C h u r c h I n f l u e n c e d u r i n g t h e I n i t i a t i o n o f D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n a . C h u r c h U n i t y t n P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h R e s o u r c e s c . i M o r a l A u t h o r i t y 2 . C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m a n d P r e s i d e n t i a l E l e c t i o n s 3 . T r a n s i t i o n a l O u t c o m e s a . B r a z i l b . T h e P h i l i p p i n e s c . K e n y a 4 . T h e C h u r c h e s ' I n f l u e n c e o n T r a n s i t i o n a l O u t c o m e s a . S e n s e o f M i s s i o n / C h u r c h G o a l s t n M o b i l i z a t i o n a n d L i n k s t o S o c i e t y c . R e p r e s s i o n d . M o b i l i z a t i o n a n d L i n k s t o C i v i l S o c i e t y e . C h u r c h R e s o u r c e s a n d t h e T r a n s i t i o n f . P a r t i s a n s h i p g ; I R e l i g i o u s C o m p e t i t i o n a n d E x t e r n a l P r e s s u r e 5 . C h u r c h e s a n d O t h e r C i v i c A c t o r s a n d t h e T r a n s i t i o n 6 . T h e C h u r c h a n d t h e P e r s e v e r a n c e o f P a t r i m o n i a l i s m C h a p t e r 1 T h e C h u r c h a n d i t s I n f l u e n c e o n D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n s G e n e r a l i z a t i o n s a b o u t t r a n s i t i o n s a n d d e m o c r a t i z a t i o n o f t e n c o n t r a s t t h e r o l e s o f e l i t e i n t e r e s t s i n c o n t r o l l i n g p o l i t i c a l c h a n g e w i t h t h e a b i l i t y o f c i v i l s o c i e t y t o f o s t e r a n d e v e n f o r c e r e g i m e c h a n g e . T h i s t h e s i s e x a m i n e s o n e i n s t i t u t i o n a l a c t o r f r o m w i t h i n c i v i l s o c i e t y , t h e c h u r c h , t o d e t e r m i n e w h a t i n f l u e n c e w a s r e a l i z e d i n t h r e e c o u n t r i e s ’ t r a n s i t i o n s f r o m a u t h o r i t a r i a n r u l e : B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a . I n p a r t i c u l a r , t h e t h e s i s e x a m i n e s c h u r c h i n f l u e n c e d u r i n g t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n a n d d u r i n g t w o t r a n s i t i o n a l e v e n t s : c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m a n d p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . I c o n c l u d e t h a t t h e c h u r c h e s i n t h e s e c a s e s h a d c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e o n t h e t r a n s i t i o n a t i t s i n i t i a t i o n b e c a u s e p o l i t i c a l s p a c e w a s s e v e r e l y c o n s t r a i n e d b y t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e . U n d e r t h e s e c o n d i t i o n s , t h e c h u r c h e s b e c a m e t h e p r i m a r y c h a n n e l s o f p o l i t i c a l o p p o s i t i o n a n d b e c a m e a s u r r o g a t e o f t h e i n t e r e s t s o f b r o a d e r c i v i l s o c i e t y . A s p o l i t i c a l s p a c e o p e n e d u p d u r i n g t h e r e g i m e c h a n g e , p o l i t i c a l d i s c o u r s e m o v e d t o t h e s p h e r e o f p o l i t i c a l s o c i e t y , a n d c h u r c h i n f l u e n c e w a s m o r e s e l e c t i v e . I n t h e m o r e o p e n p o l i t i c a l a t m o s p h e r e , c h u r c h r e s o u r c e s , m o r a l a u t h o r i t y , a n d s e n s e o f m i s s i o n w e r e b e t t e r s u i t e d t o s o m e t y p e s o f p o l i t i c a l a c t i v i t y t h a n o t h e r s . T h e c h u r c h e s i n e a c h c a s e w e r e b e t t e r a b l e t o a f f e c t c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m 2 r a t h e r t h a n p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s b e c a u s e t h e p r o c e s s w a s m o r e c o n t a i n e d , p o l i t i c a l s p a c e w a s m o r e r e s t r i c t e d , a n d t h e s e t t i n g w a s l e s s p a r t i s a n a n d p o l i t i c i z e d . B e c a u s e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s w e r e p a r t i s a n a n d h i g h l y p o l i t i c i z e d , t h e c h u r c h e s h a d d i f f i c u l t y m a i n t a i n i n g a s e n s e o f u n i t y a n d w e r e o n l y a s s u c c e s s f u l a s o t h e r g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a t a c h i e v i n g t h e i r o w n i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s . I n e l e c t i o n s e t t i n g s , t h e p o l i t i c a l s p a c e t h a t i s o p e n e d i s m o r e c o n d u c i v e t o a c t o r s w i t h i n p o l i t i c a l s o c i e t y , s u c h a s p a r t i e s a n d o t h e r o v e r t l y p o l i t i c a l g r o u p s . T h e C h u r c h T h e r o l e o f t h e c h u r c h a s a p o l i t i c a l a c t o r d u r i n g t r a n s i t i o n s t o d e m o c r a c y h a s r e c e i v e d m u c h a t t e n t i o n f r o m s c h o l a r s . H u n t i n g t o n c o n s i d e r s t h e r e a l i g n m e n t o f t h e C a t h o l i c C h u r c h t o w a r d g r e a t e r p o l i t i c a l a c t i v i t y t h e s e c o n d m o s t i m p o r t a n t r e a s o n a f t e r e c o n o m i c c h a n g e f o r t h e " w a v e " o f d e m o c r a t i z a t i o n i n t h e 1 9 7 0 ' s a n d 1 9 8 0 ' s ( H u n t i n g t o n 1 9 9 1 , 8 5 ) . T w o C a t h o l i c c o u n t r i e s , P o r t u g a l a n d S p a i n , l e d t h e t h i r d w a v e o f d e m o c r a t i z a t i o n , f o l l o w e d b y C a t h o l i c n a t i o n s i n L a t i n a n d C e n t r a l A m e r i c a , t h e P h i l i p p i n e s i n E a s t A s i a , a n d f i n a l l y t h e C a t h o l i c n a t i o n s i n E a s t e r n E u r o p e . I n e a c h o f t h e s e c a s e s , H u n t i n g t o n c l a i m s t h e c h u r c h e s w e n t f r o m a r e l a t i o n s h i p o f s t a u n c h s u p p o r t o f t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e , t o o n e o f a m b i v a l e n c e , a n d f i n a l l y , t o O p p o s i t i o n . T h e c h u r c h b e c a m e t h e i n s t i t u t i o n a l a r e n a f o r p o l i t i c a l d i s s e n t , 3 t h e b a s e o f h u m a n r i g h t s a c t i v i t y , a n d t h e l a u n c h i n g p o i n t o f d i r e c t o p p o s i t i o n t o a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s ( H u n t i n g t o n 1 9 9 1 , 7 4 , 7 9 ) . A c c o r d i n g t o H u n t i n g t o n , t h i s o p p o s i t i o n o c c u r r e d f o r t w o r e a s o n s : t h e o l o g i c a l c h a n g e s i n t h e g l o b a l c h u r c h , a n d r i s i n g p o p u l a r c h u r c h a c t i v i s m . T h e t h e o l o g i c a l w r i t i n g s a n d t e a c h i n g s o f t h e S e c o n d V a t i c a n C o u n c i l ( h e l d f r o m 1 9 6 2 t o 1 9 6 5 ) a n d t h e p a p a l e n c y c l i c a l s t h a t f o l l o w e d e m p h a s i z e d t h e c h u r c h ' s n e e d f o r s o c i a l r e l e v a n c e a n d t h e l e g i t i m a c y o f m o r a l a n d s o c i a l c r i t i q u e . V a t i c a n I I a l s o e n c o u r a g e d g r e a t e r c o l l e g i a l i t y a m o n g b i s h o p s a n d c l e r g y r a t h e r t h a n s t r i c t h i e r a r c h y , a n d g r e a t e r i n v o l v e m e n t o f t h e l a i t y i n t h e l i f e o f t h e c h u r c h . C o u p l e d w i t h t h e s e g l o b a l c h a n g e s w e r e n a t i o n a l c h u r c h e s w h o s e p o l i t i c a l l y a c t i v e c l e r g y a n d g r a s s - r o o t s l a y o r g a n i z a t i o n s b e g a n t o o p p o s e t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s ( H u n t i n g t o n 1 9 9 1 , 7 7 - 7 9 ) . A l t h o u g h H u n t i n g t o n e x a m i n e s t h e c h u r c h i n a b r o a d c o n t e x t o f d e m o c r a t i z a t i o n a r o u n d t h e g l o b e , m o s t o f t h e w o r k h a s b e e n c o u n t r y - s p e c i f i c . C r o s s - n a t i o n a l a n a l y s i s o f t h e r o l e o f t h e c h u r c h i n d e m o c r a t i z a t i o n i s l i m i t e d t o s e v e r a l c o l l e c t i o n s o n t h e L a t i n A m e r i c a n c h u r c h ( L e v i n e 1 9 8 6 , M a i n w a r i n g a n d W i l d e 1 9 8 9 , C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o 1 9 9 2 ) . T h e s e c o l l e c t i o n s n o t e t h e r a d i c a l c h a n g e i n t h e c h u r c h ' s p e r c e p t i o n o f i t s s o c i a l r o l e t o w a r d a " p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r , " t h e c o n s t r a i n t s b o r n o u t o f i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d i n t e r n a l s t r u g g l e s t o d e f i n e t h e r o l e o f t h e c h u r c h , a n d t h e n e o - c o n s e r v a t i v e p r e s s u r e 4 f r o m b o t h n a t i o n a l h i e r a r c h i e s a n d t h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h t o d e c r e a s e t h e p o l i t i c a l r o l e o f t h e c h u r c h o n c e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s a r e g o n e . T h e C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o v o l u m e a l s o m a k e s t h e r e l i g i o u s c h a l l e n g e o f P r o t e s t a n t a n d P e n t e c o s t a l g r o u p s a p r i m a r y p a r t o f u n d e r s t a n d i n g t h e c h u r c h e s ’ b e h a v i o r ( C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o 1 9 9 2 , 2 ) . E a c h o f t h e c r o s s - n a t i o n a l c o l l e c t i o n s , a s w e l l a s t h e i n d i v i d u a l c a s e s t u d i e s c o n t a i n e d t h e r e i n , a p p r o a c h t h e c h u r c h a s n o t o n l y a r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n , b u t a l s o a s a n i n s t i t u t i o n w i t h i n t e r e s t s o f p r e s e r v a t i o n a n d i n f l u e n c e l i k e a n y o t h e r . T h i s l e a d s t o t h e s t u d y o f b o t h t h e s o c i a l d o c t r i n e s o f t h e c h u r c h a n d t h e d i v e r s e c o n t e x t s i n w h i c h t h e s e d o c t r i n e s a r e a p p l i e d . A s S t e w a r t - G a m b i n o r e m i n d s t h e r e a d e r , 1 t h e s e c o n t e x t s i n c l u d e r e a l i t i e s a s d i v e r s e a s t h e t y p e o f p o l i t i c a l s y s t e m i n a c o u n t r y ; t h e n a t u r e o f t h e s o c i a l , e c o n o m i c , o r p o l i t i c a l i l l s f a c i n g a n i n d i v i d u a l c o u n t r y ; a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f c h u r c h r e s o u r c e s , e i t h e r t a n g i b l e o r s y m b o l i c ( C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o 1 9 9 2 , 2 ) . T h r o u g h o u t I a p p r o a c h t h e c h u r c h a s h a v i n g a c o m b i n e d s e t o f i n t e r e s t s : i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s o f s e l f - p r e s e r v a t i o n , m e m b e r s h i p , a n d i n c r e a s e d r e s o u r c e s , a n d a l s o t h e o l o g i c a l l y - o r i e n t e d g o a l s . I n o r d e r t o s e t t h e s e i n t e r e s t s i n t h e i r p r o p e r c o n t e x t s , I c o n s i d e r s u c h i n f l u e n c e s a s t h e p o l i t i c a l s y s t e m , t h e t r a d i t i o n a l p o s i t i o n o f t h e c h u r c h i n s o c i e t y , t h e l e v e l o f c h u r c h r e s o u r c e s , t h e s t r e n g t h o f p r o g r e s s i v e 5 m o v e m e n t s w i t h i n t h e c h u r c h , p r e s s u r e f r o m t h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h , a n d c o m p e t i t i o n f r o m o t h e r r e l i g i o u s m o v e m e n t s . I n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e n a t u r e a n d i n f l u e n c e o f t h e c h u r c h e s ’ p o l i t i c a l a c t i v i t y , I a s k t h e f o l l o w i n g q u e s t i o n s : 1 . W h a t t h e o l o g i c a l s e n s e o f m i s s i o n w a s e m b r a c e d b y e a c h o f t h e c h u r c h e s b e f o r e a n d d u r i n g t h e p h a s e s o f t h e t r a n s i t i o n s ? 2 . H o w d i d t h e t h e o l o g i c a l s e n s e o f m i s s i o n a f f e c t t h e g o a l s a n d i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h e s a t e a c h p h a s e o f t h e t r a n s i t i o n ? 3 . W h a t s t r a t e g i e s a n d r e s o u r c e s d i d t h e c h u r c h e s e m p l o y t o r e a l i z e t h e i r i n t e r e s t s a t e a c h p h a s e o f t h e t r a n s i t i o n ? 4 . W h a t c o n s t r a i n t s d i d t h e c h u r c h e s f a c e i n t h e p u r s u i t o f t h e i r i n t e r e s t s ? 5 . H o w e f f e c t i v e w e r e t h e c h u r c h e s i n i n f l u e n c i n g t h e t r a n s i t i o n s ? c i v i l S o c i e t y T h e c h u r c h ’ s r o l e i n d e m o c r a t i z a t i o n i s o f t e n p l a c e d i n t h e b r o a d e r c o n t e x t o f t h e r o l e c i v i l s o c i e t y p l a y s i n t r a n s i t i o n s t o d e m o c r a c y . C i v i l s o c i e t y i s a c o n c e p t t h a t h a s a l o n g h i s t o r y i n p o l i t i c a l i n q u i r y , s p a n n i n g t h e w o r k s o f H o b b e s a n d L o c k e , H e g e l a n d T o q u e v i l l e , a n d M a r x a n d G r a m s c i ( f o r a d i s c u s s i o n o f t h e p h i l o s o p h i c a l u n d e r p i n n i n g s o f c u r r e n t d e f i n i t i o n s o f c i v i l s o c i e t y s e e a m o n g o t h e r s R a u 1 9 9 1 , A r a t o 1 9 9 3 , S e l i g m a n 1 9 9 2 , C o h e n 1 9 9 2 , H a r b e s o n 1 9 8 4 , 6 B r a t t o n 1 9 9 4 ) . C i v i l s o c i e t y i s a n a r e n a o f p o l i t i c a l a c t i v i t y w h i c h o c c u p i e s t h e s p a c e b e t w e e n t h e a c t i v i t i e s o f t h e s t a t e a n d t h e a c t i v i t i e s o f f a m i l i e s o r k i n s h i p g r o u p s ( B r a t t o n 1 9 9 4 , 5 6 , S t e p a n 1 9 8 8 , 3 , 4 , B a y a r t 1 9 8 6 , 1 1 1 - 1 2 , A r a t o 1 9 9 3 , 3 1 4 , R a u 1 9 9 1 , 4 - 5 ) . W i t h i n t h i s b r o a d a r e n a l i e s g r o u p s o f m a n y s o r t s . S t e p a n ’ s d e f i n i t i o n s e r v e s a s a n o u t l i n e o f w h a t o r w h o m a k e s u p c i v i l s o c i e t y i n t h i s t h e s i s . C i v i l s o c i e t y i s a n a r e n a w h e r e m a n i f o l d s o c i a l m o v e m e n t s ( s u c h a s n e i g h b o r h o o d a s s o c i a t i o n s , w o m e n ’ s g r o u p s , r e l i g i o u s g r o u p i n g s , a n d i n t e l l e c t u a l c u r r e n t s ) a n d c i v i c o r g a n i z a t i o n s f r o m a l l c l a s s e s ( s u c h a s l a w y e r s , j o u r n a l i s t s , t r a d e u n i o n s , a n d e n t r e p r e n e u r s ) a t t e m p t t o c o n s t i t u t e t h e m s e l v e s i n a n e n s e m b l e o f a r r a n g e m e n t s s o t h a t t h e y c a n e x p r e s s t h e m s e l v e s a n d a d v a n c e t h e i r i n t e r e s t s ( S t e p a n 1 9 8 8 , 3 - 4 ) . D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t c o n c u r , u s i n g t h e t e r m " a u t o n o m o u s a s s o c i a t i o n a l l i f e " t o i d e n t i f y c i v i l s o c i e t y w i t h g r o u p s s u c h a s v o l u n t a r y a s s o c i a t i o n s , i n t e r e s t g r o u p s , e t h n i c , w o m e n ’ s , a n d s t u d e n t s ’ g r o u p s , t r a d e u n i o n s a n d b u s i n e s s g r o u p s , a n d r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s ( D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t 1 9 9 0 , 2 2 - 2 3 ) . T h e s e l i s t s o f g r o u p s h a v e a n i m p o r t a n t d i s t i n c t i o n , h o w e v e r , f r o m g r o u p s w h i c h S t e p a n a s s o c i a t e s w i t h p o l i t i c a l s o c i e t y . P o l i t i c a l s o c i e t y i s t h a t a r e n a i n w h i c h t h e p o l i t y s p e c i f i c a l l y a r r a n g e s i t s e l f f o r p o l i t i c a l c o n t e s t a t i o n t o g a i n c o n t r o l o v e r p u b l i c p o w e r a n d t h e s t a t e a p p a r a t u s ( s t e p a n 1 9 8 8 , 4 ) . 7 C i v i l s o c i e t y i s c o n c e p t u a l l y d i s t i n c t f r o m p o l i t i c a l s o c i e t y i n t h a t t h e i n t e r e s t s t h a t m a k e u p c i v i l s o c i e t y a r e n o t c o n t e s t i n g s t a t e p o w e r t h r o u g h p a r t i s a n m e a n s ( B r a t t o n 1 9 9 4 , 5 6 ) . L i k e w i s e , c i v i l s o c i e t y m u s t b e c o n t r a s t e d w i t h t h e s t a t e , w h i c h S t e p a n d e f i n e s i n H e g e l i a n f a s h i o n a s t h e c o n t i n u o u s a d m i n i s t r a t i v e , l e g a l , b u r e a u c r a t i c a n d c o e r c i v e s y s t e m t h a t a t t e m p t s n o t o n l y t o m a n a g e t h e s t a t e a p p a r a t u s b u t t o s t r u c t u r e r e l a t i o n s b e t w e e n c i v i l a n d p u b l i c p o w e r a n d t o s t r u c t u r e m a n y c r i t i c a l r e l a t i o n s h i p s w i t h i n c i v i l a n d p o l i t i c a l s o c i e t y ( S t e p a n 1 9 8 8 , 4 ) . I n t h i s d e f i n i t i o n , g r o u p s c o m p r i s i n g c i v i l s o c i e t y a r e c o n c e p t u a l l y a u t o n o m o u s f r o m b o t h t h e s t a t e a p p a r a t u s a n d f r o m g r o u p s i n p o l i t i c a l s o c i e t y w h i c h a c t i v e l y s e e k p o l i t i c a l c o n t r o l o f t h e s t a t e . T h i s a u t o n o m o u s a n d i n t e r m e d i a r y p o s i t i o n o f c i v i l s o c i e t y i s d e s c r i b e d b y A r a t o a s a " s p h e r e o f s o c i a l i n t e r a c t i o n b e t w e e n e c o n o m y a n d s t a t e , c o m p o s e d a b o v e a l l o f a s s o c i a t i o n s a n d p u b l i c s " ( A r a t o 1 9 9 3 , 3 1 4 ) . N o t e w o r t h y i n t h e d e f i n i t i o n s o f c i v i l s o c i e t y a r e t h e d e s c r i p t i o n s o f c i v i l s o c i e t y a s a n " a r e n a " o r " s p h e r e " . I t i s u s e f u l t o c o n c e p t u a l i z e c i v i l s o c i e t y a s a s p a c e o u t s i d e t h e s t a t e , a n d d i s t i n c t f r o m p o l i t i c a l g r o u p s w h i c h s e e k c o n t r o l o f t h e s t a t e . R e f e r e n c e s t o c i v i l s o c i e t y a s a s i n g l e e n t i t y a r e t h e r e f o r e f l a w e d ; c i v i l s o c i e t y i s m a d e u p o f a m u l t i p l i c i t y o f a s s o c i a t i o n a l v o i c e s a r t i c u l a t i n g i n t e r e s t s . B r a t t o n g o e s s o f a r a s t o s u g g e s t t h a t c i v i l s o c i e t y i t s e l f i s n o t a n e m p i r i c a l c o n c e p t , b u t e x i s t s a s a 8 t h e o r e t i c a l c o n s t r u c t w h i c h i s u s e f u l i n u n d e r s t a n d i n g c o l l e c t i v e a c t i o n i n t h e p u b l i c r e a l m ( B r a t t o n 1 9 9 4 , 5 7 ) . I n t h e c a s e s t h a t w i l l b e c o n s i d e r e d i n t h i s t h e s i s , t h e c h u r c h b e c a m e a " s u r r o g a t e " s p a c e f o r c i v i l s o c i e t y i n e a c h o f t h e c a s e s c o n s i d e r e d , s i n c e t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s e f f e c t i v e l y c l o s e d t h e s p a c e f o r m o s t i n t e r e s t s t o b e a r t i c u l a t e d . F o r t h e s e r e a s o n s , I s p e a k o f t h e c h u r c h a s a r e p r e s e n t a t i v e o f c i v i l s o c i e t y . T h i s h e l p s t h e t h e s i s t o c o n t r i b u t e t o t h e t h e o r e t i c a l , c r o s s - n a t i o n a l a n a l y s i s o f c i v i l s o c i e t y d u r i n g t i m e s o f d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n . T h e r e l a t i v e d i f f i c u l t y t h e c h u r c h h a d i n m a i n t a i n i n g i n f l u e n c e i n m o r e o p e n p o l i t i c a l s p a c e a l s o p o i n t s t o t h e t e n d e n c y o f p o l i t i c a l a c t o r s t o t u r n t o w a r d t h e a r e n a o f p o l i t i c a l s o c i e t y d u r i n g t i m e s o f o p e n c o n t e s t a t i o n , s u c h a s t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s e x a m i n e d i n t h i s t h e s i s ( B r a t t o n 1 9 9 4 , 5 7 ) . C i v i l S o c i e t y a n d D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n T h e r o l e o f c i v i l s o c i e t y h a s b e c o m e i n t e g r a l t o t h e s t u d y o f d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n s . S c h m i t t e r s p e c u l a t e d t h a t S o u t h e r n E u r o p e ’ s t r a n s i t i o n t o d e m o c r a c y p r o g r e s s e d f a r t h e r t h a n o t h e r s i n p a r t b e c a u s e m o r e " r e s i l i e n t " a n d " v i a b l e " c i v i l s o c i e t i e s a s r e p r e s e n t e d b y u n i o n s , t e c h n o c r a t s , a n d p r e s s u r e g r o u p s , w e r e r e a d y t o f i l l p o l i t i c a l s p a c e o p e n e d b y t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s ( S c h m i t t e r 1 9 8 6 ) . F o r L a t i n A m e r i c a , s c h o l a r s c r e d i t a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t i e s w i t h 9 f o r c i n g p o l i t i c a l o p e n i n g s . C a r d o s o r a t h e r c o n f i d e n t l y s u g g e s t e d t h a t t h e e x e m p l a r y a c t i o n o f p e o p l e a n d g r o u p s l i n k e d t o w h a t i n L a t i n A m e r i c a b e c a m e k n o w n a s ’ c i v i l s o c i e t y ’ w a s , i n d e e d , d e c i s i v e i n t h e S i s y p h e a n t a s k o f e x t e n d i n g t h e f r o n t i e r s o f w h a t c o u l d o r c o u l d n o t b e d o n e u n d e r a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s ( C a r d o s o 1 9 8 6 - 8 7 , 3 3 ) . S c h o l a r s o f A f r i c a a l s o c a m e t o e m p h a s i z e t h e r o l e o f A f r i c a n c i v i l s o c i e t y a n d a s s o c i a t i o n a l l i f e i n p r e s s i n g f o r d e m o c r a t i c c h a n g e ( A z a r y a a n d C h a z a n 1 9 8 7 , B r a t t o n 1 9 9 0 , B r a t t o n a n d v a n d e W a l l e 1 9 9 2 ) . D i a m o n d c o n t e n d s t h a t a r i c h a n d v i b r a n t a s s o c i a t i o n a l l i f e h a s d e v e l o p e d i n m a n y A f r i c a n c o u n t r i e s i n d e p e n d e n t o f t h e s t a t e , a n d t h i s p l u r a l i s m i n c i v i l s o c i e t y h a s b e e n o n e o f t h e : g p t s i g n i f i c a n t f o r c e s f o r d e m o c r a c y ( D i a m o n d 1 9 8 9 , F i n a l l y , a r e n e w e d i n t e r e s t i n c i v i l s o c i e t y h a s b e e n i n t e g r a l t o t h e s t u d y o f d e m o c r a t i z a t i o n i n t h e f o r m e r S o v i e t U n i o n a n d E a s t e r n E u r o p e ( A r a t o 1 9 9 3 , R a u 1 9 9 1 ) . T h o u g h m u c h o f w e s t e r n s o c i a l s c i e n c e i n t h e 1 9 7 0 ’ s a n d 1 9 8 0 ’ s h a d c o u n t e d o u t t h e r o l e o f a u t o n o m o u s a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y i n t h e s o c i a l i s t r e g i m e s , t h e y w e r e p r o v e n w r o n g . A s s o c i a t i o n a l g r o u p s s u c h a s t r a d e u n i o n s , c h u r c h e s , a n d r e f o r m i s t i n t e l l e c t u a l s p l a y e d k e y r o l e s i n t h e d i s s o l u t i o n o f t h e s o c i a l i s t s t a t e s ( R a u 1 9 9 1 , 1 - 3 ) . T h e r o l e s o f i n d i v i d u a l a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y h a v e b e e n e x a m i n e d i n s p e c i f i c c o u n t r i e s d u r i n g m a n y t r a n s i t i o n s f r o m a u t h o r i t a r i a n r u l e ( P a y n e 1 9 9 1 , M a i n w a r i n g 1 9 8 6 , G a y 1 9 9 0 , J a c k s o n 1 9 8 9 , F a t t o n 1 9 9 0 , S t e p a n 1 9 8 9 ) . C r o s s - c o u n t r y c o m p a r i s o n o f i n d i v i d u a l a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y h a s b e e n m o r e l i m i t e d , f o c u s i n g o n g r a s s - r o o t s . 1 0 a s s o c i a t i o n a l g r o u p s , s u c h a s E c k s t e i n ’ s ( 1 9 8 9 ) d i s c u s s i o n o f p o p u l a r o r g a n i z a t i o n s i n L a t i n A m e r i c a , o r r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s s u c h a s L e v i n e ’ s ( 1 9 8 6 ) d i s c u s s i o n s o f t h e L a t i n A m e r i c a n C h u r c h . M o r e t y p i c a l o f t h e a p p r o a c h t o w a r d c i v i l s o c i e t y i n t h e e a r l y l i t e r a t u r e o f t r a n s i t i o n s , e s p e c i a l l y t h a t o f L a t i n A m e r i c a , w a s t o e x a m i n e t h e s e c t o r a s a w h o l e , a n a p p r o a c h w h i c h I h a v e a l r e a d y s u g g e s t e d i s f a l s e . T h i s a p p r o a c h t e n d e d t o i d e n t i f y o r g a n i z a t i o n s a n d i n s t i t u t i o n s o f c i v i l s o c i e t y a s a w h o l e , i n h e r e n t l y d e m o c r a t i c , p a r t i c i p a t o r y , a n d p o l i t i c a l l y c o n s c i o u s ( D i a m o n d , L i n z a n d L i p s e t 1 9 8 8 , 3 5 , M a i n w a r i n g a n d V i o l a 1 9 8 4 , M o r e i r a A l v e s 1 9 8 4 ) . T h i s b i a s f a i l e d t o e x a m i n e m o r e c l o s e l y t h e g o a l s , s t r a t e g i e s , a n d r e s o u r c e s o f a s s o c i a t i o n a l g r o u p s w i t h i n t h e a r e n a o f c i v i l s o c i e t y . 1 I n o t h e r c r o s s - n a t i o n a l a p p r o a c h e s t h a t e x a m i n e t h e g e n e r a l p r o c e s s e s o f t r a n s i t i o n s , a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a r e s e e n i n r e l a t i o n t o p o l i t i c a l e l i t e s . I n p r o b a b l y t h e m o s t a m b i t i o u s a t t e m p t t o g e n e r a l i z e t r a n s i t i o n s , O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r s u g g e s t t h a t i f c i v i l s o c i e t y c a n e f f e c t i v e l y m o b i l i z e a t k e y t i m e s , e l i t e s c a n b e f o r c e d t o o p e n p o l i t i c a l s p a c e m o r e w i d e l y t h a n i n t e n d e d ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 2 6 ) . W h i l e a s s e r t i n g t h e i m p o r t a n c e o f c i v i l s o c i e t y ’ s s t r e n g t h , t h i s s t u d y a l s o t e n d s t o d o w n p l a y t h e g o a l s a n d s t r a t e g i e s o f g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y d u r i n g s p e c i f i c p o l i t i c a l s i t u a t i o n s . T h i s i s 1 1 l e f t t o t h e i n d i v i d u a l c a s e s t u d i e s t o d i s c u s s f o r s p e c i f i c s e c t o r s w i t h i n s i n g l e c o u n t r i e s . T h i s t h e s i s n e i t h e r i d e a l i z e s t h e n a t u r e o f c i v i l s o c i e t y a n d t h e c h u r c h i n d e m o c r a t i z a t i o n n o r s u b o r d i n a t e s t h e i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h a n d c i v i l s o c i e t y t o p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c e l i t e s . R a t h e r , t h e t h e s i s t a k e s a c r o s s - r e g i o n a l c o m p a r a t i v e a p p r o a c h t o t h e r o l e , i n t e r e s t s , a n d b e h a v i o r o f t h e c h u r c h i n o r d e r t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e i m p a c t t h e c i v i l s o c i e t y " a r e n a " h a s o n d e m o c r a t i z a t i o n . C h u r c h e s a n d D e m o c r a t i z a t i o n T h e t h r e e c a s e s I h a v e c h o s e n r e f l e c t s i t u a t i o n s w h e r e t h e c h u r c h e s w e r e a c t i v e a n d o f t e n t h e o n l y o r g a n i z a t i o n s w i t h t h e a b i l i t y t o a r t i c u l a t e o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e w i t h o u t b e i n g s h u t d o w n . A s s u c h , t h e y b e c a m e t h e f o c a l p o i n t o f o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e a n d t h e m a j o r r e p r e s e n t a t i v e o f c i v i l s o c i e t y . I n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s , t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h r e f e r s t o t h e C a t h o l i c C h u r c h a n d i n p a r t i c u l a r i t s m a i n g o v e r n i n g b o d i e s , t h e N a t i o n a l B i s h o p s ’ C o u n c i l s . I n K e n y a , t h e C a t h o l i c C h u r c h i s a n i m p o r t a n t i f m o r e r e c e n t c r i t i c o f t h e M o i r e g i m e . S i n c e t h e C a t h o l i c C h u r c h w a s n o t a s d o m i n a n t a r e l i g i o u s b o d y a s i n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s , a n d s i n c e m a i n s t r e a m P r o t e s t a n t c h u r c h e s w e r e m o r e a c t i v e l y o p p o s e d t o a u t h o r i t a r i a n r u l e i n K e n y a t h a n i n t h e o t h e r t w o c a s e s , t h e A n g l i c a n C h u r c h a n d a n u m b r e l l a g r o u p c a l l e d t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s i n K e n y a ( N C C K ) w i l l a l s o b e e x a m i n e d . 9 1 2 T h i s w i l l a s s i s t o u r u n d e r s t a n d i n g o f t h e r o l e t h e c h u r c h e s h a v e p l a y e d i n p r o m o t i n g d e m o c r a t i c r u l e . W h y d i d t h e c h u r c h e s i n e a c h o f t h e s e c o u n t r i e s c o m e t o t a k e r o l e s i n o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s ? F i r s t o f a l l , t h e c h u r c h e s b e g a n t o a d o p t t h e o l o g i c a l s e n s e s o f m i s s i o n w h i c h e m p h a s i z e d e n g a g e m e n t i n s o c i a l a c t i o n a n d g r e a t e r t i e s w i t h g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y . I n B r a z i l , t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h m o v e d t o w a r d s o c i a l a c t i v i s m i n t h e 1 9 5 0 ’ s a n d 1 9 6 0 ’ s t h r o u g h t h e c r e a t i o n o f a p r o g r e s s i v e c e n t r a l b i s h o p s ’ c o u n c i l , s e v e r a l p a s t o r a l o r g a n i z a t i o n s w h i c h t o o k o n t h e d e f e n s e o f t h e m a r g i n a l i z e d , a n d b y t h e f o r m a t i o n o f a c t i v e l a y g r o u p s k n o w n a s c o m m u n i d a d e s e c c l e s i a i s d e b a s e ( C E B s ) . C E B s h a d f o r m e d l i n k s t o o t h e r s o c i a l a c t o r s s u c h a s w o r k e r s a n d r u r a l m o v e m e n t s , a n d w e r e w e l l s u p p o r t e d b y t h e h i e r a r c h y d u r i n g B r a z i l ’ s p e r i o d o f p o l i t i c a l o p e n i n g ( B r u n e a u 1 9 8 2 , M a i n w a r i n g 1 9 8 6 ) . I n t h e P h i l i p p i n e s , t h e C a t h o l i c C h u r c h b e g a n t o t a k e o n d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s i n t h e 1 9 6 0 ’ s a f t e r t h e S e c o n d V a t i c a n C o u n c i l b e g a n u r g i n g g r e a t e r r e l e v a n c e o f t h e c h u r c h t o t h e p e o p l e . B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s ( B C C s ) a l s o w e r e f o r m e d , a s w e r e a c t i v i s t c h u r c h a n d r e l i g i o u s - o r d e r s p o n s o r e d g r o u p s ( F a b r o s 1 9 8 8 , Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 ) . I n K e n y a , t i e s b e t w e e n t h e c h u r c h e s a n d c i v i l s o c i e t y a r o s e o u t o f r u r a l e d u c a t i o n a l a n d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s s p o n s o r e d b y m a n y P r o t e s t a n t c h u r c h e s a n d t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s i n K e n y a ( N C C K ) ( O k u l l u 1 9 8 7 , N C C K 1 9 8 4 ) a n d l a t e r t h r o u g h t h e 1 3 w o r k o f t h e p a r i s h c o u n c i l s a n d S m a l l C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s i n t h e C a t h o l i c p a r i s h e s ( G i c h u h i 1 9 8 5 , B a u e r 1 9 9 0 ) . S e c o n d l y , t h e c h u r c h e s i n e a c h o f t h e s e c a s e s w e r e t h e o n l y o r g a n i z a t i o n s w i t h t h e a b i l i t y t o i n d e p e n d e n t l y a r t i c u l a t e o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e w i t h o u t b e i n g s h u t d o w n . B e c a u s e t h e c h u r c h e s ’ p r e s e n c e w a s s o p e r v a s i v e t h r o u g h s h e e r n u m b e r s a s w e l l a s c o n t r o l o f i m p o r t a n t r e s o u r c e s , t h e r e g i m e s c o u l d n o t o r c h o s e n o t t o a p p l y h a r s h e r s a n c t i o n s t o t h e c h u r c h e s . A s o t h e r s o c i a l g r o u p s e x p e r i e n c e d i n c r e a s e d r e p r e s s i o n , t h e c h u r c h e s b e c a m e t h e o n l y i n d e p e n d e n t s o u r c e o f o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s . T h e c h u r c h u s e d t h i s p o s i t i o n t o l e a d t h e p u s h t o i n i t i a t e r e g i m e c h a n g e a n d t o a t t e m p t t o r e a l i z e c h u r c h i n t e r e s t s d u r i n g t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . T h e c h u r c h w a s a l s o a b l e t o r e p r e s e n t s o c i a l i n t e r e s t s b e c a u s e o f t h e s t a t u r e a n d r e s o u r c e s a t t h e c h u r c h e s ’ c o m m a n d , i n c l u d i n g b r o a d m e m b e r s h i p t h a t s p a n n e d e t h n i c , r e g i o n a l , a n d s o c i o e c o n o m i c b o u n d a r i e s , m e a n s o f c o m m u n i c a t i o n s u c h a s s e r m o n s , p a s t o r a l l e t t e r s , a n d c h u r c h m e d i a , t r a d i t i o n a l s o c i a l p r e s e n c e i n s c h o o l s a n d h o s p i t a l s , a n a t i o n a l - l e v e l o r g a n i z a t i o n l i n k i n g t h e e n t i r e c o u n t r y , a n d t h e m o r a l a u t h o r i t y t h e c h u r c h e s c o m m a n d e d . D e f i n i n g P o l i t i c a l T r a n s i t i o n s a n d D e m o c r a c y B e f o r e i t i s p o s s i b l e t o u n d e r s t a n d i f p o l i t i c a l t r a n s i t i o n s a r e u n d e r w a y o r i f t h e t r a n s i t i o n i s d e m o c r a t i c i n n a t u r e , i t i s i m p o r t a n t t o k e e p s e v e r a l c o n c e p t s 1 4 d i s t i n c t . T h e s t a t e c a n b e d e f i n e d i n t h e t r a d i t i o n o f W e b e r a s t h e c o n t i n u o u s i n s t i t u t i o n a l i z e d s t r u c t u r e o f p o l i t i c a l d o m i n a n c e ( C h a z a n e t . a l . 1 9 8 8 , 3 7 , H y d e n 1 9 9 2 , 7 ) . A s S t e p a n s u g g e s t e d , t h i s " b u r e a u c r a t i c a n d c o e r c i v e s y s t e m " s e e k s m o r e t h a n t h e m a n a g e m e n t o f i t s o w n a p p a r a t u s , b u t a l s o t o " s t r u c t u r e r e l a t i o n s b e t w e e n c i v i l a n d p u b l i c p o w e r a n d t o s t r u c t u r e m a n y c r i t i c a l r e l a t i o n s h i p s w i t h i n c i v i l a n d p o l i t i c a l s o c i e t y " ( S t e p a n 1 9 8 8 , 4 ) . A r e g i m e , b y c o n t r a s t , " e m b o d [ i e s ] t h e n o r m s a n d p r i n c i p l e s o f t h e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n o f t h e s t a t e " ( L a w s o n 1 9 9 3 , 1 8 7 ) , a n d b e c o m e s t h e " m o d e o f i n t e r a c t i o n b e t w e e n s o c i a l g r o u p s a n d s t a t e o r g a n s " ( C h a z a n e t . a l . 1 9 8 8 , 3 7 ) . . T h e s e r u l e s a n d n o r m s a r e l e s s p e r m a n e n t t h a n t h e s t a t e . A g o v e r n m e n t i s t h e " s p e c i f i c o c c u p a n t s o f p u b l i c o f f i c e w h o a r e i n a p o s i t i o n t o m a k e b i n d i n g d e c i s i o n s a t a n y g i v e n t i m e " ( C h a z a n e t . a l . 1 9 8 8 , 3 7 ) . G o v e r n m e n t s a r e e v e n m o r e t r a n s i e n t t h a n r e g i m e s , s i n c e g o v e r n m e n t s m a y c o m e a n d g o w i t h n e i t h e r c h a n g e s i n t h e n o r m s a n d p r i n c i p l e s o f t h e s t a t e , n o r i n t h e p o s i t i o n o f t h e s t a t e t o w a r d s o c i e t y . T o s u g g e s t t h a t a p o l i t i c a l t r a n s i t i o n i s u n d e r w a y , a n d i n p a r t i c u l a r , a d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n , i s t o i m p l y a c h a n g e o f r e g i m e i s u n d e r w a y . T r u e r e g i m e c h a n g e r e q u i r e s m o r e t h a n c h a n g e s o f g o v e r n m e n t ; i t r e q u i r e s a c h a n g e o f t h e n o r m s a n d p r i n c i p l e s o f t h e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n i n t h e s t a t e . 1 5 D e m o c r a t i z a t i o n , t o o , m u s t b e k e p t d i s t i n c t f r o m l i b e r a l i z a t i o n . L i b e r a l i z a t i o n o c c u r s w h e n c i v i l a n d p o l i t i c a l r i g h t s o f i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s a r e r e s t o r e d ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 7 ) . D e m o c r a t i z a t i o n i s , a s d e f i n e d b y D a h l , t h e p r o c e s s b y w h i c h c i t i z e n s o b t a i n o p p o r t u n i t i e s f o r p o l i t i c a l c o n t e s t a t i o n a n d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n ( D a h l 1 9 7 1 , H u n t i n g t o n 1 9 9 1 ) . D e m o c r a t i z a t i o n , t h e n , i s n o t s i m p l y a p a r t o f a c o n t i n u u m o f l i b e r a l i z a t i o n . D e m o c r a t i z a t i o n d o e s n o t o c c u r u n t i l p o l i t i c a l c o n t e s t a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n i s g u a r a n t e e d t h r o u g h a c o n s t i t u t i o n a l l y g r a n t e d f r e e a n d f a i r e l e c t i o n s o f r e p r e s e n t a t i o n i n c o n d i t i o n s f r e e o f a r b i t r a r y s t a t e a c t i o n a g a i n s t d i s s e n t ( R e u s c h m e y e r , S t e p h e n s a n d S t e p h e n s 1 9 9 2 , 4 3 , L a w s o n 1 9 9 3 , 1 9 3 ) . T h i s i m p l i e s t h a t a f r e e o p p o s i t i o n m u s t b e p r e s e n t i n s o m e f o r m f o r r e g i m e c h a n g e t o b e d e m o c r a t i c . I d e f i n e t h e b e g i n n i n g o f t h e t r a n s i t i o n a s t h e i n i t i a t i o n o f c h a n g e i n t h e n o r m a t i v e r u l e s g o v e r n i n g t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e . F o r t h e t h r e e c a s e s c h o s e n , t h e s e c h a n g e s i n ' n o r m a t i v e r u l e s i n v o l v e d t h e l i b e r a l i z a t i o n o f c i v i l a n d p o l i t i c a l r i g h t s b y t h e e l i t e l e a d e r s h i p . T h e t r a n s i t i o n i s c o m p l e t e w h e n a n e w r e g i m e , t h a t i s , n e w n o r m a t i v e r u l e s a r e i n p l a c e . C o n s o l i d a t i o n i s a p r o c e s s t h a t b e g i n s w h e n t h e t r a n s i t i o n i s c o m p l e t e , a n d " c a n o n l y b e s a i d t o h a v e o c c u r r e d a f t e r s i g n i f i c a n t t h r e a t s o f r e g i m e r e v e r s a l h a v e b e e n e f f e c t i v e l y e l i m i n a t e d o r c o n t a i n e d " 1 6 ( G l o b a l C o a l i t i o n f o r A f r i c a 1 9 9 2 , 3 ) . T h i s t h e s i s d o e s n o t d i r e c t l y t a k e u p t h e i s s u e o f r e g i m e c o n s o l i d a t i o n . C o n s t i t u t i o n a l o p p o s i t i o n i s a l s o n e c e s s a r y f o r r e g i m e c h a n g e t o b e d e m o c r a t i c . C o n s t i t u t i o n a l o p p o s i t i o n b e c o m e s v i a b l e t h r o u g h t h e o p e n c o m p e t i t i o n a n d c o n t e s t a t i o n f o r p o s i t i o n s O f p o w e r , g u a r a n t e e d o p p o s i t i o n a l r i g h t s , p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n t h r o u g h r e g u l a r , o p e n , a n d c o m p e t i t i v e e l e c t i o n s , a n d g u a r a n t e e s o f c e r t a i n c i v i l a n d p o l i t i c a l l i b e r t i e s ( S c h u m p e t e r 1 9 4 2 , D a h l 1 9 7 1 , D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t 1 9 8 8 ) . F o r t h e c a s e s e x a m i n e d h e r e , I d e f i n e t h e e n d o f t h e d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n p e r i o d a s t h e c o m p l e t i o n o f t h e f i r s t f r e e l y c o n t e s t e d a n d f a i r e l e c t i o n o f t h e e x e c u t i v e a f t e r t h e a d o p t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m a n d t h e a c c e p t a n c e o f t h e r e s u l t s b y a l l p a r t i e s . I a m n o t a r g u i n g t h a t f r e e l y c o n t e s t e d e l e c t i o n s r e p r e s e n t a c o n s o l i d a t i o n o f d e m o c r a t i c r u l e o r p r e c l u d e a n y b a c k s l i d e i n t o a u t h o r i t a r i a n p o l i t i c s . H o w e v e r , n a t i o n a l e l e c t i o n s d o r e p r e s e n t t h e c u l m i n a t i o n o f a p r o c e s s o f r u l e c h a n g e s i n w h i c h m e m b e r s o f c i v i l s o c i e t y h a v e o p p o r t u n i t y t o i n f l u e n c e t h e o u t c o m e . I T h e c h u r c h e s ’ i n f l u e n c e . w i l l b e e x a m i n e d d u r i n g t h r e e p h a s e s o f t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d : t h e i n i t i a t i o n o f r e g i m e c h a n g e , t h e c o n t e s t a t i o n o f p o l i t i c a l r u l e s ( c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s ) , a n d d u r i n g t h e m o b i l i z a t i o n u n d e r t h e n e w r e g i m e r u l e s w h i c h r e p r e s e n t t h e c u l m i n a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n ( p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s ) . 1 7 B r a z i l T h e t i m e p e r i o d t h a t w i l l b e i n v e s t i g a t e d f o r B r a z i l i s 1 9 7 4 - 1 9 9 0 , f r o m t h e b e g i n n i n g o f t h e a b e r t u r a ( o p e n i n g ) u n t i l t h e f i r s t f r e e l y c o n t e s t e d p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n i n 1 9 8 9 a n d t h e i n a u g u r a t i o n i n 1 9 9 0 . I n 1 9 7 4 , G e n e r a l E r n e s t o G e i s e l a s c e n d e d t o t h e p r e s i d e n c y b y e l e c t o r a l c o l l e g e v o t e . T h o u g h h a i l e d a s a p o t e n t i a l r e f o r m e r , G e i s e l ’ s c h a n g e s w e r e c a u t i o u s , i n p a r t d u e t o t h e u n e x p e c t e d s t r o n g s h o w i n g o f t h e o p p o s i t i o n M O v i m e n t o D e m o c r a t i c o B r a s i l e i r o ( M D B ) i n t h e l o w e r h o u s e a n d S e n a t e i n 1 9 7 4 . G e i s e l d i d t a k e t h e f i r s t s t e p s t o w a r d r e f o r m , h o w e v e r , b y u s i n g t h e p o w e r o f d e c r e e w i t h m u c h l e s s f r e q u e n c y a n d d e c r e a s i n g t h e e x t e n t o f g o v e r n m e n t c e n s o r s h i p . A f t e r s a n i t i z e d e l e c t i o n s i n 1 9 7 8 t u r n e d o u t f a v o r a b l y f o r t h e r u l i n g p a r t y , m o r e e x t e n s i v e r e f o r m s w e r e a l l o w e d , i n c l u d i n g t h e r e t u r n o f r i g h t s o f h a b e a s c o r p u s a n d t h e a b o l i t i o n o f A I - 5 , t h e a c t t h a t i n t r o d u c e d d e c r e e p o w e r s . I t b e c a m e c l e a r t h a t a p e r i o d o f r e g i m e c h a n g e , a l b e i t c a u t i o u s , h a d b e g u n u n d e r G e i s e l . . G e i s e l ’ s s u c c e s s o r s c o n t i n u e d t h e e l i t e - c o n t r o l l e d l i b e r a l i z a t i o n . G e i s e l ’ s i m m e d i a t e s u c c e s s o r , F i g u e r d o , b e g a n t o f e e l m o r e i n t e n s e p r e s s u r e f o r p o l i t i c a l c h a n g e f r o m l a b o r a n d c h u r c h a c t i v i s t s a n d f r o m m i d d l e c l a s s g r o u p s w h o w e r e f e e l i n g t h e e f f e c t s o f a s t a l l i n g e c o n o m y , h i g h i n f l a t i o n , a n d a s o a r i n g d e b t ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 2 1 ) . F e d e r a l a n d s t a t e r e p r e s e n t a t i v e s w e r e e l e c t e d i n 1 9 8 2 u n d e r t h e P a r t y R e f o r m o f 1 9 7 9 , w h i c h h a d a b o l i s h e d t h e t w o - p a r t y 1 8 s y s t e m i n t h e h o p e s o f f r a g m e n t i n g t h e o p p o s i t i o n . T h e c o m p o s i t i o n o f t h e e l e c t o r a l c o l l e g e , w h i c h w o u l d s e l e c t t h e n e x t p r e s i d e n t , w a s a l s o c o n t e s t e d i n t h e 1 9 8 2 e l e c t i o n s . T h e m o v e m e n t f o r d i r e c t p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s i n 1 9 8 4 a n d 1 9 8 5 g a l v a n i z e d t h e o p p o s i t i o n i n a f a s h i o n n e v e r b e f o r e s e e n i n B r a z i l . T h o u g h t h e e l e c t o r a l c o l l e g e w a s r e t a i n e d , n o t o n l y w a s a c i v i l i a n p r e s i d e n t c h o s e n ( T a n c r e d o N e v e s ) , b u t a l s o m a n y c h a n g e s i n e l e c t o r a l r u l e s w e r e p a s s e d b y t h e n o w - m a j o r i t y o p p o s i t i o n a f t e r m a s s d e f e c t i o n s f r o m t h e r u l i n g p a r t y . T h e c o n g r e s s i o n a l e l e c t i o n o f 1 9 8 6 w a s i m p o r t a n t a s a t e s t f o r t h e r e f o r m s o f 1 9 8 5 a n d a l s o b e c a u s e t h e l e g i s l a t u r e t o o k r e s p o n s i b i l i t y f o r c o n v e n i n g a C o n s t i t u e n t A s s e m b l y i n 1 9 8 7 a n d 1 9 8 8 . T h e n e w c o n s t i t u t i o n b e c a m e t h e b a s i s o f B r a z i l i a n l a w a n d g o v e r n m e n t . ' T h e f i r s t f r e e l y c o n t e s t e d e l e c t i o n o f t h e p r e s i d e n t t o o k p l a c e i n 1 9 8 9 a n d t h e r e s u l t s w e r e a c c e p t e d b y a l l p a r t i e s i n v o l v e d . T h e b e g i n n i n g o f t h e a b e r t u r a t o t h e i n a u g u r a t i o n o f t h e n e w p r e s i d e n t i n 1 9 9 0 c o n s t i t u t e s t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d i n w h i c h c h u r c h b e h a v i o r w i l l b e e x a m i n e d . T h e P h i l i p p i n e s I n t h e P h i l i p p i n e s , t h e t r a n s i t i o n w a s m o r e r e l i a n t o n t h e e x p l o s i v e e v e n t s o f l a t e 1 9 8 5 a n d e a r l y 1 9 8 6 t o p u s h i t i n t h e d i r e c t i o n o f d e m o c r a t i c c h a n g e . H o w e v e r , u s i n g t h e 1 9 p e r i o d o f e l i t e - l e d c h a n g e s i n r e g i m e v a l u e s l e a d i n g t o a d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n . I n 1 9 7 8 , f i v e y e a r s i n t o t h e p e r i o d o f m a r t i a l l a w , M a r c o s a n n o u n c e d t h e b e g i n n i n g o f " n o r m a l i z a t i o n " o f P h i l i p p i n e p o l i t i c s . P o l i t i c a l p a r t i e s w e r e n o l o n g e r o u t l a w e d a n d t h e f i r s t l e g i s l a t i v e e l e c t i o n s u n d e r m a r t i a l l a w w e r e h e l d . T h e i n t e r i m B a t a s a n g P a m b a n s a ( I B P ) w a s t o t a k e o n l e g i s l a t i v e d u t i e s , w h i l e M a r c o s w a s t o g i v e u p t h e p r a c t i c e o f r u l i n g b y d e c r e e . S o o n a f t e r i t s c o n v e n i n g i n J u n e o f 1 9 7 8 , h o w e v e r , i t b e c a m e a p p a r e n t t h a t t h e I B P w a s t o b e l i t t l e m o r e t h a n d e c o r a t i o n ( W u r f e l 1 9 8 8 , 2 3 4 ) . I n 1 9 8 1 , M a r c o s s u s p e n d e d m a r t i a l l a w a n d s u b j e c t e d h i s a d m i n i s t r a t i o n t o a p l e b i s c i t e v o t e i n a n a t t e m p t t o b o o s t h i s l e g i t i m a c y . T h o u g h t h e s e c a u t i o u s o p e n i n g s a l w a y s l e f t m u c h r o o m f o r M a r c o s t o m a n e u v e r , t h e y d i d m a r k a l i b e r a l i z a t i o n i n t h e w a y i n w h i c h M a r c o s h a d r u l e d d u r i n g m a r t i a l l a w . M a r c o s ’ o p p o s i t i o n d i d h a v e a c h a n c e t o o p p o s e h i s r u l e i n t h e 1 9 8 1 p l e b i s c i t e , b u t t h e o p p o s i t i o n l e a d e r s h i p w a s d i v i d e d a b o u t h o w t o a p p r o a c h s u c h a n " o p p o r t u n i t y . " S o m e e n t e r t a i n e d t h e p o s s i b i l i t y o f o p p o s i n g M a r c o s , b u t i n t h e e n d , t h o s e p r o p o s i n g b o y c o t t p r e v a i l e d , a n d M a r c o s h a d t o s c a r e u p a n o p p o s i t i o n f r o m a m o n g h i s f o r m e r a l l i e s . A f t e r t h e d r a m a t i c o v e r t h r o w o f M a r c o s i n F e b r u a r y 1 9 8 6 , t h e A q u i n o g o v e r n m e n t c a l l e d f o r t h e d r a f t i n g o f a n e w c o n s t i t u t i o n . T h e d r a w i n g u p o f t h e n e w c o n s t i t u t i o n i n 1 9 8 6 a n d t h e s u b s e q u e n t n a t i o n a l r e f e r e n d u m o n t h e 2 0 c o n s t i t u t i o n i n 1 9 8 7 r e p r e s e n t a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . I d e f i n e t h e c o n c l u s i o n o f t h e t r a n s i t i o n t o b e t h e f r e e l y c o n t e s t e d a n d g e n e r a l l y a c c e p t e d p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n o f 1 9 9 2 . B e c a u s e t h e " e l e c t i o n " o f 1 9 8 6 w a s n o t f r e e a n d f a i r , a n d b e c a u s e C o r y A q u i n o w a s p l a c e d i n t o p o w e r b y t h e c o o p e r a t i o n o f t h e m i l i t a r y a n d c i v i l i a n e l i t e s , 1 9 8 6 d o e s n o t r e p r e s e n t a t r u e t r a n s i t i o n t o d e m o c r a t i c r u l e . A q u i n o r e s t o r e d c o n s t i t u t i o n a l r u l e i n 1 9 8 6 , b u t d e m o c r a t i z a t i o n a s I d e f i n e i t d i d n o t o c c u r u n t i l t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s o f 1 9 9 2 . K e n y a I n K e n y a , i t i s l e s s c e r t a i n t h a t a f u l l - f l e d g e d m o v e t o w a r d d e m o c r a t i z a t i o n h a s t a k e n p l a c e . T h e b e g i n n i n g o f a n e l i t e - s p o n s o r e d o p e n i n g b y t h e M o i r e g i m e o c c u r r e d i n 1 9 9 0 . O p p o s i t i o n t o M o i h a d b e e n b u i l d i n g f o r s e v e r a l y e a r s p r i o r t o 1 9 9 0 . I n 1 9 8 6 , M o i r e p l a c e d t h e s e c r e t b a l l o t w i t h “ q u e u e v o t i n g " i n w h i c h v o t e r s l i n e d u p b e h i n d p i c t u r e s o f t h e c a n d i d a t e s . I n s t e a d o f a c q u i e s c i n g t o t h i s c h a n g e , c h u r c h l e a d e r s a n d a f e w o t h e r o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e L a w S o c i e t y o f K e n y a , c o n d e m n e d t h e c h a n g e s ( B r a t t o n 1 9 9 2 , 1 4 ) . T h e s e s a m e l e a d e r s a l s o o p p o s e d a t t e m p t s b y M o i t o b r e a k t h e c o u r t s ’ i n d e p e n d e n c e f r o m t h e e x e c u t i v e a n d t o r i g e l e c t i o n s ( B r a t t o n 1 9 9 2 , 1 5 ) . 2 1 I n r e s p o n s e t o p o p u l a r p r e s s u r e , M o i s c h e d u l e d a n a t i o n a l c o n f e r e n c e f o r m i d - 1 9 9 0 t o d i s c u s s t h e l i b e r a l i z a t i o n s o f K e n y a ’ s s i n g l e - p a r t y s y s t e m . T h i s m a r k s t h e b e g i n n i n g o f t h e p e r i o d o f r e g i m e c h a n g e , s i n c e t h e r u l e s o f o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e b e g a n t o c h a n g e . T h e h i g h l e v e l o f r e s p o n s e f r o m K e n y a n s t o t h e r e v i e w c o m m i t t e e s e r v e d n o t i c e t o M o i t h a t o p p o s i t i o n w a s m o u n t i n g . T h e o p p o s i t i o n t o M o i c o a l e s c e d i n 1 9 9 1 a r o u n d t h e F o r u m f o r t h e R e s t o r a t i o n o f D e m o c r a c y i n K e n y a ( F O R D ) . L e a d e r s o f t h i s g r o u p a n d o t h e r o p p o s i t i o n g r o u p s w e r e p e r i o d i c a l l y d e t a i n e d a s t e n s i o n s s u r r o u n d i n g t h e c a l l s f o r m u l t i p a r t i s m i n c r e a s e d . M o i p r o m i s e d m u l t i p a r t i s m i n J u n e o f 1 9 9 1 a n d a g a i n i n N o v e m b e r o f 1 9 9 1 , a f t e r K e n n e t h K a u n d a o f Z a m b i a w a s d e f e a t e d i n t h a t c o u n t r y ’ s f i r s t f r e e e l e c t i o n . F i n a l l y , i n D e c e m b e r o f 1 9 9 1 , M o i ’ s r e g i m e d e c l a r e d K e n y a a m u l t i p a r t y s t a t e . A s 1 9 9 2 p r o g r e s s e d , m a n y p o l i t i c a l p a r t i e s r e g i s t e r e d w i t h t h e g o v e r n m e n t , a n d F O R D s p l i t i n t o s e v e r a l f a c t i o n s , e a c h r e g i s t e r e d a s i t s o w n p a r t y ( w e e k l y R e v i e w O c t o b e r 9 , 1 9 9 2 , 3 - 6 ) . A f t e r e a r l i e r p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n p o l l s w e r e s u c c e s s f u l l y c o n t e s t e d i n t h e K e n y a n c o u r t s a s c a l l e d t o o q u i c k l y t o e n s u r e o p p o s i t i o n p a r t i e s a c h a n c e t o c a m p a i g n , e l e c t i o n s w e r e h e l d o n D e c e m b e r 2 9 , 1 9 9 2 . M o i w a s s w o r n i n a s p r e s i d e n t o n J a n u a r y 4 , 1 9 9 3 , a f t e r t h e o p p o s i t i o n v o t e w a s s p l i t . D e s p i t e c r i e s o f e l e c t i o n r i g g i n g a n d t h r e a t s f r o m t h e o p p o s i t i o n t o b o y c o t t t h e l e g i s l a t u r e , t h e r e s u l t s h a v e b e e n g e n e r a l l y a c c e p t e d a s t r u e t o t h e w i l l o f t h e K e n y a n p e o p l e . 2 2 R e s e a r c h M e t h o d o l o g y C o m p a r a t i v e c a s e s t u d y i s t h e m e t h o d o l o g y I u s e t o c r e a t e t h e o r e t i c a l p r o p o s i t i o n s c o n c e r n i n g t h e p o l i t i c a l b e h a v i o r o f c h u r c h e s a n d t o d r a w c o n c l u s i o n s a b o u t t h e i n f l u e n c e c h u r c h e s c a n r e a l i z e i n p e r i o d s o f d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n . I t i s u s e f u l t o c o n s i d e r t h e s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s o f c a s e s t u d i e s i n o r d e r t o u n d e r s t a n d w h y t h e c o m p a r a t i v e c a s e s t u d y i s b e s t s u i t e d t o t h e r e s e a r c h t a s k t h a t I u n d e r t a k e . C a s e s t u d i e s h e l p t o g e n e r a t e t h e o r y b y i d e n t i f y i n g k e y c o n c e p t s a n d v a r i a b l e s w h e r e l i t t l e f o r m a l t h e o r i z i n g h a s b e e n d o n e o r w h e r e l i t t l e u n d e r s t a n d i n g o f b e h a v i o r i n a s p e c i f i c s e t t i n g e x i s t s . C a s e s t u d i e s i n t h e s e i n s t a n c e s p e r f o r m t h e f u n c t i o n o f t h e o r y g e n e r a t i o n b y h e l p i n g t o a n s w e r b a s i c d e s c r i p t i v e q u e s t i o n s c o n c e r n i n g t h e s i t u a t i o n u n d e r i n v e s t i g a t i o n . O n c e t h e s e s o r t s o f q u e s t i o n s h a v e b e e n a n s w e r e d , f u r t h e r q u e s t i o n s s u c h a s " d o e s c a s e x s u g g e s t a n y b e h a v i o r t h a t i s m o r e g e n e r a l l y a p p l i c a b l e t o o t h e r s e t t i n g s ? " m i g h t b e a s k e d i n t h e h o p e s o f b u i l d i n g t h e o r y t h a t c a n b e t e s t e d i n c o m p a r a t i v e s e t t i n g s . C a s e s t u d i e s m a y a l s o h e l p t o r e f i n e e x i s t i n g t h e o r y b y r e e x a m i n i n g k e y t h e o r e t i c a l c o n c e p t s w i t h i n a s i n g l e c a s e a n d b y f u n c t i o n i n g a s a s i n g l e c o n f i r m a t i o n o r d i s c o n f i r m a t i o n o f e x i s t i n g t h e o r y . " D o e s t h e o r y Y a p p l y w i t h i n c a s e X ? " o r " G i v e n t h a t t h e o r y Y d o e s n o t s e e m t o f i t i n c a s e X , w h a t i s t h e r e a s o n f o r t h a t ? " m i g h t b e q u e s t i o n s 2 3 t h a t f u r t h e r r e f i n e t h e o r e t i c a l g e n e r a l i z a t i o n s o r c o n f i r m a n d d i s c o n f i r m t h e o r i e s . H o w e v e r , c a s e s t u d i e s c a n n o t p r o v i d e a p r o b a b i l i s t i c t e s t o f t h e o r e t i c a l h y p o t h e s e s b e c a u s e t h e r e i s n o v a r i a t i o n i n a s i n g l e c a s e . I n f e r e n c e s a b o u t c a u s a l i t y h a v e l i t t l e s u p p o r t i n a s t u d y w i t h o n e N ; i t i s o n l y t h r o u g h c o m p a r i s o n a n d r e p l i c a b i l i t y t h a t r e s e a r c h e r s c a n b e g i n t o t h e o r i z e c a u s a l r e l a t i o n s h i p s . T h e s e a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s o f t h e s i n g l e c a s e p o i n t o u t t h e s t r e n g t h o f u s i n g a c o m p a r a t i v e c a s e s t u d y m e t h o d o l o g y . F i r s t , a s R e u s c h m e y e r , S t e p h e n s a n d S t e p h e n s s u g g e s t A n a l y t i c a l l y o r i e n t e d c o m p a r a t i v e h i s t o r y b u i l d s o n a s e r i e s o f c a s e a n a l y s e s . I t s e e k s t o e s t a b l i s h s a t i s f a c t o r y e x p l a n a t o r y a c c o u n t s t h a t d o j u s t i c e t o e a c h c a s e a n d a t t h e s a m e t i m e a r e t h e o r e t i c a l l y c o h e r e n t a n d c o n s i s t e n t w i t h e a c h o t h e r ( 1 9 9 2 , 4 ) . T h o u g h s e v e r a l s i n g l e c a s e s t u d i e s a n d a f e w r e g i o n a l c o m p a r i s o n s c o n c e r n i n g t h e c h u r c h ’ s p o l i t i c a l b e h a v i o r d u r i n g d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n s e x i s t , t h e r e a r e s t i l l c o n c e p t s a n d v a r i a b l e s t h a t h a v e y e t t o b e s p e c i f i e d . I n - d e p t h c o m p a r a t i v e c a s e s t u d y i s n e e d e d t o u n d e r s t a n d a n d i s o l a t e k e y v a r i a b l e s a n d g e n e r a t e p r o p o s i t i o n s a n d e x p l a n a t o r y a c c o u n t s t h a t c a n b e u s e d t o t h e o r i z e . S e c o n d , c o m p a r a t i v e c a s e s t u d y i n t r o d u c e s s o m e v a r i a t i o n w i t h w h i c h t o b e g i n t o t e s t h y p o t h e t i c a l s t a t e m e n t s , r e f i n e e x i s t i n g t h e o r y , a n d s t r e n g t h e n t h e o r e t i c a l c l a i m s . F i n a l l y , c o m p a r a t i v e c a s e s t u d y a l l o w s t h e r e q u i r e d d e t a i l b y f o c u s i n g o n o n l y s e v e r a l c a s e s , w h i l e a l l o w i n g b r o a d e r s c o p e 2 4 o f i n v e s t i g a t i o n w i t h i n e a c h c a s e t h a n c r o s s - n a t i o n a l r e s e a r c h c a n a t t a i n . R e u s c h m e y e r , S t e p h e n s a n d S t e p h e n s s a y i t t h i s w a y : F o r o n e ( o r a f e w ) c a s e s i t i s p o s s i b l e t o m a t c h a n a l y t i c a l i n t e n t a n d e m p i r i c a l o b s e r v a t i o n s m u c h m o r e p r e c i s e l y t h a n i n a n a n a l y s i s c o v e r i n g m a n y c a s e s w i t h t h e h e l p o f s t a n d a r d i z e d i n d i c a t o r s ( 1 9 9 2 , 3 2 ) . T h e c o m p a r a t i v e c a s e s t u d y m e t h o d h a s b e e n u s e d i n m u c h c o m p a r a t i v e p o l i t i c s r e s e a r c h , f r o m t h e c l a s s i c s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t b y B a r r i n g t o n M o o r e ( 1 9 6 6 ) t o r e s e a r c h o n t h e r o l e o f t h e s t a t e ( M i g d a l 1 9 8 8 ) , t h e b r e a k d o w n o f d e m o c r a c y ( L i n z a n d S t e p a n 1 9 7 8 ) , d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n s ( S t e p a n 1 9 8 9 , O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , R e u s c h m e y e r , S t e p h e n s a n d S t e p h e n s 1 9 9 2 ) , a n d p o p u l a r o r g a n i z a t i o n s ( E c k s t e i n 1 9 8 9 ) . R e s e a r c h o n t h e c h u r c h h a s a l s o b e e n d o n e u s i n g c o m p a r a t i v e c a s e s t u d y , b u t t h i s h a s b e e n p r i m a r i l y r e g i o n a l i n n a t u r e ( L e v i n e 1 9 8 6 , M a i n w a r i n g a n d W i l d e 1 9 8 9 , C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o 1 9 9 2 ) . B e c a u s e t h i s s t u d y u n d e r t a k e s c r o s s - r e g i o n a l c o m p a r i s o n , i t i n t r o d u c e s f u r t h e r v a r i a t i o n f r o m w h i c h t o g e n e r a t e p l a u s i b l e t h e o r e t i c a l p r o p o s i t i o n s . I u t i l i z e p r i m a r y d o c u m e n t s f r o m t h e c h u r c h e s a n d o t h e r r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s , d a i l y a n d w e e k l y n e w s o u t l e t s , i n f o r m a l n e w s o u t l e t s s u c h a s o c c a s i o n a l n e w s l e t t e r s o r p u b l i c a t i o n s o f a c t i v i s t c h u r c h o r g a n i z a t i o n s , a n d s e c o n d a r y l i t e r a t u r e t o a s c e r t a i n t h e g o a l s a n d i n t e r e s t s , o r g a n i z a t i o n a l a n d m a t e r i a l r e s o u r c e s o f t h e c h u r c h e s , a n d b e h a v i o r o f t h e c h u r c h e s d u r i n g t h e 2 5 i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n a n d t h e p e r i o d s o f c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m a n d p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . T h e s e s o u r c e s h a v e s e v e r a l s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s t h a t r e q u i r e c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n . C h u r c h s t a t e m e n t s t e n d t o o v e r s t a t e c h u r c h u n i t y a n d r e p r e s e n t o n l y t h e i d e o l o g i c a l p o s i t i o n s o f t h e h i e r a r c h y . C a r e m u s t b e t a k e n t o u s e o t h e r s o u r c e s , s u c h a s i n d e p e n d e n t m e d i a o u t l e t s o r p u b l i c a t i o n s o f t h e " p r o g r e s s i v e " c h u r c h a s a c o u n t e r b a l a n c e t o t h i s i n f o r m a t i o n . S i m i l a r l y , n e w s w e e k l i e s a n d d a i l i e s h a v e c e r t a i n b i a s e s w h i c h m u s t b e u n d e r s t o o d , a s d o t h e w r i t t e n c o m m u n i c a t i o n s o f t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h o r g a n i z a t i o n s . T a k e n t o g e t h e r , a f a i r l y a c c u r a t e p i c t u r e o f t h e c h u r c h ’ s g o a l s a n d b e h a v i o r a r e p o s s i b l e . I n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s m u c h m o r e s o t h a n i n K e n y a , s e c o n d a r y l i t e r a t u r e a l s o e x i s t s w h i c h s e r v e s t o t e s t t h e a c c u r a c y o f t h e s t o r y b e i n g t o l d a n d t h e c o n c l u s i o n s d r a w n f r o m i t . F o r m a t o f t h i s T h e s i s I n t h e s e c o n d c h a p t e r , I r e v i e w t h e l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g t r a n s i t i o n s f r o m a u t h o r i t a r i a n r u l e , a n d i n p a r t i c u l a r , t h e p h a s e s o f t r a n s i t i o n - - i t s i n i t i a t i o n , t h e s t r u g g l e o v e r r u l e s g o v e r n i n g t h e t r a n s i t i o n , t h e r o l e o f e l i t e s a n d c i v i l s o c i e t y , a n d t h e k e y e v e n t s l e a d i n g t o r e g i m e c h a n g e . I n C h a p t e r 3 , t h e t r a n s i t i o n i n e a c h o f t h e t h r e e c o u n t r y c a s e s i s e x a m i n e d a n d e v a l u a t e d . I n t h e f o u r t h c h a p t e r , I c o v e r t h e h i s t o r y o f c h u r c h - s t a t e r e l a t i o n s l e a d i n g u p t o t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s a n d 2 6 p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . C h a p t e r s 5 t h r o u g h 7 e x a m i n e t h e g o a l s a n d i n t e r e s t s , a n d r e s o u r c e s a n d c o n s t r a i n t s t h a t w e r e b r o u g h t t o b e a r d u r i n g c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m a n d t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . C h a p t e r 5 e x a m i n e s t h e B r a z i l i a n C h u r c h d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l c o n v e n t i o n o f 1 9 8 7 a n d 1 9 8 8 a n d t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n o f 1 9 8 9 , C h a p t e r 6 i n v e s t i g a t e s t h e c h u r c h r o l e i n t h e P h i l i p p i n e s ’ c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s i n 1 9 8 6 a n d 1 9 8 7 a n d t h e 1 9 9 2 P r e s i d e n t i a l e l e c t i o n , a n d C h a p t e r 7 e x a m i n e s t h e r o l e o f t h e K e n y a n c h u r c h e s d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s i n 1 9 9 1 a n d t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n o f D e c e m b e r 1 9 9 2 . F i n a l l y , i n t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r I s u m m a r i z e t h e g e n e r a l i z a t i o n s t h a t c a n b e m a d e a b o u t c h u r c h i n f l u e n c e o n t h e o u t c o m e s o f t r a n s i t i o n i n t h e t h r e e c a s e s t h a t I h a v e e x a m i n e d . C h a p t e r 2 T r a n s i t i o n s a n d D e m o c r a t i z a t i o n T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e t h e o r e t i c a l a n d c r o s s - n a t i o n a l r e s e a r c h o n t r a n s i t i o n s f r o m a u t h o r i t a r i a n r u l e a n d r e s e a r c h o n t h e r o l e o f s p e c i f i c a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y d u r i n g t h e p r o c e s s o f d e m o c r a t i z a t i o n . C r o s s - n a t i o n a l T h e o r e t i c a l R e s e a r c h o n T r a n s i t i o n s f r o m A u t h o r i t a r i a n R u l e T h e l i t e r a t u r e o f t r a n s i t i o n s a n d d e m o c r a t i z a t i o n a t t e m p t s t o a n s w e r t h e f o l l o w i n g q u e s t i o n s : w h a t p r o m p t s t r a n s i t i o n , w h a t i s t h e p r o c e s s o f t r a n s i t i o n , a n d w h a t a r e t h e o u t c o m e s o f t r a n s i t i o n ? W h a t P r o m p t s T r a n s i t i o n ? I n t h e i n t r o d u c t i o n t o a n e d i t e d v o l u m e w h i c h c o m p a r e s t r a n s i t i o n s i n S o u t h e r n E u r o p e , L a t i n A m e r i c a , a n d S o u t h e a s t A s i a , D i a n e E t h i e r p r o p o s e s t h r e e o r i g i n s o f r e g i m e t r a n s i t i o n : e x t e r n a l f o r c e , i n t e r n a l v i o l e n t i n t e r v e n t i o n , a n d e v o l u t i o n a r y i n t e r n a l c r i s i s ( E t h i e r 1 9 9 0 , 5 ) . T r a n s i t i o n s i n v o l v i n g e x t e r n a l f o r c e w e r e e v i d e n t a f t e r W o r l d W a r I I . T h e s e s o r t s o f d i r e c t i m p o s i t i o n o f d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s b y a n e x t e r n a l p o w e r S t e p a n b r e a k s i n t o t h r e e t y p e s : 1 ) i n t e r n a l r e s t o r a t i o n a f t e r e x t e r n a l r e c o n q u e s t , a s i n t h e N e t h e r l a n d s , N o r w a y , B e l g i u m , a n d D e n m a r k , 2 ) i n t e r n a l r e f o r m u l a t i o n o f i n s t i t u t i o n s t o r e f l e c t g r e a t e r d e m o c r a t i c p a r t i c i p a t i o n , a s i n I t a l y a n d 2 7 2 8 G r e e c e , a n d 3 ) e x t e r n a l l y m o n i t o r e d i n s t a l l a t i o n o f d e m o c r a t i c r u l e a s i n G e r m a n y a n d J a p a n ( S t e p a n 1 9 8 6 , 6 6 - 7 2 ) . N o n e o f t h e p r o m i n e n t e x a m p l e s o f d e m o c r a t i z a t i o n i n t h e 1 9 7 0 ’ s a n d 1 9 8 0 ’ s w a s e x t e r n a l l y i m p o s e d . B e c a u s e m o s t o f t h e r e c e n t c r o s s - n a t i o n a l s t u d i e s o f d e m o c r a t i z a t i o n h a v e n o t i n v o l v e d r e v o l u t i o n a r y o v e r t h r o w ( N i c a r a g u a b e i n g t h e e x c e p t i o n ) , m o s t a n a l y s e s o f d e m o c r a t i z i n g a n d t r a n s i t i o n a l p r o c e s s e s f i t E t h i e r ’ s t h i r d c a t e g o r y , t h a t o f i n t e r n a l c r i s i s l e a d i n g t o e l i t e - l e d t r a n s i t i o n . T h o u g h s o m e r e s e a r c h e r s m a y f o c u s o n d i f f e r e n t s e t s o f e l i t e s , m o s t a g r e e t h a t t h e c r i s i s f o l l o w s f r o m a c o n f l i c t b e t w e e n t h e a c t o r s o c c u p y i n g a d o m i n a n t p o s i t i o n w i t h i n t h e r e g i m e . T h i s i m p l i e s t h a t t h e t r a n s i t i o n t o d e m o c r a c y i s c o n t r o l l e d b y t h e s t a t e r a t h e r t h a n b y t h e f o r c e s o f c i v i l s o c i e t y ( E t h i e r 1 9 9 0 , 7 ) . I n e a c h o f t h e c a s e s e x a m i n e d i n t h i s t h e s i s , c i v i l s o c i e t y d i d p l a y a r o l e , t h o u g h e l i t e s d i d r e t a i n m o s t c o n t r o l o f t h e p r o c e s s . I t i s t h e " e l i t e " l i t e r a t u r e t h a t w i l l b e e x a m i n e d m o r e c l o s e l y a s a n i n t r o d u c t i o n t o t h e t r a n s i t i o n s t h a t o c c u r r e d i n B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a . W h a t a r e t h e P r o c e s s e s o f T r a n s i t i o n ? M o s t o f t h e c r o s s - n a t i o n a l r e s e a r c h w h i c h e m p h a s i z e s e l i t e - l e d , i n t e r n a l p r o c e s s e s c a n b e e x a m i n e d i n t e r m s o f p h a s e s o r s t a g e s o f t r a n s i t i o n s . C r o s s - n a t i o n a l r e s e a r c h a s w e l l a s t h e i n d i v i d u a l c a s e s t u d i e s t e n d t o r e l a t e s i m i l a r p h a s e s o f r e g i m e c h a n g e a f t e r a p e r i o d o f c r i s i s i n t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e . : 2 9 1 . I n i t i a t i o n o f r e g i m e c h a n g e 2 . C o n t e s t a t i o n o v e r p o l i t i c a l r u l e s 3 . M o b i l i z a t i o n a n d s t r u g g l e u n d e r n e w r u l e s 4 . T r a n s i t i o n t o a n e w r e g i m e I n i t i a t i o n o f R e g i m e C h a n g e A s n o t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , r e s e a r c h e r s h a v e p r o p o s e d s e v e r a l w a y s o f d e f i n i n g w h e n t r a n s i t i o n s b e g i n a n d e n d . O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r c o n t e n d t h a t a t r a n s i t i o n b e g i n s w h e n a r e g i m e u n d e r g o e s c h a n g e , t h a t i s , w h e n " r u l e s o f t h e p o l i t i c a l g a m e a r e . . . i n c o n s t a n t f l u x " a n d " a r d u o u s l y c o n t e s t e d " ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 6 ) . O n c e r e g i m e c h a n g e h a s b e g u n , p r o c e s s e s o f l i b e r a l i z a t i o n ( t h e g u a r a n t e e o f i n d i v i d u a l a n d g r o u p f r e e d o m s ) a n d d e m o c r a t i z a t i o n ( i n s t i t u t i o n a l i z e d a c c o u n t a b i l i t y ) m u s t b e k e p t d i s t i n c t ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 8 - 9 ) . L i b e r a l i z a t i o n c a n o c c u r w i t h o r w i t h o u t d e m o c r a t i z a t i o n , t h e t w o p r o c e s s e s c a n o c c u r a t d i f f e r e n t p a c e s o r a t t h e s a m e t i m e ( a l t h o u g h l i b e r a l i z a t i o n t e n d s t o p r e c e d e d e m o c r a t i z a t i o n ) , a n d b o t h c a n b e t h o u g h t o f a s a m a t t e r o f d e g r e e . T h a t i s , t r a n s i t i o n s c a n b e m o r e o r l e s s l i b e r a l i z i n g a n d m o r e o r l e s s d e m o c r a t i z i n g . S u c c e s s f u l t r a n s i t i o n s , w h i c h t h e a u t h o r s t e r m v i a b l e p o l i t i c a l d e m o c r a c y , o c c u r w h e n b o t h l i b e r a l i z a t i o n a n d d e m o c r a t i z a t i o n a r e w e l l a d v a n c e d ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 1 0 ) . 3 0 D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t s p e a k o f t h e " e m e r g e n c e , i n s t a u r a t i o n , a n d c o n s o l i d a t i o n " o f d e m o c r a c y b u t w i t h l e s s c o n c e p t u a l c l a r i t y a s t o w h a t c o n s t i t u t e s t h e b e g i n n i n g o f d e m o c r a t i c r e g i m e c h a n g e ( D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t 1 9 9 0 , 3 ) . U s i n g D a h l ’ s d e f i n i t i o n o f p o l y a r c h y ( c o m p e t i t i o n , p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n , a n d c i v i l a n d p o l i t i c a l l i b e r t i e s ) a s t h e i r d e f i n i t i o n o f d e m o c r a c y , t h e a u t h o r s p o i n t t o t h e d i v e r s i t y o f e x p e r i e n c e i n c o u n t r i e s u n d e r g o i n g t r a n s i t i o n s a n d t h e g r a d a t i o n s o f d e m o c r a t i c e x p e r i e n c e . B e t w e e n f r e e l y c o m p e t i t i v e d e m o c r a c i e s a n d c o n t r o l l e d a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s , D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t d e f i n e s e m i - d e m o c r a t i c r e g i m e s a s t h o s e w h o a r e c o m p e t i t i v e b u t n o t v e r y f r e e a n d f a i r , a n d h e g e m o n i c p a r t y s y s t e m s a s t h o s e w h e r e c o m p e t i t i o n i s l e g a l b u t s m o t h e r e d , s u c h a s M e x i c o ( D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t 1 9 9 0 , 8 ) . A u t h o r i t a r i a n r e g i m e s a l s o v a r y c o n s i d e r a b l y , w i t h s o m e s t a g i n g d e m o c r a t i c p r a c t i c e s , s u c h a s e l e c t i o n s , w i t h n o r e a l m e a n i n g ( p s e u d o d e m o c r a c i e s ) w h i l e o t h e r s a t t e m p t b o t h t h e t o t a l c o n t r o l a n d t r a n s f o r m a t i o n o f p o l i t i c s a n d s o c i e t y ( t o t a l i t a r i a n r e g i m e s ) ( D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t 1 9 9 0 , 8 - 9 ) . D e s p i t e t h e d i v e r s i t y o f p o l i t i c a l c o n f i g u r a t i o n s t h a t c a n r e s u l t f r o m t r a n s i t i o n s , i t i s c l e a r t h a t t h e b e g i n n i n g o f r e g i m e c h a n g e i n v o l v e s a n i n i t i a t i o n o f c h a n g e s i n t h e r u l e s o f t h e r e g i m e . E t h i e r p r o v i d e s t w o m a j o r e x p l a n a t i o n s f o r w h y a u t h o r i t a r i a n e l i t e s m a y d e c i d e t o i n i t i a t e r e g i m e l i b e r a l i z a t i o n : i n t e r n a l p o l i t i c a l l o s s o f l e g i t i m a c y a n d t h e m o n o p o l y o f c o e r c i o n , a n d e x t e r n a l e c o n o m i c p r e s s u r e s . 3 1 T h o u g h I w i l l d e v o t e m o s t o f t h i s r e v i e w t o i n t e r n a l f o r c e s , a b r i e f e x a m i n a t i o n o f e x t e r n a l p r e s s u r e s p r o v i d e s a d d i t i o n a l i n s i g h t i n t o d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n s . E x t e r n a l P r e s s u r e s H u n t i n g t o n m a k e s t h e b r o a d e s t c l a i m s a b o u t t h e r o l e o f e x t e r n a l f a c t o r s i n t r a n s i t i o n s . O n e o f t h e m a j o r e x t e r n a l f a c t o r s h e l a b e l s t h e " s n o w b a l l e f f e c t . " H u n t i n g t o n c i t e s a s a n e x a m p l e t h e c r u m b l i n g o f o n e s o c i a l i s t r e g i m e a f t e r a n o t h e r i n E a s t e r n E u r o p e a s p e o p l e b e c a m e e m b o l d e n e d t o c h a l l e n g e t h e c o m m u n i s t p a r t y ’ s c o n t r o l o f t h e s t a t e a n d t h e e c o n o m y . H u n t i n g t o n a l s o b e l i e v e s t h a t t h e d i s s o l u t i o n o f s o c i a l i s t o n e - p a r t y s t a t e s i n E a s t e r n E u r o p e d i s c r e d i t e d t h e o n e - p a r t y s t a t e s o f A f r i c a , a n d m a y h a v e l e d t o t h e p u s h t o w a r d m u l t i p a r t i s m o n t h e c o n t i n e n t i n t h e 1 9 9 0 ’ s ( H u n t i n g t o n 1 9 9 1 a , 1 4 ) . A n o t h e r e x t e r n a l i m p a c t w a s t h e c h a n g i n g p o l i c i e s o f t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y t o w a r d t h e c o u n t r i e s o f S o u t h e r n E u r o p e a n d l a t e r E a s t e r n E u r o p e . T h e e x t e r n a l e c o n o m i c i n c e n t i v e s t h a t j o i n i n g t h e u n i o n r e p r e s e n t e d h e l p e d t o s t r e n g t h e n i n t e r n a l m o v e m e n t s t o w a r d m o r e d e m o c r a t i c r e g i m e s ( H u n t i n g t o n 1 9 9 1 a , 1 3 ) . S c h m i t t e r a r g u e s s i m i l a r l y t h a t S o u t h e r n E u r o p e ’ s p r o x i m i t y t o t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y a n d d e s i r e t o b e i n t e g r a t e d i n t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y b o t h h e l p e d t o i n i t i a t e t h e c h a n g e s i n S p a i n , P o r t u g a l , a n d G r e e c e , a n d t o s u s t a i n t h e c o n s o l i d a t i o n o f d e m o c r a t i z a t i o n t h e r e ( S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 6 - 1 0 ) . 3 2 D e s p i t e t h e s e e x t e r n a l i n f l u e n c e s , H u n t i n g t o n c o n c l u d e s t h a t ” i f a c o u n t r y l a c k s f a v o r a b l e i n t e r n a l c o n d i t i o n s . . . s n o w b a l l i n g a l o n e i s u n l i k e l y t o b r i n g a b o u t d e m o c r a t i z a t i o n ” ( 1 4 ) . I n d e e d , t h i s m i g h t b e s a i d o f a l l e x t e r n a l f o r c e s - - a l o n e t h e y c a n n o t i n s t i g a t e l i b e r a l i z a t i o n o r d e m o c r a t i z a t i o n . I n t e r n a l m o v e m e n t s a r e c r i t i c a l t o t h e s u c c e s s o f d e m o c r a t i z a t i o n . I n e a c h o f t h e c a s e s a d d r e s s e d i n t h i s t h e s i s , e x t e r n a l f a c t o r s p l a y e d a r o l e i n p u s h i n g i n t e r n a l e l i t e s t o c o n s i d e r l i b e r a l i z a t i o n . T h i s h a p p e n e d , a c c o r d i n g t o H u n t i n g t o n , w h e n t h e l e g i t i m a c y o f a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s w a s w e a k e n e d b y t h e i r f a i l u r e t o d e l i v e r e c o n o m i c p r o g r e s s . A s t h e i r [ t h e r e g i m e ’ s ] p e r f o r m a n c e l e g i t i m a c y d e c l i n e d , t h e y c a m e u n d e r i n c r e a s e d p r e s s u r e t o d e l i v e r o n t h a t p r o m i s e [ t o r e s t o r e d e m o c r a c y ] a n d t h e y h a d i n c r e a s i n g p r e s s u r e s t o r e l e g i t i m z e t h e m s e l v e s t h r o u g h e l e c t i o n s ( H u n t i n g t o n 1 9 9 1 b , 5 7 ) . I n B r a z i l , t h e m i l i t a r y r e g i m e e x p r e s s l y t i e d t h e l e g i t i m a c y o f t h e a u t h o r i t a r i a n s t a t e t o e c o n o m i c p r o g r e s s . W h e n t h e d e b t c r i s i s h i t i n B r a z i l , c o m b i n e d w i t h t h e r e c e s s i o n o f t h e e a r l y 1 9 8 0 ’ s , t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e ’ s c l a i m t o l e g i t i m a c y w a s w e a k e n e d . G e i s e l ’ s d e c i s i o n t o l i b e r a l i z e i n t h e m i d 1 9 7 0 ’ s w a s a n a t t e m p t t o r e g a i n p o l i t i c a l l e g i t i m a c y w h i l e r e t a i n i n g m o s t o f t h e m e a n s o f c o e r c i o n n e e d e d f o r c o n t i n u e d e l i t e r u l e ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 2 1 ) . T h e P h i l i p p i n e ’ s d e b t a n d r e c e s s i o n a r y e c o n o m y b o t h r e d u c e d M a r c o s ’ s l e g i t i m a c y a n d s t r a i n e d r e l a t i o n s w i t h t h e i r p r i m a r y e c o n o m i c s u p p o r t s , t h e U n i t e d S t a t e s a n d 3 3 m u l t i l a t e r a l s l i k e t h e W o r l d B a n k ( H u n t i n g t o n 1 9 9 1 b , 5 0 - 1 ) . W h e n A m e r i c a n a d m i n i s t r a t i o n s i n t h e 1 9 7 0 ’ s a n d 1 9 8 0 ’ s p e r c e i v e d M a r c o s t o b e l o s i n g c r e d i b i l i t y , h e w a s p u s h e d t o p l e d g e g r e a t e r l i b e r a l i z a t i o n i n t h e e c o n o m y a n d i n p o l i t i c s . H i s r e s p o n s e w a s c o n t r o l l e d r e f o r m , u n t i l t h e U n i t e d S t a t e s s t r o n g l y s u p p o r t e d t h e s n a p e l e c t i o n i n 1 9 8 6 a n d h e l p e d t o f a c i l i t a t e M a r c o s ’ d e p a r t u r e s o o n t h e r e a f t e r . I n K e n y a , t h e s u s p e n s i o n o f f o r e i g n a s s i s t a n c e i n l a t e 1 9 9 1 i s b e l i e v e d t o h a v e p r o m p t e d M o i t o a b a n d o n s i n g l e - p a r t y r u l e ( M a i r 1 9 9 4 , 1 4 0 ) . P a r t o f t h e c o n d i t i o n a l i t y p l a c e d o n f u r t h e r m u l t i l a t e r a l a n d u n i l a t e r a l a i d w a s t h e a b o l i s h i n g o f t h e s i n g l e - p a r t y s t a t e . I t i s n o t c o i n c i d e n t a l t h a t M o i d i d n o t a n n o u n c e a n y l i b e r a l i z a t i o n o f t h e p a r t y s y s t e m u n t i l a f t e r t h i s u l t i m a t u m , d e s p i t e t h e m o u n t i n g i n t e r n a l p r e s s u r e t h a t h a d b e e n b u i l d i n g f o r y e a r s . I n t e r n a l P o l i t i c a l L o s s o f L e g i t i m a c y a n d t h e M o n o p o l y o f C o e r c i o n E t h i e r b e l i e v e s t h a t i n t e r n a l p o l i t i c a l c a u s e s o f t r a n s i t i o n s s t e m f r o m c o n f l i c t s w i t h i n t h e r e p r e s s i v e b o d i e s o f t h e r e g i m e , s u c h a s t h e m i l i t a r y a n d t h e s t a t e a p p a r a t u s , a n d f r o m t h e m o b i l i z a t i o n a n d d e c l i n i n g f e a r o f o p p o s i t i o n f o r c e s ( E t h i e r 1 9 9 0 , 7 ) . M a n y a u t h o r s c o n t e n d t h a t t h e r o l e o f e l i t e s i s p r i m a r y i n t h e t r a n s i t i o n p r o c e s s ( B a l o y r a 1 9 8 7 , C h i l c o t e 1 9 9 0 , D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t 1 9 9 0 , G i n e r 1 9 8 6 , P r z e w o r s k i 1 9 8 6 , S t e p a n 1 9 8 8 , S c h m i t t e r 1 9 8 6 ) . T h e m o s t d e t a i l e d e x a m i n a t i o n o f t h e i n t e r n a l c a l c u l a t i o n s o f 3 4 p o l i t i c a l e l i t e a n d t h e m o b i l i z a t i o n o f o p p o s i t i o n i n t h e l i t e r a t u r e o f t r a n s i t i o n s i s O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d ’ s a m b i t i o u s w o r k T r a n s i t i o n s f r o m A u t h o r i t a r i a n R u l e ( 1 9 8 6 ) . T h r o u g h o u t t h e c a s e s t u d i e s , a s w e l l a s i n t h e s u m m a r y v o l u m e t i t l e d " T e n t a t i v e C o n c l u s i o n s a b o u t U n c e r t a i n D e m o c r a c i e s , " t h e a u t h o r s d i s c u s s t h e r o l e o f p o l i t i c a l e l i t e s , t h e m i l i t a r y , a n d c i v i l s o c i e t y i n t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n . R e g i m e E l i t e s I n T r a n s i t i o n s f r o m A u t h o r i t a r i a n R u l e ( 1 9 8 6 ) , O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r f o c u s m u c h o f t h e i r a n a l y s i s o n t h e p o s i t i o n o f t h e r e g i m e i n s o c i e t y , t h e l e v e l a n d c o h e r e n c e o f t h e o p p o s i t i o n , a n d t h e r e l a t i o n s h i p o f c o m p e t i n g e l i t e s w i t h i n t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e . I f t h e r e g i m e r e m a i n s s e l f - c o n f i d e n t i n i t s a b i l i t y t o s u c c e s s f u l l y r u n t h e e c o n o m y , m a i n t a i n i n t e r n a l c o h e s i o n , a n d u s e c o e r c i v e p o w e r , m o v e m e n t t o w a r d d e m o c r a t i z a t i o n i s m o r e u n l i k e l y . H o w e v e r , c r i s i s i n t h e f o r m o f e c o n o m i c o r p o l i t i c a l f a i l u r e t e n d s t o f o r c e e l i t e s t o e m b a r k o n a p r o c e s s o f l i b e r a l i z a t i o n . A c r i s i s i s m o r e l i k e l y t o b e p e r c e i v e d i f o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e g r o w s a n d w h e r e i n t e r n a l c l e a v a g e s b e c o m e m o r e a c u t e ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 1 9 ) . I f r e g i m e e l i t e s a r e c o n f i d e n t t h a t t h e r e g i m e i s a b l e t o c o n t r o l t h e p a c e a n d e x t e n t o f l i b e r a l i z a t i o n , t h e y w i l l m o r e r e a d i l y e n t e r i n t o r e f o r m , w h i l e s t i l l r e t a i n i n g a l a r g e r o l e f o r i n c u m b e n t s i n a n y f u t u r e p o l i t i c a l a r r a n g e m e n t ( 2 1 - 2 2 ) . 3 5 S o f t l i n e r s , o r t h o s e w i t h i n t h e r e g i m e w h o a r e m o s t o p e n t o l i b e r a l i z a t i o n , m u s t d e c i d e h o w m u c h t h e y a r e w i l l i n g o r a b l e t o p u s h i n c r e a s e d o p e n i n g . T h e y a r e o p p o s e d b y h a r d l i n e r s , w h o t h r e a t e n t o i n c r e a s e t h e i r p r e s e n c e , e i t h e r t h r o u g h r e p r e s s i o n o r m i l i t a r y c o u p , i f t h e l i b e r a l i z a t i o n g o e s t o o f a r . H o w e v e r , i f s o f t l i n e r s c a n b e c o n v i n c e d t h a t r e t u r n i n g t o g r e a t e r a u t h o r i t a r i a n r u l e w o u l d b e t o o d a m a g i n g t o t h e i r i n t e r e s t s , a n d t h a t j o i n i n g t h e o p p o s i t i o n w o u l d g i v e t h e m e n o u g h p o w e r t o c o n t r o l t h e t r a n s i t i o n , t h e n t h e s o f t l i n e r s w i l l b e a c t i v e i n p u s h i n g g r e a t e r o p e n i n g s ( 2 4 - 2 5 ) . T h i s d e c i s i o n i s c o n d i t i o n e d b y t h e p e r c e p t i o n o f t h e s t r e n g t h o f t h e h a r d - l i n e r s , t h e a l i g n m e n t w i t h i n t h e m i l i t a r y , a n d t h e s t r e n g t h o f t h e o p p o s i t i o n . T h e m i l i t a r y w i l l s u p p o r t r e g i m e c h a n g e o n l y i f n o n - p r o s e c u t i o n a n d a c r e d i b l e r o l e f o r t h e m i l i t a r y i s g u a r a n t e e d i n t h e f u t u r e r e g i m e . T h i s i s m o r e l i k e l y t o b e t r u e i f t h e i n t e r n a l r e p r e s s i o n o f t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e w a s c a r r i e d o u t b y n o n - m i l i t a r y f o r c e s a n d l i e s i n t h e d i s t a n t p a s t r a t h e r t h a n t h e i m m e d i a t e c o n s c i o u s n e s s o f t h e o p p o s i t i o n ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 3 0 , 3 2 ) . S t e p a n a d d s t h a t a m o r e i n s t i t u t i o n a l i z e d m i l i t a r y i s m o r e l i k e l y t o b a r g a i n p o l i t i c a l p o s i t i o n s i f i t s a u t o n o m o u s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a r e m a i n t a i n e d ( S t e p a n 1 9 8 6 , 7 5 - 7 8 ) . H o w e v e r , i f t h e m i l i t a r y i s h i g h l y p o l i t i c i z e d a n d c l o s e l y t i e d t o g o v e r n i n g , a n y l o s s i n p o w e r i s m o r e l i k e l y t o b e p e r c e i v e d a s z e r o - s u m , a n d l i b e r a l i z a t i o n w i l l b e 3 6 t h r e a t e n e d . F u r t h e r , i f t h e m i l i t a r y i s m o r e d i r e c t l y i n v o l v e d i n r e p r e s s i o n , i t w i l l t e n d t o o p p o s e l i b e r a l i z a t i o n f o r f e a r o f r e p r i s a l ( S t e p a n 1 9 8 6 , 7 3 ) . C i v i l S o c i e t y D e s p i t e t h e e l i t e e m p h a s i s , t h e l i t e r a t u r e o f t r a n s i t i o n s r e c o g n i z e s t h e i m p o r t a n t r o l e o f g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y i n a l t e r i n g t h e p l a n s o f e l i t e s o r f o r c i n g m o r e r a d i c a l c h a n g e . T h e s t r e n g t h o f c i v i l s o c i e t y l i e s b o t h i n w h a t s o r t o f p r e s s u r e c a n b e p l a c e d o n t h e r e g i m e a n d w h a t s o r t o f s u p p o r t c a n b e m u s t e r e d f o r r e f o r m e r s . O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r n o t e a n u m b e r o f k e y c o n c e p t s i n u n d e r s t a n d i n g t h e r e l a t i v e s t r e n g t h o f o p p o s i t i o n f r o m c i v i l s o c i e t y . T h e l o n g e r t h e r u l e o f a u t h o r i t a r i a n i s m , t h e m o r e d i f f i c u l t t h e r e v i v a l o f o p p o s i t i o n i n s t i t u t i o n s s u c h a s p a r t i e s , s o c i a l m o v e m e n t s , i n t e r e s t a s s o c i a t i o n s , a u t o n o m o u s a g e n c i e s , a n d l o c a l g o v e r n m e n t s ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 2 1 - 2 2 ) . I f t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e a g g r e s s i v e l y d i s m a n t l e d s u c h i n s t i t u t i o n s w i t h o u t r e p l a c i n g t h e m w i t h a l t e r n a t i v e s , t h e m o r e d i f f i c u l t i t w i l l b e f o r t h e r e v i v a l o f r e p r e s e n t a t i v e i n s t i t u t i o n s a n d a c t o r s o f t h e o p p o s i t i o n ( 2 2 ) . A c r i t i c a l e l e m e n t o f a n y p u s h t o w a r d d e m o c r a c y i s t h e s t r e n g t h o f i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y s u c h a s p a r t i e s , u n i o n s , p r o f e s s i o n a l g r o u p s , t h e p r e s s , u n i v e r s i t i e s , a n d c h u r c h e s . I n S o u t h e r n E u r o p e , a m o n g t h e a c t o r s o f t e n c i t e d a s i m p o r t a n t i n o p e n i n g a n d f i l l i n g 3 7 p o l i t i c a l s p a c e w e r e t h e u n i o n s a n d t e c h n o c r a t s w h o s e f a t e s w e r e c l o s e l y t i e d t o t h e i n t e g r a t i o n o f S o u t h e r n E u r o p e i n t o t h e w o r l d m a r k e t , a s w e l l a s p o l i t i c a l p a r t i e s a n d p r e s s u r e g r o u p s t i e d t o c l a s s , e t h n i c , l i n g u i s t i c , a n d r e g i o n a l i n t e r e s t s . B e c a u s e t h e s e g r o u p s w e r e w e l l t i e d t o e c o n o m i c o r p u b l i c l y i d e n t i f i e d i n t e r e s t s , r a t h e r t h a n b r o a d - b a s e d p o p u l i s m o r n a r r o w p a t e r n a l i s t i c a n d c l a n - l i k e i n t e r e s t s , t h e y w e r e b e t t e r a b l e t o a c t a u t o n o m o u s l y i n d e f e n s e o f t h e s e i n t e r e s t s a n d t o o r g a n i z e c o l l e c t i v e a c t i o n w h e n t h e o p p o r t u n i t y d e m a n d e d i t ( S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 6 ) . T h i s m o r e a u t o n o m o u s c i v i l s o c i e t y i n t u r n c o n t r i b u t e d t o t w o i m p o r t a n t p u s h e s t o l i b e r a l i z a t i o n i n S o u t h e r n E u r o p e a n s o c i e t i e s : b e c a u s e t h e s e a c t o r s w e r e v i a b l e w h e n l i b e r a l i z a t i o n b e g a n , i t w a s m o r e d i f f i c u l t f o r s t a t e e l i t e s t o s t o p t h e p r o c e s s o f l i b e r a l i z a t i o n w h e n a n d w h e r e t h e y w i s h e d ; b e c a u s e t h e s e a c t o r s w e r e o r g a n i z e d a r o u n d c l e a r i n t e r e s t s a n d n o t p l a y i n g a z e r o - s u m g a m e o f p o l i t i c a l a s c e n d a n c y o r d e f e a t , t h e y w e r e b e t t e r a b l e t o f o r m t h e f l e x i b l e c o a l i t i o n s n e e d e d t o c o u n t e r h a r d - l i n e i n t e r e s t s f r o m t h e a u t h o r i t a r i a n p e r i o d ( 8 ) . W i d n e r a r g u e s t h a t f o r A f r i c a , t h e n a t u r e o f c o l o n i a l r u l e i m p a c t s t h e a b i l i t y o f a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y t o e f f e c t i v e l y p u s h f o r l i b e r a l i z a t i o n . I n F r a n c o p h o n e A f r i c a , d u e t o t h e n a t u r e o f F r e n c h c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , c i v i l s o c i e t y w a s m o r e c e n t r a l i z e d a n d t i e d t o u r b a n a n d b u r e a u c r a t i c i n t e r e s t s . T h e c i v i l s o c i e t y a r e n a w a s b o t h u n i f i e d b y t h i s t e n d e n c y a n d p o o r l y c o n n e c t e d 3 8 t o t h e g r a s s r o o t s . D u r i n g t i m e s o f r e g i m e c h a n g e i n i t i a t i o n , g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y w e r e b o t h m o r e t h r e a t e n i n g s i n c e t h e i r m o b i l i z a t i o n a r o u n d c o m m o n i n t e r e s t s w a s m o r e e a s i l y a c c o m p l i s h e d , a n d m o r e c o n t r o l l a b l e , s i n c e c e n t r a l i z e d i n t e r e s t s a r e p r o n e t o r e g i m e c o o p t a t i o n ( W i d n e r 1 9 9 2 b , 7 4 ) . I n A n g l o A f r i c a , w i t h K e n y a t h e p r i m a r y e x a m p l e , a s s o c i a t i o n a l l i f e w a s b o t h m o r e w i d e - s p r e a d a n d m o r e f r a g m e n t e d . U n d e r t h e s e c o n d i t i o n s , m o b i l i z a t i o n o f c i v i l s o c i e t y p r o v e s m o r e d i f f i c u l t , b u t a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y p o s e a g r e a t e r p o l i t i c a l t h r e a t b e c a u s e t h e y a r e m o r e c l o s e l y t i e d t o g r a s s - r o o t s , p o l i t i c a l i n t e r e s t s ( W i d n e r 1 9 9 2 b , 7 1 ) . C o n t e s t a t i o n o v e r P o l i t i c a l R u l e s O n c e t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n h a s o c c u r r e d , t h e c o n t e s t a t i o n o v e r t h e r u l e s o f t h e r e g i m e b e g i n s . E t h i e r s u g g e s t s t h a t t h i s c o n t e s t a t i o n i n v o l v e s d i f f e r e n t l e v e l s o f e l i t e c o n t r o l a n d O p p o s i t i o n a l s t r e n g t h . S h e s u g g e s t s t h a t i n G r e e c e , P o r t u g a l , a n d A r g e n t i n a , t h e p o p u l a r o p p o s i t i o n h a d t h e a b i l i t y t o m o b i l i z e a n d b e c a m e a v o c a l o p p o n e n t o f t h e r e g i m e . I n t h e s e c a s e s , p o l i t i c a l e l i t e s b a s i c a l l y a b a n d o n e d a t t e m p t s t o c o n t r o l t h e r u l e s o f a n y n e w r e g i m e . I n P e r u , B o l i v i a , U r u g u a y , a n d t h e P h i l i p p i n e s , e l i t e c o n t r o l o f t h e t r a n s i t i o n w a s m o r e t e n u o u s , b u t s t i l l e x i s t e d . I n S p a i n a n d B r a z i l , E t h i e r c o n t e n d s , e l i t e s m o s t e f f e c t i v e l y c o n t r o l l e d t h e n e g o t i a t i o n o f n e w r u l e s o f t h e r e g i m e ( E t h i e r 1 9 9 0 , 7 - 8 ) . E v e n i n s i t u a t i o n s w h e r e t h e 3 9 o p p o s i t i o n o r g a n i z e d a n d b e c a m e v o c a l , E t h i e r b e l i e v e s t h a t " t h e l i m i t s o f t h e d e m o c r a t i c r e f o r m s a d o p t e d d u r i n g t h e t r a n s i t i o n s e e m t o i n d i c a t e t h a t t h e s e p r o c e s s e s w e r e m o r e o r l e s s c o n t r o l l e d ’ f r o m a b o v e ’ ( E t h i e r 1 9 9 0 , 8 ) . " O n e o f t h e f o r e m o s t w a y s i n w h i c h t h e n e g o t i a t i o n o f n e w p o l i t i c a l r u l e s t a k e s p l a c e i s t h r o u g h p a c t - m a k i n g . P a c t s a r e g e n e r a l l y o f t w o s o r t s : a g r e e m e n t s , e i t h e r f o r m a l o r i n f o r m a l , b e t w e e n e l i t e s w h e r e c i v i l s o c i e t y a n d t h e p o l i t i c a l p a r t i e s a r e w e a k , o r p a c t s b e t w e e n e l i t e s a n d p o p u l i s t p a r t i e s w h i c h r e p r e s e n t a m o r e s t r e n g t h e n e d c i v i l s o c i e t y ( O ’ D o n n e l l 1 9 8 6 , 1 3 ) . T h e a v a i l a b i l i t y o f c r e d i b l e a c t o r s t o m a k e p a c t s w i t h t h e r e g i m e o n b e h a l f o f e i t h e r e l i t i s t o r p o p u l a r i n t e r e s t s d e p e n d s o n t h e d e g r e e o f s u p p r e s s i o n o f s u c h i n t e r e s t s u n d e r a u t h o r i t a r i a n r u l e a s w e l l a s t h e l e n g t h o f t i m e t h e p o t e n t i a l b a r g a i n i n g o r g a n i z a t i o n w a s d i s m a n t l e d o r c r i p p l e d ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 4 0 ) . I t i s d u r i n g t h i s p a c t i n g a n d r u l e - m a k i n g p e r i o d t h a t p o l i t i c a l p a r t i e s b e c o m e m o s t c r i t i c a l i n s h a p i n g t h e n e w r e g i m e . I n e x c h a n g e f o r b e i n g a l l o w e d t o o p e n l y e n g a g e i n e l e c t o r a l c o m p e t i t i o n , n e w p a r t i e s t e n d t o a g r e e t o a c a r e f u l d e m o b i l i z a t i o n . T h a t i s , p a c t i n g a c t o r s c r e a t e l i m i t s o n t h e s c o p e o f t h e p o l i c y a g e n d a , a g r e e t o s h a r e i n t h e d i s t r i b u t i o n o f b e n e f i t s , a n d r e s t r i c t p a r t i c i p a t i o n o f o u t s i d e r s , o r i n m a n y c a s e s , c o o p t o u t s i d e r s ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 4 1 ) . T h e i n d i c a t o r s o f s u c h p a c t s a r e 4 O n u m e r o u s : s h a r e d e x e c u t i v e p o w e r s , d i s c r i m i n a t o r y e l e c t i o n l a w s , a n d p r e f e r e n t i a l d i s t r i b u t i o n o f d i s t r i c t s a n d s e a t s ( 4 1 ) . A k e y w a y i n w h i c h t h e s e p a c t s a r e m a i n t a i n e d i s t h e t e n d e n c y t o d e a l w i t h a n y c o n f l i c t b y a r e n e g o t i a t i o n o f t h e p a c t r a t h e r t h a n o p e n i n g i t u p t o o t h e r a c t o r s a n d i n t e r e s t s . T h e s e s o r t s o f p a c t s , w h e r e c i v i l i a n p a r t i e s b a r g a i n a n d e l e c t i o n s a r e r e g u l a r a n d g u a r a n t e e d , y e t p o l i c y i s s e l d o m c o n t e s t e d , O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r c a l l ” d e m o c r a d u r a s " . D e m o c r a d u r a s r e p r e s e n t r e g i m e s w h i c h h a v e a d o p t e d p o l i c i e s o f d e m o c r a t i z a t i o n w i t h o u t c o r r e s p o n d i n g l i b e r a l i z a t i o n . T h e s e a r r a n g e m e n t s a r e m o r e l i k e l y t o l a s t t h a n t h o s e p a c t e d b e t w e e n e l i t e s o r b e t w e e n m i l i t a r y e l i t e s a n d c i v i l i a n p a r t i e s o r a c t o r s ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 4 1 ) . A u t h o r i t a r i a n r e g i m e s a r e m o r e l i k e l y t o r e s u l t i n d e m o c r a d u r a s i f r e g i m e e l i t e s a r e s o m e w h a t c o n f i d e n t o f t h e i r e l e c t o r a l s u c c e s s ( O ’ D o n n e l l 1 9 8 6 , 1 3 ) . H o b i l i z a t i o n a n d S t r u g g l e w i t h i n N e w R u l e s O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r s p e a k o f a " p o p u l a r u p s u r g e " w h i c h o c c u r s w h e n i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n s a n d t h e g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y c o a l e s c e t h e i r i n t e r e s t s t o f o r m a u n i f i e d o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e . T h e c h a r a c t e r a n d i n f l u e n c e t h i s u p s u r g e b r i n g s d e p e n d s o n t h e n a t u r e o f t h e t r a n s i t i o n a n d t h e s t r e n g t h o f t h e i n s t i t u t i o n s o f c i v i l s o c i e t y . T h e a u t h o r s s u g g e s t t h a t " t h e s h o r t e r a n d m o r e u n e x p e c t e d t h e t r a n s i t i o n f r o m 4 1 a u t h o r i t a r i a n r u l e , t h e g r e a t e r t h e l i k e l i h o o d o f p o p u l a r u p s u r g e a n d o f i t s p r o d u c i n g a l a s t i n g e f f e c t o n t h e o u t c o m e o f t h e t r a n s i t i o n " ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 5 4 ) . O p p o s i t i o n a l u n i t y i s m o r e l i k e l y t o b e m a i n t a i n e d a n d a q u i c k m o v e t o c h a n g e t h e r u l e s o f g o v e r n a n c e i s m o r e l i k e l y w h e r e c h a n g e i s r a p i d . C o n v e r s e l y , i f r e g i m e i n c u m b e n t s d r a w o u t t h e t r a n s i t i o n , t h e o p p o s i t i o n w i l l t e n d t o b e m o r e f r a g m e n t e d b y c l a s s , s t a t u s , g e n d e r , e t h n i c i t y , a n d p a r t i s a n s h i p , a n d t h e r e w i l l b e l o w e r l e v e l s o f l i b e r a l i z a t i o n , g r e a t e r t e n d e n c y t o o l i g a r c h i c r u l e , a n d g r e a t e r i n s t i t u t i o n a l i z e d i n e q u a l i t y i n p a r t i c i p a t i o n a n d a c c o u n t a b i l i t y ( 5 5 ) . C o n c e r n i n g t h e s t r e n g t h o f c i v i l s o c i e t y , S c h m i t t e r ( 1 9 8 6 ) a t o n e p o i n t s u g g e s t s t h a t f o r S o u t h e r n E u r o p e , t h e s u r v i v a l o f i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n s d u r i n g a u t h o r i t a r i a n r u l e a l l o w e d t h e m t o b e c o m e k e y a c t o r s i n t h e d e m o c r a t i z a t i o n p r o c e s s . H e a n d O ’ D o n n e l l h y p o t h e s i z e t h a t w h e r e a n e t w o r k o f p r e e x i s t i n g a s s o c i a t i o n s s u r v i v e s s o m e w h a t i n t a c t d e s p i t e a u t h o r i t a r i a n r u l e , a p o p u l a r u p s u r g e a g a i n s t t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e i s m o r e l i k e l y ( O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 5 5 ) . H o w e v e r , t h e a u t h o r s a l s o s u g g e s t t h a t i f c i v i l s o c i e t y i s w e a k a n d h a s b e e n e f f e c t i v e l y c o n t r o l l e d , a s t r o n g u p s u r g e m a y s t i l l b e l i k e l y . W e a k e r a s s o c i a t i o n a l g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y m a y b e m o r e e a s i l y u n i f i e d o n i s s u e s o f m o b i l i z a t i o n a n d l e s s l i k e l y t o f r a g m e n t o n p r e v i o u s l i n e s o f d i f f e r e n t i a t i o n w h e n o p p o r t u n i t i e s f o r m o r e o p e n 4 2 p o l i t i c a l s p a c e a r i s e . I t a p p e a r s t h a t t w o a s p e c t s o f t h e c i v i l s o c i e t y a r e n a a r e a c t u a l l y b e i n g d i s c u s s e d : t h e i n s t i t u t i o n a l s t r e n g t h o f o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a n d t h e l i k e l i h o o d o f u n i t y d u r i n g p e r i o d s o f " u p s u r g e " a g a i n s t t h e r e g i m e . W h i l e t h e l a t t e r m a y b e i m p o r t a n t i f t r a n s i t i o n w i l l b e f o r c e d o r b a r g a i n e d , t h e f o r m e r s e e m s m o r e l i k e l y t o d i c t a t e t h e l a s t i n g i m p a c t o f a s s o c i a t i o n a l g r o u p s o n t h e f u t u r e o f d e m o c r a t i c r u l e . D e s p i t e O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r ’ s c o n c l u s i o n s t h a t g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a r e i m p o r t a n t i n t h e t r a n s i t i o n o f a n a u t h o r i t a r i a n r e g i m e , m o s t o f t h e c r i t i c i s m o f t h e i r e f f o r t s i s t h a t c i v i l s o c i e t y i s g l o s s e d o v e r o r n o t a p p r o a c h e d i n d e p t h . L e v i n e s a y s o f O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r t h a t " t h e i r t r e a t m e n t i s t o o q u i c k a n d s c h e m a t i c t o d o m o r e t h a n g i v e a r o u g h o v e r v i e w a n d b r o a c h t h e s u b j e c t i n g e n e r a l t e r m s " ( L e v i n e 1 9 8 8 , 3 8 9 ) . L e v i n e a r g u e s f o r " i n c o r p o r a t i n g c i v i l s o c i e t y i n t o a n a l y s i s i n m o r e s p e c i f i c a n d s y s t e m a t i c w a y s " b y e x a m i n i n g t h e w o r k i n g s o f s u c h g r o u p s a s n e i g h b o r h o o d a s s o c i a t i o n s , c h u r c h e s , e c o l o g i c a l g r o u p s , p e a s a n t g r o u p s a n d t r a d e u n i o n s ( L e v i n e 1 9 8 8 , 3 8 9 ) . H e p r o p o s e s u n d e r s t a n d i n g t h e l e a d e r s h i p a n d m o t i v a t i o n s o f g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a n d t h e i r c o n n e c t i o n s w i t h e l i t e l e a d e r s h i p o f t h e s t a t e . T h e R o l e o f I n d e p e n d e n t E l e m e n t s o f C i v i l S o c i e t y T h o u g h L e v i n e c a l l s f o r t h e e x a m i n a t i o n o f g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a n d t h e i r r e l a t i o n s t o t r a n s i t i o n , t h e 4 3 c r o s s - n a t i o n a l l i t e r a t u r e o n s p e c i f i c a c t o r s s u c h a s p o l i t i c a l p a r t i e s , l a b o r u n i o n s , a n d g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s , a n d t h e i r r o l e d u r i n g t i m e s o f d e m o c r a t i z a t i o n i s o n l y b e g i n n i n g t o e m e r g e . S o m e s i m i l a r i t y o f b e h a v i o r a n d s t r a t e g i e s c a n b e n o t e d f r o m t h e m a n y i n d i v i d u a l s t u d i e s t h a t h a v e b e e n d o n e . F a r l e s s h a s b e e n w r i t t e n w h i c h p r o v i d e s a s p e c i f i c a l l y c r o s s - n a t i o n a l a n a l y s i s o f t h e r o l e o f c i v i l s o c i e t y i n d e m o c r a t i z a t i o n p r o c e s s e s . M o s t g e n e r a l i z a t i o n s a b o u t t h e b e h a v i o r o f o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y c a n b e f o u n d i n s u m m a r y c h a p t e r s o f e d i t e d b o o k s o n r e g i o n a l d e m o c r a t i z a t i o n s u c h a s E c k s t e i n ’ s ( 1 9 8 9 ) e x a m i n a t i o n o f p o p u l a r m o v e m e n t s i n L a t i n A m e r i c a , L e v i n e ( 1 9 8 6 ) , M a i n w a r i n g a n d W i l d e ( 1 9 8 9 ) a n d C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o ’ s ( 1 9 9 2 ) t r e a t m e n t s o f t h e c o n t i n u i n g r o l e o f t h e c h u r c h e s i n L a t i n A m e r i c a n d e m o c r a t i z a t i o n , a n d o f t h e r o l e o f c i v i l s o c i e t y a s a n a r e n a o f A f r i c a n p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n a n d g o v e r n a n c e ( H y d e n a n d B r a t t o n 1 9 9 2 , B r a t t o n a n d v a n d e W a l l e 1 9 9 2 , B r a t t o n 1 9 9 4 , W i d n e r 1 9 9 2 b ) . I e x a m i n e b r i e f l y h e r e s o m e o f t h e w o r k t h a t h a s b e e n d o n e a n d i t s i m p l i c a t i o n s f o r t h e c a s e s c o v e r e d i n t h i s t h e s i s . P o l i t i c a l P a r t i e s M o s t o f t h e l i t e r a t u r e d e v o t e d t o t h e r o l e o f p o l i t i c a l p a r t i e s i n b r i n g i n g a b o u t d e m o c r a t i z a t i o n c o n t r a s t i n d e p e n d e n t , p r o g r a m m a t i c p a r t i e s w i t h p a t r o n a g e - o r i e n t e d p a r t i e s . T h e i m p l i c a t i o n i n m o s t g e n e r a l d i s c u s s i o n s o f 4 4 t r a n s i t i o n a n d d e m o c r a t i z a t i o n i s t h a t o n l y i n d e p e n d e n t a n d p r o g r a m m a t i c p a r t i e s a r e a b l e t o b r e a k f r e e f r o m t h e c o o p t i n g c o n t r o l o f t h e r e g i m e a n d b r i n g t h e s o r t o f p u b l i c p o l i c y d e s i r e d b y t h e o p p o s i t i o n . H o w e v e r , t h e r e c o r d o f p o l i t i c a l c h a n g e s h o w s m i x e d r e s u l t s - - b r o a d - b a s e d , n o n - i d e o l o g i c a l o p p o s i t i o n p a r t i e s w e r e f a i r l y s u c c e s s f u l i n p u s h i n g o u t t h e o l d r e g i m e , w h i l e d i s c i p l i n e d p a r t i e s h a v e h a d m i x e d r e s u l t s i n o b t a i n i n g t h e i r g o a l s . I n B r a z i l , t h e P a r t i d o d o M o v i m e n t o D e m o c r a t i c o B r a s i l e i r o ( P M D B ) w a s n o t p a r t i c u l a r l y i d e o l o g i c a l i n 1 9 8 5 , e x c e p t t h a t i t w i s h e d t o d e f e a t t h e a u t h o r i t a r i a n p a r t y a n d u s h e r i n c i v i l i a n r u l e . W h e n t h e o p p o s i t i o n r e m a i n e d u n i t e d u n d e r t h e b r o a d g o a l o f k i c k i n g o u t t h e r e g i m e , t h e p a r t y w a s s u c c e s s f u l . L i k e w i s e , i n t h e P h i l i p p i n e s , C o r y ’ s b r o a d c o a l i t i o n r e m a i n e d u n i t e d i n o p p o s i t i o n t o M a r c o s a n d m a n a g e d t o s w e e p h e r t o p o w e r ( i f n o t o f f i c i a l l y w i n a n e l e c t i o n ) . T h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n i n K e n y a f a i l e d t o r e m a i n u n i t e d w h e n F O R D o r g a n i z e d a s a p a r t y . T h e s u b s e q u e n t s p l i n t e r i n g o f t h e p a r t i e s a n d f a i l u r e t o t u r n o u t D a n i e l A r a p M o i i s e v i d e n c e t h a t b r o a d - b a s e d p a r t i e s m a y b e n e e d e d t o o u s t a u t h o r i t a r i a n l e a d e r s h i p . I w i l l e x a m i n e t h e r o l e o f p a r t i e s i n e a c h o f t h e s e c o u n t r i e s i n m o r e d e t a i l i n C h a p t e r 3 . L a b o r a n d G r a s s - r o o t s O r g a n i z a t i o n s T h e l i t e r a t u r e o n l a b o r a n d g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s t e n d s t o f o c u s o n t h e t y p e s o f i n t e r e s t c a l c u l a t i o n s a n d 4 5 b e h a v i o r t h a t a r e c o m m o n t o t h e s e g r o u p s w h e n p o l i t i c a l r u l e s a r e c h a n g i n g d u r i n g t r a n s i t i o n s . L a b o r m o v e m e n t s i n B r a z i l a n d L a t i n A m e r i c a o f t e n d i v e r g e d i n t h e i r g o a l s , w i t h s o m e f a v o r i n g b r o a d p o l i t i c a l g o a l s t i e d t o t h e o u s t i n g o f t h e a u t h o r i t a r i a n e l i t e a n d s o m e h a v i n g m e m b e r s h i p - s p e c i f i c g o a l s s u c h a s c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g ( P a y n e 1 9 9 1 , 2 3 4 , K e c k 1 9 8 9 , 2 8 7 - 8 ) . W h e r e i n t e r m e d i a t e o r g a n i z a t i o n s s u c h a s p o l i t i c a l p a r t i e s a n d o r g a n i z e d l a b o r w e r e w e a k , g r a s s - r o o t s m o v e m e n t s w e r e p e r c e i v e d a s i n s t r u m e n t a l i n c h a n g i n g t h e n a t u r e o f s o c i e t y a n d t h e r e g i m e . S o m e s e e i n t h e e m e r g e n c e o f b a s e c o m m u n i t i e s , n e i g h b o r h o o d a s s o c i a t i o n s , h u m a n a n d w o m e n ’ s r i g h t s m o v e m e n t s , n o n g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s , a n d r u r a l w o r k e r s m o v e m e n t s t h e v e r y b a s i s o f t h e c h a l l e n g e t o a u t h o r i t a r i a n l e g i t i m a c y a n d t h e c r i t i c a l m a s s o f o p p o s i t i o n t h a t w a s n e e d e d t o f o r c e o p e n i n g i n a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s . T h i s t h e s i s t a k e s a s i m i l a r v i e w a s M a i n w a r i n g t o w a r d t h e s e g r o u p s . W h i l e l a b o r a n d g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s h a v e b e e n p l a g u e d b y p r o b l e m s o f c l a s s a n d p o l i t i c a l d i f f e r e n t i a t i o n , t h e y h a v e m a n a g e d t o i m p o r t a n t l y a l t e r t h e n a t u r e o f p o l i t i c a l d i s c o u r s e a n d c r e a t e a n e w s e n s e o f p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s i n t h e p o p u l a t i o n a s w e l l a s e f f e c t i v e l y f e n d f o r t h e i r o w n o r g a n i z a t i o n a l i n t e r e s t s ( M a i n w a r i n g 1 9 8 7 ) . P h i l i p O x h o r n ’ s e v a l u a t i o n o f s h a n t y t o w n o r g a n i z a t i o n s i n C h i l e i l l u s t r a t e s t h a t g r o u p s w i t h i n C h i l e a n c i v i l s o c i e t y w e r e a b l e t o " r e s u r r e c t " t h e m s e l v e s i n t h e a b s e n c e o f o p e n p o l i t i c a l s p a c e ( O x h o r n 1 9 8 9 , 5 0 ) . S h a n t y t o w n o r g a n i z a t i o n s e f f e c t i v e l y p u s h e d t h e i r o w n i n t e r e s t s t h r o u g h 4 6 l o c a l a c t i o n d u r i n g t h e p e r i o d o f c o n s t r i c t e d p o l i t i c a l s p a c e , b u t a l s o p e r c e i v e d t h a t l i n k i n g t o o t h e r a c t o r s w o u l d b e n e c e S s a r y t o f u r t h e r d e m o c r a t i z a t i o n : t h e r e a p p e a r s t o b e a t l e a s t a n i m p l i c i t r e c o g n i t i o n t h a t i f a p r o c e s s o f d e m o c r a t i z a t i o n o f c i v i l s o c i e t y i s t o p r o c e e d , p o l i t i c a l p a r t i e s c a n f a c i l i t a t e t h i s b y s e r v i n g a s a n e s s e n t i a l b r i d g e b e t w e e n t h e l e v e l o f c i v i l s o c i e t y a n d t h e p o l i t i c a l r e g i m e ( 7 0 ) . D e s p i t e t h e r e c o g n i t i o n o f t h e n e e d f o r t h e g r a s s r o o t s t o j o i n w i t h i n t e r m e d i a t e o r g a n i z a t i o n s , O x h o r n n o t e s t h e d i l e m m a t h a t l o c a l m o v e m e n t s f a c e : s h o u l d i n t e r e s t s a n d e f f o r t s r e m a i n l o c a l o r i s a b r o a d e n i n g o f s t r a t e g i e s n e c e s s a r y f o r f u r t h e r d e m o c r a t i z a t i o n ? O x h o r n f o u n d t h a t l e a d e r s o f t h e s h a n t y t o w n o r g a n i z a t i o n s h e l d v e r y p e s s i m i s t i c v i e w s o f l i n k s w i t h p o l i t i c a l p a r t i e s , d u e t o f e a r o f c o o p t a t i o n a n d n e g l e c t o f l o c a l n e e d s . H o w e v e r , h e b e l i e v e s t h a t m i t i g a t i n g f a c t o r s c a n h e l p t o a v o i d t h e c o o p t a t i o n o f g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s b y e i t h e r p a r t i e s o r t h e s t a t e : d e c e n t r a l i z e d a n d p a r t i c i p a t o r y p a r t i e s , c i v i l o r g a n i z a t i o n s t h a t a r e r e l a t i v e l y a u t o n o m o u s f r o m t h e p a r t y s t r u c t u r e s , a n d d e c e n t r a l i z e d p o l i t i c a l s y s t e m s t h a t i n s u r e a v o i c e f r o m c i v i l o r g a n i z a t i o n s a n d p o l i t i c a l p a r t i e s ( O x h o r n 1 9 8 9 , 7 5 - 7 8 ) . O t h e r e x a m p l e s o f g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s p o i n t t o s i m i l a r k i n d s o f d i l e m m a s a n d i n t e r e s t c a l c u l a t i o n s . G r z y b o w s k i b e l i e v e s t h a t r u r a l o r g a n i z a t i o n s i n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s l a c k i n f l u e n c e d u e t o p o o r t i e s w i t h i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n s s u c h a s u n i o n s a n d p o l i t i c a l p a r t i e s , b u t i s c a u t i o u s a b o u t l i n k s t o s u c h g r o u p s 4 7 ( G r z y b o w s k i 1 9 9 1 , 1 9 ) . S o m e a n a l y s e s o f r u r a l m o v e m e n t s s h o w t h e m f o c u s i n g m o r e o n a u t o n o m o u s i n t e r e s t o r g a n i z a t i o n s i n t h e a b s e n c e o f m u c h p o l i t i c a l i n f l u e n c e t h r o u g h t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l c h a n n e l s ( L a r a a n d M o r a l e s 1 9 9 0 , 1 5 2 ) . I n e a c h o f t h e c a s e s e x a m i n e d i n t h i s t h e s i s , t h e o r g a n i z a t i o n s o f c i v i l s o c i e t y , i n c l u d i n g t h e c h u r c h , h a d s i m i l a r q u e s t i o n s t o a s k a b o u t w h a t g o a l s a n d i n t e r e s t s t o p u r s u e d u r i n g t h e t r a n s i t i o n . C h a p t e r 3 f o c u s e s o n g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y i n e a c h o f t h e s e c o u n t r i e s , w h i l e c h a p t e r s 5 - 7 e x a m i n e t h e c h u r c h e s ’ g o a l s a n d b e h a v i o r s i n g r e a t e r d e t a i l . T h e C h u r c h O f c o u r s e , t h e o t h e r i n s t i t u t i o n o f c i v i l s o c i e t y t h a t h a s r e c e i v e d a g r e a t a m o u n t o f a t t e n t i o n i s t h e c h u r c h . S i n c e I w i s h t o t a k e u p t h e r o l e o f t h e c h u r c h i n g r e a t e r d e t a i l i n C h a p t e r 4 , I o n l y n o t e h e r e t h a t t h e v a r i o u s c h u r c h e s ’ r e s p o n s e s t o a u t h o r i t a r i a n r u l e a n d t h e d e m o c r a t i z a t i o n p r o c e s s h a v e v a r i e d w i d e l y . W h i l e s o m e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h e s h a v e s h o w n a s t r o n g c o m m i t m e n t t o p o l i t i c a l a c t i v a t i o n a n d s t r o n g s u p p o r t o f s o c i a l c h a n g e i n t h e i r o w n s o c i e t i e s , m a n y o t h e r s h a v e b e e n m o r e c i r c u m s p e c t a b o u t c h a n g e o r e n t i r e l y a g a i n s t i t ( L e v i n e 1 9 8 6 ) . E v e n i n t h e c a s e s t a k e n u p i n t h i s t h e s i s , i n w h i c h t h e c h u r c h e s w e r e q u i t e p o l i t i c a l l y a c t i v e , t h e r e i s g r e a t d i v e r g e n c e i n t h e r o l e s a n d s t r a t e g i e s t h e c h u r c h e s c h o s e . T h i s d i v e r s i t y w i l l h e l p u s t o b e t t e r d e s c r i b e a n d e x p l a i n t h e i m p a c t 4 8 d e c i s i o n s h a v e o n t h e o u t c o m e s o f t r a n s i t i o n a l p r o c e s s e s a n d t h e r o l e c i v i l s o c i e t y p l a y s i n t r a n s i t i o n s . M u c h a s h a s b e e n n o t e d i n t h e a b o v e a n a l y s i s o f o t h e r o r g a n i z a t i o n s o f c i v i l s o c i e t y , t h e c h u r c h e s ’ b e h a v i o r s r e f l e c t a c o m b i n a t i o n o f i n s t i t u t i o n a l a n d m e m b e r i n t e r e s t s a n d b r o a d e r c o n c e r n s f o r p o l i t i c a l a n d s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n . T r a n s i t i o n t o a N e w R e g i m e T h e t r a n s i t i o n i s c o m p l e t e w h e n a n e w r e g i m e , t h a t i s , n e w n o r m a t i v e r u l e s o f t h e p o l i t i c a l g a m e a r e i n p l a c e a n d a t l e a s t t e n t a t i v e l y a c c e p t e d b y a l l p r o t a g o n i s t s . T h e q u e s t i o n t h a t n e e d s t o b e a n s w e r e d , h o w e v e r , i s w h a t i s t h e o u t c o m e o f t r a n s i t i o n ? A s e l u d e d t o i n c h a p t e r 1 a n d e a r l i e r i n t h i s c h a p t e r , t r a n s i t i o n a l o u t c o m e s a r e d e p e n d e n t o n t h e c o n f i g u r a t i o n o f i n f l u e n c e d u r i n g t h e t r a n s i t i o n . O ’ D o n n e l l a n d S c h m i t t e r ’ s d e m o c r a d u r a s h a v e f o r m a l e l e c t i o n p r o c e d u r e s a n d r e g u l a r c o n t e s t a t i o n o f p o w e r , b u t a r e c l o s e l y c o n t r o l l e d b y e l i t e s . T h i s f a i r l y c l o s e l y r e s e m b l e s t h e B r a z i l i a n t r a n s i t i o n , s i n c e e l i t e s c o n t i n u e d t o h o l d s i g n i f i c a n t p o w e r . B u t b e c a u s e o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y w e r e a b l e t o e x e r t c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e , B r a z i l h a s e x p e r i e n c e d g r e a t e r p o l i t i c a l o p e n n e s s a n d c o m p e t i t i o n t h a n i n t h e m o d e l o f d e m o c r a d u r a s . W h e r e c i v i l s o c i e t y w a s b e t t e r a b l e t o e x e r t i n f l u e n c e o n t h e p r o c e s s o f t r a n s i t i o n , a s i n S o u t h e r n E u r o p e , t h e r e s u l t i n g p o l i t i c a l s y s t e m h a s b e e n m o r e o p e n a n d a m e n a b l e 4 9 t o s o c i e t a l i n t e r e s t s ( S c h m i t t e r 1 9 8 6 , 6 - 8 ) . T h i s w o u l d a p p e a r t o h a v e b e e n t h e c a s e f o r t h e P h i l i p p i n e s , s i n c e t h e c i v i l s o c i e t y a r e n a f o r c e d g r e a t e r c h a n g e o n M a r c o s t h a n h e d e s i r e d . B u t b e c a u s e t h e s o c i e t a l i n t e r e s t s w e r e n o t w e l l o r g a n i z e d o r r e s i l i e n t , t h e i n t e r e s t s o f c i v i l s o c i e t y d i d n o t c a r r y f o r w a r d i n t o t h e n e w r e g i m e . W h a t d e v e l o p e d w a s a s y s t e m o f p e r s o n a l i s t i c r u l e a n d n o n - p r o g r a m m a t i c p o l i t i c a l p a r t i e s . W h e r e t h e s t a t e e l i t e w e r e a b l e t o c l o s e l y c o n t r o l t h e t r a n s i t i o n , a n d w h e r e t h e o p p o s i t i o n f r o m c i v i l s o c i e t y w a s m o s t w e a k a n d f r a g m e n t e d , t h e r e s u l t i n g r e g i m e w a s t h e l e a s t o p e n a n d s h o w e d g r e a t e s t c o n t i n u i t y w i t h t h e a u t h o r i t a r i a n p a s t . T h i s m o s t c l o s e l y r e s e m b l e s K e n y a , w h e r e d e s p i t e t h e m o b i l i z a t i o n o f t h e c h u r c h a n d l i m i t e d e l e m e n t s o f c i v i l s o c i e t y , t h e M o i r e g i m e w a s a b l e t o p r e v a i l i n s l i g h t l y a l t e r e d f o r m . T h e s e r e s u l t s l e a d o n e t o q u e s t i o n w h a t i n f l u e n c e t h e n a t u r e o f t h e r e g i m e h a s o n t h e a b i l i t y o f a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y , s u c h a s t h e c h u r c h , t o e f f e c t i v e l y a l t e r t r a n s i t i o n a l o u t c o m e s . T h e l i t e r a t u r e o f t r a n s i t i o n s d o e s n o t s p e a k e x t e n s i v e l y a b o u t r e g i m e t y p e . M o s t o f t h e l i t e r a t u r e b e g i n s w i t h t h e p r e m i s e t h a t t h e r e g i m e i s f a i r l y w e l l b u r e a u c r a t i z e d a l o n g m i l i t a r y o r c i v i l i a n l i n e s , a n d t h e r e f o r e f o c u s e s o n i n t e r n a l a c t o r s s u c h a s m i l i t a r y a n d c i v i l i a n e l i t e s ( t h i s i s e s p e c i a l l y t r u e o f t h e O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d v o l u m e s ) . I n p a r t , t h i s m a y b e d u e t o t h e f a c t t h a t m u c h o f t h e t r a n s i t i o n s l i t e r a t u r e i s 5 0 f o c u s e d o n S o u t h e r n E u r o p e a n c o u n t r i e s , w i t h t h e i r w e l l - b u r e a u c r a t i z e d a n d i m p e r s o n a l a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s , o r o n L a t i n A m e r i c a , w h e r e b u r e a u c r a t i c - a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s w h i c h w e r e m o r e o r l e s s c o n t r o l l e d b y t h e m i l i t a r y p r e v a i l e d . I n d e e d , t h e B r a z i l i a n c a s e w i t h i t s m i l i t a r y o l i g a r c h y t e n d s t o b e s t f i t t h e m a j o r l i t e r a t u r e w h i c h e x a m i n e s e l i t e b a r g a i n i n g a n d c o n t r o l o f t h e t r a n s i t i o n p r o c e s s . T h i s e l i t e c o n t r o l o v e r a l o n g p e r i o d o f t i m e c r e a t e d a p o l i t i c a l s e t t i n g w h e r e p e r s o n a l i s t i c t i e s t o l e a d e r s h i p w e r e n o t a s e f f e c t i v e a s t r a t e g y a s b r o a d e r p o p u l i s t p r e s s u r e t o b r i n g o n t h e " u p s u r g e . " S n y d e r p o i n t s o u t t h a t i n c a s e s w h e r e r e g i m e s a r e n o t w e l l - b u r e a u c r a t i z e d , b u t i n s t e a d , m o r e c l o s e l y t i e d t o p e r s o n a l i s t i c r u l e , r e s u l t s o f t r a n s i t i o n a l p r o c e s s e s a r e m u c h m o r e c l o s e l y t i e d t o t h e p a t r o n a g e r e l a t i o n s b e t w e e n r e g i m e a n d o t h e r e l i t e s ( S n y d e r 1 9 9 2 , 3 9 5 ) . T h i s c o n c l u s i o n h a s m u c h m o r e r e s o n a n c e w i t h t h e c a s e s o f t h e P h i l i p p i n e s u n d e r M a r c o s a n d K e n y a u n d e r M o i . I n t h e s e c a s e s , m o r e c o n c e n t r a t e d e f f o r t s d i r e c t e d a t t h e p e r s o n a l r u l e o f t h e d i c t a t o r s w e r e e i t h e r q u i t e e f f e c t i v e ( a s w i t h t h e o u s t i n g o f M a r c o s ) o r e n d e d u p f r a g m e n t i n g a l o n g p e r s o n a l i s t i c l i n e s ( a s w i t h t h e e t h n i c a n d p e r s o n a l i t y s p l i t s w h i c h a l l o w e d M o i t o r e t a i n h i s r u l e ) . I n t h i s t h e s i s , I h a v e n o t c h o s e n t o f o c u s o n r e g i m e t y p e a s a v a r i a b l e i t s e l f . W h i l e r e g i m e t y p e r e m a i n s a n i n t e r e s t i n g c o n s i d e r a t i o n i n t r a n s i t i o n s r e s e a r c h , t h i s t h e s i s f o c u s e s o n t h e p o l i t i c a l c o n d i t i o n s t h a t p r e v a i l e d 5 1 w i t h i n t h e r e g i m e s d u r i n g t h e p h a s e s o f t r a n s i t i o n . C h a p t e r 3 t u r n s t o w a r d t h e s e s p e c i f i c p o l i t i c a l c o n t e x t s o f t r a n s i t i o n i n B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a . C h a p t e r 3 T h e H i s t o r y o f P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a B e f o r e b e i n g a b l e t o a s c e r t a i n t h e i n f l u e n c e t h e c h u r c h w a s a b l e t o h a v e o n t h e t r a n s i t i o n s i n e a c h c o u n t r y , i t i s n e c e s s a r y t o u n d e r s t a n d t h e s i g n i f i c a n t e v e n t s i n t h e t r a n s i t i o n a n d t h e k e y a c t o r s a n d t h e i r i n f l u e n c e . T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n a s I h a v e d e f i n e d i t a s w e l l a s t h e o u t c o m e s o f t h e t r a n s i t i o n s . K e y t o t h e a n a l y s i s i s t h e r o l e g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y p l a y e d i n p r e s s u r i n g c h a n g e i n t h e r e g i m e a n d t h e d e g r e e t o w h i c h t h e s e c h a n g e s l e d t o m o r e o r l e s s d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n . I n a l l t h e c a s e s , e l i t e s w e r e a b l e t o d i r e c t c h a n g e e n o u g h t o r e f l e c t t h e i r o w n i n t e r e s t s . B u t c i v i l s o c i e t y d i d s i g n i f i c a n t l y a l t e r t h e p l a n s o f e l i t e s a n d e v e n f o r c e c h a n g e s t h a t o t h e r w i s e w o u l d n o t h a v e o c c u r r e d . T h e i n t e r e s t s o f g r o u p s i n c i v i l s o c i e t y w e r e r e a l i z e d t o t h e d e g r e e t h a t s u c h g r o u p s r e t a i n e d a u n i t y o f p u r p o s e . I n a l l c a s e s t h i s w a s d i f f i c u l t b e c a u s e a s t h e t r a n s i t i o n p r o g r e s s e d , t h e u n i f i e d g o a l o f t h r o w i n g o u t t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e w a s d i l u t e d b y t h e m y r i a d s o c i e t a l g r o u p s w h i c h f o u g h t t o r e a l i z e t h e i r i n t e r e s t s i n t h e m o r e o p e n p o l i t i c a l s p a c e . I n t e r e s t s a l s o b e c a m e m o r e p o l i t i c i z e d a n d p a r t i s a n d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m 5 2 5 3 p r o c e s s a n d t h e e l e c t i o n s . T h i s a l s o t e n d e d t o b e d i v i s i v e , w h i c h a l l o w e d e l i t e s t o r e t a i n t h e i r o w n i n t e r e s t s i n t h e f a c e o f m o r e f r a c t i o u s o p p o s i t i o n f r o m c i v i l s o c i e t y . T h e B r a z i l i a n T r a n s i t i o n T h e B r a z i l i a n t r a n s i t i o n w a s d r a w n o u t a n d s u b s t a n t i a l l y c o n t r o l l e d b y c i v i l i a n a n d m i l i t a r y e l i t e s . C h a n g e s w e r e c a r e f u l a n d g r a d u a l , w i t h p o l i t i c a l p a c t s a m o n g e l i t e s , a n d c o n t r o l a n d c o o p t a t i o n o f t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l p a r t i e s a n d m u c h o f t h e l a b o r m o v e m e n t . T h e r e s u l t w a s a d e m o c r a c y w h i c h c o n t i n u e d t o r e f l e c t t h e i n t e r e s t s o f p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c e l i t e , a n d a p o l i t i c a l a r e n a w h i c h t e n d e d t o w a r d n o n - p r o g r a m m a t i c p a r t i e s a n d p e r s o n a l i s t i c l e a d e r s h i p . T h e p o l i t i c a l a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y , h o w e v e r , w e r e a b l e t o b o t h p r e s s u r e t h e r e g i m e t o i n i t i a t e t r a n s i t i o n a n d a l t e r t h e c o u r s e o f c h a n g e s a t s e v e r a l p o i n t s , e s p e c i a l l y w i t h t h e 1 9 8 4 m o v e m e n t t o d i r e c t l y e l e c t t h e p r e s i d e n t . O r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y , s u c h a s t h e c h u r c h , w e r e a l s o a b l e t o b r i n g i n t e r e s t s o f t h e d i s e n f r a n c h i s e d a n d m a r g i n a l i z e d g r o u p s t o t h e p o l i t i c a l d i s c u s s i o n . B e c a u s e o f t h e i r e f f o r t s , t h e c o n s t i t u t i o n b e c a m e a m o r e p r o g r e s s i v e d o c u m e n t , a n d m o b i l i z a t i o n , e d u c a t i o n , a n d m o n i t o r i n g e f f o r t s a t t h e e l e c t i o n s g a v e t h e n o n - e l i t e c a n d i d a c y o f L u l a n e a r e l e c t o r a l s u c c e s s a n d t h e e l e c t o r a l p r o c e s s i t s g r e a t e s t ( t h o u g h b y n o m e a n s n o n - t a i n t e d ) l e v e l o f c r e d i b i l i t y . T h e f a c t t h a t g r o u p s w i t h i n 5 4 c i v i l s o c i e t y l o o k e d t o t h e e l e c t o r a l p r o c e s s f o r p o l i t i c a l c h a n g e a l s o c o n t r i b u t e d t o t h e p e a c e f u l n a t u r e o f t h e t r a n s i t i o n . H i s t o r y o f t h e T r a n s i t i o n B r a z i l w a s r u l e d b y a m i l i t a r y g o v e r n m e n t f r o m 1 9 6 4 t o 1 9 8 5 . T h o u g h a l w a y s a s t r o n g i n f l u e n c e i n B r a z i l ’ s o n - a g a i n o f f - a g a i n d e m o c r a t i c e r a i n t h e f i r s t h a l f o f t h i s c e n t u r y , t h e m i l i t a r y s t e p p e d u p t o d e p o s e c i v i l i a n p r e s i d e n t G o u l a r t i n M a r c h o f 1 9 6 4 a n d a s s u m e d f u l l a u t h o r i t a r i a n c o n t r o l o f t h e g o v e r n m e n t . W h i l e r e t a i n i n g a p r e s i d e n t i a l s y s t e m , t h e m i l i t a r y a b a n d o n e d i t s s u p p o r t f o r m u l t i p a r t i s m ( V a r g a s h a d b e e n d e p o s e d b y t h e m i l i t a r y i n 1 9 4 5 i n f a v o r o f a c o m p e t i t i v e e l e c t i o n s y s t e m ) a n d i n s t e a d , c h o s e t h e p r e s i d e n t d i r e c t l y f r o m t h e m i l i t a r y . T h r e e g e n e r a l s a s s u m e d t h e o f f i c e o f p r e s i d e n t f r o m 1 9 6 4 t o 1 9 7 4 , i n t r o d u c i n g e c o n o m i c a u s t e r i t y , p u r g i n g o p p o s i t i o n f r o m w i t h i n t h e b u r e a u c r a c y , u n i o n s , a n d u n i v e r s i t i e s , l i q u i d a t i n g l e f t i s t g u e r i l l a m o v e m e n t s , e r o d i n g c o n s t i t u t i o n a l r u l e b y p a s s i n g d e c r e e p o w e r s ( I n s t i t u t i o n a l A c t A I - S ) , a n d a l s o a c h i e v i n g r e c o r d a v e r a g e a n n u a l e c o n o m i c g r o w t h r a t e s o f 1 1 % f r o m 1 9 6 8 t o 1 9 7 4 ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 6 - 7 ) . D e s p i t e i m p r e s s i v e e c o n o m i c p e r f o r m a n c e , o p p o s i t i o n t o t h e m i l i t a r y ’ s r o l e i n t h e n e w r e g i m e c a m e f r o m b o t h w i t h o u t a n d w i t h i n . 1 9 6 8 s a w s t u d e n t d e m o n s t r a t i o n s a n d i n d u s t r i a l s t r i k e s ; g r o u p s o f m i l i t a r y o f f i c e r s k e p t a l i v e t h e p u s h t o r e t u r n t o c o n s t i t u t i o n a l r u l e . T h e p r e s i d e n t i a l s u c c e s s i o n 5 5 o f 1 9 7 3 b r o u g h t E r n e s t o G e i s e l t o t h e p r e s i d e n c y b y e l e c t o r a l c o l l e g e v o t e . H o p e s w e r e p l a c e d o n G e i s e l a s a r e f o r m e r . T h o u g h r e f o r m e f f o r t s w e r e c o m p l i c a t e d b y t h e u n e x p e c t e d s t r o n g s h o w i n g o f t h e o p p o s i t i o n M o v i m e n t o D e m o c r a t i c o B r a s i l e i r o ( M D B ) i n t h e l o w e r h o u s e a n d S e n a t e i n 1 9 7 4 , a p e r i o d o f l i b e r a l i z a t i o n o r a b e r t u r a ( o p e n i n g ) b e g a n i n 1 9 7 4 u n d e r G e i s e l . A l t h o u g h G e i s e l r e t a i n e d p o w e r b y d e c r e e , h e t e n d e d t o u s e i t w i t h l e s s f r e q u e n c y . C e n s o r s h i p b y t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t a l s o h a d a t i m e o f r e p r i e v e i n 1 9 7 4 a n d 1 9 7 5 , a n d t h i s r e p r i e v e l e d t o g r a d u a l i m p r o v e m e n t s i n " o p e n n e s s " f o r s e v e r a l y e a r s . T h e c a u t i o u s o p t i m i s m a b o u t G e i s e l ’ s p r e s i d e n c y w a s e r o d e d , h o w e v e r , b y w h a t b e c a m e k n o w n a s t h e " A p r i l P a c k a g e . " F e a r i n g f u r t h e r e m b a r r a s s i n g l o s s e s t o t h e o p p o s i t i o n i n t h e 1 9 7 8 e l e c t i o n s , i n A p r i l o f 1 9 7 7 , G e i s e l d e c l a r e d c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s i n t h e w a y i n w h i c h t h e C o n g r e s s a n d S e n a t e w a s e l e c t e d . T h e c h a n g e s s t r e n g t h e n e d t h e g o v e r n m e n t p a r t y N a t i o n a l R e n o v a t i n g A l l i a n c e ( A R E N A ) b y m a k i n g m o r e g o v e r n o r s a n d s e n a t o r s e l e c t e d i n d i r e c t l y t h r o u g h t h e e l e c t o r a l c o l l e g e , a n d b y e a s i n g t h e r e q u i r e m e n t s f o r m a k i n g c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s ( L a m o u n i e r 1 9 8 9 ) . T h e A p r i l P a c k a g e a l l o w e d A R E N A t o r e t a i n i t s C o n g r e s s i o n a l a n d S e n a t e m a j o r i t y o v e r t h e M D B i n t h e 1 9 7 8 e l e c t i o n s . A f t e r t h e s a n i t i z e d e l e c t i o n s t u r n e d o u t f a v o r a b l y f o r h i s p a r t y , G e i s e l a p p e a r e d t o b e c o m f o r t a b l e e n o u g h t o p r o c e e d t o p u s h f o r m o r e e x t e n s i v e r e f o r m s , i n c l u d i n g t h e 5 6 r e t u r n o f h a b e a s c o r p u s a n d t h e a b o l i t i o n o f A I - 5 . T h o u g h t h e m i l i t a r y r e t a i n e d a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f a r b i t r a r y p o w e r b y t h e e n d o f 1 9 7 8 , i t w a s c l e a r t h a t a p e r i o d o f a b e r t u r a h a d b e g u n i n 1 9 7 4 . T h e p u s h f o r p o l i t i c a l r e f o r m s u n d e r F i g u e r e d o ’ s r e g i m e ( G e i s e l ’ s s u c c e s s o r i n 1 9 7 8 ) w a s f u e l e d b y a s t a l l i n g e c o n o m y , h i g h i n f l a t i o n , a n d a s o a r i n g d e b t . W i t h o u t t h e e c o n o m i c m i r a c l e t o b o l s t e r h i s g o v e r n m e n t , F i g u e r e d o b e g a n t o f e e l m o r e i n t e n s e p r e s s u r e f o r c h a n g e f r o m l a b o r a n d c h u r c h a c t i v i s t s a n d b r o a d e r p r e s s u r e f r o m m i d d l e c l a s s g r o u p s w h o w e r e f e e l i n g t h e e c o n o m i c p i n c h ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 2 1 ) . D e s p i t e t h i s i n c r e a s e d p r e s s u r e , i t w a s s t i l l n e c e s s a r y t o c o o p e r a t e w i t h t h e m i l i t a r y i f a n y c h a n g e s w e r e t o t a k e p l a c e . T h i s t e n d e d t o m e a n t h a t a m n e s t y f o r p o l i t i c a l r e p r e s s i o n i n i t i a t e d b y t h e m i l i t a r y h a d t o b e g i v e n , a l t h o u g h m i l i t a r y h a r d l i n e r s w e r e a l s o t a k i n g c o n s i d e r a b l e c r i t i c i s m f o r r e p r e s s i o n o f p r o - a b e r t u r a f o r c e s ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 2 2 , 2 7 ) . I n 1 9 8 2 , a f u l l s l a t e o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e f e d e r a l a n d s t a t e g o v e r n m e n t s w e r e e l e c t e d . T h i s w a s a n i m p o r t a n t e l e c t i o n f o r a n u m b e r o f r e a s o n s . I t w a s t h e f i r s t t e s t o f t h e e f f e c t s o f t h e P a r t y R e f o r m o f 1 9 7 9 w h i c h h a d a b o l i s h e d t h e t w o - p a r t y s y s t e m . D e s i g n e d t o f r a g m e n t t h e o p p o s i t i o n a f t e r e m b a r r a s s i n g l o s s e s o f r e g i m e s u p p o r t i n 1 9 7 4 a n d l a c k o f t r u e e l e c t o r a l c l o u t i n 1 9 7 8 , t h e R e f o r m A c t w a s w r i t t e n i n s u c h a w a y t h a t t h e r e n a m e d r e g i m e p a r t y , t h e P a r t i d o D e m o c r a t i c o S o c i a l ( P D S ) , h o p e d t o w a t e r d o w n 5 7 t h e i n f l u e n c e o f t h e m a i n o p p o s i t i o n g r o u p , P a r t i d o d o M O v i m e n t o D e m o c r a t i c o B r a s i l e i r o ( P M D B ) , t h e M D B ’ s s u c c e s s o r . T h e c o m p o s i t i o n o f t h e e l e c t o r a l c o l l e g e , w h i c h w o u l d s e l e c t t h e n e x t p r e s i d e n t , w o u l d a l s o b e c o n t e s t e d i n t h e 1 9 8 2 e l e c t i o n s , a n d t h e r e f o r e t h e P D S w i s h e d t o i n c r e a s e i t s i n f l u e n c e . T h e P M D B a n d o t h e r o p p o s i t i o n p a r t i e s g a i n e d t h e m a j o r i t y o f g o v e r n o r s h i p s a n d H o u s e s e a t s i n t h e 1 9 8 2 e l e c t i o n , b u t t h e P D S r e m a i n e d i n c o n t r o l o f t h e S e n a t e a n d t h e e l e c t o r a l c o l l e g e . P D S c o n t r o l o f t h e e x e c u t i v e a l s o g a v e i t m u c h p o w e r o v e r t h e s t a t e s , s i n c e p o w e r a n d r e s o u r c e s h a d b e e n g r e a t l y c e n t r a l i z e d s i n c e 1 9 6 4 ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 3 0 ) . T h e m o v e m e n t i n 1 9 8 4 a n d 1 9 8 5 t o a b o l i s h t h e i n d i r e c t e l e c t i o n s v i a t h e e l e c t o r a l c o l l e g e a n d t h e s u b s e q u e n t v o t e i n t h e e l e c t o r a l c o l l e g e w e r e a l s o i m p o r t a n t o p p o r t u n i t i e s f o r d e m o c r a t i c o p p o s i t i o n . T h e p u s h t o a b o l i s h t h e e l e c t o r a l c o l l e g e g a l v a n i z e d t h e o p p o s i t i o n i n a f a s h i o n n e v e r b e f o r e s e e n i n B r a z i l . B u t d e s p i t e t h e m o b i l i z a t i o n o f m i l l i o n s o f p e o p l e t o r a l l i e s f o r d i r e c t e l e c t i o n s , t h e v o t e t o a l t e r t h e c o n s t i t u t i o n a n d a b o l i s h t h e e l e c t o r a l c o l l e g e f a i l e d . T h e m o b i l i z e d o p p o s i t i o n s e n t a m e s s a g e n e v e r t h e l e s s , a n d i n t h e e l e c t i o n s o f t h e c o l l e g e , n o t o n l y w a s a c i v i l i a n p r e s i d e n t c h o s e n ( T a n c r e d o N e v e s ) , b u t a l s o m a n y c h a n g e s i n e l e c t o r a l r u l e s w e r e p a s s e d b y t h e n o w - m a j o r i t y o p p o s i t i o n a f t e r m a s s d e f e c t i o n s f r o m t h e P D S . D e s p i t e t h e d e a t h o f N e v e s s o o n a f t e r h i s e l e c t i o n , t h e 5 8 S a r n e y a d m i n i s t r a t i o n d i d n o t r a d i c a l l y a l t e r t h e r e s u l t s o f t h e e l e c t i o n . T h e w i n n e r s o f c h a n g e d r u l e s a n d e l e c t o r a l c o n t e s t s a t t h i s j u n c t u r e w e r e s u r e t o h a v e b r o a d e r i n f l u e n c e i n t h e f u t u r e . T h e c o n g r e s s i o n a l e l e c t i o n o f 1 9 8 6 w a s a n i m p o r t a n t t e s t f o r t h e n e w p a r t i e s a f t e r t h e r e f o r m s o f 1 9 8 5 . T h e n a t i o n a l l e g i s l a t u r e t h a t w a s e l e c t e d w a s r e s p o n s i b l e f o r w r i t i n g t h e n e w c o n s t i t u t i o n , s o m u c h w a s a t s t a k e . T h e C o n s t i t u t i o n a l A s s e m b l y w a s h e l d i n 1 9 8 7 a n d 1 9 8 8 a n d d e m o n s t r a t e d t h e i d e o l o g i c a l l y d i s t i n c t p o s i t i o n s o f t h e p a r t i e s a s w e l l a s t h e c o n t e n t i o n o f d i f f e r e n t v i e w s o f w h a t B r a z i l ’ s p r o b l e m s w e r e a n d w h a t s o l u t i o n s w o u l d b e h e l p f u l ( M a i n w a r i n g 1 9 9 0 , 1 1 ) . T h i s p r o c e s s p r o v i d e d a n i n t e r e s t i n g e a r l y t e s t o f t h e i n f l u e n c e o f t h e p a r t i e s , s o c i a l g r o u p s f r o m c i v i l s o c i e t y , a n d t h e c h u r c h . F i n a l l y , t h e P r e s i d e n t i a l e l e c t i o n o f 1 9 8 9 s h o w e d h o w t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a n d t h e p o l i t i c a l p a r t i e s h a d c h a n g e d , a n d w h a t i n f l u e n c e p a r t i e s , t r a d i t i o n a l e l i t e , a n d a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y c o u l d h a v e o n t h e p r e s i d e n t i a l s y s t e m o f B r a z i l . D e s p i t e i n t e r n a t i o n a l p r e s s u r e f r o m t h e V a t i c a n a n d i n t e r n a l p r e s s u r e f r o m c o n s e r v a t i v e c l e r g y a n d t h e h i e r a r c h y , t h e c h u r c h h a d a c o n s i d e r a b l e p r e s e n c e i n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n o f 1 9 8 9 . T h o u g h s o m e a r g u e t h a t i n g e n e r a l , t h e c h u r c h ’ s a c t i v i s m d e c r e a s e d a f t e r 1 9 8 5 ( M a i n w a r i n g 1 9 8 6 ) , t h e t i e s o f t h e c h u r c h t o l a b o r u n i o n s , t h e W o r k e r s ’ P a r t y ( P T ) , a n d t h e c a n d i d a c y o f L u l a , w e r e p e r h a p s t h e m o s t o v e r t l y p o l i t i c a l a c t i v i t i e s o f t h e c h u r c h 5 9 s i n c e t h e a b e r t u r a b e g a n . T h e W o r k e r s ’ P a r t y , w h i c h t h r i v e d i n t h e p r i m a r i e s a n d l o s t a r a t h e r c l o s e r a c e i n t h e g e n e r a l e l e c t i o n , w a s a l s o w i d e l y s u p p o r t e d b y o t h e r m e m b e r s o f c i v i l s o c i e t y s u c h a s t h e u n i o n s a n d g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s . R e g i m e E l i t e I n f l u e n c e o n t h e T r a n s i t i o n M o s t a n a l y s e s o f t h e B r a z i l i a n t r a n s i t i o n s u g g e s t t h a t t h e m i l i t a r y a n d c i v i l i a n e l i t e w e r e a b l e t o r e t a i n e n o u g h o f t h e m e c h a n i s m s o f p o w e r d u r i n g t h e t r a n s i t i o n t o c o n t i n u e t o r e a l i z e e l i t e i n t e r e s t s o v e r t h o s e o f t h e w o r k i n g c l a s s a n d p o o r . A l v e s g o e s s o f a r a s t o s a y a t e a c h p a r t i c u l a r p o i n t [ i n t h e o p p o s i t i o n t o t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t s ] t h e h e g e m o n i c c o n t r o l o f t h e o v e r a l l a l l i a n c e w a s h e l d b y e l i t e g r o u p s . W o r k i n g - c l a s s i n t e r e s t s w e r e s y s t e m a t i c a l l y b y p a s s e d a n d l a i d a s i d e i n t h e i n t e r e s t o f m a i n t a i n i n g u n i t y o n t h e m o r e i m p o r t a n t i s s u e o f d e f e a t i n g t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t s ( A l v e s 1 9 8 9 , 2 7 8 ) . H o w d i d e l i t e g r o u p s m a n a g e t o c o n t r o l t h e t r a n s i t i o n d e s p i t e t h e w i d e m o b i l i z a t i o n o f s o c i a l g r o u p s i n B r a z i l ? E l i t e s t r a d i t i o n a l l y c o n t r o l l e d u n i o n s , p a r t i e s , a n d w o r k e r s ’ m o v e m e n t s b e f o r e m i l i t a r y r u l e b e g a n i n 1 9 6 4 t h r o u g h r e s t r i c t i v e l e g i s l a t i o n o n l a b o r r i g h t s a n d p a r t i s a n a c t i v i t y . T h i s t r a d i t i o n a l c o r p o r a t i s t c o n t r o l o f i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n s w a s f u r t h e r a d v a n c e d b y t h e m i l i t a r y ’ s r u l e b y d e c r e e a n d l e g i s l a t i o n d e s i g n e d t o c u r b i n d e p e n d e n t a r t i c u l a t i o n o f i n t e r e s t s f r o m l a b o r , d i s s i d e n t p a r t i e s , o r s o c i a l m o v e m e n t s ( A l v e s 1 9 8 9 , 2 8 2 ) . W h e n 6 0 e c o n o m i c g r o w t h w a s h i g h , t h e r e w a s c i v i l i a n - e l i t e s u p p o r t f o r t h e s e m i l i t a r y p o l i c i e s . H o w e v e r , t h e m i l i t a r y ’ s r e p r e s s i o n o f i n t e r e s t s b e g a n t o i m p i n g e u p o n c i v i l i a n e l i t e s a s w e l l , w h o i n p a r t i c u l a r d i d n o t a p p r o v e o f t h e m i l i t a r y r e g i m e s ’ f a v o r a b l e p o l i c i e s t o w a r d f o r e i g n c a p i t a l ( A l v e s 1 9 8 9 , 2 8 6 ) . T h i s p r o v i d e d a n o p p o r t u n i t y f o r a n " i n t e r c l a s s a l l i a n c e " t o f o r m i n o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e . P a r t i e s , p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n s , u n i o n s , h u m a n r i g h t s g r o u p s , a n d o t h e r c i v i c o r g a n i z a t i o n s f o r m e d a b r o a d o p p o s i t i o n t o t h e m i l i t a r y s t a t e . T h i s w a s e n h a n c e d , a n d s o m e t i m e s c r e a t e d b y t h e i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h , w h i c h n o t o n l y h e l p e d t o o r g a n i z e a t t h e g r a s s r o o t s , b u t a l s o m o b i l i z e d m i d d l e a n d u p p e r - c l a s s o p p o s i t i o n t o t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t ( A l v e s 1 9 8 9 , 2 8 6 - 7 ) . I n t e r c l a s s c o n f l i c t w a s a v o i d e d b y f o c u s i n g o n " t h e l a r g e r g o a l o f l e s s e n i n g t h e p o w e r o f t h e r e p r e s s i v e f o r c e s o f t h e s t a t e " ( 2 8 5 ) . D e s p i t e t h e u n i t y o f t h e i n t e r c l a s s a l l i a n c e , w h i c h c u l m i n a t e d i n t h e C a m p a i g n f o r D i r e c t E l e c t i o n s f o r P r e s i d e n t i n 1 9 8 4 , A l v e s c l a i m s t h a t t h e t r a n s i t i o n i t s e l f w a s c o n t r o l l e d b y e l i t e i n t e r e s t s . S h e c i t e s t h r e e r e a s o n s f o r t h i s r e s u l t : 1 ) T r a d e u n i o n s a n d o t h e r m o v e m e n t s w e r e n e w a n d w e a k . 2 ) M i l i t a r y e l i t e s g a v e u p j u s t e n o u g h s p a c e t o n e g o t i a t e w i t h t h e e l i t e o p p o s i t i o n , w h o w e r e e s s e n t i a l l y c o o p t e d . 3 ) O p p o s i t i o n e l i t e s b e c a m e a l a r m e d b y t h e m o b i l i z a t i o n o f w o r k i n g - c l a s s m o v e m e n t s , a n d s o d e c i d e d t o c l o s e r a n k s ( A l v e s 1 9 8 9 , 2 9 6 ) . 6 1 I n t h e p r o c e s s o f n e g o t i a t i n g t h e m o v e t o w a r d d e m o c r a c y , t h e i n t e r e s t s o f w o r k i n g c l a s s e s a n d g r a s s r o o t s g r o u p s h a v e b e e n l a r g e l y i g n o r e d . F r a n c e s H a g o p i a n l o o k s m o r e c l o s e l y a t t h e c r i t i c a l b a r g a i n i n g p e r i o d b e t w e e n t h e m i l i t a r y a n d c i v i l i a n e l i t e s a t t h e t i m e s o f p o l i t i c a l o p e n i n g i n 1 9 8 4 . H a g o p i a n a s k s w h y a c i v i l i a n r e g i m e b o r n o f w i d e s p r e a d f r u s t r a t i o n w i t h b o t h a u t h o r i t a r i a n i s m a n d m i l i t a r y p o l i c i e s , a n d e n j o y i n g b r o a d m a s s a n d e l i t e s u p p o r t , h a s t h u s f a r f a i l e d t o d e v e l o p s t r o n g d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s ? ( H a g o p i a n 1 9 9 0 , 1 4 8 ) . S h e a n s w e r s h e r q u e s t i o n b y s u g g e s t i n g t h a t t h e w a y i n w h i c h c i v i l i a n r u l e w a s c o n s o l i d a t e d - - b y p o l i t i c a l p a c t s b e t w e e n t h e m i l i t a r y , w h i c h w a n t e d a m n e s t y a n d a g u a r a n t e e d f u t u r e r o l e , a n d t h e ” o l d r e g i m e e l i t e , " w h o w e r e i n c r e a s i n g l y c o n c e r n e d a b o u t t h e s t r e n g t h e n e d w o r k i n g c l a s s a n d g r a s s r o o t s - - r e s u l t e d i n l e s s d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s . W h a t r e m a i n e d a f t e r t h e p a c t s w e r e p r o m u l g a t e d w a s a s t a t e c l i e n t e l i s t i c s y s t e m w h i c h k e p t p a r t y , u n i o n , a n d o t h e r o r g a n i z e d i n t e r e s t s d e p e n d e n t o n t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t a n d t h o s e w h o c o n t r o l l e d i t ( H a g o p i a n 1 9 9 0 , 1 4 9 ) . A m o n g t h e c o n c e s s i o n s g i v e n t o t h e m i l i t a r y w e r e c o m p l e t e c o n t r o l o f i t s o w n a f f a i r s w i t h o u t a n y c i v i l i a n i n t e r r u p t i o n , s t r o n g p a r t i c i p a t i o n i n t h e c a b i n e t ( 6 o f 2 2 m e m b e r s w e r e u n i f o r m e d o f f i c e r s i n 1 9 9 0 ) , a n d v a g u e c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s t o i n t e r v e n e i n d o m e s t i c a f f a i r s i n t h e p r o t e c t i o n o f " c o n s t i t u t i o n a l p o w e r , a n d l a w a n d o r d e r " ( H a g o p i a n 1 9 9 0 , 1 5 6 ) . I n r e t u r n f o r t h e s e c o n c e s s i o n s , t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l e l i t e s b a r g a i n e d f o r c o n t r o l o f a v a s t 6 2 s y s t e m o f s t a t e c l i e n t e l i s m . T h e c e n t r a l i z a t i o n o f r e s o u r c e s a n d t h e i r t a c t i c a l d i s t r i b u t i o n h a d b e e n a n o n g o i n g p r o c e s s d u r i n g t h e m i l i t a r y r e g i m e . I n t h e c r u c i a l p a c t s t h a t w e r e b e i n g n e g o t i a t e d a s N e v e s a n d t h e P M D B s e c u r e d a d e q u a t e s u p p o r t i n t h e e l e c t o r a l c o l l e g e i n 1 9 8 4 , t r a d i t i o n a l e l i t e s w e r e p r o m i s e d a c c e s s t o p o l i t i c a l p o s t s , a n d p o s i t i o n s i n p u b l i c e n t e r p r i s e s , f e d e r a l g o v e r n m e n t a g e n c i e s , a n d s t a t e g o v e r n m e n t o r g a n s ( H a g o p i a n 1 9 9 0 , 1 5 8 ) . T h e P M D B a l s o s p l i t w i t h t h e L i b e r a l F r o n t ( P F L ) o v e r s o u r c e s o f s t a t e p a t r o n a g e s u c h a s f e d e r a l j o b s i n r e g i o n a l c o f f e e i n s t i t u t e s a n d r a i l r o a d c o m m i s s i o n s . T h e s e m o v e s p r o h i b i t e d m o r e d e m o c r a t i c c h a n g e s i n B r a z i l b y m a k i n g g o v e r n m e n t r e s p o n s i v e t o c l i e n t e l i s t i c d e m a n d s r a t h e r t h a n t h e d e m o c r a t i c m o v e m e n t s . T h e p o l i t i c a l p a r t i e s , t o o , w e r e " p r e v e n t e d f r o m b e c o m i n g g e n u i n e t r a n s m i s s i o n b e l t s o f n o n - e l i t e i n t e r e s t s a s a r e s u l t o f p o l i t i c a l p a c t s s t r u c k w i t h t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l e l i t e s d u r i n g t h e r e g i m e t r a n s i t i o n " ( H a g o p i a n 1 9 9 0 , 1 5 9 ) . T h i s w a s d e m o n s t r a t e d b y t h e m a s s e x o d u s f r o m t h e P D S t o t h e P M D B w h e n t h e P M D B b e c a m e t h e m a j o r i t y p a r t y a n d t h e p r i m a r y c o n t r o l l e r o f s t a t e r e s o u r c e s . I d e o l o g i c a l p o s i t i o n s i n f a v o r o f m o r e d e m o c r a t i c p r a c t i c e s w e r e d i l u t e d i n t h e m a s s i n f l u x o f P D S m e m b e r s , s o t h a t t h e P M D B b e c a m e t h e n e w p a t r o n a g e m a c h i n e ( M a i n w a r i n g 1 9 9 0 , 2 9 ) . 6 3 C i v i l S o c i e t y a n d t h e T r a n s i t i o n T h e a n a l y s e s s o f a r s e e m t o i n d i c a t e t h a t e l i t e c o n t r o l o f t h e t r a n s i t i o n w a s s o e x t e n s i v e a s t o m a k e a c t i o n s o f t h o s e w i t h i n c i v i l s o c i e t y u n i m p o r t a n t . T h i s a s s u m p t i o n w o u l d b e m i s d i r e c t e d , h o w e v e r . T h e a c t i o n s o f i n t e r m e d i a t e a n d g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s p u s h e d t h e e l i t e - i n i t i a t e d l i b e r a l i z a t i o n f a r t h e r t h a n e l i t e s i n t e n d e d , a n d w e r e c r i t i c a l t o t h e s u c c e s s o f B r a z i l ’ s t r a n s i t i o n . P o l i t i c a l P a r t i e s B r a z i l i a n p o l i t i c a l p a r t i e s w e r e n o n - p r o g r a m m a t i c a n d t i e d t o p a t r o n a g e e v e n b e f o r e t h e m i l i t a r y t a k e - o v e r i n 1 9 6 4 . O n e o f t h e c o m p l a i n t s o f t h e m i l i t a r y u p o n s e i z i n g p o w e r w a s t h e c o r r u p t i o n b o r n o u t o f s u c h p a t r o n a g e s y s t e m s , a n d y e t t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t s f u r t h e r c e n t r a l i z e d s t a t e r e s o u r c e s a n d b r o u g h t c l i e n t e l i s t i c r e s o u r c e s u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e s t a t e p a r t y , A R E N A . T h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t d e c l a r e d a t w o - p a r t y s y s t e m i n t h e h o p e s o f c o n t r o l l i n g t h e o p p o s i t i o n , n o t r e a l i z i n g t h e u n i n t e n d e d r e s u l t s o f u n i f y i n g t h e o p p o s i t i o n u n d e r a s i n g l e p a r t y . T h e M D B d i d n o t c r e a t e m u c h t h r e a t t o A R E N A u n t i l i n t h e l a t e s i x t i e s , M D B l e a d e r s h i p j o i n e d t h e u n i o n s , h u m a n r i g h t s g r o u p s , a n d t h e C a t h o l i c C h u r c h i n a b r o a d o p p o s i t i o n m o v e m e n t t o t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t . W i t h t h e o u t l a w i n g a n d d e m i s e o f t h i s m o v e m e n t , t h e M D B w a s a l s o k e p t u n d e r c l o s e c o n t r o l . H o w e v e r , i n t h e 1 9 7 4 e l e c t i o n s , t h e M D B w a s a l l o w e d l i m i t e d c a m p a i g n i n g , a n d m a n a g e d t o w i n a s t r i k i n g v i c t o r y 6 4 a t t h e p o l l s . T h i s e l e c t o r a l v i c t o r y o f t h e o p p o s i t i o n p a r t y w a s e f f e c t i v e l y w a t e r e d d o w n b y t h e A p r i l P a c k a g e , a n d i n 1 9 7 9 , m u l t i p a r t i s m w a s i n t r o d u c e d i n t h e e f f o r t t o d i f f u s e t h e e l e c t o r a l s u p p o r t o f t h e o p p o s i t i o n . T h e P M D B d i d w e l l i n t h e 1 9 8 2 e l e c t i o n s b e c a u s e t h e r e w e r e k e y u n i f y i n g i s s u e s o f o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e . W h e n N e v e s w a s e l e c t e d b y t h e e l e c t o r a l c o l l e g e a n d t h e d e f e c t i o n s f r o m t h e P D S m a d e t h e P M D B t h e m a j o r i t y p a r t y , i t l o s t i t s f o c u s a n d u n i f y i n g i s s u e s a n d b e c a m e i n s t e a d a " c a t c h - a l l " p a r t y g e a r e d t o w a r d p a t r o n a g e . U p t o 1 9 8 5 , t h e e x i s t e n c e o f a c l e a r e l e c t o r a l a l t e r n a t i v e t o t h e m i l i t a r y r e g i m e w a s k e y i n p u s h i n g t h e r e g i m e ’ s l i b e r a l i z a t i o n a n d d e m o c r a t i z a t i o n p r o g r a m f o r w a r d . E v e n t s s i n c e 1 9 8 5 s u g g e s t t h a t w h i l e t h e B r a z i l i a n p o p u l a t i o n d o e s n o t b l i n d l y a c c e p t c l i e n t e l i s t i c p r a c t i c e s , f e w a l t e r n a t i v e s t o c a t c h - a l l p a r t i e s e x i s t . V o n M e t t e n h e i m s u g g e s t s t h a t s i n c e t h e t r a n s i t i o n t o c i v i l i a n r u l e i n B r a z i l , p a r t i e s t h a t s t r e s s e d i d e o l o g i c a l t h e m e s o f d e m o c r a t i z a t i o n w e r e u n s u c c e s s f u l c o m p a r e d t o t h o s e t h a t u s e d t h e a p p r o a c h e s o f p r o f e s s i o n a l c l i e n t e l i s t i c p o l i t i c s ( v o n M e t t e n h e i m 1 9 8 9 , 2 8 3 ) . T h i s m a y b e t r u e f o r t h e p e r i o d d i r e c t l y a f t e r t h e t r a n s f e r o f p o w e r t o a c i v i l i a n p r e s i d e n t i n 1 9 8 5 , b u t t h e s e r e s u l t s d i d n o t l a s t l o n g , a s p a r t i e s w i t h h i g h l e v e l s o f c l i e n t e l i s t i c r e s o u r c e s d i d v e r y p o o r l y i n t h e 1 9 8 8 a n d 1 9 8 9 e l e c t i o n s . I n t h e p r o c e s s o f o b t a i n i n g n e e d e d r e s o u r c e s , p a r t i e s m a y b e c o m e " s t a t e p a r t i e s " w h i c h a r e n o t r e s p o n s i v e t o t h e b r o a d e r i n t e r e s t s o f t h o s e t h e y 6 5 r e p r e s e n t ( M a i n w a r i n g 1 9 9 0 , 2 8 ) . I n s o d o i n g , t h e y r i s k l o s i n g t h e s u p p o r t o f t h e e l e c t o r a t e a n d l o s i n g e l e c t i o n s , a s i s s e e n i n t h e q u i c k d e m i s e o f t h e m a j o r o p p o s i t i o n p a r t y i n B r a z i l , t h e P M D B . E v e n a f t e r t h e P M D B ’ s e m b a r r a s s m e n t , l a t e r e l e c t o r a l r e s u l t s f r o m B r a z i l s h o w t h a t c l i e n t e l i s m b r o u g h t s c o r n a n d e l e c t o r a l l o s s e s t o t h o s e w h o t r i e d t o u s e i t e x c l u s i v e l y . D e s p i t e t h e r e j e c t i o n o f t h e P M D B ’ s t a c t i c s , t h e r e a r e f e w p r o g r a m m a t i c p a r t y a l t e r n a t i v e s t o c h o o s e f r o m i n B r a z i l ; h e t e r o g e n e o u s c a t c h - a l l p a r t i e s r e m a i n " f o r r e n t " a s a s a y i n g i n B r a z i l g o e s . N o w h e r e w a s t h i s m o r e e v i d e n t t h a n i n t h e e l e c t i o n o f C o l l o r i n 1 9 8 9 . - T h o u g h C o l l o r w a s e l e c t e d d i r e c t l y , t h e r e w a s v e r y l i t t l e n e e d t o u s e s t r o n g p a r t y b a c k i n g . C o l l o r c r e a t e d h i s o w n p a r t y t o c i r c u m v e n t t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s w h o m h e o s t e n s i b l y d i d n o t w i s h t o b e t a i n t e d w i t h . T h e s t r a t e g y o f s h u n n i n g t h e p a r t y ’ s p o s i t i o n i s e n h a n c e d w h e n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a r e n o t t i e d t o l e g i s l a t i v e e l e c t i o n s , e i t h e r . C o l l o r h a d n o n e e d t o d e f e n d h i s p a r t y ’ s r e c o r d o r t o r u n o n h i s p a r t y ’ s p l a t f o r m . E l e c t o r a l r u l e s , t o o , h a v e d i s c o u r a g e d s t r o n g p r o g r a m m a t i c p a r t i e s . S e a t s a r e a w a r d e d p r o p o r t i o n a l l y , t h e r e a r e n o o r v e r y l o w m i n i m a l l e v e l s o f s u p p o r t a c a n d i d a t e m u s t a t t a i n t o r e c e i v e a s e a t , a l l i a n c e s a r e a l l o w e d t o a c h i e v e a d e q u a t e v o t e s t o g a i n a s e a t , t h e d i s t r i c t s a r e w h o l e s t a t e s a n d c a n d i d a t e s r u n a t - l a r g e , a n d b a l l o t s a r e o p e n a n d p o o r l y c o n t r o l l e d b y t h e p a r t y a p p a r a t u s ( M a i n w a r i n g 1 9 9 0 , 1 0 ) . V e r y l i t t l e p a r t y 6 6 d i s c i p l i n e i s c r e a t e d b y t h e s e r u l e s , a n d i n s t e a d , c a n d i d a t e s r u n o n t h e b a s i s o f p o p u l i s t m e s s a g e s o r c l i e n t e l i s t i c d e a l s ( M a i n w a r i n g 1 9 9 0 , 3 3 - 3 4 ) . T h e r e h a s b e e n o n l y o n e t r u e a l t e r n a t i v e t o t h e c a t c h - a l l p a r t i e s i n t h e l a s t e l e c t i o n s - - t h e W o r k e r s ’ P a r t y , o r P T . M a i n w a r i n g c o n t r a s t s t h e P T w i t h t h e c a t c h - a l l p a r t i e s i n r e g a r d s t o t h e s e l e c t i o n o f c a n d i d a t e s . T h e P T h a s o p e n p r i m a r i e s t h a t a r e r u n b y t h e p a r t y a n d y e t r e c e i v e t h e i n p u t o f t h e m e m b e r s a t t h e g r a s s r o o t s . A c a n d i d a t e w h o i s c h o s e n b y t h e m e m b e r s h i p m u s t a g r e e t o t h e " i m p e r a t i v e m a n d a t e , " t h a t i s , t h a t h e o r s h e w i l l v o t e t h e p a r t y l i n e o n i s s u e s t h a t c o m e b e f o r e h i m o r h e r . T h e p a r t y d i s c i p l i n e s t h o s e w h o f a i l t o l i v e u p t o t h e m a n d a t e , y e t i t i s n o t o n l y t h e l e a d e r s h i p t h a t m a k e s s u c h a d e c i s i o n ( M a i n w a r i n g 1 9 9 0 , 1 5 ) . D e s p i t e h a v i n g c l e a r p r o g r a m s , t h e P T h a s h a d m i x e d s u c c e s s e s s i n c e i t s c r e a t i o n . I t c a p t u r e d k e y p o s i t i o n s i n s t a t e g o v e r n m e n t s , b u t d i d p o o r l y a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h e n a r r o w d e f e a t o f L u l a i n 1 9 8 9 w a s t h e g r e a t e s t s u c c e s s t h e P T h a s s h o w n , b u t t h i s s u c c e s s w a s t i e d t o t h e p e r s o n a l p o p u l a r i t y o f t h e c a n d i d a t e a s m u c h a s t o t h e p a r t y . U n i o n s B r a z i l i a n l a b o r u n i o n s h a d b e e n t i g h t l y c o n t r o l l e d s i n c e V a r g a s i n i t i a t e d t h e C o n s o l i d a t i o n o f L a b o r L a w s i n 1 9 4 3 . I n r e t u r n f o r s t a t e r e c o g n i t i o n a n d t a x s u p p o r t , t h e u n i o n s a g r e e d t o s u c h r e s t r i c t i o n s o n t h e i r a u t o n o m y a s 6 7 s t a t e i n t e r f e r e n c e i n t o t h e i r o r g a n i z a t i o n , a b a n o n s t r i k e s , a n d c o m p u l s o r y a r b i t r a t i o n d u r i n g d i s p u t e s ( K e c k 1 9 8 9 , 2 5 3 ) . T h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t f u r t h e r t i g h t e n e d c o n t r o l o n t h e u n i o n s , b a n n i n g c e n t r a l u n i o n o r g a n i z a t i o n s t h a t m i g h t p r o v i d e o r g a n i z a t i o n f o r b r o a d p o p u l i s t o p p o s i t i o n a n d g e n e r a l l y i n t e r v e n i n g w i t h a h e a v y h a n d i n l a b o r d i s p u t e s , a n d n o t t o t h e b e n e f i t o f t h e w o r k e r s . U n d e r t h e G e i s e l r e g i m e , a b i t m o r e r o o m t o m a n e u v e r w a s r e a l i z e d , i n c l u d i n g l i b e r a l i z a t i o n i n t h e u s e s o f t h e g o v e r n m e n t f u n d i n g a n d s o m e d i r e c t b a r g a i n i n g w i t h e m p l o y e r s . D r a m a t i c c h a n g e s d i d n o t o c c u r u n t i l t h e l a t e s e v e n t i e s i n a m o v e m e n t o u t s i d e o f t h e V a r g a s - c r e a t e d s y s t e m k n o w n a s " n e w u n i o n i s m . " N e w u n i o n i s t s w e r e b o t h m o r e c o n f r o n t a t i o n a l t h a n a n y p r e v i o u s l a b o r m o v e m e n t , a n d m o r e f o c u s e d o n t h e i n t e r e s t s a n d d e m a n d s o f t h e r a n k a n d f i l e . M e t a l w o r k e r s i n S a o P a u l o a n d r u r a l u n i o n s b e c a m e i n c r e a s i n g l y m i l i t a n t i n 1 9 7 8 a n d 1 9 7 9 , a n d a w a v e o f s t r i k e s a r o s e t h a t s p r e a d t o o t h e r i n d u s t r i e s . A s P a y n e h a s s u g g e s t e d T h e B r a z i l i a n l a b o r m o v e m e n t p l a y e d a n i n s t r u m e n t a l r o l e i n t h e d e m i s e o f B r a z i l ’ s a u t h o r i t a r i a n r e g i m e . A s o n e o f t h e f e w h i g h l y o r g a n i z e d a n d i n s t i t u t i o n a l i z e d s o c i a l a c t o r s i n B r a z i l i n t h e l a t e 1 9 7 0 ’ s , t h e l a b o r m o v e m e n t l e d m a s s i v e s t r i k e s , d e m o n s t r a t i o n s , a n d r a l l i e s p r o t e s t i n g t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t ’ s p o l i c i e s a n d d e m a n d i n g a r e t u r n t o d e m o c r a c y ( P a y n e 1 9 9 1 , 2 2 1 ) . W h i l e t r u e t h a t t h e l a b o r m o v e m e n t w a s a p a r t o f t h e m a s s i v e p r o t e s t s a g a i n s t t h e s t a t e , t h e d e g r e e t o w h i c h t h e u n i o n s 6 8 p u r s u e d s t r a t e g i e s t o f u r t h e r t h e i r o w n i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s i n s t e a d o f t h e m o r e g e n e r a l g o a l o f d e m o c r a t i z a t i o n p r o v i d e s a n i n t e r e s t i n g l o o k a t w h a t s t r a t e g i e s a r e m o s t s u c c e s s f u l f o r a c t o r s i n c i v i l s o c i e t y . P a y n e c a l l s t h e n e w u n i o n i s t s " d e m o c r a t i c r e c a l c i t r a n t s , " t h a t i s , t h e y d e s i r e d d e m o c r a t i c c h a n g e , b u t t h e i r g o a l s w o u l d f a l l s h o r t o f d e m a n d i n g r a d i c a l c h a n g e i f l a b o r ’ s i n t e r e s t s w e r e t a k e n c a r e o f . P a y n e e x a m i n e s t w o o p p o r t u n i t i e s w h e r e t h i s h e l d t r u e , t h e r e s p o n s e o f l a b o r t o t h e c o n s t i t u t i o n a l a s s e m b l y a n d t o t h e g o v e r n m e n t a u s t e r i t y p r o g r a m . I n b o t h c a s e s , t h e u n i o n i s t s u s e d t h e p o l i t i c a l c h a n n e l s t h a t h a d b e e n o p e n e d t h r o u g h t h e r e f o r m s o f t h e c i v i l i a n g o v e r n m e n t , a n d y e t l i m i t e d t h e i r p o l i t i c a l d e m a n d s b e c a u s e o f t h e c o m p l i c a t i o n s p o s e d b y t h e p o o r e c o n o m y , p o o r o r g a n i z a t i o n a l s t r e n g t h w i t h i n t h e u n i o n s , a n d t h e f r a g m e n t a t i o n o f p o s i t i o n s w i t h i n t h e l a b o r m o v e m e n t ( P a y n e 1 9 9 1 , 2 3 4 ) . W h e n p u s h c a m e t o s h o v e , t h e s u c c e s s f u l s t r a t e g i e s w e r e t h o s e t h a t s e c u r e d i m m e d i a t e o r g a n i z a t i o n a l a n d r a n k a n d f i l e i n t e r e s t s r a t h e r t h a n t h o s e t h a t p u s h e d m o r e r a d i c a l p o l i t i c a l r e a l i g n m e n t . K e c k e x p a n d s o n t h e d i f f e r i n g s t r a t e g i e s o f t h e f a c t i o n s i n t h e u n i o n m o v e m e n t . T h e " a u t h e n t i c " u n i o n s s u p p o r t e d t o t a l i n d e p e n d e n c e f r o m s t a t e c o n t r o l o r f i n a n c e , a n d p u r s u e d r a n k a n d f i l e i n t e r e s t s t h r o u g h d i r e c t b a r g a i n i n g a n d s t r i k e s , w h e n n e c e s s a r y . T h e o t h e r m a j o r f a c t i o n o f t h e l a b o r m o v e m e n t p u r s u e d b r o a d e r s t r u c t u r a l c h a n g e s i n g o v e r n a n c e , b u t w a s n e i t h e r a s c o n f r o n t a t i o n a l 6 9 n o r a s s u c c e s s f u l ( K e c k 1 9 8 9 , 2 7 7 - 8 ) . B e c a u s e o f t h i s , a n d f o r t h e r e a s o n s P a y n e n o t e s a b o v e , u n i o n b e h a v i o r s i n c e t h e t r a n s i t i o n t o a c i v i l i a n p r e s i d e n c y h a s f o c u s e d o n o r g a n i z a t i o n a l i n t e r e s t s . N e w l a b o r l e g i s l a t i o n h a s h e l p e d t h e w o r k i n g c l a s s t o s o m e d e g r e e , b u t m u c h o f t h e u n i o n m o v e m e n t s t i l l r e m a i n s d e p e n d e n t o n t h e g o v e r n m e n t t a x a n d d e e p l y d i v i d e d a b o u t w h a t r o l e t o t a k e i n t h e f u r t h e r p u s h f o r d e m o c r a t i c p r a c t i c e s i n B r a z i l ( K e c k 1 9 8 9 , 2 8 3 - 9 ) . G r a s s - r o o t s O r g a n i z a t i o n s E a r l y e v a l u a t i o n s o f g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s i n B r a z i l w e r e a l m o s t u n i f o r m l y p o s i t i v e . H e r e w e r e g r o u p s t h a t w e r e t h e m s e l v e s d e m o c r a t i c a n d t a k i n g t h i s e t h i c i n t o t h e i r d e m a n d s o n t h e B r a z i l i a n g o v e r n m e n t f o r l i b e r a l i z a t i o n a n d d e m o c r a t i z a t i o n . M a i n w a r i n g a n d V i o l a t r a c e d b a s e c o m m u n i t i e s , n e i g h b o r h o o d a s s o c i a t i o n s , t h e f e m i n i s t m o v e m e n t , a n d e c o l o g i c a l a s s o c i a t i o n s i n B r a z i l d u r i n g t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d a n d c o n c l u d e d t h a t " t h e s e s o c i a l m o v e m e n t s h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e e r o s i o n o f m i l i t a r y r u l e , a n d t h e y m a y a l s o p l a y a r o l e a s b e a r e r s o f a m o r e d e m o c r a t i c p o l i t i c a l c u l t u r e " ( M a i n w a r i n g a n d V i o l a 1 9 8 4 , 1 7 ) . A s f u r t h e r r e s e a r c h o n t h e r o l e o f g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s h a s b e e n d o n e , b o t h t h e s t r e n g t h s a n d t h e l i m i t s o f t h e s e g r o u p s b e c a m e c l e a r . G a y b e l i e v e s t h a t s o m e 7 O n e i g h b o r h o o d a s s o c i a t i o n s i n R i o d e J a n e i r o w e r e a b l e t o b r e a k t h e h o l d o f c l i e n t e l i s m a n d p r o m o t e m o r e d e m o c r a t i c p o l i t i c s . T h e t r a n s f o r m a t i o n o f l o c a l p o l i t i c s . . . h e l p s e r o d e t h e p o l i t i c a l c o n s t i t u e n c y o f t r a d i t i o n a l a c t o r s . I n d o i n g s o , i t c r e a t e s a p o t e n t i a l c o n s t i t u e n c y f o r t h o s e w h o d o n o t r e l y o n s u c h m e t h o d s ( G a y 1 9 9 0 , 1 1 5 ) . H e q u a l i f i e s t h i s c o n c l u s i o n , h o w e v e r , b y r e m i n d i n g t h e r e a d e r t h a t c l i e n t e l i s t i c c o n t r o l o f n e i g h b o r h o o d a s s o c i a t i o n s i s v e r y p r e v a l e n t , a n d m a y e v e n b e d e s i r a b l e t o n o a s s o c i a t i o n a t a l l ( G a y 1 9 9 0 , 1 1 6 ) . L i k e w i s e , G r z y b o w s k i b e l i e v e s t h a t r u r a l s o c i a l m o v e m e n t s c o n t r i b u t e t o d e m o c r a t i z a t i o n i n t w o r e s p e c t s : a s c o u n t e r w e i g h t s t o a u t h o r i t a r i a n a g r a r i a n e l i t e s a n d t h e s t a t e a t t h e l o c a l a n d r e g i o n a l l e v e l s , a n d a s v e h i c l e s f o r t r a n s f o r m i n g a n d s t r e n g t h e n i n g t h e p o l i t i c a l i d e n t i t i e s o f r u r a l w o r k e r s t h e m s e l v e s ( G r z y b o w s k i 1 9 9 1 , 1 9 ) . G r z y b o w s k i b e l i e v e s , h o w e v e r , t h a t t h e p o l i t i c a l c a p a c i t y o f r u r a l o r g a n i z a t i o n s i s l i m i t e d b e c a u s e o f l a c k o f s t r o n g t i e s t o i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n s s u c h a s u n i o n s a n d p o l i t i c a l p a r t i e s ( G r z y b o w s k i 1 9 9 1 , 1 9 ) . I n a b r o a d e r e x a m i n a t i o n o f t h e e n t i r e g r a s s r o o t s m o v e m e n t d u r i n g t h e a b e r t u r a , R u t h C a r d o s o s u g g e s t s t h a t s o c i a l m o v e m e n t s a n d c i v i l a s s o c i a t i o n s i n B r a z i l m a d e t h e i r d e m a n d s i n w a y s t h a t s h o w e d t h e i r a b i l i t y t o b y p a s s t r a d i t i o n a l m e c h a n i s m s o f p o l i t i c a l c o o p t a t i o n [ a n d ] . . . c r e a t e d a n e w s c e n a r i o w h e r e b y p r e v i o u s l y n e g l e c t e d s e c t o r s d e m a n d e d r e c o g n i t i o n o f t h e i r p r e s e n c e ( C a r d o s o 1 9 8 9 , 2 ) . P o p u l a r a s s o c i a t i o n s c r e a t e d a p a r t i c i p a t o r y e t h i c a n d a n e w c o l l e c t i v e i d e n t i t y t h a t f u r t h e r e d t h e i r a u t o n o m y f r o m t h e s t a t e a n d t h e p a r t i e s . 7 1 B u t l o c a l s u c c e s s e s r e m a i n e d l i m i t e d . C a r d o s o c l a i m s t h a t t h e h o p e t h a t t h e v a r i o u s p o p u l a r g r o u p s w o u l d u n i t e a n d e x p a n d t h r o u g h o u t u r b a n a r e a s c a n n o l o n g e r b e s u s t a i n e d . H e n c e , t h e a s s u m p t i o n t h a t t h e s e o r g a n i z a t i o n s a c t a s a s i n g l e a g e n t c a p a b l e o f r e n e w i n g t h e e n t i r e p o l i t i c a l s y s t e m h a s a l s o b e c o m e u n t e n a b l e ( C a r d o s o 1 9 8 9 , 2 ) . T h e a u t h o r b e l i e v e s t h a t t h e i n t e r n a l , p a r t i s a n d i v i s i o n s t h a t h a d b e e n e a s y t o c o v e r u p b e f o r e t h e m u l t i p a r t y s y s t e m i n 1 9 8 2 , w e r e e x p o s e d w h e n l o c a l a s s o c i a t i o n s t o o k a m o r e p o l i t i c a l r o l e . C a r d o s o c o n c l u d e s t h a t t h e s e o r g a n i z a t i o n s m u s t l e a r n t o m a s t e r f u l l y b a l a n c e e f f e c t i v e c o n t a c t s w i t h p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s , i n d i v i d u a l s , a n d t h e p a r t i e s w h i l e s t i l l m a i n t a i n i n g i d e o l o g i c a l a u t o n o m y . F i n a l l y , K u r t v o n M e t t e n h e i m , i n h i s d o c t o r a l d i s s e r t a t i o n o n p a r t y f o r m a t i o n i n B r a z i l , c h a l l e n g e s t h e a s s u m p t i o n s o f m a n y r e s e a r c h e r s t h a t t h e p o l i t i c a l a l i g n m e n t o f t h e B r a z i l i a n p o p u l a c e d u r i n g t h e r e c e n t t r a n s i t i o n w a s t h e r e s u l t o f a n e m p o w e r e d c i v i l s o c i e t y . I n s t e a d , h e a s s e r t s t h a t n o w B r a z i l i a n " d e m o c r a c y " r e f l e c t s t h e c o n t i n u e d p r a c t i c e s o f p a t r o n a g e a n d t h e i n f l u e n c e o f p r o f e s s i o n a l p o l i t i c i a n s ( v o n M e t t e n h e i m 1 9 9 0 , 1 0 - 1 1 ) . V o n M e t t e n h e i m s u g g e s t s t h a t w h i l e t r a n s i t i o n s a r e a b o u t c o n f r o n t a t i o n b e t w e e n t h e s t a t e a n d c i v i l s o c i e t y , " t h e c o n s o l i d a t i o n o f t h e s e n e w t y p e s o f p o l i t i c s . . . w i l l o c c u r i n t h e d a y t o d a y t a s k s o f c o m p e t i t i v e m a s s e l e c t o r a l a n d p a r t y p o l i t i c s " ( v o n M e t t e n h e i m 1 9 9 0 , 8 ) . 7 2 C h a p t e r s 4 a n d 5 e x a m i n e t h e t r a n s i t i o n f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f o n e m a j o r a c t o r w i t h i n B r a z i l i a n c i v i l s o c i e t y , t h e c h u r c h . T h e c h u r c h r e p r e s e n t e d b r o a d e r s o c i a l o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e , b u t l i k e t h e g r o u p s h e r e , a l s o w a s c o n f r o n t e d w i t h t h e p r e s s u r e s t o p r e s e r v e i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s d u r i n g t i m e s o f p o l i t i c a l c h a n g e . C h a p t e r 5 e x a m i n e s t h e c h u r c h ’ s g o a l s a n d m o t i v a t i o n s a s w e l l a s t h e c h u r c h ’ s b e h a v i o r d u r i n g t w o p a r t s o f t h e t r a n s i t i o n : c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e i n 1 9 8 6 a n d t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s o f 1 9 8 9 . T h e P h i l i p p i n e T r a n s i t i o n T h e t r a n s i t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s w a s u n d e r t h e c o n t r o l o f M a r c o s a f t e r m a r t i a l l a w , a n d m a y n e v e r h a v e p r o g r e s s e d p a s t l i m i t e d p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n h a d o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y n o t m o b i l i z e d b e f o r e t h e s n a p e l e c t i o n a n d o v e r t h r o w . T h e c h u r c h w a s a k e y m o b i l i z e r o f s u p p o r t a n d b r o k e r o f p o w e r d u r i n g t h e s e e v e n t s . T h e r e s u l t s o f t h e t r a n s i t i o n - - a c o n s t i t u t i o n a l , p o p u l i s t r e g i m e w i t h n o n - i d e o l o g i c a l a n d n o n - p r o g r a m m a t i c p a r t i e s - - r e f l e c t e d t h e n a t u r e o f c i v i l s o c i e t y ’ s m o b i l i z a t i o n d u r i n g t h e t r a n s i t i o n . M i d d l e c l a s s a n d e l i t e b u s i n e s s a n d m i l i t a r y i n t e r e s t s h a d s t r o n g c o n n e c t i o n s t o t h e n e w r e g i m e , w h i c h t h e y u s e d t o r e t a i n e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l b e n e f i t s . T h e s e g r o u p s a l s o s u p p o r t e d e l e c t o r a l m e a n s o f p o l i t i c a l c h a n g e , a n d o p p o s e d m o r e r a d i c a l p o l i t i c a l c h a n g e . T h e i n t e r e s t s o f t h e m a r g i n a l i z e d w e r e 7 3 c h a m p i o n e d b y g r a s s - r o o t s c h u r c h a n d n o n - g o v e r n m e n t a l g r o u p s , b u t w h e n p o l i t i c a l s p a c e w a s b r o a d e n e d a f t e r A q u i n o c a m e t o p o w e r , d e d i c a t i o n t o t h e s e c a u s e s w a s l a r g e l y a b a n d o n e d i n t h e s c r a m b l e t o r e a l i z e i n d i v i d u a l i n t e r e s t s . H i s t o r y o f t h e T r a n s i t i o n T h e t r a n s i t i o n t o d e m o c r a t i c r u l e p l a y e d o u t q u i t e d i f f e r e n t l y i n t h e P h i l i p p i n e s . C a r l L a n d é c h a r a c t e r i z e s t h e P h i l i p p i n e s i n w h i c h F e r d i n a n d M a r c o s c a m e t o p o w e r a s c o n t r o l l e d p r i m a r i l y b y p a t r o n a g e n e t w o r k s , w i t h w e a k p a r t i e s , c e n t r a l i z e d h i e r a r c h i c a l p o l i t i c a l p o w e r , a p o o r r e c o r d o f l a n d r e f o r m , a n d a l o n g h i s t o r y o f a u t h o r i t a r i a n c u l t u r e ( L a n d é 1 9 8 7 , 9 - 1 1 ) . M a r c o s u s e d e x i s t i n g p a t r o n a g e n e t w o r k s w e l l t o g e t e l e c t e d t o h i s f i r s t t e r m o f o f f i c e i n 1 9 6 5 . D u r i n g t h i s t i m e , t h e P h i l i p p i n e s w a s f a c i n g l a g g i n g e c o n o m i c p e r f o r m a n c e , c o n t i n u e d A m e r i c a n e c o n o m i c i n f l u e n c e , i n c r e a s i n g n a t i o n a l i s m , a n d a g r a r i a n u n r e s t . W u r f e l c a l l s t h i s p e r i o d a t i m e o f " i n c r e a s i n g f r u s t r a t i o n w i t h e x i s t i n g p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s " ( W u r f e l 1 9 8 8 , 1 6 - 1 7 ) . G i v e n t h e s e s o r t s o f p r o b l e m s , M a r c o s n e x t c a m p a i g n i n 1 9 6 9 w a s w o n w i t h ” g u n s , g o o n s , a n d g o l d . " M a r c o s u s e d a l a r g e p a r t o f t h e d o m e s t i c b u d g e t i n s e c u r i n g v o t e s f r o m t h e c o u n t r y s i d e a n d f r o m p r o m i n e n t l o c a l p o l i t i c a l l e a d e r s i n o r d e r t o b e r e e l e c t e d ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 2 5 , A n d e r s o n 1 9 8 8 , 1 8 ) . M a r c o s d e c l a r a t i o n o f m a r t i a l l a w i n S e p t e m b e r o f 1 9 7 2 w a s i n f l u e n c e d b y h i s d e s i r e t o s t a y i n p o w e r . M a r c o s 7 4 s o u g h t t o a l t e r t h e c o n s t i t u t i o n a l t w o t e r m l i m i t b y p r o p o s i n g a p a r l i a m e n t a r y s y s t e m w i t h o u t t e r m l i m i t s , b u t t h e C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n c o n v e n e d t o c o n s i d e r t h i s p r o p o s a l d i d n o t c o m p l e t e t h e i r w o r k i n a t i m e l y m a n n e r , a n d M a r c o s d e c i d e d n o t t o w a i t ( W u r f e l 1 9 8 8 , 1 9 ) . T h e o s t e n s i b l e r e a s o n s f o r t h e d e c l a r a t i o n , a c c o r d i n g t o L a n d é , w e r e r u r a l l a w l e s s n e s s , h a m p e r e d e c o n o m i c p r o g r a m s , a n d r e b e l l i o n s f r o m t h e N e w P e o p l e ’ s A r m y a n d t h e M o r o N a t i o n a l L i b e r a t i o n F r o n t ( L a n d é 1 9 8 7 , 1 1 ) . D e s p i t e t h e P h i l i p p i n e s ’ h i s t o r y o f p a r t i a l d e m o c r a t i c e x p e r i e n c e d u r i n g t h e p r e v i o u s y e a r s , J a c k s o n n o t e s t h a t M a r c o s h a d v e r y l i t t l e o p p o s i t i o n t o h i s s u s p e n s i o n o f d e m o c r a t i c r u l e a t f i r s t ( J a c k s o n 1 9 8 9 ) . T h i s m a y h a v e b e e n f o r a n y n u m b e r o f r e a s o n s , m o s t l y c e n t e r e d a r o u n d t h e c r i s i s a n d l a w l e s s a t m o s p h e r e t h a t p e r v a d e d t h e P h i l i p p i n e s a t t h e t i m e . M a r c o s c e n t r a l i z e d c o n t r o l o f t h e m i l i t a r y b y a p p o i n t i n g l o y a l i s t s t o k e y p o s i t i o n s a n d a l s o c r e a t e d a p r e s i d e n t i a l s e c u r i t y f o r c e i n o r d e r t o a s s u r e h i s c o n t i n u e d p o w e r . T h e k e y p o l i c y d i r e c t i v e o f t h e e a r l y m a r t i a l l a w e r a w a s M a r c o s ’ " N e w S o c i e t y . " T h e N e w S o c i e t y w a s b a s e d r a t h e r e x p l i c i t l y o n t h e n o t i o n t h a t t h e s u c c e s s f u l e c o n o m i c p e r f o r m a n c e a n d e x p a n d e d e c o n o m i c o p p o r t u n i t y t h a t ” r a t i o n a l " a u t h o r i t a r i a n p o l i c y w o u l d b r i n g w a s w e l l w o r t h t h e t r a d e - o f f o f t h e s u s p e n s i o n o f d e m o c r a t i c p r a c t i c e s . P o w e r f u l t e c h n o c r a t i c a g e n c i e s s u c h a s t h e N a t i o n a l E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y a n d t h e B o a r d o f I n v e s t m e n t w o u l d 7 5 a s s u r e t h a t e c o n o m i c g r o w t h w o u l d p i c k u p a n d t h a t t h e p o o r w o u l d h a v e t h e f u l l p o w e r o f t h e s t a t e a s a n a d v o c a t e ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 3 7 - 3 8 ) . A p r o g r a m o f l a n d r e f o r m w a s i n s t i t u t e d t h a t m a d e s m a l l , b u t s i g n i f i c a n t s t e p s , b y P h i l i p p i n e s t a n d a r d s , i n d i s t r i b u t i n g l a n d t o l a n d l e s s p e a s a n t s ( L a n d é 1 9 8 7 , 1 1 ) . B u t e v e n t h e p r o g r e s s m a d e h e r e c a m e m o s t l y i n a r e a s w h e r e M a r c o s w a s i n t e n t o n s t r i p p i n g t h e a g r i c u l t u r a l h o l d i n g s o f p o l i t i c a l r i v a l s o r p a c i f y i n g n a s c e n t r e v o l u t i o n a r y m o v e m e n t s ( L a r a a n d M o r a l e s 1 9 9 0 , 1 4 6 ) . M a r c o s a l s o p r o m i s e d , a s a p a r t o f h i s n e w s o c i e t y , t h e r e t u r n o f r u l e t o t h e g r a s s r o o t s t h r o u g h " c i t i z e n s ’ a s s e m b l i e s , " o r b a r a n g a y s . T h e s e l o c a l b o d i e s w e r e t o g i v e t h e i r i n p u t o n t h e n e w c o n s t i t u t i o n a n d o n M a r c o s ’ r u l e t h r o u g h p e r i o d i c r e f e r e n d a o r p l e b i s c i t e s . T h e N e w S o c i e t y d e l i v e r e d s o m e t h i n g m u c h d i f f e r e n t t h a n i t p r o m i s e d . T h e t e c h n o c r a t i c a g e n c i e s i n c h a r g e o f t h e v a s t a m o u n t s o f c a p i t a l f r o m f o r e i g n i n v e s t m e n t a n d b o r r o w i n g s p e n t t h e s e r e s o u r c e s o n q u e s t i o n a b l e p r o j e c t s t h a t f u r t h e r c e n t r a l i z e d M a r c o s ’ c o n t r o l o f p a t r o n a g e n e t w o r k s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . S o a r i n g g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e s c r e a t e d d e e p e r a n d d e e p e r d e b t , a n d f u e l e d i n f l a t i o n a r y p r e s s u r e s i n t h e c o u n t r y . B a r a n g a y g o v e r n m e n t b e c a m e a n e w c h a n n e l f o r c l i e n t e l i s t i c p r a c t i c e s , a n d a c h a n n e l m o r e c l o s e l y t i e d t o t h e c e n t r a l M a r c o s a d m i n i s t r a t i o n t h a n b e f o r e ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 5 1 , W u r f e l 1 9 8 8 , 1 1 8 ) . M a r c o s a l s o e x p a n d e d t h e r o l e o f t h e m i l i t a r y , 7 6 c r e a t e d " c i v i l i a n d e f e n s e f o r c e s " w h i c h a c t e d a s h i s t h u g s i n t h e c o u n t r y s i d e , a n d t o o k f u r t h e r c o n t r o l o f t h e m e d i a ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 5 1 ) . T h e r a t i o n a l g o v e r n m e n t t h a t M a r c o s p r o m i s e d u n d e r " c o n s t i t u t i o n a l a u t h o r i t a r i a n i s m " b e c a m e t h e g o v e r n m e n t o f c e n t r a l i z e d c l i e n t e l i s m t h a t W u r f e l c a l l s " p a t r i m o n i a l a u t h o r i t a r i a n i s m " ( W u r f e l 1 9 8 8 , 1 5 3 ) . L e f t i s t O p p o s i t i o n T h e C o m m u n i s t P a r t y o f t h e P h i l i p p i n e s ( C P P ) a n d i t s a f f i l i a t e d N e w P e o p l e ’ s A r m y ( N P A ) w e r e f o r m e d i n 1 9 6 8 , b u t b e c a m e e l e v a t e d i n s t a t u s b e c a u s e o f t h e d e c l a r a t i o n o f m a r t i a l l a w i n 1 9 7 2 . T h e l e f t i s t C h r i s t i a n s f o r N a t i o n a l L i b e r a t i o n ( C N L ) j o i n e d w i t h t h e b r o a d e r l e f t i s t m o v e m e n t N a t i o n a l D e m o c r a t i c F r o n t ( N D F ) i n 1 9 7 2 . T h i s r e p r e s e n t e d a s i g n i f i c a n t b l o c k o f r a d i c a l o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e . T h e N D F , N P A , a n d C P P r e a l i z e d s t r o n g g r o w t h w h e n t h e o p p r e s s i v e n a t u r e o f t h e M a r c o s a u t h o r i t a r i a n r e g i m e a n d t h e f a i l u r e o f t h e N e w S o c i e t y b e c a m e c l e a r . B y 1 9 7 7 , t h e N D F h a d r e l e a s e d a " T e n P o i n t P r o g r a m " o f o v e r t h r o w o f t h e M a r c o s r e g i m e a n d b e c a m e t a r g e t s o f t h e M a r c o s r e g i m e ( W u r f e l 1 9 8 8 , 2 2 6 ) . M a n y i n l e a d e r s h i p w e r e k i l l e d o r c a p t u r e d , s u c h a s c h a r i s m a t i c C P P l e a d e r J o s e S i s o n i n N o v e m b e r 1 9 7 7 . D e s p i t e t h e r e p r e s s i o n o f t h e r e v o l u t i o n a r y l e f t , t h e l e f t g r e w i n i n f l u e n c e e s p e c i a l l y o n t h e i s l a n d o f S a m a r , b u t a l s o i n D a v a o a n d M i n d a n a o . T h o u g h t h e r e w a s d i s s e n s i o n a m o n g t h e C P P , t h e o l d g u a r d w i t h i n t h e p a r t y , 7 7 a n d t h e M a r x i s t C h r i s t i a n s , t h e l e f t i s t o p p o s i t i o n b e c a m e a p r o m i n e n t b l o c k a g i t a t i n g f o r r e g i m e c h a n g e . I n 1 9 7 8 , f i v e y e a r s i n t o t h e p e r i o d o f m a r t i a l l a w , M a r c o s a n n o u n c e d t h e b e g i n n i n g o f " n o r m a l i z a t i o n " o f P h i l i p p i n e p o l i t i c s . P o l i t i c a l p a r t i e s w e r e n o l o n g e r o u t l a w e d a n d t h e f i r s t l e g i s l a t i v e e l e c t i o n s u n d e r m a r t i a l l a w w e r e h e l d . T h e i n t e r i m B a t a s a n g P a m b a n s a ( I B P ) w a s t o t a k e o n l e g i s l a t i v e d u t i e s , w h i l e M a r c o s g a v e u p t h e p r a c t i c e o f r u l i n g b y d e c r e e . T h e e l e c t i o n s w e r e s o f r a u d u l e n t a n d t h e r o l e o f t h e I B P s o m a r g i n a l t h a t i t q u i c k l y b e c a m e a p p a r e n t t h a t M a r c o s " l i b e r a l i z a t i o n " w a s s h a l l o w a n d f i r m l y u n d e r h i s c o n t r o l ( W u r f e l 1 9 8 8 , 2 3 4 ) . M a r c o s c o n t i n u e d t o m a k e o n l y s m a l l m o v e m e n t s t o w a r d s g r e a t e r p o l i t i c a l o p e n i n g a f t e r 1 9 7 8 , s u c h a s a s l i g h t l y m o r e i n d e p e n d e n t r o l e o f t h e j u d i c i a r y a n d e l e c t i o n s f o r m a y o r a n d g o v e r n o r s h i p s i n 1 9 8 0 ( W u r f e l 1 9 9 0 , 1 1 4 ) . I n 1 9 8 1 , M a r c o s s u s p e n d e d m a r t i a l l a w a n d s u b j e c t e d h i s a d m i n i s t r a t i o n t o a p l e b i s c i t e v o t e i n a n a t t e m p t t o b o o s t h i s l e g i t i m a c y ( i n p a r t b e c a u s e h i s h e a l t h s h o w e d s i g n s o f f a i l i n g ) . M a r c o s ’ o p p o s i t i o n d i d h a v e a c h a n c e t o O p p o s e h i s r u l e i n t h e p r e s i d e n t i a l p l e b i s c i t e , b u t t h e o p p o s i t i o n l e a d e r s h i p w a s d i v i d e d a b o u t h o w t o a p p r o a c h s u c h a n o p p o r t u n i t y . S o m e e n t e r t a i n e d t h e p o s s i b i l i t y o f o p p o s i n g M a r c o s , b u t i n t h e e n d , t h o s e p r o p o s i n g b o y c o t t p r e v a i l e d , a n d M a r c o s h a d t o s c a r e u p a n o p p o s i t i o n f r o m a m o n g h i s f o r m e r a l l i e s . O n c e a g a i n , t h e e l e c t o r a l p r o c e s s w a s s o f r a u d u l e n t a s t o m a k e i t i l l e g i t i m a t e ( W u r f e l 1 9 9 0 , 1 1 4 ) . 7 8 W h i l e t h e o r i g i n s o f e l i t e - l e d l i b e r a l i z a t i o n c a n b e f o u n d i n 1 9 7 8 , t h e p o l i t i c a l o p e n i n g s w e r e n a r r o w a n d t h e c o r r u p t i o n a n d c o n t r o l b y M a r c o s e n c o m p a s s i n g . W h e n B e n i g n o A q u i n o w a s s l a i n i n 1 9 8 3 a s h e a r r i v e d i n t h e P h i l i p p i n e s , t h e o p p o s i t i o n t o M a r c o s g r e w . T h e o p e n n e s s a n d c l u m s i n e s s o f t h e a s s a s s i n a t i o n e r o d e d w h a t s e n s e o f l e g i t i m a c y t h e r e g i m e m a y h a v e h a d a n d m o b i l i z e d a b r o a d e r o p p o s i t i o n t o t h e M a r c o s r e g i m e . A m o n g t h o s e g r o u p s t h a t w e r e a c t i v a t e d b y t h e a s s a s s i n a t i o n w e r e t h e b u s i n e s s c l a s s , o f w h i c h B e n i g n o A q u i n o h a d b e e n a m e m b e r . P r e v i o u s t o t h e a s s a s s i n a t i o n , o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e M a k a t i B u s i n e s s C l u b h a d a l r e a d y b e g u n t o v o i c e t h e i r d i s s e n t t o M a r c o s e c o n o m i c p o l i c i e s , a s t h e P h i l i p p i n e s e c o n o m y d e t e r i o r a t e d a n d c a p i t a l f l e d ( O v e r h o l t 1 9 8 6 , 1 1 5 3 ) . A n o t h e r s o u r c e o f o p p o s i t i o n e m e r g e d f r o m a s e g m e n t o f t h e m i l i t a r y t h a t r e s e n t e d t h e p r o m i n e n c e t h a t t h e " p a l a c e g u a r d " u n d e r F a b i a n V e r h a d a c h i e v e d . A f t e r t h e a s s a s s i n a t i o n a n d t r i a l , t h e a c q u i t t a l o f V e r , w h o w a s b e h i n d t h e a s s a s s i n a t i o n , o n l y f u e l e d t h i s o p p o s i t i o n m o v e m e n t w i t h i n t h e m i l i t a r y . I n 1 9 8 5 , t h i s g r o u p f o r m a l l y o r g a n i z e d a s t h e R e f o r m t h e A r m e d F o r c e s M o v e m e n t ( R A M ) . E v e n t h e s t a u n c h a l l y o f M a r c o s , R o n a l d R e a g a n , p r e s s u r e d M a r c o s t o f i n d a n d p u n i s h t h e a s s a s s i n a n d a l s o t o c o n s i d e r e a r l y p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s i n o r d e r t o s h o r e u p h i s r e g i m e ’ s l e g i t i m a c y ( W u r f e l 1 9 9 0 , 1 1 5 ) . I t w a s t h e C a t h o l i c C h u r c h , a n d e s p e c i a l l y i t s m o d e r a t e l e a d e r s h i p , w h i c h t o o k o n t h e m o s t i m p o r t a n t o p p o s i t i o n a l 7 9 r o l e a f t e r 1 9 8 3 ( s e e C h a p t e r 4 ) . T h e C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o u n c i l o f t h e P h i l i p p i n e s ( C B C P ) o n s e v e r a l o c c a s i o n s i s s u e d p a s t o r a l l e t t e r s c r i t i c a l o f t h e r e g i m e a n d i t s p o l i c i e s , a n d C a r d i n a l S i n b e c a m e i n c r e a s i n g l y v o c a l i n h i s o p p o s i t i o n t o M a r c o s r u l e . S h o r t l y a f t e r t h e a s s a s s i n a t i o n , t h e C a t h o l i c C h u r c h i n i t i a t e d p u b l i c a t i o n o f t w o n e w s p a p e r s t o d i s s e m i n a t e i n f o r m a t i o n t h e g o v e r n m e n t w a s q u a s h i n g ( O v e r h o l t 1 9 8 6 , 1 1 5 3 ) . I n 1 9 8 4 , C a r d i n a l S i n a n d s e v e r a l g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h ( w i t h f i n a n c i a l b a c k i n g f r o m t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y a n d t h e U n i t e d S t a t e s ) s u p p o r t e d t h e r e v i v a l o f t h e N a t i o n a l M o v e m e n t f o r F r e e E l e c t i o n s ( N A M F R E L ) ( W u r f e l 1 9 9 0 , 1 1 6 ) . T h i s g r o u p w a s t o b e c o m e v e r y i m p o r t a n t a s a m o n i t o r o f t h e s n a p e l e c t i o n o f 1 9 8 6 . T h e c h u r c h u s e d t h i s c o m b i n a t i o n o f m e d i a s o u r c e s , g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s , a n d p a s t o r a l e x h o r t a t i o n t o o r g a n i z e b r o a d o p p o s i t i o n a n d u n i f y a f r a c t i o u s o p p o s i t i o n t o M a r c o s ’ c o n t i n u e d r u l e . M a r c o s ’ c a l l f o r a s n a p e l e c t i o n i n F e b r u a r y 1 9 8 6 c a v e d i n o n h i m . M a r c o s s u p p o r t w a s s o t h i n a n d t h e o p p o s i t i o n s o e m b o l d e n e d w i t h t h e h e l p o f i n s t i t u t i o n s s u c h a s t h e c h u r c h , t h a t i t t o o k b l a t a n t a n d o p e n e l e c t o r a l f r a u d i n f r o n t o f a n i n t e r n a t i o n a l a u d i e n c e f o r M a r c o s t o c l a i m v i c t o r y . T h e c h u r c h , g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s , a r e f o r m m o v e m e n t i n t h e m i l i t a r y , a n d t h e A m e r i c a n g o v e r n m e n t c o m b i n e d e f f o r t s t o f o r c e M a r c o s t o a c c e p t t h e A m e r i c a n o f f e r o f a s y l u m . T h e c o u r a g e o f m a n y o n t h e s t r e e t s o f M a n i l a , a n d t h e b r o k e r i n g o f t h e c h u r c h w h i c h u n i f i e d t h e r e b e l o f f i c e r s a n d C o r y 8 0 A q u i n o , b r o u g h t a n e w a d m i n i s t r a t i o n a n d f r o m t h e l o o k s o f t h i n g s , a c l e a n s l a t e f r o m w h i c h t h e n e w c o a l i t i o n o f f o r c e s c o u l d r u l e . M r s . A q u i n o c h o s e a t f i r s t t o s u s p e n d t h e M a r c o s c o n s t i t u t i o n a n d r u l e b y e x e c u t i v e d e c r e e , b u t s h e a l s o q u i c k l y a p p o i n t e d a C o n s t i t u t i o n a l C o m m i s s i o n i n M a y o f 1 9 8 6 w h o d r a f t e d a c o n s t i t u t i o n b y t h e f a l l o f 1 9 8 6 . B y p o p u l a r r e f e r e n d u m , t h e c o n s t i t u t i o n w a s a p p r o v e d b y t h e P h i l i p p i n e p u b l i c i n F e b r u a r y o f 1 9 8 7 . I t a p p e a r e d t h a t P r e s i d e n t A q u i n o h a d a c h i e v e d h e r p r i m a r y g o a l o f r e e s t a b l i s h i n g c o n s t i t u t i o n a l d e m o c r a c y . N a t i o n a l a n d l o c a l e l e c t i o n s w e r e h e l d i n 1 9 8 7 a n d 1 9 8 8 u n d e r t h e n e w c o n s t i t u t i o n , b u t F i l i p i n o p o l i t i c s a p p e a r e d t o b e r e t u r n i n g t o a p e r i o d o f o l i g a r c h i s m a n d d e c e n t r a l i z e d i n f l u e n c e t h a t h a d c h a r a c t e r i z e d t h e p r e - m a r t i a l l a w p e r i o d . B o t h t h e l o w e r a n d u p p e r c h a m b e r s o f t h e C o n g r e s s , w h i l e f u l l o f A q u i n o s u p p o r t e r s , w e r e a l s o f u l l o f t h e t r a d i t i o n a l e l i t e ( W u r f e l 1 9 9 0 , 1 2 5 - 1 2 6 ) . T h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n w a s a l s o c a u g h t b e t w e e n a r e v o l u t i o n a r y m o v e m e n t t h a t h a d r e g a i n e d i t s f e e t a f t e r a p e r i o d o f d r i f t f o l l o w i n g t h e r e g i m e c h a n g e i n 1 9 8 6 , a n d a n i n c r e a s i n g l y a s s e r t i v e c o n s e r v a t i v e m o v e m e n t i n t h e a r m e d f o r c e s . A f t e r i n i t i a l c o n c i l i a t o r y t a l k s w i t h t h e N D F b r o k e d o w n , t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n t o o k a h a r d l i n e a g a i n s t t h e i n s u r g e n t s . T h i s w a s p r o m p t e d i n l a r g e p a r t b y t h e p r e s s u r e p l a c e d o n h e r r e g i m e b y c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s o f t h e m i l i t a r y w h i c h s p o n s o r e d s e v e r a l c o u p a t t e m p t s b e t w e e n 1 9 8 7 a n d 1 9 8 9 . M u c h o f t h e p o l i t i c a l c u r r e n c y t h a t A q u i n o h a d 8 1 g a i n e d i n t h e h e a d y d a y s o f t h e P e o p l e P o w e r m o v e m e n t w a s s p e n t d e a l i n g w i t h t h e l e f t i s t a n d r i g h t i s t o p p o n e n t s o f h e r r e g i m e . E c o n o m i c p r o g r e s s w a s s l o w , a n d t h e p r o m i s e s o f s o c i a l j u s t i c e i n p r o g r a m s s u c h a s l a n d r e f o r m a n d i m p r o v e m e n t s i n h u m a n r i g h t s w e r e p u t o f f o r a b a n d o n e d a l t o g e t h e r . T h e p e r i o d o f t r a n s i t i o n c u l m i n a t e d i n t h e 1 9 9 2 p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n t h a t w a s t h e f i r s t o p p o r t u n i t y s i n c e 1 9 6 9 f o r F i l i p i n o s t o c h o o s e a p r e s i d e n t i n f r e e l y c o n t e s t e d e l e c t i o n s . T h i s l a t e s t e l e c t i o n o c c u r r e d i n a n a t m o s p h e r e q u i t e u n l i k e t h a t o f 1 9 8 6 . T h e o p t i m i s m o f E D S A h a d g i v e n w a y i n a c l i m a t e o f c o n t i n u e d e c o n o m i c p r o b l e m s , p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y , b r o k e n p r o m i s e s o f l a n d r e f o r m , a n d t h e r e i n s t a t e m e n t o f t h e p r e - M a r c o s s y s t e m o f p a t r o n a g e a n d c r o n y i s m . S e v e n c a n d i d a t e s e m e r g e d i n t h e b a t t l e f o r t h e p r e s i d e n c y , i n c l u d i n g I m e l d a M a r c o s a n d a f o r m e r M a r c o s ’ c r o n y , E d u a r d o C o j u a n c o , e a c h w i t h t h e i r s m a l l n i c h e s o f c a c i q u e s u p p o r t . S a l v a d o r L a u r e l , A q u i n o ’ s e s t r a n g e d v i c e p r e s i d e n t , r a n u n d e r t h e o l d N a t i o n a l i s t s P a r t y , w i t h v e r y l i t t l e s u c c e s s , a n d J o v i t a S a l o n g a t r i e d t o r e v i v e s o m e z e a l f o r a r e v a m p e d L i b e r a l P a r t y , b u t a l s o w i t h l i t t l e s u c c e s s . T h e t h r e e c a n d i d a t e s t h a t p o l l s s u g g e s t e d w e r e p o t e n t i a l c o n t e n d e r s w e r e M i r i a m D e f e n s o r S a n t i a g o , a p o p u l i s t w h o p r e s e n t e d h e r s e l f a s a g r a f t a n d c o r r u p t i o n - b u s t e r , F i d e l R a m o s , w h o h a d A q u i n o ’ s e n d o r s e m e n t a n d a s e n s e o f c o n t i n u i t y , a n d R a m o n M i t r a , c o n g r e s s i o n a l l e a d e r a n d a t t h e t o p o f t h e l a r g e s t p a t r o n a g e p a r t y , t h e L a b a n n g 8 2 D e m o k r a t i k o n g F i l i p i n o ( L D P ) . P u n d i t s p i c k e d M i t r a , g i v e n t h e b r e a d t h a n d d e p t h o f h i s p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n , b u t h i s c a m p a i g n w e n t p o o r l y , a n d h e p o l l e d f o u r t h w h e n t h e c o u n t i n g w a s d o n e . S a n t i a g o s h o w e d s u r p r i s i n g s t r e n g t h w i t h h a r d l y a n y o f t h e t r a d i t i o n a l m e a n s o f i n f l u e n c e , i n c l u d i n g n o p a t r o n a g e b a c k i n g . S h e c a m e i n b e h i n d F i d e l R a m o s , w h o w i t h t h e p o w e r o f A q u i n o ’ s e n d o r s e m e n t a n d b u r e a u c r a t i c m a c h i n e , a n d t h e f u n d i n g o f t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y , w o n w i t h o n l y 2 4 % o f t h e v o t e . S e v e r a l a s s u m p t i o n s a b o u t t h e P h i l i p p i n e p o l i t i c a l s y s t e m w e r e p r o v e d f a l s e , b u t t h e F i l i p i n o s d i d n o t e n d u p w i t h a s t r o n g l y s u p p o r t e d r e g i m e . E l i t e I n f l u e n c e o n t h e T r a n s i t i o n P o l i t i c a l e l i t e s e m e r g e d i n t h e P h i l i p p i n e s f r o m s e v e r a l d i r e c t i o n s . T h e p r i m a r y e l i t e n e t w o r k s w e r e t i e d t o p o w e r f u l l a n d e d f a m i l i e s . T h e s e f a m i l i e s d o m i n a t e d p o l i t i c s t h r o u g h u s e o f p a t r o n a g e i n t h e i r " f i e f s , " a n d i n f l u e n c e d n a t i o n a l p a r t i s a n a c t i v i t y a s w e l l ( W u r f e l 1 9 8 8 , 1 1 ) . T h e f e u d a l i m a g e i s p i c k e d u p b y A n d e r s o n a s w e l l , w h o d e s c r i b e s i n d e t a i l t h e d e v e l O p m e n t o f " c a c i q u e s " o r b a s e s o f p o l i t i c a l p o w e r t h a t k e y f a m i l i e s a c c u m u l a t e d d u r i n g t h e S p a n i s h a n d A m e r i c a n c o l o n i a l p e r i o d s ( A n d e r s o n 1 9 8 8 ) . D e s p i t e s o m e e f f o r t s t o i n t r o d u c e l a n d r e f o r m d u r i n g t h e A m e r i c a n c o l o n i a l p e r i o d a n d i n t h e 1 9 5 0 ’ s a n d 1 9 6 0 ’ s , t h e g a p o f i n c o m e , l i v i n g c o n d i t i o n s , a n d p o l i t i c a l i n f l u e n c e b e t w e e n l a n d e d e l i t e f a m i l i e s w h o d o m i n a t e d e x p o r t a g r i c u l t u r e a n d t h e r u r a l p o o r , i n c r e a s e d ( L a n d é 1 9 8 7 , 1 0 ) . 8 3 R i e d i n g e r n o t e s t h e s h a l l o w s u p p o r t f o r l a n d r e f o r m f r o m t h e U n i t e d S t a t e s a f t e r W o r l d W a r I I a n d t h e a n t i - c o m m u n i s t . s e n t i m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d t h e P h i l i p p i n e s w h i c h e m p o w e r e d l o c a l l a n d e d e l i t e s t o c r u s h a n y a t t e m p t s a t r e f o r m ( R i e d i n g e r 1 9 9 1 , 1 3 1 - 3 4 ) . T r a d i t i o n a l p a t r o n a g e n e t w o r k s u n d e r w e n t a n u m b e r o f c h a n g e s d u r i n g M a r c o s r u l e . M a r c o s m a n a g e d t o c e n t r a l i z e t h e d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s n e c e s s a r y t o k e e p c l i e n t e l i s t i c n e t w o r k s a l i v e ( J a c k s o n 1 9 8 9 , 2 5 9 - 6 0 ) . T h i s a l i e n a t e d t h e t r a d i t i o n a l l y p o w e r f u l l o c a l p a t r o n s , b u t t h e y h a d l i t t l e r e c o u r s e b u t t o t r y t o b e c o m e a p a r t o f t h e n e w c h a n n e l o f f u n d s a s M a r c o s ’ p o w e r i n c r e a s e d . T h e i n c r e a s e d p r e s s u r e t o d e l i v e r p a t r o n a g e b e n e f i t s t o a n e v e r - l a r g e r s e t o f c o n s t i t u e n t s f o r c e d M a r c o s i n t o a d i f f i c u l t p o s i t i o n , h o w e v e r . E c o n o m i c d e c l i n e i n t h e e a r l y 1 9 8 0 ’ s l e d M a r c o s t o b o r r o w h e a v i l y f o r p r o j e c t s a n d c a p i t a l t o s u s t a i n t h e p a t r o n - c l i e n t n e t w o r k . A s t h e e c o n o m y g r e w w o r s e , a n d p o l i t i c a l p r e s s u r e s w e r e s t e p p e d u p i n t e r n a l l y a n d f r o m a b r o a d , M a r c o s f o u n d h i m s e l f g o i n g b a c k t o t h e m o r e d e c e n t r a l i z e d a n d t r a d i t i o n a l p a t r o n a g e n e t w o r k s o f t h e p r e - m a r t i a l l a w e r a i n o r d e r t o e n s u r e t h a t t h e v o t e g o t o u t i n F e b r u a r y o f 1 9 8 6 . T h i s f a i l e d h i m , a s c l i e n t s s m e l l e d t h e i m p e n d i n g d o o m o f t h e i r p a t r o n a n d t h e m o v e m e n t o f f o r c e s a g a i n s t M a r c o s i n c r e a s e d i n i n t e n s i t y . J a c k s o n c l a i m s t h a t i n t h e l a s t d a y s o f h i s r e g i m e , M a r c o s c o u l d c o u n t o n o n l y a s m a l l e l i t e c i r c l e , a n d h a d n o b r o a d e r s u p p o r t f r o m t h e 8 4 t r a d i t i o n a l p a t r o n a g e s y s t e m o r a n y l e g i t i m a c y w h e n h e t u r n e d t o t h e s n a p e l e c t i o n ( J a c k s o n 1 9 8 9 , 2 6 0 ) . A f t e r M a r c o s ’ d e m i s e , A q u i n o f a i l e d t o c h a l l e n g e t h e t r a d i t i o n a l b o s s e s a n d l a n d e d f a m i l i e s a n d h a s s h o w n l i t t l e c o m m i t m e n t t o s t r e n g t h e n i n g t h e i d e o l o g i c a l n a t u r e o f t h e p a r t i e s . C o n g r e s s i o n a l e l e c t i o n s i n 1 9 8 7 w e r e n o t e d f o r t h e f a i l u r e o f t h e p r o g r e s s i v e l e f t , p o o r e n h a n c e m e n t o f i d e o l o g i c a l p a r t i e s , a n d t h e r e e m e r g e n c e o f e l i t e i n t e r e s t s ( M a g n o 1 9 8 7 , S i m b u l a n 1 9 8 7 ) . M o s t a n a l y s e s o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m d u r i n g t h e A q u i n o y e a r s p o i n t s t o t h e i r r e s e m b l a n c e t o t h e p r e - M a r c o s e r a o f f a m i l i a l i n t e r e s t s a n d A s i m i l a r p a t t e r n o f s h r i n k i n g s u p p o r t p l a y e d i t s e l f o u t i n t h e m i l i t a r y . U n a b l e t o b o t h e n s u r e t h e s o r t o f i n t e n s e p e r s o n a l l o y a l t y M a r c o s w a n t e d i n t h e e a r l y 1 9 8 0 ’ s a n d a f t e r t h e A q u i n o a s s a s s i n a t i o n , a n d p r o m o t e t h e i n t e r e s t s o f t h e p r o f e s s i o n a l m i l i t a r y , M a r c o s f a c e d o p p o s i t i o n f r o m t h e R e f o r m t h e A r m e d F o r c e s M o v e m e n t ( R A M ) . D i s g r u n t l e d o f f i c e r s r e s e n t e d t h e a s c e n d a n c y o f l o y a l i s t s o v e r p r o f e s s i o n a l s , a n d p l e d g e d t o r o o t o u t c o r r u p t i o n i n t h e a r m e d f o r c e s a n d o p p o s e a n y m i l i t a r y c o u p a t t e m p t s f r o m t h e l o y a l i s t o f f i c e r s s u c h a s S e c u r i t y A d v i s o r V e r ( W u r f e l 1 9 8 8 , 2 9 1 ) . A f t e r t h e f r a u d u l e n t s n a p e l e c t i o n o f F e b r u a r y 1 9 8 6 , R A M a n d D e f e n s e M i n i s t e r P o n c e E n r i l e c o n v i n c e d C h i e f o f S t a f f F i d e l R a m o s , w h o e a r l i e r h a d b e e n p a s s e d o v e r f o r p r o m o t i o n t o s e c u r i t y a d v i s o r , t o j o i n t h e m i n o p p o s i t i o n t o M a r c o s . W h a t h a d b e e n p l a n n e d a s a p a l a c e c o u p b y E n r i l e w a s t u r n e d i n t o a m i l i t a r y " i m p o s i t i o n " o f a c i v i l i a n 8 5 r e g i m e , t h a n k s t o t h e i n t e r v e n t i o n o f c h u r c h l e a d e r s h i p . C a r d i n a l S i n m a n a g e d t o b r i n g M r s . A q u i n o a n d t h e m i l i t a r y O f f i c e r s t o g e t h e r a n d m o b i l i z e t h e m a s s o f p e o p l e w h o t u r n e d o u t i n t h e s t r e e t s t o p r o t e c t R a m o s a n d E n r i l e ’ s m i l i t a r y f o r c e s . C i v i l S o c i e t y a n d t h e T r a n s i t i o n M o s t t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n s e m e r g e d f r o m M a r c o s ’ a u t h o r i t a r i a n r u l e t o o " h o l l o w e d o u t " t o p r o v i d e m u c h r e p r e s e n t a t i o n o f t h e i n t e r e s t s o f t h e p o p u l a t i o n . M a r c o s ’ u n d o i n g o f a l l b u t c o e r c i v e i n s t i t u t i o n s w e a k e n e d i n d e p e n d e n t b a s e s i n s o c i e t y , a n d t h e s e w e a k e n e d i n s t i t u t i o n s p e r s i s t e d , d e s p i t e t h e h o p e f u l n e s s o f t h e e a r l y A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n . P o l i t i c a l P a r t i e s P o l i t i c a l p a r t i e s h a v e l o n g b e e n p r o g r a m m a t i c a l l y a n d i d e o l o g i c a l l y w e a k i n t h e P h i l i p p i n e s , a n d p r i m a r i l y m e c h a n i s m s o f p a t r o n a g e . O p e n p a r t i e s w e r e o r g a n i z e d a n d e l e c t i o n s w e r e h e l d e a r l y i n t h e A m e r i c a n c o l o n i a l p e r i o d t h a t b e g a n i n 1 8 9 8 . E l e c t i o n s b e g a n w i t h a s i n g l e r e p r e s e n t a t i v e b o d y a n d e x p a n d e d t o n e a r l y a l l o f f i c e s , i n c l u d i n g t h o s e o f t h e p r e s i d e n t . H o w e v e r , p a t r o n a g e r e l a t i o n s h i p s w e r e c a r r i e d o v e r t o t h e p o l i t i c a l p a r t i e s d u r i n g t h e i r c r e a t i o n i n t h i s c o l o n i a l p e r i o d . T h o u g h f r a n c h i s e w a s l i b e r a l i z e d d u r i n g t h e 1 9 2 0 ’ s a n d 1 9 3 0 ’ s , t h e p e r c e p t i o n o f p a r t i e s a s m e c h a n i s m s o f p a t r o n a g e a n d d e b t - 8 6 p a y i n g c o n t i n u e d w e l l i n t o t h e p e r i o d o f i n d e p e n d e n c e . D u r i n g M a g s a y s a y ’ s a d m i n i s t r a t i o n , c l i e n t e l i s m i n t h e p a r t i e s w a s t i e d m o r e c l o s e l y t o t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , i n s t e a d o f t h e f a r - f l u n g r e a c h e s o f l o c a l p o l i t i c s o r t h e l e g i s l a t u r e a s h a d b e e n t h e c a s e b e f o r e a n d i m m e d i a t e l y a f t e r t h e J a p a n e s e o c c u p a t i o n ( D o r o n i l a 1 9 8 9 , 1 0 3 ) . L a n d é d e s c r i b e s t h e p e r i o d f r o m A m e r i c a n c o l o n i a l i s m t o 1 9 7 2 ( w i t h t h e i n t e r r u p t i o n o f t h e J a p a n e s e o c c u p a t i o n f r o m 1 9 4 1 - 1 9 4 5 ) a s a t i m e o f f a i r l y c o m p e t i t i v e t w o - p a r t y p o l i t i c s , a n d h e c i t e s a s e v i d e n c e t h e t u r n o v e r o f t h e p r e s i d e n c y f r o m t h e N a t i o n a l i s t t o t h e L i b e r a l P a r t y a b o u t e v e r y e i g h t y e a r s ( L a n d é 1 9 8 7 , 9 ) . H o w e v e r , m o s t w o u l d n o t d e s c r i b e t h i s p e r i o d o r t h e p a r t i e s a s t r u l y c o m p e t i t i v e . R i e d i n g e r c o n c l u d e s t h a t t h e t w o p a r t i e s i n p o w e r f r o m 1 9 4 6 t o 1 9 7 2 w e r e " b u i l t p r i m a r i l y u p o n v e r t i c a l l y l i n k e d p a t r o n - c l i e n t n e t w o r k s , " a n d w e r e " n o t e d m o r e f o r t h e i r p e r s o n a l i t i e s t h a n f o r i d e o l o g i c a l o r i s s u e o r i e n t a t i o n " ( R i e d i n g e r 1 9 9 1 , 6 3 ) . I m m e d i a t e l y p r i o r t o m a r t i a l l a w , t h e r e w a s s o m e i n d i c a t i o n t h a t t h e p a r t i e s w e r e m o v i n g a w a y f r o m c l i e n t e l i s t i c p r a c t i c e s i n f a v o r o f n o r m a t i v e d e c i s i o n - m a k i n g ( K e s s l e r 1 9 8 7 , 3 7 1 ) . T h i s m a y h a v e b e e n d u e t o t h e i n c r e a s e i n u r b a n m i d d l e c l a s s v o t e r s a n d n e w a s s o c i a t i o n a l g r o u p i n g s ( K e s s l e r 1 9 8 7 , 3 7 1 ) . B u t a f t e r m a r t i a l r u l e w a s d e c l a r e d , M a r c o s s o u g h t t o i n c r e a s e t h e c l i e n t e l i s t i c n a t u r e o f t h e p a r t i e s b y m a k i n g t h e m d i r e c t l y d e p e n d e n t o n h i m a n d t h e r e s o u r c e s f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t ( K e s s l e r 1 9 8 7 , 3 7 2 ) . M a r c o s ’ 8 7 a u t h o r i t a r i a n r u l e p e r p e t u a t e d t h e u s e o f p a r t i e s f o r p a r t i c u l a r i s t i c r e w a r d s f o r c l i e n t e l e , a n d d e s p i t e t h e o c c a s i o n a l p l e b i s c i t e , a n d e v e n t h e e n c o u r a g e m e n t o f ” o p p o s i t i o n p a r t i e s " a f t e r 1 9 7 8 , n o s t r o n g i d e o l o g i c a l o p p o s i t i o n p a r t y e m e r g e d f r o m t h e t r a n s i t i o n t o d e m o c r a t i c r u l e . C o r y A q u i n o d i d l i t t l e t o e n c o u r a g e t h e e m e r g e n c e o f s t r o n g p o l i t i c a l p a r t i e s . H e r e l e c t o r a l c o a l i t i o n w a s a c o m b i n a t i o n o f p r o g r e s s i v e s u n d e r t h e P h i l i p p i n e D e m o c r a t i c P a r t y - L a b a n ( P O P - L a b a n ) , a n d t h e p a r t y o f h e r v i c e - p r e s i d e n t , t h e U n i t e d D e m o c r a t i c O p p o s i t i o n , o r U N I D O . T h i s c o a l i t i o n p r o v e d t o b e p r i m a r i l y a n e x p e d i e n t m e c h a n i s m f o r u n i f i e d o p p o s i t i o n t o t h e M a r c o s r e g i m e . T h e i d e o l o g i c a l b a s i s f o r r u l e t h a t a p p e a r e d t o b e e m e r g i n g o u t o f t h e p e o p l e p o w e r m o v e m e n t w a s n o t c a r r i e d t h r o u g h t o a n o r g a n i z e d p a r t y w h i c h c o u l d s e r v e a s a p o l i t i c a l b a s e o f p o w e r f o r A q u i n o . T h i s n o t o n l y h u r t h e r p o l i t i c a l s u p p o r t , b u t a l s o a l l o w e d t h e i n t e r e s t s o f t h e e n t r e n c h e d e l i t e t o r e e m e r g e a n d p r e v a i l i n F i l i p i n o p o l i t i c s ( V i l l a n u e v a 1 9 9 2 ) . E v i d e n c e o f t h i s c o m e s f r o m t h e d e c i s i o n o f A q u i n o ’ s f o l l o w e r s t o a l l o w M a r c o s ’ K i l u s a n B a g o n g L i p u n a n ( K B L ) m e m b e r s t o j u m p t o A q u i n o ’ s P O P - L a b a n p a r t y i n a n u m b e r o f l o c a l r a c e s i n 1 9 8 7 ( M a g n o 1 9 8 7 , I n s t i t u t e f o r P o p u l a r D e m o c r a c y 1 9 8 7 ) . T h e n o n - i d e o l o g i c a l o r i e n t a t i o n o f t h e p a r t i e s m a d e c o o p t a t i o n b y M a r c o s e a s i e r d u r i n g m a r t i a l r u l e , a n d t h e i r c o n t i n u e d n o n - i d e o l o g i c a l n a t u r e h a s w e a k e n e d t h e v o i c e o f 8 8 t h e p o p u l a c e s i n c e . W i t h n o d i s c i p l i n e d p a r t y t o b r i n g t h e p o w e r o f t h e p e o p l e t o t h e p o l i c y p r o c e s s , a n d w i t h n o c l e a r a g e n d a t o c h a l l e n g e t h e c o n t i n u e d i n t e r e s t s o f t h e e l i t e , t h e A q u i n o r e g i m e s h o w e d m u c h c o n t i n u i t y w i t h t h e M a r c o s r e g i m e . U n i o n s T h e r e i s a l o n g h i s t o r y o f l a b o r o r g a n i z a t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s , b u t n o t m u c h o f a h i s t o r y o f a u t o n o m o u s l a b o r s t r e n g t h . G r o u p s s u c h a s t h e F e d e r a t i o n o f F r e e F a r m e r s ( F F F ) a n d t h e F e d e r a t i o n o f F r e e W o r k e r s ( F F W ) w e r e o r g a n i z e d i n t h e 1 9 5 0 ’ s , t h o u g h w i t h a c o n s e r v a t i v e p e r s p e c t i v e a n d a s a r e s p o n s e t o a l l e g e d c o m m u n i s t i n f l u e n c e o n p e a s a n t s a n d w o r k e r s i n s p e c i f i c r e g i o n s . T h i s c o n s e r v a t i v e n a t u r e o f t h e u n i o n m o v e m e n t w a s f u r t h e r e d d u r i n g t h e y e a r s o f M a r c o s r u l e . M a r c o s s o u g h t c o n t r o l o f t h e u n i o n s i n t w o w a y s . T h e f i r s t o f t h e s e c o u l d b e c a l l e d c o r p o r a t i s t c o n t r o l , i m p o s e d t h r o u g h g o v e r n m e n t s p o n s o r s h i p o f s i n g l e u n i o n s t o r e p r e s e n t s i n g l e i n d u s t r i e s . M o s t o f t h e g r o u p s t h a t f e l l i n t o t h i s c a t e g o r y w e r e o r g a n i z e d u n d e r t h e u m b r e l l a o f t h e T r a d e U n i o n C o n g r e s s o f t h e P h i l i p p i n e s ( T U C P ) o r t h e r u r a l N a t i o n a l C o n g r e s s o f F a r m e r ’ s O r g a n i z a t i o n s ( N C F O ) . T h e s e c o r p o r a t i s t b o d i e s g a v e t h e g o v e r n m e n t c o n t r o l o f c r u c i a l s e c t o r s o f t h e l a b o r f o r c e , a n d w e r e t o u t e d a s a n t i - c o m m u n i s t c o u n t e r w e i g h t s t o p o t e n t i a l l e f t i s t l a b o r g r o u p s ( L a r a a n d M o r a l e s 1 9 9 0 ) . 8 9 M a r c o s a l s o u s e d r e p r e s s i v e l a b o r l a w s t o c o n t r o l o r g a n i z e d u n i o n s . I n 1 9 7 5 , M a r c o s i s s u e d P r e s i d e n t i a l D e c r e e 8 2 3 , w h i c h b a n n e d a l l s t r i k e s , a n d l a t e r P r e s i d e n t i a l D e c r e e 8 4 8 , w h i c h " l o o s e n e d u p " t h e l a w t o b a n s t r i k e s o n l y i n t h o s e i n d u s t r i e s d e e m e d v i t a l t o n a t i o n a l i n t e r e s t s ( o f c o u r s e , t h i s h a d w i d e i n t e r p r e t a t i o n s , a n d t h e g o v e r n m e n t u s e d t h e l a w t o k e e p n e a r l y a l l i n d u s t r i e s , e s p e c i a l l y t h o s e i n t h e E x p o r t P r o m o t i n g Z o n e s , s t r i k e - f r e e ) . O t h e r l a w s r e s t r i c t i n g t h e r i g h t t o o r g a n i z e a n d w e a k e n i n g t h e p o s i t i o n s o f w o r k e r s i n c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g s i t u a t i o n s w e r e i s s u e d , e i t h e r t h r o u g h p r e s i d e n t i a l d e c r e e o r t h e p o s t - m a r t i a l l a w e q u i v a l e n t . B e g i n n i n g i n 1 9 8 0 , l a b o r m o v e m e n t s b e g a n t o s h o w m o r e m i l i t a n c y , b u t s t i l l l i t t l e o r g a n i z a t i o n a l s t r e n g t h . T h e K i l u s a n g M a y o U n o ( K M U ) , o r F i r s t o f M a y M o v e m e n t w a s f o r m e d i n 1 9 8 0 i n p r o t e s t o f t h e c o n t r o l l e d u n i o n s o f t h e T U C P , a n d ” s e a l e d t h e c o l l a p s e o f t h e g o v e r n m e n t a t t e m p t a t c o r p o r a t i s m i n t h e t r a d e u n i o n f i e l d " ( W u r f e l 1 9 8 8 , 3 3 2 ) . T h i s l e f t i s t m o v e m e n t c a l l e d f o r h i g h e r m i n i m u m w a g e s a n d g r e a t e r o p p o r t u n i t i e s f o r l e g a l s t r i k e s , a n d e v e n m a n a g e d t o s t a g e i l l e g a l s t r i k e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . T h e m i l i t a n c y o f t h e l a b o r m o v e m e n t i n c r e a s e d u p o n t h e a s s a s s i n a t i o n o f B e n i g n o A q u i n o , a s t h e n u m b e r o f s t r i k e s e s c a l a t e d i n 1 9 8 4 a n d 1 9 8 5 , a n d s t r i k e s s p r e a d t o e v e n t h e c l o s e l y c o n t r o l l e d E x p o r t P r o m o t i n g Z o n e s ( S i b a l , P e n i l l a , a n d V a l t e 1 9 8 7 , 5 ) . B u t d e s p i t e g r e a t e r m i l i t a n c y , t h e l a b o r o r g a n i z a t i o n s d i d n o t f o r m a u n i f i e d o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n 9 O r e g i m e n o r a h i g h d e g r e e o f i n f l u e n c e o n t h e t r a n s i t i o n t o w a r d d e m o c r a t i c r u l e . I n t h e p e r i o d s u r r o u n d i n g M a r c o s o u s t e r , t h e T U C P d i d r e f u s e t o e n d o r s e M a r c o s ( r e a l i z i n g t h a t t h e i r p a t r o n w a s f a l t e r i n g ) b u t h a d l i t t l e p o s i t i v e r o l e i n i n f l u e n c i n g c h a n g e . T h e K M U d e c i d e d t o b o y c o t t t h e s n a p e l e c t i o n o f 1 9 8 6 , a n d t h o u g h t h e K M U s o o n r e a l i z e d t h a t i t h a d m i s s e d a n o p p o r t u n i t y f o r i n f l u e n c i n g M a r c o s d o w n f a l l ( t h e y l a t e r s u p p o r t e d t h e g e n e r a l s t r i k e s c a l l e d f o r d u r i n g t h e d a y s o f t h e E D S A s t a n d o f f ) , t h e y r e m a i n e d t o o f r a g m e n t e d a n d u n s u r e o f t h e i r d i r e c t i o n t o h a v e m u c h i n f l u e n c e ( W u r f e l 1 9 9 0 , 3 0 1 ) . W h e n M r s . A q u i n o c a m e t o p o w e r i n 1 9 8 6 , s h e l o o s e n e d u p s o m e r e s t r i c t i o n s o n u n i o n o r g a n i z a t i o n a n d t h e r i g h t t o s t r i k e . C o n s e q u e n t l y , u n i o n m e m b e r s h i p b o o m e d , a s d i d t h e n u m b e r o f s t r i k e s ( S i b a l , P e n i l l a , a n d V a l t e 1 9 8 7 , 5 ) . F u r t h e r p r o m i s e s w e r e m a d e t o t h e l a b o r m o v e m e n t , a n d a p r o g r e s s i v e s e c r e t a r y o f l a b o r , A u g u s t o S a n c h e z , p u s h e d h a r d f o r i m p r o v e m e n t s i n t h e l o t o f w o r k e r s . H o w e v e r , a s c o n s e r v a t i v e o p p o s i t i o n t o t h e n e w r e g i m e m o u n t e d , M r s . A q u i n o b a c k e d o f f o n m a n y o f h e r p r o m i s e s i n t h e f a c e o f p o l i t i c a l r e a l i t i e s . I n t h e M a y 1 9 8 7 S e n a t e e l e c t i o n s , M r s . A q u i n o f a i l e d t o s u p p o r t l a b o r d e m a n d s f o r a h i g h e r m i n i m u m w a g e , a n d a f t e r t h e c o u p a t t e m p t i n N o v e m b e r 1 9 8 7 , A q u i n o r e p l a c e d L a b o r S e c r e t a r y S a n c h e z w i t h t h e m o r e l o w - k e y a n d c o n s e r v a t i v e F r a n k l i n D r i l o n ( S i b a l , P e n i l l a , a n d V a l t e 1 9 3 7 , 6 - 7 ) . 9 1 T h e l a b o r u n i o n s r e m a i n w e a k a n d u n a b l e t o a l t e r p o l i t i c a l o u t c o m e s . A n e x a m p l e o f t h i s i n e f f e c t i v e n e s s d u r i n g t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n i s t h e w r i t i n g o f t h e n e w c o n s t i t u t i o n . T h o u g h l a b o r w o n s t r o n g p r o - w o r k e r l a n g u a g e i n t h e c o n s t i t u t i o n , v e r y l i t t l e o f t h e l a n g u a g e h a s e n f o r c e d ( V i l l a 1 9 8 8 , 2 9 - 3 0 ) . T h e r e c o n t i n u e d t o b e s t r i k i n g c o n t i n u i t y o f l a b o r l a w s w i t h t h e M a r c o s e r a , a s A q u i n o r e t a i n e d , t h r o u g h l e g i s l a t i o n , t h e l e g a l r i g h t t o b a n s t r i k e s i n t h e i n t e r e s t s o f t h e n a t i o n a n d t o w a t e r d o w n a g r e e m e n t s a c h i e v e d t h r o u g h c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g ( V i l l a 1 9 8 8 , 3 5 ) . A q u i n o a l s o s u p p o r t e d c o n t i n u e d l o w m i n i m u m w a g e s a n d s u b - m i n i m u m w a g e s . I n t h e f a c e o f t h e s e d i f f i c u l t i e s , l a b o r r e m a i n e d f r a g m e n t e d a n d u n s u r e o f i t s d i r e c t i o n . W h i l e t h e N e w U n i o n i s t m o v e m e n t i n B r a z i l a c h i e v e d i t s g r e a t e s t s u c c e s s e s b y c o n c e n t r a t i n g o n t h e i n t e r e s t s o f w o r k e r s i n c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g s i t u a t i o n s , t h e d i r e c t s u c c e s s e s o f t h i s s o r t o f a d v o c a c y i n t h e P h i l i p p i n e s a r e f a r a n d f e w b e t w e e n . T h e l e v e l o f u n i o n i z a t i o n i n t h e w o r k f o r c e r e m a i n s l o w , a n d t h e u n i t y o f i t s o r g a n i z a t i o n s p o o r ( V i l l a 1 9 8 8 , 2 1 ) . T h e c r e a t i o n o f a n u m b r e l l a g r o u p i n 1 9 8 7 , t h e L a b o r A d v i s o r y a n d C o n s u l t a t i v e C o u n c i l ( L A C C ) , d i d n o t r e s u l t i n a u n i f i e d a n d p o w e r f u l l a b o r m o v e m e n t w i t h i n f l u e n c e o n w o r k e r i s s u e s ( S i b a l , P e n i l l a , a n d V a l t e 1 9 8 7 , 9 ) . G i v e n t h e s e c o n d i t i o n s , s o m e o b s e r v e r s o f t h e l a b o r m o v e m e n t c a l l e d f o r i n c r e a s e d p o l i t i c i z a t i o n o f t h e l a b o r m o v e m e n t , r a t h e r t h a n t h e p u r s u i t o f m o r e n a r r o w w o r k e r i n t e r e s t s ( S i b a l , P e n i l l a , 9 2 a n d V a l t e 1 9 8 7 , 1 0 ) . T h e y c l a i m e d t h a t o n l y w h e n t h e p o l i t i c a l c l o u t o f t h e l a b o r m o v e m e n t i s r e a l i z e d w i l l p o s i t i v e l e g i s l a t i o n a n d w o r k e r b e n e f i t s f o l l o w . G r a s s - r o o t s O r g a n i z a t i o n s T h e r e a r e b o t h r e v o l u t i o n a r y a n d n o n - r e v o l u t i o n a r y b r a n c h e s o f t h e g r a s s r o o t s m o v e m e n t i n t h e P h i l i p p i n e s , t h o u g h t h e o r g a n i z a t i o n o f e a c h h a v e o v e r l a p p e d f r o m t i m e t o t i m e . E a c h h a d d i f f e r e n t i n f l u e n c e s o n t h e t r a n s i t i o n t o w a r d d e m o c r a t i c r u l e . T h e r e v o l u t i o n a r y l e f t , h e a d e d b y t h e N a t i o n a l D e m o c r a t i c F r o n t ( N D F ) a n d i t s m i l i t a r y w i n g , t h e N e w P e o p l e ’ s A r m y ( N P A ) , m a d e w h a t t u r n e d o u t t o b e a v e r y c r i t i c a l e r r o r i n t h e p e r i o d s u r r o u n d i n g M a r c o s ’ o u s t e r . I n t h e p e r i o d o f M a r c o s ’ l i b e r a l i z a t i o n , t h e N D F , t h r o u g h p a t i e n t w o r k w i t h l o c a l c o m m u n i t i e s , h a d g r o w n i n i n f l u e n c e , e s p e c i a l l y i n t h e c o u n t r y s i d e ( H a w e s 1 9 9 0 ) . R a t h e r t h a n b e c o m e i n v o l v e d t h r o u g h t h e s e g r a s s r o o t s i n t h e s n a p e l e c t i o n i n 1 9 8 6 a n d t h e p o l i c y d e b a t e t h a t s u r r o u n d e d i t , t h e N D F c h o s e t o b o y c o t t t h e e l e c t i o n s a n d d i s c o u r a g e " m a i n s t r e a m " p o l i t i c a l a c t i v i t y . W i t h t h e o v e r t h r o w o f M a r c o s , t h e l e f t b e c a m e e n g a g e d i n a c o n t e n t i o u s i n t e r n a l d e b a t e a b o u t i t s b o y c o t t d e c i s i o n a n d t h e r e l a t i o n s h i p i t s h o u l d c u l t i v a t e w i t h t h e n e w A q u i n o r e g i m e ( M a g n o 1 9 8 7 ) . A n e a r l y c o o p e r a t i v e r e l a t i o n s h i p w i t h t h e A q u i n o g o v e r n m e n t c o n c e r n i n g t h e m i l i t a r y c o n f l i c t a n d r u r a l r e f o r m b r o k e d o w n w i t h A q u i n o ’ s t u r n t o w a r d g r e a t e r c o n s e r v a t i s m . 9 3 M a n y o f t h e a c t i v i s t s s y m p a t h e t i c t o t h e c o n c e r n s o f t h e N D F b u t u n w i l l i n g t o u s e v i o l e n c e b e c a m e i n v o l v e d i n t h e n o n - r e v o l u t i o n a r y " b r a n c h " o f t h e g r a s s r o o t s m o v e m e n t . C h r i s t i a n b a s e c o m m u n i t i e s , w h i c h h a d t h e i r o r i g i n s i n C h r i s t i a n a c t i v i s m i n t h e 1 9 5 0 ' s a n d 1 9 6 0 ’ s , w e r e f o r m e d , a s w e r e p e a s a n t o r g a n i z a t i o n s , n e i g h b o r h o o d a s s o c i a t i o n s , a n d d e v e l o p m e n t n o n g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s ( N G O s ) , w h i c h h a d b e g u n t o a s s e r t m o r e p o l i t i c i z e d g o a l s . A l s o a c t i v e t o w a r d t h e e n d o f t h e M a r c o s e r a w e r e s o c i a l m o v e m e n t s t i e d t o e t h n i c i n t e r e s t s ( M o r o N a t i o n a l L i b e r a t i o n F r o n t ) , f e m i n i s t i n t e r e s t s ( G a b r i e l l a ) , a n d e c o l o g i c a l i n t e r e s t s ( H a r i b o n ) . W h i l e M a r c o s ’ a t t e m p t s t o d e s t r o y t h e l e f t i s t o p p o s i t i o n f o c u s e d p r i m a r i l y o n t h e r e v o l u t i o n a r y l e f t , t h e " l i t t l e l e f t , " a s t h e n o n - r e v o l u t i o n a r y g r a s s - r o o t s m o v e m e n t s w e r e s o m e t i m e s c a l l e d , i n c r e a s e d i t s e f f o r t s t o m o b i l i z e o p p o s i t i o n t o M a r c o s . A t t e m p t s t o u n i f y t h e r e v o l u t i o n a r y a n d l i t t l e l e f t i n t h e N e w N a t i o n a l i s t A l l i a n c e f a l t e r e d i n 1 9 8 5 , a n d t h e l i t t l e l e f t ’ s s u p p o r t o f C o r y A q u i n o ’ s c a m p a i g n f u r t h e r d i s t i n g u i s h e d i t f r o m t h e r a d i c a l l e f t ( T h o m p s o n 1 9 8 9 - 9 0 , 3 ) . T h i s s a m e c o a l i t i o n o f g r a s s r o o t s o p p o s i t i o n w a s a l s o h i g h l y a c t i v e i n t h e " p e o p l e p o w e r ” m o v e m e n t w h i c h j a m m e d t h e s t r e e t s o f M a n i l a i n s u p p o r t o f t h e m i l i t a r y c o u p a n d t r a n s f e r o f p o w e r t o M r s . A q u i n o i n F e b r u a r y 1 9 8 6 . T h e n o n - r e v o l u t i o n a r y g r a s s r o o t s m o v e m e n t u s e d s e v e r a l m e c h a n i s m s t o e x e r t i t s p o l i t i c a l i n f l u e n c e . T r a d e o r g a n i z a t i o n s b e g a n t o t a k e o n m o r e p r o g r e s s i v e a n d 9 4 p o l i t i c i z e d a c t i v i t i e s . T h e l i t t l e l e f t a l s o g a v e s u p p o r t t o o p p o s i t i o n p a r t i e s i n t h e e a r l y e i g h t i e s ( P h i l i p p i n e D e m o c r a t i c P a r t y ( P D P ) i n 1 9 8 2 a n d t h e P D P - L a b a n c o a l i t i o n a f t e r A q u i n o ’ s a s s a s s i n a t i o n i n 1 9 8 3 ) . T h o u g h p a r t i e s h a v e n o t b e e n v e r y p o w e r f u l t o o l s o f c h a n g e i n t h e P h i l i p p i n e s , t h e l i t t l e l e f t d i d b a c k a w i n n e r w h e n M r s . A q u i n o r a n u n d e r t h e P D P - L a b a n b a n n e r i n t h e s n a p e l e c t i o n . C o n n e c t i o n s t o a w i n n e r w e r e i m p o r t a n t d u r i n g t h e b e g i n n i n g o f t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n . T h e g r a s s r o o t s m o v e m e n t w a s r e w a r d e d b y A q u i n o , w h o a p p o i n t e d p r o g r e s s i v e c a b i n e t m e m b e r s , i n c l u d i n g h u m a n r i g h t s l a w y e r s J o s e D i o k n o , J o k e r A r r o y o , A u g u s t o S a n c h e z , a n d R e n e S a g u i s a g , a n d p r o g r e s s i v e s s u c h a s A q u i l l i n o P i m e n t e l . C h u r c h l e a d e r s h i p , t o o , h a d u n p r e c e d e n t e d i n f l u e n c e w i t h t h e A q u i n o g o v e r n m e n t ( t h o u g h t h e v o i c e s o f m o r e p r o g r e s s i v e c l e r g y w e r e o f t e n f i l t e r e d o u t b y t h e m o r e m o d e r a t e l e a d e r s h i p u n d e r C a r d i n a l S i n ) . H o w e v e r , a s n o t e d e a r l i e r f o r S a n c h e z , m a n y o f t h e p r o g r e s s i v e s w e r e f o r c e d o u t o f o f f i c e i n t h e a f t e r m a t h o f t h e c o u p a t t e m p t s a n d u n d e r p r e s s u r e f r o m m i l i t a r y a n d o t h e r c o n s e r v a t i v e v o i c e s . P a r t i e s ’ a l l i a n c e s a l s o p r o v e d t o h a v e l e s s t h a n d e s i r e d r e s u l t s , a s e l e c t i o n s i n 1 9 8 7 a n d 1 9 8 8 r e s u l t e d i n t h e c o n t i n u e d i n f l u e n c e o f p o l i t i c a l m a c h i n e s a n d t r a d i t i o n a l p o l i t i c s . T h e g r a s s r o o t s m o v e m e n t s b e g a n t o f o c u s m o r e o n a u t o n o m o u s i n t e r e s t o r g a n i z a t i o n s a n d u m b r e l l a g r o u p s s u c h a s t h e P h i l i p p i n e R u r a l R e c o n s t r u c t i o n M o v e m e n t ( P R R M ) a n d t h e N a t i o n a l P e a s a n t M o v e m e n t ( K M P ) . T h e s e 9 5 g r o u p s a n d o t h e r s , i n c l u d i n g c h u r c h - b a s e d o r g a n i z a t i o n s , f o r m e d a c o a l i t i o n c a l l e d C o n g r e s s f o r a P e o p l e ’ s A g r a r i a n R e f o r m ( C P A R ) t o p r e s s f o r l a n d r e f o r m . T h e l e g i s l a t i o n t h a t e v e n t u a l l y p a s s e d i n 1 9 8 8 , t h e C o m p r e h e n s i v e A g r a r i a n R e f o r m L a w ( C A R L ) , w a s a w a t e r e d d o w n v e r s i o n o f C P A R ’ s p o l i c y g o a l s ( L a r a a n d M o r a l e s 1 9 9 0 , 1 5 2 ) . S u c h d i s a p p o i n t m e n t s i n l a n d r e f o r m w e r e d u p l i c a t e d i n t h e p u s h f o r r e f o r m o f d e b t r e p a y m e n t . C i t i n g t h e t r e m e n d o u s b u r d e n t h e d e b t r e p a y m e n t s c h e d u l e h a d p l a c e d o n t h e e c o n o m y a n d p u b l i c s p e n d i n g o n s o c i a l p r o g r a m s , t h e c o a l i t i o n s p u s h e d f o r d e b t r e s c h e d u l i n g a n d a r e p r i o r t i z a t i o n o f b u d g e t s p e n d i n g . T h i s , t o o , m e t l i t t l e s u c c e s s , a s A q u i n o m a i n t a i n e d a h i g h l e v e l o f r e p a y m e n t o f d e b t ( L a r a a n d M o r a l e s 1 9 9 0 , 1 5 2 - 3 ) . O n l y t h e r e m o v a l o f t h e A m e r i c a n m i l i t a r y b a s e s , f o r w h i c h t h e g r a s s r o O t s o r g a n i z a t i o n s a n d t h e C h u r c h l o b b i e d h e a v i l y , c o n c l u d e d f a v o r a b l y f o r t h e c o a l i t i o n o f g r a s s r o o t s g r o u p s , t h o u g h t h e e r u p t i o n o f M o u n t P i n a t u b o m a y h a v e h a d m o r e e f f e c t o n t h e o u t c o m e t h a n t h e g r a s s r o o t s p r e s s u r e . S i n c e i n f l u e n c e o n t h e n a t i o n a l a g e n d a w a s m i n i m a l , s o m e s u p p o r t e r s o f g r a s s r o o t s a c t i v i t y b e l i e v e t h a t s u c h o r g a n i z a t i o n s s h o u l d f o c u s p r i m a r y a t t e n t i o n o n l o c a l a c t i v i t i e s . A s T h o m p s o n n o t e s , " r i c e r o o t s " o r g a n i z i n g c o n t i n u e d t o e x p a n d i n e c o n o m i c a n d c a u s e o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e P R R M a n d t h e e n v i r o n m e n t a l g r o u p H a r i b o n ( T h o m p s o n 1 9 8 9 - 9 0 , 7 ) . B o u d r e a u e x a m i n e d a p e a s a n t o r g a n i z a t i o n i n S a n t a C r u z , L a g u n a a n d c o n c l u d e d t h a t t h e g r o u p h a s 9 6 p r o s p e r e d p r e c i s e l y b e c a u s e t h e m e m b e r s h a v e f o c u s e d o n l o c a l i s s u e s . T h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f W o r k e r s , o r K A S A M A p a r t i c i p a t e d i n n a t i o n a l u m b r e l l a o r g a n i z a t i o n s s u c h a s C P A R a n d e l e c t o r a l p o l i t i c s o n l y s o f a r a s t h e i r p a r t i c i p a t i o n h a s i m m e d i a t e b e n e f i t s f o r K A S A M A m e m b e r s . T h i s h a s a l l o w e d t h e m t o r e t a i n t h e i r a u t o n o m y a n d e m p o w e r e d m e m b e r s t o r e a l i z e t h e i r o w n l o c a l i n t e r e s t s ( B o u d r e a u 1 9 8 7 , 5 3 - 5 5 ) . T h e K e n y a n T r a n s i t i o n K e n y a ’ s t r a n s i t i o n w a s t h e l e a s t f a r - r e a c h i n g , a n d r e m a i n s t h e m o s t t e n u o u s . T h e r e g i m e t h a t r e p l a c e d t h e o n e - p a r t y s t a t e o f t h e f o r m e r M o i r e g i m e i s s t i l l c o n t r o l l e d b y M o i , a n d d e s p i t e t h e l e g a l i t y o f m u l t i p l e p a r t i e s , M o i ’ s K A N U p a r t y a n d t h e p o l i t i c a l e l i t e t i e d t o i t r e t a i n t h e i r p o s i t i o n a n d i n t e r e s t s . S o m e o f t h e m o s t b l a t a n t c i v i l r i g h t s v i o l a t i o n s w e r e i m p r o v e d w i t h t h e a d v e n t o f t h e m u l t i p a r t y e l e c t o r a l p r o c e s s , b u t e t h n i c v i o l e n c e a n d a b u s e o f h u m a n r i g h t s r e m a i n s a p r o b l e m i n K e n y a . B e c a u s e t h e m o b i l i z a t i o n o f c i v i l s o c i e t y w a s d o m i n a t e d b y m o s t l y e l i t e - l e d g r o u p s ( L a w S o c i e t y o f K e n y a , c l e r i c a l l e a d e r s h i p o f c h u r c h , d e f e c t e d K A N U l e a d e r s h i p ) , t h e t r a n s i t i o n h a s b e e n t i l t e d t o w a r d e l i t e i n t e r e s t s . G r a s s - r o o t s g r o u p s w e r e n o t t h a t w e l l r e p r e s e n t e d b y e i t h e r t h e p e r s o n a l i s t i c p a r t i e s o r t h e c h u r c h e s , a l t h o u g h t h e c h u r c h e s h a v e e x p a n d e d t h e i r e f f o r t s t o o r g a n i z e a m o n g a v e r a g e K e n y a n s . C i v i l s o c i e t y ’ s e f f e c t i v e n e s s w a s a l s o h a m p e r e d b y t h e p o o r s e n s e o f u n i t y 9 7 w h i c h p r e v a i l e d t h r o u g h o u t t h e o p p o s i t i o n t o M o i . T h i s o c c u r r e d b o t h i n t h e c h u r c h , a n d i n t h e p a r t i e s t h a t s p l i t f r o m F O R D . H i s t o r y o f t h e T r a n s i t i o n T o u n d e r s t a n d w h y K e n y a i s c u r r e n t l y u n d e r g o i n g a t r a n s i t i o n a w a y f r o m a u t h o r i t a r i a n r u l e , i t i s v i t a l t o s e e t h e w a y i n w h i c h D a n i e l a r a p M o i h a s c h a n g e d t h e n a t u r e o f p o w e r a n d p o l i t i c s i n K e n y a . K e n y a t t a ’ s g e n e r a l l y a c c e p t e d p o s t - c o l o n i a l r u l e g a v e w a y t o a n i n c r e a s i n g l y c e n t r a l i z e d a n d p e r s o n a l i z e d c o n t r o l b y M o i . B y 1 9 8 3 , M o i h a d d i s m a n t l e d t h e r e g i m e h e i n h e r i t e d f r o m K e n y a t t a a n d h a d e s t a b l i s h e d a o n e - p a r t y s t a t e t i e d t o h i s p e r s o n a n d p a t r o n a g e . U n l i k e K e n y a t t a , h o w e v e r , t h i s p e r s o n a l c o n t r o l w a s n o t t e m p e r e d b y a d e q u a t e d e l i v e r y o f s o c i a l g o o d s , a n d t h e s o c i e t y , l e d b y t h e K e n y a n c h u r c h e s , b e g a n t o r e j e c t h i s r u l e . T r a n s i t i o n t o I n d e p e n d e n c e O p p o s i t i o n t o c o l o n i a l r u l e c e n t e r e d a r o u n d t w o e t h n i c a l l y b a s e d p o l i t i c a l m o v e m e n t s : t h e K e n y a A f r i c a n N a t i o n a l U n i o n ( K A N U ) a n d t h e K e n y a A f r i c a n D e m o c r a t i c U n i o n ( K A D U ) . K A N U r e p r e s e n t e d m a j o r e t h n i c g r o u p s a n d w a s d o m i n a t e d b y t h e l e a d e r s h i p o f J o m o K e n y a t t a , a K i k u y u . R e p r e s e n t i n g o v e r 6 0 % o f t h e p o p u l a t i o n , K A N U w a s c o n s i d e r e d t h e p a r t y o f t h e " h a v e s " i n e c o n o m i c a n d p o w e r r e l a t i o n s . I n c o n t r a s t , K A D U w a s a m i n o r i t y m o v e m e n t e t h n i c a l l y a n d i n 9 8 t h e e x e r c i s e o f p o w e r . M a d e u p o f p r i m a r i l y r u r a l a n d p o o r e t h n i c g r o u p s , K A D U w a s e c o n o m i c a l l y a n d p o l i t i c a l l y m o r e m a r g i n a l i z e d . D a n i e l A r a p M o i , w h o w a s o f K a l e n j i n e t h n i c i t y , w a s t h e l e a d e r o f K A D U . B e g i n n i n g i n 1 9 5 7 , G r e a t B r i t a i n p r o p o s e d a g r a d u a l t u r n o v e r o f p a r l i a m e n t a r y g O v e r n m e n t t h r o u g h p r o g r e s s i v e e l e c t i o n s . U p o n K e n y a t t a ’ s r e l e a s e i n 1 9 6 1 , h e a n d K A N U b e c a m e a f o r m i d a b l e p o l i t i c a l p o w e r . K e n y a t t a w a s e l e c t e d p r i m e m i n i s t e r i n 1 9 6 3 a f t e r K A N U s e c u r e d v i c t o r y i n t h e p a r l i a m e n t a r y e l e c t i o n s . K A D U w a s f o l d e d i n t o K A N U a f t e r t h e e l e c t i o n s , c r e a t i n g a d e f a c t o s i n g l e p a r t y s t a t e i n K e n y a . K e n y a t t a a l l o w e d c o n s i d e r a b l e l o c a l a u t o n o m y t o f o r m e r K A D U l e a d e r s a n d b r o u g h t M o i i n a s t h e v i c e p r e s i d e n t o f K A N U . K e n y a t t a f u r t h e r c o n s o l i d a t e d t h e r u l e o f h i s r e g i m e b y c r e a t i n g a p r e s i d e n t i a l s y s t e m w i t h h i m s e l f a s t h e p r e s i d e n t a n d M o i a s t h e v i c e p r e s i d e n t . K e n y a t t a ’ s R u l e D e s p i t e t h e o b v i o u s p o w e r o f t h e c e n t e r t h a t K e n y a t t a a c h i e v e d s u r r o u n d i n g K e n y a ’ s m o v e t o i n d e p e n d e n c e , s o m e a c c o u n t a b i l i t y w a s a c h i e v e d t h r o u g h K e n y a t t a ’ s c r e a t i o n o f a c l i e n t e l i s t i c s y s t e m w h i c h a l l o c a t e d s t a t e r e s o u r c e s t o t h e p o p u l a c e i n e x c h a n g e f o r p o l i t i c a l m o b i l i z a t i o n a n d s u p p o r t ( M a i r 1 9 9 4 , 1 3 9 ) . K e n y a t t a d e c i d e d n o t t o c h a l l e n g e p o w e r f u l l o c a l p o l i t i c i a n s t h a t h a d b e e n i m p o r t a n t t o h i s e l e c t o r a l c o a l i t i o n . A l t h o u g h a n o p p o s i t i o n p a r t y w a s b a n n e d i n 1 9 6 9 ( K e n y a P e o p l e ’ s U n i o n ) , K e n y a t t a e n c o u r a g e d c o n s i d e r a b l e 9 9 c o m p e t i t i o n w i t h i n K A N U i t s e l f . B y p u r s u i n g t h i s s t r a t e g y , K e n y a t t a b o t h s u p p r e s s e d c h a l l e n g e s t o K A N U ’ s r u l e a n d c o o p t e d l o c a l p o w e r b y e n c o u r a g i n g s o m e a u t o n o m y . K e n y a t t a u s e d t h e p a t r o n a g e o f t h e p a r t y t o c o n s o l i d a t e h i s p o w e r . P a t r o n a g e w a s b a s e d o n t w o t h i n g s : l o y a l t y t o K e n y a t t a a n d d e l i v e r y o f g o o d s t o l o c a l i t i e s t h r o u g h t h e s e l f - h e l p m o v e m e n t k n o w n a s h a r a m b e e . R e g u l a r a n d f a i r e l e c t i o n s w i t h i n t h e p a r t y p r e s s u r e d t h o s e l o c a l r e c i p i e n t s o f t h e r e g i m e ’ s l a r g e s s e t o c o m e t h r o u g h w i t h t h e d e l i v e r y o f g o o d s t o l o c a l v o t i n g d i s t r i c t s . T h i s f o r m o f a c c o u n t a b i l i t y , w h i l e n o t v e r y d e m o c r a t i c , h e l p e d t o c r e a t e l e g i t i m a c y f o r K e n y a t t a ’ s r e g i m e . " I n s u m , t h e b a s i s o f K e n y a t t a ’ s s y s t e m o f p a t r o n a g e w a s n o t m e r e l o y a l t y t o t h e r e g i m e , b u t l o y a l t y c o u p l e d w i t h a d e m o n s t r a t e d a b i l i t y t o r e p r e s e n t a p u b l i c c o n s t i t u e n c y a n d r e n e w o n e ’ s e l e c t o r a l m a n d a t e " ( B a r k a n 1 9 9 2 , 1 7 3 ) . A n u m b e r o f o t h e r f e a t u r e s o f K e n y a t t a ’ s r u l e c o n t r i b u t e d t o i t s l e g i t i m a c y . T h e c i v i l s e r v i c e a n d j u d i c i a r y w e r e r e l a t i v e l y a u t o n o m o u s o f t h e r e g i m e , a n d w e r e c h a r a c t e r i z e d b y h i g h l e v e l s o f p r o f e s s i o n a l i s m . T h e p r e s s w a s r e l a t i v e l y f r e e , s o l o n g a s i t d i d n o t m a k e d i r e c t c h a l l e n g e s t o K e n y a t t a ’ s r u l e . A n d f i n a l l y , a u t o n o m o u s a s s o c i a t i o n a l l i f e t h r i v e d u n d e r K e n y a t t a . G r o u p s s u c h a s t h e L a w S o c i e t y o f K e n y a , K e n y a F a r m e r s a n d M a n u f a c t u r e r s A s s o c i a t i o n s , t h e C e n t r a l O r g a n i z a t i o n o f T r a d e U n i o n s ( C O T U ) , N G O s s u c h a s t h e N C C K a n d W o m e n ’ s D e v e l o p m e n t 1 0 0 A s s o c i a t i o n , a n d e t h n i c a s s o c i a t i o n s m a d e t h e i r p r e s e n c e f e l t i n K e n y a n s o c i e t y . H a r a m b e e a l s o e n j o y e d g r o w t h a n d s u p p o r t u n d e r K e n y a t t a ’ s l e a d e r s h i p . D e s i g n e d t o p r o v i d e s o c i a l w e l f a r e s e r v i c e s a n d i n f r a s t r u c t u r e t h a t t h e g o v e r n m e n t c o u l d n o t a f f o r d , h a r a m b e e a l s o b e c a m e t h e c e n t e r o f l o c a l p o l i t i c s . I n t h i s w a y , d e v e l o p m e n t g r o u p s p l a y e d a k e y r o l e i n l i n k i n g t h e K e n y a n s t a t e w i t h e s p e c i a l l y r u r a l s o c i e t y . A s B a r k a n n o t e s , O n t h e o n e h a n d t h e s e o r g a n i z a t i o n s b r o a d e n e d t h e s o c i a l b a s e o f t h e K e n y a t t a r e g i m e . O n t h e o t h e r , t h e y s e r v e d a s c o u n t e r w e i g h t s t o t h e s t a t e a n d f o s t e r e d a p r o c e s s o f b a r g a i n i n g a n d m u t u a l a c c o m m o d a t i o n b e t w e e n t h e r e g i m e a n d c i v i l s o c i e t y ( B a r k a n 1 9 9 2 , 1 7 5 ) . T h o u g h D a n i e l a r a p M o i p r o m i s e d t o f o l l o w i n K e n y a t t a ’ s f o o t s t e p s w h e n h e a s s u m e d t h e o f f i c e o f p r e s i d e n t , t h e p a t h t h a t M o i t o o k s o o n d e v i a t e d f r o m t h e r e l a t i v e l y a c c o u n t a b l e a n d l e g i t i m a t e r u l e o f h i s p r e d e c e s s o r . M o i ’ s P e r s o n a l R u l e I n t h e i n i t i a l c o n s o l i d a t i o n o f h i s r u l e a f t e r K e n y a t t a ’ s d e a t h i n 1 9 7 8 , M o i p r o p a g a t e d a p o p u l i s t m e s s a g e c a l l e d n y a y o ( p e a c e , u n i t y , a n d l o v e ) i n t h e h o p e s o f c r e a t i n g w i d e s u p p o r t f o r h i s r e g i m e a m o n g t h e c o m m o n p e o p l e , o r w a n a n c h i . D e s p i t e t h i s o u t w a r d m e s s a g e o f r e c o n c i l i a t i o n , M o i ’ s f i r s t c o n c e r n w a s t o b r e a k t h e p r i m a r i l y K i k u y u b a s e o f p o w e r i n t h e s t a t e t h r o u g h u s e o f a n a n t i - c o r r u p t i o n c a m p a i g n ( B a r k a n 1 9 9 2 , 1 7 9 ) . I n M o i ’ s e a r l y y e a r s , p r o m i n e n t m e m b e r s o f K A N U s u c h a s O g i n g a 1 0 1 O d i n g a , C h a r l e s N j o n j o , K e n n e t h M a t i b a , a n d C h a r l e s R u b i a w e r e e x p e l l e d f r o m t h e p a r t y . M o i a l s o m o v e d a w a y f r o m K e n y a t t a ’ s i n c l u s i v e p a t r o n a g e b a s e a n d c h o s e i n s t e a d t o e n f o r c e p e r s o n a l l o y a l t y t h r o u g h p a t r o n a g e . T h e t e n d e n c y f o r p a t r o n a g e t o b e t i e d t o p e r s o n a l l o y a l t y w a s n o m o r e a p p a r e n t t h a n i n M o i ’ s m a n i p u l a t i o n o f h a r a m b e e . N o l o n g e r w a s h a r a m b e e a m e a n s o f h o l d i n g l o c a l l e a d e r s a c c o u n t a b l e t o t h e p e o p l e , b u t r a t h e r , t h e m o v e m e n t b e c a m e a s h o w c a s e f o r M o i ’ s p e r s o n a l c o n t r i b u t i o n s , a n d a m e a n s o f s e c u r i n g p e r s o n a l l o y a l t y f r o m l o c a l e l i t e s ( W i d n e r 1 9 9 2 a , 2 1 4 ) . F o l l o w i n g a n a t t e m p t e d a i r f o r c e c o u p i n 1 9 8 2 , t h e M o i r e g i m e b e g a n t o s e e k a b r o a d e r c o n s o l i d a t i o n o f s t a t e p o w e r a n d c o n t r o l o v e r K e n y a n s o c i e t y . B y c o n s t i t u t i o n a l a m e n d m e n t , e x t r a c t e d f r o m t h e N a t i o n a l A s s e m b l y b y t h e r u l i n g p a r t y K A N U , M o i d e c l a r e d K e n y a a o n e - p a r t y s t a t e . T h e i n d e p e n d e n c e o f a n u m b e r o f p o l i t i c a l p o s i t i o n s w a s a l s o c o m p r o m i s e d , a s M o i r e m o v e d t h e s e c u r e d t e n u r e o f t h e A t t o r n e y G e n e r a l , A u d i t o r G e n e r a l , a n d H i g h C o u r t a n d C o u r t o f A p p e a l j u d g e s . I n 1 9 8 8 , t h e P u b l i c S e r v i c e C o m m i s s i o n a l s o l o s t i t s a u t o n o m y a s M o i r e t a i n e d t h e r i g h t t o d i s m i s s t h e o f f i c e h o l d e r a t a n y t i m e ( W i d n e r 1 9 9 2 a , 2 1 4 ) . T h e c i v i l s e r v i c e b e c a m e c l o s e l y t i e d t o t h e p a t r o n a g e o f M o i u n d e r t h e g u i s e o f d e c e n t r a l i z a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n . W h i l e K e n y a t t a h a d s u p p o r t e d p o w e r f u l a n d s o m e w h a t a u t o n o m o u s p r o v i n c i a l c o m m i s s i o n e r s i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f g o v e r n m e n t a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s , M o i 1 0 2 m o v e d t h e l o c u s o f a u t h o r i t y i n d e v e l o p m e n t t o m o r e d e c e n t r a l i z e d d i s t r i c t c o m m i s s i o n e r s . W h i l e t h i s l o o k e d l i k e a d e v o l u t i o n o f p o w e r , i n s t e a d M o i m a d e t h e s e d i s t r i c t o f f i c i a l s m o r e d e p e n d e n t o n t h e c e n t r a l r e g i m e f o r t h e i r m o n i e s a n d p r o j e c t p l a n s , a n d t h e r e f o r e i n c r e a s e d t h e p o w e r o f M o i ’ s p a t r o n a g e ( B a r k a n a n d C h e g e 1 9 8 9 , 4 3 3 ) . O t h e r d e v e l o p m e n t s s i g n a l e d t h e e r o s i o n o f l e g i t i m a t e r u l e d u r i n g t h e M o i r e g i m e . T h e r i g h t s o f h a b e a s c o r p u s w e r e s e v e r e l y s t r a i n e d w h e n t h e s t a t e w a s g i v e n a d d i t i o n a l p o w e r s t o d e t a i n w i t h o u t t r i a l a n d u s e d t h e s e p o w e r s t o q u e l l o p p o s i t i o n . M o i b r o u g h t m o r e a n d m o r e o f t h e s t a t e u n d e r h i s d i r e c t c o n t r o l t h r o u g h s u c h d e v i c e s a s r u l i n g b y d e c r e e a n d b r i n g i n g i n d e p e n d e n t e l e m e n t s o f c i v i l s o c i e t y , s u c h a s t r a d e u n i o n s a n d N G O s , u n d e r s t a t e c o r p o r a t i s t c o n t r o l ( A A P S 1 9 8 7 , 2 ) . I n 1 9 8 6 , c o n t r o v e r s i a l e l e c t o r a l c h a n g e s w e r e m a d e w h i c h r e q u i r e d q u e u i n g b e h i n d p i c t u r e s o f t h e c a n d i d a t e s a n d t h e a u t o m a t i c e l e c t i o n w i t h o u t r u n o f f o f a n y o n e r e c e i v i n g 7 0 % o f t h i s v o t e . W i d e s p r e a d o u t r a g e f o l l o w e d , l e d b y t h e l e a d e r s h i p o f t h e c h u r c h w h o r e f u s e d t o v o t e i n f r o n t o f t h e i r c o n g r e g a n t s . I n t h e 1 9 8 8 g e n e r a l e l e c t i o n s , t h e q u e u i n g s y s t e m w a s u s e d a f t e r 3 0 n e w c o n s t i t u e n c i e s w e r e c r e a t e d i m m e d i a t e l y b e f o r e t h e e l e c t i o n . V o t e f r a u d a n d r i g g i n g w e r e n o t e d t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y , c r e a t i n g e v e n g r e a t e r o u t r a g e . I n 1 9 9 0 , a n a t t e m p t w a s m a d e b y M o i t o a d d r e s s t h e a n g e r . M o i a g r e e d t o f o r m a r e v i e w c o m m i t t e e , w h o s e r o l e w a s 1 0 3 t o d i s c u s s a m o v e t o m u l t i p a r t i s m . U n f o r t u n a t e l y , v i o l e n c e e r u p t e d o n J u l y 7 , 1 9 9 0 , f o l l o w i n g a t t e m p t s b y o p p o s i t i o n p o l i t i c i a n s M a t i b a a n d R u b i a t o a d d r e s s a m u l t i p a r t y r a l l y . A f t e r t h i s c i v i l u n r e s t , t h e r o l e o f t h e r e v i e w c o m m i t t e e w a s l i m i t e d t o d i s c u s s i o n s o f i n t e r n a l K A N U p a r t y r e f o r m . N e v e r t h e l e s s , t h e r e w a s m o r e r e s p o n s e f r o m K e n y a n s t h a n M o i e x p e c t e d . D e s p i t e t h e l i m i t e d r o l e t h e r e v i e w c o m m i t t e e e n d e d u p p l a y i n g , s o m e p r o g r e s s w a s m a d e o n i s s u e s o f t h e i n d e p e n d e n c e o f t h e c o u r t s a n d t h e a t t o r n e y a n d a u d i t o r g e n e r a l s . O n o t h e r s i s s u e s s u c h a s h a b e a s c o r p u s a n d m u l t i p a r t i s m , M o i d i d n o t b u d g e . O p p o s i t i o n t o t h e s t a t e m o v e d t o w a r d a n e w p o l i t i c a l c o a l i t i o n c a l l e d F o r u m f o r t h e R e s t o r a t i o n o f D e m o c r a c y i n K e n y a ( F o r d ) . A f t e r t h e K A N U c o n f e r e n c e , p o l i t i c a l c h a n g e s o c c u r r e d r a p i d l y i n K e n y a . I n D e c e m b e r o f 1 9 9 1 , M o i a l l o w e d m u l t i p l e p a r t i e s t o f o r m a f t e r p r e s s u r e f r o m f o r e i g n d o n o r s a n d i n t h e w a k e o f Z a m b i a ’ s m u l t i p a r t y e l e c t i o n s . M u c h o f t h e o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e m o v e d t o p o l i t i c a l g r o u p s s u c h a s F o r d , a n d t h e m a n y f r a c t i o u s p a r t i e s w h i c h f o r m e d f r o m F o r d i n 1 9 9 2 ( W e e k l y R e v i e w O c t o b e r 9 , 1 9 9 2 ) . T h o u g h m o s t o p p o s i t i o n a c t i v i t y w a s f o c u s e d a w a y f r o m t h e c h u r c h e s , t h e y a n d t h e i r l e a d e r s h i p r e m a i n e d a c t i v e ; W h e n e t h n i c v i o l e n c e e r u p t e d ( a n d s o m e s a y w a s h e l p e d a l o n g b y t h e M o i r e g i m e ) i n 1 9 9 2 , t h e c h u r c h t o o k o n a n a c t i v e r o l e i n m e d i a t i n g e t h n i c d i s p u t e s , c a l l e d f o r a n o p e n a n d f a i r i n v e s t i g a t i o n , a n d h e l p e d t o d e a l w i t h t h o s e p e o p l e d i s p l a c e d b y t h e e t h n i c v i o l e n c e ( N e w Y o r k T i m e s M a y 2 4 , 1 9 9 2 ) . A s e l e c t i o n s 1 0 4 a p p r o a c h e d , t h e c h u r c h e s j o i n e d w i t h o t h e r s o c i a l g r o u p s t o f o r m a n i n d e p e n d e n t m o n i t o r i n g g r o u p k n o w n a s t h e N a t i o n a l E l e c t i o n M o n i t o r i n g U n i t ( N E M U ) . T h e c h u r c h e s a l s o a t t e m p t e d t o k e e p t h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n f r o m s p l i n t e r i n g ( T h e S t a n d a r d O c t o b e r 1 6 & 1 8 , 1 9 9 2 , 1 , D a i l y N a t i o n O c t o b e r 5 , 1 9 9 2 , 1 ) . O n D e c e m b e r 2 9 , 1 9 9 2 , e l e c t i o n s w e r e f i n a l l y h e l d . M o i r e t a i n e d t h e p r e s i d e n c y i n a v o t e t h a t w a s s p l i t b y t h e f r a c t i o u s o p p o s i t i o n p a r t i e s . T h e c h u r c h e s ’ b e h a v i o r s s u r r o u n d i n g t h e e l e c t i o n w i l l b e f u r t h e r d i s c u s s e d i n C h a p t e r 7 . E l i t e I n f l u e n c e o n t h e T r a n s i t i o n T h r o u g h o u t t h e p r o c e s s o f l i b e r a l i z a t i o n t h a t l e d t o M o i ’ s p r e s i d e n t i a l v i c t o r y i n D e c e m b e r o f 1 9 9 2 , t h e r e g i m e e l i t e ’ s c o n t r o l o f t h e p r o c e s s w a s e x t e n s i v e , a n d t h e e l i t e o p p o s i t i o n ’ s f r a g m e n t a t i o n d e v a s t a t i n g t o c h a n g e . M a n y a c c u s a t i o n s o f u n f a i r c a m p a i g n t a c t i c s w e r e l a u n c h e d a g a i n s t M e l a n d K A N U f r o m i n d e p e n d e n t o r g a n i z a t i o n s a n d t h e o p p o s i t i o n a l i k e . I n t h e m o n t h s l e a d i n g t o t h e e l e c t i o n , o f f i c i a l s t a t e f u n c t i o n s b e c a m e d e f a c t o K A N U e l e c t i o n r a l l i e s f o r M o i , d e s p i t e t h e f a c t t h a t e l e c t i o n s h a d n o t o f f i c i a l l y b e g u n ( W e e k l y R e v i e w O c t o b e r 3 0 , 1 9 9 2 ) . T h e L a w S o c i e t y o f K e n y a , t h e c h u r c h e s , a n d t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s c a l l e d o n K A N U t o a l l o w f a i r a n d e q u a l t i m e f o r o p p o s i t i o n i n t h e s t a t e - c o n t r o l l e d m e d i a ( w e e k l y R e v i e w O c t o b e r 3 0 , 1 9 9 2 , 8 ) . K A N U c a m e - u n d e r s e v e r e c r i t i c i s m f o r t h e E l e c t o r a l C o m m i s s i o n ’ s m a n i p u l a t i o n o f t h e e l e c t o r a l p r o c e s s 1 0 5 b y s u c h m e a n s a s a n n o u n c i n g s h o r t d e a d l i n e s f o r p a r t y r e g i s t r a t i o n a n d f a i l i n g t o i n f o r m t h e o p p o s i t i o n o f t h e e l e c t o r a l p r o c e d u r e s a d o p t e d b y t h e E l e c t o r a l C o m m i s s i o n ( T h e S t a n d a r d N o v e m b e r 2 3 , 1 9 9 2 , 1 5 ) . T h e o p p o s i t i o n d i d w i n o n e b a t t l e w h e n a c o u r t r u l i n g d e c l a r e d t h e f i r s t p o l l d a t e o f D e c e m b e r 9 u n f a i r s i n c e i t d i d n o t a l l o w t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s a d e q u a t e t i m e t o m e e t r e g i s t r a t i o n d e a d l i n e s . T h e l e a d e r s h i p o f t h e o p p o s i t i o n w a s p a s s e d f r o m t h e c h u r c h e s t o m o r e t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l f i g u r e s i n 1 9 9 0 . K e n n e t h M a t i b a a n d C h a r l e s R u b i a r e p r e s e n t e d p r i m a r i l y t h e i n t e r e s t s o f t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y , a n d t e n d e d t o c r i t i c i z e M o i f o r p o o r e c o n o m i c p e r f o r m a n c e , c r o n y i s m , a n d c o r r u p t i o n w i t h i n t h e p a r a s t a t a l s ( W i d n e r 1 9 9 2 a , 2 1 5 ) . T h e i n t e r e s t s t h a t t h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n t o o k u p w e r e m u c h m o r e t y p i c a l o f t h e b u s i n e s s e l i t e , a n d d i d n o t f o c u s o n p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n a n d d e m o c r a c y n o r t h e r i g h t s o f t h e m a r g i n a l i z e d i n K e n y a n s o c i e t y . T h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n t h a t c o a l e s c e d a r o u n d F O R D i n 1 9 9 1 w a s a l s o t y p i c a l o f t h e t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l e l i t e i n K e n y a . O g i n g a O d i n g a w a s a p r o f e s s i o n a l p o l i t i c i a n o f l o n g s t a n d i n g , a s w e r e o t h e r l e a d e r s w i t h i n F O R D s u c h a s M a r t i n S h i k u k u a n d M a s i n d e M u l i r o . T h e s e s e n i o r p o l i t i c i a n s h a d e a r l i e r d e m o n s t r a t e d t h e i r a b i l i t i e s t o d e l i v e r t h e m a j o r i t y o f p o p u l a r v o t e s i n t h e K A N U e l e c t i o n s i n t h e 1 9 7 0 ’ s t o M o i ’ s a d v a n t a g e ( W i d n e r 1 9 9 2 b , 6 9 ) . A s t h e p o l i t i c a l c a m p a i g n p r o g r e s s e d i n 1 9 9 2 , l e a d e r s o f t h e d i f f e r e n t 1 0 6 o p p o s i t i o n p a r t i e s t o o k a s i m i l a r n o n - p r o g r a m m a t i c a p p r o a c h i n a n e f f o r t t o s e c u r e l a r g e b l o c k s o f v o t e r s . T h e s e l e a d e r s w e r e c r i t i c i z e d f o r e x c e s s i v e p e r s o n a l i s m i n t h e i r s t r u g g l e f o r o p p o s i t i o n l e a d e r s h i p a n d l a c k o f c o m m i t m e n t t o p r o g r a m m a t i c p a r t y p l a t f o r m s ( W e e k l y R e v i e w N o v e m b e r 6 , 1 9 9 2 , 3 - 7 ) . O d i n g a ’ s F O R D - K e n y a p a r t y m a d e f e w p r o g r a m m a t i c p r o m i s e s b e y o n d c r i t i c i s m o f M o i a n d K A N U i n a n o p e n l e t t e r t o t h e K e n y a n p u b l i c ( T h e S t a n d a r d O c t o b e r 1 5 , 1 9 9 2 , 1 4 ) . C i v i l S o c i e t y a n d t h e T r a n s i t i o n P o l i t i c a l P a r t i e s A s a l r e a d y m e n t i o n e d , K e n y a w a s a d e f a c t o s i n g l e - p a r t y s t a t e u n d e r K e n y a t t a , a d e j u r e s i n g l e - p a r t y s t a t e u n d e r M o i a f t e r 1 9 8 2 , a n d a f t e r D e c e m b e r 1 9 9 1 , a f r a g m e n t e d m u l t i p a r t y s t a t e . F o r m a n y y e a r s , K A N U w a s t h e s o l e p a r t y , s i n c e o t h e r p a r t i e s w e r e o u t l a w e d o r o n l y t o l e r a t e d . K A N U s e r v e d n o t a s a n i d e o l o g i c a l p a r t y , b u t a s a p a r t y o f p a t r o n a g e - - f i r s t w i t h s o m e c o m p e t i t i o n u n d e r K e n y a t t a , b u t l a t e r a s a p e r s o n a l t o o l o f M o i . P a r t y p o l i t i c s a n d r e g i m e p o l i t i c s w e r e o n e . W h i l e i n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s , b r o a d - b a s e d p a t r o n a g e p a r t i e s p l a y e d a r o l e i n u n i f y i n g t h e o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e , t h e K e n y a n c a s e s u g g e s t s t h a t t h e i n c e n t i v e o f p a t r o n a g e r e w a r d s f o r t h e v i c t o r o f e l e c t o r a l p o l i t i c s m a y n o t b e e n o u g h t o m a i n t a i n u n i t y . I n t h e K e n y a n s e t t i n g , p a t r o n a g e a n d p r i v i l e g e f a l l a l o n g e t h n i c l i n e s . T h i s i s t r u e f o r t h e r u l i n g r e g i m e , w h i c h h a s 1 0 7 u s e d i t s p o s i t i o n t o d i s p r o p o r t i o n a t e l y r e w a r d M o i ’ s e t h n i c g r o u p , t h e K a l e n j i n s , a s w e l l a s t h e o p p o s i t i o n ( M a i r 1 9 9 4 , 1 4 1 - 2 ) . W i d n e r c l a i m s t h a t u n d e r c o n d i t i o n s o f s i n g l e - p a r t y r u l e , l o c a l p a t r o n a g e m a c h i n e s a n d n e t w o r k s w e r e s p a w n e d u n d e r i n f l u e n t i a l p o l i t i c a l l e a d e r s w h o w o u l d b e c o m e t h e o p p o s i t i o n t o M o i ’ s r u l e . T h i s p r o v e d t o b e t h r e a t e n i n g t o M o i a s h e c o n t e m p l a t e d m u l t i p a r t y r e f o r m , s i n c e h e r e a l i z e d t h e a b i l i t y o f o p p o s i n g p o l i t i c i a n s t o m o b i l i z e a n d c u t d e a l s n e e d e d f o r b r o a d e r p o l i t i c a l s u c c e s s ( W i d n e r 1 9 9 2 b , 6 9 ) . T h e o r i g i n a l c o n f i g u r a t i o n o f F O R D w a s f i l l e d w i t h t h o s e w h o h a d s h o w n t h e a b i l i t y t o u s e p a t r o n a g e f o r p o l i t i c a l s u c c e s s , b u t p e r s o n a l i t i e s a n d e t h n i c t i e s o f m e m b e r s o f t h e o p p o s i t i o n p r e c l u d e d t h e u n i t y t h a t w o u l d b e n e c e s s a r y t o f o r g e a b r o a d e r p a r t y t h a t m a y h a v e h a d a c h a n c e o f d e f e a t i n g M o i . S h o r t l y a f t e r t h e a n n o u n c e m e n t o f m u l t i p a r t i s m i n D e c e m b e r 1 9 9 1 , o p e n c o n f l i c t i n F O R D b e t w e e n O d i n g a a n d M a r t i n S h i k u k u b e g a n , a n d n u m e r o u s o t h e r p a r t i e s w e r e o r g a n i z e d ( A f r i c a R e s e a r c h B u l l e t i n J a n u a r y 1 9 9 2 , 1 0 4 2 0 - 1 ) . N o s t r o n g i d e o l o g i c a l p a r t y e m e r g e d a s t h e e l e c t i o n d r e w n e a r , b u t i n s t e a d , t h e p a r t i e s w e r e o r g a n i z e d a r o u n d s p e c i f i c l e a d e r s s u c h a s O d i n g a , K i b a c k i , M a t i b a a n d t h e i r e t h n i c g r o u p s ( W e e k l y R e v i e w O c t o b e r 9 , 1 9 9 2 , 3 - 5 ; N o v e m b e r 1 3 , 1 9 9 2 , 3 - 5 ) . T h o u g h t h e r e w e r e s o m e i n d i c a t i o n s t h a t o p p o s i t i o n p a r t i e s w e r e c r o s s i n g e t h n i c b o u n d a r i e s a n d s e e k i n g b r o a d e r m a n d a t e s ( C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r D e c e m b e r 2 8 , 1 9 9 2 , 1 1 ) , t h e p a r t i e s c o u l d n o t u n i f y t o d e f e a t M o i . 1 0 8 I n t h e p e r i o d l e a d i n g u p t o t h e e l e c t i o n s i n l a t e 1 9 9 2 , p a r t y s w i t c h i n g w a s e n d e m i c a s l o c a l p o l i t i c i a n s t r i e d t o d e t e r m i n e w h e r e t h e i r b e s t b e t f o r p o l i t i c a l s u c c e s s a n d s p o i l s l i e ( W e e k l y R e v i e w N o v e m b e r 6 , 1 9 9 2 ) . S w i t c h i n g t o t h e o p p o s i t i o n a n d t h e n b a c k t o K A N U a g a i n w a s c o m m o n . T h i s d i s c r e d i t e d c l a i m s t h a t t h e p a r t i e s w e r e c h a n g i n g a n d m a d e a t t e m p t s t o e x e r c i s e g r e a t e r d i s c i p l i n e o r p r o m o t e a m o r e d e m o c r a t i c p r o g r a m d i f f i c u l t . S i n c e t h e e l e c t i o n , t h e r e h a s a l s o b e e n l i t t l e i n d i c a t i o n t h a t t h e p a r t i e s a r e s e r i o u s a b o u t t a k i n g u p p r o g r a m m a t i c s t a n c e s a n d b e h a v i n g i n a m a n n e r c o n s i s t e n t w i t h m a j o r i t y a n d m i n o r i t y p a r t i e s . L a b o r O r g a n i z a t i o n s a n d t h e G r a s s R o o t s I n K e n y a , l a b o r w a s m o r e d i s p e r s e d a n d l e s s c e n t r a l l y o r g a n i z e d . T h e s e c t o r s t h a t d i d h a v e s o m e c e n t r a l o r g a n i z a t i o n a n d p l a y e d a c r i t i c a l p a r t i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y , s u c h a s t h e g r o w e r s o f e x p o r t c r o p s , w e r e l a r g e l y c o o p t e d b y M o i ’ s r e g i m e . I n 1 9 8 9 , t h e C o n g r e s s o f T r a d e U n i o n s ( C O T U ) , a n u m b r e l l a g r o u p i n c l u d i n g m o s t o f t h e o r g a n i z e d u n i o n s w i t h i n K e n y a , w a s i n c o r p o r a t e d d i r e c t l y i n t o K A N U i t s e l f ( B r a t t o n 1 9 9 2 , 1 1 ) . B o t h t e a a n d c o f f e e g r o w e r s w e r e l a r g e l y d i f f u s e d a s a p o t e n t i a l t h r e a t t o M o i ’ s g o v e r n m e n t w h e n t h e i r c o o p e r a t i v e s w e r e e i t h e r t a k e n o v e r o r p r e c l u d e d b y n e w p a r a s t a t a l s i n c h a r g e o f c o m m o d i t y m a r k e t i n g ( W i d n e r 1 9 9 2 b , 6 7 ) . T h e C o f f e e B o a r d , T e a A u t h o r i t y , a n d K e n y a n F a r m e r s ’ A s s o c i a t i o n w e r e e f f e c t i v e l y s t r i p p e d o f a u t o n o m y a n d c o n t r o l l e d b y K A N U ( W i d n e r 1 9 9 2 a , 1 0 9 2 1 5 ) . F o r e x a m p l e , M o i f o r m e d t h e N y a y a o T e a Z o n e s , w h i c h f l o o d e d t h e m a r k e t w i t h g o v e r n m e n t - c o n t r o l l e d t e a l e a v e s u n t i l s m a l l h o l d e r s w e r e f o r c e d t o t h e g o v e r n m e n t - c o n t r o l l e d o r g a n i z a t i o n ( W i d n e r 1 9 9 2 b , 6 7 ) . O n l y t h e t r a n s p o r t a t i o n i n d u s t r y s t a g e d a n e f f e c t i v e w o r k p r o t e s t b y s h u t t i n g d o w n b u s s e r v i c e f r o m r o u t e s a r o u n d N a i r o b i . A l t h o u g h t h e M o i r e g i m e i n i t i a l l y c o n c e d e d t o t h e p r i v a t e c a r r i e r s , w i t h i n m o n t h s , M o i ’ s r u l i n g p a r t y K A N U b e g a n r u n n i n g a l t e r n a t e v e h i c l e r o u t e s t o u n d e r m i n e t h e p r i v a t e i n t e r e s t s ( W i d n e r 1 9 9 2 b , 6 6 ) . M o i s o u g h t a s w e l l t h e c o o p t a t i o n a n d c o n t r o l o f r u r a l d e v e l o p m e n t g r o u p s t h r o u g h t h e p r o g r a m c a l l e d D i s t r i c t F o c u s o n R u r a l D e v e l o p m e n t i n w h i c h M o i d e c e n t r a l i z e d t h e a d m i n i s t r a t i o n o f r u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t s o n l y t o b r i n g t h e i r c o n t r o l m o r e f i r m l y u n d e r t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t ( B a r k a n a n d C h e g e 1 9 8 9 ) . A c c o m p a n y i n g t h i s t i g h t e n e d c o n t r o l o f l a b o r g r o u p s a n d r u r a l d e v e l o p m e n t w a s t h e m a n i p u l a t i o n o f h a r a m b e e s o t h a t h a r a m b e e b e c a m e M o i ’ s p e r s o n a l s h o w c a s e a n d l i t m u s t e s t f o r p e r s o n a l l o y a l t y . G i v e n a s e e m i n g l y t i g h t l y c o n t r o l l e d c i v i l s o c i e t y w i t h i n K e n y a , i t m i g h t b e a s k e d w h a t o r g a n i z a t i o n s o t h e r t h a n t h e c h u r c h e s w e r e a b l e t o c h a l l e n g e M o i ’ s r u l e . D e v e l o p m e n t a l n o n g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s ( N G O s ) h a v e f l o u r i s h e d i n A f r i c a t o f i l l i n g a p s i n n e e d e d s e r v i c e s a n d d e v e l o p m e n t t h a t A f r i c a n g o v e r n m e n t s h a v e b e e n u n a b l e o r u n w i l l i n g t o p r o v i d e ( B r a t t o n 1 9 9 0 , 8 8 ) . H o w e v e r , a s d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s p r o g r e s s e d , N G O s a t t e m p t e d t o 1 1 0 i n f l u e n c e t h e p o l i c y c o n t e x t i n w h i c h t h e y w o r k t o f u r t h e r t h e s u c c e s s o f t h e i r a c t i v i t i e s . B r a t t o n c l a i m s t h a t w h e r e N G O s a r e r e l a t i v e l y h o m o g e n e o u s , f e d e r a t e d i n s t r u c t u r e , w e l l f o c u s e d a n d f u n d e d , a n d i n f o r m a l l y l i n k e d t o p o l i t i c a l l e a d e r s , t h e y c a n h a v e i m p a c t o n p o l i c y o u t c o m e s ( B r a t t o n 1 9 9 0 , 8 7 ) . I n K e n y a , t h i s h a d b e e n t h e c a s e f o r s e v e r a l N G O s , a l t h o u g h t h e i r d i r e c t i n f l u e n c e o n t h e t r a n s i t i o n a l p r o c e s s i s u n c l e a r . B r a t t o n i l l u s t r a t e s e f f o r t s m a d e b y a n u m b r e l l a o r g a n i z a t i o n s e t u p b y 2 3 K e n y a n N G O s c a l l e d V o l u n t a r y A g e n c i e s D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e ( V A D A ) t o " e n g a g e g o v e r n m e n t i n a p o l i c y d i a l o g u e o n b e h a l f o f t h e v o l u n t a r y s e c t o r " ( B r a t t o n 1 9 9 0 , 1 0 3 ) . T h o u g h V A D A d i d n o t h a v e t h e s u c c e s s i t s m e m b e r s e n v i s i o n e d f o r i t , p o l i c y i n f l u e n c e r e m a i n e d i m p o r t a n t f o r t h e N G O s i n K e n y a . C a l l s t o r e g u l a t e t h e N G O s e c t o r b e g a n i n 1 9 8 9 , a f t e r M o i a n d t h e e n v i r o n m e n t a l o r g a n i z a t i o n G r e e n B e l t M o v e m e n t c l a s h e d o v e r p l a n s t o b u i l d a h i g h - r i s e s t r u c t u r e o v e r U h u r u P a r k i n N a i r o b i ( W e e k l y R e v i e w O c t o b e r 2 , 1 9 9 2 , 2 7 ) . A f t e r t h a t t i m e , t h e M o i r e g i m e p u s h e d o n w i t h p l a n s t o f o r c e N G O s o p e r a t i n g i n K e n y a t o r e g i s t e r w i t h t h e g o v e r n m e n t a n d b e o v e r s e e n b y a n N G O c o o r d i n a t i n g b o a r d ( W e e k l y R e v i e w O c t o b e r 1 1 , 1 9 9 1 , 3 6 ) . T h e N o n - G o v e r n m e n t a l O r g a n i s a t i o n s ( C o - O r d i n a t i o n ) A c t o f 1 9 9 0 r e q u i r e d g o v e r n m e n t r e g i s t r a t i o n o f N G O s a n d f o r m e d a c o u n c i l t o c o o p t t h e i n d e p e n d e n t l o b b y i n g e f f o r t s o f t h e N G O N e t w o r k . B e c a u s e t h e N G O N e t w o r k w a s e x t e n s i v e t h r o u g h o u t K e n y a ( 4 0 0 g r o u p s a n d u p t o 4 0 p e r c e n t 1 1 1 O f r u r a l h e a l t h , e d u c a t i o n a n d d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s ) , i t s t o o d a s a p o t e n t i a l t h r e a t t o M o i ( P o s t E l e c t i o n A c t i o n P r o g r a m m e 1 9 9 2 , 2 5 2 ) . D u r i n g t h e h e a t o f t h e e l e c t i o n y e a r o f 1 9 9 2 , M o i s o u g h t t o f u l l y i m p l e m e n t t h e N G O a c t b y s e t t i n g u p t h e N o n - G o v e r n m e n t a l O r g a n i s a t i o n s ( C o - O r d i n a t i o n ) B o a r d w h i c h w a s t o b e m a d e u p o f m e m b e r s o f t h e N G O s t h e m s e l v e s a s w e l l a s M o i ’ s a p p o i n t e e s ( W e e k l y R e v i e w O c t o b e r 2 , 1 9 9 2 , 2 6 - 7 ) . T h o u g h o s t e n s i b l y c r e a t e d t o c o o r d i n a t e t h e a c t i v i t i e s o f t h e N G O s e c t o r , m a n y l e a d e r s o f t h e N G O s p e r c e i v e d t h e b o a r d a s a m e a n s o f r e g i m e c o n t r o l o v e r N G O a c t i v i t y , a n d r e f u s e d t o j o i n t h e b o a r d o r r e g i s t e r t h e o r g a n i z a t i o n ( T h e S t a n d a r d O c t o b e r 2 4 , 1 9 9 2 , 5 ) . T h e l o c a t i o n o f t h e c o o r d i n a t i n g b o a r d i n t h e p r e s i d e n t ’ s o f f i c e r a t h e r t h a n i n t h e m i n i s t r y o f p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t b e l i e d t h e s o r t o f c o n t r o l M o i s o u g h t o v e r N G O s ( T h e S t a n d a r d O c t o b e r 2 4 , 1 9 9 2 , 5 ) . M o i a l s o a t t e m p t e d t o i n t e r f e r e w i t h t h e e l e c t i o n s o f t h e L a w S o c i e t y o f K e n y a , a n d t o e s t a b l i s h c e n t r a l c o n t r o l o v e r t h e w o m e n ’ s m o v e m e n t i n K e n y a b y a b s o r b i n g t h e s o c i a l m o v e m e n t i n t o K A N U ( W i d n e r 1 9 9 2 b , 6 7 ) . C o n c l u s i o n I n B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a , c o n s i d e r a b l e p r o g r e s s w a s m a d e i n m o v i n g t h e c o u n t r i e s a w a y f r o m a u t h o r i t a r i a n r u l e t o w a r d d e m o c r a t i z a t i o n . W h i l e e l i t e p o l i t i c a l a c t o r s r e t a i n e d m a n y o f t h e i r i n t e r e s t s , t h e m o b i l i z a t i o n o f c i v i l s o c i e t y d i d h a v e a n e f f e c t o n t h e 1 1 2 t r a n s i t i o n s i n e a c h o f t h e c o u n t r i e s . W h e n t h e t r a n s i t i o n s m o v e d f r o m t h e i n i t i a t i o n p h a s e t o t h e c o n t e s t a t i o n o f r e g i m e r u l e s , g r o u p s f r o m c i v i l s o c i e t y w e r e f o r c e d t o a s s e r t t h e i r i n t e r e s t s w i t h i n t h e o p e n e d p o l i t i c a l s p a c e . T h o s e e l e m e n t s o f c i v i l s o c i e t y t h a t w e r e b e t t e r o r g a n i z e d w e r e b e t t e r a b l e t o a l t e r " t r a d i t i o n a l p o l i t i c s " a n d r e a l i z e s o c i a l i n t e r e s t s . I n e a c h o f t h e c o u n t r i e s , t h e c o n t e s t a t i o n o v e r r u l e s h a d t h e t e n d e n c y t o f r a g m e n t c i v i l s o c i e t y . H o w e v e r , c i v i l g r o u p s t h a t w e r e w e l l p r e p a r e d w e r e w e l l p l a c e d t o p r e s s s o m e c h a n g e s . I n g e n e r a l , B r a z i l ’ s m o b i l i z e d a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y w e r e a b l e t o a c h i e v e g r e a t e r i n f l u e n c e , d e s p i t e t h e c o n t i n u i t y o f i n f l u e n c e e l i t e s a c h i e v e d o v e r t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . T h e p r o g r e s s i v e t O n e o f t h e c o n s t i t u t i o n i n B r a z i l a t t e s t s t o t h e i n f l u e n c e o f t h e s e s e c t o r s . I n t h e P h i l i p p i n e s , c i v i l s o c i e t y w a s l e s s o r g a n i z e d a n d h a d f e w e r r e s o u r c e s a s i t m o v e d o u t o f t h e M a r c o s e r a . W i t h i n t h e c o n t i n u i n g p e r s o n a l i s t i c p o l i t i c s o f t h e P h i l i p p i n e s , p o p u l a r g r o u p s h a v e b e e n l e s s o r g a n i z e d a n d e f f e c t i v e . F o r t h i s r e a s o n , t h e P h i l i p p i n e t r a n s i t i o n h a s b e e n d i s a p p o i n t i n g t o m a n y w h o t h o u g h t t h a t i t w o u l d u s h e r i n g r e a t e r c h a n g e s a n d m o r e b e n e f i t s f o r t h e a v e r a g e F i l i p i n o . D e s p i t e t h e d i s a p p o i n t m e n t s , a m u l t i p a r t y e l e c t o r a l p r o c e s s i s i n p l a c e t o c h o o s e p o l i t i c a l l e a d e r s h i p . 1 1 3 A s m e n t i o n e d e a r l i e r , K e n y a ’ s t r a n s i t i o n w a s t h e l e a s t f a r - r e a c h i n g , a n d t h e m o s t t e n u o u s . M o i c o n t i n u e d t o h o l d p o w e r , a n d t h e f r a c t i o u s n a t u r e o f t h e o p p o s i t i o n t o M o i f u r t h e r s e a l e d t h e i n a b i l i t y o f c i v i l s o c i e t y t o m a k e s i g n i f i c a n t c h a n g e s t o t h e b e n e f i t o f s o c i a l i n t e r e s t s . T h o u g h t h e p o l i t i c a l s y s t e m t h a t e m e r g e d w a s m u l t i p a r t y a n d u t i l i z e d a n e l e c t o r a l p r o c e s s t o d e t e r m i n e p o l i t i c a l p o w e r , t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l i n t e r e s t s o f t h e r u l i n g e l i t e s t i l l d o m i n a t e . C i v i l s o c i e t y ’ s e f f e c t i v e n e s s w a s h a m p e r e d b y t h e p o o r s e n s e o f u n i t y w h i c h p r e v a i l e d t h r o u g h o u t t h e t r a n s i t i o n . P o l i t i c i z e d a n d p a r t i s a n i n t e r e s t s p r e v a i l e d , w h i c h a l l o w e d e l i t e s t o r e t a i n t h e i r o w n i n t e r e s t s . C h a p t e r 4 C h u r c h - S t a t e R e l a t i o n s a n d a C h a n g i n g S e n s e o f M i s s i o n : B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a T h e p o l i t i c a l b e h a v i o r o f t h e c h u r c h e s i n B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a h a s v a r i e d a c c o r d i n g t o t h e t h e o l o g y , o r r e l i g i o u s p a r a d i g m , t h a t e a c h h o l d . B y e x a m i n i n g t h e h i s t o r i e s o f t h e c h u r c h e s i n B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a , i t c a n b e d i s c o v e r e d t o w h a t d e g r e e v a r i o u s t h e o l o g i c a l p a r a d i g m s e x i s t e d i n t h e c h u r c h e s a n d w h a t i n f l u e n c e t h e h o l d e r s o f t h e s e p a r a d i g m s h a d o n n a t i o n a l - l e v e l p o l i t i c s . T h e d i f f e r e n c e s o f p a r a d i g m w i l l a l s o b e e x a m i n e d a c r o s s t h e t h r e e c a s e s i n o r d e r t o u n d e r s t a n d i f a n d h o w t h e c h u r c h e s e x e r c i s e d i n f l u e n c e o n d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n s . T h o u g h e a c h c h u r c h ’ s h i s t o r y w a s u n i q u e , t h e e m e r g e n c e o f a t h e o l o g y t i e d t o s o c i a l a n d p o l i t i c a l a c t i o n ( o f t e n t e r m e d " p r o g r e s s i v e " t h e o l o g y ) w a s a p p a r e n t i n e a c h a n d l e d t o n e w r o l e s f o r t h e c h u r c h e s i n i n i t i a t i n g a n d s u p p o r t i n g p o l i t i c a l c h a n g e . B u t d e s p i t e t h e g e n e r a l t e n d e n c y i n e a c h c a s e t o m o v e t o w a r d t h e p r o g r e s s i v e p a r a d i g m , m o r e t r a d i t i o n a l t h e o l o g i c a l p a r a d i g m s p e r s i s t e d . I n d i v i d u a l p a r i s h e s a n d b a s e c o m m u n i t i e s t e n d e d t o r e f l e c t t r a d i t i o n a l p i e t i s t i c m o d e l s a s o f t e n a s p r o g r e s s i v e o n e s . N a t i o n a l l e a d e r s h i p , t o o , w a s o f t e n d i v i d e d b y t h e p a r a d i g m s o f t h e c h u r c h t h a t t h e s e h i s t o r i c a l t e n d e n c i e s r e p r e s e n t . T h i s c h a p t e r w i l l e x a m i n e b o t h t h e g e n e r a l h i s t o r i c a l t e n d e n c y t o w a r d a 1 1 4 1 1 5 t h e o l o g y e m p h a s i z i n g g r e a t e r p o l i t i c a l a c t i v i t y a n d t h e c o n t i n u e d p r e s e n c e o f t h e t r a d i t i o n a l p i e t i s t i c p a r a d i g m i n t h e t h r e e c a s e s . T h e C h u r c h i n B r a z i l T h r e e P a r a d i g m s o f t h e C h u r c h i n B r a z i l L e o n a r d M a r t i n , a C a t h o l i c p r i e s t a n d s c h o l a r o f t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c C h u r c h , h a s s u g g e s t e d t h a t t h e r e h a v e b e e n t h r e e d i s t i n c t p a r a d i g m a t i c s h i f t s i n t h e B r a z i l i a n c h u r c h s i n c e i t s b e g i n n i n g i n 1 5 0 0 ( M a r t i n 1 9 9 0 , 2 9 9 - 3 0 0 ) . T h e f i r s t p a r a d i g m e m p h a s i z e d t r a d i t i o n a l c h u r c h r i t u a l a n d p o p u l a r p i e t y , a s w e l l a s a c q u i e s c e n c e t o a n d d e p e n d e n c e o n t h e s t a t e ( M a r t i n 1 9 9 0 , 3 0 1 ) . T h i s m o d e l o f t h e c h u r c h e v o l v e d i n t h e 1 8 0 0 ’ s i n t o a b u r e a u c r a t i z e d a n d h i e r a r c h i c a l c h u r c h w i t h c l e a r l i n e s o f a u t h o r i t y , b u t d e s p i t e t h e s e s t r u c t u r a l c h a n g e s , t h e c h u r c h r e m a i n e d e s s e n t i a l l y u n c h a n g e d i n i t s r e l i g i o u s p r a c t i c e a n d i n i t s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e s t a t e ( M a r t i n 1 9 9 0 , 3 0 1 - 3 0 2 ) . T w o p a r a d i g m s e v o l v e d i n t h e 2 0 t h C e n t u r y i n B r a z i l a n d m u c h o f L a t i n A m e r i c a . I n t h e 1 9 4 0 ’ s a n d 1 9 5 0 ’ s , r a t i o n a l i s m f r o m E u r o p e a n d m o d e r n i z a t i o n a n d d e v e l o p m e n t a l i s t t h o u g h t f r o m w e s t e r n s o c i a l s c i e n c e b e g a n t o i n f l u e n c e t h e c h u r c h . S o c i a l a c t i o n g r o u p s s u c h C a t h o l i c A c t i o n w e r e f o r m e d t o a c t i v e l y c o m b a t t h e p e r c e i v e d t h r e a t s f r o m m a t e r i a l i s m a n d c o m m u n i s m . A l o n g w i t h t h i s c h a n g e i n t h e s e n s e o f m i s s i o n c a m e t h e b a s i s o f s o c i a l a n d p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h . 1 1 6 F i n a l l y , i n t h e 1 9 6 0 ’ s a n d 1 9 7 0 ’ s , a n e w p a r a d i g m M a r t i n c a l l s t h e " l i b e r a t i n g c h u r c h " b e g a n t o e m e r g e i n B r a z i l a n d L a t i n A m e r i c a . D i s t i l l e d t h r o u g h t h e w o r k o f l i b e r a t i o n t h e o l o g i s t s , g r a s s r o o t s c h u r c h g r o u p s , r e g i o n a l b i s h o p s ’ c o u n c i l s , a n d t h e s o c i a l a n d m o r a l t e a c h i n g s o f t h e S e c o n d V a t i c a n C o u n c i l o f 1 9 6 2 - 6 5 , t h i s p a r a d i g m a s s e r t e d a m o r e a c t i v e r o l e o f t h e c h u r c h i n p o l i t i c a l a n d s o c i a l i s s u e s . I t g a v e t o t h e l a i t y t h e p o w e r t o s e t t h e c o u r s e o f t h e c h u r c h , i t s t o n e o f w o r s h i p , a n d i t s t i e s t o t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l r e a l i t y o f t h e p e o p l e ( M a r t i n 1 9 9 0 , 3 0 8 - 9 ) . I t i s f r o m t h i s p a r a d i g m t h a t o p e n p o l i t i c a l o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e b y t h e c h u r c h b e c a m e a r e a l i t y . T r a d i t i o n a l P i e t y a n d A c q u i e s c e n c e t o t h e S t a t e T h e f i r s t m o d e l o f t h e c h u r c h i n B r a z i l r e f l e c t e d i t s m e d i e v a l , P o r t u g u e s e h e r i t a g e . T h e c h u r c h w a s c o n c e r n e d p r i m a r i l y w i t h t h e s a c r a m e n t a l d u t i e s o f t h e p r i e s t s - - b a p t i s m s , w e d d i n g s , f u n e r a l s , E u c h a r i s t , a n d c o n f e s s i o n s w h e n t h e p r i e s t m a d e i t t o t h e p a r i s h e s . R e l i g i o u s p r a c t i c e w a s s t r o n g l y d o m i n a t e d b y m y s t i c a l t r a d i t i o n , i n c l u d i n g d e v o t i o n t o t h e s a i n t s a n d p i l g r i m a g e s , a n d b y c o n c e r n s o f p e r s o n a l p i e t y , i n c l u d i n g p e n i t e n t i a l e x e r c i s e s ( M a r t i n 1 9 9 0 , 3 0 1 ) . D u r i n g t h i s t i m e , t i e s t o t h e s t a t e w e r e c l o s e a n d c r i t i c a l f o r t h e c h u r c h , w h i c h b e c a m e h i g h l y d e p e n d e n t o n t h e c o l o n i a l s t a t e f o r i t s s u r v i v a l . S e m i n a r i e s w e r e r u n b y t h e s t a t e , a n d t h e o p e n i n g o f n e w d i o c e s e s o r o t h e r 1 1 7 e p i s c o p a l d i v i s i o n s w a s l e f t t o t h e s t a t e ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 1 6 ) . T h i s s u b o r d i n a t i o n o f t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h r a n a l l t h e w a y d o w n t o t h e r u r a l a n d u r b a n p a r i s h p r i e s t s , w h o b e c a m e d e p e n d e n t o n t h e c o l o n i a l e l i t e f o r n e a r l y e v e r y t h i n g , i n c l u d i n g s a l a r y a n d t h e c o n s t r u c t i o n o f c h u r c h e s ( T o d a r o 1 9 7 1 , 2 0 ) . I n t h e m i d - e i g h t e e n t h c e n t u r y i n P o r t u g a l , t h e M a r q u e s s d e P o m b a l , a m i n i s t e r i n K i n g J o s e p h I ’ s c o u r t a n d v i r t u a l r u l e r o f P o r t u g a l , f u r t h e r e x e r t e d s t a t e c o n t r o l o v e r t h e c h u r c h . W h i l e t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h i n B r a z i l h a d r e m a i n e d w e a k a n d i n t h e c o n t r o l o f t h e s t a t e , t h e s p r e a d o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s h a d p r o v i d e d s o m e r e l i g i o u s l e a d e r s h i p o u t s i d e t h e c o n t r o l o f t h e s t a t e . T h i s w a s e s p e c i a l l y t r u e o f t h e J e s u i t s , w h o w e r e d i s c i p l i n e d , d o c t r i n a l l y p u r e , o b e d i e n t t o t h e o r d e r a n d t h e P o p e , a n d h i e r a r c h i c a l l y s t r u c t u r e d ( B r u n e a u 1 9 7 2 , 1 9 ) . I n c o n s o n a n c e w i t h t h e a n t i - c l e r i c a l s p i r i t o f t h e a g e , P o m b a l s u p p r e s s e d t h e J e s u i t o r d e r i n P o r t u g a l a n d r e m o v e d t h e m f r o m B r a z i l ( T o d a r o 1 9 7 2 , 2 0 - 2 1 ) . P a p a l d o c u m e n t s w e r e c o n t r o l l e d , t h e p a p a l n u n c i o w a s f o r c e d o u t o f P o r t u g a l , a n d r e l a t i o n s w i t h t h e V a t i c a n w e r e c u t o f f b y P o m b a l ( B r u n e a u 1 9 7 2 , 2 0 ) . T h e d e p e n d e n t s i t u a t i o n o f t h e c h u r c h c o n t i n u e d i n t o t h e p e r i o d o f t h e i n d e p e n d e n t E m p i r e o f B r a z i l . T h e C o n s t i t u t i o n o f 1 8 2 4 d e c l a r e d C a t h o l i c i s m t h e o f f i c i a l r e l i g i o n o f t h e E m p i r e , b u t a l s o m a d e t h e E m p e r o r t h e " f i r s t e c c l e s i a s t i c a l a u t h o r i t y o f t h e c o u n t r y ( B r u n e a u 1 9 7 2 , 2 2 ) . " T h e s t a t e c o n t i n u e d t o h o l d p o w e r s o f p a t r o n a g e a n d f o u g h t 1 1 8 t h e i n f l u e n c e o f t h e V a t i c a n b y r e s t r i c t i n g t h e r e l i g i o u s o r d e r s a n d c o n t r o l l i n g p a p a l p o l i c i e s i n B r a z i l . D u r i n g t h e r e i g n o f D o n P e d r o I I f r o m 1 8 4 0 - 8 9 , t h e s t a t e c o n t r o l o f t h e c h u r c h w a s n e a r l y c o m p l e t e , a s i l l u s t r a t e d b y t h i s p a s s a g e f r o m T h o m a s B r u n e a u ’ s w o r k o n t h e c h u r c h . D u r i n g P e d r o ’ s l o n g r e i g n t h e C h u r c h w a s n o t h i n g m o r e t h a n a n o r d i n a r y b u r e a u o f g o v e r n m e n t . T h r o u g h t h e p a t r o n a g e , h e n o m i n a t e d b i s h o p s a n d o t h e r i m p o r t a n t m e m b e r s , i n t e r p r e t i n g t h e e x t e n t o f h i s j u r i s d i c t i o n a s h e w i s h e d . A l s o t h r o u g h t h e p a t r o n a g e , h e c o l l e c t e d t h e t i t h e s a n d p a i d t h e c l e r g y ; t h e y w e r e t r e a t e d n o d i f f e r e n t l y t h a n a n y o t h e r g r o u p o f p u b l i c f u n c t i o n a r i e s . T h e l a c k o f r e g u l a t i o n s f r o m t h e H o l y S e e o n C h u r c h a f f a i r s c o m b i n e d w i t h p l a c e t m e a n t t h a t t h e E m p e r o r c o u l d d e c i d e w h a t t o a l l o w t h r o u g h ; t h e s t a t e p a s s e d l e g i s l a t i o n a n d d i d t h i s i n a v e r y t h o r o u g h m a n n e r i n d e e d ( B r u n e a u 1 9 7 2 , 2 3 ) . T h e c h u r c h r e m a i n e d i n t h i s s u b o r d i n a t e p o s i t i o n f o r m a n y y e a r s . I t w a s n o t e d t h a t d u r i n g t h i s t i m e t h e n o t o r i o u s l a x i t y o f t h e c l e r g y , t h e v a s t e x t e n s i o n o f t h e l a n d , t h e i s o l a t i o n o f p o p u l a t i o n c l u s t e r s , a n d t h e l a c k o f p r i e s t s a u g m e n t e d t h e C h u r c h ’ s l a c k o f c o h e s i o n ( T o d a r o 1 9 7 1 , 2 2 ) . T h e R e p u b l i c a n d n e o - C h r i s t e n d o m T h e p o p e a n d V a t i c a n b e g a n t o r e - e x e r t p a p a l a u t h o r i t y o v e r t h e n a t i o n a l c h u r c h e s i n t h e m i d 1 8 0 0 ’ s . T h i s m o v e m e n t t o w a r d p a p a l c o n t r o l , k n o w n a s " u l t r a m o n t a n i s m , " w a s c o n s i d e r e d v e r y t h r e a t e n i n g b y t h e c i v i l a u t h o r i t i e s i n B r a z i l . C o n f l i c t b r o k e o u t i n B r a z i l w h e n t h e i n f l u e n t i a l M a s o n i c m o v e m e n t , w h i c h i n c l u d e d B r a z i l i a n C a t h o l i c l a y g r o u p s a n d m a n y p r i e s t s a n d g o v e r n m e n t f i g u r e s , w a s c o n d e m n e d b y P o p e P i u s I x . I n 1 8 7 4 , t w o B r a z i l i a n b i s h o p s i n s t r u c t e d m e m b e r s o f t h e l a y C a t h o l i c o r g a n i z a t i o n s i n 1 1 9 t h e i r p a r i s h e s t o a b j u r e t h e i r l o d g e m e m b e r s h i p . T h e b i s h o p s s a n c t i o n e d t h e M a s o n s b y r e f u s i n g t h e m t h e b e n e f i t s o f c h u r c h m e m b e r s h i p , i n c l u d i n g t h e s a c r a m e n t s ( T o d a r o 1 9 7 1 , 2 5 - 2 6 ) . T h e i m p e r i a l g o v e r n m e n t i m p r i s o n e d a n d s e n t e n c e d t h e u n r e p e n t a n t c l e r i c s t o h a r d l a b o r , a n d d e s p i t e t h e e v e n t u a l c o m m u t a t i o n o f t h e i r s e n t e n c e , t h e g o v e r n m e n t w a s w i d e l y c o n d e m n e d f o r i t s p r o s e c u t i o n o f t h e b i s h o p s . T h e c a u s e o f t h e b i s h o p s b e c a m e a r a l l y i n g p o i n t f o r t h e r e e x e r t i o n o f c h u r c h i n f l u e n c e ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 2 8 - 9 ) . T h e d e c l a r a t i o n o f t h e R e p u b l i c o f B r a z i l i n 1 8 9 1 d i s e s t a b l i s h e d t h e c h u r c h , e n d e d p a t r o n a g e , a n d s t o p p e d a l l s u b s i d i e s f o r r e l i g i o u s f u n c t i o n s , i n c l u d i n g c h u r c h - r u n s c h o o l s a n d t h e s a l a r i e s o f c h u r c h p e r s o n n e l ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 3 0 ) . C h u r c h l e a d e r s h i p t r i e d t o c o n t i n u e a c h u r c h - g o v e r n m e n t c o a l i t i o n i n o r d e r t o s u s t a i n t h e h i e r a r c h i c a l p r i v i l e g e s g r a n t e d b y t h e s t a t e a n d c o n t i n u e t h e c h u r c h ’ s m o n o p o l y p o s i t i o n a s a n u n o f f i c i a l s t a t e c h u r c h ( T o d a r o 1 9 7 1 , 3 0 - 3 1 ) . S t a t e e l i t e s , w h o w e r e i n f l u e n c e d b y t h e l i b e r a l a n d p o s i t i v i s t p h i l o s o p h y o f t h e e r a , h a d l i t t l e d e s i r e t o r e t u r n t o a n e r a o f s t a t e - c h u r c h p a r t n e r s h i p , h o w e v e r . I n a 1 9 1 6 p a s t o r a l l e t t e r , A r c h b i s h o p ( a n d l a t e r C a r d i n a l ) L e m e c a l l e d f o r t h e r e e s t a b l i s h m e n t o f t h e C a t h o l i c C h u r c h i n B r a z i l t o r e t u r n B r a z i l t o i t s s t a t u s a s a ” C a t h o l i c n a t i o n . " S e v e r a l o r g a n i z a t i o n s w e r e c r e a t e d w h i c h i n v o l v e d t h e l a i t y a n d w e r e s p e c i f i c a l l y p o l i t i c a l i n 1 2 0 n a t u r e . T h e g r o u p s w e r e l a r g e l y m i d d l e c l a s s a n d f o c u s e d o n t h e c o n s e r v a t i v e p o l i t i c a l a n d m o r a l a g e n d a o f L e m e a n d t h e V a t i c a n ( D e l l a C a v a 1 9 7 6 , 1 2 ) . T h e C a t h o l i c C h u r c h w a s n e v e r r e e s t a b l i s h e d a s t h e o f f i c i a l s t a t e c h u r c h . H o w e v e r , L e m e a n d t h e c o n s e r v a t i v e s c e n t r a l i z e d t h e c h u r c h ’ s r a t h e r a u t o n o m o u s e c c l e s i a s t i c a l o r d e r a n d g a v e t h e h i e r a r c h y i n c r e a s e d i n f l u e n c e o v e r t h e c h u r c h ( D e l l a C a v a 1 9 7 6 , 1 2 ) . D e s p i t e e x t e n s i v e i n v o l v e m e n t i n t h e l a y p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s , p a r t i c i p a t i o n " r e m a i n e d u n d e r t o t a l s u b m i s s i o n t o t h e i n s t i t u t i o n a l c o n c e r n s o f t h e e p i s c o p a l a u t h o r i t i e s " ( T o d a r o 1 9 7 1 , 4 9 7 ) . R o m e a l s o a g g r e s s i v e l y s t a f f e d t h e m a n y o p e n i n g s w i t h i t s o w n a p p o i n t e e s , s e t u p s e m i n a r i e s , a n d u s e d i t s o w n f u n d i n g ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 3 3 ) . B r a z i l ’ s c h u r c h b e c a m e i n c r e a s i n g l y t i e d t o t h e i n t e r e s t s o f t h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h a n d t h e c o n s e r v a t i v e h i e r a r c h y . W h e n t h e V a r g a s r e g i m e c a m e t o p o w e r i n 1 9 3 0 , t h e c h u r c h l a r g e l y o v e r l o o k e d t h e a u t h o r i t a r i a n n a t u r e o f t h e r e g i m e i n o r d e r t o s e c u r e c h u r c h i n t e r e s t s a n d p r e s e r v e t h e c o n s e r v a t i v e s o c i a l m i l i e u t h e c h u r c h d e s i r e d . I n 1 9 3 5 , C a r d i n a l L e m e o r g a n i z e d C a t h o l i c A c t i o n a n d a p o l i t i c a l l y a c t i v e w i n g c a l l e d t h e C a t h o l i c E l e c t o r a l L e a g u e ( L E C ) . C a t h o l i c A c t i o n w a s c o m p o s e d p r i m a r i l y o f m i d d l e a n d u p p e r c l a s s c o m m u n i c a n t s . I t s i s s u e s w e r e t r a d i t i o n a l o n e s o f f a m i l y p r e s e r v a t i o n , a n d i t s s t r u c t u r e w a s h i e r a r c h i c a l a n d c o n t r o l l e d b y t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h ( T o d a r o 1 9 7 1 , 4 9 7 - 9 ) . T h e L E C ’ s m i s s i o n w a s t o " a s s i s t i n t h e e l e c t i o n o f 1 2 1 p o l i t i c i a n s s w o r n t o p r e s e r v e c e r t a i n C h u r c h p r i n c i p l e s , " a n d t h e g r o u p h a d g r e a t s u c c e s s i n p r o m o t i n g l e g i s l a t i v e c a n d i d a t e s ( T o d a r o 1 9 7 1 , 4 9 9 ) . T h o u g h t h e c h u r c h a n d i t s o r g a n i z a t i o n s b e c a m e m o r e a c t i v i s t i n t h i s p e r i o d , t h e y c o n t i n u e d t o b e c o n t r o l l e d b y t h e h i e r a r c h y , p r o t e c t i v e o f t r a d i t i o n a l c o n s e r v a t i v e i n t e r e s t s , a n d s u p p o r t i v e o f a u t h o r i t a r i a n r u l e . T h e c h u r c h w a s a l s o g e n e r a l l y i r r e l e v a n t t o t h e m a j o r i t y o f B r a z i l i a n s a n d t h e i r p r o b l e m s . I n t h e p a r i s h , t h e p r i e s t w a s t h e s u p r e m e a u t h o r i t y a n d c a r r i e d o u t a l l t h e r e l i g i o u s s a c r a m e n t s , d e s p i t e t h e e x t r e m e s h o r t a g e o f p r i e s t s . T h o u g h i t e n j o y e d i n c r e a s e d o r g a n i z a t i o n a l s t r e n g t h , t h e c h u r c h a p p e a r e d " i n c a p a b l e o f c h a n g e " ( T o d a r o 1 9 7 1 , 5 0 7 ) . S o c i a l A c t i v i s m T h e B r a z i l i a n c h u r c h e x p e r i e n c e d d e c r e a s i n g i n f l u e n c e i n B r a z i l i a n s o c i e t y w i t h t h e a d v e n t o f t h e d e m o c r a t i c r e p u b l i c i n 1 9 4 5 ( D e l l a C a v a 1 9 7 6 , 1 9 - 2 0 ) . T h e c h u r c h w a s u n a b l e t o r e c r u i t e n o u g h p r i e s t s t o h a v e a c o n c r e t e p r e s e n c e t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y , a n d C a t h o l i c r e l i g i o s i t y , w h i c h w a s h i g h l y f l e x i b l e a n d n o t v e r y d i s c i p l i n e d , l e d t o d e c r e a s e d t r a d i t i o n a l r e l i g i o u s p r a c t i c e . I n t h e c i t i e s o f R i o d e J a n e i r o a n d S a o P a u l o a t t e n d a n c e a t w e e k l y m a s s h o v e r e d b e t w e e n o n l y 3 a n d 8 p e r c e n t ( D e l l a C a v a 1 9 7 6 , 2 5 ) . A n o t h e r c h a l l e n g e t o t h e c h u r c h ’ s i n f l u e n c e i n t h e 1 9 4 0 ’ s a n d 1 9 5 0 ’ s w a s t h e g r o w t h o f P e n t e c o s t a l i s m a n d S p i r i t i s t m o v e m e n t s . P e n t e c o s t a l C h r i s t i a n c h u r c h e s , w i t h 1 2 2 t h e i r e m p h a s i s o n i n d i v i d u a l c o n v e r s i o n , l a i t y , e g a l i t a r i a n i s m , a n d s p i r i t - f i l l e d w o r s h i p , h a d m u c h a p p e a l t o e s p e c i a l l y t h e l o w e r c l a s s i n t h e t i m e o f s o c i a l u p h e a v a l a f t e r W o r l d W a r I I ( D e l l a C a v a 1 9 7 6 , 2 7 ) . S p i r i t i s m , t o o , i n t h e f o r m s o f t h e A f r o - B r a z i l i a n c u l t o f U m b a n d a , a n d K a r d e c i s m , w a s g r o w i n g i n i n f l u e n c e b o t h w i t h i n t h e p r a c t i c e o f f o l k C a t h o l i c i s m a n d i n a c t u a l g r o u p m e m b e r s h i p ( D e l l a C a v a 1 9 7 6 , 2 8 ) . I n o r d e r t o c o m b a t t h e s e t r e n d s a n d w i n m o r e i n f l u e n c e w i t h i n s o c i e t y , c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s o f t h e h i e r a r c h y w e r e w i l l i n g t o a l l o w s o m e i n n o v a t i o n t o o c c u r . K e y t o t h e m o v e t o w a r d a m o r e a c t i v i s t a g e n d a i n t h e c h u r c h w a s t h e f o r m a t i o n o f t h e C o n f e r e n c i a N a c i o n a l d o s B i s p o s d o B r a s i l ( C N B B ) i n 1 9 5 2 . U n d e r D o m H e l d e r C a m a r a ’ s l e a d e r s h i p , t h e C N B B b e g a n t o p r o m o t e a c t i v e i n v o l v e m e n t i n s e v e r a l d e v e l o p m e n t e n t e r p r i s e s . C a m a r a a r g u e d t h a t t h e c h u r c h n e e d e d t o r e s p o n d t o t h e e x t r e m e p o v e r t y a n d p o w e r l e s s n e s s o f m u c h o f t h e B r a z i l i a n p o p u l a t i o n w h i c h h a d o c c u r r e d i n t h e r a p i d p o s t - w a r m o d e r n i z a t i o n o f B r a z i l a n d t h e a c c o m p a n y i n g s o c i a l u p h e a v a l o f u r b a n i z a t i o n a n d t h e s p r e a d o f t h e m a r k e t e c o n o m y ( H e w i t t 1 9 9 1 , 1 5 - 1 6 ) . T h e c h u r c h r e s p o n d e d o r g a n i z a t i o n a l l y b y f o u n d i n g t h e M o v i m e n t o d e E d u c a c a o d e B a s e ( M E B ) , a p r o g r a m o f b a s i c e d u c a t i o n i n l i t e r a c y t r a i n i n g a n d s o c i a l c o n s c i e n t i z a t i o n . B e g u n b y t h e b i s h o p o f N a t a l i n 1 9 5 8 , t h e M E B p r o m o t e d r a d i o s c h o o l s , i n w h i c h l o c a l c o m m u n i t i e s w i t h a r e c e i v e r w o u l d s e t u p a " s c h o o l " w i t h t h e r a d i o c u r r i c u l u m a n d l o c a l 1 2 3 m o n i t o r s a t e a c h s c h o o l . T h e C N B B e x p a n d e d t h e M E B t o m a n y o f t h e d i o c e s e s , a n d b y 1 9 6 3 , t h e r e w e r e 7 , 3 5 3 s c h o o l s a n d 1 8 0 , 0 0 0 s t u d e n t s ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 8 0 ) . C a t h o l i c A c t i o n w a s a l s o r e o r g a n i z e d i n 1 9 5 0 , a n d n e w i d e a s a b o u t h o w t o s e r v e t h e c h u r c h ’ s i n t e r e s t s t h r o u g h a m o r e p r o g r e s s i v e a n d p r o - d e v e l o p m e n t a g e n d a b e g a n t o e m e r g e . U n d e r t h e l e a d e r s h i p o f y o u n g , E u r o p e a n - t r a i n e d p r i e s t s w h o w e r e i n f l u e n c e d b y m o d e r n i z a t i o n a n d d e v e l o p m e n t a l i s t t h o u g h t , C a t h o l i c A c t i o n e s t a b l i s h e d f o u r y o u t h d i v i s i o n s w h i c h m a d e s o c i a l c h a n g e t h e i r e x p l i c i t g o a l . A s B r u n e a u n o t e d , t h e m o v e m e n t ’ s n e w p u r p o s e w a s t o h u m a n i z e b e f o r e a t t e m p t i n g t o e v a n g e l i z e ; t o p r o m o t e s t r u c t u r a l c h a n g e s o t h a t e v a n g e l i z a t i o n w o u l d b e p o s s i b l e a n d r e a l i s t i c . T h e n e w s e l f - i d e n t i t y w a s i n s e p a r a b l e f r o m a c t i o n a n d a t t i m e s i t i n v a d e d t h e t e m p o r a l s p h e r e o f p o l i t i c s ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 9 7 ) . T h e s e c o n d a r y a n d u n i v e r s i t y d i v i s i o n s ( J u v e n t u d e E s t u d e n t i l C a t O l i c a ( J E C ) a n d J u v e n t u d e u n i v e r s i t a r i a C a t é l i c a ( J U C ) ) l e d n o t o n l y p r o t e s t s a g a i n s t t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m i n B r a z i l , b u t a l s o g o v e r n m e n t p r o t e s t s a n d m i l i t a n t l a b o r a c t i o n ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 9 8 - 9 ) . T h e o t h e r y o u t h b r a n c h e s o f C a t h o l i c A c t i o n w e r e o s t e n s i b l y f o r r u r a l a n d u r b a n w o r k i n g y o u t h , b u t n e v e r h a d t h a t m u c h p r e s e n c e . M u c h o f t h e c h u r c h ’ s i n f l u e n c e w a s t u r n e d t o w a r d t h e o r g a n i z a t i o n o f r u r a l l a b o r m o v e m e n t s . B r a z i l ’ s c o u n t r y s i d e w a s d o m i n a t e d b y a l a n d e d e l i t e c l a s s w h o h e l d c o n s i d e r a b l e l o c a l p o l i t i c a l p o w e r , a n d w h e n t h e c h u r c h b e g a n t o o r g a n i z e w o r k e r s i n s e v e r a l a r e a s , p a r i s h p r i e s t s c a m e i n t o d i r e c t 1 2 4 p o l i t i c a l c o m p e t i t i o n w i t h l o c a l l a n d o w n e r s . B y 1 9 6 4 , t h e r e w e r e 5 0 c h u r c h - s p o n s o r e d r u r a l u n i o n m o v e m e n t s i n h a l f o f t h e B r a z i l i a n s t a t e s , w h i c h t h e g o v e r n m e n t r e l u c t a n t l y a g r e e d t o r e c o g n i z e b e f o r e t h e m i l i t a r y t o o k p o w e r i n 1 9 6 4 ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 8 9 ) . T h e r e w a s c o n s i d e r a b l e c h u r c h u n i t y b e h i n d t h e r u r a l m o v e m e n t s , w i t h b o t h t h e C N B B a n d l o c a l p a r i s h e s s u p p o r t i n g t h e o r g a n i z a t i o n o f w o r k e r s . W h i l e c l e a r l y i n f l u e n c e d b y t h e n e e d s e x p r e s s e d b y t h e l o c a l p a r i s h e s f o r p e a s a n t o r g a n i z a t i o n , t h e n a t i o n a l h i e r a r c h y w a s a l s o c o n c e r n e d a b o u t t h e i n f l u e n c e o f c o m m u n i s t i d e a l s i n t h e c o u n t r y s i d e . I n o r d e r t o c o u n t e r t h i s i n f l u e n c e , t h e c h u r c h s u p p o r t e d t h e r u r a l m o v e m e n t s s o l o n g a s t h e y d i d n o t c l a s h t o o m u c h w i t h t h e g o v e r n m e n t ’ s d e v e l o p m e n t p o l i c i e s ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 7 6 ) . I n s u m m a r y , t h o u g h t h e c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h n e v e r r e a l l y w e n t a w a y , t h e y w e r e t o l e r a n t o f t h e i n n o v a t i o n s o f H e l d e r C a m a r a , t h e p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n s o f C a t h o l i c A c t i o n , a n d t h e r u r a l u n i o n s , s o l o n g a s t h e i n f l u e n c e o f t h e c h u r c h i n c r e a s e d . H o w e v e r , w h e n t h e o r g a n i z a t i o n s b e c a m e t o o r a d i c a l i n t h e i r a p p r o a c h , a s i n m i l i t a n t l a b o r a c t i o n s o f t h e J U C a n d J E C , t h e h i e r a r c h y q u i e t e d t h e g r o u p s ’ l e a d e r s h i p a n d d i s t a n c e d t h e m s e l v e s ( D e l l a C a v a 1 9 7 6 , 3 6 ) . T h i s a c t i v i s t a n d d e v e l o p m e n t a l m o d e l o f t h e c h u r c h b r o k e f r o m s o m e o f t h e c o n s e r v a t i v e t e n d e n c i e s o f t h e p a s t , y e t d i d n o t c h a l l e n g e t o a n y d e g r e e t h e c o n d i t i o n s o f i n j u s t i c e i n B r a z i l i a n s o c i e t y n o r t h e p o l i t i c a l m i l i e u w h i c h s u p p o r t e d t h e m . W h e n t h e m i l i t a r y 1 2 5 c o u p c a m e i n 1 9 6 4 , m u c h o f t h e c h u r c h w a s e i t h e r s u p p o r t i v e o r f e l l s i l e n t f o r a t i m e . T h r e e g e n e r a l s a s s u m e d t h e o f f i c e o f p r e s i d e n t f r o m 1 9 6 4 t o 1 9 7 4 , i n t r o d u c i n g e c o n o m i c a u s t e r i t y , p u r g i n g o p p o s i t i o n f r o m w i t h i n t h e b u r e a u c r a c y , u n i o n s , a n d u n i v e r s i t i e s , l i q u i d a t i n g l e f t i s t g u e r i l l a m o v e m e n t s , a n d e r o d i n g c o n s t i t u t i o n a l r u l e b y p a s s i n g d e c r e e p o w e r s ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 6 - 7 ) . T h e L i b e r a t i n g P a r a d i g m R e t r e n c h m e n t T h e r e w e r e t h r e e d e v e l o p m e n t s i n t h e i n i t i a l y e a r s o f t h e m i l i t a r y r e g i m e t h a t s e r v e d t o f r a g m e n t t h e c h u r c h f o r a p e r i o d o f t i m e : t h e r a d i c a l i z a t i o n a n d r e p r e s s i o n o f t h e l e f t , s p l i t s i n t h e h i e r a r c h y a n d t h e a s c e n d a n c y o f t h e c o n s e r v a t i v e s , a n d c h u r c h a c c o m m o d a t i O n t o t h e r e g i m e . A l m o s t i m m e d i a t e l y a f t e r t h e c o u p d ’ e t a t o c c u r r e d i n A p r i l 1 9 6 4 , t h e p r o g r e s s i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h w e r e r e p r e s s e d a n d f o r c e d t o a l t e r t h e m s e l v e s , o r b e d i s b a n d e d . T h e s p e c i a l t a r g e t s o f t h e n e w r e g i m e w e r e t h e C a t h o l i c A c t i o n m o v e m e n t a n d t h e M E B . S e v e r a l p r o g r e s s i v e p r i e s t s t i e d t o t h e s e o r g a n i z a t i o n s w e r e a r r e s t e d , d e p o r t e d , a n d t o r t u r e d ( A n t o i n e 1 9 7 3 , 2 7 - 8 ) . T h e r e g i m e a t t e m p t e d t o c o n s o l i d a t e t h e J U C i n t o i t s o w n o r g a n i z a t i o n , t h e N a t i o n a l U n i o n o f S t u d e n t s , w h i c h w a s a d i r e c t c h a l l e n g e t o t h e l e a d e r s h i p o f t h e c h u r c h w h i c h c r e a t e d t h e m o v e m e n t . T h e 1 2 6 M E B h a d i t s t r a n s m i t t e r s s e i z e d a n d s t a t i o n s c l o s e d d o w n . T h e p o p u l a r p r e s s w h i c h v e n t u r e d t o d e f e n d t h e s e p r o g r a m s w e r e c e n s o r e d o r s h u t d o w n a s w e l l ( A n t o i n e 1 9 7 3 , 2 7 - 8 ) . T h e C N B B i n i t i a l l y m a d e s u p p o r t i v e s t a t e m e n t s c o n c e r n i n g t h e m i l i t a r y a c t i o n , w h i c h " d e l i v e r e d u s f r o m t h e c o m m u n i s t p e r i l " a n d " i n t h e n a m e o f t h e s u p r e m e i n t e r e s t s o f t h e n a t i o n . . . l i b e r a t e d t h e n a t i o n f r o m t h e i m m i n e n t a b y s s " ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 1 2 1 ) . B i t t e r d i v i s i o n s w i t h i n t h e l e a d e r s h i p b e c a m e a p p a r e n t , h o w e v e r . D o m H e l d e r C a m a r a a n d o t h e r p r o g r e s s i v e s c l a s h e d w i t h t h e c o n s e r v a t i v e b i s h o p s , a n d i n t h e e l e c t i o n s f o r t h e C N B B ’ s l e a d e r s h i p i n l a t e 1 9 6 4 , p r o g r e s s i v e s w e r e d u m p e d f o r m o d e r a t e s a n d n o v i c e s i n k e y l e a d e r s h i p p o s i t i o n s ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 1 2 4 ) . T h e n a t u r e o f t h e C N B B c h a n g e d f r o m b e i n g a f a i r l y c e n t r a l i z e d , a u t o n o m o u s a n d p r o g r e s s i v e g r o u p w i t h i n t h e g r e a t e r c h u r c h t o b e i n g m u c h m o r e d e c e n t r a l i z e d b y d i o c e s e , t i e d t o t h e t r a d i t i o n a l i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h , a n d e s s e n t i a l l y a p o l i t i c a l . T e n s i o n s a r o s e , t o o , o v e r t h e d i r e c t i o n c h u r c h p r o g r a m s s u c h a s C a t h o l i c A c t i o n w o u l d t a k e . I n s t e a d o f d e f e n d i n g t h e p r o g r a m s , t h e c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h h i e r a r c h y b l a m e d t h e o r g a n i z a t i o n s f o r b e i n g u s e d b y C o m m u n i s t s ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 8 2 - 3 ) . T h e C N B B v o t e d i n 1 9 6 5 t o c u t o f f f u n d i n g f o r t h e J U C w h e n i t w o u l d n o t a c c e p t g r e a t e r h i e r a r c h i c a l c o n t r o l ( B r u n e a u 1 9 7 4 , 1 2 6 ) . C h u r c h - s u p p o r t e d r u r a l l a b o r o r g a n i z a t i o n s w e r e a l s o u n d e r c u t b y t h e n e w l e a d e r s h i p . R u r a l u n i o n i s m v i r t u a l l y d i s a p p e a r e d a f t e r t h e 1 2 7 c o u p , a n d w h a t p r e s e n c e t h e c h u r c h m a i n t a i n e d i n i t s r u r a l o r g a n i z a t i o n s w a s f a i r l y b e n i g n a n d s u p p o r t i v e o f t h e d e v e l o p m e n t a l p o l i c i e s o f t h e r e g i m e . T h e r e w e r e s o m e p o c k e t s o f m o r e r a d i c a l i z e d r u r a l o r g a n i z a t i o n i n t h e N o r t h e a s t , h o w e v e r . T h e W o r k e r s ’ C a t h o l i c A c t i o n o f R e c i f e i s s u e d a m a n i f e s t o i n M a r c h 1 9 6 6 c o n d e m n i n g t h e c o n d i t i o n s o f r u r a l B r a z i l a n d t h e e x p l o i t a t i o n o f p e a s a n t w o r k e r s . S e e n a s a d i r e c t c h a l l e n g e t o t h e m i l i t a r y r e g i m e , t h e m a n i f e s t o w a s n e v e r t h e l e s s s u p p o r t e d b y t h e b i s h o p s o f t h e n o r t h e a s t , l e d b y H e l d e r C a m a r a . T h e m a n i f e s t o s t i r r e d u p g r e a t c o n t r o v e r s y w i t h i n t h e c h u r c h a n d w i t h t h e m i l i t a r y r e g i m e , w h i c h t h r e a t e n e d t o h a v e p r o g r e s s i v e c l e r g y r e m o v e d f r o m t h e i r s e a t s ( A n t o i n e 1 9 7 3 , 8 7 ) . T h o u g h e f f o r t s w e r e m a d e b y t h e r e g i m e t o s m o o t h o v e r t h e s t o r m t h a t h a d r e s u l t e d f r o m t h e n o r t h e a s t b i s h o p s c o n t r o v e r s y , b y t h e t i m e t h e d u s t s e t t l e d a b i t , t w o t h i n g s h a d b e c o m e c l e a r : t h e s t a t e w a s w i l l i n g t o a c t i v e l y o p p o s e t h e c h u r c h , e v e n w i t h r e p r e s s i o n , a n d t h e c h u r c h h i e r a r c h y u n d e r t h e n e w c o n s e r v a t i v e l e a d e r s h i p w o u l d e s s e n t i a l l y a c c o m m o d a t e t h e m i l i t a r y r e g i m e . A s o n e o b s e r v e r o f t h e B r a z i l i a n c h u r c h a t t h a t t i m e w r o t e , A c o n f r o n t e d b y a c h o i c e b e t w e e n d e f e n d i n g a r e l i g i o u s i n s t i t u t i o n a n d r i s k i n g i t s e l f i n t h e d e f e n s e o f h u m a n v a l u e s w h i c h w e r e t h r e a t e n e d , [ t h e c h u r c h ] c h o s e s u r v i v a l ( S h a u l l 1 9 7 3 , 4 ) . 1 2 8 C h a n g e s i n t h e I n t e r n a t i o n a l C h u r c h W h i l e t h e i n t e r n a l w r a n g l i n g w i t h i n t h e B r a z i l i a n c h u r c h w e r e g o i n g o n i n t h e y e a r s a f t e r t h e m i l i t a r y t a k e o v e r o f p o w e r , t h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h w a s m a k i n g p r o f o u n d c h a n g e s t h a t w o u l d k e e p a l i v e t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h e s i n m a n y c o u n t r i e s . T h r e e m o v e m e n t s t h a t c h a n g e d t h e n a t u r e o f t h e b r o a d e r C a t h o l i c C h u r c h h a d p r o f o u n d e f f e c t s o n t h e B r a z i l i a n c h u r c h : t h e s e c o n d V a t i c a n C o u n c i l a n d t h e p a p a l e n c y c l i c a l s w r i t t e n a f t e r , t h e e m e r g e n c e o f l i b e r a t i o n t h e o l o g y , a n d t h e c r e a t i o n o f b a s e c o m m u n i t i e s . v a t i c a n I I a n d t h e P a p a l E n c y c l i c a l s T h e c h a n g e s p r o p o s e d b y V a t i c a n I I a n d t h e e n c y c l i c a l s w e r e d i r e c t e d t o t w o m a i n a r e a s : a n a t t e m p t t o h a v e m o r e r e l e v a n c e i n t h e e v e r y d a y l i v e s o f m e m b e r s , a n d a r e l a x a t i o n o f t h e h i e r a r c h i c a l s t r u c t u r e a n d c o n t r o l o f t h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h . I n o r d e r t o p r o m o t e r e l e v a n c e a n d a c h i e v e a m o r e c r e d i b l e a n d a c t i v e w i t n e s s i n e v e r y d a y l i f e , t h e c h u r c h w a s u r g e d t o a c t i v e l y p r o m o t e h u m a n r i g h t s a n d d i g n i t y a n d e n c o u r a g e l a y p e o p l e t o p a r t i c i p a t e i n s u b - p a r i s h o r g a n i z a t i o n s b y b r i n g i n g w o r s h i p t o t h e i r o w n l a n g u a g e s ( M a i n w a r i n g 1 9 8 6 , 9 ) ; V a t i c a n I I s o f t e n e d t h e h i e r a r c h i c a l c o n t r o l o f t h e u n i v e r s a l c h u r c h b y p r o m o t i n g a n i n t e r n a t i o n a l S y n o d o f B i s h o p s t o m e e t w i t h t h e p o p e a n d e p i s c o p a l c o n f e r e n c e s a t r e g i o n a l a n d n a t i o n a l l e v e l s ( S m i t h 1 9 8 2 , 1 7 ) . A L a t i n A m e r i c a n r e g i o n a l c o u n c i l o f b i s h o p s w a s c o n v e n e d i n 1 9 6 8 a t 1 2 9 M e d e l l i n . T h e " p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r " t h a t t h e s e b i s h o p s a d o p t e d a t M e d e l l i n , r e p r e s e n t e d a n e w a l i g n m e n t a w a y f r o m e l i t e i n t e r e s t s t o w a r d t h e i n t e r e s t s o f t h e p o o r . T h e 1 5 0 b i s h o p s d e d i c a t e d t h e m S e l v e s " t o e d u c a t e t h e C h r i s t i a n c o n s c i e n c e " i n m a t t e r s o f s o c i a l r e s p o n s i b i l i t i e s , " t o d e n o u n c e e v e r y t h i n g w h i c h , o p p o s i n g j u s t i c e , d e s t r o y s p e a c e , " " t o d e f e n d t h e r i g h t s o f t h e p o o r a n d o p p r e s s e d , " a n d " t o e n c o u r a g e a n d f a v o r e f f o r t s o f t h e p e o p l e t o c r e a t e a n d d e v e l o p t h e i r o w n g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s f o r t h e c o n s o l i d a t i o n o f t h e i r r i g h t s " ( L a t i n A m e r i c a n E p i s c o p a l C o u n c i l ( C E L A M ) , q u o t e d i n S m i t h 1 9 8 2 , 1 9 ) . T h e V a t i c a n ’ s n e w d i r e c t i o n , c o m b i n e d w i t h t h e d e c e n t r a l i z a t i o n o f e c c l e s i a s t i c a l p o w e r a s r e p r e s e n t e d b y t h e r e g i o n a l b i s h o p s ’ c o u n c i l s , w e r e i m p o r t a n t p i e c e s i n t h e c h a n g e i n L a t i n A m e r i c a n c h u r c h e s a n d i n p a r t i c u l a r , B r a z i l . 1 3 0 L i b e r a t i o n T h e o l o g y L i b e r a t i o n t h e o l o g y e m e r g e d f r o m b o t h t h e e x p e r i e n c e s o f t h e p o o r a n d o p p r e s s e d w i t h i n t h e i n d i g e n o u s c h u r c h e s o f L a t i n A m e r i c a a n d t h e u n i v e r s a l c h a n g e s c a l l e d f o r b y V a t i c a n I I . ~ L e v i n e s u g g e s t s f o u r m a j o r c o n c e p t s a t t h e h e a r t o f t h e t h e o l o g y o f l i b e r a t i o n a s i t b e g a n i n L a t i n A m e r i c a : e m p h a s i s o n h i s t o r y a n d h i s t o r i c a l c h a n g e , a r e t u r n t o B i b l i c a l s o u r c e s , s t r e s s o n t h e p o o r , a n d s t r u c t u r a l , c l a s s a n a l y s i s b o r r o w e d f r o m M a r x i s m ( L e v i n e 1 9 9 2 , 4 0 - 1 ) . A s a r e s p o n s e t o t h e c a l l f r o m V a t i c a n I I t o r e s p o n d t o t h e ” s i g n s o f t h e t i m e s , " l i b e r a t i o n t h e o l o g y s o u g h t t o u n d e r s t a n d t h e p r o c e s s o f h i s t o r i c a l c h a n g e a n d t o f i n d h i s t o r i c a l r e l e v a n c e i n t h e s i t u a t i o n o f t h e c h u r c h o n a d a y t o d a y b a s i s . T h e o l o g i c a l r e f l e c t i o n s h o u l d n o t b e l i m i t e d t o t h e r e l i g i o u s a f f a i r s o f t h e c h u r c h a n d i t s m e m b e r s , b u t t o d a i l y s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l c o n c e r n s . A s a c o m m e n t a r y o n t h e i m p a c t o f l i b e r a t i o n t h e o l o g y o n s o c i a l c h a n g e s u g g e s t s , S a l v a t i o n , t h e n , i s n o t s i m p l y " s p i r i t u a l " o r t h e g u a r a n t e e o f s u p e r n a t u r a l b l i s s i n " h e a v e n , " b u t t h e o u t c o m e o f t h e h i s t o r i c a l p r o c e s s f o r a t t a i n i n g p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l w e l l - b e i n g ( F l i n n 1 9 8 7 , 3 1 8 ) . T h e h i s t o r i c a l a n a l y s i s a d o p t e d b y l i b e r a t i o n t h e o l o g i s t s s h a r e s w i t h M a r x i s t a n a l y s i s t h e s t r u c t u r a l , c l a s s - b a s e d a p p r o a c h t o u n d e r s t a n d i n g c o n t e m p o r a r y r e a l i t y i n t h e w o r l d . L e o n a r d o a n d C l o d o v i s B o f f p r o p o s e d a " n e w w a y o f b e i n g c h u r c h " w h e r e 1 3 1 e a c h m e m b e r o f t h e C h u r c h i s c o n s i d e r e d t o b e a l i v i n g , a c t i v e " e c c l e s i a l s u b j e c t " ( a c t i v e a g e n t o f b e i n g - C h u r c h ) , a c t i v e l y s h a r i n g a n d p a r t i c i p a t i n g i n w h a t i t m e a n s t o b e C h u r c h . P a s t o r s a n d c l e r g y , h e r e , c o m e s e c o n d . T h e y a r e i n a s u b o r d i n a t e p o s i t i o n ; t h e y a r e t h e s e r v a n t s o f t h e p e o p l e o f G o d a n d t h e i n s p i r e r s o f t h e i r f a i t h , h o p e , a n d l o v e ( B o f f a n d B o f f 1 9 8 8 , 2 8 ) . T h e n e w c h u r c h w a s t o b e p a r t i c i p a t o r y , t h a t i s , t o e n c o u r a g e l a y i n v o l v e m e n t i n w o r s h i p , l i t u r g y , a n d p a r i s h a c t i v i t i e s . N o t o n l y w o u l d t h e l a i t y p a r t i c i p a t e , b u t a l s o t h e c h u r c h w a s t o t a k e c o n c r e t e a c t i o n o n t h e b e h a l f o f t h e l a i t y , t h e m a j o r i t y o f w h o m w e r e p o o r . T h i s i s s o m e t i m e s c a l l e d t h e c h u r c h ’ s " p r o p h e t i c " r o l e , a k i n t o t h e O l d T e s t a m e n t p r o p h e t s w h o d e c r i e d i n j u s t i c e a n d t h e t r a m p l i n g o f t h e p o o r . T h e u s e o f t h e B i b l i c a l p r o p h e t s a n d t h e p r o m o t i o n o f s h a r e d B i b l e s t u d y w e r e f u r t h e r p r o m o t e d i n t h e b a s e c o m m u n i t i e s t h a t b e g a n t o f o r m i n t h e l a t e 1 9 6 0 ’ s i n B r a z i l ( L e v i n e 1 9 9 2 , 4 0 ) . B a s e C o m m u n i t i e s T h e e m e r g e n c e o f b a s e c o m m u n i t i e s i n L a t i n A m e r i c a h a d b o t h a p r a c t i c a l a s w e l l a s s p i r i t u a l s i d e . T h e f i r s t B a s i c E c c l e s i a l C o m m u n i t y o r C o m m u n i d a d e E c c l e s i a l d e B a s e ( C E B ) i s s a i d t o h a v e b e e n f o r m e d i n B r a z i l i n 1 9 6 3 a s a r e s p o n s e t o t h e s h o r t a g e o f c l e r g y . T h e C E B m o v e m e n t i n B r a z i l b e g a n t o e m e r g e i n e a r n e s t i n t h e e a r l y 1 9 7 0 ’ s a s a n a l t e r n a t i v e o r g a n i z a t i o n t o t h e t r a d i t i o n a l p a r i s h ( M a i n w a r i n g b , 1 5 8 - 1 6 0 ) . T h e C E B s o f B r a z i l h a v e b e e n t h e m o s t a c t i v e o f t h o s e i n L a t i n A m e r i c a , w i t h e s t i m a t e s o f t h e n u m b e r s o f C E B s r a n g i n g f r o m 8 0 , 0 0 0 t o 1 0 0 , 0 0 0 w i t h p a r t i c i p a t i o n o f o v e r 1 3 2 t w o m i l l i o n p e o p l e ( t h o u g h n o t n e c e s s a r i l y m e m b e r s ) ( M a i n w a r i n g b , 1 5 1 , H e w i t t 1 9 9 1 , 1 ) . B a s e c o m m u n i t i e s a r e t y p i c a l l y m a d e u p o f 2 0 t o 5 0 p e o p l e w h o m e e t f o r a c t i v i t i e s a s v a r i e d a s B i b l e s t u d y a n d w o r s h i p p r e p a r a t i o n t o c o n s c i o u s n e s s r a i s i n g ( H e w i t t 1 9 9 1 , 2 ) . H e w i t t ’ s e m p i r i c a l s t u d y o f s e v e r a l B r a z i l i a n d i o c e s e s p o s i t s s e v e r a l d i f f e r e n t t y p e s o f C E B s w i t h d i f f e r i n g a g e n d a s . S o m e C E B s a r e d o m i n a t e d b y m i d d l e a n d u p p e r c l a s s p a r t i c i p a n t s a n d t h e i r a c t i v i t i e s f o c u s o n t r a d i t i o n a l s a c r a m e n t a l a n d w o r s h i p a c t i v i t i e s o r o n p i e t i s t i c a c t i v i t i e s s u c h a s B i b l e s t u d y a n d p r a y e r ( H e w i t t 1 9 9 1 , 6 9 ) . O t h e r C E B s a l s o e n g a g e i n c o m m u n i t y - b a s e d d e v e l o p m e n t a l p r o j e c t s o r c h a r i t a b l e p r o j e c t s , b u t r a r e l y v e n t u r e i n t o m o r e p o l i t i c i z e d b e h a v i o r ( H e w i t t 1 9 9 1 , 9 3 ) . N o t t h a t m a n y h a v e p u r s u e d c o n s i s t e n t p o l i t i c a l c o n s c i e n t i z a t i o n a c t i v i t i e s , a n d n e a r l y a l l d e p e n d h e a v i l y o n t h e c e n t r a l i z e d o r g a n i z a t i o n o f t h e d i o c e s e f o r e x t e n s i v e s u p p o r t ( H e w i t t 1 9 9 1 , 5 9 ) . T h e s e f i n d i n g s c o n t r a s t w i t h p o r t r a y a l s o f C E B s a s i n d e p e n d e n t , h i g h l y d e m o c r a t i c , a c t i v i s t , a n d t i e d t o a p r o g r e s s i v e p o l i t i c a l a g e n d a . I n t h e b i g g e r p i c t u r e , L e v i n e p l a c e s t h e B r a z i l i a n C E B m o v e m e n t o f t h e 1 9 7 0 ’ s a n d 1 9 8 0 ’ s i n a m i d d l e c a t e g o r y o f h i s t y p o l o g y o f b a s e c o m m u n i t i e s . W h i l e B r a z i l ’ s C E B s m i g h t n o t f i t t h e " r a d i c a l i d e a l " o f c o n f r o n t a t i o n a l p o l i t i c s ( s u c h a s t h e E l S a l v a d o r a n c h u r c h o f t h e 1 9 7 0 ’ s ) , n e i t h e r a r e t h e B r a z i l i a n C E B s t h e " c o n s e r v a t i v e i d e a l " o f a p o l i t i c a l , p i e t i s t i c g r o u p s u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e ' 1 3 3 c e n t r a l h i e r a r c h y ( a s i n C o l u m b i a ) . L e v i n e b e l i e v e s t h a t t h e B r a z i l i a n C E B m o v e m e n t e f f e c t i v e l y c a l l e d f o r " s o c i o c u l t u r a l t r a n s f o r m a t i o n " i n B r a z i l a n d m o v e d t h e c h u r c h t o w a r d a p r o - p o o r a g e n d a . M o s t o f i t s s o c i a l a n d p o l i t i c a l a c t i v i t y w a s l o c a l a n d d i d n o t a c h i e v e t h e n a t i o n a l s c o p e s o m e h a d e n v i s i o n e d , a n d t h o u g h t h e t i e s t o t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h w e r e q u i t e s t r o n g , t h e m o v e m e n t w a s n o t e n t i r e l y c o n t r o l l e d ( L e v i n e 1 9 9 2 , 4 8 ) . L e v i n e c o n c l u d e s t h a t t h e b a s e c o m m u n i t i e s d e v e l o p e d i n w a y s t h a t r e s p o n d e d t o t h e n e e d s o f t h e p o p u l a r s e c t o r s f o r p a r t i c i p a t o r y e x p e r i e n c e s t h a t c o u l d p r o v i d e m e a n i n g , s t r u c t u r e , a n d s u p p o r t a s t h e y f a c e d a d i f f i c u l t a n d c h a n g i n g w o r l d ( L e v i n e 1 9 9 2 , 5 0 ) . T h e C N B B a n d t h e P r o g r e s s i v e A g e n d a T h e e a r l i e r a c q u i e s c e n c e t o t h e m i l i t a r y r e g i m e g a v e w a y t o a m u c h m o r e c o m b a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e c h u r c h a n d s t a t e . T h i s o c c u r r e d f o r s e v e r a l r e a s o n s . A m o r e p r o g r e s s i v e l e a d e r s h i p a s c e n d e d i n t h e C N B B i n 1 9 7 0 a n d w a s i n s t r u m e n t a l i n t h e c r e a t i o n o f s e v e r a l o r g a n i z a t i o n s t i e d t o t h e i n t e r e s t s o f t h e m a r g i n a l i z e d p o p u l a t i o n . B e c a u s e t h e m i l i t a r y r e g i m e ’ s e c o n o m i c g r o w t h a n d a n t i - l e f t i s t p o l i c i e s w e r e p a r t i c u l a r l y o p p r e s s i v e t o t h e s e m a r g i n a l i z e d g r o u p s , t h e C N B B i n c r e a s i n g l y c a m e i n t o c o n t e n t i o n w i t h t h e r e g i m e . T h e v e h i c l e t h e b i s h o p s u s e d t o d e c r y t h e m i l i t a r y r e g i m e ’ s p o l i c i e s w e r e i n c r e a s i n g l y p o l i t i c i z e d p a s t o r a l l e t t e r s . 1 3 4 T h e C N B B b e c a m e t h e u m b r e l l a o r g a n i z a t i o n f o r s e v e r a l g r o u p s w h o w e r e f a c i n g e c o n o m i c d i f f i c u l t y a n d v i o l e n t r e p r e s s i o n f r o m t h e m i l i t a r y r e g i m e i n t h e e a r l y 1 9 7 0 ’ s . T h e I n d i a n s ’ M i s s i o n a r y C o u n c i l ( C I M I ) w a s f o r m e d i n 1 9 7 2 a s a c h u r c h r e s p o n s e t o t h e d i f f i c u l t p l i g h t o f t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n e s p e c i a l l y i n t h e A m a z o n r e g i o n . B e c a u s e t h e m i l i t a r y r e g i m e ’ s I n d i a n P r o t e c t i o n S e r v i c e ( l a t e r r e f o r m u l a t e d i n t o t h e N a t i o n a l I n d i a n F o u n d a t i o n ) w a s c o r r u p t a n d d i d n o t s e r v e t h e n a t i v e p o p u l a t i o n ’ s i n t e r e s t s , t h e c h u r c h f e l t a n e e d t o i n t e r v e n e o n t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n ’ s b e h a l f ( B r u n e a u 1 9 8 2 , 8 6 ) . C I M I t r a i n e d c h u r c h p e r s o n n e l t o w o r k w i t h t h e n a t i v e p o p u l a t i o n , m o b i l i z e d a n d o r g a n i z e d t h e I n d i a n p o p u l a t i o n t o f o r m a u n i f i e d f r o n t a g a i n s t o p p r e s s i v e g o v e r n m e n t p o l i c i e s , a n d w e n t t o t h e d e f e n s e o f t h e I n d i a n s i n s p e c i f i c c a S e s o f l o s s o f l a n d ( B r u n e a u 1 9 8 2 , 8 7 ) . T h e P a s t o r a l L a n d C o m m i s s i o n ( C P T ) p l a y e d a r o l e s i m i l a r t o C I M I w i t h t h e r u r a l p e a s a n t p o p u l a t i o n . T h e m i l i t a r y ’ s l a n d t e n u r e p o l i c i e s e n c o u r a g e d t h e c o m m e r c i a l i z a t i o n o f a g r i c u l t u r e ( e s p e c i a l l y f o r e x p o r t - o r i e n t e d a g r i c u l t u r e ) a n d f o r c e d m o r e a n d m o r e p e a s a n t s f r o m t h e i r l a n d . I n r e s p o n s e , t h e C N B B ’ s J u s t i c e a n d P e a c e C o m m i s s i o n f o r m e d t h e C P T i n 1 9 7 5 a n d b e g a n a n a g g r e s s i v e c a m p a i g n f o r l a n d r e f o r m . T h e C P T , l i k e C I M I , o r g a n i z e d p e a s a n t s , d i s s e m i n a t e d i n f o r m a t i o n , a n d d e f e n d e d i n d i v i d u a l c a s e s a g a i n s t e v i c t i o n . A s v i o l e n c e i n c r e a s e d i n t h e 1 3 5 c o u n t r y s i d e i n t h e 1 9 7 0 ’ s , t h e C P T f o u n d i t s e l f i n c r e a s i n g l y d e f e n d i n g t h e r i g h t s a n d l i v e s o f p e a s a n t s , a n d c o m i n g u n d e r a t t a c k i t s e l f ( B r u n e a u 1 9 8 2 , 8 5 ) . S e v e r a l o t h e r g r o u p s t i e d t o t h e i n t e r e s t s o f t h e m a r g i n a l i z e d w e r e s p o n s o r e d b y t h e c h u r c h a t t h i s t i m e . T h e P a s t o r a l W o r k e r s ’ C o m m i s s i o n ( C P O ) w a s t o p l a y a s i m i l a r r o l e a s t h e C P T f o r t h e u r b a n w o r k i n g c l a s s ( M a i n w a r i n g b , 1 5 5 ) . T h e I n t e r - E c c l e s i a l N a t i o n a l E n c o u n t e r w a s f o r m e d i n 1 9 7 4 t o o v e r s e e t h e d i v e r s e C E B m o v e m e n t a n d t o p r o m o t e s h a r i n g o f e x p e r i e n c e s ( D e l l a C a v a 1 9 8 9 , 1 5 1 ) . T h o u g h t h e C N B B b e g a n f o r m a l c r i t i c i s m o f m i l i t a r y r e p r e s s i o n a s e a r l y a s a M a y 1 9 7 0 p a s t o r a l l e t t e r , a m o r e c o m p r e h e n s i v e a n d s y s t e m a t i c f l o w o f c r i t i c a l p o l i t i c a l p a s t o r a l l e t t e r s d i d n o t b e g i n u n t i l 1 9 7 5 ( M a i n w a r i n g b , 1 6 1 ) . B e f o r e t h e c e n t r a l b o d y o f t h e C N B B b e g a n i t s c r i t i c i s m , s e v e r a l r e g i o n a l b i s h o p s ’ g r o u p s i n 1 9 7 3 w r o t e i n f l u e n t i a l l e t t e r s . T h e n o r t h e a s t e r n b i s h o p s ’ I H a v e H e a r d t h e C r y o f m y P e o p l e a n d t h e c e n t e r - w e s t b i s h o p s ’ M a r g i n a l i z a t i o n o f t h e P e o p l e f u l l y c o m m i t t e d t h e c h u r c h t o s o l i d a r i t y w i t h t h e p o o r a n d o p p r e s s e d a n d a c t i o n o n t h e i r b e h a l f ( H e w i t t 1 9 9 1 , 1 8 ) . D e s p i t e t h e a b e r t u r a , o r p o l i t i c a l o p e n i n g t h a t b e g a n i n 1 9 7 4 u n d e r G e i s e l , b e t w e e n 1 9 7 5 a n d 1 9 8 5 , t h e C N B B m a d e p r o g r e s s i v e l y c r i t i c a l s t a t e m e n t s o f t h e r e g i m e a n d c o m m i t t e d t h e c e n t r a l h i e r a r c h y t o t h e p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r . W h i l e t h e r e g i m e r e f o r m s f o c u s e d p r i m a r i l y o n s t a t e c e n s o r s h i p a n d d e c r e e r u l e , t h e c h u r c h p u s h e d f o r m o r e 1 3 6 f a r - r e a c h i n g r e f o r m . A N o v e m b e r 1 9 7 5 s t a t e m e n t o f t h e R e p r e s e n t a t i v e C o m m i s s i o n o f t h e C N B B r e a f f i r m e d t h e c h u r c h ’ s p r o p h e t i c r o l e b y c o n d e m n i n g s o c i a l i n e q u i t y , o p p r e s s i o n o f h u m a n r i g h t s , a n d n a t i o n a l a b u s e s c a r r i e d o u t b y t h e m i l i t a r y r e g i m e ( B r u n e a u 1 9 8 2 , 7 6 ) . A 1 9 7 7 C N B B l e t t e r e n t i t l e d C h r i s t i a n R e q u i r e m e n t s f o r a J u s t P o l i t i c a l O r d e r i n s i s t e d t h a t t h e r e g i m e c o u l d b e h e l d t o h i g h e r m o r a l p r i n c i p l e s a n d t h a t t h e c h u r c h m u s t a p p r o p r i a t e l y a s s u m e r e s p o n s i b i l i t y i n d e f i n i n g t h e s e p r i n c i p l e s ( B r u n e a u 1 9 8 2 , 7 6 - 7 ) . T h e d o c u m e n t c r i t i c i z e d t h e s e c u r i t y s t a t e i m p o s e d b y t h e m i l i t a r y r e g i m e a n d c a l l e d i n s t e a d f o r o p e n r e p r e s e n t a t i o n o f t h e p e o p l e ’ s i n t e r e s t s , a n d t h e s u s p e n s i o n o f h u m a n a n d c i v i c r i g h t s v i o l a t i o n s . I t c o n d e m n e d n o t o n l y t h e o p p r e s s i v e u s e o f f o r c e , b u t a l s o t h e s o c i o e c o n o m i c m a r g i n a l i z a t i o n o f t h e p o p u l a t i o n d u e t o g o v e r n m e n t a l e c o n o m i c p o l i c i e s ( B r u n e a u 1 9 8 5 , 2 7 5 ) . G e i s e l ’ s s u c c e s s o r , J o d o B a t i s t a F i g u e r d o , f e l t m o r e i n t e n s e p r e s s u r e f o r c h a n g e f r o m l a b o r a n d c h u r c h a c t i v i s t s , a s w e l l a s m i d d l e c l a s s g r o u p s s i n c e t h e e c o n o m i c m i r a c l e w a s f a d i n g ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 2 1 ) . A s t a t e m e n t w r i t t e n a r o u n d t h e t i m e o f t h e 1 9 7 9 P u e b l a c o n f e r e n c e o f t h e L a t i n A m e r i c a n r e g i o n a l b i s h o p s c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e p l i g h t o f r u r a l p e a s a n t s a n d t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n , a n d c o n d e m n e d t h e i r s y s t e m a t i c r e p r e s s i o n b y t h e r e g i m e ( B r u n e a u 1 9 8 5 , 1 7 5 - 6 ) . S i m i l a r l y , a 1 9 8 0 l e t t e r f o c u s e d o n t h e p r o b l e m s o f l a n d t e n u r e a n d i n c r e a s e d v i o l e n c e a g a i n s t p e a s a n t s i n t h e r u r a l s e c t o r s . T h e c h u r c h a t l a r g e w a s c a l l e d o n t o m o b i l i z e a n d 1 3 7 o r g a n i z e t h e p e a s a n t r y t o w a r d g e n u i n e l a n d r e f o r m . A s i m i l a r a n a l y s i s o f u r b a n l a n d p r o b l e m s w a s r e l e a s e d i n 1 9 8 2 ( B r u n e a u 1 9 8 5 , 2 7 6 - 7 ) . P e r h a p s t h e m o s t p o l i t i c i z e d l e t t e r w a s i s s u e d i n A u g u s t 1 9 8 1 b y t h e C N B B ’ s p e r m a n e n t c o u n c i l . T h e l e t t e r , C h r i s t i a n R e f l e c t i o n s o n t h e P o l i t i c a l S i t u a t i o n , w a s w r i t t e n w i t h t h e e l e c t i o n o f N o v e m b e r 1 9 8 2 i n m i n d . T h e s e e l e c t i o n s w o u l d n o t o n l y f o r m a c o n g r e s s u n d e r n e w e l e c t o r a l r u l e s , b u t w o u l d a l s o d e t e r m i n e t h e c o m p o s i t i o n o f t h e e l e c t o r a l c o l l e g e , a n i m p o r t a n t c o m p o n e n t o f t h e f u t u r e d i r e c t i o n o f n a t i o n a l l e a d e r s h i p . T h e l e t t e r s t a t e d t h e c h u r c h ’ s c l e a r p r e f e r e n c e f o r o p e n d e m o c r a c y . A c c o r d i n g t o t h e b i s h o p s , t h i s w a s t o i n c l u d e t h e i m p r o v e m e n t o f n o t o n l y p o l i t i c a l r i g h t s , b u t a l s o s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s ( C N B B 1 9 8 1 , B r u n e a u 1 9 8 5 , 2 7 7 ) . ' H o w e v e r , t h e c h u r c h r e a l i z e d l i t t l e i n f l u e n c e i n t h e 1 9 8 2 e l e c t i o n s . D e s p i t e t h e m a j o r i t y e l e c t i o n o f t h e o p p o s i t i o n p a r t y i n t h e g o v e r n o r s h i p s a n d t h e H o u s e , t h e p a r t y o f t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e r e m a i n e d i n c o n t r o l o f t h e S e n a t e a n d t h e e l e c t o r a l c o l l e g e . C o n t r o l o f t h e e x e c u t i v e a l s o g a v e t h e r e g i m e p a r t y m u c h p o w e r o v e r t h e s t a t e s , s i n c e p o w e r a n d r e s o u r c e s h a d b e e n g r e a t l y c e n t r a l i z e d s i n c e 1 9 6 4 ( S k i d m o r e 1 9 8 9 , 3 0 ) . G i v e n t h e q u e s t i o n a b l e e f f e c t i v e n e s s o f c h u r c h e f f o r t s a s w e l l a s a r e s u r g e n c e o f c o n s e r v a t i s m i n t h e i n t e r n a t i o n a l a n d B r a z i l i a n c h u r c h , t h e h i e r a r c h y a p p e a r e d t o t o n e d o w n t h e p o l i t i c a l c o n t e n t o f t h e l e t t e r s f o r a w h i l e ( M a i n w a r i n g 1 9 8 6 , 2 4 2 - 3 , D e l l a C a v a 1 9 8 9 , 1 5 3 ) . 1 3 8 H o w e v e r , a s t h e m o v e m e n t f o r d i r e c t e l e c t i o n s f o r t h e p r e s i d e n c y g a t h e r e d s t e a m i n 1 9 8 5 , t h e c h u r c h b e c a m e r e i n v i g o r a t e d . T h e C N B B o v e r w h e l m i n g l y s u p p o r t e d d i r e c t e l e c t i o n s a n d e n c o u r a g e d t h e C o n g r e s s t o a d o p t t h e a m e n d m e n t t h a t w o u l d m a k e d i r e c t e l e c t i o n s p o s s i b l e ( B r u n e a u 1 9 8 5 , 2 7 8 ) . T h e c h u r c h a l s o t o o k o n a n i m p o r t a n t r o l e i n m o b i l i z i n g t h e p u b l i c i n f a v o r o f t h e d i r e c t e l e c t i o n s . T h o u g h t h e a m e n d m e n t f a i l e d t o p a s s , t h e o v e r w h e l m i n g m o b i l i z a t i o n o f t h e p e o p l e i n s u p p o r t o f i t h a d a n i m p a c t . T h e p r e s i d e n c y w a s t u r n e d o v e r t o c i v i l i a n r u l e a n d m a n y d e m o c r a t i c r e f o r m s w e r e i n s t i t u t e d b y t h e n e w l y e m p o w e r e d o p p o s i t i o n p a r t y . S i n c e 1 9 8 5 , t h e c h u r c h ’ s s o c i a l a n d p o l i t i c a l r o l e h a s c h a n g e d i n s e v e r a l w a y s . I n c r e a s i n g c o n s e r v a t i v e p r e s s u r e f r o m t h e V a t i c a n , r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n , a n d a m o r e o p e n p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t " r e d u c e d t h e n e e d f o r t h e c h u r c h t o r e m a i n a c t i v e l y i n v o l v e d w i t h t h e c a u s e f o r s o c i a l c h a n g e " ( B r u n e a u a n d H e w i t t 1 9 9 2 , 5 1 ) . C h a p t e r 5 e x a m i n e s t h e c h u r c h i n t h i s p e r i o d o f i n t w o s p e c i f i c t i m e s a f t e r t h e i n i t i a t i o n o f r e g i m e c h a n g e : t h e w r i t i n g o f t h e c o n s t i t u t i o n i n 1 9 8 7 a n d t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s o f 1 9 8 9 . T h e C h u r c h i n t h e P h i l i p p i n e s T h e t h r e e p a r a d i g m s t h a t M a r t i n p r o p o s e d f o r t h e B r a z i l i a n c h u r c h c a n a l s o b e u s e d t o u n d e r s t a n d t h e c h a n g e o f m i s s i o n w h i c h o c c u r r e d i n t h e P h i l i p p i n e c h u r c h a n d t h e 1 3 9 r e l a t i o n s h i p o f c h u r c h t o t h e s t a t e b e f o r e t h e i n i t i a t i o n o f d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n . T h e T r a d i t i o n a l P i e t i s t P a r a d i g m a n d A c q u i e s c e n c e t o t h e S t a t e D u r i n g S p a n i s h c o l o n i a l i s m , t r a d i t i o n a l r e l i g i o s i t y a n d c l o s e t i e s b e t w e e n t h e c h u r c h a n d s t a t e w e r e p r e v a l e n t . T h i s r e l a t i o n s h i p , t h o u g h a l t e r e d s o m e w h a t , c o n t i n u e d i n t o t h e p e r i o d o f A m e r i c a n c o l o n i a l i s m , d e s p i t e t h e b a c k l a s h a g a i n s t t h e c h u r c h d u r i n g t h e n a t i o n a l i s t m o v e m e n t a n d b r i e f p e r i o d o f t h e R e p u b l i c . T h e S p a n i s h C o l o n i a l P e r i o d T h e C a t h o l i c C h u r c h h a s b e e n a p r e s e n c e i n t h e P h i l i p p i n e s s i n c e S p a n i s h c o n q u e s t o f t h e i s l a n d s i n t h e 1 6 t h C e n t u r y . T h e f i r s t C a t h o l i c m a s s a n d b a p t i s m s i n t h e P h i l i p p i n e s w e r e l e d b y M a g e l l a n ’ s e n t o u r a g e i n 1 5 2 1 , a n d a f t e r t h e c o n q u e s t o f t h e i s l a n d s i n t h e 1 5 6 0 ’ s , t h e C a t h o l i c f a i t h b e c a m e t h e d o m i n a n t r e l i g i o u s f o r c e ( S i t o y 1 9 8 5 , 5 0 , 1 1 8 - 9 ) . T h e r e l i g i o u s o r d e r s , w h i c h i n c l u d e d t h e O r d e r o f S t . A u g u s t i n e , t h e F r a n c i s c a n s a n d t h e D o m i n i c a n s , c a r v e d u p t h e i r o w n d i s t i n c t a r e a s o f i n f l u e n c e b o t h r e l i g i o u s l y a n d p o l i t i c a l l y ( d e l a C o s t a 1 9 6 9 a , 4 4 - 4 5 ) . F r o m 1 5 6 5 t o 1 5 7 8 , t h e r e w a s n o e c c l e s i a s t i c a l o r d e r o f t h e C a t h o l i c C h u r c h i n t h e P h i l i p p i n e s , b u t a s t h e C h r i s t i a n i z a t i o n e f f o r t s o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s p r o s p e r e d , t h e S p a n i s h k i n g a n d t h e P o p e o r d e r e d a b i s h o p r i c e r e c t e d i n 1 4 0 M a n i l a i n 1 5 7 9 . T h i s b e g a n t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n o f t h e C a t h o l i c C h u r c h i n t h e P h i l i p p i n e s , w h i c h d i d n o t c h a n g e i n a n y s i g n i f i c a n t w a y u n t i l t h e 2 0 t h C e n t u r y ( S c h u m a c h e r 1 9 7 9 , 1 8 ) . T h e S p a n i s h c o l o n i a l s t a t e a n d t h e c h u r c h h a d w h a t Y o u n g b l o o d c a l l s a " s y m b i o t i c " r e l a t i o n s h i p i n w h i c h c i v i l , m i l i t a r y , a n d e c c l e s i a s t i c a l a u t h o r i t y w e r e b l e n d e d i n a n u m b e r o f w a y s ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 1 ) . T h e S p a n i s h s t a t e w a s r e q u i r e d t o s u p p o r t t h e e v a n g e l i z i n g w o r k o f t h e c h u r c h w h i l e t h e g o v e r n o r - g e n e r a l o f t h e i s l a n d s h a d a p p o i n t i v e p o w e r o v e r t h e c l e r g y . T h e a r c h b i s h o p a s s u m e d t h e o f f i c e o f l i e u t e n a n t g o v e r n o r i n t h e r e g i m e , a n d a h i g h l y c e n t r a l i z e d c i v i l b u r e a u c r a c y u n d e r t h e d u a l c o n t r o l o f t h e s t a t e a n d t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h w a s f o r m e d t o p r o t e c t t h e i n t e r e s t s o f b o t h ( W u r f e l 1 9 8 8 , 4 - 5 ) . I n t h e m i d - 1 6 t h C e n t u r y , s c h o o l s f o r r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n w e r e e s t a b l i s h e d i n o r d e r t o t r a i n c a n d i d a t e s f o r t h e p r i e s t h o o d a n d " t o k e e p t h e y o u t h o c c u p i e d s o a s t o p r e s e r v e t h e m f r o m m a n y d a n g e r s " ( S c h u m a c h e r 1 9 7 9 , 1 4 2 ) . T h e S p a n i s h c i v i l a u t h o r i t i e s g a v e o v e r t h e e d u c a t i o n a l t a s k t o t h e c h u r c h c o m p l e t e l y . E c o n o m i c a l l y , t h e c h u r c h , a n d e s p e c i a l l y t h e r e l i g i o u s o r d e r s , w e r e t h e l a r g e s t l a n d o w n e r s d u r i n g t h e S p a n i s h c o l o n i a l p e r i o d , a n d t h e f e u d a l - s t y l e m a n a g e m e n t o f t h e " f r i a r l a n d s " a m a s s e d m u c h w e a l t h f o r t h e c h u r c h , g a v e i t a d d i t i o n a l p o w e r o v e r e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p o l i c i e s o f t h e s t a t e , a n d a l s o m a d e i t a v e r y c o n s e r v a t i v e 1 4 1 f o r c e , g i v e n t h e c h u r c h ’ s i n t e r e s t i n t h e m a i n t e n a n c e o f e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e s ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 1 ) . T h e c h u r c h - s t a t e r e l a t i o n s h i p a n d e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p o w e r o f t h e c h u r c h w e r e n o t c h a l l e n g e d u n t i l t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y . A s t h e e c o n o m i c p o w e r o f t h e f r i a r s i n c r e a s e d , o p p o s i t i o n f o r m e d m o s t l y f r o m h i s p a n i z e d l o c a l e l i t e s , w h o r e s e n t e d t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l c o m p e t i t i o n f r o m t h e c h u r c h ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 1 ) . T h e C a t h o l i c C h u r c h a n d t h e r e l i g i o u s o r d e r s h a d a l s o f a i l e d t o t a k e o n a t r u l y i n d i g e n o u s c h a r a c t e r . T r a i n i n g o f F i l i p i n o p r i e s t s l a g g e d s e r i o u s l y a n d t u r n o v e r o f e c c l e s i a s t i c a l c o n t r o l t o n a t i v e F i l i p i n o s w a s a l m o s t n o n - e x i s t e n t . O f t h e 9 6 7 p a r i s h e s t h a t e x i s t e d i n 1 8 9 8 , o n l y 1 5 0 w e r e u n d e r F i l i p i n o l e a d e r s h i p ( B e a t s 1 9 6 7 , 3 1 ) . C o n f l i c t b e t w e e n t h e r e l i g i o u s o r d e r s a n d t h e b i s h o p s , n o t t o m e n t i o n t h e r a c i s t a n d d i s p a r a g i n g a t t i t u d e o f m a n y S p a n i s h c l e r g y t o t h e F i l i p i n o s , m a d e i t v e r y d i f f i c u l t f o r t h e c h u r c h t o t a k e o n a P h i l i p p i n e i d e n t i t y ( d e l a C o s t a 1 9 6 9 b , 9 2 - 3 ) . I n s t e a d , t h e c h u r c h b e g a n t o r e p r e s e n t a t a r g e t f o r t h e g r o w i n g n a t i o n a l i s t m o v e m e n t . T h e r e s e n t m e n t a g a i n s t t h e w e a l t h y a n d E u r o p e a n c h u r c h l e a d e r s h i p w a s k e y t o t h e f o r m a t i o n o f n a t i o n a l i s t s e n t i m e n t s l e a d i n g u p t o t h e r e v o l u t i o n ( S c h u m a c h e r 1 9 9 0 , 1 5 1 ) . T h e n a t i o n a l i s t m o v e m e n t i n t h e P h i l i p p i n e s a n d t h e m o v e m e n t t o c r e a t e a t r u l y F i l i p i n o c h u r c h w e r e b o t h b r u t a l l y c r u s h e d b y t h e S p a n i s h p o l i t i c a l l e a d e r s h i p . 1 4 2 F i l i p i n o c l e r g y w h o w e r e s y m p a t h e t i c o r s u p p o r t i v e o f t h e n a t i o n a l i s t m o v e m e n t w e r e e x i l e d o r m u r d e r e d , o f t e n w i t h t h e s u p p o r t o f t h e p o w e r f u l f r i a r s ( D e a t s 1 9 6 7 , 3 7 ) . T h e A m e r i c a n C o l o n i a l P e r i o d T h e r e v o l u t i o n a n d b r i e f p e r i o d o f t h e i n d e p e n d e n t R e p u b l i c d i r e c t e d m u c h f e r v o r a g a i n s t t h e c l e r i c s a n d t h e r e l i g i o u s o r d e r s f o r t h e i r r o l e i n m a i n t a i n i n g a n d p e r p e t u a t i n g c o l o n i a l r u l e . W h e n t h e A m e r i c a n m i l i t a r y t o o k c o n t r o l o f t h e P h i l i p p i n e s f r o m 1 8 9 8 t o 1 9 4 6 ( w i t h t h e i n t e r r u p t i o n o f J a p a n e s e o c c u p a t i o n ) , t h e r e w a s a s e p a r a t i o n o f e c c l e s i a s t i c a n d c i v i l a d m i n i s t r a t i o n a n d g r e a t e r p l u r a l i z a t i o n o f r e l i g i o u s i n f l u e n c e , b u t s t i l l s t r o n g c h u r c h s u p p o r t o f t h e r e g i m e ( C o q u i a 1 9 5 0 , 1 3 ) . T h e U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s d i s e s t a b l i s h e d t h e R o m a n C a t h o l i c C h u r c h i n 1 9 0 2 , a n d t h e l e g a l p r i n c i p l e s o f A m e r i c a n c o m m o n l a w r e p l a c e d t h e S p a n i s h c i v i l l a w w h i c h h a d l o n g u p h e l d a s p e c i a l p l a c e f o r t h e c h u r c h i n t h e p o l i t i c a l o r d e r ( T a n o 1 9 8 1 , 2 2 , C o q u i a 1 9 5 0 , 1 4 - 5 ) . T h e A m e r i c a n o c c u p a t i o n g o v e r n m e n t a s s u m e d c o n t r o l o f t h e v a s t a g r i c u l t u r a l h o l d i n g s o f s o m e o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s a n d r e d i s t r i b u t e d t h e m t o n o n - c h u r c h e n t i t i e s . R o u g h l y 4 3 0 , 0 0 0 a c r e s w e r e p u r c h a s e d f r o m t h e r e l i g i o u s o r d e r s a n d s o l d t o e s t a t e o w n e r s ( T a n o 1 9 8 1 , 2 2 ) . H o w e v e r , t h e A m e r i c a n a d m i n i s t r a t i o n d i d m a i n t a i n g u a r a n t e e d l a n d r i g h t s f o r t h e c h u r c h i n r e t u r n f o r w h a t O f r e n e o c a l l s a c o o p t a t i o n o f c h u r c h l e a d e r s a n d l o c a l e l i t e s ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 1 4 3 3 2 1 ) . . A m e r i c a n - s t y l e p u b l i c e d u c a t i o n d o m i n a t e d p r i m a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s , b u t c o l l e g e s a n d s e m i n a r i e s r e m a i n e d i n t h e h a n d s o f S p a n i s h c l e r i c s u n t i l t h e 1 9 5 0 ’ s . T h e c h u r c h w a s p a r t i c u l a r l y s u p p o r t i v e o f t h e A m e r i c a n a d m i n i s t r a t i o n ’ s a n t i - c o m m u n i s t p o l i c i e s . G r o u p s s u c h a s t h e C a t h o l i c W e l f a r e O r g a n i z a t i o n , t h e I n s t i t u t e o f S o c i a l O r d e r , t h e Y o u n g C h r i s t i a n W o r k e r s , t h e S o c i a l J u s t i c e C r u s a d e a n d C a t h o l i c A c t i o n o f t h e P h i l i p p i n e s w e r e f o r m e d i n t h e 1 9 3 0 ’ s a s w e l f a r e a n d w o r k e r s ’ o r g a n i z a t i o n s , b u t a l s o w e r e c l e a r l y s e e n a s c o u n t e r b a l a n c e s t o c o m m u n i s t o r g a n i z a t i o n s ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 3 - 4 , O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 2 , F a b r o s 1 9 8 8 , 1 9 ) . S o m e c l e r i c s l a t e r b u i l t o n t h i s i n v o l v e m e n t b y f o u n d i n g t h e F e d e r a t i o n o f F r e e W o r k e r s i n 1 9 5 0 a n d t h e F e d e r a t i o n o f F r e e F a r m e r s i n 1 9 5 2 . T h e s e g r o u p s w e r e f o r m e d t o a d d r e s s i s s u e s o f j u s t i c e f o r w o r k e r s a n d p e a s a n t s , b u t a l s o t o c o u n t e r t h e i n c r e a s i n g i n f l u e n c e o f t h e H u k R e b e l l i o n i n C e n t r a l L u z o n i n t h e m i d 1 9 5 0 ’ s ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 1 ) . T h o u g h p r i m a r i l y c o n s e r v a t i v e , f r o m m a n y o f t h e s e g r o u p s w o u l d l a t e r c o m e t h e b a s i s f o r m o r e p r o g r e s s i v e c h u r c h p o l i c i e s . T h e A m e r i c a n c o l o n i a l p e r i o d a l s o w i t n e s s e d t h e g r o w t h o f i n d e p e n d e n t P h i l i p p i n e c h u r c h e s a n d P r o t e s t a n t m i s s i o n e f f o r t s . A l t h o u g h t h e y w e r e t o b e c o m e a n i m p o r t a n t r e l i g i o u s a n d p o l i t i c a l f o r c e l a t e r i n t h e 2 0 t h c e n t u r y , a t f i r s t t h e g r o w t h o f i n d e p e n d e n t a n d P r o t e s t a n t c h u r c h e s w a s s l o w . T h e P h i l i p p i n e I n d e p e n d e n t C h u r c h ( A n g l i p a y a n o r P I C ) b r o k e o f f f r o m t h e C a t h o l i c C h u r c h i n 1 9 0 2 , m o t i v a t e d b y t h e 1 4 4 b r o a d e r n a t i o n a l i s t m o v e m e n t o f t h e r e v o l u t i o n a r y p e r i o d , t h e d e s i r e f o r F i l i p i n o c l e r g y t o r u n t h e i r o w n c h u r c h , a n d t h e c l i m a t e o f r e l i g i o u s o p e n n e s s t h a t t h e A m e r i c a n o c c u p a t i o n h a d f o s t e r e d ( C l i f f o r d 1 9 6 9 , 2 2 5 - 6 ) . T h e I g l e s i a n i C h r i s t o ( C h u r c h o f C h r i s t ) w a s f o r m e d a s a F i l i p i n o r e s p o n s e t o t h e S e v e n t h D a y A d v e n t i s t m o v e m e n t i n 1 9 1 4 ( T a n o 1 9 8 1 , 2 3 , E l w o o d 1 9 6 9 , 3 7 0 ) . T h e s e l a r g e s t o f t h e i n d e p e n d e n t s c o n s t i t u t e d o n l y a s m a l l p o r t i o n o f t h e r e l i g i o u s p o p u l a t i o n . P r o t e s t a n t m i s s i o n a r i e s a n d m i s s i o n s o c i e t i e s w e r e f o r m e d b e t w e e n 1 8 9 9 a n d 1 9 0 2 f o r m a n y o f t h e m a j o r A m e r i c a n P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s , b u t o n l y a f e w p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n b e c a m e P r o t e s t a n t a t f i r s t ( A r c i l l a 1 9 8 8 , 1 0 6 ) . P r o t e s t a n t m i s s i o n a r i e s d i d b e c o m e i n v o l v e d i n o t h e r c i v i c a c t i v i t i e s , s u c h a s e d u c a t i o n i n t h e p u b l i c s c h o o l s y s t e m s , a n d i n t h i s w a y , h a d s o m e i n f l u e n c e i n d e p e n d e n t o f t h e i r r e l i g i o u s a c t i v i t i e s ( A r c i l l a 1 9 8 8 , 1 1 1 , B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 5 ) . T h e p e r i o d o f J a p a n e s e o c c u p a t i o n w a s o n e o f o u t w a r d s t a t e m e n t s o f s u p p o r t f o r t h e J a p a n e s e c o m b i n e d w i t h f i e r c e r e s i s t a n c e t o J a p a n e s e a t t e m p t s t o w i n o v e r t h e C h r i s t i a n p o p u l a t i o n ( P a r p a n 1 9 8 9 , 4 5 1 - 5 3 ) . W h i l e p r o m i s i n g c o o p e r a t i o n w i t h t h e J a p a n e s e M i l i t a r y A d m i n i s t r a t i o n , C h u r c h l e a d e r s a n d l a y p e r s o n s r e s i s t e d a n d s h o w e d d i s d a i n f o r J a p a n e s e e f f o r t s t o l e g i t i m i z e t h e i r r u l e . T h e C a t h o l i c l e a d e r s h i p r e f u s e d t o e n d o r s e J a p a n e s e r u l e o r c a l l f o r o p e n 1 4 5 s u p p o r t o f t h e o c c u p a t i o n g o v e r n m e n t , c i t i n g t h e " h i s t o r i c a l " s e p a r a t i o n o f c l e r g y f r o m p o l i t i c a l m a t t e r s ( P a r p a n 1 9 8 9 , 4 5 6 - 7 ) . T h e E m e r g e n c e o f S o c i a l A c t i v i s m a n d t h e B e g i n n i n g s o f C h a l l e n g e t o t h e A u t h o r i t a r i a n S t a t e T h e C a t h o l i c C h u r c h i n t h e p e r i o d a f t e r P h i l i p p i n e i n d e p e n d e n c e w a s p r i m a r i l y c o n t r o l l e d b y a c o n s e r v a t i v e h i e r a r c h y a n d i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s . A s W u r f e l w r i t e s , D u r i n g t h e 1 9 5 0 ’ s a n d t h e e a r l y 1 9 6 0 ’ s t h e c h u r c h s e e m e d t o e n t e r p o l i t i c s o n l y t o p r o t e c t o r e x p a n d i t s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s , n o t t o c h a n g e o r p r e s e r v e p o l i t i c a l l y s i g n i f i c a n t v a l u e s ( W u r f e l 1 9 8 8 , 4 9 ) . F a b r o s c o n c u r s t h a t b e f o r e V a t i c a n I I ’ s o p e n i n g t o t h e l a i t y , a n y o f f i c i a l s o c i a l a c t i o n p r o g r a m o f t h e c h u r c h w a s s p o n s o r e d a n d o v e r s e e n b y t h e c o n s e r v a t i v e n a t i o n a l h i e r a r c h y ( F a b r o s 1 9 8 8 , 6 0 ) . N u m e r o u s o r g a n i z a t i o n s c e n t e r e d o n s o c i a l a c t i o n w e r e f o r m e d i n t h e 1 9 5 0 ’ s a n d 1 9 6 0 ’ s , s u c h a s t h e P r i e s t ’ s I n s t i t u t e o f S o c i a l A c t i o n , t h e L a y I n s t i t u t e o f S o c i a l A c t i o n , a n d t h e A s i a n S o c i a l I n s t i t u t e . H o w e v e r , t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e s e g r o u p s t e n d e d t o b e " f o c u s e d p r i m a r i l y o n c h a r i t a b l e w o r k s , r e f l e c t i n g a c o n t i n u e d p a t e r n a l i s m w i t h i n t h e c h u r c h " ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 5 ) . T h i s p a t e r n a l i s m w a s i l l u s t r a t e d b y t h e e x t r e m e s k i t t i s h n e s s o n t h e p a r t o f t h e h i e r a r c h y t o s u p p o r t w o r k e r o r p e a s a n t m o v e m e n t s w h e n i s s u e s w e r e p r e s s e d t o t h e p o i n t o f l a b o r o r p e a s a n t u n r e s t o r s t r i k e s ( F a b r o s 1 9 8 8 , 7 7 ) . 1 4 6 I n s t e a d , t h e C a t h o l i c C h u r c h e m p h a s i z e d l o c a l c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s b e c a u s e t h e y w e r e n o t a s c o n f l i c t u a l a s t h e l a b o r m o v e m e n t ( F a b r o s 1 9 8 8 , 1 6 8 ) . D e s p i t e t h e p r e v a i l i n g c o n s e r v a t i s m , t h i s p e r i o d w a s a l s o a t i m e i n w h i c h a g r e a t e r e m p h a s i s o n s o c i a l j u s t i c e b e g a n t o e d g e i t s w a y i n t o b o t h a d i s s i d e n t m i n o r i t y w i t h i n t h e c h u r c h a n d t h e o r g a n i z a t i o n s o f t h e t r a d i t i o n a l c h u r c h . T h e f i r s t e v i d e n c e o f t h i s c h a n g e i n t h o u g h t c a m e i n t w o p a s t o r a l l e t t e r s i n 1 9 4 8 a n d 1 9 4 9 f r o m t h e C a t h o l i c W e l f a r e O r g a n i z a t i o n , t h e f o r e r u n n e r o f t h e C B C P , t h a t c o n d e m n e d t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c i n e q u a l i t y i n t h e P h i l i p p i n e s a n d c a l l e d f o r t h e u p h o l d i n g o f b a s i c h u m a n r i g h t s t o o r g a n i z e , v o t e , e a r n a w a g e , a n d o w n p r o p e r t y ( F a b r o s 1 9 8 8 , 5 3 - 9 , Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 4 ) . T h e e m p h a s i s o n c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t , t h o u g h b e g u n w i t h r a t h e r c o n s e r v a t i v e i n t e n t i o n s o f c o m b a t i n g “ C o m m u n i s t ” o r g a n i z a t i o n a m o n g t h e p o o r , a p p e a r s t o h a v e c o n s c i e n t i z e d t h e c h u r c h a n d a l l o w e d i t t o f o r m m o r e c r i t i c a l a s s e s s m e n t s o f t h e F i l i p i n o e x p e r i e n c e a t t h e g r a s s r o o t s ( F a b r o s 1 9 8 8 , 1 6 9 ) . T h e g r o w t h o f a m o r e c r i t i c a l p o s i t i o n t o w a r d t h e g o v e r n m e n t w a s e n h a n c e d w h e n t h e P h i l i p p i n e g o v e r n m e n t a n n o u n c e d i t s i n t e n t i o n t o p r o m o t e f a m i l y p l a n n i n g i n t h e l a t e r 1 9 6 0 ’ s . W i t h t h i s d i r e c t c h a l l e n g e t o c h u r c h m o r a l t e a c h i n g s , t r a d i t i o n a l l y c o n s e r v a t i v e m e m b e r s o f t h e c h u r c h h i e r a r c h y a l s o b e g a n t o s u p p o r t a v i s i o n o f p o l i t i c s t h a t c h a l l e n g e d t h e r e g i m e ( W u r f e l 1 9 8 8 , 4 9 ) . 1 4 7 T h e L i b e r a t i n g P a r a d i g m a n d O p p o s i t i o n t o t h e M a r c o s R e g i m e 1 9 6 5 w a s t h e y e a r t h a t t h e i n t e r n a t i o n a l C a t h o l i c C h u r c h b e g a n t o c h a n g e i t s s o c i a l t e a c h i n g s w i t h t h e d i s s e m i n a t i o n o f t h e n e w t h e o l o g y o f V a t i c a n I I , a n d a l s o t h e y e a r t h a t t h e P h i l i p p i n e C a t h o l i c C h u r c h c e l e b r a t e d 4 0 0 y e a r s o f e x i s t e n c e . 9 O n t h e o c c a s i o n o f t h i s a n n i v e r s a r y , t h e P h i l i p p i n e l e a d e r s h i p o f t h e c h u r c h p l e d g e d i t s e l f t o c a r r y i n g o u t t h e d i r e c t i v e s o f V a t i c a n I I ( K r o e g e r 1 9 8 7 , 7 - 8 ) . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h i s a l s o w a s t h e y e a r t h a t F e r d i n a n d M a r c o s w a s f i r s t e l e c t e d , a n d t h e r e l a t i o n s h i p o f t h e M a r c o s r e g i m e t o t h e c h u r c h p l a y e d a c r i t i c a l r o l e i n s h a p i n g t h e c h u r c h ’ s s e n s e o f m i s s i o n . I n t h e l a t e 1 9 6 0 ’ s a n d e a r l y 1 9 7 0 ’ s , t h e P h i l i p p i n e c h u r c h ’ s c o m m i t m e n t t o e v a n g e l i z a t i o n e x p a n d e d f r o m a c o n c e r n f o r s o c i a l c h a n g e t o i n c l u d e t h e n e e d f o r s t r u c t u r a l c h a n g e . I t b e c a m e c l e a r t h a t e f f o r t s w h i c h p a i n s t a k i n g l y h a d i m p r o v e d t h e c o n d i t i o n s o f f a r m i n g a n d w o r k i n g c l a s s e s c o u l d n o t b e l o n g s u s t a i n e d w i t h o u t c o r r e s p o n d i n g p o l i t i c a l c l o u t . C h u r c h i n v o l v e m e n t i n b r o a d e r s o c i o - p o l i t i c a l e c o n o m i c q u e s t i o n s b e c a m e i m p e r a t i v e ( K r o e g e r 1 9 8 8 , 1 5 ) . S e v e r a l o r g a n i z a t i o n s t i e d t o t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h w e r e f o r m e d . T h e N a t i o n a l S e c r e t a r i a t f o r S o c i a l A c t i o n , J u s t i c e , a n d P e a c e ( N A S A ) w a s f o r m e d a s a s o c i a l w e l f a r e a r m o f t h e C a t h o l i c b i s h o p s i n 1 9 6 5 . S o c i a l A c t i o n C e n t e r s w e r e o r g a n i z e d t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y t o a d m i n i s t e r p r o g r a m s o f s o c i a l w e l f a r e , c r e a t e a w a r e n e s s o f s o c i a l j u s t i c e i s s u e s a m o n g c l e r g y a n d l a i t y , a n d t o c o u n t e r t h e i n f l u e n c e o f c o m m u n i s t - i n s p i r e d g r o u p s ( G i o r d a n o 1 9 8 8 , 2 2 , K S P 1 9 8 4 , 2 0 ) . N A S A b e c a m e i n c r e a s i n g l y c o m m i t t e d t o t h e a g e n d a o f t h e 1 4 8 p r o g r e s s i v e c h u r c h s e v e r a l y e a r s i n t o t h e m a r t i a l l a w r e g i m e , a s , f o r e x a m p l e , i t w o r k e d t o r a i s e w o r k e r s ’ c o n s c i o u s n e s s a n d o r g a n i z i n g c a p a b i l i t i e s t h r o u g h a s e r i e s o f w o r k e r s e m i n a r s ( G e n a t o - R e b u l l i d a 1 9 9 1 , 8 0 - 1 , K S P 1 9 8 4 , 2 0 - 1 ) . T h o u g h t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h t r i e d t o c l i p t h e w i n g s o f t h e p r o g r e s s i v e m o v e m e n t i n N A S A b y s t a c k i n g i t s b o a r d w i t h c o n s e r v a t i v e b i s h o p s i n 1 9 8 1 , t h e r e g i o n a l b o d i e s o f N A S A c o n t i n u e d t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a a t l o c a l l e v e l s ( K S P 1 9 8 4 , 2 1 ) . P r i e s t s a n d n u n s w e r e r e p r e s e n t e d b y t w o b o d i e s , t h e A s s o c i a t i o n o f M a j o r R e l i g i o u s S u p e r i o r s o f t h e P h i l i p p i n e s ( A M R S P ) a n d t h e P h i l i p p i n e P r i e s t s I n c o r p o r a t e d ( P P I ) , a s w e l l a s t h e m a j o r r e l i g i o u s o r d e r s . T h o u g h e s t a b l i s h e d i n 1 9 5 5 , t h e A M R S P d i d n o t t a k e o n a m o r e s o c i a l - g o s p e l e m p h a s i s u n t i l t h e m i d d l e 1 9 7 0 ’ s w h e n t h e g r o u p b e c a m e a l e a d i n g a n d o f t e n o u t s p o k e n p r o p o n e n t o f c h a n g e , e s p e c i a l l y t h r o u g h a n o f f s h o o t c a l l e d t h e T a s k F o r c e D e t a i n e e s o f t h e P h i l i p p i n e s ( T D F P ) ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 8 4 ) . T D F P a r o s e i n r e s p o n s e t o t h e i n c r e a s i n g o p p r e s s i o n o f t h e c h u r c h d u r i n g M a r c o s ’ m a r t i a l r u l e . T h e g r o u p d o c u m e n t e d a n d k e p t a l i v e t h e m e m o r y o f h u m a n r i g h t s a b u s e s o f t h o s e b o t h i n s i d e a n d o u t s i d e t h e c h u r c h . P P I , t h r o u g h i t s p u b l i c a t i o n , P h i l i p p i n e P r i e s t s ’ F o r u m , b e c a m e a l e a d e r i n p r o m o t i n g c h u r c h r e f O r m , d e s p i t e i n t i m i d a t i o n f r o m t h e M a r c o s r e g i m e ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 7 4 ) . A n u m b e r o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s , t h e m o s t r e c o g n i z e d o f w h i c h w a s t h e M a r y k n o l l F a t h e r s , a l s o 1 4 9 p r o m o t e d a s o c i a l g o s p e l w h i c h e m p h a s i z e d a b r o a d c o n c e p t o f l i b e r a t i o n ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 7 3 ) . T h e t e s t i n g g r o u n d s f o r m a n y o f t h e i d e a s o f t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h w a s t h e s o u t h , w h e r e t h e s t r o n g M o s l e m p r e s e n c e i n M i n d a n a o a n d S u l u h a d b e e n a c o n t e n t i o u s i s s u e f o r t h e C a t h o l i c C h u r c h f o r m a n y y e a r s . A t t e m p t s a t p r o s e l y t i z a t i o n i n t h e M o s l e m s t r o n g h o l d s c r e a t e d c o n f l i c t n o t o n l y b e t w e e n t h e C a t h o l i c C h u r c h a n d t h e M o s l e m p o p u l a t i o n , b u t a l s o w i t h t h e P h i l i p p i n e g o v e r n m e n t , w h i c h h i s t o r i c a l l y s u p p o r t e d t h e c h u r c h ’ s e f f o r t s . T h e M o s l e m i n d e p e n d e n c e m o v e m e n t i n M i n d a n a o ( t h e M o r o N a t i o n a l L i b e r a t i o n F r o n t ) f u r t h e r c r e a t e d t e n s i o n s b e t w e e n t h e M a r c o s r e g i m e a n d t h e M o s l e m p o p u l a t i o n ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 1 5 4 - 1 5 6 ) . T h e c h u r c h ’ s r e s p o n s e t o t h i s s i t u a t i o n t o o k s e v e r a l f o r m s . T o i n c r e a s e t h e c h u r c h ’ s i n f l u e n c e i n t h e S o u t h , w h e r e t h e s h o r t a g e o f c l e r i c s w a s p a r t i c u l a r l y s e v e r e , m u c h f o c u s w a s p l a c e d o n l a y l e a d e r s h i p t r a i n i n g . T h e M i n d a n a o - S u l u P a s t o r a l C o n f e r e n c e ( M S P C ) w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 7 1 t o i n c r e a s e C a t h o l i c p r e s e n c e i n t h e S o u t h a n d t o p r o m o t e c o n s c i e n t i z a t i o n a n d e m p o w e r m e n t o f l o c a l p e o p l e s ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 8 8 ) . K e y t o t h i s w o r k w a s t h e f o r m a t i o n o f B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s ( B C C S ) , w h o s e r o l e p a r a l l e l e d t h e C E B s o f B r a z i l a n d o t h e r b a s e c o m m u n i t i e s i n L a t i n A m e r i c a . S e v e r a l c o n f e r e n c e s o r g a n i z i n g B C C s w e r e h e l d i n t h e s e v e n t i e s u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e M S P C ( K S P 1 9 8 4 , 2 1 ) . 1 5 0 B e c a u s e o f t h e p r o g r e s s i v e n a t u r e o f t h e c h u r c h ’ s p r e s e n c e i n t h e S o u t h , t h i s a r e a b e c a m e t h e s c e n e o f s o m e o f t h e m o s t c o n t e n t i o u s s t r u g g l e s o f t h e c h u r c h w i t h t h e M a r c o s r e g i m e . T h e B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s T h e P h i l i p p i n e s h a s h i s t o r i c a l l y h a d a n a c u t e s h o r t a g e o f c l e r g y t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y , a s f e w a s o n e p r i e s t f o r 5 0 , 0 0 0 c o m m u n i c a n t s i n s o m e a r e a s ( G i o r d a n o 1 9 8 8 , 1 2 ) . T h e P h i l i p p i n e s h a s o n l y a p p r o x i m a t e l y 4 , 5 0 0 p r i e s t s a n d 7 , 5 0 0 n u n s i n t h e e n t i r e c o u n t r y ( W u r f e l 1 9 8 8 , 2 1 5 ) . B a s e c o m m u n i t i e s w e r e o r g a n i z e d t h r o u g h m u c h o f t h e P h i l i p p i n e s i n t h e 1 9 7 0 ’ s a s a m e a n s o f o r g a n i z i n g t h e l a i t y i n t h e a b s e n c e o f c l e r g y ( M e n d o z a 1 9 8 8 , p r e f a c e ) . B C C s b e g a n a s a r u r a l p h e n o m e n a , c e n t e r e d o n l i t u r g y , B i b l e s t u d y , a n d p r a y e r . A t n e a r l y t h e s a m e t i m e a s t h e B C C s ’ o r g a n i z a t i o n , C o m m u n i t y O r g a n i z a t i o n s ( C O s ) w e r e f o r m i n g i n t h e s q u a t t e r a r e a s o f u r b a n c e n t e r s . T h e i r a g e n d a s w e r e t i e d m o r e c l o s e l y t o o r g a n i z i n g n e i g h b o r h o o d g r o u p s t o d e a l w i t h f o r c e d r e l o c a t i o n s o f s q u a t t e r p o p u l a t i o n s a n d o t h e r u r b a n i s s u e s ( K S P 1 9 8 4 , 2 1 ) . A t a n a n n u a l c o n v e n t i o n i n 1 9 7 7 , N A S A m e r g e d t h e B C C a n d C O a p p r o a c h e s a s t h e B C C - C 0 p r o g r a m , a n d m a d e t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e s e c o m m u n i t i e s a k e y p a r t o f i t s s o c i a l a g e n d a ( K S P 1 9 8 4 , 2 2 ) . T h e A M R S P a l s o b e g a n t o p r o m o t e t h e o r g a n i z a t i o n o f B C C - C O S a s a m e a n s o f r a i s i n g c o n s c i o u s n e s s , i m p r o v i n g t h e l i v e s o f t h e p o o r a n d o p p r e s s e d , a n d " r e s t r u c t u r i n g t h e p r e s e n t u n j u s t s o c i a l o r d e r i n o u r c o u n t r y " ( A M R S P s t a t e m e n t o f D e c e m b e r 1 9 7 1 , i n 1 5 1 Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 8 4 - 5 ) . B y t h e 1 9 8 0 ’ s , Y o u n g b l o o d r e p o r t s t h a t " t h o u s a n d s " o f B C C s ( a s B C C - C O S a r e c o m m o n l y c a l l e d ) h a d c o m e i n t o e x i s t e n c e ( 1 9 9 0 , 9 2 ) . P h i l i p p i n e B C C s h a v e f o c u s e d p r i m a r i l y o n g r o u p B i b l e s t u d i e s , p r a y e r , a n d o t h e r i n t e r n a l g r o u p a c t i v i t i e s . R e s e a r c h c o n d u c t e d b y B i s h o p s C a r r o l l a n d C l a v e r i n 1 9 8 6 i n d i c a t e t h a t m o s t B C C s w e r e n o t a s s o c i a t e d w i t h t h e g o a l o f c o n s c i o u s n e s s r a i s i n g , b u t f o c u s e d p r i m a r i l y o n t h e s p i r i t u a l l i f e o f t h e i r m e m b e r s a n d m u t u a l a s s i s t a n c e a m o n g t h e i r m e m b e r s . V e r y f e w w e r e i n v o l v e d i n p o l i t i c a l a c t i v i t i e s , d e s p i t e t h e v e r b a l s u p p o r t p r o g r e s s i v e b i s h o p s g a v e t o a " p r o p h e t i c r o l e " o f t h e B C C s ( C a r r o l l a n d C l a v e r 1 9 8 6 , 3 1 , 3 9 ) . R e s e a r c h d o n e i n c o n j u n c t i o n w i t h A t e n e o d e M a n i l a U n i v e r s i t y o n 1 7 c a s e s t u d y B C C s s u p p O r t s t h e B i s h o p s ’ f i n d i n g s . W h i l e t h e b a s e c o m m u n i t i e s h a d b e e n v e r y s u c c e s s f u l i n r e c r u i t i n g a n d u s i n g v o l u n t e e r l a y l e a d e r s h i p a n d i n c r e a t i n g a s e n s e o f b e l o n g i n g a n d s p i r i t u a l g r o w t h i n t h e l i v e s o f t h e i r m e m b e r s , t h e y w e r e n o t v e r y p o l i t i c a l i n n a t u r e . O n l y i n M i n d a n a o , w h e r e t h e p a r t i c i p a t i o n r a t e w a s r a t h e r h i g h ( u p t o 5 0 % o f t h e p a r i s h w e r e m e m b e r s o f B C C s ) a n d c o n f l i c t w i t h t h e g o v e r n m e n t , m i l i t a r y , a n d M u s l i m g r o u p s w a s a l s o h i g h , d i d t h e B C C s a c t i v e l y a n d c o n s i s t e n t l y p u r s u e p o l i t i c a l a c t i o n ( M e n d o z a 1 9 8 8 , 7 - 8 ) . I n L u z o n , w h e r e t h e r e w e r e f e w e r B C C s a n d l e s s p e o p l e i n v o l v e d ( l e s s t h a n 1 0 % o f t h e p a r i s h w e r e m e m b e r s o f a B C C ) , t h e p r i m a r y f u n c t i o n s o f t h e B C C s w e r e s p i r i t u a l , h e a l t h - r e l a t e d , a n d 1 5 2 s o m e m u t u a l a s s i s t a n c e ( M e n d o z a 1 9 8 8 , 7 ) . L i c u a n a n n o t e d t h a t e v e n w h e n e c o n o m i c p r o j e c t s a r e a t t e m p t e d b y t h e B C C s , t h e y o f t e n f a i l ( 1 9 8 8 , 3 4 ) . S h e g o e s o n t o c o n c l u d e t h a t i n g e n e r a l , B C C s h a v e n o t y e t u n i f o r m l y s u c c e e d e d i n i n c r e a s i n g i n t h e i r m e m b e r s a n a w a r e n e s s o f s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l i s s u e s . . . [ h o w e v e r ] , b y b u i l d i n g p e o p l e a n d b y o r g a n i z i n g g r o u p s , B C C s a r e i n d i r e c t a s w e l l a s a d i r e c t f o r c e f o r s o c i a l c h a n g e i n t h e c o u n t r y ( L i c u a n a n 1 9 8 8 , 3 1 , 3 3 ) . L i b e r a t i o n T h e o l o g y L i b e r a t i o n t h e o l o g i s t s i n t h e P h i l i p p i n e s h a v e h a d s e v e r a l e x t e r n a l i n f l u e n c e s , i n c l u d i n g V a t i c a n I I a n d t h e p a p a l e n c y c l i c a l s , a n d t h e L a t i n A m e r i c a n l i b e r a t i o n i s t s . T h e s e t h e o l o g i a n s h a v e t r i e d t o a p p l y t h e s e i n f l u e n c e s t o t h e c o n c r e t e s i t u a t i o n o f t h e P h i l i p p i n e s a n d t h e i r o w n l i v e s . C a r l o s A b e s a m i s , a F i l i p i n o J e s u i t p r i e s t , a r t i c u l a t e d a c o n c e p t o f " T o t a l S a l v a t i o n " i n w h i c h h e a d v o c a t e d a t h e o l o g y b a s e d i n s o l i d a r i t y w i t h t h e p o o r F i l i p i n o ’ s h u n g e r f o r j u s t i c e a n d d e s i r e f o r f r e e d o m ( T a n o 1 9 8 1 , 9 0 ) . I n A b e s a m i s ’ c o n c e p t i o n , t h e o l o g y s h o u l d b e t h e r e f l e c t i o n o n t h e c o n c r e t e c o n d i t i o n s o f F i l i p i n o r e a l i t y . S a l v a t i O n s h o u l d n o t b e i n t e r p r e t e d a s o n l y s p i r i t u a l b u t r a t h e r , a s s a l v a t i o n f r o m a l l h u m a n e v i l s s u c h a s p o v e r t y , s u f f e r i n g , a n d l a c k o f d i g n i t y ( T a n o 1 9 8 1 , 9 4 ) . F a t h e r C a t a l i n o A r e v a l o s p e a k s o f a t h e o l o g y o f t h e " S i g n s o f t h e T i m e s , " a p h r a s e b o r r o w e d f r o m P o p e J o h n ’ s 1 9 6 5 e n c y c l i c a l P a c e m i n T e r r i s . L i k e A b e s a m i s , A r e v a l o b e l i e v e s t h a t t h e o l o g y m u s t b e d o n e i n t h e c o n c r e t e 1 5 3 s i t u a t i o n o f t h e c u r r e n t " t i m e s , " a n d t h a t t h e c h u r c h m u s t r e s p o n d a c t i v e l y t o t h e c u r r e n t s i t u a t i o n ( T a n o 1 9 8 1 , 1 0 0 ) . T h e c l e r i c ’ s t h e o l o g y p u s h e s t h e c h u r c h t o t a k e a n a c t i v e r o l e i n e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t , a n d t o b e t h e s e r v a n t o f t h e p o o r ( T a n o 1 9 8 1 , 1 0 7 ) . F a t h e r E d i c i o d e l a T o r r e s u p p o r t s a m a r x i s t i n t e r p r e t a t i o n o f t h e s o c i a l s i t u a t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . F a t h e r d e l a T o r r e w a s t h e f o u n d e r o f t h e C h r i s t i a n s f o r N a t i o n a l L i b e r a t i o n ( C N L ) i n 1 9 7 2 , w h i c h j o i n e d w i t h t h e N D F a n d w e n t u n d e r g r o u n d . D e l a T o r r e w a s i m p r i s o n e d b y M a r c o s i n 1 9 7 4 u n t i l h i s r e l e a s e i n 1 9 8 6 . H e h a s m o r e r e c e n t l y b e C o m e i n v o l v e d w i t h t h e N G O m o v e m e n t . T h o u g h d e l a T o r r e s h a r e s w i t h t h e o t h e r t h e o l o g i a n s t h e r o o t e d n e s s i n t h e c o n c r e t e s i t u a t i o n o f p o v e r t y a n d u n d e r d e v e l o p m e n t i n t h e P h i l i p p i n e s , h e a d v o c a t e s r e v o l u t i o n a r y a c t i o n t o a l l e v i a t e t h o s e c o n d i t i o n s ( d e l a T o r r e 1 9 8 6 , 1 0 0 - 1 0 2 ) . D e l a T o r r e c r i t i c i z e s t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a s b o u n d b y i t s m i d d l e c l a s s v a l u e s a n d i n t e r e s t s a n d w r o t e i n a 1 9 7 2 t r e a t i s e w e c a n n o t l o c a t e t h e c e n t e r o f a n y l i b e r a t i o n e f f o r t s i n t h e i n s t i t u t i o n o f t h e R o m a n C a t h o l i c C h u r c h i n t h e P h i l i p p i n e s . I n f a c t , t h e C h u r c h i s s t i l l b a s i c a l l y a s a c r i s t a n o f t h e e x i s t i n g o r d e r ( 1 9 8 6 , 1 0 2 ) . T h e c h u r c h b e c a m e m u c h m o r e t h a n t h e c u p - b e a r e r o f t h e M a r c o s r e g i m e , a n d d e l a T o r r e ’ s a n a l y s i s o f r e v o l u t i o n a r y c h a n g e a n d t h e n e e d f o r t h e c h u r c h t o m o v e a w a y f r o m i t s m i d d l e c l a s s s e n s i b i l i t i e s w a s i n s t r u m e n t a l i n p u s h i n g t h e 1 5 4 i n s t i t u t i o n a l c h u r c h i n t h e m o r e a c t i v e d i r e c t i o n t h a t i t t o o k . I h § _ Q B § E T h e t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n a l c h u r c h r e p r e s e n t e d b y t h e C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s ( C B C P ) w a s f a r l e s s o u t s p o k e n o n i s s u e s o f s o c i a l j u s t i c e d u r i n g m a r t i a l r u l e a n d t o o k m u c h s m a l l e r s t e p s t o w a r d a m e s s a g e o f l i b e r a t i o n . P a s t o r a l l e t t e r s o n s o c i a l a c t i o n a n d s o c i a l a w a r e n e s s i n 1 9 6 7 a n d 1 9 6 8 b e g a n t o i n v o l v e t h e c h u r c h i n t h e c o n c r e t e s o c i a l p r o b l e m s o f F i l i p i n o s ( K r o e g e r 1 9 8 7 , 8 ) . I n 1 9 7 0 , t h e C B C P e n d o r s e d t h e m o v e m e n t f o r a n o n - p a r t i s a n C o n s t i t u t i o n a l C o n v e n t i o n t o e n s u r e t h e p e o p l e ’ s " t o t a l w e l f a r e - m o r a l , s p i r i t u a l , e c o n o m i c , s o c i a l , c u l t u r a l , a n d p o l i t i c a l " ( q u o t e d i n K r o e g e r 1 9 8 7 , 9 ) , a n d i n a 1 9 7 1 l e t t e r , t h e C B C P u r g e d a l l F i l i p i n o s t o a d e e p e r i n v o l v e m e n t i n s o l v i n g t h e c o u n t r y ’ s p r o b l e m s ( G i o r d a n o 1 9 8 8 , 4 2 ) . A s i d e f r o m t h e s t a t e m e n t s a n d t h e w o r k o f N A S A , t h e C B C P p r o v i d e d f e w m e a n s o r s t r u c t u r e s t o i m p l e m e n t t h e s e i d e a l s ( G i o r d a n o 1 9 8 8 , 4 2 ) . U p o n t h e d e c l a r a t i o n o f m a r t i a l l a w , t h e C B C P d e c i d e d n o t t o m a k e a s t a t e m e n t . S i x m o n t h s a f t e r t h e d e c l a r a t i o n , t h e c o u n c i l i s s u e d o n l y a c a r e f u l s t a t e m e n t a b o u t t h e p o s s i b l e a b u s e s o f m a r t i a l l a w ( K r o e g e r 1 9 8 7 , 1 0 ) . A s Y o u n g b l o o d a s s e r t s , m a n y C a t h o l i c a n d P r o t e s t a n t b i s h o p s a n d p a s t o r s 1 5 5 a g r e e d w i t h t h e P r e s i d e n t ’ s a n a l y s i s o f t h e d i r e t h r e a t t o t h e R e p u b l i c p o s e d b y t h e C o m m u n i s t s , t h e M u s l i m s e c e s s i o n i s t s , r a d i c a l s t u d e n t s a n d w o r k e r s , a n d ’ r i g h t i s t ’ o l i g a r c h s , a n d t h e y a p p l a u d e d h i s p r o n o u n c e m e n t s o n s o c i o e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l r e f o r m ( 1 9 8 0 , 1 9 ) . T h e C B C P a d o p t e d a p o s i t i o n o f " c r i t i c a l c o l l a b o r a t i o n , " w h i c h m e a n t b o t h s e l e c t e d c o o p e r a t i o n a n d s e l e c t e d o p p o s i t i o n t o g o v e r n m e n t p o l i c i e s a s t h e y i n f l u e n c e d t h e c h u r c h a n d s o c i e t y . ( G e n a t o - R e b u l l i d a 1 9 9 1 , 7 4 ) . T h e C B C P e n c o u r a g e d p a r t i c i p a t i o n i n M a r c o s ’ r e f e r e n d u m s d u r i n g m a r t i a l l a w , a n d i n 1 9 7 3 , j o i n e d a c o l l a b o r a t i v e e f f o r t c a l l e d t h e C h u r c h - M i l i t a r y L i a i s o n C o m m i t t e e . T h i s c o m m i t t e e w a s f o r m e d f o r t h e p u r p o s e o f e a s i n g t e n s i o n s b e t w e e n t h e c h u r c h a n d s t a t e a n d p r o t e c t i n g i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s ( K S P 1 9 8 4 , 1 6 ) . T h e C B C P d i d c o n t i n u e t o e v o l v e a n e t h i c i n s u p p o r t o f t h e p o o r w i t h p a s t o r a l l e t t e r s s u c h a s " O n E v a n g e l i z a t i o n a n d D e v e l o p m e n t , " w h i c h w a s r e l e a s e d i n 1 9 7 3 a n d c r i t i c i z e d t h e g r o s s e c o n o m i c i n e q u a l i t i e s i n F i l i p i n o s o c i e t y ( H a r d y 1 9 8 4 , 5 2 - 7 7 ) . H o w e v e r , i t w a s l e f t t o o t h e r o r g a n i z a t i o n s s u c h a s A M R S P a n d N A S A t o m o r e _ d i r e c t l y c o n f r o n t t h e r e g i m e a b o u t t h e a b u s e s o f m a r t i a l l a w , t h u s a l l o w i n g t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h t o c o n t i n u e t o m a i n t a i n i t s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s . A s t h e g o v e r n m e n t s t e p p e d u p o p p r e s s i o n a g a i n s t t h e c h u r c h a n d s o c i e t y , t h e C B C P b e g a n t o c h a n g e . I n 1 9 7 6 i n M i n d a n a o a n d S u l u , t h e r e g i m e i d e n t i f i e d s i x b i s h o p s a n d n u m e r o u s p r i e s t s a n d n u n s a s m e m b e r s o f t h e r a d i c a l l e f t . T h i s u s u a l l y m e a n t t h a t t h e p r i e s t s w e r e a c t i v e i n a B a s i c 1 5 6 C h r i s t i a n C o m m u n i t y ( B C C ) p r o g r a m a n d w e r e p u r s u i n g g o a l s o f p o l i t i c a l c o n s c i e n t i z a t i o n a m o n g t h e l a i t y . T h e m i l i t a r y a r r e s t e d 6 9 c l e r i c s , r e l i g i o u s , a n d l a y l e a d e r s i n N o v e m b e r 1 9 7 6 , a n d s h u t d o w n t w o r e l i g i o u s r a d i o s t a t i o n s ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 9 5 ) . S h o r t l y a f t e r t h e a r r e s t s , t h e m i l i t a r y a l s o c l o s e d s e v e r a l p u b l i c a t i o n s , i n c l u d i n g t h e A M R S P ’ s S i g n s o f t h e T i m e s , a J e s u i t p u b l i c a t i o n c a l l e d t h e C o m m u n i c a t o r , a n d a n e w s l e t t e r o f t h e M a l a y b a l a y p r e l a t u r e , A n g B a n d i l y o . A l l w e r e a c c u s e d o f p r o d u c i n g m a t e r i a l t h a t w a s a n t i - g o v e r n m e n t a n d s u b v e r s i v e ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 1 1 9 - 1 2 0 ) . I n J a n u a r y 1 9 7 7 , t h e b i s h o p s ’ l e t t e r s t r o n g l y r e b u k e d g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n a n d p o l i c i e s o n n a t i o n a l m i n o r i t i e s a n d c a l l e d f o r t h e e n d i n g o f m a r t i a l l a w ( H a r d y 1 9 8 4 , 1 4 5 - 8 ) . A f t e r s e v e r a l l e s s c o n t e n t i o u s y e a r s , i n 1 9 7 9 , C a r d i n a l J a i m e S i n , t h e a r c h b i s h o p o f M a n i l a a n d t h e h e a d o f t h e P h i l i p p i n e C h u r c h w e i g h e d i n o n t h e s i d e o f s t r i k i n g w o r k e r s a n d p r e s s e d M a r c o s t o r e p e a l t h e P r e s i d e n t i a l D e c r e e w h i c h g a v e t h e p r e s i d e n t p o w e r t o o u t l a w a l l s t r i k e s . S e v e r a l p a s t o r a l l e t t e r s w r i t t e n b y i n d i v i d u a l c l e r g y a n d g r o u p s o f c l e r g y i n 1 9 7 9 w e r e c r i t i c a l o f M a r c o s e c o n o m i c a n d h u m a n r i g h t s r e c o r d s ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 1 ) . G i o r d a n o p o i n t s t o a g r o u p o f 1 7 M i n d a n a o b i s h o p s o u t o f t h e 1 0 6 w h i c h m a k e u p t h e c o u n c i l , w h o s t r u c k o u t o n t h e i r o w n w i t h s e v e r a l p a s t o r a l l e t t e r s w h i c h s t r e s s e d h u m a n l i b e r a t i o n a n d p o l i t i c a l c o n s c i e n t i z a t i o n ( 1 9 8 8 , 4 5 - 7 ) . T h e c h u r c h w a s b e c o m i n g m o r e p o l i t i c a l l y a c t i v a t e d , b u t a l s o m o r e d i v i d e d . 1 5 7 I n s t e a d o f r e s p o n d i n g p o s i t i v e l y t o t h e c r i t i q u e s o f t h e b i s h o p s , t h e M a r c o s g o v e r n m e n t b e g a n a c a m p a i g n o f d i s c r e d i t i n g t h e c h u r c h ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 1 ) . M o r e t h a n a d o z e n c h u r c h - s t a t e c l a s h e s o c c u r r e d i n 1 9 8 2 " i n v o l v i n g r a i d s o n C h u r c h i n s t i t u t i o n s a n d a r r e s t s o f s o c i a l l y i n v o l v e d r e l i g i o u s a n d l a y w o r k e r s " ( K r o e g e r 1 9 8 7 , 1 2 ) . Y o u n g b l o o d d o c u m e n t e d 2 2 r a i d s w h i c h s p a n n e d t h e m a r t i a l l a w p e r i o d . T h e o f f i c e s o f t h e C a t h o l i c C h u r c h ’ s T a s k F o r c e D e t a i n e e s o f t h e P h i l i p p i n e s ’ w e r e r a i d e d i n S e p t e m b e r 1 9 8 2 , a s w e r e s e v e r a l o t h e r s o c i a l a c t i o n b r a n c h e s o f l o c a l d i o c e s e s . S e v e r a l b i s h o p s a l s o h a d t h e i r r e s i d e n c e s b r o k e n i n t o , i n s e a r c h o f s u b v e r s i v e m a t e r i a l s ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 1 1 5 ) . T w o f o r e i g n p r i e s t s , B r i a n G o r e f r o m A u s t r a l i a a n d N i a l l O ’ B r i e n f r o m I r e l a n d , w e r e a r r e s t e d f o r t h e a s s a s s i n a t i o n o f a m a y o r o n N e g r o s , d e s p i t e t h e r e b e i n g n o e v i d e n c e l i n k i n g t h e m t o t h e m u r d e r . T h e t w o c l e r g y h a d b e e n a c t i v e i n s e t t i n g u p B C C s a n d e n c o u r a g i n g p r o g r a m s o f c o n s c i e n t i z a t i o n , w h i c h t h e l o c a l e l i t e s h a d f o u n d t h r e a t e n i n g ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 9 9 ) . T h o u g h M a r c o s ’ d e s i r e i n p a r t w a s t o d i v i d e t h e c h u r c h t h r o u g h t h e o p p r e s s i o n o f t h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s , t h e p e r s e c u t i o n h a d t h e o p p o s i t e e f f e c t . I n F e b r u a r y 1 9 8 3 , t h e C B C P i s s u e d a p o s i t i o n p a p e r e n t i t l e d B a s i c I s s u e s i n P h i l i p p i n e C h u r c h - S t a t e R e l a t i o n s i n w h i c h t h e h i e r a r c h y p r o p o s e d c o m b i n i n g b o t h t h e i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h a n d s o c i a l j u s t i c e i n t h e c h u r c h ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e s t a t e ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 6 ) . T h i s s e r v e d t o u n i f y t h e a g e n d a s o f 1 5 8 t h e p r o g r e s s i v e a n d t r a d i t i o n a l c h u r c h e s , a n d c r e a t e a p o w e r f u l b l o c o f o p p o s i t i o n t o t h e M a r c o s r e g i m e . A s r e p r e s s i o n a g a i n s t t h e c h u r c h e s c a l a t e d i n t h e e a r l y 1 9 8 0 ’ s , t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h s t e p p e d u p i t s c r i t i c i s m o f t h e M a r c o s r e g i m e a n d b e g a n t o c h a l l e n g e i t s v e r y b a s i s . T h e b l a t a n t a s s a s s i n a t i o n o f o p p o s i t i o n a l p r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e a n d f o r m e r s e n a t o r B e n i g n o A q u i n o i n 1 9 8 3 i n c r e a s e d p u b l i c c r i t i c i s m o f t h e M a r c o s r e g i m e , w h i c h c o m b i n e d w i t h c h u r c h o p p o s i t i o n t o f o r m a c o n s i d e r a b l e b l o c o f o p p o s i t i o n t o M a r c o s . L g f r i s r s a n d C o n s e r v a t i v e s T h e l e f t i s t o p p o s i t i o n w i t h i n t h e c h u r c h e m e r g e d a b o u t t h e t i m e o f m a r t i a l r u l e . I n 1 9 7 2 , t h e C h r i s t i a n s f o r N a t i o n a l L i b e r a t i o n ( C N L ) w a s f o r m e d b y l i b e r a t i o n i s t F a t h e r E d i c i o d e l a T o r r e f o r t h e p u r p o s e o f p r o m o t i n g r e v o l u t i o n a r y c h a n g e i n t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c l i v e s o f F i l i p i n o s . T h e C N L j o i n e d w i t h t h e N a t i o n a l D e m o c r a t i c F r o n t ( N D F ) a n d w e n t u n d e r g r o u n d w h e n i t e x p e r i e n c e d e x t e n s i v e o p p r e s s i o n f r o m t h e M a r c o s r e g i m e . P r i e s t s s u c h a s d e l a T o r r e a n d l a y p e r s o n s w e r e i m p r i s o n e d ; m a n y w e r e a l s o m u r d e r e d . T h r o u g h o u t t h i s p e r i o d , t h e w o r k o f t h e B C C s w a s c o n t i n u o u s l y e q u a t e d w i t h s u p p o r t o f t h e N D F , N e w P e o p l e ’ s A r m y ( N P A ) , a n d t h e C o m m u n i s t P a r t y o f t h e P h i l i p p i n e s ( C P P ) . 1 5 9 T h e r e w a s r e a s o n t o b e l i e v e t h a t s o m e o f t h e B C C s h a d b e e n t a r g e t e d a s p o t e n t i a l b a s e s o f s u p p o r t b y t h e N D F a n d N P A , a s M i n d a n a o B i s h o p C l a v e r n o t e d i n a r e p o r t o n t h e d i o c e s e i n 1 9 8 1 ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 9 9 ) . H o w e v e r , i t a p p e a r s t h a t t h e M a r c o s r e g i m e d i d n o t m a k e m u c h d i s t i n c t i o n b e t w e e n r e l i g i o u s a n d p o l i t i c a l m o t i v a t i o n s , p r e f e r r i n g i n s t e a d t o u s e t h e r a t h e r c r u d e i n s t r u m e n t o f t h e m i l i t a r y t o q u i e t o r s h u t d o w n a n y v o c a l o p p o s i t i o n f r o m t h e c h u r c h e s . T h i s w a s e s p e c i a l l y t r u e o f t h e s o u t h e r n a r e a s o f M i n d a n a o a n d S u l u , w h e r e t h e l a y l e a d e r s h i p a n d B C C m o v e m e n t h a d b e g u n a n d w h e r e t h e m i l i t a r y w a s a c t i v e l y c o m b a t t i n g M u s l i m s e p a r a t i s t s ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 9 5 - 9 7 ) . T h e c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h i n c l u d e d n o t o n l y c o n s e r v a t i v e c l e r g y , b u t a l s o c o n s e r v a t i v e a l l i a n c e s w i t h s o c i a l g r o u p s . O n e o f t h e s e g r o u p s w a s t h e B i s h o p s - B u s i n e s s m e n ’ s C o n f e r e n c e , w h i c h w a s f o r m e d i n 1 9 7 1 t o d i s c u s s c h u r c h - s t a t e a n d e c o n o m i c m a t t e r s . T h e c o n f e r e n c e b r o u g h t t o g e t h e r s e v e r a l h u n d r e d b i s h o p s , b u s i n e s s p e o p l e , a n d m e m b e r s o f p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n s , t h e m i l i t a r y , g o v e r n m e n t , a n d m e d i a a n d h a s h e l d c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e w i t h i n P h i l i p p i n e s o c i e t y ( K S P 1 9 8 4 , 1 5 ) . C h a l l e n g e s t o t h e M a r c o s R e g i m e T h e r e a r e f o u r m a j o r a r e a s i n w h i c h t h e c h u r c h d i r e c t l y c h a l l e n g e d t h e M a r c o s r e g i m e a f t e r t h e d e a t h o f B e n i g n o A q u i n o : t h e m o b i l i z a t i o n o f p r e v i o u s l y i n a c t i v e m o d e r a t e f o r c e s i n p r o t e s t o f t h e a s s a s s i n a t i o n , t h e i n v o l v e m e n t o f 1 6 0 t h e c h u r c h s u r r o u n d i n g t h e e l e c t i o n s i n 1 9 8 4 , t h e d e f e n s e o f t h e c h u r c h a f t e r i n t e n s i f i e d c r i t i c i s m o f t h e l e f t i s t c h u r c h f r o m t h e M a r c o s r e g i m e , a n d t h e i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h s u r r o u n d i n g t h e s n a p e l e c t i o n s i n 1 9 8 6 . T h e a s s a s s i n a t i o n o f B e n i g n o A q u i n o i n J u l y 1 9 8 3 d i d n o t b e g i n t h e o p p o s i t i o n t o M a r c o s , b u t d i d p r o v i d e a m a j o r i m p e t u s f o r t h e m o b i l i z a t i o n o f i n a c t i v e g r o u p s t h a t w o u l d e v e n t u a l l y b r i n g d o w n M a r c o s . T h e h i g h l y s u s p i c i o u s n a t u r e o f t h e a s s a s s i n a t i o n a n d t h e g o v e r n m e n t ’ s e x p l a n a t i o n t h a t a l e f t i s t r e n e g a d e h a d s i n g l e - h a n d e d l y c o m m i t t e d t h e c r i m e m o b i l i z e d o p p o s i t i o n t o t h e M a r c o s r e g i m e . T h e r e g i m e , w h i c h r e c e i v e d e a r l y s u p p o r t f o r a u t h o r i t a r i a n p o l i c i e s d e s i g n e d t o c r e a t e s t a b i l i t y a n d i n c r e a s e g r o w t h , f a i l e d t o d e l i v e r t h e p r o m i s e d e C o n o m i c p r o s p e r i t y ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 ) . T h e c h u r c h , a l o n g w i t h d i s e n c h a n t e d b u s i n e s s l e a d e r s , l a b o r , a n d t h e c i v i l s e r v i c e , s t a g e d m a s s i v e d e m o n s t r a t i o n s a g a i n s t t h e r e g i m e ( O v e r h o l t 1 9 8 6 , 1 1 5 7 ) . A s G i o r d a n o h a s s u g g e s t e d , m a n y o f t h o s e w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e m a s s a c t i o n a f t e r t h e a s s a s s i n a t i o n w e r e e d u c a t e d C a t h o l i c s w h o h a d n e v e r b e f o r e b e e n i n v o l v e d ( G i o r d a n o 1 9 8 8 , 2 4 2 ) . C h u r c h m e d i a , i n c l u d i n g R a d i o V e r i t a s , b e c a m e t h e o n l y s o u r c e O f i n f o r m a t i o n a b o u t t h e a s s a s s i n a t i o n , g i v e n t h e b l a c k o u t o f n e w s f r o m t h e g o v e r n m e n t - c o n t r o l l e d m e d i a ( B o l a s c o 1 9 8 8 , 6 0 ) . W h e n a s k e d , C a r d i n a l S i n r e f u s e d t o p a r t i c i p a t e i n a n i n v e s t i g a t i o n o f t h e a s s a s s i n a t i o n , a n d t h e g e n e r a l l y s u s p e c t i n v e s t i g a t i o n t h a t d i d p r o C e e d w a s w i d e l y c o n d e m n e d i n s i d e a n d o u t s i d e t h e c h u r c h ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 8 4 - 8 6 ) . 1 6 1 T h e m o b i l i z a t i o n o f t h e e d u c a t e d a n d m i d d l e c l a s s C a t h o l i c s g a v e t h e m o d e r a t e b r a n c h o f t h e c h u r c h o p p o s i t i o n a d d i t i o n a l i n f l u e n c e . A f t e r t h e a s s a s s i n a t i o n , m a n y o f t h e s e g r o u p s a s s o c i a t e d w i t h t h e c h u r c h b e g a n t o p u r s u e t h e i d e a o f n o n - v i o l e n t p r o t e s t a g a i n s t t h e r e g i m e . I n 1 9 8 4 , J e a n a n d H i l d e g a a r d 6 0 8 3 , w h o h a d o r g a n i z e d n o n - v i o l e n t p r o t e s t i n L a t i n A m e r i c a . f o r 1 5 y e a r s , c a m e t o t h e P h i l i p p i n e s t o o r g a n i z e w o r k s h o p s o n t h e u s e o f b o y c o t t s , p e a c e f u l p r o t e s t , a n d o t h e r f o r m s o f p r e s s u r e o n t h e s t a t e ( G i o r d a n o 1 9 8 8 , 2 5 1 - 2 ) . T h e c h u r c h w a s p r e p a r i n g i t s e l f f o r a l o n g a n d p r o t r a c t e d s t r u g g l e w i t h t h e s t a t e . A s e c o n d f o r m o f p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t w a s t h e p a r t i c i p a t i o n o f t h e c h u r c h i n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s . A d e c i s i o n t h a t l a t e r w a s t o b e c o m e k e y t o t h e o u s t i n g o f M a r c o s w a s t h e s u p p o r t g i v e n t o t h e f o r m a t i o n o f t h e N a t i o n a l M o v e m e n t f o r F r e e E l e c t i o n s ( N A M F R E L ) i n l a t e 1 9 8 3 . T h e c h u r c h c o m m i t t e d f u n d i n g , p e r s o n n e l , a n d m o r a l s u p p o r t t o t h e a l t e r n a t i v e e l e c t i o n w a t c h d o g g r o u p . N A M F R E L p r o v e d i t s w o r t h i n t h e J a n u a r y 1 9 8 4 p l e b i s c i t e a n d t h e M a y 1 9 8 4 e l e c t i o n s f o r t h e N a t i o n a l A s s e m b l y , w h e n i t a d m i r a b l y c a r r i e d o u t i t s w o r k o f w a t c h i n g o v e r a n d d o c u m e n t i n g t h e e l e c t i o n p r o c e d u r e s , i n c l u d i n g t h e w i d e s p r e a d u s e o f e l e c t o r a l f r a u d b y t h e r e g i m e . T h e C B C P i s s u e d a p a s t o r a l l e t t e r c a l l i n g o n t h e g o v e r n m e n t t o c a r r y o u t t h e e l e c t i o n s w i t h o u t i n t i m i d a t i o n o r f o r c e , a n d t o r e s p e c t a n d u p h o l d t h e i n t e g r i t y o f t h e p e o p l e ’ s b a l l o t s ( H a r d y 1 9 8 4 , 2 4 3 ) . T h e C B C P a l s o c o n d o n e d t h o s e o f t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h w h o c o u l d 1 6 2 n o t i n g o o d c o n s c i e n c e p a r t i c i p a t e i n M a r c o s ’ c o n t r o l l e d e l e c t i o n ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 2 ) . T h e o p p o s i t i o n p a r t i e s c a p t u r e d 5 0 o f 1 7 9 s e a t s i n t h e a s s e m b l y , w h i c h i n t h e t a i n t e d e l e c t i o n s w a s l a r g e r t h a n m a n y e x p e c t e d . T h e l e v e l o f i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h w a s g r e a t e r t h a n i t h a d e v e r b e e n a n d t h e c h u r c h a c h i e v e d a u n i t y i t h a d n o t h a d s o f a r . T h e t h i r d w a y i n w h i c h t h e c h u r c h b e c a m e d i r e c t l y i n v o l v e d i n t h e o p p o s i t i o n t o M a r c o s w a s i n t h e d e f e n s e o f t h e l e f t i s t c h u r c h . B o t h 1 9 8 4 a n d 1 9 8 5 s a w a r i s e i n v i o l e n c e a g a i n s t t h e l e f t i s t c h u r c h . F a t h e r G e r e m i a o f t h e K i d a p a w a n d i o c e s e i n t h e s o u t h e r n P h i l i p p i n e s r e p o r t e d 2 8 m u r d e r s o f p a r i s h l a y w o r k e r s a n d t h e i r f a m i l i e s , a n d m e m b e r s o f B C C s a n d t h e i r f a m i l i e s b y t h e C i v i l H o m e D e f e n s e F o r c e s ( C H D F ) b e t w e e n J u n e 1 9 8 4 a n d D e c e m b e r 1 9 8 5 ( G e r e m i a 1 9 8 8 , 2 - 3 ) . B y t h e e n d o f 1 9 8 5 , 1 5 p e o p l e w i t h d i r e c t t i e s t o t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h , i n c l u d i n g t w o p r i e s t s , w e r e m u r d e r e d , w h i l e 2 1 p e o p l e w e r e a r r e s t e d a n d i m p r i s o n e d ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 8 ) . T h e b r u t a l i t y o f t h e s e a t t a c k s a g a i n s t t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h f o r c e d t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h t o c o m e t o t h e d e f e n s e o f i t s m o r e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s , d e s p i t e t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n c o n s e r v a t i v e s a n d p r o g r e s s i v e s w i t h i n t h e c h u r c h . I n J u l y 1 9 8 4 , a m a j o r p a s t o r a l l e t t e r f u r t h e r c o n d e m n e d t h e " s a l v a g i n g s " a n d " l i q u i d a t i o n s " b e i n g c a r r i e d o u t b y ” s e c r e t m a r s h a l s " o f t h e g o v e r n m e n t . T h e C B C P r e j e c t e d A m e n d m e n t 6 o f t h e 1 9 7 3 C o n s t i t u t i o n w h i c h s u s p e n d e d h a b e a s c o r p u s a n d l e g i t i m i z e d g o v e r n m e n t 1 6 3 r e p r e s s i o n ( C B C P 1 9 8 4 , 1 9 ) . I n J u l y 1 9 8 5 , t h e C o u n c i l i s s u e d a n o t h e r l e t t e r , i n w h i c h t h e b i s h o p s d e c r i e d t h e m u r d e r o f l a y w o r k e r s , p r i e s t s , a n d o t h e r c i t i z e n s , a n d s p e c i f i c a l l y n a m e d t h e g o v e r n m e n t - o r g a n i z e d C H D F u n i t s t o b l a m e ( C B C P 1 9 8 5 , 3 3 3 - 3 5 ) . B y t h e t i m e o f t h e s n a p e l e c t i o n , t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h h a d b e c o m e a m a j o r s o u r c e o f c r i t i c i s m o f M a r c o s . T h e S n a p E l e c t i o n M a r c o s ’ d e c i s i o n t o h o l d e a r l y e l e c t i o n s f o r t h e p r e s i d e n t m a y h a v e b e e n r e a s o n a b l y b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h a t s u c c e s s w a s p r o b a b l e . T h e m o d e r a t e o p p o s i t i o n t o M a r c o s h a d b e e n t r y i n g w i t h o u t m u c h s u c c e s s t o u n i f y e a r l i e r i n 1 9 8 5 , a n d t h e l e f t i s t o p p o s i t i o n c o u l d b e c o u n t e d o n t o b o y c o t t a n y e l e c t i o n . T h e c h u r c h , h o w e v e r , b e c a m e t h e e l e m e n t w h i c h u p s e t M a r c o s ’ p o l i t i c a l c a l c u l a t i o n s a n d t u r n e d t h e e l e c t i o n i n t o a m e a n s o f o u s t i n g t h e p r e s i d e n t . T h e r e a r e s e v e r a l w a y s i n w h i c h t h e c h u r c h b e c a m e i n v o l v e d i n t h e s n a p e l e c t i o n . O n c e t h e e l e c t i o n w a s d e c l a r e d i n N o v e m b e r 1 9 8 5 , i t w a s C a r d i n a l S i n w h o m a n a g e d t o b r i n g t h e l e a d i n g o p p o s i t i o n c a n d i d a t e s S a l v a d o r L a u r e l a n d C o r y A q u i n o t o g e t h e r i n a c o a l i t i o n j u s t h o u r s b e f o r e t h e d e a d l i n e f o r f i l i n g c a n d i d a c y ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 4 ) . T h r o u g h p a s t o r a l l e t t e r s , s e r m o n s i n t h e p u l p i t , a n d t h e m e d i a , t h e c h u r c h a l s o b e c a m e a p r i m a r y c r i t i c o f M a r c o s a n d a n i m p o r t a n t m o b i l i z e r o f p o l i t i c a l t h o u g h t l e a d i n g u p t o t h e p o l l s . I n D e c e m b e r 1 9 8 5 a n d J a n u a r y 1 9 8 6 , C a r d i n a l S i n 1 6 4 i s s u e d p a s t o r a l l e t t e r s w h i c h e n c o u r a g e d F i l i p i n o s t o v o t e a s a n " e x e r c i s e o f C h r i s t i a n f a i t h " a n d t o e l e c t t h o s e " w h o e m b o d y t h e G o s p e l v a l u e s o f h u m i l i t y , t r u t h , h o n e s t y , a n d r e s p e c t f o r h u m a n r i g h t s a n d l i f e " ( q u o t e d i n Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 4 ) . S e v e r a l o t h e r i n d i v i d u a l b i s h o p s i s s u e d l e t t e r s , a n d t h e C B C P , a t i t s J a n u a r y 1 9 8 6 m e e t i n g , a l s o i s s u e d a s t r o n g l y w o r d e d l e t t e r . F e a r i n g t h a t w i d e s p r e a d f r a u d w a s a g a i n p r o b a b l e , t h e b i s h o p s s t a t e d t h a t " b a n d i n g t o g e t h e r , w e c a n b e c o m e a m a s s i v e f o r c e t h a t w i l l a s s u r e r e l a t i v e l y c l e a n a n d h o n e s t e l e c t i o n s , e x p r e s s i v e o f t h e p e o p l e ’ s g e n u i n e w i l l " ( C B C P 1 9 8 6 a , 2 6 4 ) . T h e b i s h o p s u r g e d t h a t F i l i p i n o s v o t e t h e i r o w n c o n s c i e n c e , w i t h o u t i n f l u e n c e o f f a m i l y , r e g i o n , m o n e y , i n t i m i d a t i o n , o r t h r e a t o f c h e a t i n g . ' T h e b i s h o p s m a d e s p e c i a l a p p e a l s t o p u b l i c s c h o o l t e a c h e r s , m i l i t a r y a n d C H D F f o r c e s , a n d m e m b e r s o f C O M E L E C t o r e s p e c t t h e p e o p l e ’ s w i l l a n d r e f r a i n f r o m v i o l e n c e a n d c h e a t i n g ( C B C P 1 9 8 6 a , 2 6 5 - 6 ) . T h e C B C P a l s o g a v e i t s f u l l s u p p o r t t o N A M F R E L a n d c o m m e n d e d t h e c o u r a g e o u s f o r m s o f i n d e p e n d e n t i n f o r m a t i o n t h a t w e r e a v a i l a b l e . C h u r c h - c o n t r o l l e d R a d i o V e r i t a s c o o r d i n a t e d t h e a c t i o n s o f p r o t e s t o r s a n d s h a r e d i n f o r m a t i o n t h r o u g h t h r e e d a i l y b r o a d c a s t s , w h i c h b e c a m e t h e p r i m a r y s o u r c e o f n o n - g o v e r n m e n t - c o n t r o l l e d i n f o r m a t i o n t h r o u g h o u t t h e e n t i r e a r c h i p e l a g o ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 5 ) . T h e c h u r c h ’ s p r e s e n c e w a s h e a v y a s t h e p o l l i n g t o o k p l a c e i n F e b r u a r y . N A M F R E L w a s w e l l s u p p o r t e d b y t h e c h u r c h t h r o u g h f u n d i n g , u s e o f c h u r c h p r o p e r t i e s , a n d p e r s o n n e l . 1 6 5 T w e n t y p e r c e n t o f N A M F R E L ’ s r e g i o n a l c o o r d i n a t o r s w e r e b i s h o p s o r p r i e s t s , a n d o v e r 6 0 0 p r i e s t s a n d n u n s w e r e d i s p a t c h e d a r o u n d M a n i l a ’ s p r e c i n c t s a s d e t e r r e n t s t o f r a u d a n d i n t i m i d a t i o n . O f t h e 5 0 0 , 0 0 0 c i t i z e n s N A M F R E L m o b i l i z e d t o m o n i t o r t h e b a l l o t s n a t i o n w i d e , t h e c h u r c h w a s v e r y w e l l r e p r e s e n t e d . I n s o m e r u r a l a r e a s , t h e l o c a l c l e r g y r a n t h e e n t i r e o p e r a t i o n o f N A M F R E L ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 5 ) . T h e o f f i c i a l c o u n t o f t h e e l e c t i o n r e s u l t s w e r e i n s h a r p c o n t r a s t t o t h e c h u r c h - s u p p o r t e d N A M F R E L f i g u r e s . A f t e r i t b e c a m e a p p a r e n t t h a t t h e M a r c o s r e g i m e w o u l d n o t r e l i n q u i s h p o w e r v o l u n t a r i l y , t h e C a t h o l i c B i s h o p s i s s u e d w h a t m a y h a v e b e e n t h e m o s t i m p o r t a n t p o l i t i c a l s t a t e m e n t t h e c h u r c h e v e r m a d e . I n t h e i r p o s t - e l e c t i o n s t a t e m e n t m a d e p u b l i c o n F e b r u a r y 1 3 , 1 9 8 6 , t h e b i s h o p s d e c l a r e d t h e p o l l s ” u n p a r a l l e l e d i n t h e f r a u d u l e n c e o f t h e i r c o n d u c t " a n d c o n d e m n e d t h e s y s t e m a t i c d i s e n f r a n c h i s e m e n t o f v o t e r s , m a s s i v e v o t e b u y i n g , d e l i b e r a t e t a m p e r i n g w i t h e l e c t i o n r e t u r n s , a n d i n t i m i d a t i o n , h a r a s s m e n t , t e r r o r i s m , a n d m u r d e r ( C B C P 1 9 8 6 b , 2 6 8 - 9 ) . T h e s t a t e m e n t w e n t o n t o s a y t h a t " a g o v e r n m e n t t h a t a s s u m e s o r r e t a i n s p o w e r t h r o u g h f r a u d u l e n t m e a n s h a s n o m o r a l b a s i s , " a n d u r g e d F i l i p i n o s t o e n g a g e i n a ” n o n v i o l e n t s t r u g g l e f o r j u s t i c e ( 2 6 9 ) . " T h e b i s h o p s l a u d e d t h e c o u r a g e o f t h e t h o u s a n d s o f N A M F R E L w o r k e r s , t h e C O M E L E C c o m p u t e r t e c h n i c i a n s w h o m r e f u s e d t o c o m m i t f r a u d , t h e v o t e s o f t h o s e w h o r e f u s e d t o b e i n t i m i d a t e d , a n d t h e f e a r l e s s n e s s a n d t r u t h s e e k i n g o f R a d i o V e r i t a s ( 2 7 0 ) . 1 6 6 F i n a l l y , C a r d i n a l S i n w a s t h e k e y f i g u r e i n u n i t i n g C o r y A q u i n o w i t h t h e m i l i t a r y r e v o l t l e d b y R a m o s a n d E n r i l e . H e p e r s o n a l l y b r o k e r e d t h e d e a l t h a t c h a n g e d a c o u p a t t e m p t b y d i s g r u n t l e d m e m b e r s o f t h e a r m e d f o r c e s i n t o t h e i m p o s i t i o n o f t h e c i v i l i a n g o v e r n m e n t u n d e r C o r a z o n A q u i n o . T h e e v e n t s i n t h e s t r e e t s o f E D S A t h a t a r e s o m e t i m e s c o n s i d e r e d t o b e m i r a c u l o u s w e r e t h e r e s u l t o f t h e c h u r c h ’ s m e d i a r e s o u r c e s ( e s p e c i a l l y R a d i o V e r i t a s ) , a n d C a r d i n a l S i n ’ s d e c i s i o n t o u s e t h e s e r e s o u r c e s t o c a l l p e o p l e o u t t o t h e s t r e e t s t o p r o t e c t R a m o s a n d E n r i l e . T h e c h u r c h h a d c h a n g e d f r o m a p o s i t i o n o f s u p p o r t a n d r e t i c e n c e t o a p o s i t i o n o f c r i t i q u e a n d o u t s p o k e n n e s s . I t s o p p o s i t i o n t o t h e M a r c o s r e g i m e t o o k p l a c e a t t h e g r a s s r o o t s a n d i n t h e c a r d i n a l s ’ h a l l s . T h r o u g h a u n i t y o f p u r p o s e a n d t h e u s e o f r e s o u r c e s a t i t s c o m m a n d , t h e c h u r c h b e c a m e a n i m p o r t a n t b r o k e r o f p o l i t i c a l p o w e r i n t h e P h i l i p p i n e s . T h e C h u r c h i n K e n y a T h e t h r e e p a r a d i g m s t h a t M a r t i n p r o p o s e d f o r t h e B r a z i l i a n c h u r c h c a n a l s o b e u s e d t o u n d e r s t a n d t h e c h a n g e o f m i s s i o n w h i c h o c c u r r e d i n t h e K e n y a n c h u r c h e s a n d t h e r e l a t i o n s h i p o f c h u r c h t o t h e s t a t e b e f o r e t h e i n i t i a t i o n o f d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n . T r a d i t i o n a l P i e t i s t P a r a d i g m C h r i s t i a n i t y w a s i n t r o d u c e d t o A f r i c a a n d E a s t A f r i c a a l o n g w i t h t h e m i g r a t i o n a n d t r a d e r o u t e s f r o m t h e R o m a n 1 6 7 e m p i r e i n t h e e a r l y c e n t u r i e s a f t e r C h r i s t . B y t h e 4 t h C e n t u r y , t h e A x u m E m p i r e o f E t h i o p i a , i n p o l i t i c a l p a c t s w i t h t h e R o m a n E m p i r e , d e c l a r e d C h r i s t i a n i t y t h e o f f i c i a l s t a t e r e l i g i o n ( M u g a m b i 1 9 8 9 , 2 4 ) . H o w e v e r , e x c e p t i n a r e a s o f p r e s e n t - d a y E t h i o p i a , C h r i s t i a n i t y d i d n o t b e g i n t o h a v e a p e r m a n e n t i n f l u e n c e i n E a s t A f r i c a u n t i l t h e t r a d e a n d c o l o n i z a t i o n o f t h e P o r t u g u e s e i n t h e l a t e 1 5 t h C e n t u r y . T h e P o r t u g u e s e w e r e l e s s c o m m i t t e d t o t h e " c i v i l i z i n g a n d C h r i s t i a n i z i n g " g o a l s o f e a r l y c o l o n i a l i s m , h o w e v e r , a n d s o , t h e b r e a d t h a n d d e p t h o f C h r i s t i a n c o n v e r s i o n w a s r a t h e r l i m i t e d ( M u g a m b i 1 9 8 9 , 2 8 ) . M i s s i o n a r y c o n t a c t s f r o m P o r t u g u e s e C a t h o l i c p r i e s t s w e r e s p o r a d i c t h r o u g h t h e 1 5 0 0 ’ s , t h o u g h t h e r e w a s s o m e p r o s e l y t i z a t i o n a l o n g t h e M o m b a s a c o a s t o f K e n y a b y t h e b e g i n n i n g o f t h e 1 7 t h c e n t u r y ( A n d e r s o n a n d C l e m e n t s 1 9 7 3 , 2 9 ) . W h e n A r a b c o n t r o l o f M o m b a s a w a s r e e s t a b l i s h e d i n 1 7 2 9 , v e r y l i t t l e C h r i s t i a n i n f l u e n c e e x i s t e d . I t w a s n o t u n t i l P r o t e s t a n t m i s s i o n a r i e s b e g a n t r i c k l i n g i n d u r i n g t h e m i d d l e o f t h e 1 9 t h c e n t u r y t h a t C h r i s t i a n i n f l u e n c e r e a s s e r t e d i t s e l f . T h e f i r s t P r o t e s t a n t g r o u p s t o r e a c h K e n y a w e r e f r o m t h e C h r i s t i a n M i s s i o n a r y S o c i e t y ( C M S ) , w h i c h w a s r u n b y t h e B r i t i s h A n g l i c a n C h u r c h , a n d f r o m t h e M e t h o d i s t C h u r c h , a l s o f r o m G r e a t B r i t a i n . T h o u g h t h e m i s s i o n s o c i e t i e s a r r i v e d a s e a r l y a s 1 8 4 4 , i t w a s n o t u n t i l t h e A n g l i c a n s a n d M e t h o d i s t s t o o k u p t h e c a u s e o f a b o l i t i o n a n d s e t u p t o w n s o f r e f u g e f o r f l e e i n g s l a v e s , t h a t t h e c h u r c h e s e n j o y e d m u c h g r o w t h ( A n d e r s o n a n d C l e m e n t s 1 9 7 3 , 3 0 - 3 1 ) . I n 1 8 9 0 a n d t h e y e a r s 1 6 8 t h a t f o l l o w e d , w h e n E a s t A f r i c a c a m e f u l l y u n d e r t h e i n f l u e n c e o f B r i t i s h a n d G e r m a n c o l o n i a l p o w e r s , C a t h o l i c m i s s i o n s w e r e r e e s t a b l i s h e d i n K e n y a , a n d t h e P r o t e s t a n t m i s s i o n a r y s o c i e t i e s e x p a n d e d t h e i r a c t i v i t i e s r a p i d l y . T h e C h u r c h , W e s t e r n C u l t u r e , a n d t h e C o l o n i a l S t a t e T h e m i s s i o n a r y c h u r c h e s t h a t e v o l v e d i n t h e l a t e 1 9 t h a n d e a r l y 2 0 t h C e n t u r i e s w e r e c l o s e l y t i e d t o t h e c o l o n i z i n g p o w e r s . I t w a s t h e m i s s i o n s o c i e t i e s t h a t u r g e d t h e i r h o m e g o v e r n m e n t s t o t a k e g r e a t e r p o l i t i c a l c o n t r o l i n K e n y a , a t f i r s t i n o p p o s i t i o n t o s l a v e t r a d e , b u t a l s o i n t h e e f f o r t t o b e t t e r s p r e a d t h e g o s p e l ( N t h a m b u r i 1 9 9 1 , 2 6 - 2 7 ) . S o m e o f t h e m i s s i o n a r i e s a c t e d a s a d m i n i s t r a t o r s f o r t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t s a n d w e r e c o m p l i m e n t e d f o r m a k i n g " g r e a t p r o g r e s s " i n r e p r e s e n t i n g E u r o p e a n i n f l u e n c e ( N t h a m b u r i 1 9 9 1 , 2 7 ) . I n t h i s w a y , t h e c h u r c h e s p l a y e d a n i n t e r m e d i a t e r o l e b e t w e e n t h e c u l t u r e a n d p o l i t i c a l a d m i n i s t r a t i o n o f t h e c o l o n i a l p o w e r a n d t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n . M i s s i o n a r y c h u r c h e s b e c a m e t h e c e n t e r s o f w e s t e r n i z a t i o n a n d a c c u l t u r a t i o n i n t o E u r o p e a n a g r i c u l t u r e , e d u c a t i o n , a n d m e d i c i n e , n o t t o m e n t i o n r e l i g i o n ( M u g a m b i 1 9 8 9 , 3 2 ) . O n l y i n t h i s c e n t u r y d i d t h e m i s s i o n s o c i e t i e s b e g i n t o p r o m o t e n o n - e v a n g e l i s t i c a c t i v i t i e s s u c h a s t r a i n i n g i n v o c a t i o n a l s k i l l s a n d p r i m a r y , s e c o n d a r y , a n d a d v a n c e d e d u c a t i o n t h r o u g h m i s s i o n - r u n s c h o o l s ( A n d e r s o n a n d C l e m e n t s 1 9 7 3 , 3 3 ) . P r o t e s t a n t C h u r c h a n d s c h o o l a t t e n d a n c e b e g a n t o s o a r , a n d C a t h o l i c m i s s i o n s w e r e a l s o p r o s p e r i n g . T h o u g h 1 6 9 s e v e r a l p r o p o s a l s w e r e m a d e t h r o u g h o u t t h e 1 9 1 0 ’ s a n d 1 9 2 0 ’ s t o f o r m a u n i t e d P r o t e s t a n t c h u r c h i n K e n y a , t h i s w a s n e v e r r e a l i z e d . T h e p r o l i f e r a t i o n o f d e n o m i n a t i o n s a n d o t h e r r e l i g i o u s b o d i e s t h a t t o d a y c h a r a c t e r i z e s K e n y a , s t e m s f r o m m i s s i o n a r y a c t i v i t i e s e a r l y i n t h i s c e n t u r y . T h e f o r m a t i o n o f i n d i g e n o u s C h r i s t i a n K e n y a n c h u r c h e s , a s w e l l a s n o n - C h r i s t i a n s e c t s , r e f l e c t e d s o m e r e j e c t i o n o f t h e E u r o p e a n a c c u l t u r a t i o n p r o c e s s . O n e o f t h e e x a m p l e s o f t h i s r e j e c t i o n w a s t h e c l a s h o v e r t h e t r a d i t i o n a l K e n y a n p r a c t i c e o f f e m a l e c i r c u m c i s i o n . W h e n t h e E u r o p e a n m o t h e r c h u r c h e s r e f u s e d t o c h a n g e t h e i r o p p o s i t i o n t o t h i s p r a c t i c e , d e s p i t e c o n s i d e r a b l e p o l i t i c a l p r e s s u r e f r o m t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t , l a r g e n u m b e r s o f K e n y a n P r o t e s t a n t s l e f t t o f o r m t h e i r o w n i n d e p e n d e n t c h u r c h e s , t h e A f r i c a n I n d e p e n d e n t P e n t e c o s t a l C h u r c h o f A f r i c a ( A I P C ) a n d t h e A f r i c a n O r t h o d o x C h u r c h o f K e n y a ( A O C ) ( A n d e r s o n a n d C l e m e n t s 1 9 7 3 , 3 6 ) . S o m e i n d e p e n d e n t s c o n t i n u e d t o r e f l e c t t h e c h a r a c t e r o f t h e i r m o t h e r c h u r c h e s i n r e l i g i o u s p r a c t i c e , w h i l e o t h e r s i n t e g r a t e d A f r i c a n c u l t u r a l a n d m u s i c a l s t y l e s i n t o t h e c h u r c h e s ’ l i t u r g i c a l l i f e ( P e r r i n J a s s y 1 9 7 3 , 9 0 ) . T h e c h u r c h e s d i d n o t s u p p o r t a l l o f t h e c o l o n i a l p o l i c i e s o f t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t , h o w e v e r . W h e n a p o l i c y o f f o r c e d l a b o r w a s a d o p t e d b y t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t i n 1 9 1 9 , t h e m i s s i o n a r y s o c i e t i e s o p p o s e d i t a s c r u e l t o A f r i c a n s ( N t h a m b u r i 1 9 9 1 , 2 7 ) . T h e c h u r c h e s a l s o o p p o s e d o p p r e s s i v e t a x e s a n d l o w w a g e s f o r c e d o n t h e A f r i c a n s b y t h e 1 7 0 c o l o n i a l p o w e r ( N t h a m b u r i 1 9 9 1 , 2 8 ) . T h e b u l k o f m i s s i o n a r y c h u r c h a c t i v i t i e s , h o w e v e r , w e r e s u p p o r t i v e o f t h e c o l o n i a l p r e s e n c e a n d c u l t u r e . I n d e p e n d e n c e a n d t h e E m e r g e n c e o f S o c i a l A c t i v i s m T h e i n d e p e n d e n c e m o v e m e n t a f t e r W o r l d W a r I I c a u s e d a g r e a t d i l e m m a f o r m a n y o f t h e m i s s i o n a r y c h u r c h e s , w h i c h h a d t o t a k e a s t a n d o n t h e i r r e l a t i o n s h i p t o t h e c o l o n i a l p o w e r a n d t h e E u r o p e a n c h u r c h e s f r o m w h i c h t h e y c a m e . F o r m u c h o f t h e i n d e p e n d e n c e m o v e m e n t , t h e m i s s i o n a r y c h u r c h e s o p p o s e d K e n y a t t a a n d t h e K e n y a L a n d F r e e d o m A r m y ( K L F A ) w h i c h w a s a g i t a t i n g f o r i n d e p e n d e n c e . T h e m o v e m e n t w a s d e e m e d a n t i - C h r i s t i a n b e c a u s e o f i t s a d v o c a c y o f v i o l e n t o v e r t h r o w ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 7 9 - 8 1 ) . T h i s c r e a t e d a n t a g o n i s m b e t w e e n m i s s i o n c h u r c h e s a n d t h e i n d e p e n d e n t s , w h o w e r e v e r y a c t i v e i n o p p o s i n g t h e c o l o n i a l s t a t e ( P e r r i n J a s s y 1 9 7 3 , 8 0 - 8 9 ) . M a n y o f t h e i n d e p e n d e n t c h u r c h e s s u p p o r t e d t h e K L F A a n d p r o m i n e n t c h u r c h l e a d e r s o f t h e i n d e p e n d e n t s j o i n e d t h e . a r m e d s t r u g g l e a g a i n s t t h e c o l o n i a l s t a t e ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 7 8 ) . H o w e v e r , u p o n K e n y a t t a ’ s r e l e a s e i n 1 9 6 1 a n d w i t h t h e t r a n s f e r o f r u l e f r o m B r i t a i n t o K e n y a u n d e r w a y , c h u r c h e s o f t h e C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a , a n e c u m e n i c a l o r g a n i z a t i o n w h i c h w a s t h e f o r e r u n n e r o f t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s o f K e n y a ( N C C K ) , b e g a n f o r m i n g q u i e t t i e s t o t h e e m e r g i n g i n d e p e n d e n c e l e a d e r s h i p . T h e e c u m e n i c a l b o d y a l s o b e g a n t o a r t i c u l a t e a n e v o l v i n g s e n s e o f m i s s i o n t i e d t o r e l i e f w o r k 1 7 1 a n d d e v e l o p m e n t p r o j e c t s ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 8 6 ) . I n u r b a n c e n t e r s s u c h a s N a i r o b i , c o m m u n i t y c e n t e r s w e r e e s t a b l i s h e d t o d e a l w i t h b r o a d e n i n g p r o b l e m s o f e c o n o m i c a n d s o c i a l d i s p l a c e m e n t e x p e r i e n c e d b y t h e l a r g e n u m b e r s o f K e n y a n s m i g r a t i n g f r o m r u r a l a r e a s ( A n d e r s o n a n d C l e m e n t s 1 9 7 3 , 3 8 ) . B u t d e s p i t e t h e f l u s h o f n a t i o n a l i s t p r i d e a t t h e d a w n o f i n d e p e n d e n c e , s e v e r a l v o i c e s o f c a u t i o n r e g a r d i n g t h e p o w e r o f t h e s t a t e c o u l d b e h e a r d i n t h e c h u r c h . I n . t h e f i r s t P r o t e s t a n t e c u m e n i c a l c o n f e r e n c e h e l d a f t e r i n d e p e n d e n c e , M r . S . H . A m i s s a h o f t h e A l l A f r i c a n C o u n c i l o f C h u r c h e s w a r n e d t h a t t h e r e i s a l s o a n p m i n o u s a p p r o p r i a t i o n o r c o n c e n t r a t i o n p f _ p p n a r w h i c h w h i l e i t m a y e n s u r e l a w a n d o r d e r o n t h e s u r f a c e , m a y a t t h e d e e p e r l e v e l m i t i g a t e a g a i n s t m a n ’ s b a s i c r i g h t t o t h i n k a n d e x p r e s s h i m s e l f f r e e l y a c c o r d i n g t o h i s c o n v i c t i o n s , a n d l i v e h i s l i f e f r e e l y a n d h a p p i l y w i t h i n t h e l i m i t s o f h i s c o m p e t e n c e a n d m e a n s ( A m i s s a h 1 9 6 4 , 7 ) . A n d r e g a r d i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c h u r c h a n d s t a t e i n K e n y a , R e v e r e n d E l l i o t K e n d a l l o f t h e M e t h o d i s t C h u r c h s u g g e s t e d t h a t M a n y p o l i t i c i a n s m a y i g n o r e t h e C h u r c h , b u t t h e C h u r c h i s t h e s e e d - b e d o u t o f w h i c h t r u e f r e e d o m f o r t h e p e o p l e m a y g r o w . A l l S t a t e s t e n d t o d i m i n i s h h u m a n l i b e r t y . P r o f o u n d s p i r i t u a l b e l i e f s l e a d t o a n i n c r e a s e i n t r u e f r e e d o m ( K e n d a l l 1 9 6 4 , 1 2 ) . A s t e n s i o n s e s c a l a t e d b e t w e e n c h u r c h a n d s t a t e i n K e n y a i n t h e l a t e r 1 9 8 0 ’ s , s e v e r a l c l e r g y n o t e d t h a t t h e c h u r c h h a d f r o m e a r l y i n i n d e p e n d e n t K e n y a ’ s h i s t o r y s e e n a s o n e o f i t s t a s k s t h e c o n t e s t a t i o n o f u n l i m i t e d p o l i t i c a l p o w e r b y t h e s t a t e . 1 7 2 D e s p i t e t h e w a r n i n g s f r o m c h u r c h l e a d e r s t o k e e p s e p a r a t e c h u r c h a n d s t a t e , K e n y a t t a r e a l i z e d t h e p o t e n t i a l o f t h e c h u r c h e s a s a g e n t s o f d e v e l o p m e n t , a n d t r i e d t o t i e t h e i r c o n s i d e r a b l e r e s o u r c e s t o t h e t a s k o f n a t i o n - b u i l d i n g . W h i l e i n t h e p a s t , t h e c h u r c h e s ’ t i e s t o t h e i r E u r o p e a n f o u n d e r s h a d m a d e t h e m c e n t e r s o f E u r o p e a n a c c u l t u r a t i o n a n d s u p p o r t e r s o f t h e c o l o n i a l r e g i m e , u p o n i n d e p e n d e n c e , t h e s e t i e s b r o u g h t c o n s i d e r a b l e m o n e t a r y a n d p e r s o n n e l r e s o u r c e s t o K e n y a . T h e s t a t e c a l l e d u p o n t h e c h u r c h e s t o j o i n i n p a r t i c i p a t i o n w i t h t h e s t a t e i n t w o m a i n a r e a s : e d u c a t i o n a n d t h e g o v e r n m e n t - s p o n s o r e d s e l f - h e l p m o v e m e n t c a l l e d h a r a m b e e . T h e c h u r c h s p o n s o r s h i p o f s c h o o l s t h a t h a d b e e n a p a r t o f t h e c o l o n i a l p e r i o d c o n t i n u e d i n t o t h e K e n y a t t a e r a , w i t h c h u r c h p e r s o n n e l a n d o t h e r r e s o u r c e s s u p p o r t i n g t h e g o v e r n m e n t ’ s r o l e i n e d u c a t i o n ( N d i n g i 1 9 7 3 , 4 4 ) . J . T . O t i e n d o , t h e M i n i s t e r o f E d u c a t i o n u p o n i n d e p e n d e n c e , i n s i s t e d t h a t p u b l i c s c h o o l s m u s t b e f o r a l l - c o m e r s a n d t h e s e r v i c e o f t h e C h u r c h i n t h e s c h o o l s m u s t p l a c e n o g r o u p u n d e r s p e c i a l d i s a b i l i t i e s . T h e C h u r c h m u s t l o o k u p o n i t s s e r v i c e a s a p u b l i c s e r v i c e , n o t a s a s e r v i c e o f C h u r c h m e m b e r s ( O t i e n d o 1 9 6 4 , 2 4 ) . ' D e s p i t e t h i s c a l l f o r a g r e a t e r s e p a r a t i o n o f r e l i g i o u s a n d c i v i l f u n c t i o n s o f e d u c a t i o n , O t i e n d o a l s o r e a l i z e d t h a t s u c h r e s o u r c e s a s p r i m a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s a n d y o u t h c e n t e r s " i n r u r a l a r e a s a r e a g r e a t n e e d , a n d t h e S t a t e h a s n e i t h e r t h e r e s o u r c e s n o r t h e i n t i m a t e c o n n e c t i o n w i t h t h e l o c a l c o m m u n i t i e s e n j o y e d b y t h e C h u r c h n e c e s s a r y f o r s u c h 1 7 3 w o r k ” ( O t i e n d o 1 9 6 4 , 2 5 ) . I n 1 9 6 8 , t h e g o v e r n m e n t t o o k o v e r t h e m a n a g e m e n t o f m i s s i o n - r u n p r i m a r y s c h o o l s , b u t p r o m o t e d a n e w r e l a t i o n s h i p c a l l e d ” s p o n s o r s h i p " o f p r i m a r y s c h o o l s b y c h u r c h e s . T h e g o v e r n m e n t a l s o c o n d o n e d c h u r c h - g e n e r a t e d r e l i g i o n c o u r s e s w i t h i n t h e g e n e r a l c u r r i c u l u m o f t h e s c h o o l s ( A n d e r s o n 1 9 8 2 , 4 3 4 ) . I n t h e a r e a o f d e v e l o p m e n t , t h e c h u r c h e s a l s o t o o k o n a v i t a l r o l e . M o s t o f t h e c h u r c h e s ’ a n d N C C K ’ s d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s i n t h e 1 9 6 0 ’ s w e r e r e l i e f o r i e n t e d , b u t u p o n e v a l u a t i o n i n t h e 1 9 7 0 ’ s , t h e N C C K c o m m i t t e d i t s e l f t o t h e g o a l o f h e l p i n g p e O p l e b e c o m e " s e l f - r e l i a n t i n m e e t i n g t h e i r n e e d s " ( N C C K 1 9 8 7 , 7 - 8 ) . M o t h e r c h u r c h e s a n d e c u m e n i c a l b o d i e s s u c h a s t h e W o r l d C o u n c i l o f C h u r c h e s ( W C C ) , t o w h i c h t h e N C C K b e l o n g e d , a l s o s t r e s s e d d e v e l o p m e n t i n s t e a d o f r e l i e f ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 3 4 2 - 3 4 4 ) . T h e N C C K b e c a m e t h e u n i f i e d b o d y o f t h e m a i n l i n e P r o t e s t a n t c h u r c h e s i n c a r r y i n g o u t t h i s r o l e , a s d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a n d f o r e i g n f u n d i n g f o r t h e m p o u r e d i n ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 3 4 7 ) . T h e e c u m e n i c a l g r o u p s e t u p a p e r m a n e n t b u r e a u c r a c y w i t h a n e x e c u t i v e c o m m i t t e e , g e n e r a l s e c r e t a r y , a n d s e v e r a l p e r m a n e n t d e p a r t m e n t s c o n c e n t r a t i n g o n s u c h i s s u e s a s C h r i s t i a n e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g , b r o a d c a s t i n g , y o u t h m i n i s t r i e s , r e f u g e r e s e t t l e m e n t , a g r i c u l t u r e , a n d d e v e l o p m e n t ( K a m a u 1 9 6 4 , 4 8 ) . T h e N C C K ’ s v i l l a g e p o l y t e c h n i c p r o g r a m o f r u r a l d e v e l o p m e n t i n t h e 1 7 4 e a r l y 1 9 7 0 ’ s c o m b i n e d e d u c a t i o n a l a n d v o c a t i o n a l t r a i n i n g w i t h o t h e r t e c h n i c a l e x p e r t i s e , t o g r e a t b e n e f i t o f t h e c o m m u n i t i e s i n w h i c h i t w o r k e d ( N d i n g i 1 9 7 3 , 4 6 ) . T h e g o v e r n m e n t o f K e n y a t t a f u l l y s u p p o r t e d s u c h p r o g r a m s a n d p r o v i d e d a s s i s t a n c e i n v a r i o u s w a y s , b u t d i d n o t d e s i r e i n v o l v e m e n t o f c h u r c h e s i n p o l i t i c s . T h e 1 9 7 0 ’ s w e r e a p e r i o d o f m u c h c h u r c h a c t i v i t y , b u t t h e i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h e s d i d n o t c h a l l e n g e t h e p o l i t i c a l s t a t u s q u o , n o r w a s i t v e r y " p r o p h e t i c . " C h e p k w o n y n o t e s t h a t " t h e C o u n c i l f u n c t i o n e d a s a p l a t f o r m f o r e c u m e n i c a l v e n t u r e s i n s o c i a l w o r k a n d n o t f o r d o c t r i n a l a n d c h u r c h u n i t y p u r p o s e s " ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 3 4 6 ) . T h e L i b e r a t i n g P a r a d i g m a n d t h e B a s i s o f C h u r c h O p p o s i t i o n t o t h e S t a t e D e s p i t e t h e l i m i t e d p o l i t i c i z a t i o n o f t h e a c t i v i t i e s o f t h e N C C K , a c h a n g i n g s e n s e o f m i s s i o n w a s e v o l v i n g i n K e n y a n c h u r c h e s . T h e A f r i c a n i d e n t i t y o f t h e c h u r c h e s b e c a m e m o r e i m p o r t a n t , f i r s t e m e r g i n g a m o n g t h e i n d e p e n d e n t A f r i c a n c h u r c h e s i n K e n y a , a n d l a t e r , e v e n i n t h e f o r m e r m i s s i o n a r y c h u r c h e s w h o b e g a n t o t a k e o n a m o r e d i s t i n c t l y A f r i c a n c h a r a c t e r i n t h e i r w o r s h i p a n d t h e o l o g y ( P e r r i n J a s s y 1 9 7 3 , 1 7 4 ) . C a l l s f o r e x c l u s i v e A f r i c a n l e a d e r s h i p o f t h e m i s s i o n a r y c h u r c h e s w e r e h e a r d a g a i n a n d a g a i n t h r o u g h t h e e a r l y y e a r s o f i n d e p e n d e n c e , a n d s o m e c h u r c h e s , s u c h a s t h e C P R , m o v e d q u i t e q u i c k l y t o t u r n l e a d e r s h i p o v e r t o K e n y a n s ( K e n d a l l 1 9 6 4 , 1 1 ) . 1 7 5 L i b e r a t i o n T h e o l o g y T h e e m e r g e n c e o f A f r i c a n i d e n t i t y w a s o n e c a u s e o f t h e c h u r c h e s ’ t u r n t o w a r d g r e a t e r i n v o l v e m e n t o f t h e l a i t y a t t h e g r a s s r o o t s . T h e o l o g i a n s i n K e n y a , s u c h a s F a t h e r J o h n M b i n d a , b e g a n t o a r t i c u l a t e t h e O l o g i e s t i e d t o t h e g r a s s r o o t s . I n h i s t h e o l o g y o f H a r a m b e e , M b i n d a b i n d s r e l i g i o u s c o n c e p t s o f c o m m u n i t y w i t h t h e p o l i t i c a l t a s k o f " c o o p e r a t i o n , d e v e l o p m e n t , a n d n a t i o n - b u i l d i n g ( q u o t e d i n U k p o n g 1 9 8 4 , 5 3 ) . " T h i s a p p r o a c h , w h i l e s e e k i n g t o a p p l y 0 t h e o l o g y t o e v e r y d a y r e a l i t y , d i d n o t p o s e a p o l i t i c a l c h a l l e n g e t o t h e r e g i m e o f K e n y a t t a i n a n y w a y . T h o s e t h e o l o g i a n s w h o w e r e m o r e c l o s e l y t i e d t o a L a t i n A m e r i c a n a p p r o a c h t e n d e d t o u s e a M a r x i s t a n a l y s i s o f l i b e r a t i o n t o i n t e r p r e t t h e c o n d i t i o n s o f p o v e r t y , h u n g e r , a n d p o w e r l e s s n e s s a s r e s u l t s o f c o l o n i a l i m p e r i a l i s m a n d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . K e n y a n Z a b l o n N t h a m b u r i w r i t e s : T h e s t r u g g l e o f t h e d e v e l o p i n g n a t i o n s o f A f r i c a t o e s c a p e t h e e c o n o m i c , p o l i t i c a l , s o c i a l , c u l t u r a l , a n d t e c h n o l o g i c a l e x p l o i t a t i o n o f t h e g r e a t p o w e r s a r e s e e n a s a n a t t e m p t t o b u i l d a n e w , j u s t a n d h u m a n e s o c i e t y , a b r o t h e r h o o d a m o n g m e n ( q u o t e d i n U k p o n g 1 9 8 4 , 5 4 ) . L i b e r a t i o n f o r N t h a m b u r i i s e m b o d i e d i n t h e r e s u r r e c t i o n o f C h r i s t , w h i c h i s v i e w e d a s a r a d i c a l l i b e r a t i o n f r o m e v e r y f o r m o f o p p r e s s i o n . B y d e a t h a n d r e s u r r e c t i o n , h e r e d e e m s u s f r o m s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l r e a l i t i e s t h a t d e n y j u s t i c e a n d b r o t h e r h o o d w h i c h a l l h u m a n i t y . s e e k s ( q u o t e d i n U k p o n g 1 9 8 4 , 5 5 ) . T h i s s o c i e t a l a n a l y s i s a n d b r o a d i n t e r p r e t a t i o n o f s a l v a t i o n a n d l i b e r a t i o n c l e a r l y p l a c e s N t h a m b u r i w i t h L a t i n A m e r i c a n l i b e r a t i o n i s t s . H o w e v e r , a s U k p o n g n o t e s , t h i s t h e o l o g y 1 7 6 r e m a i n e d f a i r l y p o w e r l e s s , b e c a u s e i t h a d n o t b e e n h i s t o r i c a l l y a r t i c u l a t e d i n t h e c h u r c h e s u n t i l v e r y r e c e n t l y ( U k p o n g 1 9 8 4 , 5 7 - 5 8 ) . A m o n g t h e p o l i t i c a l l y a c t i v e c l e r g y i n K e n y a t o d a y , B i s h o p H e n r y O k u l l u o f t h e C h u r c h o f t h e P r o v i n c e o f K e n y a i s a m o n g t h e m o s t a r t i c u l a t e a n d o u t s p o k e n c r i t i c s o f t h e M o i r e g i m e a n d a d v o c a t e s o f a n e w s e n s e o f m i s s i o n i n t h e c h u r c h e s . O k u l l u w r i t e s T h e C h r i s t i a n ’ s f i r s t t a s k i s t o d i s c o v e r h o w t h e c h u r c h e s c a n a r r i v e a t a c o m m o n u n d e r s t a n d i n g o f h i s t o r i c a l r e a l i t y . T h e s e c o n d t a s k w o u l d b e t o t r y t o h e l p t h e c h u r c h e s a r r i v e a t a b i b l i c a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e n a t u r e a n d w a y t h e p e o p l e o f G o d c a n p a r t i c i p a t e i n t h e c r e a t i o n o f a n e w s o c i e t y . T h e y m u s t b e h e l p e d t o n e w i n s i g h t s t h r o u g h s t u d y , f e l l o w s h i p a n d t h e s h a r i n g o f e x p e r i e n c e s w i t h o t h e r s i n v o l v e d i n t h e s t r u g g l e f o r n e w n e s s o f l i f e a n d j u s t i c e i n s o c i e t y . I n t h i s w a y t h e y m a y c o m e t o r e n e w t h e i r o w n l i v e s , a n d t o r e a d j u s t t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e c h u r c h ’ s m i s s i o n i n t h e l i g h t o f t h e p r e s e n t h i s t o r i c a l u n d e r s t a n d i n g ( 1 9 8 4 , 5 ) . ' T h i s s o u n d s v e r y m u c h l i k e t h e m e t h o d o l o g y o f t h e a c t i v i s t c h u r c h i n s u c h p l a c e s a s B r a z i l o r t h e P h i l i p p i n e s : f i r s t a c o n s c i e n t i z a t i o n p r o c e s s a m o n g p e o p l e i n t h e c h u r c h c o m m u n i t y , a n d t h e n a d e v e l o p m e n t o f a b r o a d e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e c h u r c h ’ s m i s s i o n a n d r o l e w i t h i n s o c i e t y . B a s e C o m m u n i t i e s a n d L a y G r o u p s T h e l i b e r a t i o n t h e o l o g i s t s ’ c a l l s f o r l a y i n v o l v e m e n t n o t w i t h s t a n d i n g , m o s t l a y P r o t e s t a n t a c t i v i t i e s a t t h e g r a s s r o o t s w e r e a t f i r s t c e n t e r e d i n d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . T h e C P K A r c h b i s h o p o f E a s t e r n A f r i c a i n 1 9 6 4 n o t e d t h e n e e d i n t h e N C C K f o r a C h r i s t i a n L a y A c t i o n D e p a r t m e n t a n d a 1 7 7 d e p a r t m e n t o f S o c i a l R e s p o n s i b i l i t y ( B e e c h e r 1 9 6 4 , 6 9 ) . T h e n o n p o l i t i c a l n a t u r e o f c h u r c h i n v o l v e m e n t c h a n g e d , h o w e v e r , d u r i n g M o i ’ s r e g i m e . A s i n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s , M o i ’ s c o n s t r i c t i o n o f p o l i t i c a l s p a c e l e f t t h e c h u r c h a s t h e o n l y o p e n a r e n a o f p o l i t i c a l c r i t i c i s m . T h i s o p p r e s s i o n s e r v e d t o u n i f y t h e c h u r c h a r o u n d a n a g e n d a o f g r e a t e r p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t . M o s t o f t h e o p p o s i t i o n , h o w e v e r , c a m e f r o m k e y o u t s p o k e n c l e r g y , w h o r e p r e s e n t e d n e i t h e r c h u r c h h i e r a r c h y n o r t h e g r a s s r o o t s . A n e x a m p l e o f t h e g r o w t h o f l a y g r o u p s a n d t h e g r a d u a l m o v e m e n t t o w a r d g r e a t e r p o l i t i c i z a t i o n i s t h e C a t h o l i c b a s e c o m m u n i t i e s . E v o l v i n g f r o m t h e V a t i c a n I I a d m o n i t i o n f o r C a t h o l i c i s m t o b e c o m e m o r e m e a n i n g f u l t o t h e l a i t y , C a t h o l i c " p a r i s h c o u n c i l s " w e r e f o r m e d i n t h e l a t e r 1 9 6 0 ’ s a n d e a r l y 1 9 7 0 ’ s i n K e n y a w i t h t h e p u r p o s e o f i n v o l v i n g l a y m e m b e r s i n t h e l i f e o f t h e p a r i s h e s . T h e p a r i s h c o u n c i l s g a v e l a y l e a d e r s a v o i c e i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e p a r i s h , a n d i n p a r i s h a c t i v i t i e s i n t h e c o m m u n i t y ( B a u e r 1 9 9 0 , 1 9 8 ) . H o w e v e r , C a t h o l i c l e a d e r s f e l t t h a t a r i c h e r l a y i n v o l v e m e n t a n d s p i r i t u a l i t y c o u l d o n l y b e c u l t i v a t e d i n s m a l l g r o u p s e t t i n g s . B e t w e e n 1 9 7 3 a n d 1 9 7 6 , s e v e r a l m e e t i n g s o f E a s t A f r i c a n B i s h o p s g a v e e m p h a s i s t o t h e f o r m a t i o n o f S m a l l C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s ( S C C s ) , w h i c h w e r e p u r p o s e l y p a t t e r n e d a f t e r L a t i n A m e r i c a n b a s e c o m m u n i t i e s ( B a u e r 1 9 9 0 , 1 9 9 , G i c h u h i 1 9 8 5 , 4 7 - 4 8 ) . T h e s e g r o u p s w e r e t o b u i l d o n t h e c o m m u n i t y l i f e o f t h e A f r i c a n p e o p l e a n d h e l p t o d e e p e n t h e f a i t h o f C h r i s t i a n s a t t h e g r a s s r o o t s 1 7 8 ( G i c h u h i 1 9 8 5 , 4 8 ) . . T h e f i r s t s t e p i n t h e a c t i v i t i e s o f t h e S C C s w a s t o i n c l u d e p r a y e r , t h e c e l e b r a t i o n o f E u c h a r i s t , a n d g r o u p B i b l e s t u d y . T h e s e c o n d s t e p i n v o l v e d m o r e c o n s c i o u s e f f o r t s t o b r o a d e n t h e s c o p e o f a c t i v i t i e s t o i n c l u d e s e l f - h e l p p r o g r a m s a n d o t h e r c o m m u n i t y p r o j e c t s . A t h i r d a n d f i n a l s t e p w a s a l s o a r t i c u l a t e d : O p e n s o c i a l a n d p o l i t i c a l c r i t i q u e a n d s o c i a l a c t i o n ( B a u e r 1 9 9 0 , 2 0 0 ) . M o s t o f t h e a c t i v i t i e s o f C a t h o l i c S C C s h a v e i n v o l v e d t h e f i r s t t w o s t e p s o u t l i n e d a b o v e . G i c h u h i r e p o r t s t h a t i n t h e K e n y a n d i o c e s e o f E l d o r e t , p r a y e r m e e t i n g s a n d B i b l e d i s c u s s i o n C h a r a c t e r i z e m o s t S C C a c t i v i t i e s . M a t u n d a P a r i s h , w h i c h i s l o c a t e d i n t h e E l d o r e t d i o c e s e i s r e p o r t e d t o h a v e 6 2 S C C s w h i c h e n g a g e i n p r a y e r a n d B i b l e s t u d y m e e t i n g s b e f o r e u n d e r t a k i n g s o m e s o r t o f c o m m u n i t y a c t i o n s u c h a s p r o v i d i n g c l o t h i n g f o r t h e p o o r o r l a r g e r p r o j e c t s s u c h a s t h e c o n s t r u c t i o n o f a h o u s e f o r a m e m b e r o f t h e c o m m u n i t y ( G i c h u h i 1 9 8 5 , 5 4 ) . A 1 9 9 1 r e p o r t f r o m t h e A p o s t o l a t e f o r H u m a n D e v e l o p m e n t o f t h e D i o c e s e o f N a i r o b i l i s t s s e v e r a l a c t i v i t i e s t h a t S C C s w e r e b e c o m i n g i n v o l v e d i n , i n c l u d i n g 2 0 0 s e l f - h e l p g r o u p s , s a v i n g s a n d c r e d i t o r g a n i z a t i o n s , y o u t h o r g a n i z a t i o n s , v o c a t i o n a l a n d l e a d e r s h i p t r a i n i n g , a n d o t h e r c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s ( A r c h d i o c e s e o f N a i r o b i 1 9 9 1 , 1 - 1 5 ) . S o c i a l a n d p o l i t i c a l c r i t i q u e a n d s o c i a l a c t i o n w e r e n o t e m p h a s i z e d u n t i l l a t e r i n t h e 1 9 8 0 ’ s , a n d w e r e n o t t h e b u l k o f S C C a c t i v i t i e s ( B a u e r 1 9 9 0 , 1 9 9 ) . I n 1 9 8 8 , t h e E p i s c o p a l C o n f e r e n c e o f K e n y a ( t h e n a m e g i v e n t o t h e 1 7 9 o r g a n i z a t i o n o f K e n y a n b i s h o p s a n d a r c h b i s h o p ) s e t u p t h e J u s t i c e a n d P e a c e C o m m i s s i o n t o f u r t h e r a d d r e s s i s s u e s o f p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e . T h e C o m m i s s i o n h a d s e v e r a l o b j e c t i v e s : " e d u c a t i o n o f p e o p l e . . . t o w a r d a s t r o n g e r s e n s e o f j u s t i c e . . . f o s t e r i n g j u s t i c e a n d p e a c e w i t h i n t h e C h u r c h a n d i n t h e s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l l i f e o f t h e c o u n t r y " . . . e r a d i c a t i o n o f i n j u s t i c e i n s u c h a r e a s a s " l a n d d i s t r i b u t i o n , v i o l a t i o n o f h u m a n r i g h t s , u n f a i r p r a c t i c e s i n a g r i c u l t u r e , e d u c a t i o n , m e d i a , t o u r i s m , h o u s i n g a n d h a b i t a t , " a n d " s u p p o r t t o a l l t h o s e i n v o l v e d i n t h e p r o m o t i o n o f j u s t i c e a n d i n o p p o s i t i o n t o i n j u s t i c e " ( P a s t o r a l l e t t e r o f t h e B i s h o p s o f K e n y a 1 9 8 8 ) . D e s p i t e t h e v e r y c o n s c i o u s e f f o r t o f t h e C a t h o l i c B i s h o p s t o c u l t i v a t e w i t h i n t h e c h u r c h t h e s o r t o f p o l i t i c a l c r i t i q u e a n d a w a r e n e s s o f s o c i a l i n j u s t i c e m e n t i o n e d a b o v e , B a u e r n o t e s i n 1 9 9 0 t h a t l a y a c t i v i t i e s o f t h i s s o r t w e r e s t i l l v e r y l i m i t e d . S o m e c a l l e d o n t h e c h u r c h t o p r a c t i c e t h e s e p r i n c i p l e s i n t e r n a l l y f i r s t , b e f o r e e x p e c t i n g s o c i e t y t o r e s p o n d t o t h e m a s w e l l ( B a u e r 1 9 9 0 , 2 4 7 ) . T h e C h u r c h a n d I n i t i a t i o n o f R e g i m e C h a n g e A n e w r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c h u r c h a n d s t a t e d e v e l o p e d i n t h e 1 9 8 0 ’ s , a n d c a n b e d i v i d e d i n t o t w o p e r i o d s : 1 9 8 2 t h r o u g h 1 9 8 9 , i n w h i c h t h e c h u r c h e s b r o k e t h e i r s i l e n c e a b o u t p o l i t i c a l m a t t e r s a n d b e c a m e i n i t i a t o r s o f r e g i m e c h a n g e , a n d 1 9 9 0 t o t h e p r e s e n t , i n w h i c h t h e c h u r c h b e c a m e a c t i v e l y i n v o l v e d i n t h e c o n t e s t a t i o n o f n e w r u l e s o f 1 8 0 g o v e r n a n c e ( 1 a m i n d e b t e d t o K a b i r u K i n y a n j u i o f t h e U n i v e r s i t y o f N a i r o b i f o r t h i s t i m e c o n s t r u c t a n d f o r s e v e r a l i n s i g h t s w h i c h f o l l o w ) . I r e s e r v e t h e d i s c u s s i o n o f t h e s e c o n d p e r i o d , f r o m 1 9 9 0 t o 1 9 9 3 , f o r C h a p t e r 7 . S t a t e R e p r e s s i o n a n d t h e C o n s t r i c t i o n o f P o l i t i c a l S p a c e B e g i n n i n g i n 1 9 8 2 , t h e M o i r e g i m e b e g a n t o s e e k a b r o a d e r c o n s o l i d a t i o n o f s t a t e p o w e r a n d c o n t r o l o v e r K e n y a n s o c i e t y . B y c o n s t i t u t i o n a l a m e n d m e n t , e x t r a c t e d f r o m t h e N a t i o n a l A s s e m b l y b y t h e r u l i n g p a r t y K A N U , M o i d e c l a r e d K e n y a a o n e - p a r t y s t a t e . T h e r i g h t s o f h a b e a s c o r p u s w e r e s e v e r e l y e r o d e d w h e n t h e s t a t e w a s g i v e n a d d i t i o n a l p o w e r s t o d e t a i n w i t h o u t t r i a l a n d u s e d t h e s e p o w e r s t o q u e l l o p p o s i t i o n . M o i b r o u g h t m o r e a n d m o r e o f t h e s t a t e u n d e r h i s d i r e c t c o n t r o l t h r o u g h s u c h d e v i c e s a s r u l i n g b y d e c r e e a n d b r i n g i n g i n d e p e n d e n t e l e m e n t s o f c i v i l s o c i e t y , s u c h a s t r a d e u n i o n s a n d N G O s , u n d e r s t a t e c o r p o r a t i s t c o n t r o l . ( S e e C h a p t e r 3 f o r m o r e d e s c r i p t i o n o f t h i s p e r i o d ) . T h e s e a c t i o n s d i d n o t e s c a p e t h e a t t e n t i o n o f t h e c h u r c h e s . I n t h e 1 9 8 3 N C C K p u b l i c a t i o n A C h r i s t i a n V i e w o f P o l i t i c s i n K e n y a , t h e a u t h o r s p o i n t e d o u t t h e p r o b l e m s o f v e n e r a t i n g p r e s i d e n t i a l l e a d e r s h i p ( N C C K 1 9 8 3 , 4 2 ) , o f d i s a l l o w i n g d e b a t e a b o u t t h e s i n g l e - p a r t y s y s t e m ( 4 4 ) , o f p o o r l y d i s t r i b u t e d d e v e l o p m e n t a n d e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s ( 4 5 , 4 9 ) , a n d o f t h e f a i l u r e t o p r o m o t e j u s t i c e a s p a r t o f t h e n a t i o n a l e t h i c . B i s h o p O k u l l u o f t h e C P K p r o t e s t e d e c o n o m i c i n e q u a l i t y a n d d e t e n t i o n w i t h o u t t r i a l ( W e e k l y 1 8 1 R e v i e w J u n e 2 2 , 1 9 8 4 , 1 3 ) a n d T i m o t h y N j o y a o f t h e P C E A , o v e r a l i v e r a d i o b r o a d c a s t , a l s o p r o t e s t e d d e t e n t i o n p r a c t i c e s a n d r u f f l e d p o l i t i c a l f e a t h e r s b y c a l l i n g f o r p r a y e r f o r a n a t i o n a l p o l i t i c i a n w h o m h a d f a l l e n o u t o f t h e r e g i m e ’ s g o o d g r a c e s ( W e e k l y R e v i e w J u l y 2 7 , 1 9 8 4 , 5 - 9 ) . T h e C a t h o l i c C h u r c h , t o o , v o i c e d c o n c e r n o v e r p o l i t i c a l m a t t e r s w h e n i n 1 9 8 2 , a f t e r a f a i l e d c o u p a t t e m p t a g a i n s t M o i ’ s r e g i m e , t h e b i s h o p s p l e d g e d l o y a l t y b u t w a r n e d t h a t t h e c h u r c h m u s t b e t h e " c o n s c i e n c e o f t h e n a t i o n " ( C a t h o l i c B i s h o p s P a s t o r a l L e t t e r 1 9 8 2 ) . B e f o r e t h e 1 9 8 3 e l e c t i o n s , t h e C a t h o l i c b i s h o p s c a l l e d f o r t h e e l e c t i o n o f t h o s e w h o s h o w e d ” h o n e s t y , c o m m i t m e n t , a n d a s e n s e o f j u s t i c e " ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 1 9 , 1 9 8 3 , 1 6 ) . T h e b i s h o p s a l s o u r g e d p a r i s h i o n e r s t o c h o o s e c a n d i d a t e s w h o s u p p o r t e d t h e c h u r c h ’ s r o l e i n e d u c a t i o n , w h o o p p o s e d a b o r t i O n , a n d w h o w o u l d w e e d o u t c o r r u p t i n g u s e o f f u n d s a n d f o r c e d H a r a m b e e s ( 1 7 ) . T h e r e a c t i o n t o t h e i n c r e a s e d ( t h o u g h q u i t e b e n i g n ) i n v o l v e m e n t o f c l e r g y m e m b e r s i n p o l i t i c a l i s s u e s w a s q u i t e s e v e r e . K A N U p o l i t i c i a n s l a s h e d o u t a t O k u l l u a n d N j o y a f o r t h e i r s t a t e m e n t s a n d c l a i m e d t h a t t h e c h u r c h e s h a d n o b u s i n e s s d i s c u s s i n g p o l i t i c s a t a l l ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 2 , 1 9 8 4 , 1 3 ) . R e l i g i o u s b r o a d c a s t s o n s t a t e r a d i o w e r e s u s p e n d e d f o r a t i m e u n t i l M o i i n t e r v e n e d t o r e s t o r e t h e m , b u t s o o n h e t o o b e g a n t o c a l l f o r c l e r g y m e m b e r s t o j o i n p o l i t i c s a n d q u i t t h e c h u r c h i f t h e y d e s i r e d t o c o m m e n t o n p o l i t i c a l i s s u e s ( w e e k l y R e v i e w S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 8 4 , 1 1 ) . A t l o c a l l e v e l s , o u t s p o k e n c l e r g y s u c h a s A l e x a n d e r M u g e o f t h e 1 8 2 C P K w e r e t a n g l i n g w i t h d i s t r i c t p o l i t i c i a n s o v e r t h e a p p r o p r i a t e l e v e l o f p o l i t i c a l c o m m e n t f r o m t h e p u l p i t ( w e e k l y R e v i e w A p r i l 5 , 1 9 8 5 , 1 1 - 1 2 ) . T h r o u g h o u t , k e y c h u r c h l e a d e r s , i n c l u d i n g C P K A r c h b i s h o p K u r i a a s s e r t e d t h a t t h e c h u r c h h a d f u l l r i g h t t o c o m m e n t o n p o l i t i c a l i s s u e s ( W e e k l y R e v i e w M a y 3 , 1 9 8 5 , 1 0 ) . O p e n C h u r c h O p p o s i t i o n t o t h e M o i R e g i m e T w o p o l i t i c a l e v e n t s i n 1 9 8 5 a n d 1 9 8 6 e s c a l a t e d c h u r c h - s t a t e t e n s i o n s a n d p l a c e d t h e c h u r c h a t t h e f r o n t o f d e m a n d s t o i n i t i a t e r e g i m e c h a n g e . I n 1 9 8 5 , w h e n M o i s u g g e s t e d t h a t t h e s e c r e t b a l l o t f o r K A N U n o m i n a t i o n s b e r e p l a c e d w i t h " q u e u e v o t i n g " i n w h i c h v o t e r s l i n e d u p b e h i n d p i c t u r e s o f t h e c a n d i d a t e s , s e v e r a l g r o u p s w i t h i n K e n y a n s o c i e t y o b j e c t e d . D e s p i t e p r o t e s t , q u e u e v o t i n g w a s a p p r o v e d a s w a s a c o n t r o v e r s i a l r u l e e l i m i n a t i n g r u n - o f f v o t e s f o r t h o s e w h o r e c e i v e d 7 0 % o f t h e q u e u e v o t e i n t h e p r i m a r y . C l e r g y m e m b e r s t o o k a s t a n d a g a i n s t t h e r u l e s , a n d r e f u s e d t o v o t e u n d e r t h e m ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 2 9 , 1 9 8 6 , 1 - 2 , B e y o n d S e p t e m b e r 1 9 8 6 , 7 ) . T h o u g h m e m b e r s o f t h e L a w S o c i e t y o f K e n y a a n d s o m e o f t h e p o l i t i c a l e s t a b l i s h m e n t , i n c l u d i n g M a s i n d e M u l i r o a n d C h a r l e s R u b i a , s t o o d u p a g a i n s t t h e s e c h a n g e s a s w e l l , t h e c h u r c h e s w e r e t h e o n l y o r g a n i z a t i o n s a b l e t o e s c a p e M o i ’ s a t t e m p t s t o q u i e t a l l o p p o s i t i o n ( A P S N o v e m b e r 1 0 , 1 9 8 6 , 1 - 4 ) . 1 8 3 I n r e s p o n s e , t h e M o i r e g i m e e n c o u r a g e d d e n o m i n a t i o n s t o s p l i t f r o m t h e N C C K o v e r t h e i r c o n d e m n a t i o n o f t h e q u e u i n g s y s t e m . S e v e r a l d e n o m i n a t i o n s d i d , i n c l u d i n g t h e A f r i c a n I n l a n d C h u r c h ( A I C ) o f w h i c h M o i w a s a m e m b e r . T h e A I C j o i n e d w i t h s e v e r a l o t h e r s i n f o r m i n g t h e E v a n g e l i c a l F e l l o w s h i p o f K e n y a ( E F K ) a s a n a l t e r n a t i v e b o d y ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 2 9 , 1 9 8 6 , 2 - 3 a n d D e c e m b e r 5 , 1 9 8 6 , 7 - 8 ) . M o i a l s o b e g a n a c a m p a i g n t o d i s c r e d i t c h u r c h l e a d e r s a n d t h e N C C K i t s e l f ( W e e k l y R e v i e w S e p t e m b e r 5 , 1 2 , 1 9 , 1 9 8 6 ) . M o i a n d K A N U c l a i m e d t h a t t h e N C C K a n d s e v e r a l o f i t s m e m b e r c h u r c h e s a n d p r o m i n e n t c l e r g y h a d l i n k s w i t h a n u n d e r g r o u n d r a d i c a l p o l i t i c a l m o v e m e n t c a l l e d M w a k e n y a a n d h a d d i s t r i b u t e d s u b v e r s i v e p a m p h l e t s ( A P S O c t o b e r 2 7 , 1 9 8 6 , 2 ) . T h o u g h t h e s e l i n k s w e r e n e v e r f u l l y c h a r a c t e r i z e d o r p r o v e n t o e x i s t , t h e i r r e v e l a t i o n p u t t h e c h u r c h o n t h e d e f e n s i v e . A r c h b i s h o p K u r i a o f t h e C P K a n d 8 0 o t h e r C P K p a s t o r s a n d b i s h o p s i s s u e d s t a t e m e n t s s u p p o r t i n g M o i a n d s i n g l e - p a r t y r u l e . T h e y d e n i e d t h e l i n k s a n d t h e c l a i m o f i n v o l v e m e n t i n s u b v e r s i v e t a c t i c s ( W e e k l y R e v i e w O c t o b e r 1 7 , 1 9 8 6 , 1 - 3 ) . M a n y d e n o m i n a t i o n s o f t h e N C C K t h r e a t e n e d t o p u l l o u t i f t h e e v i d e n c e o f t i e s t o M w a k e n y a c o u l d b e s u b s t a n t i a t e d . T h o u g h t h e N C C K w a s a b l e t o a s s u r e m e m b e r c h u r c h e s t h a t t h e r e w a s n o n e e d t o o v e r r e a c t , t h e r a t h e r d i r e c t a t t a c k s b y t h e s t a t e w i d e n e d t h e c o n f l i c t b e t w e e n t h e c h u r c h a n d M o i r e g i m e . 1 8 4 M o i a l s o c o n s o l i d a t e d h i s r e g i m e ’ s c o n t r o l o v e r t h e m e c h a n i s m s o f t h e s t a t e w h e n i n N o v e m b e r o f 1 9 8 6 , h e r e m o v e d t h e s e c u r e d t e n u r e o f t h e A t t o r n e y G e n e r a l , A u d i t o r G e n e r a l , a n d H i g h C o u r t a n d C o u r t o f A p p e a l j u d g e s . S u c h w a s t h e c o n t r o l o f t h e M o i r e g i m e t h a t l i t t l e d e b a t e a r o s e w i t h i n P a r l i a m e n t o r t h e p a r t y o v e r t h e s e c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s ( W e e k l y R e v i e w N o v e m b e r 2 8 , 1 9 8 6 , 1 - 2 ) . B o t h t h e N C C K , t h r o u g h a s t a t e m e n t , a n d t h e C a t h o l i c b i s h o p s , t h r o u g h a m e m o r a n d u m d e l i v e r e d t o M o i , c o n d e m n e d t h e e a s e i n w h i c h t h e C o n s t i t u t i o n w a s a l t e r e d a n d t h e l a c k o f d e b a t e o n t h e m a t t e r s o f a u t o n o m y ( W e e k l y R e v i e w N o v e m b e r 2 8 , 1 9 8 6 , 4 - 6 ) . B o t h c a l l e d f o r a n i n c r e a s e d d i a l o g u e w i t h t h e p e o p l e a n d t h e p a r t y , a n d q u e s t i o n e d t h e l a c k o f c h e c k s a n d b a l a n c e s i n a s y s t e m w h e r e t h e p a r t y h a s a s s u m e d " t o t a l i t a r i a n c o n t r o l " ( C a t h o l i c b i s h o p s ’ m e m o r a n d u m 1 9 8 6 , W e e k l y R e v i e w N o v e m b e r 2 8 , 1 9 8 6 , 6 ) . T h e L a w S o c i e t y o f K e n y a a l s o c o n d e m n e d t h e c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s a n d t h e w a y i n w h i c h t h e y w e r e a c c o m p l i s h e d . S a b a r - F r i e d m a n c r e d i t s t h e c h u r c h w i t h t a k i n g o n t h e “ r o l e o f f l a g b e a r e r f o r d e m o c r a t i z a t i o n i n K e n y a ” d u r i n g t h i s t i m e ( S a b e r - F r i e d m a n 1 9 9 4 , 9 ) . B y i n f l u e n c i n g p u b l i c d i s c o u r s e b o t h o n t h e l e g i t i m a c y o f c h u r c h i n v o l v e m e n t i n p o l i t i c a l l i f e a n d t h e n e e d f o r g r e a t e r o p e n n e s s i n K e n y a ’ s p o l i t i c a l s y s t e m , t h e c h u r c h w a s a b l e t o c a r v e o u t a n i c h e f o r i t s e l f t h a t o t h e r s e c t o r s o f s o c i e t y c o u l d n o t . N o t 1 8 5 o n l y d i d t h e c h u r c h u s e w o r d s t o k e e p d e b a t e a l i v e , b u t c h u r c h l e a d e r s t o o k c o n c r e t e a c t i o n s w h i c h c l e a r l y s t a t e d w h e r e t h e c h u r c h s t o o d . E l e c t i o n s T h e d e f e n s e o f p o l i t i c a l a c t i v i t y w a s f o l l o w e d b y c o n c r e t e p o l i t i c a l a c t i o n f r o m t h e c h u r c h e s . I n S e p t e m b e r o f 1 9 8 7 , n e w l y e l e c t e d g e n e r a l s e c r e t a r y o f t h e N C C K , R e v e r e n d S a m K o b i a , s u g g e s t e d t h e f o l l o w i n g : C o n s i d e r i n g t h a t C h r i s t i a n s a r e a t t h e s a m e t i m e c i t i z e n s , a n d t a k i n g i n t o a c c o u n t t h a t c h u r c h e s a r e s o c i a l i n s t i t u t i o n s f u n c t i o n i n g a l o n g s i d e o t h e r s w i t h i n t h e n a t i o n , i t f o l l o w s t h a t p o l i t i c a l i s s u e s a r e a n i n t e g r a l p a r t o f o u r m i n i s t r y a n d t h e r e f o r e c a n n o t b e s e p a r a t e d f r o m t h e c e n t r a l i t y o f C h r i s t i a n w i t n e s s a n d m i s s i o n ( K o b i a 1 9 8 7 , 1 3 ) . I n F e b r u a r y o f 1 9 8 8 , b e f o r e n a t i o n a l e l e c t i o n s w e r e h e l d , t h e C a t h o l i c l e a d e r s h i p u r g e d i t s m e m b e r s t o c h o o s e c a n d i d a t e s " c o n c e r n e d w i t h t h e i n c r e a s i n g g a p b e t w e e n t h o s e w h o h a v e a n d t h o s e w h o h a v e n o t " ( A P S F e b r u a r y 2 9 , 1 9 8 8 , 3 ) . T h e N C C K , t o o , i s s u e d a b r i e f s t a t e m e n t u r g i n g v o t e r s n o t t o b e i n t i m i d a t e d i n t h e i r c h o i c e o f c a n d i d a t e s ( A P S F e b r u a r y 2 9 , 1 9 8 8 , 3 ) . A f t e r t h e e l e c t i o n s w e r e h e l d , t h e c h u r c h e s a n d t h e i r l e a d e r s w e r e v e r y v o c a l c r i t i c s o f t h e q u e u i n g s y s t e m t h a t w a s i m p l e m e n t e d , a n d a c c u s e d t h e r e g i m e o f m a s s i v e v o t e f r a u d a n d e l e c t i o n r i g g i n g ( s e e C h a p t e r 3 ) . T h e M o i r e g i m e a n d K A N U s h o t b a c k w i t h f u r t h e r c o n d e m n a t i o n s o f c h u r c h l e a d e r s a n d t h e b a n n i n g o f t h e N C C K p u b l i c a t i o n B e y o n d f o r r e p o r t i n g e v e n t s o f v o t e r c o e r c i o n a n d f r a u d ( A P S M a r c h 2 1 , 1 8 6 1 9 8 8 ) . T h e e d i t o r o f B e y o n d w a s l a t e r i m p r i s o n e d i n a m o v e c o n s i d e r e d l i n k e d t o t h e c o n t r o v e r s i a l l a s t i s s u e o f B e y o n d ( A P S A u g u s t 2 2 , 1 9 8 8 , 1 ) . T h e c h u r c h a n d t h e M o i r e g i m e c o n t i n u e d t o p l a y a b a c k a n d f o r t h g a m e o f a n t a g o n i s m a n d r a p p r o c h e m e n t f o r s e v e r a l y e a r s a f t e r t h e q u e u i n g c o n t r o v e r s y . M o s t o f t h e a n t a g o n i s m w a s c e n t e r e d a r o u n d l o c a l c l a s h e s b e t w e e n k e y c l e r g y a n d l o c a l p o l i t i c i a n s . A l e x a n d e r M u g e w a s b a r r e d f r o m h o l d i n g a c h u r c h s e r v i c e a n d b r i e f l y d e t a i n e d ( A P S J u l y 2 5 , 1 9 8 8 , 2 ) . B i s h o p G i t a r i ’ s l i f e w a s t h r e a t e n e d b y u n k n o w n a s s a i l a n t s w i d e l y b e l i e v e d t o h a v e b e e n c o n n e c t e d t o l o c a l K A N U l e a d e r s h i p w h e n t h e b i s h o p b e c a m e e n t a n g l e d w i t h l o c a l p o l i t i c i a n s o v e r c o n t r o v e r s i a l s e r m o n s ( W a n k / z R a v i a w A p r i l 2 8 , 1 9 8 9 , 1 4 - 1 5 ) . M o i ’ s e n e r g y m i n i s t e r , N i c o l a s B i w o t t , c a l l e d o n c h u r c h l e a d e r s t o b e s i l e n t c o n c e r n i n g p o l i t i c a l m a t t e r s , a n d t h e C P K ’ s a c t i v i s t t r i o , G i t a r i , M u g e , a n d O k u l l u , h a r s h l y c o n d e m n e d B i w o t t ’ s w o r d s w h i l e c o n t e n d i n g t h a t t h e c h u r c h h a d f u l l r e a s o n t o c o m m e n t o n p o l i t i c a l m a t t e r s ( W e e k l y R e v i e w F e b r u a r y 1 0 , 1 9 8 9 , 1 0 - 1 1 , A P S F e b r u a r y 1 3 , 1 9 8 9 , 1 ) . D e s p i t e t h e s e l o c a l b r u s h f i r e s t h a t o c c a s i o n a l l y i g n i t e d , t h e c h u r c h e s ’ p o l i t i c a l a c t i v i t y s l o w e d f o r a w h i l e w h e n t h e c h u r c h e s t u r n e d i n w a r d l y t o s e v e r a l c r i s e s i n e s p e c i a l l y t h e C P K . I n J u n e o f 1 9 8 9 , a c o n t r o v e r s y o v e r t h e f o r m a t i o n o f a d i o c e s e i n t h e r e g i o n o f K a t a k w a b o i l e d o v e r i n t o a n u g l y a n d o p e n d i s p u t e w i t h i n t h e c h u r c h . P a r i s h i o n e r s f r o m K a t a k w a w h o h a d f e l t s l i g h t e d b y t h e w a y 1 8 7 i n w h i c h t h e b o u n d a r i e s o f a n e w d i o c e s e h a d b e e n f o r m e d s e v e r a l y e a r s e a r l i e r m a r c h e d t o t h e r e s i d e n c e o f A r c h b i s h o p K u r i a a n d c a m p e d o u t f o r s e v e r a l d a y s . T h i s o c c u r r e d d u r i n g a m e e t i n g o f t h e s t a n d i n g c o m m i t t e e o f t h e C P K b i s h o p s , a n d c a u s e d n o t o n l y e m b a r r a s s m e n t t o t h e c h u r c h l e a d e r s h i p , b u t m u c h w r a n g l i n g a m o n g b i s h o p s , w h o l a s h e d o u t a t e a c h o t h e r s ’ p o s i t i o n s o n t h e p r o p o s e d d i o c e s e . A c c u s a t i o n s o f t r i b a l i s m i n t h e c h u r c h l e a d e r s h i p w e r e m a d e n o t o n l y f r o m o u t s i d e t h e c h u r c h , b u t a l s o f r o m w i t h i n ( W e e k l y R e v i e w J u n e 3 0 , 1 9 8 9 , 4 - 1 0 ) . T h o u g h s o m e p r o m i s e s w e r e e v e n t u a l l y m a d e t o t h e p a r i s h i o n e r s ( w h o w e r e n o t p a r t i c u l a r l y w e l l t a k e n c a r e o f b y t h e a r c h b i s h o p d u r i n g t h e i r s i t - i n ) , m u c h b i t t e r n e s s w a s s t i r r e d u p a n d t h e m a t t e r r e m a i n e d c o n t e n t i o u s f o r s e v e r a l y e a r s m o r e . I t w a s n o t u n t i l a n N C C K D e c e m b e r 1 9 8 9 c o n d e m n a t i o n o f t h e g o v e r n m e n t o n q u e u i n g a n d s e v e r a l o t h e r i s s u e s , t h a t t h e c h u r c h - s t a t e c o n f l i c t w a s r e o p e n e d ( W e e k l y R e v i e w D e c e m b e r 8 , 1 9 8 9 , 8 - 1 0 , A P S D e c e m b e r 1 8 , 1 9 8 9 , 1 ) . C h a p t e r 7 w i l l t a k e u p t h e d i s c u s s i o n o f t h e p e r i o d f r o m 1 9 9 0 t o 1 9 9 3 , i n w h i c h t h e c h u r c h p u s h e d t h e r e g i m e t o w a r d d e m o c r a t i z a t i o n . I n p a r t i c u l a r , t w o s e t s o f e v e n t s w i l l h e l p t o a s c e r t a i n t h e r o l e t h e c h u r c h t o o k o n d u r i n g t h e K e n y a n t r a n s i t i o n : t h e f i g h t i n 1 9 9 0 a n d 1 9 9 1 f o r c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s a l l o w i n g m u l t i p a r t i s m , a n d t h e p r e s i d e n t i a l ( a n d p a r l i a m e n t a r y ) e l e c t i o n s t h a t w e r e h e l d i n D e c e m b e r 1 9 9 2 . C h a p t e r 7 w i l l a l s o e x p l i c i t l y d i s c u s s t h e n a t u r e o f t h e c h u r c h e s ’ g o a l s a n d i n t e r e s t s , t h e i r c a p a b i l i t i e s , a n d t h e c o n s t r a i n t s 1 8 8 p l a c e d o n t h e m b y t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l s e t t i n g s i n w h i c h t h e y o p e r a t e d . " I l l l l l i l l l i i i i ' l i l l l l “ . . s 1 1 . 3 . 3 . . 3 5 1 : . 4 3 1 1 . . J 5 1 . . a . . 5 a . . - 5 5 3 5 9 1 . . : . . 3 . ‘ . - : 1 1 . . . . “ . . . A 2 . 6 : M i c M U B i i h n R g v A a e n r R s Y 3 i ‘ y t 3 “ J 1 0 T H S T H E S I S I ‘ ‘ , W W W ! W I fi fi i l ’ fi i f fi l ' l ' l i m fl ' l fl f fl fi l l 3 1 2 9 3 0 1 4 0 0 5 E O N I D R F E I N N E E S “ M T o A V B u O m X o t n o o r m M n o a r u e b u c o m d M u d c o . k o m m m y w m e a d . T H E C H U R C H A N D I T S I N F L U E N C E O N D E M O C R A T I C T R A N S I T I O N S : B R A Z I L , T H E P H I L I P P I N E S , A N D K E N Y A C O M P A R E D V o l u m e I I B Y T h o m a s H o f m a n A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f P o l i t i c a l S c i e n c e 1 9 9 5 C h a p t e r 5 T h e C h u r c h a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n B r a z i l : 1 9 8 5 - 1 9 9 0 C h a p t e r 4 d e a l t w i t h t h e h i s t o r i c a l n a t u r e o f c h u r c h - s t a t e r e l a t i o n s , e s p e c i a l l y i n t h e p e r i o d o f t h e a b e r t u r a . E l i t e - l e d l i b e r a l i z a t i o n o f t h e B r a z i l i a n m i l i t a r y r e g i m e b e g a n i n 1 9 7 4 a n d c u l m i n a t e d i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e c i v i l i a n p r e s i d e n c y i n 1 9 8 5 ( s e e C h a p t e r 3 ) . T h i s w a s n o t a f r e e l y e l e c t e d p r e s i d e n t , h o w e v e r , a n d t h e r u l e s o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n w e r e n o t s p e l l e d o u t s p e c i f i c a l l y u n t i l t h e n e w c o n s t i t u t i o n w a s d r a f t e d a n d a p p r o v e d i n 1 9 8 8 . P r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s u n d e r t h e s e n e w r u l e s o c c u r r e d i n 1 9 8 9 . T h i s c h a p t e r d o e s t w o t h i n g s : 1 ) i t e l a b o r a t e s o n t h e g o a l s , r e s o u r c e s , a n d c o n s t r a i n t s o f t h e c h u r c h e s i n t h e p e r i o d l e a d i n g u p t o t h e c o n s t i t u t i o n a n d e l e c t i o n s , a n d 2 ) i t e x a m i n e s t h e s t r a t e g i e s o f t h e c h u r c h d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s t h a t b e g a n i n 1 9 8 5 a n d c o n c l u d e d i n 1 9 8 8 a n d l e a d i n g u p t o t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n o f D e c e m b e r 1 9 8 9 . C o a l : a n d I n t e r e s t s T o e x p l a i n t h e l e v e l o f p o l i t i c a l a c t i v i t y t h a t t h e c h u r c h e n g a g e d i n a n d t h e p o l i t i c a l i n f l u e n c e t h a t t h e c h u r c h w i e l d e d , i t i s i m p o r t a n t t o u n d e r s t a n d b o t h w h a t t h e c h u r c h w a n t e d a n d w h a t r e s o u r c e s i t c o u l d u s e t o a c h i e v e t h e s e g o a l s . B e c a u s e t h e B r a z i l i a n c h u r c h t o o k o n p o l i t i c a l a n d s o c i a l j u s t i c e g o a l s i n t h e 1 9 7 0 ’ s , i t w a s r e a d y t o l e a d 1 8 9 1 9 0 s o c i e t a l d e b a t e c o n c e r n i n g B r a z i l ' s m o v e t o w a r d i d e m o c r a t i z a t i o n . I p o s i t f o u r c a t e g o r i e s o f g o a l s t o h e l p e x a m i n e t h e m o t i v a t i o n s o f c h u r c h a c t i v i t y : i n s t i t u t i o n a l a n d a u t o n o m y i n t e r e s t s , t h e p r e s e r v a t i o n o f t r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s , t h e p r o m o t i o n o f p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n , a n d a c t i o n t o w a r d s o c i a l j u s t i c e . T h e s t r e n g t h o f c o m m i t m e n t t o t h e s e g o a l s v a r i e s w i t h t h e d i f f e r e n t e l e m e n t s e x a m i n e d w i t h i n t h e c h u r c h ; f o r t h e m o s t p a r t I f o c u s o n t h e g o a l s o f t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h . I n s t i t u t i o n a l a n d a u t o n o m y g o a l s T h e B r a z i l i a n c h u r c h e x p e r i e n c e d a n e r o s i o n o f i t s i n s t i t u t i o n a l a n d a u t o n o m y i n t e r e s t s i n t h e y e a r s b e f o r e c i v i l i a n r u l e i n t w o m a j o r w a y s : t h e t r a d i t i o n a l l y p r i v i l e g e d c h u r c h - s t a t e r e l a t i o n s h i p c r u m b l e d a s r e p r e s s i o n a g a i n s t s o c i e t y a n d t h e c h u r c h e s c a l a t e d , a n d c h u r c h i n t e r e s t s w e r e n e g a t i v e l y i m p a c t e d a s t h e c h u r c h ' s r e l i g i o u s i n f l u e n c e i n s o c i e t y b e c a m e w e a k e r . C h a p t e r 4 i l l u s t r a t e d t h e e r o s i o n o f t h e c l o s e c h u r c h — s t a t e r e l a t i o n s h i p i n t h e e a r l y y e a r s o f t h e m i l i t a r y r e g i m e . W h e n f i r s t e n c o u n t e r i n g t h e d i r e c t c h a l l e n g e o f m i l i t a r y r e p r e s s i o n a n d i n t r u s i o n i n t o s u c h p r o g r a m s a s C a t h o l i c A c t i o n , c h u r c h l e a d e r s h i p o p t e d f o r a c c o m m o d a t i o n a n d t h e p r o t e c t i o n o f i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d p r e r o g a t i v e s . H o w e v e r , a s t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c r e p r e s s i o n o f t h e p o p u l a t i o n e s c a l a t e d , a n d a s a c t i v i s t o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h s u c h a s M E B , C I M I a n d t h e C P T 1 9 1 { c a m e i n t o d i r e c t c o n f l i c t w i t h r e g i m e p o l i c y , t h e r e l a t i o n s h i p c h a n g e d . E v e n c o n s e r v a t i v e c h u r c h l e a d e r s c o u l d n o t s t a n d i d l y b y a s t h e s t a t e i n t e r v e n e d i n t h e p r o g r a m s o f t h e c h u r c h . A s v i o l e n c e a g a i n s t t h e p o p u l a t i o n a n d t h e c h u r c h e s c a l a t e d , m a n y c h u r c h l e a d e r s c a m e t o t h e c o n c l u s i o n t h a t t h e c h u r c h c o u l d n o l o n g e r r e a l i z e i t s i n t e r e s t s i n c o l l a b o r a t i o n w i t h t h e s t a t e . A t t h i s p o i n t , t h e c h u r c h b e g a n v i g o r o u s o p p o s i t i o n t o t h e m i l i t a r y g o v e r n m e n t a n d a r e d i r e c t i o n o f i t s m i s s i o n t o s o c i e t y . A s H e w i t t s u g g e s t e d s u c h c o n f l i c t n o t o n l y c h a l l e n g e d t h e c l e r g y t o c o m e f o r w a r d e n b l o c i n a i d o f t h e C h u r c h , b u t a l s o h e l p e d c l a r i f y a n d u n d e r l i n e t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n i t s o w n n e w f o u n d g o a l s o f s o c i a l j u s t i c e a n d t h e " n a t i o n a l s e c u r i t y " g o a l s o f t h e s t a t e ( H e w i t t 1 9 8 9 , 1 2 2 ) . A n o t h e r c o n t r i b u t i n g f a c t o r t o t h e r e a s s e r t i o n o f i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s w a s t h e d e c l i n e i n t h e c h u r c h ’ s r e l i g i o u s i n f l u e n c e t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . F o r t h e s a k e o f t h e i n s t i t u t i o n , t h e c h u r c h s o u g h t t o s h o r e u p i t s s u p p o r t a t t h e b a s e o f s o c i e t y b y c o m m i t t i n g t o . a p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r . S e v e r a l i s s u e s o f i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t t o t h e c h u r c h w e r e e v i d e n t i n t h e p e r i o d l e a d i n g u p t o a n d i n c l u d i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l w r i t i n g . T h e c h u r c h w a s p r e s s u r i n g t h e s t a t e t o e a s e r e s t r i c t i o n s o n f o r e i g n c l e r g y e n t e r i n g t h e c o u n t r y . A s m a n y a s 4 0 % o f B r a z i l i a n c l e r i c s w e r e f o r e i g n - b o r n , a n d g i v e n t h e s h o r t a g e o f p r i e s t s t h e c o u n t r y h a d e x p e r i e n c e d f o r m a n y y e a r s , s t a t e r e s t r i c t i o n s w o u l d o n l y a d d t o t h e d i f f i c u l t y o f m a i n t a i n i n g a n i n s t i t u t i o n a l p r e s e n c e i n s o m e 1 9 2 a r e a s o f t h e c o u n t r y ( V e j a J u l y 9 , 1 9 8 6 , 2 3 ) . T h e c h u r c h ‘ w a s a l s o c o n t e s t i n g a l a w w h i c h w o u l d l i m i t t h e n u m b e r o f r a d i o s t a t i o n s c o n t r o l l e d b y a s i n g l e e n t i t y . G i v e n t h a t t h e c h u r c h t h r o u g h i t s d i o c e s e s p o s s e s s e d o v e r 1 2 0 s t a t i o n s , t h e t h r e a t t o i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s w a s a g a i n v e r y c l e a r ( v e j a J u l y 9 , 1 9 8 6 , 2 3 ) . F i n a l l y , c h u r c h - r u n s c h o o l s w e r e e x p e r i e n c i n g f i n a n c i a l d i f f i c u l t i e s i n t h e m i d - 1 9 8 0 ' s , a n d m a d e a p p r o a c h e s t o t h e S a r n e y r e g i m e i n 1 9 8 6 f o r i n c r e a s e d s t a t e f u n d i n g . T h e g o v e r n m e n t c o u l d o n l y m e e t a p o r t i o n o f t h e c h u r c h ' s r e q u e s t , d e s p i t e h i g h - l e v e l l o b b y i n g f r o m C N B B p r e s i d e n t M e n d e s d e A l m e i d a a n d C a r d i n a l I v o L o r s c h e i d e r ( V e j a J u l y 9 , 1 9 8 6 , 2 3 ) . T r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s A s p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n a d v a n c e d i n t h e l a t e 1 9 7 0 ' s a n d 1 9 8 0 ’ s , t r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s b e c a m e a n a r e a o f g r e a t e r i n t e r e s t f o r t h e c h u r c h . T h e m i l i t a r y r e g i m e d i d n o t c h a l l e n g e t r a d i t i o n a l m o r a l t e a c h i n g b y p r o m o t i n g s u c h p o l i c i e s a s f a m i l y - p l a n n i n g , a n d t h e r e b y a v o i d e d c o n f l i c t w i t h t r a d i t i o n a l e l e m e n t s o f t h e c h u r c h . M o s t p r o p o s a l s t o l i b e r a l i z e d i v o r c e l a w s w e r e a l s o f o u g h t o f f b y t h e c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h ( L u s t o s a 1 9 9 1 , 8 4 ) . A s H e w i t t h a s n o t e d W h e r e a s B r a z i l ’ s f o r m e r m i l i t a r y l e a d e r s w e r e m o r a l p u r i s t s , w i t h d e m o c r a c y h a s c o m e a t e n d e n c y f o r p o l i t i c a l l e a d e r s t o c a t e r t o l i b e r a l i z e d t a s t e s a n d d e s i r e s w h i c h a r e o f t e n i n c o n f l i c t w i t h o f f i c i a l C h u r c h t e a c h i n g ( H e w i t t 1 9 8 9 , 1 3 2 ) . 1 9 3 i I n . t h e p e r i o d o f l i b e r a l i z a t i o n , t h e c h u r c h b e g a n t o c o m m i t ‘ g r e a t e r r e s o u r c e s t o u p h o l d i n g t r a d i t i o n a l c h u r c h t e a c h i n g a n d r e m a i n e d i n f l e x i b l e o n t h e i s s u e s o f c o n t r a c e p t i o n a n d f a m i l y p l a n n i n g . C h u r c h l e a d e r s h i p a l s o v o i c e d s u p p o r t f o r c o n t r o l s o n w h a t t h e m e d i a w a s a l l o w e d t o d i s s e m i n a t e t o B r a z i l i a n s ( v e j a J u l y 9 , 1 9 8 6 , 2 2 - 3 ) . E v e n p r o g r e s s i v e C a r d i n a l A r n s o f S a o P a u l o c o m m i t t e d g r e a t e n e r g y t o t h e f i g h t a g a i n s t t h e s h o w i n g o f F r e n c h f i l m m a k e r G o d a r d ' s f i l m o n t h e l i f e o f t h e V i r g i n M a r y i n t h e s p r i n g o f 1 9 8 6 ( H e w i t t 1 9 8 9 , 1 2 9 ) . A s t h e d i s c u s s i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s w i l l s h o w , t r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s c o n t i n u e d t o i n c r e a s e i n i m p o r t a n c e a n d i n m o t i v a t i n g c l e r g y t o p o l i t i c a l a c t i o n . P o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n T h e p o l i t i c a l g o a l s o f t h e c h u r c h e v o l v e d f r o m d e l e g i t i m i z i n g t h e m i l i t a r y s t a t e t o s u p p o r t i n g t h e r e s t o r a t i o n o f d e m o c r a t i c r u l e . T h i s p r o g r e s s i o n c a n b e s e e n i n t h e p a s t o r a l l e t t e r s o f t h e c h u r c h a s w e l l a s t h e m o b i l i z a t i o n o f p o l i t i c a l o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e . I n t h e f a c e o f i n c r e a s e d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n a n d c o n s t r i c t i o n o f p o l i t i c a l o p p o r t u n i t i e s , t h e c h u r c h a t f i r s t m a d e t h e r e s t o r a t i o n o f h u m a n r i g h t s i t s r a l l y i n g c r y . A s n o t e d i n C h a p t e r 4 , t h e c h u r c h c o n d e m n e d t h e t o r t u r e a n d v i o l e n c e u s e d b y t h e r e g i m e t o s h u t d o w n a n d i n t i m i d a t e s o c i e t a l o p p o s i t i o n . P a s t o r a l l e t t e r s w e r e w r i t t e n i n s e v e r a l r e g i o n s a n d t h e c h u r c h s p e a r h e a d e d a d r i v e a g a i n s t t o r t u r e i n B r a z i l . T h e p a s t o r a l l e t t e r o f 1 9 7 7 t i t l e d 1 9 4 C h r i s t i a n R e q u i r e m e n t s f o r a J u s t P o l i t i c a l O r d e r c l a i m e d ' t h e r i g h t o f t h e c h u r c h t o p a r t i c i p a t e i n p o l i t i c a l d i s c u s s i o n s a n d s e t t h e p a r a m e t e r s o f p o l i t i c a l b e h a v i o r ( C N B B 1 9 7 7 ) . T h e c h u r c h c a l l e d f o r t h e r u l e o f l a w , i n c l u d i n g n o n - t a m p e r e d e l e c t i o n s , a n e n d t o c e n s o r s h i p , a n d a m n e s t y f o r p o l i t i c a l p r i s o n e r s ( D e l l a C a v a 1 9 8 9 , 1 4 9 ) . I n a n A u g u s t 1 9 8 1 l e t t e r , t h e C N B B c a l l e d s p e c i f i c a l l y f o r d e m o c r a t i c g o v e r n m e n t , a n d d u r i n g t h e 1 9 8 2 e l e c t i o n , t h e c h u r c h w a s a s t r o n g a d v o c a t e o f f r e e a n d o p e n e l e c t i o n s , w a s i n v o l v e d i n v o t e r e d u c a t i o n , a n d g a v e c o n s i d e r a b l e s u p p o r t t o t h e o p p o s i t i o n ( t h o u g h i t d i d n o t e x p l i c i t l y s u p p o r t a n y p a r t y o r c a n d i d a t e ) ( H e w i t t 1 9 8 9 , 1 3 0 ) . T h e c h u r c h c r i t i c i z e d t h e r e g i m e i n 1 9 8 3 a n d 1 9 8 4 , s u p p o r t e d t h e d i r e c t e l e c t i o n o f t h e p r e s i d e n t , a n d m o b i l i z e d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n t h r o u g h t h e g r a s s - r o o t s c h a n n e l s o f t h e C E B s . A f t e r t h e c a m p a i g n f o r d i r e c t e l e c t i o n s f a i l e d , t h e c h u r c h c o n t i n u e d t o a r g u e f o r a d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n , a n d s u p p o r t e d t h e c a n d i d a c y o f T a n c r e d o N e v e s i n 1 9 8 4 ( B r u n e a u 1 9 8 9 , 2 9 4 ) . S o c i a l J u s t i c e T h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h s h o w e d b o t h r h e t o r i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l c o m m i t m e n t t o s o c i a l j u s t i c e . T h e p a s t o r a l l e t t e r s w r i t t e n b e t w e e n 1 9 7 5 a n d 1 9 8 5 t a c k l e d c o n t e n t i o u s i s s u e s o f s o c i a l j u s t i c e . I n a 1 9 7 7 p a s t o r a l l e t t e r t o t h e ” P e o p l e o f G o d ” t h e b i s h o p s o f t h e C N B B c r i t i c i z e d t h e c o n d i t i o n s t h a t l e d l a n d h o l d e r s t o b e f o r c e d o f f t h e i r 1 9 5 p r o p e r t y b y t h e s t a t e a n d l a r g e a g r o - b u s i n e s s e s ( H e w i t t 1 9 9 2 a , 2 4 8 ) . F r o m 1 9 8 1 t o 1 9 8 3 , a d d i t i o n a l l e t t e r s a n d s t u d i e s w e r e r e l e a s e d r e g a r d i n g r u r a l a n d u r b a n l a n d r e f o r m ( H e w i t t 1 9 9 2 b , 1 4 6 ) . T h e r e w e r e a l s o s e v e r a l s h o r t e r s t a t e m e n t s i n 1 9 8 1 , 1 9 8 2 , a n d 1 9 8 5 d e v o t e d t o t h e p r o b l e m s o f t h e I n d i a n p o p u l a t i o n a n d t h e d e s t r u c t i o n o f t h e A m a z o n i a n j u n g l e ( H e w i t t 1 9 9 2 a , 2 4 8 - 9 ) . T h e m o s t p r o f o u n d e v i d e n c e o f a c o m m i t m e n t t o s o c i a l j u s t i c e w a s t h e c h u r c h ' s s u p p o r t o f p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e C J P , C I M I , t h e C P O , a n d t h e C P T , a n d t h e s u p p o r t s h o w n f o r b a s e c o m m u n i t i e s . T h e p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h f o u g h t i m p o r t a n t b a t t l e s f o r s o c i a l j u s t i c e b e f o r e m a n y o t h e r s o c i a l m o v e m e n t s h a d b e e n f o r m e d . T h e C J P k e p t t h e a b u s e o f h u m a n r i g h t s i n t h e p u b l i c e y e a n d m i n d , t h e C P D f o u g h t u r b a n w o r k e r s ' b a t t l e s i n a n e r a o f o p p r e s s i o n , t h e C P T a g i t a t e d f o r l a n d r e f o r m f o r r u r a l p e a s a n t s a n d b r a v e d t h e v i o l e n c e t h a t a c c o m p a n i e d s u c h a c o m m i t m e n t , a n d C I M I t o o k u p t h e c a u s e o f i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n s o f t h e A m a z o n b e f o r e t h e i n t e r n a t i o n a l c o m m u n i t y t o o k m u c h n o t i c e ( H e w i t t 1 9 9 2 b , 1 4 7 ) . T h e c h u r c h l e n t n o t o n l y t h e i n s t i t u t i o n a l r e s o u r c e s t o t h e o r g a n i z a t i o n s , b u t a l s o t h e c l o u t o f o f f i c i a l c h u r c h s u p p o r t . T h e o f f i c i a l s u p p o r t o f t h e C E B s w a s a l s o a c o m m i t m e n t t o t h e a c h i e v e m e n t o f s o c i a l j u s t i c e a m o n g t h e l a i t y . W h i l e t h e a c c u m u l a t i o n o f e v i d e n c e s u g g e s t s t h a t C E B s a r e h e t e r o g e n e o u s i n n a t u r e a n d o f t e n c o n s e r v a t i v e , t h e y r e p r e s e n t e d a b r e a k f r o m t h e c o n t r o l o f t h e h i e r a r c h y a n d a 1 9 6 d e s i r e o f t h e c h u r c h t o b e m o r e r e l e v a n t i n t h e e v e r y d a y l i v e s a n d p r o b l e m s o f i t s m e m b e r s . C E B s w e r e o f t e n t h e o r g a n i z a t i o n a l l i n k w h i c h c a r r i e d o u t t h e s o c i a l j u s t i c e p o l i c i e s o f t h e c h u r c h , p r o v i d i n g p e r s o n n e l f o r c h u r c h o r g a n i z a t i o n s a n d s o c i a l m o v e m e n t s a l i k e ( H e w i t t 1 9 9 1 ) . C o n c l u s i o n D e s p i t e t h e p r e s s u r e s t o d e p o l i t i c i z e c h u r c h b e h a v i o r a f t e r 1 9 8 2 , t h e c h u r c h h a d a b r o a d c o m m i t m e n t t o p o l i t i c a l a n d s o c i a l c h a n g e i n t h e t i m e i m m e d i a t e l y p r e c e d i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l r e w r i t i n g a n d p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n . T h i s i s n o t t o s a y t h a t i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s w e r e n o t i m p o r t a n t t o t h e c h u r c h . A s a u t h o r s s u c h a s B r u n e a u , D e l l a C a v a , a n d H e w i t t h a v e s u g g e s t e d , t h e i n n o v a t i o n s i n t h e c h u r c h a n d t h e m o v e t o a p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r w e r e m o t i v a t e d i n l a r g e p a r t b y c o n c e r n s t h a t t h e c h u r c h n o t l o s e i t s r e l e v a n c e t o t h e p e o p l e n o r i t s i n s t i t u t i o n a l b a s e o f s u p p o r t . W h i l e t h e c h u r c h m a y n o t h a v e b e e n m o t i v a t e d b y a s c l e a r g o a l s a s d u r i n g t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e , a f t e r 1 9 8 2 t h e c h u r c h c o n t i n u e d i t s c o n c e r n f o r p o o r B r a z i l i a n s i n t h e h o p e s o f r e s t o r i n g t h e i n f l u e n c e o f t h e i n s t i t u t i o n i t s e l f . R e s o u r c e s a n d C o n s t r a i n t s U n d e r s t a n d i n g t h e g o a l s a n d i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h h e l p s t o e x p l a i n w h y t h e c h u r c h b e c a m e m o r e p o l i t i c a l l y i n v o l v e d i n t h e p e r i o d l e a d i n g u p t o c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m . H o w e v e r , t o m o r e f u l l y u n d e r s t a n d i n f l u e n c e , t h e c h u r c h ’ s 1 9 7 c a p a b i l i t i e s m u s t a l s o b e t a k e n i n t o a c c o u n t . W h a t I c a l l o r g a n i z a t i o n a l r e s o u r c e s h e l p t o i n d i c a t e t h e s c o p e o f t h e c h u r c h ' s i n f l u e n c e i n t h e c o u n t r y , a n d t h e r e l a t i v e e f f e c t i v e n e s s o f t h e e x e r c i s e o f t h a t i n f l u e n c e . M a t e r i a l r e s o u r c e s s p e a k m o r e d i r e c t l y t o t h e w a y s i n w h i c h t h e c h u r c h h o p e d t o e x e r c i s e i n f l u e n c e a n d w h a t s t r a t e g i e s w e r e o p e n t o i t . O r g a n i z a t i o n a l R e s o u r c e s H e m b e r s h i p T h e C a t h o l i c C h u r c h i s l a r g e a n d i n f l u e n t i a l i n B r a z i l i a n s o c i e t y . T h e r e a r e m o r e p e o p l e w h o c a l l t h e m s e l v e s C a t h o l i c i n B r a z i l t h a n i n a n y o t h e r c o u n t r y - - 1 2 9 m i l l i o n o u t o f 1 4 8 m i l l i o n ( A P S B u l l e t i n 1 9 9 0 , 6 ) . S o m e e s t i m a t e s a r e e v e n h i g h e r , c l a i m i n g a s m a n y a s 9 0 % o f t h e p o p u l a t i o n i s C a t h o l i c ( H e w i t t 1 9 9 1 , 1 5 ) . O r g a n i z a t i o n a l l y , t h e B r a z i l i a n c h u r c h i s t h i r d o n l y t o I t a l y a n d t h e U n i t e d S t a t e s i n t h e n u m b e r o f d i o c e s e s , p a r i s h e s , b i s h o p s , p r i e s t s , a n d m e m b e r s o f r e l i g i o u s o r d e r s ( B r u n e a u 1 9 8 9 , 3 0 5 ) . N o r e g i o n o f B r a z i l i s l e f t u n t o u c h e d b y C a t h o l i c i s m , n e i t h e r b y t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h n o r t h e t h o u s a n d s o f b a s e c o m m u n i t i e s a n d s o c i a l o r g a n i z a t i o n s t i e d t o t h e c h u r c h ( B r u n e a u 1 9 8 2 , 2 7 3 ) . S t r u c t u r e T h o u g h t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c C h u r c h i s h i e r a r c h i c a l l y s t r u c t u r e d , t h e r e i s c o n s i d e r a b l e d i v e r s i t y w i t h i n t h e 1 9 8 i n s t i t u t i o n b y v i r t u e o f i t s v a s t s i z e a n d t h e i n n o v a t i o n s i n m i n i s t r y t h a t e m e r g e d i n t h e 1 9 6 0 ' s a n d 1 9 7 0 ' s . T h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h i s d i v i d e d i n t o 1 4 r e g i o n s , 3 6 a r c h d i o c e s e s , a n d 1 9 9 d i o c e s e s , w h i c h , a l o n g w i t h 1 4 p r e l a t u r e s a n d s e v e r a l o t h e r d e s i g n a t i o n s o f f o r m a l o r g a n i z a t i o n , t o t a l 2 5 0 e c c l e s i a s t i c a l d i v i s i o n s . T h e s e d i v i s i o n s a r e s e r v e d b y 7 c a r d i n a l s , 4 6 a r c h b i s h o p s , a n d 3 1 3 b i s h o p s ( B o y a n d A v a t o 1 9 9 2 , 3 3 5 ) . C l o s e r t o t h e p e o p l e , t h e r e a r e o v e r 7 , 6 0 0 p a r i s h e s w i t h n e a r l y 1 4 , 0 0 0 p r i e s t s ( F o y a n d A v a t o 1 9 9 2 , 3 3 5 ) . F o r a C a t h o l i c p o p u l a t i o n o f 1 4 8 m i l l i o n , t h e r e i s c l e a r l y a s h o r t a g e o f p r i e s t s , a n d t h i s i s w o r s e i n s o m e r u r a l a r e a s . T h o u g h t h e c h u r c h h a s h a d t h i s p r o b l e m f o r s o m e t i m e , a n d h a s t r i e d t o r e c r u i t m o r e c l e r g y , t h e s h o r t a g e o f p r i e s t s h a s i n t e n s i f i e d . T h i s h a s l e d t o a n i n c r e a s e d u s e o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s ( w h o s e m e m b e r s t o t a l m o r e t h a n 4 0 , 0 0 0 ) a n d t h e l a i t y i n p a r i s h w o r k ( H e w i t t 1 9 9 1 , 1 5 ) . O n e o f t h e i n n o v a t i o n s i n c h u r c h s t r u c t u r e w a s t h e c r e a t i o n o f t h e C N B B i n 1 9 5 2 . T h o u g h t h e C N B B ' s m e m b e r s h i p c o n s i s t s o f a l l t h e b i s h o p s i n B r a z i l i n t h e G e n e r a l A s s e m b l y , t h e r e h a s h i s t o r i c a l l y b e e n a f a i r l y a u t o n o m o u s l e a d e r s h i p t h r o u g h t h e C N B B ' s c e n t r a l o r g a n i z a t i o n s . T h e C N B B ' s o r g a n s i n c l u d e t h e P r e s i d e n c y ( m a d e u p o f t h e p r e s i d e n t , v i c e p r e s i d e n t , a n d s e c r e t a r y g e n e r a l ) , t h e P e r m a n e n t C o u n c i l ( t h e p r e s i d e n c y a n d r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e 1 4 r e g i o n s ) a n d t h e E p i s c o p a l P a s t o r a l C o m m i s s i o n ( e i g h t e l e c t e d m e m b e r s ) ( H e w i t t 1 9 9 2 a , 2 4 7 ) . 1 9 9 W h e n t h e C N B B w a s f i r s t o r g a n i z e d , i t s l e a d e r s h i p w a s q u i t e i n d e p e n d e n t f r o m t h e r e s t o f t h e h i e r a r c h y . T h i s g a v e t h e l e a d e r s h i p c o n s i d e r a b l e a u t o n o m y t o i n n o v a t e a n d t a k e o n p r o g r e s s i v e p o l i c i e s o n b e h a l f o f t h e e n t i r e c h u r c h . W h e n t h e m i l i t a r y t o o k o v e r , t h e C N B B a n d i t s l e a d e r s h i p b e c a m e m o r e c l o s e l y c o n t r o l l e d b y t h e h i e r a r c h y . I n t h e l a t e 1 9 6 0 ' s a n d e a r l y 1 9 7 0 ' s , t h e C N B B a g a i n t o o k o n g r e a t e r i n d e p e n d e n c e w i t h n e w l e a d e r s h i p , a n d u n d e r t o o k a n i n n o v a t i v e a n d p o l i t i c a l l y a c t i v e r o l e i n B r a z i l i a n s o c i e t y . T h e r e l i g i o u s o r d e r s a n d t h e c e n t r a l b o d y o f t h e r e l i g i o u s , t h e C o n f e r e n c e o f R e l i g i o u s o f B r a z i l ( C R B ) , a r e o r g a n i z e d i n s i m i l a r w a y s a s t h e C N B B , w i t h r e g i o n a l o r g a n i z a t i o n s a n d a c e n t r a l a d m i n i s t r a t i o n h e a d e d b y a p r e s i d e n c y ( A n u a r i o C a t o l i c a d o B r a s i l 1 9 8 9 , 3 7 ) . T h e C R B w a s f o r m e d t w o y e a r s a f t e r t h e C N B B a n d f o r m a n y y e a r s , p a r t i c u l a r l y d u r i n g t h e 1 9 6 0 ' s , w a s c o n s i d e r e d m o r e i n f l u e n t i a l t h a n t h e b i s h o p s ' c o u n c i l ( D e l l a C a v a 1 9 9 3 , 2 7 5 ) . T h i s i n f l u e n c e w a s r e a l i z e d b e c a u s e o f t h e l a r g e n u m b e r o f r e l i g i o u s , t h e f a c t t h a t s o m a n y c l e r g y w e r e a l s o m e m b e r s o f r e l i g i o u s o r d e r s , a n d b e c a u s e t h e o r d e r s a n d C R 3 c o n t r o l l e d m a n y r e l i g i o u s e n t e r p r i s e s , i n c l u d i n g t h e m o s t p r e s t i g i o u s s c h o o l s i n t h e c o u n t r y , p u b l i s h i n g h o u s e s a n d r a d i o s t a t i o n s , a n d s e v e r a l e c o n o m i c v e n t u r e s ( D e l l a C a v a 1 9 9 3 , 2 7 5 ) . T h e C R B w a s c a u g h t i n f i n a n c i a l s c a n d a l i n 1 9 7 0 a n d w a s t a k e n o v e r b y r e f o r m e r s , w h o u s e d t h i s b a s e t o f u r t h e r t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a . W h e n t h e p a p a c y a n d t h e c o n s e r v a t i v e s w i t h i n t h e c h u r c h b e g a n t h e i r a t t a c k o n t h e 2 0 0 j p r o g r e s s i v e s a n d l i b e r a t i o n t h e o l o g y , i t w a s o f t e n t h e C R 8 a n d t h e i n d i v i d u a l o r d e r s s u c h a s t h e J e s u i t s , w h o d e f e n d e d t h e p r o g r e s s i v e p o s i t i o n s a n d t h e o l o g i a n s ( D e l l a C a v a 1 9 9 3 , 2 7 5 ) . C o h e s i o n D i v i s i o n s b e t w e e n p r o g r e s s i v e a n d c o n s e r v a t i v e c l e r g y h a v e h a d d i f f e r i n g e f f e c t s d e p e n d i n g o n t h e n a t u r e o f t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t a n d t h e n a t u r e o f i n t e r n a l c h u r c h p o l i t i c s . T h e r e w a s c o n s i d e r a b l e u n i t y w i t h i n t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a s p o l i t i c a l r e p r e s s i o n i n c r e a s e d i n t h e l a t e 1 9 6 0 ’ s a n d e a r l y 1 9 7 0 ’ s . T h e c h u r c h r a l l i e d a r o u n d t h e a c t i v i t i e s o f i t s o w n p r o g r e s s i v e s , a n d p r o v i d e d i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t f o r t h e i r s t r u g g l e s . T h e c h u r c h a l s o s p e a r h e a d e d t h e o p p o s i t i o n a g a i n s t t h e m i l i t a r y r e g i m e i n t h e a b s e n c e o f o t h e r o p e n p o l i t i c a l s p a c e . S i n c e 1 9 8 2 , a n d e s p e c i a l l y 1 9 8 5 , t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l m i l i e u h a s c h a n g e d , a s h a v e t h e c o n d i t i o n s w i t h i n t h e c h u r c h . T h i s h a s e r o d e d c o h e s i o n c o n s i d e r a b l y . T h e g r e a t e r o p e n n e s s o f p o l i t i c a l s o c i e t y i n t h e e a r l y 1 9 8 0 ' s , i n c l u d i n g a c t i v e p o l i t i c a l p a r t i e s , s o c i a l m o v e m e n t s , a n d n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s , a l l o w e d t h e p o p u l a t i o n t o c h a n n e l t h e i r p o l i t i c a l a m b i t i o n s o u t s i d e o f t h e c h u r c h . T h e c h u r c h w a s n o l o n g e r t h e s u r r o g a t e f o r c i v i l s o c i e t y , a n d m a n y c h u r c h p e o p l e f e l t n o n e e d t o p l a y a n e x p l i c i t l y p o l i t i c a l r o l e a n y l o n g e r . D e c i s i o n s a b o u t t h e l e v e l a n d 2 0 1 n a t u r e o f p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t t e n d e d t o d i v i d e t h e c h u r c h i n s t e a d o f b r i n g i n g i t t o g e t h e r . F u r t h e r , P o p e J o h n P a u l I I ’ s a g e n d a o f d e p o l i t i c i z i n g t h e c l e r g y i n s e v e r a l c o u n t r i e s , i n c l u d i n g B r a z i l , s e r v e d t o d i v i d e B r a z i l i a n l e a d e r s h i p . T h e p o p e ' s c o n s e r v a t i v e a p p o i n t m e n t s s t r e n g t h e n e d t h e c o n s e r v a t i v e f o r c e s w i t h i n t h e B r a z i l i a n c h u r c h a n d s p l i t t h e l e a d e r s h i p o f t h e C N B B . T h e t h r e a t o f P r o t e s t a n t i s m a l s o d i v i d e d t h e c h u r c h a n d s e v e r a l s o l u t i o n s w e r e o f f e r e d , f r o m s t r e n g t h e n i n g t h e p r o g r e s s i v e C E B m o v e m e n t t o m o r e f u l l y d e p o l i t i c i z i n g i t . D u r i n g t h e t i m e o f t h e t w o p o l i t i c a l e v e n t s w h i c h a r e t h e c o n c e r n o f t h i s c h a p t e r , t h e B r a z i l i a n c h u r c h h a d a c o n s i d e r a b l e d i v e r s i t y o f o p i n i o n a n d i n c r e a s e d d i s s i d e n c e . B e c a u s e o f t h i s d i s s i d e n c e a n d f r a g m e n t a t i o n , t h e c h u r c h w a s n o t a s e f f e c t i v e i n i n f l u e n c i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s n o r h a v i n g a n e f f e c t o n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . H a t e r i a l r e s o u r c e s M a t e r i a l r e s o u r c e s r e p r e s e n t v e r y c o n c r e t e a s s e t s w h i c h c a n b e u s e d i n s p e c i f i c c o n t e x t s . F o r e x a m p l e , c h u r c h m e m b e r s h i p m a y b e a v e r y i n f l u e n t i a l v a r i a b l e , b u t c h u r c h m e d i a p r e s e n c e i s p a r t i c u l a r l y u s e f u l w h e n t r y i n g t o d i s s e m i n a t e i n f o r m a t i o n t h a t m o b i l i z e s t h e m e m b e r s h i p . T h e f o l l o w i n g s e c t i o n a t t e m p t s t o l i s t s o m e o f t h e m a t e r i a l r e s o u r c e s t h a t w e r e i m p o r t a n t i n u n d e r s t a n d i n g t h e c h u r c h ' s a b i l i t y t o i n f l u e n c e p o l i t i c a l o u t c o m e s . 2 0 2 F u n d i n g a n d i t s s o u r c e s P i n p o i n t i n g t h e l e v e l a n d s o u r c e s o f f u n d i n g i n t h e C a t h o l i c C h u r c h i s d i f f i c u l t . H o w e v e r , i t i s c l e a r t h a t a g o o d p o r t i o n o f t h e f u n d i n g t h a t i s r e c e i v e d b y t h e B r a z i l i a n c h u r c h c o m e s f r o m o u t s i d e t h e c o u n t r y . A f t e r W o r l d W a r I I , t h e s o u r c e s o f f u n d i n g f o r m a n y o f t h e e p i s c o p a c i e s o f t h e T h i r d W o r l d c a m e f r o m n e t w o r k s o f f u n d i n g a g e n c i e s a n d p h i l a n t h r o p i e s i n t h e p r o s p e r o u s c h u r c h e s o f N o r t h A m e r i c a a n d E u r o p e . S o m e w e r e c h a n n e l l e d t h r o u g h t h e d i o c e s e s a n d s o m e t h r o u g h t h e r e l i g i o u s o r d e r s . T h e p a p a c y h a d r e l a t i v e l y l i t t l e c o n t r o l o f t h e s e f u n d s , e s p e c i a l l y t h o s e o f t h e o r d e r s . I n B r a z i l , t h e C R B w a s w e l l f u n d e d b y t h e r e l i g i o u s o r d e r s , a n d h a d c o n s i d e r a b l e w e a l t h f r o m i n v e s t m e n t s a n d b u s i n e s s e n t e r p r i s e s ( D e l l a C a v a 1 9 9 3 , 2 7 5 ) . S o m e o f t h e p r o g r a m s o f t h e C N B B t h a t r e c e i v e d a t t e n t i o n w e r e a F r e n c h f u n d i n g a g e n c y ' s s u p p o r t o f t h e C E B m o v e m e n t a n d g r o u p s w h o w e r e a d v o c a t i n g p o l i t i c a l c o n s c i e n t i z a t i o n a n d t h e s u p p o r t o f t h e C P T b y a b r a n c h o f t h e G e r m a n b i s h o p s i n t h e 1 9 8 0 ’ s ( D e l l a C a v a 1 9 9 2 a , 5 4 , 1 9 9 3 , 2 7 6 ) . T h e s e s o u r c e s o f f u n d s h a v e b e c o m e a c o n t r o v e r s i a l i s s u e f o r s e v e r a l r e a s o n s . T h e V a t i c a n h a s f a c e d i n c r e a s i n g f i n a n c i a l d i f f i c u l t i e s i n t h e l a s t s e v e r a l d e c a d e s , a n d w i s h e s t o n o t o n l y t a p t h e s e f u n d s f o r i t s o w n u s e , b u t a l s o d i r e c t t h e m t o l e s s p r o g r e s s i v e m i n i s t r i e s . A l s o , a s t h e n e w l y o p e n e d c h u r c h e s o f E a s t e r n E u r o p e a n d t h e f o r m e r S o v i e t U n i o n a r e s e e k i n g t o g e t o n t h e i r f e e t , t h e p a p a c y i s 2 0 3 p u s h i n g a s h i f t o f f u n d s a w a y f r o m t h e c h u r c h e s o f t h e t h i r d w o r l d ( e s p e c i a l l y p r o g r e s s i v e c h u r c h e s s u c h a s B r a z i l ' s ) a n d t o w a r d t h e s e n e w " E u r o p e a n " c h u r c h e s ( D e l l a C a v a 1 9 9 3 , 2 6 0 — 2 6 2 ) . T h e C N B B i s s u e d a l e t t e r t o t h e b i s h o p s i n D e c e m b e r 1 9 9 0 s u g g e s t i n g t h a t b e l t - t i g h t e n i n g a n d g e n e r a t i o n o f l o c a l f u n d s w o u l d b e n e c e s s a r y g i v e n t h e s h i f t i n g f u n d s a n d t o u g h t i m e s ( D e l l a C a v a 1 9 9 2 b , 1 9 8 ) . H e a l t h T h e c h u r c h s t i l l h a s s e v e r a l s o u r c e s o f w e a l t h a n d i n f l u e n c e i n B r a z i l i a n s o c i e t y , d e s p i t e t h e f a c t t h a t i t i s n o l o n g e r t h e h o l d e r o f l a n d a n d w e a l t h t h a t i t o n c e w a s . T r a d i t i o n a l s o u r c e s o f i n f l u e n c e , s u c h a s p r i m a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s ( o f w h i c h t h e r e a r e s e v e r a l t h o u s a n d ) , t w e l v e u n i v e r s i t i e s , s e v e r a l r e s e a r c h i n s t i t u t i o n s s u c h a s t h e c e n t r o d e E s t a t i s t i c a R e l i g i o s a e I n v e s t i g a c d e s S o c i a i s ( C E R I S ) i n R i o d e J a n e i r o a n d t h e J e s u i t I n s t i t u t o B r a s i l e i r o d e D e s e n v o l v i m e n t o ( I B R A D E S ) , a n d m a n y h o s p i t a l s a r e s t i l l r u n b y t h e c h u r c h o r t h r o u g h s o m e a s s o c i a t i o n w i t h t h e c h u r c h ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 1 9 4 - 5 ) . T h e r e i s a l s o a v a s t n e t w o r k o f r e s o u r c e s t i e d t o t h e d i o c e s e s , p a r i s h e s , a n d C a t h o l i c o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e C P T , C P O a n d M E B w h i c h s p a n t h e e n t i r e c o u n t r y . B r a z i l i s d i s t i n g u i s h e d f r o m t h e o t h e r c a s e s i n t h i s t h e s i s b y v i r t u e o f t h e c o n s i d e r a b l e a u t o n o m y d i o c e s e s a n d o r g a n i z a t i o n s h a v e i n t h e u s e o f t h e i r r e s o u r c e s . T h i s i s v e r y e v i d e n t i n t h e c a s e o f m a s s m e d i a . 2 0 4 M e d i a T h e c h u r c h h a s c o n s i d e r a b l e m e d i a h o l d i n g s i n B r a z i l , b u t t h e s e a r e c o n t r o l l e d p r i m a r i l y b y t h e d i o c e s e s a n d p a r i s h e s . M o s t o f t h e m e d i a p r e s e n c e o f t h e c h u r c h i s r a d i o , a l t h o u g h t h e r e i s a l s o a n a c t i v e p r i n t m e d i a a t t h e n a t i o n a l , d i o c e s a n , a n d g r a s s r o o t s l e v e l . T h e C a t h o l i c C h u r c h h a s n o t u t i l i z e d t e l e v i s i o n v e r y e x t e n s i v e l y , d e s p i t e s e t t i n g g o a l s t o t h e c o n t r a r y ( C N B B 1 9 8 7 a , 1 9 - 2 0 ) . E s t i m a t i o n s o f t h e n u m b e r o f C a t h o l i c r a d i o s t a t i o n s v a r y , b u t i t a p p e a r s t h a t i n 1 9 8 6 , t h e r e w e r e 1 2 4 r a d i o s t a t i o n s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y o w n e d a n d r u n b y t h e c h u r c h ( V e j a J u l y 9 , 1 9 8 6 , 2 3 ) . T h e s e w e r e c o n t r o l l e d a t t h e d i o c e s a n o r p a r i s h l e v e l ; n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e C N B B h a d n o n a t i o n a l r a d i o a t t h e i r d i s p o s a l ( M o n t e r o a n d D e l l a C a v a 1 9 8 6 , 2 1 0 ) . M u c h o f t h e c o n t e n t o f r e l i g i o u s p r o g r a m m i n g t e n d s t o r e f l e c t t r a d i t i o n a l C a t h o l i c r e l i g i o s i t y a s p r a c t i c e d i n l o c a l d i o c e s e s a n d p a r i s h e s . M o n t e r o a n d D e l l a C a v a p r e s e n t t h e e x a m p l e o f a s u c c e s s f u l s t a t i o n , R a d i o A p a r e c i d o , w h i c h i s a l m o s t w h o l l y d e d i c a t e d t o t r a d i t i o n a l m u s i c a l p r o g r a m m i n g , t h e b r o a d c a s t i n g o f m a s s e s , a n d n e w s c o n c e r n i n g t h e r e l i g i o u s s h r i n e f o r w h i c h t h e s t a t i o n i s n a m e d ( M o n t e r o a n d D e l l a C a v a 1 9 8 6 , 2 0 2 , 2 0 7 - 8 ) . T h i s m i x o f p r o g r a m m i n g w a s d e s i g n e d t o a p p e a l t o t h e t r a d i t i o n a l r u r a l c l i e n t e l e f o r w h o m t h e s t a t i o n w a s o r i g i n a l l y c r e a t e d a s w e l l a s t h e i n c r e a s i n g l y s e c u l a r u r b a n p o p u l a t i o n t h a t w a s t u n i n g i n w i t h g r e a t e r f r e q u e n c y . T h e n a t i o n a l - l e v e l c h u r c h h a s n o 2 0 5 : m e a n s b y w h i c h i t c a n s t a n d a r d i z e o r a p p r o v e t h e t y p e o f b r o a d c a s t i n g f o r t h e s e s t a t i o n s . T h e p r o g r e s s i v e c h u r c h h a s b e e n s o m e w h a t m o r e r e l u c t a n t t o l a u n c h i n t o m a s s m e d i a , i n p a r t b e c a u s e o f a p h i l o s o p h i c a l o p p o s i t i o n t o t h e " m a s s i f i c a t i o n " o f B r a z i l i a n s o c i a l c u l t u r e ( S t r a u b h a a r 1 9 8 9 , 1 5 0 ) . P r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n s h a v e t e n d e d t o s e e k o u t a l t e r n a t i v e , g r a s s - r o o t s f o r m s o f m e d i a p r e s e n c e , s o m e t i m e s d u b b e d t h e " l i t t l e m e d i a . ” T h e s e i n c l u d e t h e p u b l i c a t i o n o f l o c a l p e r i o d i c a l s b y g r o u p s l i k e t h e C E B s a n d p a s t o r a l s , a n d t h e p r o d u c t i o n a n d d i s s e m i n a t i o n o f " p o p u l a r v i d e o s " ( S t r a u b h a a r 1 9 8 9 , 1 5 1 , S a n t o r o 1 9 8 9 , 8 0 - 8 1 , 9 8 - 9 9 ) . P o p u l a r v i d e o s a r e v i d e o s s h o t o n i n e x p e n s i v e c a m e r a s i n o r d e r t o r e c o r d t h e p o s i t i o n s o f u n i o n s o r c h u r c h o r g a n i z a t i o n s . T h e s e v i d e o s a r e t h e n d i s t r i b u t e d t h r o u g h l a b o r o r c h u r c h c h a n n e l s i n o r d e r t o m o r e w i d e l y d i s s e m i n a t e i n f o r m a t i o n t h a t w o u l d o t h e r w i s e b e n e g l e c t e d b y t h e m a s s m e d i a ( S t r a u b h a a r 1 9 8 9 , 1 5 1 ) . T h e p r o g r e s s i v e c h u r c h a t t h e d i o c e s a n l e v e l a l s o h a s a p r e s e n c e i n t h e p r i n t m e d i a . I n t h e l a t e 1 9 7 0 ’ s , o v e r 1 0 0 d i o c e s a n b u l l e t i n s w e r e b e i n g p r o d u c e d , a n d t h e s e w e r e i n s t r u m e n t a l i n t h e d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n w i t h i n a n d a m o n g t h e p r o g r e s s i v e d i o c e s e s ( S o a r e s 1 9 8 0 , 1 4 5 ) . C a r d i n a l A r n s o f S a o P a u l o u s e d a a r c h d i o c e s a n n e w s p a p e r , O S a o P a u l o , t o p r o m o t e t h e a g e n d a o f t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h t h r o u g h o u t t h e 1 9 7 0 ' s ( H e w i t t 1 9 9 1 , 3 2 ) . 2 0 6 I n c r e a s i n g l y t h r e a t e n i n g t o t h e C a t h o l i c c h u r c h h a s b e e n t h e p e n t e c o s t a l c h u r c h e s ' m e d i a p r e s e n c e . M u c h o f t h e ‘ m a s s i v e g r o w t h o f t h e p e n t e c o s t a l s a n d e v a n g e l i c a l s i s c r e d i t e d t o t h e i r u s e o f m a s s m e d i a , e s p e c i a l l y t e l e v i s i o n ( s e e b e l o w ) . T h o u g h t h e C a t h o l i c c h u r c h s e e m s t o u n d e r s t a n d t h e p o t e n t i a l i n f l u e n c e o f s u c h a m e d i a , M o n t e r o a n d D e l l a C a v a b e l i e v e t h e c h u r c h h a s s o f a r b e e n u n a b l e t o f u l l y u s e s u c h m e a n s b e c a u s e t h e i r c u r r e n t r e s o u r c e s a r e s o d e c e n t r a l i z e d a n d b e c a u s e t h e c h u r c h h a s a b a s i c m i s t r u s t o f t h e m a s s m e d i a a n d t h e b u s i n e s s m e n t a l i t y t h a t a c c o m p a n i e s i t ( M o n t e r o a n d D e l l a C a v a 1 9 8 6 , 2 1 0 ) . C o n c l u s i o n T h e c h u r c h e s n a t i o n a l p r e s e n c e a n d r e s o u r c e s c o n t i n u e d t o b e p e r v a s i v e a n d i n f l u e n t i a l . H o w e v e r , i n c r e a s i n g c o n s e r v a t i v e p r e s s u r e s f r o m t h e V a t i c a n c o m b i n e d w i t h i n c r e a s e d i n t e r n a l c o m p e t i t i o n f o r r e s o u r c e s , l e d t o a n e r o s i o n o f u n i t y a n d d e c r e a s e d i n f l u e n c e . B e c a u s e t h e c h u r c h ' s s t r u c t u r e a n d m a n y o f t h e c h u r c h ' s r e s o u r c e s r e m a i n e d d e c e n t r a l i z e d , t h e r e w a s c o n s i d e r a b l e d i s s e m i n a t i o n o f t r a d i t i o n a l a n d p r o g r e s s i v e m e s s a g e s . T h i s p o s i t i o n e d m a n y s e c t o r s o f t h e c h u r c h t o b e a b l e t o i n f l u e n c e t h e c o n s t i t u t i o n w r i t i n g a n d t h e e l e c t i o n s . 2 0 7 C o n s t r a i n t s C a t h o l i c R e l i g i o u s P r a c t i c e a n d C o m p e t i n g V a l u e M o v e m e n t s T h e r e h a s l o n g b e e n c o n c e r n a m o n g C a t h o l i c l e a d e r s h i p a b o u t t h e e x t e n t a n d n a t u r e o f r e l i g i o u s p r a c t i c e i n t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c p o p u l a t i o n . P r a c t i c i n g C a t h o l i c s m a k e u p o n l y 7 0 % o f t h o s e w h o c o n s i d e r t h e m s e l v e s a f f i l i a t e d w i t h t h e c h u r c h ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 1 8 6 ) . A t t e n d a n c e a t m a s s i s h i g h e s t i n t h e s m a l l t o w n s , w h e r e u p t o 7 0 % m a y a t t e n d w i t h s o m e r e g u l a r i t y . I n m o r e r u r a l a r e a s , a t t e n d a n c e i s l o w e r , i n p a r t d u e t o t h e s h o r t a g e o f p r i e s t s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 1 8 8 ) . L a r g e c i t i e s f a r e m u c h w o r s e , w i t h o n l y 1 0 t o 1 5 % o f t h o s e c o n f e s s i n g t o b e C a t h o l i c s a t t e n d i n g m a s s , a n d i n R i o d e J a n i e r o a n d S a o P a u l o , b e t w e e n 3 a n d 8 % ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 1 8 8 , D e l l a C a v a 1 9 7 6 , 2 4 ) . I t i s n o t j u s t t h e l e v e l o f a t t e n d a n c e w h i c h a l a r m s c h u r c h l e a d e r s h i p , b u t a l s o t h e n a t u r e o f C a t h o l i c r e l i g i o s i t y . D e s p i t e t h e d e c a d e s - l o n g a t t e m p t s t o p r o m o t e C a t h o l i c o r t h o d o x y , s u c h a s m a s s a t t e n d a n c e a n d a d h e r e n c e t o t h e m o r a l a u t h o r i t y o f t h e c h u r c h , o r t h o d o x C a t h o l i c i s m h a s n o t b e e n t h e d o m i n a n t f o r m o f r e l i g i o s i t y . O f B r u n e a u ’ s f o u r " t y p e s " o f C a t h o l i c p r a c t i c e - - p o p u l a r , s p i r i t i s t , o r t h o d o x , a n d s o c i a l c a t h o l i c i s m - - s p i r i t i s t a p p e a r s t h e m o s t p e r v a s i v e . S p i r i t i s t C a t h o l i c p r a c t i c e i n c l u d e s a m i x t u r e o f A f r o - A m e r i c a n U m b a n d i s m a n d F r e n c h - o r i g i n a t e d K a r d e c i s m w i t h t r a d i t i o n a l C a t h o l i c p r a c t i c e . F i g u r e s f r o m 1 9 8 2 s u g g e s t t h a t 3 0 % o f a l l t h o s e i d e n t i f i e d a s C a t h o l i c s 2 0 8 w e r e a f f i l i a t e d w i t h o r g a n i z e d s p i r i t i s m , a n d t h a t a m a j o r i t y o f C a t h o l i c s p a r t i c i p a t e i n s p i r i t i s t p r a c t i c e s s u c h a s c o n s u l t i n g a m e d i u m o r a t t e n d i n g a s p i r i t i s t s e r v i c e f r o m t i m e t o t i m e ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 1 8 7 ) . S p i r i t i s t g r o u p s f r e e l y a p p r o p r i a t e C h r i s t i a n s y m b o l s s u c h a s t h e c r o s s a n d a l t a r i n t h e i r r e l i g i o u s s e r v i c e s , c r e a t i n g a s o r t o f h y b r i d C h r i s t i a n - S p i r i t i s t r e l i g i o s i t y . P o p u l a r c a t h o l i c i s m , e m p h a s i z i n g t r a d i t i o n a l c h u r c h a c t i v i t i e s s u c h a s t h e v e n e r a t i o n o f s a i n t s a n d t h e o b s e r v a t i o n o f c h u r c h f e s t i v a l s , h a s g r o w n r e c e n t l y , i n p a r t d u e t o J o h n P a u l ’ s r e e m p h a s i s o f t h e v e n e r a t i o n o f t h e V i r g i n M a r y . T r a d i t i o n a l C a t h o l i c p r a c t i c e s s u c h a s p r o c e s s i o n s f o r t h e v i r g i n h a v e b e e n r e e m p h a s i z e d i n B r a z i l , t o t h e d i s m a y o f m a n y p r o g r e s s i v e s ( B r u n e a u 1 9 8 2 , 1 1 , V e j a D e c e m b e r 2 3 , 1 9 8 7 , 6 9 - 7 2 ) . S o c i a l C a t h o l i c i s m , w h i c h i s t i e d t o t h e m o d e l s o f l i b e r a t i o n t h e o l o g y a n d t h e s o c i a l l y a n d p o l i t i c a l l y a c t i v e C E B s , h a s g r o w n i n i m p o r t a n c e a n d i n f l u e n c e , b u t h a s p u l l e d b a c k f r o m s o c i a l a n d p o l i t i c a l a c t i o n m o r e r e c e n t l y . A f i n a l f o r m o f C a t h o l i c r e l i g i o s i t y c o m b i n e s t h e s p i r i t - f i l l e d p r a c t i c e o f t h e P r o t e s t a n t p e n t e c o s t a l s w i t h m o r e t r a d i t i o n a l C a t h o l i c d o c t r i n e ( V e j a M a r c h 2 3 , 1 9 8 8 , 6 4 ) . C h a r i s m a t i c C a t h o l i c i s m c l a i m s o v e r t w o m i l l i o n m e m b e r s , a n d m o r e t h a n h a l f o f t h e d i o c e s e s i n B r a z i l h a d a r e c o g n i z e d c h a p t e r o f t h e C h a r i s m a t i c R e n o v a t i o n m o v e m e n t i n 1 9 8 8 . T h e p o p u l a r i t y o f t h e m o v e m e n t ’ s r a d i o p r o g r a m s , w h i c h w e r e b r o a d c a s t t h r o u g h o v e r 5 0 r a d i o s t a t i o n s t o a n 2 0 9 e s t i m a t e d a u d i e n c e o f 5 0 0 , 0 0 0 e a c h w e e k , h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e m o v e m e n t ' s s u c c e s s ( V e j a M a r c h 2 3 , 1 9 8 8 , 6 4 ) . M u c h l i k e t h e P r o t e s t a n t P e n t e c o s t a l s d i s c u s s e d b e l o w , c h a r i s m a t i c C a t h o l i c s h a v e h e a l i n g s e r v i c e s a n d s p e a k i n t o n g u e s d u r i n g t h e i r e m o t i o n - f i l l e d r e l i g i o u s s e r v i c e s . P r o t e s t a n t i s m A m a j o r f a c t o r e r o d i n g t h e C a t h o l i c C h u r c h ' s i n f l u e n c e i s t h e g r o w t h o f P r o t e s t a n t i s m . T h e C N B B e s t i m a t e s t h a t 6 0 0 , 0 0 0 C a t h o l i c s l e a v e t h e c h u r c h f o r P r o t e s t a n t g r o u p s e a c h y e a r ( B e c k a n d H e n d o n 1 9 9 2 a , 1 2 6 ) . T h e r e a r e a n e s t i m a t e d 2 6 m i l l i o n P r o t e s t a n t s i n B r a z i l , w h i c h c o n s t i t u t e s a b o u t 1 7 t o 1 8 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n . T h e s e m e m b e r s f a l l i n t o t h r e e p r i m a r y c a t e g o r i e s : m a i n l i n e P r o t e s t a n t s , P e n t e c o s t a l s , a n d c o n s e r v a t i v e e v a n g e l i c a l s . O f t h e s e t h r e e , a b o u t 7 0 % a r e P e n t e c o s t a l s ( B e c k a n d H e n d o n 1 9 9 2 a , 1 2 6 ) . T h e m a i n l i n e P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s ( L u t h e r a n s , P r e s b y t e r i a n s a n d M e t h o d i s t s , B a p t i s t s , a n d S e v e n t h - D a y A d v e n t i s t s ) h a d t h e i r o r i g i n s i n 1 9 t h C e n t u r y p r o s e l y t i z a t i o n o f m i s s i o n a r y s o c i e t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d E u r o p e a n d a c c o u n t f o r 4 - 5 m i l l i o n o f t h e P r o t e s t a n t s i n B r a z i l ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 1 8 9 , V e j a M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 4 9 ) . I t i s d i f f i c u l t t o c h a r a c t e r i z e t h e m e m b e r s h i p o r r e l i g i o u s p r a c t i c e o f t h e s e g r o u p s i n a s i n g u l a r w a y , e x c e p t t o s a y t h a t t h e s e m a i n l i n e g r o u p s h a d t h e i r g r e a t e s t g r o w t h a m o n g a p r o s p e r o u s m i d d l e c l a s s , e m p h a s i z e d i n d i v i d u a l s a l v a t i o n , 2 1 0 a n d t e n d e d t o b e o r g a n i z e d a r o u n d a b u r e a u c r a t i c m o d e l ( M a r t i n 1 9 9 0 , 6 3 - 6 4 , N e l s o n 1 9 8 8 , 3 2 2 ) . M i n i s t r i e s a n d f u n c t i o n s o f t h e s e c h u r c h e s a r e s p e c i a l i z e d a n d r a t i o n a l l y o r g a n i z e d , a s i s t h e g o v e r n a n c e o f t h e c h u r c h . C h a r i s m a t i c l e a d e r s h i p i s l e s s p r o m i n e n t , w h i l e t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e o l o g i c a l o r t h o d o x y a n d h o m o g e n e i t y i s c o n s i d e r e d i m p o r t a n t ( N e l s o n 1 9 8 8 , 3 2 3 ) . M o s t o f t h e m e m b e r s o f t h e P e n t e c o s t a l c h u r c h e s a r e f o r m e r C a t h o l i c s - - a b o u t 1 6 o u t o f 1 8 m i l l i o n ( B e c k a n d H e n d o n 1 9 9 2 b , 4 1 2 ) . P e n t e c o s t a l g r o w t h h a s o c c u r r e d p r i m a r i l y w i t h i n t h e m a r g i n a l i z e d u r b a n p o p u l a t i o n , f o r w h i c h i t p r o v i d e s b o t h a r e l i g i o u s c o m m u n i t y a n d a c o n c r e t e s e t o f i d e a s a b o u t l i f e ( M a r t i n 1 9 9 0 , 6 5 ) . T h e p e n t e c o s t a l s a r e o r g a n i z e d a l o n g a m u c h l o o s e r m o d e l o f c h u r c h o r g a n i z a t i o n , r e l y i n g m o r e h e a v i l y o n t h e c h a r i s m a t i c l e a d e r s h i p o f t h e c h u r c h p a s t o r . N e l s o n l i k e n s t h i s t o a c l i e n t e l i s t i c m o d e l o f a g r a r i a n s o c i a l o r g a n i z a t i o n , w i t h p a s t o r s a s p a t r o n s a n d c h u r c h m e m b e r s a s c l i e n t s ( N e l s o n 1 9 8 8 , 3 2 3 - 4 ) . T h e r e i s c o n s i d e r a b l e c o m p e t i t i o n f o r r e l i g i o u s c l i e n t s , w h i c h h e b e l i e v e s h e l p s t o e x p l a i n t h e e x p l o s i v e g r o w t h o f p e n t e c o s t a l g r o u p s . T h i s r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n o c c u r s n o t o n l y w i t h n o n - p e n t e c o s t a l g r o u p s , b u t a l s o a m o n g p e n t e c o s t a l b o d i e s ( V e j a N o v e m b e r 3 0 , 1 9 8 8 , 8 5 , M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 5 2 ) . A b o u t 4 o r 5 p e n t e c o s t a l c h u r c h e s m a k e u p t h e b u l k o f t h e p e n t e c o s t a l p o p u l a t i o n . T h e A s s e m b l i e s o f G o d 2 1 1 h a v e o v e r 8 m i l l i o n m e m b e r s a n d h a v e o p e r a t e d i n d e p e n d e n t l y o f m i s s i o n a r y s o c i e t i e s s i n c e t h e y w e r e e s t a b l i s h e d i n 1 9 1 0 . O t h e r p e n t e c o s t a l c h u r c h e s i n c l u d e t h e C h r i s t i a n C o n g r e g a t i o n w i t h t w o m i l l i o n m e m b e r s , t h e E v a n g e l h o Q u a d r a n g u l a r , w i t h 2 5 0 , 0 0 0 m e m b e r s , a n d D e u s e A m o r , o r G o d i s L o v e , w i t h a b o u t 5 0 0 , 0 0 0 m e m b e r s ( V e j a M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 4 9 ) . O n e o f t h e n e w p e n t e c o s t a l c h u r c h e s t h a t g a r n e r s a t t e n t i o n i s t h e U n i v e r s a l C h u r c h o f t h e K i n g d o m o f G o d . F o u n d e d i n 1 9 7 7 b y E d i r M a c e d o , t h i s c h u r c h i s k n o w n f o r i t s m a s s h e a l i n g s e s s i o n s a n d i t s m o v e i n t o " t e l e v a n g e l i s m " ( L a t i n A m e r i c a n W e e k l y R e p o r t J u n e 1 9 9 1 , 2 0 ) . M a c e d o ' s u s e o f t e l e v i s i o n a n d r a d i o ( t h e c h u r c h o w n s a n a t i o n a l t e l e v i s i o n n e t w o r k a n d t w o r a d i o s t a t i o n s ) h a s e n a b l e d t h e c h u r c h t o g r o w r a p i d l y s i n c e i t s f o u n d i n g l e s s t h a n t w e n t y y e a r s a g o - - t h e c h u r c h h a s a m e m b e r s h i p o f a b o u t 5 0 0 , 0 0 0 ( v e j a M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 4 8 - 4 9 ) . M a c e d o h a s t a k e n a p o l i t i c a l p r o f i l e a s w e l l , l e a d i n g p r o t e s t s a g a i n s t t h e s h o w i n g o f M a r t i n S c o r c e s e ' s f i l m T h e L a s t T e m p t a t i o n o f C h r i s t i n 1 9 8 8 ( v e j a S e p t e m b e r 7 , 1 9 8 8 , 3 9 ) . P e n t e c o s t a l r e l i g i o u s p r a c t i c e i s g e a r e d t o w a r d i n d i v i d u a l c o n v e r s i o n a n d c o m m u n a l a c c o u n t a b i l i t y f o r a m o r a l a n d p i o u s l i f e ( I r e l a n d 1 9 9 1 , 8 1 - 9 3 ) . T h e g r o w i n g p o p u l a r i t y o f p e n t e c o s t a l p r a c t i c e h a s b e e n a t t r i b u t e d t o t h e a l m o s t r e q u i r e d p a r t i c i p a t i o n o f m e m b e r s i n t h e l i f e o f t h e c h u r c h , a n d t o t h e l i v e l i n e s s o f r e l i g i o u s s e r v i c e s a n d m e e t i n g s ( V e j a M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 5 1 ) . B e s i d e s t h e d r a m a t i c h e a l i n g s e r v i c e s , t h e p e n t e c o s t a l s e m p h a s i z e c h a r i s m a t i c 2 1 2 p r a c t i c e s o f b e i n g " f i l l e d w i t h t h e H o l y S p i r i t " a n d ” s p e a k i n g i n t o n g u e s . ” T h e h i g h l y e m o t i o n a l a n d s p i r i t - f i l l e d n a t u r e o f p e n t e c o s t a l r e l i g i o u s p r a c t i c e h a s b e e n c o m p a r e d t o s p i r i t i s t r e l i g i o u s p r a c t i c e s f o u n d i n r e l i g i o n s s u c h a s U m b a n d a ( M a r t i n 1 9 9 0 , 6 0 ) . T h e r e l i g i o s i t y o f t h e p e n t e c o s t a l s h a s t r a d i t i o n a l l y c o m p e l l e d m e m b e r s t o s e t t h e m s e l v e s a p a r t f r o m t h e w o r l d l y b e h a v i o r t h e y s e e a r o u n d t h e m , i n c l u d i n g p o l i t i c a l a c t i v i t y . S o m e h a v e s u g g e s t e d t h a t t h i s b e h a v i o r p r o v i d e s n o i n c e n t i v e f o r s o c i a l a n d p o l i t i c a l c r i t i q u e ( V e j a M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 5 1 ) . H o w e v e r , t h e e m p h a s i s o n p e r s o n a l c o n v e r s i o n a n d r e s p o n s i b i l i t y i s a l s o l o a d e d w i t h p r o m i s e s o f t h e f r u i t s o f s u c c e s s f o r t h o s e t u r n t h e i r l i v e s a r o u n d ( M a r t i n 1 9 9 0 , 6 5 ) . T h e s e p r o m i s e s o f w e a l t h a n d p e r s o n a l s u c c e s s h a v e d r a w n e s p e c i a l l y t h e m a r g i n a l i z e d u r b a n p o p u l a t i o n t h a t m a k e s u p a b u l k o f t h e m e m b e r s h i p o f t h e n e w e r p e n t e c o s t a l c h u r c h e s ( v e j a M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 5 0 ) . T h i s h a s c r e a t e d a s e n s e o f t h e p o s s i b i l i t y o f s o c i a l m o b i l i t y a n d h a s g i v e n p e n t e c o s t a l i s m a p o w e r f u l s o c i a l p r e s e n c e . F i n a l l y , c o n s e r v a t i v e e v a n g e l i c a l c h u r c h e s a r e a l s o g r o w i n g i n B r a z i l . A m e r i c a n - b a s e d f u n d a m e n t a l i s t g r o u p s b e g a n t h e i r i n f l u e n c e t h r o u g h t h e m a s s m e d i a , s u c h a s t e l e v i s i o n e v a n g e l i s m a n d l a r g e - s c a l e r e v i v a l m e e t i n g s , b u t r e m a i n l a r g e l y i n t h e h a n d s o f f o r e i g n m i s s i o n a r i e s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 1 8 9 ) . A n i n d i g e n o u s e v a n g e l i c a l c h u r c h , t h e C h r i s t i a n C o n g r e g a t i o n o f B r a z i l , i s o r g a n i z e d a l o n g a c l a n - b a s e d s t r u c t u r e a n d h a s a p p r o x i m a t e l y o n e m i l l i o n m e m b e r s ( N e l s o n 2 1 3 1 9 8 8 , 3 2 5 , v e j a M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 4 9 ) . O t h e r c h u r c h e s o p e r a t i n g i n B r a z i l c u r r e n t l y i n c l u d e t h e U n i f i c a t i o n C h u r c h o f S u n ‘ M y u n g M o o n a n d t h e M o r m o n C h u r c h , a l t h o u g h t h e i r n u m b e r s a r e s t i l l v e r y s m a l l ( V e j a D e c e m b e r 3 , 1 9 8 6 , 1 1 8 - 9 ) . T h e r e a r e s e v e r a l d i f f i c u l t i e s i n m e a s u r i n g B r a z i l i a n r e l i g i o n a n d r e l i g i o u s i n f l u e n c e . S o m e o f t h e f i g u r e s f r o m c o m p e t i n g P r o t e s t a n t g r o u p s a r e u n d o u b t e d l y i n f l a t e d , a s i s t h e C a t h o l i c t e n d e n c y t o c l a i m C a t h o l i c m e m b e r s h i p d e s p i t e l o w r a t e s o f p a r t i c i p a t i o n . B r a z i l i a n s a l s o e n g a g e i n m u l t i p l e r e l i g i o u s p r a c t i c e s , s u c h a s t h e s p i r i t i s t C a t h o l i c s m e n t i o n e d a b o v e . S o m e t r e n d s a r e u n m i s t a k a b l e , h o w e v e r . T h e C a t h o l i c c h u r c h i s l o s i n g m e m b e r s a n d h a s s o f a r b e e n u n a b l e t o p r o m o t e m o r e o r t h o d o x p r a c t i c e , d e s p i t e t h e i n f l u e n c e o f b a s e c o m m u n i t i e s . T h e g r o w t h o f P r o t e s t a n t i s m , a n d i n p a r t i c u l a r p e n t e c o s t a l i s m , h a s b e e n r a p i d a n d t h r e a t e n s t o s u p p l a n t t h e d o m i n a n t r o l e o f t h e C a t h o l i c c h u r c h . S o m e b e l i e v e a s m a n y a s 5 0 % o f t h e p o p u l a t i o n w i l l b e P r o t e s t a n t w i t h i n 3 0 y e a r s ( B e c k a n d H e n d o n 1 9 9 2 a , 1 7 6 ) . T h e C a t h o l i c c h u r c h h a s t a k e n t h e s e c h a n g e s v e r y s e r i o u s l y , f r o m t h e p o p e o n d o w n t o t h e p a r i s h p r i e s t . P a p a l v i s i t s t h r o u g h o u t L a t i n A m e r i c a h a v e e m p h a s i z e d t h e n e e d t o m e e t t h e c h a l l e n g e o f t h e p e n t e c o s t a l m o v e m e n t h e a d o n . A n O c t o b e r 1 9 9 1 p a p a l v i s i t t o B r a z i l i d e n t i f i e d t h e g r o w t h o f " f u n d a m e n t a l i s t s e c t s ” a s a m a j o r t h r e a t t o t h e B r a z i l i a n c h u r c h , a n d t h e p r e s c r i p t i o n i s u s u a l l y t o m o r e f u l l y d e p o l i t i c i z e t h e c h u r c h a n d c o n c e n t r a t e o n s p i r i t u a l 2 1 4 : m a t t e r s ( B e c k a n d H e n d o n 1 9 9 2 a , 1 7 6 , V e j a M a y 1 6 , 1 9 9 0 , 4 6 ) . T h e C N B B , t o o , h a s i d e n t i f i e d t h e g r o w t h o f e v a n g e l i c a l i s m a s a m a j o r t h r e a t t o C a t h o l i c f a i t h a n d i n f l u e n c e , a n d m a d e a r e s p o n s e t o t h i s g r o w t h t h e m a i n t h e m e o f t h e g e n e r a l a s s e m b l y ’ s a n n u a l m e e t i n g i n 1 9 9 0 ( V e j a M a y 9 , 1 9 9 0 , 5 1 ) . E x t e r n a l p r e s s u r e s T h e p o p e a n d m e m b e r s o f t h e V a t i c a n h a v e u n d e r t a k e n a m a j o r e f f o r t t o r e v e r s e s o m e o f t h e p r o g r e s s i v e m o v e m e n t s w i t h i n t h e c h u r c h . O n e o f t h e p r i m e t a r g e t s o f t h i s e f f o r t h a s b e e n t h e B r a z i l i a n c h u r c h , w h e r e t h e v a t i c a n a n d t h e p o p e h a v e u t i l i z e d m u l t i p l e m e a n s o f c o n t r o l t o t h w a r t t h e p r o g r e s s i v e t h e o l o g y a n d p o l i t i c a l a c t i v i t y o f t h e c h u r c h . M o r e t h a n h a l f o f t h e c u r r e n t b i s h o p s ( t h e r e a r e m o r e t h a n 3 0 0 ) h a v e b e e n a p p o i n t e d s i n c e 1 9 7 8 b y J o h n P a u l I I , a n d h e h a s g e n e r a l l y c h o s e n c o n s e r v a t i v e s o r b i s h o p s w h o h a v e e x h i b i t e d n o p r e v i o u s p o l i t i c a l a c t i v i t i e s ( D e l l a C a v a 1 9 9 3 , 2 7 3 ) . A i d i n g i n t h i s p r o c e s s h a s b e e n s e v e r a l c o n s e r v a t i v e p a p a l n u n c i o s , w h o h a v e h a d m u c h i n f l u e n c e o v e r t h e d i r e c t i o n o f a p p o i n t m e n t s ( L e r n o u x 1 9 9 0 , 1 3 3 ) . W h e r e p r o g r e s s i v e c l e r g y h a v e d o m i n a t e d k e y d i o c e s e s , t h e p o p e h a s e i t h e r f o u n d w a y s o f m o v i n g t h e c l e r g y m e m b e r s , o r i n t h e c a s e o f C a r d i n a l A r n s i n S a o P a u l o , c a r v i n g u p a l a r g e d i o c e s e i n t o f i v e d i s t r i c t s w i t h a u t o n o m o u s l e a d e r s h i p ( V e j a S e p t e m b e r 1 4 , 1 9 8 8 , 8 3 ) . 2 1 5 S e v e r a l b i s h o p s a n d l i b e r a t i o n t h e o l o g i s t s h a v e b e e n d i s c i p l i n e d b y t h e V a t i c a n a s w e l l . T h e m o s t f a m o u s o f t h e s e c a s e s i s t h a t o f B r a z i l i a n l i b e r a t i o n i s t L e o n a r d o B o f f . J o h n P a u l I I e m p o w e r e d C a r d i n a l R a t z i n g e r o f t h e D o c t r i n e o f F a i t h t o r e i n i n s t r a y d o c t r i n e , a n d w i t h t h e u r g i n g o f c o n s e r v a t i v e B r a z i l i a n b i s h o p s , h e m a d e t h e B r a z i l i a n c h u r c h a s p e c i a l t a r g e t o f h i s d e s i r e t o r e a s s e r t o r t h o d o x y . H e c a l l e d L e o n a r d o B o f f t o R o m e t o d e f e n d s e v e r a l o f h i s t h e o l o g i c a l w r i t i n g s f r o m a c c u s a t i o n s o f f o m e n t i n g r e v o l u t i o n a r y a n d m a r x i s t i d e a s . D e s p i t e t h e h e a v y a t t e n t i o n t h i s v i s i t r e c e i v e d , a n d n o t m u c h o f i t p o s i t i v e f o r t h e V a t i c a n , t h e D o c t r i n e o f F a i t h s i l e n c e d B o f f i n d e f i n i t e l y i n M a y 1 9 8 5 ( V e j a M a y 1 5 , 1 9 8 5 , 6 7 ) . T h e p o p e i n t e r v e n e d i n 1 9 8 6 t o s o f t e n t h e c r i t i c i s m o f t h e B r a z i l i a n l i b e r a t i o n i s t s a n d d r o p t h e b a n o n B o f f , b u t t h e p r e s s u r e d i d n o t r e c e d e ( L e r n o u x 1 9 9 0 , 1 0 4 - 1 1 3 ) . O t h e r p r o g r e s s i v e t h e o l o g i a n s h a v e h a d t h e i r w r i t i n g s d i s c r e d i t e d o r h a v e b e e n s i l e n c e d , i n c l u d i n g B i s h o p C a s a l d a l i g a o f A r a g u a i a , w h o s e t r i p t o N i c a r a g u a a n g e r e d t h e V a t i c a n , A r c h b i s h o p L o r s c h e i d e r o f F o r t a l e z a , w h o h a s d e f e n d e d B o f f a n d c r i t i c i z e d t h e n e w c o n s e r v a t i s m o f t h e V a t i c a n , a n d L e o n a r d o B o f f ’ s b r o t h e r , C l o d o v i s , w h o h a s b e e n p r o h i b i t e d f r o m h o l d i n g p o s i t i o n s i n t h e p r o m i n e n t C a t h o l i c u n i v e r s i t i e s i n R i o d e J a n e i r o ( V e j a S e p t e m b e r 2 8 , 1 9 8 8 , 6 0 , O c t o b e r 5 , 1 9 8 8 , 3 2 - 3 7 , L e r n o u x 1 9 9 0 , 1 0 6 , 1 3 3 - 1 3 5 ) . T h e r e a r e s e v e r a l o t h e r t o o l s o f c o n s e r v a t i v e p r e s s u r e t h a t h a v e a l s o b e e n u s e d t o q u i e t t h e p r o g r e s s i v e s . T h e 2 1 6 r e g i o n a l b o d y o f L a t i n A m e r i c a n b i s h o p s , C E L A M , w h i c h h a d b e c o m e a v e r y a c t i v i s t b o d y i n t h e l a t e 1 9 6 0 ' s w h e n t h e M e d e l l i n c o n f e r e n c e w a s h e l d , b e g a n t o c h a n g e a f t e r t h e P u e b l a c o n f e r e n c e w a s h e l d i n 1 9 7 9 . W i t h t h e h e l p o f c o n s e r v a t i v e s f r o m t h e V a t i c a n , C E L A M b e c a m e c o n t r o l l e d b y m u c h m o r e c o n s e r v a t i v e v o i c e s , i n c l u d i n g C o l u m b i a n C a r d i n a l L o p e z T r u j i l l o ( D e l l a C a v a 1 9 9 2 b , 1 8 2 ) . T h e s u p p o r t f o r l i b e r a t i o n t h e o l o g y a n d t h e p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r l a r g e l y e v a p o r a t e d i n t h e b o d y , a n d C E L A M , t h r o u g h r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e V a t i c a n c o n c e r n i n g a p p o i n t m e n t s o f c o n s e r v a t i v e b i s h o p s , a n d t h e o l o g i c a l s t a t e m e n t s w h i c h a r e m o r e c o n s e r v a t i v e a n d l e s s p o l i t i c a l i n n a t u r e , l e d a n a t t a c k o n t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h i n L a t i n A m e r i c a ( D e l l a C a v a 1 9 9 2 b , 1 8 2 ) . , F i n a l l y , t h e p o p e h a s b e g u n d i s c i p l i n i n g p r o g r e s s i v e r e l i g i o u s o r d e r s i n B r a z i l a n d e l e v a t i n g c o n s e r v a t i v e l a y m o v e m e n t s s u c h a s O p u s D e i a n d C u l t u r a y F e i n S a o P a u l o ( D e l l a C a v a 1 9 9 2 b , 1 8 6 - 7 ) . I t i s r e p o r t e d t h a t t h e P o p e h a s b e e n p a r t i c u l a r l y c r i t i c a l o f t h e J e s u i t s f o r t h e i r p r o g r e s s i v e l e a n i n g s a n d t h e i r l e v e l o f p o l i t i c i z a t i o n i n B r a z i l a s w e l l a s o t h e r a r e a s . O n c e k n o w n a s t h e p o p e ' s " s h o c k t r o o p s , " t h e J e s u i t s a r e b e i n g a b a n d o n e d i n f a v o r o f o t h e r m o v e m e n t s w h i c h p r o m i s e t o b e m o r e f u l l y a t t h e b i d d i n g o f J o h n P a u l ( D e l l a C a v a 1 9 9 2 b , 1 8 7 - 9 ) . 2 1 7 S t a t e r e p r e s s i o n I h a v e a l r e a d y d o c u m e n t e d i n C h a p t e r 4 t h e r o l e t h a t r e p r e s s i o n p l a y e d i n s p u r r i n g o n c h u r c h a c t i v i s m i n t h e 1 9 7 0 ' s . A s t h e a b e r t u r a p r o g r e s s e d a f t e r 1 9 7 4 , c o n s i d e r a b l e p r o g r e s s w a s m a d e i n c i v i l a n d h u m a n r i g h t s , a n d a g r e a t e r n u m b e r o f v o i c e s w e r e h e a r d i n B r a z i l i a n s o c i e t y . W h i l e t h e c h u r c h r e m a i n e d a c t i v e i n p u s h i n g t h e g o v e r n m e n t t o w a r d g r e a t e r o p e n n e s s a n d d e m o c r a c y , s p e c i f i c r e p r e s s i o n o f c h u r c h i n t e r e s t s w a s l e s s e v i d e n t , a n d p l a y e d l e s s a r o l e i n m o t i v a t i n g t h e c h u r c h . H o w e v e r , r e p r e s s i o n o f l a n d l e s s w o r k e r s d u r i n g t h e a b o r t i v e a t t e m p t t o p r o m o t e l a n d r e f o r m i n 1 9 8 6 a n d 1 9 8 7 p l a c e d t h e c h u r c h i n o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e a g a i n . A s S a r n e y ' s a g r a r i a n r e f o r m p r o g r a m w a s h a l t i n g l y i m p l e m e n t e d , a c o n s e r v a t i v e o r g a n i z a t i o n o f l a n d o w n e r s c a l l e d t h e R u r a l D e m o c r a t i c U n i o n ( U D R ) , b e c a m e i n c r e a s i n g l y a c t i v e a n d b o l d , p r o m o t i n g t h e o r g a n i z a t i o n o f p r i v a t e m i l i t i a t o i m p e d e t h e t u r n o v e r o f l a n d ( L a t i n A m e r i c a W e e k l y R e p o r t M a y 1 6 , 2 3 , 1 9 8 6 , 2 ) . T h e C P T w a s t h e p r i m a r y o r g a n i z i n g f o r c e f o r t h e l a n d l e s s , a n d b e c a m e a t a r g e t o f t h e m i l i t i a s . L e r n o u x r e p o r t s t h a t a d e a t h l i s t o f 1 0 6 p e o p l e w a s d r a w n u p b y t h e U D R , a n d t h a t s e v e r a l b i s h o p s , p r i e s t s , a n d r e l i g i o u s w e r e t a r g e t e d . I n 1 9 8 6 , t w o p r i e s t s a n d t w o n u n s a s s o c i a t e d w i t h t h e C P T w e r e m u r d e r e d , a n d i n 1 9 8 7 , B i s h o p C r a v a l h e i r a o f G u a r a b i r a n a r r o w l y e s c a p e d d e a t h b y a r m e d h i t m e n , a n d C a r d i n a l L o r s h e i d e r , a l e a d i n g p r o g r e s s i v e , h a d h i s h o u s e f i r e - b o m b e d ( V e j a M a y 2 1 , 1 9 8 6 , 2 8 , L e r n o u x 1 9 9 0 , 1 2 6 ) . 2 1 8 B e t w e e n 1 9 8 3 a n d 1 9 8 6 , a b o u t 6 0 0 r u r a l w o r k e r s w e r e a l s o m u r d e r e d ( B r u n e a u 1 9 8 9 , 2 9 7 , V e j a M a y 2 1 , 1 9 8 6 , 3 0 ) . T h e C N B B r e p e a t e d l y d e m a n d e d g o v e r n m e n t a c t i o n t o q u e l l t h e r u r a l v i o l e n c e , b u t S a r n e y , w h o h a d a t f i r s t t r i e d t o p r o m o t e p o s i t i v e r e l a t i o n s w i t h t h e c h u r c h , b e c a m e a n n o y e d w i t h c h u r c h c r i t i c i s m a n d w a s u n w i l l i n g t o c o o p e r a t e i n s t o p p i n g t h e r i g h t i s t h i t s q u a d s ( L a t i n A m e r i c a W e e k l y R e p o r t M a y 2 3 , 1 9 8 6 , 2 , J u n e 2 6 , 1 9 8 6 , 2 , L e r n o u x 1 9 9 0 , 1 2 6 ) . S a r n e y m a d e a t r i p t o R o m e t o " c o n s u l t " w i t h t h e p o p e a b o u t a g r a r i a n r e f o r m a n d r u r a l v i o l e n c e , b u t m a n y i n t e r p r e t e d t h i s a s a s e a r c h f o r l e g i t i m a c y f r o m t h e p o p e f o r S a r n e y ’ s p o l i c i e s ( V e j a J u n e 1 8 , 1 9 8 6 , 4 4 - 4 5 , J u l y 9 , 1 9 8 6 , 2 0 - 2 7 , J u l y 1 6 , 1 9 8 6 , 3 6 - 4 0 ) . T h e p o p e w a s o n l y s o m e w h a t s y m p a t h e t i c w i t h S a r n e y ’ s p l i g h t , a n d l a t e r c a l l e d f o r a m e a n i n g f u l a g r a r i a n r e f o r m i n B r a z i l a s a b a s i s f o r g r e a t e r s o c i a l s t a b i l i t y ( V e j a J u l y 1 6 , 1 9 8 6 , 3 9 - 4 0 ) . A s t h e r e g i m e c a v e d i n t o r u r a l e l i t e i n t e r e s t s a s t h e p r o c e s s w o r e o n , t h e c o n f l i c t b e t w e e n t h e c h u r c h a n d s t a t e e s c a l a t e d . C o n c l u s i o n I n t h e p e r i o d l e a d i n g u p t o t h e c o n s t i t u t i o n a l w r i t i n g a n d e l e c t i o n s , t h e C a t h o l i c C h u r c h c o n t i n u e d t o r e t a i n i n f l u e n c e b y v i r t u e o f i t s p o s i t i o n i n s o c i e t y a n d t h e r e s o u r c e s a t i t s c o m m a n d . H o w e v e r , t h e e n t i r e B r a z i l i a n C a t h o l i c C h u r c h w a s f e e l i n g t h e p r e s s u r e o f c o m p e t i n g 2 1 9 r e l i g i o u s g r o u p s . T h i s t e n d e d t o p u s h t h e c h u r c h t o w a r d t h e p u r s u i t o f i t s o w n i n t e r e s t s , a n d t o w e a k e n t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a . P r o g r e s s i v e s w e r e a l s o b e i n g s q u e e z e d b y t h e c o n s e r v a t i v e a g e n d a i n s i d e a n d o u t s i d e B r a z i l , a n d c o n t i n u e t o b e t h e p r i m a r y t a r g e t o f r e p r e s s i o n . T h e s e t r e n d s w e r e o n g o i n g a s t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s g o t u n d e r w a y . A s t h e p o l i t i c a l a t m o s p h e r e c h a n g e d , t h e c h u r c h , w h i c h h a d l o s t m u c h o f t h e u n i t y o f t h e a b e r t u r a p e r i o d , b e c a m e o n e o f m a n y s o c i a l a c t o r s t r y i n g t o r e a l i z e i t s o w n i n s t i t u t i o n a l a n d m o r a l i n t e r e s t s . P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h S t r a t e g i e s f r o m 1 9 8 5 t o 1 9 9 0 C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m T h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s i n B r a z i l w a s m u c h l i k e t h e t r a n s i t i o n t o d e m o c r a c y i t s e l f , g r a d u a l a n d d r a w n o u t . T h e p r o c e s s b e g a n a l m o s t s i m u l t a n e o u s l y w i t h t h e c o m i n g t o p o w e r o f t h e c i v i l i a n g o v e r n m e n t a n d d i d n o t e n d u n t i l O c t o b e r 1 9 8 8 . O n l y a _ f e w w e e k s a f t e r T a n c r e d o N e v e s ' e l e c t o r a l w i n , t h e p r e s i d e n t o f t h e C N B B s e n t a l e t t e r t o h i m u r g i n g a d e q u a t e a t t e n t i o n t o t h e f o r m a t i o n o f a n e w c o n s t i t u t i o n , a n d o f f e r i n g t h e i n s i g h t o f t h e c h u r c h i n t o t h e p r o c e s s ( C N B B 1 9 8 5 , 5 1 - 2 ) . T h e r e w e r e s e v e r a l w a y s i n w h i c h t h e c h u r c h t r i e d t o e x e r c i s e i t s i n f l u e n c e . I w i l l e x a m i n e t h r e e a r e a s : 1 ) t h e f i g h t o v e r h o w t h e c o n s t i t u e n t a s s e m b l y w o u l d b e c h o s e n , 2 ) t h e a t t e m p t s t o i n f l u e n c e t h e a s s e m b l y t h r o u g h s t a t e m e n t s o f 2 2 0 t h e C N B B a n d 3 ) m o b i l i z a t i o n , e d u c a t i o n , a n d l o b b y i n g e f f o r t s r e g a r d i n g t h e c h u r c h ' s p o s i t i o n s o n k e y i s s u e s . A f t e r e x a m i n i n g t h e s e a r e a s , I a s k w h a t t h e c h u r c h g o t f r o m t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s a n d w h e t h e r t h e c h u r c h e x e r c i s e d a n y r e a l i n f l u e n c e . C h o o s i n g t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y J u s t b e f o r e v i c t o r i o u s T a n c e d o N e v e s ’ d e a t h , J o s e S a r n e y b e c a m e t h e f u l l - f l e d g e d p r e s i d e n t , b u t t h e i s s u e o f h i s c o n s t i t u t i o n a l p o w e r s r e m a i n e d . T h o u g h t h e r e w a s n e a r u n i v e r s a l a g r e e m e n t o n t h e n e e d t o d r a f t a n e w c o n s t i t u t i o n , t h e w a y i n w h i c h t h i s w o u l d o c c u r w a s h o t l y c o n t e s t e d . I t w a s i n t h i s a t m o s p h e r e t h a t t h e c h u r c h a t t e m p t e d t o i n f l u e n c e t h e p r o c e s s o f c h o o s i n g t h e c o n s t i t u e n t a s s e m b l y . S e v e r a l o f t h e g r o u p s i n v o l v e d i n t h e c a m p a i g n f o r d i r e c t e l e c t i o n s , i n c l u d i n g t h e O r d e r o f B r a z i l i a n L a w y e r s , t h e P T , a n d s m a l l e r g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s , j o i n e d t h e C N B B t o f o r m t h e P l e n a r y f o r P o p u l a r P a r t i c i p a t i o n i n t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y ( B r u n e a u 1 9 9 0 , A 1 3 ) . V i e w e d a s a n a t u r a l o u t g r o w t h o f t h e d i r e c t e l e c t i o n s c a m p a i g n , t h i s n e t w o r k o f g r o u p s a r g u e d f o r s e v e r a l m a j o r g o a l s i n t h e f o r m a t i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n . F i r s t , t h e p l e n a r y a r g u e d f o r a c h a n g e i n t h e s y s t e m o f r e p r e s e n t a t i o n w h i c h w a s b i a s e d t o w a r d t h e o v e r r e p r e s e n t a t i o n o f l a n d e d e l i t e i n t e r e s t s i n r u r a l d i s t r i c t s . T h e p l e n a r y a l s o c a l l e d f o r i m m e d i a t e p a s s a g e o f l e g i s l a t i o n e l i m i n a t i n g t h e " a u t h o r i t a r i a n r u b b i s h " o f t h e 2 2 1 n a t i o n a l s e c u r i t y l a w s a n d r u l e b y d e c r e e , s o t h a t t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y w o u l d n o t b e l a b o r i n g i n a n a t m o s p h e r e s t i l l c o n t r o l l e d b y t h e r u l e s o f t h e m i l i t a r y r e g i m e . T h e p l e n a r y a l s o c a l l e d f o r t h e e l e c t i o n o f a n e x c l u s i v e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y a n d a p o p u l a r r e f e r e n d u m o n c e t h e d r a f t i n g w a s c o m p l e t e d . F i n a l l y , t h e p l e n a r y t r i e d t o p r o m o t e s o c i e t a l i n p u t o n t h e w r i t i n g o f t h e C o n s t i t u t i o n r a t h e r t h a n l e a v i n g t h e j o b e x c l u s i v e l y t o t h e e l i t e a n d e d u c a t e d ( B r u n e a u 1 9 9 0 , A 1 4 ) . T h e C N B B a l s o d e c l a r e d t h a t C o n s t i t u e n t A s s e m b l y m e m b e r s s h o u l d b e w i t h o u t p a r t y a f f i l i a t i o n a n d t h a t t h e a s s e m b l y s h o u l d n o t b e c o m b i n e d w i t h t h e n a t i o n a l l e g i s l a t u r e ( V e j a J u l y 9 , 1 9 8 6 , 2 3 , B r u n e a u 1 9 8 8 , 2 9 6 , C N B B 1 9 8 5 , 1 3 - 4 ) . T h e c h u r c h o p p o s e d S a r n e y ' s c o m b i n a t i o n o f C o n g r e s s a n d C o n s t i t u e n t A s s e m b l y i n t h e 1 9 8 6 e l e c t i o n s n o t o n l y b e c a u s e t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n w o u l d b e d e l a y e d , b u t a l s o b e c a u s e t h e c h u r c h b e l i e v e d t h a t t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s w o u l d b e h e l d h o s t a g e b y t h e e l i t e i n t e r e s t s o f t r a d i t i o n a l p o l i t i c s ( B r u n e a u 1 9 8 8 , 2 9 6 - 7 ) . T h i s a t t e m p t t o i n f l u e n c e t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y p r o c e s s w a s n o t s u c c e s s f u l . T h e P M D B - d o m i n a t e d C o n g r e s s v o t e d i n N o v e m b e r 1 9 8 5 t o g o a l o n g w i t h S a r n e y a n d h o l d e l e c t i o n s a y e a r l a t e r f o r a c o m b i n e d C o n g r e s s a n d C o n s t i t u e n t A s s e m b l y . T h e w r i t i n g a n d a d o p t i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n w o u l d a l s o r e m a i n i n t h i s b o d y . W h e n t h e c h u r c h l o s t t h i s b a t t l e , t h e C N B B d e c l a r e d i t s i n t e n t i o n t o i n f l u e n c e t h e e l e c t i o n s o f N o v e m b e r 1 9 8 6 . T h e A p r i l 1 9 8 6 2 2 2 p a s t o r a l l e t t e r T o w a r d a N e w C o n s t i t u t i o n a l O r d e r c a l l e d o n C h r i s t i a n s t o p a r t i c i p a t e i n t h e e x t r a o r d i n a r y o p p o r t u n i t y t o ” h e l p t h e i r b r o t h e r s a n d s i s t e r s " , e s p e c i a l l y t h e p o o r , i n “ t r u l y e x e r c i s i n g t h e i r r i g h t s a s c i t i z e n s " ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 0 9 ) . T h e b i s h o p s c a l l e d f o r f a i r e l e c t i o n s , f r e e o f f r a u d a n d o p e n t o t h e p e o p l e , a n d a l s o i n d i c a t e d i n g e n e r a l p r i n c i p l e s w h a t k i n d o f c a n d i d a t e w o u l d b e a c c e p t a b l e . T h e b i s h o p s b e l i e v e d t h a t a w o r t h y c a n d i d a t e s h o u l d e s p o u s e C h r i s t i a n v a l u e s a n d f i g h t f o r j u s t i c e a n d t h e c a u s e o f t h e m a r g i n a l i z e d . C a n d i d a t e s s h o u l d n o t c o m p r o m i s e t h e m s e l v e s t o t h e i r o w n p e r s o n a l i n t e r e s t s o r t h e i n t e r e s t s o f p a r t i s a n p o l i t i c s a n d p r i v i l e g e d g r o u p s . W h i l e h o p i n g t o a v o i d p o l i t i c i z i n g o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h s u c h a s t h e C E B s , t h e b i s h o p s c a l l e d o n t h o s e o f C h r i s t i a n v o c a t i o n t o r u n f o r o f f i c e a n d t a k e u p t h e c a u s e o f t h e p o o r a n d t h o s e O f f a i t h ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 1 0 ) . L a t e r i n 1 9 8 6 , t h e C N B B ' s P e r m a n e n t C o u n c i l r e i t e r a t e d t h e p o i n t s o f t h e A p r i l l e t t e r , b u t m a d e s o m e m o r e s p e c i f i c r e c o m m e n d a t i o n s r e g a r d i n g t h e e l e c t i o n s . C a n d i d a t e s s h o u l d h o l d t h o s e v a l u e s o f c h a r a c t e r a n d C h r i s t i a n v a l u e s n o t e d a b o v e , b u t a l s o s h o u l d n o t s p e n d e x o r b i t a n t a m o u n t s o n t h e i r c a m p a i g n s n o r r i s k b e i n g c a p t u r e d b y s t r o n g p a r t i s a n l o y a l t i e s ( C N B B 1 9 8 6 b , 6 3 6 ) . T h e p e r m a n e n t c o u n c i l a l s o C a l l e d f o r h e a v y c h u r c h i n v o l v e m e n t i n a p o l i t i c a l e d u c a t i o n e f f o r t s u r r o u n d i n g t h e c a m p a i g n , i n c l u d i n g t h e u s e o f r a d i o b r o a d c a s t s , l e t t e r s , w e e k l y b u l l e t i n s , p l e n a r i o s , a n d t h e p u l p i t t o g e n e r a t e d i s c u s s i o n o f t h e e l e c t i o n a n d 2 2 3 c o n s t i t u t i o n . T h o u g h t h e r e w a s s o m e s e n s e o f c a u t i o n r e g a r d i n g p a r t i s a n b e h a v i o r o f t h e c l e r g y ( t h e c o u n c i l u r g e d t h a t n o n a m e s b e e n d o r s e d , s i m p l y c r i t e r i a ) , t h e r e w a s n o a p o l o g y f o r t h e n e e d f o r C h r i s t i a n v a l u e s t o b e a p p l i e d i n c h o o s i n g c a n d i d a t e s a n d b e c o m i n g p o l i t i c a l l y i n v o l v e d ( C N B B 1 9 8 6 b , 6 3 8 - 9 ) . T h e c a l l f o r n o n p a r t i s a n s h i p d i d n o t s t o p s o m e i n d i v i d u a l s w i t h i n t h e c h u r c h f r o m m a k i n g s p e c i f i c e n d o r s e m e n t s . B i s h o p s A r n o f S a o P a u l o a n d P a d i m o f B a u r u r e l e a s e d d e t a i l e d l i s t s o f " a c c e p t a b l e " c a n d i d a t e s f o r C o n g r e s s i o n a l s e a t s , b e h a v i o r r e m i n i s c e n t o f t h e 1 9 3 0 ' s v o t i n g l e a g u e s u n d e r t h e d i r e c t i o n o f C a r d i n a l L e m e ( H e w i t t 1 9 8 9 , 1 3 8 ) . N e i t h e r n o n - p a r t i s a n n o r p a r t i s a n s t r a t e g i e s p r o v e d v e r y e f f e c t i v e . T h e c a n d i d a t e s t h a t w e r e e l e c t e d , t h o u g h t h e y a p p e a r e d t o r e p r e s e n t c h a n g e ( 3 0 7 P M D B , 1 3 3 P F L , 2 6 P D T , 1 9 P C B a n d P C d o 8 , a n d a f e w o t h e r s ) , w e r e p r i m a r i l y f r o m t h e o l d s c h o o l o f t r a d i t i o n a l p o l i t i c s . O f t h e P M D B m e m b e r s , 2 1 7 w e r e f o r m e r l y m e m b e r s o f t h e s t a t e A R E N A p a r t y ( P a n g 1 9 8 8 , 2 2 ) . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h e C a t h o l i c c h u r c h d i d n o t p u r s u e a s t r a t e g y i n t e n d e d t o s e a t " t h e i r o w n " o n t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y . I n c o n t r a s t , s e v e r a l o f t h e p e n t e c o s t a l a n d e v a n g e l i c a l c h u r c h e s t r i e d t o s e a t d e p u t i e s o n t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y , a n d w e r e r e l a t i v e l y s u c c e s s f u l . O n e q u a r t e r o f t h e d e l e g a t e s w e r e m e m b e r s o f t h e s e 2 2 4 c o n s e r v a t i v e g r o u p s , i n c l u d i n g s e v e r a l c l e r g y . P r e s i d e n t S a r n e y c a l l e d t h e e v a n g e l i c a l l o b b y " v e r y i m p o r t a n t " ( V e j a J u l y 1 , 1 9 8 7 , 4 8 ) . T h e p o l i t i c s o f t h e s e d e l e g a t e s w e r e c o n s e r v a t i v e , i n c l u d i n g o p p o s i t i o n t o a b o r t i o n , h o m o s e x u a l r i g h t s , a n d g a m b l i n g . T h e e v a n g e l i c a l c h u r c h e s p a r t e d c o m p a n y w i t h t h e i r C a t h o l i c c o - r e l i g i o n i s t s o n s e v e r a l i s s u e s , i n c l u d i n g l e g a l i z e d d i v o r c e ( w h i c h t h e e v a n g e l i c a l c h u r c h e s s u p p o r t e d ) , c o n t r a c e p t i v e u s e a n d a n a t i o n a l p r o g r a m o f f a m i l y p l a n n i n g , a n d t h e s u p p o r t o f s t a t e c o n t r o l s o n t e l e v i s i o n c o n t e n t ( V e j a J u l y 1 , 1 9 8 7 , 4 9 ) . T h e e v a n g e l i c a l d e l e g a t e s t e n d e d t o d o w n p l a y s o c i a l j u s t i c e i s s u e s s u c h a s a g r a r i a n r e f o r m a n d w o r k e r s ’ r i g h t s , c r i t i c i z i n g t h e C a t h o l i c c h u r c h f o r b e i n g o u t o f t o u c h w i t h t h e a v e r a g e p e r s o n ' s c o n c e r n s . S e v e r a l d e l e g a t e s s e t t h e i r g o a l a s b r i n g i n g B i b l i c a l p r i n c i p l e s t o t h e c o n s t i t u t i o n , w h i l e c r i t i c i z i n g t h e C a t h o l i c s o n t h e l e f t f o r n o t e v e n m e n t i o n i n g t h e n a m e o f J e s u s i n t h e i r p r o p o s a l s ( V e j a J u l y 1 , 1 9 8 7 , 4 9 ) . T h e C a t h o l i c b i s h o p s l a t e r d i d c a l l f o r t h e c o n s t i t u t i o n t o b e p r o m u l g a t e d " i n t h e n a m e o f G o d , " b u t t h i s w a s a h o t l y d e b a t e d s u b j e c t ( C N B B 1 9 8 7 b , 2 1 3 ) . W i t h t h e s u p p o r t o f e v a n g e l i c a l d e l e g a t e s , " G o d " w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e p r e a m b l e o f t h e c o n s t i t u t i o n ( V e j a O c t o b e r 7 , 1 9 8 7 , 3 3 ) . 2 2 5 W r i t i n g t h e C o n s t i t u t i o n T h e c o n s t i t u t i o n w e n t t h r o u g h s e v e r a l d r a f t i n g p r o c e d u r e s a n d w a s s i g n i f i c a n t l y a l t e r e d a t e a c h l e v e l . T h e C o m m i s s i o n o f N o t a b l e s t h a t S a r n e y a p p o i n t e d s o o n a f t e r h e t o o k o f f i c e p r o d u c e d a d o c u m e n t m u c h m o r e p r o g r e s s i v e a n d n a t i o n a l i s t i c t h a n h e e x p e c t e d . T h e d r a f t w a s w i d e l y c o n d e m n e d , p a r t i c u l a r l y b y t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y , a n d S a r n e y d e c i d e d t o w i t h h o l d t h e d r a f t f r o m t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y ( B r u n e a u 1 9 8 9 b , 1 6 ) . I n s t e a d o f w o r k i n g w i t h a s e t d r a f t , t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y d i v i d e d i t s e l f i n M a r c h 1 9 8 7 i n t o e i g h t c o m m i t t e e s , e a c h w i t h t h r e e s u b c o m m i t t e e s . T h e s e g r o u p s h e l d p u b l i c t e s t i m o n y s e s s i o n s a n d p r e p a r e d r e p o r t s o n i s s u e - s p e c i f i c a r e a s o f t h e c o n s t i t u t i o n , i n c l u d i n g s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y , e d u c a t i o n , a n d t h e f a m i l y . A s y s t e m a t i z a t i o n c o m m i t t e e w a s a s s i g n e d t h e t a s k o f i n t e g r a t i n g t h e r e p o r t s i n t o a s i n g l e d r a f t . T h i s p o w e r f u l c o m m i t t e e o f 9 0 m e m b e r s w a s d o m i n a t e d b y l i b e r a l f a c t i o n s o f t h e P M D B a n d h a d s t r o n g c o n t a c t s w i t h s e v e r a l p o p u l a r m o v e m e n t s ( B r u n e a u 1 9 8 9 b , 2 1 ) . T h e w o r k o f t h e c o m m i t t e e s a n d s u b c o m m i t t e e s p r o v i d e d a m p l e s p a c e f o r i s s u e - s p e c i f i c l o b b i e s t o a t t e m p t t o i n f l u e n c e t h e c o n s t i t u t i O n a l d r a f t ( S m i t h 1 9 9 0 , B - 5 5 ) . T h e s u b c o m m i t t e e s a n d c o m m i t t e e s t u r n e d i n t h e i r r e p o r t s i n M a y 1 9 8 7 , a n d t h e s y s t e m a t i z a t i o n c o m m i t t e e p r o d u c e d t h e f i r s t c o m p r e h e n s i v e d r a f t i n J u l y . T h i s f i r s t d r a f t w a s h a r s h l y c r i t i c i z e d b y t h e m i l i t a r y a n d b u s i n e s s c o m m u n i t i e s f o r p r o g r e s s i v e w o r k e r a n d a g r a r i a n - r e f o r m 2 2 6 p o l i c i e s , a n d w a s r e v i s e d b y S e p t e m b e r ( L a t i n A m e r i c a W e e k l y R e p o r t S e p t e m b e r 1 0 , 1 9 8 7 , 4 ) . T h o u g h t h i s d r a f t w a s m o r e c o n c i l i a t o r y o n e c o n o m i c i s s u e s , t h e d r a f t r e m a i n e d d o m i n a t e d b y t h e l i b e r a l e l e m e n t s o f t h e P M D B . T h e m i l i t a r y a n d S a r n e y w e r e i n c e n s e d b y t w o i s s u e s i n t h e d r a f t : t h e r e d u c t i o n o f S a r n e y ' s p r e s i d e n t i a l t e r m f r o m f i v e t o f o u r y e a r s , a n d t h e a d o p t i o n o f a F r e n c h - s t y l e m i x e d p a r l i a m e n t a r y a n d p r e s i d e n t i a l s y s t e m ( L a t i n A m e r i c a W e e k l y R e p o r t D e c e m b e r 1 7 , 1 9 8 7 , 4 , S m i t h 1 9 9 0 , 8 5 5 ) . S a r n e y o p p o s e d t h e w e a k e n i n g o f p r e s i d e n t i a l p o w e r s f o r o b v i o u s r e a s o n s , b u t t h e m i l i t a r y a l s o p e r c e i v e d t h e d r a f t a s w e a k e n i n g t h e p o w e r s o f t h e p r e s i d e n c y t o o m u c h . W i t h b o t h t h i n l y - v e i l e d t h r e a t s f r o m t h e m i l i t a r y a n d a m a s s b u y - o u t o f d e l e g a t e s b y S a r n e y ' s p a t r o n a g e m a c h i n e , i n M a r c h 1 9 8 8 , a ” s u p r a - p a r t y " b l o c c a l l e d t h e C e n t r a o r e v e r s e d t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y ' s d e c i s i o n a n d a p p r o v e d a f i v e - y e a r t e r m f o r S a r n e y a n d a s t r o n g p r e s i d e n t i a l s y s t e m o f g o v e r n m e n t . S m i t h n o t e s t h a t t h o u g h t h e C e n t r a o h e l d t o g e t h e r f o r t h e s e k e y v o t e s , t h e c o a l i t i o n b e g a n t o f r a g m e n t i n M a y 1 9 8 8 , a n d m a n y p r o g r e s s i v e p o l i c i e s i n s o c i a l a n d e c o n o m i c r i g h t s w e r e p a s s e d a f t e r t h i s ( S m i t h 1 9 9 0 , 3 5 7 ) . I n f l u e n c i n g t h e w r i t i n g o f t h e C o n s t i t u t i o n G i v e n t h e f a i l u r e t o w i e l d m u c h i n f l u e n c e o n t h e c o m p o s i t i o n o f t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y i n t h e w a y t h e c h u r c h h a d h o p e d , t h e c h u r c h a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n s t u r n e d 2 2 7 t o o t h e r s t r a t e g i e s . T h e m o s t p r o m i n e n t w a y i n w h i c h t h e h i e r a r c h y a t t e m p t e d t o i n f l u e n c e t h e w r i t i n g o f t h e c o n s t i t u t i o n i t s e l f w a s b i s h o p s ' s t a t e m e n t s r e g a r d i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s a n d c o n t e n t . T h e p o p u l a r c h u r c h p o u r e d m o s t o f i t s e f f o r t s i n t o k e y p o r t i o n s o f t h e c o n s t i t u t i o n r e g a r d i n g l a n d r e f o r m , w o r k e r s ' r i g h t s , a n d t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n . B i s h o p s ' S t a t e m e n t s I n t h e c o n c l u d i n g s e c t i o n o f t h e C N B B P a s t o r a l S t a t e m e n t T o w a r d a N e w C o n s t i t u t i o n a l O r d e r , t h e b i s h o p s n o t e d t h a t t h e e l a b o r a t i o n o f t h e n e w c o n s t i t u t i o n p r o v i d e d a ” r a r e o c c a s i o n " f o r s o c i e t y t o b e " c o n f o r m e d t o t h e p l a n o f G o d ” ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 3 0 ) . T h i s m o s t p r o m i n e n t o f t h e b i s h o p s ' s t a t e m e n t s a t t e m p t e d t o s p e l l o u t t h e " p l a n o f G o d " i n s i x a r e a s : t h e s o c i a l , p o l i t i c a l , e c o n o m i c , c u l t u r a l , a n d i n t e r n a t i o n a l o r d e r s . I w i l l b e n d t h e b i s h o p s ' c a t e g o r i e s t o m a t c h m y o w n d e s i g n a t i o n o f t h e c h u r c h ' s g o a l s a n d i n t e r e s t s i n t h e c o n s t i t u t i o n . I n s t i t u t i o n a l I n t e r e s t s I n t h e a r e a o f t h e c h u r c h ' s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s , t h e c h u r c h a r g u e d f o r r e l i g i o u s l i b e r t y a n d i n d e p e n d e n c e a n d a r o l e f o r t h e c h u r c h i n r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n i n t h e p u b l i c s c h o o l s . F i r s t o f a l l , t h e C N B B c a l l e d f o r r e l i g i o u s f r e e d o m f o r i n d i v i d u a l s a n d t h e f r e e d o m f o r r e l i g i o u s f a i t h s t o p r o p a g a t e t h e i r o w n d o c t r i n e s ( 2 1 6 - 7 ) . T h e d o c u m e n t a l s o 2 2 8 a r g u e d f o r t h e r i g h t s o f c o m m u n i t y a n d c u l t u r a l g r o u p s t o f o r m t h e i r o w n s c h o o l s w h i c h w o u l d f o s t e r t h e i r m o r a l v a l u e s a n d c o n c e p t i o n s o f l i f e . T h e b i s h o p s a r g u e d t h a t p a r e n t s s h o u l d h a v e t h e f r e e d o m t o c h o o s e t h i s s o r t o f e d u c a t i o n a n d a c c e s s s h o u l d b e w i d e t h r o u g h t h e s u p p o r t o f t h e s e s c h o o l s t h r o u g h s t a t e r e s o u r c e s ( 2 2 7 ) ( a l t h o u g h t h e C N B B b e l i e v e d ' t h a t f o r m s o f a c c o u n t a b i l i t y t o t h e s t a t e a n d s o c i e t y s h o u l d a l s o b e i m p l e m e n t e d ) . R e l i g i o u s i n s t r u c t i o n i n t h e c o n f e s s i o n o f t h e p a r e n t s a n d c h i l d s h o u l d a l s o b e p r o v i d e d w i t h i n p u b l i c e d u c a t i o n ( 2 2 7 ) , a n d c h u r c h e s a n d r e l i g i o u s b o d i e s s h o u l d b e a l l o w e d t o d e c i d e w h o p r o v i d e s s u c h i n s t r u c t i o n , w h i l e e x p e c t i n g t h e s t a t e t o p r o v i d e f a i r s a l a r i e s t o t h e s e i n s t r u c t o r s ( 2 2 8 ) . . T h e C N B B ’ s g e n e r a l a s s e m b l y i n 1 9 8 7 t o n e d d o w n t h e s e d e m a n d s w h e n i t w a s c l e a r t h a t l i t t l e s u p p o r t e x i s t e d ( C N B B 1 9 8 7 b , 2 1 4 ) . T h e g e n e r a l a s s e m b l y i n s t e a d a p p r o v e d a p r o p o s e d a m e n d m e n t t o t h e c o n s t i t u t i o n w h i c h , a s a n o p t i o n t o p a r e n t s a n d s t u d e n t s , w o u l d p r o v i d e r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n t o c h i l d r e n i n t h e f i r s t a n d s e c o n d g r a d e s o f t h e p u b l i c s c h o o l s ( C N B B 1 9 8 7 b , 2 1 4 ) . F i n a l l y , t h e C N B B s u g g e s t e d t h a t t h e c o n s t i t u t i o n s h o u l d e m p o w e r t h e C o n g r e s s t o g i v e a c c e s s t o m e d i a o u t l e t s ( e s p e c i a l l y t e l e v i s i o n ) t o r e l i g i o u s a n d s o c i e t a l o r g a n i z a t i o n s ( 2 2 8 ) . T h i s s u g g e s t i o n i n d i c a t e d n o t o n l y t h e b i s h o p s ' a v e r s i o n t o s t a t e m o n o p o l i z a t i o n o f t h e m e d i a , b u t a l s o t h e d e s i r e o f t h e c h u r c h t o h a v e a g r e a t e r m e d i a p r e s e n c e . 2 2 9 T r a d i t i o n a l M o r a l T e a c h i n g s T h e C N B B a l s o s e t o u t s o m e d e m a n d s r e g a r d i n g t h e t r a d i t i o n a l m o r a l t e a c h i n g s o f t h e c h u r c h o n l i f e a n d f a m i l y . T o w a r d a N e w C o n s t i t u t i o n a l O r d e r c a l l e d f o r t h e p r o t e c t i o n o f l i f e f r o m c o n c e p t i o n , a n d s t r o n g l y c o n d e m n e d l e g a l i z e d a b o r t i o n i n e v e r y i n s t a n c e ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 1 4 ) . T h e b i s h o p s a l s o c o n d e m n e d t h e p r o m o t i o n o f a n y f a m i l y p l a n n i n g o r p o p u l a t i o n c o n t r o l p o l i c i e s i n t h e c o n s t i t u t i o n ( 2 1 6 ) . A g a i n i n 1 9 8 7 , t h e g e n e r a l a s s e m b l y m a d e t h e s e i s s u e s p a r a m o u n t , c a l l i n g f o r a m e n d m e n t s t o t h e c o n s t i t u t i o n p r o h i b i t i n g a b o r t i o n a n d e u t h a n a s i a ( C N B B 1 9 8 7 b , 2 1 3 ) . R e g a r d i n g t h e f a m i l y , t h e 1 9 8 6 b i s h o p s ' s t a t e m e n t c a l l e d f o r t h e p r o h i b i t i o n o f d i v o r c e i n a n y c a s e , a p o s i t i o n t h a t p u t t h e c h u r c h i n o p p o s i t i o n t o m u c h o f t h e p o p u l a t i o n ( L u s t o s a 1 9 9 1 , 8 5 ) . T h e b i s h o p s a l s o c a l l e d f o r t h e d e n i a l o f l e g a l s t a t u s o f r e l a t i o n s h i p s o u t s i d e o f m a r r i a g e a n d s o u g h t t o p r o m o t e t h e u n i q u e r i g h t o f f a m i l i e s t o p r o t e c t i o n a n d s u p p o r t f r o m t h e s t a t e i n o r d e r t o m a i n t a i n s t a b i l i t y a n d c o n d i t i o n s c o n d u c i v e t o t h e b i r t h a n d d e v e l o p m e n t o f c h i l d r e n ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 1 5 - 6 , C N B B 1 9 8 7 b , 2 1 3 ) . P o l i t i c a l D e m o c r a c y I n r e g a r d s t o p o l i t i c a l d e m o c r a c y , t h e C N B B c a l l e d f o r f r e e d o m o f e x p r e s s i o n a n d a s s o c i a t i o n , t h e u n i v e r s a l r i g h t t o v o t e , i n c l u d i n g t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n a n d i l l i t e r a t e s , a n d t h e c e s s a t i o n o f a r b i t r a r y u s e s o f p o w e r . 2 3 0 I n o r d e r t o c o n t r o l t h e p o w e r o f t h e s t a t e , t h e C N B B a s k e d f o r c o n s t i t u t i o n a l m e c h a n i s m s t o c o n t r o l a b u s e s o f p o w e r a n d u n f a i r p r i v i l e g e s o f o f f i c e , t o k e e p f i n a n c i a l m a t t e r s o p e n a n d a c c o u n t a b l e , a n d t o a l l o w c i t i z e n s t o d e f e n d t h e m s e l v e s a g a i n s t c l a i m s b y t h e g o v e r n m e n t , i n c l u d i n g t h e c r e a t i o n o f a s p e c i a l o f f i c e o f " D e f e n d e r o f t h e P e o p l e " ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 2 0 - 1 ) . S o c i a l J u s t i c e I n T o w a r d a N e w C o n s t i t u t i o n a l O r d e r t h e b i s h o p s d e c l a r e d t h a t t h e g u i d i n g p r i n c i p l e f o r t h e a c h i e v e m e n t o f e c o n o m i c j u s t i c e s h o u l d b e w o r k f o r e v e r y o n e a n d f a i r c o m p e n s a t i o n f o r w o r k ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 2 1 - 2 ) . T h e C N B B c a l l e d o n t h e s t a t e t o p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s t o e v e r y o n e r e g a r d l e s s o f s e x , r a c e , a g e , p h y s i c a l d e f i c i e n c i e s , i d e o l o g y , o r r e l i g i o u s c o n f e s s i o n a n d t o a s s u r e r e m u n e r a t i o n t o m e e t t h e n e e d s o f t h e w o r k e r a n d h i s d e p e n d e n t s , w h i l e c o n t r o l l i n g e x c e s s i v e r e m u n e r a t i o n o f t h o s e w o r k i n g i n t h e p u b l i c s e c t o r ( 2 2 2 - 3 ) . F i n a l l y , t h e g e n e r a l a s s e m b l y c a l l e d f o r a s y s t e m o f u n e m p l o y m e n t c o m p e n s a t i o n , s o c i a l s e c u r i t y b e n e f i t s f o r t h e r e t i r e d , a n d i m p r o v e m e n t s i n o c c u p a t i o n a l a n d e n v i r o n m e n t a l s a f e t y i n t h e w o r k p l a c e ( 2 2 3 ) . T h e b i s h o p s a l s o a f f i r m e d t h e r i g h t s o f w o r k e r s t o o r g a n i z e a n d n e g o t i a t e t h r o u g h c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , e x c e p t i n s i t u a t i o n s w h e r e " n e c e s s a r y s e r v i c e s " w o u l d b e t h r e a t e n e d , i n w h i c h c a s e a p r o c e s s o f m e d i a t i o n s h o u l d b e p u r s u e d ( 2 2 3 ) . T h e C N B B c a l l e d f o r w o r k e r p a r t i c i p a t i o n i n 2 3 1 n a t i o n a l l e g i s l a t i o n t h a t w o u l d a f f e c t t h e m , a n d w e n t s o f a r a s t o s a y t h a t t h e r e m u n e r a t i o n o f w o r k s h o u l d t a k e p r i o r i t y o v e r t h e r e t u r n t o c a p i t a l , a n d p r o p o s e d a c o n s t i t u t i o n a l a r t i c l e t o a f f i r m t h i s ( C N B B 1 9 8 7 b , 2 1 4 ) . R e g a r d i n g p r o p e r t y r i g h t s , t h e b i s h o p s s e t o u t t h e b a s i c p r i n c i p l e t h a t t h e r i g h t t o p r i v a t e p r o p e r t y s h o u l d n o t s u b o r d i n a t e t h e c o m m o n g o o d o f t h e p e o p l e , b u t r a t h e r , t h a t p r i v a t e o w n e r s h i p c a r r i e d w i t h i t s o c i e t a l r e s p o n s i b i l i t i e s ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 2 4 ) . T h i s l e d t h e b i s h o p s t o a r g u e s t r o n g l y f o r a g r a r i a n r e f o r m , i n c l u d i n g l e g i s l a t i o n d e s i g n e d t o t u r n o v e r l a n d f o r p e r m a n e n t a c c e s s t o c u l t i v a t i o n b y t h e l a n d l e s s ( 2 2 5 ) . T h e c o u n c i l a l s o c a l l e d f o r u r b a n l a n d r e f o r m a n d g r e a t e r a c c e s s t o p r o p e r t y ' f o r p o o r i n t h e c i t i e s . T h i s w a s r e i t e r a t e d i n t h e 1 9 8 7 1 s t a t e m e n t o f t h e g e n e r a l a s s e m b l y , i n w h i c h t h e b i s h o p s w r o t e t h a t p r o p e r t y r i g h t s w e r e c o n d i t i o n e d b y s o c i a l o b l i g a t i o n s . T h e a s s e m b l y u r g e d C a t h o l i c s t o s u p p o r t t h e p o p u l a r a m e n d m e n t o n a g r a r i a n r e f o r m b e i n g s p o n s o r e d b y s e v e r a l o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h ( C N B B 1 9 8 7 b , 2 1 2 ) . F i n a l l y , t h e b i s h o p s s e t o u t s e v e r a l p r i n c i p l e s f o r t h e i n t e r n a t i o n a l o r d e r . B e s i d e s m a k i n g p l e d g e s a g a i n s t t h e v i o l e n t u s e o f n u c l e a r t e c h n o l o g y , t e r r o r i s m , t o r t u r e , a n d r a c i a l s e g r e g a t i o n , t h e C N B B c a l l e d f o r a j u s t d i s t r i b u t i o n o f i n t e r n a t i o n a l r e s o u r c e s a n d t h e p r e s e r v a t i o n o f " e c o n o m i c a u t o n o m y " f r o m t h e w e a l t h y n a t i o n s o f t h e w o r l d ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 3 2 2 2 9 ) . T h i s n a t i o n a l i s t t o n e w a s t a k e n u p w i t h s o m e f e r v o r b y s e v e r a l g r o u p s d u r i n g t h e w r i t i n g o f t h e c o n s t i t u t i o n , a n d r e m a i n s a m a i n c h a r a c t e r i s t i c o f t h e 1 9 8 8 c o n s t i t u t i o n . P o p u l a r O r g a n i s a t i o n s o f t h e C h u r c h T h e p r o g r e s s i v e t o n e o f t h e C N B B ’ s l e t t e r s w a s s u p p o r t e d b y m u c h o f t h e p o p u l a r c h u r c h . I n d i v i d u a l o r g a n i z a t i o n s t e n d e d t o b e m o r e i n t e n s e l y i n v o l v e d i n s p e c i f i c i s s u e s , t h e m o s t p r o m i n e n t b e i n g l a n d r e f o r m a n d i n d i g e n o u s r i g h t s . T h e C P T w a s a s p o n s o r a n d m a j o r s u p p o r t e r o f t h e P o p u l a r A m e n d m e n t f o r A g r a r i a n R e f o r m , w h i l e C I M I s p o n s o r e d a n o t h e r p o p u l a r a m e n d m e n t r e g a r d i n g t h e r i g h t s a n d l i v i n g c o n d i t i o n s o f t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n ( C N B B 1 9 8 6 c , 2 1 2 ) . C o n c l u s i o n T h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a s r e p r e s e n t e d b y t h e C N B B d i d n o t l e a v e o u t a n y g o a l s i n t h e i r e x t e n s i v e s t a t e m e n t s , b u t w h a t w a s t h e p r i o r i t y o f t h e i r i n t e r e s t s ? T h i s i s d i f f i c u l t t o a s c e r t a i n b y t h e w o r d s o f t h e l e t t e r s o n l y , b u t t h e r e a r e s e v e r a l c l u e s t h a t i n s t i t u t i o n a l a n d t r a d i t i o n a l m o r a l t e a c h i n g s w e r e i n c r e a s i n g i n i m p o r t a n c e . I n a l l t h e d o c u m e n t s c i t e d s o f a r , a b o r t i o n , c o n t r a c e p t i o n , d i v o r c e , a n d r e l i g i o u s e d u c a t i o n r e c e i v e m u c h a t t e n t i o n . H e w i t t q u o t e s L u c i a n o M e n d e s , p r e s i d e n t o f t h e C N B B , a s s a y i n g t h a t 2 3 3 t h e f i r s t p r i o r i t y o f t h e c h u r c h s h o u l d b e t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e f a m i l y , w i t h a g r a r i a n r e f o r m a n d w o r k e r s ' r i g h t s c o m i n g c l o s e b e h i n d ( H e w i t t 1 9 8 9 , 1 3 0 ) . W h i l e t h e m o v e t o i n c o r p o r a t e m o r e t r a d i t i o n a l i n t e r e s t s w a s a p r o m i n e n t g o a l , t h e c h u r c h d i d n o t a b a n d o n s o c i a l j u s t i c e i s s u e s . I n a n a t m o s p h e r e o f i n c r e a s i n g c i v i c a n d p o l i t i c a l o p e n n e s s , t h e c h u r c h c o u l d o r g a n i z e w i t h o t h e r e l e m e n t s o f c i v i l s o c i e t y i n o r d e r t o p r o m o t e s u c h i s s u e s a s a g r a r i a n r e f o r m a n d w o r k e r s ' r i g h t s . H o w e v e r , t h e c h u r c h w a s t h e o n l y g r o u p a d v o c a t i n g i t s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d t r a d i t i o n a l m e a n s o f r e l i g i o u s i n f l u e n c e . T h i s m a y e x p l a i n t h e p r i o r i t i z a t i o n o f i s s u e s t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h c h o s e . M o b i l i z a t i o n , E d u c a t i o n a n d L o b b y i n g a b o u t t h e C o n s t i t u t i o n T h e r e w e r e t h r e e m a i n a r e a s o f c h u r c h i n v o l v e m e n t i n m o b i l i z a t i o n , e d u c a t i o n , a n d l o b b y i n g e f f o r t s : 1 ) t h e P l e n a r y f o r P o p u l a r P a r t i c i p a t i o n i n t h e C o n s t i t u t i o n , 2 ) t h e S p e c i a l C o m m i s s i o n t o t h e C o n s t i t u t i o n , a n d 3 ) t h e p o p u l a r a m e n d m e n t s . T h e P l e n a r y f o r P o p u l a r P a r t i c i p a t i o n i n t h e C o n s t i t u t i o n T h e p r i m a r y m e a n s o f e d u c a t i o n a n d m o b i l i z a t i o n w a s t h e c o n t i n u e d a c t i v i t y o f t h e P l e n a r y f o r P o p u l a r P a r t i c i p a t i o n i n t h e C o n s t i t u t i o n , t h e o r g a n i z a t i o n o f c h u r c h a n d c i v i c g r o u p s t h a t h a d e a r l i e r a t t e m p t e d t o i n f l u e n c e t h e c h o o s i n g o f t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y . S i n c e t h e p l e n a r y h a d b o t h a 2 3 4 n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n a n d l o c a l b r a n c h e s t h r o u g h o u t B r a z i l , i t b e c a m e a l o g i c a l m e c h a n i s m f o r t h e d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n a n d t h e o r g a n i z a t i o n o f d i s c u s s i o n a n d d e b a t e ( T a v a r e s 1 9 8 6 , 7 0 ) . T h e P l e n a r y d i s t r i b u t e d p r i m e r s i n t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s a n d i t s e f f e c t o n w o r k e r s a n d o t h e r g r o u p s . A n e x a m p l e o f t h i s k i n d o f d i s c u s s i o n a i d w a s t h e C N B B ' s " C h u r c h a n d C o n s t i t u t i o n , " p u b l i s h e d i n l a t e 1 9 8 5 ( C N B B 1 9 8 5 ) . U s i n g a c a t e c h i s m s t y l e o f q u e s t i o n a n d a n s w e r , t h e d o c u m e n t w e n t t h r o u g h t h e b a s i c s , s u c h a s " w h a t i s a l a w ? " a n d m o r e p o i n t e d q u e s t i o n s , s u c h a s " w h y i s t h e C h u r c h m o b i l i z i n g t h e p e o p l e ? " ( C N B B 1 9 8 5 , 1 0 9 8 , 1 1 0 4 ) . T h e d o c u m e n t u t i l i z e d h i s t o r i c a l a n a l y s i s o f t h e B r a z i l i a n p o l i t i c a l s y s t e m , t h e o l o g i c a l j u s t i f i c a t i o n f o r t h e c h u r c h ' s i n v o l v e m e n t , a n d d i s c u s s i o n q u e s t i o n s f o r u s e w i t h s m a l l g r o u p s s u c h a s t h e C E B s . A u d i o - v i s u a l m a t e r i a l s c o n c e r n i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s w e r e a l s o m a d e a v a i l a b l e t h r o u g h t h e l o c a l c h a p t e r s o f t h e p l e n a r y o r g a n i z a t i o n a n d o t h e r g r a s s r o o t s g r o u p s l i k e t h e C E B s ( T a v a r e s 1 9 8 6 , 7 7 - 7 9 ) . T h e S p e c i a l C o m m i s s i o n t o t h e C o n s t i t u t i o n A S p e c i a l C o m m i s s i o n t o t h e C o n s t i t u t i o n , o r t h e C o m m i s s i o n t o A c c o m p a n y t h e C o n s t i t u t i o n , w a s c r e a t e d t o k e e p t h e c h u r c h a s a w h o l e i n f o r m e d o f t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e e d i n g s . T h e c o m m i s s i o n h a d t h e m a n d a t e o f f o l l o w i n g t h e d a y t o d a y p r o c e e d i n g s o f t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y , r e p o r t i n g b a c k t o t h e r e g i o n s , d i o c e s e s , a n d o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h , a n d w o r k i n g t o e s t a b l i s h d i a l o g u e s b e t w e e n 2 3 5 t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y m e m b e r s a n d t h e c o m m i s s i o n ( C N B B 1 9 8 6 c , 8 0 9 - 1 0 ) . T h e c o m m i s s i o n s o u g h t o u t d e p u t i e s w h o w e r e s y m p a t h e t i c t o t h e c h u r c h ' s c a u s e s , a n d o r g a n i z e d s e v e r a l m e e t i n g s w i t h t h e m . T h i s g r o u p o f s y m p a t h i z e r s w a s d i v e r s e , w i t h m e m b e r s o f m i n o r p a r t i e s o f t h e l e f t a s w e l l a s t h e m a j o r p a r t i e s ( v e j a J u l y 1 , 1 9 8 7 , 4 9 ) . P o p u l a r A m e n d m e n t s T h e o t h e r p r o m i n e n t w a y t h e c h u r c h m o b i l i z e d s o c i e t a l f o r c e s w a s a p r o p o s a l a l l o w i n g a m e n d m e n t s t o t h e c o n s t i t u t i o n b y o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y ( A l v e s 1 9 8 8 , 5 0 ) . V o t e r s w o u l d h a v e t h e r i g h t t o s i g n u p t o t h r e e a m e n d m e n t s , a n d i f a n y a m e n d m e n t r e c e i v e d 3 0 , 0 0 0 s i g n a t u r e s a n d t h e s u p p o r t o f t h r e e a s s o c i a t i o n s , t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y w o u l d b e r e q u i r e d t o a c t o n i t . T h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y a g r e e d t o t h i s s c h e m e , a n d i n a l l , 1 2 2 a m e n d m e n t s w e r e c o n s i d e r e d ( B r u n e a u 1 9 8 9 b , 2 0 ) . A l v e s a r g u e d t h a t t h i s w a s t h e o n l y m e a n s b y w h i c h t h e p o o r a n d w o r k i n g - c l a s s s e c t o r s c o u l d h a v e a n i m p a c t o n t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y , g i v e n t h e l a r g e l y e l i t e i n t e r e s t s o f i t s e l e c t e d m e m b e r s ( A l v e s 1 9 8 8 , 5 0 ) . T h e C N B B u r g e d C a t h o l i c o r g a n i z a t i o n s t o u t i l i z e t h e p o p u l a r i n i t i a t i v e s t o a m e n d t h e c o n s t i t u t i o n . D i o c e s e s w e r e u r g e d t o j o i n o t h e r s o c i a l f o r c e s t o s u p p o r t p o p u l a r a m e n d m e n t s t h a t f o l l o w e d t h e g e n e r a l o u t l i n e s o f t h e C N B B p a s t o r a l s t a t e m e n t T o w a r d a N e w C o n s t i t u t i o n a l O r d e r ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 1 2 ) . I n p a r t i c u l a r , t h e C N B B u r g e d s u p p o r t o f t h e 2 3 6 p r o p o s a l s f o r g r e a t e r p o p u l a r p a r t i c i p a t i o n b e i n g p u s h e d b y t h e P l e n a r i o , t h e P o p u l a r A m e n d m e n t f o r A g r a r i a n R e f o r m , a n d a n a m e n d m e n t c o n c e r n i n g t h e r i g h t s o f t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n b e i n g p r o p o s e d b y C I M I ( C N B B 1 9 8 6 a , 2 1 2 ) . B u t e v e n t h i s i n n o v a t i v e m e a n s o f i n f l u e n c e d i d n o t h a v e m u c h e f f e c t o n t h e o u t c o m e o f t h e c o n s t i t u t i o n a l w r i t i n g . T h o u g h t h e C o n s t i t u e n t A s s e m b l y w a s f o r c e d t o c o n s i d e r a l l a m e n d m e n t s w h i c h w e n t t h r o u g h t h e p r o c e s s d e s c r i b e d a b o v e , t h e y w e r e n o t r e q u i r e d t o s u p p o r t a n y a m e n d m e n t s , a n d t h e y e n d e d u p n o t s u p p o r t i n g a n y o f t h e i n i t i a t i v e s . T h e p r i m e e x a m p l e o f t h i s w a s t h e P o p u l a r A m e n d m e n t f o r A g r a r i a n R e f o r m , w h i c h w a s s i g n e d b y 1 . 5 m i l l i o n p e o p l e , a n d l a r g e l y i g n o r e d b y t h e d e l e g a t e s , p a r t i c u l a r l y t h o s e o f t h e C e n t r a o . T h e c o n s t i t u t i o n a l a r t i c l e s d e a l i n g w i t h l a n d r e f o r m t i l t e d h e a v i l y t o w a r d t h e e l i t e i n t e r e s t s o f t h e l a n d e d c l a s s e s a n d a g r o b u s i n e s s ( A l v e s 1 9 8 8 , 5 0 ) . D i r e c t L o b b y i n g W h i l e t h e C N B B i s s u e d s t a t e m e n t s a n d e n c o u r a g e d m o b i l i z a t i o n , a n o t h e r k i n d o f e f f o r t w a s o c c u r r i n g - - p e r s o n a l l o b b y i n g o f t h o s e i n p o w e r b y c h u r c h l e a d e r s . T h i s t r e n d h a d b e g u n s o o n a f t e r t h e t r a n s i t i o n t o c i v i l i a n r u l e . A f t e r S a r n e y ' s a s s u m p t i o n o f t h e p r e s i d e n c y , k e y c h u r c h f i g u r e s , t h e m o s t n o t a b l e b e i n g C N B B p r e s i d e n t D o m L u c i a n o M e n d e s , m a d e f r e q u e n t v i s i t s t o t h e p r e s i d e n t i a l p a l a c e . M e n d e s w a s t h o u g h t t o b e a c l o s e a d v i s o r t o S a r n e y , a n d u s e d 2 3 7 h i s p e r s o n a l t i e s t o h a v e p r e s s c r i t i c i s m o f C I M I q u a s h e d a n d t o u r g e t h e b a n o n G o d d a r d ’ s c o n t r o v e r s i a l 1 9 8 6 f i l m ( B r u n e a u a n d H e w i t t 1 9 9 2 , 5 5 - 6 ) . I t a p p e a r s t h a t a t t h e b e g i n n i n g o f t h e c o n s t i t u t i o n a l a s s e m b l y ’ s w o r k , c h u r c h l e a d e r s c o n t i n u e d t o u t i l i z e p e r s o n a l l o b b y i n g w i t h t h e p r e s i d e n t a n d c o n g r e s s i o n a l l e a d e r s , d e s p i t e c h u r c h c o m p l a i n t s t h a t l o b b y i s t s f a i l e d t o t a k e t h e n a t i o n ’ s b r o a d e r i n t e r e s t s i n t o a c c o u n t ( H e w i t t 1 9 8 9 , 1 3 0 , C N B B 1 9 8 8 , 7 1 4 ) . T h e p e r s o n a l t i e s t o S a r n e y b e g a n t o w e a k e n a s h i s g o v e r n m e n t b o g g e d d o w n i n h i g h i n f l a t i o n , c o r r u p t i o n , a n d i n c r e a s i n g u s e o f p a t r o n a g e m e c h a n i s m s . I n e a r l y 1 9 8 8 , t h e t h r e e - p e r s o n p r e s i d e n c y o f t h e C N B B i s s u e d a s t a t e m e n t c o n c e r n i n g t h e ” g r a v e n a t i o n a l m o m e n t . " I n i t , t h e c l e r i c s u r g e d B r a z i l i a n s t o p u t a s i d e a p a t h y a n d c y n i c i s m a n d t o s u p p o r t t h e p o p u l a r a m e n d m e n t s a s t h e o n l y w a y f o r t h e p e o p l e ' s w i s h e s t o b e h e a r d a n d f o r C h r i s t i a n v a l u e s t o b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e C o n s t i t u t i o n . T h o u g h m a n y o f t h e p o p u l a r a m e n d m e n t s f a i l e d , m a n y o f t h e c h u r c h ' s e f f o r t s p a i d o f f . W h a t d i d t h e C h u r c h g e t ? T h e c o n s t i t u t i o n o f 1 9 8 8 r e p r e s e n t e d t h e m o s t c o m p r e h e n s i v e c o n s t i t u t i o n a l g u a r a n t e e s o f b a s i c h u m a n a n d s o c i a l r i g h t s i n B r a z i l ' s h i s t o r y . A p o l i t i c a l s y s t e m o f o p e n r e p r e s e n t a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n w a s a s s u r e d b y t h e ( c o n s t i t u t i o n , a s w e r e b a s i c p o l i t i c a l a n d c i v i l r i g h t s o f 2 3 8 f r e e s p e e c h a n d a s s e m b l y , h a b e a s c o r p u s , a n d s o c i a l m e a n s o f c o n t r o l o v e r t h e s t a t e , s u c h a s t h e p r o v i s i o n s f o r h a b e a s d a t a , o r t h e o p e n n e s s o f i n f o r m a t i o n . T h e c h u r c h w a s p a r t o f t h e c o a l i t i o n o f e f f o r t s t h a t s u p p o r t e d t h e s e b a s i c i n t e r e s t s a n d r i g h t s , b u t o n s e v e r a l m o r e s p e c i f i c i s s u e s , t h e c h u r c h a l s o r e a l i z e d m o r e i m m e d i a t e i n t e r e s t s . T h e c o n s t i t u t i o n a s s u r e d t h e r i g h t o f o p t i o n a l r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n i n e l e m e n t a r y s c h o o l s d u r i n g r e g u l a r s c h o o l h o u r s , a m e a s u r e t h e c h u r c h a r g u e d w a s a k e y t o t h e m o r a l i n t e g r i t y o f t h e c o u n t r y . T h o u g h t h i s i n s t r u c t i o n w a s t o r e f l e c t t h e c h o s e n f a i t h o f t h e s t u d e n t a n d p a r e n t s , i t m e a n t i n p r a c t i c a l t e r m s a c h a n c e f o r C a t h o l i c i n f l u e n c e i n m a n y o f t h e c o u n t r y ’ s p u b l i c s c h o o l s . L i k e w i s e , t h e c o n s t i t u t i o n g a v e " s p e c i a l p r o t e c t i o n " t o t h e f a m i l y a n d p r o m i s e d t o p r o m o t e i t s i n t e r e s t s a n d t h e r i g h t s o f c h i l d r e n t o h e a l t h , s a f e t y , a n d e d u c a t i o n ( C h a p t e r V I I , A r t i c l e 2 2 6 ) . T h i s w a s l a n g u a g e t h a t t h e c h u r c h h a d p r o p o s e d i n t h e b i s h o p s ' l e t t e r s a n d o t h e r e f f o r t s . H o w e v e r , t h e c h u r c h l o s t s e v e r a l b a t t l e s t o u p h o l d i t s t r a d i t i o n a l s o c i a l t e a c h i n g s . D i v o r c e w a s l e g a l i z e d , a ” s t a b l e u n i o n " b e t w e e n a m a n a n d a w o m a n o u t s i d e o f m a r r i a g e w a s g i v e n l e g a l s t a t u s , a n d f a m i l y p l a n n i n g w a s m a d e a m a t t e r o f " p e r s o n a l c h o i c e . " T h e o t h e r m a j o r m o r a l i s s u e t h e c h u r c h l o s t w a s t h e f a i l u r e t o p r o h i b i t a b o r t i o n f r o m t h e m o m e n t o f c o n c e p t i o n , d e s p i t e i n t e n s e p r e s s u r e f r o m t h e C a t h o l i c C h u r c h a n d t h e e v a n g e l i c a l m o v e m e n t s ( L a t i n A m e r i c a R e g i o n a l R e p o r t s J u l y 9 , 1 9 8 7 , 6 - 7 , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 8 7 , 5 ) . 2 3 9 I n t h e a r e a s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e , t h e c h u r c h s a w i t s d e s i r e s b o t h p r o m o t e d a n d d e f e a t e d i n t h e f i n a l c o n s t i t u t i o n a l d r a f t . S e v e r a l " n o b l e g o a l s , " a s t h e b i s h o p s l a t e r c a l l e d t h e m , w e r e i n c l u d e d i n t h e c o n s t i t u t i o n , i n c l u d i n g t h e p l e d g e t o e r a d i c a t e t h e p o v e r t y a n d m a r g i n a l i z a t i o n o f t h e p e o p l e ( C N B B 1 9 8 9 a , 8 - 9 ) . T h e c o n s t i t u t i o n c a l l e d f o r t h e e r a d i c a t i o n o f t o r t u r e , r a c i s m , s e x i s m , a n d c r i m e , a n d i n c l u d e d s e c t i o n s d e d i c a t e d t o p r e s e r v i n g t h e r i g h t s o f i n d i g e n o u s I n d i a n p o p u l a t i o n s i n B r a z i l ( T i t l e V I I I , C h a p t e r V I I I ) . P r o g r e s s i v e c o n s t i t u t i o n a l l a n g u a g e c o n c e r n i n g t h e r i g h t s o f w o r k e r s w a s a l s o a d o p t e d , i n c l u d i n g t h e r i g h t t o s t r i k e , a l i m i t e d w o r k w e e k , a n d m a t e r n i t y l e a v e ( C h a p t e r I I , A r t i c l e 7 ) . A n d f i n a l l y , t h e c o n s t i t u t i o n c a l l e d f o r a n a r r a y o f s o c i a l p r o g r a m s , i n c l u d i n g s o c i a l s e c u r i t y a n d u n e m p l o y m e n t A c o m p e n s a t i o n , g o a l s w h i c h t h e c h u r c h h a d a l s o p r o m o t e d . T h e g r e a t e s t d i s a p p o i n t m e n t f o r t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h w a s t h e w a t e r i n g d o w n o f t h e s e c t i o n o n a g r a r i a n r e f o r m . I n a n a r t i c l e o f C h a p t e r I I I o f t h e c o n s t i t u t i o n , i t w a s s t i p u l a t e d t h a t l a n d h o l d i n g s " i n p r o d u c t i v e u s e " c a n n o t b e e x p r o p r i a t e d . T h e c h u r c h c o r r e c t l y p e r c e i v e d t h a t t h i s s t r i p p e d t h e a g r a r i a n r e f o r m p r o v i s i o n o f a n y t e e t h . T h e i s s u e t h a t m o b i l i z e d t h e c h u r c h m o r e t h a n a n y o t h e r , i n c l u d i n g t h e i n t e n s e g r a s s - r o o t s s u p p o r t o f t h e P o p u l a r A m e n d m e n t f o r A g r a r i a n R e f o r m , w a s l a r g e l y l o s t ( L a t i n A m e r i c a R e g i o n a l R e p o r t s J u n e 2 , 1 9 8 8 , 3 ) . H o w e v e r , s o m e p r o g r e s s w a s m a d e i n t h e i s s u e o f u r b a n l a n d r e f o r m , 2 4 0 a l t h o u g h t h e b i s h o p s l a t e r c o m p l a i n e d t h a t t h i s p r o g r e s s w a s t h r e a t e n e d b y t h e f a i l u r e o f t h e N a t i o n a l C o n g r e s s t o q u i c k l y p a s s C o m p l e m e n t a r y L a w s t o i m p l e m e n t u r b a n l a n d r e f o r m a n d t h e o t h e r p r o g r e s s i v e s o c i a l m e a s u r e s ( C N B B 1 9 8 9 a , 1 0 ) . C o n c l u s i o n O n s e v e r a l o f t h e m a j o r i s s u e s t h a t g e n e r a t e d m u c h d e b a t e i n t h e c o u n t r y , s u c h a s t h e l e n g t h o f t h e p r e s i d e n t ’ s t e r m o f o f f i c e a n d t h e p r e s i d e n t i a l v e r s u s p a r l i a m e n t a r y s y s t e m , t r a d i t i o n a l p a r t y p o l i t i c s a n d p a t r o n a g e w e r e o f p r i m a r y i n f l u e n c e i n d e t e r m i n i n g c o n s t i t u t i o n a l o u t c o m e s . B u t u n d e r n e a t h t h e d i s c u s s i o n o f t h e s e i s s u e s , t h e c h u r c h s t i l l e x e r c i s e d s o m e i n f l u e n c e t h r o u g h i t s c o n s t a n t a t t e n t i o n t o t h e p r o c e s s , d a i l y c o n n e c t i o n t o t h e d e l e g a t e s , m o b i l i z a t i o n o f o t h e r s o c i a l g r o u p s , a n d b r o a d d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n . T h i s i s n o t t o s a y t h a t t h e c h u r c h ’ s r o l e a n d i n f l u e n c e c a m e e a s y o r w a s i n a n y w a y d o m i n a n t . T h e c o n s t i t u t i o n w a s w r i t t e n a n d p r o m u l g a t e d u n d e r o p e n c o n d i t i o n s , a n d t h e c h u r c h n e e d e d t o c o m p e t e w i t h o t h e r s o c i a l i n t e r e s t s i n o r d e r f o r i t s i n t e r e s t s t o b e h e a r d . A s B r u n e a u n o t e d , t h e a l r e a d y f r a c t u r e d p a r t y s y s t e m c a m e a p a r t w h i l e l o b b i e s o f a l l t y p e s p r e d o m i n a t e d . T h i s i s r e l e v a n t a s i t e n c o u r a g e d d i v e r s e p o l i t i c a l p r e s s u r e s f r o m a l l s i d e s o n t h e A s s e m b l y a n d m a d e f o r a n i n c r e d i b l e v a r i e t y o f a t t i m e s b i z a r r e a d h o c a l l i a n c e s ( B r u n e a u 1 9 9 0 , 2 2 ) . 2 4 1 I n t h i s c o m p e t i t i v e a t m o s p h e r e , t h e c h u r c h w o n s o m e k e y c o n c e s s i o n s i n t h e f a c e o f s o c i e t a l o p p o s i t i o n - - p u b l i c f u n d i n g o f r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n w a s a d d e d a f t e r t h e s y s t e m a t i z a t i o n c o m m i t t e e l e f t i t o u t ( B r u n e a u 1 9 8 9 b , 2 1 ) - - b u t a l s o l o s t s e v e r a l b a t t l e s i n t r a d i t i o n a l C a t h o l i c t e a c h i n g s r e g a r d i n g d i v o r c e , c o h a b i t a t i o n , a b o r t i o n , a n d f a m i l y p l a n n i n g . O v e r a l l , t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s p r o v e d t o b e f a i r l y c o n d u c i v e t o c h u r c h a t t e n t i o n a n d i n f l u e n c e , a n d t h e c h u r c h e x e r c i s e d i t s i n t e r e s t s i n e f f e c t i v e w a y s . D e s p i t e t h e w i d e v a r i e t y o f i n t e r e s t s a r g u e d , f r o m t r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s t o a g r a r i a n r e f o r m , t h e c h u r c h r e t a i n e d a s o m e w h a t u n i f i e d e f f o r t f r o m t h e C N B B d o w n t o t h e p a s t o r a l o r g a n i z a t i o n s a n d C E B s . T h e P r e s i d e n t i a l C a m p a i g n a n d E l e c t i o n o f 1 9 8 9 T h e c h u r c h b e c a m e i n v o l v e d i n t h e 1 9 8 9 p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s o n t h r e e l e v e l s : t h e o f f i c i a l p o s i t i o n o f t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h a s f o u n d i n t h e C N B B l e t t e r s a n d o t h e r p r o n o u n c e m e n t s , i n d i v i d u a l b i s h o p s a n d t h e i r s p e c i f i c e n d o r s e m e n t s , a n d t h e m o b i l i z a t i o n o f t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h o n b e h a l f o f t h e W o r k e r s ' P a r t y a n d L u l a . T h e C N B B : M o d e r a t e a n d N o n p a r t i s a n T h e C N B B a s a w h o l e w a s c a r e f u l t o t a k e a n o n p a r t i s a n o f f i c i a l p o s i t i o n t o w a r d t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n . T h e m a i n v e h i c l e s f o r t h e d i s s e m i n a t i o n o f t h e C N B B ' s m e s s a g e 2 4 2 w e r e t h e p a s t o r a l l e t t e r s a n d p r o n o u n c e m e n t s o f 1 9 8 9 . T h e s e l e t t e r s h a d c o n t i n u i t y w i t h t h e g e n e r a l p r i n c i p l e s a r g u e d d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s a n d t e n d e d t o e m p h a s i z e b r o a d e r i s s u e s o f B r a z i l ’ s s o c i a l , p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d c u l t u r a l o r d e r s . T h e P a s t o r a l L e t t e r s T h e m a j o r p a s t o r a l l e t t e r s e t t i n g o u t t h e g e n e r a l p o l i t i c a l p r i n c i p l e s o f t h e B r a z i l i a n c h u r c h w a s t h e A p r i l 1 9 8 9 E x i g e n c i a s E t i c a s d a O r d e m D e m o c r a t i c a . T h e l e t t e r w a s p r o g r e s s i v e i n i t s e c o n o m i c a n d s o c i a l p r e s c r i p t i o n f o r t h e c o u n t r y , s o l i c i t o u s o f a c h u r c h r o l e i n t h e w o r k o f d e m o c r a t i z a t i o n , a n d s t r o n g l y s u p p o r t i v e o f e l e c t o r a l m e a n s o f c h a n g e . T h e l e t t e r b e g a n w i t h a l i s t o f " o b s t a c l e s t o a d e m o c r a t i c o r d e r " w h i c h i n c l u d e d t h e d o m i n a n c e o f e x e c u t i v e p o w e r , c o r r u p t i o n , a p o o r r e c o r d o f j u s t i c e , h i g h e x t e r n a l d e b t , u n e m p l o y m e n t , r a g i n g i n f l a t i o n , a n d t h e p o v e r t y a n d s o c i a l i l l s a s s o c i a t e d w i t h t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c t r o u b l e s . A t t h e c o r e o f t h e s e d i f f i c u l t i e s t h e b i s h o p s p o i n t e d t o a s t a t e - d o m i n a t e d n a t i o n a l e t h o s , r a t h e r t h a n a s e a r c h f o r t h e c o m m o n g o o d . I n o r d e r t o r e v e r s e t h e t r e n d s o f i n e q u a l i t y , r a c i s m , e c o l o g i c a l d e g r a d a t i o n , a n d p e r s o n a l a n d f a m i l i a l e t h i c a l d e c a y , t h e l e t t e r c a l l e d f o r a r e a s s e r t i o n o f v a l u e s . T h i s , t h e b i s h o p s a r g u e d , w a s e s s e n t i a l t o t h e r e s t o r a t i o n o f d e m o c r a c y . 2 4 3 T h e c h u r c h s t o o d r e a d y t o a s s i s t t h e c o u n t r y i n t h e r e a s s e r t i o n o f v a l u e s a n d t h e w o r k o f d e m o c r a t i z a t i o n . T h e b i s h o p s n o t e d s e v e r a l r e a s o n s f o r h o p e , i n c l u d i n g t h e p o l i t i c a l o p e n n e s s i n t h e n e w p o l i t i c s , t h e w i d e p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e i n t h e p o l i t i c a l p r o c e s s , a n d t h e d y n a m i c o r g a n i z a t i o n s a n d s o c i a l m o v e m e n t s i n B r a z i l , l e d b y t h e w o r k o f t h e C E B s , n e i g h b o r h o o d a s s o c i a t i o n s , a n d w o r k e r s m o v e m e n t s . T h e l e t t e r p r o p o s e d a c o n t i n u e d r o l e f o r t h e c h u r c h a s a l e a d e r o f c i v i l s o c i e t y a n d c r e a t o r o f s o c i a l c o m m u n i t y . T h e b i s h o p s a r g u e d t h a t t h e c h u r c h w a s t h e p l a c e w h e r e a c o n v e r s a t i o n a b o u t t h e f u t u r e o f B r a z i l s h o u l d t a k e p l a c e , a c o n v e r s a t i o n m a r k e d b y a s p i r i t o f c o m m u n i o n , c o - r e s p o n s i b i l i t y , m u t u a l r e s p e c t , a n d a n a t t i t u d e o f s e r v i c e ( C N B B 1 9 8 9 b , 3 5 ) . I n t h e l e t t e r ' s p r a c t i c a l r e c o m m e n d a t i o n s , t h e b i s h o p s c l e a r l y i d e n t i f i e d v o t i n g a s a p a r t o f d e m o c r a t i c r e b u i l d i n g a n d e c o n o m i c j u s t i c e . C h r i s t i a n s w e r e c a l l e d o n t o v o t e c o n s c i e n t i o u s l y a n d r e s p o n s i b l y o n d i v e r s e a s p e c t s o f t h e c o u n t r y ' s s i t u a t i o n - - e c o n o m i c , s o c i a l , a n d c u l t u r a l . T h e l e t t e r a r g u e d f o r a n i m m e d i a t e a n d p e r m a n e n t e x e c u t i o n o f a g r a r i a n r e f o r m , t h e g u a r a n t e e o f j u s t d i s t r i b u t i o n o f u r b a n l a n d , t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e e n v i r o n m e n t , s u p p o r t f o r t h e s t r u g g l e s o f w o r k e r s i n t h e n a m e o f s o c i a l j u s t i c e , a d e q u a t e i n c e n t i v e s f o r t h e p a r t i c i p a t i o n o f w o r k e r s i n u n i o n s , t h e g u a r a n t e e o f t h e s o c i a l f u n c t i o n o f b u s i n e s s , t h e d i r e c t i o n o f g o v e r n m e n t a l p r o j e c t s t o w a r d t h e c o m m o n g o o d , a n d a r e e x a m i n a t i o n o f t h e f o r e i g n d e b t ( C N B B 1 9 8 9 b , 3 5 - 3 8 ) . 2 4 4 I n l a t e A u g u s t , t h e C N B B i s s u e d a n o t h e r p a s t o r a l l e t t e r e n t i t l e d P a r t i c i p a r c o m E s p e r a n c a . T h i s l e t t e r u r g e d t h e C o n g r e s s t o p a s s l a w s t o i m p l e m e n t t h e c o n s t i t u t i o n a n d e n c o u r a g e d f u l l p o p u l a r p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s ( B r u n e a u a n d H e w i t t 1 9 9 2 , 5 5 ) . T h i s l e t t e r w a s m o r e s p e c i f i c b y s e t t i n g o u t c r i t e r i a f o r e v a l u a t i n g t h e c a n d i d a t e s , b u t t h e c r i t e r i a m i r r o r e d t h o s e i n t h e e a r l i e r p a s t o r a l l e t t e r . A m o n g t h e c r i t e r i a w e r e t h e q u e s t i o n s , d o e s t h e c a n d i d a t e f a v o r a g r a r i a n r e f o r m , p r o m o t e t h e j u s t d i s t r i b u t i o n o f u r b a n l a n d , a s s i s t i n t h e s t r u g g l e o f w o r k e r s f o r s o c i a l j u s t i c e a n d w o r k e r s r i g h t s , a n d i n t e n d t o r e v i e w c a r e f u l l y t h e c o u n t r y ' s f o r e i g n d e b t ? ( B r u n e a u a n d H e w i t t 1 9 9 2 , 6 2 ) . T h o u g h t h i s w a s m o r e s p e c i f i c , a n d q u i t e p o l i t i c a l , i t d i d n o t t i l t t h e b i s h o p s t o w a r d a s i n g l e c a n d i d a t e a t f i r s t , g i v e n t h e d i v e r s i t y o f t h o s e r u n n i n g . W h e n t h e f i e l d w a s t r i m m e d d o w n t o C o l l o r a n d L u l a , i t w a s m o r e d i f f i c u l t t o a r g u e t h a t t h e c r i t e r i a d i d n o t s u p p o r t o n e c a n d i d a t e o v e r t h e o t h e r , b u t e v e n t h e n , t h e o f f i c i a l d e c l a r a t i o n s o f t h e b i s h o p s u r g e d v o t e r s t o v o t e t h e i r c o n s c i e n c e . I n d i v i d u a l b i s h o p s a n d o p e n p a r t i s a n s h i p W h i l e t h e C N B B s u p p o r t e d t h e d i s s e m i n a t i o n o f t h e l e t t e r s a n d c r i t e r i a a n d e n c o u r a g e d e l e c t o r a l p a r t i c i p a t i o n , t h e o r g a n i z a t i o n i t s e l f d i d n o t t a k e o n a n y a d d i t i o n a l p o l i t i c a l a c t i v i t y . I t w a s a t t h e r e g i o n a l a n d i n d i v i d u a l l e v e l t h a t p a r t i s a n s h i p b e g a n t o e m e r g e . S o m e i n d i v i d u a l b i s h o p s s t u c k t o t h e n e u t r a l p r o v i s i o n o f e t h i c a l g u i d e l i n e s w h i c h d i d n o t d i s c r i m i n a t e i n f a v o r o f a s i n g l e c a n d i d a t e , 2 4 5 m u c h a s t h e C N B B l e t t e r s d i d ( K r i s c h k e 1 9 9 1 , 1 8 8 ) . H o w e v e r , m a n y i n d i v i d u a l b i s h o p s t e n d e d t o g r o u p t h e c a n d i d a t e s i n t h e f i r s t r o u n d b a s e d o n t h e i r p o l i t i c a l o r i e n t a t i o n . T h e c o n s e r v a t i v e s , r e p r e s e n t e d b y C o l l o r , M a l u f , a n d D o m i n g o s g a r n e r e d s u p p o r t f r o m c o n s e r v a t i v e - l e a n i n g c l e r g y , a n d t h e p r o g r e s s i v e s , r e p r e s e n t e d b y L u l a , C o v a s , a n d B r i z o l a f o u n d s u p p o r t w i t h m o d e r a t e a n d p r o g r e s s i v e b i s h o p s ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 7 ) . E a r l y i n t h e c a m p a i g n , t h e o n l y c l e a r t e n d e n c y w a s t h e s u p p o r t o f L u l a b y p r o g r e s s i v e c h u r c h a c t i v i s t s w h o w e r e t i e d t o t h e C E B s a n d t h e P T . C o v a s a n d t h e P S D B h a d s o m e s u p p o r t i n t h e m o d e r a t e a n d p r o g r e s s i v e w i n g o f t h e b i s h o p s , e s p e c i a l l y i n S a o P a u l o , w h i l e B r i z o l a w a s s u p p o r t e d b y p r o g r e s s i v e c l e r g y i n R i o G r a n d e d o S u l ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 7 ) . v e j a e s t i m a t e s t h a t o f t h e 3 7 8 b i s h o p s a t t h e t i m e , a b o u t 2 0 0 w e r e m o d e r a t e s , 1 1 8 p r o g r e s s i v e s , a n d 6 0 c o n s e r v a t i v e s . A b o u t 1 0 0 o f t h e p r o g r e s s i v e b i s h o p s o p e n l y s u p p o r t e d a n d w o r k e d i n o n e w a y o r a n o t h e r f o r L u l a ' s e l e c t i o n ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 6 - 7 ) . A s t h e c a m p a i g n p r o g r e s s e d , a n d e s p e c i a l l y i n t h e m o n t h b e t w e e n t h e f i r s t a n d s e c o n d r o u n d , i n d i v i d u a l b i s h o p s ' s u p p o r t f o r s p e c i f i c c a n d i d a t e s b e c a m e i n c r e a s i n g l y c l e a r . I t w a s g e n e r a l l y u n d e r s t o o d t h a t i n f l u e n t i a l p r o g r e s s i v e s , i n c l u d i n g A r n s o f S a o P a u l o , L o r s c h e i d e r o f F o r t a l e z a , a n d M e n d e s d e A l m e i d a , t h e n p r e s i d e n t o f t h e C N B B , s u p p o r t e d L u l a i n t h e r u n - o f f ( T y s o n 1 9 9 0 , 2 ) . O t h e r p r o g r e s s i v e b i s h o p s t o o k v e r y o p e n a c t i o n s i n s u p p o r t o f L u l a , i n c l u d i n g 2 4 6 B i s h o p M o r e l l i o f D u q u e d u C a x i a s o u t s i d e o f R i o d e J a n i e r o , w h o s t o o d o n t h e s a m e p o d i u m w i t h L u l a i n c a m p a i g n s t o p s a n d a p p e a r e d o n P T - s p o n s o r e d t e l e v i s i o n p r o g r a m m i n g ( T y s o n 1 9 9 0 , 2 , v e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 7 ) . A n o t h e r b i s h o p , R o d r i g u e z o f J u a z e i r o , n e a r S a l v a d o r , s u g g e s t e d i n s e r m o n s a n d s t a t e m e n t s t o t h e p r e s s t h a t " w o r k e r s s h o u l d v o t e f o r w o r k e r s " a n d t h a t a v o t e f o r t h e P T w a s a w a y o f i d e n t i f y i n g w i t h t h e c h u r c h ’ s p a s t o r a l m i s s i o n ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 6 ) . S e v e r a l c o n s e r v a t i v e b i s h o p s a l s o b e g a n a n o p e n c a m p a i g n o f s u p p o r t f o r C o l l o r . L e a d i n g t h i s g r o u p w a s C a r d i n a l E u g e n i o S a l l e s o f R i o d e J a n e i r o , w h o , w h i l e c a l l i n g f o r n o n - i d e o l o g i c a l p o s i t i o n s i n t h e c h u r c h , s u p p o r t e d t h e c a n d i d a c y o f C o l l o r ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 6 , T y s o n 1 9 9 0 , 3 ) . L e a d i n g C a t h o l i c c o n s e r v a t i v e s p u b l i s h e d s i g n e d a r t i c l e s i n t h e R i o d e J a n e i r o d a i l y 0 J O r n a l d o B r a s i l a t t a c k i n g t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h a n d t h e L u l a c a n d i d a c y , w a r n i n g t h a t t h e P T r e p r e s e n t e d a t u r n t o w a r d c o m m u n i s m ( T y s o n 1 9 9 0 , 3 ) . T h e r e w e r e e v e n c o n s e r v a t i v e - s u p p o r t e d r u m o r s t h a t L u l a w o u l d s h u t d o w n t h e c h u r c h e s i f h e w a s e l e c t e d p r e s i d e n t . T h e c o n s e r v a t i v e C a t h o l i c m e s s a g e w a s b u t t r e s s e d b y t h e l a r g e l y c o n s e r v a t i v e e v a n g e l i c a l v o t e a n d m e d i a p r e s e n c e . M a n y o f t h e e v a n g e l i c a l C o n g r e s s i o n a l m e m b e r s b e c a m e p a r t i s a n s o f t h e P R N , t h o u g h s o m e w e r e s u p p o r t e r s o f t h e P D T a n d t h e P T . I n t h e c o n s t i t u t i o n a l d e b a t e , t h e e v a n g e l i c a l s v o t e d w i t h t h e c o n s e r v a t i v e C e n t r a o a n d p u s h e d h a r d f o r t h e m e n t i o n o f G o d i n t h e p r e a m b l e , p o s i t i o n s w h i c h L u l a o p p o s e d 2 4 7 ( v e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 9 ) . T h e e v a n g e l i c a l s a l s o r a i s e d t h e a l a r m t h a t t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h ' s s u p p o r t o f L u l a w a s s u p p o r t f o r c o m m u n i s m , a n d p e r p e t u a t e d t h e n o t i o n t h a t L u l a w o u l d ” c l o s e t h e c h u r c h e s . " S o m e p r o m i n e n t e v a n g e l i c a l l e a d e r s c a m e o u t f o r C o l l o r i n t h e l a t e s t a g e s o f t h e c a m p a i g n . E d i r M a c e d o o f t h e U n i v e r s a l C h u r c h o f t h e K i n g d o m o f G o d h e l d a v i g i l d u r i n g t h e f i r s t r o u n d o f v o t i n g i n w h i c h h e d e n o u n c e d L u l a a s d e m o n i c a n d s u p p o r t e d C o l l o r , w h o m h e d e c l a r e d a n " e x c e l l e n t g o v e r n o r . " M a c e d o u s e d h i s p r o m i n e n t m e d i a p r e s e n c e i n r a d i o a n d t e l e v i s i o n t o d i s s e m i n a t e h i s v i e w s d u r i n g t h e c a m p a i g n ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 8 ) . M a i n l i n e P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s s u c h a s t h e P r e s b y t e r i a n s , M e t h o d i s t s , a n d B a p t i s t s t e n d e d t o r e m a i n m o r e n e u t r a l , a l t h o u g h t h e r e w e r e r e p o r t s o f p r o - L u l a m o v e m e n t s i n B e l o H o r i z o n t e a n d R e c i f e ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 9 ) . T h e P r o g r e s s i v e C h u r c h : S u p p o r t f o r t h e P T P r o g r e s s i v e p r i e s t s a n d c h u r c h a c t i v i s t s i n t h e p a s t o r a l s a n d C E B s w e r e s u p p o r t i v e o f t h e P T a n d L u l a ’ s c a m p a i g n . O f t h e a p p r o x i m a t e l y 1 4 , 0 0 0 p a r i s h p r i e s t s i n B r a z i l , V e j a e s t i m a t e s t h a t o v e r 4 0 0 0 w e r e p r o g r e s s i v e s w h o a c t i v e l y s u p p o r t e d l i b e r a l c a n d i d a t e s ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 7 ) . I n t h e f i r s t r o u n d o f v o t i n g i n N o v e m b e r , C o v a s a n d L u l a b o t h g o t s u p p o r t f r o m p r o g r e s s i v e p r i e s t s , b u t i n t h e r u n - o f f e l e c t i o n , L u l a g a r n e r e d m a n y o f t h e a c t i v i s t p r i e s t s ' s u p p o r t ( L a t i n A m e r i c a R e g i o n a l R e p o r t s J a n u a r y 1 1 , 2 4 8 1 9 9 0 , 2 ) . V e j a n o t e s t h e r e l u c t a n c e o f s o m e p r i e s t s t o u s e s e r m o n s f o r s p e c i f i c a l l y p o l i t i c a l d e c l a r a t i o n s , b u t a w a y f r o m t h e p u l p i t , a c t i v i s t p r i e s t s d i d n o t s h y a w a y f r o m p a r t i s a n s h i p , h o l d i n g s p e c i a l i n s t r u c t i o n a l m e e t i n g s o n t h e e l e c t i o n a n d d e m o n s t r a b l y s u p p o r t i n g t h e P T ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 7 ) . T h e p r o g r e s s i v e c h u r c h w o r k e d p r i m a r i l y t h r o u g h t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e p a s t o r a l c o u n c i l s a n d t h e C E B s . T h e C E B m o v e m e n t i n B r a z i l , a s n o t e d e a r l i e r , h a d a p p r o x i m a t e l y 3 t o 4 m i l l i o n m e m b e r s i n 8 0 , 0 0 0 t o 1 0 0 , 0 0 0 c o m m u n i t i e s . M a n y o f t h e C 8 8 3 a l s o h a d a s p e c i f i c a l l y p o l i t i c a l a n d a c t i v i s t o r i e n t a t i o n , w h i c h w o u l d s e e m t o p r o m i s e g r e a t p o t e n t i a l a s a p o l i t i c a l f o r c e i n B r a z i l i a n s o c i e t y . I H o w e v e r , m o s t a g r e e t h a t t h e p o t e n t i a l e l e c t o r a l s t r e n g t h o f t h e C E B s w a s n o t r e a l i z e d i n 1 9 8 9 ( T y s o n 1 9 9 0 , 2 , D r o g u s 1 9 9 2 , 6 3 , K r i s c h k e 1 9 9 1 , 1 8 7 - 8 ) . T h i s h a p p e n e d f o r s e v e r a l r e a s o n s , i n c l u d i n g t h e h e t e r o g e n e i t y o f t h e g r o u p s , t h e o v e r e s t i m a t i o n o f t h e n u m b e r o f p o l i t i c a l l y a c t i v e w i t h i n e a c h g r o u p , a n d t h e i n t e n s e d e b a t e c o n c e r n i n g t h e d e g r e e t o w h i c h p a r t i s a n t a c t i c s s h o u l d b e e m p l o y e d b y t h e C E B s . I n J u l y 1 9 8 9 , t h e C E B s h e l d t h e i r n a t i o n a l e n c o u n t e r a n d o p e n l y d i s c u s s e d t h e r o l e o f o v e r t f o r m s o f p o l i t i c a l a c t i v i t y ( H e w i t t 1 9 9 1 , 1 0 9 ) . T h r e e p o s s i b i l i t i e s f o r t h e r e l a t i o n b e t w e e n C B S a n d p a r t y w e r e p r o p o s e d a t t h a t t i m e a n d i n o t h e r d i s c u s s i o n s . S o m e , s u c h a s L e o n a r d o B o f f , a r g u e d f o r m a k i n g t h e C E B s a b a s i s o f a p a r t y o f t h e c h u r c h . O t h e r s s a w d a n g e r i n a n y t i e s t o t h e p a r t i e s , a n d p r o m o t e d 2 4 9 C E B s a s s t r i c t l y s p i r i t u a l g r o u p s ( F a l c o n e 1 9 8 9 , 9 3 9 ) . S t i l l o t h e r s d e s i r e d C E B s w h i c h " d i s c u s s t h e p o l i t i c a l d i m e n s i o n o f f a i t h " b u t a l l o w t h e p a r t y t o d e v e l o p " t h e c o n c r e t e p r o g r a m t h a t e x p r e s s e s r e l i g i o n a n d e t h i c a l b e l i e f s " ( D r o g u s 1 9 9 2 , 6 6 - 6 7 ) . I t w a s t h e t h i r d v i e w o f t h e r e l a t i o n s h i p t h a t a p p e a r e d t o p r e v a i l , a s t h e C E B s a n d t h e i r l e a d e r s f e a r e d t h a t t o o o v e r t a p a r t i s a n s h i p w o u l d d i v i d e t h e C E B m o v e m e n t a n d l i m i t i t s e f f e c t i v e n e s s ( K r i s c h k e 1 9 9 1 , 1 9 6 ) . v e j a f o u n d e v i d e n c e o f s u p p o r t a m o n g C E B m e m b e r s f o r n o t o n l y t h e P T , b u t a l s o t h e P M D B , P S D B , a n d t h e P D T ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 7 ) . T h e m a j o r i t y o f t h e m e m b e r s o f t h e C E B s a n d p a s t o r a l c o u n c i l s , h o w e v e r , d i d g e t i n v o l v e d i n t h e P T c a m p a i g n ( 5 8 - 5 9 ) . I n s o m e k e y a r e a s s u p p o r t f o r t h e P T a n d L u l a w a s v e r y h i g h . T h e S a o P a u l o C E B s g a v e e a r l y s u p p o r t t o L u l a ’ s l e a d e r s h i p o f t h e w o r k e r s ' m o v e m e n t i n t h a t c i t y , a n d p r o v e d t o b e a n i m p o r t a n t b a s e f o r a c t i v i s t s a n d w o r k e r s i n t h e P T a n d L u l a ' s c a m p a i g n ( L a t i n A m e r i c a R e g i o n a l R e p o r t s A p r i l 2 7 , 1 9 8 9 , 6 ) . T h e u n e x p e c t e d l y s t r o n g s h o w i n g o f L u l a d u r i n g t h e f i r s t r o u n d i n s o m e a r e a s o f t h e n o r t h e a s t w h e r e h e h a r d l y c a m p a i g n e d w a s a t t r i b u t e d t o t h e m o b i l i z a t i o n o f t h e p r o g r e s s i v e w i n g o f t h e C a t h o l i c c h u r c h ( L a t i n A m e r i c a R e g i o n a l R e p o r t s J a n u a r y 1 1 , 1 9 9 0 , 2 ) . T h e c o r e m e m b e r s o f t h e C 3 8 3 , w h i c h D r o g u s e s t i m a t e s t o b e 1 5 o r l e s s p e r C E B , a l s o t e n d e d t o b e a c t i v e i n t h e L u l a c a m p a i g n , a n d m a y h a v e p r o v i d e d u p t o o n e t h i r d o f L u l a ’ s b a s e i n s o m e a r e a s ( D r o g u s 1 9 9 2 , 6 6 , T y s o n 1 9 9 0 , 2 ) . W i t h i n 2 5 0 t h i s n u c l e u s o f a c t i v i s t s , h o w e v e r , t h e r e w a s u s u a l l y a p r i e s t c o n t r o l l i n g a n d o r g a n i z i n g t h e a c t i v i t i e s , w h i c h s u g g e s t s t h a t t h e C E B m o v e m e n t , w h i l e i m p o r t a n t , w a s n o t a m a s s - b a s e d m o v e m e n t ( V e j a D e c e m b e r 6 , 1 9 8 9 , 5 8 ) . T h e p r o g r e s s i v e p a s t o r a l c o u n c i l s o f t h e c h u r c h a l s o a d v o c a t e d i n v o l v e m e n t i n t h e e l e c t i o n s . I n a C P T d e c l a r a t i o n i n A u g u s t 1 9 8 9 , t h e d e l e g a t e s t o t h e n a t i o n a l m e e t i n g u r g e d s u p p o r t o f c a n d i d a t e s w h o w e r e r e c e p t i v e t o t h e ” p o p u l a r m a n d a t e , " w h i c h i n c l u d e d a g r a r i a n r e f o r m , e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n , s u p p o r t f o r r u r a l u n i o n s a n d a s s o c i a t i o n s , a n d t h e a d v a n c e o f w o m e n ' s i n t e r e s t s ( C P T 1 9 8 9 , 4 9 1 - 3 ) . I n p e r h a p s t h e m o s t o v e r t l y p o l i t i c a l s t a t e m e n t o f a n y o f t h e c h u r c h o r g a n i z a t i o n s , t h e d e c l a r a t i o n f u r t h e r u r g e d " m i l i t a n t p a r t i s a n s h i p " i n t h e p u r s u i t o f t h e g o a l s n o t e d a b o v e ( C P T 1 9 8 9 , 4 9 2 ) . R e s u l t s T h e c h u r c h w a s i n f l u e n t i a l a s a s u p p o r t e r o f d e m o c r a t i z a t i o n a n d t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a s a m e a n s o f c h a n g e . T h e 1 9 8 9 e l e c t i o n s w e r e s u p p o r t e d b y n e a r l y a l l e l e m e n t s o f s o c i e t y , b o t h w i t h i n t h e c h u r c h a n d o u t s i d e i t . T h e c h u r c h ' s u s e o f i t s r e s o u r c e s t o e d u c a t e a n d g e t o u t t h e v o t e w e r e c o n t r i b u t i n g f a c t o r s i n t h e s u c c e s s o f t h e p e a c e f u l a n d g e n e r a l l y a c c e p t e d r e s u l t s o f t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n . 2 5 1 T h e c h u r c h a s a w h o l e w a s p e r v a s i v e a n d a c t i v e e n o u g h t o m a k e i t s v i e w s k n o w n t o t h e p u b l i c . T h e c h u r c h e f f e c t i v e l y d i s s e m i n a t e d i n f o r m a t i o n t h r o u g h t h e p a s t o r a l l e t t e r s , i n d i v i d u a l b i s h o p s ' s t a t e m e n t s , o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h , r e g i o n a l m e d i a o u t l e t s s u c h a s r a d i o a n d n e w s p a p e r s , a n d t h r o u g h p e r s o n a l c o n t a c t w i t h p a r i s h i o n e r s . S t r a u b h a a r , O l s e n a n d N u n e s e x a m i n e d t h e e f f e c t o f i n f o r m a t i o n a n d m e d i a o n t h e e l e c t i o n o u t c o m e s t o t e s t t h e n o t i o n t h a t C o l l o r ' s v i c t o r y w a s p r i m a r i l y a t t r i b u t a b l e t o h i s c o m m a n d o f m a s s m e d i a a n d e s p e c i a l l y t e l e v i s i o n . T h e y f o u n d t h a t t h e m o s t p r o m i n e n t f o r m s o f p o l i t i c a l i n f o r m a t i o n w e r e i n t e r p e r s o n a l , t h a t i s , c o n v e r s a t i o n s w i t h f r i e n d s , f a m i l y , a n d c o l l e a g u e s ( S t r a u b h a a r , O l s e n , a n d N u n e s 1 9 9 3 , 1 2 6 - 7 ) . O r g a n i z a t i o n a l s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n , w h i l e l e s s p r o m i n e n t , w e r e a l s o i m p o r t a n t , e s p e c i a l l y f o r L u l a s u p p o r t e r s . T h e s e s o u r c e s i n c l u d e d l a b o r l e a d e r s , n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n s , a n d t h e c h u r c h . B e t w e e n 4 a n d 7 % o f t h e r e s p o n d e n t s r e c e i v e d i n f o r m a t i o n f r o m t h e c h u r c h ( 1 2 6 ) . T h e a u t h o r s c o n c l u d e t h a t L u l a ’ s s t r o n g p e r f o r m a n c e s u g g e s t s t h a t B r a z i l i a n s d i d n o t s i m p l y a c c e p t t h e m e s s a g e o f t h e m a j o r m e d i a , w h i c h w a s p r o - C o l l o r , b u t u t i l i z e d a l t e r n a t i v e s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n t o d e c i d e w h o t o v o t e f o r ( 1 3 5 ) . F u r t h e r e x a m i n a t i o n o f t h e i m p a c t o f t h e e v a n g e l i c a l c h u r c h e s ' m e d i a r e s o u r c e s o n v o t e r s , e s p e c i a l l y t e l e v i s i o n , w o u l d b e u s e f u l . 2 5 2 W h i l e t h e c h u r c h ' s s u p p o r t f o r t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a n d i t s d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n w e r e e f f e c t i v e i n a g e n e r a l s e n s e , b e y o n d t h i s b r o a d l e v e l o f i n f l u e n c e t h e c h u r c h s h o w e d m a n y o f t h e s a m e t e n d e n c i e s a s t h e g e n e r a l p u b l i c t o s p l i t i t s v o t e a m o n g s e v e r a l p a r t i s a n s . T h i s o c c u r r e d b e c a u s e p o l i t i c a l o p e n n e s s i n B r a z i l h a d p r o c e e d e d c o n s i d e r a b l y . I n t h a t a t m o s p h e r e , t h e c h u r c h f o u n d i t s e l f i n o p e n c o m p e t i t i o n w i t h o t h e r s o c i e t a l i n t e r e s t s , a n d t h e v o t e w a s f r a g m e n t e d b e c a u s e o f i t . A n o t h e r c o n t r i b u t i n g f a c t o r t o t h e s p l i t i n t h e c h u r c h ’ s v o t e h a s t o d o w i t h t h e p a r t i s a n n a t u r e o f p r e s i d e n t i a l p o l i t i c s . T h e c h u r c h h a d t o d e c i d e t h e p o s i t i o n i t w o u l d t a k e i n r e g a r d t o t h e v a r i o u s p o l i t i c a l p a r t i e s . I t w o u l d a p p e a r t h a t t h e p a r t i s a n s t r a t e g i e s o f m a n y c h u r c h l e a d e r s a n d t h e l a c k o f u n i t y i n t h e c h u r c h u l t i m a t e l y d e c r e a s e d t h e c h u r c h ’ s i n f l u e n c e . P a r t i s a n s u p p o r t o f t h e P T b y p r o g r e s s i v e s w a s h e l p f u l t o L u l a ' s c a m p a i g n a n d i t s l e v e l o f s u c c e s s , p e r h a p s e v e n m o r e i n t h e n a r r o w v i c t o r y o f t h e f i r s t r o u n d . H o w e v e r , o v e r a l l t h e p a r t i s a n s u p p o r t o f t h e P T o n t h e l e f t a n d C o l l o r o n t h e r i g h t h a d d e l e t e r i o u s e f f e c t s o n t h e c h u r c h a n d i t s i n f l u e n c e f o r s e v e r a l r e a s o n s . T h e c h u r c h , w h i c h w a s a l r e a d y s u f f e r i n g p r o b l e m s o f l a c k o f c o h e s i o n , f u r t h e r f r a g m e n t e d i t s l e a d e r s h i p a n d m e m b e r s h i p . A l r e a d y w e a k e n e d f r o m t h e V a t i c a n ’ s a s s a u l t , t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h f u r t h e r a l i e n a t e d i t s e l f f r o m t h e m o d e r a t e a n d c o n s e r v a t i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h b y i t s 2 5 3 o u t s p o k e n s u p p o r t o f L u l a a n d t h e P T . T h e m o v e t o d e p o l i t i c i z e t h e C N B B ’ s s t a t e m e n t s t h a t h a d b e g u n e a r l i e r w a s p u r s u e d w i t h g r e a t e r v i g o r . B r u n e a u a n d H e w i t t c i t e a s a n e x a m p l e t h e i n a b i l i t y o f t h e C N B B t o a d o p t c r i t i c a l s t a t e m e n t s o f t h e f a i l e d a u s t e r i t y p l a n s o f t h e C o l l o r g o v e r n m e n t o n c e i t w a s i n p o w e r i n 1 9 9 0 , s o m e t h i n g w h i c h w o u l d h a v e b e e n f a r m o r e a c c e p t e d a n d r o u t i n e s e v e r a l y e a r s e a r l i e r ( B r u n e a u a n d H e w i t t 1 9 9 2 , 6 0 ) . T h e p a r t i s a n s h i p o f s o m e o n t h e r i g h t i n f u r i a t e d m e m b e r s o f t h e p r o g r e s s i v e p a s t o r a l s , w h o c o n d e m n e d t h e p o l i c i e s o f C o l l o r f o r t h e i r n e g a t i v e i m p a c t o n t h e c o n c e r n s o f t h e m a r g i n a l i z e d , r u r a l l a n d l e s s , a n d i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n ( B r u n e a u a n d H e w i t t 1 9 9 2 , 5 9 ) . T h e c h u r c h ' s p a r t i s a n s h i p c o n t r i b u t e d t o a n i n c r e a s i n g a l i e n a t i o n f r o m t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c p o p u l a t i o n a s w e l l , s o m e t h i n g t h e w e a k e n e d c h u r c h c o u l d i l l a f f o r d . P D T c a n d i d a t e B r i z o l a c r i t i q u e d t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h s u p p o r t o f L u l a . I n B r a z i l ’ s i n c r e a s i n g l y o p e n p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t , a n y p a r t i s a n p o s i t i o n t a k e n b y t h e c h u r c h w a s s u r e t o a l i e n a t e p a r t s o f i t s m e m b e r s h i p ( B r u n e a u a n d H e w i t t 1 9 9 2 , 6 0 ) . A n o t h e r r e a s o n f o r t h e c h u r c h ' s d e c l i n i n g i n f l u e n c e i n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n o c c u r r e d b e c a u s e t h e p o l i t i c a l n a t u r e o f t h e c o n t e s t d i d n o t p r e s e n t o p p o r t u n i t i e s f o r t h e c h u r c h t o u s e i t s " m o r a l a u t h o r i t y " t o i n f l u e n c e o u t c o m e s . I n t h e p o l i t i c a l a t m o s p h e r e o f t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h w a s c o m p e l l e d t o m o d e r a t e i t s 2 5 4 p o l i t i c a l s t a n d s a n d m o v e t o w a r d c o n c e n t r a t i o n o n t h e d e v o t i o n a l a s p e c t s o f c h u r c h l i f e . T h i s o c c u r r e d f o r s e v e r a l r e a s o n s . T h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h , w i t h t h e i r s t r o n g s u p p o r t o f L u l a ' s p r o g r a m o f t h e l e f t , w e r e f a r l e s s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c h u r c h p o p u l a t i o n i d e o l o g i c a l l y . N u m e r i c a l l y , a c t i v i s t s i n C E B s a n d p a s t o r a l s w e r e a s m a l l p e r c e n t a g e o f t h e c h u r c h p o p u l a t i o n a n d w e r e n o t i n t u n e w i t h t h e p o l i t i c a l v i e w s o f m u c h o f t h e g e n e r a l p o p u l a c e . A s t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h ' s s u p p o r t o f t h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s w a n e d , c h u r c h a c t i v i s t s t u r n e d t o w a r d o t h e r p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n s w i t h i n a n i n c r e a s i n g l y o p e n s o c i e t y . T h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n i l l u s t r a t e d t h i s m i x o f p r o g r e s s i v e i n v o l v e m e n t i n c h u r c h a n d s o c i e t a l o r g a n i z a t i o n s . T h e c r o s s o v e r o f C E B , p a s t o r a l , a n d P T a c t i v i s t s w a s c o n s i d e r a b l e ( H e w i t t 1 9 9 1 , 8 3 ) . A p r i m e e x a m p l e o f t h e m i x i n g o f r o l e s w a s L u l a ' s m e d i a c a m p a i g n . M a n y o f t h e p r o d u c e r s o f L u l a ' s g r a s s r o o t s a n d t e l e v i s i o n m e d i a c a m p a i g n w e r e a t o n e t i m e i n v o l v e d i n t h e p o p u l a r v i d e o m o v e m e n t s u p p o r t e d b y t h e u n i o n s a n d c h u r c h . T h e s e a c t i v i s t s c o u l d a t t h e s a m e t i m e a c t a s m e m b e r s o f C E B s , p a s t o r a l c o u n c i l s , t h e P T , o r L u l a ' s c a m p a i g n s t a f f ( S t r a u b h a a r 1 9 9 3 ) . F i n a l l y , t h e i n c r e a s i n g r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n t h e c h u r c h f a c e d f r o m P r o t e s t a n t i s m a n d t h e p r e s s u r e f r o m e x t e r n a l a n d i n t e r n a l c o n s e r v a t i v e s c r e a t e d d i s c o r d 2 5 5 r e g a r d i n g t h e c h u r c h ' s r o l e i n t h e e l e c t i o n s a n d u l t i m a t e l y c o m p e l l e d t h e c h u r c h t o d e p o l i t i c i z e i t s a c t i o n s ( B r u n e a u a n d H e w i t t 1 9 9 2 , 6 0 ) . I n a n e r a o f b o t h w a n i n g p o l i t i c a l a n d r e l i g i o u s i n f l u e n c e , t h e C a t h o l i c C h u r c h t u r n e d i t s a t t e n t i o n t o t h e m a i n t e n a n c e o f i t s o w n i n t e r e s t s . I n t h e p o l i t i c a l f i e l d , t h i s m e a n t t h e m a i n t e n a n c e o f t h e c h u r c h ' s i n s t i t u t i o n a l a n d t r a d i t i o n a l m o r a l i n t e r e s t s , g o a l s w h i c h c o u l d b e a t t a i n e d t h r o u g h t r a d i t i o n a l p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s w i t h p o l i t i c a l l e a d e r s h i p . I n t h e r e l i g i o u s f i e l d , t h i s m e a n t d e d i c a t i n g f e w e r r e s o u r c e s t o b r o a d s o c i a l m o v e m e n t s a n d g o a l s o f s o c i a l j u s t i c e , a n d i n s t e a d , c o n c e n t r a t i n g o n i n c r e a s i n g t h e r e l i g i o u s p r e s e n c e o f t h e c h u r c h i n t h e e v e r y d a y l i v e s o f B r a z i l i a n s . C h a p t e r 6 T h e C h u r c h a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s : 1 9 8 6 - 1 9 9 2 C h a p t e r 4 d e a l t w i t h t h e h i s t o r i c a l n a t u r e o f c h u r c h - s t a t e r e l a t i o n s a n d t h e c h u r c h ' s r o l e i n t h e i n i t i a t i o n o f r e g i m e c h a n g e . T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e c h u r c h ' s i n f l u e n c e i n t h e o t h e r p h a s e s o f t h e t r a n s i t i o n : t h e c o n t e s t a t i o n o v e r t r a n s i t i o n a l r u l e s , t h e m o b i l i z a t i o n a n d s t r u g g l e u n d e r t h e n e w r u l e s , a n d t h e t r a n s i t i o n t o a n e w r e g i m e . I n o r d e r t o u n d e r s t a n d c h u r c h i n f l u e n c e , I e x a m i n e 1 ) t h e g o a l s a n d i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h d u r i n g t h e t r a n s i t i o n , 2 ) t h e r e s o u r c e s a n d c o n s t r a i n t s f a c i n g t h e c h u r c h , a n d 3 ) p o l i t i c a l s p a c e a n d c h u r c h s t r a t e g i e s i n t w o e v e n t s : c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m i n 1 9 8 6 - 1 9 8 7 , a n d t h e p r e s i d e n t i a l c a m p a i g n a n d e l e c t i o n o f 1 9 9 2 . T h e P h i l i p p i n e C h u r c h w a s a b l e t o e x e r c i s e i n f l u e n c e o v e r t h e w r i t i n g o f t h e c o n s t i t u t i o n a n d t o a l e s s e r e x t e n t o n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s f o r s e v e r a l r e a s o n s : 1 ) T h e p r i m a r y m i s s i o n o r t h e o l o g i c a l p a r a d i g m o f t h e c h u r c h h a d m o v e d t o w a r d o n e o f p o l i t i c a l a n d s o c i a l a c t i v i s m ( d e s p i t e t h e l a t e r " r e t r e n c h m e n t " o f t h e c h u r c h h i e r a r c h y ) . 2 ) T h e g o a l s a n d i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h w e r e a t s t a k e , e s p e c i a l l y i n t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s , b u t a l s o i n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n . T h i s g a v e t h e c h u r c h r e a s o n s t o b e c o m e p o l i t i c a l l y i n v o l v e d . 3 ) C h u r c h r e s o u r c e s , s u c h a s l e v e l s o f m e m b e r s h i p , i n f o r m a l c h a n n e l s o f c o m m u n i c a t i o n , a n d m e d i a p r e s e n c e w e r e u s e d e f f e c t i v e l y i n t h e c o n s t i t u t i o n a l w r i t i n g , a n d l e s s 2 5 6 2 5 7 e f f e c t i v e l y i n t h e e l e c t i o n s . E x t e r n a l c o n s t r a i n t s i m p o s e d a g r e a t e r b u r d e n o n t h e c h u r c h f a r t h e r a l o n g i n t h e t r a n s i t i o n p r o c e s s . 4 ) B e c a u s e p o l i t i c a l s p a c e f o r n o n - c h u r c h a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y w a s c o n s t r i c t e d d u r i n g t h e e a r l y p h a s e s o f t h e t r a n s i t i o n , t h e c h u r c h e x e r c i s e d m o r e i n f l u e n c e . T h i s w a s e s p e c i a l l y t r u e d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s , w h e n t h e c h u r c h w a s t h e d o m i n a n t s o c i a l a c t o r . A s p o l i t i c a l s p a c e o p e n e d t o a g r e a t e r n u m b e r o f a c t o r s d u r i n g t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , t h e c h u r c h b e c a m e o n e a m o n g m a n y , a n d i t s i n f l u e n c e w a s d i l u t e d . G o a l s a n d I n t e r e s t s T h e a c t i v i t y o f t h e c h u r c h s u r r o u n d i n g M a r c o s ’ s o u s t e r c a n l e a d t o s e v e r a l c o n c l u s i o n s a b o u t w h a t g o a l s m o t i v a t e d t h e c h u r c h . T w o e x t r e m e i n t e r p r e t a t i o n s a r e p o s s i b l e : t h e c h u r c h ’ s b e h a v i o r r e p r e s e n t e d a c o a l i t i o n o f t h e g r a s s r o o t s a n d h i e r a r c h y i n a c o m m i t m e n t t o p o l i t i c a l a n d s o c i a l j u s t i c e ; o r t h e c h u r c h ’ s b e h a v i o r w a s m o t i v a t e d b y i n s t i t u t i o n a l a n d a u t o n o m y i n t e r e s t s a n d o c c a s i o n a l l y , t h e p r e s e r v a t i o n o f t r a d i t i o n a l s o c i a l t e a c h i n g s . I p o s i t a h i e r a r c h y o f g o a l s , f r o m i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s , t o t r a d i t i o n a l s o c i a l a n d m o r a l t e a c h i n g , t o p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n , a n d f i n a l l y t o s o c i a l j u s t i c e g o a l s . 2 5 8 I n s t i t u t i o n a l a n d a u t o n o m y g o a l s T h e P h i l i p p i n e c h u r c h e x p e r i e n c e d a d e t e r i o r a t i o n o f i t s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d a u t o n o m y d u r i n g t h e M a r c o s r e g i m e . A m o n g t h e i n s t i t u t i o n a l t h r e a t s w e r e h a r a s s m e n t o f c l e r g y , a r r e s t s , d e t e n t i o n , a n d m u r d e r o f r a d i c a l r e l i g i o u s a n d l a y l e a d e r s , m i l i t a r y r a i d s o n r e l i g i o u s e s t a b l i s h m e n t s , a n d s h u t t i n g d o w n c h u r c h m e d i a r e s o u r c e s . T h e P h i l i p p i n e g o v e r n m e n t p u r p o s e l y i n t e r v e n e d i n t h e i n t e r n a l a f f a i r s o f t h e c h u r c h i n o r d e r t o c a u s e d i s s e n s i o n a n d d i v i d e t h e i n f l u e n c e o f t h e c h u r c h . G o v e r n m e n t m e d i a b e g a n a p r o g r a m o f c r i t i c i s m o f t h e r a d i c a l c l e r g y , t h e B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s ( B C C s ) a n d t h e s o c i a l j u s t i c e m o v e m e n t i n t h e c h u r c h i n t h e m i d 1 9 7 0 ' s . I n 1 9 7 9 , t h e K i n t a n a r r e p o r t w a s p u b l i s h e d b y t h e M i n i s t r y o f N a t i o n a l D e f e n s e , w h i c h w a r n e d a g a i n s t t h e r a d i c a l i s m f r o m t h e r e l i g i o u s l e f t , a n d e s p e c i a l l y t h e B C C m o v e m e n t . T h i s r e p o r t p r o p o s e d a s t r a t e g y o f o p e n s u p p o r t o f t h e " c o n s e r v a t i v e m a i n s t r e a m o f t h e c h u r c h h i e r a r c h y a n d c l e r g y , " w h i l e a l s o s u p p r e s s i n g r e l i g i o u s r a d i c a l i s m b y ” s o w i n g d i s s e n s i o n a n d b y u s i n g p u b l i c c r i t i c i s m a n d m o d e r n i n t e l l i g e n c e t e c h n i q u e s " ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 9 3 ) . T h e r e p o r t a l s o r e c o m m e n d e d t h a t B C C s b e r e g i s t e r e d a n d s e e k a p p r o v a l f r o m t h e g o v e r n m e n t b e f o r e t h e i r e s t a b l i s h m e n t . A n o t h e r g o v e r n m e n t - a u t h o r e d r e p o r t i n 1 9 8 3 r e c o m m e n d e d 2 5 9 ( 1 ) t h e v i t a l i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h b e g u a r a n t e e d , p e r h a p s w i t h l e g i s l a t i o n ; ( 2 ) c r i t i c i s m o f t h e c h u r c h i n t h e c o n t r o l l e d m e d i a b e c u r t a i l e d ; a n d ( 3 ) i d e o l o g i c a l d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e c h u r c h a n d s t a t e b e d o w n p l a y e d w h i l e i d e o l o g i c a l d i f f e r e n c e s w i t h i n t h e c h u r c h b e e m p h a s i z e d ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 9 4 ) . A s Y o u n g b l o o d n o t e s , t h e r e g i m e ’ s s t r a t e g y w a s t o u n d e r c u t c h u r c h c r i t i c i s m o f t h e r e g i m e w h i l e p o r t r a y i n g t h e c h u r c h a n d s t a t e i n a f r i e n d l y r e l a t i o n s h i p . T h e M a r c o s r e g i m e s o o p p r e s s e d t h e l e f t i s t c h u r c h , h o w e v e r , t h a t i n s t e a d o f d i v i d i n g t h e c h u r c h , t h e v a r i o u s e l e m e n t s o f t h e c h u r c h w e r e d r i v e n t o g e t h e r b y t h e c o m m o n t h r e a t t o t h e i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 7 ) . T r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s I t w a s M a r c o s ' s i n t e n t i o n t o d e l i v e r t h e c o n s e r v a t i v e s o c i a l a g e n d a o f t h e c h u r c h ( f a m i l y p l a n n i n g , d i v o r c e l a w s , a n d a b o r t i o n ) i n o r d e r t o g a i n t h e s u p p o r t o f m o r e c o n s e r v a t i v e f a c t i o n s o f t h e c h u r c h . H o w e v e r , o n s e v e r a l o c c a s i o n s t h e C a t h o l i c B i s h o p s ' C o u n c i l o f t h e P h i l i p p i n e s ( C B C P ) c o n d e m n e d t h e M a r c o s r e g i m e f o r a d o p t i n g a p o p u l a t i o n c o n t r o l p o l i c y . I n a 1 9 7 3 p a s t o r a l l e t t e r , t h e b i s h o p s c o n d e m n e d t h e p o p u l a t i o n p o l i c y a s d e p e r s o n a l i z i n g a n d p o o r l y d e s i g n e d t o d e a l w i t h t h e r e a l p r o b l e m s o f e c o n o m i c i n e q u a l i t y a n d p o o r d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s ( H a r d y 1 9 8 4 , 8 0 - 8 1 ) . A 1 9 7 6 p a s t o r a l l e t t e r r e j e c t e d t h e p u s h t o l e g a l i z e d i v o r c e i n t h e P h i l i p p i n e s , a n d r e p e a t e d t h e c o n d e m n a t i o n o f t h e g o v e r n m e n t ' s p o p u l a t i o n c o n t r o l p o l i c i e s 2 6 0 ( H a r d y 1 9 8 4 , 1 3 3 - 1 4 4 ) . I n 1 9 7 9 , t h e C B C P a g a i n c o n d e m n e d t h e M a r c o s a d m i n i s t r a t i o n f o r a l l o w i n g a b o r t i o n t o t a k e p l a c e d e s p i t e i t s l e g a l b a n ( H a r d y 1 9 8 4 , 2 0 1 - 6 ) . T h e p r o c e s s o f d r a f t i n g t h e 1 9 8 7 c o n s t i t u t i o n d i s c u s s e d b e l o w s h o w s t h e d e s i r e o f t h e c o n s e r v a t i v e a n d m o d e r a t e f a c t i o n s o f t h e c h u r c h t o o b t a i n l a n g u a g e i n t h e c o n s t i t u t i o n u p h o l d i n g t h e c h u r c h ' s t r a d i t i o n a l p o s i t i o n o n b i r t h c o n t r o l , d i v o r c e , a n d a b o r t i o n . P o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n D e s p i t e t h e s l o w s t a r t b y c o n s e r v a t i v e a n d m o d e r a t e e l e m e n t s i n t h e c h u r c h i n o p p o s i n g t h e m a r t i a l l a w r e g i m e i n t h e P h i l i p p i n e s , p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n b e c a m e a k e y g o a l o f t h e c h u r c h o p p o s i t i o n . D u r i n g t h e l a t e 1 9 7 0 ’ s , g r o u p s o f b i s h o p s , s o c i a l a c t i o n a r m s o f t h e c h u r c h s u c h a s N A S S A a n d t h e A M R S P , a n d t h e C B C P i t s e l f b e g a n a m o r e c r i t i c a l r e l a t i o n s h i p w i t h t h e s t a t e . T h e m o r e g e n e r a l c o n d e m n a t i o n s o f v i o l e n c e i n P h i l i p p i n e s o c i e t y , s u c h a s i n t h e 1 9 7 9 p a s t o r a l l e t t e r " A g a i n s t V i o l e n c e , " w e r e f o l l o w e d b y m u c h m o r e p o i n t e d c o n d e m n a t i o n s o f t h e r e g i m e ’ s r o l e i n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n . S e v e r a l p a s t o r a l l e t t e r s i s s u e d b y t h e C B C P f r o m 1 9 8 3 t o 1 9 8 6 p o i n t e d o u t t h e p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n g o a l s s o u g h t b y t h e c h u r c h . ‘ T h e s e g o a l s w e r e c e n t e r e d o n t h e r e t u r n o f t h e d u e p r o c e s s o f l a w a n d t h e c i v i l r i g h t s o f d i s s e n t a n d p o l i t i c a l e x p r e s s i o n , t h e c o n d e m n a t i o n o f p o l i t i c a l l y o r i e n t e d r e p r e s s i o n a n d m u r d e r , a n d t h e r e t u r n 2 6 1 o f f a i r e l e c t i o n s . I n F e b r u a r y a n d N o v e m b e r 1 9 8 3 , p a s t o r a l l e t t e r s c o n d e m n e d t h e a r b i t r a r y a r r e s t a n d d e t e n t i o n o f c i t i z e n s , a n d c a l l e d f o r t h e r e t u r n o f t h e w r i t o f h a b e a s c o r p u s a n d d u e p r o c e s s f o r t h o s e w h o w e r e d e t a i n e d ( H a r d y 1 9 8 4 , 2 3 2 - 8 , 2 4 1 - 4 ) . I n J u l y o f t h a t y e a r , t h e b i s h o p s i s s u e d a l e t t e r w h i c h r e j e c t e d t h e p r o p o s e d P r e s i d e n t i a l C o m m i t m e n t O r d e r , w h i c h w o u l d h a v e l e g i t i m i z e d M a r c o s ' s s u s p e n s i o n o f d u e p r o c e s s ( H a r d y 1 9 8 4 , 2 3 9 ) . W h e n M a r c o s w i t h d r e w t h e P C O , a n d m e r e l y r e n a m e d i t a n d i n t r o d u c e d i t a g a i n l a t e r , t h e b i s h o p s s o u n d l y c o n d e m n e d h i m a g a i n . T h e c h u r c h s i m i l a r l y c o n d e m n e d A m e n d m e n t 6 o f t h e 1 9 7 3 C o n s t i t u t i o n w h i c h p e r m i t t e d p r e s i d e n t i a l s u s p e n s i o n o f h a b e a s c o r p u s a n d d u e p r o c e s s ( C B C P 1 9 8 4 , 4 ) . T h o u g h t h e s e l e t t e r s r e p r e s e n t t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a n d t h e b i s h o p s , g r o u p s s u c h a s t h e T F D P h a d s o u n d e d t h e a l a r m e a r l i e r a n d w e r e k e y t o p u s h i n g t h e C B C P t o t a k e t h i s c r i t i c a l r e s p o n s e t o t h e r e g i m e . A f t e r t h e A q u i n o a s s a s s i n a t i o n i n 1 9 8 3 a n d t h e s t e p p e d - u p v i o l e n c e a g a i n s t t h e c h u r c h i n 1 9 8 4 , t h e C B C P w r o t e s e v e r a l l e t t e r s d e p l o r i n g t h e p o l i t i c a l m u r d e r s a n d u s e o f s e c r e t m a r s h a l s t o c a r r y o u t t h e w i s h e s o f t h e r e g i m e ( C B C P 1 9 8 4 , 4 ) . A 1 9 8 5 l e t t e r c a l l e d f o r t h e d i s m a n t l i n g o f a l l C i v i l H o m e D e f e n s e F o r c e s a n d c o n d e m n e d t h e m u r d e r s t a k i n g p l a c e o n b o t h t h e r i g h t a n d l e f t s p e c t r u m s o f t h e p o l i t i c a l s t r u g g l e ( C B C P 1 9 8 5 ) . B y t h e e n d o f 1 9 8 5 , w h i c h w a s t h e p e r i o d o f g r e a t e s t c h u r c h r e p r e s s i o n a n d v i o l e n c e , t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a s r e p r e s e n t e d b y t h e b i s h o p s , t h e 2 6 2 p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h a s r e p r e s e n t e d b y s u c h o r g a n i z a t i o n s a s N A S S A a n d T F D P , a n d t h e p r o g r e s s i v e b i s h o p s o f t h e s o u t h w e r e u n i f i e d i n t h e i r c o n d e m n a t i o n o f t h e M a r c o s r e g i m e a n d i t s p o l i c i e s . H o w e v e r , t h e y d i f f e r e d i n t h e i r i d e n t i f i c a t i o n o f t h e p o t e n t i a l s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m s o f t h e r e g i m e . W h i l e t h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h b o y c o t t e d t h e 1 9 8 4 e l e c t i o n s a n d w e r e g e a r i n g u p t o b o y c o t t t h e s n a p e l e c t i o n c a l l e d f o r e a r l y 1 9 8 6 , t h e C B C P s u p p o r t e d t h e u s e o f e l e c t i o n s t o f u r t h e r t h e i r p o l i t i c a l g o a l s . T h e b i s h o p s g e n e r a l l y s u p p o r t e d t h e 1 9 8 4 e l e c t i o n s a n d s p o n s o r e d t h e f o r m a t i o n o f N A M F R E L t o e n s u r e f a i r e r e l e c t o r a l p r o c e s s e s . B e f o r e t h e 1 9 8 6 s n a p e l e c t i o n , t h e b i s h o p s i s s u e d a n i m p o r t a n t l e t t e r w h i c h c a l l e d o n t h e g o v e r n m e n t t o u p h o l d t h e p e o p l e ’ s p o l i t i c a l r i g h t s b y h o l d i n g f a i r e l e c t i o n s . T h e C B C P a n d C a r d i n a l S i n c a l l e d o n t h e p e o p l e t o v o t e a s a n a c t o f f a i t h , a n d i s s u e d v o t i n g g u i d e l i n e s t o a s s i s t t h e f a i t h f u l . W h e n t h e e l e c t i o n d i d n o t a p p e a r t o f i t t h e c r i t e r i a o f f a i r n e s s , t h e b i s h o p s w r o t e t h e i r p o s t - e l e c t i o n s t a t e m e n t c o n d e m n i n g t h e g o v e r n m e n t a n d c a l l i n g f o r n o n v i o l e n t d i s o b e d i e n c e . T h e c h u r c h p l a c e d h e a v y e m p h a s i s o n e l e c t o r a l p r o c e s s e s a s m e a n s t o r e s t o r e P h i l i p p i n e d e m o c r a c y . S o c i a l J u s t i c e T h o u g h s o c i a l j u s t i c e i s s u e s t i e d t o e c o n o m i c i n e q u a l i t y h a d b e e n b r o a c h e d a s e a r l y a s t h e 1 9 4 8 a n d 1 9 4 9 2 6 3 p a s t o r a l l e t t e r s o f t h e C a t h o l i c W e l f a r e O r g a n i z a t i o n ( s e e C h a p t e r 4 ) , a c o n s i s t e n t a n d u n i f i e d c o m m i t m e n t t o t h e s e i s s u e s w a s n o t e v i d e n t u n t i l m u c h l a t e r . T h e c h u r c h b e g a n t o m a k e g r e a t s t r i d e s i n i t s s o c i a l j u s t i c e p o s i t i o n s i n t h e 1 9 6 0 ' s w i t h t h e f o r m a t i o n o f N A S S A , t h e w o r k o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s a n d t h e A M R S P , a n d t h e d e v e l o p m e n t w o r k i n M i n d a n a o . D e v e l o p m e n t e f f o r t s b e c a m e a m a j o r f o c u s o f t h e c h u r c h a s i t l o o k e d t o i m p r o v e t h e e c o n o m i c l i v e s o f i t s m e m b e r s , a n d t h i s e v e n t u a l l y l e d t o a r e a l i z a t i o n t h a t b r o a d e r c h a n g e s i n e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e s w o u l d b e n e c e s s a r y i f t h e c h u r c h w a s t r u l y t o t a k e o n t h e n e e d s o f t h e p o o r . T h e o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h s u c h a s N A S S A a n d t h e M S P C b e c a m e i n c r e a s i n g l y o r i e n t e d t o w a r d s o c i a l j u s t i c e a n d p o l i t i c a l c o n s c i e n t i z a t i o n . I n t h e m i n d s o f p r o g r e s s i v e l e a d e r s , t h e f o r m a t i o n o f B C C s w a s t o b e t h e s t r u c t u r a l m e a n s f o r c r e a t i n g a n e w a n d j u s t o r d e r . T h o u g h t h e h i e r a r c h y t o o k o n a m o r e d e v e l o p m e n t a l a p p r o a c h i n i t s p a s t o r a l l e t t e r s i n t h e 1 9 6 0 ' s , a n d a t l e a s t p a i d l i p s e r v i c e t o a p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r i n t h e 1 9 7 0 ’ s a n d 1 9 8 0 ' s , t h e r e i s m u c h c o n t r o v e r s y a n d d i s a g r e e m e n t o v e r w h e t h e r t h e h i e r a r c h y w a s d e e p l y c o m m i t t e d t o t h e s e g o a l s . Y o u n g b l o o d c l a i m s t h a t a t t h e h e a r t o f t h e c o n f l i c t [ b e t w e e n t h e c h u r c h a n d M a r c o s ] w a s a f u n d a m e n t a l d i s a g r e e m e n t o v e r t h e b e s t m e a n s o f e r a d i c a t i n g u n j u s t s t r u c t u r e s a n d a m e l i o r a t i n g c o n d i t i o n s f o r t h e p o o r i n a s o c i e t y t h a t p i t t e d t h e r i g h t o f t h e c h u r c h e s t o e n g a g e i n s o c i a l j u s t i c e a c t i v i t i e s a g a i n s t t h e r e g i m e ’ s e c o n o m i c p r o g r a m s , w h i c h w e r e o f t e n j u s t i f i e d i n t e r m s o f n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a n d n a t i o n a l s e c u r i t y ( 1 9 9 0 , 2 0 1 ) . 2 6 4 W h i l e Y o u n g b l o o d s h o w s t h a t t h e P h i l i p p i n e c h u r c h b e g a n t o m o v e b e y o n d a n a g e n d a o f t r a d i t i o n a l s o c i a l a c t i o n , s u c h a s a c t s o f c h a r i t y , t o i n c l u d e a m o r e p o l i t i c i z e d c o n c e p t o f t h e c h u r c h ' s r o l e , i t i s u n c l e a r w h e t h e r t h i s a p p r o a c h w a s e m b r a c e d b y t h e e n t i r e c h u r c h . Y o u n g b l o o d ' s d a t a s u g g e s t a w i d e d i v e r g e n c e o f p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c a g e n d a s w i t h i n t h e c h u r c h , a n d M a r c o s ' s a t t e m p t t o e x p l o i t t h e s e d i f f e r e n c e s . C o n c l u s i o n T h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h , u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f C a r d i n a l J a i m e S i n a n d t h e m o d e r a t e b r a n c h e s o f t h e C B C P , w a s i n v o l v e d i n t h e c h a n g e o f r e g i m e i n 1 9 8 6 . T h e c o m m i t m e n t o f r e s o u r c e s a n d o f c h u r c h c l o u t h e l p e d t o u s h e r i n t h e m i l i t a r y i n s t a l l a t i o n o f t h e A q u i n o r e g i m e . O f r e n e o c r e d i t s m u c h o f t h e m o v e m e n t o f t h e c e n t e r o f t h e c h u r c h d u r i n g m a r t i a l l a w t o t h e p r e s s u r e o f t h e o r g a n i z e d l e f t i n t h e c h u r c h . - T h e c h u r c h c e a s e d t o b e a c o n s e r v a t i v e m o n o l i t h , a l t h o u g h t h e f o r c e s o f r e a c t i o n a n d m o d e r a t i o n c o n t i n u e d t o h o l d o n t o t h e i r t r a d i t i o n a l c o n c e r n s a n d l e v e r s o f p o w e r ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 4 ) . O f r e n e o b e l i e v e s t h a t t h e o u s t i n g o f M a r c o s i n t h e d a y s a f t e r t h e s n a p e l e c t i o n w a s o r c h e s t r a t e d b y t h e m o d e r a t e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h , w h o , i n c o n c e r t w i t h s u c h m i d d l e c l a s s i n t e r e s t s a s t h e B i s h o p s - B u s i n e s s m e n ’ s C o n f e r e n c e f o r H u m a n D e v e l o p m e n t , s o u g h t t o p l a c e M r s . A q u i n o i n p o w e r , g a r n e r t h e s p o i l s o f h e r a d m i n i s t r a t i o n , a n d t h e n r e s o r t t o 2 6 5 c o n s e r v a t i s m i n f u t u r e p o l i t i c a l a c t i v i t y ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 2 8 - 3 1 ) . B o l a s c o a l s o c l a i m s t h a t t h e " m i r a c l e " o f 1 9 8 6 w a s a g a i n f o r c o n s e r v a t i v e , m i d d l e c l a s s f o r c e s o f t h e i n s t i t u t i o n a l i z e d c h u r c h . H e b e l i e v e s t h a t t h e m o b i l i z a t i o n o f o p p o s i t i o n t o M a r c o s i n F e b r u a r y h a d v e r y l i t t l e t o d o w i t h t h e t h e o l o g y o f l i b e r a t i o n o r g r a s s - r o o t s o r g a n i z a t i o n s . T h e i n t e r e s t s r e p r e s e n t e d b y C a r d i n a l S i n , a n d e v e n t h e r e l i g i o s i t y d i s p l a y e d d u r i n g t h e s t r e e t p r o t e s t s i n F e b r u a r y , w e r e c h a r a c t e r i s t i c o f t h e m i d d l e c l a s s , a n d n o t o f l i b e r a t i o n t h e o l o g i s t s ( B o l a s c o 1 9 8 8 , 5 7 ) . T h e b e h a v i o r o f t h e c h u r c h s i n c e 1 9 8 6 s u p p o r t s t h e c l a i m t h a t t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h w a s m o t i v a t e d i n l a r g e p a r t b y i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d h a s b e e n s l o w t o p r o m o t e c h a n g e i n s o c i a l a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s . S o c i a l j u s t i c e i s s u e s , s u c h a s l a n d r e f o r m , r u r a l d e v e l o p m e n t , a n d p e a s a n t a n d l a b o r i s s u e s , w e r e t h e p r i m a r y g o a l s o n l y o f p r o g r e s s i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h , a n d a p p e a r t o h a v e l a r g e l y r e m a i n e d t h a t w a y , d e s p i t e a n i n c r e a s e d r h e t o r i c a l c o m m i t m e n t t o t h e s e g o a l s b y t h e m o d e r a t e a n d c o n s e r v a t i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h . R e s o u r c e s a n d C o n s t r a i n t s T h e c a p a b i l i t i e s o f t h e c h u r c h e s c a n b e u n d e r s t o o d b y e x a m i n i n g t w o s o r t s o f r e s o u r c e s : o r g a n i z a t i o n a l a n d m a t e r i a l . O r g a n i z a t i o n a l r e s o u r c e s h e l p t o i n d i c a t e t h e s c o p e o f t h e c h u r c h e s ' i n f l u e n c e i n t h e c o u n t r y , a n d t h e 2 6 6 r e l a t i v e e f f e c t i v e n e s s o f t h e c h u r c h e s ’ e x e r c i s e o f t h a t i n f l u e n c e . M a t e r i a l r e s o u r c e s s p e a k m o r e d i r e c t l y t o t h e w a y s i n w h i c h t h e c h u r c h e s h o p e t o e x e r c i s e i n f l u e n c e a n d w h a t s t r a t e g i e s a r e o p e n t o t h e m . O r g a n i s a t i o n a l R e s o u r c e s M e m b e r s h i p T h e P h i l i p p i n e s i s a p r e d o m i n a n t l y C a t h o l i c n a t i o n w i t h t h e h i g h e s t p e r c e n t a g e o f C h r i s t i a n s i n a l l o f A s i a . B e t w e e n 8 0 % a n d 8 5 % o f t h e p o p u l a t i o n c a l l s t h e m s e l v e s C a t h o l i c , a n d t h o u g h s o m e r e g i o n s a r e s t r o n g e r t h a n o t h e r s , o n l y a v e r y f e w a r e a s i n t h e M o s l e m s o u t h a r e n o t p r e d o m i n a n t l y C a t h o l i c ( C B C P 1 9 8 9 a , 4 0 - 4 1 ) . N e a r l y a l l a c c o u n t s o f t h e C a t h o l i c C h u r c h , h o w e v e r , s p e a k o f t h e ” n o m i n a l " c h a r a c t e r i s t i c s o f m u c h o f F i l i p i n o C a t h o l i c i s m o r t h e " f o l k " q u a l i t y o f C a t h o l i c p r a c t i c e ( G i o r d a n o 1 9 8 8 , 1 2 , B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 4 , H e n r y 1 9 8 6 , 5 - 7 ) . A l t h o u g h C a t h o l i c i s m i s w i d e s p r e a d , i t s p r a c t i c e b l e n d s w i t h t r a d i t i o n a l c u l t u r a l p r a c t i c e s i n s e v e r a l w a y s . C a t h o l i c t e a c h i n g s o f m a r r i a g e , b a p t i s m , a n d t h e v e n e r a t i o n c f s a i n t s ( e s p e c i a l l y t h e v i r g i n M a r y ) f i n d r e s o n a n c e w i t h t r a d i t i o n a l t r i b a l p r a c t i c e s c o n c e r n i n g t h e d e d i c a t i o n o f c h i l d r e n , v e n e r a t i o n o f a n c e s t r y , a n d r i t e s o f p a s s a g e . T h i s g i v e s C a t h o l i c f o l k p r a c t i c e a s y n c r e t i c a n d u n i q u e l y F i l i p i n o c h a r a c t e r ( P e r t i e r r a 1 9 8 8 , 9 8 , 1 1 0 , 1 2 7 - 8 ) . 2 6 7 T h e r e a r e t w o m a j o r i n d i g e n o u s C h r i s t i a n c h u r c h e s , t h e P h i l i p p i n e I n d e p e n d e n t C h u r c h ( P I C ) , o r A g l i p a y a n c h u r c h , w h i c h b r o k e f r o m t h e C a t h o l i c C h u r c h i n 1 9 0 2 , a n d t h e I g l e s i a n i C h r i s t a ( I N C ) , o r C h u r c h o f C h r i s t , w h i c h w a s f o u n d e d b y F e l i x M a n a l o i n 1 9 1 3 . T h e m e m b e r s h i p o f t h e s e c h u r c h e s , a l o n g w i t h t h e m a n y o t h e r s m a l l e r i n d i g e n o u s g r o u p s , c o n s t i t u t e b e t w e e n 6 a n d 1 0 % o f t h e p o p u l a t i o n ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 2 ) . T h e A g l i p a y a n c h u r c h ( n a m e d a f t e r G r e g o r y A g l i p a y , t h e p r i e s t w h o f o u n d e d i t ) b r o k e f r o m t h e C a t h o l i c s o v e r t h e f a i l u r e t o i n d i g e n i z e c h u r c h l e a d e r s h i p . A t f i r s t , t h e P I C d r e w a s m a n y a s 5 0 % o f t h e C a t h o l i c C h u r c h m e m b e r s a n d m a n y c l e r g y , b u t w h e n t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t r u l e d t h a t c h u r c h p r o p e r t y u n d e r P I C c o n t r o l s h o u l d b e r e s t o r e d t o t h e C a t h o l i c C h u r c h , p e o p l e r e t u r n e d t o C a t h o l i c i s m a n d t h e i r l o c a l p a r i s h c h u r c h ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 4 ) . I n 1 9 4 8 , f o l l o w i n g y e a r s o f d e c l i n e , t h e P I C e n t e r e d i n t o a f o r m a l r e l a t i o n s h i p w i t h t h e P h i l i p p i n e E p i s c o p a l C h u r c h ( A n g l i c a n ) , a n d e n j o y e d s t r o n g g r o w t h a m o n g t h e m i d d l e c l a s s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 4 ) . T h e I N C ’ s f o u n d e r , M a n a l o , c l a i m e d t o b e d i v i n e l y a p p o i n t e d t o r e v i v e t h e o r i g i n a l C h r i s t i a n c h u r c h ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 4 ) . T h e I N C h a s a n a u t h o r i t a r i a n a n d h i e r a r c h i c a l l e a d e r s h i p w h i c h c o m m a n d s g r e a t l o y a l t y ; m e m b e r s a r e k n o w n t o v o t e a s a b l o c k i n e l e c t i o n s , a n d t h e i r e n d o r s e m e n t i s s o u g h t o u t . 2 6 8 P r o t e s t a n t s m a k e u p a n o t h e r 3 t o 4 % o f t h e p o p u l a t i o n ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 2 ) . P r o t e s t a n t i s m c a m e w i t h t h e A m e r i c a n a n n e x a t i o n i n 1 8 9 8 , a n d i n c l u d e d s u c h d e n o m i n a t i o n s a s t h e P r e s b y t e r i a n s , M e t h o d i s t s , B a p t i s t s , a n d D i s c i p l e s o f C h r i s t . T h e P r e s b y t e r i a n s a n d D i s c i p l e s o f C h r i s t , a l o n g w i t h s e v e r a l o t h e r d e n o m i n a t i o n s , u n i t e d d u r i n g t h e J a p a n e s e o c c u p a t i o n t o f o r m t h e U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t . A N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s o f t h e P h i l i p p i n e s ( N C C P ) w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 6 3 a n d e m b r a c e d m a n y P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s , t h e m o s t p r o m i n e n t b e i n g t h e P I C , t h e U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t , t h e U n i t e d M e t h o d i s t s , B a p t i s t s , a n d E p i s c o p a l s ( E l w o o d 1 9 6 9 , 3 6 7 - 8 ) . M a n y o f t h e m a i n l i n e P r o t e s t a n t c h u r c h e s , a l o n g w i t h t h e P I C , a r e r e p r e s e n t e d i n t h e N C C P . T h o u g h a s a w h o l e P r o t e s t a n t s h a v e t e n d e d t o b e p o l i t i c a l l y c o n s e r v a t i v e , t h e N C C P h a s t a k e n o n a m o r e a C t i v i s t r o l e , c r i t i c i z i n g t h e M a r c o s r e g i m e d u r i n g m a r t i a l l a w , o r g a n i z i n g n o n v i o l e n t p r o t e s t a r o u n d t h e s n a p e l e c t i o n , a n d a d v o c a t i n g a s o c i a l j u s t i c e a g e n d a s i n c e t h e r e s t o r a t i o n o f d e m o c r a t i c r u l e ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 0 , 2 2 , S u a r e z 1 9 8 9 , 5 2 ) . S e v e n t h - D a y A d v e n t i s t s h a v e a l s o b e e n i n t h e P h i l i p p i n e s s i n c e t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , a n d P e n t e c o s t a l g r o u p s s u c h a s t h e A s s e m b l i e s o f G o d h a v e h a d a l o n g p r e s e n c e . M o r e r e c e n t l y , a l t e r n a t i v e n o n - C h r i s t i a n r e l i g i o n s h a v e b e e n g r o w i n g , a s w e l l a s t h e C h u r c h o f t h e L a t t e r D a y S a i n t s a n d m i n i s t r i e s o f f u n d a m e n t a l i s t A m e r i c a n e v a n g e l i s t s . T h e g r o w t h o f f u n d a m e n t a l i s m a n d t h e t h r e a t i t p 0 9 ( 1 1 5 ' g m s o n C a t ; t h e m a H o s y e a w h i - a n d o f ' m o v . C h u : p r a l a h a B r a : 8 t h c h i I a n d t h e 2 6 9 p o s e s t o m a i n l i n e P r o t e s t a n t i s m a n d C a t h o l i c i s m w i l l b e d i s c u s s e d b e l o w . O n l y f o u r p e r c e n t o f t h e P h i l i p p i n e s i s M o s l e m . T h i s g r o u p i s c o n c e n t r a t e d i n t h e S o u t h , h o w e v e r , w h i c h g i v e s i t s o m e l o c a l i n f l u e n c e . C o n f l i c t b e t w e e n M o s l e m s a n d C a t h o l i c s i n M i n d a n a o a n d S u l u l e d t h e C a t h o l i c C h u r c h i n t h e e a r l y 1 9 7 0 ’ s t o p r o m o t e B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s a s a m e a n s o f C a t h o l i c i n f l u e n c e i n t h e S o u t h ( s e e C h a p t e r 4 ) . A M o s l e m i n d e p e n d e n c e m o v e m e n t h a s b e e n i n e x i s t e n c e f o r m a n y y e a r s o n M i n d a n a o ( t h e M o r o N a t i o n a l L i b e r a t i o n F r o n t ) , w h i c h h a s h e i g h t e n e d t h e i n f l u e n c e o f t h i s p o p u l a t i o n t h e r e a n d l e d t o c l a s h e s w i t h t h e P h i l i p p i n e g o v e r n m e n t . T h e S o u t h w a s t h e v e n u e f o r s o m e o f t h e m o s t r e p r e s s i v e a c t i o n s o f t h e M a r c o s r e g i m e a g a i n s t t h e M o s l e m i n d e p e n d e n c e m o v e m e n t a n d a g a i n s t s y m p a t h e t i c m e m b e r s o f t h e C a t h o l i c C h u r c h ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 1 5 4 - 1 5 6 ) . L e s s t h a n 1 % o f t h e p o p u l a t i o n w o u l d b e c o n s i d e r e d p r a c t i t i o n e r s o f t r a d i t i o n a l r e l i g i o n s , a l t h o u g h , a s n o t e d a b o v e , C a t h o l i c i s m o f t e n i n c l u d e s t r a d i t i o n a l c u l t u r a l p r a c t i c e s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 3 - 4 ) . S t r u c t u r e T h e C a t h o l i c C h u r c h i s l a r g e a n d p e r v a s i v e , d e s p i t e t h e c h i p p i n g a w a y a t t h e e d g e s b y P r o t e s t a n t , f u n d a m e n t a l i s t , a n d i n d i g e n o u s c h u r c h e s . T h e o v e r 4 7 m i l l i o n C a t h o l i c s i n t h e P h i l i p p i n e s a r e o r g a n i z e d i n t o 1 6 r e g i o n s c a l l e d e c c l e s i a s t i c a l p r o v i n c e s , e a c h w i t h t h e i r o w n a r c h d i o c e s e 2 7 0 a n d s e v e r a l d i o c e s e s , p r e l a t u r e s , a n d a p o s t o l i c v i c a r a t e s w i t h i n . B e s i d e s t h e a r c h b i s h o p i n e a c h o f t h e 1 6 r e g i o n s ( i n s e v e r a l t h e r e a r e m o r e t h a n o n e ) , t h e r e a r e 6 0 o t h e r e c c l e s i a s t i c a l t e r r i t o r i e s , e a c h w i t h a t l e a s t o n e b i s h o p ( C B C P 1 9 8 9 a , 2 4 - 9 ) . T h e r e a r e a l s o t w o C a r d i n a l s p r e s i d i n g o v e r t h e w h o l e P h i l i p p i n e C h u r c h . G i o r d a n o n o t e d t h a t f o r 1 9 8 1 ( w h e n t h e r e w e r e 1 1 f e w e r e c c l e s i a s t i c a l d i v i s i o n s ) , t h e P h i l i p p i n e C h u r c h w a s b i s h o p - h e a v y w h i l e p r i e s t s w e r e i n s h o r t a g e - - i n s o m e p a r i s h e s o n l y o n e p r i e s t p e r 5 0 , 0 0 0 c o m m u n i c a n t s ( G i o r d a n o 1 9 8 8 , 1 2 ) . I n d e e d , f o r t h e e n t i r e P h i l i p p i n e c h u r c h , t h e r e a r e o n l y 4 , 5 0 0 p r i e s t s a n d 7 , 5 0 0 n u n s ( W u r f e l 1 9 8 8 , 2 1 5 ) . T h e s e c h a r a c t e r i s t i c s c o n t i n u e t o h o l d t r u e . T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e s e b i s h o p s a n d e c c l e s i a s t i c a l t e r r i t o r i e s f o l l o w s a s t r i c t h i e r a r c h y b a s e d o n r a n k a n d s e n i o r i t y . T h e C a r d i n a l s a r e t h e h e a d s o f t h e c h u r c h , f o l l o w e d b y t h e a r c h b i s h o p s a n d t h e b i s h o p s u n d e r t h e m . T h e b i s h o p s a r e r e p r e s e n t e d b y t h e C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s , w h i c h h a s a p e r m a n e n t c o u n c i l o f e l e v e n m e m b e r s a n d f i v e p e r m a n e n t d e p a r t m e n t s d e a l i n g w i t h d o c t r i n e a n d r e l i g i o u s a f f a i r s , c l e r g y f o r m a t i o n , l a y f o r m a t i o n , s e r v i c e s a n d c o m m u n i c a t i o n , a n d e x t e r n a l a f f a i r s ( C B C P 1 9 8 9 a , 3 0 - 3 4 ) . W i t h i n t h e s e d e p a r t m e n t s a r e c o m m i s s i o n s a n d c o m m i t t e e s t h a t d e a l w i t h s u c h i s s u e s a s e d u c a t i o n , l i t u r g y , y o u t h , m i s s i o n , a n d s o c i a l a c t i o n . T h e C B C P h a s a n n u a l m e e t i n g s i n J a n u a r y a n d J u l y . 2 7 1 D e s p i t e t h e s t r i c t c h a i n o f c o m m a n d i n t h i s s t r u c t u r e , T h e b i s h o p s d o n o t c o n s i d e r a b l e a u t o n o m y i s a l s o e v i d e n t . a l w a y s s p e a k w i t h a s i n g l e v o i c e n o r d o t h e y f o l l o w t h e l i n e s e t o u t f o r t h e m b y t h e h i e r a r c h y , a n d e s p e c i a l l y C a r d i n a l T h e C B C P ' s s t a t e m e n t s a r o u n d t h e t i m e o f t h e s n a p 8 1 1 1 . e l e c t i o n w e r e i m p r e s s i v e i n t h e d e g r e e o f c o n s e n s u s a c h i e v e d , b u t e v e n o n s u c h i m p o r t a n t u t t e r a n c e s a s t h e p o s t - e l e c t i o n s t a t e m e n t , o n l y 6 0 o f t h e 1 0 4 b i s h o p s o f t h e C B C P 3 7 8 - 9 ) . C a r d i n a l S i n i s s u e s s i g n e d o n ( C l a v e r 1 9 8 6 a , s e p a r a t e p a s t o r a l s t a t e m e n t s w i t h s o m e r e g u l a r i t y , a n d r e g i o n a l b i s h o p s , e s p e c i a l l y f r o m t h e s o u t h , a r e n o t e d f o r t a k i n g s e p a r a t e s t a n d s f r o m t h e r e s t o f t h e h i e r a r c h y W h e n C a r d i n a l S i n a n d t h e b i s h o p s ( G i o r d a n o 1 9 3 3 , 2 7 - 2 8 ) . o f t h e M a n i l a A r c h d i o c e s e w r o t e a c a t e c h i s m o f a p p r o p r i a t e p c l i t i c a l i n v o l v e m e n t f o r p r i e s t s a n d b i s h o p s i n e a r l y 1 9 8 7 , B : i - s l ' l o p F o r t i c h ( w h o i s c o n s i d e r e d t o b e a p r o g r e s s i v e ) l : > : . * ‘ - 1 3 r ' 1 t l y s t a t e d " I d o n ’ t h a v e t o f o l l o w h i m " ( Q u i m p o 1 9 8 7 , 8 ) r T h i s i l l u s t r a t e s n o t o n l y t h e d i v i s i o n s i n t h e c h u r c h , b u t . a l s o t h e a u t o n o m y e x e r c i s e d b y i n d i v i d u a l c l e r i c s . T h e O n e o t h e r i s s u e r e m a i n s i n t h e a r e a o f s t r u c t u r e . P . 1 " 3 ~ l i p p i n e C h u r c h h a s a s t r o n g r e p r e s e n t a t i o n o f r e l i g i o u s O r d e r s w h o d o n o t f a l l d i r e c t l y u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e d i O c e s e o r b i s h o p s , b u t r a t h e r u n d e r t h e i r o w n r e l i g i o u s ° r d e r s . T h i s h a s h i s t o r i c a l l y b e e n c o n t e n t i o u s f o r t h e C a t h o l i c C h u r c h , a s " r e l i g i o u s " a n d " s e c u l a r " c l e r g y b a t t l e d M u c h o f t h e p r o g r e s s i v e a m o n g e a c h o t h e r f o r i n f l u e n c e . c h u r c h t o d a y , i n c l u d i n g t h e A M R S P a n d i t s T F D P , i s c o m p r i s e d 2 7 2 o f m e m b e r s o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s . T h e d i v e r s i t y i n t h e h i e r a r c h y , a n d t h e s t r e n g t h o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s , n o t t o m e n t i o n t h e p o w e r o f t h e g r a s s - r o o t s p r o g r e s s i v e c h u r c h , g i v e t h e C a t h o l i c C h u r c h a m u l t i p l i c i t y o f v o i c e s . T h e s e v o i c e s w e r e d r i v e n t o w a r d u n i t y w h e n t h e M a r c o s r e g i m e t h r e a t e n e d t h e c h u r c h ' s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s . A s t h o s e t h r e a t s d i m i n i s h e d d u r i n g t h e A q u i n o y e a r s , t h e m a n y p a r t s o f t h e c h u r c h o f t e n a r t i c u l a t e d s e p a r a t e g o a l s a n d s t r a t e g i e s . C o h o s i o n S c h o l a r s s u c h a s Y o u n g b l o o d t e n d t o b r e a k t h e C B C P i n t o c o n s e r v a t i v e , m o d e r a t e , a n d p r o g r e s s i v e b r a n c h e s . C o n s e r v a t i v e s l o n g h e l d t h e m a j o r p o w e r i n t h e b o d y , e m p h a s i z i n g t r a d i t i o n a l C a t h o l i c m o r a l t e a c h i n g s a n d t h e p r e s e r v a t i o n o f i n s t i t u t i o n a l c h u r c h i n t e r e s t s . M o d e r a t e s a r e d e s c r i b e d a s b e i n g m o r e c o g n i z a n t o f t h e c h u r c h ' s n e e d t o r e s p o n d t o t h e c a l l s f o r a m o r e r e l e v a n t g o s p e l m e s s a g e , b u t s t i l l g e n e r a l l y c a r e f u l n o t t o e r o d e i n s t i t u t i o n a l c 1 1 1 l r c h i n f l u e n c e n o r d i r e c t l y c h a l l e n g e t h e l e g i t i m a c y o f t h e r e g i m e ( Y o u n g b l o o d 1 9 9 0 , 7 3 ) . P r o g r e s s i v e s , u s i n g O r g a n i z a t i o n s s u c h a s N A S S A a n d t h e A M R S P , b e g a n t o a t 3 9 r e s s i v e l y p u s h t h e C B C P t o w a r d i n t e r n a l r e f o r m a n d 9 1 ‘ i t i q u e o f t h e M a r c o s r e g i m e . B e f o r e M a r c o s ’ s o u s t e r , a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f C o m p e t i t i o n a r o s e o v e r t h e i s s u e o f w h o s h o u l d c o n t r o l t h e c h u r c h ’ s a g e n d a a n d i n p a r t i c u l a r , w h o s h o u l d c o n t r o l t h e 2 7 3 e x p a n d i n g B C C m o v e m e n t ( S h o e s m i t h 1 9 7 9 , 2 4 8 ) . T h o u g h t h e f i g h t f o r t h i s c o n t r o l w a s s u b s u m e d f o r a t i m e u n d e r t h e u n i f i e d o p p o s i t i o n t o M a r c o s , S h o e s m i t h c l a i m s t h a t t h e n a t u r e o f t h e c h u r c h ' s i n f l u e n c e w a s a n d i s c o n d i t i o n e d b y t h e a g e n d a o f t h e f a c t i o n s w i t h i n . E v e n a t t h e h e i g h t o f t h e c h u r c h ' s i n f l u e n c e , i t s e f f e c t i v e n e s s w a s l i m i t e d b y f a c t i o n a l i s m t h a t e x i s t e d a l o n g s i d e t h e a p p a r e n t u n i t y o f t h e F e b r u a r y 1 9 8 6 e v e n t s . S i n c e M a r c o s ' s o u s t e r , t h e f a c t i o n s h a v e e m e r g e d a g a i n . m a t e r i a l r e s o u r c e s F u n d i n g a n d i t s s o u r c e s I h a v e n o t o b t a i n e d i n f o r m a t i o n o n t h e d a y t o d a y f u n d i n g o f t h e C a t h o l i c C h u r c h a n d i t s a c t i v i t i e s . R e g a r d i n g t h e c h u r c h ’ s p o l i t i c a l a c t i v i t i e s , h o w e v e r , i t a p p e a r s t h a t f u n d i n g c a m e n o t o n l y f r o m t r a d i t i o n a l i n t e r n a l c h u r c h f u n d r a i s i n g , b u t a l s o f r o m i n f l u e n t i a l i n t e r n a l a n d e : " t ‘ t e r n a l s o u r c e s . A m o n g t h e m o s t p r o m i n e n t b a c k e r s o f t h e I n c > d e r a t e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h ' s s t e p i n t o p o l i t i c s w a s t h e l b ‘ l s i n e s s c l a s s o f g r e a t e r M a n i l a , r e p r e s e n t e d b y s u c h g r o u p s a s t h e M a k a t i B u s i n e s s m e n ’ s C l u b a n d t h e B i s h o p s - B u s i n e s s m e n ' s C o n f e r e n c e . A f t e r t h e A q u i n o a s s a s s i n a t i o n , E C ) " : e x a m p l e , t h e c h u r c h s p o n s o r e d t h e c r e a t i o n o f N A M F R E L , w h i c h w a s h e a d e d u p b y b u s i n e s s m a n J o s e C o n c e p c i o n , a l s o t h e l e a d e r o f t h e C B C P ’ s L a i t y C o m m i s s i o n . N A M F R E L ’ s a c t i v i t i e s i n 1 9 8 4 a n d 1 9 8 6 w e r e a t l e a s t i n p a r t f u n d e d b y t h e c o n s e r v a t i v e b u s i n e s s e l e m e n t s ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 2 - 4 5 ) . 2 7 4 S o m e h a v e a l s o s u g g e s t e d t h a t N A M F R E L w a s s u p p o r t e d b y f u n d i n g f r o m t h e U n i t e d S t a t e s , i n c l u d i n g b o t h g o v e r n m e n t a l a n d n o n g o v e r n m e n t a l s o u r c e s ( K S P 1 9 8 4 , 1 5 ) . I t i s a s s u m e d t h a t t h e c h u r c h p l a y e d a r o l e i n b r i n g i n g t h e s e f u n d s t o t h e p h i l i p p i n e s . w a s 1 t h T h e P h i l i p p i n e c h u r c h c e a s e d t o b e t h e h o l d e r o f w e a l t h t h a t i t h a d b e e n w h e n t h e A m e r i c a n o c c u p a t i o n g o v e r n m e n t a s s u m e d c o n t r o l o f t h e v a s t a g r i c u l t u r a l h o l d i n g s o f s o m e o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s a n d r e d i s t r i b u t e d t h e m t o n o n - c h u r c h e n t i t i e s . R o u g h l y 4 3 0 , 0 0 0 a c r e s w e r e p u r c h a s e d f r o m t h e r ‘ e l l . i g i o u s o r d e r s a n d s o l d t o e s t a t e o w n e r s ( T a n o 1 9 8 1 , 2 2 ) . w h i l e t h e c h u r c h d o e s n o t o w n l a n d i n t h e s a m e q u a n t i t i e s i t d i d i n t h e p a s t , i t c o n t i n u e s t o h o l d c o n s i d e r a b l e r e s o u r c e s i d r ‘ l o u s i n e s s a n d b a n k i n g i n t e r e s t s a n d i n c h u r c h - r u n s c h o o l s , l i l c x s l b i t a l s , a n d t h e m e d i a . O f r e n e o p o i n t e d o u t t h a t i n 1 9 8 7 , t h e P h i l i p p i n e C a t h o l i c C h u r c h h a d a n 1 8 % s h a r e i n t h e l a r g e B a n k o f t h e P h i l i p p i n e I s l a n d s a n d t h e M a n i l a A r c h d i o c e s e 1 1 3 ‘ : a 6 4 . 5 % i n t e r e s t i n t h e c o u n t r y ’ s t h i r d l a r g e s t s a v i n g s b a n k , t h e M o n t e d e P i e d a d ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 3 6 ) . J o h n C a r r o l l n o t e d t h a t t h e r e w e r e o v e r 2 , 1 0 0 p a r i s h e h \ l i r c h e s i n 1 9 8 4 , a s w e l l a s o v e r 2 , 0 0 0 c h u r c h - r u n ‘ e d h a c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s " f r o m g r a d e s c h o o l s t o “ U l i v e r s i t i e s " ( q u o t e d i n O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 3 6 ) . T h e c h u r c h ’ s a s s e t s h a d a l s o i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y w i t h t h e r i s e o f c h u r c h - r e l a t e d o r g a n i z a t i o n s s u c h a s N A S S A , t h e A M R S P , a n d 2 7 5 t h e T F D P . A s t h e s e g r o u p s i n c r e a s e d t h e i r s o c i a l i n v o l v e m e n t t h r o u g h t h e c r e a t i o n o f s o c i a l a c t i o n c e n t e r s , h o s p i t a l s a n d h e a l t h c l i n i c s , a n d c o m m u n i t y c e n t e r s , a l a r g e n e t w o r k o f c h u r c h - r u n r e s o u r c e s w a s c r e a t e d ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 3 6 ) . T h e s e r e s o u r c e s , c o m b i n e d w i t h t h e P h i l i p p i n e - w i d e r e a c h o f t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h , h a v e m a d e t h e c h u r c h a m a j o r p l a y e r i n F i l i p i n o s o c i e t y a n d p o l i t i c s . H o d i a T h e m e d i a r e s o u r c e s o f t h e C a t h o l i c C h u r c h a n d t h e P r o t e s t a n t a n d i n d i g e n o u s c h u r c h e s a r e e x t e n s i v e . T h e m o s t W e l l k n o w n a n d p r o m i n e n t o f t h e s e r e s o u r c e s i s R a d i o V e r i t a s o f t h e C a t h o l i c C h u r c h . R a d i o V e r i t a s i s b a s e d i n M a n i l a a n d o w n e d a n d o p e r a t e d a s a n o n - p r o f i t o r g a n i z a t i o n . I t s b o a r d i s d o m i n a t e d b y C a t h o l i c b i s h o p s . I n 1 9 8 2 , t h e r e w e r e 2 1 l o c a l r a d i o s t a t i o n s i n t h e P h i l i p p i n e s a s s o c i a t e d w i t h R a S 3 1 0 V e r i t a s , a n d a v e r y a g g r e s s i v e i n t e r n a t i o n a l d i v i s i o n l ) J r o a d c a s t i n g i n 1 3 l a n g u a g e s a c r o s s E a s t A s i a ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 6 . C l a d 1 9 8 7 b , 4 6 ) . R a d i o V e r i t a s w a s a k e y a c t o r i n i n f o r m i n g a n d m o b i l i z i n g t h e P h i l i p p i n e p e o p l e a r o u n d t h e t i m e o f t h e E D S A u p r i s i n g , a n d m a n a g e d t o s t a y o n t h e a i r u s i n g a l t e r n a t i v e t r a n s m i t t e r s a n d s t u d i o s d u r i n g t h e t e n s e d a 1 ' s b e f o r e M a r c o s l e f t t h e P h i l i p p i n e s ( G a l a n g 1 9 8 6 , 2 0 ) . T h e C a t h o l i c C h u r c h i s a l s o i n v o l v e d i n t e l e v i s i o n , P r o d u c i n g p r o g r a m m i n g f o r s e v e r a l t e l e v i s i o n s t a t i o n s i n f o r m a l l y c o n n e c t e d t o t h e c h u r c h ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 6 ) . 2 7 6 T h e r e i s a n e x t e n s i v e p r i n t m e d i a c o n t r o l l e d b y t h e c h u r c h . S e v e r a l n e w s p a p e r s w e r e f o u n d e d b y c h u r c h o r g a n i z a t i o n s a f t e r t h e A q u i n o a s s a s s i n a t i o n i n 1 9 8 3 , a n d t h e C a t h o l i c j o u r n a l V e r i t a s b e c a m e a - w i d e l y r e a d s o u r c e o f n o n - g o v e r n m e n t i n f o r m a t i o n b e f o r e M a r c o s ' s u n s e a t i n g ( C l a d 1 9 8 7 b , 4 6 ) . I n a d d i t i o n t o t h e s e s o u r c e s , t h e c h u r c h p u b l i s h e s e x t e n s i v e m a t e r i a l " f r o m c o m i c b o o k s t o e x t r a c t s f r o m t h e S c r i p t u r e s " ( C l a d 1 9 8 7 b , 4 6 ) . P r o t e s t a n t a n d i n d i g e n o u s c h u r c h e s a l s o h a v e a m e d i a p r e s e n c e i n t h e P h i l i p p i n e s . T h e F a r E a s t e r n B r o a d c a s t C o m p a n y s e r v e s a s a c e n t e r f o r P r o t e s t a n t - p r o d u c e d r a d i o b r o a d c a s t i n g a i r e d i n t h e P h i l i p p i n e s a n d E a s t A s i a , a n d t h e C h u r c h o f C h r i s t u s e s i t s r a d i o s t a t i o n f o r a g g r e s s i v e P r o s e l y t i z i n g p u r p o s e s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 5 6 6 , C l a d 1 9 8 7 b , 4 6 ) . T e l e v i s i o n h a s a l s o b e c o m e a k e y t o o l o f t h e f u n d a m e n t a l i s t I n ‘ 3 " e m e n t i n t h e P h i l i p p i n e s , w i t h m o s t p r o g r a m m i n g c o m i n g f r g m A m e r i c a n t e l e v i s i o n e v a n g e l i s t s . T h i s t o p i c w i l l t a k e n u p m o r e e x t e n s i v e l y i n t h e s e c t i o n d e a l i n g w i t h c o n s t r a i n t s 0 h t h e C a t h o l i c C h u r c h f r o m a l t e r n a t i v e v a l u e m o v e m e n t s . Q t h t r a i n t s e ° m p e t i n g v a l u e m o v e m e n t s C o m p e t i n g v a l u e m o v e m e n t s , t o u s e a p h r a s e f r o m L a t i n m m E r i c a n i s t s B r u n e a u a n d H e w i t t , a r e o f m a n y s o r t s i n t h e P h i l i p p i n e s , a n d a r e t a k e n v e r y s e r i o u s l y b y t h e C a t h o l i c a n d m a i n l i n e P r o t e s t a n t c h u r c h e s . S o m e P h i l i p p i n e o b s e r v e r s h a v e b e g u n c a l l i n g t h e s e g r o u p s N e w R e l i g i o u s M o v e m e n t s 2 7 7 ( N R M s ) , w h i c h i n c l u d e s s u c h d i v e r s e b o d i e s a s t r a d i t i o n a l s p i r i t i s t g r o u p s , c h a r i s m a t i c C h r i s t i a n g r o u p s , a n d A m e r i c a n f u n d a m e n t a l i s t g r o u p s . I t i s t h e l a t t e r t h a t a p p e a r t o b e o f s p e c i a l c o n c e r n t o t h e e s t a b l i s h e d c h u r c h e s , w a r r a n t i n g b o t h a C B C P P a s t o r a l L e t t e r w a r n i n g a g a i n s t t h e j f i n r r d a m e n t a l i s t t h r e a t , a n d a n N C C P p u b l i c a t i o n d o c u m e n t i n g t h e a l a r m i n g r i s e i n p o p u l a r i t y o f f u n d a m e n t a l i s t o r g a n i z a t i o n s ( C B C P 1 9 8 9 b , N C C P 1 9 8 9 ) . T h o s e p a r t s o f t h e f u n d a m e n t a l i s t g r o w t h d e e m e d m o s t t : t l l r e e a a t e n i n g a r e t h o s e t i e d t o A m e r i c a n t e l e v i s i o n e a \ r a a r a q g e l i s t s a n d c o n s e r v a t i v e p o l i t i c a l g r o u p s . T o w a r d t h e € 3 r 1 < i ( o f t h e M a r c o s e r a a n d i n t h e b e g i n n i n g o f t h e A q u i n o 1 ? € 3 € 3 : l r n e , t h e r e w a s a b o o m i n t h e b r o a d c a s t o f A m e r i c a n t 3 € 3 3 1 ¢ a x r i s i o n a n d r a d i o e v a n g e l i s m p r o g r a m s , i n c l u d i n g P a t F t c > 1 3 £ a r t s o n ' s C h r i s t i a n B r o a d c a s t i n g N e t w o r k , T h e R e x H u m b a r d S h o w , J e r r y F a l w e l l ' s G o s p e l H o u r , J i m B a k k e r ’ s P T L N e t w o r k t ) € a u t ? < > r e i t s d e m i s e , a n d J i m m y S w a g g a r t ' s T e l e v i s i o n M i n i s t r y ( F o r m i l l e z a 1 9 8 9 , 6 9 - 7 2 , N i c o l a s a n d d e L e o n 1 9 8 9 , 5 4 - 5 5 ) . s e \ ' e r a l o t h e r m o r e c o n s e r v a t i v e o r g a n i z a t i o n s h a v e a l s o I b e c o m e s o m e w h a t i n f l u e n t i a l , e s p e c i a l l y o n c a m p u s e s , i 7 r ‘ ¢ = l l u d i n g C a m p u s C r u s a d e f o r C h r i s t a n d I n t e r v a r s i t y c 1 ‘ 3 1 ‘ i s t i a n F e l l o w s h i p ( F o r m i l l e z a 1 9 8 9 , 6 8 , 7 1 ) . T h e r e a r e s e v e r a l r e a s o n s w h y t h e g r o w t h o f t h e s e m i J l i s t r i e s i s p r o v i n g t h r e a t e n i n g . O f c o u r s e , i f t h e s e m i h i s t r i e s a r e " s t e a l i n g " t r a d i t i o n a l C a t h o l i c s a n d P r o t e s t a n t s f r o m t h e i r c h u r c h e s , t h i s t a k e s a w a y b o t h n u m b e r s a n d v i t a l i t y . T h e l a r g e r e s o u r c e s t h a t t h e s e g r o u p s 2 7 8 c a n b r i n g i n a l s o t h r e a t e n s t o m u s c l e o u t t h e t r a d i t i o n a l c h u r c h e s ' i n f l u e n c e . T h e n e w r e l i g i o u s m o v e m e n t s ' c r i t i c s ( m l a i m t h a t t h e s e g r o u p s h a v e c r o p p e d u p q u i t e p u r p o s e l y d u r i n g a t i m e w h e n F i l i p i n o s a r e e x p e r i e n c i n g d e s t i t u t i o n £ 3 1 1 6 1 p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y , a n d t h a t t h e r e l i g i o u s m o v e m e n t s I a z n x r e l i t t l e c o m m i t m e n t t o a p e o p l e - f i r s t , p r o - p o o r m i s s i o n . I n s t e a d , t h e y p r e a c h a m e s s a g e t h a t f o c u s e s o n t h e n e x t l i f e e e r i e ! ' t h e m i l l e n n i a l r e t u r n o f C h r i s t r a t h e r t h a n h a v i n g a c o n c e r n f o r s o c i e t y t o d a y ( D o m i n g u e z 1 9 8 9 , 2 4 - 2 5 ) . S e v e r a l o f t h e A m e r i c a n - b a s e d f u n d a m e n t a l i s t g r o u p s t i a a x r e a n o t b e e n p o l i t i c a l l y n e u t r a l , o r f o c u s e d o n h e a v e n 0 1 " : 1 y - T h e i r p o l i t i c a l c o n s e r v a t i s m h a s t a k e n t h e f o r m s o f E " ’ t l l . = = ' l , : > < > r t i n g t h e m a i n t e n a n c e o f a n A m e r i c a n m i l i t a r y p r e s e n c e ‘ 1 5 3 V v e a l l a s a m i l i t a r i s t i c r e s p o n s e t o t h e l e f t i s t i n s u r g e n c y i n t h e P h i l i p p i n e s ( N i c o l a s a n d d e L e o n 1 9 8 9 , 5 6 - 7 , F o r m i l l e z a 1 9 8 9 , 7 4 ) . T h i s h a s b e e n e s p e c i a l l y t r o u b l e s o m e t : < 3 ’ i z h e p r o g r e s s i v e C a t h o l i c C h u r c h , w h i c h m a d e t h e r e m o v a l c > 1 3 1 : h e A m e r i c a n b a s e s o n e o f i t s k e y p o i n t s o f a c t i v i t y d u b i n g t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n . T h e r e s p o n s e o f t h e C a t h o l i c C h u r c h i s s u m m e d u p i n t h e J a n n a r y 1 9 8 9 P a s t o r a l L e t t e r o f t h e C B C P i n w h i c h t h e k a i ~ s i l i o p s s e t o u t r e a s o n s f o r r e j e c t i n g t h e f u n d a m e n t a l i s t S e c ‘ t s a n d s e t o u t c h a l l e n g e s f o r t h e p r a c t i c e o f c a t h o l i c i s m . T h e b i s h o p s s u g g e s t e d t h a t t h e c h u r c h n e e d e d t i > f u r t h e r e m p h a s i z e t h e r e a d i n g a n d s t u d y o f t h e B i b l e i n B C C s a n d o t h e r s m a l l e r g r o u p s , t o m a k e l i t u r g i e s a n d f o r m s O f w o r s h i p m o r e v i t a l a n d w a r m , t o c a t e c h i z e t h e a n d S t e w a r t - G a m b i n o 1 9 9 2 ) . 2 7 9 c o m m u n i c a n t s r e g a r d i n g C a t h o l i c t e a c h i n g s , a n d t o r e c r u i t a n d t r a i n ” l a y m i n i s t e r s o f t h e w o r d " ( C B C P 1 9 8 9 b , 5 1 9 - 2 0 ) . S e v e r a l o f t h e s e r e s p o n s e s f i t i n w i t h t h e m o r e p r o g r e s s i v e c o m m i t m e n t t h e c h u r c h a l r e a d y m a d e a f t e r V a t i c a n I I . p r o g r e s s i v e b i s h o p F r a n c i s c o C l a v e r s u g g e s t e d t h a t t h e f u n d a m e n t a l i s t s w e r e n o t t h r e a t s t o t h o s e c h u r c h e s w i t h t h r i v i n g B C C s ( C l a v e r 1 9 9 0 , 5 ) . H o w e v e r , i t a p p e a r s t h a t r a t h e r t h a n e n c o u r a g i n g a p r o g r e s s i v e a g e n d a o f i n c r e a s e d p o l i t i c i z a t i o n a t t h e g r a s s r o o t s , f u n d a m e n t a l i s t c o m p e t i t i o n p r i m a r i l y h a s h e i g h t e n e d t h e c h u r c h ' s s e n s e o f n e e d i n g t o b r i n g a m o r e v i t a l f a i t h t o i t s m e m b e r s . T h i s r e a l i z a t i o n h a s i n i t i a l l y t e n d e d t o p r o p e l t h e c h u r c h a w a y f r o m t h e p o l i t i c a l a n d t o w a r d t h e d e v o t i o n a l . T h i s t e n d e n c y h a s a l s o b e e n o b s e r v e d f o r L a t i n A m e r i c a n c h u r c h e s ( C l e a r y E x t o r n a l p r e s s u r e s T h e p r e s e n c e o f A m e r i c a n - b a s e d t e l e v i s i o n e v a n g e l i s t s m a y b e c o n s i d e r e d a n e x t e r n a l p r e s s u r e , b u t h e r e I w i s h t o d e a l w i t h t h e p r e s s u r e o f t h e i n t e r n a t i o n a l C a t h o l i c C h u r c h a s r e p r e s e n t e d b y t h e w r i t i n g s a n d b e h a v i o r o f t h e P o p e a n d t h e V a t i c a n . P o p e J o h n P a u l I I m a d e a t r i p t o t h e P t ‘ i l i p p i n e s i n 1 9 8 1 i n w h i c h h e i g n i t e d t h e p e o p l e a n d e v e n e 1 Z ’ L o i t e d a ' c o n f e s s i o n f r o m F e r d i n a n d M a r c o s o f h i s f a i l i n g s i n m e e t i n g t h e n e e d s o f t h e P h i l i p p i n e p o p u l a t i o n . H o w e v e r , d E s p i t e t h e e n c o u r a g e m e n t t o w a r d c h a n g e i n t h e P h i l i p p i n e s 2 8 0 t h a t t h i s t r i p g a v e t h e p e o p l e , m o s t o f t h e P a p a l a n d V a t i c a n c o m m u n i c a t i o n s i n t h e 1 9 8 0 ' s a n d e a r l y 1 9 9 0 ' s h a v e e m p h a s i z e d a d e p o l i t i c i z e d c h u r c h . I n a n O c t o b e r 1 9 8 5 m e e t i n g i n R o m e b e t w e e n t h e P o p e a n d m e m b e r s o f t h e C B C P , t h e P o p e u r g e d t h e b i s h o p s t o a v o i d ( w i t h o u t u s i n g t h e w o r d m a r x i s m ) " t h e u s e o f d i v i s i o n , o p p o s i t i o n , h a t r e d , o r v i o l e n c e a s a p r o g r a m m e o f C h r i s t i a n 1 1 f e o r a s p r o g r e s s i n j u s t i c e . " T h e P o p e a l s o w a r n e d a g a i n s t t h e " m o n o p o l i z a t i o n a n d m a n i p u l a t i o n b y i d e o l o g i c a l s y s t e m s a n d p o l i t i c a l p a r t i e s " ( J o h n P a u l I I 1 9 8 5 , 1 7 1 ) . I n t h e l a s t w e e k s o f t h e M a r c o s r e g i m e , t h e V a t i c a n u r g e d c a u t i o n t o t h e c a r d i n a l s a n d b i s h o p s a n d g e n e r a l l y w a s n o t S u p p o r t i v e o f t h e a c t i o n s o f S i n a n d t h e a c t i v i s t s , a l t h o u g h t h e p o p e ’ 8 p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e , n u n c i o B r u n o T o r p i g l i a n i , d i d i n t e r v e n e w i t h G e n e r a l V e r t o p l e a d f o r n o n - v i o l e n c e i n M a r c o s ' s l a s t d a y s ( C l a d 1 9 8 7 b , 4 2 - 3 ) . A f t e r t h e p e a c e f u l i n t e r v e n t i o n o f t h e c h u r c h i n F e l o r u a r y 1 9 8 6 , t h e V a t i c a n w a s s t i l l v e r y c a u t i o u s a b o u t c h l a r c h i n t e r v e n t i o n i n p o l i t i c s . A J u n e 1 9 8 6 l e t t e r f r o m J o h n P a u l I I t o t h e C B C P r e a d t h e C h u r c h i s c a l l e d n o t t o t a k e p o s i t i o n s o f a p o l i t i c a l c h a r a c t e r , o r t o t a k e p a r t i n p a r t i s a n c o n f l i c t s , b u t t o g i v e s o c i e t y t h e e x p e r t c o n t r i b u t i o n w h i c h i s p r o p e r t o h e r , a s t h e s p i r i t u a l l i g h t a n d s t r e n g t h t h a t c a n c o n t r i b u t e t o b u i l d i n g a n d c o n s o l i d a t i n g t h e h u m a n c o m m u n i t y ( J o h n P a u l I I 1 9 8 6 , 3 9 2 ) . D e s p i t e t h i s c a l l f o r n o n - i n t e r v e n t i o n , t h e P o p e d i d u r g e " s o l i c i t u d e f o r t h e p r e s e n t d r a w i n g u p o f t h e n e w C o n s t i t u t i o n " ( J o h n P a u l I I 1 9 8 6 , 3 9 4 ) . T h i s d e v i a t i o n 2 8 1 m a k e s s o m e s e n s e , h o w e v e r , s i n c e t h e c h u r c h h a d c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e o n t h e d r a f t i n g o f t h e C o n s t i t u t i o n a n d r e c e i v e d f o r i t s e f f o r t s m o r e c o n s e r v a t i v e w o r d i n g o n t r a d i t i o n a l i s s u e s o f f a m i l y p l a n n i n g , e d u c a t i o n , a n d d i v o r c e . W h e n P r e s i d e n t A q u i n o t r a v e l l e d t o t h e V a t i c a n i n 1 9 8 8 , C T c > 1 1 n P a u l f u r t h e r s u g g e s t e d t h a t t h e C h u r c h h a s n o s p e c i f i c p o l i t i c a l p r o g r a m m e s t o o f f e r , b u t b y p u r s u i n g h e r o w n m i s s i o n , i n a c o n t e x t o f r e l i g i o u s f r e e d o m , s h e m a k e s p r e s e n t i n e v e r y a r e a o f l i f e t h e r e l i g i o u s t r u t h s a n d v a l u e s w h i c h s t r e n g t h e n t h e r e s o l v e t o s e r v e t h e c o m m o n g o o d w i t h w h o l e h e a r t e d d e d i c a t i o n a n d u n f a i l i n g h o n e s t y ( J o h n P a u l I I 1 9 8 8 , 7 7 3 ) . I n s t e a d o f p o l i t i c a l a c t i o n , t h e P o p e c a l l e d u p o n t h e P h i l i p p i n e C h u r c h t o p r e s e r v e t h e t r a d i t i o n a l F i l i p i n o V a l u e s o f f a m i l y l i f e a n d h u m a n d i g n i t y . T h e V a t i c a n h a s a l s o s h o w n i m p a t i e n c e w i t h l e f t i s t P r i e s t s w h o s u p p o r t t h e m a r x i s t - b a s e d , i n s u r g e n c y . I t h a s e r n r e p o r t e d t h a t t h e V a t i c a n w a s s h o c k e d t o s e e p r i e s t s E l < = = “ I : i n g a s M N F n e g o t i a t o r s d u r i n g p e a c e t a l k s i n e a r l y 1 9 8 7 , ‘ E ‘ I F I C S t h a t t h e p a p a l n u n c i o , T o r p i g l i a n i , c o m p l a i n e d t o t h e b i s h o p s o f t h e " f r i g h t e n i n g t r e n d o f i n v o l v e m e n t o f p r i e s t s i n t h e l e f t i s t m o v e m e n t " ( C l a d 1 9 8 7 b , 4 2 - 3 ) . I n s u m m a r y , i t a P p e a r s t h a t t h e V a t i c a n a n d P o p e J o h n P a u l I I w e r e I ‘ e l u c t a n t t o s u p p o r t t h e F e b r u a r y 1 9 8 6 u p r i s i n g , b u t h a v i n g ‘ m e e n a s s u r e d t h a t t h e t r a d i t i o n a l i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h ‘ W e r e b e i n g a d d r e s s e d b y t h e n e w c o n s t i t u t i o n a n d t h e A q u i n o g o v e r n m e n t , t a c i t l y a p p r o v e d t h e c h u r c h - s t a t e r e l a t i o n s h i p t h a t e m e r g e d . H o w e v e r , t h e V a t i c a n h a d l i t t l e p a t i e n c e o r 2 8 2 s u p p o r t f o r " i d e o l o g i c a l " p r i e s t s , a n d u r g e d t h e d i s e n g a g e m e n t o f p r i e s t s f r o m p o l i t i c a l o p p o s i t i o n o f t h e l e f t , a n d i n d e e d o f a l l o f t h e c h u r c h f r o m a c t i v e p o l i t i c s . s t a t e r e p r e s s i o n A r e a s o f s t a t e r e p r e s s i o n o f t h e c h u r c h h a v e b e e n d o c u m e n t e d a b o v e a n d i n C h a p t e r 4 . M a r c o s u s e d t h e m i l i t a r y s u p p r e s s c h u r c h a c t i v i t y h e d e e m e d s u b v e r s i v e a n d t i e d t o t o i n t h e N D F . W h i l e t h i s m a n a g e d t o s i l e n c e c e r t a i n c r i t i c s , g e n e r a l , t h e r e p r e s s i o n o f t h e c h u r c h o n l y s e r v e d t o s t r e n g t h e n t h e c h u r c h ' s o p p o s i t i o n . K e y f i g u r e s i n t h e r a d i c a l l e f t , s u c h a s F a t h e r E d i c i o d e l a T o r r e , w e r e i m p r i s o n e d , b u t h i s v o i c e b e c a m e m o r e i m p o r t a n t a s h e r a l l i e d t h e c h u r c h w i t h w r i t i n g s f r o m h i s p r i s o n c e l l ( d e l a T o r r e 1 9 8 6 ) . T h e i n c r e a s i n g i n t e n s i t y o f t h e r e p r e s s i o n e v e n t u a l l y d r a g g e d t h e r e l u c t a n t m o d e r a t e a n d c o n s e r v a t i v e f < > : I : * c e s o f t h e c h u r c h i n t o t h e o p p o s i t i o n t o t h e M a r c o s r e g i m e . T h e c h u r c h r e m a i n e d t h e o n e s o c i a l i n s t i t u t i o n t h a t t h e r e g i m e w a s u n a b l e t o c o o p t o r t o b u l l y i n t o s u b m i s s i o n . t > e S p i t e t h e r a i d s , c l o s i n g d o w n o f m e d i a s o u r c e s , a n d g e n e r a l r e p r e s s i o n p r a c t i c e d b y t h e M a r c o s r e g i m e , t h e c 1 l u r c h w a s a p o w e r f u l a n d p e r v a s i v e s o c i a l i n s t i t u t i o n t h a t I ‘ E t a i n e d e n o u g h r e s o u r c e s a n d a u t o n o m y t o b e a b l e t o S u c c e s s f u l l y o p p o s e M a r c o s ’ s a u t h o r i t a r i a n r u l e . 2 8 3 C o n c l u s i o n M u l t i p l e i n t e r e s t s d r o v e t h e c h u r c h t o b e c o m e i n v o l v e d i J n p o l i t i c s d u r i n g t h e i n i t i a l p h a s e s o f t h e t r a n s i t i o n . T h e c h u r c h h a d m a d e r h e t o r i c a l c o m m i t m e n t s t o p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n a n d s o c i a l j u s t i c e , b u t t h e s e c o m m i t m e n t s m a y t a e a x l e r e m a i n e d r h e t o r i c a l h a d i t n o t b e e n f o r t h e o p p r e s s i o n c a j f ’ ‘ t h e l e f t i s t c h u r c h , a n d t h e g e n e r a l l e v e l o f o p p r e s s i o n c a l f " F i l i p i n o s d u r i n g t h e M a r c o s r e g i m e . T h e c h u r c h s a w i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s f u r t h e r e d b y o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n s t a t e . T h e c h u r c h w a s a b l e t o e x e r c i s e i n f l u e n c e b e c a u s e i t s r e s o u r c e s w e r e s i g n i f i c a n t a n d p e r v a s i v e . C a t h o l i c m e m b e r s h i p w a s l a r g e , t h o u g h c o m i n g u n d e r a t t a c k d u r i n g t h e t r a n s i t i o n . T h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a l s o s h o w e d c o h e s i o n w i t h t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h a n d i t s a g e n d a s i n c e t h e g o a l o f r e g i m e c h a n g e w a s m u t u a l l y b e n e f i c i a l . S p e c i f i c r e s o u r c e s i n t h e m e d i a , s u c h a s t h e r a d i o n e t w o r k t h a t p l a y e d a l a r g e r o l e d u r i n g t h e e v e n t s o n E D S A i n F e b r u a r y 1 9 8 6 , a l s o a ‘ l l l l o w e d t h e c h u r c h t o r e c o g n i z e i n f l u e n c e . T h e c o m m o n i n t e r e s t s a n d s i g n i f i c a n t r e s o u r c e s w e r e E u 3 1 e t o b e u s e d e f f e c t i v e l y b e c a u s e t h e c h u r c h w a s o n e o f t h e o n l y p l a c e s w h e r e p o l i t i c a l d i s s e n s i o n c o u l d n o t b e 7 1 a r g e l y s h u t o f f . T h e f o l l o w i n g s e c t i o n e x a m i n e s t w o P o l i t i c a l s e t t i n g s t o a s c e r t a i n t h e i n f l u e n c e t h e c h u r c h w a s a b l e t o e x e r t . _ — — — _ ~ _ . _ ‘ _ . _ _ " — - 2 8 4 P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h s t r a t e g i e s f r o m 1 9 8 6 t o 1 9 9 2 C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m T h e c h u r c h e x e r c i s e d a g r e a t d e a l o f i n f l u e n c e o n t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s o f 1 9 8 6 - 1 9 8 7 f o r s e v e r a l r e a s o n s : 1 ) t h e c h u r c h ’ s p o l i t i c a l s u p p o r t o f C o r a z o n A q u i n o w a s r e w a r d e d w i t h p o l i t i c a l a p p o i n t m e n t s a n d c o n s u l t a t i o n i n t h e n e w r e g i m e , 2 ) c h u r c h l e a d e r s h i p w a s a b l e t o i m p a c t p o l i t i c a l a p p o i n t m e n t s a t t h e l o c a l l e v e l a n d o n t h e 3 ) t h e c h u r c h u s e d i t s r o l e a s C o n s t i t u t i o n a l C o m m i s s i o n , " m o r a l l e a d e r " o f P h i l i p p i n e s o c i e t y t o m o r e i n f o r m a l l y t h e i n f l u e n c e t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s . S e v e r a l w e e k s a f t e r A q u i n o a s s u m e d t h e p r e s i d e n c y , s h e h a d t o m a k e a d e c i s i o n c o n c e r n i n g t h e l e g a l a u t h o r i t y u n d e r N o t w i s h i n g t o w h i c h s h e w o u l d g o v e r n t h e P h i l i p p i n e s . p e r p e t u a t e t h e M a r c o s c o n s t i t u t i o n o f 1 9 7 3 n o r t h e i n s t i t u t i o n s , s u c h a s t h e I n t e r i m B a t a s a n g P a m b a n s a ( I B P ) , W h 1 c h s p r a n g f r o m i t , A q u i n o d e c i d e d t o a s s u m e e m e r g e n c y p o w e r s , a p p o i n t a c o n s t i t u t i o n a l c o m m i s s i o n , a n d p u s h f o r a q u i c k r e s t o r a t i o n o f d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s w h i c h w o u l d T h e c h u r c h I ‘ e s e m b l e t h e P h i l i p p i n e s ' p r e — m a r t i a l l a w e r a . h a d i n f l u e n c e i n t h i s p r o c e s s i n s e v e r a l w a y s : a p p o i n t m e n t s t o t h e c a b i n e t a n d c l o s e c o n s u l t a t i o n o f c h u r c h l e a d e r s w i t h A q u i n o a n d h e r g o v e r n m e n t , m e m b e r s h i p o n t h e C o n s t i t u t i o n a l C o m m i s s i o n , a n d e d u c a t i o n a n d g e t - o u t - t h e - v o t e p r o g r a m s u r g i n g r a t i f i c a t i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n a l d r a f t . 2 8 5 A p p o i n t m e n t s a n d c o n s u l t a t i o n A f t e r t h e s u c c e s s f u l p a r t i c i p a t i o n o f t h e c h u r c h i n t h e F e b r u a r y r e v o l u t i o n , m o d e r a t e C a t h o l i c l e a d e r s h i p f o u n d r e a d y a c c e s s t o t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n t h r o u g h a p p o i n t m e n t s t o t h e a d m i n i s t r a t i o n a n d a r e c e p t i v e e a r f r o m M r s . A q u i n o h e r s e l f . S e v e r a l o f M r s . A q u i n o ’ s f i r s t a p p o i n t m e n t s t o h e r c a b i n e t , i n c l u d i n g F i n a n c e M i n i s t e r J ’ a i n e O n g p i n , L o c a l G o v e r n m e n t s M i n i s t e r A q u i l i n o P i m e n t e l , E d u c a t i o n M i n i s t e r L o u r d e s Q u i s u m b i n g , a n d C e n t r a l B a n k G o v e r n o r J o s e F e r n a n d e z w e r e a m o n g t h o s e k n o w n a s t h e " J e s u i t M a f i a " b e c a u s e o f t h e i r t r a i n i n g a t J e s u i t i n s t i t u t i o n A t e n e o d e M a n i l a U n i v e r s i t y . A n o t h e r i n f l u e n t i a l m e m b e r o f t h e J e s u i t M a f i a w a s l e g a l s c h o l a r F a t h e r J o a q u i n B e r n a s , t h e p r e s i d e n t o f A t e n e o d e M a n i l a a n d t h e a u t h o r o f t h e " F r e e d o m C o n s t i t u t i o n " w h i c h A q u i n o a d o p t e d u p o n t a k i n g p o w e r . T h i s i n t e r i m c o n s t i t u t i o n w a s t h e r u l e o f t h e l a n d u n t i l t h e p l e b i s c i t e i n F e b r u a r y 1 9 8 7 , a n d g a v e M r s . A q u i n o d e c r e e p o w e r w h i c h s h e u s e d w i t h i t l t z r e a s i n g f r e q u e n c y t o w a r d t h e e n d o f h e r e m e r g e n c y p o w e r s ( C l a d 1 9 8 7 c , 1 6 - 1 7 . ) . O t h e r a p p o i n t m e n t s o r a d v i s o r s t o A q u i n o w i t h s t r o n g C h u r c h c o n n e c t i o n s i n c l u d e e c o n o m i c a d v i s o r B e r n a r d o V i l l e g a s , w h o w a s a f f i l i a t e d w i t h t h e c o n s e r v a t i v e O p u s D e i O r g a n i z a t i o n , T r a d e a n d I n d u s t r y M i n i s t e r J o s e C o n c e p c i o n , w h o h e a d e d t h e L a i t y C o m m i s s i o n o f t h e C a t h o l i c C h u r c h w i t h J a i m e O n g p i n , a n d N a t i o n a l E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i o n ( N E D A ) h e a d S o l i t a M o n s o d , w h o w a s a l s o a 2 8 6 l e a d e r o f t h e L a i t y C o m m i s s i o n ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 4 8 - 9 ) . T h e m o s t p r o m i n e n t P r o t e s t a n t a c t i v i s t t o b e c o m e a n A q u i n o a p p o i n t e e w a s J o v i t a S a l o n g a , w h o w a s p l a c e d i n c h a r g e o f t h e M i n i s t r y f o r G o o d G o v e r n m e n t . N o t o n l y d i d m a n y c h u r c h p e o p l e r e c e i v e p o s t s i n t h e n e w r e g i m e , b u t s o m e c l e r g y w e r e a l s o c l o s e l y i n v o l v e d i n s c r e e n i n g g o v e r n m e n t a p p o i n t m e n t s t o o t h e r p o s i t i o n s . C h i e f a m o n g t h e s e a t t h e n a t i o n a l l e v e l w a s C a r d i n a l S i n , w h o r e t a i n e d a c l o s e r e l a t i o n s h i p w i t h A q u i n o d u r i n g h e r a d m i n i s t r a t i o n . T h e r e w e r e r e p o r t s o f n e a r l y d a i l y c o n s u l t a t i o n o n m a t t e r s o f a p p o i n t m e n t s t o t h e r e g i m e a n d t o t h e C o n s t i t u t i o n a l C o m m i t t e e ( C l a d 1 9 8 7 a , 4 4 ) . S i n h i m s e l f s u g g e s t e d t h a t h e w a s s o m e w h a t u n c o m f o r t a b l e w i t h t h e c l o s e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n h i m s e l f a n d A q u i n o a n d t h e c h a r g e s o f c h u r c h m e d d l i n g t h a t c a m e w i t h i t ( B u s i n e s s D a y M a y 2 2 , 1 9 8 6 , 4 ) . H o w e v e r , S i n d i d n o t r e f r a i n f r o m m a k i n g P O l i t i c a l p r o n o u n c e m e n t s , e v e n i n q u i t e p a r t i s a n w a y s . T h e c h u r c h a t a m o r e l o c a l l e v e l a l s o b e c a m e i n v o l v e d i n p o l i t i c a l a p p o i n t m e n t s . T h e M i n i s t r y o f L o c a l G o v e r n m e n t a p p r o a c h e d l o c a l c h u r c h l e a d e r s a b o u t p o t e n t i a l c a n d i d a t e s t o t a k e u p p o s i t i o n s l e f t v a c a n t b y t h e d i s m i s s a l o f M a r c o s a p p o i n t e e s . S e v e r a l b i s h o p s w h o c a m e t o g e t h e r i n M a r c h 1 9 8 6 V w e r e c o n c e r n e d e n o u g h a b o u t t h e p o t e n t i a l p o w e r t h i s g a v e t h e c h u r c h t h a t i n f o r m a l g u i d e l i n e s w e r e d r a w n u p . T h e i r g u i d e l i n e s i n c l u d e d : e n d o r s e q u a l i t i e s r a t h e r t h a n p e r s o n s , p r e f e r a b l y w e e d o u t c a n d i d a t e s r a t h e r t h a n p r o m o t e s p e c i f i c c a n d i d a t e s , s u b m i t m o r e t h a n o n e n a m e p e r p o l i t i c a l p o s t , 2 8 7 a n d e n c o u r a g e w i d e c o n s u l t a t i o n w i t h o t h e r m e m b e r s o f c i v i l s o c i e t y r e g a r d i n g t h e f i l l i n g o f p o l i t i c a l p o s t s ( C l a v e r : 1 9 8 6 b , 3 6 4 ) . T h e b i s h o p s f u l l y a d m i t t e d t h a t t h e c h u r c h h a d b e c o m e a p o w e r b r o k e r i n P h i l i p p i n e p o l i t i c s , a s p o l i t i c a l c a n d i d a t e s m a d e t h e i r p i l g r i m a g e s s e e k i n g c l e r i c a l b l e s s i n g s o r e n d o r s e m e n t s ( C l a v e r 1 9 8 6 b , 3 6 6 ) . W h i l e t h e b i s h o p s v i e w e d t h e c h u r c h ’ s p o l i t i c a l l a k a s ( T a g a l o g f o r p o w e r , p u . 1 1 , o r i n f l u e n c e ) o f t h e F e b r u a r y d a y s a s a p p r o p r i a t e t o t h e n e e d s o f j u s t i c e a n d f a i r n e s s , t h e y v i e w e d t h e l a k e s o f p o l i t i c a l a p p o i n t m e n t s a n d e n d o r s e m e n t s w i t h m i s g i v i n g s a n d w a r n i n g s ( C l a v e r 1 9 8 6 b , 3 7 1 - 2 ) . T h e c h u r c h s u p p o r t e d t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n i n s e v e r a l w a y s . S o o n a f t e r t h e i n s t a l l a t i o n o f t h e n e w r e g i m e , a p u b l i c r a l l y a n d m a s s f o r t h e n e w g o v e r n m e n t w e r e h e l d i n w h i c h t h e c h u r c h a n d i t s l e a d e r s h i p p l a y e d k e y p a r t s ( 7 3 £ < 3 u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 5 0 ) . A g e n e r a l s e n s e o f s u p p o r t f r o m t h e c h u r c h c a m e p o u r i n g i n f r o m m a n y a r e a s . C a r d i n a l S i n a n d t h e C B C P g a v e t h e i r b l e s s i n g s t o A q u i n o ’ s d e c i s i o n t o 8 m l s p e n d t h e o l d c o n s t i t u t i o n a n d r u l e b y d e c l a r a t i v e p o w e r . ‘ l e l e n A q u i n o a p p o i n t e d t h e C o n - C o m ( t h e p o p u l a r n a m e f o r t h e < = < I n s t i t u t i o n a l C o m m i s s i o n ) i n s t e a d o f u s i n g a n e l e c t e d b o d y , t h e C B C P i s s u e d a s t a t e m e n t i n s u p p o r t o f t h i s m e t h o d o l o g y , ‘ a n d u r g e d a l l F i l i p i n o s t o p r a y f o r t h e s u c c e s s o f t h e C o n - C o m ( C B C P 1 9 8 6 0 , 1 ) C a r d i n a l S i n a l s o u r g e d p r a y e r a n d s u p p o r t o f t h e a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e C o n - C o m . 2 8 8 T h e c h u r c h ' s s u p p o r t w a s n o t l i m i t e d t o p r a y e r s a n d b l e s s i n g s , h o w e v e r . I n a m e s s a g e t o a g a t h e r i n g o f c l e r g y o n M a y 2 0 , 1 9 8 6 , A q u i n o a s k e d t h e c h u r c h t o c o n t i n u e t h e w o r k o f r e m a k i n g t h e F i l i p i n o p e o p l e . W h i l e n o t i n g t h a t t h e c h u r c h c o u l d n o t i d e n t i f y i t s e l f w i t h o n l y o n e p o l i t i c a l f a c t i o n , t h e P r e s i d e n t a s k e d t h e c h u r c h t o r e j e c t t h o s e o f b o t h t h e f a r r i g h t a n d l e f t , a n d i n s t e a d , t o u r g e M a r c o s ' s f o r m e r s u p p o r t e r s o n o n e s i d e a n d t h e N P A o n t h e o t h e r t o j o i n t h e m a i n s t r e a m o f P h i l i p p i n e p o l i t i c a l a n d s o c i a l l i f e ( A q u i n o 1 9 8 6 , 4 7 9 - 8 8 ) . W h i l e A q u i n o s a w t h e c h u r c h ' s r o l e i n a c h i e v i n g t h i s g o a l a s p r i m a r i l y m o r a l , l a t e r i n 1 9 8 6 s h e a s k e d C a r d i n a l S i n f o r h i s a s s i s t a n c e i n m a i n t a i n i n g o r d e r d u r i n g a c o u p a t t e m p t , s o m e t h i n g s h e w o u l d c a l l u p o n t h e < 3 a . J : - d i n a l t o d o s e v e r a l m o r e t i m e s ( T a s k e r 1 9 8 7 , 1 6 ) . u ‘ m b e r s h i p o n t h e C o n s t i t u t i o n a l C o m m i s s i o n T h o u g h C o r y A q u i n o ' s a p p o i n t m e n t o f t h e C o n - C o m c a m e u n d e r a t t a c k , i n i t i a l l y t h e r e w a s a f e e l i n g t h a t h e r a fi p p b o i n t m e n t s w e r e f a i r l y b a l a n c e d , t h o u g h n e a r l y a l l w e r e h e r s u p p o r t e r s ( B u s i n e s s D a y J u n e 2 , 1 9 8 6 , 2 8 , S a c e r d o t i l 9 8 6 , 1 6 - 1 7 ) . I t w a s a l s o c l e a r t h a t t h e C a t h o l i c C h u r c h w a s v e r y w e l l r e p r e s e n t e d i n t h e m e m b e r s h i p o f t h e C o n - C o m . Q t t h e 4 8 i n i t i a l a p p o i n t e e s , 3 9 w e r e C a t h o l i c s , w h i c h i s a ‘ Q ' t - I i a l l y a b i t l o w e r p e r c e n t a g e t h a n i n t h e g e n e r a l Q I > 1 1 1 a t i o n ( C l a d 1 9 8 7 b , 4 7 ) . C l e r g y a n d r e l i g i o u s w e r e w e l l ‘ 1 ‘ Q Q E 3 t ' e s e n t e d . C o n s e r v a t i v e A t e n e o d e M a n i l a p r e s i d e n t Q a c h i n B e r n a s s a t o n s e v e r a l i n f l u e n t i a l c o m m i t t e e s i n t h e . _ C o m m : C o m P o l i t h i s p o l i m o r e C O R ! C h : t h e 1 a } 1 : a n 0 1 ‘ . 2 8 9 C o m m i s s i o n , i n c l u d i n g t h e S t e e r i n g C o m m i t t e e , E x e c u t i v e C o m m i t t e e , a n d t h e C o m m i t t e e o n C i t i z e n s h i p , B i l l o f R i g h t s , P o l i t i c a l R i g h t s a n d O b l i g a t i o n s a n d H u m a n R i g h t s . I t w a s t h i s c o m m i t t e e w h i c h t o o k u p v e r y b a s i c q u e s t i o n s o f p o l i t i c a l l i b e r t i e s a n d r i g h t s , b u t a l s o t h e t r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s c o n c e r n i n g f a m i l y a n d a b o r t i o n . A n o t h e r c o n s e r v a t i v e , B e r n a r d V i l l e g a s , a l s o s a t o n t h e C i t i z e n s h i p C o m m i t t e e a s w e l l a s c h a i r e d t h e i n f l u e n t i a l C o m m i t t e e o n t h e N a t i o n a l E c o n o m y a n d P a t r i m o n y . M o d e r a t e B i s h o p T e o d o r o B a c a n i o f M a n i l a , a n d S i s t e r C h r i s t i n e T a n o f t h e p r o g r e s s i v e A M R S P , b o t h w e r e s e a t e d o n t h e C o m m i t t e e o n S o c i a l J u s t i c e . T h i s c o m m i t t e e t o o k u p m a n y i s s u e s o f s o c i a l j u s t i c e , i n c l u d i n g t h e d i s p o s i t i o n o f l a b o r , a g r a r i a n a n d u r b a n l a n d r e f o r m , t h e r o l e o f w o m e n , a n d h u m a n r i g h t s . B a c a n i w a s a l s o p r e s e n t o n t h e C o m m i t t e e o n C i t i z e n s h i p , B i l l o f R i g h t s , P o l i t i c a l R i g h t s a n d O b l i g a t i o n s a n d H u m a n R i g h t s a n d S i s t e r T a n w a s a p a r t o f t h e C o m m i t t e e o n A c c o u n t a b i l i t y o f P u b l i c O f f i c e r s . O n e P r o t e s t a n t c l e r i c , R e v e r e n d C i r i l o R i g o s o f t h e U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t , w a s a l s o a p p o i n t e d . Y o u n g b l o o d p o i n t s o u t t h a t t h e s e c l e r g y a n d r e l i g i o u s h a d r e p r e s e n t a t i o n i n t w o t h i r d s o f t h e c o m m i t t e e s ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 5 0 ) . O f t h e C a t h o l i c c l e r i c s a n d r e l i g i o u s , o n l y S i s t e r T a n c o u l d b e s a i d t o r e p r e s e n t i n t e r e s t s o t h e r t h a n t h e m o d e r a t e o r c o n s e r v a t i v e f o r c e s o f t h e c h u r c h . c a b ' u c h u r t h e l d t e r m a n d r i g } B l a s t h a t s u g c o : t o : b 1 ! C O i n 2 9 0 T h e r e w e r e s o m e w o r r i e s i n t h e p r e s s t h a t w i t h t h e c a b i n e t a p p o i n t m e n t s a n d t h e C o n - C o m a p p o i n t m e n t s t h a t t h e c h u r c h h a d c e a s e d t o b e t r u l y s e p a r a t e f r o m t h e s t a t e a n d h e l d t o o g r e a t a r o l e i n t h e n e w p o l i t i c a l r e a l i t y . C r i t i c s t e r m e d t h e C o n - C o m a s c o m p r i s e d o f " l a n d l o r d s , c o m p r a d o r s , a n d c h u r c h l e a d e r s " ( B u s i n e s s D a y J u n e 2 , 1 9 8 6 , 2 8 ) . T h e r i g h t i s t o p p o s i t i o n t o A q u i n o , l e d b y f o r m e r M a r c o s l o y a l i s t B l a s O p l e , w h o w a s a c o n s t i t u t i o n a l c o m m i s s i o n e r , s u g g e s t e d t h a t t h e c o m m i s s i o n s h o u l d s e e k a c l e a r e r s e p a r a t i o n o f c h u r c h a n d s t a t e i n t h e n e w c o n s t i t u t i o n , s i n c e r e l i g i o u s a n d p o l i t i c a l d i s t i n c t i o n s h a d b l u r r e d c o n s i d e r a b l y s i n c e t h e e v e n t s i n F e b r u a r y 1 9 8 6 ( F B I S M a y 2 9 , 1 9 8 6 , 4 ) . D e s p i t e t h e c o n t r o v e r s y s u r r o u n d i n g t h e d e c i s i o n t o a p p o i n t t h e C o n - C o m ’ s m e m b e r s , t h e a p p o i n t m e n t o f s e v e r a l c l e r g y , a n d t h e s u g g e s t i o n t h a t t h e c h u r c h h a d u n d u e i n f l u e n c e o n t h e c o m m i s s i o n a n d A q u i n o , t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s w e n t f o r w a r d . T h e C B C P a n d C a r d i n a l S i n g a v e t h e p r o c e s s t h e i r b l e s s i n g s i n p a s t o r a l l e t t e r s a n d c a l l e d f o r p r a y e r f o r t h e c o m m i s s i o n ’ s w o r k ( S i n 1 9 8 6 b , 5 7 8 - 9 ) . R a t i f i c a t i o n o f t h e C o n s t i t u t i o n O n c e t h e C o n - C o m h a d c o m p l e t e d t h e d o c u m e n t a n d s u b m i t t e d i t t o t h e g o v e r n m e n t a n d t h e n a t i o n f o r r e v i e w , t h e c h u r c h s t a y e d c l o s e l y i n v o l v e d . C a r d i n a l S i n d e c l a r e d t h e d o c u m e n t " p e r f e c t " a n d " s o b e a u t i f u l " a n d u r g e d t h a t t h e c o n s t i t u t i o n b e a d o p t e d i n t h e F e b r u a r y 1 9 8 7 p l e b i s c i t e ( F B I S N o v e m b e r 4 , 1 9 8 6 ) . H e w a s r e p o r t e d t o b e h e a v i l y 2 9 1 l o b b y i n g f o r i t s p a s s a g e i n t h e w e e k s l e a d i n g t o t h e p l e b i s c i t e ( C l a d 1 9 8 7 a , 2 4 ) . T h e C B C P a l s o p u b l i s h e d a p a s t o r a l l e t t e r o n N o v e m b e r 2 5 i n s u p p o r t o f t h e c o n s t i t u t i o n . W h i l e c l a i m i n g t o b e a w a r e o f t h e i m p e r f e c t i o n s i n t h e d r a f t C o n s t i t u t i o n , t h e b i s h o p s n e v e r t h e l e s s c o n c l u d e d t h a t " t h e p r o v i s i o n s o f t h e n e w d r a f t C o n s t i t u t i o n a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e t e a c h i n g s o f t h e G o s p e l " a n d u r g e d i t s r a t i f i c a t i o n ( C B C P 1 9 8 6 d ) . A J a n u a r y 2 6 , 1 9 8 7 s t a t e m e n t r e i t e r a t e d t h e C B C P ’ s s u p p o r t o f t h e C o n s t i t u t i o n , a n d c o n d e m n e d t h o s e w h o w o u l d " a t t e m p t t o s a b o t a g e t h e e f f o r t s t o w a r d p e a c e " ( C B C P 1 9 8 7 , 5 9 ) . T h i s s t a t e m e n t a l s o f u r t h e r e l a b o r a t e d o n t h e c h u r c h ' s c o n d e m n a t i o n o f t h o s e c l e r i c s o r r e l i g i o u s w h o w e r e i n v o l v e d i n m a r x i s t o r g a n i z a t i o n s . A n e d u c a t i o n a l a n d g e t - o u t - t h e - v o t e e f f o r t w a s m o u n t e d b y t h e c h u r c h a s w e l l . P u b l i c h e a r i n g s o n t h e c o n s t i t u t i o n w e r e s p o n s o r e d b y t h e c h u r c h a n d h e l d a r o u n d t h e c o u n t r y ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 5 0 ) . T h e r e w a s a l s o c o n s i d e r a b l e p r o m o t i o n o f t h e p l e b i s c i t e a n d t h e c o n s t i t u t i o n f r o m t h e l o c a l p u l p i t s i n t h e w e e k s b e f o r e t h e p l e b i s c i t e w a s h e l d ( G r e e n 1 9 8 7 , 2 1 ) . F i n a l l y , c h u r c h p e r s o n n e l a g a i n c o n d u c t e d e x t e n s i v e p o l l - w a t c h i n g i n a e f f o r t t o e l i m i n a t e f r a u d a n d c o n d u c t a f a i r p l e b i s c i t e e l e c t i o n ( Y o u n g b l o o d 1 9 8 7 , 1 2 5 0 ) . W h a t d i d t h e C h u r c h g e t ? T h e p l e b i s c i t e w e n t o v e r w h e l m i n g l y f o r t h e a d o p t i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n a l d r a f t . T h e t u r n o u t w a s v e r y l a r g e , w i t h n e a r 1 0 ) . p o p l c o n : t h e b e f t h e t h e s e ' i n a t c h f t 2 9 2 n e a r l y 8 5 % o f 2 5 m i l l i o n v o t e r s t u r n i n g o u t ( C l a d 1 9 8 7 b , 1 0 ) . M o s t c r e d i t e d t h e d r a m a t i c w i n t o t h e p e r s o n a a n d p o p u l a r i t y o f C o r y A q u i n o a n d t o t h e d e s i r e o f t h e p e o p l e t o c o n s o l i d a t e d e m o c r a t i c r u l e i n t h e f a c e o f i n s t a b i l i t y f r o m t h e l e f t a n d r i g h t ( t h e r e w a s a m i l i t a r y m u t i n y s e v e r a l d a y s b e f o r e t h e p o l l a n d t h e N D F p u l l e d o u t o f n e g o t i a t i o n s w i t h t h e g o v e r n m e n t t w o d a y s b e f o r e t h e p l e b i s c i t e d u e i n p a r t t o t h e M e n d i o l a M a s s a c r e ) . T h e p a s s a g e w a s a l s o a v i c t o r y f o r t h e c h u r c h o n s e v e r a l l e v e l s . F i r s t , t h e c h u r c h p r o v e d i t s e l f a b l e t o i n f l u e n c e t h e a d m i n i s t r a t i o n a n d m o b i l i z e t h e p o p u l a t i o n a f t e r t h e d r a m a t i c e v e n t s o f e a r l y 1 9 8 6 . S e c o n d l y , t h e c h u r c h o b t a i n e d f a v o r a b l e o u t c o m e s r e g a r d i n g t a x e x e m p t i o n s f o r c h u r c h - o w n e d p r o p e r t i e s ( A r t i c l e 6 , S e c t i o n 2 8 ( 3 ) ) a n d t h e r i g h t t o i n c l u d e r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n i n p u b l i c s c h o o l s . A r t i c l e 1 4 S e c t i o n 3 o f t h e n e w c o n s t i t u t i o n g a v e p a r e n t s t h e o p t i o n t o c h o o s e r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n i n t h e i r o w n f a i t h d u r i n g s c h o o l d a y s , a n d i n s t r u c t e d s c h o o l s t o p r o v i d e n e c e s s a r y f a c i l i t i e s f o r t h i s t o o c c u r ( P h i l i p p i n e C o n s t i t u t i o n 1 9 8 7 , 4 9 ) . C h u r c h e s a n d o t h e r r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s , a l o n g w i t h t h e p a r e n t s , w o u l d b e r e s p o n s i b l e f o r t h e p r o v i s i o n o f t e a c h e r s o f r e l i g i o n a n d a n y c o s t s i n v o l v e d i n t h e i r h i r i n g ( P u t z u 1 9 8 8 , 1 6 7 ) . B e c a u s e o f t h i s , t h e C a t h o l i c B i s h o p s , i n a J u l y 1 9 8 7 P a s t o r a l L e t t e r , c a l l e d t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n a n " e d u c a t i o n a l r e v o l u t i o n " ( P u t z u 1 9 8 8 , 1 6 8 ) . T h e c h a n g e s w e r e c o n s i d e r e d t o b e b o t h a n " o p p o r t u n i t y a n d a c h a l l e n g e , " 2 9 3 s i n c e p a r e n t s a n d c h u r c h e s w o u l d n e e d t o p r o v i d e t h e n e c e s s a r y r e s o u r c e s f o r r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n w i t h o u t f u r t h e r b u r d e n i n g t h e s t a t e . C r i t i c s c o n t e n d e d t h a t t h e c h u r c h o b t a i n e d s t a t e - s p o n s o r e d r e l i g i o n , w h i c h w o u l d v i o l a t e t h e s e p a r a t i o n o f c h u r c h a n d s t a t e , a n d n e c e s s a r i l y r e q u i r e t h e c o m m i t m e n t o f s t a t e r e s o u r c e s ( C l a d 1 9 8 7 c , 4 4 ) . A m o n g t h e c h u r c h v i c t o r i e s i n t r a d i t i o n a l s o c i a l i s s u e s , t h e c h u r c h w o n a b a n o n a b o r t i o n f r o m c o n c e p t i o n i n t h e D e c l a r a t i o n o f P r i n c i p l e s a n d S t a t e P o l i c i e s ( A r t i c l e 2 , S e c t i o n 1 2 ) . T h i s w a s t h e s e c t i o n i n w h i c h t h e c h u r c h h a d c o n s i d e r a b l e r e p r e s e n t a t i o n o n t h e d r a f t i n g c o m m i t t e e . T h e c o n s t i t u t i o n a l s o p r o m o t e d a w e a k e n e d f a m i l y p l a n n i n g p r o g r a m ( C l a d 1 9 8 7 c , 4 4 ) . T h o u g h t h e a d m i n i s t r a t i o n d i d n o t e l i m i n a t e a l l i n f o r m a t i o n a b o u t c o n t r a c e p t i o n i n i t s f a m i l y p r o g r a m s , t h e f l o w o f i n f o r m a t i o n w a s s o c u r t a i l e d a n d t h e c o m m i t m e n t o f r e s o u r c e s s o l o w , t h a t a f a m i l y p l a n n i n g p r o g r a m l a r g e l y c e a s e d t o e x i s t . A s a n i l l u s t r a t i o n o f t h i s t r e n d , w h e n A q u i n o l e f t o f f i c e i n 1 9 9 2 , t h e r e w e r e 2 0 0 p o p u l a t i o n c o n t r o l w o r k e r s v e r s u s 1 0 , 0 0 0 u n d e r t h e M a r c o s a d m i n i s t r a t i o n ( P h i l i p p i n e D a i l y I n q u i r e r , J u l y 2 0 , 1 9 9 3 ) . P r e s i d e n t F i d e l R a m o s h a s a l s o b e e n m o r e a c t i v e i n p r o m o t i n g f a m i l y p l a n n i n g t h a n A q u i n o w a s . A n o t h e r c h u r c h v i c t o r y i n t r a d i t i o n a l s o c i a l i s s u e s w a s t h e c o n s t i t u t i o n a l b a n o n d i v o r c e i n A r t i c l e 1 5 , S e c t i o n 2 ( P h i l i p p i n e C o n s t i t u t i o n 1 9 8 7 , 5 3 ) . T h e c o n s t i t u t i o n a l a r t i c l e s r e q u i r e d t h a t l e g i s l a t i o n f o l l o w u p o n t h e g e n e r a l p r o v i s i o n s o f t h e c o n s t i t u t i o n , a n d t h i s o c c u r r e d i n t h e 2 9 4 c a s e o f d i v o r c e a n d f a m i l y l a w i n t h e " F a m i l y C o d e " w h i c h w a s p a s s e d i n J u l y 1 9 8 7 . T h i s c o d e b a n n e d " a b s o l u t e d i v o r c e , " w h i c h i s t h e f u l l l e g a l p r o v i s i o n f o r d i v o r c e , w h i l e a l l o w i n g l e g a l s e p a r a t i o n s , " r e l a t i v e d i v o r c e , " a n d a n n u l m e n t s f o r s p e c i f i c r e a s o n s . T h e s e r e a s o n s i n c l u d e d p h y s i c a l v i o l e n c e o f a s p o u s e , t h e p s y c h o l o g i c a l i n c a p a c i t y o f a s p o u s e , d r u g o r a l c o h o l a d d i c t i o n , h o m o s e x u a l i t y o f a s p o u s e , a n d s e x u a l i n f i d e l i t y , a m o n g o t h e r s . T h e c o n s e r v a t i v e f a m i l y c o d e a l s o g a v e p a r e n t s t h e r i g h t t o d e n y p e r m i s s i o n t o m i n o r c h i l d r e n t o m a r r y ( T e s t e r a 1 9 8 9 , 6 4 1 - 2 ) . T e s t e r a n o t e d t h a t : a w a r e o f t h e f a c t t h a t a g r e a t m a j o r i t y o f t h e F i l i p i n o p e o p l e a s C a t h o l i c s a n d C h r i s t i a n s m u s t l i v e b o t h u n d e r C h u r c h a n d s t a t e l a w s , t h e c o m m i t t e e w h i c h d r a f t e d t h e n e w F a m i l y C o d e , w i t h l a u d a b l e a s t u t e n e s s , a v o i d e d a c l a s h w i t h C h u r c h l a w s b y s n u b b i n g a b s o l u t e d i v o r c e , w h i l e d r a w i n g h e a v i l y f r o m C h u r c h l a w f o r t h e C o d e ' s p r o v i s i o n s e s p e c i a l l y o n v o i d a n d v o i d a b l e m a r r i a g e s ( T e s t e r a 1 9 8 9 , 6 4 5 ) . T h i s s o r t o f " a s t u t e n e s s " w h i c h a v o i d e d c o n f l i c t s w i t h t h e c h u r c h ’ s s o c i a l t e a c h i n g s w a s a p p a r e n t i n s e v e r a l a r e a s o f t r a d i t i o n a l c h u r c h i n t e r e s t s . T h e c o n s t i t u t i o n w a s n o t s i l e n t o n i s s u e s o f s o c i a l j u s t i c e , b u t l e f t m a n y o f t h e p r o v i s i o n s f o r p u r s u i n g s o c i a l j u s t i c e g o a l s p u r p o s e l y v a g u e w h i l e i n s i s t i n g o n l a t e r l e g i s l a t i o n ( G r e e n 1 9 8 7 , 1 8 - 1 9 ) . A m o n g t h e s e p r o v i s i o n s , t h e c o n s t i t u t i o n s t a t e s t h a t : 2 9 5 t h e S t a t e s h a l l p r o t e c t l a b o r a n d p r o m o t e f u l l e m p l o y m e n t a n d e q u a l i t y o f e m p l o y m e n t . . . t h e S t a t e s h a l l b y l a w u n d e r t a k e a n a g r a r i a n r e f o r m . . . t h e S t a t e s h a l l b y l a w u n d e r t a k e a c o n t i n u i n g p r o g r a m o f u r b a n 1 a n d . r e f o r m a n d h o u s i n g . . . t h e S t a t e s h a l l p r o t e c t a n d p r o m o t e t h e r i g h t t o h e a l t h b y e n d e a v o r i n g t o m a k e h e a l t h s e r v i c e s a v a i l a b l e t o a l l . . . a n d t h e S t a t e s h a l l e s t a b l i s h a n d m a i n t a i n a s y s t e m o f f r e e p u b l i c e d u c a t i o n i n t h e e l e m e n t a r y a n d h i g h s c h o o l l e v e l s ( E x c e r p t e d f r o m A r t i c l e 1 3 , S e c t i o n s 1 - 1 7 P h i l i p p i n e C o n s t i t u t i o n 1 9 8 7 , 4 4 - 4 7 ) . T h o u g h c e r t a i n l y i m p r e s s i v e i n t h e b r e a d t h o f i t s c o m m i t m e n t , t h e p r o v i s i o n s o f t h e c o n s t i t u t i o n i n t h e s e a r e a s w e r e s o v a g u e a s t o m a k e t h e m v u l n e r a b l e t o h i g h w o r d s a n d n o a c t i o n . A p r i m e e x a m p l e o f t h e f a i l u r e o f t h e c o n s t i t u t i o n t o a c h i e v e t h e g o a l s i t s e t o u t i s l a n d r e f o r m . T h e c o n s t i t u t i o n l e f t t h e s p e c i f i c p r o v i s i o n s a n d i m p l e m e n t a t i o n o f a l a n d r e f o r m p r o g r a m t o t h e a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e S e n a t e . T h i s d e c i s i o n w a s u n d e r s t o o d t o m e a n t h a t l a n d e d i n t e r e s t s w o u l d b e a b l e t o h a v e g r e a t e r i n f l u e n c e o n t h e o u t c o m e o f a n y l a n d r e f o r m l e g i s l a t i o n ( C h u r c h D a t a C e n t e r 1 9 9 1 , 4 0 ) . A r e l i g i o u s m e m b e r o f t h e C o n - C o m , S i s t e r C h r i s t i n e T a n , c o m p l a i n e d t h a t d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s t h e c h u r c h h a d n o t p u r s u e d s o c i a l j u s t i c e i s s u e s w i t h t h e s a m e f e r v o r a s t h e y p u r s u e d t h e p r o v i s i o n o f f a v o r a b l e c h u r c h i n t e r e s t s i n e d u c a t i o n a n d t a x a t i o n ( O f r e n e o 1 9 8 7 , 3 3 1 ) . C o n c l u s i o n P r o b a b l y n o o t h e r o r g a n i z a t i o n o r g r o u p c o u l d l o o k o n t h e c o n s t i t u t i o n w i t h a s m u c h s a t i s f a c t i o n a s t h e m o d e r a t e 2 9 6 b r a n c h e s o f c h u r c h l e a d e r s h i p l e d b y C a r d i n a l S i n a n d m u c h o f t h e C B C P . T h i s s u c c e s s w a s d u e t o s e v e r a l f a c t o r s : 1 ) B e c a u s e t h e c h u r c h s u p p o r t e d t h e A q u i n o c a n d i d a c y t h r o u g h p o l i t i c a l b r o k e r i n g a n d c o m m i t m e n t o f c h u r c h r e s o u r c e s , t h e c h u r c h w a s p r o p e l l e d i n t o a p o w e r f u l p o s i t i o n o f i n f l u e n c e w i t h t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n . C h u r c h l e a d e r s u s e d t h i s p o w e r t o a d v a n c e i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h d u r i n g t h e w r i t i n g o f t h e c o n s t i t u t i o n . 2 ) T h e c h u r c h h a d i n f l u e n c e o n t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s b e c a u s e o f t h e a s t u t e p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t o f t h e b i s h o p s a n d C a r d i n a l S i n , t h e d i r e c t t i e s t h a t c h u r c h l e a d e r s w e r e a b l e t o f o r m w i t h t h e n e w p r e s i d e n t a n d h o l d e r s o f p o l i t i c a l i n f l u e n c e , a n d b y g a i n i n g i n f l u e n t i a l p o s i t i o n s w i t h i n t h e C o n - C o m . B r o a d m o b i l i z a t i o n a n d u s e o f r e s o u r c e s w e r e n o t n e c e s s a r y f o r t h e c h u r c h t o o b t a i n i t s i n t e r e s t s . T h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s w a s w e l l d e f i n e d a n d f a i r l y c o n t r o l l e d . T h i s a l l o w e d s t r a t e g i c b a r g a i n i n g i n a f a c e - t o - f a c e s e t t i n g , e s p e c i a l l y u s e f u l f o r o b t a i n i n g i n s t i t u t i o n a l b e n e f i t s i n t a x a t i o n a n d e d u c a t i o n . 3 ) T h e " m o r a l a u t h o r i t y " o f t h e c h u r c h c o u l d b e u s e d t o i n f l u e n c e t h e o u t c o m e . T h e c h u r c h w a s v e r y s u c c e s s f u l i n o b t a i n i n g t r a d i t i o n a l m o r a l t e a c h i n g s o n a b o r t i o n a n d f a m i l y m a t t e r s . T h e a g e n d a o f t h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h , w h o w i s h e d t o s e e m o r e c o n c r e t e g u a r a n t e e s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c e q u a l i t y , w e r e n o t a s e a s y t o a s s i g n a m o r a l a n s w e r . T h o u g h t h e c h u r c h m a d e s o m e a t t e m p t s t o s u p p o r t l a n d r e f o r m i s s u e s d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n w r i t i n g , i t s . 2 9 7 c o n n e c t i o n s t o t h e p r o c e s s a n d e v e n t u a l o u t c o m e s w e r e c l e a r l y m o r e t i e d t o s e r v i n g i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d t r a d i t i o n a l m o r a l i n t e r e s t s . 4 ) T h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s w a s p a r t i c u l a r l y w e l l s u i t e d t o c h u r c h i n v o l v e m e n t , a s u n i v e r s a l p r i n c i p l e s a n d n a t i o n a l l o y a l t y c o u l d b e a l l u d e d t o i n t h e s u p p o r t o f t h e p r o c e s s w i t h o u t t h e a p p e a r a n c e o f p a r t i s a n s h i p . T h e p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h a f t e r t h e w r i t i n g o f t h e c o n s t i t u t i o n i s a d i f f e r e n t s t o r y w i t h q u i t e d i f f e r e n t r e s u l t s . T h e 1 9 9 2 C a m p a i g n a n d E l e c t i o n s I n t h e f i v e y e a r s b e t w e e n t h e r a t i f i c a t i o n o f t h e n e w c o n s t i t u t i o n a n d t h e f i r s t f r e e l y c o n t e s t e d p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n , t h e c h u r c h p u l l e d b a c k c o n s i d e r a b l y f r o m p o l i t i c a l a c t i v i t y . T h e C B C P , u n d e r C a r d i n a l V i d a l , i s s u e d a p a s t o r a l l e t t e r c o n d e m n i n g t h e a g e n d a o f t h e l e f t , i n c l u d i n g p a r t i s a n a c t i v i t y a n d m e m b e r s h i p i n o r g a n i z a t i o n s a d v o c a t i n g v i o l e n c e ( C B C P 1 9 8 7 , 5 8 - 6 0 , C h u r c h D a t a C e n t e r 1 9 9 0 , 5 ) . S i n i s s u e d a c a t e c h i s m o f a p p r o p r i a t e p o l i t i c a l b e h a v i o r o f p r i e s t s a n d r e l i g i o u s w h e r e h e a t t e m p t e d t o d e m o b i l i z e t h e o p p o s i t i o n t o A q u i n o , p a r t i c u l a r l y a m o n g t h e p r o g r e s s i v e a n d l e f t i s t p a r t s o f t h e c h u r c h ( Q u i m p o 1 9 8 7 , 8 , 1 0 ) . H e a n n o u n c e d t h a t h e w o u l d n o w b e a " m e r e s p e c t a t o r i n p o l i t i c s " g i v e n t h a t t h e r e w e r e " n o i m p e d i m e n t s s t a n d i n g i n t h e w a y o f t h e l a y m a n t o t h e t a s k o f r e s t o r i n g t h e t e m p o r a l o r d e r " ( F B I S M a r c h 5 , 1 9 8 7 , 1 1 ) . D e s p i t e t h i s p r o m i s e , S i n h i m s e l f e n d o r s e d 2 9 8 s p e c i f i c c a n d i d a t e s f o r t h e M a y 1 9 8 7 C o n g r e s s i o n a l e l e c t i o n s , a n d o r g a n i z a t i o n s s u c h a s A M R S P , f o r f e a r o f m i s s i n g o u t , f o l l o w e d s u i t ( C l a d 1 9 8 7 c , 4 2 - 4 3 ) . U n d o u b t e d l y t h i s t u r n t o w a r d s u p p o s e d p o l i t i c a l n e u t r a l i t y c a m e u n d e r p r e s s u r e f r o m t h e p o p e a n d V a t i c a n c o n s e r v a t i v e s , b u t i t a l s o a p p e a r s t h a t t h e C B C P w a s s a t i s f i e d w i t h A q u i n o ’ s a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e o u t c o m e o f t h e c o n s t i t u t i o n , a n d s o b e g a n t o p u l l o u t o f a c t i v i s t p o l i t i c s o n a t l e a s t s o m e i s s u e s . T h e c o n d e m n a t i o n o f t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a a n d t h e p r o t e c t i o n o f t h e s t a t u s q u o b y t h e m o d e r a t e s a n d c o n s e r v a t i v e s e r o d e d t h e r e l a t i v e u n i t y o f t h e c h u r c h i n o p p o s i t i o n t o M a r c o s , s o t h a t h i e r a r c h y a n d g r a s s r o o t s , m o d e r a t e s a n d p r o g r e s s i v e s , m o v e d f a r t h e r a p a r t t h a n b e f o r e E D S A ( D o n e s 1 9 9 1 , 5 ) . I t w a s o n l y u p o n t h e r e c o g n i t i o n t h a t t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n w a s n o t a c h i e v i n g t h e p o l i t i c a l s t a b i l i t y a n d s o c i a l p r o g r e s s t h a t i t p r o m i s e d t h a t t h e c h u r c h b e g a n t o w a d e i n t o p o l i t i c s a n d s o c i a l j u s t i c e i s s u e s a g a i n . T h o u g h s o m e m e m b e r s o f t h e c h u r c h h i e r a r c h y s u p p o r t e d t h e c o n t i n u e d p r e s e n c e o f t h e A m e r i c a n m i l i t a r y b a s e s , a w i d e g r a s s - r o o t s m o b i l i z a t i o n a g a i n s t t h e b a s e s w a s l a u n c h e d w i t h i n t h e " c h u r c h a n d p l a y e d a k e y r o l e i n m a i n t a i n i n g p r e s s u r e o n t h e l e a d e r s h i p o f t h e P h i l i p p i n e S e n a t e ( T o r r e s J r . 1 9 9 1 ) . I n t h e a r e a o f p e a c e t a l k s b e t w e e n t h e g o v e r n m e n t a n d t h e N D F , t h e p r o g r e s s i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h i s s u e d c o n s i s t e n t c a l l s f o r r e n e w e d t a l k s a n d c o n d e m n e d A q u i n o ' s a l l - o u t w a r o n t h e r e b e l s . E v e n t u a l l y , t h e C B C P c a m e t o c o n d e m n 2 9 9 g o v e r n m e n t p o l i c y a n d c a l l f o r p e a c e t a l k s i n a 1 9 9 0 p a s t o r a l l e t t e r e n t i t l e d " S e e k P e a c e , P u r s u e I t " ( C B C P 1 9 9 0 , 3 3 8 , C h u r c h D a t a C e n t e r 1 9 9 1 , 4 0 ) . T h e c h u r c h a l s o i s s u e d p a s t o r a l l e t t e r s c o n d e m n i n g t h e c o n t i n u e d p r o l i f e r a t i o n o f g r a f t i n P h i l i p p i n e s o c i e t y , a n d b e g a n t o j o i n g r a s s r o o t s m o v e m e n t s i n t h e c h u r c h i n i s s u i n g w a r n i n g s a b o u t t h e f o l l y o f p o o r e n v i r o n m e n t a l p o l i c y i n r u r a l P h i l i p p i n e s ( J o s o l 1 9 9 1 , 3 0 5 , 3 2 7 , C h u r c h D a t a C e n t e r 1 9 9 1 ) . T h e m a i n i s s u e f o r m u c h o f t h e r u r a l g r a s s - r o o t s c h u r c h w a s l a n d r e f o r m . A s t h e A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n b e g a n w o r k o n t h e C o m p r e h e n s i v e A g r a r i a n R e f o r m P r o g r a m ( C A R P ) i n 1 9 8 7 a n d 1 9 8 8 , a n a l l i a n c e o f c h u r c h - b a s e d g r o u p s , c a u s e - o r i e n t e d g r o u p s , N G O s , a n d p e a s a n t o r g a n i z a t i o n s j o i n e d t o g e t h e r t o f o r m t h e C o n g r e s s f o r P e o p l e ' s A g r a r i a n R e f o r m ( C P A R ) . C P A R l o b b i e d t h e a d m i n i s t r a t i o n a n d l a n d l o r d - d o m i n a t e d C o n g r e s s f o r t r u l y c o m p r e h e n s i v e r e f o r m , b u t t h e l e g i s l a t i o n t h a t f i n a l l y e m e r g e d i n J u n e 1 9 8 8 ( n o w c a l l e d t h e C o m p r e h e n s i v e A g r a r i a n R e f o r m L a w o r C A R L ) w a s c o n s i d e r a b l y t i l t e d t o w a r d t h e i n t e r e s t s o f l a n d o w n e r s r a t h e r t h a n p e a s a n t s . C P A R i m m e d i a t e l y i s s u e d a n a l t e r n a t i v e l e g i s l a t i v e p r o g r a m d u b b e d P A R C O D E , t h e P e o p l e ' s A g r a r i a n R e f o r m C o d e , w h i c h m o r e c l o s e l y r e p r e s e n t e d t h e i n t e r e s t s o f p e a s a n t s . A t f i r s t t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h s u p p o r t e d C A R L , a l t h o u g h w i t h s o m e a p p r e h e n s i o n ( R i e d i n g e r 1 9 9 1 , 4 4 2 , C h u r c h D a t a C e n t e r 1 9 9 0 , 1 8 ) . S o m e p r o g r e s s i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h , s u c h a s N A S S A , r e j e c t e d C A R L f r o m t h e s t a r t . H o w e v e r , a f t e r t h e m o d e s t r e s u l t s o f C A R L ( m u c h o f t h e l a n d 3 0 0 t r a n s f e r t h a t o c c u r r e d w a s s i m p l y a n i m p l e m e n t a t i o n o f t h e M a r c o s r e f o r m p r o g r a m ) a n d t h e c o n t r o v e r s i e s o v e r i t s i m p l e m e n t a t i o n ( p r o g r e s s i v e A g r a r i a n R e f o r m S e c r e t a r y d e s i g n a t e F l o r e n c c o B . A b a d w a s c o m p e l l e d t o w i t h d r a w h i s c a n d i d a c y a f t e r l o s i n g A q u i n o ' s s u p p o r t ) , t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a l s o r e t h o u g h t i t s s t a n c e . B y t h e e n d o f 1 9 9 0 , t h e c h u r c h h a d r e j e c t e d A q u i n o ’ s i m p l e m e n t a t i o n o f r e f o r m a n d w a s c a l l i n g f o r a m e n d m e n t s b a s e d o n P A R C O D E , t h e a l t e r n a t i v e p u s h e d b y C P A R ( C h u r c h D a t a C e n t e r 1 9 9 1 , 3 1 ) . I s s u e s o f t h i s n a t u r e p o i n t o u t t h e a r e a s i n w h i c h t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a s t i l l h a s s o m e i n f l u e n c e o n t h e c h u r c h , d e s p i t e t h e g e n e r a l c o n s e r v a t i v e t r e n d . P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h S t r a t e g i e s T h e C h u r c h ' s b e h a v i o r d u r i n g t h e c a m p a i g n a n d 1 9 9 2 e l e c t i o n s c a n b e p l a c e d i n t o s e v e r a l c a t e g o r i e s o f a c t i v i t y : 1 ) T h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h , w i t h t h e e x c e p t i o n o f C a r d i n a l S i n , c h o s e a n o n - p a r t i s a n s t r a t e g y t h a t s t r e s s e d m o r a l g u i d e l i n e s f o r c h o o s i n g c a n d i d a t e s , e l e c t o r a l e d u c a t i o n , a n d f r e e a n d f a i r c o n d u c t o f t h e p o l l s , i n c l u d i n g o n c e a g a i n e x t e n s i v e m o n i t o r i n g o f t h e e l e c t i o n s . 2 ) S o m e o f t h e m o r e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e C a t h o l i c C h u r c h , a s w e l l a s s e v e r a l P r o t e s t a n t g r o u p s , t o o k a l e s s n e u t r a l p o s i t i o n a n d w e r e w i l l i n g t o s u p p o r t t h o s e c a n d i d a t e s w h o m o s t c l o s e l y a d h e r e d t o t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h ' s a g e n d a . 3 0 1 3 ) C a r d i n a l S i n c h o s e t h e m o s t b l a t a n t p a r t i s a n s t r a t e g y o f t h i n l y - v e i l e d e n d o r s e m e n t s o f c a n d i d a t e s . I n f a c t , a m o r e a c c u r a t e d e s c r i p t i o n o f S i n ' s b e h a v i o r m a y b e p e r s o n a l r a t h e r t h a n p a r t i s a n e n d o r s e m e n t s , a s o n c e a g a i n , i d e o l o g i c a l p o l i t i c a l p a r t i e s w e r e n o t a s i m p o r t a n t a s m e c h a n i s m s o f p o l i t i c a l c h a n g e . T h e c h u r c h d i d n o t h a v e m u c h i n f l u e n c e o n t h e o u t c o m e o f t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n , b u t i t d i d p l a y a c o n s t r u c t i v e r o l e i n v o t e r e d u c a t i o n , t h e f a i r c o n d u c t o f t h e e l e c t i o n , a n d t h e l e v e l o f t u r n - o u t . T h e C B C P a n d t h e m o d e r a t e s : n o n - p a r t i s a n s t r a t e g i e s T h e C B C P ' s s t r a t e g i e s i n v o l v e d s e t t i n g o u t v o t e r g u i d e l i n e s a n d c r i t e r i a f o r c h o o s i n g c a n d i d a t e s a n d e n c o u r a g i n g t h e o r g a n i z a t i o n o f p a r i s h - l e v e l g r o u p s t o p r o v i d e v o t e r e d u c a t i o n a n d m o n i t o r t h e e l e c t o r a l p r o c e d u r e s . T h e b i s h o p s e n c o u r a g e d t h i s p r i m a r i l y t h r o u g h t h e d i s s e m i n a t i o n o f t h r e e p a s t o r a l l e t t e r s . T h e P a s t o r a l L e t t e r s T h e f i r s t p a s t o r a l l e t t e r w a s r e l e a s e d a s a p a r t o f t h e J u l y 1 9 9 1 m e e t i n g o f t h e b i s h o p s a n d i t s e t t h e t o n e f o r t h e p o s i t i o n t h e b i s h o p s w o u l d t a k e d u r i n g t h e e l e c t i o n s . T h e f i r s t s t r o n g m e s s a g e t o e m e r g e f r o m t h e l e t t e r s w a s t h e u n e q u i v o c a l s u p p o r t o f t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a n d v o t i n g ; t h e r e w e r e n o c o n c e s s i o n s g i v e n t o b o y c o t t e r s o r " p r i n c i p l e d n o n - p a r t i c i p a t o r s . " W h i l e c o n d e m n i n g t h e " l o s t 3 0 2 o p p o r t u n i t i e s " o f t h e p r e v i o u s f i v e y e a r s a n d t h o s e w h o f a i l e d t o l i v e u p t o t h e i r e l e c t e d o f f i c e , t h e b i s h o p s s t i l l m a i n t a i n e d t h a t e l e c t i o n s w e r e a m a j o r p a r t o f r e v e r s i n g t h e s e t r e n d s . T h e k e y i s h o w w e s h a l l r e c o g n i z e a n d v o t e f o r t r u e , g e n e r o u s a n d c o m m i t t e d l e a d e r s o f s e r v i c e a n d i n w h o w e s h a l l p r e s e r v e t h e s a n c t i t y a n d v a l u e o f o u r v o t e s . W e h a v e m a d e s o m e p r o g r e s s i n t h i s r e g a r d . B u t w e m u s t p r e s e r v e a n d i m p r o v e o u r g a i n s ( C B C P 1 9 9 1 , 5 0 4 ) . T o t h i s e n d , t h e C B C P s e t o u t t h r e e g e n e r a l p r i n c i p l e s t o " s e r v e a s d e m o c r a t i c i n s t r u m e n t s f o r e s t a b l i s h i n g a n d c h a n g i n g p o l i t i c a l l e a d e r s a n d f o r s e c u r i n g s o c i e t y c h a n g e s b e n e f i c i a l t o t h e p e o p l e " ( 5 0 5 ) . T h e f i r s t p r i n c i p l e t h e C B C P p r o p o s e d w a s a " w i s e , i n f o r m e d , a n d f o r m e d e l e c t o r a t e " ( 5 0 5 ) . T h e c l e r i c s c o m m i t t e d t h e c h u r c h t o a p r o c e s s o f c i v i c e d u c a t i o n a n d " r a i s i n g t h e l e v e l o f o u r v o t e r s ' p o l i t i c a l j u d g e m e n t ” ( 5 0 5 ) . O f p r i m a r y c o n c e r n w a s t h e p r a c t i c e o f v o t e - b u y i n g a m o n g m a r g i n a l i z e d g r o u p s w h i c h t h e b i s h o p s c o n d e m n e d w i t h s o m e v e h e m e n c e . T h e s e c o n d r e q u i r e m e n t f o r a c h i e v i n g b e n e f i c i a l s o c i a l c h a n g e s w a s t h e p r e s e r v a t i o n o f f r e e a n d f a i r e l e c t i o n s . T h e C B C P c o n d e m n e d t h e u s e o f " g u n s , g o o n s , a n d g o l d " a n d r e j e c t e d t h o s e c a n d i d a t e s w h o u s e d i n t i m i d a t i o n o r m o n e y t o e n s u r e p o l i t i c a l s u p p o r t . T h e b i s h o p s m a d e s p e c i a l m e n t i o n o f t h e r o l e t h e r e g i m e , a n d e s p e c i a l l y C O M E L E C , s h o u l d t a k e i n m a i n t a i n i n g a l a w f u l a n d p e a c e f u l e l e c t i o n . F i n a l l y , t h e b i s h o p s c a l l e d u p o n t h e f a i t h f u l t o p r o t e c t t h e v o t i n g p r o c e s s b y e x p o s i n g f r a u d a t t h e l o c a l p r e c i n c t a n d t h e b a l l o t b o x . M o r e s p e c i f i c a l l y , t h e y 3 0 3 e n c o u r a g e d p a r i s h p a s t o r a l c o u n c i l s a n d B C C s t o o r g a n i z e t a s k f o r c e s t o m o n i t o r t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a n d t o " l i n k a r m s . . . w i t h o t h e r s s i m i l a r l y i n t e n t i o n e d i n e v e r y b a r a n g a y i n t h e c o u n t r y a n d t h u s o v e r c o m e e v i l w i t h g o o d " ( 5 0 6 ) . T h i s c a l l t o g r a s s r o o t s a c t i v i s m w a s t a k e n s e r i o u s l y b y t h e c h u r c h , a n d m o n i t o r i n g a n d e d u c a t i o n g r o u p s w e r e o r g a n i z e d a t n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s . T h e f i r s t p a s t o r a l l e t t e r ' s c a l l f o r i n f o r m e d v o t i n g a n d a f r e e a n d f a i r e l e c t o r a l c l i m a t e p r o v i d e d t h e b a s i c p a r a m e t e r s f o r t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h ' s t a c t i c s i n t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n s . T h e s e c o n d l e t t e r , w r i t t e n i n N o v e m b e r 1 9 9 1 a n d d i s s e m i n a t e d w i d e l y i n e a r l y 1 9 9 2 , c r e a t e d m o r e s p e c i f i c p a s t o r a l g u i d e l i n e s f o r c h o o s i n g c a n d i d a t e s i n t h e e l e c t i o n . T h e g u i d e l i n e s w e r e p r e f a c e d , h o w e v e r , b y t h e b i s h o p s ’ c l a i m t h a t t h e i r p o s i t i o n s w e r e n o n - p a r t i s a n a n d n o t g e n e r a t e d b y t h e h i e r a r c h y o n l y . T h e f o u r t h p a r a g r a p h o f t h e l e t t e r s a y s t h i s : T o a v o i d m i s i n t e r p r e t a t i o n s , w e w i s h t o m a k e c l e a r a t t h e o u t s e t t h a t t h e C a t h o l i c B i s h o p s ' C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s , t h r o u g h t h i s P a s t o r a l L e t t e r , o f f i c i a l l y e n d o r s e s n o p o l i t i c a l p a r t y , s u p p o r t s n o p a r t i c u l a r c a n d i d a t e , a n d f a v o r s n o p o l i t i c a l p l a t f o r m . . . W e s h o u l d a l s o n o t e , t h a t t h e e t h i c a l g u i d e l i n e s w e p r e s e n t h e r e r e g a r d i n g t h e e s s e n t i a l q u a l i f i c a t i o n s o f c a n d i d a t e s , c o m e f r o m t h e c o l l e c t i v e d i s c e r n m e n t a n d w i s d o m o f t h e l a i t y , c l e r g y , r e l i g i o u s a n d B i s h o p s w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e S e c o n d P l e n a r y C o u n c i l o f t h e P h i l i p p i n e s ( C B C P 1 9 9 2 a , 2 0 5 ) . H a v i n g p r e s e n t e d t h e s e t w o d i s c l a i m e r s , t h e b i s h o p s s e t o u t f i v e q u a l i f i c a t i o n s f o r p o l i t i c a l c a n d i d a t e s : 3 0 4 1 ) T h e c a n d i d a t e m u s t h a v e p u r s u e d , w i t h p e r s i s t e n c y n d c o n s i s t e n c y , t h e c o m m o n g o o d . 2 ) T h e c a n d i d a t e m u s t h a v e b e e n a v i g o r o u s d e f e n d e r a n d p r o m o t e r o f j u s t i c e . 3 ) T h e c a n d i d a t e m u s t b e i m b u e d w i t h t h e m a k a - D i y o s s p i r i t o f s e r v i c e . 4 ) T h e c a n d i d a t e m u s t p o s s e s s a n e n d u r i n g a n d p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r . 5 ) T h e c a n d i d a t e m u s t h a v e t h e n e c e s s a r y c o m p e t e n c e t o e f f e c t i v e l y p e r f o r m t h o s e t a s k s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s r e q u i r e d b y o u r l a w s . I n c a l l i n g f o r c a n d i d a t e s t h a t s e e k t h e c o m m o n g o o d , t h e c l e r i c s s p e c i f i c a l l y r e j e c t e d t h o s e w h o h a d b e e n i n v o l v e d i n n e p o t i s m , g r a f t , a n d c o r r u p t i o n , a n d e n c o u r a g e d c a n d i d a t e s w h o r i s e a b o v e v e s t e d i n t e r e s t s . T h o s e w h o d e f e n d j u s t i c e m u s t w o r k t o s u p p o r t p r o g r a m s d e s i g n e d t o o v e r c o m e i n e q u a l i t y a n d m u s t a l s o p r o t e c t t h e l i f e o f t h e u n b o r n . A c a n d i d a t e w i t h a m a k a - D i y o s s p i r i t s h o u l d r e j e c t a r r o g a n c e f o r h u m i l i t y a n d p u r s u e r e f o r m i n p o l i t i c a l s y s t e m s w h i c h i n t e r f e r e i n t h e l i v e s o f c i t i z e n s ( C B C P 1 9 9 2 a , 2 0 5 - 6 ) . I n p l a c i n g t h e p h r a s e " p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r " i n t h e i r g u i d e l i n e s , t h e b i s h o p s c l e a r l y w i s h e d t o m a k e a s t a t e m e n t i n s u p p o r t o f t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h . T h e C B C P d i d n o t m a k e a n y s p e c i f i c r e c o m m e n d a t i o n s c o n c e r n i n g p o l i c i e s t h a t m i g h t s h o w a p r e f e r e n t i a l o p t i o n f o r t h e p o o r , s u c h a s l a n d r e f o r m , b u t m o r e g e n e r a l l y c a l l e d f o r s o l i d a r i t y w i t h t h e p o o r a n d t h e d e f e n s e o f t h e i r h u m a n r i g h t s . F i n a l l y , t h e b i s h o p s s u g g e s t e d t h a t c o m p e t e n c e i s a n e c e s s a r y q u a l i t y i f c a n d i d a t e s a r e t o b e e f f e c t i v e . T h e p a s t o r a l l e t t e r c a l l e d o n t h e p o p u l a c e t o u s e t h e i r p o w e r t o 3 0 5 m a k e p o l i t i c a l c h a n g e s , a n d a l s o c a l l e d o n t h e p o l i t i c a l p a r t i e s t o f i e l d c a n d i d a t e s w i t h t h e f i v e q u a l i t i e s l i s t e d ( C B C P 1 9 9 2 a , 2 0 7 ) . T h e t h i r d l e t t e r , r e l e a s e d i n F e b r u a r y 1 9 9 2 , n o t e d b o t h t h e p r o g r e s s a n d p i t f a l l s i n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s . T h e b i s h o p s n o t e d w i t h s a t i s f a c t i o n t h e o r g a n i z a t i o n o f m a n y v o t e r e d u c a t i o n p r o j e c t s a t t h e p a r i s h l e v e l a n d b y c h u r c h o r g a n i z a t i o n s s u c h a s N A S S A . T h e y a l s o l a u d e d C O M E L E C f o r i t s c r e d i b i l i t y a n d t h e p o l i c e a n d a r m e d f o r c e s f o r s t r i v i n g t o e n f o r c e a b a n o n g u n s a n d p e r s o n a l b o d y g u a r d s f o r c a n d i d a t e s ( C B C P 1 9 9 2 b , 2 0 0 ) . H o w e v e r , t h e b i s h o p s a l s o n o t e d w i t h s o m e f e a r t h e c o n t i n u a t i o n o f p a t r o n a g e a n d m o n e y p o l i t i c s , a s w e l l a s v o t e r a p a t h y a n d v i o l e n c e . T h i s t h i r d l e t t e r m a d e s p e c i f i c a p p e a l s t o g r o u p s w i t h i n F i l i p i n o s o c i e t y t o h e l p e n s u r e f a i r e l e c t i o n s . T h e b i s h o p s u r g e d t h e c a n d i d a t e s t o r e j e c t v o t e - b u y i n g a n d v i o l e n c e a n d p l e a d e d w i t h C O M E L E C a n d t h e P N P a n d A F P t o m a i n t a i n t h e i r l o y a l t y a n d c o u r a g e i n t h e f a c e o f d i f f i c u l t i e s . T o t h e N P A , t h e c o n f e r e n c e a s k e d f o r n o n - o b s t r u c t i o n o f t h e e l e c t o r a l p r o c e s s , t o t h e m e d i a , n o s h o w i n g o f b i a s , a n d t o t h e s c h o o l s , a c o n s t r u c t i v e a n d m e a n i n g f u l p r o g r a m o f v o t e r e d u c a t i o n ( C B C P 1 9 9 2 b , 2 0 1 - 2 ) . O f s p e c i a l n o t e w a s t h e C B C P ' s c a l l f o r b u s i n e s s e s t o h e l p f i n a n c e o r g a n i z a t i o n s m o n i t o r i n g t h e e l e c t o r a l p r o c e s s . T h e e x t e n t t o w h i c h b u s i n e s s s u p p o r t e d c h u r c h - s p o n s o r e d g r o u p s a s a r e s u l t o f t h i s i s u n c l e a r , b u t t h e c h u r c h e s ’ p a s t o r a l c o u n c i l o r g a n i z a t i o n s w e r e e n c o u r a g e d t o m a k e 3 0 6 c o n n e c t i o n s w i t h n o n - c h u r c h o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e M e d i a C i t i z e n s Q u i c k C o u n t ( M C Q C ) , w h i c h w a s s u p p o r t e d b y b u s i n e s s f u n d s ( C B C P 1 9 9 2 b , 2 0 2 ) . F i n a l l y , t h e b i s h o p s i n t h e t h i r d l e t t e r e n c o u r a g e d p a r i s h e s t h a t h a d n o t y e t o r g a n i z e d s o m e s o r t o f g r o u p t i e d t o t h e e l e c t i o n t o d o s o . T h i s c a l l t o m o b i l i z e t h e g r a s s r o o t s t h r o u g h o u t t h e P h i l i p p i n e s s h o w e d t h e p o t e n t i a l i m p a c t t h e c h u r c h c o u l d h a v e o n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s , a n d p o t e n t i a l l y i t s o u t c o m e . V o t e r E d u c a t i o n a n d M o n i t o r i n g A f t e r t h e c a l l f o r f r e e a n d o p e n e l e c t i o n s i n t h e J u l y 1 9 9 1 p a s t o r a l l e t t e r , t h e C B C P a n d t h e c h u r c h t o o k s o m e c o n c r e t e s t e p s t o o r g a n i z e t h e p r o m o t i o n o f v o t e r e d u c a t i o n a n d e l e c t i o n m o n i t o r i n g . A n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n c a l l e d t h e P a r i s h P a s t o r a l C o u n c i l f o r R e s p o n s i b l e V o t i n g ( P P C R V ) w a s c r e a t e d a f t e r t h e S e c o n d P l e n a r y C o u n c i l ( a s p e c i a l l y c a l l e d m e e t i n g o f t h e b i s h o p s ) i n e a r l y 1 9 9 1 t o e n c o u r a g e r e s p o n s i b l e v o t i n g t h r o u g h t h e d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n a b o u t t h e c a n d i d a t e s a n d p o l l w a t c h i n g a c t i v i t i e s . T h e o r g a n i z a t i o n w a s c o m m i s s i o n e d b y t h e C o n g r e s s i n O c t o b e r 1 9 9 1 t o a s s i s t C O M E L E C i n a s s u r i n g n o e l e c t i o n i r r e g u l a r i t i e s ( F B I S O c t o b e r 2 3 , 1 9 9 1 , 4 9 ) . L o c a l P P C R V s w e r e e n c o u r a g e d i n e a c h o f t h e p a r i s h e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y , a n d a l o n g w i t h s e v e r a l o t h e r c h u r c h a n d n o n - c h u r c h o r g a n i z a t i o n s a n d w i t h t h e c o o p e r a t i o n o f C O M E L E C , a n i m p r e s s i v e n e t w o r k o f e d u c a t i o n a n d m o n i t o r i n g w a s c r e a t e d . L o c a l P P C R V s w e r e r e s p o n s i b l e f o r ' 3 0 7 d i s s e m i n a t i n g i n f o r m a t i o n s u c h a s t h e C B C P v o t i n g g u i d e l i n e s t o t h e p a r i s h e s , a n d f o r m o b i l i z i n g l a y l e a d e r s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y t o e d u c a t e a n d k e e p o n t h e a l e r t f o r e l e c t i o n v i o l a t i o n s ( T i m o t e o 1 9 9 2 , 1 0 ) . T h e n a t i o n a l P P C R V o r g a n i z a t i o n a l s o d r e w u p e l e c t i o n g u i d e l i n e s o f i t s o w n , w h i c h w e r e d i s t r i b u t e d t o t h e l o c a l g r o u p s ( T i m o t e o 1 9 9 2 , 1 0 ) . T h e s e g u i d e l i n e s w e r e a t t i m e s m o r e s p e c i f i c t h a n t h e B i s h o p s ' g u i d e l i n e s , a s , f o r e x a m p l e , t h e y u r g e d v o t e r s n o t t o s u p p o r t c a n d i d a t e s k n o w n f o r " s e x u a l p r o m i s c u i t y , w o m a n i z i n g , e x t r a v a g a n t s p e n d i n g , r i o t o u s l i v i n g , g a m b l i n g , a n d e x c e s s i v e d r i n k i n g " ( q u o t e d i n t h e C h u r c h C h r o n i c l e 1 9 9 2 , 3 ) . T h e w e e k b e f o r e t h e e l e c t i o n s , t h e n a t i o n a l P P C R V h a d a s i t s g o a l p l a c i n g a t l e a s t o n e v o l u n t e e r i n e a c h o f t h e 1 8 0 , 0 0 0 p r e c i n c t s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y ( A s i a w e e k M a y 8 , 1 9 9 2 , 3 1 ) . I T h e m a s s e d u c a t i o n p r o g r a m c o r r e s p o n d i n g t o t h e P P C R V s i n t h e p a r i s h e s w a s c a l l e d P r o j e c t V . o . t . e . H . o . p . e . ( V o t e r s ' O r g a n i z a t i o n , T r a i n i n g , a n d E d u c a t i o n T o w a r d H o n e s t , O r d e r l y , a n d P e a c e f u l E l e c t i o n s ) . P r o j e c t V o t e H o p e w a s c a r r i e d o u t i n e a c h o f t h e 7 8 d i o c e s e a n d w a s d e s i g n e d t o e d u c a t e t h e v o t e r s o n c a n d i d a t e q u a l i f i c a t i o n a n d " o b t a i n p e o p l e ’ s p a r t i c i p a t i o n i n p o l l w a t c h i n g " ( A n o n u e v o 1 9 9 2 , 1 4 ) . A m o n g t h e s e c u l a r g r o u p s t h e c h u r c h e s w o r k e d w i t h i n e d u c a t i o n a l a n d m o n i t o r i n g a c t i v i t i e s w e r e C O M E L E C a n d t h e M C Q C . R a d i c a l l y c h a n g e d s i n c e t h e 1 9 8 6 e l e c t i o n s , C O M E L E C w a s w i d e l y c o m m e n d e d f o r i t s e v e n h a n d e d n e s s a n d f o r u s i n g 3 0 8 i t s i n f l u e n c e w i t h t h e p o l i c e a n d a r m e d f o r c e s t o n e u t r a l i z e p r i v a t e a r m i e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y a n d c o n f i s c a t e i l l e g a l ~ w e a p o n s b e f o r e t h e e l e c t i o n s ( T i m b e r m a n 1 9 9 2 , 1 2 3 ) . A l s o u n p r e c e d e n t e d w a s t h e c o o p e r a t i v e e f f o r t C O M E L E C l a u n c h e d w i t h t h e c h u r c h g r o u p s a n d t h e M C Q C , a g r o u p w h i c h p l a y e d a r o l e s i m i l a r t o t h a t o f N A M F R E L d u r i n g t h e 1 9 8 6 s n a p e l e c t i o n . T h e s e v e r a l h u n d r e d t h o u s a n d c h u r c h p e r s o n n e l o r g a n i z e d b y t h e P P C R V s a n d P r o j e c t V o t e H o p e , c o m b i n e d w i t h M C Q C p e r s o n n e l a n d C O M E L E C o f f i c i a l s r e s u l t e d i n o v e r 8 0 0 , 0 0 0 p e o p l e i n v o l v e d i n m o n i t o r i n g p r e c i n c t s a n d b a l l o t b o x e s ( A s i a w e e k J u n e 5 , 1 9 9 2 , 3 1 ) . T h o u g h C O M E L E C c a m e u n d e r s o m e c r i t i c i s m a s t h e c o u n t d r a g g e d o n f o r s e v e r a l w e e k s a f t e r M a y 1 1 a n d M i r i a m D e f e n s o r S a n t i a g o f a s t e d a n d p r o t e s t e d t h e r e s u l t s o f t h e c o u n t , m o s t c o n c e d e d t h a t t h e n e t w o r k o f c h u r c h , g o v e r n m e n t , a n d o t h e r e l e c t i o n o r g a n i z a t i o n s h a d d o n e a c r e d i b l e j o b o f e n s u r i n g a m i n i m a l l e v e l o f e l e c t o r a l f r a u d ( T i m b e r m a n 1 9 9 2 , 1 2 3 ) . G i v e n t h e v o t i n g g u i d e l i n e s a n d t h e m o b i l i z i n g e f f o r t s o f t h e C B C P , i t a p p e a r s t h a t t h e m o d e r a t e b r a n c h o f t h e c h u r c h h i e r a r c h y h a d a p o s i t i v e i n f l u e n c e o n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a n d s u c c e e d e d i n r e m a i n i n g n o n p a r t i s a n . I n t h e f i r s t a n d t h i r d p a s t o r a l l e t t e r s , t h e b i s h o p s w e r e c a r e f u l t o s t i c k t o t h e b a s i c i s s u e s o f v o t e r a w a r e n e s s a n d a f a i r e l e c t i o n p r o c e s s w h i l e n o t b e i n g a f r a i d t o b e s p e c i f i c i n t h e i r e v a l u a t i o n o f t h e p r o b l e m s i n t h e e l e c t o r a t e , C O M E L E C , 3 0 9 t h e a r m e d f o r c e s a n d p o l i c e , a n d i n t r a d i t i o n a l p a t r o n a g e p o l i t i c s . T h e i r d i r e c t n e s s s e r v e d t o c r e a t e a f a i r e r c l i m a t e s u r r o u n d i n g t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n s . D e s p i t e t h e c l e a r a n d s o m e t i m e s s p e c i f i c g u i d e l i n e s o f t h e s e c o n d p a s t o r a l l e t t e r , t h e C B C P a s a b o d y l a r g e l y s t e e r e d a w a y f r o m p a r t i s a n p o s t u r i n g . W h i l e i t w a s w i d e l y b e l i e v e d t h a t t h e c h u r c h d i d n o t s u p p o r t I m e l d a M a r c o s o r E d u a r d o C o j u a n c o J r . , d u e t o t h e i r p a s t o f g r a f t a n d f r a u d , t h e o t h e r c o n d i t i o n s d i d n o t a u t o m a t i c a l l y e l i m i n a t e c a n d i d a t e s s u c h a s P r o t e s t a n t s R a m o s a n d S a l o n g a ( t h o u g h t h e b i s h o p s w o u l d p r o b a b l y w i s h t o h a v e C a t h o l i c t e a c h i n g s p r e v a i l i n i s s u e s s u c h a s f a m i l y p l a n n i n g a n d a b o r t i o n ) . A c t i o n b a c k e d u p t h e w o r d s o f t h e p a s t o r a l l e t t e r s a s t h e C B C P u s e d i t s i n f l u e n c e t o o r g a n i z e P P C R V s a n d o t h e r g r o u p s i n a n e f f o r t t o c h a n g e t h e p o l i t i c a l c l i m a t e o f e l e c t i o n s . T h e s e e f f o r t s w e r e c o m m e n d a b l e a n d s o m e w h a t s u c c e s s f u l , a s a n i n t e r n a t i o n a l o b s e r v e r m i s s i o n m a d e u p o f p e r s o n n e l f r o m N G O s , c h u r c h e s , g o v e r n m e n t s , a n d a c a d e m i a n o t e d : [ T h e N G O s a n d c h u r c h g r o u p s ] c o n t r a p o s e n e w p o l i t i c s a g a i n s t t r a d i t i o n a l p o l i t i c s ; t h e p e o p l e ' s a g e n d a a g a i n s t p e r s o n a l p o p u l a r i t y ; c l e a n , h o n e s t , m e a n i n g f u l e l e c t i o n s a g a i n s t v o t e - b u y i n g , i n t i m i d a t i o n , a n d c o e r c i o n . T h e y e m p h a s i z e a p r o - p e o p l e s t a n d a r d o n v i t a l i s s u e s a n d t r a c k r e c o r d a s a d e c i s i v e c r i t e r i a f o r c h o o s i n g c a n d i d a t e s ( P a r e l 1 9 9 2 , 8 ) . T h e P r o g r e s s i v e B r a n c h e s I t i s i m p o s s i b l e t o s e p a r a t e e n t i r e l y t h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h f r o m t h o s e g r o u p s a l r e a d y m e n t i o n e d , s u c h a s t h e P P C R V s . T h i s i s b e c a u s e d u r i n g t h e 1 9 9 2 3 1 0 e l e c t i o n s , g r o u p s t h a t i n t h e p a s t h a d b e e n i d e n t i f i e d w i t h t h e y e l l o w o r e v e n r e d b r a n c h e s o f t h e c h u r c h w e r e a d v o c a t i n g p a r t i c i p a t i o n i n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a t s o m e l e v e l . T h e w o r d b o y c o t t w a s n o t h e a r d , a n d e v e n f o r t h o s e g r o u p s t h a t d i d n o t b e l i e v e e l e c t i o n s w o u l d b r i n g a n y r e a l c h a n g e t o t h e P h i l i p p i n e s , t h e r e w a s a c o m m i t m e n t t o t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a n d a n a t t e m p t t o u s e d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s t o f u r t h e r t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a . H o w e v e r , p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h w e r e c l e a r l y s k e p t i c a l o f t h e h i e r a r c h y ' s p o s i t i o n o n t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n s . D e s p i t e t h e p o l i t i c a l p r o n o u n c e m e n t s o f t h e p a s t o r a l l e t t e r s , t h e p r o g r e s s i v e s c o m p l a i n e d t h a t t h e C B C P r e m a i n e d c o n s p i c u o u s l y s i l e n t d u r i n g t h e s t r e e t p r o t e s t s i n S u m m e r 1 9 9 1 o v e r h i g h o i l c o s t s , a n d d u r i n g t h e S e n a t e d e b a t e s o n t h e m i l i t a r y b a s e t r e a t i e s ( D o n e s 1 9 9 1 , 4 - 5 ) . T h o u g h c o m m i t t e d t o a " p r o - p e o p l e , p r o - p o o r " s t r a t e g y t h r o u g h t h e S e c o n d P l e n a r y C o u n c i l , t h e C B C P , i n t h e e y e s o f t h e p r o g r e s s i v e s , w a s u n w i l l i n g t o t a k e s p e c i f i c p o s i t i o n s o n c r i t i c a l i s s u e s a n d i n s t e a d o p t e d f o r g u i d e l i n e s d e a l i n g o n l y w i t h t h e c a n d i d a t e ' s q u a l i t i e s ( D o n e s 1 9 9 1 , 5 ) . B y c o n t r a s t , p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e A M R S P t o o k o n a p o s i t i o n o f " p r o p h e t i c i n t e r v e n t i o n " ( T i m o t e o 1 9 9 2 , 1 0 ) . I n a p a p e r o n t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n s c a l l e d " T h e S t a t e o f t h e P o o r : E d u c a t i o n f o r D e m o c r a c y a n d t h e Q u e s t f o r P e a c e , " t h e A M R S P s e t u p a s t a n d a r d f o r c a n d i d a t e s b a s e d o n t h e i r p o s i t i o n s o n s u c h i s s u e s a s t h e l e f t i s t i n s u r g e n c y a n d A q u i n o ’ s t o t a l w a r p o l i c y , a n d t h e d e b t 3 1 1 r e s c h e d u l i n g a n d t a x a n d i m p o r t p o l i c i e s p u s h e d b y t h e W o r l d B a n k a n d I M F . T h i s w i l l i n g n e s s t o s t a t e p o s i t i o n s o n s p e c i f i c i s s u e s a n d v o t e a c c o r d i n g l y T i m o t e o c a l l s . " p r i n c i p l e d p a r t i s a n s h i p " ( T i m o t e o 1 9 9 2 , 1 2 ) . T h e A M R S P a n d o t h e r p r o g r e s s i v e C a t h o l i c g r o u p s w e r e j o i n e d b y P r o t e s t a n t c h u r c h e s s u c h a s t h e P h i l i p p i n e I n d e p e n d e n t C h u r c h a n d t h e U n i t e d C h u r c h o f C h r i s t i n t a k i n g u p m o r e s p e c i f i c i s s u e s . T h e s e P r o t e s t a n t o r g a n i z a t i o n s ' J u s t i c e a n d P e a c e d e p a r t m e n t s w e r e a l s o e n g a g e d i n v o t e r e d u c a t i o n a c t i v i t i e s b y d i s t r i b u t i n g m a t e r i a l c a l l e d t h e " P e o p l e ’ s P o l i t i c a l P l a t f o r m . " T h i s m a t e r i a l p r e s e n t e d g u i d e l i n e s w h i c h s p e c i f i c a l l y j u d g e d c a n d i d a t e s o n t h e i r p o s i t i o n s t o w a r d t h e A m e r i c a n b a s e s , a g r a r i a n r e f o r m , a n d d e b t r e s c h e d u l i n g ( T i m o t e o 1 9 9 2 , 1 2 ) . T h e p l a t f o r m w a s p r o d u c e d b y t h e E c u m e n i c a l F o r u m f o r C h u r c h R e s p o n s e ( E F C R ) , w h i c h r e p r e s e n t e d s e v e r a l o f t h e m a i n l i n e P r o t e s t a n t c h u r c h e s . A n o t h e r e c u m e n i c a l P r o t e s t a n t o r g a n i z a t i o n c a l l e d t h e P r o m o t i o n o f C h u r c h P e o p l e ' s R i g h t s w a s e n g a g e d i n i t s o w n e d u c a t i o n a l c a m p a i g n s s u r r o u n d i n g t h e e l e c t i o n s ( T i m o t e o ' 1 9 9 2 , 1 0 ) . T h e m a j o r P r o t e s t a n t e c u m e n i c a l b o d y , t h e N C C P , a l s o t o o k a m o r e i s s u e - s p e c i f i c a p p r o a c h t o t h e e l e c t i o n , a n d i n p a r t i c u l a r , i s s u e s o f p e a c e . I n a d o c u m e n t e n t i t l e d " S p i r i t o f T r u t h , S e t U s F r e e , " t h e N C C P b r o u g h t a t t e n t i o n t o t w o m a j o r i s s u e s : t h e b a s e s t r e a t y a n d t h e i n s u r g e n c y ( C C H R P 1 9 9 2 a , 5 ) . T h i s d o c u m e n t w a s s e n t t o e a c h o f t h e c a n d i d a t e s , w h o w e r e a l s o i n v i t e d t o p r e s e n t t h e i r v i s i o n o f 3 1 2 p e a c e t o t h e N C C P l e a d e r s h i p a t s e v e r a l m e e t i n g s h e l d d u r i n g t h e c a m p a i g n p e r i o d ( T o r r e s J r . 1 9 9 1 , 6 , A n o n u e v o 1 9 9 2 , 1 4 ) . T h e p e a c e d o c u m e n t w a s a l s o d i s t r i b u t e d t o m e m b e r c h u r c h e s a n d r e c o m m e n d e d t o t h e m t o b e u s e d t o d e t e r m i n e w h i c h c a n d i d a t e s m o s t s e r i o u s l y w e r e p r o m o t i n g p e a c e . C a r d i n a l S i n ' s P a r t i s a n s h i p W h i l e t h e C B C P a s a b o d y m a n a g e d t o c a r e f u l l y s t e e r a c o u r s e t h a t a v o i d e d o v e r t p a r t i s a n s h i p i n f a v o r o f e d u c a t i o n a n d m o n i t o r i n g , t h e A r c h b i s h o p o f M a n i l a a n d C a r d i n a l o f t h e P h i l i p p i n e C h u r c h , J a i m e S i n , d i d n o t t o e a l i n e o f n e u t r a l i t y . E a r l y i n t h e c a m p a i g n , C a r d i n a l S i n e n d o r s e d t h e C B C P ' s p o s i t i o n o f r e l e a s i n g e l e c t i o n g u i d e l i n e s w i t h o u t n a m i n g n a m e s . H o w e v e r , i n a n O c t o b e r 1 9 9 1 i n t e r v i e w w i t h s e v e r a l t e l e v i s i o n j o u r n a l i s t s , S i n h e d g e d h i s p o s i t i o n , s u g g e s t i n g t h a t t h e g u i d e l i n e s o f t h e s e c o n d p a s t o r a l l e t t e r s h o u l d b e t h e " f i r s t a t t e m p t " a n d t h a t m o r e g u i d e l i n e s m i g h t b e n e e d e d l a t e r t o n a r r o w t h e f i e l d o f c a n d i d a t e s ( F B I S O c t o b e r 2 3 , 1 9 9 1 , 4 9 - 5 0 ) . I t s o o n b e c a m e c l e a r t h a t S i n w o u l d n o t b e l i m i t i n g h i m s e l f t o t h e C B C P c r i t e r i a , b u t w o u l d s e e k a m o r e i n d e p e n d e n t r o l e . I n D e c e m b e r 1 9 9 1 , w h i l e C o r y A q u i n o w a s d e b a t i n g w h i c h p r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e t o e n d o r s e , S i n w a s l e t t i n g h i s p r e f e r e n c e s b e m a d e k n o w n . I n a p e r s o n a l v i s i t t o A q u i n o i n l a t e D e c e m b e r , a M a l a c a n a n g s o u r c e q u o t e d S i n a s s a y i n g t h a t R a m o s w a s a n u n a c c e p t a b l e c a n d i d a t e a n d s h o u l d n o t r e c e i v e 3 1 3 a n e n d o r s e m e n t f r o m t h e P r e s i d e n t ( F B I S D e c e m b e r 3 1 , 1 9 9 1 , 4 4 ) . D a y s b e f o r e t h e p r e s i d e n t ’ s a n n o u n c e d e n d o r s e m e n t , t h e C a r d i n a l w a s u r g i n g A q u i n o t o g i v e t h e n o d t o R a m o n M i t r a r a t h e r t h a n R a m o s ( A s i a w e e k F e b r u a r y 7 , 1 9 9 2 , 2 8 ) . S i n t u r n e d d o w n a n i n v i t a t i o n t o a t t e n d A q u i n o ’ s b i r t h d a y M a s s , w h i c h w a s w i d e l y p e r c e i v e d a s a d i s a p p r o v a l o f h e r c h o i c e ( F B I S J a n u a r y 3 1 , 1 9 9 2 , 4 0 ) . W h e n A q u i n o d i d a n n o u n c e s u p p o r t f o r R a m o s t h a t d a y , S i n ' s s p o k e s m a n , M o n s i g n o r S o c V i l l e g a s c l a i m e d t h a t S i n w o u l d n o t b e m a k i n g e n d o r s e m e n t s a s A q u i n o h a d d o n e , b u t w o u l d r a t h e r b e s t i c k i n g t o t h e C B C P g u i d e l i n e s ( F B I S J a n u a r y 2 8 , 1 9 9 2 , 7 4 ) . C a r d i n a l S i n d i d n o t s t i c k t o t h e b i s h o p s ’ g u i d e l i n e s , h o w e v e r . D u r i n g a n E a s t e r h o m i l y , S i n d e n o u n c e d " o p p r e s s o r s a n d p l u n d e r e r s " o f t h e M a r c o s r e g i m e , w h i c h w a s i n t e r p r e t e d t o m e a n I m e l d a M a r c o s a n d E d u a r d o C o j u a n c o J r . T h e C a r d i n a l m a d e f u r t h e r r e f e r e n c e s t o C o j u a n c o w h e n h e s p o k e o f r e j e c t i n g t h o s e i n v o l v e d i n " c a r t e l i z a t i o n a n d o l i g o p o l y " ( A s i a w e e k M a y 8 , 1 9 9 2 , 3 3 ) . L e s t v o t e r s b e t e m p t e d t o f o r g i v e R a m o s h i s r o l e i n t h e m a r t i a l l a w r e g i m e , S i n d r a f t e d e i g h t a d d i t i o n a l g u i d e l i n e s i n a p a s t o r a l l e t t e r i n l a t e A p r i l i n w h i c h h e u r g e d a n y c a n d i d a t e w h o h a d o n c e b a c k e d M a r c o s t o r e p e n t b y " f o r s a k i n g t h e a m b i t i o n t o g o v e r n t h e c o u n t r y t h e y s o d e e p l y w r o n g e d " ( T a s k e r 1 9 9 2 , 1 8 ) . F u r t h e r n a i l i n g d o w n h i s r e j e c t i o n o f P r o t e s t a n t s R a m o s a n d S a l o n g a , S i n u r g e d i n h i s g u i d e l i n e s t h e e l e c t i o n o f a 3 1 4 p r e s i d e n t w h o " w i l l p u t a n e n d t o t h e a c t i v e p r o m o t i o n o f m e c h a n i c a l a n d a r t i f i c i a l d e v i c e s o f b i r t h c o n t r o l " ( F B I S A p r i l 2 7 , 1 9 9 2 , 4 3 ) . I n a f i n a l e f f o r t t o t h r o w h i s w e i g h t i n s u p p o r t o f M i t r a , S i n a t t e n d e d a b i r t h d a y p a r t y f o r M i t r a ' s w i f e a n d a t a R o t a r y C l u b m e e t i n g m a d e j o k e s a b o u t t h e o t h e r c a n d i d a t e s , i n c l u d i n g a r e f e r e n c e t o p o p u l i s t M i r i a m D e f e n s o r S a n t i a g o a s a n " i n s a n e c a n d i d a t e " ( F B I S A p r i l 2 9 , 1 9 9 2 , 2 9 , A s i a w e e k B h a y 8 , 1 9 9 2 , 3 0 ) . I f a v o t e r f o u n d t h a t a f t e r a l l t h e g u i d e l i n e s t h a t S i n i m p o s e d , h e o r s h e c o u l d n o t m a k e a d e c i s i o n , S i n t o l d t h e R o t a r y C l u b m e e t i n g t o " c o m e t o m e a n d r e q u e s t m e t o m a k e t h e d e c i s i o n f o r y o u a n d I w i l l " ( F B I S A p r i l 2 9 , 1 9 9 2 , 2 8 ) . S i n ’ s c l e a r r e j e c t i o n o f n o n - p a r t i s a n g u i d e l i n e s a > 3 l : l l « 1 - . \ c k e d o f t h e o l d - t i m e p o l i t i c s o f p e r s o n a l c o n n e c t i o n s a n d e I i d o r s e m e n t s . I n d e e d , n e a r l y a l l t h e c a n d i d a t e s h a d a t o n e t 1 3 i — J m e o r a n o t h e r m a d e p e r s o n a l t r i p s t o S i n t o c o u r t h i s e r l c i o r s e m e n t ( F B I S N o v e m b e r 2 5 , 1 9 9 1 , 5 1 ) . T h i s t a c t i c c h e a t e d d i v i s i o n i n t h e c h u r c h p r i o r t o t h e e l e c t i o n , a s c o m p a r i s o n s t o t h e u n i t y o f p u r p o s e i n 1 9 8 6 w e r e m a d e : " t h e c t h i a r c h d o e s n ' t s e e m t o b e u n i t e d n o w t h e w a y i t w a s a g a i n s t “ a r e a s , a n d S i n a l o n e d o e s n ’ t s p e a k f o r t h e c h u r c h a n y m o r e " ( T e f f t 1 9 9 1 , 6 ) . S i n r e c e i v e d m u c h c r i t i c i s m f r o m b o t h i n s i d e a n d o u t s i d e t h e c h u r c h f o r , h i s p a r t i s a n s h i p . A f t e r t h e e l e c t i o n w a s c o m p l e t e d a n d R a m o s d e c l a r e d P r e s i d e n t , C a r d i n a l S i n m a d e g r e a t e f f o r t s t o p a t c h t h i n g s u p w i t h R a m o s , w h i c h f u r t h e r a n g e r e d t h o s e w h o h a d c r i t i c i z e d S i n ' s 3 1 5 s o l o p o l i t i c k i n g . A n e d i t o r i a l i n a Q u e z o n C i t y n e w s p a p e r n o t e d t h a t S i n t r i e d t o c l a i m t h a t h e h a d n e v e r n a m e d n a m e s a n d r e m a i n e d o f f i c i a l l y n e u t r a l , f o r w h i c h t h e e d i t o r i a l i s t b r a n d e d h i m o p p o r t u n i s t i c a n d d i s h o n e s t ( F B I S J u n e 5 , 1 9 9 2 , 2 8 ) . R e s u l t s A s t h e f i n a l w e e k s b e f o r e t h e M a y 1 1 e l e c t i o n s p a s s e d , m a n y p u n d i t s b e l i e v e d t h a t r e l i g i o u s g r o u p s w o u l d p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e e l e c t o r a l o u t c o m e . T h e I N C h a d a l r e a d y c o m m i t t e d i t s n e a r l y 1 . 5 m i l l i o n d i s c i p l i n e d m e m b e r s t o C o j u a n c o , w h i l e P r o t e s t a n t S a l o n g a h a d r e c e i v e d t h e E i l a l e p o r t o f t h e N C C P ( A s i a w e e k M a y 8 , 1 9 9 2 , 3 1 ) . W i t h S i n “ V e a u i g h i n g i n o n t h e s i d e o f M i t r a ( w h o a l s o c l a i m e d s o m e E 3 i t u r e n g t h i n t h e 3 m i l l i o n m e m b e r M u s l i m c o m m u n i t y ) , i t a J E > 1 p e a r e d t h a t r e l i g i o u s b a c k i n g c o u l d m a k e t h e m a k e t h e C i l i — s z e r e n c e i n a r a c e s p l i t b y s e v e n c a n d i d a t e s ( A s i a w e e k M a y 8 o ' 1 9 9 2 , 3 1 ) . W h i l e R a m o s w a s t h o u g h t t o b e a b l e t o p i c k u p s o m e s u p p o r t a m o n g t h e f u n d a m e n t a l i s t g r o u p s , i n t h e f i n a l d a y s o f t h e c a m p a i g n , h e t r i e d t o m a k e c l e a r t h a t r e l i g i o u s a f f i l i a t i o n s h o u l d n o t h i n d e r a n y o n e f r o m v o t i n g f o r h i m ( U P a a s k e r 1 9 9 2 , 1 3 - 9 ) . I n a n e l e c t i o n w h e r e t h e w i n n e r o n l y g a r n e r e d 2 4 % o f t h e v o t e , i t i s i m p o s s i b l e t o s a y t h a t a n y o n e w o n d e c i s i v e l y . T h e c h u r c h a p p e a r e d t o h a v e h a d l i t t l e i n f l u e n c e o n t h e o u t c o m e o f t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n . R a m o s w o n w i t h o u t t h e e n d o r s e m e n t a n d s u p p o r t o f t h e 3 1 6 C a t h o l i c C h u r c h a n d w i t h o u t t h e b l o c k v o t e s o f t h e I N C . I n f a c t , T i m b e r m a n c l a i m s t h a t C a r d i n a l S i n ’ s t r a n s p a r e n t e n d o r s e m e n t o f M i t r a a n d t h e I g l e s i a n i K r i s t o ’ s a l m o s t m i l i t a n t s u p p o r t f o r C o j u a n c o m a y h a v e c o s t b o t h c a n d i d a t e s m o r e v o t e s t h a n t h e y g a i n e d . A s a r e s u l t , 1 9 9 2 m a y r e p r e s e n t t h e h i g h w a t e r m a r k o f t h e i n v o l v e m e n t o f r e l i g i o u s g r o u p s i n e l e c t o r a l p o l i t i c s ( 1 9 9 2 , 1 2 2 ) . T h e c h u r c h f r a g m e n t e d i t s v o t e a m o n g t h e c a n d i d a t e s a s m u c h ( a s t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n , a n d s o t h e r e w a s n o d e f i n i t i v e " c h u r c h v o t e . " T h e r e a r e s e v e r a l r e a s o n s w h y t h e c h u r c h w a s n o t a b l e ‘ t t : i n f l u e n c e t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n : 1 ; ) ‘ W i t h n e w o p e n p o l i t i c a l s p a c e , t h e c h u r c h b e c a m e o n e a c t o r a m o n g m a n y . T h e c h u r c h f o u n d i t s e l f i n o p e n C = < 3 a n p e t i t i o n w i t h o t h e r s o c i e t a l i n t e r e s t s , a n d t h e v o t e w a s f r a g m e n t e d b e c a u s e o f i t . 2 ) P r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a r e n e c e s s a r i l y p a r t i s a n . c h u r c h h a d t o d e c i d e t h e p o s i t i o n i t w o u l d t a k e i n r e g a r d s T h i s w a s d i v i s i v e f o r t h e T h e t : ‘ = > ' t h e v a r i o u s p o l i t i c a l p a r t i e s . P l T i l i l i p p i n e c h u r c h , w i t h s o m e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h s e e k i n g I “ E = 1 u t r a l i t y , s o m e j o i n i n g t h e p a r t i e s o f t h e l e f t , a n d s o m e e n d o r s i n g t h e r i g h t . T h e s t r a t e g y t h a t w o u l d a p p e a r t o h a v e f a h a i l e d t h e m o s t w a s C a r d i n a l S i n ’ s b l a t a n t p a r t i s a n s h i p . A f t e r t h e e l e c t i o n h e q u i c k l y b a c k t r e a d e d , b u t f e w b e l i e v e d t h a t S i n r e m a i n e d n e u t r a l . T h e p r o g r e s s i v e s ’ a t t e m p t a t b o o s t i n g t h e i r a g e n d a a l s o a p p e a r s t o h a v e l a r g e l y f a i l e d a t t h e n a t i o n a l l e v e l , a l t h o u g h s e v e r a l i n d e p e n d e n t a n d 3 1 7 p r o g r e s s i v e c a n d i d a t e s w e r e a b l e t o w i n s o m e l o c a l o f f i c e s ( D o r o n i l a 1 9 9 2 , 5 ) . 3 ) T h e o p e n p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n w a s n e c e s s a r i l y p o l i t i c a l , a n d d i d n o t p r e s e n t o p p o r t u n i t i e s f o r t h e c h u r c h t o u s e i t s " m o r a l a u t h o r i t y " t o i n f l u e n c e o u t c o m e s . T h e 1 9 9 2 e l e c t i o n w a s d i f f e r e n t t h a n 1 9 8 6 . I n 1 9 8 6 , t h e d e s i r e o f t h e p o p u l a c e t o r i d t h e m s e l v e s o f t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e a l l o w e d t h e c h u r c h t o s p e a k a s a m o r a l l e a d e r w h o s e d e s i r e w a s c o n s o n a n t w i t h t h e m a j o r i t y o f F i l i p i n o s w h o I n 1 9 9 2 , t h e c a n d i d a t e s w i s h e d t o r i d t h e m s e l v e s o f M a r c o s . d i d n o t r e p r e s e n t a n y t h i n g q u i t e s o d r a m a t i c a s M a r c o s o r A q u i n o d i d i n 1 9 8 6 . R a t h e r , t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n s w e r e m o r e p a r t i s a n i n n a t u r e a n d l e s s c o n t r o v e r s i a l . I t a p p e a r s t h a t t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n s m a y h a v e b e e n m o s t c o n s o n a n t w i t h t h e g o a l s o f t h e m o d e r a t e , h i e r a r c h i c a l < r - l l u r c h . R a m o s r e p r e s e n t e d t h e g r e a t e s t c o n t i n u i t y w i t h A c l ‘ u i n o , a n d d e s p i t e t h e c h u r c h ' s d i s e n c h a n t m e n t w i t h A q u i n o t : ‘ = > V w a r d t h e e n d o f h e r a d m i n i s t r a t i o n , s h e w a s - p r o - c h u r c h . T h o u g h a P r o t e s t a n t , R a m o s s h o w e d w i l l i n g n e s s t o c o o p e r a t e W : L ‘ l m C a t h o l i c s , e v e n t h o u g h h e d i d n o t l o a d h i s c a b i n e t w i t h ( : t l J u r c h p e o p l e ( h e f e t a i n e d s e v e r a l A q u i n o a p p o i n t e e s , ‘ 1 < > ‘ d e v e r ) . F i n a l l y , R a m o s w a s b a c k e d b y t h e l a r g e l y C o n s e r v a t i v e b u s i n e s s c o m m u n i t y o f t h e M a n i l a a r e a , w h i c h a l s o h a s q u i t e s t r o n g h i s t o r i c a l t i e s t o c h u r c h l e a d e r s h i p t h r o u g h s u c h o r g a n i z a t i o n s a s t h e B i s h o p s - B u s i n e s s m e n ' s C o n f e r e n c e ( T i g l a o 1 9 9 2 , 1 9 - 2 0 ) . 3 1 8 R a m o s f a c e d c o n f l i c t w i t h t h e t r a d i t i o n a l c h u r c h c o n c e r n i n g f a m i l y p l a n n i n g , h o w e v e r , w h e n h e c h o s e P r o t e s t a n t J u a n F l a v i e r a s H e a l t h M i n i s t e r . F l a v i e r i s s u p p o r t i v e o f a m o r e a g g r e s s i v e p o p u l a t i o n p r o g r a m , a n d h a s c l a s h e d w i t h C a r d i n a l S i n o n s e v e r a l o c c a s i o n s ( A s i a w e e k A u g u s t 2 1 , 1 9 9 2 , 2 5 ) . 4 ) T h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n r e q u i r e d l a r g e - s c a l e m o b i l i z a t i o n a n d c o m m i t m e n t o f r e s o u r c e s . T h e c h u r c h s h o w e d i t s a b i l i t y t o m o b i l i z e a b r o a d e l e c t o r a l e f f o r t a n d i J I f l u e n c e t h e c o n d u c t o f t h e p o l l s . C h u r c h - s p o n s o r e d v o t e r e d u c a t i o n a n d g r a s s - r o o t s i n v o l v e m e n t i n e l e c t i o n m o n i t o r i n g l l i l ‘ fl e b e e n c r e d i t e d w i t h h e l p i n g c r e a t e a f a i r e r a n d m o r e O p e n e l e c t o r a l p r o c e s s . A c h i e v i n g s p e c i f i c i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s , h o w e v e r , i s c l i l t f i c u l t i n a n e v e n t a s f a r - f l u n g a s i a p r e s i d e n t i a l ‘ 3 i a l l m p a i g n a n d e l e c t i o n . T h e c h u r c h ’ s r e s o u r c e s a s I r ‘ a h l p r e s e n t e d b y t h e p a r i s h e s , m e d i a , a n d m o b i l i z a t i o n e f t o r t s , w e r e c o n s i d e r a b l e . T h a t t h e p o p u l a c e d i d n o t v o t e a s t h e c h u r c h l e a d e r s s u c h a s S i n o r t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h w i s h e d m a y b e f u r t h e r t e s t i m o n y t o t h e p e o p l e ' s e f f o r t s t o ‘ x t ? < a a k a w a y f r o m t r a d i t i o n a l e l e c t o r a l c o n t e s t s m a r k e d b y t h e P < > x v e r o f p o l i t i c a l m a c h i n e s a n d t h e c h u r c h . c t u x c l u s i o n B o t h t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s o f 1 9 8 6 - 1 9 8 7 a n d t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n o f 1 9 9 2 p r o v i d e d o p p o r t u n i t i e s f o r t h e c h u r c h t o u s e i t s p o s i t i o n w i t h i n P h i l i p p i n e s s o c i e t y t o 3 1 9 i n f l u e n c e p o l i t i c a l o u t c o m e s a n d r e a l i z e i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s . B e c a u s e t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s w a s a m u c h m o r e c o n t a i n e d p r o c e s s a n d b e c a u s e t h e c h u r c h e m e r g e d f r o m t h e M a r c o s e r a a s o n e o f t h e m o s t p o w e r f u l o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y , t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h w a s v e r y s u c c e s s f u l i n s e c u r i n g i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d t r a d i t i o n a l m o r a l t e a c h i n g s . P r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a r e p l a y e d o u t o v e r a w i d e r r a n g e o f i n t e r e s t s , w h i c h m a k e s i n f l u e n c e m u c h m o r e d i f f i c u l t f o r a n y g r o u p w i t h i n c i v i l A l s o , b e c a u s e t h e c h u r c h f o u n d i t s e l f c o m p e t i n g s o c i e t y . i t d i d w i t h o t h e r s o c i e t a l i n t e r e s t s i n t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n s , n o t h a v e t h e s a m e i n f l u e n c e a s i t h a d i n t h e 1 9 8 6 s n a p e l e c t i o n s o r i n t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s . I n t h e p e l i t i c a l a t m o s p h e r e o f t h e p r e s i d e n t i a l r a c e , t h e c h u r c h h a d i t s g r e a t e s t e f f e c t i v e n e s s i n e f f o r t s t o e d u c a t e t h e V o t e r s a n d m o n i t o r t h e e l e c t o r a l p r o c e s s . I n t h i s w a y , t h e c h u r c h c o n t r i b u t e d t o t h e c o n t i n u e d e m e r g e n c e o f d e m o c r a t i c p 3 = ‘ < 3 c e s s e s i n P h i l i p p i n e l i f e . C h a p t e r 7 T h e C h u r c h a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n K e n y a : 1 9 9 0 - 1 9 9 2 . C h a p t e r 4 o u t l i n e d t h e c h a n g e o f m i s s i o n t h a t o c c u r r e d i n t h e K e n y a n c h u r c h e s i n t h e 1 9 7 0 ' s a n d e a r l y 1 9 8 0 ’ s , a n d d i s c u s s e d t h e g e n e r a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c h u r c h a n d s t a t e f o r t h e p e r i o d s i n c e i n d e p e n d e n c e . T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e c h u r c h ' s i n f l u e n c e i n t h e o t h e r p h a s e s o f t h e t r a n s i t i o n : t h e c o n t e s t a t i o n o v e r p o l i t i c a l r u l e s , t h e m o b i l i z a t i o n a n d s t r u g g l e u n d e r t h e n e w r u l e s , a n d t h e t r a n s i t i o n t o a n e w r e g i m e . I n o r d e r t o u n d e r s t a n d c h u r c h i n f l u e n c e , I e x a m i n e 1 ) t h e g o a l s a n d i n t e r e s t s o f t h e C h u r c h d u r i n g t h e t r a n s i t i o n , 2 ) t h e r e s o u r c e s a n d c o n s t r a i n t s f a c i n g t h e c h u r c h , a n d 3 ) p o l i t i c a l s p a c e a n d c h u r c h s t r a t e g i e s i n t w o e v e n t s : t h e 1 9 9 0 a n d 1 9 9 1 p u s h f o r m u l t i p a r t i s m , a n d t h e p r e s i d e n t i a l a n d p a r l i a m e n t a r y e 3 _ e c t i o n s t h a t w e r e h e l d i n D e c e m b e r 1 9 9 2 . T h e K e n y a n C h u r c h i n f l u e n c e d t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p t ‘ o c e s s i n K e n y a a n d t o a l e s s e r e x t e n t t h e p r e s i d e n t i a l e J ~ e c t i o n s f o r s e v e r a l r e a s o n s . F i r s t , t h e g o a l s o f k e y m e l u b e r s o f c h u r c h l e a d e r s h i p , a n d t o a l e s s e r e x t e n t , c h u r c h o r g a n i z a t i o n s , h a d m o v e d t o w a r d o n e o f p o l i t i c a l a n d s o c i a l a ( I t i v i s m i n t h e 1 9 8 0 ' s . S e c o n d , t h e g o a l s a n d i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h e s w e r e b e i n g c h a l l e n g e d b y t h e M o i r e g i m e p r i o r t o t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s a n d i n t h e p e r i o d l e a d i n g u p t o t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n . T h e a n t a g o n i s t i c r e l a t i o n s h i p a n d d e t e r i o r a t i n g s o c i a l s i t u a t i o n p r o m p t e d t h e c h u r c h e s t o b e c o m e p o l i t i c a l l y i n v o l v e d . T h i r d , c h u r c h 3 2 0 3 2 1 r e s o u r c e s , e s p e c i a l l y t h e d i s s e m i n a t i o n o f S e r m o n s , w e r e u s e d e f f e c t i v e l y t o m o b i l i z e t h e p o p u l a t i o n d u r i n g t h e K A N U R e v i e w C o m m i t t e e a n d i n m a i n t a i n i n g p r e s s u r e f o r c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m . C h u r c h r e s o u r c e s w e r e a l s o e f f e c t i v e i n h e l p i n g t o l a u n c h e d u c a t i o n a l p r o g r a m s a n d m o n i t o r t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . A n d f i n a l l y , b e c a u s e p o l i t i c a l s p a c e w a s s u f f i c i e n t l y c o n s t r i c t e d d u r i n g t h e e a r l y p h a s e s « o f t h e t r a n s i t i o n , t h e c h u r c h e x e r c i s e d m o r e i n f l u e n c e . 1 2 3 1 8 w a s e s p e c i a l l y t r u e d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s , w h e n t h e c h u r c h w a s t h e d o m i n a n t s o c i a l a c t o r . A s l o c a l i t i c a l s p a c e o p e n e d t o a g r e a t e r n u m b e r o f a c t o r s d u r i n g t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , t h e c h u r c h w a s t o r n b y P a r t i s a n s h i p a n d e x c e s s i v e p o l i t i c i z a t i o n . G o a l s a n d I n t e r e s t s I : p o s i t f o u r c a t e g o r i e s o f g o a l s t o u n d e r s t a n d e x a m i n e t h e 9 r < = > a l s a n d i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h : i n s t i t u t i o n a l a n d a l ‘ J l t o n o m y i n t e r e s t s , t h e p r e s e r v a t i o n o f t r a d i t i o n a l m o r a l i a s u e s , t h e p r o m o t i o n o f p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n , a n d a ' L T - ‘ t i o n t o w a r d s o c i a l j u s t i c e . I n s t i t u t i o n a l a n d a u t o n o m y g o a l s T h e K e n y a n c h u r c h e s ’ i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s w e r e i J m c r e a s i n g l y t h r e a t e n e d b y t h e M o i r e g i m e i n t h e f i r s t y e a r s ( I f t h e 1 9 9 0 ' s . M o s t o f t h e s e t h r e a t s c a m e f r o m t h e r e p r e s s i o n o f k e y c l e r i c a l l e a d e r s i n t h e m a j o r P r o t e s t a n t c h u r c h e s . A s d o c u m e n t e d i n C h a p t e r 4 , s t a t e h a r a s s m e n t o f 3 2 2 t h e o u t s p o k e n c l e r g y o f t h e C P R a n d t h e P C E A i n c r e a s e d i n i n t e n s i t y . M o s t o f t h e h a r a s s m e n t c a m e f r o m l o c a l K A N U l e a d e r s h i p t a n g l i n g w i t h t h e c l e r i c s o v e r c o n t r o v e r s i a l s e r m o n s a n d c h u r c h s t a t e m e n t s . T h i s r e p r e s s i o n h i t a p e a k w i t h t h e e v e n t s s u r r o u n d i n g t h e d e a t h o f B i s h o p A l e x a n d e r M u g e o f t h e C P R i n A u g u s t 1 9 9 0 . M u g e h a d b e e n u n d e r a t t a c k s i n c e 1 9 8 6 f o r h i s « o u t s p o k e n c r i t i c i s m o f t h e q u e u i n g s y s t e m . S e v e r a l p o l i t i c i a n s c a l l e d o n t h e C P R t o d e f r o c k M u g e f o r h i s p o l i t i c a l s t a n c e s a s w e l l a s h i s t a n g l e s w i t h t h e M P i n h i s d i s t r i c t , S t a n l e y M e t t o ( W e e k l y R e v i e w S e p t e m b e r 1 9 , 1 9 8 9 , : L - 3 ) . M u g e w a s a l s o a c c u s e d i n 1 9 8 6 o f h a v i n g t i e s t o t h e S h a d o w y r a d i c a l m o v e m e n t , M w a k e n y a , t h o u g h t h e r e g i m e n e v e r m a d e t h e a c c u s a t i o n s t i c k . A s n o t e d i n C h a p t e r 4 , M u g e w a s b a r r e d f r o m c o n d u c t i n g a r e l i g i o u s s e r v i c e a n d b r i e f l y d e t a i n e d i n 1 9 8 6 ( A P S J u l y 2 5 , 1 9 8 8 , 2 ) . I n 1 9 3 9 , M u g e a n d H I M s e n r y O k u l l u w e r e v e r b a l l y a t t a c k e d b y c a b i n e t — l e v e l a n d l — < = > c a l p o l i t i c i a n s f o r s t a t e m e n t s t h a t w e r e c r i t i c a l o f t h e E l < = > i r e g i m e . D i s c i p l i n a r y a c t i o n a n d i m p r i s o n m e n t w e r e t h r e a t e n e d t o b o t h c l e r g y m e m b e r s ( W e e k l y R e v i e w S e p t e m b e r 1 9 , 1 9 8 9 , 4 - 6 ) . F i n a l l y , t h e r e w a s m u c h c o n t r o v e r s y s u r r o u n d i n g M u g e ' s ‘ 1 fl 2 a t h i n A u g u s t 1 9 9 0 . S e v e r a l l e a d i n g c l e r i c s w e r e s t e p p i n g “ u p t h e l e v e l o f r h e t o r i c a l c r i t i c i s m o f t h e M o i r e g i m e f o r S e v e r a l r e a s o n s : t h e i n c r e a s i n g c o n s t r i c t i o n o f p o l i t i c a l S p a c e , t h e r e p r e s s i o n o f a n y o p p o n e n t o f t h e r e g i m e , a n d e s p e c i a l l y s t a t e p r e s s u r e o n t h e c h u r c h e s t o c e a s e p o l i t i c a l 3 2 3 s t a t e m e n t s . C a b i n e t m i n i s t e r P e t e r O k o n d o m a d e o p e n t h r e a t s a g a i n s t M u g e ’ s l i f e w e r e h e t o r e f u s e t o b e s i l e n c e d a n d m a k e a t r i p i n t o t h e B u s i a d i s t r i c t ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 1 7 , 1 9 9 0 , 4 ) . T h e f o l l o w i n g d a y , M u g e w a s k i l l e d i n a f i e r y r o a d a c c i d e n t . T h o u g h O k o n d o c l a i m e d i n n o c e n c e , m a n y s u s p e c t e d t h a t t h e t i m i n g o f t h e a c c i d e n t w a s n o t c o i n c i d e n t a l a n d i n v o l v e d g o v e r n m e n t f o u l p l a y ( A P S A u g u s t 2 0 , 1 9 9 0 , 2 - 4 , S e p t e m b e r 1 0 , 1 9 9 0 , 1 ) . M u g e ’ s d e a t h w a s v i e w e d a s a m a r t y r d o m t o m a n y i n t h e c h u r c h , a n d i t r a l l i e d s y m p a t h y f o r t h e c l e r i c ' s m e s s a g e a n d i n c r e a s e d t h e c r i t i c i s m o f K A N U a n d M o i . O t h e r v o c a l c l e r g y m e m b e r s h a v e a l s o f e l t s t a t e h a r a s s m e n t . B i s h o p G i t a r i o f t h e C P K e s c a p e d t h r e a t s o n h i s l i f e a n d O k u l l u e n d u r e d v e r b a l a t t a c k s a n d t h r e a t s f r o m K A N U Y o u t h - w i n g e r s ( A P S A u g u s t 2 0 , 1 9 9 0 , 3 9 4 ) . A l o n g w i t h t h e s e i i c z t z i o n s a g a i n s t i n d i v i d u a l c l e r g y m e m b e r s , t h e M o i r e g i m e i r i t z e r v e n e d i n c h u r c h a f f a i r s i n s e v e r a l o t h e r w a y s : s h u t t i n g < 1 C > V r n t h e N C C K ' s m a g a z i n e B e y o n d , i s s u i n g p e r i o d i c t h r e a t s t o d e - r e g i s t e r t h e N C C K a s a l e g a l o r g a n i z a t i o n , a n d i r i s i n u a t i n g t h a t t h e c h u r c h e s , a n d e s p e c i a l l y t h e N C C K , w e r e c “ D n t r o l l e d b y f o r e i g n i n t e r e s t s s u c h a s W o r l d V i s i o n ( W e e k l y R e v i e w , O c t o b e r 3 , 1 9 8 6 , 1 9 - 2 0 ) . I n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h e s w e r e n o t o n l y e r o d e d b y t h e s t a t e r e p r e s s i o n d i r e c t e d a t t h e c l e r i c s . T h e s t a t e b e g a n t o i n t e r v e n e o n s e v e r a l o c c a s i o n s i n t h e t r a d i t i o n a l c h u r c h s p o n s o r s h i p o f s c h o o l s . T h e n a t i o n a l i z a t i o n o f e d u c a t i o n i n 1 9 6 8 c h a n g e d t h e t r a d i t i o n a l 3 2 4 r o l e o f t h e c h u r c h e s i n r u n n i n g t h e s c h o o l s . T h o u g h r e l i g i o u s e d u c a t i o n c o n t i n u e d a s p a r t o f t h e s c h o o l c u r r i c u l u m , t h e c h u r c h e s e x p r e s s e d s o m e d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e s t a t u s o f r e l i g i o u s c o u r s e s a l o n g s i d e e v e r y o t h e r d i s c i p l i n e ( B a u e r 1 9 9 0 , 2 0 8 , W e e k l y R e v i e w S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 8 9 , 1 1 ) . I n S e p t e m b e r o f 1 9 8 9 , B i s h o p A l e x a n d e r M u g e p r o t e s t e d t h e i n t e r v e n t i o n o f t h e s t a t e i n t h e n a m i n g o f a s c h o o l h e a d o f a C P R - s p o n s o r e d s c h o o l ( W e e k l y R e v i e w S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 8 9 , 9 - 1 1 ) . I n t h e i r S e p t e m b e r 1 § 9 1 s t a t e m e n t , t h e C a t h o l i c b i s h o p s c o m p l a i n e d t h a t e d u c a t i o n l e o l i c y h a s b e c o m e p o l i t i c i z e d a n d t h a t l o c a l p o l i t i c a l c u f f i C i a l s h a d b e c o m e " g o d f a t h e r s " i n t h e s t y l e O f t h e i r c o n t r o l o f t h e s c h o o l s ( C a t h o l i c B i s h o p s ' S t a t e m e n t 1 9 9 1 , 2 ) - T h e r e s u l t w a s t h a t " t h e r o l e o f t h e C h u r c h a s s p o n s o r ( > 1 ? s c h o o l s h a s b e c o m e g r o s s l y e r o d e d " ( 5 ) . T r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s F o r m o s t o f t h e c h u r c h e s i n K e n y a , t h e r e h a s b e e n 7 1 i s t t l e q u a r r e l w i t h M o i a b o u t t r a d i t i o n a l m o r a l t e a c h i n g i n t i n e . c h u r c h e s . ' M o i i s a c h u r c h - g o e r a n d a p p e a r s t o b e q u i t e c o n s e r v a t i v e o n m o s t i s s u e s o f m o r a l t e a c h i n g . H e h a s S U p p o r t e d t h e n o t i o n t h a t t h e c h u r c h s h o u l d p r o v i d e m o r a l l e a d e r s h i p f o r t h e c o u n t r y a n d t h a t t h e s t a t e s h o u l d g u a r a n t e e t h e f r e e d o m o f w o r s h i p a n d a s s e m b l y f o r t h e c h u r c h e s ( A P S O c t o b e r 2 7 , 1 9 8 6 , C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 2 1 3 ) . 3 2 5 H o w e v e r , o n s e v e r a l o c c a s i o n s t h e M o i r e g i m e c l a s h e d w i t h C a t h o l i c l e a d e r s h i p o v e r i s s u e s o f f a m i l y p l a n n i n g e d u c a t i o n i n t h e s c h o o l s . W h e n f i r s t i n t r o d u c e d i n t o t h e c u r r i c u l u m , t h e C a t h o l i c C h u r c h c o n d e m n e d t h e s t a t e f o r t a k i n g a p o s i t i o n i n m a t t e r s o f f a m i l y p l a n n i n g , a n d i n p a r t i c u l a r , c o n d e m n e d d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g c o n t r a c e p t i v e s a n d t h e u s e o f c o n d o m s i n t h e p r e v e n t i o n o f A I D s ( A P S M a r c h 3 1 , 1 9 8 6 , 5 , W e e k l y R e v i e w M a y 2 8 , 1 9 8 7 , 3 ) . T h o u g h t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s d o n o t p r o t e s t t h e u s e o f a r t i f i c i a l c o n t r a c e p t i v e s , t h e N C C K c r i t i c i z e d t h e d i s t r i b u t i o n o f c o n d o m s t o u n m a r r i e d c o u p l e s a s c o n t r i b u t i n g t o p r o m i s c u i t y a n d i m m o r a l i t y ( A P S O c t o b e r 2 3 , 1 9 8 9 , 6 ) . P O 1 i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n T h e s t a t e d g o a l s o f t h e c h u r c h e s a n d t h e i r l e a d e r s f r o m 1 9 8 6 t o 1 9 8 9 w e r e c o n c e n t r a t e d o n i s s u e s o f p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n . T h e c h u r c h i n i t s v a r i o u s f o r m s , i n c l u d i n g i n d i v i d u a l c l e r g y o f t h e C P R a n d P C E A , N C C K s t a t e m e n t s , a n d t h e C a t h o l i c P a s t o r a l L e t t e r s , o p p o s e d t h e e r o s i o n o f c i v i l a n d p o l i t i c a l r i g h t s i n K e n y a . T h e c h u r c h e s c o n d e m n e d d e t e n t i o n w i t h o u t t r i a l a n d t h e r e m o v a l o f a u t o n o m y f o r t h e A t ‘ t o r n e y G e n e r a l , A u d i t o r G e n e r a l , a n d j u d g e s h i p s . T h e m o s t p r o m i n e n t i s s u e o f p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n “ a s q u e u i n g f o r e l e c t i o n s . Q u e u e v o t i n g w a s b o t h d e g e n e r a t i v e o f i n d i v i d u a l p o l i t i c a l f r e e d o m s a n d a n i n v a s i o n o f t h e c l e r g y ’ s a u t o n o m y , s i n c e ' i t w o u l d h a v e r e q u i r e d c l e r g y t o m a k e t h e i r p r e f e r e n c e s p u b l i c . T h e 3 2 6 c h u r c h c a l l e d f o r r e f o r m s i n q u e u e e l e c t i o n s a n d t h e 7 0 % r u l e , w h i c h a n t a g o n i z e d t h e M o i r e g i m e . W h e n t h e q u e u i n g d e b a t e d i e d d o w n , t h e M o i r e g i m e s e v e r a l t i m e s m a d e d i r e c t a c c u s a t i o n s t h a t t h e c h u r c h s h o u l d n o t t a k e a n y s t a n d s o n j p o l i t i c a l i s s u e s a n d e v e n u s e d v e i l e d t h r e a t s o f d i s s o l v i n g t h e N C C K t o a t t e m p t t o q u i e t c r i t i c s f r o m t h e c h u r c h ( W e e k l y R e v i e w S e p t e m b e r 5 , 1 2 , 1 9 , 1 9 8 6 ) . S o c i a l J u s t i c e M o s t o f t h e m o b i l i z i n g i s s u e s o f t h e K e n y a n c h u r c h e s d e a l t w i t h c h u r c h a u t o n o m y a n d p o l i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n , a n d l e s s o n c h a l l e n g i n g t h e l e g i t i m a c y a n d s e n s e o f j u s t i c e i n 1 : 1 1 e e s o c i a l a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s o f K e n y a . T h i s r e l u c t a n c e c a n b e e x p l a i n e d i n s e v e r a l w a y s . P o s t - 3 1 1 1 < i e p e n d e n c e K e n y a , d e s p i t e i t s l a c k o f c o m p e t i t i v e C i fi i m n o c r a t i c i n s t i t u t i o n s , h a d w h a t B a r k a n c a l l s a l e g i t i m a t e 9 3 C > ‘ r e r n a n c e r e a l m ( B a r k a n 1 9 9 1 ) . T h i s s e n s e o f l e g i t i m a c y £ 3 t 1 e e m m e d f r o m K e n y a t t a ’ s c r e a t i o n a n d u s e o f s o m e a c c o u n t a b l e 1 E < > I r m s o f s o c i a l a n d p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n , m o s t n o t a b l y , h e l r a m b e e ( s e e C h a p t e r 3 ) . T h e c h u r c h w a s e n l i s t e d i n t h e P r o g r a m o f s e l f - h e l p a n d i n t h e g r e a t e r g o a l o f n a t i o n b u i l d i n g t h r o u g h i t s i n v o l v e m e n t i n e d u c a t i o n , h a r a m b e e , a n d c “ fi b e r f o r m s o f d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . T h o u g h c h u r c h l e a d e r s m a d e p u b l i c s t a t e m e n t s i n s u p p o r t f o r M o i ' s p h i l o s o p h y o f N y a y o ( l o v e , p e a c e , a n d u n i t y ) w h e n ‘ U h e n e w r e g i m e c o n s o l i d a t e d p o w e r , i t b e c a m e a p p a r e n t t h a t M o i w a s e r o d i n g t h e s e n s e o f s o c i a l a n d p o l i t i c a l l e g i t i m a c y 3 2 7 a s h e b e g a n t o c e n t r a l i z e h i s p o w e r . T h e l o n g h i s t o r y o f c h u r c h - s t a t e c o o p e r a t i o n i n d e v e l o p m e n t , e d u c a t i o n , a n d h a r a m b e e t e m p e r e d t h e c h u r c h ' s c r i t i c i s m o f t h e s o c i a l o r d e r f o r s o m e t i m e , b u t f a r t h e r i n t o t h e M o i r e g i m e , t h e c h u r c h b e g a n t o b e m o r e c r i t i c a l i n a r e a s o f s o c i a l i n j u s t i c e . A m o n g t h e i s s u e s m e n t i o n e d i n c h u r c h s t a t e m e n t s , p a s t o r a l - l e t t e r s , a n d c h u r c h p u b l i c a t i o n s w e r e t h e . i n c r e a s i n g g a p b e t w e e n r i c h a n d p o o r i n K e n y a ( P a s t o r a l L e t t e r 1 9 8 8 ) , t h e n e e d f o r a g r i c u l t u r a l r e f o r m a n d a c c e s s t o l a n d a n d o t h e r r e s o u r c e s ( P a s t o r a l L e t t e r 1 9 8 8 ) , a n d c : z : i t i c i s m o f p o l i t i c i z e d a n d " f o r c e d " h a r a m b e e s ( B e y o n d J u l y 1 9 8 6 ) . c 3 < > I a c 1 u s i o n I n s u m m a r y , g o a l s o f c h u r c h a u t o n o m y a n d n c > 1 1 i n t e r f e r e n c e d o m i n a t e d t h e c o n c e r n s o f t h e c h u r c h e s e a r l y < > r 1 . . T h e s e w e r e b e g i n n i n g t o g i v e w a y t o a b r o a d e r v i s i o n o f I § C > J L i t i c a l l i b e r a l i z a t i o n , w h i c h i n c l u d e d t h e c o n d e m n a t i o n o f ‘ i t l e a a b u s e s o f t h e M o i r e g i m e , t h e c a l l f o r c r e a t i n g m o r e ‘ D I D G e n p o l i t i c a l s p a c e , a n d f r e e r a n d m o r e o p e n c a m p a i g n s a n d e l e c t i o n s . H o w e v e r , t h e e m p h a s i s o n t h e s e i s s u e s w a s n e w , a n d t h e o r g a n i z a t i o n a l s u p p o r t f o r s u c h g o a l s w a s s o m e w h a t s h a l l o w , g i v e n t h e d e p e n d e n c y o f t h e p r o g r e s s i v e s o n s e v e r a l k e y c l e r g y , a n d l e s s o n g r a S s r o o t s a n d l a y o r g a n i z a t i o n s . “ H i e p e r i o d o f 1 9 9 0 a n d 1 9 9 1 i l l u s t r a t e s t h i s t r e n d f u r t h e r ; d u r i n g t h i s t i m e t h e r e w a s a g r o w i n g c o m m i t m e n t t o g o a l s o f 3 2 8 d e m o c r a t i z a t i o n a n d s o c i a l j u s t i c e , b u t t h e c o m m i t m e n t w a s c e n t e r e d i n k e y c l e r g y m e m b e r s a n d l e a d e r s h i p b o d i e s o f t h e c h u r c h e s . R e s o u r c e s a n d C o n s t r a i n t s T h e c a p a b i l i t i e s o f t h e c h u r c h e s c a n b e u n d e r s t o o d b y ( e x a m i n i n g t w o s o r t s o f r e s o u r c e s : o r g a n i z a t i o n a l a n d I n a t e r i a l . O r g a n i z a t i o n a l r e s o u r c e s h e l p t o i n d i c a t e t h e s c o p e o f t h e c h u r c h e s ' i n f l u e n c e i n t h e c o u n t r y , a n d t h e r e l a t i v e e f f e c t i v e n e s s o f t h e c h u r c h e s ’ e x e r c i s e o f t h a t . i r a f l u e n c e . M a t e r i a l r e s o u r c e s s p e a k m o r e d i r e c t l y t o t h e w a y s i n w h i c h t h e c h u r c h e s h o p e t o e x e r c i s e i n f l u e n c e a n d W h a t s t r a t e g i e s a r e o p e n t o t h e m . ‘ D J P s z a n i s a t i o n a l R e s o u r c e s l ‘ i l l l n b e r s h i p I n 1 9 8 0 , K e n y a w a s c o n s i d e r e d t o b e 7 3 % C h r i s t i a n , w i t h 1 ? ) ? c o j e c t i o n s o f a r o u n d 8 1 % b y t h e y e a r 2 0 0 0 ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 2 ) . T h e l a r g e s t C h r i s t i a n d e n o m i n a t i o n i s t h e C a t h o l i c ‘ 3 l l l a r c h , c o n s t i t u t i n g a b o u t 2 6 % o f a l l C h r i s t i a n s , o r 2 2 % o f 2 ‘ 1 ] . K e n y a n s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 2 ) . T h e C a t h o l i c C h u r c h h a s 5 I n i l l i o n m e m b e r s a n d 1 8 d i o c e s e s f o u n d i n a l l a r e a s o f K e n y a , g i v i n g i t i n f l u e n c e b e y o n d a r e g i o n a l a r e a . T h e r e a r e o v e r 3 ( 3 0 C a t h o l i c p a r i s h e s i n K e n y a ( A P S A u g u s t 1 3 , 1 9 9 0 , 2 ) . T h e A n g l i c a n C h u r c h , o r C h u r c h o f t h e P r o v i n c e o f K e n y a O C P K ) , i s t h e s e c o n d l a r g e s t d e n o m i n a t i o n , w i t h a b o u t 6 % o f t h e C h r i s t i a n p o p u l a t i o n , o r s l i g h t l y u n d e r o n e a n d a h a l f 3 2 9 m i l l i o n m e m b e r s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 2 ) . T h e r e a r e 1 3 d i o c e s e s i n t h e C P K , a l s o f o u n d i n a l l a r e a s o f K e n y a . O t h e r P r o t e s t a n t c h u r c h e s w h o o r i g i n a t e d f r o m t h e f o r e i g n m i s s i o n s o c i e t i e s , s u c h a s t h e P C E A , M e t h o d i s t s , a n d t h e A f r i c a n I n l a n d C h u r c h ( A I C ) , a c c o u n t f o r a b o u t 1 8 t o 2 0 % o f t h e C h r i s t i a n p o p u l a t i o n . D i f f e r e n t d e n o m i n a t i o n s h a v e s t r e n g t h ‘ o f m e m b e r s h i p i n d i f f e r e n t r e g i o n s o f K e n y a , s u c h a s t h e : P C E A a m o n g K i k u y u a n d t h e M e t h o d i s t s a m o n g t h e M e r u p e o p l e ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 4 ) . B a r r e t t n o t e s t h a t w i t h i n t h i s g r o u p ( I f P r o t e s t a n t c h u r c h e s , P e n t e c o s t a l b o d i e s s u c h a s t h e A s s e m b l i e s o f G o d a r e g r o w i n g r a p i d l y ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 4 ) . E v a n g e l i s t i c c r u s a d e s a n d m a s s m e d i a f r o m A m e r i c a n c h u r c h e s E 1 1 1 £ i o r g a n i z a t i o n s h a v e a l s o e n j o y e d r e c e n t s u c c e s s i n K e n y a ( W e e k l y R e v i e w J a n u a r y 2 6 , 1 9 9 0 , 7 ) . A f r i c a n i n d i g e n o u s C h r i s t i a n c h u r c h e s a c c o u n t f o r a s ‘ n E l l n y C h r i s t i a n s a s d o t h e f o r m e r m i s s i o n a r y c h u r c h e s , a r o u n d 2 0 % o f t h e C h r i s t i a n p o p u l a t i o n ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 2 ) . T h e l a i l r g e s t o f t h e s e c h u r c h e s i s t h e A f r i c a n I n d e p e n d e n t P E P - l ' i t e c o s t a l C h u r c h o f A f r i c a , o r A I P C , w h i c h b r o k e f r o m t h e A n g l i c a n m i s s i o n c h u r c h i n t h e 1 9 2 0 ' s . T h e r e a r e s e v e r a l h \ l n d r e d o t h e r i n d i g e n o u s C h r i s t i a n d e n o m i n a t i o n s , a n d t h e y a U l t ' e c o n s i d e r e d t o b e t h e f a s t e s t g r o w i n g s e c t o r o f a l l C n l r i s t i a n c h u r c h e s ( A P S D e c e m b e r 9 , 1 9 9 1 , 3 - 4 ) . C h u r c h e s t h a t a r e m e m b e r s o f t h e N C C K r e p r e s e n t e d 1 9 % ‘ 1 3 a l l C h r i s t i a n s f o r d a t a c o l l e c t e d i n 1 9 7 2 , b u t t h i s h a s ‘ f l u c t u a t e d a s n e w c h u r c h e s h a v e j o i n e d o r l e f t t h e N C C K . B i s h o p G i t a r i o f t h e C P K c l a i m e d i n 1 9 8 8 t h a t t h e N C C K h a d 3 3 0 3 7 m e m b e r c h u r c h e s a n d 1 2 m i l l i o n f o l l o w e r s ( A P S O c t o b e r 1 0 , 1 9 8 8 , 1 ) . I n 1 9 9 1 , 3 S c h u r c h e s w e r e a p a r t o f t h e N C C K , a n d r e p r e s e n t e d t w o t h i r d s o f t h e c o u n t r y ’ s C h r i s t i a n s ( A P S D e c e m b e r 1 6 , 1 9 9 1 , 2 ) . S t r u c t u r e T h e s t r u c t u r e s o f t h e K e n y a n C h r i s t i a n c h u r c h e s a r e q u i t e l o o s e . F i r s t o f a l l , K e n y a i s d i v i d e d b y t h e m a n y P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s t h a t e v o l v e d f r o m t h e m i s s i o n a r y c h u r c h e s a n d f r o m t h e i n d e p e n d e n t c h u r c h e s . M a n y o f t h e P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s , s u c h a s t h e P C E A , a r e o r g a n i z e d i n a c o n g r e g a t i o n a l f o r m a n d r e l y f a r l e s s o n a n a t i o n a l S t r u c t u r e . A l t h o u g h t h e N C C K i s a n a t t e m p t t o u n i f y t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s , i t i s a l s o l o o s e l y o r g a n i z e d . A G e n e r a l A s s e m b l y a n d E x e c u t i v e C o m m i t t e e c o m p o s e d f r o m t h e m e n I b e r c h u r c h e s r u n s t h e N C C K i n o r d e r t o e n a b l e t h e c h U r c h e s t o d i r e c t a n d c o n t r o l t h e c o u n c i l ' s a c t i v i t i e s ( C h e p k w o n y 1 9 3 7 , 3 0 2 - 3 ) . H o w e v e r , b e g i n n i n g s o o n a f t e r i n d e p e n d e n c e , a f a i r l y a u t o n o m o u s a n d q u i t e l a r g e b u r e a u c r a c y w a s f o r m e d t o c a r r y o u t t h e m a n y d e v e l o p m e n t t a s k s o f t h e N C C K . T h e N C C K a l s o w a s a b l e t o a c h i e v e s o m e a d d i t i o n a l a u t o n o m y f r o m m e m b e r c = 1 1 u r c h e s b y s e e k i n g f u n d i n g f r o m f o r e i g n s o u r c e s ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 3 0 4 ) . S o m e c h u r c h e s o b j e c t e d t o t h e c o u n c i l b e i n g r u n b y a b u r e a u c r a c y i n d e p e n d e n t l y o f m e m b e r s , a n d c h a n g e s i n t h e N C C K ’ s c o n s t i t u t i o n w e r e m a d e i n 1 9 7 8 i n o r d e r t o P r o v i d e a d e q u a t e c h e c k s a n d b a l a n c e s ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 3 1 0 ) . 3 3 1 M o s t e v i d e n c e s u g g e s t s , h o w e v e r , t h a t t h e N C C K c o n t i n u e s t o b e a l o o s e c o n f i g u r a t i o n r u n b y a c e n t r a l b u r e a u c r a c y . N C C K s t a t e m e n t s a n d a c t i o n s h a v e n o t b e e n u n i f o r m l y s u p p o r t e d b y m e m b e r c h u r c h e s , a s e v i d e n c e d b y t h e p u l l - o u t o f s e v e r a l c h u r c h e s s u r r o u n d i n g t h e q u e u i n g i s s u e . I n d e p e n d e n t v o i c e s o f c l e r g y f r o m m e m b e r c h u r c h e s t e n d t o r e m a i n p r e v a l e n t . T h e C P K i s a l s o f a i r l y l o o s e l y o r g a n i z e d . T h o u g h n o t a d e c e n t r a l i z e d c o n g r e g a t i o n a l f o r m o f c h u r c h g o v e r n a n c e , t h e C P K a l l o w s i n d i v i d u a l b i s h o p s t o e x e r c i s e m u c h a u t o n o m y w i t h i n e a c h d i o c e s e . T h e r e a r e c u r r e n t l y 1 3 d i o c e s e s w i t h s e v e r a l p r o p o s a l s f o r c r e a t i n g m o r e . D u r i n g t h e K a t a k w a d i o c e s e c o n t r o v e r s y , i t b e c a m e c l e a r t h a t d i o c e s a n l e a d e r s h i p h a d a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f a u t o n o m y . T h e C P K c O n s t i t u t i o n l e a v e s i s s u e s s u c h a s t h e f o r m a t i o n o f a n e w d i o c e s e t o t h e d i o c e s a n b i s h o p f i r s t , a n d t h e n t o a C o n s e n s u s o f b i s h o p o p i n i o n a t t h e n a t i o n a l m e e t i n g s o f t h e C o u n c i l o f B i s h o p s . T h e A r c h b i s h o p i s c o n s i d e r e d a f i r s t a m o n g e q u a l s , a n d d o e s n o t h a v e t h e s a m e i n f l u e n c e o v e r t h e c h U r c h a s i n t h e C a t h o l i c f o r m o f c h u r c h g o v e r n a n c e ( W e e k l y R e v i e w M a y 1 9 , 1 9 8 9 , 1 7 ) . D e s p i t e t h e l o o s e o r g a n i z a t i o n , t h e C P K f o r m o f Q O v e r n a n c e d o e s n o t a l l o w f o r m u c h i n p u t f r o m t h e l a i t y . S e v e r a l b i s h o p s , s u c h a s M u g e a n d O k u l l u , h a v e c a l l e d f o r g r e a t e r d e m o c r a c y i n t h e C P K ’ s s t r u c t u r e , a n d m o r e i n p u t f I t ‘ o m l a y m e m b e r s i n t h e a f f a i r s o f c o n g r e g a t i o n s a n d d i o c e s e s ( W e e k l y R e v i e w J u l y 2 1 , 1 9 8 9 , 1 7 - 1 8 ) . 3 3 2 O n l y t h e C a t h o l i c C h u r c h c a n r e a l l y s p e a k a s a s i n g l e v o i c e , w h i c h i t h a s d o n e w i t h m u c h s u c c e s s i n t h e l a s t s e v e r a l y e a r s . I t s h i e r a r c h i c a l s t r u c t u r e i s m o r e c e n t r a l i z e d a n d d e c i s i o n s a r e m o r e l i k e l y t o b e m a d e i n c o n s u l t a t i o n w i t h t h e c e n t r a l l e a d e r s h i p o f t h e a r c h b i s h o p ( w e e k l y R e v i e w J u n e 3 0 , 1 9 8 9 , 7 - 8 ) . M u c h c o l l e g i a l i t y h a s b e e n a c h i e v e d , h o w e v e r , b y t h e f o r m a t i o n o f t h e K e n y a E p i s c o p a l C o n f e r e n c e , w h i c h i s a n o r g a n i z a t i o n o f t h e b i s h o p s a n d t h e a r c h b i s h o p . P a s t o r a l l e t t e r s a n d o t h e r s t a t e m e n t s o f t h e C a t h o l i c l e a d e r s h i p c a r r y t h e w e i g h t o f a l l t h e b i s h o p s , a n d a v o i d t h e t e n d e n c y o f i n d i v i d u a l c l e r g y t o f r e e - l a n c e , a s i n t h e C P K ( W e e k l y R e v i e w J a n u a r y 1 2 , 1 9 9 0 , 8 ) . T h o u g h t h i s c e n t r a l i z e d o r g a n i z a t i o n h a s t r a d i t i o n a l l y b e e n m o r e c a u t i o u s a n d c o n s e r v a t i v e i n a d d r e s s i n g p o l i t i c a l i s s u e s , t h e u n i t y w i t h w h i c h t h e o r g a n i z a t i o n s p e a k s g i v e s i t s m u c h i n f l u e n c e . I n 1 9 9 2 , t h e C a t h o l i c c h u r c h b e c a m e m u c h m o r e o u t s p o k e n a n d a l l o w e d c l e r g y s o m e w h a t m o r e a u t o n o m y i n p o l i t i c a l s t a t e m e n t s . C o h e s i o n T h e N C C K a n d t h e C P K h a v e b e e n r o c k e d b y d i s s e n s i o n o n s e v e r a l o c c a s i o n s d u r i n g t h e l a s t s e v e r a l y e a r s . A s m e n t i o n e d a b o v e , t h e N C C K h a s a d e c e n t r a l i z e d o r g a n i z a t i o n , b u t a f a i r l y a c t i v i s t b u r e a u c r a c y . O n s e v e r a l o c c a s i o n s , d e c i s i o n s o f t h e c e n t r a l l e a d e r s h i p o f t h e N C C K h a v e b e e n d e c r i e d b y m e m b e r o r g a n i z a t i o n s a n d s e v e r a l c h u r c h e s h a v e p u l l e d o u t o f t h e e c u m e n i c a l b o d y , e s p e c i a l l y a r o u n d t h e 3 3 3 i s s u e o f q u e u i n g . A c c u s a t i o n s o f m i s m a n a g e m e n t o f f u n d s a n d t r i b a l f a v o r i t i s m i n t h e h i r i n g o f s t a f f h a v e b e e n l e v e l e d a g a i n s t c u r r e n t g e n e r a l s e c r e t a r y S a m K o b i a b y m e m b e r s o f t h e c o u n c i l ( W e e k l y R e v i e w M a y 3 1 , 1 9 9 1 , 1 5 - 1 6 ) . T h e l e a d e r s h i p o f t h e c o u n c i l h a s a l s o a c c u s e d c l e r g y o f r e p r e s e n t i n g i t w i t h o u t i t s c o n s e n t ( J u n e 2 1 , 1 9 9 1 , 1 1 - 1 2 ) . T h e i n d i v i d u a l c h u r c h e s h a v e a l s o h a d p r o b l e m s o f p o o r c o h e s i o n . A s n o t e d a b o v e , t h e P C E A h a s t r i e d t o d e a l w i t h t h e o u t s p o k e n T i m o t h y N j o y a f o r s e v e r a l y e a r s , i n t u r n t r y i n g t o s i l e n c e h i m a n d t h e n r e s t o r i n g h i m t o a p o s i t i o n o f l e a d e r s h i p . T h e C P K h a s b e e n t h e m o s t t o r n b y d i s s e n s i o n , w i t h l e a d e r s h i p b a t t l e s f o r a r c h b i s h o p a n d d i o c e s a n l e a d e r s h i p , a n d w i t h t h e c o n t e n t i o u s i s s u e o f t h e p e o p l e ’ s d e m a n d f o r a n e w d i o c e s e i n K a t a k w a . T h e o u t s p o k e n c l e r g y m e m b e r s , i n c l u d i n g M u g e , O k u l l u , G i t a r i , a n d K u r i a h a v e n o t b e e n a b o v e c r i t i c i z i n g o n e a n o t h e r o v e r t h e K a t a k w a c o n t r o v e r s y n o r p o l i t i c a l i s s u e s . T h e p l e t h o r a o f i n d i v i d u a l v o i c e s i n t h e C P K h a s o f t e n l e f t i t s c e n t r a l l e a d e r s h i p d i s o w n i n g c o n t r o v e r s i a l u t t e r i n g o f t h e b i s h o p s , o r m a k i n g s u r e i t w a s u n d e r s t o o d t h a t t h e b i s h o p s s p o k e a s i n d i v i d u a l s , a n d n o t a s t h e c h u r c h . H a v i n g s h o w n w h e r e t h e c h u r c h e s a n d t h e N C C K h a v e d i f f i c u l t y i n a c h i e v i n g u n i t y , i t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e C P K a n d t h e N C C K d o m a k e t h e i r u n i f i e d p o s i t i o n s k n o w n t h r o u g h s t a t e m e n t s a n d p o s i t i o n p a p e r s b r o a d l y e n d o r s e d b y t h e i r m e m b e r s . F o r t h e m o s t p a r t , t h e p o l i t i c a l d e m a n d s 3 3 4 h a v e b e e n f a i r l y u n i f o r m , w i t h m u c h c o n s e n s u s o v e r g o a l s , i f n o t m e t h o d s o f a c h i e v i n g t h e m . T h e C a t h o l i c C h u r c h h a s b e e n m u c h m o r e c o h e s i v e . A s t h e W e e k l y R e v i e w n o t e d i n J a n u a r y 1 9 9 0 , W h e n t h e C a t h o l i c c h u r c h s p e a k s , i t s p e a k s w i t h o n e v o i c e e i t h e r b y t h e w a y o f t h e p a s t o r a l l e t t e r s s i g n e d b y a l l b i s h o p s i n t h e c o u n t r y o r v i a s t a t e m e n t s i s s u e d b y t h e c h a i r m a n o f t h e K e n y a E p i s c o p a l C o n f e r e n c e , w h i c h a r e r e g a r d e d a s t h e o f f i c i a l a n d u n s h a k a b l e v i e w o f t h e e n t i r e C a t h o l i c c h u r c h ( J a n u a r y 1 2 , 1 9 9 0 , 8 ) . T h o u g h t h e C a t h o l i c c h u r c h h a s b e e n m o r e r e t i c e n t c o n c e r n i n g p o l i t i c a l i s s u e s , w h e n i t d i d b e c o m e m o r e a c t i v e a f t e r 1 9 9 0 , i t s p o k e w i t h t h e p o w e r o f a s i n g l e v o i c e . M a t e r i a l r e s o u r c e s F u n d i n g / b u d g e t B u d g e t a r y i n f o r m a t i o n a b o u t i n d i v i d u a l c h u r c h e s a n d t h e N C C K i s d i f f i c u l t t o o b t a i n . I t i s n o t e w o r t h y , h o w e v e r , t h a t t h e c h u r c h e s r e c e i v e m u c h o f t h e i r f u n d i n g f o r i n d i v i d u a l p r o j e c t s f r o m f o r e i g n s o u r c e s . I n C h e p k w o n y ’ s t h e s i s a b o u t t h e N C C K , o n e o f h e r m a i n a r g u m e n t s i s t h a t t h e c o u n c i l c a m e t o d o m i n a t e m o s t o f t h e r e l i e f a n d d e v e l o p m e n t p r o j e c t s o f t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s , a n d a l s o b e c a m e h i g h l y d e p e n d e n t o n f o r e i g n s o u r c e s o f f u n d i n g , w h i c h l e f t i t v u l n e r a b l e t o i n f l u e n c e f r o m a b r o a d ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 3 2 5 ) . T h e N C C K G e n e r a l A s s e m b l y r e p o r t f o r 1 9 8 4 l i s t e d 3 5 f o r e i g n c h u r c h e s a n d r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s t h a t c o n t r i b u t e d f u n d s t o t h e w o r k o f t h e N C C K ( N C C K 1 9 8 5 , 1 3 8 — 1 3 9 ) . M o r e r e c e n t p r o j e c t s , a m o n g t h e m t h e v o t e r e d u c a t i o n p r o g r a m d i s c u s s e d 3 3 5 b e l o w , a l s o r e c e i v e d n e a r l y a l l i t s f u n d i n g f r o m f o r e i g n c h u r c h e s a n d o r g a n i z a t i o n s ( A P S D e c e m b e r 1 6 , 1 9 9 1 , 1 - 2 ) . I t a p p e a r s t h a t f a r l e s s o f t h e f u n d i n g r e s o u r c e s t h a t a r e g e n e r a t e d i n t h e N C C K c o m e f r o m m e m b e r c h u r c h e s o r i n d i v i d u a l s . C h e p k w o n y n o t e d t h a t i n t h e 1 9 7 0 ' s , 8 0 % o f t h e b u d g e t w a s g e n e r a t e d f r o m f o r e i g n s o u r c e s , a n d o n l y 2 0 % w a s l o c a l l y m o b i l i z e d ( C h e p k w o n y 1 9 8 7 , 3 1 5 ) . W e a l t h T h e c h u r c h e s t h a t s p r a n g u p f r o m t h e e f f o r t s o f t h e m i s s i o n a r y s o c i e t i e s d o n o t r e p r e s e n t t h e s a m e s o r t o f e n t r e n c h e d l a n d e d i n t e r e s t s a s t h e C a t h o l i c c h u r c h e s i n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s . T h e c h u r c h e s h a v e r e s o u r c e s i n t h e i r e s t a b l i s h e d d i o c e s e s , a n d e v e n f i g h t a m o n g t h e m s e l v e s o v e r t h e s e r e s o u r c e s , b u t c o u l d n o t b e c o n s i d e r e d t o b e g r e a t i n s t i t u t i o n a l h o l d e r s o f w e a l t h ( W e e k l y R e v i e w N o v e m b e r 1 0 , 1 9 8 9 , 1 2 - 1 3 ) . H o w e v e r , t h e c h u r c h e s h a v e b e e n i n v o l v e d i n e d u c a t i o n a n d t r a d i t i o n a l a v e n u e s o f m e r c y , s u c h a s h e a l t h — c a r e , s o c i a l w e l f a r e a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , f o r m a n y y e a r s ( F r i e d m a n 1 9 9 4 , 4 ) . S c h o o l s w e r e s t a r t e d b y t h e m i s s i o n s o c i e t i e s a n d t h e C a t h o l i c C h u r c h i n t h e 1 9 1 0 ' s a n d 1 9 2 0 ’ s . S t a t i s t i c s f r o m 1 9 8 2 s h o w e d t h a t t h e C P K h a d s p o n s o r s h i p o f 7 7 5 p r i m a r y s c h o o l s , 6 0 h a r a m b e e s e c o n d a r y s c h o o l s , a n d t w o h o s p i t a l s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 4 ) . P r o t e s t a n t c h u r c h e s s u c h a s t h e A I C a n d t h e P C E A a l s o s p o n s o r a b o u t 1 0 0 0 p r i m a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s a n d s e v e r a l h o s p i t a l s ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 4 ) . 3 3 6 T h e C a t h o l i c C h u r c h h a s a l s o r e m a i n e d v e r y a c t i v e i n e d u c a t i o n a l s p o n s o r s h i p a n d o p e n e d a u n i v e r s i t y i n 1 9 8 4 , t h e C a t h o l i c H i g h e r I n s t i t u t e o f E a s t e r n A f r i c a i n N a i r o b i ( B a u e r 1 9 9 0 , 2 0 3 ) . O f t h e a p p r o x i m a t e l y 1 6 , 5 0 0 p r i m a r y , s e c o n d a r y , a n d s p e c i a l e d u c a t i o n s c h o o l s , t e c h n i c a l i n s t i t u t e s , t e a c h e r t r a i n i n g c o l l e g e s , a n d i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r l e a r n i n g t h a t e x i s t e d i n K e n y a i n 1 9 8 9 , f u l l y h a l f w e r e r u n b y t h e K e n y a n c h u r c h e s ( N j e n g a 1 9 8 9 , 3 1 ) . O t h e r i n v o l v e m e n t s o f t h e c h u r c h i n c l u d e r e s o u r c e s s u c h a s c o m m u n i t y c e n t e r s , p o l y t e c h n i c s c h o o l s , a n d h e a l t h a n d d e v e l o p m e n t p r o j e c t . B a u e r e s t i m a t e s t h a t t h e C a t h o l i c C h u r c h p r o v i d e s a b o u t 2 5 % o f t h e h e a l t h c a r e i n a l l o f K e n y a , d u e m o s t l y t o t h e c h u r c h ' s i n v o l v e m e n t i n r u r a l h e a l t h c a r e ( B a u e r 1 9 9 0 , 2 1 0 ) . W h i l e t h e s e t h i n g s m a y n o t r e p r e s e n t w e a l t h t h a t t h e c h u r c h e s a r e t r y i n g t o p r o t e c t , t h e y d o r e p r e s e n t i n t e r e s t s t h a t t h e c h u r c h e s w o u l d l i k e t o m a i n t a i n c o n t r o l o f . A s n o t e d a b o v e , w h e n t h e s t a t e i n t e r v e n e d i n t h e r o l e o f t h e c h u r c h e s i n e d u c a t i o n , i t c r e a t e d t e n s i o n b e t w e e n c h u r c h a n d s t a t e . M e d i a T h e r e i s q u i t e a l o n g h i s t o r y o f r e l i g i o u s b r o a d c a s t i n g o n r a d i o , w i t h p r o g r a m s b e i n g d e v e l o p e d a n d a i r e d b y t h e C a t h o l i c C h u r c h a n d t h e N C C K . T h e p r o g r a m m i n g i s d e p e n d e n t o n t h e s t a t e , h o w e v e r , a s n e a r l y a l l r e l i g i o u s p r o g r a m s a r e b r o a d c a s t f r o m t h e s t a t e - r u n V o i c e o f K e n y a ( V o K ) . T h e V o K h a d u n t i l J u l y o f 1 9 8 4 b r o a d c a s t l i v e s e r m o n s f r o m 3 3 7 P r o t e s t a n t s e r v i c e s a n d u p t o 3 0 h o u r s a w e e k o f o t h e r r e l i g i o u s p r o g r a m m i n g b y 1 9 7 9 ( B a r r e t t 1 9 8 2 , 4 3 5 ) . B u t w h e n T i m o t h y N j o y a o f t h e P C E A d e l i v e r e d a c o n t r o v e r s i a l s e r m o n w h i c h w a s c r i t i c a l o f t h e g o v e r n m e n t , l i v e b r o a d c a s t s w e r e b r i e f l y s h u t d o w n ( W e e k l y R e v i e w J u l y 2 7 , 1 9 8 4 , 3 - 4 ) . T h o u g h M o i i n t e r v e n e d t o r e s t o r e l i v e b r o a d c a s t s f o r a t i m e , i n J a n u a r y o f 1 9 8 7 , t h e V o K p e r m a n e n t l y s u s p e n d e d l i v e b r o a d c a s t s f r o m t h e N C C K a n d c l a i m e d t h a t i t n e e d e d t o " l o o k f o r s u c h m a t e r i a l s f r o m c h u r c h o r g a n i z a t i o n s a n d i n d i v i d u a l e v a n g e l i s t s " ( W e e k l y R e v i e w J a n u a r y 2 3 , 1 9 8 7 , 8 ) . T h i s w a s w i d e l y v i e w e d a s a p u n i s h m e n t o f t h e N C C K f o r t a k i n g u p o p p o s i t i o n t o t h e g o v e r n m e n t i n t h e p r e c e d i n g y e a r . A n i n d e p e n d e n t p r i n t m e d i a i s m o r e p r e v a l e n t i n K e n y a . T h e C a t h o l i c C h u r c h p r i n t s a n a t i o n a l C a t h o l i c m a g a z i n e , M w a n a c h i , a n d h a s a n a c t i v e b o o k p r e s s ( B a u e r 1 9 9 0 , 2 1 7 - 2 1 8 ) . T h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s h a v e a l s o l a u n c h e d p r i n t i n g a n d m a g a z i n e v e n t u r e s , p r i m a r i l y t h r o u g h t h e p u b l i c a t i o n o f f i c e o f t h e N C C K . B o t h C a t h o l i c a n d P r o t e s t a n t p r i n t m e d i a a r e n o t e d f o r m a n y s t a r t - u p s a n d s h u t - d o w n s a s f u n d i n g f l u c t u a t e s ( B a u e r 1 9 9 0 , 2 1 7 ) . T h e s t a t e h a s a l s o i n t e r v e n e d i n t h e m e d i a s o u r c e s o f t h e c h u r c h , a s e v i d e n c e d b y t h e b a n n i n g o f t h e p u b l i c a t i o n B e y o n d f o r c r i t i c a l e d i t o r i a l p o s i t i o n s f o l l o w i n g t h e 1 9 8 8 e l e c t i o n s . S i n c e t h a t t i m e , t h e N C C K b e g a n p u b l i s h i n g a n e w m o n t h l y m a g a z i n e t i t l e d T a r g e t ( F r i e d m a n 1 9 9 4 , 5 ) . 3 3 8 I n s u m m a r y , t h e m a t e r i a l r e s o u r c e s o f t h e c h u r c h e s a r e n o t i n c o n s e q u e n t i a l . N e a r l y a l l o f t h e s e r e s o u r c e s , h o w e v e r , a r e d e p e n d e n t o n e i t h e r t h e s t a t e ( b r o a d c a s t i n g , c h u r c h - s p o n s o r e d s c h o o l t i e s t o t h e s t a t e ) o r o n f o r e i g n d o n a t i o n s , w h i c h h a v e m a d e u p a s i g n i f i c a n t p a r t o f t h e c h u r c h e s ' d e v e l o p m e n t b u d g e t s . A s s o u r c e s f o r p o l i t i c a l c h a n g e , t h e s e r e s o u r c e s a r e n o t a s s t r o n g a s i n t h e o t h e r c a s e s , n o r a r e t h e y a s i n d e p e n d e n t a n d v o c a l a s i n t h e P h i l i p p i n e a n d B r a z i l i a n c h u r c h e s . C o n s t r a i n t s T h e s t o r y o f t h e c h u r c h e s ' i n f l u e n c e c a n n o t b e t o l d w i t h o u t r e f e r e n c e t o t h e c o n s t r a i n t s p l a c e d o n i t b y s e v e r a l s o u r c e s o u t s i d e o f t h e c h u r c h e s t h e m s e l v e s . I h a v e c h o s e n t o h i g h l i g h t t h r e e o f t h e s e c o n s t r a i n t s : s t a t e r e p r e s s i o n , c o m p e t i n g v a l u e m o v e m e n t s , a n d e x t e r n a l p r e s s u r e s f r o m o t h e r r e l i g i o u s b o d i e s . S t a t e r e p r e s s i o n S t a t e r e p r e s s i o n o f t h e c h u r c h e s d u r i n g t h e t r a n s i t i o n f a l l s i n t o s e v e r a l c a t e g o r i e s : r e d u c e d c h u r c h a u t o n o m y , u n s u b s t a n t i a t e d a c c u s a t i o n s m a d e a g a i n s t t h e c h u r c h , h a r a s s m e n t o f c l e r g y a n d r e l i g i o u s g r o u p s , a n d d i r e c t u s e o f f o r c e a g a i n s t t h e c h u r c h o r i t s m e m b e r s . O n s e v e r a l o c c a s i o n s t h e s t a t e t h r e a t e n e d o r c a r r i e d o u t a c t i o n s w h i c h r e m o v e d c h u r c h a u t o n o m y . A s n o t e d a b o v e , t h e r e w e r e s e v e r a l t h r e a t s t o s h u t d o w n t h e N C C K f o r 3 3 9 i n a p p r o p r i a t e p o l i t i c a l s t a t e m e n t s , a l t h o u g h t h e r e w a s n o t d i r e c t t h r e a t s t o s h u t d o w n i n d i v i d u a l c h u r c h e s . O n e r e l i g i o u s s e c t , t h e T e n t o f t h e L i v i n g G o d , w a s r a i d e d b y t h e p o l i c e , h o w e v e r , a n d a c c u s e d i n c o u r t o f a t t a c k i n g t h e g o v e r n m e n t a n d f o s t e r i n g K i k u y u t r i b a l i s m ( W e e k l y R e v i e w , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 9 0 , 5 - 6 ) . R a t h e r t h a n s u c h b l a t a n t t a c t i c s , t h e M o i r e g i m e p r e f e r r e d t o h a r a s s t h e c h u r c h a n d i t s l e a d e r s i n m o r e s u b t l e w a y s . A s m e n t i o n e d a b o v e a n d i n C h a p t e r 4 , t h e r e w e r e s e v e r a l o c c a s i o n s w h e r e t h e r e g i m e a c c u s e d t h e c h u r c h e s o f s e r v i n g f o r e i g n m a s t e r s w h o p r o v i d e f u n d i n g f o r t h e c h u r c h e s . M o i i m p l i e d t i e s o f t h e c h u r c h e s t o r a d i c a l m o v e m e n t s w i t h o u t a n y s u b s t a n t i a t i o n , a n d e n c o u r a g e d c h u r c h e s t o p u l l t h e i r m e m b e r s h i p i n t h e N C C K . T h e m o s t p r o m i n e n t f o r m o f s t a t e r e p r e s s i o n w a s h a r a s s m e n t o f k e y c l e r g y m e m b e r s . A s n o t e d i n t h e s e c t i o n a b o v e d e s c r i b i n g i n s t i t u t i o n a l c h u r c h g o a l s , s e v e r a l o f t h e o u t s p o k e n c l e r g y r e c e i v e d t h r e a t s o n t h e i r l i v e s a n d a c t u a l v i o l e n c e a g a i n s t t h e i r h o m e s a n d t h e i r l i v e s f r o m f i g u r e s u s u a l l y t i e d t o K A N U " y o u t h w i n g s " o r s o m e o t h e r g r o u p w i t h s h a d o w y c o n n e c t i o n s t o t h e r e g i m e . O n s e v e r a l o c c a s i o n s , t h e s t a t e u s e d p o l i c e r e p r e s s i o n o f p e a c e f u l p r o t e s t m o v e m e n t s s u p p o r t e d b y t h e c h u r c h ( A P S M a r c h 1 6 , 1 9 9 2 , 1 ) . I t s h o u l d b e n o t e d , h o w e v e r , t h a t t h e r e w a s n o t t h e s a m e l e v e l o f d i r e c t p e r s e c u t i o n o f t h e c h u r c h a s i n t h e P h i l i p p i n e s o r e v e n B r a z i l . T h i s m a y b e i n p a r t d u e t o t h e f a c t t h a t t h e p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h e s i n K e n y a 3 4 0 w a s n o t r a d i c a l o r l e f t i s t i n n a t u r e . T h e g e n e r a l a c c e p t a n c e i n t h e C h r i s t i a n c o m m u n i t y o f t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l o r d e r i n K e n y a k e p t t h e d i a l o g u e b e t w e e n c h u r c h a n d s t a t e s o m e w h a t h o s t i l e , b u t n o t o p e n l y v i o l e n t . C o m p e t i n g v a l u e m o v e m e n t s C o m p e t i n g v a l u e m o v e m e n t s , t o u s e a p h r a s e f r o m L a t i n A m e r i c a n i s t s B r u n e a u a n d H e w i t t , g r e w i n i n f l u e n c e d u r i n g t h e t r a n s i t i o n a n d w e r e t a k e n v e r y s e r i o u s l y b y t h e m a i n l i n e c h u r c h e s . A c c o r d i n g t o B r y a n t , t h e r e a r e f o u r t y p e s o f c o m p e t i n g r e l i g i o u s g r o u p s t h a t a r e g r o w i n g i n A f r i c a : 1 ) S e v e n t h D a y A d v e n t i s t s , J e h o v a h ’ s W i t n e s s , a n d M o r m o n s , 2 ) N e w A g e M o v e m e n t s a n d E a s t e r n R e l i g i o n s , 3 ) A f r i c a n I n d e p e n d e n t C h u r c h e s w i t h A f r i c a n c u l t u r a l a n d s p i r i t i s t c h a r a c t e r i s t i c s , a n d 4 ) F u n d a m e n t a l i s t - P e n t e c o s t a l c h u r c h e s w i t h A m e r i c a n o r i g i n s ( B r y a n t 1 9 9 1 , 2 ) . B r y a n t b e l i e v e s t h a t t h e g r o w t h o f t h e s e n o n - t r a d i t i o n a l r e l i g i o u s g r o u p s i n d i c a t e t h a t " m a i n l i n e c h u r c h e s a r e n o t s u f f i c i e n t l y a d d r e s s i n g t h e n e e d s o f t h e i r m e m b e r s " ( B r y a n t 1 9 9 1 , 1 ) . A f r i c a n I n d e p e n d e n t s a n d F u n d a m e n t a l i s t - P e n t e c o s t a l c h u r c h e s a r e t h e f a s t e s t g r o w i n g , a n d t h e l a t t e r h a s c o n s i d e r a b l e r e s o u r c e s f r o m A m e r i c a n r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s a n d c r u s a d e s t h a t c r e a t e d t h e s e m i n i s t r i e s . T h o u g h e a c h c h u r c h o r r e l i g i o u s g r o u p i s d i s t i n c t , t h e y d o h o l d s e v e r a l c h a r a c t e r i s t i c s i n c o m m o n : t h e y a r e o r i e n t e d t o t h e l a i t y a n d a r e p a r t i c i p a t o r y i n n a t u r e , t h e y a p p e a l t o t h e y o u t h , w h i c h m a k e u p a l a r g e p a r t o f t h e g r o u p s ’ g r o w t h , a n d t h e y 3 4 1 t e n d t o b e p o l i t i c a l l y c o n s e r v a t i v e ( B r y a n t 1 9 9 1 , 2 - 3 ) . T h i s p o l i t i c a l c o n s e r v a t i s m i s r e f l e c t e d i n t h e e c u m e n i c a l b o d y , t h e E v a n g e l i c a l F e l l o w s h i p o f K e n y a ( E F K ) , w h i c h h a s a t t r a c t e d m a n y o f t h e i n d e p e n d e n t a n d f u n d a m e n t a l i s t c h u r c h e s . T h e E F K w a s f o r m e d a s a b r e a k - a w a y f r o m t h e N C C K a f t e r t h e N C C K t o o k p o s i t i o n s a g a i n s t q u e u i n g , a n d t h o u g h t h e c h u r c h e s o f t h e E F K g e n e r a l l y p e r c e i v e t h e m s e l v e s a s n o n - p o l i t i c a l , t h i s t e n d s t o m e a n t h a t t h e y a r e p o l i t i c a l l y s u p p o r t i v e o f t h e c u r r e n t M o i r e g i m e . E F K p l a n s f o r a r a d i o s t a t i o n w e r e n o t o p p o s e d b y M o i d u r i n g a p e r i o d w h e n t h e r e g i m e w a s c r i t i c i z i n g m a i n l i n e d e n o m i n a t i o n s a n d t h e N C C K ( A P S M a r c h 4 , 1 9 9 1 , 6 ) . T h e a l t e r n a t i v e r e l i g i o u s m o v e m e n t s w e r e t a k e n v e r y s e r i o u s l y b y m a i n l i n e d e n o m i n a t i o n s , w h i c h f e e l c o m p e t i t i o n f o r c h u r c h m e m b e r s h i p a s w e l l a s a c o n s e r v a t i v e c h a l l e n g e t o t h e m o r e p o l i t i c i z e d m i s s i o n o f t h e m a i n l i n e c h u r c h e s . N C C K G e n e r a l S e c r e t a r y S a m K o b i a i n t e r p r e t e d t h e g r o w t h o f s u c h g r o u p s a s a w a k e - u p c a l l t o t h e c h u r c h e s t o " r e f l e c t o n t h e i r o w n c i r c u m s t a n c e s , t o s e e w h e t h e r a r e a s s e s s m e n t o f p r i o r i t i e s i s n e c e s s a r y " ( q u o t e d i n B r y a n t 1 9 9 1 , 4 ) . K o b i a c a l l e d f o r m o n i t o r i n g o f t h e m o v e m e n t s , s e l f - e x a m i n a t i o n b y t h e m a i n l i n e c h u r c h e s , t h e o l o g i c a l l y s o u n d e d u c a t i o n o f c h u r c h m e m b e r s , a n d t h e p r o d u c t i o n a n d d i s s e m i n a t i o n o f t h e o l o g i c a l l y r e s p e c t a b l e l i t e r a t u r e ( B r y a n t 1 9 9 1 , 5 ) . 3 4 2 E x t e r n a l p r e s s u r e s T h e r e w a s v e r y l i t t l e e v i d e n c e o f c o n s e r v a t i v e p r e s s u r e f r o m e x t e r n a l r e l i g i o u s s o u r c e s d u r i n g t h e t r a n s i t i o n . M o s t d o n o r b o d i e s i n t h e W e s t w h i c h c o u l d h a v e h a d i n f l u e n c e o v e r t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s i n K e n y a d i d n o t d i s c o u r a g e p o l i t i c a l a c t i v i t y . I n f a c t , e c u m e n i c a l b o d i e s l i k e t h e W o r l d C o u n c i l o f C h u r c h e s , t o w h i c h t h e N C C K b e l o n g s , a p p e a r t o h a v e p l a y e d a r o l e i n m o b i l i z i n g t h e K e n y a n c h u r c h e s t o t a k e a m o r e p o l i t i c i z e d r o l e i n t h e c o u n t r y ( O k u l l u 1 9 8 4 , 2 0 ) . C o n t r i b u t i o n s f o r t h e p r o g r a m o f p o l i t i c a l e d u c a t i o n a n d a w a r e n e s s i n 1 9 9 2 a l s o c a m e f r o m e x t e r n a l s o u r c e s . K e n y a n C a t h o l i c s h a v e s o f a r a v o i d e d d i r e c t c o n f r o n t a t i o n w i t h t h e V a t i c a n , a l t h o u g h t h e p o p e h a s m a d e c l e a r t h e c e n t r a l h i e r a r c h y ' s o p p o s i t i o n t o o v e r t p o l i t i c i z a t i o n . I n h i s l a t e s t t r i p t o A f r i c a i n e a r l y 1 9 9 3 , t h e p o p e d i s c o u r a g e d t h e p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h e s , t h o u g h t h e r e w a s n o d i r e c t r e f e r e n c e m a d e t o t h e K e n y a n C a t h o l i c C h u r c h . C o n c l u s i o n T h e K e n y a n c h u r c h e s b e c a m e m o r e p o l i t i c a l l y i n v o l v e d a s M o i c o n s t r i c t e d p o l i t i c a l s p a c e a n d i n c r e a s e d r e p r e s s i o n . A c h a n g e i n m i s s i o n w h i c h e m p h a s i z e d g r e a t e r s o c i a l a c t i v i s m p r e c e d e d t h e M o i r e g i m e ' s i n c r e a s e d r e p r e s s i o n , b u t i t w a s t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e ' s b e h a v i o r w h i c h s p u r r e d t h e c h u r c h t o w a r d g r e a t e r p o l i t i c i z a t i o n . 3 4 3 I n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h e s w e r e t h r e a t e n e d b y t h e p o l i t i c a l c l i m a t e . T h i s w a s e s p e c i a l l y t r u e i n t h e c a s e o f r e p r e s s i o n o f k e y o u t s p o k e n c l e r g y , b u t a l s o o c c u r r e d d u e t o t h e i n c r e a s i n g l y r e p r e s s i v e c o n t r o l o f t h e M o i r e g i m e o n a l l a s p e c t s o f K e n y a n l i f e . P e r s e c u t i o n o f t h e g r a s s r o o t s c h u r c h w a s n o t a s e x t e n s i v e i n K e n y a a s i n t h e o t h e r c a s e s , b e c a u s e t h e g r a s s r o o t s c h u r c h w a s n o t m o b i l i z e d t o a n y g r e a t e x t e n t i n K e n y a . W h i l e C h r i s t i a n i t y a n d P r o t e s t a n t C h r i s t i a n i t y w e r e d o m i n a n t r e l i g i o u s f o r c e s i n K e n y a , t h e c h u r c h e s ’ i n f l u e n c e w a s d i l u t e d f o r s e v e r a l r e a s o n s : 1 ) t h e c h u r c h e s h i s t o r i c a l l y a r e d i v i d e d i n t o m a n y d e n o m i n a t i o n a l g r o u p i n g s , 2 ) t h e i r s t r u c t u r e s a r e m u c h l o o s e r , a n d t h e r e f o r e t h e c h u r c h e s h a v e d i f f i c u l t y s p e a k i n g w i t h o n e v o i c e , a n d 3 ) t h e i r c o h e s i v e n e s s i s p o o r , d u e t o t h e f r a g m e n t e d n a t u r e o f t h e i r o r g a n i z a t i o n s , b u t a l s o d u e t o t h e i n f i g h t i n g o c c u r r i n g a m o n g r e l i g i o u s l e a d e r s h i p . T h e e f f e c t i v e n e s s o f c h u r c h r e s o u r c e s w a s a l s o s o m e w h a t c o n s t r a i n e d f o r s e v e r a l r e a s o n s : 1 ) f u n d i n g w a s t i e d t o e x t e r n a l s o u r c e s ( t h o u g h t h e s e s o u r c e s w e r e g e n e r a l l y p r o g r e s s i v e ) a n d 2 ) t h e m e d i a a n d e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s o f t h e c h u r c h w e r e d e p e n d e n t o n t h e s t a t e . 3 4 4 P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h S t r a t e g i e s i n C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m a n d P r e s i d e n t i a l E l e c t i o n s C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m I n a t w o - y e a r p e r i o d b e g i n n i n g i n D e c e m b e r o f 1 9 8 9 a n d e n d i n g i n D e c e m b e r 1 9 9 1 , K e n y a ’ s p o l i t i c s u n d e r w e n t b o t h l i b e r a l i z a t i o n a n d l i m i t e d d e m o c r a t i z a t i o n . D u r i n g t h i s p e r i o d , t h e c h u r c h e s a n d o t h e r g r o u p s f r o m c i v i l s o c i e t y e s c a l a t e d t h e i r p u s h f o r c h a n g e , a n d i n p a r t i c u l a r , b e g a n t o c o n s i s t e n t l y c a l l f o r m u l t i p a r t y p o l i t i c s . T h i s a g i t a t i o n f o r m u l t i p a r t i s m r e s u l t e d i n a l i m i t e d l i b e r a l i z a t i o n o f K A N U p a r t y r u l e s a n d b r o a d e r p r o t e c t i o n o f c i v i l r i g h t s i n 1 9 9 0 . I t t o o k a n i n c r e a s e d m o b i l i z a t i o n o f t h e o p p o s i t i o n f o r c e s i n K e n y a i n 1 9 9 1 t o p u s h M o i t o c h a n g e s e c t i o n 2 ( A ) o f t h e c o n s t i t u t i o n , a n d a l l o w m u l t i p l e p a r t i e s i n K e n y a . T h e o p p o r t u n i t i e s f o r t h e c h u r c h a n d o t h e r g r o u p s t o i n f l u e n c e t h e m o v e t o m u l t i p a r t i s m w e r e l i m i t e d . U n d e r s i n g l e - p a r t y r u l e a n d M o i ' s i n c r e a s e d c e n t r a l i z a t i o n o f p o w e r , t h e r e w e r e f e w o p p o r t u n i t i e s f o r i n t e r n a l K A N U o r p a r l i a m e n t a r y d e b a t e , n o r f o r a b r o a d e r d e b a t e i n a n a t i o n a l c o n f e r e n c e o r c o n v e n t i o n o n m u l t i p a r t i s m . N e v e r t h e l e s s , t h e c h u r c h e s t o o k a c t i o n i n s e v e r a l w a y s i n o r d e r t o p u s h t h e M o i r e g i m e i n t h e d i r e c t i o n o f d e m o c r a t i z a t i o n . I w i l l e x a m i n e t h r e e m a j o r t a c t i c s e m p l o y e d b y t h e c h u r c h e s i n t h e t w o - y e a r p e r i o d f r o m D e c e m b e r 1 9 8 9 t o D e c e m b e r 1 9 9 1 : a g i t a t i o n f o r f u r t h e r d e b a t e i n e a r l y 1 9 9 0 , p r e s s u r e o n t h e 3 4 5 K A N U i n t e r n a l r e v i e w c o m m i t t e e i n l a t e 1 9 9 0 , a n d t h e p r o t e c t i o n o f o p p o s i t i o n f o r c e s w h i c h w e r e m o b i l i z i n g i n 1 9 9 1 . A g i t a t i o n f o r f u r t h e r d e b a t e D e s p i t e t h e o c c a s i o n a l c a l l f o r m u l t i p a r t y e l e c t i o n s i n p r i n c i p l e f r o m H e n r y O k u l l u b e f o r e 1 9 8 9 , m o s t o f t h e d e m a n d s o f t h e c h u r c h h a d b e e n f o c u s e d o n l i b e r a l i z a t i o n o f t h e c u r r e n t r e g i m e , a n d n o t t h e t r a n s i t i o n t o a n e w r e g i m e . T h e c h u r c h e s s o u g h t l i b e r a l i z a t i o n i n t h e c i v i c a n d h u m a n r i g h t s a c c o r d e d K e n y a n s , s u c h a s t h e r e i n s t a t e m e n t o f h a b e a s c o r p u s a n d t h e p o l i t i c a l n e u t r a l i t y o f t h e a t t o r n e y g e n e r a l , a u d i t o r g e n e r a l , a n d j u d g e s . T h e c h u r c h e s a l s o c o n t i n u e d t o c a l l u p o n t h e r u l i n g p a r t y , K A N U , t o r e t u r n t o s e c r e t b a l l o t a n d t o r e f o r m t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e p a r t y . I n D e c e m b e r 1 9 8 9 , t h e N C C K h e l d a c o n f e r e n c e i n w h i c h i t c o n s i d e r e d t h e d i r e c t i o n i t s m i n i s t r y w o u l d t a k e i n t h e f u t u r e . A s p a r t o f t h e p r o c e e d i n g s , a s t a t e m e n t c o n d e m n i n g t h e q u e u i n g s y s t e m a n d 7 0 % r u l e , a n d c a l l i n g f o r a n e w e l e c t o r a l s y s t e m w a s a p p r o v e d b y t h e c o n f e r e n c e l e a d e r s h i p . T h e M o i r e g i m e i m m e d i a t e l y c o n d e m n e d t h e s t a t e m e n t a n d b e g a n v i g o r o u s a t t a c k s o n t h e N C C K f r o m f a i r l y h i g h l e v e l s ( W e e k l y R e v i e w D e c e m b e r 1 5 , 1 9 8 9 , 6 - 7 , A P S D e c e m b e r 1 8 , 1 9 8 9 , 1 ) . F i g u r a t i v e l y s p e a k i n g , " a b o m b w a s d r o p p e d " i n t h e 1 9 9 0 N e w Y e a r ' s s e r m o n o f R e v e r e n d T i m o t h y N j o y a o f t h e P r e s b y t e r i a n c h u r c h o f E a s t A f r i c a ( P C E A ) . I n t h e s e r m o n , N j o y a a t t a c k e d s i n g l e - p a r t y r u l e i n A f r i c a a n d K e n y a , 3 4 6 l i k e n i n g i t t o t h e f a i l e d a n d c r u m b l i n g s o c i a l i s t r e g i m e s o f E a s t e r n E u r o p e . T h i s s e t o f f c o n s i d e r a b l e d e b a t e a n d c o u n t e r a t t a c k s f r o m t h e r u l i n g p a r t y ( W e e k l y R e v i e w J a n u a r y 5 , 1 9 9 0 , 5 - 6 , A P S J a n u a r y 1 5 , 1 9 9 0 , 1 ) . B i s h o p O k u l l u o f t h e C P K s u p p o r t e d N j o y a , a n d a f t e r i t a p p e a r e d t h a t M o i h a d b r o u g h t t h e m u l t i p a r t y f o r c e s a n d d e b a t e u n d e r c o n t r o l , O k u l l u l a u n c h e d a d e t a i l e d s e t o f d e m a n d s i n A p r i l 1 9 9 0 . T h e b i s h o p c a l l e d f o r f o u r c h a n g e s i n K e n y a n p o l i t i c s : 1 ) t h e r e p e a l o f a r t i c l e 2 ( A ) o f t h e C o n s t i t u t i o n , w h i c h h a d m a d e K e n y a a s i n g l e - p a r t y s t a t e , 2 ) i m m e d i a t e p a r l i a m e n t a r y e l e c t i o n s , 3 ) l i m i t e d p r e s i d e n t i a l t e n u r e , a n d 4 ) a n a t i o n a l f o r u m t o d i s c u s s K e n y a ' s p o l i t i c a l f u t u r e ( W e e k l y R e v i e w M a y 4 , 1 9 9 0 , 6 - 9 , A P S A p r i l 3 0 , 1 9 9 0 , 3 - 4 ) . T h e i m m e d i a t e r e a c t i o n t o O k u l l u a n d s o m e o f t h e o t h e r o u t s p o k e n c l e r i c s w a s q u i t e v i c i o u s . P e r s o n a l a t t a c k s w e r e m a d e a g a i n s t t h e c l e r i c s a n d i d l e t a l k o f b a n n i n g t h e N C C K w a s b a t t e d a b o u t ( W e e k l y R e v i e w M a y 4 , 1 9 9 0 , 2 5 , M a y 1 8 , 1 9 9 0 , 1 2 - 1 3 ) . T h e p r e s i d e n t s u g g e s t e d t h a t t h e c h u r c h w a s i n v o l v e d i n a p l o t t o a s s a s s i n a t e p o l i t i c a l l e a d e r s a n d t h e n b l a m e M o i ( A P S M a y 2 1 , 1 9 9 0 , 2 ) . E v e n t r a d i t i o n a l l y r e t i c e n t f i g u r e s s u c h a s A r c h b i s h o p K u r i a j o i n e d i n t h e d e b a t e i n t h e i n t e r e s t o f p r o t e c t i n g c h u r c h i n t e r e s t s a n d i n t e g r i t y ( W e e k l y R e v i e w M a y 1 8 , 1 9 9 0 , 9 - 1 0 , J u n e 2 2 , 1 9 9 0 , 1 0 ) . W h i l e s o m e p o l i t i c i a n s w e r e b u s i l y c h a s t i s i n g t h e C P K , N C C K , a n d P C E A f o r t h e i r p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t a n d s u p p o r t o f m u l t i p a r t y p o l i t i c s , M o i a n d K A N U w e r e b e g i n n i n g t o 3 4 7 c o n c e d e t h e n e e d f o r s o m e l i b e r a l i z a t i o n w i t h i n t h e s i n g l e p a r t y s y s t e m . O k u l l u ' s c a l l f o r a n a t i o n a l f o r u m w a s a n s w e r e d w h e n K A N U l e a d e r s h i p a n n o u n c e d a " K e n y a W e W a n t " c o n f e r e n c e w i t h p r o m i s e s o f n a t i o n w i d e o p e n d e b a t e o n K e n y a ' s p o l i t i c a l s y s t e m ( W e e k l y R e v i e w M a y 4 , 1 9 9 0 , 1 7 - 1 8 ) . A t f i r s t , i t a p p e a r e d t h a t K A N U w a s p l a c i n g n o r e s t r i c t i o n o n t h e l e v e l o f d i s c u s s i o n , b u t a f t e r K e n n e t h M a t i b a a n d C h a r l e s R u b i a s h o c k e d t h e p o l i t i c a l e s t a b l i s h m e n t b y c a l l i n g f o r m u l t i p a r t y e l e c t i o n s , M o i f o u g h t b a c k a t a l l h i s p e r c e i v e d o p p o n e n t s . M a t i b a a n d R u b i a w e r e s o u n d l y c r i t i c i z e d , w h i l e t h e c h u r c h a n d t h e A m e r i c a n a m b a s s a d o r w e r e a c c u s e d o f c o n s p i r i n g w i t h t h e t w o m e n t o o v e r t h r o w t h e g o v e r n m e n t ( W e e k l y R e v i e w M a y 1 8 , 1 9 9 0 , 5 - 6 ) . I n a s e r i e s o f p o l i t i c a l r a l l i e s h e l d a r o u n d t h e c o u n t r y , M o i d e f e n d e d s i n g l e - p a r t y r u l e , b u t d a n g l e d p r o m i s e s o f p a r t y r e f o r m i n a n s w e r t o t h e e m e r g i n g p o l i t i c a l d e m a n d s ( W e e k l y R e v i e w M a y 2 5 , 1 9 9 0 ) . T h e " K e n y a W e W a n t " c o n f e r e n c e w a s d o w n g r a d e d t o m e e t i n g s o f a K A N U R e v i e w C o m m i t t e e , w h o s e m a n d a t e w a s t o d i s c u s s i n t e r n a l p a r t y r e f o r m i n a r e a s s u c h a s q u e u e v o t i n g a n d t h e 7 0 % r u l e . T h e s e c o n c e s s i o n s b y M o i m a r k t h e b e g i n n i n g o f t h e l i b e r a l i z a t i o n p e r i o d i n K e n y a . P r e s s u r e o n t h e K A N U R e v i e w C o m m i t t e e T h e c o n t r a s t i n g g o a l s o f t h e M o i r e g i m e a n d i t s o p p o n e n t s , w h i c h w e r e l e d b y t h e c h u r c h , w e r e e v i d e n t a s K A N U b e g a n t o f o r m t h e r e v i e w c o m m i t t e e . T h e c o m m i t t e e w a s 3 4 8 h e a d e d b y v i c e p r e s i d e n t G e o r g e S a i t o t i a n d c o n s i s t e d p r i m a r i l y o f h i g h - l e v e l c a b i n e t m i n i s t e r s . P r o m i s e s w e r e m a d e t h a t a n y o n e c o u l d a d d r e s s t h e c o m m i t t e e w i t h o u t f e a r o f r e p r i s a l . T h e c o n d i t i o n s p l a c e d o n t h e d i s c u s s i o n , h o w e v e r , w e r e t h a t t h e c o m m i t t e e w a s e m p o w e r e d t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s o n l y o n K A N U p a r t y i s s u e s . S e v e r a l f o r c e s o f t h e o p p o s i t i o n f o u g h t t o b r o a d e n t h e s c o p e o f t h e c o m m i t t e e ' s m a n d a t e , a s w e l l a s b r o a d e n t h e m e m b e r s h i p o f t h e c o m m i t t e e . M a t i b a , R u b i a , a n d t h e L S K w e r e c a l l i n g o n t h e r e g i m e t o a l l o w m u l t i p a r t i s m a n d b r o a d e n t h e s c o p e o f d i s c u s s i o n i n a n a t i o n a l f o r u m . - I t w a s t h e c h u r c h , h o w e v e r , t h a t d i r e c t e d i t s c r i t i q u e t o t h e n a t u r e a n d s c o p e o f t h e r e v i e w c o m m i t t e e i t s e l f . A r c h b i s h o p K u r i a , w h o u n t i l t h e n h a d b e e n a f a i r l y c o n c i l i a t o r y v o i c e w i t h i n t h e C P K r e g a r d i n g c h u r c h - s t a t e r e l a t i o n s , t o o k u p t h e c a u s e o f K A N U r e f o r m w i t h u n c h a r a c t e r i s t i c d i r e c t n e s s a n d f e r v o r . K u r i a ’ s e n t r y m a r k e d a n e s c a l a t i o n o f c h u r c h i n v o l v e m e n t . F o r t h e f i r s t t i m e , t h e l e a d e r o f t h e e s t a b l i s h e d c h u r c h p u t i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t b e h i n d t h e d e m a n d s o f t h e m o r e r a d i c a l c l e r g y . K u r i a c r i t i c i z e d t h e s c r a p p i n g o f t h e " K e n y a W e W a n t ” c o n f e r e n c e a n d c a l l e d f o r a n i n d e p e n d e n t c o m m i s s i o n t o o v e r h a u l K A N U ( W e e k l y R e v i e w J u l y 6 , 1 9 9 0 , 4 ) . T h e a r c h b i s h o p w a s p a r t i c u l a r l y c r i t i c a l o f K A N U f o r c h o o s i n g a 1 0 - m a n r e v i e w c o m m i t t e e f r o m o u t o f t h e r a n k s o f t h e p a r t y s t a l w a r t s . A n o t h e r n o r m a l l y r e t i c e n t v o i c e o f t h e c h u r c h m a d e i t s e l f h e a r d d u r i n g t h i s t i m e . T h e e i g h t e e n C a t h o l i c 3 4 9 b i s h o p s o f K e n y a i s s u e d t h e i r a n n u a l p a s t o r a l l e t t e r i n w h i c h t h e y c o m m e n t e d o n t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l s i t u a t i o n i n t h e c o u n t r y . T h o u g h d e s c r i b e d a s " e v e n - t e m p e r e d , " t h e p a s t o r a l l e t t e r w a s d i r e c t i n i t s c a l l f o r a b r o a d n a t i o n a l r e f e r e n d u m o n i s s u e s o f p o l i t i c a l r e f o r m ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 9 , 1 9 9 0 , 2 0 - 2 1 ) . S p e c i f i c a l l y , t h e b i s h o p s c o m p l a i n e d a b o u t K A N U ’ s c o n t r o l o f t h e s t a t e , t h e " p h i l o s o p h y o f n a t i o n a l s e c u r i t y . . . l e a d i n g t o p o l i t i c a l m u r d e r , u n l a w f u l h o m e s e a r c h e s , a r b i t r a r y d e t e n t i o n s . . . a n d a c t i o n s t h a t e s c a p e t h e c o n t r o l o f p u b l i c f o r c e s o f o r d e r " ( P a s t o r a l L e t t e r 1 9 9 0 , 6 ) . T h e b i s h o p s a l s o c o m p l a i n e d a b o u t q u e u e v o t i n g a n d t h e b l a t a n t r i g g i n g e v i d e n t i n p a s t e l e c t i o n s . F i n a l l y , t h e b i s h o p s c a l l e d f o r t h e c l o s i n g o f t h e g a p b e t w e e n r i c h a n d p o o r a n d t h e c e s s a t i o n o f " f o r c e d h a r a m b e e s , " i n w h i c h l o c a l p a r t y l e a d e r s a n d b u r e a u c r a t s c o e r c e d d o n a t i o n s f r o m t h o s e l e a s t a b l e t o a f f o r d t h e m ( P a s t o r a l L e t t e r 1 9 9 0 , 8 - 9 ) . T h e s e c r i t i q u e s w e r e n o t p a r t i c u l a r l y c o n t r o v e r s i a l , b u t m a r k e d a n i m p o r t a n t s t a g e i n t h e C a t h o l i c C h u r c h ' s o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e . T h e C a t h o l i c c l e r g y , t h o u g h m o r e " p o l i t e " t h a n t h e o u t s p o k e n c l e r i c s o f t h e C P K a n d P C E A , s p e a k i n a u n i f i e d v o i c e t h a t h o l d s t h e w e i g h t o f t h e C a t h o l i c c o m m u n i t y ' s o p i n i o n . T h e p a s t o r a l l e t t e r w a s a l s o a d i r e c t c a l l f o r a c o n f e r e n c e t h a t M o i a n d K A N U h a d a l r e a d y r e j e c t e d . I n t h i s w a y , t h e l e t t e r b e c a m e a d i r e c t c h a l l e n g e t o t h e M o i r e g i m e , a n d s h o w e d t h e i s o l a t i o n o f M o i f r o m t h e o p p o s i t i o n ( W e e k l y R e v i e w J u l y 6 , 1 9 9 0 , 5 ) . T h e C a t h o l i c 3 5 0 C h u r c h a l s o a p p e a r e d t o h a v e d i s s e m i n a t e d t h e p a s t o r a l l e t t e r w i d e l y , a n d d i r e c t e d p r i e s t s t o e x p l a i n t h e c o n t e n t s t o p a r i s h i o n e r s ( W e e k l y R e v i e w J u l y 6 , 1 9 9 0 , 5 ) . B e f o r e t h e r e v i e w c o m m i t t e e b e g a n i t s w o r k , t h e o p p o s i t i o n w o n a c o n c e s s i o n f r o m t h e r e g i m e , b u t l o s t a n o t h e r a s p o l i t i c a l o p p o s i t i o n i n K e n y a h e a t e d u p . M o i a g r e e d t o e x p a n d t h e m e m b e r s h i p o f t h e c o m m i t t e e f r o m 1 0 t o 1 9 , a n d h e i n c l u d e d l e s s h a w k i s h K A N U m e m b e r s a n d n o n - K A N U m e m b e r s , i n c l u d i n g t w o c l e r i c s ( W e e k l y R e v i e w J u l y 6 , 1 9 9 0 ) . T h e p a r t y d i d n o t a g r e e , h o w e v e r , t o t a k e u p t h e i s s u e o f m u l t i p a r t i s m . T h i s d e c i s i o n w a s s e a l e d w h e n r i o t i n g o c c u r r e d i n N a i r o b i s u r r o u n d i n g t h e d e t e n t i o n o f M a t i b a a n d R u b i a a n d t h e c a n c e l l e d O p p o s i t i o n r a l l y o f J u l y 7 . T h e K A N U r e g i m e o f f i c i a l l y p l a c e d b l a m e f o r t h e r i o t s o n c r i m i n a l e l e m e n t s , b u t w a s c l e a r l y a l s o f i n g e r i n g t h e a d v o c a t e s o f m u l t i p a r t y p o l i t i c s ( W e e k l y R e v i e w J u l y 1 3 , 1 9 9 0 , 7 ) . T h e d e t e n t i o n o f k e y o p p o s i t i o n f i g u r e s c o n t i n u e d , a n d s u g g e s t i o n s t h a t t h e K A N U c o m m i t t e e e x p a n d i t s m a n d a t e w e r e q u a s h e d . I n t h e a f t e r m a t h o f t h e r i o t s , t h e c h u r c h e s c o n d e m n e d t h e v i o l e n c e a n d m a d e k n o w n t h e i r . o p p o s i t i o n t o c o n d u c t i n g i l l e g a l m e e t i n g s . T h e N C C K t o p h i e r a r c h y " a t t h e s a m e t i m e s a i d t h e g o v e r n m e n t s h o u l d c o n s i d e r p r o v i d i n g t h e p u b l i c w i t h a l e g a l f o r u m t o e x p r e s s t h e i r v i e w s " ( W e e k l y R e v i e w J u l y 1 3 , 1 9 9 0 , 1 2 ) . 3 5 1 T h o u g h M o i i n s i s t e d t h a t t h e m a n d a t e o f t h e r e v i e w c o m m i t t e e r e m a i n n a r r o w , w h e n m e e t i n g s g o t u n d e r w a y , t h e s c o p e o f t h e c o m m i t t e e w i d e n e d c o n s i d e r a b l y . T h e r e w a s m o r e r e s p o n s e f r o m K e n y a n s t h a n e x p e c t e d , a n d t h e p e o p l e w h o a d d r e s s e d t h e c o m m i t t e e c h o s e n o t t o d i v i d e i n t e r n a l p a r t y i s s u e s f r o m g o v e r n m e n t a l i s s u e s , s i n c e p a r t y a n d s t a t e w e r e s o c l o s e l y i n t e r t w i n e d ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 3 , 1 9 9 0 , 8 , A P S S e p t e m b e r 3 , 1 9 9 0 , 2 - 3 ) . T h e C P K w a s t h e f i r s t o f t h e c h u r c h e s t o a d d r e s s t h e c o m m i t t e e . I n t h e i r m e m o r a n d u m , t h e C P K b i s h o p s c r i t i c i z e d t h e c o m m i t t e e a s a b i a s e d v e n u e f o r a n y r e a l d i s c u s s i o n o f K e n y a ' s p r o b l e m s . T h e C P K c a l l e d f o r a c o n s t i t u t i o n a l g u a r a n t e e o f m u l t i p a r t i s m , t h e p r o t e c t i o n o f t e n u r e o f j u d g e s , t h e a t t o r n e y g e n e r a l , a n d a u d i t o r g e n e r a l , t h e a b o l i s h m e n t o f q u e u e v o t i n g a n d r e i n s t a t e m e n t o f d e m o c r a t i c e l e c t i o n s b y s e c r e t b a l l o t , a n d t h e l i m i t i n g o f t e n u r e o f o f f i c e f o r f u t u r e p r e s i d e n t s ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 3 , 1 9 9 0 , 1 3 , A P S A u g u s t 6 , 1 9 9 0 , 1 ) . A n N C C K m e m o r a n d u m t o t h e c o m m i t t e e a l s o c a l l e d f o r g r e a t e r c i t i z e n i n p u t i n t o a n y c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s , t h e a b o l i s h m e n t o f q u e u i n g , t h e 7 0 % c l a u s e , a n d p a r t y e x p u l s i o n , e s t a b l i s h i n g a p o p u l a r e l e c t i o n o f t h e p r e s i d e n t a n d l i m i t e d t e r m s , a n d K A N U a t t e n t i o n t o c o r r u p t i o n , t r i b a l i s m , f o r c e d h a r a m b e e s , a n d s e v e r a l o t h e r i s s u e s o f s o c i a l j u s t i c e ( N C C K 1 9 9 0 ) . T h e N C C K c a m e s h o r t o f e n d o r s i n g m u l t i p a r t y p o l i t i c s , b u t d i d a s k f o r a r e f e r e n d u m i n w h i c h p e o p l e c o u l d d e c i d e t h e i r p o l i t i c a l f a t e ( N C C K 1 9 9 0 , 2 7 ) . 3 5 2 I n d i v i d u a l c l e r g y m e m b e r s , i n c l u d i n g S a m K o b i a , H e n r y O k u l l u , a n d A l e x a n d e r M u g e , a n d d i o c e s e s a l s o d e l i v e r e d s t a t e m e n t s t o t h e r e v i e w c o m m i t t e e a s i t t r a v e l l e d a r o u n d t h e c o u n t r y ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 3 , 1 9 9 0 , 8 ) . M u g e ' s m e e t i n g w i t h t h e c o m m i t t e e w a s e s p e c i a l l y n o t i c e d , b e c a u s e a w e e k b e f o r e h i s d e a t h , h e i m p l i c a t e d t o p c a b i n e t o f f i c i a l s i n g r a f t a n d s e v e r a l l a n d s c a n d a l s a n d c l a i m e d t h a t M o i w a s b e i n g l e d a s t r a y b y t h o s e a r o u n d h i m ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 1 0 , 1 9 9 0 , 5 , 1 0 - 1 1 ) . A f t e r t h e e m b a r r a s s m e n t o f p e r c e i v e d p a r t y i n v o l v e m e n t i n M u g e ' s d e a t h , t h e S a i t o t i c o m m i t t e e a g r e e d t o a l l o w c p e n d i s c u s s i o n o f a n y s u b j e c t i n t h e m e e t i n g s ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 1 0 , 1 9 9 0 , 4 ) . T h e c h u r c h w a s a l s o a t t h e f o r e f r o n t o f o r g a n i z i n g c i t i z e n r e s p o n s e s t o t h e r e v i e w c o m m i t t e e . C a t h o l i c b i s h o p N d i n g i M w a n a a N z e k i u r g e d f e l l o w C a t h o l i c s t o t u r n o u t i n l a r g e n u m b e r s f o r t h e m e e t i n g s b e i n g h e l d a r o u n d t h e c o u n t r y ( w e e k l y R e v i e w A u g u s t 3 , 1 9 9 0 , 1 4 ) F r o m J u l y t o S e p t e m b e r , t h e c h u r c h e s f a c i l i t a t e d c i t i z e n s m e e t i n g w i t h t h e K A N U r e v i e w c o m m i t t e e a t s e v e r a l l o c a t i o n s . T h e r e p o r t o f t h e r e v i e w c o m m i t t e e w a s g i v e n t o M o i i n N o v e m b e r a n d d e b a t e d b r i e f l y a t a K A N U d e l e g a t e s m e e t i n g i n e a r l y D e c e m b e r , b e f o r e b e i n g p a s s e d u n a n i m o u s l y . P r o g r e s s w a s m a d e o n i s s u e s o f t h e i n d e p e n d e n c e o f t h e c o u r t s a n d t h e s e c u r e d t e n u r e o f t h e a t t o r n e y a n d a u d i t o r g e n e r a l s . Q u e u e v o t i n g a n d t h e 7 0 % c l a u s e w e r e a b o l i s h e d a n d e x p u l s i o n s f r o m t h e p a r t y d e c r i e d . M o i a n d K A N U a l s o c a l l e d f o r a r e n e w a l 3 5 3 o f t h e s p i r i t o f h a r a m b e e , a n d f o r b i d h a r a m b e e s t o b e c o m e p o l i t i c a l t o o l s o f l o c a l p o l i t i c i a n s a n d b u r e a u c r a t s ( W e e k l y R e v i e w D e c e m b e r 7 , 1 9 9 0 , 4 - 8 ) . D e s p i t e t h e e l i t e - l e d l i b e r a l i z a t i o n t h a t t h e K A N U c o m m i t t e e r e c o m m e n d a t i o n s r e p r e s e n t e d , M o i c o m b i n e d t h i s c a r r o t w i t h a s t i c k . I n O c t o b e r o f 1 9 9 0 , M o i h a r s h l y c r i t i c i z e d t h e C P K a n d o t h e r a c t i v i s t c h u r c h e s a s s u b v e r s i v e ( w e e k l y R e v i e w O c t o b e r 5 , 1 9 9 0 , 3 ) . O c t o b e r a l s o s a w t h e d e t e n t i o n s o f p o l i t i c a l f i g u r e s a n d t h e s h u t t i n g d o w n o f t h e N a i r o b i L a w M o n t h l y ( W e e k l y R e v i e w O c t o b e r 5 , 1 9 9 0 , 2 1 ) . T h e c h u r c h r e m a i n e d t h e o n l y o p p o s i t i o n t h a t c o u l d n o t b e s h u t d o w n . T h i s g a v e t h e c h u r c h s i g n i f i c a n t l e v e r a g e i n t h e c o n s t r i c t e d p o l i t i c a l s p a c e o f t h a t t i m e . i T h e i n d i v i d u a l c h u r c h e s a n d t h e N C C K n o t e d t h e i r a p p r e c i a t i o n f o r t h e p a r t y r e f o r m s t h a t h a d b e e n m a d e , b u t s u g g e s t e d t h a t t h e y h a d n o t g o n e f a r e n o u g h ( W e e k l y R e v i e w D e c e m b e r 1 4 , 1 9 9 0 , 3 ) . S e v e r a l m o n t h s l a t e r , t h e N C C K p u b l i s h e d a n o f f i c i a l r e s p o n s e t o t h e w o r k o f t h e c o m m i t t e e e n t i t l e d A K a i r o s f o r K e n y a . I n t h e d o c u m e n t , t h e N C C K c r i t i c i z e d t h e p a s s i n g o f t h e r e c o m m e n d a t i o n s w i t h o u t a n y d e b a t e a n d t h e d e l e g a t e s ’ u n f a m i l i a r i t y w i t h t h e r e v i e w c o m m i t t e e ’ s r e p o r t ( N C C K 1 9 9 1 ) . T h e N C C K d i d g i v e r o o m f o r s i n g l e p a r t y r u l e , h o w e v e r . I f K A N U w i s h e s t o r e m a i n t h e s o l e p a r t y i n t h e c o u n t r y , t h e n i t s h o u l d c e a s e t o c o n d u c t i t s a f f a i r s i n a m a n n e r w h i c h p r o v o k e s p e o p l e t o w a n t t o f o r m a n o t h e r p o l i t i c a l p a r t y . T h e p a r t y s h o u l d t h e r e f o r e d e v i s e s y s t e m s w h i c h c o u l d r e a l i z e d e m o c r a c y w i t h i n t h e p a r t y s o t h a t i t d o e s n o t t u r n i t s e l f a n d t h e s t a t e i n t o a d i c t a t o r s h i p ( N C C K 1 9 9 1 , 4 ) . 3 5 4 D e s p i t e t h i s p u l l - b a c k f r o m m u l t i p a r t i s m , t h e N C C K d o c u m e n t h i t h a r d a t s e v e r a l o t h e r p r o b l e m s w i t h i n t h e p o l i t i c a l s y s t e m . K a i r o s f o r K e n y a a s s a i l e d g o v e r n m e n t c o r r u p t i o n , r u s h i n g l e g i s l a t i o n t h r o u g h t h e p a r l i a m e n t w i t h o u t d e b a t e , t h e f a i l u r e t o p r o v i d e a b r o a d " K e n y a W e W a n t ” f o r u m f o r t h e p u b l i c , t h e c l o s e t i e s o f K A N U t o t h e s t a t e , t r i b a l i s m , a n d t h e r i g g i n g o f e l e c t i o n s ( N C C K 1 9 9 1 , 6 - 1 2 ) . D e t e n t i o n w i t h o u t t r i a l w a s c o n d e m n e d , a s w a s t h e r e a d i n e s s o f t h e p r e s i d e n t t o d i s s o l v e P a r l i a m e n t ( 1 3 ) . O n c e a g a i n , t h e N C C K c a l l e d f o r l i m i t e d p r e s i d e n t i a l t e n u r e a n d u r g e d K A N U t o u s e a l l i t s r e s o u r c e s t o c o m b a t p o v e r t y a n d i n e q u i t y o f r e s o u r c e d i s t r i b u t i o n i n K e n y a ( 1 0 , 1 4 , 1 6 ) . K A N U o f f i c i a l l y t e r m e d t h e K a i r o s d o c u m e n t " u n f o r t u n a t e , " a n d c l a i m e d t o b e f u l l y i n c o n t r o l o f p o l i t i c a l c h a n g e ( w e e k l y R e v i e w J u n e 7 , 1 9 9 1 , 9 ) . P r o t e c t i n g t h e g r o w i n g p o l i t i c a l o p p o s i t i o n A f t e r t h e r e p o r t o f t h e K A N U R e v i e w C o m m i t t e e , t h e c h u r c h e s b e c a m e s o m e w h a t p r e o c c u p i e d w i t h i n t e r n a l l e a d e r s h i p w r a n g l e s , e s p e c i a l l y i n t h e C P K , w h e r e t h e a p p o i n t m e n t o f a n e w b i s h o p i n M u g e ’ s E l d o r e t d i o c e s e w a s c r e a t i n g m u c h t e n s i o n i n t h e c h u r c h . S e v e r a l p a r t i e s i n t h e d i s p u t e a c c u s e d e a c h o t h e r o f t r i b a l m o t i v a t i o n s i n t h e c h o o s i n g o f t h e n e w b i s h o p ( W e e k l y R e v i e w F e b r u a r y 1 , 1 9 9 1 , 1 4 ) . 3 5 5 D u r i n g t h i s t i m e , o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e t u r n e d t o n o n - c h u r c h a c t o r s . O g i n g a O d i n g a a t t e m p t e d t o f o r m a n e w p o l i t i c a l p a r t y , t h e N a t i o n a l D e m o c r a t i c p a r t y , d e s p i t e t h e f a c t t h a t h i s a t t e m p t w a s c l e a r l y d o o m e d f r o m t h e b e g i n n i n g ( w e e k l y R e v i e w F e b r u a r y 1 5 , 1 9 9 1 , 8 ) . P r o m i n e n t l e a d e r s i n t h e K e n y a t t a e r a , M a r t i n S h i k u k u a n d M a s i n d e M u l i r o h a d d e f e c t e d f r o m K A N U b y t h i s t i m e , a n d w e r e a l s o l e a d e r s o f t h e o p p o s i t i o n ( W e e k l y R e v i e w A p r i l 5 , 1 9 9 1 , 1 0 ) . T h e p o l i t i c a l l e a d e r s h i p o f t h e o p p o s i t i o n w o u l d l a t e r i n 1 9 9 1 m e l d i n t o a g r o u p c a l l e d t h e F o r u m f o r t h e R e s t o r a t i o n o f D e m o c r a c y ( F O R D ) . D u r i n g t h i s t i m e w h e n t h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n o u t s i d e t h e c h u r c h w a s b e c o m i n g m o r e m o b i l i z e d , t h e c h u r c h t o o k o n t w o s t r a t e g i e s : p r o m o t i o n o f l i n k s w i t h o t h e r a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y , a n d t h e p r o t e c t i o n o f r e s t r i c t e d p o l i t i c a l s p a c e . V O n s e v e r a l o c c a s i o n s i n 1 9 9 1 , r e l i g i o u s l e a d e r s a t t e m p t e d t o f o r g e a l l i a n c e s w i t h o t h e r g r o u p s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a n d t o p r o v i d e a f o r u m f o r p o l i t i c a l d e b a t e . T h e m o s t s i g n i f i c a n t o f t h e s e a t t e m p t s o c c u r r e d i n J u n e , w h e n H e n r y O k u l l u a n d P a u l M u i t e a n n o u n c e d t h e f o r m a t i o n o f t h e J u s t i c e a n d P e a c e C o n v e n t i o n - K e n y a ( J P C - K ) . T h e J P C - K w a s t o b e a c o a l i t i o n o f t h e C P K , N C C K , a n d t h e L S K a n d h a d a s i t s g o a l " e s t a b l i s h i n g a n d s u s t a i n i n g j u s t i c e a n d p e a c e i n a d e m o c r a t i c a n d f r e e K e n y a " ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 1 , 1 9 9 1 , 6 ) . M o r e s p e c i f i c a l l y , t h e J P C - K w a s t o h o l d " p r a y e r m e e t i n g s " a r o u n d t h e c o u n t r y i n w h i c h d i s c u s s i o n s a n d p r a y e r s w o u l d b e h e l d o n 3 5 6 t h e w i d e s p r e a d p o v e r t y i n t h e c o u n t r y w h i c h i s r o o t e d i n t h e m i s m a n a g e m e n t o f t h e e c o n o m y , u n e q u a l d i s t r i b u t i o n o f n a t i o n a l w e a l t h a n d t h e p l u n d e r i n g o f p u b l i c r e s o u r c e s b y t h o s e i n p o w e r . . . t h e d e e p e n i n g a n d w i d e n i n g p o l i t i c a l c r i s i s w h i c h s h o u l d b e m i t i g a t e d b y e x p a n d e d d e m o c r a t i c s p a c e . . . t h e p e r v a d i n g c l i m a t e o f f e a r a n d u n c e r t a i n t y w h i c h h a s h a m p e r e d p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . . . a n d t h e n o n - i n v o l v e m e n t o f t h e m a j o r i t y o f K e n y a n s i n d e c i s i o n - m a k i n g ( A P S J u n e 1 7 , 1 9 9 1 , 1 ) . N o t o n l y w a s t h e c o n v e n t i o n t o p r a y f o r c u r r e n t p r o b l e m s , b u t i t a l s o w a s t o d i s c u s s t h e " s t r e n g t h e n i n g o f t h e d e m o c r a t i c p r o c e s s u n d e r a p l u r a l i s t p o l i t i c a l c u l t u r e , o n t h e b a s i s o f w h i c h a l e g i t i m a t e g o v e r n m e n t c o u l d b e e s t a b l i s h e d “ ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 1 , 1 9 9 1 , 1 4 ) . W h i l e t h e i s s u e s t h e J P C - K r a i s e d i n i t s i n a u g u r a l d o c u m e n t w e r e n o t p a r t i c u l a r l y n e w n o r e v e n s h o c k i n g c o m i n g f r o m c h u r c h r e p r e s e n t a t i v e s , t h e t h i n l y - v e i l e d p o l i t i c a l n a t u r e o f t h e p r o p o s e d m e e t i n g s a n d t h e p o l i t i c a l c o a l i t i o n t h e o r g a n i z a t i o n r e p r e s e n t e d w e r e v e r y t h r e a t e n i n g t o t h e M o i r e g i m e . K A N U m e m b e r s a n d M o i d e c l a r e d t h e a n n o u n c e d c o a l i t i o n t o b e a n o p p o s i t i o n p a r t y , a n d s e v e r e l y c r i t i c i z e d O k u l l u , t h e c h u r c h e s , a n d M u i t e ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 1 , 1 9 9 1 , 1 4 - 1 5 ) . B o t h O k u l l u a n d M u i t e f a c e d g o v e r n m e n t h o s t i l i t y a n d w e r e w a r n e d n o t t o h o l d t h e p r o p o s e d f i r s t p r a y e r m e e t i n g o n J u n e 3 0 , l e s t t h e g o v e r n m e n t t a k e " s t e r n m e a s u r e s " ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 1 , 1 9 9 1 , 7 ) . A p p a r e n t l y t h e t h r e a t s w e r e e f f e c t i v e , a s O k u l l u a n d M u i t e c a l l e d o f f t h e f i r s t m e e t i n g , a l t h o u g h t h e y d e c l a r e d t h e i r a g e n d a a l i v e ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 2 , 1 9 9 1 , 5 ) . A n o t h e r c o n t r i b u t i n g f a c t o r t o t h e d e c i s i o n t o h o l d o f f t h e 3 5 7 p r a y e r m e e t i n g s w a s t h e r i f t s i n b o t h t h e L S K a n d N C C K l e a d e r s h i p t h a t t h e a n n o u n c e m e n t o f t h e J P C - K c a u s e d . S a m K o b i a , t h e g e n e r a l s e c r e t a r y o f t h e N C C K , c o n d e m n e d O k u l l u ’ s a n n o u n c e m e n t a n d c l a i m e d t h a t t h e N C C K h a d n o p a r t i n t h e c o a l i t i o n , s i n c e i t s e x e c u t i v e c o m m i t t e e h a d n e v e r b e e n c o n s u l t e d ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 1 , 1 9 9 1 , 1 1 - 1 2 ) . M u i t e , t o o , a p p e a r e d t o h a v e c o m m i t t e d t h e L S K t o a c o a l i t i o n w i t h o u t c o n s u l t i n g t h e L S K c o u n c i l o r m e m b e r s h i p ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 1 , 1 9 9 1 , 1 0 ) . O n e o t h e r a t t e m p t t o u s e p o l i t i c i z e d p r a y e r m e e t i n g s w a s a t t e m p t e d b y A r c h b i s h o p K u r i a o f t h e C P K i n J u l y o f 1 9 9 1 . K u r i a c a l l e d o n a l l p o l i t i c a l l e a d e r s t o j o i n h i m a t t h e A l l S a i n t s C a t h e d r a l i n N a i r o b i f o r p r a y e r o n J u l y 2 8 . T h o u g h K u r i a c l a i m e d n o p o l i t i c a l p u r p o s e s , h e c a l l e d f o r a p r o c e s s i o n t o t h e c a t h e d r a l t o p r e c e d e t h e p r a y e r s e r v i c e . M o i i n t e r p r e t e d e s p e c i a l l y t h e p r o c e s s i o n a s a t h r e a t e n i n g p o l i t i c a l m o v e , a n d w a r n e d a g a i n s t h o l d i n g s u c h a n e v e n t ( w e e k l y R e v i e w A u g u s t 2 , 1 9 9 1 , 3 ) . A m i d c l a i m s o f h a r a s s m e n t a n d i n t i m i d a t i o n , K u r i a b a c k e d d o w n a n d " d e c e n t r a l i z e d " t h e p r a y e r m e e t i n g t o l o c a l c h u r c h e s a r o u n d t h e c o u n t r y ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 2 , 1 9 9 1 , 4 ) . S e v e r a l c h u r c h e s d i d n o t h e e d t h e c a l l t o h o l d p r a y e r m e e t i n g s o n J u l y 2 8 , a n d i t a p p e a r e d t h a t t h e r e g i m e h a d w e a t h e r e d a p o t e n t i a l l y e x p l o s i v e s i t u a t i o n . D u r i n g t h e l a s t s e v e r a l m o n t h s o f 1 9 9 1 , t h e c h u r c h a p p e a r e d t o b e i n d i s a r r a y o v e r t h e e f f e c t i v e p o l i t i c a l a p p r o a c h t o t a k e ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 2 , 1 9 9 1 , 3 ) . T h e C P K 3 5 8 c o n t i n u e d t o h a v e i n t e r n a l d i f f i c u l t i e s r e l a t e d t o t h e d i o c e s a n l e a d e r s h i p i n t h e l a t e B i s h o p M u g e ’ s d i o c e s e , E l d o r e t . A r c h b i s h o p K u r i a c a m e u n d e r f i r e f r o m n e a r l y a l l c o r n e r s f o r h i s h a n d l i n g o f t h e l e a d e r s h i p d i s p u t e , w i t h e s p e c i a l l y v o c i f e r o u s a t t a c k s f r o m M u g e ’ s w i d o w , w h o c l a i m e d t r i b a l m o t i v a t i o n s i n K u r i a ’ s l e a d e r s h i p d e c i s i o n s ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 3 0 , 1 9 9 1 , 1 6 ) . T i m o t h y N j o y a o f t h e P C E A a l s o t r i e d t o g e n e r a t e a c o a l i t i o n c a l l e d t h e M o r a l A l l i a n c e f o r P e a c e , w i t h t i e s b e t w e e n c l e r i c s , l a w y e r s , a n d N G O l e a d e r s ( W e e k l y R e v i e w N o v e m b e r 1 , 1 9 9 1 1 2 - 1 3 ) . N o t h i n g m u c h b e c a m e o f t h i s c o a l i t i o n , h o w e v e r , a s i t w a s n e v e r h e a r d f r o m a g a i n . P o l i t i c a l o p p o s i t i o n d u r i n g t h i s p e r i o d h a d s h i f t e d p r i m a r i l y t o t h e F o r u m f o r t h e R e s t o r a t i o n o f D e m o c r a c y ( F O R D ) . F O R D w a s d e c l a r e d i l l e g a l a n d i t s o f f i c e s w e r e s e a r c h e d b y t h e g o v e r n m e n t i n A u g u s t . K e y m e m b e r s s u c h a s O d i n g a , M u l i r o , a n d S h i k u k u e x p e r i e n c e d s u c h t a c t i c s a s ‘ p o l i c e s e a r c h e s o f t h e i r r e s i d e n c e s ( W e e k l y R e v i e w A u g u s t 3 0 , 1 9 9 1 , 4 - 6 ) . S e v e r a l r a l l i e s w e r e p l a n n e d b y F O R D , b u t d e c l a r e d i l l e g a l b y t h e g o v e r n m e n t . H o w e v e r , o n N o v e m b e r 1 6 , a b a n n e d r a l l y a t K a m u k u n j i i n N a i r o b i a t t r a c t e d l a r g e c r o w d s , a n d o p p o s i t i o n l e a d e r s M u l i r o a n d S h i k u k u m a n a g e d t o a d d r e s s t h e p e a c e f u l c r o w d s b r i e f l y b e f o r e t h e y w e r e d e t a i n e d b y t h e s e c u r i t y p o l i c e . M u i t e o f t h e L S K a n d O d i n g a w e r e a l s o d e t a i n e d , b u t r e l e a s e d w i t h t h e o t h e r F O R D a c t i v i s t s w h e n a l l c h a r g e s w e r e d r o p p e d s e v e r a l d a y s l a t e r ( W e e k l y R e v i e w N o v e m b e r 2 2 , 1 9 9 1 , 1 0 - 1 2 ) . 3 5 9 A p p a r e n t l y t a k i n g t h e m o b i l i z a t i o n o f t h e o p p o s i t i o n a n d t h e p r e s s u r e b e i n g e x e r t e d b y f o r e i g n s o u r c e s a s a w a r n i n g , M o i t o o k a n a b r u p t t u r n a n d u r g e d p a r t y l e a d e r s t o r e p e a l a r t i c l e 2 ( A ) o f t h e c o n s t i t u t i o n , a n d a l l o w t h e f o r m a t i o n o f m u l t i p l e p a r t i e s . A t a K A N U d e l e g a t i o n m e e t i n g o n D e c e m b e r 6 , 1 9 9 1 , t h e p a r t y a p p r o v e d t h e c h a n g e s , a n d s e v e r a l d a y s l a t e r t h e p a r l i a m e n t m a d e t h e c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s l a w . W h a t i n f l u e n c e d i d t h e c h u r c h e x e r c i s e ? T h e r e w e r e e v e n t s i m m e d i a t e l y p r e c e d i n g t h i s d e c i s i o n t h a t p o i n t t o t h e i n f l u e n c e o f e l e m e n t s o u t s i d e t h e c h u r c h . T h e i n c r e a s i n g m o b i l i z a t i o n o f o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e f r o m F O R D a n d f r o m t h e m a s s o f p e o p l e w h o s u p p o r t e d F O R D , d e s p i t e t h e t h r e a t o f s a n c t i o n s f r o m t h e r e g i m e , w a s a m a j o r r e a s o n f o r t h e c h a n g e s . I t m a y h a v e b e c o m e c l e a r t o M o i t h a t p r o m i s e s o f m u l t i p a r t i s m m i g h t b l u n t t h e i n c r e a s i n g m o b i l i z a t i o n o f t h e p e o p l e t h a t w a s t h r e a t e n i n g h i s r e g i m e . T h e s u c c e s s f u l m u l t i p a r t y e l e c t i o n s i n Z a m b i a i n N o v e m b e r m a y a l s o h a v e l e d M o i t o c o n c l u d e t h a t h i s r e g i m e w o u l d n e e d t o r e s p o n d t o i n c r e a s i n g d e m a n d s . E x t e r n a l i n f l u e n c e a l s o p l a y e d a r o l e . W e s t e r n d o n o r s s h o c k e d K e n y a w h e n a t a d o n o r m e e t i n g i n P a r i s t h e l a s t w e e k o f N o v e m b e r 1 9 9 1 , t h e y f r o z e a i d e x p e n d i t u r e s u n t i l p r o g r e s s w a s m a d e i n K e n y a o n c i v i l a n d h u m a n r i g h t s , a n d o n p o l i t i c a l p l u r a l i s m . T h o u g h M o i a n d o t h e r t o p l e a d e r s o f 3 6 0 t h e p a r t y c o n d e m n e d t h e m o v e , t h e y h e a r d a n d u n d e r s t o o d t h e m e s s a g e t h e f o r e i g n d o n o r s w i s h e d t o s e n d . D e s p i t e t h e s e m o r e i m m e d i a t e c a u s e s o f t h e m o v e t o m u l t i p a r t i s m , t h e c h u r c h e s ’ r o l e i n t h e p r o c e s s o f l i b e r a l i z a t i o n a n d d e m o c r a t i z a t i o n w a s i m p o r t a n t . T h e c h u r c h e s a n d t h e i r l e a d e r s m a n a g e d t o a c c o m p l i s h s e v e r a l t h i n g s : t h e y r e i n v i g o r a t e d d e b a t e a b o u t t h e s i n g l e - p a r t y s y s t e m w h e n i t a p p e a r e d M o i w a s n o t l i k e l y t o m a k e a n y c o n c e s s i o n s a n d s t r e t c h e d t h e t e r m s o f p o l i t i c a l d i a l o g u e d u r i n g t h e K A N U r e v i e w p r o c e s s , a n d t h e y p r o v i d e d s p a c e f o r e m e r g i n g e l e m e n t s o f t h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n w h e n M o i w a s c r a c k i n g d o w n . E a c h o f t h e s e s t r a t e g i e s w a s p o s s i b l e b e c a u s e t h e c h u r c h u t i l i z e d i t s u n i q u e p o s i t i o n w i t h i n s o c i e t y t o i n f l u e n c e p o l i t i c a l o u t c o m e s . O u t s p o k e n c l e r g y u s e d t h e p r o t e c t e d s p a c e o f t h e p u l p i t t o k e e p d e b a t e a l i v e . T h e l a r g e n u m b e r s o f c h u r c h g o e r s i n K e n y a e n s u r e d t h a t t h e i r m e s s a g e s w e r e w e l l d i s s e m i n a t e d , a s d i d t h e p r a c t i c e o f d i s t r i b u t i n g w r i t t e n c o p i e s o f s e r m o n s f o r p u b l i c c o n s u m p t i o n . I t d o e s n o t a p p e a r t h a t l a r g e - s c a l e r e s o u r c e s s u c h a s m e d i a a c c e s s a n d l a r g e b u d g e t s w e r e . n e e d e d a t t h i s p o i n t i n t h e m o v e t o w a r d d e m o c r a t i z a t i o n . T h e p o s i t i o n a s l e a d i n g v o i c e o f t h e p e o p l e a n d a s a p r o t e c t e d v e n u e o f s o c i e t a l d i s c u s s i o n a l l o w e d t h e c h u r c h e s t o h a v e c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e a t t h i s t i m e . 3 6 1 I t i s i m p o r t a n t t o n o t e , h o w e v e r , t h a t t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e c h u r c h e s w a s h a m p e r e d f o r s e v e r a l r e a s o n s , t h e m o s t p r o m i n e n t b e i n g t h e w r a n g l i n g a n d l a c k o f a c o h e s i v e s t r a t e g y w i t h i n t h e c h u r c h e s . E x a m p l e s o f t h i s s o r t o f d i f f i c u l t y a b o u n d . T h e C P K s t a n d s o u t a s t h e l e a s t c o h e s i v e c h u r c h , w i t h n u m e r o u s f i g h t s a m o n g p o w e r f u l b i s h o p s r e g a r d i n g t h e d i r e c t i o n o f p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t , b e t w e e n t h e b i s h o p s a n d a r c h b i s h o p r e g a r d i n g d i o c e s a n l e a d e r s h i p i n K a t a k w a a n d E l d o r e t , a n d b e t w e e n t h e l a i t y a n d l e a d e r s h i p i n r e g a r d s t o t h e K a t a k w a d i o c e s e . T h e N C C K , t o o , h a d i t s m o m e n t s o f g r e a t d i s s e n s i o n , w i t h t h e d i s o w n i n g o f t h e J P C - K b y K o b i a b e i n g t h e m o s t p r o m i n e n t . A t t h i s p o i n t i n K e n y a ’ s p o l i t i c a l h i s t o r y , t h e C a t h o l i c C h u r c h w a s n o t a s i n v o l v e d a s t h e P r o t e s t a n t s t h r o u g h t h e o u t s p o k e n c l e r i c s . W h e n t h e C a t h o l i c s b e c a m e m o r e o u t s p o k e n i n t h e e a r l y 1 9 9 0 ’ s , t h e i r u n i t y o f a p p r o a c h s t o o d o u t i n c o n t r a s t t o t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s a n d g a v e t h e i r m e s s a g e g r e a t e r i m p a c t . T h e a b o r t e d a t t e m p t o f O k u l l u t o t a k e o n a m o r e p o l i t i c i z e d a g e n d a w i t h t h e f o r m a t i o n o f t h e J P C - K i l l u s t r a t e s o n e o f t h e g r e a t e s t c o n s t r a i n t s o n c h u r c h i n v o l v e m e n t i n p o l i t i c a l c h a n g e . W h e n t h e c h u r c h e s d i d m o r e t h a n s i m p l y c r i t i c i z e t h e d i r e c t i o n o f p o l i t i c s a n d p o l i t i c a l l e a d e r s , a n d t r i e d i n s t e a d t o a r t i c u l a t e a c l e a r p o l i t i c a l a g e n d a , t r o u b l e s e m e r g e d . C h u r c h e s b e c a m e d i v i d e d w h e n t h e y t o o k o n p a r t i s a n c h a r a c t e r i s t i c s , a n d t h e n f a c e d g r e a t e r o p p o s i t i o n t o t h e i r a c t i v i t i e s w h e n t h e i r v o i c e 3 6 2 b e c a m e m o r e t h a n c r i t i c a l . T h e K e n y a n c h u r c h b e g a n t o t u r n t o a p o l i t i c a l r o l e t h a t i t a p p e a r e d u n a b l e t o s u s t a i n . G r o u p s s u c h a s F O R D b e c a m e t h e l o c u s o f p o l i t i c a l o p p o s i t i o n a n d w e r e a b l e t o m o b i l i z e s u p p o r t a n d p u s h t h e r e g i m e t o m a k e c h a n g e s t h a t a r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n c o u l d n o t . E x a m i n i n g t h e c h u r c h e s ’ b e h a v i o r s d u r i n g t h e c a m p a i g n a n d e l e c t i o n s o f 1 9 9 2 f u r t h e r s e r v e s t o i l l u s t r a t e w h e r e t h e c h u r c h e s w e r e a b l e t o b e e f f e c t i v e , a n d w h e r e t h e y c h o s e i n e f f e c t i v e s t r a t e g i e s . C h u r c h s t r a t e g i e s d u r i n g t h e 1 9 9 2 p r e s i d e n t i a l c a m p a i g n a n d e l e c t i o n T h e c h u r c h e s ’ b e h a v i o r s d u r i n g 1 9 9 2 a n d e s p e c i a l l y l e a d i n g u p t o t h e e l e c t i o n s i n l a t e D e c e m b e r c a n b e d i v i d e d i n t o s e v e r a l c a t e g o r i e s o f a c t i v i t y : 1 ) p r e s s u r e o n t h e M o i r e g i m e t o e n s u r e s o c i a l a n d p o l i t i c a l j u s t i c e , 2 ) p r o g r a m s o f p u b l i c a w a r e n e s s a n d c i v i c e d u c a t i o n , 3 ) n o n s p a r t i s a n m o n i t o r i n g o f t h e e l e c t i o n s , a n d 4 ) a t t e m p t s t o h o l d t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s t o g e t h e r . P r e s s u r e f o r s o c i a l a n d p o l i t i c a l j u s t i c e T h e c h u r c h e s a t t a i n e d a n e w l e v e l o f u n i t y d u r i n g t h e f i r s t h a l f o f 1 9 9 2 . T h i s w a s c e n t e r e d o n t h e c h u r c h e s ’ o u t r a g e o v e r t h e g o v e r n m e n t ’ s s t i r r i n g u p o f t r i b a l v i o l e n c e a n d t h e b l a t a n t v i o l a t i o n s o f t h e s p i r i t o f m u l t i p a r t i s m i n t h e c o u n t r y . 3 6 3 T h e c h u r c h e s p l a y e d s e v e r a l r o l e s d u r i n g t h e p e r i o d o f e t h n i c v i o l e n c e i n l a t e 1 9 9 1 a n d e a r l y 1 9 9 2 . T h e c h u r c h e s s e r v e d a s m o n i t o r s o f t h e v i o l e n c e i n t h e i r d i s t r i c t s , t h e y p r o v i d e d a s s i s t a n c e t o t h o s e a f f e c t e d b y t h e c l a s h e s , a n d t h e y s t r o n g l y c o n d e m n e d t h e g o v e r n m e n t ’ s h a n d l i n g o f t h e c r i s i s . T h e C a t h o l i c C h u r c h w a s e s p e c i a l l y a c t i v e i n c h a s t i s i n g t h e g o v e r n m e n t ’ s r o l e i n t h e c o n f l i c t s . A s e a r l y a s S e p t e m b e r 1 9 9 1 , t h e C a t h o l i c b i s h o p s n o t e d i n t h e i r s t a t e m e n t o n p a s t o r a l c o n c e r n s t h a t t r i b a l c o n f l i c t s b e t w e e n t h e K i s i i a n d M a a s a i c o m m u n i t i e s a p p e a r e d t o b e " p o l i t i c a l l y i n c i t e d , " a n d c a l l e d o n t h e M o i r e g i m e t o i n t e r v e n e t o s e t t l e t h e c o n f l i c t w i t h o u t b l o o d s h e d ( C a t h o l i c B i s h o p s ’ S t a t e m e n t 1 9 9 1 , 2 ) . I n t h e i r J a n u a r y 1 9 9 2 s t a t e m e n t , t h e b i s h o p s n o t e d t h a t " N o a c t i o n w a s t a k e n i n t i m e t o s t o p t h e s o c a l l e d ’ t r i b a l c l a s h e s ’ i n a n d a r o u n d R i f t V a l l e y b o r d e r s w h i c h h a s m a d e m o r e t h a n 2 0 , 0 0 0 h o m e l e s s " ( P a s t o r a l L e t t e r 1 9 9 2 a , 6 ) . T h e l e t t e r a l s o n o t e d t h a t " t h e g o v e r n m e n t h a s t a k e n v e r y l i t t l e p a r t i n r e l i e f o p e r a t i o n s . T h e a u t h o r i t i e s c a m e i n t o o l a t e a n d w i t h o n l y i n a d e q u a t e s u p p l i e s " ( P a s t o r a l L e t t e r 1 9 9 2 a , 6 ) . T h e M a r c h 1 9 9 2 C a t h o l i c B i s h o p s ’ L e t t e r m o r e s t r o n g l y i m p l i c a t e d t h e M o i r e g i m e i n t h e c o n t i n u e d v i o l e n c e a n d c o n d e m n e d t h e r e g i m e ’ s e x p l a n a t i o n t h a t t h e c o n f l i c t s c e n t e r e d o n l a n d d i s p u t e s . T h e l e t t e r n o t e d t h a t 3 6 4 e y e - w i t n e s s a c c o u n t s s t r o n g l y s u g g e s t t h a t t h e a r s o n i s t s a n d b a n d i t s a r e w e l l t r a i n e d a n d a r e t r a n s p o r t e d t o t h e s c e n e s o f c r i m e f r o m o u t s i d e t h e a r e a s o t h a t t h e y c a n n o t b e i d e n t i f i e d b y l o c a l p e o p l e . . . T h e r e h a s b e e n n o i m p a r t i a l i t y o n t h e p a r t o f t h e s e c u r i t y f o r c e s i n t r y i n g t o r e s t o r e p e a c e . O n t h e c o n t r a r y , t h e i r a t t i t u d e s e e m s t o i m p l y t h a t o r d e r s f r o m a b o v e w e r e g i v e n i n o r d e r t o i n f l i c t i n j u r i e s o n l y o n p a r t i c u l a r e t h n i c g r o u p s ( P a s t o r a l L e t t e r 1 9 9 2 b , 4 ) . A s f u r t h e r e v i d e n c e o f t h e r e g i m e ’ s i n s t i g a t i o n o f t h e v i o l e n c e , t h e b i s h o p s n o t e d t h a t " t h e w h o l e i s s u e i s o f f i c i a l l y p r e s e n t e d t o t h e p u b l i c a s a c l e a r s i g n o f t h e f a i l u r e o f t h e m u l t i - p a r t y s y s t e m i n t h i s c o u n t r y " ( 4 ) . T h e b i s h o p s a l s o c o n d e m n e d t h e g o v e r n m e n t f o r f a i l i n g t o t a k e c a r e o f t h e v i c t i m s o f t h e c l a s h e s , w h o h a d b e e n a t t e n d e d t o e x c l u s i v e l y b y t h e c h u r c h e s a n d s o m e n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s ( 5 ) . T h o u g h t h e C a t h o l i c b i s h o p s p l a y e d a v e r y a c t i v e r o l e i n t h e c o n d e m n a t i o n o f t h e t r i b a l v i o l e n c e , t h e o t h e r m a j o r c h u r c h e s w e r e a l s o i n v o l v e d . A s t h e v i o l e n c e e s c a l a t e d i n A p r i l o f 1 9 9 2 , c l a i m i n g m a n y l i v e s a n d l e a v i n g t h o u s a n d s h o m e l e s s , t h e P C E A , C P K , a n d t h e N C C K i s s u e d h a r s h s t a t e m e n t s c r i t i c i z i n g t h e g o v e r n m e n t f o r i t s c o m p l i c i t y i n t h e v i o l e n c e , a n d i t s f a i l u r e t o r e t a i n p u b l i c o r d e r a n d s e c u r i t y f o r i t s c i t i z e n s ( W e e k l y R e v i e w M a y 1 , 1 9 9 2 , 1 0 - 1 1 ) . T h e N C C K i s s u e d a s t a t e m e n t w h i c h r e a d : H a v i n g c a r r i e d o u t a d e t a i l e d , e x t e n s i v e , a n d t h o r o u g h i n v e s t i g a t i o n i n t h e a f f e c t e d a r e a s , w e h a v e c l e a r l y o b s e r v e d t h a t c e r t a i n i n f l u e n t i a l p e r s o n a l i t i e s i n t h e g o v e r n m e n t a r e d i r e c t l y i n v o l v e d i n f a n n i n g t r i b a l s e n t i m e n t s t h a t l e d t o a c t s o f l a w l e s s n e s s a n d h o o l i g a n i s m , a n d v i o l e n c e ( A P S A p r i l 6 , 1 9 9 2 , 3 ) . 3 6 5 S a m K o b i a o f t h e N C C K s u g g e s t e d t h a t t h e g o v e r n m e n t h a d l o s t i t s c r e d i b i l i t y , a n d t h e g e n e r a l a d m i n i s t r a t i o n c o m m i t t e e o f t h e P C E A a l s o s u g g e s t e d t h a t t h e g o v e r n m e n t w a s l o s i n g i t s s e n s e o f l e g i t i m a c y ( W e e k l y R e v i e w M a y 1 , 1 9 9 2 , 1 0 ) . B u t t h e h a r s h e s t c o n d e m n a t i o n w a s y e t t o c o m e . O n A p r i l 3 0 , a 2 1 - p e r s o n d e l e g a t i o n f r o m t h e N C C K a n d K e n y a E p i s c o p a l C o n f e r e n c e ( t h e C a t h o l i c b i s h o p s ) r e c e i v e d a n a u d i e n c e w i t h M o i a t t h e N a i r o b i S t a t e H o u s e . T h e r e t h e p r e s i d e n t g o t a " d r e s s i n g - d o w n , " a s t h e W e e k l y R e v i e w t e r m e d i t , f o r t h e o f f i c i a l v i e w t h a t t h e v i o l e n c e w a s i n s t i g a t e d b y L i b y a n - t r a i n e d o p p o s i t i o n t e r r o r i s t s , a n d f o r M o i ’ s h a n d l i n g o f t h e v i o l e n c e ( W e e k l y R e v i e w M a y 8 , 1 9 9 2 , 2 0 - 2 1 ) . I n u n c h a r a c t e r i s t i c a l l y f r a n k l a n g u a g e , t h e s t a t e m e n t r e a d t h a t w h e t h e r y o u [ M o i ] l i k e i t o r n o t t h e t r u t h i s t h a t t h e p e o p l e h a v e l o s t c o n f i d e n c e i n y o u a n d t h o s e c l o s e t o y o u . . . y o u r p e o p l e a r e h o p e l e s s , h e l p l e s s , d e m o r a l i z e d . . . y o u r d u t y i s n o t t o a n y p a r t y , i t i s t o a l l t h e p e o p l e , A L L , e v e r y c i t i z e n h a s a r i g h t t o l i v e i n a n y p a r t o f K e n y a a n d t o l i v e i n p e a c e a n d s e c u r i t y . A t p r e s e n t , y o u s e e m t o b e s e c u r i n g t h e i n t e r e s t o f a s m a l l c l i q u e o f r i c h a n d p o w e r f u l m e n w h o a r e s u r v i v i n g a t t h e c o s t o f l i f e , b l o o d a n d m i s e r y o f t h o u s a n d s o f s m a l l p e o p l e . . . W e b e l i e v e G o d w a n t s y o u t o f o r g e t y o u r s e l f , y o u r p a r t y , y o u r p e r s o n a l i n t e r e s t , y o u n e e d t o t h i n k o f K e n y a a n d a l l i t s p e o p l e ( q u o t e d i n W e e k l y R e v i e w M a y 8 , 1 9 9 2 , 2 1 ) . T h i s m e e t i n g w i t h t h e p r e s i d e n t w a s n o t e w o r t h y n o t o n l y f o r t h e b o l d n a t u r e o f t h e s t a t e m e n t , b u t a l s o f o r t h e u n i f i e d a p p r o a c h f r o m a l l t h e c h u r c h e s r e g a r d i n g a n i s s u e o f s o c i a l a n d p o l i t i c a l j u s t i c e . T h e a c t i o n w a s t h e m o s t p o l i t i c i z e d t a k e n b y t h e c h u r c h e s , b u t i t w a s a l s o n o n - p a r t i s a n ( t h o u g h 3 6 6 c l e a r l y c o n d e m n i n g K A N U ) . A s t h e c h u r c h e s t o o k o n o t h e r i s s u e s a n d s t r a t e g i e s , t h e y h a d m o r e d i f f i c u l t y i n m a i n t a i n i n g a c o m m o n a p p r o a c h a n d h a v i n g a u n i f i e d i m p a c t . T h e o t h e r s e t o f i s s u e s t h a t t h e c h u r c h e s t a c k l e d w a s t h e r e g i m e ’ s f a i l u r e t o c u l t i v a t e a t r u l y m u l t i p a r t i s a n p o l i t i c a l a t m o s p h e r e i n t h e c o u n t r y . I n t h e C a t h o l i c P a s t o r a l L e t t e r o f J a n u a r y 1 9 9 2 , t h e b i s h o p s c r i t i c i z e d t h e l a c k o f d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e r u l i n g p a r t y a n d t h e g o v e r n m e n t , t h e l a c k o f a c c o u n t a b i l i t y a n d t r a n s p a r e n c y , g o v e r n m e n t c o r r u p t i o n , i n t i m i d a t i o n o f t h e o p p o s i t i o n , a n d p o l i t i c i z a t i o n o f o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e C e n t r a l O r g a n i z a t i o n o f T r a d e U n i o n s ( C O T U ) a n d o f c h u r c h - s p o n s o r e d s c h o o l s ( P a s t o r a l L e t t e r 1 9 9 2 a , 3 - 6 ) . T h e l e t t e r m a d e s e v e r a l s u g g e s t i o n s f o r t h e e l e c t i o n p e r i o d t h a t w a s y e t t o c o m e : a n i n d e p e n d e n t e l e c t o r a l c o m m i s s i o n , c l e a r d i s t i n c t i o n s b e t w e e n t h e o p e r a t i o n s o f t h e g o v e r n m e n t a n d t h e o p e r a t i o n s o f t h e p a r t y , r e g i s t r a t i o n p r o c e s s e s t h a t a r e f a i r t o t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s , o p e n a n d e q u a l o p p o r t u n i t i e s t o h o l d r a l l i e s a n d u s e t h e p u b l i c m e d i a , a n d t h e f o r m a t i o n o f p a r t i e s a l o n g i d e o l o g i c a l l i n e s i n s t e a d o f t r i b a l a n d e t h n i c i d e n t i t i e s ( 8 - 9 ) . O t h e r c h u r c h e s a l s o t o o k u p t h e i s s u e o f f a i r n e s s a n d o p e n n e s s i n t h e n e w m u l t i p a r t y s i t u a t i o n . L e a d e r s o f t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s c o n d e m n e d t h e g o v e r n m e n t ’ s r e f u s a l t o p e r m i t o r d e l a y i n p e r m i t t i n g o p p o s i t i o n p u b l i c m e e t i n g s . T h e y a l s o c o n d e m n e d t h e p r a c t i c e o f d e c l a r i n g c e r t a i n a r e a s o f K e n y a " K A N U z o n e s " a n d t h e h a r a s s m e n t o f t h e m o t h e r s w h o 3 6 7 h a d t a k e n r e f u g e i n A l l S a i n t s C a t h e d r a l t o c a r r y o n t h e i r p r o t e s t o f t h e g o v e r n m e n t ’ s d e t e n t i o n o f t h e i r s o n s ( A P S A p r i l 1 3 , 1 9 9 2 , 6 - 7 ) . T h e c h u r c h e s a t f i r s t s u p p o r t e d t h e o p p o s i t i o n c a l l s f o r a b o y c o t t o f t h e v o t e r r e g i s t r a t i o n p r o c e s s , c l a i m i n g t h a t t h e e l e c t o r a l c o m m i s s i o n w a s b i a s e d a n d u n a b l e t o c a r r y o n f a i r r e g i s t r a t i o n . B u t w h e n i t w a s a p p a r e n t t h a t t h e i r b o y c o t t w a s h a v i n g l i t t l e e f f e c t , t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s a n d t h e c h u r c h e s r e v e r s e d d i r e c t i o n a n d u r g e d r e g i s t r a t i o n o f a l l v o t e r s ( W e e k l y R e v i e w J u l y 3 , 1 9 9 2 , 1 1 - 1 3 ) . D e s p i t e t h e r e v e r s a l o n t h i s i s s u e , t h e c h u r c h e s r e m a i n e d w a t c h d o g s o f t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n a n d c o n t i n u e d t o c a l l f o r f a i r n e s s i n t h e n e w m u l t i p a r t y p o l i t i c s . P u b l i c a w a r e n e s s a n d c i v i c e d u c a t i o n S o o n a f t e r t h e a l t e r a t i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n t o a l l o w m u l t i p l e p a r t i e s , t h e N C C K l a u n c h e d a p r o g r a m o f c i v i c e d u c a t i o n c a l l e d " E d u c a t i o n f o r P a r t i c i p a t o r y D e m o d r a c y " o r E P D . A s o r i g i n a l l y c o n c e i v e d , t h e E P D w a s t o c o n d u c t s e m i n a r s , w o r k s h o p s , a n d c o n f e r e n c e s a t a l o c a l l e v e l w h e r e " p e o p l e w i l l b e t a u g h t e l e c t i o n p r o c e d u r e s , d i s c u s s a n d c o n s i d e r i s s u e s a f f e c t i n g t h e m , a n d d e s i g n w a y s o f a s s e s s i n g c a n d i d a t e s s o t h a t t h e y m a k e w i s e c h o i c e s " ( A P S D e c e m b e r 1 6 , 1 9 9 1 , 1 ) . T h e p r o g r a m a l s o t o o k o n a m e d i a c a m p a i g n , w i t h t h e p r i n t i n g a n d d i s t r i b u t i o n i n E n g l i s h a n d K i s w a h i l i o f 3 6 8 2 0 - p a g e v o t i n g b o o k l e t s e n t i t l e d " W h y Y o u S h o u l d V o t e , " a d v e r t i s e m e n t s i n d a i l y n e w s p a p e r s , a n d t h e p r i n t i n g o f a m o r e e x t e n s i v e " V o t e r ’ s H a n d b o o k . " T h e t o t a l b u d g e t f o r t h e e n t i r e p r o g r a m w a s a r o u n d 2 0 m i l l i o n s h i l l i n g s o r a b o u t $ 7 0 0 , 0 0 0 ( A P S F e b r u a r y 1 0 , 1 9 9 2 , 7 ) . N e a r l y a l l o f t h i s s u m w a s c o l l e c t e d f r o m f o r e i g n c h u r c h b o d i e s a n d o t h e r n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s ( w e e k l y R e v i e w F e b r u a r y 7 , 1 9 9 2 , 1 3 ) . T i m o t h y N j o y a , a m e m b e r o f t h e N C C K ’ s e x e c u t i v e c o m m i t t e e , s h a r p l y c r i t i c i z e d t h e m e d i a c a m p a i g n a s a w a s t e o f m o n e y , b u t g e n e r a l s e c r e t a r y K o b i a d e f e n d e d t h e c a m p a i g n a s o n l y a b o u t 5 % o f t h e t o t a l b u d g e t . N j o y a w a s p e r s u a d e d b y t h e o t h e r c l e r i c a l l e a d e r s h i p t o a p o l o g i z e f o r h i s c r i t i c i s m ( W e e k l y R e v i e w F e b r u a r y 7 , 1 9 9 1 , 1 3 ) . T h e C P K a l s o o r g a n i z e d s e v e r a l e d u c a t i o n a l p r o g r a m s a n d l e c t u r e s d e a l i n g w i t h t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n i n K e n y a . F o r e x a m p l e , d i o c e s a n l e a d e r s h i p i n N a i r o b i c o n d u c t e d a s e m i n a r f o r y o u t h f o r t h e p u r p o s e o f e d u c a t i n g y o u t h " a b o u t p e a c e a n d h o w i t c o u l d b e a c h i e v e d " ( A P S F e b r u a r y 3 , 1 9 9 2 , 8 ) . T h e c i v i c e d u c a t i o n a c t i v i t i e s o f t h e i n d i v i d u a l c h u r c h e s a n d t h e N C C K w e r e c o m b i n e d w i t h t h e f o r m a t i o n o f t h e N a t i o n a l E c u m e n i c a l C i v i l E d u c a t i o n P r o g r a m m e ( N E C E P ) i n M a r c h . N E C E P w a s t h e c r e a t i o n o f t h e C P K , N C C K , a n d t h e K e n y a E p i s c o p a l C o n f e r e n c e o f t h e C a t h o l i c C h u r c h . T h i s b r o a d g r o u p i n g w a s n o t e w o r t h y f o r s e v e r a l r e a s o n s : i t r e p r e s e n t e d t h e u n i f i e d e f f o r t s o f n o t o n l y t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s , b u t a l s o t h e C a t h o l i c c h u r c h , a n d i t e n d e a v o r e d t o 3 6 9 n o t o n l y e d u c a t e v o t e r s a b o u t t h e m u l t i p a r t y s y s t e m , b u t a l s o t o i n d e p e n d e n t l y m o n i t o r t h e e l e c t i o n s ( W e e k l y R e v i e w M a r c h 2 7 , 1 9 9 2 , 2 1 ) . D u r i n g t h e c o u r s e o f t h e e l e c t i o n y e a r , m a n y w o r k s h o p s a n d m e e t i n g s w e r e h e l d . O n e o f t h e i n t e r n a t i o n a l e l e c t i o n m o n i t o r i n g b o d i e s , t h e I n t e r n a t i o n a l R e p u b l i c a n I n s t i t u t e ( I R I ) , n o t e d t h a t c h u r c h l e a d e r s r e p o r t e d l i t t l e i n t e r f e r e n c e w i t h t h e i r c i v i c e d u c a t i o n a c t i v i t i e s s o l o n g a s t h e y w e r e c o n d u c t e d i n t h e c h u r c h e s . W h e n c i v i c e d u c a t i o n p r o j e c t s w e r e t o b e h e l d i n p u b l i c l o c a t i o n s , t h e g o v e r n m e n t t e n d e d t o d e n y o r d e l a y p e r m i t s s o t h a t t h e c h u r c h e s h a d g r e a t e r d i f f i c u l t y i n c a r r y i n g o u t t h e i r p l a n s ( I R I 1 9 9 3 , 3 6 ) . T h e I R I a l s o c o m m e n d e d t h e N C C K f o r i t s c i v i c e d u c a t i o n p r o g r a m , a s w e l l a s o n e o t h e r N G O , t h e K e n y a A d u l t E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , w h i c h c a r r i e d o u t a n e d u c a t i o n p r o g r a m c a l l e d t h e L e g a l E d u c a t i o n a n d A i d P r o g r a m m e o f t h e K e n y a A d u l t E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n ( L E A P ) ( I R I 1 9 9 3 , 3 6 ) . T h e I R I n o t e d t h a t t h e s e p r o g r a m s p r o v i d e d t h e o n l y n a t i o n - w i d e e d u c a t i o n e f f o r t o t h e r t h a n t h e " b i a s e d e f f o r t s o f t h e p o l i t i c a l p a r t i e s " ( 3 6 ) . M o n i t o r i n g K e n y a ’ s e l e c t i o n w a s m o n i t o r e d b y s e v e r a l i n t e r n a t i o n a l g r o u p s , i n c l u d i n g a g r o u p f r o m t h e C o m m o n w e a l t h a n d t h e I R I , a n d b y i n t e r n a l g r o u p s . T h e p r i m a r y i n t e r n a l m o n i t o r w a s c a l l e d t h e N a t i o n a l E l e c t i o n M o n i t o r i n g U n i t ( N E M U ) , w h i c h w a s a c o a l i t i o n o f N E C E P , t h e I n t e r n a t i o n a l C o m m i s s i o n o f 3 7 0 J u r i s t s ( I C J ) , t h e I n t e r n a t i o n a l F e d e r a t i o n o f W o m e n L a w y e r s ( F I D A ) a n d t h e P r o f e s s i o n a l C o m m i t t e e f o r D e m o c r a t i c C h a n g e ( P C D C ) . T h e I R I r e p o r t o f 1 9 9 3 n o t e s t h a t t h e r e w e r e i n t e r n a l s t r u g g l e s a m o n g t h e m e m b e r s o f N E M U w h i c h h i n d e r e d i t s e f f e c t i v e n e s s ( I R I 1 9 9 3 , 3 5 ) . B e c a u s e N E M U w a s c o m p o s e d o f o r g a n i z a t i o n s t h a t w e r e k n o w n t o o p p o s e t h e K A N U r e g i m e , i t h a d t o w o r k t o a c q u i r e c r e d i b i l i t y b y b r o a d e n i n g i t s b o a r d o f d i r e c t o r s t o i n c l u d e i n f l u e n t i a l a n d n e u t r a l m e m b e r s ( W e e k l y R e v i e w D e c e m b e r 1 1 , 1 9 9 2 , 9 ) . N E M U m a n a g e d t o f i e l d o n l y 5 , 0 0 0 m o n i t o r s o n t h e d a y o f t h e e l e c t i o n , d e s p i t e o r i g i n a l p l a n s o f s e n d i n g 2 3 , 0 0 0 m o n i t o r s . N E M U w a s a l s o a c c u s e d o f s h o w i n g b i a s a g a i n s t K A N U a n d f o r t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s , w h i c h i s n o t s u r p r i s i n g g i v e n t h e p a r t i s a n n a t u r e o f t h e a c t i v i t i e s o f i t s m e m b e r s . N E M U d i d m a n a g e t o C o n d u c t o n e o p i n i o n p o l l p r i o r t o t h e e l e c t i o n a n d p a r t i c i p a t e i n m o n i t o r i n g o n e l e c t i o n d a y . D e s p i t e c r i t i c i s m o f b i a s i n b o t h t h e s e a c t i v i t i e s , t h e I R I o b s e r v e r s g a v e N E M U h i g h m a r k s f o r i t s o b j e c t i v i t y ( I R I 1 9 9 3 , 3 6 , 4 0 ) . N E M U r e c e i v e d s i g n i f i c a n t f u n d i n g f o r i t s a c t i v i t i e s f r o m a m u l t i l a t e r a l g r o u p c a l l e d t h e D e m o c r a t i c D e v e l o p m e n t a n d G o v e r n a n c e G r o u p . T h e I R I n o t e d t h a t m u c h o f t h e w o r k o f N E M U w a s c a r r i e d o u t b y t h e c h u r c h , a n d i n p a r t i c u l a r , b y N E C E P . N E C E P a l s o h a d s e v e r a l i n t e r n a l d i f f i c u l t i e s , i n c l u d i n g t h e f o r m a t i o n b y t h e C P K o f a s e p a r a t e m o n i t o r i n g a n d e d u c a t i o n g r o u p c a l l e d t h e B u r e a u o f E l e c t o r a l E d u c a t i o n , R e s e a r c h , a n d M o n i t o r i n g ( B E E R A M ) ( A P S N o v e m b e r 2 3 , 1 9 9 2 , 8 ) . B E E R A M 3 7 1 c o n d u c t e d s e p a r a t e e d u c a t i o n a l a n d m o n i t o r i n g p r o g r a m s , w h i c h u n d o u b t e d l y w a s p a r t o f t h e r e a s o n f o r t h e d e l a y s a n d l o w e r n u m b e r o f m o n i t o r s i n t h e N E M U p r o g r a m . D e s p i t e t h e s e i n t e r n a l d i f f i c u l t i e s , t h e w o r k o f t h e c h u r c h g r o u p s w a s c o m m e n d e d b y o u t s i d e m o n i t o r s , s u c h a s t h e I R I , w h i c h n o t e d t h a t " a l t h o u g h t h e c h u r c h e s w e r e n e v e r a b l e t o f u l l y i m p l e m e n t t h e o v e r a l l e l e c t i o n m o n i t o r i n g s t r a t e g y d e v e l o p e d b y N E M U , t h e y a c c o m p l i s h e d a g r e a t d e a l o n r e l a t i v e l y s h o r t n o t i c e " ( I R I 1 9 9 3 , 3 6 ) . H o l d i n g t h e o p p o s i t i o n t o g e t h e r . I a r g u e t h a t w h e n t h e c h u r c h e s s t u c k t o n o n p a r t i s a n a c t i v i t i e s s u c h a s c i v i c e d u c a t i o n a n d e l e c t i o n m o n i t o r i n g , t h e y a v o i d e d c o n t r o v e r s y a n d w e r e v e r y s u c c e s s f u l . H o w e v e r , p a r t i s a n s h i p o n t h e p a r t o f t h e c h u r c h e s , a n d e s p e c i a l l y t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s , c o u l d b e d e t e c t e d v e r y s o o n a f t e r m u l t i p a r t i s m b e c a m e l a w . O n D e c e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 , t h e o p p o s i t i o n h e l d i t s f i r s t l e g a l m e e t i n g i n a c h u r c h - - A l l S a i n t s C a t h e d r a l i n N a i r o b i . D e s p i t e t h e c l a i m s o f n o n p a r t i s a n s h i p f r o m C P K A r c h b i s h o p K u r i a a t t h a t t i m e ( " t h e c h u r c h s h o u l d n o t b e u s e d t o p o p u l a r i z e a n y o f t h e e m e r g i n g p o l i t i c a l p a r t i e s " ) , t h e c h u r c h m e e t i n g w a s a p o r t e n t o f t h e p a r t i s a n d i r e c t i o n c h u r c h i n v o l v e m e n t w o u l d t a k e ( A P S J a n u a r y 2 0 , 1 9 9 2 , 5 ) . T h e m o s t b l a t a n t o f t h e p a r t i s a n m o v e s o f t h e c h u r c h w a s t h e a t t e m p t b y t h e N C C K t o h o l d t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s t o g e t h e r t h r o u g h N C C K - s p o n s o r e d s y m p o s i a . 3 7 2 T h e s y m p o s i a w e r e s p o n s o r e d b y t h e N C C K i n r e s p o n s e t o t h e d i f f i c u l t y t h e o p p o s i t i o n w a s h a v i n g i n e a r l y 1 9 9 2 i n b o t h o b t a i n i n g p e r m i s s i o n f r o m t h e g o v e r n m e n t t o h o l d c o m m o n m e e t i n g s a n d i n p u t t i n g i n d i v i d u a l p a r t y ’ s a n d l e a d e r ’ s e g o s a s i d e i n a n e f f o r t t o c o m b i n e f o r c e s a g a i n s t t h e M o i r e g i m e . T h o u g h o f f i c i a l l y a n o p e n i n v i t a t i o n w a s g i v e n t o a l l p a r t i e s , K A N U S e c r e t a r y G e n e r a l J o s e p h K a m o t h o i n t e r p r e t e d t h e m e e t i n g s a s a t t e m p t s t o " u n i t e t h e p l e t h o r a o f e m e r g e n t o p p o s i t i o n p a r t i e s , " a n d r e f u s e d t o a t t e n d ( A P S M a y 1 8 , 1 9 9 2 , 7 ) . S e v e r a l c l e r g y b a s i c a l l y a d m i t t e d t o t h i s d u r i n g t h e f i r s t s y m p o s i u m , w h e n O k u l l u l a m e n t e d t h e d i s u n i t y o f t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s a n d a s k e d " w h e r e s h a l l o u r t r u e l i b e r a t o r s c o m e f r o m ? " ( W e e k l y R e v i e w J u n e 1 9 , 1 9 9 2 , 3 ) . T h e f i r s t s y m p o s i u m , h e l d o n M a y 1 1 a n d 1 2 , w a s o s t e n s i b l y c a l l e d t o d e a l w i t h t h e e t h n i c v i o l e n c e t h a t w a s p l a g u i n g t h e c o u n t r y . A t t h e m e e t i n g i n w h i c h t h e m a j o r o p p o s i t i o n p a r t i e s , s e v e r a l N G O s , a n d t h e N C C K a t t e n d e d , a 2 4 - p o i n t r e s o l u t i o n w a s a d o p t e d w h i c h c a l l e d f o r a n e n d t o t h e e t h n i c v i o l e n c e a n d t h e a s s u r a n c e o f f r e e a n d f a i r e l e c t i o n s t h r o u g h s u c h m e a n s a s a n i n d e p e n d e n t e l e c t o r a l c o m m i s s i o n . T h e r e s o l u t i o n a l s o r e j e c t e d t h e n e w c o n s t i t u e n t b o u n d a r i e s t h a t K A N U d r e w u p t o i t s a d v a n t a g e r i g h t b e f o r e t h e m o v e t o m u l t i p a r t y p o l i t i c s i n D e c e m b e r 1 9 9 1 ( A P S M a y 1 8 , 1 9 9 2 , 6 , W e e k l y R e v i e w J u n e 1 9 , 1 9 9 2 , 8 ) . A t o n e p o i n t , h o w e v e r , F O R D a c t i v i s t s P a u l M u i t e a n d R a i l a O d i n g a , a n d s e v e r a l N G O s c a l l e d f o r t h e s y m p o s i u m t o r e c o n s t i t u t e i t s e l f a s a s o v e r e i g n n a t i o n a l c o n v e n t i o n a n d 3 7 3 d r a w u p a n e w p o l i t i c a l a g e n d a ( W e e k l y R e v i e w M a y 2 2 , 1 9 9 2 , 1 3 ) . T h i s w a s r e j e c t e d b y t h e p a r t i c i p a n t s , b u t c o u l d h a r d l y b e c o n s i d e r e d r e a s s u r i n g b y t h e K A N U r e g i m e . O p p o s i t i o n t o K A N U w a s c l e a r l y t h e o r d e r o f t h e d a y a t t h e f i r s t s y m p o s i u m . B y t h e t i m e o f t h e s e c o n d s y m p o s i u m h e l d i n e a r l y J u n e o f 1 9 9 2 , t h e p o l i t i c a l a g e n d a h a d b e c o m e e v e n m o r e p o i n t e d , t h o u g h t h e r a d i c a l c a l l s f o r t h e s y m p o s i u m t o t a k e o n t h e r o l e o f a n a t i o n a l c o n v e n t i o n w e r e a g a i n s o u n d l y d e f e a t e d . T h e N C C K a n d t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s p l e d g e d t o m o n i t o r t h e p r o g r e s s o f t h e v o t e r r e g i s t r a t i o n b o y c o t t , a n d " g a v e t h e g o v e r n m e n t a t w o - w e e k u l t i m a t u m t o d i s m a n t l e t h e e l e c t o r a l c o m m i s s i o n o r f a c e c i v i l d i s o b e d i e n c e " ( W e e k l y R e v i e w J u n e 1 9 , 1 9 9 2 , 4 ) . T h e s y m p o s i u m a l s o r e s o l v e d t o t a k e l e g a l a c t i o n a g a i n s t t h e K e n y a B r o a d c a s t i n g C o r p o r a t i o n f o r b i a s e d c o v e r a g e o f t h e M o i r e g i m e ( 8 ) . P e r h a p s t h e m o s t s t r i k i n g r e s o l u t i o n i n d i c a t e d t h e s y m p o s i u m ’ s " t o t a l l a c k o f c o n f i d e n c e i n t h e g o v e r n m e n t o f P r e s i d e n t M o i " t o c o n t r o l t h e r a g i n g e t h n i c v i o l e n c e a n d t o m a i n t a i n p e a c e a n d o r d e r i n s o c i e t y ( 8 ) . B y c a l l i n g t h e s y m p o s i a a n d b e i n g a p a r t o f s u c h p o l i t i c a l l y c h a r g e d r e s o l u t i o n s , i t b e c a m e c l e a r t h a t t h e N C C K h a d m o v e d t o a n e w r o l e o f " s h e p a r d i n g t h e o p p o s i t i o n i t s e l f " ( W e e k l y R e v i e w J u n e 1 9 , 1 9 9 2 , 4 ) . T h e n e w r o l e t h a t t h e N C C K t o o k o n w a s n o t u n i v e r s a l l y s u p p o r t e d w i t h i n t h e c o n s t i t u e n t c h u r c h e s , n o r w a s i t s u p p o r t e d b y c h u r c h e s o u t s i d e t h e N C C K . T h e o u t s p o k e n c l e r g y m e m b e r s o f t h e C P K a n d P C E A , s u c h a s O k u l l u , K u r i a , 3 7 4 a n d N j o y a , d o m i n a t e d t h e N C C K s y m p o s i a , w h i l e o t h e r b i s h o p s a n d c h u r c h l e a d e r s h e l d b a c k t h e i r s u p p o r t o f s o m e o f t h e r e s o l u t i o n s . F o r e x a m p l e , t h e d e c i s i o n t o b o y c o t t v o t e r r e g i s t r a t i o n t h a t w a s t a k e n b y t h e s y m p o s i a m e m b e r s w a s n o t w i d e l y s h a r e d i n t h e C P K . O n e o f t h e r e a s o n s t h e b o y c o t t w a s e v e n t u a l l y r e v e r s e d w a s t h e c a l l b y m a n y c l e r g y f o r p a r i s h i o n e r s t o r e g i s t e r i n l a r g e n u m b e r s ( W e e k l y R e v i e w J u n e 1 9 , 1 9 9 2 , 6 ) . D e s p i t e t h e C a t h o l i c C h u r c h ’ s i n c r e a s i n g o u t s p o k e n n e s s , t h e c h u r c h a s a w h o l e p r e f e r r e d t o s t a y o u t o f t h e s y m p o s i a a n d o u t s i d e o f p a r t i s a n p o l i t i c s ( 6 ) . T h e g r e a t e s t r e l i g i o u s o p p o s i t i o n t o t h e r o l e o f t h e N C C K w a s t h e c o a l i t i o n o f c h u r c h e s k n o w n a s t h e E v a n g e l i c a l F e l l o w s h i p o f K e n y a ( E F K ) . A s m e n t i o n e d a b o v e , t h e E F K w a s f o r m e d a s a b r e a k - o f f f r o m t h e N C C K d u r i n g t h e q u e u i n g c o n t r o v e r s y . S i n c e t h a t t i m e , t h e E F K h a d b e e n o n e o f M o i ’ s m o s t s t a l w a r t s u p p o r t e r s . E a r l y i n 1 9 9 2 , t h e A f r i c a n I n d e p e n d e n t P e n t e c o s t a l C h u r c h o f A f r i c a ( A I P C A ) , w h i c h i s o n e o f t h e m a j o r c h u r c h e s i n t h e E F K , p l e d g e d i t s l o y a l t y t o t h e g o v e r n m e n t a n d t o K A N U ( A P S J a n u a r y 2 0 , 1 9 9 2 , 4 ) . A s t h e s y m p o s i a w e r e b e i n g h e l d , k e y l e a d e r s o f t h e E F K c r i t i c i z e d t h e r o l e o f t h e N C C K a n d u r g e d c h u r c h e s t o " p r e a c h o b e d i e n c e t o t h e g o v e r n m e n t a n d t h e e s t a b l i s h e d p o l i t i c a l o r d e r ” ( W e e k l y R e v i e w J u n e 1 9 , 1 9 9 2 , 6 ) . P r e s i d e n t M o i r e j e c t e d t h e s e c o n d s y m p o s i u m ’ s t h r e a t s o f c i v i l d i s o b e d i e n c e a n d t a l k e d o f d e r e g i s t e r i n g t h e N C C K s i n c e i t w a s " n o l o n g e r a r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n " ( W e e k l y R e v i e w J u n e 2 6 , 1 9 9 2 , 1 0 ) . T h i s t h r e a t w a s n o t i n t e r p r e t e d 3 7 5 a s p a r t i c u l a r l y c r e d i b l e , w i t h B i s h o p O k u l l u w a r n i n g t h a t a b a n o n t h e N C C K w o u l d c a u s e s u c h u p r o a r i n s i d e a n d o u t s i d e K e n y a t h a t t h e g o v e r n m e n t w o u l d n o t b e a b l e t o c o n t r o l i t ( 1 0 ) . T i m o t h y N j o y a o f t h e P C E A , w h o c l e a r l y w i s h e d a c o n f r o n t a t i o n w i t h t h e g o v e r n m e n t , u r g e d t h e p r e s i d e n t t o c a r r y o u t h i s t h r e a t ( 1 0 ) . D e s p i t e t h e c o n f i d e n c e w i t h w h i c h t h e P r o t e s t a n t c l e r g y s p o k e , a n d t h e h e a d y d a y s o f t h e s y m p o s i a , i n w h i c h t h e N C C K a p p e a r e d t o b e s u c c e s s f u l l y c o n t r o l l i n g t h e n a t u r e o f p o l i t i c a l o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e , t h e c h u r c h e s ’ e f f o r t s t o u n i f y t h e o p p o s i t i o n a n d o u s t M o i u l t i m a t e l y f a i l e d . N o t o n l y d i d t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s F O R D a n d t h e D e m o c r a t i c P a r t y ( D P ) n o t f o r m a c o m m o n o p p o s i t i o n , b u t F O R D a l s o s p l i t a g a i n o v e r l e a d e r s h i p w r a n g l e s o v e r w h o s h o u l d b e t h e p a r t y ’ s p r e s i d e n t i a l n o m i n e e . M a r t i n S h i k u k u a n d K e n n e t h M a t i b a b r o k e a w a y t o f o r m t h e F O R D - A s i l i f a c t i o n , w h i l e O g i n g a O d i n g a f a s h i o n e d h i s F O R D - K e n y a f a c t i o n . T h e g o v e r n m e n t r e g i s t e r e d t h e t w o f a c t i o n s a s s e p a r a t e p a r t i e s , a n d t h e t h r e e m a j o r o p p o s i t i o n p a r t i e s e n d e d u p f i e l d i n g t h r e e p r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e s , O d i n g a , M a t i b a , a n d M w a i K i b a k i o f t h e D P . A s e l e c t i o n s a p p r o a c h e d , t h e c h u r c h e s t h r o u g h t h e N C C K a n d t h e i r l e a d e r s h i p a g a i n a t t e m p t e d t o k e e p t h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n f r o m s p l i n t e r i n g t h r o u g h s p o n s o r s h i p o f u n i t y m e e t i n g s ( D a i l y N a t i o n O c t o b e r 5 , 1 9 9 2 , 1 , T h e S t a n d a r d O c t o b e r 1 6 , 1 9 9 2 , 1 ) . . T h e s e l a s t - d i t c h e f f o r t s f a i l e d , a n d 3 7 6 t h e o p p o s i t i o n v o t e w a s s u f f i c i e n t l y s p l i t t o a l l o w M o i t o b e e l e c t e d w i t h j u s t 3 6 % o f t h e v o t e . C o n c l u s i o n T h e a c t i v i t i e s o f t h e c h u r c h l e a d i n g u p t o t h e e l e c t i o n s i n 1 9 9 2 s h o w w h e r e p o l i t i c a l s t r a t e g i e s s u c c e e d a n d f a i l . T h e c h u r c h e s d i d n o t a c h i e v e t h e i r i n t e r e s t s i n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , a n d d i d n o t i n f l u e n c e o u t c o m e s a s t h e y w i s h e d . T h e r e a r e s e v e r a l r e a s o n s w h y t h e s e r e s u l t s o c c u r r e d . F i r s t , w i t h m o r e o p e n p o l i t i c a l s p a c e , t h e c h u r c h b e c a m e o n e a c t o r a m o n g s e v e r a l . T h o u g h t h e c h u r c h t r i e d t o b r o k e r a u n i t y a g r e e m e n t a m o n g t h e v a r i o u s o p p o s i t i o n i n t e r e s t s , i t f o u n d i t s e l f i n o p e n c o m p e t i t i o n w i t h o t h e r i n t e r e s t s , t h e m o s t p r o m i n e n t b e i n g t h e p e r s o n a l i n t e r e s t s o f t h e p r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e s . T h e o v e r a l l v o t e w a s f r a g m e n t e d w i t h s o m a n y a c t o r s a t t e m p t i n g t o r e a l i z e i n d i v i d u a l i n t e r e s t s . S e c o n d , p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a r e n e c e s s a r i l y p a r t i s a n . T h o u g h p a r t i s a n s h i p a p p e a r e d t o p r o m i s e b e n e f i t s , i n c l u d i n g t h e o u s t i n g o f t h e r e g i m e , f o r t h e c h u r c h i t c a u s e d i n t e r n a l d i s s e n s i o n a n d d i l u t e d t h e c h u r c h e s ’ e f f e c t i v e n e s s . T h e s e p r o b l e m s a r e m a g n i f i e d i n K e n y a ’ s v e r y p e r s o n a l i s t i c s t y l e o f p o l i t i c s , w h e r e m o v i n g p a s t n e u t r a l i t y q u i c k l y a l i g n s o n e w i t h p e r s o n a l i t i e s , r a t h e r t h a n p r o g r a m m a t i c p o l i t i c s . 3 7 7 T h e k e y e x a m p l e o f t h i s w a s t h e N C C K ’ s a t t e m p t t o u n i t e t h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n d u r i n g t h e s y m p o s i a o f M a y a n d J u n e 1 9 9 2 . T h o u g h o n e m i g h t i n t e r p r e t t h e p r o b l e m o f t h e s y m p o s i a t o b e t h a t t h e y d i d n o t w o r k t o a c h i e v e u n i t y , t h e b r o a d e r p r o b l e m w a s t h e f a c t t h a t t h e c h u r c h e s ’ e f f e c t i v e n e s s w a s c o m p r o m i s e d o n c e t h e y e n d e a v o r e d t o a l i g n t h e m s e l v e s w i t h p o l i t i c a l f i g u r e s o f t h e o p p o s i t i o n . W h e n t h e p o l i t i c i a n s s p l i t t o f o r m t h r e e p a r t i e s , t h e c h u r c h d i s c o v e r e d t h a t p a r t i s a n s t r a t e g i e s w e r e l i m i t e d i n t h e i r e f f e c t i v e n e s s . I n t h i s r e g a r d , t h e C a t h o l i c C h u r c h s e e m e d t o p o s i t i o n i t s e l f a b o u t r i g h t , n e i t h e r e n d e a v o r i n g t o p a r t i c i p a t e i n t h e s y m p o s i a , n o r l e t t i n g u p a t a l l o n i t s c a l l f o r e l e c t o r a l f a i r n e s s a n d s o c i a l j u s t i c e . T h i r d , p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a r e n e c e s s a r i l y p o l i t i c a l , a n d i t i s m o r e d i f f i c u l t f o r t h e c h u r c h t o u s e i t s " m o r a l a u t h o r i t y " t o i n f l u e n c e o u t c o m e s . W h e n t h e c h u r c h e s s t a y e d t o t h e b r o a d e r a g e n d a o f c r i t i q u e a n d c i v i c , p l u r a l i s t e d u c a t i o n , t h e y w e r e a b l e t o u s e t h i s m o r a l a u t h o r i t y m o r e e f f e c t i v e l y . I t i s n o t e w o r t h y t h a t t h e g r e a t e s t c h u r c h u n i t y a n d p o w e r o f v o i c e o c c u r r e d w h e n t h e c h u r c h e s w e r e u n i f i e d i n t h e e d u c a t i o n a l a n d m o n i t o r i n g p r o g r a m s a n d i n o p p o s i n g t h e r e g i m e ’ s h a n d l i n g o f t h e e t h n i c c l a s h e s . I n t e r n a l d i s u n i t y , w h i c h o c c u r r e d o v e r i s s u e s o f f u n d i n g , c a n d i d a t e s u p p o r t , a n d e l e c t i o n m o n i t o r i n g , f u r t h e r d i l u t e d t h e c h u r c h e s ’ i n f l u e n c e . 3 7 8 F o u r t h , t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n r e q u i r e d l a r g e - s c a l e m o b i l i z a t i o n a n d c o m m i t m e n t o f r e s o u r c e s . T h e c h u r c h e s s h o w e d t h e i r a b i l i t y t o m o b i l i z e a b r o a d e l e c t o r a l e f f o r t a n d i n f l u e n c e t h e c o n d u c t o f t h e p o l l s . E l e c t o r a l e d u c a t i o n p r o g r a m s a n d e l e c t i o n m o n i t o r i n g h e l p e d m o b i l i z e t h e p o p u l a t i o n a n d g i v e t h e m t h e f a i r e s t e l e c t i o n s t o d a t e . . T h e d o c u m e n t a t i o n o f e l e c t o r a l a b u s e s a n d i r r e g u l a r i t i e s a n d t h e c o n t i n u e d s t r u g g l e f o r c i v i c a w a r e n e s s a n d s o c i a l j u s t i c e m a y h a v e t h e g r e a t e s t i m p a c t o n K e n y a n d e m o c r a c y . A c h i e v i n g s p e c i f i c i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s , h o w e v e r , i s d i f f i c u l t i n p r e s i d e n t i a l c a m p a i g n s a n d e l e c t i o n s , e s p e c i a l l y c o n t e s t s a s t i e d t o p e r s o n a l c a n d i d a t e s a s i n K e n y a . F i n a l l y , n o t o n l y w e r e t h e c h u r c h e s e x a m i n e d i n t h i s t h e s i s o n e a m o n g m a n y s o c i a l a c t o r s , b u t t h e y w e r e a l s o c o m p e t i n g m o r e w i t h o t h e r r e l i g i o u s g r o u p s w i t h d i f f e r e n t p o l i t i c a l a g e n d a s . R e l i g i o u s c o m p e t i t i o n f r o m t h e c o n s e r v a t i v e E F K , w h i c h r e m a i n e d l o y a l t o M o i a n d K A N U , s p l i t t h e c h u r c h v o t e a n d i n f l u e n c e . C h a p t e r 8 C h u r c h I n f l u e n c e o n D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n s T h i s c h a p t e r c o m p a r e s c h u r c h i n f l u e n c e i n t h e t h r e e c a s e s d u r i n g t h e o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n s t a t e a n d t h e i n i t i a t i o n p h a s e s o f d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n , d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s w h e n t h e n e w r e g i m e r u l e s w e r e b e i n g f o u g h t o u t , a n d d u r i n g t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s w h e n r e g i m e c h a n g e u n d e r t h e n e w e l e c t o r a l r u l e s o c c u r r e d . D u r i n g e a c h o f t h e s e p o l i t i c a l e v e n t s , I e v a l u a t e t h e m i s s i o n a n d g o a l s o f t h e c h u r c h e s , a n d t h e p o l i t i c a l s p a c e a n d r e s o u r c e s t h e c h u r c h w a s a b l e t o b r i n g t o b e a r t o i n f l u e n c e t h e t r a n s i t i o n . I a l s o e x a m i n e t h e c o n s t r a i n t s o n t h e c h u r c h ’ s i n f l u e n c e c a u s e d b y c o m p e t i n g r e l i g i o u s g r o u p s a n d e x t e r n a l p r e s s u r e s f r o m t h e c h u r c h . M y f o c u s h a s b e e n p r i m a r i l y t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a s r e p r e s e n t e d b y t h e b i s h o p s ’ c o u n c i l s a n d o t h e r o f f i c i a l c h u r c h b o d i e s . T h e p r o g r e s s i v e c h u r c h i s c o n s i d e r e d p r i m a r i l y a s i t i m p a c t s t h e b e h a v i o r a n d i n f l u e n c e o f t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h e s i n e a c h c o u n t r y . C h u r c h I n f l u e n c e d u r i n g P h a s e s o f D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n T h e r e a r e s e v e r a l s i m i l a r i t i e s o f c h u r c h i n f l u e n c e i n t h e t h r e e c a s e s w h i c h p o i n t t o t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e c h u r c h a s a p o l i t i c a l a c t o r d u r i n g t h e t r a n s i t i o n p e r i o d . I n e a c h o f t h e c a s e s , t h e c h u r c h w a s t h e m o s t e f f e c t i v e p o l i t i c a l a c t o r d u r i n g t h e i n i t i a t i o n o f r e g i m e c h a n g e . T h i s w a s t r u e b e c a u s e t h e c h u r c h e s w e r e a b l e t o m a i n t a i n u n i t y 3 7 9 d u r : c u l 1 0 t h : n o t c h u a u t p e r C h u a c t 1 1 1 1 ' r e : d i : d i ‘ a c o n W e m a S C h i 3 8 0 d u r i n g t h i s p e r i o d , w e r e u n i q u e l y p o s i t i o n e d i n s o c i e t y t o c u l t i v a t e p o l i t i c a l d i s c o u r s e w h e n p o l i t i c a l s p a c e w a s o t h e r w i s e r e s t r i c t e d , a n d c o n t r o l l e d r e s o u r c e s w h i c h w e r e n o t a v a i l a b l e t o o t h e r a c t o r s . T h e " m o r a l a u t h o r i t y " o f t h e c h u r c h w a s a l s o b e s t s u i t e d t o o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e a t t h e b e g i n n i n g o f t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . C h u r c h U n i t y K e y t o t h e c h u r c h e s ’ r o l e s a s e f f e c t i v e p o l i t i c a l a c t o r s w a s t h e u n i t y t h e y w e r e a b l e t o a t t a i n d u r i n g t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n . T h i s o c c u r r e d f o r S e v e r a l r e a s o n s . I n a l l t h r e e c a s e s , t h o u g h t h e c h u r c h e s h a d d i f f e r i n g l e v e l s o f c o m m i t m e n t , t h e y w e r e a l l m o v i n g i n t h e d i r e c t i o n o f a n e m e r g i n g m i s s i o n o f p o l i t i c a l a n d s o c i a l a c t i v i s m . T h i s h e l p e d t o l e g i t i m i z e t h e p o l i t i c a l a c t i o n o f o u t s p o k e n c l e r i c s a n d p r o g r e s s i v e c h u r c h o r g a n i z a t i o n s w h o w e r e v o i c i n g o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e . U n i t y w a s a l s o m a i n t a i n e d d u r i n g t h e i n i t i a t i o n b e c a u s e r e p r e s s i o n a g a i n s t s o c i e t a l a n d c h u r c h i n t e r e s t s w a s i n c r e a s i n g . C h u r c h h i e r a r c h y i n e a c h o f t h e c a s e s w a s i n i t i a l l y r e t i c e n t a b o u t i n c r e a s e d p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t . H o w e v e r , a s r e p r e s s i o n a g a i n s t c h u r c h i n t e r e s t s ( u s u a l l y t h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h ) i n c r e a s e d , t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h b e g a n t o i n t e r p r e t t h e r e p r e s s i o n a s a t h r e a t t o i t s i n s t i t u t i o n a l . i n t e r e s t s . T h i s u n i f i e d v a r i o u s e l e m e n t s o f t h e c h u r c h i n 3 8 1 o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e . I n e a c h o f t h e c o u n t r i e s , t h e r e w a s a l s o s u p p o r t f r o m t h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h f o r t h e r e m o v a l o f t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s . P o l i t i c a l S p a c e a n d C h u r c h R e s o u r c e s R e s t r i c t e d p o l i t i c a l s p a c e u n i f i e d s o c i e t a l o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e a n d h e l p e d t o f o c u s c h u r c h a n d s o c i e t a l i n t e r e s t s o n o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n s t a t e a n d t h e r e s t o r a t i o n o f b a s i c h u m a n a n d c i v i c r i g h t s . T h i s h a p p e n e d f o r s e v e r a l r e a s o n s . C l e a r a n d u n i f i e d g o a l s o f o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e d a m p e n e d i n t e r n a l f a c t i o n s w i t h i n t h e c h u r c h a n d l e d t o a u n i f i e d c o m m i t m e n t o f r e s o u r c e s a n d i n f l u e n c e . A l s o , t h e p o l i t i c a l a c t i v i t y o f t h e c h u r c h , w h i c h i n o t h e r c i r c u m s t a n c e s w o u l d h a v e b e e n c o n s i d e r e d i n a p p r o p r i a t e , w a s g i v e n l e g i t i m a c y i n t h e d i r e s t r a i t s f a c e d . A g a i n , t h i s h e l p e d t o d a m p e n f a c t i o n s w i t h i n t h e c h u r c h , b u t a l s o d e c r e a s e d e x t e r n a l c r i t i c i s m , w h i c h a i d e d t h e c h u r c h ’ s a b i l i t y t o e x e r c i s e i n f l u e n c e . I n e a c h o f t h e c a s e s , a s t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s f u r t h e r c o n s t r i c t e d p o l i t i c a l d i s c o u r s e , t h e c h u r c h b e c a m e t h e o n l y a r e n a w h e r e o p e n p o l i t i c a l e x p r e s s i o n c o u l d o c c u r . R e s o u r c e s u n i q u e t o t h e c h u r c h h e l p t o e x p l a i n w h y t h i s w a s t h e c a s e . T h e c h u r c h e s w e r e l a r g e a n d p e r v a s i v e , w i t h m e m b e r s h i p i n e v e r y p a r t o f t h e c o u n t r y . I n K e n y a , t h i s w a s n o t t r u e o f a n y o n e c h u r c h , b u t t h e n u m b e r o f C h r i s t i a n s r e p r e s e n t e d b y t h e N C C K a n d t h e C a t h o l i c c h u r c h c o m b i n e d w a s e x t e n s i v e . 3 8 2 T h i s r e p r e s e n t a t i o n o f s o c i e t y m a d e t h e c h u r c h a n i m p o r t a n t i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n b e t w e e n t h e s t a t e a n d s o c i e t a l ’ i n t e r e s t s . T h e s t r u c t u r e o f t h e c h u r c h e s a l s o a l l o w e d a w i d e d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n a n d r e s o u r c e s t o a l l p a r t s o f t h e c o u n t r i e s . T h e c e n t r a l b o d i e s o f t h e c h u r c h , t h r o u g h t h e i r t i e s w i t h d i o c e s e s , p a r i s h e s , a n d o t h e r c h u r c h o r g a n i z a t i o n s , c o u l d s p r e a d i n f o r m a t i o n a n d s u p p o r t t o a l l a r e a s . T h i s w a s i m p o r t a n t i n t h e i n i t i a t i o n p h a s e , s i n c e t h e m e a n s o f c o m m u n i c a t i o n t h e c h u r c h e m p l o y e d - - s e r m o n s , p a s t o r a l l e t t e r s , a n d r a d i o b r o a d c a s t s — - c o u l d n o t b e s t o p p e d b y t h e r e g i m e s . T h i s w a s e s p e c i a l l y u s e f u l a t a t i m e w h e n t h e s t a t e c o n t r o l l e d n e a r l y a l l o t h e r r e s o u r c e s . M o r a l A u t h o r i t y T h e i n i t i a t i o n p e r i o d w a s a l s o b e s t s u i t e d t o t h e m o r a l a u t h o r i t y t h e c h u r c h c o m m a n d e d . B e c a u s e t h e i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h a t i n i t i a t i o n w a s a s t r u g g l e a g a i n s t t h e r e p r e s s i v e p r a c t i c e s o f t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s , t h e c h u r c h r o l e w a s w i d e l y s u p p o r t e d . T h e c h u r c h c o u l d c r e d i b l y m a k e t h e c l a i m t h a t o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e w a s a l o g i c a l e x t e n s i o n o f t h e m o r a l d i c t a t e s o f C h r i s t i a n i t y . I n e a c h c a s e , u n i v e r s a l p r i n c i p l e s o f h u m a n r i g h t s w e r e c i t e d a s r e a s o n s f o r c h u r c h i n v o l v e m e n t . T h i s " r e s o u r c e " b e c a m e m o r e d i f f i c u l t t o u s e a s t h e t r a n s i t i o n s m o v e d t o w a r d t h e n e x t p h a s e s - - t h e c o n t e s t a t i o n o f p o l i t i c a l r u l e s a n d c o m p l e t e d t r a n s i t i o n t o a n e w r e g i m e . 3 8 3 C o n s t i t u t i o n a l R e f o r m a n d P r e s i d e n t i a l E l e c t i o n s W i t h t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s a n d p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s c a m e t h e l o s s o f a s i n g l e f o c u s t h a t h a d b e e n a p a r t o f t h e o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n s t a t e . T h i s p h a s e i n v o l v e d t h e c o n t e s t a t i o n o v e r t r a n s i t i o n a l r u l e s , a n d a s s u c h , i n v o l v e d m o r e s p e c i f i c a n d d i v e r g e n t i n t e r e s t s f o r a g r e a t e r n u m b e r o f a c t o r s w i t h i n t h e c h u r c h . T h o u g h t h e r h e t o r i c a l c o m m i t m e n t t o s o c i a l j u s t i c e i s s u e s r e m a i n e d h i g h i n t h e c h u r c h , i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d t r a d i t i o n a l m o r a l t e a c h i n g s t o o k o n a g r e a t e r u r g e n c y i n t h e c o n s t i t u t i o n a l w r i t i n g . C h u r c h i n f l u e n c e o n t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s w a s g r e a t e r t h a n f o r t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . T h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s i n e a c h c a s e w a s w e l l d e f i n e d a n d s o m e w h a t c o n t r o l l e d . T h e p r o c e s s a l l o w e d t h e c h u r c h t o i n s e r t i t s e l f i n t h e r e f o r m p r o c e s s t h r o u g h m e m b e r s h i p o n c o n s t i t u t i o n a l b o d i e s , a p p o i n t m e n t s o f d e l e g a t e s , l o b b y i n g c o n s t i t u t i o n a l c o m m i t t e e s a n d s u b c o m m i t t e e s , a n d s t r a t e g i c b a r g a i n i n g i n a f a c e - t o - f a c e s e t t i n g , w h i c h w a s e s p e c i a l l y u s e f u l f o r o b t a i n i n g i n s t i t u t i o n a l b e n e f i t s i n t a x a t i o n a n d e d u c a t i o n . B r o a d m o b i l i z a t i o n a n d u s e o f r e s o u r c e s w a s n o t n e c e s s a r y f o r t h e c h u r c h t o o b t a i n i t s i n t e r e s t s , t h o u g h i n e a c h c a s e , t h e c h u r c h e s s u c c e s s f u l l y m o b i l i z e d a t t e n t i o n t o t h e p r o c e s s . T h e c o n s t i t u t i o n w a s n o t o v e r t l y p a r t i s a n , h o w e v e r , w h i c h a l l o w e d t h e c h u r c h e s t o r e t a i n s o m e u n i t y o f p u r p o s e a n d a v o i d c r i e s o f i n a p p r o p r i a t e p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t . 3 8 4 T h o u g h t h e p r o c e s s w a s t r u l y p o l i t i c a l , t h e c h u r c h e s w e r e a b l e t o f o c u s m o r e o n u n i v e r s a l p r i n c i p l e s a n d n a t i o n a l l o y a l t y w i t h o u t t h e a p p e a r a n c e o f p a r t i s a n s h i p . D u r i n g p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , c h u r c h r o l e s w e r e m o s t e f f e c t i v e w h e n f o c u s e d o n e l e c t o r a l s u p p o r t a c t i v i t i e s s u c h a s v o t e r e d u c a t i o n a n d m o b i l i z a t i o n , a n d e l e c t i o n m o n i t o r i n g . R e a l i z i n g c h u r c h i n t e r e s t s a n d p o s i t i v e l y a f f e c t i n g t r a n s i t i o n s w a s m u c h m o r e d i f f i c u l t d u r i n g p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , h o w e v e r , f o r s e v e r a l r e a s o n s . D u r i n g o p e n e l e c t o r a l c o n t e s t s , p o l i t i c a l s p a c e i n c r e a s e d c o n s i d e r a b l y , a n d t h e c h u r c h b e c a m e o n e a m o n g m a n y a c t o r s . P a r t i s a n a c t o r s w e r e b e t t e r a b l e t o r e a l i z e t h e i r g o a l s i n t h i s s e t t i n g , b u t p a r t i s a n s h i p w a s c r i t i c i z e d a s i n a p p r o p r i a t e t o t h e c h u r c h . C h u r c h e s w h o c h o s e p a r t i s a n s h i p f o u n d i t d i f f i c u l t t o m a i n t a i n c o h e s i o n , w h i c h i n t u r n p w e a k e n e d t h e c h u r c h ’ s a b i l i t y t o e x e r c i s e i n f l u e n c e . T h e e l e c t i o n p r o c e s s w a s a l s o l e s s c o n d u c i v e t o t h e a p p l i c a t i o n o f c h u r c h r e s o u r c e s . P r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s r e q u i r e l a r g e - s c a l e m o b i l i z a t i o n a n d c o m m i t m e n t o f r e s o u r c e s . T h e c h u r c h e s i n e a c h c a s e s h o w e d t h e i r a b i l i t y t o m o b i l i z e a b r o a d e l e c t o r a l e f f o r t a n d i n f l u e n c e t h e c o n d u c t o f t h e p o l l s . A c h i e v i n g s p e c i f i c c h u r c h i n t e r e s t s , h o w e v e r , w a s d i f f i c u l t i n a n e v e n t a s f a r - f l u n g a s a p r e s i d e n t i a l c a m p a i g n a n d e l e c t i o n . T h o u g h t h e c h u r c h s e t o u t g e n e r a l c a n d i d a t e g u i d e l i n e s f o r m o r a l b e h a v i o r i n t h e i n t e r e s t s o f t h e c o m m o n g o o d , i t w a s d i f f i c u l t t o d e t e r m i n e w h i c h c a n d i d a t e w o u l d m o s t e f f e c t i v e l y m e e t t h e g u i d e l i n e s 3 8 5 a n d s e r v e c h u r c h i n t e r e s t s . M o r a l a u t h o r i t y w a s a l s o h a r d e r t o c o m m a n d , g i v e n t h e m u r k y n a t u r e o f m a n y o f t h e i s s u e s s u r r o u n d i n g t h e c h o i c e o f a p o l i t i c a l c a n d i d a t e . I n s u m m a r y , o n e c a n g e n e r a l i z e f r o m t h e s i m i l a r i t i e s d r a w n f r o m B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a , t h a t C h u r c h e s a r e m o r e e f f e c t i v e p o l i t i c a l a c t o r s d u r i n g t h e i n i t i a t i o n o f t r a n s i t i o n s b e c a u s e t h e y c o m m a n d p o l i t i c a l s p a c e a n d b e c a u s e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s e r v e s t o u n i f y t h e c h u r c h a n d s o c i e t y . C h u r c h e s a r e e f f e c t i v e p o l i t i c a l a c t o r s d u r i n g c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m , w h e r e t h e p r o c e s s e s a r e w e l l - d e f i n e d , c h u r c h r e s o u r c e s c a n b e e f f e c t i v e l y f o c u s e d , a n d o v e r t p a r t i s a n s h i p c a n b e a v o i d e d . C h u r c h e s a r e e f f e c t i v e p o l i t i c a l a c t o r s d u r i n g e l e c t i o n s w h e n t h e i r a c t i v i t i e s a r e f o c u s e d o n e d u c a t i o n , m o b i l i z a t i o n , a n d m o n i t o r i n g . P a r t i s a n b e h a v i o r i s b o t h i n e f f e c t i v e a n d d e r i s i v e . T r a n s i t i o n a l O u t c o m e s D e s p i t e t h e u s e f u l n e s s o f u n d e r s t a n d i n g s i m i l a r i t i e s i n e a c h o f t h e c a s e s , t h e r e i s g r e a t e r e x p l a n a t o r y p o w e r a n d u n d e r s t a n d i n g o f n u a n c e i n t h e d i f f e r e n c e s a m o n g t h e c a s e s . I n t h i s s e c t i o n , I f i r s t o u t l i n e t h e t r a n s i t i o n a l o u t c o m e s 3 8 6 i n e a c h o f t h e c a s e s , a n d t h e n e x a m i n e t h e d i f f e r e n c e s o f c h u r c h g o a l s , r e s o u r c e s , a n d b e h a v i o r t h r o u g h o u t t h e t r a n s i t i o n t o e x p l a i n t h e d i f f e r e n t o u t c o m e s . B r a s i l B r a z i l ’ s t r a n s i t i o n r e s u l t e d i n a c i v i l i a n , c o n s t i t u t i o n a l r e g i m e w i t h a p o p u l i s t p r e s i d e n t i a l f o r m o f g o v e r n m e n t . B r a z i l ’ s g o v e r n m e n t r e m a i n e d h i g h l y b u r e a u c r a t i z e d t h r o u g h o u t t h e t r a n s i t i o n , a n d t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t r e t a i n e d t h e p r i m a r y r e i n s o f p o w e r i n t h e c o u n t r y . R e p r e s e n t a t i o n i n B r a z i l i s m u l t i p a r t y , w i t h p r i m a r i l y n o n - i d e o l o g i c a l a n d n o n - d i s c i p l i n e d p a r t i e s o f t h e c e n t e r w i t h t h e e x c e p t i o n o f o n e p a r t y , t h e W o r k e r s ’ P a r t y ( P T ) . U n l i k e t h e o t h e r t w o c a s e s , t h e P T r e p r e s e n t e d a p r o g r e s s i v e , d i s c i p l i n e d p a r t y r e p r e s e n t a t i v e o f l a b o r i n t e r e s t s a s w e l l a s t h e d i s e n f r a n c h i s e d . T h e e l e c t o r a l p r o c e s s i n B r a z i l w a s a n d r e m a i n s w i d e l y s u p p o r t e d , w i t h a b r o a d - b a s e d m o b i l i z a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n o f i n t e r e s t s d u r i n g e l e c t o r a l c o n t e s t s . D e s p i t e t h e s e r a t h e r p o s i t i v e c h a n g e s , t h e n e w r e g i m e h a s c o n s i d e r a b l e c o n t i n u i t y w i t h t h e a u t h o r i t a r i a n p a s t . E c o n o m i c , p o l i t i c a l , a n d m i l i t a r y e l i t e s w e r e a b l e t o r e t a i n m a n y o f t h e i r i n t e r e s t s i n t h e n e w r e g i m e . T h i s h a p p e n e d b e c a u s e e l i t e s w e r e a b l e t o " p a c t " t h e c h a n g e s t h a t o c c u r r e d w i t h o n e a n o t h e r o v e r a l o n g , d r a w n - o u t p r o c e s s . M i l i t a r y a n d p o l i t i c a l i n t e r e s t s w e r e a c c o m m o d a t e d i n r e t u r n f o r 3 8 7 a l l o w i n g l i b e r a l i z a t i o n . T h o u g h e l e m e n t s o f c i v i l s o c i e t y w e r e a b l e t o p u s h t h e l i b e r a l i z a t i o n f a r t h e r t h a n e l i t e s i n i t i a l l y i n t e n d e d , t h e r e l a t i v e f r a g m e n t a t i o n o f i n t e r e s t s u n d e r t h e n e w r e g i m e h a s a l l o w e d c o n s i d e r a b l e c o n t i n u i t y o f e l i t e i n t e r e s t s . T h e P h i l i p p i n e s T h e F i l i p i n o t r a n s i t i o n a l s o r e s u l t e d i n a c i v i l i a n , c o n s t i t u t i o n a l r e g i m e w i t h a p r e s i d e n t i a l f o r m o f g o v e r n m e n t . T h e P h i l i p p i n e s , h o w e v e r , i s a m o r e p e r s o n a l i s t r e g i m e , a n d d o e s n o t h a v e t h e l e v e l o f b u r e a u c r a t i z a t i o n o f B r a z i l . A s u n d e r t h e M a r c o s e r a , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t r e t a i n s m o s t p o l i t i c a l p o w e r i n t h e c o u n t r y . T h e P h i l i p p i n e s h a s a m u l t i p a r t y s y s t e m o f r e p r e s e n t a t i o n , b u t p a r t i e s a r e n o n - p r o g r a m m a t i c , n o n - d i s c i p l i n e d , a n d t i e d t o t h e p e r s o n a l i t y o f c a n d i d a t e s . T h e r e i s s i g n i f i c a n t s u p p o r t o f e l e c t o r a l p o l i t i c s , e x c e p t i n a r e a s o f l e f t i s t o r n a t i o n a l i s t i n s u r g e n c y . E l e c t o r a l p a r t i c i p a t i o n h a s b e e n c o n s i d e r a b l e d u r i n g p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , b u t o n g o i n g p a r t i c i p a t i o n i n t h e p o l i t i c a l p r o c e s s i s p o o r . E l i t e i n t e r e s t s h a v e r e e m e r g e d e v e n m o r e s t r o n g l y t h a n d u r i n g t h e M a r c o s e r a . T h e r e l a t i v e w e a k n e s s o f o r g a n i z e d c i v i l s o c i e t y a n d t h e p o l i t i c a l s u c c e s s e s o f w e l l - o f f c l a n s h a v e c r e a t e d c o n d i t i o n s c o n d u c i v e t o t h e c o n t i n u a t i o n o f e l i t e i n t e r e s t s , i n c l u d i n g t h o s e o f t h e m i l i t a r y . 3 8 8 K e n y a K e n y a h a s n o t a d o p t e d a n e w c o n s t i t u t i o n s i n c e t h e m o v e t o m u l t i p a r t y p o l i t i c s i n 1 9 9 1 . T h e s t a t e r e m a i n s d o m i n a t e d b y D a n i e l a r a p M o i ’ s " s t a t e - p a r t y " K A N U , a n d t h e r e g i m e i s h i g h l y p e r s o n a l i s t i c a n d c e n t r a l l y c o n t r o l l e d . T h o u g h o p p o s i t i o n p a r t i e s e x i s t , t h e P a r l i a m e n t i s m o r e a f o r m a l b o d y t h a n a s e a t o f p o w e r . B o t h r e g i m e a n d o p p o s i t i o n p a r t i e s a r e n o n - i d e o l o g i c a l i n n a t u r e , a n d t i e d t o p e r s o n a l i s t a n d p a t r i m o n i a l i n t e r e s t s . T h e e l e c t o r a l p r o c e s s i n K e n y a i s b r o a d l y s u p p o r t e d , b u t i s s t i l l b e h o l d e n t o t h e c o n t r o l o f t h e M o i r e g i m e , w h i c h i n t e r v e n e d i n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s d u r i n g t h e 1 9 9 2 c a m p a i g n . C i v i l s o c i e t y i s p o o r l y m o b i l i z e d , a n d o n g o i n g p a r t i c i p a t i o n i n t h e p o l i t i c a l p r o c e s s a m o n g t h e g r a s s r o o t s i s m i n i m a l . T h o u g h p o l i t i c a l o p e n n e s s h a s i m p r o v e d , e l i t e i n t e r e s t s a n d m o r e s p e c i f i c a l l y , p e r s o n a l i s t i n t e r e s t s , p r e v a i l . T h e C h u r c h e s ’ I n f l u e n c e o n T r a n s i t i o n a l O u t c o m e s T o w h a t d e g r e e d i d c h u r c h c h a r a c t e r i s t i c s ( a n d t h e d i f f e r e n c e s i n e a c h c a s e ) c o n t r i b u t e t o t h e t r a n s i t i o n a l o u t c o m e s ? T h o u g h t h e p r o c e s s o f t r a n s i t i o n i s c o m p l e x , i t i s p o s s i b l e a t t r i b u t e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e o u t c o m e t o t h e b e h a v i o r o f t h e m o s t p r e v a l e n t a c t o r w i t h i n c i v i l s o c i e t y i n e a c h c a s e : t h e c h u r c h . 3 8 9 S e n s e o f M i s s i o n / C h u r c h G o a l s E a c h o f t h e c h u r c h e s o f B r a z i l , t h e P h i l i p p i n e s , a n d K e n y a , e x p e r i e n c e d a s h i f t i n t h e o l o g i c a l p a r a d i g m p r i o r t o t h e i n i t i a t i o n o f r e g i m e c h a n g e . E a c h e x p e r i e n c e d m o v e m e n t f r o m a p i e t i s t i c m o d e l t o a m o d e l o f s o c i a l a c t i o n a n d f i n a l l y t o a m o d e l o f l i b e r a t i o n . T h e d e g r e e t o w h i c h t h e c h u r c h e s c o m m i t t e d t o t h e r o l e s t h e s e p a r a d i g m s i m p l y , h o w e v e r , v a r i e d . A s M a r t i n s u g g e s t e d f o r B r a z i l , t h e m o v e m e n t t o w a r d t h e l i b e r a t i n g p a r a d i g m d o e s n o t m e a n t h e d e m i s e o f t h e o t h e r p a r a d i g m s . . T w o m a j o r f a c t o r s h e l p t o d e t e r m i n e t h e e f f e c t o f t h e c o m m i t m e n t t o a l i b e r a t i n g p a r a d i g m : t h e l e v e l o f i n s t i t u t i o n a l c o m m i t m e n t t o s o c i a l a n d p o l i t i c a l a c t i v i s m , a n d t h e d e g r e e o f g r a s s r o o t s s u p p o r t o f a p r o g r e s s i v e a g e n d a . T h e B r a z i l i a n C h u r c h h a d t h e e a r l i e s t a n d h i g h e s t l e v e l o f i n s t i t u t i o n a l c o m m i t m e n t t o s o c i a l a c t i v i s m o f t h e t h r e e c a s e s . T h e e a r l y s u p p o r t o f C a t h o l i c A c t i o n i n t h e 1 9 5 0 ’ s a n d 1 9 6 0 ’ s a n d t h e i n n o v a t i o n s i n t h e C N B B a n d t h e p a s t o r a l c o u n c i l s i n t h e e a r l y 1 9 7 0 ’ s g a v e i n s t i t u t i o n a l b a c k i n g t o t h e t h e o l o g i c a l i n n o v a t i o n s e m e r g i n g f r o m t h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h d u r i n g t h e 1 9 6 0 ’ s . T h e B r a z i l i a n C h u r c h a l s o b e c a m e a l e a d e r i n t h e d i s s e m i n a t i o n o f l i b e r a t i o n t h e o l o g y a n d t h e g r o w t h o f b a s e c o m m u n i t i e s . T h e s e i n s t i t u t i o n a l c o m m i t m e n t s t o a " n e w w a y o f b e i n g c h u r c h " m o v e d t h e c h u r c h p a s t a c o m m i t m e n t t o t r a d i t i o n a l s o c i a l a c t i o n t o a " l i b e r a t i n g " c o m m i t m e n t t o t a k e u p t h e c a u s e o f t h e m a r g i n a l i z e d . T h i s 3 9 0 i n t u r n h e l p e d t o m o b i l i z e t h e g r a s s r o o t s , w h e r e m a n y o f t h e i n n o v a t i o n s h a d t h e i r o r i g i n . I n s t i t u t i o n a l a n d g r a s s r o o t s s u p p o r t c r e a t e d a c o h e s i v e s t r a t e g y a n d b r o a d s u p p o r t f o r p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t i n t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n t o d e m o c r a c y . T h i s i n t u r n e n h a n c e d t h e . e f f e c t i v e n e s s o f t h e c h u r c h ’ s e f f o r t s . I n t h e P h i l i p p i n e s , t h e r e w a s a l s o a m o v e t o w a r d t h e l i b e r a t i n g m o d e l , b u t t h e r e w a s l e s s i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t f o r t h e t h e o l o g i c a l s h i f t . S o c i a l a c t i o n o r g a n i z a t i o n s s u c h a s N A S S A , t h e A M R S P , a n d o r g a n i z a t i o n s o f t h e r e l i g i o u s o r d e r s b e c a m e i n v o l v e d i n d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s i n t h e 1 9 6 0 ’ s . T h e C B C P g a v e t h e s e g r o u p s s u p p o r t w h e n t h e i r a c t i v i t i e s w e r e d e v e l o p m e n t r e l a t e d , b u t w a s q u i t e r e t i c e n t o n m o r e p r o g r e s s i v e a g e n d a s . P o l i t i c a l c r i t i c i s m f r o m t h e b i s h o p s w a s s p a r s e a n d l a t e d u r i n g t h e i n i t i a l p e r i o d o f m a r t i a l r u l e a n d w a s n o t a s r a d i c a l a s i n B r a z i l . T h e g r a s s r o o t s m o v e m e n t s o f t h e P h i l i p p i n e c h u r c h w e r e n o t a s s t r o n g a s i n B r a z i l , e i t h e r . L i b e r a t i o n t h e o l o g y w a s p a t t e r n e d a f t e r L a t i n A m e r i c a , b u t w a s n o t a s w i d e l y e m b r a c e d . T h e B C C s , t h o u g h m o d e l l e d a f t e r t h e C E B s o f B r a z i l , d i d n o t t a k e o n a s a c t i v i s t r o l e s . T h e m a j o r i t y o f t h e b a s e c o m m u n i t i e s i n t h e P h i l i p p i n e s w e r e d e v o t i o n a l a n d p i e t i s t i c , w h i l e s o m e a d d e d e l e m e n t s o f m u t u a l a s s i s t a n c e a n d d e v e l o p m e n t . T h e B C C s d i d n o t p l a y a m a j o r r o l e a s b u i l d i n g b l o c k s o f s o c i a l a n d p o l i t i c a l a c t i v i s m a n d i n v o l v e m e n t . 3 9 1 T h e P h i l i p p i n e c h u r c h ’ s s h a l l o w c o m m i t m e n t t o a l i b e r a t i n g a g e n d a h e l p s t o e x p l a i n t h e e l i t e - o r i e n t e d n a t u r e o f c h u r c h i n v o l v e m e n t i n p o l i t i c s a n d t h e s u b s e q u e n t f a i l u r e o f t h e t r a n s i t i o n t o f u l l y m o b i l i z e a n d i n t e g r a t e n o n - e l i t e i n t e r e s t s . T h i s i s e v i d e n t i n t h e d r a f t i n g o f t h e P h i l i p p i n e C o n s t i t u t i o n . T h e c h u r c h s o u g h t i t s o w n i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d t r a d i t i o n a l m o r a l t e a c h i n g s o n a b o r t i o n a n d f a m i l y m a t t e r s , a n d h a d g r e a t i n f l u e n c e n o t o n l y b e c a u s e o f i t s c l o s e t i e s t o t h e A q u i n o r e g i m e , b u t b e c a u s e i t c o u l d a r g u e i t s m o r a l a u t h o r i t y i n c o n s t i t u t i o n a l a n d l e g a l m a t t e r s . T h e a g e n d a o f t h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h , w h o w i s h e d t o s e e m o r e c o n c r e t e g u a r a n t e e s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c e q u a l i t y , w e r e n o t a s e a s y t o a s s i g n a m o r a l a n s w e r . T h o u g h t h e c h u r c h m a d e s o m e a t t e m p t s t o a d d r e s s s o c i a l j u s t i c e i s s u e s i n t h e c o n s t i t u t i o n w r i t i n g , i t s c o n n e c t i o n s t o t h e p r o c e s s a n d e v e n t u a l o u t c o m e s w e r e t i e d m o r e t o s e r v i n g i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a n d t r a d i t i o n a l m o r a l i n t e r e s t s . I n K e n y a , t h e c h u r c h e s w e r e m u c h l a t e r i n m o v i n g t o a p r o g r e s s i v e t h e o l o g y . T h o u g h t h e c h u r c h e s d i d m o v e f r o m a p i e t i s t i c m o d e l o f t h e c h u r c h t o o n e d e d i c a t e d t o a g r e a t e r r o l e i n p r o m o t i n g s e l f - h e l p a n d d e v e l o p m e n t p r o j e c t s , t h i s c h a n g e c a m e p r i m a r i l y i n t h e s u p p o r t t h e N C C K a n d i n d i v i d u a l c h u r c h e s g a v e t o t h e h a r a m b e e m o v e m e n t . S u p p o r t f o r h a r a m b e e d i d n o t c h a l l e n g e t h e i n t e r e s t s o f t h e s t a t e , a n d i t w a s n o t u n t i l l e a d e r s h i p w i t h i n i n d i v i d u a l c h u r c h e s o f t h e N C C K s p o k e o u t i n o p p o s i t i o n t o t h e i s s u e o f q u e u i n g 3 9 2 t h a t t h e c h u r c h e s t o o k o n m o r e p o l i t i c a l r o l e s . W h e n t h e c h u r c h e s s p o k e o u t , h o w e v e r , t h e i r v o i c e s t e n d e d t o b e m u c h m o r e f r a g m e n t e d , g i v e n t h e l a r g e n u m b e r o f c h u r c h e s t h a t m a k e u p t h e u m b r e l l a b o d y N C C K , a s w e l l a s t h e f r a g m e n t a t i o n w i t h i n i n d i v i d u a l c h u r c h e s s u c h a s t h e C P K o r i n t h e N C C K i t s e l f . T h e R o m a n C a t h o l i c C h u r c h o f K e n y a r e m a i n e d r e t i c e n t o n d e v e l o p m e n t a n d p o l i t i c a l i s s u e s u n t i l l a t e r i n t h e M o i r e g i m e , w h e n i t a d o p t e d g r e a t e r o p p o s i t i o n t o s t a t e r e p r e s s i o n a n d a g r e a t e r p r o m o t i o n o f a c t i v i s m a n d l i b e r a t i o n t h e o l o g y . I n b o t h t h e C a t h o l i c a n d m a j o r P r o t e s t a n t c h u r c h e s , g r a s s r o o t s a c t i v i t y w a s s l i g h t , a n d m o s t a c t i v i s m w a s e l i t e - l e d . T h e C a t h o l i c S C C s w e r e n o t v e r y e x t e n s i v e , a n d w e r e p r i m a r i l y f o c u s e d o n s p i r i t u a l a c t i v i t i e s a n d s o m e s e l f - h e l p p r o g r a m s . I n t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s a n d N C C K , c l e r g y d o m i n a t e d t h e p o l i t i c a l a c t i v i t y o f t h e c h u r c h , a n d g r a s s r o o t s p o l i t i c a l a c t i v i t i e s w e r e i n s t i t u t e d p r i m a r i l y i n t h e v o t e r e d u c a t i o n p r o g r a m d u r i n g t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s . I n s u m m a r y , e a c h o f t h e c h u r c h e s w a s c h a n g i n g i n i t s t h e o l o g i c a l a p p r o a c h e s , b u t c o m m i t m e n t t o t h e l i b e r a t i n g p a r a d i g m v a r i e d c o n s i d e r a b l y a m o n g t h e c h u r c h e s a s d i d t h e i n s t i t u t i o n a l a n d g r a s s r o o t s s u p p o r t f o r a m o r e p o l i t i c i z e d a g e n d a . S e v e r a l c o n c l u s i o n s c a n d r a w n f r o m t h e v a r i a t i o n i n t h e c a s e s . 3 9 3 C h u r c h e s w i t h g r e a t e r i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t o f a t h e o l o g i c a l m i s s i o n a d v o c a t i n g p o l i t i c a l a n d s o c i a l i n v o l v e m e n t a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a g r e a t e r i n f l u e n c e o n p o l i t i c a l t r a n s i t i o n s . C h u r c h e s w h i c h e m p h a s i z e m o b i l i z a t i o n o f t h e g r a s s r o o t s a r o u n d a t h e o l o g y o f p o l i t i c a l a n d s o c i a l i n v o l v e m e n t a r e m o r e l i k e l y t o s u c c e s s f u l l y p r o m o t e n o n - e l i t e i n t e r e s t s d u r i n g t r a n s i t i o n s . ) B o t h t h e i n s t i t u t i o n a l a n d g r a s s r o o t s s u p p o r t a r e p o s i t i v e l y i n f l u e n c e d b y t h e e a r l i e r a d o p t i o n o f a p r o g r e s s i v e t h e o l o g i c a l a g e n d a . T h e B r a z i l i a n c h u r c h m a d e t h e s w i t c h e a r l i e r t h a n t h e o t h e r s , h a d a m o r e e x t e n s i v e m o b i l i z a t i o n o f m e m b e r s t h r o u g h t h e b a s e c o m m u n i t i e s , a n d h a d t h e g r e a t e s t e x t e n t o f i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t f o r p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n s a n d a c t i v i t i e s . T h i s l e d t h e c h u r c h t o t a k e o n a n e a r l i e r a n d m o r e e x t e n s i v e p o l i t i c a l r o l e i n o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e a n d g a v e t h e c h u r c h a g r e a t e r s u c c e s s e a r l y i n t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . M o b i l i z a t i o n a n d L i n k s t o S o c i e t y T h e d i f f e r e n c e s i n t h e t h r e e c a s e s s h o w t h a t t h e m o r e e x t e n s i v e t h e c h u r c h ’ s m o b i l i z a t i o n e f f o r t s a n d l i n k s t o s o c i e t y , t h e m o r e l i k e l y t h e c h u r c h w i l l b e a b l e t o e f f e c t i v e l y u s e i t s p o l i t i c a l p r e s e n c e t o i n f l u e n c e t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . T h i s s t r e n g t h o f m o b i l i z a t i o n i s d e p e n d e n t o n s e v e r a l c o n d i t i o n s , i n c l u d i n g t h e l e v e l o f 3 9 4 r e p r e s s i o n , t h e d e g r e e o f o p e n p o l i t i c a l s p a c e , t h e l e n g t h o f t h e t r a n s i t i o n , a n d t h e s t r e n g t h o f o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y . R e p r e s s i o n T h e t h r e a t t o t h e c h u r c h t h a t t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e s i m p o s e d c r e a t e d c h u r c h u n i t y b e h i n d a m o r e a c t i v i s t s o c i a l a n d p o l i t i c a l r o l e . I n t h e P h i l i p p i n e s , s t a t e r e p r e s s i o n o f c h u r c h i n t e r e s t s w a s t h e m o s t e x t e n s i v e a n d e x p l o s i v e . T h e b r u t a l i t y d i r e c t e d a g a i n s t t h e l e f t i s t c h u r c h m o b i l i z e d a n d u n i f i e d a c h u r c h w i t h s o m e w h a t d i s p a r a t e i d e a s a b o u t p r o p e r p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h . T h e b l a t a n c y o f t h e o p p r e s s i o n c o u l d n o t b e i g n o r e d b y t h e c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s o f t h e c h u r c h , w h o t o o k o n t h e a g e n d a o f o p p o s i t i o n t o M a r c o s . T h e c h u r c h ’ s a c t i o n s s u r r o u n d i n g t h e o u s t e r o f M a r c o s w e r e u n i f i e d d e s p i t e t h e d i f f e r e n c e s . I n B r a z i l , t o o , r e p r e s s i o n w a s d i r e c t e d p r i m a r i l y a t t h e p r o g r e s s i v e a n d p r e d o m i n a n t l y r u r a l c h u r c h . T h i s r e p r e s s i o n w a s n o t a s v i o l e n t a s i n t h e P h i l i p p i n e s , t h o u g h i n s o m e a r e a s , t h e r e w a s c o n s i d e r a b l e v i o l e n c e d i r e c t e d a g a i n s t t h e c h u r c h . R e g i o n a l g r o u p s o f b i s h o p s a n d l a r g e u r b a n p a r i s h e s b e c a m e t h e f i r s t g r o u p s t o m o b i l i z e a r o u n d t h e o p p r e s s i o n o f s p e c i f i c c h u r c h i n t e r e s t s . M u c h o f t h e o p p r e s s i o n i n B r a z i l w a s m o r e g e n e r a l i z e d t o t h e s o c i e t y a s a w h o l e . T h i s r e p r e s s i o n s e r v e d t o u n i t e t h e g r a s s r o o t s i n t e r e s t s w i t h t h e h i e r a r c h y , g i v i n g t h e c h u r c h a m u c h g r e a t e r e f f e c t i v e n e s s . 3 9 5 I n K e n y a t h e c h u r c h o p p r e s s i o n w a s n o t a s v i o l e n t a s i n t h e P h i l i p p i n e s , b u t w a s p e r s i S t e n t n e v e r t h e l e s s . T h e g o v e r n m e n t d i r e c t e d m o s t i f i t s t h r e a t s a t t h e o u t s p o k e n c l e r g y o f t h e P r o t e s t a n t d e n o m i n a t i o n s . M o i ’ s d i r e c t c h a l l e n g e s t o i n d i v i d u a l s s e r v e d t o u n i f y t h e c l e r g y a g a i n s t h i m a n d h i s r e g i m e . M o b i l i z a t i o n a n d L i n k s t o C i v i l S o c i e t y A m a j o r r e a s o n f o r t h e c h u r c h e s ’ e f f e c t i v e l e a d e r s h i p d u r i n g t h e t r a n s i t i o n w a s t h e r e s t r i c t e d p o l i t i c a l s p a c e i n e a c h o f t h e s o c i e t i e s . S i n c e t h e c h u r c h e s i n e a c h c a s e c o u l d n o t b e s h u t d o w n , t h e y b e c a m e t h e f o c u s o f s o c i e t a l o p p o s i t i o n f o r a t i m e . C o n t r o l o f t h i s p o l i t i c a l s p a c e g a v e t h e c h u r c h c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e i n d i r e c t i n g t h e i n i t i a t i o n o f r e g i m e c h a n g e . 7 I n B r a z i l , t h e c h u r c h e n j o y e d c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e a t t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n , b u t b e g a n t o l o s e i n f l u e n c e d u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l w r i t i n g a n d t h e e l e c t i o n s . M i l i t a r y r e p r e s s i o n , d e c r e e p o w e r t h r o u g h A I - 5 , t h e c a r e f u l c o n t r o l o f p o l i t i c a l p a r t i e s a n d e l e c t i o n s , a n d t h e c o o p t a t i o n a n d c o n t r o l o f a s s o c i a t i o n a l g r o u p s a l l c o n t r i b u t e d t o t h e r e s t r i c t i o n o f p o l i t i c a l s p a c e a t t h e b e g i n n i n g o f t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . T h e c h u r c h s t o o d u p t o t h e r e g i m e t h r o u g h c r i t i c a l p a s t o r a l l e t t e r s , i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t o f p r o g r e s s i v e g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e C P T a n d t h e C E B s , a n d i n c r e a s e d t i e s t o o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y s u c h a s t h e 3 9 6 u n i o n s a n d r u r a l o r g a n i z a t i o n s . B e c a u s e t h e c h u r c h h a d s u c h a p e r v a s i v e p r e s e n c e a n d r e f u s e d t o c a p i t u l a t e t o t h e s t a t e ’ s w i s h e s , b u t i n s t e a d p r e s e r v e d p o l i t i c a l d i s s e n t , t h e c h u r c h r e m a i n e d a n e f f e c t i v e m o b i l i z e r o f s o c i e t a l s u p p o r t . T h e t r a n s i t i o n w a s w e l l a l o n g t h e w a y w h e n t h e c o n s t i t u t i o n w a s r e w r i t t e n . T h e r e w a s a g r e a t e r l e v e l o f p o l i t i c a l o p e n n e s s , a n d m a n y m o r e s o c i a l a n d p o l i t i c a l a c t o r s v y i n g f o r i n d i v i d u a l i n t e r e s t s . I n t h i s c l i m a t e , t h e c h u r c h p u l l e d i n t o d e f e n d i t s o w n i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s i n e d u c a t i o n a n d t a x a t i o n , w h i c h i t h a d s o m e s u c c e s s w i t h . I n f l u e n c e o n t r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s w a s l e s s p r e v a l e n t , a n d t h o u g h t h e c o n s t i t u t i o n p r o m i s e d m u c h i n t e r m s o f s o c i a l j u s t i c e , c o n c r e t e p r o v i s i o n s t o i m p l e m e n t t h e s o c i a l j u s t i c e a g e n d a , s u c h a s l a n d r e f o r m , w e r e n o t s u c c e s s f u l l y i n c l u d e d i n t h e c o n s t i t u t i o n . B y t h e t i m e o f t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , t h e c h u r c h e s f o u n d t h e m s e l v e s i n o p e n c o m p e t i t i o n w i t h o t h e r s o c i e t a l i n t e r e s t s . T h e c h u r c h v o t e , w h i l e t i l t e d t o w a r d L u l a , w a s s t i l l f r a g m e n t e d , a n d d i d n o t d e t e r m i n e a w i n n e r . T h e l o n g , d r a w n - o u t t r a n s i t i o n h a d t a k e n i t s t o l l o n c h u r c h i n f l u e n c e , a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y h a d b e g u n t o a r t i c u l a t e t h e i r o w n i n t e r e s t s w i t h o u t t h e c h u r c h . A t t h e i n i t i a t i o n o f t r a n s i t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s , c i v i l s o c i e t y w a s s o w e a k e n e d b y M a r c o s t h a t t h e c h u r c h b e c a m e t h e p r i m e m o b i l i z e r a n d i n i t i a t o r o f r e g i m e c h a n g e . E v e n w h e n M a r c o s a l l o w e d l i m i t e d p o l i t i c a l a c t i o n s u c h a s t h e p l e b i s c i t e s , p a r t i e s w e r e s o w e a k , n o n - p r o g r a m m a t i c , a n d 3 9 7 o u t o f t o u c h w i t h t h e p e o p l e , t h a t t h e y w e r e p o o r r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e p e o p l e . L e f t i s t a n d e t h n i c o r g a n i z a t i o n s w e r e t h e o n l y v i a b l e o r g a n i z a t i o n s , b u t w e r e u n d e r s u c h s t a t e r e p r e s s i o n t h a t t h e y w e r e u n a b l e t o e x t r a c t c h a n g e , e v e n t h r o u g h a r m e d s t r u g g l e . I n t h i s a t m o s p h e r e , t h e P h i l i p p i n e c h u r c h b e c a m e i n c r e a s i n g l y c r i t i c a l o f t h e r e g i m e . T h r o u g h a l l i a n c e s w i t h m i d d l e c l a s s o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e M a k a t i B u s i n e s s C l u b a n d i n c r e a s e d l i n k a g e s w i t h g r a s s - r o o t s g r o u p s t h r o u g h N A S S A , A M R S P , a n d T F D P , t h e c h u r c h b e c a m e a m u c h m o r e p o w e r f u l a c t o r d u r i n g t h e w a n i n g m o n t h s o f M a r c o s ’ r u l e . I n t h e P h i l i p p i n e s , t h e c h u r c h e m e r g e d f r o m t h e s n a p e l e c t i o n a s a d o m i n a n t s o c i e t a l a c t o r w i t h p o w e r f u l c o n n e c t i o n s t o t h e r e g i m e . T h i s m e a n t t h a t t h e r e w a s l e s s p o l i t i c a l c o m p e t i t i o n f o r t h e c h u r c h , a n d m o r e c l o u t . T h e p r o c e s s o f t r a n s i t i o n h a d m o v e d r a p i d l y a n d t h e c h u r c h w a s o n e o f t h e o n l y a c t o r s t h a t w a s s t r o n g e n o u g h t o t a k e a d v a n t a g e o f t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n . B e c a u s e p o l i t i c a l s p a c e w a s a l s o l a r g e l y c o n t r o l l e d a t t h e t i m e o f t h e r u l e - s e t t i n g f o r t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s , t h e c h u r c h r e a l i z e d a d d i t i o n a l i n f l u e n c e o n t h i s p r o c e s s , a s t h e m a n y a p p o i n t m e n t s a n d t h e s u c c e s s f u l i n c l u s i o n o f c h u r c h g o a l s i n t h e c o n s t i t u t i o n a t t e s t s . B y t h e t i m e o f t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n , h o w e v e r , t h e c h u r c h w a s s i m p l y o n e a m o n g m a n y a c t o r s . P o l i t i c a l s p a c e w a s s u f f i c i e n t l y o p e n a n d t h e c h u r c h h a d c h a n g e d e n o u g h ( f o r r e a s o n s n o t e d b e l o w ) t h a t t h e " c h u r c h v o t e " e v e r y o n e p r e d i c t e d d i d n o t m a t e r i a l i z e . r 1 1 1 . L a w c h u . t r a : s o c t h e t h e t h a ‘ w a s 0 t h c h u o f c l e c h u 0 t h c o n i n o c c e x e s o c a n d t r a C h u t h e 3 9 8 F i n a l l y , i n K e n y a , M o i ’ s i n c r e a s i n g l y p e r s o n a l i s t i c r u l e l e f t o n l y s o m e p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n s , s u c h a s t h e L a w S o c i e t y o f K e n y a , a f e w e l e m e n t s o f t h e m e d i a , a n d t h e c h u r c h i n o p p o s i t i o n t o t h e s t a t e a t t h e b e g i n n i n g o f t h e t r a n s i t i o n . U n d e r t h e s i n g l e - p a r t y s y s t e m , e l e m e n t s o f s o c i e t y b e c a m e i n c r e a s i n g l y b e h o l d e n t o M o i ’ s p a t r o n a g e f o r t h e i r e x i s t e n c e . W h e n M o i c l a m p e d d o w n f u r t h e r , a n d e v e n o n t h e c h u r c h l e a d e r s h i p , t h e c h u r c h b e c a m e t h e s i n g l e v o i c e t h a t c o u l d n o t b e s i l e n c e d . I n K e n y a , h o w e v e r , t h e c h u r c h w a s n o t t h a t w e l l i n t e g r a t e d w i t h g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s o t h e r t h a n s o m e o f t h e d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n s o f t h e c h u r c h a n d t h e n e w C a t h o l i c b a s e c o m m u n i t i e s . T h e i n f l u e n c e o f t h e K e n y a n c h u r c h e s w a s p r i m a r i l y t h e i n f l u e n c e o f k e y c l e r g y . D u r i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s i n K e n y a , t h e c h u r c h w a s a k e y a c t o r b e c a u s e p o l i t i c a l s p a c e r e s t r i c t e d o t h e r g r o u p s f r o m m o r e f r e e l y e x e r t i n g t h e i r i n t e r e s t s . T h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s i t s e l f w a s l e s s o p e n t o i n p u t i n K e n y a t h a n i n t h e o t h e r c a s e s , a n d m o s t o f t h e i n f l u e n c e o c c u r r e d w i t h i n K A N U . T o t h e d e g r e e t h a t i n f l u e n c e c o u l d b e e x e r c i s e d , t h e K e n y a n c h u r c h e s w e r e i m p o r t a n t i n m o b i l i z i n g s o c i e t a l i n t e r e s t s , i n v o l v i n g t h e m i n t h e r e f o r m p r o c e s s , a n d p r e s s u r i n g f o r g r e a t e r p o l i t i c a l o p e n n e s s . D u r i n g t h e K e n y a n e l e c t i o n s o f 1 9 9 2 , t h e s t a g e b e c a m e o c c u p i e d b y m o r e t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l a n d s o c i a l g r o u p s . T h o u g h t h e c h u r c h e s t r i e d t o b r o k e r a u n i t e d o p p o s i t i o n C a n d i d a t e , t h e i r e f f o r t s f a i l e d . T h e p o l i t i c a l p a r t i e s , t h e e l i t e 3 9 9 p o l i t i c i a n s w h o l e d t h e m , a n d t h e e t h n i c g r o u p s r e p r e s e n t e d b y t h e p a r t i e s b e c a m e t h e f o c a l p o i n t o f s o c i e t a l m o b i l i z a t i o n . T h e c h u r c h w a s u n a b l e t o o v e r r i d e t h e _ f r a g m e n t a t i o n o f t h e v o t e , a n d M o i r e t a i n e d p o w e r b e c a u s e o f i t . T h e d i f f e r e n t e x a m p l e s f r o m e a c h c a s e l e a d t o s e v e r a l c o n c l u s i o n s a b o u t t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e c h u r c h a s a p o l i t i c a l a c t o r d u r i n g d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n . W h e r e t h e c h u r c h w a s c o m i n g u n d e r a t t a c k a n d w a s w e l l l i n k e d t o a m o b i l i z e d c i v i l s o c i e t y ( a s i n t h e c a s e o f B r a z i l ) , t h e c h u r c h b e c a m e a n e f f e c t i v e i n i t i a t o r o f p o l i t i c a l c h a n g e . H o w e v e r , a m o r e m o b i l i z e d c i v i l s o c i e t y a l s o f o r c e d g r e a t e r o p e n i n g s o f p o l i t i c a l s p a c e , w h i c h m a d e i t m o r e d i f f i c u l t f o r t h e c h u r c h t o h a v e c o n s i s t e n t p o l i t i c a l i n f l u e n c e . T h i s e x p l a i n s w h y t h e m o s t s u c c e s s f u l e x a m p l e o f i n i t i a t i o n o f t r a n s i t i o n , t h e B r a z i l i a n c h u r c h , b e c a m e t h e l e a s t a b l e t o i n f l u e n c e c o n s t i t u t i o n a l a n d e l e c t i o n p r o c e s s e s l a t e r i n t h e t r a n s i t i o n . T h e c h u r c h ’ s i n i t i a l s u c c e s s e s l e d t o a d e c r e a s e d r o l e f o r t h e c h u r c h a s t h e t r a n s i t i o n p r o c e s s p r e c e d e d . W h e r e t h e c h u r c h r e m a i n s t h e p r i m a r y a c t o r a s t h e t r a n s i t i o n p r o c e e d s b u t i s o n l y m i n i m a l l y l i n k e d t o a w e a k c i v i l s o c i e t y , a s i n t h e P h i l i p p i n e s , t h e c h u r c h m a y r e t a i n p o l i t i c a l e f f e c t i v e n e s s , b u t t h e t r a n s i t i o n w i l l b e l e s s t i e d t o t h e i n t e r e s t s o f t h e g r a s s r o o t s . I n t h e P h i l i p p i n e s , t h e c h u r c h w a s l i n k e d t o s o c i e t y b y t h e m u t u a l r e p r e s s i o n o f t h e M a r c o s r e g i m e . H o w e v e r , b y t h e t i m e o f 4 0 0 t h e P h i l i p p i n e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s , r e p r e s s i o n h a d d e c r e a s e d a n d q u i c k l y m o v i n g t r a n s i t i o n a l e v e n t s l e f t , p r i m a r i l y t h e P h i l i p p i n e c h u r c h ( a n d s o m e m i d d l e c l a s s a n d e l i t e i n t e r e s t s ) a b l e t o i n f l u e n c e t h e p r o c e s s . I n s t e a d o f u s i n g t h i s p o s i t i o n t o e l e v a t e g r a s s r o o t s i n t e r e s t s , s u c h a s l a n d r e f o r m , t h e c h u r c h t e n d e d t o p r o t e c t i t s o w n i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s . B y t h e t i m e o f t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , c i v i l s o c i e t y r e m a i n e d w e a k , b u t t h e c h u r c h p u l l e d b a c k f r o m p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t a n d w a s n o t a n i m p o r t a n t i n f l u e n c e . T h e P h i l i p p i n e t r a n s i t i o n r e m a i n s p a r t i a l i n t h e s e n s e t h a t s o c i e t a l i n t e r e s t s h a v e n o t b e c o m e w e l l i n t e g r a t e d i n t o t h e p o l i t i c a l p r o c e s s . I n K e n y a , t h e c h u r c h e f f o r t w a s p r i m a r i l y e l i t e - l e d a n d p o o r l y c o n n e c t e d t o t h e g r a s s r o o t s . S o m e u n i t y w a s a c h i e v e d t h r o u g h t h e r e p r e s s i o n o f t h e c h u r c h a n d s o c i e t y , b u t t h i s d i d n o t m e l d i n t e r e s t s t o o g r e a t l y , s i n c e m o s t r e p r e s s i o n o f t h e c h u r c h w a s h a r a s s m e n t o f o u t s p o k e n c l e r g y . W h i l e t h e t r a n s i t i o n w a s c e r t a i n l y i n f l u e n c e d b y t h e c l e r g y , t h e n a t u r e o f t h e t r a n s i t i o n , w h i c h w a s e l i t e - d o m i n a t e d a n d o n l y p a r t i a l l y d e m o c r a t i c , p o i n t s t o t h e n e e d f o r t h e c h u r c h t o m o v e i t s p o l i t i c s f r o m a p r i m a r i l y e l i t e c r i t i q u e t o a b r o a d e r m o b i l i z a t i o n o f s o c i e t y i f t h e t r a n s i t i o n i s t o b e p u s h e d f a r t h e r t o w a r d d e m o c r a t i z a t i o n . 4 0 1 C h u r c h R e s o u r c e s a n d t h e T r a n s i t i o n I t i s p o s s i b l e t o a s s e s s t h e i n f l u e n c e o f c h u r c h r e s o u r c e s b y e x a m i n i n g t h e e x t e n t a n d c o n t r o l o f t h e s e r e s o u r c e s i n e a c h o f t h e c o u n t r i e s . T h e B r a z i l i a n C a t h o l i c C h u r c h i s l a r g e a n d p e r v a s i v e , w i t h m e m b e r s h i p i n e v e r y p a r t o f t h e c o u n t r y a n d i n e v e r y s o c i a l c l a s s i n t h e c o u n t r y . T h i s r e p r e s e n t a t i o n o f s o c i e t y m a d e t h e c h u r c h a n i m p o r t a n t i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n b e t w e e n t h e s t a t e a n d s o c i e t a l i n t e r e s t s , a n d t h e c h u r c h u s e d t h i s p o s i t i o n t o i n c r e a s e i t s i n f l u e n c e , e s p e c i a l l y a t t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n . T h e b r o a d s t r u c t u r e o f t h e B r a z i l i a n c h u r c h a l s o a l l o w e d a w i d e d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n a n d r e s o u r c e s t o a l l p a r t s o f t h e c o u n t r y . T h e c r e a t i o n o f a c e n t r a l i z e d C N B B a l l o w e d t h e w i d e - f l u n g c h u r c h t o i n s t i t u t e c e n t r a l l y d i r e c t e d p o l i c i e s a s w e l l . T h r o u g h t i e s w i t h d i o c e s e s , p a r i s h e s , a n d o t h e r c h u r c h o r g a n i z a t i o n s , t h e h i e r a r c h y c o u l d b o t h s p r e a d i n f o r m a t i o n a n d s u p p o r t t o a l l a r e a s , a n d t i e t h e g r a s s r o o t s t o t h e i n s t i t u t i o n . T h i s w a s i m p o r t a n t i n t h e i n i t i a t i o n p h a s e , w h e n t h e s t a t e c o n t r o l l e d n e a r l y a l l o t h e r r e s o u r c e s . T h e m e a n s o f c o m m u n i c a t i o n t h e c h u r c h e m p l o y e d - - s e r m o n s , p a s t o r a l l e t t e r s , a n d r a d i o b r o a d c a s t s ‘ - - c o u l d n o t b e s t o p p e d b y t h e r e g i m e s . B e c a u s e ‘ t h e B r a z i l i a n c h u r c h w a s s o l a r g e , h o w e v e r , i t b e c a m e i n c r e a s i n g l y d i f f i c u l t t o c e n t r a l l y c o n t r o l a n d u t i l i z e : r e s o u r c e s a s t h e t r a n s i t i o n p r o g r e s s e d . W i t h o u t t h e I x n i f y i n g c e n t r a l i s s u e o f o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n 4 0 2 r e g i m e , t h e c e n t r a l b o d i e s o f t h e c h u r c h h a d l e s s a b i l i t y t o m a i n t a i n a u n i t y o f p u r p o s e . A s t h e t r a n s i t i o n g a v e w a y t o g r e a t e r p o l i t i c a l c o m p e t i t i o n , t h e d i f f e r e n t a s p e c t s o f t h e c h u r c h , i n c l u d i n g p r o g r e s s i v e b r a n c h e s , r e g i o n a l b o d i e s , a n d p a r i s h e s , b e c a m e m o r e a t o m i z e d a n d p u r s u e d i n t e r e s t s i n d e p e n d e n t l y o f o n e a n o t h e r . I n t h e P h i l i p p i n e s , t h e c h u r c h a l s o t o u c h e d n e a r l y e v e r y p a r t o f t h e c o u n t r y e x c e p t t h e M u s l i m s o u t h . T h e c h u r c h w a s m u c h m o r e c e n t r a l l y c o n t r o l l e d b y t h e B i s h o p s ’ C o u n c i l a n d i s a s m a l l e r c h u r c h t h a n i n B r a z i l . M a n y u s e f u l r e s o u r c e s , i n c l u d i n g R a d i o V e r i t a s , a n d c h u r c h p u b l i c a t i o n s , w e r e c e n t r a l l y c o n t r o l l e d a n d d i s s e m i n a t e d t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . T h e c e n t r a l h i e r a r c h y o f t h e c h u r c h u s e d t h i s c o n t r o l o f r e s o u r c e s f o r b r o a d e r i n t e r e s t s , a s i n t h e c a s e o f t h e 1 9 8 6 u p r i s i n g i n w h i c h R a d i o V e r i t a s p l a y e d s u c h a n i m p o r t a n t r o l e , a n d f o r t h e i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h , a s i n t h e c o n s t i t u t i o n a l d r a f t i n g w h i c h w a s d e e m e d " p e r f e c t " b y C a r d i n a l J a i m e S i n . A s i n B r a z i l , w h e n t h e t r a n s i t i o n m o v e d t o t h e p h a s e o f p o l i t i c a l c o m p e t i t i o n , t h e h i e r a r c h i c a l c h u r c h w a s l e s s a b l e t o u s e t h e i r r e s o u r c e s f o r t h e i r o w n b e n e f i t . E f f e c t i v e e d u c a t i o n a l a n d e l e c t i o n m o n i t o r i n g p r o g r a m s w e r e i n i t i a t e d t h r o u g h t h e u s e o f c h u r c h r e s o u r c e s , h o w e v e r . I n K e n y a , c h u r c h r e s o u r c e s a r e l e s s c e n t r a l i z e d a n d a r e d e p e n d e n t o n o u t s i d e d o n o r s . T h e C h r i s t i a n c h u r c h e s , h o w e v e r , a r e p r e v a l e n t t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y , a n d h a v e h i s t o r i c a l l y p l a y e d a v e r y i m p o r t a n t r o l e i n e d u c a t i o n , 4 0 3 w e l f a r e , a n d h e a l t h c a r e . T h e c e n t r a l i z e d b o d y o f t h e c h u r c h e s , t h e N C C K , h a s m a n a g e d t o u s e c h u r c h r e s o u r c e s t o s u c c e s s f u l l y l a u n c h s e v e r a l p r o g r a m s o f d e v e l o p m e n t a n d e d u c a t i o n . T h e C a t h o l i c c h u r c h , t o o , h a s d i s s e m i n a t e d i n f o r m a t i o n t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y b y u s e o f p a s t o r a l l e t t e r s a n d s e r m o n s . D u r i n g t h e K A N U r e v i e w c o m m i t t e e p r o c e s s , t h e c h u r c h e s ’ r e s o u r c e s a n d p r e s e n c e t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y w e r e e f f e c t i v e l y u s e d t o o p e n p o l i t i c a l d i s c o u r s e a n d p r o t e c t d i s s i d e n t i n t e r e s t s . T h e e d u c a t i o n a l p r o g r a m o f t h e c h u r c h a l s o c o n t r i b u t e d p o s i t i v e l y t o t h e e l e c t i o n p r o c e s s i n 1 9 9 2 . D e s p i t e t h e s e i n f l u e n c e s , t h e K e n y a n c h u r c h e s s h o w e d s e v e r a l l i m i t a t i o n s i n t h e i r u s e o f r e s o u r c e s w h e n c o m p a r e d t o t h e P h i l i p p i n e s o r B r a z i l . T h e N C C K i s m a d e u p o f m a n y g r o u p s , s o m e o f w h i c h h a v e n o t c o n s i s t e n t l y s u p p o r t e d t h e c e n t r a l i n s t i t u t i o n ’ s p o l i c i e s . T h i s h a s l e d t o i n f i g h t i n g a n d d e c r e a s e d t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e N C C K ’ s a c t i o n s . W h e n t h e C h r i s t i a n c h u r c h e s a t t e m p t e d t o c o m b i n e f o r c e s t o m o n i t o r t h e 1 9 9 2 e l e c t i o n s , t h e A n g l i c a n c h u r c h o r C P K , f o r m e d i t s o w n m o n i t o r i n g g r o u p . T h e C P K h a s b e e n r i f e w i t h d i s s e n s i o n a n d c r i t i c i z e d f o r t h e l a c k o f l a y i n p u t i n t o c h u r c h d e c i s i o n - m a k i n g . W h i l e t h e C a t h o l i c c h u r c h h a s n o t h a d e v i d e n t d i s s e n s i o n a n d h a s s p o k e n w i t h a u n i f i e d v o i c e , t h e b i s h o p s ’ t i e s t o t h e g r a s s r o o t s c h u r c h a r e n o t e x t e n s i v e . 4 0 4 K e n y a n c h u r c h e s a r e a l s o d e p e n d e n t f o r t h e i r r e s o u r c e s o n f o r e i g n c h u r c h e s a n d n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s . W h i l e t h i s h a s n o t b e e n r e s t r i c t i v e y e t f o r t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s , w h o s e p o l i t i c a l p r o j e c t s w e r e f u n d e d f r o m a b r o a d , i t d o e s p l a c e t h e K e n y a n c h u r c h e s i n c o m p e t i t i o n f o r e x t e r n a l f u n d i n g r a t h e r t h a n i n c o n t r o l o f t h e i r o w n r e s o u r c e s . T h e C a t h o l i c c h u r c h i n K e n y a h a s ' n o t b e e n s i n g l e d o u t f o r a t t e n t i o n b y t h e P o p e o r V a t i c a n , b u t t h e s c r a m b l e f o r f u n d s f r o m t h e i n t e r n a t i o n a l C a t h o l i c b o d i e s a l s o p l a c e s c o n s t r a i n t s o n t h e K e n y a n C a t h o l i c c h u r c h ’ s a b i l i t i e s t o r a i s e i n d e p e n d e n t r e s o u r c e s . T h e d i f f e r e n c e s i n t h e t h r e e c a s e s s u g g e s t t h a t t h e m o r e e x t e n s i v e t h e c h u r c h ’ s s t r u c t u r e , m e m b e r s h i p , a n d r e s o u r c e s , t h e m o r e l i k e l y t h e c h u r c h w i l l b e a b l e t o b r o a d l y i n f l u e n c e t r a n s i t i o n a l o u t c o m e s . T h i s i s c o n d i t i o n e d b y t h e d e g r e e o f c o n t r o l o v e r r e s o u r c e s t h a t i s e x e r c i s e d b y t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h . W h e r e t h e c h u r c h i s e x t e n s i v e a n d c e n t r a l c o n t r o l o v e r r e s o u r c e s i s h i g h , t h e c h u r c h i s m o r e l i k e l y t o i n f l u e n c e t h e o u t c o m e o f t h e t r a n s i t i o n . I n t h e P h i l i p p i n e s , w h e r e t h e c h u r c h w a s e x t e n s i v e a n d m o r e c e n t r a l l y c o n t r o l l e d , t h e c h u r c h g r e a t l y i n f l u e n c e d t h e c o n s t i t u t i o n a l l a n g u a g e t o r e f l e c t ' t r a d i t i o n a l v a l u e s o f t h e c h u r c h . A s t h e P h i l i p p i n e e x a m p l e s h o w s , h o w e v e r , t h e r e s u l t s o f t h e c h u r c h ’ s i n f l u e n c e d e p e n d o n t h e g o a l s t h e c h u r c h h o l d s . 4 0 5 I n B r a z i l , a s i m i l a r d i v e r g e n c e o f i n t e r e s t s a l s o b e c a m e a p p a r e n t . T h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h a s r e p r e s e n t e d b y t h e h i e r a r c h y s u p p o r t e d c o n s t i t u t i o n a l l a n g u a g e p r o m o t i n g s o c i a l j u s t i c e i s s u e s s u c h a s f a i r p a y , u r b a n r e f o r m , s u p p o r t f o r i n d i g e n o u s p e o p l e s , a n d l a n d r e f o r m . M o s t c o n c r e t e e f f o r t s w e r e c o n c e n t r a t e d o n t h e i n t e r e s t s o f t h e c h u r c h i n p u b l i c e d u c a t i o n a n d i n i s s u e s o f d i v o r c e a n d a b o r t i o n . T h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h t o o k o n s e p a r a t e a g e n d a s t h r o u g h t h e a m e n d m e n t p r o c e s s , a n d w e r e n o t s u c c e s s f u l i n a c h i e v i n g t h e i r m a i n g o a l o f l a n d r e f o r m . B e c a u s e t h e r e f o r m p r o c e s s w a s n o t a s o p e n o r a m e n a b l e t o c h a n g e a n d o u t s i d e i n f l u e n c e , t h e K e n y a n c h u r c h e s d i d n o t h o l d a n y s p e c i f i c i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s b e s i d e s t h e e n d o f r e p r e s s i o n a n d g r e a t e r o p e n n e s s i n t h e p o l i t i c a l s y s t e m . P a r t i s a n s h i p P a r t i s a n s h i p m a d e i t v e r y d i f f i c u l t f o r t h e c h u r c h t o ‘ m a i n t a i n c o h e s i o n , w h i c h i n t u r n w e a k e n e d t h e c h u r c h ’ s a b i l i t y t o e x e r c i s e i n f l u e n c e . A t t h e b e g i n n i n g o f t h e t r a n s i t i o n p e r i o d , c l e a r a n d u n i f i e d g o a l s o f o p p o s i t i o n t o t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e d a m p e n e d i n t e r n a l f a c t i o n s w i t h i n t h e c h u r c h a n d h e l p e d t h e c h u r c h t o a v o i d m o s t p a r t i s a n I b e h a v i o r . P o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n , w h i c h i n o t h e r . c i r c u m s t a n c e s w o u l d h a v e b e e n c o n s i d e r e d i n a p p r o p r i a t e , w a s d e e m e d n e c e s s a r y a n d w e l c o m e . 4 0 6 T h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s w a s n o t o v e r t l y p a r t i s a n , e i t h e r , w h i c h a l l o w e d t h e c h u r c h t o r e t a i n s o m e u n i t y o f p u r p o s e a n d a v o i d c r i e s o f p o l i t i c i z a t i o n f r o m w i t h i n t h e c h u r c h a n d o u t s i d e i t . T h o u g h t h e p r o c e s s w a s t r u l y p o l i t i c a l , t h e c h u r c h e s i n e a c h c a s e w e r e a b l e t o f o c u s m o r e o n u n i v e r s a l p r i n c i p l e s a n d n a t i o n a l l o y a l t y w i t h o u t t h e a p p e a r a n c e o f p a r t i s a n s h i p . T h e P h i l i p p i n e c h u r c h a p p e a r e d t o s l i p i n t o p a r t i s a n b e h a v i o r m o r e t h a t t h e o t h e r c a s e s , g i v e n t h e c h u r c h ’ s s t r o n g s u p p o r t o f A q u i n o a n d t h e r e c i p r o c a l s u p p o r t A q u i n o g a v e t h e c h u r c h . T h i s w a s q u i t e a s u c c e s s f u l s t r a t e g y f o r P h i l i p p i n e c h u r c h l e a d e r s , a s t h e c o n s t i t u t i o n c l o s e l y r e f l e c t e d t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h ’ s g o a l s . T h e P h i l i p p i n e c h u r c h , h o w e v e r , d r e w h e a v i l y o n t h e a r g u m e n t t h a t t h e i r b e h a v i o r w a s t i e d t o u n i v e r s a l p r i n c i p l e s r a t h e r t h a n p a r t i s a n s h i p . T h i s h e l p e d t o k e e p t h e c h u r c h u n i t e d . B e c a u s e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a r e n e c e s s a r i l y p a r t i s a n , t h e B r a z i l i a n , F i l i p i n o , a n d K e n y a n c h u r c h e s h a d t o d e c i d e h o w t o a p p r o a c h t h e i s s u e o f p a r t i s a n s h i p . T h i s q u a n d a r y w a s r e a l f o r t h e c h u r c h e s , e s p e c i a l l y i f o n e c a n d i d a t e a p p e a r e d t o r e p r e s e n t c h u r c h i n t e r e s t s o r c l e a r l y d i d . n o t r e p r e s e n t c h u r c h i n t e r e s t s . F u r t h e r i n f l u e n c e i n ' t h e t r a n s i t i o n a p p e a r e d t o r e q u i r e o v e r t l y p o l i t i c a l b e h a v i o r . T h e t h r e e c a s e s , w h i l e d i f f e r e n t , e a c h p o i n t t o t h e u l t i m a t e i n e f f e c t i v e n e s s o f a p a r t i s a n s t r a t e g y i f t h e c h u r c h i s t o h a v e a n i m p a c t i n t h e t r a n s i t i o n a l p r o c e s s . 4 0 7 T h o s e w h o d e c i d e d t o s u p p o r t p a r t i s a n c a n d i d a t e s w e r e i n e f f e c t i v e . T h e p r i m e e x a m p l e o f t h i s w a s C a r d i n a l J a i m e S i n o f t h e P h i l i p p i n e s . S i n h a d b e e n t h e m o s t i n f l u e n t i a l c h u r c h a c t o r d u r i n g t h e 1 9 8 6 u p r i s i n g a n d i n t h e e a r l y A q u i n o a d m i n i s t r a t i o n . H e h e l d t h e o p p o s i t i o n t o g e t h e r d u r i n g t h e o u s t e r o f M a r c o s a n d e n j o y e d t h e b e n e f i t s o f p a y b a c k a s A q u i n o a s s e m b l e d h e r g o v e r n m e n t . S i n ’ s p a r t i s a n s h i p i n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s , h o w e v e r , n o t o n l y f a i l e d t o g e t t h e r e s u l t s h e d e s i r e d , b u t a l s o w a s v e r y d i v i s i v e i n t h e c h u r c h . I n B r a z i l , t h e p a r t i s a n s u p p o r t o f L u l a a p p e a r e d t o h a v e w o r k e d , a s L u l a c a m e v e r y c l o s e t o v i c t o r y . A g a i n , t h e l o n g e r v i e w s h o w s t h a t t h e u l t i m a t e e f f e c t o f p a r t i s a n s h i p o n t h e p a r t o f m a n y c h u r c h l e a d e r s w a s a d e c r e a s e i n t h e c h u r c h ’ s i n f l u e n c e . T h e p a r t i s a n s u p p o r t o f t h e P T o n t h e l e f t a n d C o l l o r o n t h e r i g h t f r a g m e n t e d t h e c h u r c h ’ s l e a d e r s h i p a n d m e m b e r s h i p , a n d a l i e n a t e d t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c p o p u l a t i o n a s w e l l , s o m e t h i n g t h e w e a k e n e d c h u r c h c o u l d i l l a f f o r d . ‘ T h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h a l s o t o o k n o t e o f t h e b e h a v i o r o f t h e p r o g r e s s i v e c h u r c h a n d t o o k a d d i t i o n a l s t e p s t o p r e s s u r e c l e r g y a n d c h u r c h l e a d e r s h i p t o d e p o l i t i c i z e . I n K e n y a , p a r t i s a n s h i p w a s p a r t i c u l a r l y m i s p l a c e d , g i v e n t h e f r a g m e n t e d n a t u r e o f t h e p a r t i e s t h a t e m e r g e d . T h e c h u r c h e s ’ a t t e m p t s t o u n i f y t h e o p p o s i t i o n a t c h u r c h - s p o n s o r e d s y m p o s i a b r o k e d o w n , a n d e l e m e n t s o f t h e c h u r c h b e c a m e c a u g h t u p i n p a r t i s a n a n d e t h n i c c o m p e t i t i o n . T h i s 4 0 8 w a s b o t h i n e f f e c t i v e a n d d i v i s i v e . N o n - p a r t i s a n e l e c t i o n e d u c a t i o n a n d m o n i t o r i n g a p p e a r e d t o p r o v i d e t h e c h u r c h e s w i t h g r e a t e r r e s p e c t a n d c r e d i b i l i t y . I n s u m m a r y , t h e g r e a t e r t h e a p p e a r a n c e o f n o n - p a r t i s a n s h i p i n t h e c h u r c h e s ’ p o l i t i c a l b e h a v i o r , t h e m o r e l i k e l y t h e c h u r c h w i l l r e t a i n c r e d i b i l i t y a n d i n f l u e n c e i n t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . C h u r c h a c t i o n s m a y b e q u i t e p o l i t i c i z e d , s u c h a s c h u r c h c o n n e c t i o n s w i t h t h e A q u i n o r e g i m e , a n d s t i l l b e s u c c e s s f u l i n a c h i e v i n g s p e c i f i c c h u r c h i n t e r e s t s . T h i s k i n d o f p o l i t i c a l b e h a v i o r w i l l b e l e s s c o n d u c i v e t o f u r t h e r i n g t h e d e m o c r a t i c n a t u r e o f t r a n s i t i o n s , h o w e v e r . R e l i g i o u s c o m p e t i t i o n a n d e x t e r n a l p r e s s u r e T w o f i n a l e l e m e n t s h e l p t o e x p l a i n t h e r o l e o f t h e c h u r c h e s i n d e m o c r a t i c t r a n s i t i o n s : i n t e r n a l r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n a n d e x t e r n a l c o n s e r v a t i v e p r e s s u r e t o d e p o l i t i c i z e t h e c h u r c h ’ s a g e n d a . B o t h o f t h e s e k i n d s o f i n f l u e n c e s t e n d e d t o s t e e r t h e c h u r c h e s a w a y f r o m t h e l i b e r a t i n g p a r a d i g m d i s c u s s e d e a r l i e r t o w a r d a m o r e c o n s e r v a t i v e a n d p i o u s a g e n d a . T h e d i f f e r e n c e s i n t h e c a s e s p o i n t t o t h e i n c r e a s i n g i m p o r t a n c e o f t h e s e f a c t o r s a s t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d p r o g r e s s e s . T h e c h u r c h e s t h a t w e r e e x a m i n e d i n t h i s t h e s i s , w h e t h e r C a t h o l i c o r P r o t e s t a n t , w e r e f a c e d w i t h c o m p e t i n g v a l u e m o v e m e n t s , t h e m o s t o f w h i c h w e r e c o n s e r v a t i v e e v a n g e l i c a l o r p e n t e c o s t a l c h u r c h e s . I n d i v i d u a l c h u r c h e s a n d c o a l i t i o n s 4 0 9 o f c o n s e r v a t i v e a l t e r n a t i v e g r o u p s ( t h e l a r g e p e n t e c o s t a l c h u r c h e s i n B r a z i l , t h e f u n d a m e n t a l i s t s i n t h e P h i l i p p i n e s , a n d t h e E v a n g e l i c a l F e l l o w s h i p o f K e n y a ( E F K ) i n K e n y a ) , w e r e n o t p o l i t i c a l l y i n v o l v e d d u r i n g t h e i n i t i a t i o n o f t h e t r a n s i t i o n s i n t h e s e c o u n t r i e s , b u t b e c a m e m o r e a n d m o r e i n f l u e n t i a l a s t h e t r a n s i t i o n p r o g r e s s e d . I n B r a z i l , t h e p r e s s u r e f r o m c o m p e t i n g g r o u p s w a s e x t e n s i v e . T h e i n c r e d i b l e g r o w t h o f t h e s e g r o u p s i n B r a z i l p l a c e d c o n s i d e r a b l e p r e s s u r e o n t h e C a t h o l i c c h u r c h t o r e t u r n t o s a c r e d i s s u e s i n t h e l i v e s o f t h e i r c o m m u n i c a n t s i n o r d e r t o c o m p e t e w i t h t h e i n d i v i d u a l i s t i c f o c u s o f t h e p e n t e c o s t a l g r o u p s . B y t h e t i m e o f t h e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p r o c e s s , n o t o n l y w e r e t h e n u m b e r s o f t h e s e g r o u p s i n c r e a s i n g , b u t t h e i r i n t e r e s t s w e r e b e i n g a s s e r t e d m o r e a g g r e s s i v e l y . I n B r a z i l , w h e r e t h e p o l i t i c a l s p a c e w a s t h e m o s t o p e n , t h e p e n t e c o s t a l s a t t a c k e d t h e C a t h o l i c c h u r c h o n s e v e r a l i s s u e s , i n c l u d i n g u s i n g t h e w o r d " G o d " i n t h e c o n s t i t u t i o n . D u r i n g t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n , t h e r e w a s r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n b e t w e e n t h e p e n t e c o s t a l s , w h o s u p p o r t e d C o l l o r , a n d t h e p r o g r e s s i v e C a t h o l i c c h u r c h , w h i c h s u p p o r t e d L u l a . T h o u g h t h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s o f t h e c h u r c h r e c o m m e n d e d f u r t h e r i n v o l v e m e n t o f t h e c h u r c h i n s o c i a l a n d p o l i t i c a l i s s u e s t o c o u n t e r a c t t h e c o n s e r v a t i v e : r e l i g i o u s a g e n d a , t h e c o n s e n s u s w i t h i n t h e c h u r c h w a s t o p u l l b a c k f r o m o v e r t p o l i t i c a l b e h a v i o r . 4 1 0 T h e p r e s s u r e f r o m t h e V a t i c a n a n d P o p e t o d e p o l i t i c i z e t h e B r a z i l i a n c h u r c h ’ s b e h a v i o r o n l y a d d e d t o t h e p r e s s u r e s a l r e a d y b e i n g e x e r t e d b y t h e c o n s e r v a t i v e p e n t e c o s t a l g r o u p s . B r a z i l b e c a m e t h e m o s t p r o m i n e n t " e x a m p l e " t h a t t h e P o p e a n d V a t i c a n u s e d t o e x e r t t h e i r a u t h o r i t y o v e r e r r a n t t h e o l o g y . T h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h w a s l a r g e l y s u c c e s s f u l i n r e o r g a n i z i n g B r a z i l ’ s h i e r a r c h y b y e l e v a t i n g c o n s e r v a t i v e s a n d p u n i s h i n g p r o g r e s s i v e s , i n c l u d i n g t h e d e f r o c k i n g o f p r o m i n e n t l i b e r a t i o n t h e o l o g i a n L e o n a r d o B o f f . I n t e r n a l c o n s e r v a t i v e s w e r e s u p p o r t i v e o f c o d i f y i n g t h e c h u r c h ’ s p o s i t i o n s o n t r a d i t i o n a l m o r a l i s s u e s i n t h e c o n s t i t u t i o n , b u t d i d n o t s u p p o r t o t h e r k i n d s o f p o l i t i c a l b e h a v i o r , a n d w e r e v e r y c a u t i o u s c o n c e r n i n g p o t e n t i a l p o l i t i c a l r a d i c a l i s m . T h e s e c o m b i n e d t o p l a c e g r e a t p r e s s u r e o n t h e c h u r c h t o d e p o l i t i c i z e i t s b e h a v i o r a n d r e t u r n t o a n e m p h a s i s o n t h e s a c r e d . I n t h e P h i l i p p i n e s , r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n f r o m c o n s e r v a t i v e f u n d a m e n t a l i s t a n d p e n t e c o s t a l g r o u p s a l s o c r e a t e d p r e s s u r e s f o r t h e c h u r c h t o r e t u r n t o t h e i n d i v i d u a l a n d r e d u c e t h e p o l i t i c a l . D u r i n g t h e w r i t i n g o f t h e c o n s t i t u t i o n , c o n s e r v a t i v e P r o t e s t a n t s w e r e g e n e r a l l y i n a g r e e m e n t w i t h t h e g o a l s o f t h e c o n s e r v a t i v e C a t h o l i c c h u r c h , b u t w e r e q u i t e a n t a g o n i s t i c t o w a r d t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a . T h e i n t e r n a t i o n a l c h u r c h w a s a l s o p l a c i n g c o n s i d e r a b l e p r e s s u r e o n t h e c h u r c h t o w i t h d r a w f r o m p o l i t i c a l b e h a v i o r . T h i s w a s a c h a n g e f r o m e a r l i e r a p p r o a c h e s , w h e r e J o h n P a u l c o m m e n d e d t h e p o l i t i c a l a c t i v i s m 4 1 1 e v i d e n c e d i n t h e s t r e e t s o f M a n i l a . H o w e v e r , w h e n t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s w a s c o m p l e t e d i n t h e P h i l i p p i n e s , t h e V a t i c a n m a d e c l e a r i t s d e s i r e t o f u l l y d e p o l i t i c i z e t h e P h i l i p p i n e c h u r c h a n d p r e s s u r e d t h e P h i l i p p i n e h i e r a r c h y t o w i t h d r a w . T h e h i e r a r c h y d i d d e p o l i t i c i z e i t s b e h a v i o r , b u t w h e n t h e e l e c t i o n s c a m e , s e v e r a l b i s h o p s a n d C a r d i n a l S i n b e c a m e o v e r t l y p a r t i s a n , a s t r a t e g y w h i c h l a r g e l y f a i l e d . C o n t r a s t i n g B r a z i l w i t h t h e P h i l i p p i n e s h e l p s t o e x p l a i n t h e p r o s p e c t o f t h e s u r v i v a l o f t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a . I n b o t h t h e P h i l i p p i n e s a n d B r a z i l , i n c r e a s i n g r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n t h e c h u r c h e s f a c e d a n d t h e p r e s s u r e f r o m e x t e r n a l a n d i n t e r n a l c o n s e r v a t i v e s t o g e t o u t o f p o l i t i c s a f t e r t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o c e s s c o m p e l l e d t h e i n s t i t u t i o n a l c h u r c h e s t o l a r g e l y d e p o l i t i c i z e t h e i r a c t i o n s . H o w e v e r , i n B r a z i l , w h e r e t h e c h u r c h w a s s p r e a d o u t a n d t h e p r o g r e s s i v e s h i g h l y i n s t i t u t i o n a l i z e d , t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a r e m a i n e d a l i v e , b u t w i t h l e s s s u p p o r t f r o m t h e c e n t e r . T h e p r o g r e s s i v e s w e r e a b l e t o p l a y a s i g n i f i c a n t r o l e i n t h e p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a n d t o k e e p t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a a l i v e d e s p i t e t h e c o m p e t i t i o n a n d e x t e r n a l p r e s s u r e . T h o u g h t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a i n t h e P h i l i p p i n e s d i d n o t d i e o u t , i t w a s l e s s p r o m i n e n t i n t h e e l e c t i o n s . T h e p r o g r e s s i v e b r a n c h e s w e r e l e s s i n s t i t u t i o n a l i z e d t h a n i n B r a z i l a n d w e r e v e r y p o o r l y s u p p o r t e d f r o m t h e c e n t e r . B e c a u s e t h e P h i l i p p i n e c h u r c h i s l e s s s p r e a d o u t a n d m o r e c o n t r o l i s e x e r t e d f r o m t h e c e n t e r , t h e d e p o l i t i c i z i n g 4 1 2 s t r a t e g y a f f e c t e d t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a m o r e a d v e r s e l y t h a n i n t h e P h i l i p p i n e s . P r o g r e s s i v e s w e r e n o t a s p r o m i n e n t i n t h e i r i n f l u e n c e o f t h e 1 9 9 2 p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a n d h a v e h a d d e c r e a s i n g i n f l u e n c e i n p o l i t i c a l m a t t e r s . I n K e n y a , r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n i s i n c r e a s i n g g r e a t l y , b u t e x t e r n a l p r e s s u r e s r e m a i n m i n i m a l . D u r i n g t h e K A N U r e v i e w c o m m i t t e e w o r k , t h e c o n s e r v a t i v e g r o u p s d i d n o t e x e r t m u c h i n f l u e n c e . I n t h e m u l t i p a r t y e l e c t i o n s , r e l i g i o u s c o n s e r v a t i v e s s i d e d w i t h M o i w h i l e p r o g r e s s i v e s i n t h e P r o t e s t a n t a n d C a t h o l i c c h u r c h e s a l i k e s o u g h t t o o u s t M o i i n s o m e w a y . I n s t e a d o f t h e c h u r c h b e c o m i n g a b l o c k o f i n f l u e n c e , t h e c h u r c h b e c a m e a n o t h e r i n t e r e s t g r o u p a m o n g m a n y . E x t e r n a l p r e s s u r e h a s s o f a r n o t p l a y e d a p r o m i n e n t r o l e i n K e n y a , a n d b e c a u s e t h e g r a s s r o o t s c h u r c h h a s n o t w i d e l y e m b r a c e d t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a , i t h a s n o t b e e n a s i g n i f i c a n t f a c t o r i n p o l i t i c s . R e l i g i o u s c o m p e t i t i o n h a s p l a y e d a m o r e s i g n i f i c a n t r o l e i n t h e f r a g m e n t a t i o n o f t h e c h u r c h , r a t h e r t h a n t h e m o b i l i z a t i o n o f t h e g r a s s r o o t s . F r o m a c o m p a r i s o n o f a l l t h e c a s e s , o n e c o u l d c o n c l u d e t h a t w h e r e e x t e r n a l p r e s s u r e s f r o m c o n s e r v a t i v e s a n d i n t e r n a l c o m p e t i t i o n f r o m r e l i g i o u s g r o u p s a r e g r e a t e r , t r a n s i t i o n a l o u t c o m e s w i l l h a v e l e s s p o p u l a r m o b i l i z a t i o n a n d w i l l l e a d t o l e s s p a r t i c i p a t i o n o f t h e g r a s s r o o t s . I f , h o w e v e r , t h e p r o g r e s s i v e a g e n d a i s s u b s t a n t i a l l y i n s t i t u t i o n a l i z e d t h r o u g h a c t i v e p r o g r e s s i v e o r g a n i z a t i o n s , a s i n B r a z i l , t h e t r a n s i t i o n w i l l b e m o r e l i k e l y t o r e f l e c t g r e a t e r s o c i a l a c t i v i s m . 4 1 3 C h u r c h e s a n d O t h e r C i v i c A c t o r s a n d t h e T r a n s i t i o n B o t h t h e s i m i l a r i t i e s a n d d i f f e r e n c e s a c r o s s t h e t h r e e c a s e s p o i n t t o t h e a r e a s i n w h i c h t h e c h u r c h i s m o s t l i k e l y t o h a v e i n f l u e n c e o v e r t h e t r a n s i t i o n a l p r o c e s s a n d i n w h i c h t h e c h u r c h i s n o t w e l l s u i t e d f o r i n f l u e n c e . I n t h o s e a r e a s w h e r e t h e c h u r c h i s p o o r l y e q u i p p e d t o h a v e i n f l u e n c e , o t h e r s o c i a l a c t o r s m a y b e b e t t e r a b l e t o t a k e t h e n e x t s t e p i n t h e p r o c e s s o f t r a n s i t i o n . C h u r c h e s a r e w e l l s u i t e d f o r t h e i n i t i a t i o n p h a s e o f t r a n s i t i o n f o r s e v e r a l r e a s o n s : t h e y c a n b e p o l i t i c a l l y a c t i v e i n o p p o s i n g t h e a u t h o r i t a r i a n r e g i m e w i t h o u t p a r t i s a n b e h a v i o r t e a r i n g t h e c h u r c h a p a r t . T h e y a r e l a r g e i n s t i t u t i o n s w i t h m a n y r e s o u r c e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y , n o t t h e l e a s t b e i n g t h e p e r v a s i v e n a t u r e o f t h e c h u r c h a n d t h e r e p r e s e n t a t i o n o f m a n y c l a s s e s o f p e o p l e . T h e c h u r c h e s a l s o c o m m a n d m o r a l a u t h o r i t y d u r i n g t i m e s o f t r a n s i t i o n a n d c a n p r o v i d e a d i r e c t i o n f o r s o c i e t a l i n t e r e s t s t o f o l l o w . F i n a l l y , a t t h e i n i t i a t i o n o f r e g i m e c h a n g e , t h e c h u r c h e s c a n p l a y a r o l e i n p r o t e c t i n g p o l i t i c a l s p a c e f o r s o c i e t a l i n t e r e s t s t o c o n t i n u e p o l i t i c a l d i s c o u r s e a n d u l t i m a t e l y i n f l u e n c e t r a n s i t i o n a l o u t c o m e s . T h e s e a r e r o l e s t h a t o t h e r a c t o r s w i t h i n c i v i l s o c i e t y c a n n o t p l a y i n t h e s a m e w a y , b e c a u s e t h e y t e n d t o b e t i e d t o p r o t e c t i n g s p e c i f i c i n t e r e s t s , s u c h a s l a b o r u n i o n s o r l a w y e r s ’ s o c i e t i e s . T h e c h u r c h i s u n i q u e l y q u a l i f i e d t o f i l l t h e r o l e o f l e a d e r o f c i v i l s o c i e t y . 4 1 4 D u r i n g t h e p o l i t i c a l r u l e - m a k i n g p h a s e o f t r a n s i t i o n s , c h u r c h e s t e n d t o p r o t e c t i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s , d e s p i t e r h e t o r i c a l c o m m i t m e n t s t o b r o a d e r s o c i a l j u s t i c e i s s u e s . T h i s i s n o t t o s a y t h a t p r o g r e s s i v e s o c i a l j u s t i c e i s s u e s g e t n o s u p p o r t f r o m t h e c h u r c h . W h e n t h e c h u r c h h a s s t r o n g l i n k s t o t h o s e w h o d e s i r e a n d b e n e f i t f r o m t h e c h a n g e s s o u g h t i n t h e " p r o g r e s s i v e a g e n d a , " t h e c h u r c h w i l l a c t o n t h o s e c o m m i t m e n t s . B u t a s r u l e s a r e c o n t e s t e d , t h e c h u r c h s e e s i t s i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s s e p a r a t e l y f r o m c i v i l s o c i e t y a t l a r g e . T h e m o r e o p e n p o l i t i c a l s p a c e l e a d s p e o p l e t o s e e k o u t g r o u p s o t h e r t h a n t h e c h u r c h t o r e p r e s e n t t h e i r i n t e r e s t s . I n t h i s p h a s e , t h e c h u r c h i s s t a r t i n g t o b e c o m e o n e o f m a n y s o c i e t a l i n t e r e s t s v y i n g f o r i n f l u e n c e . A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e t r a n s i t i o n , w h e n p o l i t i c a l p o w e r i s b e i n g c o n t e s t e d , t h e c h u r c h i s n o t w e l l s u i t e d t o e x e r t i t s o w n i n t e r e s t s a n d s h a p e t h e t r a n s i t i o n a l o u t c o m e . B e c a u s e p a r t i s a n b e h a v i o r i s b o t h d i v i s i v e w i t h i n t h e c h u r c h a n d p e r c e i v e d a s i n a p p r o p r i a t e o u t s i d e t h e c h u r c h , i t i s d i f f i c u l t f o r t h e c h u r c h t o s h a p e t h e o u t c o m e o f t h e e l e c t o r a l p r o c e s s . T h e c h u r c h i s m o s t e f f e c t i v e w h e n i t s a c t i v i t i e s a r e t i e d t o e d u c a t i o n , m o b i l i z a t i o n , a n d m o n i t o r i n g a c t i v i t i e s . T h i s e n s u r e s t h a t t h e c h u r c h i s n o t d i v i d e d b y p a r t i s a n b e h a v i o r w h i l e s u p p o r t i n g t h e e l e c t o r a l p r o c e s s a s a l o n g - t e r m m e a n s o f d e m o c r a t i c c h a n g e . D u r i n g t h e e l e c t o r a l p h a s e o f t h e t r a n s i t i o n , o t h e r s o c i a l a c t o r s , s u c h a s p a r t i e s o r l a b o r , a r e b e t t e r a b l e t o c o n t e s t p o l i t i c a l p o w e r a n d p r o m o t e d e m o c r a t i z a t i o n . C a n / _ 1 4 1 5 t h e c h u r c h t a k e a r o l e i n s u p p o r t i n g t h e k i n d s o f o r g a n i z a t i o n s t h a t c a n a p p r o p r i a t e l y c o n t e s t f o r p o l i t i c a l p o w e r ? C a n s o m e t h i n g l i k e a C h r i s t i a n D e m o c r a t i c P a r t y e m e r g e i n t h e c a s e s c o n s i d e r e d h e r e ? T h e r e i s n o t h i n g i n h e r e n t t o t h e s e c a s e s t h a t s u g g e s t s t h a t a n i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n s u c h a s a C h r i s t i a n D e m o c r a t i c p a r t y c o u l d n o t f i n d s o m e m e a n s o f s u p p o r t f o r m t h e c h u r c h . T h e f a c t o r w h i c h c u r r e n t l y w o u l d w o r k a g a i n s t t h i s o c c u r r i n g i n a n y o f t h e c a s e s c o n s i d e r e d i s t h e r e l i g i o u s c o m p e t i t i o n t h e c o n s e r v a t i v e p e n t e c o s t a l a n d f u n d a m e n t a l i s t c h u r c h e s p o s e . I n t h e c u r r e n t s i t u a t i o n i n e a c h o f t h e c o u n t r i e s , b u t e s p e c i a l l y i n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s , t h e c h u r c h e s h a v e e n t e r e d a n e r a o f b o t h w a n i n g p o l i t i c a l a n d r e l i g i o u s i n f l u e n c e . I n t h i s a t m o s p h e r e , t h e c h u r c h e s h a v e t u r n e d t h e i r a t t e n t i o n t o t h e m a i n t e n a n c e o f t h e i r o w n i n t e r e s t s . I n t h e p o l i t i c a l f i e l d , t h i s m e a n s t h e m a i n t e n a n c e o f t h e c h u r c h ’ s i n s t i t u t i o n a l a n d t r a d i t i o n a l m o r a l i n t e r e s t s , g o a l s w h i c h c o u l d b e a t t a i n e d t h r o u g h t r a d i t i o n a l p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s w i t h p o l i t i c a l l e a d e r s h i p r a t h e r t h a n t h e e x t e n s i v e a n d o p e n l y p o l i t i c i z e d p a r t i c i p a t i o n o f t h e p a s t . I n t h e r e l i g i o u s f i e l d , t h i s m e a n s d e d i c a t i n g f e w e r r e s o u r c e s t o b r o a d s o c i a l m o v e m e n t s a n d g o a l s o f s o c i a l j u s t i c e , a n d i n s t e a d , c o n c e n t r a t i n g o n i n c r e a s i n g t h e r e l i g i o u s p r e s e n c e o f t h e c h u r c h i n t h e e v e r y d a y l i v e s o f c o m m u n i c a n t s . T h i s w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n B r a z i l a n d t h e P h i l i p p i n e s , a s t h e C a t h o l i c c h u r c h t r i e s t o s t a u n c h t h e 4 1 6 f l o w o f m e m b e r s t o c o m p e t i n g r e l i g i o u s g r o u p s . T h e c h u r c h i n K e n y a m a y c o n t i n u e t o h a v e a p r o p h e t i c v o i c e s i n c e t h e M o i r e g i m e c o n t i n u e s t o c o n s t r i c t p o l i t i c a l s p a c e . T h e C h u r c h a n d t h e P e r s e v e r a n c e o f P a t r i m o n i a l i s m I n a l l o f t h e c a s e s , t h e t r a n s i t i o n s h a v e b e e n c o n s t r a i n e d b y t h e c o n t i n u i t i e s o f p a t r i m o n i a l r u l e . I n B r a z i l , e l i t e i n t e r e s t s c o n t i n u e t o p r e v a i l , d e s p i t e t h e g r e a t e r l e v e l o f o p e n n e s s i n B r a z i l i a n s o c i e t y . I n t h e P h i l i p p i n e s , t h e r e t u r n o f l a n d e d f a m i l i e s a n d e c o n o m i c t o l o c a l a n d r e g i o n a l p o l i t i c a l p o w e r h a s b e e n v e r y d r a m a t i c , d e s p i t e t h e w i d e s p r e a d s u p p o r t o f t h e e l e c t o r a l p r o c e s s . I n K e n y a , M o i m a n a g e d t o u s e t h e e l e c t o r a l p r o c e s s t o u s h e r i n o n l y v e r y p a r t i a l c h a n g e s a n d m a i n t a i n t h e a s c e n d a n c y o f h i s a n d K A N U ’ s r u l e . D o e s t h e n a t u r e o f t h e c h u r c h ’ s i n v o l v e m e n t e x p l a i n t h e s i m i l a r i t i e s o f t h e p e r s i s t e n c e o f p a t r i m o n i a l r u l e ? I w o u l d a r g u e t h a t t h e n a t u r e o f c i v i l s o c i e t y a s a w h o l e h e l p s t o e x p l a i n t h e p a t r i m o n i a l c o n t i n u i t y , a n d t h a t t h e c h u r c h , a s a p a r t o f c i v i l s o c i e t y , a l s o i s a p a r t o f t h e e x p l a n a t i o n . I n e a c h o f t h e c a s e s e x a m i n e d h e r e , t h e c h u r c h e s w e r e a c t i v e i n k e e p i n g p o l i t i c a l d i s c o u r s e a l i v e t h r o u g h o u t c i v i l s o c i e t y , a s m e n t i o n e d a b o v e . C i v i l s o c i e t y a s a w h o l e c o n t i n u e d t o b e s o m e w h a t w e a k i n e a c h c a s e , h o w e v e r , d e s p i t e t h e d i f f e r e n c e s a m o n g t h e c a s e s . T o t h e d e g r e e t h a t t h e 4 1 7 c h u r c h e s c o u l d p r o m o t e t h e c u l t i v a t i o n a n d g r o w t h o f a m a t u r e , r e p r e s e n t a t i v e c i v i l s o c i e t y , t h e c h u r c h e s c o u l d c o n t r i b u t e t o b r e a k i n g t h e p o w e r o f p a t r i m o n i a l r u l e . T h e c h u r c h e s ’ r e c o r d s o n t h e c u l t i v a t i o n o f c i v i l s o c i e t y w e r e m i x e d , h o w e v e r . I n B r a z i l , t h e c h u r c h w e n t t h e f a r t h e s t i n n o t o n l y p r o t e c t i n g b u t a l s o j o i n i n g w i t h g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s w i t h i n c i v i l s o c i e t y i n p r o m o t i n g a m o r e v i a b l e c i v i l s o c i e t y . I n t h e P h i l i p p i n e s , t h i s c o m m i t m e n t w a s l e s s d e v e l o p e d , a n d i n K e n y a , t i e s o f t h e c h u r c h t o t h e g r a s s r o o t s h a r d l y e x i s t e d . E v e n i n t h e m o s t o p t i m i s t i c c a s e o f s u p p o r t o f c i v i l s o c i e t y , i n B r a z i l , t h e r e w e r e m a n y f a c t o r s w h i c h h e l p e d t o e r o d e c h u r c h s u p p o r t o f a m o b i l i z e d c i v i l s o c i e t y . S o m e I h a v e s p o k e n o f a b o v e , i n c l u d i n g t h e t e n d e n c y f o r t h e c h u r c h t o l o o k a f t e r i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s a s p o l i t i c a l s p a c e o p e n s , a n d t h e d a n g e r t h a t p a r t i s a n b e h a v i o r r e p r e s e n t s f o r t h e c h u r c h . W e r e t h e c h u r c h e s t h e m s e l v e s p a t r i m o n i a l ? T h e C a t h o l i c c h u r c h i s h i e r a r c h i c a l b y i t s v e r y n a t u r e , a n d t h e P r o t e s t a n t c h u r c h e s i n K e n y a a l s o h a v e s i m i l a r s t r u c t u r e s . I n n o v a t i o n s i n t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e c h u r c h r e p r e s e n t e d b y t h e C E B s , B C C s , a n d S C C s w e n t s o m e d i s t a n c e i n b r e a k i n g d o w n p a t r i m o n i a l a t t i t u d e s i n t h e c h u r c h , b u t e v e n i n B r a z i l , w h e r e t h e b a s e c o m m u n i t y m o v e m e n t i s t h e m o s t a d v a n c e d , m a n y o f t h e C E B s a r e c o n s e r v a t i v e i n n a t u r e a n d s t r u c t u r e . T h e f a c t t h a t t h e p r o g r e s s i v e e l e m e n t s i n e a c h o f t h e c h u r c h e s 4 1 8 c o n t i n u e s t o c a l l f o r a m o r e d e m o c r a t i c a n d l e s s p a t r i m o n i a l s t r u c t u r e i s i n d i c a t i v e o f t h e f a c t t h a t p a t r i m o n i a l e l e m e n t s r e m a i n i n t h e c h u r c h e s . C a n o n e t a k e t h e n e x t s t e p a n d i m p l y t h a t t h e c h u r c h e s w e r e u n w i t t i n g l y s u p p o r t i v e o f c o n t i n u e d p a t r i m o n i a l r u l e ? S o m e l e a d e r s o f t h e c h u r c h e s m a y o p e n l y s u p p o r t a n d b e n e f i t f r o m t h e p a t r i m o n i a l n a t u r e o f t h e i r p o l i t i c a l s e t t i n g s , b u t t h e r e a s o n s p r o b a b l y l i e m o r e i n w h a t t h e c h u r c h e s w e r e u n a b l e t o a c c o m p l i s h r a t h e r t h a n w h a t t h e c h u r c h e s d e s i r e d . B e c a u s e t h e c h u r c h e s w e r e i l l s u i t e d b y n a t u r e t o s h a p e t h e t r a n s i t i o n a t t h e e l e c t o r a l p h a s e f o r t h e r e a s o n s l i s t e d a b o v e , t h e c h u r c h e s w e r e u n a b l e t o b r e a k t h e c o n t i n u i t y o f e l i t e r u l e a n d i n t e r e s t s . G i v e n t h a t t h e c h u r c h e s b e g a n t o r u n u p a g a i n s t l i m i t s t o w h a t t h e y c o u l d a c h i e v e , t h e y m a d e d e c i s i o n s t o a t t e m p t t o r e a l i z e t h e i r o w n i n t e r e s t s i n t h e n e w l y o p e n e d s p a c e , m u c h a s l a b o r g r o u p s a n d o t h e r g r o u p s i n c i v i l s o c i e t y h a d t o d o . T h i s f u n d a m e n t a l t u g a n d p u l l o f i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s v e r s u s a t h e o l o g y o f l i b e r a t i o n w i l l c o n t i n u e t o p l a y o u t i n t h e c o n c r e t e r e a l i t i e s o f t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . C h u r c h e s w h i c h r e a l i z e t h e i r l i m i t s a n d s t r e n g t h s m a y y e t h a v e a l a s t i n g e f f e c t o n t h e n a t u r e o f t h e t r a n s i t i o n s i n t h e i r c o u n t r i e s . B i b l i o g r a p h y C h a p t e r 1 A r a t o , A n d r e w . 1 9 9 3 . F r o m N e o - M a r x i s m t o D e m o c r a t i c T h e o r y : E s s a y s o n t h e C r i t i c a l T h e o r y o f S o v i e t - T y p e S o c i e t i e s . A r m o n k , N e w Y o r k : M . E . S h a r p e I n c . B a l o y r a , E n r i q u e . 1 9 8 7 . C o m p a r i n g N e w D e m o c r a c i e s : T r a n s i t i o n a n d C o n s o l i d a t i o n i n M e d i t e r r a n e a n E u r o p e a n d t h e S o u t h e r n C o n e . B o u l d e r , C o l o r a d o : W e s t v i e w P r e s s . B a u e r , J o h n . 1 9 9 0 . T h e C a t h o l i c C h u r c h i n K e n y a : A C e n t e n a r y H i s t o r y . N a i r o b i : S t . P a u l C o m m u n i c a t i o n s . B a y a r t , J e a n - F r a n c o i s . 1 9 8 6 . " C i v i l S o c i e t y i n A f r i c a . " i n C h a b a l . B r a t t o n , M i c h a e l . 1 9 9 4 . " C i v i l S o c i e t y a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n A f r i c a . " i n H a r b e s o n , R o t h c h i l d , a n d C h a z a n . B r u n e a u , T h o m a s . 1 9 8 2 . T h e C h u r c h i n B r a z i l : T h e P o l i t i c s o f R e l i g i o n . A u s t i n : U n i v e r s i t y o f T e x a s P r e s s . C a r d o s o , F e r n a n d o H e n r i q u e . 1 9 8 6 - 7 . " D e m o c r a c y i n L a t i n A m e r i c a . " P o l i t i c s a n d S o c i e t y 1 5 : 2 3 - 4 1 . C h a b a l , P a t r i c k , e d . 1 9 8 6 . P o l i t i c a l D o m i n a t i o n i n A f r i c a . R e f l e c t i o n s o n t h e L i m i t s o f P o w e r . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . C h a z a n , N a o m i , R o b e r t M o r t i m e r , J o h n R a v e n h i l l , a n d D o n a l d R o t h c h i l d . 1 9 8 8 . P o l i t i c s a n d S o c i e t y i n C o n t e m p o r a r y A f r i c a . B o u l d e r : L y n n R i e n n e r , I n c . C l e a r y , E d w a r d L . a n d H a n n a h S t e w a r t - G a m b i n o . 1 9 9 2 . C o n f l i c t a n d C o m p e t i t i o n : T h e L a t i n A m e r i c a n C h u r c h i n a C h a n g i n g E n v i r o n m e n t . B o u l d e r : L y n n R i e n n e r . C o h e n , J e a n L . 1 9 9 2 . C i v i l S o c i e t y a n d P o l i t i c a l T h e o r y . C a m b r i d g e , M A : M I T P r e s s . 4 1 9 4 2 0 D a h l , R o b e r t A . 1 9 7 1 . P o l y a r c h y : P a r t i c i p a t i o n a n d O p p o s i t i o n . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . D i a m o n d , L a r r y , J u a n J . L i n z a n d S e y m o u r M a r t i n L i p s e t . 1 9 8 9 . D e m o c r a c y i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s : A f r i c a . B o u l d e r C o l o r a d o : L y n n e R i e n n e r . E c k s t e i n , S u s a n , e d . 1 9 8 9 . P o w e r a n d P o p u l a r P r o t e s t : L a t i n A m e r i c a n S o c i a l M o v e m e n t s . B e r k e l e y : U n i v . o f C a l i f o r n i a P r e s s . F a b r o s , W i l f r e d o . 1 9 8 8 . T h e C h u r c h a n d I t s S o c i a l I n v o l v e m e n t i n t h e P h i l i p p i n e s , 1 9 3 0 - 1 9 7 2 . Q u e z o n C i t y : A t e n e o d e M a n i l a U n i v e r s i t y P r e s s . F a t t o n , R o b e r t . 1 9 9 0 . " L i b e r a l D e m o c r a c y i n A f r i c a . " P o l i t i c a l S c i e n c e Q u a r t e r l y 1 0 5 : 4 5 5 - 4 7 3 . G a y , R o b e r t . 1 9 9 0 . " N e i g h b o r h o o d A s s o c i a t i o n s a n d P o l i t i c a l C h a n g e i n R i o D e J a n e i r o . " L a t i n A m e r i c a n R e s e a r c h R e v i e w 2 5 : 1 0 2 - 1 1 8 . G i c h u h i , G e o r g e N . 1 9 8 5 . T h e S p i r i t u a l i t y o f S m a l l C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s i n E a s t e r n A f r i c a . E l d o r e t , K e n y a : G A B A P u b l i c a t i o n s . G i n e r , S a l v a d o r . 1 9 8 6 . " P o l i t i c a l E c o n o m y , L e g i t i m a t i o n , a n d t h e S t a t e i n S o u t h e r n E u r o p e , " i n O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d 1 9 8 6 . G l o b a l C o a l i t i o n f o r A f r i c a / A f r i c a n L e a d e r s h i p F o r u m . 1 9 9 2 . " S t u d y o f t h e P r o c e s s e s o f T r a n s i t i o n t o D e m o c r a c y i n A f r i c a : D r a f t T e r m s o f R e f e r e n c e a n d G u i d e l i n e s f o r A f r i c a n R e s e a r c h e r s " . H a r b e s o n , J o h n W . 1 9 9 4 . " C i v i l S o c i e t y a n d P o l i t i c a l R e n a i s s a n c e " i n H a r b e s o n , R o t h c h i l d , a n d C h a z a n . H a r b e s o n , J o h n W . , D o n a l d R o t h c h i l d , a n d N a o m i C h a z a n . 1 9 9 4 . C i v i l S o c i e t y a n d t h e S t a t e i n A f r i c a . B o u l d e r : L y n n e R i e n n e r . H u n t i n g t o n , S a m u e l P . 1 9 9 1 . T h e T h i r d W a v e : D e m o c r a t i z a t i o n i n t h e L a t e T w e n t i e t h C e n t u r y . U n i v e r s i t y o f O k l a h o m a P r e s s . H y d e n , G o r a n . 1 9 9 2 . " G o v e r n a n c e a n d t h e S t u d y o f P o l i t i c s . " i n H y d e n a n d B r a t t o n 1 9 9 2 . H y d e n , G o r a n a n d M i c h a e l B r a t t o n . 1 9 9 2 . G o v e r n a n c e a n d P o l i t i c s i n A f r i c a . B o u l d e r : L y n n R i e n n e r . 4 2 1 J a c k s o n , K a r l D . 1 9 8 9 . " T h e P h i l i p p i n e s : T h e S e a r c h f o r a S u i t a b l e D e m o c r a t i c S o l u t i o n , 1 9 4 6 - 1 9 8 6 . " i n D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t . L a w s o n , S t e p h a n i e . 1 9 9 3 . " C o n c e p t u a l I s s u e s i n t h e C o m p a r a t i v e S t u d y o f R e g i m e C h a n g e a n d D e m o c r a t i z a t i o n . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s 2 5 : 1 8 3 - 2 0 6 . L e v i n e , D a n i e l . e d . 1 9 8 6 . R e l i g i o n a n d P o l i t i c a l C o n f l i c t i n L a t i n A m e r i c a . C h a p e l H i l l : U n i v . o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s . L e v i n e , D a n i e l . 1 9 8 6 . " C o n f l i c t a n d R e n e w a l . " i n L e v i n e 1 9 8 6 . L i n z , J u a n J . a n d A l f r e d S t e p a n e d s . 1 9 7 8 . T h e B r e a k d o w n o f D e m o c r a t i c R e g i m e s : L a t i n A m e r i c a . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 8 6 . T h e C a t h o l i c C h u r c h a n d P o l i t i c s i n B r a z i l , 1 9 1 6 - 1 9 8 5 . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . M a i n w a r i n g , S c o t t a n d E d u a r d o V i o l a . 1 9 8 4 . " N e w S o c i a l M o v e m e n t s , P o l i t i c a l C u l t u r e , a n d D e m o c r a c y : B r a z i l a n d A r g e n t i n a i n t h e 1 9 8 0 5 . " T e l o s 6 1 : 1 7 - 5 2 . M a i n w a r i n g , S c o t t a n d A l e x a n d e r W i l d e . 1 9 8 9 . T h e P r o g r e s s i v e C h u r c h i n L a t i n A m e r i c a . N o t r e D a m e : N o t r e D a m e U n i v e r s i t y P r e s s . M i g d a l , J o e l S . 1 9 8 8 . S t r o n g S o c i e t i e s a n d W e a k S t a t e s . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . M o o r e , B a r r i n g t o n . 1 9 6 6 . T h e S o c i a l O r i g i n s o f D i c t a t o r s h i p a n d D e m o c r a c y . B o s t o n : B e a c o n P r e s s . M o r e i r a A l v e s , M a r i a H e l e n a . 1 9 8 4 . " G r a s s r o o t s O r g a n i z a t i o n s , T r a d e U n i o n s , a n d t h e C h u r c h . " L a t i n A m e r i c a n P e r s p e c t i v e s 4 0 : 7 3 - 1 0 2 . N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s o f K e n y a . 1 9 8 4 . A R e p o r t o n C h u r c h ’ s I n v o l v e m e n t i n D e v e l o p m e n t . N a i r o b i : N C C K . O ’ D o n n e l l , G u i l l e r m o , P h i l i p p e C . S c h m i t t e r a n d L a u r e n c e W h i t e h e a d . 1 9 8 6 . T r a n s i t i o n s f r o m A u t h o r i t a r i a n R u l e : P r o s p e c t s f o r D e m o c r a c y . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . O ’ D o n n e l l , G u i l l e r m o a n d P h i l i p p e S c h m i t t e r . 1 9 8 6 . " T e n t a t i v e C o n c l u s i o n s a b o u t U n c e r t a i n D e m o c r a c i e s , " i n O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d 1 9 8 6 . 4 2 2 O k u l l u , H e n r y . 1 9 8 7 . C h u r c h a n d S t a t e i n N a t i o n B u i l d i n g a n d H u m a n D e v e l o p m e n t . N a i r o b i : U z i m a P r e s s . P a y n e , L e i g h . 1 9 9 1 . " W o r k i n g C l a s s S t r a t e g i e s i n t h e T r a n s i t i o n t o D e m o c r a c y i n B r a z i l . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s 2 3 : 2 2 1 - 2 3 8 . R a u , Z b i g n i e w . 1 9 9 1 . " I n t r o d u c t i o n . " i n Z b i g n i e w R a u , e d . T h e R e e m e r g e n c e o f C i v i l S o c i e t y i n E a s t e r n E u r o p e a n d t h e S o v i e t U n i o n . B o u l d e r : W e s t v i e w P r e s s . R e m m e r , K a r e n L . 1 9 9 1 . " N e w W i n e o r O l d B o t t l e n e c k s ? T h e S t u d y o f L a t i n A m e r i c a n D e m o c r a c y . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s 2 3 : 4 7 9 - 4 9 5 . R u e s c h m e y e r , D i e t r i c h , E v e l y n H u b e r S t e p h e n s , a n d J o h n D . S t e p h e n s . 1 9 9 2 . C a p i t a l i s t D e v e l o p m e n t a n d D e m o c r a c y . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . S c h m i t t e r , P h i l i p p e . 1 9 8 6 " A n I n t r o d u c t i o n t o S o u t h e r n E u r o p e a n T r a n s i t i o n s f r o m A u t h o r i t a r i a n R u l e : I t a l y , G r e e c e , P o r t u g a l , S p a i n , a n d T u r k e y . " i n O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d , 1 9 8 6 . S c h u m p e t e r , J o s e p h . 1 9 4 2 . C a p i t a l i s m , S o c i a l i s m , a n d D e m o c r a c y . N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w . S e l i g m a n , A d a m B . 1 9 9 3 . " T h e F r a g i l e E t h i c a l V i s i o n o f C i v i l S o c i e t y . " i n T u r n e r e d . S k i d m o r e , T h o m a s . 1 9 8 9 . " B r a z i l ’ s S l o w R o a d t o D e m o c r a t i z a t i o n : 1 9 7 4 - 1 9 8 5 . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . S m i t h , B r i a n H . 1 9 8 2 . T h e C h u r c h a n d P o l i t i c s i n C h i l e . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . S t e p a n , A l f r e d . 1 9 8 8 . R e t h i n k i n g M i l i t a r y P o l i t i c s : B r a z i l a n d t h e S o u t h e r n C o n e . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . S t e p a n , A l f r e d . 1 9 8 9 . " I n t r o d u c t i o n . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . S t e p a n , A l f r e d . 1 9 8 9 . D e m o c r a t i z i n g B r a z i l . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . T h e W e e k l y R e v i e w . N a i r o b i , w e e k l y . T u r n e r , B r y a n S . 1 9 9 3 . C i t i z e n s h i p a n d S o c i a l T h e o r y . L o n d o n : S a g e P u b l i c a t i o n s . W u r f e l , D a v i d . 1 9 8 8 . F i l i p i n o P o l i t i c s : D e v e l o p m e n t a n d D e c a y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . 4 2 3 Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 9 0 . M a r c o s A g a i n s t t h e C h u r c h : E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d P o l i t i c a l R e p r e s s i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . 4 2 4 C h a p t e r 2 A f r i c a n R e s e a r c h B u l l e t i n . W e e k l y . A A P S . A l l A f r i c a P r e s s S e r v i c e . W e e k l y . A n d e r s o n , B e n e d i c t . 1 9 8 8 . " C a c i q u e D e m o c r a c y i n t h e P h i l i p p i n e s : 0 r i g i n s a n d D e c a y . " N e w L e f t R e v i e w 1 6 9 : 3 - 3 3 . B a r k a n , J o e l . 1 9 9 2 . " T h e R i s e a n d F a l l o f a G o v e r n a n c e R e a l m i n K e n y a . " i n H y d e n a n d B r a t t o n , e d s . G o v e r n a n c e i n A f r i c a . B o u l d e r : L y n n e R i e n n e r P u b l i s h e r . B a r k a n , J o e l a n d M i c h a e l C h e g e . 1 9 8 9 . " D e c e n t r a l i z i n g t h e S t a t e : D i s t r i c t F o c u s a n d t h e P o l i t i c s o f R e a l l o c a t i o n i n K e n y a . " T h e J o u r n a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s 2 7 : 4 3 1 - 4 5 3 . B o u d r e a u , V i n c e . 1 9 8 7 . " A C a s e f o r G r a s s r o o t s O r g a n i z i n g . " D i l i m a n R e v i e w 3 5 : 5 0 - 5 5 . B r a t t o n , M i c h a e l . 1 9 9 0 . " N o n - g o v e r n m e n t a l O r g a n i z a t i o n s i n A f r i c a : C a n T h e y I n f l u e n c e P u b l i c P o l i c y ? " D e v e l o p m e n t a n d C h a n g e 2 1 : 8 7 - 1 1 8 . B r a t t o n , M i c h a e l . 1 9 9 2 . " C i v i l S o c i e t y a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n A f r i c a : K e n y a a n d Z a m b i a C o m p a r e d . " P a p e r p r e p a r e d f o r a c o n f e r e n c e o n " C i v i l S o c i e t y i n A f r i c a " a t t h e H a r r y S . T r u m a n I n s t i t u t e f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e , H e b r e w U n i v e r s i t y o f J e r u s a l e m , I s r a e l , J a n u a r y 1 9 9 2 . B r a t t o n , M i c h a e l a n d N i c h o l a s v a n d e W a l l e . 1 9 9 2 . " P o p u l a r P r o t e s t a n d P o l i t i c a l R e f o r m i n A f r i c a . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s 2 4 : 4 1 9 - 4 4 2 . C a r d o s o , F e r n a n d o H . 1 9 8 6 . " E n t r e p r e n e u r s i n t h e T r a n s i t i o n P r o c e s s : T h e B r a z i l i a n C a s e . " i n O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d , 1 9 8 6 . C a r d o s o , F e r n a n d o H e n r i q u e . 1 9 8 9 . " A s s o c i a t e d - D e p e n d e n t D e v e l o p m e n t a n d D e m o c r a t i c T h e o r y . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . C e r n e a , M i c h a e l . 1 9 8 8 . N o n - G o v e r n m e n t a l O r g a n i z a t i o n s a n d L o c a l D e v e l o p m e n t . W a s h i n g t o n D . C . : A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t , W o r l d B a n k . C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r . D a i l y . 4 2 5 C l e a r y , E d w a r d L . a n d H a n n a h S t e w a r t - G a m b i n o . 1 9 9 2 . C o n f l i c t a n d C o m p e t i t i o n : T h e L a t i n A m e r i c a n C h u r c h i n a C h a n g i n g E n v i r o n m e n t . B o u l d e r : L y n n R i e n n e r . T h e D a i l y N a t i o n . N a i r o b i . d e S o u z a , M a r i a d o C a r m o C a m p e l l o . 1 9 8 9 . " T h e B r a z i l i a n ’ N e w R e p u b l i c ’ u n d e r t h e ’ S w o r d o f D a m o c l e s ’ . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . D o r o n i l a , A m a n d o . 1 9 8 9 " T h e T r a n s f o r m a t i o n o f P a t r o n - C l i e n t R e l a t i o n s a n d i t s P o l i t i c a l C o n s e q u e n c e s i n P o s t w a r P h i l i p p i n e s . " D r a b e k , A n n e G o r d o n e d . 1 9 8 7 . " D e v e l o p m e n t A l t e r n a t i v e s : T h e C h a l l e n g e f o r N G O s . " W o r l d D e v e l o p m e n t 1 5 : S u p p l e m e n t . E c k s t e i n , S u s a n , e d . 1 9 8 9 . P o w e r a n d P o p u l a r P r o t e s t : L a t i n A m e r i c a n S o c i a l M o v e m e n t s . B e r k e l e y : U n i v . o f C a l i f o r n i a P r e s s . E v a n s , P e t e r , D i e t r i c h R e u s c h m e y e r , a n d T h e d a S k o c p o l . 1 9 8 5 . B r i n g i n g t h e S t a t e B a c k I n . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . . F a b r o s , W i l f r e d o . 1 9 8 8 . T h e C h u r c h a n d I t s S o c i a l I n v o l v e m e n t i n t h e P h i l i p p i n e s , 1 9 3 0 - 1 9 7 2 . Q u e z o n C i t y : A t e n e o d e M a n i l a U n i v e r s i t y P r e s s . G a y , R o b e r t . 1 9 9 0 . " N e i g h b o r h o o d A s s o c i a t i o n s a n d P o l i t i c a l C h a n g e i n R i o D e J a n e i r o . " L a t i n A m e r i c a n R e s e a r c h R e v i e w 2 5 : 1 0 2 - 1 1 8 . G r z y b o w s k i , C a n d i d o . 1 9 9 0 . " R u r a l W o r k e r s ’ M o v e m e n t s a n d D e m o c r a t i s a t i o n i n B r a z i l . " J o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 6 : 1 9 - 4 3 . H a g o p i a n , F r a n c e s . 1 9 9 0 . " D e m o c r a c y b y U n d e m o c r a t i c M e a n s . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c a l S t u d i e s 2 3 : 1 4 7 - 1 7 0 . H a w e s , G a r y . 1 9 8 9 . " A q u i n o a n d H e r A d m i n i s t r a t i o n : . A V i e w f r o m t h e C o u n t r y s i d e . " P a c i f i c A f f a i r s 6 2 : 9 - 2 8 . H u n t i n g t o n , S a m u e l P . 1 9 9 1 . " D e m o c r a c y ’ s T h i r d W a v e . " J O u r n a l o f D e m o c r a c y S p r i n g 1 9 9 1 : 1 2 - 3 4 . H y d e n , G o r a n a n d M i c h a e l B r a t t o n . 1 9 9 2 . G o v e r n a n c e a n d P o l i t i c s i n A f r i c a . B o u l d e r : L y n n R i e n n e r . I n s t i t u t e f o r P o p u l a r D e m o c r a c y . 1 9 8 7 . " B e t w e e n H o n e s t y a n d H o p e : A C o n d e n s e d R e p o r t o n t h e M a y E l e c t i o n s . " D i l i m a n R e v i e w 3 5 : 6 - 9 . 4 2 6 J a c k s o n , K a r l D . 1 9 8 9 . " T h e P h i l i p p i n e s : T h e S e a r c h f o r a S u i t a b l e D e m o c r a t i c S o l u t i o n , 1 9 4 6 - 1 9 8 6 . " i n D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t . K e c k , M a r g a r e t E . 1 9 8 9 . " T h e N e w U n i o n i s m i n t h e B r a z i l i a n T r a n s i t i o n . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . K e s s l e r , R i c h a r d . 1 9 8 7 . " A N e w P h i l i p p i n e P o l i t i c a l S y s t e m . " i n L a n d é . L a m o u n i e r , B o l i v a r . 1 9 8 9 . " B r a z i l : I n e q u a l i t y A g a i n s t D e m o c r a c y . " i n D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t , 1 9 8 9 . L a m o u n i e r , B o l i v a r . 1 9 8 9 . " A u t h o r i t a r i a n B r a z i l R e v i s i t e d : T h e I m p a c t o f t h e E l e c t i o n s o n t h e A b e r t u r a . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . L a n d é , C a r l H . e d . 1 9 8 7 . R e b u i l d i n g a N a t i o n : P h i l i p p i n e C h a l l e n g e s a n d A m e r i c a n P o l i c y . W a s h i n g t o n D C : T h e W a s h i n g t o n I n s t i t u t e P r e s s . L a r a J r . , F r a n c i s c o a n d H o r a c i o R . M o r a l e s , J r . 1 9 9 0 . " T h e P e a s a n t M o v e m e n t a n d t h e C h a l l e n g e o f R u r a l D e m o c r a t i s a t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . " T h e J o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 6 : 1 4 3 - 6 2 . L e m a r c h a n d , R e n é . 1 9 9 2 . " U n c i v i l S t a t e s a n d C i v i l S o c i e t i e s : H o w I l l u s i o n B e c a m e R e a l i t y . " T h e J o u r n a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s 3 0 : 1 7 7 - 1 9 1 . L e v i n e , D a n i e l . e d . 1 9 8 6 . R e l i g i o n a n d P o l i t i c a l C o n f l i c t i n L a t i n A m e r i c a . C h a p e l H i l l : U n i v . o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s . L e v i n e , D a n i e l . 1 9 8 6 . " C o n f l i c t a n d R e n e w a l . " i n L e v i n e 1 9 8 6 . M a g n o , A l e x . 1 9 8 7 . " M e a n i n g o f t h e M a y E l e c t i o n s . " D i l i m a n R e v i e w 3 5 : 1 0 - 1 3 . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 8 6 . T h e C a t h o l i c C h u r c h a n d P o l i t i c s i n B r a z i l , 1 9 1 6 - 1 9 8 5 . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 8 7 . " U r b a n P o p u l a r M o v e m e n t s , I d e n t i t y , a n d D e m o c r a t i z a t i o n i n B r a z i l . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c a l S t u d i e s 2 0 : 1 3 1 - 1 5 9 . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 9 0 . " B r a z i l : W e a k P a r t i e s , F e c k l e s s D e m o c r a c y . " P a p e r d e l i v e r e d a t A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n A n n u a l M e e t i n g , 1 9 9 0 . 4 2 7 M a i n w a r i n g , S c o t t a n d E d u a r d o V i o l a . 1 9 8 4 . " N e w S o c i a l M o v e m e n t s , P o l i t i c a l C u l t u r e , a n d D e m o c r a c y : B r a z i l a n d A r g e n t i n a i n t h e 1 9 8 0 5 . " T e l o s 6 1 : 1 7 - 5 2 . M a i n w a r i n g , S c o t t a n d A l e x a n d e r W i l d e . 1 9 8 9 . T h e P r o g r e s s i v e C h u r c h i n L a t i n A m e r i c a . N o t r e D a m e : N o t r e D a m e U n i v e r s i t y P r e s s . M i g d a l , J o e l S . 1 9 8 8 . S t r o n g S o c i e t i e s a n d W e a k S t a t e s . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . M o r e i r a A l v e s , M a r i a H e l e n a . 1 9 8 9 . " I n t e r c l a s s A l l i a n c e i n t h e O p p o s i t i o n t o t h e M i l i t a r y i n B r a z i l : C o n s e q u e n c e s f o r t h e T r a n s i t i o n P e r i o d . " i n E c k s t e i n 1 9 8 9 . N o r d l i n g e r , E r i c . 1 9 8 7 . " T a k i n g t h e S t a t e S e r i o u s l y . " i n M y r o n W i e n e r a n d S a m u e l H u n t i n g t o n , e d s . U n d e r s t a n d i n g P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t . B o s t o n : L i t t l e B r o w n a n d C o m p a n y . O ’ D o n n e l l , G u i l l e r m o , P h i l i p p e C . S c h m i t t e r a n d L a u r e n c e W h i t e h e a d . 1 9 8 6 . T r a n s i t i o n s f r o m A u t h o r i t a r i a n R u l e : P r o s p e c t s f o r D e m o c r a c y . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . O ’ D o n n e l l , G u i l l e r m o a n d P h i l i p p e S c h m i t t e r . 1 9 8 6 . " T e n t a t i v e C o n c l u s i o n s a b o u t U n c e r t a i n D e m o c r a c i e s , " i n O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d 1 9 8 6 . O ’ D o n n e l l , G u i l l e r m o . 1 9 8 6 . " I n t r o d u c t i o n t o t h e L a t i n A m e r i c a n C a s e s . " i n O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d 1 9 8 6 . O x h o r n , P h i l i p D a v i d . 1 9 8 9 . D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n s a n d t h e D e m o c r a t i z a t i o n o f C i v i l S o c i e t y : C h i l e a n S h a n t y t o w n O r g a n i z a t i o n s u n d e r t h e A u t h o r i t a r i a n R e g i m e . P h D . D i s s e r t a t i o n , H a r v a r d U n i v e r s i t y . P a y n e , L e i g h . 1 9 9 1 . " W o r k i n g C l a s s S t r a t e g i e s i n t h e T r a n s i t i o n t o D e m o c r a c y i n B r a z i l . " C o m p a r a t i v e - P o l i t i c s 2 3 : 2 2 1 - 2 3 8 . R i e d i n g e r , J e f f r e y M . 1 9 9 1 . R e d i s t r i b u t i v e R e f o r m i n T r a n s i t i o n a l D e m o c r a c i e s : P h i l i p p i n e A g r a r i a n R e f o r m . P h D . D i s s e r t a t i o n . P r i n c e t o n U n i v e r s i t y . S c h m i t t e r , P h i l i p p e . 1 9 8 6 " A n I n t r o d u c t i o n t o S o u t h e r n E u r o p e a n T r a n s i t i o n s f r o m A u t h o r i t a r i a n R u l e : I t a l y , G r e e c e , P o r t u g a l , S p a i n , a n d T u r k e y . " i n O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d , 1 9 8 6 . 4 2 8 S i b a l , D a n i l o F . , F a t i m a B . P e n i l l a , a n d M a r a c r i s R . V a l t e . 1 9 8 7 . " T h e U n e a s e d P a i n s o f L a b o r . " T h e D i l i m a n R e v i e w 3 5 : 3 - 1 0 . S i m b u l a n , D a n t e C . 1 9 8 7 . " T h e 1 9 8 7 C o n g r e s s i o n a l E l e c t i o n s : S o m e T r e n d s . " P h i l i p p i n e W i t n e s s 1 3 : 3 , 7 . W a s h i n g t o n D C : C h u r c h C o a l i t i o n f o r H u m a n R i g h t s i n t h e P h i l i p p i n e s . S k i d m o r e , T h o m a s E . 1 9 8 8 . T h e P o l i t i c s o f M i l i t a r y R u l e i n B r a z i l , 1 9 6 4 - 8 5 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v . P r e s s . S k i d m o r e , T h o m a s . 1 9 8 9 . " B r a z i l ’ s S l o w R o a d t o D e m o c r a t i z a t i o n : 1 9 7 4 - 1 9 8 5 . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . S n y d e r , R i c h a r d . 1 9 9 2 . " E x p l a i n i n g T r a n s i t i o n s f r o m N e o p a t r i m o n i a l D i c t a t o r s h i p s . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s 2 4 : 3 7 9 - 4 0 0 . T h e S t a n d a r d . D a i l y . N a i r o b i . S t e p a n , A l f r e d . 1 9 8 6 . " P a t h s T o w a r d R e d e m o c r a t i z a t i o n . " i n O ’ D o n n e l l , S c h m i t t e r , a n d W h i t e h e a d , 1 9 8 6 . S t e p a n , A l f r e d . 1 9 8 8 . R e t h i n k i n g M i l i t a r y P o l i t i c s : B r a z i l a n d t h e S o u t h e r n C o n e . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . T e n d l e r , J u d i t h . 1 9 8 2 . T u r n i n g P r i v a t e V o l u n t a r y O r g a n i z a t i o n s i n t o D e v e l o p m e n t A g e n c i e s . Q u e s t i o n s f o r E v a l u a t i o n , A I D P r o g r a m E v a l u a t i o n D i s c u s s i o n P a p e r N o . 1 2 . W a s h i n g t o n , D C . T h o m p s o n , M a r k . 1 9 8 9 - 9 0 . " T h e ’ L i t t l e L e f t ’ i n t h e P o l i t i c s o f t h e P h i l i p p i n e s . " F i e l d S t a f f R e p o r t s . U n i v e r s i t i e s F i e l d S t a f f I n t e r n a t i o n a l 1 7 : 1 - 8 . V i l l a . 1 9 8 8 . " L a b o r A d v o c a c y , L e g a l I m p e d i m e n t s a n d t h e W o r k e r s ’ S i t u a t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . " D i l i m a n R e v i e w 3 6 : 1 , 2 1 - 3 5 . V i l l a n u e v a , A . B . 1 9 9 2 . " P o s t - M a r c o s : T h e S t a t e o f P h i l i p p i n e P o l i t i c s a n d D e m o c r a c y d u r i n g t h e A q u i n o R e g i m e , 1 9 8 6 - 9 2 . " C o n t e m p o r a r y S o u t h e a s t A s i a 1 4 : 1 7 4 - 8 7 . v o n M e t t e n h e i m , K u r t . 1 9 8 9 . T h e B r a z i l i a n V o t e r a n d t h e E m e r g e n c e o f M a s s P a r t y P o l i t i c s i n t h e T r a n s i t i o n t o D e m o c r a c y : 1 9 7 4 - 1 9 8 6 . P h D . D i s s e r t a t i o n , C o l u m b i a U n i v e r s i t y . 4 2 9 v o n M e t t e n h e i m , K u r t . 1 9 9 0 . " T h e B r a z i l i a n V o t e r i n D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n , 1 9 7 4 - 1 9 8 2 . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s 2 3 : 2 3 - 4 4 . T h e W e e k l y R e v i e w . N a i r o b i . W e e k l y . W i d n e r , J e n n i f e r . 1 9 9 2 a . " K e n y a ’ s S l o w P r o g r e s s t o w a r d M u l t i p a r t y P o l i t i c s . " C u r r e n t H i s t o r y . M a y 1 9 9 2 . 2 1 4 - 1 8 . W i d n e r , J e n n i f e r . 1 9 9 2 b . T h e R i s e o f a P a r t y - S t a t e i n K e n y a : f r o m " H a r a m b e e " t o " N y a y o . " B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . W u r f e l , D a v i d . 1 9 8 8 . F i l i p i n o P o l i t i c s : D e v e l o p m e n t a n d D e c a y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 9 0 . M a r c o s A g a i n s t t h e C h u r c h : E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d P o l i t i c a l R e p r e s s i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . 4 3 0 C h a p t e r 3 A f r i c a R e s e a r c h B u l l e t i n . W e e k l y . A A P S . A l l A f r i c a P r e s s S e r v i c e . W e e k l y . A l v e s , M a r i a H e l e n a M o r e i r a . 1 9 8 9 . " I n t e r c l a s s A l l i a n c e i n t h e O p p o s i t i o n t o t h e M i l i t a r y i n B r a z i l : C o n s e q u e n c e s f o r t h e T r a n s i t i o n P e r i o d . " i n E c k s t e i n 1 9 8 9 . A n d e r s o n , B e n e d i c t . 1 9 8 8 . " C a c i q u e D e m o c r a c y i n t h e P h i l i p p i n e s : O r i g i n s a n d D e c a y . " ° N e w L e f t R e v i e w 1 6 9 : 3 - 3 3 . B a r k a n , J o e l . 1 9 9 2 . " T h e R i s e a n d F a l l o f a G o v e r n a n c e R e a l m i n K e n y a . " i n H y d e n a n d B r a t t o n , e d s . G o v e r n a n c e i n A f r i c a . B o u l d e r : L y n n e R i e n n e r P u b l i s h e r . B a r k a n , J o e l a n d M i c h a e l C h e g e . 1 9 8 9 . " D e c e n t r a l i z i n g t h e S t a t e : D i s t r i c t F o c u s a n d t h e P o l i t i c s o f R e a l l o c a t i o n i n K e n y a . " T h e J o u r n a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s 2 7 : 4 3 1 - 4 5 3 . B o u d r e a u , V i n c e . 1 9 8 7 . " A C a s e f o r G r a s s r o o t s O r g a n i z i n g . " D i l i m a n R e v i e w 3 5 : 5 0 - 5 5 . B r a t t o n , M i c h a e l . 1 9 9 0 . " N o n - g o v e r n m e n t a l O r g a n i z a t i o n s i n A f r i c a : C a n T h e y I n f l u e n c e P u b l i c P o l i c y ? " D e v e l o p m e n t a n d C h a n g e 2 1 : 8 7 - 1 1 8 . B r a t t o n , M i c h a e l . 1 9 9 2 . " C i v i l S o c i e t y a n d P o l i t i c a l T r a n s i t i o n i n A f r i c a : K e n y a a n d Z a m b i a C o m p a r e d . " P a p e r p r e p a r e d f o r a c o n f e r e n c e o n " C i v i l S o c i e t y i n A f r i c a " a t t h e H a r r y S . T r u m a n I n s t i t u t e f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e , H e b r e w U n i v e r s i t y o f J e r u s a l e m , I s r a e l , J a n u a r y 1 9 9 2 . C a r d o s o , R u t h C o r r é a L e i t e . 1 9 8 9 . P o p u l a r M o v e m e n t s i n t h e C o n t e x t o f t h e C o n s o l i d a t i o n o f D e m o c r a c y . K e l l o g g I n s t i t u t e W o r k i n g P a p e r # 1 2 0 , M a r c h 1 9 8 9 . C e r n e a , M i c h a e l . 1 9 8 8 . N o n - G o v e r n m e n t a l O r g a n i z a t i o n s a n d L o c a l D e v e l o p m e n t . W a s h i n g t o n D . C . : A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t , W o r l d B a n k . C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r . D a i l y . T h e D a i l y N a t i o n . N a i r o b i . D o r o n i l a , A m a n d o . 1 9 8 9 " T h e T r a n s f o r m a t i o n o f P a t r o n - C l i e n t R e l a t i o n s a n d i t s P o l i t i c a l C o n s e q u e n c e s i n P o s t w a r P h i l i p p i n e s . " 4 3 1 G a y , R o b e r t . 1 9 9 0 . " N e i g h b o r h o o d A s s o c i a t i o n s a n d P o l i t i c a l C h a n g e i n R i o D e J a n e i r o . " L a t i n A m e r i c a n R e s e a r c h R e v i e w 2 5 : 1 0 2 - 1 1 8 . G r z y b o w s k i , C a n d i d o . 1 9 9 0 . " R u r a l W o r k e r s ’ M o v e m e n t s a n d D e m o c r a t i s a t i o n i n B r a z i l . " J o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 6 : 1 9 - 4 3 . H a g o p i a n , F r a n c e s . 1 9 9 0 . " D e m o c r a c y b y U n d e m o c r a t i c M e a n s . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c a l S t u d i e s 2 3 : 1 4 7 - 1 7 0 . H a w e s , G a r y . 1 9 8 9 . " A q u i n o a n d H e r A d m i n i s t r a t i o n : . A V i e w f r o m t h e C o u n t r y s i d e . " P a c i f i c A f f a i r s 6 2 : 9 - 2 8 . I n s t i t u t e f o r P o p u l a r D e m o c r a c y . 1 9 8 7 . " B e t w e e n H o n e s t y a n d H o p e : A C o n d e n s e d R e p o r t o n t h e M a y E l e c t i o n s . " D i l i m a n R e v i e w 3 5 : 6 - 9 . J a c k s o n , K a r l D . 1 9 8 9 . " T h e P h i l i p p i n e s : T h e S e a r c h f o r a S u i t a b l e D e m o c r a t i c S o l u t i o n , 1 9 4 6 - 1 9 8 6 . " i n D i a m o n d , L i n z , a n d L i p s e t . K e c k , M a r g a r e t E . 1 9 8 9 . " T h e N e w U n i o n i s m i n t h e B r a z i l i a n T r a n s i t i o n . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . K e s s l e r , R i c h a r d . 1 9 8 7 . " A N e w P h i l i p p i n e P o l i t i c a l S y s t e m . " i n L a n d é . L a m o u n i e r , B o l i v a r . 1 9 8 9 . " A u t h o r i t a r i a n B r a z i l R e v i s i t e d : T h e I m p a c t o f t h e E l e c t i o n s o n t h e A b e r t u r a . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . L a n d é , C a r l H . e d . 1 9 8 7 . R e b u i l d i n g a N a t i o n : P h i l i p p i n e C h a l l e n g e s a n d A m e r i c a n P o l i c y . W a s h i n g t o n D C : T h e W a s h i n g t o n I n s t i t u t e P r e s s . L a r a J r . , F r a n c i s c o a n d H o r a c i o R . M o r a l e s , J r . 1 9 9 0 . " T h e P e a s a n t M o v e m e n t a n d t h e C h a l l e n g e o f R u r a l D e m o c r a t i s a t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . " T h e J o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 6 : 1 4 3 - 6 2 . M a g n o , A l e x . 1 9 8 7 . " M e a n i n g o f t h e M a y E l e c t i o n s . " D i l i m a n R e v i e w 3 5 : 1 0 - 1 3 . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 8 6 . T h e C a t h o l i c C h u r c h a n d P o l i t i c s i n B r a z i l , 1 9 1 6 - 1 9 8 5 . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 9 0 . " B r a z i l : W e a k P a r t i e s , F e c k l e s s D e m o c r a c y . " P a p e r d e l i v e r e d a t A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n A n n u a l M e e t i n g , 1 9 9 0 . 4 3 2 M a i n w a r i n g , S c o t t a n d E d u a r d o V i o l a . 1 9 8 4 . " N e w S o c i a l M o v e m e n t s , P o l i t i c a l C u l t u r e , a n d D e m o c r a c y : B r a z i l a n d A r g e n t i n a i n t h e 1 9 8 0 s . " T e l o s 6 1 : 1 7 - 5 2 . M a i r , S t e f a n . 1 9 9 4 . K e n i a s W e g i n d i e M e h r p a r t e i e n d e m o k r a t i e . B a d e n - B a d e n : N o m o s V e r l a g s g e s e l l s c h a f t . N e w Y o r k T i m e s . N e w Y o r k . D a i l y . O v e r h o l t , W i l l i a m . 1 9 8 6 . " T h e R i s e a n d F a l l o f F e r d i n a n d M a r c o s . " A s i a n S u r v e y 1 1 : 1 1 3 7 - 1 1 6 3 . P a y n e , L e i g h . 1 9 9 1 ‘ " W o r k i n g C l a s s S t r a t e g i e s i n t h e T r a n s i t i o n t o D e m o c r a c y i n B r a z i l . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s 2 3 : 2 2 1 - 2 3 8 . R i e d i n g e r , J e f f r e y M . 1 9 9 1 . R e d i s t r i b u t i v e R e f o r m i n T r a n s i t i o n a l D e m o c r a c i e s : P h i l i p p i n e A g r a r i a n R e f o r m . P h D . D i s s e r t a t i o n . P r i n c e t o n U n i v e r s i t y . S i b a l , D a n i l o F . , F a t i m a B . P e n i l l a , a n d M a r a c r i s R . V a l t e . 1 9 8 7 . " T h e U n e a s e d P a i n s o f L a b o r . " T h e D i l i m a n R e v i e w 3 5 : 3 - 1 0 . S i m b u l a n , D a n t e C . 1 9 8 7 . " T h e 1 9 8 7 C o n g r e s s i o n a l E l e c t i o n s : S o m e T r e n d s . " P h i l i p p i n e W i t n e s s 1 3 : 3 , 7 . W a s h i n g t o n D C : C h u r c h C o a l i t i o n f o r H u m a n R i g h t s i n t h e P h i l i p p i n e s . S k i d m o r e , T h o m a s . 1 9 8 9 . " B r a z i l ’ s S l o w R o a d t o D e m o c r a t i z a t i o n : 1 9 7 4 - 1 9 8 5 . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . T h e S t a n d a r d . D a i l y . N a i r o b i . T e n d l e r , J u d i t h . 1 9 8 2 . T u r n i n g P r i v a t e V o l u n t a r y O r g a n i z a t i o n s i n t o D e v e l o p m e n t A g e n c i e s . Q u e s t i o n s f o r E v a l u a t i o n , A I D P r o g r a m E v a l u a t i o n D i s c u s s i o n P a p e r N o . 1 2 . W a s h i n g t o n , D C . T h o m p s o n , M a r k . 1 9 8 9 - 9 0 . " T h e ’ L i t t l e L e f t ’ i n t h e P o l i t i c s o f t h e P h i l i p p i n e s . " F i e l d S t a f f R e p o r t s . U n i v e r s i t i e s F i e l d S t a f f I n t e r n a t i o n a l . 1 7 , 1 - 8 . V i l l a . 1 9 8 8 . " L a b o r A d v o c a c y , L e g a l I m p e d i m e n t s a n d t h e W o r k e r s ’ S i t u a t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . " D i l i m a n R e v i e w 3 6 : 1 , 2 1 - 3 5 . v o n M e t t e n h e i m , K u r t . 1 9 8 9 . T h e B r a z i l i a n V o t e r a n d t h e E m e r g e n c e o f M a s s P a r t y P o l i t i c s i n t h e T r a n s i t i o n t o D e m o c r a c y : 1 9 7 4 - 1 9 8 6 . P h D . D i s s e r t a t i o n , C o l u m b i a U n i v e r s i t y . 4 3 3 v o n M e t t e n h e i m , K u r t . 1 9 9 0 . " T h e B r a z i l i a n V o t e r i n D e m o c r a t i c T r a n s i t i o n , 1 9 7 4 - 1 9 8 2 . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s 2 3 : 2 3 - 4 4 . T h e W e e k l y R e v i e w . N a i r o b i . W e e k l y . W i d n e r , J e n n i f e r . 1 9 9 2 a . " K e n y a ’ s S l o w P r o g r e s s t o w a r d M u l t i p a r t y P o l i t i c s . " C u r r e n t H i s t o r y M a y 1 9 9 2 : 2 1 4 - 1 8 . W i d n e r , J e n n i f e r . 1 9 9 2 b . T h e R i s e o f a P a r t y - S t a t e i n K e n y a : f r o m " H a r a m b e e " t o " N y a y o . " B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . W u r f e l , D a v i d . 1 9 8 8 . F i l i p i n o P o l i t i c s : D e v e l o p m e n t a n d D e c a y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 9 0 . M a r c o s A g a i n s t t h e C h u r c h : E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d P o l i t i c a l R e p r e s s i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . 4 3 4 C h a p t e r 4 A l l A f r i c a P r e s s S e r v i c e . A P S N e w s a n d F e a t u r e s B u l l e t i n . W e e k l y . A m i s s a h , S . H . 1 9 6 4 . " T h e R o l e o f C h u r c h e s i n I n d e p e n d e n t K e n y a . " i n C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a . 1 9 6 4 . . A n d e r s o n , G e r a l d H . e d . 1 9 6 9 . S t u d i e s i n P h i l i p p i n e C h u r c h H i s t o r y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . A n d e r s o n , W i l l i a m a n d S . C l e m e n t s . 1 9 7 3 . I n B a r r e t t , e t . a 1 . A n t o i n e , C h a r l e s . 1 9 7 3 . C h u r c h a n d P o w e r i n B r a z i l . M a r y k n o l l , N e w Y o r k : O r b i s B o o k s . A r c h d i o c e s e o f N a i r o b i . 1 9 9 1 . " R e p o r t o f t h e A p o s t o l a t e f o r H u m a n D e v e l o p m e n t , t h e P a s t o r a l D e v e l o p m e n t O f f i c e . " A r c i l l a , J o s e S . 1 9 8 8 . " P r o t e s t a n t M i s s i o n a r i e s i n t h e P h i l i p p i n e s . " P h i l i p p i n e S t u d i e s 3 6 : 1 0 5 - 1 1 2 . B a r r e t t , D a v i d B . e t . a l . 1 9 7 3 . K e n y a C h u r c h e s H a n d b o o k . K i s u m u , K e n y a : E v a n g e l P u b l i s h i n g H o u s e . B a r r e t t , D a v i d B . 1 9 8 2 . W o r l d C h r i s t i a n E n c y c l o p e d i a : A C o m p a r a t i v e S t u d y o f C h u r c h e s a n d R e l i g i o n s i n t h e M o d e r n W o r l d A D 1 9 0 0 - 1 9 8 0 . N a i r o b i : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . B a u e r , J o h n . 1 9 9 0 . T h e C a t h o l i c C h u r c h i n K e n y a : A C e n t e n a r y H i s t o r y . N a i r o b i : S t . P a u l C o m m u n i c a t i o n s . B e e c h e r , L . J . 1 9 6 4 . " C h u r c h , S t a t e , a n d S o c i e t y - W h e r e d o w e g o f r o m h e r e ? " i n C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a 1 9 6 4 . B e y o n d . N a i r o b i . M o n t h l y . B o f f , C l o d o v i s a n d L e o n a r d o B o f f . 1 9 8 8 . I n t r o d u c i n g L i b e r a t i o n T h e o l o g y . P a u l B u r n s , t r a n s . M a r y k n o l l , N Y : O r b i s B o o k s . B o l a s c o , M a r i o . 1 9 8 8 . " H a r m o n y a n d C o n t r a d i c t i o n : . T h e M a r x i s t - C h r i s t i a n D i a l o g u e s i n c e t h e C h r i s t i a n s f o r N a t i o n a l L i b e r a t i o n . " i n M a r x i s m i n t h e P h i l i p p i n e s . T h i r d W o r l d S t u d i e s C e n t e r , U n i v e r s i t y o f t h e P h i l i p p i n e s . B r u n e a u , T h o m a s . 1 9 7 4 . T h e P o l i t i c a l T r a n s f o r m a t i o n o f t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c C h u r c h . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v . P r e s s . 4 3 5 B r u n e a u , T h o m a s . 1 9 8 2 . T h e C h u r c h i n B r a z i l : T h e P o l i t i c s o f R e l i g i o n . A u s t i n : U n i v e r s i t y o f T e x a s P r e s s . B r u n e a u , T h o m a s . 1 9 8 5 . " C h u r c h a n d P o l i t i c s i n B r a z i l : G e n e s i s o f C h a n g e . " J o u r n a l o f L a t i n A m e r i c a n S t u d i e s 1 7 : 2 7 1 - 2 9 3 . B r u n e a u , T h o m a s a n d W . E . H e w i t t . 1 9 9 2 . " C a t h o l i c i s m a n d P o l i t i c a l A c t i o n i n B r a z i l : L i m i t a t i o n s a n d P r o s p e c t s . " i n C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o 1 9 9 2 . C a r r o l l , J o h n J . a n d F r a n c i s c o F . C l a v e r . 1 9 8 6 . " T h e P a s t o r a l P r i o r i t i e s o f t h e P h i l i p p i n e B i s h o p s : A R e p o r t o n a S u r v e y . " P h i l i p p i n e S t u d i e s 3 4 : 2 1 - 4 0 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 4 . " L e t T h e r e B e L i f e . " C B C P M o n i t o r , S e p t e m b e r - O c t o b e r 1 9 8 4 , 1 9 - 2 4 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 5 . " M e s s a g e t o t h e P e o p l e o f G o d . " V a d e m e c u m 3 : 3 3 - 3 5 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 6 a . " W e M u s t O b e y G o d R a t h e r T h a n M e n . " i n J o s o l 1 9 9 1 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 6 b . " P o s t - E l e c t i o n S t a t e m e n t . " i n J o s o l 1 9 9 1 . C h e p k w o n y , A g n e s . 1 9 8 7 . T h e R o l e o f N o n - g o v e r n m e n t a l O r g a n i z a t i o n s i n D e v e l o p m e n t : A S t u d y o f t h e N a t i o n a l C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a ( N C C K ) , 1 9 6 3 - 1 9 7 8 . U p p s a l a , S w e d e n : S t u d i a M i s s i o n a l i a U p p s a l i e n s i a . C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a . 1 9 6 4 . T h e C h u r c h e s ’ R o l e i n K e n y a . N a i r o b i : C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a . C l a v e r , F r a n c i s c o A . 1 9 8 8 . " T h e H i s t o r y o f t h e B C C s : T h e P h i l i p p i n e s . " i n M e n d o z a , e t . a 1 . C l e a r y , E d w a r d L . a n d H a n n a h S t e w a r t - G a m b i n o . 1 9 9 2 . C o n f l i c t a n d C o m p e t i t i o n : T h e L a t i n A m e r i c a n C h u r c h i n a C h a n g i n g E n v i r o n m e n t . B o u l d e r : L y n n R i e n n e r . C l i f f o r d , M a r y D o r i t a . 1 9 6 9 . " I g l e s i a F i l i p i n a I n d e p e n d i e n t e : T h e R e v o l u t i o n a r y C h u r c h . " i n A n d e r s o n 1 9 6 9 . C o q u i a , J o r g e R . 1 9 5 0 . L e g a l S t a t u s o f t h e C h u r c h i n t h e P h i l i p p i n e s . W a s h i n g t o n , D . C . : C a t h o l i c U n i v e r s i t y o f A m e r i c a P r e s s . D e a t s , R i c h a r d L . 1 9 6 7 . N a t i o n a l i s m a n d C h r i s t i a n i t y i n t h e P h i l i p p i n e s . D a l l a s : S o u t h e r n M e t h o d i s t U n i v e r s i t y P r e s s . 4 3 6 d e l a C o s t a , H o r a c i o . 1 9 6 9 a . “ E p i s c o p a l J u r i s d i c t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s d u r i n g t h e S p a n i s h R e g i m e . " i n A n d e r s o n 1 9 6 9 . d e l a C o s t a , H o r a c i o . 1 9 6 9 b . " T h e D e v e l o p m e n t o f t h e N a t i v e C l e r g y i n t h e P h i l i p p i n e s . " i n A n d e r s o n 1 9 6 9 . d e l a T o r r e , E d i c i o . 1 9 8 6 . T o u c h i n g G r o u n d , T a k i n g R o o t . M a n i l a : S o c i o - P a s t o r a l I n s t i t u t e . D e l l a C a v a , R a l p h . 1 9 7 6 . " C a t h o l i c i s m a n d S o c i e t y i n T w e n t i e t h - C e n t u r y B r a z i l . " L a t i n A m e r i c a n R e s e a r c h R e v i e w 1 1 : 7 - 5 0 . D e l l a C a v a , R a l p h . 1 9 8 9 . " T h e ’ P e o p l e ’ s C h u r c h , ’ t h e V a t i c a n , a n d A b e r t u r a . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . E l w o o d , D o u g l a s J . 1 9 6 9 . " V a r i e t i e s o f C h r i s t i a n i t y i n t h e P h i l i p p i n e s . " i n A n d e r s o n 1 9 6 9 . E l w o o d , D o u g l a s J . 1 9 7 6 . W h a t A s i a n C h r i s t i a n s A r e T h i n k i n g . Q u e z o n C i t y : N e w D a y P u b l i s h e r s . F a b r o s , W i l f r e d o . 1 9 8 8 . T h e C h u r c h a n d I t s S o c i a l I n v o l v e m e n t i n t h e P h i l i p p i n e s , 1 9 3 0 - 1 9 7 2 . Q u e z o n C i t y : A t e n e o d e M a n i l a U n i v e r s i t y P r e s s . F l i n n , F r a n k K . 1 9 8 7 . " L i b e r a t i o n T h e o l o g y a n d t h e P o l i t i c a l O r d e r i n L a t i n A m e r i c a . " i n R i c h a r d R u b e n s t e i n . e d . S p i r i t M a t t e r s : T h e W o r l d w i d e I m p a c t o f R e l i g i o n o n C o n t e m p o r a r y P o l i t i c s . N e w Y o r k : W a s h i n g t o n I n s t i t u t e . P a r a g o n P u b l i s h e r s . G e n a t o - R e b u l l i d a , M a . L o u r d e s . 1 9 9 1 . " C h u r c h D e v e l o p m e n t P e r s p e c t i v e : P o l i c y F o r m u l a t i o n a n d I m p l e m e n t a t i o n . " P h i l i p p i n e J o u r n a l o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n 2 3 : 7 0 - 9 7 . G e r e m i a , P e t e r . 1 9 8 8 . " C h u r c h P e r s e c u t i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . " P h i l i p p i n e I n t e r n a t i o n a l F o r u m O c c a s i o n a l A r t i c l e . G i o r d a n o , P a s q u a l e T . 1 9 8 8 . A w a k e n i n g t o M i s s i o n : T h e P h i l i p p i n e C a t h o l i c C h u r c h 1 9 6 5 - 1 9 8 1 . Q u e z o n C i t y : N e w D a y P u b l i s h e r s . G i c h u h i , G e o r g e N . 1 9 8 5 . T h e S p i r i t u a l i t y o f S m a l l C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s i n E a s t e r n A f r i c a . E l d o r e t , K e n y a : G A B A P u b l i c a t i o n s . H a r d y , R i c h a r d P . e d . 1 9 8 4 . T h e P h i l i p p i n e B i s h o p s S p e a k ( 1 9 6 8 - 1 9 8 3 ) . Q u e z o n C i t y : M a r y k n o l l S c h o o l o f T h e o l o g y . 4 3 7 H e w i t t , W . E . 1 9 9 1 . B a s e C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s a n d S o c i a l C h a n g e i n B r a z i l . L i n c o l n : U n i v e r s i t y o f N e b r a s k a P r e s s . J o s o l , A b d o n M a . C . 1 9 9 1 . R e s p o n s e s t o t h e S i g n s o f t h e T i m e s . Q u e z o n C i t y : C l a r e t i a n P u b l i c a t i o n s . K a m a u , J o h n C . 1 9 6 4 . " C h r i s t i a n C o - o p e r a t i o n a n d U n i t y . " i n C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a 1 9 6 4 . K e n d a l l , R . E l l i o t t . 1 9 6 4 . " T h e R o l e o f t h e C h u r c h e s i n I n d e p e n d e n t K e n y a . " i n C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a 1 9 6 4 . K e n y a C a t h o l i c B i s h o p s . 1 9 8 2 . P a s t o r a l L e t t e r . K e n y a C a t h o l i c B i s h o p s . 1 9 8 6 . M e m o r a n d u m . K e n y a C a t h o l i c B i s h o p s . 1 9 8 8 . P a s t o r a l L e t t e r . K o b i a , S a m . 1 9 8 7 . " T h e N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s o f K e n y a ( N C C K ) : T h e C h a l l e n g e o f O u r T i m e s . " A c c e p t a n c e S p e e c h a s S e c r e t a r y G e n e r a l : S e p t e m b e r 4 , 1 9 8 7 . M i m e o . K r o e g e r , J a m e s H . 1 9 8 7 . " E v a n g e l i z a t i o n i n t h e P h i l i p p i n e C h u r c h : 1 9 6 5 - 1 9 8 5 . " P h i l i p p i n e S t u d i e s 3 5 : 3 - 3 0 . K r o e g e r , J a m e s H . 1 9 8 8 . C h u r c h T r u l y A l i v e : J o u r n e y t o t h e F i l i p i n o R e v o l u t i o n . D a v a o C i t y : M i s s i o n S t u d i e s I n s t i t u t e . K S P ( K o m i t e n g S a m b a y a n a n g P i l i p i n o ) . 1 9 8 4 . K i l u s a n 3 : 1 5 - 2 6 . L e v i n e . D a n i e l H . 1 9 9 2 . P o p u l a r V o i c e s i n L a t i n A m e r i c a n C a t h o l i c i s m . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v . P r e s s . L i c u a n a n , P a t r i c i a B . 1 9 8 8 . " B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s a s a F o r c e f o r S o c i a l C h a n g e . " i n M e n d o z a , e t . a l . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 8 6 . T h e C a t h o l i c C h u r c h a n d P o l i t i c s i n B r a z i l , 1 9 1 6 - 1 9 8 5 . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 8 9 b . " G r a s s - r o o t s C a t h o l i c G r o u p s a n d P o l i t i c s i n B r a z i l . " i n M a i n w a r i n g a n d W i l d e 1 9 8 9 . M a i n w a r i n g , S c o t t a n d A l e x a n d e r W i l d e . 1 9 8 9 . " T h e P r o g r e s s i v e C h u r c h i n L a t i n A m e r i c a : A n I n t e r p r e t a t i o n . " i n M a i n w a r i n g a n d W i l d e 1 9 8 9 . M a i n w a r i n g , S c o t t a n d A l e x a n d e r W i l d e . 1 9 8 9 . T h e P r o g r e s s i v e C h u r c h i n L a t i n A m e r i c a . N o t r e D a m e : N o t r e D a m e U n i v e r s i t y P r e s s . 4 3 8 M a r t i n , L e o n a r d . 1 9 9 0 . " T h e C a l l t o d o J u s t i c e : C o n f l i c t i n t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c C h u r c h , 1 9 6 8 - 1 9 7 9 . " i n D e r m o t K e o g h , e d . C h u r c h a n d P o l i t i c s i n L a t i n A m e r i c a . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s . M e n d o z a , G a b i n o A . 1 9 8 8 . " B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s i n t h e P h i l i p p i n e s : S y n t h e s i s o f E x p e r i e n c e f r o m 1 8 C a s e S t u d i e s . " i n M e n d o z a , e t . a 1 . M e n d o z a , G a b i n o A . e t . a l . 1 9 8 8 . C h u r c h o f t h e P e o p l e : T h e B a s i c C h r i s t i a n C o m m u n i t y E x p e r i e n c e i n t h e P h i l i p p i n e s . M a n i l a : B i s h o p s - B u s i n e s s m e n ’ s C o n f e r e n c e f o r H u m a n D e v e l o p m e n t . M u g a m b i , J . N . K . 1 9 8 9 . A f r i c a n C h r i s t i a n T h e o l o g y : A n I n t r o d u c t i o n . N a i r o b i : H e i n e m a n n K e n y a . N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s o f K e n y a . 1 9 8 3 . A C h r i s t i a n V i e w o f P o l i t i c s i n K e n y a : L o v e , P e a c e , a n d U n i t y . N a i r o b i : U z i m a P r e s s . N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s o f K e n y a . 1 9 8 4 . A R e p o r t o n C h u r c h ’ s I n v o l v e m e n t i n D e v e l o p m e n t . N a i r o b i : N C C K . N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s o f K e n y a . 1 9 8 7 . I n A s M u c h . N a i r o b i : N C C K . N d i n g i , R a f a e l . 1 9 7 3 . " C h u r c h a n d S t a t e i n K e n y a . " i n B a r r e t t , e t . a l . 1 9 7 3 . N t h a m b u r i , Z a b l o n . 1 9 9 1 . " T h e B e g i n n i n g a n d D e v e l o p m e n t o f C h r i s t i a n i t y i n K e n y a . " i n F r o m M i s s i o n t o C h u r c h : A H a n d b o o k o f C h r i s t i a n i t y i n E a s t A f r i c a . N a i r o b i : U z i m a P r e s s . O f r e n e o , R o s a l i n d a P i n e d a . 1 9 8 7 . " T h e C a t h o l i c C h u r c h i n P h i l i p p i n e P o l i t i c s . " J o u r n a l o f C o n t e m p o r a r y A s i a 1 7 : 3 2 0 - 3 3 8 . O k u l l u , H e n r y . 1 9 8 7 . C h u r c h a n d S t a t e i n N a t i o n B u i l d i n g a n d H u m a n D e v e l o p m e n t . N a i r o b i : U z i m a P r e s s . O t i e n d o , J . D . 1 9 6 4 . " T h e F u t u r e R o l e o f t h e C h u r c h i n t h e E d u c a t i o n a l S y s t e m o f K e n y a . " i n C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a 1 9 6 4 . O v e r h o l t , W i l l i a m H . 1 9 8 6 . " T h e R i s e a n d F a l l o f F e r d i n a n d M a r c o s . " A s i a n S u r v e y 2 6 : 1 1 3 7 - 1 1 6 3 . P a r p a n , A l f r e d o . 1 9 8 9 . " T h e J a p a n e s e a n d t h e P h i l i p p i n e C h u r c h , 1 9 4 2 - 4 5 . " P h i l i p p i n e S t u d i e s 3 7 : 4 5 1 - 6 6 . 4 3 9 P e r r i n J a s s y , M a r i e - F r a n c e . 1 9 7 3 . B a s i c C o m m u n i t y i n t h e A f r i c a n C h u r c h e s . M a r y k n o l l , N Y : O r b i s B o o k s . S a b a r - F r i e d m a n , G a l i a . 1 9 9 4 . " C h u r c h a n d S t a t e i n K e n y a , 1 9 8 6 - 1 9 9 2 : T h e C h u r c h e s ’ i n v o l v e m e n t i n ’ t h e g a m e o f c h a n g e ’ . " M i m e o . S c h u m a c h e r , J o h n N . 1 9 7 9 . R e a d i n g s i n P h i l i p p i n e C h u r c h H i s t o r y . Q u e z o n C i t y : L o y o l a S c h o o l o f T h e o l o g y , A t e n e o d e M a n i l a U n i v e r s i t y . S c h u m a c h e r , J o h n N . 1 9 9 0 . " F o r e i g n M i s s i o n a r i e s a n d t h e P o l i t i c o - C u l t u r a l O r i e n t a t i o n s o f t h e R o m a n C a t h o l i c C h u r c h , 1 9 1 0 - 7 0 . " P h i l i p p i n e S t u d i e s . 3 8 , 1 5 1 - 6 5 . S h o e s m i t h , D e n n i s . 1 9 7 9 . " C h u r c h a n d M a r t i a l L a w i n t h e P h i l i p p i n e s : T h e C o n t i n u i n g D e b a t e . " S o u t h e a s t ‘ A s i a n A f f a i r s 1 9 7 9 . I n s t i t u t e o f S o u t h e a s t A S i a n S t u d i e s . S i t o y J r . , T . V a l e n t i n o . 1 9 8 5 . A H i s t o r y o f C h r i s t i a n i t y i n t h e P h i l i p p i n e s : T h e I n i t i a l E n c o u n t e r . Q u e z o n C i t y : N e w D a y P u b l i s h e r s . S m i t h , B r i a n H . 1 9 8 2 . T h e C h u r c h a n d P o l i t i c s i n C h i l e . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . S t e p a n , A l f r e d . 1 9 8 9 . D e m o c r a t i z i n g B r a z i l . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . T a n o , R o d r i g o D . 1 9 8 1 . T h e o l o g y i n t h e P h i l i p p i n e S e t t i n g . Q u e z o n C i t y : N e w D a y P u b l i s h e r s . T o d a r o , M a r g a r e t . 1 9 7 1 . P a s t o r s , P r o p h e t s a n d P o l i t i c i a n s : A S t u d y o f t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c C h u r c h , 1 9 1 6 - 1 9 4 5 . D i s s e r t a t i o n r e s e a r c h C o l u m b i a U n i v e r s i t y . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y M i c r o f i l m s . U k p o n g , J u s t i n S . 1 9 8 4 . A f r i c a n T h e o l o g i e s N o w - - A P r o f i l e . E l d o r e t , K e n y a : G A B A P u b l i c a t i o n s . W e e k l y R e v i e w . N a i r o b i . W e e k l y . W u r f e l , D a v i d . 1 9 8 8 . F i l i p i n o P o l i t i c s : D e v e l o p m e n t a n d D e c a y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 8 0 . " T h e P r o t e s t a n t C h u r c h i n t h e P h i l i p p i n e s ’ N e w S o c i e t y . " B u l l e t i n o f C o n c e r n e d A s i a n S c h o l a r s 1 2 : 1 9 - 2 9 . Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 8 7 . " T h e C o r a z o n A q u i n o ’ M i r a c l e ’ a n d t h e P h i l i p p i n e C h u r c h e s . " A s i a n S u r v e y 2 4 : 1 2 . 4 4 0 Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 9 0 . M a r c o s A g a i n s t t h e C h u r c h : E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d P o l i t i c a l R e p r e s s i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . 4 4 1 C h a p t e r 5 A l l A f r i c a P r e s s S e r v i c e . A P S N e w s a n d F e a t u r e s B u l l e t i n . W e e k l y . A l v e s , M a r i a H e l e n a M o r e i r a . “ D i l e m m a o f t h e C o n s o l i d a t i o n o f D e m o c r a c y f r o m t h e T o p i n B r a z i l : A P o l i t i c a l A n a l y s i s . ” L a t i n A m e r i c a n P r e s p e c t i v e s 5 8 : 4 7 - 6 3 . A n u a r i o C a t é l i c o d o B r a s i l . 1 9 8 9 . C E R I S : R i o d e J a n i e r o . A n t o i n e , C h a r l e s . 1 9 7 3 . C h u r c h a n d P o w e r i n B r a z i l . M a r y k n o l l , N e w Y o r k : O r b i s B o o k s . B a r r e t t , D a v i d B . 1 9 8 2 . W o r l d C h r i s t i a n E n c y c l o p e d i a : A C o m p a r a t i v e S t u d y o f C h u r c h e s a n d R e l i g i o n s i n t h e M o d e r n W o r l d A D 1 9 0 0 - 1 9 8 0 . N a i r o b i : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . B e c k , R o s a l i e a n d D a v i d W . H e n d o n . 1 9 9 2 a . “ N o t e s o n C h u r c h - S t a t e A f f a i r s : B r a z i l . ” J o u r n a l o f C h u r c h a n d S t a t e 3 4 : 4 1 2 - 4 1 3 . B e c k , R o s a l i e a n d D a v i d W . H e n d o n . 1 9 9 2 b . “ N o t e s o n C h u r c h - S t a t e A f f a i r s : B r a z i l . ” J o u r n a l o f C h u r c h a n d S t a t e 3 4 , 1 7 5 - 1 7 6 . B o f f , C l o d o v i s a n d L e o n a r d o B o f f . 1 9 8 8 . I n t r o d u c i n g L i b e r a t i o n T h e o l o g y . P a u l B u r n s , t r a n s . M a r y k n o l l , N Y : O r b i s B o o k s . B r u n e a u , T h o m a s . 1 9 8 2 . T h e C h u r c h i n B r a z i l : T h e P o l i t i c s o f R e l i g i o n . A u s t i n : U n i v e r s i t y o f T e x a s P r e s s . B r u n e a u , T h o m a s . 1 9 8 5 . " C h u r c h a n d P o l i t i c s i n B r a z i l : G e n e s i s o f C h a n g e . " J o u r n a l o f L a t i n A m e r i c a n S t u d i e s 1 7 : 2 7 1 - 2 9 3 . B r u n e a u , T h o m a s C . 1 9 8 8 . “ C o o p e r a t i o n o f C o n f l i s t ? T h e C h u r c h i n t h e B r a z i l i a n T r a n s i t i o n . ” T h o u g h t 6 3 : 2 9 1 - 3 0 7 . B r u n e a u , T h o m a s . 1 9 8 9 b . " C o n s t i t u t i o n s a n d D e m o c r a t i c C o n s o l i d a t i o n : B r a z i l i n C o m p a r a t i v e P e r s p e c t i v e . " N P S T e c h n i c a l R e p o r t ( N P S - 5 6 - 8 9 - 0 0 9 ) M a r c h 1 9 8 9 : 1 - 3 0 . B r u n e a u , T h o m a s C . 1 9 9 0 . “ T h e B r a z i l i a n E x p e r i e n c e i n F o r m u l a t i n g i t s N e w C o n s t i t u t i o n . ” L a t i n A m e r i c a a n d C a r r i b e a n C o n t e m p o r a r y R e c o r d 7 : A 1 0 - A 2 3 . 4 4 2 B r u n e a u , T h o m a s a n d W . E . H e w i t t . 1 9 9 2 . " C a t h o l i c i s m a n d P o l i t i c a l A c t i o n i n B r a z i l : L i m i t a t i o n s a n d P r o s p e c t s . " i n C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o 1 9 9 2 . C l e a r y , E d w a r d L . a n d H a n n a h S t e w a r t - G a m b i n o . 1 9 9 2 . C O n f l i c t a n d C o m p e t i t i o n : T h e L a t i n A m e r i c a n C h u r c h i n a C h a n g i n g E n v i r o n m e n t . B o u l d e r : L y n n R i e n n e r . C N B B . 1 9 7 7 . C h r i s t i a n R e q u i r e m n e n t s f o r a J u s t P o l i t i c a l O r d e r . C N B B . 1 9 8 5 . “ N o t a S o b r e a C o n s t i t u i n t e . ” P r o n u n c i a m e n t o s d a C N B B : C o l e t a n e a 8 4 - 8 5 . 8 5 0 P a u l o : E d i c o e s P a u l i n a s . C N B B . 1 9 8 7 a . " M e n s a g e m a o P o v o B r a s i l e i r o . " R e v i s t a E c l e s i a s t i c a B r a s i l e i r a 4 7 : 4 4 0 - 4 4 2 . C N B B . 1 9 8 7 b . “ A c o m p a n h a m e n t o a o P r o c e s s o C o n s t i t u i n t e . ” S E D O C 2 0 : 2 1 1 - 2 1 4 . C N B B . 1 9 8 6 a . “ P o r u m a O r d e m C o n s t i t u c i o n a l . ” S E D O C 1 9 : 2 0 3 - 2 3 1 . C N B B . 1 9 8 6 b . “ A s E l e i c é e s e a N o v a C o n s t i t u i c a o S u b s i d o s p a r a a s C o m u n i d a d e s . ” S E D O C 1 9 : 6 3 5 - 6 4 0 . C N B B . 1 9 8 8 . “ D e c l a r a c a o d a P r e s i d é n c i a d a C N B B s o b r e 0 G r a v e M o m e n t o N a c i o n a l . ” S E D O C 2 0 : 7 1 3 - 7 1 5 . C N B B . 1 9 8 9 a . " P a r t i c i p a c a o p o p u l a r e c i d a d a n i a : a I g r e j a n o p r o c e s s o c o n s t i t u e n t e . " s a o P a u l o : E d i c o e s P a u l i n a s . C N B B . 1 9 8 9 b . " E x i g e n c i a E t i c a s d a O r d e m D e m o c r a t i c a . " S o c i e d a d e , I g r e j a e D e m o c r a c i a . S a o P a u l o : E d i c o e s L o y o l a . 1 9 8 8 C o n s t i t u t i o n o f t h e F e d e r a t i v e R e p u b l i c o f B r a z i l . F B I S D e c e m b e r 5 , 1 9 8 8 : 1 - 8 5 . D e l l a C a v a , R a l p h . 1 9 7 6 . " C a t h o l i c i s m a n d S o c i e t y i n T w e n t i e t h - C e n t u r y B r a z i l . " L a t i n A m e r i c a n R e s e a r c h R e v i e w 1 1 , 2 : 7 - 5 0 . D e l l a C a v a , R a l p h . 1 9 8 9 . " T h e ’ P e o p l e ’ s C h u r c h , ’ t h e V a t i c a n , a n d a b e r t u r a . " i n S t e p a n 1 9 8 9 . D e l l a C a v a , R a l p h . 1 9 9 2 a . “ F i n a n c i n g t h e F a i t h : T h e C a s e o f R o m a n C a t h o l i c i s m . ” J o u r n a l o f C h u r c h a n d S t a t e 3 5 : 3 7 - 5 9 . D e l l a C a v a , R a l p h . 1 9 9 2 b . " V a t i c a n P o l i c y , 1 9 7 8 - 9 0 : A n U p d a t e d O v e r v i e w . " S o c i a l R e s e a r c h 5 9 : 1 6 9 - 9 9 . 4 4 3 D e l l a C a v a , R a l p h . 1 9 9 3 . “ T h i n k i n g a b o u t C u r r e n t V a t i c a n P o l i c y i n C e n t r a l a n d E a t E u r o p e a n d t h e U t i l i t y o f t h e ‘ B r a z i l i a n P a r a d i g m ’ . ” J O u r n a l o f L a t i n A m e r i c a n S t u d i e s 2 5 : 2 5 7 - 2 8 1 . d e M e l o , J o s e M a r q u e s . 1 9 9 2 . B r a z i l i a n C o m m u n i c a t i o n R e s e a r c h Y e a r b o o k . S a o P a u l o : U n i v . o f S a o P a u l o . d e M e l o , J o s e M a r q u e s . 1 9 9 2 . e d . C o m m u n i c a t i o n f o r a N e w W o r l d : B r a z i l i a n P e r s p e c t i v e s . s a o P a u l o : U n i v . o f S a o P a u l o . d e M e l o , J o s e M a r q u e s . 1 9 8 0 . e d . C o m m u n i c a c a o e C l a s s e s S u b a l t e r n a s . S a o P a u l o : C o r e z E d i t o r a . D r o g u s , C a r o l A n n . 1 9 9 2 . " P o p u l a r M o v m e n t s a n d t h e L i m i t s o f M o b i l i z a t i o n a t t h e G r a s s r o o t s i n B r a z i l . " i n C l e a r y a n d S t e w a r t - G a m b i n o . F l i n n , F r a n k K . 1 9 8 7 . " L i b e r a t i o n T h e o l o g y a n d t h e P o l i t i c a l O r d e r i n L a t i n A m e r i c a . " i n R i c h a r d R u b e n s t e i n . e d . S p i r i t M a t t e r s : T h e W o r l d w i d e I m p a c t o f R e l i g i o n o n C o n t e m p o r a r y P o l i t i c s . N e w Y o r k : W a s h i n g t o n I n s t i t u t e . P a r a g o n P u b l i s h e r s . F o y , F . A . a n d R . M . A v a t o . 1 9 9 2 . 1 9 9 2 C a t h o l i c A l m a n a c . H u n t i n g t o n , I N : O u r S u n d a y V i s i t o r P u b l i s h i n g D i v i s i o n . H e w i t t , W . E . 1 9 8 9 . “ O r i g i n s a n d P r o s p e c t s o f t h e O p t i o n f o r t h e P o o r i n B r a z i l i a n C a t h o l i c i s m . ” J o u r n a l f o r t h e S c i e n t i f i c S t u d y o f R e l i g i o n 2 8 : 1 2 0 - 1 3 5 . H e w i t t , W . E . 1 9 9 0 . “ C a t h o l i c i s m , S o c i a l J u s t i c e , a n d t h e B r a z i l i a n C o r p o r a t i s t S t a t e s i n c e 1 9 3 0 . J o u r n a l o f C h u r c h a n d S t a t e 3 2 : 8 3 1 - 8 5 0 . H e w i t t , W . E . 1 9 9 1 . B a s e C h r i s t i a n C o m m u n i t i e s a n d S o c i a l C h a n g e i n B r a z i l . L i n c o l n : U n i v e r s i t y o f N e b r a s k a P r e s s . H e w i t t , W . E . 1 9 9 2 a . “ T h e R o m a n C a t h o l i c C h u r c h a n d E n v i r o n m e n t a l P o l i t i c s i n B r a z i l . ” T h e J o u r n a l o f D e v e l o p i n g A r e a s 2 6 : 2 3 9 - 2 5 8 . H e w i t t , W . E . 1 9 9 2 b . “ T h e S o c i a l J u s t i c e P r o g r a m o f t h e C a n a d i a n C a t h o l i c C h u r c h : A n I n t e r n a t i o n a l C a s e - C o m p a r a t i v e A n a l y s i s . ” S o c i o l o g i c a l A n a l y s i s 5 3 : 1 4 1 - 1 5 8 . K r i s c h k e , P a u l o J . 1 9 9 1 . “ C h u r c h B a s e C o m m u n i t i e s a n d D e m o c r a t i c C h a n g e i n B r a z i l i a n S o c i e t y . ” C o m p a r a t i v e P o l i t i c a l S t u d i e s 2 4 : 1 8 6 - 2 1 0 . 4 4 4 L a t i n A m e r i c a n R e g i o n a l R e p o r t s B r a z i l . M o n t h l y . L a t i n A m e r i c a n W e e k l y R e p o r t B r a z i l . W e e k l y . L e r n o u x , P e n n y . 1 9 9 0 . P e o p l e o f G o d : t h e S t r u g g l e f o r W o r l d c a t h o l i c i s m . V i k i n g P r e s s . L e v i n e , D a n i e l H . 1 9 9 2 . P o p u l a r V o i c e s i n L a t i n A m e r i c a n c a t h o l i c i s m . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . L u s t o s a , O s c a r d e F i g u e i r e d o . 1 9 9 1 . A I g r e j a C a t é l i c a n o B r a s i l - R e p u b l i c a : C e n o s a n o s d e c o m p r o m i s s o ( 1 8 8 9 - 1 9 8 9 ) . s a o P a u l o : E d i c o e s P a u l i n a s . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 8 6 . T h e C a t h o l i c C h u r c h a n d P o l i t i c s i n B r a z i l , 1 9 1 6 - 1 9 8 5 . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . M a i n w a r i n g , S c o t t . 1 9 8 9 b . " G r a s s - r o o t s C a t h o l i c G r o u p s a n d P o l i t i c s i n B r a z i l " i n M a i n w a r i n g a n d W i l d e 1 9 8 9 . M a i n w a r i n g , S c o t t a n d A l e x a n d e r W i l d e . 1 9 8 9 . " T h e P r o g r e s s i v e C h u r c h i n L a t i n A m e r i c a : A n I n t e r p r e t a t i o n . " i n M a i n w a r i n g a n d W i l d e 1 9 8 9 . M a r t i n , L e o n a r d . 1 9 9 0 . " T h e C a l l t o d o J u s t i c e : C o n f l i c t i n t h e B r a z i l i a n C a t h o l i c C h u r c h , 1 9 6 8 - 1 9 7 9 . " i n D e r m o t K e o g h , e d . C h u r c h a n d P o l i t i c s i n L a t i n A m e r i c a . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s . M o n t e r o , P a u l a a n d R a l p h D e l l a C a v a . 1 9 8 6 . “ T h e C a t h o l i c C h u r c h a n d t h e M a s s M e d i a i n B r a z i l : S o m e T h e o r e t i c a l C o n s i d e r a t i o n s . ” N e l s o n , R e e d E . 1 9 8 8 . “ O r g a n i z a t i o n a l H o m o g e n e i t y , G r o w t h , a n d C o n f l i c t i n B r a z i l i a n P r o t e s t a n t i s m . ” S o c i o l o g i c a l A n a l y s i s 4 8 : 3 1 9 - 3 2 7 . P a n g , E u l - S o o . 1 9 8 8 . “ T h e D a r k e r S i d e o f B r a z i l ’ s D e m o c r a c y . ” C u r r e n t H i s t o r y J a n u a r y 1 9 8 8 : 2 1 - 2 3 . S a n t o r o , L u i z F e r n a n d o . 1 9 8 9 . A I m a g e m n a s M 5 0 3 : 0 V i d e o P o p u l a r n o B r a s i l . S a o P a u l o : S u m m u s E d i t o r i a l L T D A . S k i d m o r e , T h o m a s E . 1 9 9 3 . e d . T e l e v i s i o n , P o l i t i c s , a n d t h e T r a n s i t i o n t o D e m o c r a c y i n L a t i n A m e r i c a . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v . P r e s s . S m i t h , W i l l i a m C . 1 9 9 0 . “ B r a z i l . ” L a t i n A m e r i c a a n d c a r r i b e a n C o n t e m p o r a r y R e c o r d 7 : B 4 9 - B 7 9 . 4 4 5 S c a r e s , I s m a r d e O l i v i e r a . 1 9 8 0 . " B o l e t i n s D i o c e s a n o s C a t o l i c o s : V e i c u l o s d e C o m m u n i c a c a o a S e r v i c o d o M a r g i n a l i z a d o s . " i n d e M e l o 1 9 8 0 . S t e p a n , A l f r e d . 1 9 8 9 . D e m o c r a t i z i n g B r a z i l . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . S t r a u b h a a r , J o s e p h . 1 9 8 9 . “ T e l e v i s i o n a n d V i d e o i n t h e T r a n s i t i o n f r o m M i l i t a r y t o C i v i l i a n R u l e i n B r a z i l . ” L a t i n A m e r i c a n R e s e a r c h R e v i e w 2 4 : 1 4 0 - 1 5 4 . S t r a u b h a a r , J o s e p h , O r g a n O l s e n , a n d M a r i a C a v a l i a r i N u n e s . 1 9 9 3 . " T h e B r a z i l i a n C a s e : I n f l u e n c i n g t h e V o t e r " . i n S k i d m o r e 1 9 9 3 . T y s o n , B r a d y . “ B r a z i l : E n d o f a n E r a ? ” C h r i s t i a n i t y a n d C r i s i s J u n e 1 2 , 1 9 8 9 : 1 9 3 - 1 9 4 . V e j a . S a o P a u l o , w e e k l y . 4 4 6 C h a p t e r 6 A n o n u e v o , R u b y . 1 9 9 2 . " T h e C h u r c h e s a s W a t c h d o g s i n t h e C o m i n g E l e c t i o n s . " C h u r c h C h r o n i c l e . J a n u a r y 1 9 9 2 , 1 , 3 , 1 4 . A q u i n o , C o r a z o n . 1 9 8 6 . " P r e s i d e n t ’ s M e s s a g e f o r t h e C l e r g y . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 2 , 4 7 4 - 4 8 0 . A s i a w e e k . M a n i l a . W e e k l y . / B a r r e t t , D a v i d B . 1 9 8 2 . W o r l d C h r i s t i a n E n c y c l o p e d i a : A C o m p a r a t i v e S t u d y o f C h u r c h e s a n d R e l i g i o n s i n t h e M o d e r n W o r l d A D 1 9 0 0 - 1 9 8 0 . N a i r o b i : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . B o l a s c o , M a r i o . 1 9 8 8 . " H a r m o n y a n d C o n t r a d i c t i o n : . T h e M a r x i s t - C h r i s t i a n D i a l o g u e s i n c e t h e C h r i s t i a n s f o r N a t i o n a l L i b e r a t i o n . " M a r x i s m i n t h e P h i l i p p i n e s . T h i r d W o r l d S t u d i e s C e n t e r : U n i v e r s i t y o f t h e P h i l i p p i n e s . B u s i n e s s D a y . M a n i l a . D a i l y . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 4 . " L e t T h e r e B e L i f e . " C B C P M o n i t o r S e p t e m b e r - O c t o b e r 1 9 8 4 : 1 9 - 2 4 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 5 . " M e s s a g e t o t h e P e o p l e o f G o d . " V a d e m e c u m 3 : 3 3 - 3 5 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 6 a . " W e M u s t O b e y G o d R a t h e r T h a n M e n . " i n J o s o l 1 9 9 1 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 6 b . " P o s t - E l e c t i o n S t a t e m e n t . " i n J o s o l 1 9 9 1 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 6 c . " P a s t o r a l E x h o r t a t i o n o n t h e C o n s t i t u t i o n a l C o m m i s s i o n a n d I t s W o r k . " V a d e m e c u m 4 : 4 7 - 5 1 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 6 d . " A P a s t o r a l L e t t e r o f t h e C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s o n t h e R a t i f i c a t i o n o f t h e 1 9 8 6 C o n s t i t u t i o n o f t h e P h i l i p p i n e s . " V a d e m e c u m 4 : 4 8 - 4 9 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 7 . " C B C P S t a t e m e n t : T h e F r u i t o f J u s t i c e i s P e a c e . " V a d e m e c u m 4 : 5 8 - 6 1 . 4 4 7 C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 9 a . 1 9 8 9 C a t h o l i c D i r e c t o r y o f t h e P h i l i p p i n e s . M a n i l a : C B C P . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 9 b . " P a s t o r a l S t a t e m e n t o n F u n d a m e n t a l i s t G r o u p s : ’ H o l d F a s t t o W h a t i s G o o d . ’ " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 5 : 5 1 6 - 5 2 1 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 9 0 . " S e e k P e a c e , P u r s u e I t . " i n J o s o l 1 9 9 1 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 9 1 . " S t a t e m e n t o f t h e C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s o n t h e P l i g h t o f t h e P o o r . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 7 : 5 0 1 - 5 0 7 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 9 2 a . " R e n e w i n g t h e P o l i t i c a l O r d e r : O f f i c i a l C B C P P a s t o r a l G u i d e l i n e s o n C h o o s i n g C a n d i d a t e s f o r t h e 1 9 9 2 E l e c t i o n s . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 8 : 2 0 4 - 2 0 8 . C a t h o l i c B i s h o p s ’ C o n f e r e n c e o f t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 9 2 b . " D e c i s i o n a t t h e C r o s s r o a d s ( P a s t o r a l L e t t e r o n E l e c t i o n ) . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 8 : 1 9 9 - 2 0 3 . ' C h u r c h C h r o n i c l e . J a n u a r y 1 9 9 2 . M a n i l a : C h u r c h D a t a C e n t e r , I n c . C h u r c h C o a l i t i o n f o r H u m a n R i g h t s i n t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 9 2 a . P h i l i p p i n e W i t n e s s . W a s h i n g t o n D . C . Q u a r t e r l y . C h u r c h C o a l i t i o n f o r H u m a n R i g h t s i n t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 9 2 b . P h i l i p p i n e N e w s S u r v e y O c t o b e r 2 7 - N o v e m b e r 1 2 , 1 9 9 2 . W a s h i n g t o n D . C . B i - m o n t h l y . C h u r c h D a t a C e n t e r . 1 9 9 0 . C h u r c h T r e n d s 1 , 1 9 8 8 - 1 9 9 0 . C h u r c h D a t a C e n t e r . 1 9 9 1 . C h u r c h T r e n d s 2 , 1 9 9 0 - 9 1 . x / C l a d , J a m e s . 1 9 8 7 a . " C o r y ’ s c o n s t i t u t i o n a l g a m b l e . " F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w J a n u a r y 2 9 , 1 9 8 7 : 2 0 - 2 4 . C l a d , J a m e s . 1 9 8 7 b . " V o t e f o r S t a b i l i t y . " F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w F e b r u a r y 1 2 , 1 9 8 7 : 1 0 - 1 1 . ~ C l a d , J a m e s . 1 9 8 7 c . " P o l i t i c s o f t h e C l o t h . " F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w J u n e 1 8 , 1 9 8 7 : 4 2 - 4 7 . C l a v e r , F r a n c i s c o F . 1 9 8 6 a . " T h e C h u r c h a n d R e v o l u t i o n : T h e P h i l i p p i n e S o l u t i o n . " P u l s o 1 : 3 7 4 - 3 9 0 . 4 4 8 C l a v e r , F r a n c i s c o F . 1 9 8 6 b . " T h e R e l i g i o u s S e c t o r a n d t h e N e w G o v e r n m e n t . " P u l s o 1 : 3 6 3 - 3 7 3 . C l a v e r , F r a n c i s c o F . 1 9 9 0 . " T h e F u n d a m e n t a l i s t s a r e C o m i n g . " V e r i t a s M a y 2 1 , 1 9 9 0 : 5 . d e l a T o r r e , E d i c i o . 1 9 8 6 . T o u c h i n g G r o u n d , T a k i n g R o o t . M a n i l a : S o c i o - P a s t o r a l I n s t i t u t e . D o m i n g u e z , B e n i t o M . 1 9 8 9 . " ’ G o d i s H e r e ! A n d N o t T h e r e ! ’ T h e C h a l l e n g e o f t h e N e w R e l i g i o u s M o v e m e n t s i n t h e P h i l i p p i n e s . " i n N C C P 1 9 8 9 . D o n e s , E d g a r . 1 9 9 1 . " W h a t ’ s H a p p e n i n g t o t h e C h u r c h e s ? . " C h u r c h C h r o n i c l e . N o v e m b e r - D e c e m b e r 1 9 9 1 . 3 - 5 . D o r o n i l a , A m a n d o . 1 9 9 2 . " T h e M a y 1 9 9 2 P h i l i p p i n e E l e c t i o n : D i m e n s i o n s o f C h a n g e . " C o n f e r e n c e p a p e r d e l i v e r e d a t t h e A s i a n S t u d i e s A s s o c i a t i o n o f A u s t r a l i a , J u l y 1 - 3 , 1 9 9 2 . E l w o o d , D o u g l a s J . 1 9 6 9 . " V a r i e t i e s o f C h r i s t i a n i t y i n t h e P h i l i p p i n e s . " i n G e r a l d H . A n d e r s o n . S t u d i e s . i n P h i l i p p i n e C h u r c h H i s t o r y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . T h e F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w . M a n i l a . W e e k l y . F o r e i g n B r o a d c a s t I n f o r m a t i o n S e r v i c e ( F B I S ) . E a s t A s i a . D a i l y B u l l e t i n . F o r m i l l e z a , S a m m i e . 1 9 8 9 . " O n E l e c t r o n i c a n d P a r a - C h u r c h e s . " i n N C C P 1 9 8 9 . / G a l a n g , J o s e . 1 9 8 6 . " H o w t h e r e b e l s w o n t h e b a t t l e o f t h e a i r w a v e s . " F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w M a r c h 6 , 1 9 8 6 : 2 0 - 2 1 . G i o r d a n o , P a s q u a l e T . 1 9 8 8 . A w a k e n i n g t o M i s s i o n : T h e P h i l i p p i n e C a t h o l i c C h u r c h 1 9 6 5 - 1 9 8 1 . Q u e z o n C i t y : N e w D a y P u b l i s h e r s . G r e e n , J u s t i n J . 1 9 8 7 . " T h e N e w C o n s t i t u t i o n : A N e w D e a l f o r F i l i p i n o s o r P o l i t i c s a s U s u a l . " P i l i p i n a s 9 : 1 1 - 2 4 . H a r d y , R i c h a r d P . e d . 1 9 8 4 . T h e P h i l i p p i n e B i s h o p s S p e a k { 1 9 6 8 - 1 9 8 3 } . Q u e z o n C i t y : M a r y k n o l l S c h o o l o f T h e o l o g y . H e n r y , R o d n e y L . 1 9 8 6 . F i l i p i n o S p i r i t W o r l d . M a n i l a : O M F L i t e r a t u r e . 4 4 9 J o h n P a u l I I . 1 9 8 5 . " P r o c l a i m a n d D e f e n d t h e T o t a l A u t h e n t i c T e a c h i n g o f t h e C h u r c h . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 2 : 1 6 9 - 1 7 5 . J o h n P a u l I I . 1 9 8 6 . " L e t t e r o f H i s H o l i n e s s P o p e J o h n P a u l I I t o t h e B i s h o p s o f t h e P h i l i p p i n e s . " P u l s o 1 : 3 9 1 - 3 9 7 . J o h n P a u l I I . 1 9 8 8 . " J o h n P a u l I I r e c e i v e s i n o f f i c i a l v i s i t H . E . t h e P r e s i d e n t o f t h e R e p u b l i c o f t h e P h i l i p p i n e s . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 4 : 7 7 1 - 7 7 3 . J o s o l , A b d o n M a . C . 1 9 9 1 . R e s p o n s e s t o t h e S i g n s o f t h e T i m e s . Q u e z o n C i t y : C l a r e t i a n P u b l i c a t i o n s . K S P ( K o m i t e n g S a m b a y a n a n g P i l i p i n o ) . 1 9 8 4 . K i l u s a n 3 : 1 5 - 2 6 . M r . & M s . M a n i l a . B i - m o n t h l y . N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s i n t h e P h i l i p p i n e s . 1 9 8 9 . E x p l o r i n g t h e N e w R e l i g i o u s M o v e m e n t s i n t h e ' P h i l i p p i n e s . Q u e z o n C i t y : N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h e s i n t h e P h i l i p p i n e s . N i c o l a s J r , F o r t a n d J o j o d e L e o n . 1 9 8 9 . " S p i r i t u a l R e n e w a l : T h e P h i l i p p i n e E x p e r i e n c e . " i n N C C P 1 9 8 9 . O f r e n e o , R o s a l i n d a P i n e d a . 1 9 8 7 . " T h e C a t h o l i c C h u r c h i n P h i l i p p i n e P o l i t i c s . " J o u r n a l o f C o n t e m p o r a r y A s i a 1 7 : 3 2 0 - 3 3 8 . P a r e l , T e z z a O . 1 9 9 2 . " M e m o f r o m E l e c t i o n M o n i t o r s . " M i d w e e k J u n e 1 0 , 1 9 9 2 , 6 - 8 . P e r t i e r r a , R a u l . 1 9 8 8 . R e l i g i o n , P o l i t i c s , a n d R a t i o n a l i t y i n a P h i l i p p i n e C o m m u n i t y . Q u e z o n C i t y : A t e n e o D e M a n i l a U n i v e r s i t y P r e s s . P h i l i p p i n e C o n s t i t u t i o n . 1 9 8 7 . P h i l i p p i n e D a i l y I n q u i r e r . M a n i l a . D a i l y . P u t z u , S a l v a t o r e . 1 9 8 8 . " R e l i g i o u s I n s t r u c t i o n i n P u b l i c S c h o o l s : A n O p p o r t u n i t y , A C h a l l e n g e , a n d a C a l l t o C o n v e r s i o n . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 4 : 1 6 7 - 1 7 8 e ° Q u i m p o , C a n d y . 1 9 8 7 . " C a n t h e P h i l i p p i n e C h u r c h W i t h d r a w f r o m P o l i t i c s ? " M r . & M s . A p r i l 1 0 - 1 6 , 1 9 8 7 , A p r i l 1 7 - 2 3 , 1 9 8 7 : 8 , 1 0 - 1 3 . 4 5 0 R i e d i n g e r , J e f f r e y M . 1 9 9 1 . R e d i s t r i b u t i v e R e f o r m i n T r a n s i t i o n a l D e m o c r a c i e s : P h i l i p p i n e A g r a r i a n R e f o r m . P h D . D i s s e r t a t i o n . P r i n c e t o n U n i v e r s i t y . S a c e r d o t i , G u y . 1 9 8 6 . " C o r y ’ s b a s i c - l a w m a k e r s . " F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w J u n e 5 , 1 9 8 6 : 1 6 - 1 7 . S h o e s m i t h , D e n n i s . 1 9 7 9 . " C h u r c h a n d M a r t i a l L a w i n t h e P h i l i p p i n e s : T h e C o n t i n u i n g D e b a t e . " S o u t h e a s t A s i a n A f f a i r s 1 9 7 9 . I n s t i t u t e o f S o u t h e a s t A s i a n S t u d i e s . S i n , J a i m e L . 1 9 8 5 . " P a s t o r a l L e t t e r o n t h e F e b r u a r y 7 E l e c t i o n s . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 2 : 4 6 5 - 4 6 7 . S i n , J a i m e L . 1 9 8 6 a . " S e c o n d P a s t o r a l L e t t e r o n t h e F e b r u a r y 7 E l e c t i o n s . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 2 : 4 6 8 - 4 7 1 . S i n , J a i m e L . 1 9 8 6 b . " P a s t o r a l L e t t e r o n 1 0 0 - D a y s o f P r a y e r a n d P e n a n c e . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e F i l i p i n a s 6 2 : 5 7 8 - 9 . S u a r e z , O s c a r S . 1 9 8 9 . " P h i l i p p i n e P r o t e s t a n t i s m : A n A p p r e c i a t i v e b u t C r i t i c a l R e f l e c t i o n . " R e b e c c a C . A s e d i l l o a n d B . D a v i d W i l l i a m s . R i c e i n t h e S t o r m . N e w Y o r k : F r i e n d s h i p P r e s s . T a s k e r , R o d n e y . 1 9 8 7 . " T h e r e l i g i o n f a c t o r . " F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w J a n u a r y 1 5 , 1 9 8 7 : 1 6 - 1 7 . v T a s k e r , R o d n e y . 1 9 9 2 . " C h u r c h M i l i t a n t . " F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w M a y 7 , 1 9 9 2 : 1 8 - 2 0 . T e f f t , S h e i l a . 1 9 9 1 . " F i l i p i n o C a t h o l i c s D e b a t e R o l e . " C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r A p r i l 2 9 , 1 9 9 1 : 6 . T e s t e r a , F l o r e n c i a . 1 9 8 9 . " T h e N e w F a m i l y C o d e o f t h e P h i l i p p i n e s : I t s H i g h l i g h t s o n M a r r i a g e . " B o l e t i n E c l e s i a s t i c o d e P i l i p i n a s 6 5 : 6 3 6 - 6 4 5 . a T i g l a o , R i g o b e r t o . 1 9 9 2 . " M a n o f t h e M a k a t i C l u b . " F a r E a s t e r n E c o n o m i c R e v i e w M a y 2 8 , 1 9 9 2 : 1 9 - 2 0 . T i m b e r m a n , D a v i d G . 1 9 9 2 . " T h e P h i l i p p i n e s a t t h e P o l l s . " J o u r n a l o f D e m o c r a c y 3 : 1 1 0 - 1 2 4 . T i m o t e o , A r n o l d B . 1 9 9 2 . " T h e C h u r c h a n d t h e E l e c t i o n s . " M i d w e e k A p r i l 8 , 1 9 9 2 : 9 - 1 2 . T o r r e s J r . , J o s e A . 1 9 9 1 . " P h i l i p p i n e C h u r c h e s U n m a s k e d . " C h u r c h C h r o n i c l e S e p t e m b e r 1 9 9 1 : 1 1 - 1 5 . 4 5 1 W u r f e l , D a v i d . 1 9 8 8 . F i l i p i n o P o l i t i c s : D e v e l o p m e n t a n d . D e c a y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 8 0 . " T h e P r o t e s t a n t C h u r c h i n t h e P h i l i p p i n e s ’ N e w S o c i e t y . " B u l l e t i n o f C o n c e r n e d A s i a n S c h o l a r s 1 2 : 1 9 - 2 9 . Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 8 7 . " T h e C o r a z o n A q u i n o ’ M i r a c l e ’ a n d t h e P h i l i p p i n e C h u r c h e s . " A s i a n S u r v e y 2 4 : 1 2 . Y o u n g b l o o d , R o b e r t L . 1 9 9 0 . M a r c o s A g a i n s t t h e C h u r c h : E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d P o l i t i c a l R e p r e s s i o n i n t h e P h i l i p p i n e s . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . 4 5 2 C h a p t e r 7 A l l A f r i c a P r e s s S e r v i c e . A P S N e w s a n d F e a t u r e s B u l l e t i n . W e e k l y . B a r k a n , J o e l . 1 9 9 2 . " T h e R i s e a n d F a l l o f a G o v e r n a n c e R e a l m i n K e n y a . " i n H y d e n a n d B r a t t o n , e d s . G o v e r n a n c e i n A f r i c a . B o u l d e r : L y n n e R i e n n e r P u b l i s h e r . B a r r e t t , D a v i d B . e t . a l . 1 9 7 3 . K e n y a C h u r c h e s H a n d b o o k . K i s u m u , K e n y a : E v a n g e l P u b l i s h i n g H o u s e . B a r r e t t , D a v i d B . 1 9 8 2 . W o r l d C h r i s t i a n E n c y c l o p e d i a : A C o m p a r a t i v e S t u d y o f C h u r c h e s a n d R e l i g i o n s i n t h e M o d e r n W o r l d A D 1 9 0 0 - 1 9 8 0 . N a i r o b i : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . B a u e r , J o h n . 1 9 9 0 . T h e C a t h o l i c C h u r c h i n K e n y a : A C e n t e n a r y H i s t o r y . N a i r o b i : S t . P a u l C o m m u n i c a t i o n s . B e y o n d . J u l y 1 9 8 6 . N a i r o b i . B r y a n t , S h a n t a . 1 9 9 1 . " N e w R e l i g i o u s G r o u p s T h r e a t e n M a i n l i n e C h u r c h e s . " A P S N e w s a n d F e a t u r e s B u l l e t i n D e c e m b e r 9 , 1 9 9 1 : 1 - 5 . C h e p k w o n y , A g n e s . 1 9 8 7 . T h e R o l e o f N o n - g o v e r n m e n t a l O r g a n i z a t i o n s i n D e v e l o p m e n t : A S t u d y o f t h e N a t i o n a l C h r i s t i a n C o u n c i l o f K e n y a ( N C C K ) , 1 9 6 3 - 1 9 7 8 . U p p s a l a , S w e d e n : S t u d i a M i s s i o n a l i a U p p s a l i e n s i a . T h e D a i l y N a t i o n . N a i r o b i . D a i l y . I n t e r n a t i o n a l R e p u b l i c a n I n s t i t u t e . 1 9 9 3 . " K e n y a : T h e D e c e m b e r 2 9 , 1 9 9 2 E l e c t i o n s . " K e n y a C a t h o l i c B i s h o p s . 1 9 8 8 . P a s t o r a l L e t t e r . K e n y a C a t h o l i c B i s h o p s . 1 9 9 0 . P a s t o r a l L e t t e r . K e n y a C a t h o l i c B i s h o p s . 1 9 9 1 . S t a t e m e n t . K e n y a C a t h o l i c B i s h o p s . 1 9 9 2 a . J a n u a r y P a s t o r a l L e t t e r . K e n y a C a t h o l i c B i s h o p s . 1 9 9 2 b . M a r c h P a s t o r a l L e t t e r . N C C K . 1 9 8 5 . R e p o r t s f o r 1 9 8 4 P r e s e n t e d t o t h e G e n e r a l A s s e m b l y . N C C K . 1 9 9 0 . M e m o r a n d u m t o t h e K A N U R e v i e w C o m m i t t e e . 4 5 3 N C C K . 1 9 9 1 . A K a i r o s f o r K e n y a . N j e n g a , J o h n . 1 9 8 9 . " T h e C h u r c h a s a S e r v i n g C o m m u n i t y . " C h r i s t i a n M i s s i o n a n d S o c i a l T r a n s f o r m a t i o n . N a i r o b i : I n i t i a t i v e s P u b l i s h e r s . O k u l l u , H e n r y . 1 9 8 4 . C h u r c h a n d S t a t e i n N a t i o n B u i l d i n g a n d H u m a n D e v e l o p m e n t . N a i r o b i : U z i m a P r e s s . S a b a r - F r i e d m a n , G a l i a . 1 9 9 4 . " C h u r c h a n d S t a t e i n K e n y a , 1 9 8 6 - 1 9 9 2 : T h e C h u r c h e s ’ i n v o l v e m e n t i n " t h e g a m e o f c h a n g e " . " M i m e o . T h e S t a n d a r d . N a i r o b i . D a i l y . w e e k l y R e v i e w . N a i r o b i . W e e k l y . M I C H I G A N S T A T E U N I V . L I B R A R I E S “ H I H l l ‘ l I N I I “ “ I " 1 1 ” I l l l W “ N W I " " l l M | | | | I I H I I 3 1 2 9 3 0 1 4 0 0 5 4 2 9