w w 3 I ' I 9 w I 1 - I m » : 1 o a : 0 - t h . . l q w : u 3 . e r a m . I . } o 7 n . : I . 5 . . . 1 . . V 4 1 I n 4 4 . n i ? W 4 . W . . W . .E 0 . M y , “ J V . . A . : v . n u n . . . . . . 3 a ‘ . I { fi l h v h . « w h i n y . . . I : 3 “ ! A . . . . H J . . 3 4 1 A : . . o 4 . . u . . i . . . . s - r > h v . . . . h u . l . i fl t « . m v w . , o r i . n . . u x 4 . 3 . g m 7 . ! V L i U c n I h i M B i v R e a g A n r R S Y Y t t " s a t e I l fi i t l i m t i m m m m m w u m n m n I t m m 3 1 2 9 3 0 1 5 6 5 0 3 2 2 ! T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d N o r t h e r n M i c h i g a n a n d E a s t e r n K e n t u c k y : S t u d y o f R e g i o n a l D e v e 1 0 p m e n t p r e s e n t e d b y I s m a i l K . N o o r h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r P h 0 1 ) d e g r e e i n S O C 1 0 l o g x A C o m p a r a t i v e 2 4 : ” k a M W L D a t e D e c e m b e r 5 , 1 9 9 6 M S U i : a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n M a ] 0 1 ' p r o f e s s o r 0 - 1 2 7 7 1 P L A C E N R E T U R N B O X t o r e m o v e W e c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d e t e d u e . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E I M S U l e A n N fl r m e t l v e A c t i o n / E M O p p o r t u n i t y l n e t l t u t l o n W a v e s - 9 . 1 N O R T H E R N M I C H I G A N A N D E A S T E R N K E N T U C K Y : A C O M P A R A T I V E S T U D Y O F R E G I O N A L D E V E L O P M E N T V O L U M E I B Y I s m a i l K . N o o r A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y 1 9 9 6 A B S T R A C T N O R T H E R N M I C H I G A N A N D E A S T E R N K E N T U C K Y : A c o m p a r a t i v e S T U D Y O F R E G I O N A L D E V E L O P M E N T B Y I s m a i l K . N o o r I n s p i r e d b y t h e d e b a t e o v e r p o v e r t y a n d t h e w e l f a r e s y s t e m , a n d t h e r e n e w e d c o n c e r n a m o n g s o c i o l o g i s t s a b o u t i n c r e a s i n g i n e q u a l i t i e s , t h i s s t u d y w a s c o n d u c t e d t o d e t e r m i n e , f r o m a c o m p a r a t i v e p e r s p e c t i v e , w h e t h e r t w o o f A m e r i c a ' s p o o r e s t r u r a l r e g i o n s d u r i n g t h e 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 5 - - t h e S o u t h e r n A p p a l a c h i a n s a n d t h e G r e a t L a k e s C u t - o v e r R e g i o n - - h a v e b e e n a b l e t o “ c a t c h u p ” w i t h t h e m a i n s t r e a m o f A m e r i c a n ’ s e c o n o m y . H a s t h e g r e a t g a p b e t w e e n t h e s e d e p r e s s e d r u r a l a r e a s a n d t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d b e e n n a r r o w e d ? D i d t h e m a s s i v e i n f u s i o n o f d e v e l o p m e n t a l c a p i t a l o v e r t h e Y e a r s , p a r t i c u l a r l y i n t o A p p a l a c h i a , h a v e a n y d i s c e r n a b l e e f f e c t o n r e d u c i n g p o v e r t y a n d i n e n h a n c i n g t h e l i f e c h a n c e s o f p e o p l e ? C o n v e n t i o n a l w i s d o m s u g g e s t s t h a t t h i n g s h a v e u n d o u b t e d l y g o t t e n c o n s i d e r a b l y b e t t e r f o r t h e f a m i l i e s t h a t l i v e i n t h e s e r e g i o n s . D a t a w e r e d r a w n f r o m t w o m a i n s o u r c e s . T h e f i r s t i s f r o m v a r i o u s U . S . C e n s u s r e c o r d s f o r t h e d e c a d e s o f 1 9 4 0 t h r o u g h 1 9 9 0 . T h e s e c o n d i s f r o m t h e I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e s ( I R S ) f i l e o f T a x R e t u r n e x e m p t i o n s b y c o u n t y f o r t h e y e a r s 1 9 8 0 / 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 / 9 3 . I o b s e r v e d t h a t t h e u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h , i n c o m e a n d o p p o r t u n i t y t h a t w a s s u c h a n e m b a r r a s s m e n t t o A m e r i c a f o r s o m a n y y e a r s , h a s p e r s i s t e d , t h o u g h n o t i n a s b l a t a n t a f o r m a s i n t h e 1 9 5 0 5 . C e r t a i n l y t h e a b j e c t p o v e r t y t h a t d i s t i n g u i s h e d t h e s e r u r a l r e g i o n s i s n o l o n g e r a s v i s i b l e o r a s w i d e s p r e a d ; n e v e r t h e l e s s , m a n y r e g i o n a l d i s p a r i t i e s , p a r t i c u l a r l y i n c o m e d i s p a r i t y h a v e n o t d i s a p p e a r e d . T h e p u b l i c c o n c e r n a n d r e s u l t i n g g o v e r n m e n t a l i n t e r v e n t i o n s , w h i c h w e r e m a n i f e s t e d i n m a n y a n d v a r i e d s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s t o a l l e v i a t e p o v e r t y i n t h e s e r e g i o n s , h a d t h e i r g r e a t e s t i m p a c t s o n e n h a n c i n g t h e q u a l i t y o f s o c i a l c a p i t a l w h i c h w a s s u b s e q u e n t l y e x p o r t e d t o o t h e r r e g i o n s t h r o u g h t h e o u t - m i g r a t i o n o f y o u n g p e o p l e . T h u s , y o u n g p e o p l e i n s u c h m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s c o n t r i b u t e d e n o r m o u s l y t o t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f m a i n s t r e a m A m e r i c a . W i t h o u t d o u b t , t h e p e o p l e l e f t b e h i n d e x p e r i e n c e d a w e l c o m e d d e g r e e o f “ s t a t u s i n f l a t i o n , ” b u t p r o p o r t i o n a t e l y n o t a n y t h a n w h a t w a s e x p e r i e n c e d e l s e w h e r e i n t h e m o r e a f f l u e n t s e c t o r s o f A m e r i c a . S i n c e t h e 1 9 4 0 5 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a e x p e r i e n c e d a n o v e r a l l e c o n o m i c e x p a n s i o n , a m a s s i v e t r a n s f o r m a t i o n i n t h e i r p r e v a i l i n g e c o n o m i c s t r u c t u r e , a n d g r e a t s o c i a l c h a n g e s . T h e r e w a s a g e n e r a l i n c r e a s e i n s i z e o f l a b o r f o r c e a c c o m p a n i e d b y a s h i f t i n i n d u s t r y c o m p o s i t i o n , a n d t o a l e s s e r d e g r e e i n o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e . B u t , b e c a u s e o f t h e u n e v e n n e s s o f d e v e l o p m e n t , t h e s e r e g i o n s d i d n o t c a t c h u p t o t h e m o r e i n d u s t r i a l i z e d , l e s s r e m o t e s e c t i o n s o f t h e i r s t a t e s . C o p y r i g h t b y I s m a i l K h a l i l N o o r 1 9 9 6 D e d i c a t i o n T o m y f a t h e r w h o m I m i s s v e r y m u c h , a n d t o m y m o t h e r w h o h a s a s p e c i a l p l a c e i n m y h e a r t . T o m y b r o t h e r s M o h a m m e d a n d M a h m o u d ( F a t h i ) w h o s e s u p p o r t n e v e r d i m i n i s h e d , a n d t o m y s i s t e r , Z a k i a h , A f i f a h , F a t h i a h a n d J a m i l a h ( K h a r e i e h ) w h o s e l o v e k e p t m e g o i n g . T o m y w i f e , H a n a , a n d m y t w o d a u g h t e r s , B e s a n a n d N a d a ( N i n i ) , w h o s e l o v i n g c a r e , p a t i e n c e a n d e n c o u r a g e m e n t m a d e i t e a s i e r f o r m e t o f i n i s h t h i s p r o j e c t . I a m t r u l y i n d e b t f o r t h e i r s u p p o r t a n d u n d e r s t a n d i n g . T o a l l o f t h e s e I d e d i c a t e t h i s d i s s e r t a t i o n . A C K N O W L E D G M E N T S M a n y p e o p l e a s s i s t e d m e i n u n d e r t a k i n g a n d c o m p l e t i n g t h i s s t u d y . F i r s t a n d f o r e m o s t , I w i s h t o e x t e n d m y d e e p e s t a p p r e c i a t i o n a n d g r a t i t u d e t o m y a d v i s o r , P r o f e s s o r H a r r y K . S c h w a r z w e l l e r , f o r h i s p a t i e n t , i n s i g h t f u l , a n d e n l i g h t e n i n g g u i d a n c e t h r o u g h o u t m y v e r y l o n g a n d d i f f i c u l t y a c a d e m i c c a r e e r a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . I a m g r e a t l y i n d e b t e d t o P r o f e s s o r S c h w a r z w e l l e r , w i t h o u t w h o s e h e l p t h i s m a n u s c r i p t c o u l d n o t h a v e b e e n c o m p l e t e d . H i s g r e a t i n s i g h t i n t o s o c i o l o g y a n d s o c i a l r e s e a r c h g a v e m e t h e n e e d e d g u i d a n c e i n t h e c r i t i c a l p h a s e o f m y r e s e a r c h . I t i s m y h i g h e s t h o n o r t o h a v e P r o f e s s o r S c h w a r z w e l l e r a s a m e n t o r i n t h i s e v e r i m p e r s o n a l a c a d e m i c e n v i r o n m e n t . M r s . L i z a n d D r . S c h w a r z w e l l e r m a k e m e a n d m y f a m i l y f e e l l i k e p a r t o f t h e i r f a m i l y . F o r t h a t , I e x p r e s s m y w a r m e s t a p p r e c i a t i o n . I a m f o r t u n a t e t o h a v e d i s t i n g u i s h e d m e m b e r s o f t h e S o c i o l o g y D e p a r t m e n t a s a n a d v i s o r y c o m m i t t e e . I a m g r e a t l y i n d e b t e d t o P r o f e s s o r s C h r i s t o p h e r K . V a n d e r p o o l , J , A l l e n B e e g l e , M a r t i n M . M a r g e r a n d B r e n d a n M u l l e n f o r t h e i r a d v i c e , g u i d a n c e a n d v a l u a b l e s u g g e s t i o n s . I a m a l s o g r a t e f u l t o P r o f e s s o r R i c h a r d G r o o p o f t h e G e o g r a p h y “ O i D e p a r t m e n t f o r h i s v a l u a b l e h e l p , e s p e c i a l l y w i t h p r o v i d i n g m o s t o f t h e I R S d a t a f i l e s , a n d v a l u a b l e i n s i g h t s o n m i g r a t i o n r e s e a r c h . I a m r e a l l y b l e s s e d t o b e a s s o c i a t e d w i t h s u c h a n e x c e p t i o n a l g u i d a n c e c o m m i t t e e w h o s e i n s i g h t f u l a d d e d s i g n i f i c a n t l y t o t h i s r e s e a r c h s t u d y . M y s p e c i a l t h a n k s a n d d e e p a p p r e c i a t i o n a l s o g o t o t h e s t a t e D e m o g r a p h e r , D r . C h i n g - L e W a n g , f o r h i s e n c o u r a g e m e n t a n d h e l p . I w a s h o n o r e d t o w o r k f o r D r . C h i n g - L e W a n g a s a s t u d e n t a s s i s t a n t f o r a y e a r a n d a h a l f . W o r k i n g f o r h i m a n d w i t h M r . K e n D a r g a , a t t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f M a n a g e m e n t a n d B u d g e t , t h e D e m o g r a p h y a n d S t a t i s t i c a l U n i t , e n a b l e d m e t o l e a r n t h e f u n d a m e n t a l s o f d e m o g r a p h y b y d o i n g . M a n y p e o p l e , f r i e n d s a n d r e l a t i v e s s t o o d b y m e d u r i n g c r u c i a l t i m e s o f s t u d y , h e l p i n g m e f i n a n c i a l l y a n d g i v i n g m e a l l t h e n e e d e d m o r a l s u p p o r t . S p e c i a l t h a n k s g o t o e v e r y m e m b e r o f t h e N o o r f a m i l y , e s p e c i a l l y B r o t h e r s H i l m i , N a j i , A b d u l h a l i m , A b d u l k a r i m , A b d u l a z i z , K a m e l a n d N a j e e b . I w a n t t o e x t e n d m y t h a n k s t o m a y r e l a t i v e s a n d c l o s e s t f r o n d s , S a b r i a n d I z z a t H . B a d r a n . H i l m i Y a h y a , a v e r y c l o s e f r i e n d . o f m i n e , d e s e r v e s s p e c i a l t h a n k s f o r t h e b e s t t i m e w e s p e n t t o g e t h e r a n d t h o s e t i m e t h a t w e r e n o t s o g r e a t . I w a n t t o e x p r e s s m y g r e a t e s t t h a n k s t o t w o s p e c i a l p e r s o n s w h o s e p a t i e n c e , s i m p l i c i t y a n d s a c r i f i c e a d d e d w e a l t h t o m y e x p e r i e n c e a n d e n c o u r a g e d m e a g r e a t d e a l , m y s p e c i a l t h a n k s t o y o u U m N i d a l a n d U m K h a l i l . L a s t , b u t c e r t a i n l y n o t l e a s t , I a m e x t r e m e l y f o r t u n a t e t o h a v e H a n a a s m y w i f e , w i t h w h o m I s h a r e d m y b e s t t i m e s a n d t i m e s t h a t w e r e n o t s o g r e a t . B u t w e m a n a g e d a n d l o o k i n g f o r w a r d t o a b r i g h t f u t u r e w i t h o u r t w o b e a u t i f u l d a u g h t e r s , B e s a n a n d N a d a . I w a n d t o e x t e n d m y a p p r e c i a t i o n o f t h e i r p r e s e n c e a n d w a n t t o s a y t o t h e m I l o v e y o u . T a b l e o f C o n t e n t s L i s t o f T a b l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x i i i L i s t o f F i g u r e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x v i i i P A R T O N E , ’ I R E S E U H W C H H J R S T H E E l i l F T I fi H fl W T I A E : I H E V E I K H H K E N H ? O F R E G I O N S A C h a p t e r I . R e s e a r c h P r o b l e m a n d O v e r v i e w . . . . . . . . . . . . . . . 4 — R e s e a r c h O b j e c t i v e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 - S t u d y S i t e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 - S o u r c e s o f D a t a - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - . - . - . . . - . 1 1 - O r g a n i z a t i o n o f t h e D i s s e r t a t i o n . . . . . . . . . . . . . . 1 2 C h a p t e r I I . R e s e a r c h A p p r o a c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 — I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 - O p p o s i n g P e r s p e c t i v e s — P o s t W a r F e d e r a l P o l i c y . 2 5 - G u i d i n g H y p o t h e s e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 - P r o c e d u r e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 — M e a s u r e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 - A n a l y t i c a l S t r a t e g y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 C h a p t e r I I I . R u r a l M a r g i n a l C o n t e x t s i n A m e r i c a . . . . . . . . . 4 0 - P o v e r t y a n d P o l i t i c s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 - S i x R u r a l P o v e r t y A r e a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 - T w o C o n t r a s t i n g R e g i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 - M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) . . . . . . . . . . 5 0 - A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8 C h a p t e r I V . H i s t o r y o f F e d e r a l G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n P r o g r a m s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 - T h e F i r s t W a v e : T h e P r o g r e s s i v e E r a , 1 8 9 0 - 1 9 2 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 - F r o m t h e “ N e w D e a l ” E r a : t h e G r e a t D e p r e s s i o n O f t h e 1 9 3 0 5 . - - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - - - . - - . . . 7 9 - T h e “ G r e a t S o c i e t y ” W a v e ; t h e 1 9 6 0 8 . . . . . . . . . . . 8 4 - A n t i p o v e r t y P r o g r a m s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5 C h a p t e r V . L i t e r a t u r e R e v i e w : P e r s p e c t i v e s o n R e g i o n a l P r o b l e m s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 3 - P o v e r t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 3 - R e g i o n a n d R e g i o n a l i s m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7 - R e g i o n a l D e v e l o p m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7 ~ M a r g i n a l i t y , M a r g i n a l i z a t i o n a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 8 - M i g r a t i o n a n d S o c i a l C a p i t a l s . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 7 F U N K ! 1 5 R ) 2 C W T I N G D E V E L O P M E N T : “ V 0 R U R A L R E G I O N S C N H E R . 1 5 1 Q B C h a p t e r V I . M i c h i g a n U p s t a t e a n d D o w n s t a t e . . . . . . . . . . . 1 5 9 - R e g i o n a l D i f f e r e n t i a l s i n P o p u l a t i o n G r o w t h . 1 6 1 - I n c o m e a n d S o c i a l C l a s s D i f f e r e n t i a l s . . . . . . . 1 6 9 - P o v e r t y a n d U n e m p l o y m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 9 - I n d u s t r y a n d O c c u p a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 7 - M i g r a t i o n D i f f e r e n t i a l s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 4 - R e g i o n a l P e r s p e c t i v e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 8 C h a p t e r V I I I . C h a p t e r I X . A p p a l a c h i a a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 4 R e g i o n a l D i f f e r e n t i a l s i n P o p u l a t i o n G r o w t h . 2 1 8 I n c o m e a n d S o c i a l C l a s s D i f f e r e n t i a l s . . . . . . . 2 2 9 P o v e r t y a n d U n e m p l o y m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 4 I n d u s t r y a n d O c c u p a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 3 M i g r a t i o n D i f f e r e n t i a l s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 2 R e g i o n a l P e r s p e c t i v e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 7 M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 7 M i c h i g a n a n d K e n t u c k y i n B r i e f . . . . . . . . . . . . . . 2 8 9 R e g i o n a l D i f f e r e n t i a l s i n P o p u l a t i o n G r o w t h . 2 9 4 I n c o m e a n d S o c i a l C l a s s D i f f e r e n t i a l s . . . . . . . 3 0 2 P o v e r t y a n d U n e m p l o y m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 3 I n d u s t r y a n d O c c u p a t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 6 M i g r a t i o n D i f f e r e n t i a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 4 R e g i o n a l P e r s p e c t i v e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 8 S u m m a r y a n d C o n c l u s i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 8 R e g i o n a l T r e n d s S u m m a r i z e d . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 3 P e r s i s t e n c y o f R e g i o n a l I n e q u a l i t i e s . . . . . . . . 3 6 9 R u r a l P o v e r t y ; C h r o n i c P r o b l e m s . . . . . . . . . . . . . 3 7 0 S t r a t e g i e s o f R e g i o n a l D e v e l o p m e n t . . . . . . . . . . 3 7 2 - T h e I n t e g r a t i o n s H y p o t h e s i s a n d A l t e r n a t i v e . 3 7 6 - P o l i c y I m p l i c a t i o n s a n d R e c o m m e n d a t i o n s . . . . . 3 7 9 - F u t u r e R e s e a r c h S u g g e s t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 2 S e l e c t e d B i b l i o g r a p h y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 4 T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e 3 — 1 : 3 - 2 : 6 - 1 : 6 - 2 : 6 - 5 : 6 - 6 : 6 — 7 : L I S T O F T A B L E S S t a t e o f M i c h i g a n G e o g r a p h i c a l R e g i o n s . . . . . 5 3 S t a t e o f K e n t u c k y : A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5 P o p u l a t i o n o f M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s , a n d R e g i o n a l P e r c e n t a g e o f t h e S t a t e P o p u l a t i o n , 1 8 7 0 - 8 0 T h r o u g h 1 9 8 0 - 9 0 . l 6 2 P e r c e n t a g e C h a n g e i n T o t a l P o p u l a t i o n , 1 8 7 0 / 8 0 T h r o u g h 1 9 8 0 / 9 0 , M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a / L o w e r P e n i n s u l a . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 5 P e r C a p i t a I n c o m e , A v e r a g e s a n d P e r c e n t a g e o f R e g i o n a l D i f f e r e n t i a l s , M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s , S e l e c t e d Y e a r s . . . . . . . . . . 1 7 0 P e r C a p i t a I n c o m e , Y e a r l y A v e r a g e f o r P e r c e n t a g e C h a n g e , M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s , S e l e c t e d Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 2 S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e o f t h e L a b o r F o r c e , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) . . . . l 7 5 S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e o f t h e L a b o r F o r c e , M i c h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) . . . . l 7 7 P e r c e n t a g e o f F a m i l i e s B e l o w P o v e r t y L e v e l , M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s , 1 9 6 9 - 1 9 8 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 0 U p p e r P e n i n s u l a : O c c u p a t i o n a l S t r u c t u r e o f L a b o r F o r c e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 2 L o w e r P e n i n s u l a : O c c u p a t i o n a l S t r u c t u r e o f L a b o r F o r c e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 3 T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e 7 - 5 : M i c h i g a n : N e t - m i g r a t i o n ( C o u n t y / R e g i o n t o C o u n t y / R e g i o n ) , 1 9 8 0 / 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 / 9 3 . . . 1 9 6 M i c h i g a n : N e t - m i g r a t i o n ( C o u n t y / R e g i o n t o C o u n t y / R e g i o n ) , 1 9 8 0 / 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 / 9 3 . . . 1 9 9 T h e T e n P o o r e s t C o u n t i e s i n t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n , f o r S e l e c t e d Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 6 P o p u l a t i o n o f A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y , a n d R e g i o n a l P e r c e n t a g e o f t h e S t a t e P o p u l a t i o n , 1 8 7 0 T h r . 1 9 9 0 . . . 2 1 9 P e r c e n t a g e C h a n g e i n P o p u l a t i o n b y D e c a d e , A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y , 1 8 7 0 / 8 0 T h r o u g h 1 9 8 0 / 9 0 . . . . . . . . . 2 2 2 P e r C a p i t a I n c o m e , A v e r a g e s a n d P e r c e n t a g e o f R e g i o n a l D i f f e r e n t i a l s , A p p a l a c h i a n a n d - W e s t c e n t r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y , S e l e c t e d Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 0 P e r C a p i t a I n c o m e i n A p p a l a c h i a a s a P e r c e n t a g e o f t h e N a t i o n a l A v e r a g e , f o r S e l e c t e d Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 1 P e r C a p i t a I n c o m e , Y e a r l y A v e r a g e C h a n g e , A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y , f o r S e l e c t e d Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3 S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e o f L a b o r F o r c e , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 7 S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e o f L a b o r F o r c e , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 9 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y : I n d u s t r y C o m p o s i t i o n o f L a b o r F o r c e , 1 9 4 0 — 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 5 W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y : I n d u s t r y C o m p o s i t i o n o f L a b o r F o r c e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) . . . . 2 5 6 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y : N e t - m i g r a t i o n ( C o u n t y / R e g i o n b y C o u n t y / R e g i o n ) , 1 9 8 0 / 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 / 9 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 4 x w T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e T a b l e 8 - 2 : A p p a l a c h i a n K e n t u c k y : N e t - m i g r a t i o n ( C o u n t y / R e g i o n b y C o u n t y / R e g i o n ) , 1 9 8 0 / 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 / 9 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 5 M i g r a t i o n P r o f i l e : T o t a l R e t u r n s F i l e d , 1 9 9 2 — 9 3 , A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . . 2 7 2 M i g r a t i o n P r o f i l e : 1 9 9 2 - 9 3 , A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 2 M i g r a t i o n P r o f i l e : A g g r e g a t e I n c o m e ( i n $ 1 0 0 0 ) , 1 9 9 2 — 9 3 , A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 4 P e r C a p i t a I n c o m e A v e r a g e s a n d P e r c e n t a g e o f I n c o m e D i s p a r i t y o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y R e l a t i v e t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , f o r S e l e c t e d Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 3 P e r c e n t a g e o f F a m i l i e s B e l o w P o v e r t y L e v e l , C o m p a r i n g M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , 1 9 6 9 - 1 9 8 9 . . . . . . . . . . . 3 1 6 F i g u r e F i g u r e F i g u r e F i g u r e F i g u r e F i g u r e F i g u r e F i g u r e F i g u r e L I S T O F F I G U R E S M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s . . . . . . 5 2 A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y R e g i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4 T o t a l P o p u l a t i o n , 1 8 7 0 - 1 9 8 0 , M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 3 T o t a l P o p u l a t i o n , 1 8 7 0 - 1 9 9 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 0 S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 0 S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 , W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . 2 4 0 P e r c e n t a g e o f F a m i l i e s B e l o w P o v e r t y L e v e l , 1 9 6 9 — 1 9 8 9 , A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 6 P e r C a p i t a I n c o m e A v e r a g e , C o m p a r i n g M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , f o r S e l e c t e d Y e a r s . . . . . . . . . . . . . . 3 0 3 P e r c e n t a g e o f F a m i l i e s B e l o w P o v e r t y L e v e l , C o m p a r i n g M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , 1 9 6 9 - 1 9 8 9 . . . . . . . . . . . 3 1 7 ' p a r t ' O n e * » R e s e a r c h i n g T h e D i f f e r e n t i a l b e v e l o p m e n t O f R e g i o n s 1 * I n s p i r e d b y t h e h e a t e d d e b a t e o v e r p o v e r t y a n d t h e w e l f a r e s y s t e m , o r w h a t i s l e f t o f i t , a n d t h e r e n e w e d c o n c e r n a m o n g s o c i o l o g i s t s a b o u t i n c r e a s i n g i n e q u a l i t i e s , t h i s s t u d y a i m s t o d e t e r m i n e , f r o m a c o m p a r a t i v e p e r s p e c t i v e , w h e t h e r t w o o f A m e r i c a ' s p o o r e s t r u r a l r e g i o n s d u r i n g t h e 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 5 - - A p p a l a c h i a a n d t h e G r e a t L a k e s C u t - o v e r r e g i o n s - — h a v e b e e n a b l e t o “ c a t c h u p ” w i t h t h e m a i n s t r e a m o f o u r n a t i o n a l e c o n o m y . H a s t h e g r e a t g a p b e t w e e n t h e s e d e p r e s s e d r u r a l a r e a s a n d t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d b e e n n a r r o w e d ? D i d t h e m a s s i v e i n f u s i o n o f d e v e l o p m e n t a l c a p i t a l , p a r t i c u l a r l y i n t o A p p a l a c h i a , h a v e a n y d i s c e r n a b l e e f f e c t s o n r e d u c i n g p o v e r t y ? C o n v e n t i o n a l w i s d o m w o u l d s u g g e s t t h a t i t h a s a n d t h a t t h i n g s h a v e g o t t e n c o n s i d e r a b l y b e t t e r f o r t h e p e o p l e t h a t l i v e i n t h e s e r e g i o n s . I t i s m y b e l i e f , h o w e v e r , t h a t t h e u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h , i n c o m e a n d o p p o r t u n i t y t h a t w a s s u c h a n e m b a r r a s s m e n t t o A m e r i c a f o r s o m a n y y e a r s h a s t e n d e d t o 2 p e r s i s t , t h o u g h n o t i n a s b l a t a n t a f o r m a s i n t h e 1 9 5 0 5 . C e r t a i n l y t h e a b j e c t p o v e r t y t h a t d i s t i n g u i s h e d t h e s e r u r a l r e g i o n s i s n o l o n g e r a s v i s i b l e o r a s w i d e s p r e a d ; s t i l l , I a m n o t c o n v i n c e d t h a t t h e r e g i o n a l d i s p a r i t i e s h a v e d i s a p p e a r e d . I n d e e d , i n e s t a b l i s h i n g a b a s i s f o r m y r e s e a r c h h e r e , I s h a l l a r g u e t h a t t h e p u b l i c c o n c e r n a n d r e s u l t i n g g o v e r n m e n t a l i n t e r v e n t i o n s , w h i c h w e r e m a n i f e s t e d i n m a n y a n d v a r i e d s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s t o a l l e v i a t e p o v e r t y i n t h e s e r e g i o n s , h a d t h e i r g r e a t e s t i m p a c t s o n e n h a n c i n g t h e q u a l i t y o f s o c i a l c a p i t a l w h i c h w a s s u b s e q u e n t l y e x p o r t e d t o o t h e r r e g i o n s t h r o u g h t h e o u t - m i g r a t i o n o f y o u n g p e o p l e . T h u s , t h e r e g i o n s ’ y o u n g p e o p l e c o n t r i b u t e d e n o r m o u s l y t o t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f m a i n s t r e a m A m e r i c a . T h e p e o p l e l e f t b e h i n d w i t h o u t d o u b t e x p e r i e n c e d a w e l c o m e d d e g r e e o f “ s t a t u s i n f l a t i o n , ” b u t n o t a n y g r e a t e r ( i . e . , n o t a t a n y g r e a t e r r a t e o f d e v e l o p m e n t ) t h a n w h a t w a s e x p e r i e n c e d e l s e w h e r e i n t h e m o r e a f f l u e n t s e c t o r s o f A m e r i c a . P e o p l e a r e b e t t e r o f f i n t h e s e t w o r e g i o n s , t o b e s u r e , b u t s i g n i f i c a n t r e g i o n a l d i s p a r i t i e s , I s u b m i t , s t i l l p e r s i s t . M y t h e s i s , b r i e f l y s k e t c h e d o u t a b o v e f o c u s e s o n a c o n c e r n t h a t i s m u c h g r e a t e r t h a n t h e i s s u e o f u n e v e n d e v e l o p m e n t w i t h i n t h e c o n t i n e n t a l U n i t e d S t a t e s . I n d e e d , c o n v e n t i o n a l w i s d o m r e l a t i v e t o t h e e c o n o m i c a i d p r o g r a m s 3 t h a t w e r e i n t r o d u c e d i n t o A p p a l a c h i a a n d t h e N o r t h C o u n t r y r e g i o n s o f A m e r i c a i s n o t u n l i k e w h a t o n e h e a r s p r o f e s s e d a l l t o o o f t e n r e l a t i v e t o s o c i e t a l d e v e l o p m e n t e f f o r t s i n T h i r d W o r l d c o n t e x t s . T h e r e i s m u c h t o b e l e a r n e d g e n e r a l l y a b o u t t h e p h e n o m e n o n o f u n e v e n d e v e l o p m e n t a n d a b o u t t h e p r o c e s s e s o f r e g i o n a l m a r g i n a l i z a t i o n f r o m a s y s t e m a t i c e x a m i n a t i o n o f t h e A m e r i c a n c a s e . P e r h a p s t h e r u r a l p o v e r t y p r o g r a m s o f t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 w e r e i n s t r u m e n t a l i n r e p a i r i n g t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c i n f r a s t r u c t u r e i n t h e t a r g e t e d r e g i o n s ; i f s o , t h e n w e n e e d t o k n o w m o r e a b o u t t h e d y n a m i c s o f t h i s p h e n o m e n o n , i t s l o n g - r a n g e c o n s e q u e n c e s , a n d t h e k i n d s o f r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s t h a t w i l l c o n t i n u e t o r e m a i n i n p l a c e o n c e t h e p r o g r a m s a r e d i s t a n c e d b y h i s t o r y . R E S E A R C H P R O B L I N I A N D O V E R V I E W T h e s p e c i f i c p r o b l e m t h a t I a m a d d r e s s i n g i s w h e t h e r o r n o t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) , a f t e r h a l f a c e n t u r y o f d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s , h a v e b e e n a b l e t o “ c a t c h u p , ” e c o n o m i c a l l y a n d s o c i a l l y , w i t h t h e m o r e p r o s p e r o u s a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s - - a n d w i t h t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a . T h e t w o l a r g e r r e g i o n s t h a t a r e r e p r e s e n t e d h e r e - - C e n t r a l A p p a l a c h i a a n d t h e G r e a t L a k e C u t - O v e r r e g i o n - - w e r e a m o n g s i x r u r a l r e g i o n s t h a t w e r e d e s i g n a t e d a s “ P r o b l e m A r e a s ” i n t h e 1 9 3 0 5 a n d t h e 1 9 4 0 5 ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ; F o r d , 1 9 6 7 ; V a n c e , 1 9 6 7 ; G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) , a n d w e r e r e g a r d e d b y m a n y f o r e i g n s c h o l a r s a s m a n i f e s t a t i o n s o f t h e h u m a n m i s e r i e s b r o u g h t a b o u t b y c a p i t a l i s t e x p l o i t a t i o n ( T o y n b e e , 1 9 4 8 ) . T h e C e n t r a l A p p a l a c h i a r e g i o n o f w h i c h E a s t e r n K e n t u c k y i s a p a r t , w a s h i s t o r i c a l l y s i n g l e d o u t a s d i f f e r e n t f r o m m a i n s t r e a m A m e r i c a a n d w i d e l y p e r c e i v e d a s a n e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l i z e d a r e a w i t h p e r s i s t i n g p o v e r t y r a t e s o v e r t h e y e a r s ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ; B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ; 4 5 V a n c e , 1 9 6 7 ) . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) , i n c o n t r a s t , i s p a r t o f t h e l a r g e r G r e a t L a k e C u t - O v e r R e g i o n o f t h e n o r t h e r n M i d w e s t . T h e U P t o o h a s l o n g b e e n c h a r a c t e r i z e d a s e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l r e l a t i v e t o d o w n s t a t e , w i t h a p e r s i s t i n g f l o w o f o u t - m i g r a t i o n o v e r t h e y e a r s ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; R i e g e r e t a l . , 1 9 7 3 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . E n s u i n g , E a s t e r n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) h a v e b e e n t a r g e t e d s i n c e t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 w i t h c o n s i d e r a b l e d e v e l o p m e n t e f f o r t s i n c l u d i n g n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s ; b i l l i o n s o f d o l l a r s w e r e c h a n n e l e d i n t h r o u g h r e g i o n a l c o m m i s s i o n s a n d h a v e b e e n i n v e s t e d i n t h e i n f r a s t r u c t u r e s o f b o t h r u r a l r e g i o n s ( B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ; B l o o m q u i s t , 1 9 8 8 ) . T h e s e e f f o r t s a t t e m p t e d t o b r e a k t h e c y c l e o f p o v e r t y a f f e c t i n g m i l l i o n s o f A m e r i c a n s , a n d t o p r e p a r e t h e p o o r f o r s u c c e s s f u l c o m p e t i t i o n i n a n e x p a n d i n g i n d u s t r i a l e c o n o m y ( C l a r k , 1 9 6 8 ; M a g o l i n , 1 9 6 9 ) . O n e a i m w a s t o a l l e v i a t e a b j e c t p o v e r t y . E v e n t u a l l y , t h e g o a l w a s t o h e l p t h e s e r e g i o n s “ c a t c h u p ” a n d t o i n t e g r a t e t h e m i n t o t h e n a t i o n ’ s e c o n o m y ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ; V a n c e , 1 9 6 7 ) . G r o w i n g o u t o f t h e 1 9 6 3 P r e s i d e n t ' s A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( P A R C ) , t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) w a s i n s t i t u t e d i n 1 9 6 5 t o c o m b i n e a p p r o a c h e s a n d t o c o o r d i n a t e e f f o r t s t o c o m b a t p o v e r t y a n d 6 p r o m o t e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i n t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n . W i t h a g g r e g a t e e x p e n d i t u r e s e x c e e d i n g $ 1 5 b i l l i o n b e t w e e n 1 9 6 2 a n d 1 9 8 9 , t h e A R C h a s b e e n t h e l a r g e s t r u r a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a g e n c y e v e r c r e a t e d ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . A s i m i l a r c o m m i s s i o n , t h o u g h n o t a s p o p u l a r o r p o w e r f u l , w a s a l s o c r e a t e d t o c o m b i n e a p p r o a c h e s a n d c o o r d i n a t e e f f o r t s t o c o m b a t p o v e r t y a n d p r o m o t e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t f o r t h e G r e a t L a k e s C u t - O v e r R e g i o n . S i n c e t h e i r c r e a t i o n , t h e s e c o m m i s s i o n s h a v e b e e n o v e r s e e i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e n u m e r o u s f e d e r a l s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s a n d p o l i c i e s e n a c t e d t o c o m b a t p o v e r t y a n d r e g i o n a l u n d e r d e v e l o p m e n t . T h i s r e s u l t e d i n t h e s e r u r a l r e g i o n s r e c e i v i n g e x t e n s i v e d e v e l o p m e n t a l f u n d i n g ( A n d e r s o n , 1 9 9 3 ; G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ; L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ; M a y e r , 1 9 9 3 ) . T h e c u r r e n t l y r e n e w e d n a t i o n a l a t t e n t i o n t o p o v e r t y a n d w e l f a r e , a n d t h e c o n c e r n a b o u t w i d e n i n g r e g i o n a l i n e q u a l i t y a n d d e p e n d e n c y , m a k e t h e 1 9 9 0 5 a p a r t i c u l a r l y c r i t i c a l t i m e t o c l o s e l y e x a m i n e t h e c u r r e n t c o n d i t i o n s o f t h e s e t w o r u r a l r e g i o n s . T h i s i s t o d e t e r m i n e w h e t h e r o r n o t , a f t e r f i f t y y e a r s o f d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s a n d t e n s o f b i l l i o n s o f d o l l a r s i n v e s t m e n t i n t h e r e g i o n s ' i n f r a s t r u c t u r e s a n d o t h e r n u m e r o u s e f f o r t s o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s ( M a y e r , 1 9 9 3 ; G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) , r u r a l A m e r i c a h a d b e e n a b l e t o “ c a t c h u p ” a n d c l o s e t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c g a p w i t h t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a . H a s r u r a l A m e r i c a 7 i n t e g r a t e d i n t o t h e n a t i o n ’ s e c o n o m y . M y r e s e a r c h w i l l a t t e m p t t o d e t e r m i n e t h i s b y c l o s e l y e x a m i n i n g t h e m a j o r e c o n o m i c t r e n d s o f E a s t e r n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) o v e r s i x t y y e a r s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 . S e v e r a l f u n d a m e n t a l r e s e a r c h q u e s t i o n s a r e o f p a r t i c u l a r c o n c e r n . A r e t h e s e t w o r e g i o n s r e l a t i v e l y b e t t e r o f f i n t h e 1 9 9 0 5 t h a n i n 1 9 4 0 5 , 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 ? W h a t e c o n o m i c c h a n g e s s i n c e t h e 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 5 h a v e t a k e n p l a c e i n t h e s e r e g i o n s ? H a v e t h e s e c h a n g e s h e l p e d t h e r e g i o n s t o “ c a t c h u p ” ? I s t h e p o v e r t y l e v e l r e l a t i v e l y l o w e r i n 1 9 9 0 t h a n i n t h e 1 9 6 0 5 ? W h a t a r e t h e f a c t s a b o u t t h e r e g i o n s ' a c t u a l s t a t u s e s i n r e f e r e n c e t o p O p u l a t i o n g r o w t h , p o v e r t y l e v e l , i n d u s t r y , o c c u p a t i o n , l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n , a n d m i g r a t i o n ? H a v e t h e s e r e g i o n s , a f t e r t h e l o n g y e a r s o f p u b l i c c o n c e r n a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n , b e c a m e i n t e g r a t e d i n t o t h e n a t i o n a l e c o n o m y ? I t i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t t o c o n s i d e r t h e f u t u r e i m p l i c a t i o n s o f t h e s e q u e s t i o n s - — i n t e r m s o f p o l i c i e s a n d a p p r o a c h e s t o c o m b a t p o v e r t y . T h e q u e s t i o n s I a m p o s i n g h e r e a b o u t t w o o f A m e r i c a ’ s p o o r e r r e g i o n s c a n b e a p p l i e d , a s w e l l , t o t h e a i d r e c e i v i n g c o u n t r i e s o f t h e “ T h i r d W o r l d ” . F o r e i g n a i d p r o g r a m s w e r e f i r s t i n t r o d u c e d a f t e r W o r l d W a r I , a l l e g e d l y t o “ h e l p ” t h e a i d r e c e i v i n g c o u n t r i e s t o a l l e v i a t e p o v e r t y a n d t o m a i n t a i n d e m o c r a c y , a n d t h u s t o a c h i e v e p o l i t i c a l s t a b i l i t y i n t h e s e 8 c o u n t r i e s . S u c h p r o g r a m s w e r e f i r s t t a r g e t e d t h e C a r i b b e a n c o u n t r i e s , a n d t h e n e x t e n d e d t o o t h e r c o u n t r i e s i n A f r i c a , L a t i n A m e r i c a , a n d A s i a . C u r r e n t s i t u a t i o n s i n m a n y o f t h e a i d r e c e i v i n g c o u n t r i e s r e s e m b l e d t h a t o f s o m e r u r a l r e g i o n s o f A m e r i c a . B u t h a v e s u c h a i d p r o g r a m s h e l p e d t h e a i d r e c e i v i n g c o u n t r i e s o f t h e “ T h i r d W o r l d ” a l l e v i a t e p o v e r t y , m a i n t a i n d e m o c r a c y , a n d g a i n s t a b i l i t y ? T h i s m e r i t s i n v e s t i g a t i o n . I f r u r a l r e g i o n s i n A m e r i c a a n d “ T h i r d W o r l d ” c o u n t r i e s c o n t i n u e t o l a g b e h i n d , e c o n o m i c a l l y a n d s o c i a l l y , s h o u l d w e c o n t i n u e t o i n v e s t i n t h e s a m e t y p e s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s ? S h o u l d w e c o n t i n u e t o r e i n f o r c e t h e s a m e p o l i c i e s f o r t h e n e x t 2 0 y e a r s ? C a n w e e x p e c t t h a t t h e s e r u r a l r e g i o n s w i l l e v e r b e a b l e t o “ c a t c h u p ” a n d c l o s e t h e g a p ? S h o u l d r u r a l r e g i o n s s t r i v e t o b u i l d i n f r a s t r u c t u r e s t h a t m a t c h t h e m o r e u r b a n i z e d r e g i o n s ? I f t h e g a p i s c l o s e d , w i l l r u r a l r e g i o n s s t i l l r e t a i n “ r u r a l ” q u a l i t y o f l i f e ? W h i l e s o m e h a v e a r g u e d t h a t t h e r u r a l r e g i o n s s h o u l d h a v e a l l t h e q u a l i t i e s a n d a m e n i t i e s t h a t t h e u r b a n r e g i o n s h a v e h a d a n d e n j o y e d f o r a l o n g t i m e , I w o u l d a r g u e t h a t a d i s t i n c t i v e q u a l i t y o f l i f e l i e s i n t h e s e d i f f e r e n c e s a n d t h e s e r u r a l q u a l i t i e s s h o u l d b e t a k e n i n t o a c c o u n t . 1 ) 2 ) 3 ) 4 ) R e s e a r c h O b j e c t i v e s T h e s p e c i f i c o b j e c t i v e s f o r t h i s s t u d y a r e a s f o l l o w s : T o d e t e r m i n e i f t w o m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s h a v e , a f t e r a h a l f c e n t u r y o f d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s , b e e n a b l e t o “ c a t c h u p ” w i t h t h e m a i n s t r e a m o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y . T o e x p l o r e t h e d y n a m i c s a n d d i m e n s i o n s o f u n e v e n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a n d m a r g i n a l i z a t i o n o f r u r a l r e g i o n s , i n r e f e r e n c e t o i n d u s t r y , o c c u p a t i o n , l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n , a n d u n e m p l o y m e n t r a t e s . T o e x p l o r e i f a r e g i o n A p p a l a c h i a n ( E a s t e r n ) K e n t u c k y t h a t h a d r e c e i v e d e x c e p t i o n a l l y m a s s i v e f e d e r a l r e g i o n a l d e v e l o p m e n t f u n d s d i d b e t t e r t h a n a r e g i o n ( M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a ) t h a t w a s m o r e d e p e n d e n t u p o n i t s s t a t e ( M i c h i g a n ) f o r d e v e l o p m e n t a l a i d . T o e s t i m a t e t h e r e l a t i v e n u m b e r a n d d e s t i n a t i o n s o f p e r s o n s l e a v i n g , a s w e l l a s t h e r e l a t i v e n u m b e r s a n d o r i g i n s o f p e r s o n s e n t e r i n g b o t h r e g i o n s u n d e r s t u d y . T h i s w i l l i n d i c a t e l o c a l j o b - o p p o r t u n i t i e s a n d t h u s a n y c h a n g e i n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e r e g i o n s , O u t - m i g r a t i o n , i n o t h e r w o r d s , w i l l b e u s e d a s a n i n d i c a t o r o f t h e i m p a c t o f u n e v e n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . 1 0 S t u d y S i t e s A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) w e r e s e l e c t e d f o r a n u m b e r o f r e a s o n s . B o t h r e g i o n s s e e m t o f i t n i c e l y i n t o m y c o m p a r a t i v e r e s e a r c h s t r a t e g y a n d p e r s p e c t i v e . B o t h r e g i o n s h a v e s t o o d o u t o v e r a p e r i o d o f t i m e a s d e f i n i t e p r o b l e m a r e a s i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y ; t h e y r e m a i n a s s u c h e v e n t o d a y ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ) . B o t h r e g i o n s s h a r e s i m i l a r c i r c u m s t a n c e s , t h o u g h s o m e w h a t d i f f e r e n t e x p e r i e n c e s . T h e y r e p r e s e n t l e s s a d v a n t a g e d r e g i o n s l o c a t e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f m u c h l a r g e r a n d m o r e a d v a n t a g e d o n e s ; o t h e r a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s w e r e f l o u r i s h i n g . T h r o u g h o u t m u c h o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , t h e s e p o o r e r r e g i o n s i m p o r t e d c a p i t a l a n d e x p o r t e d p e o p l e , w i t h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , i n t h e c a s e o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d t h e s t a t e g o v e r n m e n t s , i n t h e c a s e o f t h e U P , b e i n g t h e m o s t c o n s i s t e n t s o u r c e o f c a p i t a l . A s t h e n a t i o n a l i n t e r e s t w a s f o c u s e d o n A p p a l a c h i a , E a s t e r n K e n t u c k y w a s a w a r d o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , w h i l e M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a w a s a b e n e f i c i a r y o f M i c h i g a n ’ s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h o u g h b o t h r e g i o n s e x p e r i e n c e d s i g n i f i c a n t o u t - m i g r a t i o n o v e r t h e y e a r s , e a c h r e g i o n i s s o c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y d i s t i n c t i v e . T h e a c c e s s i b i l i t y o f t h e r e g i o n s a n d t h e a v a i l a b i l i t y 1 1 o f l o n g i t u d i n a l c a s e s t u d i e s d a t a r e p r e s e n t a n o t h e r r e a s o n f o r t h e s e l e c t i o n . W e w a n t t o b e a b l e t o b u i l d o n t h e i n s i g h t s g a i n e d f r o m t h e t w o c a s e s t u d i e s . O n e l o n g i t u d i n a l c a s e s t u d y f o c u s e d o n t h e O n t o n a g o n c o u n t y , i n t h e U P , a n d o n e f o c u s e d o n C l a y c o u n t y , i n E a s t e r n K e n t u c k y - - t h e f i r s t w a s i n i t i a t e d i n 1 9 5 7 a n d r e p e a t e d f o u r t i m e , t h e S e c o n d w a s i n i t i a t e d i n 1 9 4 2 a n d r e p e a t e d t h r e e t i m e s . B o t h s u r v e y s w e r e p a r t s o f t h e m a s s i v e e f f o r t s t o d o c u m e n t a n d u n d e r s t a n d t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e s a c c o m p a n i e d t h e p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t . S o u r c e s o f D a t a D a t a f o r t h i s r e s e a r c h s t u d y a r e d r a w n f r o m t w o m a i n s o u r c e s : t h e U . S . C e n s u s o f P o p u l a t i o n ( 1 9 4 0 t h r o u g h 1 9 9 0 ) , a n d t h e U . S . I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e s ( I R S ) f i l e s ( 1 9 8 0 / 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 / 1 9 9 3 ) . T h e c e n s u s r e p o r t s p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n i n d u s t r y c o m p o s i t i o n , o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n a n d u n e m p l o y m e n t . P e r c a p i t a i n c o m e f o r t h e r e p o r t i n g y e a r s 1 9 5 9 t h r o u g h 1 9 8 9 , t h e p o v e r t y l e v e l f o r t h e r e p o r t i n g y e a r s 1 9 6 9 t h r o u g h 1 9 8 9 , a n d t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n f o r t h e r e p o r t i n g y e a r s 1 8 7 0 t h r o u g h 1 9 9 0 , w i l l b e c o n s i d e r e d . I R S d a t a p r o v i d e a n o p p o r t u n i t y t o e x p l o r e p a t t e r n s o f i n - a n d o u t - m i g r a t i o n a n d t o r e f l e c t 1 2 o n s o c i a l s t a b i l i t y a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f p a r t i c u l a r c o u n t i e s , r e g i o n s , a n d s t a t e s . S u c h d a t a a l s o i n d i c a t e t h e a v a i l a b i l i t y o f j o b o p p o r t u n i t i e s , w h i c h o f c o u r s e i s a c o r r e l a t e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . O r g a n i z a t i o n o f t h e D i s s e r t a t i o n M y d i s s e r t a t i o n i s o r g a n i z e d i n t o t w o m a i n p a r t s . T h e f i r s t p a r t l a y s o u t t h e b a c k g r o u n d t o t h e s t u d y a n d t h e a p p r o a c h t o t h e r e s e a r c h p r o j e c t , w h i l e p a r t t w o r e p o r t s o n t h e f i n d i n g s . I n t h i s , f i r s t c h a p t e r , I o v e r v i e w m y a i m s , e x p e c t a t i o n s , a n d p r o c e d u r e s . C h a p t e r t w o , i n g r e a t e r d e t a i l , p r e s e n t s a n h i s t o r i c a l a n a l y s i s o f r u r a l p o v e r t y r e g i o n s i n A m e r i c a a n d , i n p a r t i c u l a r , t h e t w o r e g i o n s t h a t w i l l b e c o n t r a s t e d i n t h i s s t u d y . C h a p t e r t h r e e f o l l o w s t h i s u p w i t h a f o c u s e d d i s c u s s i o n o f t h e h i s t o r y o f f e d e r a l i n t e r v e n t i o n a c t i v i t i e s i n t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c a f f a i r s o f t h e p u b l i c . C h a p t e r f o u r p r o b e s t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e r e l e v a n t t o t h e p r o b l e m a t h a n d . I t e l a b o r a t e s o n t h e g e n e r a l i s s u e s o f r u r a l p o v e r t y ; r e g i o n a n d r e g i o n a l i s m ; m a r g i n a l i z a t i o n a n d m a r g i n a l i t y a n d u n e v e n d e v e l o p m e n t ; a n d r u r a l m i g r a t i o n . C h a p t e r f i v e a d d r e s s e s , m o r e d i r e c t l y , t h e r e s e a r c h a p p r o a c h , g u i d i n g h y p o t h e s e s , p r o c e d u r e s , m e a s u r e m e n t 1 3 t e c h n i q u e s , a n d a n a l y t i c a l s t r a t e g y . I n P a r t T w o , I w i l l p r e s e n t m y f i n d i n g s i n a m a n n e r t h a t b u i l d s t o w a r d t h e m a i n q u e s t i o n , n a m e l y , t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l d i s p a r i t i e s ( i f a n y ) b e t w e e n M i c h i g a n ' s u p s t a t e a n d d o w n s t a t e , a n d A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . C h a p t e r s i x a t t e m p t s t o c h a r a c t e r i z e t h e m a j o r s o c i a l a n d e c o n o m i c d i f f e r e n c e s , i n t e r m s o f s e l e c t e d i n d i c a t o r s , b e t w e e n t h e t w o r u r a l p r o b l e m a r e a s a n d t h e m a i n s t r e a m a r e a s o f t h e s t a t e s o f w h i c h t h e y a r e p a r t . C h a p t e r s e v e n b u i l d s a c o m p a r a t i v e p e r s p e c t i v e b y c o n t r a s t i n g t h e t w o c o n t e x t s ; i n e f f e c t , i t a t t e m p t s t o l e a r n m o r e a b o u t t h e p r o c e s s e s o f m a r g i n a l i z a t i o n b y c o m p a r i n g t h e c o m p a r i s o n s . C h a p t e r e i g h t t a k e s a c l o s e r l o o k a t t h e d y n a m i c s o f c h a n g e b y c o n s i d e r i n g w h a t h a p p e n e d o v e r t i m e i n t w o r e p r e s e n t a t i v e c o m m u n i t i e s . I n m y f i n a l c h a p t e r I d r a w s o m e c o n c l u s i o n s , i n s o f a r a s p o s s i b l e , a b o u t t h e e f f e c t i v e n e s s o f d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s s u c h a s t h e m a s s i v e a n d d e l i b e r a t e i n t e r v e n t i o n s t h a t w e r e i n i t i a t e d b y t h e U S f e d e r a l g o v e r n m e n t i n t h e 1 9 3 0 5 a n d , l a t e r a g a i n , t h r o u g h t h e w a r o n p o v e r t y p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 . I a l s o a t t e m p t t o a r t i c u l a t e a s e t o f r e c o m m e n d a t i o n s t h a t t a k e a c c o u n t o f w h a t I h a v e l e a r n e d f r o m m y s y s t e m a t i c r e s e a r c h a n d f r o m w h a t I r e g a r d a s t h e m a i n p o i n t s o f d e b a t e t h a t a r e d r a w i n g p o l i t i c a l a t t e n t i o n t o d a y . C h a p t e r I I R e s e a r c h A p p r o a c h M y a i m i n t h i s r e s e a r c h i s t o e x p l o r e t h e n a t u r e o f t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e a f f l u e n t p a r t s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s . A s s u c h , p e r c a p i t a i n c o m e i s t h e m a i n p r o b l e m a t i c v a r i a b l e a n d t h e b a s i c i n d i c a t o r t o a s s e s s t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n r e g i o n s . W e a s s u m e t h a t t h i n g s c h a n g e f r o m o n e t i m e p e r i o d t o t h e n e x t , t h e r e f o r e , t i m e i s c o n s i d e r e d a s a n o r g a n i z a t i o n a l v a r i a b l e . T h e s t a r t i n g p o i n t i s t h e 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 5 - - t h e e r a o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n . S e v e r a l o t h e r v a r i a b l e s t h a t e l a b o r a t e o n t h e m e a n i n g o f p e r c a p i t a i n c o m e w i l l b e c o n s i d e r e d a n d d i s c u s s e d i n t h e s e c t i o n o n m e a s u r e m e n t . I n t r o d u c t i o n R e g i o n a l d i s p a r i t i e s i n q u a l i t y o f l i f e a n d a c c e s s t o e c o n o m i c a n d c u l t u r a l r e s o u r c e s h a v e e x i s t e d i n t h e U n i t e d S t a t e s s i n c e c o l o n i a l t i m e s ( S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . H o w e v e r , i t w a s t h e 1 9 3 0 5 d e p r e s s i o n t h a t b r o u g h t p u b l i c c o n c e r n o v e r t h e p l i g h t o f t h e p e o p l e o f t h e d e p r e s s e d a r e a s o f r u r a l 1 4 1 5 A m e r i c a t o t h e f o r e f r o n t . C o n d i t i o n s i n r u r a l r e g i o n s h a d t h e n r e a c h e d a “ c r i s i s ” - - e c o n o m i c s t a g n a t i o n , h i g h r e l i e f r a t e s a n d s t r a n d e d r u r a l c o u n t i e s - - a n d p r e c i p i t a t e d p u b l i c c o n c e r n a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ; G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . G e n e F . S u m m e r s ( 1 9 8 8 : 1 7 ) i n d i c a t e s t h a t “ I n v a r i a b l y i n t h e s e m o m e n t s o f c o n c e n t r a t e d a t t e n t i o n o n ‘ t h e r u r a l p r o b l e m ’ o r ‘ t h e f a r m c r i s i s , ’ i t h a s b e c o m e a p p a r e n t t h a t e c o n o m i c f a c t o r s w e r e a t t h e h e a r t o f t h e m a t t e r . ” U r b a n i n d u s t r i a l g r o w t h a n d t h e t r a n s f o r m a t i o n o f a g r i c u l t u r e ( S t a n t o n , 1 9 9 1 ) p e r p e t u a t e d a r u r a l - u r b a n m i s m a t c h o n m a n y f r o n t s , a s i n l a b o r s u p p l y a n d d e m a n d . F e d e r a l g o v e r n m e n t a d a p t e d a m o r e a g g r e s s i v e i n t e r v e n t i o n p o l i c y a n d p r o d u c e d a r u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y t h a t w a s i m p l e m e n t e d t h r o u g h a s e r i e s o f C o n g r e s s i o n a l l e g i s l a t i v e a c t i o n s d u r i n g t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 . I n t h e 1 9 2 0 5 a n d 1 9 3 0 5 , A m e r i c a n s o c i a l s c i e n t i s t s s t a r t e d t o w r i t e a b o u t t h e v a s t s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e s t h a t w e r e d r a w i n g i n d e p e n d e n t a g r a r i a n c o m m u n i t i e s a n d s m a l l t o w n s i n t o t h e o r b i t o f o u t s i d e c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l i n t e r e s t s . T h e y p o i n t e d t o t h e “ f a i l u r e o r i n a b i l i t y o f c e r t a i n s e g m e n t s o f r u r a l s o c i e t y t o a d j u s t t o t h e d e m a n d s o f a n i n d u s t r i a l e c o n o m y a n d u r b a n i z e d w a y s o f l i f e " a s t h e c a u s e o f t h e r i s e o f p o v e r t y . T h e y a p p r o a c h e d r u r a l p o v e r t y w i t h i n t h e c o n t e x t o f s w e e p i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e s , 1 6 a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s ( O ' C o n n o r , 1 9 9 2 : 2 1 6 ) . F r o m t h e “ N e w D e a l , ” i n t h e 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 5 , t o t h e “ G r e a t S o c i e t y , ” i n t h e 1 9 6 0 5 , f e d e r a l g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n w a s m a n i f e s t e d i n a p o l i c y t h a t p r o m o t e d r e g i o n a l g r o w t h t h r o u g h a r e s t r u c t u r i n g o f t h e a g r i c u l t u r e e c o n o m y , p r o v i d i n g n e w j o b o p p o r t u n i t i e s i n o t h e r s e c t o r s , t r a i n i n g r u r a l p e o p l e t o p a r t i c i p a t e i n t h e i n d u s t r i a l w o r k f o r c e , a n d e n c o u r a g i n g c u l t u r a l i n t e g r a t i o n w i t h u r b a n i z e d s o c i e t y ( P e r l m a n , 1 9 7 6 : 1 1 ; B e y e r , 1 9 6 7 : 9 8 ) . S u c h a p o l i c y a i m e d “ t o b r e a k t h e c y c l e o f p o v e r t y b y p r o v i d i n g j o b t r a i n i n g , w o r k p l a c e p r e p a r a t i o n , r e m e d i a l e d u c a t i o n , a n d m o r e i m p o r t a n t , o t h e r e x p e r i e n c e s f o c u s e d o n e n h a n c i n g t h e i n d i v i d u a l ’ s l a b o r m a r k e t a t t i t u d e s a n d s k i l l s , ” ( O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . I t w o u l d e n a b l e t h e p o o r e r r e g i o n s t o k e e p p a c e w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f t h e n a t i o n a s a w h o l e . T o o v e r c o m e p e r c e i v e d r e g i o n a l d i s p a r i t i e s i n q u a l i t y o f l i f e a n d i n i n c o m e a n d w e a l t h d i s t r i b u t i o n , f e d e r a l g o v e r n m e n t h a s o c c a s i o n a l l y e m b a r k e d o n e x p e n s i v e r u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s ( i . e . , e l e c t r i f i c a t i o n , t e l e p h o n e s y s t e m s a n d s e w a g e s y s t e m s ) . T o b e t t e r d e a l w i t h t h e e f f e c t s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i n t r o d u c e d t h e n a t i o n t o a w e l l a r t i c u l a t e d w e l f a r e s y s t e m ( D u n c a n , 1 9 9 2 ) . M a n i f e s t a t i o n o f s u c h a f e d e r a l p o l i c y w a s a p p a r e n t i n t h e n u m e r o u s a n d v a r i e d s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s , 1 7 b i l l i o n s o f d o l l a r s i n v e s t e d i n t h e i n f r a s t r u c t u r e s o f d e p r e s s e d r u r a l r e g i o n s , a n d i n t h e c r e a t i o n o f r e g i o n a l c o m m i s s i o n s ( e . g . , t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ) t o p r o m o t e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t s c h e m e s ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . A n n e B e r b l i n g e r ( 1 9 9 3 ) , a n d J o h n D e W i t t ( 1 9 9 3 ) p o i n t e d o u t t h a t t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t f o r m e d r u r a l d e v e l o p m e n t c o u n c i l s “ t o p r o m o t e r u r a l d e v e l o p m e n t b y f o c u s s i n g g o v e r n m e n t a l , p r i v a t e , a n d n o n - p r o f i t r e s o u r c e s t o a s s i s t i n b u i l d i n g l o n g - t e r m l i v a b i l i t y , ” i n p a r t i c u l a r r e g i o n s . B y 1 9 8 0 , s u c h a p r o g r a m , a s t h e y i n d i c a t e d , h a d b e e n a c c e p t e d b y m o r e t h a n t h i r t y s t a t e s . S u c h a p o l i c y a n d i t s i m p l e m e n t a t i o n s g e n e r a t e d a n d c o n t i n u e t o g e n e r a t e a h e a t e d d e b a t e . C o n v e n t i o n a l w i s d o m w o u l d s u g g e s t t h a t t h e g r e a t g a p ( s o c i a l a n d e c o n o m i c ) b e t w e e n t h e d e p r e s s e d r u r a l a r e a s a n d A m e r i c a ' s i n d u s t r i a l h e a r t l a n d w o u l d b y n o w h a v e b e e n n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y . O b v i o u s l y , t h i s p e r s p e c t i v e i n d i c a t e s t h a t t h i n g s h a v e g o t t e n c o n s i d e r a b l y b e t t e r f o r t h e d e p r e s s e d r u r a l r e g i o n s ( i . e . , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ) a n d t h e p e o p l e w h o l i v e i n t h e m . T h u s , t h e f e d e r a l p o l i c y s h o u l d h a v e b e e n s u c c e s s f u l a n d t o t h e b e n e f i t o f t h e r u r a l r e g i o n s . T h e o b j e c t i v e o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , t h e p r i m a r y c o m p o n e n t o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p o s t w a r p o l i c y , r e v o l v e s a r o u n d t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f b o t h r e g i o n s a n d 1 8 p e o p l e w h o l i v e t h e r e . E c o n o m i c w e l l - b e i n g i s g e n e r a l l y d e t e r m i n e d b y s e v e r a l v a r i a b l e s , i . e . , p e r c a p i t a i n c o m e , i n c i d e n c e o f i n d i v i d u a l p o v e r t y a n d t o t a l e c o n o m i c o u t p u t ( C o p p e d g e , 1 9 7 7 : 3 - 4 ) . R e g i o n a l d e v e l o p m e n t r e q u i r e s r e s o u r c e s a n d y i e l d s c h a n g e , a n d h a s i m p l i c a t i o n s f o r t h e e x i s t i n g d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i e s . P r o p o n e n t s o f s u c h a p o l i c y a r e q u i c k t o p o i n t o u t t h a t t h e F e d e r a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n d e e d h e l p e d r u r a l r e g i o n s c r e a t e n e w j o b s , r a i s e i n c o m e l e v e l s , d i v e r s i f i e d t h e i r e c o n o m i e s , s u s t a i n e d l o c a l b u s i n e s s e s a n d c r e a t e n e w o n e s a n d h e l p e d t h e m g r o w ( B e r b l i n g e r , 1 9 9 3 ) . T h e m i g r a t i o n o f t h e y o u n g , e d u c a t e d , a n d s k i l l e d p e o p l e o u t o f r u r a l r e g i o n s , p a v e d t h e w a y f o r s o m e j o b m o b i l i t y a m o n g t h e n o n - m i g r a n t s ( w h o g e n e r a l l y a r e n o t s o y o u n g , e d u c a t e d o r a s u n s k i l l e d ) w h o o t h e r w i s e w o u l d h a v e d i f f i c u l t y i n f i n d i n g e m p l o y m e n t . I n t h a t , t h e f e d e r a l p o l i c y a c t i v i t i e s p r o v i d e d j o b o p p o r t u n i t i e s , t h o u g h a t m i n i m u m w a g e , f o r r u r a l p e o p l e w h o d i d n o t m o v e o u t a n d t h a t l e a d m o s t r u r a l c o u n t i e s e x p e r i e n c i n g a r i s e i n t h e i r t o t a l e c o n o m i c o u t p u t , p e r c a p i t a i n c o m e , a n d l e s s i n d i v i d u a l p o v e r t y ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . O t h e r w i s e , r u r a l r e g i o n s a n d t h e i r p e o p l e w o u l d h a v e b e e n d e v a s t a t e d a n d p o v e r t y l e v e l s t h e r e w o u l d h a v e i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y a n d t h e g a p b e t w e e n d e p r e s s e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d w o u l d h a v e b e e n s i g n i f i c a n t l y w i d e n e d . F o r t h e “ e x p e n s e ” o f 1 9 t h e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a n d p o l i c y , p r o p o n e n t s a r g u e t h a t r u r a l p e o p l e s h o u l d e n j o y t h e f r u i t s o f t h e s o c i e t y ’ s a d v a n c i n g s t a n d a r d o f l i v i n g , e v e n i f t h e i n v e s t m e n t s a r e n o t c o s t e f f e c t i v e i n a p u r e l y e c o n o m i c s e n s e ( D e a v e r s & H o p p e , 1 9 9 2 : 1 0 ) . S c h o l a r s c o n c e r n e d a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h r e g i o n a l d e v e l o p m e n t h a s i m p a c t e d r u r a l r e g i o n s f o c u s o n i n c o m e c h a r a c t e r i s t i c s o f r e g i o n s t h a t h a v e e x p e r i e n c e d v a r i o u s d e g r e e s o f d e v e l o p m e n t . I n c o m e v a r i a b l e s a r e e s s e n t i a l f a c t o r s i n d e t e r m i n i n g t h e q u a l i t y o f l i f e i n a c o m m u n i t y o r a r e g i o n ( R o g e r s e t a l . , 1 9 7 8 ) . S a m e v a r i a b l e s h a v e s e r v e d a s i n d i c a t o r s o f c l a s s s t r u c t u r e , l i f e c h a n c e s a n d l i f e s t y l e . C o n v e n t i o n a l w i s d o m o f t e n p r e s c r i b e s r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , m a i n l y i n d u s t r i a l e x p a n s i o n , a s m e a n s f o r r e t a i n i n g a n d d e v e l o p i n g t h e p o p u l a t i o n a n d s e r v i c e s . , T o d o j u s t t h a t , l o c a l a n d s t a t e a c t i v i t i e s a n d f e d e r a l e f f o r t s ( e . g . , t h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A c t o f 1 9 6 5 , a n d t h e R u r a l D e v e l o p m e n t A c t o f 1 9 7 2 ) w e r e d e s i g n e d t o a t t r a c t n e w i n d u s t r i e s a n d t o i n c r e a s e t h e f l o w o f i n d u s t r i a l c a p i t a l i n t o r u r a l r e g i o n s . S e v e r a l s t u d i e s s u g g e s t t h a t i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n c r e a s e t h e t o t a l i n c o m e o u t p u t o f c o m m u n i t i e s , c o u n t i e s , r e g i o n s , s t a t e s a n d c o u n t r i e s w h e r e w h i c h i n d u s t r i e s a r e r e l o c a t e d . O t h e r s i n d i c a t e a p o s i t i v e i m p a c t o n t h e p e r s o n a l i n c o m e ( K a l d o r , 1 9 7 2 ) . S t i l l o t h e r s t u d i e s s u g g e s t 2 0 t h a t r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t l e a d s t o a r e d u c t i o n i n i n c o m e i n e q u a l i t y a n d n a r r o w t h e e c o n o m i c g a p . A n i n c r e a s e i n m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t i e s r e d u c e s t h e r a n g e i n i n c o m e b y r a i s i n g t h e i n c o m e o f r e l a t i v e l y l o w i n c o m e f a m i l i e s m o r e t h a n t h a t o f t h e h i g h — i n c o m e o n e s . T h e y e x p l a i n ; t h i s i s b e c a u s e t h o s e w h o w e r e u n e m p l o y e d ( u s u a l l y o p e r a t o r s o f s m a l l f a r m s o r w h o h a d l o w - p a y i n g j o b s ) o f t e n a r e t h e o n e s t o b e h i r e d b y t h e n e w i n d u s t r i e s ( C o l c l o u g h , 1 9 8 9 ; S c h a f f e r , 1 9 7 2 ) . P e o p l e l i v e i n r e g i o n s a f f e c t e d b y m a n u f a c t u r i n g g r o w t h , t h e r e f o r e , a l l e v i a t e t h e m s e l v e s o u t o f p o v e r t y a n d t h a t i m p a c t s t h e d i s t r i b u t i o n o f i n c o m e a n d m a k e s i t m o r e e q u i t a b l e . W h i l e t h e i n c r e a s e i n t h e a m o u n t o f t o t a l , m e d i a n , a n d p e r c a p i t a i n c o m e o c c u r r e d i n c o m m u n i t i e s w h i c h e x p e r i e n c e d i n c r e a s e i n n u m b e r s o f e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g , t h e r e i s n o t a c o r r e s p o n d i n g c h a n g e i n t h e d i s t r i b u t i o n o f i n c o m e i n t h e s e c o m m u n i t i e s ( R o g e r s e t a l . , 1 9 7 8 : 2 6 1 ) . R o g e r s ’ s t u d y g r a p h i c a l l y i l l u s t r a t e s t h e n e c e s s i t y o f u s i n g l o n g i t u d i n a l s u r v e y d a t a f o r e f f e c t i v e a n a l y s i s o f r u r a l c o m m u n i t i e s c h a n g e d c h a r a c t e r i s t i c s r e s u l t i n g f r o m r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . C o n t i n u e d e c o n o m i c d i s p a r i t i e s a c r o s s r e g i o n s p r e s e n t s a d i l e m m a f o r a n a l y s t s o f r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . C r i t i q u e s o f t h e p o s t w a r f e d e r a l p o l i c y o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o i n t t o t h e u n e v e n n e s s o f t h e p r o c e s s e s o f d e v e l o p m e n t ( M c I n t y r e , 1 9 9 2 ) , a n d s t r e s s t h a t 2 1 m a r g i n a l i z a t i o n o f a r e g i o n i s a p r o d u c t o f t h e u n e v e n d e v e l o p m e n t ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . O n e c a n s p e a k o f t h e p h e n o m e n o n o f m a r g i n a l i z a t i o n a n d i t s m a n i f e s t a t i o n s i n v a r i o u s w a y s ( F u r u s e t h , 1 9 8 2 ; L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) . T h e p o s t w a r f e d e r a l r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y e n c o u r a g e d o u t - m i g r a t i o n f r o m r u r a l r e g i o n s , a n d e v e n t u a l l y e x a c e r b a t e d r u r a l p o v e r t y a n d a g g r a v a t e d t h e l e v e l o f p o v e r t y i n i n n e r c i t y t o o ( B e y e r , 1 9 6 7 ; C a r d o s o , 1 9 7 6 ; P e r l m a n , 1 9 7 6 ; V a n c e , 1 9 6 7 ) . M i g r a t i o n d i s r u p t s t h e s o c i a l l i f e o f t h e s e n d i n g a n d r e c e i v i n g c o m m u n i t i e s , a n d t h e s o c i a l l i f e o f m i g r a n t s . G e n e r a l l y , m i g r a t i o n c r e a t e s n e g a t i v e e x t e r n a l i t i e s o n t h e l e v e l s o f s o c i a l c a p i t a l . T h i s , i n t u r n , l e a d s r u r a l a r e a s t o e x p e r i e n c e g r e a t l o s s o f t h e i r c a p i t a l : e c o n o m i c , h u m a n , a n d s o c i a l , t h a t i s m u c h n e e d e d f o r s u s t a i n a b i l i t y . T h e p o l i c y a l s o e n c o u r a g e d o u t s i d e c a p i t a l t o i n v e s t i n r u r a l r e g i o n s . T h a t l e d t o a b o o m i n s o m e p a r t s b u t l e f t t h e r u r a l a r e a s o f t h e s e r e g i o n s r e l a t i v e l y u n t o u c h e d b y p r o s p e r i t y ( C u r r a n & T o m a s k o v i c — D e v e y , 1 9 9 1 ; R o s e n f i e l d , 1 9 8 5 ) . T h i s r e s u l t e d i n d r a w i n g s m a l l t o w n s , i n d e p e n d e n t a g r a r i a n c o m m u n i t i e s , a n d r e g i o n s i n t o t h e o r b i t o f “ o u t s i d e ” c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l i n t e r e s t l e a d i n g t o t h e m a r g i n a l i z a t i o n o f r u r a l r e g i o n s a n d t o t h e i n c r e a s e o f i n c i d e n c e s o f p o v e r t y ( C a r d o s o , 1 9 7 6 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . M o s t s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s t h a t a r e b e i n g e l i m i n a t e d b y n e w f e d e r a l a n d s t a t e p o l i c i e s s e e m t o a c c e p t 2 2 t h e “ C u l t u r e o f p o v e r t y t h e s i s ” a s t h e m a j o r c a u s e o f r u r a l p o v e r t y ( O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . T h e r o o t s o f t h e p r o b l e m s t h a t l e a d t o t h e d i l e m m a o f s t r a n d e d c o m m u n i t i e s , a s B e c k & F o r s t e r ( 1 9 3 5 : 4 ) a n d V a n c e ( 1 9 6 7 : 2 8 9 ) i n d i c a t e , l a y s d e e p e r t h a n t h e b a n k r u p t f a r m e r s , w i d e s p r e a d u n e m p l o y m e n t a n d r a p i d h e e d l e s s e x p l o i t a t i o n o f t h e h u m a n a n d n a t u r a l r e s o u r c e s . T h e y t e n t a t i v e l y c o n c l u d e d t h a t t h e c a u s e s o f s u c h c o n d i t i o n s w e r e f o u n d i n c e r t a i n f u n d a m e n t a l m a l a d j u s t m e n t s b e t w e e n h u m a n a n d m a t e r i a l r e s o u r c e s ; t h e e c o n o m i c d e p r e s s i o n h a d s i m p l y p u t m a n y f a m i l i e s o n r e l i e f w h o w e r e h a r d l y a b l e t o m a i n t a i n t h e i r i n d e p e n d e n c e u n d e r n o r m a l c o n d i t i o n s . S c h o l a r s s p o o k o f i n t e r n a l c o l o n i z a t i o n , p o l i t i c s o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , e c o n o m i c e x p l o i t a t i o n o f h u m a n a n d n a t u r a l r e s o u r c e s , a n d c u l t u r a l c a u s e s f o r r u r a l s t a g n a t i o n ( M i l l e r , 1 9 6 3 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ; L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) . R u r a l d e v e l o p m e n t i s i n f r e q u e n t l y s e e n a s a n o r m a t i v e l y d e f i n e d p o l i c y g o a l r a t h e r t h a n a t h e o r e t i c a l c o n s t r u c t . P o l i c y - m a k e r s e m p h a s i z e d o i n g , n o t p l a n n i n g i n a m a c r o s e n s e - - e . g . , t h e e m p h a s i s i s o n t e l e p h o n e s , h o u s i n g , w a t e r s y s t e m s , s e w a g e s y s t e m s , p l a n t l o c a t i o n s a n d i m p r o v e d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n ( U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , 1 9 7 1 ; N i x o n , 1 9 7 2 ; C o p p , 1 9 7 2 ) . R u r a l d e v e l o p m e n t p o l i c y - m a k e r s h a v e n o t b e e n f u n d a m e n t a l l y c o n c e r n e d w i t h t h e e c o n o m i c s o f l o c a t i o n , r e g i o n a l g r o w t h p a t t e r n s o r t h e w i t h 2 3 s o c i o c u l t u r a l f a c t o r s . T h e i r a p p r o a c h t e n d s t o b e s y m p t o m - o r i e n t e d , a p p l y i n g b a n d - a i d s a n d b l o w - o u t p a t c h e s t o t h e b a t t e r e d r u r a l c o m m u n i t i e s ; t h e r e i s a s t r o n g e m p h a s i s o n s e l f - h e l p a n d l o c a l e n c o u n t e r t h e r a p y ( U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , 1 9 6 2 ) . T h e y a r e n o t p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t e d i n t h e u n d e r l y i n g c a u s e s o r t h e d y n a m i c s o f r u r a l s o c i o e c o n o m i c s y s t e m s ( C o p p , 1 9 7 2 ) . P r i m a r i l y , s c h o l a r s u s e d u n e v e n d e v e l o p m e n t a n d d e p e n d e n c y t h e o r i e s t o d e s c r i b e c o n d i t i o n s i n l e s s d e v e l o p e d c o u n t r i e s ( A m i n , 1 9 7 6 ; C a r d o s o & F a l e t t o , 1 9 7 9 ; E v a n s , 1 9 8 5 ; F r a n k , 1 9 6 9 ; G e r e f f i , 1 9 8 9 ; M a r k u s e n , 1 9 8 7 ) . B u t S o m e s c h o l a r s h a v e a p p l i e d m o d i f i e d v e r s i o n s o f t h e s e t h e o r i e s t o r e g i o n a l d i f f e r e n c e s i n i n d u s t r i a l n a t i o n s ( B i l l i n g s , 1 9 8 2 ; L o v e j o y & K r a n n i c h , 1 9 8 2 ; M a r k u s e n , 1 9 8 7 ; W o o d , 1 9 8 6 ; W r i g h t & R o s e n b l a t t , 1 9 8 7 ) . A m o d i f i e d t h e o r e t i c a l v e r s i o n o f s u c h t h e o r i e s p r o v i d e d a f r a m e w o r k f o r a d v a n c e e x a m i n a t i o n o f t h e n a t u r e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n s p e c i f i c , s o m e s c h o l a r s f o u n d i n s u c h t h e o r i e s u s e f u l t o o l s f o r a n a l y z i n g e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o u t c o m e s i n N o r t h C a r o l i n a ( C u r r a n & T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 9 1 ; B i l l i n g s , 1 9 8 2 ; W o o d , 1 9 8 6 ) ; i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) ; i n A p p a l a c h i a ( B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ) ; i n t h e s o u t h e r n U n i t e d S t a t e s ( M a r k u s e n , 1 9 8 7 ) a n d r e s t o f r u r a l A m e r i c a ( L o v e j o y & K r a n n i c h , 1 9 8 2 ) . S c h o l a r s h a v e c o n c l u d e d t h a t t h e m o d i f i e d t h e o r y o f 2 4 u n e v e n d e v e l o p m e n t i s a u s e f u l d e s c r i p t i o n o f t h e g e n e r a l p r o c e s s o f r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( M a r k u s e n , 1 9 8 7 ) . H o w e v e r , u n d e r e x i s t i n g m a r k e t s i t u a t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e g a i n s o f d e v e l o p m e n t c o u l d e v e n b e d i s t r i b u t e d a w a y f r o m a p a r t i c u l a r g r o u p , s e c t o r , o r r e g i o n a n d e x a c e r b a t e i t s l e v e l o f p o v e r t y ( C o p p e d g e , 1 9 7 7 ) . R u r a l s o c i o l o g i s t s h a d e a r l y o n o b s e r v e d t h e h u g e p r o b l e m o f y o u n g p e O p l e m i g r a t i n g t o l a r g e c i t i e s a n d u r b a n i n d u s t r i a l c e n t e r s . M i g r a n t s s t r e a m e d o u t f r o m t h e i r r u r a l r e g i o n s , l e a v i n g b e h i n d e l d e r l y p a r e n t s , f a m i l i e s a n d i n m a n y c a s e s c h i l d r e n . A l s o t h e y l e a v e b e h i n d s t a g n a t e d c o m m u n i t i e s w i t h p e r s i s t i n g p o v e r t y p r o b l e m t h a t w o u l d o n l y d e t e r i o r a t e o v e r t h e y e a r s . C o n s e q u e n t l y , t h e e c o n o m i c g a p , d e s p i t e l o c a l , s t a t e a n d f e d e r a l e f f o r t s a n d a c t i v i t i e s w h e r e b i l l i o n s o f d o l l a r s w e r e c h a n n e l e d a n d i n v e s t e d i n t h e r u r a l r e g i o n s i n f r a s t r u c t u r e s ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) , h a s s t a y e d t h e s a m e , i f n o t w i d e n e d . S i m i l a r e x p l a n a t i o n s m a y b e d r a w n f r o m t h e e x p e r i e n c e s o f t h e T h i r d W o r l d “ a i d — r e c e i v i n g ” c o u n t r i e s i n t h e i r r e l a t i o n s w i t h t h e m o r e a d v a n c e d n a t i o n s o f t h e w o r l d - - m o s t l y t h e i r p a s t - c o l o n i a l p o w e r s . D u r i n g t h e s e c o n d h a l f o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , e c o n o m i c g r o w t h h a s b e e n a f o c a l i s s u e t h r o u g h o u t t h e w o r l d . A s t h e a d v a n c e d c o u n t r i e s c o m p e t e d i n g r o w t h r a t e s , t h e l e s s d e v e l o p e d c o u n t r i e s r e g a r d e d m o d e r n i z a t i o n a s t h e i r p r i m a r y t a r g e t ( H o r v a t h & H o r v a t h , 2 5 1 9 7 5 : 3 ) . E v e n w i t h i n o n e c o u n t r y - - I r e l a n d - - i n 1 7 8 0 - 1 8 4 0 , a s G r a y J a n L o u i s e ( 1 9 9 1 : 1 3 ) i n d i c a t e d : “ R e g i o n a l d e p e n d e n c y w a s a r t i c u l a t e d t h r o u g h t h e d e v e l o p m e n t o f a d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n w e a v i n g a n d s p i n n i n g c o u n t i e s ( a n d b e t w e e n m e n ’ s a n d w o m e n ’ s w o r k ) a n d b e t w e e n c o u n t i e s s p e c i a l i z i n g i n c o a r s e a n d f i n e y a m a n d c l o t h . ” P e a r s o n R e p o r t o f 1 9 6 9 r e p r e s e n t e d t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m o n g l o b a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a t t h e t i m e , i t s t a t e s i n i t s o p e n i n g : “ T h e w i d e n i n g g a p b e t w e e n d e v e l o p e d a n d d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a s b e c o m e a c e n t r a l i s s u e o f o u r t i m e ” ( H o r v a t h & H o r v a t h , 1 9 7 5 : 3 } . O p p o s i n g P e r s p e c t i v e s - P o s t ‘ w a r F e d e r a l P o l i c y T h e a b o v e d i s c u s s i o n p o i n t s t o t w o o p p o s i n g p e r s p e c t i v e s o n t h e p o s t w a r f e d e r a l p o l i c y o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a n d o n i t s e f f e c t i v e n e s s i n a l l e v i a t i n g r u r a l r e g i o n s o u t o f p o v e r t y , a n d h e l p t h e m t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e g a p ( s o c i a l a n d e c o n o m i c ) w i t h t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s a n d w i t h t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a . S c h o l a r s h a v e b e e n d i v i d e d o n t h e i s s u e o f w h e t h e r t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e p r o s p e r o u s p a r t s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s a n d t h e r e s t o f i n d u s t r i a l h e a r t l a n d , a f t e r f i f t y y e a r s o f d i r e c t e d 2 6 c h a n g e p r o g r a m s a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s , h a s n a r r o w e d o r w i d e n e d . A s p r o p o n e n t s a r g u e i n f a v o r o f t h e p o s t w a r p o l i c y a n d c o n c l u d e t h a t t h e g a p h a s b e e n n a r r o w e d , c r i t i c s a r g u e a g a i n s t t h e p o l i c y p o i n t i n g t o i t s i n e f f e c t i v e n e s s i n r e d u c i n g r e g i o n a l i n e q u a l i t y ; t h e y c o n c l u d e t h a t t h e g a p h a s r a t h e r b e e n w i d e n e d . S t i l l , a t h i r d p e r s p e c t i v e m a y a r g u e t h a t t h e e c o n o m i c g a p , d e s p i t e n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s w i t h b i l l i o n s o f d o l l a r s i n v e s t e d i n i n f r a s t r u c t u r e a n d s e l f e f f o r t s o f r e g i o n a l a c t i v i t i e s , h a s n e i t h e r b e e n n a r r o w e d n o r w i d e n e d , b u t r a t h e r s t a y e d t h e s a m e . M u r r a y M i l n e r J r . ( 1 9 7 2 ) c h a m p i o n e d t h i s p e r s p e c t i v e a n d i n t r o d u c e d t h e c o n c e p t o f “ s t a t u s i n f l a t i o n . ” T o e x p l a i n , s h e d r e w p a r a l l e l s t o t h e n o t i o n o f “ e c o n o m i c i n f l a t i o n ” ( M i l n e r , 1 9 7 2 : 5 - 1 1 ) . W h a t h a p p e n e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) m a y b e a c a s e i n p o i n t o f w h a t M i l n e r c a l l e d “ s t a t u s i n f l a t i o n . ” E c o n o m i c i n f l a t i o n o c c u r s w h e n a s u p p l y o f m o n e y i n c r e a s e s w i t h o u t a p a r a l l e l r e a l i n c r e a s e i n w h a t t h a t s u p p l y s t a n d s f o r i n g o o d s a n d s e r v i c e s . A s s u c h , t h e a c t u a l v a l u e o f t h e s u p p l y o f m o n e y d e c r e a s e s . O n t h e s o c i a l f r o n t , i n f l a t i o n c a n o c c u r i n t h e s a m e m a n n e r ; i t i s t h e n r e f e r r e d t o a s “ s t a t u s i n f l a t i o n , ” ( M i l n e r , 1 9 7 2 : 5 ) . A s e c o n o m i c i n f l a t i o n o c c u r s w h e n t h e r e i s a d e c r e a s e i n t h e v a l u e a t t r i b u t e d t o a g i v e n o b j e c t i v e o f r e s o u r c e s ( m o n e y ) , 2 7 s o c i a l i n f l a t i o n “ s t a t u s i n f l a t i o n ” o c c u r s w h e n t h e r e i s a d e c r e a s e i n t h e s o c i a l v a l u e a t t r i b u t e d t o a g i v e n o b j e c t i v e a m o u n t o f r e s o u r c e s ( i . e . , t h e d e c r e a s e i n t h e a m o u n t o f s o c i a l s t a t u s a t t r i b u t e d t o a n y g i v e n l e v e l o f a b s o l u t e i n c o m e ; t y p e o f o c c u p a t i o n ; i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o n s u m e r c o m m o d i t i e s a n d s t a t u s s y m b o l s ; a n d i n t h e r e a l m o f e d u c a t i o n ) . A s s u c h , s t a t u s i n f l a t i o n i s a p r o c e s s a n d a n a t t r i b u t e o f s o c i e t y , n o t o f i n d i v i d u a l s b y t h e m s e l v e s . I t c a n n o t o c c u r u n l e s s a l a r g e p e r c e n t a g e o f t h e p o p u l a t i o n i s i n v o l v e d i n t h e p r o c e s s . A m a j o r c o n s e q u e n c e o f s t a t u s i n f l a t i o n i s i t s s t i m u l a t i o n o f e n d l e s s s t r i v i n g . S t a t u s i n f l a t i o n c o n t i n u a l l y e r o d e s a w a y t h e s t a t u s q u o a n d t h e p s y c h o l o g i c a l s a t i s f a c t i o n a c q u i r e d b y i m p r o v i n g r e s o u r c e s , a n d t h a t l e a d s t o m o r e s t r i v i n g b y t h e i n d i v i d u a l s . W h e n a l a r g e s e g m e n t o f t h e p o p u l a t i o n s t r i v i n g , t h e r e s u l t s i s a d d i t i o n a l s t a t u s i n f l a t i o n a n d t h e c y c l e b e g i n s a g a i n . T h e U n i t e d S t a t e s , m o r e t h a n a n y o t h e r c a p i t a l i s t s o c i e t y , s t r e s s e s e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y a s a n i d e a l . F o r e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y t o b e e m p h a s i z e d , t h e r e m u s t b e a s i g n i f i c a n t d e g r e e o f i n e q u a l i t y . M i l n e r ( 1 9 7 2 ) a r g u e s t h a t “ e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y n e c e s s a r i l y p r o d u c e s s t a t u s i n s e c u r i t y ; s t a t u s i n s e c u r i t y e n c o u r a g e s s t a t u s s e e k i n g ; a n d t h e t h r e e o f t h e m c o m b i n e t o p r o d u c e s t a t u e s i n f l a t i o n ” ( P p . 1 0 ) . S h e a t t r i b u t e d t h e i d e a t o s e v e r a l s o c i a l c o m m e n t a t o r s 2 8 w h o p r e s e n t e d s i m i l a r a n a l y s i s . I n p a r t i c u l a r , W e r n e r S o m b a r t , t h e f a m o u s G e r m a n e c o n o m i c h i s t o r i a n , m a d e t h e f o l l o w i n g o b s e r v a t i o n : “ S i n c e a l l a r e s e e k i n g s u c c e s s , e v e r y o n e i s f o r c e d i n t o a s t r u g g l e t o b e a t e v e r y o t h e r i n d i v i d u a l ; a n d a s t e e p l e c h a s e b e g i n s . . . t h a t d i f f e r s f r o m a l l o t h e r r a c e s i n t h a t t h e g o a l i s n o t f i x e d b u t c o n s t a n t l y m o v e s e v e n f u r t h e r a w a y f r o m t h e r u n n e r s ” ( L i p s e t , 1 9 6 7 : 1 2 9 ) . T h i s r a c e i s n e c e s s a r i l y t i r i n g , a n d i f e x t e n d e d i n d e f i n i t e l y i t c o u l d l e a d t o e x h a u s t i o n a n d c o l l a p s e ( M i l n e r , 1 9 7 2 : 1 1 ) . I n o u r c a s e , a s p r e s e n t e d a b o v e , d u r i n g t h e t i m e r u r a l A m e r i c a s p e n t a c q u i r i n g e l e c t r i c i t y , t e l e p h o n e s e r v i c e s , a n d h i g h w a y s , p e o p l e i n t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a n o t o n l y w e r e e n j o y i n g t h e s e s e r v i c e s , b u t w e r e a l s o a c q u i r i n g n e w s e r v i c e s t h a t r u r a l r e g i o n s w i l l n o t b e a b l e t o a c q u i r e f o r a l o n g t i m e t o c o m e . T h e s o c i a l v a l u e a t t r i b u t e d t o s u c h s e r v i c e s w a s r e d u c e d d u r i n g t h a t p e r i o d . F o r e x a m p l e , t h e a b s o l u t e i n c r e a s e i n p e r c a p i t a i n c o m e i n ' m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s i s b a l a n c e d w i t h a n i n c r e a s e i n a b s o l u t e p e r c a p i t a i n c o m e i n t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d r e g i o n s a l s o . T h e s a m e i s t r u e w i t h r e s p e c t t o o t h e r r e s o u r c e s a n d s t r u c t u r a l v a r i a b l e s : o c c u p a t i o n s , i n d u s t r i e s , p o v e r t y l e v e l , l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n a n d u n e m p l o y m e n t ( M i l n e r , 1 9 7 2 ) . O v e r t h e t i m e , a s t a t u s i n f l a t i o n h a s b e e n m a i n t a i n e d 2 9 a n d t h e p a c e i n t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a w a s a l s o m a i n t a i n e d . M a r g i n a l r u r a l r e g i o n s , t h u s , c o n t i n u e d t o l a g b e h i n d . B y t h e t i m e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s w e r e a b l e t o a c q u i r e s u c h s e r v i c e s ( i . e . , e l e c t r i c i t y , t e l e p h o n e , h i g h w a y s ) , t h e s e r v i c e s t h e m s e l v e s b e c a m e s o c o m m o n t h a t t h e i r a b s o l u t e e c o n o m i c v a l u e s h a v e o b v i o u s l y b e e n d e c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y . F u r t h e r , m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s c o u l d n o t a c q u i r e s u c h s e r v i c e s , w i t h o u t t h e i n t e r v e n t i o n o f t h e f e d e r a l a n d s t a t e g o v e r n m e n t s m a n i f e s t e d i n t h e p o s t w a r r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y , a s t h e c a s e w i t h M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . A c c o r d i n g l y , t h e g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e t h r i v i n g i n d u s t r i a l a r e a s , d e s p i t e n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s ( s t a t e & f e d e r a l ) , b i l l i o n s o f d o l l a r s i n v e s t e d i n i n f r a s t r u c t u r e , a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s o v e r t h e y e a r s , s t a y e d t h e s a m e . T h i n k s r a t h e r g o t b e t t e r o n b o t h . s i d e s , b u t n o t o n t h e s a m e p a c e . U S D A r e s e a r c h s e e m s t o s u g g e s t t h a t i n t e r m s o f t h e r u r a l u r b a n d i f f e r e n c e s i n A m e r i c a . T h e U S D A r e s e a r c h i n d i c a t e s t h a t r e a l e a r n i n g s p e r j o b ( a n i n d i c a t o r o f t h e s t r e n g t h o f t h e e c o n o m y a n d i t s a b i l i t y t o p r o v i d e g o o d j o b s f o r e d u c a t e d y o u t h ) r e m a i n c o n s i s t e n t l y a n d s u b s t a n t i a l l y l o w e r i n r u r a l a r e a s t h a n i n u r b a n a r e a s a n d d e c l i n e d b y 6 . 5 % f r o m 1 9 7 9 t o 1 9 8 9 ( C a p s u l e s , 1 5 , 4 , 1 9 9 5 ) . 3 0 S o m e s c h o l a r s p o i n t t o a p e r i o d o f b r i e f r e v i t a l i z a t i o n t h a t m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s e x p e r i e n c e d i n l a t e 1 9 7 0 5 . H o w e v e r , p o v e r t y a n d i n e q u a l i t y , d e s p i t e o f t h a t p e r i o d , c o n t i n u e d t o b e c o n s t a n t f e a t u r e i n p e o p l e ' s l i v e s i n m a n y r u r a l r e g i o n s a r o u n d A m e r i c a . Y o u n g r u r a l w o r k e r s a c r o s s A m e r i c a s t i l l s t r u g g l e t o m a k e a l i v i n g , t o e a r n e n o u g h t o l i f t t h e i r f a m i l i e s o u t o f p o v e r t y . D a t a c o m p i l e d f r o m t h e 1 9 9 0 U S C e n s u s s h o w t h a t t h e r e w e r e o v e r n i n e m i l l i o n p e o p l e s t i l l l i v i n g i n p o v e r t y i n t h e r u r a l r e g i o n s o f A m e r i c a ( D u n c a n & S w e e t , 1 9 9 2 ) . T h e s a m e d a t a s h o w t h a t e i g h t m i l l i o n p e o p l e , o v e r t h e a g e o f 6 5 , w e r e l i v i n g i n t h e r u r a l r e g i o n s o f A m e r i c a a t t h e t i m e . F u r t h e r , m a n y o f t h e m l i v e d i n o r n e a r t h e l e v e l o f p o v e r t y ( B e r n - K u l g , 1 9 9 5 z 2 ) . A s s u g g e s t e d , t h e q u a l i t y o f l i f e a n d t h e p o v e r t y r a t e s i n r u r a l r e g i o n s r e m a i n e d r e a s o n a b l y s t a b l e o v e r t h e y e a r s , a n d o u t - m i g r a t i o n f r o m s u c h a r e a s c o n t i n u e d . T h i s r e f l e c t s o n t h e l a c k o f j o b o p p o r t u n i t i e s a n d c o n s e q u e n t l y o n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g i n t h e s e r e g i o n s . U n d e r l y i n g t h i s , a s t h e U S D A r e s e a r c h s u g g e s t s , i s a w i d e v a r i a t i o n t h r o u g h o u t r u r a l A m e r i c a w h e r e t h e r u r a l e x p e r i e n c e i s v e r y d i f f e r e n t i n o n e p a r t o f t h e c o u n t r y t o a n o t h e r . W h i l e s o m e r u r a l a r e a s m a y n o t h a v e e n j o y e d m a n y o f t h e b e n e f i t s o f p r o g r e s s o v e r a l o n g p e r i o d o f t i m e , s o m e o t h e r s m a y h a v e b e e n l a r g e l y l e f t b e h i n d s t r u g g l i n g w i t h p o v e r t y , u n e m p l o y m e n t , i n a d e q u a t e i n f r a s t r u c t u r e , a n d l a c k o f v i a b l e e c o n o m i c 3 1 o p p o r t u n i t i e s . Y e t o t h e r s m a y h a v e s e e n i m p r o v e m e n t s , s t i l l l a c k t h e r e s o u r c e s a n d t h e s k i l l s n e c e s s a r y t o c o m p e t e i n t h e f u t u r e e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . I f t h e s e a r e a s r e m a i n u n p r e p a r e d , t h e y w i l l l i k e l y t o b e l e f t b e h i n d ( C a p s u l e s , v o l . 1 5 , n o . 4 , 1 9 9 5 : 3 ) . G u i d i n g H y p o t h e s e s I n c a r r y i n g o u t t h i s c o m p a r a t i v e r e s e a r c h s t u d y , t h e f o l l o w i n g v e r y g e n e r a l h y p o t h e s i s w i l l b e a d d r e s s e d : A s c o n v e n t i o n a l w i s d o m a n d p r o p o n e n t s o f t h e f e d e r a l p o s t w a r r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y w o u l d s u g g e s t , w e s h o u l d e x p e c t t o f i n d t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s , i n o u r c a s e M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d t h e m a i n s t r e a m m o r e a f f l u e n t a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s w i l l h a v e n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y o v e r t h e y e a r s . L e t u s r e f e r t o t h i s a s t h e “ I n t e g r a t i o n H y p o t h e s i s ” ( w h i c h o f c o u r s e r e p r e s e n t s t h e p o l i t i c a l i d e o l o g y o f A m e r i c a ’ s l i b e r a l “ G r e a t S o c i e t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 ) . F o r o p e r a t i o n a l p u r p o s e s , I w i l l p u r s u e t h i s h y p o t h e s i s , t h o u g h I a m n o t a t a l l c o n v i n c e d t h a t t h e a v a i l a b l e d a t a w i l l s u p p o r t i t . H o w e v e r , a s p o i n t e d t h r o u g h o u t t h e d i s c u s s i o n , t h e r e a r e a n u m b e r o f o t h e r p l a u s i b l e o b s e r v a t i o n s a b o u t w h a t 3 2 h a p p e n e d . S o m e o f t h e s e o b s e r v a t i o n s w o u l d s u g g e s t s o m e w h a t d i f f e r e n t e x p l a n a t i o n s o r i n t e r p r e t a t i o n s . A n u m b e r o f o t h e r p l a u s i b l e h y p o t h e s e s w e r e a l s o e x a m i n e d . T h e s e a r e : a ) A s m a j o r c r i t i c i s m s a n d o p p o n e n t s t o t h e f e d e r a l p o s t w a r p o l i c y o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i n d i c a t e , t h e p o l i c y h a s n o t l i v e d u p t o e x p e c t a t i o n s i n b r i n g i n g r e l i e f a n d c l o s i n g t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e m a i n s t r e a m a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s . L e t u s r e f e r t o t h i s a s t h e “ R a d i c a l P o l i t i c a l E c o n o m y T h e s i s , ” o r t h e “ E c o n o m i c P e s s i m i s m H y p o t h e s i s . ” T h e c h a n g e i n t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e t h r i v i n g a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s w a s o n l y n e g l i g i b l e - - t h e g a p r e m a i n e d t h e s a m e o r i n c r e a s e d - - i n b o t h r e g i o n s E a s t e r n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) . T h e u n e v e n n a t u r e o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t c o n t r i b u t e d t o f u r t h e r m a r g i n a l i z i n g r u r a l r e g i o n s . I t h a s c r e a t e d a c o r e - p e r i p h e r y t y p e o f r e l a t i o n s h i p w h e r e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s b e c a m e m o r e d e p e n d e n t o n o u t s i d e h e l p f o r t h e i r s u r v i v a l . U n d e r e x i s t i n g m a r k e t p o l i c i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s t h e g a i n s o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t m a y b e d i s t r i b u t e d a w a y f r o m m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e p e o p l e “ l e f t b e h i n d . ” T h i s m a y e x a c e r b a t e t h e T é v e l o f r u r a l p o v e r t y o v e r t i m e . 3 3 b ) o t h e r o b s e r v a t i o n m a y i n d i c a t e t h a t t h e g a p i s f o u n d t o b e n a r r o w e d f o r E a s t e r n K e n t u c k y , b u t n o t f o r M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) . A s n o t e d e a r l i e r , t h e n a t i o n a l i n t e r e s t , i n t h e 1 9 6 0 , w a s f o c u s e d o n A p p a l a c h i a , w h i l e t h e ( U P ) w a s d e p e n d e n t o n t h e S t a t e o f M i c h i g a n . I n t h a t , E a s t e r n K e n t u c k y w a s a w a r d o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t ; t h e U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) w a s a b e n e f i c i a r y o f M i c h i g a n ’ s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . L e t u s r e f e r t o t h i s a s t h e “ F e d e r a l i s m H y p o t h e s i s ” - - b i g g o v e r n m e n t i s b e t t e r . c ) T o o b s e r v e t h a t t h e e c o n o m i c g a p n a r r o w e d f o r t h e U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) , b u t r e m a i n s t h e s a m e f o r E a s t e r n K e n t u c k y w o u l d s u g g e s t t h a t b l o c k g r a n t s t o s t a t e g o v e r n m e n t s m i g h t b e b e t t e r . S m a l l g o v e r n m e n t s - - s t a t e s ’ g o v e r n m e n t s - - m a y b e m o r e e f f e c t i v e i n h e l p i n g t h e i r o w n m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e g a p w i t h t h e m o r e t h r i v i n g a r e a s . L e t u s r e f e r t o t h i s a s t h e “ S t a t e R i g h t s T h e s i s . ” T h i s m i g h t a p p l y b e s t t o r i c h s t a t e s , l i k e M i c h i g a n . d ) L i k e i n t h e a b o v e o b s e r v a t i o n ( # c ) , w e m a y o b s e r v e t h e e c o n o m i c g a p t o h a v e n a r r o w e d f o r b o t h r e g i o n s - - E a s t e r n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) . W i t h o n e b i g d i f f e r e n c e , t h e n a r r o w i n g o f t h e g a p w a s g r e a t e r f o r t h e ( U P ) . C l e a r l y t h e r e i s a m o d e r a t e e f f e c t o f t h e f e d e r a l p o s t w a r p o l i c y o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . S t i l l , t h e s m a l l g o v e r n m e n t e f f o r t s h a d m o r e e f f e c t o n n a r r o w i n g t h e e c o n o m i c 3 4 g a p . L e t u s r e f e r t o t h i s a s t h e “ M o d e r a t i o n H y p o t h e s i s . ” e ) A g a i n , l i k e i n o b s e r v a t i o n ( # b ) , t h e e c o n o m i c g a p m a y h a v e n a r r o w e d f o r b o t h r e g i o n s - - E a s t e r n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) - - b u t n a r r o w e d f o r E a s t e r n K e n t u c k y . T h i s w o u l d b e a c l e a r i n d i c a t i o n t h a t b i g g o v e r n m e n t ( f e d e r a l ) p o s t w a r p o l i c y o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t b o o s t s t h e e c o n o m y a n d c a u s e d t h e g a p t o b e n a r r o w e d . L e t u s r e f e r t o t h i s a s t h e “ B o o s t t h e E c o n o m y H y p o t h e s i s . ” P r o c e d u r e s I h a v e e s t a b l i s h e d a b a s e c o m p a r i s o n f o r b o t h r e g i o n s b y c o m p i l i n g d a t a f r o m 1 9 4 0 , a n d 1 9 5 0 , b e f o r e t h e “ G r e a t S o c i e t y ” i n i t i a t i v e s w e r e l a u n c h e d . T r e n d l i n e s t h e n w e r e e s t a b l i s h e d b y c o m p i l i n g d a t a f o r s u b s e q u e n t y e a r s : 1 9 6 0 , 1 9 7 0 , 1 9 8 0 , a n d 1 9 9 0 . B a s i c a l l y , t h e s e c o m p a r i s o n s a r e t h r e e f o l d : 1 . A s t a t e c o n t e x t b a s e c o m p a r i s o n w a s e s t a b l i s h e d b e t w e e n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a - - u p s t a t e - d o w n s t a t e . U s i n g d a t a f o r 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , w e e s t a b l i s h t r e n d l i n e s o n a l l e c o n o m i c m e a s u r e i n d i c a t o r s o f d e v e l o p m e n t . T h e p u r p o s e o f t h i s c o m p a r i s o n i s t o d e t e r m i n e w h e t h e r M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n S u l a a d a p t e d t o t h e 3 5 i n d u s t r i a l w a y o f l i f e , a n d w a s a b l e t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e g a p w i t h M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a a n d t h e m a i n s t r e a m e c o n o m y 2 . S i m i l a r l y , a s t a t e c o n t e x t b a s e c o m p a r i s o n w a s e s t a b l i s h e d f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w i t h t h a t o f t h e W e s t c e n t r a l r e g i o n o f K e n t u c k y . U s i n g d a t a f o r 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , w e e s t a b l i s h t r e n d l i n e s o n a l l e c o n o m i c m e a s u r e i n d i c a t o r s o f d e v e l o p m e n t . T h e p u r p o s e o f t h i s c o m p a r i s o n i s t o d e t e r m i n e w h e t h e r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a d a p t e d t o t h e i n d u s t r i a l w a y o f l i f e , a n d w a s a b l e t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e g a p w i t h t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y a n d t h e m a i n s t r e a m e c o n o m y 3 . A r e g i o n a l c o n t e x t c o m p a r i s o n w a s a l s o e s t a b l i s h e d b e t w e e n b o t h o f t h e r u r a l r e g i o n s u n d e r s t u d y : M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h e p u r p o s e o f t h i s c o m p a r i s o n i s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e A p p a l a c h i a n r e g i o n w a s f a s t e r i n a d a p t i n g t o t h e i n d u s t r i a l w a y o f l i f e , c a t c h i n g u p a n d c l o s i n g t h e g a p w i t h t h e m a i n s t r e a m e c o n o m y , t h a n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) . m e a s u r e m e n t s R e g i o n a l i n e q u a l i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s c a n b e d o c u m e n t e d b y e x a m i n i n g m a n y s o c i a l a n d e c o n o m i c a t t r i b u t e s 3 6 ( C a s t l e , 1 9 9 3 ) . S i n c e a n i m p o r t a n t a s p e c t o f e c o n o m i c g r o w t h i s i t s u n e q u a l s p a t i a l d i s t r i b u t i o n , t h e f o c u s h e r e i s o n m e a s u r i n g e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d t h e g e n e r a l w e l f a r e o f t h e r e g i o n a l p o p u l a t i o n . T o d o s o , a c c o r d i n g t o m o s t a u t h o r i t i e s ( L i p s h i t z , 1 9 9 3 ) , r e q u i r e s a n a s s e s s m e n t o f e c o n o m i c v a r i a b l e s : p e r c a p i t a i n c o m e , o c c u p a t i o n d i s t r i b u t i o n o f l a b o r f o r c e , i n d u s t r y c o m p o s i t i o n o f l a b o r f o r c e , l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n a n d u n e m p l o y m e n t , p o v e r t y , p o p u l a t i o n g r o w t h a n d t h e f l o w o f m i g r a t i o n . T o e x p l o r e t h e n a t u r e o f t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a , a s t h e m a i n o b j e c t i v e , w e n e e d t o e x a m i n e t h e d y n a m i c o f r e g i o n a l e c o n o m i c g r o w t h i n t h e s e r e g i o n s . R e g i o n a l e c o n o m i c g r o w t h i s i n d i c a t e d b y r e g i o n a l p e r c a p i t a i n c o m e ; r e g i o n a l p e r c a p i t a i n c o m e , t h e r e f o r e , i s t h e p r o b l e m a t i c v a r i a b l e f o r t h i s p r o j e c t . L i v i n g s t a n d a r d o f t h e p a r t i c u l a r r e g i o n a l s o i s r e l a t e d t o p e r c a p i t a i n c o m e . V a r i a t i o n s i n p e r c a p i t a i n c o m e i s r e l a t e d t o s o m e o t h e r v a r i a b l e s , l i k e t h e a g e s t r u c t u r e o f t h e p o p u l a t i o n , t h e r a t i o o f d e p e n d e n c y a n d t h e s e x r a t i o a n d l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n . T h o u g h t i m e s t r a i n p r e v e n t e d m e t o e x a m i n e t h e l a t e r r e l a t i o n s h i p s , I h o p e t o b e a b l e t o d o t h a t i n t h e n e a r f u t u r e . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s i n p o v e r t y i s e s s e n t i a l l y a d e r i v a t i v e o f i n c o m e p r o b l e m s o r 3 7 i n e q u a l i t y . U n e m p l o y m e n t r a t e i s l i k e w i s e a s s o c i a t e d w i t h i n c o m e g a p , b u t a l s o , l i k e p o v e r t y , a d e r i v a t i v e o f i n c o m e p r o b l e m s . R e c o g n i z i n g t h e i n a d e q u a c y o f p e r c a p i t a i n c o m e , i t s h o u l d b e s u p p l e m e n t e d b y i n d i c e s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t - - a s t h e o b j e c t i v e o f d e v e l o p m e n t r e v o l v e s a r o u n d e c o n o m i c w e l l - b e i n g t h a t w i l l b e d e t e r m i n e d b y e c o n o m i c m e a s u r e s . T i m e i s r e g a r d e d a s t h e o r g a n i z a t i o n a l v a r i a b l e f o r t h i s s t u d y . A t a b l e w a s c o m p i l e d f o r e a c h o f t h e v a r i a b l e s t o r e f l e c t o n t h e t r e n d s o f c h a n g e c h a r a c t e r i s t i c s o f e a c h v a r i a b l e , a n d a s s e s s t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f e a c h r e g i o n a c c o r d i n g l y . T h e f o l l o w i n g v a r i a b l e s w e r e c o n s i d e r e d : a ) P e r c a p i t a i n c o m e : t h i s i s t h e p r o b l e m a t i c v a r i a b l e . V a r i a t i o n s i n r e g i o n a l p e r c a p i t a i n c o m e i n d i c a t e t h e e x t e n t o f e c o n o m i c g a p b e t w e e n r e g i o n s . T h e l e v e l o f p o v e r t y - - e s s e n t i a l l y a d e r i v a t i v e o f i n c o m e p r o b l e m s o r i n e q u a l i t y - - c a n a l s o b e u s e d a s a n i n d i c a t o r o f e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f a p a r t i c u l a r r e g i o n . T h e l o w e r t h e e c o n o m i c g r o w t h i n a r e g i o n i s r e f l e c t e d i n l o w p e r c a p i t a i n c o m e a n d t h i s l e a d s a r i s e i n i n c i d e n c e o f p o v e r t y i n t h a t r e g i o n . b ) I n d u s t r y c o m p o s i t i o n o f t h e l a b o r f o r c e : t h i s i n d i c a t o r r e f l e c t s o n t h e d y n a m i c s o f a c h a n g i n g i n d u s t r y o v e r t i m e . W e d e t e c t e d f r o m t h i s v a r i a b l e w h i c h i n d u s t r y g r e w o v e r t i m e a n d w h i c h i n d u s t r y d e c l i n e d . W e a s s e s s e d t h e i m p l i c a t i o n s o f s u c h g r o w t h o r d e c l i n e o n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f e a c h o f t h e p a r t i c u l a r r e g i o n . A l s o , w e 3 8 c o m p a r e d r e g i o n s i n t h a t r e g a r d . S h i f t i n g f r o m m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s a n d a l s o f r o m m a n u f a c t u r i n g j o b s , t o s e r v i c e i n d u s t r i e s a n d j o b s , f o r e x a m p l e , r e s u l t e d i n a d e c l i n e i n - t h e a v e r a g e g r o s s w e e k l y e a r n i n g s , a n d t h a t u l t i m a t e l y a f f e c t s t h e p r o f i t a b i l i t y o f s e r v i c e s . c ) O c c u p a t i o n a l c o m p o s i t i o n o f t h e l a b o r f o r c e : a s h i f t f r o m p r o f e s s i o n a l t o s e r v i c e o c c u p a t i o n s m o s t l i k e l y r e s u l t s i n a d e c l i n e o f t h e a v e r a g e g r o s s i n c o m e o f i n d i v i d u a l s a n d f a m i l i e s . C o n s e q u e n t l y , p e r c a p i t a i n c o m e d e c r e a s e s a n d i n c i d e n c e s o f p o v e r t y i n c r e a s e . d ) L a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n a n d u n e m p l o y m e n t r a t e s : b o t h a r e , i n s o m e w a y s d e r i v a t i v e s a n d c a u s e s o f a r i s e a n d f a l l i n p e r c a p i t a i n c o m e , a n d a f f e c t p o v e r t y l e v e l i n r e g i o n s . W e c o n s i d e r e d t h e r a t i o o f m a l e a n d f e m a l e e m p l o y m e n t a n d u n e m p l o y m e n t i n a p a r t i c u l a r r e g i o n . e ) O u t - m i g r a t i o n , a v a r i a b l e t h a t i s n o t a d i r e c t i n d i c a n t o f t h e e c o n o m i c g a p , w a s u s e d a s a n i n d i c a t o r o f t h e l a c k o f l o c a l j o b - o p p o r t u n i t i e s . I n t h a t , o u t - m i g r a t i o n r e f l e c t s o n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e r e g i o n . M o s t s c h o l a r s d i s c u s s t h e l a c k o f j o b - o p p o r t u n i t i e s i n t h e p o i n t o f o r i g i n i n t h e c o n t e x t o f t h e p u s h f a c t o r s , a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f j o b - o p p o r t u n i t i e s i n t h e p o i n t o f d e s t i n a t i o n i n t h e c o n t e x t o f t h e p u l l f a c t o r s . 3 9 A n a l y t i c a l S t r a t e g y M o s t o f t h e a n a l y s i s w i l l b e r e p o r t e d a s t r e n d l i n e s . A n u m b e r o f t a b l e s w e r e c o n s t r u c t e d , o n e f o r e a c h v a r i a b l e , r e f l e c t i n g t h e c h a n g i n g c h a r a c t e r i s t i c s o f t h a t p a r t i c u l a r v a r i a b l e o v e r t i m e - - 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 5 t o 1 9 9 0 5 . S o m e o f t h e s e v a r i a b l e s w e r e p r e s e n t e d i n a p p r o p r i a t e g r a p h s ( t r e n d l i n e s ) t o e a s i l y r e f l e c t o n c h a n g e s o v e r t i m e . T h e s e t a b l e s a n d g r a p h s i n c l u d e p e r c a p i t a i n c o m e 1 9 5 9 , 1 9 6 9 , 1 9 7 4 , 1 9 8 5 , a n d 1 9 8 9 ; p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y 1 9 6 9 , 1 9 7 9 , a n d 1 9 8 9 ; l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n a n d u n e m p l o y m e n t r a t e s 1 9 4 0 , 1 9 5 0 , 1 9 6 0 , 1 9 7 0 , 1 9 8 0 , a n d 1 9 9 0 . A l s o i n d u s t r y c o m p o s i t i o n a n d o c c u p a t i o n a l d i s t r i b u t i o n o f l a b o r f o r c e 1 9 4 0 , 1 9 5 0 , 1 9 6 0 , 1 9 7 0 , 1 9 8 0 , a n d 1 9 9 0 ; a n d p o p u l a t i o n g r o w t h o v e r 1 2 0 y e a r s , 1 8 7 0 t o 1 9 9 0 a r e i n c l u d e d . A s e t o f i n — m i g r a t i o n , o u t - m i g r a t i o n a n d n e t - m i g r a t i o n t a b l e s w e r e c o m p i l e d f r o m t h e i n d i v i d u a l i n c o m e t a x r e t u r n s f r o m t h e I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e s ( I R S ) f i l e s 1 9 8 0 / 1 9 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 / 1 9 9 3 . A d d i t i o n a l t a b l e s s h o w i n g t h e p e r c a p i t a i n c o m e o f t h e i n — m i g r a n t s a n d c o m p a r e d t o t h e o u t - m i g r a n t s f o r 1 9 9 2 / 9 3 . A v e r a g e i n c o m e o f h o u s e h o l d a n d t h e a g g r e g a t e i n c o m e i n $ 1 0 0 0 w e r e a l s o c a l c u l a t e d f o r t h e i n - m i g r a n t s a n d t h e o u t - m i g r a n t s a n d c o m p i l e d i n t a b l e s . T h e s e t a b l e a r e i n c l u d e d . C h a p t e r I I I R u r a l M a r g i n a l C o n t e x t s i n A m e r i c a P o v e r t y a n d P o l i t i c s G e n e F . S u m m e r s ( 1 9 8 8 : 1 7 ) a s s e r t e d t h a t “ a t v a r i o u s t i m e s i n t h e U . S . h i s t o r y , c o n d i t i o n s i n r u r a l a r e a s h a v e r e a c h e d c r i s i s p r o p o r t i o n s a n d p r e c i p i t a t e d p u b l i c c o n c e r n s a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . I n v a r i a b l y , i n t h e s e m o m e n t s o f c o n c e n t r a t e d a t t e n t i o n o n ‘ r u r a l p r o b l e m s ’ o r ‘ t h e f a r m c r i s i s , ’ i t h a s b e c o m e a p p a r e n t t h a t e c o n o m i c f a c t o r s w e r e a t t h e h e a r t o f t h e m a t t e r . ” T h e e c o n o m i c d e p r e s s i o n t h a t b e s e t t h e U n i t e d S t a t e s i n t h e 1 9 3 0 5 w a s o n e o f t h e s e v a r i o u s t i m e s w h e r e c o n d i t i o n s i n r u r a l a r e a s r e a c h e d “ c r i s i s ” p r o p o r t i o n s a n d p r e c i p i t a t e d p u b l i c c o n c e r n a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . S o o n a f t e r W o r l d W a r I ( t h e n c a l l e d t h e “ G r e a t W a r ” ) , A m e r i c a t u r n e d i n w a r d a n d c o n c e n t r a t e d o n d o m e s t i c a f f a i r s . W a r r e n H a r d i n g , t h e 1 9 2 0 R e p u b l i c a n p r e s i d e n t i a l c a n d i d a t e , c a l l e d i t a “ r e t u r n t o n o r m a l c y . ” N e w s o c i a l a n d e c o n o m i c f o r c e s s t a r t e d t o m o d i f y t h e w a y p e o p l e l i v e . A m o n g s u c h f o r c e s w e r e t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e a u t o m o b i l e ; t h e h a r d — 4 0 4 1 s u r f a c e d r o a d ; a n d t h e r a d i o a n d m o t i o n p i c t u r e s i n d u s t r y . W o m e n w e r e g i v e n t h e r i g h t t o v o t e a n d t h e w a r h a d s p e e d e d t h e i r e n t r y i n t o b u s i n e s s , i n d u s t r y , a n d t h e p r o f e s s i o n s . T h e y f u r t h e r a d o p t e d s o m e b e h a v i o r a l p r a c t i c e s a s d r i n k i n g a n d s m o k i n g t h a t w e r e c o n s i d e r e d m a s c u l i n e ( K e l l e y , 1 9 7 8 ) . D e s p i t e t h e s e e m i n g b u s i n e s s p r o s p e r i t y d u r i n g t h e 1 9 2 0 5 , t h e r e w e r e s e r o u s e c o n o m i c w e a k s p o t s i n A m e r i c a t h a t w e r e m a i n l y c e n t e r e d i n a s e q u e n c e o f d e p r e s s i o n s t h a t s t a r t e d i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a n d e x t e n d e d t o o t h e r i n d u s t r i e s s u c h a s t h e c o a l m i n i n g , r a i l r o a d s , a n d t e x t i l e s . A l s o , b y 1 9 2 8 , t h e c o n s t r u c t i o n b o o m w a s a l s o o v e r . T h r o u g h o u t t h e 1 9 2 0 5 , U s b a n k s h a d f a i l e d o n a n a v e r a g e o f 6 0 0 a y e a r , a s h a d n u m e r o u s o f o t h e r b u s i n e s s f i r m s . I n t h e f o u r y e a r s f r o m 1 9 2 9 t o 1 9 3 2 a p p r o x i m a t e l y 1 1 , 0 0 0 U . S . b a n k s f a i l e d a n d a b o u t $ 2 b i l l i o n i n d e p o s i t d i s a p p e a r e d ( G a l b r a i t h , 1 9 8 8 ; K i n d l e b e r g e r , 1 9 8 3 ) . O n O c t o b e r 1 9 2 9 , t h e U . S . s t o c k m a r k e t c r a s h e d , w i t h h u g e l o s s e s . A l t h o u g h t h e c r a s h w a s n o t t h e f u n d a m e n t a l c a u s e , i t s p a r k e d , a n d c e r t a i n l y m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f t h e m o s t t r a u m a t i c e c o n o m i c p e r i o d o f t h e U . S . m o d e r n t i m e s . T h e s e e v e n t s h a d i n i t i a t e d a l o n g e c o n o m i c d e c l i n e t h a t w a s a c c e l e r a t e d i n t o a w o r l d c a t a s t r o p h e - - t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 . W h i l e t h e s e o c c u r r e n c e s l e f t t h e i r m a r k s o n A m e r i c a f o r t h e r e s t o f t h e c e n t u r y , t h e y w e r e m a n i f e s t e d i n a p r o f o u n d l y g r e a t e r r o l e f o r f e d e r a l g o v e r n m e n t i n p u b l i c 4 2 a f f a i r s . N u m e r o u s d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s , a n d a w e l f a r e s y s t e m t h a t h a s s i n c e b e e n s u b j e c t t o c o n t r o v e r s y a n d h e a t e d p o l i t i c a l d e b a t e w e r e a r t i c u l a t e d ( G a l b r a i t h , 1 9 8 8 ; G a r r a t y , 1 9 8 6 ; M i t c h e l l , 1 9 6 1 ; W e c t e r , 1 9 7 1 ) . A t i t s d e p t h , i n 1 9 3 3 , t h e G r e a t D e p r e s s i o n l e f t 1 4 m i l l i o n A m e r i c a n s , o n e i n e v e r y f o u r w o r k e r s , u n e m p l o y e d ; i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n w a s d o w n t o o n e - t h i r d o f i t s 1 9 2 9 l e v e l ; a n d n a t i o n a l i n c o m e d r o p p e d b y m o r e t h a n h a l f ( B e r n s t e i n , 1 9 8 5 ) . T h i s i n d u s t r i a l s l u m p c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e 1 9 3 0 5 . I t s e f f e c t s s h o o k t h e f o u n d a t i o n s o f W e s t e r n c a p i t a l i s m a n d t h e s o c i e t y b a s e d u p o n i t ( L e u c h t e n b u r g , 1 9 6 3 ; O ’ N e i l l , 1 9 7 1 ) . B y 1 9 3 0 , t h e s l u m p w a s a p p a r e n t a n d c o n t i n u e d t h r o u g h t h e d e c a d e . B y t h e n , t h e u s u a l f o r c e s o f e c o n o m i c e x p a n s i o n h a d v a n i s h e d ; t e c h n o l o g y a n d m e c h a n i z a t i o n h a d e l i m i n a t e d m o r e i n d u s t r i a l j o b s t h a n t h e y c r e a t e d ; g o o d s s u p p l y c o n t i n u e d t o e x c e e d d e m a n d ; a n d t h e w o r l d m a r k e t s y s t e m w a s b a s i c a l l y u n s o u n d . T h e h i g h t a r i f f s o f t h e S m o o t - H a w l e y A c t o f 1 9 3 0 , f u r t h e r e x a c e r b a t e d t h e d o w n t u r n . I t w a s a p p a r e n t t h a t t h e U n i t e d S t a t e s w a s i n t h e g r i p o f a n e c o n o m i c b r e a k d o w n ( B e r n s t e i n , 1 9 8 5 ; B o a r d m a n , 1 9 6 7 ; D a v i s , 1 9 7 5 ; G a l b r a i t h , 1 9 8 8 ; G a r r a t y , 1 9 8 6 ; S w a d o s , 1 9 6 6 ; W e c t e r , 1 9 7 1 ) . T h e d e e p e n i n g d e p r e s s i o n c o i n c i d e d w i t h P r e s i d e n t H e r b e r t C l a r k H o o v e r ’ s t e r m i n o f f i c e , 1 9 2 9 — 1 9 3 2 . W h e n e l e c t e d t o O f f i c e , H o o v e r t u r n e d a t t e n t i o n t o A m e r i c a ’ s m o s t 4 3 n o t i c e a b l e e c o n o m i c p r o b l e m - - t h e d e p r e s s i o n i n a g r i c u l t u r e - - t h a t h a d b e e n c h r o n i c f o r n e a r l y a d e c a d e . D u r i n g H o o v e r ’ s f i r s t y e a r i n o f f i c e , C o n g r e s s p a s s e d t h e A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g A c t o f 1 9 2 9 w h i c h p r o m o t e d t h e i d e a o f c o o p e r a t i v e m a r k e t i n g a m o n g f a r m e r s . W h o e v e r , W a l l S t r e e t c r a s h e d o n O c t o b e r 1 9 2 9 a n d m i l l i o n s o f p e o p l e l o s t t h e i r j o b s , s a v i n g s a n d h o m e s . I n d u s t r i a l s t o c k s l o s t 8 0 % o f t h e i r v a l u e s . B e t w e e n 1 9 2 9 a n d 1 9 3 3 , t h e G N P ( n o r m a l l y g r e w a t a n a v e r a g e a n n u a l r a t e o f 3 . 5 % ) d e c l i n e d , a t a n a v e r a g e a n n u a l r a t e o f o v e r 1 0 % . F u r t h e r , a g r i c u l t u r a l d i s t r e s s w a s r a t h e r i n t e n s i f i e d , a n d f a r m p r i c e s f e l l b y 5 3 % ( B o a r d m a n , 1 9 6 7 ; M a r k o w i t z & R o s n e r , 1 9 8 7 ) . C o n s e q u e n t l y , s i g n i f i c a n t n u m b e r s o f A m e r i c a n s t u r n e d i n t h e i r c o l l e c t i v e m i s f o r t u n e t o t h e g o v e r n m e n t f o r s o l u t i o n s t o t h e i r e c o n o m i c p r o b l e m s . P r e s i d e n t H o o v e r o p p o s e d a n y g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n t o e a s e t h i s m o u n t i n g e c o n o m i c d i s t r e s s , a n d h i s o n e m a j o r a c t i o n w a s t h e c r e a t i o n o f t h e R e c o n s t r u c t i o n F i n a n c e C o r p o r a t i o n i n 1 9 3 2 t h a t i n s t i t u t e d t o l e n d m o n e y t o a i l i n g c o r p o r a t i o n s . T h i s w a s p e r c e i v e d a s i n a d e q u a t e , a n d H o o v e r w a s b l a m e d f o r t h e r e s u l t i n g c o l l a p s e o f t h e e c o n o m y . H o o v e r ’ s u n p o p u l a r p o l i c i e s b r o u g h t a n e n d t o h i s c a r e e r i n p u b l i c o f f i c e . H e l o s t t h e 1 9 3 2 e l e c t i o n t o h i s d e m o c r a t i c r i v a l F r a n k l i n D e l a n o R o o s e v e l t ( B o a r d m a n , 1 9 6 7 ; K i n d l e b e r g e r , 1 9 8 3 ) . E v e n t u a l l y , t h a t b r o u g h t t o a c l o s e a d e c a d e w h e r e t h r e e 4 4 R e p u b l i c a n p r e s i d e n t s o c c u p i e d t h e W h i t e H o u s e , W a r r e n H a r d i n g , 1 9 2 0 — 1 9 2 3 ; C a l v i n C o o l i d g e , 1 9 2 3 — 1 9 2 9 ; a n d P r e s i d e n t H e r b e r t H o o v e r , 1 9 2 9 - 1 9 3 2 ( F o n e r & G a r r a t y , 1 9 9 1 ; H o f s t a d t e r , 1 9 7 3 & 1 9 8 9 ; K e l l e y , 1 9 7 8 ) . H i s t o r y o f f e d e r a l g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n p u b l i c a f f a i r s s t a r t e d f i r s t w i t h a s s u m i n g a m a j o r f u n c t i o n t o d e a l w i t h t h e n e w l y c o n s t r u c t e d r a i l r o a d s . C o n g r e s s s u p e r s e d e d , i n 1 8 8 7 , s t a t e r e g u l a t i o n s a n d c r e a t e d t h e I n t e r s t a t e C o m m e r c e C o m m i s s i o n ( I C C ) w i t h a m o d e s t a u t h o r i t y t o o v e r s e e t h e r a i l r o a d i n d u s t r y . C o n g r e s s s u p e r s e d e d s t a t e r e g u l a t i o n s a n d c r e a t e d t h e S h e r m a n A n t i - T r u s t A c t o f 1 8 9 0 . N u m e r o u s s t a t e a n d f e d e r a l r e g u l a t i o n s , f o r m u c h o f t h e p e r i o d 1 8 8 0 - 1 9 3 0 5 , w e r e v e t o e d b y t h e S u p r e m e C o u r t a s u n c o n s t i t u t i o n a l ( B a r d a c h & K a g a n , 1 9 8 2 ; K a h n , 1 9 7 0 & 1 9 7 1 ; W i l s o n , 1 9 8 0 ) . T h e S u p r e m e C o u r t a b a n d o n e d i t s p o s i t i o n t o a c c o m m o d a t e P r e s i d e n t R o o s e v e l t ’ s e c o n o m i c r e c o v e r y p r o g r a m . B y t h e e n d o f t h e 1 9 3 0 5 , t h e s e c o n d w a v e e x p a n s i o n o f t h e f e d e r a l r o l e t h a t e m e r g e d f r o m t h e e c o n o m i c c h a o s o f t h e d e p r e s s i o n c a m e t o b e a c c e p t e d b y m o s t A m e r i c a n s , i n p a r t b e c a u s e m u c h o f t h e U . S . e c o n o m i c s y s t e m h a d e s s e n t i a l l y c o l l a p s e d . T o c o u n t e r t h e G r e a t D e p r e s s i o n , P r e s i d e n t F . D . R o o s e v e l t , d u r i n g h i s f i r s t t e r m i n O f f i c e , l a u n c h e d t h e “ N e w D e a l ” i n i t i a t i v e s . M a n y n e w a g e n c i e s w e r e i n s t i t u t e d a l o n g w i t h a w i d e r a n g e o f s o c i a l a n d e c o n o m i c f e d e r a l 4 5 p r o g r a m s ( i . e . , t h e F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n ( F E R A ) , t h e T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y , t h e R u r a l E l e c t r i f i c a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ; t h e S o i l C o n s e r v a t i o n S e r v i c e ; a n d t h e R e s e t t l e m e n t A d m i n i s t r a t i o n - - F a r m e r ’ s H o m e A d m i n i s t r a t i o n ( S t a t o n , 1 9 9 1 ) . I n d e e d , m u c h o f w h a t i s a c c e p t e d o r d e b a t e d t o d a y i n p u b l i c p o l i c y h a d t h e i r o r i g i n s i n t h e “ N e w D e a l ” I n i t i a t i v e s o f t h e 1 9 3 0 5 . T h e c u r r e n t d e b a t e o v e r t h e s i z e o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a n d t h e w e l f a r e s y s t e m a n y t h i n g b u t n e w . I t s t a r t e d e v e r s i n c e o u r f e d e r a l g o v e r n m e n t a s s u m e d , f o r t h e f i r s t t i m e , a r e g u l a t o r y r o l e . F r o m t h e s t a r t , t h e d e b a t e w a s e m b o d i e d i n t w o c o m p e t i n g p h i l o s o p h i e s : o n e i s t h e g o v e r n i n g p h i l o s o p h y o f t h e D e m o c r a t i c P a r t y ; a n d t h e o t h e r i s t h e g o v e r n i n g p h i l o s o p h y o f t h e R e p u b l i c a n P a r t y . T h i s e x p l a i n s w h y s u c h a d e b a t e i s a l w a y s i n t e n s i f i e d d u r i n g p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n c a m p a i g n s . I n 1 9 3 2 , P r e s i d e n t H e r b e r t H o o v e r , a R e p u b l i c a n , a n d h i s D e m o c r a t i c c o n t e n d e r , F r a n k l i n D e l a n o R o o s e v e l t h a d e n g a g e d i n s u c h a d e b a t e , a n d e v e r s i n c e , t h e s a m e d e b a t e i s r e p e a t e d i n e v e r y e l e c t i o n , a n d t h e 1 9 9 6 e l e c t i o n i s n o e x c e p t i o n . T h e r e s u l t s o f t h e s e d e b a t e s w e r e l e g i s l a t e d u n d e r t h e w e l f a r e r e f o r m s ( H u t h m a c h e r & W a r r e n , 1 9 7 3 ; S m i t h , 1 9 8 4 ; S o b e l , 1 9 7 5 ; W i l s o n , 1 9 7 5 ) . F a c e d w i t h t h e p r o s p e c t o f g o v e r n i n g t h e n a t i o n i n t h e w o r s t e c o n o m i c c r i s i s i n i t s h i s t o r y , R o o s e v e l t w a n t e d t o ' 4 6 e x a m i n e t h e c a u s e s o f a n d r e m e d i e s f o r t h e c r i s i s . H i s a d v i s o r y g r o u p c o n c l u d e d t h a t t h e U n i t e d S t a t e s h a d b e c o m e a n i n t e r - d e p e n d e n t s o c i e t y a n d t h a t t h e a g r i c u l t u r a l d e p r e s s i o n o f t h e 1 9 2 0 5 h a d b r o u g h t d o w n t h e r e s t o f t h e n a t i o n ’ s e c o n o m i c s t r u c t u r e ( S c h l e s i n g e r , 1 9 8 3 ; W e c t e r , 1 9 7 1 ) . R i g h t a f t e r t h e d e p r e s s i o n A m e r i c a b e c a m e a w a r e o f t h e e x i s t e n c e o f a n u m b e r o f h u g e p o c k e t s o f r u r a l p o v e r t y . T h e F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n ( F E R A ) w a s i n s t i t u t e d t o o v e r s e e t h e r e l i e f d i s t r i b u t i o n s t o h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f s t r a n d e d f a m i l i e s a r o u n d A m e r i c a . I n M a y 1 9 3 3 , H a r r y L l o y d H o p k i n s ( t h e D e p u t y C h a i r m a n o f t h e N e w Y o r k S t a t e ’ s T e m p o r a r y E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n w h e n R o o s e v e l t w a s t h e g o v e r n o r ) , w a s a p p o i n t e d t o h e a d F E R A ( A d a m s , 1 9 7 7 ; C h a r l e s , 1 9 6 3 ; H o p k i n s , 1 9 3 6 ; S h e r w o o d , 1 9 5 0 ) . S i x R u r a l P o v e r t y . A r e a s O n S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 3 5 , t h e F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n ( F E R A ) : D i v i s i o n o f R e s e a r c h , S t a t i s t i c s a n d F i n a n c e , r e l e a s e d a r e p o r t d e a l i n g w i t h r e l i e f , r e s o u r c e s , a n d r e h a b i l i t a t i o n i n s i x r u r a l h i g h r e l i e f r a t e a r e a s i n t h e U n i t e d S t a t e s . I n t h e “ L e t t e r o f T r a n s m i t t a l , ” t h e r e p o r t i n d i c a t e s t h a t “ T h e n a t u r e o f t h e p r o b l e m s i n v o l v e d i n t h e s e a r e a s i n d i c a t e s t h e n e c e s s i t y f o r a f u n d a m e n t a l 4 7 a d j u s t m e n t o f p e o p l e a n d n a t u r a l r e s o u r c e s i f t h e f a c t o r s r e s p o n s i b l e f o r t h e r e l i e f a r e t o b e m i t i g a t e d , ” ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . R e s e a r c h e r s f r o m t h e F E R A R u r a l R e s e a r c h U n i t , e x a m i n e d t h e p h y s i c a l c o n d i t i o n s a n d t h e l i m i t a t i o n s o f t h e s e s p e c i f i c s i x “ P r o b l e m A r e a s . ” F r o m t h e p h y s i c a l r e s o u r c e s a n d c r u d e m o d e s o f m a k i n g a l i v i n g , t h e y d e s c r i b e d i n s t i t u t i o n a l a d j u s t m e n t s a n d t h e a t t i t u d e s o f t h e p e o p l e a n d t h e i r l o c a l l e a d e r s . R e h a b i l i t a t i o n p r o g r a m s w e r e t h e n d e s i g n e d a n d a l t e r e d t o f i t t h e n e e d s o f e a c h p a r t i c u l a r a r e a , b e f o r e r e c o m m e n d e d f o r a c t i o n ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . B e c k a n d F o r s t e r ( 1 9 3 5 ) , a c c o r d i n g t o R u p e r t B . V a n c e ( 1 9 6 7 : 2 8 9 ) , “ a p p e a r e d t o b e s t a t i c i n i t s i m p l i c a t i o n s a n d g a v e b u t l i t t l e i n d i c a t i o n o f t h e g r e a t c h a n g e s t h a t a l r e a d y w e r e o n t h e w a y . ” B y 1 9 3 0 , T h i r t y - s i x p e r c e n t o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n a n d 4 3 % o f t h e f a r m e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s ( a b o u t o n e 1 / 3 o f t h e f a r m o w n e r s , % o f t h e f a r m t e n a n t s , a n d m o r e t h a n 3 / 4 o f t h e f a r m c r o p p e r s ) l i v e d i n t h e s e s i x “ P r o b l e m A r e a s . ” A l s o m o r e t h a n 3 / 4 o f a l l b l a c k f a r m e r s w e r e c o n c e n t r a t e d i n t w o s p e c i f i c a r e a - - t h e t w o C o t t o n A r e a s i n t h e s o u t h ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . R e s e a r c h e r s s u r v e y e d s i x t y - f i v e c o u n t i e s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e s i x “ P r o b l e m A r e a s , o r a b o u t o n e - h a l f o f t h e r u r a l f a m i l i e s w h o w e r e r e c e i v i n g r e l i e f . 4 8 T h e 1 9 3 5 F E R A r e p o r t h a d o u t l i n e d t h e c a u s e s u n d e r l y i n g t h e n e c e s s i t y f o r r e l i e f a n d t h e m e t h o d s e s s e n t i a l f o r a p e r m a n e n t r e h a b i l i t a t i o n . T h o u g h t h e c a u s e s a n d m e t h o d s d i f f e r f r o m o n e “ P r o b l e m A r e a ” t o a n o t h e r , o u r f o c u s h e r e i s o n t w o p o r t i o n r e g i o n s : M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , r e p r e s e n t a t i v e o f t w o o f t h e “ P r o b l e m A r e a s ” : t h e G r e a t L a k e s S t a t e C u t - O v e r a n d t h e A p p a l a c h i a r e g i o n s r e s p e c t i v e l y . I n t h e U P , t h e l o s s o f e m p l o y m e n t , i n m i n i n g a n d l u m b e r i n g , a n d t h e r a p i d d e v e l o p m e n t o f s m a l l f a r m i n g o n m a r g i n a l l a n d w e r e m a i n l y t o c a u s e s o f t h e r e l i e f p r o b l e m . I n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e r e l i e f p r o b l e m w a s e s s e n t i a l l y c a u s e d b y t h e l o s s o f s u p p l e m e n t a r y e m p l o y m e n t a n d o v e r p o p u l a t i o n . F o r t h e f i r s t a r e a , w h i l e a w i d e a d o p t i o n o f z o n i n g r e g u l a t i o n s t h a t w e r e b e i n g s e t u p b y c o u n t i e s i n W i s c o n s i n a n d t h e r e f o r e s t a t i o n o f l a r g e a r e a s w e r e a m o n g t h e m o s t p r o m i s i n g s o l u t i o n , t h e s t r a n d e d m i n i n g p o p u l a t i o n s w a s s a i d t o h a v e t o b e m o v e d o r n e w k i n d s o f i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t d e v e l o p e d i n t h e a r e a a n d d e v e l o p i n g o f r e c r e a t i o n a l r e s o u r c e s w o u l d p r o v i d e s e a s o n a l e m p l o y m e n t f o r a s m a l l p r o p o r t i o n o f s u c h p o p u l a t i o n s . B e t t e r m e t h o d s o f f a r m i n g o n b e t t e r l a n d w i t h n e w s o u r c e s o f s u p p l e m e n t a r y e m p l o y m e n t s e e m e d n e c e s s a r y t o a l l e v i a t e t h e c a u s a l p r o b l e m s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h e o v e r - p o p u l a t i o n w o u l d b e a l l e v i a t e d o n l y t h r o u g h e m i g r a t i o n , e d u c a t i o n a n d t h e 4 9 d e v e l o p m e n t o f a h i g h s t a n d a r d o f l i v i n g ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . T h e l a c k o f s c h o o l i n g a m o n g a l a r g e s e g m e n t o f h e a d s o f r e l i e f f a m i l i e s ; o l d a g e , a b o u t 1 / 4 o f h e a d s o f h o u s e h o l d s w e r e 6 5 y e a r s o r o l d e r a n d n o t a l l o f t h e m w e r e c o n s i d e r e d t o b e q u a l i f i e d f o r o l d - a g e p e n s i o n s ; a n d f a m i l i e s , w i d o w e d , d i v o r c e d o r s e p a r a t e d w i t h c h i l d r e n , n o t a l l w e r e r e g a r d e d t o b e q u a l i f i e d f o r t h e m o t h e r s ’ p e n s i o n s w e r e t h e t h r e e m a j o r r e a s o n s a s s u m e d t o c a u s e t h e h i g h r e l i e f r a t e s i n t h e s e a r e a s . T h e t w o m a j o r r e c o m m e n d a t i o n s f o r p e r m a n e n t r e h a b i l i t a t i o n w e r e : m a i n t a i n i n g a d e q u a t e s c h o o l f a c i l i t i e s w i t h f e d e r a l a i d ( a s p a r t i a l i n s u r a n c e a g a i n s t f e d e r a l r e l i e f i n t h e f u t u r e , s e e m e d t o b e a g o o d i n v e s t m e n t o f f u n d s ) ; a n d f o r t h e o l d a g e a n d f e m a l e h e a d e d f a m i l y p o p u l a t i o n s , t h e t w o f o r m s o f s o c i a l i n s u r a n c e ( M o t h e r s ’ a n d O l d - a g e p e n s i o n s ) w o u l d u n d o u b t e d l y c a r e f o r a t l e a s t o n e f i f t h o f t h e c a s e s r e c e i v i n g r e l i e f i n t h e 6 5 c o u n t i e s s u r v e y e d ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . T h e e f f e c t i v e n e s s o f a r e h a b i l i t a t i o n p r o g r a m t h a t a i m e d t o a t t a i n t h e s e e n d s , m a y b e d e t e r m i n e d b y t h e k i n d a n d e x t e n t o f t h e h u m a n a n d m a t e r i a l r e s o u r c e s a v a i l a b l e a n d t h e e a s e w i t h w h i c h t h e y c a n b e b r o u g h t t o g e t h e r f o r t h e i m p r o v e m e n t o f t h e s t a t u s o f t h e r e g i o n ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 : 8 6 ) . A c a r e f u l e x a m i n a t i o n o f t h e s u g g e s t e d r e h a b i l i t a t i o n p r o g r a m s a n d w h a t t h e y a i m e d t o d o , s u g g e s t 5 0 t h a t t h e y l a i d t h e g r o u n d f o r t h e m a s s i v e r e g u l a t o r y p r o g r a m s a n d t h e b a s i c p r i n c i p l e s o f t h e n e w l y a r t i c u l a t e d n a t i o n a l “ w e l f a r e s y s t e m , ” w h i c h e v e r s i n c e b e c a m e t h e f o c u s o f h e a t e d p o l i t i c a l d e b a t e . “ T h e o n l y t h i n g w e h a v e t o f e a r i s f e a r i t s e l f , ” F r a n k l i n D . R o o s e v e l t d e c l a r e d o n M a r c h 1 9 3 3 , p r o m i s i n g t h e A m e r i c a n s a “ N e w D e a l . ” H e a t f i r s t , t r i e d t o s t i m u l a t e t h e e c o n o m y t h r o u g h t h e N a t i o n a l R e c o v e r y A d m i n i s t r a t i o n , c h a r g e d w i t h e s t a b l i s h i n g m i n i m u m w a g e s a n d c o d e s o f f a i r c o m p e t i t i o n i n e v e r y i n d u s t r y . H i s f i r s t “ N e w D e a l ” I n i t i a t i v e w a s m a i n l y c o n c e r n e d w i t h r e l i e f o p e r a t i o n s , a n d t h e F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n ( F E R A ) w a s i n s t i t u t e d t o o v e r s e e t h i s . H i s s e c o n d “ N e w D e a l , ” l a u n c h e d i n h i s s e c o n d t e r m i n o f f i c e ( 1 9 3 5 - 1 9 3 8 ) , l a i d t h e g r o u n d f o r t h e n a t i o n ’ s w e l f a r e s y s t e m ( B e r n i s t e i n , 1 9 8 5 ; B o a r d m a n , 1 9 6 7 ; G a r r a t y , 1 9 8 6 ; M i t c h e l l , 1 9 7 7 ; S c h l e s i n g e r , 1 9 5 9 ) . T w o C o n t r a s t i n g R e g i o n s M i c h i g a n ' 3 U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) , c o m p r i s e s a p o r t i o n o f t h e m u c h w i d e r G r e a t L a k e S t a t e s C u t - O v e r R e g i o n o f t h e U p p e r M i d w e s t . W h e n c o i n e d i n t h e 1 9 5 0 5 , t h e t e r m “ U p p e r M i d w e s t ” r e f e r r e d t o M i n n e s o t a , W i s c o n s i n , a n d M i c h i g a n , 5 1 w h e r e a m i x t u r e o f a g r i c u l t u r e a n d e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s p e r s i s t e d w e l l i n t o t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e G r e a t L a k e s S t a t e s C u t - O v e r R e g i o n , h i s t o r i c a l l y u n d e r d e v e l o p e d a n d m a r g i n a l i z e d , w a s o n e o f t h e s i x “ P r o b l e m A r e a s ” t h a t w e r e d e f i n e d a n d d e l i n e a t e d b y t h e F E R A i n 1 9 3 5 ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . A s p a r t o f t h a t r e g i o n , t h e “ U P , ” a s M i c h i g a n i a n s r e f e r t o i t , i s s i t u a t e d a t t h e n o r t h e r n p e r i p h e r y o f t h e i n d u s t r i a l i z e d U p p e r M i d w e s t ( D a v i d s o n a n d S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . S c h w a r z w e l l e r a n d L e a n ( 1 9 9 3 : 1 6 8 ) i n d i c a t e t h a t M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a “ h a s b e e n a n d i s , e v e n t o d a y , s o c i o e c o n o m i c a l l y d i s t i n c t f r o m t h e L o w e r P e n i n s u l a . T o t h e “ Y o o p e r s , ” a s p e o p l e f r o m t h e U P a r e o f t e n c a l l e d , “ d o w n s t a t e ” m e a n s g o v e r n m e n t , t a x e s , w e t l a n d r e s t r i c t i o n s , u n n e c e s s a r y c o n s t r a i n t s o n d e v e l o p m e n t , a n d a f l o o d o f t o u r i s t s d u r i n g t h e s u m m e r m o n t h s . ” W h e n M i c h i g a n b e c a m e a s t a t e i n 1 8 3 7 , i t a c q u i r e d t h e U p p e r P e n i n s u l a i n r e t u r n f o r O h i o ’ s t a k e o v e r o f t h e T o l e d o / M a u m e e r i v e r s t r i p . M i c h i g a n i n c o r p o r a t e d e i g h t y - t h r e e c o u n t i e s , 1 5 o f t h e m c o m p r i s e d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , r e f e r r e d t o a l s o a s u p s t a t e . B y 1 9 9 0 , 9 , 2 9 5 , 2 9 7 i n h a b i t a n t s l i v e d i n M i c h i g a n . O f t h o s e , a t o t a l o f 3 1 3 , 9 1 5 l i v e d u p s t a t e ( U P ) a n d 8 , 9 8 1 , 3 8 4 l i v e d i n t h e 6 8 c o u n t i e s t h a t c o m p r i s e t h e L o w e r P e n i n s u l a o r d o w n s t a t e ( F i g u r e 3 - 1 ) . 5 2 u s e I I . . D ‘ m m m a " a “ . g m . e e . - e u l n e w a r e . m e n s u e - e n u - m e e s a u e - u c s e e e w e e - t e e n " fl ‘ fl e r . e e e - e e u n s e e n e e e e l - e a a e e e e e / " . I ' . T F i g u r e 3 - 1 : M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s ‘ 1 5 3 T h e f o l l o w i n g t a b l e ( T a b l e 3 - 1 ) s h o w s t h e n a m e s o f t h e c o u n t i e s i n e a c h p e n i n s u l a . T a b l e 3 - 1 : S t a t e o f M i c h i g a n G e o g r a p h i c a l R e g i o n s M i c h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a R e g i o n : M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a R e g i o n : 1 A l c o n a 1 8 E a t o n 3 5 L a p e e r 5 2 O g e m a w 1 S c h o o l c r a f t 2 A l l e g a n 1 9 E m m e t 3 6 L e e l a n a u 5 3 O s c e o l a 2 D i c k i n s o n 3 A l p e n a 2 0 G e n e s e e 3 7 L e n a w e e 5 4 O s c o d a 3 G o g e b i c 4 A n t r i m 2 1 G l a d w i n 3 8 L i v i n g s t o n 5 5 O t s e g o 4 H o u g h t o n 5 A r e n a c 2 2 G r a n d T r a v e r s 3 9 M a c o m b 5 6 O t t a w a 5 D e l t a 6 B a r r y 2 3 G r a t i o t 4 0 M a n i s t e e 5 7 P r e s q u e I s l e 6 A l g e r 7 B a y 2 4 H i l l s d a l e 4 1 M a s o n 5 8 R o s c o m m o n 7 B a r a g a 8 B e n z i e 2 5 H u r o n 4 2 M e c o s t a 5 9 S a g i n a w 8 C h i p p e w a 9 B e r r i e n 2 6 I n g h a m 4 3 M i d l a n d 6 0 S a n i l a c 9 M a r q u e t t e 1 0 B r a n c h 2 7 I o n i a 4 4 M i s s a u k e e 6 1 S h i a w a s s e e 1 0 M e n o m i n e e 1 1 C a l h o u n 2 8 I o s c o 4 5 M o n r o e 6 2 S t . C l a i r 1 1 O n t o n a g o n 1 2 C a s s 2 9 I s a b e l l a 4 6 M o n t c a l m 6 3 S t . J o s e p h 1 2 M a c k i n a c 1 3 C h a r l e v o i x 3 0 J a c k s o n 4 7 M o n t m o r e n c y 6 4 T u s c o l a 1 3 I r o n 1 4 C h e b o y g a n 3 1 K a l a m a z o o 4 8 M u s k e g o n 6 5 V a n B u r e n 1 4 K e w e e n a w 1 5 C l a r e 3 2 K a l k a s k a 4 9 N e w a y g o 6 6 W a s h t e n a w 1 5 L u c e 1 6 C l i n t o n 3 3 K e n t 5 0 O a k l a n d 6 7 W a y n e 1 7 C r a w f o r d 3 4 L a k e 5 1 O c e a n a 6 8 W e x f o r d T h e f a r w e s t e r n p a r t o f t h e U P r e m a i n e d , u n t i l t h e m i d d l e o f t h e 1 8 0 0 5 , l a r g e l y a w i l d e r n e s s , m o s t l y v i s i t e d b y C h i p p e w a I n d i a n s , F r e n c h t r a p p e r s a n d E n g l i s h e x p l o r e r s . T h e m a s s i v e d e p o s i t s o f c o p p e r t h a t w e r e d i s c o v e r e d i n K e w e e n a w a r e a , t h e r i c h i r o n o r e i n t h e M a r q u e t t e R a n g e i n t h e c e n t r a l U P a n d t h e h u g e c o p p e r b o u l d e r d i s c o v e r e d n o t f a r f r o m t h e O n t o n a g o n R i v e r , a d d e d t o t h e e x c i t e m e n t a n d a t t r a c t e d m a n y a d v e n t u r e r s a n d f o r t u n e - s e e k e r s t o t h e r e g i o n . T h e b o u l d e r s t i l l s u r v i v e s a n d s o m e w h a t m u t i l a t e d i n t h e S m i t h s o n i a n I n s t i t u t i o n ( C a r t e r , 1 9 8 0 ; G a t e s , 1 9 5 1 ; K i l a r , 1 9 9 3 ; L o u i s e , 1 9 9 3 ; M a r t i n , 1 9 8 6 ) . T h e r e n e w e d 5 4 c o n f l i c t b e t w e e n u p s t a t e a n d d o w n s t a t e o f M i c h i g a n i s e x p l a i n e d b y S c h w a r z w e l l e r a n d L e a n ( 1 9 9 3 : 1 6 8 ) , t h e y w r o t e : “ A f e w y e a r s a g o t h e a n t a g o n i s m s , m i s u n d e r s t a n d i n g s , a n d c o n f l i c t s o f i n t e r e s t b e t w e e n t h e U p p e r a n d t h e L o w e r P e n i n s u l a s a g a i n b e c a m e s o i n t e n s e t h a t a m o v e m e n t t o j o i n w i t h t h e n o r t h e r n a r e a s o f W i s c o n s i n a n d M i n n e s o t a ( t o g e t h e r c o n s t i t u t i n g t h e o l d “ c u t - o v e r r e g i o n ” ) t o f o r m a s e p a r a t e g o v e r n m e n t a l e n t i t y - “ t h e g r e a t s t a t e o f S u p e r i o r ” - w a s r e i n s t i t u t e d . T h s t a t e — h o o d m o v e m e n t , w h i c h f i r s t s u r f a c e d i n t h e m i d - 1 8 0 0 5 , s t i l l s i m m e r s ( C a r t e r , 1 9 8 0 ) . B u t i n f a c t t h e u p p e r a n d l o w e r s e g m e n t s o f M i n n e s o t a , W i s c o n s i n , a n d M i c h i g a n h a v e b e c o m e s o i n t e g r a t e d , t h r o u g h s h a r e d h i s t o r y , e c o n o m i c e x c h a n g e s , m i g r a t i o n , a n d t o u r i s m , t h a t i t i s q u i t e u n l i k e l y t h a t t h i s e f f o r t t o a t t a i n s t a t e h o o d w i l l g a i n p o l i t i c a l m o m e n t u m . N e v e r t h e l e s s , a t l e a s t i n M i c h i g a n , w h e r e t h e n o r t h c o u n t r y i s a p e n i n s u l a t h a t s t a n d s g e o g r a p h i c a l l y a p a r t f r o m t h e s t a t e ’ s i n d u s t r i a l h e a r t l a n d , t h i s r e g i o n , o n c e r e g a r d e d a s a m a j o r p r o b l e m a r e a i n A m e r i c a ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) , c o n t i n u e s t o s t r u g g l e f o r r e c o g n i t i o n a n d r e s p e c t . ” M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i s n o t o n l y m a r g i n a l , r e l a t i v e t o t h e L o w e r P e n i n s u l a ( a n d m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a ) , b u t a l s o f a r r e m o v e d f r o m t h e m a j o r p o p u l a t i o n c e n t e r s , i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a n d p o l i t i c a l p o w e r o f t h e s t a t e . G i v e n i t s r e l a t i v e r e m o t e n e s s f r o m t h e m e t r o p o l i t a n c e n t e r s t o t h e S o u t h , t h e U p p e r P e n i n s u l a i s o f t e n o v e r l o o k e d a n d i n c e r t a i n r e s p e c t s f o r g o t t e n b y t h o s e w h o r e s i d e d o w n s t a t e ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 : 4 6 ) . H i s t o r i c a l l y , t h e t w o p e n i n s u l a s e x p e r i e n c e d v e r y d i f f e r e n t p a t h s o f d e v e l o p m e n t . D o w n s t a t e , B e n e f i t t i n g f r o m i t s e a r l y t r a n s f o r m a t i o n t o a m a n u f a c t u r i n g b a s e d e c o n o m y , q u i c k l y b e c a m e a n i n t e g r a l p a r t o f A m e r i c a n i n d u s t r i a l 5 5 h e a r t l a n d . D o w n s t a t e b e c a m e a m a j o r c o n t r i b u t o r a n d s h a r e h o l d e r i n A m e r i c a ’ s e r a o f i n d u s t r i a l g r o w t h a n d p r o s p e r i t y ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 : 4 6 ) . T h e e c o n o m y o f t h e U P , o n t h e o t h e r h a n d , h a s d e p e n d e d a n d c o n t i n u e s t o d e p e n d a l m o s t s o l e l y o n e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s ( c h a r a c t e r i z e d b y c y c l e s o f b o o m a n d b u s t ) , m a i n l y m i n i n g , t i m b e r , p u l p , w o o d w o r k i n g , a n d m o s t r e c e n t l y t o u r i s m . O v e r t h e p a s t 1 5 y e a r s o r s o , s i n c e t h e e a r l y 1 9 8 0 5 , t h e r e h a s b e e n a s t e a d y a n d p r o b a b l y p e r m a n e n t d e c l i n e i n s u c h i n d u s t r i e s , i n p a r t i c u l a r i n t h e e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . I n t h e c o n t e m p o r a r y g l o b a l e c o n o m y , n a t u r a l r e s o u r c e s a r e n o l o n g e r t h e m a j o r s o u r c e o f r u r a l c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e ( A n d e r s o n , 1 9 9 3 ; D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; F r e u d e n b u r g & G r a m l i n g , 1 9 9 2 ) S o m e c o n c o m i t a n t t r e n d s a n d r e c e n t e v e n t s f u r t h e r e x a c e r b a t e u p s t a t e ’ s r a t h e r b l e a k e c o n o m i c s i t u a t i o n . S m a l l b u s i n e s s e s a n d c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e s a r e e x p e r i e n c i n g i n c r e a s e d e r o s i o n o f c o m m u n i t y v i t a l i t y a n d s u p p o r t . A l s o , s t a t e a n d f e d e r a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a n d f a m i l y a s s i s t a n c e h a v e b e e n s h a r p l y c u r t a i l e d . T h e K . I . S a w y e r A i r F o r c e B a s e , t h e r e g i o n ’ s l a r g e s t e m p l o y e r f o r y e a r s , c l o s e d d o w n . T o u r i s m , e n t h u s i a s t i c a l l y a d v o c a t e d a s a n e w g r o w t h i n d u s t r y , h a s f a i l e d t o d r a w t h e h o r d e s o f m o n e y e d v i s i t o r s t o t h e s h o r e s o f L a k e S u p e r i o r w h i c h d e v e l o p e r s d r e a m e d o f ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . F u r t h e r , t h e W h i t e P i n e 5 6 m i n i n g a n d s m e l t i n g o p e r a t i o n s w e r e s u s p e n d e d b y S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 9 5 ( O n t o n a g o n H e r a l d , J u l y 1 9 , 1 9 9 5 ) , a n d c l o s e d l a t e r . A g r i c u l t u r e i s f a r m o r e l i m i t e d i n t h e U P a n d a l s o h a s b e e n s u f f e r i n g a d e c l i n e . A l s o , s u b s i s t e n c e f a r m i n g p a s s e d f r o m t h e s c e n e a l o n g t i m e a g o . T h e p o o r s o i l c o n d i t i o n s f o u n d t h r o u g h o u t m u c h o f t h e U P ; t h e s h o r t g r o w i n g s e a s o n ; t h e h a r s h w i n t e r s ; a n d t h e g r e a t d i s t a n c e s t o u r b a n m a r k e t s p l a c e s t h e U P ’ s a g r i c u l t u r e a t a d i s t i n c t d i s a d v a n t a g e w i t h t h e L o w e r P e n i n s u l a a n d p r e c l u d e s t h e d e v e l o p m e n t o f a s i g n i f i c a n t c r o p - b a s e d a g r i c u l t u r e ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . U n l i k e w h a t h a s h a p p e n e d d o w n s t a t e , t h e d e c l i n e i n t h e n u m b e r o f f a r m s i n t h e U P h a s n o t b e e n a c c o m p a n i e d b y a c o m p e n s a t i n g i n c r e a s e i n t h e s c a l e o f a g r i c u l t u r a l o p e r a t i o n s , n o r b y a g r e a t e r d i v e r s i f i c a t i o n i n c o m m o d i t i e s p r o d u c e d . T h i s i n d i c a t e s t h a t c h i l d r e n o f f a r m e r s w e r e n o t f o l l o w i n g o n t h e i r p a r e n t s ’ f o o t s t e p s , s m a l l f a r m s w e r e n o t b e i n g c o m b i n e d i n t o l a r g e o n e s , a n d f a r m i n g w a s b e i n g a b a n d o n e d a l l t o g e t h e r i n t h e U P ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a w a s d e p i c t e d i n 1 9 3 5 a s b e i n g o f p o o r s o i l ; s h o r t g r o w i n g s e a s o n ( 9 0 - 1 2 0 d a y s ) ; r e l a t i v e l y s m a l l p e r c e n t a g e o f l a n d i n f a r m s ; d e c a d e n t l u m b e r i n g ; w o o d w o r k i n g ; a n d c o p p e r m i n i n g i n d u s t r i e s . Y e t , 5 7 t h e c h r o n i c u n e m p l o y m e n t i n i r o n m i n e s a n d o t h e r i n d u s t r i e s i s g e n e r a l l y t h e r e m i t o f t e c h n o l o g i c a l i m p r o v e m e n t s . N o t w i t h s t a n d i n g , t h e r e g i o n ’ s g r o w t h r e s u l t e d f r o m t h r e e w a v e s o f e c o n o m i c e x p l o i t a t i o n : a f i r s t w a v e o c c u r r e d w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f c o p p e r m i n i n g a n d t h e n o f i r o n m i n i n g ; a s e c o n d o c c u r r e d d u r i n g t h e m u s h r o o m g r o w t h a n d e v e n t u a l r a p i d d e c l i n e o f t h e l u m b e r i n d u s t r y . T h e i n d u s t r y h a d l e f t b e h i n d u n u s e d r a i l r o a d s , d e p l e t e d t i m b e r r e s o u r c e s , a n d a b o v e a l l s t r a n d e d t o w n s a n d c o m m u n i t i e s . A t h i r d w a v e o c c u r r e d a s a r e s u l t o f t h e d e c l i n e o f t h e a b o v e i n d u s t r i e s . A n o v e r - e m p h a s i s o n a g r i c u l t u r e b r o u g h t a b o u t b y t h e c o l o n i z a t i o n s c h e m e s o f s t a t e s a n d l a r g e l a n d - h o l d e r s w h o i n d u c e d f a m i l i e s t o s e t t l e o n u n f a v o r a b l e s o i l s a n d u n d e r p o o r c l i m a t i c c o n d i t i o n s , a n d l i g h t r a i n f a l l o n p o o r s o i l s , p r e s e n t e d a s e r i o u s h a n d i c a p t o s u c c e s s f u l c r o p p r o d u c t i o n ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . B y 1 8 5 4 , i r o n o r e m i n i n g b e c a m e a p r i n c i p l e i n d u s t r y o f t h e r e g i o n . P r o d u c t i o n s t a r t e d i n 1 8 4 7 a n d t h e U P b e c a m e t h e l e a d i n g p r o d u c e r o f i r o n o r e . B u t w i t h t h e o p e n i n g o f t h e M e s a b i R a n g e i n 1 9 0 0 , a n d t h e C u y u n a R a n g e i n 1 9 0 5 - 1 9 0 6 , M i n n e s o t a d i s p l a c e d M i c h i g a n a s t h e l e a d i n g p r o d u c e r o f i r o n o r e . L o g g i n g a n d l u m b e r i n g , t h e r e g i o n ’ s t h i r d p r i n c i p l e i n d u s t r y , d e v e l o p e d r a p i d l y ; l u m b e r m i l l s , w o o d w o r k i n g a n d s h i p p i n g c e n t e r s p r o s p e r e d . C o n s e q u e n t l y , v i l l a g e s a n d t o w n s w e r e i n c o r p o r a t e d a n d f l o u r i s h e d , o n l y t o d e c l i n e 5 8 a f t e r t h e l u m b e r i n g i n d u s t r y h a d e x h a u s t e d t h e v i r g i n t i m b e r a n d l e f t a w a k e o f c u t - o v e r l a n d c o v e r e d w i t h d e b r i s , b r u s h a n d u n m a r k e t a b l e s e c o n d g r o w t h t i m b e r . T h e e c o n o m i c d e p r e s s i o n p r e c i p i t a t e d a s e r i e s o f i m - m e d i a t e p r o b l e m s t h a t f o r c e d f a m i l i e s t o s e e k r e l i e f . M a n y f a c t o r s a n d c o n d i t i o n s f o r c e d p a r t - t i m e f a r m e r s , l u m b e r a n d m i n e w o r k e r s , a n d t h e m o r e f r u g a l f a m i l i e s w h o s e t a s i d e f u n d s f o r o l d a g e t o s e e k r e l i e f . T h e d e p r e s s e d p r i c e l e v e l ; i n c r e a s e d t a x e s ; d e l i n q u e n c y , m a d e t h e f a r m d e b t s t r u c t u r e t o p h e a v y , b r o u g h t o n b a n k f a i l u r e s , c o n t r a c t e d p a r t - t i m e e m p l o y m e n t a n d m a d e f a r m i n g u n p r o f i t a b l e . A b o v e a l l , p a p e r , l u m b e r i n g a n d w o o d w o r k i n g i n d u s t r i e s w e r e n o t i n t e r e s t e d i n d e v e l o p i n g a s t a b l e p o p u l a t i o n . F u r t h e r , c o m - p a n i e s t h a t o p e r a t e d s u c h i n d u s t r i e s , w e r e o w n e d b y o u t s i d e a g e n c i e s . S u c h i n d u s t r i e s h a d e n c o u r a g e d m i g r a t o r y l a b o r a n d c a u s e d g r e a t u n e m p l o y m e n t . W h i l e l o c a l c o m m u n i t i e s a n d i n d u s t r i e s s h o u l d e r e d t h e e x p e n s e , u n e m p l o y m e n t w a s e x a c e r b a t e d b y t h e t e c h n o l o g i c a l c h a n g e s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y A p p a l a c h i a n ( E a s t e r n ) K e n t u c k y c o m p r i s e s p a r t o f A p p a l a c h i a , a r e g i o n i n t h e e a s t e r n U n i t e d S t a t e s t h a t t a k e s i t s n a m e f r o m t h e A p p a l a c h i a n M o u n t a i n s c u t t i n g t h r o u g h m u c h 5 9 o f i t a n d i n c l u d e s o f t e n f a i r l y i s o l a t e d p a r t s o f t w e l v e s t a t e s a n d t h e w h o l e o f W e s t V i r g i n i a . T h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n a d d e d 2 0 M i s s i s s i p p i c o u n t i e s t o t h e r e g i o n i n 1 9 6 9 ( J o h n e s , 1 9 8 6 ; R a i t z & U l a c k , 1 9 8 5 ) . O r i g i n a l l y , “ A p p a l a c h i a ” w a s a s p e c i a l i z e d t e r m l i m i t e d t o g e o l o g y , a n d c a m e i n t o c o m m o n u s e o n l y i n t h e l a t e 1 9 6 0 5 . I t c o n n o t e s c e r t a i n e c o n o m i c a n d S o c i a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p e o p l e a n d t h e g e o g r a p h y ( J o n e s , 1 9 8 9 ) . I t a l s o r e f e r s t o e c o n o m i c d e p r i v a t i o n a n d d i s t i n c t c u l t u r a l a s p e c t s ( i . e . , a r t s a n d c r a f t s ) . J o h n A . W i l l i a m s ( 1 9 9 3 ) i n d i c a t e s t h a t t h e p r o b l e m o f d e f i n i n g A p p a l a c h i a l i e s i n f i n d i n g a d e f i n i t i o n t h a t c a n b e a p p l i e d t o b o t h t h e p e o p l e a n d t h e g e o g r a p h y , h e w r o t e : “ A p p a l a c h i a , u n l i k e t h e S o u t h , t h e W e s t , N e w E n g l a n d , o r o t h e r r e g i o n s , c a n n o t b e d e f i n e d i n t e r m s o f b o u n d a r i e s d r a w n a l o n g e x i s t i n g s t a t e l i n e s o r s t u d i e d - b y m e a n s o f a g g r e g a t e d a t a o r a r c h i v e d g a t h e r e d o n a s t a t e — b y s t a t e b a s i s . S o c i a l s c i e n t i s t s u s u a l l y t a k e h i s t o r i c p o l i t i c a l b o u n d a r i e s a s g i v e n s , n o t w o r r y i n g m u c h a b o u t v a r i a t i o n s n e a r t h e s t a t e l i n e s t h a t f o r m a r e g i o n ’ s p e r i p h e r y : A p p a l a c h i a , o n t h e o t h e r h a n d , h a s o n l y o n e p o l i t i c a l b o u n d a r y - - t h e j u r i s d i c t i o n a l b o u n d s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( 1 9 6 4 ) - - a n d t h i s w a s c l e a r l y t h e p r o d u c t o f c o n g r e s s i o n a l l o g r o l l i n g , t a k i n g i n 3 9 7 c o u n t i e s i n t h i r t e e n s t a t e s e x t e n d i n g f r o m s o u t h e r n N e w Y o r k t o n o r t h e r n M i s s i s s i p p i . C o n s e q u e n t l y , t h e b o u n d a r i e s o f t h e r e g i o n s h i f t f r o m o n e s t u d y t o a n o t h e r , d e p e n d i n g u p o n t h e i n t e r e s t s a n d p e r s p e c t i v e s o f t h e s c h o l a r s i n v o l v e d . I n a d d i t i o n , d i f f i c u l t i e s e x i s t i n d a t a c o l l e c t i o n a n d c o m p a r a b i l i t y a m o n g s t u d i e s , s i n c e t h e b o u n d a r i e s o f c e n s u s d i v i s i o n s a n d o t h e r d a t a c o l l e c t i o n u n i t s s l i c e a c r o s s A p p a l a c h i a a l o n g s t a t e l i n e s , ” ( P p . 1 0 3 1 ) . 6 0 W h e n h e w a s c a m p a i g n i n g f o r t h e p r e s i d e n c y , i n W e s t V i r g i n i a , i n 1 9 6 0 , S e n a t o r J . F . K e n n e d y d r e w a t t e n t i o n t o t h e r e g i o n . H e p r o m i s e d t o a t t a c k t h e c r i t i c a l p r o b l e m s o f t h e r e g i o n : c h r o n i c u n e m p l o y m e n t , p o p u l a t i o n 1 0 5 5 , a n d i n d u s t r i a l s h u t d o w n s . B u t f e d e r a l e f f o r t s t o a i d A p p a l a c h i a c u l m i n a t e d u n d e r P r e s i d e n t L y n d o n J o h n s o n w h e n C o n g r e s s p a s s e d o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l D e v e l o p m e n t A c t , i n M a r c h 1 9 6 5 . T h a t a c t p r o v i d e d $ 1 . 1 b i l l i o n i n f e d e r a l f u n d s f o r a n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p l a n d i r e c t e d b y a j o i n t f e d e r a l - s t a t e a g e n c y t h e ( A R C ) t h a t w a s i n s t i t u t e d i n 1 9 6 4 . I n a n a t t e m p t t o s t i m u l a t e c o m m e r c e , 8 0 % o f t h e f u n d s w e n t t o h i g h w a y s , i n d u s t r y a n d t o u r i s m . T h e r e m a i n d e r w e n t t o h e a l t h c e n t e r s , m i n i n g - a r e a r e s t o r a t i o n s a n d v o c a t i o n a l t r a i n i n g a m o n g o t h e r p r o g r a m s . S u b s e q u e n t l y , t h e U S c o n g r e s s f u n d e d t h e ( A R C ) , b u t l e g i s l a t o r s i n l a t e 1 9 8 0 5 , d e c i d e d t o p h a s e o u t t h a t f u n d i n g g r a d u a l l y ( R a i t z & U l a c k , 1 9 8 5 ; J o h n e s , 1 9 8 6 ) . “ A p p a l a c h i a , ” c o n s i s t s o f t h e A p p a l a c h i a n H i g h l a n d s , i t s r i d g e s , v a l l e y s a n d p l a t e a u s . I t l i e s t o t h e s o u t h w e s t o f t h e M o h a w k - H u d s o n v a l l e y l o w l a n d , e x t e n d i n g s o m e 1 , 0 7 0 m i l e s f r o m t h e e d g e o f t h e C a t s k i l l M o u n t a i n s i n t h e N e w Y o r k S t a t e t o t h e c o a s t a l p l a i n o f n o r t h - c e n t r a l M i s s i s s i p p i . I t e n c o m p a s s e s a n a r e a o f a b o u t 1 9 5 , 0 0 0 s q u a r e m i l e s . T h e a r e a , a s d e f i n e d i n t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l D e v e l o p m e n t A c t o f 1 9 6 4 , i n c l u d e d a l l o f W e s t V i r g i n i a a n d p a r t s N e w Y o r k , P e n n s y l v a n i a , M a r y l a n d , V i r g i n i a , O h i o , 6 1 K e n t u c k y , T e n n e s s e e , N o r t h C a r o l i n a , S . C a r o l i n a , G e o r g i a , A l a b a m a , M i s s i s s i p p i ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ; J o h n e s , 1 9 8 6 ; R a i t z & U l a C k , 1 9 8 5 ) . A p e r i o d o f i s o l a t i o n , e x t e n d e d o v e r t h e 5 0 y e a r s o f 1 8 3 0 t o 1 8 8 0 , e n d e d w h e n c o m m e r c i a l l u m b e r i n g w a s i n t r o d u c e t o t h e r e g i o n f o l l o w e d l a t e r b y c o a l m i n i n g . A s t h e d e m a n d f o r l u m b e r i n c r e a s e d t h e v i r g i n t i m b e r l a n d s w e r e s t r i p p e d i n c o m p l e t e d i s r e g a r d f o r t h e n e e d s o f t h e r e g i o n ’ s p o p u l a t i o n . T h e h i g h e r w a g e r a t e t h a t w a s i n t r o d u c e d i n t h e s e b a c k w o o d s a r e a s d i s r u p t e d t h e o l d s e l f - s u f f i c i e n t c u l t u r e a n d r e p l a c e d i t w i t h a n e w w a y o f l i f e f o r w h i c h t h e i n h a b i t a n t s w e r e e n t i r e l y u n p r e p a r e d . T h e r e s o u r c e s o n w h i c h t h e n e w e c O n o m y w a s b a s e d d i s a p p e a r e d w i t h g r e a t r a p i d i t y a n d t h o u s a n d s o f t h e r e g i o n ’ s i n h a b i t a n t s w e r e s u s p e n d e d m i d — w a y b e t w e e n t w o d i s p a r a t e s y s t e m s . I n f a c t , t h i s i n t e n s i f i e d i n h a b i t a n t s i n s e c u r i t y , e s p e c i a l l y w h e n t h e 1 9 3 0 5 G r e a t D e p r e s s i o n h i t . F o r t h e m , a d j u s t m e n t i n s o c i a l a n d p e r s o n a l s y s t e m s t e n d t o l a g b e h i n d a d j u s t m e n t i n c u l t u r a l s y s t e m w h i c h r e s u l t e d i n a g r e a t d e a l o f p e r s o n a l d i s o r i e n t a t i o n ( P h o t i a d i s , 1 9 6 5 ) . T h e c y c l e o f e x p l o i t a t i o n c o n t i n u e d a n d f o l l o w e d a f a i r l y u n i f o r m p a t t e r n : h i g h w a g e s a t t r a c t e d w o r k e r s f r o m t h e h i l l s w h o w e r e e m p l o y e d i n e x p l o i t i n g t h e n a t u r a l r e s o u r c e s . N e w w o r k e r c o m m u n i t i e s t h u s w e r e c r e a t e d . S u c h c o m m u n i t i e s w e r e l e f t s t r a n d e d w h e n p r o f i t a b l e t i m b e r w a s 6 2 d e p l e t e d ; m i n i n g o p e r a t i o n s b e c a m e u n p r o f i t a b l e ; a n d m i l l o p e r a t o r s m o v e d o u t a n d t h e m i n e s c l o s e d ( i . e . , i n J a c k s o n C o u n t y , K e n t u c k y , t h e t i m b e r i n d u s t r y w a s m o s t l y c e n t e r e d i n t w o c o m p a n i e s w h i c h o p e r a t e d i n 1 9 1 4 t o 1 9 2 9 ) . H a d t h e f i r s t c l o s e d i n 1 9 2 4 , t h e s e c o n d a b s o r b e d m o s t o f i t s e m - p l o y e e s ; b u t t h e c l o s e r o f t h e s e c o n d o n e i n 1 9 2 9 , l e f t 3 0 0 f a m i l i e s s t r a n d e d . M a n y o f a t t e m p t e d f a r m i n g b u t t h e i r i n e x p e r i e n c e ; t h e p o o r s o i l a n d t h e a d v e r s e c r o p c o n d i t i o n s t h e n r e s u l t e d i n n o i m p r o v e m e n t o f t h e i r e c o n o m i c p o s i t i o n ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 : 1 1 ) . T h e w h o l e A p p a l a c h i a r e g i o n i n c o r p o r a t e d 3 9 7 c o u n t i e s i n t h e t h i r t e e n s t a t e s . B y 1 9 7 0 , 1 8 , 2 1 7 , 1 0 0 p e r s o n s l i v e d i n t h e r e g i o n , i n c r e a s e d t o 1 9 , 1 9 4 , 4 0 0 i n 1 9 7 6 ; 1 9 , 3 2 7 , 3 0 0 i n 1 9 7 7 , a n d t o 2 0 m i l l i o n i n 1 9 8 5 . A p p a l a c h i a t r a d i t i o n a l l y d i v i d e i n t o t h r e e s u b r e g i o n s : t h e N o r t h e r n ; C e n t r a l ; a n d S o u t h e r n . T h e N o r t h e r n , w i t h t h e l a r g e s t p r o p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n , h a s b e e n t h e m o s t u r b a n i z e d , w i t h t h e h i g h e s t i n c o m e l e v e l s , a n d - t h e m o s t d e v e l o p e d . S t i l l , m u c h o f t h a t h a s b e e n b e l o w t h e n a t i o n a l a v e r a g e l e v e l s , a n d i t s t r e n d s f r e q u e n t l y l a g b e h i n d t h e n a t i o n ’ s . I n r e c e n t y e a r s , i t f e l l w e l l b e h i n d t h e r e g i o n ’ s r a t e o f i m p r o v e m e n t , e s p e c i a l l y i n A p p a l a c h i a n N e w Y o r k , P e n n s y l v a n i a a n d M a r y l a n d ( A p p a l a c h i a , 1 9 8 5 ) . 6 3 S o u t h e r n A p p a l a c h i a h a s a v e r a g e s n e a r e s t t h a t o f t h e t o t a l r e g i o n ’ s , w i t h a d e v e l o p i n g e c o n o m y , w i t h i t s m e t r o p o l i t a n a n d u r b a n c o u n t i e s r i s i n g t o w a r d n a t i o n a l a v e r a g e s . I n m a n y i n s t a n c e s t h i s s u b r e g i o n h a s c o n t r i b u t e d t h e l i o n ’ s s h a r e o f r e g i o n a l g a i n s . W i t h i n t h e t h r e e s u b r e g i o n s , t h e r e e x i s t r e l a t i v e l y w i d e g a p s b e t w e e n t h e p r i n c i p l e m e t r o p o l i t a n a n d u r b a n c o u n t i e s , o n o n e h a n d , a n d r u r a l c o u n t i e s w i t h s m a l l e r p o p u l a t i o n s a n d m a r k e d l y l o w e r l e v e l s o f l i v i n g , o n a n o t h e r . T h e g r e a t d i v e r s i t y o f c o n d i t i o n s i n A p p a l a c h i a i s f o u n d i n e v e r y g e o g r a p h i c l e v e l . ( A p p a l a c h i a n , 1 9 7 9 ; 1 9 8 5 ) . C e n t r a l A p p a l a c h i a , h o w e v e r , h a s t h e s m a l l e s t a n d l e a s t u r b a n i z e d p o p u l a t i o n a m o n g t h e m a l l , w i t h t h e l o w e s t l e v e l s o f i n c o m e a n d e d u c a t i o n a l a t t a i n m e n t . I t h a s t h e p o o r e s t h o u s i n g a n d b y m o s t s o c i a l a n d e c o n o m i c m e a s u r e m e n t s h a s b e e n f a r b e h i n d r e g i o n a l a n d n a t i o n a l a v e r a g e s . I t t h i s S u b r e g i o n t h a t m o s t c l o s e l y r e p r e s e n t s t h e s t e r e o t y p e o f u n d e r d e v e l o p m e n t a n d p e r s i s t e n t p o v e r t y ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; C o u t o , 1 9 9 2 ; B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ) . M u c h o f t h e C e n t r a l S u b r e g i o n i s m a d e u p o f E a s t e r n K e n t u c k y , r e f e r r e d t o h e r e i n a f t e r a s A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . B a s i c a l l y , C e n t r a l A p p a l a c h i a , a n d c o n s e q u e n t l y A p p a l a c h i a n ( E a s t e r n ) K e n t u c k y i s i n e f f e c t t h e m a i n a r e a o f r e g i o n a l p o v e r t y w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ; C a u d i l l , 1 9 6 2 ) . t w o o f K e n t u c k y ’ s f i f t e e n “ e c o n o m i c a r e a s ” A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( E a s t e r n K e n t u c k y ) , 6 5 O O e n c o m p a s s e s t h e c o a l m i n i n g a n d t h e s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e — - E c o n o m i c A r e a s # 8 a n d # 9 r e s p e c t i v e l y . » K e n t u c k y c o m p o s e s o f 3 1 c o u n t i e s , a n d 1 7 i n t h e s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e a r e a . e i g h t y - n i n e c o u n t i e s m a k e u p t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . A s d e l i n e a t e d f o r t h i s s t u d y , A p p a l a c h i a n 1 4 i n t h e c o a l m i n i n g a r e a T h e r e m a i n i n g T a b l e ( 3 - 2 ) d i s p l a y s t h e n a m e s o f K e n t u c k y ’ s c o u n t i e s t h a t m a k e u p t h e A p p a l a c h i a n r e g i o n a n d t h o s e t h a t m a k e u p W e s t c e n t r a l r e g i o n a s d i s p l a y e d i n t h e m a p a b o v e , f i g u r e ( 3 - 2 ) . T a b l e 3 - 2 : S t a t e o f K e n t u c k y : A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l G e o g r a p h i c a l R e g i o n s . A ) W e s t c e n t r a l B l u e C r a s s R e g i o n - - A T o t a l o f 1 3 E c o n o m i c A r e a s B ) A p p a l a c h i a n K e n t u c k y R e g i o n S u b s i s t e n c e A r e a C o a l A r e a E c o n o m i c A r e a # 8 E c o n o m i c A r e a # 9 1 A d a i r 2 4 C u m b e r l a n d 4 6 J e s s a m i n 6 8 O h i o 1 B o y d 1 B e l l 2 A l l e n 2 5 D a v i e s s 4 7 K e n t o n 6 9 O l d h a m 2 C a r t e r 2 B r e a t h i t t 3 A n d e r s o n 2 6 E d m o n s o n 4 8 L a r u e 7 0 O w e n 3 C l a y 3 F l o y d 4 B a l l a r d 2 7 F a y e t t e 4 9 L a w r e n c e 7 1 P e n d l e t o n 4 E l l i o t t 4 H a r l a n 5 B a r r e n 2 8 F l e m i n g 5 0 L i n c o l n 7 2 P u l a s k i 5 E s t i l l 5 J o h n s o n 6 B a t h 2 9 F r a n k l i n 5 1 L i v i n g s t o n 7 3 R o b e r t s o n 6 G r e e n u p 6 K n o t t 7 B o o n e 3 0 F u l t o n 5 2 L o g a n 7 4 R o c k c a s t l e 7 J a c k s o n 7 K n o x 8 B o u r b o n 3 1 G a l l a t i n 5 3 L y o n 7 5 R u s s e l l 8 L a r u e l 8 L e s l i e 9 B o y l e 3 2 G a r r a d 5 4 M a d i s o n 7 6 S c o t t 9 L e e 9 L e t c h e r 1 0 B r a c k e n 3 3 G r a n t 5 5 M a r i o n 7 7 S h e l b y 1 0 L e w i s 1 0 M a r t i n 1 1 B r e c k i n r i d g e 3 4 G r a v e s 5 6 M a r s h a l l 7 8 S i m p s o n 1 1 M a g o f f i n 1 1 M c C r e a r y 1 2 B u l l i t t 3 5 G r a y s o n 5 7 M a s o n 7 9 S p e n c e r 1 2 M e n i f e e 1 2 P e r r y 1 3 B u t l e r 3 6 G r e e n 5 8 M c C r a c k e n 8 0 T a y l o r 1 3 M o r g a n 1 3 P i k e 1 4 C a l d w e l l 3 7 H a n c o c k 5 9 M c L e a n 8 1 T o d d 1 4 O w s l e y 1 4 W h i t l e y 1 5 G a l l o w a y 3 8 H a r d i n 6 0 M e a d e 8 2 T r i g g 1 5 P o w e l l 1 6 C a m p b e l l 3 9 H a r r i s o n 6 1 M e r c e r 8 3 T r i m b l e 1 6 R o w a n 1 7 C a r l i s l e 4 0 H a r t 6 2 M e t c a l f e 8 4 U u n i o n 1 7 W o l f e 1 8 C a r r o l l 4 1 H e n d e r s o n 6 3 M o n r o e 8 5 W a r r e n 1 9 C a s e y 4 2 H e n r y 6 4 M o n t g o m e r y 8 6 W a s h i n g t o n 2 0 C h r i s t i a n 4 3 H i c k m a n 6 5 M u h l e n b e r g 8 7 W a y n e 2 1 C l a r k 4 4 H o p k i n s 6 6 N e l s o n 8 8 W e b s t e r 2 2 C l i n t o n 4 5 J e f f e r s o n 6 7 N i c h o l a s 8 9 W o o d f o r d 2 3 C r i t t e n d e n S i n c e 1 9 6 5 , t h e A R C h a s b e e n , w i t h a g g r e g a t e e x p e n d i t u r e s e x c e e d i n g $ 1 5 b i l l i o n , A m e r i c a ’ s l a r g e s t r u r a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a g e n c y . S t i l l , A p p a l a c h i a , a n d 6 6 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( t h e C e n t r a l S u b r e g i o n ) i n p a r t i c u l a r , v i e w e d a s b e i n g o u t s i d e t h e n a t i o n ’ s s o c i a l a n d e c o n o m i c m a i n s t r e a m . M a p s o f t h e U . S . s o c i o e c o n o m i c c o n d i t i o n s , i n t h e 1 9 6 0 5 , r e v e a l e d “ p o c k e t s o f p o v e r t y ” i n w h i c h A p p a l a c h i a , a m o n g o t h e r r e g i o n s , s t a n d s o u t a s t h e n a t i o n ’ s p o o r e s t r e g i o n ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 : 5 9 ) . A g r i c u l t u r e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s f a r m o r e l i m i t e d r e l a t i v e t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . S u b s i s t e n c e f a r m i n g h a s p a s s e d f r o m t h e s c e n e l o n g a g o , a n d f a r m i n g a c t i v i t i e s a r e v e r y l i m i t e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . W e s t c e n t r a l K e n t u c k y h a s a f a r m i n g s e a s o n t h a t i s l o n g e r t h a n t h a t o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d f a r m i n g l a n d i s l a r g e r a n d m u c h s u i t a b l e f o r f a r m i n g . U n l i k e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , t h e d e c l i n e i n t h e n u m b e r o f f a r m s w i t h i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a s n o t b e e n a c c o m p a n i e d b y a c o m p e n s a t i n g i n c r e a s e i n t h e s c a l e o f a g r i c u l t u r a l o p e r a t i o n s n o r b y a g r e a t e r d i v e r s i f i c a t i o n i n c o m m o d i t i e s p r o d u c e d . I n m a n y r e s p e c t s , t h e s e c o n d i t i o n s , a m o n g o t h e r s , h a v e p l a c e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ' s a g r i c u l t u r e a t a d i s t i n c t c o m p a r a t i v e d i s a d v a n t a g e w i t h t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; B r a d s h a w , 1 9 9 2 ; C o u t o , 1 9 9 2 ) . D u r i n g t h e l a s t t w o t h i r d s o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a s i m p o r t e d c a p i t a l a n d e x p o r t e d p e o p l e ( W i l l i a m s , 1 9 9 3 ; R a i t z & U l a c k , 1 9 8 4 ) . T h e m o s t c o n s i s t e n t s o u r c e o f o u t s i d e c a p i t a l d u r i n g t h a t p e r i o d , w a s f e d e r a l g o v e r n m e n t . T h e r e g i o n ’ s e l i t e h a v e s e c u r e d a 6 7 m i n o r i t y s h a r e h o l d i n g o f p r i v a t e i n v e s t m e n t t h a t c a m e t o t h e r e g i o n d u r i n g t h e p e r i o d o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d w O r k e d w i t h c o n s i d e r a b l e s u c c e s s t o e n s u r e t h a t f e d e r a l i n t e r v e n t i o n w o u l d n o t t h r e a t e n t h e r e g i o n ' s s o c i a l s t a t u s q u o ( W i l l i a m s , 1 9 9 3 : 1 0 4 0 ) . F r e q u e n t l y , t h i s h a s e n t a i l e d e n c o u r a g i n g w o r k i n g - c l a s s m i g r a t i o n , b u t b y n o m e a n s c l e a r t h a t t h i s h a s a l w a y s b e e n a n i n t e n d e d e f f e c t o r t h e o n l y c a u s e o f m i g r a t i o n f r o m t h e r e g i o n . A p p a l a c h i a h a s s u s t a i n e d a n e t m i g r a t i o n l o s s a s e a r l y a s 1 9 1 0 , b u t t h i s l o s s w a s d i s g u i s e d b e f o r e t h e 1 9 5 0 c e n s u s b y a r e l a t i v e l y h i g h b i r t h r a t e a n d b y t h e s e e m i n g l y t e m p o r a r y n a t u r e o f w a r - r e l a t e d m i g r a t i o n d u r i n g t h e W o r l d W a r s I a n d I I ( B r o w n , 1 9 8 8 ; S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 ) . H a s i t n o t b e e n f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n , i t i s l i k e l y t h a t t h e m i g r a t i o n l o s s w o u l d h a v e o c c u r r e d e a r l i e r a n d c u t d e e p e r i n t o t h e r e g i o n ’ s t o t a l p o p u l a t i o n ( W i l l i a m s , 1 9 9 3 ) . T h e d i l e m m a s t i l l r e m a i n s , w h i l e m a n y f e d e r a l p r o g r a m s h a v e b e e n j u s t i f i e d b y a d e s i r e t o c u r b t h e f l o w o f p e o p l e f r o m t h e r e g i o n , t h e o v e r a l l i m p a c t h a s b e e n t o s t i m u l a t e m i g r a t i o n . L a c k o f c o o r d i n a t i o n a m o n g f e d e r a l a g e n c i e s t h a t o p e r a t e s u c h p r o g r a m s w a s p a r t i a l l y r e s p o n s i b l e f o r s u c h a n i m p a c t . C o n v e r s e l y , s o m e o f t h e s e a g e n c i e s h a v e g i v e n v e r y l i t t l e o r n o t h o u g h t a t a l l t o t h e s o c i a l c o n s e q u e n c e s o f t h e i r p o l i c i e s . T h e c r e a t i o n o f s o m e n a t i o n a l p a r k s , f o r e x a m p l e , r e s u l t e d i n t h e d i r e c t e x p u l s i o n o f t h o u s a n d s o f 6 8 p e o p l e f r o m m o u n t a i n h o m e s . F o r c e d m o v e s , f r o m p r o d u c t i v e b o t t o m l a n d r a t h e r t h a n r e m o t e m o u n t a i n c o v e s , a n d f u r t h e r c o n f i s c a t i o n r e s u l t e d f r o m t h e c r e a t i o n o f s o m e d a m - b u i l d i n g p r o g r a m s t h a t w e r e a c c e l e r a t e d i n t h e n a m e o f e m e r g e n c y d u r i n g W o r l d W a r I I . N o t i c e a b l y , w a r — s t i m u l a t e d p r o s p e r i t y ( e . g . , d e m a n d f o r c o a l p r o d u c t i o n ) p r o t e c t e d t h e r e g i o n ’ s c o a l f i e l d s f r o m t h e e f f e c t s o f t h e s e p r o g r a m s d u r i n g t h e 1 9 4 0 5 ( W i l l i a m s , 1 9 9 3 ) . N o t w i t h s t a n d i n g , t h e c o l d w a r i n s p i r e d t h e g r o w t h o f m i l i t a r y — i n d u s t r i a l c o m p l e x e s a w a y f r o m t h e r e g i o n . T h a t a c t u a l l y s t i m u l a t e d m i g r a t i o n f r o m r u r a l A p p a l a c h i a a n d s e q u e n t i a l l y f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . B e t w e e n 1 9 5 0 a n d 1 9 7 0 , a n e s t i m a t e d 3 . 3 m i l l i o n p e o p l e l e f t t h e r e g i o n a n d e s t a b l i s h e d A p p a l a c h i a n “ g h e t t o e s ” i n C h i c a g o , C i n c i n n a t i , D e t r o i t , C o l u m b u s a n d C l e v e l a n d ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ; B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ; P h o t i a d i s & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ; V a n c e , 1 9 6 7 ; W i l l i a m s , 1 9 9 3 ) . S u c h a p h e n o m e n o n w a s c o n s i d e r e d a s a n a t u r a l “ r e s o u r c e f l o w ” o f s o c i a l c a p i t a l ( E l l e r , 1 9 8 2 ; L e w i s e t a l . , 1 9 7 8 ; R a i t z & U l a c k , 1 9 8 4 ) . T h e A R C , g u i d e d b y a t h e o r y t h a t a d v o c a t e s t h a t i m p r o v e d i n f r a s t r u c t u r e w o u l d s t i m u l a t e i n d u s t r i a l e x p a n s i o n , a i m e d t o c o n t a i n m i g r a t i o n a n d k e e p t h e f l o w o f h u m a n c a p i t a l w i t h i n t h e r e g i o n . I n t u r n , t h a t e n a b l e s t h e a b s o r p t i o n o f m i g r a t i o n f l o w a n d t h e f l o w o f p r o d u c t i v e w o r k e r s a n d t a x d o l l a r s b y t h e r e g i o n . T h u s , t h e A R C 6 9 e m b a r k e d o n b u i l d i n g a m u l t i b i l l i o n d o l l a r n e t w o r k o f s u p e r h i g h w a y s , c a l l e d t h e “ A p p a l a c h i a n D e v e l o p m e n t C o r r i d o r s , ” a n d c o n v e r g e d o n “ g r o w t h c e n t e r s " a c r o s s t h e r e g i o n ( W i l l i a m s , 1 9 9 3 ) . H a r r y K . S c h w a r z w e l l e r ( 1 9 7 1 ) c a u t i o n e d t h a t i n t h e p r o c e s s o f t r a n s i t i o n t h e r o l e o f e x t e n d e d f a m i l y s h o u l d n o t b e o v e r l o o k e d . S c h w a r z w e l l e r i n d i c a t e s t h a t t h e A p p a l a c h i a n f a m i l y f u n c t i o n s a s a s t a b i l i z i n g a n d a d a p t i v e s t r u c t u r e . W i t h o u t i t , s t a n d i n g r e a d y t o p r o v i d e a h a v e n o f s a f e t y a t t i m e o f s t r e s s , t h e m o u n t a i n e e r w o u l d f i n d i t e x c e e d i n g l y d i f f i c u l t t o m a i n t a i n t h e i n t e g r i t y o f h i s s o c i a l s e l f . T h u s , i t i s t h e f a m i l y s t r u c t u r e t h a t b e a r s t h e b r u n t o f d i s t u r b i n g i n f l u e n c e s p r o d u c e d b y t h e c o n t e m p o r a r y f o r c e s o f c h a n g e . H e a l s o w a r n e d t h a t d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s i n A p p a l a c h i a m u s t g u a r d a g a i n s t a n u n w a r r a n t e d a n d u n w i s e e r o s i o n o f t h i s d o m i n a n t i n s t i t u t i o n - — t h e f a m i l y . W e t h e r t h e d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s a r e h i g h l y s u c c e s s f u l m e r i t s e x a m i n a t i o n . H o w e v e r , t h e r e i s l i t t l e d o u b t t h a t r u r a l A p p a l a c h i a i s j o i n i n g t h e n a t i o n . T h e r e g i o n a n d i t s p e o p l e h a s b e e n i n c o r p o r a t e d t h e l a r g e r s o c i e t y a t e x t r e m e l y r a p i d r a t e . T h e W e l l - e s t a b l i s h e d m i g r a t i o n s t r e a m s l o c k A p p a l a c h i a i n t o t h e h e a r t l a n d o f A m e r i c a . I t w a s o b v i o u s , A p p a l a c h i a w i l l c o n t i n u e t o n e e d c o n s i d e r a b l e h e l p f r o m t h e o u t s i d e f o r m a n y y e a r s t o c o m e . T h e g o a l o f c a t c h i n g u p , f o r A p p a l a c h i a , a s f o r o t h e r 7 o u n d e r d e v e l o p e d r e g i o n s o f t h e w o r l d , e x t r a o r d i n a r y e l u s i v e o n e a n d t h u s r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s f a c e a n e n o r m o u s c h a l l e n g e ( P h o t i d a d i s & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ; S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ) . B y t h e e a r l y 1 9 6 0 5 , r a t e s o f o u t - m i g r a t i o n f r o m A p p a l a c h i a s e e m e d t o h a v e n o t a b l y d e c l i n e d . I n p a r t , b e c a u s e s o m a n y p e r s o n s h a d l e f t e a r l i e r a n d t h e p o o l o f e l i g i b l e m i g r a n t s h a d s h r u n k , a n d i n p a r t , t h e p r e s s u r e t o l e a v e w a s l e s s t h a n t h a t d u r i n g t h e e a r l i e r p e r i o d w h e n m e c h a n i z a t i o n o f c o a l m i n i n g h a d a f f e c t e d w i d e s p r e a d u n e m p l o y m e n t ( P h o t i d a d i s & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ) . W h i l e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a s c o n s i d e r a b l y c h a n g e d w i t h t h e n a t i o n , s i n c e W o r l d W a r I I . C e r t a i n i n t e r n a l e v e n t s h a v e h a d a p a r t i c u l a r i m p a c t o n t h e h i s t o r i c d e v e l o p m e n t o f t h e r e g i o n . A m o d e r n h i g h w a y s y s t e m o f i n t e r s t a t e r o u t e s a n d a n e x t e n s i v e p a r k w a y t o l l - r o a d s y s t e m c o n n e c t i n g a l l p a r t s o f K e n t u c k y h a v e b e e n e s t a b l i s h e d . B e g i n n i n g i n 1 9 6 8 , t h e a u t h o r i z a t i o n f o r t h e 1 5 “ A r e a D e v e l o p m e n t D i s t r i c t s ” s h o w e d s e r i o u s e f f o r t s t o p l a n f o r t h e f u t u r e . K e n t u c k y s t a r t e d t o b e c o m e a g g r e s s i v e l y i n v o l v e d w i t h i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a n d s t i m u l a t i o n o f t o u r i s m b y p r o m o t i n g t h e s t a t e p a r k s y s t e m . K e n t u c k y j o i n e d i n t h e f o r m a t i o n o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) i n 1 9 6 5 a n d o b t a i n e d a s s i s t a n c e f r o m t h e T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y i n t h e w e s t e r n p a r t o f t h e s t a t e . M o s t 7 1 i m p o r t a n t , h i g h e r e d u c a t i o n w a s u p g r a d e d t h r o u g h t h e c r e a t i o n o f r e g i o n a l u n i v e r s i t i e s a n d c o m m u n i t y c o l l e g e s , a l o n g w i t h t h e K e n t u c k y E d u c a t i o n a l T e l e v i s i o n N e t w o r k ( C h a n n i n g , 1 9 8 5 ; C l a r k , 1 9 9 2 ) . A c o a l s e v e r a n c e t a x w a s e n a c t e d a n d i m p o s e d a t t h e t i m e o f e x t r a c t i o n . N o t i c e a b l y , c o a l i n d u s t r y t e c h n o l o g i c a l c h a n g e s h a v e r e s u l t e d i n a n i n c r e a s e i n t h e u s e o f m a c h i n e r y r a t h e r t h a n h u m a n l a b o r ; a m a j o r s h i f t f r o m u n d e r g r o u n d m i n i n g t o s u r f a c e m i n i n g ; a n d a n i n c r e a s e i n p o l l u t i o n ( H a r v e y , 1 9 7 7 ) . A l s o K e n t u c k y ’ s j u d i c i a l s y s t e m w a s o v e r h a u l e d i n 1 9 7 6 . I n c r e a s e d c o n c e r n s f o r e d u c a t i o n a l q u a l i t y a n d f u n d i n g c o n t r i b u t e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s t a t e w i d e l o t t e r y i n 1 9 8 9 a n d t o t h e E d u c a t i o n R e f o r m A c t o f 1 9 9 0 . S i g n i f i c a n t c h a n g e s h a v e s i n c e o c c u r r e d i n s c h o o l f u n d i n g , o r g a n i z a t i o n , a n d i n t a x a t i o n ( C h a n n i n g , 1 9 8 5 ; C o l e m a n , 1 9 7 1 ; G o l d s t e i n , 1 9 8 4 ) . C h a p t e r I V H i s t o r y o f F e d e r a l G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n P r o g r a m s I n t h i s c h a p t e r , I w i l l a t t e m p t t o p r o v i d e a n o v e r v i e w o f t h e h i s t o r y o f t h e r e g u l a t o r y r o l e o f f e d e r a l g o v e r n m e n t . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t t h e m o s t n o t i c e a b l e g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n p u b l i c a f f a i r s , s i n c e 1 8 8 7 , h a v e c o m e i n t h r e e m a j o r w a v e s : t h e p r o g r e s s i v e e r a w a v e , f r o m t h e 1 8 9 0 5 t o t h e 1 9 2 0 5 ; t h e “ N e w D e a l " w a v e t h a t r e s p o n d e d t o t h e 1 9 3 0 5 G r e a t D e p r e s s i o n ; a n d t h e “ G r e a t S o c i e t y ” W a v e t h a t c a m e t o A m e r i c a i n 1 9 6 0 5 , c o i n c i d i n g w i t h t h e “ C i v i l R i g h t ” M o v e m e n t . I n a l l , t h i s c h a p t e r a i m s t o s h e d l i g h t o n t h e r o o t s o f t h e c u r r e n t d e b a t e o v e r w e l f a r e , s i z e a n d r o l e o f f e d e r a l g o v e r n m e n t ( W i l s o n , 1 9 8 0 ) . T h e P i r s t ‘ l a v e : T h e P r o g r e s s i v e E r a , 1 8 9 0 t o 1 9 2 0 U . S . g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n b o t h d o m e s t i c a n d f o r e i g n a f f a i r s h a d , s i n c e 1 8 8 7 , b e e n e m b o d i e d i n t h e f o r m o f g o v e r n m e n t r e g u l a t i o n ( B a r d a c h & K a g a n , 1 9 8 2 ; K a h n , 1 9 7 1 ; R e a g a n , 1 9 8 7 ; S h e p h e r d , 1 9 8 5 ; W i l s o n , 1 9 8 0 ) . T o m i t i g a t e 7 2 7 3 s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s , s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t s t a k e p a r t i n i m p l e m e n t i n g f e d e r a l r e g u l a t o r y p r o g r a m s a n d a c t o n t h e i r o w n a u t h o r i t i e s t o r e g u l a t e c e r t a i n i n d u s t r i e s a n d o c c u p a t i o n s . A m e r i c a ’ s e n t r y i n t o W o r l d W a r I , o n A p r i l 1 9 1 7 , w a s t h e c l i m a x o f t h e p e r i o d k n o w n a s t h e “ P r o g r e s s i v e E r a ” t h a t l a s t e d f r o m t h e 1 8 9 0 5 t o a b o u t 1 9 2 0 . D u r i n g t h i s p e r i o d , r e f o r m - m i n d e d p o l i t i c a l l e a d e r s s o u g h t t o e x t e n d t h e i r v i s i o n o f a j u s t a n d r a t i o n a l o r d e r t o a l l a r e a s o f s o c i e t y , a n d s o m e o f t h e s e r e f o r m e r s e v e n s o u g h t t o e x t e n d i t t o a l l r e a c h e s o f t h e g l o b e . T h e r e f o r e , f e d e r a l g o v e r n m e n t b e c a m e i n c r e a s i n g l y a c t i v i s t i n b o t h d o m e s t i c a n d f o r e i g n p o l i c i e s ( R e a g a n , 1 9 8 7 ; S h e p h a r d , 1 9 8 5 ; W i l l s o n , 1 9 8 0 ) . A s A m e r i c a n i n d u s t r i a l p r o d u c t i v i t y g r e w , t h e n e e d f o r f o r e i g n m a r k e t s g r e w . S o m e r e f o r m e r s e v e n h e l d t h a t A m e r i c a h a d a m i s s i o n t o c a r r y “ A n g l o - S a x o n ” c u l t u r e , a n d t o s p r e a d l a w a n d o r d e r a n d c i v i l i z a t i o n e v e r y w h e r e . C o n s e q u e n t l y , d u r i n g t h i s e r a , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a d a p t e d a n i n t e r v e n t i o n i s t p o l i c y , f o r d o m e s t i c a n d f o r e i g n a f f a i r s ( K e l l e y , 1 9 7 8 ; H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . O n t h e f o r e i g n f r o n t , a d h e r i n g t o t h e “ M o n r o e D o c t r i n e , ” t h e U S f o r e i g n p o l i c y , b e c a m e a g g r e s s i v e l y a c t i v i s t , a n d i n t h e 1 8 9 0 5 , s t a r t e d t o i n t e r v e n e i n t h e w o r l d a f f a i r s , s t a r t e d i n V e n e z u e l a , C u b a , P u e r t o R i c o , G u a m , a n d t h e P h i l i p p i n e s . W h i l e t h e U S a n n e x e d t h e 7 4 H a w a i i a n I s l a n d s , i t a n n o u n c e d t h e “ O p e n D o o r P o l i c y , ” a n d p l e d g e d n o t o n l y t o s u p p o r t t h e C h i n e s e i n d e p e n d e n c e , b u t a l s o t o e q u a l a c c e s s t o i t s m a r k e t b y a l l n a t i o n s . B y 1 9 0 1 , t h e a s s a s s i n a t i o n o f W i l l i a m M c K i n l e y ’ s b r o u g h t t h e i n t e r v e n t i o n i s t T h e o d o r e R o o s e v e l t t o t h e p r e s i d e n c y . R o o s e v e l t a s s e r t e d t h e r i g h t o f A m e r i c a t o i n t e r v e n e i n t h e i n t e r n a l A f f a i r s o f t h e n a t i o n s o f t h e W e s t e r n H e m i s p h e r e t o p r e v e n t a n y “ c h r o n i c w r o n g d o i n g ” ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . T a f t , t h e f o l l o w i n g P r e s i d e n t , c o n t i n u e d t o s t r e s s t h e e c o n o m i c a s p e c t s o f R o o s e v e l t ’ s s p i r i t . E v e n t u a l l y , t h e p r o t e c t i o n o f A m e r i c a ’ s f i n a n c i a l i n t e r e s t s a b r o a d b e c a m e a m a j o r g o a l o f T a f t ’ s f o r e i g n p o l i c y t h a t o f t e n c a l l e d t h e “ d o l l a r d i p l o m a c y . ” I n t h e h o p e t h a t t h e A m e r i c a n e c o n o m i c p r e s e n c e w o u l d e n s u r e p o l i t i c a l s t a b i l i t y , A m e r i c a n f i r m s w e r e e n c o u r a g e d t o i n c r e a s e t h e i r i n v e s t m e n t s i n c o u n t r i e s b o r d e r i n g t h e C a r i b b e a n . W i l s o n , t h e i n c o m i n g P r e s i d e n t , e x t e n d e d t h i s p o l i c y a n d s o u g h t t o m a i n t a i n o r d e r a n d a d v a n c e d e m o c r a c y a n d s e l f — r u l e i n t h e s e c o u n t r i e s . H e e v e n s e n t t r o o p s t o b o t h H a i t i a n d t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c , t o p r o t e c t t h e A m e r i c a n i n v e s t m e n t s t h e r e . B y t h e e n d o f W o r l d W a r I , a f o r e i g n a i d p r o g r a m , t o “ h e l p ” a i d t h e C a r i b b e a n c o u n t r i e s a l l e v i a t e p o v e r t y a n d m a i n t a i n “ d e m o c r a c y ” a n d a c h i e v e p o l i t i c a l s t a b i l i t y , w a s e n a c t e d a n d e x t e n d e d , i n t h e a f t e r m a t h o f W o r l d W a r I I , t o c o u n t r i e s i n A f r i c a , L a t i n A m e r i c a a n d A s i a . T u r k e y w a s t h e f i r s t c o u n t r y o u t s i d e t h e 7 5 C a r i b b e a n t o b e n e f i t f r o m s u c h a p r o g r a m i n t h e e a r l y 1 9 5 0 5 . O n t h e d o m e s t i c f r o n t , t h e “ P r o g r e s s i v e E r a ” w a s a l s o u n d e r w a y . T o i m p l e m e n t t h e n e w g o v e r n m e n t r e g u l a t i o n p o l i c i e s , c i t y g o v e r n m e n t s w e r e t r a n s f o r m e d a n d n a t i o n a l g o v e r n m e n t s t r e n g t h e n e d , w h i l e r e g u l a t o r y a g e n c i e s w e r e c r e a t e d , e s p e c i a l l y u n d e r T h e o d o r e R o o s e v e l t . B y 1 8 8 7 , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a s s u m e d t h e f i r s t m a j o r r e g u l a t o r y f u n c t i o n - - i t d e a l t w i t h t h e d i s p u t e o v e r t h e n e w l y b u i l t r a i l r o a d s . S e v e r a l m a j o r r e g u l a t o r y a c t s o w e d t h e i r i m p e t u s t o t h e f i r s t w a v e . E x a m p l e s o f t h e f i r s t w a v e m a j o r r e g u l a t o r y a c t s w e r e t h e P u r e F o o d . a n d D r u g A c t o f 1 9 0 6 ; t h e H e p b u r n A c t o f 1 9 0 6 ( t o s t r e n g t h e n r a i l r o a d r e g u l a t i o n ) ; t h e F e d e r a l R e s e r v e A c t o f 1 9 1 3 ; t h e C l a y t o n A n t i t r u s t A c t o f 1 9 1 4 a n d ; t h e F e d e r a l T r a d e C o m m i s s i o n A c t o f 1 9 1 4 ( R e a g a n , 1 9 8 7 ; W i l s o n , 1 9 8 0 ) . T h e A m e r i c a ’ s e n t r y i n t o W o r l d W a r I w a s t h e c l i m a x o f t h e P r o g r e s s i v e E r a , P r e s i d e n t W i l l s o n ’ s f a i l e d t o i m p l e m e n t h i s “ F o u r t e e n P o i n t s ” p r o p o s e d p e a c e t r e a t y . W h e n W i l l s o n t r i e d i m p e r i o u s l y t o f o r c e t h e S e n a t e t o a c c e p t t h e e n t i r e t r e a t y , h e f a i l e d , a n d t h e U n i t e d S t a t e s n e v e r b e c a m e a m e m b e r o f t h e L e a g u e o f N a t i o n s . T h a t b r o u g h t t h e “ P r o g r e s s i v e E r a ” t o a c l o s e . T h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e L e a g u e o f N a t i o n s , n e v e r t h e l e s s , w a s t h e o n l y p o i n t i m p l e m e n t e d o u t o f t h e W i l l s o n ’ s f o u r t e e n p o i n t p e a c e t r e a t y ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . 7 6 C o n v e r s e l y , t h e n u m b e r i n t h e U S C o n g r e s s , w h o p r e f e r r e d t o r e t u r n f r o m t h e w o r l d a f f a i r s t o A m e r i c a ’ s “ t r a d i t i o n a l i s o l a t i o n ” w a s r a p i d l y g r o w i n g . C o n s e q u e n t l y , b y 1 9 2 0 , a p e r i o d o f i s o l a t i o n h a d b e g u n . T h e s e n t i m e n t s o f t u r n i n g i n w a r d a n d c o n c e n t r a t e o n t h e d o m e s t i c a f f a i r s w a s m o u n t i n g , a n d “ t u r n i n g i n w a r d ” b e c a m e t h e t h e m e 0 f t h e 1 9 2 0 e l e c t i o n c a m p a i g n . W a r r e n H a r d i n g , a p r e s i d e n t i a l h o p e f u l , c a l l e d i t a “ r e t u r n t o n o r m a l c y ” ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . N o t i c e a b l y , i n t h e n e x t 1 2 y e a r s , t h r e e r e p u b l i c a n p r e s i d e n t s o c c u p i e d t h e W h i t e H o u s e . D u r i n g t h e 1 9 2 0 5 , m o s t A m e r i c a n s b e c a m e p r e o c c u p i e d w i t h p r i v a t e c o n c e r n s ( F o n e r & G a r r a t y , 1 9 9 1 ) . D u r i n g t h e 1 9 2 0 a l s o , i n n o v a t i v e f o r c e s , s o c i a l a n d e c o n o m i c , t h r u s t i n g i n t o A m e r i c a n l i f e c r e a t e d a n e w w a y o f l i v i n g . M o s t n o t e w o r t h y f o r c e s w e r e t h e a u t o m o b i l e a n d t h e h a r d - s u r f a c e d r o a d s . W h i l e s u c h f o r c e s p r o d u c e d m o b i l i t y , t h e y b l u r r e d t h e t r a d i t i o n a l r u r a l - u r b a n s p l i t . T h e r a d i o a n d t h e m o t i o n p i c t u r e s i n a u g u r a t e d a n a t i o n a l c u l t u r e t h a t b u i l t o n n e w u r b a n v a l u e s ; a n d t h e p a s s a g e o f t h e 1 9 t h A m e n d m e n t o f 1 9 2 0 , t h a t g a v e w o m e n t h e r i g h t t o v o t e i n n a t i o n a l p o l i t i c s , w e r e a m o n g t h e m o s t n o t e w o r t h y f o r c e s ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ; K e l l e y , 1 9 7 8 ) . W h i l e t h e 1 9 t h A m e n d m e n t s y m b o l i z e d w o m e n p e r s i s t e n c e e f f o r t s t o b r e a k w i t h o l d f a m i l i a l p a t t e r n s ; t h e w a r a c c e l e r a t e d w o m e n ’ s e n t r a n c e i n t o b u s i n e s s , i n d u s t r y , a n d t h e p r o f e s s i o n s . I t a l s o a c c e l e r a t e 7 7 t h e w o m e n ’ s a d o p t i o n o f t r a d i t i o n a l l y c o n s i d e r e d m a s c u l i n e s o c i a l p r a c t i c e s - - d r i n k i n g a n d s m o k i n g ( K e l l e y , 1 9 7 8 ) . R e l i g i o u s f u n d a m e n t a l i s m a n d c o n s e r v a t i s m f l o u r i s h e d i n t h e 1 9 2 0 5 . I d e o l o g i e s o f i s o l a t i o n a n d r a c i s m d o m i n a t e d , a n d t h a t p a v e d t h e w a y f o r t h e p a s s a g e o f t h e I m m i g r a t i o n A c t , i n 1 9 2 4 , t h a t e s t a b l i s h e d a q u o t a s y s t e m a n d d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t a l l g r o u p s e x c e p t n o r t h e r n a n d w e s t e r n E u r o p e a n s . T h e d o o r s w u n g s h u t . A s t h e m o o d a n d t h e o r i e n t a t i o n o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t s h i f t e d t o w a r d b u s i n e s s , P r e s i d e n t C a l v i n C o o l i d g e ( 1 9 2 3 - 1 9 2 9 ) d e c l a r e d t h a t “ t h e b u s i n e s s o f A m e r i c a i s t o d o b u s i n e s s ” ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . H e r b e r t H o o v e r , 1 9 2 9 - 1 9 3 3 , b r o u g h t t o t h e p r e s i d e n c y a d e e p f a i t h i n t h e b a s i c s o u n d n e s s o f c a p i t a l i s m . C a p i t a l i s m r e p r e s e n t t o h i m t h e f u l l e s t e x p r e s s i o n o f i n d i v i d u a l i s m ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . U n d e r t h e s u r f a c e a n d i n t h e m a k i n g , d e s p i t e t h e p e r c e i v e d b u s i n e s s p r o s p e r i t y o f t h e 1 9 2 0 5 , t h e r e f o u n d s o m e s e r i o u s e c o n o m i c w e a k s p o t s i n A m e r i c a . A d e p r e s s i o n i n A m e r i c a ’ s a g r i c u l t u r a l s e c t o r r e p r e s e n t e d t h e m a j o r w e a k s p o t o f a l l . C o a l m i n i n g , r a i l r o a d s , a n d t h e t e x t i l e i n d u s t r i e s w e r e a l s o d e p r e s s e d . U . S . b a n k s , t h r o u g h o u t t h e 1 9 2 0 5 , f a i l e d o n a n a v e r a g e o f 6 0 0 a y e a r , a n d s o m a n y o t h e r b u s i n e s s e s . B y 1 9 2 8 , t h e c o n s t r u c t i o n b o o m w a s o v e r a n d m a n y f o u n d t h e m s e l v e s w i t h n o j o b s . T h e s e e c o n d m i c h a r d s h i p s t o p p e d b y 7 8 t h e c r a s h o f t h e s t o c k m a r k e t i n O c t o b e r o f 1 9 2 9 . T h e c r a s h i n i t i a t e d a l o n g e c o n o m i c d e c l i n e t h a t s o o n a c c e l e r a t e d i n t o a w o r l d w i d e c a t a s t r o p h e - - t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 . T h e s e e c o n o m i c h a r d s h i p s w e r e a l s o m a n i f e s t e d i n t h e 1 1 , 0 0 0 f a i l e d b a n k s d u r i n g a f o u r y e a r p e r i o d , 1 9 2 9 t o 1 9 3 2 , P r e s i d e n t H e r b e r t H o o v e r ’ s t e r m i n o f f i c e , a n d t h e v a n i s h i n g o f a b o u t $ 2 b i l l i o n i n d e p o s i t s . C o n s e q u e n t l y , t h a t b r o u g h t t h e r e p u b l i c a n e r a i n t h e W h i t e H o u s e t o a n e n d , e s p e c i a l l y t h a t P r e s i d e n t H o o v e r o p p o s e d a n y i n t e r v e n t i o n o n t h e p a r t o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o e a s e t h e m o u n t i n g e c o n o m i c d i s t r e s s o f t h e t i m e ( H o f s t a d d e r , 1 9 8 9 ; P r e s t o n , 1 9 5 4 ) . A g r i c u l t u r a l d i s t r e s s i n t e n s i f i e d a n d f a r m p r i c e s f e l l b y 5 3 % , d e s p i t e t h e p a s s a g e o f t h e A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g A c t o f 1 9 2 9 . T h e p a s s a g e o f t h i s a c t w a s r a t h e r s e e n b y t h e p u b l i c a s i n a d e q u a t e . C o n s e q u e n t l y H o o v e r w a s b l a m e d f o r t h e r e s u l t i n g c o l l a p s e o f t h e e c o n o m y . T h a t c o s t h i m a d e f e a t i n t h e 1 9 3 2 e l e c t i o n b y h i s D e m o c r a t i c c h a l l e n g e r F r a n k l i n D . R o o s e v e l t ( B o a r d m a n , 1 9 6 7 ; G a l b r a i t h , 1 9 5 8 ; G a r r a t y , 1 9 8 6 ; K i n d l e b e r g e r , 1 9 8 3 ; M i t c h e l l , 1 9 6 1 ; W e c t e r , 1 9 7 1 ) . B y t h e n , i n c r e a s i n g n u m b e r o f p e o p l e t u r n e d , i n t h e i r c o l l e c t i v e m i s f o r t u n e , b e c a u s e o f t h e d e p r e s s i o n , t o t h e i r g o v e r n m e n t f o r s o l u t i o n s t o e c o n o m i c p r o b l e m s t h a t c h a l l e n g e d t h e v e r y b a s i s o f w e s t e r n c a p i t a l i s m a n d t h e s o c i e t y b a s e d u p o n i t . 7 9 T h e “ M e w D e a l s " E r a : t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 s T h e s e c o n d w a v e e m e r g e d f r o m t h e e c o n o m i c c h a o s o f t h e 1 9 3 0 5 G r e a t D e p r e s s i o n , r e f e r r e d t o a s t h e “ N e w D e a l s ” e r a . L i k e f i r s t w a v e , t h e s e c o n d w a v e s s o u g h t “ e c o n o m i c ” o b j e c t i v e s . J u s t l i k e t h e f i r s t w a v e , t h i s w a v e o f f e d e r a l g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n o c c u r r e d a t a t i m e w h e n a d e m o c r a t o c c u p i e d t h e h o u s e a n d t h e D e m o c r a t i c P a r t y w a s i n c o n t r o l o f t h e U . S . C o n g r e s s ( B a r d a C h & K a g a n , 1 9 8 2 ) . R e g u l a t i o n s , d u r i n g t h i s w a v e p e r i o d , w e r e c r e a t e d o r e x p a n d e d f o r i n d u s t r i e s t h a t m a n y h e l d r e s p o n s i b l e f o r t h e d e p r e s s i o n ( t h e b a n k i n g a n d t h e s t o c k e x c h a n g e s i n p a r t i c u l a r ) ; i n d u s t r i e s t h a t s e e m e d t o b e v i c t i m s o f t h e d e p r e s s i o n ( a g r i c u l t u r e , c o a l m i n i n g , a i r l i n e s , a n d t r u c k i n g ) ; a n d f o r r a d i o , t e l e p h o n e , f o o d , a n d d r u g s i n d u s t r i e s . B y t h e n , l a b o r u n i o n s , t h r o u g h t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t o f 1 9 3 5 , w o n a f e d e r a l l y g u a r a n t e e d r i g h t t o c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g ( B a r d a c h & K a g a n , 1 9 8 2 ) . E c o n o m i c a l l y , a t t h e d e p t h o f t h e d e p r e s s i o n i n 1 9 3 3 , 1 4 m i l l i o n A m e r i c a n s ( o n e i n e v e r y f o u r w o r k e r s ) w e r e o u t o f j o b s ( B e r n s t e i n , 1 9 8 5 ) . I n d u s t r i a l p r o d u c t i o n w a s d o w n t o o n e t h i r d o f t h e 1 9 2 9 l e v e l , a n d t h e n a t i o n a l i n c o m e d r o p p e d b y m o r e t h a n o n e h a l f . T h e g r e a t i n d u s t r i a l s l u m p w a s a p p a r e n t a n d c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e 1 9 3 0 5 . C o n s e q u e n t l y , 8 0 t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n r o l e w a s a c c e p t e d , i n p a r t b e c a u s e m u c h o f t h e A m e r i c a n e c o n o m i c s y s t e m w a s e s s e n t i a l l y c o l l a p s e d . P r e s i d e n t R o o s e v e l t ’ s p l e d g e o f “ N e w D e a l s ” d o m i n a t e d t h e p e r i o d o f t h e s e c o n d w a v e o f f e d e r a l g o v e r n m e n t r e g u l a t o r y , i n t e r v e n t i o n p o l i c i e s . T h e “ N e w d e a l s ” e x p l o d e d i n a w h i r l w i n d o f l e g i s l a t i o n , w h e r e a n e w e r a i n t h e A m e r i c a n h i s t o r y h a d b e g u n , w h e r e a s o c i a l d e m o c r a t i c o r d e r s i m i l a r t o t h a t o f t h e W e s t e r n E u r o p e a n c o u n t r i e s h a d j u s t s t a r t e d . D u r i n g t h a t e r a , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a n d t h e p r e s i d e n c y e x p e r i e n c e d a v a s t e x p a n s i o n i n t h e i r a u t h o r i t i e s , o v e r t h e e c o n o m y i n p a r t i c u l a r . R o o s e v e l t n o u r i s h e d n o b r o o d i n g a n i m o s i t y a g a i n s t t h e s y s t e m , b u t s o u g h t t o s a v e c a p i t a l i s m , n o t s u p p l a n t i t ( B o a r d m a n , 1 9 6 7 ; B e r n s t e i n , 1 9 8 5 ) . A i m e d a t r e c o v e r y a s h i s f i r s t t a s k , R o o s e v e l t e s t a b l i s h e d t h e N a t i o n a l R e c o v e r y A d m i n i s t r a t i o n . I n h i s f i r s t “ N e w D e a l , ” 1 9 3 3 - 1 9 3 5 , R o o s e v e l t a t t e m p t e d t o m u s t e r a s p i r i t o f e m e r g e n c y a n d r a l l y a l l i n t e r e s t s b e h i n d a c o m m o n e f f o r t i n w h i c h s o m e t h i n g w a s p r o v i d e d f o r e v e r y o n e . T h u s , a F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n w a s e n a c t e d t o o v e r s e e t h e r e l i e f o p e r a t i o n s ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ; V a n c e , 1 9 6 7 ) . A l s o b e c a u s e e x c e s s i v e c o m p e t i t i o n a n d p r o d u c t i o n w e r e b l a m e d f o r t h e c o l l a p s e o f t h e e c o n o m y , b u s i n e s s p r o p e r i o t o r s a n d f a r m e r s w e r e a l l o w e d t o c o o p e r a t e a n d 8 1 e s t a b l i s h p r i c e s t h a t p r o v i d e t h e m w i t h a p r o f i t a b l e r e t u r n a n d i n d u c e a n u p w a r d t u r n . A n A g r i c u l t u r a l A d j u s t m e n t A d m i n i s t r a t i o n w a s e n a c t e d t o f a c i l i t a t e s u c h a n a c t i v i t y ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . R o o s e v e l t s e c o n d “ N e w D e a l , ” 1 9 3 5 - 1 9 3 8 , w a s m o r e a n t i - b u s i n e s s a n d p r o - c o n s u m e r . U n d e r t h e “ W o r k s P r o g r e s s A d m i n i s t r a t i o n , ” R o o s e v e l t t u r n e d t o v a s t l y i n c r e a s e d r e l i e f s p e n d i n g t o p u m p u p c o n s u m e r b u y i n g p o w e r . T h u s , t h e i m p a c t o f t h i s “ N e w D e a l ” w a s p e r h a p s s t r o n g e r a n d m o s t l a s t i n g i n i t s b a s i c r e f o r m m e a s u r e s : f a r m p r i c e s w e r e s u b s i d i z e d ; f a r m p l a n t i n g w e r e c e n t r a l l y p l a n n e d ; t h e m o n e y s u p p l y b e c a m e f e d e r a l r e s p o n s i b i l i t y ; s t o c k e x c h a n g e s w e r e p u t u n d e r t h e r e g u l a t i o n o f t h e S e c u r i t i e s a n d E x c h a n g e C o m m i s s i o n ; b a n k d e p o s i t s b e c a m e i n s u r e d b y t h e F e d e r a l D e p o s i t I n s u r a n c e C o r p o r a t i o n ; a n d b a n k i n g p r a c t i c e s w e r e c l o s e l y s u p e r v i s e d u n d e r t h e B a n k i n g A c t o f 1 9 3 3 ( C o n k i n , 1 9 7 5 ) . A l s o , l a b o r r e l a t i o n s b e c a m e a m a t t e r o f p u b l i c c o n c e r n a n d c o n t r o l , a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t b e c a m e a f e d e r a l c o n c e r n . F o r e x a m p l e , u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y , g o v e r n m e n t f a c i l i t i e s s u p p l i e d e l e c t r i c a l p o w e r t o e n t i r e r e g i o n s , p r o v i d i n g s t a n d a r d f o r p r i v a t e u t i l i t i e s . C o n s e q u e n t l y , p r i v a t e u t i l i t y m o n o p o l i e s w e r e b r o k e n a p a r t a n d p l a c e d u n d e r p u b l i c r e g u l a t i o n ; a n t i t r u s t e f f o r t s w e r e r e - e n e r g i z e d ; a n d e c o n o m i c r e c e s s i o n s , t h e n a n d a f t e r w a r d , w e r e m o n i t o r e d b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , t h a t 8 2 w a s r e a d y t o i n c r e a s e p u b l i c s p e n d i n g t o p r o v i d e e m p l o y m e n t a n d w a r d o f f t h e o n s e t o f a n o t h e r d e p r e s s i o n ( C o n k i n , 1 9 7 5 ; L a s h , 1 9 8 8 ; C o h e n , 1 9 8 4 ) . E v e n t u a l l y , t h e “ N e w D e a l ” l e g i s l a t i o n d e f i n e d a m i n i m u m s t a n d a r d o f l i v i n g f o r t h e m a j o r i t y o f t h e p e o p l e . T h e F a i r L a b o r S t a n d a r d s A c t i n s t a l l e d a m i n i m u m w a g e a n d a m a x i m u m h o u r s l i m i t a t i o n ; a n d t h e p r o h i b i t i o n o f c h i l d l a b o r . T h e S o c i a l S e c u r i t y A c t m a d e p r o v i s i o n s f o r d i s a b i l i t y a n d o l d a g e p e n s i o n s , u n e m p l o y m e n t i n s u r a n c e , m o n t h l y p a y m e n t s t o m o t h e r s l i v i n g a l o n e w i t h d e p e n d e n t c h i l d r e n , a n d d i r e c t a s s i s t a n c e t o t h e b l i n d a n d c r i p p l e d . A l s o , t h e “ N e w D e a l ” h e l p e d m a k e i t p o s s i b l e f o r o r g a n i z e d u n i o n s t o g a i n h i g h e r w a g e s , a n d , i n 1 9 3 8 t h e C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s ( C I O ) w a s f o r m e d . M e m b e r s w e r e o r g a n i z e d b y i n d u s t r y r a t h e r t h a n b y c r a f t . M o s t i m p o r t a n t a s e n s e o f c o n f i d e n c e w a s p r o v i d e d b y t h e “ N e w D e a l . ” I n a t i m e o f d i s a s t e r t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t w o u l d t a k e a p o s i t i v e a c t i o n ( R o t h b a r d , 1 9 8 3 ; K i n d l e b e r g e r , 1 9 8 3 ; B e r n s t e i n , 1 9 8 5 ; G a r r a t y , 1 9 8 6 ) . ‘ O b v i o u s l y , m a n y o f t h e r e c o m m e n d a t i o n s f o r r e h a b i l i t a t i o n m a d e b y B e c k a n d F o r s t e r i n 1 9 3 5 , f o u n d t h e i r w a y i n t o t h e “ N e w D e a l ” l e g i s l a t i o n . D e s p i t e t h i s m a s s i v e r e g u l a t o r y e f f o r t s , u n e m p l o y m e n t c a m e d o w n o n l y s l i g h t l y . B y t h e e n d o f R o o s e v e l t f i r s t t e r m i n o f f i c e , t h e e m p l o y m e n t d e c r e a s e f r o m 1 4 m i l l i o n i n 1 9 3 3 t o 1 0 m i l l i o n b y 1 9 3 5 ( o r 8 3 f r o m a b o u t 2 5 % t o a b o u t 1 7 . 8 % r e s p e c t i v e l y ) . D e s p i t e t h e s e c o n d “ N e w D e a l , ” 1 9 3 5 - 1 9 3 8 , g a v e m o r e e m p h a s i s t o p u b l i c w o r k s a n d o t h e r g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e s a s m e a n s o f s t i m u l a t i n g t h e e c o n o m y , f u l l e c o n o m i c r e c o v e r y w a s n o t a c h i e v e d , b e c a u s e t h i s a p p r o a c h w a s n o t p u r s u e d v i g o r o u s l y e n o u g h . B y t h e e n d o f t h e 1 9 3 0 , u n e m p l o y m e n t w a s h a r d l y r e d u c e d . I t w a s e s t i m a t e d a t 1 7 . 2 % ( H o f s t a d t e r , 1 9 5 6 ) . H o w e v e r , t h e “ N e w D e a l s ” c h a n g e d t h e e m p h a s i s a n d o r i e n t a t i o n o f f e d e r a l g o v e r n m e n t , w i t h a l o n g - l a s t i n g e c o n o m i c , p o l i t i c a l , a n d c u l t u r a l i m p a c t s . B y t h e e n d o f t h e 1 9 3 0 5 , t h e e x p a n d e d r o l e o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c a m e t o b e a c c e p t e d b y m o s t A m e r i c a n s ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . A m e r i c a ’ s e n t r y i n t o W o r l d W a r I I , b r o u g h t t h i s e r a t o a c l o s e a n d t h e d e p r e s s i o n t o a n e n d . D e s p i t e t h e m a s s i v e e f f o r t s o f t h e R o o s e v e l t ’ s a d m i n i s t r a t i o n s , t h e A m e r i c a n e c o n o m y d i d n o t r e g a i n t h e 1 9 2 9 e c o n o m i c g r o w t h l e v e l . I t w a s W o r l d W a r I I , r a t h e r t h a n t h e “ N e w D e a l , ” t h a t t r i g g e r e d m a s s i v e i n d u s t r i a l e x p a n s i o n s t h a t b r o u g h t a b o u t f u l l e m p l o y m e n t a n d p u s h e d f a r m i n c o m e t o n e w h e i g h t s . T h e w a r i n s p i r e d m o r e o f y o u n g A m e r i c a n s t o e n l i s t i n t h e m i l i t a r y , a n d h i g h e r d e m a n d f o r r a w m a t e r i a l s f o r t h e m i l i t a r y u s e , i n p a r t i c u l a r c o p p e r a n d o r e . T h e w h o l e e c o n o m y s h i f t e d t o w a r e c o n o m y ( C o h e n , 1 9 8 4 ; L a s h , 1 9 8 8 ; L e u c h t e n b u r g , 1 9 6 3 ) . 8 4 T h e “ G r e a t S o c i e t y " ‘ l a v e : t h e 1 9 6 0 s T h e m o s t c o n s e q u e n t i a l e x p a n s i o n o f a l l p r o g r a m s c a m e i n t h e e a r l y 1 9 6 0 5 , d u r i n g t h e “ G r e a t S o c i e t y ” w a v e . D u r i n g t h a t w a v e , t h e K e n n e d y / J o h n s o n A d m i n i s t r a t i o n s d e c l a r e d a “ W a r O n P o v e r t y . ” U n l i k e t h e f i r s t t w o w a v e s , t h e t h i r d w a v e c a m e w i t h m e a s u r e s o f t e n s o u g h t “ s o c i a l ” o b j e c t i v e s ( e . g , h e a l t h , e d u c a t i o n o r r a c i a l e q u a l i t y ) i n s t e a d . T h i s t h i r d w a v e o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n c a m e a b o u t a n d i n i t i a t e d u n d e r a d e m o c r a t i c p r e s i d e n t a n d C o n g r e s s ( B a r d a c h & K a g a n , 1 9 8 2 ) . U p o n A m e r i c a ’ s e n t r y i n W o r l d W a r I I , i n 1 9 4 1 , a n d o v e r t h e n e x t d e c a d e o r 5 0 , 1 9 4 1 - 1 9 5 3 , t h e e c o n o m y h a d e x p e r i e n c e d a s h a r p g r o w t h . T h e p o s t w a r d e m o t i c p o l i c y w a s m a n i f e s t e d i n a r e g i o n a l p l a n f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h a t a i m e d a t f a c i l i t a t i n g t h e m o v e m e n t o f d e c a n t e d f a r m l a b o r t o u r b a n i n d u s t r i a l c e n t e r s . B y i t s w a y , t h i s p o l i c y t r i g g e r e d a n e x o d u s o f t h e r u r a l y o u n g e d u c a t e d p e o p l e a n d r e s u l t e d i n t h e r u r a l a r e a s b e c o m i n g m o r e d e p e n d e n t o n o u t s i d e r e s o u r c e s f o r d e v e l o p m e n t ( S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . D u r i n g t h e 1 9 4 0 5 a n d 1 9 5 0 5 , f e d e r a l r e g u l a t o r y p r o g r a m s e x p a n d e d e v e n f u r t h e r . D e s p i t e t h a t , P r e s i d e n t T r u m a n , i n 1 9 4 5 , f a i l e d t o p u r s u e d t h e C o n g r e s s t o l a u n c h a n o t h e r p r o g r a m o f d o m e s t i c r e f o r m , t h e n a t i o n w a s i n d i f f e r e n t . B u t 8 5 t e n s o f t e n s o f m i l l i o n s o f p e o p l e f o u n d t h e m s e l v e s m o v i n g u p w a r d i n t o a m i d d l e c l a s s w a y o f l i f e , a n d w i t h h u n d r e d o f t h o u s a n d s o f s o l d e r s r e t u r n e d f r o m E u r o p e , A m e r i c a n s b e c a m e f a s c i n a t e d w i t h t h e a “ b a b y b o o m ” t h a t c a u s e d a h u g e i n c r e a s e i n t h e b i r t h r a t e . C o n s e q u e n t l y , 2 9 m i l l i o n p e o p l e w e r e a d d e d t o t h e p o p u l a t i o n i n t e n y e a r s , 1 9 5 0 - 1 9 6 0 . T h a t o n l y e x a c e r b a t e d a n e e d t o h o u s e t h e n e w f a m i l i e s a n d t e a c h t h e i r c h i l d r e n . I n a d d i t i o n , t h i s p e r i o d s a w a r a p i d l y r i s i n g i n f l a t i o n t h a t l e d t o t h e l a b o r u n i o n s c a l l i n g f o r s o m a n y s t r i k e s t h a t l e d t o t h e p a s s a g e o f t h e L a b o r - M a n a g e m e n t R e l a t i o n s A c t i n 1 9 4 8 t h a t l i m i t e d t h e u n i o n s p o w e r . O n t h e f o r e i g n f r o n t , a n d s i n c e W o r l d W a r I I , f o r e i g n a i d h a s b e c o m e a n i m p o r t a n t e l e m e n t o f t h e U . S . f o r e i g n p o l i c y . T h a t p e r i o d w i t n e s s e d t h e b i r t h o f t h e U n i t e d N a t i o n s , N o r t h A t l a n t i c T r e a t y O r g a n i z a t i o n ( N A T O ) , t h e s t a r t o f t h e C o l d W a r , a n d l a t e r , t h e b r e a k o u t o f t h e K o r e a n W a r i n 1 9 5 0 - 5 3 - D u r i n g t h i s p e r i o d , t h e f o r e i g n a i d p r o g r a m w a s p o s t e d w h e n P r e s i d e n t T r u m a n , i n 1 9 4 7 , a s k e d C o n g r e s s f o r $ 4 0 0 m i l l i o n i n a i d t o s h o r e u p T u r k e y a n d G r e e c e a s p a r t o f a p o l i c y t o c o n t a i n c o m m u n i s m ( B a l d w i n , 1 9 6 6 ; E b e r s t a d t , 1 9 8 8 ) . T h i s p o l i c y b e c a m e k n o w n a s t h e T r u m a n D o c t r i n e : “ I t m u s t b e t h e p o l i c y o f t h e U n i t e d S t a t e s t o s u p p o r t f r e e p e o p l e s w h o a r e r e s i s t i n g a t t e m p t s s u b j u g a t i o n b y a r m e d m i n o r i t i e s o r o u t s i d e p r e s s u r e . ” T h e E u r o p e a n R e c o v e r y P r o g r a m t u r n e d i n t o t h e M a r s h a l l P l a n a n d 8 6 d i s b u r s e d m o r e t h a n $ 1 3 b i l l i o n i n e c o n o m i c a i d , m o s t l y i n t h e f o r m o f g r a n t s , i n j u s t f o u r y e a r s , 1 9 4 8 - 5 2 . T h e M a r s h a l l P l a n a i m e d t o s t i m u l a t e t h e e c o n o m i c r e c o v e r y o f E u r o p e a s a t r a d i n g p a r t n e r f o r t h e U S a n d e l i m i n a t e e c o n o m i c c o n d i t i o n s t h a t c o u l d b e e x p l o i t e d b y t h e C o m m u n i s t s ( W e x l e r , 1 9 8 3 ; W o o d , 1 9 8 6 ; E b e r s t a d t , 1 9 8 8 ) . O n J a n u a r y 2 0 , 1 9 4 9 , P r e s i d e n t T r u m a n , i n h i s i n a u g u r a t i o n a d d r e s s , p r o p o s e d a f o u r p o i n t p r o g r a m , t h e f o u r t h p o i n t w a s a b o u t h i s a d m i n i s t r a t i o n f o r e i g n a i d p r o g r a m , t h u s , b e c a m e t o b e k n o w n t h e “ P o i n t F o u r ” p r o g r a m . T h e U . S . C o n g r e s s p a s s e d t h e P o i n t F o u r p r o g r a m i n J u n e o f 1 9 5 0 . E s s e n t i a l l y , t h e p r o g r a m p r o v i d e d t e c h n i c a l a s s i s t a n c e t h a t d e s i g n e d t o i m p r o v e l i v i n g s t a n d a r d s b y h e l p i n g p e o p l e i n u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s a c q u i r e i n d u s t r i a l a n d a g r i c u l t u r a l e q u i p m e n t a n d s k i l l s . A f o r e r u n n e r o f m a n y t e c h n i c a l a i d p r o g r a m s , P o i n t F o u r w a s i n t e n d e d a s a b u l w a r k a g a i n s t c o m m u n i s m . I t s f u n d s w e r e a d m i n i s t e r e d b y s e v e r a l U . S . a g e n c i e s a n d b y t h e U n i t e d N a t i o n s ( B e r n s t e i n , 1 9 7 0 ; B i n g h a m , 1 9 5 4 ; C a n d l i f f e , 1 9 5 0 ; D a n i e l s , 1 9 5 1 ) . A t t h e h o m e f r o n t , t h e p e r i o d w a s m a r k e d b y t h e r i s e o f t h e “ M c c a r t h i s m ” : a n a t i o n a l c r i s i s t h a t e x t e n d e d o v e r f o u r y e a r s , 1 9 5 0 - 1 9 5 4 . I n 1 9 5 2 , D w i g h t D . E i s e n h o w e r , a s o c i a l l y a n d e c O n o m i c a l l y c o n s e r v a t i v e , e l e c t e d p r e s i d e n t o n t h e R e p u b l i c a n t i c k e t a n d s e r v e d t w i c e 1 9 5 3 t o 1 9 6 1 , d e c l a r e d 8 7 t h a t h e w a s n o t i n t e r e s t e d i n r e p e a l i n g t h e “ N e w D e a l s . ” B u t h i s p r e s i d e n c y s a w t h e e n a c t m e n t o f n e w r e f o r m s , a n d t h e S u p r e m e C o u r t s e i z e d s o b o l d a n a c t i v e r o l e i n n a t i o n a l l i f e t h a t m a n y c a l l e d r e v o l u t i o n a r y ( B e r n s t e i n , 1 9 8 5 ; B o a r d m a n , 1 9 6 7 ; D a v i s , 1 9 7 5 ; G a l b r a i t h , 1 9 8 8 ; G a r r a t y , 1 9 8 6 ; M a r k o w i t z & R o s n e r , 1 9 8 7 ; M i t c h e l l , 1 9 6 1 ; R o t h b a r d , 1 9 8 3 ; S c h l e s i n g e r , 1 9 5 9 ; S w a d o s , 1 9 6 6 ; W e c t e r , 1 9 7 1 ) . I n s t i t u t i n g t h e “ N e w D e a l s , ” t h e s e c o n d o n e i n p a r t i c u l a r , p a v e d t h e w a y f o r A m e r i c a t o f u l l y b e c o m e a “ w e l f a r e s t a t e . ” H a s b e e n i n u s e s i n c e W o r l d W a r I I , t h i s t e r m r e f e r s t o t h e a c c e p t a n c e b y d e m o c r a t i c g o v e r n m e n t s o f t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l w e l l - b e i n g o f a l l c i t i z e n s . T h e U . S . a d a p t e d a “ w e l f a r e s y s t e m ” p r i m a r i l y t o a l l e v i a t e t h e h a r d s h i p s c a u s e d b y u n e m p l o y m e n t , d i s a b i l i t y a n d o l d a g e . I t s e c u r e s f o r a l l , r e g a r d l e s s o f i n c o m e , a d e q u a t e m e d i c a l c a r e a n d o t h e r e s s e n t i a l s e r v i c e s k n o w n c o l l e c t i v e l y a s t h e “ S o c i a l S e c u r i t y . ” I n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e t e r m c o n n o t e s a c o m p l e x o f n a t i o n a l p r o g r a m s t h a t b e g a n t o e v o l v e w i t h t h e p a s s a g e o f t h e S o c i a l S e c u r i t y A c t o f 1 9 3 5 a n d a d m i n i s t e r e d b y t h e S o c i a l S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n . T h e m a i n p r o g r a m s o f O l d A g e , R e t i r e m e n t , a n d M e d i c a r e p r o v i d e d d i r e c t p a y m e n t s t o m a i n t a i n t h e i n c o m e o f r e t i r e d o r d i s a b l e d w o r k e r s , t h e i r d e p e n d e n t s , a n d t h e i r s u r v i v o r s a n d t o d e f r a y s o m e o f t h e m e d i c a l e x p e n s e s o f r e t i r e e s a n d t h e i r s p o u s e s a t a g e 6 5 a n d o l d e r ( A a r o n , 1 9 8 0 ; 8 8 B a l l , 1 9 7 8 ; B o s k i n , 1 9 7 7 ; B r o w n , 1 9 7 2 ; 1 9 7 7 ; C a m p b e l l , 1 9 7 7 ; D r u c k e r , 1 9 7 6 ; K a p l a n , 1 9 7 6 ; M u n n e l l , 1 9 7 7 ; R o b e r t s o n , 1 9 8 1 ; S k i d m o r e , 1 9 8 1 ; T u r n b u l l , 1 9 7 3 ) . O p p o n e n t s t o t h e w e l f a r e s y s t e m c l a i m e d t h a t s u c h s e r v i c e s c o u l d b e s u p p l i e d b y t h e p r i v a t e s e c t o r a n d n o n e e d f o r g o v e r n m e n t i n v o l v e m e n t . T h e y a d d e d t h a t S o c i a l S e c u r i t y , M e d i c a r e a n d M e d i c a i d ( c a m e l a t e r ) w i l l s o o n b e b a n k r u p t e d . M e a n w h i l e , s u p p o r t e r s , w h i l e d i d n o t d e n y t h e d a n g e r f a c i n g t h e s e p r o g r a m s , c l a i m e d i n c o n t r a s t , t h a t m o d e r n i n d u s t r i a l s o c i e t i e s h a v e b e c o m e i n c r e a s i n g l y i n t e r d e p e n d e n t , w h i l e p e r s o n s o n a f a m i l y f a r m c o u l d r e l y o n t h e i r o w n e f f o r t s t o e a r n a l i v i n g , i n d u s t r i a l w o r k e r s a r e . d e p e n d e n t o n f a r - r e m o v e d e c o n o m i c f o r c e s t h a t i n f l u e n c e d e m a n d f o r w h a t t h e y p r o d u c e a n d o v e r w h i c h t h e y h a v e n o c o n t r o l . I n s u c h s o c i e t i e s , i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e s o c i a l f a b r i c h a v e c h a n g e d s o a b r u p t l y t h a t t r a d i t i o n a l s o c i a l r e l a t i o n s h i p s , e x t e n d e d f a m i l i e s , r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s , a n d n e i g h b o r s , a c c e p t i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r h e l p i n g e a c h o t h e r i n t i m e s o f t r o u b l e , h a v e b e e n d i s r u p t e d . A b i l i t i e s o f t h e i n d i v i d u a l , f a m i l y a n d l o c a l c o m m u n i t y t o p r o v i d e s u f f i c i e n t l y f o r t h e i r o w n n e e d s h a v e t h u s b e e n d i m i n i s h e d . U n d e r s u c h c o n d i t i o n s , g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n d e e m e d n e c e s s a r y ( A a r o n , 1 9 8 0 ; B o u l d i n g , 1 9 8 5 ) . I n 1 9 6 0 , S e n a t o r J o h n F . K e n n e d y , p r o p o u n d e d t h e “ N e w F r o n t i e r ” a n d s p o k e o f g e t t i n g t h e c o u n t r y “ m o v i n g a g a i n . ” 8 9 H e w o n t h e p r e s i d e n c y o v e r t h e R e p u b l i c a n V i c e - P r e s i d e n t R i c h a r d M . N i x o n ( H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . C a m p a i g n i n g i n W e s t V i r g i n i a , K e n n e d y , f u e l e d b y M i c h a e l H a r r i n g t o n b o o k : T h e O t h e r A m e r i c a ( 1 9 6 2 ) , p l e d g e d i f e l e c t e d h e w i l l l a u n c h t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n t o i m p r o v e t h e l i v e s a n d o p p o r t u n i t i e s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a n d t h e p e o p l e w h o l i v e d t h e r e ( L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) . H i s “ N e w F r o n t i e r ” a n d h i s a c t i v e s u p p o r t o f t h e c i v i l r i g h t s c a u s e , t r i g g e r e d n e w l e g i s l a t i o n , m o s t o f w h i c h p a s s e d u n d e r h i s s u c c e s s o r , L . B . J o h n s o n . N o t i c e a b l y , w i t h i n t h r e e y e a r s , K e n n e d y ’ s P e a c e C o r p s s e n t a b o u t 1 0 , 0 0 0 m o s t l y y o u n g A m e r i c a n s a b r o a d t o w o r k i n 4 6 c o u n t r i e s ( B e r n s t e i n , 1 9 8 5 ) . D u r i n g t h e 1 9 6 0 5 a n d m u c h o f t h e 1 9 7 0 5 , t h e a t t e n t i o n o f A m e r i c a w a s f o c u s e d o n t h e s o c i a l a n d c u l t u r a l r e b e l l i o n s a t h o m e , t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t ; o n a l o n g a n d i n d e c i s i v e w a r i n A s i a , t h e V i e t n a m W a r ; a n d o n t h e m a n y s c a n d a l s t h a t r e a c h e d i n t o t h e W h i t e H o u s e . T h a t w o r e a w a y t h e c o n f i d e n c e o f m a n y i n t h e v a l u e s a n d s y s t e m o f t h e i r o w n g o v e r n m e n t . T h e a s s a s s i n a t i o n o f F . J . K e n n e d y b r o u g h t L y n d o n B . J o h n s o n t o t h e W h i t e H o u s e i n N o v e m b e r 2 2 , 1 9 6 3 . H e q u i c k l y p r o v e d a m a s t e r y r e a s s u r i n g l e a d e r i n t h e r e a l m o f d o m e s t i c a f f a i r s . H e s p o k e o f a “ G r e a t S o c i e t y ” a n d p r o p o s e d a c o m p r e h e n s i v e s o c i a l w e l f a r e p r o g r a m s . U p o n h i s v i c t o r y , i n 1 9 6 4 , t h e C o n g r e s s p a s s e d a t a x r e d u c t i o n l a w t h a t p r o m i s e d 9 0 t o p r o m o t e e c o n o m i c g r o w t h . T h e E c o n o m i c O p p o r t u n i t y A c t , l a u n c h e d t h e f a m o u s “ W a r o n P o v e r t y ” P r o g r a m . T h e s t r o n g C i v i l R i g h t s A c t , p a s s e d i n 1 9 6 4 , f o r y e a r s t o c o m e p r o v e d ‘ t o b e a v i t a l s o u r c e o f l e g a l a u t h o r i t y a g a i n s t r a c i a l a n d s e x u a l d i s c r i m i n a t i o n . S i n c e t h e n , m u c h h e a t e d d e b a t e w a s d i r e c t e d a t t h e b a s i c c o m p o n e n t o f t h i s a c t , t h e A f f i r m a t i v e A c t i o n . I n 1 9 6 5 , J o h n s o n d e f i n e d t h e G r e a t S o c i e t y a s o n e i n w h i c h f e d e r a l l y S p o n s o r e d p r o g r a m s w o u l d i m p r o v e t h e q u a l i t y o f l i f e f o r a l l A m e r i c a n s . T h e i d e a o f t h e G r e a t S o c i e t y w a s a s s o c i a t e d w i t h t h e W a r o n P o v e r t y t h a t w a s l a u n c h e d i n 1 9 6 4 . M e a s u r e s o f t h e G r e a t S o c i e t y , p a s s e d b y t h e C o n g r e s s i n 1 9 6 5 , i n c l u d e d M e d i c a r e t o p r o v i d e h e a l t h s e r v i c e s t o e l d e r l y ; f e d e r a l a i d t o e d u c a t i o n a n d a r t , s u p p l e m e n t i n g t h e W a r o n P o v e r t y a n d t h e c r e a t i o n o f t h e D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t . T h e V o t i n g R i g h t s A c t , a n o t h e r p r i n c i p l e c i v i l r i g h t s l a w , w a s p a s s e d b y t h e C o n g r e s s i n 1 9 6 5 , a n d t h e S o c i a l S e c u r i t y A m e n d m e n t s o f 1 9 6 5 a d d e d M e d i c a i d t o M e d i c a r e - - t h e h e a l t h i n s u r a n c e p l a n s f o r l o w - i n c o m e c i t i z e n s a n d f o r t h e e l d e r l y , r e s p e c t i v e l y ( E s p i n g , 1 9 9 0 ; G i l b e r t , 1 9 8 5 ; T i t m u s s , 1 9 8 1 ) . U n t i l a b o u t t h e m i d — 1 9 5 0 5 , t h e U . S . p u b l i c p o l i c y f o l l o w e d a n i n t e r v e n t i o n s t r a t e g y a i m e d a t f a c i l i t a t i n g t h e m o v e m e n t o f d e c a n t e d f a r m l a b o r t o u r b a n i n d u s t r i a l c e n t e r s . T h i s w a s m o r e p r o f o u n d i n t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y o f 9 1 t h e p o s t W o r l d W a r I I e r a . S u c h a p o l i c y e x a c e r b a t e d r u r a l p o v e r t y i n t w o w a y s : i n o n e , i t e n c o u r a g e d o u t - m i g r a t i o n f r o m r u r a l r e g i o n s ; a n d i n t h e o t h e r , i t d e p l e t e d r u r a l r e g i o n s f r o m t h e i r s o c i a l , h u m a n , a n d f i n a n c i a l c a p i t a l s n e e d e d f o r s u s t a i n a b i l i t y a n d d e v e l o p m e n t . M e a n w h i l e , r u r a l o u t - m i g r a t i o n a g g r a v a t e d i n n e r c i t y p o v e r t y t o o l e a d i n g t o h i g h e r l e v e l s o f p o v e r t y a s w e l l ( B e y e r , 1 9 6 7 ; C a r d o s o , 1 9 7 6 ; P e r l m a n , 1 9 7 6 ) . E c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f u r b a n i z a t i o n a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n d r e w s m a l l t o w n s , i n d e p e n d e n t a g r a r i a n c o m m u n i t i e s a n d r e g i o n s i n t o t h e o r b i t o f t h e “ o u t s i d e ” c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l i n t e r e s t s . T h u s , p o v e r t y a r o s e f r o m t h e f a i l u r e o r i n a b i l i t y o f c e r t a i n s o c i e t y ’ s s e g m e n t s o r r e g i o n s t o a d j u s t t o d e m a n d s o f a n i n d u s t r i a l e c o n o m y a n d u r b a n i z a t i o n ( C a r d o s o , 1 9 7 6 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . S c h o l a r s p o i n t t o t h e u n e v e n n e s s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a n d i n d i c a t e t h a t u n e v e n n e s s h a s e a r m a r k e d t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e i n A m e r i c a . T h e y f u r t h e r a s s e r t e d t h a t r e g i o n a l m a r g i n a l i z a t i o n i s r a t h e r a c o n s e q u e n c e o f s u c h a n u n e v e n n e s s . H o w e v e r , t h e s t u d y o f m a r g i n a l i z a t i o n p r o v i d e s i m p o r t a n t i n s i g h t s i n t o t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . T h e n e g a t i v e e f f e c t s o f s u c h a p o l i c y w e r e a p p a r e n t , r u r a l a r e a s d e p l e t e d o f m u c h n e e d e d c a p i t a l s a n d r u r a l p o v e r t y e x a c e r b a t e d . O n t h e o t h e r h a n d , c i t i e s , b y 1 9 6 0 , c o u l d n o l o n g e r a b s o r b s u r p l u s l a b o r f r o m r u r a l a r e a s a n d i n n e r c i t y 9 2 p o v e r t y a l s o a g g r a v a t e d . T h e K e n n e d y - J o h n s o n A d m i n i s t r a t i o n s , a d o p t e d a n a l t e r n a t i v e s t r a t e g y i n a n a t t e m p t t o e n c o u r a g e t h e m o v e m e n t o f c a p i t a l b a c k t o r u r a l a r e a s . T h i s w a s t o c r e a t e n e w j o b s , r e d u c e r u r a l p o v e r t y , i m p r o v e t h e f i s c a l b a s e o f r u r a l g o v e r n m e n t a n d r e l i e v e s o m e o f t h e p r e s s u r e s o n l a r g e c i t i e s . T h e n e w p o l i c y o f “ r u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o n ” w a s i m p l e m e n t e d t h r o u g h a s e r i e s o f c o n g r e s s i o n a l l e g i s l a t i v e a c t i o n s d u r i n g t h e 1 9 6 0 5 a n d m u c h o f t h e 1 9 7 0 5 ( S u m m e r s , 1 9 8 8 : 1 7 ) . T h e 1 9 7 2 R e g i o n a l A c t s e t s A m e r i c a i n t o f o u r r e g i o n s , w h e r e s t a t e s i n e a c h r e g i o n c o m e t o g e t h e r a n d e s t a b l i s h a p l a n f o r e c o n o m i c r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . A c e n t e r f o r w a s e s t a b l i s h e d f o r e a c h r e g i o n , t o c o n d u c t r e s e a r c h o n t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n t h a t p a r t i c u l a r r e g i o n . A m e r i c a , s i n c e t h e “ N e w D e a l s , ” h a s d e v e l o p e d a n i n t r i c a t e s e r i e s o f p r o g r a m s t o h e l p e c o n o m i c a l l y d i s a d v a n t a g e d . S o m e p r o g r a m s a d d r e s s o n l y o n e p a r t i c u l a r c a t e g o r y o f t h e p o o r , w h i l e o t h e r s o v e r l a p i n t h e i r c o v e r a g e . T h i s p o l i c y w a s i n t e n s i f i e d d u r i n g t h e K e n n e d y - J o h n s o n e r a o f t h e 1 9 6 0 5 . Y e t , d e r e g u l a t i o n s a n d r e f o r m s o f t h e p o l i c y a n d i t s c o m p o n e n t p r o g r a m s w e r e , a l l a l o n g , o f f a n d o n , h a n g i n g o n w h o o c c u p i e s t h e W h i t e H o u s e a n d w h o c o n t r o l s t h e C o n g r e s s ( C o u g h l i n , 1 9 8 9 ; D i N i t t o , 1 9 9 1 ; G i l b e r t , 1 9 8 6 ; H a n d l e r , & S O s i n , 1 9 8 3 ; L e v i t a n , 1 9 8 7 ; 9 3 M u r r a y , 1 9 8 4 ) . F o r t h e s e c o n d t i m e i n a b o u t 5 0 y e a r s , a r e p u b l i c a n , R . M . N i x o n , c a m e t o t h e r e s i d e n c y i n 1 9 6 9 , o n a w i t h d r a w a l f r o m c o m m i t m e n t s a r o u n d t h e g l o b e t h e m e . W i t h t h e w a r i n V i e t n a m , A m e r i c a n s b e c a m e a w a r e o f t h e i r n a t i o n ’ s s t r e n g t h l i m i t s a n d q u e s t i o n e d t h e m o r a l l e g i t i m a c y o f t h e p u r p o s e s o f t h e w a r . T h e y a l s o l e a r n e d , f r o m t h e W a t e r g a t e s c a n d a l , o f t h e d a n g e r o f c o r r u p t i o n o f t h e r e p u b l i c ’ s d e m o c r a t i c v a l u e s . T h e e n d o f t h e V i e t n a m W a r d r e w p a r a l l e l s t o p o s t W o r l d W a r I I s i t u a t i o n : h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f s o l d e r s r e t u r n e d f r o m V i e t n a m , t h o u g h t h i s t i m e “ d e f e a t e d , ” c a u s e a t r e m e n d o u s s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s a t h o m e . C o n s e q u e n t l y , A m e r i c a n c i t i e s w e r e i n g r a v e d i f f i c u l t i e s : i t s n o n w h i t e p e o p l e s l a g g e d f a r b e h i n d t h e w h i t e s i n i n c o m e a n d o p p o r t u n i t y ; u n e m p l o y m e n t w a s h i g h f o r w h i t e s ( m o r e t h a n 6 % ) , a n d e v e n h i g h e r f o r m i n o r i t i e s ; a n d t h e i n f l a t i o n t h r e a t e n e d t o e r o d e t h e b u y i n g p o w e r o f a l l p e o p l e ( O ’ N e i l l , 1 9 7 1 ; M c P h e r s o n , 1 9 8 9 ; H o f s t a d t e r , 1 9 8 9 ) . J i m m y C a r t e r e a s i l y w o n t h e p r e s i d e n c y i n 1 9 7 7 . W h i l e m o s t o f t h e s e p r o b l e m s c o n t i n u e d t o p l a g u e t h e c o u n t r y , f o r e i g n e v e n t s c o n s u m e d t h e e n e r g y o f t h e C a r t e r ’ s A d m i n i s t r a t i o n : t h e E g y p t i a n - I s r a e l i p e a c e t r e a t y ; P a n a m a C a n a l t r e a t y ; p e t r o l e u m s h o r t a g e p r o b l e m ; t h e I r a n i a n H o s t a g e C r i s i s ; a n d t h e i n t e r n a t i o n a l c r i s i s p r e c i p i t a t e d b y t h e S o v i e t i n v a s i o n o f A f g h a n i s t a n i n 1 9 7 9 . B e c a u s e 9 4 p r o b l e m s r e m a i n e d u n s o l v e d , C a r t e r ’ s w a s e a s i l y d e f e a t b y t h e c o n s e r v a t i v e R e p u b l i c a n R o n a l d R e a g a n w h o w a s v o t e d o v e r w h e l m i n g l y t o t h e P r e s i d e n c y i n 1 9 8 0 ( B o s k i n , 1 9 8 7 ; J o h n s o n , 1 9 9 1 ) . R e a g a n , i n h i s f i r s t t e r m i n o f f i c e , c u t w e l f a r e s p e n d i n g , i n c r e a s e d o u t l a y s f o r d e f e n s e , r e d u c e d t a x e s a n d d e r e g u l a t e p r i v a t e e n t e r p r i s e s . F o l l o w e d a “ t r i c k l e d o w n ” e c o n o m i c p o l i c y , h e a n t i c i p a t e d t h a t l o w e r t a x e s a n d f r e e r m a r k e t w o u l d s t i m u l a t e i n v e s t m e n t a n d e x p a n d e c o n o m y . T h a t i n t u r n w o u l d i n c r e a s e e m p l o y m e n t , r e d u c e i n f l a t i o n , a n d p r o v i d e e n o u g h g o v e r n m e n t r e v e n u e s t o e l i m i n a t e f u t u r e b u d g e t d e f i c i t s . C o n v e r s e l y , t h e e c o n o m i c S t a g n a t i o n c o n t i n u e d , t h o u g h i n f l a t i o n w a s d r o p p e d f r o m a b o v e 1 2 % i n 1 9 8 0 t o l e s s t h a n 7 % i n 1 9 8 2 ; a n d t h e u n e m p l o y m e n t r o s e f r o m 7 % t o 1 1 % , t h e h i g h e s t s i n c e t h e 1 9 4 0 5 . M o s t n o t i c e a b l e w a s t h e a n n u a l f e d e r a l d e f i c i t w h i c h s o a r e d t o $ 1 1 7 b i l l i o n , a l m o s t t w i c e a s h i g h a s e v e r b e e n . C o n s e q u e n t l y , A m e r i c a w a s h i t w i t h t h e w o r s t r e c e s s i o n s i n c e t h e 1 9 3 0 5 G r e a t D e p r e s s i o n . I n t h e f i r s t h a l f o f t h e 1 9 8 0 5 , 8 . 4 m i l l i o n m o r e p e o p l e j o i n e d t h e r a n k s o f t h e p o o r , a 4 0 % i n c r e a s e ; a n d a b o u t 3 3 m i l l i o n , o n e o f e v e r y s e v e n p e o p l e , w e r e r e p o r t e d t o h a v e l i v e d b e l o w p o v e r t y l i n e ( B o s k i n , 1 9 8 7 ; F r i e d m a n , 1 9 8 8 ; H y l a n d , 1 9 8 7 ; J o h n s o n , 1 9 9 1 ) . 9 5 H o w e v e r , t h e e c o n o m y d e p a r t i n g i n 1 9 8 3 a n d r e b o u n d e d s h a r p l y . B y 1 9 8 6 , 1 1 m i l l i o n n e w j o b s h a d b e e n c r e a t e d . B u t R e a g a n ’ s r e c o v e r y d i d l i t t l e f o r r u r a l A m e r i c a o r f o r t h e d e c l i n i n g i n d u s t r i a l r e g i o n s o f t h e M i d w e s t . F u r t h e r , R e a g a n o f f e r e d f e w e r d o m e s t i c i n i t i a t i v e s d u r i n g h i s s e c o n d t e r m . W h i l e t h e i m b a l a n c e o f i m p o r t s o v e r e x p o r t s r o s e t o $ 1 6 1 b i l l i o n i n 1 9 8 7 , t h e d e f e n s e h u g e s p e n d i n g w a s w h a t k e p t t h e e c o n o m y b o o m i n g ( F r i e d m a n , 1 9 8 8 ) . A n t i p o v e r t y P r o g r a m s A m e r i c a ’ s w e l f a r e p r o g r a m s g r e w s i g n i f i c a n t l y i n t h e d e c a d e s f o l l o w i n g W o r l d W a r I I . T h e i r c o s t i n c r e a s e d u r i n g t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 b r o u g h t i n t o q u e s t i o n t h e e x t e n t a n d q u a l i t y o f p u b l i c a s s i s t a n c e . E a r l y i n t h e 1 9 8 0 5 , t h e R e a g a n a d m i n i s t r a t i o n r e d u c e d w e l f a r e e x p e n d i t u r e s a n d s u g g e s t e d t o t u r n t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r w e l f a r e f u n d i n g o v e r t o t h e s t a t e s . H o w e v e r , t h e r e d u c t i o n i n t h e e x p e n d i t u r e s o f w e l f a r e l e d t o t h e w i d e n i n g o f a l r e a d y e x i s t i n g d i s p a r i t i e s i n s o c i a l s e r v i c e s s p e n d i n g b e t w e e n s t a t e s , c i t i e s a n d r e g i o n s ( C o u g h l i n , 1 9 8 9 ; D a n z i g e r & W e i n b e r g , 1 9 8 6 ; 1 9 9 4 ) . W h i l e t h e m a i n w e l f a r e p u b l i c a s s i s t a n c e i n c o m e b e n e f i t p r o g r a m i s A i d t o F a m i l i e s w i t h D e p e n d e n t C h i l d r e n o r A F D C , 9 6 t h r e e o t h e r p r o g r a m s a r e o f t e n i n c l u d e d : A E o r t h e E m e r g e n c y A s s i s t a n c e ; G e n e r a l A s s i s t a n c e ( G A ) ; a n d ( S S I ) S u p p l e m e n t a l S e c u r i t y I n c o m e . W h i l e t h e f i r s t t w o a r e p a i d f o r b y a c o m b i n a t i o n o f f e d e r a l , s t a t e , a n d l o c a l f u n d s , t h e t h i r d i s f u n d e d b y t h e s t a t e s a n d l o c a l i t i e s a l o n e . A l l t h r e e p r o g r a m s a r e a d m i n i s t e r e d b y f e d e r a l , s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t s t o g e t h e r . B u t e a c h e s t a b l i s h e s i t s o w n n e e d s s t a n d a r d s a n d b e n e f i t l e v e l s , t h a t m i g h t v a r y w i d e l y . T h u s , g r e a t d i s p a r i t i e s e x i s t i n a s s i s t a n c e l e v e l s f r o m s t a t e t o s t a t e . F o r e x a m p l e , w h i l e S S I p r o g r a m i s f e d e r a l l y f u n d e d a n d a d m i n i s t e r e d , 2 7 s t a t e s p r o v i d e a d d i t i o n a l S S I p a y m e n t s o v e r a n d a b o v e t h e f e d e r a l l e v e l . A p p l i c a n t s f o r a l l p r o g r a m s a r e s u b j e c t t o a m e a n s t e s t t h a t d e t e r m i n e s e l i g i b i l i t y a c c o r d i n g t o i n c o m e a n d a s s e t s . W h a t m a y b e i n c l u d e d i n a s s e t s , h o w e v e r , d i f f e r s f r o m s t a t e s t o a n o t h e r a n d a c r o s s p r o g r a m s ( D o l g o f f & F e l d s t e i n , 1 9 8 4 ; G i l b e r t , 1 9 8 6 ; H a n d l e r & S o s i n . 1 9 8 3 ) . I n t e n d e d t o c o v e r t h e m i n i m u m c o s t s o f p r o v i d i n g c a r e f o r d e p e n d e n t c h i l d r e n , A F D C i s t h e l a r g e s t a n d m o s t c o s t l y o f t h e m a l l . I n 1 9 8 7 , A F D C a l o n e c o s t s $ 1 6 . 5 b i l l i o n . T h e A F D C a i d s c h i l d r e n i n n e e d w h o h a v e l o s t t h e s u p p o r t o f a p a r e n t b e c a u s e o f d e a t h , p r o l o n g e d a b s e n c e , o r i n c a p a c i t y a n d f o r t h e p a r e n t s o r g u a r d i a n s w i t h w h o m t h e c h i l d r e n l i v e . I t w a s f i r s t i n a c t e d i n I l l i n o i s i n 1 9 1 1 , a n d s p r e a d t o 1 9 o t h e r s t a t e s b y 1 9 1 3 , a n d i n c l u d e d i n t h e S o c i a l 9 7 S e c u r i t y A c t i n 1 9 3 5 . F e d e r a l g o v e r n m e n t p r o v i d e s m a t c h i n g g r a n t s t o s t a t e s w h o a d m i n i s t e r t h e i r o w n A F D C s . W h i l e t h e f e d e r a l m i n i m u m b e n e f i t l e v e l h a s b e e n e s t a b l i s h e d , s t a t e s e x t e n s i v e l y v a r y o n b e n e f i t s . T h e c h i l d q u a l i f i e s i f l e s s t h a n 1 8 , o r l e s s t h a n 1 9 a n d i n h i g h s c h o o l ; l a c k p a r e n t a l s u p p o r t ; a n d b e f i n a n c i a l l y n e e d y . T w e n t y - s e v e n s t a t e s . p r o v i d e b e n e f i t s u n d e r s t r i n g e n t c r i t e r i a w h e n e i t h e r p a r e n t s i s u n e m p l o y e d . S u p p l e m e n t a l S e c u r i t y I n c o m e , a f e d e r a l - s t a t e p r o g r a m f u n d e d b y g r a n t s f r o m t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , w a s e n a c t e d a s p a r t o f t h e S o c i a l S e c u r i t y A c t o f 1 9 3 5 , g r a n t e e s a s s i s t a n c e t o o l d - a g e a n d t o t h e b l i n d . T h e A i d t o t h e P e r m a n e n t l y a n d T o t a l l y D i s a b l e d p e r s o n s e n a c t e d i n 1 9 5 1 . S u p p l e m e n t a l S e c u r i t y I n c o m e r e p l a c e d t h e s t a t e a d m i n i s t e r e d p r o g r a m s i n 1 9 7 4 , t o p r o v i d e a u n i f o r m f e d e r a l l y a d m i n i s t e r e d m i n i m u m c a s h i n c o m e t o a g e d , b l i n d , a n d d i s a b l e d p e o p l e . I n J a n u a r y 1 9 8 9 , 4 . 5 m i l l i o n p e r s o n s r e c e i v e d S S I p a y m e n t s . G e n e r a l A s s i s t a n c e p r o g r a m i s a v a i l a b l e t o p e o p l e w h o a r e i n e l i g i b l e f o r f e d e r a l c a t e g o r i c a l p r o g r a m s . E l i g i b i l i t y i s b a s e d o n a s t a t e d e f i n e d n e e d a n d v e r i f i e d b y a m e a n s t e s t . I n 3 2 ' s t a t e , b e n e f i t s r a n g e f r o m c a s h p a y m e n t s t o g r o c e r i e s a n d s h e l t e r a n d a r e a d m i n i s t e r e d b y s t a t e o r l o c a l a u t h o r i t i e s . I n 1 9 8 8 , 1 . 1 m i l l i o n r e c e i v e d a s s i s t a n t ( J o h n s o n & G o l d b e r g , 1 9 8 2 ) . 9 8 I n s o m e s t a t e s , e m e r g e n c y a s s i s t a n c e i s p r o v i d e d f o r s p e c i f i e d e m e r g e n c i e s t o a d u l t s e l i g i b l e f o r S u p p l e m e n t a r y S e c u r i t y I n c o m e a n d t o d e s t i t u t e f a m i l i e s w i t h C h i l d r e n u n d e r a g e 2 1 . E l i g i b l e a d u l t s m u s t e x p e r i e n c e s u d d e n e m e r g e n c i e s t h a t d e p r i v e t h e m o f t h e m e a n s t o s t a y a l i v e a n d h e a l t h y . B e n e f i t s m a y b e i n c a s h , i n k i n d o r i n a v o u c h e r f o r m . I n 1 9 8 8 , e m e r g e n c y a s s i s t a n c e p r o g r a m s o p e r a t e d i n 2 7 s t a t e s , s e r v i n g a b o u t 5 0 , 0 0 0 f a m i l i e s w i t h a n a v e r a g e o f $ 1 9 6 p e r f a m i l y . I P u b l i c a s s i s t a n c e s y s t e m i n c l u d e s h o u s i n g a l l o w a n c e s ; M e d i c a i d ; f o o d s t a m p s ; s c h o o l m e a l s ; w e l f a r e - t o - w o r k p r o g r a m t h a t p r o v i d e s j o b p l a c e m e n t ; t r a i n i n g o r p u b l i c s e r v i c e e m p l o y m e n t ; e a r n e d i n c o m e t a x c r e d i t f o r l o w i n c o m e w o r k e r s w i t h a c h i l d i n t h e h o u s e h o l d a n d t h e L o w I n c o m e E n e r g y A s s i s t a n c e p r o g r a m . F u r t h e r , s o c i a l s e r v i c e s i n c l u d e d a y c a r e c e n t e r s ; f o s t e r a n d p r o t e c t i v e c a r e ; f a m i l y p l a n n i n g ; s e r v i c e s t o t h e m e n t a l l y r e t a r d e d i n a d d i t i o n t o t h e d r u g a n d a l c o h o l a b u s e r s a n d o t h e r t y p e s o f i n - k i n d a s s i s t a n c e ( D a n z i g e r & W e i n b e r g , 1 9 8 6 ; D i N i t t o , 1 9 9 1 ) . I n 1 9 6 0 a b o u t 8 0 0 , 0 0 0 f a m i l i e s r e c e i v e d A F D C a s s i s t a n c e , i n c r e a s e d t o 3 . 7 m i l l i o n f a m i l i e s , i n c l u d i n g 7 . 3 m i l l i o n c h i l d r e n - - o n e i n e v e r y n i n e c h i l d r e n w a s u n d e r t h e a g e o f 1 8 . I n 1 9 8 7 , $ 1 6 . 5 b i l l i o n w e r e s p e n t o n p u b l i c a s s i s t a n c e a n d $ 1 4 . 8 b i l l i o n o n S u p p l e m e n t a r y S e c u r i t y I n c o m e , w h i c h c o n s t i t u t e d 3 . 1 % o f t h e t o t a l f e d e r a l b u d g e t 9 9 a n d o n l y . 0 0 7 % o f t h e t o t a l 1 9 8 7 g r o s s n a t i o n a l p r o d u c t ( G N P ) . I n 1 9 8 7 , A F D C f a m i l i e s r e c e i v e d a n a v e r a g e m o n t h l y p a y m e n t o f $ 3 5 5 f o r a n a v e r a g e a n n u a l p a y m e n t o f $ 4 , 2 6 0 p e r f a m i l y . I n 1 9 8 7 , t h e m e d i a n i n c o m e f o r a l l U . S . h o u s e h o l d s w a s $ 2 5 , 9 8 6 , a n d $ 3 6 , 8 0 5 f o r 4 - p e r s o n h o u s e h o l d s , w h e n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t h a d d e f i n e d t h e p o v e r t y t h r e s h o l d a s a c a s h i n c o m e o f $ 1 1 , 6 1 1 f o r a 4 - p e r s o n f a m i l y . S o m e 3 2 . 4 m i l l i o n A m e r i c a n s , o r 1 3 . 5 % o f t h e p o p u l a t i o n , w e r e t h e n u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l . E a c h s t a t e h a s a b a s i c - n e e d s s t a n d a r d f o r f a m i l i e s w i t h o u t i n c o m e . I n 1 9 8 7 , V e r m o n t h a d t h e h i g h e s t n e e d s t a n d a r d o f $ 9 9 7 a n d p a i d $ 6 7 6 ; K e n t u c k y , h a d t h e l o w e s t n e e d s t a n d a r d o f $ 2 4 6 a n d p a i d $ 2 4 6 ; a n d M i s s i s s i p p i , h a d a n e e d s t a n d a r d o f $ 4 4 3 a n d p a i d o n l y $ 1 4 4 ( H a n d l e r & S o s i n , 1 9 8 3 ; J o h n s o n & G o l d b e r g , 1 9 8 2 ; L e v i t a n , 1 9 9 0 ) . S o m e c r i t i c s c h a r g e t h a t w e l f a r e c o s t s a r e e x c e s s i v e , f r a u d i s w i d e s p r e a d , a n d w e l f a r e u n d e r m i n e s t h e w o r k e t h i c . O t h e r c r i t i c s a r g u e t h a t b e n e f i t l e v e l s a r e i n a d e q u a t e , t h e s y s t e m h a s t o o m a n y i n e q u i t i e s , i t i s i n e f f i c i e n t , a n d c o s t s a r e i n c r e a s e d t h r o u g h o v e r z e a l o u s s u r v e i l l a n c e a n d t h e u s e o f m e a n s t e s t s . W h e t h e r i t i s v i e w e d a s a n u n n e c e s s a r y d r a i n o r a n i n e f f i c i e n t n e c e s s i t y , p u b l i c a s s i s t a n c e c a n n o t b e s e p a r a t e d f r o m l a r g e r e v e n t s i n t h e s o c i e t y . T h e n u m b e r o f p e o p l e o n A F D C r o l l s , s i n c e W o r l d W a r I I , h a s i n c r e a s e d b e c a u s e o f p o p u l a t i o n g r o w t h , f a m i l y b r e a k d o w n , p e r i o d s o f 1 0 0 h i g h u n e m p l o y m e n t , t h e s h r i n k a g e i n t h e n u m b e r o f j o b s f o r u n s k i l l e d l a b o r , a n d a n i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f f e m a l e - h e a d e d o n e - p a r e n t f a m i l i e s . W h i l e c o s t s m a y b e i n f l u e n c e d b y t h e n a t u r e o f t h e p u b l i c a s s i s t a n c e r e g u l a t i o n s t h e m s e l v e s , t h e s i d e e f f e c t o f t h e s e p r o g r a m s n e e d t o b e e x a m i n e d . T h e A F D C e n c o u r a g e f a m i l y s e p a r a t i o n s a n d d i s c o u r a g e s i n g l e m o t h e r s f r o m m a r r y i n g o r r e m a r r y i n g . W h e n a n e m p l o y e d r e c i p i e n t e a r n s o r s a v e s m o r e t h a n i s a l l o w e d b y r e g u l a t i o n s , s o m e o r a l l b e n e f i t s a r e t a k e n a w a y . T h u s s o m e w o r k i n g A F D C m o t h e r s m a y h a v e l o s t s u b s i d i z e d d a y c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n o r m a y h a v e t o l e a v e t h e i r j o b s . O v e r t h e y e a r s , m a n y a t t e m p t s h a v e b e e n m a d e t o r e f o r m t h e w e l f a r e s y s t e m . A t t e m p t s o f r e f o r m s i n c l u d e t h e 1 9 6 9 N i x o n ’ s p r o p o s a l o f F a m i l y A s s i s t a n c e P l a n ( F A P ) , a n d t h e 1 9 7 7 C a r t e r ’ s p r o p o s a l o f t h e B e t t e r J o b a n d I n c o m e p r o g r a m ( P B J I ) , t h o u g h n e i t h e r w a s e n a c t e d . S t a r t i n g i n 1 9 8 1 , t h e R e a g a n A d m i n i s t r a t i o n t i g h t e n e d e l i g i b i l i t y r e q u i r e m e n t s a n d r e d u c e d b e n e f i t s f o r e x i s t i n g w e l f a r e p r o g r a m s . T h e R e a g a n a d m i n i s t r a t i o n e m p h a s i z e d a “ n e w f e d e r a l i s m , " b y w h i c h t h e y h o p e d f e d e r a l r e s p o n s i b i l i t y f o r m o s t s o c i a l p r o g r a m s w o u l d d e v o l v e t o t h e s t a t e s . T h e s t a t e s d i d n o t a g r e e b e c a u s e t h e y w e r e u n c e r t a i n o f t h e p o t e n t i a l c o s t s . T h e d e b a t e h a s c o n t i n u e d , f o r s e v e r a l d e c a d e s , r e g a r d i n g w e l f a r e i n r e l a t i o n t o t h e p r o p e r r o l e o f 1 0 1 g o v e r n m e n t , r e s p o n s i b i l i t i e s o f i n d i v i d u a l s a n d s o c i e t y , i n e q u a l i t y , d e p e n d e n c y , t h e o r i e s o f c a u s a t i o n o f p o v e r t y , a n d t h e b e s t o r g a n i z a t i o n o f w e l f a r e . C o n c u r r e n t w i t h s u c h a d e b a t e i s m a n y D e m o c r a t s i n t h e C o n g r e s s , c i v i l — r i g h t s o r g a n i z a t i o n s , a d v o c a t e s f o r t h e p o o r a n d c h u r c h e s u r g e d t h e c o n t i n u a n c e o f f e d e r a l l y b a c k e d p r o g r a m s t o h e l p d e p r i v e d p e r s o n s . I n t h e r e c e n t y e a r s , h o w e v e r , a c o n s e n s u s d e v e l o p e d i n t h e C o n g r e s s f a v o r i n g r e f o r m s t o e n c o u r a g e w e l f a r e r e c i p i e n t s t o f i n d j o b s a n d t o f r e e t h e m s e l v e s f r o m l o n g - t e r m d e p e n d e n c e o n w e l f a r e p r o g r a m s . I n S e p t e m b e r 1 9 8 8 , C o n g r e s s p a s s e d a m a j o r w e l f a r e r e f o r m b i l l t h a t p r o v i d e d t h e s i n g l e p a r e n t s o n w e l f a r e w i t h c h i l d r e n o v e r t h r e e , h a v e t o p a r t i c i p a t e i n ( J O B S ) - - J o b O p p o r t u n i t i e s a n d B a s i c S k i l l s p r o g r a m o f f e r i n g e d u c a t i o n , t r a i n i n g a n d w o r k . O n e a d u l t i n e a c h 2 - p a r e n t w e l f a r e h o u s e h o l d w o u l d h a v e t o p a r t i c i p a t e i n a j o b s e a r c h . I f n o w o r k i s f o u n d , t h e p a r e n t w i l l b e r e q u i r e d t o w o r k 1 6 h o u r s p e r w e e k i n a s t a t e o r g a n i z e d j o b o r w o r k t o w a r d a h i g h s c h o o l d i p l o m a . S t a t e s a r e t o c o n c e n t r a t e r e s o u r c e s o n y o u n g p a r e n t s w i t h o u t h i g h s c h o o l e d u c a t i o n , l o n g t e r m r e c i p i e n t s a n d o n f a m i l i e s w i t h o l d e r c h i l d r e n . J O B S p a r t i c i p a n t s w o u l d r e c e i v e t r a n s p o r t a t i o n , M e d i c a i d a n d c h i l d — c a r e h e l p f o r a t l e a s t a y e a r . A l l s t a t e s a r e n o w r e q u i r e d t o p a y c a s h b e n e f i t s t o 2 - p a r e n t w e l f a r e f a m i l i e s . I n 1 9 8 8 o n l y 2 7 s t a t e s , t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a a n d G u a m 1 0 2 d i d t h i s . S t a t e s a r e a l s o e x p e c t e d t o i n t e n s i f y c h i l d s u p p o r t e n f o r c e m e n t f r o m n o n c u s t o d i a l p a r e n t s ( i n c l u d i n g w a g e w i t h h o l d i n g u n d e r c o u r t a w a r d e d r u l i n g s ) t h r o u g h i m p r o v e d u s e o f c o m p u t e r i z e d s y s t e m s . T h e e f f e c t s a n d r e s u l t s o f t h i s l a w - - t h a t w i l l c o s t $ 3 . 3 4 b i l l i o n f o r t h e f i r s t f i v e y e a r s — - w i l l b e s e e n o n l y g r a d u a l l y . C o n g r e s s , g a v e t h e s t a t e s u n t i l O c t . 1 , 1 9 9 0 , t o p u t t h e b a s i c w e l f a r e t o w o r k p r o v i s i o n i n t o p l a c e , s o t h a t t h e s t a t e s c a n p a s s t h e i r o w n l a w s i n o r d e r t o b e e l i g i b l e f o r f e d e r a l g r a n t s f o r w e l f a r e . P u b l i c a s s i s t a n c e r e m a i n s a p o l i t i c a l l y c h a r g e d i s s u e . T h e m o s t b a s i c q u e s t i o n i t i n v o l v e s , h o w e v e r , r e l a t e t o t h e v i e w s t h a t s o c i e t y h o l d s o f p o o r a n d v u l n e r a b l e p e o p l e - - i n c l u d i n g h o w t h e y s h a l l b e s u p p o r t e d — - a n d t h e c o m p l e x s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s p u b l i c a s s i s t a n c e r e c i p i e n t s r e f l e c t , a s w e l l a s t h e d e g r e e t o w h i c h s o c i e t y w i l l t o l e r a t e p o v e r t y a m i d p l e n t y ( K a t z , 1 9 8 6 ; D a n z i n g e r & W e i n b e r g , 1 9 8 6 ; F i t c h e n , 1 9 9 5 ) . C h a p t e r v L i t e r a t u r e R e v i e w : P e r s p e c t i v e s o n R e g i o n a l P r o b l e m s T h i s c h a p t e r i s d e v o t e d t o r e v i e w s o m e o f t h e r e l a t e d l i t e r a t u r e t o e x p l o r e t h e v a r i o u s d i m e n s i o n s o f t h e i s s u e s i n v o l v e d , a n d t o f o r m u l a t e a t h e o r e t i c a l a p p r o a c h t o t h e p r o b l e m . A s s u c h , p o v e r t y , r e g i o n a n d r e g i o n a l i s m , r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , m a r g i n a l i t y a n d m a r g i n a l i z a t i o n , a n d m i g r a t i o n w i l l b e t h e m a i n f o c i o f c o n c e r n . P o v e r t y M u c h e c o n o m i c l i t e r a t u r e i s d e v o t e d t o t h e d e f i n i t i o n a n d m e a s u r e m e n t o f p o v e r t y ( A t k i n s o n & T o o k e , 1 9 8 9 ; C a l l a n e t a l . , 1 9 9 3 ) . T h e m e t h o d s w i d e l y u s e d i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s t o m e a s u r e p o v e r t y b a n k m a i n l y o n p o v e r t y i n c o m e l i n e s . T h e s e m e t h o d s h a v e b e e n c r i t i c i z e d o n t h e b a s i s t h a t i n c o m e i s n o t a r e l i a b l e m e a s u r e o f p o v e r t y . A s d e p r i v a t i o n i s t h e d o m i n a n t c o n s e q u e n c e o f p o v e r t y ( T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 8 8 ) , c r i t i c s a d v o c a t e t h e u s e o f b o t h i n c o m e a n d d e p r i v a t i o n a s t h e c r i t e r i a i n i d e n t i f y i n g t h o s e w h o a r e e x c l u d e d f r o m t h e i r s o c i e t y d u e t o t h e l a k e o f r e s o u r c e s 1 0 3 1 0 4 ( C a l l a n e t a l . , 1 9 9 3 ) . I n s o d o i n g , a s u b s t a n t i a l d i f f e r e n c e c a n b e m a d e t o t h e e x t e n d a n d t o t h e c o m p o s i t i o n o f m e a s u r e d p o v e r t y . I t e m p h a s i z e s t h e i m p o r t a n c e a n d t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n a s t a n d a r d o f l i v i n g c o n c e p t i o n o f I p o v e r t y a n d a c o n c e p t i o n b a s e d o n m i n i m u m r i g h t s t o r e s o u r c e s ( A t k i n s o n , 1 9 7 0 ; 1 9 8 9 ) . I n t h a t , “ r e l a t i v e p o v e r t y ” d e f i n i t i o n i s b a s e d o n t h e s o c i e t y ’ s n o r m s a n d v a l u e s . T h e c o n c e p t r e l i e s o n a n a s s u m p t i o n a b o u t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n c o m e a n d n e e d s , w h e r e n e e d s a r e a s s u m e d t o b e t h e s a m e f o r a l l p e o p l e l i v i n g i n t h e s a m e s o c i e t y . A s s u c h , t h e c o n c e p t t a k e s i n t o a c c o u n t t h e d i s t r i b u t i o n o f i n c o m e o f t h e e n t i r e p O p u l a t i o n i n a g i v e n c o u n t r y a t a g i v e n t i m e . R e l a t i v e p o v e r t y m a y b e d e f i n e d a s a s h o r t a g e o f i n c o m e c a u s i n g a m a r k e d r e d u c t i o n i n w e l l - b e i n g c o m p a r e d w i t h t h e r e s t o f s o c i e t y ( B r a n g e o n & J e ’ g o u z o , 1 9 9 5 ; C a l l a n e t a l . , 1 9 8 9 ; J e n c k s , 1 9 9 2 ) . I n e c o n o m i c a l l y a d v a n c e d s o c i e t i e s , d e f i n i n g p o v e r t y r e l a t i v e t o t h e s o c i e t y ’ s l i v i n g s t a n d a r d s , i s w i d e l y , b u t n o t u n i v e r s a l l y a c c e p t e d ( C a l l a n e t a l . , 1 9 9 3 ) . F o r t h a t , p o v e r t y m a y b e d e f i n e d a s t h e l a c k o f g o o d s a n d s e r v i c e s n e c e s s a r y t o m a i n t a i n a m i n i m a l a d e q u a t e s t a n d a r d o f l i v i n g . T h e d e f i n i t i o n o f t h e t e r m a d e q u a t e v a r i e s w i t h t h e g e n e r a l s t a n d a r d o f l i v i n g i n a g i v e n s o c i e t y a n d w i t h t h e p u b l i c a t t i t u d e s t o w a r d d e p r i v a t i o n t h a t m a y b e e x p e r i e n c e d i n v a r y i n g d e g r e e s o f i n t e n s i t y . B u t b e c a u s e p o v e r t y i s a 1 0 5 r e l a t i v e c o n c e p t , n o u n i v e r s a l l y a c c e p t e d d e f i n i t i o n o f b a s i c n e e d s e x i s t s . W h i l e p o v e r t y i n t h e p o o r e r c o u n t r i e s o f t h e T h i r d W o r l d m e a n s l i v i n g a t t h e b r i n k o f s u b s i s t e n c e , f e w i m p o v e r i s h e d f a m i l i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s c o n f r o n t s t a r v a t i o n , a l t h o u g h m a n y s u f f e r f r o m u n d e r n o u r i s h m e n t ( D a n z i n g e r & W e i n b e r g , 1 9 8 6 ; F i t c h e n , 1 9 9 5 ; K a t z , 1 9 9 0 ) . A s g e n e r a l c o n s e n s u s r e v e a l e d i n t h e l i t e r a t u r e , p o v e r t y - - t h o u g h h a s a s s u m e d a m u l t i p l i c i t y o f m e a n i n g s , a t d i f f e r e n t t i m e s a n d d i f f e r e n t p l a c e s - - a t t a i n s p r a g m a t i c a n d r e l e v a n t d i m e n s i o n s o n l y w i t h i n a r e l a t i v e f r a m e w o r k . G e n e r a l l y , p o v e r t y i s d e f i n e d a s a n i n a d e q u a t e r e l a t i v e i n c o m e l e v e l . T h e U . S . D e p a r t m e n t o f L a b o r d e f i n e s p o v e r t y i n t e r m s o f t h e a d e q u a t e o f c u r r e n t f a m i l y i n c o m e i n m e e t i n g a c o n s t a n t a b s o l u t e s t a n d a r d o f f o o d c o n s u m p t i o n . P o v e r t y i n c o m e l i n e i s b a s e d o n t h e f a m i l y s i z e a d j u s t e d f o r f a r m a n d n o n — f a r m r e s i d e n c y ( C o p p e d g e , 1 9 7 7 ) . P o v e r t y i s r e l a t e d t o d e v e l o p m e n t , a n d r u r a l d e v e l o p m e n t i n s p e c i f i c . D e v e l o p m e n t h a s i m p l i c a t i o n s f o r r e l a t i v e i n c o m e s a n d p a s t d e v e l o p m e n t h a s b e e n i n s t r u m e n t a l i n e s t a b l i s h i n g t h e c u r r e n t s i t u a t i o n . I t h a s a l s o b e e n i n d i c a t e d t h a t t h e o b j e c t i v e o f d e v e l o p m e n t h a s r e v o l v e d a r o u n d e c o n o m i c w e l l - b e i n g t h a t g e n e r a l l y i s d e t e r m i n e d b y t o t a l e c o n o m i c o u t p u t o f t h e g i v e n r e g i o n , p e r c a p i t a i n c o m e a n d b y i n c i d e n c e o f i n d i v i d u a l p o v e r t y i n t h a t r e g i o n . W h i l e d e v e l o p m e n t a l w a y s r e q u i r e s r e s o u r c e s i t y i e l d s c h a n g e 1 0 6 t h a t h a s i m p l i c a t i o n s f o r t h e e x i s t i n g d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i e s . B u t t h e g a i n s o f d e v e l o p m e n t c o u l d u n d e r t h e e x i s t i n g m a r k e t s i t u a t i o n s b e d i s t r i b u t e d a w a y f r o m p a r t i c u l a r g r o u p , s e c t o r o r r e g i o n a n d e x a c e r b a t e t h e l e v e l o f p o v e r t y a m o n g t h a t g r o u p , s e c t o r o r r e g i o n ( C o p p e d g e , 1 9 7 7 : 3 - 4 ) . P o v e r t y , d e s p i t e v a r i o u s d e f i n i t i o n s , h a s s e v e r s o c i o - e c o n o m i c c o n s e q u e n c e s a n d i m p l i c a t i o n s , i n b o t h i n d u s t r i a l a n d i n t h e “ T h i r d W o r l d ” c o u n t r i e s . A m o n g t h e m , i t p r e v e n t s n o r m a l p a r t i c i p a t i o n o f t h o s e w h o a r e s a i d t o b e i n p o v e r t y ( i n d i v i d u a l s , f a m i l i e s o r g r o u p s ) , i n s o c i a l , p o l i t i c a l o r e c o n o m i c a c t i v i t i e s o f t h e s o c i e t i e s t h a t t h e y b e l o n g t o ( T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 8 8 : 4 ; T o w n s e n d , 1 9 7 0 : 3 1 ) . I n e q u a l i t y h a s a l w a y s b e e n a p r o b l e m i n a l l s o c i e t i e s , a n d n o s o c i e t y d i s t r i b u t e s i t s i n c o m e , p o w e r a n d w e a l t h e v e n l y . I n t h e U . S . , f o r e x a m p l e , r e g i o n a l d i s p a r i t i e s i n q u a l i t y o f l i f e a n d a c c e s s t o e c o n o m i c a n d c u l t u r a l r e s o u r c e s h a v e e x i s t e d s i n c e C o l o n i a l t i m e s ( S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . T h e s e d i s p a r i t i e s w e r e o f f i c i a l l y a n d p u b l i c l y d i s c u s s e d a n d p r e c i p i t a t e d a t t e n t i o n w e l l b e f o r e t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 . T h e i n a b i l i t y o f t h e i n s t i t u t i o n s o f t h e “ o p e n c o u n t r y ” t o k e e p p a c e w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f t h e w h o l e c o u n t r y w a s a c k n o w l e d g e d b y P r e s i d e n t T h e o d o r e R o o s e v e l t i n 1 9 0 8 ( U . S . C o u n t r y L i f e C o m m i s s i o n , 1 9 7 5 : 1 8 7 3 ) . D u n c a n & S w e e t ( 1 9 9 2 ) i n d i c a t e t h a t p o v e r t y a n d 1 0 7 i n e q u a l i t y h a v e , f o r l o n g , b e e n c o n s t a n t f e a t u r e s i n t h e l i v e s o f m a n y r u r a l p e o p l e i n t h e U n i t e d S t a t e s . R o o s e v e l t ’ s 1 9 0 8 c o n c e r n ( w h i l e t h e n a r r o w r e f e r e n c e t o f a r m e r s w a s n o l o n g e r v a l i d ) , r e p r e s e n t e d t h e e s s e n c e o f t h e t h e n n a t i o n a l c o n c e r n f o r m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a s w e l l a s i n t h e 1 9 3 0 5 , 1 9 4 0 5 a n d i n t h e 1 9 6 0 5 . A l t h o u g h , p o v e r t y i n m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s e x i s t e d w e l l b e f o r e t h e 1 9 3 0 5 , i t w a s n o t u n t i l t h e G r e a t D e p r e s s i o n , w h e n h u g e p a c k e t s o f p o v e r t y w e r e n o t i c e d a n d s e v e r a l r u r a l r e g i o n s a r o u n d t h e U S p r e c i p i t a t e p u b l i c c o n c e r n s a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n ( V a n c e , 1 9 6 7 ) . T h e s a m e r e g i o n s c o n t e n d e d t o p r e c i p i t a t e p u b l i c c o n c e r n s a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n t h e 1 9 6 0 5 , 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 . I n t h e U n i t e d S t a t e s , i n c o m e a n d w e a l t h a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f f a m i l i e s h a v e t e n d e d t o b e c o m e m o r e u n e q u a l i n t h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 ( P o l l a r d , 1 9 9 0 ) , a n d m o s t l i k e l y d o s o i n t h e 1 9 9 0 5 . T h e a s p e c t s o f p o v e r t y c h a n g e w i t h t h e a d v e n t o f a m o r e a f f l u e n t s o c i e t y ( B r a n g e o n & J e ’ g o u z o , 1 9 9 5 ) . E v e r y t i m e a s p e c t s o f p o v e r t y c h a n g e p u b l i c a t t e n t i o n i s d r a w n t o t h e n e w a n d s p e c i f i c a s p e c t s . F o r e x a m p l e , t h r o u g h o u t t h e 1 9 8 0 5 h o m e l e s s n e s s , g r o w t h o f p o v e r t y r a t e s a m o n g c h i l d r e n , t h e “ f e m i n i z a t i o n ” o f p o v e r t y a n d t h e e m e r g e n c e o f t h e “ u r b a n u n d e r — c l a s s ” b e c a m e f o c a l p o i n t s f o r s c h o l a r l y r e s e a r c h a n d c h a r i t a b l e i n i t i a t i v e s ( O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . T h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y i n t h e i n n e r c i t i e s ( S a w h i l l , 1 9 8 8 ; W i l s o n , 1 9 8 9 ) 1 0 8 a n d t h e a l a r m i n g g r o w t h i n t h e n u m b e r o f h o m e l e s s p e o p l e ( R o s s & M o r r i s s e y , 1 9 8 9 ) h a v e b e e n d o c u m e n t e d . T h e g r o w i n g n u m b e r o f w o r k i n g p o o r r e c e i v e d g r e a t e r s c h o l a r l y a t t e n t i o n . T h i s i s a r e f l e c t i o n o f t h e i n c r e a s i n g i n e q u a l i t y ( B l u e s t o n e & H a r r i s o n , 1 9 8 2 ; C h i l d r e n ’ s D e f e n s e F u n d , 1 9 9 1 ; L e v i t a n & S h a p i r o , 1 9 8 7 ; O ’ H a r e , 1 9 8 9 ) . M o s t s c h o l a r s c o n n e c t t h e S p r e a d i n g o f p o v e r t y w i t h t h e c h a n g i n g s t r u c t u r e o f n a t i o n a l a n d g l o b a l e c o n o m y ( L e v y , 1 9 8 0 ; T h u r o w , 1 9 8 7 ; W i l s o n , 1 9 8 7 ) . W h i l e r u r a l p o v e r t y , d e s p i t e t h a t i t g r e w w o r s e d u r i n g t h e 1 9 8 0 5 , h a v e o v e r t h e y e a r s e s c a p e d p u b l i c a t t e n t i o n , r u r a l p o o r h a v e b e e n l e s s v i s i b l e i n t h e m e d i a a n d t h e i r b e h a v i o r h a v e b e e n l e s s t h r e a t e n i n g t o t h e p u b l i c ( J o h n s o n , 1 9 8 1 ) . T h e W o r l d B a n k h a s e s t i m a t e d t h a t m o r e t h a n t h r e e - f o u r t h o f t h e w o r l d ’ s p o o r l i v e i n r u r a l a r e a s ( W o r l d D e v e l o p m e n t R e p o r t , 1 9 8 0 ) . T h e U . S . C e n s u s B u r e a u r e c o r d s f o r 1 9 9 0 , f o r e x a m p l e , i n d i c a t e t h a t o v e r n i n e m i l l i o n p e o p l e w e r e l i v i n g i n p o v e r t y i n r u r a l a r e a s i n 1 9 9 0 ( D u n c a n & S w e e t , 1 9 9 2 ) . R u r a l p o v e r t y c a n b e d e s c r i b e d i n t e r m s o f p e o p l e w o r k i n g a t l o w - w a g e j o b s w i t h f e w o r n o b e n e f i t s ; t w o p a r e n t f a m i l i e s ; e l d e r l y ; p e o p l e w i t h o u t h o m e s ; o f w o m e n h e a d e d - ‘ h o u s e h o l d s a n d c h i l d r e n l i v i n g u n d e r p o v e r t y l e v e l . A l l o f t h e s e a r e t y p i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f r u r a l r e g i o n s ( O ’ H a r e , 1 9 8 9 ) . I n a d d i t i o n , y o u n g r u r a l w o r k e r s a c r o s s A m e r i c a s t r u g g l e t o m a k e a l i v i n g , t o e a r n e n o u g h t o l e f t t h e m s e l v e s 1 0 9 a n d f a m i l i e s o u t o f p o v e r t y . I n t h e U n i t e d S t a t e s , o p p o r t u n i t y s t r u c t u r e s t e n d t o p u t r u r a l y o u t h a t a d i s a d v a n t a g e o v e r t h e i r u r b a n c o u n t e r p a r t s ( B l o o m q u i s t , 1 9 9 3 ) . . S e a r c h i n g f o r b e t t e r o p p o r t u n i t i e s e l s e w h e r e i s d e e p l y r o o t e d t r a d i t i o n i n r u r a l c o m m u n i t i e s . F o r r u r a l y o u t h , m i g r a t i o n b e c o m e s v e r y m u c h a p a r t o f t h e n o r m a l c o u r s e o f e v e n t s a n d t h e c a r e e r d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s d u r i n g t h e t r a n s i t i o n f r o m s c h o o l t o w o r k ( L e a n , 1 9 9 2 ) . S i n c e 1 9 3 0 5 , s o c i a l s c i e n t i s t a n d f e d e r a l g o v e r n m e n t p o l i c y - m a k e r s h a v e p r o m o t e d n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s a n d s p e n t b i l l i o n s o f d o l l a r s t o c o m b a t p o v e r t y e v e r y w h e r e i n t h e u n i t e d s t a t e s a n d i n m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s i n p a r t i c u l a r ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . F r o m t h e R o o s e v e l t ’ s “ N e w D e a l s ” o f 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 5 , t o K e n n e d y ’ s “ N e w F r o n t i e r ” a n d J o n s o n ’ s “ G r e a t S o c i e t y ” o f 1 9 6 0 5 f e d e r a l g o v e r n m e n t o v e r a l l o b j e c t i v e w a s t o c o m b a t p o v e r t y a n d e n a b l e t h e p o o r e r r e g i o n s t o k e e p p a c e w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f t h e n a t i o n a s a w h o l e ( B l o o m q u i s t , 1 9 9 0 ; D u n c a n & S w e e t , 1 9 9 2 ) . D u r i n g t h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 p e r i o d , p u b l i c a t t e n t i o n w a s c o n c e n t r a t e d o n t h e i n n e r c i t y a n d u r b a n u n d e r - c l a s s a s t h e m a i n a s p e c t s o f p o v e r t y ( B r a n g e o n & J e ’ g o u z o , 1 9 9 5 ; P l o t n i c & S k i d m o r e , 1 9 7 5 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ; R o s s , 1 9 8 9 ) . T o c o m b a t p o v e r t y , t h e r e f o r e , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t h a s o c c a s i o n a l l y e m b a r k e d o n e x p e n s i v e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s t o o v e r c o m e p e r c e i v e d r e g i o n a l d i s p a r i t i e s i n q u a l i t y o f 1 1 0 l i f e a n d i n c o m e a n d w e a l t h d i s t r i b u t i o n . E l e c t r i f i c a t i o n o f r u r a l A m e r i c a a n d r u r a l t e l e p h o n e s y s t e m a r e j u s t t w o o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . T h e p r i n c i p l e j u s t i f i c a t i o n f o r s u c h e x p e n s i v e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w a s t h a t r u r a l p e o p l e s h o u l d e n j o y t h e f r u i t s o f t h e s o c i e t y ’ s a d v a n c i n g s t a n d a r d o f l i v i n g e v e n i f t h e i n v e s t m e n t w e r e n o t c o s t - e f f e c t i v e i n a p u r e l y e c o n o m i c s e n s e ( D e a v e r & H o p p e , 1 9 9 2 : 1 0 ) . A c c o r d i n g l y , s o c i a l s c i e n t i s t s a p p r o a c h e d r u r a l p o v e r t y i n t h e c o n t e x t o f s w e e p i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e s a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . H o w e v e r , i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n i z a t i o n a n d t h e c r e a t i o n o f a w e l f a r e s t a t e a m o n g o t h e r s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s w e r e s e e n a s t h e c a u s e o f r u r a l p o v e r t y a n d t h e p o t e n t i a l s o l u t i o n . A s s i d e - e f f e c t s o f s u c h p o l i c i e s ; m u c h o f t h e a g r i c u l t u r e l a b o r f o r c e w a s d i s p l a c e d a n d t h e e n d o f t r a d i t i o n a l a n d v a l u e d w a y s o f l i f e i n r u r a l c o m m u n i t i e s w a s s p e l l e d . O u t - m i g r a t i o n s t r e a m e d o u t f r o m r u r a l r e g i o n s t o i n d u s t r i a l m e t r o p o l i t a n c e n t e r s w a s t h e m a j o r o u t c o m e s o f s u c h p o l i c i e s ( P l o t n i c & S k i d m o r e , 1 9 7 5 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . T h e r e g i o n a l g r o w t h p o l i c y a d a p t e d b y p o l i c y - m a k e r s i n t h e d e c a d e s a f t e r W o r l d W a r I I w a s m a n i f e s t e d i n r e s t r u c t u r i n g a g r i c u l t u r e e c o n o m y , p r o v i d i n g n e w j o b o p p o r t u n i t i e s i n o t h e r s e c t o r s o f t h e e c o n o m y , t r a i n i n g r u r a l p e o p l e t o p a r t i c i p a t e i n t h e i n d u s t r i a l w o r k f o r c e a n d 1 1 1 e n c o u r a g i n g c u l t u r a l i n t e g r a t i o n w i t h u r b a n i z e d s o c i e t y . E v e n t u a l l y , t h e s e p r o c e s s e s h a v e c r e a t e d s t r e a m s o f m i g r a n t s l e a v i n g r u r a l r e g i o n s a n d g o i n g t o i n d u s t r i a l m e t r o p o l i t a n c e n t e r s . B e c a u s e m i g r a t i o n i s s e l e c t i v e , t h e m o r e d y n a m i c m e m b e r s o f t h e r u r a l r e g i o n s a r e t h e o n e s m o s t l i k e l y t o g o ( P e r l m a n , 1 9 7 6 : 1 1 ; B e y e r , 1 9 6 7 : 9 8 ) . R u r a l o u t — m i g r a n t s - - w h o a r e m o s t o f t e n y o u n g , o v e r t h e n a t i o n a l a v e r a g e s f o r e d u c a t i o n a n d s k i l l ( P e r l m a n , 1 9 7 6 ) - - m a y l e f t t h e m s e l v e s o u t o f p o v e r t y a n d b e c a m e u r b a n b y t h e a c t u a l r e l o c a t i o n t o u r b a n i n d u s t r i a l c e n t e r s . H O w e v e r , m a n y o f t h e m r e l o c a t e f r o m r u r a l p o v e r t y f i g u r e t o u r b a n p o v e r t y f i g u r e a n d g e n e r a l l y d i s s i p a t e d i n s l u m l i f e ( B e y e r , 1 9 6 7 ) . F u r t h e r , e x i s t i n g c o n d i t i o n s o f r u r a l p o v e r t y m a y p r e v e n t n o n - m i g r a n t s f r o m b e n e f i t t i n g f r o m o u t — - m i g r a t i o n a n d r u r a l p o v e r t y p e r s i s t s a m o n g p e O p l e w h o w e r e “ l e f t b e h i n d . ” P r e s i d e n t J o h n s o n ’ s N a t i o n a l A d v i s o r y C o m m i s s i o n R e p o r t o n P o v e r t y r e f e r r e d t o n o n - m i g r a n t s a s “ T h e P e o p l e L e f t B e h i n d ” ( U . S . N a t i o n a l A d v i s o r y C o m m i s s i o n o n R u r a l P o v e r t y , 1 9 6 7 ) . “ T h e P e o p l e L e f t B e h i n d ” w e r e m o s t l y e l d e r l y , w o m e n a n d c h i l d r e n ( P l o t n i c & S k i d m o r e , 1 9 7 5 ; O ' C o n n o r , 1 9 9 2 ) . D u r i n g t h e 1 9 2 0 5 a n d 1 9 3 0 5 , A m e r i c a n s o c i a l s c i e n t i s t s b e g a n t o w r i t e a b o u t t h e v a s t s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e s t h a t w e r e d r a w i n g i n d e p e n d e n t a g r a r i a n c o m m u n i t i e s a n d s m a l l t o w n s i n t o t h e o r b i t o f “ o u t s i d e ” c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l 1 1 2 i n t e r e s t s ( P l o t n i c & S k i d m o r e , 1 9 7 5 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 : 2 1 6 ) . F r o m t h e p e r s p e c t i v e t h a t t h e y w e r e r e f l e c t i n g , p o v e r t y w a s s a i d t o a r o s e f r o m t h e f a i l u r e o r t h e i n a b i l i t y o f c e r t a i n s e g m e n t o f r u r a l s o c i e t y t o a d j u s t t o t h e d e m a n d s o f i n d u s t r i a l e c o n o m y a n d u r b a n i z e d w a y s o f l i f e . I n t h e i r a t t e m p t s t o i d e n t i f y f a c t o r s w h i c h p r e v e n t e d t h e n e c e s s a r y a d j u s t m e n t , s o c i a l s c i e n t i s t s o f f e r e d t h r e e m a j o r e x p l a n a t i o n s t o t h e p h e n o m e n o n o f r u r a l p o v e r t y ( P l o t n i c & S k i d m o r e , 1 9 7 5 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ; T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 8 8 ) . T h e f i r s t e x p l a n a t i o n w a s d e r i v e d f r o m t h e w o r k o f s o c i a l a n t h r o p o l o g i s t s w h o s t u d i e d r u r a l c o m m u n i t i e s i n b o t h t h e U n i t e d S t a t e s a n d a b r o a d . B a s e d o n t h e i r p e r s p e c t i v e , t h e p e r s i s t i n g o f p o v e r t y i n r u r a l r e g i o n s w a s p e r c e i v e d a s a c u l t u r a l r a t h e r t h a n a n e c o n o m i c p r o b l e m . I n t h a t t h e y d e s c r i b e d p o v e r t y a s a p r o d u c t o f t h e c u l t u r a l b a r r i e r s t o m o d e r n i z a t i o n ( W i t h e r s , 1 9 4 5 ; L e w i s , 1 9 7 1 ) . P e o p l e l i v i n g i n p o v e r t y h a v e b e e n c h a r a c t e r i z e d a s p a r t i c i p a t i n g i n a “ C u l t u r e o f P o v e r t y ” ( G l a z e r & M o y n e h a n , 1 9 7 0 ; L e w i s , 1 9 6 9 , 1 9 7 1 ; D e a v e r s & H o p p e , 1 9 9 2 ) . T h e y w e r e s e e n a s l a c k i n g t h e v a l u e s a n d a s p i r a t i o n s e s s e n t i a l f o r s u c c e s s i n t h e i r n e w s o c i e t y ( u r b a n i z e d m i d d l e - c l a s s s o c i e t y ) a n d “ t h u s w e r e u n a b l e t o b e n e f i t f r o m m o d e r n i z a t i o n ” ( P l o t n i c & S k i d m o r e , 1 9 7 5 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 : 2 1 6 ) . I t a l s o a r g u e d t h a t p o v e r t y p e r s i s t a m o n g “ t h e p e o p l e l e f t b e h i n d ” b e c a u s e t h e y h a v e d i s t i n c t i v e m a l a d a p t i v e v a l u e s a n d b e h a v i o r s t h a t a r e 1 1 3 l a r g e l y s e l f p e r p e t u a t i n g ( T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 7 7 ) . T h e s e c o n d p e r s p e c t i v e w a s o f f e r e d b y t h e d e v e l o p m e n t e c o n o m i S t s w h o m a d e t h e i r o b s e r v a t i o n s i n “ u n d e r d e v e l o p e d " c o u n t r i e s o f t h e “ T h i r d W o r l d ” a f t e r W o r l d W a r I I . F o r t h e m , p o v e r t y i s d e p i c t e d a s p a r t o f a “ v i c i o u s c i r c l e ” o f p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d c u l t u r a l b a r r i e r s t o m o d e r n i z a t i o n ( H a r r i n g t o n , 1 9 6 2 ; S i n g e r , 1 9 4 9 ) . P e o p l e l i v e i n p o v e r t y b e c a u s e o f s o m e p e r s o n a l c h a r a c t e r i s t i c s t h a t m a k e t h e m l e s s c o m p e t i t i v e i n t h e l a b o r m a r k e t ( T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 7 7 ) . T h i s p e r s p e c t i v e i s q u i t e c o n s i s t e n t w i t h t h e c u l t u r e o f p o v e r t y p e r s p e c t i v e w h e r e l o w e d u c a t i o n c r e d e n t i a l s p r i m a r y a l l e g i a n c e t o t h e f a m i l y r a t h e r t h a n t o t h e w o r k p l a c e . I n a d e q u a t e i n t e l l i g e n c e o r m o t i v a t i o n a r e c o n s i d e r e d a m o n g t h e c a u s e s o f p o v e r t y . T h e a n t h r o p o l o g i s t s ’ a p p r o a c h t o p o v e r t y s e e m s t o b e i m p l i e d i n t h e s t a t u s a t t a i n m e n t t r a d i t i o n i n s o c i o l o g y ( B l a u & D u n c a n , 1 9 6 7 ; H a u s e r , 1 9 7 4 ) . T h i s , h o w e v e r , h a s n o t b e e n i n v e s t i g a t e d ( H o d g e , 1 9 7 3 ) . P o v e r t y , i n t h i s t r a d i t i o n , i s m e r e l y a c a s e o f l o w i n c o m e a c h i e v e m e n t ( H a u s e r , 1 9 7 4 ; T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 7 7 : 7 ) . P e r s o n a l . c h a r a c t e r i s t i c s o r t h e d e t e r m i n a n t s o f l a b o r m a r k e t c o m p e t i t i v e n e s s : e d u c a t i o n , w o r k e x p e r i e n c e a n d p e r s o n a l m o t i v a t i o n a r e b e h e l d a s t h e c a u s e s o f p o v e r t y . T h u s , t o c o m b a t p o v e r t y i n t h e u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s o f t h e T h i r d W o r l d , p r o p o n e n t s o f t h i s p e r s p e c t i v e c a l l f o r a 1 1 4 c o m p r e h e n s i v e p l a n n i n g t o s t i m u l a t e i n d u s t r i a l g r o w t h , m a s s e d u c a t i o n , p o l i t i c a l d e m o c r a t i z a t i o n a n d t h e c u l t i v a t i o n o f a n i n d i g e n o u s c l a s s o f e n t r e p r e n e u r s t o s e t t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s i n m o t i o n ( P l o t n i c & S k i d m o r e , 1 9 7 5 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . T h e t h i r d a n d m a j o r c o m p e t i n g p e r s p e c t i v e o n p o v e r t y f o c u s e d o n e x t e r n a l f a c t o r s : p r o b l e m s w i t h s o c i e t y o r p r o b l e m s w i t h t h e e c o n o m y a s c a u s e s o f p o v e r t y . T h e p o o r a r e d e s c r i b e d a s h a v i n g l i m i t e d e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s , e i t h e r b e c a u s e o f t h e p r e s e n t l a b o r m a r k e t s e g m e n t a t i o n b a s e d o n s e x a n d r a c e o r b e c a u s e o f t h e a m o u n t o f t h e o v e r a l l o p p o r t u n i t i e s i n t h e l o c a l i t y i n w h i c h t h e y r e s i d e ( E d w a r d s , 1 9 8 7 ; G o r d o n e t a l . , 1 9 9 4 ) . T h i s p e r s p e c t i v e , o r i g i n a t e d w i t h t h e S o u t h e r n s o c i o l o g i s t s a t t h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a d u r i n g t h e 1 9 2 0 5 , d e s c r i b e d p o v e r t y a s a p r o d u c t o f S o u t h ’ s “ c o l o n i a l ” p o l i t i c a l e c o n o m y . P r o p o n e n t s o f t h i s p e r s p e c t i v e a r g u e i n f a v o r o f a g r i c u l t u r a l r e o r g a n i z a t i o n , p o l i t i c a l r e f o r m a n d p l a n n e d r e g i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n ( R a p e r & R e i d , 1 9 4 1 ; R a p e r , 1 9 6 8 ; V a n c e , 1 9 7 1 ) . I t a r g u e s t h a t p o o r r e g i o n s d o n o t h a v e f a i r a c c e s s t o t h e n a t i o n ’ s r e s o u r c e s i n c l u d i n g e d u c a t i o n , h e a l t h c a r e , a d e q u a t e h o u s i n g a n d g o o d j o b s ; a n d d i s c r i m i n a t i o n a n d l a b o r m a r k e t s e g m e n t a t i o n o r b o t h m a y b e c o n t r i b u t i n g f a c t o r s ( O d u m , 1 9 3 6 ; R e e d & S i n g a l , 1 9 8 2 ; V a n c e , 1 9 3 2 ) . I n t h e 1 9 6 0 5 , i n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e c u l t u r e o f 1 1 5 p o v e r t y t h e s i s s e e m s t o h a v e b e e n a c c e p t e d a s t h e m a j o r c a u s e o f r u r a l p o v e r t y . I t w a s f u r t h e r u s e d t o j u s t i f y a w i d e r a n g e o f p o l i c y s t r a t e g i e s . N u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s w e r e l a u n c h e d t o b r e a k t h e c y c l e o f p o v e r t y b y p r o v i d i n g j o b t r a i n i n g , w o r k p l a c e p r e p a r a t i o n a n d r e m e d i a l e d u c a t i o n a n d m o r e i m p o r t a n t b y p r o v i d i n g o t h e r e x p e r i e n c e s f o c u s e d o n e n h a n c i n g t h e i n d i v i d u a l ’ s l a b o r - m a r k e t a t t i t u d e s a n d s k i l l s ( P l o t n i c & S k i d m o r e , 1 9 7 5 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . T h e r e f o r e , a n d b e c a u s e t h e a c t u a l l a b o r m a r k e t i s l o c a t e d i n i n d u s t r i a l m e t r o p o l i t a n c e n t e r s n o t i n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s , a s t r e a m o f y o u n g a n d u s u a l l y b e t t e r e d u c a t e d a n d s k i l l e d r u r a l y o u t h s t r e a m e d o u t t o t h e s e i n d u s t r i a l m e t r o p o l i t a n c e n t e r s . Y e t p o v e r t y p e r s i s t e d i n A m e r i c a . W h i l e O s c a r L e w i s ( 1 9 6 9 ) a r g u e d t o e m p l o y i n d i v i d u a l c o u n s e l i n g a n d s o c i a l w o r k s e r v i c e s t o a l l e v i a t e p o v e r t y i n t h e U n i t e d S t a t e s , h e w a s c o n v i n c e d t h a t “ n o t h i n g s h o r t o f s o c i a l i s t r e v o l u t i o n c o u l d a l l e v i a t e m a s s p o v e r t y i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s ” ( O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 : 2 2 3 ) . I n s u m m a r y , l i t e r a t u r e r e v i e w i n d i c a t e t h a t t h e c a u s e s o f p o v e r t y a r e r a t h e r m u l t i f a c e t e d a n d c o m p l e x . ' Y e t , n o s i n g l e t h e o r e t i c a l e x p l a n a t i o n o r p e r s p e c t i v e i s e n t i r e l y s a t i s f i e d o r c a n f u l l y e x p l a i n p o v e r t y ( B r a n g e o n & J e ’ g o u z o , 1 9 9 5 ; R u r a l S o c i o l o g i c a l S o c i e t y , 1 9 9 3 ; S a w h i l l , 1 9 8 8 ) . F u r t h e r , t h e p o v e r t y l i t e r a t u r e h a s f a i l e d t o a d e q u a t e l y t r e a t r u r a l p o v e r t y . T h a t l i m i t s t h e w o r t h y o f p o v e r t y 1 1 6 l i t e r a t u r e i n u n d e r s t a n d i n g t h e f u n d a m e n t a l l y d i f f e r e n t c h a r a c t e r a n d c h a n g i n g n a t u r e o f r u r a l p o v e r t y a n d t h u s i t s v a l u e f o r t h o s e d e s i g n i n g p u b l i c p r o g r a m s t o s e r v e t h e r u r a l p o o r ( D e a v e r s & H o p p e , 1 9 9 2 : 8 - 9 ) . S c h o l a r s h a v e c o n c l u d e d t h a t i n o r d e r f o r a p o v e r t y p o l i c y t o “ s u c c e e d , ” i t m u s t m a k e c o n c e r t e d e f f o r t s t o r e m o v e b a r r i e r s t o e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s , a s s u r e e q u a l a c c e s s t o e m p l o y m e n t a n d r e d u c e a l l i n s t i t u t i o n a l b a r r i e r s t o i n d i v i d u a l a c h i e v e m e n t i n c l u d i n g d i s c r i m i n a t i o n a n d l a b o r m a r k e t s e g m e n t a t i o n . D e s p i t e t h e d i f f e r e n t e x p l a n a t i o n s a n d a l l t h e c o n c e p t u a l a n d t e c h n i c a l p r o b l e m s o f m e a s u r e m e n t o f p o v e r t y , t h e U S f e d e r a l g o v e r n m e n t h a s d e v i s e d a w i d e l y c i t e d p o v e r t y i n d e x . I t r e f l e c t s t h e d i f f e r e n t c o n s u m p t i o n r e q u i r e m e n t s o f f a m i l i e s d e p e n d i n g o n t h e i r s i z e a n d c o m p o s i t i o n , s e x a n d a g e o f t h e f a m i l y h e a d a n d o n w h e t h e r t h e y l i v e i n r u r a l o r u r b a n a r e a s . B u t s u c h a p o v e r t y i n d e x h a s s e v e r a l f l a w s : i t d o e s n o t a l l o w f o r r e g i o n a l v a r i a t i o n s i n t h e c o s t o f l i v i n g o r f o r h i g h e r c o s t s i n t h e c e n t r a l - c i t y a r e a s ; c o s t s o f f o o d f o r t h e b u d g e t w e r e d e s i g n e d f o r “ t e m p o r a r y o r e m e r g e n c y u s e ” a n d , t h e r e f o r e , i n a d e q u a t e f o r a p e r m a n e n t d i e t b e c a u s e t h e y p r o v i d e o n l y t h e b a r e s t s u b s i s t e n c e ; a n d t h e f a i l u r e o f t h e g o v e r n m e n t p o v e r t y s t a t i s t i c s t o t a k e i n t o w e i g h n o n - m o n e t a r y b e n e f i t s a n d a s s e t s i n d i v i n i n g t h e n u m b e r o f p o o r . N o t w i t h s t a n d i n g , t h e g o v e r n m e n t p o v e r t y i n d e x i s a ‘ w i d e l y u s e d i n d i c a t o r ( i n c o n j u n c t i o n w i t h o t h e r i n d i c a t o r s ) 1 1 7 f o r d e t e r m i n i n g t h e w e l l - b e i n g o f f a m i l i e s , c o m m u n i t i e s , r e g i o n s o r w h o l e n a t i o n s ( D a n z i n g e r & W e i n b e r g , 1 9 8 6 ; K a t z , 1 9 8 6 ; L e v i t a n , 1 9 9 0 ) . I t h a s b e e n i n d i c a t e d : t h e “ O n e f u n d a m e n t a l r e a s o n f o r h a v i n g a p o v e r t y m e a s u r e i s t o a l l o w c o m p a r i s o n s o f e c o n o m i c w e l l - b e i n g - a c r o s s f a m i l i e s , a c r o s s p o p u l a t i o n g r o u p s , a c r o s s r e g i o n s a n d p e r h a p s m o s t o f a l l a c r o s s t i m e ( R u g g l e s , 1 9 9 0 : 1 ) . S u c h c o m p a r i s o n s a s s e s s i n e v a l u a t i n g t h e e f f e c t s o f e c o n o m i c g r o w t h a n d p u b l i c p o l i c i e s a n d t h e n e e d f o r p u b l i c i n t e r v e n t i o n o f o n e t y p e o r a n o t h e r . B u t p o v e r t y m e a s u r e s a r e o n l y o n e p o s s i b l e i n d i c a t o r o f e c o n o m i c w e l l - b e i n g . O t h e r i n d i c a t o r s m a y i n c l u d e p e r c a p i t a i n c o m e , m e d i a n i n c o m e , a n d v a r i o u s o t h e r a d j u s t e d i n c o m e a n d c o n s u m p t i o n m e a s u r e s . T o g e t h e r c a n b e u s e d t o c o m p a r e e c o n o m i c w e l l - b e i n g a c r o s s g r o u p s , r e g i o n s a n d t i m e . T h e c h o i c e o f a s p e c i f i c p o v e r t y m e a s u r e r a t h e r t h a n o n e o f t h e s e b r o a d e r m e a s u r e s h a s t h e e f f e c t o f f o c u s i n g a t t e n t i o n n o t j u s t o n g e n e r a l e c o n o m i c w e l l - b e i n g b u t o n t h e w e l l - b e i n g o f t h e l e a S t - w e l l - o f f m e m b e r s o f s o c i e t y . R e g i o n a n d R e g i o n a l i s m : T h e c o n c e p t s o f “ R e g i o n ” a n d “ r e g i o n a l i s m , ” h a v e r i c h h e r i t a g e i n a n t h r o p o l o g y : s o c i o l o g y , g e o g r a p h y , p o l i t i c a l 1 1 8 s c i e n c e a n d e c o n o m i c s . F o r t h e p u r p o s e s o f c o l l e c t i n g , a r r a n g i n g , a n a l y z i n g a n d i n t e r p r e t i n g v a r i o u s k i n d s o f d a t a , s u c h d i s c i p l i n e s m a d e f r e q u e n t u s e o f r e g i o n a l d i v i s i o n s . Y e t , t h e p r o b l e m f o c u s o f t h e d i s c i p l i n e a n d d i s c i p l i n a r y n e e d s h e a v i l y d e t e r m i n e t h e w a y t o c o n c e p t u a l i z e s u c h e n t i t y . I n t h e i r q u e s t t o d e l i m i t i n g t h e c a u s e s o f p o v e r t y , R u p e r t B . V a n c e ( 1 9 3 2 ) a n d H a w a r d O d u m ( 1 9 3 6 ) , m a d e “ r e g i o n ” p a r t o f t h e s o c i o l o g i c a l v o c a b u l a r y . B o t h a r g u e d t h a t r e g i o n c o u l d b e u s e d a s a c o n c e p t u a l a n d a n a l y t i c a l t o o l f o r u n d e r s t a n d i n g t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c o r g a n i z a t i o n o f l a r g e g e o g r a p h i c a r e a s . R e g i o n h a s a s s u m e d d i f f e r e n t m e a n i n g s , d e p e n d i n g o n t h e a c a d e m i c d i s c i p l i n e . I t h e l p e d t o f o c u s a t t e n t i o n o n c o m m o n a l i t y a c r o s s p o l i t i c a l b o r d e r s ( L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) . S o c i o l o g i s t s o b f u s c a t e d t h e b o r d e r s o f t o w n s , c i t i e s , a n d c o u n t i e s w i t h r e g i o n t o d e t e r m i n e h o w t h e s e s m a l l e r a r e a s m e r g e i n t o l a r g e r o n e s . A l t h o u g h t h e c o n c e p t h a d a w i d e s p r e a d u s e l o n g b e f o r e t h e r e w a s a g e n e r a l l y a c c e p t e d l a b e l f o r i t , t h e n a t u r e o f a r e g i o n v a r i e s w i t h t h e n e e d s , p u r p o s e s a n d t h e s t a n d a r d s o f t h o s e u s i n g t h e c o n c e p t ( M e r r i l l , 1 9 5 1 : v i i - 3 ) . H o w e v e r , t h e s i g n i f i c a n t o f a r e g i o n c a n o n l y b e g a i n e d f r o m i t s r e l a t i o n t o a t o t a l s t r u c t u r e , a n d a r e g i o n c a n n o t b e d e f i n e d e x c e p t i n r e l a t i o n w i t h s u c h a t o t a l s t r u c t u r e o f w h i c h i t i s a c o m p o n e n t p a r t . I n t h a t , “ r e g i o n a l i s m ” i s a c o n c e p t t h a t 1 1 9 c u t s a c r o s s m a n y l i n e s . I t w a s i n 1 9 3 5 w h e n t h e r e g i o n a l p o i n t o f V i e w w a s g i v e n o f f i c i a l s t a t e m e n t b y t h e N a t i o n a l R e s o u r c e s P l a n n i n g B o a r d i n R e g i o n a l F a c t o r s i n N a t i o n a l P l a n n i n g a n d D e v e l o p m e n t . N u m e r o u s r e g i o n a l p l a n n i n g r e p o r t s , a l l p o i n t e d t o t h e c l o s e a s s o c i a t i o n o f r e g i o n a l r e s e a r c h a n d t h e p l a n n i n g m o v e m e n t , r e i n f o r c e d t h e r e g i o n a l p o i n t o f v i e w . w h i l e f e w o f t h e s e p r o j e c t s h a v e d e v e l o p e d a c o m p l e t e a n d c o h e r e n t r e g i o n a l t h e o r y , a l l h a v e s e r v e d t o s h o w t h e c o n t e m p o r a r y i n t e r e s t i n r e g i o n a l i s m a s a t o o l f o r r e s e a r c h ( V a n c e , 1 9 5 1 ) . W h i l e i t i s t h e c h a r a c t e r i s t i c s c o m m o n t o r e g i o n s t h a t a l l o w f o r a n d f a c i l i t a t e r e g i o n a l p l a n n i n g ( L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) , f o r a r e g i o n t o e x i s t c e r t a i n c o m m o n t r a i t s h a d t o b e f o u n d . C o n t i g u i t y , d e m o g r a p h i c c h a r a c t e r i s t i c s , e c o n o m i c b a s e s a n d n a t u r a l r e s o u r c e s a r e e x a m p l e s o f s u c h t r a i t s ( O d u m , 1 9 3 6 ; V a n c e , 1 9 3 2 ) . A l t h o u g h r e g i o n a l a n a l y s i s w e r e s o m e w h a t p o p u l a r i n s o c i o l o g y f o r s e v e r a l d e c a d e s , r e g i o n a l a p p r o a c h h a d v i r t u a l l y d i s a p p e a r e d b y t h e l a t e 1 9 6 0 5 ( R e e d & S i n g a l , 1 9 8 2 ) . R e c e n t l y , h o w e v e r , t h e r e g i o n a l a p p r o a c h a n a l y s i s b o u n c e d b a c k a n d s e e m s t o r e g a i n p o p u l a r i t y , e s p e c i a l l y a m o n g g e o g r a p h e r s a n d a m o n g c e r t a i n p o l i t i c a l e c o n o m i s t s ( L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) . C o n s e q u e n t i a l l y , s i n c e t h e 1 9 3 0 5 , s e v e r a l a t t e m p t s h a v e b e e n m a d e b y g e o g r a p h e r s , e c o n o m i s t s a n d s o c i o l o g i s t s t o d i v i d e t h e e n t i r e a r e a o f t h e 1 2 0 U n i t e d S t a t e s i n t o s u b u n i t s t h a t d e l i m i t s t h e p r i n c i p l e c l u s t e r s o f p o p u l a t i o n , e c o n o m i c p r o d u c t i o n o r o t h e r s o c i o - e c o n o m i c e n t i t i e s . S u c h s u b u n i t s w o u l d h a v e a g r e a t d e a l i n c o m m o n w h e r e a c h a r a c t e r i s t i c p a t t e r n o f g a i n i n g a l i v e l i h o o d , a u n i q u e s e t o f l i v i n g c o n d i t i o n s , a n d a s p e c i a l s e t o f s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s p r e v a i l ( B o g u e , 1 9 5 0 ) . E v e n t u a l l y , i n 1 9 5 0 , t h e U . S . C e n s u s B u r e a u s p o n s o r e d a p r o g r a m t h a t d i v i d e d A m e r i c a i n t o u n i t s c a l l e d “ E c o n o m i c A r e a s . ” T h e t e r m e c o n o m i c i s u s e d i n i t s e c o l o g i c a l s e n s e t o r e f e r t o a p a t t e r n o f a d a p t a t i o n w h i c h h a d b e e n e f f e c t e d i n m a k i n g a l i v i n g . E a c h e c o n o m i c a r e a i s m a d e o f a n u m b e r o f s i m i l a r c o u n t i e s a n d s i m i l a r e c o n o m i c a r e a s w e r e g r o u p e d i n t o “ s u b r e g i o n , ” w h i l e s i m i l a r “ s u b r e g i o n s ” w e r e g r o u p e d i n t o “ r e g i o n . ” F u r t h e r , s i m i l a r “ r e g i o n s ” w e r e g r o u p e d i n t o “ p r o v i n c e s ” ( B o g u e , 1 9 5 0 ; 1 9 5 4 ) . I n s o d o i n g , i t b e c o m e s p o s s i b l e t o s t u d y t r e n d s a n d h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t s f r o m t h e p a s t b y c o m b i n i n g t h e c o u n t y d a t a f r o m e a r l i e r r e p o r t s , a n d s i n c e t h i s s y s t e m w a s d e v i s e d , s t a t e e c o n o m i c a r e a s a n d s u b r e g i o n s b e c a m e t h e o f f i c i a l u n i t s f o r r e p o r t i n g c e n s u s a n d o t h e r g o v e r n m e n t s t a t i s t i c s . B u t e c o n o m i c r e g i o n s a n d e c o n o m i c p r o v i n c e s d i d n o t a s s u m e s i m i l a r s t a t u s . I n s t e a d , t h e y b e c o m e t h e u n o f f i c i a l b o u n d a r i e s w h i c h h a d b e e n p r o v e n ( h i g h l y u s e f u l i n s u m m a r i z i n g d a t a t a b u l a t e d f o r s t a t e e c o n o m i c a r e a s . B e c a u s e e c o n o m i c p r o v i n c e s a r e m u c h l e s s h o m o g e n e o u s t h a n e c o n o m i c r e g i o n s , a n d b e c a u s e t h e r e a r e 1 2 1 o n l y f e w o f t h e m ( o n l y f i v e ) a r e n o t r e c o m m e n d e d f o r g e n e r a l u s e ( B o g u e , 1 9 5 4 ) . I n t h e i r e n d e a v o r t o e s t a b l i s h e c o n o m i c a r e a s , t h e U . S . C e n s u s B u r e a u a n d t h e S c r i p p s F o u n d a t i o n h a d i n 1 9 5 0 u s e d s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s a s p r i n c i p a l c r i t e r i a . C o n s e q u e n t l y , t w o f u n d a m e n t a l l y d i f f e r e n t t y p e s o f a r e a s h a d b e e n r e c o g n i z e d : t h e “ M e t r o p o l i t a n E c o n o m i c A r e a s ; ” a n d t h e “ N o n - m e t r o p o l i t a n E c o n o m i c A r e a s , ” w h e r e e a c h t y p e w a s m a d e u p o f w h o l e c o u n t i e s . E a c h m e t r o p o l i t a n e c o n o m i c a r e a c o n s i s t e d o f a c e n t r a l c i t y o f 5 0 , 0 0 0 o r m o r e i n h a b i t a n t s a n d t h e c o u n t y w h e r e t h a t c i t y i s l o c a t e d p l u s a n y a d j a c e n t c o u n t i e s w h i c h t h a t k n o w n t o b e c l o s e l y i n t e g r a t e d w i t h t h a t c e n t r a l c i t y , p r o v i d e d t h a t t h e c e n t r a l c i t y a n d t h e c o u n t i e s i n t e g r a t e d w i t h i t h a v e a c o m b i n e d p o p u l a t i o n o f 1 0 0 , 0 0 0 o r m o r e . T h e p o p u l a t i o n o f e a c h n o n - m e t r o p o l i t a n e c o n o m i c a r e a w a s d e s i r e d t o b e c h a r a c t e r i z e d b y a d i s t i n c t i v e p a t t e r n o f s o c i a l a n d e c o n o m i c t r a i t s r e l a t e d t o t h e m o d e o f g a i n i n g a l i v e l i h o o d . I n s o d o i n g , t h e i n t e n t i o n w a s t o i n s u r e t h e m a x i m u m h o m o g e n e i t y o f e a c h e c o n o m i c a r e a ( a g r o u p o f , s i m i l a r c o u n t i e s ) w i t h i n a s t a t e , a t t h e s a m e t i m e t o i n s u r e a m a x i m u m d i f f e r e n c e b e t w e e n e a c h o f t h e s u r r o u n d i n g a r e a s a s p o s s i b l e . T h a t w a s a n e n d e a v o r t o m i n i m i z e t h e v a r i a t i o n w i t h i n t h e g r o u p a n d t o m a x i m i z e t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e m e a n s o f t h e g r o u p s . A n u m b e r o f i n d e x e s ( 4 2 - 6 1 ) , d e p e n d i n g 1 2 2 o n t h e s t a t e , w e r e c o n s i d e r e d i n d e t e r m i n i n g t h e e c o n o m i c a r e a t h a t e a c h c o u n t y b e l o n g s t o , a n d t h a t w a s t o a s s u r e t h a t a w i d e v a r i e t y o f s o c i a l a n d e c o n o m i c a s p e c t s w e r e r e p r e s e n t e d a n d u s e d i n t h e p r o c e s s , a n d t o a c k n o w l e d g e t h e f a c t t h a t t h e f a c t o r s w h i c h a r e o f g r e a t e s t i m p o r t a n c e i n m a k i n g a s o c i o - e c o n o m i c d e l i m i t a t i o n v a r y f r o m o n e r e g i o n t o a n o t h e r . W h i l e e a c h s t a t e d e l i m i t e d i t s o w n e c o n o m i c a r e a s , t h i s w a s m a d e p o s s i b l e b y e f f o r t s o f i n t e r a g e n c y c o o p e r a t i o n a n d e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n . S u c h c o o p e r a t i o n a n d e x c h a n g e s t a r t e d i n 1 9 3 0 b y t h e N a t i o n a l R e s o u r c e s P l a n n i n g B o a r d , C a r t e r G o o d r i c h a n d h i s a s s o c i a t e s , a n d a g r a t e d e a l o f i n d e p e n d e n t s t u d i e s a n d o b s e r v a t i o n s a n d r e s e a r c h ( B o g u e , 1 9 5 4 ) . S u c h a s y s t e m m a d e i t p o s s i b l e t o s t u d y e a c h i n d i v i d u a l s t a t e o r g r o u p o f s t a t e s i n t e r m s o f t h e r e m a j o r e c o n o m i c a r e a s a n d t a b u l a t e s t a t e d a t a w i t h e c o n o m i c a r e a s a s a p r i n c i p a l s u b d i r e c t o r y . T h i s d i v i s i o n h a d c r e a t e d 4 4 1 e c o n o m i c a r e a s t h a t w e r e m u c h m o r e h o m o g e n e o u s t h a n a p a r t i c u l a r s t a t e w a s . F u r t h e r , t h i s n u m b e r o f e c o n o m i c a r e a s w a s s u f f i c i e n t l y l a r g e t o p e r m i t t h e u s e o f m o r e a d v a n c e d s t a t i s t i c a l t o o l s a n d i t w a s s u f f i c i e n t l y f e w t o a v o i d a n u n u s u a l l y l a r g e b u r d e n o f c o m p u t i n g . T h e l a t e r w a s a b o u t e q u a l m a g n i t u d e o f i m p o r t a n c e i n a p r o b l e m o f d e s c r i p t i o n r e s e a r c h o r a d m i n i s t r a t i o n . E c o n o m i c a r e a s , w h i l e h a d b e e n d e l i m i t e d f o r e a c h s t a t e i n d i v i d u a l l y , t h e y 1 2 3 c a n b e i n t e g r a t e d a c r o s s s t a t e l i n e s a n d t h e r e b y f a c i l i t a t i n g b o t h l o c a l a n d r e g i o n a l r e s e a r c h ( B o g u e , 1 9 5 0 ; 1 9 5 4 ) . E c o n o m i c a r e a s , i n t h e c o n t e x t s o f r e s e a r c h a n d p l a n n i n g , h a v e b e e n u s e d i n v a r i o u s c o m b i n a t i o n s f o r r e p o r t i n g s t a t i s t i c a l d a t a . T h e f o l l o w i n g a r e t h e m o s t c o m m o n s i x t y p e s o f r e p o r t i n g s t a t i s t i c a l d a t a : 1 ) d e s c r i p t i o n : p e r m i t s a s i m p l e b u t a c o m p r e h e n s i v e s t a t i s t i c a l d e s c r i p t i o n o f e n v i r o n m e n t ; 2 ) m e a s u r e m e n t o f i n t e r r e l a t i o n s h i p s : p e r m i t s t h e f o r m a l t e s t i n g o f h y p o t h e s e s a n d o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n v a r i a b l e s ; 3 ) s t u d y o f v a r i a t i o n s : p e r m i t s s t a t i s t i c a l e x p l a n a t i o n s ; 4 ) s i m u l t a n e o u s c r o s s - c l a s s i f i c a t i o n : o f f e r s t h e p o s s i b i l i t y o f i n c r e a s i n g t h e u s e f u l n e s s o f m u l t i p l e o f v a r i a b l e s c r o s s - t a b u l a t i o n o f t h e C e n s u s ; 5 ) s a m p l i n g : o f f e r s t h e p o s s i b i l i t y o f i n c r e a s i n g t h e a m o u n t o f i n f o r m a t i o n r e p o r t e d f r o m s a m p l e e n u m e r a t i o n s ; a n d 6 ) a d m i n i s t r a t i v e p l a n n i n g : p e r m i t s t h e a s s e m b l i n g o f a l a r g e b o d y o f r e s e a r c h f i n d i n g s a n d i n f o r m a t i o n a b o u t s p e c i f i c l o c a l a r e a s w h i c h a r e i n v o l v e d i n p l a n n i n g o r a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n s ( B o u e , 1 9 5 0 ; 1 9 5 4 ) . D e s p i t e t h a t a r e g i o n a l a p p r o a c h h a s r e g a i n e d p o p u l a r i t y , t h e c o n c e p t “ r e g i o n ” i s s e e m s t o b e b e t t e r u n d e r s t o o d t h a t d e f i n e d . S c h o l a r s a n d d i s c i p l i n e s d i f f e r o n h o w t o d e f i n e t h i s v e r y i m p o r t a n t c o n c e p t . R e g i o n s s e e m s t o 1 2 4 r e g a i n p o p u l a r i t y a m o n g s o m e g e o g r a p h e r s a n d c e r t a i n p o l i t i c a l e c o n o m i s t s i n p a r t i c u l a r ( L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) . A m o n g t h e l a t e r i s A n n M a r k u s e n . S h e d e f i n e d r e g i o n i n t h e f o l l o w i n g w a y : “ [ A n ] h i s t o r i c a l l y e v o l v e d , c o n t i g u o u s t e r r i t o r i a l s o c i e t y t h a t p o s s e s s a p h y s i c a l e n v i r o n m e n t , a s o c i o - e c o n o m i c , p o l i t i c a l , a n d c u l t u r a l m i l i e u , a n d a s p a t i a l s t r u c t u r e d i s t i n c t f r o m o t h e r r e g i o n s a n d m a j o r t e r r i t o r i a l u n i t s ” ( 1 9 8 7 : 1 7 ) . M a r k u s e n ’ s d e f i n i t i o n o f “ r e g i o n , ” a t t r a c t e d t h e a t t e n t i o n o f T h o m a s A L y s o n a n d W i l l i a m W . F a l k ( 1 9 9 3 ) , b e c a u s e i t i s h o l i s t i c t h a n o t h e r s a n d b e c a u s e o f i t s p o l i t i c a l e c o n o m i c t h e o r e t i c a l g r o u n d i n g . T h e y a l s o i n d i c a t e d t h a t t h i s d e f i n i t i o n i s s e n s i t i v e t o i s s u e s o f h i s t o r y , c u l t u r e , a n d p o l i t i c s , a l l o f w h i c h p o i n t t o t h e i n c l u s i v e o r i e n t a t i o n o f t h e c o n c e p t “ r e g i o n ” ( L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 : 2 6 1 ) . T h e a b o v e c o n c e p t i o n o f r e g i o n , o n c e a g a i n , s e e m s t o f i t n i c e l y w i t h t h i s c o m p a r a t i v e r e s e a r c h s t u d y , a s t h e t w o r e g i o n s u n d e r s t u d y ( M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d A p p a l a c h i a n ( E a s t e r n ) K e n t u c k y ) s h a r e s i m i l a r c i r c u m s t a n c e s - - a s s m a l l e r , l e s s a d v a n t a g e d p l a c e s l o c a t e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f a m u c h l a r g e r a n d m o r e a d v a n t a g e d p l a c e s ( e . g . , t h e i r o w n s t a t e s ) . T o e l a b o r a t e a l i t t l e m o r e , f o r t h i s s t u d y , w e h a v e e x a m i n e d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n t h e c o n t e x t o f M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a , o r u p s t a t e v e r s e s d o w n s t a t e , a n d E a s t e r n r e g i o n o f K e n t u c k y i n t h e c o n t e x t o f 1 2 5 t h e W e s t c e n t r a l r e g i o n o f K e n t u c k y , o r A p p a l a c h i a n v e r s u s W e s t c e n t r a l . E a c h o f t h e s e i s a d i s t i n c t i v e l y d i f f e r e n t r e g i o n , s o c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y . T h o m a s A . L y s o n a n d W i l l i a m W . F a l k ( 1 9 9 3 : 2 6 1 ) i n d i c a t e : “ I t t a k e s l i t t l e i m a g i n a t i o n t o u s e M a r k u s e n ’ s c o n c e p t w i t h d e p e n d e n c y a n d w o r l d - s y s t e m s t h e o r y . W h e n w e d o t h i s , t h e p l a c e s i n c l u d e d i n o u r b o o k b e c o m e a k i n t o c o l o n i e s ; t h e y s e r v e a t t h e p l e a s u r e o f p l a c e s l o c a t e d e l s e w h e r e a n d a r e d e p e n d e n t o n t h e m . T h u s , w e h a v e c o r e - a n d - p e r i p h e r y r e l a t i o n s b e t w e e n r e g i o n s , w i t h i n s o m e r e g i o n s ( f o r u s , r u r a l a r e a s o f t h e U n i t e d S t a t e s ) i n e v i t a b l y l a g g i n g b e h i n d a n d , i m p o r t a n t l y , d e p e n d e n t u p o n o t h e r s ( l a r g e u r b a n a r e a s o f t h e U n i t e d S t a t e s ) . ” T h e s a m e a r g u m e n t c a n b e a p p l i e d t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . I n p a r t b e c a u s e e a c h c a s e h a s c o m m i s s i o n e d a c h a p t e r o r p a r t o f a c h a p t e r i n L y s o n a n d F a l k ( e d s . ) , ( 1 9 9 3 ) , F o r g o t t e n P l a c e s : U n e v e n D e v e l o p m e n t i n R u r a l A m e r i c a . G i v e n t h e c o n d i t i o n s o f b o t h r e g i o n s , a s d e s c r i b e d b y r e s e a r c h e r s o v e r a n d a g a i n ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ; C a m p b e l l , 1 9 2 1 ; F o r d , 1 9 6 7 ; L e a n , 1 9 9 2 ; R i e g e r , B e e g l e & F u l t o n , 1 9 7 3 ; S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) , w e c a n e a s i l y ' d e t e c t t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n r e g i o n ’ s l a c k o f d e v e l o p m e n t , o n t h e o n e h a n d , a n d t h e l a c k o f i n c o m e - p r o d u c i n g o p p o r t u n i t i e s a n d 1 2 6 t h e p r e s e n c e o f p o v e r t y e n d e m i c , o n t h e o t h e r . T h e s i t u a t i o n o f t h e p o o r e r c o u n t r i e s o f t h e “ T h i r d W o r l d , ” s e e m t o b e a n a l o g o u s t o t h a t o f t h e M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h e y t o o a r e l e s s a d v a n t a g e d , i n c o m p a r i s o n , a n d s e r v e a t t h e p l e a s u r e o f t h e i n d u s t r i a l c o u n t r i e s , a n d t h u s b e c a m e s o m u c h d e p e n d e n t o n t h e m . T h e y e x p e r i e n c e d c o l o n i z a t i o n f i r s t h a n d . M a n y , i f n o t a l l o f t h e m e v e n t u a l l y b e c a m e r e c i p i e n t s o f f o r e i g n a i d p r o g r a m s f r o m t h e i r p r e v i o u s c o l o n i a l p o w e r ( s ) . M a n y o f t h e n a r e a l s o r e c i p i e n t s o f f o r e i g n a i d f r o m t h e U n i t e d S t a t e s . F o r t h e U n i t e d S t a t e s , t h e f o r e i g n a i d p r o g r a m s w e r e l e g i s l a t e d e a r l y i n t h i s c e n t u r y t o e n s u r e “ p o l i t i c a l s t a b i l i t y , ” s p r e a d d e m o c r a c y a n d i n s u r e A m e r i c a n i n t e r e s t , f i r s t i n C a r i b b e a n c o u n t r i e s , a n d t h e n s p r e a d , i n t h e e a r l y 1 9 5 0 5 , t o o t h e r c o u n t r i e s , i n E u r o p e a n d A s i a ( G r e e c e a n d T u r k e y ) , A f r i c a , L a t i n A m e r i c a , a n d n o w i n t h e E a s t e r n E u r o p e . A d e b a t e o v e r t h e e f f e c t i v e n e s s o f f o r e i g n a i d p r o g r a m s h a s b e e n i n p r o g r e s s i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e d e b a t e o v e r t h e e f f e c t i v e n e s s o f w e l f a r e s t a t e a n d s y s t e m , t h a t h a s b e e n h e a t e d f o r a l o n g t i m e i n t h e U S C o n g r e s s a n d a m o n g t h e p u b l i c , i s s i m i l a r i n m a n y a s p e c t t h a n n o t , w i t h t h e d e b a t e o v e r t h e e f f e c t i v e n e s s o f f o r e i g n a i d p r o g r a m s . 1 2 7 R e g i o n a l D e v e l o p m e n t T h e s t u d y o f m a r g i n a l i z a t i o n p r o v i d e s i m p o r t a n t i n s i g h t s i n t o d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . S c h o l a r s h a v e i n d i c a t e d t h a t t h e d e v e l o p m e n t o f a s o c i e t y a s a w h o l e i s h i g h l y u n e v e n ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; M c I n t y r e , 1 9 9 2 ) . G a r y J a n e L o u i s e ( 1 9 9 1 ) a r g u e d t h a t t h e “ p r o t o - i n d u s t r i a l i z a t i o n ” i n I r e l a n d w a s a p r o c e s s o f u n e v e n d e v e l o p m e n t w h i c h w a s a c c o m p a n i e d b y a n i n c r e a s i n g d e p e n d e n t r e l a t i o n s b e t w e e n r e g i o n s a n d c l a s s e s . U n e v e n d e v e l o p m e n t i m p l i e s t h a t n o t a l l c o m m u n i t i e s , g r o u p s o r r e g i o n s s h a r e e q u a l l y i n t h e e c o n o m i c b e n e f i t s o f d e v e l o p m e n t ( C o l c l o u g h , 1 9 9 0 ) . I t s e e m s t o h a v e t h e m o s t p o w e r f u l i m p l i c a t i o n s f o r t h e a n a l y s i s o f s o c i a l c h a n g e ( M c I n t y r e , 1 9 9 2 ) . A s a p r o c e s s , u n e v e n d e v e l o p m e n t h a s m a n y s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n s e q u e n c e s a n d t h e b e n e f i t s t o s o m e m a y b e a t t h e e x p e n s e t o o t h e r s . A r e a l i n c o m e i n e q u a l i t y , l o s s o f s o c i a l c a p i t a l , o u t - m i g r a t i o n a r e b u t t h r e e o f t h e c o n s e q u e n c e s o f s u c h a p r o c e s s . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t w h e n a r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s i s n o t u n i f o r m a c r o s s g r o u p s o f p o p u l a t i o n , c o m m u n i t i e s , i n d u s t r i e s o r r e g i o n s - - b e i n g u n e v e n — - i n e q u a l i t y i n c r e a s e s ( B l u e s t o n e , 1 9 8 2 ; C o l c l o u g h , 1 9 9 0 ; H a r r i s o n , 1 9 8 4 ) . 1 2 8 R e g i o n a l d e v e l o p m e n t , n e v e r t h e l e s s , h a s t w o c o m p o n e n t s : s o c i a l , a n d e c o n o m i c . B o t h c o m p o n e n t s a r e i n e x t r i c a b l y l i n k e d ( B i l l u p s e t a l . , 1 9 9 4 ) . R e g i o n a l d e v e l o p m e n t i s m e a s u r e d i n t e r m s o f e c o n o m i c a n d s t r u c t u r a l v a r i a b l e s - - p e r c a p i t a i n c o m e , p o v e r t y l e v e l , i n d u s t r y a n d o c c u p a t i o n a l c o m p o s i t i o n , l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n a n d u n e m p l o y m e n t , m i g r a t i o n , a n d p o p u l a t i o n g r o w t h a s w e l l . I n t h i s r e s e a r c h s t u d y , t h e s e s a m e v a r i a b l e s w i l l b e u t i l i z e d . S o c i a l d e v e l o p m e n t i s t i e d w i t h o u t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , t h e f i r s t c a n n o t o c c u r w i t h o u t t h e l a t e r a n d t h e l a t e r i s m e a n i n g l e s s u n l e s s i t i s a c c o m p a n i e d b y i m p r o v e m e n t o f s o c i a l w e l f a r e f o r t h e w h o l e p o p u l a t i o n . S o c i a l d e v e l o p m e n t r e f e r s t o p r o c e s s e s o f p l a n n e d s o c i a l c h a n g e t h a t a r e d e s i g n e d t o p r o m o t e a n d a d v a n c e t h e w e l f a r e o f a p a r t i c u l a r p o p u l a t i o n i n c o n j u n c t i o n w i t h a c o m p r e h e n s i v e p r o c e s s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( M i d g l e y , 1 9 9 4 ) . I n d i c a t o r s o r m e a s u r e s o f s o c i a l d e v e l o p m e n t i n c l u d e p o p u l a t i o n g r o w t h ( f e r t i l i t y , m o r t a l i t y a n d m i g r a t i o n ) ; e d u c a t i o n c h a n g e o v e r t i m e , i n c l u d i n g e d u c a t i o n e x p e n d i t u r e s ; c h a n g e s i n s o c i a l s t r u c t u r e s - - f a m i l y s t r u c t u r e : a g e a t m a r r i a g e , m a r r i a g e t r e n d s a n d s e x r a t i o , a n d c h a n g e s i n c o m m u n i t y i n s t i t u t i o n s a n d o r g a n i z a t i o n s . T h e l i n k a g e b e t w e e n s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s m o r e e v i d e n t i n “ T h i r d W o r l d ” c o u n t r i e s t h a n i n t h e i n d u s t r i a l o n e s . S o c i a l d e v e l o p m e n t e m e r g e d a n d e s t a b l i s h e d 1 2 9 a d i r e c t l i n k b e t w e e n s o c i a l w e l f a r e a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , i n t h e “ T h i r d W o r l d , ” a t a t i m e w h e n m o s t o f t h e c o u n t r i e s t h e r e w e r e c o l o n i z e d a n d c o n t i n u e d t o b e s o m u c h o f t h i s c e n t u r y . H i s t o r i c a l l y , c o l o n i a l p o w e r s h a d n o t b e e n c o n c e r n e d w i t h t h e e c o n o m i c o r s o c i a l d e v e l o p m e n t o f t h e i r c o l o n i e s . T h e i r r o l e h a d r a t h e r b e e n o n e o f e x p l o i t i n g a l l r e s o u r c e s , h u m a n a n d n a t u r a l , o f c o l o n i z e d s o c i e t i e s a n d o f m a i n t a i n i n g l a w a n d o r d e r w i t h i n a w i d e r s t r a t e g i c f r a m e w o r k o f s e c u r i n g g l o b a l a d v a n t a g e a n d i n s u r e t h e c o n t i n u a t i o n o f e x p l o i t a t i o n . P o l i c i e s t h a t d e s i g n e d t o f o s t e r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n c o l o n i a l t e r r i t o r i e s w e r e d e v i s e d i n r e s p o n s e t o t h e c o n d i t i o n s c r e a t e d b y t h e G r e a t D e p r e s s i o n t h a t b e s e t s t h e i n d u s t r i a l w o r l d i n 1 9 3 0 5 ( M i d g l e y , 1 9 9 4 ) . T h e p r o m o t i o n o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n t h e c o l o n i e s a c c o m p a n i e d b y a g r e a t e r r e c o g n i t i o n o f t h e r o l e o f e d u c a t i o n a n d s o c i a l s e r v i c e s i n d e v e l o p m e n t ( H o d g e , 1 9 7 3 ) . A f t e r t h e y g r a n t e d o r g a i n e d i n d e p e n d e n c e , m o s t o f t h e c o u n t r i e s o f t h e “ T h i r d W o r l d , ” c o n t i n u e d t h i s t r e n d o f l i n k i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c c o m p o n e n t s o f d e v e l o p m e n t . T h e m e a n s t o d o 5 0 , i n c l u d e h a v i n g a c e n t r a l i z e d p l a n n i n g m i n i s t r i e s t h a t d e v i s e s 5 - y e a r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n s ( M i d g l e y , 1 9 9 4 ) . S u c h m e a n s n e v e r m a t e r i a l i z e d i n t h e i n d u s t r i a l c o u n t r i e s a n d i n t h e U n i t e d S t a t e s i n p a r t i c u l a r . 1 3 0 D u e t o h i s t o r i c a l c i r c u m s t a n c e s , “ T h i r d W o r l d ” c o u n t r i e s h a v e s o f a r n o t b e e n a b l e t o r e c o v e r f r o m t h e e f f e c t s o f c o l o n i z a t i o n . T h e M a r g i n a l i z a t i o n o f t h e t h e s e c o u n t r i e s , c o n t i n u e s t o m a n i f e s t i t s e l f i n a p h e n o m e n a o f d e p e n d e n c y o n f o r e i g n a i d s a n d b r a i n d r a i n . E v e n t u a l l y , t h e s e c o u n t r i e s h a v e n o t b e e n a b l e t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e e c o n o m i c g a p w i t h t h e i n d u s t r i a l c o u n t r i e s . A c c o r d i n g t o t h e P e a r s o n R e p o r t o f 1 9 6 9 , c o n v e n t i o n a l w i s d o m a l a r m e d o f t h e w i d e n i n g g a p b e t w e e n t h e d e v e l o p e d a n d d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a n d t h a t b e c o m e a c e n t r a l i s s u e o f t h e t i m e . N e v e r t h e l e s s , t h e “ T h i r d W o r l d ” c o n t i n u e t o b e s u b j e c t t o e x p l o i t a t i o n o f t h e i r h u m a n a n d n a t u r a l r e s o u r c e s . P a t t e r n s o f u n e v e n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t n o t o n l y h a v e b e e n n o t e d i n “ T h i r d W o r l d ” c o u n t r i e s , b u t i t s h a r s h c o n s e q u e n c e s h a v e b e e n w i d e l y f e l t . O n e e x p l a n a t i o n o f t h i s p h e n o m e n o n i s b a s e d o n t h e o r i e s f o c u s i n g o n i n t e r n a l c o l o n i a l i s m w h e r e e c o n o m i c c o l o n i a l i s m d e s c r i b e s s i t u a t i o n s i n w h i c h c a p i t a l r e a c h e s o n l y c e r t a i n l a y e r s o f b u r e a u c r a c y o r s o c i o e c o n o m i c s e c t o r s . I n t u r n , e x p l o i t e d h u m a n a n d n a t u r a l r e s o u r c e s i n t h e r e g i o n w i t h o u t g e n e r a t i n g o r r e d i s t r i b u t i n g d e v e l o p m e n t ( G o l d i n & d e T e j a d a , 1 9 9 3 ) . T h e n e t b e n e f i c i a r y o f t h e p e r s i s t i n g m a r g i n a l i z a t i o n o f t h e “ T h i r d W o r l d , ” a n d o f t h e g l o b a l d e v e l o p m e n t i s t h e i n d u s t r i a l c o u n t r i e s . T h e n e t b e n e f i c i a r y o f p e r s i s t i n g p o v e r t y a n d u n e v e n d e v e l o p m e n t o f r u r a l r e g i o n s t h e m e t r o - 1 3 1 i n d u s t r i a l c e n t e r s . I n d u s t r i a l c o u n t r i e s a r e t h e n e t b e n e f i c i a r y o f t h e “ T h i r d W o r l d ” m a r g i n a l i z a t i o n a n d g l o b a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n a r e c e n t s t u d y r e l e a s e d i n E g y p t , t h e “ E g y p t i a n A c a d e m y o f S c i e n t i f i c R e s e a r c h , ” i n d i c a t e s t h a t 4 5 0 , 0 0 0 E g y p t i a n s h a v e l e f t E g y p t w i t h i n t h e “ B r a i n D r a i n ” p h e n o m e n o n . O f t h o s e , ( 2 0 0 , 0 0 0 ) n o w l i v e i n t h e U n i t e d S t a t e s , ( 6 0 , 0 0 0 ) i n C a n a d a , ( 1 5 0 , 0 0 0 ) i n A u s t r a l i a a n d ( 1 5 5 , 0 0 0 ) l i v e i n E u r o p e . T h e c o s t t o t h e E g y p t i a n e c o n o m y i s e s t i m a t e d t o e x c e e d t h e ( 5 0 ) b i l l i o n E g y p t i a n J o n a h - - 1 E . J = $ 1 ( A l s h a r q A l - A w s a t , J u n e 2 3 , 1 9 9 5 ) . T h e s e m i g r a n t s d i s r u p t e d t h e s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l f a b r i c o f t h e E g y p t i a n s o c i e t y . T h e y d r a i n t h e s o c i e t y f r o m i t s s o c i a l s ( h u m a n , s o c i a l a n d f i n a n c i a l ) a n d c o n t r i b u t e s i g n i f i c a n t l y t o t h e m a r g i n a l i z a t i o n o f E g y p t a n d t h u s p o v e r t y a m o n g t h e E g y p t i a n p e o p l e . I n c o n t r a s t , s o c i a l s e r v i c e s i n i n d u s t r i a l c o u n t r i e s h a d b e e n c o m p a r t m e n t a l i z e d f r o m t h e e c o n o m y . T h e y g e n e r a l l y h a d m a i n t e n a n c e a n d p r o t e c t i v e r a t h e r t h a n d e v e l o p m e n t f u n c t i o n . I n t h e U n i t e d S t a t e s , f o r o n e , t h e r e s p o n s e t o c o n d i t i o n s c r e a t e d b y t h e 1 9 3 0 5 G r e a t D e p r e s s i o n m a n i f e s t e d i t s e l f i n a n a r t i c u l a t e d w e l f a r e s y s t e m t h a t a c c o m p a n i e d w i t h n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s d e s i g n e d t o h e l p p e o p l e c o u p w i t h t h e h a r s h r e a l i t i e s o f t h e 1 3 2 d e p r e s s i o n . S e v e r a l f e d e r a l a c t s p a s s e d t o p r o m o t e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , s t i m u l a t e e c o n o m i c g r o w t h a n d a l l e v i a t e p o v e r t y . B u t s o c i a l d e v e l o p m e n t a p p e a r e d t o h a v e l i t t l e r e l e v a n c e t o i n d u s t r i a l c o u n t r i e s w h e r e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s n o t r e g a r d e d a s a d i s c r e t e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e g o v e r n m e n t a n d t h e p r o m o t i o n o f w e l f a r e t h r o u g h t h e h u m a n s e r v i c e s w a s n o t e x p l i c i t l y l i n k e d t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( M i d g l e y , 1 9 9 4 ) . O n t h e o t h e r h a n d , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t m a y b e d e f i n e d a s a p r o c e s s o f p l a n n e d e c o n o m i c c h a n g e t h a t i s d e s i g n e d t o i n c r e a s e t h e n u m b e r o f n e w j o b s i n a p a r t i c u l a r r e g i o n , i n c r e a s e t o t a l a n d p e r c a p i t a i n c o m e , d e s i g n e d t o g e n e r a t e n e w s o u r c e s o f w e a l t h t h r o u g h e n t r e p r e n e u r s h i p o r s i m p l y e m p o w e r i n g g r o u p s o f p e o p l e t o t a k i n g c o n t r o l o f t h e s o u r c e s o f t h e i r e c o n o m i c w e l l - b e i n g ( P u l v e r , 1 9 8 8 ) . E c o n o m i c d e v e l o p m e n t m e a s u r e s i n c l u d e p e r c a p i t a i n c o m e a n d p o v e r t y r a t e s , o c c u p a t i o n c o m p o s i t i o n o f t h e l a b o r f o r c e , i n d u s t r y c o m p o s i t i o n o f t h e l a b o r f o r c e , l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n a n d u n e m p l o y m e n t r a t e s a n d m i g r a t i o n . A c c o r d i n g t o t h e c l a s s i c a l r e g i o n a l e c o n o m i c b a s e t h e o r y , r e g i o n a l e c o n o m y i s d i v i d e d i n t o h i g h w a g e b a s i c - e x p o r t i n d u s t r i e s a n d l o w w a g e n o n b a s i c l o c a l i n d u s t r i e s . W h i l e a c c u m u l a t i o n o f t h e f i r s t t y p e r e f l e c t s o n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f a r e g i o n , t h e a b i l i t y o f a r e g i o n t o p r o d u c i n g a n d e x p o r t i n g g o o d s d e t e r m i n e t h e r e l a t i v e w e l l - 1 3 3 b e i n g o f t h a t p a r t i c u l a r r e g i o n . E c o n o m i c d e v e l o p m e n t p o l i c y h a v e b e e n d o m i n a t e d b y i n v e s t m e n t s i n i n f r a s t r u c t u r e . a i m e d a t s t i m u l a t i n g g r o w t h o f g o o d s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . B y t h e 1 9 8 0 5 , s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s r e p l a c e t h a t o f m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s a n d b e c o m e t h e f o c u s o f r e g i o n a l e c o n o m i s t s . B u t w h e t h e r t h e s e r v i c e p r o d u c i n g i n d u s t r i e s c a n s e r v e a s t h e b a s i c - e x p o r t s e c t o r f o r s m a l l c i t i e s a n d r u r a l r e g i o n s i s n o t a t p r e s e n t c l e a r . W h a t i s c l e a r i s t h a t i f p e o p l e h o p e t o r e m a i n i n s u c h s m a l l c i t i e s a n d r u r a l r e g i o n s a n d s t i l l s h a r e e q u i t a b l y i n t h e e c o n o m i c f u t u r e o f t h e n a t i o n , i t w i l l b e n e c e s s a r y f o r t h e m t o f i n d j o b o p p o r t u n i t i e s i n t h e s e r v i c e p r o d u c i n g s e c t o r s . W i t h i n t h e r u r a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , r u r a l i n f r a s t r u c t u r e ( w i t h n e w w a t e r a n d s e w e r s y s t e m s i n s t a l l e d i n m a n y r u r a l t o w n s a n d c o m m u n i t i e s ) a n d r u r a l c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s h a v e r e c e i v e d e x t e n s i v e f u n d i n g f r o m p a s t f e d e r a l a s s i s t a n c e p r o g r a m s . T h r o u g h p r o g r a m s o f t h e C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n S e r v i c e s t h e r e h a s a l s o b e e n a h e a v y f o c u s o n d e v e l o p i n g l o c a l l e a d e r s h i p . W h i l e t h e s e t a r g e t e d p r o g r a m s h a v e h e l p e d s o l v e i n d i v i d u a l c o m m u n i t y p r o b l e m s t h e y h a v e n o t b e e n a d e q u a t e c a t a l y s t t o t u r n m o s t r u r a l c o m m u n i t i e s t o a b a t h o f g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t ( M a y e r , 1 9 9 3 : 9 0 ) . Y e t , i t i s a l s o c h a r g e d t h a t r u r a l p r o g r a m s h a v e b e e n i n a d e q u a t e b e c a u s e t h e y w o r k o u t s i d e t h e e c o n o m i c f a b r i c a n d d i s e n f r a n c h i s e d f r o m m a i n s t r e a m i n s t i t u t i o n s t h a t i n f l u e n c e 1 3 4 e c o n o m y . R u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a r e t o p i c a l i n n a t u r e a n d a r e o r g a n i z e d w i t h i n e c o n o m i c a l l y a r t i f i c i a l b o u n d a r i e s ( A n d e r s o n , 1 9 9 3 ) . N o n e t h e l e s s , o v e r t h e y e a r s , m o s t r u r a l r e g i o n s c o n t i n u e t o h a v e l o w e r w a g e s , a l m o s t a s m u c h p o v e r t y a s i n n e r c i t i e s , a n d a b o v e a l l , l o o s i n g p o p u l a t i o n . T h e d e g r e e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n o f a r e g i o n i s i n d i c a t e d b y t h e r a t i o b e t w e e n i n d u s t r i a l a n d a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n . F i v e m a i n t r e n d s a p p e a r f o r r e g i o n a l d i f f e r e n t i a l s o r i n e q u a l i t i e s . R u r a l r e g i o n s a p p e a r t o b e c h a r a c t e r i z e d b y l o w p e r c a p i t a i n c o m e ; l e s s d e v e l o p e d i n f r a s t r u c t u r e ; h i g h e r b i r t h r a t e ; l a c k o f c a p i t a l ; a n d l a c k o f s k i l l e d w o r k e r s . W h e t h e r t h e s e d i f f e r e n c e s ( g a p s ) w i l l c o n t i n u e o r c a n b e c h a n g e d a n d s o m e k i n d o f e q u a l i z a t i o n r e a c h e d , i s a q u e s t i o n m e r i t s i n v e s t i g a t i o n . I n o r d e r f o r t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t t o i m p l y e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t f o r w h o l e n a t i o n s , i t r e q u i r e s t h e s o l i d a r i t y o f a l l r e g i o n s . T h e l a t e r i s t h e b a s e f o r t h e r e a l i z a t i o n o f a l l s o c i a l a n d e c o n o m i c g o a l s o f i n t e r r e g i o n a l p l a n n i n g ( B e r k o v i c , 1 9 7 4 ) . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t c o n t i n u e d e c o n o m i c d i s p a r i t y a c r o s s r e g i o n s w i t h i n a d v a n c e d i n d u s t r i a l c o u n t r i e s p r e s e n t s a d i l e m m a f o r t h e a n a l y s i s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( C u r r a n & T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 9 1 ) . B y s t u d y i n g r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s h o w s t h a t r e g i o n a l i n c o m e i n e q u a l i t y u n d e r l i e s m a n y a r e a s o f i n e q u a l i t y . T h e m u c h d i s c u s s e d t o p i c s o f 1 3 5 g r o w t h c e n t e r s , r e g i o n a l d u a l i s m , p o c k e t s o f p o v e r t y a n d t h e N o r t h - S o u t h p r o b l e m d e a l i n p a r t w i t h r e g i o n a l i n e q u a l i t y ( A m o s , 1 9 8 8 ) . S t u d y i n g r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n w h a t w a s Y u g o s l a v i a , B e r k o v i c ( 1 9 7 4 ) f a i l e d t o f i n d e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e a s s u m p t i o n t h a t r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t b a l a n c e s r e g i o n a l e c o n o m i c d i f f e r e n c e s a n d e l i m i n a t e s r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . C o n t r a r y t o t h e n a i v e e x p e c t a t i o n t h a t r e g i o n a l i n e q u a l i t y b a l a n c e s a f t e r c o m p l e t i n g t h e “ i n v e r t e d - U ” p a t t e r n , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r e g i o n a l i n e q u a l i t y a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t f o u n d t o f o l l o w a p a t t e r n o f i n c r e a s e - d e c r e a s e e i n c r e a s e ( W i l l i a m s o n , 1 9 6 5 ; T a b u c h i , 1 9 8 7 ) . T h e “ i n v e r t e d - U ” h y p o t h e s i s d e p i c t s t h a t i n c o m e i n e q u a l i t y a t s e c t o r i a l a n d r e g i o n a l l e v e l i s l i k e l y t o w i d e n , a t t h e i n i t i a l s t a g e o f d e v e l o p m e n t , b e f o r e i t d e c r e a s e s i n t h e l a t e r s t a g e o f d e v e l o p m e n t . I n t e r r e g i o n a l i n c o m e d i f f e r e n t i a l s , n a t i o n a l e c o n o m i c g r o w t h r a t e a n d n e t - m i g r a t i o n a l l e x h i b i t i n v e r s e U - s h a p e d c u r v e . T h e y i n c r e a s e i n t h e i n i t i a l p h a s e a n d t h e n d e c r e a s e i n t h e l a t e r p h a s e ( T a b u c h i , 1 9 8 7 ) . E m p i r i c a l e v i d e n c e h a v e b e e n p r e s e n t e d t o s h o w t h a t i n r e c e n t y e a r s i n t h e U n i t e d S t a t e s , r e g i o n a l i n e q u a l i t y h a s b e e n i n c r e a s i n g a n d s u f f i c i e n t l y w i d e s p r e a d , a p p e a r i n g i n 3 7 o f t h e 5 0 s t a t e s , t o i n d i c a t e t h a t t h e c a u s e m a y b e a t t r i b u t e d t o a f u n d a m e n t a l a n d s y s t e m a t i c c h a n g e i n t h e f a b r i c o f e c o n o m i c a c t i v i t y , s u c h a s i n c r e a s i n g i n s u b - 1 3 6 u r b a n i z a t i o n o r i n t h e m o v e m e n t i n t o a s e r v i c e b a s e d e c o n o m y ( A m o s , 1 9 8 8 : 5 6 5 ) . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y p r o v i d e p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t e x a m p l e s o f t h e d i l e m m a o f t h e a d v a n c e d i n d u s t r i a l c o u n t r i e s . E c o n o m i c d i s p a r i t i e s a r e e v i d e n t i n b o t h r e g i o n s r e l a t i v e t o t h e i r r e s p e c t e d s t a t e s a n d t h e w i d e r i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a ( C u r r a n & T o m a s k o v i c - D e v e y , 1 9 9 1 ) . P o l i c y ~ m a k e r s , a f t e r W o r l d W a r I I , a d o p t e d a r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g y t h a t e n c o u r a g e s o u t s i d e c a p i t a l a n d o u t - m i g r a t i o n . M a n y s t a t e s a n d r e g i o n s s o u g h t o u t s i d e c a p i t a l s t o s t i m u l a t e e c o n o m i c g r o w t h , p r o v i d e n e w j o b o p p o r t u n i t i e s a n d t h u s a l l e v i a t e p o v e r t y . S u c h a s t r a t e g y a p p e a r e d n o t t o b e t h e a n s w e r f o r s u s t a i n e d e c o n o m i c g r o w t h , e s p e c i a l l y i n r u r a l r e g i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s . R e c e n t t h o u g h t s o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s e e m t o s h i f t a w a y f r o m s t r a t e g i e s t h a t e n c o u r a g e o u t s i d e i n v e s t m e n t i n l o c a l e c o n o m i e s . N e w w i s d o m a m o n g e c o n o m i s t s s u g g e s t s t h a t “ g r o w t h f r o m w i t h i n ” a s t h e a n s w e r f o r s u s t a i n e d e c o n o m i c g r o w t h a n d i m p r o v e m e n t i n t h e s t a n d a r d s o f l i v i n g . S c h o l a r s c h a r g e r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p l a n s t h a t e n c o u r a g e o u t s i d e c a p i t a l a n d o u t - m i g r a t i o n t o r e s u l t i n i n c r e a s e d d e p e n d e n c y o f t h e r e g i o n t h a t i n t e n d t o d e v e l o p a n d w i d e n t h e i r m a r g i n a l i z a t i o n ( R o s e n f i e l d , 1 9 8 5 ) . T w o m a j o r g o a l s w e r e e x p e c t e d t o a c h i e v e f r o m t h e 1 3 7 r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n i z a t i o n ) t h a t w a s s e t u p f o r w h a t w a s Y u g o s l a v i a . S u c h a p l a n a i m e d a t t h e d e v e l o p m e n t o f a l l r e g i o n s a n d a t l a n g u i s h i n g v a r i o u s r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . W h i l e t h e f i r s t g o a l w a s r e a l i z e d , t h e r e w a s d o u b t t h a t t h e s e c o n d g o a l w i l l e v e r b e r e a l i z e d . A f t e r 2 5 y e a r s o f d e v e l o p m e n t , 1 9 4 7 - 1 9 7 2 , a l l r e g i o n s s h o w e d t h a t i n d u s t r y h a s b e c o m e a d o m i n a n t f a c t o r , a n d w h i l e i t s c o n t r i b u t i o n t o g r o s s n a t i o n a l p r o d u c t r o s e s i g n i f i c a n t l y ( f r o m 1 8 % t o 3 8 . 1 % ) , t h e c o n t r i b u t i o n o f a g r i c u l t u r e d r o p p e d s i g n i f i c a n t l y ( f r o m 4 2 , 6 % t o 1 8 % ) . T h e p l a n s , t h u s , d i d n o t e q u a l i z e r e g i o n a l d i f f e r e n c e s b u t f o u n d t o d e e p e n t h e a b y s s b e t w e e n r e g i o n s ( B e r k o v i c , 1 9 7 4 ) . I n s u m m a r y , e c o n o m i c g r o w t h b y e n c o u r a g i n g m a n u f a c t u r i n g , c r e a t e s b e n e f i t s a n d p r o b l e m s . W h i l e n e w j o b s a r e c r e a t e d , f e w a r e f i l l e d b y t h e l o c a l e c o n o m i c a l l y d i s a d v a n t a g e d . P e r c a p i t a m a y i n c r e a s e , b u t g a i n s a r e u n e q u a l l y d i s t r i b u t e d . W h i l e p o p u l a t i o n f r e q u e n t l y g r o w s ( d u e p r i m a r i l y t o i n - m i g r a t i o n ) , d e m a n d s f o r p u b l i c s e r v i c e s i n c r e a s e d . F i n a l l y , i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t o f r u r a l r e g i o n s p o s i t i v e l y a f f e c t o w n e r s o f l o c a l e c o n o m y b u t h a s a s m a l l o r e v e n n e g a t i v e e f f e c t o n l o c a l p o p u l a t i o n s ( B e r k o v i c , 1 9 7 4 ) . 1 3 8 M a r g i n a l i t y , M a r g i n a l i z a t i o n a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t D a v i d s o n a n d S c h w a r z w e l l e r ( 1 9 9 5 : 5 3 - 5 7 ) a s s e r t e d t h a t t h e m a r g i n a l i z a t i o n o f a r e g i o n , i s a d i r e c t p r o d u c t o f t h e p r o c e s s o f u n e v e n d e v e l o p m e n t . T h e y n o t e d t h a t m a r g i n a l i t y i s g e n e r a l l y r e f e r e n c e d i n c o r e - p e r i p h e r y t e r m s a n d o f t e n r e f e r s t o c e r t a i n o u t c o m e s o f d e v e l o p m e n t a l p r o c e s s e s - - t h e r e l a t i v e d e p r i v a t i o n i n e c o n o m i c l i f e c h a n c e s a n d p o l i t i c a l p o w e r a n d c u l t u r a l i n c l u s i o n o f a f f e c t e d g r o u p s i n s p e c i f i c ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ; F u r u s e t h , 1 9 8 2 ) . I t h a s b e e n w i d e l y i n d i c a t e d t h a t t h e m a r g i n a l i z a t i o n o f a r e g i o n i s a n u n e v e n p r o c e s s i n i t s e l f ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; H u d s o n & L e w i s , 1 9 8 5 ) . O f t e n t h e r e a r e s o m e a r e a s w i t h i n t h e m a r g i n a l i z e d r e g i o n ( s ) , t h a t d o q u i t e w e l l b e c a u s e o f l o c a t i o n a l o r o t h e r a d v a n t a g e s ( B r a d l e y & L o w e , 1 9 8 4 ; D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; F u r u s e t h , 1 9 8 2 ) . F o r p u r p o s e s o f t h i s r e s e a r c h s t u d y , t h e s i t u a t i o n o f U P a n d o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w i l l b e v i e w e d a s r e p r e s e n t i n g a t t r i b u t e s o f w h a t h a s b e e n c a l l e d “ m a r g i n a l i t y . ” U p s t a t e a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y p r o v i d e t w o o f t h e s t r i k i n g e x a m p l e s o f s o c i o e c o n o m i c s p a c e b e i n g b r u s q u e l y r e d e f i n e d . T h e e c o n o m i e s o f t h e t w o r e g i o n s h a v e h i s t o r i c a l l y b e e n d e p e n d e n t a l m o s t s o l e l y o n e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s . F u r t h e r , t h e t w o r e g i o n s a r e a m o n g t h e s i x 1 3 9 r u r a l r e g i o n s t h a t w e r e i d e n t i f i e d a s “ P r o b l e m A r e a s ” i n t h e 1 9 3 0 5 ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . T h e y e m e r g e d a s s u c h o n l y a f t e r e c o n o m i c g r o w t h a n d u r b a n d e v e l o p m e n t r e s u l t e d i n m a s s i m m i g r a n t s l e a v i n g m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s t o i n d u s t r i a l c e n t e r s ( C a r d o s o , 1 9 7 6 ) . B o t h h a v e h i s t o r i c a l l y e m e r g e d m a r g i n a l i z e d r e l a t i v e t o t h e i r r e s p e c t e d s t a t e s , t o t h e M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a a n d t o t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , a n d t o t h e r e s t o f t h e A m e r i c a ’ s i n d u s t r i a l h e a r t l a n d ( B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ) . T h e d e c l i n e o f e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s , i n c l u d i n g a g r i c u l t u r e t h a t o n c e o f f e r e d a n e f f e c t i v e r o u t t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t f o r t h e s e r e g i o n s , h a v e n o t o n l y b e e n p r o n o u n c e d , b u t h a v e f a r m o r e e f f e c t o n t h e r e g i o n s ’ e c o n o m i c g r o w t h . E c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f b o t h r e g i o n s h a v e b e e n h i g h l y u n e v e n . W h e n e x a m i n e d i n t h e c o n t e x t o f d e v e l o p m e n t t h a t o c c u r r e d i n t h e i r r e s p e c t e d s t a t e s a n d t h e r e s t o f i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a , t h e s e t w o r e g i o n s s e e m t o h a v e b e e n l e f t b e h i n d ( B l o o m q u i s t , 1 9 8 8 ; W h i t i n g , 1 9 7 4 ) . T h e u n e v e n n e s s o f d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e s i s c h a r a c t e r i s t i c o f U n i t e d S t a t e s , t h e w o r l d a n d p a r t i c u l a r r e g i o n s ( M c I n t y r e , 1 9 9 2 ) . T h o m a s A . L y s o n a n d W . W . F a l k ( 1 9 9 3 : 2 5 8 ) i n d i c a t e : “ u n e v e n d e v e l o p m e n t ” i s r e a l l y a c h a r a c t e r i z a t i o n o f s o m e g e o g r a p h i c a l f e a t u r e s : w h e t h e r w i t h i n a n e i g h b o r h o o d , a t o w n , a c i t y , a c o u n t y , a s t a t e , a 1 4 0 r e g i o n , a n a t i o n , o r t h e w o r l d , n o t a l l r e g i o n s a r e e c o n o m i c e q u a l s . ” R u r a l p o v e r t y , i s a r e s u l t o f u r b a n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t - - a f o r m o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . D e s p i t e i t s d y n a m i s m , r u r a l p o v e r t y m a i n t a i n s a n d i n t e n s i f i e s t h e s o c i a l d i s p a r i t y p a t t e r n s t h a t c h a r a c t e r i z e s u n d e r d e v e l o p e d s o c i e t i e s . I t h a s p o i n t e d t o t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e l a c k o f d e v e l o p m e n t i n a r e g i o n a n d t h e p r e s e n c e t h e r e o f p o v e r t y ( C a r d o s a , 1 9 7 6 ; L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) . T h e c o n c e p t o f m a r g i n a l i t y h a s b e e n u s e d i n m a n y d e b a t e s : t h e n a t u r e o f s o c i a l s y s t e m ; t h e p r o c e s s o f m o d e r n i z a t i o n o r t h e i m p l i c a t i o n s o f c a p i t a l i s m a n d i m p e r i a l i s m . I d e o l o g i e s a n d s t e r e o t y p e s a s s o c i a t e d w i t h i t a f f e c t t h e l i v e s o f t e n s o f m i l l i o n s o f p o o r p e o p l e a r o u n d t h e w o r l d w h o l i v e i n r e l a t i v e p o v e r t y ( P e r l m a n , 1 9 7 6 ) . R e g i o n a l m a r g i n a l i t y a n d t h e r e l a t i v e p o v e r t y t h a t i t c h a r a c t e r i z e s , h a s a l w a y s b e e n a s s o c i a t e d w i t h a l a c k o f “ s t a b l e e m p l o y m e n t , o p p o r t u n i t i e s f o r m o b i l i t y , d i v e r s i t y o f s o c i a l s t r u c t u r e a n d i n v e s t m e n t i n c o m m u n i t y ( T i c k a m y e r & D u n c a n , 1 9 9 0 : 8 1 ) . O f t e n w i t h i n a m a r g i n a l i z e d r e g i o n , b e c a u s e o f l o c a t i o n a l o r b e c a u s e o f o t h e r a d v a n t a g e s , t h e r e c a n b e s o m e a r e a s t h a t d o q u i t e w e l l c o m p a r e d t o t h e o t h e r a r e a s ( F u r u s e t h , 1 9 9 1 , 1 9 9 2 ; B r a d l e y & L o w e , 1 9 8 4 ) . T h e p r o c e s s o f m a r g i n a l i z a t i o n i s e q u i v a l e n t o f b e c o m i n g u n d e r d e v e l o p e d o r r e m a i n i n g l e s s d e v e l o p e d ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . I t i s v i e w e d i n l i g h t o f 1 4 1 s i m i l a r s i t u a t i o n s i n o t h e r p a r t s o f t h e w o r l d , g e n e r a l l y m e a n s a n i n c r e a s e ( a s y m m e t r i c a l ) d e p e n d e n c e u p o n t h e w i d e r a n d m o r e d o m i n a n t p o l i t i c a l e c o n o m y ( B l a c k , 1 9 9 2 ) a n d , c o n c o m i t a n t l y , a n i n c r e a s i n g a l i e n a t i o n f r o m t h e m a i n s t r e a m o f c o n t e m p o r a r y s o c i e t y ( M i l l e r , 1 9 9 0 ; G e r m a n i , 1 9 8 0 ) . C e r t a i n o u t c o m e s o f u n e v e n d e v e l o p m e n t a l p r o c e s s e s , i n p a r t i c u l a r , t h e r e l a t i v e d e p r i v a t i o n i n e c o n o m i c l i f e c h a n c e s , p o l i t i c a l p o w e r , a n d c u l t u r a l i n c l u s i o n o f a f f e c t e d g r o u p s a r e o f t e n r e f e r r e d t o a s m a r g i n a l i t y . T h e M a r g i n a l i z a t i o n o f a g r i c u l t u r a l a r e a s i s f u n d a m e n t a l l y l i n k e d w i t h t h e p r o c e s s e s o f e x c h a n g e a n d e c o n o m i c a c c u m u l a t i o n , t h e d i s e q u i l i b r i u m o f i n f r a s t r u c t u r e , a n d w i t h u r b a n c u l t u r a l a t t r a c t i v e n e s s ( S t r u f f i , 1 9 7 8 ) . T h r o u g h t h e p r o c e s s o f m a r g i n a l i z a t i o n , d e p r i v e d s e g m e n t s o f s e c i e t y , g r o u p s , r e g i o n s a n d e v e n e n t i r e c o u n t r i e s b e c o m e p o o r e r , m o r e p o w e r l e s s a n d m o r e s o c i o c u l t u r a l l y r e m o t e f r o m t h e c e n t e r . M a r g i n a l i z a t i o n m a n i f e s t s i t s e l f i n t h e l a c k o f i n c o m e - p r o d u c i n g o p p o r t u n i t i e s , a n d i n t h e w i d e s p r e a d o f p o v e r t y e n d e m i c ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . M a r g i n a l i t y w i l l b e e m p l o y e d i n t h i s c o m p a r a t i v e s t u d y t o s p e c i f y t w o i n t e r r e l a t e d s e t s o f c o n c e r n s : s i t u a t i o n s 1 w h e r e p e o p l e a r e a c c o r d e d o n l y m i n i m a l i n c o m e s a n d e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s ; a n d g e o g r a p h i c r e g i o n s w h e r e s u c h c o n d i t i o n s a r e e n d e m i c . T h e e f f e c t s o f m a r g i n a l i z a t i o n a r e d e s c r i b e d a s : “ m o r e i m p o r t a n t l y , t h e d i s t i n c t i v e n e s s o f m a r g i n a l i t y i s 1 4 2 f o r m u l a t e d i n r e l a t i o n t o t h e w i d e r p o l i t i c a l a n d s o c i o - e c o n o m i c c o n t e x t w h e r e r e g i o n a l i n d e p e n d e n c e i s u n d e r m i n e d t h r o u g h t h e p r o c e s s e s o f n a t i o n a l i n t e g r a t i o n a n d t h e , c h a n g i n g r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n s t a t e s a n d l o c a l s o c i e t y ” ( K o f m a n , 1 9 8 5 ) . S e v e r a l s t u d i e s p r o v i d e a m p l e e v i d e n c e o f i n c o m e a n d w e l f a r e d i s p a r i t i e s b e t w e e n t h e i n h a b i t a n t s o f t h e m a r g i n a l a n d t h o s e o f t h e c o r e r e g i o n s ( B l a c k , 1 9 9 2 ; B i l l i n g & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ; D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; F u r u s e t h , 1 9 8 2 ; K o f m a n , 1 9 8 5 ; R e e c e , 1 9 7 9 ) . C o n v e n t i o n a l w i s d o m b l a m e e x t e r n a l e v e n t s a n d p a t e r n a l s h i f t s i n t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n g l o b a l , n a t i o n a l , a n d r e g i o n a l e c o n o m i e s , o v e r t h e y e a r s , t o h a v e a f f e c t e d s t r u c t u r a l c o n d i t i o n s t h a t c o n s t r a i n t h e l i f e c h a n c e s o f t h e p e o p l e i n h a b i t i n g m a r g i n a l i z e d r e g i o n s . B o t h , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , h a v e l o n g e x p e r i e n c e w i t h m i g r a t i o n w h e r e y o u n g , m o r e e d u c a t e d a n d s k i l l e d t h a n n o t , r u r a l p e o p l e l e a v e t h e i r m a r g i n a l i z e d r e g i o n s i n s e a r c h f o r j o b s a n d b e t t e r l i v i n g s t a n d a r d s e l s e w h e r e . T h a t e l s e w h e r e i s m o s t l i k e l y t o b e i n d u s t r i a l m e t r o p o l i t a n c e n t e r s w i t h i n t h e s a m e o r m o s t l i k e l y o t h e r n e i g h b o r i n g s t a t e s . F o r m a n y f a m i l i e s a n d i n d i v i d u a l s , m i g r a t i o n , h a s b e e n v i e w e d a s a p a t h w a y o u t o f p o v e r t y , a n d t o w a r d c l o s i n g t h e g a p a n d i n t e g r a t e w i t h t h e m a i n s t r e a m n a t i o n a l e c o n o m y ( H u d s o n & L e w i s , 1 9 8 5 ; L e a n , 1 9 9 2 ; L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . T h e d i r e c t i o n a n d 1 4 3 v o l u m e o f m i g r a t i o n r e f l e c t s t h e e c o n o m i c i n e q u a l i t i e s a m o n g r e g i o n s a n d t h e u n e q u a l d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h a n d p o w e r i n a p o p u l a t i o n . M a r g i n a l i t y i s a t e r m o f t e n u s e d t o d e n o t e c e r t a i n s o c i a l a n d c u l t u r a l o u t c o m e s a s s o c i a t e d w i t h t h e p r o c e s s e s o f d e v e l o p m e n t a n d c h a n g e ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . I n h i s a r t i c l e “ H u m a n m i g r a t i o n a n d t h e m a r g i n a l m a n , ” R o b e r t P a r k ( 1 9 2 8 ) s p o k e o f m a r g i n a l m a n a s a “ C u l t u r a l h y b r i d , ” h e w r o t e : “ a m a n l i v i n g a n d s h a r i n g i n t i m a t e l y i n t h e c u l t u r a l l i f e a n d t r a d i t i o n s o f t w o d i s t i n c t p e o p l e s y e t n e v e r q u i t e w i l l i n g t o b r e a k , e v e n i f h e w e r e p e r m i t t e d t o d o s o , w i t h h i s p a s t a n d h i s t r a d i t i o n s , a n d n o t q u i t e a c c e p t e d b e c a u s e o f r a c i a l p r e j u d i c e , i n t h e n e w s o c i e t y i n w h i c h h e n o w s o u g h t t o f i n d a p l a c e . H e i s a m a n o n t h e m a r g i n o f t w o c u l t u r e s a n d t w o s o c i e t i e s w h i c h n e v e r c o m p l e t e l y i n t e r p e n e t r a t e d a n d f u s e d . ” A s s u c h , m a r g i n a l i t y i m p l i e s a s i t u a t i o n w h e r e p e o p l e w e r e i n v o l v e d , s o c i a l l y a n d p s y c h o l o g i c a l l y , i n a t l e a s t t w o o r m o r e c u l t u r a l l y d i s t i n c t s o c i e t i e s o r g r o u p s a n d w h e r e s e r i o u s v a l u e c o n f l i c t s w e r e b e i n g e x p e r i e n c e d . H o w e v e r , i n r e c e n t y e a r s m a r g i n a l i t y i s m o r e o f t e n a p p l i e d t o s t r u c t u r a l a n d r e g i o n a l i n e q u a l i t i e s a n d t o s u b o r d i n a t e p o s i t i o n i n a n a s y m m e t r i c a l p o w e r o r r e s o u r c e - s h a r i n g r e l a t i o n s h i p . I t h a s b e c o m e a u s e f u l d e s c r i p t o r f o r s p e c i f i e d c o n c e r n s r e l e v a n t t o a n u m b e r o f s o c i a l s c i e n c e s . S o c i o e c o n o m i c f o r c e s b e h i n d l a n d d e g r a d a t i o n ; s t a t e d i s p l a c e m e n t o f p e a s a n t s a n d n o m a d s i n A f r i c a ; r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e i n f o r m a l e c o n o m y a n d 1 4 4 . s t a t e p o l i c y ; g e n d e r i n e q u a l i t y a n d s e g m e n t a t i o n o f t h e l a b o r f o r c e ; p a t t e r n s o f r e g i o n a l i n c o r p o r a t i o n i n t o t h e w o r l d - s y s t e m ; a n d a g r a r i a n s t r a t i f i c a t i o n i n i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s a r e e x a m p l e s . I n t h e l i t e r a t u r e , t h e “ c u l t u r e o f p o v e r t y ” i s a p h r a s e l i n k e d t o t h e w o r k o f O s c a r L e w i s , 1 9 5 8 , 1 9 6 1 , 1 9 6 6 , t h a t h a s b e c o m e a n o t h e r s o u r c e o f m a r g i n a l i t y t h e o r y . C u l t u r e o f p o v e r t y t h e s i s h a s b e e n u s e d w i d e l y i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d i n L a t i n A m e r i c a , w h e r e m o d e r n i z a t i o n a n d c u l t u r e o f p o v e r t y c o n c e p t s , t h o u g h d e a l t w i t h m a r g i n a l i t y o n l y b y r e f e r e n c e , h a v e b e c o m e t h e t h e o r e t i c a l j u s t i f i c a t i o n f o r m a n y s o c i a l w e l f a r e p r o g r a m s ( P e r l m a n , 1 9 7 6 ) . M a r g i n a l i t y i s t h e a n t i t h e s i s o f i n t e g r a t i o n , a n d t h e r e f o r e , a m a j o r a s p e c t o f m a r g i n a l i t y i s t h e r e g i o n s l a c k o f i n t e g r a t i o n - - s o c i a l , e c o n o m i c , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l - - i n t o t h e w i d e r c o n t e x t w h i c h t h e r e g i o n i s p a r t o f , a n d t h a t l e a d s t o t h e i s o l a t i o n o f t h a t p a r t i c u l a r r e g i o n . C o n t e m p o r a r y l i t e r a t u r e o n “ m a r g i n a l i t y , ” f o c u s e s e s p e c i a l l y o n t h e r e l a t i v e l a c k o f i n c o m e - p r o d u c i n g o p p o r t u n i t i e s a n d o n s i t u a t i o n s w h e r e p o v e r t y i s e n d e m i c , , s u c h a s i n n e r c i t y g h e t t o s a n d t h e r u r a l h i n t e r l a n d ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . I n r e c e n t y e a r s , a s t r o n g c r i t i c i s m h a s d e v e l o p e d a m o n g L a t i n A m e r i c a n s c h o l a r s w h o r e c o g n i z e t h e c o n d i t i o n s o f m a r g i n a l i t y . T h e y e x p l a i n e d s u c h c o n d i t i o n s a s e x p r e s s i o n s o f t h e s o c i a l s t r u c t u r e a n d 1 4 5 t h e h i s t o r i c a l p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n . F u r t h e r , t h e y s e e t h a t m a r g i n a l i t y i s n o t c a u s e d b y p o o r h o u s i n g c o n d i t i o n s o r b y c h a r a c t e r i s t i c s o f i n d i v i d u a l s o r g r o u p s , b u t r a t h e r t h a n b y a f o r m o f s o c i e t y r o o t e d i n t h e h i s t o r i c a l p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d e c o n o m i c g r o w t h i n t h e d e v e l o p i n g n a t i o n s , a n d i n L a t i n A m e r i c a n n a t i o n s i n p a r t i c u l a r . “ M a r g i n a l i z a t i o n , ” f o r t h e s e s c h o l a r s , i s t h e c o n s e q u e n c e o f a n e w m o d e l o f d e v e l o p m e n t ( o r u n d e r d e v e l o p m e n t ) t h a t h a s b a s i c c h a r a c t e r i s t i c o f e x c l u s i o n o f v a s t s e c t o r s o f t h e p o p u l a t i o n f r o m i t s m a i n p r o d u c t i v e a p p a r a t u s ( P e r l m a n , 1 9 7 6 : 2 5 1 ) . M a r g i n a l i z e d r e g i o n s , i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d e l s e w h e r e , a r e l i k e l y t o b e a f f e c t e d b y i m p o r t a n t p o l i t i c a l d e c i s i o n s a t t h e n a t i o n a l l e v e l a n d n o t a t a l l l i k e l y t o h a v e m u c h i f a n y i n f l u e n c e o n s u c h d e c i s i o n s ( L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 : 2 6 4 ) . A s s u c h , m a r g i n a l i t y c o n n o t e s a n i m a g e o f v u l n e r a b i l i t y , n o t a b j e c t f u t i l i t y ( B l a c k , 1 9 9 2 : 3 0 ) . H o w e v e r , t h e s t u d y o f m a r g i n a l i z a t i o n p r o v i d e s i m p o r t a n t i n s i g h t s i n t o d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . R a t h e r t h a n a t t r i b u t i n g t h e m a r g i n a l i z a t i o n o f a r e g i o n , o r o f a p e o p l e , t o i n t r i n s i c i n d i v i d u a l d i f f e r e n c e s , r e s e a r c h e r s w h o s t u d y t h e m a r g i n a l i z a t i o n p r o c e s s e s h a v e b e c o m e m o r e c o n c e r n e d w i t h h o w i n d i v i d u a l s a n d r e g i o n s b e c o m e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e w i d e r p o l i t i c a l e c o n o m y . S c h o l a r s h a v e b e c o m e m o r e 1 4 6 i n t e r e s t e d i n w h a t t h i s m e a n s t o t h o s e i n d i v i d u a l s a n d t h e i r c o m m u n i t i e s ( B l a c k , 1 9 9 2 ; D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y m a r g i n a l r e g i o n s , l i k e o t h e r s u c h r e g i o n s , a r e f a r r e m o v e d f r o m t h e m a j o r c e n t e r s o f p o p u l a t i o n s , i n d u s t r i a l a c t i v i t y a n d p o l i t i c a l p o w e r . M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s a r e p h y s i c a l l y c o n n e c t e d b y a f i v e m i l e s b r i d g e . T h u s , t h e U p p e r P e n i n s u l a i s r e l a t i v e l y r e m o t e f r o m t h e m e t r o p o l i t a n c e n t e r s o f t h e L o w e r P e n i n s u l a a n d o f t e n o v e r l o o k e d a n d i n c e r t a i n r e s p e c t s f o r g o t t e n b y t h o s e w h o r e s i d e d o w n s t a t e ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . L o w e r P e n i n s u l a d u e t o i t s e a r l y t r a n s f o r m a t i o n t o a m a n u f a c t u r i n g - b a s e d e c o n o m y , h a s q u i c k l y b e c a m e a n i n t e g r a l p a r t o f t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , i n c o n t r a s t , h a s b e e n e x c l u s i v e l y d e p e n d e n t o n e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s ( m o s t l y m i n i n g , t i m b e r , a n d p u l p ) t h a t a r e n o l o n g e r t h e m a j o r s o u r c e o f r u r a l c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e ( A n d e r s o n , 1 9 9 3 ; F r e u d e n b u r g , 1 9 9 2 ) . G e n e r a l l y , e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s a r e c h a r a c t e r i z e d b y c y c l e s o f b o o m a n d b u s t a n d h a v e f o r t h e p a s t t w o d e c a d e b e e n s t e a d i l y d e c l i n i n g ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; L e a n , 1 9 9 2 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s a l s o f a r r e m o v e d f r o m t h e m a j o r c e n t e r s o f p o p u l a t i o n , i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s a n d p o l i t i c a l p o w e r o f t h e r e s t o f K e n t u c k y . M o s t c o u n t i e s i n t h i s r e g i o n 1 4 7 h a v e p e r c a p i t a i n c o m e s w e l l b e l o w t h e s t a t e a n d n a t i o n a l l e v e l s . F o r r e a s o n s t h a t h a v e s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l r o o t s , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a s m a n i f e s t e d d i f f e r e n t p a t h s o f g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t . J u s t l i k e i n t h e U P , t h e s e p a t h s a r e b a s e d s o l e l y o n e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s t h a t h a v e b e e n d e c l i n i n g f o r t h e p a s t s e v e r a l d e c a d e s . M i g r a t i o n a n d S o c i a l c a p i t a l P o s t W o r l d W a r I I r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y i s c h a r g e d t o h a v e e n c o u r a g e d r u r a l o u t - m i g r a t i o n a n d e x a c e r b a t e d r u r a l p o v e r t y a s a r e s u l t . F u r t h e r , s u c h r e s u l t s a g g r a v a t e d i n n e r c i t y p o v e r t y t o o ( B e y e r , 1 9 6 7 ; C a r d o s o , 1 9 7 6 ; P e r l m a n , 1 9 7 6 ; V a n c e , 1 9 6 7 ) . P a s t - w a r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( u r b a n i z a t i o n , a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n ) d r a w r e g i o n s , i n d e p e n d e n t a g r a r i a n c o m m u n i t i e s a n d s m a l l t o w n s i n t o t h e o r b i t o f “ o u t s i d e ” c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l i n t e r e s t . C o n s e q u e n t l y , p o v e r t y a r o s e f r o m t h e f a i l u r e o r t h e i n a b i l i t y o f c e r t a i n s e g m e n t o f s o c i e t y o r c e r t a i n r e g i o n t o a d j u s t t o t h e d e m a n d s o f a n i n d u s t r i a l e c o n o m y a n d u r b a n i z a t i o n ( C a r d o s o , 1 9 7 6 ; O ’ C o n n o r , 1 9 9 2 ) . W h i l e s c h o l a r s p o i n t t o t h e u n e v e n n e s s o f r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , o n e o f t h e c o n s e q u e n c e s o f t h i s u n e v e n n e s s i s r e g i o n a l m a r g i n a l i z a t i o n ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . 1 4 8 M i g r a t i o n i s a s o c i a l p r o c e s s l i n k i n g t w o s y s t e m s o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n s t o g e t h e r . T h i s n o t i o n r e q u i r e s t h a t k n o w l e d g e a b o u t b o t h s y s t e m s , w h e t h e r e m p i r i c a l l y d e l i n e a t e d o r h i s t o r i c a l l y r e c o n s t r u c t e d , i s e s s e n t i a l f o r a n a d e q u a t e u n d e r s t a n d i n g o f t h e i n d i r e c t s o c i a l d i m e n s i o n a n d c o n s e q u e n c e s b o u n d u p i n t h e p h e n o m e n o n . F u r t h e r , m i g r a t i o n d i s r u p t s t h e s o c i a l l i f e o f t h e s e n d i n g a n d t h e r e c e i v i n g c o m m u n i t i e s , a n d t h e s o c i a l l i f e o f t h e m i g r a n t a s w e l l . A s s u c h , m i g r a t i o n g e n e r a l l y c r e a t e s n e g a t i v e e x t e r n a l i t y o n t h e l e v e l o f s o c i a l c a p i t a l ( S c h i f f , 1 9 9 2 ) . T h r o u g h o u t - m i g r a t i o n , r u r a l r e g i o n s l a p s e d g r e a t l o s s o f e c o n o m i c , h u m a n a n d s o c i a l c a p i t a l d e s p e r a t e l y n e e d e d t o s u s t a i n t h e i r c o m m u n i t i e s . T h e “ B r a i n D r a i n ” p h e n o m e n o n o f t h e “ T h i r d W o r l d ” . c o u n t r i e s d r a w s p a r a l l e l s t o r u r a l o u t - m i g r a t i o n . B o t h p r o c e s s e s r e s u l t i n m i l l i o n s o f m o s t l y y o u n g , e d u c a t e d a n d b e t t e r s k i l l e d p e o p l e l e a v e t h e i r r e g i o n s t o i n d u s t r i a l c e n t e r s , r e g i o n s a n d c o u n t r i e s i n a t t e m p t s t o a d v a n c e t h e i r l o t s a n d o p p o r t u n i t i e s f o r a h i g h e r l i v i n g s t a n d a r d . I n a d d i t i o n , h u n d r e d s o f b i l l i o n s o f d o l l a r s h a v e b e e n d r a i n i n g o u t o f t h e r u r a l r e g i o n s a n d o f t h e “ T h i r d W o r l d ” c o u n t r i e s ( A l s h a r q . A l - A w s a t , 1 9 9 5 ) . T h e r a t e s o f i n - a n d o u t - m i g r a t i o n , o v e r t h e y e a r s , c a n b e u s e d a s a n i n d i c a t o r t o m e a s u r e t h e s t a b i l i t y o f s o c i a l c a p i t a l . W h a t i s s o c i a l c a p i t a l ? W e h a v e , t h r o u g h o u t t h i s 1 4 9 d i s c u s s i o n , b e e n r e f e r r i n g t o t h r e e t y p e s o f c a p i t a l , h u m a n , s o c i a l , f i n a n c i a l . T o a n e c o n o m i c s , a s u m o f m o n e y i s c a p i t a l b e c a u s e o f t h e e x i s t e n c e o f c a p i t a l i s t s o c i a l r e l a t i o n s a n d p r o d u c t i o n b y w a g e l a b o r i n p a r t i c u l a r ( M a r x , 1 9 7 6 ; W e e k s , 1 9 8 1 ) . S o m e c o n s i d e r t h e a g g r e g a t e w e a l t h o f s o c i e t y e m p l o y e d a s c a p i t a l ( B e a r d e n , 1 9 8 6 ) . N o t w i t h s t a n d i n g , P i e r r e B o u r d i e u ( 1 9 8 3 ) p e r c e i v e s c a p i t a l t o i n v o l v e a d i s t i n c t i v e t y p e o f p o w e r . B o u r d i e u a n d R e i n h a r d ( 1 9 8 3 ) d i f f e r e n t i a t e d b e t w e e n t h r e e f o r m s o f c a p i t a l . T h e y w e r e e c o n o m i c , c u l t u r a l , a n d s o c i a l . A m o n g t h e d i f f e r e n t f o r m s o f c a p i t a l , s o c i a l c a p i t a l i s t h e m o s t t e n t a t i v e a n d t h e l e a s t s e c u r e ( P o l l a k , 1 9 8 2 , 1 9 8 4 ) . S o c i a l c a p i t a l d e s i g n a t e s u c h t h i n g s a s o b l i g a t i o n s a n d t r u s t , a n d i t i s v a g u e a n d u n m e a s u r a b l e . S o c i a l c a p i t a l c o n s i s t s o f c l a i m s t o r e c i p r o c a t i o n a n d s o l i d a r i t y f r o m p a r t i c u l a r o t h e r s ( S m a r t , 1 9 9 3 ) . J a m e s 8 . C o l e m a n ( 1 9 8 7 , 1 9 8 8 , 1 9 9 0 ; 1 9 9 3 ) i s t h e m o s t f o r t h c o m i n g i n d e f i n i n g t h e c o n c e p t o f s o c i a l c a p i t a l . H e i n t r o d u c e d , i l l u s t r a t e d a n d d e s c r i b e d t h e f o r m s o f s o c i a l c a p i t a l ( o b l i g a t i o n s a n d e x p e c t a t i o n s , . i n f o r m a t i o n c h a n n e l s , a n d s o c i a l n o r m s ) . C o l e m a n ( 1 9 8 8 ) u s e d a g e n e r a l t h e o r e t i c a l s t r a t e g y t h a t t a k e s r a t i o n a l a c t i o n s a s a s t a r t i n g p o i n t . H e r e j e c t s t h e e x t r e m e s o f i n d i v i d u a l i s t i c p r e m i s e s t h a t o f t e n a c c o m p a n y i t a n d e x a m i n e d t h e s o c i a l s t r u c t u r a l c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h i t a r i s e s . 1 5 0 T h e c o n c e p t i o n o f s o c i a l c a p i t a l a s a r e s o u r c e f o r a c t i o n i s o n e w a y o f i n t r o d u c i n g s o c i a l s t r u c t u r e i n t o t h e r a t i o n a l a c t i o n p a r a d i g m . C o l e m a n ( 1 9 9 3 ) u s e s t h e t e r m “ s o c i a l c a p i t a l ” i n r e f e r e n c e t o t h e i n f o r m a l s o c i a l r e l a t i o n s , p r i m o r d i a l i n s t i t u t i o n s ( i . e . , f a m i l i e s , a n d r e l i g i o u s g r o u p s ) a n d o t h e r i n f o r m a l i n s t i t u t i o n s t h a t e x i s t i n t h e e n v i r o n m e n t s o f t h e c h i l d r e n i n a s c h o o l , s i n c e t h e y c a n s e r v e t o a u g m e n t t h e e d u c a t i o n o f t h e c h i l d r e n . C o l e m a n ( 1 9 9 0 ) a l s o u s e d s o c i a l c a p i t a l t o r e f e r t o s o c i a l r e l a t i o n s a n d n o r m s t h a t a r i s e s p o n t a n e o u s l y w i t h i n a c o n s t r u c t e d o r g a n i z a t i o n w h e n t h e s e a u g m e n t t h e g o a l s o f t h e o r g a n i z a t i o n . H e c l a i m s t h a t s o c i a l c a p i t a l h a s a r o l e i n t h e s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s ( C o l e m a n , 1 9 8 8 ; 1 9 9 0 ) . F a m i l y b a c k g r o u n d c o n s i s t s o f f i n a n c i a l c a p i t a l : f i n a n c i a l r e s o u r c e s u s e d f o r t h e h o u s e h o l d a n d t h e c h i l d ; h u m a n c a p i t a l : p a r e n t c o g n i t i v e s k i l l s a n d e d u c a t i o n a l a t t a i n m e n t ; a n d s o c i a l c a p i t a l : d e f i n e d a s r e l a t i o n s a m o n g a c t o r s t h a t i n h e r e s i n f a m i l y r e l a t i o n s a n d i n c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a n d t h a t i s u s e f u l f o r t h e c o g n i t i v e o r s o c i a l d e v e l o p m e n t o f a c h i l d o r y o u n g p e r s o n ( C o l e m a n , 1 9 9 0 : 3 0 0 ) . S o c i a l c a p i t a l i n h e r e s i n t h e s t r u c t u r e o f r e l a t i o n s b e t w e e n a n d a m o n g a c t o r s c a n o c c u r a t a n y l e v e l i n t h e s o c i a l a g g r e g a t i o n . I t c l e a r l y i n c l u d e s t h e t i m e a n d e f f o r t t h a t p a r e n t s s p e n d o n t h e i r c h i l d r e n . S t r o n g e r b o u n d s b e t w e e n p a r e n t s a n d c h i l d r e n a r e a f o r m o f s o c i a l c a p i t a l 1 5 1 t h a t d e m a n d s b o t h t h e p h y s i c a l p r e s e n c e o f p a r e n t s a n d t h e i r a t t e n t i o n a n d i n v o l v e m e n t . W h e r e a s h u m a n c a p i t a l r e f e r s t o c h a r a c t e r i s t i c s o f i n d i v i d u a l s , s o c i a l c a p i t a l r e f e r s t o t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f s u c h r e l a t i o n s h i p s . I t d e n o t e s b o t h t h e q u a n t i t y a n d q u a l i t y o f i n t e r a c t i o n a n d t h e b o n d s t h a t d e v e l o p a m o n g f a m i l y m e m b e r s . O t h e r s c h o l a r s a r g u e t h a t h u m a n c a p i t a l a n d b a c k g r o u n d c h a r a c t e r i s t i c s m a y a s s o c i a t e w i t h n o r m s o r s o c i a l c a p i t a l t h a t f a c i l i t a t e c h i l d r e n s o c i a l i z a t i o n ( P a r c e l & M e n a g h a n , 1 9 9 3 ) . J u s t a s p h y s i c a l c a p i t a l e x i s t s i n t h e f o r m s o f t o o l s , b u i l d i n g s , m a c h i n e s , e t c . , t h e r e a l s o e x i s t s h u m a n c a p i t a l a n d s o c i a l c a p i t a l . H u m a n c a p i t a l r e f e r s t o t h e s k i l l s a n d a b i l i t i e s t h a t a p e r s o n p o s s e s s e s . A s a p e r s o n b e c o m e s m o r e p r o d u c t i v e a n d m o r e s k i l l e d , h u m a n c a p i t a l b y t h a t i n c r e a s e d . H o w e v e r , t h e r e i s a n o t h e r q u a l i t y a n d l e s s t a n g i b l e t h a n h u m a n c a p i t a l , w h i c h C o l e m a n a n d H o f f e r t e r m “ s o c i a l c a p i t a l ” ( C l a r k & R a m s a y , 1 9 9 0 ) . S o c i a l c a p i t a l i s c o m p r i s e d o f t h e n e t w o r k o f r e l a t i o n s h i p s s u r r o u n d i n g a p e r s o n t h a t i n v o l v e s o n e ’ s f a m i l y a n d t h e b o a r d e r c o m m u n i t y o f a d u l t s o f w h i c h t h e f a m i l y m a y b e a p a r t ” ( C o l e m a n , 1 9 8 8 : 2 2 0 - 2 4 0 ) . C h a n g e s i n t h e f a m i l y , t h e p r i m a r y a g e n c y o f s o c i a l i z a t i o n , i s a m o n g t h e m a j o r f a c t o r s t h a t l e a d t o t h e d e c l i n e i n s o c i a l c a p i t a l . T h e e x t e n d a n d s u p p o r t i v e k i n n e t w o r k p r o v i d e d b y t h e e x t e n d e d f a m i l y w a s l o s t w i t h t h e a d v e n t o f n u c l e a r f a m i l y , w h e r e s o c i a l c a p i t a l w a s a b s e n t 1 5 2 f r o m t h e i r c h i l d r e n a n d a l s o a b s e n t f r o m t h e w i d e r c o m m u n i t y . P r e s e r v e , e n h a n c e a n d r e b u i l d s o c i a l c a p i t a l , w h i c h h a s b e e n d i m i n i s h e d , o v e r t h e y e a r s , b y o u t - m i g r a t i o n , e s p e c i a l l y i n r u r a l r e g i o n s r e q u i r e a r e e x a m i n a t i o n o f s o m e p r a c t i c e s , p r o g r a m s a n d p o l i c e s . S o m e s c h o l a r s h a v e p o i n t e d t o t h e p r a c t i c e o f b o t h f a t h e r s a n d m o t h e r s l e a v i n g t h e h o m e s t o j o i n t h e w o r k p l a c e ; i n d u s t r y , b y f o l l o w i n g a p o l i c y o f m o v i n g t h e i r e x e c u t i v e s f r o m o n e p l a c e t o a n o t h e r e v e r y s o m e y e a r , s u c h m o v e s o f t e n h a r m t h e c o m m u n i t y ; g o v e r n m e n t , b y e s t a b l i s h i n g p r o g r a m s a n d f o l l o w i n g p o l i c i e s t h a t e n c o u r a g e o u t - m i g r a t i o n , f r o m r u r a l r e g i o n s i n p a r t i c u l a r ( C l a r k & R a m s a y , 1 9 9 0 ) . O u t - m i g r a n t s t a k e w i t h t h e m t h e s o c i a l c a p i t a l t h a t w a s c r e a t e d b y t h e i n v e s t e d c a p i t a l w h i c h w a s b r o u g h t i n f r o m o u t s i d e t h e r e g i o n s . I n v e s t e d c a p i t a l w a s m a n i f e s t e d i n f o r m o f s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s a n d b i l l i o n s o f i n v e s t e d d o l l a r s i n i n f r a s t r u c t u r e s . S c a r c e r e s o u r c e s , m u c h n e e d e d f o r t h e r u r a l r e g i o n s t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e g a p s w i t h t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a . C o m p a r e d t o o t h e r s o c i e t i e s , t h e s o c i e t y i n t h e U n i t e d S a t e s h a s h i g h e r l e v e l o f w e a l t h a n d h a s a w e a k e r s o c i a l s u p p o r t s t r u c t u r e - - i n c l u d i n g h i g h e r c r i m e r a t e s , w e a k e r i n t e r p e r s o n a l r e l a t i o n s a n d m o r e i s o l a t i o n . I n c o m p a r i s o n , i n o t h e r c o u n t r i e s , i n d i v i d u a l s o r f a m i l i e s a r e g e n e r a l l y 1 5 3 a b l e t o r e l y o n m u c h l a r g e r a n d s t r o n g e r s o c i a l o r e m o t i o n a l s u p p o r t f r o m e x t e n d e d f a m i l i e s , a n d l i f e l o n g f r i e n d ( S c h i f f , 1 9 9 2 ) . C o l e m a n ( 1 9 8 7 ) e x a m i n e d n o r m s a s a n a s p e c t o f s o c i a l c a p i t a l a n d a n a l y z e d t h e i m p a c t o f f a m i l y s t r u c t u r e o n t h e a c q u i s i t i o n o f h u m a n c a p i t a l C o l e m a n ( 1 9 8 8 ) . S o c i a l c a p i t a l a s c l o s e t i e s t o f a m i l y a n d c o m m u n i t y g e n e r a t e s b e n e f i t s b e c a u s e i t r a i s e s b o t h u t i l i t y a n d o u t p u t ( S c h i f f , 1 9 9 2 ) . C o m p a r e d t o o t h e r c o u n t r i e s , t h e i m p r e s s i o n o f w e a k s o c i a l s u p p o r t s t r u c t u r e a n d i s o l a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s , i s p a r t i a l l y a t t r i b u t e d t o t h e m a r k e t f a i l u r e . I n e f f i c i e n c y a r i s e s b e c a u s e t h e s o c i a l s u p p o r t s t r u c t u r e i s a c o m m o n p r o p e r t y r e s o u r c e , w h e r e b e n e f i t s t o m e m b e r s o f s t r u c t u r e s d e p e n d p o s i t i v e l y o n t h e n u m b e r o f m e m b e r s i n t e r a c t i n g i n t h a t s t r u c t u r e a n d t h e i n t e n s i t y o f i n t e r a c t i o n . T h e r e i s a n i n v e r s e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n l a b o r m o b i l i t y ( m i g r a t i o n ) a n d t h e l e v e l o f s o c i a l c a p i t a l a n d c l o s e n e s s o f r e l a t i o n s . T h e n e g a t i v e e x t e r n a l i t y t h a t m i g r a t i o n g e n e r a t e s l e a d s t o a n e x c e s s i v e d e g r e e o f l a b o r m o b i l i t y . T h a t l e a d s t o a n e x c e s s i v e l o w l e v e l o f s o c i a l c a p i t a l a n d t h u s t o t o o m u c h i s o l a t i o n . I f s o c i a l c a p i t a l n e e d s t o b e p r o d u c e d a n d t h e c o s t o f p r o d u c t i o n i s i n v e r s e l y r e l a t e d t o p a s t l e v e l s o f s o c i a l c a p i t a l , t h e n a n e X o g e n o u s i n c r e a s e i n l a b o r m o b i l i t y w i l l l e a d t o a r i s e i n s o c i a l c a p i t a l p r o d u c t i o n c o s t o v e r t i m e t o a f u r t h e r i n c r e a s e i n l a b o r m o b i l i t y , a n d t o a f u r t h e r f a l l i n s o c i a l c a p i t a l ( S c h i f f , 1 9 9 2 ) . " l l l l l l l l l l l l l l “ . . . A " ? 3 5 . . - 1 7 . 5 ‘ 4 ‘ V ' “ . 1 H 1 . 6 . 5 * - “ J ” - - . . : 3 ~ 7 . 1 } i . - _ ' . 7 : . “ 2 ’ ¢ - . ; “ ~ . . . : V - — . ~ " m . . _ . : 9 u : - 1 ; : : 0 7 . c . . i . v : . . : J : T - . n L v a E ‘ . . J ~ . v . _ ‘ ; - b y . - . . : . . - : . v . « : L . ” . . . n a - m 3 . 9 . . r . . - ‘ . . . _ : u . A | A ' 1 . 3 } ? ‘ v ' . ’ - . u . A fi ' A ” L . ‘ I m , g m 4 3 ' ' ' k W ' 0 " 4 7 % : X ) 2 ; k n v I J z ' . ‘ v ‘ 3 ‘ w ‘ 1 N . u 7 I A ' v , ' 1 ' f i o h ‘ m m . " . " : 3 1 ? - . . - — . M . “ . . “ 4 ‘ 9 1 “ ? 2 % , , 4 L " 4 ' A . . - . . . . . A 1 : 3 2 . 5 3 ; . ) . 1 2 . . r : 7 : ~ ~ . ‘ - - : ' " n n i b t t n I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I 3 0 1 5 6 5 0 3 3 0 L I B R A R Y M M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P L A C E I N R E T U R N B O X t o r o m a n t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S m u m o n o r b e f o r e d a t a d u o . D A T E D U E D A T E D U E ‘ D A T E D U E M S U I . A n A f f i n n d i v o A c t i o N E q u a l O p p o m m i i y l m t l t u i o n W a l l a - p d N O R T H E R N M I C H I G A N A N D E A S T E R N K E N T U C K Y : A C O M P A R A T I V E S T U D Y O F R E G I O N A L D E V E L O P M E N T V O L U M E I I B Y I s m a i l K . N o o r A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y 1 9 9 6 ~ P a r t . ' I C ' L ' w c o ' I , C o n t r a s t i n g D e v e l O p m e n t : T w o R u r a l R e g i o n s O v e r T i m e P a r t t w o o f t h i s d i s s e r t a t i o n , t h e f o l l o w i n g f o u r c h a p t e r s , r e p o r t s o n t h e f i n d i n g s . T h e p r e s e n t a t i o n a n d t h e a n a l y s i s o f d a t a o r g a n i z e d t o e x p l o r e t h e n a t u r e o f t h e e c o n o m i c g a p ( i f a n y ) b e t w e e n t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s ( M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ) a n d t h e m o r e a f f l u e n t p a r t s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s . T h e f i n d i n g s a d d r e s s t h e s t u d y ' s v e r y g e n e r a l h y p o t h e s i s : “ A s c o n v e n t i o n a l w i s d o m a n d p r o p o n e n t s o f t h e f e d e r a l p o s t w a r r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y w o u l d s u g g e s t , w e s h o u l d e x p e c t t o f i n d t h a t t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s - — M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y - - a n d t h e m a i n s t r e a m a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s w i l l h a v e n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y o v e r t h e y e a r s . ” T h i s h y p o t h e s i s , r e f e r r e d t o a s t h e “ I n t e g r a t i o n H y p o t h e s i s , ” r e p r e s e n t s t h e p o l i t i c a l i d e o l o g y o f A m e r i c a ' s l i b e r a l “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 . 1 5 4 1 5 5 T h e l i b e r a l p o l i t i c a l i d e o l o g y , a v e r y o p t i m i s t i c p e r s p e c t i v e o n t h e r o l e o f t h e s t a t e i n a l l e v i a t i n g r u r a l p o v e r t y , w a s m a n i f e s t e d i n f e d e r a l p o l i c y d e r i v i n g f r o m t h e K e n n e d y — J o h n s o n A d m i n i s t r a t i o n s ’ b a s i c s t r a t e g i e s t h a t a t t e m p t e d t o e n c o u r a g e t h e m o v e m e n t o f c a p i t a l b a c k t o r u r a l a r e a s i n o r d e r t o c r e a t e j o b s , r e d u c e p o v e r t y , i m p r o v e t h e f i s c a l b a s e o f r u r a l g o v e r n m e n t s a n d s i m u l t a n e o u s l y r e l i e v e s o m e p r e s s u r e s o n l a r g e c i t i e s . P r i o r t o t h e 1 9 6 0 5 , y o u n g r u r a l p e o p l e , g e n e r a l l y b e t t e r e d u c a t e d t h a n t h e i r p a r e n t s , h a d b e e n e n c o u r a g e d t o m i g r a t e t o u r b a n i n d u s t r i a l c e n t e r s . T h i s h u g e r u r a l e x o d u s w a s s t i m u l a t e d , i n p a r t , b y t h e w a r m o b i l i z a t i o n a n d b y t h e “ N e w D e a l s ” p r o g r a m s . A f t e r t h e w a r y e a r s , t h e n e w e r p o l i t i c a l a n d i d e o l o g i c a l s t r a t e g y f o c u s e d m o r e o n t h e d e v e l o p m e n t o f r u r a l m a r g i n a l a r e a s s o a s t o p r o v i d e b e t t e r o p p o r t u n i t i e s f o r p e O p l e l i v i n g t h e r e . I n e f f e c t , t h e “ N e w F r o n t i e r ” i n i t i a t i v e w a s d e s i g n e d t o s t e m t h e t i d e o f m i g r a t i o n i n t o t h e m e t r o p o l i t a n a r e a s . F o r o p e r a t i o n a l p u r p o s e s , I a m p u r s u i n g t h e “ I n t e g r a t i o n H y p o t h e s i s ” t h o u g h I a m n o t a t a l l c o n v i n c e d t h a t t h e a v a i l a b l e d a t a w i l l s u p p o r t t h i s h y p o t h e s i s . F i v e a l t e r n a t i v e h y p o t h e s e s a r e a l s o b e i n g c o n s i d e r e d : “ R a d i c a l P o l i t i c a l E c o n o m y T h e s i s ” o r “ E c o n o m i c P e s s i m i s m H y p o t h e s i s ” ; “ F e d e r a l i s m H y p o t h e s i s ” ; “ S t a t e ’ s R i g h t s T h e s i s ” ; “ M o d e r a t i o n H y p o t h e s i s ” ; a n d “ B o o s t t h e E c o n o m y 1 5 6 T h e s i s . ” P e r c a p i t a i n c o m e i s t h e m a i n p r o b l e m a t i c v a r i a b l e a n d t h e b a s i c i n d i c a t o r t o a s s e s s t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n r e g i o n s . A s s u m i n g t h a t t h i n g s c h a n g e f r o m o n e t i m e p e r i o d t o t h e n e x t , t h e r e f o r e , I w i l l c o n s i d e r t i m e t o b e t h e o r g a n i z a t i o n a l v a r i a b l e . T h e m a i n o b j e c t i v e o f t h e r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p o l i c i e s w a s t o o v e r C o m e p e r c e i v e d r e g i o n a l d i s p a r i t i e s i n q u a l i t y o f l i f e a n d i n i n c o m e a n d w e a l t h d i s t r i b u t i o n . S u c h p o l i c i e s e v o l v e d a r o u n d t h e w e l l - b e i n g o f r u r a l r e g i o n s a n d t h e i r p e o p l e ( C o p p e d g e , 1 9 7 7 z 3 ) . R u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e e n c o u r a g e m e n t o f s e r v i c e p r o d u c i n g i n d u s t r i e s t o r e l o c a t e a n d e x p a n d i n r u r a l a r e a s , w e r e t w o m a j o r e f f o r t s b y w h i c h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i n t e n d e d t o p r o v i d e a l t e r n a t i v e s t o t h e t r a d i t i o n a l r o l e o f a g r i c u l t u r e a s t h e f o u n d a t i o n o f r u r a l e c o n o m y . T h e f i r s t e f f o r t w a s s e e n a s a m e a n s f o r c r e a t i n g j o b s f o r r u r a l w o r k e r s a n d f o r d i v e r s e l y i n s p i r i n g e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r u r a l r e g i o n s . T h e s e c o n d e f f o r t , i n c o n t r a s t , w a s p e r c e i v e d i n t h e l i g h t o f c h a n g i n g i n d u s t r y c o m p o s i t i o n i n t h e U . S . a n d t h e i n c r e a s i n g r o l e o f t h e s e r v i c e p r o d u c i n g s e c t o r i n r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a s a b a s e i n s t r u m e n t f o r d e v e l o p m e n t ( P u l v e r , 1 9 8 8 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . P r o b i n g t h e a s s u m p t i o n o f t h e “ I n t e g r a t i o n H y p o t h e s i s , ” w h i c h a s s u m e s t h a t t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n m a r g i n a l r u r a l 1 5 7 r e g i o n s a n d t h e i r m o r e a f f l u e n t c o u n t e r p a r t r e g i o n s i n t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s h a s b e e n s i g n i f i c a n t l y n a r r o w e d , r e q u i r e s a n e x a m i n a t i o n o f t h e d y n a m i c o f r e g i o n a l e c o n o m i c g r o w t h . A T h i s g r o w t h , m o s t s c h o l a r s a g r e e , c a n b e i n d i c a t e d b y s o c i a l a n d e c o n o m i c a t t r i b u t e s ( C a s t l e , 1 9 9 4 ) . T h e o b j e c t i v e s o f m y a n a l y s i s o f a v a i l a b l e d a t a , t h e r e f o r e , i s t o e x p l o r e t h e c o n t r a s t i n g d e v e l o p m e n t s b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e i r h i s t o r i c a l l y m o r e a f f l u e n t n e i g h b o r i n g r e g i o n s i n M i c h i g a n a n d i n K e n t u c k y . T h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d o f t h e i r p e o p l e s a r e i n d i c a t e d b y t w o m a i n v a r i a b l e s : r e g i o n a l p e r c a p i t a i n c o m e a n d r e g i o n a l p o v e r t y l e v e l . D e s p i t e t h a t t h e l a t e r i s a d e r i v a t i v e o f t h e f o r m e r . W e b e g a n t h e d a t a a n a l y s i s b y e x a m i n i n g r e g i o n a l d i f f e r e n t i a l s i n p e r c a p i t a i n c o m e a n d p o v e r t y l e v e l s t o e x p l o r e t h e n a t u r e a n d m a g n i t u d e o f t h e e c o n o m i c g a p . V a r i a t i o n s i n p e r c a p i t a i n c o m e a n d p o v e r t y l e v e l s a r e r e l a t e d t o a h o s t o f o t h e r v a r i a b l e s i n c l u d i n g i n d u s t r y c o m p o s i t i o n o f l a b o r f o r c e ; o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f l a b o r f o r c e ; l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n ; a n d l e v e l o f u n e m p l o y m e n t . R e g i o n a l d i f f e r e n t i a l s a r e e x a m i n e d a n d t h e f i n d i n g s r e p o r t e d i n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s . A l l t h e a b o v e m a j o r e c o n o m i c t r e n d s i n r u r a l A m e r i c a a r e e x a m i n e d i n a w a y t h a t b u i l d s t o w a r d t h e m a i n q u e s t i o n u p o n w h i c h t h i s r e s e a r c h s t u d y i s b a s e d , n a m e l y , w h e t h e r t h e 1 5 8 e c o n o m i c a n d s o c i a l d i s p a r i t i e s b e t w e e n f o r m e r l y m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e a f f l u e n t p a r t s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s c o n t i n u e t o p e r s i s t , o v e r t h e y e a r s , a n d i f s o , i n w h a t m a g n i t u d e . T h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d o f p e o p l e a r e a l s o i n d i c a t e d b y c h a n g e s i n p o p u l a t i o n g r o w t h a n d m i g r a t i o n p a t t e r n s . T h e p u l l o f b e t t e r w a g e s a n d t h e m o r e d i v e r s e j o b o p p o r t u n i t i e s i n t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o r s t a t e s , a n d t h e b u s t c y c l e s o f t h e e c o n o m y o f t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , i n d u c e d m a n y y o u n g e d u c a t e d p e o p l e t o m o v e o u t o f t h e r u r a l a r e a s t o m e t r o p o l i t a n i n d u s t r i a l a n d u r b a n c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s . T h e r e f o r e , w e e x a m i n e t h e v o l u m e a n d t h e d i r e c t i o n o f m i g r a t i o n f l o w s t o f u r t h e r e x p l o r e t h e n a t u r e a n d m a g n i t u d e o f t h e e c o n o m i c g a p . E a c h o f t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s i n c l u d e s f i v e b a s i c s e c t i o n s . T h e f i r s t c o n t r a s t s p o p u l a t i o n c h a n g e s t o e s t a b l i s h a s t a r t i n g p o i n t f o r t h e a n a l y s i s , w h i l e t h e s e c o n d e x a m i n e s i n c o m e a n d s o c i a l c l a s s d i f f e r e n t i a l s b e t w e e n r e g i o n s . T h e t h i r d d e a l s w i t h p o v e r t y a n d u n e m p l o y m e n t l e v e l s , w h i l e t h e f o u r t h n o t e s c h a n g e s i n i n d u s t r y c o m p o s i t i o n a n d i n t h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e , i n c l u d i n g l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n . T h e f i f t h a n d f i n a l s e c t i o n f o c u s e s o n c h a n g i n g p a t t e r n s o f m i g r a t i o n . C h a p t o r ‘ V I M i c h i g a n U p s t a t e a n d . D o w n s t a t e H i s t o r i c a l l y , M i c h i g a n ' s t w o p e n i n s u l a s - - u p s t a t e a n d d o w n s t a t e - - h a v e e x p e r i e n c e d v e r y d i f f e r e n t p a t h s o f d e v e l o p m e n t . F o r o n e , M i c h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a h a s b e e n a v i t a l p a r t o f A m e r i c a ’ s i n d u s t r i a l h e a r t l a n d a n d i t s c i t i e s , e a r l y i n t h e s t a t e ’ s d e v e l o p m e n t , b e g a n t o g r o w a n d p r o s p e r t h r o u g h t h e u n i q u e i n t e r p l a y o f i n v e s t m e n t c a p i t a l , s h r e w d b u s i n e s s d e a l s , s t a b l e l a b o r f o r c e , r e l i a b l e p o w e r s o u r c e s , e x c e l l e n t l o c a t i o n r e l a t i v e t o r a w m a t e r i a l s a n d m a r k e t s , b e s i d e o t h e r f a c t o r s t h a t h a v e b e e n n o t e d b y e c o n o m i c h i s t o r i a n s ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a , b e n e f i t t e d f r o m i t s e a r l y t r a n s f o r m a t i o n t o a m a n u f a c t u r i n g b a s e d e c o n o m y , q u i c k l y b e c a m e a m a j o r c o n t r i b u t o r t o a n d s h a r e h o l d e r i n A m e r i c a ’ s e r a o f i n d u s t r i a l g r o w t h a n d p r o s p e r i t y ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . I n c o n t r a s t , u p s t a t e - - a p e n i n s u l a t h a t s t a n d s g e o g r a p h i c a l l y a p a r t f r o m t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f t h e s t a t e - - w a s b l e s s e d w i t h a n a b u n d a n c e o f r a w m a t e r i a l s ( A n d e r s o n , 1 9 9 3 ) , a n d i t s e c o n o m y h a s a l l a l o n g d e p e n d e d 1 5 9 1 6 0 a l m o s t e x c l u s i v e l y o n e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s - - p r i m a r i l y m i n i n g , t i m b e r , p u l b a n d w o o d w o r k i n g ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) , a n d m o r e r e c e n t l y , t o u r i s m . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a c o m p r i s e s a p a r t o f t h e h i s t o r i c a l l y u n d e r d e v e l o p e d n o r t h e r n M i d w e s t a r e a o f t h e U n i t e d S t a t e s - - t h e G r e a t L a k e s C u t - O v e r R e g i o n - — w h i c h i n 1 9 3 0 5 a n d 4 0 5 w a s r e g a r d e d a s o n e o f A m e r i c a ’ s m a j o r “ p r o b l e m a r e a s ” ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . U p s t a t e i s , d i s t i n c t s o c i o e c o n o m i c a l l y f r o m t h e l o w e r s e g m e n t o f t h e s t a t e ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . M o s t s c h o l a r s v i e w t h e U p p e r P e n i n s u l a a s m a r g i n a l i n r e l a t i o n L o w e r P e n i n s u l a , f a r r e m o v e d f r o m t h e m a j o r c e n t e r s o f p o p u l a t i o n a n d p o l i t i c a l p o w e r , a n d m o s t i m p o r t a n t l y f r o m c e n t e r s o f i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . W h i l e t h e s o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f l o w e r o f M i c h i g a n s p u r t e d a h e a d o v e r t h e y e a r s , d e v e l o p m e n t o f t h e u p p e r s e g m e n t o f t h e s t a t e , w h i c h c o u l d n o t a n d d i d n o t s h a r e e q u a l l y i n t h e t r a n s f o r m a t i o n t o m a n u f a c t u r i n g b a s e d e c o n o m y , l a g g e d ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . C o n t e m p o r a r y e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s , n o t o n l y w i t h i n e a c h o f t h e s e g m e n t s , b u t a l s o w i t h i n t h e s t a t e - - t h e s i g n i f i c a n t e c o n o m i c r e s t r u c t u r i n g t h a t _ M i c h i g a n e x p e r i e n c e d d u r i n g t h e l a t e 1 9 7 0 5 a n d e a r l y 1 9 8 0 5 ( M a n s o n & G r o o p , 1 9 9 2 ) - - a n d o n t h e f e d e r a l l e v e l — — t h e “ N e w D e a l s " i n i t i a t i v e s 1 6 1 a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” a n d t h e “ G r e a t S o c i e t y ” p r o g r a m s - - a r e u n d o u b t e d l y r e f l e c t e d i n t h e p a t t e r n s o f w o r k a n d l i v e l i h o o d o f t h e p e o p l e s o f t w o p e n i n s u l a s o f M i c h i g a n . T h i s c h a p t e r e x p l o r e s t h e n a t u r e a n d t h e e x t e n t o f c h a n g e s t h a t h a v e o c c u r r e d . W e a r e e s p e c i a l l y c o n c e r n e d a b o u t t h e p r e s e n c e o f a n e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e h i s t o r i c a l l y d e p r e s s e d m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n o f U p p e r P e n i n s u l a a n d t h e m o r e a d v a n t a g e d L o w e r P e n i n s u l a a n d o f t h e d i s c e r n a b l e e f f e c t s , i f a n y , o f t h e m a s s i v e i n f u s i o n o f d e v e l o p m e n t c a p i t a l o n r e d u c i n g p o v e r t y . R e g i o n a l D i f f e r e n t i a l s i n P o p u l a t i o n G r o w t h M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a h a s 1 5 o f t h e s t a t e ’ s 8 3 c o u n t i e s ( T a b l e 3 - 1 ) . T h e t w o s e g m e n t s o f M i c h i g a n d i f f e r s i g n i f i c a n t l y i n t o t a l p o p u l a t i o n a n d i n p e r c e n t a g e c h a n g e o f p o p u l a t i o n . U S c e n s u s r e c o r d s , f o r t h i r t e e n c o n s e c u t i V e d e c a d e s , 1 8 7 0 t h r o u g h 1 9 9 0 , s h o w t h a t M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n h a s d o u b l e d s e v e r a l t i m e s , o v e r t h a t 1 3 0 y e a r p e r i o d . I t g r e w f r o m a l i t t l e o v e r o n e m i l l i o n , i n 1 8 7 0 , t o a l m o s t e i g h t t i m e s t h a t m a n y ( a b o u t 9 . 3 m . ) , i n 1 9 9 0 ( T a b l e 6 - 1 ) . T h e p r o p o r t i o n o f M i c h i g a n ' s t o t a l p o p u l a t i o n i n e a c h o f t h e t w o p e n i n s u l a s h a s h e l d a l m o s t s t e a d y . S i n c e t h e 1 8 7 0 5 , t h e L o w e r P e n i n s u l a m a i n t a i n e d a b o u t 9 1 % t o 9 7 % o f 1 6 2 t h e s t a t e ’ s t o t a l p o p u l a t i o n , e x c e p t d u r i n g t h e d e c a d e s o f t h e 1 9 0 0 5 a n d 1 9 1 0 5 , w h e n t h a t p r o p o r t i o n f e l l u n d e r t h e 9 1 % l e v e l . T h e u p s t a t e p r o p o r t i o n o f p o p u l a t i o n r e m a i n e d a t a l m o s t 3 % t o 9 % o f t h e s t a t e ’ s t o t a l p o p u l a t i o n , e x c e p t d u r i n g t h e d e c a d e s o f t h e 1 9 0 0 5 a n d 1 9 1 0 5 , w h e n i t r e a c h e d a r e c o r d h i g h o f a b o u t 1 2 % ( T a b l e 6 - 1 ) . T h a t w a s c a u s e d b y t h e h e a v y i n - m i g r a t i o n s t i m u l a t e d b y t h e , a t t h e t i m e , r i s i n g d e m a n d f o r c o p p e r a n d t h e o p e n i n g o f a r e a m i n e s . O n t h e o t h e r h a n d , t h e p r o p o r t i o n o f M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n i n t h e U P r e a c h e d r e c o r d l o w s o f 3 . 4 % , 3 . 5 % , a n d 3 . 4 % , i n 1 9 7 0 , 1 9 8 0 , a n d 1 9 9 0 r e s p e c t i v e l y . U p p e r p e n i n s u l a d i s p l a y e d a s h a r p i n c r e a s e i n t h e a b s o l u t e n u m b e r o f i n h a b i t a n t s u n t i l T a b l e 6 - 1 : P o p u l a t i o n o f M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s , a n d R e g i o n a l P e r c e n h g e o f h e s u b P o p u l a t i o n , 1 8 7 0 T h r o u g h 1 9 9 0 Y e a r U p p e r P e n i n s u l a L o w e r P e n i n s u l a M i c h i g a n N u m b e r [ % o f M i o h i g a n T o n i N u m b e r | % o f M i c h i g a n T o t a l T o n i 1 8 H ) 4 5 7 m : 3 7 1 3 4 0 3 3 3 9 6 3 1 J 8 4 0 $ 9 1 8 8 0 8 5 , 0 3 0 5 2 1 , 5 5 3 , 9 0 7 9 4 . 9 1 , 6 3 6 , 9 3 7 1 8 9 0 1 8 0 , 6 5 8 8 . 6 1 , 9 1 3 , 2 3 1 9 1 . 4 2 , 0 9 3 , 8 8 9 1 9 0 0 2 6 1 , 3 6 2 1 0 . 8 2 , 1 5 9 , 6 2 0 8 9 . 2 2 , 4 2 0 , 9 8 2 1 9 1 0 3 2 5 , 6 2 8 1 1 . 6 2 , 4 8 4 , 5 4 5 8 8 . 4 2 , 8 1 0 , 1 7 3 1 9 2 0 3 3 2 , 5 5 6 9 . 1 3 , 3 3 5 , 8 5 6 9 0 . 9 3 , 6 6 8 , 4 1 2 1 9 3 0 3 1 8 , 6 7 6 6 . 6 4 , 5 2 3 , 6 4 9 9 3 . 4 4 , 8 4 2 , 3 2 5 1 9 4 0 3 2 3 . 5 4 4 6 2 4 , 9 3 2 , 5 6 2 9 3 . 8 5 , 2 5 6 , 1 0 6 1 9 5 0 3 0 2 , 2 5 8 4 . 7 6 , 0 6 9 , 5 0 8 9 5 . 3 5 , 3 7 1 , 7 6 8 1 % 0 3 0 5 , 9 5 2 3 . 9 . 7 , 5 1 7 2 4 2 9 6 . 1 7 , 8 2 3 , 1 9 4 1 9 7 0 3 0 4 , 3 4 7 3 . 4 8 , 5 7 7 , 4 7 9 9 6 . 6 8 , 8 8 1 , 8 2 6 1 % 0 3 1 9 , 7 5 7 3 . 5 8 , 9 4 2 , 3 2 1 9 6 . 5 9 , 2 6 2 , 0 7 8 1 9 9 0 3 1 3 , 9 1 5 3 . 4 8 , 9 8 1 , 3 8 4 9 6 . 6 9 . 2 9 5 . 2 9 7 S o ' ' u r e a : u s é e n s u s R e c o r d s , 1 8 7 0 T h r o u g h 1 9 9 0 . 1 6 3 a b o u t 1 9 1 0 , b e f o r e i t w a s a l m o s t s t a b i l i z e d t h e r e a f t e r ( F i g u r e 6 - 1 ) . U S C e n s u s r e c o r d s s h o w t h a t M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a l m a d m o r e p e o p l e , i n a b s o l u t e n u m b e r s , d u r i n g t h e 1 9 2 0 5 t h a n i l l a n y o t h e r d e c a d e s , s i n c e t h e 1 8 7 0 5 . T h e p o p u l a t i o n o f t r u e U p p e r P e n i n s u l a h a s , s i n c e t h e 1 9 1 0 5 , r e m a i n e d s l i g h t l y ( a v e r t h e 3 0 0 , 0 0 0 m a r k ( T a b l e 6 — 1 ) . I n b a d t i m e s , w h e n t h e e a x t r a c t i v e i n d u s t r i e s w e n t b u s t , t h e u p s t a t e e x p e r i e n c e s a j l a r g e f l o w o f o u t - m i g r a t i o n s , a n d d u r i n g e c o n o m i c b o o m < 3 y c l e s , t h e U P e x p e r i e n c e s f l o w s o f i n - m i g r a t i o n . I n y e a r s < 3 f h i g h d e m a n d f o r c o p p e r ( t h e 1 9 0 0 5 , t h e 1 9 1 0 5 , a n d t h e 1 9 2 0 5 ) , a n d m o r e r e c e n t l y u n t i l t h e r e v i v a l o f t h e c o p p e r I n i n i n g i n d u s t r y , i n t h e 1 9 5 0 5 ( L e a n , 1 9 9 2 ) , i n - m i g r a t i o n w a s s t i m u l a t e d . F i g u r e 6 — 1 T o t a l P o p u l a t i o n , 1 8 7 0 - 1 9 9 0 , M c h i g a n ' s [ p p e r P e n ' n s u b 4 a ) 7 - 8 3 “ " ) I / J F W ' T ‘ P T ' “ fl l ~ 1 k w I M 4 l e C 5 g z m l b 2 i - 1 0 0 — o l l l 1 1 l J J l l i 1 8 7 1 8 8 1 8 9 1 9 0 1 9 1 1 9 2 1 9 3 1 9 4 1 9 5 1 9 6 1 9 7 1 9 8 1 9 9 Y e a r s A l i k e , d u r i n g t h e d e c a d e o f 1 9 7 0 - 1 9 8 0 , a f t e r t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 1 6 5 k i c k e d o f f , t h e U P e x p e r i e n c e d a h i g h l e v e l o f p o p u l a t i o n g r o w t h . F o r t h e f i r s t t i m e , s i n c e t h e d e c a d e o f 1 9 0 0 - 1 9 1 0 , t h e U P p o p u l a t i o n g r e w f a s t e r t h a n t h e d o w n s t a t e ( T a b l e 6 - 2 ) . T a b l e 8 - 2 : P e r u n h g o C h a n g e i n P o p u l a t i o n b y D e c a d e . M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a . 1 8 7 0 - 8 0 T h r o u g h 1 9 8 0 - 9 0 — R o g i o n o r 1 0 7 0 1 0 3 0 1 % 1 9 0 0 1 9 1 0 1 9 2 0 1 9 3 0 1 9 4 0 T 9 3 0 1 9 0 0 1 9 7 0 1 9 0 0 ‘ 5 1 - 1 . 1 0 0 0 1 9 9 0 1 9 0 0 1 9 1 0 1 9 2 0 1 9 3 0 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 0 0 1 9 7 0 1 9 9 0 1 9 9 0 U p p o r P e n h a u i a 9 4 . 0 1 1 2 5 4 4 . 7 2 4 . 0 2 . 1 - 4 2 1 . 5 - 0 . 0 1 2 - 0 . 5 5 . 1 - 1 . 0 L o w e r P o n i n s d a 3 0 . 3 2 3 . 1 1 2 . 9 1 5 . 0 3 4 . 3 3 5 . 0 9 . 0 2 3 . 0 2 3 . 9 1 4 . 1 4 . 3 0 . 4 M i o h i g a n T o h l 3 0 . 2 2 7 . 9 1 5 . 0 1 0 . 1 3 0 . 5 3 2 . 0 0 . 5 2 1 . 2 2 2 0 1 3 . 5 4 . 3 0 . 4 S a u c e z u s C o m m fi o c o m . 1 3 7 0 T h r o u g h 1 9 9 0 F i g u r e 6 - 2 s h o w s t h e g e n e r a l t r e n d i n t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n t h e U P p o p u l a t i o n , o v e r t i m e — - 1 3 c o n s e c u t i v e d e c a d e s , 1 9 3 0 — 4 0 t h r o u g h 1 9 8 0 - 9 0 . T h i s f i g u r e r e f l e c t s o n t h e u p s a n d d o w n s o f t h e p o p u l a t i o n c h a n g e a n d c h a n g e s i n t h e e c o n o m y . W h e n t h e r e w a s a b u s t , t h e r e w o u l d b e a d e c r e a s e i n t h e p e r c e n t a g e c h a n g e o f t h e p o p u l a t i o n . W h e n t h e e c o n o m y i s b o o m e d , i t m o t i v a t e s m i g r a n t w o r k e r s t o c o m e t o t h e U P l e a d i n g t o i n c r e a s e i n t h e p O p u l a t i o n . T h e a b o v e c o m p a r a t i v e s t a t i s t i c s o n p o p u l a t i o n g r o w t h s e e m s t o r e f l e c t u p s t a t e / d o w n s t a t e l a b o r m a r k e t d i s p a r i t i e s , t h a t h a v e l o n g c h a r a c t e r i z e d t h e G r e a t L a k e s C u t - O v e r R e g i o n o f t h e M i d w e s t r e l a t i v e t o m a i n s t r e a m A m e r i c a ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . U n t i l a b o u t W o r l d W a r I , t h e p o p u l a t i o n o f t h e U p p e r P e n i n s u l a w a s g r o w i n g m u c h f a s t e r t h a n d o w n s t a t e ' r ' r 1 1 P 1 6 6 ( F i g u r e 6 - 2 ) . T h e h i g h e r d e m a n d f o r c o p p e r , a n d p r o d u c t s o f o t h e r e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s t h a t t h e U P w a s k n o w n f o r , s t i m u l a t e d b y t h e w a r , t h e U P d r e w l a r g e i n f l u x o f p e o p l e d u r i n g t h e d e c a d e s o f 1 8 7 0 — 1 8 8 0 t h r o u g h 1 9 0 0 - 1 9 1 0 , a n d t o a l e s s e r d e g r e e , d u r i n g t h e d e c a d e o f 1 9 1 0 - 1 9 2 0 , w h e n t h e p o p u l a t i o n o f t h e u p s t a t e g r e w b y a b o u t 2 % o n l y . T h i s w a s a s i g n i f i c a n t d r o p f r o m t h e 2 5 % p o p u l a t i o n g r o w t h t h a t t h e u p s t a t e e x p e r i e n c e d d u r i n g t h e p r e v i o u s d e c a d e o f 1 9 0 0 ~ 1 9 1 0 ( T a b l e 6 - 2 ) . F i g u r e 6 - 2 I fi r e a r m C h a n g e i t P b p u i a l i o n , b y D e c a d e , M c h ' g a n ' s u p p e r P e n i u u h . 1 9 3 0 - 4 0 W a u g h 1 9 8 0 - 9 0 1 9 3 0 - 4 0 1 9 4 0 - 5 0 1 9 5 0 - 6 0 1 9 6 0 - 7 0 1 9 7 0 - 8 0 1 9 8 0 - 9 0 e r c e i v i n g - C i n n a m o n “ - 3 . 0 . 3 . 1 0 5 » . . . I \ . \ i 1 D a t a a n a l y s i s d i s p l a y a r e v e r s a l i n t h e t r e n d s o f p o p u l a t i o n g r o w t h f o r t h e b o t h M i c h i g a n ' s P e n i n s u l a s . W h i l e p o p u l a t i o n g r o w t h s t a r t e d t o s l o w d o w n i n t h e U P , b y 1 9 1 0 - 2 0 , t h e d o w n s t a t e p o p u l a t i o n g r o w t h p i n k e d u p d r a m a t i c a l l y . I t c o n t i n u e d t o e x c e e d p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e U P f o r t h e r e m a i n i n g d e c a d e s , e x c e p t d u r i n g t h e 1 9 7 0 — 8 0 , w h e n t h e u p p o p u l a t i o n g r e w s l i g h t l y f a s t e r . D u r i n g t h e p a s t e i g h t 1 6 7 d e c a d e s , s i n c e t h e 1 9 1 0 — 2 0 , t h e U p p e r P e n i n s u l a e x p e r i e n c e d a u n i q u e t r e n d o f p o p u l a t i o n g r o w t h . T h a t t r e n d f o l l o w e d a m o d e l o f a s l i g h t p o s i t i v e g r o w t h f o r o n e d e c a d e , f o l l o w e d w i t h a n e g a t i v e g r o w t h t h e f o l l o w i n g d e c a d e a n d a p o s i t i v e g r o w t h t h e d e c a d e a f t e r ( T a b l e 6 - 2 ) . M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a , i n c o n t r a s t , c o n t i n u e d t o e x p e r i e n c e p o s i t i v e p o p u l a t i o n g r o w t h d u r i n g t h e e n t i r e e i g h t d e c a d e s . P o p u l a t i o n g r o w t h s l o w e d d o w n , i n t h e L P , o n l y d u r i n g t h e l a s t t w o d e c a d e s - - 1 9 7 0 — 8 0 a n d 1 9 8 0 - 9 0 . N o t i c e a b l y , d u r i n g 1 9 8 0 - 9 0 , p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e L P r e a c h e d a r e c o r d l o w o f a b o u t o n e h a l f o f o n e p e r c e n t ( 0 . 4 % ) . T a b l e 6 - 2 d i s p l a y s t h e t r e n d o f p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n i n t h e t h e 1 3 d e c a d e s . P r i o r t o W o r l d W a r I , t h e p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e U p p e r P e n i n s u l a h u g e i n c r e a s e f r o m l e s s t h a n 5 0 , 0 0 0 , i n 1 8 7 0 , t o a b o u t 7 . 5 t i m e s t h a t m a n y i n 1 9 1 0 . T h i s r e f l e c t e d o n t h e r e l a t i v e p r o s p e r i t y t h a t t h e U P t h e n e x p e r i e n c e d . I t h a p p e n e d b e c a u s e o f a r u s h f o r c o p p e r a n d o t h e r p r o d u c t s o f o t h e r e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s . T h e p o p u l a t i o n o f t h e L o w e r P e n i n s u l a , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , w a s d o u b l e d o n c e . T h e n e x t d o u b l e d o c c u r r e d i n t w e n t y y e a r s - - 1 9 1 0 t o 1 9 3 0 . T h e e x p a n s i o n i n t h e m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s , i n t h e 1 9 2 0 5 , c o n v e y e d t o t h e L o w e r P e n i n s u l a a n i n f l u x o f p e o p l e l o o k i n g f o r b e t t e r j o b s , a n d a t t i m e s o f c r i s i s , s u c h i n f l u x o n l y 1 ‘ : A ) ; J . S J . 9 9 4 - D A « 1 7 8 . 1 6 8 s l o w s d o w n . C o n v e r s e l y , a s t h e m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s e x p a n d e d i n t h e L o w e r P e n i n s u l a , t h e U P e x p e r i e n c e s i g n i f i c a n t d r o p i n i t s p o p u l a t i o n g r o w t h . P o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e L o w e r P e n i n s u l a s e e m s t o c o i n c i d e w i t h t h e e x p a n s i o n o f i t s i n d u s t r i a l b a s e e c o n o m y , e s p e c i a l l y w h e n A m e r i c a i s e n g a g e d i n a w a r - - f o r e x a m p l e , W o r l d W a r I , W o r l d W a r I I , t h e K o r e a n W a r , a n d t h e V i e t n a m W a r - - a n d a l s o w h e n n e w s o c i a l o r e c o n o m i c f o r c e s b e c o m e r e a l i t y - - e . g . , t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , a n d t h e p a r t i c i p a t i o n o f w o m e n i n t h e l a b o r f o r c e , i n t h e 1 9 2 0 5 ; t h e 1 9 3 0 5 G r e a t D e p r e s s i o n ; t h e “ N e w D e a l ” I n i t i a t i v e o f t h e 1 9 3 0 5 ; a n d t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t o f t h e 1 9 6 0 5 , a n d t h e “ g r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 a s w e l l . T h e p o p u l a t i o n i n t h e U p p e r P e n i n s u l a , w e o b s e r v e d , g r o w f a s t e r w h e n t h e r e i s a r u s h f o r p r o d u c t s o f e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s - - c o p p e r , o r e , w o o d w o r k , b u l b . . . e t c . T h i s r e f l e c t s t o m a r g i n a l i t y o f u p p e r p e n i n s u l a , a n d i t s d e p e n d e n c e o n t h e e c o n o m y o f t h e L o w e r P e n i n s u l a . D u r i n g t h e d e c a d e o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , 1 9 3 0 - 4 0 , p r o d u c t i o n w a s p u t o n h o l d a n d m i l l i o n s o f p e o p l e b e c a m e j o b l e s s , w h e r e m a n y o f t h e m , i n a n a t t e m p t t o s u b s i d i z e f o r t h e i r l o s t i n c o m e s , l e f t c i t i e s a n d i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d w e n t b a c k t o t h e i r t o w n s i n r u r a l A m e r i c a , t o w o r k o n t h e i r 1 6 9 f a r m s o r t o b e c o m e c o u n t e d t o r e c e i v e f e d e r a l r e l i e f a p p r o p r i a t i o n s . T h i s r e s u l t e d i n a s l i g h t i n c r e a s e i n t h e p o p u l a t i o n o f t h e U p p e r P e n i n s u l a . S i m i l a r l y , d u r i n g t h e 1 9 5 0 - 6 0 , s o m a n y s o l d e r s r e t u r n e d f r o m E u r o p e a n d K o r e a , c o i n c i d e d w i t h a r e n e w e d r u s h f o r c o p p e r ; a n d d u r i n g t h e 1 9 7 0 — 8 0 , o n c e a g a i n , s o m a n y s o l d e r s r e t u r n e d f r o m t h e w a r i n V i e t n a m , s t e e r a s l i g h t i n c r e a s e i n t h e p o p u l a t i o n o f t h e U p p e r P e n i n s u l a . T h e r e n e w e d d e m a n d f o r c o p p e r ( f o r t h e t e l e p h o n e l i n e s a n d t h e e l e c t r i f i c a t i o n o f A m e r i c a d u r i n g t h e 1 9 5 0 5 ) , r e s u l t e d i n s l i g h t i n c r e a s e i n t h e p o p u l a t i o n o f t h e U P . S o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y , ” t h a t k i c k e d o f f i n t h e e a r l y 1 9 7 0 5 , r e s u l t e d i n t h e m o s t s i g n i f i c a n t p o p u l a t i o n g r o w t h e v e r o b s e r v e d f o r U p p e r P e n i n s u l a ( a b o u t 5 % ) , s i n c e t h e d e c a d e o f 1 9 0 0 - 1 9 1 0 ( F i g u r e 6 - 2 ) . I n c o m e a n d S o c i a l C l a s s D i f f e r e n t i a l s T h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s i s i n d i c a t e d i n p a t t e r n s o f l i v e l i h o o d o f t h e p e o p l e w h o l i v e i n t h e m . O n e c e n t r a l g o a l o f f e d e r a l r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p o l i c i e s o f t h e 1 9 6 0 5 w a s t o a f f e c t t h e s t a t e o f i n c o m e r e d i s t r i b u t i o n , b e t w e e n t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o f t h e i n d u s t r i a l m a i n s t r e a m o f 1 7 0 A m e r i c a , b y n a r r o w i n g t h e e c o n o m i c g a p w h i c h w a s w i d e n e d i n t h e a f t e r m a t h o f t h e 1 9 3 0 5 G r e a t D e p r e s s i o n ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . C o m p a r i n g r e g i o n a l i n c o m e i n e q u a l i t y , o v e r t i m e , e n a b l e s p o l i c y m a k e r s , r e s e a r c h e r s a n d c o n c e r n e d i n d i v i d u a l s t o a s s e s s t h e i m p a c t o f r e l e v a n t p u b l i c p o l i c i e s o n i m p r o v i n g t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e p o o r m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s , i n r e l a t i o n t o t h e r i c h i n d u s t r i a l r e g i o n s . I t a l s o a s s e s s i n e v a l u a t i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c i e s a n d d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s i n c l o s i n g e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e s e r e g i o n s . I n c o m e d i f f e r e n t i a l s r e p r e s e n t t h e b o t t o m l i n e i n c o m p a r i n g t h e e c o n o m i e s o f t h e t w o s e g m e n t s o f M i c h i g a n a n d i n a s s e s s i n g t h e e c o n o m i c l i f e c h a n c e s o f f a m i l i e s i n b o t h r e g i o n s ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n ( 1 9 9 3 ) . C o n s i d e r a t i o n o f i n c o m e d i f f e r e n t i a l s m a k e s e s p e c i a l l y c l e a r t h a t M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i s e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l r e l a t i v e t o t h e L o w e r P e n i n s u l a ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . O n e m u s t t a k e i n t o a c c o u n t , o f c o u r s e , t h a t t h e r e a r e s i g n i f i c a n t T a b l e 6 - 3 : P e r C a p i i a l n c o m e . A v e r a g e s a n d P e r c e n t a g e R e g i o n a l D i f i e r e n t i a l s . M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s . S e l e c t e d Y e a r s _ I m m m e R n g fl a Q ) R e g i o n 1 9 5 9 1 9 0 9 1 9 7 4 1 9 7 9 1 9 0 4 1 9 0 9 U p p e r P e n i n s u i a $ 1 . 3 9 2 $ 2 . 3 6 0 $ 3 . 5 0 9 $ 5 . 6 5 4 $ 7 . 6 6 1 $ 1 0 2 7 3 ( 9 0 0 1 1 . 0 9 . : P e n i n s u l a ) 7 0 . 9 0 9 . 0 7 3 . 1 7 2 . 9 0 9 . 5 7 1 . 9 L o w e r P e n i n s u l a 5 1 . 9 6 2 3 3 . 3 9 2 $ 4 . 7 9 7 5 7 . 7 0 1 5 1 1 . 0 1 7 $ 1 4 2 9 0 S o u r c e s : C o u n t y a n d c a n D a i - B o o k . w i n - 1 % , a n d u s C e n s u s R o p e r s . 1 9 9 0 1 7 1 v a r i a t i o n s i n t h e i n d u s t r i a l c o m p o s i t i o n s a n d o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h o s e t w o d i f f e r e n t l a b o r m a r k e t s . A s h o r t - l i v e d s t a b i l i t y i n t h e p a t t e r n o f p e r c a p i t a i n c o m e i s e v i d e n t . A v a i l a b l e c e n s u s r e c o r d s o n p e r c a p i t a i n c o m e , f o r s e l e c t e d y e a r s ( 1 9 5 9 , 1 9 6 9 , 1 9 7 4 , 1 9 7 9 , 1 9 8 5 , a n d 1 9 8 9 ) , e x h i b i t a n i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y o f a b o u t 7 0 % . F o r e x a m p l e , t h e 1 9 9 0 c e n s u s r e c o r d s f o r t h e 1 9 8 9 p e r c a p i t a i n c o m e s i g n i f y i n c o m e d i f f e r e n t i a l s o f 7 1 . 9 % f o r u p s t a t e c o m p a r e d t o d o w n s t a t e ( T a b l e 6 - 3 ) , n o t u n l i k e d i f f e r e n c e s o b s e r v e d g e n e r a l l y i n t h e U n i t e d S t a t e s b e t w e e n m e t r o p o l i t a n a n d n o n m e t r o p o l i t a n a r e a s ( F u g u i t t , B r o w n , & B e a l e , 1 9 8 9 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . T h e s e d a t a a l s o s h o w t h a t t h e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e , b e t w e e n t h e U p p e r a n d t h e L o w e r P e n i n s u l a s , w a s r e l a t i v e l y w i d e r i n 1 9 6 9 a n d 1 9 8 5 t h a n t h e r e s t o f t h e y e a r s . C o m p a r e d t o t h e o t h e r y e a r s , 1 9 6 9 a n d 1 9 8 5 r e f l e c t o n a r e l a t i v e e c o n o m i c h a r d s h i p f o r M i c h i g a n , a n d f o r t h e U p p e r P e n i n s u l a i n p a r t i c u l a r — - a s e a r s o f e c o n o m i c t u r b u l e n c e a n d l a b o r d i s p u t e s t o o k p l a c e i n t h e u p s t a t e p r i o r t o 1 9 6 9 ( L e a n , 1 9 9 2 ) ; a n d a r e c e s s i o n h i t M i c h i g a n t h r o u g h t h e f i r s t h a l f o f t h e 1 9 8 0 5 ( M a n s o n & G r o o p , 1 9 9 2 ) . T h e s a m e d a t a i n d i c a t e t h a t r e s i d e n t s o f M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a c l e a r l y e n j o y a c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n i n c o m e , o v e r r e s i d e n t s o f t h e U P . R e s i d e n t s o f t h e L P , 1 7 2 w h i l e e n j o y e d $ 3 3 5 6 o r o v e r 4 0 % m o r e p e r p e r s o n p e r y e a r , i n 1 9 8 5 f o r t h e 1 9 8 4 i n c o m e , t h e y e n j o y e d a b o u t $ 4 0 1 7 ( a b o u t 4 0 % ) m o r e p e r p e r s o n p e r y e a r , i n 1 9 9 0 f o r t h e 1 9 8 9 i n c o m e . T h e t r e n d o f t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e o v e r t i m e , f o r b o t h P e n i n s u l a s , a r e a p p r o x i m a t e l y i d e n t i c a l ( T a b l e 6 - 4 ) . T a b l e 6 - 4 : P e r C a p i t a I n c o m e , Y e a r l y A v e r a g e f o r P e r c e n t a g e C h a n g e , M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s , S e l e c b d Y e a r s I n c o m e P e r C a p i h ( S r ) _ R e g i o n 1 9 5 9 1 9 5 9 - 6 9 1 9 6 9 - 7 4 1 9 6 9 - 7 9 1 9 7 9 - 1 9 8 4 1 9 7 9 - 8 9 U p p e r P e n i n s u l a 8 1 . 3 9 2 $ 2 . 3 6 0 $ 3 . 5 0 9 $ 5 . 6 5 4 $ 7 . 6 6 1 $ 1 0 2 7 3 Y e a r l y A v e r a g e f o r P e r c e n t a g e C h a n g e 6 . 9 5 % 9 . 7 4 % 1 3 . 9 6 % 7 . 1 0 % 8 . 1 7 % L o w " P e n i n s u l a 3 1 . $ 2 3 7 3 2 . 9 9 5 3 9 2 $ 4 . 7 9 7 $ 7 , 7 6 1 5 1 1 , 0 1 7 3 1 4 . 2 % Y e a r l y A v e r a g e f o r P e r c e n t a g e C h a n g e 8 2 8 % 1 2 . 8 8 % 8 . 3 9 % 8 . 4 1 % ' S o u r o e a : C o u n t y a n d C i t y D a t a m . a n d U ' S T e n e u a 1 9 2 1 1 0 1 0 7 9 9 0 O n e m u s t c o n s i d e r , o f c o u r s e , t h e c o s t a n d s t a n d a r d o f l i v i n g d i f f e r e n t i a l s b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s . I t c o s t s l e s s t o l i v e i n t h e U p p e r P e n i n s u l a t h a n i n m o s t a r e a s d o w n s t a t e - - r e n t s a n d h o u s i n g c o s t s a r e l e s s , a n d t h e s t y l e o f l i f e i s o r i e n t e d t o w a r d l e s s c o s t l y t y p e s o f a c t i v i t i e s . T h e c o s t o f l i v i n g a n d l i f e s t y l e n o r m s , h o w e v e r , a r e n o t t h e s a m e i n e v e r y c o r n e r o f U p p e r P e n i n s u l a , e . g . , O n t o n a g o n o r M a r q u e t t e a s i n t h e L o w e r P e n i n s u l a , e . g . , A n n A r b o r o r E a s t L a n s i n g ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; S c h w a r z w e l l e r & ' L e a n , 1 9 9 3 ) . D e s p i t e t h a t a n d s o m e m a j o r v a r i a t i o n s i n t h e i n d u s t r i a l c o m p o s i t i o n a n d o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e 0 1 5 I 9 . 9 " . 1 . 0 1 I L \ ( ( . 0 | ) . - C . . . ‘ . . a 3 I n a t U : 4 9 ' 3 0 . 1 I 5 5 . 9 . . . l \ ) - ( « ( 9 I ) 1 : ( ( ( D o r . ) ' - 4 . . . ! 2 C I ) . ( 0 . 1 ( I 1 7 3 l a b o r f o r c e o f t h e u p s t a t e a n d t h e d o w n s t a t e , t h e i n c o m e d i s p a r i t i e s b e t w e e n M i c h i g a n ' s t w o s e g m e n t s a r e s u b s t a n t i a l a n d m e a n i n g f u l ( L e a n , 1 9 9 2 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . I n c o m e d i f f e r e n t i a l s s h a p e s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e - - w e s p e a k o f s o c i a l c l a s s a s l a r g e g r o u p i n g s o f i n d i v i d u a l s w i t h s i m i l a r s o c i o e c o n o m i c s t a t u s t h a t s h a r e c o m m o n l i f e c h a n c e s , e x p e r i e n c e s a n d a c u l t u r e b y v i r t u e o f s i m i l a r s i t u a t i o n s a n d p o w e r i n t h e m a r k e t p l a c e . W e a l s o s p e a k o f s o c i a l c l a s s a s i t r e f e r s t o t h e k i n d s o f s t r a t i f i e d g r o u p s p e c u l i a r t o m o d e r n e c o n o m i c a l l y d e v e l o p e d s o c i e t i e s , l i k e t h e U n i t e d S t a t e s , w h e r e s o c i a l c l a s s h e l p s u n r a v e l t h e b a s i s o f s o c i a l s t r u c t u r e a n d o f t h e o r i g i n s a n d t r e n d s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c i n e q u a l i t y , a n d r e f l e c t s j u d g m e n t s a b o u t t h e r e l a t i o n s h i p s w i t h i n a n d b e t w e e n g r o u p i n g s o f p e o p l e ( W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 8 - 1 4 3 ) . A m e r i c a , w h i l e g e n e r a l l y p e r c e i v e d a s m i d d l e c l a s s s o c i e t y , m a y h a v e d i f f i c u l t y r e m a i n i n g s o ( K u t t n e r , 1 9 8 3 : 6 0 ) . F o r p e r h a p s a c e n t u r y , n o w , c o n v e n t i o n a l w i s d o m h a s h e l d t h a t c l a s s d i v i s i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s a r e n a r r o w i n g . A n e w s t y l e o f c l a s s a n a l y s i s , i s c o n v i n c e d , h o w e v e r , t h a t t h e c l a s s d i v i s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s , i s r a t h e r w i d e n i n g ( W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 7 ) . I n t h i s c e n t u r y , b o t h t h e t y p e o f j o b s a n d t h e k i n d s o f p e o p l e w h o w o r k a t t h e m h a v e d r a m a t i c a l l y c h a n g e d . T h e t w o m o s t s i g n i f i c a n t t r e n d s 1 7 4 a p p a r e n t i n t h e j o b m a r k e t a r e t h a t f a r m w o r k e r s , o w n e r s a n d m a n a g e r s - - o n c e t h e l a r g e s t j o b c a t e g o r y - — h a v e s t e a d i l y d e c l i n e d t o a b o u t 3 . 1 % o f t h e l a b o r f o r c e i n t h e U n i t e d S t a t e s , a n d a s h i f t o f w o r k e r s a w a y f r o m m a n u f a c t u r i n g a n d o t h e r b l u e - c o l l a r o c c u p a t i o n s a n d i n t o w h i t e - c o l l a r a n d s e r v i c e s o c c u p a t i o n s ( U S B u r e a u o f t h e C e n s u s , S t a t i s t i c a l A b s t r a c t , 1 9 8 8 : 3 8 0 - 8 9 ) . S o c i a l c l a s s a n d i n c o m e d i f f e r e n t i a l s a r e o b v i o u s l y l i n k e d . T h e e f f e c t s o f s o c i a l c l a s s h a v e b e e n w i d e l y d o c u m e n t e d ( S e w e l l & H o u s e r , 1 9 7 5 ; S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ) . S o c i a l c l a s s p o s i t i o n p r o v i d e s a f r a m e o f r e f e r e n c e f r o m w h i c h c a r e e r g o a l s e m e r g e a n d i n c o m e d e t e r m i n e d . T h e t h r e e m a i n c l a s s e s i d e n t i f i e d f o r t h i s r e s e a r c h s t u d y w e r e ; a n u p p e r e l i t e o f o w n e r s , m a n a g e r s , a n d t o p p u b l i c o f f i c i a l s ; a m i d d l e c l a s s o f n o n - m a n u a l w h i t e - c o l l a r w o r k e r s a n d o w n e r s o f s m a l l b u s i n e s s e s ; a n d a w o r k i n g c l a s s o f m a n u a l s e r v i c e w o r k e r s a n d n o n f a r m l a b o r e r s . O n e l i m i t a t i o n o f t h i s s o c i a l c l a s s d i v i s i o n w a s r e s u l t e d f r o m t h e i n a b i l i t y t o i n c l u d e a c o m b i n e d c a t e g o r y o f “ f a r m , f o r e s t r y . ” D i f f e r e n t i a t e - b e t w e e n t h e v a r i o u s l e v e l s w a s i m p o s s i b l e ( E d w a r d , 1 9 4 3 ) . D e s p i t e t h a t t h e y a r e n o t c l e a r l y d e f i n e d w i t h w e l l - m a r k e d b o u n d a r i e s , s o c i a l c l a s s e s p r e a s u m e c e r t a i n c o n s c i o u s n e s s o f b e l o n g i n g . W h i l e t h e d i s p a r i t i e s b e t w e e n s o c i a l c l a s s e s a r e i m p o r t a n t , t h e k e y q u e s t i o n a b o u t s o c i a l v b . n . - . D & 1 7 5 c l a s s h a s a l w a y s b e e n t h e s t a b i l i t y o f i t s s t r u c t u r e a n d t h e e x t e n t o f i t s i n f l u e n c e o n p e o p l e s ' l i v e s . S o c i a l c l a s s a n a l y s i s , o v e r t i m e , t h e r e f o r e , a i m s t o d e t e r m i n e w h e t h e r d i s t i n c t c l a s s e s a r e c o n v e r g i n g i n a m i d d l e m a s s , a s e n v i s i o n e d f o r t h e U n i t e d S t a t e s , o r p o l a r i z i n g b e t w e e n a p i n n a c l e o f p r i v i l e g e a n d a n i m p o v e r i s h e d m a s s ( W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 7 ) , r e f l e c t i n g o n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d t h e p e o p l e w h o l i v e i n t h e m , a n d t h e e c o n o m i c g a p T a b l e 6 - 5 : S o c i a l C l a s s S i r u c i u r e o f i h e L a b o r F o r c e . M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u a . 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f b i a l p e r s o n s e m p l o y e d ) § m h u m n s 1 9 m 1 2 » 1 m m 1 5 % 1 9 » 1 5 5 ' T o t a l P e r s o n s E m p l o y e d 8 3 1 8 5 9 3 8 2 4 8 8 7 0 3 9 0 0 3 7 1 0 9 8 1 8 1 2 0 9 5 1 U p p e r E l i a 1 6 . 5 1 6 . 7 1 9 . 6 2 1 . 5 2 2 . 5 2 4 2 M i d d l e C l a s s 4 6 . 1 5 1 . 8 5 3 . 6 5 3 . 7 5 1 . 0 4 8 A W o r k i n g C l a s s 2 2 9 1 9 2 1 8 . 7 2 2 . 6 2 3 . 4 2 4 8 F a r m . F o r e s t r y ( a l l l e v e l s ) 1 3 . 6 1 1 2 4 . 5 2 2 3 . 1 2 . 7 N o t R e p o r b d 0 . 9 1 . 1 3 . 6 - " - ‘ - " T o t a l 1 0 1 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 ' S B u r e e z T J S T T S n s u s R e p o r t . 1 9 2 0 1 9 9 0 ‘ D a t a n o t r e p o r b d b e t w e e n p o o r a n d r i c h r e g i o n s . O v e r t h e y e a r s , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a f e a t u r e s a r a t h e r s t a b l e d m i d d l e c l a s s , w h i l e i t s u p p e r e l i t e c l a s s a n d t h e w o r k i n g c l a s s d i s p l a y e d p o l a r i z a t i o n , i n s t e a d . F i r s t , t h e p e r c e n t a g e o f e m p l o y e d p e r s o n s i n t h e m i d d l e c l a s s w a s i n c r e a s e d , r e l a t i v e l y s i g n i f i c a n t l y , c o m p a r e d t o u p p e r e l i t e a n d w o r k i n g c l a s s e s , b e f o r e i t d e c r e a s e d a g a i n i n 1 9 8 0 a n d i ) » n f ( n ( f > 5 0 e 0 9 « _ \ ( o 1 D ) 1 1 \ I 0 ( ( t ' r ) I ‘ ) - 0 | . ( D ( _ . . 4 3 1 ) . 9 : 1 9 1 4 “ 0 ‘ 3 1 . t t t t l . 9 1 ) I . ( . 4 ( r . 1 1 5 ) . I : ( ' l ( I ( 1 0 p l . ) 1 7 6 1 9 9 0 . T h e p e r c e n t a g e o f e m p l o y e d p e r s o n s i n t h e w o r k i n g c l a s s w a s a c t u a l l y d e c l i n e d , f r o m 2 2 . 9 % i n 1 9 4 0 t o 1 8 . 7 % i n 1 9 6 0 , b e f o r e i t w a s i n c r e a s e d i n t h e y e a r s a f t e r , t o r e a c h a r e c o r d h i g h o f 2 4 . 8 % i n 1 9 9 0 . M e a n w h i l e , t h e p e r c e n t a g e o f e m p l o y e d p e r s o n s i n t h e u p p e r e l i t e c l a s s w a s s i g n i f i c a n t l y i n c r e a s e d , f r o m 1 6 . 5 % i n 1 9 4 0 t o 2 4 . 2 % i n 1 9 9 0 ( T a b l e 6 - 5 ) . O n s e t i n 1 9 5 0 , p o l a r i z a t i o n i n t h e s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e o f t h e U p p e r P e n i n s u l a w a s m o r e e v i d e n t . W h i l e t h e p e r c e n t a g e o f e m p l o y e d p e r s o n s i n t h e u p p e r e l i t e c l a s s i n c r e a s e d b y 7 . 5 p o i n t s o v e r a 4 0 y e a r p e r i o d , 1 9 5 0 t o 1 9 9 0 , t h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e w o r k i n g c l a s s i n c r e a s e d b y 5 . 6 p o i n t s , f r o m 1 9 . 2 % t o 2 4 . 8 % . M e a n w h i l e , d a t a d i s p l a y a d e c r e a s e o f 3 . 4 p o i n t s i n t h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e m i d d l e c l a s s . D a t a f o r 1 9 6 0 a n d 1 9 7 0 , s h o w a s m a l l e r n u m b e r o f e m p l o y e d p e r s o n s , i n t h e U p p e r P e n i n s u l a , t h a n i n 1 9 5 0 ( T a b l e 6 - 5 ) . I n c o m p a r i s o n , t h e L o w e r P e n i n s u l a f e a t u r e s a m o r e o b v i o u s c a s e o f p o l a r i z a t i o n i n i t s s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , 1 9 5 0 — 1 9 9 0 . W h i l e p e r c e n t a g e s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n u p p e r e l i t e a n d i n m i d d l e c l a s s e s w e r e i n c r e a s e d , b y 1 . 6 p o i n t s a n d 6 . 1 p o i n t s r e s p e c t i v e l y , t h e p e r c e n t a g e f o r t h e w o r k i n g c l a s s d e c r e a s e d b y 3 p o i n t s ( T a b l e 6 - 6 ) . S i n c e 1 9 5 0 , t h e p e r c e n t a g e o f e m p l o y e d p e r s o n s f o r t h e u p p e r c l a s s w a s s i g n i f i c a n t l y i n c r e a s e d , b y 1 2 d . ” .. “ t 1 o 1 J ( 1 0 . 1 9 ( ( 9 . . . ‘ . e , 4 . 9 9 ( 1 2 4 . 9 V i v - 9 | - . e ) i 1 . 8 1 9 t . 2 8 » . . . f u n 2 3 . . . : 5 _ i n r . 7 « P a m . U m n ) . ( A ) fi ' . 0 . 0 1 7 7 p o i n t s , a n d f o r t h e w o r k i n g c l a s s i n c r e a s e d b y 3 . 3 p o i n t s ; w h i l e f o r t h e m i d d l e c l a s s , i t w a s r a t h e r d e c r e a s e d b y 9 . 3 p o i n t s , o v e r a 4 0 y e a r p e r i o d o f 1 9 5 0 — 9 0 , a c a s e i n p o i n t f o r p o l a r i z a t i o n . H o w e v e r , u n l i k e t h e u p s t a t e , t h e n u m b e r T a b l e 8 8 : S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e o f t h e L a b o r F o r c e . M i c h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a , 1 9 4 0 1 9 9 0 ( p a m o n t a g e o f b i a l p e r s o n s e m p l o y e d ) S o c i a l C l a s s 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 0 0 1 9 7 0 M O 1 9 9 0 T o t a l P e r s o n s E m p l o y e d 1 7 4 2 0 0 0 2 2 9 0 0 0 0 2 0 3 0 0 0 0 3 1 0 2 0 0 0 3 0 4 0 0 0 0 4 0 4 5 2 4 5 U p p e r E l l i e 1 4 . 0 1 0 . 4 1 0 . 0 2 1 2 2 4 . 4 2 0 . 4 M i d d l e C l a s s 5 5 . 0 0 1 . 9 5 9 . 1 0 0 . 0 5 0 . 4 5 2 0 W o r k i n g C l a s s 1 7 . 1 1 4 . 1 1 4 . 7 1 0 . 7 1 7 . 0 1 7 . 4 F a u n . F o r e s i y ( a l l l e v e l s ) 1 1 . 4 8 . 3 3 . 1 1 . 5 1 . 6 1 . 5 N o t R e p o r b d 0 . 9 1 . 3 4 . 3 - ‘ - ‘ - ‘ T o t a l 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 ‘ g o u r c e W S . C e n s u s R e p o r t s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ‘ D a t e n o t r e p o r b d o f e m p l o y e d p e r s o n s k e p t o n r i s i n g , s i n c e 1 9 4 0 , a r e f l e c t i o n O f t h e e c o n o m i c s t r e n g t h o f t h e r e g i o n ( T a b l e 6 - 6 ) . D a t a i n T a b l e 6 — 5 i n d i c a t e t h a t t h e a b s o l u t e n u m b e r o f P e r s o n s e m p l o y e d i n t h e U p p e r P e n i n s u l a i n c r e a s e d , o v e r a 5 0 y e a r : p e r i o d , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , b y 4 5 . 4 % o r a b o u t 3 7 , 7 6 6 m o r e P e r s o n s e m p l o y e d . H o w e v e r , d a t a i n T a b l e 6 — 6 i n d i c a t e t h a t t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a i n c r e a s e d b y a b o u t 1 3 2 % o r b y a b o u t 2 , 3 0 3 , 2 4 5 m o r e p e r $ 0 1 1 5 e m p l o y e d . I n t h e d o w n s t a t e , t h e s i z e o f u p p e r e l i t e C l a s s g r e w m u c h f a s t e r t h a n t h a t o f a n y o t h e r c l a s s , a n d a l s o m u c h f a s t e r t h a n t h a t o f t h e u p s t a t e . M e a n w h i l e , b o t h , l . ) 1 v l ‘ i - o 0 . 0 . ) . I I . \ e ( 4 ( 9 ‘ 1 4 . ’ 4 ' } c l 1 . . . ! I ! 0 1 . . . . ) I ' 1 1 ' ( J I . r i 1 w I 0 ) ) I I I 1 0 “ ! . 3 . O : L . 7 . . . ! S n 0 ) 9 9 2 4 ‘ 1 7 8 t h e m i d d l e c l a s s a n d t h e w o r k i n g c l a s s , i n t h e U P , g r e w f a s t e r t h a n i n t h e L P . H o w e v e r , t h e g r o w t h i n t h e l a t e r w a s m u c h f a s t e r i n d i c a t i n g a s t r o n g e r c l a s s p o l a r i z a t i o n i n t h e L o w e r P e n i n s u l a ( F i g u r e s 6 - 5 & 6 - 6 ) . I t i s o b v i o u s t h a t o v e r t h e p a s t 5 0 y e a r s , M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s d i s p l a y e d s i m i l a r p a t t e r n s o f s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e s . C o n v e n t i o n a l w i s d o m e n v i s i o n e d t h e U n i t e d S t a t e s t o h a v e c o n v e r g e d i n t o a m i d d l e s o c i a l c l a s s s o c i e t y . H o w e v e r , t h e a b o v e d a t a m a n i f e s t d i f f e r e n t r e a l i t y W h e r e s o c i a l c l a s s e s h a v e r a t h e r d i v e r g e d g r a d u a l l y a n d t h e C l a s s p o l a r i z a t i o n i s e v i d e n t . F u r t h e r , t h i s w a s i f a s t e r a n d i n g r e a t e r m a g n i t u d e i n t h e d o w n s t a t e . I n b o t h p e n i n s u l a s , t h e u p p e r e l i t e c l a s s d i s p l a y e d g r a d u a l i n c r e a s e , s i n c e t h e 1 9 4 O , a n d w a s f a s t e r i n t h e d o w n s t a t e . A s t h e u p p e r e l i t e a n d t h e w o r k i n g c l a s s i n c r e a s e d i n t h e t w o p e n i n s u l a s , t h e m j - C l i d l e s o c i a l c l a s s i n t h e d o w n s t a t e d e c l i n e d b y 3 . 2 p o i n t s , f r o m 5 5 . 8 % i n 1 9 4 0 , t o 5 2 . 6 % i n 1 9 9 0 , w h i l e i t i n c r e a s e d i n t h e U P b y a l m o s t 2 p o i n t s , f r o m 2 2 . 0 % t o 2 4 . 8 % , i n 1 9 4 0 a n d 1 9 9 0 r e s p e c t i v e l y . M i c h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a s h o w e d a m o r e s o p h i s t i c a t e d l a b o r f o r c e , c o m p a r e d t o U p p e r P e n i n s u l a . T h e u p p e r e l i t e c : . l a s s i n t h e u p s t a t e w a s i n d e e d g r o w i n g f a s t e r t h a n i n t h e d O w n s t a t e , f r o m 1 9 4 0 u n t i l 1 9 7 0 . P r i o r t o t h a t , t h i s t r e n d . u . A » . e \ \ v b . 4 I n ~ . I L . P h - 1 7 9 w a s r e v e r s e d t o g r o w f a s t e r i n t h e d o w n s t a t e . I n M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a , t h e d a t a d i s p l a y a b r i e f i n c r e a s e i n t h e p e r c e n t a g e o f t h e m i d d l e c l a s s i n 1 9 5 0 , b e f o r e i t g r a d u a l l y w i t h a 1 9 9 0 l e v e l l o w e r d e c l i n e d t h e r e a f t e r , e x c e p t i n 1 9 7 0 , ‘ t h a n t h a t o f t h e 1 9 4 0 , a n d t h u s a n o v e r a l l d e c l i n e o f — 3 . 2 p o i n t s i n 5 0 y e a r s . C o n v e r s e l y , i n t h e u p s t a t e , t h e m i d d l e c l a s s c o n t i n u e d t : c > g r a d u a l l y i n c r e a s e d f o r t h e f o l l o w i n g t h r e e d e c a d e s u n t i l 1 . 5 V 7 0 , b e f o r e s t a r t e d t o d e c l i n e t h e r e a f t e r , b u t n e v e r b e l l o w t : 1 1 € 2 l e v e l o f t h e 1 9 4 0 , a n d t h u s i t g r e w b y 2 . 3 p o i n t s i n 5 0 j l e e a i r s . B o t h p e n i n s u l a s s h o w e d a d e c l i n e i n t h e p e r c e n t a g e C X f I ‘ t h e w o r k i n g c l a s s l a s t e d u n t i l 1 9 6 0 , i n c r e a s e d i n t h e [ J E J E D G E r P e n i n s u l a , w h i l e t h e i n c r e a s e i n t h e d o w n s t a t e w a s l a s t e d o n l y u n t i l 1 9 8 0 , b e f o r e i t d e c l i n e d a g a i n i n 1 9 9 0 , k D L I t : n o t l o w e r t h a n t h e 1 9 4 0 l e v e l . T h e i n c r e a s e i n t h e p e r c e n t a g e o f t h e w o r k i n g c l a s s w a s f a s t e r i n t h e U p p e r P e n i n s u l a . P o v e r t y a n d u n e m p l o y m e n t D i f f e r e n t i a l s P o v e r t y l e v e l s a n d u n e m p l o y m e n t r a t e s , d e r i v a t i v e s o f I D E é J : c a p i t a i n c o m e , a r e w i d e l y u s e d a s m e a s u r e s o f t h e e : C 2 < > l fi l o m i c w e l l - b e i n g r e g i o n s p e o p l e w h o l i v e t h e r e . M o s t s c : l ' l c n l a r s h a v e n o d o u b t t h a t s o m e o f t h e m o r e d e p r e s s i n g 1 8 0 e c o n o m i c p r o b l e m s a n d a l s o i m p o r t a n t c a u s e s o f p o v e r t y a r e t h e u n e m p l o y m e n t a n d t h e n o n p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e ( K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 - 1 1 7 ) . A v a i l a b l e d a t a o n p o v e r t y , c o m p i l e d f r o m t h e U S c e n s u s r e c o r d s f o r 1 9 6 9 , 1 9 7 9 a n d 1 9 8 9 , s i g n i f y t h a t s l i g h t l y h i g h e r p r o p o r t i o n s o f f a m i l i e s l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l s i n t h e U p p e r P e n i n s u l a r e l a t i v e t o t h e L o w e r P e n i n s u l a . F o r t h e u p s t a t e , t h e d a t a i n d i c a t e t h a t t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s l i v i n g u n d e r p o v e r t y l e v e l , w h i l e i t s i g n i f i c a n t l y d e c l i n e d i n 1 9 7 9 , w e n t u p a g a i n i n 1 9 8 9 , C l o s e r t o b u t d i d n o t r e a c h t h e 1 9 6 9 l e v e l o f 1 1 . 7 % . T h i s b i g d r o p o f a b o u t 3 . 1 p o i n t s o v e r a t e n y e a r p e r i o d o f 1 9 6 9 t o 1 9 7 9 , m a n y w o u l d a t t r i b u t e d t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e m a n y o f t h e “ G r e a t S o c i e t y , ” a n d o f t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r O g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 . I n t h e f i n a l a n a l y s i s , a n d d e s p i t e t h e p o v e r t y r a t e r e g a i n i n g s t r e n g t h i n 1 9 8 9 , t h e 0 . 7 % d r o p i n t h e p o v e r t y l e v e l , o v e r t h e t w e n t y y e a r s , m a n i f e s t s a n i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e r 1 ? . L n s u l a R e g i o n . T h e d a t a i m p l y t h a t t h e g a p , b e t w e e n t h e t w o p e n i n s u l a s , h a s s l i g h t l y n a r r o w e d o v e r a t w e n t y y e a r o f 1 9 6 9 t o 1 9 0 9 ( T a b l e 6 — 7 ) . ?* 1 ) 1 4 : ! \ u ' I ( a t : u . ‘ l ‘ D ‘ l : ‘ I I ) ! f ( . n 1 O n : ) 1 ! l : 4 ‘ r m 1 8 1 M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a , i n c o n t r a s t , d i s p l a y e d n o t o n l y a d i f f e r e n t , b u t s o m e w h a t a n c o n v e r s e p o v e r t y r a t e s p a t t e r n o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e . P o v e r t y l e v e l i n t h e L o w e r P e n i n s u l a h a s b e e n r a t h e r o n t h e r i s e , s i n c e 1 9 6 9 . I t . i n c r e a s e d b y m o r e t h a n 3 p o i n t s , f r o m 7 . 1 % i n 1 9 6 9 t o 1 0 . 2 % i f ] 1 9 8 9 ( T a b l e 6 - 7 ) . T h e g a p b e t w e e n M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d I m o w e r P e n i n s u l a s , i n p o v e r t y l e v e l , w a s e v e n t u a l l y r a t h e r f l a i r r o w e d . W h i l e t h i s g a p w a s a b o u t 4 . 6 p o i n t s , i n 1 9 6 9 , i t v v e a s n a r r o w e d t o l e s s t h a n o n e p o i n t ( 0 . 8 ) i n 1 9 8 9 . H o w e v e r , I n l l c j h o f t h e d e c l i n e w a s r e s u l t e d f r o m t h e i n c r e a s e i n t h e E D < > x 7 e r t y l e v e l i n t h e L o w e r P e n i n s u l a r a t h e r t h a n t h e d e c l i n e i g r i ' t h e p o v e r t y l e v e l i n t h e U P ( F i g u r e 6 - 7 ) . B u t t h e r e g i o n a l d i f f e r e n c e s a r e m i n o r , e s p e c i a l l y i f < > r 1 € 3 t a k e s i n t o a c c o u n t t h e d i f f e r e n c e s i n m a t e r i a l s t a n d a r d s < 3 1 ? S l i v i n g a n d l i f e s t y l e n o r m s , a n d i f o n e r e c o g n i z e s t h a t 1 3 . 1 ' 7 1 < E = . 1 : e a r e m a n y , m a n y p o o r , " f o r g o t t e n " f a m i l i e s s t r u g g l i n g i f C D C E T s u r v i v a l i n d e t e r i o r a t i n g u r b a n n e i g h b o r h o o d s i n s o m e o f ‘ t } 1 < 3 = M i c h i g a n ’ s l a r g e s t c i t i e s . C e r t a i n l y , n o f a m i l i e s i n ( Z C D I i f t : e m p o r a r y A m e r i c a s h o u l d b e l e f t t o f l o u n d e r a l o n g i n T a b ' 0 6 - 7 : P e r c e n t a g e o f F a m i l i e s B e l o w P o v e r t y L e v e l , M i c h i g a n ’ 5 U p p e r a n d L o w e r ° n i n s u i a s 1 9 6 9 - 1 9 8 9 \ \ R e g i o n / S t a t e 1 9 6 9 1 9 7 9 1 9 8 9 M ‘ 0 ' ” ! i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a 1 1 . 7 8 . 6 1 1 . 0 h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a 7 . 1 8 2 1 0 2 2 1 m g “ T o b i 7 , 3 8 2 1 0 2 0 “ r i c e : U S . § u r e a u o f h e C e n s u s , 1 9 7 0 , 1 9 8 0 . 1 9 9 0 C e n s u s o f P o p u l a t i o n a n d H o u s i n g . . l 1 8 2 p o v e r t y , w h e t h e r i n u r b a n m e t r o p o l i t a n c e n t e r s o r i n m o r e r e m o t e s i t u a t i o n s i n t h e U P ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . I n g e n e r a l , t h e g a p i n t h e p o v e r t y l e v e l s , b e t w e e n t h e t w o s e g m e n t s o f M i c h i g a n , h a s s l i g h t l y n a r r o w e d , s i n c e 1 9 6 9 , l o u t n o t s i g n i f i c a n t l y . B u t t h i s i s , i n d e e d , n e g l i g i b l e a n d I n a y n o t b e a t t r i b u t e d i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g c > f t h e U p p e r P e n i n s u l a . R a t h e r , i t c o u l d b e a t t r i b u t e d t o ‘ t l u e w o r s e n i n g e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e L o w e r P e n i n s u l a a n d 1 : 1 1 9 s t a t e ( L e a n , 1 9 9 2 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . T h i s : 1 1 1 < : r e a s e i n p o v e r t y l e v e l , b e t w e e n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 9 , r e f l e c t s t : 1 1 € 9 e c o n o m i c r e a l i t i e s a n d t h e l i m i t a t i o n s o f t h e s e r v i c e s I F i g u r e 6 - 7 4 ! n m u m q p o n a m i s a u m v R w a w m e i m u m u n u p p y m u L m u u n m h u n m 1 a m 4 a n 4 ! t 2 7 ‘ 1 1 M : 5 w , N a m “ M r . - . , _ . T E ; 9 ‘ r ~ ~ ~ w i U r l s n - - i v a E : 7 a 6 1 l : 5 : 1 9 7 9 1 9 8 9 £ Y e a r s I + M c h b a n ' s l b p e r F a n i n e u l a o . M c h ' n m ' e L o w e r t h ’ n s u h K F D 1 3 C > < d u c i n g i n d u s t r i e s t h a t w e r e r e l a t i v e l y s u c c e s s f u l i n r e l A c a c a t i n g a n d e x p a n d i n g w i t h i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a R e g i o n ( P u l v e r , 1 9 8 8 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . T h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n l e v e l i s a n o t h e r i l l ‘ C i i i r c a t o r o f t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f p e o p l e a n d r e g i o n s . I ; C ’ V v t a r P e n i n s u l a d i s p l a y e d a g e n e r a l t r e n d o f g r a d u a l 1 8 3 i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f a d u l t p o p u l a t i o n ( 1 4 y e a r s a n d o l d e r , f o r 1 9 4 0 - 1 9 6 0 , a n d 1 6 y e a r s a n d o l d e r , f o r 1 9 7 0 - 1 9 9 0 ) p a r t i c i p a t e d i n t h e l a b o r f o r c e o v e r t h e y e a r s . U p s t a t e i n c o n t r a s t , d i s p l a y e d a t r e n d o f l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n t h a t d e c r e a s e d f o r t h r e e d e c a d e s i n a r o w , 1 9 5 0 - 1 9 7 0 , a n d t h e n i n c r e a s e d i n 1 9 8 0 a n d i n 1 9 9 0 ( T a b l e 6 - 8 ) . T h e a b o v e a n a l y s i s r e f l e c t s o n t h e f a s t e r g r o w t h o f t h e l a b o r f o r c e a n d o n t h e e c o n o m i c s t r e n g t h o f t h e d o w n s t a t e . I n t h e 5 0 y e a r s , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , t h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t e g r e w b y 5 . 7 p o i n t s M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d b y 1 1 . 6 p o i n t s i n M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a . B o t h s e g m e n t s o f . N i i ; c i h i g a n s h o w e d a n o v e r a l l d e c r e a s e i n m a l e p a r t i c i p a t i o n j e r l L l a b o r f o r c e , a n d t h i s w a s t w i c e a s l a r g e i n t h e u p s t a t e C o m p a r e d t o d o w n s t a t e ( - 1 4 . 5 a n d - 7 p o i n t s r e s p e c t i v e l y ) . c 3 < > I i n v e r s e l y , b o t h p e n i n s u l a s s h o w e d s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n i f f e fl u l a a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e t h a t i n c r e a s e d b y 3 0 - 8 a n d 3 2 . 3 p o i n t s r e s p e c t i v e l y ( T a b l e 6 - 8 ) . O b v i o u s l y , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a l a g g e d b e h i n d m a i n s t r e a m A m e r i c a a n d p a r t i c u l a r l y t h e l o w e r s e g m e n t o f t h e S t é i ‘ t e , i n p r o v i d i n g e m p l o y m e n t f o r w o m e n a n d i n d r a w i n g t h e m l d r r t ; ( 3 t h e l a b o r m a r k e t . I t t o o k a b o u t f i f t y y e a r s f o r t h e E b l r < > l p o r t i o n o f f e m a l e s p a r t i c i p a t i n g i n t h e l a b o r f o r c e o f k D C D t T - l ' i p e n i n s u l a t o c o n v e r g e . T h e d a t a s h o w t h a t u p s t a t e J L . . E i g l fi g e d b e h i n d t h e d o w n s t a t e i n t h e m a l e , f e m a l e a n d t h e o v e r a : J ‘ J L p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e . T h i s g e n e r a l i z a t i o n ‘ r n . ‘ y . ‘ u u p \ “ 1 8 4 i s f u r t h e r l y e n f o r c e d b y t h e o b s e r v a t i o n o f t h a t t h e f e m a l e u n e m p l o y m e n t r a t e s , i n 1 9 9 0 , w e r e a l m o s t e q u a l i n M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s - - 7 . 6 % a n d 7 . 7 % r e s p e c t i v e l y ( T a b l e 6 - 8 ) . O v e r t h e p a s t f i f t y y e a r s , l a r g e r p r o p o r t i o n s o f m a l e s a a n d . f e m a l e s b e c a m e e m p l o y e d , a n d t h u s , t h e u n e m p l o y m e n t r i a t e s w e r e s i g n i f i c a n t l y r e d u c e d f o r m a l e a n d f e m a l e a n d i n k > < > t h r e g i o n s o f M i c h i g a n . T h i s r e d u c t i o n w a s m u c h f a s t e r i n 1 : 1 1 e U p p e r P e n i n s u l a u n t i l 1 9 6 0 , b e f o r e i t w a s a l m o s t l e v e l e d : L 1 1 ‘ t h e y e a r s t h e r e a f t e r . H o w e v e r , d o w n s t a t e m a i n t a i n e d a J . c > v v e r r a t e o f u n e m p l o y m e n t t h r o u g h o u t t h e y e a r s , s i n c e 1 9 4 0 . 1 ? 1 1 6 3 t w o p e n i n s u l a s d i s p l a y e d a m a l e u n e m p l o y m e n t p a t t e r n t h a t i s a l m o s t i d e n t i c a l t o t h e o n e j u s t d e s c r i b e d . T h e f e m a l e u n e m p l o y m e n t r a t e d e c l i n e d s i g n i f i c a n t l y i n t i t l e a U p p e r P e n i n s u l a , o v e r t h e y e a r s . T h e U P h a d a c t u a l l y E i C Z I j t i e v e d a l o w e r f e m a l e u n e m p l o y m e n t r a t e i n 1 9 4 0 a n d a g a i n j ¥ r 1 2 1 9 9 0 . A g a i n , t h e i n c r e a s e i n t h e f e m a l e s p a r t i c i p a t i o n 7 : 1 1 1 » 1 t h e l a b o r f o r c e a n d t h e d e c l i n e i n t h e i r u n e m p l o y m e n t J : a ‘ t s e s r e f l e c t o n t h e r e a l i t i e s a n d l i m i t a t i o n s o f t h e S E 9 3 1 : “ : J ' i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . H o w e v e r , t h e a b i l i t y o f t z r 1 € 3 = s e i n d u s t r i e s t o r e p l a c e t h e m a n u f a c t u r e i n d u s t r i e s i n j L n n E D J E O V i n g e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s i s d o u b t f u l ( P u l v e r , 1 9 8 8 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . W h i l e t h e p r o p o r t i o n o f f e m a l e p a r t i c i p a t i n g i n t h e l . E 3 1 3 > < 3 r f o r c e h a d i n c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y , s i n c e 1 9 4 0 , t h e S t i a l l w e y : e e r u n e A m i p r l F y o m r e c n e t o B r a a s t ; e e n a o t d r e t s h e i e W g a h a i i t n i P n i n t e h e M i U n P e ) , ( o h n w e a e z r x w p e e l c l t e s r S c 1 8 5 p r o p o r t i o n o f m a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e h a d a c t u a l l y d e c l i n e d . B y 1 9 4 0 , t h e U P d i s p l a y e d a t r e n d o f a s l i g h t l y l a r g e r p r o p o r t i o n o f p e o p l e p a r t i c i p a t i n g i n l a b o r f o r c e a n d m a i n t a i n e d a l o w e r u n e m p l o y m e n t r a t e . T h e d a t a . i n d i c a t e a d r o p o f 2 3 p o i n t s i n u n e m p l o y m e n t r a t e , f o r t h e ( J P , a n d o f 4 . 8 p o i n t s f o r t h e L P ( T a b l e 6 — 8 ) . T h i s i s a n i J I d i c a t i o n t h a t t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n M i c h i g a n ’ s U p p e r e a r l d t h e L o w e r P e n i n s u l a s w a s n a r r o w e d . T h e l o w e r u n e m p l o y m e n t r a t e a n d i n c r e a s e d p r o p o r t i o n o f f e m a l e s i n t h e l a b o r f o r c e , r e s u l t e d f r o m a n e x p a n s i o n o f t : 1 1 € 2 s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . B u t , a f t e r t h e c l o s i n g ( > 1 5 ‘ t w o m a j o r e m p l o y e r s i n t h e U p p e r P e n i n s u l a ( t h e K . I . & L e a n , 1 9 9 3 ; T h e O n t o n a g o n H e r a l d , 1 9 9 5 ) . P o v e r t y a n d i n e q u a l i t y , a s m a n y s c h o l a r s i n d i c a t e , d e s p i t e a b r i e f p e r i o d o f r e v i t a l i z a t i o n i n t h e l a t e 1 9 7 0 5 , 1 1 E 3 ‘ V ' < 3 b e e n a c o n s t a n t f e a t u r e i n r u r a l r e g i o n s . Y o u n g r u r a l w o r k e r s a c r o s s A m e r i c a h a v e b e e n s t r u g g l i n g t o m a k e a l i v i n g E i r l C i - e a r n e n o u g h t o l i f t t h e i r f a m i l i e s o u t o f p o v e r t y . B u t ( 1 6 3 5 3 ] ; d t e a l l e f f o r t s t o e r a d i c a t e p o v e r t y a n d t h e s i g n i f i c a n t ( j E E C Z i l i n e i n p o v e r t y r a t e o v e r t h e y e a r s , f r o m 2 2 . 4 % i n 1 9 5 9 t l c > 1 1 3 . 5 % i n 1 9 9 0 , t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e o p l e w h o a c t u a l l y 1 ‘ . . J 4 " < e d i n p o v e r t y h a s r e m a i n e d a l m o s t t h e s a m e . I t h a s b e e n 1 8 6 i n d i c a t e d , b a s e d o n d a t a c o m p i l e d f r o m U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 5 9 - 1 9 9 0 , t h a t a l m o s t 3 9 . 5 m i l l i o n p e o p l e w e r e l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n 1 9 5 9 ( o v e r f i f t h o f t h e U S p o p u l a t i o n ) , a n d 3 3 . 5 m i l l i o n i n 1 9 9 0 ( K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 ) . O v e r t h e y e a r s , p o v e r t y l e v e l w a s d e c r e a s e d t o a r e c o r d l o w o f 1 1 . 1 % i n 1 9 7 3 , w h e n o n l y a b o u t 2 3 m i l l i o n p e o p l e w e r e t h e n l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l . T h a t d e c r e a s e m a y b e p a r t i a l l y a t t r i b u t e d t o m a n y p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” o f t h e 1 9 6 0 a n d t o t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c e s ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . T h e p o v e r t y l e v e l r o s e a g a i n t h e r e a f t e r , b u t n e v e r r e a c h e d t h e 1 9 5 9 l e v e l o f 2 2 . 4 % ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . B u t b y 1 9 9 0 , t h e r e w e r e a b o u t 3 3 . 5 m i l l i o n p e o p l e i n p o v e r t y i n t h e U n i t e d S t a t e s , o n l y 6 m i l l i o n s h y o f t h e 1 9 5 9 f i g u r e a n d 3 m i l l i o n s h y o f t h e 1 9 6 3 f i g u r e ( K i m e n y i , 1 9 5 9 ) . A b o u t o n e f i f t h o f t h e U S t O t a l p o p u l a t i o n , 1 9 . 5 % o r a b o u t 3 6 . 5 m i l l i o n p e o p l e , l i v e d i h l r x : v e r t y i n 1 9 6 3 , a n d 1 3 . 5 % o r a b o u t 3 3 . 5 m i l l i o n p e o p l e l i v e c i u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n 1 9 9 0 . 3 8 y 1 9 9 0 , t h e U n i t e d S t a t e s h a s o v e r n i n e m i l l i o n p e o p l e S t i l l . l i v i n g i n p o v e r t y i n r u r a l a r e a s ( D u n c a n & S w e e t , 1 9 9 2 ) . A l s o , t h e r e w e r e a b o u t e i g h t m i l l i o n p e o p l e o v e r t h e a g e O f 6 5 l i v e i n r u r a l a r e a s , m a n y o f t h e m l i v e i n o r n e a r t h e P o v e r t y l e v e l ( B e r n - K u l g , 1 9 9 2 ) . E v e n t u a l l y , i n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e r e w e r e m o r e p e o p l e l i v i n g i n p o v e r t y , i n 1 9 9 0 . t h a t t h e r e w e r e i n 1 9 6 5 ( 3 3 . 5 a n d 3 3 . 2 m i l l i o n p e o p l e T ( a P b e l r e c e 6 n - t 9 a T o t a l P e r : s U e g o n p p o s e t f r e E m P l e l a p n p o i n s e y r e u s l o a n : s I e n m d C d o ) d u p 8 s l 3 t o 1 r y y 8 e 5 m p o s i t i o n o f L a b o r 9 3 8 2 4 8 8 7 F 0 o r c e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 3 9 0 0 3 7 1 0 9 8 1 8 1 2 0 9 5 1 1 8 7 r e s p e c t i v e l y ) . P o p u l a t i o n i n c r e a s e a n d t h e r e c e s s i o n o f t h e e a r l y 1 9 8 0 5 a r e c i t e d a s c a u s e s ( K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 - 1 1 7 ) . I n d u s t r y a n d O c c u p a t i o n s T h e g r e a t e r h i s t o r i c a l e m p h a s i s o n m a n u f a c t u r i n g i n M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a p e r s i s t e d , d e s p i t e p o l i c i e s o f r u r a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . D a t a c o m p i l e d f r o m t h e U S c e n s u s r e c o r d s , o v e r t h e p a s t f i f t y y e a r s , i n d i c a t e t h a t t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g , w h i l e i t d e c l i n e d o v e r t h e y e a r s i n b o t h p e n i n s u l a s , r e m a i n e d h i g h e r i n t h e d o w n s t a t e , t w i c e a s h i g h , e x c e p t i n 1 9 9 0 . T h e d e c r e a s e i n p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g w a s g r e a t e r d o w n s t a t e t h a n u p s t a t e . O v e r 5 0 y e a r s , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 ' t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n I n d u s t r y 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 ? 1 9 8 0 1 9 9 0 A g r i c u l t u r e 1 * 1 9 . 6 1 2 . 3 5 . 4 2 . 9 2 . 5 2 . 3 “ W h o 1 1 . 9 1 0 . 8 1 1 . 6 8 2 5 . 6 2 . 9 C o n s t r u c t i o n 4 2 5 . 0 7 . 1 5 . 9 6 . 0 6 . 6 M a n U f a c t u r i n g 1 6 . 3 2 2 . 6 1 8 . 6 1 6 2 1 5 . 6 1 5 . 0 S e r v i c e h d u s t n ‘ e s “ * 4 6 . 6 4 8 . 1 5 5 . 0 6 6 . 8 7 0 . 3 7 3 . 3 N o t R e p o r t e d 1 . 4 1 2 2 . 3 - * - * - * T o t a l 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 S m o g . C e n s u s R e p o r s fi m w s a o . L D a t a n o t r e p o r t e d . m I n c l u d e s f o r e s t r y a n d fi s h e r y . ' h c l u d e s t r a n s p o r t a t i o n , c o m m u n i c a t i o n s , u t i l i t i e s , w h o l e s a l e a n d r e t a i l , fi n a n c e , i n s u r a n c e , r e a l e s t a t e . b u s i n e s s a n d r e p a i r s e r v i c e s , p e r s o n a l s e r v i c e s , e n b r l a i n m e n t a n d r e c r e a t i o n , p t b l i c a d m i n i s t r a t i o n , e d u c a fi o n , p r o f e s s i o n a l , h e a l t h , a n d w e l f a r e . 1 8 8 t h e U P d e c l i n e d b y o n l y 1 . 3 p o i n t s , f r o m 1 6 . 3 % t o 1 5 % , w h i l e i n t h e L P i t d e c l i n e d b y 1 4 . 3 p o i n t s , f r o m 3 9 . 2 % t o 2 4 . 9 % ( T a b l e s 6 - 9 & 6 - 1 0 ) . T h e t w o s e g m e n t s o f M i c h i g a n h a v e , o v e r t h e y e a r s , d i s p l a y e d s i m i l a r p a t t e r n s i n t h e p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g : f i r s t i n c r e a s i n g i n 1 9 5 0 , t h e n d e c r e a s i n g e v e r s i n c e . T h e b r i e f i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n 1 9 5 0 , w a s o f g r a t e r m a g n i t u d e i n t h e u p s t a t e c o m p a r e d t o t h e d o w n s t a t e - - b y 6 . 3 p o i n t s a n d 2 . 5 p o i n t s r e s p e c t i v e l y . D u r i n g t h e 1 9 5 0 3 , t h e m i n i n g i n d u s t r y , m a i n l y c o p p e r , w a s b r i e f l y r e v i t a l i z e d ( L e a n , 1 9 9 2 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . T a b l e 6 - 1 0 : L o w e r P e n i n s d a : I n d u s t r y C o m p o s i t i o n o f L a b o r F o r c e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( P G I ' O e M Q e o f b b l p e r s o n s e m p l o y e d ) k h d u s t r y 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 T o t a l P e r s o n s E m p l o y e d 1 7 4 2 0 0 0 2 2 9 8 0 0 0 2 6 3 8 0 0 0 3 1 6 2 0 0 0 3 6 4 0 0 0 0 4 0 4 5 2 4 5 A a r i c m u e * 1 1 1 . 8 6 . 6 3 . 3 1 . 8 1 . 6 1 . 7 M i n i n g 0 . 3 0 2 0 2 0 2 0 2 0 2 C o n S t r u c l i o n 4 . 0 4 . 9 4 . 5 4 . 8 4 . 1 4 . 9 M a n u f a c t u r i n g 3 9 2 4 1 . 7 3 8 . 7 3 6 . 4 3 0 . 8 2 4 . 9 S e r v i c e h d u s t r i e s * 1 4 3 . 4 4 5 . 3 5 0 . 0 5 6 . 8 6 3 . 3 6 8 . 3 N o t R e p o r t e d 1 . 3 1 . 3 3 . 3 a - ' - ' T o t a l 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 U I ' c e : . C e n s u s R e p o r t s , 1 9 1 0 - 1 9 9 0 . : ‘ D a h n o t r e p o r t e d . ' n c l u d e s f o r e s t r y a n d fi s h e r y . " ’ h c l u d e s t r a n s p o r h t i o n , c o m m u n i c a t i o n s , u t i l i t i e s , M i o l e s a l e a n d r e t a i l , fi n a n c e , i n s u a n o e , r e a l e s b b , b u s i n e s s a n d r e p a i r s e r v i c e s , p e r s o n a l s e r v i c e s , e n h r h i n m e n t a n d r e c r e a t i o n , p u b l i c a d m i n i s t r a fi o n , e d u c a t i o n , p r o f e s s i o n a l , h e a l t h , a n d w e l f a r e . 1 8 9 B Y 1 9 9 0 , M i c h i g a n ’ s u p s t a t e h a d l o s t a b o u t 3 , 3 4 0 m a n u f a c t u r i n g j o b s , a d r o p o f a b o u t 7 . 9 % i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n 1 9 5 0 . I n c o n t r a s t , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g w a s 1 6 . 8 p o i n t s l e s s i n 1 9 9 0 t h a n i n 1 9 5 0 . B u t , t h e a b s o l u t e u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n c r e a S e d w h e r e a b o u t 4 9 , 0 0 0 n e w m a n u f a c t u r i n g j o b s w e r e c r e a t e d i n t h e d o w n s t a t e , s i n c e 1 9 5 0 ( T a b l e s 6 - 9 & 6 — 1 0 ) . S i m i l a r p a t t e r n s w a s d o c u m e n t e d f o r t h e U n i t e d S t a t e s . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n b o t h , m a n u f a c t u r i n g a n d c o n s t r u c t i o n i n 1 9 9 0 , w a s 3 p o i n t s l e s s t h a n w h a t i t w a s i n 1 9 8 0 ( U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 8 0 — 1 9 9 0 ) . T h i s , t r a n s l a t e s i n t o a n a c t u a l l o s s o f a b o u t o n e m i l l i o n m a n u f a c t u r i n g j o b s i n t e n y e a r s . C o n v e r s e l y , t h e s e s a m e d a t a i n d i c a t e t h a t t h e P r O p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y m e n t i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 9 9 0 w a s u p b y 3 0 p o i n t s o v e r t n h a t i t w a s i n 1 9 8 0 . T h i s t r a n s l a t e s i n a n i n c r e a s e o f a b o u t ; 2 0 m i l l i o n n e w j o b s i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t e n ) y e a r s ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . A s t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s w a s s t e a d i l y d e c l i n e d o v e r t h e y e a r s , t h e p r o p o r t i o n o f e m p l o y e d p e r s o n s i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s s t e a d i l y i n c r e a s e d o v e r t h e Y e a r s . S i m i l a r t r e n d s f o r t h e p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d I n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s a n d i n m a n u f a c t u r i n g 1 9 0 w e r e d i s p l a y e d f o r M i c h i g a n ( U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ) . T h e d a t a s i g n i f y a m i n i m a l d e c r e a s e o f a b o u t 1 . 3 p o i n t s i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g , a n d s i g n i f y a s u b s t a n t i a l i n c r e a s e o f 2 6 . 7 p o i n t s i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t h e u p s t a t e , b e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 9 0 . T h i s i n c r e a s e o f 2 6 . 7 % , t r a n s l a t e s i n t o 2 8 , 6 5 3 n e w j o b s i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . F o r M i c h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a , t h e s a m e d a t a r e v e a l e d t h a t t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s h a s i n c r e a s e d f r o m 4 3 . 4 % i n 1 9 4 0 , t o 6 8 . 3 % i n 1 9 9 0 . T h i s i n c r e a s e o f 2 4 . 9 p o i n t s t r a n s l a t e s i n t o 9 2 0 , 9 3 8 n e w j o b s i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . I t i S n o t e w o r t h y t o n o t e t h a t t h e i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f P e r s o n s e m p l o y e d i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s w a s f a s t e r a n d i J n a l a r g e r m a g n i t u d e i n t h e U P ( T a b l e s 6 - 9 & 6 — 1 0 ) . C o n v e r s e l y , U p p e r P e n i n s u l a h a s a l w a y s e x h i b i t e d a S O m S V H n a t g r e a t e r p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e a n d f o r e s t r y , m i n i n g a n d i n t h e s e r v i c e s p r 0 d x u 2 i n g i n d u s t r i e s a s w e l l , c o m p a r e d w i t h d o w n s t a t e ( S C h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . E x c e p t f o r t h e s e r v i c e s p r 0 d u c fi n g i n d u s t r i e s , p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e a n d f o r e s t r y a n d i n m i n i n g i n d u s t r i e s w e r e d e c r e a s e d p r o f o u n d l y , a n d f a s t e r i n u p s t a t e . I n t h e u P S t a t e , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e 1 9 1 a n d f o r e s t r y w a s a c t u a l l y d r o p p e d , f r o m 1 9 . 6 % i n 1 9 4 0 t o o n l y 2 . 3 % i n 1 9 9 0 , a d r o p o f a b o u t 1 7 . 3 p o i n t s t h a t t r a n s l a t e s i n t h e a c t u a l l o s s o f a b o u t 1 3 , 5 2 2 a g r i c u l t u r a l a n d f o r e s t r y j o b s . M e a n w h i l e , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m i n i n g i n t h e U P w a s d r o p p e d f r o m 1 1 . 9 % i n 1 9 4 0 t o 2 . 9 % i n 1 9 9 0 , a d r o p o f a b o u t 9 p o i n t s o r a n a c t u a l l o s s o f a b o u t 6 , 3 9 1 m i n i n g j o b s i n 5 0 y e a r s . F o r t h e L o w e r P e n i n S u l a , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e a n d f o r e s t r y d r o p p e d f r o m 1 1 . 8 % i n 1 9 4 0 , t o 1 . 7 % i n 1 9 9 0 . T h i s d r o p o f 1 0 . 1 p o i n t s t r a n s l a t e s i n t h e a c t u a l l o s s o f 1 3 6 , 7 8 7 a g r i c u l t u r a l j o b s . T h e P r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m i n i n g i n t h e L o w e r P e n i n s u l a d r o p p e d b y o n e t h i r d ( 0 . 1 p o i n t ) , f r o m 0 . 3 % i n 1 9 4 0 , t o 0 . 2 % i n 1 9 9 0 . D e s p i t e o f t h i s d e c r e a s e , t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m i n i n g i n t h e L o w e r P e n i n s u l a i n c r e a s e d b y a b o u t 2 , 8 6 5 j o b s i n t h e m i n i n g i n d u s t r y . . A g r i c u l t u r e a n d m i n i n g c o n t i n u e d t o b e m o r e c o m m o n i n t h e t h p e r P e n i n s u l a , t h r o u g h , b o t h w e r e d r a m a t i c a l l y r e d u c e d o v e r t h e y e a r s - — b y 1 7 . 3 a n d 9 p o i n t s r e s p e c t i v e l y , a n d t h e r e d U C t i o n w a s m u c h f a s t e r i n t h e U P . B u t a g r i c u l t u r e i s f a r m o r e l i m i t e d i n t h e u p s t a t e ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ; ) . T h e f a s t e r i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t h e U P , e x p l a i n s b o t h , t h e d r o p i n t h e f e m a l e 1 9 2 u n e m p l o y m e n t r a t e a n d t h e r i s e i n t h e i r r a t e o f t h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n o v e r t h e y e a r s . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c o n s t r u c t i o n a l s o g r e w f a s t e r i n t h e U P , w h e r e i t i n c r e a s e d a l m o s t b y 2 . 5 t i m e s , c o m p a r e d t o d o w n s t a t e . O v e r t h e y e a r s , t h e L o w e r P e n i n s u l a m a i n t a i n e d a l a r g e r p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g . D e s p i t e b o t h r e g i o n s s u f f e r a d e c l i n e i n m a n u f a c t u r i n g , t h e r e d u c t i o n w a s m u c h f a s t e r i n t h e L o w e r P e n i n s u l a . F i n a l l y , w h i l e b o t h p e n i n s u l a s e x h i b i t e d a l a r g e i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n s e r v i c e T a b l e 6 - 1 1 . U p p e r P e n i n s u l a : O c c u p a fi o n a l S t u c t u e o f L a b o r F o r c e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r o e m a g e o f t e a l p e r s o n s e m p l o y e d ) C h m p a k m H M O i fi fi v 1 m m 1 m m 1 m m 1 m m _ ~ T o b i P e r s o n s E m p l o y e d 8 3 , 1 8 5 9 3 , 8 2 4 8 8 , 7 0 3 9 0 , 0 3 7 1 0 9 , 8 1 8 1 2 0 , 9 5 1 P r o f e s s i o n a l . M a n a g e r s , T e c h n i c i a n s 1 6 . 5 1 6 . 7 1 9 . 6 2 1 . 5 2 2 5 2 4 2 S a l e s . C l e r i c a l 1 2 . 6 1 4 . 5 1 6 . 3 2 0 2 2 2 8 2 3 . 8 C r a b . O p e r a t i v e s 3 3 . 5 3 7 . 3 3 7 . 3 3 3 . 5 2 8 2 2 4 . 6 S e r v i c e W o r k e r s 1 1 . 0 9 . 3 1 2 . 8 1 7 2 1 8 . 5 1 9 . 9 L a b o r e r s , N o n i a r m 1 1 . 9 9 . 9 5 . 9 5 . 4 4 . 9 4 . 9 F a w n . F o r e s t r y ( a l l l e v e l s ) 1 3 . 6 1 1 2 4 . 5 2 2 3 . 1 2 . 7 N o t R e p o n e d 0 . 9 1 . 1 3 . 6 - * - ' - * T O ' a l 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 \ f r o m ; u s . C e n s u s R e p o r t s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 D a b n o t r e p o m d I H K X h i c i n g i n d u s t r i e s , t h i s i n c r e a s e w a s a l i t t l e f a s t e r i n t h e U P . B u t p a t t e r n e d v a r i a t i o n s i n t h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e a n d i n t h e o c c u p a t i o n a l s t a t u s l e v e l s u p s t a t e a n d d o w n s t a t e , a l t h o u g h d i s t i n g u i s h a b l e , a r e b y n o m e a n s s t a r t l i n g 1 9 3 ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . D i f f e r e n c e s i n o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e l a b o r f o r c e i n M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s a p p e a r t o b e r e l a t i v e l y s l i g h t . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d a s p r o f e s s i o n a l , m a n a g e r i a l a n d t e c h n i c i a n , a s w e l l a s s a l e s a n d c l e r i c a l j o b s , s i n c e 1 9 4 0 , h a s b e e n o n r i s e . S u c h o c c u p a t i o n s g r e w f a s t e r , a n d a l m o s t t w i c e a s m u c h , i n t h e d o w n s t a t e c o m p a r e d t o u p s t a t e , 1 3 . 6 % a n d 7 . 7 % r e s p e c t i v e l y ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c r a f t a n d o p e r a t i v e j o b s h a s b e e n d e c l i n i n g . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d a s T a b l e 6 - 1 2 : L o w e r P e r i n s d a : O c c u p a t i o n a l S t r u c t u r e o f L a b o r F o r c e , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n u g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) ¥ g O c c u p a t i o n 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 T o t a l P e r s o n s E m p l o y e d 1 , 7 4 2 , 0 0 0 2 , 2 9 8 , C D O 2 , 6 3 8 , 0 0 0 3 , 1 6 2 , 0 0 0 3 , 6 4 0 , ! ” 0 4 , 0 4 5 , 2 4 5 P r o f e s s i o n a l , M a n a g e r s . T e c h n i c i a n s 1 4 . 8 1 6 . 4 1 8 . 8 2 1 2 2 4 . 4 2 8 . 4 S a l e s , C l e r i c a l 1 7 . 1 1 9 . 5 2 1 . 5 2 3 . 8 2 6 . 3 2 7 . 3 C r a s s . O p e r a t i v e s 3 8 . 7 4 2 . 4 3 7 . 6 3 6 . 8 3 0 . 1 2 5 . 4 S e r v i c e W o r k e r s 1 0 . 6 9 . 3 1 0 . 8 1 2 . 7 1 3 . 8 1 3 . 5 L a b o r e r s , N o n t a n n 6 . 5 4 . 8 3 . 9 4 . 0 3 . 8 3 . 9 F a w n . F o r e s t r y ( a l l l e v e l s ) 1 1 . 4 6 . 3 3 . 1 1 . 5 1 . 6 1 . 5 N o t R e p o r t e d 0 . 9 1 . 3 4 . 3 . 1 - * . * T o t a l 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 \ — § ° U fl c e z U S . C e n s u s R e p o r t s , 1 9 4 0 — 1 9 9 0 D a t a n o t r e p o r t e d s e r ” V i c e w o r k e r s h a s a l w a y s b e e n g r e a t e r a n d g r e w f a s t e r i n t h e U P ( T a b l e s 6 - 1 1 & 6 - 1 2 ) . I n g e n e r a l , d o w n s t a t e d i s p l a y e d a m o r e s o p h i s t i c a t e d l a b O r f o r c e s t r u c t u r e i n 1 9 9 0 , w h e r e m o r e t h a n 8 1 % o f i t s e d u c a t i o n ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . 1 9 4 e m p l o y e d a d u l t s a r e e m p l o y e d i n t h e t h r e e m a j o r o c c u p a t i o n s o f u p p e r e l i t e a n d m i d d l e s o c i a l c l a s s e s , w h i l e t h e w o r k i n g p o o r c l a s s i s l e s s t h a n 1 7 . 5 % o f t h e e m p l o y e d p e r s o n s . I n c o m p a r i s o n , l e s s t h a n 7 3 % o f p e r s o n s e m p l o y e d i n u p s t a t e a r e i n u p p e r e l i t e a n d m i d d l e s o c i a l c l a s s e s , a n d a b o u t o n e q u a r t e r , 2 4 . 8 % t o b e e x a c t , o f i t s e m p l o y e d p e r s o n s a r e i n w o r k i n g p o o r c l a s s . F a r m i n g a n d f o r e s t r y w o r k a n d l a b o r e r j o b s , t h o u g h s i g n i f i c a n t l y d e c l i n e d s i n c e 1 9 4 0 , h a v e r e l a t i v e l y b e e n f a r m o r e c o m m o n i n t h e U p p e r P e n i n s u l a ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . T h e i n d u s t r y c o m p o s i t i o n o f t h e l a b o r f o r c e i n t h e U p p e r P e n i n s u l a , h a s b e e n s l o w e r t o c h a n g e a n d t o d i v e r s i f y , t h a n h a s t h e s t r u c t u r e o f i t s o c c u p a t i o n s . T o d a y , m o s t j O b s , e v e n t h o s e a s s o c i a t e d w i t h m i n i n g a n d f o r e s t r y i n t h e U p p e r p e n i n s u l a , r e q u i r e s p e c i a l i z e d s k i l l s , t r a i n i n g , a n d l a c t a t i o n D i f f e r e n t i a l s l u i g r a t i o n a n d p o p u l a t i o n g r o w t h , m o s t s c h o l a r s w o u l d a g r e e , a r e s e n s i t i v e m e a s u r e s o f e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e q i o n s , a n d p e o p l e w h o l i v e i n t h e m . T h e p u l l o f b e t t e r W a g e s a n d t h e m o r e d i v e r s e j o b o p p o r t u n i t i e s i n t h e m o r e p r o s p e r o u s r e g i o n ( s ) o r s t a t e ( s ) , a n d t h e b u s t c y c l e s o f t h e 1 9 5 e c o n o m y o f t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , h a s i n d u c e d m a n y y o u n g e d u c a t e d p e o p l e t o m o v e o u t o f t h e i r r u r a l a r e a s a n d g o t o m e t r o p o l i t a n & i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s . T h i s w a s e n c o u r a g e d b y g o v e r n m e n t a l p o l i c i e s p r i o r t o 1 9 5 0 , w h e n t h e U S p u b l i c p o l i c y u s e d t o f o l l o w a n i n t e r v e n t i o n s t r a t e g y a i m e d a t f a c i l i t a t i n g t h e m o v e m e n t o f d e c a n t e d f a r m l a b o r t o m e t r o p o l i t a n i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s ( S u m m e r s , 1 9 8 8 : 1 7 ) . T w o m a j o r a f t e r m a t h s o f t h i s p o l i c y a r e e v i d e n t i n b o t h , t h e s e n d i n g a n d t h e r e c e i v i n g r e g i o n s . O n t h e o n e h a n d , t h e s e n d i n g r e g i o n s - - m o s t l y m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s - - a r e c o n t i n u o u s l y d e p l e t e d a n d r o b b e d o f t h e i r c a p i t a l s - - h u m a n , s o c i a l a n d f i n a n c i a l — - t h a t a r e m u c h n e e d e d f o r n o t o n l y t h e i r g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t , b u t m o s t f u n d a m e n t a l l y f o r t h e i r s u s t a n a i b i l i t y . T h e r e c e i v i n g r e g i o n s , o n t h e o t h e r h a n d , h a v e b e c o m e m o r e c o n g e s t e d w i t h p e o p l e d e m a n d i n g a w h o l e r a n g e o f s e r v i c e s , e . g . , s c h o o l i n g , t r a n s p o r t a t i o n , h e a l t h , a n d h o u s i n g . A s m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s c o n t i n u e t o l o s e m o s t o f t h e i r y o u n g e d u c a t e d p e o p l e t o m e t r o p o l i t a n i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s , c o m m u n i t i e s b e c o m e a b a n d o n e d w i t h p o p u l a t i o n s c o m p r i s e d m o s t l y o f e l d e r l y p e o p l e , c h i l d r e n , a n d u n s k i l l e d a n d n o t s o é fl d u c a t e d l a b o r f o r c e . S u c h c i r c u m s t a n c e s h a v e f a r e r e a c h i n g G fi f f e c t s t h a t g o b e y o n d t h e s e n d i n g a n d r e c e i v i n g r e g i o n s t o t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e w h o l e n a t i o n . T h i s i s b e y o n d 1 9 6 t h e s c o p e o f t h i s s t u d y . W h i l e m o r e t h a n 1 , 5 9 4 , 0 0 0 p e r s o n s h a v e e n t e r e d t h e S t a t e o f M i c h i g a n d u r i n g t h e t h i r t e e n y e a r p e r i o d ( 1 9 8 0 - 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 - 9 3 ) , w e l l o v e r 2 , 1 6 8 , 0 0 0 p e r s o n s h a v e l e f t t h e s t a t e , r e s u l t i n g i n a n e t m i g r a t i o n l o s s o f m o r e t h a n h a l f a m i l l i o n p e o p l e o v e r t h e t h i r t e e n y e a r s p e r i o d . T o b e e x a c t , d u r i n g t h e t h i r t e e n y e a r p e r i o d , 5 7 4 , 7 5 5 p e o p l e h a v e l e f t M i c h i g a n , o r a b o u t 4 4 , 2 1 2 p e o p l e a n n u a l l y ( T a b l e s 6 - 1 3 ) . B u t d e s p i t e t h e r e l a t i v e i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c a c t i v i t i e s i n M i c h i g a n , d u r i n g t h e l a t e 1 9 8 0 3 a n d e a r l y 1 9 9 0 ( 1 9 8 5 - 8 6 t o 1 9 9 2 - 9 3 ) , t h e n u m b e r o f o u t - m i g r a n t s c o n t i n u e d t o e x c e e d t h e n u m b e r o f i n - m i g r a n t s b y m o r e t h a n 2 0 , 0 0 0 p e o p l e a n n u a l l y . T a b l e 8 - 1 3 : M i c h i g a n : N e t - M i g r a t i o n s ( C o u n t y / R e g i o n t o C o u n t y / R e g i o n ) , m o m T h r o u g h 1 9 9 2 7 9 3 ( 0 0 0 ) = a n e g a t i v e n u m b e r T 0 1 8 1 F r o m / T o M i c h i g a n ' s T w o P e n i n s u l a s F r o m l ' l ' o A m Y e a r s N e t - M i g r a t i o n s U p p e r P e n i n s u l a L o w e r P e n i n s u l a U n s p e c i fi e d S t a b s 8 . F o r e i fl 1 9 8 0 - 1 9 8 1 ( 9 7 , 1 1 0 ) ( 4 7 ) 1 0 , 7 3 1 ( 1 1 , 3 4 6 ) ( 9 8 , 4 4 7 ) 1 9 8 1 - 1 9 8 2 ( 1 2 0 , 6 1 8 ) 3 9 , 7 6 9 ( 1 0 , 4 2 1 ) ( 1 1 9 , 9 6 9 ) 1 9 8 2 - 1 9 8 3 ( 9 4 , 3 8 4 ) 1 5 2 7 , 2 8 5 ( 7 , 9 5 9 ) ( 9 3 , 8 6 2 ) 1 9 8 3 - 1 9 8 4 ( 6 0 , 8 6 5 ) 1 4 2 4 , 8 4 5 ( 5 , 0 8 8 ) ( 6 0 , 7 8 4 ) 1 9 8 4 - 1 9 8 5 ( 4 3 , 3 9 8 ) 6 3 4 , 3 5 1 ( 4 , 2 6 4 ) ( 4 3 , 5 4 7 ) 1 9 8 5 - 1 9 8 8 ( 1 1 , 8 7 5 ) 3 8 0 8 7 ( 2 8 ) ( 1 2 . 3 1 6 ) 1 & 8 - 1 9 8 7 ( 1 3 , 1 6 1 ) ( 4 ) 2 , 3 8 2 ( 1 , 9 2 9 ) ( 1 3 , 6 1 1 ) 1 9 8 7 - 1 9 8 8 ( 2 4 , 9 2 8 ) ( 3 ) 2 , 9 3 8 ( 2 , 4 3 3 ) ( 2 5 , 4 2 8 ) 1 9 8 8 4 9 8 9 ( 2 2 , 9 0 4 ) ( 3 8 7 ) 2 , 4 8 1 ( 1 , 8 1 9 ) ( 2 3 , 1 5 9 ) 1 9 8 9 - 1 9 9 0 ( 1 7 , 2 2 8 ) ( 1 4 0 ) 2 , 0 0 7 ( 1 , 9 9 8 ) ( 1 7 , 0 9 7 ) 1 9 9 0 - 1 9 9 1 ( 2 1 , 2 0 8 ) ( 2 3 0 ) 2 3 0 ( 3 7 0 ) ( 2 0 , 8 3 8 ) 1 9 9 1 - 1 9 9 2 ( 2 3 , 4 1 7 ) ( 4 3 3 ) 4 3 3 ( 2 , 0 8 5 ) ( 2 1 , 3 3 2 ) 1 9 9 2 - 1 9 9 3 ( 2 8 , 8 2 7 ) ( 5 7 4 ) 5 7 4 ( 2 5 8 ) ( 2 6 , 3 6 9 ) T o h l ( 1 3 Y e a r s ) ( 5 7 7 , 7 1 9 ) ( 1 , 0 8 0 ) 4 8 , 0 8 9 ( 4 9 , 9 7 3 ) ( 5 7 4 , 7 5 5 ) " m a m A n a b A m fi fl M a a B F H a F U H F H E E T E E E F W F H E E E F R E E B T E E 1 9 7 T h e d i f f i c u l t e c o n o m i c t i m e s o f t h e e a r l y 1 9 8 0 3 , r e s u l t e d f r o m t h e e c o n o m i c r e a c c e s s i o n , i s e v i d e n t i n t h e s u b s t a n t i a l d i f f e r e n c e s i n t h e n u m b e r o f o u t - m i g r a n t s a n d t h e n u m b e r o f i n - m i g r a n t s , 1 9 8 0 — 8 1 t o 1 9 8 4 — 8 5 . D u r i n g t h a t f i v e y e a r p e r i o d , M i c h i g a n n e t - m i g r a t i o n 1 0 3 3 r e a c h e d m o r e t h a n 8 2 , 0 0 0 a n n u a l l y , f o u r t i m e s t h e a v e r a g e a n n u a l 1 0 3 3 i n t h e l a t e 1 9 8 0 3 a n d e a r l y 1 9 9 0 3 . M a n s o n a n d G r o o p ( 1 9 9 2 : 4 4 5 ) i n d i c a t e t h a t M i c h i g a n n e t - m i g r a t i o n l o s s o f a b o u t 1 2 0 , 0 0 0 p e o p l e , i n 1 9 8 1 - 8 2 , t h e h u b o f t h e e a r l y 1 9 8 0 3 r e a c c e s s i o n , w a s m o r e t h a n t h r e e t i m e s t h e a v e r a g e a n n u a l 1 0 3 3 i n t h e l a t e 1 9 7 0 3 - — a p e r i o d t h a t t h e y c h a r a c t e r i z e d a s a p e r i o d o f m o d e r a t e p r o s p e r i t y i n M i c h i g a n . I t s h o u l d b e n o t e d , h o w e v e r , t h a t m o r e t h a n 1 0 4 , 0 0 0 p e o p l e m o v e d i n t o M i c h i g a n e v e n d u r i n g t h a t d i f f i c u l t y e a r , a n d d u r i n g t h e 1 9 8 0 - 8 1 t o t h e 1 9 8 4 - 8 5 , m o r e t h a n 1 1 3 , 0 0 0 p e o p l e m o v e d i n t o t h e s t a t e a n n u a l l y . A s t h e s t a t e s t a r t e d i t s e c o n o m i c r e c o v e r y , i n t h e l a t e 1 9 8 2 , t h e n u m b e r o f o u t - m i g r a n t s s t a r t e d t o d e c l i n e , a n d t h e i n - m i g r a t i o n s t a r t e d t o i n c r e a s e s u b s t a n t i a l l y . T h e t r e n d s e e m s t o b e o f f l u c t u a t i o n , r a t h e r t h a n a s t r a i g h t l i n e i n c r e a s e o r d e c r e a s e . B u t f o r s u r e , t h e i n - m i g r a t i o n s c o n t i n u e d t o b e o u t n u m b e r e d b y o u t - m i g r a t i o n s , t h r o u g h o u t t h e e t h i r t e e n y e a r p e r i o d c o v e r e d i n t h i s s t u d y . I t s h o u l d t fi e n o t e d , h o w e v e r , t h a t t h e n u m b e r o f i n - m i g r a n t s i n a n y Q E I V e n y e a r , s i n c e 1 9 8 3 - 8 4 , i s s u b s t a n t i a l l y l a r g e r t h a n t h a t 1 9 8 o f a n y o f t h e f i r s t t h r e e y e a r s , 1 9 8 0 - 8 1 , 1 8 8 1 - 8 2 , a n d 1 9 8 2 — 8 3 . T h e r e f o r e , t h e n e t - m i g r a t i o n l o s s w a s a l i t t l e m o r e t h a n 2 6 , 0 0 0 a n n u a l l y ( T a b l e s 6 - 1 3 ) . I n o t h e r w o r d s , t h e p a c e o f o u t - m i g r a t i o n s w a s m u c h f a s t e r d u r i n g t h e e a r l y 1 9 8 0 3 . A b o u t t h r e e q u a r t e r s o f t h e t o t a l o u t - m i g r a n t s ( 4 1 4 , 7 7 6 o r a b o u t 7 2 % ) h a v e l e f t d u r i n g t h e f i r s t f i v e y e a r s ( 1 9 8 0 — 8 1 a n d 1 9 8 4 - 8 5 ) o r a b o u t 8 3 , 0 0 0 p e o p l e a n n u a l l y . H o w e v e r , o n l y a b o u t 2 8 % o f t h e t o t a l o u t - m i g r a n t s , o r 1 5 9 , 9 7 9 p e o p l e l e f t o v e r t h e r e m a i n i n g e i g h t y e a r s , 1 9 8 6 - 8 7 t o 1 9 9 2 — 9 3 , o r a l i t t l e l e s s t h a n 2 0 , 0 0 0 p e o p l e a n n u a l l y . T h i s , r e p r e s e n t a c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e c o n o m i c w e l l — b e i n g o f r e g i o n s a n d m i g r a t i o n b e h a v i o r ( M u r d o c k e t a l . , 1 9 9 3 ) . I n a d d i t i o n , i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s a n d s o c i a l t i e s , a s g o v e r n m e n t w e l f a r e p r o g r a m s , c o r p o r a t i o n r e l o c a t i o n , f a m i l y n e t w o r k s a n d c o m m u n i t y a t t a c h m e n t i m p a c t m i g r a t i o n b e h a v i o r . I t s h o u l d a l s o b e n o t e d , t h a t d u r i n g t h e t e n y e a r p e r i o d o f 1 9 8 0 - 1 9 9 0 , M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n h a s i n c r e a s e d b y 3 3 , 2 1 9 p e o p l e , f r o m 9 , 2 6 2 , 0 7 8 i n 1 9 8 0 , t o 9 . 2 9 5 , 2 9 7 i n 1 9 9 0 . T h e s t a t e ’ s p o p u l a t i o n , i n t h e f o l l o w i n g f i v e y e a r s o f 1 9 9 0 - 9 5 , h a s i n c r e a s e d b y a n e s t i m a t e d 2 5 3 , 7 0 0 p e O p l e , 7 t i m e s t h e i n c r e a s e r e p o r t e d f o r t h e t e n y e a r p e r i o d o f 1 9 8 0 t o 1 9 9 0 . M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n g r o w t h o f 0 . 6 1 % , i s s t i l l S l x o w e r t h a n t h e 0 . 9 2 % n a t i o n ’ s r a t e ( M i c h i g a n P o p u l a t i o n 1 9 9 U p d a t e , 1 9 9 6 ) . E v e r y s t a t e h a s , a s M a n s o n a n d G r o o p ( 1 9 9 2 ) i n d i c a t e , s e n t m i g r a n t s t o M i c h i g a n a n d r e c e i v e d m i g r a n t s f r o m M i c h i g a n . T h e y h a v e s p e c i f i e d o n s i x s t a t e s t h a t s e n t a n d r e c e i v e d n e a r l y h a l f o f t h e m i g r a n t s , d u r i n g t h e t w e l v e y e a r p e r i o d o f 1 9 7 6 t o 1 9 8 8 . W h i l e O h i o w a s t h e p r i n c i p l e s t a t e o f o r i g i n , F l o r i d a w a s t h e p r i m a r y d e s t i n a t i o n . T h e f o u r o t h e r s e n d i n g a n d r e c e i v i n g s t a t e s w e r e I n d i a n a ; I l l i n o i s ; T a b l e 6 - 1 4 : U p p e r P e r h a u l e : N e t - M i g r u l o n s ( C o u n t y / R e g i o n b C o u n t y / R e g i o n ) . 1 9 m m T h r o u g h 1 9 9 2 1 9 3 T o n i F r o m / T o O u t s i d e F r o m / T o M i c h i g a n ' s T w o P e n i n s u l a s F r o m / T o F r o m f l ' o A l l W Y e a r s N e t — M t g r a t i o n s U p p e r P e n i n s u a U p p e r P e n i n s u l a L o w e r P e n i n s u l a U n s p e c i fi e d W i s c o n s i n s u m s 6 F e w 1 9 8 0 - 1 9 8 1 ( 9 5 2 ) ( 1 , 4 4 0 ) 2 4 6 8 8 4 8 5 ( 1 1 5 ) ( 2 , 0 1 3 ) 1 9 8 1 - 1 9 8 2 ( 2 . 8 1 8 ) ( 3 , 0 1 5 ) ( 2 4 ) 4 3 6 2 2 1 ( 2 5 3 ) ( 3 , 1 9 8 ) 1 9 1 3 2 - 1 9 8 3 ( 3 . 5 0 1 ) ( 3 . 4 4 1 ) 4 7 1 8 3 ( 1 0 6 ) ( 1 3 8 ) ( 3 . 4 8 9 ) 1 % 3 - 1 9 8 4 ( 2 . 5 9 8 ) ( 2 , 5 3 2 ) 0 ( 1 1 5 ) ( 6 5 ) 8 3 ( 2 . 5 0 0 ) 1 m 4 - 1 9 8 5 ( 2 . 2 8 3 ) ( 2 . 2 9 6 ) ( 1 ) ( 1 9 1 ) 3 4 ( 1 8 1 ) ( 1 . 9 2 4 ) 1 W 1 ” ( 2 . 9 8 5 ) ( 2 . 6 0 0 ) 5 3 ( 3 1 2 ) ( 4 1 8 ) ( 2 3 0 ) ( 2 . 0 5 8 ) 1 9 6 8 - 1 9 8 7 ( 1 , 5 2 2 ) ( 1 . 4 0 7 ) 1 1 ( 1 1 8 ) ( 1 2 6 ) ( 2 4 1 ) ( 1 . 0 4 9 ) 1 9 8 7 m m ( 1 . 0 8 2 ) ( 1 . 1 0 0 ) ( 2 8 ) 1 2 4 6 6 ( 1 6 6 ) ( 1 . 0 5 8 ) 1 9 8 8 4 9 8 9 2 0 7 ( 3 4 7 ) ( 1 8 ) 3 8 3 5 7 2 ( 3 2 3 ) ( 4 0 7 ) 1 % 9 - 1 9 9 0 7 9 4 8 0 2 ( 4 ) 4 6 5 1 9 6 ( 4 6 0 ) 5 7 7 1 9 9 0 - 1 9 9 1 5 0 4 6 1 0 2 3 0 4 4 3 ( 6 3 1 ) 4 6 2 1 9 9 1 - 1 9 9 2 7 2 7 1 . 1 9 1 0 4 3 3 ( 4 8 4 ) ( 4 0 8 ) 1 . 1 6 4 1 9 9 2 - 1 9 9 3 5 7 5 3 5 1 0 5 7 4 2 2 4 ( 4 2 6 ) 2 0 3 T e n t ( 1 3 Y e a r s ) ( 1 4 . 8 8 9 ) ( 1 5 . 9 7 0 ) 2 8 0 0 1 . 0 4 3 ( 3 . 4 8 3 ) ( 1 5 . 2 8 8 ) S o u r c e s : i t s A r e a t o A r e a M i g r a t i o n F l o w D a n F l l e s . 1 9 8 0 b 1 9 8 1 h t o u g h 1 § § 2 b 1 9 9 3 ( 0 0 0 ) - a n e g a l v e n u m b e r T e x a s ; a n d C a l i f o r n i a . I t w a s c o n c l u d e d t h a t t h e e c o n o m i c d o w n t u r n o f a p a r t i c u l a r s t a t e i s r e f l e c t e d i n t h e s u b d u e d m i g r a t i o n , t o t h a t s t a t e ( G r o o p & M a s o n , 1 9 9 2 ) . C o n v e r s e l y , i t s e e m s r e a s o n a b l e t o c o n s i d e r t h e E fl s o n o m i c d o w n t u r n ( b u s t ) i n a n y o f M i c h i g a n ’ s t w o P e n i n s u l a s 3 E 3 a p u s h f a c t o r , a n d t h e e c o n o m i c b o o m a s a p u l l f a c t o r f o r 2 0 0 p o t e n t i a l m i g r a n t s . O v e r t h e t h i r t e e n y e a r p e r i o d o f 1 9 8 0 - 8 1 t o 1 9 9 2 - 9 3 c o v e r e d b y t h i s s t u d y , m o r e t h a n 1 1 4 , 0 0 0 p e o p l e e n t e r e d i n t o t h e U p p e r P e n i n s u l a , a n d a b o u t 1 3 0 , 0 0 p e o p l e l e f t t h e r e g i o n . T o b e e x a c t , t h e t h i r t e e n y e a r n e t - m i g r a t i o n s l o s s w a s 1 5 , 9 7 0 p e o p l e , o r a b o u t 1 , 2 2 8 p e o p l e a n n u a l l y ( T a b l e 6 - 1 4 ) . B y 1 9 8 0 - 8 1 a n d f o r t h e n e x t n i n e y e a r s , u n t i l 1 9 8 8 — 8 9 , o u t - m i g r a t i o n s , f r o m M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , e x c e e d e d i n - m i g r a t i o n . C o n v e r s e l y , t h i s p a t t e r n o f m i g r a t i o n s r e v e r s e d i t s e l f w h e n i n — m i g r a t i o n s e x c e e d e d o u t - m i g r a t i o n s , b y 1 9 8 9 - 9 0 , f o r t h e f i r s t t i m e s i n c e 1 9 8 0 - 9 0 , a n d c o n t i n u e d i n t h e y e a r s a f t e r u n t i l t h e p r e s e n t t i m e . O v e r t h e f i r s t n i n e y e a r s , t h e n e t - m i g r a t i o n s l o s s w a s a b o u t 1 8 , 1 7 5 p e o p l e , o r 2 , 0 1 9 p e o p l e a n n u a l l y . T h i s w a s r e p l a c e d w i t h t h e n e t - m i g r a t i o n s g a i n o f a b o u t 2 , 2 0 5 p e o p l e , o v e r f o u r y e a r s , o r a b o u t 5 5 1 p e o p l e a n n u a l l y ( T a b l e 6 - 1 4 ) . T h i s m a y b e p a r t i a l l y a t t r i b u t e d t o t h e o p e n i n g o f n e w c a s i n o s a n d n e w p r i s o n , i n t h e U P , b e s i d e t h e e x p a n s i o n a n d t h e r e l o c a t i o n o f t h e s e r v i c e p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . T h e e f f e c t o f t h e c l o s i n g o f t h e I . K . S o w e r s A i r F o r c e B a s e a n d t h e W h i t e P i n e M i n e , o v e r t h e p a s t f e w y e a r s , a r e n o t a s s e s s e d y e t a n d n o t r e f l e c t e d i n t h e s e d a t a . T h e d a t a r e v e a l s t h a t o n a v e r a g e , a b o u t 8 7 % o f a l l o f l i i i - m i g r a t i o n s t o t h e U P , c a m e f r o m o t h e r s t a t e s , o n l y a b o u t 1 1 3 % c a m e f r o m M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a . I t s h O u l d b e t i n i r t e e n y e a r p e r i o d , a b o u t h a l f o f t h e m o v e m e n t s t o t h e U P 2 0 1 n o t e d t h a t a n a v e r a g e o f 7 % o f i n - m i g r a n t s , c a m e f r o m t h e a d j a c e n t s t a t e o f W i s c o n s i n . T h e n u m b e r o f i n - m i g r a n t s c o m i n g f r o m t h e L P r a n g e d f r o m 8 3 3 p e o p l e i n 1 9 8 6 - 1 9 8 7 t o 1 , 7 7 2 i n 1 9 8 0 - 1 9 8 1 , o r a 9 . 6 % t o 1 7 . 8 % r e s p e c t i v e l y ( T a b l e 6 — 1 5 ) . M e a n w h i l e , o n l y a b o u t 9 % o f t h e o u t - m i g r a n t s l e a v e t h e U P a n d m o v e t o t h e L o w e r P e n i n s u l a a n n u a l l y . I n a l l , a t o t a l o f a b o u t 2 , 8 0 0 p e o p l e m o v e a n n u a l l y f r o m u p s t a t e t o d o w n s t a t e , a n d t h i s c o n s t i t u t e a b o u t 1 7 . 5 % o f t h e U P a n n u a l o u t ~ m i g r a t i o n s ( T a b l e 6 — 1 6 ) . I n c o m p a r i s o n , w h i l e 1 , 4 9 7 , 1 7 7 p e o p l e e n t e r e d M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a , i n t h i r t e e n y e a r s , 2 , 0 5 4 , 3 0 0 p e o p l e l e f t t h e r e g i o n , f o r a n e t l o s s o f 5 5 7 , 1 2 3 p e o p l e , o r 4 2 , 8 5 5 p e O p l e a n n u a l l y . P o p u l a t i o n c h a n g e a n d m i g r a t i o n r e f l e c t s o n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s : a p o s i t i v e p o p u l a t i o n g r o w t h w i t h a g a i n i n t h e n e t - m i g r a t i o n i n d i c a t e s a p o s i t i v e c h a n g e i n e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f a r e g i o n . T o b e s t a s s e s s t h e w e l l - b e i n g o f a t h e U p p e r P e n i n s u l a , o n e m a y n e e d t o c o n s i d e r t h e t o t a l m o v e m e n t o f p e o p l e t o a n d f r o m t h e U P , t o b o t h t h e L o w e r P e n i n s u l a a s w e l l a s t o o t h e r s t a t e s a n d f o r e i g n p l a c e s ( T a b l e 6 - 1 7 ) . T h e d a t a r e v e a l t h a t ' m o s t o f M i c h i g a n e i g h t y - t h r e e C o u n t i e s s e n d a n d r e c e i v e m i g r a n t s f r o m e a c h o t h e r . M o s t I m o v e m e n t s o c c u r b e t w e e n n e i g h b o r i n g c o u n t i e s w i t h i n t h e E f t a t e a n d a c r o s s t h e b o a r d e r s o f a d j a c e n t s t a t e s . O v e r t h e 2 0 2 w e r e o r i g i n a t e d s o m e w h e r e i n M i c h i g a n , w h i l e a b o u t o n e f i f t h o f t h e t o t a l m o v e m e n t t o t h e c o u n t i e s o f t h e U p p e r P e n i n s u l a w e r e j u s t p e r s o n s m o v e d a r o u n d f r o m o n e c o u n t y t o a n o t h e r w i t h i n t h e U p i t s e l f . T h e s a m e i s t r u e a b o u t M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a ( T a b l e s 6 - 1 8 & 6 - 1 9 ) . A s o n e e x p e c t e d , s o m e c o u n t i e s , s t a t e s , a n d c o u n t r i e s a r e c o n s i d e r e d m u c h m o r e i m p o r t a n t o r i g i n s a n d / o r d e s t i n a t i o n s t h a n o t h e r s , a n d a t c e r t a i n t i m e t h a n o t h e r t i m e s . F o r t h e U p , w h i l e i n - m i g r a t i o n f r o m d o w n s t a t e a c c o u n t e d f o r a b o u t 1 3 % a n d f r o m W i s c o n s i n a c c o u n t e d f o r a b o u t 7 % , t h e o u t - m i g r a t i o n t o d o w n s t a t e a c c o u n t e d f o r a b o u t 1 2 % a n d t o W i s c o n s i n a c c o u n t e d f o r a b o u t 1 2 % , a n n u a l l y . W h i l e U p p e r P e n i n s u l a a n n u a l l y r e c e i v e s m o r e p e o p l e f r o m d o w n s t a t e t h a n i t r e c e i v e s f r o m W i s c o n s i n , a l m o s t t h e s a m e p e r c e n t a g e o f o u t - m i g r a n t s l e a v e t h e U P a n n u a l l y t o d o w n s t a t e a n d t o t h e s t a t e o f W i s c o n s i n . A p r o f i l e o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a m i g r a t i o n s , o v e r t h i r t e e n y e a r s , d i s p l a y s t h e c h a n g e i n t h e p a t t e r n o f m i g r a t i o n s ( F i g u r e s 6 - 1 8 & 6 - 1 9 ) . T h e 1 9 9 2 / 9 3 I R S d a t a f i l e s c o n t a i n m o r e d a t a t h a n t h e P r e v i o u s y e a r s . I n a d d i t i o n t o t h e n u m b e r o f t a x r e t u r n s f i l e d a n d t h e n u m b e r o f e x e m p t i o n s , t h e s e d a t a f i l e s c o n t a i n i n f b r m a t i o n o n a g g r e g a t e i n c o m e o f h o u s e h o l d s , a g g r e g a t e i d i c o m e o f i n d i v i d u a l s , a n d o n p e r c a p i t a i n c o m e . B e c a u s e o f t l h a t , t h e s e f i l e s w e r e s u b j e c t e d t o a d d i t i o n a l a g g r e g a t i o n s 2 0 3 a n d a n a l y s i s . W h i l e a t o t a l o f 4 , 4 0 5 h o u s e h o l d s ( t a x r e t u r n s f i l e d ) i n t e r r e d i n t o t h e U p p e r P e n i n s u l a i n 1 9 9 2 - 9 3 , a t o t a l o f 4 , 3 7 8 h o u s e h o l d s l e f t , f o r a n e t l o s s o f 2 7 h o u s e h o l d s . O f t h e h o u s e h o l d s i n t e r r e d t h e U P , a t o t a l o f 6 7 1 h o u s e h o l d s , o r a b o u t 1 5 % o f t h e t o t a l , c a m e f r o m t h e L o w e r P e n i n s u l a , a n d 2 9 1 ( a b o u t 7 % ) c a m e f r o m W i s c o n s i n , a n d t h e r e s t o f 3 , 4 4 3 h o u s e h o l d s ( o r a b o u t 7 8 % ) c a m e f r o m o t h e r s t a t e s o r f r o m f o r e i g n l o c a t i o n s . O f t h o s e l e f t t h e U P , 4 4 4 o r a b o u t 1 0 % m o v e d t o t h e L o w e r P e n i n s u l a , 5 5 4 o r 1 3 % m o v e d t o W i s c o n s i n a n d t h e r e s t o f 3 , 3 8 0 o r 7 7 % m o v e d s o m e w h e r e e l s e . T h i s m e a n s t h a t t o t a l o f 8 , 9 7 8 i n - m i g r a n t s , c o m p a r e d t o 8 , 6 2 7 o u t - m i g r a n t s , f o r a n e t - m i g r a t i o n s l o s s o f 3 5 1 p e o p l e m i g r a t e d i n a n d o u t o f t h e U p p e r P e n i n s u l a . O f t h e i n — m i g r a n t s a t o t a l o f 1 , 2 5 1 p e o p l e o r a b o u t 1 4 % c a m e f r o m t h e L o w e r P e n i n s u l a , 5 8 7 p e o p l e o r 7 % c a m e f r o m W i s c o n s i n , a n d t h e r e s t o r 7 9 % c a m e f r o m o t h e r s t a t e s o r f o r e i g n l o c a t i o n s ( T a b l e s 6 - 2 0 & 6 — 2 1 ) . T h e a g g r e g a t e i n c o m e o f t h e i n - m i g r a t i o n s t o t a l e d a b o u t $ 9 8 , 1 3 4 , 0 0 0 , c o m p a r e d t o a t o t a l o f $ 9 3 , 5 4 0 , 0 0 0 , f o r a n e t g a i n f o r M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a o f a b o u t $ 4 , 5 9 4 , 0 0 0 . T h e d a t a r e v e a l t h a t t h e a v e r a g e a g g r e g a t e i n c o m e o f a n i n - m i g r a n t ’ s h o u s e h o l d i s a b o u t $ 2 2 , 2 7 8 , w h i l e o u t - m i g r a n t ' s h o u s e h o l d i s $ 2 1 , 3 6 6 . O n a v e r a g e , e a c h i n — m i g r a n t h o u s e h o l d 2 0 4 e n j o y e d a n a d d i t i o n $ 9 1 2 a y e a r o v e r o u t - m i g r a n t h o u s e h o l d . A l s o , e a c h i n d i v i d u a l i n - m i g r a n t t o t h e U p p e r P e n i n s u l a e n j o y e d a b o u t $ 8 8 p e r p e r s o n p e r y e a r o v e r t h e i n d i v i d u a l o u t - m i g r a n t ( T a b l e 6 - 2 2 & 6 - 2 3 ) . T a b l e 6 — 2 1 2 M i g r a fi o n P r o fi l e F o r M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o v r e r P e n i n s u l a s . 1 9 9 2 - 9 3 M i c l i g a n ‘ s T o b i T r o m l ' l ' o j r o m M i c h i g a n v w o P e fi n s u l a s F r o m A l l C h e r C o m P e n i n s u l a s h - M i g r a fi o n s O u t s i d e P e n U p p e r L o w e r U n s p e c i fi e d W i s c o n s i n s e e s 8 F o r e i g n N o n - M i g r a n t ! U p p e r P e n i n s u l a h - M i g r a fi o n 1 4 , 2 1 8 8 , 9 7 8 2 . 4 5 3 1 , 2 5 1 2 . 7 8 7 5 8 7 7 . 1 4 0 2 3 3 . 7 5 5 O r a - M i g r a l o n 1 3 . 6 4 3 8 . 6 2 7 2 , 4 5 3 6 7 7 2 . 5 8 3 1 . 0 1 3 6 . 9 8 7 2 3 3 . 7 5 5 N e t - M l g r a l o n 5 7 5 3 5 1 0 5 7 4 2 2 4 ( 4 2 8 ) 2 0 3 0 L o w e r P e n i n s u l a h - M i g r a fi o n 3 7 0 . 2 7 4 1 0 8 . 8 3 6 6 7 7 2 4 4 1 3 3 1 7 . 4 0 5 5 2 6 1 0 7 . 6 3 3 6 . 7 7 6 . 4 9 5 O r a - M i g r a fi o n 3 9 7 . 4 7 6 1 3 5 . 5 5 6 1 . 2 5 1 2 4 4 . 0 3 3 1 7 . 8 8 7 6 9 2 1 3 3 . 6 1 3 6 . 7 7 6 . 4 9 5 N a t - M t g r a fi o n ( 2 7 . 2 0 2 ) ( 2 6 . 7 2 0 ) ( 5 7 4 ) 0 ( 4 8 2 ) ( 1 6 6 ) ( 2 5 . ” 0 ) 0 M l o l i g a n T o h l h - M l g r a l o n 3 6 4 . 4 9 2 1 1 5 . 8 8 8 3 . 1 3 0 2 4 5 , 2 8 4 2 0 , 1 9 2 1 . 1 1 3 1 1 4 . 7 7 3 7 . 0 1 0 . 2 5 0 O u t - M t g r a i o n 4 1 1 , 1 1 9 1 4 2 . 2 5 5 3 . 7 0 4 2 4 4 . 7 1 0 2 0 . 4 5 0 1 . 7 0 5 1 4 0 , 5 5 0 7 , 0 1 0 , 2 5 0 N e t - M i g r a t i o n ( 2 8 . 6 2 7 ) ( 2 6 . 3 6 9 ) ( 5 7 4 ) 5 7 4 ( 2 5 8 ) ( 5 9 2 ) ( 2 5 . 7 7 7 ) 0 S o u r c e s : [ R S A r e a t o A r e a M i g r a fi o n F l o w D a t a F i l e s . 1 9 8 0 b 1 9 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 b 1 9 9 3 N u n b e r o f E m m p fi o n s - N u ' n b a r « M i g r a n t s ( 0 0 0 ) - a n a g a I v e n u m b e r T a b l e 8 - 2 0 : M l g r a i o n P r o fi l e f o r T o b i T a x R e t u r n s F i l e d , 1 9 9 2 - 9 3 . M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u a s fi r c h t g h a n ' s F i l e d T a x F r o m / T o F r o m / T o M i c h i g a n ' s T w o P e n i n s u l a s F r o m / T o F r o m / T o A l l O t h e r C o u n t y N o n e P e n i n s u l a s R e t u r n s O u t s i d e P e n i r U p p e r L o w e r U n s p e c i fi e d W i s c o n s i n S t a t e s 8 F o r e i g n M i g r a n t s U p p e r P a n i n s d a h - M i g r a t l o n 7 . 0 0 2 4 . 4 0 5 1 . 2 1 0 6 7 1 1 . 3 8 7 2 9 1 3 . 4 4 3 1 0 0 . 1 1 9 O u t - M i g r a t i o n 6 . 9 0 6 4 . 3 7 8 1 . 2 1 0 4 4 4 1 . 3 1 8 5 5 4 3 . 3 8 0 1 0 0 . 1 1 9 N a t - M i g r a fi o n 9 6 2 7 0 2 2 7 6 9 ( 2 6 3 ) 6 3 0 L o w e r P e n i n s u l a h - M i g r a t i o n 1 9 3 . 4 7 0 5 4 . 9 6 3 4 4 4 1 2 9 . 6 8 7 8 . 8 2 0 2 6 8 5 4 . 2 5 1 3 , 0 0 9 , 3 5 5 O u t - M i g r a l o n 2 1 0 . 0 5 0 7 1 . 3 4 3 8 7 1 1 2 9 . 8 8 7 9 . 0 2 0 4 0 3 7 0 . 2 6 9 3 , 0 0 9 , 3 5 5 N a t - M i g r a t i o n ( 1 6 . 5 8 0 ) ( 1 6 . 3 8 0 ) ( 2 2 7 ) 0 ( 2 0 0 ) ( 1 3 5 ) ( 1 6 . 0 1 8 ) 0 M i c h i g a n T o h l h - M i g r a l o n 2 0 0 . 4 7 2 5 6 . 2 5 3 1 . 6 5 4 1 3 0 . 3 5 8 1 0 . 2 0 7 5 5 9 5 7 . 8 9 4 3 , 1 0 9 , 4 7 4 O u t - M i g r a fi o n 2 1 6 . 9 5 8 7 4 . 6 0 6 1 . 8 8 1 1 3 0 . 1 3 1 1 0 . 3 3 6 9 5 7 7 3 . 6 4 9 3 , 1 0 9 , 4 7 4 N e t - M i g r a fi o n 4 1 6 . 4 8 4 ) ( 1 6 . 3 5 3 ) ( 2 2 7 ) 2 2 7 ( 1 3 1 ) ( 3 9 6 ) ( 1 5 . 9 5 5 ) 0 S o u r c e s : I R S A r e a I ) A r e a M i g r a t i o n F l o w D a t a F i l e s . 1 9 8 0 b 1 9 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 b 1 9 9 3 2 0 5 I n c o m p a r i s o n , a t o t a l o f 5 4 , 9 6 3 h o u s e h o l d s ( f i l e d t a x r e t u r n s ) m o v e d i n t o L o w e r P e n i n s u l a , a n d a t o t a l o f 7 1 , 3 4 3 h o u s e h o l d s m o v e d o u t o f t h e r e g i o n , i n 1 9 9 2 - 9 3 . O f t h o s e m o v e d i n t o t h e L P , t h e 4 4 4 h o u s e h o l d s , c a m e f r o m t h e U p p e r P e n i n s u l a , a n d t h e 2 6 8 h o u s e h o l d s , c a m e f r o m t h e s t a t e o f W i s c o n s i n , c o m p r i s e a b o u t 1 % o f t h e t o t a l , w h i l e t h e b u l k o f 5 4 , 2 5 1 h o u s e h o l d s , c a m e f r o m o t h e r s t a t e s o r f o r e i g n l o c a t i o n s , c o m p r i s e a b o u t 9 9 % o f t h e t o t a l . T h e 5 4 , 9 7 8 i n - m i g r a n t h o u s e h o l d s h a v e 1 0 8 , 8 3 6 i n d i v i d u a l s i n - m i g r a n t s , 1 . 9 8 e x e m p t i o n s p e r h o u s e h o l d , w h i l e t h e 7 1 , 3 4 3 o u t - m i g r a n t h o u s e h o l d s h a v e 1 3 5 , 5 5 6 i n d i v i d u a l o u t - m i g r a n t s , 1 . 9 e x e m p t i o n s p e r h o u s e h o l d . O f t h o s e m o v e d o u t h o u s e h o l d s , t h e 6 7 1 h o u s e h o l d s , w e n t t o t h e U p p e r P e n i n s u l a , a n d t h e 4 0 3 h o u s e h o l d s , w e n t t o W i 3 c o n s i n c o m p r i s e a b o u t 1 % o f t h e t o t a l , a n d t h e b u l k o f 7 0 , 2 6 9 o r a b o u t 9 9 % w e n t t o o t h e r s t a t e s o r f o r e i g n l o c a t i o n s . O f t h e t o t a l n u m b e r o f i n d i v i d u a l i n - m i g r a n t s , 1 0 7 , 6 3 3 o r a b o u t 9 9 % c a m e f r o m s t a t e s o t h e r t h a n W i s c o n s i n , a n d o n l y a b o u t 1 % f r o m W i s c o n s i n a n d U p p e r P e n i n s u l a . S i m i l a r l y , a b o u t 9 9 % o f t h e i n d i v i d u a l o u t - m i g r a n t s w e n t t o s t a t e s o t h e r t h a n W i s c o n s i n a n d o n l y a b o u t 1 % w e n t t o W i s c o n s i n a n d U p p e r P e n i n s u l a ( T a b l e s 6 — 2 0 & 6 - 2 1 ) . 2 0 6 O b v i o u s l y , w h i l e U p p e r P e n i n s u l a c o n t i n u e s t o e n j o y a n e t - m i g r a t i o n g a i n i n 1 9 9 2 - 9 3 , t h e L o w e r P e n i n s u l a c o n t i n u e s t o e x p e r i e n c e a n e t - m i g r a t i o n l o s s . I n o n e y e a r , 1 9 9 2 - 9 3 , L o w e r p e n i n s u l a h a s l o s t a t o t a l o f 1 6 , 5 8 0 h o u s e h o l d s o r a b o u t 2 6 , 7 2 0 p e o p l e . I n d o l l a r s , t h i s t r e n d o f m i g r a t i o n b e h a v i o r r e s u l t e d i n a l o s s o f m o r e t h a n h a l f a b i l l i o n d o l l a r s o f a g g r e g a t e i n c o m e i n 1 9 9 2 - 9 3 . T h e a v e r a g e a g g r e g a t e i n c o m e f o r t h e i n - m i g r a n t h o u s e h o l d w a s $ 2 9 , 9 8 7 a n d f o r t h e o u t - m i g r a n t h o u s e h o l d w a s $ 3 0 , 5 7 9 , o r a n e t 1 0 3 3 a b o u t $ 5 9 2 p e r h o u s e h o l d p e r t h e y e a r . T h e d a t a s i g n i f y t h a t , o n a v e r a g e , o u t - m i g r a n t s e n j o y e d a $ 9 5 0 m o r e p e r p e r s o n p e r y e a r . I t i s i n d i c a t e d t h a t o u t - m i g r a t i o n h a s b e e n a w i d e l y p u b l i c i z e d f e a t u r e o f M i c h i g a n ’ s r e c e n t d e m o g r a p h i c a n d e c o n o m i c h i s t o r y , e s p e c i a l l y d u r i n g t h e p e r i o d o f e c o n o m i c r e s t r u c t u r i n g i n t h e l a t e 1 9 7 0 a n d e a r l y 1 9 8 0 3 ( M a n s o n & T a b l e 6 - 2 2 : M i g r a fi o n P r o fi l e F o r A g g r a g a b I n c o m e ( i n $ 1 , 0 0 0 ) . 1 9 9 2 - 1 9 9 3 . M i c h i g a n ' s U p p e r a n d L o u v e r P e n i n s u l a s M i c h i g a n ‘ s A g g r a g a b F r o m / T o F r o m M i c h i g a n ' s T w o P e n i n s u l a s F r o m A l 0 3 m C o u n v P e n i n a u l a a h o o m e O u h i d a P e n U p p e r L o w e r U n s p e c i fi e d W i s c o n s i n S t a b s 8 F o r e i g n N o n - M l g r a r t U p p e r P e n i n s u l a h - M i g r a fi o n 1 5 2 . 7 1 4 9 6 . 1 3 4 2 4 . 5 5 2 1 5 . 1 2 1 3 0 . 0 2 8 6 . 1 6 8 7 6 . 6 4 5 2 . 8 2 3 2 8 4 O r a - M i g r a fi o n 1 4 4 . 4 3 9 9 3 . 5 4 0 2 4 . 5 5 2 7 . 8 1 1 2 6 . 3 4 7 1 2 . 5 4 0 7 3 . 1 8 9 2 . 6 2 3 2 8 4 N e t M i g r a fi o n 8 . 2 7 5 4 . 5 9 4 0 7 . 3 1 0 3 . 6 8 1 ( 8 . 3 7 2 ) 3 . 6 5 6 0 L o w e r P e n i n a u l a h - M l g r a fi o n 5 . 7 3 6 . 0 7 4 1 . 6 4 6 . 1 6 6 7 . 8 1 1 3 . 8 8 2 . 6 0 6 2 0 5 . 3 0 2 9 . 9 0 6 1 . 6 3 0 . 4 4 9 1 1 3 , 0 9 4 , 8 5 4 O r a - M i g r a fi o n 6 , 2 7 6 , 4 9 4 2 , 1 6 1 , 5 7 5 1 5 . 1 2 1 3 , 8 8 2 , 6 0 6 2 1 2 . 3 1 3 1 2 . 2 5 8 2 , 1 5 4 , 1 9 6 1 1 3 , 0 9 4 , 8 5 4 N e t - M l g r a fi o n ( 5 4 0 . 4 2 0 ) ( 5 3 3 . 4 0 9 ) ( 7 . 3 1 0 ) 0 ( 7 . 0 1 1 ) ( 2 . 3 5 2 ) ( 5 2 3 , 7 4 7 ) 0 M i c h i g a n T o b i h - M i g r a fi o n 5 , 8 8 8 , 7 8 8 1 , 7 2 3 , 3 6 8 3 2 , 3 6 3 3 . 8 9 7 . 7 2 7 2 3 5 . 3 3 0 1 6 . 0 7 4 1 , 7 0 7 , 2 9 4 1 1 5 , 9 1 8 , 1 3 8 O u t - M i g r a t i o n 6 . 4 2 0 . 9 3 3 2 , 2 5 2 , 1 8 3 3 9 . 6 7 3 3 , 8 9 0 , 4 1 7 2 3 8 . 6 8 0 2 4 , 7 9 8 2 , 2 2 7 , 3 8 5 1 1 5 , 9 1 8 , 1 3 8 N a t - M i g r g fi o n ( 5 3 2 . 1 4 5 ) ( 5 2 8 . 8 1 5 ) 4 7 . 3 1 0 ) 7 . 3 1 0 ( 3 . 3 3 0 ) ( 8 . 7 2 4 ) ( 5 2 0 . 0 9 1 ) 0 S o u r c e s : t a s m u n m m g m t o n fi o w o a e ' F ' a s . . 1 9 8 0 t 6 1 9 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 1 6 1 9 9 3 ( D i m - a n e g a l v e n u m b e r 2 0 7 G r o o p , 1 9 9 2 ) . W e l l b e f o r e t h e 1 9 4 0 , a n d d u e t o g o v e r n m e n t p o l i c i e s a n d u n e v e n d e v e l o p m e n t , a s t r e a m o f o u t - m i g r a t i o n , f r o m t h e U p p e r P e n i n s u l a , t h a t u s u a l l y m o v e s s o u t h w a r d s e e k i n g e m p l o y m e n t , w a s a l r e a d y i n p l a c e . T h e b u s t c y c l e s o f t h e U P ’ s e c o n o m y , t h e s p i l l o u t o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 3 , a n d t h e U S i n v o l v e m e n t i n W o r l d W a r I I , o n l y i n t e n s i f i e d s u c h a s t r e a m . T h i s s t r e a m o f o u t - m i g r a t i o n s t a r t e d t o s l o w d o w n o n l y a f t e r t h e “ G r e a t S o c i e t y , ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s a n d t h e g o v e r n m e n t p o l i c y o f r u r a l d e v e l o p m e n t t o o k e f f e c t i n t h e m i d - 1 9 7 0 . T h e g a p b e t w e e n t h e i n - m i g r a t i o n a n d t h e o u t - m i g r a t i o n h a v e t r i p l e d d u r i n g t h e e a r l y 1 9 8 0 3 , c o m p a r e d t o t h e p r e v i o u s d e c a d e o f 1 9 7 0 3 ( M a n s o n & G r o o p , 1 9 9 2 ) . T h e r e l a t i v e i m p o r t a n c e o f b o t h s e n d i n g a n d r e c e i v i n g c o u n t i e s a n d s t a t e s h a v e c h a n g e d a l i t t l e o v e r t h e t h i r t e e n y e a r s c o v e r e d b y t h i s s t u d y . I n t i m e s o f b o o m i n g e c o n o m y , i n a p a r t i c u l a r r e g i o n , t h e n u m b e r o f i n - m i g r a n t s r i s e , a n d a t t i m e s o f b u s t e d e c o n o m y , t h e n u m b e r o f o u t - m i g r a t i o n r i s e . H o w e v e r , s t a b i l i t y i n t h e s p a t i a l p a t t e r n s o f t h e n e t i n - m i g r a t i o n a n d o u t - m i g r a t i o n i s e v i d e n t . T h e d e m o g r a p h i c a n d t h e s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s o f m i g r a n t s e n t e r i n g a n d l e a v i n g e a c h o f t h e M i c h i g a n ’ s t w o p e n i n s u l a s c o u l d n o t b e e x a m i n e d a t t h i s t i m e . P a r t i a l l y , h o w e v e r , w e w e r e a b l e t o d r a w a t t e n t i o n t o t h e p e r c a p i t a i n c o m e o f m i g r a n t s a n d t o e s t i m a t e g a i n s o r l o s s e s i n t h e 2 0 8 a g g r e g a t e i n c o m e a c c o m p a n i e d i n - m i g r a n t s a n d o u t - m i g r a n t s , f o r b o t h , U p p e r P e n i n s u l a a n d L o w e r P e n i n s u l a . P e r c a p i t a i n c o m e o f m i g r a n t s a d d e d a n i m p o r t e d i n d i c a t o r o f t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d p e o p l e w h o m o v e i n t o o r o u t o f t h e m . O u t - m i g r a n t s f o r m m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , a s s c h o l a r s i n d i c a t e , a r e g e n e r a l l y y o u n g e r a n d b e t t e r e d u c a t e d , w h i l e i n - m i g r a n t s a r e o f o l d e r p e o p l e w h o c h o s e t o r e t i r e t h e r e a n d o f p e o p l e w h o a l r e a d y e s t a b l i s h e d e c o n o m i c a l l y ( s e e L e a n , 1 9 9 2 ; R i e g e r e t a l . , 1 9 7 3 ; M a n s o n & G r o o p , 1 9 9 2 ) . ' T h e a g e s t r u c t u r e o f p o p u l a t i o n o f U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s c o u l d n o t b e a n a l y z e d a t t h i s t i m e e i t h e r . D e s p i t e t h e p a r t i c u l a r i m p o r t a n c e o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s a n d a m e n i t i e s i n m o t i v a t i n g p e o p l e t o m o v e i n t o a r e g i o n o r m o v e a w a y f r o m t h a t r e g i o n , t h e i m p a c t s o f i n - m i g r a t i o n s a n d o u t - m i g r a t i o n s o n e a c h r e g i o n a n d o n t h e s t a t e a s a w h o l e , o n t h e q u a l i t y o f t h e w o r k f o r c e , d e m a n d s a n d c o s t s f o r s o c i a l s e r v i c e s , a n d p e r c e i v e d o p p o r t u n i t i e s f o r c a p i t a l i n v e s t m e n t c o u l d n o t b e e x a m i n e d o r a n a l y z e d , a t t h i s t i m e . R e g i o n a l P e r s p e c t i v e s D e v e l o p m e n t , m o s t s c h o l a r s a g r e e , i n v o l v e s a n o v e r a l l e c o n o m i c e x p a n s i o n , m a s s i v e t r a n s f o r m a t i o n i n p r e v a i l i n g 2 0 9 e c o n o m i c s t r u c t u r e , a n d g r e a t s o c i a l c h a n g e s . A n i n c r e a s e i n s i z e o f l a b o r f o r c e a c c o m p a n i e d b y a s h i f t i n i n d u s t r y c o m p o s i t i o n o r i n o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e , o r b o t h , t y p i f y e c o n o m i c e x p a n s i o n a n d e c o n o m i c s t r u c t u r i n g o r r e s t r u c t u r i n g ( B r o w n , 1 9 9 0 ) . H o w e v e r , o n l y f r o m a n h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e d o w e k n o w w i t h c e r t a i n t y t h a t d e v e l o p m e n t h a s o r h a s n o t o c c u r r e d . S i m i l a r l y , o n l y f r o m a n h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e a r e w e a b l e t o d i s c e r n t h e o u t l i n e s o f o p e r a n t p r o c e s s e s ( W e b b e r , 1 8 9 9 ; S h o r t , 1 9 7 1 ; B e r r y & D a h m a n n , 1 9 7 7 ; B i g g e r , 1 9 7 9 ) . B u t b e c a u s e o f t h e u n e v e n n e s s o f t h e p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t , s o m e r e g i o n s p r o s p e r w h i l e o t h e r s d o n o t ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . O v e r t h e 1 2 0 y e a r s , 1 8 7 0 t o 1 9 9 0 , M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n i n c r e a s e d a l m o s t e i g h t - f o l d f r o m . H o w e v e r , t h e p r o p o r t i o n o f p o p u l a t i o n l i v i n g i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a h a s h e l d a l m o s t s t e a d y , s l i g h t l y o v e r t h e 3 0 0 , 0 0 0 m a r k , a t l e a s t s i n c e 1 9 1 0 . M u c h o f t h e i n c r e a s e i n M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n w a s i n d e e d i n M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a w h e r e i n t h e 1 2 0 y e a r s i t i n c r e a s e d a l m o s t e i g h t - f o l d . C o n v e r s e l y , i n t h e l a s t 5 0 y e a r s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 , t h e U P l a b o r f o r c e i n c r e a s e d o n l y b y a b o u t 4 5 % , w i t h o n l y 3 7 , 3 6 6 m o r e p e O p l e b e i n g e m p l o y e d . I n c o m p a r i s o n , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , t h e d o w n s t a t e l a b o r f o r c e i n c r e a s e d b y a b o u t 1 3 2 % , w i t h a b o u t 2 , 3 0 3 , 2 4 5 m o r e p e o p l e e m p l o y e d . T h e i n c r e a s e i n d o w n s t a t e l a b o r f o r c e w a s a c c o m p a n i e d b y a m a r k e d d e c r e a s e i n a g r i c u l t u r a l a n d i n 2 1 0 m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t . T h e d e c r e a s e i n t h e a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t w a s m o r e s e v e r e i n t h e U p s t a t e , a n d t h e d e c r e a s e i n m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t w a s l e s s t h a n 2 % . H o w e v e r , b o t h p e n i n s u l a s f e a t u r e d a m a r k e d i n c r e a s e i n e m p l o y m e n t i n t h e s e r v i c e s i n d u s t r i e s . O n e c e n t r a l g o a l o f t h e f e d e r a l p o s t - w a r p o l i c y o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t o f t h e 1 9 6 0 3 w a s t o a f f e c t t h e s t a t e o f i n c o m e r e d i s t r i b u t i o n b y n a r r o w i n g t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o f t h e i n d u s t r i a l m a i n s t r e a m o f A m e r i c a ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) , a g a p t h a t h a b e e n w i d e n e d i n t h e a f t e r m a t h o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 3 . D e s p i t e t h a t t h e e c o n o m i c g a p h a s b e e n w i d e n e d , t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n t h e U p p e r P e n i n s u l a h a s i n c r e a s e d m o r e t h a n s e v e n - f o l d , s i n c e 1 9 5 9 . N o t i c e a b l y , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a e x h i b i t e d , o v e r t h e y e a r s , a n “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % , r e l a t i v e t o t h e L o w e r P e n i n s u l a . T h e s a m e p a t t e r n o f i n c r e a s e i n p e r c a p i t a i n c o m e c h a r a c t e r i z e d t h e L o w e r P e n i n s u l a , w h e r e i t a l s o i n c r e a s e d a b o u t s e v e n - f o l d . I n o t h e r w o r d s , t h e r e w a s c o m p a r a b l e i n f l a t i o n o f p e r c a p i t a i n c o m e , b u t r e l a t i v e l y n o s i g n i f i c a n t c h a n g e i n r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . W h i l e i n c o m e d i f f e r e n t i a l s a n d s o c i a l c l a s s a r e o b v i o u s l y l i n k e d , t h e f o r m e r p r o b a b l y s h a p e t h e l a t e r , w h i l e s o c i a l c l a s s p o s i t i o n p r o v i d e s a f r a m e o f r e f e r e n c e f r o m 2 1 1 w h i c h c a r e e r g o a l s e m e r g e a n d i n c o m e o p p o r t u n i t i e s a s c e r t a i n e d . I n t h e U p p e r P e n i n s u l a , n e v e r t h e l e s s , w h i l e w e o b s e r v e a f a i r l y s t a b l e m i d d l e c l a s s o v e r t h e y e a r s , t h e u p p e r e l i t e a n d w o r k i n g c l a s s e s a p p e a r t o b e p o l a r i z i n g ( a t t h e e x p e n s e o f s o m e m i d d l e c l a s s ) . T h a t i s , m o s t l y b e c a u s e o f a d e c l i n e o f t h e f a r m a n d f o r e s t r y s e c t o r s . N e v e r t h e l e s s , t h e L o w e r P e n i n s u l a r e p r e s e n t a m o r e o b v i o u s c a s e o f s o c i a l c l a s s p o l a r i z a t i o n ; t h e r e h a s b e e n a d i s c e r n a b l e i n c r e a s e i n t h e w o r k i n g p o o r a n d t h e u p p e r e l i t e s e c t o r s . T h e p o v e r t y r a t e i n t h e U p p e r P e n i n s u l a , d e s p i t e a b r i e f r e v i t a l i z a t i o n d u r i n g t h e 1 9 7 0 3 , i n c r e a s e d a g a i n i n 1 9 8 9 , b u t n o t t o t h e s a m e l e v e l a s i n 1 9 6 9 . A n a r r o w i n g o f t h e g a p i n t h e p o v e r t y l e v e l b e t w e e n t h e t w o p e n i n s u l a s r e s u l t e d f r o m a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n t h e p o v e r t y r a t e i n t h e L o w e r P e n i n s u l a , r a t h e r t h a n t h e o t h e r w a y a r o u n d . A l s o t h e U p p e r P e n i n s u l a , a s o u r d a t a s i g n i f y , l a g g e d b e h i n d t h e L o w e r P e n i n s u l a a n d m a i n s t r e a m A m e r i c a i n p r o v i d i n g e m p l o y m e n t f o r w o m e n a n d i n d r a w i n g t h e m i n t o t h e l a b o r m a r k e t . A s i n d i c a t e d a b o v e , t h e t w o p e n i n s u l a s s h o w e d a d e c l i n e i n t h e b a s i c e x p o r t i n g i n d u s t r i e s - - m a n u f a c t u r i n g a s w e l l a s a g r i c u l t u r e , w h i l e b o t h s h o w e d a d r a m a t i c i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s p r o v i d i n g i n d u s t r i e s . A l s o , b y 1 9 9 0 , t h e r e w e r e m o r e s e r v i c e w o r k e r s i n e a c h o f t h e t w o p e n i n s u l a s , b u t t h e 2 1 2 i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f s e r v i c e w o r k e r s , o v e r t h e 5 0 y e a r p e r i o d o f t h e 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , w a s g r e a t e r f o r t h e U p p e r t h a n f o r L o w e r P e n i n s u l a - - 8 . 9 p o i n t s f o r t h e u p s t a t e a n d 2 . 9 p o i n t s f o r t h e d o w n s t a t e . H o w e v e r , i t i s d o u b t f u l t h a t t h e i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s c o u l d m a k e u p f o r t h e l o s s i n m a n u f a c t u r i n g a n d a g r i c u l t u r e . I b e l i e v e t h a t t h e s o c i o e c o n o m i c c h a n g e s i n t h e U p p e r P e n i n s u l a h a v e . n o t b e e n d r i v e n b y i n t e r n a l l y g e n e r a t e d s e l f - s u s t a i n i n g g r o w t h o r b y c o n f l i c t u a l r e l a t i o n s a m o n g s o c i o e c o n o m i c e n t i t i e s ; t h e U p p e r P e n i n s u l a l a c k s t h e s e k i n d s o f g r o w t h e n g i n e s . F o r t h e U p p e r P e n i n s u l a , s o c i a l c h a n g e w a s e n h a n c e d b y t h e g r o w t h i n e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s , w h e r e f o r i n d i v i d u a l s , e d u c a t i o n i s a m e a n s o f s e l f - a d v a n c e m e n t a n d f r o m a s o c i e t a l p e r s p e c t i v e , t h e e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s s e r v e t o t r a i n t h e w o r k f o r c e a n d s c r e e n o u t p e r s o n s w h o a r e l e s s s u i t e d f o r p a r t i c i p a t i o n i n t h e c o n t e m p o r a r y e c o n o m y ( B l a u g , 1 9 7 3 , 1 9 7 6 ; L a y a r d & P s a c h a r o p o u l o s , 1 9 7 4 ; P s a c h a r o p o u l o s & w o o d h a l l , 1 9 8 5 ) . H o w e v e r , y o u n g a n d b e t t e r e d u c a t e d p e r s o n s f r o m t h e U p p e r P e n i n s u l a c o n t i n u e t o l e a v e t h e i r r u r a l c o m m u n i t i e s a n d g o s o u t h w a r d s e e k i n g e m p l o y m e n t , a n i n d i c a t i o n o f t h e c o n t i n u e d d i s p a r i t y b e t w e e n t h e U P a n d m a i n s t r e a m A m e r i c a , a n d i n p a r t i c u l a r t h e i n d u s t r i a l i z e d L o w e r P e n i n s u l a . I n t h e a f t e r m a t h o f t h e m a n y s o c i a l a n d e c o n o m i c 2 1 3 p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y , ” m a n y “ Y o o p e r s ” a s i s s o f o r r e s i d e n t s o f o t h e r m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s o f A m e r i c a , e x p e c t e d i n c r e a s i n g p r o b a b i l i t y o f e m p l o y m e n t , h i g h e r w a g e s , a n d u p w a r d m o b i l i t y i n o c c u p a t i o n a l a n d s o c i a l s t a t u s , i f n o t i m m e d i a t e l y t h e n a t l e a s t i n t h e n e a r f u t u r e . B u t b e c a u s e d e v e l o p m e n t i s u n e v e n , s o m e r e g i o n s p r o s p e r w h i l e o t h e r s d o n o t , a n d t h o s e t h a t d o d i f f e r i n t h e m a g n i t u d e o f p r o s p e r i t y . F o r t h a t , t h e U p p e r P e n i n s u l a h a d e x p e r i e n c e s o m e i m p r o v e m e n t i n i t s o v e r a l l e c o n o m i c w e l l - b e i n g , b u t n o t a s o n e w o u l d h a v e e x p e c t e d i n t h e 1 9 6 0 3 . T h e a b o v e a n a l y s i s , l e n d s s o m e s u p p o r t t o o u r g u i d i n g h y p o t h e s i s , t h e “ I n t e g r a t i o n H y p o t h e s i s ” ; t h i s h y p o t h e s i s s p e a k s t o t h e e x p e c t a t i o n t h a t t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e U p p e r a n d t h e L o w e r P e n i n s u l a s w o u l d h a v e b e e n n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y a s a c o n s e q u e n c e o f t h e 1 9 6 0 3 f e d e r a l p o l i c i e s o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t . B u t t h e e v i d e n c e a n d s u g g e s t t h a t t h e e c o n o m i c g a p h a s n o t b e e n s u b s t a n t i a l l y n a r r o w e d . T h e r e h a s n o t b e e n a s m u c h i m p r o v e m e n t a s o n e m i g h t h a v e e x p e c t e d . O n t h e o t h e r h a n d , a s m a j o r c r i t i c s o f a n d o p p o n e n t s t o t h e f e d e r a l p o s t - w a r p o l i c i e s o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t i n d i c a t e , m a n y o f t h e c h a n g e s i n t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n o f t h e U p p e r P e n i n s u l a a n d m a i n s t r e a m A m e r i c a , i n p a r t i c u l a r t h e b e t t e r t h r i v i n g L o w e r P e n i n s u l a , w a s i n d e e d n e g l i g i b l e . T h e g a p , 2 1 4 n o n e t h e l e s s , h a s e n d u r e d o v e r t h e y e a r s , a n i n d i c a t i o n o f w h a t M u r r a y M i l n e r J r . ( 1 9 7 2 ) c a l l e d “ S t a t u s I n f l a t i o n . ” T h e a b o v e a n a l y s i s a l s o i l l u s t r a t e s b o t h t h e r e l e v a n c e a n d l i m i t a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a p p r o a c h e s t o s t u d y i n g m i g r a t i o n i n t h e a g g r e g a t e . V a r i a b l e s s u c h a s j o b o p p o r t u n i t i e s , w a g e r a t e s , a n d i n f o r m a t i o n f l o w s h a v e n o t e w o r t h y e f f e c t s o n m i g r a t i o n s t r e a m s . O t h e r f a c t o r s a l s o f o u n d t o h a v e e f f e c t s i n c l u d e : e x p o r t a g r i c u l t u r e , i n f r a s t r u c t u r e d e v e l o p m e n t , l a n d r e f o r m , e c o n o m i c a n d s o c i a l c l a s s d i s t i n c t i o n s , l a b o r m a r k e t s e g m e n t a t i o n , a n d t h e l i k e ( B r o w n , 1 9 9 0 ) . C h a p t e r ‘ V I I A p p a l a c h i a n a n d . W e s t c e n t r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y T h e t w o r e g i o n s o f K e n t u c k y , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , e x p e r i e n c e d v e r y d i f f e r e n t p a t h s o f d e v e l o p m e n t o v e r t h e y e a r s , i n s o m e w a y s l i k e u p s t a t e a n d d o w n s t a t e M i c h i g a n . S c h o l a r s h a v e d i f f e r e n t i a t e d A p p a l a c h i a i n t o t h r e e s u b r e g i o n s : n o r t h e r n , c e n t r a l , a n d s o u t h e r n . I t i s t h e C e n t r a l S u b r e g i o n o f A p p a l a c h i a t h a t m o s t c l o s e l y r e p r e s e n t s t h e s t e r e o t y p e o f u n d e r d e v e l o p m e n t a n d p e r s i s t e n t p o v e r t y . T h e C e n t r a l S u b r e g i o n i s c o m p o s e d m a i n l y o f t w o o f t h e K e n t u c k y ' s S t a t e E c o n o m i c A r e a s ( S E A ) : t h e c o a l m i n i n g a n d s u b s i s t e n c e e c o n o m i c a r e a s , # 8 a n d # 9 . T h e s e t w o a r e a s h a v e h a d s o c i a l i n d i c a t o r s f a r b e l o w t h o s e o f o t h e r a r e a s o f K e n t u c k y , t h e r e g i o n a n d t h e n a t i o n ( B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ; C l a y t o n , 1 9 9 5 ; C o u t o , 1 9 9 2 ) . T h e e c o n o m i c h i s t o r i a n R i c h a r d C o u t o ( 1 9 9 2 : 1 1 ) i n d i c a t e d t h a t “ A p p a l a c h i a , i n t h e p o p u l a r m i n d i s s y n o n y m o u s w i t h C e n t r a l A p p a l a c h i a . ” B y t h e 1 9 5 0 3 , w h i l e a l l r e g i o n s o f A p p a l a c h i a w e r e s h o w i n g c l e a r s i g n s o f e c o n o m i c a n d s o c i a l s t r e s s , a l b e i t i n v a r y i n g w a y s , i t w a s C e n t r a l A p p a l a c h i a , i . e . , e a s t e r n K e n t u c k y ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) , t h a t b e c a m e t h e m a i n a r e a o f 2 1 5 2 1 6 e c o n o m i c a l l y b e h i n d t h e r e s t o f A p p a l a c h i a , K e n t u c k y a n d t h e U n i t e d S t a t e s . T h e r e g i o n s h a d s o c i a l p r o b l e m s r e s u l t i n g f r o m i s o l a t i o n a n d o u t — m i g r a t i o n ; i t s p o l i t i c a l p r o c e s s t e n d e d t o h o l d b a c k m o d e r n i z a t i o n a n d i t s e n v i r o n m e n t w a s d e t e r i o r a t i n g ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) . S t i l l , e v e n b y 1 9 8 9 , s e v e n o f t h e t e n p o o r e s t A p p a l a c h i a n c o u n t i e s w e r e l o c a t e d i n e a s t e r n ( A p p a l a c h i a n ) K e n t u c k y . A l l o f t h e s e c o u n t i e s h a v e p e r c a p i t a i n c o m e a v e r a g e s a t o r b e l o w 4 5 % o f t h e n a t i o n a l a v e r a g e . W h i l e a l l o f t h e s e c o u n t i e s g a i n e d s i g n i f i c a n t l y i n a b s o l u t e a n d r e l a t i v e t e r m s i n p e r c a p i t a i n c o m e i n t h e 1 9 7 0 3 , m o s t o f t h e m l o s t s i g n i f i c a n t g r o u n d i n t h e 1 9 8 0 3 ( C o u t o , 1 9 9 2 ) . T h e f o l l o w i n g t a b l e s h o w s t h e s e c o u n t i e s a n d t h e t r e n d i n p e r c a p i t a i n c o m e : T a b l e 7 — 1 T h e T e n P o o r e s t C o u n t i e s i n t h e A p p a l a c h i a R e g i o n f o r S e l e c t e d Y e a r s . R a t i o t o C h a n g e C h a n g e P o p u l a t i o n C o u n t y a n d N a t h i o n a l i n R a t i o , i n R a t i o , C h a n g e S t a t e P e r C a p i t a 1 9 6 9 - 1 9 7 9 1 9 6 9 - 1 9 8 9 1 9 6 9 - 1 8 9 I n c o m e ( % ) ( % ) ( % ) ( % ) M c C r e a r y ( K Y ) 3 8 . 9 9 . 9 - 2 . 4 1 . 7 M a n i f e e ( K Y ) 4 0 . 4 0 . 8 - 4 . 5 5 . 5 E l l i o t t ( K Y ) 4 0 . 8 1 3 . 7 - 8 . 4 - 4 . 5 O w s l e y ( K Y ) 4 1 . 7 6 2 . 9 - 5 . 4 C l a y ( W V ) 4 2 . 2 1 0 . 5 - 1 2 . 9 - 1 . 5 J a c k s o n ( K Y ) 4 2 . 5 4 - 2 . 2 - 4 . 2 M a g g o f i n ( K Y ) 4 4 . 2 1 7 . 4 - 7 . 8 0 . 6 S u m m e r s ( W V ) 4 4 . 3 3 - l O . 3 - 2 . 4 C l a y ( K Y ) 4 4 . 7 1 9 . 6 - 9 . 3 1 . 1 K e m p e r ( M S ) 4 5 1 4 . 1 - 8 . 8 1 2 . 3 S o u r c e : C o u t o , 1 9 9 2 a n d C l a y t o n , 1 9 9 5 2 1 7 A s p a r t o f t h e A p p a l a c h i a n m o u n t a i n r e g i o n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s d e s c r i b e d b y B e c k a n d F o r s t e r ( 1 9 3 5 ) a s a n a r e a w i t h l i t t l e a r a b l e l a n d , g e n e r a l l y p o o r s o i l s , a l a r g e p r o p o r t i o n o f f a r m s t h a t a r e s e l f - s u f f i c i e n t o r p a r t - t i m e , d e c a d e n t l u m b e r i n g a n d w o o d w o r k i n g i n d u s t r i e s , a b a n d o n e d c o a l m i n e s i n m a n y c o u n t i e s , a d e n s e a n d r a p i d l y i n c r e a s i n g p o p u l a t i o n , a n d l a c k o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . I n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , c o m m e r c i a l a g r i c u l t u r e i s v e r y l i m i t e d ; e v e n s u b s i s t e n c e f a r m i n g w a s r e m o v e d f r o m t h e s c e n e l o n g a g o . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d t h e r e s t o f A p p a l a c h i a c a m e t o p u b l i c a t t e n t i o n i n t h e e a r l y 1 9 6 0 3 w h e n a c o m m i s s i o n n a m e d b y P r e s i d e n t K e n n e d y i n 1 9 6 3 d e s c r i b e d i t a s a “ r e g i o n a p a r t ” ( A R C , 1 9 6 4 ) . I t i s a r e g i o n t h a t i s p r e d o m i n a n t l y r u r a l w i t h l o w i n c o m e , h i g h u n e m p l o y m e n t , d e f i c i t s i n e d u c a t i o n a n d i n t h e l i v i n g s t a n d a r d s , a n d w i t h h i g h n u m b e r a n d p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n r e c e i v i n g p u b l i c a s s i s t a n c e ( C l a y t o n , 1 9 9 5 : 4 6 ) . A p p a l a c h i a w a s r e f e r r e d t o b y M i c h a e l H a r r i n g t o n ( 1 9 6 2 ) a s “ T h e O t h e r A m e r i c a . ” B e c a u s e o f t h e s e v e r i t y o f i t s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s , A p p a l a c h i a w a s t a r g e t e d t o r e c e i v e f e d e r a l d e v e l o p m e n t f u n d s . T h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) w a s f o r m a l l y e s t a b l i s h e d i n 1 9 6 5 t o r e c e i v e t h e s e f u n d s a n d t o o v e r s e e a n d p r o m o t e d e v e l o p m e n t s c h e m e s i n t h e r e g i o n ( G a v e n t a & 2 1 8 L e w i s , 1 9 8 9 ) . T h e p r o b l e m s o f A p p a l a c h i a , a n d t h e r e f o r e o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w e r e s u c c i n c t l y c o n t e x t u a l i z e d i n t h e r e p o r t o f t h e p r e s i d e n t ’ s A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n : “ R u r a l A p p a l a c h i a l a g s b e h i n d r u r a l A m e r i c a ; u r b a n A p p a l a c h i a l a g s b e h i n d u r b a n A m e r i c a ; a n d m e t r o p o l i t a n A p p a l a c h i a l a g s b e h i n d m e t r o p o l i t a n A m e r i c a ” ( 1 9 6 4 : 2 ) . C o n s i d e r a t i o n o f i n c o m e d i f f e r e n t i a l s o v e r t h e y e a r s m a k e s i t e s p e c i a l l y c l e a r t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s a n e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l a r e a r e l a t i v e t o t h e m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l h e a r t l a n d o f A m e r i c a a n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y i n p a r t i c u l a r . I n m o s t y e a r s , a n d s i n c e 1 9 5 9 , a v a i l a b l e d a t a o n p e r c a p i t a i n c o m e s h o w A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a t l e s s t h a n t h e 7 0 % “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y , ” a s w e o b s e r v e d w i t h t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y . M y a i m i n t h i s c h a p t e r i s t o i n v e s t i g a t e t h e n a t u r e a n d m a g n i t u d e o f t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l A p p a l a c h i a n K e n t u c k y R e g i o n a n d t h e m o r e d e v e l o p e d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y R e g i o n . E x a m i n i n g t h e p a t t e r n s o f r e g i o n a l e c o n o m i c i n e q u a l i t y b e t w e e n t h o s e t w o r e g i o n s i n v o l v e s i n v e s t i g a t i n g p o p u l a t i o n g r o w t h a n d p o p u l a t i o n c h a n g e o v e r t i m e , i n c o m e a n d s o c i a l c l a s s d i f f e r e n t i a l s ( p e r c a p i t a i n c o m e i s t h e p r o b l e m a t i c v a r i a b l e f o r t h i s s t u d y ) , 2 1 9 p o v e r t y r a t e s a n d u n e m p l o y m e n t l e v e l s , i n d u s t r y c o m p o s i t i o n a n d o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f l a b o r f o r c e . I w i l l a l s o c o n t r a s t r e g i o n a l m i g r a t i o n d i f f e r e n t i a l s . R e g i o n a l D i f f e r e n t i a l s i n P o p u l a t i o n G r o w t h T h e S t a t e o f K e n t u c k y h a s a t o t a l o f 1 2 0 c o u n t i e s , o f w h i c h 3 1 c o m p r i s e t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e g i o n ( 1 7 i n t h e s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e a r e a , a n d 1 4 i n t h e C o a l M i n i n g a r e a , S t a t e E c o n o m i c A r e a s # 8 & i 9 r e s p e c t i v e l y ( T a b l e 3 - 2 ) . B y 1 9 9 0 , t h e r e w e r e 3 , 6 8 5 , 2 9 6 p e o p l e i n K e n t u c k y , w i t h 7 0 7 , 4 4 8 o r 1 9 . 2 % i n t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n ( U S C e n s u s , 1 9 9 0 ) . C e n s u s R e c o r d s f o r t h e 1 3 c o n s e c u t i v e d e c a d e s o f 1 8 7 0 t h r o u g h 1 9 9 0 s h o w t h a t t h e p o p u l a t i o n o f K e n t u c k y h a s i n c r e a s e d a l m o s t t h r e e — f o l d s i n c e 1 8 7 0 . P o p u l a t i o n , i n t h e e a r l i e r y e a r s , g r e w m u c h f a s t e r i n t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y R e g i o n , w i t h a 4 3 6 % i n c r e a s e o v e r t h e 1 2 0 y e a r p e r i o d . M o s t s c h o l a r s a g r e e t h a t t h e h i g h b i r t h r a t e , w h i c h t h e r e g i o n w a s k n o w n f o r , i s m a i n l y r e s p o n s i b l e f o r e a r l y p o p u l a t i o n i n c r e a s e s ( S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 ) . , I n c o m p a r i s o n , a n d o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , t h e p o p u l a t i o n i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n c r e a s e d b y o n l y 2 5 6 % , a n d t h e p o p u l a t i o n i n t h e s t a t e o f K e n t u c k y i n c r e a s e d b y a b o u t 2 7 9 % ( T a b l e 7 — 2 ) . 2 2 0 T a b l e 7 2 : P o p u l a t i o n o f K e n t u c k y ' s A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s , a n d R e g i o n a l P e r c e n h g e o f t h e S t a t e P o p u l a fi o n . 1 8 7 0 T h r o u g h 1 9 9 0 Y e a r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y 1 W e s t / C e n t r a l R e g i o n [ K e n t u c k y N u m b e r [ o f K e n t u c k y fi t ] N u m b e r [ o f K e n t u c k y T o t ] fi n a l 1 8 7 0 1 6 2 . 1 3 8 1 2 . 3 1 , 1 5 8 , 8 7 3 8 7 . 7 1 3 2 1 0 1 1 1 8 8 0 2 2 8 . 5 3 9 1 3 . 9 1 , 4 2 0 , 1 5 1 8 6 . 1 1 6 4 8 6 9 0 1 8 9 ) 2 9 0 8 fl i 1 5 6 1 : 3 7 7 m 2 8 4 4 1 8 5 E B 5 1 9 0 0 3 8 0 . 7 9 8 1 7 . 7 1 , 7 6 6 , 3 7 6 8 2 . 3 2 1 4 7 1 7 4 1 9 1 0 4 5 7 , 7 7 1 2 0 . 0 1 . 8 3 2 . 1 3 4 8 0 . 0 2 2 8 9 9 0 5 1 9 2 0 5 7 0 , 4 7 3 2 3 . 6 1 , 8 4 6 , 1 5 7 7 6 . 4 2 4 1 6 6 3 0 1 9 3 0 6 9 4 , 9 0 0 2 6 . 6 1 , 9 1 9 , 6 8 9 7 3 . 4 2 6 1 4 5 8 9 1 9 4 0 8 0 2 . 8 4 0 2 8 2 2 , 0 4 2 , 7 8 7 7 1 . 8 2 8 4 5 6 2 7 1 9 5 0 7 8 0 . 5 9 8 2 6 . 5 2 , 1 6 4 , 2 0 8 7 3 . 5 2 9 4 4 8 0 6 1 9 6 0 6 5 4 , 4 3 8 2 1 . 5 2 , 3 8 3 , 7 1 8 7 8 . 5 3 0 3 8 1 5 6 1 9 7 0 6 0 1 , 5 3 8 1 8 . 7 2 , 6 1 9 , 1 7 3 8 1 . 3 3 2 2 0 7 1 1 1 9 8 0 7 4 8 , 4 3 7 2 0 . 4 2 , 9 1 2 , 3 4 0 7 9 . 8 3 6 6 0 7 7 7 1 9 9 0 7 0 7 , 4 4 8 1 9 2 2 , 9 7 7 , 8 4 8 8 0 . 8 3 6 8 5 2 9 8 S o u r c e s : U S . C e n s u s R e p o r t s W — 1 9 9 O O v e r t h e y e a r s , p o p u l a t i o n i n t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n i n c r e a s e d f r o m 1 2 . 3 % i n 1 8 7 0 t o 2 8 . 2 % i n 1 9 4 0 . S i n c e t h e n , o n t h e d e c l i n e . B y 1 9 9 0 , p o p u l a t i o n l i v e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , r e p r e s e n t s a n i n c r e a s e o f a b o u t 7 p o i n t s o v e r 1 8 7 0 , t h e p r o p o r t i o n o f K e n t u c k y ’ s t o t a l t h a t p r o p o r t i o n h a s b e e n o n l y 1 9 . 2 % o f t h e s t a t e ' s t o t a l a n d w h i l e t h i s i t i s a b o u t 9 p o i n t s l e s s t h a n t h e 1 9 4 0 p r o p o r t i o n ( F i g u r e 7 — 1 ) . Y e a r s F i g u r e 7 - 1 T o t d P o p u l a t i o n . 1 8 7 0 - 1 9 9 0 , A p p a l a c h i a K e n t u c k y 1 0 0 0 V 3 0 0 l — - . a m l " 3 ’ 6 0 0 r - , u / J / k \ ‘ N r / . g 4 0 0 _ _ - 1 ” . 2 o L l . l l l l l i J l I 1 l 1 8 7 0 1 8 8 0 1 8 9 0 1 9 0 0 1 9 1 0 1 9 2 0 1 9 3 0 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 2 2 1 A l s o , t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e o p l e i n t h e r e g i o n h a d s t e a d i l y r i s e n t h r o u g h 1 9 4 0 . I n t h e e i g h t y y e a r s , b e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1 9 4 0 , a n e t o f 6 4 0 , 7 0 2 p e o p l e w e r e a d d e d t o t h e p o p u l a t i o n o f A p p a l a C h i a n K e n t u c k y , m o s t l y b y n a t u r a l i n c r e a s e , i . e . , b y h i g h b i r t h r a t e s . B y 1 9 5 0 , a n d t h e d e c a d e s t h e r e a f t e r , e x c e p t i n 1 9 8 0 3 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i s p l a y e d a t r e n d o f p o p u l a t i o n l o s s e s . I n t h e f i f t y y e a r s s i n c e 1 9 4 0 , t h e r e g i o n ' s p o p u l a t i o n l o s t a l m o s t 1 0 0 , 0 0 0 p e o p l e ( T a b l e 7 - 1 ) . I n t h e i r s t u d y , J o h n D . P h o t i a d i s a n d H a r r y K . S c h w a r z w e l l e r ( 1 9 7 1 ) d o c u m e n t e d s i m i l a r t r e n d s o f p o p u l a t i o n g r o w t h f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . I n d i s t i n c t i o n , t h e l a r g e s t p r o p o r t i o n o f p o p u l a t i o n t h a t e v e r l i v e d i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y w a s i n 1 8 7 0 , w h e n 8 7 . 7 % o f t h e s t a t e ' s t o t a l p o p u l a t i o n r e s i d e d i n t h e r e g i o n . B y 1 9 4 0 , t h e p r o p o r t i o n o f t o t a l p o p u l a t i o n i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y h a d d e c l i n e d t o 7 1 . 8 % , a l o s s o f a b o u t 1 6 p o i n t s , o r 2 p o i n t s a n n u a l l y . O v e r t h e n e x t f i f t y y e a r s , t h e p r o p o r t i o n o f t h e s t a t e ’ s t o t a l p o p u l a t i o n i n t h e r e g i o n r o s e t o 8 0 . 8 % , a g a i n o f 9 p o i n t s , b u t s t i l l a l o s s o f a b o u t 7 p o i n t s i n 1 2 0 y e a r s ( T a b l e 7 - 2 ) . C o n v e r s e l y , W e s t c e n t r a l K e n t u c k y d i s p l a y e d a t r e n d o f g r a d u a l l y r i s i n g p o p u l a t i o n i n a b s o l u t e n u m b e r , a t r e n d t h a t n e v e r d e c r e a s e d s i n c e 1 8 7 0 . B r u c e E r g o o d ( 1 9 7 6 ) i n d i c a t e d s i m i l a r t r e n d s o f p o p u l a t i o n i n c r e a s e i n K e n t u c k y . 2 2 2 P o p u l a t i o n g r o w t h i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s a r e f l e c t i o n o f t h e h i s t o r y o f t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n o f t h e r e g i o n ( C l a y t o n , 1 9 9 5 : 5 2 - 3 ) . A s t h e U n i t e d S t a t e s b e g a n t o i n d u s t r i a l i z e , n a t u r a l r e s o u r c e s i n A p p a l a c h i a b e c a m e m o r e a t t r a c t i v e a n d t h e o b v i o u s b a r r i e r s w h i c h h a d p r e v e n t e d e x p l o i t i n g t h e m c o u l d b e d e a l t w i t h m o r e e a s i l y . C o i n c i d i n g w i t h t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n o f A m e r i c a , a f o r m o f m o d e r n i z a t i o n c a m e t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y b y o v e r c o m i n g c o n s t r a i n t s a n d b a r r i e r s t h a t s t o o d i n t h e w a y o f e x p l o i t i n g t h e r e g i o n a n d i t s n a t u r a l r e s o u r c e s . S c h o l a r s p o i n t e d t o t h r e e m a j o r f o r c e s t h a t s h a p e d m o d e r n i z a t i o n i n A p p a l a c h i a : “ t r a n s p o r t a t i o n i n t h e f o r m o f r a i l r o a d s , f i r s t c u t t h r o u g h t h e r e g i o n t o h a r v e s t t h e p r o d u c t o f t h e s e c o n d f o r c e ( t h e t i m b e r i n d u s t r y ) a n d t o h a u l t h e r e s u l t s o f t h e t h i r d f o r c e , t h e c o a l i n d u s t r y ” ( C l a y t o n , 1 9 9 5 : 5 1 ) . R o l a n d D . E l l e r ( 1 9 8 2 : 4 2 ) h a s i n d i c a t e d t h a t “ t h e w e a l t h o f A p p a l a c h i a ” b e c a m e , i n a r a p i d l y i n d u s t r i a l i z i n g s o c i e t y , a p a s s k e y t o i n f l u e n c e a n d p o w e r . ” T a b l e 7 3 P e r o a r h g a C h a n g e i t P o p t l a i o n b y D e c a d e . K a n t n l r y ' s A p p a l a c h i a a n d W e s t t C e n b ' a l R e g i o n s . 1 8 7 0 T l l o u g h 1 9 m 1 7 m 1 % 1 % 1 9 0 0 T 9 1 0 1 8 2 0 1 9 3 0 1 ' 9 4 0 1 9 5 0 1 5 0 1 9 7 0 1 % “ m g r / s e e 1 Q 1 9 3 0 1 8 0 0 1 8 1 9 1 9 _ 2 0 1 9 3 3 1 9 4 0 1 9 5 0 1 Q 1 9 7 0 L e g o 1 9 8 0 A p p a l a c t i a n l ‘ a r m c k y 4 1 . 0 2 7 3 3 0 . 9 2 0 2 2 4 5 2 1 8 1 5 . 5 - 2 . 8 - 1 6 2 - 8 . 1 2 4 . 4 5 5 w e ' r e - r m 2 5 1 0 4 1 2 . 7 3 7 0 . 8 4 . 0 6 . 4 5 . 9 1 0 . 1 9 . 9 1 1 2 2 2 w h e n 2 4 . 8 1 2 . 7 1 5 . 5 6 . 6 5 . 5 8 2 8 . 8 3 . 5 3 2 6 . 0 1 3 . 7 0 . 7 S a t - c o m m . C e n s u s R e p o r t s . 1 8 7 0 — 1 9 9 0 N o d o u b t t h e e f f o r t s t o e x p l o i t A p p a l a c h i a a n d i t s n a t u r a l r e s o u r c e s w h i c h w e r e e m b o d i e d i n t h e f o r c e s o f 2 2 3 m o d e r n i z a t i o n t h a t c a m e t o t h e r e g i o n , i n s t i g a t e d a s h a r p i n c r e a s e o f t h e p o p u l a t i o n t h r o u g h t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . H i g h b i r t h r a t e s w e r e r e c o r d e d f o r e a s t e r n K e n t u c k y , a n d t h a t w a s a l m o s t s o l e l y r e s p o n s i b l e f o r t h e f a s t e r p o p u l a t i o n g r o w t h t h a t l a s t e d u n t i l 1 9 4 0 . S i n c e t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , a s S c h w a r z w e l l e r , B r o w n a n d M a n g a l a m ( 1 9 7 1 : 7 8 ) h a v e i n d i c a t e d , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l o s t m o r e m i g r a n t s t h a n i t g a i n e d , a n d p r i o r t o 1 9 4 0 , t h e l o s s t h r o u g h n e t - m i g r a t i o n a n d d e a t h w a s l o w e r t h a n t h e g a i n t h r o u g h h i g h b i r t h r a t e s , s o t h a t p o p u l a t i o n g a i n s o f f r o m 1 5 . 5 % t o 2 4 . 6 % w e r e m a d e d u r i n g e a c h o f t h e f o u r p r o c e e d i n g d e c a d e s ( T a b l e 7 - 3 ) . E x p l o i t i n g A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d i t s n a t u r a l r e s o u r c e s , f i r s t b y r a i l t r a n s p o r t a t i o n a n d t h e n b y t i m b e r e x t r a c t i o n a n d c o a l m i n i n g , a l l o f w h i c h a r e a s s o c i a t e d w i t h b o o m a n d b u s t c y c l e s o f u n s t e a d y m a g n i t u d e s , l e f t a m a r k o n t h e r e g i o n i n t h e f o r m s o f t i m b e r l e s s , e r o d e d l a n d ; o p e n m i n i n g p i t s w i t h l e a c h i n g ; c a u s t i c b y p r o d u c t s ; s e l e c t i v e o u t - m i g r a t i o n o f t h e p o p u l a t i o n ; a n d , a f t e r a c e n t u r y o r m o r e o f e x p l o i t a t i o n , a d i s p i r i t e d r e g i o n ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ) . W i t h t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r I I , m i g r a t i o n f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a s s u m e d l a r g e r - s c a l e p r o p o r t i o n s . B y t h e 1 9 4 0 5 , t h e s t r e a m o f m i g r a n t s f r o m t h e r e g i o n b e c a m e s o g r e a t t h a t e v e n t h e c o n t i n u e d , t h o u g h s o m e w h a t d e c r e a s i n g n a t u r a l i n c r e a s e w a s s u r p a s s e d b y m i g r a t i o n 2 2 4 l o s s e s , a n d f o r t h e f i r s t t i m e i n i t s h i s t o r y t h e r e g i o n i t s p o p u l a t i o n d e c l i n e d , a b o u t 3 % d e c l i n e f r o m 8 0 2 , 8 4 0 i n 1 9 4 0 t o 7 8 0 , 5 9 8 i n 1 9 5 0 , o r 2 2 , 2 4 2 l e s s p e o p l e ( S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 : 7 9 ) . D a t a s u p p l i e d b y t h e B u r e a u o f t h e C e n s u s a n d t a b u l a t e d b y t h e U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y i n d i c a t e t h a t t h e n e t l o s s t h r o u g h m i g r a t i o n i n t h e 1 9 4 0 - 5 0 d e c a d e w a s 2 2 3 , 0 0 0 p e r s o n s , a f i g u r e r o u g h l y e q u a l t o 2 8 p e r c e n t o f t h e 1 9 4 0 p o p u l a t i o n . T h e t r e n d o f p o p u l a t i o n d y n a m i c s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i n t h e 1 2 0 y e a r p e r i o d o f 1 8 7 0 t o 1 9 9 0 , m a y b e o b s e r v e d a s a s h a r p i n c r e a s e i n t h e a b s o l u t e n u m b e r s a n d t h e p r o p o r t i o n o f p o p u l a t i o n t h a t p e r s i s t e d u n t i l t h e 1 9 4 0 s . T h e r e g i o n t h e n e x p e r i e n c e d a s t e a d y d e c r e a s e i n a b s o l u t e n u m b e r s a n d p r o p o r t i o n s o f p o p u l a t i o n d u r i n g t h e p r o c e e d i n g t h r e e d e c a d e s , 1 9 4 0 t h r o u g h 1 9 7 0 , b e f o r e a n i n c r e a s e i n 1 9 8 0 f o l l o w e d b y a n d e c r e a s e i n 1 9 9 0 . E x c e p t i n 1 8 7 0 - 8 0 , t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s s e v e r a l t i m e s a s l a r g e a s i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . T h i s t r e n d p e r s i s t e d t h r o u g h 1 9 3 0 - 4 0 . E x c e p t i n 1 9 1 0 - 2 0 , t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o v e r t h e y e a r s d e c r e a s e d s t e a d i l y ( T a b l e 7 - 3 ) . N o t w i t h s t a n d i n g , i n t h e f i v e d e c a d e s s i n c e W o r l d W a r I I , a n d a s A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s l o s i n g p o p u l a t i o n , t h e R e g i o n d i s p l a y e d a t r e n d o f n e g a t i v e 2 2 5 p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n , d i s r u p t e d o n l y i n t h e 1 9 7 0 - 8 0 , a n d r e s u m e d a g a i n i n t h e 1 9 8 0 — 9 0 . T h e r e g i o n h a d a s h a r p p e r c e n t a g e p o p u l a t i o n i n c r e a s e i n 1 9 7 0 — 8 0 , a b o u t 3 2 ‘ p o i n t s o v e r 1 9 6 0 - 7 0 ( T a b l e 7 - 3 ) . T h i s i n c r e a s e t r a n s l a t e s t o a b o u t 1 5 0 , 0 0 0 p e o p l e t h a t w e r e a d d e d t o t h e p o p u l a t i o n i n t e n y e a r s . M a n y s c h o l a r s a t t r i b u t e s u c h a n i n c r e a s e t o t h e e f f e c t s o f t h e n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d “ T h e W a r o n P o v e r t y ” o f t h e 1 9 6 0 3 , w h i c h s e e m e d t o h a v e b e e n k i c k e d - o f f d u r i n g t h e 1 9 7 0 5 ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . A p p a l a c h i a n m i g r a n t s , w h o b e g a n t o r e t u r n t o t h e r e g i o n a s r e t i r e e s i n t h e l a t e 1 9 6 0 5 a n d e a r l y 1 9 7 0 , c o n t r i b u t e d t o t h e i n c r e a s e i n p o p u l a t i o n ( L o z i e r & A l t h o u s e , 1 9 7 4 ) . H o w e v e r , i n t h e f o l l o w i n g d e c a d e , 1 9 8 0 - 9 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s u f f e r e d a d e c r e a s e i n t h e p e r c e n t a g e o f i t s p o p u l a t i o n t h a t w a s t w i c e a s l a r g e a s t h a t o f 1 9 4 0 - 1 9 5 0 . I n c o m p a r i s o n , t h e p o p u l a t i o n c h a n g e i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y o b s e r v e d a d i f f e r e n t d y n a m i c o v e r t h e 1 2 0 y e a r s . F r o m 1 8 7 0 — 8 0 t o 1 9 4 0 - 5 0 , t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r I I , t h e p e r c e n t a g e c h a n g e s t e a d i l y d e c r e a s e d , f r o m 2 2 . 5 % i n t h e 1 8 7 0 - 8 0 , t o 5 . 9 % i n t h e 1 9 4 0 - 5 0 . T h e l o w e s t p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n r e c o r d e d s i n c e 1 8 7 0 — 8 0 , w a s i n 1 9 1 0 - 2 0 o n l y 0 . 8 % . L i k e t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n , W e s t c e n t r a l 2 2 6 K e n t u c k y u n v e i l e d a h i g h e r p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n i n 1 9 7 0 - 8 0 , c o m p a r e d t o o t h e r d e c a d e s s i n c e t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . T h r o u g h o u t t h e 1 3 c o n s e c u t i v e d e c a d e s , h o w e v e r , W e s t c e n t r a l K e n t u c k y n e v e r d i s p l a y e d a n e g a t i v e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n . Y e t , d u r i n g t h a t t i m e t h e r e d u c t i o n i n t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n w a s p r o f o u n d - - f r o m 2 2 . 5 % i n t h e 1 8 7 0 - 8 0 t o o n l y 2 . 2 % i n t h e 1 9 8 0 - 9 0 . T h e a b o v e c o m p a r a t i v e s t a t i s t i c s o n p o p u l a t i o n g r o w t h s e e m t o r e f l e c t A p p a l a c h i a a n d t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y l a b o r m a r k e t d i s p a r i t i e s t h a t h a v e l o n g c h a r a c t e r i z e d t h e r e g i o n o f A p p a l a c h i a r e l a t i v e t o m a i n s t r e a m A m e r i c a ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ; S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 ) . T h e p e r c e n t a g e c h a n g e s i n t h e p o p u l a t i o n , o v e r 1 3 d e c a d e s , p r o v i d e m o r e i n s i g h t s i n t o t h e h i s t o r y o f t h e p o p u l a t i o n d y n a m i c s i n b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y , a n d t h e s e r e f l e c t e d i n t h e r e l a t i v e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e t w o r e g i o n s . O v e r t h e y e a r s , a n d u n t i l t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r I I , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o b v i o u s l y e n j o y e d s i g n i f i c a n t p o p u l a t i o n g a i n s c o m p a r e d t o t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y . B y t h e 1 9 4 0 3 , m i g r a t i o n f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s t a r t e d t o a s s u m e l a r g e s c a l e p r o p o r t i o n s a n d v i r t u a l l y a l l a b l e b o d i e d y o u n g m e n e n t e r e d t h e a r m e d f o r c e s . A l s o , m a n y y o u n g w o m e n , o l d e r p e o p l e a n d w h o l e f a m i l i e s m o v e d t o 2 2 7 i n d u s t r i a l t o w n s o f t h e O h i o V a l l e y t o w o r k i n t h e w a r p l a n t s ( S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 : 7 6 - 8 ) . C o n s e q u e n t l y , W o r l d W a r I I i n s t i g a t e d a g r e a t c h a n g e i n t h e p e r s o n n e l m a k e - u p o f t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d t h a t g e n e r a t e d s i g n i f i c a n t l o s s e s o f p o p u l a t i o n . F u r t h e r m o r e , t h e e x p a n d i n g m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s i n t h e n o r t h e r n n e i g h b o r i n g s t a t e s o f O h i o , I n d i a n a , I l l i n o i s a n d M i c h i g a n , s t i m u l a t e d b y t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r I I , i n s t i g a t e d s t r e a m s o f y o u n g a n d b e t t e r e d u c a t e d m i g r a n t s , w h o “ t o o k o f f ” a n d l e f t t h e r u r a l c o m m u n i t i e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t o s e e k e m p l o y m e n t , o r t o j o i n f a m i l y m e m b e r ( s ) o r f r i e n d s i n u r b a n c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s o f n e i g h b o r i n g n o r t h e r n s t a t e s . B e c a u s e o f t h e l a r g e r s c a l e m i g r a t i o n a n d a d r o p i n t h e b i r t h r a t e , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s t a r t e d t o e x p e r i e n c e a s i g n i f i c a n t d r o p i n p o p u l a t i o n g r o w t h , e x c e p t i n 1 9 7 8 — 8 0 . I n t h e 1 9 5 0 5 , a s M c C o y a n d B r o w n ( 1 9 8 1 ) i n d i c a t e d , o n e t h i r d o f t h e p o p u l a t i o n o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l e f t t h e r e g i o n a n d m o v e d t o c i t i e s i n t h e n e i g h b o r i n g M i d w e s t s t a t e s ; m a i n l y t o C i n c i n n a t i , C h i c a g o , D e t r o i t a n d t o a l e s s e r e x t e n t t o Y o u n g s t o w n a n d C l e v e l a n d . I n c o m p a r i s o n , p o p u l a t i o n g r o w t h i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , t h o u g h a l t e r e d b y t h e e x p a n s i o n o f t h e i n d u s t r i a l b a s e e c o n o m y o f t h e n o r t h e r n n e i g h b o r i n g s t a t e s , a n d e s p e c i a l l y a t a t i m e w h e n A m e r i c a w a s e n g a g e d i n w a r s ( W o r l d 2 2 8 W a r s I & I I ) , a n d a l s o w h e n n e w s o c i a l o r e c o n o m i c f o r c e s b e c o m e a r e a l i t y ( e . g . , t h e p a r t i c i p a t i o n o f w o m e n i n t h e l a b o r f o r c e , i n t h e 1 9 2 0 5 ; t h e 1 9 3 0 3 G r e a t D e p r e s s i o n ; t h e “ N e w D e a l ” I n i t i a t i v e o f t h e 1 9 3 0 5 ; t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t o f t h e 1 9 6 0 5 ; a n d t h e “ g r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 ) c o n t i n u e d t o s h o w a p o s i t i v e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n , b u t t h i s n e v e r r e s e m b l e d t h e 1 8 7 0 — 8 0 f i g u r e s . D u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 , w h e n p r o d u c t i o n w a s p u t o n h o l d a n d m i l l i o n s o f p e o p l e b e c a m e j o b l e s s , m a n y o f t h e s e j o b l e s s p e o p l e l e f t t h e c i t i e s a n d i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d w e n t b a c k t o t h e i r t o w n s i n r u r a l A m e r i c a , t o w o r k o n f a r m s o r t o r e c e i v e f e d e r a l r e l i e f a p p r o p r i a t i o n s . A p p a l a c h i a , a n d c e r t a i n l y A p p a l a c h i a n K e n t u c k y b e c a m e a m o n g t h e h i g h e s t r e c i p i e n t r e g i o n s o f f e d e r a l r e l i e f ( B e c k & F o r s t e r , 1 9 3 5 ) . W h i l e t h i s r e s u l t e d i n a n i n c r e a s e i n t h e A p p a l a c h i a K e n t u c k y p o p u l a t i o n , W e s t c e n t r a l K e n t u c k y s h o w e d s o m e i n c r e a s e i n i t s p o p u l a t i o n t o o . T h e W e s t c e n t r a l R e g i o n d i s p l a y e d a m o d i s t j u m p i n p e r c e n t a g e c h a n g e o f i t s p o p u l a t i o n , f r o m 4 % i n t h e 1 9 2 0 - 3 0 , t o 6 . 4 % i n t h e 1 9 3 0 - 4 0 . B y 1 9 4 0 , 2 8 . 2 % o f K e n t u c k y ’ s t o t a l p o p u l a t i o n w a s l i v i n g i n t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y R e g i o n , u p b y 1 . 6 p o i n t s f r o m 1 9 3 0 . U n l i k e t h e 1 9 3 0 8 , i n t h e 1 9 5 0 5 t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n 2 2 9 t h e p o p u l a t i o n o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s i g n i f i c a n t l y d r o p p e d t o a r e c o r d l o w o f m i n u s 1 6 . 2 % . T h i s t r a n s l a t e s a s a l o s s o f 1 2 6 , 1 6 0 p e o p l e i n t h e t e n y e a r s , f r o m 1 9 5 0 t o 1 9 6 0 . I t i s a n o t h e r i n d i c a t i o n o f c o n t i n u e d m a r g i n a l i z a t i o n o f t h e r e g i o n , a n d t h e g r o w i n g g a p b e t w e e n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n a n d m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a . T h e b u l k o f t h e m a n y s o l d e r s f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h o h a d e n l i s t e d i n t h e a r m e d f o r c e s e a r l i e r a n d r e t u r n e d f r o m w a r s i n E u r o p e a n d i n K o r e a , r e t u r n e d t o p l a c e s o t h e r t h a n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h i s w a s r e p e a t e d i n t h e 1 9 7 0 5 : A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l o s t a n o t h e r 5 2 , 9 0 0 p e o p l e i n t h e 1 9 6 0 5 . B y 1 9 8 0 , a t o t a l o f 1 4 6 , 8 9 9 p e o p l e w e r e a d d e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y p o p u l a t i o n o f 1 9 7 0 . T h i s s i g n i f i c a n t a d d i t i o n w a s a b o u t 3 2 , 0 0 0 p e o p l e s h y o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n l o s s e s o f 1 7 9 , 0 0 0 p e o p l e i n 1 9 6 0 a n d i n 1 9 7 0 . S c h o l a r s , l i k e G a v e n t a & L e w i s ( 1 9 8 9 ) , a t t r i b u t e s u c h a n i n c r e a s e t o t h e e f f e c t s o f t h e n u m e r o u s f e d e r a l s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 . O t h e r s b e l i e v e t h a t t h e s e e f f e c t s , c o u p l e d w i t h t h e r e t u r n o f m a n y s o l d e r s f r o m t h e w a r i n V i e t n a m i n t h e e a r l y 1 9 7 0 5 , m a y h a v e g e n e r a t e d t h i s i n c r e a s e . L i k e w i s e , t h e 1 9 8 0 d a t a s h o w a t o t a l o f 2 9 3 , 1 6 7 p e o p l e i n c r e a s e d i n t h e 1 9 7 0 p o p u l a t i o n o f t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . T h e 1 9 7 0 - 8 0 p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n o f 2 3 0 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s t w i c e a s l a r g e a s t h a t o f t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n , 2 4 . 4 a n d 1 1 . 2 p o i n t s r e s p e c t i v e l y . I n c o m e a n d S o c i a l C l a s s D i f f e r e n t i a l s I n c o m e d i f f e r e n t i a l s r e p r e s e n t t h e b o t t o m l i n e i n c o m p a r i n g t h e e c o n o m i e s o f t h e A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s , a n d i n a s s e s s i n g t h e e c o n o m i c l i f e c h a n c e s o f f a m i l i e s i n t h e s e t w o r e g i o n s . C o n s i d e r a t i o n o f i n c o m e d i f f e r e n t i a l s m a k e s e s p e c i a l l y c l e a r t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l r e l a t i v e t o t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; C o u t o , 1 9 9 2 ) . O n e m u s t t a k e i n t o a c c o u n t , o f c o u r s e , t h e s i g n i f i c a n t v a r i a t i o n s i n t h e i n d u s t r i a l c o m p o s i t i o n s a n d o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h o s e t w o d i f f e r e n t l a b o r m a r k e t s . T a b l e 7 - 4 : P e r C a p i h i n c o m e . A v e r a g e s a n d R e g i o n a l D l fi e r e n t i a l s P e r c e n t a g e s . A p p a l a c h i a n a n d a n d W e s V C e m l a l R e g i o n s o f K e n t u c k y . f o r S e l e c t e d Y e a t s L I n c o m e P e r C a p i t a ( § _ ) _ R e g i o n 1 9 5 9 1 9 6 9 1 9 7 4 1 9 7 9 1 9 8 5 1 9 8 9 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y $ 8 3 1 $ 1 . 6 1 3 $ 2 . 7 7 3 $ 4 . 7 7 4 $ 6 . 2 9 1 $ 7 . 9 3 4 ( 9 6 o f W e s V C e n i l a l R e g i o n ) 5 6 . 8 6 1 . 4 7 0 . 3 7 5 . 9 6 8 . 3 6 6 . 6 W e s t / C e n t a l R e g i o n $ 1 . 4 6 2 $ 2 . 6 2 8 $ 3 . 9 4 2 $ 6 . 2 8 8 $ 9 . 2 1 5 3 1 1 . 9 1 7 S o u m e s : C o u n 1 y a n d C i t y D a t a B o o k . 1 9 6 2 - 1 9 8 0 . a n d U S C e n s u s R e p o r t s 1 9 5 0 - 1 9 9 0 . A s h o r t - l i v e d r e l a t i v e b o l s t e r i n g i n t h e p a t t e r n o f p e r c a p i t a i n c o m e i s e v i d e n t i n 1 9 7 4 a n d 1 9 7 9 . B u t a v a i l a b l e c e n s u s r e c o r d s o n p e r c a p i t a i n c o m e f o r s i x s e l e c t e d y e a r s 2 3 1 ( 1 9 5 9 , 1 9 6 9 , 1 9 7 4 , 1 9 7 9 , 1 9 8 5 , a n d 1 9 8 9 ) , s h o w t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i d n o t m a i n t a i n t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % r e l a t i v e t o t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n f o u r o f t h o s e s i x s e l e c t e d y e a r s . T h e p e r c a p i t a i n c o m e h a s s t e a d i l y i n c r e a s e d , f r o m $ 8 3 1 i n 1 9 5 9 t o a b o u t t e n t i m e s t h a t m u c h ( $ 7 , 9 3 4 ) b y 1 9 8 9 . T h i s , o f c o u r s e r e f l e c t s i n f l a t i o n . M o r e i m p o r t a n t l y , t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y p r o p o r t i o n a l t o t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n c r e a s e d f r o m o n l y 5 6 . 8 % i n 1 9 5 9 , t o 7 5 . 9 % i n 1 9 7 9 ( T a b l e 7 — 4 ) . T h u s , a n d f r o m a r e l a t i v e p e r s p e c t i v e d e r i v e d f r o m t h e h i s t o r i c a l r e c o r d s , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a s a l w a y s l a g g e d b e h i n d t h e r e s t o f A p p a l a c h i a , K e n t u c k y a n d t h e n a t i o n ( C o u t o , 1 9 9 2 ) . T h e C e n t r a l S u b r e g i o n o f A p p a l a c h i a S h o w e d p e r c a p i t a i n c o m e d i f f e r e n t i a l s r e l a t i v e t o t h e n a t i o n a l a v e r a g e f a r b e l o w t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f 7 0 % , i n 1 9 6 9 , 1 9 7 0 , a n d a g a i n i n 1 9 8 9 ( 5 7 . 5 % , 6 9 % a n d 6 3 % , r e s p e c t i v e l y r e l a t i v e t o t h e n a t i o n a l a v e r a g e s ) . T h e m e t r o p o l i t a n a n d n o n m e t r o p o l i t a n c o u n t i e s o f t h e C e n t r a l A p p a l a c h i a S u b r e g i o n a l s o h a d p e r c a p i t a i n c o m e s f o r t h e s a m e y e a r s w a y b e l o w t h e n a t i o n a l a v e r a g e - — 7 6 . 1 % , 8 7 % , 7 9 % a n d 5 5 % , 6 6 . 5 % a n d 6 0 . 8 % r e s p e c t i v e l y . T h e s e d a t a , c o m p i l e d b y C o u t o ( 1 9 9 2 ) a n d o b t a i n e d f r o m C l a y t o n ( 1 9 9 5 ) , a r e n o t e d i n t h e f o l l o w i n g t a b l e ( 7 - 5 ) : 2 3 2 T a b l e 7 - 5 P e r C a p i t a I n c o m e i n A p p a l a c h i a a s a P e r c e n t a g e o f t h e N a t i o n a l A v e r a g e , f o r S e l e c t e d Y e a r s . 1 9 6 9 1 9 7 9 1 9 8 9 A p p a l a c h i a 7 9 . 5 8 2 . 8 8 0 . 9 N o r t h e r n 8 6 . 6 8 8 . 4 8 3 . 6 C e n t r a l 5 7 . 5 6 9 6 3 S o u t h e r n 7 4 . 7 7 9 . 1 8 1 . 9 M e t r o p o l i t a n C o u n t i e 8 8 . 5 9 1 . 8 9 0 . 1 N o r t h e r n 9 3 . 3 9 6 . 3 9 1 C e n t r a l 7 6 . 1 8 7 7 9 S o u t h e r n 8 1 . 7 8 6 . 2 8 9 . 6 N o n m e t r o p o l i t a n C o u n 7 0 . 7 7 4 . 5 7 2 . 3 N o r t h e r n _ 7 8 . 5 7 9 . 7 7 5 . 8 C e n t r a l 5 5 6 6 . 5 6 0 . 8 S o u t h e r n 6 7 . 3 7 1 . 5 7 3 . 3 S o u r c e : C o u t o , 1 9 9 2 a n d C l a y t o n , 1 9 9 5 T h e r e l a t i v e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e b e t w e e n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n h a d n a r r o w e d i n 1 9 7 4 a n d 1 9 7 9 c o m p a r e d t o t h e y e a r s b e f o r e a n d a f t e r ( T a b l e 7 — 4 ) . T h e 1 9 7 0 5 w e r e m a r k e d b y a r e v i v a l i n t h e c o a l m i n i n g i n d u s t r y a f t e r t h e b i g r i s e i n o i l p r i c e s t h a t s t i m u l a t e d a n e w d e m a n d f o r c o a l ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; C o u t o , 1 9 9 2 ) . A h i g h e r p e r c a p i t a i n c o m e , a s o t h e r s c h o l a r s i n d i c a t e d , m a y b e a t t r i b u t e d t o t h e e f f e c t o f t h e 1 9 6 0 5 ' n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s . O t h e r s p o i n t t o t h e t e m p o r a r y s u c c e s s e s o f e f f o r t s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n i n p r o m o t i n g d e v e l o p m e n t i n A p p a l a c h i a ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . 2 3 3 R e s i d e n t s o f t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y h a v e c l e a r l y e n j o y e d a c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n p e r c a p i t a i n c o m e o v e r r e s i d e n t s o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ; t h i s t r a n s l a t e s t o $ 6 3 2 ( o v e r 7 6 % ) m o r e p e r p e r s o n p e r y e a r i n 1 9 6 0 , a n d $ 3 , 9 8 3 ( o r 5 0 % ) m o r e p e r p e r s o n p e r y e a r i n 1 9 9 0 . T h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f b o t h r e g i o n s s i g n i f i c a n t l y i m p r o v e d i n r e c e n t y e a r s , b u t t h i s i m p r o v e m e n t w a s a l i t t l e f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e l a t i v e t o t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . N e v e r t h e l e s s , b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y s h o w e d s i m i l a r t r e n d s i n p e r c e n t a g e c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e . O n e m u s t c o n s i d e r , o f c o u r s e , t h e c o s t a n d s t a n d a r d o f l i v i n g d i f f e r e n t i a l s b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s . O b v i o u s l y , i t c o s t s l e s s t o l i v e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t h a n i t d o e s i n m o s t a r e a s i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . R e n t s a n d h o u s i n g c o s t l e s s , a n d t h e s t y l e o f l i f e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y R e g i o n i s o r i e n t e d t o w a r d l e s s c o s t l y t y p e s o f a c t i v i t i e s . H o w e v e r , t h e c o s t o f l i v i n g a n d l i f e s t y l e n o r m s a r e n o t t h e s a m e i n e v e r y c o r n e r o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( e . g . , M c C r e a r y o r M e n e f f e e c o u n t i e s ) a s i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y - - e . g . , F a y e t t e o r J e f f e r s o n c o u n t i e s ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; C o u t o , 1 9 9 2 ) . D e s p i t e t h a t , t h e r e a r e m a j o r v a r i a t i o n s i n i n d u s t r i a l c o m p o s i t i o n a n d o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e l a b o r f o r c e i n t h e t w o r e g i o n s , e c o n o m i c d i s p a r i t i e s a r e s u b s t a n t i a l a n d m e a n i n g f u l ( T a b l e 7 - 6 ) . 2 3 4 T a b l e 7 - 6 : P e r C a p i t a I n c o m e . Y e a r l y A v e r a g e f o r P e r c e n h g e C h a n g e . A p p a l a c h i a n a n d W e s b e n l r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y , f o r S e l e c b d Y e a r s k m m m a fi w c a m g fi g _ 7 R e g i o n 1 9 5 9 1 9 5 9 - 6 9 ” $ 7 4 1 9 7 4 - 7 9 1 9 7 9 - 8 4 1 9 8 4 - 8 9 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y $ 8 3 1 $ 1 , 6 1 3 $ 2 , 7 7 3 $ 4 . 7 7 4 $ 6 . 2 9 1 $ 7 . 9 6 4 Y e a r l y A v e r a g e o f P e r c e n t a g e C h a n 9 . 4 1 % 1 4 . 3 9 % 1 9 . 6 1 % 6 . 3 5 % 6 . 6 2 % W e s t / C e n t r a l R e g i o n $ 1 . 4 6 2 $ 2 . 6 2 8 $ 3 . 9 4 2 $ 6 . 2 8 8 $ 9 , 2 1 5 $ 1 1 . 9 1 7 Y e a r l y A v e r a g e o f P e r c e n t a g e C h a n 7 . 9 7 % 1 0 . 0 0 % 1 3 . 9 2 % 9 . 3 1 % 8 . 9 5 % S o u r c e s : C o u n t y a n d C i t y D a b 5 0 R , 1 m . a n d U S C e n s u s R e p o r t 1 9 5 0 - 1 9 9 0 . I n r e g a r d t o p e r c a p i t a i n c o m e , t h e a b o v e a n a l y s i s s u g g e s t s t h a t w h a t h a s h a p p e n e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s s i m i l a r t o w h a t h a s h a p p e n e d t h r o u g h o u t A p p a l a c h i a a n d i n i t s t h r e e s u b r e g i o n s , e s p e c i a l l y t h e C e n t r a l S u b r e g i o n . R i c h a r d C o u t o ( 1 9 9 2 ) p r e s e n t e d d a t a t h a t c l e a r l y s h o w t h a t t h e r e g i o n l a g s b e h i n d t h e n a t i o n a l a v e r a g e i n p e r c a p i t a i n c o m e , a n d m o r e s o i n t h e n o n m e t r o p o l i t a n c o u n t i e s t h a n i n t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t i e s ( T a b l e “ T h e p e r C a p i t a I n c o m e i n A p p a l a c h i a a s a P e r c e n t a g e o f t h e N a t i o n a l A v e r a g e , f o r s e l e c t e d y e a r s ” p r e s e n t e d a b o v e ) . T h e C e n t r a l S u b r e g i o n h a s a l w a y s s h o w n a d i s p a r i t y i n p e r c a p i t a i n c o m e w i t h t h e n a t i o n a l a v e r a g e , a n d g r e a t e r t h a n a n y o t h e r s u b r e g i o n . N o n m e t r o p o l i t a n c o u n t i e s o f t h e C e n t r a l S u b r e g i o n h a v e a l w a y s s h o w n t h e l o w e s t p e r c a p i t a i n c o m e ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ) . T h e d a t a o n p e r c a p i t a i n c o m e c l e a r l y i n d i c a t e a p e r i o d o f r e l a t i v e p r o g r e s s b e t w e e n 1 9 6 9 a n d 1 9 7 9 . T h e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e b e t w e e n A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y 2 3 5 n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y . S i m i l a r l y , C o u t o ( 1 9 9 2 ) p r e s e n t e d d a t a f o r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , 1 9 6 9 - 7 9 s h o w i n g t h a t t h e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e n a r r o w e d b e t w e e n A p p a l a c h i a , w h e n e x a m i n e d a s a r e g i o n o r e x a m i n e d a s t h r e e s u b r e g i o n s , a n d t h e s u b r e g i o n c o u n t i e s c l a s s i f i e d b y m e t r o p o l i t a n a n d n o n m e t r o p o l i t a n a n d t h e r e s t o f t h e c o u n t r y ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ) . H o w e v e r , t h e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s o f K e n t u c k y w i d e n e d a g a i n . S i m i l a r r e s u l t s f o r A p p a l a c h i a , i t s t h r e e s u b r e g i o n s , a n d s u b r e g i o n c o u n t i e s c l a s s i f i e d a s m e t r o p o l i t a n a n d n o n m e t r o p o l i t a n , a n d t h e r e s t o f t h e c o u n t r y w e r e r e p o r t e d ( C o u t o , 1 9 9 2 ) . R i c h a r d C o u t o ( 1 9 9 2 : 5 ) s t a t e s : “ F o r e x a m p l e , c o u n t i e s i n c e n t r a l A p p a l a c h i a i n c r e a s e d t h e i r p e r c a p i t a i n c o m e , a s a p e r c e n t o f n a t i o n a l p e r c a p i t a p e r s o n a l i n c o m e f r o m 1 9 6 9 t o 1 9 7 9 b y 1 1 . 3 % . H o w e v e r , t h e s a m e s e t o f c o u n t i e s s a w t h e l a r g e s t d e c r e a s e i n t h e i r r e l a t i o n t o t h e n a t i o n a l f i g u r e i n t h e f o l l o w i n g t e n y e a r s , - 6 . 0 % . ” T h e p r i n c i p l e e x p l a n a t i o n f o r t h e s e d e c l i n e s l a i d i n t h e m a j o r c u t b a c k s i n g o v e r n m e n t p r o g r a m s . H o w e v e r , t h e o n l y p r o g r e s s w i t n e s s e d b e t w e e n 1 9 6 9 a n d 1 9 7 9 a n d c o n t i n u e d f r o m 1 9 7 9 t o 1 9 8 9 , w a s i n s o u t h e r n s u b r e g i o n o f A p p a l a c h i a ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ) . I n c o m e d i f f e r e n t i a l s a n d s o c i a l c l a s s a r e o b v i o u s l y l i n k e d , t h e f i r s t s h a p e s t h e s t r u c t u r e o f t h e s e c o n d . A l s o , t h e e f f e c t s o f s o c i a l c l a s s o n i n c o m e d i f f e r e n t i a l s h a v e 2 3 6 b e e n w i d e l y d o c u m e n t e d ( S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ; S e w e l l & H o u s e r , 1 9 7 5 ) . W e s p e a k o f s o c i a l c l a s s a s l a r g e g r o u p i n g s o f i n d i v i d u a l s w i t h s i m i l a r s o c i o e c o n o m i c s t a t u s , w h o s h a r e c o m m o n e x p e r i e n c e s a n d l i f e c h a n c e s , a n d a c o m m o n c u l t u r e b y v i r t u e o f s i m i l a r s i t u a t i o n s a n d p o w e r ( o r l a c k o f p o w e r ) i n t h e m a r k e t p l a c e . W e a l s o s p e a k o f s o c i a l c l a s s a s i t r e f e r s t o t h e k i n d s o f s t r a t i f i e d g r o u p s p e c u l i a r t o m o d e r n e c o n o m i c a l l y d e v e l o p e d s o c i e t i e s ( i . e . t h e U S ) , w h e r e s o c i a l c l a s s h e l p s u n r a v e l t h e b a s i s o f s o c i a l s t r u c t u r e a n d o f t h e o r i g i n s a n d t r e n d s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c i n e q u a l i t y , a n d r e f l e c t s j u d g m e n t s a b o u t t h e r e l a t i o n s h i p s w i t h i n a n d ‘ b e t w e e n g r o u p i n g s o f p e o p l e ( W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 8 - 1 4 3 ) . S o c i a l c l a s s p o s i t i o n p r o v i d e s a f r a m e o f r e f e r e n c e f r o m w h i c h c a r e e r g o a l s e m e r g e a n d i n c o m e i s d e t e r m i n e d . T h e t h r e e m a i n c l a s s e s i d e n t i f i e d f o r m y p u r p o s e s h e r e a r e : a n u p p e r e l i t e o f o w n e r s , m a n a g e r s , a n d t o p p u b l i c o f f i c i a l s ; a m i d d l e c l a s s o f n o n — m a n u a l w h i t e - c o l l a r w o r k e r s a n d o w n e r s o f s m a l l b u s i n e s s e s ; a n d a w o r k i n g c l a s s o f m a n u a l s e r v i c e w o r k e r s a n d n o n f a r m l a b o r e r s . O n e l i m i t a t i o n o f t h i s s o c i a l c l a s s d i v i s i o n r e s u l t e d f r o m t h e o m i s s i o n o f a c a t e g o r y t h a t c o m b i n e s “ f a r m a n d f o r e s t r y ( a l l l e v e l s ) . ” W e w e r e u n a b l e t o d i f f e r e n t i a t e b e t w e e n t h e v a r i o u s l e v e l s ( E d w a r d , 1 9 4 3 ) . H o w e v e r , s u c h s o c i a l c l a s s e s a r e n o t c l e a r l y d e f i n e d 2 3 7 w i t h w e l l - m a r k e d b o u n d a r i e s ; s o c i a l c l a s s e s p r e s u m e a c e r t a i n c o n s c i o u s n e s s o f b e l o n g i n g . W h i l e t h e d i s p a r i t i e s b e t w e e n s o c i a l c l a s s e s a r e i m p o r t a n t , t h e k e y q u e s t i o n h a s a l w a y s b e e n a b o u t t h e s t a b i l i t y o f s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e a n d t h e e x t e n t o f i t s i n f l u e n c e o n p e o p l e s ' l i v e s . S o c i a l c l a s s a n a l y s i s , o v e r t i m e , t h e r e f o r e , a i m s t o d e t e r m i n e w h e t h e r d i s t i n c t c l a s s e s a r e c o n v e r g i n g i n a m i d d l e c l a s s m a s s , a s e n v i s i o n e d f o r t h e U n i t e d S t a t e s , o r p o l a r i z i n g b e t w e e n a p i n n a c l e o f p r i v i l e g e a n d a n i m p o v e r i s h e d m a s s ( W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 7 ) . I n t h a t , t h e y m a y r e f l e c t o n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m . W h i l e g e n e r a l l y p e r c e i v e d a s m i d d l e c l a s s s o c i e t y , A m e r i c a m a y h a v e d i f f i c u l t y r e m a i n i n g s o ( K u t t n e r , 1 9 8 3 : 6 0 ) . F o r p o s s i b l y a c e n t u r y n o w , c o n v e n t i o n a l w i s d o m h a s h e l d t h a t c l a s s d i v i s i o n s i n t h e U S a r e n a r r o w i n g . C o n t r a r y , a n e w s t y l e o f c l a s s a n a l y s i s s h o w s , h o w e v e r , t h a t t h e c l a s s d i v i s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s , i s w i d e n i n g ( W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 7 ) . B o t h t h e t y p e o f j o b s a n d t h e k i n d o f p e o p l e w h o w o r k a t t h e m , h a v e d r a m a t i c a l l y c h a n g e d o v e r a c e n t u r y . T h e t w o m o s t s i g n i f i c a n t t r e n d s a p p a r e n t i n t h e U S j o b m a r k e t a r e t h a t f a r m w o r k e r s ( o w n e r s a n d m a n a g e r s ) , o n c e t h e l a r g e s t j o b c a t e g o r y , s t e a d i l y d e c l i n e d t o a b o u t 3 . 1 % o f t h e l a b o r f o r c e i n t h e U n i t e d S t a t e s , a n d a s h i f t o f w o r k e r s 2 3 8 o c c u r r e d a w a y f r o m m a n u f a c t u r i n g a n d o t h e r b l u e - c o l l a r j o b s i n t o w h i t e - c o l l a r a n d s e r v i c e s o c c u p a t i o n s ( U S B u r e a u o f t h e C e n s u s , S t a t i s t i c a l A b s t r a c t , 1 9 8 8 : 3 8 0 - 8 9 ) . T a b l e 7 - 7 : S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e o f t h e L a b o r F o r c e , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) O c c u p a t i o n 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 ? 1 9 8 0 1 9 9 0 ( r o a r P e r s o n s E m p l o y e d ) 1 8 7 . 9 1 2 1 9 8 . 9 2 0 1 4 1 . 6 5 8 1 4 8 . 0 4 4 2 1 5 , 1 7 6 2 2 4 , 5 6 6 U p p e r E l i t e 9 . 5 1 1 . 0 1 6 . 7 1 9 . 1 1 8 . 3 2 1 . 3 M i d d l e C l a s s 4 0 . 9 5 2 . 5 5 4 2 5 7 . 1 6 5 . 0 5 7 . 4 W o r k i n g C l a s s 1 0 . 6 1 0 . 7 1 4 . 7 2 0 2 1 4 . 5 1 9 . 0 F a r m , f o r e s t r y ( a l l l e v e l s ) 3 8 . 3 2 4 . 2 1 0 . 5 3 . 5 2 . 3 2 . 3 O c c u p a t i o n n o t r e p o r t e d 0 . 7 1 . 5 4 . 0 - “ - * - " T o t a l 1 0 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 S o u r c e s f u s C e n s u s R e p o r t s . 1 9 4 0 1 9 9 0 ‘ D a n n o t r e p o r b d O v e r t h e y e a r s , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i s p l a y e d s i g n i f i c a n t g r o w t h i n i t s m i d d l e s o c i a l c l a s s . A t t h e s a m e t i m e , i t s u p p e r e l i t e c l a s s a n d t h e w o r k i n g c l a s s a p p e a r t o h a v e p o l a r i z e d a t t h e e x p e n s e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a l l l e v e l s o f f a r m a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s . T h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m i d d l e c l a s s j o b s m o r e t h a n d o u b l e d , b e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 9 0 , w h i l e t h e w o r k i n g c l a s s w a s a l i t t l e s h y f r o m d o u b l i n g ( T a b l e 7 - 7 ) . F o r t h e u p p e r e l i t e a n d t h e w o r k i n g p o o r c l a s s e s , t h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d h a d d e c l i n e d i n 1 9 8 0 , b e f o r e i n c r e a s i n g a g a i n i n 1 9 9 0 . W h i l e t h e u p p e r e l i t e i n c r e a s e d f r o m 9 . 5 % i n 1 9 4 0 t o 2 1 . 3 % i n 1 9 9 0 , t h e w o r k i n g c l a s s 2 3 9 i n c r e a s e d f r o m 1 0 . 6 % i n 1 9 4 0 t o 1 9 % i n 1 9 9 0 . P o l a r i z a t i o n , d e s p i t e t h e s h o r t l i v e d d e c r e a s e i n t h e u p p e r e l i t e , a n d m o r e s i g n i f i c a n t l y i n t h e w o r k i n g c l a s s i n 1 9 8 0 , i s e v i d e n t ( F i g u r e 7 - 3 ) , a n d t h a t w a s a t t h e e x p e n s e o f t h e f a d e o f f a r m a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s . N o t w i t h s t a n d i n g , b y 1 9 9 0 f a r m i n g w a s m o r e l i m i t e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t h a n i t w a s i n 1 9 4 0 . T h e “ f a r m , f o r e s t r y ” o c c u p a t i o n s h a d d e c l i n e d f r o m 3 8 . 3 % o f p e r s o n s e m p l o y e d i n 1 9 4 0 , t o 2 . 3 % i n 1 9 9 0 , a d r o p o f 3 6 p o i n t s t h a t w i p e d o u t a t o t a l o f 6 6 , 6 2 3 s u c h j o b s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( T a b l e 7 — 7 ) . T a b l e 7 - 8 : S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e o f t h e L a b o r F o r c e . W e s t / C e n t r a l R e g i o n o f K e n l u c k y , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r o e n h g e o f t o h l p e r s o n s e m p l o y e d ) O c c u p a t i o n 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 ( T o t a l P e r s o n s E m p l o y e d ) 6 5 9 , 6 5 1 7 5 6 , 0 6 6 7 9 4 , 2 8 6 9 4 0 , 7 1 4 1 , 1 7 2 , 8 7 0 1 , 3 3 9 , 3 9 4 U p p e r E l i t e 1 2 . 4 1 3 . 9 1 6 2 1 8 . 7 2 1 . 7 2 5 2 M i d d l e C l a s s 3 4 . 5 4 3 . 9 4 9 . 4 5 7 . 5 5 8 . 4 5 3 . 0 W o r k i n g C l a s s 1 6 . 6 1 4 . 8 1 5 . 3 1 7 . 0 1 5 . 1 1 7 . 8 F a r m . f o r e s t r y ( a l l l e v e l s ) 3 5 . 8 2 5 . 8 1 4 . 4 6 . 8 4 . 8 3 . 9 O c c u p a t i o n n o t r e p o r t e d 0 . 8 1 . 5 4 . 7 - * - * - ‘ J p n ! ‘ u m u m n u m n u m p « m 0 u m S o u r c e s : U S C e n s u s R e p o r t s . 1 9 4 0 - 1 9 9 0 * D a t a n o t r e p o r t e d _ W e s t c e n t r a l K e n t u c k y e x h i b i t e d s i m i l a r t r e n d s . T h e u p p e r e l i t e h a s g r a d u a l l y i n c r e a s e d f r o m 1 2 . 4 % e m p l o y e d i n 1 9 4 0 , t o 2 5 . 2 % i n 1 9 9 0 . M e a n w h i l e , w h i l e b o t h t h e m i d d l e a n d t h e w o r k i n g c l a s s e s f l u c t u a t e d o v e r t h e y e a r s , i n t h e 2 4 0 f i n a l a n a l y s i s b o t h h a v e i n c r e a s e d s i n c e 1 9 4 0 . W h i l e t h e m i d d l e c l a s s g a i n e d a b o u t 1 8 . 5 p o i n t s i n f i f t y y e a r s , t h e g a i n i n t h e w o r k i n g p o o r c l a s s p r o p o r t i o n w a s o n l y 1 . 2 p o i n t s ( T a b l e 7 - 8 ) . T h e “ f a r m , f o r e s t r y ” o c c u p a t i o n s i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n h a s l o s t a b o u t 3 1 . 9 p o i n t s o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e . T h i s t r a n s l a t e s a s t h e d i s a p p e a r a n c e o f a t o t a l o f a b o u t 1 8 3 , 5 1 4 f a r m i n g a n d f o r e s t r y j o b s i n f i f t y y e a r s ( T a b l e 7 - 8 ) . T h e l o s s o f m o r e t h a n 6 6 , 6 0 0 f a r m i n g a n d f o r e s t r y j o b s i n f i f t y y e a r s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , r e p r e s e n t i n g a 9 2 . 7 % r e d u c t i o n , w h i l e l o s i n g 1 8 3 , 5 1 4 j o b s i n W e s t c e n t r a l R e g i o n , r e p r e s e n t e d a 7 7 . 7 % r e d u c t i o n i n e m p l o y m e n t i n t h i s o c c u p a t i o n . T h i s i s a c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e f a s t e r l o s s o f e m p l o y m e n t i n t h e f a r m a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( T a b l e 7 - 7 ) . P o l a r i z a t i o n i n t h e s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s m o r e e v i d e n t b y 1 9 9 0 ( F i g u r e 7 - 4 ) . P e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e u p p e r e l i t e c l a s s h a d i n c r e a s e d b y 1 1 . 7 p o i n t s o v e r t h e 5 0 y e a r p e r i o d , b u t t h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e w o r k i n g c l a s s i n c r e a s e d o n l y b y 8 . 4 p o i n t s . M e a n w h i l e , t h e d a t a d i s p l a y a n i n c r e a s e o f a b o u t 1 6 . 5 p o i n t s i n t h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e m i d d l e c l a s s . T h e 1 9 6 0 a n d 1 9 7 0 d a t a s h o w f e w e r p e r s o n s e m p l o y e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y 2 4 1 t h a n i n 1 9 5 0 . H o w e v e r , t h e n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c r e a s e d b y 1 9 . 5 p o i n t s i n 5 0 y e a r s , o r b y a b o u t 3 6 , 6 5 4 m o r e e m p l o y e d p e r s o n s . 3 F i g u r e 7 - 7 E S o c i a l C l a s s S t r u c t u r e , 1 9 4 0 1 9 9 0 , A p p d a c h i a n K e n t u c k y 8 0 a — 2 0 r - + * F ‘ W u p fl I . 2 0 3 : 7 7 l b ? ‘ 1 1 ' ' § 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 g Y e a r s w [ p r e r a i t e o n d i e C l a s s + W o r k i n g C l a s | I n c o m p a r i s o n , W e s t c e n t r a l K e n t u c k y f e a t u r e s a m o r e o b v i o u s c a s e o f p o l a r i z a t i o n i n i t s s o c i a l . c l a s s s t r u c t u r e o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e ( F i g u r e 7 - 8 ) . W h i l e t h e p e r c e n t a g e s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e u p p e r e l i t e a n d m i d d l e c l a s s e s i n c r e a s e d b y 1 2 . 8 p o i n t s ( m o r e t h a n d o u b l e d ) a n d 1 8 . 5 p o i n t s r e s p e c t i v e l y o v e r t h e 5 0 y e a r p e r i o d , t h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s i n t h e w o r k i n g c l a s s o n l y i n c r e a s e d b y 1 . 2 p o i n t s ( T a b l e 7 — 7 ) . B y 1 9 8 0 , t h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e w o r k i n g c l a s s a c t u a l l y d e c r e a s e d b y 1 . 9 p o i n t s o v e r 1 9 7 0 , a n d i n c r e a s e d b y 2 . 7 p o i n t s b y 1 9 9 0 , t o m a k e u p f o r t h e l o s s o f t h e p r e v i o u s d e c a d e , a n d t o a c c u m u l a t e a n i n c r e a s e o f 1 . 2 p o i n t s i n 5 0 y e a r s . U n l i k e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e n u m b e r 3 ! : ' g r 3 3 E w 3 3 a t ; . - w 1 9 4 0 1 9 5 0 [ “ l l - a W F m i n u g m r c e w o m c a m m 1 9 6 0 O V E N - e ~ m d Y e l a s s r C w I 7 - m 8 w w a m m n u u r ’ . . . . - . . . . . _ _ . . _ . , , _ , . _ , . 1 . . . . . _ - - . - i n 1 9 7 0 + e s s 1 8 9 s 0 ] V i b r k t h h s 1 9 9 0 2 4 2 o f p e r s o n s e m p l o y e d w a s s t e a d i l y i n c r e a s i n g , a n d s i n c e 1 9 4 0 t h a t n u m b e r h a s d o u b l e d , f r o m 6 5 9 , 6 5 1 i n 1 9 4 0 t o 1 , 3 3 9 , 3 9 4 i n 1 9 9 0 , r e f l e c t i n g t h e e c o n o m i c s t r e n g t h o f t h e r e g i o n r e l a t i v e t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( T a b l e 7 - 8 ) . W e s t c e n t r a l K e n t u c k y r e p r e s e n t s a l e s s o b v i o u s c a s e o f p o l a r i z a t i o n o f t h e s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e . W h i l e t h e u p p e r e l i t e i n c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y , t h e w o r k i n g c l a s s i n c r e a s e w a s n e g l i g i b l e ( F i g u r e 7 - 5 ) . N o t w i t h s t a n d i n g , f a r m i n g b e c a m e s i g n i f i c a n t l y m o r e l i m i t e d i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y i n 1 9 9 0 t h a n i t w a s i n 1 9 4 0 . T h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n f a r m i n g a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s ( a l l l e v e l s ) , c o m p o s e d o f m o r e t h a n o n e t h i r d o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n 1 9 4 0 , d e c r e a s e d t o o n l y 3 . 9 % o f t h e t o t a l n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n 1 9 9 0 . T h i s t r a n s l a t e s t o a l o s s o f m o r e t h a n 1 8 3 , 5 1 4 f a r m i n g a n d f o r e s t r y j o b s , a 7 7 . 8 % r e d u c t i o n i n 5 0 y e a r s . I n t h e 5 0 y e a r s , b o t h , A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s d i s p l a y e d s i m i l a r t r e n d s i n s o c i a l c l a s s 2 4 3 r e s t r u c t u r i n g . W h i l e c o n v e n t i o n a l w i s d o m e n v i s i o n e d t h e U n i t e d S t a t e s t o h a v e c o n v e r g e d i n t o a m i d d l e c l a s s s o c i e t y , t h e s e d a t a m a n i f e s t a d i f f e r e n t r e a l i t y : s o c i a l c l a s s e s , i n b o t h r e g i o n s , h a v e d i v e r g e d g r a d u a l l y , a n d p o l a r i z a t i o n i s . e v i d e n t , t h o u g h i t w a s f a s t e r a n d i n g r e a t e r m a g n i t u d e i n t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . B y 1 9 9 0 , i n b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y , t h e u p p e r e l i t e s o c i a l c l a s s d i s p l a y e d s i g n i f i c a n t i n c r e a s e s b u t i n a s l i g h t l y g r e a t e r m a g n i t u d e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . A s t h e u p p e r e l i t e a n d w o r k i n g c l a s s i n c r e a s e d i n b o t h r e g i o n s , b o t h i n c r e a s e d f a s t e r a n d i n g r e a t e r m a g n i t u d e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . H o w e v e r , o n l y t h e m i d d l e c l a s s , t h o u g h i t i n c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y i n t h e t w o r e g i o n s , g r e w f a s t e r a n d i n a g r e a t e r m a g n i t u d e i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y ( T a b l e 7 — 8 ) . W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y , n o n e t h e l e s s , e x h i b i t s a m o r e s o p h i s t i c a t e d l a b o r f o r c e c o m p a r e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . A s t h e d a t a s h o w , a t f i r s t , t h e u p p e r e l i t e c l a s s w a s g r o w i n g f a s t e r i n W e s t c e n t e r a l K e n t u c k y b u t a c c e l e r a t e d m u c h f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f o r t w o c o n s e c u t i v e r e a d i n g s o f 1 9 6 0 a n d 1 9 7 0 b e f o r e t h i s t r e n d w a s r e v e r s e d t o g r o w f a s t e r i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . T h e t r e n d o f g r o w t h o f t h e m i d d l e c l a s s , a s t h e d a t a s h o w , w a s m u c h f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f r o m 1 9 4 0 t o 1 9 8 0 , b e f o r e i t d e c r e a s e d i n b o t h r e g i o n s i n 1 9 9 0 . T h e d e c r e a s e , h o w e v e r , w a s g r e a t e r 2 4 4 i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . C o n v e r s e l y , W e s t c e n t r a l A p p a l a c h i a s t a r t e d w i t h a m u c h l a r g e r p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e w o r k i n g c l a s s i n 1 9 4 0 . T h a t p e r c e n t a g e f l u c t u a t e d i n t h e y e a r s a f t e r 1 9 5 0 , b u t e v e n t u a l l y i n c r e a s e d . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t o o f l u c t u a t e d i n t h e p e r c e n t a g e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e w o r k i n g c l a s s . B u t t h i s e v e n t u a l i n c r e a s e w a s s h a r p e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h e o v e r a l l i n c r e a s e i n t h e p e r c e n t a g e o f w o r k i n g p o o r w a s a b o u t 6 . 5 t i m e s l a r g e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y — - a n i n c r e a s e o f a b o u t 8 . 4 p o i n t s c o m p a r e d t o 1 . 3 p o i n t s f o r b o t h r e g i o n s r e s p e c t i v e l y . P o v e r t y a n d . U n a n p l o y n e n t P o v e r t y l e v e l s a n d u n e m p l o y m e n t r a t e s , d e r i v a t i v e s o f p e r c a p i t a i n c o m e , a r e w i d e l y u s e d a s m e a s u r e s o f t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f p e o p l e , c o m m u n i t i e s a n d , t h e r e f o r e o f r e g i o n s . M o s t s c h o l a r s h a v e n o d o u b t t h a t s o m e o f t h e m o r e d e p r e s s i n g e c o n o m i c p r o b l e m s , a n d a l s o i m p o r t a n t c a u s e s o f p o v e r t y , a r e u n e m p l o y m e n t a n d n o n p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e ( K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 - 1 1 7 ) . B y t h e 1 9 4 0 5 a n d 1 9 5 0 3 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y b e c a m e t h e m a i n a r e a o f r e g i o n a l p o v e r t y w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s ( C a u d i l l , 1 9 6 2 ) . T h e r e g i o n ' s c o a l i n d u s t r y w a s b a d l y 2 4 5 a f f e c t e d b y a d v e r s e c o m p e t i t i o n w i t h c h e a p o i l a n d n a t u r a l g a s a n d c o n s e q u e n t l y , l o w w a g e s , u n e m p l o y m e n t , a n d a d e a r t h o f l o c a l f u n d i n g t o m o d e r n i z e i t s i n f r a s t r u c t u r e l e d t o m a s s i v e o u t - m i g r a t i o n ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) . A p p r o x i m a t e l y 7 5 % o f t h e 1 5 - 3 4 y e a r o l d l e f t t h e r e g i o n b e t w e e n 1 9 5 0 a n d 1 9 7 0 f o r i n d u s t r i a l c i t i e s t o t h e n o r t h s u c h a s C i n c i n n a t i , K e d g w i c k , D e t r o i t a n d s o m e t o C l e v e l a n d ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ; M c C o y & B r o w n , 1 9 8 1 ) . O n t o p o f t h a t , t h e r e g i o n w a s h i t w i t h a f l o o d i n M a r c h 1 9 6 3 t h a t a d d e d t o t h e ' p l i g h t c a u s e d b y t h e d e c l i n i n g c o a l i n d u s t r y ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) . B e c a u s e o f t h e l o w e n e r g y p r i c e s w o r l d w i d e , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s t h e p o o r e s t p a r t o f A p p a l a c h i a i n t h e 1 9 5 0 5 . B y 1 9 5 9 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d a p e r c a p i t a i n c o m e o f $ 8 3 1 c o m p a r e d t o $ 1 4 0 5 f o r a l l A p p a l a c h i a a n d $ 1 9 0 1 f o r t h e U S a s a w h o l e - - o r p r o p o r t i o n a t e l y , 6 0 % a n d 4 4 % r e s p e c t i v e l y ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) . T a b l e 7 - 9 : P e r c e n t a g e o f F a m r l r e s B e l o w P o v e r t y L e v e l , A p p a l a c h i a n a n d W e s t / C e n t r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y , 1 9 6 9 - 1 9 8 9 R e g i o n / S t a b 1 9 6 9 1 9 7 9 1 9 8 9 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y 4 5 . 0 2 2 . 3 3 6 . 0 W e s t / C e n t r a l R e g i o n 2 5 . 3 1 2 . 6 1 5 . 5 K e n t u c k y T o t a l 2 9 . 2 1 4 . 6 1 9 . 2 S o u r c e s : u s C e n s u s , 1 9 7 0 , 1 9 8 0 , a n d 1 9 9 0 2 4 6 A v a i l a b l e d a t a o n p o v e r t y , c o m p i l e d f r o m t h e U S c e n s u s r e c o r d s f o r 1 9 6 9 , 1 9 7 9 , a n d 1 9 8 9 , s h o w t h a t a m u c h h i g h e r p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o m p a r e d w i t h t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n ( T a b l e 7 — 9 ) . T h e d a t a i n d i c a t e t h a t t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l , w h i l e d e c l i n e d b y 1 9 7 9 , f r o m 4 5 % t o 2 2 . 3 % , w e n t u p a g a i n i n 1 9 8 9 t o r e a c h 3 6 % , c l o s e t o t h e 1 9 6 9 l e v e l s . ‘ T h e p r i n c i p l e e x p l a n a t i o n f o r t h e b i g d e c r e a s e f r o m 1 9 6 9 t o 1 9 7 9 o f f a m i l i e s l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l ( f r o m 4 5 % t o 2 2 . 3 % ) w a s a b o o m i n t h e c o a l m i n i n g i n d u s t r y s t i m u l a t e d b y h i g h e r o i l p r i c e s o n t h e w o r l d m a r k e t ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ) . T h i s p e r i o d o f r e l a t i v e p r o g r e s s m a n y b e a t t r i b u t e d t o t h e e f f e c t s o f t h e 1 9 6 0 3 “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s . N o d o u b t t o o t h e a c t i v i t i e s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) c o n t r i b u t e d s u b s t a n t i a l l y t o t h e r e l a t i v e p r o g r e s s o f t h i s p a r t i c u l a r p e r i o d ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . O v e r t h e t w e n t y y e a r p e r i o d t h e p o v e r t y l e v e l d r o p p e d o n l y 9 p o i n t s . T h i s m o d e s t d e c l i n e , c o u p l e d w i t h a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( r e p o r t e d e a r l i e r ) m a n i f e s t e d a n a c t u a l i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e r e g i o n a n d t h e p e o p l e w h o l i v e t h e r e , c o m p a r e d w i t h t h e s i t u a t i o n i n 1 9 6 9 ( T a b l e 7 - 7 ) . T h e e c o n o m i c g a p s i g n i f i c a n t l y n a r r o w e d b e t w e e n A p p a l a c h i a n 2 4 7 K e n t u c k y a n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n b e t w e e n 1 9 6 9 a n d 1 9 7 9 , a n d d e s p i t e t h e i m p r o v e m e n t d i s p l a y e d b y b o t h r e g i o n s , i t w i d e n e d b e t w e e n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 9 s l i g h t l y m o r e t h a n i t w a s i n 1 9 6 9 ( F i g u r e 7 — 9 ) . F i g u r e 7 - 9 H “ ” “ “ ” ° “ * m “ * 3 “ w r m e w L e e r u n s u n s A m n a e a n u u m e n n u e u n m h m u u n m m u q E a ) 3 k r 9 4 0 — R ” ” ” ” N # # 0 # # , “ - ‘ 5 3 ° F . . . ~ ~ - . 2 . - M y . . . l . - - w - » ~ ~ ~ - - ~ ~ ’ 3 a r r “ 1 r » - 0 1 9 8 9 1 9 7 9 1 9 8 9 E Y e a r s - 1 . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . . w r e s t / C e n t r a l R e g i o n I I n c o m p a r i s o n , t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y d i s p l a y e d a s i m i l a r p a t t e r n o f p o v e r t y o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , 1 9 6 9 a n d 1 9 8 9 . T h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y d r o p p e d t o a l o w o f 1 2 . 6 % i n 1 9 7 9 , f r o m 2 5 . 3 % i n 1 9 6 9 , t h e n p o v e r t y a g a i n g a i n e d g r o u n d , r i s i n g t o 1 5 . 5 % i n 1 9 8 9 ( T a b l e 7 - 9 ) . A n i m p o r t a n t r e a s o n f o r t h a t i n c r e a s e w a s t h e m a j o r c u t b a c k s i n g o v e r n m e n t p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 5 ( C o u t o , 1 9 9 2 ; C l a y t o n , 1 9 9 5 ) . B y 1 9 6 9 , a s t h e d a t a i n d i c a t e , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g e d b e h i n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s l i v i n g i n p o v e r t y b y 1 9 . 7 p o i n t s . A f t e r a p e r i o d o f r e l a t i v e p r o g r e s s b e t w e e n 2 4 8 1 9 6 9 a n d 1 9 7 9 , t h e g a p w i d e n e d a g a i n i n 1 9 8 9 t o 2 0 . 5 p o i n t s . B u t c o m p a r e d t o 1 9 6 9 , t h e t w o r e g i o n s r e g i s t e r e d s o m e p r o g r e s s w h e r e t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s i n p o v e r t y d r o p p e d b y a b o u t 9 p o i n t s i n b o t h r e g i o n s ( T a b l e 7 — 9 & F i g u r e 7 - 9 ) . O n e m i g h t a r g u e t h a t t h e r e g i o n a l d i f f e r e n c e s a r e s h o c k i n g , e s p e c i a l l y i f o n e t a k e s i n t o a c c o u n t t h e d i f f e r e n c e s i n m a t e r i a l s t a n d a r d s o f l i v i n g a n d l i f e s t y l e n o r m s , a n d i f o n e r e c o g n i z e s t h a t t h e r e a r e m a n y , m a n y p o o r , " f o r g o t t e n " f a m i l i e s s t r u g g l i n g f o r s u r v i v a l i n d e t e - r i o r a t i n g u r b a n n e i g h b o r h o o d s i n s o m e o f t h e l a r g e s t c i t i e s i n t h e S t a t e o f K e n t u c k y . B u t , m o s t c e r t a i n l y , n o f a m i l i e s i n c o n t e m p o r a r y A m e r i c a s h o u l d b e l e f t t o f l o u n d e r a l o n g i n p o v e r t y , w h e t h e r i n u r b a n m e t r o p o l i t a n c e n t e r s o r i n m o r e r e m o t e s i t u a t i o n s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . I n g e n e r a l , i t i s s a f e t o c o n c l u d e t h a t t h e g a p b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s o f K e n t u c k y i n p o v e r t y r a t e s h a s w i d e n e d s l i g h t l y s i n c e 1 9 6 9 . T h i s w i d e n i n g p o v e r t y g a p , t h o u g h n e g l i g i b l e , m a y b e a t t r i b u t e d a g a i n t o c u t b a c k s i n t h e g o v e r n m e n t p r o g r a m s a n d p r o b a b l y r e f l e c t s t h e e c o n o m i c r e a l i t i e s a n d t h e l i m i t a t i o n s o f t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s t h a t w e r e s e t t o r e l o c a t e a n d e x p a n d w i t h i n r u r a l r e g i o n s i n p a r t i c u l a r , a s a n a l t e r n a t i v e t o t h e d e c l i n i n g m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s ( P u l v e r , 1 9 8 8 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . 2 4 9 T h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n l e v e l i s a n o t h e r i n d i c a t o r o f r e g i o n a l e c o n o m i c w e l l - b e i n g . W e s t c e n t r a l K e n t u c k y s h o w e d a g r a d u a l i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f a d u l t s ( 1 4 y e a r s a n d o l d e r f o r 1 9 4 0 — 1 9 6 0 , a n d 1 6 y e a r s a n d o l d e r f o r 1 9 7 0 - 1 9 9 0 ) t h a t p a r t i c i p a t e d i n i t s l a b o r f o r c e o v e r t h e y e a r s . I n c o m p a r i s o n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w e d a d e c r e a s e f r o m 1 9 4 0 t o 1 9 6 0 , a n d t h e n i n c r e a s e d i n t h e d e c a d e s t h e r e a f t e r , f r o m 1 9 7 0 t h r o u g h 1 9 9 0 . T h i s r e f l e c t s o n t h e f a s t e r g r o w t h o f t h e l a b o r f o r c e a n d o n t h e s t r o n g e r m o r e s t a b l e e c o n o m y i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . O v e r t h e 5 0 y e a r p e r i o d , w h i l e t h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t e g r e w b y o n l y 1 . 8 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i t g r e w a l m o s t s e v e n t i m e s a s f a s t , b y 1 2 . 3 p o i n t s , i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . B o t h r e g i o n s , h o w e v e r , r e f l e c t g e n d e r v a r i a t i o n s i n l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n p a t t e r n s . M a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e d e c r e a s e d w h i l e f e m a l e p a r t i c i p a t i o n s i g n i f i c a n t l y i n c r e a s e d . T h e d e c r e a s e i n m a l e p a r t i c i p a t i o n i n l a b o r f o r c e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s a b o u t t w i c e a s l a r g e a s i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n , — 1 9 . 5 p o i n t s a n d - 9 . 3 p o i n t s r e s p e c t i v e l y . F e m a l e p a r t i c i p a t i o n i n l a b o r f o r c e i n c r e a s e d f a s t e r i n W e s t c e n t r a l r e g i o n t h a n i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , 5 4 . 3 p o i n t s a n d 3 7 . 1 r e s p e c t i v e l y . I t i s o b v i o u s t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g e d b e h i n d 2 5 0 m a i n s t r e a m A m e r i c a a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y i n p r o v i d i n g e m p l o y m e n t f o r w o m e n a n d i n d r a w i n g t h e m i n t o t h e l a b o r m a r k e t . A l t h o u g h b o t h r e g i o n s m a d e s i g n i f i c a n t s t r i d e s i n f e m a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e o v e r f i f t y y e a r s , t h e t r e n d l i n e s h a v e n o t c o n v e r g e . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g e d a n d c o n t i n u e s t o l a g b e h i n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y i n m a l e , f e m a l e , a n d o v e r a l l p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e . T h i s g e n e r a l i z a t i o n i s f u r t h e r e n f o r c e d b y t h e o b s e r v a t i o n t h a t u n e m p l o y m e n t r a t e s w e r e r e d u c e d f r o m 1 9 . 8 % a n d 1 3 . 7 % f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s r e s p e c t i v e l y i n 1 9 4 0 , t o 1 2 . 4 a n d 6 . 5 i n 1 9 9 0 , a d r o p o f 7 . 4 p o i n t s a n d 7 . 2 p o i n t s r e s p e c t i v e l y . T r e n d s o f u n e m p l o y m e n t r a t e r e d u c t i o n i n b o t h r e g i o n s w e r e s i m i l a r o v e r t h e y e a r s . M a l e u n e m p l o y m e n t r a t e r e d u c t i o n t r e n d s w e r e a l i k e i n t h e t w o r e g i o n s , t h o u g h t h e r e d u c t i o n w a s l a r g e r i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . F i n a l l y , f o r t h e f e m a l e u n e m p l o y m e n t r a t e i n p a r t i c u l a r , b o t h r e g i o n s s h o w e d a l m o s t e q u a l r a t e s s i n c e 1 9 5 0 , b u t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w e d h i g h e r r a t e s i n 1 9 4 0 a n d i n 1 9 9 0 . T h e r e d u c t i o n i n f e m a l e u n e m p l o y m e n t r a t e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s m u c h f a s t e r t h a n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . H o w e v e r , b o t h r e g i o n s d i s p l a y e d s i m i l a r t r e n d s o f r e d u c t i o n . S t i l l , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g e d b e h i n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n a l l p a r t i c i p a t i o n r a t e s a n d a l l u n e m p l o y m e n t r a t e s 2 5 1 a s w e l l . O v e r t h e p a s t f i f t y y e a r s , l a r g e r p r o p o r t i o n s o f m a l e s a n d f e m a l e s b e c a m e e m p l o y e d , a n d c o n s e q u e n t l y , t h e u n e m p l o y m e n t r a t e s w e r e s i g n i f i c a n t l y r e d u c e d f o r m a l e a n d f e m a l e s i n b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y . W h i l e t h i s r e d u c t i o n w a s m u c h f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f o r b o t h t h e g e n e r a l a n d f e m a l e u n e m p l o y m e n t , t h e r e d u c t i o n o f m a l e u n e m p l o y m e n t w a s f a s t e r i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . A s t h e t r e n d o f r e d u c t i o n w a s s i m i l a r , t h e r e g i o n a l d i f f e r e n c e s w e r e n e g l i g i b l e . T h e i n c r e a s e i n t h e f e m a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r m a r k e t a n d t h e d e c l i n e i n t h e i r u n e m p l o y m e n t r a t e s r e f l e c t o n t h e r e a l i t i e s a n d l i m i t a t i o n s o f t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . H o w e v e r , s u c h i n d u s t r i e s s e e m e d t o h a v e b e e n r e l a t i v e l y s u c c e s s f u l i n r e l o c a t i n g a n d e x p a n d i n g i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y , a s w i l l b e r e p o r t e d l a t e r . T h e a b i l i t y o f s u c h i n d u s t r i e s t o r e p l a c e t h e m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s i n i m p r o v i n g t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s i s d o u b t f u l ( P u l v e r , 1 9 8 8 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . W h i l e t h e p r o p o r t i o n o f a d u l t f e m a l e s p a r t i c i p a t i n g i n t h e l a b o r f o r c e a l m o s t t r i p l e d i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , a n d m o r e t h a n t r i p l e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s i n c e 1 9 4 0 , t h e p r o p o r t i o n o f a d u l t m a l e p a r t i c i p a t i o n d e c l i n e d i n b o t h r e g i o n s , w i t h g r e a t e r d e c l i n e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h i s 2 5 2 a c c o m p a n i e s a d e c l i n e o f m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s i n t h e r e g i o n . B y 1 9 4 0 , W e s t c e n t r a l K e n t u c k y d i s p l a y e d a g e n e r a l t r e n d o f a s l i g h t l y l a r g e r p r o p o r t i o n o f a d u l t s p a r t i c i p a t i n g i n t h e l a b o r f o r c e , a n d m a i n t a i n e d a l o w e r u n e m p l o y m e n t r a t e t h a t d e c l i n e d f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d d r o p p e d b y 7 . 4 p o i n t s , c o m p a r e d t o a 7 . 2 p o i n t s d r o p f o r W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . T h i s i n d i c a t e s t h a t t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n h a s n a r r o w e d o v e r t h e l a s t f i f t y y e a r s . I t h a s b e e n d o c u m e n t e d t h a t p o v e r t y a n d i n e q u a l i t y , d e s p i t e a b r i e f p e r i o d o f r e v i t a l i z a t i o n i n t h e l a t e 1 9 7 0 5 , h a v e b e e n a c o n s t a n t f e a t u r e i n m a n y r u r a l r e g i o n s o f A m e r i c a . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t y o u n g r u r a l w o r k e r s a c r o s s A m e r i c a h a v e b e e n s t r u g g l i n g t o m a k e a l i v i n g , t o e a r n e n o u g h t o l i f t t h e i r f a m i l i e s o u t o f p o v e r t y . D e s p i t e a l l e f f o r t s t o e r a d i c a t e p o v e r t y i n A m e r i c a , a n d d e s p i t e a s i g n i f i c a n t d e c l i n e i n t h e U S p o v e r t y r a t e o v e r t h e y e a r s ( f r o m 2 2 . 4 i n 1 9 5 9 t o 1 3 . 5 % i n 1 9 9 0 ) , t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e o p l e w h o a c t u a l l y l i v e i n p o v e r t y h a s r e m a i n e d a l m o s t t h e s a m e ( K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 ) . D a t a c o m p i l e d f r o m U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 5 9 - 1 9 9 0 , s h o w t h a t a l m o s t 3 9 . 5 m i l l i o n p e o p l e w e r e l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n 1 9 5 9 — — m o r e t h a n o n e f i f t h o f t h e U S p o p u l a t i o n . O v e r t h e Y e a r s , t h e p o v e r t y l e v e l d e c r e a s e d t o 2 5 3 a r e c o r d l o w o f 1 1 . 1 % i n 1 9 7 3 , w h e n o n l y a b o u t 2 3 m i l l i o n p e o p l e w e r e t h e n l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l . T h a t w a s a t t r i b u t e d , a t l e a s t p a r t i a l l y , t o t h e m a n y p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” o f t h e 1 9 6 0 5 a n d t o t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c e s ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . T h e p o v e r t y l e v e l r o s e a g a i n t h e r e a f t e r , b u t n e v e r r e a c h e d t h e 1 9 5 9 l e v e l ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . B u t , b y 1 9 9 0 , t h e r e w e r e a b o u t 3 3 . 5 m i l l i o n p e o p l e l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n t h e U n i t e d S t a t e s , o n l y 6 m i l l i o n s h y o f t h e 1 9 5 9 f i g u r e a n d 3 m i l l i o n s h y o f t h e 1 9 6 3 f i g u r e ( C u r r e n t P o p u l a t i o n R e p o r t s , 1 9 9 1 ) . T h e U S c e n s u s e s f u r t h e r i n d i c a t e t h a t w h i l e a b o u t o n e f i f t h o f t h e U S t o t a l p o p u l a t i o n ( 1 9 . 5 % , o r a b o u t 3 6 . 5 m i l l i o n p e o p l e ) l i v e d u n d e r p o v e r t y i n 1 9 6 3 , o n l y 1 3 . 5 % o r a b o u t 3 3 . 5 m i l l i o n p e o p l e l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n 1 9 9 0 . D u n c a n a n d S w e e t ( 1 9 9 2 ) i n d i c a t e t h a t t h e U n i t e d S t a t e s , a c c o r d i n g t o t h e 1 9 9 0 c e n s u s , h a s o v e r n i n e m i l l i o n p e o p l e s t i l l l i v i n g i n p o v e r t y i n r u r a l a r e a s . A l s o , B e r n - K u l g ( 1 9 9 2 ) i n d i c a t e s t h a t a b o u t e i g h t m i l l i o n p e o p l e o v e r t h e a g e o f 6 5 l i v e i n r u r a l a r e a s , a n d m a n y o f t h e m l i v e i n o r n e a r t h e p o v e r t y l e v e l . I n A m e r i c a , m o r e p e o p l e l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n 1 9 9 0 t h a n i n 1 9 6 5 — — 3 3 . 5 c o m p a r e d t o 3 3 . 2 m i l l i o n p e o p l e r e s p e c t i v e l y . P o p u l a t i o n i n c r e a s e a n d t h e r e c e s s i o n o f t h e e a r l y 1 9 8 0 5 a r e c i t e d a s 2 5 4 c a u s e s . M o s t s c h o l a r s h a v e n o d o u b t t h a t s o m e o f t h e m o r e d e p r e s s i n g e c o n o m i c p r o b l e m s , a n d a l s o i m p o r t a n t c a u s e s o f p o v e r t y , a r e t h e u n e m p l o y m e n t a n d t h e n o n p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e ( K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 - 1 1 7 ) . I n d u s t r y a n d O c c u p a t i o n s K e n t u c k y p r e s e n t s a m i x t u r e o f b o t h t h e M i d w e s t a n d t h e S o u t h . T h e M i d w e s t o r i e n t a t i o n i s m o r e u r b a n a n d c h a r a c t e r i z e d b y m a n u f a c t u r i n g , w h i l e t h e S o u t h e r n t e n d s t o b e r u r a l i n n a t u r e , c o n c e n t r a t i n g o n a g r i c u l t u r e a n d m i n i n g . W e s t c e n t r a l K e n t u c k y r e p r e s e n t s t h e M i d w e s t o r i e n t a t i o n a n d a l a r g e p a r t o f t h e a g r i c u l t u r e b a s e d e c o n o m y , 8 9 o u t o f 1 2 0 c o u n t i e s i n a l l . I n c o m p a r i s o n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s h i s t o r i c a l l y d e p e n d e n t o n c o a l m i n i n g a n d s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e , a n d a s s u c h w a s t h e p o o r e s t r e g i o n o f K e n t u c k y . T h i s e c o n o m y i s c h a r a c t e r i z e d b y b o o m a n d b u s t c y c l e s , w h i c h m a r k e d t h e r e g i o n w i t h h i g h u n e m p l o y m e n t , l a r g e s c a l e o u t - m i g r a t i o n , s u b s t a n t i a l n e t p o p u l a t i o n d e c l i n e , a n d a h i g h r a t e o f p u b l i c d e p e n d e n c y ( W e s t , 1 9 8 2 ) . C o n t r a r y t o p o p u l a r o p i n i o n , m a n u f a c t u r i n g c o n t r i b u t e s f a r m o r e t o K e n t u c k y ’ s e c o n o m y t h a n d o e s a g r i c u l t u r e a n d m i n i n g c o m b i n e d . T h e g r e a t e s t s i n g l e s o u r c e o f i n c o m e i s d e r i v e d f r o m m a n u f a c t u r i n g , w h e r e i t i s d o m i n a n t a l o n g t h e 2 5 5 O h i o R i v e r c o r r i d o r b e t w e e n t h e A s h l a n d a r e a i n n o r t h e a s t e r n K e n t u c k y , a n d t h e P a d u c a h - C a l v e r t C i t y a r e a i n t h e e x t r e m e w e s t e r n p a r t o f t h e s t a t e . I n a d d i t i o n , a m a n u f a c t u r i n g a r e a i s c e n t e r e d i n L e x i n g t o n ; L o u i s v i l l e i s t h e s t a t e ' s p r i n c i p a l c e n t e r o f m a n u f a c t u r i n g . M a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s i n K e n t u c k y i n c l u d e s t e e l , a l u m i n u m , m a c h i n e r y , c h e m i c a l s , f o o d , t r a n s p o r t a t i o n e q u i p m e n t ( a u t o m o b i l e ) , t o b a c c o p r o d u c t s , a n d l u m b e r a n d w o o d p r o d u c t s . H o w e v e r , t h e v a r i o u s s e r v i c e p r o d u c i n g i n d u s t r i e s c o m b i n e d m a k e u p t h e l a r g e s t s e g m e n t o f t h e g r o s s p r o d u c t o f K e n t u c k y . W h i l e a g r i c u l t u r e i s a v e r y i m p o r t a n t s o u r c e o f i n c o m e i n K e n t u c k y , i t i s a l m o s t c o n f i n e d t o t h e s t a t e ' s W e s t c e n t r a l R e g i o n , a n d t o b a c c o i s a l e a d i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t ; K e n t u c k y r a n k s a m o n g t h e l e a d i n g s t a t e s i n t h e p r o d u c t i o n o f t o b a c c o . N o t a b l y , K e n t u c k y a s w e l l a s M i c h i g a n h a d a $ 2 . 9 b i l l i o n i n c o m e f r o m a g r i c u l t u r e i n 1 9 9 0 ( T h e U S C e n s u s o f A g r i c u l t u r e , 1 9 9 0 ) . D a t a c o m p i l e d f r o m t h e U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , s h o w t h a t t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g , w h i l e i t i n c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y o v e r t h e y e a r s i n b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y , r e m a i n e d m u c h h i g h e r i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . T h e t r e n d o f g r o w t h i n m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t i n b o t h r e g i o n s i s a s t r a i g h t l i n e i n c r e a s e f r o m 1 9 4 0 t o 1 9 7 0 , f o l l o w e d b y a d e c r e a s e i n 1 9 8 0 a n d i n 1 9 9 0 2 5 6 ( T a b l e s 7 - 1 0 & 7 - 1 1 ) . T a b l e s 7 - 1 0 : A p p a l a c h i a n K e n t u c k y : I n d u s t r y C o m p o s i t i o n o f L a b o r F o r c e . 1 9 4 0 4 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d ) I n d u s t r y ‘ 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 ( T o b i P e r s o n s E m p l o y e d ) 1 8 7 9 1 2 1 9 8 9 2 0 2 0 6 3 1 5 1 4 8 0 4 4 2 1 5 1 7 6 2 2 4 5 6 6 A g r i c u i t u r e “ 3 9 . 0 2 4 . 3 ‘ 1 3 . 8 4 2 2 . 0 2 . 1 M i n i n g 2 4 . 9 2 8 . 7 8 . 4 1 1 . 9 1 7 . 7 1 1 . 5 C o n s t r u c t i o n 2 . 4 4 . 0 6 . 4 9 . 0 7 . 0 6 . 9 M a n u f a c t u r i n g 6 2 8 . 6 1 6 . 3 1 6 . 6 1 4 . 4 1 3 2 S e r v i c e I n d u s t r i e s “ 2 6 . 5 3 0 . 0 5 2 . 0 5 8 . 3 5 8 . 8 6 6 . 3 N o t r e p o r t e d 1 . 1 4 . 4 3 . 1 - ‘ - " - " T o t a l 1 0 0 1 0 0 . 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 . 0 S o u r c e : U S . C e n s u s R e p o r t s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 . * D a t a n o t r e p o r t e d . “ I n c l u d e s f o r e s t r y a n d fi s h e r y . * “ I n c l u d e s t r a n s p o r t a t i o n , c o m m u n i c a t i o n s , u t i l i t i e s , w h o l e s a l e a n d r e h i l . 1 l n a n c e . i n s u r a n c e , r e a l e s t a t e . b u s i n e s s a n d r e p a i r s e r v i c e s , p e r s o n a l s e r v i c e s . e n t e r h i n m e n t a n d r e c r e a t i o n . p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n . e d u c a t i o n . p r o f e s s i o n a l . h e a l t h . a n d w e l f a r e . T h e d a t a a l s o i n d i c a t e t h a t i t t o o k A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f i f t y y e a r s t o r e a c h t h e l e v e l o f m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t t h a t W e s t c e n t r a l K e n t u c k y h a d i n 1 9 4 0 . t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n 1 9 9 0 w a s 1 3 . 2 % , e q u a l s t o t h e 1 9 4 0 f i g u r e f o r W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . F o r W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n 1 9 9 0 w a s 2 0 . 5 % . T h e 1 9 7 0 t o 1 9 9 0 d e c r e a s e i n m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t w a s f a s t e r a n d i n g r e a t e r m a g n i t u d e i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y c o m p a r i s o n t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , 6 . 5 p o i n t s a n d 3 . 5 p o i n t s f o r t h e t w o r e g i o n s r e s p e c t i v e l y . 2 5 7 H o w e v e r , t h e r e w e r e a b o u t 5 8 , 2 7 1 f e w e r p e r s o n s e m p l o y e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n 1 9 7 0 t h a n t h e r e w e r e i n 1 9 6 0 . T a b l e s 7 - 1 1 : W e s t c e n t r a l R e g i o n o f K e n t u c k y : I n d u s t r y C o m p o s i t i o n o f L a b o r F o r c e . 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ( p e r c e n t a g e o f b h l p e r s o n s e m p l o y e d ) I n d u s t r y 1 9 4 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 ( T O B I P e r s o n s E m p l o y e d ) 6 5 9 6 5 1 7 5 6 0 6 6 7 2 9 6 2 9 9 4 0 7 1 4 1 1 7 2 8 7 0 1 3 3 9 3 9 4 A g r i c u l t u r e “ 3 6 . 1 2 6 . 1 1 4 . 3 7 2 4 . 8 4 . 1 M i n i n g 2 . 1 1 . 7 2 . 8 1 . 1 1 . 6 0 . 9 C o n s t r u c t i o n 4 . 7 6 . 1 6 . 3 6 . 7 5 . 9 6 . 2 M a n u f a c t u r i n g 1 3 . 2 1 7 . 7 2 2 . 6 2 7 . 0 2 4 . 0 2 0 . 5 S e r v i c e I n d u s t r i e s “ 4 2 . 5 4 1 . 3 5 0 . 4 5 8 . 0 6 3 . 7 6 8 . 3 N o t r e p o r b d 1 . 3 7 2 3 . 7 - ’ - ‘ - ' T o t a l 1 0 0 1 0 0 . 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 . 0 " S o u r c e : U S . C e n s u s R e p o r t s . 1 9 4 0 - 1 — § W . ' D a t a n o t r e p o r t e d . ‘ * I n c l u d e s f o r e s t r y a n d f i s h e r y . * “ I n c l u d e s t r a n s p o r t a t i o n , c o m m u n i c a t i o n s . u t i l i t i e s . w h o l e s a l e a n d r e fi l l , fi n a n c e . i n s u r a n c e . r e a l e s t a b . b u s i n e s s a n d r e p a i r s e r v i c e s . p e r s o n a l s e r v i c e s , e n t e r t a i n m e n t a n d r e c r e a t i o n . p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n . e d u c a t i o n . p r o f e s s i o n a l . h e a l t h . a n d w e l f a r e . N o t w i t h s t a n d i n g , w h i l e t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n c r e a s e d f r o m 1 6 . 3 i n 1 9 6 9 t o 1 6 . 6 i n 1 9 7 0 i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e a b s o l u t e n u m b e r d e c r e a s e d b y a b o u t 9 , 3 7 2 p e r s o n s . T h e r e g i o n d i d n o t r e c o v e r t h e 1 9 6 0 t o 1 9 7 0 l o s s o f m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t , e v e n w i t h t h e i n c r e a s e i n t h e a b s o l u t e n u m b e r o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n 1 9 8 0 a n d a g a i n i n 1 9 9 0 ( T a b l e 7 - 1 0 ) . I n c o n t r a s t , t h o u g h t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n s h o w e d a s i m i l a r t r e n d i n m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t g r o w t h o v e r t h e y e a r s , t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d k e p t o n r i s i n g i n t h e 2 5 8 R e g i o n , a n d d o u b l e d b y 1 9 9 0 . T h e f o u r a n d a h a l f p o i n t s i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t , b e t w e e n 1 9 6 0 a n d 1 9 7 0 , t r a n s l a t e d i n t o a b o u t 8 9 , 0 9 7 m o r e p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g . T h i s i s a n i n d i c a t i o n o f a h e a l t h i e r e c o n o m y c o m p a r e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h e t h r e e p o i n t s d e c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g b e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 8 0 w a s a c t u a l l y a n i n c r e a s e o f 2 7 , 8 9 7 i n t h e n u m b e r o f m a n u f a c t u r i n g j o b s . H o w e v e r , t h e 4 . 5 p o i n t s d e c r e a s e i n t h e m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t b e t w e e n 1 9 8 0 a n d 1 9 9 0 r e p r e s e n t e d a l o s s o f 7 , 3 1 2 m a n u f a c t u r i n g j o b s i n t e n y e a r s . W e s t c e n t r a l K e n t u c k y h a d 6 , 9 1 9 f e w e r m a n u f a c t u r i n g j o b s i n 1 9 9 0 t h a n i t h a d i n 1 9 7 0 ( T a b l e 7 - 1 1 ) . O v e r f i f t y y e a r s , f r o m 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n t h e t w o r e g i o n s o f K e n t u c k y i n c r e a s e d a l m o s t e q u a l l y , b y a b o u t s e v e n p o i n t s . W h i l e t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n c r e a s e d b y o n l y 1 9 . 5 % , o r b y 3 6 , 6 5 4 p e r s o n s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y i n c r e a s e d b y a b o u t 1 0 3 % . A t o t a l o f 6 7 9 , 7 4 3 n e w p e r s o n s e m p l o y e d w e r e a d d e d i n f i f t y y e a r s . I n o t h e r w o r d s , t h e t o t a l n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d d o u b l e d i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , i n d i c a t i n g t h e s t r e n g t h o f t h e e c o n o m y c o m p a r e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e c o n o m y . F o r t h e U n i t e d S t a t e s , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s 2 5 9 e m p l o y e d i n b o t h m a n u f a c t u r i n g a n d c o n s t r u c t i o n i n 1 9 9 0 w a s 3 p o i n t s l e s s t h a n w h a t i t w a s i n 1 9 8 0 ( U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 8 0 & 1 9 9 0 ) . T h i s i s a n a c t u a l l o s s o f a b o u t o n e m i l l i o n m a n u f a c t u r i n g j o b s i n t e n y e a r s . C o n v e r s e l y , t h e s e s a m e d a t a i n d i c a t e t h a t t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 9 9 0 w a s u p b y 3 0 p o i n t s o v e r w h a t i t w a s i n 1 9 8 0 . T h i s i s a n i n c r e a s e o f a b o u t 2 0 m i l l i o n n e w j o b s i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t e n y e a r s ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . S i m i l a r t r e n d s f o r t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s a n d i n m a n u f a c t u r i n g w e r e o b s e r v e d f o r K e n t u c k y ( U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 4 0 t h r o u g h 1 9 9 0 ) . T h e d a t a s h o w a s u b s t a n t i a l i n c r e a s e o f 3 9 . 8 p o i n t s i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y b e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 9 0 . T h i s i n c r e a s e o f 3 9 . 8 p o i n t s a d d e d a b o u t 1 4 , 5 8 8 n e w j o b s i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o v e r f i f t y y e a r s . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n c r e a s e d b y 2 5 . 8 p o i n t s ; a b o u t 1 7 5 , 3 7 4 n e w j o b s w e r e a d d e d i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n 5 0 y e a r s . T h e t w o r e g i o n s o f K e n t u c k y e x p e r i e n c e d a s i g n i f i c a n t l o s s i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e . 2 6 0 T h i s l o s s w a s f a s t e r a n d i n g r e a t e r m a g n i t u d e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a l o s s o f 3 6 . 9 p o i n t s i n f i f t y y e a r s , c o m p a r e d t o W e s t c e n t r a l R e g i o n , a l o s s o f 3 2 . 1 p o i n t s . T h u s , t h e r e w e r e 1 3 , 5 2 5 a n d 2 1 8 , 1 9 7 f e w e r a g r i c u l t u r a l j o b s i n A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y r e s p e c t i v e l y . B o t h r e g i o n s s h o w e s i m i l a r t r e n d s o f a g r i c u l t u r e e m p l o y m e n t . S u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e f a d e d a w a y f r o m t h e s c e n e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l o n g a g o ; s i n c e 1 9 5 0 t h e r e g i o n l a g g e d b e h i n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e . C o n v e r s e l y , t h e p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e a n d f o r e s t r y a s w e l l a s i n m i n i n g i n d u s t r i e s d e c r e a s e d g r e a t l y o v e r t h e y e a r s . T h i s d e c r e a s e w a s m u c h f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( i . e . t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m i n i n g d r o p p e d f r o m 2 4 . 9 % i n 1 9 4 0 t o 1 1 . 5 % i n 1 9 9 0 ) . T h i s d r o p o f a b o u t 1 3 . 4 p o i n t s i s a n a c t u a l l o s s o f a b o u t 4 , 9 1 1 m i n i n g j o b s i n t h e 5 0 y e a r s , c o m p a r e d t o t h e l o s s o f o n l y 1 . 5 p o i n t s i n W e s t c e n t r a l R e g i o n , o r a n a c t u a l l o s s o f a b o u t 1 0 , 1 9 6 m i n i n g j o b s i n 5 0 y e a r s ( T a b l e 7 — 9 - 1 0 ) . A n d s i n c e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s m o r e d e p e n d e n t o n m i n i n g f o r i t s l i v e l i h o o d , t h i s d e c r e a s e h a d m u c h m o r e p r o f o u n d e f f e c t s o n t h e e c o n o m i c w e l l — b e i n g o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . B y 1 9 5 0 , a g r i c u l t u r e , t h o u g h d r a m a t i c a l l y r e d u c e d o v e r t h e y e a r s , w a s n o l o n g e r m o r e c o m m o n i n A p p a l a c h i a n 2 6 1 K e n t u c k y , c o m p a r e d t o W e s t c e n t r a l R e g i o n . H o w e v e r , m i n i n g c o n t i n u e d t o b e m o r e c o m m o n i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . C o n s t r u c t i o n m e a n w h i l e s t r e n g t h e n e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f r o m 1 9 6 0 t h r o u g h 1 9 9 0 , a r e f l e c t i o n o f a c t i v i t i e s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c o n s t r u c t i o n g r e w f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h e r e i t i n c r e a s e d a l m o s t t h r e e t i m e s , c o m p a r e d t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . I t s h o u l d b e n o t e d t h a t o f a l l i n d u s t r i e s , W e s t c e n t r a l R e g i o n m a i n t a i n e d , o v e r t h e Y e a r s , a l a r g e r p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g . H o w e v e r , b o t h r e g i o n s , s h o w e d s i m i l a r t r e n d s i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . P a t t e r n e d v a r i a t i o n s i n t h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e a n d i n t h e o c c u p a t i o n a l s t a t u s l e v e l s i n t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n , a l t h o u g h d i s t i n g u i s h a b l e , a r e b y n o m e a n s s t a r t l i n g . R e g i o n a l d i f f e r e n c e s i n t h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e l a b o r f o r c e a p p e a r t o b e r e l a t i v e l y s l i g h t . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e p r o f e s s i o n a l , m a n a g e r i a l , a n d u p p e r t e c h n i c a l c l a s s , a s w e l l a s i n s a l e s a n d c l e r i c a l j o b s , h a s b e e n o n t h e r i s e . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c r a f t a n d o p e r a t i v e o c c u p a t i o n s h a s d e c l i n e d s l i g h t l y i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , b u t h a s i n c r e a s e d i n t h e W e s t c e n t r a l 2 6 2 R e g i o n . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d a s s e r v i c e w o r k e r s g r e w f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , b u t i t t o o k A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f i f t y y e a r s t o c a t c h u p w i t h t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d a s s e r v i c e w o r k e r s . I n g e n e r a l , b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y r e f l e c t a l a b o r f o r c e s t r u c t u r e o f s i m i l a r s o p h i s t i c a t i o n i n 1 9 9 0 , w h e r e m o r e t h a n t w o t h i r d s o f t h e e m p l o y e d a d u l t s a r e e m p l o y e d i n t h e t h r e e m a j o r o c c u p a t i o n s t h a t c o m p o s e t h e u p p e r e l i t e a n d m i d d l e s o c i a l c l a s s e s . T h e w o r k i n g p o o r c l a s s , i n c o m p a r i s o n , i s l e s s t h a n 2 0 % o f t h e e m p l o y e d a d u l t s . T h e r e s t o f t h e e m p l o y e d a d u l t s w o r k i n f a r m i n g a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s a t a l l l e v e l s , a n d t h i s p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e o c c u p a t i o n s w a s l a r g e r i n t h e W e s t c e n t r a l A p p a l a c h i a . F a r m i n g & f o r e s t r y w o r k a n d l a b o r e r j o b s , t h o u g h t h e y d e c l i n e d s i g n i f i c a n t l y s i n c e 1 9 4 0 , h a v e b e e n , c o n t r a r y t o p o p u l a r o p i n i o n , f a r m o r e c o m m o n i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . A l s o , t h e i n d u s t r y c o m p o s i t i o n o f t h e l a b o r f o r c e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a s b e e n s l o w e r t o c h a n g e a n d t o d i v e r s i f y t h a n h a s t h e s t r u c t u r e o f i t s o c c u p a t i o n s . T o d a y , m o s t j o b s , e v e n t h o s e a s s o c i a t e d w i t h m i n i n g a n d f o r e s t r y i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , r e q u i r e s p e c i a l i z e d s k i l l s , t r a i n i n g , a n d e d u c a t i o n . 2 6 3 M i g r a t i o n D i f f e r e n t i a l s M i g r a t i o n a n d p o p u l a t i o n g r o w t h , m o s t s c h o l a r s w o u l d a g r e e , a r e s e n s i t i v e i n d i c a t o r s o f t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d o f t h e p e o p l e w h o l i v e i n t h e m . T h e p u l l o f b e t t e r w a g e s a n d m o r e d i v e r s e j o b o p p o r t u n i t i e s i n t h e m o r e p r o s p e r o u s r e g i o n ( s ) o r s t a t e ( s ) , a n d t h e b u s t c y c l e s o f t h e e c o n o m y o f t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , h a s i n d u c e d m a n y y o u n g e d u c a t e d p e o p l e t o m o v e o u t o f t h e i r r u r a l a r e a s t o m e t r o p o l i t a n & i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s . T h i s w a s e n c o u r a g e d b y g o v e r n m e n t a l p o l i c i e s p r i o r t o 1 9 5 0 , w h e n t h e U S p u b l i c p o l i c y u s e d t o f o l l o w a n i n t e r v e n t i o n s t r a t e g y a i m e d a t f a c i l i t a t i n g t h e m o v e m e n t o f u n d e r e m p l o y e d f a r m l a b o r t o m e t r o p o l i t a n i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s ( S u m m e r s , 1 9 8 8 : 1 7 ) . T h i s w a s a l s o e n c o u r a g e d b y t h e r u r a l r e g i o n s r a p i d l y s u p p l e m e n t i n g f a r m i n g w i t h n o n f a r m i n g a c t i v i t i e s ( S c h a f f e r , 1 9 7 2 ) . T w o m a j o r a f t e r m a t h s o f t h i s p o l i c y a r e e v i d e n t i n b o t h t h e s e n d i n g a n d r e c e i v i n g r e g i o n s . O n t h e o n e h a n d , t h e s e n d i n g r e g i o n s , m o s t l y m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , a r e c o n t i n u o u s l y d e p l e t e d a n d r o b b e d o f t h e i r c a p i t a l ( h u m a n , s o c i a l a n d f i n a n c i a l ) t h a t i s m u c h n e e d e d f o r g r o w t h , d e v e l o p m e n t a n d m o s t f u n d a m e n t a l l y f o r t h e i r s u s t a n a i b i l i t y . 2 6 4 T h e r e c e i v i n g r e g i o n s , o n t h e o t h e r h a n d , h a v e b e c o m e m o r e c o n g e s t e d w i t h p e o p l e d e m a n d i n g a w h o l e r a n g e o f s e r v i c e s ( i . e . s c h o o l i n g , t r a n s p o r t a t i o n , h e a l t h , a n d h o u s i n g ) . A s m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s c o n t i n u e t o l o s e m o s t o f t h e i r y o u n g e d u c a t e d p e o p l e t o m e t r o p o l i t a n i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s , c o m m u n i t i e s a r e a b a n d o n e d a n d t h e n p o p u l a t i o n s a r e s o o n c o m p r i s e d m o s t l y o f e l d e r l y p e o p l e , c h i l d r e n , a n d t h e u n s k i l l e d a n d l e s s e d u c a t e d . S u c h c i r c u m s t a n c e s h a v e f a r r e a c h i n g e f f e c t s t h a t g o b e y o n d t h e s e n d i n g a n d r e c e i v i n g r e g i o n s t o t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e w h o l e n a t i o n . I M o r e t h a n 1 , 2 0 0 , 0 0 0 p e r s o n s e n t e r e d t h e S t a t e o f K e n t u c k y d u r i n g t h e t h i r t e e n y e a r p e r i o d ( 1 9 8 0 - 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 - 9 3 ) a n d w e l l o v e r 1 , 1 9 6 , 0 0 0 p e r s o n s l e f t t h e s t a t e . « T h e s t a t e e n d e d u p w i t h a n e t m i g r a t i o n g a i n o f 4 , 4 7 1 p e o p l e o n l y - — t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e i n - m i g r a t i o n o f 1 , 2 0 1 , 0 3 2 , a n d t h e o u t - m i g r a t i o n o f 1 , 1 9 6 , 5 6 1 . W h i l e a b o u t 9 2 , 3 8 7 p e o p l e l e f t t h e S t a t e a n n u a l l y , a n a l m o s t e q u a l n u m b e r ( 9 2 , 0 4 3 ) l e f t a n n u a l l y ( T a b l e s 7 - 1 4 ) . D i f f i c u l t e c o n o m i c t i m e s i n t h e e a r l y 1 9 8 0 5 r e s u l t e d f r o m a n e c o n o m i c r e c e s s i o n w h i c h s p r e a d n a t i o n a l l y , a n d f r o m m a j o r c u t b a c k s i n g o v e r n m e n t p r o g r a m s . T h i s i s e v i d e n c e d b y t h e r e l a t i v e l y h i g h e r n u m b e r o f o u t - m i g r a n t s d u r i n g t h e e a r l y 1 9 8 0 5 . B e t w e e n 1 9 8 1 - 8 2 a n d 1 9 8 4 - 8 5 , a b o u t 4 0 2 , 5 7 5 2 6 5 p e O p l e , o r m o r e t h a n 1 0 0 , 0 0 0 a n n u a l l y , l e f t K e n t u c k y . T h e s t a t e m a i n t a i n e d a n o u t - m i g r a t i o n a v e r a g e o f 8 8 , 2 2 0 f o r t h e r e m a i n i n g n i n e y e a r s . I n c o m p a r i s o n , t h e s t a t e s h o w e d a m o r e s t a b l e i n - m i g r a t i o n f l o w d u r i n g t h e t h i r t e e n y e a r s . I n a l l , K e n t u c k y h a d a n e t - m i g r a t i o n g a i n o f o n l y 3 4 3 p e o p l e ( T a b l e s 7 - 1 5 ) . D e s p i t e t h e o v e r a l l n e t - m i g r a t i o n g a i n d u r i n g t h e f o u r 1 9 8 1 - 8 2 a n d 1 9 8 4 - 8 5 , K e n t u c k y l o s t a t o t a l o f y e a r p e r i o d , 3 3 , 2 0 5 p e o p l e , o r 8 , 3 0 1 a n n u a l l y . S u r p r i s i n g l y , i n 1 9 8 5 - 8 6 , K e n t u c k y h a d a n e t — m i g r a t i o n g a i n o f m o r e t h a n 9 , 0 0 0 p e o p l e . T h e n t h e s t a t e e x p e r i e n c e d a n e t - m i g r a t i o n l o s s f o r t h e n e x t t h r e e y e a r s , a t a n a v e r a g e o f a b o u t 4 , 7 3 5 p e o p l e , a b o u t h a l f o f t h e a n n u a l l o s s d u r i n g t h e h a r d e r e c o n o m i c t i m e o f 1 9 8 1 - 8 2 a n d 1 9 8 4 - 8 5 . T h i s o u t - m i g r a t i o n t r e n d w a s c o m p l e t e l y r e v e r s e d f o r t h e r e s t o f t h e y e a r s t h r o u g h 1 9 9 2 - 1 9 9 3 . T h e a v e r a g e n e t - m i g r a t i o n g a i n d i s p l a y e d f o r t h e l a s t f o u r o f t h e 1 3 y e a r s w a s 9 , 1 7 0 p e o p l e ( T a b l e 7 - 1 5 ) . I t w a s n o t u n t i l 1 9 8 9 - 9 0 t h a t s i g n s o f e c o n o m i c r e c o v e r y , f r o m t h e T a b l e 7 - 1 4 : A p p a l a c h i a n K e n t u c k y : N e t - M i g r a t i o n ( C o u n t y / R e g i o n b C o u n t y / R e g i o n ) . 1 W 1 T h r o u g h 1 9 9 2 / 9 3 T o h l F r o m / T o O u t s i d e F r o m / T o S u b o fi G n fl c k y F r o m / T o F r o m / T o A I m Y e a r s N e t - M i g r a l o n s A p p a l a c h i a n K . A p p a l a c h i a n W e s t / C e n t a l U n s p e c i f i e d O h i o S t a b s 8 F o r e i g n 1 9 8 0 - 1 9 8 1 ( 2 . 0 1 7 ) ( 1 . 9 2 2 ) 0 5 6 3 ( 9 5 ) ( 6 3 6 ) ( 1 . 8 4 8 ) 1 9 8 1 - 1 m 2 . 7 2 9 2 , 6 0 8 0 ( 2 0 3 ) 1 2 2 5 9 0 2 . 2 2 1 1 9 8 2 - 1 9 8 3 3 . 0 8 2 2 , 7 5 7 0 ( 6 7 7 ) 3 2 5 6 7 3 2 . 7 6 1 1 9 8 3 1 m 4 ( 2 . 3 9 2 ) ( 1 . 7 4 1 ) 0 ( 1 7 0 ) ( 6 5 2 ) ( 3 9 ) ( 1 . 5 3 2 ) 1 9 8 4 - 1 9 8 5 ( 2 . 1 1 4 ) ( 1 . 7 6 7 ) 0 ( 7 5 2 ) ( 3 4 7 ) 7 5 ( 1 . 0 9 0 ) 1 9 8 5 1 ” 2 . 5 5 7 2 . 3 3 1 0 5 3 8 2 2 6 5 8 1 . 7 3 6 1 9 % - 1 9 8 7 ( 3 . 9 1 9 ) ( 3 . 3 1 6 ) 0 ( 7 8 5 ) ( 6 0 3 ) ( 1 1 4 ) ( 2 . 4 1 8 ) 1 9 8 7 - 1 ” ( 2 . 5 3 3 ) ( 2 . 4 6 4 ) ( 9 4 ) ( 6 4 3 ) 2 6 ( 8 ) ( 1 . 8 1 3 ) 1 9 8 8 4 9 8 9 ( 3 . 7 5 3 ) ( 3 . 0 7 6 ) 0 ( 7 9 0 ) ( 6 7 7 ) 5 1 ( 2 . 3 3 7 ) 1 9 8 9 1 9 9 0 ( 1 . 6 1 3 ) ( 1 . 1 1 0 ) 0 ( 1 . 1 4 8 ) ( 5 0 3 ) ( 3 5 ) 7 3 1 9 9 0 - 1 9 9 1 5 2 9 7 0 2 O ( 8 1 3 ) ( 1 7 3 ) ( 1 4 ) 1 . 5 2 9 1 9 9 1 4 9 9 2 8 8 4 8 7 4 0 ' ( 7 8 3 ) 1 0 1 0 1 1 . 5 5 6 1 9 9 2 - 1 9 9 3 1 . 1 3 0 1 . 0 8 9 0 ( 6 7 5 ) 4 1 1 5 3 1 . 6 1 1 T o t a l ( 1 3 Y e a r s ) ( 7 . 4 2 9 ) ( 5 ( 6 . 3 3 8 ) ( 2 . 3 0 1 ) 8 5 5 4 4 9 . 0 3 5 ) ( 9 4 ) S o u r c e s : E S A r e a I : A r e a M i g r a t i o n F l o w D a t a F i l e s F o r 1 9 8 5 b 1 9 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 b 1 9 9 3 ( 0 0 0 ) - n e g a l v a n u m b e r 2 6 6 e c o n o m i c h a r d s h i p s o f t h e e a r l y 1 9 8 0 5 , c o u l d b e o b s e r v e d i n t h e t r e n d s o f m i g r a t i o n i n K e n t u c k y . T h a t i s m u c h l a t e r t h a n M i c h i g a n , w h i c h s t a r t e d t o r e c o v e r a s s o o n a s 1 9 8 5 - 8 6 . I t i s o b v i o u s t h a t w h i l e t h e t r e n d o f m i g r a t i o n f l u c t u a t e d o v e r t h e y e a r s , t h e o v e r a l l i n - m i g r a t i o n e x c e e d e d o u t - m i g r a t i o n b y m o r e t h a n 4 , 4 0 0 p e o p l e ( T a b l e 7 - 1 5 ) . T h e p a c e o f o u t - m i g r a t i o n s w a s m u c h f a s t e r d u r i n g t h e e a r l y 1 9 8 0 5 . A b o u t t h r e e q u a r t e r s o f t h e t o t a l o u t - m i g r a n t s , o r 4 1 4 , 7 7 6 ( a b o u t 7 2 % ) l e f t d u r i n g t h e f i r s t f i v e y e a r s ( 1 9 8 0 - 8 1 a n d 1 9 8 4 - 8 5 ) o r a b o u t 8 3 , 0 0 0 p e o p l e a n n u a l l y . T a b l e 7 - 1 5 : W e s V C e n t r a I R e g i o n : N e t - M i g r a l o n ( C o u n t y / R e g i o n b C o u n t y / R e g i o n ) . 1 9 8 0 / 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 9 3 T o t a l W m / T o O u t s i d e T r o m i T o S u n o f fi n i c k y F r o m / T o F r o m / T o A l l O t h e r Y e a r s N e t - M i g r a i o n s W e s t I C e n t e l K . A p p a l a c h i a n W e s t / C e n t a l U n s p e c i fi e d O h i o s u m 8 F o r e i g n 1 9 8 0 - 1 9 8 1 7 . 1 9 4 7 . 2 3 3 ( 5 2 3 ) ( 5 0 6 ) 4 6 7 ( 6 8 3 ) 8 . 4 3 9 1 9 6 1 - 1 m ( 6 . 4 5 8 ) ( 6 . 1 2 3 ) 3 7 8 4 3 4 ( 7 6 9 ) 9 6 5 ( 7 , 4 6 5 ) 1 9 8 2 - 1 9 6 3 ( 6 . 2 2 0 ) ( 5 . 9 4 4 ) 5 3 1 3 5 1 ( 6 2 7 ) 8 9 4 ( 7 . 3 6 9 ) 1 9 8 3 4 9 8 4 ( 1 0 . 5 4 7 ) ( 1 0 . 7 9 9 ) 1 4 7 1 . 1 7 5 ( 9 2 2 ) 1 . 1 2 2 ( 1 2 . 0 6 8 ) 1 9 8 4 - 1 8 5 ( 1 2 . 2 0 3 ) ( 1 2 . 5 4 0 ) 4 0 3 1 9 3 1 4 4 3 0 5 ( 1 3 2 4 7 ) 1 9 8 5 - 1 9 8 6 7 . 4 9 4 7 . 6 3 0 ( 5 0 4 ) 2 6 7 ( 4 0 3 ) ( 1 2 1 ) 8 . 2 5 4 1 9 % - 1 M 7 ( 5 . 3 7 1 ) ( 6 . 1 4 1 ) 3 0 1 ( 1 0 4 ) 8 7 3 ( 6 3 ) ( 6 . 3 7 9 ) 1 9 8 7 - 1 9 6 8 9 0 4 3 4 3 6 0 0 ( 3 0 6 ) 8 6 7 5 7 2 ( 8 2 9 ) 1 9 8 8 1 9 8 9 5 2 2 ( 1 0 7 ) 7 6 2 1 2 1 5 0 8 8 5 8 ( 1 . 7 2 7 ) 1 9 8 9 - 1 9 9 0 5 . 5 7 5 4 . 9 6 6 9 8 6 ( 1 3 4 ) 7 4 3 6 9 3 3 . 2 8 7 1 9 9 0 - 1 9 9 1 2 . 1 3 9 1 . 6 7 2 8 1 3 0 4 6 7 5 4 1 3 1 8 1 9 9 1 4 9 9 2 1 7 . 5 4 5 1 7 . 0 3 0 7 8 3 O 5 1 5 9 4 0 1 5 . 3 0 7 1 9 9 2 - 1 9 9 3 1 1 . 8 5 0 1 1 . 2 9 8 6 7 5 0 5 5 2 1 . 5 0 0 9 . 1 2 3 T o t a l ( 1 3 Y e a r s ) 1 2 . 4 2 5 8 . 5 1 9 5 . 3 5 1 1 . 4 9 2 2 . 4 1 4 7 . 5 2 3 ( 4 . 3 5 5 ) S o u r c e s : R s A r e a 6 A r e a M i g r a t i o n F l o w D a n F fl e s F o r 1 9 6 0 ! ) 1 9 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 b 1 3 3 ( 0 0 0 ) - n e g a t i v e n u n b e r O n l y a b o u t 2 8 % o f t h e t o t a l o u t - m i g r a n t s , o r 1 5 9 , 9 7 9 p e o p l e l e f t o v e r t h e r e m a i n i n g e i g h t y e a r s , 1 9 8 6 — 8 7 t o 1 9 9 2 - 9 3 . T h a t i s a l i t t l e l e s s t h a n 2 0 , 0 0 0 p e o p l e a n n u a l l y ( F i g u r e s 7 — 2 8 & 7 — 2 9 ) . T h i s c l e a r l y i n d i c a t e s t h e p o s i t i v e 2 6 7 r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d t h e d y n a m i c s o f m i g r a t i o n f l o w s ( M u r d o c k e t a l . , 1 9 9 3 ) . S o c i a l t i e s a n d i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s ; g o v e r n m e n t w e l f a r e p r o g r a m s a n d c o r p o r a t i o n r e l o c a t i o n ; a n d f a m i l y n e t w o r k s a n d c o m m u n i t y a t t a c h m e n t i m p a c t m i g r a t i o n b e h a v i o r . I t s h o u l d a l s o b e n o t e d , t h a t d u r i n g t h e t e n y e a r p e r i o d o f 1 9 8 0 - 1 9 9 0 , K e n t u c k y ’ s p o p u l a t i o n i n c r e a s e d b y 6 5 , 5 0 8 p e o p l e , f r o m 2 , 9 1 2 , 3 4 0 i n 1 9 8 0 , t o 2 , 9 7 7 , 8 4 8 i n 1 9 9 0 , a n i n d i c a t i o n t h a t n a t u r a l i n c r e a s e , t h r o u g h b i r t h s , i s s t i l l h i g h i n t h e s t a t e . A s n o t e d e a r l i e r , i t s e e m s r e a s o n a b l e t o r e g a r d t h e e c o n o m i c d o w n t u r n ( b u s t ) i n a n y o n e o f t w o r e g i o n s o f K e n t u c k y , a s a p u s h f a c t o r , a n d t h e e c o n o m i c b o o m a s a p u l l f a c t o r f o r p o t e n t i a l m i g r a n t s . T h e a l m o s t e q u a l n u m b e r s o f t h e i n - m i g r a n t s a n d o u t - m i g r a n t s t h a t e n t e r e d a n d l e f t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o v e r t h e 1 3 y e a r p e r i o d , 1 9 8 0 — 8 1 t o 1 9 9 2 — 9 3 , ( 1 7 1 , 8 2 7 a n d 1 7 6 , 8 6 2 r e s p e c t i v e l y ) m a y n o t b e a c l e a r c u t i n d i c a t i o n o f t h e e c o n o m i c - w e l l b e i n g o f t h a t r e g i o n . T h e n e t — m i g r a t i o n l o s s o f 6 , 0 3 5 m i g r a n t s , o v e r 1 3 y e a r s , o r o f 3 8 7 p e o p l e a n n u a l l y , m a y h a v e l i t t l e t o d o w i t h e c o n o m i c c o n d i t i o n s . C o n v e r s e l y , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i n t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 3 , w a s d o m i n a t e d b y o u t - m i g r a t i o n , d e s p i t e t h e h i g h l e v e l o f f e r t i l i t y d u r i n g t h e “ b a b y b o o m ” p e r i o d a f t e r W o r l d W a r I I . S c h o l a r s i n d i c a t e d t h e r e v e r s a l o f t h a t 2 6 8 t r e n d b y t h e 1 9 7 0 5 , w h e n m o s t c o u n t i e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d a n e t - m i g r a t i o n g a i n o f o v e r 2 % , d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e 1 9 7 0 5 w a s a p e r i o d o f l o w f e r t i l i t y ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) . D u r i n g t h e 1 3 y e a r p e r i o d c o v e r e d b y t h e s t u d y , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e x p e r i e n c e d a n e t - m i g r a t i o n l o s s i n s e v e n y e a r s a n d a n e t - m i g r a t i o n g a i n i n s i x y e a r s . D u r i n g t h e s e s e v e n y e a r s o f l o s s , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l o s t a t o t a l o f 1 5 , 3 9 5 p e o p l e , o r 2 , 1 9 9 a n n u a l l y . I n c o n t r a s t , s i x y e a r s o f n e t - m i g r a t i o n g a i n r e s u l t e d i n t h e r e g i o n g a i n i n g a t o t a l o f 1 0 , 3 6 0 p e o p l e o r 1 , 7 2 6 a n n u a l l y . I n a l l , t h e r e g i o n h a d l o s t a n e t t o t a l o f 5 0 3 5 p e o p l e , o r 3 8 7 p e o p l e a n n u a l l y . T h e d a t a r e v e a l t h a t a t o t a l o f 1 5 0 , 9 7 1 m i g r a n t s , o r a b o u t 8 8 % , c a m e t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f r o m o t h e r s t a t e s o r f r o m f o r e i g n p l a c e s , w h i l e a t o t a l o f 2 0 , 8 5 6 m i g r a n t s , o r 1 2 % , m o v e d t o t h e r e g i o n f r o m W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . D u r i n g t h e 1 3 y e a r p e r i o d , h o w e v e r , o n l y a b o u t 9 , 0 0 0 m i g r a n t s , o r 5 . 3 % , c a m e t o t h e r e g i o n f r o m O h i o . M o r e m i g r a n t s f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y m o v e d t o W e s t c e n t r a l R e g i o n t h a n t h e o t h e r w a y a r o u n d . W h i l e 2 0 , 8 5 6 m i g r a n t s l e f t W e s t c e n t r a l K e n t u c k y t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , 2 7 , 1 9 7 m i g r a n t s w e n t i n t h e o p p o s i t e d i r e c t i o n . A b o u t 1 2 % o f t h e i n - m i g r a n t s t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c a m e f r o m W e s t c e n t r a l R e g i o n a n d a b o u t 1 5 . 4 % o f o u t - m i g r a n t s w e n t t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . 2 6 9 I n c o m p a r i s o n , w h i l e 1 , 0 6 9 , 3 8 5 m i g r a n t s e n t e r e d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , i n t h e 1 3 y e a r p e r i o d , a b o u t 1 , 0 6 0 , 8 6 6 m i g r a n t s l e f t t h e r e g i o n , f o r a n e t - m i g r a t i o n g a i n o f 8 , 5 1 0 m i g r a n t s , o r 6 5 5 a n n u a l l y . P o p u l a t i o n c h a n g e a n d m i g r a t i o n r e f l e c t s o n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s : a p o s i t i v e p o p u l a t i o n g r o w t h w i t h a n e t - m i g r a t i o n g a i n i n d i c a t e s a p o s i t i v e c h a n g e i n e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e p a r t i c u l a r r e g i o n . T o b e t t e r a s s e s s t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e t o t a l m o v e m e n t o f p e o p l e t o a n d f r o m b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y , i n c l u d i n g w i t h i n e a c h o f t h e r e g i o n s , t h e a g e c o m p o s i t i o n o f m i g r a n t s , e d u c a t i o n e x p e n d i t u r e , t r a n s f e r s p a y m e n t s a n d h e a l t h e x p e n d i t u r e s n e e d s t o b e e x a m i n e d t h r o u g h l y . T h e d a t a r e v e a l t h a t m o s t o f t h e 1 2 0 c o u n t i e s o f K e n t u c k y h a v e r e c e i v e d m i g r a n t s f r o m a n d s e n t m i g r a n t s t o m o s t o t h e r s t a t e s , a n d s o m e c a m e o r w e n t o v e r s e a s . N e v e r t h e l e s s , m o s t m o v e m e n t s o c c u r b e t w e e n n e i g h b o r i n g c o u n t i e s a n d w i t h i n t h e s a m e s t a t e i n p a r t i c u l a r , a n d a c r o s s t h e b o a r d e r s o f a d j a c e n t s t a t e s . F o r e x a m p l e , o v e r t h e 1 3 y e a r p e r i o d , 1 9 8 0 — 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 - 9 3 , a b o u t h a l f o f t h o s e w h o m o v e m e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o r i g i n a t e d i n s o m e c o u n t y i n K e n t u c k y . H a l f o f t h e m w e r e p e o p l e w h o m o v e d f r o m o n e c o u n t y t o a n o t h e r w i t h i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i t s e l f . T h e s a m e i s t r u e f o r o u t - m i g r a t i o n : a b o u t h a l f o f t h e 2 7 0 m o v e m e n t f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o u n t i e s l e f t t o s o m e o t h e r c o u n t i e s i n K e n t u c k y , a n d h a l f o f t h e m w e r e p e o p l e w h o m o v e d a c o u n t y t o a n o t h e r w i t h i n t h e r e g i o n . F o r W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , s i m i l a r l y , m o r e t h a n o n e h a l f o f t h e p e o p l e w h o m i g r a t e d , i n t h e 1 3 y e a r p e r i o d , m o v e d f r o m o n e c o u n t y t o a n o t h e r w i t h i n t h e s t a t e . Y e t , m o r e t h a n . h a l f o f t h o s e m o v e d f r o m o n e c o u n t y t o a n o t h e r c o u n t y w i t h i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . A s e x p e c t e d , s o m e c o u n t i e s , s t a t e s , a n d c o u n t r i e s a r e c o n s i d e r e d m u c h m o r e i m p o r t a n t o r i g i n s a n d / o r d e s t i n a t i o n s t h a n o t h e r s , a n d a t c e r t a i n t i m e s t h a n a t o t h e r t i m e s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e d a t a r e v e a l t h a t w h i l e t h e r e g i o n r e c e i v e d a n n u a l l y a n a v e r a g e o f a b o u t 1 2 % i n - m i g r a t i o n f r o m W e s t c e n t r a l K e n t u c k y a n d a b o u t 5 . 3 % f r o m O h i o , t h e r e g i o n s e n t 1 5 . 4 % o f i t s o u t - m i g r a n t s t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y a n d 4 . 6 % t o O h i o . I t i s n o t e d t h a t m o r e i n - m i g r a n t s a r r i v e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f r o m W e s t c e n t r a l K e n t u c k y t h a n f r o m O h i o - - t h r e e t i m e s a s m u c h . A t h i r t e e n y e a r m i g r a t i o n p r o f i l e f o r t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e x p e r i e n c e s h o w t h e c h a n g e s i n t r e n d s o f m i g r a t i o n s f o r t h a t r e g i o n . T h e 1 9 9 2 / 9 3 I R S d a t a f i l e s c o n t a i n m o r e d a t a t h a n t h e p r e v i o u s y e a r s . I n a d d i t i o n t o t h e n u m b e r o f t a x r e t u r n s f i l e d a n d t h e n u m b e r o f e x e m p t i o n s , t h e s e d a t a f i l e s p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n a g g r e g a t e i n c o m e o f h o u s e h o l d s , a g g r e g a t e 2 7 1 i n c o m e o f i n d i v i d u a l s , a n d p e r c a p i t a i n c o m e . B e c a u s e o f t h a t , t h e s e f i l e s w e r e s u b j e c t e d t o a d d i t i o n a l a g g r e g a t i o n s a n d a n a l y s i s . W h i l e a b o u t 7 , 4 1 5 h o u s e h o l d s ( t a x r e t u r n s f i l e d ) e n t e r e d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n 1 9 9 2 - 9 3 , a b o u t 7 , 2 8 1 h o u s e h o l d s l e f t t h e r e g i o n , f o r a n e t g a i n o f a b o u t 1 3 4 h o u s e h o l d s l e s s i n 1 9 9 2 / 1 9 9 3 . O f t h o s e t h a t e n t e r e d , a t o t a l o f 7 2 0 h o u s e h o l d s , a b o u t 9 . 7 % o f t h e t o t a l , c a m e f r o m W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , a n d 3 0 9 , a b o u t 4 % , c a m e f r o m O h i o , a n d t h e r e s t o f t h e h o u s e h o l d s , o r a b o u t 8 7 % , c a m e f r o m o t h e r s t a t e s o r f r o m f o r e i g n l o c a t i o n s . O f t h o s e w h o l e f t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a t o t a l o f 1 , 1 3 9 ( a b o u t 1 5 % ) m o v e d t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y a n d 2 7 3 o r 3 . 7 % m o v e d t o O h i o . T h e r e s t h a v e m o v e d t o s o m e o t h e r s t a t e o r f o r e i g n d i s t e n a t i o n ( T a b l e s 2 - 1 6 ; 6 - 1 7 & 6 — 1 8 ) . T h i s t r a n s l a t e s i n t o 1 6 , 6 9 5 i n — m i g r a n t s c o m p a r e d t o 1 5 , 5 6 5 o u t — m i g r a n t s , f o r a n e t - m i g r a t i o n g a i n o f 1 , 1 3 0 p e o p l e w h o m i g r a t e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n o n e y e a r . O f t h e i n - m i g r a n t s a t o t a l o f 1 , 4 8 2 m i g r a n t s o r a b o u t 9 % c a m e f r o m W e s t c e n t r a l K e n t u c k y a n d 6 9 1 o r 4 % c a m e f r o m O h i o , a n d t h e r e m a i n d e r o f 8 7 % f r o m o t h e r s t a t e s o r f o r e i g n l o c a t i o n s . T h e a g g r e g a t e i n c o m e o f t h e i n - m i g r a n t s t o t a l e d a b o u t $ 1 5 6 , 2 6 4 , 0 0 0 , c o m p a r e d t o a t o t a l o f $ 1 5 9 , 4 5 4 , 0 0 0 , f o r a n e t l o s s f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o f a b o u t $ 3 , 1 9 0 , 0 0 0 . T h e d a t a r e v e a l t h a t t h e a v e r a g e a g g r e g a t e i n c o m e o f a n i n — m i g r a n t 2 7 2 h o u s e h o l d i s a b o u t $ 2 1 , 4 6 1 , a n d f o r a n o u t — m i g r a n t h o u s e h o l d i s $ 2 2 , 0 8 5 . O n a v e r a g e , e a c h o u t - m i g r a n t h o u s e h o l d e n j o y e d a n a d d i t i o n a l $ 6 3 4 a y e a r o v e r t h e i n - m i g r a n t h o u s e h o l . A l s o , e a c h i n d i v i d u a l o u t - m i g r a n t f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e n j o y e d a b o u t $ 6 4 8 p e r p e r s o n p e r y e a r o v e r t h e i n d i v i d u a l i n — m i g r a n t . T h i s c l e a r l y i n d i c a t e s t h a t w i t h a l l t h e p r o g r e s s m a d e o v e r t h e y e a r s , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s s t i l l l a g g i n g b e h i n d t h e n a t i o n o n p e r c a p i t a i n c o m e , t h e m a i n v a r i a b l e t h a t m e a s u r e s t h e e c o n o m i c w e l l — b e i n g o f r e g i o n s a n d p e o p l e w h o l i v e i n t h e m . I n c o m p a r i s o n , a t o t a l o f 4 1 , 2 1 0 h o u s e h o l d s ( i . e . , f i l e d t a x r e t u r n s ) m o v e d i n t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , a n d a t o t a l o f 3 5 , 5 9 3 h o u s e h o l d s m o v e d o u t o f t h a t r e g i o n i n 1 9 9 2 - 9 3 , f o r a n e t l o s s o f a b o u t 5 , 6 1 7 h o u s e h o l d s . A b o u t 1 , 1 3 9 h o u s e h o l d s m o v e d i n t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d a b o u t 3 , 3 5 4 h o u s e h o l d s c a m e f r o m O h i o , T a b l e 7 - 1 6 : M b r a t i o n P r o fi l e : T o b i T a x R e t u r n s F l e d . 1 9 9 2 - 9 3 . A p p a l a c h i a n a n d W e s t / C e n t a l M i c k y R a n t r o k y ' a F l a d T a x F r o m l T o F r o m / T o R e m u d t y F r o m / T o F r o m / T o A l l 0 9 C o n n ” R e g i o n s R e t r m s O u s i d e R e g l o r A p p a l a c h i a W e s t / C e n t r a l U n s p e c i fi e d O h i o S t a t e s 8 F o r e k N o n - M y r a " : A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h — M i g r a t i o n 9 , 8 5 0 5 . 7 5 4 2 . 4 3 5 7 2 0 1 . 6 6 1 3 0 6 4 . 7 2 8 1 8 0 . 1 8 0 O u t - M i g r a t o n 9 . 7 1 6 5 . 5 9 8 2 . 4 3 5 1 . 1 3 9 1 . 6 8 3 2 7 3 4 . 1 8 6 1 8 0 . 1 8 0 N e t - M i g r a l o n 1 3 4 1 5 6 0 ( 4 1 9 ) ( 2 2 ) 3 3 5 4 2 0 W e s t l o e n t a l R e g i o n h - M l g r a l o n 7 7 . 2 8 3 4 1 . 2 1 0 1 . 1 3 9 2 9 . 6 7 8 6 , 1 9 5 3 . 3 5 4 3 6 . 7 1 7 1 . 0 0 6 . 0 5 5 O u t - M l g r a l o n 7 1 . 3 7 6 3 5 . 5 9 3 7 2 0 2 9 . 8 7 8 5 . 9 0 5 2 . 5 5 5 3 2 . 3 1 8 1 . 0 0 6 . 0 5 5 N e t M i g r a l o n 5 . 9 0 7 5 . 6 1 7 4 1 9 0 2 9 0 7 9 9 4 . 3 9 9 . 0 K e n u c k y T o u r M t g r a l o n 8 7 . 1 3 3 4 5 . 1 0 5 3 . 5 7 4 3 0 . 5 9 8 7 . 8 5 6 3 . 6 6 0 4 1 . 4 4 5 1 . 1 8 6 2 3 5 O u t - M l g r e l o n 8 1 . 0 9 2 3 9 . 3 3 2 3 . 1 5 5 3 1 . 0 1 7 7 . 5 8 8 2 . 8 2 8 3 6 . 5 0 4 1 . 1 8 6 2 3 5 N e t - M l g r a l o n 6 . 0 4 1 5 . 7 7 3 4 1 9 ( 4 1 9 ) 2 6 8 8 3 2 4 . 9 4 1 0 S o u r c e s : I R S A r e a I ) A r e a M i g r a l o n F l o w D a t a F l e s F o r 1 9 8 0 t o 1 9 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 b 1 9 9 3 ( 0 0 0 ) - n e g a l v e r u m b e r 2 7 3 c o m p r i s i n g a b o u t 1 . 5 % a n d 4 . 4 % o f t h e t o t a l h o u s e h o l d s r e S p e c t i v e l y . T h e b u l k o f t h e h o u s e h o l d s ( 4 0 , 0 7 1 o r 5 2 % ) c a m e f r o m o t h e r s t a t e s o r f o r e i g n l o c a t i o n s . T h e 4 1 , 2 1 0 i n - m i g r a n t h o u s e h o l d s t r a n s l a t e s i n t o a b o u t 1 6 0 , 3 7 1 i n - m i g r a n t s , a b o u t 3 . 9 e x e m p t i o n s p e r h o u s e h o l d , w h i l e t h e 3 5 , 5 9 3 o u t - m i g r a n t h o u s e h o l d s t r a n s l a t e s i n t o a t o t a l o f 1 4 9 , 1 9 6 o u t - m i g r a n t s , a b o u t 4 . 2 e x e m p t i o n s p e r h o u s e h o l d . T h e s a m e d a t a r e v e a l t h a t w h i l e a b o u t 1 , 1 3 9 h o u s e h o l d s ( 2 , 1 5 7 e x e m p t i o n s ) c a m e t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a b o u t 7 2 0 h o u s e h o l d s ( o r 1 , 4 8 2 e x e m p t i o n s ) l e f t W e s t c e n t r a l t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . C o n v e r s e l y , m o r e h o u s e h o l d s w e r e m o v e d b e t w e e n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y a n d t h e S t a t e o f O h i o t h a n b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s T a b l e 7 - 1 7 : M i g r a t i o n P r o fi l e . 1 9 9 2 - 9 3 . A p p a l a c h i a n a n d W e s t / C e n t a l K e m i c k y R e g i o n s V e n t r a l w ' s T o b i F r o m / T o F r o m f f o K i m r o k y F r o m / T o F r o m / T o m i 5 1 1 1 5 ] R e g i o n s h — M i g r a t o n s C u b i d e U P A p p a l a c h i a W e s t I C e n r a I n g e c i l e d O h i o s e e s 8 1 F o r e k N o n - M l g r a r h A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h — M l g r a t i o n 2 2 . 4 6 9 1 2 . 9 1 5 5 . 7 7 4 1 . 4 8 2 3 . 7 8 0 6 9 1 1 0 . 7 4 2 4 4 9 . 1 2 8 O u t - M i g r a l o n 2 1 . 3 3 9 1 1 . 8 2 6 5 . 7 7 4 2 . 1 5 7 3 . 7 3 9 5 3 8 9 . 1 3 1 4 4 9 . 1 2 8 N e t — M i g r a t o n 1 . 1 3 0 1 . 0 8 9 0 ( 6 7 5 ) 4 1 1 5 3 1 . 6 1 1 0 W e s V C e n t a l R e g i o n h — M i g r a t i o n 1 6 2 . 5 2 8 8 7 . 0 8 6 2 . 1 5 7 6 2 . 3 2 8 1 3 . 1 1 4 6 . 0 1 8 7 8 . 9 1 1 2 . 2 7 7 . 2 7 5 O u t - M l g r a l o n 1 5 0 . 6 7 8 7 5 . 7 8 8 1 . 4 8 2 6 2 . 3 2 8 1 2 . 5 6 2 4 . 5 1 8 6 9 . 7 8 8 2 . 2 7 7 . 2 7 5 N e t - M l g r a l o n 1 1 . 8 5 0 1 1 . 2 9 8 6 7 5 0 5 5 2 1 . 5 0 0 9 . 1 2 3 0 K a r m c k y T o n i h — M l g r a t i o n 1 8 4 . 9 9 7 9 6 . 3 6 2 7 . 9 3 1 6 3 . 8 1 0 1 6 . 8 9 4 6 . 7 0 9 8 9 . 6 5 3 2 . 7 2 6 . 4 0 3 O u t - M t g r a n n 1 7 2 . 0 1 7 8 3 . 9 7 5 7 . 2 5 6 6 4 . 4 8 5 1 6 . 3 0 1 5 . 0 5 6 7 8 . 9 1 9 2 . 7 2 6 . 4 0 3 N e t M i g r a t o n 1 2 . 9 8 0 1 2 . 3 8 7 6 7 5 ( 8 7 5 ) 5 9 3 1 . 6 5 3 1 0 . 7 3 4 0 S o u r c e s : 5 8 A r e a : 1 A r e a M i g r a l o n F l o w D a t a F i l e s F o r 1 9 8 0 1 0 1 9 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 b 1 9 9 3 ( 0 0 0 ) - n e g a t v e n u m b e r o f K e n t u c k y . F o r t h a t , a t o t a l o f 3 , 3 5 4 h o u s e h o l d , o r 6 , 0 1 8 e x e m p t i o n s , m o v e d t o t h e r e g i o n f r o m O h i o , c o m p a r e d t o 2 , 5 5 5 2 7 4 h o u s e h o l d s , o r 4 , 5 1 8 e x e m p t i o n s w h o w e n t t o O h i o , c o m p r i s i n g a b o u t 4 . 3 % a n d 3 . 6 % r e s p e c t i v e l y . I n a l l , o f t h e 1 , 1 3 9 n e t - m i g r a t i o n g a i n t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e n j o y e d i n 1 9 9 2 - 9 3 , 1 5 3 o r 1 3 . 4 % c a m e f r o m O h i o , a n d a t t h e s a m e t i m e t h e r e g i o n l o s t a b o u t 6 7 5 h o u s e h o l d s t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . I n c o m p a r i s o n , o f t h e 1 1 , 8 5 0 h o u s e h o l d s W e s t c e n t r a l K e n t u c k y g a i n e d t h r o u g h m i g r a t i o n , 6 7 5 ( 5 . 7 % ) c a m e f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h i l e 1 , 5 0 0 ( 1 3 % ) c a m e f r o m O h i o a n d 6 , 1 2 3 c a m e f r o m o t h e r s t a t e s a n d f o r e i g n l o c a t i o n s . T h e p r o p o r t i o n o f n e t - m i g r a n t h o u s e h o l d s w h o c a m e f r o m O h i o t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s h i g h e r t h a n t o t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . I n d o l l a r s , f o r ‘ A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h i s t r e n d o f m i g r a t i o n d y n a m i c s r e s u l t e d i n a l o s s o f a b o u t $ 3 , 1 9 0 , 0 0 0 i n o n e y e a r o f a g g r e g a t e i n c o m e , a n d t h e o u t - m i g r a n t s e n j o y e d a s u m o f $ 6 4 8 p e r y e a r p e r p e r s o n , i n p e r c a p i t a i n c o m e , o v e r t h a t o f i n - m i g r a n t s . S i m i l a r l y , f o r t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , w h i l e t h e m i g r a t i o n d y n a m i c s r e s u l t e d i n a g a i n o f a b o u t $ 1 3 2 , 7 7 8 , 0 0 0 i n o n e y e a r o f a g g r e g a t e i n c o m e , t h e d a t a s h o w t h a t o u t - m i g r a n t s e n j o y e d a s u m o f $ 6 3 p e r p e r s o n p e r y e a r , i n p e r c a p i t a i n c o m e , o v e r t h e i n - m i g r a n t s . 2 7 5 O u t - m i g r a t i o n , m o s t s c h o l a r s b e l i e v e , h a s b e e n a w i d e l y p u b l i c i z e d f e a t u r e o f K e n t u c k y i n t h e 1 9 4 0 3 , 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 ( B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ; B r a d s h a w , 1 9 9 5 S c h w a r z w e l l e r , T a b l e 7 - 1 8 : M i g r a t i o n P r o fi l e : A g g r e g a b b e a m s ( i n 5 1 . 0 0 0 ) . 1 9 9 2 - 1 9 9 3 . A p p a l a c h i a n a n d W e s V C e n t a l K a m n k y R e g i o n fi n i n k y ‘ s A g g r e g a t e F r o m / T o ' F r o m / T o K e n t u c k y F r o m / T o F r o r n f T o A l l C i C o u n t ] R e g i o n s h o o m e O u t s i d e U P A p p a l a c h i a W e s t / C e n l a l U n s p e c i fi e d O h i o S i m s 8 F o r e i L N o n - M g r a r i a A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h — M l g r a t l o n 2 1 1 . 3 8 6 1 2 1 . 5 6 7 5 5 . 1 2 2 1 4 . 1 4 2 3 4 . 6 9 7 6 . 9 7 2 1 0 0 . 4 5 3 4 . 7 3 7 . 9 0 8 O u t - M i g r a t o n 2 1 4 . 5 7 6 1 2 3 . 9 1 8 5 5 . 1 2 2 2 4 . 0 3 1 3 5 . 5 3 6 5 . 5 7 6 9 4 . 3 1 1 4 . 7 3 7 . ” N e t - M i g r a l o n ( 3 . 1 9 0 ) ( 2 . 3 5 1 ) 0 ( 9 . 8 8 9 ) ( 8 3 9 ) 1 . 3 9 6 6 . 1 4 2 0 W e s t I C e n t a l R e g i o n h - M i g r a t l o n 1 . 9 5 0 . 5 1 8 1 . 0 7 7 . 9 9 0 2 4 . 0 3 1 7 3 7 2 1 4 1 3 5 . 3 1 4 9 5 . 9 9 6 9 5 7 . 9 6 3 3 1 ” . 5 5 1 O u t M l g r a l o n 1 . 8 1 7 . 7 4 0 9 5 2 . 2 2 3 1 4 . 1 4 2 7 3 7 . 2 1 4 1 2 8 . 3 0 3 7 0 . 5 4 3 8 7 . 5 3 6 3 1 , 6 8 6 , 5 5 1 N e t - M i g r a l o n 1 3 2 . 7 7 8 1 2 5 . 7 6 7 9 . 8 8 9 0 7 . 0 1 1 2 5 . 4 5 3 9 0 . 4 2 5 0 K a r l r o k y T o b i h — M l g r a t l o n 2 . 1 6 1 . 9 0 4 1 . 1 6 1 . 3 8 4 7 9 . 1 5 3 7 5 1 . 3 5 6 1 7 0 . 0 1 1 1 0 2 . 9 6 8 1 . 0 5 6 . 4 1 6 3 . 4 2 4 . 4 5 9 O u t - M i g r a t o n 2 . 0 3 2 . 3 1 6 1 . 0 3 7 . 9 6 8 6 9 . 2 6 4 7 6 1 . 2 4 5 1 6 3 . 8 3 9 7 6 . 1 1 9 9 6 1 . 6 4 9 3 6 , 4 2 4 , 4 5 9 N e t - M i g r a l o n 1 2 9 . 5 8 8 1 2 3 . 4 1 6 9 . 8 8 9 ( 9 . 8 8 9 ) 6 . 1 7 2 2 6 . 8 4 9 9 6 5 1 6 7 0 S o u r c e s : R S A r e a 8 ) A r e a M i g r a l o n F l o w D a t a F l e s F o r 1 9 8 0 b 1 9 8 1 T h r o u g h 1 9 9 2 b 1 9 9 3 ( 0 0 0 ) - n e g a l v e n u m b e r B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 ; P h o t i a d i s & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ) . W e l l b e f o r e 1 9 4 0 , a n d d u e t o g o v e r n m e n t p o l i c i e s a n d u n e v e n d e v e l o p m e n t , a n d s t i m u l a t e d b y e n l i s t i n g i n t h e a r m e d f o r c e s , a s t r e a m o f o u t - m i g r a t i o n f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h a t u s u a l l y m o v e s n o r t h w a r d t o t h e n e i g h b o r i n g i n d u s t r i a l s t a t e s o f t h e M i d w e s t s e e k i n g e m p l o y m e n t , w a s i n p l a c e . T h e b u s t c y c l e s o f t h e e c o n o m y o f t h e e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d t h e s p i l l e d o u t e f f e c t s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 , a n d t h e U S i n v o l v e m e n t i n W o r l d W a r 1 1 , o n l y i n t e n s i f i e d s u c h a s t r e a m . T h i s s t r e a m o f o u t - m i g r a t i o n s t a r t e d t o s l o w d o w n o n l y a f t e r t h e “ G r e a t S o c i e t y , ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 3 , 2 7 6 a n d a f t e r t h e g o v e r n m e n t p o l i c y o f r u r a l d e v e l o p m e n t t o o k e f f e c t i n t h e m i d - 1 9 7 0 5 . D u r i n g t h e 1 9 8 0 5 a n d e a r l y 1 9 9 0 8 , w h i l e t h e S t a t e o f K e n t u c k y a n d i t s W e s t c e n t r a l R e g i o n d i s p l a y e d a n e t - m i g r a t i o n g a i n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ‘ c o n t i n u e d t o s h o w n e t - m i g r a t i o n l o s s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o n t i n u e d t o l a g b e h i n d a n d s h o w e d n e t - m i g r a t i o n l o s s e s d u r i n g m o s t o f t h e 1 3 y e a r s c o v e r e d . O v e r t h e t h i r t e e n y e a r p e r i o d , t h e r e l a t i v e i m p o r t a n c e o f b o t h s e n d i n g a n d r e c e i v i n g c o u n t i e s a n d s t a t e s c h a n g e d l i t t l e , b u t O h i o c o n t i n u e d t o r e c e i v e a n d s e n d m i g r a n t s t o b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y , m o r e t h a n a n y o t h e r s t a t e s , a b o u t 1 3 % o f t h e t o t a l m i g r a t i o n f l o w s , o n a v e r a g e . C e r t a i n c o u n t i e s i n O h i o ( e . g . , H a m i l t o n ) r e c e i v e a n d s e n d m i g r a n t s m o r e t h a n o t h e r c o u n t i e s . W h e n t h e e c o n o m y i s b o o m i n g i n a s t a t e o r r e g i o n , t h e n u m b e r o f i n - m i g r a n t s r i s e , a n d w h e n t h e e c o n o m y i s b u s t e d , t h e n u m b e r o f o u t - m i g r a n t s r i s e s . F o r K e n t u c k y a n d i t s t w o r e g i o n s , t h e d a t a r e v e a l s o m e s t a b i l i t y i n t h e s p a t i a l p a t t e r n s o f m i g r a t i o n d y n a m i c s . T h e d e m o g r a p h i c a n d t h e s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s o f m i g r a n t s e n t e r i n g a n d l e a v i n g e a c h o f t h e t w o r e g i o n s o f K e n t u c k y c o u l d n o t b e e x a m i n e d a t t h i s t i m e . H o w e v e r , w e a r e a b l e t o d r a w s o m e a t t e n t i o n t o t h e p e r c a p i t a i n c o m e o f m i g r a n t s a n d t o e s t i m a t e g a i n s o r l o s s e s i n t h e a g g r e g a t e i n c o m e t h a t a c c o m p a n i e s m i g r a n t s e n t e r i n g a n d l e a v i n g e a c h 2 7 7 p a r t i c u l a r r e g i o n , a n d w e c a n c o m p a r e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t o t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n f o r 1 9 9 2 - 9 3 . A g g r e g a t e i n c o m e , a v e r a g e i n c o m e p e r f a m i l y a n d t h e p e r c a p i t a i n c o m e o f m i g r a n t h o u s e h o l d s a n d i n d i v i d u a l e x e m p t i o n s v e r y i m p o r t a n t i n d i c a t o r s o f t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d o f t h e p e o p l e w h o m o v e i n t o o r o u t o f t h e s e r e g i o n s . O u t - m i g r a n t s f r o m m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , a s s c h o l a r s i n d i c a t e , a r e g e n e r a l l y y o u n g e r a n d b e t t e r e d u c a t e d , w h i l e i n - m i g r a n t s a r e o l d e r p e o p l e w h o c h o s e t o r e t i r e t h e r e a n d o f p e o p l e w h o a r e a l r e a d y e s t a b l i s h e d e c o n o m i c a l l y ( s e e L e a n , 1 9 9 2 ; R i e g e r e t a l . , 1 9 7 3 ; M a n s o n & G r o o p , 1 9 9 2 ) . T h e a g e s t r u c t u r e o f t h e p o p u l a t i o n s o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y c o u l d n o t b e a n a l y z e d a t t h i s t i m e e i t h e r . D e s p i t e t h e p a r t i c u l a r i m p o r t a n c e o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s a n d a m e n i t i e s i n s t i m u l a t i n g m i g r a n t s t o m o v e i n t o o r a w a y f r o m a r e g i o n , t h e i m p a c t o f m i g r a t i o n f l o w s o n t h e q u a l i t y o f t h e w o r k f o r c e , d e m a n d s a n d c o s t s f o r s o c i a l s e r v i c e s , a n d p e r c e i v e d o p p o r t u n i t i e s f o r i n v e s t e d c a p i t a l , i n e a c h r e g i o n a n d s t a t e , c o u l d n o t b e e x a m i n e d o r a n a l y z e d . 2 7 8 R e g i o n a l P e r s p e c t i v e s M o s t s c h o l a r s a g r e e t h a t d e v e l o p m e n t i n v o l v e s a n o v e r a l l e c o n o m i c e x p a n s i o n , a m a s s i v e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e p r e v a i l i n g e c o n o m i c s t r u c t u r e , a n d g r e a t s o c i a l c h a n g e s . A n i n c r e a s e i n s i z e o f t h e l a b o r f o r c e a c c o m p a n i e d b y a s h i f t i n t h e i n d u s t r y c o m p o s i t i o n a n d i n o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e , t y p i f y e c o n o m i c e x p a n s i o n a n d e c o n o m i c s t r u c t u r i n g o r r e s t r u c t u r i n g ( B r o w n , 1 9 9 0 ) . B u t o n l y f r o m a n h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e d o w e k n o w w i t h c e r t a i n t y t h a t d e v e l o p m e n t h a s o r h a s n o t o c c u r r e d , a n d o n l y f r o m a n h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e a r e w e a b l e t o d i s c e r n t h e o u t l i n e s o f o p e r a n t p r o c e s s e s ( B e r r y & D a h m a n n , 1 9 7 7 ; B i g g e r , 1 9 7 9 ; S h o r t , 1 9 7 1 ; W e b b e r , 1 8 9 9 ) . B u t b e c a u s e o f t h e u n e v e n n e s s o f t h e p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t , s o m e r e g i o n s p r o s p e r w h i l e o t h e r s d o n o t ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . T h e p o p u l a t i o n o f K e n t u c k y , o v e r a 1 2 0 y e a r p e r i o d , h a s i n c r e a s e d b y a l m o s t 2 . 8 t i m e s , f r o m 1 , 3 2 1 , 0 1 1 i n 1 8 7 0 t o 3 , 6 8 5 , 2 9 6 i n 1 9 9 0 . F o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , t h e p o p u l a t i o n i n c r e a s e d b y a b o u t 4 . 4 t i m e s , f r o m 1 6 2 , 1 3 8 i n 1 8 7 0 t o 7 0 7 , 4 4 8 i n 1 9 9 0 . T h e p r o p o r t i o n o f t h e s t a t e ’ s p o p u l a t i o n t h a t r e s i d e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d s t e a d i l y i n c r e a s e d u n t i l 1 9 4 0 , w h e n A m e r i c a e n t e r e d W o r l d W a r I I . B y 1 9 5 0 , t h a t p r o p o r t i o n s t a r t e d t o d e c l i n e 2 7 9 a n d c o n t i n u e d t o d o s o i n t h e y e a r s t h e r e a f t e r . F r o m a b o u t 1 2 . 3 % i n 1 8 7 0 , t h e p r o p o r t i o n i n c r e a s e d t o a r e c o r d h i g h o f a b o u t 2 8 . 2 % ( a l m o s t o n e t h i r d o f t h e s t a t e p o p u l a t i o n l i v e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n 1 9 4 0 ) b e f o r e i t d e c l i n e d a g a i n t o o n l y a b o u t 1 9 . 2 % i n 1 9 9 0 . C o n v e r s e l y , i n t h e . l a s t 5 0 y e a r s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 , t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a b o r f o r c e i n c r e a s e d b y o n l y a b o u t 1 9 . 5 % w i t h o n l y 3 6 , 6 5 4 m o r e p e r s o n s e m p l o y e d ( o r n e w j o b s ) . I n c o m p a r i s o n , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y l a b o r f o r c e i n c r e a s e d b y a b o u t 1 0 3 % , w i t h a b o u t 6 7 9 , 7 4 3 m o r e j o b s . T h e i n c r e a s e i n t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y l a b o r f o r c e w a s a c c o m p a n i e d b y a m a r k e d d e c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n a n d i n t h e a b s o l u t e n u m b e r o f a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t ( i n c l u d i n g f o r e s t r y a n d f i s h e r y ) , a n d a n i n c r e a s e o f a l m o s t o n e t h i r d i n p r o p o r t i o n o f m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t . F o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h i l e t h e d e c r e a s e i n a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t w a s m o r e s e v e r e , m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t w a s i n c r e a s i n g f a s t e r . B o t h r e g i o n s , n o n e t h e l e s s , f e a t u r e d a m a r k e d i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s i n d u s t r i e s e m p l o y m e n t . O n e c e n t r a l g o a l o f t h e f e d e r a l p o s t — w a r p o l i c y o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t o f t h e 1 9 6 0 5 w a s t o a f f e c t t h e s t a t e o f i n c o m e r e d i s t r i b u t i o n b y n a r r o w i n g t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e 2 8 0 a f f l u e n t r e g i o n s o f t h e i n d u s t r i a l m a i n s t r e a m o f A m e r i c a ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . T h i s g a p h a s b e e n w i d e n e d i n t h e a f t e r m a t h o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e c e i v e d m u c h h e l p f r o m t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n w h i c h w a s d e s i g n e d t o l e f t t h e r e g i o n f r o m p e r s i s t e n t p o v e r t y . B i l l i o n s o f d o l l a r s w e r e s p e n t o n i n f r a s t r u c t u r e , s i n c e t h e 1 9 6 0 5 . F o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e p e r c a p i t a i n c o m e h a s i n d e e d i n c r e a s e d b y a b o u t 9 . 5 t i m e s , s i n c e 1 9 5 9 . I n c o m p a r i s o n , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n r o s e b y a b o u t 8 t i m e s ( T a b l e 7 - 3 ) . B u t o f c o u r s e p o v e r t y i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s v e r y b a d i n t h e 1 9 5 0 5 , r e l a t i v e t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . T h e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e x h i b i t e d o v e r t h e y e a r s w a s m o s t l y b e l o w t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % : t h e 7 0 % f i g u r e i s u s u a l l y c h a r a c t e r i s t i c o f s i m i l a r m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s . N o t i c e a b l y , o n l y i n 1 9 7 4 a n d 1 9 7 9 d i d t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c l i m b t o t h i s 7 0 % “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” m a r k . O v e r t h e y e a r s , h o w e v e r , t h e t w o r e g i o n s o f K e n t u c k y d i s p l a y e d s i m i l a r t r e n d s i n p e r c a p i t a i n c o m e , a n d a b o v e a l l t h e p a c e o f i n c r e a s e i n t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n t h e t w o r e g i o n s w e r e a l s o s i m i l a r . O b v i o u s l y , t h i s i s a c l e a r i n d i c a t i o n o f a 2 8 1 c o m p a r a b l e i n f l a t i o n r a t e i n p e r c a p i t a i n c o m e , b u t r e v e a l s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i v e c h a n g e i n r e g i o n a l d i s p a r i t i e s . I n c o m e d i f f e r e n t i a l s a n d s o c i a l c l a s s a r e o b v i o u s l y l i n k e d — - t h e f o r m e r p r o b a b l y s h a p e t h e l a t e r - - a n d s o c i a l c l a s s p o s i t i o n p r o v i d e s a f r a m e o f r e f e r e n c e f r o m w h i c h c a r e e r g o a l s e m e r g e a n d i n c o m e o p p o r t u n i t i e s a r e a s c e r t a i n e d . I n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h i l e w e o b s e r v e a s t e a d y i n c r e a s e i n t h e m i d d l e c l a s s o v e r t h e Y e a r s - - f r o m 4 0 . 9 % o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n 1 9 4 0 t o 5 7 . 4 % i n 1 9 9 0 - - t h e u p p e r e l i t e a n d t h e w o r k i n g c l a s s e s a p p e a r t o b e p o l a r i z i n g . S u c h p o l a r i z a t i o n o c c u r r e d a t t h e e x p e n s e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n f a r m a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s . ‘ O v e r t h e y e a r s , b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y e x p e r i e n c e d a p r o f o u n d d e c l i n e i n t h e f a r m a n d f o r e s t r y s e c t o r s - - f r o m 3 8 . 3 % a n d 3 5 . 8 % f o r A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l r e g i o n s i n 1 9 4 0 , t o 2 . 3 % a n d 3 . 9 % r e s p e c t i v e l y . H o w e v e r , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e p r e s e n t s a m o r e o b v i o u s c a s e o f s o c i a l c l a s s p o l a r i z a t i o n : t h e r e h a s b e e n a d i s c e r n a b l e i n c r e a s e i n t h e w o r k i n g p o o r a n d t h e u p p e r e l i t e s e c t o r s . D e s p i t e a l l e f f o r t s , a n d t h e e f f o r t s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) i n p a r t i c u l a r , t h e p o v e r t y r a t e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , e v e n w i t h a r e l a t i v e l y b r i e f p e r i o d o f r e v i t a l i z a t i o n d u r i n g t h e 1 9 7 0 5 , w a s a n d r e m a i n e d g r o s s l y h i g h c o m p a r e d t o t h e r e s t o f K e n t u c k y , A p p a l a c h i a a n d t h e 2 8 2 n a t i o n . B y 1 9 4 0 , c l o s e t o h a l f t h e f a m i l i e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( 4 5 % ) w e r e c l a s s i f i e d a s l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l . I t i s t r u e t h a t a s i g n i f i c a n t d e c r e a s e i n t h i s p r o p o r t i o n w a s a c h i e v e d b e t w e e n 1 9 6 9 a n d 1 9 7 9 , b u t b y 1 9 8 9 t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s l i v i n g u n d e r p o v e r t y h a d a g a i n i n c r e a s e d t o 3 6 % . O v e r t h e y e a r s , r e g i o n a l d i f f e r e n t i a t i o n i n t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l r e m a i n e d a l m o s t t h e s a m e : A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i s p l a y e d a p r o p o r t i o n t w i c e a s h i g h a s W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . I m p o r t a n t l y , t h e g a p i n t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s l i v i n g u n d e r p o v e r t y a c t u a l l y w i d e n e d i n r e c e n t y e a r s , f r o m 1 9 . 7 p o i n t s i n 1 9 6 9 , t o a b o U t 2 0 . 5 i n 1 9 8 9 , d e s p i t e t h e 1 9 7 9 r e d u c t i o n i n b o t h r e g i o n s . A s t h e d a t a r e v e a l , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s s t i l l l a g g i n g b e h i n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , a n d b o t h s t i l l l a g b e h i n d m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a . A l s o , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g s b e h i n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n i n d r a w i n g w o m e n i n t o t h e l a b o r f o r c e a n d i n p r o v i d i n g w o m e n w i t h e m p l o y m e n t . P e r h a p s t h i s l a t e r p o i n t i s a k e y t o u n d e r s t a n d i n g t h e p e r s i s t e n t o f p o v e r t y o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . A s n o t e , b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y s h o w e d a d e c l i n e i n t h e b a s i c e x p o r t i n g i n d u s t r i e s - - m a n u f a c t u r i n g a s w e l l a s a g r i c u l t u r e , a n d t h a t d e c l i n e w a s m o r e p r o n o u n c e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . B o t h r e g i o n s , h o w e v e r , a l s o s h o w e d a 2 8 3 d r a m a t i c i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e c t o r o f s e r v i c e s p r o v i d i n g i n d u s t r i e s . B y 1 9 9 0 , t h e r e w e r e m o r e s e r v i c e w o r k e r s i n e a c h o f b o t h r e g i o n s , b u t t h e i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f s e r v i c e w o r k e r s , o v e r t h e 5 0 y e a r p e r i o d o f t h e 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , w a s g r e a t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t h a n i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . I t i s d o u b t f u l , h o w e v e r , t h a t t h e i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s a n d t h e p r o p o r t i o n o f s e r v i c e w o r k e r s c o u l d m a k e u p f o r t h e l o s s i n t h e m a n u f a c t u r i n g a n d a g r i c u l t u r e e m p l o y m e n t s t h a t a n y o f t h e t w o r e g i o n s s u f f e r e d i n 5 0 y e a r s . I b e l i e v e t h a t t h e s o c i o e c o n o m i c c h a n g e s i n t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a v e n o t b e e n d r i v e n b y i n t e r n a l l y g e n e r a t e d s e l f - s u s t a i n i n g g r o w t h o r b y c o n f l i c t u a l r e l a t i o n s a m o n g s o c i o e c o n o m i c e n t i t i e s ; A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a c k s t h e s e k i n d s o f g r o w t h e n g i n e s . M o s t o f t h e f u n d s o b t a i n e d b y t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n w e r e s p e n t o n i n f r a s t r u c t u r e - - m a i n l y h i g h w a y s . E d u c a t i o n d i d n o t r e c e i v e m u c h a t t e n t i o n a n d e f f o r t s , w h i c h w a s v e r y m u c h n e e d e d a t t h e t i m e t o h e l p a l l e v i a t e t h e i - r e g i o n f r o m t h e m i s e r y o f e x t r e m e p o v e r t y . S o c i a l c h a n g e w a s n o t e n h a n c e d b y s u b s t a n t i a l g r o w t h i n e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s . F o r i n d i v i d u a l s , e d u c a t i o n i s a m e a n s o f s e l f - a d v a n c e m e n t ; f r o m s o c i e t a l p e r s p e c t i v e , e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s s e r v e t o t r a i n t h e w o r k f o r c e a n d a s s i s t p e o p l e 2 8 4 i n b e c o m i n g v i a b l e m e m b e r s o f t h e c o n t e m p o r a r y e c o n o m y ( B l a u g , 1 9 7 3 , 1 9 7 6 ; L a y a r d & P s a c h a r o p o u l o s , 1 9 7 4 ; P s a c h a r o p o u l o s & W o o d h a l l , 1 9 8 5 ) . H o w e v e r , y o u n g b e t t e r e d u c a t e d p e r s o n s f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o n t i n u e t o l e a v e t h e i r r u r a l c o m m u n i t i e s a n d g o n o r t h w a r d t o n e i g h b o r i n g i n d u s t r i a l s t a t e s s e e k i n g e m p l o y m e n t . T h i s i s a c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e c o n t i n u e d d i s p a r i t y b e t w e e n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d m a i n s t r e a m A m e r i c a . I n t h e a f t e r m a t h o f t h e m a n y s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” m a n y r e s i d e n t s o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a s i t i s f o r r e s i d e n t s o f o t h e r m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s o f A m e r i c a , e x p e c t e d a n i n c r e a s i n g p r o b a b i l i t y o f e m p l o y m e n t , h i g h e r w a g e s , a n d u p w a r d m o b i l i t y i n o c c u p a t i o n a l a n d s o c i a l s t a t u s , i f n o t i m m e d i a t e l y t h e n a t l e a s t i n t h e n e a r f u t u r e . B u t b e c a u s e d e v e l o p m e n t i s u n e v e n , s o m e r e g i o n s p r o s p e r w h i l e o t h e r s d o n o t , a n d t h o s e t h a t d o d i f f e r i n t h e m a g n i t u d e o f p r o s p e r i t y . F o r t h a t , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d e x p e r i e n c e s o m e i m p r o v e m e n t i n i t s o v e r a l l e c o n o m i c w e l l - b e i n g , b u t n o t a n y w h e r e n e a r t o w h a t o n e w o u l d h a v e e x p e c t e d i n t h e 1 9 6 0 5 . T h e r e g i o n , a f t e r t h e r e l a t i v e p r o g r e s s t h a t w a s m a d e d u r i n g t h e 1 9 7 0 5 , s u f f e r e d f r o m m o r e c h r o n i c p o v e r t y i n t h e 1 9 8 0 5 , a s i t d i d b e f o r e t h e 1 9 6 0 5 ; t h e g a p w a s w i d e n e d w i t h W e s t c e n t r a l K e n t u c k y i n r e c e n t 2 8 5 y e a r s ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . T h e a b o v e f i n d i n g s , l e n d l i t t l e s u p p o r t t o o u r g u i d i n g h y p o t h e s i s , t h e “ I n t e g r a t i o n H y p o t h e s i s . ” T h i s h y p o t h e s i s s p e a k s t o t h e e x p e c t a t i o n t h a t t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l R e g i o n s o f K e n t u c k y w o u l d h a v e b e e n n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y a s a c o n s e q u e n c e o f t h e 1 9 6 0 3 f e d e r a l p o l i c i e s o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t , a n d t h e e x t e n s i v e e f f o r t s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n , o r t h e ( A R C ) . B u t o u r o b s e r v a t i o n s a r e n o t v e r y e n c o u r a g i n g : t h e e c o n o m i c g a p h a s n o t b e e n s u b s t a n t i a l l y n a r r o w e d , i f n a r r o w e d a t a l l , o v e r t h e f i f t y y e a r p e r i o d . I n s t e a d , a l t h o u g h s o m e i m p r o v e m e n t s w e r e a c h i e v e d , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d m u c h d i f f i c u l t y m a i n t a i n i n g i t s d e v e l o p m e n t m o m e n t u m . M a j o r c r i t i c s o f a n d o p p o n e n t s t o t h e f e d e r a l p o s t - w a r p o l i c i e s o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t b e l i e v e t h a t t h e p e r s i s t e n t o f a n e c o n o m i c g a p b e t w e e n m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d m a i n s t r e a m A m e r i c a , a n d t h e c a s e o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s a n o t h e r c a s e i n p o i n t , i n d i c a t e t h e f u n d a m e n t a l i n e f f i c i e n c y o f t h e 1 9 6 0 5 f e d e r a l p o l i c i e s t o s o l v e t h e p r o b l e m s o f r u r a l a n d m a r g i n a l i z e d r e g i o n s o f A m e r i c a . T h e a b o v e a n a l y s i s a l s o i l l u s t r a t e s b o t h t h e r e l e v a n c e a n d l i m i t a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a p p r o a c h e s t o s t u d y i n g I n i g r a t i o n i n t h e a g g r e g a t e . V a r i a b l e s s u c h a s j o b 2 8 6 o p p o r t u n i t i e s , w a g e r a t e s , a n d i n f o r m a t i o n f l o w s h a v e n o t e w o r t h y e f f e c t s o n m i g r a t i o n s t r e a m s . O t h e r f a c t o r s a l s o f o u n d t o h a v e s o m e e f f e c t s i n c l u d e : e x p o r t a g r i c u l t u r e , l a n d r e f o r m , e c o n o m i c a n d s o c i a l c l a s s d i s t i n c t i o n s , i n f r a s t r u c t u r e d e v e l o p m e n t , l a b o r m a r k e t s e g m e n t a t i o n , a n d — t h e l i k e ( B r o w n , 1 9 9 0 ) . F o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e ' p a t t e r n o f m i g r a t i o n c o n t i n u e t o i n d i c a t e t h e m a r g i n a l i t y o f t h e r e g i o n , b y a l l a c c o u n t s , i n r e l a t i o n t o W e s t c e n t r a l R e g i o n . H o w e v e r , t h e l a s t t h r e e y e a r s i n d i c a t e s o m e i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e r e g i o n , a s t h e r e g i o n d i s p l a y e d s o m e n e t - m i g r a t i o n g a i n : t h i s m a y b e r e t i r e e s w h o w e n t b a c k w i t h t h e i r p e n s i o n s a n d t r a n s f e r s p a y m e n t s , a n d m a y h a v e s t i m u l a t e d s o m e i n c r e a s e i n t h e p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e p r o d u c i n g i n d u s t r i e s , t h u s a d d i n g m o r e s e r v i c e w o r k e r s t o t h e w o r k f o r c e . B u t i f t h i s i s s o , i t w a s n o t e n o u g h t o s h o w a n a r r o w i n g o f t h e g a p b e t w e e n A p p a l a c h i a n a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . S e r v i c e w o r k e r s a r e n o t i c e a b l y u n d e r p a i d a n d t h e i r m e a g e r i n c o m e w i l l n o t d o m u c h t o b u s t e r t h e a v e r a g e p e r c a p i t a i n c o m e . T h e m i g r a t i o n t r e n d f o r t h e s t a t e o f K e n t u c k y h a s i n d e e d c h a n g e d ; u n l i k e t h e 1 9 3 0 3 t o 1 9 6 0 3 a n d e v e n 1 9 7 0 , K e n t u c k y e x p e r i e n c e d a n e t - m i g r a t i o n g a i n , a c c o r d i n g t o o u r d a t a . T h i s c o n c l u s i o n s e e m s i n l i n e w i t h t h e n e t - m i g r a t i o n g a i n t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e x p e r i e n c e d i n t h e t h r e e y e a r s 2 8 7 b e t w e e n t h e 1 9 9 0 — 9 1 a n d 1 9 9 2 - 9 3 . A g a i n , a c h a n g i n g e m p l o y m e n t s t r u c t u r e i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y - - t h e s i g n i f i c a n t d e c r e a s e i n m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t ( - 1 4 . 3 % i n 5 0 y e a r s ) m a y h a v e h a d m o r e p r o f o u n d e f f e c t o n t h e r e v e r s a l i n t h e p a t t e r n o f m i g r a t i o n i n t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . C h a p t e r V I I I M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y I n o w f o c u s a t t e n t i o n d i r e c t l y o n c o m p a r i n g d e v e l o p m e n t a l c h a n g e s o v e r t h e p a s t f i f t y y e a r s i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h e s e w e r e r e l a t i v e l y m a r g i n a l i z e d a r e a s o f t h e i r s t a t e s i n t h e 1 9 5 0 3 , p e r i p h e r a l t o t h e m a i n s t r e a m , a n d b o t h w e r e p a r t o f w h a t m a n y e c o n o m i s t s a n d s o c i a l s t a t i s t i c i a n s r e g a r d e d , d u r i n g t h e d e p r e s s i o n e r a , a s A m e r i c a ’ s m o s t d i f f i c u l t r u r a l p r o b l e m r e g i o n s . B u t t h e s i t u a t i o n s w e r e s o m e w h a t d i f f e r e n t . T h e U p p e r P e n i n s u l a w a s a s s o c i a t e d w i t h t h e r a p i d l y i n d u s t r i a l i z i n g m i d - w e s t , a n d d o w n s t a t e M i c h i g a n , s o u t h o f t h e b r i d g e , w a s t h e w o r l d ' s c e n t e r f o r a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r i n g . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , o n t h e o t h e r h a n d , w a s i n t h e b a c k y a r d o f a r a t h e r p o o r s t a t e , a n d h a d t o d e p e n d i n l a r g e m e a s u r e o n d e v e l o p m e n t a l a s s i s t a n c e f r o m t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . T h e p r e v i o u s t w o c h a p t e r s e x p l o r e d w i t h i n s t a t e d i f f e r e n c e s , c o m p a r i n g u p s t a t e w i t h d o w n s t a t e M i c h i g a n a n d e a s t e r n w i t h W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . W e o b s e r v e d t h a t n e i t h e r p r o b l e m r e g i o n h a s “ c a u g h t u p ” w i t h t h e m o r e i n d u s t r i a l i z e d 2 8 8 2 8 9 s e c t o r s o f t h e i r s t a t e s . B u t i n m a n y w a y s , b o t h p r o b l e m r e g i o n s a r e d o i n g m u c h b e t t e r , e c o n o m i c a l l y a n d s o c i a l l y , t h a n w h a t h a d b e e n t h e s i t u a t i o n f i f t y y e a r s a g o . A s o n e w o u l d e x p e c t , t h e s e a r e a n d r e m a i n “ r u r a l r e g i o n s ” o f t h e i r s t a t e s . T h e r e a r e n o m e t r o p o l i t a n c e n t e r s , n o m a j o r c i t i e s , a n d n o s i g n i f i c a n t i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t s . C o n s e q u e n t l y , w e a r e n o t s u r p r i s e d t o o b s e r v e t h a t t h e c u r r e n t o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e q u i t e d i f f e r e n t , a s c o m p a r e d w i t h t h e d o w n s t a t e o r W e s t c e n t r a l s e c t o r s . M i g r a t i o n s t r e a m s a r e s t i l l o u t o f t h e s e r e g i o n s a n d t o w a r d a r e a s o f g r e a t e r o p p O r t u n i t y . W h a t d o e s s u r p r i s e u s , h o w e v e r , a n d c a u s e s m e ( e s p e c i a l l y - - a s a s t u d e n t f r o m a T h i r d W o r l d c o n t e x t ) f e e l i n g s o f d e s p a i r , i s t h e s t r o n g p e r s i s t e n c e o f r u r a l p o v e r t y i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d t h e s e e m i n g i n a b i l i t y o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m s t o o v e r c o m e t h e e c o n o m i c m i s e r y t h a t c h a r a c t e r i z e d t h i s r e g i o n d u r i n g t h e K e n n e d y p r e s i d e n t i a l c a m p a i g n . T h u s , i n c o m p a r i n g t h e t w o p r o b l e m r e g i o n s o n e s h o u l d b e a r i n m i n d t h a t , t h o u g h t h e y w e r e p o o r i n t h e 4 0 3 a n d 5 0 3 , t h e y d i d n o t “ s t a r t u p " a t t h e s a m e l e v e l o f d e v e l o p m e n t ( s e e R o s t o w , o n “ t a k e o f f p o i n t s ” ) a n d t h a t t h e y e x p e r i e n c e d q u i t e d i f f e r e n t p a t t e r n s o f a i d a n d i n t e r v e n t i o n f r o m t h e o u t s i d e . F u r t h e r , t h e r e a r e s o m e i m p o r t a n t s o c i a l a n d c u l t u r a l v a r i a b i l i t i e s t h a t s h o u l d b e t a k e n i n t o a c c o u n t i n 2 9 0 a n y i n t e r p r e t a t i o n o f w h y t h e d e v e l o p m e n t a l p r o c e s s e s i n ( a n d a c t i n g u p o n ) t h e s e t w o p r o b l e m r e g i o n s d i d n o t r e s u l t i n s i m i l a r o u t c o m e s — - i f i n d e e d , t h e o u t c o m e s a r e d i s s i m i l a r , a s I s h a l l a t t e m p t t o a s c e r t a i n m o r e d i r e c t l y i n t h i s c h a p t e r . M i c h i g a n a n d K e n t u c k y i n B r i e f B u t b e f o r e d o i n g t h a t , l e t s t a k e a l o o k a t h o w t h e l a r g e r c o n t e x t , t h e s t a t e s o f M i c h i g a n a n d K e n t u c k y , c o m p a r e i n t h e 1 9 9 0 3 , s i x t y y e a r s a f t e r t h e G r e a t D e p r e s s i o n . W e k n o w b y n o w , a n d o u r o b s e r v a t i o n w a s s u p p o r t e d b y t h e d a t a p r e s e n t e d i n t h e l a s t t w o c h a p t e r s , t h a t b o t h M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e m a i n r u r a l , r e l a t i v e l y p o o r a n d m a r g i n a l i z e d i n r e l a t i o n t o M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y r e s p e c t i v e l y . T h a t i s s o , d e s p i t e a f i f t y y e a r s o f e c o n o m i c a n d r u r a l d e v e l o p m e n t e f f o r t s t o h e l p s u c h r e g i o n s “ c a t c h u p ” a n d c l o s e t h e e c o n o m i c g a p w i t h m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a . B u t , w e a l s o n e e d t o t a k e i n t o a c c o u n t h o w t h e s t a t e s c o m p a r e t o e a c h o t h e r a f t e r a l l t h e e n o r m o u s e f f o r t s o f e c o n o m i c a n d r u r a l d e v e l o p m e n t . T h e f o l l o w i n g f e w p a r a g r a p h s w i l l s h e d s o m e l i g h t s o n t h i s q u e s t i o n . I t h a s b e e n o b s e r v e d t h r o u g h s t a t i s t i c s g e n e r a t e d b y 2 9 1 n u m e r o u s s c h o l a r s t h a t M i c h i g a n i s o n e o f t h e c e n t e r s f o r A m e r i c a n i n d u s t r y a n d h a s , f o r m a n y y e a r s , b e e n f a r a h e a d o f K e n t u c k y i n a l l e c o n o m i c a n d s o c i a l i n d i c a t o r s . M i c h i g a n e n c o m p a s s e s 9 6 , 8 1 0 s q u a r e m i l e s , a n d r a n k s 1 1 t h a m o n g t h e s t a t e s , w h i l e K e n t u c k y e n c o m p a s s e s 4 0 , 4 1 1 s q u a r e m i l e s a n d r a n k s 3 7 t h a m o n g t h e s t a t e s . B u t , M i c h i g a n h a s 8 3 c o u n t i e s a n d K e n t u c k y h a s 1 2 0 . I n 1 9 9 0 , t h e r e w e r e 9 , 2 9 5 , 2 9 7 p e o p l e r e s i d i n g i n M i c h i g a n ; i t r a n k s 8 t h a m o n g t h e s t a t e s , w i t h a p o p u l a t i o n d e n s i t y o f 1 6 3 . 6 p e r s o n s p e r s q u a r e m i l e . A b o u t 7 0 . 5 % o f M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n i s u r b a n . M i c h i g a n ’ s a v e r a g e a n n u a l c h a n g e i n p o p u l a t i o n b e t w e e n 1 9 8 0 a n d 1 9 9 0 w a s + 0 . 0 4 % . T h e n u m b e r o f s t u d e n t s e n r o l l e d i n t h e i n s t i t u t i o n s o f p u b l i c e d u c a t i o n w a s 2 , 0 6 9 , 2 8 4 : 1 , 1 4 5 , 5 5 8 e l e m e n t a r y , 4 3 6 , 3 6 7 s e c o n d a r y , a n d 4 8 7 , 3 5 9 i n h i g h e r e d u c a t i o n . B y 1 9 8 8 , t h e r e w e r e a t o t a l o f 1 0 1 i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n i n M i c h i g a n ( U S C e n s u s R e c o r d s , 1 9 9 0 ) . D a t a c o m p i l e d f r o m M i c h i g a n ’ s D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n i n d i c a t e t h a t i n 1 9 9 3 / 9 4 , t h e a v e r a g e p e r p u p i l e x p e n d i t u r e , f r o m a l l s o u r c e s , w a s $ 5 , 0 7 1 . 2 : $ 4 , 6 3 1 i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , a n d $ 5 , 5 1 1 . 4 i n M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a . A l s o t h e a v e r a g e t e a c h e r s a l a r y , f o r t h e s a m e y e a r , w a s $ 4 0 , 7 7 0 . 9 : $ 3 6 , 5 7 9 . 8 i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , a n d $ 4 4 , 9 6 2 i n M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a . 2 9 2 M i c h i g a n ’ s p e r s o n a l i n c o m e i n 1 9 8 9 w a s $ 1 6 1 . 8 b i l l i o n , a n d w i t h t h a t M i c h i g a n r a n k s 9 t h a m o n g t h e s t a t e s . T h e m e d i a n f a m i l y i n c o m e w a s $ 3 6 , 6 5 2 ( M i c h i g a n r a n k s 1 6 t h ) , a n d s h o w e d a p e r c a p i t a i n c o m e o f a b o u t $ 1 7 , 4 0 7 . B y 1 9 9 0 , M i c h i g a n h a d a t o t a l o f 3 , 8 9 4 , 0 0 0 p e r s o n s e m p l o y e d i n n o n a g r i c u l t u r a l j o b s : 9 6 8 , 0 0 0 i n m a n u f a c t u r i n g ; 9 2 0 , 0 0 0 i n w h o l e s a l e a n d r e t a i l t r a d e ; 6 2 7 , 0 0 0 i n g o v e r n m e n t ; 9 0 0 , 0 0 0 i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s ; 1 5 2 , 0 0 0 i n t r a n s p o r t a t i o n a n d p u b l i c u t i l i t i e s ; 1 8 9 , 0 0 0 i n f i n a n c e , i n s u r a n c e , a n d r e a l e s t a t e ; a n d 1 3 8 , 0 0 0 i n c o n s t r u c t i o n . M i c h i g a n a l s o a c c u m u l a t e d $ 2 . 9 b i l l i o n i n a g r i c u l t u r a l i n c o m e i n 1 9 8 9 . I n 1 9 9 1 , t h e s t a t e p r o d u c e d a t o t a l o f 3 1 3 m i l l i o n b o a r d f e e t o f l u m b e r p r o d u c t i o n , a n d i n 1 9 8 8 , i t s p r o d u c t i o n o f n o n f u e l m i n i n g w a s v a l u e d a t $ 1 . 6 b i l l i o n . I n 1 9 8 7 , t h e m a n u f a c t u r i n g v a l u e a d d e d a t o t a l o f $ 6 0 . 2 6 b i l l i o n , a n d t h e s e r v i c e s v a l u e a d d e d a t o t a l o f $ 3 7 . 4 b i l l i o n t o t h e s t a t e ’ s e c o n o m y ( U S c e n s u s , 1 9 9 0 ; U S C e n s u s o f A g r i c u l t u r e , 1 9 9 0 ) . I n c o m p a r i s o n , i n 1 9 9 0 , t h e r e w e r e 3 , 6 8 5 , 2 9 6 p e o p l e r e s i d i n g i n K e n t u c k y ; i t r a n k s 2 3 r d a m o n g t h e s t a t e s , w i t h a p o p u l a t i o n d e n s i t y o f 9 1 . 2 p e r s q u a r e m i l e . I n 1 9 8 8 , o n l y 5 1 . 8 % o f K e n t u c k y ' s p o p u l a t i o n i s u r b a n . K e n t u c k y ' s a v e r a g e a n n u a l c h a n g e i n p o p u l a t i o n b e t w e e n 1 9 8 0 a n d 1 9 9 0 w a s + 0 . 0 7 . T h e m e m b e r o f s t u d e n t s e n r o l l e d i n t h e i n s t i t u t i o n s o f p u b l i c e d u c a t i o n , i n 1 9 9 0 , w a s 7 8 3 , 4 9 6 : 4 5 9 , 2 1 6 e l e m e n t a r y ; 2 9 3 1 7 7 , 1 8 5 s e c o n d a r y ; a n d 1 4 7 , 0 9 5 e n r o l l e d i n h i g h e r e d u c a t i o n . B y 1 9 8 7 , K e n t u c k y h a d a t o t a l o f 6 1 i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n ( U S c e n s u s , 1 9 9 0 ; U S C e n s u s o f A g r i c u l t u r e , 1 9 9 0 ) . D a t a c o m p i l e d f r o m K e n t u c k y ' s D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n i n d i c a t e t h a t i n 1 9 9 3 / 9 4 , t h e a v e r a g e p e r p u p i l e x p e n d i t u r e , f r o m a l l s o u r c e s , w a s $ 4 8 8 6 . 8 5 : $ 4 , 9 2 4 . 1 i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d $ 4 , 8 6 9 . 6 i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . " A l s o t h e a v e r a g e t e a c h e r s a l a r y , f o r t h e s a m e y e a r , w a s $ 3 1 , 4 6 9 . 5 : $ 3 1 , 1 8 2 . 8 i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d $ 3 1 , 7 5 6 . 2 i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n s . I n 1 9 8 9 , K e n t u c k y ’ s p e r s o n a l i n c o m e w a s $ 5 1 . 2 b i l l i o n , a l i t t l e l e s s t h a n o n e t h i r d o f M i c h i g a n ' s . T h e m e d i a n f a m i l y i n c o m e w a s $ 2 7 , 0 2 8 ( l e s s b y a b o u t $ 1 0 , 0 0 0 c o m p a r e d t o M i c h i g a n ' s ) . W h i l e M i c h i g a n r a n k s 2 6 t h a m o n g t h e s t a t e s , K e n t u c k y r a n k s 4 6 t h a m o n g t h e s t a t e s . K e n t u c k y h a d a p e r c a p i t a i n c o m e o f $ 1 3 , 8 9 3 i n 1 9 8 9 . T h e d a t a i n d i c a t e t h a t M i c h i g a n c l e a r l y e n j o y e d m o r e t h a n $ 3 , 5 0 0 i n c o m e p e r p e r s o n p e r y e a r o v e r K e n t u c k y . I n K e n t u c k y , t h e t o t a l n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n n o n a g r i c u l t u r a l j o b s i n 1 9 8 9 w a s 1 1 , 4 0 1 , 0 0 0 : 2 8 4 , 0 0 0 i n m a n u f a c t u r i n g ; 3 4 7 , 0 0 0 i n w h o l e s a l e a n d r e t a i l t r a d e ; 2 5 3 , 0 0 0 i n g o v e r n m e n t ; 3 1 3 , 0 0 0 i n s e r v i c e s L a r o d u c i n g i n d u s t r i e s ; 7 7 , 0 0 0 i n t r a n s p o r t a t i o n a n d p u b l i c I J t i l i t i e s ; 6 1 , 0 0 0 i n f i n a n c e , i n s u r a n c e , a n d r e a l e s t a t e ; 6 1 n d 6 6 , 0 0 0 i n c o n s t r u c t i o n ( U S C e n s u s , 1 9 9 0 ) . 2 9 4 B y 1 9 8 9 , K e n t u c k y h a d $ 2 . 9 b i l l i o n i n a g r i c u l t u r a l i n c o m e , s i m i l a r t o t h e i n d u s t r i a l i z e d n o r t h e r n s t a t e o f M i c h i g a n . I n 1 9 9 1 , K e n t u c k y h a d a t o t a l o f 5 5 3 m i l l i o n b o a r d f e e t o f l u m b e r p r o d u c t i o n , a n d t h e n o n f u e l m i n i n g v a l u e d i n 1 9 8 8 a b o u t $ 3 4 5 m i l l i o n , w h i l e m a n u f a c t u r i n g v a l u e a d d e d a t o t a l o f $ 1 8 b i l l i o n i n 1 9 8 7 , a n d s e r v i c e s v a l u e a d d e d a t o t a l o f $ 9 . 9 b i l l i o n ( U S c e n s u s , 1 9 9 0 ; U S C e n s u s o f A g r i c u l t u r e , 1 9 9 0 ) . T h e a b o v e b r i e f r e v i e w i n d i c a t e s t h a t K e n t u c k y l a g s b e h i n d M i c h i g a n o n a h o s t o f e c o n o m i c i n d i c a t o r s , i m p o r t a n t l y i n m e d i a n f a m i l y i n c o m e a n d p e r c a p i t a i n c o m e . A l s o , M i c h i g a n h a s a l a r g e r p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g ( t h e g o o d e x p o r t i n g j o b s ) ; l a r g e r p e r s o n a l i n c o m e ; l a r g e r p o p u l a t i o n a n d t h u s l a b o r f o r c e ; l a r g e r n u m b e r o f s t u d e n t s a n d i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n ; l a r g e r a r e a . M i c h i g a n h a s e q u a l a g r i c u l t u r e c a p a b i l i t y w h e r e a g r i c u l t u r a l i n c o m e w a s $ 2 . 9 b i l l i o n i n b o t h s t a t e s i n 1 9 8 9 . T h u s , w e s h o u l d e x p e c t t o f i n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g i n g b e h i n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a o n m o s t e c o n o m i c a n d s o c i a l i n d i c a t o r s . R e g i o n a l D i f f e r e n t i a l s i n P o p u l a t i o n G r o w t h A c c o r d i n g t o t h e 1 9 9 0 U S C e n s u s , a t o t a l o f 3 1 3 , 9 1 5 2 9 5 p e o p l e l i v e d i n t h e f i f t e e n c o u n t i e s t h a t c o m p r i s e M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a , 3 . 4 % o f M i c h i g a n ’ s t o t a l p o p u l a t i o n ( F i g u r e 2 - M ) . I n c o m p a r i s o n , a t o t a l o f 7 0 7 , 4 4 8 p e o p l e l i v e d i n t h e 3 1 c o u n t i e s w h i c h c o m p r i s e t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e g i o n - - 1 7 i n t h e s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e a r e a , a n d 1 4 i n t h e C o a l M i n i n g a r e a ( F i g u r e 2 - K ) . T h i s i s 1 9 . 2 % o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n o f t h e s t a t e o f K e n t u c k y ( U S C e n s u s , 1 9 9 0 ) . T h e c e n s u s r e c o r d s f o r 1 3 c o n s e c u t i v e d e c a d e s , 1 8 7 0 t h r o u g h 1 9 9 0 , s h o w d i f f e r e n t t r e n d l i n e s o f p o p u l a t i o n d y n a m i c s f o r M i c h i g a n ’ s u p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . M i c h i g a n ’ s u p s t a t e r e g i o n s h o w s a s h a r p a n d s t e a d y i n c r e a s e i n t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e o p l e o v e r a b o u t a f i f t y y e a r p e r i o d , f r o m 1 8 7 0 t o a b o u t W o r l d W a r I . S i n c e t h e n , t h e p o p u l a t i o n s t a b i l i z e d a t t h e 3 0 0 , 0 0 0 m a r k . B e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1 9 2 0 , t h e U P p o p u l a t i o n i n c r e a s e d e i g h t - f o l d , f r o m 4 3 , 7 0 0 t o 3 3 2 , 5 5 6 . H e a v y i n - m i g r a t i o n w a s s t i m u l a t e d b y t h e r i s i n g d e m a n d f o r c o p p e r a n d t h e o p e n i n g o f a r e a m i n e s . M i c h i g a n ’ s u p s t a t e r e g i o n h a d m o r e p e o p l e i n 1 9 2 0 t h a n i n a n y o t h e r y e a r s i n c e 1 8 7 0 . T h u s , 1 9 2 0 i s t h e p o i n t o f d e p a r t u r e f r o m p o p u l a t i o n i n c r e a s e t o d e c r e a s e . I n c o m p a r i s o n , t h e t r e n d l i n e o f p o p u l a t i o n d y n a m i c f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w s 1 9 4 0 t o b e t h e p o i n t o f d e p a r t u r e f r o m p o p u l a t i o n i n c r e a s e t o p o p u l a t i o n d e c r e a s e . F o r t h e 2 9 6 f i r s t s e v e n t y y e a r s , 1 8 7 0 t o 1 9 4 0 , t h e r e w a s a s h a r p a n d s t e a d y i n c r e a s e i n t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e o p l e l i v i n g i n ' t h e r e g i o n . I n 1 9 4 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d m o r e p e o p l e t h a n i n a n y o t h e r y e a r s i n c e 1 8 7 0 . S i n c e 1 9 4 0 , t h o u g h t h e p o p u l a t i o n f l u c t u a t e d , i t s t a y e d b e l o w t h e 1 9 4 0 f i g u r e . O v e r t h e f i r s t 7 0 y e a r s , b e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1 9 4 0 , t h e r e g i o n ' s p o p u l a t i o n i n c r e a s e d f i v e — f o l d , f o r 1 6 2 , 1 3 8 t o 8 0 2 , 8 4 0 ( T a b l e 8 — 1 ) . U n l i k e M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , h o w e v e r , t h e p o p u l a t i o n o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i d n o t l e v e l o f f b u t r a t h e r d e c r e a s e d , a n d t h e r e g i o n l o s t a t o t a l o f 9 5 , 3 9 2 p e o p l e o v e r a 5 0 y e a r p e r i o d . D e s p i t e t h e d e c r e a s e , t h e 1 9 8 0 C e n s u s R e c o r d s s h o w a s h a r p i n c r e a s e i n t h e p o p u l a t i o n o f t h e r e g i o n r e l a t i v e t h e 1 9 7 0 . T h e p o p u l a t i o n i n c r e a s e b y 1 4 6 , 8 9 9 p e o p l e i n t e n y e a r s , b u t n o t e n o u g h t o m a k e u p f o r t h e l o s s e s o f 5 0 y e a r s , s i n c e 1 9 4 0 . D e m o g r a p h e r s n o t e t h a t t h e h u g e p o p u l a t i o n i n c r e a s e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s c a u s e d m a i n l y b y u n u s a b l y h i g h b i r t h r a t e s . B e g i n n i n g i n t h e e a r l y y e a r s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , t h e b i t u m i n o u s c o a l i n d u s t r y a r r i v e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t o s a t i s f y r e s o u r c e d e m a n d s o f a n i n d u s t r i a l e c o n o m y m a n y h u n d r e d s o f m i l e s d i s t a n t ( P u d u p , 1 9 9 0 ) , a n d t h i s a l s o c o n t r i b u t e d t o t h e p o p u l a t i o n i n c r e a s e t h a t t h e r e g i o n e x p e r i e n c e d b e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1 9 4 0 . 2 9 7 T h e p r o p o r t i o n o f M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n r e s i d i n g i n t h e U p p e r P e n i n s u l a r e g i o n o v e r t h e y e a r s s h o w s i n c r e a s e d u n t i l 1 9 1 0 , t h e f i r s t f i f t y y e a r s , a n d a d e c l i n e d d u r i n g t h e l a s t s e v e n t y y e a r s , b e t w e e n 1 9 2 0 a n d 1 9 9 0 . I n c o n t r a s t , t h e p r o p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n o f t h e s t a t e o f K e n t u c k y t h a t l i v e d i n t h e A p p a l a c h i a n r e g i o n i n c r e a s e d d u r i n g t h e f i r s t s e v e n t y y e a r s , b e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1 9 4 0 , a n d d e c r e a s e d i n t h e y e a r s t h e r e a f t e r , b e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 9 0 . T h e t r e n d s o f p o p u l a t i o n g r o w t h r e f l e c t t h e h i s t o r y o f t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n o f t h e r e g i o n s . N o t s u r p r i s i n g l y , M i c h i g a n ' s u p s t a t e a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e x p e r i e n c e d s o m e w h a t d i f f e r e n t p o p u l a t i o n g r o w t h t r e n d s o v e r t h e y e a r s . F o r t h e f i r s t f o u r d e c a d e s , b e t w e e n 1 8 7 0 - 8 0 a n d 1 9 0 0 - 1 0 , t h e p o p u l a t i o n o f t h e U p p e r P e n i n s u l a r e g i o n g r e w s i g n i f i c a n t l y f a s t e r t h a n t h a t o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . F o r t h e n e x t t h r e e d e c a d e s , b e t w e e n 1 9 1 0 — 2 0 a n d 1 9 3 0 - 4 0 , t h e t r e n d o f p o p u l a t i o n g r o w t h w a s r e v e r s e d , a n d p o p u l a t i o n g r o w t h w a s m u c h f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h e m u c h h i g h e r l e v e l o f p o p u l a t i o n g r o w t h d e m o n s t r a t e d b y M i c h i g a n ’ s U p p e r p e n i n s u l a b e t w e e n 1 8 7 0 — 8 0 a n d 1 8 9 0 - 1 9 0 0 , r e f l e c t s o n t h e h e a v y i n — m i g r a t i o n s t i m u l a t e d b y t h e r i s i n g d e m a n d f o r c o p p e r a n d t h e o p e n i n g o f a r e a m i n e s a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . A s t h e c o p p e r r u s h s l o w e d , p o p u l a t i o n g r o w t h a l s o s l o w e d , a n d b y t h e 1 9 2 0 3 , o n t h e e v e o f t h e 2 9 8 “ G r e a t D e p r e s s i o n , ” t h e r e g i o n e x p e r i e n c e d a n e g a t i v e p o p u l a t i o n g r o w t h f o r t h e f i r s t t i m e , r e f l e c t i n g t h e e c o n o m i c h a r d s h i p o f t h e r e g i o n w h i c h i n t u r n s t i m u l a t e d l a r g e s t r e a m s o f o u t - m i g r a t i o n . M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a d i s p l a y e d v e r y l o w b u t p o s i t i v e p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e 1 9 3 0 - 4 0 , 1 9 5 0 - 6 0 a n d a g a i n i n t h e 1 9 7 0 - 8 0 d e c a d e s . I n t h e 1 9 3 0 3 , e v e r y w h e r e i n A m e r i c a , p r o d u c t i o n c e a s e d a n d m i l l i o n s o f w o r k e r s b e c a m e j o b l e s s . M a n y o f t h e s e j o b l e s s w o r k e r s r e t u r n e d t o t h e i r f a r m s i n t h e r u r a l r e g i o n s t o m a k e - u p f o r t h e i r l o s t i n c o m e s . T h e i r r e t u r n i s r e f l e c t e d i n p o s i t i v e b u t d r a m a t i c a l l y l o w l e v e l s o f p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h a t d e c a d e . I n t h e 1 9 5 0 3 , a s t h e c o p p e r m i n i n g i n d u s t r y i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a s h o w e d s o m e r e v i v a l , m o r e p e o p l e m o v e d i n t o b e n e f i t f r o m t h i s r e v i v a l , r e s u l t i n g i n t h e r e g i o n e x p e r i e n c i n g a n o t h e r p o s i t i v e b u t a l s o v e r y l o w l e v e l o f p o p u l a t i o n g r o w t h . I n t h e 1 9 7 0 3 , h o w e v e r , t h e p o s i t i v e a n d r e l a t i v e l y h i g h e r l e v e l o f p o p u l a t i o n g r o w t h t h a t t h e U p p e r P e n i n s u l a e x p e r i e n c e d w a s a r e s p o n s e t o t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 3 , a n d t h e e f f e c t o f t h e p o s t w a r p o l i c y o f e c o n o m i c a n d r u r a l d e v e l o p m e n t p r o m o t e d b y f e d e r a l , s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t . I n t h e o t h e r f o u r d e c a d e s : 1 9 2 0 - 3 0 , 1 9 4 0 - 5 0 ; 1 9 6 0 - 7 0 a n d 1 9 8 0 - 9 0 , t h i s r e g i o n d i s p l a y e d n e g a t i v e r a t e s o f p o p u l a t i o n g r o w t h . 2 9 9 I n c o n t r a s t , t h e m u c h h i g h e r l e v e l o f p o p u l a t i o n g r o w t h d e m o n s t r a t e d b y A p p a l a c h i a n K e n t u c k y b e t w e e n 1 8 7 0 — 8 0 a n d 1 8 9 0 - 1 9 0 0 c o m p a r e d t o o t h e r d e c a d e s , r e s u l t e d f r o m t h e h i g h e r b i r t h r a t e s t h e r e g i o n w a s k n o w n f o r u n t i l t h e 1 9 4 0 3 . I n a d d i t i o n , a n d b e g i n n i n g i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , t h e b i t u m i n o u s c o a l i n d u s t r y a r r i v e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t o s a t i s f y r e s o u r c e d e m a n d s o f a n i n d u s t r i a l e c o n o m y m a n y h u n d r e d s o f m i l e s d i s t a n t , b u t d i d n o t c o n t r i b u t e m u c h t o t h e h i g h l e v e l s o f p o p u l a t i o n g r o w t h t h a t t h e r e g i o n t h e n d i s p l a y e d . D e s p i t e t h e s l o w d o w n o f t h e i n d u s t r y b e f o r e t h e p r o d u c t i o n c e a s e d , i n t h e w e a k o f t h e “ G r e a t D e p r e s s i o n ” o f t h e 1 9 3 0 3 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o n t i n u e d t o e x p e r i e n c e a r e l a t i v e l y h i g h l e v e l o f p o p u l a t i o n g r o w t h . B y t h e 1 9 4 0 3 , t h e r e g i o n e x p e r i e n c e d n e g a t i v e p o p u l a t i o n g r o w t h , f o r t h e f i r s t t i m e , r e f l e c t i n g t h e e c o n o m i c h a r d s h i p o f t h e r e g i o n , i n r e l a t i o n t o s u r r o u n d i n g r e g i o n s , t h a t s t i m u l a t e d a s t r e a m o f o u t - m i g r a t i o n . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d n e g a t i v e l e v e l s o f p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e d e c a d e s t h e r e a f t e r , e x c e p t t h e 1 9 7 0 — 8 0 d e c a d e , w h e r e t h e r e g i o n s h o w e d a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n t h e r a t e o f p o p u l a t i o n g r o w t h o f 2 4 . 4 % . T h e d e c r e a s e i n r a t e s o f p o p u l a t i o n g r o w t h i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w e r e m u c h h i g h e r i n t h e 1 9 5 0 3 , 1 9 6 0 3 a n d t h e 1 9 8 0 3 c o m p a r e d t o M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a d u r i n g t h e s a m e p e r i o d s . 3 0 0 S i m i l a r l y , w h i l e b o t h M i c h i g a n ' s u p s t a t e a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e g i o n s e x p e r i e n c e d p o s i t i v e p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e 1 9 7 0 3 , i t w a s f i v e t i m e s h i g h e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . S c h o l a r s a t t r i b u t e t h a t t o t h e s p e c i a l a t t e n t i o n t h a t w a s g i v e n t o A p p a l a c h i a w h e n i t b e c a m e a w a r d o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t h r o u g h t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) a n d t h e b i l l i o n s o f d o l l a r s i n v e s t e d i n i t s i n f r a s t r u c t u r e ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . T h i s c l e a r l y r e f l e c t o n t h i s a s s e r t i o n a n d c o m p a r e d w i t h t h e r e a l i t y o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a w h i c h w a s a l m o s t s o l e l y d e p e n d e n t o n t h e d o w n s t a t e ' s e c o n o m y f o r d e v e l o p m e n t . I n t h e 1 9 3 0 3 , d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s h e a v i l y e f f e c t e d b y t h e “ G r e a t D e p r e s s i o n , ” t h e r e g i o n c o n t i n u e d t o s h o w a r e l a t i v e l y h i g h l e v e l o f p o p u l a t i o n g r o w t h . T w o m a i n f o r c e s m a y h a v e c o n t r i b u t e d t o t h a t : t h e f i r s t w a s t h e h i g h b i r t h r a t e s t h e r e g i o n w a s k n o w n f o r , w h i l e t h e o t h e r w a s t h e r e t u r n o f m a n y j o b l e s s w o r k e r s f r o m i n d u s t r i a l c e n t e r s t o t h e i r f a r m s i n r u r a l A p p a l a c h i a i n t h e i r a t t e m p t s t o m a k e - u p f o r t h e i r l o s t i n c o m e s c a u s e d i n t h e l i g h t o f t h e c l o s u r e o f f a c t o r i e s . T h e e c o n o m i c h a r d s h i p a n d t h e c h r o n i c p o v e r t y o f t h e 1 9 5 0 3 , r e f l e c t e d i n t h e h e a v y l o s s o f p o p u l a t i o n a n d i n t h e r e g i o n ’ s h i g h e s t n e g a t i v e p o p u l a t i o n g r o w t h o f - 1 6 . 2 % . S u c h e c o n o m i c h a r d s h i p s t h a t c a u g h t t h e a t t e n t i o n o f s c h o l a r s , 3 0 1 r e s e a r c h e r s a n d p o l i c y m a k e r s a l s o . T h a t i n s t i g a t e d t h e l a u n c h i n g o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) i n t h e e a r l y 1 9 6 0 3 . T h e a b o v e c o m p a r a t i v e s t a t i s t i c s o n p o p u l a t i o n g r o w t h s e e m t o r e f l e c t o n t h e s i m i l a r i t i e s a n d d i f f e r e n c e s o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a K e n t u c k y l a b o r m a r k e t s . A s n o t e d , d i s p a r i t i e s h a v e l o n g c h a r a c t e r i z e d t h e t w o r e g i o n s i n r e l a t i o n t o m a i n s t r e a m A m e r i c a ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r ; S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ; S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 2 ) . T h e p e r c e n t a g e c h a n g e s i n p o p u l a t i o n , i n t h e 1 3 d e c a d e s c o v e r e d , p r o v i d e m o r e i n s i g h t s i n t o t h e h i s t o r y o f t h e p o p u l a t i o n d y n a m i c s w h i c h a r e r e f l e c t e d i n t h e r e l a t i v e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e t w o r e g i o n s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e n j o y e d h i g h e r p o p u l a t i o n g r o w t h o v e r M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a i n f i v e o f t h e t w e l v e d e c a d e s c o v e r e d : 1 9 1 0 - 2 0 t h r o u g h 1 9 4 0 - 5 0 a n d i n 1 9 7 0 — 8 0 . M i c h i g a n ’ s u p p e r P e n i n s u l a e n j o y e d h i g h e r p o p u l a t i o n g r o w t h i n s e v e n o f t h e 1 2 d e c a d e s : 1 8 7 0 - 8 0 t h r o u g h 1 9 0 0 - 1 0 ; a n d 1 9 5 0 - 6 0 ; 1 9 6 0 - 7 0 a n d 1 9 8 0 - 9 0 . B y t h e 1 9 4 0 3 , m i g r a t i o n f r o m b o t h r e g i o n s s t a r t e d t o a s s u m e l a r g e s c a l e p r o p o r t i o n s a n d v i r t u a l l y a l l a b l e b o d i e d y o u n g m e n e n t e r e d t h e a r m e d f o r c e s . A l s o , m a n y y o u n g w o m e n , o l d e r p e o p l e a n d w h o l e f a m i l i e s m o v e d f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t o i n d u s t r i a l t o w n s 3 0 2 o f t h e O h i o V a l l e y t o w o r k i n t h e w a r p l a n t s ( S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 : 7 6 - 8 ) . C o n s e q u e n t l y , W o r l d W a r I I i n s t i g a t e d a g r e a t c h a n g e i n t h e p e r s o n n e l m a k e - u p o f b o t h M i c h i g a n ‘ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d t h a t g e n e r a t e d s i g n i f i c a n t l o s s e s o f p o p u l a t i o n . F u r t h e r m o r e , t h e e x p a n d i n g m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s i n . M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a a n d i n t h e n e i g h b o r i n g s t a t e s o f O h i o , I n d i a n a , a n d I l l i n o i s , s t i m u l a t e d b y t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r I I , i n s t i g a t e d s t r e a m s o f y o u n g a n d b e t t e r e d u c a t e d m i g r a n t s , w h o “ t o o k o f f ” a n d l e f t t h e r u r a l c o m m u n i t i e s i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t o s e e k e m p l o y m e n t , o r t o j o i n f a m i l y m e m b e r ( s ) o r f r i e n d s i n u r b a n c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s a n d i n i n d u s t r i a l c e n t e r s o f t h e s p e c i f i c s t a t e s . F o r b o t h r e g i o n s , b e c a u s e o f t h e l a r g e s c a l e o u t - m i g r a t i o n a n d a d r o p i n t h e b i r t h r a t e , a s i g n i f i c a n t d r o p i n p o p u l a t i o n g r o w t h w a s o b s e r v e d e x c e p t i n 1 9 7 0 - 8 0 . I n t h e 1 9 5 0 3 , a c c o r d i n g t o M c C o y a n d B r o w n ( 1 9 8 1 ) , o n e t h i r d o f t h e p o p u l a t i o n l e f t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d m o v e d t o l a r g e c i t i e s a n d i n d u s t r i a l c e n t e r s i n t h e n e i g h b o r i n g M i d w e s t s t a t e s o f O h i o , I l l i n o i s a n d M i c h i g a n . T h e y w e n t m a i n l y t o C i n c i n n a t i , C h i c a g o , D e t r o i t a n d t o a l e s s e r e x t e n t t o Y o u n g s t o w n a n d C l e v e l a n d . 3 0 3 I n c o m e a n d S o c i a l C l a s s D i f f e r e n t i a l s I n c o m e d i f f e r e n t i a l s r e p r e s e n t t h e b o t t o m l i n e i n c o m p a r i n g t h e e c o n o m i e s o f M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d i n a s s e s s i n g t h e e c o n o m i c l i f e c h a n c e s o f f a m i l i e s i n t h e s e t w o r e g i o n s . A s n o t e d , b o t h M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a v e b e e n e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l t o a n d c o n t i n u e t o l a g b e h i n d M i c h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y r e s p e c t i v e l y ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; C o u t o , 1 9 9 2 ; L e a n , 1 9 9 2 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . C o n s i d e r a t i o n o f i n c o m e d i f f e r e n t i a l s b e t w e e n t h e s e t w o r e g i o n s ( i . e . , w h e n w e c o m p a r e t h e s e t w o r e g i o n s ) m a k e s e s p e c i a l l y c l e a r t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g s b e h i n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a o n m a n y e c o n o m i c i n d i c a t o r s . O f c o u r s e , o n e m u s t t a k e i n t o a c c o u n t v a r i a t i o n s i n t h e i n d u s t r i a l c o m p o s i t i o n s a n d o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e s e t w o s o m e w h a t d i f f e r e n t l a b o r m a r k e t s . T a b l e 8 - 1 : P e r C a p i h h c o m e A v e r a g e a n d P e r c e n h g e i n c o m e D i s p a r i t y o p r p a l a c h i a n K e m r c k y R e l a t i v e b M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . t o r S e l e c h d Y e a r s P e r C a p i t a i n c o m e A v e r a g e ( 5 ) R e g i o n 1 9 5 9 1 9 6 9 1 9 7 4 1 9 7 9 1 9 8 4 1 9 8 9 M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a $ 1 . 3 9 2 $ 2 . 3 6 0 $ 3 . 5 0 9 $ 5 . 6 5 4 $ 7 , 6 6 1 $ 1 0 , 2 7 3 A p p a l a c h i a n K a w c k y 5 8 3 1 $ 1 . 6 1 3 $ 2 . 7 7 3 $ 4 . 7 7 4 $ 6 . 2 9 1 $ 7 . 9 3 4 h c o m e D i s p a r i t y o f A K R e l a i v e b U P 5 9 . 7 % 6 8 . 3 % 7 9 . 0 % 8 4 . 4 % 8 2 . 1 % 7 7 2 % S o u r c e s : C o u n t y a n d C i t y D a t a B o o k . 1 9 6 2 - 1 9 8 0 . a n d U S C e n s u s R e p o r t s 1 9 5 0 - 1 9 9 0 . “ A K = A p p a l a o h i a n K a n t r c k y I A r e a s 8 8 9 L . - . . . . m u m ' s w p a r i ’ e n ’ n s i b e - A m W W I 3 0 4 A r e l a t i v e b o l s t e r i n g i n t h e p a t t e r n o f p e r c a p i t a i n c o m e i s e v i d e n t i n 1 9 7 4 , 1 9 7 9 , 1 9 8 5 a n d a g a i n i n 1 9 8 9 c o m p a r e d t o 1 9 5 9 a n d 1 9 6 9 . H o w e v e r , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s w o r s e - o f f i n 1 9 8 9 , i n t e r m s o f p e r c a p i t a i n c o m e , t h a n i n a n y o t h e r y e a r s i n c e 1 9 6 9 . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y m a d e s i g n i f i c a n t p r o g r e s s i n p e r c a p i t a i n c o m e i n t h e f i f t e e n y e a r s b e t w e e n 1 9 7 4 a n d 1 9 8 9 ( T a b l e 8 - 1 & F i g u r e 8 - 1 ) . D u r i n g t h e s e f i f t e e n y e a r s , f o u r r e a d i n g s o f p e r c a p i t a i n c o m e w e r e o b t a i n e d , a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s f o u n d t o m a i n t a i n a r a t e o f d i s p a r i t y h i g h e r t h a n t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % d o c u m e n t e d f o r t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s r e l a t i v e t o t h e m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l i z e d A m e r i c a . T h i s w a s , d e s p i t e t h e f a c t t h a t M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i t s e l f i s a m a r g i n a l r u r a l r e g i o n t h a t l a g s b e h i n d m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l i z e d A m e r i c a , a s r e p r e s e n t e d b y M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a . F i g u r e 8 - 1 F U C r p i a h c o n e A v e r m e . m i n n o w s l b p e r P a n h s u h a n d A p p a i a c h m K e n t u c k y j o r g y m 1 2 S e l e c t _ . 3 1 0 — - ” W H ' M ’ . I : 8 r - — M M ” ‘ . - - M 1 , _ , _ _ , . l . . . 0 § 6 — . . - ' — f , , , , g 4 L — . . . - . _ - . . . _ _ . . . . . u . . . " ' _ - ’ - g l — ‘ l , - ’ I 1 1 l 1 8 5 9 1 8 8 9 1 8 7 4 1 9 7 9 1 9 8 4 1 9 3 9 Y e a s 3 0 5 P r i o r t o 1 9 7 4 , t h e l e v e l o f i n c o m e d i s p a r i t y o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e l a t i v e t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a w a s s i g n i f i c a n t l y l e s s t h a n t h e d o c u m e n t e d “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % ( 5 9 . 7 % a n d 6 8 . 3 % f o r 1 9 5 9 a n d 1 9 6 9 r e s p e c t i v e l y ) . T h i s i s a n o t h e r i n d i c a t i o n o f t h e e c o n o m i c h a r d s h i p t h a t h a s c h a r a c t e r i z e d a n d d o m i n a t e d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e l a t i v e t o o t h e r r e g i o n s . T h e s e r e a d i n g s o f t h e p r o g r e s s t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a s m a d e i n p e r c a p i t a i n c o m e i n d i c a t e t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e t r e m e n d o u s a m e l i o r a t i v e e f f o r t s o f t h e t h a t w e r e m a d e b y t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) a n d o t h e r r e g i o n a l e c o n o m i c a n d r u r a l d e v e l o p m e n t p o l i c y p u r s u i t s s i n c e t h e e a r l y 1 9 6 0 3 . H u g e i n v e s t m e n t s w e r e m a d e b y f e d e r a l , s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t s t o e r a d i c a t e p o v e r t y i n A p p a l a c h i a ; m a n y o f t h e s e p r o g r a m s w e r e q u i t e s u c c e s s f u l r e l a t i v e t o t h e i r s t a t e d g o a l s . B u t , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o n t i n u e s t o s e r i o u s l y l a g b e h i n d m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a . P e r c a p i t a i n c o m e h a s s t e a d i l y i n c r e a s e d i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a f r o m $ 1 , 3 9 2 i n 1 9 5 9 t o $ 1 0 , 2 7 3 i n 1 9 8 9 - - a n i n c r e a s e o f 6 3 8 % o v e r t h i r t y y e a r s . I n c o m p a r i s o n , i n t h e s a m e t h i r t y y e a r p e r i o d , 1 9 5 9 t o 1 9 8 9 , p e r c a p i t a i n c o m e h a s s t e a d i l y i n c r e a s e d f r o m $ 8 3 1 i n 1 9 5 9 t o $ 7 , 9 3 4 b y 1 9 8 9 f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y - - a n i n c r e a s e o f 8 5 5 % . C l e a r l y , p e r 3 0 6 c a p i t a i n c o m e i n c r e a s e d s o m e w h a t f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . A p p a l a c h i a , i t s e e m s , i s “ c a t c h i n g - u p . ” B u t t h e r e g i o n s e c o n o m i c p r o g r e s s , a s w e h a v e n o t e d , i s s l o w a n d r a t h e r e r r a t i c . F r o m a r e l a t i v e p e r s p e c t i v e , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a s a l w a y s l a g g e d e c o n o m i c a l l y b e h i n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a , t h e r e s t o f A p p a l a c h i a , K e n t u c k y a n d t h e n a t i o n . M o r e d e t a i l s o n t h e c u r r e n t e c o n o m i c s t a t u s o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w e r e a r t i c u l a t e d b y C o u t o ( 1 9 9 2 ) a n d b y C l a y t o n ( 1 9 9 5 ) . I t t o o k A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a l i t t l e m o r e t h a n t h i r t y y e a r s , f r o m 1 9 4 0 t o 1 9 7 4 , t o d i s p l a y a n i n c o m e d i s p a r i t y r a t e a t o r a b o v e t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f 7 0 % d o c u m e n t e d f o r t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s i n r e l a t i o n t o m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a . I t t o o k t h e t r e m e n d o u s e f f o r t s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A E C ) ; t h e b i l l i o n s o f d o l l a r s i n v e s t e d i n t h i s r e g i o n ’ s i n f r a s t r u c t u r e ; a n d t h e b e n e f i t s o f t h e p o s t w a r e c o n o m i c a n d r e g i o n a l p o l i c y w i t h t h e n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s e n a c t e d i n t h e e a r l y 1 9 6 0 3 , t o m o v e t h e r e g i o n f r o m a 5 9 . 7 % l e v e l o f d i s p a r i t y t o 7 9 % l e v e l , i n t h i r t y y e a r s . Y e t , t h e e c o n o m i c t i d e a g a i n t u r n e d f o r t h e w o r s e i n 1 9 8 9 . T h e y e a r l y a v e r a g e o f p e r c e n t a g e c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e o v e r t h e y e a r s i n d i c a t e s t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s f a s t e r t o e c o n o m i c a l l y p r o g r e s s , b e t w e e n 1 9 5 9 a n d 1 9 7 9 , 3 0 7 t h a n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . O n l y r e c e n t l y , i n 1 9 8 4 a n d i n 1 9 8 9 , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a e x c e e d e d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n t h e y e a r l y a v e r a g e o f p e r c e n t a g e c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e . F o r t w e n t y y e a r s , 1 9 5 9 t h r o u g h 1 9 7 9 , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a d i s p l a y e d a t r e n d o f g r a d u a l l y i n c r e a s e d a v e r a g e a n n u a l c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e . B e t w e e n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 4 , t h e r e g i o n d i s p l a y e d a s h a r p d e c r e a s e i n i t s a v e r a g e a n n u a l c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e . S i n c e t h e n , a n d u n t i l 1 9 8 9 , t h e t r e n d s e e m s t o l e v e l o f f . I n c o m p a r i s o n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a l s o d i s p l a y e d a t r e n d o f g r a d u a l i n c r e a s e i n t h e a v e r a g e a n n u a l c h a n g e i n i t s p e r c a p i t a i n c o m e . H o w e v e r , t h i s t r e n d w a s s h o r t l i v i d , o n l y f r o m 1 9 6 9 t o 1 9 7 4 , c o m p a r e d t o t h e t r e n d d i s p l a y e d b y t h e U P , 1 9 6 9 - 1 9 7 9 . B e t w e e n 1 9 7 4 a n d 1 9 7 9 , t h e a v e r a g e a n n u a l c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s s t a b i l i z e d , b e f o r e i t w a s s h a r p l y d e c r e a s e u n t i l 1 9 8 4 . T h e d a t a c o n t i n u e t o s h o w a d e c r e a s e i n t h e r e g i o n ' s a v e r a g e a n n u a l c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e f o r t h e n e x t f i f e y e a r , b u t n o t a s s h a r p . O b v i o u s l y , o v e r t h e y e a r s , t h e r e l a t i v e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e b e t w e e n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s n a r r o w e d . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w e d h i g h e r p e r c e n t a g e s o f e c o n o m i c d i s p a r i t y w i t h t h e U P c o m p a r e d t o t h e 1 9 5 9 . I n t h a t , i t s e e m s t h a t A p p a l a c h i a n 3 0 8 K e n t u c k y i s “ c a t c h i n g u p ” w i t h M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . H o w e v e r , t h e 1 9 8 4 a n d 1 9 8 9 r e a d i n g s o f p e r c a p i t a i n c o m e a n d o f i n c o m e d i s p a r i t y , r e p r e s e n t a r e l a t i v e l y w i d e r g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s , c o m p a r e d t o t h e 1 9 7 9 ( T a b l e 8 - 3 & F i g u r e 8 - 3 - a ) . T h e d a t a s h o w t h a t b o t h r e g i o n s m a d e t h e m o s t p r o g r e s s i n t h e i r p e r c a p i t a i n c o m e b e t w e e n t h e y e a r s o f 1 9 6 9 a n d 1 9 7 9 , w h e n t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p e r c a p i t a i n c o m e d u r i n g t h a t t e n y e a r p e r i o d r e a c h e d r e c o r d h i g h - - 1 3 9 . 6 % f o r M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d 1 9 6 . 1 % f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . N o n t h e l e s s , t h e 1 9 7 0 3 w e r e m a r k e d b y a r e v i v a l i n t h e c o a l m i n i n g i n d u s t r y , a f t e r t h e b i g r i s e i n o i l p r i c e s t h a t s t i m u l a t e d a n e w d e m a n d f o r c o a l ( C o u t o , 1 9 9 2 ; C l a y t o n , 1 9 9 5 ) . A l s o , t h e h i g h e r p e r c a p i t a i n c o m e , o t h e r s c h o l a r s i n d i c a t e , m a y b e a t t r i b u t e d t o t h e e f f e c t o f t h e 1 9 6 0 3 ’ n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s , b u t o t h e r s s t i l l p o i n t t o t h e s h o r t l i v e d s u c c e s s e s o f t h e e f f o r t s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) t o p r o m o t e d e v e l o p m e n t i n A p p a l a c h i a ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . O v e r t h e y e a r s , r e s i d e n t s o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a h a v e c l e a r l y e n j o y e d a c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n p e r c a p i t a i n c o m e c o m p a r e d w i t h r e s i d e n t s o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . W h i l e t h e f o r m e r e n j o y e d a b o u t $ 5 6 1 ( o v e r 6 7 % ) m o r e p e r p e r s o n p e r y e a r i n 1 9 5 9 , t h i s d i f f e r e n c e i n c r e a s e d t o a b o u t 3 0 9 $ 2 , 3 3 9 ( a b o u t 3 0 % ) m o r e p e r p e r s o n p e r y e a r i n 1 9 8 9 ( T a b l e 8 - 3 & F i g u r e 8 - 3 - a ) . I t i s o b v i o u s t h a t , d e s p i t e t h e l i t t l e v a r i a t i o n s i n i n d u s t r i a l c o m p o s i t i o n a n d o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e l a b o r f o r c e i n b o t h r e g i o n s , t h e e c o n o m i c d i s p a r i t i e s a r e s u b s t a n t i a l a n d m e a n i n g f u l . A l s o , t h e t w o r e g i o n s c o n t i n u e t o l a g b e h i n d t h e n a t i o n a l a v e r a g e i n p e r c a p i t a i n c o m e , a n d m o r e s o i n t h e n o n m e t r o p o l i t a n t h a n i n t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t i e s ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ; C l a y t o n , 1 9 9 5 ; C o u t o , 1 9 9 2 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ; ) . A s t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f b o t h r e g i o n s s i g n i f i c a n t l y i m p r o v e d i n r e c e n t Y e a r s , i t i m p r o v e d s o m e w h a t f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e l a t i v e t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , u n t i l 1 9 7 9 . S i n c e t h e n , t h e t r e n d r e v e r s e d a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a p r o g r e s s e d s o m e w h a t f a s t e r . N e v e r t h e l e s s , t h e i m p r o v e m e n t w a s n o t e n o u g h f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e e c o n o m i c g a p w i t h M i c h i g a n ’ s u p p e r p e n i n s u l a , l e t a l o n e w i t h m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a . I n 1 9 8 4 a n d i n 1 9 8 9 , t h e p e r c e n t a g e s o f t h e i n c o m e d i s p a r i t y d i s p l a y e d b y A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w e r e s m a l l e r t h a t o f t h e 1 9 7 9 y e a r . I n c o m e d i f f e r e n t i a l s a n d s o c i a l c l a s s f o r m a t i o n , a c c o r d i n g t o M u r d o c h a n d M a r s d e n ( 1 9 9 4 ) a r e l i n k e d , a n d M u r d o c h a n d M a r s d e n b e l i e v e t h a t t h e f i r s t s h a p e s t h e s t r u c t u r e o f t h e s e c o n d ( M u r d o c h & M a r s d e n , 1 9 9 4 ) . T h e 3 1 0 e f f e c t s o f s o c i a l c l a s s o n i n c o m e d i f f e r e n t i a l s h a v e a l s o b e e n w i d e l y d o c u m e n t e d ( S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ; S e w e l l , 1 9 5 7 ) . W e s p e a k o f s o c i a l c l a s s a s l a r g e g r o u p i n g s o f i n d i v i d u a l s w i t h s i m i l a r s o c i o e c o n o m i c s t a t u s , w h o s h a r e c o m m o n e x p e r i e n c e s a n d l i f e c h a n c e s , a n d a c o m m o n c u l t u r e b y v i r t u e o f s i m i l a r s i t u a t i o n s a n d p o w e r ( o r l a c k o f p o w e r ) i n t h e ' m a r k e t p l a c e . W e a l s o s p e a k o f s o c i a l c l a s s a s i t r e f e r s t o t h e k i n d s o f s t r a t i f i e d g r o u p s p e c u l i a r t o m o d e r n e c o n o m i c a l l y d e v e l o p e d s o c i e t i e s ( l i k e t h e U S ) , w h e r e s o c i a l c l a s s h e l p s u n r a v e l t h e b a s i s o f s o c i a l s t r u c t u r e a n d o f t h e o r i g i n s a n d t r e n d s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c i n e q u a l i t y , a n d r e f l e c t s j u d g m e n t s a b o u t t h e r e l a t i o n s h i p s w i t h i n a n d b e t w e e n g r o u p i n g s o f p e o p l e ( W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 8 - 1 4 3 ) . S o c i a l c l a s s p o s i t i o n p r o v i d e s a f r a m e o f r e f e r e n c e f r o m w h i c h c a r e e r g o a l s e m e r g e a n d i n c o m e i s d e t e r m i n e d . T h e t h r e e m a i n c l a s s e s i d e n t i f i e d f o r m y p u r p o s e s h e r e a r e : a n u p p e r e l i t e o f o w n e r s , m a n a g e r s , a n d t o p p u b l i c o f f i c i a l s ; a m i d d l e c l a s s o f n o n - m a n u a l w h i t e — c o l l a r w o r k e r s a n d o w n e r s o f s m a l l b u s i n e s s e s ; a n d a w o r k i n g c l a s s o f m a n u a l s e r v i c e w o r k e r s a n d n o n f a r m l a b o r e r s . O n e l i m i t a t i o n o f t h i s s o c i a l c l a s s d i v i s i o n r e s u l t s f r o m t h e i n a b i l i t y t o i n c l u d e a c o m b i n e d c a t e g o r y o f “ f a r m , f o r e s t r y ( a l l l e v e l s ) ” d u e t o t h e i n a b i l i t y t o d i f f e r e n t i a t e b e t w e e n t h e v a r i o u s l e v e l s ( E d w a r d , 1 9 4 3 ) . 3 1 1 H o w e v e r , t h e s e s o c i a l c l a s s e s a r e n o t c l e a r l y d e f i n e d w i t h w e l l - m a r k e d b o u n d a r i e s . W h i l e t h e d i s p a r i t i e s b e t w e e n s o c i a l c l a s s e s a r e i m p o r t a n t , t h e k e y q u e s t i o n a b o u t t h e m h a s a l w a y s b e e n t h e s t a b i l i t y o f t h e i r s t r u c t u r e s a n d t h e e x t e n t o f t h e i r i n f l u e n c e o n p e o p l e s ’ l i v e s . T h e r e f o r e , s o c i a l c l a s s a n a l y s i s , o v e r t i m e , a i m s t o d e t e r m i n e w h e t h e r d i s t i n c t c l a s s e s a r e c o n v e r g i n g i n a m i d d l e c l a s s m a s s , a s e n v i s i o n e d f o r t h e U n i t e d S t a t e s f o r e x a m p l e , o r p o l a r i z i n g b e t w e e n a p i n n a c l e o f p r i v i l e g e a n d a n i m p o v e r i s h e d m a s s ( W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 7 ) . I n t h a t , t h e y m a y r e f l e c t o n t h e e c o n o m i c w e l l — b e i n g o f r e g i o n s a n d t h e p e o p l e w h o l i v e i n t h e m , a n d t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n p o o r a n d r i c h r e g i o n s . C o n t r a r y t o c o n v e n t i o n a l w i s d o m , a n e w s t y l e o f c l a s s a n a l y s i s s h o w s t h e c l a s s d i v i s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s a r e w i d e n i n g ( K u t t n e r , 1 9 8 3 : 6 0 ; W a l t o n , 1 9 9 0 : 1 3 7 ) . B o t h t h e t y p e o f j o b s a n d t h e k i n d o f p e o p l e w h o w o r k a t t h e m h a v e d r a m a t i c a l l y c h a n g e d o v e r t h i s c e n t u r y . T h e t w o m o s t s i g n i f i c a n t t r e n d s a p p a r e n t i n t h e U S j o b m a r k e t a r e t h a t f a r m w o r k e r s ( o w n e r s a n d m a n a g e r s ) , o n c e t h e l a r g e s t j o b c a t e g o r y , s t e a d i l y d e c l i n e d t o 3 . 1 % o f t h e l a b o r f o r c e , a n d a s h i f t o f w o r k e r s a w a y f r o m m a n u f a c t u r i n g a n d o t h e r b l u e - c o l l a r j o b s ( g o o d s e x p o r t i n g j o b s ) i n t o w h i t e - c o l l a r a n d s e r v i c e s o c c u p a t i o n s ( U S B u r e a u o f t h e C e n s u s , S t a t i s t i c a l A b s t r a c t , 1 9 8 8 : 3 8 0 - 8 9 ) . 3 1 2 O v e r t h e y e a r s , a s d o c u m e n t e d i n t h e p r e v i o u s t w o c h a p t e r s , w h i l e M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a f e a t u r e d a f a i r y s t a b l e m i d d l e c l a s s , w h i l e a t t h e t i m e i t s u p p e r e l i t e a n d w o r k i n g p o o r c l a s s e s d i s p l a y e d s o m e p o l a r i z a t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f e a t u r e d q u i t e a g r o w t h i n i t s m i d d l e s o c i a l c l a s s w h i l e a n d i t s u p p e r e l i t e a n d w o r k i n g p o o r c l a s s e s d i s p l a y e d a l s o p o l a r i z a t i o n : b u t t h e p o l a r i z a t i o n i s m o r e o b v i o u s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h i s p o l a r i z a t i o n i n b o t h r e g i o n s w a s m a i n l y a t t h e e x p e n s e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a l l l e v e l s o f f a r m a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s . I n t h e f i f t y y e a r s , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , w h i l e t h e t o t a l n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c r e a s e d b y 4 5 . 4 % i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , i t i n c r e a s e d b y o n l y 1 9 . 5 % i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . I n 1 9 4 0 , i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a h a d 1 3 , 7 2 6 p e r s o n e m p l o y e d i n u p p e r e l i t e j o b s , 3 8 , 3 4 3 i n m i d d l e c l a s s a n d 1 9 , 0 4 9 e m p l o y e d i n w o r k i n g p o o r j o b s . I n c o m p a r i s o n , i n 1 9 4 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d 7 , 9 3 7 p e r s o n s e m p l o y e d i n u p p e r e l i t e j o b s , 3 4 , 0 4 4 i n m i d d l e c l a s s j o b s a n d 8 , 7 9 0 p e r s o n s e m p l o y e d i n w o r k i n g p o o r j o b s , a n d c l e a r l y l a g g e d b e h i n d M i c h i g a n ’ s U p p e r p e n i n s u l a ( T a b l e s 8 — 5 - b ; 8 — 6 - b ) . ‘ D u r i n g t h e f i f t y y e a r s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y p r o g r e s s e d s o m u c h a s t o c h a n g e d i t s s o c i a l c l a s s s t r u c t u r e c o m p l e t e l y : t h e n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e u p p e r 3 1 3 e l i t e c l a s s i n c r e a s e d b y a b o u t 2 2 3 . 9 % ; a n d t h e w o r k i n g p o o r i n c r e a s e d b y 1 6 1 . 4 % ; w h i l e t h e m i d d l e s o c i a l c l a s s i n c r e a s e d o n l y b y 1 0 4 % . T h e s e p e r c e n t a g e s r e f l e c t t h e m a g n i t u d e o f p o l a r i z a t i o n w h i c h A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i s p l a y e d . I n c o m p a r i s o n , t h e g r o w t h i n n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d i n e a c h o f t h e t h r e e s o c i a l c l a s s e s g r e w m u c h s l o w e r t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d t h e u p p e r e l i t e c l a s s g r e w m u c h f a s t e r t h a n t h e o t h e r t w o c l a s s e s - - 1 0 3 % , 5 2 . 6 % a n d 5 7 . 4 % f o r t h e u p p e r e l i t e , m i d d l e c l a s s a n d f o r t h e w o r k i n g p o o r r e s p e c t i v e l y ( T a b l e 8 — 6 — b ) . T h e a b o v e f i g u r e s r e f l e c t a l e s s w i d e r c a s e o f p o l a r i z a t i o n , c o m p a r e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . A s n o t e d , i n b o t h r e g i o n s , t h i s p o l a r i z a t i o n w a s m a i n l y a t t h e e x p e n s e o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a l l l e v e l s o f f a r m a n d f o r e s t r y . I n 1 9 4 0 , f a r m i n g a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s w e r e f a r m o r e c o m m o n i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o m p a r e d t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . I n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h i l e t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n f a r m i n g a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s w a s 3 8 . 3 % i n 1 9 4 0 , i t d e c r e a s e d t o 2 . 3 % o n l y i n 1 9 9 0 . T h i s 3 5 . 9 p o i n t s r e d u c t i o n t r a n s l a t e s i n t h e l o s s o f 2 8 , 9 8 9 f a r m a n d f o r e s t r y j o b s i n f i f t y y e a r s . S i m i l a r l y , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n f a r m a n d f o r e s t r y i n 1 9 4 0 i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a w a s 1 3 . 6 % o n l y ( o n e t h i r d o f t h a t o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ) . I n 1 9 9 0 , t h a t p r o p o r t i o n 3 1 4 w a s 2 . 7 % o n l y , a l o s s o f 1 0 . 9 p o i n t s i n f i f t y y e a r s . T h a t t r a n s l a t e s i n t h e d i s a p p e a r a n c e o f 8 , 1 0 0 f a r m a n d f o r e s t r y o c c u p a t i o n s f r o m t h e U P i n 5 0 y e a r s , t h i s w a s a 7 1 . 6 % l o s s . D e s p i t e t h e t r e m e n d o u s p r o g r e s s t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y m a d e i n t h e f i f t y y e a r s , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , t h e p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n u p p e r e l i t e a n d i n w o r k i n g p o o r j o b s w e r e a l s o h i g h e r i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n 1 9 9 0 . B u t t h e g a p h a d n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y . C o n v e r s e l y , b y 1 9 9 0 , o n l y t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m i d d l e c l a s s j o b s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e x c e e d e d t h a t o f M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a , a n d c o m p r i s e d 5 7 . 4 % o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d . A l l t h r e e s o c i a l c l a s s e s g r e w f a s t e r a n d i n m a g n i t u d e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y : t h e g r o w t h i n f i f t y y e a r s w e r e 1 1 . 7 p o i n t s i n t h e u p p e r e l i t e ; 1 6 . 5 p o i n t s i n t h e m i d d l e c l a s s a n d 8 . 4 p o i n t s i n t h e w o r k i n g p o o r c l a s s . N o t a b l y , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y p r o p o r t i o n a l l y l o s t m u c h m o r e o f i t s f a r m a n d f o r e s t r y j o b s t h a n d i d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a — - t h e l o s s w a s a b o u t - 3 5 . 9 p o i n t s c o m p a r e d t o o n l y - 1 0 . 9 p o i n t s f o r M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . 3 1 5 P o v e r t y a n d U n e m p l o y m e n t P o v e r t y l e v e l s a n d u n e m p l o y m e n t r a t e s , c o n c o m i t a n t s o f p e r c a p i t a i n c o m e , a r e w i d e l y u s e d a s m e a s u r e s o f t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f p e o p l e , c o m m u n i t i e s a n d , t h e r e f o r e o f r e g i o n s . M o s t s c h o l a r s h a v e n o d o u b t t h a t s o m e o f t h e m o r e d e p r e s s i n g e c o n o m i c p r o b l e m s , a n d a l s o i m p o r t a n t c a u s e s o f p o v e r t y , a r e u n e m p l o y m e n t a n d n o n p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e ( K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 — 1 1 7 ) . A s n o t e d , b y t h e 1 9 4 0 3 a n d 1 9 5 0 3 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y b e c a m e t h e m a i n a r e a o f c h r o n i c r e g i o n a l p o v e r t y w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s ( C a u d i l l , 1 9 6 2 ) . . A t t h e t i m e , t h e r e g i o n ' s c o a l i n d u s t r y w a s b a d l y a f f e c t e d 1 3 y a d v e r s e c o m p e t i t i o n w i t h c h e a p o i l a n d n a t u r a l g a s a n d c u o n s e q u e n t l y , l o w w a g e s , h i g h u n e m p l o y m e n t , a n d a d e a r t h o f l r a c a l f u n d i n g t o m o d e r n i z e i t s i n f r a s t r u c t u r e l e d t o m a s s i v e O L I t - m i g r a t i o n ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) . A p p r o x i m a t e l y 7 5 % o f t h e 1 5 - 3 4 y e a r o l d l e f t t h e r e g i o n b e t w e e n 1 9 5 0 a n d 1 9 7 0 f o r i n d u s t r i a l c i t i e s t o t h e n o r t h 5 3 1 1 c 2 h a s C i n c i n n a t i , K e d g w i c k , D e t r o i t a n d s o m e t o C l e v e l a n d ( 1 3 1 r a d s h a w , 1 9 9 2 ; M c C o y & B r o w n , 1 9 8 1 ) . F u r t h e r , t h e r e g i o n “ V 6 3 5 3 h i t w i t h a f l o o d i n M a r c h 1 9 6 3 t h a t a d d e d t o t h e p l i g h t C Z a n s e d b y t h e d e c l i n i n g c o a l i n d u s t r y ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) . B E E C a u s e o f t h e l o w e n e r g y p r i c e s w o r l d w i d e , A p p a l a c h i a n I < e l ' l t u c k y w a s t h e p o o r e s t p a r t o f A p p a l a c h i a i n t h e 1 9 5 0 3 . 3 1 6 B y 1 9 5 9 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d a p e r c a p i t a i n c o m e o f a b o u t $ 8 3 1 c o m p a r e d t o a b o u t $ 1 4 0 5 f o r a l l A p p a l a c h i a a n d $ 1 9 0 1 f o r t h e U S a s a w h o l e - - o r 6 0 % a n d 4 4 % r e 3 p e c t i v e l y ( B r a d s h a w , 1 9 9 2 ) . C o n v e r s e l y , b y t h e 1 9 5 0 3 , s t i m u l a t e d b y t h e g r o w i n g d e m a n d f o r c o p p e r , f o r t e l e p h o n e a n d e l e c t r i f i c a t i o n , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a e x p e r i e n c e d a s h o r t l i v e d r e v i v a l i n c o p p e r m i n i n g i n d u s t r y . F o r e x a m p l e , t h e W h i t e P i n e M i n e o f O n t o n a g o n r e o p e n e d i n 1 9 5 4 . S u c h o c c u r r e n c e s b r o u g h t w i t h t h e m g r e a t e r e m p l o y m e n t , i n t h e c o p p e r i n d u s t r y a n d i n t h e s e r v i c e s e c t o r a s w e l l . I n 1 9 5 0 , b e f o r e t h e r e o p e n i n g o f t h e W h i t e P i n e M i n e i n 1 9 5 4 , o n l y 1 3 O n t o n a g o n r e s i d e n t s w e r e e n g a g e d i n m i n i n g . B y 1 9 6 0 , o u t o f 3 , 1 4 5 e m p l o y e d p e r s o n s , t h e r e w e r e 9 0 4 ( a b o u t 3 0 % o f t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n t h a t c o u n t y ) w o r k e d f o r t h e m i n e . A t t h e m i n e ’ s p e a k i n 1 9 7 4 , t h e r e w e r e o v e r 3 , 0 0 0 e m p l o y e e s w o r k i n g f o r t h e m i n w i t h a p a y r o l l o f m o r e t h a n $ 3 5 m i l l i o n ( L e a n , 1 9 9 2 : 3 0 ) . L i k e t h e c o a l i n d u s t r y i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e c o p p e r i n d u s t r y i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a w a s b a d l y a f f e c t e d b y a d v e r s e c o m p e t i t i o n w i t h c h e a p c o p p e r a n d c o n s e q u e n t l y , d i m i n i s h i n g d e m a n d f o r c o p p e r , l o w w a g e s a n d t o h i g h u n e m p l o y m e n t i n t h e r e g i o n l e d t o m a s s i v e o u t — I n i g r a t i o n f r o m t h e r e g i o n . B y 1 9 6 6 , a l a b o r d i s p u t e s t a r t e d a t t h e W h i t e P i n e M i n e t h a t d e v a s t a t e d t h e s i t u a t i o n 3 1 7 f u r t h e r . T h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g w o r s e n e d a n d t h e r e g i o n l o s t g a i n s m a d e d u r i n g t h e 1 9 5 0 3 c o p p e r i n d u s t r y r e v i v a l . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a h a s , a s m o s t s c h o l a r s a g r e e , b e e n e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l a n d l a g b e h i n d M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a a n d t h e n a t i o n a l a v e r a g e o n p o v e r t y a n d u n e m p l o y m e n t , b e f o r e , d u r i n g a n d a f t e r t h a t r e v i v a l ( R i e g e r , B e e g l e & F u l t o n , 1 9 7 3 ) . T a b l e 8 - 2 : P e r c e n t a g e o f F a m i l i e s B e l o w P o v e r t y L e v e l . C o m p a r i n g M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n h c k y . 1 9 6 9 - 1 9 8 9 R e g i o n 1 9 6 9 1 8 7 9 1 9 8 9 M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a 1 1 . 7 8 . 6 1 1 . 0 A p p a l a c h i a n K e n t r c k y 4 5 . 0 2 2 . 3 3 6 . 0 M i c h i g a n 7 . 3 8 2 1 0 2 K e n t u c k y 2 9 . 2 1 4 . 6 1 9 . 2 : : S o u r c e s : u s . B u r e a u o f t h e C e n s u s . 1 8 7 0 , 1 8 8 0 . a n d 1 9 8 0 C e n s u s o f P o p u l a t i o n a n d H o u s i n g . D a t a c o m p i l e d f r o m t h e U S C e n s u s R e c o r d s f o r 1 9 6 9 , 1 9 7 9 , a n d 1 9 8 9 , s h o w t h a t a m u c h h i g h e r p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o m p a r e d t o M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a a n d W e s t c e n t r a l K e n t u c k y r e s p e c t i v e l y . T h e s a m e d a t a s h o w t h a t t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i n 1 9 6 9 , w a s f o u r ‘ t i m e s t h a t o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a - - 4 5 % a n d 1 1 . 7 % I n e s p e c t i v e l y ( T a b l e 8 - 2 ) . S i n c e 1 9 6 9 , b o t h r e g i o n s C i i s p l a y e d s i m i l a r t r e n d s i n t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s l i v e d 3 1 8 u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l . I n b o t h r e g i o n s , t h e p o v e r t y l e v e l s f i r s t d e c l i n e d b y 1 9 7 9 , t h e n i t r o s e a g a i n b y 1 9 8 9 . H o w e v e r , t h e p o v e r t y l e v e l s d i s p l a y e d b y t h e t w o r e g i o n s i n 1 9 8 9 w e r e s l i g h t l y l o w e r t h e i r r e s p e c t i v e f i g u r e s i n 1 9 6 9 ( T a b l e 8 — 2 ) . I n t h a t , b o t h r e g i o n s s e e m t o h a v e m a d e s o m e p r o g r e s s o v e r t h e 1 9 6 9 l e v e l s o f p o v e r t y . T h e d a t a i n d i c a t e t h a t t h e p r o g r e s s w a s g r e a t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . F u r t h e r m o r e , t h e d e c l i n e a n d t h e r i s e a g a i n i n t h e l e v e l s o f p o v e r t y w e r e g r e a t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t h a n i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a ( F i g u r e 8 - 8 2 . O v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , s i m i l a r t r e n d w e r e d i s p l a y e d b y t h e S t a t e o f M i c h i g a n a n d t h e S t a t e o f K e n t u c k y . F i g u r e 8 - 2 . P o r c e n h g e o f F e r r i e s b l o w F b v e r t y L e v e l . C a r p a r ’ n g M c h i g a n ' s t h e r R n ’ n a u h l i d A p p e h c h i m K a n t r c k y . 1 9 6 9 - 1 m 9 5 0 4 0 h - 7 ’ ‘ . — . . . . , . e l z a b . y 1 0 — I w ~ ~ ~ ~ ~ ~ — ~ - - w e “ . . . . . _ - . . . - _ - _ . . . . . _ - l , . _ . . _ . , . . . _ . . _ - _ . 1 - 1 - 1 - 1 - . . . " _ w . l o l l 1 9 6 9 1 9 7 9 1 9 8 9 Y e a s L 4 1 M e n a g e r - r i p p e r n e n i r i s u r a — ~ e A p m l a c h i m K e n t u c k y I W h i l e t h e p o v e r t y l e v e l i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a c u t b y 3 . 1 p o i n t s o n l y , f r o m 1 1 . 7 % i n 1 9 6 9 t o 8 . 6 % i n 1 9 7 9 , i t d e c r e a s e d b y 2 2 . 7 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , f r o m 4 5 % i n 1 9 6 9 t o 2 2 . 3 % i n 1 9 7 9 ( a l m o s t d e c r e a s e d b y 5 0 % ) . Y e t , i t w e n t u p a g a i n i n a l m o s t t h e s a m e f a s h i o n : i n c r e a s e d 3 1 9 b y 2 . 4 p o i n t s i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , f r o m 8 . 6 % i n 1 9 7 9 t o 1 1 % i n 1 9 8 9 ; a n d b y 1 3 . 7 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , o r f r o m 2 2 . 3 % i n 1 9 7 9 t o 3 6 % i n 1 9 8 9 - - a n i n c r e a s e o f a b o u t 5 0 % ( T a b l e 8 - 2 ) . P r o p o r t i o n a l l y , o v e r t h e t w e n t y y e a r p e r i o d o f 1 9 6 9 t o 1 9 8 9 , w h i l e t h e l e v e l o f p o v e r t y d e c r e a s e d b y 0 . 7 p o i n t s i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , i t d e c r e a s e d b y 9 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y - - a b o u t 1 3 t i m e s g r e a t e r t h a n i n t h e U P . N o t w i t h s t a n d i n g , t h e a b s o l u t e n u m b e r o f f a m i l i e s w h o l i v e d u n d e r p o v e r t y i n b o t h r e g i o n s i n 1 9 8 9 , s t a y e d t h e s a m e o r s l i g h t l y i n c r e a s e d . T h i s i s c o n s i s t e n t w i t h t h e d o c u m e n t e d n a t i o n a l t r e n d o f p o v e r t y ( s e e K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . D e s p i t e t h e l o w e r p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s l i v i n g u n d e r p o v e r t y i n 1 9 8 9 , t h e r e w e r e 6 , 8 4 4 m o r e f a m i l i e s l i v i n g u n d e r p o v e r t y i n 1 9 8 9 i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t h a n i n 1 9 6 9 . T h e p r i n c i p l e e x p l a n a t i o n f o r t h e b i g d e c r e a s e i n t h e n u m b e r a n d p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s w h o l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , f r o m 4 5 % i n 1 9 6 9 t o 2 2 . 3 % i n 1 9 7 9 , w a s a b o o m i n t h e c o a l m i n i n g i n d u s t r y s t i m u l a t e d b y h i g h e r o i l p r i c e s o n t h e w o r l d m a r k e t ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ) . S e v e r a l e v e n t s m a y h a v e p a r t l y c o n t r i b u t e d t o t h e m o d e r a t e d e c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s w h o l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a , f r o m 1 1 , 7 % i n 1 9 6 9 t o 8 . 6 % i n 1 9 7 9 : t h e c o n s t r u c t i o n o f a 3 2 0 n e w m o t e l a n d a s k i h i l l i n 1 9 7 2 ; t h e e x p a n s i o n o f a p a p e r m i l l i n 1 9 7 3 , a n d t h e c o n s t r u c t i o n o f a s h i p b u i l d i n g p l a n t i n 1 9 7 9 ( L e a n , 1 9 9 2 ) . T h i s p e r i o d o f r e l a t i v e p r o g r e s s m a n y a l s o b e a t t r i b u t e t o t h e e f f e c t s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 3 . N o d o u b t t h a t t h e a c t i v i t i e s o f t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) h a v e c o n t r i b u t e d s u b s t a n t i a l l y t o t h e r e l a t i v e p r o g r e s s o f t h i s p a r t i c u l a r p e r i o d ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . T h e m o d e s t d r o p o f 0 . 7 a n d 9 p o i n t s i n t h e p o v e r t y l e v e l i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o v e r t h e t w e n t y y e a r p e r i o d o f 1 9 6 9 a n d 1 9 8 9 , c o u p l e d w i t h a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n t h e p e r c a p i t a i n c o m e , m a n i f e s t e d a n a c t u a l i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c w e l l — b e i n g o f t h e r e g i o n s a n d t h e p e o p l e w h o l i v e t h e r e . H o w e v e r , w h i l e t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s s l i g h t l y n a r r o w e d , o v e r t h e t w e n t y y e a r p e r i o d , i t a c t u a l l y w i d e n e d b e t w e e n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n . B u t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g e d e c o n o m i c a l l y b e h i n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a : s t a r t i n g i n 1 9 6 9 , t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s w h o l i v e d u n d e r p o v e r t y i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s 3 3 . 3 p o i n t s h i g h e r t h a n t h a t o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . A s b o t h r e g i o n s d i s p l a y e d p r o g r e s s i n 1 9 7 9 , a n d i t w a s g r e a t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e g a p b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y i n 1 9 8 9 c o m p a r e d t o t h a t 3 2 1 o f t h e 1 9 6 9 - - n a r r o w e d f r o m 3 3 . 3 p o i n t s i n 1 9 6 9 t o a b o u t 2 5 p o i n t s i n 1 9 8 9 ( T a b l e 8 - 2 & F i g u r e 8 - 2 ) . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , n e v e r t h e l e s s , s t i l l l a g s s i g n i f i c a n t l y b e h i n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a o n p o v e r t y l e v e l . C o n v e r s e l y , a n i m p o r t a n t r e a s o n f o r t h e i n c r e a s e i n t h e l e v e l o f p o v e r t y w a s t h e m a j o r c u t b a c k s i n g o v e r n m e n t p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 3 ( C l a y t o n , 1 9 9 5 ; C o u t o , 1 9 9 2 ) . A l s o t h e n e a r c o m p l e t i o n o f t h e h i g h w a y s y s t e m , t h a t t h e A R C i n v e s t e d h e a v i l y i n , m a y h a v e p a r t l y i n s t i g a t e d s u c h a s h a r p i n c r e a s e i n t h e l e v e l o f p o v e r t y i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . F o r M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , h o w e v e r , t h e c u t b a c k i n t h e g o v e r n m e n t p r o g r a m s c o u p l e d w i t h s t r i k e s a t s o m e m i n e s f o l l o w e d b y l a y o f f s a n d c l o s i n g o f t h e m i n e a n d t h e c l o s i n g o f t h e K . I . S a w y e r A i r F o r c e B a s e m a y h a v e c o n t r i b u t e d t o s u c h a n i n c r e a s e ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . T h e a b o v e a n a l y s i s i n d i c a t e s t h a t t h e g a p b e t w e e n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n p o v e r t y r a t e s , t h o u g h n a r r o w e d o v e r t h e t w e n t y y e a r p e r i o d o f 1 9 6 9 a n d 1 9 8 9 , i s s t i l l v e r y w i d e . T h i s g a p i s w i d e r t h a n t h e g a p i n p o v e r t y b e t w e e n A p p a l a c h i a n a n d t h e W e s t c e n t r a l K e n t u c k y r e g i o n s . T h e s e d a t a r e f l e c t o n t h e f a c t t h a t n o t a l l m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s f o l l o w t h e s a m e b a t h o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h i s w i d e p o v e r t y g a p b e t w e e n t h e s e t w o m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s m a y b e a t t r i b u t e d a g a i n 3 2 2 t o t h e c u t b a c k s i n g o v e r n m e n t p r o g r a m s . M o s t i m p o r t a n t l y , t h i s w i d e r p o v e r t y g a p r e f l e c t s o n t h e e c o n o m i c r e a l i t i e s a n d t h e l i m i t a t i o n s o f s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s t h a t w e r e s e t t o r e l o c a t e a n d e x p a n d w i t h i n r u r a l r e g i o n s i n p a r t i c u l a r , a s m e c h a n i s m s t h a t w o u l d e r a d i c a t e p o v e r t y , a n d a s a n a l t e r n a t i v e t o d e c l i n i n g m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s ( P u l v e r , 1 9 8 8 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . T h e r a t e o f l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n i s a n o t h e r i n d i c a t o r o f r e g i o n a l e c o n o m i c w e l l - b e i n g . B o t h M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i s p l a y e d s i m i l a r t r e n d s o f l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n s i n c e 1 9 4 0 : f i r s t i t d e c r e a s e d b e f o r e i t i n c r e a s e d a g a i n s l i g h t l y . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , a t l e a s t s i n c e 1 9 4 0 , h a s h a d a s l i g h t l y h i g h e r r a t e o f l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n t h a n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h e p r o p o r t i o n s o f a d u l t s ( 1 4 y e a r s a n d o l d e r f o r 1 9 4 0 — 1 9 6 0 , a n d 1 6 y e a r s a n d o l d e r f o r 1 9 7 0 - 1 9 9 0 ) t h a t p a r t i c i p a t e d i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a l a b o r f o r c e , i n 1 9 5 0 , 1 9 6 0 a n d 1 9 7 0 w e r e l e s s t h a n w h a t i t w a s i n 1 9 4 0 . B y 1 9 8 0 , t h i s p r o p o r t i o n s l i g h t l y i n c r e a s e d b y 1 . 2 p o i n t s , a n d i n 1 9 9 0 d i s p l a y e d i n c r e a s e d a g a i n b y 4 . 5 p o i n t s f o r a t o t a l o f 5 . 7 p o i n t s o v e r f i f t y y e a r s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i n c o m p a r i s o n , d i s p l a y e d a < i e c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f a d u l t s p a r t i c i p a t i n g i n t h e l l a b o r f o r c e f o r f o u r c o n s e c u t i v e r e a d i n g s , 1 9 5 0 , 1 9 6 0 , 1 9 7 0 3 2 3 a n d 1 9 8 0 . I n 1 9 9 0 , t h e r e g i o n r e v e a l e d a n i n c r e a s e i n t h e l e v e l o f a d u l t s p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e , a n d t h a t i n c r e a s e w a s o n l y 1 . 8 p o i n t s i n f i f t y y e a r s . T h i s r e f l e c t s o n t h e f a s t e r g r o w t h o f t h e l a b o r f o r c e , a n d s h o w s a s o m e w h a t s t r o n g e r a n d m o r e s t a b l e e c o n o m y i n t h e U P . O v e r t h e 5 0 y e a r p e r i o d , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , t h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t e g r e w b y 1 . 8 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d b y 5 . 7 p o i n t s i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . T h e s i g n i f i c a n t d r o p o f 2 1 . 2 p o i n t s i n t h e l e v e l o f m a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r i n t h e t w e n t y y e a r s , 1 9 4 0 t o 1 9 6 0 , i n A p p a l a c h i a K e n t u c k y , r e f l e c t s o n t h e e c o n o m i c h a r d s h i p s t h a t t h e r e g i o n w a s e x p e r i e n c i n g a t t h e t i m e . N o d o u b t t h e s e h a r d s h i p s h a d p r e c i p i t a t e g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n a n d l e a d t o d e v i s i n g t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n ( A R C ) i n e a r l y 1 9 6 0 3 . A l s o b o t h r e g i o n s r e f l e c t g e n d e r v a r i a t i o n s i n t h e p a t t e r n s o f l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n . W h i l e b o t h r e g i o n s s h o w e d s i g n i f i c a n t d e c r e a s e i n m a l e s p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e , t h e y s h o w e d s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n f e m a l e s p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e . W h i l e t h e d e c r e a s e i n m a l e s p a r t i c i p a t i o n l e v e l w a s f a s t e r i n . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( 1 9 . 5 c o m p a r e d t o 1 4 . 5 p o i n t s i n t h e ( J P ) , t h e i n c r e a s e i n t h e f e m a l e s p a r t i c i p a t i o n l e v e l i n t h e l l a b o r f o r c e w a s f a s t e r i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a - - 3 0 . 8 3 2 4 c o m p a r e d t o 2 5 . 5 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . W h i l e t h e t r e n d l i n e d i s p l a y e d a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n t h e m a l e s p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e i n 1 9 8 0 c o m p a r e d t o 1 9 7 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y p o s t u r e d a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n i t s p o p u l a t i o n a n d s h o w e d a j u m p i n t h e t r e n d o f p o p u l a t i o n g r o w t h i n 1 9 8 0 - — 5 3 , 1 0 1 m o r e p e O p l e o v e r 1 9 7 0 a n d a 2 4 . 4 % p o p u l a t i o n g r o w t h i n 1 9 7 0 - 8 0 . T h e r e g i o n a l d i f f e r e n t i a l s , a s w e o b s e r v e d , a r e m e a n i n g f u l , i f c o m b i n e d w i t h t h e u n e m p l o y m e n t r a t e s i n p a r t i c u l a r . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , c o m p a r e d w i t h A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , h a d d i s p l a y e d h i g h e r u n e m p l o y m e n t r a t e s g e n e r a l l y , a n d i n m a l e s a n d f e m a l e s a s w e l l , b e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 8 0 . H o w e v e r , b y 1 9 9 0 , t h a t p a t t e r n w a s r e v e r s e d a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a h a d l o w e r u n e m p l o y m e n t r a t e f o r t h e f i r s t t i m e . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a s h o w e d c o n s i d e r a b l e p r o g r e s s o v e r t h e f i f t y y e a r s : t h e g e n e r a l l e v e l o f u n e m p l o y m e n t w a s r e d u c e d b y 2 2 . 9 p o i n t s , t h e m a l e l e v e l o f u n e m p l o y m e n t b y 2 2 , 8 p o i n t s , a n d t h e f e m a l e b y 1 7 . 7 p o i n t s . H o w e v e r , b o t h r e g i o n s h a d d i s p l a y e d u n e m p l o y m e n t r a t e s h i g h e r t h a n t h e n a t i o n a l a v e r a g e , a n d b o t h l a g g e d b e h i n d m a i n s t r e a m A m e r i c a a n d t h e i r o w n s t a t e s i n p r o v i d i n g e m p l o y m e n t f o r w o m e n a n d i n d r a w i n g t h e m i n t o t h e l a b o r m a r k e t . W h i l e b o t h r e g i o n s m a d e s i g n i f i c a n t s t r i d e s i n t h e p a r t i c i p a t i o n o f f e m a l e s i n t h e l a b o r f o r c e o v e r f i f t y 3 2 5 y e a r s , t h e t r e n d l i n e s h a v e n o t c o n v e r g e d . T r e n d s o f u n e m p l o y m e n t r a t e r e d u c t i o n , i n b o t h r e g i o n s , w e r e s i m i l a r o v e r t h e y e a r s . F o r M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , o v e r t h e p a s t f i f t y y e a r s , l a r g e r p r o p o r t i o n s o f m a l e s a n d f e m a l e s b e c a m e e m p l o y e d . c o n s e q u e n t l y , t h e m a l e s a n d f e m a l e s u n e m p l o y m e n t r a t e s w e r e s i g n i f i c a n t l y r e d u c e d . I n c o n t r a s t , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a l s o d i s p l a y e d u n e m p l o y m e n t r a t e s t h a t w e r e s i g n i f i c a n t l y l o w e r t h a n t h e 1 9 4 0 l e v e l , a n d m u c h l o w e r t h a n t h a t o f t h e U p p e r P e n i n s u l a f o r t h e t h i r t y y e a r s o f 1 9 5 0 t o 1 9 8 0 , t h e s e r a t e s i n c r e a s e d a g a i n i n 1 9 9 0 a n d f o r t h e f i r s t t i m e t h e s e r a t e s e x c e e d e d t h o s e o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . E v e n t u a l l y , t h i s w i l l c a l l f o r a t h o u g h t f u l e x p l a n a t i o n . I n a d d i t i o n , t h e t r e n d o f r e d u c t i o n i n t h e u n e m p l o y m e n t r a t e s w a s s i m i l a r i n b o t h r e g i o n s , t h e r e g i o n a l d i f f e r e n c e s w e r e s o m e w h a t m e a n i n g f u l . I n t h e t w o r e g i o n s , t h e i n c r e a s e i n t h e f e m a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r m a r k e t a n d t h e d e c l i n e i n t h e i r u n e m p l o y m e n t r a t e s r e f l e c t o n t h e r e a l i t i e s a n d l i m i t a t i o n s o f t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . H o w e v e r , s u c h i n d u s t r i e s s e e m e d t o h a v e b e e n r e l a t i v e l y s u c c e s s f u l i n r e l o c a t i n g a n d e x p a n d i n g i n t h e M i c h i g a n l s U p p e r P e n i n s u l a . T h e a b i l i t y o f s u c h i n d u s t r i e s t o r e p l a c e t h e m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s i n i m p r o v i n g t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s . 3 2 6 i s d o u b t f u l ( P u l v e r , 1 9 8 8 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . T h e d a t a i n d i c a t e s i m i l a r f i n d i n g s a s t h o s e o f t h e n a t i o n a l a v e r a g e s . I t i s d o c u m e n t e d t h a t p o v e r t y a n d i n e q u a l i t y , d e s p i t e a b r i e f p e r i o d o f r e v i t a l i z a t i o n i n t h e l a t e 1 9 7 0 3 , h a v e b e e n a c o n s t a n t f e a t u r e i n m a n y r u r a l r e g i o n s o f A m e r i c a . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t y o u n g r u r a l w o r k e r s a c r o s s A m e r i c a h a v e b e e n s t r u g g l i n g t o m a k e a l i v i n g , t o e a r n e n o u g h t o l i f t t h e i r f a m i l i e s o u t o f p o v e r t y . D e s p i t e a l l e f f o r t s t o e r a d i c a t e p o v e r t y i n A m e r i c a , a n d d e s p i t e t h e s i g n i f i c a n t d e c l i n e i n t h e p o v e r t y r a t e o v e r t h e y e a r s , f r o m 2 2 . 4 % i n 1 9 5 9 t o 1 3 . 5 % i n 1 9 9 0 , t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e o p l e w h o a c t u a l l y l i v e i n p o v e r t y h a s r e m a i n e d a l m o s t t h e s a m e ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . D a t a c o m p i l e d f r o m t h e U S B u r e a u o f t h e C e n s u s , C u r r e n t P o p u l a t i o n R e p o r t s , S e r i e s P - 6 0 , N o . 1 7 5 , 1 9 9 1 , o n p o v e r t y s t a t u s o f p a r s o n s i n t h e U S , 1 9 5 9 - 1 9 9 0 , s h o w t h a t 3 9 , 4 9 0 , 0 0 0 p e o p l e l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n 1 9 5 9 - - o v e r o n e f i f t h o f t h e U S p o p u l a t i o n . S i n c e t h e n , t h e p o v e r t y l e v e l d e c r e a s e d t o a r e c o r d l o w o f 1 1 . 1 % i n 1 9 7 3 , w h e n 2 2 , 9 7 3 , 0 0 0 p e o p l e w e r e l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l ( f o r m o r e d e t a i l s s e e K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 ) . T h i s d e c r e a s e w a s a t t r i b u t e d , a t l e a s t p a r t i a l l y , t o t h e m a n y p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” o f 1 9 6 0 3 a n d t o t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c e s ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . 3 2 7 N o t w i t h s t a n d i n g , t h e p o v e r t y l e v e l r o s e a g a i n i n t h e y e a r s t h e r e a f t e r , b u t n e v e r r e a c h e d t h e l e v e l o f t h e 1 9 5 9 . B u t b y 1 9 9 0 , t h e r e w e r e a b o u t 3 3 . 5 m i l l i o n p e o p l e l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n t h e U n i t e d S t a t e s , o n l y a b o u t 6 m i l l i o n s h y o f t h e 1 9 5 9 f i g u r e a n d 3 m i l l i o n s h y o f t h e 1 9 6 3 f i g u r e ( C u r r e n t P o p u l a t i o n R e p o r t s , 1 9 9 1 ) . T h e U S c e n s u s e s f u r t h e r i n d i c a t e t h a t w h i l e a b o u t o n e f i f t h o f t h e U S t o t a l p o p u l a t i o n ( 1 9 . 5 % , o r a b o u t 3 6 . 5 m i l l i o n p e O p l e ) l i v e d u n d e r p o v e r t y i n 1 9 6 3 , o n l y 1 3 . 5 % o r a b o u t 3 3 . 5 m i l l i o n p e o p l e l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n 1 9 9 0 . D u n c a n a n d S w e e t ( 1 9 9 2 ) i n d i c a t e t h a t t h e U n i t e d S t a t e s , a c c o r d i n g t o t h e 1 9 9 0 c e n s u s , h a s o v e r n i n e m i l l i o n p e o p l e s t i l l l i v i n g i n p o v e r t y i n r u r a l a r e a s . A l s o , B e r n - K u l g ( 1 9 9 2 ) i n d i c a t e s t h a t a b o u t e i g h t m i l l i o n p e o p l e o v e r t h e a g e o f 6 5 l i v e i n r u r a l a r e a s , a n d m a n y o f t h e m l i v e i n o r n e a r t h e p o v e r t y l e v e l . I n A m e r i c a , m o r e p e o p l e l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l i n 1 9 9 0 t h a n i n 1 9 6 5 - - 3 3 . 5 c o m p a r e d t o 3 3 . 2 m i l l i o n p e o p l e r e s p e c t i v e l y . P o p u l a t i o n i n c r e a s e a n d t h e r e c e s s i o n o f t h e e a r l y 1 9 8 0 3 a r e c i t e d a s c a u s e s . M o s t s c h o l a r s h a v e n o d o u b t t h a t s o m e o f t h e m o r e d e p r e s s i n g e c o n o m i c p r o b l e m s , a n d a l s o i m p o r t a n t c a u s e s o f p o v e r t y , a r e t h e u n e m p l o y m e n t a n d t h e n o n p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e ( K i m e n y i , 1 9 9 5 : 9 9 - 1 1 7 ) . 3 2 8 I n d u s t r y a n d O c c u p a t i o n s A s n o t e d , M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a w a s b l e s s e d w i t h a n a b u n d a n c e o f r a w m a t e r i a l s ( A n d e r s o n , 1 9 9 3 ) . I t s e c o n o m y h a s a l l a l o n g d e p e n d e d a l m o s t s o l e l y o n e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s s u c h a s m i n i n g , t i m b e r , p u l p , w o o d w o r k i n g a n d m o r e r e c e n t l y t o u r i s m ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . A s s u c h , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i s e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l t o M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a a n d t o t h e m a i n s t r e a m e c o n o m y o f t h e i n d u s t r i a l A m e r i c a ( S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ; D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . I n c o m p a r i s o n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s h i s t o r i c a l l y d e p e n d e n t o n c o a l m i n i n g a n d s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e , a n d a s s u c h t h e p o o r e s t r e g i o n o f K e n t u c k y . I t i s e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l , n o t o n l y t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , b u t a l s o t o t h e w i d e r r e g i o n o f A p p a l a c h i a a n d t h e n a t i o n . I t i s s t r i k i n g t o f i n d t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i s a l s o e c o n o m i c a l l y m a r g i n a l t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a s w e l l . T h e e c o n o m y o f b o t h r e g i o n s i s c h a r a c t e r i z e d b y b o o m a n d b u s t c y c l e s , w h i c h m a r k e d t h e r e g i o n s w i t h r e l a t i v e l y h i g h u n e m p l o y m e n t , l a r g e s c a l e o u t - m i g r a t i o n , s u b s t a n t i a l n e t p o p u l a t i o n d e c l i n e , a n d f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w i t h a h i g h r a t e o f p u b l i c d e p e n d e n c y ( W e s t , 1 9 8 2 ) . D a t a c o m p i l e d f r o m t h e U S C e n s u s R e c o r d s , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , o n t h e a b s o l u t e n u m b e r o f p e r s o n s e m p l o y e d , s h o w a t o t a l o f 3 2 9 3 7 , 7 6 6 n e w j o b s c r e a t e d i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n t h e f i f t y y e a r s - - a 4 5 . 4 % i n c r e a s e . T h e d a t a a l s o s h o w a t o t a l o f 3 6 , 6 5 4 n e w j o b s c r e a t e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e - - a 1 9 . 5 % i n c r e a s e . D e s p i t e o f t h a t , a n d i n g e n e r a l , b o t h r e g i o n s s h o w e d a n o v e r a l l d e c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e , m i n i n g a n d m a n u f a c t u r i n g . A l l t h e s e i n d u s t r i e s , a s s c h o l a r s i n d i c a t e , a r e c h a r a c t e r i z e d a s g o o d s e x p o r t i n g j o b s , v e r y m u c h n e e d e d i n o r d e r f o r r e g i o n s t o p r o g r e s s e c o n o m i c a l l y a n d e r a d i c a t e p o v e r t y ( B l o o m q u i s t , 1 9 8 8 ; P u l v e r , 1 9 8 8 ; S u m m e r s , 1 9 8 8 ) . M e a n w h i l e , b o t h r e g i o n s h a d a n i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c o n s t r u c t i o n a n d i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . S e r v i c e p r o d u c i n g i n d u s t r i e s a s a w h o l e g e n e r a t e l o w e r w a g e s t h a n m a n u f a c t u r i n g ( P u l v e r , 1 9 8 8 ) , i n p a r t b e c a u s e w o m e n p l a y a l a r g e r r o l e i n s e r v i c e s ( S t a n b a c k , 1 9 7 9 ) , a n d i n p a r t b e c a u s e a g r e a t e r s h a r e o f t h e s e r v i c e s w o r k i s p a r t - t i m e . O t h e r s w o u l d a d d t h a t s e r v i c e s j o b s a r e e a s i e r t o e n t e r a n d a l l o w s m o r e s e l f - e m p l o y e d ( D a n i e l s , 1 9 8 2 ) . C o r o l l a r y , t h e y h a v e d o u b t s a b o u t t h e p o t e n t i a l p r o d u c t i v i t y o f s e r v i c e i n d u s t r i e s ( S t a n b a c k , 1 9 7 9 ; C o o k , 1 9 8 3 ) . A g r i c u l t u r e a n d m i n i n g , o n c e w e r e t h e w a y o f l i f e i n b o t h r e g i o n s , c o m p r i s e d t o g e t h e r a b o u t o n e t h i r d ( 3 1 . 5 % ) a n d t w o t h i r d s ( 6 3 . 9 % ) o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n 3 3 0 M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e s p e c t i v e l y i n 1 9 4 0 . B y 1 9 9 0 , h o w e v e r , t h e c o m b i n e d p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e t w o i n d u s t r i e s d e c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y - - t o o n l y 5 . 2 % a n d 1 3 . 6 % i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e s p e c t i v e l y . H o w e v e r , t h e d e c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e w a s f a s t e r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . W h i l e t w o f o u r t h s ( 3 9 % ) o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n 1 9 4 0 h a d s o m e k i n d s o f a g r i c u l t u r a l j o b s , o n l y 2 . 1 % w e r e e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e i n 1 9 9 0 . T h e 3 6 . 9 p o i n t s d e c l i n e t r a n s l a t e s i n t o a n a c t u a l l o s s o f 6 8 , 5 6 9 j o b s i n a g r i c u l t u r e , d u r i n g t h e f i f t y y e a r p e r i o d . I n c o m p a r i s o n , b y 1 9 4 0 , 1 9 . 6 % o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a h e l d s o m e k i n d o f a g r i c u l t u r a l j o b s . B y 1 9 9 0 , h o w e v e r , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e i n t h e U P w a s o n l y 2 . 3 % . T h e 1 7 . 3 p o i n t s d e c l i n e t r a n s l a t e s i n t h e a c t u a l l o s s o f 1 3 , 5 2 2 a g r i c u l t u r a l j o b s i n f i f t y y e a r s . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a l a g g e d b e h i n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e i n 1 9 4 0 , b u t t h i s w a s r e v e r s e d i n 1 9 9 0 a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g e d s l i g h t l y b e h i n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , t h o u g h b o t h h a d a l o s t t r e m e n d o u s n u m b e r o f t h e i r a g r i c u l t u r a l j o b s . B o t h 3 3 1 r e g i o n s s h o w s i m i l a r t r e n d s o f g r a d u a l i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c o n s t r u c t i o n . Y e t , I t t o o k t h i r t y y e a r s , 1 9 4 0 t o 1 9 7 0 , f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e g a p , a n d t o e x c e e d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n c o n s t r u c t i o n . T h i s i s a c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e e f f e c t s o f t h e A R C e f f o r t s o f i n v e s t i n g i n A p p a l a c h i a ’ s i n f r a s t r u c t u r e - - m a i n l y h i g h w a y s ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . W i t h r e g a r d t o m a n u f a c t u r i n g , w h i l e M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a s h o w e d a t r e n d o f d e c r e a s i n g p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w e d a t r e n d o f i n c r e a s i n g p r o p o r t i o n s . O v e r t h e f i f t y y e a r s , 1 9 4 0 t o 1 9 9 0 , t h e U P l o s t 1 . 3 p o i n t s o r a b o u t 4 , 9 0 0 m a n u f a c t u r i n g j o b s . C o n v e r s e l y , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n c r e a s e d b y 7 p o i n t s , o r a t o t a l o f 2 , 5 6 5 n e w m a n u f a c t u r i n g j o b s w e r e c r e a t e d i n f i f t y y e a r s . D e s p i t e t h i s s i g n i f i c a n t p r o g r e s s i n m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o n t i n u e d t o l a g b e h i n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . W e o b s e r v e d t h a t i t t o o k A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t w e n t y y e a r s , f r o m 1 9 4 0 - 1 9 6 0 , t o r e a c h a b o u t t h e l e v e l o f m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t t h a t M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a h a d i n 1 9 4 0 . F o r t h e U n i t e d S t a t e s , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n b o t h m a n u f a c t u r i n g a n d c o n s t r u c t i o n i n 1 9 9 0 w a s 3 3 2 3 p o i n t s l e s s t h a n w h a t i t w a s i n 1 9 8 0 ( U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 8 0 — 9 0 ) . T h i s i s a n a c t u a l l o s s o f a b o u t o n e m i l l i o n m a n u f a c t u r i n g j o b s i n t e n y e a r s . C o n v e r s e l y , t h e s a m e d a t a i n d i c a t e t h a t t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 9 9 0 w a s u p b y 3 0 p o i n t s o v e r w h a t i t w a s i n 1 9 8 0 . T h i s i s a n i n c r e a s e o f a b o u t 2 0 m i l l i o n n e w j o b s i n s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s i n t e n y e a r s ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . S i m i l a r t r e n d s f o r t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s w e r e o b s e r v e d f o r M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( U S c e n s u s r e c o r d s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 ) . T h e d a t a s h o w a s u b s t a n t i a l i n c r e a s e o f 2 5 . 3 a n d 3 9 . 8 p o i n t s i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n s e r v i c e i n d u s t r i e s i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e s p e c t i v e l y o v e r t h e f i f t y y e a r , b e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 9 0 . W h i l e t h e 2 5 . 3 p o i n t s a d d e d a b o u t 9 , 5 5 5 n e w j o b s i n s e r v i c e i n d u s t r i e s i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , t h e 3 9 . 8 p o i n t s i n c r e a s e a d d e d a b o u t 1 4 , 5 8 8 n e w j o b s i n s e r v i c e i n d u s t r i e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y o v e r f i f t y y e a r s . P a t t e r n e d v a r i a t i o n s i n t h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e a n d i n t h e o c c u p a t i o n a l s t a t u s l e v e l s i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a l t h o u g h d i s t i n g u i s h a b l e , a r e b y n o m e a n s s t a r t l i n g . I n 1 9 4 0 , 3 3 3 A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g e d b e h i n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n t h e p r o p o r t i o n s o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a l l o c c u p a t i o n s e x c e p t i n f a r m a n d f o r e s t r y a n d i n t h e c r a f t s a n d o p e r a t i v e . H o w e v e r , r e g i o n a l d i f f e r e n c e s i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e c r a f t a n d o p e r a t i v e s i n 1 9 4 0 w a s n e g l i g i b l e . W e o b s e r v e d t h a t w h i l e a t o t a l o f 1 1 , 3 1 3 p e r s o n s h e l d s o m e f a r m a n d / o r f o r e s t r y o c c u p a t i o n s i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n 1 9 4 0 , o n l y a t o t a l o f 3 , 2 6 5 p e r s o n s h e l d s u c h o c c u p a t i o n s i n 1 9 9 0 . I n o t h e r w o r d s , t h e r e g i o n l o s t a t o t a l o f 8 , 0 4 8 o f i t s f a r m a n d / o r f o r e s t r y j o b s ( o r a b o u t 7 2 % ) i n f i f t y y e a r s . I n c o m p a r i s o n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l o s t 3 5 . 9 p o i n t s i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s w h o h e l d f a r m o r f o r e s t r y o c c u p a t i o n s , o v e r t h e f i f t y y e a r s . T h i s t r a n s l a t e s i n t o a l o s s o f a b o u t 6 6 , 8 0 4 f a r m o r f o r e s t r y o c c u p a t i o n s i n f i f t y y e a r s ( o r a b o u t 9 2 % ) . R e g i o n a l d i f f e r e n c e s i n t h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e l a b o r f o r c e a p p e a r t o b e m e a n i n g f u l . T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n p r o f e s s i o n a l , m a n a g e r i a l , a n d a s t e c h n i c i a n s , a n d t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n s a l e s a n d c l e r i c a l j o b s , h a s b e e n o n t h e r i s e i n b o t h r e g i o n s . M e a n w h i l e , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d w h o h a d j o b s i n c r a f t a n d o p e r a t i v e s h a s b e e n o n a d e c l i n e i n b o t h r e g i o n s . 3 3 4 T h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d a s s e r v i c e w o r k e r s g r e w f a s t e r i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , w h i l e t h e g r o w t h w a s i n g r e a t e r m a g n i t u d e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . A m o n g a l l o c c u p a t i o n s , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s w h o h e l d c r a f t a n d o p e r a t i v e s o c c u p a t i o n s i n 1 9 9 0 i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s m u c h h i g h e r t h a n i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( 3 4 . 6 % a n d 2 4 . 6 % r e s p e c t i v e l y ) . B u t t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s h e l d s e r v i c e w o r k e r o c c u p a t i o n s w a s h i g h e r i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , 1 9 . 9 % a n d 1 3 . 2 % r e s p e c t i v e l y . I n g e n e r a l , b o t h r e g i o n s r e f l e c t a l a b o r f o r c e s t r u c t u r e o f s i m i l a r s o p h i s t i c a t i o n i n 1 9 9 0 , w h e r e m o r e t h a n t w o t h i r d s o f t h e i r e m p l o y e d a d u l t s a r e d i s t r i b u t e d o n o c c u p a t i o n s t h a t c o m p o s e e i t h e r t h e u p p e r e l i t e o r t h e m i d d l e s o c i a l c l a s s . M u c h o f t h e r e m a i n i n g p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d ( a b o u t o n e f o u r t h o f t h e t o t a l ) c o m p o s e t h e w o r k i n g p o o r c l a s s . T h e r e s t o f t h e e m p l o y e d a d u l t s ( l e s s t h a n 3 % ) w o r k i n f a r m i n g a n d / o r f o r e s t r y o c c u p a t i o n s a t a l l l e v e l s , a n d t h i s p r o p o r t i o n w a s l a r g e r i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . N o t w i t h s t a n d i n g , w h i l e f a r m i n g & f o r e s t r y w o r k a n d l a b o r e r j o b s , w e r e s i g n i f i c a n t l y m o r e c o m m o n i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n 1 9 4 0 , a n d s i n c e t h e n d e c l i n e d s i g n i f i c a n t l y i n t h e t w o r e g i o n s , a r e i n s i n c e 1 9 8 0 m o r e c o m m o n i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . A l s o , t h e i n d u s t r y c o m p o s i t i o n o f t h e 3 3 5 l a b o r f o r c e i n b o t h r e g i o n s h a s b e e n s l o w e r t o c h a n g e a n d t o d i v e r s i f y t h a n t h e r e g i o n ' s o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e h a s . T o d a y , m o s t j o b s , e v e n t h o s e a s s o c i a t e d w i t h m i n i n g a n d f o r e s t r y , r e q u i r e s p e c i a l i z e d s k i l l s , t r a i n i n g , a n d e d u c a t i o n . M i g r a t i o n D i f f e r e n t i a l s A s n o t e d , m i g r a t i o n a n d p o p u l a t i o n g r o w t h a r e s e n s i t i v e i n d i c a t o r s o f t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d o f t h e p e o p l e w h o l i v e i n t h e m . T h e p u l l o f b e t t e r w a g e s a n d m o r e d i v e r s e j o b o p p o r t u n i t i e s i n t h e m o r e p r o s p e r o u s r e g i o n s o r s t a t e s , a n d t h e b u s t c y c l e s o f t h e e c o n o m y o f t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , h a s i n d u c e d m a n y y o u n g e d u c a t e d p e O p l e t o m o v e o u t o f t h e i r r u r a l a r e a s t o i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s . A l s o , r e c e n t r e s e a r c h f i n d i n g s p o i n t t o n o n e c o n o m i c f a c t o r s , s u c h a s q u a l i t y o f l i f e a n d f a m i l y t i e s , a s s u b s t a n t i a l m o t i v a t o r s i n t h e d e c i s i o n t o m i g r a t e ( W e n k & H a r d e s t y , 1 9 9 3 ; S e l l , 1 9 9 2 ; J o b e s e t a l . , 1 9 9 2 ; S t i n n e r e t a l . , 1 9 9 2 ) . C e r t a i n l y a c o m b i n a t i o n o f s o c i a l f o r c e s a n d i n d i v i d u a l e c o n o m i c a n d n o n e c o n o m i c f a c t o r s i n f l u e n c e t h e p a t t e r n s o f m i g r a t i o n o f r u r a l y o u t h t o l a r g e c i t i e s a n d i n d u s t r i a l c e n t e r s . I n p a r t , r u r a l y o u t h m a y m i g r a t e i n o r d e r t o e s c a p e p o v e r t y ( D e a v e r s & 3 3 6 H o p p e , 1 9 9 2 ) . S u c h e c o n o m i c a n d s o c i a l f o r c e s , d e v e l o p e d i n t h e a f t e r m a t h o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 3 , e n c o u r a g e d l a r g e s c a l e o u t - m i g r a t i o n f r o m t h e t w o r e g i o n s o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . T h a t o u t - m i g r a t i o n w a s a l s o e n c o u r a g e d b y t h e p r e - 1 9 5 0 g o v e r n m e n t a l p o l i c i e s w h i c h a i m e d a t f a c i l i t a t i n g t h e m o v e m e n t o f u n d e r e m p l o y e d f a r m l a b o r t o m e t r o p o l i t a n i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d l a r g e c i t i e s ( S u m m e r s , 1 9 8 8 : 1 7 ) . I n a d d i t i o n , t h e r u r a l o u t - m i g r a t i o n w a s e n c o u r a g e d b y t h e r u r a l r e g i o n s r a p i d l y s u p p l e m e n t i n g f a r m i n g w i t h n o n f a r m i n g a c t i v i t i e s ( S c h a f f e r , 1 9 7 2 ) . T h e m a j o r i t y o f t h e m i g r a t i o n f r o m m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s t o l a r g e c i t i e s a n d i n d u s t r i a l c e n t e r s t o o k p l a c e p r i o r t o t h e 1 9 7 0 3 ( L i c h t e r e t a l . , 1 9 8 5 ; W e n k & H a r d e s t y , 1 9 9 3 ) . I n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e r u r a l p o p u l a t i o n d e c l i n e d f r o m 6 0 % o f t h e p o p u l a t i o n i n 1 9 0 0 t o o n l y 2 7 % b y 1 9 7 0 ( G a r k o v i c h , 1 9 8 9 ) . B y e c o n o m i c s t a n d a r d s , m a n y o f t h e p e o p l e w h o m o v e d o u t o f m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s w e r e p o o r . M o s t l y , t h e y m o v e d t o t h e g r o w i n g i n d u s t r i a l c e n t e r s i n t h e i n d u s t r i a l n o r t h e r n s t a t e s ( L e m a n n , 1 9 9 1 ) , o r i n s o m e c a s e s m o v e d f r o m p l a c e s i n A p p a l a c h i a t o s o u t h e r n c i t i e s t o w o r k i n t h e t e x t i l e m i l l s ( B y e r l y , 1 9 9 4 ) . Y e t i n o t h e r c a s e s , t h e y m o v e d t o t h e r a p i d l y e x p a n d i n g w e s t ( G a r k o v i c h , 1 9 8 9 ) . 3 3 7 D u r i n g t h e 1 9 7 0 3 , m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s e x p e r i e n c e d a s h o r t p e r i o d o f p o p u l a t i o n g r o w t h ( F u g u i t t e t a l . , 1 9 8 9 ; B e a l e , 1 9 7 8 ) . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w e r e n o e x c e p t i o n , t h e y t o o e x p e r i e n c e d p o p u l a t i o n g r o w t h d u r i n g t h e 1 9 7 0 3 . S u c h a g r o w t h w a s f i v e t i m e s g r e a t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t h a n i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , t h e p e r c e n t a g e c h a n g e i n p o p u l a t i o n r e p o r t e d f o r t h e d e c a d e o f 1 9 7 0 - 8 0 w a s 2 4 . 4 % a n d 5 . 1 % f o r t h e t w o r e g i o n s r e s p e c t i v e l y . I n p a r t , t h e 1 9 7 0 3 p o p u l a t i o n g r o w t h w a s a t t r i b u t e d t o t h e e f f e c t s o f t h e n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s t h a t w e r e o f f e r e d t o r u r a l r e g i o n s b y t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d “ W a r o n P o v e r t y ” r o g r a m s o f t h e e a r l y 1 9 6 0 3 ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . D u e t o d e — i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t o t h e f a r m c r i s i s o f t h e e a r l y 1 9 8 0 3 , t h e t r e n d o f r u r a l o u t — m i g r a t i o n c o n t i n u e s , b u t a t a s l o w e r p a c e t h a n p r e v i o u s l y . T h a t w a s c o u p l e d w i t h a l o w e r b i r t h r a t e s t h a n b e f o r e - - i n o u r c a s e , t h i s i s m o r e e v i d e n t i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . A l t h o u g h m o s t s t u d i e s o n m i g r a t i o n i n d i c a t e t h a t r u r a l o u t m i g r a n t s d o b e t t e r e c o n o m i c a l l y t h a n n o n - m i g r a n t s ( L o n g & H e l t m a n , 1 9 7 5 ) , m a n y r u r a l o u t m i g r a n t s e n d u p i n t h e s l u m s o f t h e l a r g e c i t i e s a n d i n d u s t r i a l c e n t e r s , a d d i n g t h e e v e r g r o w i n g i n n e r c i t y p o v e r t y ( W e n k & H a r d e s t y , 1 9 9 3 ) . R i e g e r , B e e g l e a n d F u l t o n ’ s r e s e a r c h a n d w r i t i n g s 3 3 8 ( 1 9 7 2 ) a r t i c u l a t e d t h e m i g r a t i o n p a t t e r n s o f M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . T h e i r “ P r o f i l e s o f R u r a l Y o u t h : A d e c a d e o f M i g r a t i o n a n d S o c i a l M o b i l i t y , ” w a s p u b l i s h e d i n 1 9 7 3 b y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , a s R e s e a r c h R e p o r t N u m b e r 1 7 8 . S u e - W e n L e a n ( 1 9 9 2 ) , i n h e r d i s s e r t a t i o n : “ P a t h w a y s O u t : C a r e e r P a t t e r n s o f T h r e e C o h o r t s F r o m A R e m o t e C o m m u n i t y i n M i c h i g a n , ” s u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , e x t e n d e d R i e g e r e t a l . w o r k , a n d f o l l o w e d a n d u p d a t e d i n f o r m a t i o n a b o u t t h r e e c o h o r t s o f h i g h s c h o o l g r a d u a t e s e s t a b l i s h e d i n t h e o r i g i n a l r e s e a r c h i n 1 9 5 7 . H a r r y K . S c h w a r z w e l l e r a n d S u e - W e n L e a n ( 1 9 9 3 ) a d v a n c e d t h a t w o r k f u r t h e r i n a c h a p t e r t i t l e d “ O n t o n a g o n : a R e m o t e C o r n e r o f M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a ” ( L y s o n & F a l k , 1 9 9 3 ) . J a m e s B r o w n a n d G e o r g e A . H i l l e r y a s c e r t a i n e d a d e t a i l e d a n a l y s i s o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y m i g r a t i o n p a t t e r n s i n “ T h e G r e a t M i g r a t i o n : 1 9 4 0 - 1 9 6 0 , ” C h a p t e r F o u r i n T h o m a s R . F o r d ( E d i t o r ) , T h e S o u t h e r n A p p a l a c h i a n R e g i o n : a S u r v e y , L e x i n g t o n , K e n t u c k y : t h e U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s , 1 9 6 2 . O n e o f t h e m o s t a r t i c u l a t e d c a s e s t u d i e s o f A p p a l a c h i a n m i g r a t i o n i s p r e s e n t e d i n t h e w o r k o f S c h w a r z w e l l e r , B r o w n a n d M a n g a l a m , M O u n t a i n F a m i l i e s i n T r a n s i t i o n , p u b l i s h e d b y t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 1 . T h e w o r k o f J o h n D . P h o t i a d i s a n d H a r r y K . S c h w a r z w e l l e r ( e d i t o r s ) , C h a n g e i n R u r a l A p p a l a c h i a : I m p l i c a t i o n s f o r A c t i o n 3 3 9 P r o g r a m s , p u b l i s h e d b y U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a P r e s s , 1 9 7 1 , c o v e r e d a d d i t i o n a l g r o u n d a n d s h e d l i g h t s o n t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s o n r u r a l r e g i o n s . A l l o f t h e a b o v e s t u d i e s h a d o n e m a i n t h i n g i n c o m m o n : l a r g e s c a l e o u t - m i g r a t i o n , f r o m b o t h r e g i o n s , d e s p i t e a b r i e f p e r i o d o f p o p u l a t i o n g r o w t h d u r i n g t h e 1 9 3 0 - 4 0 , c o n t i n u e d t o b e c o n s i s t e n t o v e r t h e y e a r s . I n t h e a f t e r m a t h o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 3 , l a r g e s c a l e o u t - m i g r a t i o n s t r e a m s o n l y g o t l a r g e r , a n d t h e t w o r e g i o n s c o n t i n u e d t o b e d e p l e t e o f p o p u l a t i o n a n d r o b b e d o f t h e i r h u m a n , s o c i a l a n d f i n a n c i a l c a p i t a l s . T h e r e c e i v i n g r e g i o n s , o n t h e o t h e r h a n d , h a v e b e c o m e m o r e c o n g e s t e d w i t h p e o p l e d e m a n d i n g a w h o l e r a n g e o f s e r v i c e s : s c h o o l i n g , t r a n s p o r t a t i o n , h e a l t h , a n d h o u s i n g , t o n a m e a f e w . A s i n t h e p u b l i c m i n d , m i g r a t i o n a n d s u c c e s s h a v e t e n d e d t o g o t o g e t h e r . I n s o c i o l o g y i t i s a c o m m o n l y h e l d a s s u m p t i o n t h a t m i g r a t i o n p r o v i d e s a n a v e n u e f o r s o c i o e c o n o m i c a t t a i n m e n t t h r o u g h t h e r e l o c a t i o n o f m i g r a n t s t o r e g i o n s o f g r e a t e r e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s ( D e J o n g & B l a i r , 1 9 9 4 ; D a V a n z o & M o r r i s o n , 1 9 8 1 ; W i l s o n , 1 9 8 5 ) . L i n k a g e s b e t w e e n e c o n o m i c a t t a i n m e n t a n d m i g r a t i o n h a v e b e e n v e r i f i e d b y s o c i a l s c i e n t i s t s . T h e r e c o g n i z e d c o n d i t i o n s t h a t a t t r a c t i m m i g r a n t s , a n d i n d u c e d p e o p l e t o s t a y , i n c l u d e 3 4 0 w a g e s , r a t e s o f u n e m p l o y m e n t a n d o p p o r t u n i t i e s f o r j o b s ( G r o o p & M a s o n , 1 9 8 7 ) . T h u s , p e o p l e c o n t i n u e t o b e s t i m u l a t e d t o m o v e a w a y f r o m M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a s w e l l a s b e i n g a t t r a c t e d t o m o v e i n t o m o r e a f f l u e n t r e g i o n s . T h e p a t t e r n s o f s u c h m o v e m e n t w i l l b e s p e l l e d o u t i n t h e n e x t f e w p a g e s . D u r i n g t h e t h i r t e e n y e a r p e r i o d o f 1 9 8 0 - 8 1 a n d 1 9 9 2 - 9 3 , m o r e t h a n 1 1 4 , 7 0 0 p e r s o n s e n t e r e d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d w e l l o v e r 1 3 0 , 7 0 0 p e r s o n s l e f t t h e r e g i o n . I n t h o s e 1 3 y e a r s t h e r e g i o n h a d a n e t l o s s o f m o r e t h a n 1 5 , 9 0 0 p e o p l e - - t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e i n - m i g r a t i o n o f 1 1 4 , 7 9 1 p e O p l e a n d t h e o u t - m i g r a t i o n o f 1 3 0 , 7 6 1 p e o p l e . W h i l e 8 , 8 3 0 p e o p l e e n t e r e d t h e r e g i o n a n n u a l l y , 1 0 , 0 5 8 p e o p l e l e f t t h e r e g i o n , f o r a n a n n u a l n e t l o s s o f 1 , 2 2 8 p e o p l e . D i f f i c u l t e c o n o m i c t i m e s i n t h e e a r l y 1 9 8 0 3 r e s u l t e d f r o m a n e c o n o m i c r e c e s s i o n t h a t S p r e a d n a t i o n a l l y , a n d f r o m m a j o r c u t b a c k s i n g o v e r n m e n t p r o g r a m s . T h i s i s e v i d e n c e d i n t h e r e l a t i v e l y h i g h e r n u m b e r o f o u t — m i g r a n t s d u r i n g t h e f i r s t h a l f o f t h e 1 9 8 0 3 . B e t w e e n 1 9 8 1 - 8 2 a n d 1 9 8 6 - 8 7 , a t o t a l o f 7 9 , 0 3 2 p e O p l e , o r 1 1 , 2 9 0 p e o p l e a n n u a l l y , l e f t t h e r e g i o n . I n c o m p a r i s o n , d u r i n g t h e n e x t s i x y e a r s , 1 9 8 7 - 8 8 a n d 1 9 9 2 - 9 3 , a t o t a l o f 5 1 , 7 2 9 p e o p l e l e f t t h e r e g i o n , o r 8 , 6 2 1 p e o p l e a n n u a l l y . D e s p i t e t h a t , t h e r e g i o n s h o w e d a s o m e w h a t s t a b l e i n - m i g r a t i o n f l o w , w i t h 8 , 8 3 0 p e o p l e m o v i n g 3 4 1 t o t h e r e g i o n a n n u a l l y d u r i n g t h e t h i r t e e n y e a r s p e r i o d . B u t i n a l l , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a h a d a n e t - m i g r a t i o n l o s s o f 1 5 , 9 7 0 p e o p l e . F i g u r e s 8 - 1 4 a n d 8 - 1 5 d i s p l a y t h e m i g r a t i o n p r o f i l e f o r M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . W h a t i s s t r i k i n g a b o u t i t i s t h a t b y t h e e n d o f t h e 1 9 8 0 3 , t h e i n - m i g r a t i o n s t a r t e d t o e x c e e d t h e o u t - m i g r a t i o n a n d t h e r e g i o n e x p e r i e n c e d a n e t - m i g r a t i o n g a i n . T h i s r e v e r s e d t r e n d o f n e t - m i g r a t i o n g a i n m a r k e d t h e l a s t f o u r y e a r s , 1 9 8 0 — 9 0 t h r o u g h 1 9 9 2 — 9 3 , w i t h t h e h i g h e s t g a i n o c c u r r i n g i n 1 9 9 1 - 9 2 . A s n o t e d , o f t h o s e w h o m i g r a t e d t o t h e U P i n t h e t h i r t e e n y e a r s , 1 4 , 5 9 0 p e o p l e , o r a b o u t 1 2 . 7 1 % , c a m e f r o m M i c h i g a n ' s L o w e r P e n i n s u l a , a n d 8 , 2 0 6 p e o p l e , o r 7 . 1 5 % m o v e d i n f r o m t h e a d j a c e n t s t a t e o f W i s c o n s i n . T h e m a j o r i t y o f t h e i n — m i g r a n t s w h o m o v e d t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( a b o u t 8 0 % ) c a m e f r o m o t h e r s t a t e s a n d f o r e i g n l o c a t i o n s . T h e p r o p o r t i o n o f o u t - m i g r a n t s w h o m o v e d f r o m t h e r e g i o n t o e i t h e r M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a o r t o W i s c o n s i n i s s m a l l e r t h a n t h e p r o p o r t i o n o f i n - m i g r a n t s w h o c a m e f r o m t h e s e p l a c e s t o t h e U P , 1 7 . 9 6 % t o 1 9 . 8 6 % r e s p e c t i v e l y . T h e p a c e o f o u t - m i g r a t i o n w a s m u c h f a s t e r d u r i n g t h e f i r s t h a l f o f t h e 1 9 8 0 3 . O v e r h a l f o f t h e o u t — m i g r a n t s ( a b o u t 1 9 , 0 0 0 o r 5 3 % ) l e f t d u r i n g t h e f i v e y e a r s ( 1 9 8 0 - 8 1 a n d 1 9 8 5 — 8 6 ) o r 1 , 4 6 2 p e o p l e a n n u a l l y . T h i s s o m e w h a t i n d i c a t e s t h e p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e c o n o m i c w e l l — 3 4 2 b e i n g o f r e g i o n s a n d t h e d y n a m i c s o f m i g r a t i o n f l o w s ( M u r d o c k e t a l . , 1 9 9 3 ) . S o c i a l t i e s a n d i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s ; g o v e r n m e n t w e l f a r e p r o g r a m s a n d c o r p o r a t i o n r e l o c a t i o n ; a n d f a m i l y n e t w o r k s a n d c o m m u n i t y a t t a c h m e n t i m p a c t m i g r a t i o n b e h a v i o r . I t s h o u l d a l s o b e n o t e d , t h a t i n t h e t e n y e a r p e r i o d , 1 9 8 0 - 1 9 9 0 , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a p o p u l a t i o n d e c r e a s e d b y 5 , 8 4 2 p e o p l e . I n c o n t r a s t , d u r i n g t h e 1 3 y e a r s , 1 9 8 0 — 9 0 a n d 1 9 9 2 — 9 3 , 1 7 1 , 8 2 7 p e o p l e m o v e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , o r 1 3 , 2 1 7 p e o p l e a n n u a l l y . O n t h e o t h e r h a n d , 1 7 6 , 8 6 2 p e o p l e m o v e d o u t o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , o r a b o u t 1 3 , 6 0 4 p e o p l e a n n u a l l y . I n a l l , o u t - m i g r a t i o n e x c e e d e d i n - m i g r a t i o n a n d t h e r e g i o n l o s t a t o t a l o f 5 , 0 3 5 p e o p l e i n t h e t h i r t e e n y e a r s , o r o n l y 3 6 7 p e o p l e a n n u a l l y . A l l t h i s l o s s , h o w e v e r , o c c u r r e d b e f o r e 1 9 8 9 - 9 0 , a n d s i n c e t h e n t h e r e g i o n h a s b e e n g a i n i n g . D u r i n g t h e t h i r t e e n y e a r p e r i o d , 1 9 8 0 - 8 1 t h r o u g h 1 9 9 2 - 9 3 , t h e r e g i o n d i s p l a y e d a f l u c t u a t e d m i g r a t i o n t r e n d . I n 1 9 8 0 — 8 1 , o u t — m i g r a t i o n e x c e e d e d i n - m i g r a t i o n b y 1 , 9 2 2 , w h i l e d u r i n g t h e n e x t t w o Y e a r s , 1 9 8 1 - 8 2 a n d 1 9 8 2 - 8 3 , i n — m i g r a t i o n e x c e e d e d o u t — m i g r a t i o n b y 5 , 3 6 5 , o r a n a v e r a g e g a i n o f 2 , 6 8 2 p e o p l e . T h e r e g i o n h a d s h o w n n e t - m i g r a t i o n l o s s f o r t h e n e x t t w o y e a r s , 1 9 8 3 - 8 4 a n d 1 9 8 4 — 8 5 , w h e r e o u t - m i g r a t i o n e x c e e d e d i n - m i g r a t i o n b y a b o u t 1 , 7 5 4 p e o p l e a n n u a l l y . T h e 3 4 3 f o l l o w i n g y e a r o f 1 9 8 5 - 8 6 m a r k e d a n o t h e r y e a r o f n e t - m i g r a t i o n g a i n — — t h e t h i r d l a r g e s t o n e a f t e r 1 9 8 1 - 8 2 a n d 1 9 8 2 - 8 3 . D u r i n g t h e n e x t f o u r y e a r s , 1 9 8 6 - 8 7 t h r o u g h 1 9 8 9 - 9 0 , t h e r e g i o n d i s p l a y e d a s e r i e s o f n e t - m i g r a t i o n l o s s e s , w h e r e a b o u t 2 , 9 5 4 p e o p l e l e f t a n n u a l l y . F i n a l l y , i n e a c h o f t h e l a s t t h r e e o f t h e t h i r t e e n y e a r s , 1 9 9 0 — 9 1 t h r o u g h 1 9 9 2 - 9 3 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w e d a s e r i e s o f n e t — m i g r a t i o n g a i n s , b u t i n s m a l l e r m a g n i t u d e , w h e r e 8 4 8 p e o p l e m o v e d i n a n n u a l l y . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , n e v e r t h e l e s s , h a d , b e t w e e n 1 9 8 0 a n d 1 9 9 0 , e x p e r i e n c e d a p o p u l a t i o n d e c r e a s e o f a b o u t 4 0 , 9 8 9 p e o p l e , o r a b o u t 4 , 0 9 9 p e o p l e a n n u a l l y . D u r i n g t h e s e s e v e n y e a r s o f l o s s , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l o s t a t o t a l o f 1 5 , 3 9 5 p e o p l e , o r 2 , 1 9 9 a n n u a l l y . I n c o n t r a s t , s i x y e a r s o f n e t - m i g r a t i o n g a i n r e s u l t e d i n t h e r e g i o n g a i n i n g a t o t a l o f 1 0 , 3 6 0 p e o p l e o r 1 , 7 2 6 a n n u a l l y . I n a l l , t h e r e g i o n h a d l o s t a n e t t o t a l o f 5 0 3 5 p e o p l e , o r 3 8 7 p e O p l e a n n u a l l y . T h i s m a y c l e a r l y i n d i c a t e s t h e e r a d i c a t i o n o f t h e u n u s u a l l y h i g h b i r t h r a t e s t h a t t h e r e g i o n w a s k n o w n f o r i n t h e p a s t . T h e d a t a r e v e a l t h a t a t o t a l o f 1 5 0 , 9 7 1 i m m i g r a n t s , o r a b o u t 8 8 % , m o v e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f r o m o t h e r s t a t e s a n d f r o m f o r e i g n p l a c e s , w h i l e a t o t a l o f 2 0 , 8 5 6 i m m i g r a n t s , o r a b o u t 1 2 % , m o v e d t o t h e r e g i o n f r o m W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , 3 4 4 a n d a n o t h e r 9 , 0 1 5 i m m i g r a n t s , o r a b o u t 5 . 2 5 % , c a m e t o t h e r e g i o n f r o m t h e a d j a c e n t s t a t e o f O h i o . I n c o m p a r i s o n , d u r i n g t h e 1 3 y e a r p e r i o d , a s l i g h t l y l a r g e r p r o p o r t i o n o f o u t - m i g r a n t s m o v e d f r o m t h e r e g i o n t o W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , w h i l e a s m a l l e r p r o p o r t i o n m o v e d t o O h i o . H o w e v e r , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s u f f e r e d a s l i g h t n e t - m i g r a t i o n l o s s t o t h o s e t w o r e g i o n s c o m b i n e d w h e r e a b o u t 2 0 % o f t h e t o t a l o u t - m i g r a t i o n m o v e d t o t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n a n d O h i o , w h i l e a b o u t 1 7 . 5 % c a m e t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f r o m t h e s e t w o r e g i o n s . T h e e x c h a n g e o f m i g r a n t s b e t w e e n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a w a s 1 2 . 7 1 % i n - m i g r a t i o n a n d 9 . 0 2 % f o r o u t - m i g r a t i o n . F o r a d j a c e n t W i s c o n s i n , w h i l e 7 . 1 5 % m o v e d t o t h e U P , 8 . 9 4 % l e f t t h e U P t o W i s c o n s i n . I n a l l , w h i l e 1 9 . 8 6 % o f t o t a l i m m i g r a n t s c a m e f r o m M i c h i g a n ’ s d o w n s t a t e a n d W i s c o n s i n , o n l y 1 7 . 9 6 % o f t o t a l o u t m i g r a n t s w e n t t o M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a a n d W i s c o n s i n . I n c o m p a r i s o n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s e n d m o r e p e o p l e t o t h e W e s t c e n t r a l r e g i o n ( 1 5 . 3 8 % ) t h a n i t r e C e i v e d ( 1 2 . 1 4 % , w h i l e r e c e i v e d m o r e p e O p l e f r o m O h i o ( 5 . 2 5 % ) t h a t i t s e n t ( 4 . 6 1 % ) . T h e d a t a a l s o r e v e a l t h a t w h i l e t h e U P s e n t m o r e p e o p l e t o o t h e r s t a t e s ( 9 0 . 9 8 % ) t h a n i t r e c e i v e d f r o m t h e m ( 8 7 . 2 9 % ) , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y r e c e i v e d m o r e m i g r a n t s ( 8 7 . 8 6 ) f r o m o t h e r s t a t e s t h a n i t s e n t o u t t o t h e m 3 4 5 ( 8 4 . 6 2 ) . R e g i o n a l d i f f e r e n c e s s e e m t o b e m i n i m a l a n d t h u s n e g l i g i b l e . H o w e v e r , t h e s e n u m b e r s c l e a r l y i n d i c a t e t h a t t h e m i g r a n t e x c h a n g e b e t w e e n t h e s e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e i r m o r e p r o s p e r o u s c o u n t e r r e g i o n s o f t h e i r r e s p e c t e d s t a t e s a n d t h e a d j a c e n t s t a t e s s l o w e d d o w n s i g n i f i c a n t l y o v e r t h e t h i r t e e n y e a r s c o v e r e d . T h i s i n d i c a t e s t h e p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d t h e d y n a m i c s o f m i g r a t i o n f l o w s ( M u r d o c k e t a l . , 1 9 9 3 ) . S o c i a l t i e s a n d i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s ; g o v e r n m e n t w e l f a r e p r o g r a m s a n d c o r p o r a t i o n r e l o c a t i o n ; a n d f a m i l y n e t w o r k s a n d c o m m u n i t y a t t a c h m e n t i m p a c t m i g r a t i o n b e h a v i o r . T h e 1 9 9 2 / 9 3 I R S d a t a f i l e s i n d i c a t e t h a t w h i l e a b o u t 4 , 4 0 5 h o u s e h o l d s e n t e r e d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , a b o u t 4 , 3 7 8 l e f t , f o r a n e t - h o u s e h o l d l o s s o f 2 7 . O f t h o s e w h o e n t e r e d , 6 7 1 ( o r 1 5 . 2 % ) c a m e f r o m M i c h i g a n ’ s L o w e r P e n i n s u l a , 2 9 1 ( o r 6 . 6 % ) c a m e f r o m W i s c o n s i n , a n d 3 , 4 4 3 ( 7 8 % ) c a m e f r o m a b r o a d . O f t h o s e h o u s e h o l d s w h o l e f t t h e r e g i o n , 4 4 4 ( o r 1 0 . 1 % ) w e n t t o M i c h i g a n ’ s d o w n s t a t e , 5 5 4 ( o r 1 2 . 7 % ) w e n t t o W i s c o n s i n , a n d 3 , 3 8 0 ( o r 7 7 % ) w e n t a b r o a d . T h e r e s t w e r e u n s p e c i f i e d . I n c o n t r a s t , t h e d a t a s h o w t h a t 5 , 7 5 4 h o u s e h o l d s e n t e r e d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h i l e 5 , 5 9 8 l e f t t h e r e g i o n , a n d t h e r e g i o n l o s t 1 5 6 h o u s e h o l d s f o r a n e t l o s s o f a b o u t 3 4 6 1 5 6 . T h e o r i g i n o f t h e r e s t w a s u n s p e c i f i e d . O f t h o s e w h o m o v e d t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y 7 2 0 ( o r 1 2 . 5 % ) c a m e f r o m W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , 3 0 6 ( o r 5 . 3 % ) c a m e f r o m O h i o , a n d 4 , 7 2 8 ( 8 2 % ) c a m e f r o m a b r o a d . T h e o r i g i n s o f t h e r e s t w e r e n o t s p e c i f i e d . N e v e r t h e l e s s , a s m o r e h o u s e h o l d s e n t e r e d t h e U P t h a n m o v e d o u t , t h e r e g i o n h a d a n e t - m i g r a t i o n g a i n o f a b o u t 3 5 1 p e o p l e . S i m i l a r l y , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d a n e t - m i g r a t i o n g a i n o f a b o u t 1 , 0 8 9 p e o p l e ( T a b l e s 8 - 3 1 ; 8 — 3 2 & 8 - 3 3 ) . O n a v e r a g e , t h e s i z e o f a n o u t m i g r a n t h o u s e h o l d i s s m a l l e r t h a n t h a t o f a n i n m i g r a n t . F o r M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a , i n - m i g r a n t h o u s e h o l d s t e n d t o b e a l i t t l e l a r g e r t h a n t h e i r o u t - m i g r a n t c o u n t e r p a r t h o u s e h o l d s , 2 . 0 3 a n d 1 . 9 7 m e m e b r s a v e r a g e s i z e r e s p e c t i v e l y . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w s t h e s a m e t r e n d , t h e a v e r a g e s i z e o f t h e i n - m i g r a n t h o u s e h o l d s w a s 2 . 2 4 m e m b e r s a n d t h e o u t - m i g r a n t h o u s e h o l d s a v e r a g e s i z e w a s 2 . 1 0 m e m b e r s . H o w e v e r , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a v e r a g e s i z e i n - m i g r a n t a n d o u t - m i g r a n t h o u s e h o l s w e r e l a r g e r t h a t t h a t o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . T h e a g g r e g a t e i n c o m e o f t h e i n - m i g r a n t s t o M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a t o t a l e d a b o u t $ 9 8 , 1 3 4 , 0 0 0 c o m p a r e d t o a a b o u t $ 9 3 , 5 4 0 , 0 0 0 f o r t h e o u t m i g r a n t s , o r a n e t g a i n f o r t h e U P o f a b o u t $ 4 , 5 9 4 , 0 0 0 . O n a v e r a g e , t h e i n m i g r a n t h o u s e h o l d h a d a b o u t $ 9 1 2 , 0 0 0 m o r e i n a g g r e g a t e i n c o m e i n 3 4 7 1 9 9 2 — 9 3 t h a n t h e o u t m i g r a n t h o u s e h o l d s h a d ( T a b l e s 8 - 3 4 ; 8 — 3 5 & 8 - 3 8 ) . M o s t i m p o r t a n t l y , t h e d a t a s h o w t h a t o n a v e r a g e t h e p e r c a p i t a i n c o m e o f i m m i g r a n t s w a s h i g h e r t h a n t h a t o f t h e o u t m i g r a n t s , h i g h e r b y $ 8 8 p e r p e r s o n i n t h e 1 9 9 2 — 9 3 y e a r . I n c o m p a r i s o n , t h e a g g r e g a t e i n c o m e o f t h e i m m i g r a n t s t o A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t o t a l e d a b o u t $ 1 2 1 , 5 6 7 , 0 0 0 , w h i l e t h e o u t m i g r a n t a g g r e g a t e i n c o m e w a s a b o u t $ 1 2 3 , 9 1 8 , 0 0 0 , o r a n e t l o s s o f a b o u t $ 2 , 3 5 1 , 0 0 0 0 i n o n e Y e a r . T h e d a t a r e v e a l t h a t t h e a v e r a g e a g g r e g a t e i n c o m e o f i n m i g r a n t h o u s e h o l d t o t a l e d $ 2 1 , 1 2 7 c o m p a r e d t o $ 2 2 , 1 3 6 f o r t h e o u t m i g r a n t h o u s e h o l d . I n t h a t , t h e o u t m i g r a n t h o u s e h o l d e n j o y e d a b o u t $ 1 , 0 0 9 m o r e . M o s t i m p o r t a n t l y , t h e o u t m i g r a n t s e n j o y e d a h i g h e r p e r c a p i t a i n c o m e o f a b o u t $ 1 , 0 6 6 p e r p e r s o n i n t h a t y e a r . S e v e r a l t a b l e s p r e s e n t t h e d a t a i n a c o m p a r a t i v e p e r s p e c t i v e f o r t h e t w o m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s , a n d f o r i n - a n d o u t — m i g r a t i o n . O u t — m i g r a t i o n , m o s t s c h o l a r s b e l i e v e , h a s b e e n a w i d e l y p u b l i c i z e d f e a t u r e o f M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n t h e 1 9 4 0 3 , 5 0 3 a n d 1 9 6 0 3 ( B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ; B r a d s h a w , 1 9 9 5 S c h w a r z w e l l e r , B r o w n & M a n g a l a m , 1 9 7 1 ; P h o t i a d i s & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 7 1 ; R i e g e r e t a l . , 1 9 7 3 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ) . W e l l b e f o r e 1 9 4 0 , a n d d u e t o g o v e r n m e n t p o l i c i e s a n d u n e v e n d e v e l o p m e n t , a n d 3 4 8 s t i m u l a t e d b y e n l i s t m e n t s i n t h e a r m e d f o r c e s , s t r e a m s o f o u t — m i g r a t i o n f r o m M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a t h a t u s u a l l y m o v e d s o u t h w a r d t o d o w n s t a t e a n d o t h e r i n d u s t r i a l m i d w e s t s t a t e s , a n d f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t h a t u s u a l l y m o v e s n o r t h w a r d t o t h e n e i g h b o r i n g i n d u s t r i a l s t a t e s o f t h e M i d w e s t s e e k i n g e m p l o y m e n t , w e r e i n p l a c e . T h e b u s t c y c l e s o f t h e e c o n o m y o f t h e e x t r a c t i v e i n d u S t r i e s i n c l u d i n g a g r i c u l t u r e , i n b o t h r e g i o n s , a n d t h e s p i l l e d o u t e f f e c t s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 3 , a n d t h e U S i n v o l v e m e n t i n W o r l d W a r I I , o n l y i n t e n s i f i e d t h e s e s t r e a m s . O u t — m i g r a t i o n s t a r t e d t o s l o w d o w n o n l y a f t e r t h e “ G r e a t S o c i e t y , ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 3 t o o k e f f e c t i n t h e 1 9 7 0 3 , a n d a f t e r t h e g o v e r n m e n t p o l i c y o f r u r a l d e v e l o p m e n t s t a r t e d t o b e i m p l e m e n t e d i n t h e m i d § l 9 7 0 3 . T h e d e m o g r a p h i c a n d t h e s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s o f m i g r a n t s e n t e r i n g a n d l e a v i n g e a c h o f t h e t w o r e g i o n s o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o u l d n o t b e e x a m i n e d a t t h i s t i m e . H o w e v e r , w e a r e a b l e t o d r a w s o m e a t t e n t i o n t o t h e p e r c a p i t a i n c o m e o f m i g r a n t s a n d t o e s t i m a t e g a i n s o r l o s s e s i n t h e a g g r e g a t e i n c o m e t h a t a c c o m p a n i e s m i g r a n t s e n t e r i n g a n d l e a v i n g e a c h p a r t i c u l a r r e g i o n . A g g r e g a t e i n c o m e , a v e r a g e i n c o m e p e r f a m i l y a n d t h e p e r c a p i t a i n c o m e o f m i g r a n t h o u s e h o l d s a n d i n d i v i d u a l e x e m p t i o n s a r e v e r y i m p o r t a n t i n d i c a t o r s o f t h e e c o n o m i c 3 4 9 w e l l - b e i n g o f r e g i o n s a n d o f t h e p e o p l e w h o m o v e i n t o o r o u t o f t h e s e r e g i o n s . O u t - m i g r a n t s f r o m m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , a s s c h o l a r s i n d i c a t e , a r e g e n e r a l l y y o u n g e r a n d b e t t e r e d u c a t e d , w h i l e i n — m i g r a n t s a r e o l d e r p e o p l e w h o c h o o s e t o r e t i r e t h e r e a n d o f p e o p l e w h o a r e a l r e a d y e s t a b l i s h e d e c o n o m i c a l l y ( L e a n , 1 9 9 2 ; R i e g e r e t a l . , 1 9 7 3 ; M a n s o n & G r o o p , 1 9 9 2 ) . T h e a g e s t r u c t u r e o f t h e p o p u l a t i o n s o f t h e t w o r e g i o n s c o u l d n o t b e a n a l y z e d a t t h i s t i m e e i t h e r . D e s p i t e t h e p a r t i c u l a r i m p o r t a n c e o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s a n d a m e n i t i e s i n s t i m u l a t i n g m i g r a n t s t o m o v e i n t o o r a w a y f r o m a r e g i o n , t h e i m p a c t o f m i g r a t i o n f l o w s o n t h e q u a l i t y o f t h e w o r k f o r c e , d e m a n d s a n d c o s t s f o r s o c i a l s e r v i c e s , a n d p e r c e i v e d o p p o r t u n i t i e s f o r i n v e s t e d c a p i t a l , i n e a c h r e g i o n a n d s t a t e , c o u l d n o t b e e x a m i n e d o r a n a l y z e d . R e g i o n a l P e r s p e c t i v e s W i t h d e v e l o p m e n t , m o s t s c h o l a r s e x p e c t r e l a t i v e l y l a r g e s c a l e e c o n o m i c e x p a n s i o n , a m a s s i v e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e p r e v a i l i n g e c o n o m i c s t r u c t u r e , a n d g r e a t s o c i a l c h a n g e s . A n i n c r e a s e i n s i z e o f t h e l a b o r f o r c e a c c o m p a n i e d b y a s h i f t i n t h e i n d u s t r y c o m p o s i t i o n a n d i n o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e , t y p i f y e c o n o m i c e x p a n s i o n a n d e c o n o m i c r e s t r u c t u r i n g ( B r o w n , 3 5 0 1 9 9 0 ) . H o w e v e r , o n l y f r o m a n h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e d o w e k n o w w i t h c e r t a i n t y t h a t d e v e l o p m e n t h a s o r h a s n o t o c c u r r e d , a n d o n l y f r o m a n h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e a r e w e a b l e t o d i s c e r n t h e o u t l i n e s o f o p e r a n t p r o c e s s e s ( S h o r t , 1 9 7 1 ; B i g g e r , 1 9 7 9 ; B e r r y & D a h m a n n , 1 9 7 7 ; W e b b e r , 1 8 9 9 ) . B u t b e c a u s e o f t h e u n e v e n n e s s o f t h e p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t , s o m e r e g i o n s p r o s p e r w h i l e o t h e r s d o n o t ( D a v i d s o n & S c h w a r z w e l l e r , 1 9 9 5 ) . T h e p o p u l a t i o n o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n c r e a s e d b y a b o u t 7 6 t i m e s b e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1 9 9 0 - - f r o m 4 3 , 7 0 0 t o 3 3 2 , 5 5 7 6 p e o p l e . S i n c e 1 9 1 0 , t h e U P p o p u l a t i o n b e c a m e e s s e n t i a l l y s e t a t t h e 3 0 0 , 0 0 0 m a r k . T h e p r o p o r t i o n o f M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n r e s i d i n g i n t h e U p p e r P e n i n s u l a r e a c h e d i t s p e a k i n 1 9 1 0 , c o i n c i d i n g w i t h t h e r u s h f o r c o p p e r m i n i n g . F o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , t h e p o p u l a t i o n i n c r e a s e d 4 . 4 t i m e s o n l y , f r o m 1 6 2 , 1 3 8 i n 1 8 7 0 t o 7 0 7 , 4 4 8 i n 1 9 9 0 . T h e p r o p o r t i o n o f K e n t u c k y ’ s p o p u l a t i o n r e s i d i n g i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d s t e a d i l y i n c r e a s e d f r o m 1 2 . 3 % i n 1 8 7 0 t o 1 9 . 2 % i n 1 9 9 0 , b u t r e a c h e d i t s p e a k i n 1 9 4 0 ( 2 8 . 2 % ) , w h e n A m e r i c a e n t e r e d W o r l d W a r I I , b e f o r e s t a r t i n g t o d e c l i n e i n 1 9 5 0 ( T a b l e 8 - 1 ) . C o n v e r s e l y , i n t h e l a s t 5 0 y e a r s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 , t h e U P l a b o r f o r c e i n c r e a s e d b y a b o u t 4 5 % . I n c o n t r a s t , t h e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a b o r f o r c e i n c r e a s e d b y o n l y a b o u t 3 5 1 1 9 . 5 % . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , o u r d a t a i n d i c a t e , f e l l s o m e w h a t s h o r t o f M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a i n c r e a t i n g n e w j o b s t o a b s o r b t h e g r o w i n g n u m b e r o f a d u l t s e n t e r i n g t h e l a b o r f o r c e . B o t h r e g i o n s s u f f e r e d a g r e a t d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t o v e r t h e f i f t y y e a r p e r i o d , a n d t h a t d e c l i n e w a s f a s t e r a n d m o r e s e v e r e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . W h i l e t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e i n 1 9 4 0 w a s a b o u t t w i c e a s m u c h i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , b y 1 9 9 0 , M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a e x c e e d e d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d h a d 2 . 3 % p r o p o r t i o n i n a g r i c u l t u r e c o m p a r e d t o o n l y 2 . 1 % f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . W h i l e m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t d e c r e a s e d b y 1 . 3 p o i n t s i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , i t w a s i n c r e a s i n g b y 7 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . N e v e r t h e l e s s , b o t h r e g i o n s f e a t u r e d a m a r k e d i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s i n d u s t r i e s e m p l o y m e n t , a n d t h i s w a s f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . O n e c e n t r a l g o a l o f t h e f e d e r a l p o s t - w a r p o l i c y o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t o f t h e 1 9 6 0 3 w a s t o a f f e c t t h e s t a t e o f i n c o m e r e d i s t r i b u t i o n b y n a r r o w i n g t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o f t h e i n d u s t r i a l m a i n s t r e a m o f A m e r i c a ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . T h i s g a p h a s b e e n w i d e n e d i n t h e a f t e r m a t h o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 3 . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a l m o s t s o l e l y d e p e n d e d o n t h e s t a t e t o c a t c h u p 3 5 2 a n d c l o s e t h a t g a p , s i n c e t h e s t a t e h a d s o m u c h w e a l t h g e n e r a t e d f r o m t h e e x p a n d i n g a u t o m o b i l e i n d u s t r i e s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , h o w e v e r , w a s w a r d o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a n d r e c e i v e d m u c h h e l p f r o m t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n w h i c h w a s d e s i g n e d t o l i f t t h e r e g i o n o u t o f i t s p e r s i s t e n t a n d c h r o n i c p o v e r t y . B i l l i o n s o f d o l l a r s w e r e s p e n t o n i n f r a s t r u c t u r e s i n c e t h e 1 9 6 0 3 . D e s p i t e t h a t , t h e e c o n o m i c g a p w i d e n e d r e l a t i v e t o t h e m o r e p r o s p e r o u s r e g i o n s . W h i l e M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a w a s a b l e t o m a i n t a i n t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d r u r a l d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % c o m p a r e d w i t h d o w n s t a t e f o r m o s t o f t h e y e a r s s i n c e 1 9 4 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y f a i l e d t o d o s o . C l e a r l y , A p p a l a c h i a n f e l l b e h i n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a o n a l m o s t a l l e c o n o m i c a n d s o c i a l i n d i c a t o r s . D a t a o n p e r c a p i t a i n c o m e i n d i c a t e a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s i m i l a r t o t h a t d o c u m e n t e d b e t w e e n a m a r g i n a l r u r a l r e g i o n a n d m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a - - r e l a t i v e t o M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h e l d a t o r a b o v e t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d r u r a l d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 p e r c e n t . F o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e p e r c a p i t a i n c o m e h a s i n d e e d i n c r e a s e d b y a b o u t 9 . 5 t i m e s s i n c e 1 9 5 9 . I n c o m p a r i s o n , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e , t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n M i c h i g a n ’ s u p p e r P e n i n s u l a r o s e o n l y b y 7 . 4 t i m e s 3 5 3 ( T a b l e 8 - 3 ) . B u t o f c o u r s e p o v e r t y i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s e x t r e m e l y h i g h i n t h e 1 9 5 0 3 , r e l a t i v e t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . H o w e v e r , t h e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e x h i b i t e d o v e r t h e y e a r s w a s f o r m o s t o f t h e y e a r s o v e r t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % , e x c e p t i n 1 9 5 9 a n d 1 9 6 9 . T h e 7 0 % f i g u r e i s u s u a l l y c h a r a c t e r i s t i c o f s i m i l a r m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s . T h e p a c e o f i n c r e a s e i n t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s , n e v e r t h e l e s s , f a s t e r . I n c o m e d i f f e r e n t i a l s a n d s o c i a l c l a s s , a c c o r d i n g t o M u r d o c h & M a r s d e n ( 1 9 9 4 ) , a r e o b v i o u s l y l i n k e d a n d t h e y b e l i e v e t h a t t h e f o r m e r p r o b a b l y s h a p e t h e l a t e r . S o c i a l c l a s s p o s i t i o n p r o v i d e s a f r a m e o f r e f e r e n c e f r o m w h i c h c a r e e r g o a l s e m e r g e a n d i n c o m e o p p o r t u n i t i e s a r e a s c e r t a i n e d . I n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a w e o b s e r v e d a f a i r l y s t a b l e m i d d l e c l a s s o v e r t h e y e a r s a n d t h e u p p e r e l i t e a n d w o r k i n g c l a s s e s a p p e a r e d t o b e p o l a r i z i n g a t t h e e x p e n s e o f s o m e m i d d l e c l a s s p o s i t i o n s , b u t m a i n l y a t t h e e x p e n s e o f f a r m a n d f o r e s t r y e m p l o y m e n t . I n c o n t r a s t , i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h i l e w e o b s e r v e a s t e a d y i n c r e a s e i n t h e m i d d l e c l a s s o v e r t h e y e a r s ( f r o m 4 0 . 9 % i n 1 9 4 0 t o 5 7 . 4 % i n 1 9 9 0 ) , t h e u p p e r e l i t e a n d t h e w o r k i n g c l a s s e s a p p e a r t o b e p o l a r i z i n g . A g a i n , t h i s p o l a r i z a t i o n a p p e a r e d t o b e a t t h e e x p e n s e o f f a r m a n d f o r e s t r y e m p l o y m e n t . F a r m a n d 3 5 4 f o r e s t r y e m p l o y m e n t , i n b o t h r e g i o n s , h a d s e v e r e l y d e c l i n e d o v e r t h e y e a r s - - f r o m 3 8 . 3 % a n d 1 3 . 6 % f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d t h e U P i n 1 9 4 0 , t o 2 . 3 % a n d 2 . 7 % i n 1 9 9 0 r e s p e c t i v e l y ( T a b l e 8 — 6 ) . A s w e o b s e r v e d , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w s m o r e o b v i o u s s o c i a l c l a s s p o l a r i z a t i o n : t h e r e h a s b e e n a d i s c e r n a b l e i n c r e a s e i n t h e w o r k i n g p o o r a n d t h e u p p e r e l i t e s e c t o r s . D e s p i t e a l l e f f o r t s , l o c a l , s t a t e a n d f e d e r a l ( e s p e c i a l l y t h e A R C e f f o r t s f o r A p p a l a c h i a R e g i o n ) , p o v e r t y r a t e s i n t h e t w o r e g i o n s , a n d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n p a r t i c u l a r , e v e n w i t h a r e l a t i v e l y b r i e f p e r i o d o f r e v i t a l i z a t i o n d u r i n g t h e 1 9 7 0 3 , w a s a n d r e m a i n e d g r o s s l y h i g h c o m p a r e d t o b o t h s t a t e s a n d t o m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a . B y 1 9 4 0 , c l o s e t o h a l f t h e f a m i l i e s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y ( 4 5 % ) l i v e d u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l c o m p a r e d t o 1 1 . 7 % i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . I t i s t r u e t h a t a s i g n i f i c a n t d e c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s l i v i n g u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l w a s a c h i e v e d b y 1 9 7 9 , b u t b y 1 9 8 9 t h a t p r o p o r t i o n h a d a g a i n i n c r e a s e d t o 1 1 % a n d 3 6 % r e s p e c t i v e l y . H o w e v e r , t h e g a p i n t h e p r o p o r t i o n o f f a m i l i e s u n d e r t h e p o v e r t y l e v e l s l i g h t l y n a r r o w e d b y a b o u t 8 . 3 p o i n t s i n t w e n t y y e a r s , 1 9 6 9 t o 1 9 8 9 ( T a b l e 8 - 8 ) . A s n o t e d , w h i l e b o t h r e g i o n s s h o w e d a d e c l i n e i n t h e b a s i c e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s o f a g r i c u l t u r e a n d m i n i n g , o n l y 3 5 5 M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a s h o w e d a d e c l i n e i n m a n u f a c t u r i n g . G e n e r a l l y , s u c h d e c l i n e s w e r e m o r e p r o n o u n c e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . N e v e r t h e l e s s , b o t h r e g i o n s s h o w e d a d r a m a t i c i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n s e r v i c e s p r o v i d i n g i n d u s t r i e s . B y 1 9 9 0 , t h e r e w e r e m o r e s e r v i c e w o r k e r s i n e a c h o f t w o r e g i o n s , b u t t h e i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f s e r v i c e i n d u s t r i e s o v e r t h e 5 0 y e a r p e r i o d w a s g r e a t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . H o w e v e r , t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d a s s e r v i c e w o r k e r s i n c r e a s e d m o r e i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . I t i s d o u b t f u l , h o w e v e r , t h a t a n i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s i n d u s t r i e s a n d t h e p r o p o r t i o n o f s e r v i c e w o r k e r s c o u l d m a k e u p f o r t h e l o s s i n m a n u f a c t u r i n g a n d a g r i c u l t u r e e m p l o y m e n t s t h a t t h e t w o r e g i o n s s u f f e r e d i n 5 0 y e a r s . I b e l i e v e t h a t t h e s o c i o e c o n o m i c c h a n g e s i n b o t h r e g i o n s h a v e n o t b e e n d r i v e n b y i n t e r n a l l y g e n e r a t e d s e l f - s u s t a i n i n g g r o w t h o r b y c o n f l i c t i n g r e l a t i o n s a m o n g s o c i o e c o n o m i c e n t i t i e s ; b o t h r e g i o n s l a c k t h e s e k i n d s o f g r o w t h e n g i n e s . S o c i a l c h a n g e w a s n o t e n h a n c e d b y s u b s t a n t i a l g r o w t h i n e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s . F o r i n d i v i d u a l s , e d u c a t i o n i s a m e a n s o f s e l f - a d v a n c e m e n t ; f r o m a s o c i e t a l p e r s p e c t i v e , e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s s e r v e t o t r a i n t h e w o r k f o r c e a n d a s s i s t p e o p l e i n b e c o m i n g v i a b l e m e m b e r s o f t h e c o n t e m p o r a r y e c o n o m y ( B l a u g , 1 9 7 3 , 1 9 7 6 ; L a y a r d & P s a c h a r o p o u l o s , 1 9 7 4 ; 3 5 6 P s a c h a r o p o u l o s & W o o d h a l l , 1 9 8 5 ) . H o w e v e r , y o u n g a n d b e t t e r e d u c a t e d p e r s o n s f r o m A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c o n t i n u e t o l e a v e t h e i r r u r a l c o m m u n i t i e s a n d g o n o r t h w a r d t o n e i g h b o r i n g i n d u s t r i a l s t a t e s s e e k i n g e m p l o y m e n t . T h i s i s a c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e c o n t i n u e d d i s p a r i t y b e t w e e n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d m a i n s t r e a m A m e r i c a . I n t h e a f t e r m a t h o f t h e m a n y s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d t h e “ W a r o n P o v e r t y ” m a n y r e s i d e n t s o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a a n d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a s i t i s f o r r e s i d e n t s o f o t h e r m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s o f A m e r i c a , e x p e c t e d a n i n c r e a s i n g p r o b a b i l i t y o f e m p l o y m e n t , h i g h e r w a g e s , a n d u p w a r d m o b i l i t y i n o c c u p a t i o n a l a n d s o c i a l s t a t u s , i f n o t i m m e d i a t e l y t h e n a t l e a s t i n t h e n e a r f u t u r e . B u t b e c a u s e d e v e l o p m e n t i s u n e v e n , s o m e r e g i o n s p r o s p e r w h i l e o t h e r s d o n o t , a n d t h o s e t h a t d o o f t e n d i f f e r i n t h e m a g n i t u d e o f p r o s p e r i t y . F o r t h a t , t h e t w o r e g i o n s h a v e e x p e r i e n c e d s o m e i m p r o v e m e n t i n t h e i r o v e r a l l e c o n o m i c w e l l - b e i n g , b u t n o t a n y w h e r e n e a r t o w h a t o n e w o u l d h a v e e x p e c t e d i n t h e 1 9 6 0 3 ( G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . T h e a b o v e f i n d i n g s l e n d l i t t l e s u p p o r t t o o u r g u i d i n g h y p o t h e s i s , t h e “ I n t e g r a t i o n H y p o t h e s i s . ” T h i s h y p o t h e s i s s p e a k s t o t h e e x p e c t a t i o n t h a t t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s a n d t h e m a i n s t r e a m i n d u s t r i a l A m e r i c a w o u l d h a v e 3 5 7 b e e n n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y a s a c o n s e q u e n c e o f t h e 1 9 6 0 3 f e d e r a l p o l i c i e s o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t a n d , i n t h e c a s e o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e e x t e n s i v e e f f o r t s o f t h e f e d e r a l l y f i n a n c e d A R C . B u t o u r o b s e r v a t i o n s a r e n o t v e r y e n c o u r a g i n g : t h e e c o n o m i c g a p h a s n o t b e e n s u b s t a n t i a l l y n a r r o w e d , i f n a r r o w e d a t a l l . Y e t , a l t h o u g h s o m e i m p r o v e m e n t s w e r e a c h i e v e d , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y h a d m o r e d i f f i c u l t y , c o m p a r e d t o M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a , i n m a i n t a i n i n g i t s d e v e l o p m e n t m o m e n t u m . M a j o r c r i t i c s o f a n d o p p o n e n t s t o t h e f e d e r a l p o s t - w a r p o l i c i e s o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t b e l i e v e t h a t t h e p e r s i s t e n c e o f a n e c o n o m i c g a p b e t w e e n m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d m a i n s t r e a m A m e r i c a , a s i s e v i d e n t i n t h e c a s e s o f M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a n d o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i n d i c a t e t h e f u n d a m e n t a l i n e f f i c i e n c y o f t h e 1 9 6 0 3 f e d e r a l ‘ p o l i c i e s t o s o l v e t h e p r o b l e m s o f r u r a l a n d m a r g i n a l i z e d r e g i o n s o f A m e r i c a . T h e a b o v e a n a l y s i s a l s o i l l u s t r a t e s b o t h t h e r e l e v a n c e a n d l i m i t a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a p p r o a c h e s t o s t u d y i n g m i g r a t i o n i n t h e a g g r e g a t e . V a r i a b l e s s u c h a s j o b o p p o r t u n i t i e s , w a g e r a t e s , a n d i n f o r m a t i o n f l o w s h a v e n o t e w o r t h y e f f e c t s o n m i g r a t i o n s t r e a m s . O t h e r f a c t o r s a l s o f o u n d t o h a v e S o m e e f f e c t s i n c l u d e : e x p o r t a g r i c u l t u r e , l a n d r e f o r m , e c o n o m i c a n d s o c i a l c l a s s d i s t i n c t i o n s , 3 5 8 i n f r a s t r u c t u r e d e v e l o p m e n t , l a b o r m a r k e t s e g m e n t a t i o n , a n d t h e l i k e ( B r o w n , 1 9 9 0 ) . W h i l e f o r A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , t h e p a t t e r n o f m i g r a t i o n c o n t i n u e s t o i n d i c a t e a c e r t a i n k i n d o f m a r g i n a l i t y o f t h e r e g i o n i n r e l a t i o n t o m a i n s t r e a m A m e r i c a , t h e c a s e o f M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a i s n o t a s i m p l e m a t t e r t o g e n e r a l i z e a b o u t , f o r t h e s i t u a t i o n i n i n d e e d d i f f e r e n t f r o m t h a t o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . H o w e v e r , t h e l a s t t h r e e y e a r s i n d i c a t e s o m e i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c w e l l — b e i n g o f b o t h r e g i o n s , f o r t h e y b o t h d i s p l a y s o m e n e t - m i g r a t i o n g a i n s : t h i s m a y b e d u e t o r e t i r e e s w h o r e t u r n w i t h t h e i r p e n s i o n s a n d t r a n s f e r p a y m e n t s , a n d t h a t i n t u r n m a y h a v e s t i m u l a t e d s o m e i n c r e a s e i n t h e p e r s o n s e m p l o y e d i n t h e s e r v i c e i n d u s t r i e s , t h u s a d d i n g m o r e s e r v i c e w o r k e r s t o t h e w o r k f o r c e . B u t i f t h i s i s s o , i t w a s n o t e n o u g h t o s h o w a n a r r o w i n g o f t h e e c o n o m i c g a p w i t h t h e m a i n s t r e a m . S e r v i c e w o r k e r s a r e n o t i c e a b l y u n d e r p a i d a n d t h e i r m e a g e r i n c o m e s w i l l n o t d o m u c h t o i n c r e a s e t h e a v e r a g e p e r c a p i t a i n c o m e . T h e m i g r a t i o n t r e n d s f o r b o t h r e g i o n s h a s i n d e e d c h a n g e d f r o m t h e 1 9 3 0 3 , t h e 1 9 6 0 3 a n d e v e n t h e 1 9 7 0 3 . I n t h e l a s t t h r e e y e a r s b o t h r e g i o n s s h o w e d a n e t f m i g r a t i o n g a i n . T h e c h a n g i n g e m p l o y m e n t s t r u c t u r e o f d o w n s t a t e ’ s M i c h i g a n , W e s t c e n t r a l K e n t u c k y , a n d t h e i n d u s t r i a l s t a t e s o f O h i o , I n d i a n a a n d I l l i n o i s , m a y h a v e h a d a m o r e p r o f o u n d e f f e c t o n g e n e r a t i n g r e v e r s a l i n t h e p a t t e r n s o f m i g r a t i o n 3 5 9 o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . C H A P T E R I I S U M M E R ! A N D C O N C L U S I O N S I n t h i s f i n a l c h a p t e r , I s h a l l o v e r v i e w b r i e f l y t h e t r e n d s a n d p a t t e r n s o f d e v e l o p m e n t t h a t h a v e c h a r a c t e r i z e d t h e s e t w o r u r a l p r o b l e m r e g i o n s , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a , o v e r t h e p a s t f i f t y y e a r s . I w i l l v e n t u r e s o m e c o n c l u s i o n s , i n s o f a r a s p o s s i b l e , a b o u t t h e e f f e c t i v e n e s s o f d i r e c t e d c h a n g e p r o g r a m s r e f l e c t e d i n t h e m a s s i v e a n d d e l i b e r a t e i n t e r v e n t i o n s t h a t w e r e i n i t i a t e d b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t d u r i n g t h e 1 9 3 0 3 , a n d m o r e r e c e n t l y , t h e 1 9 6 0 3 a n d 1 9 7 0 3 . B u t m y m a i n o b j e c t i v e i s t o a r t i c u l a t e a s e t o f r e c o m m e n d a t i o n s d e r i v i n g f r o m w h a t I h a v e l e a r n e d f r o m m y s y s t e m a t i c r e s e a r c h a n d t h a t a p p l i e s e s p e c i a l l y t o t h e c u r r e n t d e b a t e a b o u t h o w b e s t t o d e a l w i t h p e r s i s t e n t r u r a l p o v e r t y a n d w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f o u r m o r e r e m o t e r u r a l r e g i o n s i n A m e r i c a . W h a t h a v e w e l e a r n e d f r o m t h e s y s t e m a t i c a n a l y s i s o f t h e d a t a a v a i l a b l e ? H a s t h e g r e a t e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e d e p r e s s e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e i n d u s t r i a l h e a r t l a n d b e e n n a r r o w e d ? D i d t h e m a s s i v e i n f u s i o n o f d e v e l o p m e n t a l c a p i t a l , p a r t i c u l a r l y i n t o A p p a l a c h i a , h a v e a n y d i s c e r n a b l e 3 6 0 3 6 1 e f f e c t s o n r e d u c i n g p o v e r t y ? H a v e t h i n g s g o t t e n b e t t e r f o r t h e p e o p l e t h a t l i v e i n t h e s e r e g i o n s a s c o n v e n t i o n a l w i s d o m s u g g e s t e d ? M o r e i m p o r t a n t , w h a t s h o u l d w e d o i n c a s e t h a t r u r a l p o v e r t y r e g i o n s i n A m e r i c a a n d “ T h i r d W o r l d ” c o u n t r i e s c o n t i n u e t o l a g b e h i n d ? S h o u l d w e c o n t i n u e t o i n v e s t i n t h e s a m e t y p e s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s a n d t o r e i n f o r c e t h e s a m e p o l i c i e s f o r t h e n e x t 2 0 y e a r s ? C a n w e e x p e c t t h a t s u c h r e g i o n s w i l l e v e r b e a b l e t o “ c a t c h u p ” a n d c l o s e t h e g a p ? S h o u l d r u r a l r e g i o n s s t r i v e t o b u i l d i n f r a s t r u c t u r e s t h a t m a t c h t h e m o r e u r b a n i z e d r e g i o n s ? O n t h e o t h e r h a n d , i f t h e g a p i s c l o s e d , w i l l r u r a l r e g i o n s s t i l l r e t a i n a “ r u r a l ” q u a l i t y o f l i f e ? W h i l e s o m e h a v e a r g u e d t h a t t h e r u r a l r e g i o n s s h o u l d h a v e a l l t h e q u a l i t i e s a n d a m e n i t i e s t h a t t h e u r b a n r e g i o n s h a v e h a d a n d h a v e e n j o y e d f o r a l o n g t i m e , I a r g u e d t h a t a d i s t i n c t i v e q u a l i t y o f l i f e l i e s i n t h e s e d i f f e r e n c e s a n d t h e s e r u r a l q u a l i t i e s s h o u l d b e t a k e n i n t o a c c o u n t . F r o m t h e b e g i n n i n g , I o b s e r v e d t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , w h i l e s h a r i n g s i m i l a r c i r c u m s t a n c e s , h a d s o m e w h a t d i f f e r e n t e x p e r i e n c e s . E a c h r e p r e s e n t e d a l e s s a d v a n t a g e d r e g i o n l o c a t e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f a l a r g e r a n d m o r e a d v a n t a g e d o n e , a n d o t h e r a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s w e r e f l o u r i s h i n g . T h r o u g h o u t m u c h o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , b o t h r e g i o n s e x p o r t e d p e o p l e 3 6 2 ( h u m a n c a p i t a l ) a n d i m p o r t e d f i n a n c i a l c a p i t a l , w i t h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i n t h e c a s e o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , a n d s t a t e g o v e r n m e n t i n t h e c a s e o f t h e U P , b e i n g t h e m o s t c o n s i s t e n t s o u r c e o f c a p i t a l d u r i n g p e r i o d . I n o t e d t h a t t h e n a t i o n a l i n t e r e s t w a s f o c u s e d A p p a l a c h i a , w h i l e t h e U P w a s d e p e n d e n t o n t h e S t a t e o f M i c h i g a n . T h e f i r s t , i n o t h e r w o r d s , w a s a w a r d o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , w h i l e t h e o t h e r w a s b e n e f i c i a r y o f M i c h i g a n ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . F i n a l l y , w h i l e b o t h r e g i o n s e x p e r i e n c e d s i g n i f i c a n t o u t - m i g r a t i o n o v e r t h e Y e a r s , e a c h i s d i s t i n c t i v e s o c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y . S o c i a l l y , w h i l e t h e U P r e a c h e d s o m e s o r t o f p o p u l a t i o n s t a b i l i t y , s i n c e t h e 1 9 1 0 3 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y p o p u l a t i o n c o n t i n u e d t o g r o w o v e r t h e y e a r s , d u e m a i n l y t o h i g h b i r t h r a t e s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a e a c h h a d a d i s t i n c t i v e b a s e e c o n o m y a n d l a b o r m a r k e t . T h o u g h b o t h d e p e n d e d o n e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s , c o a l m i n i n g d o m i n a t e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d c o p p e r m i n i n g a n d t o a l e s s e r d e g r e e o r e d o m i n a t e d i n t h e U P . S u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e w a s a w a y o f l i f e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w i t h a l o n g e r p l a n t i n g s e a s o n , w h i l e i t b a s e d f r o m t h e s e i n e i n t h e U p p e r P e n i n s u l a l o n g a g o . E a c h r e g i o n h a d d i f f e r e n t i n d u s t r y c o m p o s i t i o n , o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e a n d p a t t e r n s o f l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n . 3 6 3 I n o t e d t h a t A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a ( U P ) h a v e b e e n t a r g e t e d s i n c e t h e 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 3 w i t h c o n s i d e r a b l e d e v e l o p m e n t e f f o r t s i n c l u d i n g n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s ; b i l l i o n s o f d o l l a r s w e r e c h a n n e l e d i n t h r o u g h r e g i o n a l c o m m i s s i o n s a n d h a v e b e e n i n v e s t e d i n t h e i n f r a s t r u c t u r e s o f b o t h r u r a l r e g i o n s ( B i l l i n g s & T i c k a m y e r , 1 9 9 3 ; B l o o m q u i s t , 1 9 8 8 ; S c h w a r z w e l l e r & L e a n , 1 9 9 3 ; V a n c e , 1 9 6 7 ) . T h e s e e f f o r t s a t t e m p t e d t o b r e a k t h e c y c l e o f p o v e r t y a f f e c t i n g m i l l i o n s o f A m e r i c a n s , a n d t o p r e p a r e t h e p o o r f o r s u c c e s s f u l c o m p e t i t i o n i n a n e x p a n d i n g i n d u s t r i a l e c o n o m y ( C l a r k , 1 9 6 8 ; M a g o l i n , 1 9 6 9 ) . O n e a i m w a s t o a l l e v i a t e a b j e c t p o v e r t y . E v e n t u a l l y , t h e g o a l w a s t o h e l p t h e s e r e g i o n s “ c a t c h u p ” a n d t o i n t e g r a t e t h e m i n t o t h e n a t i o n ’ s e c o n o m y ( V a n c e , 1 9 6 7 ; G a v e n t a & L e w i s , 1 9 8 9 ) . B u t , a r e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a r e l a t i v e l y b e t t e r o f f i n t h e 1 9 9 0 3 t h a n t h e y w e r e i n t h e 1 9 4 0 3 , 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 3 ? W h a t e c o n o m i c c h a n g e s s i n c e t h e 1 9 3 0 3 a n d 1 9 4 0 3 h a v e t a k e n p l a c e i n t h e s e r e g i o n s ? H a v e t h e s e c h a n g e s h e l p e d t h e r e g i o n s t o “ c a t c h u p ” ? I s t h e p o v e r t y l e v e l r e l a t i v e l y l o w e r i n 1 9 9 0 t h a n i n t h e 1 9 6 0 3 ? ‘ W h a t a r e t h e f a c t s a b o u t t h e r e g i o n s ’ a c t u a l s t a t u s e s i n r e f e r e n c e t o p o p u l a t i o n g r o w t h , p o v e r t y l e v e l , i n d u s t r y , o c c u p a t i o n , l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n , a n d m i g r a t i o n ? H a v e 3 6 4 t h e s e r e g i o n s , a f t e r t h e l o n g y e a r s o f p u b l i c c o n c e r n a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n , b e c a m e i n t e g r a t e d i n t o t h e n a t i o n a l e c o n o m y ? I t i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t t o c o n s i d e r t h e f u t u r e i m p l i c a t i o n s o f t h e s e q u e s t i o n s - - i n t e r m s o f p o l i c i e s a n d a p p r o a c h e s t o c o m b a t p o v e r t y . O n e c e n t r a l g o a l o f t h e f e d e r a l p o s t - w a r p o l i c y o f r e g i o n a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t o f t h e 1 9 6 0 3 w a s t o a f f e c t i n c o m e r e d i s t r i b u t i o n b y n a r r o w i n g t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o f t h e i n d u s t r i a l m a i n s t r e a m o f A m e r i c a ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . T h i s g a p h a d b e e n w i d e n e d i n t h e a f t e r m a t h o f t h e 1 9 3 0 3 G r e a t D e p r e s s i o n . C o n t r a r y , I o b s e r v e d t h e u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h , i n c o m e a n d o p p o r t u n i t y p e r s i s t e d , t h o u g h n o t i n a s b l a t a n t a f o r m a s i n t h e 1 9 5 0 3 . C e r t a i n l y t h e a b j e c t p o v e r t y t h a t d i s t i n g u i s h e d t h e s e r u r a l r e g i o n s i s n o l o n g e r a s v i s i b l e o r a s w i d e s p r e a d . M a n y r e g i o n a l d i s p a r i t i e s , e s p e c i a l l y i n c o m e d i s p a r i t i e s h a v e n o t d i s a p p e a r e d . I w o u l d a r g u e t h a t t h e p u b l i c c o n c e r n a n d r e s u l t i n g g o v e r n m e n t a l i n t e r v e n t i o n s t h a t w e r e m a n i f e s t e d i n m a n y a n d v a r i e d s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s t o a l l e v i a t e p o v e r t y i n m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s , h a d t h e i r g r e a t e s t i m p a c t s o n e n h a n c i n g t h e q u a l i t y o f s o c i a l c a p i t a l w h i c h w a s s u b s e q u e n t l y e x p o r t e d t o o t h e r r e g i o n s t h r o u g h t h e o u t - m i g r a t i o n o f t h e i r y o u n g p e o p l e . 3 6 5 I c o n c l u d e t h a t t h e r e g i o n s ' y o u n g p e o p l e c o n t r i b u t e d e n o r m o u s l y t o t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f m a i n s t r e a m A m e r i c a . M o r e i m p o r t a n t , t h e p e o p l e l e f t b e h i n d w i t h o u t d o u b t e x p e r i e n c e d a w e l c o m e d d e g r e e o f “ s t a t u s i n f l a t i o n , ” b u t n o t a n y g r e a t e r - - i . e . , n o t a t a n y g r e a t e r r a t e o f d e v e l o p m e n t - - t h a n w h a t w a s e x p e r i e n c e d e l s e w h e r e i n t h e m o r e a f f l u e n t s e c t o r s o f A m e r i c a . P e o p l e w e r e b e t t e r o f f i n t h e s e t w o r e g i o n s , t o b e s u r e , b u t s i g n i f i c a n t r e g i o n a l d i s p a r i t i e s , I a g a i n s u b m i t , s t i l l p e r s i s t . R e g i o n a l T r e n d s S u m m a r i z e d O v e r t h e p a s t 1 2 0 y e a r s , 1 8 7 0 t o 1 9 9 0 , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a e x p e r i e n c e d m a s s i v e s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e s . B y 1 9 9 0 , t h e r e w e r e 4 . 4 t i m e m o r e p e O p l e l i v i n g i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y t h a n i n 1 8 7 0 — — a n i n c r e a s e o f 1 6 2 , 1 3 8 i n 1 8 7 0 t o 7 0 7 , 4 4 8 i n 1 9 9 0 . T h e p r o p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n l i v i n g i n t h e r e g i o n h a d , s t e a d i l y i n c r e a s e d u n t i l 1 9 4 0 , w h e n A m e r i c a e n t e r e d W o r l d W a r I I , a n d b y 1 9 5 0 , s t a r t e d t o d e c l i n e a n d c o n t i n u e d t o d o s o i n t h e y e a r s t h e r e a f t e r - - f r o m a b o u t 1 2 . 3 % i n 1 8 7 0 , t h e p r o p o r t i o n i n c r e a s e d t o a r e c o r d h i g h o f a b o u t 2 8 . 2 % ( o n e t h i r d o f t h e s t a t e ’ s p o p u l a t i o n ) i n 1 9 4 0 , b e f o r e i t d e c l i n e d a g a i n t o a b o u t 1 9 . 2 % i n 1 9 9 0 . I n M i c h i g a n ’ s U p p e r 3 6 6 P e n i n s u l a , t h e p o p u l a t i o n i n c r e a s e d b y a b o u t 7 6 t i m e s i n f i f t y y e a r s - - f r o m 4 3 , 7 0 0 i n 1 8 7 0 t o 3 3 2 , 5 5 7 6 p e o p l e i n 1 9 2 0 . S i n c e 1 9 1 0 , h o w e v e r , t h e r e g i o n m a i n t a i n e d a p o p u l a t i o n s l i g h t l y o v e r 3 0 0 , 0 0 0 . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , b y 1 9 9 0 , h a d 1 4 t i m e s m o r e p e o p l e t h a n i t h a d i n 1 8 7 0 . T h e p r o p o r t i o n o f p o p u l a t i o n l i v e d i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a r e a c h e d i t s p e a k i n 1 9 1 0 ( a b o u t 1 1 . 6 % ) , c o i n c i d e d w i t h t h e r u s h f o r c o p p e r m i n i n g , t h e n d e c l i n e d t o a r e c o r d l o w o f 3 . 4 % i n 1 9 9 0 . B e s i d e s t h e m a s s i v e c h a n g e s i n t h e i n f r a s t r u c t u r e o v e r t h e l a s t 5 0 y e a r s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 , t h e l a b o r f o r c e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n c r e a s e d b y a b o u t 1 9 . 5 % w i t h a b o u t 3 6 , 6 5 4 m o r e p e r s o n s e m p l o y e d - - o r n e w j o b s c r e a t e d . I n c o n t r a s t , t h e l a b o r f o r c e i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n c r e a s e d b y a b o u t 4 5 % . Y e t , b o t h r e g i o n s s u f f e r e d a s h a r p d e c r e a s e i n a g r i c u l t u r e e m p l o y m e n t , a n d m i n i n g e m p l o y m e n t . M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a s u f f e r e d a n o t i c e a b l e d e c r e a s e i n m a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t , w h i l e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y g a i n e d s o m e 7 p o i n t s o v e r a f i f t y y e a r p e r i o d . N o t i c e a b l y , b o t h r e g i o n s g a i n e d i n t h e a r e a o f t h e s e r v i c e s s e c t o r a n d i n t h e n u m b e r o f s e r v i c e w o r k e r s . S o m e s c h o l a r s i n d i c a t e t h a t i n c o m e d i f f e r e n t i a l s a n d s o c i a l c l a s s a r e o b v i o u s l y l i n k e d , a n d t h e f o r m e r p r o b a b l y s h a p e t h e l a t e r . S o c i a l c l a s s p o s i t i o n , h o w e v e r , p r o v i d e s a 3 6 7 f r a m e o f r e f e r e n c e f r o m w h i c h c a r e e r g o a l s e m e r g e a n d i n c o m e o p p o r t u n i t i e s a r e f o r m e d . I o b s e r v e d a s t e a d y i n c r e a s e i n t h e m i d d l e c l a s s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , f r o m 4 0 . 9 % o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n 1 9 4 0 t o 5 7 . 4 % i n 1 9 9 0 . T h e u p p e r e l i t e a n d w o r k i n g p o o r a p p e a r e d t o h a v e b e e n p o l a r i z e d o n t h e e x p e n s e o f t h e f a r m a n d f o r e s t r y s e c t o r t h a t a p p e a r e d t o h a v e d e c l i n e s i g n i f i c a n t l y . I n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , I o b s e r v e d a f a i r l y s t a b l e m i d d l e c l a s s o v e r t h e y e a r s , w h i l e b o t h t h e u p p e r e l i t e a n d w o r k i n g c l a s s e s p o l a r i z e d a t t h e e x p e n s e o f t h e f a r m a n d f o r e s t r y s e c t o r s w h i c h d e c l i n e d s i g n i f i c a n t l y . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y e x h i b i t e d , s i n c e 1 9 5 9 , a p e r c a p i t a i n c o m e m o s t l y b e l o w t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % w h i c h i s u s u a l l y a c h a r a c t e r i s t i c o f s i m i l a r m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s . B u t , o n l y i n 1 9 7 4 a n d 1 9 7 9 d i d t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y c l i m b t o t h i s 7 0 % m a r k . B u t M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a e x h i b i t e d , o v e r t h e s a m e p e r i o d , a n “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % r e l a t i v e t o t h e L o w e r P e n i n s u l a . T h e r e w a s c o m p a r a b l e i n f l a t i o n o f p e r c a p i t a i n c o m e , o f c o u r s e , b u t r e l a t i v e l y n o s i g n i f i c a n t c h a n g e i n r e l a t i v e r e g i o n a l i n c o m e d i s p a r i t i e s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i s p l a y e d a p e r c a p i t a i n c o m e d i s p a r i t y r e l a t i v e t o M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a s i m i l a r t o t h a t o f t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e 3 6 8 d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % c h a r a c t e r i s t i c o f m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s . T h e r e f o r e , I c o n c l u d e t h a t M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a h a d a d v a n c e d , e c o n o m i c a l l y , m u c h f a s t e r t h a n h a d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . I o b s e r v e d t h e p e r c a p i t a i n c o m e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i n 1 9 8 9 , w a s 9 . 5 t i m e s h i g h e r t h a n t h a t o f 1 9 5 9 , w h i l e t h e W e s t c e n t r a l r e g i o n w a s o n l y 8 . 2 t i m e s h i g h e r o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e . P e r c a p i t a i n c o m e i n M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a w a s 7 . 4 t i m e s h i g h e r t h a n t h a t o f 1 9 5 9 , w h i l e i n d o w n s t a t e M i c h i g a n , p e r c a p i t a i n c o m e w a s o n l y 7 . 2 t i m e o v e r t h e 1 9 5 9 f i g u r e . S u r e t h e s i t u a t i o n g o t r e l a t i v e l y b e t t e r o v e r t h e y e a r s , b u t i n c o m p a r i s o n t o t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o f b o t h s t a t e s , b o t h r e g i o n s s t i l l l a g b e h i n d i n p e r c a p i t a i n c o m e : p e r c a p i t a i n c o m e d i s p a r i t i e s p e r s i s t e d o v e r t h e y e a r s . S i m i l a r l y , o v e r t h e l a s t 5 0 y e a r s , 1 9 4 0 — 1 9 9 0 , l a b o r f o r c e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y i n c r e a s e d b y a b o u t 1 9 . 5 % , a n d b y a b o u t 4 5 % i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y l a g g e d b e h i n d M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a i n c r e a t i n g n e w j o b s t o a b s o r b t h e g r o w i n g n u m b e r o f a d u l t s e n t e r i n g t h e l a b o r f o r c e . A l s o , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y d i s p l a y e d a h i g h e r u n e m p l o y m e n t r a t e o v e r t h e y e a r s . Y e t , b o t h r e g i o n s o f K e n t u c k y s u f f e r e d a g r e a t d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t o v e r t h e y e a r s , a n d t h a t d e c l i n e w a s 3 6 9 f a s t e r a n d m o r e s e v e r e i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . W h i l e t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e i n 1 9 4 0 w a s a b o u t t w i c e a s m u c h i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , b y 1 9 9 0 , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a e x c e e d e d A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w h e r e 2 . 3 % o f i t s t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d h a d a g r i c u l t u r a l j o b s , w h i l e 2 . 1 % o f t h e t o t a l p e r s o n s e m p l o y e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e i n 1 9 9 0 . M a n u f a c t u r i n g e m p l o y m e n t d e c r e a s e d b y 1 . 3 p o i n t s i n 1 M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a , b u t i n c r e a s i n g b y 7 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . B o t h r e g i o n s e x h i b i t e d a m a r k e d i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s i n d u s t r i e s e m p l o y m e n t , a n d t h i s w a s f a s t e r i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y . O v e r t h e y e a r s , w h i l e t h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n - r a t e g r e w b y 5 . 7 p o i n t s i n t h e u p s t a t e , i t g r e w t w i c e a s f a s t - - b y 1 1 . 6 - - i n t h e L o W e r P e n i n s u l a , o v e r t h e s a m e p e r i o d o f t i m e . B o t h s e g m e n t s o f t h e s t a t e s h o w e d a n o v e r a l l d e c r e a s e i n m a l e p a r t i c i p a t i o n i n l a b o r f o r c e , a n d i t w a s t w i c e a s l a r g e i n t h e u p s t a t e c o m p a r e d t o d o w n s t a t e - - - 1 4 . 5 a n d - 7 p o i n t s r e s p e c t i v e l y . C o n v e r s e l y , b o t h ‘ p e n i n s u l a s s h o w e d a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n t h e f e m a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e l a b o r f o r c e - - i n c r e a s e d b y 3 0 . 8 a n d 3 2 . 3 p o i n t s i n u p s t a t e a n d d o w n s t a t e r e s p e c t i v e l y . T h e r e a r e g e n d e r v a r i a t i o n s i n l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n i n u p s t a t e a n d d o w n s t a t e ; a s s o m e v a r i a t i o n s 3 7 0 b e t w e e n r e g i o n s a r e a l s o e v i d e n t . W h i l e b o t h P e n i n s u l a s d i s p l a y e d s i m i l a r t r e n d s o f f e m a l e u n e m p l o y m e n t r a t e s ; b y 1 9 5 0 , t h e s e r a t e s w e r e r e d u c e d d r a m a t i c a l l y t o 4 . 9 a n d 5 . 4 , f o r t h e u p s t a t e a n d t h e d o w n s t a t e r e s p e c t i v e l y . W e s t c e n t r a l K e n t u c k y s h o w e d a g r a d u a l i n c r e a s e i n t h e p r o p o r t i o n o f a d u l t s ( 1 4 y e a r s a n d o l d e r f o r 1 9 4 0 - 1 9 6 0 , a n d 1 6 y e a r s a n d o l d e r f o r 1 9 7 0 - 1 9 9 0 ) t h a t p a r t i c i p a t e d i n i t s l a b o r f o r c e o v e r t h e y e a r s . I n c o m p a r i s o n , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s h o w e d a d e c r e a s e f r o m 1 9 4 0 t o 1 9 6 0 , a n d t h e n i n c r e a s e d _ i n t h e d e c a d e s t h e r e a f t e r , f r o m 1 9 7 0 t h r o u g h 1 9 9 0 ( T a b l e 7 — 8 ) . T h i s r e f l e c t s o n t h e f a s t e r g r o w t h o f t h e l a b o r f o r c e a n d o n t h e s t r o n g e r m o r e s t a b l e e c o n o m y i n W e s t c e n t r a l K e n t u c k y . O v e r t h e 5 0 y e a r p e r i o d , w h i l e t h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t e g r e w b y o n l y 1 . 8 p o i n t s i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i t g r e w a l m o s t s e v e n t i m e s a s f a s t , b y 1 2 . 3 p o i n t s , i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n ( T a b l e 7 - 8 - b ) . F i g u r e 7 - 8 — a s h o w s t h i s t r e n d . B o t h r e g i o n s , h o w e v e r , r e f l e c t g e n d e r v a r i a t i o n s i n l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n p a t t e r n s . M a l e p a r t i c i p a t i o n d e c r e a s e d w h i l e f e m a l e p a r t i c i p a t i o n s i g n i f i c a n t l y i n c r e a s e d . T h e d e c r e a s e i n m a l e p a r t i c i p a t i o n i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s a b o u t t w i c e a s l a r g e a s i n t h e W e s t c e n t r a l R e g i o n , — 1 9 . 5 p o i n t s a n d — 9 . 3 p o i n t s r e s p e c t i v e l y . F e m a l e p a r t i c i p a t i o n i n c r e a s e d f a s t e r i n t h e 3 7 1 W e s t c e n t r a l R e g i o n t h a n i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , 5 4 . 3 p o i n t s a n d 3 7 . 1 r e s p e c t i v e l y ( T a b l e 7 - 8 — b ) . P e r s i s t e n c y o f R e g i o n a l i n e q u a l i t i e s O n e c e n t r a l g o a l o f t h e f e d e r a l p o s t - w a r p o l i c y o f r e g i o n a l a n d e c o n o m i c r u r a l d e v e l o p m e n t o f t h e 1 9 6 0 3 w a s t o a f f e c t t h e s t a t e o f i n c o m e r e d i s t r i b u t i o n b y n a r r o w i n g t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o f t h e i n d u s t r i a l m a i n s t r e a m o f A m e r i c a ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . T h i s g a p h a d b e e n w i d e n e d i n t h e a f t e r m a t h o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 3 . F o r a l m o s t f i f t y y e a r s , w h i l e A p p a l a c h i a n K e n t u c k y w a s w a r d o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a n d r e c e i v e d m u c h h e l p f r o m t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n w h i c h w a s d e s i g n e d t o l i f t t h e r e g i o n o u t o f i t s p e r s i s t e n t a n d c h r o n i c p o v e r t y ( B i l l i o n s o f f e d e r a l d o l l a r s w e r e s p e n t o n i n f r a s t r u c t u r e s i n c e t h e 1 9 6 0 3 ) , M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a a l m o s t s o l e l y d e p e n d e d o n t h e S t a t e o f M i c h i g a n t o c a t c h u p a n d c l o s e t h e e c o n o m i c g a p w i t h i t s d o w n s t a t e c o u n t e r p a r t , s i n c e t h e s t a t e h a d s o m u c h w e a l t h g e n e r a t e d f r o m t h e e x p a n d i n g o f i t s a u t o m o b i l e i n d u s t r i e s . 3 7 2 R u r a l P o v e r t y ; C h r o n i c P r o b l e m s E a c h o f t h e t w o r e g i o n s , A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a b e h a v e d d i f f e r e n t l y i n r e s p o n s e t o t h e m a s s i v e e f f o r t s o f d e v e l o p m e n t t h a t e a c h r e c e i v e d o v e r t h e p a s t f i f t y y e a r s . A p p a l a c h i a n K e n t u c k y s t a r t e d , i n 1 9 4 0 , w i t h a b o u t 2 0 p o i n t s h i g h e r i n t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y , c o m p a r e d t o W e s t c e n t r a l r e g i o n - — 4 5 % a n d 2 5 . 3 % r e s p e c t i v e l y . B y 1 9 7 9 , b o t h r e g i o n s w e r e a b l e t o c u t t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y a l m o s t i n h a l f - - t o 2 2 . 3 % a n d 1 2 . 6 % r e s p e c t i v e l y . S c h o l a r s a t t r i b u t e t h i s d e c l i n e , w h i c h r e f l e c t s a s i g n i f i c a n t i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f b o t h r e g i o n s a n d t h e p e o p l e w h o l i v e d t h e r e , t o t h e m a S s i v e s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d “ W a r o n P o v e r t y ” o f t h e 1 9 6 0 3 . U n f o r t u n a t e l y , t h i s i m p r o v e m e n t d i d n o t l a s t . B y 1 9 8 9 , t h e g a p b e t w e e n t h e t w o K e n t u c k y r e g i o n s i n t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y a g a i n i n c r e a s e d . W h i l e b o t h r e g i o n s s h o w e d a s i g n i f i c a n t d e c r e a s e i n t h i s i n d i c a t o r o v e r t h e t w e n t y y e a r s , t h e g a p r e m a i n e d a b o u t t h e s a m e b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s — - f r o m 1 9 . 7 p o i n t s i n 1 9 6 9 , t o 2 0 . 5 p o i n t s i n 1 9 8 9 . T h i s i n c r e a s e o f a b o u t 0 . 8 p o i n t i s n e g l i g i b l e . A s s u c h , I c o n c l u d e t h a t d e s p i t e a l l e f f o r t s o f d e v e l o p m e n t , w h i c h g a v e s h o r t t e r m f r u i t s , t h e g a p r e m a i n e d t h e s a m e . 3 7 3 D u r i n g t h e 1 9 7 0 3 ( 1 9 7 4 a n d 1 9 7 9 ) A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a l s o s h o w e d s i g n i f i c a n t i m p r o v e m e n t i n p e r c a p i t a i n c o m e c o m p a r e d t o t h e W e s t c e n t r a l r e g i o n . T h e p e r c a p i t a i n c o m e d i s p a r i t y b e t w e e n t h e t w o K e n t u c k y r e g i o n s n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y d u r i n g t h e 1 9 7 0 3 a n d w a s a b o v e t h e “ i n s t i t u t i o n a l i z e d i n c o m e d i s p a r i t y ” o f a b o u t 7 0 % - - i t r e a c h e d 7 0 . 3 % a n d 7 5 . 9 % . T h e n w i d e n e d a g a i n i n 1 9 8 5 a n d i n 1 9 8 9 , w h e n t h a t d i s p a r i t y r e a c h e d 6 8 . 3 % a n d 6 6 . 6 % r e s p e c t i v e l y . S i m i l a r t r e n d s o f p o v e r t y w e r e s h o w n f o r M i c h i g a n ' s t w o p e n i n s u l a s . S t a r t i n g i n 1 9 5 9 , t h e g a p b e t w e e n u p s t a t e a n d d o w n s t a t e i n t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y w a s 4 . 6 p o i n t s . I n 1 9 7 9 , t h i s i n d i c a t o r o f r e g i o n a l w e l l - b e i n g d i s p l a y e d a 0 . 4 p o i n t d i f f e r e n c e b e t w e e n u p s t a t e a n d d o w n s t a t e r e g i o n s - - 8 . 6 % a n d 8 . 2 % r e s p e c t i v e l y . A g a i n , s c h o l a r s a t t r i b u t e s u c h a n i m p r o v e m e n t t o t h e e f f e c t s o f t h e m a s s i v e d e v e l o p m e n t e f f o r t s a n d s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e “ G r e a t S o c i e t y ” a n d “ W a r o n P o v e r t y " o f t h e 1 9 6 0 3 . H o w e v e r , l i k e K e n t u c k y , t h i s d i d n o t l a s t l o n g , b y 1 9 8 9 t h e g a p b e t w e e n u p s t a t e a n d d o w n s t a t e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y w i d e n e d t o a b o u t 0 . 8 p o i n t . N o t i c e a b l y , t h e 1 9 8 9 f i g u r e s s h o w e d a n i n c r e a s e i n t h e p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y i n b o t h s e g m e n t s o f t h e s t a t e , b u t s t i l l t h e g a p w a s n a r r o w e d s i g n i f i c a n t l y , c o m p a r e d t o 1 9 5 9 . S t r i k i n g l y , t h e n a r r o w i n g o f t h e g a p d i d n o t c o m e b e c a u s e a n 3 7 4 i m p r o v e m e n t i n M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a e c o n o m y , b u t r a t h e r b e c a u s e o f a w o r s e n i n g e c o n o m y o f t h e d o w n s t a t e . I n t h e s a m e f a s h i o n , M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a m a i n t a i n e d a l i t t l e o v e r 7 0 % p e r c a p i t a i n c o m e d i s p a r i t y w i t h d o w n s t a t e . A g a i n , s u r e t h i n g s g o t b e t t e r , b u t i n b o t h s e g m e n t s a t t h e s a m e t i m e , a n i n d i c a t i o n o f a c a s e o f “ s t a t u s i n f l a t i o n ” ( M i l n e r , 1 9 7 2 ) . I n a l l , r u r a l p o v e r t y p e r s i s t e d , o v e r t h e y e a r s , b u t n o t a s v i s i b l e a s i t w a s i n t h e 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 3 . S t r a t e g i e s o f R e g i o n a l D e v e l o p m e n t I n o t e d e a r l i e r t h a t s c h o l a r s i n d i c a t e t h a t r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i n i t s e l f i s a n u n e v e n p r o c e s s . I t m e a n s t h a t n o t a l l r e g i o n s s h a r e e q u a l l y i n t h e e c o n o m i c b e n e f i t s o f d e v e l o p m e n t . R e g i o n a l d e v e l o p m e n t s e e m s t o h a v e s o m e p o w e r f u l i m p l i c a t i o n s a n d m a n y s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n s e q u e n c e s a n d t h e b e n e f i t s t o s o m e m a y b e a t t h e e x p e n s e t o o t h e r s . R e g i o n a l d e v e l o p m e n t h a s t w o c o m p o n e n t s : s o c i a l a n d e c o n o m i c , a n d b o t h a r e i n e x t r i c a b l e l i n k e d ( B i l l u p s e t a l . , 1 9 9 4 ) . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t s o c i a l d e v e l o p m e n t c a n n o t o c c u r w i t h o u t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a n d t h e l a t e r i s m e a n i n g l e s s u n l e s s i t i s a c c o m p a n i e d b y i m p r o v e m e n t o f s o c i a l w e l f a r e f o r t h e w h o l e p o p u l a t i o n . S o c i a l d e v e l o p m e n t r e f e r s t o p r o c e s s e s o f p l a n n e d s o c i a l c h a n g e t h a t a r e 3 7 5 d e s i g n e d t o p r o m o t e a n d a d v a n c e t h e w e l f a r e o f a p a r t i c u l a r p o p u l a t i o n i n c o n j u n c t i o n w i t h a c o m p r e h e n s i v e p r o c e s s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( M i d g l e y , 1 9 9 4 ) . I n d i c a t o r s o r m e a s u r e s o f s o c i a l d e v e l o p m e n t i n c l u d e p o p u l a t i o n g r o w t h ( f e r t i l i t y , m o r t a l i t y , a n d m i g r a t i o n ) ; e d u c a t i o n c h a n g e o v e r t i m e , i n c l u d i n g e d u c a t i o n e x p e n d i t u r e s ; c h a n g e s i n s o c i a l s t r u c t u r e : f a m i l y s t r u c t u r e - - m a r r i a g e t r e n d s , a g e a t m a r r i a g e , a n d s e x r a t i o ; c o m m u n i t y i n s t i t u t i o n s a n d o r g a n i z a t i o n s . I T h e c l a s s i c a l r e g i o n a l e c o n o m i c b a s e t h e o r y i n d i c a t e s t h a t a r e g i o n a l e c o n o m y i s d i v i d e d i n t o h i g h w a g e b a s i c e x p o r t i n d u s t r i e s , a n d l o w w a g e n o n b a s i c l o c a l i n d u s t r i e s , a n d a c c u m u l a t i o n o f t h e f i r s t r e f l e c t s t h e e c o n o m i c w e l l f b e i n g o f a r e g i o n . T h u s , t h e a b i l i t y o f a r e g i o n t o p r o d u c e a n d e X p o r t g o o d s d e t e r m i n e s t h e r e l a t i v e w e l l - b e i n g o f t h a t r e g i o n . C o n s e q u e n t l y , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p o l i c y h a s b e e n d o m i n a t e d b y i n v e s t m e n t s i n i n f r a s t r u c t u r e a i m e d a t s t i m u l a t i n g g r o w t h o f g o o d s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s . H o w e v e r , b y t h e 1 9 8 0 3 , s e r v i c e s p r o d u c i n g i n d u s t r i e s r e p l a c e t h a t o f m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s a n d b e c o m e t h e f o c u s o f r e g i o n a l e c o n o m i s t s . B u t w h e t h e r t h e s e r v i c e p r o d u c i n g i n d u s t r i e s c a n s e r v e a s t h e b a s i c e x p o r t s e c t o r f o r s m a l l c i t i e s a n d r u r a l r e g i o n s i s n o t a t p r e s e n t c l e a r . W h a t i s c l e a r i s t h a t i f p e o p l e h o p e t o r e m a i n i n s u c h s m a l l c i t i e s a n d r u r a l 3 7 6 r e g i o n s a n d s t i l l s h a r e e q u i t a b l y i n t h e e c o n o m i c f u t u r e o f t h e n a t i o n , i t w i l l b e n e c e s s a r y f o r t h e m t o f i n d j o b o p p o r t u n i t i e s i n t h e s e r v i c e p r o d u c i n g s e c t o r s . O n e c e n t r a l g o a l o f t h e f e d e r a l p o s t - w a r p o l i c y o f r e g i o n a l a n d e c o n o m i c r u r a l d e v e l o p m e n t o f t h e 1 9 6 0 3 w a s t o a f f e c t t h e s t a t e o f i n c o m e r e d i s t r i b u t i o n b y n a r r o w i n g t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e a f f l u e n t r e g i o n s o f t h e i n d u s t r i a l m a i n s t r e a m o f A m e r i c a ( K i m e n y i , 1 9 9 5 ) . A f t e r W o r l d W a r I I , p o l i c y - m a k e r s a d o p t e d a r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g y t h a t e n c o u r a g e s o u t s i d e c a p i t a l a n d o u t - m i g r a t i o n . M a n y s t a t e s a n d r e g i o n s s o u g h t o u t s i d e c a p i t a l s t o s t i m u l a t e e c o n o m i c g r o w t h , p r o v i d e n e w j o b o p p o r t u n i t i e s , a n d t h u s a l l e v i a t e p o v e r t y . S u c h r e g i o n a l e c o n o m i c s t r a t e g y a p p e a r e d n o t t o b e t h e a n s w e r f o r s u s t a i n e d e c o n o m i c g r o w t h , e s p e c i a l l y i n r u r a l r e g i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s ( R o s e n f i e l d , 1 9 8 5 ) . R e c e n t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g i s t s , h o w e v e r , s e e m t o s h i f t a w a y f r o m s t r a t e g i e s t h a t e n c o u r a g e o u t s i d e i n v e s t m e n t i n l o c a l e c o n o m i e s . T h e r e c e n t w i s d o m a m o n g e c o n o m i s t s , s u g g e s t s t h a t “ g r o w t h f r o m w i t h i n , ” i s r a t h e r t h e a n s w e r f o r s u s t a i n e d e c o n o m i c g r o w t h a n d i m p r o v e m e n t i n t h e s t a n d a r d s o f l i v i n g . , S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p l a n s t h a t e n c o u r a g e o u t s i d e c a p i t a l a n d o u t - m i g r a t i o n r e s u l t i n i n c r e a s i n g t h e d e p e n d e n c y , o f 3 7 7 t h e v e r y r e g i o n t h a t i n t e n d t o d e v e l O p , a n d e v e n t u a l l y m a r g i n a l i z e t h a t p a r t i c u l a r r e g i o n m o r e . G e n e r a l l y , r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n , a n d t h e c r e a t i o n o f a w e l f a r e s t a t e ) h a d t w o g o a l s : t o d e v e l o p a l l r e g i o n s ; a n d t o l a n g u i s h v a r i o u s r e g i o n a l d i f f e r e n c e s . W h i l e t h e f i r s t g o a l i s r e l a t i v e l y e a s i e r t o r e a l i z e d , t h e r e i s d o u b t t h a t t h e s e c o n d g o a l c a n e v e r b e r e a l i z e d ( B e r k o v i c , 1 9 7 4 ) . W i t h i n t h e f i r s t g o a l , r e g i o n s s u b j e c t e d t o r e g i o n a l d e v e l o p m e n t m a y e x h i b i t a n i n d u s t r y t h a t b e c o m e s a d o m i n a n t f a c t o r . H o w e v e r , i n s t e a d o f e q u a l i z i n g r e g i o n a l d i f f e r e n c e s , r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p l a n s m o s t l i k e l y w i l l d e e p e n t h e a b y s s b e t w e e n r e g i o n s ( B e r k o v i c , 1 9 7 4 ) . S i m u l a t i n g e c o n o m i c g r o w t h b y e n c o u r a g i n g m a n u f a c t u r i n g , c r e a t e s b e n e f i t s a n d p r o b l e m s : w h i l e n e w j o b s a r e c r e a t e d , f e w a r e f i l l e d b y t h e l o c a l e c o n o m i c a l l y d i s a d v a n t a g e d ; w h i l e p e r c a p i t a i n c o m e i n c r e a s e d , g a i n s a r e u n e q u a l l y d i s t r i b u t e d ; w h i l e p o p u l a t i o n f r e q u e n t l y g r o w s - — d u e p r i m a r i l y t o i n - m i g r a t i o n — - d e m a n d s f o r p u b l i c s e r v i c e s i n c r e a s e d ; a n d f i n a l l y , w h i l e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t o f r u r a l r e g i o n s p o s i t i v e l y a f f e c t o w n e r s o f l o c a l e c o n o m y , i t h a s a s m a l l , o r e v e n n e g a t i v e e f f e c t o n l o c a l p o p u l a t i o n s ( B e r k o v i c , 1 9 7 4 ) . 3 7 8 T h e I n t e g r a t i o n H y p o t h e s i s a n d . A l t e r n a t i v e s . G u n t h e r F r a n k ’ s p e r s p e c t i v e o n d e v e l o p m e n t i s t h a t i t i s n o t t h e i s o l a t i o n o f a p e o p l e a n d t h e i r s o c i e t y t h a t c a u s e s u n d e r d e v e l o p m e n t , b u t t h e c l o s e r i n t e g r a t i o n t h a t c a u s e s d e p e n d e n c y a n d e x p l o i t a t i o n . H o w e v e r , t h i s i s c l e a r l y n o t t h e c a s e f o r M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a . U p s t a t e M i c h i g a n w a s v e r y m u c h d r a w n i n t o t h e i n d u s t r i a l s e c t o r o f d o w n s t a t e M i c h i g a n - — a n d a s s u c h , h a s t h r i v e d , a t l e a s t i n a c e r t a i n w a y . T h e s t a t e ( a n d t h e r e g i o n a l p o l i t i c i a n s ) h a v e s e e n t o t h a t . E v e n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , i n o n e s e n s e , w a s n e v e r d i s i n t e g r a t e d , b u t t o t h e c o n t r a r y , i t w a s p r e t t y m u c h i n t e g r a t e d , s o c i a l a n d e c o n o m i c a l l y , w i t h t h e m a i n s t r e a m n a t i o n a l e c o n o m y . S o c i a l l y , m a n y A p p a l a c h i a n c o m m u n i t i e s a p p e a r e d i n c i t i e s a n d m e t r o p o l i t a n i n d u s t r i a l c e n t e r s o f t h e n o r t h e r n i n d u s t r i a l s t a t e s o f O h i o , I l l i n o i s , a n d I n d i a n . E c o n o m i c a l l y , t h e e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s w e r e b a s e d o n t h e n a t i o n a l e c o n o m y , a n d e v e n o n t h e g l o b a l e c o n o m y . F o r e x a m p l e , w h e n t h e w a r i n d u s t r y f l o u r i s h e d , d u r i n g W o r l d W a r I I , p r o d u c t i o n i n c r e a s e d i n A p p a l a c h i a n K e n t u c k y a n d t h e u n e m p l o y m e n t r a t e w a s r e d u c e d b y t h e m i g r a t i o n o f m a n y r e s i d e n t s t o i n d u s t r i a l c e n t e r s a n d g e t j o b s t h e r e . I t i s n o t t h e i s o l a t i o n o f t h e s e r e g i o n s , p e r s e , t h a t 3 7 9 c a u s e d t h e c h r o n i c p r o b l e m s o f e c o n o m i c d e p e n d e n c y , u n e m p l o y m e n t , a n d p o v e r t y e p i d e m i c , i t i s r a t h e r t h e w a y i n w h i c h t h e s e r e g i o n s w e r e i n t e g r a t e d i n t o t h e m a i n s t r e a m n a t i o n a l e c o n o m y - - a w a y o f c o l o n i z a t i o n a n d e x p l o i t a t i o n . T h a t i s w h a t l e a d t h e s e r e g i o n s t o l a g b e h i n d f o r s o l o n g , a n d s o m e o f t h e m s t i l l d o . B o t h r e g i o n s w e r e p o o r , b e c a u s e t h e r e s o u r c e s , e s p e c i a l l y o f A p p a l a c h i a n K e n t u c k y , w e r e u s e d f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e w h o l e s t a t e r a t h e r t h a n c o n c e n t r a t i n g o n t h e r e g i o n . T h e i n t e g r a t i o n h y p o t h e s i s w h i c h r e p r e s e n t e d t h e p o l i t i c a l i d e o l o g y o f A m e r i c a n ’ s l i b e r a l s “ G r e a t S o c i e t y ” p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 3 , s e e m o b s o l e t e : i n o n e s e n s e , t h e r e g i o n s w e r e n e v e r d i s i n t e g r a t e d ; a n d t h e g a p i n p e r c a p i t a i n c o m e a n d p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y , t h e m a i n i n d i c a t o r s o f t h e w e l l - b e i n g o f r e g i o n s , e i t h e r s t a y e d t h e s a m e o r n a r r o w e d n e g l i g i b l y . H o w e v e r , I c a n n o t i m a g i n e w h a t t h e s i t u a t i o n o f t h e s e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s w o u l d b e n o w , i f t h e m a s s i v e s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e 1 9 6 0 3 h a d n e v e r m a t e r i a l i z e d . I o b s e r v e d m u c h i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c p e r f o r m a n c e o f b o t h r e g i o n s o v e r t h e y e a r s . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t d e v e l o p m e n t i n v o l v e s a n o v e r a l l e c o n o m i c e x p a n s i o n , a m a s s i v e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e p r e v a i l i n g e c o n o m i c s t r u c t u r e , a n d g r e a t s o c i a l c h a n g e s . T h i s a p p e a r e d t o o c c u r , i n t h e 3 8 0 s e n s e o f t h e s i z e o f t h e l a b o r f o r c e a n d t h e r a t e s o f u n e m p l o y m e n t ; i n d u s t r y c o m p o s i t i o n ; o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e ; a n d l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n . ' A l s o i t o c c u r r e d i n t h e s e n s e o f t h e a g g r e g a t e i n c o m e , m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m e a n d p e r c a p i t a i n c o m e a n d p e r c e n t a g e o f f a m i l i e s u n d e r p o v e r t y . T h i s w o u l d q u e s t i o n t h e r e l e v a n c e o f t h e “ R a d i c a l P o l i t i c a l E c o n o m y T h e s i s . ” T h e i r c r i t i c i s m s , a n d o p p o n e n t s t o t h e f e d e r a l p o s t w a r p o l i c y o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , i n d i c a t e t h a t t h e p o l i c y h a s n o t l i v e d u p t o e x p e c t a t i o n s i n b r i n g i n g r e l i e f a n d c l o s i n g t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e m a i n s t r e a m a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s . H o w e v e r , t h e c h a n g e i n t h e e c o n o m i c g a p b e t w e e n t h e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e m o r e t h r i v i n g a r e a s o f t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s m a y b e n e g l i g i b l e - — t h e g a p r e m a i n e d t h e s a m e o r i n c r e a s e d - - i n b o t h r e g i o n s , E a s t e r n K e n t u c k y a n d M i c h i g a n ' s U p p e r P e n i n s u l a , t o s o m e e x t e n t . A l s o , t h e u n e v e n n a t u r e o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t c o n t r i b u t e d t o f u r t h e r m a r g i n a l i z i n g r u r a l r e g i o n s a n d c r e a t e d a c o r e - p e r i p h e r y t y p e o f r e l a t i o n s h i p w h e r e m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s b e c a m e m o r e d e p e n d e n t o n o u t s i d e h e l p f o r t h e i r s u r v i v a l . U n d e r - e x i s t i n g m a r k e t p o l i c i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s t h e g a i n s o f 3 8 1 r e g i o n a l d e v e l o p m e n t m a y b e d i s t r i b u t e d a w a y f r o m m a r g i n a l r u r a l r e g i o n s a n d t h e p e o p l e “ l e f t b e h i n d . ” T h i s m a y e x a c e r b a t e t h e l e v e l o f r u r a l p o v e r t y o v e r t i m e . B u t w h a t i s a l s o t r u e i s t h a t , o v e r t h e y e a r s , a s i g n i f i c a n t i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f b o t h r e g i o n s w a s a p p a r e n t . Y e t , I c a n n o t d e n y t h e v a l i d i t y o f t h e c r i t i c a l p o i n t t h a t t h i s t h e s i s r a i s e d . C o n s e q u e n t l y , w e h a v e t o c o n s i d e r o t h e r f a c t o r s t h a t l i m i t e d t h e e c o n o m i c i m p r o v e m e n t a n d t h e e c o n o m i c e x p a n s i o n d u r i n g t h e p a s t f i f t y y e a r s , a s o n e w o u l d h a v e e x p e c t e d i n t h e 1 9 6 0 3 . M a y b e s o m e o t h e r e x t e r n a l f o r c e s - - e . g . , g l o b a l i z a t i o n o f t h e A m e r i c a n e c o n o m y m a y h a v e c o n t r i b u t e d t o w a r d t o t h e l o s s o f j o b o p p o r t u n i t i e s e x p e c t e d . B u t t h a t , a g a i n , w a s p a r t o f t h e o v e r a l l g o v e r n m e n t p o l i c y o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . G l o b a l i z a t i o n o f t h e A m e r i c a n e c o n o m y , m e a n w h i l e , p r o b a b l y c o n t r i b u t e d t o w a r d t h e s l o w i n g d o w n o f o u t m i g r a t i o n s t r e a m s f r o m t h e s e r u r a l r e g i o n s . T h e j o b s t h a t y o u n g p e o p l e u s e d t o s e e k i n t h e i n d u s t r i a l i z e d c e n t e r s w e n t s o m e w h e r e e l s e , t o f o r e i g n c o u n t r i e s . T h i s i s p r o b a b l y e s p e c i a l l y s o f o r t h e A p p a l a c h i a n R e g i o n . 3 8 2 P o l i c y I m p l i c a t i o n s a n d r e c o m m e n d a t i o n s T h e o n g o i n g “ w e l f a r e d e b a t e ” i n t h e U n i t e d S t a t e s r e f l e c t s i n m a y w a y s t h e s e n s e t h a t s o m e t h i n g s n e e d t o b e d o n e t o c o r r e c t t h e s i t u a t i o n a n d c h a n g e t h e s t a t u s q u o . H o w e v e r , A m e r i c a n s o c i e t y m a y h a v e a l r e a d y t a k e n a w r o n g t u r n . I n c o m e d i s p a r i t i e s c o n t i n u e t o g r o w a n d t h e m i d d l e c l a s s h a s e i t h e r s t a g n a t e d o r d e c l i n e d . I n g e n e r a l , t h e g a p h a s w i d e n e d b e t w e e n t h e h a v e s a n d h a v e n o t s . T h e i r o n y i s t h a t t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t s e e m s t o a c c e p t t h e “ c u l t u r e o f p o v e r t y ” t h e s i s a s t h e m a i n c a u s e o f p o v e r t y . R u r a l d e v e l o p m e n t , i n t h e p o s t - w a r p o l i c y , i s i n f r e q u e n t l y s e e n a s a n o r m a t i v e l y d e f i n e d p o l i c y g o a l r a t h e r t h a n a t h e o r e t i c a l c o n s t r u c t . S o c i a l d e v e l o p m e n t c a n ’ t o c c u r w i t h o u t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t h a s n o m e a n i n g w i t h o u t s o c i a l d e v e l o p m e n t . T h i s w a s c l e a r i n t h e v i e w s o f b o t h p r o p o n e n t s a n d o p p o n e n t s o f t h e p o l i c y . R e g i o n a l d e v e l o p m e n t , t o b e s u c c e s s f u l , h a s t o r e m o v e a l l b a r r i e r s t o d e v e l o p m e n t . I n s t e a d , d i s c r i m i n a t i o n a n d r a c i s m a r e o n t h e r i s e , a f t e r a p e r i o d o f d e c l i n e ; a n d l a b o r m a r k e t s e g m e n t a t i o n , o n t h e b a s i s o f s e x a n d r a c e , h a s c o n t i n u e d a n d e v e n i n t e n s i f i e d . T h i s m a y l i m i t t h e e f f e c t i v e n e s s o f a n y s o c i a l a n d e c o n o m i c e f f o r t s t o e r a d i c a t e p o v e r t y . 3 8 3 C a n w e i m a g i n e w h a t t h e s i t u a t i o n a n d t h e s t a t u s o f t h e m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s w o u l d b e w i t h o u t t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s o f t h e 1 9 3 0 3 a n d 1 9 6 0 3 . R e s e a r c h e r s , s c h o l a r s a n d p o l i t i c i a n s n e e d t o e x a m i n e , o n c e a g a i n , t h e i s s u e o f r u r a l p o v e r t y : h o w t o d e f i n e i t , w h a t c a u s e s i t a n d h o w t o a l l e v i a t e i t . N e i t h e r t h e “ c y c l i c a l ” p e r c e p t i o n o f p o v e r t y , n o r t h e “ s t r u c t u r a l ” p e r c e p t i o n s e e m t o b e c o m p l e t e . A n e w p e r c e p t i o n o f p o v e r t y a n d u n d e r e m p l o y m e n t n e e d s t o b e c o n s t r u c t e d , a p e r c e p t i o n t h a t c o m b i n e s t h e c y c l i c a l a n d t h e s t r u c t u r a l , b u t a l s o g o e s b e y o n d t o t a k e a c c o u n t o f w h a t h a s b e e n l e a r n e d i n t h e l a s t f i f t y t o s i x t y y e a r s . O b v i o u s l y , t h e p o l i c i e s o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t , a d o p t e d i n t h e 1 9 3 0 3 a n d m o r e r e c e n t l y i n t h e 1 9 6 0 3 , p r o v e d t o h a v e m a n y h o l e s i n t h e m : t h e u n e v e n n e s s o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t s c a u s e s o m e r e g i o n s t o p r o s p e r a n d o t h e r s n o t , t h a t c r e a t e s t h e r e g i o n a l e c o n o m i c d i s p a r i t i e s a n d l e a d s t o t h e l o s s o f c a p i t a l s - - h u m a n , s o c i a l a n d f i n a n c i a l - - f r o m m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s a n d m a n y “ T h i r d W o r l d ” c o u n t r i e s , t h u s d e e p e n i n g t h e i r d e p e n d e n c y o n t h e o u t s i d e f o r t h e i r s u s t a i n a b i l i t y a n d d e v e l o p m e n t . R e c e n t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g i s t s s e e m t o s h i f t a w a y f r o m s t r a t e g i e s t h a t e n c o u r a g e o u t s i d e i n v e s t m e n t i n l o c a l e c o n o m i e s . T h e r e c e n t w i s d o m a m o n g e c o n o m i s t s , s u g g e s t s t h a t “ g r o w t h f r o m w i t h i n , ” i s r a t h e r t h e a n s w e r f o r 3 8 4 s u s t a i n e d e c o n o m i c g r o w t h a n d i m p r o v e m e n t i n t h e s t a n d a r d s o f l i v i n g . S c h o l a r s i n d i c a t e t h a t r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p l a n s t h a t e n c o u r a g e o u t s i d e c a p i t a l a n d o u t — m i g r a t i o n r e s u l t i n i n c r e a s i n g t h e d e p e n d e n c y o f t h e v e r y r e g i o n t h e y i n t e n d t o d e v e l o p , a n d e v e n t u a l l y m a r g i n a l i z e t h a t p a r t i c u l a r r e g i o n e v e n m o r e . F u t u r e R e s e a r c h S u g g e s t i o n s I o b s e r v e d i n b a l a n c e i n t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y t h a t w a s a d o p t e d i n t h e 1 9 6 0 3 , w h e r e i t c o n c e n t r a t e d m o r e o n t h e e c o n o m i c c o m p o n e n t o f d e v e l o p m e n t , i g n o r i n g t h e s o c i a l c o u n t e r p a r t c o m p o n e n t . W h i l e s c h o l a r s i n d i c a t e t h a t s o c i a l d e v e l o p m e n t c a n n o t o c c u r w i t h o u t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a n d t h e l a t t e r i s m e a n i n g l e s s u n l e s s i t i s a c c o m p a n i e d b y i m p r o v e m e n t o f s o c i a l w e l f a r e f o r t h e w h o l e p o p u l a t i o n , r e s e a r c h e r s n e e d t o p a y s o m e a t t e n t i o n t o t h e s o c i a l c o m p o n e n t o f d e v e l o p m e n t . S o c i a l d e v e l o p m e n t r e f e r s t o t h e p r o c e s s e s o f p l a n n e d s o c i a l c h a n g e t h a t a r e d e s i g n e d t o p r o m o t e a n d a d v a n c e t h e w e l f a r e o f a p a r t i c u l a r p o p u l a t i o n i n c o n j u n c t i o n w i t h a c o m p r e h e n s i v e p r o c e s s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( M i d g l e y , 1 9 9 4 ) . I n d i c a t o r s o r m e a s u r e s o f s o c i a l d e v e l o p m e n t i n c l u d e p o p u l a t i o n g r o w t h ( f e r t i l i t y , m o r t a l i t y , a n d m i g r a t i o n ) ; e d u c a t i o n c h a n g e o v e r 3 8 5 t i m e , i n c l u d i n g e d u c a t i o n e x p e n d i t u r e s ; c h a n g e s i n s o c i a l s t r u c t u r e : f a m i l y s t r u c t u r e - - m a r r i a g e t r e n d s , a g e a t m a r r i a g e , a n d s e x r a t i o ; c o m m u n i t y i n s t i t u t i o n s a n d o r g a n i z a t i o n s . U n t i l r e g i o n a l d e v e l o p m e n t r e s e a r c h i s a b l e t o a d d r e s s b o t h c o m p o n e n t s o f d e v e l o p m e n t , e m p i r i c a l e v i d e n c e a b o u t t h e i m p a c t s o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t o n m a r g i n a l i z e d r u r a l r e g i o n s l i k e A p p a l a c h i a w i l l r e m a i n c o n f u s i n g a n d i n a d e q u a t e . S e l e c t e d . 8 i b l i o g r q p h y A a r o n , H e n r y , O n S o c i a l W e l f a r e . C a m b r i d g e , M a s s : A B T B o o k s , 1 9 8 0 . A d a m s , H e n r y H . , H a r r y H o p k i n s : A B i o g r a p h y . N e w Y o r k : P u t m a n , 1 9 7 7 . _ - A l s h a r q A l — A w s a t , A W e l l R e s p e c t e d A r a b i c D a i l y N e w s p a p e r P u b l i s h e d i n L o n d o n , N o . 6 0 5 1 , P p . 1 9 , J u n e 2 3 , 1 9 9 5 . A m i n , S a m i r , U n e q u a l D e v e l o p m e n t : a n E s s a y o n t h e S o c i a l F o r m a t i o n o f P r e p h e r a l C a p i t a l i s m . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 7 6 ; A m o s , O r l e y M . J r . , “ U n b a l a n c e d R e g i o n a l G r o w t h a n d R e g i o n a l I n c o m e I n e q u a l i t y i n t h e L a t t e r S t a g e s o f D e v e l o p m e n t . R e g i o n a l S c i e n c e a n d U r b a n E c o n o m i c s , V 0 . 1 8 , 1 9 8 8 : 5 4 9 - 5 6 6 . A n d e r s o n , H . R i c h a r d . “ R u r a l D e v e l o p m e n t S y s t e m s : L e s s o n s f r o m E u r o p e a n d N o r t h e r n M i c h i g a n , ” T h e A n n a l s o f A m e r i c a n A c a d e m y o f P o l i t i c a l a n d S o c i a l S c i e n c e s , ( 5 2 9 ) , S e p t e m b e r , 1 9 9 3 : 1 4 0 — 1 5 9 . A n d e r s s o n , A k e E m a n u e l & M a n t s i n e n , J a r i , “ M o b i l i t y o f R e s o u r c e s , A c c e s s i b i l i t y o f K n o w l e d g e , a n d E c o n o m i c G r o w t h . ” B e h a v i o r a l S c i e n c e ; 2 5 , 5 , S e p t , 1 9 8 0 : 3 5 3 - 3 6 6 . A n s o n , J . , “ D e m o g r a p h i c I n d i c e s a s S o c i a l I n d i c a t o r s . ” E n v i r o n m e n t a n d P l a n n i n g , 1 9 9 1 , 2 3 , 4 3 3 - 4 4 6 . A p p a l a c h i a , “ C o m p a r i n g A p p a l a c h i a ’ s C o u n t i e s w i t h t h e N a t i o n ’ s . ” j o u r n a l o f A p p a l a c h i a r e g i o n a l c o m m i s s i o n , S p r i n g 1 9 8 6 . A p p a l a c h i a n A l l i a n c e , A p p a l a c h i a 1 9 7 8 : a P r o t e s t f r o m t h e C o l o n y . N . p . , 1 9 7 8 . 3 8 6 3 8 7 A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n , 1 9 7 9 a . “ T h e H e a l i n g P o w e r o f R o o t s . A p p a l a c h i a , 1 2 ( M a y - J u n e ) , 1 9 7 9 : 3 7 — 4 0 . A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n , A p p a l a c h i a a n d t h e A m e r i c a n F u t u r e : T o w a r d a P o l i c y f o r N a t i o n a l D e v e l o p m e n t , P r o c e e d i n g s o f t h e R e g i o n a l C o n f e r e n c e , A p r i l 2 1 - 2 4 , 1 0 6 8 . A p p a l a c h i a , V o l . 1 , N o . 1 0 , J u n e — j u l y 1 9 6 8 . A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n , A p p a l a c h i a : A R e f e r e n c e B o o k , ( 2 n d e d . ) , W a s h i n g t o n , D . c . , 1 9 7 9 . A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n , A p p a l a c h i a : T w e n t y Y e a r s o f P r o g r e s s , W a s h i n g t o n , D . c . , 1 9 8 5 . A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n , “ T h e N e w A p p a l a c h i a n S u b r e g i o n s a n d t h e i r d e v e l o p m e n t S t r a t e g i e s . ” A p p a l a c h i a 8 : 1 9 6 4 : 1 0 — 2 7 . A r b i a , G . , “ S p a t i a l D a t a C o n f i g u r a t i o n i n S t a t i s t i c a l A n a l y s i s o f R e g i o n a l E c o n o m i c a n d R e l a t e d P r o b l e m s . ” K l u w e r , D o r d r e c h t , 1 9 8 9 : 2 5 6 - . A t k i n s o n , A . B . & T . T o o k e , P o v e r t y a n d S o c i a l S e c u r i t y . L o n d o n : H a r v e s t e r W h e a t s h e a f , 1 9 8 9 . ' A t k i n s o n , A . B . , “ O n M e a s u r e m e n t o f I n e q u a l i t y . ” J O u r n a l o f E c o n o m i c T h e o r y , 2 , 1 9 7 0 : 2 4 4 - 2 6 3 . B a l d w i n , D a v i d A . , E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d A m e r i c a n F b r e i g n P o l i c y . 1 9 6 6 . B a l l , R o b e r t M . , S o c i a l S e c u r i t y : T o d a y a n d T o m o r r o w . 1 9 7 8 . B a r d a c h , E u g e n e & K a g a n , R . A . ( e d s . ) , S o c i a l R e g u l a t i o n : S t r a t e g i e s f o r R e f o r m . S a n F r a n c i s c o , C a : I n s t i t u t e f o r C o n t e m p o r a r y S t u d i e s , 1 9 8 2 . B a r k l e y , D a v i d L . , E c o n o m i c A d a p t a t i o n : A l t e r n a t i v e s f o r N O n m e t r o p o l i t a n A r e a s . B o u l d e r , C o l o . : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 9 3 a . B e a l e , C a l v i n L . , “ P e o p l e o n t h e L a n d . ” i n T . F o r d ( E d . ) , R u r a l U S A : P e r s i s t e n c e a n d C h a n g e . A m e s , I A . : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 : 3 7 - 5 4 . B e a r d e n , J a m e s , “ S o c i a l C a p i t a l a n d C o r p o r a t e C o n t r o l : t h e S i n g e r C o m p a n y . ” J a u r n a l o f P o l i t i c a l a n d M i l i t a r y S o c i o l o g y , 1 4 , 1 9 8 6 : 1 2 7 - 1 4 8 . 3 8 8 B e a u l i u , L . & D . M u l k e y , ( e d s . ) , I n v e s t i n g i n P e o p l e : t h e H U m a n c a p i t a l N e e d s o f R u r a l A m e r i c a . B o u l d e r , C o . : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 9 4 , B e c k , P . G . & M . C . F o r s t e r , S i x R u r a l P r o b l e m A r e a s . R e s e a r c h M o n o g r a p h n o . 1 . W a s h i n g t o n , D . C . : F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 3 5 . B e r b l i n g e r , A n n , “ F e d e r a l A i d f o r R u r a l E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . ” T h e A n n a l s o f t h e A m e r i c a n A c a d e m y , 5 2 9 , S e p . 1 9 9 3 . B e r k o v i c , E v a . “ O n R e g i o n a l D i f f e r e n c e s i n Y u g o s l a v i a . ” S o c i o l o g i j a , V 0 . 1 6 , N o . 1 , 1 9 7 4 : 5 - 2 2 . B e r n - K u l g , M e t c e d e s , “ H i g h R u r a l P o v e r t y f o r E l d e r s i n S o u t h . ” R e s e a r c h A s s o c i a t e i n D e m o g r a p h y , C e n t e r o n A g i n g . ” S o u t h e r n R u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r , c a p s u l e s , 1 5 , 4 , A p r i l — M a y 1 9 9 5 . B e r n a t , A . G . , J r . , “ T h e R u r a l E c o n o m y i n t h e 1 9 9 0 5 : t h e R o l e o f M a n u f a c t u r i n g . ” A g r i c u l t u r e O u t l o o k C o n f e r e n c e , O u t l o o k , W a s h i n g t o n , D . c . , : E r s , U S D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , 1 9 9 2 . B e r n s t e i n , B a r t o n J . , e d . , P o l i t i c s a n d P o l i c i e s o f t h e T r u m a n A d m i n i s t r a t i o n . C h i c a g o : Q u a d r a n g l e B o o k s , 1 9 7 0 . B e r n s t e i n , I r v i n g , A C a r i n g S o c i e t y : T h e N e w D e a l , t h e W O r k e r a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n . B o s t o n : H o u g h t o n M i f f l i n , 1 9 8 5 . B e r r y , B . J . & D . C . D a h m a n n , “ P o p u l a t i o n R e d i s t r i b u t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s i n t h e 1 9 7 0 5 . ” P o p u l a t i o n a n d D e v e l o p m e n t R e v i e w , 3 , 1 9 7 7 : 4 4 3 - 7 1 . B e y e r , G l e n n H . , H o u s i n g T h e A g e d i n w e s t e r n C o u n t r i e s . I t a c a , N e w Y o r k : T h e C e n t e r f o r H o u s i n g a n d E n v i r o n m e n t a l S t u d i e s , C o r n e l l U n i v e r s i t y , 1 9 6 7 . B e y e r s , W . B . & H u l l , R . , “ E x p l a i n i n g t h e G r o w t h o f P r o d u c e r S e r v i c e s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 7 4 - 1 9 8 5 . ” A P a p e r R e a d a t N o r t h A m e r i c a n M e e t i n g o f R e g i o n a l S c i e n c e A s s o c i a t i o n , S a n t a B a r b a r a , C a . , N o v e m b e r 1 9 8 9 . B e y e r s , W . B . , T h e P r o d u c e r S e r v i c e s a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n t h e u n i t e d S t a t e s : t h e L a s t D e c a d e . S e a t t l e : F i n a l R e p o r t P r e p a r e d f o r U s D e p a r t m e n t o f C o m m e r c i a l , 3 8 9 E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i o n T e c h n i c a l A s s i s t e n c e a n d R e s e a r c h D i v i s i o n , 1 9 8 9 . B i g g e r , J . C . , T h e S u n n i n g o f A m e r i c a : M i g r a t i o n t o t h e S u n b e l t . W a s h i n g t o n D . C . , P o p u l a t i o n R e f e r e n c e B u r e a u , P o p u l a t i o n B u l l e t i n , 3 4 , 1 , 1 9 7 9 . B i l l i n g s , D . , & A n n R . T i c k a m y e r . “ U n e v e n D e v e l o p m e n t i n A p p a l a c h i a . ” P p . 7 — 2 9 i n T . A . L y s o n & W . W . F a l k ( e d s ) . F o r g o t t e n P l a c e s : U n e v e n D e v e l o p m e n t i n R u r a l A m e r i c a . L a w r e n c e , K a n s a s : U n i v e r s i t y P r e s s o f K a n s a s , 1 9 9 3 . B i l l i n g s , D w i g h t , “ C l a s s O r i g i o n o f t h e ‘ N e w S o u t h ' : P l a n t e r P e r s i s t e n c e a n d I n d u s t r y i n N o r t h C a r o l i n a . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y , 8 8 , 1 9 8 2 : S 5 2 - 8 5 . B i l l u p s e t a l . , “ R e d e f i n i n g S o c i a l D e v e l O p m e n t : D i v e r s e C o n c e p t u a l i z a t i o n s a n d N e w A p p r o a c h e s I n t r o d u c t i o n , ” S o c i a l D e v e l o p m e n t I s s u e s , V 0 . 1 6 , N o . 3 , 1 9 9 4 . B i n g h a m , J o n a t h a n B . , S h i r t - S l e e v e D i p l o m a c y ; P o i n t 4 i n A c t i o n . N e w Y o r k , J . D a y C o m p a n y , 1 9 5 4 . B l a c k , R . , C r i s i s a n d C h a n g e i n R u r a l E u r o p e . A l d e r s h o t , E n g l a n d : A v e b u r y , 1 9 9 2 . B l a c k w o o d , D . L . & R . G . L y n c h , “ T h e M e a s u r e m e n t o f I n e q u a l i t y a n d P o v e r t y : a P o l i c y M a k e r ' s G u i d e t o L i t e r a t u r e . ” W e r l d D e v e l o p m e n t , 2 2 , 4 , 1 9 9 4 : 5 6 7 - 5 7 8 . B l a u , P e t e r M . & O t i s D u d l e y D u n c a n , T h e A m e r i c a n O c c u p a t i o n a l S t r u c t u r e . N e w Y o r k : W i l e y , 1 9 6 7 . B l a u g , M . , E d u c a t i o n a n d t h e E m p l o y m e n t P r o b l e m i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . G e n e v a , I n t e r n a t i o n a l L a b o r O f f i c e , 1 9 7 3 . B l a u g , M . , “ H u m a n C a p i t a l T h e o r y : a S l i g h t l y J a u n d i c e d S u r v e y , ” J O u r n a l o f E c o n o m i c L i t e r a t u r e 1 4 , 1 9 7 6 : 8 2 7 - 5 6 . B l o o m q u i s t , L e o n a r d R . , “ P e r f o r n a n c e o f t h e R u r a l M a n u f a c t u r i n g S e c t o r . ” P p . 3 - 1 - 3 - 3 3 i n R u r a l E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n t h e 1 9 8 0 3 . W a s h i n g t o n , D c . : D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , E c o n o m i c R e s e a r c h S e r v i c e . B l o o m q u i s t , L e o n a r d E . , C h a n g e a n d P e r s i s t e n c e i n P o v e r t y R a t e s . ” i n G e n e F . S u m m e r , B l o o m q u i s t , L e o n a r d E . , T h o m a s A . 3 9 0 H i s c h l a n d R o n E . S h e f f e r ( E d s ) , C o m m u n i t y E c o n o m i c V i t a l i t y : M a j o r T r e n d s a n d S e l e c t e d I s s u e s . N o r t h C e n t r a l R e g i o n a l C e n t e r f o r R u r a l D e v e l o p m e n t , A m e s , I o w a , 1 9 8 8 ; B l o o m q u i s t , L e o n a r d E . , C h r i s t i n a G r i n g e r i , D o n a l d T o m a s k o v i c - D e v e y & C y n t h i a T r u e l o v e . “ W o r k S t e r u c t u r e s a n d R u r a l P o v e r t y . ” P p . 6 8 - 1 0 5 i n R u r a l S o c i o l o g i c a l S o c i e t y T a s k F o r c e o n P e r s i s t e n t R u r a l P o v e r t y ( E d s . ) , P e r s i s t e n t P o v e r t y i n R u r a l A m e r i c a . B o u l d e r , C o . : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 9 3 . B l u e s t o n e , B a r r y & B e n n e t t H a r r i s o n , T h e D e i n d u s t r i a l i z a t i o n o f A m e r i c a : P l a n t C l o s i n g , C o m m u n i t y . A b a n d o n m e n t , a n d t h e D i s m a n t l i n g o f B a s i c E n d u s t r y . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 2 . B l u e s t o n e , H e r m a n , “ E c o n o m i c G r o w t h o f t h e S o u t h V e r s u s O t h e r R e g i o n s : p a s t T r e n d s a n d F u t u r e P e r s p e c t s . ” S o u t h e r n J O u r n a l o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s , 4 3 , 1 9 8 2 : 5 2 - . B o a r d m a n , F o n W . , J r . , T h e T h i r t i e s : A m e r i c a a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n , 1 9 6 7 . B o g u e , D o n a l d J . , “ A n O u t l i n e o f t h e C o m p l e t e S y s t e m o f E c o n o m i c A r e a s . ” A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , L x , 1 9 5 4 : 1 3 6 - 3 9 . B o g u e , D o n a l d J . & C a l i v i n L . B e a l e , “ R e c e n t P o p u l a t i o n T r e n d s i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d T h e i r C a u s e s . ” i n J a m e s H . H o p p l ( E d . ) , O u r C h a n g i n g R u r a l S o c i e t y . A m e s : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 . ' B o g u e , D o n a l d J . & C a l i v i n L . B e a l e , E c o n o m i c A r e a s i n t h e U h i t e d S t a t e s . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 5 4 . B o g u e , D o n a l d J . , T h e S t r u c t u r e o f t h e M e t r o p o l i t a n C o m m u n i t y . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 4 9 . B o g u e , D o n a l d J . , “ E c o n o m i c A r e a s a s a T o o l f o r R e s e a r c h a n d P l a n n i n g . ” A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , X v , 1 9 5 0 : 4 0 9 - 4 1 6 . B o s k i n , M i c h a e l J . , R e a g a n a n d t h e E c o n o m y : t h e S u c c e s s , F a i l u r e s , a n d U n f i n i s h e d A g e n d a . S a n F r a n c i s c o , C a : I n s t i t u t e f o r C o n t e m p o r a r y S t u d i e s , 1 9 8 7 . B o s k i n , M i c h a e l J . ( e d . ) , T h e C r i s i s i n S o c i a l S e c u r i t y : P r o b l e m s a n d P r o s p e c t s . 1 9 7 7 . 3 9 1 B o u l d i n g , K e n n e t h E . , T h e E c o n o m i c s o f H U m a n B e t t e r m e n t , 1 9 8 5 . B o u r d i e u , P i e r r e & K r e c k e l , R e i n h a r d . “ E c o n o m i c C a p i t a l , C u l t u r a l C a p i t a l , S o c i a l C a p i t a l . ” S o z i a l e - W e l t , S u p p l e m e n t 2 , 1 9 8 3 : 1 8 3 — 1 9 8 . B o v a i r d , T o n y , “ A n a l y s i n g U r b a n E c o n o m i c D e v e 1 0 p m e n t . ” U r b a n S t u d i e s , 3 0 , ( 4 / 5 ) , 1 9 9 3 : 6 3 1 - 5 8 . B r a d s h a w , M i c h a e l , T h e A p p a l a c h i a n R e g i o n a l C o m m i s s i o n : T w e n t y - F i v e Y e a r s o f G o v e r n m e n t P o l i c y . T h e U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 9 2 . B r a n g e o n , J e a n - L o u i s & G u e n h a e l J e ’ g o u z o , “ F a r m P o v e r t y i n F r a n c e D u r i n g t h e 1 9 8 0 3 . ” S o c i o l o g i a R u r a l i s , V o l . X X X V , N o . 1 , 1 9 9 5 : 3 - 2 3 . B r o w n , D a v i d L . & T h o m a s A . H i r s c h l , “ H o u s e h o l d P o v e r t y i n R u r a l a n d M e t r o p o l i t a n - c o r e A r e s o f t h e U n i t e d S t a t e s . ” R u r a l S o c i o l o g y , 6 0 , 1 9 9 5 : 4 4 - 6 6 . B r o w n , D a v i d L . , & M i l d e r d W a r n e r , “ P e r s i s t e n t L o w I n c o m e N o n m e t r o p o l i t a n A r e a s i n t h e U n i t e d S t a t e s : S o m e C o n c e p t u a l C h a l l e n g e s . ” P o l i c y S t u d i e s J O u r n a l , 1 9 , 1 9 9 1 ; 2 2 - 4 1 . B r o w n , J . D o u g l a s , A n A m e r i c a n P h i l o s o p h y o f S o c i a l S e c u r i t y : E v o l u t i o n a n d I s s u e s . 1 9 7 2 . B r o w n , J a m e s 8 . , B e e c h C r e e k : T h e S o c i a l O r g a n i z a t i o n o f a n I s o l a t e d K e n t u c k y M o u n t a i n N e i g h b o r h o o d , B e r r e a C o l l e g e P r e s s , 1 9 5 0 ; R e p r i n t 1 9 8 8 . B r o w n , J a m e s & G e o r g e A . H i l l e r y , “ T h e G r e a t M i g r a t i o n : 1 9 4 0 - 1 9 6 0 . ” C h a p t e r F o u r i n T h o m a s R . F o r d ( E d i t o r ) , T h e S o u t h e r n A p p a l a c h i a n R e g i o n : a S u r v e y . L e x i n g t o n , K e n t u c k y : t h e U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s , 1 9 6 2 . B r o w n , L a w r e n c e A . , P l a c e , M i g r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t i n t h e T h i r d W o r l d : a n A l t e r n a t i v e V i e w . L o n d o n : R o u t l e d g e P u b l i s h e r s , 1 9 9 0 . B r o w n i n g , R o b e r t X . “ P r i o r i t i e s , P r o g r a m s , a n d P r e s i d e n t s : A s s e s s i n g P a t t e r n s o f G r o w t h i n U S s o c i a l W e l f a r e P r o g r a m s 1 9 5 0 - 1 9 8 5 , ” i n S h e l d o n H . D a n z i n g e r , & K e n t E . P o r t n e y ( e d s . ) , T h e D i s t r i b u t i o n a l I m p a c t s o f P u b l i c P o l i c i e s . N e w 3 9 2 Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s , 1 9 8 8 . B u n k e r , S t e p h e n G . , “ M o d e s o f E x t r a c t i o n , U n e q u a l E x c h a n g e , a n d t h e P r o g r e s s i v e U n d e r d e v e l o p m e n t o f a n E x t r e m e P e r i p h e r y : t h e B r a z i l i a n A m a z o n , 1 6 0 0 — 1 9 8 0 . A m e r i c a n J O u r n a l o f S o c i o l o g y , 8 9 , 1 9 8 4 : 1 0 1 7 - 6 4 . B y e r l y , E d w i n R . , P o p u l a t i o n E s t i m a t s f o r C o u n t i e s a n d . M e t r o p o l i t a n A r e a s : J u 1 y 1 , 1 9 9 1 . P p . 2 5 - 1 1 0 8 , U S B u r e a u o f t h e C e n s u s . W a s h i n g t o n , D c . : U S G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 9 4 . ‘ C a l l a n , T . & B . N o l a n , “ C o n c e p t s o f P o v e r t y a n d t h e P o v e r t y L i n e : a C r i t i c a l S u r v e y o f A p p r o a c h e s t o M e a s u r i n g P o v e r t y . ” J o u r n a l o f E c o n o m i c S y r v e y , 5 , 3 , 1 9 9 1 : 2 4 3 - 2 6 2 . C a l l a n , T . , B , N o l a n & C . T . W h e l a n , “ R e s o u r c e s , D e p r i v a t i o n a n d M e a s u r e m e n t o f P o v e r t y . ” J O u r n a l o f S o c i a l P o l i c y , 2 2 , 2 , 1 9 9 3 : 1 4 1 — 1 7 2 . C a l l a n , T . , e t a l . P o v e r t y I n c o m e a n d w e l f a r e i n I r e l a n d . D u b l i n : T h e E c o n o m i c a n d S o c i a l R e s e a r c h I n s t i t u t e , 1 9 8 9 . C a m p b e l l , J o h n C . , T h e S o u t h e r n H i g h l a n d e r a n d H i s H a m e l a n d . N e w Y o r k : R u s s a l S a g e F o u n d a t i o n , 1 9 2 1 . C a m p b e l l , R i t a R . , S o c i a l S e c u r i t y : P r o m i s e a n d R e a l i t y . 1 9 7 7 . C a n d l i f f e , J . B . , P o i n t F o u r a n d t h e W O r l d E c o n o m y : P o i n t y F b u r ; E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . N e w Y o r k : F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n , 1 9 5 0 . C a p s u l e , “ S o m e C h a n g e s i n R u r a l A m e r i c a P o s i t i v e . ” V o l . 1 5 , N o . 4 , A p r i l - M a y 1 9 9 5 , R e p r e n t e d f r o m “ U n d e r s t a n d i n g R u r a l A m e r i c a , ” A g r i c u l t u r a l I n f o r m a t i o n B u l l e t i n , 7 1 0 . C a r d o s o , F e r n a n d o H e n r i q u e & E n z o F a l e t t o , D e p e n d e n c y a n d D e v e l o p m e n t i n L a t i n A m e r i c a . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 7 9 . C a r d o s o , F e r n a n d o H e n r i q u e , “ F o r w a r d . ” I n J a n i c e E . P e r l m a n ( E d . ) , T h e M y t h o f . M a r g i n a l i t y : u r b a n P o v e r t y a n d P o l i t i c s i n R i o D e J a n e i r o . L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , l 9 7 6 : x i — x i i i . C a r t e r , J a m e s L . , S u p e r i o r : A S t a t e / o r t h e N O r t h C o u n t r y . 3 9 3 M a r q u e t t e , M i c h i g a n : P i l o t P r e s s , 1 9 8 0 . C a s t l e , E m m e r y N . , “ R u r a l D i v e r s i t y : a n A m e r i c a n A s s e t . ” A n n a l s , A a p s s , 5 2 9 , S e p t e m b e r , 1 9 9 3 . C a s t l e , R o b e r t , “ T h e D y n a m i c s o f t h e M a r g i n a l i z a t i o n P r o c e s s : f r o m V u l n e r a b i l i t y t o D i s a f f i l i a t i o n . ” C a h i e r s D e R e c h e r c h e S o c i o l o g i q u e , 1 9 9 4 , 2 2 , 1 1 - 2 7 . C a u d i l l , H . , H i g h t C o m e s t o t h e C u m b e r l a n d . B o s t o n : A t l a n t i c L i t t l e B r o w n , 1 9 6 2 , C h a p t e r 6 . C h a n n i n g , S t e v e n A . , T h e E n c y c l o p e d i a o f K e n t u c k y , 1 9 8 5 . C h a r l e s , S e a r l e F . , . M i n i s t e r o f R e l i e f : H a r r y L . H o p k i n s a n d t h e D e p r e s s i o n . 1 9 6 3 . C h i l d r e n ' s D e f e n s e F u n d , T h e S t a t e o f A m e r i c a ’ s C h i l d r e n . W a s h i n g t o n , D C . : C h i l d r e n ’ s D e f e n s e F u n d , 1 9 9 1 . C h r i s t e n s o n , J . A . , R i c h a r d C . M a u r e r & N a n c y L . S t r a n g , R u r a l D a t a , P e o p l e , a n d P o l i c y : I n f o r m a t i o n S y s t e m s f o r t h e l e t C e n t u r y . B o u l d e r , S a n F r a n s c i s c o : O x f o r d , W e s t v i e w P r e s s , 1 9 9 4 . C l a r k , E . E u g e n e & W i l l i a m R a m s a y , “ T h e I m p o r t a n c e o f F a m i l y a n d N e t w o r k o f O t h e r R e l a t i o n s h i p s i n C h i l d r e n ’ s S u c c e s s i n S c h o o l . ” I n t e r n a t i o n a l J o u r n a l o f S o c i o l o g y a n d t h e F a m i l y , 2 0 , A u t u m n , 1 9 9 0 : 2 3 7 — 2 5 4 . C l a r k , G . L . & G e r t l e r M . , “ M i g r a t i o n a n d C a p i t a l . ” A n n . A s s . G e o g r a p h e r s , 7 3 , 1 9 8 3 : 1 8 - 3 4 . C l a r k , G . E t A l . , R e g i o n a l D y n a m i c s : S t u d i e s i n A d j u s t m e n t T h e o r y . A l l e n a n d U n w i n , W i n c h e s t e r , m a , 1 9 8 6 . C l a r k , T h o m a s D . , K e n t u c k y : L a n d o f C o n t r a s t . 1 9 6 8 . C l a r k , W . A . , “ C o m p a r i n g C r o s s - S e c t i o n a l a n d L o n g i t u d i n a l A n a l y s e s o f R e s i d e n t i a l M o b i l i t y a n d M i g r a t i o n ” E n v i r o n m e n t a n d P l a n n i n g , 1 9 9 2 , V o l . 2 4 , 1 2 9 1 - 1 3 0 2 . C l a r k , W . V . , “ R e c e n t R e s e a r c h o n M i g r a t i o n a n d M o b i l i t y : a R e v i e w a n d I n t e r p r e t a t i o n . ” P r o g r e s s a n d P l a n n i n g , 1 8 , 1 9 8 6 : 1 - 5 6 . C l a y t o n , R i c h a r d R . , M a r i j u a n a i n t h e “ T h i r d W o r l d ” . . . 3 9 4 A p p a l a c h i a , U S A . , L y n n e R i e n n e r P u b l i s h e r s , I n c . , B o u l d e r , C o l o r a d o , 1 9 9 5 . C o h e n , W i l b u r , J . ( e d s ) . T h e N e w D e a l F i f t y Y e a r s A f t e r : a H i s t o r i c a l A s s e s s m e n t . A u s t i n , T e x a s : L y n d o n B . J o h n s o n S c h o o l o f P u b l i c A f f a i r s , 1 9 8 4 . C o l c l o u g h , G l e n n S . “ U n e v e n D e v e l o p m e n t , R a c i a l C o m p o s i t i o n , a n d A r e a l I n c o m e I n e q u a l i t y i n t h e D e e p S o u t h : 1 9 7 0 - 1 9 8 0 . ” E c o n o m i c D e v e l o p m e n t Q u a r t e r l y , 4 , 1 , F e b r u a r y , 1 9 9 0 : 4 7 - 5 4 . C o l c l o u g h , G l e n n 8 . , “ I n d u s t r i a l i z a t i o n , L a b o r M a r k e t s a n d I n c o m e I n e q u a l i t y a m o n g G e o r g i a C o u n t i e s : 1 9 7 0 - 1 9 8 0 . ” R e s e a r c h i n R u r a l S o c i o l o g y a n d D e v e l o p m e n t , 4 , 1 9 8 9 : 2 0 7 — 2 2 2 . C o l e m a n , J . W i n s t o n , ( e d . ) , K e n t u c k y : A P i c t o r i a l H i s t o r y , ( 2 d e d . ) , 1 9 7 1 . C o l e m a n , J a m e s S . , “ T h e D e s i g n s o f O r g a n i z a t i o n s a n d t h e R i g h t t o A c t . ” S o c i o l o g i c a l F o r u m , V o l . 8 , N o . 4 , 1 9 9 3 . C o l e m a n , J a m e s S . , “ T h e C r e a t i o n a n d D i s t r u c t i o n o f S o c i a l C a p i t a l : I m p l i c a t i o n s f o r t h e L a w . ” N e t r e D a m e J o u r n a l o f L a w , E t h i c s a n d P u b ; i c P o l i c y , 3 , 1 9 8 8 : 3 7 5 - 4 0 4 . C o l e m a n , J a m e s 8 . , “ S o c i a l C a p i t a l i n t h e C r e a t i o n o f H u m a n C a p i t a l . ” A m e r i c a n J O u r n a l o f S o c i o l o g y , 9 4 , s u p p l e m e n t , 1 9 8 8 : 9 5 - 1 2 0 . C o l e m a n , J a m e s 8 . , “ F a m i l i e s a n d S c h o o l s . ” E d u c a t i o n a l R e s e a r c h e r s . A u g - S e p , 1 9 8 7 : 3 2 - 3 8 . C o l e m a n , J a m e s 8 . , F o u n d a t i o n s o f S o c i a l T h e o r y . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . C o n k i n , P a u l K . , T h e N e w D e a l , ( 2 d e d . ) , A r l i n g t o n H e i g h t s , I l l i n o i s : A H M P u b l i s h i n g C o r p . , 1 9 7 5 . C o o k , J . , “ Y o u M e a n W e ’ v e B e e n S p e a k i n g P r o s e A l l T h e s e Y e a r s ? ” F o r b e s , A p r i l 1 1 , 1 9 8 3 : 1 4 2 - 1 4 9 . C o p p , J a m e s H . , “ R u r a l S o c i o l o g y a n d R u r a l D e v e l o p m e n t . ” S o c i o l o g y , V o l . 3 7 , N o . 4 , D e c e m b e r 1 9 7 2 . C o p p e d g e , C . R u r a l P o v e r t y a n d P o l i c y C r i s i s . ( l s t . E d . ) , A m e s : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 . 3 9 5 C o u g h l i n , R . M . ( e d . ) , R e f o r m i n g W e l f a r e : L e s s o n s , L i m i t s , a n d C h o i c e s . 1 9 8 9 . C o u t o , R i c h a r d A . , “ A p p a l a c h i a : W o r k , p o v e r t y , a n d s o c i a l c a p i t a l i n A m e r i c a . ” U n p u b l i s h e d . D e p a r t m e n t o f e c o n o m i c s , v a n d e r b i l t U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 . C u r r a n , S a r a & T o m a s k o v i c - D e v e y , D o n a l d , “ U n e v e n D e v e l o p m e n t i n N o r t h C a r o l i n a ? J o b Q u a l i t y D i f f e r e n c e s B e t w e e n L o c a l a n d N o n - l o c a l F i r m s . ” R u r a l S o c i o l o g y ( 5 6 ) 4 , w i n t e r 1 9 9 1 : 6 8 0 - 6 9 8 . D a V a n z o , J u l i e S . & P e t e r A . M o r r i s o n , “ R e t u r n a n d O t h e r S e q u e n c e s o f M i g r a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e . ” D e m o g r a p h y , 1 8 , 1 9 8 1 : 8 5 - 1 0 1 . D a n i e l s , P . W . , S e r v i c e I n d u s t r i e s : G r o w t h a n d L o c a t i o n . C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 . D a n i e l s , W a l t e r M . , ( e d . ) , T h e P o i n t F e u r P r o g r a m . N e w Y o r k : W i l s o n , 1 9 5 1 . D a n z i g e r , S . H . , G a r y D . S . & D a n i e l H . W e i n b e r g , ( E d s . ) , C o n f r o n t i n g P o v e r t y : P r e s c r i p t i o n s f o r C h a n g e . R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n : N e w Y o r k , 1 9 9 4 . D a v i d s o n , A n d r e w & S c h w a r z w e l l e r , H . K . , “ M a r g i n a l i t y a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t : t h e D e c l i n e o f D a i r y i n g i n M i c h i g a n ' s N o r t h C o u n t r y . ” S o c i o l o g i a R u r a l i s , ( 3 5 ) N o . 1 , 1 9 9 5 : 4 0 - 6 6 . D a v i s , J o s e p h S . , T h e W O r l d B e t w e e n t h e w a r s , 1 9 1 9 - 3 9 : A n E c o n o m i s t ’ s V i e w . B a l t i m o r e : J o h n H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 . D e J o n g , G o r d o n F . & M a r i l o n C . L e g a z p i B l a i r , “ O c c u p a t i o n a l S t a t u s o f R u r a l O u t m i g r a n t s a n d R e t u r n M i g r a n t s . ” R u r a l S o c i o l o g y , 5 9 , 4 , 1 9 9 4 : 6 9 3 - 7 0 7 . D e a v e r s , K . L . & R o b e r t A . H o p p e , “ O v e r v i e w O f T h e R u r a l P o o r I n T h e 1 9 8 0 5 . ” I n D u n c a n , C y n t h i a M . ( e d . ) , R u r a l P o v e r t y i n A m e r i c a . N e w Y o r k : A u b u r n H o u s e , 1 9 9 2 . D e W i t t , J o h n , “ W h e r e I s R u r a l P o l i c y H e a d e d ? ” A N N A L S , A A P S S , 5 2 9 , S e p t e m b e r , 1 9 9 3 . D i N i t t o , D i a n a M . , S o c i a l W e l f a r e : P o l i t i c s a n d P u b l i c P o l i c y . ( 3 d e d . ) , E n g l e w o o d C l i f f s , N J : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 9 1 . 3 9 6 D o l g o f f , R . L . & F e l d s t e i n , D o n a l d , U n d e r s t a n d i n g S o c i a l w e l f a r e , ( 2 d e d . ) , N e w Y o r k : H a r p e r & R a w , 1 9 8 4 . D r u c k e r , P e t e r F . , T h e U n s e e n R e v o l u t i o n : H o w P e n s i o n F u n d S o c i a l i s m C a m e t o A m e r i c a . 1 9 7 6 . D u n c a n , C . m . & S . S w e e t , “ I n t r o d u c t i o n : P o v e r t y i n R u r a l A m e r i c a . ” i n C i n t h y M . D u n c a n ( E d . ) , R u r a l P o v e r t y i n A m e r i c a , A u b u r n H o u s e : N e w Y o r k , 1 9 9 2 . D u n c a n , C y n t h i a M . , “ P e r s i s t e n t P o v e r t y i n A p p a l a c h i a : S c a r c e W o r k a n d R i g i d S t r a t i f i c a t i o n . ” i n D u n c a n , C y n t h i a M . , R u r a l P o v e r t y i n A m e r i c a . N e w Y o r k : A u b u r n H o u s e , 1 9 9 2 . E b e r s t a d t , N . , F o r e i g n A i d a n d A m e r i c a n P u r p o s e s . 1 9 8 8 . E b e r s t e i n , I s a a c W . , W r i g l e y , J . M i c h a e l & S e r o w , W i l l i a m j . E t a l . , “ A n e x a m i n a t i o n o f t h e u t i l i t y o f e c o l o g i c a l a n d e c o n o m i c b a s e a p p r o a c h e s t o r e g i o n a l s t r u c t u r e . ” s o c i a l s c i e n c e q u a r t e r l y , 6 6 , 1 M a r . 1 9 8 5 : 3 4 - 4 9 . E d w a r d s , A . , E a r l y R e a g a n , N e w Y o r k : M o r r o w , 1 9 8 7 . E l l e r , D . R o n a l d , . M i n e r s , . M i l h a n d s , a n d M o u n t a i n e e r s : I n d u s t r i a l i z a t i o n o f t h e A p p a l a c h i a n S o u t h , 1 8 3 0 - 1 9 3 0 . K n o x v i l l e : U n i v e r s i t y o f T e n n e s s e e P r e s s , 1 9 8 2 . E s p i n g , A . G o s t a , T h e T h r e e W O r l d s o f W e l f a r e C a p i t a l i s m . P r i n c e t o n , N J . : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . E v a n s , A . W . , U r b a n E c o n o m i c s . O x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l , 1 9 8 5 . F i t c h e n , J a n e t M . “ S p a t i a l R e d i s t r i b u t i o n o f p o v e r t y t h r o u g h m i g r a t i o n o f p o o r p e o p l e t o d e p r e s s e d r u r a l c o m m u n i t i e s . ” R u r a l S o c i o l o g y , 6 0 , 2 , 1 9 9 5 : 1 8 1 — 2 0 1 . F i t c h e n , J a n e t M . P o v e r t y i n R u r a l A m e r i c a : A C a s e S t u d y . B o u l d e r , C o l o . : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 1 . R e i s s u e d w i t h c h a n g e s b y W a v l a n d P r e s s , I n c . P r o s p e c t H e i g h t s , I l l i n o i s , 1 9 9 5 . F o n e r , E r i c & G a r r a t y , J o h n A . , T h e R e a d e r ’ s G u i d e t o A m e r i c a n H i s t o r y . B o s t o n : H o u g h t o n - M i f f l i n , 1 9 9 1 . F o r d , T h o m a s R . , ( e d . ) , T h e S o u t h e r n A p p a l a c h i a n R e g i o n : a S u r v e y , K e n t u c k y P a p e r b a c k : U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s : L e x i n g t o n , 1 9 6 7 . F r a n k , A n d r e G u n d e r , L a t i n A m e r i c a : u n d e r d e v e l o p m e n t o r R e v o l u t i o n . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 6 9 . F r e u d e n b u r g , W i l l i a m R . , “ A d d i c t i v e E c o n o m i e s : E x t r a c t i v e I n d u s t r i e s a n d V u l n e r a b l e L o c a l i t i e s i n a C h a n g i n g W o r l d E c o n o m y . ” R u r a l S o c i o l o g y , 1 9 9 2 . F r i e d m a n , B e n j a m i n , D a y o f R e c k o n i n g : T h e C o n s e q u e n c e s o f A m e r i c a n E c o n o m i c P o l i c y U h d e r R e a g a n a n d A f t e r . ( l s t e d . ) , N e w Y o r l , N Y : R a n d o m H o u s e , 1 9 8 8 . F u g u i t t , G . V . , D . L . B r o w n & C . L . B e a l e , R u r a l a n d S m a l l T o w n A m e r i c a . R u s s e l S a g e F b u n d a t i o n , N e w Y O r k , l 9 8 9 : 4 7 1 - . F u g u i t t , G l e n n V . , D a v i d L . B r o w n , & C a l v i n L . B e a l e , “ R e s i d e n t i a l P r e f e r e n c e s a n d P o p u l a t i o n R e d i s t r i b u t i o n , 1 9 7 2 - 1 9 8 8 . ” D e m o g r a p h y , 2 7 , 1 9 9 0 : 1 1 5 - 2 8 . F u r u s e t h , 0 . , “ U n e v e n S o c i a l a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . ” P p . 1 7 - 2 8 i n I . r . B o w l e r e t A l . , ( e d s . ) , C o n t e m p o r a r y R u r a l S y s t e m s i n T r a n s i t i o n . V o l . 2 : E c o n o m y a n d S o c i e t y . W a l l i n g f o r d , O x o n , U K : C . A . B I n t e r n a t i o n a l , 1 9 9 1 . F u r u s e t h , O w e n J . , A g r i c u l t u r a l L a n d i n a n U r b a n S o c i e t y . W a s h i n g t o n , D . C . : A s s o c i a t i o n o f A m e r i c a n G e o g r a p h e r s , 1 9 8 2 . G a l b r a i t h , J o h n K e n n e t h , T h e A f f l u e n t S o c i e t y . B o s t o n : H o u g h t o n M i f f l n , 1 9 5 8 . G a l b r a i t h , J o h n K e n n e t h , T h e G r e a t C r a s h , 1 9 2 9 , ( 3 d e d . ) , B o s t o n , H o u g h t o n M i f f i n , 1 9 6 1 ; r e p . 1 9 7 2 ; 1 9 7 9 ; a n d i n 1 9 8 8 . G a r k o v i c h , L o r r a i n e , P o p u l a t i o n a n d C o m m u n i t y i n R u r a l A m e r i c a . N e w Y o u r k : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 9 . G a r k o v i c h , L o r r a i n e & A n n M . B e l l , “ C h a r t i n g T r e n d s i n R u r a l S o c i o l o g y : 1 9 8 6 - 1 9 9 5 , ” R u r a l S o c i o l o g y , v o l . 6 0 , n o . 4 , 1 9 9 5 : 5 7 1 - 5 8 4 . G a r n i c k , D . H . & F r e i d e n b e r g H . L . , “ A c c o u n t i n g f o r R e g i o n a l D i f f e r e n c e s i n p e r C a p i t a P e r s o n a l I n c o m e G r o w t h , 1 9 2 9 - 1 9 7 9 . ” S u r v e y C u r r e n t B u i s n e s s , 6 2 , 1 9 8 2 : 2 4 - 3 4 . 3 9 7 3 9 8 G a r r a t y , J o h n A . , t h e G r e a t D e p r e s s i o n : a n I n q u i r y i n t o t h e C a u s e s , C o u r s e , a n d C o n s e q u e n c e s o f t h e W O r l d w i d e D e p r e s s i o n o f t h e H i n e t e e n - t h i r t i e s , a s S e e n b y C o n t e m p o r a r i e s a n d i n t h e L i g h t o f H i s t o r y , ( l s t E d . ) , S a n D i a g o : H a r c o u r t B r a c e J a v a n o v i c h , 1 9 8 6 . G a t e s , W i l l i a m B . , J r . , . M i c h i g a n C o p p e r a n d B o s t o n D o l l a r s : A n E c o n o m i c H i s t o r y o f t h e . M i c h i g a n C o p p e r M i n i n g I n d u s t r y . ' C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 1 . G a v e n t a , B . S m i t h & W i l l i n g h a m ( E d s . ) , C o m m u n i t i e s i n E c o n o m i c C r i s i s : A p p a l a c h i a a n d t h e S o u t h . P h i l a d i l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . G a v e n t a , J o h n & H e l e n , L e w i s , “ R u r a l A r e a D e v e l o p m e n t : I n v o l v e m e n t b y t h e P e o p l e . ” F o r u m f o r A p p l i e d R e s e a r c h a n d P u b l i c P o l i c y , 4 , 3 , F a l l 1 9 8 9 : 5 8 - 6 2 . G e r e f f i , G a r y , “ D e v e l o p m e n t S t r a t e g i e s a n d t h e G l o b a l F a c t o r y . ” A n n a l s o f A m e r i c a n A c a d e m y o f P o l i t i c a l a n d S o c i a l S c i e n c e , 5 0 5 , 1 9 8 9 : 9 2 - 1 0 4 . G e r m a n i , G . , . M a r g i n a l i t y . N e w B r u n s w i c k , N j . : T r a n s a c t i o n B o o k s , 1 9 8 0 . G i l b e r t , N e i l , e t a l . , D i m e n s i o n s o f S o c i a l w e l f a r e P o l i c y . 2 d e d . , 1 9 8 6 . G i l b e r t , N e i l , C a p i t a l i s m a n d t h e w e l f a r e S t a t e : D i l l e m a s o f S o c i a l B e n e v o l e n c e . N e w H a v e n , C n . : Y a l e U n i v e r s i t y p r e s s , 1 9 8 5 . G l a z e r , N a t h a n & D a n i a l P . M o y n e h a n , B e y o n d t h e M e l t i n g P o t . ( 2 n d E d . ) , C a , b r i d g e , M a s s . : M I T P r e s s , 1 9 7 0 . G o l d e n , L i l i a n a R . & M a t r a E u g e n i a S a e n z d e T e j a d a . “ U n e v e n D e v e l o p m e n t i n W e s t e r n G u a t e m a l a . ” E t h n o l o g y , V 0 . 3 2 , N o . 3 , S u m m e r 1 9 9 3 . G o l d s t e i n , J o e l , K e n t u c k y G o v e r n m e n t a n d P o l i t i c s ( 1 9 8 4 ) . G o r d o n e t a l . , “ o c c o p a t i o n a l s t a t u s o f r u r a l o u t m i g r a t i o n a n d r e t u r n m i g r a t i o n . ” r u r a l s o c i o l o g y , 5 9 , 4 , 1 9 9 4 : 6 9 3 - 6 7 0 7 . H a n d l e r , J . F . & S o s i n , M i c h a e l , L a s t R e s o r t s : E m e r g e n c y A s s i s t a n c e a n d S p e c i a l N e e d s P r o g r a m s i n P u b l i c W e l f a r e . 3 9 9 1 9 8 3 . H a r r i n g t o n , M i c h a e l . T h e O t h e r A m e r i c a : P o v e r t y i n t h e U n i t e d S t a t e s . N e w Y o r k : P e n g u i n B o o k s L t d , 1 9 6 2 H a r r i s o n , B e n n e t t , “ R e g i o n a l R e s t r u c t u r i n g a n d ‘ G o o d B u s i n e s s C l i m a t e ’ : t h e E c o n o m i c T r a n s f o r m a t i o n o f N e w E n g l a n d s i n c e W o r l d W a r I i , ” i n S u n b e l t / s n o w b e l t : u r b a n D e v e l o p m e n t a n d R e g i o n a l R e s t r u c t u r i n g . ( e d . ) L a r r y S a w e r s & W i l l i a m K . T a b b . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 : 4 8 - 9 6 . H a r v e y , C u r t i s E . , T h e E c o n o m i c s o f K e n t u c k y C o a l . 1 9 7 7 . H a u s e r , R o b e r t M . , “ C o n t i x t u a l A n a l y s i s R e v i s i t e d . ” S o c i o l o g i c a l M e t h o d s a n d R e s e a r c h , 2 , 1 9 7 4 : 3 6 6 - 7 5 . H o d g e , P . , S o c i a l P o l i c y : a n H i s t o r i c a l P e r s p e c t i v e a s S e e n i n C o l o n i a l P o l i c y . J O u r n a l o f O r i e n t a l S t u d i e s , 9 , 4 , 1 9 7 3 : 2 0 7 - 2 1 9 . H o f s t a d t e r , R . , T h e A g e o f R e f o r m . N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 5 6 . H o f s t a d t e r , R i c h a r d , T h e A m e r i c a n P o l i t i c a l T r a d i t i o n a n d t h e . M e n W h o M a d e I t . 2 d e d . , 1 9 7 3 ; r e p r . 1 9 8 9 . H o p k i n s , H a r r y L . , S p e n d i n g t o S a v e : T h e C o m p l e t e S t o r y o f R e l i e f . 1 9 3 6 . H o r v a t h , J a n o s & P a t r i c i a B u r k e H o r v a t h , “ T h e W i d e n i n g G a p : F a c t O r P h a n t o m ? ” S t u d i e s I n C o m p a r a t i v e I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t , V 0 . 1 0 , N o . 1 , 1 9 7 5 : 3 - 1 0 . H o u t , M i c h a e l e t a l . , I n e q u a l i t y b y D e s i g n : C r a c k i n g t h e B e l l C u r v e M y t h . P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , ( F o r t h c o m i n g ) . H u d s o n , R . & J . L e w i s ( e d s . ) , U n e v e n D e v e l o p m e n t i n S o u t h e r n E u r o p e . L o n d o n : M e t h u e n , 1 9 8 5 . H u t h m a c h e r , J . J o s e p h & S u s s m a n W a r r e n I , ( e d s . ) , H e r b e r t H o o v e r a n d t h e C r i s i s o f A m e r i c a n C a p i t a l i s m . 1 9 7 3 . H y l a n d , W . G . , e d . , T h e R e a g a n F o r e i g n P o l i c y , 1 9 8 7 . J e n c k s , C h r i s t o p h e r , R e t h i n k i n g S o c i a l P o l i c y : R a c e , P o v e r t y , a n d t h e U h d e r c l a s s . C a m b r i d g e , M a : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . 4 0 0 J e w e l l , M a l c o l m E . & C u n n i n g h a m , E v e r e t t W . , K e n t u c k y P o l i t i c s , 1 9 6 8 . J o b e s , P a t r i c k C . , W i l l i a m F . S t i n n e r & J o h n W a r d w e l l , “ A P a r a d i m e S h i f t i n M i g r a t i o n E x p l a n a t i o n . ” i n P . J o b e s , W . S t i n n e r & J . W a r d w e l l ( e d s . ) , C o m m u n i t y , S o c i e t y , a n d M U g r a t i o n : N O n e c o n o m i c M i g r a t i o n i n A m e r i c a . L a n d h a m , M d : U n i v e r s i t y P r e s s o f A m e r i c a , 1 9 9 2 . J o h n e s , L o y a l ( e d . ) , r e s h a p i n g t h e I m a g e o f A p p a l a c h i a . 1 9 8 6 . J o h n s o n , D . G a l e , “ T h e W o r l d ’ s P o o r : C a n T h e y H o p e f o r a B e t t e r F u t u r e ? ” S o c i a l S e r v i c e R e v i e w , 5 5 , 4 , 1 9 8 1 : 5 4 4 - 5 5 6 . J o h n s o n , H a r r i e t t e , & G o l d b e r g , G e r t r u d e , G o v e r n m e n t M b n e y f o r E v e r y d a y P e o p l e , 1 9 8 2 . J o h n s o n , H a y n e s , S l e e p w a l k i n g t h r o u g h H i s t o r y : A m e r i c a i n t h e R e a g a n Y e a r s , 1 9 9 1 . J o n e s , J . & P a n d e y R . , ( e d s . ) , S o c i a l D e v e l o p m e n t : C o n c e p t u a l , . M e t h o d o l o g i c a l a n d P o l i c y I s s u e s . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ' s P r e s s , 1 9 8 1 . J o n e s , M i c h a e l O w e n . C r a f t s m a n o f t h e C u m b e r l a n d : t r a d i t i o n a n d c r e a t i v i t y , 1 9 8 9 . K a h n , A . E . , T h e E c o n o m i c s o f R e g u l a t i o n , ( 2 v o l s ) , 1 9 7 0 & 1 9 7 1 . K a l d o r , D o n a l d R . , “ R u r a l I n d u s t r i a l i z a t i o n : a P o l i c y I n s t r u m e n t f o r R u r a l D e v e l o p m e n t . ” I n F b c u s o n I o w a , A m e s : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y . C e n t e r f o r A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p m e n t , 1 9 7 2 . ' K a t z , M i c h a e l , T h e U n d e r s t a n d i n g P o o r : f r o m t h e w a r o n P o v e r t y t o t h e w a r o n w e l f a r e . N e w Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 9 0 . K e a r n s , G e r r y , “ D e b a t e . ” J O u r n a l o f H i s t o r i c a l G e o g r a p h y , ’ 1 4 , 3 , 1 9 8 8 : 2 8 1 - 2 9 2 . K e l l e y , R o b e r t , T h e S h a p i n g o f t h e A m e r i c a n P a s t ( 2 d e d . ) , 1 9 7 8 . K i m e n y i , M w a n g i , 8 . , E c o n o m i c s o f P o v e r t y , D i s c r i m i n a t i o n , a n d P u b l i c P o l i c y . S o u t h - W e s t e r n C o l l e g e P u b l i s h i n g , C i n c i n n a t i , O h i o , 1 9 9 5 . 4 0 1 K i n d l e b e r g e r , C h a r l e s P . , T h e W o r l d i n D e p r e s s i o n , 1 9 2 9 — 1 9 3 9 ( 1 9 7 5 ; r e p r . 1 9 8 3 ) . K o f m a n , E . , “ D e p e n d e n t D e v e l o p m e n t i n C o r s i c a . ” P p . 2 6 3 - 2 8 3 i n R . H u d s o n & J . L e w i s ( E d s . ) , U h e v e n D e v e l o p m e n t i n S o u t h e r n E u r o p e . L o n d o n : M e t h u e n , 1 9 8 5 . K u t t n e r , B o b . “ T h e D e c l i n i n g M i d d l e . ” T h e A t l a n t i c 2 5 2 ( 1 ) 1 9 8 3 : 6 0 - 7 2 . L a r h a m , L e w i s , “ E d i t o r i n C h i e f o f H a r p p e r ’ s M a g a z i n e , ” a L u c t u r e A i r e d o n C - s p a n T e l e v e s i o n S t a t i o n , F e b , 1 9 9 6 . L a s h , J o s e p h P . D e a l e r s a n d D r e a m e r s : A N e w L o o k a t t h e N e w D e a l , 1 9 8 8 . L a y a r d , R . & G . P s a c h a r o p o u l o s , “ T h e S c r e e n i n g H y p o t h e s i s a n d R e t u r n s t o E d u c a t i o n . ” J O u r n a l o f P o l i t i c a l E c o n o m y , 8 2 , 1 9 7 4 : 9 8 5 - 9 8 . L e a n , S u e - W e n , “ P a t h w a y O u t : C a r e e r P a t e r n s o f T h r e e C o h o r t s f r o m R e m o t e C o u n t y i n M i c h i g a n . ” P h . D . D i s s e r t a t i o n , D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y , M u c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 . L e a n , S u e - W e n ( 1 9 9 2 ) , i n h e r d i s s e r t a t i o n : “ P a t h w a y s O u t : C a r e e r P a t t e r n s o f T h r e e C o h o r t s F r o m A R e m o t e C o m m u n i t y i n M i c h i g a n , ” s u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 . L e m a n n , N i c h o l a s , T h e P r o m i s e d L a n d . N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 9 1 L e u c h t e n b u r g , W i l l i a m E . , F r a n k l i n D . R o o s e v e l t a n d t h e N e w D e a l , 1 9 3 2 - 1 9 4 0 , 1 9 6 3 . L e v i t a n , S a r A . & S h a p i r o , I s a a c , w e r k i n g B u t P o o r , 1 9 8 7 . L e v i t a n , S a r a A . , P r o g r a m s i n A i d o f t h e P o o r . B a l t i m o r e : T h e J o h n H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . L e v y , F r a n k . T h e I n t e r g e n e r a t i o n a l T r a n s f e r o f P o v e r t y . W o r k i n g P a p e r N o . 1 2 4 1 - 0 2 , t h e U r b a n I n s t i t u t e , W a s h i n g t o n , D c . , 1 9 8 0 . L e w i s , H e l e n , e t a l . , ( e d s . ) , C o l o n i a l i z m i n . M b d e r n A m e r i c a : t h e A p p a l a c h i a n C a s e . 1 9 7 8 . L e w i s , O s c a r , “ T h e C u l t u r e o f P o v e r t y . ” I n D . P . M o y n i h a n 4 0 2 ( e d . ) , U n d e r s t a n d i n g P o v e r t y . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 6 9 . L e w i s , O s c a r . “ T h e C u l t u r e o f P o v e r t y . ” I n L o u i s A . F e r m a n , J o y c e L . K o r n b l u h , a n d A l a n H a b e r ( e d i t ) , P o v e r t y i n A m e r i c a : a B o o k o f R e a d i n g s . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 7 1 . L i c h t e r , D . T . , G l e n n V . F . & T i m B . H e a t o n , “ C o m p o n e n t o f N o n m e t r o p o l i t a n P o p u l a t i o n C h a n g e : t h e C o n t r i b u t i o n o f R u r a l A r e a s . ” R u r a l S o c i o l o g y , 4 4 , 1 9 8 5 : 6 4 5 - 6 6 . L i p s e t , S . M . , T h e F i r s t N e w N a t i o n , G a r d e n C i t y , N e w Y o r k : D o u b l e d a y , 1 9 6 7 . L i p s h i t z , G a b r i e l . “ T h e M a i n A p p r o a c h e s t o M e a s u r i n g R e g i o n a l D e v e l o p m e n t a n d W e l f a r e . ” S o c i a l I n d i c a t o r R e s e a r c h , 2 9 , 1 9 9 3 : 1 6 1 - 1 8 1 . L o n g , L . H . & L . R . H e l t m a n , “ M i g r a t i o n a n d I n c o m e D i f f e r e n c e s b e t w e e n B l a c k a n d W h i t e M e n i n t h e N o r t h . ” A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y , 8 0 , 1 9 7 5 : 1 3 9 1 — 1 4 0 9 . L o u c h h e i m , K a t i e , M a k i n g o f t h e N e w D e a l , 1 9 8 3 . L o u i s , G a r y J a n e . R u r a l I n d u s t r y a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t i n I r e l a n d : R e g i o n , C l a s s a n d G e n d e r , 1 7 8 0 - 1 8 4 0 . U n p u b l i s h e d P h . D . D i s s e r t a t i o n , J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y , B a l t i m o r e , M a r y l a n d , 1 9 9 1 . L o u i s e , G r a y J a n e , “ R u r a l I n d u s t r y A n d U n e v e n D e v e l o p m e n t : T h e S i g n i f i c a n c e O f G e b d e r I n I r i s h L i n e n I n d u s t r y . ” T h e J O u r n a l O f P e a s a n t S t u d i e s , V 0 . 2 0 , N o . 4 , J u l y 1 9 9 3 . L o v e j o y , S t e p h e n B . & R i c h a r d S . K r a n n i c h , “ R u r a l I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t a n d D o m e s t i c D e p e n d e n c y R e l a t i o n s : T o w a r d a n I n t e g r a t e d P e r s p e c t i v e . ” R u r a l S o c i o l o g y , 4 7 , 1 9 8 2 : 4 7 5 - 4 9 5 . L o z i e r , J o h n , & R o n a l d A l t h o u s e , “ S o c i a l E n f o r c e m e n t o f B e h a v i o r T o w a r d E l d e r s i n a n A p p a l a c h i a n . M O u n t a i n S e t t l e m e n t . G e r o n t o l o g i s t 1 4 , 1 9 7 4 : 6 9 - 8 0 . L y s o n , T h o m a s A . & W i l l i a m W . F a l k ( e d s ) , F o r g o t t e n P l a c e s : U h e v e n D e v e l o p m e n t i n R u r a l A m e r i c a . U n i v e r s i t y P r e s s o f K a n s a s , 1 9 9 3 . M a n s o n , G a r y & R i c h a r d G r o o p , “ M i c h i g a n S t a t e t o S t a t e M i g r a t i o n P a t t e r n s , 1 9 7 6 - 1 9 8 8 . " . M i c h i g a n A c a d e m i c i a n X X I V , 4 0 3 1 9 9 2 , 4 4 3 - 4 5 1 . M a r k o w i t z , G e r a l d , & R o s n e r , D a v i d , ( e d s . ) , S l a v e s o f t h e D e p r e s s i o n , 1 9 8 7 . M a r k u s e n , A n n , R e g i o n s : t h e E c o n o m i c s a n d P o l i t i c s o f T i r r i t o r y . T o t t o w a , N J : R o w m a n & L i t t l e f i e l d , 1 9 8 7 . M a r t i n , J o h n M a r t l o w , C a l l I t N o r t h C o u n t r y : T h e S t o r y o f U p p e r . M i c h i g a n . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 . M a r x , K a r l , c a p i t a l , V o l . 1 . H a m o n d s w o r t h , E n g l a n d : P e n g u i n , 1 9 7 6 . M a y e r , L e o V . , “ A g r i c u l t u r a l C h a n g e a n d R u r a l A m e r i c a . ” T h e A n n a l s o f A m e r i c a n A c a d e m y o f P o l i t i c a l a n d S o c i a l S c i e n c e s , ( 5 2 9 ) , S e p t e m b e r , 1 9 9 3 . M c C o y , C l y d e B . & J a m e s S . B r o w n , “ A p p a l a c h i a n M i g r a t i o n t o M i d w e s t e r n M e t r o p o l i t a n A r e a s . ” i n W i l l i a m s W . P h i l l i b e r a n d C l y d e B . M c C o y ( E d s ) , T h e I n v i s i b l e M i n o r i t y . L e x i n g t o n : U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 8 1 : 3 5 - 7 8 . M c I n t y r e , R i c h a r d , “ T h e o r i e s o f U n e v e n D e v e l o p m e n t a n d S o c i a l C h a n g e . ” R e t h i n k i n g M a r x i s m , V 0 . 5 , N o . 3 , F a l l 1 9 9 2 . M c P h e r s o n , A . “ F a c t o r s A s s o c i a t e d w i t h E x p o r t S u c c e s a m o n g S m a l l M a n u f a c t u r e r s . ” S U N Y B u f f a l o , C a n a d a U n t e d S t a t e s T r a d e C e n t e r O c c a s s i o n a l P a p e r N o . 3 , 1 9 8 9 . M e r r i l l , J e n s e n , ( e d . ) , r e g i o n a l i s m i n a m e r i c a . M a d i s o n : t h e U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 5 1 . . M i c h i g a n P o p u l a t i o n U p d a t e , v o l . 4 , N o . 1 , 1 9 9 6 , M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f M a n a g e m e n t a n d B u d g e t , O f f i c e o f t h e S t a t e D e m o g r a p h e r . M i d g l e y , J a m e s , “ D e f i n i n g S o c i a l D e v e l o p m e n t : H i s t o r i c a l T r e n d s A n d C o n c e p t u a l F o r m u l a t i o n s . ” S o c i a l D e v e l o p m e n t I s s u e s , V 0 . 1 6 , N o . 3 , 1 9 9 4 . M i l l e r , H e r m a n P . , T r e n d s i n t h e I n c o m e o f F a m i l i e s a n d P e r s o n s i n t h e U h i t e d S t a t e s : 1 9 4 7 - 1 9 6 0 . W a s h i n g t o n , D . c . , U s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 6 3 . M i l l e r , J a m e s P . , N O n m e t r o J O b G r o w t h a n d L o c a t i o n a l C h a n g e i n M a n u f a c t u r i n g F i r m s . E c o n o m i c a n d S t a t i s t i c a l S e r v i c e : 4 0 4 E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . U s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e N o . 1 5 9 8 - 1 6 6 , 1 9 8 0 . M i l l s , E d w i n C . , “ L a r g e M e t r o p o l i t a n A r e a s : T h e i r F u n c t i o n s a n d P r o s p e c t s . ” i n C a s t l e a n d B a l d w i n , ( E d . ) , N a t i o n a l R u r a l S t u d i e s C o m m i t t e P r o c e e d i n g s , 1 9 9 0 . M i l n e r , M u r r a y J r . T h e I l l u s i o n o f E q u a l i t y . J o s s e y - b a s s I n c . , P u b l i s h e r s , S a n F r a n s i c o a n d L o n d o n , 1 9 7 2 . M i t c h e l l , B r o a d u s , D e p r e s s i o n D e c a d e , 1 9 3 1 — 1 9 4 1 . 1 9 7 7 . M i t c h e l l , M a r g a r e t , G o n e w i t h t h e W i n d . N e w Y o r k , 1 9 6 1 . M u n n e l l , A l i c i a H . , T h e F u t u r e o f S o c i a l S e c u r i t y , 1 9 7 7 . M u r d o c h , J . & T . M a r s d e n , “ R e g i o n a l D e v e l o p m e n t a n d R e g i o n a l C h a n g e . ” C h a p t e r 2 i n J . M u r d o c h & T . M a r s d w n , R e c o n s t i t u t i n g R u r a l i t y . L o n d o n : U C L P r e s s , 1 9 9 4 . M u r d o c k , S . H . , M . N a z r u l H o q u e & K . B a c k m a n , “ D e t e r m i n a n t s o f 1 9 8 0 t o 1 9 9 0 N e t M i g r a t i o n i n T e x a s C o u n t i e s : t h e R o l e o f S u s t e n a n c e S p e c i a l i z a t i o n a n d D o m e n a n c e i n I n t e r n a t i o n a l E c o s y s t e m s . ” R u r a l S o c i o l o g y , 5 8 , 2 , 1 9 9 3 : 1 9 0 - 2 0 9 . M u r r a y , C h a r l e s , L o s s i n g G r o u n d : A m e r i c a n S o c i a l P o l i c y , 1 9 5 0 - 1 9 8 0 . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 4 . N i x o n , R i c h a r d , “ R u r a l D e v e l o p m e n t : t h e P r e s i d e n t ' s M e s s a g e T o t h e C o n g r e s s , F e b r u a r y 1 , 1 9 7 2 . ” P p . 1 6 6 - 1 7 5 i n W e e k l y C o m p i l a t i o n o f P r e s i d e n t i a l D o c u m e n t s , V o l . 8 , 1 9 7 2 . O d u m , H a w a r d W . , T h e R i s e a n d D e c l i n e o f N a t i o n s . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 6 . O d u m , H a w a r d W . , S o u t h e r n R e g i o n s o f t h e U h i t e d S t a t e s . C a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h e r n C a r o l i n a P r e s s , 1 9 3 2 . O d u m , H o w a r d W . & H a r r y E s t i l l M o o r e , A m e r i c a n R e g i o n a l i s m : a C u l t u r a l — h i s t o r i c a l A p p r o a c h t o N a t i o n a l I n t e g r a t i o n . 6 0 ’ n e i l l , 1 9 7 1 . ' O d u m , H o w a r d W . , “ T h e P r o m i s e o f R e g i o n a l i s m . ” i n M e r i l l J e n s e n , ( E d . ) , R e g i o n a l i s m i n A m e r i c a , M a d i s o n , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 5 1 : 3 9 5 - 4 2 5 . O ’ C o n n o r , A l i c e , “ M o d e r n i z a t i o n a n d t h e R u r a l P o o r : S o m e 4 0 5 L e s s o n s f r o m H i s t o r y . ” I n C y n t h i a M . D u n c a n ( e d ) , R u r a l P o v e r t y i n A m e r i c a . N e w Y o r k : A u b u r n H o u s e , 1 9 9 2 . O ' H a r e , W i l l i a m & A n n e P a u t i , D e c l i n i n g w a g e s o f Y O u n g W O r k e r s i n R u r a l A m e r i c a . w a s h i n g t o n , D . C . : P o p u l a t i o n R e f e r e n c e B u r e a u , S t a f f W o r k i n g P a p e r , 1 9 9 0 . O ’ H a r e , W i l l i a m , “ P o v e r t y i n A m e r i c a : T r e n d s a n d N e w P a t e r n s . ” W a s h i n g t o n , D . C . : P o p u l a t i o n R e f e r e n c e B u r e a u , P o p u l a t i o n B u l l e t i n , 4 0 , 3 , 1 9 8 9 . O ’ H a r e , W i l l i a m P . , T h e R i s e o f P o v e r t y i n R u r a l A m e r i c a : P o p u l a t i o n T r e n d s a n d P u b l i c P o l i c y . W a s h i n g t o n , D c . : P o p u l a t i o n R e f e r e n c e B u e a r u , 1 9 8 8 . P e r l m a n , J a n i c e E . ( E d . ) , T h e . M y t h o f . M a r g i n a l i t y : u r b a n P o v e r t y a n d P o l i t i c s i n R i o d e J a n e i r o . L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 7 6 . P h o t i a d i s , J o h n D . & H a r r y K . S c h w a r z w e l l e r ( e d s . ) , C h a n g e i n R u r a l A p p a l a c h i a : I m p l i c a t i o n s f o r A c t i o n P r o g r a m s . U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a P r e s s , 1 9 7 1 . P h o t i a d i s , J o h n D . , “ C o r o l l a r i e s o f M i g r a t i o n . ” S o c i o l o g i c a l Q u a r t e r l y , 6 , 1 9 6 5 : 3 3 9 — 4 8 . P i v e n , F . F . & C l o w a r d , R . A . , R e g u l a t i n g t h e P o o r : T h e F u n c t i o n s o f P u b l i c w e l f a r e , 1 9 7 1 . P l o t n i c , R o b e r t D . & F e l i c i t y S k i d m o r e , P r o g r e s s A g a i n s t P o v e r t y : a R e v i e w o f t h e 1 9 6 4 - 1 9 7 4 D e c a d e . N e w Y o r k : A c a d e m i c P r e s s , 1 9 7 5 . P o l l a k , M i c h a e l , “ A S t y l i s h S o c i o l o g y o f L i f e s t y l e s : O n P i e r r e B o u r d i e u ’ s F i n e D i s t i n c t i o n s . ” O s t e r r e i c h i s c h e Z e i t s c h r i f t f u r S o z i o l o g i e , 9 , 1 - 2 , 1 9 8 4 : 1 9 8 - 2 0 4 . P o l l a k , M i c h a e l . “ F i n e D i s t i n c t i o n s : C r i t i q u e o f S o c i a l J u d g m e n t . ” F r a n k f u r t , 1 9 8 2 . P o l l a r d , S i d n e y ( e d . ) , w e a l t h a n d P o v e r t y , 1 9 9 0 . P r e s t o n E . J a m e s & C l a r e n c e F . J o n e s ( E d s . ) , I n v e n t o r y a n d P e r s p e c t . S y r a c u s e , N e w Y o r k : S y r a c u s e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 4 . P s a c h a r o p o u l o s , G . & W o o d h a l l , M . , E d u c a t i o n f o r 4 0 6 D e v e l o p m e n t : a n A n a l y s i s o f I n v e s t m e n t C h o i c e s . O x f o r d a n d N e w Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 5 . P u d u p , M a r y B e t h , “ T h e L i m i t s o f S u b s i s t e n c e : A g r i c u l t u r e a n d I n d u s t r y i n C e n t r a l A p p a l a c h i a . ” A g r i c u l t u r e H i s t o r y , V o l . 6 4 , N o . 1 , W i t e r 1 9 9 0 : 6 1 - 8 9 . P u l v e r , G l e n C . “ S e r v i c e - P r o d u c i n g I n d u s t r i e s i n E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . ” I n C o m m u n i t y E c o n o m i c V i t a l i t y : M a j o r T r e n d s a n d S e l e c t e d I s s u e s . N o r t h C e n t r a l R e g i o n a l C e n t e r f o r R u r a l D e v e l o p m e n t , 1 9 8 8 . R a i t z , K . B . & U l a c k , R i c h a r d , A p p a l a c h i a , 1 9 8 5 . U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a p r e s s : P h i l a d e l p h i a , 1 9 7 1 . R a i t z , K a r l & R i c h a r d U l a c k . A p p a l a c h i a : A R e g i o n a l G e o g r a p h y : L a n d , P e o p l e , a n d D e v e l o p m e n t . B o u l d e r , C o l o r a d o : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 4 . R a p e r , A e t h u r & I r a D e a R e i d , S h a r e c r o p p e r s A l l . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 4 1 . R a p e r , A e t h u r . P r e f a c e t o P e a s a n t r y , ( 2 n d e d . ) , N e w Y o r k : A t h e n e u m , 1 9 6 8 . R e a g a n , M . D . , R e g u l a t i o n : T h e P o l i t i c s o f P o l i c y , 1 9 8 7 . R e e c e , J . , I n t e r n a l C o l o n i z a t i o n : t h e C a s e o f B r i t t a n y . E t h n i c a n d R a c i a l S t u d i e s , 2 , 3 , 1 9 7 9 : 2 7 5 - 2 9 2 . R e e d , J o h n S h e l t o n & D a n i a l S . S i n g a l , ( E d s . ) , P p . i x - x x i I n R e g i o n a l i s m a n d t h e S o u t h : S e l e c t e d P a p e r s o f R u p e r t v a n c e . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l o n a P r e s s , 1 9 8 2 R i e g e r , J o n H . , J . A . B e e g l e & P h i l i p N . F u l t o n , P r o f i l e s o f R u r a l Y O u t h : A D e c a d e o f . M i g r a t i o n a n d S o c i a l M o b i l i t y . A g r i c u l t u r a l E x p e r i m e n t S t a t i o n R e s e a r c h R e p o r t 1 7 8 , E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 3 . R i e g e r , J o n H . , “ G e o g r a p h i c M o b i l i t y a n d O c c u p a t i o n a l A t t a i n m e n t o f R u r a l Y o u t h : A L o n g i t u d i n a l E v a l u a t i o n . ” R u r a l S o c i o l o g y , 3 7 , 2 , J u n e 1 9 7 2 : 1 8 9 - 2 0 7 . R o b e r t s o n , A . H a e w o r t h , T h e C o m i n g R e v o l u t i o n i n S o c i a l S e c u r i t y . 1 9 8 1 . R o g e r s , D a v i d L . , B r i a n F . P e n d l e t o n , W i l l i s J . G o u d y , & 4 0 7 R o b e r t O . R i c h a r d s , “ I n d u s t r i a l i z a t i o n , I n c o m e B e n e f i t s , a n d t h e R u r a l C o m m u n i t y . ” R u r a l S o c i o l o g y , 4 3 , ( 2 ) , 1 9 7 8 : 2 5 0 - 2 6 4 . R o s e n f i e l d , R e c h a r d A n n , F a r m W O m e n : W O r k , F a r m , a n d F a m i l y i n t h e U n i t e d S t a t e s . C h a p e l H i l l , N c . : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 8 5 . R o s s , P e g g y J . & E l i z a b i t h S . M o r r i s s e y , R u r a l P e o p l e i n P o v e r t y : P e r s i s t e n t V e r s u s T e m p o r a r y P o v e r t y . P a p e r P r e s e n t e d a t t h e N a t i o n a l R u r a l S t u d i e s C o m m i t t e e M e e t i n g , G r e e n s v i l l e , M s . , 1 9 8 9 . R o t h b a r d , M u r r a y N . , A m e r i c a ' s G r e a t D e p r e s s i o n , 1 9 7 5 ; r e p r . 1 9 8 3 . R u r a l S o c i o l o g i c a l S o c i e t y T a s k F o r c e o n P e r s i s t e n t R u r a l P o v e r t y , ( R e p o r t - a d H o c C o m m i t t e e o n P o v e r t y . ) , “ P e r s i s t e n t P o v e r t y i n R u r a l A m e r i c a . ” R e p o r P r e s e n t e d t o t h e C o u n c i l o f t h e R u r a l S o c i o l o g i c a l S o c i e t y a t A n n u a l M e e t i n g , B o u l d e r , C o . : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 9 3 . S a w h i l l , V . , P o v e r t y i n t h e U S : W h y I s i t P e r s i s t e n t ? J u o r n a l o f E c o n o m i c L i t e r a t u r e , x v i , 1 9 8 8 : 1 - 5 5 . S c h a f f e r , R o n a l d E . , “ T h e N e t E c o n i m o c I m p a c t o f N e w I n d u s t r y o n R u r a l C o m m u n i t i e s i n E a s t e r n O k l a h o m a . ” S t i l l w a t e r : O k l a h o m a S t a t e U n i v e r s i t y , U n p u b l i s h e d P h . d . . D i s s e r t a t i o n , 1 9 7 2 . S c h i f f , M a u r i c e , “ S o c i a l C a p i t a l , L a b o r M o b i l i t y , a n d W e l f a r e ; t h e I m p a c t o f t h e U n i t e d S t a t e s . ” R a t i o n a l i t y a n d S o c i e t y , 4 , 2 , A p r i l 1 9 9 2 S c h l e s i n g e r , A r t h u r M . , J r . , ( e d . ) , T h e H i s t o r y o f U S P o l i t i c a l P a r t i e s , 5 v o l s . 1 9 8 3 . S c h l e s i n g e r , A r t h u r M . , J r . , T h e A g e o f R o o s e v e l t , 2 v o l s . 1 9 5 9 . S c h w a r z w e l l e r , H a r r y K . , J a m e s S . B r o w n , a n d J . J . M a n g a l a m . . M o u n t a i n F a m i l i e s i n T r a n s i t i o n . U n i v e r s i t y P a r k : P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 1 . S c h w a r z w e l l e r , H a r r y K . & J a m e s S . B r o w n , " E d u c a t i o n a s a C u l t u r a l B r i d g e b e t w e e n E a s t e r n K e n t u c k y a n d t h e G r e a t S o c i e t y . " R u r a l S o c i o l o g y ( 2 7 ) , 1 9 6 2 : 3 6 3 - 6 5 . 4 0 8 S c h w a r z w e l l e r , H a r r y K . , “ O c c u p a t i o n a l P a t t e r n s o f A p p a l a c h i a n M i g r a n t s . ” I n W i l l i a m s W . P h i l l i b e r a n d C l y d e B . M c C o y ( E d s ) , T h e I n v i s i b l e . M i n o r i t y . L e x i n g t o n : U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 7 1 : 1 3 0 - 3 9 . S c h w a r z w e l l e r , H a r r y K . & S u e - W e n L e a n , “ O n t o n a g o n : a R e m o t e C o r n e r o f M i c h i g a n ’ s U p p e r P e n i n s u l a . ” I n L y s o n , T h o m a s A . & F a l k , W i l l i a m , ( E d s . ) , F b r g o t t e n P l a c e s : U n e v e n D e v e l o p m e n t i n R u r a l A m e r i c a . U n i v e r s i t y P r e s s o f K a n s a s , 1 9 9 3 . S e l l , R a l p h R . , “ I n d i v i d u a l a n d C o r p o r a t e M i g r a t i o n D e c i s i o n s : R e s i d e n t i a l P r e f e r e n c e a n d O c c u p a t i o n a l R e l o c a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . ” i n P . J o b e s , W . S t i n n e r & J . W a r d w e l l ( E d s . ) C o m m u n i t y , S o c i e t y a n d . M i g r a t i o n : N O n e c o n o m i c . M i g r a t i o n i n A m e r i c a . L a n h a m , M d : U n i v e r s i t y P r e s s o f A m e r i c a , 1 9 9 2 : 2 2 1 - 5 4 . ' S e w e l l , W . H . , “ R u r a l S o c i o l o g i c a l R e s e a r c h , 1 9 3 6 - 1 9 6 5 . ” R u r a l S o c i o l o g y , 3 0 , 1 9 6 5 : 4 2 8 - 5 1 . S e w e l l , W . H . , W i l l i a m s & R o b e r t M . H o u s e r , E d u c a t i o n , O c c u p a t i o n A m d E a r n i n g s : A c h i e v e m e n t i n t h e E a r l y C a r e e r . N e w Y o r k : A c a d e m i c P r e s s , 1 9 7 5 . S h e p h e r d , W . G . , P u b l i c P o l i c i e s t o w a r d B u s i n e s s , 7 t h e d . , 1 9 8 5 . S h e r r a d e n , M i c h a e l , A s s e t s a n d t h e P o o r : A N e w A m e r i c a n W e l f a r e P o l i c y , 1 9 9 1 . S h e r w o o d , R o b e r t E . , R o o s e v e l t a n d H o p k i n s , 1 9 5 0 . S h o r t , J . F . , T h e S o c i a l F a b r i c o f M e t r o p o l i s : C o n t r i b u t i o n s o f C h i c a g o S c h o o l o f u r b a n S o c i o l o g y . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 7 1 . S i n g e r , H . W . , “ E c o n o m i c P r o g r e s s i n U n d e r d e v e l o p e d C o u n t r i e s . " S o c i a l R e s e a r c h , 1 6 , 1 9 4 9 : 1 - 1 1 . S k i d m o r e , F e l i c i t y ( e d . ) , S o c i a l S e c u r i t y F i n a n c i n g . 1 9 8 1 . S m a r t , a l l a n , “ g i f t s , b r i b e s , a n d g u a n x i : a r e c o n s t r u c t i o n o f b o u r d i e u ’ s s o c i a l c a p i t a l . ” c u l t u r a l a n t h r o p o l g y , 8 , 3 , 1 9 9 3 : 3 8 8 - 4 0 8 . S m i t h , D . M . , “ N e o c l a s s i c a l G r o w t h M o d e l s a n d R e g i o n a l G r o w t h i n t h e U S ” J O u r n a l o f R e g i o n a l S c i e n c e , 2 , 1 9 7 5 : 1 3 9 - 6 3 . 4 0 9 S m i t h , G e n e , T h e S h u t t e r e d D r e a m : H e r b e r t H o o v e r a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n . 1 9 8 4 . S o b e l , R o b e r t , H e r b e r t H 0 0 v e r a t t h e O n s e t o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , 1 9 2 9 — 1 9 3 0 , 1 9 7 5 . S t a n b a c k , T . M . , U n d e r s t a n d i n g t h e S e r v i c e E c o n o m y . B a l t i m o r e , M a r y l a n d : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 . S t a n t o n , F . , I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s , T o k y o , J a p a n , A u g u s t 2 2 - 2 9 , 1 9 9 1 . S t i n n e r , W , . P . J o b e s & J . W a r d w e l l ( E d s . ) C o m m u n i t y , S o c i e t y a n d . M i g r a t i o n : a n e c o n o m i c . M i g r a t i o n i n A m e r i c a . L a n h a m , M d : U n i v e r s i t y P r e s s o f A m e r i c a , 1 9 9 2 . S t r u f f i , L a u r o , “ E c o l o g y a n d P l a n n i n g : P o s s i b l e E f f e c t s o f P r e o c c u p a t i o n s R e l a t e d t o t h e E n v i r o n m e n t o n P l a n n i n g i n M a r g i n a l A g r i c u l t u r a l Z o n e s . ” S o c i o l o g y R u r a l i s , 1 8 , 4 , 1 9 7 8 : 3 0 2 - 3 0 9 . S u m m e r s , G e n e F . “ R u r a l I n d u s t r i a l i z a t i o n . ” I n G e n e F . S u m m e r s , L e o n a r d E B l o o m q u i s t , T h o m a s A . H i r s c h l & R o n E . S c h a f f e r , C o m m u n i t y E c o n o m i c V i t a l i t y : . M a j o r T r e n d s a n d S e l e c t e d I s s u e s . N o r t h C e n t r a l R e g i o n a l C e n t e r f o r R u r a l D e v e l o p m e n t . I o w a S t a t e U n i v e r s i t y , A i m s , 1 9 8 8 . S w a d o s , H a r v e y ( e d . ) , T h e A m e r i c a n w r i t e r a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n , 1 9 6 6 . T a b u c h i , T a k a t o s h i , “ I n t e r r e g i o n a l I n c o m e D i f f e r e n t i a l s a n d M i g r a t i o n : T h e i r I n t e r r e l a t i o n s h i p s . ” R e g i o n a l S t u d i e s , V o . 2 2 , 1 , 1 9 8 7 : 1 - 1 0 . T h e O n t o n a g o n H e r a l d s , “ M i n e t o C l o s e . ” v o l . 1 1 4 , n o . 3 2 , A u g u s t 9 , 1 9 9 5 . T h e O n t o n a g o n H e r a l d s , “ V i l l a g e C o u n c i l a n d D D A M e e t o n B r i d g e R e l o c a t i o n . ” v o l . 1 1 4 , n o . 4 0 , O c t o b e r 1 8 , 1 9 9 5 . T h e O n t o n a g o n H e r a l d s , “ M i n e t o C l o s e . ” v o l . 1 1 4 , n o . 2 9 , n o . 3 0 J u l y 1 9 , 1 9 9 5 . T h u r o w , L e s t e r , t h e Z e r o S u m S o c i e t y . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 7 . ‘ T i c k a m y e r , A n n R , & C y n t h i a M . D u n c a n , “ P o v e r t y a n d 4 1 0 O p p o r t u n i t y S t r u c t u r e i n R u r a l A m e r i c a . ” A n n u a l R e v i e w o f S o c i o l o g y 1 6 : 6 7 - 8 6 , 1 9 9 0 . T i t m u s s , R i c h a r d , E s s a y s o n t h e w e l f a r e S t a t e , 1 9 8 1 . T o m a s k o v i c - D e v e y , D o n a l d T h o m a s , “ L a b o r M a r k e t s , I n d u s t r i a l S t r u c t u r e , a n d P o v e r t y : a T h e o r e t i c a l D i s c u s s i o n a n d E m p i r i c a l E x a m p l e . ” R u r a l S o c i o l o g y ( 5 2 ) , 1 9 8 7 : 5 6 - 7 4 . T o p i n , J a m e s & H e l d l M e a B r a t t , “ R e w o r k i n g W e l f a r e . ” D e t r o i t F r e e P r e s s . W e d n e s d a y , J u n e 2 0 , 1 9 9 5 . T o w n s e n d , A . , U n e v e n R e g i o n a l D e v e l o p m e n t a n d C h a n g e . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 . T o w n s e n d , P e t e r , ( E d . ) , T h e C o n c e p t o f P o v e r t y : W O r k i n g P a p e r s o n M e t h o d s o f I n v e s t i g a t i o n a n d L i f e - s t y l e o f t h e P o o r i n D i f f e r e n t C o u n t r i e s . L o m d o n : H e i n e m a n n , 1 9 7 0 . T o y n b e e , A r n o l d s J . A S t o r y o f H i s t o r y . L o n d o n : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 4 8 . T u r n b u l l , J o h n G . e t a l . , E c o n o m i c a n d S o c i a l S e c u r i t y , 4 t h e d . 1 9 7 3 . ' U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d D e v e l o p m e n t , “ R e p o r t o f t h e T a s k F o r c e o n R u r a l a n d N o n - M e t r o p o l i t a n A r e a s . " 1 9 7 8 . U n i t e d S t a t e s N a t i o n a l A d v i s o r y C o m m i s s i o n o n R u r a l P o v e r t y , T h e p e o p l e L e f t B e h i n d . W a s h i n g t o n D . C . : U S G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 6 7 . U S B u r e a u o f t h e C e n s u s , C u r r e n t P o p u l a t i o n R e p o r t s , 1 9 4 0 - 1 9 9 0 . U S B u r e a u o f t h e C e n s u s , C u r r e n t P o p u l a t i o n R e p o r t s , S e r i e s P - 6 0 , N o . 1 7 5 , 1 9 9 1 . U S B u r e a u o f t h e C e n s u s r e p o r t s f o r 1 9 9 0 : H i r s c h l , 1 9 8 8 ; C a p s u l e s , v o l . 1 5 , n o . 4 , A p r i l - M a y 1 9 9 5 ) U S C e n s u s o f A g r i c u l t u r e , 1 9 9 0 . U S D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , W a s h i n g t o n D . C . : U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . U S C e n s u s B u r e a u , 1 9 7 5 . T h e M e t h o d s a n d M a t e r i a l s o f D e m o g r a p h y . T h i r d P r i n t i n g ( R e v . ) . E d i t e d b y H . S . S h r y o c k , 4 1 1 J . S . S i e g e l & A s s o c i a t e s . W a s h i n g t o n D . C . U S G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e . U S C e n s u s B u r e a u , S t a t i s t i c a l A b s t r a c t o f t h e u n i t e d S t a t e s , W a s h i n g t o n D . C . U s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 9 0 & 1 9 8 8 . U S C o u n t r y L i f e C o m m i s s i o n , W a s h i n g t o n D . C . , 1 9 7 5 : 1 8 7 3 . U S C o u n t r y L i f e C o m m i s s i o n , 1 9 7 5 . “ R e p o r t o f t h e C o u n t r y L i f e C o m m i s s i o n . ” I n W a y n e D . R a s m u s s e n ( e d i t ) , A g r i c u l t u r e i n t h e U h i t e d S t a t e s : a D o c u m e n t a r y H i s t o r y , V o l . 2 N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 7 5 . U S D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , R u r a l D e v e l o p m e n t : I n f o r m a t i o n a n d T e c h n i c a l A s s i s t a n c e D e l i v e r e d b y t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e i n F i s c a l Y e a r 1 9 7 1 . A R e p o r t t o t h e C o n g r e s s a s R e q u e s t e d B t T i t l e I X , S e c t i o n 9 0 1 ( d ) o f t h e A g r i c u l t u r a l A c t o f 1 9 7 0 . W a s h i n g t o n D . C . : U S D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e , 1 9 7 2 . U S D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . H e l p i n g P e o p l e H e l p T h e m s e l v e s , i n C o u n t r y a n d i n T o w n s . W a s h i n g t o n D . C . : U S D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e 1 9 6 2 . U S H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s , C o m m i t t e o n A g r i c u l t u r e : S y m p o s i u m o n “ A g r i c u l t u r e C o m m u n i t i e s : t h e I n t e r r e l a t i o n s h i p o f A g r i c u l t u r e , B u s i n e s s , I n d u s t r y a n d G o v e r n m e n t i n t h e R u r a l E c o n o m y . " 9 8 t h C o n g r e s s . W a s h i n g t o n , D . c . , : U s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 8 3 . U S I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e s , I R S C o u n t y - t o f c o u n t y M i g r a t i o n , 1 9 8 0 - 8 1 T r o u g h 1 9 9 2 - 9 3 , S t a t s t i c s o f I n c o m e D i v i s i o n , ( M a g n a t i c T a p e s D a t a ) . V a n H o o k , J o s e p h 0 . , T h e K e n t u c k y S t o r y , ( 3 d e d . ) , 1 9 7 0 . V a n c e , R . B . , “ R e g i o n . ” i n I n t e r n a t i o n a l E n c y c l o p e d i a o f t h e S o c i a l S c i e n c e s , V o l . 1 3 , N e w Y o r k : M a c m i l l a n - t h e F r e e P r e s s , 1 9 6 8 : 3 7 7 - 3 8 2 . V a n c e , R o b e r t B . , O r a l H i s t o r y , N Y : C o l u m b i a U n i v e r s i t y O r a l H i s t o r y P r o j e c t , 1 9 7 1 . V a n c e , R u p e r t P . , “ T h e R e g i o n ' s F u t u r e : a N a t i o n a l C h a l l e n g e . ” C h a p t e r N i n e t e e n t h i n T h o m a s R . F o r d ( e d . ) , T h e S o u t h e r n A p p a l a c h i a n R e g i o n : A S u r v e y . K e n t u c k y P a p e r b a c k s : U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s : L e x i n g t o n , 1 9 6 7 . 4 1 2 V a n c e , R u p e r t P . , “ T h e R e g i o n a l C o n c e p t a s a T o o l f o r S o c i a l R e s e a r c h . ” i n M e r r i l J e n s e n ( e d . ) , R e g i o n a l i z m i n A m e r i c a . M a d i s o n , W i s c o n s i n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 5 1 . V a n c e , R u p e r t , H U m a n G e o g r a p h y o f t h e S o u t h . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 3 6 . W a l t o n , J o h n . S o c i o l o g y a n d c r i t i c a l I n q u i r y : t h e w o r k , t r a d i t i o n , a n d p u r p o s e . 2 n d e d i t i o n , B e l m o n t , C a : W a d s w o r t h p u b l i s h i n g c o m p a n y , 1 9 9 0 . . W e b b e r , A . F . , T h e G r o w t h o f C i t i e s i n N i n e t e e n t h C e n t u r y : a S t u d y i n S t a t i s t i c s . N e w Y o r k : M a c m i l l a n ; R e p r i n t e d b y C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . 1 8 9 9 W e c t e r , D i x o n , A g e o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , 1 9 2 9 — 1 9 4 1 . 1 9 7 1 . W e e k s , J o h n , C a p i t a l a n d E x p l o i t a t i o n . P r i n c e t o n , N J . : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 . W e n k , D e e A n n & C o n s t a n c e H a r d e s t y , “ T h e E f f e c t o f R u r a l — t o — u r b a n M i g r a t i o n o n t h e P o v e r t y S t a t u s o f Y o u t h i n t h e 1 9 8 0 5 . " R u r a l S o c i o l o g y , 5 8 , 1 9 9 3 : 7 6 - 9 2 . W e s t , P a t r i c k C . , N a t u r a l R e s o u r c e s , B u r e a u c r a c y a n d R u r a l P o v e r t y : a S t u d y i n P o l i t i c a l S o c i o l o g y o f N a t u r a l R e s o u r c e . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n S c h o o l o f N a t u r a l R e s o u r c e s , 1 9 8 2 . W e x l e r , I . , T h e M a r s h a l l P l a n R e v i s i t e d . 1 9 8 3 . W i l l i a m s , J o h n A l e x a n d e r , “ A p p a l a c h i a . ” i n C a u t o n , M a r y K u p i e c , E l l i o t J . G o r n & P e t t e r W . W i l l i a m s ( E d s . ) , E n c y c l o p e d i a o f A m e r i c a n S o c i a l H i s t o r y . V o l . I i , C h a r l e s S c h i b n e r ’ s S o n s , N e w Y o r k , 1 9 9 3 . W i l l i a m s o n , J . G . , “ R e g i o n a l I n e q u a l i t y a n d t h e P r o c e s s o f N a t i o n a l D e v e l o p m e n t : a D e s c r i p t i o n o f P a t t e r n s . ” E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d C u l t u r a l C h a n g e , 1 3 , 1 9 6 5 : 3 - 4 5 . W i l l i a m s o n , J e f f r e y G . , “ R e g i o n a l I n e q u a l i t y a n d t h e P r o c e s s o f N a t i o n a l D e v e l o p m e n t : a D e s c r i p t i o n o f t h e P a t t e r n s . ” E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d a n d C u l t u r a l C h a n g e , 1 3 , 1 9 6 5 : 3 - 8 4 . W i l s o n , F r a n k l i n D . , “ M i g r a t i o n a n d O c c u p a t i o n a l M o b i l i t y : a R e s e a r c h N o t e . ” I n t e r n a t i o n a l M U g r a t i o n R e v i e w , 1 9 , 1 9 8 5 : 3 7 8 - 9 2 . V 4 1 3 W i l s o n , G . K . , B u s i n e s s a n d P o l i t i c s : A C o m p a r a t i v e I n t r o d u c t i o n , 1 9 8 5 . W i l s o n , J . 0 . , e d . , T h e P o l i t i c s o f R e g u l a t i o n , 1 9 8 0 . W i l s o n , R . A . , T h e R e v i e w o f t h e E c o n o m y a n d . M p l o y m e n t : O c c u p a t i o n a l A s s e s s m e n t . U n i v e r s i t y o f W a r w i c k , I n s t i t u t e o f E m p l o y m e n t R e s e a r c h , 1 9 8 9 . W i l s o n , W i l l i a m J . , T h e T r u l y D i s a d v a n t a g e d . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 7 . W i l s o n , W o o d r e w . , “ O u r L a s t F r o n t i e r . ” B e r e n Q u a r t e r l y , v o l . 4 , n o . 2 m , M a y 1 8 9 9 . W i r t h , L o u i s , “ U r b a n i z a t i o n a a s a W a y o f L i f e . ” A m e r i c a n J O u r n a l o f S o c i o l o g y , 4 4 , 1 9 3 8 : 1 - 2 4 . W i r t h , L o u i s . “ T h e L i m i t s o f R e g i o n a l i s m . ” I n M e r i l l J e n s e n , ( e d . ) , R e g i o n a l i s m i n A m e r i c a , . M a d i s o n , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 5 1 : 3 8 1 - 3 9 3 . W i t h e r s , C a r l ( J a m e s W e s t , P s e u d ) , O l a i n v i l l e , U S A , N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 4 5 . W o o d , R . E . , F r o m M a r s h a l l P l a n t o D e b t C r i s i s . 1 9 8 6 . W O r l d D e v e l o p m e n t R e p o r t , W a s h i n g t o n D . C . : W o r l d B a n k , A u g u s t , 1 9 8 0 . W r i g h t , S a r a E . & P a u l C . R o s e n b l a t t , “ I s o l a t i o n a n d F a r m L o s s : W h y N e i g h b o r s M a y N o t B e S u p p o r t i v e . ” F a m i l y R e l a t i o n s , 3 6 , 1 9 8 7 : 3 9 1 - 9 5 . . 0 H11111111111 5I! H I C 1 5