' a a . . fl a g . ” 1 . . “ 5 . ? “ — ; . - : . t ‘ . . : “ . w , w 5 ? A 1 . . A c v n — . « ‘ f fi ’ i ’ f ‘ i w 3 ‘ 3 ‘ 7 ' . : ( ? J \ . 5 , / V / 3 a . _ M M i c U h n i i g v a e n r s S i t t a y t e T H E S l S l l l l i l l l l l i f l l ! U I I H I H I I I I I H I H I I H I I I I I I H I ‘ i l l l l l l l l l l 2 9 3 O 1 7 7 0 4 4 4 0 , 3 T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d C H O O S I N G T O C A R E : M e e t i n g C h i l d r e n ' s N e e d s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o , 1 8 8 0 t o 1 9 4 5 p r e s e n t e d b y K y l e E m i l y C i a n i h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r P h . D . d e g r e e i n H i s t o r y V f / M a j o r / fi l e c s s o r 3 / 1 1 1 / 9 0 7 M S U i s a n A f f i r m a t i v e A c t i O n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n . O - 1 2 T I 1 L I B R A R Y P L A C E I N R E T U R N B o x t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T o A V O I D F I N E r e t u m o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 1 ” W M “ C H O O S I N G T O C A R E : M E E T I N G C H I L D R E N ' S N E E D S I N D E T R O I T A N D S A N D I E G O , 1 8 8 0 T O 1 9 4 5 B y K y l e E m i l y C i a n i V o l u m e I A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 1 9 9 8 A B S T R A C T C H O O S I N G T O C A R E : M E E T I N G C H I L D R E N ' S N E E D S I N D E T R O I T A N D S A N D I E G O , 1 8 8 0 T O 1 9 4 5 B y K y l e E m i l y C i a n i T h i s d i s s e r t a t i o n h i s t o r i c i z e s t h e a v a i l a b i l i t y o f q u a l i t y c h i l d c a r e b y i n v e s t i g a t i n g h o w t w o u r b a n a r e a s s t r u g g l e d w i t h t h e m o r a l , l e g a l , a n d e c o n o m i c o b l i g a t i o n s c o n n e c t e d t o t h e c a r e a n d e d u c a t i o n o f c h i l d r e n . B y u s i n g a c o m p a r a t i v e f r a m e w o r k g r o u n d e d i n l o c a l c a s e s t u d i e s , i t e x p l o r e s a t t h e c o m m u n i t y l e v e l t h e i d e o l o g i c a l u n d e r p i n n i n g s t h a t h a v e p r e v e n t e d t h e e s t a b l i s h m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f a c o m p r e h e n s i v e a n d r e a l i s t i c c h i l d c a r e a g e n d a i n t h e U n i t e d S t a t e s . T w o b r o a d a r e a s o f p r o g r a m d e v e l o p m e n t a r e e x a m i n e d t o e v a l u a t e t h e s e i d e a s . F i r s t , t h e d i s s e r t a t i o n s t u d i e s t h e w a y s i n w h i c h p u b l i c p o l i c i e s a n d l a b o r i n i t i a t i v e s h a v e e i t h e r a d d r e s s e d o r i g n o r e d t h e s p e c i fi c n e e d s o f c i t i z e n s a n d e m p l o y e e s t o t a r g e t t h e p o i n t a t w h i c h p r o f e s s i o n a l a u t h o r i t y l i s t e n e d t o i t s c o n s t i t u e n t s . S e c o n d l y , i t t r a c e s t h e g e n e a l o g y o f t h e s o c i a l l y - c o n s t r u c t e d i d e o l o g i e s o f m o t h e r h o o d a n d f a t h e r h o o d t o u n d e r s t a n d t h e l i m i t a t i o n s i n h e r e n t i n f a m i l y c a r e p r o g r a m s . U l t i m a t e l y , t h i s s t u d y r e v e a l s t h e h i s t o r i c a l l o n g e v i t y o f c h i l d c a r e a s a p r o b l e m s p e c i fi c a l l y l i n k e d t o w o m e n ' s a b i l i t y t o s e c u r e a n d m a i n t a i n g a i n f u l e m p l o y m e n t . O n l y w h e n p o l i c y m a k e r s a n d p a r e n t s e m b r a c e a n u n d e r s t a n d i n g o f c h i l d c a r e ' s l e n g t h y , c o m p l e x h i s t o r y w i l l t h e d i r e c t i o n o f f a m i l y l e a v e i n i t i a t i v e s c h a n g e . U n l i k e w o r k e r s i n o t h e r i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s , w a g e - e a r n i n g p a r e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s n e v e r h a d a c c e s s t o a d e q u a t e a n d a f f o r d a b l e c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n . W h e n c a r e w a s o f f e r e d , i t t o o k t h e f o r m o f s t a t e a s s i s t a n c e r a t h e r t h a n a b e n e fi t o f e m p l o y m e n t . C h i l d c a r e p r o g r a m s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o e x e m p l i f y h o w t h e d e l i v e r y o f o r g a n i z e d d a y c a r e g r e w o u t o f c o m m u n i t y - b a s e d , p h i l a n t h r o p i c i n i t i a t i v e s t h a t p r o v i d e d h e a l t h c a r e a n d w e l f a r e t o w o m e n a n d t h e i r c h i l d r e n b a s e d o n t h e i r s t a t u s a s m o t h e r s r a t h e r t h a n a s w o r k e r s . K y l e E m i l y C i a n i T h i s e m p h a s i s f o r c e d t h e d e l i v e r y o f c h i l d c a r e t o e v o l v e i n t o a s o c i a l w e l f a r e p r a c t i c e i n s t e a d o f a n i n d u s t r i a l l a b o r p o l i c y ; a l e g a c y t h a t a l l o w e d c o r p o r a t i o n s t o m a r k t h e i s s u e f o r c h a r i t a b l e r a t h e r t h a n o p e r a t i o n a l f u n d i n g . I t h a s a l s o e n c o u r a g e d t h e s t a t e t o a v o i d d e v e l o p i n g a l o n g - t e r m , c o m p r e h e n s i v e c h i l d c a r e p l a n , i n t e r v e n i n g o n l y i n e m e r g e n c y s i t u a t i o n s . M o r e o v e r , i t d e fi n e d d a y c a r e i n t e r m s o f m o t h e r s ' n e e d s a n d i g n o r e d a f a t h e r ' s r i g h t t o c a r e f o r h i s c h i l d r e n . T h u s , i n v o l v e m e n t b y t h e s t a t e h a s g u i d e d p o l i c y d i r e c t i v e s a l o n g l i n e s s e t b y c h i l d g u i d a n c e a d v o c a t e s r a t h e r t h a n t o w a r d t h e i m m e d i a t e n e e d s o f w o r k i n g p e o p l e . U l t i m a t e l y , t h e u n d e r l y i n g a s s u m p t i o n t h a t g o o d m o t h e r s r e m a i n e d i n t h e i r h o m e s d e t e r m i n e d a n d c o n t i n u e s t o s h a p e t h e p r o j e c t o f p r o v i d i n g a n d u s i n g c h i l d c a r e . T h e w a y s i n w h i c h A m e r i c a n s o r g a n i z e d t h e i r f a m i l y l i f e , m o n i t o r e d t h e h e a l t h a n d w e l f a r e o f c h i l d r e n , a n d d i r e c t e d t h e a c t i v i t i e s o f m o t h e r s p r o v i d e s r i c h m a t e r i a l f o r a n a l y z i n g t h e m u l t i - d i m e n s i o n a l e n v i r o n m e n t i n w h i c h c h i l d w e l f a r e a d v o c a t e s a n d p a r e n t s i n t e r a c t e d . " C h o o s i n g t o C a r e : M e e t i n g C h i l d r e n ‘ s N e e d s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o , 1 8 8 0 t o 1 9 4 5 , " u s e s s o u r c e s t h a t i n c l u d e t h e v o i c e s o f p r o g r a m u s e r s r a t h e r t h a n j u s t p r o g r a m c r e a t o r s , r e v e a l i n g t h e m u l t i p l e w a y s i n w h i c h p a r e n t s t r i e d t o m a n a g e b o t h t h e i r p a r e n t i n g a n d w o r k p l a c e r e s p o n s i b i l i t i e s . T h e e v i d e n c e a l s o s h o w s t h a t i d e a s a b o u t w h o s h o u l d b e i n v o l v e d i n c h i l d c a r e h a v e b e e n i n g r a i n e d i n t h e p o p u l a r c u l t u r e f o r c e n t u r i e s , a f f e c t i n g t h e d i r e c t i o n o f c u r r e n t p o l i c y . C o p y r i g h t b y K Y L E E M I L Y C I A N I 1 9 9 8 A C K N O W L E D G M E N T S L i k e t h e c a r e o f c h i l d r e n , c o m p l e t i n g t h i s d i s s e r t a t i o n d e p e n d e d o n t h e m a n y v o i c e s , i d e a s , a c t i o n s , a n d g e n e r o s i t y o f s c h o l a r s , f r i e n d s , a n d f a m i l y . P e r h a p s m a d e c l i c h é b y H i l a r y R o d h a m C l i n t o n ' s b o o k , m y e x p e r i e n c e s h o w s t h a t i t d i d t a k e a v i l l a g e t o c a r e f o r m y " b a b i e s . " T h a t v i l l a g e e x t e n d e d a c r o s s t h e c o n t i n e n t a n d s h i f t e d d i r e c t i o n o n c e m y " b a b y " s w i t c h e d f r o m a n a c a d e m i c p r o j e c t t o t h e b i r t h a n d c a r e o f o u r d a u g h t e r . A l o n g t h o s e c o m p l i c a t e d r o a d s , t h e M a k e r h a s b l e s s e d m e w i t h a b o u n t y o f f r i e n d s h i p a n d g u i d a n c e o f w h i c h I a m p r o f o u n d l y g r a t e f u l . M y d i s s e r t a t i o n c o m m i t t e e e x e m p l i fi e d t h e s p i r i t o f c o l l e g i a l i t y a n d m e n t o r s h i p . L i s a M . F i n e s u p p o r t e d m y s c h o l a r s h i p f r o m t h e fi r s t d a y w e m e t , a l l o w i n g m e t h e a c a d e m i c f r e e d o m t o c h o o s e p r o j e c t s , t i m e l i n e s , a n d s t y l e s . H e r g u i d a n c e a l w a y s r e fl e c t e d a c o n fi d e n c e i n m y w o r k t h a t i n v i g o r a t e d m e w h e n t h e s u r r e a l n e s s o f g r a d u a t e s c h o o l a l m o s t t o o k i t s t o l l . S e m i n a r s a n d i n t e r a c t i o n s w i t h P e t e r L e v i n e a l w a y s o f f e r e d t h o u g h t - p r o v o k i n g e n v i r o n m e n t s , i n s p i r i n g m e t o e x p l o r e n e w d i r e c t i o n s w i t h t h e m a t e r i a l . T h r o u g h o u t m y t i m e a t M S U , I w i t n e s s e d h o w D a v i d B a i l e y c o m b i n e d t h e r i g o r s o f a c a d e m i c a c h i e v e m e n t w i t h t h e c o m m i t m e n t t o f a m i l y a n d f r i e n d s . H i s d y n a m i c t e a c h i n g s t y l e c a n n o t b e s u r p a s s e d b u t i t s e t a g o a l f o r m y o w n c o n t a c t w i t h s t u d e n t s . M y r e s e a r c h b e c a m e f u r t h e r d e fi n e d t h r o u g h c o n v e r s a t i o n s a n d c o f f e e w i t h J u l i a G r a n t . A l w a y s e n j o y a b l e , s h e h o n o r e d m y w o r k w i t h h e r c l o s e r e a d i n g s a n d h e l p e d m e s t r e n g t h e n t h e a r g u m e n t s . R i t a G a l l i n ' s e n t h u s i a s m f o r m y r e s e a r c h e n c o u r a g e d m e t o c o n t i n u e s e a r c h i n g f o r a n s w e r s a n d s o l i d i f y m y fi n d i n g s . T h e C o l l e g e o f A r t s a n d L e t t e r s a w a r d e d m e w i t h f e l l o w s h i p s a t c r i t i c a l j u n c t u r e s i n t h i s p r o j e c t , a n d t h e H i s t o r y D e p a r t m e n t s u p p o r t e d m y w o r k w i t h r e s e a r c h t r a v e l g r a n t s . T h e M i c h i g a n C h i l d C a r e C l e a r i n g h o u s e ( M C C C ) a n d t h e U n i v e r s i t y ’ s F a m i l y a n d C h i l d C a r e R e s o u r c e s ( F C C R ) p r o v i d e d t h e f o u n d a t i o n f o r t h i s d i s s e r t a t i o n . I a m g r a t e f u l t o J e a n n e t t e M . H e r c i k , f o r m e r e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e M C C C , a n d D a w n H e c k e r , d i r e c t o r o f F C C R , f o r t h e i r f r i e n d s h i p a n d l e a d e r s h i p d u r i n g m y t e n u r e s i n t h e i r e m p l o y . I t h a n k t h e m a n y a r c h i v a l s t a f f m e m b e r s w h o s e a r c h e d f o r d o c u m e n t s i n t h e i r h o l d i n g s . P a r t i c u l a r t h a n k s g o e s t o D a v i d K l a a s e n a t t h e S o c i a l W e l f a r e H i s t o r y A r c h i v e s a t t h e U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a ; L y n O l s o n a n d B i l l P a y n e a t S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y S p e c i a l C o l l e c t i o n s ; R i c k C r a w f o r d a n d S a l l y W e s t a t t h e S a n D i e g o H i s t o r i c a l S o c i e t y R e s e a r c h A r c h i v e s ; D a v e J o h n s o n a n d C l a u d e T h o m p s o n o f t h e U n i t e d W a y o f S a n D i e g o ; J o h n G i b s o n a n d s t a f f i n t h e B u r t o n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n a t t h e D e t r o i t P u b l i c L i b r a r y ; a n d t h e s t a f f a t t h e W a l t e r R e u t h e r L a b o r A r c h i v e s a t W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . I c o n t i n u e t o b e o v e r w h e l m e d b y t h e g e n e r o s i t y o f p e o p l e w h o c o m e i n t o m y l i f e . T h e y o f f e r e d m e s a f e a n d f u n s p a c e s i n w h i c h t o c o m p l e t e t h i s p r o j e c t , f e e d i n g m e i n b o d y a n d s p i r i t . I c o u l d n o t h a v e m a n e u v e r e d t h r o u g h t h e h o o p s w i t h o u t t h e f r i e n d s h i p o f f e l l o w g r a d u a t e s M o n t i e l A r r e d o n d o , C a t h y B a d u r a , V i b h a B h a l l a , S t a c e y B i e l e r , M e g D o m r o e s e , M a n n e l i s i G e n g i , M a r i a Q u i n l a n - L e i b y , M a r y M a p e s , P a t t i R o g e r s , S u s a n S t e i n R o g g e n b u c k , T a m m y S t o n e , a n d C h u c k U r b a n y . T h e y h e l p e d m e s h a p e m y i d e a s i n t o a r g u m e n t s b u t m o s t i m p o r t a n t l y , w e g a v e o n e a n o t h e r s p a c e t o l e t l o o s e f r o m t h e p r e s s u r e s o f t h e a c a d e m i c w o r l d . T h e l o n g - t i m e f r i e n d s h i p s o f I r i s E n g s t r a n d , J a n e a n d J o h n W a l s t r o m , M a r g o H o w a r d , B a r b a r a N e a u l t K e l b e r , a n d R o s a l i e M e y e r r e m i n d m e d a i l y o f m y g o o d f o r t u n e . T h e u n c o n d i t i o n a l l o v e o f m y p a r e n t s a n d s i b l i n g s g a v e m e t h e c o n fi d e n c e t o e n t e r g r a d u a t e s c h o o l . N e v e r q u e s t i o n i n g , t h e y h a v e s t o r e d m y t h i n g s , h o u s e d m e a n d h e l p e d m e m o v e m a n y t i m e s a c r o s s t h e c o u n t r y . W a t c h i n g t h e g r o w t h o f m y s i b l i n g s ' f a m i l i e s k e p t m e g r o u n d e d i n t h e r e a l i t y o f m y t o p i c . M o s t i m p o r t a n t l y , m y h u s b a n d , D o u g , a l w a y s k n e w w h i c h s o n g t o s i n g a n d j o k e t o t e l l . H e t o o k c r i t i c a l t i m e o u t o f h i s o w n g r a d u a t e p r o g r a m t o c a r e f o r o u r n e w b o r n d a u g h t e r , e d i t m y w o r k , a n d b u i l d m y c o n fi d e n c e . H i s d e v o t i o n t o m e , o u r d a u g h t e r , a n d t h e w o r k w e d o a s a f a m i l y a l l o w e d m e t o fi n i s h t h i s d i s s e r t a t i o n . v i T A B L E O F C O N T E N T S L I S T O F T A B L E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v i i i I N T R O D U C T I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 C H A P T E R 1 A “ C a l c u l a t e d ” A s s i s t a n c e : D e fi n i n g t h e M e a n i n g s o f C h i l d C a r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 C H A P T E R 2 M a i n t a i n i n g “ I n d e p e n d e n t ” M o t h e r s i n D e t r o i t : N u r s e r i e s , P e n s i o n s , a n d E m e r g e n c y N u r s e r y S c h o o l s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 C H A P T E R 3 C r e a t i n g a n “ A p p e a r a n c e ” o f D e v o t i o n : C h i l d C a r e f o r S a n D i e g o ' s C h i l d r e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 C H A P T E R 4 “ F i t t i n g S q u a r e P e g s i n t o R o u n d H o l e s ” : ( M i s ) U n d e r s t a n d i n g S a n D i e g o ' s C a r e P r o v i d e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 5 C H A P T E R 5 “ D e fi n i t e l y F e e b l e — M i n d e d ” : R e s p o n s e s t o “ P a t h o l o g i c a l ” P a r e n t s i n D e t r o i t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 4 C H A P T E R 6 “ I n t e r p r e t i n g a C h i l d t o H i s P a r e n t s ” : T h e I n fl u e n c e o f E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n i n D e t r o i t , 1 9 2 0 - 1 9 4 0 . . . . . . . . . . . . . . 2 6 1 C H A P T E R 7 N e g o t i a t i n g a “ D u a l A u t h o r i t y ” : C o n c l u d i n g T h o u g h t s o n t h e C o n fl i c t a n d C o m p r o m i s e i n C h i l d C a r e A g e n d a s . . . . . 3 0 1 B I B L I O G R A P H Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 7 v i i L I S T O F T A B L E S T a b l e 1 : G r o w t h o f D e t r o i t P o p u l a t i o n a n d I n d u s t r i a l W o r k F o r c e , 1 8 8 0 - 1 9 0 0 . . . . . . 6 9 T a b l e 2 : W o m e n E m p l o y e d i n D e t r o i t , 1 9 2 0 , b y S i x L a r g e s t O c c u p a t i o n a l G r o u p s . . 7 2 T a b l e 3 : W o m e n S i x t e e n Y e a r s a n d O v e r i n G a i n f u l O c c u p a t i o n s i n D e t r o i t 1 9 2 0 , 1 9 1 0 , a n d 1 9 0 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 T a b l e 4 : W o m e n ' s A n n u a l I n c o m e i n S e l e c t e d D e t r o i t O c c u p a t i o n s b y I n d u s t r y , 1 8 9 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 T a b l e 5 : A g e o f W o m e n W o r k e r s i n D e t r o i t , 1 8 9 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 T a b l e 6 : D e t r o i t W o m e n W a g e W o r k e r s , 1 8 9 2 , A g e E n t e r e d W o r k f o r c e . . . . . . . . . . 7 4 T a b l e 7 : S o u r c e s o f I n c o m e f o r M o t h e r s ' P e n s i o n R e c i p i e n t s o f t h e W a y n e C o u n t y P r o b a t e C o u r t , 1 9 1 8 - 1 9 . ( C a t e g o r i z e d b y C a s e W o r k e r , A - E ) . . . . . . . . . . . . 1 0 0 T a b l e 8 : M e x i c a n P o p u l a t i o n i n S a n D i e g o , 1 9 0 0 — 1 9 3 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 5 T a b l e 9 : F a m i l y S t a t u s o f C h i l d r e n a t t h e C h i l d r e n ' s H o m e , 1 9 0 9 - 1 9 1 8 . . . . . . . . . . . 1 4 0 v i i i I N T R O D U C T I O N T h e p r e s e n c e o f m o t h e r s i n t h e w o r k f o r c e p r o v o k e s e m o t i o n a l d e b a t e s i n A m e r i c a . B e c a u s e t h e c a r e o f c h i l d r e n h a s f o r m u c h o f m o d e r n h i s t o r y b e e n a s s o c i a t e d w i t h w o m e n ' s r o l e s a n d w o m e n ' s w o r k , t h o s e w h o w i s h t o p r e s e r v e " t h e f a m i l y " q u e s t i o n t h e p a r e n t i n g a b i l i t i e s o f w a g e - e a r n i n g w o m e n a n d r e n d e r s u s p e c t t h e d i s p o s i t i o n s o f c h i l d r e n p l a c e d i n t h e c a r e o f p r o f e s s i o n a l p r o v i d e r s . A r m e d w i t h i d e a s t h a t s i t u a t e m o t h e r s a s a f a m i l y ' s o n l y a p p r o p r i a t e c a r e g i v e r , a d v o c a t e s o f " t r a d i t i o n a l " v a l u e s h a v e t u r n e d t h e w a g e d l a b o r f o r c e i n t o a b a t t l e g r o u n d f o r d e f e n d i n g t h e i r n a r r o w d e fi n i t i o n o f f a m i l y a s a n u c l e a r , m a l e - h e a d e d e n t i t y . T h e y v i e w t h e i n c r e a s e o f w a g e - e a m i n g m o t h e r s a s a r e c e n t p h e n o m e n o n t h a t t h r e a t e n s t h e s e c u r i t y o f t h e p o s t - m o d e m f a m i l y . Y e t , t h i s i s n o t a n e w t r e n d ; i n d e e d , h i s t o r i c a l e v i d e n c e s h o w s t h a t m o t h e r s h a v e s t e a d i l y e n t e r e d t h e w o r k f o r c e a n d d e p e n d e d o n p r o f e s s i o n a l c a r e p r o v i d e r s s i n c e t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y . " C h o o s i n g t o C a r e : M e e t i n g C h i l d r e n ' s N e e d s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o , 1 8 8 0 t o 1 9 4 5 , " h i s t o r i c i z e s t h e a v a i l a b i l i t y o f q u a l i t y c h i l d c a r e b y i n v e s t i g a t i n g h o w t w o u r b a n a r e a s s t r u g g l e d w i t h t h e m o r a l , l e g a l , a n d e c o n o m i c o b l i g a t i o n s c o n n e c t e d t o t h e c a r e a n d e d u c a t i o n o f c h i l d r e n . B y u s i n g a c o m p a r a t i v e f r a m e w o r k g r o u n d e d i n l o c a l c a s e s t u d i e s , i t e x p l o r e s a t t h e c o m m u n i t y l e v e l t h e i d e o l o g i c a l u n d e r p i n n i n g s t h a t h a v e p r e v e n t e d t h e e s t a b l i s h m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f a c o m p r e h e n s i v e a n d r e a l i s t i c c h i l d c a r e a g e n d a i n t h e U n i t e d S t a t e s . T o e v a l u a t e t h e s e i d e a s , t h i s d i s s e r t a t i o n e x a m i n e s t w o b r o a d a r e a s o f p r o g r a m d e v e l o p m e n t . F i r s t , i t s t u d i e s t h e w a y s i n w h i c h p u b l i c p o l i c i e s a n d l a b o r i n i t i a t i v e s h a v e e i t h e r a d d r e s s e d o r i g n o r e d t h e s p e c i fi c n e e d s o f c i t i z e n s a n d e m p l o y e e s t o t a r g e t t h e p o i n t a t w h i c h p r o f e s s i o n a l a u t h o r i t y l i s t e n e d t o i t s c o n s t i t u e n t s . S e c o n d l y , i t t r a c e s t h e g e n e a l o g y o f t h e s o c i a l l y - c o n s t r u c t e d i d e o l o g i e s o f m o t h e r h o o d a n d f a t h e r h o o d t o u n d e r s t a n d t h e l i m i t a t i o n s i n h e r e n t i n f a m i l y c a r e p r o g r a m s . U l t i m a t e l y , t h i s s t u d y r e v e a l s t h e h i s t o r i c a l l o n g e v i t y o f c h i l d c a r e a s a p r o b l e m s p e c i f i c a l l y l i n k e d t o w o m e n ' s a b i l i t y t o s e c u r e a n d m a i n t a i n g a i n f u l e m p l o y m e n t . O n l y w h e n p o l i c y m a k e r s a n d p a r e n t s e m b r a c e a n u n d e r s t a n d i n g o f c h i l d c a r e ' s l e n g t h y , c o m p l e x h i s t o r y w i l l t h e d i r e c t i o n o f f a m i l y l e a v e i n i t i a t i v e s c h a n g e . I n t r u t h , p r o g r a m s f o r c h i l d r e n h a v e g e n e r a l l y f a l l e n l a s t i n l i n e o f p u b l i c a n d p r i v a t e b u d g e t p r i o r i t i e s . R h e t o r i c f r o m e l e c t i o n - y e a r p o l i t i c i a n s c l a i m t h e i r d e v o t e d i n v e s t m e n t i n d e v e l o p i n g p r o g r a m s t h a t s u p p o r t t h e h e a l t h a n d w e l f a r e o f t h e n a t i o n ' s y o u n g e s t c i t i z e n s ; h o w e v e r , t o d a y o v e r 1 4 . 3 m i l l i o n A m e r i c a n c h i l d r e n l i v e i n p o v e r t y a n d 8 m i l l i o n l a c k a c c e s s t o h e a l t h c a r e . 1 O n e i s s u e t h a t c o n t i n u e s t o p l a g u e t h e c o u n t r y i s t h e a b s e n c e o f a c o m p r e h e n s i v e c h i l d c a r e a g e n d a t h a t p r o v i d e s q u a l i t y c a r e f o r c h i l d r e n n o m a t t e r t h e i r e c o n o m i c , r a c i a l , a n d e t h n i c p o s i t i o n . T h e i m p l e m e n t a t i o n o f s u c h c h i l d c a r e i s a c h i e f c o n c e r n a m o n g a d v o c a t e s , y e t , t h e i r a d v o c a c y o p e r a t e s w i t h i n a c o n s t e l l a t i o n o f i d e o l o g i c a l c o n s t r a i n t s t h a t h a l t s p r o g r e s s t o w a r d c o l l a b o r a t i v e e f f o r t s . C h i e f a m o n g t h e s e b a r r i e r s a r e n o t i o n s a b o u t m o t h e r h o o d a n d f a t h e r h o o d , s p e c i fi c a l l y t h e r o l e s s o c i e t y b e l i e v e s m o t h e r s a n d f a t h e r s s h o u l d fi l l i n p a r e n t i n g . 2 R a c i s t , c l a s s i s t , a n d h o m o p h o b i c b e l i e f s a l s o i n fl u e n c e 1 C h i l d r e n ' s D e f e n s e F u n d , T h e S t a t e o f A m e r i c a ' s C h i l d r e n 1 9 9 2 ( W a s h i n g t o n , D C : C h i l d r e n ' s D e f e n s e F u n d , 1 9 9 2 ) , i x . T h e J u n e l , 1 9 9 6 d e m o n s t r a t i o n i n W a s h i n g t o n , D C . b y c h i l d w e l f a r e a d v o c a t e s s p a w n e d i n t e r e s t i n g d i s c u s s i o n r e g a r d i n g t h i s i s s u e . O r g a n i z e d b y t h e o f t - d e s c r i b e d o u t s p o k e n M a r i a n W r i g h t o f t h e C h i l d r e n ' s D e f e n s e F u n d , s o m e a d v o c a c y g r o u p s c l a i m e d t h e m a r c h t o o p o l i t i c i z e d f o r t h e i r l i k i n g . F o r i n s t a n c e , i n t h e M a y 3 1 , 1 9 9 6 " A l l T h i n g s C o n s i d e r e d " b r o a d c a s t , N a t i o n a l P u b l i c R a d i o r e p o r t e d t h a t o r g a n i z a t i o n s s u c h a s G r e e n p e a c e a n d Z e r o P o p u l a t i o n p l a n n e d t o a t t e n d t h e m a r c h , b u t t h a t t h e c h i l d - c e n t e r e d n o n - p r o fi t a g e n c y B o y s a n d G i r l s C l u b s d e c l i n e d , c i t i n g t h e y w i s h e d t o m a i n t a i n a n o n - p a r t i s a n a p p r o a c h t o h e l p i n g c h i l d r e n a n d a d o l e s c e n t s . 2 T h e u n d e r s t a n d i n g s o f m a n h o o d a n d w o m a n h o o d r e l a t e d i r e c t l y t o a s s u m p t i o n s o f m o t h e r h o o d a n d f a t h e r h o o d . O n p a g e 7 i n M a n l i n e s s a n d C i v i l i z a t i o n : A C u l t u r a l H i s t o r y o f G e n d e r a n d R a c e i n t h e U n i t e d S t a t e , 1 8 8 0 - 1 9 1 7 ( C h i c a g o a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 5 ) , G a i l B e d e r m a n e x p l a i n s t h a t " g e n d e r — w h e t h e r m a n h o o d o r w o m a n h o o d — i s a h i s t o r i c a l , i d e o l o g i c a l p r o c e s s " i n w h i c h " i n d i v i d u a l s a r e p o s i t i o n e d a n d p o s i t i o n t h e m s e l v e s a s m e n o r a s w o m e n . " A m e r i c a n i d e a s a b o u t w h o s h o u l d p a r e n t . 3 T h u s , a r e v i e w o f t h e w a y s i n w h i c h t h e s e i d e o l o g i e s s h a p e d t h e p r o v i s i o n o f c h i l d c a r e f o r w a g e - e a r n i n g p a r e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s a p p e a r s t h r o u g h o u t t h e d i s s e r t a t i o n . P a r t o f t h a t r e v i e w i n c l u d e s u n d e r s t a n d i n g t h e o n g o i n g d e b a t e b y s o c i a l h i s t o r i a n s r e g a r d i n g t h e m o t i v a t i o n s o f r e f o r m e r s ; t h a t i s , d i d r e f o r m e r s h o p e t o a l l e v i a t e t h e c o n d i t i o n o f t h e u n d e r c l a s s o r w o r k t o c o n t r o l t h e s e g r o u p s ? I n t h e 1 9 7 0 5 , D a v i d R o t h m a n a n d M i c h a e l K a t z b e g a n r e v i s i n g t h e i d e a t h a t w h i t e , m i d d l e - c l a s s r e f o r m e r s h o p e d t o s a v e t h e u n d e r c l a s s e s . 4 T h i s r e v i s i o n i s t i n t e r p r e t a t i o n h a s s i n c e b e e n c h a l l e n g e d b y h i s t o r i a n s w h o i n t e g r a t e u n d e r s t a n d i n g s o f g e n d e r , r a c e , a n d e t h n i c i t y i n t o t h e i r a n a l y s i s o f c l a s s , s h e d d i n g n e w l i g h t o n t h e c o m p l e x i t y o f r e f o r m e r s . I n a n a l y z i n g t h e d i v e r s i t y o f t h e l a b o r f o r c e i n A m e r i c a , D a v i d R . R o e d i g e r p o i n t s o u t t h a t t h e t e r m s w h i t e a n d w o r k e r b e c a m e " m e a n i n g f u l l y p a i r " i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y w h e n w a g e e a r n i n g b e c a m e a p o w e r f u l s y m b o l o f i n d e p e n d e n c e . H e e x p l a i n s t h a t i n a s l a v e h o l d i n g r e p u b l i c , t h e " b o n d a g e o f B l a c k s s e r v e d a s a t o u c h s t o n e b y w h i c h d e p e n d e n c e a n d d e g r a d a t i o n w e r e m e a s u r e d . R a c i a l f o r m a t i o n a n d c l a s s f o r m a t i o n w e r e t h u s b o u n d t o p e n e t r a t e e a c h o t h e r a t e v e r y t u r n . " 5 C o n s e q u e n t l y , w h i t e r e f o r m e r s w e r e n o t d e a l i n g w i t h a p u r e l y w h i t e w o r k i n g - c l a s s p o p u l a t i o n ; h o w e v e r , t h e i r a g e n d a s e m p h a s i z e d a i d t o o n l y t h e s e w o r k e r s . I n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y , A f r i c a n A m e r i c a n , M e x i c a n A m e r i c a n , a n d J e w i s h a d v o c a t e s e n t e r e d t h e w o r l d o f r e f o r m , d e v o t i n g t h e i r 3 E l i z a b e t h F o x - P i v e n i n L i n d a G o r d o n , e d . W o m e n , t h e S t a t e , a n d W e l f a r e ( M a d i s o n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 9 0 ) a n a l y z e s t h e w a y s r a c e h a s d e fi n e d t h e o p t i o n s a v a i l a b l e t o w o m e n r e q u e s t i n g g o v e r n m e n t a s s i s t a n c e . E m i l y D . C a h a n i n P a s t C a r i n g : A H i s t o r y o f U . S . P r e s c h o o l C a r e a n d E d u c a t i o n f o r t h e P o o r , 1 8 2 0 - 1 9 6 5 ( N e w Y o r k : N a t i o n a l C e n t e r f o r C h i l d r e n i n P o v e r t y , S c h o o l o f P u b l i c H e a l t h , C o l u m b i a U n i v e r s i t y , 1 9 8 9 ) d e a l s w i t h t h e w a y s i n w h i c h c l a s s h a s f o r c e d m a n y p a r e n t s i n t o a c c e p t i n g i n a d e q u a t e a n d e v e n d a n g e r o u s d a y c a r e s i t u a t i o n s f o r t h e i r c h i l d r e n . R e s e a r c h o n g a y a n d l e s b i a n p a r e n t i n g i s l i m i t e d , a n d a c c o r d i n g t o K a t h e r i n e R . A l l e n a n d D a v i d H . D e m o , t h e s e p a r e n t s h a v e b e e n " p r o b l e m a t i z e d a n d t h e i r d i v e r s i t y h a s b e e n o v e r l o o k e d . " S e e A l l e n a n d D e m o , " T h e F a m i l i e s o f L e s b i a n s a n d G a y M e n : A N e w F r o n t i e r i n F a m i l y R e s e a r c h , " J o u r n a l o f M a r r i a g e a n d t h e F a m i l y 5 7 ( F e b r u a r y 1 9 9 5 ) : 1 1 1 - 1 2 7 . 4 D a v i d R o t h m a n , D i s c o v e r y o f t h e A s y l u m : S o c i a l O r d e r a n d D i s o r d e r i n t h e N e w R e p u b l i c ( B o s t o n : L i t t l e . B r o w n , 1 9 7 1 ) a n d M i c h a e l B . K a t z , I n t h e S h a d o w o f t h e P o o r h o u s e : A S o c i a l H i s t o r y o f W e l f a r e i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 6 ) . 5 D a v i d R . R o e d i g e r , T h e W a g e s o f W h i t e n e s s : R a c e a n d t h e M a k i n g o f t h e A m e r i c a n W o r k i n g C l a s s ( L o n d o n a n d N e w Y o r k : V e r s o , 1 9 9 1 ) , 2 0 . a t t e n t i o n t o " s o c i a l l y u p l i f t i n g " a n d p r o t e c t i n g w o r k e r s f r o m t h e i r o w n r a c i a l a n d e t h n i c g r o u p s . 6 F e m i n i s t h i s t o r i a n s h a v e a l s o d i v e r s i fi e d p r e v i o u s l y h o m o g e n i z e d i n t e r p r e t a t i o n s t h a t p i t t e d a m a l e , A n g l o w o r k i n g c l a s s a g a i n s t a n u n i fi e d , A n g l o m i d d l e c l a s s . T h e i r s c h o l a r s h i p r e v e a l s f a r m o r e c o m p l e x f o r m s o f i n t e r n a l c o n t r o l w i t h i n c l a s s g r o u p s a s w e l l a s a n h e i g h t e n e d a g e n c y a m o n g t h o s e g r o u p s d e e m e d v i c t i m s b y p r e v i o u s s c h o l a r s . P e g g y P a s c o e e x p l a i n s t h i s p r o c e s s i n h e r w o r k o n w h i t e f e m a l e r e f o r m e r s i n t h e A m e r i c a n W e s t r e g a r d i n g t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h A m e r i c a n I n d i a n , C h i n e s e , a n d M o r m o n w o m e n a n d g i r l s . S h e a r g u e s t h a t : W e h a v e t o p r o b e t h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n c l a s s - b a s e d s y s t e m s o f s o c i a l c o n t r o l a n d g e n d e r s y s t e m s , t h e w a y s s o c i e t i e s c r e a t e , m a i n t a i n , a n d r e p r o d u c e i d e a s a b o u t g e n d e r . B u t e v e n t h i s i s n o t e n o u g h ; w e t h e n h a v e t o e x p l a i n h o w b o t h s y s t e m s b e a r o n o v e r l a p p i n g r a c i a l a n d c u l t u r a l h i e r a r c h i e s . 7 I n t h i s v e i n , M a r y O d e m f o u n d i n h e r s t u d y o f C a l i f o r n i a ' s r e s p o n s e t o d e l i n q u e n c y a n d a d o l e s c e n t g i r l s d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a , t h a t s e c t o r s o f t h e w o r k i n g 6 O n A fi ' i c a n A m e r i c a n r e f o r m e r s s e e E l i z a b e t h L a s c h - Q u i n n , B l a c k N e i g h b o r s : R a c e a n d t h e L i m i t s o f R e f o r m i n t h e A m e r i c a n S e t t l e m e n t H o u s e M o v e m e n t , [ 8 9 0 - 1 9 4 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 3 ) ; o n M e x i c a n A m e r i c a n e f f o r t s , s e e D e n n i s N o d i n V a l d é s , E l P u e b l o M e x i c a n o e n D e t r o i t y M i c h i g a n : A S o c i a l H i s t o r y ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) ; a n d f o r J e w i s h a i d , r e f e r t o S i d n e y B o l k o s k y , H a r m o n y a n d D i s s o n a n c e : V o i c e o f J e w i s h I d e n t i t y i n D e t r o i t , 1 9 1 4 - 1 9 6 7 ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 ) . 7 P e g g y P a s c o e , R e l a t i o n s o f R e s c u e : T h e S e a r c h f o r F e m a l e M o r a l A u t h o r i t y i n t h e A m e r i c a n W e s t , 1 8 7 4 - 1 9 3 9 ( N e w Y o r k a n d O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , x x . M y t h i n k i n g a b o u t t h e w a y s i n w h i c h s o c i a l c o n t r o l i n n i n e t e e n t h a n d t w e n t i e t h c e n t u r y A m e r i c a o p e r a t e d i n a fl u i d , m u l t i - d i m e n s i o n a l r a t h e r t h a n s t a t i c e n v i r o n m e n t h a s b e e n m o s t i n f o r m e d b y t h e w o r k o f K a r e n A n d e r s o n , A n t o n i a C a s t e fi e d a , L i n d a G o r d o n , E v e l y n B r o o k s H i g g e n b o t h a m , D o l o r e s E . J a n i e w s k i , R e g i n a G . K u n z e l , R o b y n M u n c y , M a r y E . O d e m , P e g g y P a s c o e , S a n d r a S c h a c k e l , a n d R i c k i e S o l i n g e r . S e e A n d e r s o n , C h a n g i n g W o m a n : A H i s t o r y o f R a c i a l E t h n i c W o m e n i n M o d e r n A m e r i c a ( O x f o r d a n d N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) ; C a s t e fi e d a , " W o m e n o f C o l o r a n d t h e R e w r i t i n g o f W e s t e r n H i s t o r y : T h e D i s c o u r s e , P o l i t i c s a n d D e c o l o n i z a t i o n o f H i s t o r y , " P a c i fi c H i s t o r i c a l R e v i e w 6 1 , n o . 4 ( 1 9 9 2 ) : 5 0 1 - 5 3 3 ; G o r d o n , H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s : T h e P o l i t i c s a n d H i s t o r y o f F a m i l y V i o l e n c e , B o s t o n 1 8 8 0 - 1 9 6 0 ( N e w Y o r k : P e n g u i n B o o k s , 1 9 8 8 ) ; H i g g e n b o t h a m , R i g h t e o u s D i s c o n t e n t : T h e W o m e n ' s M o v e m e n t i n t h e B l a c k B a p t i s t C h u r c h , 1 8 8 0 - 1 9 2 0 ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 ) ; J a n i e w s k i , S i s t e r h o o d D e n i e d : R a c e , G e n d e r , a n d C l a s s i n a N e w S o u t h C o m m u n i t y ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 5 ) ; K u n z e l , F a l l e n W o m e n , P r o b l e m G i r l s : U n m a r r i e d M o t h e r s a n d t h e P r o f e s s i o n a l i z a t i o n o f S o c i a l W o r k , 1 8 9 0 - 1 9 4 5 ( N e w H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e s i t y P r e s s , 1 9 9 3 ) ; M u n c y , C r e a t i n g a F e m a l e D o m i n i o n i n A m e r i c a n R e f o r m , 1 8 9 0 - 1 9 3 5 ( N e w Y o r k a n d O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 ) : O d e m , D e l i n q u e n t D a u g h t e r s : P r o t e c t i n g a n d P o l i c i n g A d o l e s c e n t F e m a l e S e x u a l i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 8 5 - 1 9 2 0 ( C h a p e l H i l l a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 ) ; P a s c o e , R e l a t i o n s o f R e s c u e ; S c h a c k e l , S o c i a l H o u s e k e e p e r s : W o m e n S h a p i n g P u b l i c P o l i c y i n N e w M e x i c o , 1 9 2 0 - 1 9 4 0 ( A l b u q u e r q u e : U n i v e r s i t y o f N e w M e x c i o P r e s s , 1 9 9 2 ) ; a n d S a l i n g e r , W a k e U p L i t t l e S u s i e : S i n g l e P r e g n a n c y a n d R a c e B e f o r e R o e v . W a d e ( N e w Y o r k a n d L o n d o n : R o u t l e d g e , 1 9 9 2 ) . c l a s s o f t e n u s e d m i d d l e - c l a s s n o t i o n s a b o u t f a m i l y , w o r k , a n d c i t i z e n s h i p t o c o n t a i n w o m e n a n d m e n w i t h i n t h e i r p r e s c r i b e d g e n d e r r o l e s . 8 A n h i s t o r i c a l r e v i e w o f c h i l d c a r e a r r a n g e m e n t s r e v e a l s t h i s a n g s t a m o n g a n d b e t w e e n c l a s s e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . B u t a n a n a l y s i s o f c l a s s i s n o t e n o u g h , b e c a u s e c h i l d c a r e o p t i o n s w e r e d e fi n e d b y a w o r k e r ' s a g e , g e n d e r , m a r i t a l s t a t u s , r a c e , e t h n i c i t y , a n d r e l i g i o n . W h i l e m o s t f e m i n i s t s c h o l a r s b e m o a n t h e f a c t t h a t w o r k i n g m o t h e r s h a v e n o t h a d a c c e s s t o a d e q u a t e d a y c a r e , s i m i l a r a r g u m e n t s c a n b e m a d e f o r s i n g l e f a t h e r s w h o h a v e f u l l r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e c a r e o f t h e i r c h i l d r e n . T o b e s u r e , m a r r i e d w o r k i n g f a t h e r s f a c e f e w c h i l d c a r e p r o b l e m s b e c a u s e t h e i r w i v e s h a n d l e e i t h e r t h e d a i l y c a r e o f t h e i r c h i l d r e n o r t h e m a k i n g o f a r r a n g e m e n t s f o r a c h i l d c a r e p r o v i d e r i n 9 4 p e r c e n t o f U . S . h o m e s . 9 Y e t s i n g l e f a t h e r s n e v e r h a d t h e b e n e fi t s — a n d r e g u l a t i o n s — o f f e d e r a l l y - s p o n s o r e d a i d t h a t s i n g l e m o t h e r s e x p e r i e n c e d . P r o g r a m s s u c h a s M o t h e r s ' P e n s i o n s a n d A i d t o D e p e n d e n t C h i l d r e n h a v e a l l b e e n d i r e c t e d a t s i n g l e m o t h e r s s p e c i fi c a l l y b e c a u s e , a s m o t h e r s , s o c i e t y u n d e r s t a n d s t h e m a s d e p e n d e n t a n d i n n e e d o f a s s i s t a n c e . U n l i k e w o r k e r s i n o t h e r i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s , w a g e - e a r n i n g p a r e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s n e v e r h a d a c c e s s t o a d e q u a t e a n d a f f o r d a b l e c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n . W h e n c a r e w a s o f f e r e d , i t t o o k t h e f o r m o f s t a t e a s s i s t a n c e r a t h e r t h a n a b e n e fi t o f e m p l o y m e n t . C h i l d c a r e p r o g r a m s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o e x e m p l i f y h o w t h e d e l i v e r y o f o r g a n i z e d d a y c a r e g r e w o u t o f c o m m u n i t y - b a s e d , p h i l a n t h r o p i c i n i t i a t i v e s t h a t p r o v i d e d h e a l t h c a r e a n d w e l f a r e t o w o m e n a n d t h e i r c h i l d r e n b a s e d o n t h e i r s t a t u s a s m o t h e r s r a t h e r t h a n a s w o r k e r s . 8 O d e m , D e l i n q u e n t D a u g h t e r s , e s p e c i a l l y C h a p t e r 6 , " ' T h i s T e r r i b l e F r e e d o m ' : G e n e r a t i o n a l C o n fl i c t s i n W o r k i n g - C l a s s F a m i l i e s , " 1 5 7 - 1 8 4 . F o r a n i n t e r e s t i n g a c c o u n t o f c l a s s r e l a t i o n s h i p s i n a h i g h l y i n d u s t r i a l i z e d c i t y , s e e E l l e n R o s s , " ' F i e r c e Q u e s t i o n s a n d T a u n t s ' : M a r r i e d L i f e i n W o r k i n g - C l a s s L o n d o n , 1 8 7 0 - 1 9 1 4 , " F e m i n i s t S t u d i e s ( F a l l 1 9 8 2 ) : 5 7 5 - 6 0 2 . 9 D a v i d J . M a u m e a n d K a r e n R . M u l l i n , " M e n ' s P a r t i c i p a t i o n i n C h i l d C a r e a n d W o m e n ' s W o r k A t t a c h m e n t , " S o c i a l P r o b l e m s 4 0 , n o . 4 ( N o v e m b e r 1 9 9 3 ) : 5 3 3 - 5 4 6 . T h i s s t a t i s t i c i s t a k e n f r o m t h e 1 9 7 2 N a t i o n a l L o n g i t u d i n a l S u r v e y , h o w e v e r , o n p a g e 5 3 5 M a u m e a n d M u l l i n a r g u e t h a t , " r e c e n t d a t a s h o w t h a t m e n s t i l l d o n o t p a r t i c i p a t e i n c h i l d c a r e a n d t h e i r l e v e l o f p a r t i c i p a t i o n d o e s n o t v a r y w i t h t h e i r w i v e s ' e m p l o y m e n t s t a t u s . " T h i s e m p h a s i s f o r c e d t h e d e l i v e r y o f c h i l d c a r e t o e v o l v e i n t o a s o c i a l w e l f a r e p r a c t i c e i n s t e a d o f a n i n d u s t r i a l l a b o r p o l i c y ; a l e g a c y t h a t a l l o w e d c o r p o r a t i o n s t o m a r k t h e i s s u e f o r c h a r i t a b l e r a t h e r t h a n o p e r a t i o n a l f u n d i n g . I t h a s a l s o e n c o u r a g e d t h e s t a t e t o a v o i d d e v e l o p i n g a l o n g - t e r m , c o m p r e h e n s i v e c h i l d c a r e p l a n , i n t e r v e n i n g o n l y i n e m e r g e n c y s i t u a t i o n s . M o r e o v e r , i t d e fi n e d d a y c a r e i n t e r m s o f m o t h e r s ' n e e d s a n d i g n o r e d a f a t h e r ' s r i g h t t o c a r e f o r h i s c h i l d r e n . T h u s , i n v o l v e m e n t b y t h e s t a t e h a s g u i d e d p o l i c y d i r e c t i v e s a l o n g l i n e s s e t b y c h i l d g u i d a n c e a d v o c a t e s r a t h e r t h a n t o w a r d t h e i m m e d i a t e n e e d s o f w o r k i n g p e o p l e . U l t i m a t e l y , t h e u n d e r l y i n g a s s u m p t i o n t h a t g o o d m o t h e r s r e m a i n e d i n t h e i r h o m e s d e t e r m i n e d a n d c o n t i n u e s t o s h a p e t h e p r o j e c t o f p r o v i d i n g a n d u s i n g c h i l d c a r e . T h e w a y s i n w h i c h A m e r i c a n s o r g a n i z e d t h e i r f a m i l y l i f e , m o n i t o r e d t h e h e a l t h a n d w e l f a r e o f c h i l d r e n , a n d d i r e c t e d t h e a c t i v i t i e s o f m o t h e r s p r o v i d e s r i c h m a t e r i a l f o r a n a l y z i n g t h e m u l t i - d i m e n s i o n a l e n v i r o n m e n t i n w h i c h c h i l d w e l f a r e a d v o c a t e s a n d p a r e n t s i n t e r a c t e d . I n t u r n , t h e s e r e l a t i o n s i n fl u e n c e d t h e d i r e c t i o n s t h a t p u b l i c / p r i v a t e c h i l d c a r e i n i t i a t i v e s c o u l d t a k e w h e n c i v i c l e a d e r s b e g a n t o f o r m u l a t e p o l i c y . T h e r o a d t o t h e s e a c t i o n s i s m o r e c y c l i c a l t h a n A m e r i c a n s r i c h i n i n n o v a t i v e i d e a s m a y l i k e t o i m a g i n e . J o u r n a l i s t G e r a l d i n e Y o u c h a d i s c o v e r e d i n h e r h i s t o r i c a l i n v e s t i g a t i o n o f c h i l d c a r e t h a t , i n e s s e n c e , A m e r i c a n s " l i v e w i t h m o d e r n c o u n t e r p a r t s o f o l d s y s t e m s . " 1 0 W o r k a r r a n g e m e n t s s u c h a s i n d e n t u r e a n d a p p r e n t i c e s h i p , s o c i a l w e l f a r e s o l u t i o n s l i k e f o s t e r h o m e p l a c e m e n t , a n d e d u c a t i o n a l e x p e r i m e n t a t i o n w i t h p l a y - g r o u p s i n c o m m u n i t y c e n t e r s h a v e a l l b e e n c o n s i d e r e d f o r m s o f c h i l d c a r e a t o n e t i m e i n A m e r i c a ' s h i s t o r y . I n t e r e s t i n g l y , p a r e n t s a n d n o t t h e i r c h i l d r e n h a v e b e e n c a t e g o r i z e d a s r e c i p i e n t s o f t h e s e i n n o v a t i o n s s i n c e t h e e c o n o m i c , s o c i o l e g a l , p o l i t i c a l , a n d p s y c h o l o g i c a l p o s i t i o n s o f a p a r e n t h a v e a l w a y s d e fi n e d t h e k i n d o f n o n - f a m i l i a l s u p p o r t a v a i l a b l e t o a f a m i l y . 1 ‘ 1 0 G e r a l d i n e Y o u c h a , M i n d i n g t h e C h i l d r e n : C h i l d C a r e i n A m e r i c a F r o m C o l o n i a l T i m e s t o t h e P r e s e n t ( N e w Y o r k : S c r i b n e r , 1 9 9 5 ) , 1 3 . 1 1 N a n c y F r a s e r a n d L i n d a G o r d o n , " A G e n e a l o g y o f D e p e n d e n c y : T r a c i n g a K e y w o r d o f t h e U . S . W e l f a r e S t a t e , " S i g n s 1 9 , n o . 2 ( 1 9 9 4 ) : 3 0 9 - 3 3 6 . O n p a g e 3 1 2 , F r a s e r a n d G o r d o n e x p l a i n t h a t a n e c o n o m i c r e g i s t e r o c c u r s w h e n " o n e d e p e n d s o n s o m e o t h e r p e r s o n ( s ) o r i n s t i t u t i o n f o r s u b s i s t e n c e ; " a s o c i o l e g a l r e g i s t e r i s r e c o g n i z e d a s a " s t a t u s " w i t h " t h e l a c k o f a s e p a r a t e l e g a l o r p u b l i c i d e n t i t y , a s i n t h e P h i l o s o p h e r N a n c y F r a s e r a n d h i s t o r i a n L i n d a G o r d o n h a v e a r g u e d t h a t " s i g n i fi e r s " s u c h a s r a c e a n d e t h n i c i t y h a v e i n fl u e n c e d h o w a c i t i z e n c a n i n t e r a c t w i t h t h e s t a t e . 1 2 S i n c e t h e c o l o n i a l p e r i o d , t h e s e s i g n i fi e r s h a v e i n t e r s e c t e d w i t h t h e e c o n o m i c r e a l i t i e s o f f a m i l i e s ' l i v e s t o g u i d e t h e w a y s i n w h i c h p a r e n t s c a n n e g o t i a t e f o r c a r e c h o i c e s . T h e r e s e a r c h i n t h i s d i s s e r t a t i o n t r a c k s h o w p e o p l e h a v e u n d e r s t o o d t h e n e e d f o r c h i l d c a r e a n d t h e n s e t a b o u t m e e t i n g t h a t n e e d . A n a n a l y s i s o f t h e s e n e e d s s h e d s l i g h t o n a n u m b e r o f h i s t o r i c a l t h e m e s : e m p l o y e r / e m p l o y e e r e l a t i o n s , p u b l i c p o l i c y f o r m a t i o n , s o c i a l w e l f a r e s t r u c t u r e s , d i r e c t i o n s i n e d u c a t i o n a l s t a n d a r d s , u r b a n d e v e l o p m e n t , a n d t h e h i s t o r i c a l c o n s t r u c t i o n s o f t h e f a m i l y . " C h o o s i n g t o C a r e " i n c o r p o r a t e s t h e s e t h e m e s , a n d a d d s t o t h e h i s t o r i c a l l i t e r a t u r e o n t h e s u b j e c t o f c h i l d c a r e i n f o u r a r e a s . F i r s t , i t u s e s c h i l d c a r e a s a p o i n t a t w h i c h m o t h e r s f r o m a v a r i e t y o f e t h n i c , r a c i a l a n d c l a s s p o s i t i o n s c o m m o n l y i n t e r a c t e d w i t h e m p l o y e r s , c i v i c l e a d e r s a n d r e f o r m e r s . B e g i n n i n g i n 1 8 8 0 , w o r k o p p o r t u n i t i e s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o b e g a n a t t r a c t i n g d i v e r s e g r o u p s o f r e s i d e n t s , w i t h w o m e n r e p r e s e n t i n g m a n y o f t h e s e n e w w o r k e r s ; h o w e v e r , f e w s t u d i e s d e t a i l t h e w a y s i n w h i c h t h e s e w o m e n c o u l d a n d d i d o r g a n i z e t h e i r l i v e s . 1 3 A n a l y z i n g t h e u s e o f c h i l d c a r e r e v e a l s h o w r e f o r m e r s ( v o l u n t e e r a n d s t a t u s o f m a r r i e d w o m e n c r e a t e d b y c o v e r t u r e " ; a p o l i t i c a l r e g i s t e r a p p e a r s w h e n " s u b j e c t i o n t o a n e x t e r n a l r u l i n g p o w e r " e x i s t s a n d i t " m a y b e p r e d i c a t e d o f a c o l o n y o r o f a s u b j e c t c a s t e o f n o n c i t i z e n r e s i d e n t s ; " a n d t h e m o r a l / p s y c h o l o g i c a l r e g i s t e r i s d e fi n e d b y " a n i n d i v i d u a l c h a r a c t e r t r a i t l i k e l a c k o f w i l l p o w e r o r e x c e s s i v e e m o t i o n a l n e e d i n e s s . " 1 2 I b i d . 1 3 S c h o l a r s h i p t h a t f o c u s e s o n t h e l i v e s o f r n i d w e s t u r b a n w o m e n w o r k e r s p r i o r t o W o r l d W a r I I m o b i l i z a t i o n h a s e x p a n d e d i n t h e l a s t fi f t e e n y e a r s , b u t D e t r o i t r e m a i n s a l i t t l e e x a m i n e d c i t y . A n i m p o r t a n t e x c e p t i o n i s P a t r i c i a C o o p e r , O n c e a C i g a n n a k e r : M e n , W o m e n a n d W o r k C u l t u r e i n A m e r i c a n C i g a r F a c t o r i e s 1 9 0 0 - 1 9 1 9 ( U r b a n a & C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 7 ) . F o r w o r k o n o t h e r m i d w e s t e m c i t i e s s e e E l i z a b e t h F a u e , C o m m u n i t y o f S u f f e r i n g a n d S t r u g g l e : W o m e n , M e n a n d t h e L a b o r M o v e m e n t i n M i n n e a p o l i s , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 1 ) ; L i s a M . F i n e , T h e S o u l s o f t h e S k y s c r a p e r : F e m a l e C l e r i c a l W o r k e r s i n C h i c a g o , 1 8 7 0 - 1 9 3 0 ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) ; a n d C a r o l y n S t r a n g e , T o r o n t o ' s G i r l P r o b l e m : T h e P e r i l s a n d P l e a s u r e s o f t h e C i t y , 1 8 8 0 - I 9 3 0 ( T o r o n t o : U n i v e r s i t y o f T o r o n t o P r e s s , 1 9 9 5 ) . M o s t C a l i f o r n i a h i s t o r y l a b o r s c h o l a r s h a v e i g n o r e d t h e p r e s e n c e o f w o m e n w o r k e r s i n u r b a n s e t t i n g s . F o r e x a m p l e , D a v i d F . S e l v i n m a k e s n o m e n t i o n o f w o m e n w o r k e r s i n C a l i f o r n i a o r o f a n y w a g e e a r n i n g i n S a n D i e g o b y f e m a l e s i n h i s A P l a c e i n t h e S u n : A H i s t o r y o f C a l i f o r n i a L a b o r ( S a n F r a n c i s c o : B o y d a n d F r a s e r P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 1 ) . H i s t o r i a n s w h o f o c u s o n t h e f o r m a t i o n o f e t h n i c i d e n t i t i e s i n C a l i f o r n i a h a v e s t a r t e d t o fi l l t h i s v o i d i n t h e s e c o n d a r y l i t e r a t u r e , h o w e v e r , e x c e p t f o r o n e s t u d y ( M a r y L o u L o c k e ' s ) , t h e i r w o r k h a s c e n t e r e d o n w o m e n l i v i n g a n d w o r k i n g i n n o r t h e r n C a l i f o r n i a c o m m u n i t i e s . S e e M a r y L o u L o c k e , " O u t o f t h e S h a d o w s a n d I n t o t h e W e s t e r n S u n : W o r k i n g W o m e n o f t h e L a t e N i n e t e e n t h - C e n t u r y U r b a n F a r W e s t , " J o u r n a l o f U r b a n H i s t o r y 1 6 , n o . 2 ( F e b r u a r y 1 9 9 0 ) : 1 7 5 - 2 0 4 . T h e b e s t e x a m p l e s o f s c h o l a r s h i p o n w o m e n w a g e e a r n e r s i n n o r t h e r n C a l i f o r n i a a r e V i c k i L . R u i z , C a n n e r y p r o f e s s i o n a l ) , e d u c a t o r s , a n d t h e w o r k e r s t h e m s e l v e s u s e d s e g r e g a t i o n a n d p r e j u d i c e t o q u a l i f y p a r e n t a l n e e d s . I n p l a c i n g t h e l i v e s o f M e x i c a n A m e r i c a n , A m e r i c a n I n d i a n , A s i a n , A f r i c a n A m e r i c a n , a n d A n g l o p a r e n t w o r k e r s a t t h e c e n t e r o f t h e s t u d y , t h e d i s s e r t a t i o n c o n t r i b u t e s n e w fi n d i n g s o n m u l t i c u l t u r a l i n t e r a c t i o n s i n t h e M i d w e s t a n d S o u t h w e s t f r o m 1 8 8 0 - 1 9 4 5 . D e t r o i t a n d S a n D i e g o r e p r e s e n t " b o r d e r " a r e a s , y e t t h e c o m p a r i s o n s o f t h e s e c o m m u n i t i e s p r o v e d f r u i t f u l b e y o n d p o l i t i c a l b o u n d a r i e s . F i r s t , b o t h c i t i e s e n j o y e d l o n g h i s t o r i e s o f p r i v a t e c h i l d c a r e i n i t i a t i v e s a n d h o s t e d f e d e r a l l y - s p o n s o r e d c h i l d c a r e p r o j e c t s d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d W o r l d W a r 1 1 . S e c o n d l y , i n t e l l e c t u a l a d v a n c e s , s u c h a s t h e K i n d e r g a r t e n M o v e m e n t , i n fl u e n c e d c h i l d c a r e a d v o c a t e s i n e a c h c i t y t o e x p e r i m e n t w i t h n e w w a y s o f c a r i n g f o r c h i l d r e n . T h i r d l y , i n 1 8 8 0 w h e n t h e a n a l y s i s i n t h i s d i s s e r t a t i o n b e g i n s , n e i t h e r D e t r o i t n o r S a n D i e g o w e r e m a j o r u r b a n a r e a s ; h o w e v e r , b o t h c i t i e s w o u l d d e v e l o p b y t h e G r e a t D e p r e s s i o n i n t o i m p o r t a n t d e s t i n a t i o n s f o r w a g e e a r n e r s . E a c h c i t y r e p r e s e n t s a n a r e a t h a t a t t r a c t e d m i g r a n t s f r o m r u r a l A m e r i c a a n d i m m i g r a n t s f r o m a r o u n d t h e w o r l d , a l l o f w h o m w o r k e d i n f a c t o r i e s , c a n n e r i e s , a n d a v a r i e t y o f s e r v i c e s e c t o r j o b s . T h e m u l t i c u l t u r a l c o m m u n i t i e s o f D e t r o i t a n d S a n D i e g o p r o v i d e a c o n t e x t t o i n t e r r o g a t e w h a t C h i c a n a h i s t o r i a n A n t o n i a C a s t a fi e d a d e s c r i b e d a s t h e " h i s t o r i c a l g e n d e r , ' r a c i a l , ’ p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d c u l t u r a l i s s u e s a n d c o n fl i c t s i n h e r e n t i n i n t e r r a c i a l m a r r i a g e , a s s i m i l a t i o n , a n d a c c u l t u r a t i o n . " 1 4 O t h e r h i s t o r i c a l s t u d i e s a p p r o a c h c h i l d c a r e f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f s t a t e i n t e r v e n t i o n a n d c o n t r o l , b u t t h e r e s e a r c h i n t h i s d i s s e r t a t i o n f o c u s e s o n t h e i n t e r a c t i o n s a m o n g l o c a l a d v o c a t e s , w o r k e r s , a n d e m p l o y e r s a s e a c h a c t e d t o i m p r o v e t h e i r v a r i o u s p o s i t i o n s i n t h e c o m m u n i t y . A n a l y z i n g t h e l o c a l e s o f D e t r o i t a n d S a n D i e g o r e v e a l s h o w m u l t i - d i m e n s i o n a l r e l a t i o n s h i p s d e v e l o p b e t w e e n a n d i n s p i t e W o m e n , C a n n e r y L i v e s : M e x i c a n W o m e n , U n i o n i z a t i o n , a n d t h e C a l i f o r n i a F o o d P r o c e s s i n g I n u d s t r y , 1 9 3 0 - 1 9 5 0 ( A l b u q u e r q u e : U n i v e r s i t y o f N e w M e x i c o P r e s s , 1 9 8 7 ) ; a n d J u d y Y u n g , U n b o u n d F e e t : A S o c i a l H i s t o r y o f C h i n e s e W o m e n i n S a n F r a n c i s c o ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 5 ) . ‘ 4 C a s t a n e d a , " W o m e n o f C o l o r a n d t h e R e w r i t i n g o f W e s t e r n H i s t o r y , " 5 1 2 . o f b o r d e r s ; s p e c i fi c a l l y , h o w m i g r a n t a n d i m m i g r a n t m o v e m e n t s i n fl u e n c e d c h a n g e i n t h e l i v e s o f w o r k e r s , b e t h e y f r o m t h e w o r k i n g o r m i d d l e c l a s s e s . " B o r d e r " i s a c o n t e s t e d t e r m , e s p e c i a l l y w h e n a p p l i e d t o t h e s o u t h w e s t e r n r e g i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s , b e c a u s e o f t h e o f t e n fl u i d m i g r a t i o n s o f p e o p l e a c r o s s p o l i t i c a l l y - d e fi n e d b o u n d a r i e s . A c c o r d i n g t o h i s t o r i a n O s c a r J . M a r t i n e z , b o r d e r c o m m u n i t i e s i n t h e s o u t h w e s t e x p e r i e n c e d p o l i t i c a l t u r m o i l l o n g b e f o r e t h e A n g l o c o n q u e s t o f M e x i c o i n 1 8 4 6 . 1 5 B u t m o s t h i s t o r i a n s o f t h e A m e r i c a n W e s t h a v e a p p r o a c h e d t h e i r i n t e r p r e t a t i o n s o f t h i s a r e a f r o m a n E u r o - A m e r i c a n ( o r A n g l o ) p e r s p e c t i v e . A s C a s t a fi e d a e x p l a i n s i n h e r p r o v o c a t i v e h i s t o r i o g r a p h y , a p p r o a c h i n g t h e h i s t o r y o f t h e A m e r i c a n W e s t f r o m a n E u r o - A m e r i c a n p e r s p e c t i v e c o n t i n u e s t o p l a c e t h e r e a c t i o n s o f A n g l o s t o " t h e o t h e r " a t c e n t e r s t a g e . 1 6 I n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e c h a n g i n g n a t u r e o f c h i l d c a r e i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o , o n e m u s t n o t j u s t r e c o g n i z e b u t s t a r t w i t h a n a n a l y s i s o f t h e " i n h e r e n t i s s u e s a n d c o n fl i c t s " t h a t h a v e b e e n g e n e r a t e d a n d m a g n i fi e d b y i n t e r c u l t u r a l a n d m u l t i c u l t u r a l c o m m u n i t i e s , m a n y o f w h i c h w e r e b r o u g h t t o t h e s e a r e a s b y d i v e r s e g r o u p s o f m i g r a n t a n d i m m i g r a n t p e o p l e s . l 7 1 5 O s c a r J . M a r t i n e z , T r o u b l e s o m e B o r d e r ( T u c s o n : U n i v e r s i t y o f A r i z o n a P r e s s , 1 9 8 8 ) . 1 6 I n f a c t , m u c h o f t h e r e s e a r c h o n " w o m e n " i n t h e A m e r i c a n W e s t h a s t a k e n t h i s E u r o - A m e r i c a n p e r s p e c t i v e b y f o c u s i n g o n h o w A n g l o r e f o r m e r s i n fl u e n c e d t h e l i v e s o f t h e i r c l i e n t s . T h e a u t h o r s c o n t r i b u t i n g t o t h e s p e c i a l i s s u e o f t h e P a c i fi c H i s t o r i c a l R e v i e w o n w o m e n a n d g e n d e r i n N o v e m b e r 1 9 9 2 ( v o l . 6 1 , n o . 4 ) e m p h a s i z e d t h e c r i t i c a l n e e d f o r a n i n t e g r a t i o n o f g e n d e r i n t o i n t e r - c u l t u r a l a n a l y s i s . U s i n g t h e p i v o t a l e s s a y " T h e G e n t l e T a r n e r s ' R e v i s i t e d : N e w A p p r o a c h e s t o t h e H i s t o r y o f W o m e n i n t h e A m e r i c a n W e s t " p u b l i s h e d i n P H R i n 1 9 8 0 b y J o a n M . J e n s e n a n d D a r l i s A . M i l l e r , t h e a u t h o r s s i m i l a r l y a r g u e d t h a t w h i l e J e n s e n a n d M i l l e r c a l l e d f o r a " s u b s t a n t i a l e x p a n s i o n o f t h e t o p i c o f ' w e s t e m w o m e n a n d p o l i t i c s ' , [ t ] h e y n e v e r t h e l e s s r e t a i n e d a t r a d i t i o n a l v i e w o f p o l i t i c s i t s e l f , u s i n g t h e w o r d t o r e f e r g e n e r a l l y t o t h e f o r m a l o p e r a t i o n s o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s , a n d t h e p u b l i c a c t i v i t i e s o f p a r t i c u l a r l y p o w e r f u l i n d i v i d u a l s . " ( Q u o t e d o n p p . 5 3 5 - 3 6 o f " E l s e S u r e l y W e S h a l l A l l H a n g S e p a r a t e l y : T h e P o l i t i c s o f W e s t e r n W o m e n ' s H i s t o r y , " b y V i r g i n i a S c h a r f f ) . A u t h o r s i n c l u d e d i n t h a t i s s u e ( a n d c i t e d t h r o u g h o u t t h i s I n t r o d u c t i o n ) i n c l u d e C a s t e i i a d a , " W o m e n o f C o l o r a n d t h e R e w r i t i n g o f W e s t e r n H i s t o r y ; " K a r e n A n d e r s o n , " W o r k , G e n d e r , a n d P o w e r i n t h e W e s t , " 4 8 1 - 4 9 9 ; a n d V i r g i n i a S c h a r f f ( c i t e d a b o v e ) . W o r k t h a t u s e s t h e h i s t o r y o f w o m e n o f c o l o r a s t h e c e n t e r p i e c e i n c l u d e s A n d e r s o n , C h a n g i n g W o m e n ; R u i z , C a n n e r y W o m e n , C a n n e r y L i v e s ; Y u n g , a n d U n b o u n d F e e t . S e e a l s o M a r i o G a r c i a , " T h e C h i c a n a i n A m e r i c a n H i s t o r y : T h e M e x i c a n W o m e n o f E l P a s o , 1 8 8 0 - 1 9 2 0 — A C a s e S t u d y , " P a c i f i c H i s t o r i c a l R e v i e w 4 9 ( 1 9 8 0 ) : 3 1 5 - 3 7 ; R u i z ' s " B y t h e D a y o r W e e k : M e x i c a n a D o m e s t i c W o r k e r s i n E l P a s o , " i n ' T o T a i l t h e L i v e l o n g D a y ' " A m e r i c a ' s W o m e n a t W o r k , 1 7 8 0 - 1 9 8 0 , C a r o l G r o n e m a n a n d M a r y B e t h N o r t o n , e d s . ( I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 ) , 2 6 9 - 8 3 ; G e o r g e J . S a n c h e z , " ' 0 0 A f t e r t h e W o m e n ' : A m e r i c a n i z a t i o n a n d t h e M e x i c a n I m m i g r a n t W o m e n . 1 9 1 5 - l 9 2 9 , " i n U n e q u a l S i s t e r s , E l l e n C a r o l D u B o i s a n d V i c k i L . R u i z , e d s . , ( N e w Y o r k a n d L o n d o n : R o u t l e d g e , 1 9 9 0 ) , 2 5 0 - 6 3 ; S c h a c k e l , S o c i a l H o u s e k e e p e r s ; a n d R o b e r t A . T r e n n a r t , " E d u c a t i n g I n d i a n G i r l s a t N o n - r e s e r v a t i o n B o a r d i n g S c h o o l s . 1 8 7 8 - 1 9 2 0 , " U n e q u a l S i s t e r s , 2 2 4 - 2 3 7 . 1 7 O n p a g e s 1 5 - 1 6 i n C h a n g i n g W o m a n , K a r e n A n d e r s o n e m p h a s i z e s t h a t w o m e n o f c o l o r h a v e A s e c o n d c o n s i d e r a t i o n o f t h i s d i s s e r t a t i o n e v a l u a t e s t h e s u c c e s s o f p u b l i c / p r i v a t e c o l l a b o r a t i o n s . T h e c o m p a r a t i v e f r a m e w o r k a t t h e l o c a l l e v e l a l l o w s m e t o t e s t h o w p r i v a t e i n i t i a t i v e s f a r e d i n c o m m u n i t i e s t h a t b e c a m e h o s t s t o f e d e r a l l y - s p o n s o r e d c h i l d c a r e p r o j e c t s d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d W o r l d W a r I 1 1 3 S c h o l a r s a n a l y z i n g n a t i o n a l a g e n d a s h a v e u n w i t t i n g l y i g n o r e d t h e l o n g h i s t o r y o f p r i v a t e c h i l d c a r e i n i t i a t i v e s o p e r a t i n g i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o . T o o o f t e n , c o n t e m p o r a r y p o l i c y m a k e r s p o i n t t o f e d e r a l p r o g r a m s a s t h e o n l y e x a m p l e s o f s u c c e s s f u l d a y c a r e . C o n s e q u e n t l y t h e y o v e r l o o k a n e n t i r e r e a l m o f p o s s i b l e c o l l a b o r a t i o n w i t h t h e p r i v a t e s e c t o r . B y u s i n g c o m m u n i t i e s t h a t e x p e r i e n c e d s u c c e s s a n d f a i l u r e i n b o t h p u b l i c a n d p r i v a t e p r o g r a m s w e c a n m o r e f u l l y a s s e s s t h e n e e d f o r a n d e f f e c t i v e n e s s o f c h i l d c a r e o p e r a t i o n s . T h i r d l y , t h i s s t u d y a p p r o a c h e s c h i l d c a r e f r o m a l a b o r p o l i c y p e r s p e c t i v e r a t h e r t h a n a s a n i s s u e o f s o c i a l w e l f a r e . L a b o r a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s c h o l a r s a n d p o l i t i c a l s c i e n t i s t s h a v e i n c l u d e d b r i e f s u r v e y s o f t h e h i s t o r y o f c h i l d c a r e i n t h e i r r e s e a r c h , b u t b e c a u s e t h e i r w o r k f o c u s e s o n t h e c o n t e m p o r a r y d e b a t e o v e r e m p l o y e r i n v o l v e m e n t i n w o r k / f a m i l y s u p p o r t s , t h e y o v e r l o o k u s e f u l h i s t o r i c a l t r e n d s , s u c h a s h o w e c o n o m i c s h i f t s i n fl u e n c e d l e g i s l a t i v e m a n e u v e r i n g . 1 9 M o s t c o n t e m p o r a r y c h i l d c a r e a d v o c a t e s p o i n t t o t h e 1 9 7 0 8 a s t h e t i m e w h e n m o t h e r s e n t e r e d t h e w o r k p l a c e a n d n e e d e d h e l p w i t h d a y c a r e . R e l i a n c e o n s t a t i s t i c s f r o m 1 9 7 0 t o t h e p r e s e n t , h o w e v e r , o b s c u r e s t h e m a k e u p o f b e e n m a r g i n a l i z e d w i t h i n t h o s e b o r d e r s p r e c i s e l y b e c a u s e o f t h e i r r a c i a l e t h n i c h e r i t a g e , a n d t h a t t h e p r e s s u r e f o r t h e m t o c o n f o r m t o a n A n g l o s t r u c t u r e h a s b e e n a c o n s t a n t i n t h e i r l i v e s . 1 8 I n " C o m p a r i n g A m e r i c a n H i s t o r y , " R e v i e w s i n A m e r i c a n H i s t o r y 1 0 , n o . 3 ( D e c e m b e r 1 9 8 2 ) : 6 4 — 8 1 , P e t e r K o l c h i n d e t a i l s t h r e e " b r o a d l y o v e r l a p p i n g p u r p o s e s o r f u n c t i o n s o f c o m p a r a t i v e h i s t o r y , " w i t h t h e fi r s t a n d m o s t b a s i c b e i n g t h e c r e a t i o n o f a n " a w a r e n e s s o f a l t e r n a t i v e s " . . . w h i c h c a n l e a d " t o t h e p o s i n g o f n e w q u e s t i o n s " ( p . 6 4 ) . S e c o n d l y , c o m p a r a t i v e h i s t o r y c a n s e r v e a s a " p r i m i t i v e f o r m o f h i s t o r i c a l ' e x p e r i m e n t a t i o n , ’ p e r m i t t i n g t h e i n v e s t i g a t i o n t o t e s t t h e r e l a t i v e i m p a c t o f v a r i o u s s o c i a l , e c o n o m i c , d e m o g r a p h i c , p o l i t i c a l , o r i n t e l l e c t u a l f a c t o r s " ( p . 6 5 ) . T h i r d l y , K o l c h i n p o s i t s t h a t h i s t o r i a n s c a n " r e c o g n i z e c o m m o n p a t t e r n s a n d m a k e h i s t o r i c a l g e n e r a l i z a t i o n s " t h r o u g h t h e u s e o f a c o m p a r a t i v e m o d e l ( p . 6 5 ) . 1 9 S e e S h e i l a K a m e r m a n a n d A l f r e d J . K a h n , M o t h e r s A l o n e : S t r a t e g i e s f o r a T i m e o f C h a n g e ( D o v e r : A u b u r n H o u s e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 8 ) ; K a r n e r m a n , K a h n , a n d P a u l K i n g s t o n , M a t e r n i t y P o l i c i e s a n d W o r k i n g W o m e n ( N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 ) ; A b b i e G o r d o n K l e i n , T h e D e b a t e O v e r C h i l d C a r e , 1 9 6 9 - 1 9 9 0 ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 2 ) ; G w e n M o r g a n , " C h i l d D a y c a r e P o l i c y i n C h a o s " a n d C a t h e r i n e J . R o s s , " A d v o c a c y M o v e m e n t s i n t h e C e n t u r y o f t h e C h i l d , " i n C h i l d r e n , F a m i l i e s a n d G o v e r n m e n t : P e r s p e c t i v e s o n A m e r i c a n S o c i a l P o l i c y , E d w a r d F . Z i g l e r , S h a r o n L y n n K a g a n a n d E d g a r K e u g m a n , e d s . ( B o s t o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 ) . 1 0 t h e c u r r e n t w o r k f o r c e b e c a u s e i t f o c u s e s o n t h e i n fl u x o f w h i t e , m i d d l e - c l a s s w o m e n w h o a r e m o r e a b l e t o a f f o r d q u a l i t y c h i l d c a r e p r o g r a m s a n d p o s s e s s t h e b a r g a i n i n g p o w e r n e e d e d t o c r e a t e o r c h a n g e i n i t i a t i v e s . T h e m y t h t h a t m o t h e r s o n l y r e c e n t l y e n t e r e d t h e j o b m a r k e t i s e l i m i n a t e d w h e n a n a l y s t s i n v e s t i g a t e l a b o r t r e n d s b e g i n n i n g i n t h e 1 8 8 0 8 . 2 0 F i n a l l y , " C h o o s i n g t o C a r e " e x p l o r e s t h e i d e o l o g y t h a t u n d e r s t a n d s c h i l d c a r e a s a w h o l l y f e m a l e p r o j e c t a n d t h e i m p l i c a t i o n s t h i s n o t i o n h a s h a d f o r m o t h e r s a n d f a t h e r s . A s p o l i t i c a l s c i e n t i s t S u s a n E . R i l e y p o i n t s o u t f o r t h e p o s t - W o r l d W a r I I e r a , s o c i e t y w a s u n w i l l i n g t o s u p p o r t p o l i c y t h a t w e n t a g a i n s t e s t a b l i s h e d r o l e s f o r m e n a n d w o m e n , t h e r e f o r e a n y i m p l e m e n t a t i o n o f p u b l i c c h i l d c a r e w o u l d s u g g e s t t h e s a n c t i o n i n g o f a c h a n g e i n w h o c a r e d f o r c h i l d r e n a n d h o w t h a t c a r i n g o c c u r r e d . A c c o r d i n g t o R i l e y , " p u b l i c o f fi c i a l s c l e a r l y w i s h e d t o a v o i d c o n t r i b u t i n g t o s e x r o l e c h a n g e s . " 2 1 A m e r i c a n s o c i e t y h a s o f t e n i g n o r e d o r u n d e r - r a t e d t h e w o r k o f f a t h e r s d u e t o a s s u m p t i o n s m a d e i n r e g a r d s t o c h i l d c a r i n g r o l e s ; i n d e e d , v e r y l i t t l e h i s t o r i c a l s c h o l a r s h i p e x i s t s o n t h e r o l e s o f f a t h e r s . S o c i o l o g i s t s R a l p h L a R o s s a a n d D o n a l d C . R e i t z e s ' h a v e a n a l y z e d f a t h e r s ' e f f o r t s t o l e a r n m o r e a b o u t p a r e n t i n g i n t h e 1 9 2 0 8 a s a fi r s t a t t e m p t t o u n d e r s t a n d t h i s i s s u e . 2 2 L a R o s s a e x t e n d s t h a t r e s e a r c h i n T h e M o d e r n i z a t i o n o f F a t h e r h o o d : A S o c i a l a n d P o l i t i c a l H i s t o r y , b u t l i t t l e e l s e e x i s t s o n t h e h i s t o r i c a l p l a c e o f f a t h e r s i n A m e r i c a . ” T h e s o u r c e s f o r D e t r o i t a n d S a n D i e g o p o i n t t o w a r d a n a n a l y s i s o f t h e w a y s t h a t f a t h e r s a t t e m p t e d t o a n d w e r e a l l o w e d t o e n g a g e i n c h i l d c a r e . H o w e v e r , t h e e v i d e n c e t h a t s p e c i fi e s c h i l d c a r e a s m o t h e r s ' w o r k ( a n d c o n s e q u e n t l y m o t h e r s ' d i l e m m a s ) r e m a i n s p r i m a r y t o t h e a n a l y s i s . 2 0 F o r i n s t a n c e , D a v i d M a u m e a n d K a r e n M u l l i n u s e t h e w o r k o f a s o c i o l o g i s t t o u n d e r s t a n d t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t o f f a t h e r p a r t i c i p a t i o n i n c h i l d c a r e . T h e i r s o u r c e , A r l i e H o c h s c h i l d , T h e S e c o n d S h i f t : W o r k i n g P a r e n t s a n d t h e R e v o l u t i o n a t H o m e ( N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 8 9 ) d e l i n e a t e s t h r e e s t a g e s o f w o r k a n d f a m i l y i n A m e r i c a : t h e c o l o n i a l p e r i o d , t h e i n d u s t r i a l r e v o l u t i o n , a n d t h e m i d - t w e n t i e t h c e n t u r y w h e n " w o m e n b e g a n t o r e t u r n t o w o r k . " S e e M a u m e a n d M u l l i n , " M e n ' s P a r t i c p a t i o n i n C h i l d C a r e a n d W o m e n ' s W o r k A t t a c h m e n t , " 5 3 4 . 2 1 S u s a n E . R i l e y , " C a r i n g f o r R o s i e ' s C h i l d r e n : F e d e r a l C h i l d C a r e P o l i c i e s i n t h e W o r l d W a r I I E r a , " P o l i t y 2 6 , n o . 4 ( S u m m e r 1 9 9 4 ) : 6 5 5 - 6 7 5 ( Q u o t e d o n 6 7 3 ) . 2 2 R a l p h L a R o s s a a n d D o n a l d C . R e i t z e s , " G e n d e r e d P e r c e p t i o n s o f F a t h e r I n v o l v e m e n t i n E a r l y 2 0 t h C e n t u r y A m e r i c a , " J o u r n a l o f M a r r i a g e a n d t h e F a m i l y 5 7 ( F e b r u a r y 1 9 9 5 ) : 2 2 3 - 2 2 9 . 8 R a l p h L a R o s s a , T h e M o d e r n i z a t i o n o f F a t h e r h o o d : A S o c i a l a n d P o l i t i c a l H i s t o r y ( C h i c a g o a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 7 ) . l l A s t h i s d i s s e r t a t i o n r e v e a l s , i d e a s a b o u t w h o s h o u l d b e i n v o l v e d i n c h i l d c a r e h a v e b e e n i n g r a i n e d i n t h e p o p u l a r c u l t u r e f o r c e n t u r i e s , a f f e c t i n g t h e d i r e c t i o n o f c u r r e n t p o l i c y . B y u s i n g s o u r c e s t h a t i n c l u d e t h e v o i c e s o f p r o g r a m u s e r s r a t h e r t h a n j u s t p r o g r a m c r e a t o r s , t h e w a y s i n w h i c h p a r e n t s t r i e d t o m a n a g e b o t h t h e i r p a r e n t i n g a n d w o r k p l a c e r e s p o n s i b i l i t i e s i s e v i d e n t . * * I I I 3 1 ‘ H i s t o r i a n s h a v e n o t i g n o r e d c h i l d c a r e ; o n t h e c o n t r a r y , a s a p e t p r o j e c t o f m a n y w o m e n ' s c l u b s a n d s e t t l e m e n t h o u s e s , t h e y h a v e u s e d t h e s u b j e c t o f c h i l d c a r e t o u n d e r s t a n d P r o g r e s s i v e r e f o r m } 4 I n f a c t , s o m e o f t h e m o s t c o m p l e x m o n o g r a p h s r e g a r d i n g s o c i a l w e l f a r e a d d r e s s t h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n r e f o r m e r s a n d m o t h e r s . W h e r e a s e a r l i e r s t u d i e s s i m p l y g l o r i fi e d o r c h a s t i s e d d e c i s i o n s m a d e b y s e t t l e m e n t h o u s e w o r k e r s , r e c e n t w o r k u s e s t h e n u m e r o u s r e p o r t s , c h a r t s , l e t t e r s , a n d m a n u s c r i p t s g e n e r a t e d b y t h e s e w o r k e r s t o s u g g e s t t h a t e n t r e n c h e d c u l t u r a l i d e o l o g i e s a n d p r o f e s s i o n a l s e l f i n t e r e s t o f t e n d i r e c t e d r e f o r m a g e n d a s . 2 5 Y e t a s E l i z a b e t h R o s e n o t e s i n h e r s t u d y o f d a y c a r e i n P h i l a d e l p h i a , w h i l e m u c h o f t h i s w o r k r e c o g n i z e s t h e " i n t e r c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e r o l e s o f m o t h e r a n d w o r k e r , " h i s t o r i a n s c o n t i n u e t o u s e s o u r c e s ( s u c h a s r e f o r m e r s ' d o c u m e n t a t i o n ) i n w a y s t h a t d e fi n e a w o m a n ' s " i d e n t i t y " i n 2 ’ 4 T h e c l a s s i c w o r k o n t h e S e t t l e m e n t H o u s e M o v e m e n t i s A l l e n F . D a v i s , S p e a r h e a d s f o r R e f o r m : T h e S o c i a l S e t t l e m e n t s a n d t h e P r o g r e s s i v e M o v e m e n t , 1 8 9 0 - 1 9 1 4 ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 ) . S e e a l s o J u d i t h A n n T r o l a n g e r , S e t t l e m e n t H o u s e s a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 ) . M o s t r e s e a r c h p r i o r t o 1 9 8 5 g l o r i fi e d t h e a c h i e v e m e n t s o f t h e s e r e f o r m e r s ; h o w e v e r , h i s t o r i a n s h a v e s t a r t e d t a k i n g a m o r e c r i t i c a l l o o k a t t h e e f f o r t s o f w h i t e , m i d d l e - c l a s s r e f o r m e r s a s w e l l a s t o b e g i n a n a l y z i n g t h e w o r k o f A f r i c a n A m e r i c a n r e f o r m e r s . S e e M i n a C a r s o n . S e t t l e m e n t F o l k : S o c i a l T h o u g h t a n d t h e A m e r i c a n S e t t l e m e n t M o v e m e n t , 1 8 8 5 - 1 9 3 0 ( C h i c a g o a n d L o n d o n : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 0 ) ; R u t h H u t c h i n s o n C r o c k e r , S o c i a l W o r k a n d S o c i a l O r d e r : T h e S e t t l e m e n t M o v e m e n t i n T w o I n d u s t r i a l C i t i e s , 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ( U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 2 ) ; D a r l e n e C l a r k H i n e , B l a c k W o m e n i n W h i t e : R a c i a l C o o p e r a t i o n i n t h e N u r s i n g P r o f e s s i o n , 1 8 9 0 - 1 9 5 0 ( B l o o m i n g t o n a n d I n d i a n a p o l i s : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) ; L a s c h - Q u i n n , B l a c k N e i g h b o r s ; a n d E l i z a b e t h R o s e , " F r o m S p o n g e C a k e t o H a m e n t a s h e n : J e w i s h I d e n t i t y i n a J e w i s h S e t t l e m e n t H o u s e , 1 8 8 5 - 1 9 5 2 J o u r n a l o f A m e r i c a n E t h n i c H i s t o r y 1 2 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 4 ) : 3 - 2 3 . 3 M u n c y , C r e a t i n g a F e m a l e D o m i n i o n i n A m e r i c a n R e f o r m , 1 8 9 0 - 1 9 3 5 , ' a n d E l l e n F i t z p a t r i c k , E n d l e s s C r u s a d e : W o m e n S o c i a l S c i e n t i s t s a n d P r o g r e s s i v e R e f o r m ( O x f o r d a n d N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) . 1 2 d i s t i n c t i v e r a t h e r t h a n i n c l u s i v e t e r m s ; t h a t i s , s h e i s a n a l y z e d a s a w o r k e r o r a s a p a r e n t b u t n o t a s a w a g e - e a r n i n g m o t h e r . 2 6 E i l e e n B o r i s ' a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l h o m e w o r k i s a n i m p o r t a n t e x c e p t i o n t h a t h i g h l i g h t s t h e w a y s i n w h i c h p o l i c y m a k e r s " o f t e n f o r g o t t h a t h o m e w o r k e r s w e r e w o r k i n g m o t h e r s w h o n e e d e d s o c i a l s u p p o r t a n d s o u g h t e m p o w e r m e n t . " 2 7 T h e m o t h e r s i n B o r i s ' r e s e a r c h o f t e n l a b o r e d a t h o m e w o r k b e c a u s e l i t t l e o r n o c h i l d c a r e s e r v i c e s e x i s t e d f o r t h e m . B u t h o w d i d m o t h e r s w h o l e f t t h e i r h o m e s t o e a r n w a g e s m a n a g e t h e d o u b l e b u r d e n o f p a i d a n d n o n - p a i d l a b o r ? T h e a n a l y s i s o f s t a t e , c h a r i t a b l e , a n d b u s i n e s s r e s p o n s e s t o m o t h e r s ' c h i l d c a r e n e e d s r a i s e s q u e r i e s o f h o w w a g e - e a m i n g w o m e n r e a c t e d t o r e f o r m e r s ' s o l u t i o n s . D i d m o t h e r s g i v e u p t h e i r r i g h t t o m o n i t o r , a n d t h e r e b y t o d i r e c t t h e v a l u e s t h e i r c h i l d r e n l e a r n e d w h i l e i n t h e c a r e o f a n o n f a m i l i a l p r o v i d e r ? M o r e o v e r , h o w h a v e t h e i d e o l o g i c a l u n d e r p i n n i n g s o f r a c e , c l a s s , g e n d e r , a n d e t h n i c i t y d e t e r m i n e d t h e a v a i l a b i l i t y o f q u a l i t y c h i l d c a r e ? H i s t o r i a n s o f E u r o p e a n w o m e n a n d t h e i r l a b o r h a v e a s k e d t h e s e k i n d s o f q u e s t i o n s a n d f o u n d t h a t m o t h e r s d i d n o t r e m a i n p a s s i v e v i c t i m s o f s o m e s t a t e - a n d e m p l o y e r - c o n t r o l l e d w o r l d . 2 8 O n t h e c o n t r a r y , J u d y L o w n f o u n d t h a t E n g l i s h w o m e n w o r k i n g i n E s s e x s i l k m i l l s r e f u s e d t o u s e t h e d a y n u r s e r y p r o v i d e d b y e m p l o y e r s b e c a u s e t h e y v i e w e d t h e " b e n e fi t " a s a n i n t r u s i o n i n t o t h e i r p r i v a t e l i v e s . C o n s e q u e n t l y , t h e f a c i l i t y c l o s e d w i t h i n o n l y t h r e e y e a r s . 2 9 I n h e r a n a l y s i s o f s u r v i v a l s t r a t e g i e s u s e d b y w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s i n L o n d o n , E l l e n R o s s d e m o n s t r a t e d t h a t m o t h e r ' s l a b o r r a t h e r t h a n a n e b u l o u s " f a m i l y " e f f o r t f e d h u s b a n d s a n d c h i l d r e n . A c c o r d i n g t o R o s s , " t o m o t h e r w a s t o w o r k f o r a n d o r g a n i z e h o u s e h o l d s u b s i s t e n c e . " 3 0 2 6 E l i z a b e t h R . R o s e , " M a t e r n a l W o r k : D a y C a r e i n P h i l a d e l p h i a , 1 8 9 0 - 1 9 6 0 , " ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , R u t g e r s U n i v e r s i t y , 1 9 9 4 ) , 4 - 5 . 2 7 E i l e e n B o r i s , H o m e t o W o r k : M o t h e r h o o d a n d t h e P o l i t i c s o f I n d u s t r i a l H o m e w o r k i n t h e U n i t e d S t a t e s ( N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 ) , 1 7 . 2 8 F o r a n o v e r v i e w o f t h i s s c h o l a r s h i p , s e e S o n y a O . R o s e , " ' G e n d e r a t W o r k ' : S e x , C l a s s a n d I n d u s t r i a l C a p i t a l i s m , " H i s t o r y W o r k s h o p 2 1 ( S p r i n g 1 9 8 6 ) : 1 1 3 - 1 3 1 . 2 9 J u d y L o w n , " N o t S o M u c h a F a c t o r y , M o r e a F o r m o f P a t r i a r c h y : G e n d e r a n d C l a s s D u r i n g I n d u s t r i a l i s a t i o n , " i n E . G a r m a r n i k o w e t a l , e d s . G e n d e r , C l a s s a n d W o r k ( L o n d o n : H e i n e m a n P r e s s , 1 9 8 3 ) . 3 0 E l l e n R o s s , L o v e & T a i l : M o t h e r h o o d i n O u t c a s t L o n d o n , 1 8 7 0 - 1 9 1 8 ( N e w Y o r k a n d O x f o r d : 1 3 A d i f f e r e n t s i t u a t i o n a r o s e i n t h e U n i t e d S t a t e s : c l u b w o m e n , s e t t l e m e n t h o u s e s t a f f , a n d s o c i a l w o r k e r s v i e w e d t h e w o r k i n g m o t h e r t h r o u g h t h e l e n s o f t h e i r m i d d l e - c l a s s s t a t u s , c a u s i n g t h e m t o s e e w a g e e a r n i n g b y m o t h e r s a s a n a n o m a l y w h i c h n e e d e d fi x i n g . I f t h a t m o t h e r w a s s i n g l e , s h e p r e s e n t e d a n e v e n g r e a t e r t h r e a t t o s o c i e t y . I n P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d : S i n g l e M o t h e r s a n d t h e H i s t o r y o f W e l f a r e , L i n d a G o r d o n s h o w s u s t h e p o w e r b e h i n d i m a g e s e s t a b l i s h i n g s i n g l e m o t h e r s a s d e v i a n t m e n a c e s w h o s e s e x u a l b e h a v i o r n e e d e d t o b e c o n t r o l l e d . 3 1 R e f o r r n e r s e m b r a c e d t h e s e i m a g e s , d e m a n d i n g t h a t c h i l d r e n b e p r o t e c t e d f r o m w h a t t h e y u n d e r s t o o d a s w a y w a r d w o m e n i l l - e q u i p p e d t o r a i s e c h i l d r e n . 3 2 I n a n a l y z i n g t h e i n t e r a c t i o n s b e t w e e n f e m a l e s o c i a l w o r k e r s a n d c l i e n t s , G o r d o n s h o w s t h e c r i t i c a l c o n n e c t i o n s b e t w e e n l o n g - h e l d b e l i e f s r e g a r d i n g g e n d e r , r a c e , c l a s s a n d e t h n i c i t y t o t h e f o r m a t i o n o f s o c i a l p o l i c y . F o r i n s t a n c e , w h i t e r e f o r m e r s e m b r a c e d i d e a s t h a t r a t i o n a l i z e d t h e p o v e r t y o f A f r i c a n A m e r i c a n s , b e l i e v i n g t h e y " n e e d e d l e s s t o l i v e o n t h a n w h i t e s . " T h i s m y t h p l a y e d o u t d r a m a t i c a l l y i n a N e w D e a l p r o g r a m , A i d t o D e p e n d e n t C h i l d r e n , w h i c h " s y s t e m a t i c a l l y d e p r i v e d " A f r i c a n A m e r i c a n s a c c e s s t o A D C b e n e fi t s . I n 1 9 3 7 - 4 0 , G o r d o n r e p o r t s , o n l y 1 4 - 1 7 p e r c e n t o f r e c i p i e n t s w e r e B l a c k . 3 3 C o n s e q u e n t l y , t h e p r o g r a m s t h a t i n d e p e n d e n t , c o l l e g e - e d u c a t e d w o m e n c o n c e p t u a l i z e d , s u p p o r t e d , a n d i m p l e m e n t e d u s e d t h e n u c l e a r f a m i l y a s t h e s u p e r i o r m o d e l f o r r a i s i n g g o o d c i t i z e n s . T h e s e e n t r e n c h e d i d e o l o g i e s w o r k c o l l e c t i v e l y t o c o n s t r u c t a n o f t e n d i s p a r a g i n g u n d e r s t a n d i n g o f w o r k i n g p e o p l e s ' l i v e s . I m m i g r a n t s f r o m e a s t e r n a n d s o u t h e r n E u r o p e b r o u g h t t h e i r c u l t u r a l i c o n s a l o n g w i t h t h e i r p o v e r t y t o O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 ) , 9 . 3 1 L i n d a G o r d o n , P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d : S i n g l e M o t h e r s a n d t h e H i s t o r y o f W e l f a r e ( N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 9 4 ) . 3 2 O n e o f G o r d o n ' s p r o j e c t s i n P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d i s t o t r a c e t h e h i s t o r i c a l l o n g e v i t y o f s i n g l e m o t h e r s i n A m e r i c a t o c o r r e c t t h e m i s p e r c e p t i o n t h a t s i n g l e m o t h e r h o o d w a s a p h e n o m e n o n t h a t b e g a n o n l y i n t h e 1 9 6 0 3 . I n a n e a r l i e r w o r k , H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s , G o r d o n e x p l a i n s t h e i m p o r t a n c e o f t r a c k i n g t h e h i s t o r y o f s o c i a l i d e a s . S h e n o t e s t h a t " f a m i l y v i o l e n c e h a d h a d v i r t u a l l y n o h i s t o r y ; t h a t m o s t w h o d i s c u s s e d i t — e x p e r t s , j o u r n a l i s t s , f r i e n d s — a s s u m e d t h e y w e r e d i s c u s s i n g a n e w p r o b l e m . . . I b e g a n t o n o t i c e t h e d i s t o r t i o n s c r e a t e d i n t h e p u b l i c d i s c u s s i o n b y t h e l a c k o f a h i s t o r y . " S e e H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s , 2 . 3 3 G o r d o n , P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d , 2 7 6 . 1 4 A m e r i c a . D e s p e r a t e f o r w o r k , m i g r a n t s f r o m r u r a l A m e r i c a e n t e r e d a n u n f a m i l i a r u r b a n w o r l d a n d a p p e a r e d o d d ( e v e n d e v i a n t ) t o m a n y r e f o r m e r s . I t i s t h e h i s t o r y o f h o w t h e s e g r o u p s i n t e r a c t e d w i t h o n e a n o t h e r , G o r d o n a r g u e s , i n w h i c h w e n e e d t o b e g r o u n d e d . T h e fl u r r y o f r e c e n t l i t e r a t u r e o n w o r k i n g m o t h e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s e m p h a s i z e s t h e l o n g h i s t o r y o f s o c i a l w e l f a r e p o l i c y b y e x a m i n i n g h o w a n d w h e n t h e s t a t e h a s i n t e r v e n e d t o a s s i s t m o t h e r s w i t h c a r i n g f o r t h e i r c h i l d r e n . A s n o t e d b y S e t h K o v e n a n d S o n y a M i c h e l i n t h e i r e d i t e d w o r k , M o t h e r s o f a N e w W o r l d , t h i s l i t e r a t u r e a r t i c u l a t e s t h e w a y s i n w h i c h " f e m a l e r e f o r m e r s , i n d i v i d u a l l y a n d t h r o u g h o r g a n i z a t i o n s , e x e r t e d a p o w e r f u l i n fl u e n c e i n d e fi n i n g t h e n e e d s o f m o t h e r s a n d c h i l d r e n a n d d e s i g n i n g i n s t i t u t i o n s a n d p r o g r a m s t o a d d r e s s t h e m . " 3 4 F o r i n s t a n c e , s o c i o l o g i s t T h e d a S k o c p o l d e m o n s t r a t e d i n h e r e x t e n s i v e s t u d y o f s o c i a l p o l i c y i n t h e U n i t e d S t a t e s t h a t , " A m e r i c a n w o m e n d e v e l o p e d t h e l a r g e s t a n d m o s t a s s e r t i v e ' w o m a n m o v e m e n t s ' i n t h e w o r l d " w h i c h " s e t t h e s t a g e f o r t h e m a t e m a l i s t s o c i a l p o l i c y b r e a k t h r o u g h s o f t h e P r o g r e s s i v e E r a . " 3 5 Y e t , m o t h e r s ' l i v e s r e m a i n p e r i p h e r a l t o t h e a n a l y s i s a s t h e s e s c h o l a r s d e d i c a t e t h e m s e l v e s t o i n t e r r o g a t i n g t h e r a t h e r fl u i d m e a n i n g s o f " m a t e r n a l i s m " — t h a t i s , t h e t r a n s f o r m a t i o n o f " m o t h e r h o o d f r o m w o m e n ' s p r i m a r y p r i v a t e r e s p o n s i b i l i t y i n t o p u b l i c p o l i c y " — t o u n d e r s t a n d r e f o r m e r s ' m o t i v a t i o n s a n d a c t i o n s } 6 L o o k i n g a t w h o u s e d o r g a n i z e d c h i l d c a r e p r o g r a m s a n d w h y t h e y n e e d e d t h i s a s s i s t a n c e p r o v i d e s a f r a m e w o r k i n w h i c h t o e x a m i n e w h a t K a r e n A n d e r s o n h a s d e fi n e d a s t h e " s e x u a l - e m o t i o n a l d i m e n s i o n s o f g e n d e r a n d r a c e r e l a t i o n s . " 3 7 3 ‘ 4 S e t h K o v e n a n d S o n y a M i c h e l , " I n t r o d u c t i o n : " M o t h e r W o r l d s , " i n M o t h e r s o f a N e w W o r l d : M a t e m a l i s t P o l i t i c s a n d t h e O r i g i n s o f W e l f a r e S t a t e s , K o v e n a n d M i c h e l , e d s . ( N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 3 ) , 2 . 3 5 T h e d a S k o c p o l , P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s : T h e P o l i t i c a l O r i g i n s o f S o c i a l P o l i c y i n t h e U n i t e d S t a t e s ( C a m b r i d g e a n d L o n d o n : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 ) , 3 2 1 . 3 6 K o v e n a n d M i c h e l , M o t h e r s o f a N e w W o r l d , 2 . F o r w o r k w h i c h t h o r o u g h l y d i s c u s s e s t h e c o n c e p t o f m a t e m a l i s m s e e t h e e s s a y s i n K o v e n a n d M i c h e l , M o t h e r s o f a N e w W o r l d ; M o l l y L a d d - T a y l o r , M o t h e r - W o r k : W o m e n , C h i l d W e l f a r e , a n d t h e S t a t e , 1 8 9 0 - 1 9 3 0 ( U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 4 ) ; G w e n d o l y n M i n k , T h e W a g e s o f M o t h e r h o o d : I n e q u a l i t y i n t h e W e l f a r e S t a t e , 1 9 1 7 - 1 9 4 2 ( I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) ; a n d S k o c p o l . P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s , p a r t i c u a r l y P a r t I I . 3 7 A n d e r s o n , " W o r k , G e n d e r , a n d P o w e r i n t h e A m e r i c a n W e s t , " 4 8 7 . 1 5 I n t h e 1 9 8 0 8 , h i s t o r i a n s d i s c o v e r e d c h i l d c a r e a s a n i m p o r t a n t t o p i c o f a n a l y s i s i n i t s o w n r i g h t . I n d e e d , w h e n M a r g a r e t O ' B r i e n S t e i n f e l s s t a t e d , " T h e h i s t o r y o f c h i l d c a r e i s y e t t o b e w r i t t e n , " s h e r e a d i l y a d m i t t e d t h a t h e r w o r k , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n , h a d n o t e x h a u s t e d t h e r e s o u r c e s . 3 8 B e g i n n i n g w i t h s t u d i e s o f n a t i o n a l a g e n d a s , K a r e n A n d e r s o n a n d S o n y a M i c h e l e n h a n c e d t h e l i t e r a t u r e b y a n a l y z i n g h o w s t a t e a c t i o n s a f f e c t e d t h e l e v e l s a t w h i c h w a g e - e a r n i n g w o m e n c o u l d p a r t i c i p a t e a s p a t r i o t i c c i t i z e n s d u r i n g W o r l d W a r I I a n d b e y o n d . 3 9 U s i n g t h e d a y n u r s e r y a s a f o c a l p o i n t , A n n e D u r s t a n a l y z e d t h e p u b l i s h e d w o r k o f a v a r i e t y o f P r o g r e s s i v e E r a c h i l d c a r e a d v o c a t e s t o e x p l a i n w h y t h e d a y n u r s e r y f e l l i n t o d i s r e p u t e b y t h e 1 9 2 0 8 . 4 0 M i c h e l a l s o t r a c e d t h e i n t e l l e c t u a l m o v e m e n t s w h i c h i n fl u e n c e d t h e e v o l u t i o n o f o r g a n i z e d c h i l d c a r e t o u n d e r s t a n d h o w t h e i n fl u x o f p r o f e s s i o n a l l y - t r a i n e d a d v o c a c y c h a n g e d t h e n a t u r e o f c h i l d c a r e i n t h e U n i t e d S t a t e s ; a n d h e r f o r t h c o m i n g b o o k , C h i l d r e n ' s I n t e r e s t s fl l l o t h e r ' s R i g h t s w i l l b e t h e fi r s t f u l l - l e n g t h h i s t o r i c a l s t u d y o f d a y c a r e p o l i c y i n A m e r i c a " : 1 W h i l e t h e s e s t u d i e s a r e i n d e e d i m p o r t a n t , t h e i r s o u r c e s f o r c e t h e m t o d e d i c a t e t h e i r a n a l y s i s t o e x a m i n i n g t h e a c t i o n s o f p o l i c y m a k e r s i n l i e u o f t h e v e r y i m p o r t a n t s t o r y o f t h e w a g e - e a r n i n g m o t h e r . H i s t o r i a n s l i k e E l i z a b e t h R . R o s e a n d R e g i n a G . K u n z e l h a v e s t a r t e d f r a m i n g t h e i r w o r k a r o u n d m o t h e r s ' w o r l d s r a t h e r t h a n r e f o r m e r s ' a g e n d a s . R o s e t u r n e d t o P h i l a d e l p h i a — a c i t y t e a m i n g w i t h w o r k i n g m o t h e r s a n d d a y n u r s e r i e s b y t h e t u r n o f t h e c e n t u r y — a n d l i s t e n e d t o t h e v o i c e s o f m o t h e r s t o fi n d t h a t c h a n g i n g i d e a s a b o u t m o t h e r s ' w o r k a n d t h e p u b l i c ' s r e s p o n s e t o t h a t w o r k i n fl u e n c e d t h e k i n d o f a v a i l a b l e d a y c a r e . 4 2 K u n z e l ' s a n a l y s i s o f d o c u m e n t a t i o n r e g a r d i n g p r e g n a n t , 3 8 M a r g a r e t O ' B r i e n S t e i n f e l s , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n : T h e H i s t o r y a n d P o l i t i c s o f D a y C a r e i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 7 3 ) . 3 9 K a r e n A n d e r s o n , W a r t i m e W o m e n : S e x R o l e s , F a m i l y R e l a t i o n s , a n d t h e S t a t u s o f W o m e n D u r i n g W o r l d W a r 1 1 ( W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 1 ) ; a n d S o n y a M i c h e l , " A m e r i c a n W o m e n a n d t h e D i s c o u r s e o f t h e D e m o c r a t i c F a m i l y , " i n B e h i n d t h e L i n e s : G e n d e r a n d t h e T w o W o r l d W a r s M a r g a r e t R a n d o l p h H i g o n n e t , J a n e J e n s o n , S o n y a M i c h e l a n d M a r g a r e t C o l l i n s W e i t z , e d s . ( N e w H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 ) , 1 5 4 - 1 6 7 . 4 0 A n n e D u r s t , " D a y N u r s e r i e s a n d W a g e - E a m i n g M o t h e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 9 0 - 1 9 3 0 , " ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n - M a d i s o n , 1 9 8 9 ) . 4 1 S o n y a M i c h e l , C h i l d r e n ' s I n t e r e s t s / M o t h e r s R i g h t s : T h e S h a p i n g o f A m e r i c a ' 8 C h i l d C a r e P o l i c y ( f o r t h c o m i n g , Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s ) . 4 2 R o s e , " M a t e r n a l W o r k ; " a n d A M o t h e r ' s J o b : T h e H i s t o r y o f D a y C a r e , 1 8 9 0 - 1 9 6 0 ( O x f o r d : 1 6 u n m a r r i e d a d o l e s c e n t s s u g g e s t s t h e a c u t e a w a r e n e s s b y t h e s e y o u n g m o t h e r s o f t h e i r i m a g e s a s s e x u a l i z e d r e n e g a d e s , t a r n i s h e d i f r a c i a l l y w h i t e , t a r n i s h i n g i f r a c i a l l y b l a c k . R e f o r m e r s s a w b o t h g r o u p s a s o u t c a s t s i n s o c i e t y . 4 3 T o r e c l a i m t h e p e r s p e c t i v e s o f t h e s e m o t h e r s , R o s e a n d K u n z e l u s e d t h e c a s e r e p o r t s o f s o c i a l w o r k e r s , a n a d m i t t e d l y t a i n t e d s o u r c e o n w h i c h t o r e l y . N e v e r t h e l e s s , i t r e m a i n s t h e c l o s e s t w a y t o r e t u r n t h e v o i c e t o v o i c e l e s s i n d i v i d u a l s . “ R e c o r d e d b y p r o f e s s i o n a l s , c a s e r e c o r d s p r o v i d e a c l e a r r e p r e s e n t a t i o n o f h o w t h e y u n d e r s t o o d t h e i r c l i e n t s ' n e e d s a n d h o w t h o s e c l i e n t s e x p r e s s e d t h e i r n e e d s t o t h e p r o f e s s i o n a l s w o r k i n g w i t h t h e m . A s K u n z e l e x p l a i n s f o r t h e s i t u a t i o n o f u n m a r r i e d y o u n g m o t h e r s , t h e " t e l l i n g " o f t h e i r d e s c e n t i n t o i l l e g i t i m a c y b e c a m e a p o i n t a t w h i c h u n m a r r i e d m o t h e r s " p r o c l a i m e d a r i g h t t o c o n s t r u c t t h e i r o w n i d e n t i t i e s r a t h e r t h a n a s s u m e t h o s e c o n s t r u c t e d f o r t h e m . “ 5 C a s e r e c o r d s a r e u s e d t h r o u g h o u t t h i s d i s s e r t a t i o n t o i n t e r p r e t d e c i s i o n s m a d e b y p a r e n t s i n t h e i r a t t e m p t s t o s e c u r e c h i l d c a r e . R e p o r t s f r o m s e t t l e m e n t h o u s e s a n d r e l i e f a g e n c i e s i n e a c h c i t y d e fi n e t h e w a y s i n w h i c h a d v o c a c y c h a n g e d t o c o n f o r m t o c h a n g i n g s t a n d a r d s o f p a r e n t i n g . R e c o r d s f r o m w o m e n ' s c l u b o r g a n i z a t i o n s , s o c i a l w o r k a s s o c i a t i o n s , a n d c i t y p l a n n e r s s u g g e s t h o w c i v i c l e a d e r s d e t e r m i n e d p r o g r a m d e v e l o p m e n t . T h e y a l s o s u g g e s t w a y s i n w h i c h e m p l o y e e s a n d e m p l o y e r s i n t e r a c t e d a t t h e w o r k p l a c e . E a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n w a s a n o t h e r i m p o r t a n t d e v e l o p m e n t i n t h e c a r i n g o f c h i l d r e n a s p r o f e s s i o n a l s f o u n d e d p r e s c h o o l l a b o r a t o r i e s ( p o p u l a r l y k n o w n a s n u r s e r y s c h o o l s ) o n c o l l e g e c a m p u s e s a n d o t h e r a c a d e m i c s e t t i n g s . B y t h e 1 9 2 0 8 , e d u c a t o r s b e g a n e x t e n d i n g t h e i r e x p e r t i s e t o p a r e n t s w h o s e n t t h e i r c h i l d r e n t o n u r s e r y s c h o o l s , a n d t h e i r c u n i c u l u m s b e c a m e t h e m o d e l f o r f e d e r a l l y - s p o n s o r e d p r o g r a m s e s t a b l i s h e d d u r i n g O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , f o r t h c o m i n g ) . 4 3 K u n z e l , F a l l e n W o m e n , P r o b l e m G i r l s . 4 4 L i n d a G o r d o n i n H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s w a s t h e fi r s t h i s t o r i a n t o u s e p a p e r s i n f o r m e d b y s o c i a l w o r k t h e o r i e s t o u n d e r s t a n d " v o i c e l e s s " w o m e n . 4 5 K u n z e l , F a l l e n W o m e n , P r o b l e m G i r l s , 1 1 4 . 1 7 t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d W o r l d W a r I I . S c h o l a r s h a v e t u r n e d t o t h i s h i s t o r y a s a s i t e f o r u n d e r s t a n d i n g t h e p o s i t i o n o f t h e f a m i l y ; s p e c i fi c a l l y t o i n t e r r o g a t e t h e d e v e l o p m e n t o f w h a t h i s t o r i a n B a r b a r a B e a t t y h a s c a l l e d t h e " c u l t u r e o f y o u n g c h i l d r e n " i n A m e r i c a . 4 6 B y i n t e g r a t i n g t h e c h a n g e s m a d e i n p u b l i c p o l i c y , c h i l d w e l f a r e , a n d s o c i a l r e f o r m , t h e i r a n a l y s e s c o n n e c t t h i s " c u l t u r e " t o n a t i o n a l i d e a s r e g a r d i n g e u g e n i c s , i m m i g r a t i o n , a n d d e v i a n c y . S t a r t i n g i n 1 9 2 0 , D e t r o i t h o u s e d o n e o f t h e m o s t i n fl u e n t i a l e a r l y c h i l d h o o d d e v e l o p m e n t c e n t e r s i n t h e c o u n t r y , t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l f o r M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g . M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s f o c u s e d o n t r a i n i n g t h e m i d d l e - c l a s s f a m i l y , b u t t h e y a l s o r e c o g n i z e d t h e n e e d s o f t h e w o r k i n g c l a s s a n d e m b r a c e d p r o j e c t s t h a t h e l p e d i m p r o v e t h e h e a l t h a n d w e l f a r e o f t h e s e c h i l d r e n . S a n D i e g a n s , o n t h e o t h e r h a n d , p r o t e c t e d t h e i n fl u e n c e o f p r o f e s s i o n a l e d u c a t o r s i n t o t h e 1 9 3 0 8 a n d c o n t a i n e d t h e i r e x p e r t i s e w i t h i n m i d d l e - c l a s s a n d e l i t e f a m i l i e s . A s a n i m p o r t a n t d e v e l o p m e n t i n t h e h i s t o r y o f c h i l d c a r e , a n a l y z i n g t h e e f f e c t s t h a t e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n c r e a t e d i n e a c h c i t y i s o n e o f t h e c e n t r a l c o m p a r a t i v e f a c t o r s i n t h e d i s s e r t a t i o n . " C h o o s i n g t o C a r e " i s d i v i d e d i n t o t w o p a r t s : c h a p t e r s o n e t h r o u g h t h r e e p r o v i d e a n o v e r v i e w o f c h i l d c a r e i n A m e r i c a , D e t r o i t , a n d S a n D i e g o ; c h a p t e r s f o u r , fi v e a n d s i x e x p l o r e i s s u e s s p e c i fi c t o t h e l o c a l c o m m u n i t i e s , n a m e l y , t e n s i o n s b e t w e e n b e n e v o l e n t w o r k e r s a n d p r o f e s s i o n a l s , j u d g m e n t s r e g a r d i n g a p p r o p r i a t e p a r e n t i n g m o d e l s , a n d i n fl u e n c e s b y e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s . T o s e t t h e s t a g e f o r w h a t w o u l d d e v e l o p a f t e r t h e 1 8 8 0 8 , t h e A m e r i c a n o v e r v i e w b e g i n s w i t h t h e c o l o n i a l p e r i o d , a t i m e i n w h i c h m o s t o f t h e i d e o l o g i c a l c o n s t r u c t s r e f e r r e d t o t h r o u g h o u t t h i s s t u d y t o o k h o l d . F o r D e t r o i t a n d 4 6 S e e B a r b a r a B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a : T h e C u l t u r e o f Y o u n g C h i l d r e n f r o m t h e C o l o n i a l E r a t o t h e P r e s e n t ( N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) ; H a m i l t o n C r a v e n s , B e f o r e H e a d S t a r t : T h e I o w a S t a t i o n a n d A m e r i c a ' s C h i l d r e n ( C h a p e l H i l l a n d L o n d o n : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 3 ) ; M a r y J u l i a G r a n t " M o d e r n i z i n g M o t h e r h o o d : C h i l d S t u d y C l u b s a n d t h e P a r e n t E d u c a t i o n M o v e m e n t , 1 9 1 5 - 1 9 4 0 , " ( P h . D . d i s s . B o s t o n U n i v e r s i t y G r a d u a t e S c h o o l , 1 9 9 2 ) , a n d " C a u g h t b e t w e e n C o m m o n S e n s e a n d S c i e n c e : T h e C o r n e l l S t u d y C l u b s , 1 9 2 5 - 4 5 , " H i s t o r y o f E d u c a t i o n Q u a r t e r l y 3 4 ( W i n t e r 1 9 9 4 ) : 4 3 3 - 4 5 2 ; M a r g o t H o r n , B e f o r e I t ' s T o o L a t e : T h e C h i l d G u i d a n c e M o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 2 2 - 1 9 4 5 ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) ; S t e v e n L . S c h l o s s m a n , " B e f o r e H o m e S t a r t : N o t e s t o w a r d a H i s t o r y o f P a r e n t E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 8 9 7 - 1 9 2 9 , " H a r v a r d E d u c a t i o n a l R e v i e w 4 6 , n o . 3 ( A u g u s t 1 9 7 6 ) : 4 3 6 - 4 6 7 ; a n d J u l i a W r i g l e y , " D o Y o u n g C h i l d r e n N e e d I n t e l l e c t u a l S t i m u l a t i o n ? E x p e r t s ' A d v i c e t o P a r e n t s , 1 9 0 0 - 1 9 8 5 , " H i s t o r y o f E d u c a t i o n Q u a r t e r l y 2 9 ( S p r i n g 1 9 8 9 ) : 4 1 - 7 5 . 1 8 S a n D i e g o , I s t a r t t h e a n a l y s i s i n t h e 1 8 8 0 8 w h e n d a y n u r s e r i e s fi r s t a p p e a r e d i n t h e s e c i t i e s a n d t r a c e t h r e e m o v e m e n t s : o n e , h o w p a r e n t s u s e d t h e s e f a c i l i t i e s t o k e e p t h e i r f a m i l i e s i n t a c t ; t w o , h o w a d v o c a t e s u s e d t h e m t o e x t e n d w h i t e , m i d d l e - c l a s s i d e a l s ; a n d t h r e e , h o w e m p l o y e r s u s e d t h e m t o m a i n t a i n a r e a d y a l b e i t u n d e r p a i d w o r k f o r c e . T h e s t u d y e n d s a t 1 9 4 5 w h e n b o t h c i t i e s b e g a n t o r e g r o u p a f t e r d r a m a t i c p o p u l a t i o n s u r g e s a s a r e s u l t o f W o r l d W a r I I m i l i t a r y r e c r u i t m e n t a n d m a n u f a c t u r i n g . T h e a n a l y s i s o f c h o i c e s a v a i l a b l e t o r e s i d e n t s i n t h e s e c i t i e s c o m e s f r o m m y r e v i e w o f c a s e r e c o r d s f r o m d a y n u r s e r i e s , s e t t l e m e n t h o u s e s a n d c h a r i t a b l e o r g a n i z a t i o n s ; c o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n v a r i o u s p r o f e s s i o n a l s a t t h e l o c a l , s t a t e , a n d f e d e r a l l e v e l s ; a n d o r a l h i s t o r i e s o f w o r k e r s a n d c h i l d c a r e p r o f e s s i o n a l s . T h e d i s s e r t a t i o n c o n c l u d e s w i t h s o m e t h o u g h t s o n t h e d i r e c t i o n s t h a t s o c i e t y h a s t a k e n w h i c h d e t r a c t s f r o m t h e m a i n p r o j e c t o f d e v e l o p i n g a r a n g e o f q u a l i t y c h i l d c a r e f o r u r b a n w o r k e r s . B y l o o k i n g a t c h i l d c a r e f r o m t h e p e r s p e c t i v e s o f e m p l o y e e s a n d t h e i r c o n t a c t w i t h e m p l o y e r s , I b e l i e v e w e c a n b e t t e r u n d e r s t a n d t h e c u r r e n t s t a t u s o f t h e U n i t e d S t a t e s p a r e n t - w o r k e r a s w e l l a s e d u c a t e o t h e r s t o t h e s i m u l t a n e o u s p o s i t i o n s o f w o m e n a s w a g e - e a r n e r s , m o t h e r s , a n d a d v o c a t e s . 4 7 U l t i m a t e l y , a n e v a l u a t i o n o f t h e s e e a r l i e r e f f o r t s a l l o w s f o r a n h i s t o r i c a l e x p l a n a t i o n t o t h e c o n t e m p o r a r y d i l e m m a s w a g e - e a r n i n g p a r e n t s f a c e w h e n s e c u r i n g c a r e . B u t fi r s t , I t u r n t o t h e g e n e a l o g y o f t h e t e r m " c a r e " t o p r o v i d e a f o u n d a t i o n f o r u n d e r s t a n d i n g h o w c h i l d c a r e h a s t a k e n o n s u c h g e n d e r e d , r a c i a l i z e d , a n d c l a s s - s p e c i fi c m e a n i n g s i n t h e U n i t e d S t a t e s . T o p l a c e t h e s h i f t s t h a t o c c u r r e d a t t h e l o c a l l e v e l w i t h i n a n a t i o n a l c o n t e x t , t h e e v i d e n c e u s e d i n C h a p t e r 1 f o c u s e s o n t h e " m o d e l s " f o r h i s t o r i c a l u r b a n a n a l y s i s , n a m e l y N e w Y o r k , C h i c a g o , B o s t o n , a n d L o s A n g e l e s . 4 7 J o h n D e m o s m a k e s t h i s p o i n t t h r o u g h o u t t h e e s s a y s i n P a s t , P r e s e n t , a n d P e r s o n a l : T h e F a m i l y a n d t h e L i f e C o u r s e i n A m e r i c a n H i s t o r y ( N e w Y o r k a n d O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 ) . 1 9 “ B e y o n d a l l p a h p i p l e a a n l t h m r o o s i p t e s s t t r h o o g n s l e y l c t a o c h u u l m a a t n d e i t t y o . a ” s 1 s i s t c h i l d r e n C h a p t e r 1 A “ C A L C U L A T E D ” A S S I S T A N C E : D E F I N I N G T H E M E A N I N G S O F C H I L D C A R E — — W o m e n ' s H o m e A s s o c i a t i o n o f S a n D i e g o , 1 9 0 1 D u e t o t h e w o m a n - c e n t e r e d n a t u r e o f c h i l d c a r e , m o t h e r s h a v e c a r r i e d t h e u l t i m a t e r e s p o n s i b i l i t y a n d b u r d e n f o r e n s u r i n g c a r e a t a l l t i m e s f o r t h e i r c h i l d r e n w i t h l i t t l e f e d e r a l o r s t a t e a s s i s t a n c e . 2 W h e n w o m e n b e g a n e a r n i n g w a g e s o u t s i d e o f t h e i r h o m e s a n d e n l i s t e d a s s i s t a n c e w i t h t h e c a r e o f t h e i r c h i l d r e n , s o c i e t y c a l l e d i n t o q u e s t i o n t h e i r l o y a l t y t o f a m i l y a n d n a t i o n . T h i s c h a p t e r s u r v e y s t h e w a y s i n w h i c h w a g e - e a m i n g p a r e n t s i n A m e r i c a c a r e d f o r t h e i r c h i l d r e n f r o m t h e c o l o n i a l p e r i o d t h r o u g h W o r l d W a r 1 1 . T h e i r a r r a n g e m e n t s o f t e n i n c l u d e d a s s i s t a n c e f r o m e x t e n d e d f a m i l y , n e i g h b o r h o o d f r i e n d s , a n d r e f o r m e r s i n v o l v e d i n c h i l d - h e l p o r g a n i z a t i o n s . B u t m a n y p a r e n t s i n d e p e n d e n t l y s t r u g g l e d t o t a k e p r O p e r c a r e o f t h e i r c h i l d r e n . I t i s t h e s e p a r e n t s w h o m o s t i n fl u e n c e d t h e d i r e c t i o n o f c h i l d c a r e p r o g r a m m i n g , f o r s i n c e t h e c o l o n i a l p e r i o d , A m e r i c a n s u n d e r s t o o d c h i l d c a r e a s a s i g n o f p a r e n t a l i n a d e q u a c y , o r m o r e s p e c i fi c a l l y , a s a s y m b o l o f d e p e n d e n c y . F r o m 1 8 8 0 t o 1 9 4 5 , t h e d a y n u r s e r y - — i n b o t h p r i v a t e a n d p u b l i c s e t t i n g s — a n d p a r e n t e d u c a t i o n p r o g r a m s , s u c h a s n u r s e r y s c h o o l s , e v o l v e d a s t h e p r i m a r y c h i l d c a r e 1 W o m e n ' s H o m e A s s o c i a t i o n p a m p h l e t , D e c e m b e r 1 9 0 1 , I n f o B o x 6 5 , f o l d e r 3 4 , S a n D i e g o H i s t o r i c a l S o c i e t y R e s e a r c h A r c h i v e s , C a s a d e P r a d o i n B a l b o a P a r k , S a n D i e g o , C a l i f o r n i a [ h e r e a f t e r S D H S ] . 2 I m p l e m e n t a t i o n o f t h e F a m i l y a n d M e d i c a l L e a v e A c t o f 1 9 9 3 p r o v i d e d t h e fi r s t c o m p r e h e n s i v e p r o g r a m i n t h e U n i t e d S t a t e s t o a s s i s t w a g e - e a r n e r s w i t h f a m i l y r e s p o n s i b i l i t i e s . T h e A c t r e q u i r e s a l l c o m p a n i e s w i t h m o r e t h a n fi f t y e m p l o y e e s t o p r o v i d e u p t o t w e l v e w e e k s o f u n p a i d l e a v e f o r a n e m p l o y e e e x p e r i e n c i n g t h e b i r t h o f a c h i l d , a d o p t i o n o r t h e s e r i o u s i l l n e s s o f a r e l a t i v e . 2 0 s o l u t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s . O r g a n i z e r s o f d a y n u r s e r i e s d e v o t e d t h e i r e n e r g i e s t o s a v i n g c h i l d r e n f r o m s i t u a t i o n s t h e y f o u n d d e t r i m e n t a l t o t h e s o u n d f o r m a t i o n o f h e a l t h y c i t i z e n s . T h e y u s e d t h e r a c e , c l a s s , e t h n i c i t y a n d g e n d e r o f a p a r e n t t o g u i d e t h e i r j u d g m e n t s , a p r a c t i c e w i t h h i g h l y d i s c r i m i n a t i n g c o n s e q u e n c e s f o r m a n y f a m i l i e s . I a n a l y z e t h e s e s i t u a t i o n s a s r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n c h i l d r e n , t h e i r p a r e n t s , a n d t h e f o r c e s o f w a g e d l a b o r t o o f f e r a s e n s e o f t h e c h a n g i n g n e e d f o r c h i l d c a r e , a s w e l l a s t o u n d e r s t a n d a d v o c a t e r e s p o n s e s t o b o t h w o r k i n g - a n d m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s . T h e f o l l o w i n g s e c t i o n d e t a i l s t h e A m e r i c a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e t e r m " d e p e n d e n c y " i n o r d e r t o p u t p a r e n t a l a n d a d v o c a t e d e c i s i o n s i n c o n t e x t . T h e r e m a i n d e r o f t h e c h a p t e r l a y s o u t a n h i s t o r i c a l o v e r v i e w o f t h e d e v e l o p m e n t o f d a y n u r s e r i e s a s w e l l a s t h e i n fl u e n c e o f p a r e n t e d u c a t i o n o n d a y c a r e . A k e y p o i n t r e v e a l e d t h r o u g h t h e e v i d e n c e i s t h e p l a c e d e v o t e d t o t h e c h i l d r e n n e e d i n g c a r e . A l t h o u g h d i r e c t r e c i p i e n t s o f o r g a n i z e d c a r e , c h i l d r e n t a k e o n a p e r i p h e r a l a n d e v e n a b s t r a c t r o l e d u r i n g p o l i c y f o r m a t i o n a n d p r o g r a m e v a l u a t i o n . P r o g r a m s w h i c h s e e m i n g l y s u p p o r t e d c h i l d r e n , t y p i c a l l y i n c l u d e c o m p o n e n t s b e n e fi c i a l t o a d u l t s . F o r i n s t a n c e , t h e p a s s a g e o f c h i l d l a b o r l a w s h e l p e d s e c u r e j o b s a n d i n c r e a s e p a y s c a l e s f o r w h i t e m a l e s w h i l e d i m i n i s h i n g t h e c a p a c i t y o f w o m e n a n d c h i l d r e n t o c o n t r i b u t e t o t h e f a m i l y e c o n o m y . 3 E v e n t h e s o c i a l i s t v i s i o n o f R o b e r t O w e n s , w h i c h r e c o g n i z e d c h i l d r e n a s i n d e p e n d e n t i n d i v i d u a l s w o r t h y o f i n s p i r a t i o n a l r a t h e r t h a n s t i fl i n g e n v i r o n m e n t s , f e l l t o p l a c i n g c h i l d r e n ' s i n t e r e s t s b e h i n d t h o s e o f a d u l t s . O w c n i t e s u r g e d t h e c r e a t i o n o f c o m m u n a l n u r s e r i e s i n o r d e r t o m a k e w o m e n m o r e p r o d u c t i v e i n s o c i e t y , a n d n o t s i m p l y a s a s t i m u l a t i n g w a y t o r a i s e c h i l d r e n . 4 C h i l d r e n a l s o b e a r t h e b u r d e n o f 3 C h i l d l a b o r i s p l a c e d i n t h e c o n t e x t o f s o c i a l r e f o r m , w o r k e r b e n e fi t s , a n d p o l i t i c a l m a n u e a v e r i n g s i n T h e d a S k o c p o l , P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s . S e e a l s o t h e f o l l o w i n g e s s a y s i n G e n d e r , C l a s s , R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e E r a , N o r a l e e F r a n k e l a n d N a n c y S . D y e , e d s . ( L e x i n g t o n : T h e U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 9 1 ) : A r d i s C a m e r o n , " L a n d s c a p e s o f S u b t e r f u g e : W o r k i n g - C l a s s N e i g h b o r h o o d s a n d I m m i g r a n t W o m e n , " 5 6 - 7 2 ; E i l e e n B o r i s , " R e c o n s t r u c t i n g t h e " F a m i l y " : W o m e n , P r o g r e s s i v e R e f o r m , a n d t h e P r o b l e m o f S o c i a l C o n t r o l , " 7 3 - 8 6 ; A l i c e K e s s l e r - I - I a r r i s , " L a w a n d a L i v i n g : T h e G e n d e r e d C o n t e n t o f " F r e e L a b o r , " 8 7 - 1 0 9 ; a n d M o l l y L a d d - T a y l o r , " H u l l H o u s e G o e s t o W a s h i n g t o n : W o m e n a n d t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u , " 1 1 0 - 1 2 6 . 4 B a r b a r a T a y l o r , E v e a n d t h e N e w J e r u s a l e m : S o c i a l i s m a n d F e m i n i s m i n t h e N i n e t e e n t h C e n t u r y ( N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 8 3 ) , 5 1 - 5 3 . 2 1 s o c i e t y ' s a s s e s s m e n t o f t h e i r p a r e n t s a s t h e a c c e p t a n c e o f i n a d e q u a t e a n d u n q u a l i fi e d c a r e p u n i s h e s l o w - i n c o m e c h i l d r e n f o r t h e " s i n s " o f t h e i r p a r e n t s . U n d e r s t a n d i n g " D e p e n d e n c y " : C h i l d r e n , W a g e d - L a b o r , a n d M o t h e r s W h i l e m u c h o f t h e w o r l d h a s f o r c e n t u r i e s l i v e d u n d e r f o u r r e g i s t e r s o r t y p e s o f h u m a n d e p e n d e n c y , — e c o n o m i c , s o c i o l e g a l , p o l i t i c a l , a n d m o r a l / p s y c h o l o g i c a l d e p e n d e n c y — t h e a r r i v a l o f t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n c h a n g e d t h e r e l a t i o n a l f o u n d a t i o n s i n w h i c h i n d i v i d u a l s d e fi n e d d e p e n d e n c e a n d i n d e p e n d e n c e . 5 T h e s e c h a n g e s d r a m a t i c a l l y a f f e c t e d t h e p o s i t i o n o f c h i l d r e n . 6 P r i o r t o t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n , m o s t c i t i z e n s r e m a i n e d d e p e n d e n t u p o n a m i n o r i t y o f w e a l t h y l a n d o w n e r s f o r t h e i r a b i l i t y t o s e c u r e c u s t o d i a l n e e d s . B u t t h e p r o m i s e o f w a g e s a l l o w e d m a l e w o r k e r s t h e h o p e o f i n c r e a s e d i n d e p e n d e n c e , m o b i l i t y , a n d s e c u r i t y . A c c o r d i n g t o F r a s e r a n d G o r d o n , t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n a l s o b r o u g h t t h e s e s a m e w o r k e r s u n p r e c e d e n t e d l e v e l s o f r e s p e c t a b i l i t y f r o m t h e i r p e e r s a n d e m p l o y e r s . M a r r i e d m e n n o w w o r k e d t o s u p p o r t a n e n t i r e f a m i l y , f o r a w a g e - e a r n i n g w i f e s i g n a l e d h i s i n a d e q u a c y a s a p r o v i d e r . M o s t w o m e n w h o e a r n e d w a g e s w e r e y o u n g , u n m a r r i e d , a n d c h i l d l e s s . O n l y m o t h e r s d e s p a r a t e f o r i n c o m e w o r k e d o u t s i d e t h e h o m e , u s u a l l y w i d o w s o r o m e n w h o s e h u s b a n d s h a d d e s e r t e d t h e m . F o r t h e s e w o m e n , c h i l d c a r e p r o v e d a n i m m e d i a t e c o n c e r n s o t h e y l o o i k e d f o r w o r k a r r a n g e m e n t s t h a t a l l o w e d t h e m t h e a b i l i t y t o b o t h e a r n w a g e s a n d c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n . I n " h o m e w o r k " o r " p u t t i n g o u t " s i t u a t i o n s , w o r k e r s t u r n e d t h e i r h o m e s i n t o s i t e s o f p r o d u c t i o n a s t h e y f a s h i o n e d m a t e r i a l s s u c h a s c l o t h a n d l e a t h e r i n t o t e x t i l e s a n d s h o e s . A s h i s t o r i a n s E i l e e n B o r i s a n d C y n t h i a R . D a n i e l s e x p l a i n : 5 F r a s e r a n d G o r d o n , " A G e n e o l o g y o f D e p e n d e n c y , " 3 1 2 - 3 1 9 . 6 C h i l d r e n r e p r e s e n t t h e m o s t d e p e n d e n t o f i n d i v i d u a l s f o r t w o i m p o r t a n t r e a s o n s : t h e y a r e e x c l u d e d f r o m p a r t i c i p a t i n g i n a l l " r e g i s t e r s " o f r e l a t i o n a l s t a t u s t h a t d e fi n e a c i t i z e n ' s l e v e l o f i n d e p e n d e n c e ; a n d t h e i r p r i m a r y c a r e a n d s o c i a l i z a t i o n i s p r o v i d e d b y w o m e n w h o m s o c i e t y a l w a y s d e fi n e a s d e p e n d e n t n o m a t t e r t h e i r r e l a t i o n a l s t a t u s . 2 2 I n t h e U n i t e d S t a t e s , i n d u s t r i a l h o m e w o r k d e v e 1 0 p e d a l o n g w i t h t h e f a c t o r y s y s t e m . I n t h e e i g h t e e n t h c e n t u r y , m e r c h a n t m a n u f a c t u r e r s p u t o u t w o r k t o f a r m f a m i l i e s a n d a r t i s a n a l h o u s e h o l d s , b u t t h e h o m e w o r k s y s t e m t h a t g r e w i n t h e 1 8 3 0 8 a n d 1 8 4 0 8 i n c r e a s i n g l y d e r i v e d f r o m i n d u s t r i a l c a p i t a l a n d r e l i e d u p o n h o u s e h o l d s b e c o m i n g p r o l e t a r i a n i z e d o r d e p e n d e n t o n w a g e l a b o r . 7 T h u s , h o m e w o r k a l l o w e d p a r e n t s t o e a r n w a g e s , c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n , a n d r e t a i n t h e f a m i l y ' s r e s p e c t a b i l i t y . O t h e r w a g e - e a r n i n g O p t i o n s f o r m o t h e r s i n c l u d e d t h e i r e n t r y i n t o e i t h e r a f a c t o r y o r p r i v a t e h o m e a s a l o w - p a i d o p e r a t i v e o r d o m e s t i c ; s o m e e v e n f e l l t o p r o s t i t u t i o n o r o t h e r s e x u a l s e r v i c e w o r k . I n a n y c a s e , t h e s e w o m e n o f t e n f o u n d t h e m s e l v e s l e a v i n g t h e i r l i f e - l o n g n e i g h b o r h o o d s a n d m i g r a t i n g t o t h e e v e r - e x p a n d i n g u r b a n a r e a s . T o r n f r o m f a m i l i a r s e t t i n g s t h a t i n c l u d e d t h e p r e s e n c e o f f e m a l e k i n t o h e l p t h e m w i t h c h i l d c a r e d u t i e s , m o t h e r s e a r n i n g w a g e s o f t e n h a d t o l e a v e t h e i r c h i l d r e n w i t h s t r a n g e r s i n o r d e r t o s e c u r e f o o d a n d s h e l t e r f o r t h e i r f a m i l i e s . S o m e a r r a n g e m e n t s , l i k e i n d e n t u r e a n d a p p r e n t i c e s h i p , p r o v e d m o r e a p p e a l i n g t h a n t h e a l t e r n a t i v e s w h i c h i n c l u d e d s t a r v a t i o n a n d t h e c a l l o u s p r a c t i c e o f f o r c i n g t h e p o o r o u t o f l o c a l c o m m u n i t i e s , " w a r n i n g o u t . " W h i t e , f r e e , n o n - p r o p e r t i e d p a r e n t s u s e d t h e s y s t e m s o f i n d e n t u r e a n d a p p r e n t i c e s h i p t o m a n a g e t h e c a r e o f t h e i r c h i l d r e n d u r i n g t h e e i g h t e e n t h c e n t u r y . P a r e n t a l s t a t u s g u a r a n t e e d t h e l i v i n g s i t u a t i o n o f a n i n d e n t u r e d o r a p p r e n t i c e d c h i l d . M e r c h a n t s p a i d a f e e t o h a v e t h e i r t e e n a g e s o n s l e a r n a p r o f e s s i o n ; c r a f t s m a n c o n t r a c t e d t o h a v e t h e i r s o n s a n d d a u g h t e r s t r a i n e d i n a n u s e f u l s k i l l ; a n d p o o r p a r e n t s o r t h e i r r e p r e s e n t a t i v e s p l a c e d c h i l d r e n i n s e t t i n g s t h a t u s e d a c h i l d ' s l a b o r r a t h e r t h a n e d u c a t e d t h e c h i l d . 8 G e n d e r a n d a g e o f t h e c h i l d a l s o d e fi n e d i n d e n t u r e a n d a p p r e n t i c e s h i p t r a i n i n g a n d w o r k e x p e c t a t i o n s a s e v i d e n c e d b y t h e f o l l o w i n g c o n t r a c t s : 7 E i l e e n B o r i s a n d C y n t h i a R . D a n i e l s , e d s . H o m e w o r k : H i s t o r i c a l a n d C o n t e m p o r a r y P e r s p e c t i v e s o n P a i d L a b o r a t H o m e ( U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 9 ) . 2 . 8 F o r a d i s c u s s i o n o f e d u c a t i o n , w o r k , a n d l e i s u r e a m o n g e i g h t e e n t h c e n t u r y c h i l d r e n , s e e p a g e s 7 0 - 7 3 a n d 7 9 - 8 0 i n C o n s t a n c e B . S c h u l z , " C h i l d r e n a n d C h i l d h o o d i n E i g h t e e n t h C e n t u r y A m e r i c a , " i n A m e r i c a n C h i l d h o o d : A R e s e a r c h G u i d e a n d H i s t o r i c a l H a n d b o o k , J o s e p h M . H a w e s a n d N . R a y H i n e r , e d s . ( W e s t p o r t , C o n n . : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 5 ) : 5 7 - 1 0 9 . 2 3 O u t e r b r i d g e , R u m s e y W h i t e ( O c t o b e r 2 1 , 1 7 7 1 ) I n d e n t u r e t o J o s e p h D e a n , P h i l a d e l p h i a . T a u g h t t h e a r t a n d m y s t e r y o f a m e r c h a n t a n d b o o k k e e p i n g , f o u n d m e a t , d r a n k , w a s h i n g , l o d g i n g , a p p r e n t i c e [ s h i p ] f r e e , t h e m o t h e r t o p r o v i d e s u f fi c i e n t a p p a r e l . 3 y e a r s , 6 m o n t h s . B r o c k i n g t o n , M a r y ( O c t o b e r 5 , 1 7 7 2 ) C a p t a i n T h o m a s P o w e l l a n d W i f e , P h i l a d e l p h i a . A p p r e n t i c e , t a u g h t h o u s e w i f e r y a n d s e w , t i m e t o g o t o s c h o o l t w o y e a r s , t h e g r a n d f a t h e r p a y i n g e x p e n s e o f s c h o o l i n g a n d t h e m a s t e r t o g i v e s u c h f u r t h e r s c h o o l i n g a s w i l l p e r f e c t h e r i n r e a d i n g a n d w r i t i n g . T o b e f o u n d a l l n e c e s s a r i e s a n d a t e x p i r a t i o n h a v e f r e e d o m d u e s . 1 2 y e a r s , 9 m o n t h s . 9 W i t h f e w e x c e p t i o n s , g i r l s r e c e i v e d t r a i n i n g i n h o u s e w i f e r y , w h i l e a b o y ' s s e r v i c e d e p e n d e d o n t h e p o s i t i o n o f h i s f a t h e r . B o t h g i r l s a n d b o y s r e c e i v e d a s t r o n g d o s e o f m o r a l t e a c h i n g s a s p a r t o f t h e i r t r a i n i n g . U n m a r r i e d o r w i d o w e d m o t h e r s u s e d i n d e n t u r e a n d a p p r e n t i c e s h i p a s a c o p i n g s t r a t e g y w h e n f a c e d w i t h p o v e r t y , t h u s t h e p r e s e n c e o f f a t h e r s d e t e r m i n e d t h e s c o p e o f s e r v i c e a m o n g w o r k i n g c h i l d r e n . I n a d d i t i o n t o n e w w o r k a r r a n g e m e n t s , t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n u s h e r e d i n i d e a s a b o u t h o w p a r e n t s s h o u l d p r o v i d e f o r t h e i r f a m i l i e s a n d p a r e n t t h e i r c h i l d r e n . T h e a c c e p t a n c e o f m a l e r a t h e r t h a n f e m a l e w a g e - e a m i n g c o n t a i n e d w o m e n i n t h e h o u s e h o l d w h e r e t h e y b e c a m e t h e p r i m a r y c a r e g i v e r s i n t h e f a m i l y . A s h i s t o r i a n J e a n n e B o y d s t o n a r g u e s i n h e r s t u d y o f w o m e n ' s u n p a i d l a b o r i n t h e h o m e , b y t h e e a r l y n i n e t e e n t h c e n t u r y , " t h e a b i l i t y t o a t t e n d p e r s o n a l l y t o o n e ' s c h i l d r e n w a s o n e o f t h e m a r k s o f a g o o d m o t h e r . " ‘ 0 O f c o u r s e , t h e l u x u r y o f c a r i n g f o r o n e ' s o w n c h i l d r e n b e l o n g e d t o t h e r a t h e r s m a l l m i d d l e - a n d u p p e r c l a s s e s . M o s t f a m i l i e s — f r e e a n d s l a v e — h a d t o d e v i s e a l t e r n a t e w a y s t o c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n . 9 " R e c o r d o f l n d e n t u r e s . . . t h e C i t y o f P h i l a d e l p h i a , O c t o b e r 3 , 1 7 7 1 t o O c t o b e r 5 , 1 7 7 3 , " T h e P e n n s y l v a n i a - G e r m a n S o c i e t y , P r o c e e d i n g s a n d A d d r e s s e s , v o l . 1 6 ( L a n c a s t e r , 1 9 0 7 ) a s c i t e d i n N a n c y W o l o c h , E a r l y A m e r i c a n W o m e n : A D o c u m e n t a r y H i s t o r y 1 6 0 0 - 1 9 0 0 ( B e l m o n t , C A : W a d s w o r t h P u b l i s h i n g C o . , 1 9 9 2 ) . 7 7 . 7 9 . ‘ 0 J e a n n e B o y d s t o n , H o m e a n d W o r k : H o u s e w o r k , W a g e s , a n d t h e I d e o l o g y o f L a b o r i n t h e E a r l y R e p u b l i c ( O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , 8 1 . 2 4 A f r i c a n f a m i l i e s l i v i n g i n a s y s t e m o f c h a t t e l s l a v e r y i n c o l o n i a l a n d a n t e b e l l u m A m e r i c a w e r e f o r c e d t o i n v e n t v a s t l y d i f f e r e n t s t r a t e g i e s t o c o p e w i t h f a m i l y r e s p o n s i b i l i t i e s . W i t h n o l e g a l c o n n e c t i o n t o t h e i r b i o l o g i c a l c h i l d r e n , t h e e n s l a v e d c o m m u n i t y e m b r a c e d a l l c h i l d r e n a s t h e i r o w n , d e n y i n g t h e c o n s t r a i n t s o f a w h i t e n u c l e a r m o d e l . S c h o l a r s h i p o n e n s l a v e d c o m m u n i t i e s n o w r e c o g n i z e s t h a t m a n y s l a v e c h i l d r e n l i v e d w i t h t h e i r m o t h e r a n d f a t h e r u n t i l t h e a g e o f t e n , a t w h i c h t i m e h e o r s h e r i s k e d s a l e t o a n o t h e r p l a n t a t i o n . l l N e v e r t h e l e s s , t h e r e a l f e a r o f c h i l d r e n l o s i n g t h e i r p a r e n t s t o d e a t h , d i s e a s e o r b i l l o f s a l e c r e a t e d a n e x t e n d e d f a m i l y b e y o n d t h e n u c l e a r , a n d g e n e r a l l y s p a n n e d s e v e r a l p l a n t a t i o n s . 1 2 L e f t w i t h o u t t h e b e n e fi t s o f i n d e n t u r e o r a p p r e n t i c e s h i p , e n s l a v e d c h i l d r e n o f t e n a c c o m p a n i e d t h e i r p a r e n t s t o t h e w o r k s i t e . F o r i n s t a n c e , m o t h e r s t o o k t h e i r i n f a n t s t o t h e fi e l d s s o t h a t t h e y c o u l d c o n t i n u e n u r s i n g t h e m . O n c e w e a n e d , t o d d l e r s s t a y e d i n t h e s l a v e c o m p o u n d s f o r m o s t o f t h e i r d a y , s o m e t i m e s u n s u p e r v i s e d f o r h o u r s a t a t i m e . A n o b s e r v e r o f p l a n t a t i o n l i f e c o m m e n t e d t h a t y o u n g s l a v e c h i l d r e n , " w e r e l e f t , d u r i n g a g r e a t p r o p o r t i o n o f t h e d a y , o n t h e g r o u n d a t t h e d o o r s o f t h e i r o w n h u t s , t o t h e i r o w n s t r u g g l e s a n d e f f o r t s . " 1 3 I n a f e w i n s t a n c e s , c h i l d r e n n o t y e t o l d e n o u g h t o e n t e r t h e fi e l d s t o o k c a r e o f i n f a n t s a n d t o d d l e r s ; h o w e v e r , o l d e r w o m e n r e s p e c t e d f o r t h e i r k n o w l e d g e o f c h i l d r e a r i n g , o f t e n t o o k o n t h i s j o b a f t e r t h e y c o u l d n o l o n g e r e n d u r e fi e l d w o r k . “ E n s l a v e d c h i l d r e n b e t w e e n t h e a g e s o f s e v e n a n d t e n y e a r s u s u a l l y j o i n e d t h e i r p a r e n t s i n t h e fi e l d s a s p l a n t a t i o n w o r k e r s . ‘ 1 P r i o r t o t h e w o r k o f H e r b e r t G . G u t r n a n , h i s t o r i a n s g a v e l i t t l e r e c o g n i t i o n t o t h e n u c l e a r u n i t t h a t e x i s t e d f o r a y o u n g s l a v e c h i l d , b u t r a t h e r , f o c u s e d o n t h e s e p a r a t i o n o f t h e n u c l e a r f a m i l y w i t h i n e n s l a v e d c o m m u n i t i e s . S e e H e r b e r t G . G u t t r n a n , T h e B l a c k F a m i l y i n S l a v e r y a n d F r e e d o m , 1 7 5 0 - 1 9 2 5 ( N e w Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 7 6 ) ; a n d J a c q u e l i n e J o n e s , L a b o r o f L o v e , L a b o r o f S o r r o w : B l a c k W o m e n , W o r k a n d t h e F a m i l y , F r o m S l a v e r y t o t h e P r e s e n t ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 5 ) f o r a r e i n t e r p r e t a t i o n . ‘ 2 S c h u l z , " C h i l d r e n a n d C h i l d h o o d , " 7 9 ; a n d W i l m a K i n g , S t o l e n C h i l d h o o d : S l a v e Y o u t h i n N i n e t e e n t h C e n t u r y A m e r i c a ( B l o o m i n g t o n a n d I n d i a n a p o l i s : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) . 1 3 S a m u e l S t a n h o p e S m i t h , A n E s s a y o n t h e C a u s e s o f t h e V a r i e t y o f C o m p l e x i o n a n d F i g u r e i n t h e H u m a n S p e c i e s ( P h i l a d e l p h i a , 1 7 8 7 ) a s q u o t e d i n S c h u l z , " C h i l d r e n a n d C h i l d h o o d , " 7 9 . ‘ 4 D e b o r a h G r a y W h i t e , A r ' n ' t I a W o m a n ? : F e m a l e S l a v e s i n t h e P l a n t a t i o n S o u t h ( N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 8 5 ) , 1 1 3 - 1 1 6 . 2 5 M o t h e r s w h o w o r k e d i n s i d e t h e p l a n t a t i o n h o m e d i d n o t h a v e t h e s a m e k i n d s o f a c c e s s t o t h e i r o w n c h i l d r e n b e c a u s e t h e y w e r e f o r c e d t o d e v o t e t h e i r d a y t o t h e i r m i s t r e s s a n d h e r c h i l d r e n . T h e s e s l a v e m o t h e r s l e f t t h e i r t o d d l e r a n d y o u n g c h i l d r e n e a c h m o r n i n g u n t i l l a t e i n t h e n i g h t , w e a n i n g t h e i r o w n b a b i e s m u c h e a r l i e r t h a n d e s i r a b l e i n o r d e r t o b r e a s t f e e d w h i t e b a b i e s . C o n s e q u e n t l y , e n s l a v e d m o t h e r s a s s i g n e d t o t h e " B i g H o u s e " c a m e t o d e p e n d o n t h e i r a u n t s , m o t h e r s , s i s t e r s , a n d f r i e n d s t o c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n . T h i s t r a d i t i o n o f c o m m u n a l a n d s h a r e d c h i l d r e a r i n g w o u l d p r o v e c r i t i c a l i n t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y - t w e n t i e t h c e n t u r y w h e n A f r i c a n A m e r i c a n s b e g a n m i g r a t i n g f r o m t h e r u r a l S o u t h i n t o t h e u r b a n i z e d N o r t h , a n d f a m i l i e s d e p e n d e d o n a n e x t e n d e d n e t w o r k t o h e l p r a i s e a n d n u r t u r e A f r i c a n A m e r i c a n c h i l d r e n . A m u c h d i f f e r e n t s i t u a t i o n d e v e l o p e d i n w h i t e c o m m u n i t i e s . T h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n t h a t a r r i v e d w i t h t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y a l l o w e d w h i t e m e n a c c e s s t o n e w c i v i l a n d p o l i t i c a l f r e e d o m s . I n t e r t w i n e d i n t h i s a c c e s s w a s t h e w h i t e m a n ' s a b i l i t y t o w o r k f o r w a g e s , t y i n g t h e c o n c e p t o f i n d e p e n d e n c e t o w a g e d - l a b o r , a n d c r e a t i n g i n t e n s e l y n e g a t i v e c o n s e q u e n c e s f o r t h o s e e x c l u d e d f r o m s u s t a i n a b l e w a g e d - l a b o r . l s E n s l a v e d p e o p l e s , m e m b e r s o f A m e r i c a n I n d i a n n a t i o n s , w o m e n o f a l l r a c e s a n d e t h n i c i t i e s , a n d i n d i v i d u a l s w h o t h r o u g h p h y s i c a l d i s a b i l i t y o r m e n t a l i n c a p a c i t y c o u l d n o t w o r k w e r e a l l e x c l u d e d f r o m w a g e d - l a b o r , t h u s b e c o m i n g " d e p e n d e n t " i n t h e m i n d s o f w h i t e , m a l e c i t i z e n s . H i s t o r i a n s s u c h a s D a v i d R o e d i g e r h a v e e x p l a i n e d h o w w o r k i n g m e n u s e d t h e l a b o r o f e x c l u d e d p e o p l e s t o e n s u r e t h e i r p l a c e i n t h e w o r k w o r l d , “ 5 a n d f e m i n i s t s c h o l a r s h a v e m a d e c l e a r t h a t m u c h o f t h a t l a b o r i n c l u d e d t h e u n p a i d w o r k p e r f o r m e d b y w o m e n i n t h e h o m e . ” T h e y s t a t e f u r t h e r t h a t g e n d e r , r a c e , c l a s s , a n d e t h n i c i t y d e fi n e d t h i s r e p r o d u c t i o n ‘ 5 R o e d i g e r , T h e W a g e s o f W h i t e n e s s ; a n d S e a n W i l e n t z , C h a n t s D e m o c r a t i c : N e w Y o r k C i t y a n d t h e R i s e o f A m e r i c a n W o r k i n g C l a s s , 1 7 8 8 - 1 8 5 0 ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 ) . ‘ 5 R o e d i g e r , T h e W a g e s o f W h i t e n e s s . ' 7 T h e l i t e r a t u r e t o e x p l a i n t h e r e p r o d u c t i o n o f l a b o r i s e x p a n s i v e . A s M a u r e e n M a c k i n t o s h e x p l a i n e d , " r e p r o d u c t i o n h a s b e e n a v e r y v e x e d c o n c e p t i n f e m i n i s t t h e o r y . I t h a s b e e n u s e d w i t h a v a r i e t y o f d i f f e r e n t d e fi n i t i o n s , a n d t h e t h e o r e t i c a l d e b a t e i n t h i s a r e a i s s t i l l v e r y m u c h o p e n . " S e e M a u r e e n M a c k i n t o s h , " G e n d e r a n d E c o n o m i c s : t h e S e x u a l D i v i s i o n o f L a b o u r a n d t h e S u b o r d i n a t i o n o f 2 6 o f l a b o r , b e c a u s e o n l y w h i t e , n a t i v e - b a m , m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s c o u l d h o p e t o p a r t i c i p a t e i n s u c h a r i g i d s e p a r a t i o n o f p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s . F r a s e r a n d G o r d o n a r g u e t h a t t h e s e c h a r a c t e r i s t i c s a l s o a l l o w e d w o r k e r s ( u s u a l l y , b u t n o t a l w a y s w h i t e m e n ) t o fi g h t f o r h i g h e r w a g e s a n d t o u s e t h a t fi g h t " a s a v e h i c l e f o r e l a b o r a t i n g m e a n i n g s o f d e p e n d e n c e a n d i n d e p e n d e n c e . " ' 8 B o y d s t o n e x p l a i n s t h i s e x c l u s i o n i n g e n d e r e d t e r m s ; t h a t a s m o r e m e n e n t e r e d t h e w a g e d e c o n o m y , m o r e w o m e n b e c a m e c o n t a i n e d w i t h i n t h e h o m e p e r f o r m i n g u n p a i d h o u s e w o r k , a j o b t h a t b e c a m e s p e c i fi c a l l y d e fi n e d a s " w o m e n ' s w o r k . " S h e e m p h a s i z e s t h a t a t l e a s t f o r t h e n o r t h e a s t e r n U n i t e d S t a t e s : W o m e n b o r e t h e p r i m a r y , v i r t u a l l y e x c l u s i v e , r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e d a y - t a — d a y e m o t i o n a l a n d m a t e r i a l a r r a n g e m e n t s o f t h e f a m i l y . A l l u n m a r r i e d m a n , o r a m a r r i e d m a n w h o s e w i f e w a s t e m p o r a r i l y i n c a p a c i t a t e d , m i g h t a n a n e m e r g e n c y b a s i s b e r e q u i r e d t o c o o k , c l e a n , w a s h , o r t e n d t h e c h i l d r e n , o f c o u r s e . B u t n o m a n w i t h a h e a l t h y w i f e o r a d u l t d a u g h t e r w o u l d e x p e c t f o r a m o m e n t t o t a k e o n t h e s e d u t i e s . 1 9 I n s t e a d , w h i t e m e n b e g a n t o i n s i s t t h a t i t w a s t h e i r r i g h t a s i n d e p e n d e n t c i t i z e n s t o e a r n a w a g e l a r g e e n o u g h f o r a m a n t o s i n g l e - h a n d e d l y s u p p o r t h i s f a m i l y . K n o w n a s a " f a m i l y w a g e , " A m e r i c a n w o r k e r s c o n s i d e r e d t h i s i d e a l a s e a r l y a s t h e 1 8 2 0 8 a s a w a y t o r e l i e v e w o r k i n g - c l a s s p o v e r t y . 2 0 B o y d s t o n p o i n t s o u t t h a t t h e f a m i l y w a g e w a s " a n i d e a l s h a r e d b y m e m b e r s o f t h e n e w m i d d l e c l a s s , w h o c o n fi d e n t l y c e l e b r a t e d w h a t t h e y s u p p o s e d t o b e t h e c o m p l e t e a n d s u c c e s s f u l w i t h d r a w a l o f w i v e s a n d d a u g h t e r s t o . . . t h e m i d d l e - c l a s s h o m e , w h e r e n e i t h e r ' s t r i f e ' n o r ' s e l fi s h n e s s ' c o u l d e n t e r . " 2 1 T h e c o n c e p t o f W o m e n , " i n O f M a r r i a g e a n d t h e M a r k e t : W o m e n ' s S u b o r d i n a t i o n I n t e r n a t i o n a l l y a n d i t s L e s s o n s , K a t e Y o u n g , C a r o l W o l k o w i t z a n d R o s l y n M c C u l l a g h , e d s . ( L o n d o n a n d N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 8 8 ) : 3 - 1 7 . F o r t h e p u r p o s e s o f t h i s s t u d y , I r e f e r t o w o m e n ' s r o l e s a s n o t o n l y t h e b i o l o g i c a l b e a r e r s o f c h i l d r e n , b u t a s a l s o t h e p r i m a r y p r o v i d e r s o f c a r e , m a i n t e n a n c e , a n d s o c i a l i z a t i o n o f c h i l d r e n a n d a d u l t i n d i v i d u a l s . S e e V e r o n i k a B e n n h o l d t - T h a m s e n , " S u b s i s t e n c e P r o d u c t i o n a n d E x t e n d e d R e p r o d u c t i o n , " i n O f M a r r i a g e a n d t h e M a r k e t , p p . 4 1 - 5 4 ; H e i d i H a r t r n a n n , " T h e U n h a p p y M a r r i a g e o f M a r x i s m a n d F e m i n i s m : T o w a r d s a M o r e P r o g r e s s i v e U n i o n , " i n L y d i a S a r g e n t , e d . W o m e n a n d R e v o l u t i o n : T h e D i s c u s s i o n o f t h e U n h a p p y M a r r i a g e o f M a r x i s m a n d F e m i n i s m ( B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 1 ) ; a n d M a r i a M i e s , P a t r i a r c h y a n d A c c u m u l a t i o n o n a W o r l d S c a l e ( L a n d o n : Z e n B o o k s , L t d . , 1 9 8 6 ) f o r a t h o r o u g h d i s c u s s i o n o f t h i s t o p i c . ‘ 8 F r a s e r a n d G o r d o n , " A G e n e a l o g y o f D e p e n d e n c y , " 3 1 9 . 1 9 B o y d s t o n , H o m e a n d W o r k , 7 4 . 2 0 M a r t h a M a y , " T h e H i s t o r i c a l P r o b l e m o f t h e F a m i l y W a g e : T h e F o r d M o t o r C o m p a n y a n d t h e F i v e D o l l a r D a y , " F e m i n i s t S t u d i e s 8 ( S u m m e r 1 9 8 2 ) : 3 9 9 - 4 2 4 . 2 ' B o y d s t o n , H o m e a n d W o r k , 9 9 . 2 7 t h e f a m i l y w a g e i n c l u d e d s t i p u l a t i o n s a b o u t f a m i l y r o l e s s u c h a s w h o s h o u l d s u s t a i n t h e e c o n o m i c s e c u r i t y o f t h e f a m i l y , w h o s h o u l d s o c i a l i z e t h e f a m i l y m e m b e r s t o c u l t u r a l v a l u e s , a n d w h o s h o u l d b e r e s p o n s i b l e f o r m a i n t a i n i n g t h o s e s a m e c u l t u r a l v a l u e s . M e n w o u l d l e a v e t h e s a n c t i t y o f t h e h o m e a n d e a r n w a g e s w h i l e w o m e n r e m a i n e d i n t h a t h o m e t o c a r e f o r t h e f a m i l y . A v e r a g e w a g e s f o r w h i t e w o r k i n g - c l a s s m e n , h o w e v e r , c o u l d n o t s u s t a i n w h o l e f a m i l i e s , f o r c i n g t h e m t o d e p e n d o n t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n f o r a d d i t i o n a l i n c o m e . H e n c e , m o s t w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s ( w h e t h e r n a t i v e - b o m , i m m i g r a n t , o r f o r m e r l y e n s l a v e d ) , s u r v i v e d b y p o o l i n g e a r n i n g s a m o n g f a m i l y m e m b e r s . U n d e r t h e f a m i l y w a g e , t h e c o n n e c t i o n b e t w e e n fi n a n c i a l s u c c e s s a n d r e s p e c t a b i l i t y h a u n t e d t h e A m e r i c a n m a l e . I f h e f a i l e d t o e a r n , h e r i s k e d a c c u s a t i o n s o f i d l e n e s s , i n t e m p e r a n c e a n d i m m o r a l i t y . B e c a u s e m e n w e r e s e e n a s t h e o n l y l e g i t i m a t e c o n t r i b u t o r s , f a m i l i e s w h o r e l i e d o n w o m e n ' s w a g e s b e c a m e s u s p e c t t o c h a r g e s o f i m m o r a l i t y . T h i s i d e o l o g y p r o v e d p a r t i c u l a r l y v e x i n g f o r A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s ; o n c e f r e e , m e n c o u l d n o t fi n d w o r k s p e c i fi c a l l y b e c a u s e o f t h e i r r a c e , w h i l e w o m e n f o u n d e m p l o y m e n t b a s e d s t r i c t l y o n t h e i r p o s i t i o n a s B l a c k w o m e n . 2 2 F u r t h e r m o r e , t h a t w o r k w a s a l w a y s t h e l o w e s t p a i d , l e a s t s t a b l e , a n d i n fl e x i b l e . O b l i g a t e d t o l a b o r f o r l o n g h o u r s i n s i t u a t i o n s t h a t o f t e n t o o k t h e m f a r f r o m t h e i r h o m e s , m a n y A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n r e l i e d o n r e l a t i v e s t o h e l p t h e m w i t h t h e c a r e o f t h e i r c h i l d r e n . T h u s , w h e n w o m e n b e g a n r e l o c a t i n g f r o m t h e r u r a l t o u r b a n S o u t h i n s e a r c h o f j o b s d u r i n g R e c o n s t r u c t i o n , t h e s t r u c t u r e o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l y c o n t i n u e d t o r e v o l v e a r o u n d a n e x t e n d e d r a t h e r t h a n n u c l e a r a r r a n g e m e n t . S t i l l l a t e r , d u r i n g t h e " G r e a t M i g r a t i o n " i n t o t h e N o r t h b e g i n n i n g i n t h e 1 9 1 0 8 , B l a c k w o m e n l e f t t h e i r c h i l d r e n i n t h e S o u t h u n t i l t h e t i m e w h e n t h e y w e r e fi n a n c i a l l y a b l e t o p r o v i d e f o r t h e m . 2 2 J o n e s , L a b o r o f L o v e , L a b o r o f S o r r o w , 1 1 1 . 2 8 M o s t t w o - p a r e n t , A n g l o w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s o r d e r e d t h e i r l i v e s a r o u n d a f a t h e r w h o l a b o r e d o u t s i d e t h e h o m e a n d a m o t h e r w h o e n g a g e d i n b o t h c h i l d r e a r i n g a n d w a g e e a r n i n g . S i n g l e - p a r e n t f a m i l i e s , p r e d o m i n a n t l y f e m a l e - h e a d e d , d e p e n d e d o n a w o m a n a s t h e p r i m a r y w a g e - e a m e r , a s i t u a t i o n w h i c h c a s t a s h a d o w o f d e v i a n c y o n t h e s e h o u s e h o l d s . S e e n a s a b n o r m a l , f a m i l i e s w i t h w a g e - e a r n i n g m o t h e r s r i s k e d l o s i n g t h e i r c h i l d r e n t o t h e i n s t i t u t i o n a l c a r e t h a t e v o l v e d i n t h e e a r l y n i n e t e e n t h c e n t u r y a s a r e m e d y t o t h e s e a b n o r m a l f a m i l i e s . B e c a u s e t h a t c a r e w a s u n d e r s t o o d a s a n e e d f o r w o r k i n g w o m e n , i t t o o k t h e f o r m o f r e l i e f f o r t h e p o o r r a t h e r t h a n a s a b e n e fi t f o r w o r k e r s . N o t o n l y d i d " w o r k e r " b e c o m e u n d e r s t o o d a s w h i t e a n d m a l e , b u t c h i l d c a r e b e c a m e u n d e r s t o o d a s r e l i e f f o r i m p o v e r i s h e d , a n d e v e n d e s t i t u t e , w h i t e m o t h e r s . H e n c e , t h e fi r s t f o r m s o f p o o r r e l i e f b e c a m e t i e d t o w h i t e m o t h e r s a n d m o t h e r h o o d , c a s t i n g a n e g a t i v e l i g h t i n m o s t c i t i z e n s m i n d s o n s u c h a s s i s t a n c e . C o n s i d e r t h e w a y i n w h i c h t h e B o s t o n I n f a n t S c h o o l , e s t a b l i s h e d i n 1 8 2 8 , h a n d l e d i t s " m o t h e r p r o b l e m . " B y b o a r d i n g t h e c h i l d r e n o f d e s t i t u t e w o m e n , t h e S c h o o l b e l i e v e d i t e n a b l e d m o t h e r s t o s e e k e m p l o y m e n t b y " r e l i e v i n g " t h e m o f t h e d o m e s t i c r e s p o n s i b i l i t y o f c h i l d c a r e . 2 3 I n r e a l i t y , s c h o o l t r u s t e e s p r o b a b l y c r e a t e d t h e f a c i l i t y m o r e f o r b a l a n c i n g t h e c o m m u n i t y b u d g e t t h a n f o r g o o d w i l l t o w a r d B o s t o n m o t h e r s . C o l o n i a l p o o r l a w s n e a r l y b a n k r u p t e d m a n y A m e r i c a n c i t i e s i n t h e e a r l y n i n e t e e n t h c e n t u r y . 2 4 F i n a n c e s h a d n o t i m p r o v e d b y m i d - c e n t u r y ; i n f a c t , m a n y s t a t e t r e a s u r i e s b e c a m e s e r i o u s l y j e o p a r d i z e d . F o r i n s t a n c e , B o s t o n ' s p u b l i c a i d e x p e n d i t u r e s r o s e i n o n e y e a r f r o m $ 4 4 , 1 0 7 i n 1 8 5 7 t o $ 6 2 , 8 0 0 b e c a u s e o f a s s i s t a n c e t o i m p o v e r i s h e d r e s i d e n t s , m a n y o f w h o m w e r e w o m e n s u p p o r t i n g c h i l d r e n . ” O f fi c i a l s s e a r c h e d f o r s o l u t i o n s t o t h e i r i n d i g e n t p r o b l e m a n d f o u n d t h e i r a n s w e r i n p u t t i n g t h e s e c i t i z e n s t o w o r k . B o s t o n h a d s t r u g g l e d w i t h k e e p i n g w i d o w s a n d t h e i r 2 3 S t e i n f e l s , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n , 3 6 . 2 ‘ M i m i A b r a m o v i t z , R e g u l a t i n g t h e L i v e s o f W o m e n ( B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 8 ) , 1 3 7 - 1 3 9 . 2 5 I b i d . , 1 3 9 . 2 9 c h i l d r e n o f f r e l i e f b u d g e t s s i n c e t h e e a r l y e i g h t e e n t h c e n t u r y . T h e c o l o n i e s o f R h o d e I s l a n d , M a s s a c h u s e t t s , a n d C o n n e c t i c u t u s e d t h e s y s t e m o f " w a r n i n g o u t " t o d i s c o u r a g e f a t h e r l e s s , p o o r f a m i l i e s f r o m s e t t l i n g i n t h e i r t o w n s a n d v i l l a g e s . 2 6 W h e n a s i n g l e w o m a n e n t e r e d a c o m m u n i t y s h e w a s o f fi c i a l l y w a r n e d t h a t s h e a n d h e r c h i l d r e n w e r e i n e l i g i b l e f o r p u b l i c c h a r i t a b l e f u n d s . T h i s w a r n i n g c a m e w i t h t h e e x p e c t a t i o n t h a t t h e s e w o m e n w o u l d p a s s t h r o u g h t h e t o w n r a t h e r t h a n l o o k f o r s h e l t e r a n d a l m s . B y t h e m i d - e i g h t e e n t h c e n t u r y , B o s t o n i a n s r a i s e d £ 9 0 0 t o b u i l d a w o r k h o u s e f o r p o o r w i d o w s . T h e s e w o m e n r e s i s t e d , h o w e v e r , t h e a t t e m p t s o f t o w n l e a d e r s t o r e g u l a t e t h e i r l i v e s a n d m a r k t h e m a s w o r k h o u s e r e s i d e n t s , a n i n d i g n i t y t h e y r e f u s e d t o a c c e p t f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r c h i l d r e n . T h e v e n t u r e f a i l e d , o n l y t o b e r e p l a c e d b y a m a n u f a c t u r i n g e n t e r p r i s e t h a t p r o m i s e d t o e m p l o y l o c a l w o m e n a n d c h i l d r e n i n t h e s e r v i c e o f s p i n n i n g . B u t B o s t o n ' s p o o r m o t h e r s c o n t i n u e d t o r e s i s t t h e c i t y ' s a t t e m p t t o m a k e t h e m p r o d u c t i v e f a c t o r y w o r k e r s b y c h o o s i n g h o m e w o r k o v e r t e x t i l e m i l l s . W i d o w s e s p e c i a l l y p r e f e r r e d t o t a k e w o r k i n t o t h e i r h o m e s s o t h a t t h e y c o u l d b o t h e a r n w a g e s a n d c o m p l e t e t h e i r d o m e s t i c d u t i e s . ” W o r k e r s o p e r a t e d u n d e r g e n e r a l l y p o o r c o n d i t i o n s t h r o u g h o u t t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , b u t f o r a w o m a n w h o h a d j u s t g i v e n b i r t h , t h e l o n g h o u r s o f b a c k - b r e a k i n g d o m e s t i c s e r v i c e o r p i e c e w o r k o f t e n p r o v e d h a r m f u l t o h e r n e w b o r n c h i l d . W e a k a n d m a l n o u r i s h e d , m a n y m o t h e r s c o u l d n o t p r o d u c e s u f fi c i e n t m i l k t o f e e d t h e i r b a b i e s . L i k e w i s e , a s t h e p r a c t i c e o f u s i n g w e t n u r s e s g r e w i n p o p u l a r i t y a m o n g m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s , m a n y o f t h e w e t n u r s e s o w n b a b i e s s u f f e r e d f r o m s t a r v a t i o n . 2 8 W h i l e i n f a n t m o r t a l i t y h a d l o n g b e e n a p r o b l e m i n c o l o n i a l A m e r i c a , a w a r e n e s s o f t h e i s s u e r e a c h e d n e w h e i g h t s i n t h e m i d - n i n e t e e n t h c e n t u r y a s m i d d l e - c l a s s w o m e n b e g a n t o t a k e i n t e r e s t i n r e f o r m i n g t h e u r b a n c i t y . 2 9 F o r i n s t a n c e , s u p p o r t e r s o f t h e N e w Y o r k H o s p i t a l c r e a t e d 2 6 K e s s l e r H a r r i s , O u t t o W o r k , 1 7 . 2 7 E d i t h A b b o t t , " A S t u d y o f t h e E a r l y H i s t o r y o f C h i l d L a b o r i n A m e r i c a , " A m e r i c a n J o u r n a l o f S o c i o l o g y 1 4 ( J u l y 1 9 0 8 ) : 2 1 a s c i t e d i n K e s s l e r - H a r r i s , O u t t o W o r k , 1 7 . 2 3 J a n e t G o l d e n , " T r o u b l e i n t h e N u r s e r y : P h y s i c i a n s , F a m i l i e s , a n d W e t N u r s e s a t t h e E n d o f t h e N i n e t e e n t h C e n t u r y , " i n 7 0 T a l l t h e L i v e l o n g D a y ’ , 1 2 5 - 4 1 . 2 9 L o r i D . G i n z b e r g , W o m e n a n d t h e W o r k o f B e n e v o l e n c e : M o r a l i t y , P o l i t i c s , a n d C l a s s i n t h e N i n e t e e n t h C e n t u r y U n i t e d S t a t e s ( N e w H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) . 3 0 t h e i r N u r s e r y f o r t h e C h i l d r e n o f P o o r W o m e n i n 1 8 5 4 a s o n e e f f o r t t o r e g u l a t e i n f a n t h e a l t h . 3 0 F a c i l i t i e s l i k e t h e N e w Y o r k n u r s e r y d i d h e l p w o r k i n g m o t h e r s w i t h t h e i r n e w b o r n s , y e t t h e s o l u t i o n w a s s h o r t - l i v e d s i n c e t h e p r o b l e m o f fi n d i n g i n f a n t c a r e c o n t i n u e d t o p l a g u e w o r k i n g m o t h e r s i n t o a n d t h r o u g h o u t t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . 3 1 B u d g e t a r y d r a i n s a n d g r o w i n g i n t e r e s t i n e d u c a t i o n a l r e f o r m s f o r c e d s t a t e s b y t h e m i d - n i n e t e e n t h c e n t u r y t o b e g i n e x a m i n i n g t h e i r p o l i c i e s r e g a r d i n g i n d i g e n t c h i l d r e n w h o l i v e d i n a l m s h o u s e s w i t h t h e i r p a r e n t s . F o u r m e t h o d s e m e r g e d i n t h e n a t i o n , a l l o f w h i c h u l t i m a t e l y s e p a r a t e d c h i l d r e n f r o m t h e i r f a m i l i e s t o p l a c e t h e m u n d e r i n s t i t u t i o n a l " p r o t e c t i o n . " T h e p o l i c i e s e n a c t e d i n M a s s a c h u s e t t s , N e w Y o r k , O h i o a n d M i c h i g a n e x e m p l i fi e d t h e v a r i o u s f o r m s t h i s l e g i s l a t i o n t o o k . 3 2 M a s s a c h u s e t t s c r e a t e d a f o s t e r - h o m e c a r e s y s t e m ; N e w Y o r k i n s t i t u t e d a n e t w o r k o f s t a t e - s u b s i d i z e d , p r i v a t e , c h i l d c a r e a g e n c i e s a n d i n s t i t u t i o n s ; a n d O h i o u t i l i z e d a m e t h o d o f c o u n t y o r p h a n a g e s . M i c h i g a n b e c a m e t h e fi r s t s t a t e t o e s t a b l i s h a n o n - s e c t a r i a n s t a t e i n s t i t u t i o n f o r c h i l d r e n o f t h e p o o r w h e n , i n 1 8 7 1 , i t s g o v e r n o r a s k e d t h e l e g i s l a t u r e t o p a s s P u b l i c A c t N o . 1 7 2 t o , " r e l i e v e t h e c o n d i t i o n o f t h e c h i l d r e n i n c o u n t y h o u s e s . " 3 3 T h e l e g i s l a t u r e a g r e e d , a n d b y 1 8 7 4 , t h e M i c h i g a n P u b l i c S c h o o l , b u i l t i n t h e s o u t h e r n m o s t b o r d e r o f t h e s t a t e , b e g a n r e c e i v i n g c h i l d r e n . T h e s e p o l i c i e s s e t t h e p r e c e d e n t f o r r e m o v i n g u n s u p e r v i s e d c h i l d r e n f r o m t h e i r h o m e s . P r i o r t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f d a y n u r s e r i e s i n t h e 1 8 8 0 8 , m o s t c h i l d r e n — e i t h e r o r p h a n e d o r l e f t a l o n e w h i l e t h e i r m o t h e r s w o r k e d — w e r e c o m m i t t e d t o i n s t i t u t i o n a l c a r e . P o l i c y m a k e r s p o i n t e d t o t h e h i g h i n c i d e n c e o f c h i l d l a b o r a m o n g t h e p o o r a s t h e i r r a t i o n a l e 3 ° S t e i n f e l s , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n , 3 6 . 3 ‘ T h e m o s t c o m p r e h e n s i v e s c h o l a r l y r e v i e w o f t h e c u r r e n t d e b a t e c a n b e f o u n d i n S a n d r a S c a r r , D e b o r a h P h i l l i p s a n d K a t h l e e n M c C a r t h y , " W o r k i n g M o t h e r s a n d T h e i r F a m i l i e s , " A m e r i c a n P s y c h o l o g i s t 4 4 , n o . 1 1 ( N o v e m b e r 1 9 8 9 ) : 1 4 0 2 - 1 4 0 9 . P o p u l a r m e d i a r e p o r t s o n t h e i s s u e h a v e e x p l o d e d s i n c e t h e p a s s a g e o f t h e F a m i l y a n d M e d i c a l L e a v e A c t i n J a n u a r y , 1 9 9 3 . F o r a t y p i c a l e x a m p l e , s e e J a m e s C o l l i n s , " T h e D a y - C a r e D i l e m m a , " T i m e F e b r u a r y 3 , 1 9 9 7 , 5 9 - 6 0 a n d 6 2 . 3 2 L o i s S . L e v i n s o n , " H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ' s I n s t i t u t e , 1 9 3 5 - 1 9 4 6 " ( M a s t e r ' s t h e s i s , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o S c h o o l o f S o c i a l S e r v i c e A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 4 6 ) , 4 . 3 3 " A n n u a l R e p o r t s 1 9 2 5 - 2 6 , " i n R e c o r d s o f t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ' s I n s t i t u t e [ h e r e a f t e r M C I ] , B o x 1 , f o l d e r 1 1 , S t a t e o f M i c h i g a n A r c h i v e s , S t a t e H i s t o r i c a l C e n t e r , L a n s i n g , M i c h i g a n [ h e r e a f t e r M I A r c h i v e s ] . 3 1 f o r c o m m i t t i n g c h i l d r e n t o i n s t i t u t i o n s , a r g u i n g t h a t a t l e a s t t h e s e c h i l d r e n w o u l d r e c e i v e v o c a t i o n a l t r a i n i n g a n d b e c o m e p r o d u c t i v e c i t i z e n s r a t h e r t h a n l a b o r a w a y t h e i r c h i l d h o o d . T h e p h i l o s o p h i e s o f e u g e n i c s a n d S o c i a l D a r w i n i s m o n l y s t r e n g t h e n e d t h e s t a t e - s a n c t i o n e d p o l i c i e s . A s a r e s u l t , m o t h e r - o n l y f a m i l i e s b o r e t h e b r u n t o f t h i s d i s c r i m i n a t o r y r e g u l a t i o n . 3 4 S i n c e m a n y r e f o r m e r s v i e w e d p o v e r t y a s a g e n e t i c d i s o r d e r , t h e y b e l i e v e d t h a t r e m o v i n g p o o r c h i l d r e n f r o m t h e i r b i o l o g i c a l f a m i l i e s w o u l d b r e a k t h e c y c l e o f d e p e n d e n c y . A n 1 8 7 5 N e w Y o r k C i t y r e p o r t s t r e s s e d t h a t : F a m i l i e s d e p e n d e n t o n p r i v a t e c h a r i t y s e e m t o e x i s t o n l y t o r e a r c h i l d r e n l i k e t h e m s e l v e s . T o k e e p s u c h f a m i l i e s t o g e t h e r i s c o n t r a r y t o s o u n d p o l i c y ; t h e s o o n e r t h e y c a n b e s e p a r a t e d a n d b r o k e n u p , t h e b e t t e r i t w i l l b e f o r t h e c h i l d r e n a n d f o r s o c i e t y a t l a r g e . V i g o r o u s e f f o r t s m u s t b e i n s t i t u t e d t o b r e a k t h e l i n e o f p a u p e r d e s c e n t . 3 5 T h o s e v i g o r o u s e f f o r t s u s u a l l y i n v o l v e d r e m o v i n g t h e c h i l d f r o m t h e h o m e . O f fi c i a l s d e s i g n e d i n s t i t u t i o n a l i z e d c a r e t o " t r a i n , r e h a b i l i t a t e a n d r e f o r m t h e i r c h a r g e s , " u s i n g a r e w a r d s y s t e m t o c o n t r o l t h e c h i l d r e n p u t i n t h e i r c a r e . 3 6 C h i l d r e n w h o l e a r n e d t h e r u l e s q u i c k l y f o u n d t h e m s e l v e s w i t h l i g h t e r w o r k l o a d s o r w e r e r e l e a s e d t o t h e i r f a m i l i e s e a r l i e r t h a n p l a n n e d . ” T o b e s u r e , s o m e c h i l d r e n r e q u i r e d p r o t e c t i o n f r o m a b u s i v e f a m i l i e s , w h i l e s o m e i n d i g e n t p a r e n t s v o l u n t a r i l y c o m m i t t e d t h e i r c h i l d r e n t o i n s t i t u t i o n s b e l i e v i n g t h e i r d e c i s i o n e n s u r e d p r o p e r f o o d a n d s h e l t e r f o r t h e i r f a m i l y . B u t a s s o c i a l w e l f a r e h i s t o r i a n M i m i A b r a m o v i t z h a s e x p l a i n e d , " l a r g e n u m b e r s o f p o o r p a r e n t s l o s t t h e r i g h t t o r a i s e t h e i r o w n c h i l d r e n b e c a u s e t h e y w e r e s e e n a s d e v i a t i n g f r o m p r e s c r i b e d h o m e m a k e r ( a n d b r e a d w i n n e r ) r o l e s . " 3 8 3 4 A b r a m o v i t z , R e g u l a t i n g t h e L i v e s o f W o m e n , 1 6 7 . 3 5 D a v i d M . S c h n e i d e r a n d A l b e r t D e u t c h , T h e H i s t o r y o f P u b l i c W e l f a r e i n N e w Y o r k S t a t e , 1 8 6 7 - 1 9 4 0 ( C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 4 1 ) , 2 7 . 3 ‘ 6 A b r a m o v i t z , R e g u l a t i n g t h e L i v e s o f W o m e n , 1 6 8 . 3 7 I b i d . , 1 6 6 - 6 8 . R e p r e s e n t a t i v e o f m o s t a s y l u m s o f t h e t i m e , t h e B a l t i m o r e H o m e o f t h e F r i e n d l e s s s a w i t a s t h e i r m i s s i o n t o e n f o r c e u p o n t h e i r y o u n g c h a r g e s " t h e o r d e r a n d d e c o r u m o f a w e l l - r e g u l a t e d C h r i s t i a n f a m i l y . " A s s h o w n w i t h t h i s f a c i l i t y , e v e n t h e n a m e s o f t h e i n s t i t u t i o n s p r o m o t e d s e l f - r i g h t e o u s n e s s o n t h e p a r t o f t h e o r g a n i z e r s . 3 3 I b i d . , 1 6 7 . 3 2 B y t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y , a c o m b i n a t i o n o f f a i l u r e s b y t h e s t a t e t o a d e q u a t e l y m a i n t a i n t h e p h y s i c a l s t r u c t u r e o f a s y l u m s a n d t h e l o w s u c c e s s r a t e o f " r e f o r m " a m o n g t h e c h i l d r e n c a u s e d s t a t e p o l i c y m a k e r s t o s h i f t t h e i r t h i n k i n g a w a y f r o m u s i n g i n s t i t u t i o n a l c h i l d c a r e . A b a n d o n i n g l o n g - h e l d n o t i o n s a b o u t c o n t a i n i n g p o v e r t y , o f fi c i a l s f o u n d a s o l u t i o n i n t h e " p l a c i n g - o u t " s y s t e m w h i c h r e m o v e d c h i l d r e n f r o m u r b a n h o m e s a n d p l a c e d t h e m i n " f o s t e r h o m e s " o n M i d w e s t e r n f a r m s o r W e s t e r n r a n c h e s . T h e d e s i g n o f t h e s e a g r a r i a n , h o m e - l i k e s e t t i n g s w a s t o f a s t e r i n c h i l d r e n A n g l o - b a s e d v a l u e s t h a t d e fi n e d n u c l e a r f a m i l i e s a n d h o n e s t h a r d w o r k . I n r e a l i t y , m a n y c h i l d r e n p l a c e d i n t h e s e f o s t e r h o m e s b e c a m e s o u r c e s o f f r e e l a b o r f o r f a r m e r s a n d r a n c h e r s t o e x p l o i t . F o s t e r p a r e n t s o f t e n o v e r w o r k e d t h e c h i l d r e n d u r i n g p e a k p r o d u c t i o n c y c l e s , t h e n m i s t r e a t e d t h e m i n t h e o f f - s e a s o n b y f e e d i n g t h e m l i t t l e m o r e t h a n s c r a p s a n d s h e l t e r i n g t h e m i n b a r n s . G i r l s p l a c e d i n h o m e s a s d o m e s t i c s o f t e n e n d u r e d p h y s i c a l a n d s e x u a l a b u s e b y t h e i r f o s t e r f a t h e r s ; b o y s , u n p r o t e c t e d f r o m t h e h a r s h e l e m e n t s , t o i l e d e n d l e s s l y i n t h e fi e l d s . 3 9 T h e M i c h i g a n P u b l i c S c h o o l ( M P S ) r e p r e s e n t s a s t a t e - o p e r a t e d f a c i l i t y t h a t t o o k i n u n p r o t e c t e d c h i l d r e n . M o s t o f t h e c h i l d r e n a d m i t t e d t o M P S w e r e e i t h e r o r p h a n s o r o n e o f t h e i r p a r e n t s h a d b e e n f o u n d i n c o m p e t e n t t o p r o p e r l y c a r e f o r t h e m . C h i l d r e n l i v i n g a t M P S c o u l d e a r n t h e i r r e l e a s e t h r o u g h a s y s t e m o f i n d e n t u r e d a d o p t i o n . M P S a d m i n i s t r a t o r s e n c o u r a g e d a s i x t y - d a y t r i a l p e r i o d b e t w e e n a d o p t i v e p a r e n t s a n d M P 8 c h i l d r e n , d u r i n g w h i c h t i m e t h e a g r e e m e n t t o a d o p t c o u l d b e c a n c e l e d a n d t h e c h i l d r e t u r n e d t o t h e f a c i l i t y . S t a t i s t i c a l l y , t h i s s y s t e m s e e m e d t o b e n e fi t t h e c h i l d r e n : b e t w e e n 1 8 7 1 a n d 1 9 2 7 , o n e - h a l f o f t h e t o t a l n u m b e r o f c h i l d r e n i n d e n t u r e d w e r e a d m i t t e d t o o n l y o n e h o m e ; a b o u t o n e - t h i r d o f t h e c h i l d r e n e n t e r e d t w o h o m e s ; a n d o n l y o n e - fi f t h o f t h e c h i l d r e n e x p e r i e n c e d t h r e e o r m o r e s u c c e s s i v e h o m e s . M P S a d m i n i s t r a t o r s u s e d t h e s e s t a t i s t i c s t o p o i n t o u t t h e s u c c e s s o f t h e i n d e n t u r e s y s t e m b u t c r i t i c s o f i n s t i t u t i o n a l i z i n g c h i l d r e n 3 9 M C I , B o x 1 , fi l e s 1 - 1 5 . P e r s o n a l r e c o r d s o f t h e M i c h i g a n I n s t i t u t e f o r C h i l d r e n a r e s e a l e d f o r r e a s o n s o f c o n fi d e n t i a l i t y , b u t t h e A n n u a l R e p o r t s a n d M o n t h l y R e p o r t s t o t h e B o a r d i n t h e a d m i n i s t r a t i v e fi l e s r e v e a l s o m e o f t h e s e x u a l a n d p h y s i c a l a b u s e t h a t c h i l d r e n b e c a m e e x p o s e d t o i n M i c h i g a n f o s t e r h o m e s . 3 3 c h a l l e n g e d t h e i r fi n d i n g s , a r g u i n g i n s t e a d t h a t a d o p t i v e c o u p l e s a b u s e d t h e s p i r i t o f a d o p t i o n b y u s i n g M P S c h i l d r e n f o r l a b o r i n w h i c h a d u l t w o r k e r s c o u l d n o t b e s e c u r e d . 4 0 A m e r i c a n I n d i a n c h i l d r e n a l s o b e c a m e t a r g e t s f o r r e m o v a l f r o m t h e i r p a r e n t s ' h o m e s . P e r h a p s t h e g r e a t e s t e x a m p l e o f d e p e n d e n c y i n A m e r i c a h a d d e v e l o p e d b y t h e 1 8 8 0 8 w i t h t h e c o n t a i n m e n t o f A m e r i c a n I n d i a n p e o p l e o n f e d e r a l l y - c o n t r o l l e d r e s e r v a t i o n s . B y t h e l a t e 1 8 7 0 8 , t h e B u r e a u o f I n d i a n A f f a i r s s y s t e m a t i c a l l y r e m o v e d s e l e c t e d I n d i a n y o u t h s f r o m t h e i r t r i b a l h o m e s o n r e s e r v a t i o n s a n d r e - l o c a t e d t h e m t o n o n - r e s e r v a t i o n , i n d u s t r i a l t r a i n i n g s c h o o l s . O f t e n l o c a t e d h u n d r e d s o f m i l e s a w a y f r o m t h e i r f a m i l i e s , t h e y o u t h s r e m a i n e d i s o l a t e d f r o m t h e i r n a t i v e c u l t u r e s a n d f o u n d t h e m s e l v e s i m m e r s e d i n a n A n g l o w o r l d w h i c h f o r b i d t h e m t o t a l k , d r e s s , o r e v e n h i n t a t t h e i r I n d i a n h e r i t a g e s . S c h o o l s , s u c h a s t h e H a m p t o n N o r m a l I n s t i t u t e i n V i r g i n i a a n d C a r l i s l e B a r r a c k s i n P e n n s y l v a n i a , s t r i p p e d b o y s a n d g i r l s o f a l l t h i n g s I n d i a n , b e t h a t c l o t h i n g , h a i r s t y l e , l a n g u a g e , a n d m a n n e r . D i f f e r e n c e s i n g e n d e r r o l e s b e t w e e n A n g l o a n d I n d i a n c u l t u r e s p r o v e d p a r t i c u l a r l y t r o u b l i n g t o r e f o r m e r s , s o s c h o o l a g e n d a s t a r g e t e d t h e s e a r e a s . F o r e x a m p l e , t h e s c h o o l s r e g a r d e d " s a v i n g " y o u n g g i r l s f r o m t h e d r u d g e r y o f " s q u a w " l i f e a n d t h e c o n v e r s i o n o f t h o s e g i r l s i n t o r e s p e c t a b l e " m i d d l e - c l a s s A m e r i c a n h o u s e w i [ v e s ] " t h e i r s p e c i a l m i s s i o n . “ A c c o r d i n g t o w e s t e r n h i s t o r i a n R o b e r t T r e n n a r t , t h e s e i n d u s t r i a l s c h o o l s p e a k e d b e t w e e n 1 8 9 0 a n d 1 9 1 0 , d u r i n g w h i c h t i m e a s m a n y a s t w e n t y - fi v e n o n - r e s e r v a t i o n s c h o o l s w e r e t r a i n i n g I n d i a n y o u t h s . 4 2 B y t h e l a t e 1 9 2 0 8 , t h e f o c u s o n a c c u l t u r a t i o n w a n e d , t h u s e n d i n g " t h i s p a r t i c u l a r a t t e m p t t o c o n v e r t N a t i v e A m e r i c a n w o m e n i n t o m i d d l e - c l a s s A m e r i c a n h o u s e w i v e s . ” 3 B u t i n t h e p r o c e s s , t h o u s a n d s o f A m e r i c a n I n d i a n c h i l d r e n l a s t y e a r s o f n u r t u r i n g e x p e r i e n c e s w i t h t h e i r p a r e n t s , o t h e r r e l a t i v e s a n d f r i e n d s s i m p l y b e c a u s e o f t h e i r c u l t u r e . ‘ 0 L e v i n s o n , " H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ' s I n s t i t u t e , 1 9 3 5 - 1 9 4 6 , " 8 - 1 0 . 4 ‘ T r e n n a r t , " E d u c a t i n g I n d i a n G i r l s a t N o n r e s e r v a t i o n B o a r d i n g S c h o o l s , " 2 2 6 - 2 2 7 . 4 2 I b i d . , 2 2 8 . 4 3 I b i d . , 2 3 3 . 3 4 I n d u s t r i a l s c h o o l s a l s o b e c a m e a n o p t i o n f o r t h e c a r e o f w h i t e i m p o v e r i s h e d c h i l d r e n w h o s e p a r e n t s w e r e s t i l l a l i v e a n d i n v o l v e d i n t h e i r f a m i l y . S t a r t i n g i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y , p r o p o n e n t s o f t h e s e s c h o o l s p r o m i s e d v o c a t i o n a l t r a i n i n g w h i c h w o u l d h e l p a y o u n g b o y o r g i r l s u p p o r t t h e m s e l v e s o n c e t h e y r e a c h e d m a t u r i t y , t h e r e b y s t o p p i n g t h e g r o w t h o f f a m i l i e s o n r e l i e f . C a l i f o r n i a b e c a m e a l e a d e r i n p r o m o t i n g t h i s m e t h o d o l o g y . A d o l e s c e n t g i r l s a g e s t w e l v e a n d o l d e r c o u l d fi n d s h e l t e r a t t h e C h a b o t S c h o o l o f D o m e s t i c A r t s i n O a k l a n d ( f o u n d e d i n 1 8 9 8 ) , b u t t h e b e d s c a m e w i t h a h i g h p r i c e . R e q u i r e d t o s t a y a t C h a b o t f o r o n e y e a r , g i r l s a l s o h a d t o p l e d g e t o e n t e r d o m e s t i c s e r v i c e a f t e r t h e i r t r a i n i n g . B y 1 9 1 0 , t h e f a c i l i t y c o u l d a t t r a c t a n a v e r a g e o f o n l y e i g h t t o t w e l v e g i r l s e a c h y e a r . “ 4 H o m e s s h e l t e r i n g b o y s d e m a n d e d l e s s o f a c o m m i t m e n t f r o m t h e i r c h a r g e s , y e t t h e s e i n s t i t u t i o n s w e r e a l s o f a r l e s s i n v e s t e d i n t h e s u c c e s s a n d w e l f a r e o f t h e b o y s . I n 1 9 1 0 , t h e L a r k E l l e n N e w s a n d W o r k i n g B o y s ' H o m e i n L o s A n g e l e s m o v e d f r o m c e n t e r c i t y t o a n o r t h e r n t r a c t o u t s i d e c i t y l i m i t s . P e r s o n s t r a v e l i n g t o t h e n e w l o c a t i o n b y s t r e e t c a r n e e d e d a t e n - c e n t f a r e w h i c h p r o v e d t o o c o s t l y f o r m o s t b o y s w h o w o r k e d i n t h e d o w n t o w n d i s t r i c t . 4 5 C o n s e q u e n t l y , m a n y o f t h e s e b o a r d e r s t o o k t o t h e s t r e e t s . C r i t i c s o f p o o r l y - m o n i t o r e d f o s t e r h o m e s a n d c o l d i n d u s t r i a l s c h o o l s e v e n t u a l l y h e l p e d r e f o r m t h e s y s t e m , w i t h s t a t e s r e g u l a t i n g p l a c e m e n t h o m e s m o r e c l o s e l y . 4 6 I n a d d i t i o n , c h i l d - h e l p a d v o c a t e s b e g a n t o p e r s u a d e o f fi c i a l s t h a t p e r h a p s m a i n t a i n i n g t h e f a m i l y u n i t p r o v i d e d t h e b e s t o p p o r t u n i t y f o r c h i l d r e n t o g r o w i n t o v i t a l A m e r i c a n c i t i z e n s ; t h e i r a g e n d a s , h o w e v e r , r e m a i n e d i n f o r m e d b y a n u n d e r s t a n d i n g t h a t a w h i t e , m i d d l e - c l a s s , n u c l e a r f a m i l y p r o v i d e d t h e o n l y m o d e l o n w h i c h t o s h a p e s u c c e s s f u l f a m i l i e s . T h e ‘ 4 W i l l i a m H . S l i n g e r l a n d , C h i l d W e l f a r e W o r k i n C a l i f o r n i a : A S t u d y o f A g e n c i e s a n d I n s t i t u t i o n s ( N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n , 1 9 1 6 ) , 7 9 - 8 0 . 4 5 I b i d . , 7 8 . 4 6 A b r a m o v i t z , R e g u l a t i n g t h e L i v e s , 1 7 0 - 7 1 . A b r a m o v i t z e x p l a i n e d t h a t , " t h e e a r l i e r p r e f e r e n c e f o r b r e a k i n g u p f a m i l i e s a s t h e m a s t m o r a l l y a n d e c o n o m i c a l l y e f fi c i e n t m e t h o d o f e n f o r c i n g p r e v a i l i n g w o r k a n d f a m i l y n o r m s a n d m a i n t a i n i n g t h e f u t u r e l a b o r f o r c e l o s t s o m e , i f n o t a l l , o f i t s f a v o r . T h e c r i t i c i s m s o f b o t h a s y l u m s a n d t h e p l a c i n g - o u t p r o c e s s p a v e d t h e w a y f o r p r o g r a m s w h i c h e n c o u r a g e d t h e d e - i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f c h i l d r e n a n d t h e i r p l a c e m e n t i n f a m i l i e s . " 3 5 e x p a n s i o n o f t h e d a y n u r s e r y fi t i n t o t h i s n e w p h i l o s o p h y o f t r y i n g t o k e e p m o t h e r s a n d c h i l d r e n t o g e t h e r . D a y N u r s e r i e s a s M a t e r n a l T o o l s o f R e f o r m M i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s w o m e n c r e a t e d t h e d a y n u r s e r y i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y " i n r e s p o n s e " t o t h e d r a m a t i c r i s e i n m o t h e r s ' p a r t i c i p a t i o n i n t h e w a g e d e c o n o m y . 4 7 T h e s e w o m e n w e r e n o t t r a i n e d p r o f e s s i o n a l s ; i n s t e a d , t h e y r e p r e s e n t e d a c o r e o f a c t i v i t y t h a t h i s t o r i a n s o f A m e r i c a n w o m e n h a v e w r i t t e n a b o u t e x t e n s i v e l y , t h e b e n e v o l e n t " t r u e " w o m a n . 4 8 A 8 m a n a g e r s o f t h e d a y n u r s e r i e s , t h e s e w o m e n t e n d e d t o t h e a d m i n i s t r a t i v e n e e d s o f t h e f a c i l i t i e s a n d h i r e d m a t r o n s a s t h e a c t u a l c a r e p r o v i d e r s . D a y n u r s e r i e s g a v e t u m - o f - t h e - c e n t u r y s o c i a l r e f o r m e r s a p l a t f o r m f o r a d v o c a t i n g c h a n g e i n c h i l d w e l f a r e p o l i c y , a n d m a n y u s e d t h e C l u b W o m a n ' s M o v e m e n t t o r e l a y t h e i r m e s s a g e s . 4 9 C o n s e q u e n t l y , m a n y d a y n u r s e r i e s r e c e i v e d s u b s t a n t i a l fi n a n c i a l s u p p o r t a s w e l l a s v o l u n t e e r t i m e f r o m m e m b e r s o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s . C l u b w o m e n o r g a n i z e d a l o n g s t r i c t r a c i a l a n d c l a s s l i n e s ; l i k e w i s e , t h e d a y n u r s e r i e s a t w h i c h t h e y s e r v e d a c c e p t e d c l i e n t s w h o s h a r e d s i m i l a r r a c i a l a n d e t h n i c b a c k g r o u n d s . 5 0 4 7 D u r s t , " D a y N u r s e r i e s a n d W a g e - E a m i n g M o t h e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 9 0 - 1 9 3 0 , " 1 . 4 3 W o r k b y t h e f o l l o w i n g h i s t o r i a n s o f f e r s a g o o d f o u n d a t i o n t o u n d e r s t a n d i n g t h e i d e a l s o f T r u e W o m a n h o o d : N a n c y F . C a t t , T h e B o n d s o f W o m a n h o o d : ' W o m a n ' s S p h e r e ' i n N e w E n g l a n d , 1 7 8 0 - 1 8 3 5 ( N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 ) ; G i n z b e r g , W o m e n a n d t h e W o r k o f B e n e v o l e n c e ; E l i z a b e t h J a m e s o n , " W o m e n a s W o r k e r s , W o m e n a s C i v i l i z e r s : T r u e W o m a n h o o d i n t h e A m e r i c a n W e s t , " 1 4 5 - 1 6 4 i n T h e W o m a n ' s W e s t , S u s a n A r m i t a g e a n d E l i z a b e t h J a m e s o n , e d s . ( N o r m a n : U n i v e r s i t y o f O k l a h o m a P r e s s , 1 9 8 7 ) ; C a r r o l l S m i t h - R o s e n b e r g , " T h e F e m a l e W o r l d o f L o v e a n d R i t u a l : R e l a t i o n s B e t w e e n W o m e n i n N i n e t e e n t h - C e n t u r y A m e r i c a , " S i g n s 1 ( A u t u m n 1 9 7 5 ) : 1 - 2 9 ; a n d B a r b a r a W e l t e r , " T h e C u l t o f T r u e W o m a n h o o d : 1 8 2 0 - 1 8 6 0 , " A m e r i c a n Q u a r t e r l y 1 8 ( S u m m e r 1 9 6 6 ) : 1 5 1 - 1 7 4 . 4 9 A s J u d i t h R a f f e r t y e x p l a i n s i n h e r s t u d y o f c l u b w o m e n i n L o s A n g e l e s , " w o m e n ' s c l u b s fl o u r i s h e d b o t h a s c u l t u r a l c l u b s f o r s e l f b e t t e r m e n t a n d a s a g e n c i e s o f r e f o r m . M o s t w o m e n j o i n e d t h e c l u b s f o r s e l f - i m p r o v e m e n t , b u t t h o s e w h o c a m e t o f u r t h e r r e f o r m d i d s o i n a n a t t e m p t t o r e s h a p e a s o c i e t y t h e y p e r c e i v e d a s c o r r u p t e d b y m o d e r n i z a t i o n a n d i t s c o n c o m m i t a n t : i n d u s t r i a l i z a t i o n , i m m i g r a t i o n , a n d u r b a n i z a t i o n . M a n y o f t h e s e w o m e n a l s o h o p e d t o c r e a t e a m o r e p u b l i c r o l e f o r t h e m s e l v e s , a n d e v e n t u a l l y f o r a l l w o m e n , w h e n c e t h e y w o u l d s h a r e c i v i l a n d p o l i t i c a l r i g h t s w i t h m e n . " S e e R a f f e r t y , " L o s A n g e l e s C l u b w o m e n a n d P r o g r e s s i v e R e f o r m , " i n C a l i f o r n i a P r o g r e s s i v e s R e v i s i t e d , W i l l i a m D e v e r e l l a n d T o m S i t t o n , e d s . ( B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 4 ) , 1 4 4 . 5 0 R e s e a r c h o n A f r i c a n A m e r i c a n c l u b w o m e n h a s t e n d e d t o e m p h a s i z e t h e i r c o n t r i b u t i o n s i n s t e a d o f t h e l i v e s o f t h e w o m e n t h e s e a c t i v i s t s s e r v e d . T h e s e d e s c r i p t i o n s h a v e p r o v i d e d , h o w e v e r , t h e n e c e s s a r y f o u n d a t i o n s f o r f u t u r e a n a l y t i c a l w o r k . ( I o w e m y h e i g h t e n e d u n d e r s t a n d i n g o f t h e 3 6 B l a c k a n d w h i t e c h i l d r e n s e l d o m m i x e d , a n d o r g a n i z e r s d e v i s e d s e p a r a t e f a c i l i t i e s f o r A s i a n , A m e r i c a n I n d i a n , a n d L a t i n o c h i l d r e n . I n f a c t , m o s t d a y n u r s e r i e s c a t e r e d t o A n g l o c h i l d r e n e v e n t h o u g h t h e y w e r e g e n e r a l l y d i v i d e d b y e t h n i c i t y a n d r e l i g i o n . 5 1 I n d e e d , C h r i s t i a n a n d J e w i s h c h i l d r e n , e v e n i f t h e y s h a r e d a n a t i o n a l h e r i t a g e s u c h a s G e r m a n o r P o l i s h , a t t e n d e d s e p a r a t e n u r s e r i e s . D a y n u r s e r i e s a l s o b e c a m e a n a v e n u e f o r m i d d l e - c l a s s , c o l l e g e - e d u c a t e d w o m e n — p o p u l a r l y r e f e r r e d t o a s N e w W o m e n — — t o e x p a n d t h e i r i n fl u e n c e f r o m t h e p r i v a t e w o r l d o f t h e h o m e i n t o t h e p u b l i c s p h e r e o f w a g e d w o r k . N o l o n g e r a p u r e l y v o l u n t e e r a c t i v i t y , t i m e s p e n t i n d a y n u r s e r i e s r e p r e s e n t e d s o m e o f t h e fi r s t p r o f e s s i o n a l e x p e r i e n c e g a r n e r e d b y t h e s e N e w W o m e n , m a n y o f w h o m d e l v e d i n t o t h e w o r l d o f r e f o r m . T h e s e t t l e m e n t h o u s e m o v e m e n t p r o v e d t o b e a p o p u l a r c e n t e r f o r t h e i r r e f o r m a c t i v i t i e s , a n d t h e s e w o m e n i n c o r p o r a t e d d a y n u r s e r i e s i n t o t h e w h o l e h o s t o f p r o g r a m s o f f e r e d a t m o s t s e t t l e m e n t s i t e s . A n g l o w o m e n u s e d d a y n u r s e r i e s t o l e g i t i m a t e t h e i r c h o i c e t o e n t e r p r o f e s s i o n a l l i f e ; i m p o r t a n c e o f c o n t r i b u t o r y w o m e n ' s h i s t o r y t o a l e c t u r e b y G e r d a L e r n e r , " W o m e n ' s S e a r c h f o r W o m e n ' s H i s t o r y , " 3 0 M a r c h 1 9 9 3 , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . ) L i n d a G o r d o n ' s c o m p a r a t i v e w o r k o n w h i t e a n d b l a c k f e m a l e P r o g r e s s i v e r e f o r m e r s , n o t e d d i r e c t l y b e l o w , g o e s b e y o n d c o n t r i b u t o r y h i s t o r y t o a n a l y z e h o w i s s u e s o f c l a s s a f f e c t e d t h e s e w o m e n w i t h i n t h e i r c o m m u n i t i e s a n d a l l o w e d t h e m t o d i c t a t e t h e i r p h i l o s o p h i e s o f " s o c i a l u p l i f t . " E l i z a b e t h L a s c h Q u i n n ' s w o r k o n t h e A f r i c a n A m e r i c a n s e t t l e m e n t h o u s e m o v e m e n t , B l a c k N e i g h b o r s , i s a l s o a n e x c e l l e n t r e s o u r c e o n t h i s t o p i c . S t u d i e s o n t h e a c t i v i t i e s o f A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n i n t h e C l u b M o v e m e n t i n c l u d e K a t h l e e n C . B e r k e l e y , " ' C o l o r e d L a d i e s a l s o C o n t r i b u t e d ' : B l a c k W o m e n ' s A c t i v i t i e s f r o m B e n e v o l e n c e t o S o c i a l W e l f a r e , 1 8 6 6 - 1 8 9 6 , " i n T h e W e b o f S o u t h e r n S o c i a l R e l a t i o n s : W o m e n , F a m i l y a n d E d u c a t i o n , W a l t e r J . F r a s e r , J r . , R . F r a n k S a u n d e r s , J r . , a n d J o n L . W a k e l y n , e d s . ( A t h e n s : U n i v e r s i t y o f G e o r g i a P r e s s , 1 9 8 5 ) : 1 8 1 - 2 0 3 ; C o n s t a n c e A . C u n n i n g h a m , " T h e S i n o f O m i s s i o n : B l a c k W o m e n i n N i n e t e e n t h C e n t u r y A m e r i c a n H i s t o r y , " J o u r n a l o f S o c i a l a n d B e h a v i o r a l S c i e n c e s 3 3 ( W i n t e r 1 9 8 7 ) : 3 5 - 4 6 ; E a r l i n e R a e F e r g u s o n , " T h e W o m a n ' s I m p r o v e m e n t C l u b o f I n d i a n a p o l i s : B l a c k W o m e n P i o n e e r s i n T u b e r c u l o s i s W o r k , 1 9 0 3 - 1 9 3 8 , " i n B l a c k W o m e n i n U n i t e d S t a t e s H i s t o r y , D a r l e n e C l a r k H i n e , e d . ( B r o o k l y n : C a r l s o n P u b l i s h i n g , I n c . , 1 9 9 0 ) V o l . 6 : 3 3 9 - 6 3 : B e v e r l y G u y - S h e f t a l l , D a u g h t e r s o f S o r r o w : A t t t i u d e s T o w a r d B l a c k W o m e n , 1 8 8 0 - 1 9 2 0 ( B r o o k l y n : C a r l s o n P u b l i s h i n g I n c . , 1 9 9 0 ) ; a n d W i l s o n J e r e m i a h M o s e s , " D o m e s t i c F e m i n i s t C o n s e r v a t i s m , S e x R o l e s , a n d B l a c k W o m e n ' s C l u b s 1 8 9 3 - 1 8 9 6 , " J o u r n a l o f S o c i a l a n d B e h a v i o r a l S c i e n c e s 2 4 ( F a l l 1 9 8 7 ) : 1 6 6 - 7 7 . W o r k o n A n g l o A m e r i c a n w o m e n a n d t h e i r c l u b s i n c l u d e K a r e n B l a i r , T h e C l u b w o m a n a s F e m i n i s t : T r u e W o m a n h o o d R e d e fi n e d , 1 8 6 8 - 1 9 1 4 ( N e w Y o r k : H o l m e s a n d M e i r , 1 9 8 0 ) ; R o b i n E v e r i s t , " W o m e n S t r e t c h i n g O u t w a r d s : F e m i n i s m a n d t h e C l u b W o m a n M o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s a t t h e T u r n o f t h e C e n t u r y , " L i l i t h 2 ( W i n t e r 1 9 8 5 ) : 3 0 - 3 9 ; G i n z b e r g , W o m e n a n d t h e W o r k o f B e n e v o l e n c e ; J a m e s o n , " W o m e n a s W o r k e r s , W o m e n a s C i v i l i z e r s , " 1 4 5 - 1 6 4 ; a n d R a f f e r t y , " L o s A n g e l e s C l u b w o m e n a n d P r o g r e s s i v e R e f o r m , " 1 4 4 - 1 7 4 . 5 ' S e e f o r e x a m p l e R o s e , " F r o m S p o n g e C a k e t o H a m e n t a s h e n , 3 - 2 3 , " f o r a n i n t e r e s t i n g s t u d y o f c l a s s r e l a t i o n s a t a s e t t l e m e n t h o u s e f o r J e w i s h i m m i g r a n t s i n P h i l a d e l p h i a . 3 7 f o r A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n , t h e d a y n u r s e r y b e c a m e a t o o l i n w h i c h t o s o c i a l l y u p l i f t t h e i r r a c e . 5 2 W h a t e v e r p r o f e s s i o n a l c r e d e n t i a l s t h e y b r o u g h t t o t h e e n d e a v o r , t h e s e e a r l y d a y n u r s e r y o r g a n i z e r s r e c o g n i z e d t h e u n i q u e n e e d s o f w o r k i n g - c l a s s m o t h e r s a n d o f f e r e d s e r v i c e s t h a t c u r r e n t s t a n d a r d s w o u l d c o n s i d e r o u t s t a n d i n g . F o r i n s t a n c e , i f a m o t h e r b e c a m e i l l , t h e n u r s e r y w o u l d c a r e f o r t h e c h i l d o v e r n i g h t o r s e n d a v i s i t i n g n u r s e t o t h e m o t h e r ' s h o m e . 5 3 T h e t e m p o r a r y b o a r d i n g o f c h i l d r e n d u e t o s i c k n e s s , d e a t h , o r a b a n d o n m e n t w a s n o t u n u s u a l a m o n g d a y n u r s e r i e s . T h e s i t u a t i o n o f M r s . M . O ' M a l l e y i l l u s t r a t e s a t y p i c a l b o a r d i n g a r r a n g e m e n t . O ' M a l l e y t o o k h e r t h r e e d a u g h t e r s t o t h e S a n D i e g o D a y N u r s e r y i n J u l y 1 8 9 0 a f t e r t h e i r f a t h e r a b a n d o n e d t h e f a m i l y . A t a g e s e i g h t , s i x , a n d f o u r y e a r s , t h e g i r l s p r e s e n t e d t o o g r e a t a c h a l l e n g e f o r t h i s s i n g l e m o t h e r w h o w o r k e d i n t h e B a j a C a l i f o r n i a p o r t o f E n s e n a d a . O ' M a l l e y u s e d t h e f a c i l i t y a s a t e m p o r a r y b o a r d i n g a r r a n g e m e n t f o r h e r c h i l d r e n , s e n d i n g t h e n u r s e r y a $ 5 . 0 0 m o n t h l y p a y m e n t f o r t h e i r c a r e . O n J a n u a r y 1 2 , 1 8 9 1 , O ' M a l l e y s e c u r e d h o u s e k e e p i n g w o r k i n S a n D i e g o a n d c o l l e c t e d h e r c h i l d r e n . 5 4 A s o n e o f m a n y p r o g r a m s c o n n e c t e d t o t h e s e t t l e m e n t h o u s e , d a y n u r s e r i e s b e c a m e s i t e s f o r d e v e l o p i n g i m m i g r a n t s i n t o " r e s p e c t a b l e " c i t i z e n s , o r A m e r i c a n i z a t i o n . P a r e n t i n g s k i l l s c o u l d b e e v a l u a t e d , m o n i t o r e d , a n d c r i t i c i z e d a t a d a y n u r s e r y . A s r e f o r m - m i n d e d w o m e n , o r g a n i z e r s o f d a y n u r s e r i e s a d m o n i s h e d w h a t t h e y g r o u p e d a s t h e u n d e s i r a b l e h a b i t s o f w o r k i n g - c l a s s m e n s u c h a s d r i n k i n g a n d g a m b l i n g t h a t t o r e f a m i l i e s a p a r t . D a y n u r s e r y t r u s t e e s r e g u l a r l y d e fi n e d t h e s e f a t h e r s a s " p a r a s i t e s , s h i f t l e s s a n d i n d o l e n t , " " w o r t h l e s s a n d d i s s i p a t e d , " a n d " w a l k i n g b e e r - k e g s , " a n d t h e y c o i n e d m o t h e r s w h o u s e d 5 2 L i n d a G o r d o n , " S o c i a l I n s u r a n c e a n d P u b l i c A s s i s t a n c e : T h e I n fl u e n c e o f G e n d e r i n W e l f a r e T h o u g h t i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 9 0 - 1 9 3 5 , " A m e r i c a n H i s t o r i c a l R e v i e w 9 7 , n o . 1 ( F e b r u a r y 1 9 9 2 ) : 1 9 - 5 4 ; P a u l a G i d d i n g s , W h e n a n d W h e r e 1 E n t e r : T h e I m p a c t o f B l a c k W o m e n o n R a c e a n d S e x i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : B a n t a m B o o k s , 1 9 8 4 ) ; a n d L a s c h - Q u i n n , B l a c k N e i g h b o r s . 5 3 S t e i n f e l s , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n , 4 2 - 4 3 . 5 4 S a n D i e g o D a y N u r s e r y R e g i s t e r 1 8 8 0 - 1 9 0 9 , E n t r i e s 4 2 - 4 4 , S a n D i e g o C e n t e r f o r C h i l d r e n C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r S D C C ] , B o x 1 7 , S D H S . S a n D i e g o D a y N u r s e r y w o r k e r s u s e d t h e r e g i s t e r t o r e c o r d d e t a i l s o f f a m i l y l i v e s , t h e r e f o r e , I h a v e c h o s e n t o c h a n g e a l l n a m e s i n t h e r e g i s t e r t o p r o t e c t c l i e n t c o n fi d e n t i a l i t y . 3 8 t h e n u r s e r i e s a s " h e l p l e s s " v i c t i m s . “ T h e C l e v e l a n d D a y N u r s e r y A s s o c i a t i o n b l a m e d d e s e r t i n g a n d a b u s i v e f a t h e r s f o r " c r o w d e d d a y n u r s e r i e s , " a n d h e a r t i l y a d m o n i s h e d t h o s e m e n p h y s i c a l l y a b l e t o w o r k b u t d e p e n d e n t o n t h e i r w i v e s f o r s u p p o r t . 5 6 T h e p r i m a r y m i s s i o n o f t h o s e w o m e n o p e r a t i n g d a y n u r s e r i e s r e m a i n e d k e e p i n g t h e f a m i l y i n t a c t . C o m i n g o n t h e h e e l s o f d e - i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n , d a y n u r s e r y a d v o c a t e s p r i d e d t h e m s e l v e s o n d e v e l o p i n g a c o u n t e r p l a n t o t h e r e m o v a l o f c h i l d r e n f r o m t h e i r m o t h e r s . I n t h i s w a y , m o t h e r s c o u l d r e t a i n t h e i r s e l f - r e s p e c t a s l o v i n g a n d r e s p o n s i b l e p a r e n t s . B y p a y i n g f o r c h i l d c a r e — e v e n i f t h e y c o u l d o n l y a f f o r d v e r y n o m i n a l r a t e s — c r i t i c s c o u l d n o t a r g u e t h a t w o r k i n g m o t h e r s n e g l e c t e d t h e i r c h i l d r e n o r d e p e n d e d o n c h a r i t y f o r s u b s i s t e n c e . 5 7 W h e n c r i t i c s b e g a n s u g g e s t i n g t h e c l o s i n g o f d a y n u r s e r i e s , o r g a n i z e r s t u r n e d t o a r h e t o r i c t h a t t i e d m o t h e r s t o t h e r e s p o n s i b i l i t y o f p a y i n g f o r t h e i r c h i l d r e n ' s c a r e . T o t h a t e n d , m a n y d a y n u r s e r i e s t o o k o n t h e f u n c t i o n o f s e l f - s t y l e d e m p l o y m e n t a g e n c i e s t h a t f o u n d m o t h e r s d a y w o r k . T h e w o r k g e n e r a l l y c o n s i s t e d o f p o o r l y - p a i d s e r v i c e w o r k , y e t o r g a n i z e r s b e l i e v e d i t h e l p e d m o t h e r s m a i n t a i n a k i n d o f d i g n i t y i n t h e i r p o v e r t y . M a r g a r e t O ' B r i e n S t e i n f e l s h a s a r g u e d t h a t " d a y n u r s e r i e s c o n s i d e r e d t h e m s e l v e s a s u b s t i t u t e f o r h o m e a n d m o t h e r ; i n s o m e c a s e s , a s u b s t i t u t e b e t t e r t h a n h o m e a n d m o t h e r . " 5 3 C o m m e n t s b y c a r e p r o v i d e r s a t t h e A r m i t a g e D a y N u r s e r y i n N e w Y o r k C i t y r e fl e c t e d t h e i d e a l s o f a n a t i o n s t r u g g l i n g t o c o p e w i t h t h e r e a l i t y o f m o t h e r s i n t h e w o r k f o r c e : I t h a s b e e n s a i d t h a t t h e m o s t i m p o r t a n t p e r i o d i n t h e f o u n d a t i o n o f c h a r a c t e r i s f r o m t w o t o e i g h t y e a r s o f a g e . I f t h i s i s t r u e , w h a t a r e t h e p o s s i b i l i t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e d a y n u r s e r y a n d k i n d e r g a r t e n ? W h o h a s n o t f e l t d i s h e a r t e n e d w h e n v i s i t i n g a m o n g t h e p o o r , a t t h e i n c a p a b i l i t y o f t h e m o t h e r s t o m a k e a n d k e e p a h o m e i n t h e t r u e s t s e n s e ? A n d w h o h a s n o t n o t e d i n m e n s e e k i n g e m p l o y m e n t i n t i m e o f b u s i n e s s d e p r e s s i o n t h e l a c k o f a d a p t a b i l i t y t o t h e n e e d s o f t h e h o u r ? I t i s t o l a y t h e f o u n d a t i o n f o r t h e s e 5 5 D u r s t , " D a y N u r s e r i e s a n d W a g e - E a m i n g M o t h e r s , " 1 5 3 - 1 5 4 . 5 6 I b i d . , 1 5 4 . 5 7 I b i d . , 1 4 3 . 5 8 S t e i n f e l s , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n , 4 4 . 3 9 e l e m e n t s , s o e s s e n t i a l t o s u c c e s s f u l m a n h o o d a n d w o m a n h o o d , t h a t w e a r e s t r i v i n g i n o u r w o r k . 5 9 T h e H e l e n D a y N u r s e r y i n C h i c a g o , w h i c h o p e n e d i n 1 9 0 5 , d e s c r i b e d i t s e l f a s : A p l a c e w h e r e c h i l d r e n w h o n e e d s h e l t e r a n d p r o t e c t i o n b y d a y o r n i g h t m a y b e c a r e d f o r d u r i n g t h e m o t h e r ' s w o r k i n g h o u r s ; a p l a c e w h i c h s h a l l p r o v i d e t e m p o r a r y r e f u g e i n e m e r g e n c y ; a n d a n i n d u s t r i a l , e d u c a t i o n a l , a n d s o c i a l c e n t e r f o r m o t h e r s f r o m w h i c h s h a l l e m a n a t e s t a n d a r d s o f r e s p e c t a b l e l i v i n g . 6 0 T h e C h i c a g o c e n t e r r e fl e c t e d a g r o w i n g n a t i o n a l s e n t i m e n t r e g a r d i n g t h e t e m p e r a m e n t o f t h o s e i n n e e d o f s e r v i c e s ; t h a t m o t h e r s w h o e a r n e d w a g e s m u s t b e s u s p e c t a n d , t h u s , i n n e e d o f g u i d a n c e . T h i s s h i f t f r o m t h e o r i g i n a l m o t i v a t i o n o f d a y n u r s e r y o r g a n i z e r s — t o h e l p w a g e - e a r n i n g m o t h e r s — h a d m u c h t o d o w i t h c h a n g e s i n t h e p r o f e s s i o n a l w o r l d o f c h i l d h e l p . T h e g r a d u a l a c c e p t a n c e o f p s y c h o l o g y a n d t h e e m e r g e n c e o f s o c i a l w o r k e r s i n t h e d a y n u r s e r y c r e a t e d a m o r e h o s t i l e e n v i r o n m e n t f o r w o r k i n g m o t h e r s . T h e n u r s e r y s h i f t e d f r o m a f a c i l i t y t h a t c a r e d f o r b o t h m o t h e r s a n d c h i l d r e n t o e d u c a t i o n a l c e n t e r s t h a t c o u l d s a v e i m p o v e r i s h e d c h i l d r e n f r o m a b u s e a n d i g n o r a n c e a t h o m e . J o s e p h i n e J e w e l l D o d g e , a n t i - s u f f r a g i s t , N e w Y o r k p h i l a n t h r o p i s t , a n d i n a u g u r a l p r e s i d e n t o f t h e N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f D a y N u r s e r i e s ( N F D N ) , b e l i e v e d s t r o n g l y i n t h e c i v i l i z i n g p o w e r o f t h e d a y n u r s e r y . S h e n o t e d a t t h e 1 9 0 5 N F D N c o n f e r e n c e t h a t d a y n u r s e r i e s w e r e " e s s e n t i a l i n h e l p i n g t o t r a i n t h e o t h e r w i s e n e g l e c t e d c h i l d r e n f o r g o o d c i t i z e n s h i p . " 6 1 D a y n u r s e r y s t a f f o f t e n t u r n e d a w a y c h i l d r e n f r o m f a m i l i e s w h e r e b o t h p a r e n t s e a r n e d w a g e s , a r g u i n g t h a t a f a t h e r ' s w a g e s h o u l d b e s u f fi c i e n t t o s u p p o r t h i s f a m i l y . Y e t b y t h e 1 9 2 0 8 , t h e y l e a r n e d t h a t w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s c o u l d n o t l i v e w i t h i n t h e p a r a m e t e r s o f t h e f a m i l y w a g e i d e a l . O r g a n i z e r s o f t h e P a s s a i c D a y N u r s e r y , w h i c h s e r v e d w o o l m i l l w o r k e r s i n N e w J e r s e y , w e r e f o r c e d t o r e - t h i n k t h e i r r u l e r e g a r d i n g c h i l d r e n f r o m t w o - ” A s c i t e d o n p a g e 4 5 i n I b i d . 6 0 H . S o l o m o n , " H e l e n D a y N u r s e r y o f C h i c a g o , " C h a r i t i e s 1 8 ( J u l y 2 0 , 1 9 0 7 ) : 4 3 8 - 3 9 . 5 ' Q u o t e d i n S t e i n f e l s , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n , 1 4 7 . 4 0 e a r n e r f a m i l i e s . W h e n i n t e r v i e w e d a b o u t t h e p r o b l e m o f m a r r i e d w o r k e r s , t h e m a t r o n r e p l i e d : W e a r e a l w a y s b e s i e g e d b y w o m e n m i l l w o r k e r s w h o s e h u s b a n d s a r e a l s o w o r k i n g , w h o w a n t u s t o c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n . I t i s a g a i n s t o u r r u l e s t o c a r e f o r c h i l d r e n w h e n b o t h p a r e n t s a r e w o r k i n g . B u t l a t e l y w e h a v e b e g u n t o l e t s o m e o f t h e s e c h i l d r e n c o m e . W e c a n h a r d l y r e f u s e t h e m , w i t h t h e c o s t o f l i v i n g a n d r e n t s o h i g h , a n d w h e n t h e w o m e n s a y t h e y s i m p l y c a n ' t g e t a l o n g o n j u s t t h e f a t h e r ' s w a g e s . T h e r e i s g o i n g t o b e a n e w d a y n u r s e r y s o o n . T h e G e r a M i l l s a r e g o i n g t o h a v e o n e r i g h t i n s i d e t h e f a c t o r y . 6 2 I t i s i m p o r t a n t t o u n d e r s c o r e w h o u s e d d a y n u r s e r i e s f o r c h i l d c a r e i n o r d e r t o f u l l y g r a s p t h e c l a s s i s m o f s t a t e m e n t s l i k e t h o s e o f t h e C l e v e l a n d g r o u p o r e v e n t h e P a s s a i c m a t r o n . M i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s f a m i l i e s d i d n o t u s e d a y n u r s e r i e s , e v e n i f t r o u b l e d b y d e a t h o r s i c k n e s s . A b a n d o n m e n t a m o n g t h e s e p r i v i l e g e d c l a s s e s c e r t a i n l y o c c u r r e d , b u t i t w a s n e v e r s o b l a t a n t l y r e v e a l e d a s w i t h w o r k i n g - c l a s s p e o p l e . E c o n o m i c a l l y - s e c u r e f a m i l i e s s u p p o r t e d b u t n e v e r u s e d d a y n u r s e r i e s , t h e r e f o r e , s u p p o r t e r s c o u l d s a v e t h e i r c r i t i q u e s o f t h e f a m i l y f o r t h e w o r k i n g - c l a s s e s . A l l c l a s s e s e m b r a c e d t h e f a m i l y w a g e b u t o n l y t h o s e w i t h d i s p o s a b l e i n c o m e c o u l d h o p e t o p a r t i c i p a t e , t h e r e b y e s c a p i n g j u d g m e n t s a b o u t t h e i r p a r e n t i n g a b i l i t i e s . A l t h o u g h t h e i r n a m e i m p l i e s t h a t t h e y c a r e d f o r o n l y p r e s c h o o l c h i l d r e n , d a y n u r s e r i e s a l s o o f f e r e d b e f o r e - a n d a f t e r - s c h o o l c a r e f o r b o y s a n d g i r l s . I n a d d i t i o n t o p r o v i d i n g r e s p i t e f r o m t h e s t r e e t , w o r k e r s g a v e s o m e a t t e n t i o n t o s k i l l s t r a i n i n g . C u r r i c u l u m s s u g g e s t t h e p e r s i s t e n c e o f t h e s e x u a l d i v i s i o n o f l a b o r ; g i r l s r e c e i v e d a d o m e s t i c - c e n t e r e d p r o g r a m t h a t i n c l u d e d i n s t r u c t i o n i n s e w i n g , c o o k i n g , k n i t t i n g , a n d k i t c h e n g a r d e n i n g , w h i l e m a n u a l l a b o r a n d i n d u s t r i a l a r t s d o m i n a t e d t h e b o y s ' t r a i n i n g . U n f o r t u n a t e l y , t h e a v e r a g e d a y n u r s e r y w a s u n s u c c e s s f u l i n i t s a t t e m p t s t o p r o v i d e b o t h q u a l i t y s h e l t e r a n d i n s t r u c t i o n f o r c h i l d r e n , a n d a s a n i n s t i t u t i o n t h e d a y n u r s e r y b e c a m e a t a r g e t o f P r o g r e s s i v e r e f o r m e r s . C o n f u s e d w i t h l o n g - t e r m c a r e o p e r a t i o n s , s u c h 6 2 E l o i s e S h e l l a b a r g e r , " T h e S h a w l e d W o m e n o f P a s s a i c , " T h e S u r v e y 4 4 ( J u l y 3 , 1 9 2 0 ) : 4 6 3 - 4 6 8 ( q u o t e o n 4 6 4 ) . 4 1 a s b o a r d i n g h o m e s , d a y n u r s e r i e s w e r e j u d g e d a l o n g s i d e f a c i l i t i e s w i t h v a s t l y d i f f e r e n t a g e n d a s a n d o b j e c t i v e s f o r t h e c h i l d r e n i n t h e i r c a r e . I n 1 9 1 6 , t h e R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n p u b l i s h e d W i l l i a m H . S l i n g e r l a n d ' s s t u d y o n c h i l d - h e l p a g e n c i e s a n d i n s t i t u t i o n s i n C a l i f o r n i a . H i s o u t l i n e o f 1 5 7 f a c i l i t i e s r e s u l t e d i n a n i n d i c t m e n t t h a t t h e s t a t e r e l i e d t o o h e a v i l y o n i n s t i t u t i o n a l c a r e f o r i t s d e p e n d e n t c h i l d r e n . 6 3 N e w Y o r k a n d C a l i f o r n i a l e d t h e n a t i o n i n t h e n u m b e r o f c h i l d r e n c a r e d f o r a n d t h e d o l l a r s e x p e n d e d i n m a i n t a i n i n g i n s t i t u t i o n a l c h i l d c a r e . T h a t d i s t r i b u t i o n l e d c o n t r i b u t i n g a u t h o r H a s t i n g s H . H a r t , t o c h a r g e t h a t C a l i f o r n i a o f fi c i a l s h a d b e e n l a x i n d e v e l o p i n g a p r o g r a m w h e r e d e p e n d e n t a n d d e l i n q u e n t c h i l d r e n w e r e t r a n s f e r r e d t o t h e " f r i e n d l y e n v i r o n m e n t o f f a m i l y h o m e s . " 6 4 P r o g r e s s i v e r e f o r m s i n c h i l d p r o t e c t i o n c r e a t e d s t a t e l i c e n s i n g l a w s d e s i g n e d t o r e g u l a t e c h i l d c a r e f a c i l i t i e s . I n M i c h i g a n , n u m e r o u s c o m p l a i n t s r e g a r d i n g t h e c a r e o f c h i l d r e n p l a c e d i n p r i v a t e s o c i e t i e s a n d b o a r d i n g h o m e s s p a r k e d t h e l e g i s l a t u r e t o p a s s P u b l i c A c t 3 0 0 w h i c h o u t l i n e d c h i l d w e l f a r e r e g u l a t i o n s fi 5 B e g i n n i n g i n 1 9 1 3 , t h e S t a t e B o a r d o f C h a r i t i e s i n C a l i f o r n i a e n l i s t e d S l i n g e r l a n d ' s s t u d y t o l e v e r a g e t h e c o u r t t o c l o s e n o n s e c t a r i a n o r p h a n a g e s a n d h o m e s t h e y j u d g e d u n s a f e . S l i n g e r l a n d d e e m e d t h e c h i l d r e n ' s q u a r t e r s a t t h e B e r t h a J u i l l y H o m e , l o c a t e d i n L o s A n g e l e s ' L o m i t a P a r k a n d f o u n d e d i n 1 9 0 0 , a s " p o o r l y a d a p t e d , u n s a n i t a r y , a n d b a d l y f u r n i s h e d . “ 6 H e r e p o r t e d t h a t J u i l l y e m p l o y e d a n u n u s u a l l y c a l l o u s w a y o f m a i n t a i n i n g t h e p r i v a c y o f h e r c l i e n t s , c h a r g i n g t h a t " M r s . J u i l l y u s e s p o r c h b a s k e t w i t h e l e c t r i c c a l l b e l l ; p a r t i e s c a n p l a c e b a b y i n b a s k e t a n d 6 3 S l i n g e r l a n d , C h i l d W e l f a r e W o r k i n C a l i f o r n i a , i i i . T h e C a l i f o r n i a s t u d y w a s p a r t o f a l a r g e r p r o j e c t b y t h e f o u n d a t i o n t h a t i n c l u d e d a n a l y s e s b y S l i n g l e r l a n d o f P e n n s y l v a n i a a n d W a s h i n g t o n , a n d o f M a r y l a n d b y M i s s F l o r e n c e L a t t i m o r e . T h e s t u d i e s c o n c l u d e d t h a t t h e s u b s i d y s y s t e m u s e d i n C a l i f o r n i a , N e w Y o r k , M a r y l a n d a n d P e n n s y l v a n i a " r e s u l t e d i n m u l t i p l y i n g u n d u l y t h e n u m b e r o f i n s t i t u t i o n c h i l d r e n . " M o r e o v e r , w h i l e t h e s e s t a t e s g r e a t l y s u b s i d i z e d t h e c a r e o f d e p e n d e n t c h i l d r e n , a s y s t e m t o s u p e r v i s e t h e " v a s t a p p r o p r i a t i o n s " h a d o n l y b e e n d e v e l o p e d i n 1 9 1 1 ( p p . 7 - 1 0 ) . 6 4 I b i d . , 4 . H a s t i n g s w a s t h e d i r e c t o r o f t h e D e p a r t m e n t o f C h i l d - H e l p i n g a t t h e R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . 6 5 R o b e r t J a m e s S t e f a n o v i c h , " T h e D e v e l o p m e n t o f C h i l d C a r e C e n t e r L i c e n s i n g i n M i c h i g a n f r o m t h e I n c e p t i o n o f t h e F i r s t S t a n d a r d s t o t h e P r a m u l g a t i o n o f t h e 1 9 8 0 A d m i n i s t r a t i o n R u l e s , " ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) , 4 1 a n d 8 1 . T h e A c t d i d n o t a p p l y t o a n y i n s t i t u t i o n c a r i n g f o r c h i l d r e n m a i n t a i n e d o r o p e r a t e d b y t h e S t a t e . 5 6 S l i n g e r l a n d , C h i l d W e l f a r e W o r k i n C a l i f o r n i a , 7 7 . 4 2 r e t i r e w i t h o u t r e c o g n i t i o n . N e a r l y a l l i n m a t e s t h u s r e c e i v e d . " 6 7 T h e f a c i l i t y a l s o h a d a p o o r r e c o r d w i t h p l a c i n g c h i l d r e n i n a d o p t i o n . R e p o r t s i n d i c a t e d t h a t J u i l l y s e l d o m t r i e d t o a r r a n g e a d o p t i o n s , a n d t h o s e f e w c h i l d r e n w h o w e r e a d o p t e d r e c e i v e d n o s u p e r v i s i o n a f t e r t h e i r p l a c e m e n t . I n 1 9 1 4 , t h e B e l l e W h i t e H o m e , a l s o i n L o s A n g e l e s , c a m e u n d e r fi r e b y t h e S t a t e B o a r d a s a " v e r y c r u d e , p o o r l y f u r n i s h e d , a n d u n s a n i t a r y " f a c i l i t y . 6 8 F o u n d e d i n 1 9 0 6 , B e l l e W h i t e c a r e d f o r a n a v e r a g e o f t h i r t y - fi v e c h i l d r e n — m o s t o f w h o m w e r e t h e c h i l d r e n o f w o r k i n g m o t h e r s — a t a n a v e r a g e e x p e n s e p e r c a p i t a w e l l b e l o w t h a t o f m o s t o t h e r b o a r d i n g h o m e s i n C a l i f o r n i a . T h e i n v e s t i g a t i v e a c t i o n s o f t h e S t a t e B o a r d o f C h a r i t i e s r e s u l t e d i n t h e c l o s u r e s o f b o t h t h e s e f a c i l i t i e s . " 9 I n c i d e n t s l i k e t h o s e c i t e d a b o v e h e l p e d c o n v i n c e g o v e r n m e n t o f fi c i a l s t h a t p r o f e s s i o n a l s n e e d e d t o p l a y m o r e c r i t i c a l r o l e s i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f c h i l d - h e l p a g e n c i e s a n d i n s t i t u t i o n s , i n c l u d i n g t h e d a y n u r s e r y . S t a n d a r d s d e fi n i n g a p p r o p r i a t e c a r e i n d a y n u r s e r i e s b e g a n t o r e fl e c t e d u c a t i o n a l r a t h e r t h a n c u s t o d i a l a p p r o a c h e s t o c h i l d c a r e . W h e r e a s d a y n u r s e r i e s o n c e p r i d e d t h e m s e l v e s i n fi n d i n g m o t h e r s e m p l o y m e n t , b y t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y d a y n u r s e r y m a t r o n s s u p p o r t e d t h e b e l i e f t h a t " p r o p e r " m o t h e r s s h o u l d r a i s e t h e i r c h i l d r e n i n t h e s a f e t y o f t h e i r o w n h o m e . L i k e w i s e , w h i l e i n t h e 1 8 9 0 8 d a y n u r s e r y s t a f f h a d e n c o u r a g e d w a g e - e a m i n g m o t h e r s t o b r i n g c h i l d r e n t o t h e f a c i l i t y , b y t h e 1 9 1 0 8 , m o t h e r s f a c e d e m b a r r a s s i n g s c r e e n i n g q u e s t i o n s w h i c h s u p p o s e d l y e n s u r e d t h a t w o m e n u s i n g t h e n u r s e r y w o r k e d o u t o f e c o n o m i c n e c e s s i t y . 6 7 I b i d . 6 3 I b i d . , 7 8 . 6 9 I b i d . , 7 6 . S l i n g e r l a n d r e p o r t e d t h a t , " I n t h e m a i n t h e s e a r e w o r t h y h o m e s d o i n g e x c e l l e n t w o r k ; b u t t h e r e a r e a f e w i n f e r i o r i n s t i t u t i o n s i n t h e g r o u p w h i c h s h o u l d b e s t a n d a r d i z e d o r c l o s e d . " 4 3 A s s i s t a n c e o r R e g u l a t i o n ? " C o n t r o l l i n g " W a g e - e a r n i n g M o t h e r s W o m e n b e c a m e t h e p r i m e t a r g e t s f o r o f fi c i a l s a n c t i o n , a n d s i n g l e m o t h e r s a n d t h e i r f a m i l i e s e n d u r e d t h e g r e a t e s t o p p r e s s i o n t h r o u g h p o v e r t y , s e x i s m , x e n o p h o b i a , r a c i s m , a n d e t h n i c d i s c r i m i n a t i o n . I n h e r s t u d y o f d o m e s t i c v i o l e n c e i n B o s t o n , L i n d a G o r d o n d i s c o v e r e d t h a t u n m a r r i e d m o t h e r s w e r e c o n s i s t e n t l y o v e r - r e p r e s e n t e d i n c h a r g e s o f n e g l i g e n c e a n d f a m i l y v i o l e n c e c a s e s , a r g u i n g t h a t " i n n o o t h e r g r o u p o f t h e w o r k i n g c l a s s w e r e t h e c h a n g e s i n f a m i l y a n d i n t e r p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s c a u s e d b y t h e t r a n s i t i o n t o i n d u s t r i a l s o c i e t y s o g r e a t . " 7 0 C h a r g e s o f n e g l i g e n c e o f t e n c a u s e d a u t h o r i t i e s t o r e m o v e c h i l d r e n f r o m t h e i r h o m e s , a n d G o r d o n f o u n d t h a t t h r e e f a c t o r s c o n t r i b u t e d t o a m o t h e r ' s d e c i s i o n t o l e a v e h e r c h i l d r e n e i t h e r u n a t t e n d e d o r i m p r o p e r l y a t t e n d e d . F i r s t , s i n g l e m o t h e r s r a i s e d t h e i r f a m i l i e s i n h o m e s s u r r o u n d e d b y p o v e r t y , v i c e , a n d i n s e c u r i t y , c r e a t i n g a h i g h l y s t r e s s f u l e n v i r o n m e n t i n w h i c h t o m a k e g o o d p a r e n t i n g d e c i s i o n s . S e c o n d , s i n g l e m o t h e r s s t r u g g l e d t o s u r v i v e w i t h l i t t l e a s s i s t a n c e f r o m k i n s h i p o r c o m m u n i t y s u p p o r t g r o u p s ; a n d t h i r d , s i n g l e m o t h e r s w e r e s u s p e c t b y t h e v e r y d e fi n i t i o n o f m o t h e r h o o d a s a p o s i t i o n s a n c t i o n e d o n l y b y m a r r i a g e . R e f o r m e r s a c t i n g i n t h e p e r i o d b e t w e e n 1 8 8 0 a n d 1 9 2 0 c r e a t e d g r e a t c h a n g e s i n t h e s o c i a l w e l f a r e s y s t e m , m a n y o f w h i c h c e n t e r e d o n e x p a n d i n g t h e " s t a t e ' s s o c i a l w e l f a r e a p p a r a t u s f o r w o m e n a n d c h i l d r e n . " 7 1 S i n g l e m o t h e r s t h o u g h t t o b e r a i s i n g t o o m a n y o f t h e n a t i o n ' s c h i l d r e n r e c e i v e d m u c h o f t h i s a t t e n t i o n . I n i t i a t e d b y w o m e n f o r w o m e n , t h e a c t i o n s t o c h a n g e t h e s o c i a l w e l f a r e s y s t e m h a v e c o m e t o b e k n o w n a s " m a t e r n a l l s m . " H i s t o r i a n s S e t h K o v e n a n d S o n y a M i c h e l h a v e d e fi n e d m a t e m a l i s m a s " i d e o l o g i e s a n d d i s c o u r s e s t h a t e x a l t e d w o m e n ' s c a p a c i t y t o m o t h e r a n d a p p l i e d t o s o c i e t y a s a w h o l e t h e v a l u e s t h e y a t t a c h e d t o t h a t r o l e : c a r e , n u r t u r a n c e , a n d m o r a l i t y . " " 2 T h e s e k e y f e a t u r e s h e l p i n c l a s s i f y i n g a s m a t e m a l i s t t h e b r o a d r a n g e o f a c t i v i t i e s p e r f o r m e d b y d i v e r s e g r o u p s o f 7 0 G o r d o n , H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s , 8 4 . 7 ‘ K o v e n a n d M i c h e l , e d s . , M o t h e r s o f a N e w W o r l d , 4 . 7 2 I b i d . 4 4 w o m e n d u r i n g t h i s t i m e . A c c o r d i n g t o K o v e n a n d M i c h e l , m a t e m a l i s t s u s e d " p o l i t i c a l d i s c o u r s e a n d s t r a t e g i e s t o t r a n s f o r m m o t h e r h o o d f r o m w o m a n ' s p r i m a r y p r i v a t e r e s p o n s i b i l i t y i n t o p u b l i c p o l i c y . " 7 3 T h e r i s e o f m a t e m a l i s m b r o u g h t a h e i g h t e n e d a w a r e n e s s o f t h e c o n s t r a i n t s s o m e c l a s s p o s i t i o n s f o r c e d o n m o t h e r s . M a t e r n a l i s t r e f o r m e r s d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a — m o s t n o t a b l y J o s e p h i n e B a k e r , M . D . ; J o s e p h i n e G o l d m a r k , S e c r e t a r y o f t h e C o m m i t t e e o n L e g i s l a t i o n a n d L e g a l D e f e n s e o f L a b o r L a w s a n d a k e y c r a f t e r o f t h e B r a n d e i s B r i e f o n p r o t e c t i v e l a b o r l e g i s l a t i o n ; a n d C h i l d r e n ' s B u r e a u s t a f f e r s — a r g u e d t h a t p r e g n a n t a n d n e w l y - d e l i v e r e d m o t h e r s n e e d e d t o b e r e l e a s e d f r o m w a g e - w o r k i n o r d e r t o e n s u r e t h e s a f e d e l i v e r i e s o f t h e i r b a b i e s a n d t o b e a b l e t o p r o d u c e p l e n t i f u l b r e a s t m i l k f o r t h o s e n e w b o r n s . T h e i r a d v o c a c y r e s u l t e d i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f s o m e o f t h e m o s t c o n t r o v e r s i a l s o c i a l w e l f a r e p r o g r a m s , n a m e l y M o t h e r s ' P e n s i o n s a n d t h e S h e p p h e r d - T o w n e r A c t . 7 4 T h e c r e a t i o n o f t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u r e p r e s e n t s o n e o f t h e m o s t i n fl u e n t i a l o u t c o m e s o f m a t e m a l i s t t h o u g h t . E s t a b l i s h e d i n 1 9 1 2 a s a d i v i s i o n o f t h e D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e a n d L a b o r , t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u w o u l d b e c o m e , a c c o r d i n g t o h i s t o r i a n M o l l y L a d d - T a y l o r , t h e " m o s t i m p o r t a n t o r g a n i z a t i o n i n t h e m a t e r n a l - a n d i n f a n t h e a l t h m o v e m e n t i n t h e 1 9 1 0 8 a n d 1 9 2 0 8 . " 7 5 B o r n o u t o f t h e s e t t l e m e n t h o u s e m o v e m e n t , t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u p r o v i d e d a s t i m u l a t i n g a r e n a f o r m a t e m a l i s t r e f o r m e r s t o d e v e l o p m a t e r n a l a n d c h i l d s a v i n g a s s i s t a n c e p r o g r a m s . E s t a b l i s h i n g s t a t e - f u n d e d p e n s i o n s t o w o m e n f o r t h e w o r k o f m o t h e r i n g m a r k e d p e r h a p s t h e i r m o s t s u c c e s s f u l e f f o r t . P a i d m o t h e r h o o d w a s i n t e n d e d t o d e - s t i g m a t i z e r e l i e f b y f r a m i n g i t a s a n h o n o r a b l e " s a l a r y o f s o r t s f o r p u b l i c s e r v i c e , " b u t n o t a l l s i n g l e m o t h e r s q u a l i fi e d f o r t h e a i d . 7 5 I n 7 3 I b i d . , 2 . 7 4 S e e M i n k , W a g e s o f M o t h e r h o o d , 5 3 - 7 3 ; L a d d - T a y l o r , M o t h e r - W o r k , e s p e c i a l l y C h a p t e r s 2 - 4 ; a n d P a r t I I I o f T h e d a S k o c p o l , P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s o n t h e w a y m a t e m a l i s m i n fl u e n c e d t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f s u c h m o t h e r - c e n t e r e d p r o g r a m s a s M o t h e r s ' P e n s i o n s a n d t h e S h e p p a r d - T o w n e r A c t . 7 5 M o l l y L a d d - T a y l o r , " ' M y W o r k C a m e O u t o f A g o n y a n d G r i e f : M o t h e r s a n d t h e M a k i n g o f t h e S h e p p a r d - T o w n e r A c t , " i n M o t h e r s o f a N e w W o r l d , K o v e n a n d M i c h e l , e d s . , 3 2 4 . 7 6 S k o c p o l , P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s , 4 6 5 . 4 5 f a c t , s t a t e c o m m i s s i o n s j u d g e d w h i c h m o t h e r s c o u l d e a r n t h a t s a l a r y , a n d o n l y m o t h e r s w h o u p o n i n v e s t i g a t i o n w e r e f o u n d t o b e m o r a l l y s o u n d q u a l i fi e d f o r a p e n s i o n . T h u s , M o t h e r ' s P e n s i o n s m a d e t h e s t a t e b o t h e m p l o y e r a n d j u d g e o f s i n g l e m o t h e r s . U s u a l l y , o n l y m a r r i e d m o t h e r s fi t t h e d e fi n i t i o n o f a " w o r t h y " w o m a n , a n d o n l y t h r e e s t a t e s ( M i c h i g a n , T e n n e s s e e a n d N e b r a s k a ) a l l o w e d u n m a r r i e d m o t h e r s t o e v e n a p p l y f o r a p e n s i o n . 7 7 S t a t e s e n c o u r a g e d p e n s i o n r e q u e s t s f r o m w i d o w s , a n d s o m e r e c o g n i z e d t h e s i t u a t i o n s o f d e s e r t e d a n d d i v o r c e d m o t h e r s a s h o n o r a b l e , c i t i n g t h e h u s b a n d / f a t h e r a s s o l e y r e s p o n s i b l e f o r t h e f a m i l y ' s c h a o t i c p l i g h t . H o w e v e r , a s h i s t o r i a n J o a n n e G o o d w i n f o u n d f o r t h e c a s e o f C h i c a g o , a d m i n i s t r a t o r s a l s o r e j e c t e d m a n y m o t h e r s w h o a p p e a r e d t o b e " a d e q u a t e e a r n e r s , " c r e a t i n g a l o w o r n o i n c o m e - e a r n i n g c l i e n t e l e . 7 8 T h i s f o c u s o n i n d i g e n c e s t i g m a t i z e d w o m e n u s i n g M o t h e r s ' P e n s i o n s a s d e p e n d e n t o n t h e s t a t e r a t h e r t h a n c a p a b l e s u p p o r t e r s f o r t h e i r f a m i l i e s . A s o n e o f a s e t o f r e f o r m s d e s i g n e d t o r e m o v e m o t h e r s f r o m t h e w o r k f o r c e , M o t h e r s ' P e n s i o n s s i n g l e d o u t f e m a l e - h e a d e d h o u s e h o l d s a s " a b n o r m a l " h o m e s ; a b n o r m a l b e c a u s e t h e y l a c k e d b o t h a f a t h e r t o p r o v i d e f o r t h e i r fi n a n c i a l s e c u r i t y a n d a m o t h e r w h o c o u l d d e v o t e h e r l i f e t o m o n i t o r i n g h e r c h i l d r e n ' s p h y s i c a l a n d m e n t a l g r o w t h . S u p p o r t e r s o f M o t h e r s ' P e n s i o n s b e l i e v e d t h a t a i d t o q u a l i fi e d s i n g l e m o t h e r s w o u l d u l t i m a t e l y r e d u c e t h e r i s k o f t u r n i n g o u t d e l i n q u e n t , p h y s i c a l l y u n h e a l t h y , a n d i g n o r a n t c h i l d r e n . C h a r n p i o n e d b y w h a t L a d d - T a y l o r h a s r e f e r r e d t o a s " s e n t i m e n t a l " m a t e m a l i s t s s u c h a s m e m b e r s o f t h e N a t i o n a l M o t h e r s ' C o n g r e s s a n d " P r o g r e s s i v e " m a t e m a l i s t s l i k e C h i l d r e n ' s B u r e a u s t a f f e r s , p e n s i o n s f o r t h e w o r k o f m o t h e r i n g e n t e r e d t h e n a t i o n a l a r e n a a s t h e s o l u t i o n t o k e e p i n g m o t h e r s a n d c h i l d r e n t o g e t h e r . 7 9 I n 1 9 1 1 , I l l i n o i s b e c a m e t h e fi r s t s t a t e t o a d o p t a M o t h e r s ' P e n s i o n l a w , a n d e i g h t e e n s t a t e s q u i c k l y f o l l o w e d s u i t i n 1 9 1 3 . B y 1 9 2 0 , o v e r t h r e e - q u a r t e r s o f t h e s t a t e s 7 7 I b i d . , 4 6 7 . 7 3 J o a n n e G o o d w i n . " G e n d e r , P o l i t i c s , a n d W e l f a r e R e f o r m : M o t h e r s ' P e n s i o n s i n C h i c a g o , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 9 1 ) , 2 7 6 . 7 9 L a d d - T a y l o r , M o t h e r - W o r k , 4 3 - 1 0 3 . 4 6 e n a c t e d s o m e f o r m o f p u b l i c m o t h e r s ' a i d . 8 0 A n u m b e r o f s c h o l a r s h a v e r e c e n t l y i n t e r r o g a t e d h o w t h e ' w i l d fi r e s p r e a d ' o f M o t h e r s ' P e n s i o n s t o o k o f f d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a , n o t i n g h o w w o m e n - l e d g r o u p s e n t e r e d t h e p o l i t i c a l s p h e r e t o a d v o c a t e f o r a s w e l l a s n e g o t i a t e i n t h e d e v e l o p m e n t o f p u b l i c a i d t o f e m a l e - h e a d e d h o u s e h o l d s . T h e y a l s o a g r e e w i t h L i n d a G o r d o n w h o e x p l a i n e d t h a t " m o t h e r s ' a i d b e c a m e t h e m o d e l n o t o n l y f o r A D C [ A i d f o r D e p e n d e n t C h i l d r e n ] b u t f o r a l l t h e p r o g r a m s t o d a y c a l l e d ' w e l f a r e ' . " 8 1 I n a t h o r o u g h e x a m i n a t i o n t h a t c h r o n i c l e s t h e p o l i t i c a l m a n e u v e r i n g s o f s t a t e a c c e p t a n c e a n d i m p l e m e n t a t i o n o f M o t h e r s ' P e n s i o n s , T h e d a S k o c p o l a r g u e s t h a t l i t e r a c y r a t h e r t h a n u r b a n i z a t i o n c a u s e d t h e s p a r k t h a t l i t t h e m o t h e r s ' a i d r e f o r m . 8 2 W h a t e v e r t h e c a u s e f o r i t s p o p u l a r i t y , M o t h e r s ' P e n s i o n s f o u n d f a v o r a m o n g m o t h e r s , r e f o r m e r s , a n d g o v e r n m e n t o f fi c i a l s a l i k e . R e f o r m e r s e n v i s i o n e d p a i d m o t h e r h o o d a s t h e s o l u t i o n t o k e e p i n g f a t h e r l e s s c h i l d r e n o u t o f o r p h a n a g e s a n d w i d o w e d m o t h e r s o u t o f t h e w o r k f o r c e , t h e r e b y e l i m i n a t i n g t h e n e e d f o r d a y n u r s e r i e s . S o n y a M i c h e l p o i n t s o u t t h a t m a t e m a l i s t r e f o r m e r s s h o w e d t h e i r a m b i v a l e n c e t o w a r d t h e d a y n u r s e r y " i n t h e h a l t i n g a n d h i g h l y q u a l i fi e d m a n n e r i n w h i c h t h e y a d v o c a t e d f o r d a y n u r s e r i e s a n d i n t h e i r r e l u c t a n c e t o s e e k g o v e r n m e n t a l fi n a n c i n g . " 3 3 P o l i t i c a l s c i e n t i s t G w e n d o l y n M i n k h a s a r g u e d t h a t b y t h e 1 9 1 0 8 , s e t t l e m e n t h o u s e s u s e d t h e d a y n u r s e r y a s a t o o l f o r A m e r i c a n i z a t i o n r a t h e r t h a n a s a s u p p o r t f o r w o r k i n g m o t h e r s . 3 4 W h e r e a s h e l p i n g w a g e - e a m i n g m o t h e r s w a s t h e o r i g i n a l g o a l ( a n d s u c c e s s ) o f d a y n u r s e r i e s , s e t t l e m e n t h o u s e w o r k e r s n o w s e e m e d d e v o t e d t o c h i l d w e l f a r e , a n i d e a t h a t h a d l i t t l e r o o m f o r a b s e n t m o t h e r s . M o t h e r s ' P e n s i o n s w o u l d k e e p t h o s e m o t h e r s a t h o m e . T h u s , t h e i m p l e m e n t a t i o n o f M o t h e r s ' P e n s i o n s d i d l i t t l e t o p r o m o t e d a y n u r s e r i e s a s a r e a l i s t i c s u p p o r t f o r w o r k i n g m o t h e r s . I n f a c t , s o m e r e f o r m e r s h o p e d t h a t 3 ° S k o c p o l , P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s , 4 5 6 - 5 9 . 8 1 G o r d o n , P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d , 3 7 . 3 2 S k o c p o l , P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s , 4 5 9 . 3 3 S o n y a M i c h e l , " T h e L i m i t s o f M a t e m a l i s m : P o l i c i e s T o w a r d A m e r i c a n W a g e - E a r n i n g M o t h e r s D u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a , " i n M o t h e r s o f a N e w W o r l d , K o v e n a n d M i c h e l , e d s . , 2 7 9 . 3 4 M i n k , W a g e s o f M o t h e r h o o d , 4 7 . 4 7 t h e s p r e a d o f M o t h e r s ' P e n s i o n s w o u l d h e l p t o c l o s e d a y n u r s e r i e s . A s M i c h e l a r g u e s , t h e s p r e a d o f c h i l d c a r e p r o g r a m s " t h r e a t e n e d t o u n d e r m i n e t h e n o t i o n o f m o t h e r h o o d a s w o m e n ' s n a t u r a l l y o r d a i n e d a n d m o s t i m p o r t a n t r o l e . " 8 5 B u t M o t h e r s ' P e n s i o n s r a r e l y c o v e r e d a f a m i l y ' s e x p e n s e s , a n d m o s t r e c i p i e n t s c o n t i n u e d t o e a r n w a g e s i n a d d i t i o n t o c o l l e c t i n g t h e i r p e n s i o n . A c r i t i c a l i r o n y a r o s e i n t h a t p e n s i o n e d m o t h e r s o f t e n c o n t i n u e d t o u s e t h e d a y n u r s e r y f o r c h i l d c a r e . M i n k p o i n t s o u t t h a t M o t h e r s ' P e n s i o n a d v o c a t e s m a y h a v e v i e w e d m o t h e r h o o d a s a " n a t u r a l " v a c a t i o n f o r w o m e n , b u t t h e y " d i d n o t b e l i e v e t h a t t h e q u a l i t y o f m o t h e r h o o d w a s e i t h e r n a t u r a l o r a u t o m a t i c ) “ 5 S t r e n g t h e n i n g m o t h e r h o o d , a n d t h r o u g h i t c h i l d w e l f a r e , w e r e a l w a y s t h e g o a l s o f M o t h e r s ' P e n s i o n s . M o r e o v e r , M i n k a r g u e s : T h e v a l u e m a t e m a l i s t s a s s i g n e d t o t h e w o r k o f m o t h e r h o o d d e p e n d e d o n t h e r e p r o d u c t i o n o f b i o l o g i c a l l y , c u l t u r a l l y , a n d i d e o l o g i c a l l y " fi t " c i t i z e n s . B e h i n d p u b l i c i n t e r v e n t i o n i n t o t h e p r a c t i c e o f m o t h e r h o o d l u r k e d t h e f e a r t h a t e t h n i c , r a c i a l , a n d c l a s s d e v i a t i o n s f r o m A n g l o - A m e r i c a n , m i d d l e - c l a s s m a t e r n a l n o r m s i m p e r i l e d t h e c u l t u r a l a n d i d e o l o g i c a l r e p r o d u c t i o n o f a d i s t i n c t i v e l y A m e r i c a n c i t i z e n r y . M a t e m a l i s t r e f o r m e r s f a s h i o n e d u n i v e r s a l i z i n g p o l i c i e s , b u i l d i n g a w e l f a r e s t a t e t h a t l i n k e d t h e u p l i f t o f w o m e n ' s m a t e r i a l c o n d i t i o n s t h r o u g h s o c i a l p r o v i s i o n t o t h e u p l i f t o f m o t h e r s ' c h a r a c t e r a n d q u a l i t y t h r o u g h A m e r i c a n i z a t i o n . ” I n e x p l a i n i n g t h e p o p u l a r i t y o f M o t h e r s ' P e n s i o n s , M i c h e l n o t e d t h a t " t h e y a f fi r m e d w o m e n ' s m a t e r n a l r o l e , w h e r e a s c h i l d c a r e ( h a d i t e v e r b e e n p u t o n t h e p u b l i c a g e n d a ) w o u l d h a v e c h a l l e n g e d i t . . . . [ F u r t h e r m o r e , t h e y ] u p h e l d a t r a d i t i o n a l d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n w o m e n a n d m e n . " 8 8 B u t r e c i p i e n t s , n o m a t t e r w h e r e t h e y l i v e d , w e r e o v e r w h e l m i n g l y w h i t e a n d n a t i v e - b o r n , t h u s a n y s u c c e s s m u s t b e s e e n i n p u r e l y A n g l o t e r m s . T h e d e m a n d b y s t a t e s t h a t r e c i p i e n t s fi t t h e i r c r i t e r i a o f a " w o r t h y " a n d " h o n o r a b l e " A m e r i c a n m o t h e r f e d t h e i n t e n s e d i s c r i m i n a t i o n a l r e a d y e x p e r i e n c e d b y w o m e n o f c o l o r . E m b r a c i n g r a c i a l s t e r e o t y p e s , A n g l o r e f o r m e r s m a r k e d A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n a s 3 5 M i c h e l , " T h e L i m i t s o f M a t e m a l i s m , 2 7 9 . 8 5 M i n k , W a g e s o f M o t h e r h o o d , 2 7 - 2 9 . 3 7 I b i d . , 2 8 . 8 3 M i c h e l , " T h e L i m i t s o f M a t e m a l i s m , " 3 0 6 . 4 8 m o r a l l y u n fi t , s e l d o m r e c o g n i z i n g t h a t t h e i r o w n r a c i s m e x c l u d e d t h e s e m o t h e r s f r o m v i t a l a i d . A c c o r d i n g t o M i n k , b e c a u s e B l a c k w o m e n h a d l o n g t o i l e d o u t s i d e t h e i r h o m e s , " w h i t e s o c i e t y d e fi n e d B l a c k m o t h e r s n o t a s w o m e n b u t a s w o r k e r s , " a d i s t i n c t i o n t h a t f o r c e d t h e m " o u t s i d e t h e b o u n d a r i e s o f d o m e s t i c i t y , a s b r e e d e r s , s l u t s , a n d t h e c a r e t a k e r s o f o t h e r w o m e n ' s h o m e s a n d c h i l d r e n . " 3 9 T h i s r a c i s t e n e r g y w o u l d c o n t i n u e t o e x c l u d e A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n f r o m m a n y o f A m e r i c a ' s p u b l i c c h i l d c a r e p r o g r a m s i n t o a n d a f t e r W o r l d W a r 1 1 . D a y n u r s e r i e s e n d u r e d i n s p i t e o f m a t e m a l i s t a d v o c a c y f o r t h e s i m p l e f a c t t h a t w a g e - e a r n i n g m o t h e r s n e e d e d t h e m . B y t h e 1 9 2 0 8 , h o w e v e r , t h e t o n e a n d q u a l i t y o f t h e c a r e p r o v i d e d a t d a y n u r s e r i e s c h a n g e d c o n s i d e r a b l y w h e n p r o f e s s i o n a l w o m e n b e g a n r e p l a c i n g v o l u n t e e r s a n d u n e d u c a t e d m a t r o n s . W h i l e n o t o b l i v i o u s t o t h e c u s t o d i a l n e e d s o f t h e c h i l d r e n i n t h e i r c a r e , t h e s e p r o f e s s i o n a l s h o p e d t o e l e v a t e t h e w o r k b e i n g d o n e a t t h e f a c i l i t y , b y f o c u s i n g t h e i r e n e r g i e s o n e d u c a t i n g c h i l d r e n a n d t h e i r p a r e n t s . M o r e t o t h e p o i n t , a s t e a c h e r s a n d s o c i a l w o r k e r s , t h e i r p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g h a d n o t i n c l u d e d i n s t r u c t i o n i n h o w t o t e n d t o t h e b a s i c n e e d s o f i n f a n t s a n d t o d d l e r s . C o n s e q u e n t l y , t h e s e n e w d a y n u r s e r y a t t e n d a n t s p u s h e d f o r a g e r e q u i r e m e n t s , a r g u i n g t h a t t h e n u r s e r y w a s n o p l a c e f o r c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t h r e e . 9 0 T h e p r a f e s s i o n a l i z a t i o n o f d a y n u r s e r i e s a l s o l e d t o a d e c r e a s e i n p h i l a n t h r o p i c d o l l a r s d o n a t e d t o t h e f a c i l i t i e s . M a n y n u r s e r y v o l u n t e e r s h a d b o t h s t a f f e d a n d fi n a n c i a l l y s u p p o r t e d d a y c a r e ; b y t h e 1 9 2 0 8 , n u r s e r i e s h a d t o r e l y o n f e e r e v e n u e s f r o m a m o s t u n d e p e n d a b l e s o u r c e , t h e i r c l i e n t s . T h i s l o s s o f i n c o m e f o r c e d g o v e r n i n g b o a r d s t o e n t e r t h e o p e r a t i o n , c a u s i n g n u r s e r y s t a f f t o r e s e n t t h e i r l a c k o f a u t o n o m y i n m a n a g i n g t h e f a c i l i t y . ” 3 9 M i n k , W a g e s o f M o t h e r h o o d , 5 1 . M i n k ' s f o o t n o t e s 7 0 a n d 7 1 a r e p a r t i c u l a r l y u s e f u l t o u n d e r s t a n d i n g t h i s p r e d i c a m e n t . 9 ° S t e i n f e l s , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n , 5 8 - 5 9 . 9 ‘ I b i d . 4 9 P r o f e s s i o n a l s e n t e r e d t h e w o r l d o f c h i l d c a r e t h r o u g h d a y n u r s e r i e s , b u t t h e y a l s o c h a n g e d t h e s c o p e o f t h a t c a r e b y i m p l e m e n t i n g t h e m e t h o d s o f p a r e n t a l e d u c a t i o n . Y e t p a r e n t s , c h i l d r e n , a n d n u r s e r y a t t e n d a n t s d i d n o t s h a r e e q u a l l y i n t h e s u c c e s s o f t h i s n e w d i r e c t i o n . A g a p e x i s t e d b e t w e e n t h e a d v i c e g i v e n t o w a g e - e a r n i n g p a r e n t s b y c h i l d d e v e l o p m e n t e x p e r t s , p h y s i c i a n s , o r p u b l i c h e a l t h o f fi c i a l s , a n d t h e r e a l i t y o f a w o r k i n g m o t h e r ' s n e e d s . M o t h e r s u s i n g d a y n u r s e r i e s n e e d e d t o e a r n w a g e s t o s h e l t e r a n d f e e d t h e i r c h i l d r e n , n o t t o e a r n " p i n m o n e y " a s b e l i e v e d b y s o m e p r o f e s s i o n a l s . C r i t i c s o f t h e d a y n u r s e r y b e g a n t o q u e s t i o n i t s m i s s i o n a s a s e r v i c e t h a t e n a b l e d m o t h e r s t o m a i n t a i n t h e i r p o s i t i o n s i n t h e w o r k f o r c e , a r g u i n g t h a t m o r e e f f o r t n e e d e d t o b e d i r e c t e d t o w a r d m e n d i n g d a y - c a r e f a m i l i e s . I n s t e a d , t h e s e c r i t i c s i n s i s t e d , d a y n u r s e r y s t a f f s h o u l d a d o p t c a s e w o r k p r a c t i c e s a n d p e r f o r m a l o n g t h e l i n e s o f s o c i a l w e l f a r e a g e n c i e s . I n 1 9 1 9 t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S o c i a l W o r k d e v o t e d k e y t i m e t o d i s c u s s i n g d a y n u r s e r i e s , w i t h m o s t p a r t i c i p a n t s d e s c r i b i n g f a m i l i e s w h o u s e d t h e c a r e f a c i l i t i e s a s " p r o b l e m f a m i l i e s " a n d " m a l a d j u s t e d . " 9 2 S o m e s o c i a l w o r k e r s e m p l o y e d i n d a y n u r s e r i e s b e g a n t o d e s c r i b e a m o t h e r ' s n e e d f o r c h i l d c a r e a s p a t h o l o g i c a l . O t h e r s r e c o g n i z e d t h e r e a l i t y o f w o r k i n g c l a s s l i v e s a n d h e s i t a t e d t o p a s s m o r a l j u d g m e n t o n t h e i r c l i e n t s ' m o t i v a t i o n s f o r s e e k i n g h e l p . I n h e r m e m o i r s , s o c i a l w o r k e r E t h e l B e e r m a i n t a i n e d t h a t d a y n u r s e r i e s s e r v e d a v i t a l f u n c t i o n i n a s s i s t i n g w o r k i n g m o t h e r s , s t a t i n g : M o s t m o t h e r s w h o a s k f o r h e l p f r o m a D a y N u r s e r y s i m p l y w a n t t o p l a c e t h e i r c h i l d r e n , a n d d o n o t w i s h a d v i c e . . . O f t e n t h e s e m o t h e r s r e s e n t b e i n g t o l d w h a t t o d o , n o m a t t e r h o w k i n d l y t h e i n t e n t i o n s . L e a v i n g t h e o f fi c e a f t e r a n i n t a k e i n t e r v i e w w i t h t h e D a y - N u r s e r y c a s e w o r k e r , M r s . S a n t a s p u t t e r e d : ' I g u e s s I k n o w m y o w n b u s i n e s s b e s t . S h e c a n r e f u s e m y b a b y i f s h e w a n t s t o . B u t t e l l i n g m e t o s t a y a t h o m e i s t o o m u c h l ' 9 3 Y e t , B e e r r e p r e s e n t e d t h e m i n o r i t y v i e w , a n d b y t h e e n d o f t h e 1 9 2 0 8 , s o c i a l w o r k e r s b e g a n i d e n t i f y i n g t h e d a y n u r s e r y a s t h e w o r s t t y p e o f c a r e a v a i l a b l e f o r c h i l d r e n . T h e r i s e o f 9 2 I b i d . , 6 1 . 9 3 E t h e l S . B e e r , W o r k i n g M o t h e r s a n d t h e D a y N u r s e r y ( N e w Y o r k : W h i t e s i d e , I n c . , 1 9 5 7 ) , 1 2 1 . 5 0 e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n a n d i t s a t t e n t i o n t o t r a i n i n g p a r e n t s h e l p e d i n fl u e n c e t h e s e i d e a s . O p e r a t i n g u n d e r t h e s e p r e v a i l i n g a t t i t u d e s , d a y n u r s e r i e s s o o n e n d e d u p l a s t o n a l i s t o f c a r e o p t i o n s t h a t i n c l u d e d p l a c i n g a c h i l d i n f o s t e r c a r e f “ 4 F u n d e d p r i m a r i l y w i t h p h i l a n t h r o p i c c o n t r i b u t i o n s , b y 1 9 3 0 a n d t h e o n s l a u g h t o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , d a y n u r s e r i e s f e l l i n t o fi n a n c i a l f a i l u r e . T h e P u s h f o r P a r e n t E d u c a t i o n A f t e r t h e s u c c e s s o f t h e M o t h e r s ' P e n s i o n c a m p a i g n s , w o m e n - l e d o r g a n i z a t i o n s l i k e t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u g r e w i n t o s t r o n g p u b l i c a d v o c a t e s o f c h i l d r e n ' s h e a l t h a n d w e l f a r e , d e d i c a t i n g a g o o d d e a l o f t h e i r a t t e n t i o n s t o p r o m o t i n g h e a l t h a m o n g p r e g n a n t , n e w l y - d e l i v e r e d , a n d n u r s i n g m o t h e r s . B e t w e e n 1 9 1 4 a n d 1 9 2 1 , t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u d i s t r i b u t e d f r e e o f c h a r g e 1 , 5 0 0 , 0 0 0 c o p i e s o f t h e P r e n a t a l C a r e ( 1 9 1 3 ) a n d I n f a n t C a r e ( 1 9 1 4 ) p a m p h l e t s . 9 5 W o m e n , d e s p e r a t e f o r a d v i c e o n t h e i r p r e g n a n c i e s a n d g r o w i n g b a b i e s , w r o t e t h e B u r e a u o v e r 1 2 5 , 0 0 0 l e t t e r s e a c h y e a r . M o l l y L a d d - T a y l o r a s s e r t s t h a t t h e s e l e t t e r s a n d r e p l i e s f r o m C h i l d r e n ' s B u r e a u s o c i a l w o r k e r s " d o c u m e n t s t h e g a p b e t w e e n t h e c o m p e t e n t m e d i c a l p r a c t i c e a s s u m e d i n t h e b u l l e t i n s a n d t h e c a r e t h e w o m e n a c t u a l l y r e c e i v e d . " 9 6 P a m p h l e t s l i k e P r e n a t a l C a r e a n d I n f a n t C a r e g a v e P r o g r e s s i v e m a t e m a l i s t s a n a v e n u e t o t r a i n a w i d e - s p e c t r u m o f m o t h e r s i n t h e h a r m t h a t u n s a n i t a r y a n d u n s a f e c o n d i t i o n s i m p o s e d o n t h e i r f a m i l i e s . ” S t a t e g o v e r n m e n t s a l s o b e g a n t o u s e p u b l i c e d u c a t i o n t o r e d u c e t h e i r i n f a n t m o r t a l i t y a n d r e l i e f r e c i p i e n t s . T h e S h e p p h e r d - T o w n e r M a t e r n i t y a n d I n f a n c y A c t , e n a c t e d i n 1 9 2 1 , a l l o w e d f o r t h i s k i n d o f p u b l i c i n t e r v e n t i o n . S h e p p h e r d - T o w n e r g r e w o u t o f t h e t h o u s a n d s o f l e t t e r s r e c e i v e d b y t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u f r o m m o t h e r s w h o w e r e e x p o s e d t o 9 4 S t e i n f e l s , W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n , 6 6 . 9 5 M o l l y L a d d - T a y l o r , R a i s i n g a B a b y t h e G o v e r n m e n t W a y : M o t h e r ' s L e t t e r s t o t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u , 1 9 1 5 - 1 9 3 2 ( N e w B r u n s w i c k a n d L o n d o n : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 ) . 9 6 I b i d . , 4 4 . 9 7 L a d d - T a y l o r , R a i s i n g a B a b y t h e G o v e r n m e n t W a y ; a n d N a n c y P o t t i s h m a n W e i s s , " T h e M o t h e r - C h i l d D y a d R e v i s i t e d : P e r c e p t i o n s o f M o t h e r s a n d C h i l d r e n i n T w e n t i e t h C e n t u r y C h i l d - R e a r i n g M a n u a l s , " J o u r n a l o f S o c i a l I s s u e s 3 4 ( 1 9 7 8 ) : 2 9 - 4 5 . 5 1 B u r e a u p a m p h l e t s . I n t h e i r d e s p e r a t i o n t o r e c e i v e m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t p r e g n a n c y , b i r t h , a n d i n f a n t c a r e , t h e s e m o t h e r s c o n t a c t e d t h e B u r e a u r e q u e s t i n g a n y k e r n e l o f a d v i c e t o s o l v e t h e i r p a r e n t i n g d i l e m m a s . S h e p p h e r d - T o w n e r g a v e f e d e r a l m o n e y t o s t a t e s t o d e v e l o p e d u c a t i o n a l p r o g r a m m i n g w h i c h i n c l u d e d i n s t r u c t i o n o n n u t r i t i o n , h y g i e n e , a n d g e n e r a l m a t e r n a l / i n f a n t c a r e . I t a l s o f u n d e d c h i l d - h e a l t h c l i n i c s a n d v i s i t i n g n u r s e s w h o t e n d e d t o p r e g n a n t a n d n e w l y d e l i v e r e d w o m e n . I n o r d e r t o p r o m o t e s t a t e i n v o l v e m e n t w i t h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , S h e p p h e r d - T o w n e r m o n e y s w e r e d i s t r i b u t e d o n a m a t c h i n g f u n d b a s i s . A c c o r d i n g t o L a d d - T a y l o r , t h e S h e p p h e r d T o w n e r A c t " w a s t h e c u l m i n a t i o n o f l o n g - s t a n d i n g e f f o r t s t o g e t t h e g o v e r n m e n t t o t a k e r e s p o n s i b i l i t y f o r c h i l d w e l f a r e , " a n d i t b e c a m e t h e p r o g r a m i n w h i c h c l u b w o m e n , s e t t l e m e n t h o u s e r e s i d e n t s , a n d p u b l i c - h e a l t h w o r k e r s c o l l a b o r a t e d i n t h e i r m a t e m a l i s m . 9 8 D u r i n g i t s e i g h t - y e a r t e n u r e , S h e p p h e r d - T o w n e r f u n d s w e r e r e s p o n s i b l e f o r d r a m a t i c i m p r o v e m e n t s i n t h e h e a l t h o f p r e g n a n t a n d p o s t - p a r t u m w o m e n , a n d n e w b o r n a n d i n f a n t b a b i e s . P o l i t i c s , h o w e v e r , p r o v e d t o b e t h e d e m i s e o f t h e S h e p p h e r d - T o w n e r A c t . T h o s e f e a r i n g t h e e x p a n d i n g p o w e r o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t r e q u i r e d p r o g r a m a d m i n i s t r a t o r s t o a p p l y f o r f u n d i n g e v e r y fi v e y e a r s . I n 1 9 2 9 , C o n g r e s s v o t e d a g a i n s t r e n e w a l , a n d a n t i - S h e p p h e r d - T o w n e r s e n t i m e n t a m o n g p o w e r f u l p o l i t i c i a n s m a n a g e d t o s u c c e s s f u l l y s q u a s h t h e n u m e r o u s a t t e m p t s t o r e i n s t a t e t h e p r o g r a m . U n f o r t u n a t e l y , t h e S h e p p h e r d - T o w n e r A c t b e c a m e m e r e l y a p i e c e o f s h o r t - l i v e d s o c i a l w e l f a r e h i s t o r y . S t a t e s t h a t c o n t i n u e d p u b l i c e d u c a t i o n d i d s o w i t h t h e i r o w n b u d g e t s . F o r e x a m p l e , i n f a n t m o r t a l i t y i n M i c h i g a n d u r i n g t h e 1 9 2 0 8 r a n a h e a d o f t h e n a t i o n a l r a t e , p u s h i n g s t a t e o f fi c i a l s i n t o t a k i n g a c t i o n a g a i n s t t h e d i l e m m a . I n 1 9 2 7 , t h e n a t i o n a l i n f a n t d e a t h r a t e w a s 6 5 f o r e v e r y 1 , 0 0 0 l i v e b i r t h s w h i l e m a t e r n a l d e a t h fi g u r e s t o t a l e d 6 . 5 f o r e v e r y 1 , 0 0 0 l i v e b i r t h s . R a t e s i n M i c h i g a n f r o m 1 9 2 3 - 2 9 a v e r a g e d 7 2 . 9 i n f a n t d e a t h s ; t h e m a t e r n a l d e a t h r a t e f e l l s l i g h t l y u n d e r t h e n a t i o n a l a v e r a g e w i t h 6 . 4 d e a t h s f o r e v e r y 1 , 0 0 0 l i v e b i r t h s . 9 9 T o 9 8 L a d d - T a y l o r , " M o t h e r s a n d t h e M a k i n g o f t h e S h e p p a r d - T o w n e r A c t , " 3 2 2 . 9 9 T h e M i c h i g a n M a n u a l f o r M o t h e r s ( L a n s i n g : M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f H e a l t h , 1 9 3 2 ) , 6 9 . 5 2 t r y t o r e d u c e t h e i n f a n t m o r t a l i t y r a t e , i n 1 9 3 2 p u b l i c h e a l t h o f fi c e r s b e g a n d i s t r i b u t i n g T h e M i c h i g a n M a n u a l f o r M o t h e r s t o n e w m o t h e r s . T h e M a n u a l d e fi n e d h o w m o t h e r s s h o u l d c a r e f o r t h e m s e l v e s d u r i n g p r e g n a n c y a n d f o r t h e i r i n f a n t a n d p r e - s c h o o l a g e d c h i l d r e n . B u t i n s o m e c a s e s , p r a c t i c a l n e c e s s i t y p r e v e n t e d r e a d e r s f r o m f o l l o w i n g t h e d i r e c t i v e s . F o r w o m e n i n " i n d u s t r i a l o r c l e r i c a l p o s i t i o n s , " t h e M a n u a l s u g g e s t e d a s i x w e e k " v a c a t i o n " b e f o r e - a n d - a f t e r t h e b i r t h o f t h e i r c h i l d , a n d o r d e r e d t h e w o m e n t o " a v o i d h e a v y w o r k , l i f t i n g , s t r a i n i n g , s t r e t c h i n g , a n d e x c e s s i v e o r v i o l e n t e x e r c i s e . " I t a l s o s u g g e s t e d t h a t w o r k i n g w o m e n " t a k e a d a i l y r e s t a n d d a i l y w a l k i n t h e o p e n a i r a n d s u n s h i n e . " ' ° ° P o s t - p a r t u m w o m e n w o u l d h a r d l y r e f e r t o t h e fi r s t s i x w e e k s o f t h e i r b a b y ' s l i f e a s " v a c a t i o n " ; m o r e o v e r , a w o m a n i n v o l v e d i n t h e w o r k f o r c e i n 1 9 3 2 h a r d l y o c c u p i e d a p o s i t i o n i n w h i c h s h e c o u l d d e m a n d t i m e f o r r e s t a n d e x e r c i s e . T h e M a n u a l a d m o n i s h e d m o t h e r s t h r o u g h o u t i t s d i r e c t i v e s , c a u t i o n i n g t h a t u n i n f o r m e d m o t h e r s c o u l d c a u s e i r r e p a r a b l e h a r m t o t h e i r c h i l d r e n . I n r e g a r d t o h a b i t s , t h e M a n u a l s t a t e d , " A b a b y i s b o r n w i t h i n s t i n c t s . . . t o c r y . . . t o s u c k a n d s o o n . B u t f r o m t h e fi r s t d a y , h e b e g i n s t o f o r m h a b i t s . W h e t h e r t h e s e h a b i t s a r e g o o d o r b a d d e p e n d s o n t h e m o t h e r . " 1 0 ‘ C o n s i d e r t h e f o l l o w i n g p r e s c r i p t i v e s : - R o c k i n g — N o b a b y n e e d s t o b e r o c k e d , i n f a c t h e i s b e t t e r o f f w i t h o u t i t . W h e n i t i s t i m e f o r h i m t o s l e e p , h e s h o u l d b e p u t t o b e d a n d l e f t t o s l e e p . H e w i l l s o o n g e t u s e d t o i t . ( p a g e 2 7 ) 0 C o l i c & V o m i t i n g — A b a b y d o e s n o t n e e d t o h a v e c o l i c a n d s h o u l d n o t v o m i t . A h e a l t h y b a b y w i t h a c a r e f u l m o t h e r ( m y e m p h a s i s ) n e e d n e v e r b e b o t h e r e d w i t h e i t h e r . ( p a g e 2 8 ) - B o w e l s — S i x w e e k s i s n o t t o o y o u n g t o b e g i n t r a i n i n g t h e b a b y t o h a v e a d a i l y b o w e l m o v e m e n t o v e r a l i t t l e c h a m b e r . ( p a g e 2 8 ) - C r y i n g — C r y i n g i s a t fi r s t a r e s p o n s e t o s o m e t h i n g i n t h e b a b y ' s s u r r o u n d i n g s w h i c h m a k e s h i m u n c o m f o r t a b l e . . . A s h e g r o w s o l d e r h e u s e s t h i s m e t h o d o f g e t t i n g h i s o w n w a y . H e fi n d s i t e a s i e r t o c r y a n d g e t ‘ 0 0 I b i d . , 1 2 . ‘ 0 1 I b i d . , 2 7 . 5 3 t h i n g s d o n e f o r h i m t h a n t o m a k e a n e f f o r t t o d o t h i n g s f o r h i m s e l f . S u c h b r i n g i n g u p m a k e s f o r w e a k c h a r a c t e r a n d f a i l u r e i n l i f e . ( p a g e 2 7 ) 0 P r o p e r F o o d — I f t h e m o t h e r s o f o u r s t a t e w i l l l e a r n t o f e e d t h e i r f a m i l i e s p r o p e r l y , t h e r e w i l l b e n o g r e a t e r f a c t o r i n a c c o m p l i s h i n g t h e p r o d u c t i o n o f b e t t e r b a b i e s , i n i n c r e a s i n g r e s i s t a n c e t o d i s e a s e , e s p e c i a l l y t u b e r c u l o s i s , a n d i n m a i n t a i n i n g h e a l t h y , e f fi c i e n t a d u l t l i f e w i t h p o s t p o n e m e n t o f o l d a g e . T h e m o t h e r o f a f a m i l y s h o u l d h a v e a f e e l i n g o f g u i l t i f , w i t h p l e n t y o f f o o d a v a i l a b l e , s h e s t i l l h a s p o o r l y n o u r i s h e d c h i l d r e n . ( p a g e 4 9 ) R a i s i n g t h e i r c h i l d r e n i n t h e m i d s t o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n f o r c e d m a n y m o t h e r s t o f a l l s h o r t o f t h e s t a n d a r d s p r o p o s e d i n t h e M a n u a l . A c c o r d i n g t o d i d a c t i c l i t e r a t u r e , m o t h e r h o o d w a s a s e r i o u s p r o f e s s i o n t h a t c a r r i e d u n c o n d i t i o n a l r e s p o n s i b i l i t y f o r c r e a t i n g " s t r o n g e r , fi n e r , m o r e u s e f u l c i t i z e n s " f o r A m e r i c a n o m a t t e r t h e i r c l a s s p o s i t i o n . 1 0 2 Y e t , a u t h o r s o f t h e M a n u a l d i d n o t c r e d i t m o s t r e a d e r s w i t h a m a t u r i t y w o r t h y o f t h e i r r h e t o r i c . A u t h o r s s u g g e s t e d t o t h o s e h e a l t h p r o f e s s i o n a l s u s i n g t h e M a n u a l a s a g u i d e f o r p a r e n t t r a i n i n g t h a t m a t e r n a l c l a s s e s s h o u l d b e g i n w i t h t h e e n r o l l e d w o m e n b u s y i n g t h e m s e l v e s b y p r e p a r i n g o b s t e t r i c a l k i t s f o r l o c a l d o c t o r s . T h e y r e a s o n e d t h a t " i t i s o f t e n e a s i e r t o h o l d t h e i n t e r e s t o f a g r o u p o f w o m e n i f t h e y h a v e s o m e t h i n g t o d o w i t h t h e i r h a n d s a n d s o m e d e fi n i t e o b j e c t i n a t t e n d i n g m e e t i n g s . " 1 0 3 T h i s k i n d o f c o n d e s c e n s i o n t o w a r d w o m e n p e r m e a t e d p a p u l a r p a r e n t e d u c a t i o n l i t e r a t u r e , a n d e n c o u r a g e d c o m p e t i t i v e p a r e n t i n g ; t h a t i s , c r e a t e a c h i l d t h a t c o u l d b e d e e m e d " p e r f e c t . " A w o m a n c o u l d f e e l g u i l t y f r o m t h e d a y s h e f a i l e d t o fi n d t i m e f o r h e r d a i l y w a l k t o h e r i n a b i l i t y t o t o i l e t t r a i n h e r s i x - w e e k - o l d b a b y ; h o w e v e r , i n e x a m i n i n g m o t h e r - r e a r i n g t r a c t s f r o m 1 9 1 3 t o 1 9 7 6 , h i s t o r i a n N a n c y P o t t i s h m a n W e i s s f o u n d t h a t c h i l d - r e a r i n g g u i d e s " t a u g h t w o m e n h o w t o l i v e t h e i r o w n l i v e s . " 1 0 4 P r e s c r i p t i v e p a r e n t i n g i n f o r m a t i o n i n c r e a s e d a t t h e s a m e t i m e t h a t " B e t t e r B a b i e s ' C o n t e s t s " e m e r g e d . S o m e p a r e n t s w h o c o n s u m e d t h e i n f o r m a t i o n p r i n t e d i n m o t h e r i n g m a n u a l s b e l i e v e d t h e y e x h i b i t e d s o m e o f t h e m a n y i n a d e q u a c i e s p o i n t e d o u t i n t h e m a n u a l s , y e t t h e y s t i l l e n t e r e d ' 0 2 I b i d . , d e d i c a t i o n p a g e . 1 0 3 I b i d . 1 . ‘ 0 4 W e i s s , " T h e M o t h e r - C h i l d D y a d R e v i s t e d , 3 1 . 5 4 t h e i r c h i l d i n c o n t e s t s c o m p e t i n g f o r t h e r i g h t t o c l a i m t h e i r b a b y a s " t h e m o s t p e r f e c t " i n t h e s t a t e . ” 5 T h e d e v e l o p m e n t o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n a s a p r o f e s s i o n a l t r a c k f o r y o u n g w o m e n , h o w e v e r , h e l p e d c h a n g e t h e c o n d e s c e n d i n g a t t i t u d e o f s o m e e x p e r t s t o w a r d m o t h e r s . E a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n e m e r g e d a f t e r W o r l d W a r I a s o n e o f m a n y a t t e m p t s b y p r o f e s s i o n a l s t o d e a l w i t h c h a n g e s i n t h e t w e n t i e t h - c e n t u r y f a m i l y . I n fl u e n c e d b y s c i e n t i fi c a d v a n c e s , e s p e c i a l l y t h o s e i n p s y c h o l o g i c a l t h e o r y , c h i l d - g u i d a n c e e x p e r t s t u r n e d t h e i r a t t e n t i o n t o t h e s t u d y o f y o u n g c h i l d r e n a s o n e r e m e d y f o r r e s t o r i n g h e a l t h y f a m i l i e s t o s o c i e t y . 1 0 6 W h e r e a s p u b l i c e d u c a t o r s a t t e n d e d t o t h e n e e d s o f i m m i g r a n t a n d o t h e r w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s , e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s d e v o t e d t h e i r e x p e r t i s e t o f a m i l i e s w h o d i d n o t n e e d M o t h e r s ' P e n s i o n s , s e t t l e m e n t h o u s e s , o r f r e e h e a l t h c l i n i c s . C h i l d d e v e l o p m e n t e x p e r t s u s e d t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y ( r e f e r r e d t o a s a n u r s e r y s c h o o l ) t o a d v a n c e c h i l d s t u d y b y d i r e c t l y e n g a g i n g m i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s p a r e n t s i n t h e i r p r o j e c t . P a r e n t s w h o t o o k p a r t i n t h e n u r s e r y s c h o o l e x p e r i e n c e w e r e n o t i n n e e d o f d a y c a r e , b u t r a t h e r , w a n t e d t o d e v e l o p t h e i r c h i l d ' s i n t e l l e c t a n d m o n i t o r t h e i r o w n p a r e n t i n g s k i l l s . T h e g r o w t h o f c h i l d d e v e l o p m e n t a n d h o m e e c o n o m i c s c o n t r i b u t e d t o a s h i f t a w a y f r o m c u s t o d i a l d a y c a r e t o r e t u r n i n g m o t h e r s t o t h e i r h o m e s . E x p e r t s i n v o l v e d i n t h e s e fi e l d s b e l i e v e d a c h i l d ' s b e h a v i o r n e e d e d t o b e n u r t u r e d i n t o r e s p e c t a b i l i t y , a n d o n l y m o t h e r s w h o s t a y e d a t h o m e c o u l d s u c c e s s f u l l y m o n i t o r t h a t p r o g r e s s . T h a t i s n o t t o s a y t h e y w a n t e d c h i l d r e n t o r e m a i n i n t h e h o m e . O n t h e c o n t r a r y , e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s e n c o u r a g e d p a r e n t s t o u s e t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y . G e n e r a l l y l o c a t e d o n c o l l e g e ' 0 5 S e e M i c h i g a n M a n u a l f o r M o t h e r s ; a n d " F o u r t e e n t h D e p a r t m e n t — B e t t e r B a b i e s ' C o n t e s t , " P r e m i u m L i s t f o r t h e 7 9 t h M i c h i g a n S t a t e F a i r , 1 9 2 8 i n M I A r c h i v e s . 1 0 6 T h e p r o l i f e r a t i o n o f a c a d e m i c j o u r n a l s d e d i c a t e d t o c h i l d s t u d y d u r i n g t h i s t i m e i l l u s t r a t e s t h e h e i g h t e n e d i n t e r e s t i n t h i s n e w p r o f e s s i o n a l fi e l d . E x a m p l e s i n c l u d e C h i l d D e v e l o p m e n t ( 1 9 2 9 ) ; C h i l d h o o d E d u c a t i o n ( 1 9 2 4 ) ; C h i l d H e a l t h B u l l e t i n ( 1 9 2 4 ) ; C h i l d r e n : t h e M a g a z i n e f o r P a r e n t s ( 1 9 2 5 ) ; C h i l d S t u d y ( 1 9 2 3 ) ; a n d P a r e n t E d u c a t i o n ( 1 9 3 4 ) . I n h i s 1 9 3 8 t r i b u t e t o fi f t y y e a r s o f c h i l d s t u d y , r e n o w n e d p h y s i c i a n , A r n o l d G e s e l l , M . D . , d i r e c t o r o f t h e Y a l e C l i n i c o f C h i l d D e v e l o p m e n t , w r o t e t h a t 1 , 3 0 0 t i t l e s e x i s t e d i n 1 9 2 6 o n t h e " a n a l y s i s a n d m e a s u r e m e n t o f h u m a n p e r s o n a l i t y " w i t h 5 6 p e r c e n t o f t h o s e t i t l e s a p p e a r i n g i n t h e fi v e - y e a r p e r i o d f r o m 1 9 2 1 t o 1 9 2 5 ( p . 3 7 ) . S e e G e s s e l l , " A H a l f - C e n t u r y o f S c i e n c e a n d t h e A m e r i c a n C h i l d , " C h i l d S t u d y 1 6 ( N o v e m b e r 1 9 3 8 ) : 3 5 - 3 7 , a n d 7 8 - 7 9 . 5 5 c a m p u s e s , n u r s e r y s c h o o l p r o g r a m s r a n f r o m 9 : 0 0 a m t o 3 : 0 0 p m . T h e l i m i t e d h o u r s a l o n e m a d e t h e n u r s e r y s c h o o l a n i m p r a c t i c a l d a y c a r e s o l u t i o n f o r w o r k i n g p a r e n t s . A c c o r d i n g t o e d u c a t i o n h i s t o r i a n B a r b a r a B e a t t y , t h e a c t i v i t i e s o f n u r s e r y s c h o o l l e a d e r s d e m o n s t r a t e d a b r e a k f r o m t h e P r o g r e s s i v e E r a " s o c i a l h o u s e k e e p i n g " a g e n d a s t h a t p r o m o t e d " v o l u n t a r i s m a n d w o m e n ' s s p h e r e . " 1 0 7 U n l i k e m a t e m a l i s t r e f o r m e r s , n u r s e r y s c h o o l l e a d e r s b e l i e v e d t h a t c h i l d r e n c o u l d b e s t b e e d u c a t e d o u t s i d e t h e h o m e b y t h o s e s p e c i a l l y t r a i n e d i n t h e d e v e l o p m e n t o f c h i l d r e n . T h e y b e l i e v e d i n a n i n t e r d i s c i p l i n a r y a p p r o a c h t o s t u d y i n g a n d e d u c a t i n g c h i l d r e n , a n d f e l t i t c r i t i c a l t o i n v o l v e t h e p a r e n t i n a l l s t a g e s o f t h e i r fi n d i n g s . I n t h i s w a y , n u r s e r y s c h o o l l e a d e r s t a u g h t a n d o b s e r v e d p a r e n t s a l o n g w i t h t h e i r o r i g i n a l s u b j e c t s , t h e c h i l d r e n . E a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s a c t i v e l y p u r s u e d a p l a c e i n t h e p r o f e s s i o n a l w o r l d . T h e y a d v e r t i s e d t h e i r c o l l e g e d e g r e e s ; m i n g l e d w i t h a n i n t e r d i s c i p l i n a r y g r o u p o f e x p e r t s ; a c t i v e l y e n g a g e d t h e m s e l v e s i n t h e c o l l e c t i o n a n d e x a m i n a t i o n o f s c i e n t i fi c r e s e a r c h o n c h i l d d e v e l o p m e n t ; a n d w e l c o m e d b o t h m e n a n d w o m e n i n t o t h e i r fl e d g l i n g p r o f e s s i o n . P r i v a t e n u r s e r y s c h o o l s b e c a m e t h e p r i m a r y c o n d u i t t h r o u g h w h i c h t h e s e e d u c a t o r s p r o m o t e d t h e i r e x p e r t i s e . E x p e r i m e n t a l f r o m t h e s t a r t , t h e c o n c e p t o f n u r s e r y s c h o o l s r e c e i v e d i t s g r e a t e s t fi n a n c i a l p u s h f r o m t h e L a u r a S p e l m a n R o c k e f e l l e r M e m o r i a l w h i c h f u n d e d a l l o f t h e p r o t o t y p i c a l n u r s e r y s c h o o l s t h a t e m e r g e d d u r i n g t h e 1 9 1 0 8 a n d 1 9 2 0 8 . 1 0 8 N u r s e r y s c h o o l t e a c h e r s f o c u s e d o n e d u c a t i n g t h e m i d d l e - a n d - u p p e r - c l a s s c h i l d ; h o w e v e r , i n t h e m i d - 1 9 2 0 8 s o m e e d u c a t o r s s u g g e s t e d t h a t w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s c o u l d a l s o b e n e fi t f r o m t h e i d e a s . T h e y a r g u e d t h a t d a y n u r s e r i e s l o c a t e d i n b i g c i t i e s n e e d e d t o s t i m u l a t e t h e d u l l r o u t i n e s u s e d i n t h e c u s t o d i a l c a r e o f c h i l d r e n , a n d t h e n u r s e r y s c h o o l c u r r i c u l u m w o u l d m e e t t h a t n e e d . T h e R u g g l e s S t r e e t n u r s e r y s c h o o l i n B o s t o n r e p r e s e n t s a p r o g r a m t h a t e v o l v e d f r o m t h i s i d e o l o g y . R u g g l e s S t r e e t w a s a l s o u n u s u a l i n t h a t i t t r e a t e d w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s w i t h d i g n i t y b y r e s p e c t i n g t h e i r t i m e l i m i t a t i o n s . N u r s e r y ' 0 7 B e a t t y , P r e s c h o o l C a r e i n A m e r i c a , 1 3 2 . ‘ 0 3 I b i d . , 1 3 3 . B e a t t y d e s c r i b e s t h e s e p r o t o t y p e s o n p a g e s 1 3 2 - 1 6 8 . 5 6 s c h o o l s r e q u i r e d p a r e n t s t o p a r t i c i p a t e i n r e g u l a r l y s c h e d u l e d c o n s u l t a t i o n s w i t h t e a c h e r s . P a r e n t s w h o w o r k e d l o n g a n d i n fl e x i b l e h o u r s s e l d o m c o u l d i n v o l v e t h e m s e l v e s i n n u r s e r y s c h o o l t r a i n i n g b e c a u s e o f t h e i r w o r k s c h e d u l e s . R u g g l e s S t r e e t t e a c h e r s s o l v e d t h i s d i l e m m a b y m a k i n g h o m e v i s i t s i n t h e e v e n i n g s , a n u n u s u a l p r a c t i c e a m o n g e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s . A s B e a t t y r e p o r t s , t h e m e t h o d s o f R u g g l e s S t r e e t d i r e c t o r A b i g a i l E l l i o t , e n a b l e d h e r t o g a t h e r a n i n t e g r a t e d g r o u p o f p a r e n t s a t a t i m e w h e n b l a c k a n d w h i t e n e i g h b o r s d i d n o t m i x . ' ° 9 S c h o o l s l i k e R u g g l e s S t r e e t , h o w e v e r , r e m a i n e d a r a r i t y a s e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s , f o r t h e m o s t p a r t , d i d n o t s w a y f r o m t h e i r i d e a s a b o u t c l a s s a n d t h e n u r s e r y s c h o o l . E v e n t h o u g h t h e G r e a t D e p r e s s i o n c a u s e d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o l o o k m o r e c l o s e l y a t t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n n u r s e r y s c h o o l s a n d d a y n u r s e r i e s , i n 1 9 3 0 t h e W h i t e H o u s e C o n f e r e n c e o n C h i l d H e a l t h a n d P r o t e c t i o n d e e m e d s u c h a s y s t e m t o o e x p e r i m e n t a l . U n f o r t u n a t e l y , t h e c o n f e r e n c e c a l l e d a t t e m p t s t o s t a n d a r d i z e t h e n u r s e r y s c h o o l i n t o a n a t i o n w i d e p u b l i c s y s t e m " p r e m a t u r e " . “ 0 B u t e x p e r t s h a d p l a n t e d t h e s e e d a n d i t t o o k r o o t j u s t t h r e e y e a r s l a t e r w i t h t h e i n i t i a t i o n o f g o v e r n m e n t f u n d i n g o f d a y c a r e c e n t e r s u n d e r t h e a u t h o r i t y o f t h e W o r k s P r o j e c t s A d m i n i s t r a t i o n . C o m m o n l y k n o w n a s t h e W P A N u r s e r i e s , t h e p r i m a r y o b j e c t i v e o f t h e E m e r g e n c y N u r s e r y S c h o o l s p r o v i d e d j o b s f o r t h e c o u n t l e s s u n e m p l o y e d t e a c h e r s , n u r s e s , n u t r i t i o n i s t s , c l e r i c a l w o r k e r s , c o o k s , l a u n d r e s s e s , a n d j a n i t o r s l e f t i d l e i n t h e n a t i o n ' s c i t i e s . U n f o r t u n a t e l y , c a r i n g f o r c h i l d r e n t o o k a s e c o n d a r y r o l e t o t h a t o f e m p l o y i n g a d u l t s ; y e t , i n i t s fi r s t y e a r o f o p e r a t i o n , 1 9 3 3 - 3 4 , n e a r l y 3 , 0 0 0 n u r s e r i e s p r o v i d e d c a r e t o 6 4 , 5 0 0 c h i l d r e n a c r o s s t h e c o u n t r y ! “ 1 0 9 I b i d . , 1 4 4 - 1 4 5 . “ 0 I b i d . , 1 7 0 - 1 7 1 ; a n d W h i t e H o u s e C o n f e r e n c e o n C h i l d H e a l t h a n d P r o t e c t i o n , N u r s e r y E d u c a t i o n : A S u r v e y o f D a y N u r s e r i e s , N u r s e r y S c h o o l s , P r i v a t e K i n d e r g a r t e n s i n t h e U n i t e d S t a t e s , S e c t i o n 1 1 : E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g , ( N e w Y o r k a n d L o n d o n : T h e C e n t u r y C o . , 1 9 3 1 ) , 1 3 6 . " 1 " M a p 1 , " i n M e r r i l l - P a l m e r K r e s g e H i s t o r i c a l L i b r a r y C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r M P ] l o c a t e d a t t h e W a l t e r P . R e u t h e r L i b r a r y , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y [ h e r e a f t e r R e u t h e r ] , B o x 6 4 , f o l d e r 2 . 5 7 l l U i W 3 C 8 1 l m } p r o p o l c h i ] t h e a n d ( i n : s a w R 0 0 1 0 1 1 1 : 1 H o w e v e r , m a n y d a y n u r s e r i e s l o n g o p e r a t i n g u n d e r t h e a u s p i c e s o f p r i v a t e c h a r i t a b l e e n d e a v o r s f e l l o n fi n a n c i a l r u i n . C e r t a i n l y , t h e f a c t t h a t m o t h e r s c o u l d n o t fi n d w o r k a n d t h u s h a d n o n e e d f o r d a y n u r s e r i e s , c a u s e d m a n y d a y n u r s e r i e s t o c l o s e . M o r e o v e r , t h o s e m o t h e r s w h o d i d c o n t i n u e t o e a r n w a g e s c o u l d n o t p a r t w i t h a n y o f t h e i r m e a g e r e a r n i n g s t o p a y f o r c h i l d c a r e . C o u p l e d w i t h t h e p r o f e s s i o n a l c o m p e t i t i o n b e t w e e n n u r s e r y s c h o o l t e a c h e r s a n d d a y c a r e a s s i s t a n t s , t h e d a y n u r s e r y s e e m e d d e s t i n e d t o g o t h e w a y o f e a r l i e r c h i l d c a r e a r r a n g e m e n t s l i k e a s y l u m s . B u t t h e G r e a t D e p r e s s i o n w o u l d c a u s e p o l i c y m a k e r s t o t a k e a s e c o n d , a l b e i t b i a s e d , l o o k a t t h e d a y n u r s e r y a s t h e y i m p l e m e n t e d N e w D e a l p r o g r a m s . P r o f e s s i o n a l a u t h o r i t y g r e a t l y i n fl u e n c e d t h e d i r e c t i o n t h a t p u b l i c c h i l d c a r e p r o g r a m s t o o k d u r i n g t h i s p e r i o d a n d i n t o t h e 1 9 4 0 8 . E a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s c o n v i n c e d p o l i c y m a k e r s t h a t t h e n u r s e r y s c h o o l s u c c e s s f u l l y p r o v e d i t s v a l u e i n n u r t u r i n g y o u n g c h i l d r e n a n d w o u l d b e t h e p e r f e c t s i t e f o r a n e x p e r i m e n t i n p u b l i c c h i l d c a r e . M i s t r u s t i n g t h e e x p e r t i s e o f c u s t o d i a l c a r e p r o v i d e r s , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t b y p a s s e d t h e d a y n u r s e r y a n d t u r n e d t o t h e n u r s e r y s c h o o l w h e n i t e s t a b l i s h e d i t s r e l i e f p r o g r a m . I n m a k i n g t h i s d e c i s i o n , p u b l i c p o l i c y m a k e r s a u t o m a t i c a l l y g a i n e d a h o s t o f c o l l e g e - e d u c a t e d , p o l i t i c a l l y s a v v y , a n d t e n a c i o u s p r o f e s s i o n a l s w h o f o u g h t t o p r o v e t h e i r e x p e r i m e n t w o r t h y o f f e d e r a l p a r t i c i p a t i o n . T h e W P A N u r s e r i e s s e r v e d a s t h e p r o t o c o l f o r f e d e r a l c h i l d c a r e i m p l e m e n t e d d u r i n g W o r l d W a r 1 1 u n d e r t h e 1 9 4 1 L a n h a m A c t . E n a c t e d b y P r e s i d e n t F r a n k l i n D e l a n o R o o s e v e l t a s a n e m e r g e n c y m e a s u r e , t h e L a n h a m A c t f r e e d e m e r g e n c y c o n s t r u c t i o n f u n d s f r o m t h e F e d e r a l W o r k s A d m i n i s t r a t i o n i n o r d e r t o b u i l d c h i l d c a r e c e n t e r s . O n l y c h i l d r e n w h o s e m o t h e r s w o r k e d i n f a c t o r i e s w i t h g o v e r n m e n t c o n t r a c t s q u a l i fi e d f o r a d m i s s i o n a t t h e L a n h a m c e n t e r s . “ 2 C o n s e q u e n t l y , m a n y f a c i l i t i e s , s u c h a s p r i v a t e d a y n u r s e r i e s , d i d “ 2 K e s s l e r H a r r i s , O u t t o W o r k , 2 9 4 . 5 8 n o t r e c e i v e t h e b e n e fi t s o f L a n h a m A c t f u n d s s i n c e t h e y d i d n o t s e r v e a p o p u l a t i o n a t t a c h e d t o g o v e m m e n t - c o n t r a c t e d j o b s . T h e i m a g e o f R o s i e t h e R i v e t e r h a s s y m b o l i z e d t h e a w a k e n i n g o f m a n y c o n c e r n s f o r w o r k i n g - c l a s s w o m e n i n A m e r i c a , a n d t h e i m p l e m e n t a t i o n o f g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d c h i l d c a r e b e c a m e o n e o f R o s i e ' s k e y t r i u m p h s . ‘ ‘ 3 B u t w h i l e t h e L a n h a m A c t h a s b e e n v i e w e d b y s o m e p o l i c y a n a l y s t s a s a m o d e l t o b u i l d a n a t i o n a l c h i l d c a r e a g e n d a , i t f e l l f a r s h o r t o f p r o v i d i n g c a r e t o t h e v a r i e t y o f c h i l d r e n w h o n e e d e d i t , a n d w a s d i s c o n t i n u e d w h e n U . S . t r o o p s r e t u r n e d t o c l a i m t h e i r j o b s i n t h e c o u n t r y ' s f a c t o r i e s . ‘ ' 4 A s p o l i t i c a l s c i e n t i s t A b b i e G o r d o n K l e i n h a s a r g u e d : T h e w i t h d r a w a l o f L a n h a m f u n d s a f t e r W o r l d W a r H w a s t h e fi r s t o f t w o p o l i c y d e c i s i o n s t h a t f a i l e d t o f o r e s e e t h e n e e d f o r a n a t i o n a l b a s e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f a s y s t e m o f c h i l d c a r e s e r v i c e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . T h e s e c o n d o p p o r t u n i t y a p p e a r e d i n 1 9 7 1 d u r i n g t h e o n s e t o f t h e w o m a n ' s m o v e m e n t . 1 ‘ 5 N o n e t h e l e s s , L a t h a m A c t f u n d s o f f e r e d a b a s e i n w h i c h f u t u r e p r o g r a m m i n g c o u l d h a v e b e e n f a s h i o n e d a n d u l t i m a t e l y e x p a n d e d i n t o a c o m p r e h e n s i v e m o d e l . T h e r e a l c u l p r i t i n t h e w i t h d r a w a l o f g o v e r n m e n t s u p p o r t r e m a i n e d t h e i d e o l o g i c a l f o u n d a t i o n w h i c h h a d f o r c e n t u r i e s d e fi n e d c h i l d c a r e a s a p a r e n t ' s r e s p o n s i b i l i t y . 1 1 ‘ * 3 1 ! 3 1 ‘ S i n c e t h e c o l o n i a l p e r i o d , t h e m e a n i n g s o f c h i l d c a r e c h a n g e d a l o n g w i t h t h e p a r e n t a l r e s p o n s i b i l i t y f o r t h a t c a r e . A s c h i l d w e l f a r e a c t i v i s t s i n i t i a t e d s o c i a l r e f o r m s t h a t f o c u s e d o n s e c u r i n g s a f e r e n v i r o n m e n t s f o r A m e r i c a ' s c h i l d r e n , t h e i r c o n c e r n s c e n t e r e d o n t h e p a r e n t i n g a b i l i t i e s o f m o t h e r s , j u d g i n g m a n y w o m e n w h o u s e d d a y n u r s e r i e s u n fi t t o “ 3 M a u r e e n H o n e y , C r e a t i n g R o s i e t h e R i v e t e r : C l a s s , G e n d e r , a n d P r o p a g a n d a d u r i n g W o r l d W a r I I ( A m h e r s t : T h e U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s P r e s s , 1 9 8 4 ) . “ 4 F o r a fl a v o r o f h o w t h e r e a l R o s i e t h e R i v e t e r l i v e d , s e e S h e m a B e r g e r G l u c k , R o s i e t h e R i v e t e r R e v i s i t e d : W o m e n , t h e W a r , a n d S o c i a l C h a n g e ( B o s t o n : T w a y n e P u b l i s h e r s , 1 9 8 7 ) ; a n d R i c h a r d S a n t i l l r ’ m , " R o s i t a t h e R i v e t e r : M i d w e s t M e x i c a n A m e r i c a n W o m e n D u r i n g W o r l d W a r I I , 1 9 4 1 - 1 9 4 5 , " i n P e r s p e c t i v e s i n M e x i c a n A m e r i c a n S t u d i e s 2 ( 1 9 8 9 ) : 1 1 5 - 4 8 . 1 1 5 G o r d o n K l e i n , D e b a t e O v e r C h i l d C a r e , 3 0 . 5 9 m o t h e r . I n p a r t i c u l a r , t h e r a c e , c l a s s a n d e t h n i c i t y o f a f a m i l y fi g u r e d p r o m i n e n t l y i n t o r e f o r m e r s ' j u d g m e n t s r e g a r d i n g h e a l t h y s e t t i n g s f o r c h i l d r e n . 1 1 6 B y d e fi n i n g " f a m i l y " i n w h i t e , m i d d l e - c l a s s t e r m s ( w h i c h b y p r i v i l e g i n g t h e n u c l e a r m o d e l r e j e c t s c o m m u n a l , e x t e n d e d r e l a t i o n s h i p s ) a d v o c a t e s d i s c o u n t e d t h e e f e c t i v e n e s s o f n o n - f a m i l i a l c a r e , e s p e c i a l l y f o r i n f a n t s . T h u s , b y t h e 1 9 2 0 8 w h e n t h e s c i e n t i fi c s t u d y o f t h e c h i l d h a d a c h i e v e d l e g i t i m a c y , w o m e n u n d e r s t o o d w a g e - e a r n i n g a s a d e t r i m e n t t o m o t h e r i n g . Y e t , t h e n e e d f o r w a g e s a n d t h u s f o r n o n - f a m i l i a l c h i l d c a r e p e r s i s t e d . T h e i n t r o d u c t i o n o f p u b l i c p r o g r a m s c r e a t e d p e r h a p s t h e m o s t d r a m a t i c c h a n g e i n o r g a n i z e d c a r e . F r o m M o t h e r s ' P e n s i o n s t o E m e r g e n c y N u r s e r y S c h o o l s , t h e s t a t e p l a y e d a n i n c r e a s i n g l y g r e a t e r r o l e i n t h e l i v e s o f m a n y w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s . S o m e c a m e t o d e p e n d y e a r - r o u n d o n t h a t a i d , w h i l e o t h e r s u s e d i t o n l y b r i e fl y a n d m a y n o t h a v e e v e n c o n s i d e r e d i t r e l i e f . Y e t t h e G r e a t D e p r e s s i o n c a u s e d r e f o r m e r s a n d e d u c a t o r s t o r e t h i n k t h e i r s t r a t e g i e s a n d a s s u m p t i o n s a b o u t h e a l t h y e n v i r o n m e n t s f o r c h i l d r e n , a s t h o u s a n d s o f A m e r i c a n s s i m p l y c o u l d n o l o n g e r p r o p e r l y c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n w i t h o u t s o m e k i n d o f a s s i s t a n c e f r o m o u t s i d e t h e f a m i l y . A t t h a t p o i n t , t h e s t a t e b e c a m e i n g r a i n e d i n t h e f a m i l y i n w a y s t h a t h a v e n o t b e e n r e v e r s e d . I n a s e n s e , t h e s t a t e s t e p p e d i n t o p a r e n t t h o s e c h i l d r e n w h o a d v o c a t e s d e c i d e d l a c k e d a p r o p e r p r o v i d e r , t h u s m a k i n g t h e s e c h i l d r e n d e p e n d e n t o n t h e s t a t e . T h e f o l l o w i n g c h a p t e r s e x p l o r e t h e w a y s i n w h i c h t h e r e s i d e n t s o f D e t r o i t a n d S a n D i e g o h a n d l e d t h e s e c h a n g e s . C i v i c l e a d e r s — m a l e a n d f e m a l e — d e t e r m i n e d p r o g r a m d e v e l o p m e n t b y u s i n g s o c i a l w e l f a r e r a t h e r t h a n w o r k p l a c e b e n e fi t m o d e l s , b u t n o t b e f o r e i n c i d e n c e s o f d e a t h , d e s e r t i o n , a n d d i s e a s e a m o n g w o r k i n g m o t h e r s c a l l e d r e f o r m e r s t o a c t i o n . I n c o m p a r i s o n t o r e f o r m e r s i n C h i c a g o , P h i l a d e l p h i a a n d N e w Y o r k , a d v o c a t e s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o a c h i e v e d g r e a t e r s u c c e s s i n t h e i r a t t e m p t s t o p r o v i d e c h i l d c a r e . “ 5 W o r k t h a t s p e c i fi c a l l y a d d r e s s e s r a c e , c l a s s a n d e t h n i c i t y i n c l u d e s E i l e e n B o r i s , " T h e P o w e r o f M o t h e r h o o d : B l a c k a n d W h i t e A c t i v i s t W o m e n R e d e fi n e t h e ' P o l i t i c a l ' , " i n M o t h e r s o f a N e w W o r l d ; F r a n k e l a n d D y e , e d s . G e n d e r , C l a s s , R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e E r a ; a n d S c h a c k e l , S o c i a l H o u s e k e e p e r s : W o m e n S h a p i n g P u b l i c P o l i c y i n N e w M e x i c o , 1 9 2 0 - 1 9 4 0 . 6 0 R e m o v e d f r o m t h e h u b s o f s o c i a l w e l f a r e p o l i c y m a k i n g , r e f o r m e r s c o u l d d a b b l e w i t h c r e a t i n g i n n o v a t i v e a n d fl e x i b l e p r o g r a m s t h a t a d d r e s s e d t h e s p e c i fi c n e e d s o f t h e i r c o n s t i t u e n t s . F o r i n s t a n c e , i n D e t r o i t t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e K i n d e r g a r t e n M o v e m e n t a n d t h e p r e s e n c e o f t h e M e r r i l l P a l m e r S c h o o l , d e d i c a t e d t o t r a i n i n g e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s , i n fl u e n c e d t h e d e v e l o p m e n t o f n u r s e r y s c h o o l s i n t e g r a t e d i n t o t h e p u b l i c e l e m e n t a r y s c h o o l s . S a n D i e g a n s p r o v i d e d i n f a n t c a r e f o r W o r l d W a r I I d e f e n s e w o r k e r s b y c r e a t i n g a n e t w o r k o f p r i v a t e b o a r d i n g h o m e s . I n b o t h c a s e s , c o l l a b o r a t i o n b e t w e e n t h e p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r s a l l o w e d f o r c h i l d c a r e s o l u t i o n s t a i l o r e d t o t h e n e e d s o f w o r k e r s i n e a c h c i t y . 6 1 C h a p t e r 2 M A I N T A I N I N G “ I N D E P E N D E N T ” M O T H E R S I N D E T R O I T : N U R S E R I E S , P E N S I O N S , A N D E M E R G E N C Y S C H O O L S “ A f e e o f fi v e c e n t s c h a r g e d t o a n y p o o r m o t h e r w h o w a n t e d t o l e a v e h e r c h i l d a t t h e n u r s e r y w h i l e s h e w e n t t o w o r k t h a t s h e m i g h t f e e l i n d e p e n d e n t a n d a v o i d t h e s t i g m a o f r e c e i v i n g c h a r i t a b l e a i d . ” - — F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t D a y N u r s e r y p o l i c y , 1 8 8 3 1 T h e w a y i n w h i c h u r b a n i z a t i o n a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r e s s e d i n D e t r o i t — a n d t h e w o r k e r s a t t r a c t e d b y t h o s e p r o c e s s e s — p l a y e d a c r i t i c a l r o l e i n t h e k i n d s o f c h i l d c a r e s o l u t i o n s a d v o c a t e s d e v i s e d t o h e l p w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s . D a y n u r s e r i e s , b o a r d i n g h o m e s , a n d p u b l i c i n s t i t u t i o n s b e g a n a p p e a r i n g o n t h e D e t r o i t l a n d s c a p e i n 1 8 8 1 . M a n y d a y n u r s e r i e s w e r e l o c a t e d i n s e t t l e m e n t h o u s e s d e s i g n e d t o g u i d e t h e i m m i g r a n t w o r k e r i n t o A m e r i c a n i d e a l s ; t h u s , i n D e t r o i t t h e p r o v i s i o n o f m a n y c h i l d c a r e p r o g r a m s b e c a m e c l o s e l y l i n k e d w i t h A m e r i c a n i z a t i o n e f f o r t s . 2 I n t e l l e c t u a l m o v e m e n t s — s p e c i fi c a l l y , K i n d e r g a r t e n s a n d C h i l d S t u d y — a l s o f o u n d a r e c e p t i v e e n v i r o n m e n t i n D e t r o i t , a n d a d v o c a t e s b e g a n i n t e g r a t i n g e d u c a t i o n a l c o n c e p t s u s e d i n t h e s e a d v a n c e m e n t s i n t o c u s t o d i a l c a r e p r o g r a m s . S o o n f r e e k i n d e r g a r t e n s b e c a m e a w a y t o b o t h s e c u r e s a f e e n v i r o n m e n t s a n d i n t r o d u c e i m m i g r a n t c h i l d r e n t o A m e r i c a n p h i l o s o p h i e s . l " T h e S t o r y o f F r a n k l i n S e t t l e m e n t , " n o d a t e , n o a u t h o r , B o x 3 7 , f o l d e r 1 5 ( F r a n k l i n S e t t l e m e n t ; C o r r e s p o n d e n c e & R e p o r t s , 1 9 3 2 - 3 4 ) , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r U C S ] i n t h e R e u t h e r . 2 W h i l e t h e e x i s t e n c e o f r e c o r d s f o r t h e s e f a c i l i t i e s d i f f e r s w i d e l y , I h a v e b e e n a b l e t o p i e c e t o g e t h e r i n f o r m a t i o n f r o m s o u r c e s l o c a t e d i n t h e S o c i a l W e l f a r e H i s t o r y A r c h i v e s a t t h e C l a r k L i b r a r y , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a ; t h e B u r t o n C o l l e c t i o n a t t h e D e t r o i t P u b l i c L i b r a r y ; a n d t h e U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n a t t h e R e u t h e r . M y p r o j e c t d o e s n o t i n v o l v e e n t e r i n g t h e d e b a t e s u r r o u n d i n g t h e d e fi n i t i o n o f a s e t t l e m e n t h o u s e . I n s t e a d , I a m i n t e r e s t e d i n s e t t l e m e n t s t o t h e e x t e n t t h a t t h e y p r o v i d e d d a y c a r e f o r t h e c h i l d r e n o f D e t r o i t w o r k e r s ; c o n s e q u e n t l y , I u s e t h e t e r m " s e t t l e m e n t h o u s e " w h e n e v e r t h e p r i m a r y d o c u m e n t s o u r c e r e f e r s t o a p r o g r a m i n t h a t w a y . 6 2 [ 1 1 : C 3 1 h a r s t a r p r o r m a t ! p i o l c h i U ) C h i c a g o A l o n g w i t h d a y n u r s e r i e s a n d k i n d e r g a r t e n s , M o t h e r s ' P e n s i o n s p r o v i d e d a n o t h e r i m p o r t a n t r e s o u r c e f o r D e t r o i t w o m e n w i t h y o u n g c h i l d r e n . O n l y w o m e n w h o h a d l o s t t h e s u p p o r t o f a h u s b a n d c o u l d r e c e i v e a M o t h e r s ' P e n s i o n , r e n d e r i n g t h o s e s i n g l e m o t h e r s d e p e n d e n t o n t h e s t a t e f o r t h e i r s u r v i v a l . E l i g i b i l i t y c r i t e r i a s t i p u l a t e d t h a t m o t h e r s g i v e u p w a g e d l a b o r t o c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n i n t h e i r h o m e s . T h i s m a n d a t e s h o u l d h a v e e l i m i n a t e d t h e n e e d f o r d a y n u r s e r i e s . H o w e v e r , t h e e x p a n s i o n o f d a y n u r s e r i e s i n D e t r o i t , e s p e c i a l l y a f t e r 1 9 1 5 , i n d i c a t e s t h a t a g r e a t m a n y m o t h e r s d e p e n d e d o n n o n - f a m i l i a l r e s o u r c e s f o r d a y c a r e , a n d t h a t p u b l i c p r o g r a m s s u c h a s M o t h e r s ' P e n s i o n s s i m p l y w e r e n o t e n o u g h t o h a n d l e t h e d e m a n d a n d n e e d f o r c h i l d c a r e . S e t t l e m e n t h o u s e r e s i d e n t s w o r k e d t o e d u c a t e i m m i g r a n t p a r e n t s o n A m e r i c a n s t a n d a r d s o f p a r e n t i n g t h r o u g h p r o g r a m s s u c h a s M o t h e r s ' C l u b s a n d N u r s e M a i d s C l u b s , p r o d u c t s o f a n e v o l v i n g c h i l d s t u d y e f f o r t . T h e s e c l u b s p r o m o t e d t h e a d v a n t a g e s o f g o o d m a t e r n a l h y g i e n e a n d i n f a n t n u t r i t i o n , w h i c h fi t i n t o t h e g r o w i n g a w a r e n e s s a m o n g p r o f e s s i o n a l s t h a t i n t e r v e n t i o n i n t o f a m i l y l i f e p r o v e d b e n e fi c i a l t o m o s t w o r k i n g - c l a s s c h i l d r e n . 3 C h i l d s t u d y fl o u r i s h e d , h o w e v e r , a m o n g m i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s w o m e n , w i t h c o l l e g e - e d u c a t e d m o t h e r s t a k i n g a p a r t i c u l a r i n t e r e s t i n t h e fi e l d . T h a t i n t e r e s t h e l p e d t h e c i t y a t t r a c t t h e a t t e n t i o n o f c h i l d s t u d y e n t h u s i a s t s w h o , w i t h t h e h e l p o f a d e d i c a t e d p h i l a n t h r o p i s t , L i z z i e M e r r i l l P a l m e r , o p e n e d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g i n 1 9 2 0 . T h e S c h o o l d e v e l o p e d i n t o a w o r l d r e n o w n e d s i t e f o r e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n , t r a i n i n g h u n d r e d s o f c o l l e g e w o m e n i n t h e fi e l d p r i o r t o W o r l d W a r I I . T h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l c o m m u n i t y o f f e r e d i t s e x p e r t i s e t o l o c a l c a u s e s , a n d l e d t h e e f f o r t t o e s t a b l i s h f e d e r a l p r o g r a m s s u c h a s t h e W P A e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s . T h e i r f o c u s o n p a r e n t a l e d u c a t i o n a s t h e k e y t o r a i s i n g h e a l t h y c h i l d r e n c r e a t e d a n o t h e r r e s o u r c e i n w h i c h f a m i l i e s f r o m a l l w a l k s o f l i f e c o u l d l e a r n m o r e a b o u t t h e n e e d s o f c h i l d r e n . T h e 3 J o a n G i t t e n s , P o o r R e l a t i o n s : T h e C h i l d r e n o f t h e S t a t e i n I l l i n o i s , 1 8 8 1 - 1 9 9 0 ( U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 4 ) , 4 . 6 3 i n fl u x o f p r o f e s s i o n a l a u t h o r i t y i n t h e 1 9 2 0 8 w o u l d t h e n g u i d e c h i l d c a r e i n i t i a t i v e s i n t o t h e W o r l d W a r I I e r a . Y e t , e d u c a t i n g p a r e n t s o f t e n c r e a t e d u n e v e n r e s p o n s e s . W h i l e e x p e r t s c h a s t i s e d m i d d l e - c l a s s m o t h e r s f o r s p e n d i n g t o o m u c h t i m e w i t h t h e i r c h i l d r e n , t h e y c r i t i c i z e d w o r k i n g - c l a s s m o t h e r s f o r s p e n d i n g t o o l i t t l e t i m e w i t h t h e i r c h i l d r e n . T h o s e c o n fl i c t i n g e x c h a n g e s o f f e r e d s o m e o f t h e fi r s t s i g n s t h a t i n t e r a c t i o n s b e t w e e n p a r e n t s a n d p r o f e s s i o n a l s w o u l d n o t b e e a s y , a n d i t i s t h o s e u n e v e n d e v e l o p m e n t s t h a t a r e t h e f o c u s o f t h i s c h a p t e r . T h e o r e t i c a l E v a l u a t i o n s o f D e t r o i t U r b a n i z a t i o n P e o p l e a t t r a c t e d t o D e t r o i t f o r j o b o p p o r t u n i t y s t a r t i n g i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y h e l p e d m o l d i t i n t o a m o d e r n m e t r o p o l i s . B y 1 9 1 0 , a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r i n g t o o k o v e r t h e c i t y ; i n j u s t t e n y e a r s , w o r k p e r f o r m e d i n D e t r o i t w o u l d h e l p m a k e M i c h i g a n t h e c e n t e r o f t h e a u t o i n d u s t r y . 4 E v e n t h o u g h b y 1 9 2 0 D e t r o i t d e v e l o p e d i n t o t h e f o u r t h l a r g e s t c i t y i n t h e c o u n t r y , u r b a n h i s t o r i a n s p a i d l i t t l e a t t e n t i o n t o t h e c i t y u n t i l h i s t o r i a n O l i v i e r Z u n z p r e s e n t e d h i s s t u d y o f u r b a n s p a c e . I n T h e C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , Z u n z o b s e r v e d t h a t w h e n D e t r o i t w a s a n a l y z e d i t h a d , " m o r e o f t e n b e e n d e fi n e d b y w h a t i t w a s n o t t h a n b y w h a t , i n f a c t , i t w a s . " H e n o t e d t h a t " t h e m i d w e s t e m i n d u s t r i a l m e t r o p o l i s i n i t s i n f a n c y , w i t h i t s p e c u l i a r c o m b i n a t i o n o f s m a l l n e s s , o p e n s p a c e , a n d m u l t i e t h n i c p o p u l a t i o n , i s a l m o s t t e r r a i n c o g n i t o . " 5 Z u n z f o c u s e d o n t h e s i t e s o f p r o d u c t i o n — b o t h r e s i d e n t i a l a n d o c c u p a t i o n a l — t o e x p l a i n h o w " e t h n i c c l u s t e r i n g " s p a r k e d t h e e x p a n s i o n o f n e i g h b o r h o o d s i n c e n t e r c i t y a n d e s t a b l i s h e d s u b u r b a n b o u n d a r i e s . I n d o c u m e n t i n g t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f e t h n i c v e r s u s o c c u p a t i o n a l c l u s t e r i n g i n D e t r o i t , Z u n z c o n c l u d e d t h a t e t h n i c i t y r a t h e r t h a n c l a s s d e t e r m i n e d s e t t l e m e n t t r e n d s p r i o r 4 J o e 1 . D a r d e n , R i c h a r d C h i l d H i l l , J u n e T h o m a s , a n d R i c h a r d T h o m a s , D e t r o i t : R a c e a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 ) , 1 3 . 5 Z u n z , C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 4 1 . t o t h e i n t e n s e m i g r a t i o n s o f w o r k e r s i n t o t h e c i t y b e g i n n i n g i n 1 9 1 0 . 6 B e t w e e n 1 9 1 0 a n d 1 9 2 0 , 5 2 8 , 0 0 0 p e o p l e m o v e d t o D e t r o i t ; A m e r i c a n m i g r a n t s t o t a l e d 4 1 2 , 0 0 0 o r 7 8 p e r c e n t o f t h e s e n e w c o m e r s . 7 B y t h e 1 9 2 0 8 , c l a s s i n fl u e n c e d r e s i d e n t i a l g u i d e l i n e s w h e n t h e a u t o i n d u s t r y b e g a n m o v i n g m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s f r o m c e n t e r c i t y t o t h e s u b u r b s , l e a v i n g w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s i s o l a t e d w i t h i n t h e i r e t h n i c a n d r a c i a l e n c l a v e s . 8 R e l i g i o n a l s o d i c t a t e d s e t t l e m e n t p a t t e r n s . F o r i n s t a n c e , G e r m a n P r o t e s t a n t s , J e w s , a n d C a t h o l i c s s e l d o m m i n g l e d i n t h e s a m e n e i g h b o r h o o d . H e n c e , b y t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , p o c k e t s o f i m m i g r a n t n e i g h b o r h o o d s d e d i c a t e d t o a s i n g l e e t h n o r e l i g i o u s g r o u p d e v e l o p e d a l l o v e r t h e c i t y . I r i s h C a t h o l i c s s e t t l e d o n t h e W e s t s i d e , G e r m a n P r o t e s t a n t s i n c e n t e r c i t y , a n d J e w i s h i m m i g r a n t s o f b o t h G e r m a n a n d R u s s i a n o r i g i n j o i n e d P o l i s h C a t h o l i c s o n t h e e a s t s i d e . T h i s r e l i g i o u s d i s t i n c t i o n b e c a m e b l u r r e d b y 1 9 2 0 , a s M e x i c a n 6 B e t w e e n 1 8 8 0 a n d 1 9 4 0 , D e t r o i t c l a i m e d a n a t i v e w h i t e p o p u l a t i o n o f 6 0 , 9 0 0 , e x c e e d e d o n l y b y G e r m a n s a n d G e r m a n A m e r i c a n s w h o , i n 1 9 0 0 , f o r m e d t h e l a r g e s t e t h n i c g r o u p i n D e t r o i t w i t h a p o p u l a t i o n o f 6 9 , 3 4 0 p e o p l e . P o l i s h a n d P o l i s h A m e r i c a n s f o l l o w e d s e c o n d w i t h n e a r l y 2 5 , 0 0 0 p e o p l e ; C a n a d i a n s ( i n c l u d i n g E n g l i s h , F r e n c h a n d C a n a d i a n A m e r i c a n s ) t o t a l e d 1 8 , 4 5 0 ; I r i s h a n d I r i s h A m e r i c a n s n u m b e r e d 1 4 , 8 8 0 ; B r i t i s h a n d B r i t i s h A m e r i c a n s r e p r e s e n t e d 1 3 , 2 3 5 p e r s o n s ; R u s s i a n s a n d R u s s i a n A m e r i c a n s t o t a l e d 2 , 7 9 0 ; B e l g i a n , D u t c h , a n d L u x e m b o u r g e r s n u m b e r e d 1 , 6 4 0 ; a n d t h e r e w e r e 1 , 1 9 0 p e r s o n s o f A u s t r o - H u n g a r i a n h e r i t a g e . E t h n i c g r o u p s u n d e r 1 , 0 0 0 p e r s o n s i n c l u d e d I t a l i a n s , S w i s s , N o r w e g i a n s , S w e d e s , a n d D a n e s . C o m p a r e d t o w h a t t h e y w o u l d g r o w i n t o b y t h e 1 9 2 0 8 , A f r i c a n A m e r i c a n a n d M e x i c a n A m e r i c a n g r o u p s w e r e s m a l l i n 1 9 0 0 . Z u n z r e p o r t s 2 , 6 0 0 A f r i c a n A m e r i c a n s , a n d v i r t u a l l y n o M e x i c a n A m e r i c a n s a t t h i s t i m e . F i g u r e s t a k e n f r o m Z u n z , C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , T a b l e 5 . 3 : E t h n i c G r o u p s , D e t r o i t , 1 9 0 0 , o n p a g e 1 0 4 . N u m b e r s r o u n d e d t o n e a r e s t t e n t h . N o fi g u r e s f o r N a t i v e A m e r i c a n s a p p e a r i n t h i s t a b l e . 7 S i d n e y B o l k o s k y a n a l y z e d h o w J e w i s h i m m i g r a n t s a f f e c t e d t h e s e c h a n g e s i n H a r m o n y a n d D i s s o n a n c e . O n t h e m i g r a t i o n s o f M e x i c a n A m e r i c a n s i n t o D e t r o i t s e e J u a n R . G a r c i a , M e x i c a n s i n t h e M i d w e s t , 1 9 0 0 - 1 9 3 2 ( T u c s o n : U n i v e r s i t y o f A r i z o n a P r e s s , 1 9 9 6 ) ; V a l d é s , E l P u e b l o M e x i c a n o e n D e t r o i t y M i c h i g a n ; a n d Z a r a g o s a V a r g a s , P r o l e t a r i a n s o f t h e N o r t h : A H i s t o r y o f M e x i c a n I n d u s t r i a l W o r k e r s i n D e t r o i t a n d t h e M i d w e s t , 1 9 1 7 - 1 9 3 3 ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 3 ) . R e s e a r c h o n A f r i c a n A m e r i c a n m i g r a t i o n i n c l u d e s D a r l e n e C l a r k H i n e , " B l a c k M i g r a t i o n t o t h e U r b a n M i d w e s t : T h e G e n d e r D i m e n s i o n , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 , " a n d " B l a c k W o m e n i n t h e M i d d l e W e s t : T h e M i c h i g a n E x p e r i e n c e , " i n H i n e S i g h t : B l a c k W o m e n a n d t h e R e - C o n s t r u c t i o n o f A m e r i c a n H i s t o r y ( B r o o k l y n : C a r l e t o n P u b l i s h i n g , 1 9 9 4 ) ; R i c h a r d W . T h o m a s , " T h e B l a c k U r b a n E x p e r i e n c e i n D e t r o i t : 1 9 1 6 - 1 9 6 7 , " i n H o m e r C . H a w k i n s a n d T h o m a s , e d s . B l a c k s a n d C h i c a n o s i n U r b a n M i c h i g a n ( L a n s i n g : M i c h i g a n H i s t o r y D i v i s i o n , D e p a r t m e n t o f S t a t e , 1 9 7 9 ) ; a n d L i f e f o r U s I s W h a t W e M a k e I t : B u i l d i n g B l a c k C o m m u n i t y i n D e t r o i t , [ 9 1 5 - 1 9 4 5 ( B l o o m i n g t o n : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 ) . T h e n o r t h e r n m i g r a t i o n o f w h i t e , n a t i v e - b o r n f a m i l i e s d i s p l a c e d f r o m t e n a n t f a r m i n g i n t h e S o u t h i s a n a l y z e d i n J o h n W . C a r e y , " A H i s t o r y o f t h e B r i g h t r n o o r C o m m u n i t y C e n t e r , " ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f N o t r e D a m e , 1 9 4 1 ) . 8 F o r t h o r o u g h a n a l y s e s o n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e s e r a c i a l a n d e t h n i c e n c l a v e s s e e M a r i e t t a L y n n B a b a a n d M a l v i n a H a n k A b o n y i , M e x i c a n s o f D e t r o i t ( D e t r o i t : C e n t e r f o r U r b a n S t u d i e s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 9 ) ; R i c h a r d J u l e s O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n : W o r k i n g P e o p l e a n d C l a s s C o n s c i o u s n e s s i n D e t r o i t , 1 8 7 5 - 1 9 0 0 ( U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 6 ) ; T h o m a s , L i f e F o r U s I s W h a t W e M a k e I t ; V a l d é s , E l P u e b l o M e x i c a n o e n D e t r o i t y M i c h i g a n ; V a r g a s , P r o l e t a r i a n s o f t h e N o r t h ; a n d Z u n z , T h e C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y . 6 5 W o r C 0 0 D e l l w o r i n [ h l 9 4 5 T i t l e h 0 u g < C l u ' l d D t l r o S t a r e i m m i g r a n t s o f b o t h C a t h o l i c a n d P r o t e s t a n t f a i t h s r e p l a c e d t h e I r i s h C a t h o l i c s o n t h e W e s t s i d e i n t h e n e i g h b o r h o o d c a l l e d " C o r k t o w n . " R a c i a l s e g r e g a t i o n l e f t A f r i c a n A m e r i c a n n e i g h b o r h o o d s r a c i a l l y d i s t i n c t , b u t b l e n d e d b y m i d d l e - a n d w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s . Z u n z ' s a n a l y s i s i s t h e f o u n d a t i o n f o r u n d e r s t a n d i n g t h r e e b r o a d i s s u e s i n t h i s c h a p t e r . F i r s t , w h a t w a s t h e g e n e r a l p l a c e o f f e m a l e w o r k e r s i n c o m p a r i s o n t o m a l e w o r k e r s i n D e t r o i t ? L a b o r a n d s o c i a l h i s t o r i a n s h a v e d e v o t e d a t t e n t i o n t o D e t r o i t a s a c e n t e r o f e v e r - c h a n g i n g w o r k c u l t u r e , p a r t i c u l a r l y a s d e fi n e d b y t h e g r o w i n g a u t o m o b i l e i n d u s t r y ; t h o s e s t u d i e s , h o w e v e r , s e l d o m e x p l o r e t h e w o r l d t h a t a w o m a n w o r k e r e x p e r i e n c e d i n D e t r o i t . 9 H e r s t o r y t a k e s u s i n t o t h e r e a l i t y o f c h i l d c a r e i n w a y s t h a t t h e s t o r y o f t h e m a l e w o r k e r n e v e r c o u l d , a l l o w i n g a n e w v i s i o n o f D e t r o i t ' s w o r k i n g - c l a s s t o e m e r g e . T h u s , t h i s c h a p t e r s p e n d s t i m e c a p t u r i n g t h e s t r u g g l e s , f r u s t r a t i o n s , a n d r e l i e f e x p e r i e n c e d b y f e m a l e w o r k e r s w h o f o u n d c h i l d c a r e o u t s i d e t h e i r f a m i l i e s . S e c o n d l y , h o w d i d t h e u n i q u e g e o g r a p h y o f D e t r o i t a s a c i t y a f f e c t t h e d e l i v e r y o f c h i l d c a r e ; t h a t i s , h o w d i d t h e p r a c t i c e o f b r i n g i n g t h e f a c t o r y t o t h e w o r k e r d i r e c t t h e k i n d o f c a r e a v a i l a b l e t o s o m e c h i l d r e n ? T r a c i n g t h e e s t a b l i s h m e n t o f s e t t l e m e n t h o u s e s p r o v e d k e y t o u n d e r s t a n d i n g t h i s i s s u e b e c a u s e t h e s e f a c i l i t i e s p r o v i d e d m o s t o f t h e o r g a n i z e d c a r e t o D e t r o i t p a r e n t s . B e t w e e n 1 8 8 0 a n d 1 9 1 5 , D e t r o i t - a r e a w o r k i n g f a m i l i e s h a d a c c e s s t o d a y n u r s e r i e s a t a b o u t s i x s e t t l e m e n t h o u s e s ; a n o t h e r n i n e d a y n u r s e r i e s d e v e l o p e d t h r o u g h o u t t h e c i t y b y 1 9 2 5 . 1 0 N u r s e r i e s c a r e d f o r a n a v e r a g e o f t w e n t y c h i l d r e n w i t h s t a f f r e s p o n d i n g t o t h e c h a n g i n g n e e d s o f w o r k i n g p a r e n t s b y e x p a n d i n g t h e i r o p e r a t i o n a l h o u r s 9 I n a d d i t i o n t o Z u n z , i m p o r t a n t e x c e p t i o n s i n c l u d e P a t r i c i a C o o p e r ' s w o r k o n P o l i s h w o m e n w o r k e r s i n t h e c i g a r i n d u s t r y a n d B o g a r t L e a s h o r e ' s s t u d y o f A f r i c a n A m e r i c a n d o m e s t i c w o r k e r s . S e e C o o p e r , O n c e a C i g a r m a k e r , s p e c i fi c a l l y C h a p t e r 7 " F i v e C e n t s o r L e s s : C i g a r M a n u f a c t u r i n g i n D e t r o i t , M i c h i g a n , a n d S o u t h e a s t e r n P e n n s y l v a n i a , " 1 8 9 - 2 1 7 ; a n d B o g a r t R . L e a s h o r e , " B l a c k F e m a l e W o r k e r s : L i v e - I n D o m e s t i c s i n D e t r o i t , M i c h i g a n , 1 8 6 0 - 1 8 8 0 , " P h y l o n J u n e 1 9 8 4 : 1 1 1 - 2 0 . 1 0 N u m b e r s c u l l e d f r o m d o c u m e n t s i n F r a n k l i n - W r i g h t M a n u s c r i p t C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r F W ] i n t h e B u r t o n C o l l e c t i o n , D e t r o i t P u b l i c L i b r a r y [ h e r e a f t e r B u r t o n ] , B o x 1 , f o l d e r 3 ( H i s t o r y 1 8 8 4 - 1 9 4 5 ) , fi l e - O c t o b e r 1 9 3 1 . W h i l e t h e i r n u m b e r s d i f f e r f r o m m i n e a n d f r o m e a c h o t h e r , J u d i t h A n n T r o l a n g e r a n d J a n e t L a n g l o i s p r o v i d e i n t r o d u c t o r y i n f o r m a t i o n o n p r o g r a m m i n g a t D e t r o i t s e t t l e m e n t h o u s e s . S e e T r o l a n g e r , S e t t l e m e n t H o u s e s a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n , 1 6 1 - 1 6 2 ; a n d L a n g l o i s , S e r v i n g C h i l d r e n T h e n a n d N o w : A n O r a l H i s t o r y o f E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n a n d D a y C a r e i n M e t r o p o l i t a n D e t r o i t ( D e t r o i t : C e n t e r f o r U r b a n S t u d i e s , C o l l e g e o f U r b a n , L a b o r a n d M e t r o p o l i t a n A f f a i r s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 9 ) , 7 . 6 6 t o i n c l u d e S a t u r d a y s w h i l e k e e p i n g f e e s a s l o w a s p o s s i b l e . M o s t o f t h e s e p r o g r a m s e v o l v e d o u t o f c o n s c i o u s e f f o r t s b y b e n e v o l e n t g r o u p s t o s e r v e a p a r t i c u l a r e t h n o r e l i g i o u s o r r a c i a l c o m m u n i t y ; h e n c e , w h i l e r e t a i n i n g a s e g r e g a t e d e n v i r o n m e n t , t h e s e r v i c e s o f f e r e d a t t h e s e s i t e s o f t e n t o o k o n m i s s i o n s t o A m e r i c a n i z e a n d a s s i m i l a t e f a m i l i e s i n t o A n g l o - A m e r i c a n c u l t u r e . T h e w a y s i n w h i c h t h e s e f a c t o r s d i r e c t e d c a r e o p t i o n s i s t h e t h i r d i s s u e a n a l y z e d i n t h i s c h a p t e r ; h o w d i d p u b l i c a n d p r i v a t e r e s o u r c e s c o l l a b o r a t e o r c l a s h w h e n p r o v i d i n g c h i l d c a r e t o D e t r o i t w o r k e r s ? I n m o s t c a s e s , p u b l i c a n d p r i v a t e c o n c e r n s w o r k e d t o g e t h e r p r i o r t o t h e G r e a t D e p r e s s i o n , b u t t h e a v a i l a b i l i t y o f f e d e r a l f u n d i n g b e g a n t o c h a n g e t h e s e m o s t l y c o o p e r a t i v e e f f o r t s . T h e d i s t r i b u t i o n o f L a n h a m A c t f u n d s i n t h e 1 9 4 0 8 c r e a t e d t e n s i o n b e t w e e n p r o v i d e r s o f c h i l d c a r e , t h r o w i n g s o m e o f D e t r o i t ' s p r i v a t e a g e n c i e s i n t o a f r e n z y o v e r f u n d i n g . I n a n s w e r i n g t h e s e q u e s t i o n s , I r e c o g n i z e t h e p o i n t s a t w h i c h t h e s e i s s u e s i n t e r s e c t a n d d e fi n e o n e a n o t h e r , d e n y i n g t h e p o s i t i o n s o f s o m e h i s t o r i a n s w h o a r g u e t h a t l a b o r h i s t o r y a n d w o m e n ' s h i s t o r y r e m a i n " s e p a r a t e t r i b e s . " l l I a l s o a c k n o w l e d g e t h a t r e l i g i o n p l a y e d a c r i t i c a l r o l e i n t h e f o r m a t i o n o f u r b a n D e t r o i t b u t t h a t i t r e m a i n s a n u n d e r s t u d i e d c o m p o n e n t o f t h e u r b a n i z a t i o n p r o c e s s . 1 2 W o r k i n g f a m i l i e s d i d n o t c o m p a r t m e n t a l i z e t h e i r l i v e s i n t o w o r k , w o m e n , o r r e l i g i o n ; n o r s h o u l d t h e h i s t o r i a n w h e n s t u d y i n g t h e s e f a m i l i e s . B e y o n d t h e W h i t e M a l e A u t o w o r k e r B y 1 8 8 0 , D e t r o i t b e g a n t o e x p e r i e n c e e x t r e m e s o c i a l , p o l i t i c a l , d e m o g r a p h i c a n d t e c h n o l o g i c a l c h a n g e s , c r e a t i n g a n e n v i r o n m e n t i n w h i c h i n d u s t r i a l e l i t e s c o u l d b u i l d a m a n u f a c t u r i n g m e t r o p o l i s . G r o w t h i n d u s t r i e s l i k e p h a r m a c e u t i c a l s a n d a g r i c u l t u r a l s c i e n c e d e v e l o p e d i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y ; t h e i r p r e s e n c e a t t r a c t e d a s t e a d y i n fl u x o f w a g e - " R i c h a r d O e s t r e i c h e r , " S e p a r a t e T r i b e s ? W o r k i n g - C l a s s a n d W o m e n ' s H i s t o r y , " R e v i e w s i n A m e r i c a n H i s t o r y 1 9 9 1 : 2 2 8 - 2 3 1 . T h e e s s a y s i n A v a B a r o n ' s W o r k E n g e n d e r e d s p e a k t o t h e i m p o r t a n c e o f i n t e g r a t i n g w o m e n w o r k e r s i n t o l a b o r h i s t o r y . 1 2 E x c e p t i o n s i n c l u d e B o l k o s k y , H a r m o n y a n d D i s s o n a n c e ; a n d L e s l i e T e n t l e r , S e a s o n s o f G r a c e : A H i s t o r y o f t h e A r c h D i o c e s e o f D e t r o i t ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 ) . 6 7 e a r n e r s t o t h e c i t y i n t o t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . C o n t r a r y t o m o s t l a r g e A m e r i c a n c i t i e s d u r i n g t h i s t i m e , w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s l i v e d i n c l o s e p r o x i m i t y t o m i d d l e - c l a s s o w n e r s o f m a r k e t s , l a u n d r i e s , a n d s m a l l f a c t o r i e s . J o i n i n g t h e i n d u s t r i a l b o o m e x p e r i e n c e d b y n e i g h b o r i n g m a n u f a c t u r i n g c e n t e r s l i k e P i t t s b u r g h , C l e v e l a n d , a n d C h i c a g o , D e t r o i t ' s p o p u l a t i o n o f i n d u s t r i a l w o r k e r s t r i p l e d b e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1 9 0 0 . A c c o r d i n g t o Z u n z , a v a r i e t y o f e t h n i c a n d c l a s s g r o u p s m a d e t h e c i t y a " h e t e r o g e n e o u s " s i t e w h i c h " t r a n s f o r m e d t h i s s i m p l e s e m i e m p t y m i d w e s t e m c i t y i n t o t h e m a z e o f s m a l l n e i g h b o r h o o d s . . . [ t h a t ] r e p r e s e n t e d p e r v a s i v e e t h n i c a n d c l a s s d i f f e r e n t i a l s . " l 3 M a n y w o r k e r s l i v e d i n s i n g l e - f a m i l y d w e l l i n g s w i t h a c c e s s t o s e w a g e a n d u t i l i t y l i n e s t h a t o f f e r e d p r o t e c t i o n f r o m t h e r a m p a n t s p r e a d o f a i r - b o m e d i s e a s e f o u n d i n b i g c i t y t e n e m e n t h o u s e s . M e n l a b o r e d i n l u m b e r m i l l s , m a c h i n e s h o p s , f o u n d r i e s , p r i n t s h o p s , a n d c h e m i c a l p r o c e s s i n g f a c t o r i e s ; w o m e n s t r i p p e d t o b a c c o , p a c k e d s e e d s , a n d r o l l e d c a n d y i n f a c t o r i e s t h a t s u p p o r t e d t h e g r o w i n g c o n s u m e r c u l t u r e . L a b o r h i s t o r i a n R i c h a r d O e s t r e i c h e r a n a l y z e d D e t r o i t w o r k e r s i n t h e l a t e - n i n e t e e n t h c e n t u r y , a n d f o u n d t h a t b y 1 8 9 0 , 7 2 . 9 p e r c e n t o r 5 3 , 1 9 1 o f D e t r o i t ' s w a g e - e a r n e r s c o u l d b e c l a s s i fi e d a s w o r k i n g c l a s s . 1 4 W h i t e - c o l l a r w o r k e r s a c c o u n t e d f o r 1 4 . 8 p e r c e n t o r 1 0 , 7 8 3 p e r s o n s , b u s i n e s s p e o p l e a n d e n t r e p r e n e u r s t o t a l e d 9 . 5 p e r c e n t o r 6 , 9 3 0 p e r s o n s , a n d p r o f e s s i o n a l s n u m b e r e d o n l y 2 . 8 p e r c e n t o r 2 , 0 5 5 p e r s o n s . I n c o m p a r i s o n t o t h e t o t a l p o p u l a t i o n , 1 2 . 5 p e r c e n t o f D e t r o i t r e s i d e n t s w e r e c l a s s i fi e d a s i n d u s t r i a l w o r k e r s i n 1 8 8 0 . T h a t n u m b e r i n c r e a s e d t o o n l y 1 5 . 9 p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n i n 1 9 0 0 , s h o w i n g t h a t t h e t o t a l p o p u l a t i o n i n c r e a s e d a l o n g w i t h t h e w o r k i n g - c l a s s s e g m e n t ( s e e T a b l e 1 ) . 1 5 1 3 Z u n z , C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 8 6 . 1 4 O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 7 . 1 5 T a b l e a d a p t e d f r o m R i c h a r d O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 3 - 4 , 6 , w h o u s e d t h e T w e l f t h C e n s u s , 1 9 0 0 , V o l . 1 , x i x a n d V o l . 8 , 9 9 4 . P e r c e n t a g e o f w o r k e r s t o t o t a l p o p u l a t i o n w e r e c a l c u l a t e d b y t h i s a u t h o r a n d n o t p a r t o f O e s t r e i c h e r ' s o r i g i n a l t a b l e . 6 8 n r f h k l r u i . a T a b l e 1 : G r o w t h o f D e t r o i t P o p u l a t i o n a n d I n d u s t r i a l W o r k F o r c e , 1 8 8 0 - 1 9 0 0 Y e a r P O P u l a t i Q n I n d u s t r i fl J M t h c r s % w o r k e r s — 1 8 8 0 1 1 6 , 3 4 0 1 4 , 5 0 0 ( e s t . ) 1 2 . 5 1 8 9 0 2 0 5 , 8 7 6 3 4 , 5 3 5 1 6 . 7 1 9 0 0 2 8 5 , 7 0 4 4 5 , 7 0 7 1 5 . 9 S o u r c e : R i c h a r d J u l e s O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n : W o r k i n g P e o p l e a n d C l a s s C o n s c i o u s n e s s i n D e t r o i t , 1 8 7 5 - 1 9 0 0 , 3 - 4 , 6 . D e t r o i t w o r k e r s i n t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r i e s u s u a l l y h a v e b e e n d e fi n e d a s m a l e h e a d s - o f - h o u s e h o l d s c o n n e c t e d t o t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y . C o n s e q u e n t l y , t h e s u p p o r t s o f f e r e d t o a n d / o r f o u g h t f o r b y t h e D e t r o i t w o r k e r h a v e b e e n a n a l y z e d f r o m t h e p e r s p e c t i v e t h a t s i t u a t e s w a g e - e a r n e r s w i t h i n t h e f a m i l y w a g e i d e o l o g y . 1 6 C o n t r a r y t o t h a t a n a l y s i s , h i s t o r i a n P a t r i c i a C o o p e r f o u n d t h a t t o b a c c o f a c t o r i e s — t h e f o u r t h l a r g e s t i n d u s t r y i n D e t r o i t b y 1 9 1 0 — b e c a m e a l e a d i n g e m p l o y e r o f f e m a l e w o r k e r s i n D e t r o i t . A f a i l e d s t r i k e l a u n c h e d i n o p p o s i t i o n t o f e m a l e l a b o r i n 1 8 9 6 , a s w e l l a s a s t e a d y i n c r e a s e i n P o l i s h i m m i g r a t i o n , b o o s t e d f e m a l e e m p l o y m e n t i n t h e t o b a c c o f a c t o r i e s t o n e a r l y 1 0 , 0 0 0 w o m e n b y 1 9 1 5 . 1 7 A n 1 8 9 1 B u r e a u o f L a b o r s t u d y l i s t e d t o b a c c o f a c t o r i e s a s t h e s o u r c e o f e m p l o y m e n t f o r 2 5 p e r c e n t o f D e t r o i t ' s w o r k i n g w o m e n , w i t h a n a d d i t i o n a l f o r t y - o n e d i f f e r e n t i n d u s t r i e s e m p l o y i n g w o m e n i n t h a t y e a r . 1 8 E m p l o y e r s s a w a r e a d y , w i l l i n g , a n d p l i a b l e s o u r c e o f l a b o r i n h i r i n g w o m e n . U n c o n c e m e d w i t h t h e i r w o r k e r s ' d o m e s t i c r e s p o n s i b i l i t i e s , e m p l o y e r s l i k e L i l l i e ' s C i g a r C o m p a n y , P a r k e , D a v i s & C o . p h a r m a c e u t i c a l s , a n d t h e F e r r y S e e d C o m p a n y b e l i e v e d t h a t t h e i r e m p l o y e e s s h o u l d f e e l f o r t u n a t e t o h a v e a j o b . A l l o p e n - s h o p e n v i r o n m e n t g a v e n o p o w e r t o l a b o r o r g a n i z a t i o n s , s o u n l i k e c i t i e s i n w h i c h l a b o r t o o k c a r e o f t h e i r m e m b e r s “ 5 F o r a n a l y s i s t h a t c h a l l e n g e s t h e e x c l u s i v i t y o f m a l e w o r k e r s a n d r e c o g n i z e s t h e i m p o r t a n c e o f t h e f e m a l e w o r k e r / w i f e / m o t h e r t o s e c u r e a f a m i l y w a g e s e e M a r t h a M a y , " B r e a d B e f o r e R o s e s : A m e r i c a n W o r k i n g m e n , L a b o r U n i o n s a n d t h e F a m i l y W a g e , " i n W o m e n , W o r k a n d P r o t e s t , R u t h M i l k r n a n , e d . ( B o s t o n : R o u t l e d g e , 1 9 8 5 ) : 1 - 2 1 ; a n d M a y , " T h e H i s t o r i c a l P r o b l e m o f t h e F a m i l y W a g e , " 3 9 9 - 4 2 4 . 1 7 C o o p e r , O n c e a C i g a n n a k e r , 1 9 0 . ‘ 8 Z u n z , C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 2 2 9 . 6 9 ( a t l e a s t t h e i r m a l e m e m b e r s ) , D e t r o i t w o r k e r s n e e d e d t o l o o k e l s e w h e r e f o r s u p p o r t . Z u n z a r g u e s t h a t m u c h o f t h e w o r k i n g - c l a s s f o u n d t h a t h e l p t h r o u g h e t h n i c a n d r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s . 1 9 F o r t h e m o s t p a r t , b e n e v o l e n t a s s o c i a t i o n s a n d n o t e m p l o y e r s s t e p p e d i n t o a s s i s t w o r k e r s t o m a n a g e t h e d u a l r e s p o n s i b i l i t i e s o f h o m e a n d w o r k . A n i m p o r t a n t a r e a o f a s s i s t a n c e w a s t h e e s t a b l i s h m e n t o f d a y n u r s e r i e s i n w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s . B y u s i n g a b r o a d e r d e fi n i t i o n o f w o r k e r , w e c a n u n d e r s t a n d w h y t h e d e v e l o p m e n t o f o r g a n i z e d c h i l d c a r e w a s a c r i t i c a l n e e d a m o n g D e t r o i t w a g e - e a r n e r s i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y . F o r i n s t a n c e , b y 1 8 9 0 n e a r l y h a l f o f D e t r o i t ' s w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s s u r v i v e d t h r o u g h a c o m b i n a t i o n o f i n c o m e f r o m t h e f a t h e r , m o t h e r , a n d c h i l d r e n . 2 0 M a n y c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f f o u r t e e n y e a r s ( t h e a g e a t w h i c h c h i l d r e n c o u l d l e g a l l y w o r k i f t h e y h a d a t t e n d e d a q u a l i fi e d s c h o o l f o r a t l e a s t f o u r m o n t h s o f t h e p r e c e d i n g y e a r ) l a b o r e d i n D e t r o i t f a c t o r i e s . I n v e s t i g a t o r s f o r t h e F o u r t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B u r e a u o f L a b o r a n d I n d u s t r i a l S t a t i s t i c s f o u n d c h i l d r e n a g e s s e v e n t o f o u r t e e n i n s i x t y - n i n e d i f f e r e n t t y p e s o f f a c t o r i e s d u r i n g 1 8 8 6 . B o y s e a r n e d a n a v e r a g e d a i l y p a y o f 2 9 c e n t s a n d g i r l s a v e r a g e d 2 4 c e n t s f o r a t e n - h o u r w o r k d a y . 2 1 F a c t o r i e s t h a t h i r e d c h i l d r e n i n c l u d e d m a n u f a c t u r e r s o f t o b a c c o , w o o l , s t o v e w o r k s , f u r n i t u r e , a n d d r y g o o d s . W i t h t h e e x c e p t i o n o f r e s e a r c h b y P a t r i c i a C o o p e r , B o g a r t L e a s h o r e , a n d O l i v i e r Z u n z , h i s t o r i a n s h a v e e i t h e r i g n o r e d o r u n d e r - e s t i m a t e d t h e c o n t r i b u t i o n s o f D e t r o i t ' s e a r l y f e m a l e w o r k f o r c e t o t h e f a m i l y e c o n o m y . F o r e x a m p l e , a c c o r d i n g t o R i c h a r d O e s t r e i c h e r , w o m e n a c c e p t e d p r e s c r i p t i v e m a n d a t e s t h a t s e n t t h e m b a c k t o t h e i r h o m e s w h e n t h e y m a r r i e d o r h a d c h i l d r e n , a r g u i n g t h a t a s " p i n m o n e y , " t h e i r l o w w a g e s w e r e n o t m i s s e d . H e r e a s o n e d t h a t a v e r a g e f a c t o r y w a g e s f o r w o m e n f e l l f a r b e l o w t h e a v e r a g e o f m a l e e m p l o y e e s , t h e r e f o r e , t h r o u g h " c a r e f u l m a n a g e m e n t " a m a r r i e d w o m a n c o u l d s u f fi c i e n t l y s t r e t c h t h e f a m i l y ' s b u d g e t a n d p e r f o r m o u t w o r k t o s u p p l e m e n t t h e i r i n c o m e . 2 2 1 9 I b i d . , 2 2 7 . X ) O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 8 - 9 . 2 1 Z u n z , C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 2 2 9 a n d 2 3 3 . 2 2 O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 1 0 . 7 0 T o b e s u r e , i n 1 8 9 0 , f e w m a r r i e d w o m e n w o r k e d f o r w a g e s i n D e t r o i t . A c c o r d i n g t o t h e M i c h i g a n B u r e a u o f L a b o r , o n l y 2 . 3 p e r c e n t o f m a r r i e d w o m e n i n D e t r o i t w o r k e d f o r w a g e s i n 1 8 9 0 , a n d t h o s e n u m b e r s i n c r e a s e d o n l y s l i g h t l y t o 2 . 8 p e r c e n t b y 1 9 0 0 . 2 3 B u t t h e p e r c e n t a g e o f D e t r o i t w o m e n s i x t e e n y e a r s o f a g e a n d o v e r e n g a g e d i n g a i n f u l o c c u p a t i o n s f o r t h e y e a r s 1 9 0 0 , 1 9 1 0 , a n d 1 9 2 0 r e f u t e s s o m e o f O e s t r e i c h e r ' s g e n e r a l i z e d a s s u m p t i o n s r e g a r d i n g w o m e n ' s w a g e d w o r k . N o t i n c l u d i n g w o m e n e m p l o y e d b y o u t w o r k , 2 5 . 4 p e r c e n t i n 1 9 0 0 , 2 9 . 1 p e r c e n t i n 1 9 1 0 , a n d 2 6 . 4 p e r c e n t o f D e t r o i t w o m e n , s i x t e e n y e a r s o f a g e a n d o l d e r , w o r k e d i n w a g e - e a r n i n g o c c u p a t i o n s . ” 4 M o r e o v e r , m a n y m a r r i e d w o m e n e a r n e d w a g e s t h r o u g h a n i n f o r m a l e c o n o m y t h a t i n c l u d e d s t r e e t v e n d i n g , t a k i n g i n b o a r d e r s , a n d e v e n s e x u a l s e r v i c e . I n d e e d , n o t a l l m o t h e r s e n j o y e d t h e s e c u r i t y o f a n e m p l o y e d m a l e h e a d - o f - h o u s e h o l d . W o m e n w o r k e r s r e p r e s e n t e d n e a r l y o n e i n f o u r w a g e - e a r n e r s , w i t h m o s t o f t h i s g r o u p f a l l i n g b e t w e e n t h e a g e s o f s i x t e e n a n d t w e n t y - fi v e y e a r s . T h e y m o s t o f t e n s t r i p p e d t o b a c c o , p i e c e d t o g e t h e r c l o t h i n g a n d h e l p e d p r o c e s s c h e m i c a l s . T a b l e s 2 a n d 3 s h o w w o m e n w o r k e r s i n D e t r o i t a s w e l l a s t h e g r a d u a l e n t r y o f m a r r i e d w o m e n i n t o t h e w o r k f o r c e i n D e t r o i t a s c o m p a r e d t o t h e n u m b e r o f w o m e n w o r k e r s i n D e t r o i t . B y 1 9 2 0 , t h e U . S . c e n s u s r e p o r t e d t h a t 8 2 , 8 4 3 w o m e n e a r n e d w a g e s i n D e t r o i t . F o l l o w i n g n a t i o n a l t r e n d s , c l e r i c a l j o b s e m p l o y e d t h e g r e a t e s t p e r c e n t a g e o f w o m e n w i t h 3 0 . 5 p e r c e n t . D o m e s t i c / p e r s o n a l s e r v i c e a n d m a n u f a c t u r i n g j o b s e m p l o y e d 2 2 . 9 a n d 2 2 p e r c e n t o f D e t r o i t ' s f e m a l e w o r k e r s , r e s p e c t i v e l y . 7 3 J o s e p h A . H i l l , C e n s u s M o n o g r a p h s I X : W o m e n i n G a i n fi t l O c c u p a t i o n s , 1 8 7 0 t o 1 9 2 0 ( W a s h i n g t o n : U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 9 ) , 2 5 0 ; a n d Z u n z , C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 2 3 3 . T h e D e t r o i t a v e r a g e w a s a l w a y s l o w e r t h a n t h e n a t i o n a l a v e r a g e . F i g u r e s a r e u n a v a i l a b l e f o r 1 8 9 0 , b u t i n 1 9 0 0 , 5 . 6 p e r c e n t o f f e m a l e w o r k e r s w e r e m a r r i e d . 2 ’ 1 H i l l , W o m e n i n G a i n f u l O c c u p a t i o n s , 3 1 . 7 1 T a b l e 2 : W o m e n E m p l o y e d i n D e t r o i t , 1 9 2 0 , B y S i x L a r g e s t O c c u p a t i o n a l G r o u p s Q c c l l r l a t i c n N u n m m m u s — b m m m m — D o m e s t i c & P e r s o n a l S e r v i c e 1 8 , 9 7 3 2 2 . 9 C l e r i c a l 2 5 , 3 0 8 3 0 . 5 M a n u f . & M e c h a n i c a l I n d u s t r i e s 1 8 , 2 9 8 2 2 . 0 T r a d e 8 , 7 3 9 1 0 . 5 P r o f e s s i o n a l S e r v i c e 8 , 1 2 4 9 . 8 P u b l i c S e r v i c e 8 7 0 . 1 ( 3 ) b a s e d o n t o t a l o f 8 2 , 8 4 3 w o r k e r s S o u r c e : A d a p t e d f r o m J o s e p h A . H i l l , " T a b l e 1 1 7 : W o m e n E m p l o y e d i n C e r t a i n S e l e c t e d O c c u p a t i o n s , f o r C i t i e s o f 1 0 0 , 0 0 0 I n h a b i t a n t s o r M o r e : 1 9 2 0 , " W o m e n i n G a i n fi t l O c c u p a t i o n s 1 8 7 0 t o 1 9 2 0 C e n s u s M o n o g r a p h s 9 ( W a s h i n g t o n : U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 9 ) , 2 0 8 , 2 1 0 . T a b l e 3 : W o m e n S i x t e e n Y e a r s a n d O v e r i n G a i n f u l O c c u p a t i o n s i n D e t r o i t 1 9 2 0 , 1 9 1 0 , a n d 1 9 0 0 F e m a l e fl c t k c r s M W W M a t r i m o n i a l — W W W W 3 1 4 , 0 7 8 8 2 , 8 4 3 2 6 . 4 2 9 . 1 2 5 . 4 2 0 9 , 1 9 3 1 7 , 1 0 5 8 . 2 6 . 6 2 . 8 S o u r c e : J o s e p h A . H i l l , " T a b l e 1 5 6 : P e r c e n t a g e o f W o m e n E n g a g e d i n G a i n f u l O c c u p a t i o n s , C l a s s i fi e d b y M a r i t a l C o n d i t i o n , f o r C i t i e s o f 1 0 0 , 0 0 0 I n h a b i t a n t s o r M o r e : 1 9 2 0 , 1 9 1 0 , a n d 1 9 0 0 , " i n C e n s u s M o n o g r a p h s , I X : W o m e n i n G a i n f u l O c c u p a t i o n s , 1 8 7 0 - 1 9 2 0 ( W a s h i n g t o n : U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 9 ) , 2 6 9 . 7 2 T a b l e 4 i l l u s t r a t e s h o w o c c u p a t i o n a l s e g r e g a t i o n k e p t w o m e n c o n t a i n e d i n j o b s t h a t p a i d l e s s t h a n t h e i r m a l e r e l a t i v e s . W h e r e a s a m a n t w e n t y - o n e t o f o r t y - y e a r s - o l d s e l d o m e a r n e d l e s s t h a n $ 2 8 8 a y e a r , w o m e n i n t h e s a m e a g e c a t e g o r y r a r e l y e a r n e d t h a t m u c h fi ’ 5 T a b l e 4 : W o m e n ' s A n n u a l I n c o m e i n S e l e c t e d D e t r o i t O c c u p a t i o n s b y I n d u s t r y , 1 8 9 2 I n d u s t r y M o s t F r e q u e n t H i g h e s t - p a i d L o w e s t - p a i d O c c u p a t i o n n g u p a t i g n O c c u p a t i o n T o b a c c o S t r i p p e r $ 1 1 7 H a n d w o r k e r $ 6 4 8 B o x p a c k e r $ 1 0 1 C l o t h i n g P a r t s m a k e r 1 9 8 C a p c u t t e r 4 1 0 T h r e a d t r i m m e r 7 5 C h e m i c a l L a b o r a t o r y 2 2 8 S t e n o g r a p h e r 4 9 4 T a b l e w o r k e r 1 2 5 B o o t & s h o e S h o e fi t t e r 2 5 0 O p e r a t o r 2 2 7 P r e s s f e e d e r 1 0 4 L a u n d r y I r o n e r 2 1 5 W a s h e r 2 3 5 R o l l e r 7 3 C a p s u l e C a p s u l e m a k e r 2 0 7 F o r e l a d y 3 9 4 C a p s u l e j o i n e r 1 6 6 S o u r c e : M i c h i g a n S t a t e B u r e a u o f L a b o r S t a t i s t i c s , N i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B u r e a u o f L a b o r a n d I n d u s t r i a l S t a t i s t i c s ( L a n s i n g , 1 8 9 2 ) , 1 3 9 - 1 8 1 a n d p u b l i s h e d a s T a b l e 9 . 5 i n Z u n z , C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 2 3 2 . U s i n g a y o u n g f e m a l e w o r k f o r c e a p p e a l e d t o e m p l o y e r s w h o b e c a m e i n c r e a s i n g l y c o n c e r n e d w i t h l a b o r u n r e s t i n t h e e c o n o m i c c r i s i s y e a r s o f t h e 1 8 9 0 8 . 2 6 T a b l e s 5 a n d 6 d e t a i l t h e a g e s o f w o m e n w o r k i n g i n D e t r o i t i n 1 8 9 2 , a n d t h e a g e a t w h i c h t h o s e w o r k e r s e n t e r e d t h e w o r k f o r c e . T a b l e 5 : A g e o f W o m e n W o r k e r s i n D e t r o i t , 1 8 9 2 A g e N u m b e r P e r c e n t U n d e r 1 6 4 8 1 8 . 0 1 6 — 2 0 3 , 2 8 5 5 4 . 6 2 1 — 2 5 1 , 5 0 8 2 5 . 0 2 6 — 3 0 5 0 8 8 . 4 3 1 — 3 5 1 1 3 1 . 9 O v e r 3 5 1 2 6 2 . 1 S o u r c e : M i c h i g a n S t a t e B u r e a u o f L a b o r S t a t i s t i c s , N i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B u r e a u o f L a b o r a n d I n d u s t r i a l S t a t i s t i c s ( L a n s i n g , 1 8 9 2 ) , 1 3 9 . A d a p t e d f r o m O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 1 0 . 1 ’ 5 I b i d . , 2 3 0 2 3 2 . 2 6 P a t r i c i a C o o p e r e x p l a i n s t h i s p r o c e s s f o r D e t r o i t i n O n c e a C i g a r M a k e r , 1 8 9 - 1 9 0 . 7 3 E m p l o y e r s b e l i e v e d t h e y c o u l d h o l d w a g e s a t a m i n i m u m l e v e l i f t h e y e m p l o y e d y o u n g g i r l s a n d w o m e n r a t h e r t h a n p a y i n g m a l e e m p l o y e e s a f a m i l y w a g e . I n 1 8 9 0 8 D e t r o i t , t h e m a j o r i t y o f f e m a l e w o r k e r s e n t e r e d t h e w o r k f o r c e b e t w e e n t h e a g e s o f f o u r t e e n a n d s i x t e e n , b u t a h e a l t h y 8 8 p e r c e n t o f f e m a l e w o r k e r s o r 5 , 3 0 1 w o m e n f e l l b e t w e e n t h e a g e s o f s i x t e e n a n d t h i r t y — y e a r s t y p i c a l l y r e s e r v e d f o r c h i l d b e a r i n g a n d c h i l d r e a r i n g . T a b l e 6 : D e t r o i t W o m e n W a g e W o r k e r s , 1 8 9 2 , A g e E n t e r e d W o r k f o r c e A g e N u m b e r P e r c e n t 1 0 o r l e s s 3 4 0 . 6 1 1 — 1 3 8 5 0 1 5 . 3 1 4 — 1 6 3 , 7 7 6 6 7 . 8 1 7 — 1 9 7 2 2 1 3 . 0 2 0 — 2 5 1 5 2 2 . 7 O v e r 2 5 3 7 0 . 7 S o u r c e : M i c h i g a n S t a t e B u r e a u o f L a b o r S t a t i s t i c s , N i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B u r e a u o f L a b o r a n d I n d u s t r i a l S t a t i s t i c s ( L a n s i n g , 1 8 9 2 ) , 1 4 4 . A d a p t e d f r o m O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 9 . I n t h e c a s e o f t o b a c c o w o r k e r s ( a g r o u p c o m p r i s e d m o s t l y o f P o l i s h i m m i g r a n t s ) , C o o p e r f o u n d t h a t w h i l e l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f f e m a l e c i g a r f a c t o r y w o r k e r s w e r e m a r r i e d i n 1 9 0 0 , t h a t fi g u r e c h a n g e d t o 2 2 . 4 p e r c e n t b y 1 9 2 0 . I n t h o s e s a m e t w e n t y y e a r s , t h e a v e r a g e a g e o f f e m a l e t o b a c c o w o r k e r s t w e n t y - fi v e - y e a r s o r y o u n g e r d r o p p e d f r o m 9 2 . 8 t o 6 4 . 2 p e r c e n t ? 7 C o o p e r a r g u e d t h a t P o l i s h f a m i l i e s p o o l e d f a m i l y i n c o m e s , o f t e n u s i n g t h e e a r n i n g s o f t h e i r u n m a r r i e d d a u g h t e r s t o h e l p t o w a r d t h e p u r c h a s e o f a h o m e ; h o w e v e r , C o o p e r a l s o d o c u m e n t e d t h e c h a n g e i n t h a t p h e n o m e n o n , r e p o r t i n g t h a t d u r i n g t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , " m a r r i e d w o m e n m o v e d i n t o c i g a r m a k i n g , a n d s i n g l e w o m e n s t a y e d i n t h e t r a d e a f t e r t h e y w e d . " 1 ’ * 8 T h i s s h o w s t h a t b y 1 9 2 0 m o r e w o m e n ( a t l e a s t i n t o b a c c o f a c t o r i e s ) w e r e p r o b a b l y i n n e e d o f f a m i l y c a r e r e s o u r c e s , a p r o b a b i l i t y t h a t i s 1 ’ 7 I b i d . , 1 9 4 . 2 8 C o o p e r , O n c e a C i g a r M a k e r , 1 9 4 . 7 4 s u p p o r t e d b y t h e e s t a b l i s h m e n t a n d e x p a n s i o n o f d a y n u r s e r i e s i n n e i g h b o r h o o d s d o m i n a t e d b y t o b a c c o w o r k e r s , s u c h a s T a u B e t a H o u s e i n H a m t r a m c k . R e p o r t s f r o m r e l i e f o r g a n i z a t i o n s a n d c i t y a g e n c i e s ( r a t h e r t h a n j u s t f e d e r a l a n d s t a t e c e n s u s r e p o r t s ) , s u p p o r t C o o p e r ' s fi n d i n g s i n a c k n o w l e d g i n g w a g e - e a m i n g b y w o m e n i n D e t r o i t , f u r t h e r n e g a t i n g O e s t r e i c h e r ' s a s s u m p t i o n s r e g a r d i n g w o m e n w o r k e r s . F o r i n s t a n c e , a s e a r l y a s 1 8 8 1 , c o n c e r n e d c i t i z e n s f o r m e d p r o g r a m s s u c h a s t h e D e t r o i t D a y N u r s e r y a n d K i n d e r g a r t e n A s s o c i a t i o n t o h e l p w o m e n f o r c e d t o e n t e r t h e w o r k f o r c e . T h e E a s t S i d e S e t t l e m e n t H o u s e r e p o r t e d i n 1 9 0 9 t h a t t h e i r f a c i l i t y , l o c a t e d i n t h e h e a r t o f t h e P o l i s h d i s t r i c t , s e r v e d t h e " c r o w d s o f u n s k i l l e d l a b o r e r s w o r k i n g i n t h e s h o p s a n d f a c t o r i e s , e s p e c i a l l y t h e c i g a r f a c t o r i e s ; s e v e r a l o f w h i c h i n t h e i m m e d i a t e v i c i n i t y e m p l o y h u n d r e d s o f g i r l s a n d w o m e n . " 2 9 T h a t s a m e y e a r , t h e s e t t l e m e n t e s t a b l i s h e d t h e S o p h i e B . W r i g h t D a y N u r s e r y t o c a r e f o r c h i l d r e n u n d e r fi v e y e a r s o f a g e . W i t h i n t h r e e m o n t h s o f i t s o p e n i n g , t w e n t y c h i l d r e n r e g u l a r l y a t t e n d e d t h e n u r s e r y . O p e n M o n d a y t h r o u g h F r i d a y , p a r e n t s p a i d fi v e c e n t s p e r d a y p e r c h i l d f o r d a y c a r e . B y 1 9 1 6 , t h e n u r s e r y a d d e d a n E m p l o y m e n t B u r e a u t o i t s s e r v i c e s , r e p o r t i n g t h a t i t c o n n e c t e d a n a v e r a g e o f t w e n t y - fi v e m o t h e r s e a c h m o n t h t o d a y w o r k — — " c h i e fl y c l e a n i n g a n d l a u n d r y " — i n h o m e s t h r o u g h o u t t h e c i t y . 3 0 I n i t s T w e n t y - fi r s t A n n u a l S t a t e m e n t i n 1 9 1 4 , t h e D e t r o i t Y W C A r e p o r t e d t h a t 2 5 , 0 0 0 " y o u n g " w o m e n w e r e e m p l o y e d i n D e t r o i t m a n u f a c t o r i e s , a n d t h a t i t s E m p l o y m e n t B u r e a u r e c e i v e d 1 7 , 0 2 0 a p p l i c a t i o n s f o r h e l p , fi l l i n g 1 0 , 0 5 1 p o s i t i o n s . 3 1 C e r t a i n l y n o t a l l o f t h e s e w o m e n h a d c h i l d r e n n o r n e e d e d t h e u s e o f a d a y n u r s e r y , b u t t h e s t e a d y g r o w t h o f d a y c a r e s e r v i c e s t h r o u g h o u t t h e c i t y d e m o n s t r a t e s t h a t m a n y f a m i l i e s d e p e n d e d o n o r g a n i z a t i o n s t o p r o v i d e t h e m w i t h d a y c a r e . 2 9 " E a s t S i d e S e t t l e m e n t H o u s e : A N e i g h b o r h o o d C e n t e r , 1 9 0 9 , " i n F W , B o x 1 , f o l d e r 3 ( H i s t o r y 1 8 8 4 - 1 9 4 5 ) . 3 0 T h e S o p h i e B . W r i g h t D a y N u r s e r y a n d K i n d e r g a r t e n , 1 9 1 6 i n F W , B o x 1 , f o l d e r 3 ( H i s t o r y 1 8 8 4 - 1 9 4 5 ) . 3 1 " D e t r o i t Y W C A A n n u a l S t a t e m e n t , 1 9 1 4 . " p p . 1 7 - 2 0 i n u c s , B o x 6 8 , fi l e 1 7 . 7 5 h o r P 0 5 : A w o m a n ' s a g e , r a c e a n d e t h n i c i t y g e n e r a l l y d i c t a t e d h e r j o b o p p o r t u n i t i e s . O n l y w h i t e , n a t i v e - h a m a n d i m m i g r a n t w o m e n c o u l d w o r k i n D e t r o i t ' s f a c t o r i e s . W h i t e w o m e n u s u a l l y f o u n d e m p l o y m e n t i n " c l e a n e r " i n d u s t r i e s l i k e t h e p h a r m a c e u t i c a l m a n u f a c t u r e r , P a r k e , D a v i s & C o . , w h e r e i n 1 8 9 6 a r e p o r t e d fi v e h u n d r e d w o m e n w o r k e d i n t h e l a b o r a t o r y j o i n i n g a n d fi l l i n g c a p s u l e s . 3 2 T o b a c c o g a v e i m m i g r a n t w o m e n j o b s , b u t f a c t o r y w o r k r e m a i n e d o f f - l i m i t s t o A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n u n t i l a f t e r W o r l d W a r I . W h e r e a s P o l i s h w o m e n s t r i p p e d t o b a c c o f o r c i g a r s , d o m e s t i c s e r v i c e i n w h i t e h o u s e h o l d s p r o v i d e d t h e m a i n s o u r c e o f i n c o m e f o r A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n l i v i n g i n D e t r o i t f r o m t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y u n t i l W o r l d W a r 1 . 3 3 A f r i c a n A m e r i c a n m a l e s a l s o p e r f o r m e d d o m e s t i c s e r v i c e , a l t h o u g h u n l i k e w o m e n , t h e y c o u l d a l s o fi n d m a n u a l l a b o r j o b s s u c h a s s t r e e t c l e a n i n g . M o s t D e t r o i t l i v e - i n d o m e s t i c s w e r e fi f t e e n - t o n i n e t e e n - y e a r s - o l d , w i t h t h e m a j o r i t y o f w o r k e r s u n d e r t h e a g e o f t w e n t y - fi v e . I n d o c u m e n t i n g t h e l a b o r o f A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n , h i s t o r i a n J a c q u e l i n e J o n e s f o u n d t h a t A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n i n v o l v e d i n t h i s e a r l y p e r i o d o f N o r t h e r n m i g r a t i o n ( 1 8 7 0 - 1 9 1 0 ) t e n d e d t o b e y o u n g , s i n g l e , s e p a r a t e d , o r w i d o w e d . 3 4 T h e D e t r o i t d e m o g r a p h i c s s u p p o r t t h e s e fi n d i n g s . I n h i s a n a l y s i s o f A f r i c a n A m e r i c a n f e m a l e d o m e s t i c s i n D e t r o i t f r o m t h e 1 8 8 0 c e n s u s , B o g a r t R . L e a s h o r e f o u n d t h a t 7 8 p e r c e n t o f t h e s e w o m e n w e r e s i n g l e . M a r r i e d a n d w i d o w e d w o m e n r e p r e s e n t e d 1 0 a n d 9 p e r c e n t r e s p e c t i v e l y ; 3 p e r c e n t r e p o r t e d n o m a r i t a l s t a t u s ; a n d n o w o m e n i d e n t i fi e d t h e m s e l v e s a s d i v o r c e d . 3 5 A c c o r d i n g t o a n a t i o n a l d o m e s t i c e m p l o y e r s u r v e y t a k e n i n t h e e a r l y 1 9 0 0 8 , t h o s e a g e n t s h i r i n g i n D e t r o i t p r e f e r r e d t o p l a c e t h e s e p r e s u m a b l y u n a t t a c h e d w o m e n i n w h i t e h o m e s . I n f a c t , a g e n t s u s e d a w o m a n ' s m a r i t a l s t a t u s t o k e e p h e r f r o m s e c u r i n g a d o m e s t i c p o s i t i o n , c o m p l a i n i n g t h a t f a m i l y r e s p o n s i b i l i t i e s f r e q u e n t l y m a d e m a r r i e d w o m e n 3 2 O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , p h o t o c a p t i o n c e n t e r s p r e a d . 3 3 L e a s h o r e , " B l a c k F e m a l e W o r k e r s , " 1 1 4 . 3 4 J o n e s , L a b o r o f L o v e , L a b o r o f S o r r o w , 1 5 5 - 5 6 . 3 5 I b i d . , 1 1 6 . 7 6 p h y s i c a l l y a n d m e n t a l l y e x h a u s t e d . A g e n t s a l s o c h a r g e d t h a t m a r r i e d d o m e s t i c s t o o k e m p l o y e r s ' f o o d t o h e l p f e e d t h e i r o w n f a n r i l i e s . 3 6 T h u s , m o t h e r h o o d r e m a i n e d t h e g r e a t e s t d e t e r r e n t t o e m p l o y i n g A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n i n w h i t e h o m e s b e c a u s e t h e y p r e v e n t e d h e r f r o m " l i v i n g i n " a t h e r e m p l o y e r ' s h o m e . M o r e o v e r , d a y n u r s e r i e s i n D e t r o i t d i d n o t a c c e p t A f r i c a n A m e r i c a n c h i l d r e n u n t i l t h e 1 9 2 0 8 — a f t e r t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e w a s e s t a b l i s h e d a n d s o m e p r o g r e s s m a d e t o w a r d r a c i a l i n t e g r a t i o n . 3 7 C o n s e q u e n t l y , m a n y m o t h e r s l e f t t h e i r c h i l d r e n i n t h e S o u t h w h e r e r e l a t i v e s c o u l d c a r e f o r t h e m . 3 8 C l e a r l y , t h e e x i s t e n c e o f c h i l d r e n c a u s e d a b a r r i e r f o r A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n t r y i n g t o s e c u r e e m p l o y m e n t i n o n e o f t h e f e w o c c u p a t i o n s o p e n t o t h e m i n t h e N o r t h . C o n s i d e r i n g t h e s e s t a t i s t i c s a b o u t w o m e n w o r k e r s , R i c h a r d O e s t r e i c h e r ' s a r g u m e n t s r e g a r d i n g t h e p o s i t i o n o f f e m a l e w a g e - e a r n e r s i n D e t r o i t a r e w o r t h c l o s e r e x a m i n a t i o n b e c a u s e t h e y e x e m p l i f y t h e w a y s i n w h i c h l o n g - h e l d a s s u m p t i o n s o f w h o w o r k s a n d w h y b e c o m e t h e t e n e t s t h a t c r e a t e p o l i c y . F i r s t , O e s t r e i c h e r a s s u m e d t h a t a l l m a r r i e d w o m e n h a d h u s b a n d s t h a t c o u l d a n d d i d s u p p o r t t h e f a m i l y ; b u t c a s e fi l e s o f t h e D e t r o i t A s s o c i a t i o n o f C h a r i t i e s ( D A C ) r e v e a l t h a t 1 2 1 f e m a l e h e a d s o f h o u s e h o l d s a s k e d t h e o r g a n i z a t i o n f o r a s s i s t a n c e i n 1 8 9 1 . 3 9 A s t h e p o p u l a t i o n i n c r e a s e d , s o d i d t h e s u p p o r t n e e d e d b y w o m e n h e a d i n g t h e i r h o u s e h o l d s . C o n s i d e r t h e a n n u a l D A C s e r v i c e r e p o r t fi g u r e s f o r O c t o b e r 1 , 1 9 1 2 t o O c t o b e r 1 , 1 9 1 3 : 3 2 7 w i d o w s , 1 3 0 d e s e r t e d w i v e s , 7 7 s e p a r a t e d w i v e s , 3 1 d i v o r c e d w i v e s , a n d 3 6 u n m a r r i e d m o t h e r s h a d r e c e i v e d s o m e f o r m o f a i d f r o m t h e i r a g e n c y . 4 0 T h o s e s i x h u n d r e d w o m e n r e p r e s e n t a n i n c r e a s e o f fi v e - f o l d i n t w e n t y y e a r s o f t h e n u m b e r o f w o m e n r e q u e s t i n g a n d r e c e i v i n g a i d . P a r t o f t h a t i n c r e a s e l i e s i n t h e c h a n g e t h a t m o r e a i d b e c a m e a v a i l a b l e , s u c h a s w h e n M i c h i g a n b e g a n d i s t r i b u t i n g M o t h e r s ' P e n s i o n s i n 1 9 1 3 . F u r t h e r m o r e , a p h i l o s o p h i c a l c h a n g e i n t h e 3 6 L e a s h o r e , " B l a c k F e m a l e W o r k e r s , " 1 1 8 . 3 7 J o s e p h A . B e a t t i e , T h e F r a n k l i n S c e n e : A n I n f o r m a l H i s t o r y o f D e t r o i t ' s O l d e s t S o c i a l S e t t l e m e n t ( D e t r o i t , 1 9 4 8 ) , 1 7 . 3 8 J o n e s , L a b o r o f L o v e , L a b o r o f S o r r o w , 1 6 0 . 3 9 Z u n z , C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 2 7 6 . 4 0 " S t a t i s t i c a l R e p o r t O c t o b e r 1 , 1 9 1 2 t o O c t o b e r 1 , 1 9 1 3 , " U C S , B o x 5 , f o l d e r 1 3 ( S e r v i c e R e p o r t s 1 9 1 2 - 1 6 ) . 7 7 P r o g r e s s i v e E r a e n c o u r a g e d w o m e n t o s e e k o u t fi n a n c i a l a s s i s t a n c e i n o r d e r t o s t a y i n t h e i r h o m e s r a t h e r t h a n l e a v e t h e m t o e a r n w a g e s . N e v e r t h e l e s s , t h e n u m b e r s i n d i c a t e a g r e a t m a n y f e m a l e - h e a d e d h o u s e h o l d s i n D e t r o i t . S e c o n d l y , O e s t r e i c h e r u n d e r s t o o d t h a t a f e m a l e w o r k e r w o u l d q u i t h e r j o b o u t o f a c o n s c i o u s n e s s t h a t , a s p a r t o f a m a r r i e d c o u p l e , s h e n o l o n g e r n e e d e d t o c o n t r i b u t e w a g e s t o t h e f a m i l y e c o n o m y . A g a i n , w e c a n t u r n t o t h e w o r k o f t h e D A C f o r p r o o f t h a t m a r r i e d w o m e n w i t h c h i l d r e n n e e d e d t o c o n t i n u e w o r k i n g o u t s i d e t h e h o m e . D u r i n g r e s e a r c h f o r a r e p o r t o n t h e a v a i l a b i l i t y o f d a y w o r k , i n v e s t i g a t o r s f o u n d t h a t " d a y w o r k [ l a u n d r e s s e s , c l e a n i n g , g e n e r a l h o u s e w o r k ] i s t h e p r i n c i p a l o c c u p a t i o n a l fi e l d o f a n i n c r e a s i n g n u m b e r o f w i v e s o f w a g e - e a r n i n g h u s b a n d s , a n d w o m e n w i t h d e p e n d e n t f a m i l i e s . " 4 1 I n g a t h e r i n g t h e i r i n f o r m a t i o n , t h e B u r e a u d r e w f r o m t w o s o u r c e s : p r i v a t e , p h i l a n t h r o p i c a l l y - o r g a n i z e d a g e n c i e s ; a n d c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e s t h a t d e m a n d e d a h i g h e r f e e f o r fi n d i n g w o m e n w o r k b u t p a i d w o r k e r s a h i g h e r w a g e . A g e n c i e s c i t e d i n t h e r e p o r t i n c l u d e d t h e Y o u n g W o m e n ' s C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n , F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t , S o p h i e B . W r i g h t D a y N u r s e r y , t h e M i c h i g a n F r e e E m p l o y m e n t B u r e a u , N e i g h b o r h o o d H o u s e , F l o r e n c e C r i t t e n d e n D a y N u r s e r y , V o l u n t e e r s o f A m e r i c a , S a l v a t i o n A r m y , M r s . W a t t ' s E m p l o y m e n t A g e n c y a n d M i s s T a y l o r ' s E m p l o y m e n t A g e n c y . T h e r e p o r t e x p l a i n e d t h e s i t u a t i o n o f M a r y C . , a m o t h e r w h o h a d e n l i s t e d t h e h e l p o f h e r f a t h e r a n d m o t h e r t o h e l p w i t h t e n d i n g t h e c h i l d r e n : M a r y C . i s t h e m o t h e r o f fi v e s m a l l c h i l d r e n 1 , 2 , 3 , 5 a n d 6 y e a r s o l d . H e r h u s b a n d h a s s y p h i l i s a n d t u b e r c u l o s i s a n d f o r s i x y e a r s h a s b e e n v e r y i r r e g u l a r l y e m p l o y e d a s a m e t e r r e a d e r . T h e r e h a s b e e n v e r y l i t t l e i n c o m e d u r i n g t h i s t i m e , a n d l i v i n g c o n d i t i o n s h a v e b e e n s o b a d t h a t t h e c h i l d r e n h a v e b e e n v e r y n e g l e c t e d . O n e c h i l d i s c a r e d f o r b y M a r y ' s f a t h e r , w h o i s a m i n i s t e r , a n d a n o t h e r i s w i t h t h e f a t h e r ' s s i s t e r a l a r g e p a r t o f t h e t i m e . T h e m o t h e r h a s t r i e d t o w o r k a n d p l a c e t h e c h i l d r e n i n d a y n u r s e r i e s , b u t h a s t w i c e b e e n s o d i s c o u r a g e d , t h a t s h e h a s a s k e d t o h a v e t h e m p u t i n b o a r d i n g h o m e s . E f f o r t s a r e b e i n g m a d e t o k e e p t h e f a m i l y t o g e t h e r a n d i f t h e p r o p e r s o r t o f d a y e m p l o y m e n t c a n b e s e c u r e d f o r t h e m o t h e r , w i t h s u p p l e m e n t a r y 4 ' 1 T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s R e s e a r c h B u r e a u , " D i s t r i c t i n g D e t r o i t : F o r t h e U s e o f E m p l o y m e n t S u b - s t a t i o n s F u r n i s h i n g D a y - W o r k — P r e l i m i n a r y R e p o r t , " 1 8 A p r i l 1 9 1 7 , U C S , B o x 5 , f o l d e r 1 1 ( R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 1 7 - 1 8 ) . 7 8 r e l i e f f r o m p u b l i c o r p r i v a t e s o u r c e s a n d n e c e s s a r y m e d i c a l c a r e f o r t h e f a t h e r a n d c h i l d r e n , t h i s f a m i l y w i l l c e a s e t r o u b l i n g t h e s o c i a l a g e n c i e s . 4 2 I n o r d e r t o k e e p h e r f a m i l y i n t a c t s h e n e e d e d t o s e c u r e d a y w o r k i n a d d i t i o n t o a n y p u b l i c o r p r i v a t e f u n d s s h e w a s e l i g i b l e t o r e c e i v e . U n f o r t u n a t e l y , t h e r e p o r t g i v e s n o i n d i c a t i o n o f t h e f a m i l y ' s r a c e o r e t h n i c i t y w h i c h , b y 1 9 1 7 , c o u l d h a v e i n c l u d e d a v a r i e t y o f p e o p l e : n o r t h e r n , e a s t e r n o r s o u t h e r n E u r o p e a n i m m i g r a n t s ; A f r i c a n A m e r i c a n , C a n a d i a n , A n g l o , a n d M e x i c a n f a m i l i e s m i g r a t i n g i n t o D e t r o i t t o fi n d w o r k ; a n d s e c o n d g e n e r a t i o n D e t r o i t e r s . D A C i n v e s t i g a t o r s u s u a l l y d i s t i n g u i s h e d n o n - n a t i v e - b o r n w h i t e f a m i l i e s b y i n d i c a t i n g a r a c e o r e t h n i c i t y , i . e . " C o l o r e d " o r " B o h e m i a n , " s o w e c a n p r o b a b l y a s s u m e t h a t t h i s w o m a n w a s a n a t i v e - b o m w h i t e w o m a n w i t h t i e s t o D e t r o i t . T h a t s t a t u s w o u l d h a v e p a v e d h e r w a y f o r e a s i e r a c c e s s a n d e n t r y i n t o f a c t o r y o r d a y l a b o r w o r k . T h i r d l y , O e s t r e i c h e r c o n c l u d e d t h a t a w o m a n w o r k e r w i l l i n g l y l e f t h e r p l a c e o f e m p l o y m e n t w h e n s h e b e c a m e m a r r i e d o r p r e g n a n t ; a c t u a l l y , t h e p a s s a g e o f p r o t e c t i v e l a b o r l e g i s l a t i o n f o r c e d m a n y p r e g n a n t w o m e n t o l e a v e t h e w o r k f o r c e . E m p l o y e r s g e n e r a l l y i g n o r e d w o r k i n g c o n d i t i o n s u n t i l t h e p a s s a g e o f p r o t e c t i v e l a b o r l e g i s l a t i o n d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a . 4 3 P r i o r t o t h e l a n d m a r k l e g i s l a t i o n , M u l l e r v . O r e g o n ( 1 9 0 8 ) , w o m e n w o r k e d l o n g e r h o u r s d u r i n g t h e d a y , l a b o r e d a t n i g h t , a n d c o u l d k e e p t h e i r j o b s t h r o u g h a p r e g n a n c y . 4 4 W h i l e t h e s e s i t u a t i o n s d i d n o t r e p r e s e n t t h e i d e a l , w o m e n a t l e a s t h a d t h e o p p o r t u n i t y t o e a r n w a g e s w h i l e p r e g n a n t . O e s t r e i c h e r o v e r l o o k e d t h e s t r i k i n g n u m b e r s o u t l i n e d i n T a b l e 6 t h a t w o m e n w o r k e r s o v e r t w e n t y - o n e y e a r s — a n a g e t h a t t y p i c a l l y r e p r e s e n t s w o m e n m a r r i e d a n d / o r w i t h c h i l d r e n — t o t a l e d 3 7 . 4 p e r c e n t . I f o n e i n c l u d e s t h e a g e g r o u p s i x t e e n t o t w e n t y y e a r s , t h e t o t a l s k y r o c k e t s t o 9 2 p e r c e n t . 4 2 I b i d . , 8 . 4 3 O n p a g e s 1 8 0 - 2 1 3 o f O u t t o W o r k , A l i c e K e s s l e r - H a r r i s p r o v i d e s a g o o d a c c o u n t o f t h e s t r u g g l e s t o e n a c t p r o t e c t i v e l a b o r l e g i s l a t i o n . S e e a l s o S y b i l L i p s c h u l t z , " H o u r s a n d W a g e s : T h e G e n d e r i n g o f L a b o r S t a n d a r d s i n A m e r i c a , " J o u r n a l o f W o m e n ' s H i s t o r y 8 , n o . 1 ( S p r i n g 1 9 9 6 ) : 1 1 4 - 1 3 5 f o r a d e t a i l e d a n a l y s i s o f t h e s e l a b o r l a w s a n d t h e i r a f f e c t s o n w o m e n w o r k e r s . 4 4 K e s s l e r - H a r r i s , O u t t o W o r k , 1 8 6 - 1 8 7 . A f t e r M u l l e r v . O r e g o n a n d b e t w e e n 1 9 0 9 — 1 9 1 7 , n i n e t e e n s t a t e s p a s s e d l a w s r e s t r i c t i n g h o u r s f o r f e m a l e w o r k e r s . 7 9 L a t e n i n e t e e n t h - c e n t u r y e m p l o y e r s o f f e r e d t h e i r f e m a l e e m p l o y e e s l i t t l e c o m p a s s i o n r e g a r d i n g f a m i l y i s s u e s ; r a t h e r t h e y c o n c e n t r a t e d o n t h e a c c u m u l a t i o n o f c a p i t a l . F e w e m p l o y e r s c o m p e n s a t e d t h e i r e m p l o y e e s d i r e c t l y f o r s i c k n e s s o r w o r k - r e l a t e d i n j u r i e s . I n S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , O e s t r e i c h e r p o i n t e d o u t t h a t " n o t a s i n g l e o n e o f t h e 1 3 3 e m p l o y e r s q u e s t i o n e d a b o u t e m p l o y e e b e n e fi t p r o g r a m s b y t h e S t a t e B u r e a u o f L a b o r S t a t i s t i c s i n 1 8 9 2 r e p o r t e d c o n t r i b u t i n g t o e m p l o y e e b e n e fi t f u n d s . " 4 5 E m p l o y e r s i n s t e a d c o n t r i b u t e d t o h e l p i n g d e s t i t u t e w o r k e r s i n d i r e c t l y b y c o n t r i b u t i n g t o t h e m a j o r c h a r i t y o r g a n i z a t i o n f o r p o o r r e l i e f i n t h e c i t y , t h e D e t r o i t A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ( D A C ) . M a n y o f t h o s e e m p l o y e r s r e p r e s e n t e d t h e c i t y ' s m a j o r m a n u f a c t u r e r s a n d t h e p r i n c i p l e e m p l o y e r s o f w o m e n , s u c h a s T h e o d o r e B u h l , p r e s i d e n t o f P a r k e , D a v i s & C o . ; G . H . B a r b o u r , o n e o f t h e f o u n d e r s o f M i c h i g a n S t o v e ; a n d J o h n G r a y , p r e s i d e n t o f t h e c a n d y f a c t o r y , G r a y , T o y n t o n a n d F o x . J a m e s M c M i l l a n , c h a i r m a n o f A m e r i c a n C a r a n d F o u n d r y , t h e l a r g e s t e m p l o y e r i n D e t r o i t , s a t o n t h e A s s o c i a t i o n ' s C o u n c i l . 4 6 S i n c e D e t r o i t b u s i n e s s l e a d e r s o c c u p i e d k e y p o s i t i o n s o n D A C ' s c o u n c i l , t h e y c l e a r l y s a w t h e i r r o l e i n p r o v i d i n g w o r k e r s ' a s s i s t a n c e a s i n d i r e c t a n d o f a c h a r i t a b l e n a t u r e , b u t n o t a s a l e g a l o b l i g a t i o n a s a n e m p l o y e r . 4 7 S o m e e m p l o y e r s e v e n s e e m e d t o b e l i e v e t h a t t h e i r w o r k e r s s h o u l d h o n o r o l d w o r l d c u s t o m s o f h o m a g e . W h e n a l a b o r n e w s p a p e r i n 1 8 8 4 c h a r g e d t h e f o r e m a n a t t h e F e r r y S e e d C o m p a n y w i t h f o r c i n g h i s e m p l o y e e s t o c o n t r i b u t e t o a C h r i s t m a s g i f t f o r h i m , t w o f e m a l e e m p l o y e e s m y s t e r i o u s l y l o s t t h e i r j o b s s h o r t l y a f t e r t h e a r t i c l e a p p e a r e d . 4 8 S e v e n t y - t w o w o m e n " s i g n e d a d e c l a r a t i o n u n d e r t h r e a t o f d i s c h a r g e " d e n y i n g t h e t r u t h f u l n e s s o f t h e a r t i c l e . G i v e n t h e s e w o r k i n g c o n d i t i o n s , o n e c a n e a s i l y u n d e r s t a n d w h y w o m e n w o r k e r s d i d n o t p u s h t h e i r e m p l o y e r s t o i m p l e m e n t s u p p o r t p r o g r a m s . I n s t e a d , a s s i s t a n c e c a m e f r o m p r i v a t e c h a r i t i e s o r p u b l i c l y - s p o n s o r e d r e l i e f p r o g r a m s . 4 5 O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 1 5 . 4 6 Z u n z , T h e C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 2 6 3 - 6 4 . 4 7 I b i d . ; a n d O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 1 5 - 1 6 . 4 8 O e s t r e i c h e r , S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n , 1 9 . 8 0 C h a r i t y M o v e m e n t O r g a n i z a t i o n s a n d m u t u a l a i d s o c i e t i e s a s s i s t e d m a n y w o r k e r s i n D e t r o i t , b u t t h e b u l k o f r e l i e f f e l l t o t h e c i t y . I n f a c t , D e t r o i t i s u n i q u e a m o n g l a r g e c i t i e s i n w h i c h i t s p r i v a t e a n d p u b l i c c o n c e r n s c o o p e r a t e d i n m a n a g i n g r e l i e f e f f o r t s . 4 9 T h e D A C , e s t a b l i s h e d i n 1 8 7 9 , o p e r a t e d a s a c e n t r a l c l e a r i n g h o u s e f o r s c r e e n i n g p o t e n t i a l c l i e n t s o f p r i v a t e c h a r i t i e s , h o s p i t a l s , a n d v a r i o u s o t h e r d e n o m i n a t i o n a l a g e n c i e s d e v o t e d t o h e l p i n g t h e p o o r . R e l i e f r a r e l y i n c l u d e d c a s h a s s i s t a n c e , b u t r a t h e r , c o n s i s t e d o f l o d g i n g , f o o d , a n d c l o t h i n g . T h e p r i m a r y g o a l o f t h e D A C w a s t o g a i n f u l l y e m p l o y t h o s e p e o p l e s e e k i n g t h e i r a s s i s t a n c e . E v e r y c l i e n t k n o w n t o t h e D A C o r o n e o f t h e c o o p e r a t i n g c h a r i t a b l e a g e n c i e s h a d t o r e g i s t e r w i t h t h e D A C l a b o r b u r e a u , a n d t h e y a s k e d D e t r o i t e m p l o y e r s t o fi l l t h e i r v a c a n c i e s w i t h D A C r e g i s t r a n t s . I n t h i s w a y , Z u n z e x p l a i n s , t h e D A C e n j o y e d t h e s u p p o r t o f t h e c i t y ' s " m a n u f a c t u r i n g e l i t e . " 5 0 T h e D A C i n fl u e n c e d t h e w a y i n w h i c h p u b l i c w e l f a r e t o o k s h a p e i n D e t r o i t d u r i n g t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y . U n d e r p r e s s u r e f r o m D A C m e m b e r s , t h e s t a t e l e g i s l a t u r e c h a r t e r e d t h e B o a r d o f P o o r C o m m i s s i o n e r s ( B P C ) i n 1 8 8 0 a s a n o n - p a r t i s a n , u n p a i d , a d v i s o r y g r o u p w h i c h m a n a g e d t h e i n v e s t i g a t i o n a n d d i s t r i b u t i o n o f p u b l i c r e l i e f . W i t h i n i t s fi r s t d e c a d e o f o p e r a t i o n , t h e B P C g r e a t l y o u t p a c e d t h e n u m b e r o f c a s e s h a n d l e d b y t h e D A C . I n 1 8 9 0 - 9 1 i t d i s t r i b u t e d a i d t o 3 9 p e r c e n t m o r e c a s e s t h a n t h e D A C e v e n r e v i e w e d ; b y 1 8 9 6 / 9 7 , i t h a n d l e d f o u r t i m e s t h e c a s e s r e v i e w e d b y t h e D A C ( 5 , 5 7 5 f a m i l i e s t o 1 , 2 5 0 f a r n i l i e s ) . - " l W h e r e a s s o m e c i t i e s , l i k e N e w Y o r k , w a g e d c a m p a i g n s a g a i n s t p u b l i c f u n d i n g o f r e l i e f , t h e D e t r o i t c o n s t i t u e n c y a c c e p t e d a n d e v e n p r o m o t e d c o n t i n u i n g t h e w o r k o f t h e B P C . T h i s p u b l i c / p r i v a t e c o o p e r a t i o n p r o v e d p a r t i c u l a r l y h e l p f u l t o D e t r o i t w o r k e r s w h e n , b y 1 9 1 0 , t u b e r c u l o s i s t h r e a t e n e d t h e l i v e s o f m a n y c i t y d w e l l e r s , a n d f o r c e d m u c h o f t h e 4 9 O n p a g e 2 6 2 o f C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , Z u n z e x p l a i n e d t h a t , " R a t h e r t h a n s e e k i n g t h e a b o l i t i o n o f p u b l i c s u p p o r t o f t h e p o o r a s i t s c o u n t e r p a r t s i n o t h e r i n d u s t r i a l c i t i e s h a d d o n e , t h e D e t r o i t c h a r i t y m o v e m e n t c o o p e r a t e d w i t h t h e c i t y a n d m a n a g e d t o r e o r i e n t s o m e o f i t s a c t i v i t i e s . A s a r e s u l t b o t h p r i v a t e a n d p u b l i c e f f o r t s s h a r e d i n t h e s a m e v i s i o n o f t h e p o o r a n d w o r k e d f r o m t h e s a m e p r e m i s e s . " 5 0 I b i d . , 2 6 5 - 2 6 7 . 5 1 I b i d . . 2 6 8 . 8 1 l a b o r f o r c e t o u s e r e l i e f . T h e D e t r o i t B o a r d o f H e a l t h r e p o r t e d t h a t 4 3 6 c a s e s o f t u b e r c u l o s i s w e r e c h a r t e d f o r t h e y e a r s 1 9 1 0 - 1 9 1 5 . O f t h e s e , o n l y 2 2 p e r c e n t , o r 6 6 m e n , h a d b e e n e x a m i n e d b y a h e a l t h p r o v i d e r i n t h e e a r l y s t a g e s o f t h e i r d i s e a s e ; w h i l e n e a r l y o n e - t h i r d o f T B v i c t i m s r e c e i v e d m e d i c a l t r e a t m e n t o n l y i n t h e l a s t s t a g e s o f a d v a n c e d T B . T h e l e s s s k i l l e d t h e w o r k e r , t h e g r e a t e r t h e l a c k o f m e d i c a l a t t e n t i o n . F o r t y p e r c e n t o f p a i n t e r s , g l a z i e r s , a n d v a m i s h e r s r e c e i v e d c a r e i n t h e l a s t s t a g e s , w h i l e o n l y 1 0 p e r c e n t o f t h e 9 7 m e n s a w c a r e i n t h e fi r s t s t a g e s . O f t h e 5 1 7 c a s e s o f T B a m o n g i n d u s t r i a l l a b o r e r s , o n l y o n e - fi f t h ( o r 9 7 ) w e r e t e s t e d i n t h e fi r s t s t a g e a n d 4 7 p e r c e n t i n t h e l a s t s t a g e s . 5 2 C o n c e r n s o v e r t h e h e a l t h o f w o r k e r s i n fl u e n c e d t h e d e l i v e r y o f c h i l d c a r e i n a n i n d i r e c t f a s h i o n a s t h e c a r e o f t u b e r c u l a r p a t i e n t s s p a w n e d t h e d e v e l o p m e n t o f s e t t l e m e n t h o u s e s i n c r i t i c a l a r e a s o f t h e c i t y . T h e T a u B e t a A s s o c i a t i o n , f o u n d e d b y f o u r c o l l e g e w o m e n i n 1 9 0 1 , b r o u g h t c a r e t o i m m i g r a n t P o l i s h f a m i l i e s a f fl i c t e d w i t h T B i n H a r n t r a m c k , a n e i g h b o r h o o d d i r e c t l y e a s t o f c e n t e r c i t y . 5 3 A f t e r t h e i r i n i t i a l i n t e r e s t i n t u b e r c u l o s i s , t h e T a u B e t a w o m e n b e c a m e i n t e r e s t e d i n H a r n t r a m c k a s a " fi e l d f o r s o c i a l w o r k , " w h i c h f o l l o w e d t h e t r e n d i n t h e P r o g r e s s i v e E r a t o s h i f t f r o m a p a r t i c u l a r f o c u s — i n t h i s c a s e h e a l t h c a r e — t o a m u l t i - f a c e t e d s o c i a l w o r k e n v i r o n m e n t . B y 1 9 1 6 , t h e A s s o c i a t i o n c o m b i n e d a n u m b e r o f e x i s t i n g s e r v i c e s l o c a t e d t h r o u g h o u t t h e n e i g h b o r h o o d i n t o t h e T a u B e t a C o m m u n i t y H o u s e , a n d t h e d a y n u r s e r y ( e s t a b l i s h e d i n 1 9 1 9 ) e v o l v e d i n t o i t s p r i m a r y p r o g r a m . T a u B e t a , w h o s e p o p u l a t i o n w a s p r i m a r i l y P o l i s h , a l s o h o u s e d a " m o d e l k i t c h e n " w h e r e y o u n g g i r l s l e a r n e d d o m e s t i c s c i e n c e c l a s s e s a n d m o t h e r s l e a r n e d h o w t o c o o k A m e r i c a n d i s h e s . T h e T a u B e t a A s s o c i a t i o n b o a s t e d t h a t m o t h e r s r e t u r n e d t o t h e c e n t e r a t n i g h t t o l e a r n E n g l i s h s o t h e y c o u l d l e a r n t o r e a d A m e r i c a n c o o k b o o k s . T h e s a m e m o n t h t h a t s a w 6 0 0 c h i l d r e n p a s s t h r o u g h t h e c e n t e r , w i t n e s s e d 2 2 2 w o m e n l e a r n i n g t o c o o k t h e 5 2 M e m o t o I n d u s t r i a l W e l f a r e M a n a g e r s , B o a r d o f C o m m e r c e , D e t r o i t , M i c h i g a n f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t r e g a r d i n g t h e I n d u s t r i a l N u r s i n g p r o b l e m , J a n u a r y 1 9 1 6 , i n U C S , B o x 5 , f o l d e r 8 ( A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , C o r r e s p o n d e n c e a n d R e p o r t s , 1 9 1 6 - 1 7 ) . 5 3 " T a u B e t a H o u s e N o w D e b t F r e e , " T h e D e t r o i t N e w s , 4 D e c e m b e r 1 9 2 1 , 1 0 . B y 1 9 0 8 , t h e A s s o c i a t i o n p r e p a r e d m e a l s f o r t u b e r c u l a r p a t i e n t s a n d h e l p e d r a i s e f u n d s t o b u i l d t h e D e t r o i t T u b e r c u l o s i s S a n i t a r i u m w h i c h w a s c o m p l e t e d i n 1 9 1 0 . 8 2 A m e r i c a n w a y . 5 4 C e n t e r s t a f f f o r m e d " M o t h e r s ' C l u b s " f o r t h o s e d e s i r i n g t o l e a r n E n g l i s h a n d e n c o u r a g e d t h e s e w o m e n t o i n v i t e t h e i r h u s b a n d s a n d f r i e n d s . O n D e c e m b e r 4 , 1 9 2 1 , a s t o r y i n T h e D e t r o i t N e w s c r e d i t e d t h e s e r v i c e s o f t h e T a u B e t a H o u s e d a y n u r s e r y w i t h a l l o w i n g a w i d o w e r t o r e t a i n c u s t o d y o f h i s f o u r c h i l d r e n . T h e f a t h e r p a i d t h e n u r s e r y f o r t y c e n t s a d a y , b e l i e v i n g t h e r a t e f a i r f o r t h e c a r e h i s c h i l d r e n r e c e i v e d w h i l e h e w o r k e d a t a l o c a l f a c t o r y . T h a t s a m e r e p o r t e x p l a i n e d h o w a m o t h e r o f fi v e d e l i v e r e d h e r c h i l d r e n t o t h e n u r s e r y e v e r y m o r n i n g s o t h a t s h e c o u l d e a r n w a g e s t o s u p p o r t h e r f a m i l y . T h e n u r s e r y f e d t h e c h i l d r e n a h o t l u n c h a n d d i n n e r , s u p e r v i s e d t h e i r p l a y , a n d m o n i t o r e d t h e i r h e a l t h ; t a s k s t h a t a l l o w e d t h i s m o t h e r t o a v o i d l o c k i n g h e r c h i l d r e n i n t h e h o u s e a s s o m e o f h e r f e l l o w e m p l o y e e s r e s o r t e d t o b e f o r e T a u B e t a H o u s e o p e n e d i n t h e i r n e i g h b o r h o o d . 5 5 T h e t r e n d o f s i n g l e p a r e n t s t u r n i n g t o t h e T a u B e t a d a y n u r s e r y c o n t i n u e d i n t o t h e 1 9 3 0 s . A r e p o r t i s s u e d i n 1 9 3 0 n o t e d h i g h u t i l i z a t i o n a m o n g s i n g l e p a r e n t s : o f a n a v e r a g e t h i r t y - fi v e f a m i l i e s u s i n g t h e n u r s e r y , n i n e w e r e w i d o w s o r w i d o w e r s ; t w e n t y r e p r e s e n t e d d e s e r t e d o r d i v o r c e d w o m e n a n d m e n ; a n d o n e p a r e n t w a s a n u n m a r r i e d m o t h e r . M o s t o f t h e s e p a r e n t s w o r k e d a s d o m e s t i c s o r a s f a c t o r y o p e r a t i v e s . 5 6 T h e s o c i a l e x p e r i m e n t c o n d u c t e d a t T a u B e t a C o m m u n i t y H o u s e w o r k e d : s e r v i c e s s h i f t e d a w a y f r o m t h e f o c u s o n t u b e r c u l o s i s t o A m e r i c a n i z a t i o n a n d c o m m u n i t y e d u c a t i o n . A s j u s t o n e o f s o m e t w e n t y s e t t l e m e n t p r o g r a m s i n D e t r o i t , T a u B e t a C o m m u n i t y H o u s e c o n c e n t r a t e d o n h e l p i n g i t s P o l i s h n e i g h b o r s , p r o v i d i n g v i t a l a s s i s t a n c e t o w o r k i n g f a m i l i e s . D a y N u r s e r i e s a n d D e t r o i t P a r e n t s S e t t l e m e n t h o u s e w o r k e r s o r g a n i z e d t h e i r a g e n d a s a r o u n d t h e i r c l i e n t s , t h u s t h e r e l i g i o n , e t h n i c i t y , a n d r a c e o f t h o s e c l i e n t s d e fi n e d t h e s c o p e o f c a r e o f f e r e d i n v a r i o u s n e i g h b o r h o o d s . R e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s i n D e t r o i t w e r e t h e fi r s t t o r e c o g n i z e t h a t w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s n e e d e d h e l p w i t h c a r i n g f o r t h e i r c h i l d r e n . T h e L a d i e s I n d u s t r i a l S c h o o l 5 4 I b i d . 5 5 I b i d . 5 6 U C S , B o x 5 8 , f o l d e r l 9 ( T a u B e t a C o m m i t t e e C o r r e s p o n d e n c e a n d R e p o r t s , 1 9 2 7 - 3 2 ) . S i m i l a r s t a t i s t i c s a r e r e p o r t e d f o r t h e y e a r s 1 9 2 8 a n d 1 9 2 9 . 8 3 A s s o c i a t i o n f o r m e d i n 1 8 5 7 w h e n s i x t y w o m e n f r o m t w e n t y - e i g h t d i f f e r e n t c h u r c h e s " b a n d e d t o g e t h e r " t o a d d r e s s t h e p r o b l e m o f w a i f s a b a n d o n e d o r o r p h a n e d d u r i n g t h e C i v i l W a r . 5 7 T h e y a t t e n d e d t o t h e b a s i c n e e d s o f f o o d a n d s h e l t e r b e f o r e t u r n i n g t h e i r a t t e n t i o n t o t r a i n i n g t h e " w a i f s " i n a s k i l l o r t r a d e . A c c o r d i n g t o r e c o r d e r s o f t h e I n d u s t r i a l S c h o o l ' s h i s t o r y , i t c h a n g e d i t s n a m e i n 1 9 1 2 t o N e i g h b o r h o o d H o u s e , a n d o n e y e a r l a t e r o p e n e d t h e fi r s t s e t t l e m e n t h o u s e i n D e t r o i t . L o c a t e d o n t h e w e s t s i d e i n t h e h e a r t o f " C o r k t o w n , " N e i g h b o r h o o d H o u s e fi r s t s e r v e d I r i s h i m m i g r a n t s a n d t h e n M e x i c a n s , M a l t e s e , C h i n e s e a n d A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s a s t h e y m o v e d i n t o t h e a r e a . W h i l e t h e L a d i e s I n d u s t r i a l S c h o o l A s s o c i a t i o n b e c a m e t h e fi r s t o r g a n i z e d e f f o r t d i r e c t e d a t t h e c a r e o f c h i l d r e n , i t s h i s t o r i a n s w e r e m i s t a k e n a b o u t i t b e i n g t h e fi r s t s o c i a l s e t t l e m e n t . T h a t d i s t i n c t i o n b e l o n g s t o F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t H o u s e , i n c o r p o r a t e d a s a s o c i a l s e t t l e m e n t i n 1 9 0 1 , a n d t h e fi r s t p r o g r a m e s t a b l i s h e d i n M i c h i g a n w i t h t h e s p e c i fi c a g e n d a t o e n h a n c e t h e " s o c i a l l i g h t a n d p r o g r e s s f o r t h e w h o l e c o m m u n i t y . " 5 8 B e f o r e i t s i n c o r p o r a t i o n a s a s e t t l e m e n t , F r a n k l i n S t r e e t h a d a t w e n t y - y e a r h i s t o r y a s a d a y n u r s e r y a n d f r e e k i n d e r g a r t e n f o r t h e c h i l d r e n o f w o r k i n g m o t h e r s . T h i s c o m b i n a t i o n o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n a n d c u s t o d i a l c a r e p r o v e d t o b e t h e m o d e l f o r o t h e r p r o g r a m s t h a t d e v e l o p e d i n D e t r o i t . A s e d u c a t i o n h i s t o r i a n M i c h a e l S h a p i r o e x p l a i n s , f r e e k i n d e r g a r t e n s b e c a m e p o p u l a r m o d e s t h r o u g h w h i c h b e n e v o l e n t w o r k e r s i n f u s e d a n A m e r i c a n a n d m i d d l e - c l a s s i d e a l t o t h e i m m i g r a n t p o o r l i v i n g i n c i t i e s . C h i l d r e n l e a r n e d h o w t o k e e p t h e m s e l v e s c l e a n a n d a b i d e r u l e s t h a t d i c t a t e d o r d e r l y p l a y w h i l e t h e i r m o t h e r s l e a r n e d t o n u r t u r e t h e m i n t o r e s p e c t a b l e c i t i z e n s . A s p r e d e c e s s o r s t o t h e s e t t l e m e n t h o u s e , f r e e k i n d e r g a r t e n s a n d d a y n u r s e r i e s b e c a m e t h e c e n t e r o f b o t h e d u c a t i o n a n d h e a l t h m a i n t e n a n c e f o r t h o s e l i v i n g i n t h e n e i g h b o r h o o d . 5 9 T h e f o r m a t i o n o f f r e e k i n d e r g a r t e n s i n 5 7 S c r a p b o o k t e x t . n o a u t h o r , n o d a t e , B o x 4 ( S c r a p b o o k P a g e s : N e i g h b o r h o o d H o u s e ) , D e t r o i t I n d u s t r i a l S c h o o l C o l l e c t i o n i n B u r t o n . 5 8 B e a t t i e , F r a n k l i n S c e n e , 1 1 ; a n d " B i o g r a p h y o f M a r g a r e t S t a n s b u r y , " U C S , B o x 3 7 , F o l d e r 1 5 . 5 9 M i c h a e l S t e v e n S h a p i r o , C h i l d ' s G a r d e n : T h e K i n d e r g a r t e n M o v e m e n t f r o m F r o e b e l t o D e w e y ( U n i v e r s i t y P a r k : T h e P e n n S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 ) , 8 5 . 8 4 D e t r o i t f o l l o w e d t h i s g e n e r a l o u t l i n e , w h i l e t h e p r e s e n c e o f a s t r o n g G e r m a n i m m i g r a n t c o m m u n i t y o n l y s e r v e d t o s t r e n g t h e n t h e m o v e m e n t i n D e t r o i t . T h e K i n d e r g a r t e n M o v e m e n t m i g r a t e d w i t h t h e G e r m a n é m i g r é s o f 1 8 4 8 w h o u s e d t h e d a y n u r s e r y t o p r o m o t e t h e i r i d e a s a b o u t e d u c a t i o n , t h e n s p r e a d r a p i d l y t h r o u g h c i t i e s w i t h l a r g e G e r m a n i m m i g r a n t p o p u l a t i o n s , l i k e D e t r o i t . ‘ s o B y 1 8 9 0 , G e r m a n s a n d t h e i r c h i l d r e n c o m p r i s e d 2 7 p e r c e n t o f D e t r o i t ' s p o p u l a t i o n w h i c h , a t t h a t t i m e , r e p r e s e n t e d t h e c i t y ' s l a r g e s t e t h n i c g r o u p . G e r m a n l e a d e r s i n D e t r o i t o p e n e d s o m e o f t h e e a r l i e s t A m e r i c a n k i n d e r g a r t e n s w h i c h s e r v e d t h e d u a l p u r p o s e s o f e d u c a t i n g c h i l d r e n a n d c e m e n t i n g t h e g r o w i n g G e r m a n - A m e r i c a n w o r k i n g - c l a s s c u l t u r e . 6 1 O n D e c e m b e r 3 1 , 1 8 7 9 , D e t r o i t h o s t e d a c o n v e n t i o n o f K i n d e r g a r t n e r s w h i c h p r o f o u n d l y i n fl u e n c e d a g r o u p o f " c h a r i t a b l y - r n i n d e d D e t r o i t w o m e n . " T h e s e w o m e n s e t t h e i r a t t e n t i o n s a n d e n e r g i e s t o t h e p r o j e c t o f c a r i n g f o r t h e " c h i l d r e n o f t h e p o o r , " b e g i n n i n g w i t h w o r k i n g o n a t w o - p a r t a g e n d a t h a t m i r r o r e d t h e p h i l o s o p h i e s e n g a g e d b y m o s t l a t e - n i n e t e e n t h - c e n t u r y u r b a n r e f o r m e r s : t o s a v e a n d t o A m e r i c a n i z e . 6 2 T h e K i n d e r g a r t e n M o v e m e n t a l s o d i r e c t l y i n fl u e n c e d t h e w a y s i n w h i c h D e t r o i t o r g a n i z a t i o n s d e l i v e r e d d a y c a r e t o w o r k i n g m o t h e r s . I n 1 8 8 3 , t h e D e t r o i t D a y N u r s e r y a n d K i n d e r g a r t e n A s s o c i a t i o n ( D N K A ) c o m p l e t e d a f a c i l i t y t o a c c o m m o d a t e fi f t y c h i l d r e n , a n d m a d e p r o v i s i o n s f o r t h e f u t u r e c a r e o f o n e h u n d r e d c h i l d r e n . I n 1 8 8 4 , i t s e r v e d 4 , 9 0 0 m e a l s a n d d e l i v e r e d 1 , 6 4 0 d a y s o f c h i l d c a r e ; w i t h i n o n e y e a r , t h e s e fi g u r e s j u m p e d t o 8 , 2 3 2 m e a l s s e r v e d t o a n a v e r a g e a t t e n d a n c e o f s i x t y - fi v e c h i l d r e n . T h e D N K A e x p a n d e d t h e i r w o r k i n 1 8 8 9 w h e n i t o p e n e d a s e c o n d d a y n u r s e r y a n d k i n d e r g a r t e n . T h i s n e w e r f a c i l i t y w a s c a p a b l e o f c a r i n g f o r s e v e n t y - fi v e c h i l d r e n a n d o p e r a t e d w i t h a n a n n u a l b u d g e t 6 0 K e i t h D . O s b o r n , E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n i n H i s t o r i c a l P e r s p e c t i v e , s e c o n d e d i t i o n ( A t h e n s , G A : T h e D a y e P r e s s , I n c . 1 9 9 2 ) , 5 3 - 5 4 . O n e o f t h e s e i m m i g r a n t s , M a r g a r e t h e S c h u r z . e s t a b l i s h e d t h e fi r s t k i n d e r g a r t e n i n A m e r i c a i n 1 8 5 6 i n W i s c o n s i n , a n d t h e m o v e m e n t s o o n s p r e a d t h r o u g h o u t t h e M i d w e s t . 6 1 O l i v i e r Z u n z , T h e C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y : U r b a n i z a t i o n , I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t , a n d I m m i g r a n t s i n D e t r o i t , 1 8 8 0 - 1 9 2 0 ( C h i c a g o a n d L o n d o n : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 2 ) , 5 0 . 6 2 " S t o r y o f F r a n k l i n S e t t l e m e n t , " U C S , B o x 3 7 , f o l d e r 1 5 ; L a n g l o i s , S e r v i n g C h i l d r e n T h e n a n d N o w , 5 ; a n d J o h n F . M c C l y m e r , " G e n d e r a n d t h e ' A m e r i c a n W a y o f L i f e ' : W o m e n i n t h e A m e r i c a n i z a t i o n M o v e m e n t , " J o u r n a l o f A m e r i c a n E t h n i c H i s t o r y 9 - 1 0 ( S p r i n g 1 9 9 1 ) : 3 - 2 0 . 8 5 o f $ 1 , 6 0 0 . A s s o c i a t i o n m e m b e r , M r s . G e o r g e H . H a m m o n d , 6 3 o p e n e d a t h i r d d a y n u r s e r y i n t h e l a t e 1 8 8 0 8 , u s i n g h e r o w n fi n a n c i a l r e s o u r c e s . I t s c a p a c i t y f o r t h i r t y - fi v e c h i l d r e n o p e r a t e d w i t h a n a n n u a l b u d g e t o f $ 1 3 1 , 5 0 0 . 6 4 T h e e x p a n s i o n o f d a y n u r s e r i e s i n D e t r o i t s h o w s t h a t t h e D N K A o b s e r v e d t h e n e e d a m o n g D e t r o i t w o r k e r s f o r d a y c a r e . B y a t t a c h i n g f r e e k i n d e r g a r t e n s t o t h e s e n u r s e r i e s t h e y c o u l d r e a c h m o r e m e m b e r s o f t h e s e w o r k i n g f a m i l i e s . T h e o r i g i n a l w o r k o f D N K A w o m e n b e c a m e s y s t e m a t i z e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f M a r g a r e t S t a n s b u r y , w h o c a m e t o D e t r o i t i n 1 8 9 7 a s r e s i d e n t m a n a g e r o f t h e F r a n k l i n S t r e e t D a y N u r s e r y a n d K i n d e r g a r t e n . " 5 S t a n s b u r y d i e d o n l y t e n y e a r s l a t e r o n J u n e 2 7 , 1 9 0 8 , b u t h e r y e a r s a t F r a n k l i n S t r e e t p r o v e d p r o d u c t i v e f o r t h e c i t y a n d i t s w o r k i n g - c l a s s p e o p l e . W r i t t e n a c c o u n t s o f S t a n s b u r y i n d i c a t e t h a t s h e e a r n e d a g r e a t l o v e a n d r e s p e c t a m o n g b o t h t h e p e o p l e u s i n g F r a n k l i n S t r e e t p r o g r a m s a n d t h o s e i n c h a r g e o f t h e i r d i r e c t i o n . S h e fi r s t c a m e t o D e t r o i t i n 1 8 9 4 t o t e a c h m u s i c a t t h e D e t r o i t C o n s e r v a t o r y o f M u s i c . W h i l e i n D e t r o i t , s h e l e a r n e d o f J a n e A d d a r n s ' w o r k i n C h i c a g o , a n d l e f t t h e C o n s e r v a t o r y i n 1 8 9 6 t o s p e n d a y e a r t r a i n i n g a t H u l l H o u s e . “ 5 R e t u r n i n g t o D e t r o i t , s h e u n l e a s h e d h e r r e f o r m i s t e n e r g y b y h e l p i n g t o f o u n d t h e J u v e n i l e C o u r t i n M i c h i g a n a n d t h e D e t r o i t C o n s u m e r s ' L e a g u e . S t a n s b u r y w a s a l s o i n s t r u m e n t a l i n e s t a b l i s h i n g p u b l i c b a t h s , p l a y g r o u n d s , a n d e v e n i n g s c h o o l s f o r i m m i g r a n t s . L i k e m a n y o f h e r P r o g r e s s i v e 6 3 H e r h u s b a n d f o u n d e d W i n n a n d H a m m o n d p r i n t i n g a t t h e a g e o f t h i r t y . I n 1 9 0 0 , t h e c o m p a n y e m p l o y e d 1 2 5 p e o p l e . S e e A p p e n d i x 6 ( T h e L e a d e r s o f D e t r o i t ' s I n d u s t r i a l i z a t i o n ) i n Z u n z , T h e C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y , 4 4 6 . 4 4 7 . 6 4 " T h e S t o r y o f F r a n k l i n S e t t l e m e n t , " 3 . T h e fi r s t f a c i l i t y w a s l o c a t e d a t 5 8 C h u r c h S t r e e t ; t h e s e c o n d o p e n e d a t 4 4 3 F r a n k l i n S t r e e t ; a n d t h e t h i r d d a y n u r s e r y w o u l d b e o p e n e d a t 8 4 P o r t e r S t r e e t . 6 5 " T h e S t o r y o f F r a n k l i n S e t t l e m e n t , " 5 ; a n d " B i o g r a p h y o f M a r g a r e t S t a n s b u r y . " M a r g a r e t S t a n s b u r y w a s b o r n J u n e 6 , 1 8 6 6 i n D a n v i l l e , I l l i n o i s w h e r e s h e a t t e n d e d t h e l o c a l s c h o o l s a n d d e v e l o p e d a n i n t e r e s t i n m u s i c . ‘ 5 6 M u n c y , C r e a t i n g a F e m a l e D o m i n i o n i n A m e r i c a n R e f o r m , 3 - 3 7 . M u n c y e x p l a i n s o n p a g e 1 4 t h a t i n 1 8 9 6 , H u l l H o u s e S e t t l e m e n t b o a s t e d t w e n t y - fi v e p e r m a n e n t r e s i d e n t s w h o w e r e h a n d - p i c k e d b y A d d a m s . S h e w r i t e s , " E v e r y w o m a n w h o w i s h e d t o r e s i d e a t H u l l H o u s e h a d fi r s t t o a p p l y f o r a d m i s s i o n , t h e n t o s u b m i t t o a p r o b a t i o n a r y p e r i o d , a n d fi n a l l y t o f a c e t h e d e c i s i o n o f c u r r e n t r e s i d e n t s a s t o w h e t h e r s h e s h o u l d r e c e i v e t h e p r i v i l e g e s o f p e r m a n e n t r e s i d e n c y . D u r i n g t h i s p r o c e s s , t h e c o m m u n i t y s c r u t i n i z e d n o v i t i a t e s e s p e c i a l l y f o r t h e ‘ s e t t l e m e n t s p i r i t , ‘ w h i c h , b e c a u s e i t w a s n e v e r d e fi n e d , g a v e c u r r e n t r e s i d e n t s t h e p o w e r t o e x c l u d e a n y o n e t h e y d i d n o t l i k e . T h i s e x c l u s i v i t y a s s u r e d t h e s e t t l e m e n t s o m e d e g r e e o f c o h e s i o n a n d i n t e r n a l p e a c e , a s i t r e s u l t e d i n t h e s e l e c t i o n o f a n e l i t e g r o u p o f h i g h l y e d u c a t e d , m i d d l e - c l a s s w o m e n a n d m e n . " 8 6 c o n t e m p o r a r i e s , S t a n s b u r y w o r k e d f o r b e t t e r h o u s i n g i n t h e c i t y , a n d f o r t h e r e g u l a t i o n o f s a l o o n s a n d p u b l i c d a n c e h a l l s . B u t S t a n s b u r y ' s g r e a t e s t d e v o t i o n l a y i n p r o m o t i n g t h e " s e t t l e m e n t s p i r i t " t h a t s h e l e a r n e d i n C h i c a g o , e m b r a c i n g t h e F r a n k l i n S t r e e t f a c i l i t y f o r h e r s e t t l e m e n t m i s s i o n . I n a d d i t i o n t o c o n t i n u i n g t h e d a y n u r s e r y a n d k i n d e r g a r t e n , s h e i m p l e m e n t e d a t y p i c a l s e t o f a c t i v i t i e s f o u n d i n s e t t l e m e n t h o u s e s t h a t i n c l u d e d l a n g u a g e c l a s s e s f o r n o n - E n g l i s h s p e a k i n g c l i e n t s , r e c r e a t i o n f o r a d o l e s c e n t b o y s a n d g i r l s , l a u n d r y a n d b a t h i n g f a c i l i t i e s , a n d a m e d i c a l c l i n i c . F r i e n d a n d f e l l o w s e t t l e m e n t w o r k e r , F l o r e n c e H a r t , w r o t e , " I c a n n o t s a y e n o u g h f o r t h e g o o d w o r k o f M i s s S t a n s b u r y . H e r e f f o r t s w e r e u n t i r i n g ! " H a r t e x p l a i n e d t h a t S t a n s b u r y ' s i m m e d i a t e f a m i l y n e v e r a p p r o v e d o f t h e l i f e s h e h a d c h o s e n , b u t t h a t s h e " c a r r i e d o n n e v e r t h e l e s s , " w i t h a s m a l l m o n t h l y s a l a r y o f $ 2 5 . E a c h t i m e t h e F r a n k l i n S t r e e t B o a r d o f D i r e c t o r s t r i e d t o i n c r e a s e S t a n s b u r y ' s s a l a r y s h e d e c l i n e d ; h o w e v e r , S t a n s b u r y fi n a l l y c o n s e n t e d t o a r a i s e w h e n s h e l e a r n e d t h a t o n e o f F r a n k l i n S t r e e t ' s p a t r o n s n e e d e d a n o p e r a t i o n . Y e a r s l a t e r , t h e B o a r d l e a r n e d t h a t S t a n s b u r y u s e d h e r s a l a r y t o p a y f o r t h a t s u r g e r y . 6 7 S t a n s b u r y ' s s e l f - s a c r i fi c e t y p i fi e d b e h a v i o r a m o n g w o m e n a c t i v e i n t h e n e w e r , f e m a l e - d o m i n a t e d p r o f e s s i o n s t h a t e m e r g e d i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y . A s R o b y n M u n c y a r g u e s , " i n a d d i t i o n t o p o p u l a r i z i n g s c i e n t i fi c k n o w l e d g e , t h e e m e r g i n g f e m a l e p r o f e s s i o n a l e t h o s v a l u e d s e l f - s a c r i fi c i n g s e r v i c e . W h e t h e r i n m a l e - o r f e m a l e - d o m i n a t e d p r o f e s s i o n s , w o m e n c o u l d n o t e s c a p e t h e c u l t u r a l i m p e r a t i v e t o s u b m e r g e t h e i r e g o s i n s e r v i c e t o o t h e r s . " 6 8 M o r e o v e r , " s e l f - a b n e g a t i o n " a s s u r e d p r o f e s s i o n a l w o m e n t h e p a t r o n a g e o f e l i t e w o m e n ; t h a t , " o n l y b y j u s t i f y i n g a n o c c u p a t i o n i n t e r m s o f s e r v i c e t o t h e d i s p o s s e s s e d c o u l d p r o f e s s i o n a l w o m e n s o l i c i t s u c h s u p p o r t . " 6 9 5 7 L e t t e r f r o m F l o r e n c e H a r t , n o d a t e i n F W , B o x 2 0 , f o l d e r 6 ( S t a f f - G e n e r a l ) , fi l e - R e m i n i s c e n c e s b y F l o r e n c e H a r t . 6 8 M u n c y , C r e a t i n g a F e m a l e D o m i n i o n i n A m e r i c a n R e f o r m , 2 1 - 2 2 . 6 9 I b i d . , 2 2 . 8 7 S t a n s b u r y t u r n e d t h e d a y n u r s e r y a n d f r e e k i n d e r g a r t e n i n t o a s e t t l e m e n t h o u s e , d e v o t e d t o t h e c a r e a n d e d u c a t i o n o f p o o r c h i l d r e n . T h e 1 9 0 1 i n c o r p o r a t i o n p a p e r s fi l e d b y t h e D N K A w i t h t h e S t a t e o f M i c h i g a n d e m o n s t r a t e t h e i r p r i o r i t i e s : T o m a i n t a i n a n d s u p p o r t a d a y n u r s e r y , o r h o m e , f o r t h e c a r e , c u s t o d y a n d i n s t r u c t i o n d u r i n g t h e d a y t i m e , o f y o u n g c h i l d r e n w h o a r e p o o r a n d d e s e r v i n g , a n d w h o s e p a r e n t s , g u a r d i a n s o r c u s t o d i a n g o o u t t o w o r k ; a n d i n c o n n e c t i o n t h e r e w i t h t o m a i n t a i n a n d s u p p o r t a s c h o o l f o r t h e e l e m e n t a r y i n s t r u c t i o n o f d e s e r v i n g p o o r c h i l d r e n i n t h e r u d i m e n t s o f k n o w l e d g e a n d m e c h a n i c a l a r t s , u p o n a p l a n s i m i l a r t o w h a t i s k n o w n a s t h e K i n d e r g a r t e n s y s t e m . 7 0 B y 1 9 0 5 , s i x r e s i d e n t s l i v e d a t F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t a n d t h i r t y - fi v e n o n - r e s i d e n t a s s i s t a n t s h e l p e d w i t h i t s o p e r a t i o n . E a c h d a y , n u r s e r y m a t r o n s r e g i s t e r e d s e v e n t y - fi v e c h i l d r e n i n t h e f a c i l i t y w h i c h w a s o p e n 7 a m . t o 7 p m , M o n d a y t h r o u g h S a t u r d a y . T h e s e t t l e m e n t t r i e d t o k e e p a b r e a s t o f t h e p a r t i c u l a r n e e d s o f i t s n e i g h b o r s , e s p e c i a l l y i n r e g a r d s t o c h i l d r e n a n d a d o l e s c e n t s . F o r i n s t a n c e , i n 1 9 0 5 , r e s i d e n t s n o t e d a p r o b l e m w i t h i r r e g u l a r s c h o o l a t t e n d a n c e , s o t h e s e t t l e m e n t b r o u g h t i n a r e s i d e n t w h o s p e c i a l i z e d i n t r u a n c y i s s u e s . T h e 1 9 1 0 - 1 1 A n n u a l R e p o r t n o t e d t h a t f o u r p a i d w o r k e r s c a r e d f o r a d a i l y a v e r a g e o f fi f t y c h i l d r e n i n t h e d a y n u r s e r y , a n d i t s e m p l o y m e n t b u r e a u l o c a t e d d a y w o r k f o r a n a v e r a g e o f t w e n t y w o m e n e a c h d a y . 7 1 W h e n t h e s e t t l e m e n t p u b l i s h e d i t s 1 9 1 2 - 1 3 A n n u a l R e p o r t , t h e i r o b j e c t i v e s c h a n g e d t o m o r e c l o s e l y r e s e m b l e t h o s e o f s e t t l e m e n t s i n l a r g e c i t i e s . T h e d a y n u r s e r y a n d k i n d e r g a r t e n t h e r e b y s i m p l y b e c a m e p a r t o f a l o n g l i s t o f p r o g r a m s d e d i c a t e d t o " s t u d y a n d s e r v e t h e n e e d s o f t h e n e i g h b o r h o o d . " S e t t l e m e n t p e r s o n n e l d i d , h o w e v e r , c o n t i n u e t o r e c o g n i z e w o r k i n g m o t h e r s a n d t h e i r c h i l d r e n a s a p r i o r i t y n e e d a m o n g F r a n k l i n S t r e e t p a t r o n s . T h e r e p o r t l i s t e d a s t h e t w o " d o m i n a t i n g n e e d s " t h e " c a r e o f t h e b a b i e s a n d l i t t l e c h i l d r e n w h o s e m o t h e r s a r e f o r c e d t o w o r k d u r i n g t h e d a y , " a n d " t h e f o s t e r i n g a n d e l e v a t i n g o f t h e h o m e l i f e a n d l i v i n g c o n d i t i o n s o f f a m i l i e s i n t h e c o m m u n i t y . " 7 2 T o m e e t 7 0 F W , B o x 1 , f o l d e r 1 ( B y - L a w s / A r t i c l e s o f I n c o r p o r a t i o n ) , fi l e — F r a n k l i n S e t t l e m e n t , c i r c a J u n e 1 9 0 1 . 7 1 1 9 1 0 - ] I F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t A n n u a l R e p o r t i n U C S , B o x 3 7 , f o l d e r 1 0 ( F r a n k l i n S e t t l e m e n t ; A n n u a l R e p o r t . 1 9 1 0 - 1 7 , 1 9 3 5 , 1 9 5 5 , 1 9 5 5 ) . 7 2 1 9 1 2 - 1 3 F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t A n n u a l R e p o r t , U C S , B o x 3 7 , f o l d e r 1 0 . 8 8 t h o s e g o a l s , F r a n k l i n S t r e e t r e s i d e n t s e n l i s t e d t h e h e l p o f l o c a l s o c i a l w o r k e r s a n d m e d i c a l p e r s o n n e l . O n e m e d i c a l c l i n i c a s s i s t a n t a v e r a g e d f o u r h u n d r e d v i s i t s a m o n t h t o n e i g h b o r h o o d h o m e s . T h e D a y N u r s e r y c o n t i n u e d t o b e a p o p u l a r s e r v i c e . A n n u a l R e p o r t s l i s t e d t o t a l r e g i s t r a t i o n s a t 3 , 4 6 5 c h i l d r e n i n 1 9 1 2 - 1 3 ; 4 , 1 4 7 c h i l d r e n i n 1 9 1 5 - 1 6 ; a n d 4 , 4 0 5 c h i l d r e n i n 1 9 1 6 - 1 7 . 7 3 T h e E a s t S i d e S e t t l e m e n t H o u s e , l a t e r k n o w n a s S o p h i e B . W r i g h t S e t t l e m e n t , a l s o b e g a n p r o v i d i n g d a y c a r e t o D e t r o i t p a r e n t s d u r i n g t h i s t i m e . D e v e l o p e d i n 1 9 0 9 , t h e i r d a y n u r s e r y a n d f r e e k i n d e r g a r t e n s e r v e d c h i l d r e n l i v i n g o n t h e e a s t s i d e o f t h e c i t y i n a p r e d o m i n a n t l y P o l i s h d i s t r i c t . O p e n M o n d a y t h r o u g h S a t u r d a y f r o m 7 a m . t o 6 p m , t h r o u g h o u t i t s h i s t o r y t h e n u r s e r y c a r e d f o r a n a v e r a g e o f t w e n t y c h i l d r e n a d a y . N o t e v e r y p a r e n t c o u l d u s e t h e d a y n u r s e r y . E a s t S i d e r e s i d e n t s l i m i t e d t h e n u r s e r y t o t h o s e c h i l d r e n w i t h i l l o r d e c e a s e d f a t h e r s , a n d w h o s e m o t h e r s h a d p a s s e d a n i n s p e c t i o n d e e m i n g h e r a s b o t h a g o o d p a r e n t a n d d e s p e r a t e f o r a i d . T h e i r 1 9 1 1 p a m p h l e t w a s e x p l i c i t i n t h i s q u a l i fi c a t i o n : " N o c h i l d w h o s e f a t h e r i s a b l e t o w o r k i s a c c e p t e d . . . N o n e a r e r e c e i v e d w h o s e m o t h e r s a r e n o t f o u n d , u p o n i n v e s t i g a t i o n , t o b e a b s o l u t e l y i n n e e d o f a s s i s t a n c e . " 7 4 T h a t i n v e s t i g a t i o n o f t e n c o r r e s p o n d e d t o fi n d i n g s a l r e a d y m a d e b y a M o t h e r s ' P e n s i o n w o r k e r . T h e s e m u l t i p l e " i n v e s t i g a t i o n s " b y s o c i a l w o r k e r s , d a y n u r s e r y m a t r o n s , a n d v i s i t i n g h o u s e k e e p e r s s u b j e c t e d w o r k i n g — c l a s s f a m i l i e s — p a r t i c u l a r l y f e m a l e - h e a d e d f a m i l i e s — t o a s e e m i n g l y n e v e r - e n d i n g p a r a d e o f e x p e r t s a r m e d w i t h p a r e n t a l a d v i c e . U l t i m a t e l y , d a y c a r e b e c a m e c a s t a s a w e l f a r e m e a s u r e r a t h e r t h a n a w o r k i n g w o m a n ' s r i g h t o f c h o i c e . E a s t S i d e S e t t l e m e n t p e r s o n n e l t r e a t e d t h e i r n e i g h b o r h o o d a b i t d i f f e r e n t l y t h a n o t h e r s e t t l e m e n t s . I n s t e a d o f c o n c e n t r a t i n g o n i s s u e s o f " e x t r e m e p o v e r t y " a m o n g t h e P o l i s h i n t h e n e i g h b o r h o o d , E a s t S i d e o r g a n i z e r s f o c u s e d o n w h a t t h e y p e r c e i v e d a s a g r e a t e r p r o b l e m , " i g n o r a n c e . " S e t t l e m e n t l i t e r a t u r e i n 1 9 0 9 e x p l a i n e d t h a t t h e P o l i s h 7 3 I b i d . ; 1 9 1 5 - 1 6 F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t A n n u a l R e p o r t ; a n d [ 9 1 6 - 1 7 F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t A n n u a l R e p o r t , a l l f o u n d i n U C S , B o x 3 7 , f o l d e r 1 0 . 7 4 S o p h i e B . W r i g h t D a y N u r s e r y & K i n d e r g a r t e n , 1 9 1 1 P a m p h l e t , F W , B o x 1 , f o l d e r 3 . 8 9 p e o p l e , " a s a r a c e , a r e t h r i f t y a n d h a r d w o r k i n g , " t h e r e f o r e , fi n d i n g a r e m e d y f o r p o v e r t y p o s e d l i t t l e p r o b l e m ; h o w e v e r , i g n o r a n c e a m o n g t h e P o l i s h p r o v e d t r y i n g t o t h o s e i n v o l v e d w i t h t h e E a s t S i d e S e t t l e m e n t . R e s i d e n t w o r k e r s a n d b e n e f a c t o r s a l i k e f o u n d t h e m i g n o r a n t , " n o t o n l y o f a l l l a w s o f s a n i t a t i o n , o f h e a l t h , a n d o f t h e c a r e o f l i t t l e c h i l d r e n , b u t a l s o b e i n g f o r e i g n e r s , o f t h e l a n g u a g e a n d c u s t o m s o f A m e r i c a n s , a n d o f t h e c i v i l l a w s e s p e c i a l l y t h o s e c o n c e r n i n g e d u c a t i o n . " 7 5 T h e P o l i s h p r a c t i c e o f s e n d i n g t h e i r c h i l d r e n t o " i l l - e q u i p p e d , o v e r - c r o w d e d , " p a r o c h i a l s c h o o l s i n s t e a d o f D e t r o i t p u b l i c s c h o o l s p o s e d t h e g r e a t e s t c o n c e r n a m o n g t h e s e t t l e m e n t c r o w d . T h e i r f e a r s r e fl e c t e d t h e g r o w i n g a n t i - i m m i g r a n t s e n t i m e n t r a g i n g t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s . B e c a u s e P o l i s h - s p e a k i n g n u n s t a u g h t t h e c h i l d r e n i n P o l i s h , t h e i r h o p e f u l a s s i m i l a t i o n i n t o A m e r i c a n P r o t e s t a n t c u l t u r e p r o v e d p a r t i c u l a r l y c h a l l e n g i n g t o s e t t l e m e n t w o r k e r s . N o t o n l y d i d E a s t S i d e S e t t l e m e n t w o r k e r s w a n t t h e i r c l i e n t s t o l e a r n E n g l i s h , t h e y f e l t i t c r i t i c a l t h a t P o l i s h c h i l d r e n b e e x p o s e d t o t h e m a n u a l t r a i n i n g a n d d o m e s t i c s c i e n c e c o u r s e s o f f e r e d a t t h e p u b l i c s c h o o l s . S e t t l e m e n t l i t e r a t u r e r e v e a l s t h e i r b i a s e s a b o u t P o l i s h e d u c a t i o n a n d i t s a f f e c t o n c h i l d r e n : O n r e c e i v i n g t h e i r F i r s t C o m m u n i o n , a t a b o u t t w e l v e , t h e y l e a v e s c h o o l , a n d t h e n a s t h e y c a n n o t o b t a i n w o r k i n g p a p e r s u n t i l t h e y a r e 1 4 , t h e y b e c o m e e i t h e r h o u s e h o l d d r u d g e s o r s p e n d t h e i r t i m e o n t h e s t r e e t s a c q u i r i n g t h e h a b i t s w h i c h e v e n t u a l l y l e a d t o t h e J u v e n i l e C o u r t . 7 6 T h e i r s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f i n a d e q u a t e e d u c a t i o n a m o n g P o l i s h c h i l d r e n b e c a m e t o i n s t a l l a f r e e k i n d e r g a r t e n i n t h e s e t t l e m e n t , s o t h a t P o l i s h c h i l d r e n " m i s s i n g t h i s e a r l y e d u c a t i o n a l b l e s s i n g i n a c h i l d ' s l i f e " c o u l d a t l e a s t r e c e i v e s o m e e x p o s u r e t o a " p r o p e r " e d u c a t i o n . " ' 7 P a r o c h i a l s c h o o l s s t a r t e d c h i l d r e n i n fi r s t g r a d e , t h u s , s e t t l e m e n t s t a f f a r g u e d , P o l i s h C a t h o l i c c h i l d r e n r e c e i v e d a d d i t i o n a l r a t h e r t h a n d i f f e r e n t e d u c a t i o n . I n 1 9 1 5 t h e y c h a n g e d t h e n a m e f r o m t h e i n n o c u o u s E a s t S i d e S e t t l e m e n t t o t h e S o p h i e B . W r i g h t 7 5 E a s t S i d e S e t t l e m e n t H o u s e : A N e i g h b o r h o o d C e n t e r , 1 9 0 9 , F W , B o x 1 , f o l d e r 3 . 7 6 I b i d . 7 7 U C S , B o x 6 7 , f o l d e r 4 ( S o p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t ; A n n u a l R e p o r t 1 9 1 5 - 1 6 , 1 9 5 0 - 5 1 ) . 9 0 D a y N u r s e r y a n d K i n d e r g a r t e n i n h o n o r o f a p i o n e e r o f f r e e e d u c a t i o n , 7 8 a n d e m p l o y e d t h r e e c h i l d w o r k e r s : M r s . A d a B i t t e n b e n d e r , a s o c i a l w o r k e r a n d k i n d e r g a r t e n t e a c h e r ; M i s s H e l e n H i l l r n a n , a n u r s e ; a n d M i s s M a r g a r e t H a r n s , s e c r e t a r y f o r t h e E m p l o y m e n t B u r e a u . 7 9 E a c h d a y , a b o u t fi f t e e n w o m e n f o u n d w o r k t h r o u g h t h e e m p l o y m e n t b u r e a u . A v e r a g e a t t e n d a n c e i n c r e a s e d t o t w e n t y - e i g h t c h i l d r e n i n t h e N u r s e r y a n d f o r t y c h i l d r e n i n t h e K i n d e r g a r t e n , s o b y t h e n e x t y e a r , o r g a n i z e r s h i r e d a s e p a r a t e k i n d e r g a r t e n t e a c h e r , M i s s B e r t h a C a r s o n . I n 1 9 1 5 , s e t t l e m e n t s t a f f a l s o f o r m e d a M o t h e r ' s C l u b a n d N u r s e M a i d s C l u b t o t e a c h w o m e n a n d g i r l s p r o p e r s a n i t a t i o n , n u t r i t i o n , a n d s a f e t y f o r i n f a n t s a n d y o u n g c h i l d r e n . B o t h c l u b s h a d u n d e r l y i n g a g e n d a s . S e t t l e m e n t w o r k e r s h o p e d t o u s e t h e M o t h e r ' s C l u b a s a t o o l t o " p r o m o t e t h e a s s i m i l a t i o n o f A m e r i c a n i d e a l s a m o n g s t t h e s e w o m e n w h o f o u n d t h e m s e l v e s b e w i l d e r e d i n a s t r a n g e e n v i r o n m e n t . " 8 0 T h e y d e s i g n e d t h e N u r s e M a i d s C l a s s t o k e e p y o u n g g i r l s o f f t h e s t r e e t s b y t e a c h i n g t h e m a s k i l l t h e y c o u l d t h e n u s e t o e a r n m o n e y . 8 1 P o l i t i c a l s c i e n t i s t G w e n d o l y n M i n k a r g u e s t h a t " m a t e m a l i s t r e f o r m e r s d e fi n e d t h e f a m i l y a s t h e c r u c i b l e o f A m e r i c a n i s m a n d e m p h a s i z e d t h e s p e c i a l r e s p o n s i b i l i t i e s o f m o t h e r h o o d t o d e m o c r a c y ; " t h e r e f o r e , t h r o u g h o u t t h e I n t e r - W a r y e a r s , a s s i m i l a t i o n i n t o t h e A m e r i c a n c u l t u r e b e c a m e a n i m p o r t a n t , a n d e v e n v i t a l , p i e c e o f m o t h e r s ' a i d p r o g r a m s , s u c h a s M o t h e r s ' P e n s i o n s . 8 2 M o t h e r s w h o s u p p l e m e n t e d t h e i r p e n s i o n w i t h p a r t - t i m e e m p l o y m e n t u s e d d a y n u r s e r i e s l i k e t h e o n e s a t S o p h i e B . W r i g h t a n d F r a n k l i n S t r e e t , g i v i n g a s s i m i l a t i o n d e v i c e s s u c h a s M o t h e r ' s C l u b s a n d N u r s e M a i d s C l u b s a n i n c r e a s e d i m p o r t a n c e i n t o a n d a f t e r W o r l d W a r I . S e t t l e m e n t w o r k e r s h o p e d t o 7 8 T h e c o n n e c t i o n t o S o p h i e B . W r i g h t a n d D e t r o i t s e t t l e m e n t w o r k e r s r e m a i n s h a z y . W r i g h t ' s c e n t e r o f i n fl u e n c e w a s N e w O r l e a n s . S e e T h e S o p h i e B . W r i g h t D a y N u r s e r y a n d K i n d e r g a r t e n , 1 9 1 6 i n F W , B o x 1 , f o l d e r 3 . 7 9 U C S , B o x 6 7 , f o l d e r 4 ( S o p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t ; A n n u a l R e p o r t 1 9 1 5 - 1 6 , 1 9 5 0 - 5 1 ) . 8 0 " H i s t o r y o f S o p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t . 1 8 9 0 - 1 9 3 8 , " n o a u t h o r , t y p e d s c r i p t , 1 9 3 8 i n F W , B o x 1 , f o l d e r 3 . 8 1 T h e S o p h i e B . W r i g h t D a y N u r s e r y a n d K i n d e r g a r t e n , 1 9 1 6 , U C S , B o x 6 7 , f o l d e r 4 ( S o p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t ; A n n u a l R e p o r t 1 9 1 5 - 1 6 , 1 9 5 0 - 5 1 ) . 8 2 M i n k , T h e W a g e s o f M o t h e r h o o d , 2 9 . 9 1 r e a c h f e m a l e i m m i g r a n t s t h r o u g h t h e s e c l u b s a s w e l l a s t h e h u s b a n d s , f a t h e r s , a n d b r o t h e r s o f t h e s e w o m e n . L i k e t h e n u r s e r y a t F r a n k l i n S t r e e t , t h e S o p h i e B . W r i g h t d a y n u r s e r y d e p e n d e d i n l a r g e m e a s u r e o n p h i l a n t h r o p i c s u p p o r t . A 1 9 1 1 p a m p h l e t e s t i m a t e d t h a t i t c o s t t h e n u r s e r y t w e n t y - fi v e c e n t s p e r d a y t o k e e p a c h i l d . B u t w h e n t h e n u r s e r y o p e n e d i n 1 9 0 9 , i t o n l y c h a r g e d p a r e n t s a " n o m i n a l f e e " o f fi v e c e n t s p e r d a y f o r e a c h c h i l d . B y 1 9 1 1 , t h a t f e e i n c r e a s e d t o t e n c e n t s p e r d a y f o r o n e c h i l d a n d fi v e c e n t s p e r d a y f o r e a c h a d d i t i o n a l c h i l d f r o m t h e s a m e f a m i l y , m a k i n g i t n e c e s s a r y f o r t h e m t o r a i s e a b o u t $ 1 , 2 0 0 i n d o n a t i o n s e a c h y e a r t o m e e t e x p e n s e s . 8 3 O p e r a t i o n s c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e 1 9 2 0 s w i t h l i t t l e c h a n g e t o p r o g r a m o f f e r i n g s . M o t h e r s l o o k e d f a v o r a b l y o n o p p o r t u n i t i e s t o g a t h e r a s a g r o u p t o e x c h a n g e i n f o r m a t i o n o n p a r e n t i n g c o n c e r n s . T h e n u r s e r y c l o s e d t e m p o r a r i l y i n 1 9 3 2 f r o m a c o m b i n a t i o n o f m o t h e r s l o s i n g t h e i r j o b s t o t h e D e p r e s s i o n a n d t o o f e w p h i l a n t h r o p i c r e s o u r c e s t o o f f s e t n u r s e r y e x p e n s e s . B u t b y 1 9 3 4 , i t r e o p e n e d f o r f e a r t h a t p a r e n t s w e r e l e a v i n g t h e i r c h i l d r e n u n a t t e n d e d i n t h e i r h o m e s , o r w o r s e , l o o s e o n D e t r o i t s t r e e t s . 8 4 D a i l y r a t e s t h e n r a n g e d f r o m t e n t o t w e n t y - fi v e c e n t s p e r c h i l d d e p e n d i n g o n t h e i n c o m e o f t h e m o t h e r . I n k e e p i n g w i t h D e t r o i t ' s s t r o n g o r g a n i z a t i o n a l o n g e t h n i c a n d r e l i g i o u s l i n e s , J e w i s h a n d C a t h o l i c l e a d e r s b e g a n t o b u i l d d a y n u r s e r i e s t h a t c a t e r e d t o t h e i r f a i t h f u l . T h e U n i t e d J e w i s h C h a r i t i e s o f D e t r o i t ( U J C D ) e s t a b l i s h e d a k i n d e r g a r t e n j u s t t w o y e a r s a f t e r t h e o r g a n i z a t i o n f o r m e d i n 1 8 9 9 . A g i f t f r o m U J C D P r e s i d e n t B e r n a r d G i n s b u r g i n 1 9 0 3 a l l o w e d t h e m t o o p e n t h e I d a E . G i n s b u r g D a y N u r s e r y . L i k e m o s t d a y n u r s e r i e s , i t o p e r a t e d f r o m 7 a m . t o 6 p m , b u t u n l i k e P r o t e s t a n t a n d C a t h o l i c n u r s e r i e s , i t c l o s e d S a t u r d a y ( f o r S a b b a t h r e v e r e n c e ) a n d S u n d a y . 8 5 B T h e S o p h i e B . W r i g h t D a y N u r s e r y , 1 9 1 ] , F W , B o x 1 , f o l d e r 3 . 8 4 " H i s t o r y o f S o p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t , 1 8 9 0 t o 1 9 3 8 " ; a n d H e l e n M . J o h n s t o n , " S o p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t : A B r i e f S t a t e m e n t o f t h e H i s t o r y o f t h i s O r g a n i z a t i o n a n d o f t h e W o r k W h i c h i t i s N o w D o i n g , " i n F W , B o x 1 , f o l d e r 3 ( H i s t o r y 1 8 8 4 - 1 9 4 5 ) . 3 5 P r i o r t o t h e c r e a t i o n o f t h e U J C D , t h e B e t h E l H e b r e w R e l i e f S o c i e t y , S e l f - H e l p C i r c l e , H e b r e w L a d i e s S e r v i n g S o c i e t y , a n d t h e J e w i s h R e l i e f S o c i e t y o f S h a a r e y Z e d e k o p e r a t e d o n t h e i r o w n . T h e U J C D b r o u g h t t h e s e c h a r i t i e s u n d e r o n e r o o f t o e l i m i n a t e d u p l i c a t i o n o f e f f o r t s . F o r d e t a i l 9 2 T h e W e i n m a n S e t t l e m e n t , n a m e d f o r J e s u i t p r i e s t F a t h e r F . L . W e i n m a n w h o o r g a n i z e d e d u c a t i o n f o r u n d e r p r i v i l e g e d c h i l d r e n a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 0 4 a n d r u n b y t h e L e a g u e o f C a t h o l i c W o m e n . A t t h e t i m e i t o p e n e d , W e i n m a n — k n o w n i n f o r m a l l y a s t h e C a t h o l i c D a y N u r s e r y — c a t e r e d t o a l a r g e l y F r e n c h C a n a d i a n a n d I r i s h c l i e n t e l e , a l o n g w i t h a n u m b e r o f I t a l i a n a n d S y r i a n c h i l d r e n . W h i l e i t d i d n o t r u n a k i n d e r g a r t e n , i t s h e a d w o r k e r h a d g r a d u a t e d f r o m n o r m a l s c h o o l w i t h a s p e c i a l i z a t i o n i n k i n d e r g a r t e n e d u c a t i o n . F r o m 1 9 1 6 t o 1 9 2 0 , s h e w o r k e d a t W e i n m a n o n a s s i g n m e n t f r o m t h e B u r e a u o f R e c r e a t i o n . 8 6 I n 1 9 2 1 , t h e L e a g u e o f C a t h o l i c W o m e n e s t a b l i s h e d a s e c o n d c o m m u n i t y h o u s e , S t . R i t a ' s , w h o s e h e a d w o r k e r w a s a t r a i n e d n u r s e a n d " p r e t t y u n d e r s t a n d i n g i n h e r r e l a t i o n s t o c h i l d r e n a n d y o u n g p e o p l e . " 3 7 R e a d i n g c a s e r e c o r d s r e v e a l s a s i d e t o c h i l d c a r e t h a t h a s o f t e n b e e n a s s u m e d a s c o m m o n p r a c t i c e b u t t o u g h e r t o i l l u s t r a t e w i t h e v i d e n c e ; t h a t i s , t h e r o l e t h a t n e i g h b o r s a n d f a m i l y r e l a t i v e s p l a y e d i n p r o v i d i n g c h i l d c a r e . W i t h l i t t l e o r n o i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t , w o r k i n g p a r e n t s e i t h e r l e f t t h e i r c h i l d r e n a l o n e o r a s k e d a n e i g h b o r t o w a t c h t h e m . C a s e r e c o r d s f r o m t h e D e t r o i t A s s o c i a t e d C h a r i t i e s s h o w t h a t s o m e t i m e s p a r e n t s p a i d t h e i r n e i g h b o r s t o c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n , a n d t h a t s o m e o r g a n i z a t i o n s — i n p a r t i c u l a r , t h e U n i t e d J e w i s h C h a r i t i e s i n D e t r o i t — — p a i d f o r a w o m a n t o t e n d t h e c h i l d r e n i n t h e i r h o m e . W i t h t h e e x c e p t i o n o f f o s t e r p a r e n t s , l i t t l e d o c u m e n t a t i o n e x i s t s t o h e l p t h e h i s t o r i a n p l a c e t h e f a m i l y d a y c a r e p r o v i d e r i n h e r h i s t o r i c a l c o n t e x t ; b u t e v i d e n c e f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s I n v e s t i g a t i o n B u r e a u i n D e t r o i t o f f e r s a n a d m i t t e d l y s k e t c h y p r o fi l e o f s i t u a t i o n s o n t h e s e s o c i e t i e s , s e e R o b e r t A . R o c k a w a y , T h e J e w s o f D e t r o i t : F r o m t h e B e g i n n i n g , 1 7 6 2 - 1 9 1 4 ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 6 ) , 1 0 4 - 1 0 5 . 8 6 R o b e r t A r c h e r y W o o d s a n d A l b e r t J . K e n n e d y , H a n d b o o k o f S e t t l e m e n t s ( R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n , 1 9 1 1 ) , 1 4 4 - 1 4 5 i n B o x 2 4 , f o l d e r 2 1 5 ( D e t r o i t , T h e D e t r o i t F e d e r a t i o n o f S e t t l e m e n t s , 1 9 3 8 - 4 9 ) i n t h e N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f S e t t l e m e n t s a n d D a y N u r s e r y C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r N F S D N ] a t t h e S o c i a l W e l f a r e H i s t o r y A r c h i v e s [ h e r e a f t e r S W H A ] ; a n d " F i e l d R e p o r t , " n o a u t h o r , n o d a t e i n N F S D N , B o x 7 4 , f o l d e r 6 ( S e t t l e m e n t - M I , D e t r o i t , F r . W e i n m a n S e t t l e m e n t , 1 9 4 1 - 5 4 ) . 8 7 " F i e l d R e p o r t , n o a u t h o r , n o d a t e , N F S D N , B o x 7 4 , f o l d e r 3 ( S e t t l e m e n t s - M I , D e t r o i t , S t . R i t a ' s C o m m u n i t y H o u s e , 1 9 2 1 - 4 5 ) . 9 3 w h e r e l e a v i n g c h i l d r e n i n t h e i r h o m e s b e c a m e a v i a b l e o p t i o n f o r s o m e w a g e - e a r n i n g m o t h e r s . 8 8 T h e c a s e o f t h e R o s e n z w e i g f a m i l y i l l u s t r a t e s h o w t h e U J C D t o o k r e s p o n s i b i l i t y f o r s u p p o r t i n g t h i s f a m i l y t h r o u g h h a r d t i m e s , i n c l u d i n g a r r a n g i n g f o r c h i l d c a r e . 3 9 J a c o b a n d A n n a R o s e n z w e i g h a d e m i g r a t e d t o D e t r o i t f r o m A u s t r i a i n 1 9 0 5 w i t h t h e i r t h r e e y o u n g c h i l d r e n , a g e s f o u r , t w o , a n d o n e y e a r . B y N o v e m b e r 1 9 1 2 , t h e f a m i l y g r e w t o s e v e n c h i l d r e n a n d A n n a e n t e r e d t h e H o w e l l S a n i t a r i u m f o r t r e a t m e n t o f t u b e r c u l o s i s . J a c o b e a r n e d a l i v i n g p e d d l i n g , a t w h i c h h e m a d e $ 1 1 p e r w e e k . T h e f a m i l y a p p e a l e d t o D e t r o i t P u b l i c W e l f a r e w h i c h p a i d A n n a ' s s a n i t a r i u m e x p e n s e s , a n d t h e U J C D w h i c h h i r e d a w o m a n a t $ 2 5 p e r m o n t h t o c a r e f o r t h e R o s e n z w e i g c h i l d r e n . A n n a R o s e n z w e i g r e t u r n e d t o h e r h o m e o n J a n u a r y 2 0 , 1 9 1 3 ; h o w e v e r , s h e w a s s t i l l n o t w e l l e n o u g h t o t a k e c a r e o f h e r c h i l d r e n , a n d U J C D c o n t i n u e d t h e i r " r e l i e f . " I n s p i t e o f h e r i l l n e s s , A n n a d e l i v e r e d t w o m o r e s o n s ( o n e a t t h e a g e o f t h i r t y - n i n e ) , a n d t h e U J C D c o n t i n u e d t o a s s i s t t h e R o s e n z w e i g ' s i n t h e f o r m o f $ 5 0 c a s h r e l i e f a n d c l o t h i n g . B y A p r i l 1 9 1 9 w h e n a g e n c y d o c u m e n t a t i o n e n d s , t h e o l d e r c h i l d r e n w e r e c o n t r i b u t i n g h e a v i l y t o t h e f a m i l y e c o n o m y . A s t h e i r f a t h e r c o n t i n u e d t o p e d d l e t h r o u g h D e t r o i t s t r e e t s , t h e e l d e s t , e i g h t e e n - y e a r — o l d A l f r e d , l a b o r e d a t t w o j o b s — t h e C o m m e r c e M o t o r C o m p a n y a n d t h e D e t r o i t O p e r a H o u s e — w h i l e s i x t e e n - y e a r - o l d N o r a c l e r k e d a t K l i n e ' s S t o r e a n d t h e R o b i n s o n - C o h e n C o m p a n y . T h e i n v e s t m e n t m a d e i n t h i s f a m i l y m a y s e e m u n u s u a l , b u t t h e U J C D o f t e n r e a c h e d o u t t o J e w i s h f a m i l i e s t o k e e p t h e m o u t o f i n s t i t u t i o n s . W h e n a R u s s i a n i m m i g r a n t c o u p l e r e q u e s t e d a s s i s t a n c e b e c a u s e t h e h u s b a n d b r o k e h i s w r i s t , t h e U J C D a c c e p t e d w i t h o u t q u e s t i o n t h a t h i s w i f e w a s " u n a b l e t o w o r k — s m a l l c h i l d r e n " a n d g a v e 8 8 I r e f e r t o m o t h e r s b e c a u s e o n l y m o t h e r s w e r e p r e s e n t i n t h e i n s t a n c e s w h i c h I f o u n d t h e u s e o f f a m i l y d a y c a r e p r o v i d e r s i n D e t r o i t . 8 9 U C S C a s e s , f o l d e r 7 , C a s e 2 5 3 1 . C a s e s d r a w n f r o m U C S C o l l e c t i o n , S e r i e s I I I , B o x 1 9 , C a s e S t u d i e s 1 9 1 9 [ h e r e a f t e r , U C S C a s e s ] . A l l n a m e s h a v e b e e n c h a n g e d t o p r o t e c t c l i e n t c o n fi d e n t i a l i t y . A f u l l e x p l a n a t i o n o f h o w t h e s e c a s e s w e r e u s e d b y D e t r o i t r e f o r m e r s i n t h e 1 9 2 0 5 i s p r o v i d e d i n C h a p t e r 5 , n o t e 3 . 9 4 t h e f a m i l y t e m p o r a r y a i d u n t i l h e c o u l d o n c e m o r e f u l l y s u p p o r t h i s f a m i l y . 9 0 S o m e w o m e n a r r a n g e d a n d p a i d f o r f a m i l y d a y c a r e o n t h e i r o w n i n i t i a t i v e . L e t t i e K i v k a , d e s c r i b e d i n t h e fi l e s a s a " R u s s i a n P o l a n d " i m m i g r a n t , f o u n d h e r s e l f a l o n e w i t h a n i n e t e e n - a n d a t w o - m o n t h - o l d b a b y , a n d n o r e s o u r c e s t o p a y t h e $ 5 p e r w e e k r e n t o n h e r o n e - r o o m a p a r t m e n t . K i v k a ' s h u s b a n d , a l s o a " R u s s i a n P o l a n d " i m m i g r a n t , h a d d e s e r t e d h e r t w o w e e k s e a r l i e r , a n d s h e a p p r o a c h e d t h e D A C w i s h i n g t o p l a c e t h e i r i n f a n t f o r a d o p t i o n . B r e a s t f e e d i n g k e p t h e r f r o m e a r n i n g w a g e s a n d t h e m o t h e r s a w n o o t h e r o p t i o n t h a n t o g i v e u p h e r t w o - m o n t h - o l d b a b y i n o r d e r t o f o c u s o n t h e h e a l t h o f h e r o t h e r c h i l d . P e r h a p s r e c o g n i z i n g t h a t t h e m o t h e r s u f f e r e d f r o m s o m e p o s t - p a r t u m d e p r e s s i o n , t h e s o c i a l w o r k e r a d v i s e d K i v k a t o k e e p t h e i n f a n t , a n d i n s t e a d t o s w e a r o u t a w a r r a n t f o r t h e a r r e s t o f h e r h u s b a n d f o r n o n - s u p p o r t . T h r e e d a y s l a t e r , o n M a y 2 , 1 9 1 9 , K i v k a m a d e t h e w a r r a n t . U p o n r e - i n v e s t i g a t i o n i n S e p t e m b e r , t h e s o c i a l w o r k e r c o u l d n o t fi n d K i v k a o r h e r c h i l d r e n a t h o m e , a n d l e a r n e d f r o m a n e i g h b o r t h a t t h e w o m a n w o r k e d o u t s i d e t h e h o m e . A f t e r a c o u p l e o f v i s i t s t h r o u g h o u t t h e m o n t h , t h e s o c i a l w o r k e r f o u n d a n o t h e r w o m a n i n t h e K i v k a h o m e t a k i n g c a r e o f t h e t w o b o y s . W h e n q u e s t i o n e d a b o u t t h e w h e r e a b o u t s o f t h e m o t h e r , t h e w o m a n r e p l i e d t h a t K i v k a p a i d h e r $ 8 p e r w e e k t o c a r e f o r t h e b o y s . T h e w o r k e r l a t e r l e a r n e d f r o m K i v k a t h a t s h e e a r n e d $ 1 3 p e r w e e k , m a k i n g h e r c h i l d c a r e e x p e n s e s o v e r h a l f o f h e r s a l a r y . 9 1 W h i l e a n i n f o r m a l e c o n o m y o f f a m i l y d a y c a r e p r o v i d e r s o p e r a t e d i n D e t r o i t , m o s t w o m e n i n n e e d o f c h i l d c a r e t u r n e d t o s e t t l e m e n t h o u s e d a y n u r s e r i e s . B y t h e 1 9 2 0 s , t h e s e t t l e m e n t h o u s e a l s o b e c a m e a s i t e f o r p a r e n t a l e d u c a t i o n a s i n c r e a s e d i n t e r e s t i n c h i l d s t u d y u s h e r e d n u r s e r y p l a y s c h o o l s i n t o D e t r o i t . F o r e x a m p l e , a t t h e D o d g e C o m m u n i t y H o u s e i n H a m t r a m c k , m o t h e r s d r o p p e d o f f t h e i r c h i l d r e n a t t h e n u r s e r y s c h o o l t h e n 9 ° U C S C a s e s , f o l d e r 7 , C a s e 4 2 7 3 . 9 1 U C S C a s e s , f o l d e r 1 6 , C a s e 1 0 6 7 2 . 9 5 a t t e n d e d e i t h e r a m o t h e r ' s c l u b m e e t i n g d e s i g n e d t o t e a c h t h e m s u c c e s s f u l w a y s t o r e a r t h e i r c h i l d r e n o r a H o m e H y g i e n e c l a s s t a u g h t b y t h e B o a r d o f H e a l t h . 9 2 A n i m p o r t a n t d i s t i n c t i o n i n t h e r a c e , c l a s s , a n d e t h n i c i t y o f m o t h e r s u s i n g t h e D o d g e n u r s e r y s c h o o l m u s t b e e m p h a s i z e d . W i v e s o f D o d g e a u t o w o r k e r s w e r e w h i t e P r o t e s t a n t s , w e l l o n t h e i r w a y t o a c h i e v i n g a m i d d l e — c l a s s s t a t u s , e v e n t h o u g h t h e i r h u s b a n d s w o r k e d i n t h e f a c t o r i e s . D o d g e C o m m u n i t y H o u s e r e s e m b l e d m o r e a r e c r e a t i o n a l c e n t e r t h a n a s e t t l e m e n t h o u s e . D a y n u r s e r i e s s e r v e d t h o s e p a r e n t s f o r c e d t o w o r k o u t s i d e t h e h o m e ; n u r s e r y p l a y s c h o o l s c a t e r e d t o w o m e n w h o c o u l d a f f o r d t o s t a y o u t o f t h e w o r k f o r c e . I n f a c t , b y t h e 1 9 2 0 s , s o m e m i d d l e - c l a s s w o m e n y e a r n e d f o r f r e e t i m e a w a y f r o m t h e i r y o u n g c h i l d r e n w h e r e t h e y c o u l d g a t h e r i n c o n v e r s a t i o n w i t h l i k e - m i n d e d m o t h e r s . S u c h w o m e n b e g a n o r g a n i z i n g c h i l d s t u d y g r o u p s t h r o u g h t h e i r c h u r c h e s , s e r v i c e c l u b s , a n d s o c i a l c e n t e r s . I n 1 9 2 7 , c o n g r e g a t i o n s a s d i v e r s e a s B e t h e l E v a n g e l i c a l ( fi f t y w o m e n ) , S t . J o h n ' s E p i s c o p a l ( t w e n t y m o t h e r s ) , a n d t h e C h r i s t i a n C h u r c h a t t h e G e n e r a l M o t o r s B u i l d i n g ( t e n m o t h e r s ) i n v i t e d e x p e r t s f r o m t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g t o g u i d e m o t h e r s i n t h e s e s e s s i o n s . 9 3 F r o m A u t u m n 1 9 2 6 t o A p r i l 1 9 2 7 , M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y r e g u l a r l y m e t w i t h t h e D e t r o i t C o u n c i l o f J e w i s h W o m e n , a n d t h i r t y - o n e J u n i o r L e a g u e m o t h e r s m e t t w o t i m e s a w e e k f o r f o u r w e e k s t o e x c h a n g e i n f o r m a t i o n o n c h i l d c a r e . 9 4 S e t t l e m e n t h o u s e r e s i d e n t s a l s o e n c o u r a g e d t h i s k i n d o f i n t e r a c t i o n a m o n g t h e i r w o r k i n g - c l a s s g u e s t s . T h e y c a l l e d o n M e r r i l l - P a l m e r i n s t r u c t o r s t o f a c i l i t a t e a t m o t h e r ' s c l u b m e e t i n g s a n d t o h o l d s p e c i a l c l a s s e s i n c h i l d c a r e . T h e y a l s o a s k e d t h e m t o t r a i n s e t t l e m e n t s t a f f . F o r e x a m p l e , T a u B e t a p e r s o n n e l o r g a n i z e d a c o u r s e f o r d a y n u r s e r y m a t r o n s f r o m v a r i o u s c o m m u n i t y h o u s e s a n d o r p h a n a g e s . T h r o u g h o u t t h e S p r i n g o f 1 9 2 5 , t h e g r o u p m e t a t t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l f o r a " s e r i e s o f s i x d i s c u s s i o n s o n t h e 9 2 D o d g e C o m m u n i t y H o u s e F i f t e e n t h A n n i v e r s a r y R e p o r t , [ 9 2 2 - 1 9 3 7 i n N F S D N , B o x 3 5 , f o l d e r 3 5 3 ( M I , D e t r o i t , D o d g e H o u s e 1 9 2 5 - 1 9 5 4 ) . 9 3 T h e d e v e l o p m e n t a n d i n fl u e n c e o f t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l i s a n a l y z e d i n d e t a i l i n C h a p t e r 6 o f t h i s d i s s e r t a t i o n . 9 4 " E x t e n s i o n R e p o r t , 1 9 2 7 , " i n M P , B o x 2 , f o l d e r 2 ( E x t e n s i o n ; R e p o r t s 1 9 2 3 - 4 0 ) . 9 6 g r o w t h , d e v e l o p m e n t , e d u c a t i o n , a n d m a n a g e m e n t o f t h e p r e - s c h o o l c h i l d . " 9 5 T w o y e a r s l a t e r , T a u B e t a i n v i t e d M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y t o t h e i r d a y n u r s e r y t o t r a i n s i x w o m e n w h o v o l u n t e e r e d i n t h e d a y n u r s e r y . T a u B e t a a d m i t t e d t h e t r a i n i n g w a s " a n e f f o r t t o g i v e c o m p l e t e l y u n t r a i n e d y o u n g w o m e n s o m e i d e a o f t h e s c o p e a n d i m p o r t a n c e o f t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s f o r p r e s c h o o l c h i l d r e n i n t h e d a y n u r s e r y . " 9 6 T h i s k i n d o f i n - s e r v i c e t r a i n i n g a m o n g d a y n u r s e r y s t a f f w a s n o t u n i q u e t o D e t r o i t f a c i l i t i e s , b u t m o s t n u r s e r i e s d i d n o t o p e r a t e n e a r a c e n t e r d e d i c a t e d t o t h e t r a i n i n g o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s . T h e p r e s e n c e o f t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l h e l p e d p r o m o t e c h i l d c a r e t r a i n i n g a m o n g s e m i - p r o f e s s i o n a l s w o r k i n g i n n u r s e r i e s , a n d e n c o u r a g e d m o t h e r s f r o m a l l b a c k g r o u n d s t o s e e k o u t c h i l d - r e a r i n g i n f o r m a t i o n . S o o n a f t e r i t s d e d i c a t i o n , t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l b e c a m e a n a c t i v e p a r t i c i p a n t i n t h e d e v e l o p m e n t a n d d e l i v e r y o f q u a l i t y c h i l d c a r e f o r w o r k i n g - c l a s s c h i l d r e n , a n d i t s e x p e r t s a c c e p t e d t h e c h a l l e n g e t o w o r k w i t h p u b l i c a d v o c a t e s . P u b l i c / P r i v a t e I n t e r a c t i o n s i n C a r i n g f o r D e t r o i t ' s C h i l d r e n P u b l i c m o n e y s e n e r g i z e d d a y c a r e p r o g r a m s i n D e t r o i t p r i o r t o W o r l d W a r I I i n t w o i m p o r t a n t a r e a s : fi r s t , w i t h t h e e n a c t m e n t i n 1 9 1 3 o f M o t h e r s ' P e n s i o n s i n M i c h i g a n ; a n d t h e n i n 1 9 3 3 w i t h t h e o p e r a t i o n o f e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s f u n d e d w i t h W o r k s P r o g r e s s A d m i n i s t r a t i o n d o l l a r s . B o t h o f t h e s e p u b l i c l y - f u n d e d p r o g r a m s d e p e n d e d o n p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s w h i c h a l r e a d y o p e r a t e d a n d s t a f f e d e d u c a t i o n a l a n d d a y c a r e p r o g r a m s . M o t h e r s ' P e n s i o n O f fi c e r s , k n o w i n g t h a t m o s t o f t h e i r c l i e n t s c o n t i n u e d t o e a r n w a g e s , s t e e r e d m o t h e r s t o w a r d t h e u s e o f l o c a l d a y n u r s e r i e s r a t h e r t h a n p l a c i n g t h e i r c h i l d r e n i n a b o a r d i n g h o m e . F e d e r a l o f fi c i a l s t h e n u s e d t h e s e d a y n u r s e r i e s t o e m p l o y o u t - o f - w o r k p r o f e s s i o n a l s o n c e t h e D e p r e s s i o n b e g a n t o w r e a k h a v o c o n t h e n a t i o n i n t h e 1 9 3 0 8 . 9 5 " E x t e n s i o n R e p o r t , 1 9 2 5 , " i n I b i d . 9 6 " E x t e n s i o n R e p o r t , 1 9 2 7 , " i n I b i d . 9 7 M o t h e r s ' P e n s i o n s c a m e t o t h e a i d o f M i c h i g a n ' s " s i n g l e m o t h e r s " i n 1 9 1 3 t h r o u g h t h e e n d o r s e m e n t o f t h e M i c h i g a n F e d e r a t i o n o f C l u b s . ” S t a t e s r e s e r v e d t h e r i g h t t o d e fi n e w h i c h m o t h e r s d e s e r v e d a i d . M i c h i g a n w a s o n e o f t h e f e w s t a t e s t o m a i n t a i n a f a i r l y l i b e r a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e t e r m " s i n g l e m o t h e r . " I n c o n t r a s t t o m a n y s t a t e s w h i c h o n l y a p p r o v e d w i d o w s , e l i g i b l e m o t h e r s i n M i c h i g a n i n c l u d e d : w i d o w s , d i v o r c e e s w h e n a l i m o n y i s n o t c o l l e c t a b l e , d e s e r t e d w o m e n w h e n t h e d e s e r t i o n h a s b e e n f o r m o r e t h a n t w o y e a r s , w i v e s o f m e n w h o a r e c o n fi n e d i n S t a t e i n s t i t u t i o n s f o r t h e i n s a n e o r w h o a r e p a t i e n t s i n s a n i t a r i u m s f o r t u b e r c u l o s i s , a n d u n m a r r i e d m o t h e r s . 9 8 M i c h i g a n , T e n n e s s e e a n d N e b r a s k a w e r e t h e o n l y t h r e e s t a t e s t h a t m a d e p r o v i s i o n s f o r u n m a r r i e d m o t h e r s . Y e t , t h o s e m o t h e r s r e m a i n e d a s m a l l s e g m e n t o f w o m e n w h o r e c e i v e d a p e n s i o n b e c a u s e i n 1 9 2 1 u n m a r r i e d m o t h e r s a c c o u n t e d f o r o n l y o n e p e r c e n t o f t h e s e v e n t h o u s a n d p e n s i o n r e c i p i e n t s i n M i c h i g a n . 9 9 W h e r e a s m a n y s t a t e s r e q u i r e d w o m e n t o e i t h e r b e a U . S . c i t i z e n o r i n t h e p r o c e s s o f a p p l i c a t i o n f o r c i t i z e n s h i p , M i c h i g a n h a d n o c i t i z e n s h i p r e q u i r e m e n t ; b u t , i t d i d a d h e r e t o r e s i d e n c y r e q u i r e m e n t s o f t w o y e a r s i n t h e S t a t e a n d o n e y e a r i n t h e C o u n t y . C h i l d r e n h a d t o l i v e w i t h t h e i r m o t h e r , a n d u p o n i n s p e c t i o n b y a p e n s i o n w o r k e r , t h e m o t h e r " m u s t [ h a v e b e e n ] f o u n d s u i t a b l e o r t r a i n a b l e . " 1 ° ° M o t h e r s ' P e n s i o n s , h o w e v e r , d i d n o t s o l v e t h e p r o b l e m o f p o v e r t y a m o n g s i n g l e m o t h e r s b e c a u s e v e r y f e w m o t h e r s w h o r e c e i v e d a p e n s i o n c o u l d f u l l y s u p p o r t t h e i r f a m i l i e s o n t h e a l l o w a n c e a w a r d e d t o t h e m . A c c o r d i n g t o t h e V i s i t i n g H o u s e k e e p e r A s s o c i a t i o n i n D e t r o i t , a w o m a n w i t h o n e c h i l d n e e d e d a m i n i m u m m o n t h l y i n c o m e o f $ 1 1 . 5 1 t o p r o p e r l y p r o v i d e f o r h e r f a m i l y . S i n c e t h e m a x i m u m p e n s i o n a l l o t t e d f o r o n e 9 7 T h e d a S k o c p o l e x p l a i n s t h a t t h e M i c h i g a n F e d e r a t i o n b e g a n t h e i r a d v o c a c y t h r e e y e a r s e a r l i e r w h e n i t d e c l a r e d i n t h e B i e n n i a l o f t h e G e n e r a l F e d e r a t i o n o f W o m e n ' s C l u b s t h a t " a t t h e c o m i n g s e s s i o n o f o u r L e g i s l a t u r e , [ w e ] w i l l i n t r o d u c e a b i l l o f o u r o w n e n t i t l e d ' A n A c t t o P r o v i d e f o r t h e P e n s i o n i n g o f I n d i g e n t C h i l d r e n o f S c h o o l A g e , ‘ " a s q u o t e d i n S k o c p o l , P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s , 4 4 4 . S e e a l s o p a g e s 5 4 8 - 4 9 o f h e r A p p e n d i x T w o . 9 8 C l a i r e M . S a n d e r s , " P a r e n t a l E d u c a t i o n i n t h e M o t h e r s ' P e n s i o n D e p a r t m e n t o f D e t r o i t , " i n M P , B o x 2 6 , f o l d e r 5 ( C o n f e r e n c e s ; P a r e n t a l E d u c a t i o n , 1 9 2 6 ) , 6 3 - 6 6 . 9 9 L a d d - T a y l o r , M o t h e r - W o r k , 1 4 9 . S e e a l s o S k o c p o l , P r o t e c t i n g s o l d i e r s a n d M o t h e r s , 4 6 7 . 1 “ ) S a n d e r s , " P a r e n t a l E d u c a t i o n , " 6 4 . 9 8 c h i l d w a s o n l y $ 3 . 0 0 — a n d r a r e l y d i d t h e C o u r t a w a r d a m o t h e r t h e m a x i m u m a m o u n t — m o s t m o t h e r s s u p p l e m e n t e d t h e i r p e n s i o n a l l o w a n c e w i t h w a g e d l a b o r . A m o t h e r o f o n e c h i l d i n W a y n e C o u n t y u s u a l l y r e c e i v e d a n a v e r a g e a w a r d o f o n l y $ 2 . 7 9 . O u t o f 9 1 3 W a y n e C o u n t y p e n s i o n r e c i p i e n t s i n t h e y e a r 1 9 1 8 — 1 9 , o n l y 9 9 w o m e n o r 1 0 . 8 p e r c e n t h a d n o s o u r c e o f i n c o m e o t h e r t h a n a M o t h e r s ' P e n s i o n ; 3 3 9 w o m e n o r 3 7 p e r c e n t o f t h e r e c i p i e n t s w e r e e m p l o y e d o u t s i d e o f t h e i r o w n h o m e i n e i t h e r l o c a l f a c t o r i e s o r d o m e s t i c d a y w o r k . 1 0 1 T h e g r e a t e s t o p p o r t u n i t y b y f a r f o r t h e s e m o t h e r s t o e a r n w a g e s l a y i n t h e l o w e s t p a y i n g a n d m o s t i n s e c u r e s e g m e n t o f t h e e c o n o m y , d o m e s t i c d a y w o r k . O n e h u n d r e d e i g h t y - n i n e p e n s i o n e d w o m e n f o u n d j o b s a s d a y l a u n d r e s s e s o r d o m e s t i c s ; fi f t e e n m o t h e r s w o r k e d i n r e s t a u r a n t s ; a n d t w e n t y - t w o l a b o r e d a s j a n i t o r s i n o f fi c e b u i l d i n g s . E i g h t y - s i x m o t h e r s w o r k e d i n f a c t o r i e s w h i l e o n l y s e v e n t e e n w o m e n c l e r k e d i n r e t a i l a n d o f fi c e e s t a b l i s h m e n t s . E i g h t w o m e n r e p o r t e d " m i s c e l l a n e o u s " a s t h e i r j o b . O n l y s e v e n t y - n i n e w o m e n o r 8 . 6 p e r c e n t t o o k w o r k i n t o t h e i r h o m e , s u c h a s w a s h i n g o r s e w i n g , s h o w i n g t h a t b y 1 9 1 8 , w o m e n c o u l d fi n d m o r e o p p o r t u n i t y w o r k i n g i n f a c t o r i e s a n d o t h e r m a n u f a c t u r i n g i n t e r e s t s . T h a t o p t i o n s e e m e d t o b e m o r e p o p u l a r a m o n g t h e c a s e l o a d s o f c e r t a i n P e n s i o n O f fi c e r s , a s i l l u s t r a t e d i n T a b l e 7 b e l o w w h i c h l i s t s t h e v a r i o u s w a y s i n w h i c h t h e 1 9 1 8 - 1 9 r e c i p i e n t s p i e c e d t o g e t h e r a n i n c o m e f o r t h e i r f a m i l y . F i v e P e n s i o n O f fi c e r s d i v i d e d t h e c a s e l o a d o f 9 1 3 r e c i p i e n t s b e t w e e n t h e m . T e n p e r c e n t o f m o t h e r s m o n i t o r e d b y W o r k e r E b r o u g h t w o r k i n t o t h e i r h o m e w h i l e o n l y . 0 6 p e r c e n t o f W o r k e r A ' s m o t h e r s u s e d t h a t o p t i o n t o s u p p l e m e n t t h e i r i n c o m e J m 1 0 1 R e s e a r c h B u r e a u o f t h e D e t r o i t A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d V i s i t i n g H o u s e k e e p e r A s s o c i a t i o n , " R e p o r t o f M o t h e r s ' P e n s i o n s a n d F a m i l y B u d g e t s , " S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 1 8 i n U C S , B o x 5 , f o l d e r 1 1 . 1 0 2 I b i d . 9 9 T a b l e 7 : S o u r c e s o f I n c o m e f o r M o t h e r s ' P e n s i o n R e c i p i e n t s o f t h e W a y n e C o u n t y P r o b a t e C o u r t , 1 9 1 8 - 1 9 . ( C a t e g o r i z e d b y C a s e W o r k e r , A - E ) W 6 * A B C D E T o t a l _ N u m b e r o f c a s e s h e l d b y e a c h c a s e w o r k e r 1 5 3 1 5 6 2 2 5 1 8 1 1 9 8 9 1 3 E m p l o y e d o u t s i d e h o m e ( d o m e s t i c o r f a c t o r y ) 4 5 7 4 7 8 7 1 7 1 3 3 9 E m p l o y e d i n s i d e h o m e ( w a s h i n g , s e w i n g , e t c . ) 1 1 2 2 0 5 2 1 7 9 B o a r d i n g o t h e r c h i l d r e n 1 1 1 2 2 7 L i v i n g i n r e l a t i v e s ' h o m e s 1 1 3 2 7 1 4 2 1 6 6 A s s i s t e d b y r e l a t i v e s i n w a y s o t h e r t h a n l i v i n g w i t h t h e m 7 1 0 3 4 1 9 3 1 1 0 1 W a g e s f r o m O l d e r C h i l d r e n 3 4 4 1 6 0 3 9 5 5 2 2 9 R o o m e r s a n d B o a r d e r s 4 1 3 9 5 2 4 2 4 8 2 2 2 R e n t f r o m p r o p e r t y o r f r e e h o u s i n g t h r o u g h o w n e r s h i p 2 2 2 0 3 0 2 7 3 1 1 3 0 I n d u s t r i a l a c c i d e n t , c o m p e n s a t i o n o r i n s u r a n c e a n n u i t y 2 1 3 2 5 1 3 S a v i n g s a c c o u n t r e s o u r c e s 2 0 8 0 0 1 0 P r i v a t e & p u b l i c r e l i e f a g e n c i e s , f r a t e r n a l o r c h u r c h o r g a n i z a t i o n s 2 1 4 l 4 2 2 G o v e r n m e n t a l l o t m e n t , R e d C r o s s f u n d s , o r i n c o m e f r o m s o n s o r r e l a t i v e s i n m i l i t a r y s e r v i c e 4 4 2 0 8 2 1 M i s c e l l a n e o u s 0 2 2 0 0 4 N o s o u r c e o t h e r t h a n p e n s i o n 3 1 1 8 1 7 1 9 1 4 9 9 * O t h e r t h a n t h e c a t e g o r y , " N o s o u r c e o t h e r t h a n p e n s i o n , " m a n y w o m e n a r e c o u n t e d i n m o r e t h a n o n e c l a s s i fi c a t i o n S o u r c e : R e s e a r c h B u r e a u o f D e t r o i t A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d V i s i t i n g H o u s e k e e p e r A s s o c i a t i o n , " R e p o r t o f M o t h e r s ' P e n s i o n s a n d F a m i l y B u d g e t s , " S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 1 8 . 1 0 0 W h i l e a d v o c a t e s o f M o t h e r s ' P e n s i o n s a r g u e d t h a t r e c i p i e n t s s h o u l d o n l y w o r k f o r w a g e s p a r t - t i m e ( i f a t a l l ) , h o u s e h o l d b u d g e t s f o r c e d m a n y m o t h e r s t o w o r k s i x d a y s a w e e k . T h e W a y n e C o u n t y P r o b a t e C o u r t o n l y f o u n d 2 6 4 m o t h e r s e l i g i b l e f o r t h e m a x i m u m p e n s i o n , l e a v i n g n e a r l y t h r e e - f o u r t h s o f t h e 9 1 3 p e n s i o n e d f a m i l i e s r e c e i v i n g u n d e r t h e i r m a x i m u m e l i g i b i l i t y a m o u n t s . 1 0 3 I n a c h a r t p r e p a r e d b y t h e R e s e a r c h B u r e a u o f t h e D A C a n d t h e V i s i t i n g H o u s e k e e p e r A s s o c i a t i o n , s u p p o r t e r s o f h i g h e r p e n s i o n s s h o w e d t h a t a m o n g w o m e n e m p l o y e d o u t s i d e t h e h o m e , 1 5 7 m o t h e r s w o r k e d s i x d a y s i n a w e e k w h i l e o n l y t w e n t y - s i x m o t h e r s w o r k e d o n e d a y i n a w e e k . T h e r e p o r t c i t e d t h e i n c r e a s e i n o u t s i d e w o r k a m o n g p e n s i o n r e c i p i e n t s f r o m a n a v e r a g e o f 3 . 5 d a y s p e r w e e k i n 1 9 1 7 t o 4 . 3 d a y s p e r w e e k i n 1 9 1 8 , w r y l y n o t i n g t h a t " i t i s q u i t e e v i d e n t t h e r e f o r e t h a t m o s t o f t h e e m p l o y e d w o m e n s p e n d t h e g r e a t e r p a r t o f t h e w o r k i n g p e r i o d d u r i n g t h e d a y a w a y f r o m t h e i r h o m e s a n d c h i l d r e n . " 1 0 4 M o r e o v e r , t h e a v e r a g e w e e k l y i n c o m e o f a M o t h e r s ' P e n s i o n d a y w o r k e r a s r e p o r t e d b y t h e D A C t o t a l e d o n l y $ 5 . 7 3 . M o t h e r s l u c k y e n o u g h t o s e c u r e a j o b i n a f a c t o r y , m i g h t e a r n a s m u c h a s $ 1 0 . 8 5 i n a w e e k ; h o w e v e r , a c c o r d i n g t o o b s e r v a t i o n s m a d e b y c a s e w o r k e r s i n t e r a c t i n g w i t h p e n s i o n r e c i p i e n t s , 2 5 7 f a m i l i e s o r n e a r l y 3 0 p e r c e n t d i d n o t l i v e o n a " s u f fi c i e n t t o t a l i n c o m e t o m a i n t a i n a c o m f o r t a b l e f a m i l y l i f e i f j u d g e d b y a p p e a r a n c e s a n d o b s e r v a t i o n o n l y . " W h e n c o n s i d e r i n g a n " e s t i m a t e d t h e o r e t i c a l b u d g e t , " 4 1 4 o r a b o u t 4 0 p e r c e n t d i d n o t r e c e i v e a s u f fi c i e n t i n c o m e . “ M o t h e r s ' P e n s i o n r e c i p i e n t s d i d n o t r e p r e s e n t t h e m o s t d e s t i t u t e w o m e n o f t h e c i t y , b e c a u s e 1 3 0 m o t h e r s o r 1 4 . 2 p e r c e n t e i t h e r o w n e d p r o p e r t y f o r w h i c h t h e y r e c e i v e d r e n t o r o w n e d t h e h o m e i n w h i c h t h e f a m i l y r e s i d e d . Y e t o n l y t e n w o m e n h a d a b a n k s a v i n g s a c c o u n t t h a t t h e y c o u l d d r a w u p o n , m a k i n g t h e m a r e l a t i v e l y c a s h p o o r g r o u p . A s Z u n z , O e s t r e i c h e r , a n d C o o p e r a r g u e d , m a n y w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s r e l i e d o n t h e w a g e s o f o l d e r c h i l d r e n . T h i s s t r a t e g y d i d n o t e n d o n c e a m o t h e r b e c a m e e l i g i b l e f o r a M o t h e r s ' P e n s i o n . 1 0 3 I b i d . , P a r t 1 1 1 , 7 . 1 0 4 I b i d . , P a r t I I , 8 . 1 0 5 I b i d . , P a r t I I , 1 1 . 1 0 1 T w o h u n d r e d t w e n t y - n i n e o r 2 5 p e r c e n t o f p e n s i o n e d f a m i l i e s r e p o r t e d l y d e p e n d e d o n t h e w a g e s o f o l d e r c h i l d r e n , w h i l e a n o t h e r t w e n t y - o n e w o m e n r e c e i v e d m o n e y f r o m a s o n o r o t h e r m a l e r e l a t i v e s e r v i n g i n t h e m i l i t a r y . M o t h e r s ' P e n s i o n s r e a c h e d 2 , 6 9 1 c h i l d r e n i n t h o s e 9 1 3 h o m e s d u r i n g t h e 1 9 1 8 - 1 9 b u d g e t y e a r . C o n t r a r y t o t h e p e r c e p t i o n t h a t r e l i e f s u p p o r t e d l a r g e , u n c o n t r o l l e d f a m i l i e s , m o s t p e n s i o n s s u p p o r t e d m o t h e r s w i t h t w o ( 3 1 . 6 p e r c e n t ) o r t h r e e ( 2 7 . 3 p e r c e n t ) c h i l d r e n . O n l y t h r e e r e c i p i e n t s h a d e i g h t c h i l d r e n a n d o n l y t e n m o t h e r s s u p p o r t e d t h e i r s e v e n c h i l d r e n w i t h t h e p e n s i o n . 1 0 6 W h i l e W a y n e C o u n t y p e n s i o n r e c i p i e n t s r e p r e s e n t e d " e v e r y c l a s s o f s o c i e t y f r o m t h e c o l l e g e g r a d u a t e t o t h e m o s t i g n o r a n t p e a s a n t f r o m a f o r e i g n l a n d , " t h e y r e m a i n e d w h i t e . T h e C o u n t y a s w e l l a s t h e S t a t e o f M i c h i g a n p a i d l i t t l e a t t e n t i o n t o A f r i c a n A m e r i c a n o r M e x i c a n m o t h e r s i n n e e d o f a p e n s i o n ; i n f a c t , A n g l o s o c i a l w o r k e r s f e l l i n t o t h e r a c i s t t r a p s h a r e d b y m o s t o f A m e r i c a n s i n b e l i e v i n g s t e r e o t y p e s o f t h e " n a t u r a l n e s s " o f s i n g l e m o t h e r h o o d a m o n g A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n . ‘ 0 7 S i n c e B l a c k w o m e n o f t e n r a i s e d c h i l d r e n a l o n e t h r o u g h o u t t h e i r h i s t o r y i n A m e r i c a , i t s e e m e d n a t u r a l f o r t h e m t o c o n t i n u e d o i n g s o w i t h n o h e l p f r o m t h e s t a t e . T h i s e x c l u s i o n e x t e n d e d t o M e x i c a n m o t h e r s , a l t h o u g h f o r d i f f e r e n t r e a s o n s . A m e r i c a n s b e l i e v e d t h a t s i n c e M e x i c a n s o r i g i n a t e d f r o m a " f e u d a l " s o c i e t y t h e y w o u l d e x p e c t t o r e c e i v e r e l i e f , b u t w o u l d n o t u n d e r s t a n d i t a s t e m p o r a r y a i d . 1 0 8 T h e s e a t t e m p t s t o d e fi n e w h o c o u l d m o t h e r c o n t r i b u t e d t o e f f o r t s t o r e s t r a i n m i n o r i t y m i g r a t i o n s i n t o t h e D e t r o i t a r e a . D e t r o i t a u t h o r i t i e s a l s o b e l i e v e d t h a t i f t h e i r c i t y w a s i n u n d a t e d w i t h a n u n d e r c l a s s , b e t t e r t h e y b e w h i t e a n d t r a i n a b l e , m a k i n g A m e r i c a n i z a t i o n b y 1 9 2 0 a n i m p o r t a n t f e a t u r e o f M o t h e r s ' P e n s i o n p r o g r a m s . P e n s i o n o f fi c e r s d e v o t e d m a n y h o u r s t o o r g a n i z i n g c l a s s e s t o e d u c a t e i m m i g r a n t s a b o u t t h e U n i t e d S t a t e s i n c l u d i n g l e a r n i n g t h e E n g l i s h l a n g u a g e , t h e m e a n i n g s o f l e g a l h o l i d a y s a n d n a t i o n a l h e r o e s , a n d c i t i z e n s h i p . 1 0 9 T h e p e n s i o n o f fi c e a l s o 1 0 6 I b i d . , P a r t I I , 1 . 1 0 7 M i n k , W a g e s o f M o t h e r h o o d , 4 9 - 5 1 . 1 0 8 I b i d . , 5 0 . 1 0 9 S a n d e r s , " P a r e n t a l E d u c a t i o n , " 6 5 . 1 0 2 c o n t r a c t e d w i t h i n s t r u c t o r s f r o m t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l t o t e a c h m o t h e r s p r o p e r h y g i e n e a n d n u t r i t i o n . T h e u s e o f m i l k q u a l i fi e d a s a s p e c i a l c a m p a i g n a s e d u c a t o r s t r i e d t o c o n v i n c e I t a l i a n , S y r i a n , a n d P o l i s h m o t h e r s t h e v a l u e o f i n c o r p o r a t i n g m i l k i n t o c h i l d r e n ' s d i e t s . 1 1 0 T h e n u m b e r s o f p e n s i o n r e c i p i e n t s c o n t i n u e d t o i n c r e a s e i n t o t h e 1 9 2 0 8 . W a y n e C o u n t y r e c i p i e n t s r o s e f r o m 3 4 9 f a m i l i e s i n t h e w e e k o f J a n u a r y 6 , 1 9 1 5 t o 9 6 8 f a m i l i e s i n t h e w e e k o f S e p t e m b e r 1 1 , 1 9 1 8 . 1 1 1 C l a i r e M . S a n d e r s , C h i e f P r o b a t i o n O f fi c e r o f t h e J u v e n i l e D i v i s i o n o f t h e P r o b a t e C o u r t , r e p o r t e d i n 1 9 2 6 t h a t 1 , 1 6 0 m o t h e r s d r e w M o t h e r s ' P e n s i o n s i n W a y n e C o u n t y . C o n s i d e r i n g t h a t 6 5 p e r c e n t o f t h o s e p e n s i o n f a m i l i e s n e v e r h a d b e e n " d e p e n d e n t o r k n o w n t o a n y s o c i a l a g e n c y p r i o r t o t h e d e a t h o r r e m o v a l o f t h e f a t h e r , " S a n d e r s d e fi n e d t h e s e w o m e n a s a " s e l f - r e l i a n t " g r o u p t h a t u n d e r " n o r m a l c o n d i t i o n s " c o u l d p l a n f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r f a m i l i e s . 1 1 2 T h i s a b i l i t y t o p l a n p r o v e d c r i t i c a l t o t h e s u c c e s s o f p e n s i o n e d m o t h e r s f u l fi l l i n g t h e i r c o m m i t m e n t t o t h e S t a t e , b e c a u s e i n a c c e p t i n g a p e n s i o n , a m o t h e r a l s o a c c e p t e d t h a t s h e h a d b e c o m e a n " e m p l o y e e " o f t h e S t a t e . A s " e m p l o y e r , " t h e S t a t e d e m a n d e d t h a t s h e r a i s e h e a l t h y , s t a b l e , p a t r i o t i c c i t i z e n s , a n d i t w i l l i n g l y a d v i s e d h e r o n a c h i e v i n g t h i s a c c o m p l i s h m e n t . P e n s i o n O f fi c e r s s c r u t i n i z e d f a m i l i e s t o u n c o v e r a n y s i g n s o f " p o o r d i s c i p l i n e a n d p o o r c h i l d t r a i n i n g , b a d h o u s e k e e p i n g , i l l h e a l t h , o r b a d l y a d j u s t e d fi n a n c i a l a r r a n g e m e n t s . " 1 1 3 I f h o m e s d i s p l a y e d a n y o f t h e a b o v e c o n d i t i o n s , t h e P e n s i o n O f fi c e r h a d t h e a u t h o r i t y t o e n l i s t e x p e r t s f r o m L e g a l A i d , t h e V i s i t i n g H o u s e k e e p e r A s s o c i a t i o n , o r t h e W a y n e C o u n t y P s y c h o p a t h i c C l i n i c t o r e g u l a t e t h e f a m i l y ' s b e h a v i o r . T h e S t a t e a l s o b e l i e v e d t h a t c h i l d r e n s h o u l d " c o o p e r a t e w i t h t h e i r m o t h e r i n e a r n i n g t h e P e n s i o n a n d [ w e r e ] u r g e d t o a s s u m e t h e i r r e s p o n s i b i l i t y i n t a k i n g t h e p l a c e o f t h e f a t h e r . " 1 1 4 “ 0 I b i d . , 6 5 - 6 6 . 1 “ " R e p o r t o f M o t h e r s ' P e n s i o n s a n d F a m i l y B u d g e t s , P a r t I V , " 3 - 6 . “ 2 S a n d e r s , " P a r e n t a l E d u c a t i o n , " 6 4 . “ 3 I b i d . " 4 I b i d . , 6 5 . 1 0 3 F i f t e e n y e a r s a f t e r M i c h i g a n i m p l e m e n t e d M o t h e r ' s P e n s i o n s , n e a r l y t w o t h o u s a n d f a m i l i e s w e r e u s i n g t h e a i d i n W a y n e C o u n t y . P e n s i o n o f fi c e r s b e l i e v e d t h a t t h e a b s e n c e o f a f a t h e r g e n e r a t e d a n " a b n o r m a l " s i t u a t i o n w h i c h t h e y n e e d e d t o " r e p l a c e a n d r e a d j u s t . " “ 5 V i e w i n g a r e c i p i e n t f a m i l y t h r o u g h i t s " p h y s i c a l , m a t e r i a l , a n d s o c i a l " c o n d i t i o n s , b y t h e l a t e 1 9 2 0 3 t h e y w e r e p a y i n g a t t e n t i o n t o t h e " s o c i a l " f o r c e s i n t r u d i n g i n a f a m i l y ' s s i t u a t i o n . D e l i n q u e n c y a m o n g a d o l e s c e n t s r e a r e d i n p e n s i o n e d h o m e s , e s p e c i a l l y a m o n g y o u n g g i r l s , s e e m e d t o b e o f p a r t i c u l a r c o n c e r n t o p e n s i o n o f fi c e r s . T h e y b e l i e v e d t h a t a y o u t h ' s d e l i n q u e n c y s t e m m e d fi r s t f r o m t h e r e m o v a l o r d e a t h o f t h e f a t h e r , t h e n f r o m t h e m o t h e r ' s " i n a d e q u a t e " t r e a t m e n t o f t h e f a t h e r ' s d e p a r t u r e . A c c o r d i n g t o O f fi c e r S a n d e r s , " i n a d e q u a t e " m o t h e r s p l a c e d t o o m u c h f a m i l y r e s p o n s i b i l i t y o n t h e i r o l d e r c h i l d r e n w h o i n t u r n r e b e l l e d a g a i n s t s u c h a n " a u t o c r a t i c " p a r e n t a l a u t h o r i t y . 1 1 6 S a n d e r s e x p l a i n e d t h a t : T h e a d e q u a t e m o t h e r , w e fi n d , d o e s t h e v e r y t h i n g i n h e r h o m e t h a t t h e p e n s i o n o f fi c e r d o e s i n t h e h o m e s w h e r e t h e m o t h e r i s i n a d e q u a t e . U n c o n s c i o u s l y s h e p l a c e s m o r e a n d m o r e r e s p o n s i b i l i t y u p o n t h e o l d e r c h i l d r e n o n l y , b u t u p o n a l l o f t h e m , a n d g r a d u a l l y t h e y m e a s u r e u p a n d d e v e l o p t h e c a p a c i t y t o fi l l t h e p l a c e l e f t v a c a n t b y t h e f a t h e r . “ 7 I f m o t h e r s f o r c e d a d u l t r e s p o n s i b i l i t y o n o n l y t h e i r o l d e r c h i l d r e n ( u s u a l l y d a u g h t e r s f o r h e l p w i t h c h i l d c a r e , m e a l p r e p a r a t i o n , a n d c l e a n i n g ) t h e s e c h i l d r e n w o u l d u l t i m a t e l y r e j e c t a l l r e s p o n s i b i l i t y i n t h e h o m e , i n s t e a d t u r n i n g t o t h e s t r e e t a n d i t s v a r i o u s a m u s e m e n t s a n d v i c e s . T o s t e m t h e t i d e o f d e l i n q u e n c y , S a n d e r s a r g u e d , s o c i e t y n e e d e d t o r e v i e w i t s l a b e l i n g o f g i r l s a s i m m o r a l a n d f o c u s o n e d u c a t i n g b o t h t h e m o t h e r a n d h e r c h i l d r e n a b o u t h o w t o o r g a n i z e t h e i r f a m i l y . I n e x p l a i n i n g h e r v i e w s o n l a b e l s , S a n d e r s s t a t e d t h a t " i n t h r e e y e a r s o f w o r k w i t h d e l i n q u e n t g i r l s I h a v e y e t t o fi n d a n i m m o r a l g i r l , I t h i n k , u n d e r t h e a g e o f s i x t e e n . I d o n o t b e l i e v e w e c a n u s e t h e t e r m ' i m m o r a l ' i n d e a l i n g w i t h c h i l d r e n . " 1 1 8 I n s t e a d , S a n d e r s s u g g e s t e d , c h i l d a d v o c a t e s n e e d e d t o f o c u s o n e d u c a t i n g t h e m o t h e r a b o u t h o w b e s t t o o r g a n i z e h e r f a m i l y n o w t h a t t h e t r a d i t i o n a l h e a d - 1 1 5 C l a i r e M . S a n d e r s , " F a m i l y L i f e o f T o d a y a s S e e n T h r o u g h M o t h e r s ' P e n s i o n a n d G i r l s ' N e g l e c t W o r k , " i n M P , B o x 2 1 , f o l d e r 1 ( C o n f e r e n c e s ; H o m e P r o b l e m s , 1 9 2 7 ) , 1 2 . “ 6 I b i d . " 7 I b i d . , 1 4 . “ 8 I b i d . , 1 3 . 1 0 4 o f - h o u s e h o l d w a s n o l o n g e r a v a i l a b l e t o h e l p h e r . C h i l d r e n h a d t o l e a r n h o w t o h a n d l e t h e i r n e w r o l e a s h e l p m a t e i n t h e h o m e . S a n d e r ' s c o n c e r n s r e g a r d i n g j u v e n i l e d e l i n q u e n c y t y p i fi e d t h e t h i n k i n g a m o n g a d o l e s c e n t o f fi c i a l s . T h e " g i r l p r o b l e m " b e c a m e a s e r i o u s d i l e m m a f o r p a r e n t s a n d p r o f e s s i o n a l s i n t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r i e s . L o c a t e d i n t h e a d o l e s c e n t f e m a l e b o d y , c o n t e m p o r a r y d e b a t e s b a n d e d t h e e x p e r t w i t h t h e p a r e n t i n s o m e t i m e s f u t i l e a t t e m p t s t o c o n t r o l d a u g h t e r s . M o r a l r e f o r m c a m p a i g n s t a r g e t e d t h e r e g u l a t i o n o f f e m a l e a d o l e s c e n t s e x u a l i t y a s t h e p r i m a r y s o l u t i o n t o c o n t a i n i n g m a l e s e x u a l i n d i s c r e t i o n s . C o m p l i c i t i n t h e s e c a m p a i g n s , w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s u s e d t h e n e w l y o r d e r e d r e g u l a t i o n t o m a i n t a i n p a r e n t a l a u t h o r i t y o v e r t h e i r d a u g h t e r ' s b o d i e s , s e x u a l i t y , a n d w a g e - e a m i n g c a p a c i t y . 1 1 9 A s o n e o f t h o s e e x p e r t s , S a n d e r s a d m i t t e d t h a t s h e " f e l t d i s c o u r a g e d " a b o u t t h e w o r k h e r o f fi c e a c c o m p l i s h e d w i t h a d o l e s c e n t g i r l s . O t h e r p r o f e s s i o n a l s , l i k e M e r r i l l - P a l m e r n u r s e r y s c h o o l t e a c h e r E m m a H e n t o n a g r e e d w i t h S a n d e r s , r e m a r k i n g t h a t a t e i g h t e e n - m o n t h s — o l d , s h e a n d h e r c o l l e a g u e s d i d n o t g e t t h e c h i l d r e n e a r l y e n o u g h t o m a k e a d i f f e r e n c e i n t h e i r f u t u r e s . 1 2 0 T h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l i l l u s t r a t e s t h e w a y s o m e c o n c e r n e d c i t i z e n s h o p e d t o d e a l w i t h t h e " g i r l p r o b l e m . " B y b u i l d i n g a s c h o o l d e d i c a t e d t o t h e t r a i n i n g o f y o u n g w o m e n i n t h e d o m e s t i c s c i e n c e s , p h i l a n t h r o p i s t L i z z i e M e r r i l l P a l m e r b e l i e v e d s h e c o u l d h e l p s t o p d e v i a n t b e h a v i o r a m o n g g i r l s a s y o u n g a s t e n b y " fi t t i n g t h e m m e n t a l l y , m o r a l l y , p h y s i c a l l y a n d r e l i g i o u s l y f o r t h e d i s c h a r g e o f t h e f u n c t i o n s a n d s e r v i c e o f w i f e h o o d a n d m o t h e r h o o d . " 1 2 1 P u b l i c s c h o o l e d u c a t i o n r e p r e s e n t e d a n o t h e r a t t e m p t t o r e a c h a d o l e s c e n t g i r l s . O f fi c i a l s i n D e t r o i t b e g a n l o o k i n g a t h o w t h e y c o u l d b e t t e r p r e p a r e w o r k i n g - c l a s s 1 1 9 S e e R u t h M . A l e x a n d e r , T h e " G i r l P r o b l e m " . ' F e m a l e S e x u a l D e l i n q u e n c y i n N e w Y o r k , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 ( I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) ; O d e m , D e l i n q u e n t D a u g h t e r s ; a n d S t r a n g e , T o r o n t o ' s G i r l P r o b l e m . S e e a l s o K y l e E m i l y C i a n i , " ' P r o b l e m G i r l s ' : G e n d e r i n g C r i m i n a l A c t s a n d D e l i n q u e n t B e h a v i o r , " J o u r n a l o f W o m e n ' s H i s t o r y 9 , n o . 3 ( A u t u m n 1 9 9 7 ) : 2 0 3 - 2 1 4 . 1 2 0 S a n d e r s , " F a m i l y L i f e o f T o d a y , " 1 3 . 1 2 1 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e m a k i n g , T h i r d A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 2 ( D e t r o i t : T h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , 1 9 2 2 ) , l . 1 0 5 a d o l e s c e n t g i r l s f o r t h e w o r k o f m o t h e r i n g . U s i n g t h e p r i n c i p l e s o f i n d u s t r i a l s c h o o l t r a i n i n g , b o t h e l e m e n t a r y a n d e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s b e g a n i n c o r p o r a t i n g h o u s e w i f e r y a n d i n f a n t / t o d d l e r h y g i e n e a n d n u t r i t i o n i n t o c l a s s r o o m c u r r i c u l u m s . T h e y fi r s t f o c u s e d t h e i r a t t e n t i o n o n a w o r k i n g - c l a s s a n d r a c i a l l y - m i x e d n e i g h b o r h o o d t o i n t r o d u c e t h e i r e x p e r i m e n t . I n M a r c h 1 9 2 8 , t h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n ( D B E ) a n d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l s p o n s o r e d t h e o p e n i n g o f a n i n t e r - r a c i a l n u r s e r y s c h o o l i n G a r fi e l d P u b l i c S c h o o l . I t b e c a m e t h e fi r s t o f a s e r i e s o f p u b l i c n u r s e r y s c h o o l s e s t a b l i s h e d t h r o u g h t h e c o l l a b o r a t i o n o f t h e D B E , t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e ( D P W ) , a n d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l . 1 2 2 F i f t e e n c h i l d r e n a t t e n d e d t h e G a r fi e l d n u r s e r y w h i c h m a i n t a i n e d t y p i c a l n u r s e r y s c h o o l h o u r s o f 8 : 3 0 a m . t o 3 : 1 5 p m . Y e t , t h e c l i e n t e l e r e p r e s e n t e d a n o t a b l e c h a n g e f r o m t h e t y p i c a l n u r s e r y s c h o o l s t u d e n t ; o f fi c i a l s s e l e c t e d c h i l d r e n f r o m a w a i t i n g l i s t o f 1 3 0 w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s i n t h e G a r fi e l d P u b l i c S c h o o l n e i g h b o r h o o d . T h i s g r o u p i n c l u d e d a s i z a b l e A f r i c a n A m e r i c a n a n d f o r e i g n - b o m p o p u l a t i o n , r e p r e s e n t i n g t h e fi r s t p u b l i c e f f o r t t o d e s e g r e g a t e e d u c a t i o n a n d s e n s i t i z e D e t r o i t t o i t s r a c i a l p r o b l e m s . A n e v e n d i s t r i b u t i o n o f b o y s a n d g i r l s f r o m i m m i g r a n t a n d A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s a t t e n d e d G a r fi e l d . I t a l s o s e r v e d a s a v o c a t i o n a l e d u c a t i o n t o o l t o t e a c h e l e m e n t a r y g i r l s h o w t o c a r e f o r y o u n g c h i l d r e n . G i r l s l e a r n e d h o w t o p r o p e r l y c a r e f o r t h e i r y o u n g e r s i b l i n g s , t r a i n i n g w h i c h a l s o p r e p a r e d t h e m f o r t e n d i n g o t h e r p e o p l e ' s c h i l d r e n , p e r h a p s f o r p a y . N u r s e r y s c h o o l s h a d a l w a y s c a t e r e d t o f a m i l i e s w h o s e m o t h e r s d i d n o t w o r k f o r w a g e s , a n d i n f a c t , n u r s e r y s c h o o l p r o g r a m s d e p e n d e d o n t h e a c t i v e p a r t i c i p a t i o n o f a t t e n d e e s ' m o t h e r s . B u t c h i l d r e n a t t e n d i n g t h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l b e l o n g e d t o f a m i l i e s w i t h w a g e - e a r n i n g m o t h e r s w h o s e o l d e r b r o t h e r s a n d s i s t e r s d r 0 p p e d t h e m a t t h e s c h o o l i n t h e m o r n i n g a n d p i c k e d t h e m u p i n t h e a f t e r n o o n . N u r s e r y s c h o o l t e a c h e r s t r i e d t o c o n n e c t w i t h t h e m o t h e r s o f e n r o l l e d c h i l d r e n , y e t t h e y u n d e r s t o o d t h a t t h e s e w o m e n h a d 1 2 2 M a b e l R o b i n s o n , " T h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l , " P r a c t i c a l H o m e E c o n o m i c s 9 ( F e b r u a r y 1 9 3 1 ) : 3 9 a n d 5 6 . 1 0 6 l i t t l e t i m e i n t h e i r b u s y s c h e d u l e s t o b e a s a c t i v e l y i n v o l v e d i n t h e p r o g r a m a s s u g g e s t e d i n n u r s e r y s c h o o l g u i d e l i n e s . T h e i r s c h e d u l e s l e f t l i t t l e o r n o c h a n c e f o r n u r s e r y s c h o o l t e a c h e r s a n d p a r e n t s t o c o m m u n i c a t e ; b u t i n a r a r e i n s t a n c e o f o u t r e a c h l i k e t h a t e v i d e n c e d i n B o s t o n ' s R u g g l e s S t r e e t N u r s e r y S c h o o l , G a r fi e l d t e a c h e r s r e g u l a r l y m a d e h o m e v i s i t s i n t h e e v e n i n g t o i n t e r a c t w i t h t h e p a r e n t s o f t h e i r y o u n g s t u d e n t s . Y e t , i n J u n e , 1 9 3 1 , t h e B o a r d o f E d u c a t i o n c l o s e d t h e p r o g r a m d u e t o a l a c k o f f u n d s — a p a t t e r n w h i c h w o u l d p l a g u e D e t r o i t p u b l i c n u r s e r y s c h o o l s i n t o t h e 1 9 5 0 3 — o n l y t o r e - o p e n i t w h e n F E R A m o n e y b e c a m e a v a i l a b l e i n 1 9 3 3 . 1 2 3 B y 1 9 3 0 , 1 , 5 6 8 , 6 6 2 p e o p l e c a l l e d D e t r o i t t h e i r h o m e m W a g e w o r k e r s n u m b e r e d 6 8 9 , 5 6 6 w i t h a m a j o r i t y w h o e a r n e d t h e i r p a y i n t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r ( 5 6 . 2 p e r c e n t ) . B u t t h o s e fi g u r e s w o u l d s o o n c h a n g e a s t h e n a t i o n e x p e r i e n c e d a d i s a b l i n g e c o n o m i c d e p r e s s i o n a n d D e t r o i t w o u l d b e c o m e o n e o f t h e h a r d e s t h i t c i t i e s . B y M a y 1 9 3 4 , D e t r o i t o f fi c i a l s s a w 4 2 , 7 1 0 p e o p l e o n r e l i e f ; 5 4 p e r c e n t o f t h o s e r e c i p i e n t s h a d l o s t a m a n u f a c t u r i n g j o b . 1 2 5 O u t o f fi f t y - n i n e U . S . c i t i e s s u r v e y e d b y t h e W o r k s P r o g r e s s A d m i n i s t r a t i o n i n M a r c h 1 9 3 5 f o r c o s t o f l i v i n g a v e r a g e s , D e t r o i t r a n k e d t h e t e n t h m o s t e x p e n s i v e c i t y i n w h i c h a f o u r - p e r s o n m a n u a l w o r k e r ' s f a m i l y c o u l d l i v e . O f t h o s e c i t i e s u n d e r s t u d y b e t w e e n M a r c h 1 9 3 5 a n d M a r c h 1 9 3 7 , D e t r o i t p o s t e d t h e g r e a t e s t i n c r e a s e i n c o s t o f l i v i n g e x p e n s e s ( 8 . 9 p e r c e n t ) . 1 2 6 W h i l e m u c h o f M i c h i g a n e x p e r i e n c e d s e v e r e e c o n o m i c s h i f t s i n t h e e a r l y 1 9 3 0 s , d e a l i n g w i t h u n e m p l o y m e n t i n D e t r o i t c l e a r l y p o s e d a s e r i o u s p r o b l e m f o r c i t y a n d s t a t e o f fi c i a l s . A n e m b e z z l e m e n t s c a n d a l r a n k l e d t h e t r u s t o f S t a t e o f fi c i a l s , a n d o n A p r i l 3 , 1 9 3 6 , t h e g o v e r n o r m a d e o f fi c i a l h i s a p p o i n t m e n t o f t h e ' 2 3 G r a c e H e l e n G r a v e l i n e , " T w e n t y Y e a r s o f P u b l i c N u r s e r y S c h o o l E d u c a t i o n i n t h e C i t y o f D e t r o i t : I m p l i c a t i o n s f o r F u t u r e P l a n n i n g , " ( M a s t e r o f E d u c a t i o n t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 4 8 ) , 1 6 - 1 7 . 1 2 4 F i f t e e n t h C e n s u s o f t h e U n i t e d S t a t e s : [ 9 3 0 , P o p u l a t i o n V o l . I , 1 0 . 1 2 5 K a t h e r i n e D . W o o d , U r b a n W o r k e r s o n R e l i e f : P a r t I I — T h e O c c u p a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s o f W o r k e r s o n R e l i e f i n 7 9 C i t i e s , T a b l e 1 2 — I n d u s t r y o f W o r k e r s o n R e l i e f M a y 1 9 3 4 a n d o f G a i n f u l W o r k e r s 1 9 3 0 i n 7 9 C i t i e s ( W a s h i n g t o n , D . C . : U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 3 6 ) , 9 4 . 1 2 6 M a r g a r e t L o o m i s S t e c k e r , I n t e r c i t y D i fl ' e r e n c e s i n C o s t s o f L i v i n g i n M a r c h 1 9 3 5 , 5 9 C i t i e s ( W a s h i n g t o n , D . C . : U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 3 7 ) , 2 a n d 9 . 1 0 7 W e l f a r e a n d R e l i e f S t u d y C o m m i s s i o n t o a n a l y z e t h e d e l i v e r y o f p u b l i c w e l f a r e i n M i c h i g a n . 1 2 7 T h e i r s t u d i e s p a i d g r e a t a t t e n t i o n t o i s s u e s o f d e p e n d e n c y s u c h a s t h e d i s t r i b u t i o n o f M o t h e r s ' P e n s i o n s , b u t t h e y d e v o t e d l i t t l e a n a l y s i s t o t h e d e l i v e r y o f c h i l d c a r e o p e r a t i n g a s a n E m e r g e n c y W o r k R e l i e f c o m p o n e n t o f t h e W o r k s P r o g r e s s A d m i n i s t r a t i o n . 1 2 8 I n f a c t , t h e m e n t a l i t y o f e s t a b l i s h i n g e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s i n M i c h i g a n f o l l o w e d n a t i o n a l t h i n k i n g : t h a t t h e s e f a c i l i t i e s g a v e w o r k t o u n e m p l o y e d t e a c h e r s , t h e r e b y , r e d u c i n g t h e n u m b e r o f a d u l t s " o n t h e d o l e , " p r o t e c t i n g f u t u r e c i t i z e n s — w e l f a r e c h i l d r e n — f r o m p a r e n t s u n a b l e t o " p r o p e r l y " c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n . T h a t p h i l o s o p h y d r o v e t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t o e a r l i e r a p p r o v e F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A c t ( F E R A ) a i d i n 1 9 3 3 f o r t h e f u n d i n g o f W P A n u r s e r y s c h o o l s t h r o u g h o u t t h e s t a t e . A c c o r d i n g t o t h e S t a t e E m e r g e n c y W e l f a r e C o m m i s s i o n , 1 6 1 c e n t e r s w i t h 3 5 1 t e a c h e r s o p e r a t e d i n M i c h i g a n w i t h i n t h e fi r s t y e a r o f t h e p r o j e c t . 1 2 9 B e f o r e t h e i n f u s i o n o f f e d e r a l m o n e y , D e t r o i t t r i e d t o s o l v e i t s d a y c a r e p r o b l e m s w i t h i t s o w n i n i t i a t i v e s . I n a d d i t i o n t o t h e G a r fi e l d n u r s e r y s c h o o l e x p e r i m e n t , t h e M e n i l l - P a l m e r S c h o o l a n d D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e c o l l a b o r a t e d t o c r e a t e t h e M i n n i e E . J e f f r i e s C a n fi e l d U n i t n u r s e r y s c h o o l i n J u n e 1 9 2 9 . N a m e d f o r P u b l i c W e l f a r e C o m m i s s i o n e r J e f f r i e s , t h i s p r o g r a m c o m b i n e d c o m p o n e n t s o f t h e d a y n u r s e r y a n d n u r s e r y s c h o o l p h i l o s o p h i e s w i t h t h e e x p l i c i t a g e n d a t o a s s i s t w a g e - e a r n i n g w o m e n . O r g a n i z e r s h o p e d t o : 1 ) p r o v i d e c a r e f o r c h i l d r e n b e l o w s c h o o l a g e s o t h a t t h e m o t h e r m a y b e c o m e a w a g e e a r n e r ; 1 2 7 R i c h a r d T . O r t q u i s t , D e p r e s s i o n P o l i t i c s i n M i c h i g a n 1 9 2 9 4 9 3 3 ( N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , I n c . , 1 9 8 2 ) , 1 5 2 - 1 5 5 . 1 2 8 F o r i n f o r m a t i o n o n t h e S t a t e o f M i c h i g a n ' s W e l f a r e a n d R e l i e f S t u d y C o m m i s s i o n s e e S t a t e A r c h i v e s , R e c o r d G r o u p 3 5 , B o x e s 9 - 1 6 . T h e s t u d y o f p u b l i c a i d t o m o t h e r s a n d t h e i r c h i l d r e n c a n b e f o u n d i n B o x 1 4 , f o l d e r 5 . 1 2 9 S t a t e o f M i c h i g a n W e l f a r e a n d R e l i e f C o m m i s s i o n , U n e m p l o y m e n t a n d R e l i e f i n M i c h i g a n : F i r s t R e p o r t o f t h e S t a t e E m e r g e n c y W e l f a r e R e l i e f C o m m i s s i o n , J u l y 1 9 3 3 - O c t o b e r I 9 3 4 ( L a n s i n g : J a n u a r y , 1 9 3 5 ) , 1 1 6 . 1 0 8 2 ) g i v e t h e s e c h i l d r e n t h e b e n e fi t o f t h e m o s t r e c e n t a d v a n c e s i n t h e fi e l d o f c h i l d e d u c a t i o n t o f u r t h e r t h e i r p h y s i c a l a n d m e n t a l d e v e l o p m e n t ; 3 ) g i v e t o t h e p a r e n t s k n o w l e d g e t h a t w i l l fi t t h e m t o d e a l m o r e w i s e l y w i t h t h e i r c h i l d r e n ; a n d 4 ) p r o v i d e a l a b o r a t o r y w h e r e h i g h s c h o o l s t u d e n t s m a y o b s e r v e a n d a s s i s t i n t h e t r a i n i n g o f y o u n g c h i l d r e n . 1 3 0 W e l f a r e p l a n n e r s e n v i s i o n e d a s e r i e s o f n u r s e r y s c h o o l s o p e n i n g a c r o s s t h e c i t y i n h o m e s c o n v e r t e d t o a c c o m m o d a t e c h i l d r e n ( p r e d e c e s s o r s t o c o n t e m p o r a r y f a m i l y d a y c a r e h o m e s ) . A s e c o n d u n i t w a s t o o p e n i n t h e S p r i n g o f 1 9 3 0 , b u t a g a i n , l a c k o f f u n d s s h i f t e d t h e p l a n s t o a l o w p r i o r i t y s t a t u s . T h e g o a l o f t h e J e f f r i e s n u r s e r i e s w a s t o h e l p w a g e - e a r n i n g m o t h e r s w i t h c h i l d c a r e . H o u r s o f o p e r a t i o n d i f f e r e d f r o m t h e t r a d i t i o n a l n u r s e r y s c h o o l i n t h a t t h e y w o u l d r u n f r o m 7 : 0 0 a m . t o 6 : 0 0 p m , s i x d a y s a w e e k . T h e C a n fi e l d U n i t s e r v e d e i g h t y c h i l d r e n a n d e n l i s t e d s t u d e n t a s s i s t a n t s f r o m t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l a n d t h e C o l l e g e o f t h e C i t y o f D e t r o i t ( n o w W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y ) t o h e l p i t s s u p e r v i s o r a n d t w o n u r s e r y s c h o o l t e a c h e r s . 1 3 1 T h e C i t y P h y s i c i a n m a d e f o u r c a l l s p e r w e e k t o t h e n u r s e r y . L i k e t h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l , C a n fi e l d i n c o r p o r a t e d a v o c a t i o n a l t r a i n i n g c o m p o n e n t f o r l o c a l h i g h s c h o o l s t u d e n t s . A c c o r d i n g t o p r o g r a m s u p e r v i s o r I r m a U n r u h , o n e g o a l o f t h e M i n n i e J e f f r i e s N u r s e r y s c h o o l s w a s t o r e d u c e t h e r i s k o f c h i l d r e n g r o w i n g i n t o j u v e n i l e d e l i n q u e n t s b y o f f e r i n g t h e i r p a r e n t s ( u s u a l l y m o t h e r s ) d a y c a r e . T h e y a l s o h o p e d t o r e d u c e t h e s t i g m a a t t a c h e d t o u s i n g d i r e c t r e l i e f . B u t b y F a l l 1 9 3 2 , t h e P u b l i c W e l f a r e o f fi c e c l o s e d t h e J e f f r i e s N u r s e r y S c h o o l , c i t i n g t h e l o s s o f j o b s b y w o m e n a s t h e i r r e a s o n . F E R A g r a n t s w o u l d a l l o w n u r s e r y s c h o o l l e a d e r s t o e s t a b l i s h a n e t w o r k o f e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s i n D e t r o i t b y t h e F a l l o f 1 9 3 3 . I n D e t r o i t , f a c i l i t i e s a l r e a d y p r o v i d i n g d a y c a r e r e c e i v e d F E R A f u n d s . T h e y i n c l u d e d d a y n u r s e r i e s a t F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t , N e i g h b o r h o o d H o u s e , a n d S o p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t , a n d n u r s e r y s c h o o l s a t ‘ 3 0 " M i n n i e E . J e f f r i e s N u r s e r y S c h o o l s , C a n fi e l d U n i t , A n n u a l R e p o r t , " M P , B o x 6 4 , f o l d e r 1 3 1 I r m a U n r u h , " D e t r o i t ' s N u r s e r y S c h o o l s , " T h e S u r v e y 6 9 ( A p r i l 1 9 3 0 ) , 8 1 . 1 0 9 t h e B r i g h t m o o r C o m m u n i t y C e n t e r a n d G a r fi e l d . 1 3 2 T h e g u i d a n c e o f f a c u l t y a t t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l h e l p e d e a c h f a c i l i t y t o f e a t u r e p a r e n t e d u c a t i o n a s a c r i t i c a l p i e c e o f t h e i r p r o g r a m s . T h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n b e c a m e t h e a d m i n i s t r a t i v e a g e n c y o v e r s e e i n g o p e r a t i o n s , w h i l e t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e p a r t i c i p a t e d b y l o a n i n g b o t h e q u i p m e n t a n d s t a f f . F o r i n s t a n c e , i t t o o k e q u i p m e n t a n d s u p p l i e s f r o m t h e J e f f r i e s p r o g r a m o u t o f s t o r a g e a n d t r a n s f e r r e d J e f f r i e s s u p e r v i s o r , I r m a U n r u h , t o d i r e c t t h e o p e n i n g o f t h e e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s . T h e fi r s t o f D e t r o i t ' s e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s o f fi c i a l l y o p e n e d i n D e c e m b e r 1 9 3 3 . 1 3 3 D i r e c t i n g t h e s e n u r s e r y s c h o o l s b e c a m e a p e r m a n e n t p o s i t i o n f o r U n r u h a n d t w o o f h e r fi e l d s u p e r v i s o r s , w h o s e r v e d i n t h e i r r e s p e c t i v e p o s i t i o n s u n t i l 1 9 4 3 . A s G r a c e G r a v e l i n e a r g u e d i n h e r s t u d y o f D e t r o i t ' s p u b l i c p r o g r a m , n u r s e r y s c h o o l s a n d t h e c h i l d r e n t h e y s e r v e d b e n e fi t e d f r o m t h i s c o n t i n u i t y i n l e a d e r s h i p . 1 3 4 M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y p r o v i d e d m u c h o f t h i s c o n t i n u i t y b y s e r v i n g i n e m e r g e n c y r e l i e f l e a d e r s h i p p o s i t i o n s a t t h e l o c a l , s t a t e a n d n a t i o n a l l e v e l s . E d n a N o b l e W h i t e , d i r e c t o r o f t h e S c h o o l , w a s a p p o i n t e d t h e c h a i r p e r s o n o f t h e N a t i o n a l A d v i s o r y C o m m i t t e e o n E m e r g e n c y E d u c a t i o n P r o g r a m s . I n t h i s c a p a c i t y , s h e r e p r e s e n t e d t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f N u r s e r y E d u c a t i o n , t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f P a r e n t E d u c a t i o n , a n d t h e A s s o c i a t i o n f o r C h i l d h o o d E d u c a t i o n o n t h e p a r e n t e d u c a t i o n p r o g r a m s f u n d e d t h r o u g h F E R A . 1 3 5 T h e S c h o o l a p p r o v e d a l e a v e o f a b s e n c e f o r p a r e n t e d u c a t i o n p r o f e s s o r , A g n e s M . T i l s o n , P h . D . , s o t h a t s h e c o u l d p r e p a r e p a r e n t e d u c a t i o n m a t e r i a l s f o r t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f P a r e n t E d u c a t i o n i n t h e O f fi c e o f E d u c a t i o n i n W a s h i n g t o n , D C . T i l s o n a l s o a s s i s t e d a t t h e r e g i o n a l l e v e l b y t r a i n i n g e m e r g e n c y n u r s e r y s t a f f i n O h i o . F r o m F e b r u a r y 1 3 2 D o r o t h y W i l l i a m s , " E m e r g e n c y N u r s e r y S c h o o l s B a t t l e R e s u l t s o f D e p r e s s i o n , " D e t r o i t F r e e P r e s s , n o d a t e , f o u n d i n D e t r o i t / N u r s e r y S c h o o l s ( m i s c . m a t e r i a l ) m a n u s c r i p t c o l l e c t i o n , B u r t o n . 1 3 3 G r a v e l i n e , " T w e n t y Y e a r s o f P u b l i c N u r s e r y S c h o o l E d u c a t i o n i n D e t r o i t , " 2 8 - 2 9 . U n r u h ' s t i m e w a s fi r s t c o n t r i b u t e d b y t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e a n d t h e n b y t h e B o a r d o f E d u c a t i o n . 1 3 4 I b i d . , 3 0 . 1 3 5 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , E l e v e n t h R e p o r t , S e p t e m b e r 1 9 3 3 t o J u n e 1 9 3 5 ( D e t r o i t : T h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , M a y 1 9 3 6 ) , 7 1 - 7 2 . 1 1 0 1 9 3 4 t o e a r l y 1 9 3 5 , t h e S c h o o l l e n t t h e e x p e r t i s e o f n u t r i t i o n s p e c i a l i s t , L e i l a M c G u i r e , t o t h e M i c h i g a n S t a t e E m e r g e n c y W e l f a r e R e l i e f C o m m i s s i o n t o d i r e c t i t s n u t r i t i o n s e r v i c e . N u r s e r y s c h o o l d i r e c t o r , F l o r e n c e W i l l s o n D u h n , a s s i s t e d i n a s e r i e s o f t w o - d a y w o r k s h o p s h e l d a t e i g h t c e n t e r s i n W e s t V i r g i n i a . 1 3 6 T h e S c h o o l a l s o s p o n s o r e d n u m e r o u s w o r k s h o p s a n d t r a i n i n g s e s s i o n s t h r o u g h o u t M i c h i g a n a n d D e t r o i t , o f t e n l e n d i n g t h e i r s t a f f a n d p h y s i c a l p l a n t t o t h e r e l i e f e f f o r t . T h e D e p r e s s i o n c h a n g e d t h e w a y t h a t p u b l i c a g e n c i e s a n d p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s w o r k e d w i t h o n e a n o t h e r . P u b l i c a g e n c i e s b e g a n t o r e l y o n t h e a i d t h a t p r i v a t e c o n c e r n s c o u l d o f f e r D e t r o i t r e s i d e n t s . B u t t h e d e fi n i t i o n o f p u b l i c a l s o e x p a n d e d , a s p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s l e a r n e d h o w t o w o r k w i t h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i n a d d i t i o n t o c i t y a n d c o u n t y a g e n c i e s l i k e t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . B y 1 9 3 9 w h e n t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r h e a t e d u p t o p r o v i d e w a r m u n i t i o n s , s e t t l e m e n t h o u s e s c o n t i n u e d t o p r o v i d e s u b s t a n t i a l c h i l d c a r e t o w o r k i n g p a r e n t s . N u r s e r y w o r k e r s d e l i v e r e d s c h o o l - a g e c h i l d r e n t o - a n d - f r o m t h e i r s c h o o l , a n d e v e r y m o r n i n g , n u r s e s e x a m i n e d c h i l d r e n w h o a t t e n d e d D e t r o i t d a y n u r s e r i e s t o e n s u r e t h a t n o c o m m u n i c a b l e d i s e a s e i n f e c t e d o t h e r c h i l d r e n u s i n g t h e f a c i l i t y . E v e n c h i l d r e n w h o d i d n o t a t t e n d t h e d a y n u r s e r y b u t l i v e d i n t h e n e i g h b o r h o o d w e r e e l i g i b l e f o r c l i n i c s e r v i c e s a t s o m e s e t t l e m e n t h o u s e s l i k e F r a n k l i n S t r e e t . 1 3 7 T h e s e k i n d s o f s e r v i c e s w e r e p r a c t i c a l f o r D e t r o i t b e c a u s e t h e y k e p t c h i l d r e n a n d a d o l e s c e n t s o f f t h e s t r e e t a n d h e a l t h y , m e l d i n g a v a r i e t y o f a d v o c a t e s u g g e s t i o n s a n d h o p e s i n t o o n e p r o g r a m . D e t r o i t ' s e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s s e r v e d a s t h e f o u n d a t i o n f o r e s t a b l i s h i n g w a r n u r s e r i e s t h r o u g h o u t t h e m e t r o p o l i t a n a r e a d u r i n g t h e W o r l d W a r I I e r a . T h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n s e r v e d a s t h e l o c a l a d m i n i s t r a t i v e a r m , b u t W a s h i n g t o n , D C . u l t i m a t e l y m a d e d e c i s i o n s r e g a r d i n g f u n d i n g l e v e l s . B y A p r i l 1 9 4 3 , s i x t e e n u n i t s w e r e o p e r a t i n g , a l t h o u g h 1 3 6 I b i d . , 7 0 . 1 3 7 " T h e S t o r y o f F r a n k l i n S e t t l e m e n t , " n o a u t h o r , t y p e d s c r i p t , [ c . 1 9 3 9 ] i n F W , B o x 1 , f o l d e r 3 ( H i s t o r y 1 8 8 4 - 1 9 4 5 ) . 1 1 1 t h r e e u n i t s q u i c k l y c l o s e d d u e t o l o w e n r o l l m e n t . 1 3 8 P a r e n t s c o u l d c o u n t o n t h e s e f a c i l i t i e s b e i n g o p e n t w e l v e h o u r s p e r d a y , s i x d a y s a w e e k . F o r r e a s o n s c o n n e c t e d t o t h e p h i l o s o p h y o f p a r e n t n u r t u r i n g , s t a f f e n c o u r a g e d p a r e n t s t o u s e t h e c e n t e r s s p a r i n g l y ; b u t m o s t c h i l d r e n s p e n t t e n h o u r s p e r d a y a t d a y c a r e , w h i c h t h e g e n e r a l p u b l i c w o u l d c o m e t o c a l l t h e w a r n u r s e r y s c h o o l s . T h e S t a t e D a y C a r e C o m m i t t e e o f t h e S t a t e C o u n c i l o f D e f e n s e ( c h a i r e d b y E d n a N o b l e W h i t e ) , t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , t h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n a n d W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y c o l l a b o r a t e d i n o p e n i n g e x p e r i m e n t a l " c a n t e e n s " a r o u n d t h e c i t y f o r s c h o o l - a g e c h i l d r e n . T h e fi r s t " c a n t e e n " j o i n e d a n u r s e r y s c h o o l a t t h e H u t c h i n s I n t e r m e d i a t e S c h o o l l o c a t e d a d j a c e n t t o t h r e e e l e m e n t a r y s c h o o l s . 1 3 9 F u n d e d w i t h L a n h a m A c t m o n e y s , t h e c o m m i t t e e d e s i g n e d t h e c a n t e e n s t o " k e e p t h e c h i l d r e n o f w a r - w o r k i n g m o t h e r s a n d f a t h e r s o f f t h e s t r e e t s a n d o u t o f t r a f fi c d a n g e r . " ‘ 4 0 B y M a y 1 9 4 4 , n i n e t e e n c a n t e e n s o p e r a t e d i n t h e D e t r o i t m e t r o p o l i t a n a r e a . 1 4 1 A f t e r t h e c o m m i t t e e d i s c o v e r e d t h a t m a n y m o t h e r s w o r k e d n i g h t s h i f t s , i t c r e a t e d a n i g h t c h i l d c a r e c e n t e r f o r c h i l d r e n a g e s t w o t h r o u g h f o u r t e e n y e a r s . T h e e x p e r i m e n t a l c e n t e r o p e n e d J u l y 1 9 , 1 9 4 3 ; t h e c i t y , h o w e v e r , s o o n d e v e l o p e d a s y s t e m o f b o a r d i n g h o m e s i n w h i c h c h i l d r e n w e n t h o m e t o t h e i r m o t h e r s o n F r i d a y n i g h t f o r t h e w e e k e n d . ‘ 4 2 T h e J u n i o r B o a r d i n g S c h o o l , w h i c h c a r e d f o r a m a x i m u m o f t w e n t y c h i l d r e n , o p e r a t e d f o r t w o y e a r s a n d t h e n c l o s e d i n S e p t e m b e r 1 9 4 5 . I n N o v e m b e r 1 9 4 4 , s i x v o l u n t a r y a g e n c i e s — a m o n g t h e m t h e F r a n k l i n S e t t l e m e n t N u r s e r y a n d S O p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t N u r s e r y — a p p r o a c h e d t h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n t o p e t i t i o n t h e B o a r d t o " e x t e n d t h e s e r v i c e s o f t h e F e d e r a l l y - s u p p o r t e d c h i l d c a r e p r o g r a m t o i n c l u d e t h e c h i l d r e n o f w o r k i n g m o t h e r s w h o a r e n o w e n r o l l e d i n t h e s e p r i v a t e ‘ 3 8 G r a v e l i n e , " T w e n t y Y e a r s o f P u b l i c N u r s e r y S c h o o l E d u c a t i o n , " 3 7 . 1 3 9 C i t y o f D e t r o i t , F i n a l R e p o r t o f N u r s e r y a n d E x t e n d e d S c h o o l S e r v i c e s , [ 9 4 3 - 4 6 F i l e N o . 5 3 9 4 , ( D e t r o i t : B o a r d o f E d u c a t i o n , 1 9 4 7 ) , 2 7 . 1 4 0 O w e n C . D e a t r ' i c k , " S c h o o l s t o K e e p C h i l d r e n O f f S t r e e t s t h i s S u m m e r , " D e t r o i t F r e e P r e s s , M a r c h 1 9 4 3 . 1 4 1 B o a r d o f E d u c a t i o n , C i t y o f D e t r o i t , " N u r s e r y a n d E x t e n d e d S c h o o l S e r v i c e s r o s t e r , " M a y 1 9 4 4 i n D e t r o i t / N u r s e r y S c h o o l s 1 1 ( m i s c . m a t e r i a l ) , B u r t o n . 1 4 2 G r a v e l i n e , " T w e n t y Y e a r s o f P u b l i c N u r s e r y S c h o o l E d u c a t i o n , " 4 4 . 1 1 2 n u r s e r y s c h o o l s . " 1 4 3 P a r e n t s w a n t e d t o c o n t i n u e u s i n g t h e s e f a c i l i t i e s r a t h e r t h a n t r a n s f e r r i n g t h e i r c h i l d r e n t o a n e w c e n t e r p r o b a b l y l o c a t e d o u t s i d e t h e i r h o m e n e i g h b o r h o o d o r w o r k a r e a . T h e s e v o l u n t a r y p r o g r a m s , k n o w n a s t h e W a r C h e s t N u r s e r i e s , o p e r a t e d w i t h p a r e n t f e e s a n d l o c a l W a r C h e s t m o n e y s w h i c h p r e c e d e d L a n h a m A c t f u n d s b y t h r e e m o n t h s . T h e D e t r o i t W a r C h e s t a r g u e d t h a t t h e y s h o u l d n o t h a v e t o f u n d t h e n u r s e r i e s s i n c e t h i s s u p p o r t c o u l d n o w c o m e f r o m t h e L a n h a m A c t . T h e y a l s o w a n t e d t h e n u r s e r i e s i n q u e s t i o n t o b e c o m e p a r t o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n N u r s e r y a n d E x t e n d e d C a r e p r o g r a m . T h e p r o b l e m f o r p a r e n t s u s i n g t h e W a r C h e s t N u r s e r i e s b e c a m e l o c a t i o n . I f t h e s e f a c i l i t i e s c l o s e d p a r e n t s w o u l d h a v e t o t r a n s p o r t t h e i r c h i l d r e n a c r o s s t o w n t o L a n h a m c e n t e r s . T h e r e q u e s t b y t h e W a r C h e s t N u r s e r i e s a r g u e d t h a t fi r s t , t h e e x t e n d e d p r o g r a m e x c l u d e d " r e c o n v e r s i o n a n d P o s t - W a r p e r i o d s o c i a l n e e d " c h i l d r e n s u c h a s s e r v i c e m e n ' s o r p h a n s ; a n d s e c o n d , i t w o u l d i n v o l v e a " d u a l a u t h o r i t y " b e t w e e n t h e p r i v a t e a n d p u b l i c a g e n c y w h i c h t h e p r i v a t e p r o g r a m s w e r e u n w i l l i n g t o e n g a g e i n . T h e D e t r o i t W a r C h e s t c o u n t e r e d t h a t W a r C h e s t N u r s e r y S c h o o l s s i m p l y d u p l i c a t e d L a n h a m p r o g r a m s . Y e t , t h e s e p r i v a t e f a c i l i t i e s k n e w t h e i r c o n s t i t u e n t s a n d f o u g h t h a r d t o m a i n t a i n s e r v i c e s w i t h i n t h e n e i g h b o r h o o d . T h e u n i t s c o n t i n u e d t o o p e r a t e a t f u l l c a p a c i t y , r e n d e r i n g t h e i s s u e u n r e s o l v e d u n t i l A p r i l 1 9 4 5 w h e n d e m a n d f o r c h i l d c a r e b e g a n t o w a n e . 1 4 4 W o m e n w o r k e r s w e r e f o r c e d t o g i v e u p t h e i r d e f e n s e j o b s t o r e t u r n i n g s e r v i c e m e n , h o w e v e r , m a n y o f t h o s e s a m e w o m e n n e e d e d t o c o n t i n u e e a r n i n g w a g e s f o r t h e i r f a m i l i e s . T h e y m o v e d i n t o l o w e r p a y i n g s e r v i c e s e c t o r j o b s , c o n t i n u i n g t o d e p e n d o n t h e p r o g r a m s o f f e r e d b y s i t e s l i k e t h e W a r C h e s t N u r s e r y S c h o o l s . 1 4 3 " R e q u e s t t o t h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n F r o m S i x V o l u n t a r y A g e n c i e s f o r E x t e n s i o n o f S e r v i c e t o C h i l d r e n o f W o r k i n g M o t h e r s , " N o v e m b e r 7 , 1 9 4 4 , U C S , B o x 6 4 , f o l d e r 9 ( W a r C h e s t N u r s e r y S c h o o l s , 1 9 4 4 ) . 1 4 4 M e m o r a n d u m f r o m I r e n e M u r p h y t o R i c h a r d B a c h m a n a n d R o b e r t M a c R a e , C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s M e t r o p o l i t a n D e t r o i t , A p r i l 1 2 , 1 9 4 5 , U C S , B o x 6 4 , f o l d e r 1 0 . 1 1 3 * ’ 1 ! * 3 | ! T h e D e t r o i t c a s e i l l u s t r a t e s h o w t h e c o o p e r a t i o n b e t w e e n e d u c a t o r s , p e r s o n n e l m a n a g e r s , a n d s o c i a l s e r v i c e a g e n c i e s w a s n o t e n o u g h t o m a i n t a i n p u b l i c c h i l d c a r e c e n t e r s . I m p l e m e n t e d w i t h L a n h a m A c t m o n e y i n t h e 1 9 4 0 s , b y 1 9 5 7 o n l y t h r e e o f f o r t y - p l u s c e n t e r s r e m a i n e d i n o p e r a t i o n a s D e t r o i t o f fi c i a l s g r a d u a l l y c l o s e d t h e c e n t e r s a s a c o s t - s a v i n g m e a s u r e f o r t h e c i t y . T h e g e n e r a l s u p e r i n t e n d e n t o f t h e D e t r o i t W e l f a r e D e p a r t m e n t r e c o m m e n d e d t h e c l o s u r e s i n o r d e r t o f r e e s p a c e f o r t h e p u b l i c s c h o o l s . 1 4 5 M a y o r M i r i a n i a g r e e d , a n d i n A p r i l , 1 9 5 8 , h e s l a s h e d t h e $ 6 4 , 0 0 0 n e e d e d t o r u n t h e n u r s e r y s c h o o l s f r o m t h e n e x t y e a r ' s c i t y b u d g e t . T o a r g u e h i s p o i n t , M i r i a n i u s e d t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t r u l i n g t h a t a m u n i c i p a l i t y c a n n o t " s p e n d C i t y t a x m o n e y s f o r s c h o o l p u r p o s e s w h e n a s c h o o l d i s t r i c t i n t h e c i t y l e v i e d i t s o w n t a x e s . " 1 “ 6 A c o l l a b o r a t i v e p r o j e c t t h a t w o r k e d t o h e l p D e t r o i t ' s w o r k i n g - c l a s s p o p u l a t i o n i n t h e 1 9 3 0 3 b a c k fi r e d t w e n t y y e a r s l a t e r . I n t e r a c t i o n s b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e a g e n c i e s w e r e s e l d o m s m o o t h , w i t h t h e p r i v a t e s e c t o r u s u a l l y s t r u g g l i n g t o m a i n t a i n s o m e a u t o n o m y i n t h e m i d s t o f f e d e r a l b u r e a u c r a c y a n d a u t h o r i t y . P r i v a t e c o n c e r n s a r g u e d t h a t t h e y b e t t e r k n e w t h e n e e d s o f t h e i r c o n s t i t u e n c y a n d t h e y t r i e d t o s e r v e a s a v o i c e f o r t h e i r w o r k i n g - c l a s s c l i e n t s . I n D e t r o i t , o r g a n i z a t i o n s t h a t p r o v i d e d d a y c a r e b e n e fi t e d fi n a n c i a l l y f r o m b e i n g c l o s e r t o t h e c e n t e r s o f n a t i o n a l p o w e r i n b o t h t h e p r i v a t e w o r l d o f s e t t l e m e n t s ( i . e . , H u l l H o u s e ) a n d t h e p u b l i c w o r l d o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n ( i . e . , M o t h e r s ' P e n s i o n s a n d F E R A ) . T h i s w o u l d n o t b e t h e c a s e f o r S a n D i e g o a s i t r e m a i n e d r e m o v e d f r o m t h e s e p o w e r s t r u c t u r e s i n t o t h e 1 9 3 0 3 . H e a l t h s e e k e r s t r a v e l i n g t o t h e c o a s t w o u l d b r i n g t h e fi r s t w a v e o f p r o f e s s i o n a l s w i t h t h e m i n t h e 1 9 1 0 3 , a n d t h e i n t e g r a t i o n o f P r o g r e s s i v e r e f o r m s c h a n g e d t h e o p t i o n s a v a i l a b l e t o s o m e S a n D i e g o p a r e n t s . A n g l o r e f o r m e r s z e r o e d i n o n t h e n e e d s o f t h e M e x i c a n f a m i l y , a n d u s e d t h e f e a t u r e s t a u g h t b y t h e s e t t l e m e n t h o u s e m o v e m e n t t o r e c t i f y p o o r a c c e s s t o m e d i c a l s e r v i c e s , d i s c r i m i n a t o r y e d u c a t i o n a l s y s t e m s , 1 4 5 H a r r y S a l s i n g e r , " W o r k i n g P a r e n t s U p s e t b y P l a n t o C l o s e L a s t 3 D a y C e n t e r s , T h e D e t r o i t N e w s , 1 0 , M a r c h 1 9 5 7 . 1 4 6 " D a y N u r s e r y P l a n O u t , M a y o r S a y s , " D e t r o i t F r e e P r e s s , 1 8 A p r i l 1 9 5 8 . 1 1 4 a n d i n a d e q u a t e d a y c a r e . 1 4 7 D u r i n g t h e 1 9 2 0 3 , c h i l d c a r e p r o g r a m s e s t a b l i s h e d i n t h e P r o g r e s s i v e E r a w o u l d b e e i t h e r r e fi n e d o r r e v o k e d . R e f o r m e r s a c c e p t e d f e d e r a l g u i d a n c e a n d g r a n t s t h a t h e l p e d f u n d f o u r e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s b y 1 9 3 6 . T h i s d a y c a r e s t r u c t u r e , w h i l e s m a l l a n d i n a d e q u a t e f o r w h a t l a y a h e a d i n t h e " B l i t z B o o m " o f W o r l d W a r H , s e r v e d a s t h e b a s i s f o r a c o o r d i n a t e d c h i l d c a r e s y s t e m i n S a n D i e g o . ‘ 4 7 S c o t t D i t t m y e r a n d K a t h r y n G r a n t , " H i s t o r i c a l S t u d y o f N e i g h b o r h o o d H o u s e , " ( M . A . t h e s i s i n S o c i a l W o r k , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 8 ) , 3 4 - 3 5 ; a n d C y n t h i a J a n e S h e l t o n , " T h e N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o : S e t t l e m e n t W o r k i n t h e M e x i c a n C o m m u n i t y , 1 9 1 4 - 1 9 4 0 , " ( M . A . t h e s i s i n H i s t o r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 5 ) , 3 9 . 1 1 5 C h a p t e r 3 C R E A T I N G A N “ A P P E A R A N C E ” O F D E V O T I O N : C H I L D C A R E F O R S A N D I E G O ' S C H I L D R E N “ T h e y h a v e t h e a p p e a r a n c e o f b e i n g i n a h a p p y h o m e w a t c h e d o v e r b y a d e v o t e d m o t h e r t o w h o m t h e y c o n s t a n t l y t u r n w i t h z e a l o u s a f f e c t i o n a n d c o n fi d e n c e . ” — W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n & D a y N u r s e r y , 1 8 9 0 1 D u r i n g t h e H o l i d a y s e a s o n i n 1 9 0 1 , t h e W o m e n ' s H o m e A s s o c i a t i o n o f S a n D i e g o ( W H A ) i s s u e d a c i t y - w i d e fi n a n c i a l a p p e a l f o r t h e i r p e t p r o j e c t , t h e C h i l d r e n ' s H o m e o f S a n D i e g o . C r a f t e d t o a t t r a c t c o n t r i b u t i o n s f r o m l o c a l b u s i n e s s e s , i n s t e a d t h e a p p e a l c a u g h t o n l y t h e a t t e n t i o n s o f t h e a l r e a d y i n t e r e s t e d w h i t e , m i d d l e - c l a s s w o m e n i n v o l v e d i n b e n e v o l e n t c o n c e r n s . L i k e h u n d r e d s o f o r g a n i z a t i o n s a c r o s s t h e n a t i o n , t h e W H A d i r e c t e d i t s v o l u n t e e r i s m t o w a r d t h e p r o v i s i o n o f s a f e a n d h e a l t h y e n v i r o n m e n t s f o r c h i l d r e n . W h i l e n o t a p e r f e c t a g e n d a , t h e s e w o m e n w o r k e d t o b a l a n c e t h e p e r c e i v e d c u s t o d i a l n e e d s o f p a r e n t s w i t h t h e h e a l t h a n d w e l f a r e o f c h i l d r e n . T h e c h a l l e n g e o f p r o v i d i n g c h i l d c a r e o f f e r e d S a n D i e g o r e f o r m e r s a n o p p o r t u n i t y t o e n g a g e i n a c r i t i c a l a s s e s s m e n t o f t h e c i t i e s s o c i a l s e r v i c e s . P r i o r t o t h e l a b o r m o b i l i z a t i o n e x p e r i e n c e d d u r i n g W o r l d W a r H , c a r e o p t i o n s i n c l u d e d a b o a r d i n g h o m e o p e r a t e d b y a b e n e v o l e n t s o c i e t y , d a y n u r s e r i e s l o c a t e d a t s e t t l e m e n t h o u s e s , a n d f e d e r a l l y - f u n d e d a s w e l l a s e x p e r i m e n t a l n u r s e r y s c h o o l s . H o w e v e r , m o s t S a n D i e g o w o r k i n g — c l a s s c h i l d r e n w e r e n e v e r e x p o s e d t o t h e s e k i n d s o f n o n - f a m i l i a l c a r e . I n s t e a d , t h e y e i t h e r e n t e r e d t h e w o r k f o r c e i n t h e g r o w i n g fi e l d s o f s e r v i c e a n d l i g h t m a n u f a c t u r i n g j o b s a v a i l a b l e o r w e r e c a r e d f o r b y r e l a t i v e s a n d n e i g h b o r h o o d f r i e n d s . ‘ R e p o r t o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n & D a y N u r s e r y f o r t h e y e a r e n d i n g F e b r u a r y 1 , 1 8 9 0 , B o x 1 0 , f o l d e r ( M i x e d P r o g r a m s , p . r . n o t e s ) , S D C C . 1 1 6 A n h i s t o r i c o v e r v i e w o f S a n D i e g o d u r i n g t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r i e s r e v e a l s t h a t e c o n o m i c fl u c t u a t i o n a n d p r o x i m i t y t o t h e fl u i d M e x i c a n / A m e r i c a n b o r d e r — a s w e l l a s A n g l o b i a s — s h a p e d c h i l d c a r e i n i t i a t i v e s . P r i o r t o t h e o u t b r e a k o f t h e M e x i c a n R e v o l u t i o n i n 1 9 1 0 , A n g l o a n d M e x i c a n p a r e n t s r e g u l a r l y f o u n d w o r k i n t h e B a j a C a l i f o r n i a p o r t o f E n s e n a d a , l e a v i n g t h e i r c h i l d r e n t o b e c a r e d f o r b y t h e H o m e . S t a f f t o o k n o t e o f t h e i r r e s i d e n c e b u t n o t o f t h e i r c i t i z e n s h i p . Y e t w h i l e p o l i t i c a l b o u n d a r i e s m a y h a v e b e e n fl u i d , e t h n i c p r e j u d i c e p r e v a i l e d i n t h e r e g i o n . T h e l o n g - s t a n d i n g i m a g e o f t h e l a z y , M e x i c a n p e a s a n t i n fl u e n c e d t h e k i n d o f c a r e m a d e a v a i l a b l e t o M e x i c a n - h e r i t a g e p a r e n t s . A f r i c a n A m e r i c a n , A s i a n , a n d A m e r i c a n I n d i a n p a r e n t s w e r e a l s o d e n i e d u s e o f t h e f e w f a c i l i t i e s a v a i l a b l e , f o r c i n g t h e m t o r e l y o n f a m i l i a l a n d n e i g h b o r h o o d r e l a t i o n s h i p s . I n t h e l a t e 1 9 2 0 3 , t h e J u n i o r L e a g u e o f S a n D i e g o o p e n e d a d a y n u r s e r y i n a l o n g - i g n o r e d s e c t i o n o f t o w n a s o n e o f i t s c o m m u n i t y s e r v i c e p r o j e c t s . O p e r a t e d b y v o l u n t e e r s , m a n y o f w h o m h a r b o r e d r a c i a l a n d e t h n i c b i a s e s t o w a r d f a m i l i e s i n n e e d o f d a y c a r e , t h e n u r s e r y c l o s e d a f t e r o n l y s i x y e a r s o f s e r v i c e . 2 T o b e s u r e , A n g l o i d e a s o f w h i t e s u p e r i o r i t y c o l o r e d m o s t i n t e r a c t i o n s b e t w e e n S a n D i e g a n s n o m a t t e r t h e i r r a c e o r e t h n i c i t y . I n t h e e n d , o r g a n i z a t i o n a l c h i l d c a r e i n S a n D i e g o m a i n t a i n e d a n o v e r w h e l m i n g l y w h i t e a u t h o r i t y d e s i g n e d t o a s s i s t w h i t e f a m i l i e s . C a s e r e c o r d s f r o m 1 8 8 9 t o 1 9 4 5 o f t h e S a n D i e g o C h i l d r e n ' s H o m e & D a y N u r s e r y , t h e A d v i s o r y C o u n c i l o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , a n d T r a v e l e r ' s A i d S o c i e t y o f S a n D i e g o p r o v i d e e v i d e n c e o f t y p i c a l s c e n a r i o s f a c i n g t h e c i t y . R e s p o n s e s r e c o r d e d b y r e f o r m e r s , p a r e n t s , a n d c o m m u n i t y a c t i v i s t s t o t h e s e c h a n g e s s h o w h o w e a c h s t r u g g l e d t o m a i n t a i n a n i l l u s i o n o f S a n D i e g o a s t h e p e r f e c t c i t y o n t h e P a c i fi c C o a s t . T r a n s i e n t l i f e s t y l e s o f m a n y w o r k e r s i n t h e a r e a g a v e c h i l d w e l f a r e a d v o c a t e s f u e l f o r a r g u m e n t s s u p p o r t i n g n o n - f a m i l i a l c a r e . T h e y r e a s o n e d t h a t p a r e n t s w h o r e c e n t l y m i g r a t e d i n t o S a n 2 " F i e l d n o t e s , C h i l d r e n ' s F i e l d / D a y N u r s e r y , " B o x 6 8 , f o l d e r 6 8 8 ( S a n D i e g o , C A , 1 9 4 5 ) i n A s s o c i a t e d J u n i o r L e a g u e o f A m e r i c a C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r A J L A ] l o c a t e d i n t h e S W H A . 1 1 7 D i e g o h a d l i t t l e o r n o f a m i l y c o n n e c t i o n s t o t i e t h e m t o t h e c i t y , h e n c e , t h e y c o u l d e a s i l y a b a n d o n t h e i r c h i l d i n t h e s t r e e t w i t h n o f a m i l i a l o r l e g a l r e c o u r s e t o s t o p t h e m . N u r s e r y w o r k e r s a l s o b e l i e v e d t h a t s i n g l e p a r e n t s s h o u l d n o t h a v e t o r a i s e t h e i r c h i l d r e n a l o n e , a n d t h e y e n c o u r a g e d t h e s e p a r e n t s t o l e a v e t h e i r c h i l d r e n a t t h e f a c i l i t y u n t i l a " p r o p e r " ( w h i c h f o r t h e m m e a n t n u c l e a r ) h o m e c o u l d b e s e c u r e d . T r a c i n g t h e c h i l d c a r e a r r a n g e m e n t s m a d e f o r S a r a a n d F r a n c i n e W i s s n e r r e v e a l s h o w m a n y S a n D i e g o w o r k i n g p a r e n t s c o p e d w i t h l i v e s m a d e u n s t a b l e b y a t r a n s i e n t w o r k f o r c e a n d fl u c t u a t i n g e c o n o m y . O n J u l y 2 , 1 8 8 9 , P e t e r W i s s n e r t o o k h i s d a u g h t e r s , S a r a a n d F r a n c i n e , t o t h e S a n D i e g o C h i l d r e n ' s H o m e a n d D a y N u r s e r y ( H o m e ) s o h e c o u l d l o o k f o r w o r k . A s i n g l e f a t h e r w h e n h e a d m i t t e d t h e g i r l s , h e r e t u r n e d t o t h e H o m e t w o m o n t h s l a t e r a n e m p l o y e d , m a r r i e d m a n t o c o l l e c t h i s c h i l d r e n . W i s s n e r d i e d o n e y e a r l a t e r a n d t h e i r s t e p m o t h e r d e c i d e d t h a t l i v i n g a t t h e H o m e p r o v e d t h e b e s t s h o r t - t e r m c a r e o p t i o n f o r h i s d a u g h t e r s . T h e y s t a y e d a t t h e f a c i l i t y f o r f o u r m o n t h s b e f o r e r e t u r n i n g t o t h e i r s t e p m o t h e r o n J u l y 7 , 1 8 9 0 . B u t t h e i r n e e d s m u s t h a v e p r o v e d t o o g r e a t f o r h e r , b e c a u s e o n A u g u s t 5 , 1 8 9 1 , t h e g i r l s r e t u r n e d t o t h e H o m e . W i t h n o b l o o d r e l a t i o n s t o t a k e t h e m i n , t h e s i s t e r s r e m a i n e d i n t h e H o m e u n t i l t h e i r e i g h t e e n t h b i r t h d a y s . 3 I n S a n D i e g o , a p r e c a r i o u s e c o n o m i c c l i m a t e l e d m a n y w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s t o r e - e v a l u a t e t h e i r p o s i t i o n s a s f a m i l y p r o v i d e r s w h i c h , i n t u r n , c a u s e d t h e m t o r e fl e c t o n t h e i r v a l u e a s m o t h e r s a n d a s f a t h e r s . T e m p o r a r y j o b s a n d i l l h e a l t h o f t e n l e d t o m a t e r i a l a n d f a m i l i a l l o s s . T h e p r o fi t s e n j o y e d b y h u n d r e d s o f S a n D i e g a n s b e g i n n i n g i n 1 8 8 5 p r o v e d t e n u o u s w h e n t h e p r i o r l a n d b o o m d e fl a t e d i n j u s t f o u r s h o r t y e a r s . F a m i l i e s l u r e d i n t o t h e a r e a b y j o b s i n c o n s t r u c t i o n a n d s e r v i c e i n d u s t r i e s e x p e r i e n c e d s e r i o u s e c o n o m i c d i s t r e s s b y t h e 1 8 9 0 3 . T r o u b l e d b y u n e m p l o y m e n t a n d i s o l a t i o n f r o m t h e p r i m a r y 3 E n t r i e s 2 0 / 2 1 , 8 2 1 8 3 , S a n D i e g o D a y N u r s e r y R e g i s t e r 1 8 8 0 - 1 9 0 9 , B o x 1 7 , S D C C . N u r s e r y m a t r o n s u s e d t h e R e g i s t e r t o r e c o r d d e t a i l s o f f a m i l y ' s l i v e s , t h e r e f o r e , I h a v e c h a n g e d a l l n a m e s i n t h e R e g i s t e r t o p r o t e c t c l i e n t c o n fi d e n t i a l i t y . H e r e a f t e r , e n t r i e s f r o m t h e 1 8 8 0 - 1 9 0 9 R e g i s t e r w i l l b e r e f e r r e d t o a s S D C C a p l u s t h e R e g i s t e r n u m b e r ( i . e . , S D C C a 2 0 ) . A s l a s h b e t w e e n n u m b e r s ( a s i n t h e a b o v e 2 0 l 2 1 a n d 8 2 l 8 3 ) i n d i c a t e s c h i l d r e n f r o m t h e s a m e f a m i l y . 1 1 8 r a i l r o a d f e e d e r s , m a n y S a n D i e g a n s b e c a m e c a s u a l t i e s o f t h e n a t i o n w i d e d e p r e s s i o n i n t h e 1 8 9 0 3 . C a r e f u l l y o r c h e s t r a t e d b u s i n e s s v e n t u r e s r e v i v e d t h e s a g g i n g e c o n o m y , t u r n i n g t h e " q u a i n t " r e s o r t t o w n i n t o a m a j o r c i t y t h a t , b y 1 9 4 5 , s u p p o r t e d 4 0 0 , 0 0 0 r e s i d e n t s . W o r k e r s f o u n d t h a t t h e b u l k o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s l a y i n d e f e n s e m a n u f a c t u r i n g a n d s u p p o r t s e r v i c e s t o t h e t h o u s a n d s o f s e r v i c e m e n s t a t i o n e d i n S a n D i e g o . N a v a l o f fi c i a l s d i s c o v e r e d t h a t S a n D i e g a n s c a t e r e d t o t h e n e e d s o f s e r v i c e m e n a n d c o n g r e s s m e n a l i k e w h e n t h e c i t y r e c e i v e d a $ 2 5 , 0 0 0 a p p r o p r i a t i o n f o r a v i a t i o n t r a i n i n g i n M a r c h 1 9 1 1 . 4 T h e i n s t a l l a t i o n o f m a j o r n a v a l b a s e s i n S a n D i e g o C o u n t y h e l p e d c r e a t e " a n e w f e d e r a l c i t y " i n t h e W e s t a s c o n s t r u c t i o n , t e c h n o l o g i c a l , a n d i n d u s t r i a l c o n c e r n s s c u r r i e d t o s e r v e t h e r n i l i t a r y . 5 W h e r e a s t h e t o w n c o u l d c o u n t o n l y 2 , 9 0 0 r e s i d e n t s i n 1 8 8 5 , n e a r l y 7 5 , 0 0 0 p e o p l e c a l l e d S a n D i e g o h o m e i n 1 9 2 0 . C h i l d c a r e p r o g r a m s , h o w e v e r , d i d n o t g r o w i n p r o p o r t i o n t o t h e c i t y . S t e r n c r i t i q u e s p e p p e r e d t h e c o n v e r s a t i o n s o f c h i l d a d v o c a t e s . T h e i r s t u d i e s p u b l i c l y n o t e d t h a t S a n D i e g o n e e d e d t o o p e n m o r e d a y n u r s e r i e s a n d o f f e r b e t t e r c a r e t o t h e f e w c h i l d r e n w h o w e r e r e c e i v i n g c a r e . T h o s e fi n d i n g s r e s u l t e d i n t h e e x p a n s i o n o f d a y n u r s e r i e s a s w e l l a s a r e a s s e s s m e n t o f t h e o v e r a l l t r e a t m e n t o f c h i l d r e n i n t h e c i t y . V i c t o r i a n S a n D i e g o : " A m e r i c a n I t a l y " o r R o u g h " S t i n g a r e e " I n 1 8 9 6 , S a n D i e g o v i s i t o r J . W . H a n s o n , d e s c r i b e d t h e c i t y a s t h e u l t i m o t h u l e , " T h e A m e r i c a n I t a l y , " e m p h a s i z i n g a M e d i t e r r a n e a n b e a u t y t h a t w o u l d c r e a t e a w o r l d - r e n o w n e d r e s o r t t o w n a n d a t t r a c t p e o p l e h o p i n g t o h e a l t h e i r c o n s u m p t i o n . ‘ H a n s o n ' s w o r k w a s o n l y o n e i n a m y r i a d o f p r o m o t i o n a l p i e c e s t o u t i n g t h e a d v a n t a g e s o f a S a n D i e g o l i f e , w h i c h i n c l u d e d c l e a n a i r , p l e n t i f u l c h e a p l a n d , a n d n e i g h b o r h o o d s f r e e o f 4 R i c h a r d F , P o u r a d e , G o l d i n t h e S u n , T h e H i s t o r y o f S a n D i e g o v o l . 5 ( S a n D i e g o : U n i o n - T r i b u n e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 6 5 ) , 1 2 2 . 5 R o g e r L o t c h i n , F o r t r e s s C a l i f o r n i a , 1 9 1 0 - 1 9 6 1 : F r o m W a r f a r e t o W e l f a r e ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 ) ; a n d A b r a h a m S h r a g g e , " ' A N e w F e d e r a l C i t y ' : S a n D i e g o D u r i n g W o r l d W a r 1 1 , " P a c i fi c H i s t o r i c a l R e v i e w 6 3 , n o . 3 ( A u g u s t 1 9 9 4 ) : 3 3 3 - 3 6 1 . 5 J . W . H a n s o n , A . M . , D . D . , T h e A m e r i c a n I t a l y : S o u t h e r n C a l i f o r n i a ( C h i c a g o : W . B . C o n k e y C o . , 1 8 9 6 ) , 2 5 8 . 1 1 9 d e s t i t u t e i m m i g r a n t s . A l t h o u g h b o o s t e r s u s e d t h e r o m a n c e o f a n H i s p a n i c p a s t t o e n t i c e v i s i t o r s t o t h e c o a s t a l t o w n , e t h n i c a n d r a c i a l d i v e r s i t y w a s n o t s o m e t h i n g t h a t S a n D i e g o b u s i n e s s m e n p r o m o t e d n o r t r i e d t o a c h i e v e . R a t h e r , t h e y w o r k e d t o a t t r a c t w h i t e , m i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s f a m i l i e s t o t h e t o w n . I n t r u t h , S a n D i e g o w a s p e o p l e d b y d i v e r s e g r o u p s i n c l u d i n g t h e K u m e y a a y w h o a r r i v e d i n t h e a r e a a s e a r l y a s 4 0 , 0 0 0 t o 4 8 , 0 0 0 y e a r s a g o ; C a l i f o m i o s w h o s e t t l e d i n S a n D i e g o c o u n t y u n d e r t h e S p a n i s h fl a g i n 1 7 6 9 ; M e x i c a n n a t i o n a l s s e c u r i n g t h e i r n a t i o n ' s f o o t h o l d i n C a l i f o r n i a ; a n d A n g l o - A m e r i c a n m i g r a n t s i n s e a r c h o f i n e x p e n s i v e l a n d a f t e r t h e A m e r i c a n c o n q u e s t o f M e x i c o i n 1 8 4 8 . 7 E n c o u n t e r s b e t w e e n t h e K u m e y a a h a n d F r a n c i s c a n m i s s i o n a r i e s d e fi n e m u c h o f S a n D i e g o ' s e a r l y y e a r s , m a r k i n g i t t h e fi r s t S p a n i s h s e t t l e m e n t i n A l t a C a l i f o r n i a . I n t h e l a t e e i g h t e e n t h c e n t u r y , S p a i n b e g a n c o l o n i z i n g t h e a r e a w i t h f a m i l i e s — c a l l e d C a l i f o m i o s — w h o e s t a b l i s h e d a fl o u r i s h i n g e c o n o m y o f l a n d g r a n t r a n c h i n g a n d t r a d e . T h e e n t r y o f A n g l o - A m e r i c a n m e n b e g i n n i n g i n t h e 1 8 5 0 3 , h o w e v e r , p u s h e d t h e t o w n s o u t h a n d a w a y f r o m t h e H i s p a n i c c e n t e r . 8 T h e h i s t o r y o f u r b a n d e v e l o p m e n t i n S a n D i e g o i s a p a t c h w o r k o f l a n d g r a n t a p p r o p r i a t i o n , m i s g u i d e d t o w n p l a n n i n g , a n d f a i l e d m a r k e t s c h e m e s . 9 A f t e r t h e A m e r i c a n c o n q u e s t a n d r e a p p o r t i o n m e n t o f l a n d s i n 1 8 4 8 , A n g l o b u s i n e s s m e n b e g a n t h e i r d e s p e r a t e a t t e m p t s t o c o n n e c t t h e s o u t h w e s t e r n s e a p o r t t o n a t i o n a l r a i l r o a d r o u t e s o n l y t o l o s e t o t h e c i t y o f L o s A n g e l e s . 1 0 W i t h o u t t h e r a i l r o a d , S a n D i e g o r e m a i n e d 7 T h e l i t e r a t u r e o n t h e s e t h r e e p e r i o d s o f h i s t o r y i s e x t e n s i v e . F o r a g e n e r a l o v e r v i e w o f t h e S p a n i s h a n d M e x i c a n p e r i o d s , s e e D o n a l d C u t t e r a n d I r i s H . W . E n g s t r a n d , Q u e s t f o r E m p i r e : S p a n i s h S e t t l e m e n t i n t h e S o u t h w e s t ( G o l d e n , C O : F u l c r u m P u b l i s h i n g , 1 9 9 6 ) . T h e a f f e c t s o f A n g l o e n t r y i n t o s o u t h e r n C a l i f o r n i a a f t e r t h e A m e r i c a n c o n q u e s t i s a n a l y z e d b y L i s b e t h H a a s , C o n q u e s t s a n d H i s t o r i c a l I d e n t i t i e s i n C a l i f o r n i a , I 7 6 9 - 1 9 3 6 ( B e r k e l e y , L o s A n g e l e s , L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 5 ) ; a n d D o u g l a s M o n r o y , T h r o w n A m o n g S t r a n g e r s : T h e M a k i n g o f M e x i c a n C u l t u r e i n F r o n t i e r C a l i f o r n i a ( B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 0 ) . 3 A p r o v o c a t i v e a n a l y s i s o f t h i s p e r i o d t h a t h o n o r s t h e c o m p l e x i t y o f b o r d e r l a n d s r e l a t i o n s h i p s i s p r o v i d e d b y H a a s , C o n q u e s t s a n d H i s t o r i c a l I d e n t i t i e s i n C a l i f o r n i a . 9 M a r i o T . G a r c i a , " M e r c h a n t s a n d D o n s : S a n D i e g o ' s A t t e m p t a t M o d e r n i z a t i o n , 1 8 5 0 - 1 8 6 0 , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 2 1 ( W i n t e r 1 9 7 5 ) : 5 2 - 8 0 . ' 0 C o m p e t i n g f o r t r a d e , e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s , a n d r e s i d e n t s , c i v i c l e a d e r s i n L o s A n g e l e s a n d S a n D i e g o b e c a m e n o t o r i o u s f o r t h e i r r i v a l r y d u r i n g t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r i e s . T h e S o u t h e r n P a c i fi c r a i l r o a d d e c i s i o n i n t h e 1 8 7 0 3 t o u s e L o s A n g e l e s a s i t s c o n n e c t i o n t o S a n F r a n c i s c o a n d t h e i n t e r i o r U n i t e d S t a t e s , l e f t S a n D i e g o i s o l a t e d f o r d e c a d e s a n d r e s u l t e d i n i n e v i t a b l e g r o w t h f o r L o s A n g e l e s . S a n D i e g a n s c o u l d n o t b e g i n t o s u c c e s s f u l l y c o m p e t e w i t h L o s A n g e l e s u n t i l N o v e m b e r 1 8 8 5 1 2 0 m e r e l y a w a y s t a t i o n f o r l a n d t r a n s p o r t a s i t s n o r t h e r n c o m p e t i t o r i n c r e a s i n g l y s e c u r e d m a n u f a c t u r i n g a n d t r a d e c o n t r a c t s . S t a r t i n g i n t h e 1 8 6 0 3 , A n g l o s b o u g h t a n d s o l d P u e b l o l a n d s a t f e v e r i s h r a t e s , b u t w h e n L o s A n g e l e s w o n t h e t r a n s c o n t i n e n t a l r a i l w a y l i n k c o n t r a c t , S a n D i e g o r e m a i n e d r e m o v e d f r o m c e n t r a l t r a d e a n d m a n u f a c t u r i n g f e e d s . U r b a n i z a t i o n t o o k h o l d o n l y a f t e r S a n D i e g o o f fi c i a l s g a i n e d c o n t r o l o f t h e u n f e t t e r e d l a n d s p e c u l a t i o n a n d e s t a b l i s h e d t r a d e c o n n e c t i o n s w i t h t h e c o m p l e t i o n o f t h e C a l i f o r n i a S o u t h e r n R a i l r o a d i n 1 8 8 3 . 1 1 S a n D i e g o ' s m u n i c i p a l p o p u l a t i o n l a y s t a g n a n t i n 1 8 8 0 a t 2 , 9 0 0 , a m e r e t h r e e h u n d r e d p e r s o n s h i g h e r t h a n t h e 1 8 7 0 c e n s u s . 1 2 B u t b e g i n n i n g i n 1 8 8 5 , S a n D i e g o e x p e r i e n c e d a r a p i d a n d i n t e n s e e c o n o m i c s u r g e t h a t s w e l l e d t h e t o w n ' s p o p u l a t i o n t o 3 5 , 0 0 0 b y 1 8 8 8 . 1 3 A n g l o s e a g e r t o m a k e t h e i r f o r t u n e i n l a n d s p e c u l a t i o n , m o v e d t o t h e s e a s i d e c o m m u n i t y i n d r o v e s , w i l d l y i n v e s t i n g i n p o o r l y c a p i t a l i z e d e c o n o m i c v e n t u r e s . T y p i c a l o f W e s t e r n b o o m t o w n s , a s t e a d y s u p p l y o f v i c e e n t e r t a i n m e n t o f f e r e d r e l i e f t o s o m e S a n D i e g a n s . M a n y o f t h e s e t r a n s i e n t s t u r n e d p a r t o f t h e i r s a v i n g s o v e r t o t h e e s t a b l i s h m e n t s i n t h e " S t i n g a r e e , " a b a w d y d i s t r i c t t h a t e n c o m p a s s e d n e a r l y o n e h u n d r e d c i t y b l o c k s o f s a l o o n s , o p i u m d e n s , p r o s t i t u t e s t a l l s , a n d g a m b l i n g h o u s e s . O p p o r t u n i t i e s i n S a n D i e g o p r o v e d a t t r a c t i v e t o m o r e t h a n j u s t A n g l o s ; A f r i c a n A m e r i c a n s fl e e i n g t h e N e w S o u t h , C h i n e s e i m m i g r a n t s , a n d M e x i c a n n a t i o n a l s a l s o b e g a n t o s e t t l e i n t h e a r e a . R a c e , e t h n i c i t y , a n d c l a s s d e t e r m i n e d h o u s i n g b o u n d a r i e s a s t h e c i t y s e t t l e d i n t o a s y s t e m o f s e l f - s e g r e g a t i o n . A f r i c a n A m e r i c a n s p u r c h a s e d p l o t s i n w h e n t h e y w e l c o m e d t h e fi r s t t r a n s c o n t i n e n t a l r a i l l i n k . R a i l r o a d c o m p e t i t i o n i s e x p l a i n e d i n R i c k e y D . B e s t , " S a n D i e g o a n d t h e G i l d e d A g e : T h e E f f o r t s t o B r i n g t h e T e x a s a n d P a c i fi c R a i l r o a d t o S a n D i e g o , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 4 , n o . 4 ( F a l l 1 9 8 8 ) : 2 5 3 - 2 8 0 ; R o b e r t M . F o g e l s o n , T h e F r a g m e n t e d M e t r o p o l i s : L o s A n g e l e s , [ 8 5 0 - 1 9 3 0 ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 ) , 5 6 - 5 8 ; a n d D o u g l a s L . L o w e l l , " T h e C a l i f o r n i a S o u t h e r n R a i l r o a d a n d t h e G r o w t h o f S a n D i e g o , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 1 ( F a l l 1 9 8 5 ) : 2 4 5 - 2 6 0 . T h e l i t e r a t u r e o n l a n d r e a p p o r t i o n m e n t i n s o u t h e r n C a l i f o r n i a i s e x t e n s i v e . I n t h e c a s e o f S a n D i e g o , C l a r e B . C r a n e h a s w r i t t e n a s u c c i n c t e x p l a n a t i o n o f a r a t h e r c o m p l e x i s s u e i n " T h e P u e b l o L a n d s : S a n D i e g o ' s H i s p a n i c H e r i t a g e , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 7 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 1 ) : 1 0 4 - 1 2 7 . 1 ' R i c h a r d F . P o u r a d e , T h e G l o r y Y e a r s , T h e H i s t o r y o f S a n D i e g o v o l . 4 ( S a n D i e g o : U n i o n - T r i b u n e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 6 4 ) , 1 4 1 . ' 2 I b i d . , 1 8 3 . ‘ 3 C l a r e n c e A . M c G r e w , C i t y o f S a n D i e g o a n d S a n D i e g o C o u n t y : T h e B i r t h p l a c e o f C a l i f o r n i a , v o l . 1 ( C h i c a g o : T h e A m e r i c a n H i s t o r i c a l S o c i e t y , 1 9 2 2 ) , 1 2 9 . 1 2 1 t h e r u r a l b a c k c o u n t r y , s t a y i n g a w a y f r o m c e n t e r t o w n u n t i l t h e 1 8 9 0 3 . N o fi r m n u m b e r s e x i s t , b u t a c c o r d i n g t o B l a c k h i s t o r y s c h o l a r R o b e r t L l o y d C a r l t o n , b e t w e e n 1 8 8 5 a n d 1 8 9 0 , t h e A f r i c a n A m e r i c a n p o p u l a t i o n i n S a n D i e g o r o s e s t e a d i l y . W h i l e i t c o n t i n u e d t o i n c r e a s e t h r o u g h o u t t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , t h e p o p u l a t i o n n e v e r r e a c h e d t h e p r o p o r t i o n s o f o t h e r c o m m u n i t i e s t h a t o f f e r e d A f r i c a n — A m e r i c a n m i g r a n t s w o r k a n d a c h a n c e t o o w n l a n d . ” I n 1 8 8 5 , t h e r e w e r e o n l y a b o u t t w o d o z e n A f r i c a n A m e r i c a n s i n S a n D i e g o , a l t h o u g h w i t h i n t w o y e a r s t h i s fi g u r e r o s e t o " w e l l o v e r o n e h u n d r e d , " w i t h t h e 1 8 9 0 C e n s u s r e p o r t i n g 2 8 9 B l a c k p e o p l e i n t h e C o u n t y . A g r o w t h i n s e r v i c e j o b s a t t r a c t e d m o r e A f r i c a n A m e r i c a n s i n t o t h e c i t y , b u t r e s i d e n t i a l c o v e n a n t s c o n t a i n e d t h e B l a c k p o p u l a t i o n i n t h e s o u t h e a s t a r e a o f t h e c i t y , L o g a n H e i g h t s ( o r B a r r i o L o g a n t o M e x i c a n r e s i d e n t s ) , a " c l e a r l y o b s e r v a b l e n o n - w h i t e n e i g h b o r h o o d " b y 1 9 2 0 . 1 5 A f r i c a n A m e r i c a n s c o u l d u s e p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n , b u t w h e n i t c a m e t o c a b t r a n s p o r t , t h e c i t y l i m i t e d t h e m t o t h e o n e B l a c k - o w n e d c a b c o m p a n y i n t h e a r e a . T h a t c o m p a n y c o u l d n o t a c c e p t f a r e s o u t s i d e t h e b o u n d a r i e s o f L o g a n H e i g h t s . M o s t r e s t a u r a n t s d e n i e d s e a t i n g t o A f r i c a n A m e r i c a n s , a n d t h e a t e r o w n e r s d i r e c t e d t h e m t o b a l c o n y s e a t s . 1 6 T h e " r a c i a l b a n " a t r e s t a u r a n t s , h o t e l s , a n d d a n c e p a v i l i o n s c o n t i n u e d i n t o t h e l a t e 1 9 4 0 3 a n d c a u s e d o n e p o s t - w a r s t u d y t o p r o c l a i m : T h e o p p o s i t i o n t o t h e p a t r o n a g e o f n e g r o e s a n d o t h e r c o l o r e d m i n o r i t i e s i n S a n D i e g o ' s p l a c e s o f p u b l i c r e s o r t s e e m s t o b e t i g h t e r a n d m o r e e x t e n s i v e t h a n i n a l m o s t a n y o f t h e o t h e r m a j o r u r b a n c o m m u n i t i e s o f t h e P a c i fi c C o a s t . A l t h o u g h t h e s e d i s c r i m i n a t i o n s a r e i n v i o l a t i o n o f t h e C i v i l C o d e o f C a l i f o r n i a , s o m e p r o p r i e t o r s a p p e a r t o m a k e a p r a c t i c e o f s e t t l i n g s u c h c a s e s o u t o f c o u r t . I n o t h e r c a s e s , t h e p a y m e n t o f fi n e s s e e m s t o b e r e g a r d e d b y p r o p r i e t o r s a s a r o u t i n e e x p e n s e o f d o i n g b u s i n e s s i n S a n D i e g o . ” ‘ 4 R o b e r t L l o y d C a r l t o n , " B l a c k s i n S a n D i e g o C o u n t y , 1 8 5 0 - 1 9 0 0 , " ( M . A . t h e s i s , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 7 ) , 8 3 . ‘ 5 G a i l M a d y u n , L a r r y M a l o n e , a n d R o b e r t F i k e s , J r . , " B l a c k P i o n e e r s i n S a n D i e g o : 1 8 8 0 - 1 9 2 0 , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 2 7 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 8 1 ) : 1 0 2 . ' 5 G a i l M a d y u n , " ' I n t h e M i d s t o f T h i n g s ' : R e b e c c a C r a f t a n d t h e W o m e n ' s C i v i c L e a g u e , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 4 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 8 8 ) : 3 0 . ' 7 L a u r e n c e I . H e w e s , J r . , I n t e r g r o u p R e l a t i o n s i n S a n D i e g o : S o m e A s p e c t s o f C o m m u n i t y L i f e i n S a n D i e g o W h i c h P a r t i c u l a r l y A fl e c t M i n o r i t y G r o u p s ( S a n F r a n c i s c o : T h e A m e r i c a n C o u n c i l o n R a c e R e l a t i o n s , 1 9 4 6 ) , 2 1 . 1 2 2 S o c i a l s e r v i c e s f o r A f r i c a n A m e r i c a n s r e m a i n e d m i n i m a l i n t o t h e W o r l d W a r I I b o o m p e r i o d . I n f a c t , w h e n , i n 1 9 3 7 , a y o u n g B l a c k w o m a n a r r i v e d a t S a n D i e g o ' s S a n t a F e t r a i n d e p o t a n d r e q u e s t e d d i r e c t i o n s t o a " Y W C A f o r c o l o r e d w o m e n , " a w h i t e T r a v e l e r ' s A i d w o r k e r h a d t o m a k e n u m e r o u s c a l l s t o l o c a t e a p p r o p r i a t e h o u s i n g . T h e w o r k e r e x p l a i n e d : " W e m a n a g e d t o p l a c e h e r f r o m o u r l i s t o f p r i v a t e p l a c e s f o r c o l o r e d p e o p l e . S h e w a s a d v i s e d w h e r e t o g o t o s e c u r e e m p l o y m e n t . " 1 3 C o n s e q u e n t l y , A f r i c a n A m e r i c a n r e s i d e n t s b i t t e r l y r e f e r r e d t o S a n D i e g o a s " t h e M i s s i s s i p p i o f t h e W e s t . " 1 9 T h o s e f e w o r g a n i z a t i o n s a v a i l a b l e t o A f r i c a n A m e r i c a n s w e r e e s t a b l i s h e d b y t h e B l a c k c o m m u n i t y a n d r e c e i v e d l i t t l e a s s i s t a n c e f r o m A n g l o s o u r c e s s u c h a s t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . F o r i n s t a n c e , i n 1 9 3 4 , R e b e c c a C r a f t f o u n d e d t h e W o m e n ' s C i v i c L e a g u e t o p r o v i d e e d u c a t i o n a l s c h o l a r s h i p s f o r c h i l d r e n a n d a d o l e s c e n t s w h o l i v e d i n L o g a n H e i g h t s . T h e L e a g u e s o o n e x p a n d e d t h e i r a g e n d a b y d i s t r i b u t i n g f o o d , b e d d i n g , c l o t h i n g , a n d h o u s e h o l d g o o d s t o A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s . 2 0 T h e L e a g u e a l s o t o o k o n t h e b a t t l e t o h i r e a n A f r i c a n A m e r i c a n s c h o o l t e a c h e r , a fi g h t t h e y w o u l d n o t w i n u n t i l 1 9 4 2 . 2 1 C o n s e q u e n t l y , p r i o r t o W o r l d W a r I I , f e w A f r i c a n A m e r i c a n c h i l d r e n p a s s e d t h r o u g h t h e h a l l s o f t h e C h i l d r e n ' s H o m e . I n e x a m i n i n g t h e A f r i c a n A m e r i c a n p o p u l a t i o n i n S a n D i e g o , R o b e r t C a r l t o n d e s c r i b e d t h e a r e a a s a " w h i t e i s l a n d , " b u t h i s a n a l y s i s f a i l s t o c r e d i t t h e g r o w i n g d i v e r s i t y w i t h i n t h e c i t y ' s b o u n d a r i e s . I n a d d i t i o n t o t h e g r o u p s o f A m e r i c a n I n d i a n s l i v i n g i n t h e C o u n t y , s i z a b l e n u m b e r s o f C h i n e s e a n d M e x i c a n f a m i l i e s b e g a n m i g r a t i n g i n t o t h e a r e a i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y . B y t h e 1 8 7 0 3 , w o r k o p p o r t u n i t i e s o n t h e r a i l r o a d a n d i n c l e a r i n g t h e S a n D i e g o R i v e r C h a n n e l g a v e C h i n e s e m a l e i m m i g r a n t s a r e a s o n t o s e t t l e i n ' 8 " 1 9 3 7 A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , " B o x 2 , f o l d e r 3 0 ( N a r r a t i v e R e p o r t , C i r c a 1 9 2 6 ) , i n T r a v e l e r ' s A i d S o c i e t y o f S a n D i e g o C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r T A S S D ] , S D S U S p e c . C o l l . A g r o u p o f A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n o r g a n i z e d a b r a n c h o f t h e Y W C A i n L o g a n H e i g h t s i n 1 9 2 9 . I t p r o v i d e d v o c a t i o n a l c l a s s e s a n d h e a l t h e d u c a t i o n a s w e l l a s h o u s e d A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n i n n e e d o f a t e m p o r a r y h o m e . S e e C l a r e C r a n e , T h e S a n D i e g o Y W C A : A S h o r t H i s t o r y , 1 9 0 7 - 1 9 8 2 , ( Y W C A o f S a n D i e g o C o u n t y , 1 9 8 2 ) , 1 5 - 1 6 . ‘ 9 C r a n e , S a n D i e g o Y W C A , 1 5 . 2 ° M a d y u n , " ' I n t h e M i d s t o f T h i n g s ' : R e b e c c a C r a f t a n d t h e W o m e n ' s C i v i c L e a g u e , " 3 2 . 2 ' I b i d . ; a n d M a d y u n , " B l a c k P i o n e e r s , " 1 0 9 . 1 2 3 S a n D i e g o . 2 2 T h r o u g h o u t t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , h o w e v e r , S a n D i e g o ' s C h i n e s e p o p u l a t i o n n e v e r e x c e e d e d 2 . 6 p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n a n d m o s t o f t h o s e r e s i d e n t s w e r e m e n . 2 3 S e g r e g a t e d f r o m t h e r e s t o f s o c i e t y , t h e C h i n e s e g o v e r n e d t h e m s e l v e s , m a n a g i n g t h e h e a l t h a n d w e l f a r e o f o n e a n o t h e r w i t h l i t t l e A n g l o i n t e r f e r e n c e . T h e s o l e i n t e r a c t i o n c a m e f r o m P r e s b y t e r i a n m i s s i o n a r i e s w h o o p e n e d t h e C h i n e s e M i s s i o n S c h o o l i n 1 8 8 5 t o t e a c h b o y s t o r e a d , w r i t e a n d s p e a k E n g l i s h . A c c o r d i n g t o C h i n e s e c h u r c h h i s t o r i a n s , t h e m i s s i o n e n r o l l e d a n d b o a r d e d t h e i r s t u d e n t s i n a n e f f o r t t o s e g r e g a t e t h e C h r i s t i a n i z e d C h i n e s e f r o m t h e i r " h e a t h e n " c o u n t r y m e n . 2 4 M r s . M a r g a r e t F a n t o n , w h o b e g a n t e a c h i n g a t t h e s c h o o l i n 1 9 0 7 , w a s o f t e n r e f e r r e d t o a s C h i n a t o w n ' s fi r s t s o c i a l w o r k e r a s s h e g a v e p h y s i c a l a n d s p i r i t u a l a i d t o t h e C h i n e s e c o m m u n i t y . T h e M i s s i o n e v o l v e d i n t o a s o c i a l g a t h e r i n g f o r C h i n e s e i n S a n D i e g o , a s w e l l a s a w a y s t a t i o n f o r C h i n e s e i m m i g r a n t s a r r i v i n g i n t h e U . S . 2 5 A n g l o s v e n t u r e d i n t o " C h i n a t o w n " o n l y t o g a m b l e i n i t s n o t o r i o u s b a c k a l l e y g a m e s , f u e l i n g t h e r u m o r s t h a t t h e C h i n e s e b a r t e r e d w i t h t h e d e v i l t o o f f e r a l l s o r t s o f v i c e t o S a n D i e g a n s . 2 6 M e x i c a n f a m i l i e s a l s o e x p e r i e n c e d s e g r e g a t i o n . H i s t o r i a n A l b e r t C a m a r i l l o h a s e x p l a i n e d h o w " b a r r i o i z a t i o n " — t h e f o r m a t i o n o f M e x i c a n n e i g h b o r h o o d s s o c i a l l y , c u l t u r a l l y , a n d p o l i t i c a l l y s e g r e g a t e d f r o m A n g l o s e c t i o n s o f c i t i e s a n d t o w n s — " e n s u r e d t h e p e r s i s t e n c e o f M e x i c a n s o c i e t y i n C a l i f o r n i a . " 2 7 D u r i n g t h e 1 8 8 0 3 , m o s t M e x i c a n s 2 2 J u d i t h L i u , " C e l e s t i a l s i n t h e G o l d e n M o u n t a i n : T h e C h i n e s e i n O n e C a l i f o r n i a C i t y , S a n D i e g o , 1 8 7 0 - 1 9 0 0 , " ( M . A . t h e s i s i n S o c i o l o g y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 7 ) , 6 4 . 2 3 Y u n g , U n b o u n d F e e t , 2 9 3 , 2 9 6 . C o m p a r e d t o o t h e r C a l i f o r n i a c i t i e s l i k e S a n F r a n c i s c o , S a n D i e g o ' s C h i n e s e p o p u l a t i o n w a s s m a l l . U s i n g U . S . C e n s u s B u r e a u d a t a , Y u n g c a l c u l a t e d t h a t t h e C h i n e s e p o p u l a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s g r e w f r o m 3 4 , 9 3 3 i n 1 8 6 0 t o 6 3 , 1 9 9 i n 1 8 7 0 ; t o 1 0 5 , 4 6 5 i n 1 8 8 0 ; a n d t o 1 0 7 , 4 8 8 i n 1 8 9 0 . T h e a f f e c t s o f a n t i - C h i n e s e i m m i g r a t i o n l a w s c a u s e d a s h a r p d e c l i n e b y 1 9 0 0 a s n u m b e r s d i p p e d t o 8 9 , 8 6 3 p e r s o n s . C h i n e s e l i v i n g i n S a n F r a n c i s c o i n 1 9 0 0 t o t a l e d 1 3 , 9 5 4 o r 1 5 . 5 p e r c e n t o f t h e t o t a l C h i n e s e p o p u l a t i o n . 2 4 A l m a K a t h r y n R o b e n s , " C h a r l o t t e B a k e r : F i r s t W o m a n P h y s i c i a n a n d C o m m u n i t y L e a d e r i n T u r n o f N i n e t e e n t h C e n t u r y S a n D i e g o , " ( M . A . t h e s i s i n H i s t o r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 ) , 7 6 - 7 7 ; a n d S a n D i e g o H i s t o r i c a l A s s o c i a t i o n O r a l H i s t o r y o f M r s . B e r t h a H . H u b b a r d i n S D H S . 2 5 S e e L i u , " C e l e s t i a l s i n t h e G o l d e n M o u n t a i n , " 6 8 - 6 9 ; a n d E l i z a b e t h C . M a c P h a i l , " S a n D i e g o ' s C h i n e s e M i s s i o n , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 2 3 ( S p r i n g 1 9 7 7 ) : 9 - 2 1 . 2 6 K y l e E m i l y C i a n i , " S u r v i v i n g T h r o u g h P r o s t i t u t i o n : A C o m p a r i s o n o f L o s A n g e l e s a n d S a n D i e g o P r o s t i t u t e s , 1 8 5 0 - 1 8 9 0 , " ( M . A . t h e s i s , U n i v e r s i t y o f S a n D i e g o , 1 9 9 1 ) . 2 7 A l b e r t C a m a r i l l o , C h i c a n o s i n C a l i f o r n i a ( S a n F r a n c i s c o : B o y d & F r a s e r P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 8 4 ) , 2 4 - 2 5 . 1 2 4 s t i l l l i v e d i n O l d T o w n w h i c h , l o c a t e d i n l a n d a b o u t fi v e m i l e s f r o m t h e b a y , w a s t h e c e n t e r o f c o l o n i a l l i f e i n S a n D i e g o . T h i s c h a n g e d i n t h e 1 8 9 0 3 w h e n t h e c o m m e r c i a l c e n t e r s h i f t e d s o u t h t o a c c o m m o d a t e A n g l o b u s i n e s s , a n d f a m i l i e s m i g r a t e d o u t o f O l d T o w n a n d i n t o L o g a n H e i g h t s t o b e c l o s e r t o w o r k o p p o r t u n i t i e s . S i t u a t e d n e a r t h e w h a r f a m o n g w a r e h o u s e s a n d c a n n e r i e s , L o g a n H e i g h t s g r e w i n t o a s i z a b l e b a r r i o i n s o u t h e r n C a l i f o r n i a , b e c o m i n g c o n g e s t e d b y W o r l d W a r I w i t h n e w a r r i v a l s f r o m M e x i c o . S o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l u n r e s t p u s h e d t h o u s a n d s o f M e x i c a n s i n t o S a n D i e g o , a n d b y t h e o u t b r e a k o f t h e M e x i c a n R e v o l u t i o n i n 1 9 1 0 , t h e c i t y b e c a m e a h a v e n f o r m a n y r e f u g e e s . T a b l e 8 i l l u s t r a t e s t h e s t e a d y g r o w t h o f t h e M e x i c a n p o p u l a t i o n i n S a n D i e g o s i n c e t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . T a b l e 8 : M e x i c a n P o p u l a t i o n S a n D i e g o , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 T o t a l M e x i c a n % o f M e x i c a n s o f 1 9 0 0 1 7 , 7 0 0 6 3 8 - 8 9 3 3 . 6 - 5 . 0 1 9 1 0 3 9 , 5 7 8 1 , 5 8 8 - 1 , 5 9 5 4 . 0 - 4 . 0 1 9 2 0 7 4 , 6 8 3 3 , 5 6 3 - 4 , 0 2 8 4 . 7 - 5 . 4 1 9 3 0 1 4 7 , 9 9 5 9 , 2 6 6 - 2 0 , 0 0 0 6 . 3 - 1 3 . 5 S o u r c e : A l b e r t C a m a r i l l o , C h i c a n o s i n C a l i f o m i a ( S a n F r a n c i s c o : B o y d & F r a s e r P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 8 4 ) , 3 4 . A s a n o r i g i n a l s i t e o f F r a n c i s c a n m i s s i o n a r y e n c o u n t e r , a n A m e r i c a n I n d i a n p r e s e n c e c o n t i n u e d i n t h e r e g i o n , a l b e i t c o n t a i n e d b y t h e 1 8 9 0 3 o n fi f t e e n s e p a r a t e r e s e r v a t i o n s i n t h e c i t y ' s o u t s k i r t s . 2 8 A n g l o - A m e r i c a n s g e n e r a l l y f o l l o w e d a n " o u t - o f - s i g h t , o u t - o f - m i n d " m e n t a l i t y w h e n d e a l i n g w i t h I n d i a n / W h i t e r e l a t i o n s , c o n t e n t t o i g n o r e t h e p o v e r t y , u n e m p l o y m e n t , a n d l a c k o f a c c e s s t o a d e q u a t e m e d i c a l c a r e o r f o o d a n d s h e l t e r a m o n g C a l i f o r n i a ' s I n d i a n s . H e l e n H u n t J a c k s o n ' s s c a t h i n g a c c o u n t o f 2 3 K e n n e t h R . M a r t i n , " T h e F i r s t R e s i d e n t s , " i n S a n D i e g o : A n I n t r o d u c t i o n t o t h e R e g i o n , s e c o n d e d i t i o n , P h i l i p R . P r y d e e d . ( D u b u q u e , I o w a : K e n d a l l / H u n t P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 8 4 ) , 5 7 - 6 0 . T h e M i s s i o n I n d i a n R e l i e f A c t , p a s s e d i n 1 8 9 1 , e s t a b l i s h e d b y 1 8 9 5 fi f t e e n r e s e r v a t i o n s . A n o t h e r t w o w e r e f o r m e d i n 1 9 3 1 . 1 2 5 g o v e r n m e n t p o l i c i e s t o w a r d A m e r i c a n I n d i a n s , C e n t u r y o f D i s h o n o r ( 1 8 8 1 ) , h e i g h t e n e d s o m e s e n s i t i v i t i e s , b u t e v e n i n t h e m i d s t o f a g r o w i n g r e f o r m m o v e m e n t , t h e S a n D i e g o U n i o n p u b l i s h e d t h i s i n fl a m m a t o r y e d i t o r i a l c a l l i n g f o r c u r f e w s a m o n g l o c a l n a t i o n s : T h e s q u a w s f r e q u e n t t h e b a c k s t r e e t s a f t e r n i g h t f o r t h e p u r p o s e o f i n d u l g i n g i n i m m o r a l p r a c t i c e s f o r g a i n , a n d t h e y a r e d r i v e n t o i t , i t i s s a i d , b y t h e b u c k s w h o l i v e o f f t h e i r e a r n i n g s ; i n m a n y p l a c e s I n d i a n s a r e f o r b i d d e n t o c o m e w i t h i n t o w n l i m i t s a f t e r n i g h t f a l l ; a n o r d i n a n c e t o t h a t e f f e c t h e r e w o u l d b e a g o o d m o v e . 2 9 C i t i z e n s p a s s e d t h e o r d i n a n c e w i t h i n t h e w e e k , a b l a t a n t s i g n t h a t t h e y a c c e p t e d p e j o r a t i v e s t e r e o t y p e s t h a t m i s c a s t A m e r i c a n I n d i a n w o m e n a s " s q u a w s " — u g l y d r u d g e s w h o c o m m a n d e d l i t t l e r e s p e c t a m o n g t h e i r o w n p e o p l e — a n d m i s p l a c e d b l a m e f o r I n d i a n p o v e r t y o n a l a c k o f i n i t i a t i v e b y t h e " b u c k s " w h o s e e m i n g l y r e f u s e d t o w o r k . 3 0 A n g l o s l i v i n g i n S a n D i e g o f e a r e d a n y s o r t o f i n t e r a c t i o n w i t h A m e r i c a n I n d i a n s , r e g i s t e r i n g c o m p l a i n t s i n t h e 1 8 7 0 3 t h a t t h e i r c h i l d r e n h a d t o a t t e n d s c h o o l w i t h " n a t i v e s . " 3 1 I f a n I n d i a n c h i l d a p p e a r e d a t t h e H o m e , i t s m a t r o n w o u l d i m m e d i a t e l y c a l l F a t h e r U b a c h , a R o m a n C a t h o l i c p r i e s t w h o m i n i s t e r e d t o r e s e r v a t i o n r e s i d e n t s . 3 2 H i s v i s i t s t o t h e H o m e w e r e r a r e ( o n l y t w i c e b e t w e e n A u g u s t 1 8 8 9 a n d N o v e m b e r 1 9 0 3 ) f o r a c o u p l e o f r e a s o n s : fi r s t , A m e r i c a n I n d i a n s d i d n o t l i v e i n t o w n , t h e r e f o r e , t h e y d i d n o t h a v e a c c e s s t o t h e s e r v i c e s o f f e r e d a t t h e H o m e ; a n d s e c o n d l y , t h e I n d i a n c o m m u n i t y p r e f e r r e d t o m a n a g e t h e c a r e o f a n i l l e g i t i m a t e o r a b a n d o n e d I n d i a n c h i l d t o s h i e l d h e r 2 9 S a n D i e g o U n i o n , 1 4 N o v e m b e r 1 8 8 4 , 3 : 2 . 3 0 O n t h e s e x u a l i z a t i o n o f A m e r i c a n I n d i a n w o m e n a n d A n g l o p e r c e p t i o n s o f t h a t p h e n o m e n o n s e e R a y n a G r e e n , " T h e P o c a h o n t a s P e r p l e x : T h e I m a g e o f I n d i a n W o m e n i n A m e r i c a n C u l t u r e , " i n U n e q u a l S i s t e r s , 1 5 - 2 1 ; A l b e r t L . H u r t a d o , I n d i a n S u r v i v a l o n t h e C a l i f o r n i a F r o n t i e r ( N e w H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 ) , e s p e c i a l l y p a g e s 1 6 9 - 1 9 2 ; a n d S h e r r y L . S m i t h , " B e y o n d P r i n c e s s a n d S q u a w : A r m y O f fi c e r s ' P e r c e p t i o n s o f I n d i a n W o m e n , " i n T h e W o m e n ' s W e s t , S u s a n A r r n i t a g e a n d E l i z a b e t h J a m e s o n , e d s . ( N o r m a n : U n i v e r s i t y o f O k l a h o m a P r e s s , 1 9 8 7 ) , 6 7 6 . 3 ‘ T e r e s a B a k s h M c N e i l , " S t . A n t h o n y ' s I n d i a n S c h o o l i n S a n D i e g o , 1 8 8 6 - 1 9 0 7 , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 4 , n o . 3 ( S u m m e r 1 9 8 8 ) : 1 8 7 . 3 2 N a n c y S c o o n e s M i l l e r , " T h e B l e s s i n g s o f B u r e a u c r a c y : I n d i a n E d u c a t i o n i n S a n D i e g o C o u n t y , 1 8 4 8 - 1 9 4 7 , " ( M a s t e r s t h e s i s i n H i s t o r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 ) , 1 0 1 . A S p a n i a r d , F a t h e r U b a c h a r r i v e d i n C a l i f o r n i a i n 1 8 6 0 a n d w a s o r d a i n e d i n S a n F r a n c i s c o . H e s e r v e d a t a v a r i e t y o f p a r i s h e s i n N o r t h e r n C a l i f o r n i a ( S a n J u a n B a u t i s t a , W a t s o n v i l l e , M a r y s v i l l e ) a n d i n L o s A n g e l e s b e f o r e r e c e i v i n g w h a t w o u l d b e h i s p e r m a n e n t a s s i g n m e n t i n O l d T o w n i n 1 8 6 6 . H e d i e d o n M a r c h 2 7 , 1 9 0 7 a n d c o n t i n u e s t o b e h o n o r e d a s a f r i e n d o f t h e S a n D i e g o I n d i a n s . 1 2 6 f r o m A n g l o p r e j u d i c e a n d i n s t i t u t i o n s . 3 3 I n a n o d d w a y , h a t r e d b y A n g l o s o f f e r e d I n d i a n c h i l d r e n a k i n d o f p r o t e c t i o n f r o m i n s t i t u t i o n a l i z e d c a r e . A r g u a b l y , p a r t o f t h a t p r o t e c t i o n c a m e f r o m S t . A n t h o n y ' s I n d u s t r i a l S c h o o l f o r I n d i a n s , o p e n e d i n 1 8 8 6 a n d f u n d e d b y t h e n a t i o n a l l y - s i t u a t e d B u r e a u o f C a t h o l i c I n d i a n M i s s i o n s . T h e S c h o o l o p e r a t e d i n O l d T o w n f o r fi v e y e a r s b e f o r e F a t h e r U b a c h r e l o c a t e d i t t o a m o r e r e m o t e — a n d f r i e n d l i e r — l o c a t i o n o n M i s s i o n S a n D i e g o d e A l c a l a p r o p e r t y . A b o a r d i n g s c h o o l , t h e S i s t e r s o f S t . J o s e p h o f C a r o n d e l e t t r a i n e d n i n e t y t o o n e h u n d r e d c h i l d r e n e a c h y e a r i n v o c a t i o n a l t r a d e s a n d C a t h o l i c d o g m a . 3 4 T h e c h i l d r e n m a y h a v e b e e n s h e l t e r e d f r o m t h e t a u n t s o f t h e t o w n , b u t a s h i s t o r i a n s p o i n t o u t , I n d i a n b o a r d i n g s c h o o l s r i p p e d c h i l d r e n a w a y f r o m t h e i r p a r e n t s a n d h o m e s t o l e a r n a f o r e i g n c u l t u r e a n d s t a n d a r d o f l i v i n g . 3 5 H a r s h p u n i s h m e n t s a w a i t e d s t u d e n t s w h o r e b e l l e d f r o m t h a t s y s t e m . I n t h e c a s e o f S t . A n t h o n y ' s , E n g l i s h - s p e a k i n g n u n s i n d o c t r i n a t e d t h e i r y o u n g c h a r g e s i n t h e b e n e fi t s o f C a t h o l i c i s m a n d t i g h t l y d e fi n e d g e n d e r r o l e s , u s i n g s h a m e t o k e e p t h e c h i l d r e n i n l i n e . B o y s l e a r n e d t o p l o w a n d p l a n t fi e l d s w h i l e g i r l s r e c e i v e d t r a i n i n g i n h a r v e s t i n g t h e c r o p s a n d d o m e s t i c w o r k . W h e n t h e a d m i n i s t r a t o r , S r . O c t a v i a , c a u g h t t w o g i r l s t r y i n g t o r u n a w a y f r o m S t . A n t h o n y ' s , s h e c u t o f f t h e i r l o n g h a i r a s p u n i s h m e n t . 3 6 T o h i s c r e d i t , F a t h e r U b a c h k e p t m a n y c h i l d r e n h e a l t h y a n d o f f S a n D i e g o s t r e e t s w h e r e t h e y w e r e s u b j e c t e d t o p h y s i c a l a b u s e a n d m e n t a l t o r m e n t b y r a c i s t A n g l o l o c a l s . M o r e o v e r , t h e n u n s a t S t . A n t h o n y ' s c a r e d f o r a l l c h i l d r e n i n n e e d o f s h e l t e r , a n d t h e S c h o o l d e v e l o p e d a r e p u t a t i o n f o r t a k i n g i n p o o r M e x i c a n c h i l d r e n . ” B u t t h e c h i l d r e n w o r k e d h a r d f o r t h e " p r i v i l e g e " o f a t t e n d i n g S t . A n t h o n y ' s ; b y 1 8 9 3 , t h e c h i l d r e n c u l t i v a t e d 1 2 0 a c r e s o f l a n d o n w h i c h t h e y r a i s e d v e g e t a b l e s , f r u i t s , g r a i n a n d c a t t l e t o 3 3 S D C C a 1 2 a n d 3 8 6 / 3 8 7 / 3 8 8 . 3 4 B a k s h M c N e i l , " S t . A n t h o n y ' s I n d i a n S c h o o l , " 1 9 4 - 9 5 . 3 5 A n d e r s o n , C h a n g i n g W o m a n , 4 5 - 5 6 ; a n d T r e n n a r t , " E d u c a t i n g I n d i a n G i r l s a t N o n r e s e r v a t i o n B o a r d i n g S c h o o l s , " 2 2 4 - 2 3 7 . 3 6 B a k s h M c N e i l , " S t . A n t h o n y ' s I n d i a n S c h o o l , " 1 9 5 - 1 9 7 . 3 7 I b i d . , 1 9 7 . 1 2 7 s u p p o r t t h e s c h o o l . 3 8 T h e S c h o o l c l o s e d i n 1 9 0 7 , a c a s u a l t y o f b u r e a u c r a t i c c o n s o l i d a t i o n . C l e a r l y , o p t i o n s f o r q u a l i t y c a r e t h a t h o n o r e d t h e c u l t u r a l h e r i t a g e o f t h e s e c h i l d r e n d i d n o t e x i s t i n S a n D i e g o i n t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r i e s . T h e 1 8 8 0 3 r e p r e s e n t a t i m e o f i n t e n s e fl u c t u a t i o n s i n t h e e c o n o m i c s e c u r i t y o f t h e c i t y . S a n D i e g o ' s " b o o m " o f 1 8 8 5 w e n t " b u s t " b y 1 8 8 9 , r e p e l l i n g t h o s e s a m e h o r d e s o f A n g l o n e w c o m e r s t o t h e i r h o m e s i n O k l a h o m a , T e x a s , N e b r a s k a a n d o t h e r p o i n t s e a s t . A n e s t i m a t e d s e v e n t e e n t h o u s a n d p e o p l e l e f t t h e c i t y b y t h e c l o s e o f t h e d e c a d e . C h i l d r e n b e c a m e c a s u a l t i e s o f b o t h t h e e x o d u s a n d u n r u l y l i v i n g a s m o t h e r s a n d f a t h e r s d e s e r t e d t h e i r f a m i l i e s a n d a b a n d o n e d t h e i r c h i l d r e n . 3 9 M a n y w h o c h o s e t o s t a y s o u g h t r e l i e f f r o m h o m e l e s s n e s s a n d h u n g e r t h r o u g h p u b l i c f u n d s . I n 1 8 8 7 , t h e S a n D i e g o B e n e v o l e n t A s s o c i a t i o n h e l d f o u r t o fi v e t h o u s a n d d o l l a r s i n r e s e r v e , b u t w i t h i n o n e y e a r , t h e i r fi n a n c i a l h o l d i n g s r e g i s t e r e d z e r o a f t e r a s s i s t i n g t h r e e h u n d r e d f a m i l i e s a n d m a n y s i n g l e i n d i v i d u a l s . F o r c e d t o d e c l a r e b a n k r u p t c y , r e l i e f w o r k c o n t i n u e d ( a l b e i t a t a s m a l l e r l e v e l ) t h r o u g h t h e C o u n t y B o a r d o f S u p e r v i s o r s a n d p r i v a t e c o n t r i b u t i o n s . 4 0 A r e v i e w o f r e l i e f r e c o r d s s h o w s t h a t o n l y A n g l o f a m i l i e s r e c e i v e d C o u n t y - a p p r o v e d f u n d s , a n d m a n y o f t h e s e r e q u e s t s w e r e f o r t r a v e l m o n e y t o r e t u r n t h e m t o t h e i r e a s t e r n a n d m i d w e s t e m h o m e s . T h e e x o d u s f r o m t h e c i t y f o r c e d o r g a n i z e r s t o r e - e v a l u a t e c i t y p l a n n i n g , a p r e c a r i o u s i n f r a s t r u c t u r e , a n d j o b o p p o r t u n i t i e s . T h a t a g e n d a i n c r e a s e d t h e i m p o r t a n c e o f d e v e l o p i n g s o c i a l w e l f a r e p r o g r a m s . S t a r t i n g i n t h e 1 8 9 0 3 , a n u m b e r o f c h a r i t a b l e o r g a n i z a t i o n s b e g a n o p e r a t i n g i n S a n D i e g o . A l o n g w i t h t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n , b r a n c h e s o f t h e S a l v a t i o n A r m y a n d t h e C h i l d r e n ' s H o m e S o c i e t y o f 3 3 I b i d . , 1 9 5 . 3 9 N i n e i n c i d e n c e s o f a b a n d o n e d c h i l d r e n t u r n e d u p a t t h e H o m e b e t w e e n M a r c h 1 8 8 9 a n d J a n u a r y 1 9 0 2 . S e e c a s e s S D C C a 1 0 / 1 1 , 1 2 , 3 2 , 4 2 / 4 3 / 4 4 , 5 4 , 1 0 2 , 2 6 6 , 3 1 5 / 3 1 6 , a n d 4 7 0 . 4 ° T h e B o a r d o f S u p e r v i s o r s t o o k o n a n i n c r e a s i n g l y g r e a t e r r o l e i n o r g a n i z i n g c i t y a s s i s t a n c e a s i t w a s r e s p o n s i b l e f o r m a i n t a i n i n g t h e c o m b i n a t i o n a l m s h o u s e / h o s p i t a l , a n d fi n a n c i n g t h e c a r e o f o r p h a n e d c h i l d r e n . F i r s t A n n u a l R e p o r t o f t h e C o u n t y H o s p i t a l a n d P o o r F a r m o f S a n D i e g o , C a l i f o m i a f o r t h e y e a r e n d i n g J u n e 3 0 , 1 8 8 9 ( S a n D i e g o : S a n D i e g o C o u n t y , 1 8 8 9 ) a s c i t e d i n C y r u s W a y n e S t e p h e n s , " T h e H i s t o r y o f S o c i a l W e l f a r e A g e n c i e s i n S a n D i e g o C o u n t y , 1 8 7 2 - 1 9 1 4 , " ( M . A . t h e s i s i n S o c i a l W o r k , S a n D i e g o S t a t e C o l l e g e , 1 9 6 6 ) , 4 , 8 . 1 2 8 C a l i f o r n i a ( a n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n t h a t f o u n d p e r m a n e n t h o m e s f o r o r p h a n e d a n d a b a n d o n e d c h i l d r e n ) o p e n e d S a n D i e g o o f fi c e s i n 1 8 8 8 . T h e n e x t y e a r , t h e c i t y a t t e m p t e d t o f o r m a n A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , b u t t h a t e f f o r t w o u l d n o t b e s o l i d i fi e d u n t i l 1 9 0 9 . I n t h e m e a n t i m e , t h e D o o r o f H o p e o p e n e d a r e s c u e h o m e f o r g i r l s i n 1 8 9 3 , a n d o n e y e a r l a t e r , b e n e v o l e n t w o m e n o r g a n i z e d t h e S a n D i e g o F r e e I n d u s t r i a l S c h o o l t o o c c u p y t h e d a y s o f g i r l s a n d b o y s l i v i n g a l o n g t h e w a t e r f r o n t . “ T h a t s a m e y e a r , t h e H e l p i n g H a n d H o m e b e g a n h o u s i n g d e s t i t u t e f a m i l i e s , p a r t i c u l a r l y t h o s e w i t h m e m b e r s d i a g n o s e d b y t h e c o u n t y p h y s i c i a n . 4 2 S i n g l e w o m e n m o v i n g i n t o t h e a r e a m o t i v a t e d t h e s t a r t i n 1 9 0 0 o f a T r a v e l e r ' s A i d S o c i e t y a n d K i n g ' s D a u g h t e r s H o m e . 4 3 I n 1 9 0 3 , t h e B o y s a n d G i r l s A i d S o c i e t y b e g a n i t s m i s s i o n t o s a v e c h i l d r e n f r o m a l i f e o f d e l i n q u e n c y b y p r o v i d i n g o r p h a n s , h a l f - o r p h a n s o r a b a n d o n e d c h i l d r e n w i t h t e m p o r a r y h o u s i n g . S a n D i e g o b e c a m e o n e o f t h e fi r s t c i t i e s i n C a l i f o r n i a t o i n s t i t u t e a p r o b a t i o n s e r v i c e , a n d t h e B o y s a n d G i r l s A i d S o c i e t y b e c a m e t h e h o l d i n g s i t e f o r t h e s e d e l i n q u e n t c h i l d r e n . 4 4 J e w i s h r e l i e f e f f o r t s u n i t e d i n 1 9 0 5 w i t h t h e f o r m a t i o n o f t h e F e d e r a t e d J e w i s h A i d S o c i e t y , a n d t h e Y W C A j o i n e d t h e o t h e r w o m e n - h e l p i n g a g e n c i e s i n 1 9 0 7 b y c r e a t i n g a b r a n c h i n S a n D i e g o . 4 5 A l l o f t h e s e a g e n c i e s a n d o r g a n i z a t i o n s t r i e d t o r e l i e v e t h e g r o w i n g s t r e s s c a u s e d b y a n u n s e t t l e d e c o n o m y , a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ( A C ) h e l p e d t o c o o r d i n a t e t h e i r e f f o r t s . I n t o a n d t h r o u g h o u t t h e P r o g r e s s i v e E r a , t h e " S t i n g a r e e " c a u s e d p r o b l e m s f o r S a n D i e g o o f fi c i a l s h o p i n g t o m a r k e t t h e c i t y a s a w h o l e s o m e a r e a t o r a i s e a f a m i l y . I n 1 8 8 8 , D . G o c h e n a u e r , M . D . , H e a l t h O f fi c e r f o r S a n D i e g o , w a x e d o p t i m i s t i c f o r S a n D i e g o ' s f u t u r e h e a l t h e n v i r o n m e n t , b u t n o t e d t h a t t h e " d a r k , c l o s e , c h i l l y a n d u n h e a l t h y r o o m s " i n 4 1 L u c i e n C . A t h e r t o n , " V o c a t i o n a l S i d e L i g h t s , " P a r e n t - T e a c h e r C o u r i e r , F e b r u a r y 1 9 4 3 , 1 2 ; a n d E n d o r s e m e n t fi l e s , F a m i l y S e r v i c e A s s o c i a t i o n o f S a n D i e g o C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r F S A S D ] , S p e c i a l C o l l e c t i o n s , S D S U . . 4 2 H e l p i n g H a n d H o m e f o r C h i l d r e n , S D H S I n f o fi l e s , B o x 6 4 1 2 9 ; a n d S t e p h e n s , " H i s t o r y o f S o c i a l W e l f a r e , " 2 3 . S a n i t a r y c o n d i t i o n s a t t h e C o u n t y H o s p i t a l w e r e s o p o o r t h a t t h e B o a r d o f S u p e r v i s o r s b e g a n i n s t r u c t i n g t h e c o u n t y p h y s i c i a n t o a d m i t a l l s i c k o r i n j u r e d p e r s o n s t o t h e H e l p i n g H a n d H o m e r a t h e r t h a n t h e h o s p i t a l . 4 3 S t e p h e n s , " H i s t o r y o f S o c i a l W e l f a r e , " 2 6 . 4 4 I b i d . , 2 7 . 4 5 I b i d . , 2 8 a n d 3 5 - 3 6 ; a n d S D H S I n f o fi l e s , B o x 6 5 l 3 7 . 1 2 9 t h e S t i n g a r e e n e e d e d s p e c i a l a t t e n t i o n t o c o m b a t t h e " m a n y c a s e s o f c o l d s , d i s e a s e s a n d e v e n d e a t h " f o u n d i n t h e a r e a . 4 6 R i d d i n g t h e S t i n g a r e e o f d i s r e p u t a b l e p e o p l e a n d t h e i r w a y o f l i f e b e c a m e t h e p r i m a r y a g e n d a o f c i v i c l e a d e r s o n l y a f t e r i t w a s c h o s e n a s t h e s i t e o f t h e 1 9 1 5 - 1 6 P a n a m a - C a l i f o m i a E x p o s i t i o n . I n g e n e r a l , S a n D i e g o a u t h o r i t i e s u s e d a p o l i c y o f c o n t a i n i n g v i c e w i t h i n t h e S t i n g a r e e d i s t r i c t . B u t r u m o r s o f c h i l d p o r n o g r a p h y a n d p r o s t i t u t i o n s t i r r e d t h e c o m m u n i t y t o m o r e d i r e c t a c t i o n f a r e a r l i e r . 4 7 F u e l e d b y t h e l o c a l m e d i a , c o m p l a i n t s o f c h i l d p r o s t i t u t i o n c a u s e d p o l i c e t o b e g i n a r r e s t i n g s u s p e c t e d m a d a r n s , a n d u l t i m a t e l y l e d t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n i n t o t h e i r r e f o r m w o r k . 4 8 C h i l d - s a v i n g fi t t e d n i c e l y i n t o t h e p r o b l e m s f a c i n g S a n D i e g a n s , a n d m i d d l e - c l a s s , w h i t e w o m e n b e c a m e i m p o r t a n t o r g a n i z e r s a n d d i s t r i b u t o r s o f r e l i e f f o r S a n D i e g o f a m i l i e s . T h e W o m a n ' s C h r i s t i a n T e m p e r a n c e U n i o n ( W C T U ) fi r s t o r g a n i z e d a c o m m i t t e e t o a i d s i c k , h e l p l e s s o r u n e m p l o y e d w o m e n i n 1 8 8 4 . 4 9 B y F e b r u a r y 1 8 8 7 , W C T U m e m b e r s v o t e d t o s e p a r a t e t h e c o m m i t t e e f r o m t h e i r o r g a n i z a t i o n , c r e a t i n g a w h o l l y n e w a n d s e c u l a r s o c i a l s e r v i c e p r o g r a m f o r S a n D i e g o w o m e n a n d c h i l d r e n . 5 0 O r g a n i z e d a s t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n ( W H A ) , i t r e m a i n e d c o n n e c t e d fi n a n c i a l l y a n d a d m i n i s t r a t i v e l y t o t h e W C T U a n d i t s m e m b e r s h i p . E c u m e n i c a l i n i t s o u t l o o k , o r g a n i z e r s i n v i t e d a r e a c h u r c h e s t o e a c h s e l e c t o n e r e p r e s e n t a t i v e t o s e r v e a s A n n a G u n n 4 6 F i r s t A n n u a l R e p o r t 1 8 8 8 , C i t y o f S a n D i e g o ( S a n D i e g o : C . J . H i l d r e t h , 1 8 8 9 ) , 1 8 . 4 7 F o r h o w S a n D i e g o o f fi c i a l s a t t e m p t e d t o c l e a n u p t h e i r r e d - l i g h t d i s t r i c t s e e C i a n i , " S u r v i v i n g T h r o u g h P r o s t i t u t i o n , 9 0 - 1 0 2 ; " C l a r e V . M c K a n n a , J r . , " P r o s t i t u t e s , P r o g r e s s i v e s , a n d P o l i c e : T h e V i a b i l i t y o f V i c e i n S a n D i e g o , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 5 ( W i n t e r 1 9 8 9 ) : 4 4 - 6 5 a n d " S a n D i e g o ' s S t i n g a r e e , " T r u e W e s t ( J u l y 1 9 8 5 ) : 5 6 - 5 9 ; a n d E l i z a b e t h C . M c P h a i l , " W h e n t h e R e d L i g h t s W e n t O u t i n S a n D i e g o , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 2 0 ( S p r i n g 1 9 7 4 ) : 2 - 2 8 . 4 3 T h e S a n D i e g o U n i o n p u b l i s h e d n u m e r o u s a r t i c l e s o n t h e s u b j e c t o f w h i t e s l a v e r y d u r i n g 1 8 8 7 a n d 1 8 8 8 . T h e c o u r t s b e g a n t o l i s t e n t o t h e i r p u b l i c , a n d o n O c t o b e r 2 2 , 1 8 8 9 , p o l i c e a r r e s t e d C a r r i e J o h n s o n o n t h e c h a r g e o f e n t i c i n g a f o u r t e e n - y e a r - o l d , u n m a r r i e d g i r l ( J e s s i e D i x o n — a n a m e w h i c h p r o v e d f e l o n i o u s ) i n t o h e r h o m e f o r p u r p o s e s o f p r o s t i t u t i o n . T h e fi r s t r e c o r d e d c h a r g e o f a t t e m p t e d r a p e o c c u r r e d i n 1 8 9 0 , w h e n C h a r l e s E . F o r s y t h e w a s a r r e s t e d f o r a l l e g e d l y r a p i n g E t h e l M . H u n t w h o w a s " u n d e r t h e a g e o f f o u r t e e n . " S e e S a n D i e g o J u s t i c e C o u r t C a s e F i l e s , 1 8 8 9 , 1 8 9 0 , S D H S f o r d e t a i l s o f t h e s e c a s e s ; a n d C i a n i , " S u r v i v i n g T h r o u g h P r o s t i t u t i o n , " 9 3 - 9 8 f o r a n a l y s i s o f t h e p h e n o m e n o n o f w h i t e s l a v e r y i n S a n D i e g o . M a r y O d e m ' s w o r k , s p e c i fi c a l l y D e l i n q u e n t D a u g h t e r s , i s t h e m o s t c o m p l e t e a n a l y s i s o f t h e f e a r i n S o u t h e r n C a l i f o r n i a p r o m p t i n g t h e r e g u l a t i o n o f f e m a l e a d o l e s c e n c e d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a . ‘ 9 " R e p o r t o f t h e W o m a n ' s H o r n e A s s o c i a t i o n a n d D a y N u r s e r y , S a n D i e g o , " F e b r u a r y 1 , 1 8 9 0 , W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r W H A ] , D o c u m e n t s F i l e , S D H S . 5 ° S t e p h e n s , " S o c i a l W e l f a r e A g e n c i e s i n S a n D i e g o C o u n t y , " 9 . 1 3 0 M a r s t o n ' s V i c e P r e s i d e n t . 5 1 Y e t , w h i l e a d v o c a t i n g a r e l i g i o u s l y t o l e r a n t s t a n c e , t h e m e m b e r s o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n r e m a i n e d P r o t e s t a n t , w h i t e , a n d m i d d l e c l a s s . T h e W H A s p e c i fi e d i n i t s A r t i c l e s o f A g r e e m e n t t h a t i t w o u l d f o c u s o n h e l p i n g t w o g r o u p s o f p e o p l e : 1 . C h i l d r e n o f t e n d e r y e a r s n o t o f v i c i o u s c h a r a c t e r o r a f fl i c t e d w i t h a n y i n fi r m i t y t o s u c h a n e x t e n t t h a t t h e H o m e c a n n o t p r o p e r l y c a r e f o r t h e m ; a n d 2 . S u c h i n d i g e n t w o m e n a s f r o m t e m p o r a r y s i c k n e s s o r o t h e r t e m p o r a r y c a u s e a r e u n a b l e t o c a r e f o r t h e m s e l v e s . 5 2 W H A l e a d e r s b e l i e v e d t h e i r o r g a n i z a t i o n n e e d e d t o m a i n t a i n a fl e x i b i l i t y t h a t a l l o w e d t h e m t o a d d , c h a n g e o r c l o s e p r o g r a m s a s r e fl e c t e d b y c o m m u n i t y n e e d s . T h a t i d e o l o g y , p u b l i s h e d i n t h e i r 1 8 9 1 r e p o r t , s t a t e d t h a t t h e i r w o r k " [ h a d ] n o t b e e n c a r r i e d o n a f t e r a n y d e fi n i t e m o d e l o r p r e c o n c e i v e d p l a n b u t [ h a d ] b e e n a d a p t e d t o m e e t t h e i m m e d i a t e n e e d s o f t h e t i m e a s t h e y h a v e a r i s e n . " 5 3 T h a t p h i l o s o p h y c a r r i e d i n t o t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , a n d w h i l e a d m i r a b l e , d i d l i t t l e t o e n s u r e a n a d e q u a t e c a s h fl o w f o r t h e i r o p e r a t i o n s . T h e e s t a b l i s h m e n t o f c h i l d c a r e , e m p l o y m e n t a g e n c i e s , a n d m e d i c a l c a r e c o s t m o r e t h a n W H A m e m b e r s a n t i c i p a t e d . C o n s e q u e n t l y , t h e y t u r n e d t o t h e i r h u s b a n d s a n d o t h e r b u s i n e s s m e n f o r o p e r a t i n g c a s h t o c o n t i n u e t h e i r w o r k . A s s o c i a t i o n p r o g r a m s q u i c k l y e x p a n d e d a s p o s t - b o o m d e s t i t u t i o n s e t t l e d i n r a t h e r t h a n l e f t S a n D i e g o . I n 1 8 8 8 , t h e W H A o p e n e d t w o n e w d e p a r t m e n t s o f r e l i e f , t h e W o m a n ' s I n d u s t r i a l E x c h a n g e a n d t h e D a y N u r s e r y , a s p r o g r a m s g e a r e d s p e c i fi c a l l y t o h e l p i n g w a g e - e a r n i n g w o m e n . T h e 1 8 9 0 r e p o r t e x p l a i n s t h a t " v e r y s o o n i t b e c a m e a p p a r e n t t h a t t h e n e e d s o f w o r k i n g m o t h e r s w o u l d b e b e t t e r s e r v e d b y p r o v i d i n g a h o m e 5 ‘ I b i d . , 1 0 . A n n a G u n n M a r s t o n a n d h e r h u s b a n d , G e o r g e W h i t e M a r s t o n l e d b e n e v o l e n t a n d r e f o r m m o v e m e n t s i n S a n D i e g o t h r o u g h o u t t h e i r a d u l t l i v e s . M a r r i e d i n M a y 1 8 7 8 , t h e M a r s t o n s e n j o y e d fi n a n c i a l s u c c e s s t h r o u g h l a n d s p e c u l a t i o n i n t h e 1 8 8 0 3 , a n d b e c a m e t h e p r i m a r y p h i l a n t h r o p i s t s i n S a n D i e g o . S e e G r e g H e n n e s s e y , " G e o r g e W h i t e M a r s t o n a n d C o n s e r v a t i v e R e f o r m i n S a n D i e g o , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 2 , n o . 4 ( F a l l 1 9 8 6 ) : 2 3 0 - 2 5 3 . 5 2 " A r t i c l e s o f A g r e e m e n t o r g a n i z i n g W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n a s a C o r p o r a t i o n , " J u l y 2 2 , 1 8 9 0 , W H A . 5 3 " R e p o r t o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n a n d D a y N u r s e r y , " F e b r u a r y 1 , 1 8 9 1 , W H A . 1 3 1 f o r t h e i r c h i l d r e n b y t h e w e e k o r m o n t h , a n d S i n c e t h a t t i m e t h e i n s t i t u t i o n h a s b e e n p r a c t i c a l l y a C h i l d r e n ' s H o m e . " 5 4 T h u s , t h e n a m e " D a y N u r s e r y " w a s g e n e r a l l y a m i s n o m e r , b e c a u s e f r o m t h e d a y i t b e g a n r e c e i v i n g c h i l d r e n ( A u g u s t 1 6 , 1 8 8 8 ) , t h e H o m e a c c e p t e d c h i l d r e n w h o n e e d e d l o n g - t e r m b o a r d i n g a r r a n g e m e n t s r a t h e r t h a n s i m p l y d a i l y c a r e . T h e a v e r a g e s t a y o f c h i l d r e n b e t w e e n 1 8 8 9 ( i t s fi r s t f u l l y e a r o f a d m i t t a n c e ) a n d 1 9 0 5 ( t h e l a s t y e a r o f c o m p l e t e i n f o r m a t i o n f o r t h i s p e r i o d ) w a s s i x m o n t h s . 5 5 S o , i n e s s e n c e , t h e f a c i l i t y o p e r a t e d b o t h a s a b o a r d i n g h o m e a n d d a y n u r s e r y . M o r e o v e r , i n c a r i n g f o r o r p h a n s , t h e H o m e b e c a m e S a n D i e g o ' s s o l u t i o n t o t h e n e e d f o r a n o r p h a n a g e a n d f o s t e r h o m e u n t i l a d o p t i o n s c o u l d b e a r r a n g e d . 5 6 L i k e m a n y C l u b w o m e n a c r o s s t h e n a t i o n , t h e m e m b e r s o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n a n d D a y N u r s e r y c o m m i t t e d t h e m s e l v e s t o s h a p i n g c h i l d r e n ' s ' c h a r a c t e r s . E d u c a t i o n p l a y e d a r o l e i n b o a r d e r s ' l i v e s f r o m t h e s t a r t , a s o r g a n i z e r s m a d e a r r a n g e m e n t s w i t h t h e p u b l i c s c h o o l K i n d e r g a r t e n t o f u r n i s h a t e a c h e r f o r t h e H o m e . D r . C h a r l o t t e B a k e r , c h i l d a d v o c a t e a n d p h y s i c i a n w h o s e r v e d t h e p o o r i n S a n D i e g o , v i s i t e d t h e H o m e d a i l y t o e x a m i n e t h e c h i l d r e n a n d p r o v i d e f r e e t r e a t m e n t . 5 7 T h e m o t i v a t i o n s o f W H A m e m b e r s c o i n c i d e d w i t h m a n y c l u b w o m e n o p e r a t i n g i n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y : t h e y h o p e d t o b o t h s a v e c h i l d r e n a n d h e l p w o m e n w h o f o u n d t h e m s e l v e s i n u n f o r t u n a t e s i t u a t i o n s . C h i l d - s a v i n g w o r k i n t r o d u c e d t h e m t o t h e p r o j e c t o f s t a b i l i z i n g t h e l i v e s o f w o m e n w h o h a d n o m a n t o p r o v i d e f o r t h e m . T h e i r 1 8 9 0 R e p o r t r e fl e c t s t h i s s e n t i m e n t : T h i s w o r k i s d e s i g n e d n o t o n l y t o b e n e fi t t h e c h i l d r e n , b u t e s p e c i a l l y t o m e e t t h e n e e d s o f a c l a s s o f w o m e n w h o fi n d t h e m s e l v e s w i t h o u t 5 4 " R e p o r t o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n a n d D a y N u r s e r y , " F e b r u a r y 1 , 1 8 9 0 , W H A . 5 5 F i g u r e c a l c u l a t e d o n a t e n p e r c e n t s a m p l e o f t h e 5 8 6 e n t r i e s f r o m 1 8 8 9 t h r o u g h 1 9 0 5 . T h e s a m p l e i n c l u d e s t h e f u l l r a n g e o f c h i l d r e n ' s a g e s s t a y i n g a t t h e n u r s e r y ( o n e m o n t h t o t e n y e a r s ) a n d t h e v a r i e t y o f c a r e s i t u a t i o n s ( f r o m o n e d a y t o t h r e e y e a r s ) . 5 5 F r o m S e p t e m b e r 1 8 8 8 t o O c t o b e r 1 9 0 5 , t h e H o m e ' s r e g i s t e r l i s t e d 5 9 1 e n t r i e s o f c h i l d r e n ( T h i s d o e s n o t m e a n t h a t 5 9 1 d i f f e r e n t c h i l d r e n e n t e r e d t h e H o m e ; 8 5 o f t h e s e e n t r i e s r e p r e s e n t c h i l d r e n r e t u r n i n g t o t h e f a c i l i t y f o r a s e c o n d , t h i r d o r e v e n f o u r t h s t a y ) . B e t w e e n 1 9 0 9 a n d 1 9 1 5 , 1 9 6 h o u s e h o l d s t u r n e d t o t h e H o m e f o r c h i l d c a r e ; a n d b y 1 9 1 9 , t h e f a c i l i t y a n n u a l l y t o o k i n a b o u t o n e h u n d r e d c h i l d r e n . 5 7 " R e p o r t o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n a n d D a y N u r s e r y , " F e b r u a r y 1 , 1 8 9 0 , W H A ; a n d R o b e n s , " C h a r l o t t e B a k e r , " 7 1 - 7 2 . B a k e r o n l y a c c e p t e d p a y f o r h e r j o b a s m e d i c a l e x a m i n e r f o r t h e S t a t e n o r m a l s c h o o l . 1 3 2 i m m e d i a t e m e a n s o f s u p p o r t a n d t h e o n l y p r o v i d e r s f o r t h e i r h e l p l e s s c h i l d r e n . B y t h i s c l a s s t h e N u r s e r y h a s b e e n b e s t a p p r e c i a t e d . 5 8 I n S a n D i e g o , t h i s " c l a s s o f w o m e n " o n l y i n c l u d e d W h i t e w o m e n . A v e r y f e w M e x i c a n w o m e n w e r e s e r v e d b u t t h e y u s u a l l y h a d t i e s t o t h e A n g l o c o m m u n i t y t h r o u g h m a r r i a g e . W H A m e m b e r s p r i d e d t h e m s e l v e s o n g i v i n g t h e s e m o t h e r s a c h a n c e t o w o r k a n d s e c u r e " t h e c o m f o r t s o f a h o m e " f o r t h e i r f a m i l i e s . T h e y a c c e p t e d t h e f a c t t h a t s o m e w o m e n h a d t o e a r n w a g e s , a n d b e l i e v e d i n t h e p o w e r o f e a r n i n g o n e ' s w a y i n s o c i e t y . O f c o u r s e , t h e w o m e n w h o b e l o n g e d t o t h e W H A d i d n o t e a r n w a g e s , m a k i n g t h e f o l l o w i n g s t a t e m e n t i n t h e 1 8 9 0 R e p o r t a n i n t e r e s t i n g o n e : [ T h e s e w o m e n ] w h i l e f e e l i n g s a f e a b o u t t h e i r c h i l d r e n i n t h e N u r s e r y , h a v e b e e n c o n v i n c e d t h a t b y a s s u m i n g a p a r t o f t h i s e x p e n s e t h e y w e r e w o r k i n g a t f a r b e t t e r p u r p o s e f o r t h e m s e l v e s a n d t h e i r l i t t l e o n e s t h a n i f a t t e m p t i n g t o m a i n t a i n t h e m c o n t i n u o u s l y a t h o m e . U l t i m a t e l y , t h e W H A b e l i e v e d t h a t t h e " a i m " o f t h e i r w o r k w a s " t o b e h e l p f u l t o t h e l a s t d e g r e e , b u t a t t h e s a m e t i m e t o e n c o u r a g e s e l f - r e s p e c t i n g s e l f - s u p p o r t . " 5 9 I t c o s t " a b o v e $ 3 / w e e k " t o b o a r d a c h i l d a t t h e N u r s e r y , h o w e v e r , n o m o t h e r ' s f e e c a m e c l o s e t o c o v e r i n g t h a t e x p e n s e . A c c o r d i n g t o W H A r e c o r d s , m o t h e r s p a i d t h e A s s o c i a t i o n w h a t e v e r t h e y c o u l d a f f o r d , a l t h o u g h t h o s e m o t h e r s c o n s i d e r e d d e s t i t u t e w e r e c h a r g e d n o t h i n g . T h i s p r a c t i c e f o r c e d W H A m e m b e r s i n t o a c o n t i n u a l m o d e o f r a i s i n g f u n d s t o k e e p t h e N u r s e r y e q u i p p e d a n d o p e r a t i o n a l . T h e w o r k o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n p r o v e s t h e e x i s t e n c e o f f e m a l e - h e a d e d h o u s e h o l d s a n d w a g e - e a m i n g b y w o m e n i n V i c t o r i a n S a n D i e g o — a p h e n o m e n o n t h a t h a s b e e n d o w n p l a y e d o r e v e n i g n o r e d b y m a n y h i s t o r i a n s o f S a n D i e g o C o u n t y — a n d r e v e a l s t h e a t t e m p t e d i n v o l v e m e n t o f e m p l o y e r s t o p r o v i d e c h i l d c a r e . ‘ 5 0 I n h i s h i s t o r y o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n , R i c h a r d D . S e x t o n a t t r i b u t e s t h e 5 3 " R e p o r t o f t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n a n d D a y N u r s e r y , " F e b r u a r y 1 , 1 8 9 0 , W H A . 5 9 I b i d . 6 0 R i c h a r d P o u r a d e ' s s e v e n - v o l u m e h i s t o r y o f S a n D i e g o h a s b e e n c o n s i d e r e d t h e m a i n s t a y f o r l o c a l h i s t o r y ; h o w e v e r , h i s r e f e r e n c e s t o w o m e n a r e l i m i t e d t o o n e p a g e o n w o m e n ' s s u f f r a g e i n v o l u m e 5 , G o l d i n t h e S u n , a n d p a r a g r a p h s o n " w o m e n o f n o t e " t h r o u g h o u t t h e s e r i e s . D a v i d F . S e l v i n g i v e s n o m e n t i o n o f w o m e n w o r k e r s i n h i s b o o k A P l a c e i n t h e S u n : A H i s t o r y o f C a l i f o r n i a L a b o r . 1 3 3 c r e a t i o n o f t h e d a y n u r s e r y t o c o n c e r n e d b u s i n e s s m e n a n x i o u s a b o u t a b s e n t e e i s m a m o n g t h e i r m a l e w o r k e r s . H o w e v e r , S e x t o n m a k e s c l e a r t h a t t h i s m o t i v a t i o n c a n n o t b e t r a c e d t h r o u g h t h e d o c u m e n t a r y r e c o r d , a n d I r e a c h e d t h e s a m e c o n c l u s i o n i n m y r e s e a r c h . 6 1 A c c o r d i n g t o S e x t o n , " o r a l t r a d i t i o n " r e c o r d s t h a t t h e s e b u s i n e s s m e n o f f e r e d t h e A s s o c i a t i o n a p p r o x i m a t e l y t w e n t y - fi v e t h o u s a n d d o l l a r s i n e x c h a n g e f o r e s t a b l i s h i n g a d a y n u r s e r y . 6 2 U n f o r t u n a t e l y , t h e m o t i v a t i o n b e h i n d t h i s p h i l a n t h r o p y r e m a i n s h a z y ; y e t t h e H o m e ' s R e g i s t e r f r o m 1 8 8 8 t o 1 9 0 5 s h o w s a n u m b e r o f i n t e r a c t i o n s b e t w e e n f a t h e r s a n d n u r s e r y s t a f f , i n d i c a t i n g t h a t S a n D i e g o f a t h e r s w e r e b o t h a w a r e t h a t t h e f a c i l i t y e x i s t e d a n d u s e d i t t o s o l v e t h e i r c h i l d c a r e p r o b l e m s . T h e R e g i s t e r c i t e s t h i r t y - e i g h t i n s t a n c e s o f f a t h e r s u s i n g t h e H o m e . T h e i r r e a s o n s f o r s e e k i n g i n s t i t u t i o n a l h e l p i n c l u d e d s p o u s e s w h o h a d d i e d , d e s e r t e d o r d i v o r c e d t h e m ; w i v e s i n t e r n e d i n e i t h e r t h e C o u n t y H o s p i t a l o r t h e " i n s a n e a s y l u m ; " o r w o m e n i m p r i s o n e d i n t h e s t a t e p e n i t e n t i a r y . W h i l e a f e w m e n r e l e a s e d t h e i r c h i l d r e n t o a d o p t i o n , m o s t r e t a i n e d c u s t o d y w h i l e m a k i n g r e g u l a r m o n t h l y p a y m e n t s f o r t h e i r c h i l d r e n ' s c a r e . ‘ 5 3 M o t h e r s , t h o u g h , r e m a i n e d t h e p r i m a r y u s e r s o f t h e H o m e , e s p e c i a l l y a s t h e y c o n t i n u e d t o e n t e r w a g e d l a b o r i n S a n D i e g o . 6 4 T h e j o b s a m o n g t h e s e w o m e n r e fl e c t t h e p r e - i n d u s t r i a l s t a t e o f S a n D i e g o . M o s t o f t h e w o m e n r e c o r d e d i n t h e H o m e fi l e s l i s t e d s o m e f o r m o f d o m e s t i c s e r v i c e ( s u c h a s w a i t r e s s i n g , s e w i n g , l a u n d r y w o r k o r p r i v a t e d o m e s t i c s e r v i c e ) a s t h e i r o c c u p a t i o n . T h e m o t h e r o f s e v e n - y e a r - o l d t w i n s , J o s e p h a n d 6 ‘ R i c h a r d D . S e x t o n , " T h e S a n D i e g o W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n : A V o l u n t e e r C h a r i t y O r g a n i z a t i o n , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 2 9 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 8 3 ) : 4 1 - 5 3 . 6 2 I b i d . , 4 4 - 4 5 . 6 3 I n f o r m a t i o n g a t h e r e d f r o m t h e f u l l s e t o f 5 8 6 e n t r i e s i n t h e 1 8 8 9 - 1 9 0 5 r e g i s t e r . 6 ‘ D i r e c t o r i e s f o r S a n D i e g o C o u n t y f r o m t h e y e a r s 1 8 8 5 - 1 9 2 0 s h o w a m a r k e d i n c r e a s e i n t h e n u m b e r s o f w o m e n e n t e r i n g w a g e d l a b o r . T o m y k n o w l e d g e , n o o n e h a s t a c k l e d t h e p r o j e c t o f s y s t e m a t i c a l l y c a l c u l a t i n g t h e s e i n c r e a s e s . M y a s s e s s m e n t i s d e r i v e d f r o m w o r k i n g w i t h t h e d i r e c t o r i e s t o v e r i f y d a t a g a t h e r e d f r o m p r i m a r y s o u r c e m a t e r i a l . F i g u r e s d o e x i s t f o r t h e y e a r 1 9 2 0 i n " T a b l e 1 1 8 . — W o m e n E m p l o y e d i n C e r t a i n S e l e c t e d O c c u p a t i o n s , F o r C i t i e s H a v i n g F r o m 2 5 , 0 0 0 t o 1 0 0 , 0 0 0 I n h a b i t a n t s : 1 9 2 0 , " i n J o s e p h A . H i l l , W o m e n i n G a i n f u l O c c u p a t i o n s 1 8 7 0 t o 1 9 2 0 , C e n s u s M o n o g r a p h s 1 X ( W a s h i n g t o n : U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 9 ) , 2 1 6 . S a n D i e g o e m p l o y e d 7 , 6 0 3 w o m e n i n a l l o c c u p a t i o n s i n 1 9 2 0 . T h e t h r e e h i g h e s t o c c u p a t i o n s w e r e C l e r k s a n d S a l e s w o m e n ( i n s t o r e s ) , 7 3 0 ; S e r v a n t s , 7 3 2 ; a n d T e a c h e r s , 6 3 4 . 1 3 4 A m e l i a A n d e r s o n , c h o s e t o " t a k e w o r k h o m e a n d k e e p c h i l d r e n . " 5 5 S h e o r i g i n a l l y t o o k o n l y J o s e p h t o t h e H o m e ( o n M a r c h 1 9 , 1 8 9 0 ) b u t d e l i v e r e d A m e l i a t w o m o n t h s l a t e r . B u t o n t h a t M a y d a y , s h e p i c k e d u p h e r s o n a n d l e f t h e r d a u g h t e r . B y J u n e 1 9 , M r s . A n d e r s o n r e t u r n e d t o t h e H o m e t o c l a i m h e r d a u g h t e r . S h e p a i d n o t h i n g t o t h e H o m e f o r h e r c h i l d r e n ' s c a r e , a n d i n u n c h a r a c t e r i s t i c f a s h i o n , t h e H o m e m a d e n o c o m m e n t o t h e r t h a n " N o p a y . " 6 6 T h e H o m e a l s o s e r v e d a s a s a f e p l a c e f o r p o o r w o m e n — b o t h m a r r i e d a n d s i n g l e — — t o d e l i v e r t h e i r b a b i e s . A f t e r a m a r r i e d w o m a n d e l i v e r e d h e r s o n o n M a r c h 2 , 1 8 9 1 , t h e H o m e g a v e t h e n e w m o t h e r a n d b a b y a b e d f r e e o f c h a r g e t h r o u g h t h e i r t i m e o f c o n fi n e m e n t . “ U n m a r r i e d w o m e n l e a r n e d t h a t t h e H o m e c o u l d b e a s a f e a n d r e l i a b l e p l a c e t o t a k e t h e i r b a b i e s f o r a d o p t i o n . O n e w o m a n d e l i v e r e d h e r s o n a t t h e H o m e w h e r e t h e c h i l d s t a y e d f o r s i x w e e k s . S h e t h e n " g a v e " h i m a w a y t o " p e o p l e a t S a n P a s q u a l , " p r o b a b l y a r a n c h i n g f a m i l y w h o c o u l d u s e t h e l a b o r o f a n o t h e r b o y . 6 8 B o a r d i n g a r r a n g e m e n t s a n d p a y m e n t s c h e d u l e s s e e m e d t o b e f a i r l y l o o s e . D e p e n d i n g o n t h e p a r e n t ' s e c o n o m i c s i t u a t i o n , a p a r e n t c o u l d p a y f r o m $ 2 - $ 5 p e r m o n t h f o r e a c h c h i l d . L i z z i e B u r r b e g a n b o a r d i n g h e r fi v e - y e a r - o l d s o n a t t h e H o m e i n A u g u s t 1 8 9 6 , c o n t i n u i n g t h i s a r r a n g e m e n t f o r a f e w y e a r s . S h e o r i g i n a l l y p a i d t h e m $ 8 p e r m o n t h , b u t i n F e b r u a r y 1 8 9 8 , t h e H o m e r e d u c e d h i s b o a r d t o o n l y $ 6 p e r m o n t h . 6 9 W e c a n o n l y g u e s s a t t h e r e a s o n s f o r t h e p r i c e r e d u c t i o n ; B u r r w o r k e d i n t h e h o m e o f a p r o m i n e n t S a n D i e g o o f fi c i a l s o p e r h a p s h i s i n fl u e n c e p l a y e d a r o l e i n t h e f e e , o r t h e b o y m a y h a v e w o r k e d a t o d d j o b s a r o u n d t h e H o m e t o o f f - s e t h i s b o a r d i n g e x p e n s e s . 7 0 W h a t e v e r t h e r e a s o n , t h e e x t r a $ 2 p e r m o n t h a l l o w e d t h i s m o t h e r a n d c h i l d t o c o n t i n u e l i v i n g t o g e t h e r i n t h e s a m e t o w n , g i v i n g B u r r t h e c h a n c e t o r e t a i n h e r p a r e n t a l r i g h t s . T h e H o m e a l s o e m p l o y e d 6 5 S D C C a 3 4 / 3 5 . 6 6 C o m m e n t s i n t h e R e g i s t e r ( a n d l a t e r o n c a s e fi l e s ) g e n e r a l l y m a d e s o m e k i n d o f a s s e s s m e n t a s t o w h y n o p a y m e n t s h a d b e e n r e c e i v e d . 6 7 S D C C a 6 9 . 5 3 S D C C a 1 0 3 . C a s e s 1 1 2 a n d 1 1 6 a l s o p r o v i d e e x a m p l e s o f s i n g l e w o m e n d e l i v e r i n g a t t h e H o m e a n d p u t t i n g t h e i r c h i l d r e n u p f o r a d o p t i o n . 6 9 S D C C a 1 6 7 . 7 0 S a n D i e g o C i t y D i r e c t o r y 1 8 9 5 . 1 3 5 m o t h e r s a s c o o k s a n d n u r s e ' s a i d e s i n e x c h a n g e f o r a c h i l d ' s b o a r d a n d a s m a l l s t i p e n d . F o r t h e y e a r s 1 8 8 8 t h r o u g h 1 9 0 6 , s i x t e e n w o m e n m a d e t h i s a r r a n g e m e n t . 7 1 F o l l o w i n g n a t i o n a l t r e n d s , a s t h e c e n t u r y n e a r e d a n e n d , W H A l e a d e r s g r e w m o r e c o n c e r n e d w i t h t h e m e n t a l a n d e m o t i o n a l s t a t e o f t h e n a t i o n ' s c h i l d r e n . M o r a l i t y a n d t h e l a c k o f e d u c a t i o n d e e p l y c o n c e r n e d t h e m . I n i t s r e v i e w o f w o r k i n 1 8 9 9 , t h e A s s o c i a t i o n r e p o r t e d : T h e i r [ t h e c h i l d r e n ] m o r a l t r a i n i n g h a s b e e n a s m u c h i n o u r t h o u g h t s a s t h e i r p h y s i c a l w e l f a r e . F o r t h e c h i l d r e n o f t o d a y w i l l b e t h e l a w - m a k e r s o f t h e n e x t g e n e r a t i o n ; t h e c h i l d r e n o f t o d a y w i l l a l s o b e t h e l a w - b r e a k e r s o f t h e n e x t g e n e r a t i o n . T h e i n fl u e n c e s o f y o u t h m o l d t h e t r e n d o f c h a r a c t e r . 7 2 A l t h o u g h r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n d i d n o t e n t e r t h e d a i l y r o u t i n e s o f c h i l d r e n a t t h e H o m e , a s s i s t a n t s l e d t h e c h i l d r e n i n C h r i s t i a n p r a y e r e a c h m o r n i n g a n d e v e n i n g . I t s P r o t e s t a n t r o o t s a l s o t o o k h o l d i n n a m i n g b o a r d m e m b e r s , m a t r o n s , a n d n u r s e r y s t a f f . J e w i s h a n d C a t h o l i c p a r e n t s , i n g e n e r a l , d i d n o t u s e t h e H o m e . I n s t e a d , H o m e s t a f f w o u l d r e f e r t h e m t o t h e C a t h o l i c L e a g u e o f W o m e n o r t h e L a d i e s H e b r e w A i d S o c i e t y , o r g a n i z a t i o n s w h i c h u s u a l l y p r o v i d e d c a s h a n d g r o c e r y a i d s o t h a t m o t h e r s c o u l d s t a y i n t h e i r h o m e s r a t h e r t h a n w o r k f o r w a g e s . 7 3 C l i e n t / s t a f f i n t e r a c t i o n a t t h e H o m e o f f e r s o m e c l u e s t o t h e l a r g e r r e l a t i o n s b e t w e e n p a r e n t s , c i t y o f f i c i a l s , a n d c h a r i t a b l e o r g a n i z a t i o n s . W i t h a n a v e r a g e p o p u l a t i o n o f 1 8 , 0 0 0 f r o m 1 8 9 0 - 1 9 0 0 , S a n D i e g o d i d n o t r e q u i r e t h e k i n d s o f d a y c a r e s e r v i c e s t h a t m a j o r c i t i e s s u c h a s C h i c a g o o r e v e n D e t r o i t o f f e r e d ; b u t a s k i n g o n e f a c i l i t y t o f u l fi l l d a y - a n d f u l l - t i m e c a r e s t r e t c h e d t h e r e s o u r c e s o f t h e H o m e t o o f a r . W h e n c i t y o f fi c i a l s b e g a n t o e v a l u a t e S a n D i e g o ' s p o s i t i o n a s a s i t e t h a t c o u l d s u p p o r t m a n u f a c t u r i n g , r e s o r t , a n d n a v a l o p e r a t i o n s , t h e H o m e c a m e u n d e r s c r u t i n y b y p r o f e s s i o n a l f a m i l y c a s e w o r k e r s . 7 ‘ S D C C a 7 0 , 1 0 4 / 1 0 5 , 1 2 3 / 1 2 4 , 2 0 2 , 2 5 8 , 2 6 4 , 2 6 8 , 2 7 4 , 2 8 4 , 3 2 0 / 3 2 1 1 3 2 2 , 3 6 5 1 3 6 6 / 3 6 7 , 3 7 7 , 3 8 5 , 3 9 0 / 3 9 1 , 4 4 9 , a n d 5 6 0 . 7 2 " W o m e n ' s H o m e A s s o c i a t i o n R e v i e w o f t h e W o r k , " D e c e m b e r 1 8 9 9 , S D C C . B o x 5 , S e r i e s I V - S c r a p b o o k s . 7 3 M i n u t e s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s A d v i s o r y C o u n c i l i n S a n D i e g o r e fl e c t t h i s p r a c t i c e . T h e A d v i s o r y C o u n c i l n e v e r d i s c u s s e d t h e s i t u a t i o n s o f t h e s e f a m i l i e s , b u t r a t h e r r e f e r r e d t h e m d i r e c t l y t o t h e a p p r o p r i a t e r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n . M i n u t e s a r e l o c a t e d i n B o x 1 A o f t h e F S A S D c o l l e c t i o n . 1 3 6 B u t e v e n a f t e r t h e s e c r i t i c i s m s , t h e H o m e r e m a i n e d t h e p r i m a r y i n s t i t u t i o n d e d i c a t e d t o t h e b o a r d i n g a n d c a r i n g o f c h i l d r e n . T h r e e c r i t i q u e s i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y h e l p e d S a n D i e g o ' s b u s i n e s s , s o c i a l w e l f a r e , a n d p o l i t i c a l l e a d e r s a s s e s s t h e s i t u a t i o n : T h e P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y ( 1 9 1 4 ) , p u b l i s h e d w i t h h e l p f r o m t h e R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n ; C o m m u n i t y W e l f a r e i n S a n D i e g o ( 1 9 2 9 ) , a c o l l a b o r a t i v e p r o j e c t o f p r i v a t e , c i t y , a n d c o u n t y c o n c e r n s ; a n d H o w M e x i c a n s E a r n a n d L i v e ( 1 9 3 3 ) , n u m b e r fi v e o f t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a " C o s t o f L i v i n g S t u d i e s , " w h i c h a n a l y z e d t h e i n c o m e s a n d e x p e n d i t u r e s o f o n e h u n d r e d M e x i c a n f a m i l i e s l i v i n g i n S a n D i e g o . 7 4 T h e s e r e p o r t s , w h i l e n o t d e d i c a t e d t o c h i l d c a r e r e s o u r c e s , d e v o t e d a t t e n t i o n t o t h e p r o b l e m s g e n e r a t e d b y a c i t y m o v i n g i n t o a n i n d u s t r i a l m o d e : n a m e l y , m o t h e r s e n t e r i n g t h e w o r k f o r c e ; a c o n t i n u a l i n fl u x o f t r a n s i e n t s ( m a n y o f w h o m h a d c h i l d r e n ) ; a n d t h e l a c k o f d a y c a r e f a c i l i t i e s i n S a n D i e g o . I n v e s t i g a t o r s ' fi n d i n g s b r o u g h t S a n D i e g o o f fi c i a l s i n t o c o n v e r s a t i o n s r e g a r d i n g s e r v i c e p r o v i s o s , a n d s e r v e d a s a f o u n d a t i o n f o r r e c o g n i z i n g t h e c h a n g i n g n e e d s a m o n g t h e c i t y ' s d i v e r s e c o m m u n i t y . N o l o n g e r t h e p a r a d i s e p r o m o t e d s o s t r o n g l y b y A n g l o l e a d e r s , S a n D i e g o a u t h o r i t i e s b e g a n d e a l i n g w i t h e d u c a t i n g , p r o t e c t i n g , a n d h o n o r i n g a l l c h i l d r e n o f t h e w o r k i n g c l a s s . H e a l t h s e e k e r s a n d t h e c r i t i q u e o f S a n D i e g o s e r v i c e s A t t h e t u m - o f - t h e - c e n t u r y , S a n D i e g o c i v i c l e a d e r s t r i e d t o i n v i g o r a t e t h e s a g g i n g e c o n o m y b y p r o m o t i n g t h e t e m p e r a t e c l i m a t e t o w h i t e , m i d d l e - c l a s s h e a l t h s e e k e r s . T h e y t a p p e d i n t o t h e i n t e r n a t i o n a l i n t e r e s t i n a l l t h i n g s c l a s s i c a l e s p e c i a l l y b y e m p h a s i z i n g t h e n a t u r a l l a n d s c a p e , u s i n g M e d i t e r r a n e a n v i s i o n s t o t h e i r b e s t a d v e r t i s i n g a d v a n t a g e . 7 5 7 4 E d i t h S h a t t o K i n g a n d F r e d e r i c k A . K i n g , T h e P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y o f S a n D i e g o ( S a n D i e g o : L a b o r T e m p l e P r e s s , M a r c h 1 9 1 4 ) ; G e o r g e B . M a r i g o l d , C o m m u n i t y W e l f a r e i n S a n D i e g o ( S a n D i e g o , 1 9 2 9 ) ; a n d H e l l e r C o m m i t t e e f o r R e s e a r c h i n S o c i a l E c o n o m i c s o f t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a a n d C o n s t a n t i n e P a n u n z i o , H o w M e x i c a n s E a r n a n d L i v e : A S t u d y o f t h e I n c o m e s a n d E x p e n d i t u r e s o f O n e H u n d r e d M e x i c a n F a m i l i e s i n S a n D i e g o , C a l i f o r n i a ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , 1 9 3 3 ) . 7 5 M a n y s o u t h w e s t t o w n s p r o m o t e d t h e i r c l e a n e n v i r o n m e n t s a s w a y s t o a t t r a c t w h i t e , m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s t o t h e i r c o m m u n i t i e s . S e e I r i s H . W . E n g s t r a n d , " I n S e a r c h o f t h e S u n , " i n C a l i f o r n i a L i g h t , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 , P a t r i c i a T r e n t o n a n d W i l l i a m H . G e r d t s e d s . , ( L a g u n a , C A : L a g u n a A r t M u s e u m , 1 9 9 0 ) , 5 3 - 5 9 ; a n d A n n e F a r r a r H y d e , A n A m e r i c a n V i s i o n : F o r W e s t e r n L a n d s c a p e a n d N a t i o n a l C u l t u r e , 1 8 2 0 - 1 9 2 0 ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) . 1 3 7 S e e k i n g r e l i e f f r o m c o n s u m p t i o n o r c o n v e n t i o n , m i d w e s t e m a n d e a s t e r n t r a v e l e r s r e l o c a t e d t h e i r f a m i l i e s t o a t o w n h e r e t o f o r e u n c o n t a m i n a t e d b y i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r i n g o r p o l i t i c a l m a c h i n e s . A l t e r n a t i v e r e l i g i o u s g r o u p s , s u c h a s t h e T h e o s o p h i c a l S o c i e t y , c r e a t e d a l a v i s h h a v e n f o r t h e i r f o l l o w e r s o n t h e o u t s k i r t s o f t h e c i t y , w h i l e s i c k l y n e w c o m e r s r e s t e d o n S a n D i e g o ' s s h o r e s . 7 6 S a n D i e g o r e m a i n e d f r e e o f t h e t r a p p i n g s o f i n d u s t r i a l c i t i e s ; w i t h n o f a c t o r y o u t p u t , l i t t l e r a i l r o a d t r a n s p o r t a t i o n , a n d a s e e m i n g l y h o m o g e n o u s p o p u l a t i o n , t h e c o m m u n i t y p r o j e c t e d a n i d e a l s e t t i n g i n w h i c h t o r a i s e a h e a l t h y , a l b e i t A n g l o , f a m i l y . T o w n p r o m o t e r s w e r e d e l i g h t e d t h a t t h e i r c a m p a i g n s a t t r a c t e d s u c h " d e s i r a b l e " c i t i z e n s t o t h e i r c o m m u n i t y , a n d b y 1 9 0 8 , c o n s e r v a t i v e e s t i m a t e s c o u n t e d t h e p o p u l a t i o n a t 4 2 , 5 0 0 p e r s o n s . H e a l t h s e e k e r s i n c l u d e d a t i g h t l y k n i t c a d r e o f P r o g r e s s i v e r e f o r m e r s f o r c e d t o m o v e w e s t t o c u r e t u b e r c u l o s i s o r w e a k h e a r t s . T h e s e i n c l u d e d D a i s y L e e W o r t h i n g t o n W o r c h e s t e r , E d i t h S h a t t o K i n g , a n d M a r y H i l l , w h o h a d t r a v e l e d w i t h t h e i r h u s b a n d s t o s e t t l e m e n t h o u s e p r o j e c t s i n N e w Y o r k C i t y , P i t t s b u r g h , B o s t o n , a n d S t . L o u i s b e f o r e v e n t u r i n g t o t h e p r o f e s s i o n a l l y i m m a t u r e S a n D i e g o . T h e y e n c o u r a g e d s i n g l e f r i e n d s t o j o i n t h e m , s u c h a s S a n D i e g o ' s fi r s t c a s e w o r k e r , A l i c e A d a m s R o b e r t s o n . A s a g r o u p t h e y a c t i v e l y s o u g h t t o p r o f e s s i o n a l i z e s o c i a l w e l f a r e a c t i v i t i e s i n t h e c i t y . 7 7 A l u m n a e o f s o c i a l l y - i n f o r r n e d c o l l e g e s l i k e V a s s a r a n d W e l l e s l e y , t h e s e p r o f e s s i o n a l l y - t r a i n e d w o m e n h e l d c a r e e r s a l o n g s i d e t h e i r h u s b a n d s . S o m e , l i k e E d i t h S h a t t o K i n g a n d H e l e n M a r s t o n , g r e w u p i n S a n D i e g o a n d l e f t t o a t t e n d c o l l e g e s i n t h e 7 6 E v e l y n A . K i r k l e y , " ' S t a r v e d a n d T r e a t e d L i k e C o n v i c t s ' : I m a g e s o f W o m e n i n P o i n t L o r n a T h e o s o p h y , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 4 3 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 9 7 ) : 1 - 2 7 ; a n d P o u r a d e , G o l d i n t h e S u n , 2 1 - 3 8 . 7 7 T h e H i l l s w e r e t h e fi r s t t o a r r i v e i n S a n D i e g o . M a r y H i l l g r a d u a t e d f r o m V a s s a r a n d s t a r t e d s e t t l e m e n t s i n N e w Y o r k a n d L o u i s v i l l e , K e n t u c k y . S h e p e r s u a d e d t h e K i n g s t o h e l p h e r o r g a n i z e a n A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , w h e n i n 1 9 0 9 t h e y m o v e d t o S a n D i e g o f o r F r e d ' s t u b e r c u l o s i s . E v e n t h o u g h h e w a s s i c k a t t h e t i m e , h e b e c a m e t h e fi r s t s e c r e t a r y o f t h e S a n D i e g o A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . A l i c e A d a m s R o b e r t s o n p r e v i o u s l y w o r k e d w i t h t h e W o r c h e s t e r s a t t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n C o l o r a d o S p r i n g s . S h e r e c o m m e n d e d W o o d W o r c h e s t e r a s K i n g ' s r e p l a c e m e n t w h e n h e b e c a m e t o o i l l t o c o n t i n u e h i s r e s p o n s i b i l i t i e s . D o c t o r ' s o r d e r s f o r D a i s y ' s w e a k h e a r t , " r e s t a t s e a l e v e l , " s o l i d i fi e d t h e c a r e e r m o v e . S e e D a i s y L e e W o r t h i n g t o n W o r c h e s t e r , G r i m t h e B a t t l e s ( N e w Y o r k : E x p o s i t i o n P r e s s , 1 9 5 4 ) , 1 4 9 - 1 5 1 ; S h e l t o n , " N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o , " 3 2 ; a n d S t e p h e n s , " H i s t o r y o f S o c i a l W e l f a r e A g e n c i e s i n S a n D i e g o C o u n t y , " 4 4 . 1 3 8 E a s t . T h e y r e t u r n e d t o b r i n g p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s t o S a n D i e g o ' s b e n e v o l e n t o p e r a t i o n s . O t h e r s , l i k e D a i s y L e e W o r t h i n g t o n a n d M a r y H i l l h o p e d t h e c l e a n a i r w o u l d e n l i v e n t h e i r h u s b a n d s o r t h e m s e l v e s t o r e c o v e r f r o m i l l n e s s . W h a t e v e r t h e i r r e a s o n s f o r c h o o s i n g t h e c i t y , t h e y b e c a m e s o m e o f t h e s t r o n g e s t c r i t i c s o f t h e fl e d g l i n g s o c i a l w e l f a r e s y s t e m i n S a n D i e g o . B u t t h e y a l s o b e c a m e s o m e o f t h e h a r d e s t w o r k e r s i n c h a n g i n g t h a t s y s t e m a s t h e y d e v e l o p e d t h e C o l l e g e W o m a n ' s C l u b , c o o r d i n a t e d s u r v e y s , o r g a n i z e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ( A C ) , a n d e s t a b l i s h e d a s e t t l e m e n t h o u s e a n d d a y n u r s e r y . P r o m o t i o n a l l i t e r a t u r e d e s c r i b e d a n i d y l l i c S a n D i e g o , b u t r e s i d e n t s g r o u n d e d i n t h e d a y - t o - d a y r e a l i t y o f S a n D i e g o l i f e u n d e r s t o o d t h a t n o t a l l t h e n e w c o m e r s s a t i s fi e d p r o m o t i o n a l i d e a l s . T h e c i t y ' s H e a l t h O f fi c e r r e p o r t e d i n 1 9 0 8 t h a t , " s o m a n y i n v a l i d s a r e a t t r a c t e d t o o u r c l i m a t e , m a n y c o m i n g t o o l a t e w h e n o t h e r m e a n s h a v e f a i l e d . " 7 3 T h e c h i l d r e n e n t e r i n g t h e S a n D i e g o C h i l d r e n ' s H o m e e m b o d i e d t h i s p h e n o m e n o n . L i k e m a n y o t h e r s , S y l v i a W e b b e r ' s t w o d a u g h t e r s m o v e d t o t h e H o m e i n D e c e m b e r 1 9 1 1 a f t e r t u b e r c u l o s i s l e f t h e r u n a b l e t o c a r e f o r t h e m . " 9 I n a n o t h e r e x a m p l e , M r s . B i g a r e l l i s e n t h e r t w o o l d e r s o n s t o t h e i r a u n t s i n M i c h i g a n a n d e n l i s t e d t h e a i d o f t h e A C t o fi n d h o m e s f o r h e r y o u n g e r b o y a n d g i r l s o s h e c o u l d r e s t . C o n v i n c e d t h a t fi n d i n g a h o m e f o r t h e g i r l w o u l d b e m u c h e a s i e r , t h e A C p e t i t i o n e d t h e H o m e t o t a k e t h e b o y . “ 0 F o r t h e y e a r s 1 9 0 9 - 1 8 , t w o - p a r e n t h o u s e h o l d s w e r e t h e m i n o r i t y o f t h o s e f a m i l i e s u s i n g t h e H o m e f o r c h i l d c a r e . O u t o f 1 9 6 h o u s e h o l d s , o n l y f o r t y - t w o , o r t w e n t y - o n e p e r c e n t , o f t h e s e f a m i l i e s r e p r e s e n t e d t w o - p a r e n t h o u s e h o l d s . O f t h o s e , s e v e n p a r e n t s d i d n o t l i v e a t h o m e a f t e r b e i n g e i t h e r i n c a r c e r a t e d o r h o s p i t a l i z e d f o r i n s a n i t y . T a b l e 9 7 8 " A n n u a l R e p o r t o f H e a l t h O f fi c e r f o r y e a r 1 9 0 8 , " B o x 4 0 , f o l d e r ( S a n D i e g o C i t y H e a l t h D e p t . A n n u a l R p t . 1 9 0 1 , 0 4 , 0 5 , 0 8 , 0 9 ) i n t h e S a n D i e g o C o u n t y D e p a r t m e n t o f P u b l i c H e a l t h C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r S D P H ] , S D S U S p e c . C 0 1 1 . 7 9 S D C C , B o x 8 , 1 9 0 9 - 1 9 1 8 , C a s e 5 2 . T h e S a n D i e g o H o m e f o r C h i l d r e n b e g a n u s i n g a c a s e r e c o r d s y s t e m i n 1 9 0 9 . H e r e a f t e r , c a s e s f r o m 1 9 0 9 - 1 9 1 8 w i l l b e r e f e r r e d t o a s S D C C b p l u s t h e c a s e n u m b e r ( i . e . S D C C b 5 2 ) . C a s e s f r o m 1 9 1 9 - 1 9 2 4 c a n b e l o c a t e d i n S D C C B o x 9 a n d w i l l b e r e f e r r e d t o a s S D C C c ; c a s e s f r o m 1 9 2 5 - 1 9 2 9 a r e fi l e d i n S D C C B o x 1 0 a n d w i l l b e r e f e r r e d t o a s S D C C d . 3 ° F S A S D , 1 2 A p r i l 1 9 1 2 . 1 3 9 d e m o n s t r a t e s h o w m o s t o f t h e c h i l d r e n b o a r d i n g a t t h e H o m e c a m e f r o m u n s t a b l e e n v i r o n m e n t s t h a t i n c i t e d s t r a i n e d r e l a t i o n s w i t h i n t h e i r f a m i l y . T w e n t y - f o u r f a t h e r s a n d n i n e m o t h e r s d e s e r t e d t h e i r f a m i l i e s ; e i g h t e e n h o u s e h o l d s h a d u n d e r g o n e a d i v o r c e ; a n d t w e n t y - f o u r c o u p l e s w e r e s e p a r a t e d . S e v e n m o t h e r s w e r e t o o s i c k t o t e n d t h e i r c h i l d r e n a n d s i x u n m a r r i e d w o m e n a d m i t t e d t h e i r c h i l d r e n f o r b o a r d i n g . T w e n t y - f o u r w i d o w s a n d t w e n t y - o n e w i d o w e r s u s e d t h e H o m e a s a s t r a t e g y t o k e e p t h e i r f a m i l y t o g e t h e r . T h e H o m e d e fi n e d t h i r t e e n c h i l d r e n a s o r p h a n s a n d t w o c h i l d r e n a s h a l f - o r p h a n s . 8 1 T a b l e 9 : F a m i l y S t a t u s o f C h i l d r e n a t t h e C h i l d r e n ' s H o m e , 1 9 0 9 - 1 9 1 8 _ _ l . . . . u . l i u ‘ o [ Q ' l ' o o 0 . - . . I 0 - ' 1 0 ! . ' - 2 - P a r e n t s i n H o m e 4 2 2 1 . 5 l - P a r e n t i n H o m e 1 5 4 7 8 . 5 W i d o w s 2 4 1 2 . 0 W i d o w e r s 2 1 1 0 . 5 F a t h e r s d e s e r t e d 2 4 1 2 . 0 M o t h e r s d e s e r t e d 9 4 . 5 D i v o r c e s 1 8 9 . 0 S e p a r a t e d 2 4 1 2 . 0 S i c k m o t h e r 7 3 . 5 U n m a r r i e d m o t h e r 6 3 . 0 N o P a r e n t i n H o m e 1 3 6 . 5 S o u r c e : S D C C , B o x 8 , 1 9 0 9 - 1 8 C a s e r e c o r d s . I n A u g u s t 1 9 1 0 , t h e A d v i s o r y C o u n c i l o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e p o r t e d t h a t C o u n t y S u p e r v i s o r F i s h e r i s s u e d a v e r b a l a p p e a l f o r t h e C o u n c i l t o t a k e a g r e a t e r i n t e r e s t i n fi n d i n g r o o m f o r " h o m e l e s s o r i l l - t r e a t e d " c h i l d r e n w h o , " t h r o u g h n o f a u l t o f t h e i r o w n , " f o u n d t h e m s e l v e s l i v i n g i n t h e D e t e n t i o n H o m e r u n b y t h e B o y s a n d G i r l s A i d S o c i e t y . M r s . M i l e s , C h i l d r e n ' s H o m e s u p e r i n t e n d e n t , " s p o k e w i t h r e g r e t o f t h e f a c t t h a t 8 ' N u m b e r s d e r i v e d f r o m S D C C b c a s e r e c o r d s . 1 4 0 s u c h c h i l d r e n a r e n o t p l a c e d " i n h e r f a c i l i t y . B y 1 9 1 0 , c r o w d e d c o n d i t i o n s o f t e n p r e v e n t e d h e r f r o m a c c e p t i n g s o m e c h i l d r e n ; p l u s , t h e y t r i e d t o s t e e r c h i l d r e n m a r k e d a s " d e l i n q u e n t " a w a y f r o m t h e H o m e a n d i n t o i n s t i t u t i o n s w h i c h c o u l d c o n t a i n t h i s p r o b l e m g r o u p . A l l c h i l d r e n n e e d e d t o b e c e r t i fi e d t h r o u g h a p h y s i c a l e x a m t h a t t h e y w e r e f r e e o f c o n t a g i o u s d i s e a s e , w h i c h o f t e n p r o v e d e n o u g h r e a s o n f o r d e n y i n g c h i l d r e n a H o m e b e d . ” T h e o u t b r e a k o f t h e M e x i c a n R e v o l u t i o n c o u l d h a v e a l s o a f f e c t e d o v e r fl o w a t t h e H o m e i f S a n D i e g a n s h a d b e e n o p e n t o r e c e i v i n g M e x i c a n c h i l d r e n i n t h a t f a c i l i t y . T h e y w e r e n o t . T h e M e x i c a n R e v o l u t i o n c a u s e d i n t e n s e t u r m o i l a m o n g M e x i c a n s l i v i n g o n b o t h s i d e s o f t h e b o r d e r . I t a l s o g a v e A n g l o r e f o r m e r s a n e x c u s e t o a v o i d h e l p i n g t h e M e x i c a n c o m m u n i t y i n S a n D i e g o . F e a r i n g a b r e a c h o f n a t i o n a l s e c u r i t y , m e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s A d v i s o r y C o u n c i l b e l i e v e d t h a t M e x i c a n n a t i o n a l s s h o u l d r e t u r n t o M e x i c o e v e n i f t h e i r h o m e l a n d w a s i n t h e t h r o e s o f m i l i t a r y a n d c i v i l i a n v i o l e n c e . U p o n h e r h u s b a n d ' s d e a t h , o n e M e x i c a n m o t h e r o f e i g h t r e f u s e d t o r e t u r n t o h e r h u s b a n d ' s n a t i v e E n s e n a d a , i n s i s t i n g t h e C o u n c i l h e l p fi n d t r a n s p o r t t o h e r r e l a t i v e s i n L a P a z , c l a i m i n g i t w a s " m o r e r e m o t e f r o m t h e d r e a d e d R e v o l u t i o n . " 8 3 M i n u t e s f r o m C o u n c i l m e e t i n g s i n d i c a t e t h a t t h e y f e a r e d s u b v e r s i v e a c t i v i t y i n t h i s f a m i l y a n d s i m p l y w a n t e d t h e m o u t o f S a n D i e g o . W h e r e t h e f a m i l y e n d e d u p w a s o f l i t t l e i n t e r e s t t o t h e C o u n c i l . L i k e w i s e , w h e n t h e C o u n c i l r e c e i v e d a n a p p e a l f o r C o u n t y s u p p o r t f r o m a y o u n g w i d o w o f t h e R e v o l u t i o n w h o h a d a l s o l o s t h e r b a b y t e n d a y s e a r l i e r , C o u n c i l m e m b e r s r e f u s e d s u p p o r t a n d a d v i s e d h e r t o r e t u r n t o f r i e n d s i n T i j u a n a . 3 4 B y S p r i n g 1 9 1 6 , t h e p o l i c e r e p o r t e d r e g u l a r a r r e s t s o f M e x i c a n m e n , a n d c o n t i n u e d s u r v e i l l a n c e o f t h e M e x i c a n c o m m u n i t y . H e n c e , t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e d a y n u r s e r y a t N e i g h b o r h o o d H o u s e g a v e M e x i c a n s a p l a c e t o t a k e t h e i r c h i l d r e n a n d A n g l o s t h e s e c u r i t y t h a t M e x i c a n s w o u l d n o t b e m i n g l i n g n e e d l e s s l y w i t h t h e i r c h i l d r e n i n t h e p u b l i c s c h o o l s o r t h e C h i l d r e n ' s H o m e . 8 2 F S A S D , 1 9 A u g u s t 1 9 1 0 . 8 3 F S A S D , 2 0 M a r c h 1 9 1 4 . 8 4 F S A S D , 1 9 J u n e 1 9 1 4 . 1 4 1 F o r P r o g r e s s i v e r e f o r m e r s , " b r o k e n " f a m i l i e s u s i n g s o c i a l s e r v i c e l i k e t h e C h i l d r e n ' s H o m e e x e m p l i fi e d t h e k i n d o f s c o u r g e c a u s e d b y u r b a n i z a t i o n . S a n D i e g a n s b e g a n t o t a k e a m o r e s e r i o u s l o o k a t t h e s o c i a l c o n d i t i o n s i n t h e i r c i t y , b u t t h e y c o n t i n u e d t o b e m o r e i n t e r e s t e d i n h o w t h e i r p u b l i c p e r s o n a w o u l d a p p e a r t o t h e o u t s i d e w o r l d . L e a d e r s c o n c e r n e d t h e m s e l v e s w i t h r i d d i n g t h e " S t i n g a r e e " o f v i c e , t h e b a y o f s e w a g e , a n d t h e s t r e e t s o f p u b l i c w a s t e i n o r d e r t o a t t r a c t c o m m e r c e , m a n u f a c t u r i n g , a n d r e s o r t v i s i t o r s . I n d e e d , c i t y o f fi c i a l s w a n t e d S a n D i e g o t o s h i n e o n c e t h e P a n a m a - C a l i f o m i a E x p o s i t i o n o p e n e d i n 1 9 1 5 . 8 5 I t i s w i t h i n t h i s c o n s t e l l a t i o n o f c l e a n - u p c a m p a i g n s t h a t t h e C o l l e g e W o m a n ' s C l u b e n t e r e d t h e a r e n a o f s o c i a l w e l f a r e a n d c h i l d c a r e i n S a n D i e g o . B y t h e 1 9 1 0 3 , s e c u r e r a i l r o a d c o n n e c t i o n s a l l o w e d f o r a s t e a d y g r o w t h i n a g r i c u l t u r a l t r a d e a n d m a n u f a c t u r i n g w h i c h l e d t o a c h a n g e i n t h e i n d u s t r i a l m a k e u p o f t h e c i t y . S a n D i e g o a l s o h o u s e d t h e l a r g e s t t o b a c c o p l a n t o n t h e P a c i fi c C o a s t , m i n i n g a t t r a c t e d m e n f r o m e v e r y c o m e r o f t h e c o u n t r y , a n d t h e b u r g e o n i n g l e m o n a n d l i m e t r a d e k e p t w o r k e r s o f a l l a g e s e m p l o y e d i n p a c k i n g c o n t a i n e r s f o r m a r k e t . A v i a t i o n c r e a t e d j o b s f o r b o t h t h e m i d d l e - a n d w o r k i n g - c l a s s , a s d i d t h e n e w l y - i n s t a l l e d m i l i t a r y b a s e s . W o m e n w o r k e r s p r e s s e d o l i v e s f o r t h e b o o m i n g t r a d e i n o l i v e o i l , p i e c e d t o g e t h e r b r o o m s , a n d f a s h i o n e d o s t r i c h f e a t h e r s i n t o fi n e a p p a r e l . 8 6 I n 1 9 1 0 , t h e t u n a i n d u s t r y e v o l v e d i n t o S a n D i e g o ' s m o s t s u c c e s s f u l m a n u f a c t u r i n g e n t e r p r i s e . C a n n e r i e s d e p e n d e d o n f e m a l e l a b o r f o r l o w p a i d , s e a s o n a l w o r k ; c o n d i t i o n s t h a t s e l d o m a l l o w e d c a n n e r y w o r k e r s t o s u p p o r t a n e n t i r e f a m i l y o n t h e i r o w n . M a n y o f t h e w o r k e r s c a m e f r o m f a m i l i e s e n t r e n c h e d i n a l l f a c e t s o f t u n a p r o c e s s i n g . P o r t u g u e s e fi s h e r m e n d o m i n a t e d t h e t u n a t r a d e , w h i l e I t a l i a n a n d M e x i c a n b o a t s s h a r e d t h e r e m a i n d e r o f t h e c a t c h . G o n e f o r m o n t h s a t a t i m e , t h e i r w i v e s , m o t h e r s , a n d d a u g h t e r s m a n a g e d t h e h o m e i n t h e i r a b s e n c e . T h e s e w o m e n a l s o w o r k e d i n t h e c a n n e r i e s c l e a n i n g a n d p a c k i n g fi s h f o r d i s t r i b u t i o n . 3 5 R i c h a r d W . A m e r o , " T h e M a k i n g o f t h e P a n a m a - C a l i f o m i a E x p o s i t i o n , 1 9 0 9 - 1 9 1 5 , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 4 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 9 0 ) : 1 - 4 7 . 3 5 P o u r a d e , G o l d i n t h e S u n , 1 1 1 . 1 4 2 S o m e t i m e s , y o u n g c h i l d r e n j o i n e d t h e i r m o t h e r s a n d s i s t e r s o n t h e p a c k i n g fl o o r o r r u n n i n g e r r a n d s f o r c a n n e r y s u p e r v i s o r s . H o u s i n g c o n d i t i o n s i n S a n D i e g o d i d n o t m i r r o r t h o s e o f t h e u r b a n s q u a l o r i n t h e E a s t ; h o w e v e r , o u t o f fi v e h u n d r e d p l a c e s i n s p e c t e d i n 1 9 1 2 - 1 3 , o f fi c i a l s o r d e r e d t w o h u n d r e d c l o s e d t o r e s i d e n t i a l l i v i n g . 8 7 O n e r e p o r t d e s c r i b e d t h e a r e a i n d e t a i l : T h e r e a r e d i s t i n c t l y s l u m c o n d i t i o n s i n S a n D i e g o i n s h a c k s a l o n g t h e w a t e r f r o n t a n d a m o n g t h e M e x i c a n s , n e g r o e s a n d w h i t e s i n t h e t e n e m e n t h o u s e s a n d c o t t a g e s o f t h e d i s t r i c t s o u t h o f F S t r e e t , a n d w e s t o f S i x t e e n t h S t r e e t t o t h e w a t e r f r o n t . O n e i n s t a n c e w a s g i v e n o f a t e n e m e n t w h i c h h o u s e d f o u r r o o m s . . . T h e y [ M e x i c a n f a m i l i e s ] w e r e l i v i n g i n s u c h p l a c e s , n o t f r o m c h o i c e , b u t f r o m t h e f a c t t h a t t h e s e p l a c e s o f f e r e d c h e a p r a t e s . . . I t i s d i f fi c u l t f o r p o o r M e x i c a n s t o s e c u r e c h e a p r e n t s i n S a n D i e g o , c o n s e q u e n t l y t h e y c r o w d t h e m s e l v e s a n d s e v e r a l f a m i l i e s i n t o s o m e o l d h o u s e o r u n s a n i t a r y s h a c k . S o m e o f t h e s e l a t t e r a r e p r e s e n t e d t o t h e v i e w o f t h e t o u r i s t o n a r r i v i n g . 3 8 B u s i n e s s m e n w o r r i e d t h a t t h e s e v i e w s c o u l d d i s c o u r a g e p o t e n t i a l h e a l t h s e e k e r s f r o m s t a y i n g i n S a n D i e g o , s o t h e y a p p e a l e d t o t h e h e a l t h i n s p e c t o r t o r a z e t h e s h a n t i e s . T h e y a l s o f e a r e d t h a t t h e i r a d v e r t i s e m e n t s o f h e a l t h y l i v i n g w o u l d n o l o n g e r a t t r a c t s t a b l e i n v e s t o r s . T o b e s u r e , b y 1 9 1 6 , t h e A n n u a l R e p o r t o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c H e a l t h a d m i t t e d , " I t i s n o w a w e l l e s t a b l i s h e d f a c t t h a t S a n D i e g o o f f e r s l i t t l e t o t h e t u b e r c u l a r , i n f a c t s u c h c a s e s f r e q u e n t l y d o p o o r l y h e r e . " 3 9 T h e c l i m a t e m a y h a v e b e e n i d e a l , b u t f o r m a n y r e s i d e n t s , S a n D i e g o w a s n o t t h e U l t i m a T h u l e . A s t e a d y i n fl u x o f u n s k i l l e d w o r k e r s l o o k i n g f o r j o b s o n t h e P a n a m a - C a l i f o m i a E x p o s i t i o n b u i l d i n g p r o j e c t a g g r a v a t e d t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s c a u s e d b y t h e c h a o s o f t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y . C o n c e r n e d m e r c h a n t s q u i e t l y l e n t t h e i r a s s i s t a n c e t o r e s i d e n t s l e s s f o r t u n a t e : t h e S t a r k e y D r u g S t o r e n o t i fi e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s t h a t i t w o u l d h o n o r a n y p r e s c r i p t i o n s e n t t h r o u g h t h e A C a t w h o l e s a l e r a t e s ; t h e P i o n e e r T r u c k C o m p a n y a g r e e d t o h a u l a n y " r e a s o n a b l e a m o u n t " o f w o o d t o t h e h o m e s o f S a n D i e g o ' s i m p o v e r i s h e d ; R e v . B a r n e s m a d e a r r a n g e m e n t s w i t h t h e I m p e r i a l R e s t a u r a n t t o f e e d r e l i e f 8 7 S h a t t o K i n g a n d K i n g , P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y , 1 1 . 8 8 I b i d . , 1 2 . 8 9 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c H e a l t h f o r t h e y e a r 1 9 1 6 , " S D P H . 1 4 3 a p p l i c a n t s p r o c e s s e d b y S t . P a u l ' s E p i s c o p a l C h u r c h ; a n d a d o w n t o w n d e n t i s t , " P a i n l e s s P a r k e r , " o f f e r e d t o p u l l t e e t h f o r A C p a t i e n t s f r e e o f c h a r g e . 9 0 W h e n a l o c a l n e w s p a p e r r e q u e s t e d p e r m i s s i o n a n d a s s i s t a n c e i n p h o t o g r a p h i n g s o m e o f t h e c i t y ' s m o r e " m i s e r a b l e h o m e s , " t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e j e c t e d t h e i r p r o p o s a l . P e r h a p s A C o f fi c i a l s w a n t e d t o m a i n t a i n t h e c o n fi d e n t i a l i t y o f t h e i r c l i e n t s , o r m a y b e t h e y r e m a i n e d u n c o n v i n c e d t o t h e v a l u e o f s u c h s e n s a t i o n a l j o u r n a l i s m . I n t h e s a m e m e e t i n g , t h e c o m m i t t e e " h i g h l y a p p r o v e d " a p r o j e c t t o s t a r t a " C h i l d W e l f a r e " c o l u m n i n o n e o f t h e d a i l y p a p e r s , e v e n t h o u g h t h e y d i d n o t f e e l i t w a r r a n t e d t h e f e m a l e a u t h o r e a r n i n g a s t i p e n d f o r t h e p i e c e . 9 1 T h u s , t h e y d e c i d e d t h a t f o r s o m e c h i l d r e n l i f e i n t h e s e " m i s e r a b l e h o m e s " c o u l d b e i m p r o v e d i f t h e p u b l i c w a s m a d e a w a r e o f t h e i r s i t u a t i o n . A s w i t h m a n y P r o g r e s s i v e r e f o r m e r s , t h e y u s e d t h e m e d i a t o p u b l i c i z e t h e p r o b l e m s o f t h e g r o w i n g c i t y . B u t t h e k e y t o c h a n g e i n S a n D i e g o c a m e i n 1 9 1 1 w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e C o l l e g e W o m a n ' s C l u b ( C W C ) , a n o r g a n i z a t i o n t h a t e v o l v e d i n t o a c h a p t e r o f t h e A s s o c i a t i o n o f A m e r i c a n U n i v e r s i t y W o m e n . T h e c h i e f c o n c e r n o f C W C m e m b e r s i n v o l v e d t h e m a n a g e m e n t o f s o c i a l w e l f a r e i n s t i t u t i o n s . M e m b e r s l e a r n e d t h a t w e l l - m e a n i n g b u t u n t r a i n e d b e n e v o l e n t w o m e n l e d t h e f e w s e r v i c e s o f f e r e d i n S a n D i e g o , a s i t u a t i o n t h a t j a r r e d t h e p r o f e s s i o n a l s e n s i b i l i t i e s o f C W C w o m e n . I n a n e f f o r t t o p r o f e s s i o n a l i z e t h e s e a s s o c i a t i o n s , m e m b e r s c o n s u l t e d w i t h S u r v e y E d i t o r , P a u l U . K e l l o g g , a n d S h e l b y M . H a r i s o n o f t h e R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n t o fi n d a t r a i n e d t e a m o f i n v e s t i g a t o r s w h o c o u l d p e r f o r m a s u r v e y t h a t o u t l i n e d t h e s o c i a l n e e d s o f t h e c i t y . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e g r o u p c h o s e o n e o f i t s o w n w h e n i t c o n t r a c t e d w i t h E d i t h S h a t t o K i n g a n d F r e d e r i c k K i n g . T h e i r fi n d i n g s , p u b l i s h e d i n 1 9 1 4 a s T h e P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y o f S a n D i e g o , w a s t h e fi r s t d o c u m e n t p r o d u c e d b y t h e s o c i a l w o r k c o m m u n i t y i n S a n D i e g o . 9 2 9 0 M i n u t e s o f A d v i s o r y C o m m i t t e e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s f r o m 2 5 F e b r u a r y 1 9 1 0 ; 2 5 M a r c h 1 9 1 0 ; 1 0 J u n e 1 9 1 0 ; 8 A p r i l 1 9 1 0 , i n F S A S D , B o x 1 A , 1 9 0 9 - 1 9 1 2 . 9 ‘ F S A S D , 8 S e p t e m b e r 1 9 1 1 . 9 2 S t e p h e n s , " H i s t o r y o f S o c i a l W e l f a r e , " 4 8 . 1 4 4 T h e K i n g s ' i n v e s t i g a t i o n s f e l l i n t o e i g h t c a t e g o r i e s : p u b l i c h e a l t h a n d s a n i t a t i o n ; p u b l i c e d u c a t i o n ; r e c r e a t i o n ; d e l i n q u e n c y ; i n d u s t r i a l c o n d i t i o n s — f o r e i g n p o p u l a t i o n ; b e t t e r m e n t a g e n c i e s ; c i v i c i m p r o v e m e n t ; a n d t a x a t i o n a n d p u b l i c fi n a n c e . S t r i d e n t i n t h e i r c r i t i q u e o f h e a l t h c a r e , s o c i a l s e r v i c e s a n d l a b o r c o n d i t i o n s , t h e K i n g s w a r n e d S a n D i e g a n s o f t h e i r " u n d e v e l o p e d s t a t e o f s o c i a l c o n s c i o u s n e s s a n d u n c o n c e m o f m a n y o f i t s c i t i z e n s f o r t h e n e e d s o f t h e w h o l e . " T h e y c a l l e d f o r t h e c r e a t i o n o f a c o o r d i n a t e d a g e n c y t h a t w o u l d o r g a n i z e " a d e fi n i t e s o c i a l p r o g r a m f o r t h e w h o l e c o m m u n i t y , " e m p h a s i z i n g t h a t s o m e g r o u p s — l i k e M e x i c a n A m e r i c a n s — c o n t i n u e d t o b e o v e r l o o k e d b y e x i s t i n g a g e n c i e s . 9 3 A m i n o r i t y o f p o w e r - b r o k e r s a g r e e d w i t h t h i s p e r s p e c t i v e . I n f a c t , a c c o r d i n g t o D a i s y W o r c h e s t e r , p o l i t i c s p r o v e d t h e c u l p r i t i n S a n D i e g o ' s i g n o r a n c e o f s o c i a l n e e d s i n t h e c o m m u n i t y . W o r c h e s t e r b l a m e d a " c o r r u p t " B o a r d o f S u p e r v i s o r s f o r t h e l a c k o f c o n c e r n t o w a r d t h e n e e d y a n d c h a r g e d t h a t t h e y m a k e " c e r t a i n t h a t e v e r y d o l l a r w h i c h w a s s p e n t [ o n t h e p o o r ] w o u l d d o a d o l l a r ' s w o r t h o f g o o d f o r t h e m a n d t h e i r p o l i t i c a l a s p i r a t i o n s . ” 4 D e s p i t e c h a r g e s o f p o l i t i c a l fi n a g l i n g , t h e K i n g s p r a i s e d t h e b u d d i n g c o m m u n i t y o f s o c i a l w o r k e r s , c a l l i n g t h e m " f r e s h a n d v i g o r o u s " e v e n i n t h e a b s e n c e o f a n y t r a i n i n g t o h a n d l e s o c i a l p r o b l e m s . 9 5 S o w h i l e t h e y h o n o r e d t h e i n t e n t i o n s o f s o m e S a n D i e g a n s , t h e i r a s s e s s m e n t o f s o c i a l p r o b l e m s i n t h e c o m m u n i t y r e v e a l e d t h a t l i t t l e i m p r o v e m e n t c o u l d b e r e a c h e d w i t h o n l y g o o d i n t e n t i o n s . H i g h i n f a n t m o r t a l i t y r a t e s p o s e d s p e c i a l c o n c e r n f o r S a n D i e g o r e f o r m e r s ; i n r e l a t i o n t o t h a t o f o t h e r c i t i e s , h o w e v e r , m o r t a l i t y f r o m c h i l d d i s e a s e s r e m a i n e d l o w i n S a n D i e g o . I n 1 9 1 3 , e i g h t y - fi v e b a b i e s d i e d b e f o r e r e a c h i n g t h e a g e o f o n e y e a r . O n e h u n d r e d a n d t h i r t y - fi v e c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f fi v e a l s o d i e d t h a t y e a r . T h e K i n g s e x p l a i n e d : " T h i s i s p e r h a p s n o t l a r g e c o m p a r e d w i t h t h e i n f a n t d e a t h r a t e i n e a s t e r n i n d u s t r i a l c i t i e s , b u t i t i s f a r t o o l a r g e f o r a c i t y w h o s e n a t u r a l a d v a n t a g e s a n d s i z e s h o u l d 9 3 I b i d . , 4 . 9 4 W o r c h e s t e r , G r i m t h e B o t t l e , 1 5 0 . 9 5 S h a t t o K i n g a n d K i n g , P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y , 3 . 1 4 5 m a k e i d e a l c o n d i t i o n s f o r b a b i e s . " 9 6 T h e y s u g g e s t e d t h a t t h e c i t y i m p l e m e n t a v i s i t i n g n u r s e p r o g r a m w h o s e p r o f e s s i o n a l s w o u l d t r a i n m o t h e r s i n t h e p r o p e r c a r e o f i n f a n t s a n d s o l u t i o n s . T h e i r o t h e r s o l u t i o n f o r c u r b i n g i n f a n t m o r t a l i t y w a s t o e s t a b l i s h a f r e e d a y n u r s e r y " w h e r e w o r k i n g m o t h e r s c a n l e a v e t h e i r b a b i e s i n t h e c a r e o f t r a i n e d n u r s e s w h i l e a w a y f r o m h o m e . " 9 7 T h e i n v e s t i g a t o r s a r g u e d t h a t w h i l e l a r g e s u m s o f p u b l i c m o n e y w e r e r e l e g a t e d t o e d u c a t i n g ( h e n c e , c a r i n g f o r ) s c h o o l - a g e c h i l d r e n , " i r r e p a r a b l e i n j u r y " h a d a l r e a d y o c c u r r e d d u e t o a g e n e r a l l a c k o f c a r e a n d p r o p e r n u t r i t i o n . A c c o r d i n g t o t h e K i n g s , m o t h e r s n e e d e d t o b e t r a i n e d ; i n f a c t , t h e r e p o r t b l a m e d m o t h e r s f o r t h e s e d e a t h s , s t a t i n g t h a t " i t i s s a f e t o s a y t h a t a t l e a s t h a l f , p r o b a b l y m o r e [ d e a t h s ] , c o u l d h a v e b e e n p r e v e n t e d i f m o t h e r s h a d b e e n t a u g h t t h e p r o p e r c a r e o f t h e i r c h i l d r e n , a n d i f t h e r e h a d b e e n a s a f e m i l k s u p p l y . " 9 3 T h e y f u r t h e r c h a s t i s e d t h e w o m e n a n d d o c t o r s o f t h e c i t y f o r n o t e n t e r i n g i n t o p u b l i c d e b a t e s a b o u t t h e p u r i t y o f t h e m i l k s u p p l y , c h a r g i n g t h a t " t h e w o m e n a n d d o c t o r s o f t h e c i t y a r e t o b l a m e , f o r i f t h e y d o n o t p e r s o n a l l y c o m e b e f o r e t h e C o u n c i l i n s u p p o r t o f p r o p e r o r d i n a n c e s , t h e s e c o n d i t i o n s w i l l c o n t i n u e t o e x i s t . " 9 9 R e a l S o l u t i o n s t o C h i l d C a r e P r o b l e m s T h e s o l u t i o n s i n P a t h fi n d e r b l u r t h e c l a s s d i f f e r e n c e s a m o n g A n g l o S a n D i e g a n s b y a s s u m i n g t h a t w o r k i n g - c l a s s A n g l o w o m e n h e l d t h e s a m e k i n d o f p o w e r a s m i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s w o m e n i n t h e c i t y . M o r e o v e r , t h e s o l u t i o n s i g n o r e d t h e r a c i a l a n d e t h n i c s e g r e g a t i o n s e p a r a t i n g A n g l o m i d d l e - c l a s s a u t h o r i t y f r o m p o o r f a m i l i e s w i t h l i t t l e p o w e r t o c r e a t e c h a n g e . I n a l l , T h e P a t h fi n d e r s t r a t e g i e s g r o u p e d t h o s e w o m e n w h o s e c h i l d r e n b e c a m e i n f e c t e d b y i m p u r e m i l k a n d i m p r o p e r n u t r i t i o n w i t h w o m e n w h o h a d t h e p o l i t i c a l r e s o u r c e s t o g o b e f o r e t h e C i t y C o u n c i l a n d a r g u e a c o n v i n c i n g c a s e f o r t i g h t e r 9 6 I b i d . , 1 7 . 9 7 I b i d . 9 8 I b i d . , 1 8 . 9 9 I b i d . , 9 . 1 4 6 c o n t r o l s . L a n g u a g e a l s o b e c a m e a c r i t i c a l b a r r i e r b e c a u s e m a n y f a m i l i e s w h o s t o o d t o b e n e fi t f r o m a c t i v i s m s p o k e S p a n i s h , I t a l i a n , C h i n e s e o r P o r t u g u e s e , w h i l e t h o s e a r g u i n g f o r c h a n g e s p o k e o n l y E n g l i s h . T h u s , t h e p r o b l e m s o f i m p u r e m i l k c o u l d n o t b e a c c u r a t e l y u n d e r s t o o d b y t h e w o m e n c a m p a i g n i n g f o r c h a n g e . B u t m o s t i m p o r t a n t l y , t h o s e a b l e t o fi g h t f o r c h a n g e i n S a n D i e g o s i m p l y c h o s e n o t t o d e d i c a t e t h e i r a d v o c a c y t o c h i l d - r e l a t e d i s s u e s . W h i l e c l u b w o m e n i n L o s A n g e l e s w e r e l e a d i n g t h e fi g h t f o r p u r e m i l k i n t h e i r c i t y s i n c e 1 9 0 8 , c l u b w o m e n i n S a n D i e g o f o c u s e d t h e i r e n e r g i e s o n p u r i f y i n g b e h a v i o r b y a t t e n d i n g , i n s t e a d , t o p r o b l e m s i n t h e S t i n g a r e e d i s t r i c t , n a m e l y e n d i n g p r o s t i t u t i o n a n d g a m b l i n g , a n d r e d u c i n g t h e n u m b e r o f s a l o o n s a n d t a v e r n s . ‘ 0 0 L i m i t e d n u m b e r s o f a c t i v i s t w o m e n i n S a n D i e g o f o r c e d c l u b o r g a n i z a t i o n s t o c a r e f u l l y c h o o s e t h e i r fi g h t s a n d r e f o r m s , r e s u l t i n g i n t h e c h o i c e t o e l i m i n a t e v i c e . C o m m u n i c a t i n g w i t h f a m i l i e s p r o v e d c r i t i c a l t o i m p r o v i n g c o n d i t i o n s , h o w e v e r , T h e P a t h fi n d e r n e v e r s u g g e s t e d t h i s a s a s o l u t i o n . I n f a c t , i t o v e r l o o k e d t h e w o r k a l r e a d y u n d e r w a y i n t r y i n g t o r e a c h t h o s e m o s t v u l n e r a b l e t o s i c k n e s s , i n p a r t i c u l a r , t h e M e x i c a n c o m m u n i t y . F o r i n s t a n c e , t h e p r a c t i c e o f u s i n g b i l i n g u a l " f r i e n d l y v i s i t o r s " t o h e l p t h e s e f a m i l i e s h a d b e e n i n p l a c e s i n c e t h e f o r m a t i o n o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n 1 9 0 9 . C a t h o l i c C h u r c h l e a d e r s u n d e r s t o o d t h a t m a n y o f t h e i r p a r i s h i o n e r s s p o k e l a n g u a g e s o t h e r t h a n E n g l i s h ( u s u a l l y S p a n i s h , P o r t u g u e s e o r I t a l i a n ) . I n a n e f f o r t t o b r e a k t h r o u g h l a n g u a g e b a r r i e r s , c l e r g y c o n n e c t e d t h e i r p a r i s h i o n e r s w i t h b i l i n g u a l a g e n t s . A t t h e D e c e m b e r 3 0 , 1 9 0 9 A d v i s o r y C o u n c i l m e e t i n g , t h e f r i e n d l y v i s i t o r f o r t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e p o r t e d h e r p l a n t o k e e p a n A n g l o / M e x i c a n f a m i l y t o g e t h e r . P a r t o f t h a t p l a n i n c l u d e d c o n v i n c i n g t h e o l d e s t b o y t o q u i t h i s n i g h t j o b , r e t u r n t o s c h o o l , a n d s t a y a t h o m e i n t h e e v e n i n g s . T h e a g e n c y a l s o w a n t e d t o k e e p t h e b a b y i n t h e h o m e r a t h e r t h a n p l a c i n g h e r i n a b o a r d i n g a r r a n g e m e n t . F a t h e r M c N e l l i s , t h e C a t h o l i c c h u r c h ' s r e p r e s e n t a t i v e o n t h e A d v i s o r y C o u n c i l , a g r e e d w i t h t h e p l a n a n d p l e d g e d t h a t h i s c h u r c h ‘ 0 0 J u d i t h R a f f e r t y , " L o s A n g e l e s C l u b w o m e n a n d P r o g r e s s i v e R e f o r m , " 1 4 4 — 1 7 4 . T h r o u g h h e r i n v o l v e m e n t w i t h t h e L o s A n g e l e s F r i d a y M o r n i n g C l u b , K a t h e r i n e P h i l i p s E d s o n l e d t h e c r u s a d e t o i n s i s t o n h e a l t h i n s p e c t i o n s o f c o w s p r o v i d i n g m i l k t o t h e c i t y . S h e w a s a l s o t h e w o m a n r e s p o n s i b l e f o r b r i n g i n g k i n d e r g a r t e n s t o L o s A n g e l e s . 1 4 7 w o u l d s e n d $ 5 p e r m o n t h f o r s e v e r a l m o n t h s t o t h e f a m i l y t o h e l p w i t h e x p e n s e s . H e a l s o p r o m i s e d t o " s e n d a y o u n g l a d y f r o m h i s c h u r c h w h o s p e a k s S p a n i s h t o c a l l o n t h e f a m i l y " t o e x p l a i n t h e p r o p o s e d a s s i s t a n c e . 1 0 1 I n O c t o b e r 1 9 1 3 , t h e A d v i s o r y C o u n c i l a d m i t t e d t h e n e e d f o r a S p a n i s h - s p e a k i n g c a s e w o r k e r a n d i n v i t e d t h e o n l y b i l i n g u a l f r i e n d l y v i s i t o r k n o w n i n S a n D i e g o , M i s s G o l d i e P r i m r o s e , i n t o t h e i r c o m m i t t e e . 1 0 2 T h e C o u n c i l d i d n o t a l w a y s u n d e r s t a n d c o n c e r n s o f M e x i c a n r e s i d e n t s , b u t t h e y d i d a t t e m p t t o s e r v e b i l i n g u a l n e e d s i n t h e c o m m u n i t y , p r e d a t i n g t h e K i n g s ' l e c t u r e i n T h e P a t h fi n d e r . Y e t , p r e j u d i c e s p e r s i s t e d e v e n a m o n g t h o s e S a n D i e g a n s s u p p o s e d l y d e d i c a t e d t o e a s i n g s e v e r e c o n d i t i o n s f o r a l l c i t i z e n s . I n a r e p o r t o n i n f a n t m o r t a l i t y t o t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o n N o v e m b e r 1 8 , 1 9 1 0 , C i t y P h y s i c i a n D r . F r a n c i s M e a d c o n c l u d e d t h a t i n f a n t m o r t a l i t y a m o n g " A m e r i c a n s " w a s l o w , b u t " h i g h a m o n g M e x i c a n s w h o a r e h o p e l e s s l y i g n o r a n t . " ‘ ° 3 M e a d ' s r e p o r t w a s a l s o s i l e n t o n t h e s t a t u s o f o t h e r m i n o r i t y g r o u p s l e f t t o f e n d f o r t h e m s e l v e s s u c h a s t h e C h i n e s e , A f r i c a n A m e r i c a n a n d I n d i a n p o p u l a t i o n s . I n f a n t m o r t a l i t y s i g n a l e d t h e g r o w i n g p r o b l e m s a m o n g S a n D i e g o ' s w o r k i n g p o o r , i n c l u d i n g i n a d e q u a t e d a y c a r e . T h o s e w o m e n i n n e e d o f a f r e e d a y n u r s e r y r e p r e s e n t e d s o m e o f t h e w o r s t p r o b l e m c a s e s . B e t w e e n 1 9 0 9 a n d 1 9 1 8 , w o m e n u s i n g t h e H o m e w e r e v i c t i m s o f d e s e r t i o n , t u b e r c u l o s i s , a n d l o w w a g e s . O n S e p t e m b e r 5 , 1 9 1 4 , O p a l T h o m p s o n a r r a n g e d t o p a y t h e H o m e $ 1 2 t o c a r e f o r h e r t w o c h i l d r e n . H e r h u s b a n d , " a d r i n k i n g m a n , " d e s e r t e d t h e f a m i l y , f o r c i n g O p a l t o " w o r k o u t . " ‘ ° 4 J u s t i n e O a k e ' s h u s b a n d d i e d J u l y 3 , 1 9 1 3 , l e a v i n g h e r w i t h f o u r c h i l d r e n , a g e s t h i r t e e n t o s e v e n y e a r s . A l t h o u g h h e h a d m a d e a g o o d l i v i n g a s a n e l e c t r i c i a n a t t h e E l e c t r i c a l E q u i p m e n t C o . a n d t o o k p r e c a u t i o n s b y p u r c h a s i n g a M e t r o p o l i t a n L i f e I n s u r a n c e p o l i c y , h i s d e a t h s u r e l y f o r c e d J u s t i n e t o g r a d u a l l y a d m i t t h e i r c h i l d r e n t o t h e H o m e . 1 0 5 B y D e c e m b e r 1 9 1 6 , f o u r 1 0 1 F S A S D , 3 1 D e c e m b e r 1 9 0 9 . ‘ 0 2 F S A S D , 1 0 O c t o b e r 1 9 1 3 . ‘ 0 3 F S A S D , 1 8 N o v e m b e r 1 9 1 0 . 1 0 4 S D C C b s 3 a n d 5 4 . ‘ 0 5 S D C C b 9 . T h e O a k e s m o v e d t o C a l i f o r n i a f r o m C h a t a n o o g a , T e n n e s s e e i n 1 9 1 1 . A t t h e t i m e o f 1 4 8 O a k e c h i l d r e n l i v e d a t t h e H o m e . A l e d g e r n o t a t i o n , " T u r n s o v e r t o u s m o n e y s h e r e c e i v e s f r o m S t a t e , " a s w e l l a s d i s c h a r g e a r r a n g e m e n t s s u g g e s t t h a t J u s t i n e r e c e i v e d a M o t h e r s ' P e n s i o n , a n d t h a t s h e h o p e d h e r u s e o f t h e H o m e w o u l d b e t e m p o r a r y . N o t a l l o f h e r c h i l d r e n s e e m e d c o n t e n t w i t h l i v i n g i n t h e H o m e ; h e r t h i r t e e n - y e a r - o l d s o n , T h e o d o r e , l e f t t h e f a c i l i t y o n h i s o w n a c c o r d a f t e r o n l y a o n e - m o n t h s t a y . T h e H o m e d e c i d e d t o p e r m a n e n t l y d i s c h a r g e h i m t o h i s a u n t o n F e b r u a r y 9 , 1 9 1 7 . T h e t w o y o u n g e s t s t a y e d a t t h e H o m e u n t i l O c t o b e r 1 4 , 1 9 1 8 . 1 0 6 I t t o o k J u s t i n e O a k e fi v e y e a r s t o s t a b i l i z e h e r f a m i l y , a n d w i t h o u t t h e h e l p o f h e r s i s t e r , i t w o u l d h a v e t a k e n m u c h l o n g e r . F i n d i n g s i n t h e s u r v e y a l s o o v e r l o o k e d f a t h e r s ' s t r u g g l e s t o k e e p t h e i r f a m i l i e s i n t a c t . M i l e s G r i f fi n s t a y e d h o m e t e n d i n g t h e i r b a b y w h i l e h i s w i f e w o r k e d a t a r e s t a u r a n t f r o m 1 1 a m . t o 2 p m . B o r n o u t o f n e c e s s i t y , t h e c o u p l e c a m e t o t h i s a r r a n g e m e n t o n l y a f t e r " e x p e r t s " d i s m i s s e d t h e i r o t h e r o p t i o n s a s b a d p a r e n t i n g . I n D e c e m b e r 1 9 0 9 , M r s . G r i f fi n h a d a p p l i e d t o b o a r d t h e i r b a b y a t t h e H o m e w h e n h e r m o t h e r , w h o h a d b e e n c a r i n g f o r t h e c h i l d , w a s u n e x p e c t e d l y f o r c e d t o e n t e r t h e w o r k f o r c e . T h e G r i f fi n s d e c i d e d t h e b e s t o p t i o n f o r t h e i r f a m i l y w o u l d b e f o r M i l e s t o r e l o c a t e t o S a n F r a n c i s c o a n d u s e h i s s k i l l a s a c a r p e n t e r t o s e c u r e w o r k a n d a p o s i t i o n i n t h e u n i o n . B u t a n A C f r i e n d l y v i s i t o r d i s c o u r a g e d h i m f r o m t h i s m o v e . I n h e r r e p o r t o f J a n u a r y 1 4 , 1 9 1 0 , t h e v i s i t o r e x p l a i n e d t h a t s h e f o u n d G r i f fi n " w a s h i n g a n d i r o n i n g a n d t a k i n g c a r e o f t h e b a b y , " a n d t h a t s h e h a d " a d v i s e d h i m t o r e m a i n i n S a n D i e g o a n d t a k e c a r e o f h i s f a m i l y . " 1 0 7 T h a t p e r s p e c t i v e fi t t h e t r e n d d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a t o k e e p f a m i l i e s t o g e t h e r , w h a t e v e r t h e c o s t . I n t h i s c a s e i t m e a n t t h a t M i l e s G r i f fi n s a c r i fi c e d s t e a d y w o r k , e a r n i n g s , a n d h i s a s s i g n e d r o l e a s fi n a n c i a l p r o v i d e r i n o r d e r t o k e e p t h e i r b a b y o u t o f a n i n s t i t u t i o n . P r o f e s s i o n a l s l i k e t h e K i n g s t e n d e d t o c o m p a r e S a n D i e g o s e r v i c e s t o t h o s e o f f e r e d i n e a s t e r n c i t i e s , o f t e n f a i l i n g t o u n d e r s t a n d t h e s t r e n g t h s o f a s m a l l s t r u c t u r e . h i s d e a t h , h e r h u s b a n d , L u t h e r , w a s f o r t y - o n e a n d J u s t i n e w a s t h i r t y — t w o . T h e t i m i n g o f t h e i r m o v e a n d h i s d e a t h s u g g e s t s t h a t h e w a s fi g h t i n g t u b e r c u l o s i s , a l t h o u g h , t h i s i s p u r e s p e c u l a t i o n . ' 0 6 S D C C b 9 . ' 0 7 F S A S D , 1 4 J a n u a r y 1 9 1 0 . 1 4 9 T h e c l o s e - k n i t b u s i n e s s a n d s o c i a l c o m m u n i t y c o u l d e a s i l y r a l l y s u p p o r t f o r a n e w e n d e a v o r , a n d p a r e n t s s e e m e d t o b e a s e q u a l l y a t e a s e w i t h t h o s e i n p o w e r . P a r e n t s d i d n o t p a s s i v e l y a w a i t a s s i s t a n c e , b u t r a t h e r , a c t i v e l y m a n e u v e r e d t h r o u g h o u t t h e g r o w i n g s y s t e m o f p u b l i c a n d p r i v a t e r e s o u r c e s . M r s . F i e d l e r , a s i n g l e m o t h e r , i l l u s t r a t e s t h e w a y i n w h i c h s o m e p a r e n t s p u r s u e d t h e i r r i g h t t o p a r e n t i n t h e w a y t h e y f e l t c o m f o r t a b l e . F i e d l e r b e c a m e t h e s u b j e c t o f d i s c u s s i o n a t A C m e e t i n g s i n t h e F a l l o f 1 9 1 2 b e c a u s e s h e a l l o w e d h e r d a u g h t e r t o " r u n w i l d i n t h e s t r e e t s , " c a u s i n g t h e A C t o a d v i s e h e r t o " b y a l l m e a n s p u t t h e c h i l d i n t h e C h i l d r e n ' s H o m e . " F i e d l e r a g r e e d , b u t n e a r l y o n e y e a r l a t e r s h e a s k e d t h e c o m m i t t e e t o s e n d h e r h o m e t o N e w Y o r k w h e r e , s h e b e l i e v e d , m o r e i n s t i t u t i o n s e x i s t e d f o r h e r t o p l a c e h e r c h i l d r e n , " t h u s l i g h t e n i n g h e r b u r d e n a n d l e a v i n g h e r f r e e r t o w o r k . " 1 0 8 M r s . F i e d l e r p e d d l e d w a r e s o n t h e c o m e r o f t h e P l a z a i n d o w n t o w n , b u t p o l i c e c i t a t i o n s f o r c e d h e r t o s e l l o n l y a t n i g h t , w h i c h p r o v e d d e a d l y f o r b u s i n e s s . T h e c o m m i t t e e , a n x i o u s t o g e t h e r o u t o f t h e i r j u r i s d i c t i o n , a g r e e d t o l o o k i n t o a s s i s t a n c e p r o g r a m s i n N e w Y o r k . I n i t s e f f o r t t o r e f o r m S a n D i e g o , t h e K i n g s m i s s e d t h e o n e - o n - o n e i n t e r a c t i o n s t h a t o c c u r r e d b e h i n d t h e s c e n e s i n t h e m e e t i n g r o o m s a n d o f fi c e s o f t h e C h i l d r e n ' s H o m e a n d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . B y 1 9 1 3 , t h e C h i l d r e n ' s H o m e b e c a m e m o r e t h a n a b o a r d i n g h o m e a n d d a y n u r s e r y a s i t s e r v e d a s a n e n t r y p o i n t f o r c o m m i t t i n g s o m e c h i l d r e n t o t h e j u v e n i l e d e t e n t i o n c e n t e r . 1 0 9 P a r e n t s c a u g h t o n t o t h i s t e c h n i q u e , a n d r e b e l l e d a g a i n s t t h e i n t r u s i v e n a t u r e o f f a m i l y c a s e w o r k , b u t t h e i r c o m p l a i n t s o f t e n f e l l o n d e a f e a r s . W h e n t h e A C l e a r n e d t h a t a n a n x i o u s m o t h e r , M r s . H e d r i c k , r e p o r t e d l y " v i s i t s h e r c h i l d r e n a t t h e C h i l d r e n ' s H o m e a n d u p s e t s t h e m b y t a l k i n g a b o u t w a n t i n g t o t a k e t h e m a w a y , " t h e A C a g r e e d t h a t a w o r k e r s h o u l d m e e t w i t h t h e u p s e t m o t h e r . T h e d i r e c t i v e t o t h e s t a f f m e m b e r e m p h a s i z e d t h a t t r o u b l e s o m e p a r e n t s p o s e d p r o b l e m s f o r a g e n c i e s t r y i n g t o w o r k w i t h c h i l d r e n . T h e y o r d e r e d h e r t o : ‘ 0 8 F S A S D , 2 9 N o v e m b e r 1 9 1 2 ; 2 5 A p r i l 1 9 1 3 ; a n d 1 0 O c t o b e r 1 9 1 3 . ‘ 0 9 F S A S D c o u n c i l m i n u t e s r e fl e c t t h i s a t t i t u d e . 1 5 0 I n fl u e n c e h e r t o l e a v e c h i l d r e n i n t h e H o m e u n l e s s i n v e s t i g a t i o n s h o w s t h a t s h e i s a b l e t o t a k e c a r e o f t h e m i n h e r o w n h o m e . I f S t a t e a i d c a n b e s e c u r e d f o r c h i l d r e n , w o m a n s h o u l d c h o o s e a n a l t e r n a t i v e a n d n o t w o r r y t h e H o m e a n y l o n g e r . 1 1 0 W o r k e r s c o n c e r n e d w i t h t h e s m o o t h o p e r a t i o n o f t h e i r b u s y f a c i l i t y , f o u n d t h a t a n a n x i o u s p a r e n t c o u l d c e r t a i n l y r u f fl e n e r v e s . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e H o m e s t a f f s e e m e d r e l u c t a n t t o i n c l u d e p a r e n t s i n d e c i s i o n s r e g a r d i n g t h e i r c h i l d r e n ' s c a r e . H e d r i c k d i d n o t g i v e u p , a n d f o u r m o n t h s l a t e r s h e w a s " s t i l l c a u s i n g a n n o y a n c e a t t h e C h i l d r e n ' s H o m e b y h e r t a l k a b o u t t a k i n g h e r c h i l d r e n a w a y . " P e r h a p s b e c a u s e o f t h i s m o t h e r ' s p e r s i s t e n c e , t h e c o m m i t t e e a g r e e d t h a t s t a t e a i d s h o u l d b e s e c u r e d f o r t h e c h i l d r e n , a n d " t h a t t h e y b e g i v e n i n t o M r s . [ H e d r i c k ' s ] c a r e . " “ l S t a t e a i d w a s s e c u r e d , b u t t h e c h i l d r e n r e m a i n e d i n t h e H o m e w h i l e t h e S t a t e p a i d $ 6 . 2 5 p e r m o n t h f o r e a c h c h i l d . O b v i o u s l y , s o c i a l w o r k e r s i n t h e H o m e b e l i e v e d t h a t M r s . H e d r i c k c o u l d n o t a d e q u a t e l y c a r e f o r h e r c h i l d r e n , b u t n e i t h e r c o u l d t h e H o m e . O n M a r c h 6 , 1 9 1 4 , o n e o f t h e H e d r i c k c h i l d r e n d i e d . T h e o t h e r t w o , E r n e s t a n d M a r t h a , r e m a i n e d i n t h e H o m e u n t i l S e p t e m b e r 1 6 , 1 9 1 4 . “ 2 A n o t h e r m o t h e r , M r s . W a l l i n g , p e s t e r e d t h e A C o f fi c e u n t i l s h e h e a r d t h e a n s w e r s s h e w a n t e d t o h e a r . H a v i n g f a l l e n i l l a n d u n a b l e t o c a r e f o r h e r c h i l d r e n , W a l l i n g a s k e d t h e H o m e t o t a k e i n h e r c h i l d r e n ; b u t a p p a r e n t l y t h e y h a d n o r o o m , e s p e c i a l l y f o r a w o m a n w h o c o u l d n o t p a y f o r t h e i r b o a r d . T h e A C s u g g e s t e d t o W a l l i n g t h a t t h e C o u n t y S u p e r v i s o r s c o u l d p r o v i d e h e r w i t h a n a l l o w a n c e e q u a l t o t h e a m o u n t s p e n t i f t h e c h i l d r e n b o a r d e d i n t h e H o m e . B u t W a l l i n g d i d n o t s e e h e r p r o b l e m a s a fi n a n c i a l o n e . T h e o f fi c e r e p o r t e d t h a t s h e c a l l e d : [ P ] r o t e s t i n g t h a t s h e i s n o t i n h e a l t h t o t a k e c a r e o f h e r c h i l d r e n e v e n i f t h e m e a n s s h o u l d b e p r o v i d e d ; s h e e x p r e s s e d g r a t i t u d e f o r t h e p r o v i s i o n s s e n t b y t h e C o u n t y t h r o u g h t h i s o f fi c e b u t i n s i s t e d t h a t s h e w a n t s t h e c h i l d r e n p l a c e d i n a h o m e . “ 3 “ 0 F S A S D , 3 1 J u l y 1 9 1 3 . ” 1 F S A S D , 2 1 N o v e m b e r 1 9 1 3 . “ 2 S D C C , B o x 1 7 , R e g i s t e r 1 9 1 4 . A c c o r d i n g t o t h e H o m e R e g i s t e r , t h e y a d m i t t e d t h r e e c h i l d r e n o n J u n e 3 0 , 1 9 1 3 w i t h a n a g r e e m e n t t h a t t h e i r m o t h e r w o u l d p a y $ 1 0 p e r m o n t h . “ 3 F S A S D 2 7 M a r c h 1 9 1 4 , 3 A p r i l 1 9 1 4 , a n d 1 7 A p r i l 1 9 1 4 . 1 5 1 T h e C o u n c i l u n d e r s t o o d t h i s e x c h a n g e t o m e a n t h a t M r s . W a l l i n g h a d r e l e a s e d h e r c h i l d r e n f o r a d o p t i o n , w h e r e b y t h e y p r o c e e d e d t o fi n d p e r m a n e n t p l a c e m e n t f o r t h e c h i l d r e n . L i v i d w h e n s h e d i s c o v e r e d w h a t t h e C o u n c i l m e a n t t o d o w i t h h e r c h i l d r e n , W a l l i n g fl a t l y r e f u s e d t o g i v e h e r c h i l d r e n o v e r t o a d o p t i o n p r o c e e d i n g s , a n d w i t h i n t w o w e e k s s h e h a d f o u n d w o r k a n d a p l a c e t o l i v e . 1 1 4 I n g e n e r a l , m e m b e r s o f t h e A d v i s o r y C o u n c i l o f t h e A C u s e d i d e a s a b o u t t h e s t r e n g t h o f t h e n u c l e a r f a m i l y w h e n m a k i n g j u d g m e n t s a b o u t c h i l d r e n ' s ' l i v e s . S c h o o l V i s i t i n g N u r s e , M i s s C o x , r e p o r t e d t h a t a s t u d e n t , M a r g u e r i t e R e y n o l d s , " o u g h t t o b e t a k e n f r o m s o u n s u i t a b l e a h o m e ; m o t h e r t u b e r c u l a r a n d a l c o h o l i c ; l i v i n g w i t h a m a n n a m e d B e c h t o l d ; p r e g n a n t . " 1 1 5 S h e f u r t h e r d e s c r i b e d t h e g i r l a s u n d e r - n o u r i s h e d a n d s u f f e r i n g f r o m a g e n e r a l n e g l e c t t h a t a f f e c t e d h e r m e d i c a l a n d d e n t a l h e a l t h . M r s . M i l e s , t h e C h i l d r e n ' s H o m e r e p r e s e n t a t i v e f o r t h e A C , s t a t e d t h a t t h e g i r l w o u l d p r o b a b l y e n t e r h e r f a c i l i t y i f t h e " m o t h e r c o u l d b e p r e v e n t e d f r o m i n t e r f e r i n g . " “ ‘ S M a r g u e r i t e e n t e r e d t h e H o m e , b u t t h e C o u n c i l ' s j u d g m e n t a b o u t h e r m o t h e r ' s l i v i n g a r r a n g e m e n t p r o v e d i l l - f o u n d e d . B e c h t o l d , a d e c k h a n d f o r t h e U S . t u g b o a t H a r r i s , n e v e r m i s s e d a p a y m e n t f o r t h e t w o y e a r s M a r g u e r i t e s p e n t a t t h e H o m e . “ 7 D e s p i t e t h e s e k i n d s o f r n i s j u d g m e n t s , m o s t p r o f e s s i o n a l s a n c t i o n i n g o c c u r r e d i n t h e S p i r i t o f h e l p i n g c h i l d r e n l e a d h e a l t h y a n d h a p p y l i v e s . T h e s t u d y p e r f o r m e d b y t h e K i n g s p r o v e d k e y t o e n g e n d e r i n g c h a n g e , s t a r t i n g w i t h t h e i r r e c o m m e n d a t i o n t o e s t a b l i s h a d a y n u r s e r y . O n F e b r u a r y 2 5 , 1 9 1 0 , t h e C e n t r a l C o u n c i l a n d B o a r d o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s fi r s t p o s e d t h e q u e s t i o n " D o e s S a n D i e g o n e e d a D a y N u r s e r y ? " T h e C o u n c i l d e c i d e d , h o w e v e r , t o t a k e u p t h e i s s u e " l a t e r , " l e a v i n g t h e p r o j e c t f o r m e m b e r s o f t h e C o l l e g e W o m e n ' s C l u b t o o r g a n i z e i n 1 9 1 4 . ” 8 T h a t p r o j e c t , N e i g h b o r h o o d H o u s e “ 4 F S A S D 2 4 A p r i l 1 9 1 4 ; a n d 8 M a y 1 9 1 4 . " 5 I b i d . ; a n d 2 4 O c t o b e r 1 9 1 3 . “ 6 I b i d . “ 7 S D C C , B o x 1 7 , R e g i s t e r 1 9 1 4 ; a n d 1 9 1 4 S a n D i e g o C i t y D i r e c t o r y . C h i l d a d m i t t e d A p r i l 1 , 1 9 1 4 a n d d i s c h a r g e d M a r c h 2 , 1 9 1 6 . P a y m e n t s w e r e $ 1 0 p e r m o n t h . “ 8 " M i n u t e s o f C e n t r a l C o u n c i l a n d B o a r d , 1 9 0 9 - 1 9 1 3 , " F S A S D , B o x 1 . 1 5 2 1 1 1 1 2 2 9 0 1 A " D s A i q n t r u o t u n a y l e e r n t d R e a n p i n o d S r e h t l o t f G r a n t o n P , , u b " " l N i H i s e t c i o H g e h a r i c b l a o l t r h o h , S 1 u t o 9 d d 1 5 y H . o o " f u s e S N D e P i o H g f h - S a n b o r h D o i o e d g o H , o " u 3 e s 6 . , " 3 2 . s e t t l e m e n t , p r o v i d e d a v a r i e t y o f s e r v i c e s t o M e x i c a n c h i l d r e n i n c l u d i n g d a y c a r e , f r e e m i l k , a n d p h y s i c a l e x a m s . I t a l s o o f f e r e d a s a f e e n v i r o n m e n t f o r w o r k e r s ' c h i l d r e n b y r e m o v i n g t h e m f r o m A n g l o t a u n t s . T h e b a r r i o p r o t e c t e d c h i l d r e n f r o m p r e j u d i c i a l h a r a s s m e n t ; y e t i t a l s o i s o l a t e d A n g l o s f r o m t h e p o v e r t y i n h e r e n t i n t h e b a r r i o t h u s c o n t r i b u t i n g t o t h e s t e r e o t y p e o f t h e p o o r , l a z y M e x i c a n . S o m e f o r w a r d - t h i n k i n g A n g l o w o m e n t r i e d t o c h a n g e t h e s e a t t i t u d e s a m o n g t h e i r n e i g h b o r s b y l i v i n g a t N e i g h b o r h o o d H o u s e a n d l i s t e n i n g t o M e x i c a n f a m i l i e s . E v e n t h o u g h A f r i c a n A m e r i c a n s h a d a l s o m o v e d i n t o L o g a n H e i g h t s b y 1 9 1 4 , N e i g h b o r h o o d H o u s e f o c u s e d o n h e l p i n g M e x i c a n a n d M e x i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s . B l a c k f a m i l i e s w o u l d n o t f e e l w e l c o m e a t t h e s e t t l e m e n t u n t i l t h e l a t e 1 9 2 0 3 . A l l d e s c r i p t i o n s o f B a r r i o L o g a n e m p h a s i z e i t s p o v e r t y . L a u r a R o d r i g u e z , w h o w o r k e d a t t h e C h i c a n o C o m m u n i t y C l i n i c i n t h e 1 9 7 0 3 , g r e w u p i n t h e b a r r i o a n d r e m e m b e r e d i t s t o o d i n " t h e m i d s t o f t h e c r u e l e s t k i n d o f p o v e r t y . " 1 ' 9 L i f e a l o n g t h e w a t e r f r o n t p r e s e n t e d l i t t l e i n t h e w a y o f c o m f o r t o r c o n v e n i e n c e . S m e l l s f r o m t h e fi s h c a n n e r i e s a n d s o a p f a c t o r i e s c o m p e t e d t o a n n o y r e s i d e n t s ; h u m a n a n d a n i m a l w a s t e w a s l e f t u n t r e a t e d a s t h e l a s t i n a l o n g l i n e o f s a n i t a t i o n p r i o r i t i e s ; a n d h o m e s c o n s i s t e d o f " s h a c k s a n d d i l a p i d a t e d b u i l d i n g s " w i t h n o i n d o o r p l u m b i n g . 1 2 0 O p p o r t u n i t i e s f o r e d u c a t i o n w e r e m o s t l y u n a v a i l a b l e t o b a r r i o c h i l d r e n . T h e o n e s c h o o l i n t h e a r e a , t h e S a n D i e g o I n d u s t r i a l S c h o o l , t r a i n e d g i r l s i n d o m e s t i c s e r v i c e a n d b o y s f o r f a c t o r y w o r k . I n g e n e r a l , t h e s c h o o l a c c e p t e d P o r t u g u e s e , I t a l i a n , a n d M e x i c a n c h i l d r e n w h o l i v e d i n o r n e a r t h e w a t e r f r o n t a r e a . 1 2 1 R a t h e r t h a n a s c h o o l t o t e a c h e d u c a t i o n a l b a s i c s , c o n c e r n e d c i t i z e n s d e s i g n e d t h e I n d u s t r i a l S c h o o l i n 1 8 9 7 a s a w a y t o k e e p i m m i g r a n t a d o l e s c e n t s o f f t h e s t r e e t a n d t r a i n t h e m i n v o c a t i o n a l t r a d e s . A n g l o w o m e n r a n t h e f a c i l i t y o n a v o l u n t e e r b a s i s , a n d a s s u c h , t h e y l i m i t e d i t s h o u r s o f 1 5 3 o p e r a t i o n t o a f t e r s c h o o l a n d S a t u r d a y s . ‘ 2 2 C o n s e q u e n t l y , m a n y c h i l d r e n l i v i n g i n t h e b a r r i o s p e n t t h e i r d a y s i n t h e c o m m u n i t y e i t h e r w o r k i n g a t t h e c a n n e r i e s o r a t o t h e r o d d j o b s i n t h e l a u n d r i e s o r c i g a r f a c t o r i e s . B y t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , s o m e S a n D i e g a n s f e a r e d t h a t m a n y o f t h e y o u n g e r c h i l d r e n w e r e b e i n g l e f t u n a t t e n d e d , a n d T h e P a t h fi n d e r s u r v e y o n l y c o n fi r m e d t h e i r f e a r s . M e m b e r s o f t h e C W C d e c i d e d t o t a k e o n t h e p r o b l e m s o f L o g a n H e i g h t s a s a d e m o n s t r a t i o n o f w h a t t h e i r i n v o l v e m e n t c o u l d b r i n g t o S a n D i e g o . A c c o r d i n g t o s o c i a l w o r k h i s t o r i a n s S c o t t D i t t r n y e r a n d K a t h r y n G r a n t , e s t a b l i s h i n g a s e t t l e m e n t w a s n o t a t o p p r i o r i t y w i t h t h e C W C S o c i a l S e r v i c e C o m m i t t e e . M e m b e r s i n i t i a l l y v o t e d o n s p o n s o r i n g a d a n c e h a l l o r w o r k i n g w i t h t h e P r o b a t i o n C o u r t t o h e l p c u r b t h e g r o w i n g p r o b l e m o f j u v e n i l e d e l i n q u e n c y . T h e d a n c e h a l l p r o j e c t w o u l d k e e p a d o l e s c e n t s o f f t h e s t r e e t , o c c u p i e d a n d s u p e r v i s e d ; a n d m e m b e r s l i k e l y b e l i e v e d i t a m a n a g e a b l e p r o j e c t f o r t h e m t o t a c k l e . W h y t h e g r o u p s w i t c h e d i t s t h i n k i n g i s u n c l e a r , b u t t h e l a r g e r p r o j e c t o f e s t a b l i s h i n g a s e t t l e m e n t h o u s e p r e v a i l e d , a n d t h e y b e g a n r e s e a r c h i n g w h i c h l o c a t i o n i n S a n D i e g o p r e s e n t e d t h e g r e a t e s t n e e d . ‘ 2 3 I t w a s t h a t r e s e a r c h w h i c h l e d C W C t o c o m m i s s i o n t h e K i n g s t o a n a l y z e t h e c i t y , a n d f r o m t h o s e fi n d i n g s , t h e C W C c h o s e t h e L o g a n H e i g h t s n e i g h b o r h o o d . T h e y f e l t c e r t a i n t h a t t h e i r p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g c o u l d m a k e a d i f f e r e n c e i n t h e l i v e s o f p e o p l e l i v i n g i n L o g a n H e i g h t s , a n d i n 1 9 1 4 , t h e g r o u p o p e n e d a c e n t e r o n 1 4 t h S t r e e t n e a r M a r k e t , j u s t o n e b l o c k n o r t h o f t h e S a n D i e g o I n d u s t r i a l S c h o o l . E d i t h S h a t t o K i n g a c c e p t e d t h e j o b a s h e a d r e s i d e n t , a p o s i t i o n s h e w o u l d k e e p f o r o n l y o n e y e a r , r e s i g n i n g i n D e c e m b e r 1 9 1 5 b e c a u s e o f h e r h u s b a n d ' s i l l n e s s . 1 2 4 I n a s h o r t t i m e , v o l u n t e e r s f r o m t h e I n d u s t r i a l S c h o o l c o n t a c t e d t h e C W C , i n v i t i n g t h e m t o m o v e t h e i r p r o g r a m i n t o t h e I n d u s t r i a l S c h o o l . W i t h i n t w o y e a r s , a n d a s a r e s u l t o f t h e " m a n y n e g l e c t e d - l o o k i n g ‘ 2 2 I b i d . W h e n t h e f a c i l i t y o p e n e d i n 1 8 9 7 , c i t i z e n s w e r e c o n c e r n e d a b o u t P o r t u g u e s e , I t a l i a n , a n d M e x i c a n i m m i g r a n t c h i l d r e n . B y 1 9 1 4 , m o s t o f t h e P o r t u g u e s e a n d I t a l i a n s h a d m o v e d a w a y f r o m L o g a n H e i g h t s , m a k i n g i t a p r e d o m i n a n t l y M e x i c a n n e i g h b o r h o o d . ‘ 2 3 I b i d . , 3 2 . ‘ 2 4 I b i d . , 3 3 . 1 5 4 c h i l d r e n p l a y i n g i n t h e s t r e e t s , " C W C m e m b e r s a l s o e s t a b l i s h e d a k i n d e r g a r t e n i n c o n n e c t i o n t o t h e d a y n u r s e r y a t N e i g h b o r h o o d H o u s e . ‘ 2 5 N e i g h b o r h o o d H o u s e o r g a n i z e r s t o o k t h e i r c u e s f r o m T h e P a t h fi n d e r s u r v e y w h e n d e v e l o p i n g s e t t l e m e n t p r o g r a m s . T h e y a d d r e s s e d t h e p r o b l e m o f i n f a n t m o r t a l i t y a m o n g M e x i c a n f a m i l i e s b y o p e n i n g a n i n f a n t w e l f a r e s t a t i o n s t a f f e d b y v i s i t i n g n u r s e s w h o d i s t r i b u t e d p u r e m i l k a n d t a u g h t m o t h e r s a n d d a u g h t e r s p r o p e r h y g i e n e . M a r y H a r t T a y l o r , R N , a p u b l i c h e a l t h n u r s e i n c h a r g e o f t h e c i t y ' s c h i l d h y g i e n e d i v i s i o n , o p e n e d a m i l k s t a t i o n a n d b a b y c l i n i c a t t h e H o u s e i n 1 9 1 6 . 1 2 1 5 T w o y e a r s l a t e r , s h e e s t a b l i s h e d a L i t t l e M o t h e r s C l u b t o t r a i n y o u n g g i r l s p r e - a n d - p o s t - n a t a l c a r e , a n d s t a r t e d a p r o g r a m t o t e s t M e x i c a n c h i l d r e n f o r " s u b n o r m a l m e n t a l a n d p h y s i c a l d e v e l o p m e n t . " ‘ 2 7 B u t t h e fi r s t f e w y e a r s p r o v e d t r o u b l i n g f o r N e i g h b o r h o o d H o u s e a n d i t s c l i e n t s . P r e j u d i c e a n d d i s e a s e w e r e t h e c u l p r i t s : s u s p i c i o u s A n g l o s w o r r i e d a b o u t t h e p r e s e n c e o f s o m a n y n o n - A m e r i c a n s ; m e a s l e s a n d p n e u m o n i a l e a p e d f r o m t h e s o l d i e r s s t a t i o n e d a t C a m p K e a r n e y a n d r a g e d t h r o u g h t h e b a r r i o ; a n d t h e fl u e p i d e m i c o f 1 9 1 7 h i t t h e M e x i c a n c o m m u n i t y p a r t i c u l a r l y h a r d . 1 2 8 I n a n e f f o r t t o p r e v e n t a n o t h e r o u t b r e a k o f m e a s l e s , d i p h t h e r i a a n d fl u , t h e s e t t l e m e n t t o o k a d v a n t a g e o f n e w l y - a v a i l a b l e f e d e r a l g r a n t m o n e y t h r o u g h t h e S m i t h - H u g h e s A c t o f 1 9 1 7 . 1 2 9 T h e A c t g r a n t e d S t a t e s t h e f u n d s t o p r o m o t e e d u c a t i o n i n a g r i c u l t u r a l - r e l a t e d i n d u s t r i e s a n d a m o n g a g r i c u l t u r a l w o r k e r s , a n d e n a b l e d t h e s e t t l e m e n t t o h i r e a w o m a n t o t e a c h f o r e i g n m o t h e r s A m e r i c a n c o o k i n g a n d s e w i n g . B y t h e 1 9 2 0 3 , m o s t f a m i l i e s w h o u s e d t h e s e r v i c e s o f f e r e d a t N e i g h b o r h o o d H o u s e w e r e M e x i c a n , y e t a s m a l l g r o u p o f A f r i c a n A m e r i c a n s b e g a n v i s i t i n g t h e c e n t e r . N o t u n l i k e s e t t l e m e n t s a c r o s s t h e n a t i o n , s t a f f s e g r e g a t e d A f r i c a n A m e r i c a n s f r o m c o n t a c t ‘ 2 5 " N e i g h b o r h o o d H o u s e , 1 9 1 6 " i n B o x 1 A , E n d o r s e m e n t F i l e s , F S A S D . 1 2 6 A n n u a l R e p o r t o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c H e a l t h f o r t h e y e a r 1 9 2 1 , " S D P H ; a n d D i t t r n y e r a n d G r a n t , " H i s t o r i c a l S t u d y o f N e i g h b o r h o o d H o u s e , " 3 4 . ‘ 2 7 S h e l t o n , " N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o , " 4 1 . ‘ 2 8 D i t t r n y e r a n d G r a n t , " H i s t o r i c a l S t u d y o f N e i g h b o r h o o d H o u s e , " 3 9 - 4 0 ; a n d S h e l t o n , " N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o , " 3 9 a n d 4 4 . ' 2 9 S a n d r a S c h a c k e l ' s a n a l y s i s o f a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k i n N e w M e x i c o e x p l a i n s t h e i m p o r t a n c e o f f e d e r a l g r a n t s t o m a t e r n a l e d u c a t i o n . S e e S c h a c k e l , S o c i a l H o u s e k e e p e r s , 1 1 1 - 1 3 9 . 1 5 5 w i t h o t h e r g r o u p s a n d d e v o t e d S a t u r d a y n i g h t s t o " t h e c o l o r e d p e o p l e . " 1 3 ° K i n d e r g a r t e n c l a s s e s a t t h e H o u s e e x p a n d e d i n 1 9 2 0 t o t w o d a i l y s e s s i o n s , w i t h t h e c u r r i c u l u m e m p h a s i z i n g E n g l i s h s o t h a t t h e c h i l d r e n c o u l d b e t t e r p e r f o r m o n c e t h e y e n t e r e d p u b l i c s c h o o l . 1 3 1 A s w i t h s e t t l e m e n t h o u s e s t h r o u g h o u t A m e r i c a , N e i g h b o r h o o d H o u s e h e l p e d S a n D i e g o i m p r o v e t h e h e a l t h o f i t s p o o r , e s p e c i a l l y a m o n g i n f a n t s a n d c h i l d r e n . T h e P u b l i c H e a l t h r e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 1 n o t e d t h e r e c o g n i t i o n b y t h e A m e r i c a n C h i l d H y g i e n e A s s o c i a t i o n t h a t S a n D i e g o h a d t h e t h i r d l o w e s t i n f a n t m o r t a l i t y r a t e a m o n g c i t i e s w i t h a p o p u l a t i o n o f 5 0 , 0 0 0 t o 1 0 , 0 0 0 . T h e r e p o r t c r e d i t e d M a r y H a r t T a y l o r f o r m u c h o f t h e s u c c e s s a s w e l l a s t h e c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e W o m e n ' s F e d e r a t e d C l u b s , t h e W o m e n ' s C i v i c C e n t e r , t h e C o l l e g e W o m a n ' s A s s o c i a t i o n , t h e P a r e n t T e a c h e r s A s s o c i a t i o n , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , c h u r c h a i d s o c i e t i e s , s c h o o l n u r s e s , a n d t h e M e t r o p o l i t a n L i f e I n s u r a n c e C o m p a n y n u r s e . 1 3 2 T a y l o r a t t r i b u t e d t h e s u c c e s s t o M r s . C h a r l e s B r a c k e t t , a n " u n t r a i n e d a s s i s t a n t " a t t h e N e i g h b o r h o o d H o u s e m i l k s t a t i o n , w h o s p o k e fl u e n t S p a n i s h a n d p o s s e s s e d a n " i n t i m a t e k n o w l e d g e o f t h e h o m e l i f e o f t h e M e x i c a n . " ‘ 3 3 T h u s , b y t h e 1 9 2 0 3 , p r o f e s s i o n a l s b e g a n t o r e a l i z e t h e i m p o r t a n c e o f b i l i n g u a l i n t e r a c t i o n e v e n i f t h a t c o m m u n i c a t i o n c a m e f r o m " u n t r a i n e d " p e r s o n n e l . F o r t h e y e a r 1 9 2 4 , t h e i n f a n t m o r t a l i t y r a t e d e c l i n e d f r o m 5 9 t o 5 4 . 7 d e a t h s f o r c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f o n e y e a r p e r 1 , 0 0 0 c h i l d r e n b o r n a l i v e . T h i s c o m p a r e d t o a n a t i o n a l a v e r a g e o f 7 9 . 3 f o r c i t i e s 5 0 , 0 0 0 t o 1 0 0 , 0 0 0 ( S a n D i e g o h a d a n e s t i m a t e d p o p u l a t i o n o f 9 6 , 4 4 5 i n 1 9 2 4 ) . ‘ 3 4 B u t a c c o r d i n g t o l o c a l h i s t o r i a n C y n t h i a J a n e S h e l t o n , w h i l e t h e r a t e f o r t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n d e c l i n e d , i n f a n t a n d m a t e r n a l m o r b i d i t y a m o n g M e x i c a n s c o n t i n u e d t o r i s e . B e t w e e n 1 9 2 2 a n d 1 9 3 2 , o n l y 2 8 p e r c e n t o f M e x i c a n w o m e n ‘ 3 0 S h e l t o n , " N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o . " 5 0 . 1 3 1 I b i d . , 4 6 . ‘ 3 2 P a g e 7 i n " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h t o t h e M a y o r o f t h e C i t y o f S a n D i e g o f o r t h e y e a r 1 9 2 1 , " i n S D P H . ‘ 3 3 J a n u a r y 3 1 , 1 9 2 2 l e t t e r t o D r . A l e x M . L e s e m , H e a l t h O f fi c e r a n d S u p e r i n t e n d e n t , D e p a r t m e n t o f P u b l i c H e a l t h i n r e p o r t c i t e d d i r e c t l y a b o v e . ' 3 4 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h t o t h e M a y o r o f t h e C i t y o f S a n D i e g o f o r t h e y e a r 1 9 2 4 , " i n S D P H . 1 5 6 i n S a n D i e g o d e l i v e r e d t h e i r b a b i e s i n a h o s p i t a l a s o p p o s e d t o 6 8 p e r c e n t f o r a l l o t h e r g r o u p s . P u e r p e r a l s e p t i c e m i a ( i n f e c t i o n r e l a t e d t o c h i l d b i r t h ) c a u s e d 4 4 p e r c e n t o f d e a t h s a m o n g M e x i c a n m o t h e r s , a fi g u r e t w o a n d o n e h a l f t i m e s g r e a t e r t h a n f o r a n y o t h e r r a c e o r e t h n i c i t y l i v i n g i n S a n D i e g o . I n f a n t d e a t h s a m o n g M e x i c a n s w e r e d o u b l e t h a t o f a n y o t h e r g r o u p . I n t h e t e n - y e a r p e r i o d , M e x i c a n b a b i e s r e p r e s e n t e d 2 7 . 5 p e r c e n t o f a l l i n f a n t d e a t h s e v e n t h o u g h t h e y c o m p r i s e d o n l y 1 4 p e r c e n t o f a l l l o c a l b i r t h s . ‘ 3 5 A f t e r h e r a p p o i n t m e n t i n 1 9 3 0 , t h e n e w d i r e c t o r o f N e i g h b o r h o o d H o u s e , A n i t a J o n e s , f o c u s e d o n t h e s e h e a l t h a n d e d u c a t i o n p r o b l e m s . J o n e s , a s o c i a l w o r k e r , s p o k e fl u e n t S p a n i s h a n d c a m e t o S a n D i e g o w i t h p r e v i o u s s e t t l e m e n t e x p e r i e n c e a s D i r e c t o r o f t h e M e x i c a n I m m i g r a n t s P r o t e c t i o n L e a g u e a t H u l l H o u s e i n C h i c a g o . ” 5 W i t h a 9 0 p e r c e n t M e x i c a n c l i e n t e l e , J o n e s ' e x p e r t i s e h a d b e e n l o n g m i s s i n g . S h e o r c h e s t r a t e d t h e b u i l d i n g o f n e w f a c i l i t i e s i n c l u d i n g a m e d i c a l c l i n i c w h i c h o p e n e d i n 1 9 3 3 , a n d h e l p e d r e d u c e t h e i n f a n t m o r t a l i t y r a t e b e t w e e n 1 9 3 1 a n d 1 9 3 6 i n s o u t h e a s t S a n D i e g o b y 5 0 p e r c e n t ! 3 7 J o n e s a l s o a p p l i e d t o t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t f o r N e i g h b o r h o o d H o u s e t o r e c e i v e d e s i g n a t i o n a s a W P A n u r s e r y s c h o o l . A s o n e o f f o u r f e d e r a l l y - f u n d e d n u r s e r y s c h o o l s i n S a n D i e g o , N e i g h b o r h o o d H o u s e p e r s o n n e l u s e d t h e i r i n t e r a c t i o n w i t h t h e c h i l d r e n a s a w a y t o A m e r i c a n i z e M e x i c a n f a m i l i e s b y p r e p a r i n g a n d s e r v i n g s t a n d a r d A m e r i c a n m e a l s t o a t t e n d e e s . ” 8 W h i l e i n s t r u c t o r s d e v o t e d m a n y h o u r s t o t e a c h i n g t h e i r c h a r g e s E n g l i s h , t h e y a l s o d e v e l o p e d a u n i q u e f e a t u r e a t N e i g h b o r h o o d H o u s e , t e a c h i n g S p a n i s h t o M e x i c a n A m e r i c a n c h i l d r e n . B y t h e 1 9 3 0 3 , p r e s s u r e t o l e a r n E n g l i s h f o r c e d m a n y p a r e n t s t o a v o i d t e a c h i n g t h e i r c h i l d r e n S p a n i s h , a n d i n f a c t , t h e y e n c o u r a g e d t h e m t o l e a r n o n l y E n g l i s h . N e i g h b o r h o o d H o u s e s t a f f b e l i e v e d , h o w e v e r , t h a t t h e c h i l d r e n s h o u l d b e a b l e t o r e a d a n d w r i t e i n b o t h l a n g u a g e s , a n d t h e y s e t a b o u t t r y i n g t o c o r r e c t t h e ‘ 3 5 S h e l t o n , " N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o , " 7 1 . ‘ 3 6 I b i d . , 9 3 - 9 5 ; a n d D i t t r n y e r a n d G r a n t , " H i s t o r i c a l S t u d y o f N e i g h b o r h o o d H o u s e , " 4 8 . J o n e s r e c e i v e d a n A B . f r o m t h e U n i v e r s i t y o f T e x a s a n d a M a s t e r s d e g r e e i n s o c i a l w o r k f r o m t h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o . ‘ 3 7 S h e l t o n , " N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o , " 9 6 . ‘ 3 8 I b i d . , 1 0 0 . 1 5 7 s i t u a t i o n ! 3 9 B u t s t a f f c o n t i n u e d t o g u i d e y o u n g M e x i c a n s i n t o s e r v i c e s e c t o r j o b s r a t h e r t h a n p r e p a r e o r e v e n e n c o u r a g e t h e m f o r a c a d e m i c e d u c a t i o n . I n s t e a d , g i r l s t o o k a h o u s e m a i d s ' c l a s s w h i c h p r e p a r e d t h e m f o r e m p l o y m e n t i n h o u s e h o l d s e r v i c e , l e a r n i n g t o o p e r a t e e l e c t r i c a p p l i a n c e s , h o m e n u r s e , c o o k , c l e a n h o u s e , s e r v e t a b l e s , a n d c a r e f o r c h i l d r e n . B o y s l e a r n e d t o h a n d l e m a c h i n e s t o h e l p s e c u r e t h e m a f a c t o r y j o b ! 4 o L i k e a n y o t h e r s e t t l e m e n t , N e i g h b o r h o o d H o u s e d e p e n d e d o n v o l u n t e e r h e l p . T h e y t u r n e d t o o n e o f t h e w e a l t h i e s t g r o u p s i n S a n D i e g o , t h e J u n i o r L e a g u e , f o r h e l p w i t h i t s d a y n u r s e r y b u t p r e j u d i c e s q u i c k l y s t o p p e d a n y f u r t h e r c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e t w o . A s o n e o b s e r v e r d e s c r i b e d t h e s i t u a t i o n , " T h e L e a g u e e x p r e s s e d s o m e i n t e r e s t i n g i v i n g v o l u n t e e r s e r v i c e t o t h e N e i g h b o r h o o d H o u s e b u t b e c a u s e o f t h e i r p r e j u d i c e t o w a r d s M e x i c a n s i t d i d n o t s e e m p r a c t i c a l . " 1 4 l N e i g h b o r h o o d H o u s e s t a f f a n d v o l u n t e e r s o p e n e d a k i n d e r g a r t e n a n d d a y n u r s e r y , e s t a b l i s h e d a m i l k s t a t i o n a n d c h i l d w e l f a r e c l i n i c , a n d b e g a n t o t e a c h E n g l i s h t o i t s " f r i e n d s " w i t h i n t h i s c o m p l e x i n t e r p l a y o f r a c e a n d e t h n i c r e l a t i o n s . S u r v i v i n g t h e t u r m o i l o f s t a f f t u r n o v e r , a fl u e p i d e m i c , a n d r a c i s t a g e n d a s t o c l o s e t h e c e n t e r , t h e i r s u c c e s s w a s m e a s u r e d i n l o n g e v i t y . F e d e r a l I n t e r v e n t i o n i n S a n D i e g o ' s C h i l d C a r e S y s t e m T h e h a v o c w r e a k e d b y t h e G r e a t D e p r e s s i o n b r o u g h t n a t i o n a l a t t e n t i o n t o S a n D i e g o , a n d i n v e s t m e n t s b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p r o v e d v i t a l t o o f f e r i n g s o c i a l s e r v i c e s , i n c l u d i n g c h i l d c a r e . T h e p a s s a g e o f t h e F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A c t ( F E R A ) i n 1 9 3 3 s a v e d m a n y w o r k e r s i n S a n D i e g o — p r o f e s s i o n a l a n d u n s k i l l e d — f r o m t u r n i n g t o l o c a l a g e n c i e s f o r a s s i s t a n c e w i t h s e c u r i n g f o o d , h o u s i n g , e m p l o y m e n t , a n d c h i l d c a r e . B e f o r e f e d e r a l i n t e r v e n t i o n , t h a t h e l p c a m e f r o m l o c a l b e n e v o l e n t a s s o c i a t i o n s , m a n y o f w h i c h m a d e a s p e c i a l e f f o r t t o p r o v i d e c h i l d c a r e t o n e e d y p a r e n t s . D a y c a r e o p t i o n s ' 3 9 I b i d . , 9 9 . ' 4 0 I b i d . , 1 0 1 . ‘ 4 1 " F i e l d N o t e s , M a r c h 1 9 , 1 9 3 4 , R e c r e a t i o n l S e t t l e m e n t s / N e i g h b o r h o o d H o u s e , " i n A J L A , B o x 6 8 , f o l d e r 6 8 8 ( S a n D i e g o , C A 1 9 4 5 ) . 1 5 8 e x p a n d e d f r o m b o t h t h e i n f u s i o n o f p r o f e s s i o n a l e x p e r t i s e a n d c o l l a b o r a t i o n b y S a n D i e g o e m p l o y e r s a n d s e t t l e m e n t w o r k e r s , b u t l i k e D e t r o i t , a p a r e n t ' s g e n d e r , c l a s s , r a c e , e t h n i c i t y , a n d r e l i g i o n g u i d e d t h e d i r e c t i o n t h a t s o c i a l w o r k e r s a n d e d u c a t o r s g a v e t o a p a r e n t . T h e f o r m a t i o n o f t h e S a n D i e g o C o o r d i n a t i n g C o u n c i l i n 1 9 3 5 w a s o n e w a y i n w h i c h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t j o i n e d w i t h l o c a l f o r c e s t o i n fl u e n c e t h e w a y i n w h i c h t h e c o m m u n i t y b e g a n d e a l i n g w i t h c h i l d r e n a n d a d o l e s c e n t s . I n S a n D i e g o , t h e C o u n t y P r o b a t i o n D e p a r t m e n t a n d t h e C i t y S c h o o l s u s e d W o r k s P r o g r e s s A d m i n i s t r a t i o n f u n d s t o c r e a t e t h e fi r s t c o u n c i l . 1 4 2 I t s k e y c o n c e r n w a s c o m b a t i n g j u v e n i l e d e l i n q u e n c y , a n d a f t e r W P A f u n d s w e r e w i t h d r a w n i n N o v e m b e r 1 9 3 7 , t h e c i t y s c h o o l s t o o k o v e r r e s p o n s i b i l i t y f o r c o u n s e l i n g S a n D i e g o a d o l e s c e n t s . ‘ 4 3 T h e a r e a i n w h i c h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t h a d t h e g r e a t e s t i m p a c t i n S a n D i e g o ( a n d n a t i o n a l l y ) , h o w e v e r , w a s i n i t s f u n d i n g o f e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s . S a n D i e g o d i d n o t h o u s e t h e n u m b e r o f d a y n u r s e r i e s o p e r a t i n g i n D e t r o i t t h a t t o o k a d v a n t a g e o f W P A f u n d s , h o w e v e r , t h e s e g r a n t s s t i l l p r o v e d c r i t i c a l t o t h e e x p a n s i o n o f d a y c a r e i n t h e c i t y . A i d c a m e f r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s , i n c l u d i n g p r i v a t e l y - f u n d e d o r g a n i z a t i o n s a n d p u b l i c a g e n c i e s . T h e P a r e n t T e a c h e r F e d e r a t i o n e s t a b l i s h e d n u t r i t i o n c e n t e r s i n t h e p u b l i c s c h o o l s f o r u n d e r n o u r i s h e d c h i l d r e n , a n d t h e J u n i o r L e a g u e o f S a n D i e g o c o n t i n u e d t h e t r a d i t i o n o f w h i t e , w e a l t h y w o m e n d o n a t i n g t i m e t o c h i l d r e n ' s c a u s e s b y o p e n i n g a d a y n u r s e r y i n 1 9 2 7 . 1 4 4 L o c a t e d " i n a t e n e m e n t d i s t r i c t o f p o o r d w e l l i n g h o u s e s , n e a r t h e e d g e o f t h e M e x i c a n s e c t i o n , " p a r e n t s p a i d fi f t y c e n t s a d a y p e r c h i l d . T h e d a y n u r s e r y o p e n e d w i t h o n l y f o u r c h i l d r e n i n a t t e n d a n c e b u t w i t h i n t h e fi r s t y e a r v o l u n t e e r s c a r e d f o r a n a v e r a g e o f t w e n t y - t w o c h i l d r e n , M o n d a y t h r o u g h S a t u r d a y ; ‘ 4 2 H a r r y R e x a l F l e s h e r , " A H i s t o r i c a l S t u d y o f t h e C o o r d i n a t i n g C o u n c i l s M o v e m e n t i n S a n D i e g o C o u n t y , " ( M a s t e r s t h e s i s i n S o c i o l o g y , S a n D i e g o S t a t e C o l l e g e , 1 9 6 4 ) , 3 1 - 3 2 . ‘ 4 3 I b i d . , 3 7 - 3 8 . ' 4 4 " M i n u t e s o f J u n e 1 0 , 1 9 3 1 , " S a n D i e g o C o m m u n i t y C h e s t R e c o r d s , 1 9 2 9 - 3 1 , V o l u m e 3 , i n t h e U n i t e d W a y o f S a n D i e g o A r c h i v e s . 1 5 9 h o w e v e r , a l t h o u g h t h e n u r s e r y h a d t h e c a p a c i t y t o c a r e f o r t h i r t y c h i l d r e n , i t s a v e r a g e a t t e n d a n c e t h r o u g h o u t i t s t e n u r e w a s s i x t e e n c h i l d r e n ! 4 5 T h e L e a g u e d i d n o t t u r n a w a y c h i l d r e n i f t h e i r p a r e n t s c o u l d n o t a f f o r d t h e f e e . I n f a c t , t h e y m a d e a p o l i c y o f b u m p i n g c h i l d r e n w h o c o u l d a f f o r d t h e n u r s e r y i n o r d e r t o m a k e r o o m f o r t h o s e f a m i l i e s i n d e s p e r a t e s i t u a t i o n s ! 4 6 S i n c e t h e n u r s e r y s e l d o m r e a c h e d i t s c a p a c i t y o f t h i r t y c h i l d r e n , t h e L e a g u e n e v e r r e s o r t e d t o d i s m i s s i n g c h i l d r e n , s t i l l t h a t p o l i c y l e d p r o f e s s i o n a l s t o c r i t i c i z e t h e L e a g u e a n d i t s w o r k . S o c i a l w o r k e r s b e l i e v e d t h a t c l i e n t s s h o u l d a c c e p t t h e r e s p o n s i b i l i t y o f p a y i n g f o r a l l o r a t l e a s t p a r t o f t h e c o s t o f c a r i n g f o r t h e i r c h i l d ; o t h e r w i s e , t h e d a y c a r e b e c a m e a f o r m o f r e l i e f a n d c o n t r i b u t e d t o a f a m i l y ' s d e p e n d e n c y r a t h e r t h a n i t s i n d e p e n d e n c e . T h e L e a g u e ' s a c c e p t a n c e o f a m o t h e r ' s d e p e n d e n c e c o u n t e r e d c u r r e n t t h i n k i n g r e g a r d i n g t h e l i n e s b e t w e e n a c c e p t i n g r e l i e f a n d m a i n t a i n i n g s e l f - r e s p e c t . I n h e r d i s s e r t a t i o n o n d a y c a r e i n P h i l a d e l p h i a , E l i z a b e t h R o s e p r o v i d e s a g o o d e x p l a n a t i o n o f t h e fi n e l i n e s w a l k e d b y s o c i a l w o r k e r s a n d w a g e - e a m i n g m o t h e r s d u r i n g t h e D e p r e s s i o n . W o m e n a p p l y i n g f o r f r e e d a y c a r e s e l d o m u n d e r s t o o d t h e i r r e q u e s t s a s r e l i e f s i n c e t h e y d i d n o t r e c e i v e c a s h i n r e t u r n , w h i l e s o c i a l w o r k e r s s a w t h e p r a c t i c e o f g i v i n g s o m e w o m e n d a y c a r e a f o r m o f i n - k i n d r e l i e f . ” 7 M o r e o v e r , s o c i a l w o r k e r s a t t a c h e d t o t h e J u n i o r L e a g u e n a t i o n a l h e a d q u a r t e r s c r i t i c i z e d t h e L e a g u e f o r u s i n g u n t r a i n e d v o l u n t e e r s w h o h a d n o o r l i t t l e u n d e r s t a n d i n g o f f a m i l y c a s e w o r k . ' 4 3 A n e a r l i e r c r i t i q u e i n 1 9 2 9 b y B e r k e l e y s o c i o l o g i s t G e o r g e M a n g o l d o u t l i n e d s e v e r a l i m p r o v e m e n t s f o r t h e J u n i o r L e a g u e n u r s e r y : fi r s t , e x p a n d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s a t t h e n u r s e r y ; s e c o n d , m a i n t a i n b e t t e r s u p e r v i s i o n o f t h e c h i l d r e n ; a n d t h i r d , i n c r e a s e m e d i c a l a t t e n t i o n t o h e l p i s o l a t e c o m m u n i c a b l e d i s e a s e . M a r i g o l d a l s o ‘ 4 5 " F i e l d N o t e s , C h i l d r e n ' s F i e l d / D a y N u r s e r y , " 1 , A J L A . , B o x 6 8 , f o l d e r 6 8 8 . 1 4 6 I b i d . , 1 . ' 4 7 R o s e , " M a t e r n a l W o r k , " 2 5 0 - 2 5 6 . ' 4 3 " F i e l d N o t e s , C h i l d r e n ' s F i e l d / D a y N u r s e r y ; a n d " F i e l d N o t e s , P r o j e c t / D a y N u r s e r y , " i n A J L A , B o x 6 8 , f o l d e r 6 8 8 . 1 6 0 r e c o m m e n d e d t h a t d a y n u r s e r y a t t e n d a n t s m a k e h o m e v i s i t s , a n d s u g g e s t e d t h a t t h e L e a g u e c o m m i t m o r e v o l u n t e e r s t o t h e i r p r o j e c t ! 4 9 B y 1 9 3 2 t h e L e a g u e b e g a n t o q u e s t i o n t h e n e e d f o r t h e i r n u r s e r y , e v e n o f f e r i n g t h e i r b u i l d i n g t o t h e c i t y a s a W P A s i t e ; b u t t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t " t u r n e d t h e m d o w n " c l a i m i n g t h e y d i d n o t w a n t t o " s e t u p a n u r s e r y i n a n a l r e a d y e x i s t i n g a g e n c y . ” 5 0 C o n s i d e r i n g t h e y u s e d N e i g h b o r h o o d H o u s e a s a n u r s e r y s i t e , f e d e r a l o f fi c i a l s m o r e t h a n l i k e l y o b j e c t e d t o t h e l a c k o f p r o f e s s i o n a l i n p u t a t t h e J u n i o r L e a g u e D a y N u r s e r y . S i n c e 1 9 3 0 , o f fi c e r s f r o m t h e L e a g u e ' s n a t i o n a l h e a d q u a r t e r s r e c o m m e n d e d t o t h e S a n D i e g o c h a p t e r t h a t t h e n u r s e r y h i r e a p r o f e s s i o n a l s u p e r v i s o r , a n d f o r a p e r i o d o f m o n t h s i n 1 9 3 5 , a s o c i a l w o r k e r d i d o v e r s e e t h e L e a g u e o p e r a t i o n . A c c o r d i n g t o fi e l d n o t e s i n M a r c h 1 9 3 5 , t h e L e a g u e c o m p l a i n e d o f r i s i n g c o s t s , l o w a t t e n d a n c e , a n d t h e r e s i g n a t i o n o f t h e i r s u p e r v i s o r . T h e y c l a i m e d t h a t t h e n u r s e r y h a d , " b e c o m e a p a r k i n g p l a c e f o r t h e c h i l d r e n a n d a s s u c h i s m u c h t o o e x p e n s i v e a n a g e n c y . . . t h e a v e r a g e d a i l y a t t e n d a n c e i s n i n e t e e n a n d c o s t s a b o u t $ 3 6 5 a m o n t h . " 1 5 ‘ M e m b e r s o f t h e L e a g u e s e e m e d r e a d y t o g i v e u p t h e i r d a y c a r e r e s p o n s i b i l i t i e s t h r e e y e a r s l a t e r w h e n i n A p r i l 1 9 3 5 t h e y e m b a r k e d o n a n u m b e r o f s t u d i e s t o a s s e s s c o m m u n i t y n e e d s . W h i l e t h e s e s t u d i e s a f fi r m e d t h e n e e d f o r t h e i r d a y n u r s e r y , t h e y s t i l l c l o s e d t h e f a c i l i t y o n A u g u s t 1 5 , 1 9 3 6 . T e n c h i l d r e n w e r e a t t e n d i n g t h e n u r s e r y w h e n i t c l o s e d , s o t h e L e a g u e " a s s u m e d r e s p o n s i b i l i t y f o r w o r k i n g o u t u n d e r p r o f e s s i o n a l d i r e c t i o n " a l t e r n a t i v e c a r e f o r t h e m . I n t h e c a s e o f t w o c h i l d r e n , t h e L e a g u e p a i d f o r t h e c h i l d r e n t o l i v e i n b o a r d i n g h o m e s ! 5 2 I n s p i t e o f c l o s u r e s l i k e t h e J u n i o r L e a g u e D a y N u r s e r y , d a y c a r e w a s s t i l l n e e d e d i n S a n D i e g o , e s p e c i a l l y f o r n o n - A n g l o c h i l d r e n . B u t a n i n fl u x o f " e x p e r t " s t u d i e s a n d r e p o r t s d i d l i t t l e t o c r e a t e c o n c r e t e s o l u t i o n s . ” 9 M a r i g o l d , C o m m u n i t y W e l f a r e i n S a n D i e g o , 1 3 0 . 1 5 0 " F i e l d N o t e s , P r o j e c t / D a y N u r s e r y , " 1 - 2 i n A J L A , B o x 6 8 , f o l d e r 6 8 8 . ‘ 5 ' I b i d . , 4 . ‘ 5 2 I b i d . , 2 . 1 6 1 C a l i f o r n i a r e m a i n e d p a r t i c u l a r l y c o n c e r n e d w i t h t h e s t e a d y s t r e a m o f M e x i c a n i m m i g r a n t s i n t o t h e i r s t a t e , a n d a n u m b e r o f r e p o r t s w e r e p u b l i s h e d d u r i n g t h i s p e r i o d t o a n a l y z e t h e s i t u a t i o n ! 5 3 T h e H e l l e r C o m m i t t e e f o r R e s e a r c h i n S o c i a l E c o n o m i c s o f t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a u s e d S a n D i e g o a s o n e o f a s e r i e s o f C o s t o f L i v i n g S t u d i e s c o m p i l e d t o u n d e r s t a n d t h e e f f e c t s o f t h e D e p r e s s i o n o n v a r i o u s g r o u p s o f p e o p l e . T h a t s t u d y , H o w M e x i c a n s E a r n a n d L i v e : A S t u d y o f t h e I n c o m e s a n d E x p e n d i t u r e s o f O n e H u n d r e d M e x i c a n F a m i l i e s i n S a n D i e g o , C a l i f o r n i a , f o c u s e d o n t h e c l i e n t s u s i n g N e i g h b o r h o o d H o u s e . W h i l e i t p r o v i d e s g o o d i n f o r m a t i o n a b o u t a s m a l l s e g m e n t o f M e x i c a n - h e r i t a g e p e o p l e l i v i n g i n S a n D i e g o C o u n t y d u r i n g t h e D e p r e s s i o n , i t a l s o d e m o n s t r a t e s t h e d i l e m m a s o f u s i n g p r o f e s s i o n a l s t u d i e s t o r e - c r e a t e t h e h i s t o r i c a l e x p e r i e n c e s o f u n d e r s t u d i e d o r m i s u n d e r s t o o d p e o p l e s . F i r s t , t h e c o m m i t t e e c h o s e S a n D i e g o a s a s t u d y s i t e b e c a u s e , t h r o u g h a p e r s o n a l c o n t a c t , t h e y c o u l d e a s i l y c o l l e c t d a t a ; n o t b e c a u s e t h e f a m i l i e s l i v i n g i n S a n D i e g o r e p r e s e n t e d , i n t h e i r m i n d s , t h e " a v e r a g e " o r e v e n " t y p i c a l " M e x i c a n f a m i l y i n C a l i f o r n i a . T h e d i r e c t o r o f N e i g h b o r h o o d H o u s e , C o n s t a n t i n e P a n u z i o , a g r a d u a t e o f B e r k e l e y ' s S c h o o l o f S o c i o l o g y , m a i n t a i n e d a r e l a t i o n s h i p w i t h B e r k e l e y f a c u l t y , a n d i n v i t e d t h e c o m m i t t e e t o S a n D i e g o . T h e s t u d y ' s i n v e s t i g a t o r s i n c l u d e d N e i g h b o r h o o d H o u s e s t a f f a n d t e a c h e r s f o r t h e S a n D i e g o P u b l i c S c h o o l a d u l t c l a s s e s i n E n g l i s h . A s o u t l i n e d i n t h e r e p o r t , " t h e f a m i l i e s v i s i t e d w e r e e i t h e r p e r s o n a l l y k n o w n t o t h e i n v e s t i g a t o r o r w e r e n e i g h b o r s o r r e l a t i v e s o f f a m i l i e s a l r e a d y i n c l u d e d . " ‘ 5 4 S e c o n d l y , c o n c l u s i o n s i n t h e s t u d y r e s t e d o n i n a c c u r a t e a s s u m p t i o n s m a d e a b o u t S a n D i e g o ' s M e x i c a n - h e r i t a g e p o p u l a t i o n . T h e c o m m i t t e e w a n t e d a n u r b a n g r o u p w h i c h c o u l d e a s i l y fi t i n t o a c o m p a r a t i v e m o d e l t h a t u s e d D e t r o i t f a m i l i e s a s t h e s t a n d a r d a s p u b l i s h e d i n a 1 9 3 0 M o n t h l y L a b o r R e v i e w ( M L R ) s t u d y ! ” I n a n a t t e m p t t o m a i n t a i n ‘ 5 3 T h e m o s t i n fl u e n t i a l b e i n g M e x i c a n s i n C a l i f o r n i a : R e p o r t o f G o v e r n o r C . C . Y o u n g ' 3 M e x i c a n F a c t - F i n d i n g C o m m i t t e e ( S a n F r a n c i s c o : S t a t e B u i l d i n g , O c t o b e r , 1 9 3 0 ) ; a n d H e l l e r C o m m i t t e e , H o w M e x i c a n s E a r n a n d L i v e . ‘ 5 4 H e l l e r C o m m i t t e e , H o w M e x i c a n s E a r n a n d L i v e , 5 . ‘ 5 5 " S t a n d a r d o f L i v i n g o f E m p l o y e e s o f t h e F o r d M o t o r C o m p a n y i n D e t r o i t , " M o n t h l y L a b o r R e v i e w 3 0 ( 1 9 3 0 ) : 1 2 0 9 - 1 2 5 2 . 1 6 2 t h e r e s e a r c h p a r a m e t e r s i n t h e D e t r o i t s t a n d a r d , a n a l y s t s f o u n d t h a t M e x i c a n s i n S a n D i e g o d i d n o t l i v e a s w e l l a s f a m i l i e s i n D e t r o i t . B u t t h o s e c o n c l u s i o n s w e r e fl a w e d b y t h e f a c t t h a t c o n t r o l g r o u p s d r a m a t i c a l l y d i f f e r e d i n e a c h c i t y . T h e D e t r o i t s t u d y i n c l u d e d o n l y t h o s e f a m i l i e s i n w h i c h e a r n i n g s c a m e s o l e l y f r o m a m a l e h e a d - o f - h o u s e h o l d w h o w o r k e d a t l e a s t 2 2 5 d a y s i n 1 9 2 9 a n d e a r n e d a t l e a s t $ 7 p e r d a y . H o u s e h o l d s c o u l d n o t i n c l u d e b o a r d e r s o r e x t e n d e d f a m i l y , a n d c h i l d r e n l i v i n g i n t h e h o u s e h o l d h a d t o b e u n d e r s i x t e e n y e a r s o f a g e . P a r a m e t e r s o f t h e H e l l e r s t u d y , w h i l e d e fi n e d b y e t h n i c i t y , i n c l u d e d a f a r b r o a d e r e c o n o m i c g r o u p . R e q u i s i t e s i n c l u d e d t h a t o n l y o n e o f t h e p a r e n t s b e M e x i c a n ; t h e f a m i l y r e s i d e d i n S a n D i e g o f o r t h e t w e l v e m o n t h s p r e c e d i n g t h e i n v e s t i g a t i o n ; b o t h p a r e n t s w e r e a l i v e a n d l i v i n g i n t h e h o m e ; a n d t h e f a m i l y i n c l u d e d a t l e a s t o n e c h i l d . 1 5 6 T h o s e S a n D i e g o f a m i l i e s m a y n o t h a v e l i v e d a s w e l l a s t h e F o r d M o t o r C o m p a n y f a m i l i e s , b u t w e c a n i n f e r l i t t l e m o r e f r o m t h e d a t a . A s h i s t o r i a n s o f D e t r o i t h i s t o r y h a v e s h o w n , t h e r e w e r e f a r m o r e e m p l o y e r s p r e s e n t i n t h e c i t y t h a n s i m p l y H e n r y F o r d . T h e a g e n d a o f t h e H e l l e r C o m m i t t e e i n p r o d u c i n g t h i s s t u d y a p p a r e n t l y w a s t o t a r g e t t h e l e v e l a t w h i c h M e x i c a n s c o u l d a d j u s t t o t h e A m e r i c a n e x p e r i e n c e . A s a d v o c a t e s f o r t h e M e x i c a n m i g r a n t , t h e y w o r k e d t o e x p l a i n h o w t h e s e f a m i l i e s s t r u g g l e d t o r e m a i n i n d e p e n d e n t t h r o u g h d e d i c a t e d i n d u s t r i o u s n e s s . B e y o n d t h a t , d a t a p a r a m e t e r s p a y l i t t l e a n a l y t i c a l a t t e n t i o n t o r a c i a l a n d g e n d e r o c c u p a t i o n a l s e g r e g a t i o n i n t h e t w o c i t i e s . T h e g r e a t e s t d i f f e r e n c e l a y i n t h e f a c t t h a t t h e D e t r o i t r e s e a r c h d i d n o t i n c l u d e a n y h o u s e h o l d s w i t h w o m e n w a g e e a r n e r s . W h i l e t h e H e l l e r r e p o r t i n c l u d e d t h e s e h o u s e h o l d s , i t o f f e r e d l i t t l e a n a l y s i s o f t h e p r o b l e m s f a c i n g t h e s e f e m a l e w o r k e r s . N e a r l y h a l f o f t h e w o m e n i n t h e S a n D i e g o h o u s e h o l d s ( f o r t y - f o u r ) e a r n e d w a g e s t o s u p p l e m e n t t h e f a m i l y i n c o m e . M o s t o f t h i s w o r k w a s " i r r e g u l a r " a n d " p a r t - t i m e , " b u t i t s t i l l r e p r e s e n t s a d r a m a t i c d e p a r t u r e f r o m t h e M L R p a r a m e t e r s . T u n a c a n n e r i e s e m p l o y e d m o s t o f t h e s e w o m e n ( t h i r t y - t w o ) ; fi v e w o r k e d a s s h o p c l e r k s ; t w o l a b o r e d i n l a u n d r i e s ; 1 5 6 H e l l e r C o m m i t t e e , H o w M e x i c a n s E a r n a n d L i v e , 5 . 1 6 3 t h e r e s e a r c h p a r a m e t e r s i n t h e D e t r o i t s t a n d a r d , a n a l y s t s f o u n d t h a t M e x i c a n s i n S a n D i e g o d i d n o t l i v e a s w e l l a s f a m i l i e s i n D e t r o i t . B u t t h o s e c o n c l u s i o n s w e r e fl a w e d b y t h e f a c t t h a t c o n t r o l g r o u p s d r a m a t i c a l l y d i f f e r e d i n e a c h c i t y . T h e D e t r o i t s t u d y i n c l u d e d o n l y t h o s e f a m i l i e s i n w h i c h e a r n i n g s c a m e s o l e l y f r o m a m a l e h e a d - o f - h o u s e h o l d w h o w o r k e d a t l e a s t 2 2 5 d a y s i n 1 9 2 9 a n d e a r n e d a t l e a s t $ 7 p e r d a y . H o u s e h o l d s c o u l d n o t i n c l u d e b o a r d e r s o r e x t e n d e d f a m i l y , a n d c h i l d r e n l i v i n g i n t h e h o u s e h o l d h a d t o b e u n d e r s i x t e e n y e a r s o f a g e . P a r a m e t e r s o f t h e H e l l e r s t u d y , w h i l e d e fi n e d b y e t h n i c i t y , i n c l u d e d a f a r b r o a d e r e c o n o m i c g r o u p . R e q u i s i t e s i n c l u d e d t h a t o n l y o n e o f t h e p a r e n t s b e M e x i c a n ; t h e f a m i l y r e s i d e d i n S a n D i e g o f o r t h e t w e l v e m o n t h s p r e c e d i n g t h e i n v e s t i g a t i o n ; b o t h p a r e n t s w e r e a l i v e a n d l i v i n g i n t h e h o m e ; a n d t h e f a m i l y i n c l u d e d a t l e a s t o n e c h i l d ! 5 6 T h o s e S a n D i e g o f a m i l i e s m a y n o t h a v e l i v e d a s w e l l a s t h e F o r d M o t o r C o m p a n y f a m i l i e s , b u t w e c a n i n f e r l i t t l e m o r e f r o m t h e d a t a . A s h i s t o r i a n s o f D e t r o i t h i s t o r y h a v e s h o w n , t h e r e w e r e f a r m o r e e m p l o y e r s p r e s e n t i n t h e c i t y t h a n s i m p l y H e n r y F o r d . T h e a g e n d a o f t h e H e l l e r C o m m i t t e e i n p r o d u c i n g t h i s s t u d y a p p a r e n t l y w a s t o t a r g e t t h e l e v e l a t w h i c h M e x i c a n s c o u l d a d j u s t t o t h e A m e r i c a n e x p e r i e n c e . A s a d v o c a t e s f o r t h e M e x i c a n m i g r a n t , t h e y w o r k e d t o e x p l a i n h o w t h e s e f a m i l i e s s t r u g g l e d t o r e m a i n i n d e p e n d e n t t h r o u g h d e d i c a t e d i n d u s t r i o u s n e s s . B e y o n d t h a t , d a t a p a r a m e t e r s p a y l i t t l e a n a l y t i c a l a t t e n t i o n t o r a c i a l a n d g e n d e r o c c u p a t i o n a l s e g r e g a t i o n i n t h e t w o c i t i e s . T h e g r e a t e s t d i f f e r e n c e l a y i n t h e f a c t t h a t t h e D e t r o i t r e s e a r c h d i d n o t i n c l u d e a n y h o u s e h o l d s w i t h w o m e n w a g e e a r n e r s . W h i l e t h e H e l l e r r e p o r t i n c l u d e d t h e s e h o u s e h o l d s , i t o f f e r e d l i t t l e a n a l y s i s o f t h e p r o b l e m s f a c i n g t h e s e f e m a l e w o r k e r s . N e a r l y h a l f o f t h e w o m e n i n t h e S a n D i e g o h o u s e h o l d s ( f o r t y - f o u r ) e a r n e d w a g e s t o s u p p l e m e n t t h e f a m i l y i n c o m e . M o s t o f t h i s w o r k w a s " i r r e g u l a r " a n d " p a r t - t i m e , " b u t i t s t i l l r e p r e s e n t s a d r a m a t i c d e p a r t u r e f r o m t h e M L R p a r a m e t e r s . T u n a c a n n e r i e s e m p l o y e d m o s t o f t h e s e w o m e n ( t h i r t y - t w o ) ; fi v e w o r k e d a s s h o p c l e r k s ; t w o l a b o r e d i n l a u n d r i e s ; ' 5 6 H e l l e r C o m m i t t e e , H o w M e x i c a n s E a r n a n d L i v e , 5 . 1 6 3 o n e w o m a n w a s a c i g a r m a k e r a n d a n o t h e r s e w e d f o r a l i v i n g . O n l y o n e w o m a n l i s t e d c l e r i c a l w o r k f o r p a y w h i l e o n e w o m a n a s s i s t e d i n t h e f a m i l y s t o r e w i t h o u t p a y . ‘ 5 7 C e r t a i n l y , s o m e o f t h e s e w o m e n s u p p o r t e d y o u n g c h i l d r e n t h a t n e e d e d a t t e n t i o n w h i l e t h e y e a r n e d a w a g e . A g a i n w e c a n t u r n t o t h e h i s t o r y o f N e i g h b o r h o o d H o u s e f o r i n s i g h t t o h o w s o m e p a r e n t w o r k e r s f o u n d d a y c a r e i n S a n D i e g o d u r i n g t h i s t i m e . M a n y f a m i l i e s w h o v i s i t e d N e i g h b o r h o o d H o u s e m a d e t h e i r l i v i n g t h r o u g h t h e t u n a i n d u s t r y . C o n s e q u e n t l y , w h e n e x p l o i t i v e c a t c h p r a c t i c e s d e p l e t e d fi s h i n g p o o l s i n t h e l a t e 1 9 2 0 3 a n d t h e D e p r e s s i o n c a u s e d a t o t a l s h u t - d o w n i n 1 9 3 2 , t h o s e f a m i l i e s u s e d f e d e r a l r e l i e f a n d p r i v a t e c h a r i t y t o s u r v i v e . I n 1 9 3 3 f u n d s f r o m t h e N a t i o n a l R e c o v e r y A d m i n i s t r a t i o n h e l p e d t h e t u n a i n d u s t r y t o e x p e r i e n c e a s m a l l c o m e b a c k , i n v i t i n g a c o n s o r t i u m o f c a n n e r i e s t o r e q u e s t t h a t t h e N e i g h b o r h o o d H o u s e A s s o c i a t i o n o p e r a t e a d a y n u r s e r y f o r i t s w o r k e r s ' c h i l d r e n . N e i g h b o r h o o d H o u s e s e r v e d a p r i m a r i l y M e x i c a n - h e r i t a g e p o p u l a t i o n w h i c h , i n 1 9 3 3 , n u m b e r e d 9 , 2 6 6 o r 6 . 3 p e r c e n t o f S a n D i e g o ' s t o t a l p o p u l a t i o n ! 5 8 A s i d e f r o m w o r k i n l a u n d r i e s a n d o l i v e f a c t o r i e s , m a n y o f t h e w o m e n f r o m f a m i l i e s l i v i n g i n t h e L o g a n H e i g h t s D i s t r i c t w o r k e d i n t h e t u n a c a n n e r i e s . O u t o f f o r t y - f o u r M e x i c a n w o m e n n o t e d a s w a g e - e a r n e r s i n t h e H e l l e r C o m m i t t e e R e p o r t , t h i r t y - t w o w o r k e d i n t h e c a n n e r i e s a t c l e a n i n g a n d p a c k i n g fi s h ! 5 9 F u n d e d j o i n t l y b y t h e c a n n e r i e s , t h e C o l l e g e W o m a n ' s C l u b , a n d t h e S a n D i e g o C o m m u n i t y C h e s t , t h e N e i g h b o r h o o d H o u s e n u r s e r y h a d b e e n f u n c t i o n i n g f o r m o n t h s w h e n i t s e c u r e d F E R A f u n d s . T h e n u r s e r y o p e r a t e d u n d e r t h e a u s p i c e s o f a n e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l , p r o v i d i n g d a y c a r e s e r v i c e s b y s t a y i n g o p e n f r o m 7 : 0 0 a m . t o 6 : 0 0 p m . ” 0 Y e t , u n e m p l o y m e n t f e a r s c o n t i n u e d t o p l a g u e c a n n e r y w o r k e r s . I n 1 9 3 3 , t h e r e l a x a t i o n o f t a r i f f s a l l o w e d a n i n fl u x o f J a p a n e s e t u n a i n t o t h e A m e r i c a n m a r k e t w h i c h ’ 5 7 I b i d . , 1 1 . I t i s p e r h a p s i n s t r u c t i v e t o n o t e t h a t t h e r e p o r t r e f e r r e d t o t h e s t o r e a s " h e r h u s b a n d ' s s t o r e . " 1 5 8 I b i d . , 4 . ' 5 9 I b i d . , 1 1 . ‘ 6 0 D i t t r n e y e r a n d G r a n t , " H i s t o r i c a l S t u d y o f N e i g h b o r h o o d H o u s e , " 4 5 - 4 6 ; a n d l e t t e r f r o m A n i t a J o n e s ( d i r e c t o r o f N e i g h b o r h o o d H o u s e ) t o L i l l i e M . P e c k ( s e c r e t a r y , N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f S e t t l e m e n t s ) , A p r i l 2 5 , 1 9 3 4 , B o x 2 6 , f o l d e r 2 4 4 : C a l i f o r n i a , S a n D i e g o , N e i g h b o r h o o d H o u s e , 1 9 2 6 - 4 9 i n N F S D N . 1 6 4 o n l y e x a s p e r a t e d t h e p l i g h t o f t h e fi s h e r m a n ' s f a m i l y . T h e l o c a l n e w s p a p e r S a n D i e g o S u n r e p o r t e d i n i t s D e c e m b e r 6 , 1 9 3 3 e d i t i o n t h a t t h e " d u m p i n g o f h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f c a s e s o f t u n a o n t h e A m e r i c a n m a r k e t . . . s t r u c k a v i r t u a l d e a t h b l o w a t a o n c e - l u c r a t i v e m a r k e t " a n d d r a m a t i c a l l y a f f e c t e d t h e w a y fi s h e r m e n c o u l d s u r v i v e ! 6 1 T h e y a l s o r e p o r t e d t h a t a l l c a n n e r i e s p l a n n e d t o c l o s e d o w n i n d e fi n i t e l y o n D e c e m b e r 1 0 w h e n t h e t u n a b o a t s t i e d u p . T h e S u n r e p o r t e r , h o p i n g t o r o u s e a s y m p a t h e t i c e a r , i n t e r v i e w e d t w e n t y - t w o y e a r - o l d J e n n y C a s t a g n o l a a n d h e r n i n e t e e n - y e a r - o l d s i s t e r , B e n n y , a s t y p i c a l w o r k e r s i n n e e d o f t h e c a n n e r i e s . H e d e s c r i b e d t h e m a s b o t h " p r e t t y g i r l s " a n d " e x p e r t w o r k e r s " a m o n g t h e 2 1 7 o t h e r f e m a l e o p e r a t o r s w h o " m a k e g o o d w a g e s d u r i n g t h e 2 0 0 d a y s t h e p l a n t i s i n o p e r a t i o n . " H e e m p h a s i z e d t h a t " l i k e 3 / 4 o f t h e m e n a n d w o m e n w h o w o r k i n t h i s p l a n t , [ t h e s i s t e r s ] a r e c o n t r i b u t i n g t o f a m i l y s u p p o r t . " 1 6 2 B u t t h e r e p o r t e r i g n o r e d t h e s t o r y o f c a n n e r y w o r k e r s w h o p e r f o r m e d t r i p l e d u t y a s m o t h e r s , w i v e s , a n d w a g e - e a r n e r s . F e w p e o p l e i n t h e 1 9 3 0 3 f e l t s y m p a t h e t i c t o m a r r i e d w o m e n w h o w o r k e d , f o r t h a t m e a n t s h e h a d t a k e n a j o b a w a y f r o m a m a n . V i c k i R u i z a r g u e s i n h e r h i s t o r y o f c a n n e r y w o r k i n N o r t h e r n C a l i f o r n i a , t h a t c h i l d c a r e u n i t e d M e x i c a n f e m a l e w o r k e r s w i t h t h e i r A n g l o c o - w o r k e r s i n " v a r i o u s e f f o r t s t o s e c u r e s u i t a b l e b a b y s i t t i n g a r r a n g e m e n t s . " 1 6 3 A c c o r d i n g t o R u i z , t h i s " c r o s s - e t h n i c b r i d g e " b e c a m e t h e m o s t s i g n i fi c a n t i n t e r a c t i o n b e t w e e n f e m a l e o p e r a t i v e s i n t h e c a n n e r i e s . I n S a n D i e g o , w o m e n f r o m I t a l i a n , M e x i c a n , P o r t u g u e s e , a n d J a p a n e s e c u l t u r e s w o r k e d i n t h e c a n n e r i e s . W h i l e l a n g u a g e b a r r i e r s a n d p r e j u d i c e — p a r t i c u l a r l y a g a i n s t A s i a n w o m e n — k e p t s o m e w o m e n s e p a r a t e d f r o m t h a t b r i d g e , m a n y o p e r a t o r s m a d e t h e i r fi r s t c r o s s - c u l t u r a l f r i e n d s w i t h f e l l o w c a n n e r y w o r k e r s . F e a r s o f t h e c a n n e r i e s a b a n d o n i n g t h e c i t y n e v e r p a n n e d o u t ; i n f a c t , a c c o r d i n g t o A n i t a J o n e s , t h e s t e a d y w o r k p r o v i d e d b y t h e c a n n e r i e s t h r o u g h o u t t h e S u m m e r a n d F a l l 1 6 ' W i l l i a m G . B r a y , " A D o o m e d L o c a l I n d u s t r y , " S a n D i e g o S u n , 6 D e c e m b e r 1 9 3 3 , l o c a t e d i n t h e C a l i f o r n i a R o o m a t t h e S a n D i e g o P u b l i c L i b r a r y . ' 6 2 I b i d . ‘ 6 3 R u i z , C o n n e r y W o m e n , C o n n e r y L i v e s , 3 5 . 1 6 5 o f 1 9 3 5 b r o u g h t " m o r e i n c o m e t h a n u s u a l " t o t h e f a m i l i e s u s i n g t h e s e r v i c e s o f N e i g h b o r h o o d H o u s e . J o n e s a l s o n o t e d h o w t h e 1 9 3 5 C a l i f o m i a - P a c i fi c I n t e r n a t i o n a l E x p o s i t i o n c o n t r i b u t e d t o t h i s s i t u a t i o n , a n d s h e w o r r i e d t h a t i t s c l o s e w o u l d b r i n g a d r e a d e d s l u m p t o t h e c i t y ! 6 4 B u t S a n D i e g o b o o s t e r s h a d b e e n c o u r t i n g t h e U n i t e d S t a t e s N a v y f o r n e a r l y t w e n t y y e a r s , a n d o n N o v e m b e r 6 , 1 9 3 4 t h e S a n D i e g o U n i o n c o u l d r e p o r t t h e f o l l o w i n g e c o n o m i c r e l a t i o n s h i p : T o d a y S a n D i e g o b o a s t s a t o t a l c a p i t a l i n v e s t m e n t o f $ 2 8 , 0 0 0 , 0 0 0 i n n a v a l e s t a b l i s h m e n t s , w i t h a n a n n u a l n a v a l p a y r o l l o f $ 3 0 , 0 0 0 , 0 0 0 [ o f a n a n n u a l n a v a l a p p r o p r i a t i o n o f $ 3 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 ] . W e s h o u l d p r o t e c t t h i s g r e a t i n v e s t m e n t a n d k e e p t h i s v i t a l p a y r o l l ! 6 5 A n o t h e r i m p o r t a n t m o v e m e n t f o r S a n D i e g o c h i l d c a r e c a m e i n t h e m i d s t o f t h e s e N e w D e a l p r o g r a m s w h e n t h e c i t y b e g a n t o r e g r o u p . C i t y l e a d e r s f e l l t o t i m e - t e s t e d m e t h o d s o f p r o m o t i n g t h e i r c i t y b y u s i n g t h e n u r s e r y s c h o o l t o a t t r a c t m i d d l e - c l a s s p a r e n t s t o t h e 1 9 3 5 - 3 6 C a l i f o m i a - P a c i fi c I n t e r n a t i o n a l E x p o s i t i o n h o s t e d b y S a n D i e g o . “ 5 6 L o c a t e d i n t h e P a l a c e o f E d u c a t i o n i n B a l b o a P a r k , t h e F E R A n u r s e r y s c h o o l s h a r e d s t a r s t a t u s w i t h m o d e l s o f t h e P a l o m a r O b s e r v a t o r y d e s i g n e d b y s c i e n t i s t s f r o m C a l i f o r n i a I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y . E x p o s i t i o n p r o m o t e r s p r o m i s e d t h a t v i s i t o r s c o u l d v i e w a " l i v e " e x h i b i t o f n u r s e r y s c h o o l c h i l d r e n l e a r n i n g i n t h e b a s e m e n t o f t h e P a l a c e . V i s i t o r s c o u l d o b s e r v e t h r o u g h a o n e - w a y m i r r o r t w e n t y s m a l l c h i l d r e n p l a y i n g a n d i n t e r a c t i n g w i t h o n e a n o t h e r a n d t h e i r t e a c h e r . ‘ 6 7 C h i l d r e n a t t e n d i n g t h e d e m o n s t r a t i o n n u r s e r y s c h o o l d i d n o t c o m e f r o m w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s , b u t r a t h e r , w e r e r n i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s c h i l d r e n . R e g a r d l e s s , t h e E x p o s i t i o n e x p o s e d c h i l d c a r e a n d p a r e n t e d u c a t i o n i n a n u n p r e c e d e n t e d w a y t o S a n D i e g a n s . ‘ 5 4 L e t t e r f r o m A n i t a J o n e s t o L i l l i e M . P e c k , O c t o b e r 1 6 , 1 9 3 5 , N F S D N . ‘ 6 5 C i t e d i n L o t c h i n , F o r t r e s s C a l i f o r n i a , 3 . ' 6 6 T h i s w a s n o t t h e fi r s t t i m e a n u r s e r y s c h o o l h a d b e e n a n e x p o s i t i o n a t t r a c t i o n . T h e C h i c a g o W o r l d ' s F a i r p r o m o t e d i t i n 1 8 9 3 , a n d t h e 1 9 1 5 S a n F r a n c i s c o E x p o s i t i o n a l s o s h o w c a s e d n u r s e r y s c h o o l s . I t h a n k S o n y a M i c h e l f o r p o i n t i n g o u t t h i s t r e n d t o m e . 1 6 7 S a n D i e g o U n i o n , 2 9 M a r c h 1 9 3 6 , I I I , 1 1 : 1 . I t h a n k B a l b o a P a r k h i s t o r i a n R i c h a r d A m e r o f o r s h a r i n g t h i s c i t a t i o n w i t h m e . 1 6 6 T o u t e d a s a n e d u c a t i o n a l a d v a n c e , t h e d e m o n s t r a t i o n n u r s e r y s c h o o l i n t r o d u c e d h u n d r e d s o f E x p o s i t i o n v i s i t o r s t o t h e b e n e fi t s o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n . O n c e t h e E x p o s i t i o n c l o s e d , t h e e q u i p m e n t a n d l e a r n i n g m a t e r i a l s w e r e t r a n s f e r r e d t o t h e n e w l y - b u i l t c a m p u s a t S a n D i e g o S t a t e C o l l e g e w h e r e e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s c o n t i n u e d t h e w o r k t h a t h a d b e e n e x h i b i t e d a t t h e F a i r ! 6 8 W o r l d W a r 1 1 p o p u l a t i o n s u r g e s T h e r i s e o f d e f e n s e p r o d u c t i o n a n d g e n e r a l s u p p o r t o f m a j o r m i l i t a r y i n s t a l l a t i o n s t h r o u g h o u t S a n D i e g o C o u n t y p r o v i d e d a h e a l t h y e c o n o m i c s t r u c t u r e f o r S a n D i e g o r e s i d e n t s i n t o t h e 1 9 8 0 3 . I t a l s o c a u s e d a n i n c r e d i b l e i n - m i g r a t i o n o f m i l i t a r y p e r s o n n e l a n d t h e i r f a m i l i e s , a s w e l l a s , s h i p y a r d a n d a i r p l a n e m a n u f a c t u r i n g p l a n t w o r k e r s . S a n D i e g o ' s 1 9 3 0 p o p u l a t i o n o f 1 4 7 , 9 9 5 s w e l l e d f r o m 2 0 3 , 3 4 1 i n 1 9 4 0 t o n e a r l y 5 0 0 , 0 0 0 b y 1 9 4 4 , l e a v i n g t h e c i t y h a r d - p r e s s e d t o s u i t a b l y a c c o m m o d a t e i t s n e w c o m e r s . T h e r u s h t o e r e c t h o u s i n g l e d t o h o m e s w i t h n o i n d o o r p l u m b i n g , i n f e s t a t i o n o f r a t s a n d r o a c h e s , a n d g r e a t l y i n fl a t e d f o o d p r i c e s . ‘ 6 9 ' 6 3 W P A f u n d s h e l p e d b u i l d m o s t o f t h e e x p o s i t i o n b u i l d i n g s t h a t r e m a i n p e r m a n e n t s t r u c t u r e s i n B a l b o a P a r k ; h o w e v e r , t h e n u r s e r y s c h o o l a n d i t s e q u i p m e n t w e r e h o u s e d o n l y t e m p o r a r i l y i n t h e P a r k . S e e p a g e s e v e n o f t h e t r a n s c r i p t o f M i c h a e l M i l l i g a n i n t e r v i e w o f A i l e e n B i r c h a n d B e r y l C a m p b e l l , J u l y 2 2 , 1 9 9 4 ; a n d p a g e s 1 1 7 - 1 1 9 o f t h e H e a t h e r K u f c h a k i n t e r v i e w o f I s a b e l l a H a m m o c k a n d B e r y l C a m p b e l l , N o v e m b e r 5 , 1 9 8 5 i n t h e S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y O r a l H i s t o r y C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r S D S U O r a l ] , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y S p e c i a l C o l l e c t i o n s [ h e r e a f t e r S D S U S p e c . C o l l . ] , M a l c o l m A . L o v e L i b r a r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y . ‘ 6 9 R u t h M a r t i n t o K i m b e r l y A . H a l l , F e b r u a r y 1 9 9 3 , S D S U O r a l , " W o m e n D u r i n g W o r l d W a r I I . " H a l l ' s i n t e r v i e w s p r o v i d e a c e n t r a l p i e c e o f r e s e a r c h f o r h e r m a s t e r s t h e s i s , " W o m e n D u r i n g W a r : R e s p o n s e s t o S i t u a t i o n s i n S a n D i e g o , 1 9 4 1 - 4 5 , " ( S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 3 ) . R u t h M a r t i n ' s l e t t e r i s u n i q u e t o t h i s c o l l e c t i o n o f t a p e d i n t e r v i e w s . C o m p a r e d t o t h e o t h e r i n t e r v i e w e e s , h e r s i t u a t i o n s e e m e d t h e m o s t s e v e r e a m o n g i n - m i g r a n t s . M o s t o f t h e w o m e n i n t e r v i e w e d s t a t e d t h a t l i v i n g c o n d i t i o n s w e r e c r o w d e d a n d h a p h a z a r d , a l t h o u g h t h e y a l l s e e m e d t o t a k e i t i n s t r i d e . F o r i n s t a n c e , L o u i s e J o h n s t o n m o v e d f r o m O k l a h o m a w i t h h e r h u s b a n d t o S a n D i e g o a t t h e e n d o f 1 9 4 0 a n d s e e m e d o b l i v i o u s t o t h e o v e r p o p u l a t i o n . M r s . J o h n s t o n s t a t e d t h a t , " I w a s s o i n l o v e w i t h m y h u s b a n d a n d w e w e r e t h i n k i n g o f e a c h o t h e r a n d w e j u s t w e r e n ' t t h a t i n t e r e s t e d [ i n t h e o v e r p o p u l a t i o n ] l i k e I w o u l d b e n o w . " M r s . M a r t i n , o n t h e o t h e r h a n d , h a d s t r o n g f e e l i n g s a b o u t h e r o n e y e a r s t a y i n S a n D i e g o ( a c t u a l l y , N a t i o n a l C i t y , w h i c h i s a b o u t t e n m i l e s s o u t h o f d o w n t o w n S a n D i e g o ) . I n 1 9 4 4 , M r s . M a r t i n c a m e t o S a n D i e g o w i t h h e r h u s b a n d , F r a n k , 8 P e t t y O f fi c e r F i r s t C l a s s s t a t i o n e d a t S a n D i e g o N a v a l S t a t i o n . S h e d i d n o t a p p r e c i a t e t h e t r e a t m e n t s h e a n d h e r f a m i l y r e c e i v e d i n S a n D i e g o , a n d w r o t e t o t h e i n t e r v i e w e r : " D o n ' t a l t e r i t , i t s h o u l d b e k n o w n t h e r e w e r e m i s e r a b l e t i m e s f o r s o m e . " 1 6 7 E x e c u t i v e s e c r e t a r y o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f S a n D i e g o , E l e a n o r M e a d , 1 7 o r e v e a l e d s o m e o f t h e p r o b l e m s f a c i n g h e r o r g a n i z a t i o n i n 1 9 4 0 : T h e n a t i o n a l d e f e n s e p r o g r a m i s . . . e v e n m o r e a g g r a v a t e d [ t h a n t h e N o r f o l k s i t u a t i o n ] . . . A g e n c i e s , c i t y f a t h e r s , c i t y a n d c o u n t y d e p a r t m e n t s , f e d e r a l a g e n c i e s a r e a l l g o i n g t o i t a n d w e a r e t r y i n g n o t t o l e t i t r u n a w a y w i t h u s c o m p l e t e l y . T h e a i r c r a f t i n d u s t r y i s o n e o f o u r b i g g e s t p r o b l e m s , a n d t h e f a m i l i e s c o m i n g f o r w o r k , n o h o m e s f o r t h e m , a n d t r a f fi c i s t e r r i fi c f o r o u r l i t t l e t o w n . B u t w e s t i l l h a v e o u r s u n s h i n e , o u r p o i n s e t t i a s , fi f t e e n f e e t h i g h — a n d h o p e t h a t e v e n t u a l l y t h e r e w i l l b e s o m e p e a c e f o r t h i s w o r l d ! " 1 T h e e n t r y o f t h e U n i t e d S t a t e s i n t o W o r l d W a r I I o n D e c e m b e r 7 , 1 9 4 1 w o u l d f o r e v e r c h a n g e S a n D i e g o f r o m a " l i t t l e t o w n " i n t o a m a j o r c i t y . F i f t y t h o u s a n d p e o p l e a r r i v e d i n 1 9 4 0 a l o n e t o w o r k i n t h e d e f e n s e i n d u s t r y , s w e l l i n g t h e n u m b e r o f S a n D i e g a n s w o r k i n g s p e c i fi c a l l y i n d e f e n s e t o n i n e t y t h o u s a n d ! 7 2 T h a t p h e n o m e n a l g r o w t h w o u l d d i r e c t l y a f f e c t t h e n e e d f o r d a y c a r e s i n c e w o m e n — m a n y m a r r i e d w i t h s m a l l c h i l d r e n — c o m p r i s e d f o r t y p e r c e n t o f t h e w o r k f o r c e i n 1 9 4 5 . 1 7 3 I n - m i g r a t i o n i n fl u e n c e d m a n y c h a n g e s i n S a n D i e g o f r o m p h y s i c a l l a y o u t t o p o p u l a t i o n g r o w t h , b u t o n e u n i q u e c h a n g e w a s t h e s h i f t i n t h e f e m a l e w o r k f o r c e . H i s t o r i a n s h a v e c h r o n i c l e d t h a t i n e i g h t o f t h e t e n " w a r - i m p a c t e d " a r e a s s t u d i e d b y t h e W o m e n ' s B u r e a u t h e n u m b e r o f w o m e n w o r k e r s d o u b l e d f r o m 1 9 4 0 t o 1 9 4 4 , 1 7 4 b u t i n ‘ 7 0 E l e a n o r M e a d j o i n e d t h e S a n D i e g o o f fi c e i n O c t o b e r 1 9 3 7 w i t h t e n y e a r s e x p e r i e n c e i n c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n s . S h e g r a d u a t e d f r o m S m i t h C o l l e g e i n 1 9 2 4 a n d w a s c e r t i fi e d b y t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a i n 1 9 2 6 f o r a g r a d u a t e S o c i a l S e r v i c e C u r r i c u l u m . S h e w o r k e d f o r o n e y e a r w i t h t h e S a n t a B a r b a r a A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a s a c a s e w o r k e r , t h e n i n 1 9 2 7 t h e B e m a l H e i g h t s C o m m u n i t y C e n t e r h i r e d h e r a s t h e i r E x e c u t i v e S e c r e t a r y w h e r e s h e r e m a i n e d u n t i l 1 9 3 4 . S h e b e c a m e o n e o f t h e m a n y w o r k e r s e m p l o y e d t h r o u g h F E R A m o n e y s : f r o m 1 9 3 4 - 3 5 s h e w a s C a s e W o r k S u p e r v i s o r a n d D i r e c t o r o f t h e F e d e r a l T r a n s i e n t F a m i l y S e r v i c e B u r e a u ; a n d f r o m 1 9 3 5 - 3 6 s h e w a s t h e T r a n s i e n t S u p e r v i s o r o f t h e S t a t e E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n i n S a n F r a n c i s c o . S h e r e t u r n e d t o S a n t a B a r b a r a i n 1 9 3 6 t o s e r v e a s C a s e W o r k S u p e r v i s o r a t t h e i r N e i g h b o r h o o d H o u s e u n t i l S e p t e m b e r 1 9 3 7 w h e n s h e a c c e p t e d t h e S a n D i e g o p o s i t i o n . S e e F a m i l y W e l f a r e S e r v i c e A s s o c i a t i o n o f A m e r i c a C o l l e c t i o n [ h e r e a f t e r F W S A A ] , B o x 4 1 ( C o r r e s p o n d e n c e - S a n F r a n c i s c o ) , f o l d e r ( A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S o c i a l W o r k e r s , S D C h a p t e r , S D , C a ) , S W H A . ‘ 7 1 E l e a n o r M e a d t o L i n t o n B . S w i f t ( G e n e r a l D i r e c t o r ) , D e c e m b e r 2 5 , 1 9 4 0 , F W S A A , B o x 4 1 , f o l d e r ( S a n D i e g o , C A 1 9 4 0 - 4 1 ) , S W H A . ' 7 2 C h r i s t i n e K i l l o r y , " T e m p o r a r y S u b u r b s : T h e L o s t O p p o r t u n i t y o f S a n D i e g o ' s N a t i o n a l D e f e n s e H o u s i n g P r o j e c t s , " J o u r n o l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 9 , n o . 1 a n d 2 ( W i n t e r - S p r i n g 1 9 9 3 ) : 3 5 . ‘ 7 3 I b i d . , 4 7 . 1 7 4 W i l l i a m C h a f e , T h e A m e r i c a n W o m a n : H e r C h a n g i n g S o c i a l , E c o n o m i c , a n d P o l i t i c a l R o l e s , 1 9 3 0 - 1 9 7 0 ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 2 ) . 1 6 8 ( M a s t e r 1 ‘ 7 7 s 5 6 t h M e I a s b r i i s d i , . l y 7 S n a 8 N . D 6 n , C 5 e l a g o r o f i 7 k , l S a t l " a W e n t i o - U m m n e g n e v r i i A s i i r t c y a r , t s w e f 1 r t e 9 r a n W 7 7 w o ) o r , m k e 4 e s 4 r - . 5 n n i . 8 S a n D i e g o D u r i n g t h e S e c o n d W o r l d W a r , " S a n D i e g o t h e f e m a l e l a b o r f o r c e i n c r e a s e d 2 1 / 2 t i m e s f r o m 2 8 , 0 5 8 t o 7 1 , 6 4 0 . 1 7 5 I t s p o p u l a t i o n w a s s m a l l e r t h a n D e t r o i t ' s ( 1 8 2 , 0 0 0 w o m e n i n 1 9 4 0 t o 3 8 7 , 0 0 0 i n 1 9 4 4 ) b u t t h e d e g r e e o f c h a n g e w a s m u c h g r e a t e r . F e m a l e i n - m i g r a n t s r e p r e s e n t e d 5 1 p e r c e n t o f S a n D i e g o ' s t o t a l l a b o r f o r c e a n d 8 0 p e r c e n t o f i t s n e w w o m e n w o r k e r s ; b y 1 9 4 4 , 4 6 p e r c e n t o f a l l i n - m i g r a n t w o m e n o v e r t h e a g e o f f o u r t e e n w o r k e d i n w a g e d - l a b o r c o m p a r e d t o 3 4 p e r c e n t o f l o c a l w o m e n ! 7 6 T h e y w e r e y o u n g e r t h a n e i t h e r t h e l o c a l S a n D i e g o o r n a t i o n a l f e m a l e w o r k e r , a n d a g r e a t e r p e r c e n t a g e w e r e m a r r i e d . A c r o s s t h e n a t i o n , t h e w a r a c c o u n t e d f o r w o m e n w o r k e r s o v e r t h e a g e o f t h i r t y - fi v e t o e n t e r t h e w o r k f o r c e ; t h e o p p o s i t e o c c u r r e d i n S a n D i e g o a s m o r e y o u n g e r w o m e n ( m o s t l y i n - m i g r a n t s ) e n t e r e d w a g e d l a b o r . F i f t y - f o u r p e r c e n t o f S a n D i e g o ' s f e m a l e w o r k f o r c e h a d b e e n u n d e r t h i r t y - fi v e i n 1 9 4 0 , b u t b y 1 9 4 4 , 5 7 p e r c e n t o f i t s w o m e n w o r k e r s w e r e u n d e r t h e a g e o f t h i r t y - fi v e . T h e s e w o m e n d i d n o t h a v e y o u n g c h i l d r e n . F r o m 1 9 4 0 t o 1 9 4 4 , w o m e n w o r k e r s i n S a n D i e g o w i t h c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t e n r e m a i n e d a t t e n p e r c e n t . T h u s t h e s h i f t i n w o r k f o r c e d e m o g r a p h i c s o c c u r r e d a m o n g m a r r i e d w o m e n w i t h n o c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t e n ( 6 1 p e r c e n t i n 1 9 4 0 t o 6 6 p e r c e n t i n 1 9 4 4 ) a n d w i t h s i n g l e w o m e n w o r k e r s ( 2 9 p e r c e n t i n 1 9 4 0 t o 2 4 p e r c e n t i n 1 9 4 4 ) . B u t t h e t e n p e r c e n t o f m o t h e r s w i t h y o u n g c h i l d r e n w h o d i d l a b o r o u t s i d e t h e h o m e d e s p e r a t e l y s e a r c h e d f o r d a y c a r e . U p u n t i l t h e i m p l e m e n t a t i o n o f W P A n u r s e r i e s , s o m e c h i l d r e n s i m p l y a c c o m p a n i e d t h e i r m o t h e r s t o t h e w o r k p l a c e o r r e m a i n e d a t h o m e u n a t t e n d e d . T h e n e e d s g e n e r a t e d b y W o r l d W a r H d e f e n s e w o r k e r s c h a l l e n g e d t h e s m a l l c h i l d c a r e s y s t e m , a n d t h e c i t y s t r u g g l e d t o p r o v i d e d a y c a r e t o i n f a n t s , t o d d l e r s , a n d y o u n g c h i l d r e n . I n a s t u d y o f W o r l d W a r I l - e r a , f e m a l e a i r c r a f t w o r k e r s , M a r i l y n C l a r k f o u n d t h a t e v e n t h o u g h p u b l i c c h i l d c a r e r e s o u r c e s i n c r e a s e d i n S a n D i e g o a s t h e w a r e f f o r t p r o g r e s s e d , t h e s e m o t h e r s p r e f e r r e d t o m a k e i n f o r m a l c a r e a r r a n g e m e n t s w i t h 1 6 9 n e i g h b o r s , f r i e n d s , a n d f a m i l y ! 7 7 F o r i n s t a n c e , m a n y w a g e - e a m i n g m o t h e r s p r o v i d e d r o o m a n d b o a r d t o t h e w i v e s o f s e r v i c e m e n i n e x c h a n g e f o r h e l p w i t h c h i l d c a r e a n d d o m e s t i c s e r v i c e . A r e p o r t f o r t h e F a m i l y S e r v i c e s A s s o c i a t i o n o f S a n D i e g o ( F S A S D ) , s u c c e s s o r o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , n o t e d t h a t i n 1 9 4 2 m a n y o f t h e w o m e n a n d c h i l d r e n c o n n e c t e d t o t h e i r c a s e s c a m e t o S a n D i e g o t o w o r k . M a n y w o m e n c o u l d n o t s e c u r e t h e h i g h e r p a y i n g d e f e n s e j o b s , e n d i n g u p i n w a i t r e s s i n g a n d o t h e r s e r v i c e s e c t o r j o b s . 1 7 8 S u m m e r 1 9 4 1 p r o v e d p a r t i c u l a r l y c h a l l e n g i n g f o r S a n D i e g o o f fi c i a l s t r y i n g t o m a i n t a i n a s m o o t h r u n n i n g c i t y . A c c o r d i n g t o t h e F S A S D , i n M a r c h 1 9 4 1 , e i g h t e e n p a r e n t s r e q u e s t e d p l a c e m e n t o f t h e i r c h i l d r e n i n b o a r d i n g h o m e s d u e t o t h e w a r s i t u a t i o n . T h o s e n u m b e r s t r i p l e d t o s i x t y - s e v e n i n J u l y , i n c r e a s i n g a g a i n t o e i g h t y - t h r e e i n S e p t e m b e r . A s l i g h t d e c r e a s e c a m e i n t h e F a l l w i t h s e v e n t y - e i g h t p a r e n t s r e q u e s t i n g a s s i s t a n c e i n O c t o b e r , a n d a n o t h e r s e v e n t y - f o u r i n N o v e m b e r . T h e i n fl u x o f d e v i a n t b e h a v i o r a l o n g w i t h t h e t r o o p s c a u s e d s p e c i a l c o n c e r n t o l o c a l a g e n c i e s l i k e t h e T r a v e l e r s A i d S o c i e t y . T h e i r s t u d y p i n p o i n t e d a fi f t e e n - y e a r - o l d " s e r i o u s l y d i s t u r b e d h o m o s e x u a l b o y m a s q u e r a d i n g a s a g i r l , " a s w e l l a s n u m e r o u s p r e g n a n t a n d u n m a r r i e d n e w c o m e r s ( s u s p i c i o u s l y , t h e s e w o m e n a l l g a v e t w e n t y - o n e a s t h e i r a g e a t t h e t i m e o f t h e i n t e r v i e w ) , a n d r u n a w a y g i r l s w h o w e r e s u f f e r i n g a s a d i r e c t r e s u l t o f t h e w a r ! 7 9 A c c o r d i n g t o a s t u d y b y t h e n a t i o n a l o f fi c e o f t h e F a m i l y W e l f a r e A s s o c i a t i o n i n 1 9 4 2 , s o c i a l a g e n c i e s i n S a n D i e g o m a d e " n o e f f o r t " t o e s t a b l i s h c o n s u l t a t i o n c e n t e r s f o r w o m e n c o n s i d e r i n g p a i d e m p l o y m e n t . T h a t d i s i n t e r e s t c r e a t e d t h e u n f o r t u n a t e s i t u a t i o n w h e r e m a n y m o t h e r s i g n o r a n t l y u s e d p o o r q u a l i t y c a r e . T h e s t u d y p o i n t e d o u t t h a t m a n y c h i l d r e n w e r e p l a c e d i n u n l i c e n s e d h o m e s , a p r o b l e m t h a t p l a g u e d S a n D i e g a n s f o r 1 7 7 I b i d . , 7 9 . ‘ 7 3 " N o t e s o n I n t a k e , M a y 2 6 , 1 9 4 2 , " F S A S D , B o x 1 0 : 1 9 4 0 - 4 3 . 1 7 9 " S t u d y o f W o m e n a n d C h i l d r e n K n o w n t o S a n D i e g o T r a v e l e r s A i d S o c i e t y i n 1 9 4 5 , " T A S S D , B o x 2 , f o l d e r 3 4 . 1 7 0 d e c a d e s a f t e r t h e W o r l d W a r H b o o m ! 8 0 A l s o , S a n D i e g o h a d n o t d e v e l o p e d a n y s y s t e m a t i c c a r e f o r s c h o o l - a g e d c h i l d r e n . T h e F a m i l y S e r v i c e s r e p o r t s t a t e d : I n c e r t a i n s e c t i o n s o f t h e c i t y , m o t h e r s w h o a r e n o t w o r k i n g a s s u m e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e s u p e r v i s i o n o f c h i l d r e n o f w o m e n w h o a r e e m p l o y e d . T h i s i s p r o v i n g t o b e d i f fi c u l t i n s o m e s i t u a t i o n s ! 8 1 T h e s t u d y a l s o n o t e d t h a t w o m e n w o r k e r s w e r e l e a v i n g t h e i r j o b s i n t h e a i r p l a n e f a c t o r i e s s p e c i fi c a l l y b e c a u s e t h e y c o u l d n o t s e c u r e c h i l d c a r e . S u c h s t u d i e s h e l p e d c o n v i n c e t h e S a n D i e g o c o m m u n i t y t h a t c o o r d i n a t e d e f f o r t s c o u l d e f f e c t s o l u t i o n s . C o n s e q u e n t l y , t h e a i r c r a f t i n d u s t r y , t h e P u b l i c W e l f a r e a n d B o a r d o f E d u c a t i o n D e p a r t m e n t s , t h e C i v i l i a n D e f e n s e C o u n c i l , a n d W a r M a n p o w e r C o m m i t t e e c o l l a b o r a t e d i n 1 9 4 2 t o a p p l y a n d s e c u r e L a n h a m A c t f u n d s . T h e s t a t e w i d e C o m m i t t e e f o r C h i l d r e n i n W a r t i m e w o r k e d t o s t a n d a r d i z e p r o g r a m s , e n c o u r a g i n g l o c a l p r o g r a m s t o i n c l u d e e d u c a t i o n a l c o m p o n e n t s a l o n g w i t h c u s t o d i a l c a r e ! 8 2 T h e c i t y e s t a b l i s h e d t w e n t y - o n e e x t e n d e d d a y c a r e c e n t e r s i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e p u b l i c s c h o o l d i s t r i c t f o r c h i l d r e n a g e s fi v e y e a r s t o s i x t e e n y e a r s , o f f e r i n g p r o g r a m s b e f o r e - a n d - a f t e r - s c h o o l , o n S a t u r d a y s , a n d d u r i n g t h e s u m m e r b r e a k ! 8 3 F o r y o u n g e r c h i l d r e n , t h e c i t y h o u s e d e l e v e n g o v e r n m e n t n u r s e r y s c h o o l s , fi f t e e n s t a t e - l i c e n s e d n u r s e r i e s , a n d e i g h t p r i v a t e l y o p e r a t e d n u r s e r i e s . Y e t , i n f a n t c a r e r e m a i n e d a c o n t e s t e d i s s u e . P e r h a p s t h a t i s w h y a l a r g e s y s t e m o f f a m i l y d a y c a r e h o m e s e v o l v e d i n S a n D i e g o . C o u n t s o n M a r c h 1 , 1 9 4 3 s h o w e d 1 1 8 l i c e n s e d d a y c a r e h o m e s ; t e n w e r e l i c e n s e d t o c a r e f o r i n f a n t s a n d / o r c h i l d r e n a g e d o n e y e a r t o p r e s c h o o l , a n d s i x h o m e s c o u l d c a r e f o r u p t o t e n p r e - s c h o o l a g e d c h i l d r e n ! 8 4 L o c a l c o n c e r n s l i k e t h e U n i t e d W a y e n c o u r a g e d t h e c i t y t o p r o v i d e i n f a n t c a r e w h i l e t h e n u r s e s u p e r v i s o r o f f e d e r a l l y - f u n d e d c e n t e r s o p e n l y d i s c o u r a g e d w o m e n w i t h i n f a n t s ‘ 3 0 P a g e 2 o f " M e m o t o F W A A S t a f f f r o m M B B r e g a r d i n g W a r E f f e c t s o n S a n D i e g o , C A , " 2 9 O c t o b e r 1 9 4 2 , F W S A A , B o x 4 1 , f o l d e r ( A s s o c . C h a r i t i e s S a n D i e g o , C A ) . ' 8 1 I b i d . ' 3 2 C a l i f o r n i a , D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , C h i l d C a r e b y C a l i f o r n i a S c h o o l D i s t r i c t s , p . i i , a s q u o t e d i n C a l i f o r n i a , D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , R e p o r t o n C h i l d C a r e C e n t e r s A d m i n i s t e r e d a n d O p e r a t e d b y C a l i f o m i a S c h o o l D i s t r i c t s ( 1 9 4 9 ) , l . ‘ 3 3 C l a r k , " W o m e n A i r c r a f t W o r k e r s , " 7 5 - 7 6 . 1 8 4 " F S A S D r o s t e r , M a r c h 1 , 1 9 4 3 , " F S A S D , B o x 1 0 : 1 9 4 0 - 4 3 . 1 7 1 f r o m w a g e w o r k ! 8 5 T h e U n i t e d S t a t e s E m p l o y m e n t S e r v i c e r e c o m m e n d e d t h a t w o m e n u s e b o a r d i n g h o m e c a r e f o r c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t w o . T h e 1 9 4 3 P r e s i d e n t ' s A n n u a l R e p o r t f o r t h e F a m i l y S e r v i c e A s s o c i a t i o n n o t e d t h a t t h e a g e n c y p a i d s p e c i a l a t t e n t i o n t o t h e p r o b l e m o f b o a r d i n g d e f e n s e w o r k e r s c h i l d r e n . T h e S t a t e D e p a r t m e n t o f S o c i a l W e l f a r e l i c e n s e d t h e a g e n c y a s a u n i t w i t h a u t h o r i t y t o p l a c e c h i l d r e n r a t h e r t h a n j u s t a r e f e r r a l a g e n c y d u e t o t h e i n c r e d i b l e b a c k l o g o f n e e d y c h i l d r e n ! 8 6 I n S a n D i e g o , r e s p o n s i b i l i t y f o r n u r s e r y c a r e s h i f t e d q u i c k l y f r o m f e d e r a l t o l o c a l d e p a r t m e n t s , a n d b y M a y 1 9 4 3 , o n l y t h r e e o f t h e p r e v i o u s g o v e m m e n t - o p e r a t e d n u r s e r i e s r e m a i n e d u n d e r f e d e r a l c o n t r o l . T h e p u b l i c s c h o o l s y s t e m s o f S a n D i e g o a n d C h u l a V i s t a t o o k o v e r e i g h t f a c i l i t i e s a n d o p e n e d a n e w s i t e i n t h e P a c i fi c B e a c h a r e a ! 8 7 D a y c a r e h o m e s c o n t i n u e d t o b e a p o p u l a r f o r m o f c a r e , a n d i n M a y 1 9 4 3 , 1 5 6 l i c e n s e d d a y c a r e h o m e s l i s t e d v a c a n c i e s . A g e n c y o f f i c i a l s s e e m e d c o n fl i c t e d a b o u t h o w t o e x p l a i n a s s i s t a n c e p r o g r a m s t o t h e g e n e r a l p u b l i c . W h i l e t h e y u n d e r s t o o d t h e n e e d f o r d a y c a r e , o f fi c i a l s d i d n o t w a n t t o a p p e a r a n t i - f a m i l y , h e n c e a n t i - A m e r i c a n . E l e a n o r M e a d o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s e x p l a i n e d t h a t t h e i r w o r k , w h i c h f o c u s e d o n f a m i l i e s w h o h a d o n e p a r e n t w o r k i n g i n d e f e n s e ( g e n e r a l l y t h e m o t h e r ) , s e l d o m e x t e n d e d t o f a m i l i e s i n w h i c h b o t h p a r e n t s w e r e p r e s e n t , w o r k i n g , a n d i n n e e d o f c h i l d c a r e . W h e n t h a t s i t u a t i o n a r o s e , h e r o r g a n i z a t i o n e n c o u r a g e d t h e m o t h e r t o s t a y a t h o m e t o r a i s e t h e c h i l d r e n . S h e e m p h a s i z e d : W e b e l i e v e s t r o n g l y a s a n a g e n c y a n d a s i n d i v i d u a l w o r k e r s i n t h e i m p o r t a n c e o f o u r A m e r i c a n f a m i l y a n d h o m e a n d w e e n c o u r a g e i t s m a i n t e n a n c e w h e r e v e r i t i s p o s s i b l e . W e d o r e c o g n i z e h o w e v e r , t h a t t h e r e a r e t i m e s w h e n i t i s n e c e s s a r y f o r c h i l d r e n t o b e a w a y f r o m t h e i r p a r e n t s a n d i n t h o s e c a s e s w h i c h w e a c c e p t w e t r y t o fi n d t h e b e s t s u b s t i t u t e h o m e f o r t h e c h i l d r e n ! 8 8 ‘ 8 5 C l a r k , " W o m e n A i r c r a f t W o r k e r s , " 7 6 - 7 7 . 1 3 5 M r s . R . H . S u n d b e r g , " P r e s i d e n t ' s A n n u a l R e p o r t , 2 1 J a n u a r y 1 9 4 3 , F S A S D , B o x 2 : B o a r d o f D i r e c t o r s M i n u t e s , J a n u a r y 1 9 3 9 - J a n u a r y 1 9 4 5 . 1 3 7 F a m i l y S e r v i c e s A s s o c i a t i o n o f S a n D i e g o r o s t e r , M a y 1 , 1 9 4 3 , F S A S D , B o x 1 0 : 1 9 4 0 - 4 3 . ‘ 8 3 E l e a n o r M e a d , " R e p o r t o f E x e c u t i v e S e c r e t a r y , " 1 9 J a n u a r y 1 9 4 4 , F S A S D , B o x 2 : B o a r d o f D i r e c t o r s M i n u t e s , J a n u a r y 1 9 3 9 - J a n u a r y 1 9 4 5 . 1 7 2 I n t h a t s a m e r e p o r t , M e a d n o t e d t h a t f o r t h e y e a r 1 9 4 3 , t h e y m a d e 8 7 d i f f e r e n t p l a c e m e n t s o f c h i l d r e n i n f o s t e r b o a r d i n g h o m e s . T h e p r o b l e m w i t h i n f a n t c a r e d i d n o t g o a w a y , w h e r e b y i n 1 9 4 4 t h e c i t y e s t a b l i s h e d t w o e x p e r i m e n t a l i n f a n t c a r e c e n t e r s f o r c h i l d r e n s i x m o n t h s t o t w o y e a r s . A i r c r a f t e m p l o y e r s h e l p e d a d v e r t i s e t h e c e n t e r s a n d e m p h a s i z e d h e a l t h a n d s a f e t y f e a t u r e s a s w e l l a s t h e h a p p y d i s p o s i t i o n o f t h e c h i l d r e n i n t h e s e c e n t e r s . 1 3 9 * I ! I t I t I n s t i t u t i o n a l c a r e n o l o n g e r s u i t e d p a r e n t a l d e s i r e s , t h e r e f o r e b y 1 9 4 4 c o n c e r n e d c i t i z e n s c a l l e d i n n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s l i k e t h e C h i l d W e l f a r e L e a g u e o f A m e r i c a t o s u r v e y t h e s o c i a l s i t u a t i o n t h a t s e e m e d t o t h r e a t e n c h i l d r e n l i v i n g i n S a n D i e g o . ' 9 ° . B o a r d i n g h o m e s w e r e n o m o r e d e s i r a b l e b u t t h e y d e v e l o p e d a s t h e o n l y o p t i o n a v a i l a b l e t o p a r e n t s w h o h a d n o f a m i l y i n t h e a r e a . U n l i k e D e t r o i t , S a n D i e g a n s d i d n o t h a v e a v a r i e t y o f d a y n u r s e r i e s o r p r o f e s s i o n a l l y - t r a i n e d n u r s e r y s c h o o l e d u c a t o r s t o s e c u r e q u a l i t y c h i l d c a r e f o r t h e m . A f e w n a t i v e S a n D i e g o w o m e n l e f t t h e c i t y t o e a r n d e g r e e s i n s o c i a l w o r k a n d c h i l d d e v e l o p m e n t , r e t u r n i n g t o e x t e n d t h e i r e x p e r t i s e i n t o t h e c o m m u n i t y . B u t f o r t h e m o s t p a r t , S a n D i e g a n s e n t e r e d t h e i n d u s t r i a l a g e w i t h l i t t l e s e n s e o f t h e s o c i a l s e r v i c e s n e e d e d i n a m a j o r c i t y . P r o f e s s i o n a l s b e g a n t o a d v i s e o r g a n i z a t i o n s t h a t t h e y n e e d e d t o b o t h s p e c i a l i z e t h e i r s e r v i c e s a n d s t a n d a r d i z e p r o c e d u r e s i n o r d e r t o d i s t i n g u i s h t h e i r c a r e f r o m o t h e r a g e n c i e s i n t h e c i t y . T h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e C o m m u n i t y W e l f a r e C o u n c i l i n 1 9 2 2 c r e a t e d a n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n w h i c h S a n D i e g o ' a g e n c i e s c o u l d b e g i n t o i m p l e m e n t t h o s e s u g g e s t i o n s ! 9 1 W h e r e a s i n s t i t u t i o n s l i k e t h e C h i l d r e n ' s H o m e t r i e d t o 1 3 9 " C h i l d C a r e C e n t e r s O p e n e d i n S a n D i e g o , " R y a n F l y i n g R e p o r t , 9 J u l y 1 9 4 3 , 6 . 1 9 0 C h i l d W e l f a r e L e a g u e o f A m e r i c a , I n c . , " G e n e r a l R e p o r t o f a S u r v e y o f C h i l d W e l f a r e R e s o u r c e s i n S a n D i e g o , " S e p t e m b e r 1 9 4 4 , i n C h i l d W e l f a r e L e a g u e o f A m e r i c a C o l l e c t i o n , B o x 3 3 : S u r v e y s , f o l d e r 9 ( C a l i f o r n i a , 1 9 4 3 - 4 4 , 5 2 ) i n t h e S W H A . 1 9 ‘ R e c o m m e n d e d b y t h e P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y , t h e C o m m u n i t y W e l f a r e C o u n c i l o f S a n D i e g o w a s i n c o r p o r a t e d o n S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 2 2 a n d s e r v e d p r i m a r i l y a s a f u n d - r a i s i n g b o d y . A f t e r t h e M a n g o l d S t u d y , t h e c i t y f o r m e d t h e C o o r d i n a t i n g C o u n c i l w h i c h w a s t o c o n c e n t r a t e i t s e f f o r t s a t p l a n n i n g . S e e M a r j o r i e N . B r e i t e n b a c h , " T h e D e v e l o p m e n t o f t h e R o l e o f t h e C o m m u n i t y W e l f a r e C o u n c i l o f S a n D i e g o 1 7 3 o f f e r e v e r y t h i n g t o a p a r e n t , a f t e r p r o f e s s i o n a l s t o o k c h a r g e , i t s p e c i a l i z e d i n p r o v i d i n g l o n g - t e r m , r e s i d e n t i a l c a r e t o d e p e n d e n t c h i l d r e n . K e y t o u n d e r s t a n d i n g t h e p r o c e s s o f p r o f e s s i o n a l i z a t i o n i s r e c o g n i z i n g t h a t S a n D i e g a n s n e e d e d t o l e a r n t o s e p a r a t e d a y c a r e n e e d s f r o m t h e m o r e c o m p r e h e n s i v e w o r k o f c a r i n g f o r s t a t e - d e p e n d e n t c h i l d r e n . T h e n e x t c h a p t e r e x a m i n e s h o w t h e i m p l e m e n t a t i o n o f p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s i n fl u e n c e d t h e d i r e c t i o n o f c h i l d c a r e p r o g r a m s i n S a n D i e g o . W h e r e a s D e t r o i t p a r e n t s b e n e fi t e d f r o m a n i n fl u x o f f o r w a r d - t h i n k i n g p r o f e s s i o n a l s i n t h e 1 9 2 0 3 , t h e a b s e n c e o f t h o s e p r o f e s s i o n a l s i n S a n D i e g o u n t i l t h e 1 9 3 0 3 k e p t p a r e n t s t i e d t o o u t d a t e d m o d e s o f r e g u l a t i o n t h a t m o n i t o r e d t h e i r b e h a v i o r a n d c h a s t i s e d t h e i r m o t i v a t i o n s f o r w a g e - e a r n i n g . T h e s h o r t - l i v e d p u b l i c d a y c a r e p r o g r a m s i m p l e m e n t e d t h r o u g h t h e W o r k s P r o g r a m A d m i n i s t r a t i o n w e r e d i r e c t e d n o t a t s e r v i n g w a g e - e a m i n g p a r e n t s b u t i n e m p l o y i n g o u t - o f - w o r k t e a c h e r s , n u r s e s , a n d s o c i a l w o r k e r s . Y e t , t h e e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s u n w i t t i n g l y c r e a t e d a n e t w o r k o f f u t u r e f a c i l i t i e s u s e d b y d e f e n s e i n d u s t r y w o r k e r s i n t h e 1 9 4 0 3 . E v i d e n c e f r o m p r i v a t e l y - s u p p o r t e d p r o g r a m s s h o w s h o w t h e i n t r o d u c t i o n o f p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s c h a n g e d t h e w a y a d v o c a t e s a n d f a m i l i e s i n t e r a c t e d w i t h o n e a n o t h e r . T h e e m e r g e n c e o f A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o b r o u g h t c r i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l m a n a g e m e n t t h a t h a d b e e n m i s s i n g i n t h o s e c i t i e s . Y e t , g r o w i n g t e n s i o n s b e t w e e n s o c i a l w o r k e r s a n d t h o s e v o l u n t e e r s i n t e r e s t e d i n c h i l d s a v i n g o f t e n o v e r s h a d o w e d t h e g e n u i n e n e e d s o f p a r e n t s t o s e c u r e c h i l d c a r e . T h e e v i d e n c e a l s o s h o w s h o w p a r e n t s b e g a n t o i n s i s t o n c a r e t h a t s a t i s fi e d t h e i r w i s h e s a n d n o t t h o s e o f a n a u t h o r i t y fi g u r e . I t i s t h r o u g h t h e s e t e n s i o n s t h a t w e c a n u n d e r s t a n d t h e r a t h e r c o m p l i c a t e d p r o c e s s i n w h i c h c h i l d c a r e a g e n d a s t o o k s h a p e a n d a f f e c t e d t h e l i v e s o f u r b a n c h i l d r e n . C o u n t y , 1 9 1 4 - 1 9 6 3 : A n E x p l o r a t o r y S t u d y ( M . S . t h e s i s i n P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n , S a n D i e g o S t a t e C o l l e g e , 1 9 6 4 ) , 2 9 - 3 4 . 1 7 4 . ‘ x t z . E m a fi r $ 0 . ? V . . . ~ . a a . m I m y . fi a fi i n . 1 “ m a i n . 1 . } I v . . . 1 m » n u . . fi g s . . A L M i I h n c U B i l g v R e a A n r s l R S Y y a t t t e I m m u u 1 1 W m m m l w m n 3 1 2 9 3 0 1 7 7 0 4 4 6 5 P L A C E I N R E T U R N B o x t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T o A V O I D F I N E r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 1 / ” C O M M “ C H O O S I N G T O C A R E : M E E T I N G C H I L D R E N ' S N E E D S I N D E T R O I T A N D S A N D I E G O , 1 8 8 0 T O 1 9 4 5 B y K y l e E m i l y C i a n i V o l u m e I I A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 1 9 9 8 C h a p t e r 4 “ F I T T I N G S Q U A R E P E G S I N T O R O U N D H O L E S ” : ( M I S ) U N D E R S T A N D I N G S A N D I E G O ' S C A R E P R O V I D E R S “ F a m i l y n e e d s n o t a l r n s , b u t a f r i e n d w h o w i l l t r y t o r e m o v e v e i l o f e g o i s m f r o m m a n ' s e y e s . ” — A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f S a n D i e g o , N o v e m b e r 9 , 1 9 0 9 ‘ B e g i n n i n g i n 1 9 1 0 , o p p o r t u n i t i e s f o r w o r k c o n t r i b u t e d t o t h e d r a m a t i c c h a n g e s i n t h e r a c i a l , c l a s s , a n d e t h n i c c o m p o s i t i o n s o f D e t r o i t a n d S a n D i e g o . L a b o r e r s s w a r m e d t o S a n D i e g o b e f o r e a n d a f t e r t h e c l o s e o f t h e 1 9 1 5 - 1 6 P a n a m a - C a l i f o r n i a E x p o s i t i o n , w h i l e i n D e t r o i t , i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r i n g a t t r a c t e d a n i n c r e a s i n g l y d i v e r s e w o r k f o r c e . T h e p r o f e s s i o n a l m a k e u p o f t h e s e c i t i e s , h o w e v e r , d i f f e r e d g r e a t l y a n d c o n t r i b u t e d t o t h e d e l i v e r y o f c h i l d c a r e o f f e r e d b y e a c h c i t y . W i t h i n c l o s e p r o x i m i t y t o l a n d - g r a n t u n i v e r s i t i e s i n I l l i n o i s , M i c h i g a n , O h i o , a n d N e w Y o r k , a g e n c i e s i n D e t r o i t h a d a c c e s s t o a r e a d y p o o l o f p r o f e s s i o n a l l y - t r a i n e d c a s e w o r k e r s a n d e d u c a t o r s e a g e r t o p r a c t i c e t h e i r e x p e r t i s e . S a n D i e g o a u t h o r i t i e s h a d t o r e c r u i t p r o f e s s i o n a l s a w a y f r o m e s t a b l i s h e d p r o g r a m s i n t h e E a s t o r M i d w e s t . L o w s a l a r i e s c o u p l e d w i t h t h e f e a r o f b e i n g i s o l a t e d f r o m f a m i l y a n d f r i e n d s c a u s e d m a n y s t r o n g a p p l i c a n t s t o i g n o r e a p o s s i b l e r e - a s s i g n m e n t t o S a n D i e g o . B u t s o m e p r o f e s s i o n a l s w h o h a d l e f t t h e c i t y t o e a r n a d e g r e e a t o n e o f t h o s e p r e s t i g i o u s e s t a b l i s h m e n t s r e t u r n e d t o t h e i r S a n D i e g o r o o t s t o i n t r o d u c e t h e s t a n d a r d s o f f a m i l y c a s e w o r k t o b e n e v o l e n t - m i n d e d v o l u n t e e r s . D u r i n g t h e 1 9 1 0 s , a n e w k i n d o f i n fl u e n c e e n t e r e d t h e S a n D i e g o c o m m u n i t y a s s o c i a l w o r k e r s a n d e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s b e g a n t o a s s e r t t h e i r p r o f e s s i o n a l a u t h o r i t y 1 F S A S D , 1 2 N o v e m b e r 1 9 0 9 . 1 7 5 i n t o o r g a n i z a t i o n s d e s i g n e d t o r e l i e v e p o v e r t y a n d i t s e f f e c t s . E a c h e f f o r t h e l p e d i n e s t a b l i s h i n g a c o o r d i n a t e d p r o g r a m t h a t p r o v i d e d c a r e f o r c h i l d r e n , t r a i n e d a d u l t s t o c o r r e c t l y p a r e n t , a n d r e a s s u r e d t h e c o m m u n i t y t h a t i t s y o u n g e s t c i t i z e n s w o u l d n o t t u r n i n t o j u v e n i l e d e l i n q u e n t s o r w o r s e . Y e t t h e i r i n fl u e n c e d i d n o t c r e a t e s u b s t a n t i a l c h a n g e u n t i l w e l l i n t o t h e e r a o f N e w D e a l c h a n g e . T h r o u g h o u t t h e n e x t t w o c h a p t e r s , I u s e s i t u a t i o n s f a c i n g t h e p a r e n t s w h o t u r n e d t o s t r a n g e r s f o r c h i l d c a r e t o e x p l a i n w h o d e v i s e d a n d c o n t r o l l e d o r g a n i z a t i o n a l c h i l d c a r e i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o . S p e c i fi c a l l y , I a m i n t e r e s t e d i n u n d e r s t a n d i n g h o w i n p u t b y p r o f e s s i o n a l s b e g a n t o c h a n g e t h e k i n d s o f s e r v i c e s o f f e r e d a t l o c a l f a c i l i t i e s , a n d h o w p a r e n t e x p e c t a t i o n s c h a n g e d a s t h e y v i e w e d i n t e r a c t i o n s w i t h p r o f e s s i o n a l s a s i n t r u s i o n s r a t h e r t h a n a s r e l i e f . C h a r i t y O r g a n i z a t i o n S o c i e t y ( C O S ) w o r k e r s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o h a n d l e d f a m i l y c a r e i n a v a r i e t y o f w a y s . B u t j u s t a s t h e g e n d e r o f a c l i e n t d e fi n e d a p a r e n t ' s a b i l i t y t o p r o v i d e c a r e , t h e r a c e , c l a s s , e t h n i c i t y , a n d r e l i g i o n o f t h a t f a m i l y e n t e r e d i n t o a d v o c a t e a g e n d a s f o r a s s i s t a n c e . C O S w o r k e r s u n d e r s t o o d a n d e v e n a c c e p t e d t h e t h e o r i e s o f f a m i l y c a s e w o r k ; y e t w h e n i t c a m e t o p r o b l e m s o l v i n g , t h e y s t i l l b e l i e v e d t h a t " A m e r i c a n i z a t i o n p l u s C h r i s t i a n i z a t i o n " r e m a i n e d t h e " r e m e d i e s " f o r m a n y c a s e s . 2 B e g i n n i n g i n 1 9 1 4 , t h e s y s t e m a t i c s t u d y o f s o c i a l p r o b l e m s i n S a n D i e g o — w h i c h i n c l u d e d t h e n e e d f o r c h i l d c a r e — b e g a n t o r e - s h a p e t h e k i n d s o f r e s o u r c e s a v a i l a b l e f o r w o r k i n g p a r e n t s . D o c u m e n t a t i o n , s t r i c t e r p a y m e n t g u i d e l i n e s , a n d t h e i n f u s i o n o f f a m i l y c a s e w o r k a f f e c t e d t h e i n f o r m a l s i t u a t i o n - b y - s i t u a t i o n o p e r a t i o n t h a t a l l o w e d S a n D i e g o v o l u n t e e r s a n d s t a f f e r s t o k e e p a c l o s e e y e o n i n d i v i d u a l c h i l d r e n . P r o f e s s i o n a l i n p u t e x p a n d e d t h e k i n d s o f c a r e a v a i l a b l e , r e a c h i n g i n t o p r e v i o u s l y u n d e r s e r v e d n e i g h b o r h o o d s a n d f a m i l i e s i g n o r e d b e c a u s e o f t h e i r r a c e o r e t h n i c i t y . Y e t l i k e m a n y p r o f e s s i o n a l s , t h e s e e x p e r t s d i d n o t f u l l y h o n o r t h e c u l t u r a l f o u n d a t i o n s o f t h e p e o p l e t h e y s e r v e d . 2 " R e p o r t o f A u g u s t 1 9 2 0 , " T A S S D , B o x 2 , f o l d e r 2 5 ( S t a t i s t i c a l R e p o r t s , C a s e H i s t o r i e s , C i r c a 1 9 2 2 ) . 1 7 6 T h e a c t i o n s o f s o c i a l w o r k e r s , p u b l i c h e a l t h n u r s e s , a n d e d u c a t o r s o p e r a t i n g i n p r e - W o r l d W a r I I u r b a n A m e r i c a c r e a t e a p l e t h o r a o f i n t e r e s t i n g d e b a t e s f o r t h e h i s t o r i a n . F o r t h e p a s t d e c a d e , s c h o l a r s h a v e r e - v i s i t e d e v i d e n c e t h a t c a p t u r e s i n t e r a c t i o n s b e t w e e n p r o f e s s i o n a l s a n d c l i e n t s . T h e i r p r i m a r y q u e s t i o n — h o w d i d p r o f e s s i o n a l s u s e t h e i r p o s i t i o n s o f a u t h o r i t y — d e m a n d s a r e a s s e s s m e n t o f t h e c l a s s i c w o r k s o n i m m i g r a t i o n a n d s o c i a l w e l f a r e w h i c h f o u n d t h e s e p r o f e s s i o n a l s , e s p e c i a l l y t h o s e w o r k i n g i n s e t t l e m e n t h o u s e s , a s t h e u l t i m a t e c u l t u r a l p l u r a l i s t s . 3 S o m e , l i k e s o c i o l o g i s t B e v e r l y S t a d u m , c o n t i n u e t o a r g u e t h a t c o n t r o l l i n g t h e u n d e r c l a s s e s w a s t h e p r i m a r y a g e n d a o f s o c i a l w o r k e r s . 4 O n e m e t h o d o f c o n t r o l t h a t h i s t o r i a n s a g r e e u p o n i s t h a t t h e w o r k o f A m e r i c a n i z a t i o n w a s c a r r i e d o u t m o s t e f fi c i e n t l y i n s e t t l e m e n t h o u s e s . A m e r i c a n i z a t i o n s t r a t e g i e s c o n v e r t e d i m m i g r a n t s f r o m " O l d W o r l d " h e r i t a g e s s e e n a s p e a s a n t - l i k e a n d u n c i v i l i z e d t o a n A m e r i c a n c u l t u r e fi x a t e d o n t h e b e n e fi t s o f w h i t e , m i d d l e - c l a s s , n u c l e a r l i v i n g . B e c a u s e s e t t l e m e n t h o u s e s w e r e g e n e r a l l y l o c a t e d i n c l o s e p r o x i m i t y t o i n d u s t r i a l w o r k s i t e s , a c o n n e c t i o n d e v e l o p e d b e t w e e n t h e w o r k b e i n g p e r f o r m e d f o r w a g e s a n d t h e w o r k t o g a i n c i t i z e n s h i p . T h u s , A m e r i c a n i z a t i o n p l a y e d a r o l e i n t h e a b i l i t i e s o f i m m i g r a n t s t o s e c u r e a n d r e t a i n m e a n i n g f u l e m p l o y m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s . W h i l e a l l s e t t l e m e n t s p r a c t i c e d A m e r i c a n i z a t i o n p r o j e c t s , t h e d e g r e e a t w h i c h t h e s e p r o j e c t s c o n t r o l l e d t h e l i v e s o f i m m i g r a n t s i s d e b a t a b l e . R e c e n t s c h o l a r s h i p n o t e s h o w i m m i g r a n t s b e g a n t o c l a i m t h e i r n e i g h b o r h o o d c e n t e r a s a p l a c e w h e r e c u l t u r a l h e r i t a g e c o u l d b e p r e s e r v e d r a t h e r t h a n a b a n d o n e d . I n h e r s t u d y o f J e w i s h i d e n t i t y a t a P h i l a d e l p h i a s e t t l e m e n t , h i s t o r i a n E l i z a b e t h R o s e r e v e a l s t h e c o m p l e x n a t u r e o f s e t t l e m e n t i n t e r a c t i o n s , p a r t i c u l a r l y i n r e g a r d s t o s h a p i n g e t h n i c i d e n t i t y ; t h a t s e t t l e m e n t s a n d t h e i r c l i e n t s e n g a g e d i n a n " o n g o i n g d i a l o g u e " a b o u t t h e r o l e ( s ) o f e x p e r t s i n c l i e n t s ' l i v e s . 5 3 E l i z a b e t h R o s e d i s c u s s e s t h i s r e a s s e s s m e n t i n , " F r o m S p o n g e C a k e t o H a m e n t a s h e n , ” 3 - 2 3 . S e e a l s o R u t h H u t c h i n s o n C r o c k e r ' s I n t r o d u c t i o n i n S o c i a l W o r k a n d S o c i a l O r d e r f o r a d e t a i l e d h i s t o r i o g r a p h y o n t h e s e t t l e m e n t h o u s e m o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s . 4 B e v e r l y A . S t a d u m , " A C r i t i q u e o f F a m i l y C a s e W o r k e r s 1 9 0 0 - 1 9 3 0 : W o m e n W o r k i n g W i t h W o m e n , " J o u r n a l o f S o c i o l o g y a n d S o c i a l W e l f a r e 1 7 , n o . 3 ( S e p t e m b e r 1 9 9 0 ) : 8 3 . 5 R o s e , " F r o m S p o n g e C a k e t o H a m e n t a s h e n , 4 . 1 7 7 S u c h a t t e n t i o n t o t i m e i s u s e f u l b e y o n d a n a l y s i s o f t h e s e t t l e m e n t m o v e m e n t s . P e r h a p s t h e c o n t r o l t h a t S t a d u m fi n d s s o e v i d e n t a m o n g s o c i a l w o r k e r s i n p r e - D e p r e s s i o n M i n n e a p o l i s s h o u l d b e a n a l y z e d i n m o r e t i m e - s p e c i fi c w a y s . T h a t a n a l y s i s w o u l d c o n fi n e a n e x p e r t ' s c o n t r o l o v e r a c l i e n t t o t h e fi r s t c o n t a c t b e t w e e n t h e t w o i n d i v i d u a l s . A f t e r a l l , t h e " v i c t i m s " p r e s e n t e d b y L i n d a G o r d o n i n h e r h i s t o r i c a l s t u d y o f d o m e s t i c v i o l e n c e i n B o s t o n e x h i b i t e d r e m a r k a b l e s a v v y i n d e a l i n g w i t h t h e i r s o c i a l w o r k e r s . A s t h e y g r e w a c c u s t o m e d t o c a s e w o r k e r s ' q u e s t i o n s a n d i n t e r r o g a t i o n s , v i c t i m i z e d w o m e n l e a r n e d h o w t o a n s w e r i n o r d e r t o s e c u r e r e l i e f m o n e y , s h e l t e r , o r p r o t e c t i o n f r o m a n a b u s i v e h u s b a n d . 6 S o m e s e t t l e m e n t s , R o s e a r g u e s , f o l l o w e d s i m i l a r t a c k s . D u r a b i l i t y a l l o w e d f o r t h e J e w i s h c o m m u n i t y t o e s t a b l i s h i t s e l f a s a c u l t u r a l f o r c e i n t h e c i t y , a l l o w i n g i t t o " p r e s s u r e t h e s e t t l e m e n t t o a d a p t t o t h e J e w i s h i d e n t i t y . . . U l t i m a t e l y , t h e a g e n c y h a d t o m a k e a d e c i s i o n b e t w e e n a l l e g i a n c e t o t h e J e w i s h g r o u p a n d a l l e g i a n c e t o t h e i d e a l s o f t h e s e t t l e m e n t m o v e m e n t . " 7 R e f o r m e r s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o d e m o n s t r a t e d n o c l e a r - c u t m o t i v a t i o n f o r t h e i r d i r e c t i v e s i n r e g u l a t i n g w o r k i n g - c l a s s r e s i d e n t s . C r i t i c s o f p r o f e s s i o n a l e t h o s c i t e d D e t r o i t s o c i a l w o r k e r s f o r c o n c e n t r a t i n g m o r e o n t h e o r y t h a n o n p l a c i n g c h i l d r e n i n a p p r o p r i a t e h o u s i n g ; i n S a n D i e g o , b e c a u s e o f t h i s c i t y ' s h i s t o r i c a l t r a j e c t o r y , c r i t i c s s i m p l y h o p e d t o i n f o r m S a n D i e g a n s o f p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s . O n e w a y t o g e t b e y o n d p o l a r a r g u m e n t s o f c o n t r o l v s . a s s i s t a n c e i s t o a s k w h e t h e r a d v o c a t e s f o r c h i l d r e n s a w t h e i r i n v o l v e m e n t a s c o n t r o l o r a s h e l p . C a n w e s a y t h a t a s s i s t i n g a m o t h e r w i t h r e t u r n t r a n s p o r t t o r e l a t i v e s i s c o n t r o l ? D i d r e m o v i n g u n d e r n o u r i s h e d a n d d i r t y c h i l d r e n f r o m t h e c a r e o f t h e i r s i n g l e , u n e m p l o y e d f a t h e r r e p r e s e n t c o n t r o l o r p r o t e c t i o n ? B e n e v o l e n t a n d p r o f e s s i o n a l w o r k e r s d i d m a k e c h a r a c t e r j u d g m e n t s a b o u t t h e f a m i l i e s t h e y h e l p e d , s o w e n e e d t o u n d e r s t a n d t h e e x t e n t t o w h i c h t h e s e j u d g m e n t s a f f e c t e d t h e i r d e c i s i o n s t o h e l p a f a m i l y . M o r e o v e r , 6 G o r d o n , H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s , 2 9 3 - 2 9 5 . 7 R o s e , " F r o m S p o n g e C a k e t o H a m e n t a s h e n , 5 . 1 7 8 p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s b e g a n t o i n fl u e n c e c h a n g e i n a g e n c y o p e r a t i o n s t o i n fl u e n c i n g t h e o p t i o n s a d v o c a t e s c o u l d p r o p o s e . I n t h i s c h a p t e r , I f o c u s o n t h e e m e r g i n g p r o f e s s i o n a l c l i m a t e i n S a n D i e g o t o e x a m i n e h o w c h a n g e s i n s t a n d a r d s a f f e c t e d t h e d e l i v e r y o f c h i l d c a r e . T h e C h i l d r e n ' s H o m e a n d N e i g h b o r h o o d H o u s e i m p l e m e n t e d s t a n d a r d s i n t h e 1 9 2 0 3 , w h i l e i t t o o k a n o t h e r fi f t e e n y e a r s f o r T r a v e l e r ' s A i d S o c i e t y o f S a n D i e g o ( T A S S D ) w o r k e r s t o b e c o n v i n c e d o f t h e i m p o r t a n c e o f s t a n d a r d i z a t i o n . B y 1 9 3 7 t h e y a d m i t t e d t h a t : T h e m o v i n g o f a d e p e n d e n t c h i l d a n d p l a n n i n g f o r s a m e m u s t f o l l o w a c e r t a i n c o u r s e . . . I t i s a l o n g d r a w n o u t p r o c e s s t h a t t h e a v e r a g e p e r s o n d o e s n o t u n d e r s t a n d . I n o t h e r w o r d s i t i s a l o n g t i m e p l a n n i n g f o r t h e g o o d o f l e s s f o r t u n a t e c h i l d r e n . 8 I m p l e m e n t i n g t h o s e s t a n d a r d s r e q u i r e d t h e p e r s i s t e n c e o f s o c i a l w o r k e r s t r a i n e d i n f a m i l y c a s e w o r k a n d i n v o l u n t e e r s w h o a c c e p t e d t h e n e e d t o i n c o r p o r a t e e x p e r t s i n t o t h e i r a g e n c i e s . F o r S a n D i e g o , t h i s p r o c e s s w o u l d b e a n e v o l v i n g o n e t h a t w o u l d n o t fi n d t r u e r o o t u n t i l a f t e r W o r l d W a r I I . A " C o n d i t i o n " n o t a " T h e o r y " : C o n f r o n t i n g E x p e r t A d v i c e W h e n t h e y a p p e a r e d i n S a n D i e g o i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , s o c i a l w o r k e r s j o i n e d a s t r o n g n e t w o r k o f o r g a n i z e d v o l u n t e e r s w h o h a d w o r k e d w i t h f a m i l i e s s i n c e t h e m i d - n i n e t e e n t h c e n t u r y . T h e s e p r o f e s s i o n a l s s o o n d i s c o v e r e d t h a t c a r i n g f o r i m p o v e r i s h e d a n d / o r o r p h a n e d c h i l d r e n i n S a n D i e g o i n v o l v e d a n u m b e r o f p e o p l e , i n s t i t u t i o n s , a n d s t r a t e g i e s t h a t w e r e n o t n e c e s s a r i l y w o r k i n g i n c o n c e r t . S o m e o r g a n i z a t i o n s h a d e x p a n d e d t h e i r p e r s o n n e l t o i n c l u d e d e g r e e d e x p e r t s a s e a r l y a s 1 9 0 9 , b u t m o s t a g e n c i e s w a i t e d u n t i l t h e 1 9 2 0 s t o b e g i n r e p l a c i n g v o l u n t e e r s w i t h p r o f e s s i o n a l s . O r g a n i z a t i o n a l m a n a g e r s , l i k e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ( A C ) s e c r e t a r y M a r y H i l l , u n d e r s t o o d t h e i m p o r t a n c e o f u s i n g t r a i n e d r a t h e r t h a n w e l l - m e a n i n g v o l u n t e e r s . I n t h e i r a s s e s s m e n t s o f d i s t r e s s e d f a m i l i e s , " f r i e n d l y v i s i t o r s " c o n n e c t e d t h e i r s u p e r v i s o r s t o l i f e o n 3 " 1 9 3 7 A n n u a l N a r r a t i v e R e p o r t , " T A S S D , B o x 2 , f o l d e r 3 0 ( N a r r a t i v e R e p o r t , C i r c a 1 9 2 6 ) . 1 7 9 t h e s t r e e t . A t t h e D e c e m b e r 7 , 1 9 0 9 A C m e e t i n g , H i l l l e a r n e d t h a t a M r s . K e i n s m i t h — a " m i s s i o n a r y n u r s e " — w a s t e n d i n g a s i c k M e x i c a n m o t h e r a n d h e r b a b y w h i l e t h e f a t h e r s e a r c h e d f o r w o r k . H i l l a s s i g n e d a f r i e n d l y v i s i t o r t o t h e c a s e t o c o u n t e r a n y u n p r o f e s s i o n a l a d v i c e g i v e n b y a m i s s i o n a r y . H i l l ' s c h o i c e t o f o c u s o n M r s . K e i n s m i t h ' s w o r k i s i n t r i g u i n g c o n s i d e r i n g t h e s e c r e t a r y ' s o t h e r o r g a n i z a t i o n a l r e s p o n s i b i l i t i e s . I n t h e s a m e m e e t i n g , t h e c o m m i t t e e v o t e d t o t a b l e t h e i n v e s t i g a t i o n s o f s e v e n n e w c a s e s , d e c i d i n g i n s t e a d t o f o c u s o n r a i s i n g m o n e y f o r t h e i r w a v e r i n g b u d g e t . 9 H i l l c h o s e t o i n t e r f e r e w i t h t h e m i s s i o n a r y w o r k a s o n e w a y t o a s s e r t h e r a u t h o r i t y a s s e c r e t a r y o f t h e p r o f e s s i o n a l l y - i n f o r m e d a g e n c y . S o m e c a s e s c a u g h t t h e s p e c i a l i n t e r e s t o f w o r k e r s w h o d e v o t e d e n d l e s s h o u r s t o p r o v i d i n g c a r e f o r c h i l d r e n a t r i s k . C o n s i d e r t h e s i s t e r s w e m e t i n C h a p t e r 3 , S a r a a n d F r a n c i n e W i s s n e r . T h e i r f a t h e r a n d s t e p - m o t h e r r e g u l a r l y c a l l e d o n t h e C h i l d r e n ' s H o m e t o s h e l t e r t h e g i r l s . M o s t c h i l d r e n s i m p l y p a s s e d t h r o u g h t h e H o m e , b u t a f e w c h i l d r e n , l i k e S a r a a n d F r a n c i n e , e x p e r i e n c e d t h e i r e n t i r e c h i l d h o o d i n t h e i n s t i t u t i o n . S a r a W i s s n e r , n i n e y e a r s o l d w h e n t h e H o m e t o o k h e r i n p e r m a n e n t l y , l e f t t h e f a c i l i t y u p o n h e r s i x t e e n t h b i r t h d a y t o e n t e r d o m e s t i c s e r v i c e . I n 1 9 0 0 , h e r s i s t e r , F r a n c i n e , a l s o l e f t t h e H o m e a t t h e a g e o f s i x t e e n t o l i v e w i t h a l o c a l w o m a n , p r e s u m a b l y a s a n e m p l o y e e . B u t o n F e b r u a r y 2 1 , 1 9 0 1 — j u s t o n e y e a r l a t e r — a H o m e w o r k e r n o t e d t h a t F r a n c i n e " f e l l f r o m b i c y c l e i n c o m i n g t o t h e H o m e a n d u n a b l e t o r e t u r n t o M r s . T a y l o r . L a t e r , e m p l o y e d i n t h e H o m e . " 1 0 S i n c e t h e a g e o f fi v e , F r a n c i n e c a l l e d t h e f a c i l i t y h e r h o m e . N u r s e r y w o r k e r s d i d n o t d e s e r t F r a n c i n e , b u t r a t h e r , a c c e p t e d t h e i r c o n t i n u a l r e s p o n s i b i l i t y a s c a r e p r o v i d e r s , g i v i n g h e r s a f e s h e l t e r i n r e t u r n f o r h e r l a b o r a s t h e i r d o m e s t i c . L i k e o t h e r u r b a n c e n t e r s , w o m e n i n v o l v e d i n S a n D i e g o ' s c l u b m o v e m e n t a s s u m e d t h e b u l k o f r e s p o n s i b i l i t y f o r s e n s i t i z i n g c i t i z e n s t o c o m m u n i t y n e e d s . I n t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y , t h e y d e v e l o p e d a p h i l a n t h r o p i c f o u n d a t i o n f o r p r o g r a m s a n d i n s t i t u t i o n s t h a t 9 F S A S D , 7 D e c e m b e r 1 9 0 9 . ' 0 S D C C a 2 0 / 2 1 , 4 0 / 4 1 , 2 0 6 / 2 9 5 . 1 8 0 s o l v e d t h e i m m e d i a t e n e e d s o f d i s t r e s s e d p e o p l e . T h e i r p r i m a r y c o n c e r n , h o w e v e r , l a y i n t h e c a r e o f w o m e n a n d c h i l d r e n , t h e r e f o r e t h e f a c i l i t i e s t h e y f o u n d e d r e fl e c t e d t h i s p h i l o s o p h y . T h e k i n d o f l o n g - t e r m c o m m i t m e n t e x t e n d e d t o t h e W i s s n e r s i s t e r s c h a n g e d b y t h e 1 9 1 0 3 , a s m o r e a g e n c i e s s t r u g g l e d w i t h t h e p r o c e s s o f i n c o r p o r a t i n g p r o f e s s i o n a l m e t h o d o l o g y i n t o t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h a g e n c y c l i e n t s . A t t h e s a m e t i m e , p r o f e s s i o n a l s b e g a n p o n d e r i n g t h e o f t e n p a r a d o x i c a l a r r a n g e m e n t s f a c i n g t h e i r f e m a l e c l i e n t s . W h y c o u l d n ' t t h e s e w o m e n s e c u r e w o r k t h a t a d e q u a t e l y s u p p o r t e d t h e i r f a m i l y ? W h y c o u l d n ' t t h e y l e a v e t h e i r a b u s i v e h u s b a n d s o r d e m a n d p r o p e r s u p p o r t f r o m t h e s e m e n ? A n d , w h y c o u l d n ' t t h e s e w o m e n u n d e r s t a n d t h a t b o a r d i n g t h e i r b a b i e s b e n e fi t e d r a t h e r t h a n h i n d e r e d t h e i r s i t u a t i o n s ? A s p r o f e s s i o n a l s s t r u g g l e d t o a n s w e r t h e s e q u e s t i o n s , t h e y c a m e f a c e t o f a c e w i t h p a r e n t s w h o e x e r c i s e d m u c h g r e a t e r a g e n c y t h a n t h o s e d e s p e r a t e s o u l s s a v e d b y t h e W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y . B y t h e 1 9 2 0 s , m o t h e r s s e a r c h e d f o r e m p l o y m e n t t h a t a l l o w e d t h e m t o k e e p t h e i r c h i l d r e n a t h o m e . O n e w o m a n , C l a i r e D e c k e r , i n s i s t e d o n fi n d i n g a j o b w h e r e s h e c o u l d t a k e h e r b a b y g i r l , d e s p i t e A s s o c i a t e d ‘ C h a r i t i e s ' p r o m i s e s t h a t t h e H o m e w o u l d fi n d r o o m f o r t h e c h i l d . B u t M r s . D e c k e r r e f u s e d t o c a v e i n t o a g e n c y p r e s s u r e , e v e n t u a l l y fi n d i n g w o r k k e e p i n g h o u s e f o r s e v e r a l m e n o n a r a n c h i n E a s t C o u n t y w i t h t h e a s s i s t a n c e o f t h e M e t h o d i s t S o c i a l S e r v i c e . “ T h e r e , h e r b a b y c o u l d l i v e w i t h h e r , e l i m i n a t i n g t h e n e e d f o r d a y c a r e . A t p o i n t s w h e n t h e s e c u l a r A C p r o v o k e d p a r e n t a l a n g s t , m o t h e r s a n d f a t h e r s o f t e n t u r n e d t o r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s f o r h e l p . T h o s e o r g a n i z a t i o n s e x i s t e d i n S a n D i e g o l o n g e r , t h u s , t h e i r v o l u n t e e r s w e r e o f t e n m o r e k n o w l e d g e a b l e o f p o s s i b l e w o r k a n d b o a r d i n g s i t u a t i o n s . C o n s i d e r a n e x a m p l e f r o m t h e T r a v e l e r ' s A i d S o c i e t y o f S a n D i e g o ( T A S S D ) . I n N o v e m b e r 1 9 2 1 , T A S S D f o u n d l o d g i n g a n d f o o d f o r a n " a n x i o u s " a n d " b e w i l d e r e d b u t v e r y d e t e r m i n e d l i t t l e M o t h e r " o f t w o y o u n g c h i l d r e n . A M e x i c a n n a t i o n a l , t h e m o t h e r i m m i g r a t e d t o S a n D i e g o t o fi n d w o r k w h i c h w o u l d f u l l y s u p p o r t h e r f a m i l y , w h e r e s h e ' 1 F S A S D , 2 1 J u l y 1 9 1 6 . 1 8 1 d e p e n d e d o n t h e k i n d n e s s o f t h e T A S S D t o fi n d s a f e s h e l t e r f o r h e r f a m i l y . R e p o r t n o t e s t e s t i f y t o t h e f a c t t h a t t h i s c a s e r e q u i r e d c o n c e r t e d e f f o r t b y M r s . A n n a S p e e r , a T A S S D w o r k e r . I n d e e d , h e r s u p e r v i s o r p r a i s e d h e r , s t a t i n g " W h a t o u r M r s . S p e e r h a s d o n e f o r t h i s l i t t l e M e x i c a n w o m a n w o u l d fi l l a s m a l l v o l u m e . T h e fi t t i n g o f s q u a r e p e g s i n t o r o u n d h o l e s i s a l w a y s a t t e n d e d w i t h c o n s i d e r a b l e l a b o r . " 1 2 T r a v e l e r ' s A i d w o r k e r s a d m i t t e d t h a t t h i s c a s e w a s b o t h t r y i n g a n d r e w a r d i n g , a n d l i k e t h e i r c l i e n t , d e p e n d e d o n t h e b e n e v o l e n c e o f a h o s t o f l o c a l o r g a n i z a t i o n s t o h e l p t h e m s e c u r e a i d f o r t h i s " l i t t l e m o t h e r " a n d h e r c h i l d r e n . T h e i r s u c c e s s i n c o n n e c t i n g w i t h o u t s i d e r e s o u r c e s a l l o w e d t h e m t o c o n t i n u e a v o i d i n g t h e a d o p t i o n o f m o r e p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s . T h e T A S S D t r i e d t o fi t " s q u a r e p e g s i n t o r o u n d h o l e s " s i n c e i t s i n c o r p o r a t i o n i n 1 9 1 4 . L i k e i t s s i s t e r u n i t s i n o t h e r c i t i e s , S a n D i e g o ' s o r g a n i z a t i o n w a s e s t a b l i s h e d b y b e n e v o l e n t - m i n d e d w o m e n t o p r o t e c t u n a t t a c h e d y o u n g w o m e n a n d a d o l e s c e n t g i r l s f r o m t h e e v i l f o r c e s t h a t l u r k e d i n b i g c i t i e s . 1 3 B y 1 9 1 5 , j o b O p p o r t u n i t i e s c o n n e c t e d t o i n t e r n a t i o n a l e x p o s i t i o n s a n d t h e U S . N a v y a t t r a c t e d u n e m p l o y e d w o m e n t o t h e C o a s t i n h o p e s o f fi n d i n g s e r v i c e s e c t o r w o r k i n n o v e l t y s h o p s , r e s t a u r a n t s , a n d h o t e l s . Y o u n g m o t h e r s f o l l o w e d t h e i r s p o u s e s a n d b o y f r i e n d s t o S a n D i e g o , w h e r e m o r e o f t e n t h a n n o t , T A S S D w o r k e r s f o u n d t h e m s e l v e s s e c u r i n g s a f e s h e l t e r f o r t h e i r c h i l d r e n . T h e y t u r n e d t o p l a c e s l i k e t h e C h i l d r e n ' s H o m e f o r t e m p o r a r y b e d s , f o r g i n g c o o p e r a t i o n b e t w e e n c h a r i t y o r g a n i z a t i o n s o c i e t i e s , l i k e T r a v e l e r ' s A i d a n d t h e C h i l d r e n ' s H o m e , i n s e c u r i n g c h i l d c a r e f o r n e w c o m e r s t o t h e c i t y . S a n D i e g a n s g r e w a c c u s t o m e d t o n e w f a m i l i e s a r r i v i n g i n t h e i r t o w n ; h o w e v e r , s o m e f a m i l i e s w e r e f a r m o r e w e l c o m e t h a n o t h e r s . T h e c i t y r e c e i v e d n a t i o n a l r e c o g n i t i o n f r o m t h e 1 9 1 5 - 1 6 P a n a m a - C a l i f o r n i a E x p o s i t i o n , a n d t i e s t o t h e m i l i t a r y p r o d u c e d i r r e v e r s i b l e d e m o g r a p h i c c h a n g e s . N e w a r r i v a l s i n c l u d e d t h o s e s e e k i n g r e l i e f f r o m ‘ 2 " S t a t R e p o r t s , N o v e m b e r 1 9 2 1 , " T A S S D B o x 2 , f o l d e r 2 1 ( S t a t i s t i c a l R e p o r t s , C a s e H i s t o r i e s , C i r c a 1 9 2 1 ) . ' 3 T A S S D B o x 3 , f o l d e r 1 1 ( B o a r d M i n u t e s , C i r c a 1 9 1 4 - 4 5 ) . T r a v e l e r ' s A i d S o c i e t y p a p e r s a r e u s e d e f f e c t i v e l y b y J o a n n e J . M e y e r o w i t z , W o m e n A d r i f t : I n d e p e n d e n t W a g e E a r n e r s i n C h i c a g o , 1 8 8 0 - 1 9 3 0 ( C h i c a g o a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 8 ) ; a n d S t r a n g e , T o r o n t o ' s G i r l P r o b l e m . 1 8 2 t u b e r c u l o s i s o r t o e n j o y t h e r e c r e a t i o n a l p l e a s u r e s o f t h e s h o r e , w o r s h i p p e r s o f n o n - t r a d i t i o n a l r e l i g i o n s w h o f o u n d r e f u g e o n t h e S a n D i e g o s h o r e s , a n d m o t h e r s w h o b r o u g h t t h e i r c h i l d r e n t o S a n D i e g o t o r e u n i t e w i t h f a t h e r s s e r v i n g i n t h e U S . N a v y . W o r k o p p o r t u n i t i e s i n fi s h i n g a n d c a n n e r y o p e r a t i o n s a t t r a c t e d f a m i l y g r o u p s i m m i g r a t i n g f r o m P o r t u g a l , I t a l y , M e x i c o , a n d J a p a n , m a n y o f w h o m f o u n d t h e m s e l v e s s e e k i n g o u t t h e s e r v i c e s o f S a n D i e g o ' s c h a r i t i e s . T h e w a y s i n w h i c h p r o f e s s i o n a l s a n d v o l u n t e e r s a t t e n d e d t o t h e n e e d s o f t h e s e f a m i l i e s r e v e a l s t h e t e n s i o n t h a t p e r s i s t e d i n i n t r o d u c i n g f a m i l y c a s e w o r k s t a n d a r d s t o c o m m u n i t i e s d o m i n a t e d b y b e n e v o l e n t v o l u n t e e r s . S o c i a l w o r k e r s t r i e d t o f u l l y a s s e s s a f a m i l y ' s s i t u a t i o n b e f o r e s u g g e s t i n g a n y a c t i o n ; v o l u n t e e r s , o n t h e o t h e r h a n d , h a n d l e d p r o b l e m s i m m e d i a t e l y w i t h o u t a n y a t t e n t i o n t o t h e p o s s i b l e m i t i g a t i n g c i r c u m s t a n c e s c a u s i n g d i s r u p t i o n i n a f a m i l y . I n h e r a n a l y s i s o f f a m i l y c a s e w o r k s t a n d a r d s i n M i n n e a p o l i s , B e v e r l y S t a d u m f o u n d t h a t b y t h e 1 9 2 0 8 , f a m i l i e s w e r e l e s s l i k e l y t o r e c e i v e i m m e d i a t e m a t e r i a l r e l i e f w h e n s o c i a l w o r k e r s i n v e s t i g a t e d t h e s i t u a t i o n u n d e r q u e s t i o n . ” S o c i a l w o r k e r s , e a g e r t o u s e t h e i r n e w l y - l e a m e d p r o f e s s i o n a l s k i l l s , t u r n e d t o a c l i e n t ' s n e i g h b o r s , c o w o r k e r s , a n d e m p l o y e r s f o r i n f o r m a t i o n a b o u t t h e fi n a n c i a l a n d s o c i a l s t a t e o f t h e f a m i l y . A n s w e r i n g t h e i r q u e s t i o n s c o u l d t a k e d a y s , l e a v i n g a f a m i l y w i t h o u t c o a l , g r o c e r i e s o r m e d i c i n e . S t u d e n t s o f s o c i a l w o r k i n M i n n e a p o l i s l e a r n e d h o w t o " v e r i f y " f a m i l y s i t u a t i o n s b y r e s e a r c h i n g t h e b i r t h s , d e a t h s , m a r r i a g e s a n d m o r t g a g e s o f c a s e f a m i l i e s , b u t s e l d o m a t t e n d e d t o t h e i m m e d i a t e n e e d s o f t h e i r c l i e n t s . A s S t a d u m e x p l a i n s , " T h e r e s u l t w a s a n a m a s s i n g o f o b j e c t i v e i n f o r m a t i o n a n d i n t e r v i e w s i n t h e r e c o r d s w h o s e p r a c t i c a l u s e w a s u n c l e a r . " ‘ 5 F o r t h e s e M i n n e a p o l i s s o c i a l w o r k e r s , t h e p r o c e s s o f a d h e r i n g t o p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s b e c a m e m o r e i m p o r t a n t t h a n p r o v i d i n g a i d t o d e s p e r a t e f a m i l i e s . S a n D i e g o s o c i a l w o r k e r s a p p a r e n t l y r e a c h e d t h e s a m e k i n d o f c r o s s r o a d s i n t h e i r r e l i e f w o r k , b u t r e m o v e d f r o m t h e c e n t e r o f p r o f e s s i o n a l s t u d y , t h e y c o u l d a n d d i d c o n t i n u e ‘ 4 S t a d u m , " A C r i t i q u e o f F a m i l y C a s e W o r k e r s 1 9 0 0 - 1 9 3 0 , " 7 3 - 1 0 0 . ' 5 I b i d . , 7 8 . 1 8 3 t o f o c u s o n m a t e r i a l r e l i e f f o r f a m i l i e s . T h a t a i d i n c l u d e d a r r a n g i n g f o r a d o p t i o n s o r t e m p o r a r y b o a r d , a n d m o v i n g f a m i l i e s b a c k t o t h e i r o r i g i n a l h o m e s i n o t h e r s t a t e s o r c o u n t r i e s . B e c a u s e o f t h e t r a n s i e n t n a t u r e o f S a n D i e g o ' s p o p u l a c e , a d v o c a t e s o f t e n d e a l t w i t h t r y i n g t o fi n d l o s t f a m i l y m e m b e r s o r c o n n e c t u n a t t a c h e d w o m e n a n d c h i l d r e n t o r e s o u r c e s t o h e l p k e e p t h e i r f a m i l y t o g e t h e r . M a n y o f t h e i r c a s e s i n c l u d e d l o c a t i n g a c h i l d ' s f a t h e r , m o t h e r , o r o t h e r b l o o d r e l a t i o n . J u d g m e n t s a b o u t f a m i l i e s r e g u l a r l y e n t e r e d i n t o c a s e r e c o r d s w h e n S a n D i e g o w o r k e r s t r i e d t o c o n n e c t c h i l d r e n w i t h a p p r o p r i a t e g u a r d i a n s . U n l i k e t h e s i t u a t i o n i n M i n n e a p o l i s , s o c i a l w o r k e r s i n S a n D i e g o l e a r n e d t o d e p e n d o n u n t r a i n e d v o l u n t e e r s f o r h e l p i n s t a b i l i z i n g f a m i l i e s . N e v e r u n b i a s e d , p e r s o n a l j u d g m e n t s d i d e n t e r i n t o a d v o c a t e s ' a s s e s s m e n t s o f f a m i l i e s n o m a t t e r i f t h e y w e r e p r o f e s s i o n a l l y - t r a i n e d o r v o l u n t e e r e d t h e i r t i m e . F o r i n s t a n c e , w h e n T A S S D w o r k e r s s e c u r e d r a i l p a s s a g e t o n o r t h e r n C a l i f o r n i a f o r a n e i g h t - y e a r - o l d b o y f r o m a d i v o r c e d f a m i l y , t h e y d e s c r i b e d h i s f a m i l y h i s t o r y a s " v e r y p a t h e t i c . " 1 6 T h e b o y s p l i t h i s t i m e b e t w e e n l i v i n g i n S a n D i e g o a n d V a l l e j o i n t h e n o r t h e r n p a r t o f t h e S t a t e . A l t h o u g h b o t h p a r e n t s h a d r e m a r r i e d , t h e f a c t t h a t t h i s c o u p l e a r r a n g e d f o r a n d c o u l d h a n d l e j o i n t c u s t o d y h e l d l i t t l e w e i g h t f o r t h e T A S S D . T h e y b e l i e v e d t h a t n o h o m e s h o u l d b e b r o k e n . B u t t h e y a c c e p t e d t h e a s s i g n m e n t o u t o f a n u n d e r s t a n d i n g t h a t t h i s b o y ' s s a f e t y l a y i n t h e i r h a n d s a n d t h a t h i s m o t h e r d e p e n d e d o n a n d t r u s t e d t h e i r e x p e r t i s e i n s e c u r i n g h i s s a f e p a s s a g e . I n a n o t h e r c a s e o f a c h i l d t r a v e l i n g a l o n e , t h e T A S S D w o r k e r g r u d g i n g l y o v e r c a m e h e r b i a s e s r e g a r d i n g t h e c a p a c i t y o f a w o r k i n g m o t h e r t o l o v e a n d p r o t e c t h e r c h i l d . O n t h e a f t e r n o o n o f S e p t e m b e r 3 , 1 9 1 5 , t h e w o r k e r f o u n d a fi v e - y e a r - o l d b o y " w a n d e r i n g a r o u n d a i m l e s s l y " a t t h e S a n t a F e T r a i n S t a t i o n . S i n c e h i s m o t h e r f a i l e d t o s h o w a t t h e d e p o t t o p i c k u p t h e c h i l d , t h e w o r k e r " s u s p e c t e d d o m e s t i c t r o u b l e s " f o r a n u m b e r o f r e a s o n s . 1 7 F i r s t , i n h e r m i n d , n o d e c e n t m o t h e r w o u l d s e t a c h i l d a l o n e o n a t r a i n w i t h n o n o t e t o ‘ 6 " R e p o r t f o r J u n e 1 9 2 1 , " T A S S D , B o x 2 , f o l d e r 2 5 ( S t a t i s t i c a l R e p o r t s , C i r c a 1 9 2 2 ) . 1 7 " R e p o r t o f M a s t e r F o r r e s t H o l m e s , S e p t e m b e r 3 , 1 9 1 5 , " T A S S D , B o x 2 , f o l d e r 2 ( C a s e H i s t o r i e s , c i r c a 1 9 1 5 ) . 1 8 4 e x p l a i n h i s d e s t i n a t i o n . S e c o n d l y , t h e w o r k e r d i s c o v e r e d f r o m t h e b o y t h a t h i s m o t h e r a n d f a t h e r n o l o n g e r l i v e d t o g e t h e r . M o n t h s e a r l i e r h i s m o t h e r s e n t a w a y h e r c h i l d r e n : t h e b o y t o l i v e w i t h h e r s i s t e r i n L o s A n g e l e s , a n d a d a u g h t e r t o f r i e n d s i n R e d l a n d s . T h e s e a r r a n g e m e n t s p r o v e d i n s t a b i l i t y r a t h e r t h a n r e s p o n s i b i l i t y t o t h e T A S S D w o r k e r . L a s t l y , t h e m o t h e r w o r k e d a t t h e L o w e r C a l i f o r n i a F i s h e r i e s C o m p a n y , a n d a s a w a g e e a r n e r , t h i s m o t h e r c o u l d n o t b e t r u s t e d t o p r o p e r l y c a r e f o r h e r c h i l d . W i t h f e w l e a d s t o t r a c k t h e b o y ' s f a m i l y , t h e w o r k e r p h o n e d t h e F i s h e r i e s C o m p a n y . W i t h i n t h e h o u r , a s s i s t a n t m a n a g e r B e r k e l e a p p e a r e d a t t h e s t a t i o n . A f t e r q u e s t i o n i n g t h e b o y , B e r k e l e r e p l i e d , " i t w a s a s h a m e t h a t a b r i g h t b o y l i k e t h a t s h o u l d b e t h r o w n o u t o n t h e w o r l d . " B e r k e l e c o n fi r m e d t h a t t h e m o t h e r a n d f a t h e r s e p a r a t e d , a n d h e b e l i e v e d t h a t t h e m o t h e r d i d n o t w a n t t h e b o y . T h e m a n a g e r a l s o e x p l a i n e d t h a t t h e w o m a n h a d n o t w o r k e d a t t h e c a n n e r y f o r s e v e r a l w e e k s , b u t o f f e r e d n o r e a s o n f o r h e r d i s m i s s a l . W h i l e h e d i d n o t k n o w h e r e x a c t a d d r e s s , B e r k e l e o f f e r e d g e n e r a l d i r e c t i o n s t o t h e s o u t h e a s t p a r t o f t o w n — a k n o w n w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d — a n d t h e v o l u n t e e r s e t o u t w i t h t h e b o y t o fi n d h i s m o t h e r . R e l y i n g o n t h e m u m b l i n g o f a d i s g r u n t l e d e m p l o y e r a n d t h e m e m o r y o f a fi v e - y e a r - o l d c h i l d , t h e T A S S D w o r k e r m i r a c u l o u s l y f o u n d t h e h o m e t h a t e v e n i n g . U p o n k n o c k i n g , " a t a l l , f a i r a n d r a t h e r p r e t t y w o m a n " a n s w e r e d t h e d o o r . A c c o r d i n g t o t h e w o r k e r , " T h e b o y i m p u l s i v e l y s a i d ' h e l l o m a r n a l ' , [ a n d t h e m o t h e r ] g r a b b e d h i m a n d k i s s e d h i m o v e r a n d o v e r a g a i n . " T h e w o r k e r r e p o r t e d t h a t s h e s a w " n o s i g n s o f h i m n o t b e i n g w a n t e d . " 1 3 A d m i t t i n g t h a t s h e b e l i e v e d B e r k e l e w h e n h e d e s c r i b e d t h e m o t h e r ' s c h a r a c t e r a s q u e s t i o n a b l e , t h i s a d v o c a t e ' s o b s e r v a t i o n s o f t h e w o m a n a n d e n v i r o n m e n t m a d e h e r r e a s s e s s t h e d e m e a n o r o f a w a g e - e a r n i n g m o t h e r . T h e w o r k e r ' s r e p o r t e x p l a i n e d t h a t t h e m o t h e r l i v e d " i n p o o r s u r r o u n d i n g s , b u t s h e l o o k e d c l e a n a n d n e a t a n d d i d n o t h a v e a n y l o o k o f d i s s i p a t i o n a s M r . B e r k e l e h a d l e d h e r t o e x p e c t . " 1 9 A l t h o u g h t h e m o t h e r ‘ 8 I b i d . 1 9 I b i d . 1 8 5 c o n f e s s e d t h a t s h e w a s u n e m p l o y e d a n d h a d t o b u y h e r g r o c e r i e s o n c r e d i t , t h e w o r k e r b e l i e v e d t h a t t h e b o y f o u n d a w e l c o m e h o m e i n S a n D i e g o . T h e r e c o r d e n d s w i t h a h a p p y m o t h e r / s o n r e u n i o n ; h o w e v e r , h e r s o n ' s p r e s e n c e l i k e l y w o r r i e d t h e m o t h e r c o n s i d e r i n g s h e h a d e a r l i e r s e n t t h e b o y t o l i v e w i t h h e r s i s t e r . T h e i n t e r e s t o f M r . B e r k e l e i s i n t r i g u i n g . B e r k e l e m a y s i m p l y h a v e e x h i b i t e d a c o m m o n c u r i o s i t y a b o u t t h e w o m a n ' s p r i v a t e l i f e , b u t t r e k k i n g t o t h e t r a i n d e p o t s e e m e d u n u s u a l b e h a v i o r f o r a n e m p l o y e r . W h y w o u l d h e c a r e s o m u c h a b o u t a n e m p l o y e e ' s c h i l d t o l e a v e t h e c a n n e r y i n t h e m i d d l e o f t h e w o r k d a y , a n d t h e n t o o f f e r o n l y d i s p a r a g i n g c o m m e n t s a b o u t t h e b o y ' s m o t h e r . H a d B e r k e l e b e e n t o t h e w o m a n ' s h o m e ? D i d t h i s f o r m e r e m p l o y e e r e j e c t h i s s e x u a l a d v a n c e s o n t h e c a n n e r y fl o o r , l e a d i n g h i m t o fi r e h e r ? O r h a d s h e s i m p l y b e e n a n i n c o m p e t e n t a n d u n r e l i a b l e e m p l o y e e ? N o m a t t e r t h e a n s w e r s t o t h o s e q u e s t i o n s , a s o c i a l w o r k e r a p p o i n t e d b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s w o u l d c e r t a i n l y h a n d l e t h e a s s i g n m e n t v e r y d i f f e r e n t l y . T h e b o y w o u l d h a v e e n t e r e d t h e C h i l d r e n ' s H o m e a s a t e m p o r a r y w a r d o f t h e c o u r t , w i t h a n i n v e s t i g a t i o n o f t h e m o t h e r ' s h o m e c o n fi r m i n g f o r t h e p r o f e s s i o n a l t h a t H o m e p e r s o n n e l p r o v i d e d t h e b e s t c a r e f o r t h e b o y . S e c u r i n g c o u n t y p a y m e n t f o r h i s r o o m a n d b o a r d , t h e s o c i a l w o r k e r w o u l d t r y t o fi n d t h e m o t h e r e m p l o y m e n t a t a j o b w i t h w a g e s s u f fi c i e n t t o m a i n t a i n t h e b o y ' s b o a r d a t t h e H o m e . T h u s , i n t h i s c a s e m o t h e r a n d c h i l d r e m a i n e d r e - u n i t e d d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h i s m o t h e r d i d n o t p r e s e n t t h e m o s t s t a b l e o f fi n a n c i a l s i t u a t i o n s . T h e T A S S D v o l u n t e e r d e c i d e d t h a t t h e b o y b e n e fi t e d m o r e f r o m t h e e m o t i o n a l s t a b i l i t y t h e m o t h e r b r o u g h t t o t h i s b o y ' s l i f e t h a n e c o n o m i c s e c u r i t y . S o m e g r o u p s i n S a n D i e g o d i d b e n e fi t f r o m t h e i n t r u s i o n s o f A n g l o , m i d d l e - c l a s s p r o f e s s i o n a l s , n a m e l y M e x i c a n - h e r i t a g e f a m i l i e s . L o c a l p r o f e s s i o n a l s n o t e d t h e n e e d f o r a S p a n i s h - s p e a k i n g f r i e n d l y v i s i t o r a t t h e O c t o b e r 1 0 , 1 9 1 3 A d v i s o r y C o u n c i l m e e t i n g . W i t h i n o n e w e e k , t h e y a p p o i n t e d t o t h e C o u n c i l t h e o n l y b i l i n g u a l v i s i t o r t h e y k n e w , M i s s G o l d i e P r i m r o s e , w h o b e g a n i m m e d i a t e i n t e r a c t i o n s w i t h M e x i c a n f a m i l i e s . 2 0 B u t 2 ° F S A S D 1 0 O c t o b e r 1 9 1 3 ; a n d 1 7 O c t o b e r 1 9 1 3 . 1 8 6 p r e j u d i c e c o n t i n u e d t o l a b e l M e x i c a n p e o p l e a s l a z y a n d u n c l e a n , l e a v i n g t h e m s e g r e g a t e d i n t o p o v e r t y - s t r i c k e n n e i g h b o r h o o d s . H i s t o r i a n C y n t h i a J a n e S h e l t o n , n o t e s t h a t , " i n S a n D i e g o , t h e s e t t l e m e n t w o r k e r s d i d n o t w o r k t o c h a n g e t h e c o m m u n i t y ' s a t t i t u d e t o w a r d a n d r e l a t i o n s h i p w i t h t h e i m m i g r a n t s i n t h e i r c i t y . O n t h e c o n t r a r y , t h e l a r g e r c o m m u n i t y s h a p e d t h e r e s p o n s e o f t h e w o r k e r s t h e m s e l v e s t o t h e i r i m m i g r a n t n e i g h b o r s . " 2 ‘ S h e l t o n a r g u e s t h a t s o c i a l p r o g r a m s l i k e N e i g h b o r h o o d H o u s e w e r e c r e a t e d b y " a g r o u p o f r e c e n t l y a r r i v e d o u t s i d e r s w h o h a d p r i o r s e t t l e m e n t a n d r e l i e f w o r k e x p e r i e n c e [ w h o ] b r o u g h t w i t h t h e m s e n s i t i v i t y t o t h e p r o b l e m s o f t h e u n d e r p r i v i l e g e d . " 2 2 S h e l t o n ' s c o n c l u s i o n s o v e r l o o k t h e f a c t t h a t s o m e o f t h e s e s o c i a l w o r k e r s g r e w u p i n S a n D i e g o w h e r e t h e y l e a r n e d t o d e p r e c a t e M e x i c a n s a n d o t h e r m i n o r i t y g r o u p s . E v e n t h o u g h s o m e m e m b e r s o f t h e C o l l e g e W o m e n ' s C l u b ( C W C ) s p e n t t i m e i n E a s t e r n u n i v e r s i t i e s l e a r n i n g t o a s s i s t u n d e r - p r i v i l e g e d p e o p l e , a n a c c e p t a n c e o f A n g l o s u p e r i o r i t y c o n t i n u e d t o i n f o r m t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h S a n D i e g o c l i e n t s . A f e w r e f o r m e r s e m b a r k e d o n p e r s o n a l j o u r n e y s t o c h a n g e t h e i r e t h n o c e n t r i s m . N a t i v e S a n D i e g a n E d i t h S h a t t o K i n g a d m i t t e d t h a t " a s a c h i l d , I w a s n e v e r t a u g h t t o f e a r o r h a t e t h e ' d i r t y ' M e x i c a n s , o n l y t o d e s p i s e t h e m . " 2 3 I n r e c a l l i n g h e r c h i l d h o o d s h e r e m e m b e r e d h e r f a t h e r b l a m i n g M e x i c a n s i f a n y t h i n g w a s m i s s i n g a b o u t t h e g a r d e n . S h e a l s o r e fl e c t e d o n a n i n c i d e n t i n w h i c h a g r o u p o f M e x i c a n c h i l d r e n g r e w a n g r y a t n o t b e i n g a b l e t o p l a y i n t h e f a v o r i t e s p o t o f A n g l o c h i l d r e n : I r e m e m b e r t h e m , q u i c k a n d p r o u d , l i g h t e r c o m p l e x i o n e d , w i t h l o n g S p a n i s h f a c e s . . . I t n e v e r o c c u r r e d t o m e t h e n t h a t w e A m e r i c a n s w e r e t h e r e a l i n t e r l o p e r s i n t h a t s m a l l , n e w s o u t h e r n C a l i f o r n i a t o w n ; t h a t t h e f a m i l i e s o f t h e Y o r b a s , t h e D e S o t o s , C a r i l l o s a n d F i g u e r o a s h a d b e e n t h e r e f o r g e n e r a t i o n s b e f o r e o u r c o m i n g . 2 4 S h a t t o K i n g t o o k t h e s e i m p r e s s i o n s w i t h h e r t o c o l l e g e w h e r e s h e e x p e r i e n c e d a t r a n s f o r m a t i o n t h a t g u i d e d h e r i n t o t h e s e t t l e m e n t m o v e m e n t . W h e n S h a t t o K i n g b e c a m e 2 ' S h e l t o n , " N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o , " 2 0 . 2 2 I b i d . , 3 2 - 3 3 . 2 3 Q u o t e d o n p a g e 6 2 4 o f E d i t h S h a t t o K i n g , " M y M e x i c a n N e i g h b o r s , " T h e S u r v e y 3 7 ( 1 9 1 7 ) : 6 2 4 - 6 2 6 . 2 ‘ I b i d . 1 8 7 h e a d r e s i d e n t o f S a n D i e g o ' s N e i g h b o r h o o d H o u s e , s h e r e m e m b e r e d t h e u n j u s t p e r s e c u t i o n e n d u r e d b y M e x i c a n c h i l d r e n . S h e h e l p e d i m p l e m e n t E n g l i s h c l a s s e s a t N e i g h b o r h o o d H o u s e s o t h a t t h e c h i l d r e n c o u l d p e r f o r m b e t t e r i n t h e p u b l i c s c h o o l s , a n d o r g a n i z e d d a n c e s a n d p l a y g r o u p s s o t h a t M e x i c a n y o u n g s t e r s h a d t h e i r o w n s a f e p l a c e s t o p l a y . H e r a c t i o n s h a d l i t t l e t o d o w i t h A m e r i c a n i z i n g o r c o n t r o l l i n g t h o s e c h i l d r e n u s i n g N e i g h b o r h o o d H o u s e . R a t h e r , s h e w a n t e d t o r e m e d y s o m e o f t h e h u r t h e r f a m i l y a n d f r i e n d s i n fl i c t e d i n t h e p a s t . H e l e n D . M a r s t o n , o n e o f t h e f o u n d i n g m e m b e r s o f t h e C W C , r e t u r n e d t o S a n D i e g o a f t e r w o r k i n g i n D e n i s o n H o u s e i n B o s t o n a n d j o i n e d t h e N e i g h b o r h o o d H o u s e s t a f f . 2 5 A s t h e d a u g h t e r o f S a n D i e g o b u s i n e s s l e a d e r a n d p h i l a n t h r o p i s t s G e o r g e a n d A n n a G u n n M a r s t o n , t h i s g r a d u a t e o f W e l l e s l e y w a s fi r m l y c o n n e c t e d t o t h e p o w e r s t r u c t u r e s i n S a n D i e g o . Y e t , l i k e S h a t t o K i n g , s h e b e c a m e a l o y a l a d v o c a t e o f t h e M e x i c a n p e o p l e i n C a l i f o r n i a , fi g h t i n g t o c h a n g e h a r s h s t e r e o t y p e s t h a t s t i g m a t i z e d t h e m a s m i s t r u s t f u l , i g n o r a n t , a n d b a c k w a r d . T h a t o f t e n r o c k y fi g h t f o r c e d M a r s t o n t o e v e n t u a l l y a c k n o w l e d g e h e r o w n r a c i a l p r e j u d i c e . I n a n a r t i c l e t o T h e S u r v e y i n 1 9 2 0 , M a r s t o n a d m i t t e d b e i n g r a i s e d t o b e l i e v e t h a t M e x i c a n s w e r e a " l a z y p e o p l e , w i t h a c a r e - f r e e p h i l o s o p h y t h a t p u t o f f d o i n g e v e r y t h i n g u n t i l t o m o r r o w . " W h i l e l i v i n g a t N e i g h b o r h o o d H o u s e , s h e o b s e r v e d a v e r y d i f f e r e n t w o r l d , d e v e l o p i n g a s i n c e r e r e s p e c t f o r t h e M e x i c a n w o m e n a n d g i r l s w i t h w h o m s h e i n t e r a c t e d o n a d a i l y b a s i s . M a r s t o n o b s e r v e d : T h e w o m e n o f o u r n e i g h b o r h o o d c a r r y t h e d o u b l e b u r d e n o f h o m e w i t h i t s m a n y b a b i e s a n d o f w o r k i n t h e fi s h c a n n e r i e s , w h i t h e r t h e y g o , d a y o r n i g h t , a t t h e s o u n d o f t h e w h i s t l e s . W e b e c o m e a c q u a i n t e d w i t h t h e m fi r s t a s t h e y c o m e d a i l y t o t h e M u n i c i p a l M i l k S t a t i o n , a n d a s t h e y d r i n k c o f f e e w i t h u s w h i l e w a i t i n g f o r t h e i r t u r n a t t h e c l i n i c , a n d w e fi n d t h a t e v e n t h e y o u n g e s t m o t h e r s a r e q u i e t , t i r e d , p r e o c c u p i e d w o m e n . 2 6 M a r s t o n d i d n o t s h a r e t h e s e s a m e f e e l i n g s a b o u t M e x i c a n m e n , a n d s h e s t r u g g l e d w i t h r e c o n c i l i n g i d e a s f o r m e d a s a c h i l d w i t h w h a t s h e l a t e r o b s e r v e d a s a y o u n g w o m a n . 2 5 S h e l t o n , " T h e N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o , " 3 7 - 3 8 . 2 5 H e l e n D . M a r s t o n , " M e x i c a n T r a i t s , " T h e S u r v e y 4 4 ( 1 9 2 0 ) : 5 6 2 - 5 6 4 ( q u o t e f r o m p . 5 6 2 ) . 1 8 8 I n h e r w o r d s , " t h e i m p u t a t i o n o f l a z i n e s s t o m e n a n d b o y s h a s m o r e f o u n d a t i o n , " b u t s h e a d m i t t e d t h a t , " t h e i s s u e i s a h a r d e r o n e t o d e c i d e . " A f t e r w o r k i n g w i t h g i r l s a n d b o y s a t N e i g h b o r h o o d H o u s e , M a r s t o n d e c i d e d t h a t M e x i c a n g i r l s w o r k e d h a r d e r t h a n t h e i r b r o t h e r s . S h e a l s o b e g a n t o u n d e r s t a n d t h a t h e r e a r l i e r p e r c e p t i o n s o f a n i n n a t e l a z i n e s s a m o n g M e x i c a n m a l e s h a d l i t t l e t o d o w i t h i n i t i a t i v e a n d e v e r y t h i n g t o d o w i t h o p p o r t u n i t y : I c o n f e s s t h a t I c a n n o t g i v e t h e s a m e e v i d e n c e o f a w i l l i n g n e s s t o w o r k a m o n g o u r b o y s a s I h a v e g i v e n a m o n g t h e g i r l s . M o s t o f t h e b o y s , w h e n a d i f fi c u l t s t a g e i s r e a c h e d i n s t u d y , m a n u a l t r a i n i n g o r d r a w i n g , b e g i n t o p l a y . B u t I t h i n k t h a t f u n d a m e n t a l l y t h e t r o u b l e w i t h t h e b o y s i s n o t l a z i n e s s ; r a t h e r t h a t i t i s t h e t w o f o l d l a c k o f a n i n t e r e s t i n w h a t w e a r e t r y i n g t o g i v e t h e m a n d o f t h e t r a i n i n g n e c e s s a r y t o d o s u s t a i n e d w o r k f r o m w e e k t o w e e k . W h e n w e h a v e b e e n a b l e t o a r o u s e t h e i n t e r e s t , w e h a v e s o m e m e m o r i e s t o c h e e r u s . 2 7 S h e b e l i e v e d t h a t M e x i c a n f a t h e r s n e e d e d m o r e a m b i t i o n t o a d e q u a t e l y s u p p o r t t h e i r f a m i l i e s , b u t s h e q u a l i fi e d h e r f e e l i n g s b y a l s o a d m i t t i n g t h a t s h e d i d n o t k n o w t h e M e x i c a n f a t h e r w e l l . W h i l e a d m o n i s h i n g t h e m f o r n o t t r y i n g h a r d e n o u g h t o l e a r n t e c h n i c a l s k i l l s a n d E n g l i s h , M a r s t o n a l s o r e c o g n i z e d t h e " d i s t i n c t e f f o r t " m a d e b y M e x i c a n f a t h e r s t o a t t e n d E n g l i s h c l a s s e s o f f e r e d a t N e i g h b o r h o o d H o u s e . Y e t , s h e s t r u g g l e d w i t h t h e s e r e a l i z a t i o n s a n d p o i n t e d o u t t h a t " t h e i r [ M e x i c a n f a t h e r s ] d e fi c i e n c y , l i k e t h a t o f t h e b o y s , i s l a c k o f i d e a s r a t h e r t h a n a n u n w i l l i n g n e s s t o w o r k . " 2 8 T o M a r s t o n , c o n t r a d i c t i o n s l i k e t h e s e o n l y c o n f u s e d a s i t u a t i o n w h i c h s h e a s a r e f o r m e r t r i e d t o s i m p l i f y . S h a t t o K i n g a n d M a r s t o n u s e d t h e n o t i o n s o f a p r i m i t i v e c u l t u r e t o s h i n e a p o s i t i v e l i g h t o n t h e i r M e x i c a n c l i e n t s . S h a t t o K i n g r o m a n t i c i z e d t h e p o v e r t y o f M e x i c a n m i g r a n t s , o f f e r i n g h e r r e a d e r s a s a n i t i z e d v i s i o n o f c r u d e c o n d i t i o n s : T h e y l i v e d , f o r t h e m o s t p a r t , i n s h a c k s d e c o r a t e d w i t h l o n g s t r i n g s o f r e d p e p p e r s d r y i n g i n t h e s u n . . . O n m o o n l i g h t n i g h t s o n e r a r e l y p a s s e d b y w i t h o u t h e a r i n g t h e s o f t t o n e s o f L a P a l o m a f r o m a g u i t a r o r a v i o l i n , a n d s o m e t i m e s l a u g h t e r a n d g a y S p a n i s h w o r d s , c o m i n g f r o m t h e s h a d o w s u n d e r t h e p e p p e r t r e e s . O t h e r f a m i l i e s o f M e x i c a n s l i k e d t h e o p e n s t a r l i g h t b e t t e r t h a n s h a c k o r g a r d e n . T h e y t r a v e l e d i n g r o u p s a n d c a m p e d a b o u t t h e c o u n t r y w h e r e v e r w o r k w a s t o b e f o u n d . . . M e n , w o m e n a n d c h i l d r e n w o r k e d t o g e t h e r . A n d h o w v i v i d i n m y m e m o r y a r e t h e w o m e n a t w o r k i n 2 7 I b i d . 2 3 I b i d . 1 8 9 t h e p e a n u t fi e l d s , c l a d i n g a y c o l o r s o f r e d a n d y e l l o w w i t h a b l a c k s h a w l . . . a n d t h e i r f a t b r o w n b a b i e s c l o s e b y , n a k e d i n t h e s u n . 2 9 S h a t t o K i n g f a i l e d t o u n d e r s t a n d t h a t M e x i c a n m i g r a n t s h a d n o o t h e r c h o i c e t h a n t o k e e p t h e i r b a b i e s i n t h e fi e l d w h i l e t h e y l a b o r e d f r o m 4 a m . t o 6 p . m . , o f t e n i n t h e h o t s u n . L i k e w i s e , l i v i n g u n d e r t h e o p e n s k y w a s t h e i r o n l y o p t i o n , n o t o n e t h e y c h o s e . M a r s t o n a l s o r o m a n t i c i z e d t h e M e x i c a n ' s l i v i n g c o n d i t i o n s . S h e w r o t e t h a t " t h e i r p r i m i t i v e w a y s o f l i v i n g h e l p , " b e c a u s e " c r a c k s l e t i n a i r , s u n s h i n e i s s o u g h t f o r i t s h e a t , a n d t h e r e i s l i t t l e f u r n i t u r e t o m a k e c l e a n i n g h a r d . " H e r r a t i o n a l i z a t i o n o f t h e i r p o v e r t y i s a n n o y i n g t o t h e m o d e r n r e a d e r , b u t n o m o r e s o t h a n M a r s t o n ' s r a t i o n a l e a n i n h e r e n t d i s h o n e s t y a m o n g M e x i c a n p e o p l e . S h e w r o t e ( a n d I q u o t e a t l e n g t h t o r e l a y t h e f u l l m e a n i n g o f h e r i d e a s ) : E v e r y o n e k n o w s t h a t t h e M e x i c a n d o e s n o t h a v e t h e s a m e s t a n d a r d s o f h o n e s t y t h a t t h e A m e r i c a n h a s . N e a r l y e v e r y o n e a s s u m e s t h e r e f o r e t h a t h e i s l e s s h o n e s t w i t h o u t t r y i n g t o u n d e r s t a n d e v e n h i s i d e a l s o f p e r s o n a l h o n o r m u c h l e s s t h e s i g n i fi c a n c e , a t l e a s t t o h i m , o f s u c h i n h e r i t e d i d e a s a s h e h a s , s u c h a s t h a t o f t h e n a t i o n a l o w n e r s h i p o f l a n d . M y e x p e r i e n c e i s t o o l i m i t e d t o s e t t l e t h e q u e s t i o n , b u t I g i v e i t a s i t i s . C e r t a i n l y t o t e l l t h e t r u t h i s n o t s o i m p o r t a n t a t h i n g a m o n g o u r n e i g h b o r s a s i t i s a m o n g u s . I n s m a l l m a t t e r s i t i s m o r e i m p o r t a n t t o p l e a s e . Y e t I t h i n k o n e c a n g e n e r a l l y g e t i n t o a s i n c e r e r e l a t i o n w i t h M e x i c a n s j u s t a s o n e c a n w i t h A m e r i c a n s . O u r M e x i c a n b o y s , w h i l e t h e y l i e f r e e l y t o h i d e e v i l d o n e , y e t h a v e , I t h i n k , b e e n a s f r a n k w i t h u s , w h e n q u e s t i o n e d d i r e c t l y , a s A m e r i c a n b o y s h a v e b e e n . I h a v e t w i c e h a d b o y s s a y , o n t o p o f a l o t o f l i e s , " W e l l , I w i l l t e l l y o u t h e t r u t h , " t h e n t e l l i t s t r a i g h t o u t . A w o m a n , s p e a k i n g o f a n u r s e w h o h a d b e e n k i n d t o h e r , s a i d , " " I t e l l h e r n o l i e s . " S o m e o f m y f r i e n d s , I t h i n k , w o u l d t e l l m e n o v e r y b i g l i e s . ( e m p h a s i s M a r s t o n ' s ) 3 0 M a r s t o n ' s a r t i c l e i s i n t e r e s t i n g o n a n u m b e r o f l e v e l s . F i r s t , i t s h o w s h e r i n t e l l e c t u a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e i n t e r c u l t u r a l e n v i r o n m e n t i n w h i c h s h e w o r k e d , a n d t h e p o w e r o f c o m m u n i c a t i n g t h a t s e t t i n g i n a n i n t e r n a t i o n a l j o u r n a l . T h e S u r v e y d r e w a n a u d i e n c e o f r e f o r m e r s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y a s t h e m o s t i n fl u e n t i a l a n d w i d e l y r e a d p r o f e s s i o n a l j o u r n a l o f i t s t i m e i n t h e s o c i a l w e l f a r e fi e l d . S e c o n d l y , s h e a l l o w s u s t o s e e t h e t e n s i o n s h e e x p e r i e n c e d i n r e - e v a l u a t i n g h e r w o r l d v i e w . B u t M a r s t o n u n w i t t i n g l y r e v e a l s t h a t , i n 2 9 S h a t t o K i n g , " M y M e x i c a n N e i g h b o r s , " 6 2 4 . 3 ° M a r s t o n , " M e x i c a n T r a i t s , " 5 6 3 . 1 9 0 s o m e a r e a s , s h e c l u n g t o i r r a t i o n a l s t e r e o t y p e s o f h e r c l i e n t s . W e s e e M a r s t o n ' s h u m a n n e s s i n t h i s c o n t r a d i c t i o n : r e f o r m e r s d i d n o t s e t o u t t o c o n t r o l t h o s e i n t h e i r c a r e b u t i n t h e i r a t t e m p t s t o i m p r o v e l i v e s t h e y , i n f a c t , d i d c o n t r o l . T h i r d , i t i l l u m i n a t e s t h e d i s c r i m i n a t i o n a n d p r e j u d i c e s u b j e c t e d b y M e x i c a n - h e r i t a g e p e o p l e l i v i n g i n S a n D i e g o . I t i s t h e s e k i n d s o f i d e a s t h a t a r e m o s t t r o u b l i n g a n d d e t r a c t f r o m h e r e a r l i e r e f f o r t s t o e l e v a t e t h e s t a n d i n g o f M e x i c a n p e o p l e a m o n g " A m e r i c a n s . " C o n t r a d i c t o r y i n t h e w a y s h e e x p r e s s e d h e r r e s p e c t f o r M e x i c a n s , M a r s t o n c o n t i n u e d t o a c c e p t A n g l o p r e j u d i c e s t h a t c h a r a c t e r i z e d t h e m a s a d i s h o n e s t a n d p r i m i t i v e p e o p l e . Y e t a t t h e s a m e t i m e , s h e c h a m p i o n e d t h e i r r i g h t s t o e a r n w a g e s , l i v e i n c l e a n a f f o r d a b l e h o u s i n g , a n d h a v e a c c e s s t o m e d i c a l c a r e , p r o p e r n u t r i t i o n , a n d d a y c a r e . I n e x p l a i n i n g w h y M e x i c a n s l i v e d p r i m i t i v e l y , M a r s t o n n o t e d , " I s i t n o t p o s s i b l e t h a t t h e s e d e s c e n d a n t s o f t h e M a y a s a r e a b a c k w a r d p e o p l e t o d a y , b e c a u s e f o r c e n t u r i e s t h e y w e r e d e p r i v e d i n t h e i r o w n c o u n t r y o f t h e p r o p e r s o i l i n w h i c h t o d e v e l o p ? " 3 1 M a r s t o n o p e n e d h e r s e l f t o c r i t i c i s m f r o m h e r c o n t e m p o r a r i e s b y a c k n o w l e d g i n g t h a t M e x i c a n s h a d b e e n u n j u s t l y d e n i e d p r o p e r t y f o r t h i s w a s t r u l y l i b e l o u s t h i n k i n g f o r a n A n g l o i n 1 9 2 0 . H o w e v e r , h e r p o s i t i o n a s a c o l l e g e - e d u c a t e d " N e w W o m a n " p r o b a b l y d i d l i t t l e t o l e g i t i m a t e h e r i d e a s a m o n g t h e m a j o r i t y o f c o n s e r v a t i v e - m i n d e d A n g l o r e s i d e n t s o f S a n D i e g o . A s w i t h m a n y r e f o r m e r s e d u c a t e d i n t h e P r o g r e s s i v e E r a , S o c i a l D a r w i n i s m — t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e w e a l t h y ( a n d t h u s m o s t c a p a b l e ) t o p r o v i d e f o r t h o s e l e s s f o r t u n a t e — p l a y e d a r o l e i n f o r m i n g M a r s t o n ' s i d e a s a b o u t h e r r o l e i n e l e v a t i n g t h e s t a t u s o f h e r M e x i c a n n e i g h b o r s . M a r s t o n h i d h e r r a c i s m u n d e r t h e c l o a k o f r e f o r m ; p e r h a p s t h o s e l i v i n g i n t h e b a r r i o w o u l d h a v e r a t h e r d e a l t w i t h b l a t a n t d i s p l a y s o f r a c i s m s t r i p p e d o f a n y h i d d e n m e s s a g e s . I n d e e d , M a r s t o n r e m a i n e d u n a w a r e o f h e r r a c i s m i n t o o l d a g e . Y e a r s l a t e r i n a n i n t e r v i e w , M a r s t o n " s p o k e w i t h d i s d a i n " o f t h o s e v o l u n t e e r s a n d s t a f f d e d i c a t e d t o t h e A m e r i c a n i z a t i o n o f M e x i c a n s , a n d v e h e m e n t l y s e p a r a t e d h e r s e l f f r o m t h e i r c o m p a n y . I n s t e a d , M a r s t o n p r o u d l y r e c o u n t e d t h e t i m e s e t t l e m e n t w o r k e r s c a r e d f o r t h e M e x i c a n 3 ' I b i d . , 5 6 4 . 1 9 1 t w i n b a b i e s b r o u g h t t o N e i g h b o r h o o d H o u s e b y t h e i r f a t h e r a f t e r t h e i r m o t h e r h a d a b a n d o n e d t h e m . T h a t r a c i a l e t h n i c i n t e g r a t i o n a n d a c c e p t a n c e w a s t h e k i n d o f i n c i d e n t M a r s t o n h o p e d h e r f r i e n d s a n d c r i t i c s w o u l d r e m e m b e r . 3 2 E fl ' e c t s o f P r o f e s s i o n a l I n t e r v e n t i o n P r o f e s s i o n a l i n fl u e n c e a l t e r e d a s s i s t a n c e r e s o u r c e s , w i t h t h e C h i l d r e n ' s H o m e e x p e r i e n c i n g t h e g r e a t e s t c h a n g e . I t o p e n e d i n 1 8 8 8 a s a r e s o u r c e f o r d e s t i t u t e m o t h e r s ; b y 1 9 4 0 i t e v o l v e d i n t o a l o n g - t e r m c a r e f a c i l i t y f o r a b a n d o n e d a n d o r p h a n e d c h i l d r e n , m a n y o f w h o w e r e c o n s i d e r e d t r o u b l e d a n d e v e n d e l i n q u e n t . C a r e p r o v i d e r s a t t h e H o m e c h a n g e d w i t h t h e c h i l d r e n . F o r m e r l y o p e r a t e d b y v o l u n t e e r s , p r o f e s s i o n a l l y - t r a i n e d s o c i a l w o r k e r s e n t e r e d t h e f a c i l i t y i n t h e 1 9 3 0 s . T h e H o m e ' s o r i g i n a l m i s s i o n o f o f f e r i n g c h i l d c a r e f o r d i s t r e s s e d m o t h e r s fi t t h e t r a n s i e n t n a t u r e o f S a n D i e g o ' s w o r k f o r c e . T h e H o m e s e r v e d h u n d r e d s o f c h i l d r e n i n i t s fi r s t f o r t y y e a r s . P a r e n t s w h o a d m i t t e d a c h i l d o n e m o n t h , o f t e n r e t u r n e d t o t h e f a c i l i t y t h e n e x t w e e k o r e v e n n e x t y e a r w i t h t w o o r t h r e e o t h e r c h i l d r e n . S o m e c h i l d r e n l i v e d a t t h e H o m e f o r j u s t a d a y u n t i l t h e i r m o t h e r c o u l d s e c u r e a j o b a n d h o u s i n g . F o r e x a m p l e , i n A p r i l 1 9 1 7 t w e n t y - e i g h t - y e a r - o l d C l a r i c e B r u n d i g e c o n t a c t e d t h e H o m e t o c a r e f o r h e r d a u g h t e r , D o r o t h y . R e c e n t l y d i v o r c e d , B r u n d i g e n e e d e d t o s u p p o r t h e r f a m i l y , s o s h e f o u n d w o r k a s a h o u s e k e e p e r , u s i n g t h e H o m e a s a w a y t o m a i n t a i n c u s t o d y o f h e r c h i l d r e n . 3 3 F r o m A p r i l t o S e p t e m b e r 1 9 1 7 , B r u n d i g e p a i d t h e H o m e $ 5 p e r m o n t h . I n A u g u s t s h e i n c r e a s e d h e r p a y m e n t t o $ 1 0 p e r m o n t h w h e n s h e a d m i t t e d h e r s e v e n - y e a r - o l d d a u g h t e r , L o u i s e . O v e r t h e n e x t y e a r , h e r f e e s i n c r e a s e d t o $ 1 5 p e r m o n t h . O n J u l y 1 7 , 1 9 2 0 , t h r e e y e a r s a f t e r d i s c o v e r i n g t h e H o m e , s h e c l a i m e d h e r c h i l d r e n w h e r e b y r e c o r d s o f t h e B r u n d i g e f a m i l y e n d . 3 2 S h e l t o n , " T h e N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o , " 5 5 , 6 0 . 3 3 S D C C b 8 ; a n d S a n D i e g o C i t y D i r e c t o r y 1 9 1 8 a n d 1 9 1 9 . 1 9 2 S o m e p a r e n t s r e g u l a r l y w i t h d r e w a n d r e - a d m i t t e d t h e i r c h i l d r e n o v e r t h e c o u r s e o f s e v e r a l y e a r s , w h i l e o t h e r s d e c i d e d t o e n d t h e i r c o n n e c t i o n s a s p a r e n t s b y w a l k i n g a w a y f r o m t h e c h i l d r e n t h e y e i t h e r a d m i t t e d t o t h e n u r s e r y o r a b a n d o n e d i n t h e s t r e e t . " A b a n d o n e d " w a s a n o t a b l e d e s c r i p t i o n b y i n t a k e p e r s o n n e l i n t h e fi r s t fi v e y e a r s o f s e r v i c e . W h e n a n a b a n d o n e d b a b y o r y o u n g c h i l d a p p e a r e d a t t h e i r d o o r , n u r s e r y w o r k e r s c o n t a c t e d t h e a p p r o p r i a t e a u t h o r i t y w h o , i n t u r n , d e c i d e d t h e f u t u r e f a t e o f t h e c h i l d . I n a l l c a s e s , r a c e d e t e r m i n e d t h e a c t i o n s o f H o m e p e r s o n n e l : w o r k e r s c a l l e d F a t h e r U b a c h w h e n a t w o - d a y o l d A m e r i c a n I n d i a n b a b y n a m e d G u a d a l u p e a r r i v e d o n t h e i r d o o r s t o p ; t h e y a r r a n g e d t o s e n d A n a , t h e fi v e - m o n t h - o l d c h i l d o f a n I n d i a n m o t h e r a n d C h i n e s e f a t h e r , t o t h e C h i n e s e H o m e f o r G i r l s i n S a n F r a n c i s c o ; a n d w h e n a n A n g l o m o t h e r " l e f t f o r p a r t s u n k n o w n " a f t e r g i v i n g b i r t h t o h e r s o n T h e o d o r e , t h e c o u n t y s u p e r v i s o r t u r n e d t h e b a b y b o y o v e r t o t h e c a r e o f a f r i e n d . 3 4 Y e t , t h e n u r s e r y b e c a m e t e n - w e e k - o l d R e b e c c a R a e ' s p e r m a n e n t h o m e u p o n h e r d e l i v e r y t o t h e H o m e o n D e c e m b e r 1 6 , 1 8 9 0 . B l i n d , a b a n d o n e d , a n d A n g l o - A m e r i c a n , t h e C o u n t y p a i d f o r h e r c a r e ; b u t s h e l i v e d o n l y a f e w y e a r s , d y i n g o n J u n e 1 6 , 1 8 9 4 . 3 5 F i v e - d a y - o l d R u b y w a s l e f t a t t h e H o m e ' s d o o r " b y a m a n w h o d r o v e a w a y i m m e d i a t e l y . " 3 6 H e a l t h y a n d w h i t e , C o u n t y s u p e r v i s o r s h a d n o t r o u b l e fi n d i n g a n a d o p t i v e h o m e f o r t h e c h i l d — R u b y l e f t t w o d a y s a f t e r h e r a p p e a r a n c e a t t h e H o m e . W o r k e r s g e n e r a l l y a t t e m p t e d t o a r r a n g e a d o p t i o n s f o r A n g l o c h i l d r e n s o t h a t t h e y d i d n o t g r o w u p i n i n s t i t u t i o n a l c a r e . T h e s e a d o p t i o n s , h o w e v e r , w e r e n o t a l w a y s s u c c e s s f u l . A t 2 : 0 0 a m . o n J u l y 9 , 1 9 0 0 , a " v e r y d i r t y " b a b y b o y ( " a b o u t t h r e e m o n t h s o l d " ) a p p e a r e d o n t h e d o o r s t e p a t t h e H o m e . T h e m a t r o n f o u n d h i m w r a p p e d i n a " b r o w n , l o n g s h a w l w i t h b l a c k s i l k f r i n g e . " S h e f e d a n d b a t h e d h i m , l a t e r r e p o r t i n g t h e i n c i d e n t t o 3 ‘ S D C C a 1 2 , 8 5 , a n d 3 2 . G u a d a l u p e e n t e r e d t h e H o m e o n M a r c h 1 7 , 1 8 8 9 a n d s t a y e d f o r fi v e m o n t h s . T h e e n t r y r e a d , " A b a n d o n e d . T a k e n t o b e c a r e d f o r b y d i r e c t i o n o f F r . U b a c h ; " A n a w a s fi v e m o n t h s o l d w h e n s h e e n t e r e d t h e h o m e i n S e p t e m b e r 1 8 9 1 , a n d t h e C o u n t y p a i d f o r h e r b o a r d u n t i l s h e l e f t f o r S a n F r a n c i s c o i n A p r i l , 1 8 9 2 ; T h e o d o r e w a s j u s t o n e h o u r o l d w h e n t h e H o m e r e c e i v e d h i m . H e l e f t t h e d a y h e a r r i v e d , F e b r u a r y 1 1 , 1 8 9 0 . 3 5 S D C C a 5 4 . 3 6 S D C C a 1 0 2 . S h e a r r i v e d a t t h e H o m e o n F e b r u a r y 2 7 , 1 8 9 2 a n d l e f t F e b r u a r y 2 9 , 1 8 9 2 . 1 9 3 t h e C o u n t y s u p e r v i s o r s a n d C h i e f o f P o l i c e . ” H e r fi n a l n o t a t i o n , " n o c l u e s , " a l m o s t s e r v e d a s a m e t a p h o r f o r t h i s c h i l d ' s l i f e . S i x w e e k s l a t e r ( A u g u s t 3 1 , 1 9 0 0 ) , t h e H o m e t r i e d t o p l a c e h i m f o r a d o p t i o n w i t h a m a r r i e d c o u p l e , b u t t h e w i f e r e t u r n e d t h e b a b y t o t h e H o m e a f t e r fi v e d a y s , e x p l a i n i n g t h a t h e " d i s t u r b e d h e r h u s b a n d d u r i n g t h e n i g h t w h e n c r y i n g . " 3 8 N a m e d J a c o b W i l l i a m b y H o m e w o r k e r s , t h e y r e l e a s e d h i m t o a n o t h e r a d o p t i v e m o t h e r , M r s . B o y d e n , o n S e p t e m b e r 2 3 , 1 9 0 2 . T w o y e a r s l a t e r , M r . B o y d e n b r o u g h t t h e b o y b a c k t o t h e H o m e b e c a u s e h i s w i f e h a d l e f t h i m a n d " h e c o u l d n o l o n g e r c a r e f o r t h e c h i l d . " B u t B o y d e n r e t u r n e d a f e w m o n t h s l a t e r a n d c l a i m e d t h e c h i l d . 3 9 O n J u n e 1 2 , 1 9 0 5 , a c o u n t y s u p e r v i s o r p r o m p t e d b y H o m e s t a f f r e q u e s t s r e m o v e d t h e n o w fi v e - y e a r - o l d b o y f r o m t h e B o y d e n r e s i d e n c e a n d b r o u g h t h i m b a c k t o t h e H o m e b e c a u s e " h e w a s n o t t r e a t e d r i g h t . " 4 0 C o n c e r n e d S a n D i e g a n s c o u l d m o n i t o r p a r e n t b e h a v i o r a n d i n t e r v e n e a t w i l l , h o w e v e r , H o m e s t a f f s e e m e d t o t a k e a s p e c i a l i n t e r e s t i n t h i s c h i l d f r o m t h a t fi r s t e a r l y m o r n i n g w a k e - u p . T h e y b a p t i z e d a n d n a m e d h i m , f o l l o w e d h i s p r o g r e s s , a n d i n t e r v e n e d w h e n t h e y b e l i e v e d h e w a s b e i n g m i s t r e a t e d . T h e s m a l l n e s s o f S a n D i e g o a l l o w e d t h e m t o k e e p t r a c k o f c h i l d r e n l i k e W i l l i e ; m o r e o v e r , a s a s i n g l e f a t h e r , B o y d e n p o s s e s s e d f e w a t t r i b u t e s t o a s s e r t h i s r i g h t t o r e t a i n c u s t o d y o f t h e b o y . I n a n o t h e r s i t u a t i o n , t h e H o m e ' s b o a r d o f d i r e c t o r s c o n t a c t e d t h e C h i e f o f P o l i c e i n S a n t a B a r b a r a t o r e m o v e a c h i l d f r o m a n a d o p t i v e h o m e . A h a n d w r i t t e n n o t e t o C h i e f J a m e s R o s s e x p l a i n e d : T h e m e m b e r s o f t h e C h i l d r e n s H o m e B o a r d f e a r e d t h a t p o o r C . F . h a d f a l l e n w i t h t h e w r o n g h a n d s . T h e p e o p l e s e e m e d t o b e d e c e n t , n i c e p e o p l e , b u t i t i s a n o t h e r c a s e o f a p p e a r a n c e s b e i n g d e c e p t i v e . I t i s t h e u n a n i m o u s w i s h o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e C h i l d r e n s H o m e t h a t t h e c h i l d C . F . b e r e t u r n e d t o u s . . . W e w a n t t o s e e t h e c h i l d w e l l - p l a c e d , b u t n o t a b u s e d . “ l 3 7 S D C C a 2 6 6 . 3 8 S D C C a 2 7 1 . 3 9 S D C C a 4 3 7 . 4 0 S D C C a 3 4 4 a n d 5 5 9 . ‘ 1 N o t e t o M r . J a m e s R o s s , C h i e f o f P o l i c e , S a n t a B a r b a r a , C A o n F e b r u a r y 2 4 , 1 9 0 6 , S D C C , B o x 5 , S e r i e s I V - S c r a p b o o k s . 1 9 4 T h e B o a r d o f f e r e d t o p a y t h e c h i l d ' s s t e a m e r f a r e t o S a n D i e g o a s w e l l a s a n y o t h e r e x p e n s e s i n c u r r e d t o s e c u r e h e r s a f e r e t u r n . S i g n e d o n l y T . L . , t h e n o t e ' s a u t h o r m a d e a c o n s c i o u s e f f o r t t o k e e p c o n fi d e n t i a l t h e i d e n t i t y o f t h e a d o p t e d c h i l d b y u s i n g o n l y i n i t i a l s . T h i s c a s e , l i k e t h e e a r l i e r p r o b l e m - a d o p t i o n , d e m o n s t r a t e s t h e s i n c e r e i n t e r e s t o f H o m e o f fi c i a l s a n d s t a f f i n t h e c h i l d r e n w h o p a s s e d t h r o u g h t h e i r d o o r s . W h i l e t h e y d i d n o t w a n t c h i l d r e n t o r e m a i n i n i n s t i t u t i o n s u n t i l t h e y r e a c h e d m a t u r i t y , t h e y a l s o d i d n o t w a n t t h e m t o l a n d i n a b u s i v e s i t u a t i o n s . B u t t h e i r a c t i o n s a l s o h i n t t h a t t h e y s a w t h e c h i l d r e n i n t h e H o m e a s m a r k e d ; t h a t i s , t h e s e c h i l d r e n h a d t o p r o v e t h e i r v a l u e t o p r o s p e c t i v e a d o p t i v e p a r e n t s . A s a b a n d o n e d c h i l d r e n , t h e y c o u l d n o t p r o v i d e p r o s p e c t i v e a d o p t i v e f a m i l i e s w i t h a f a m i l y h i s t o r y . T h i s l a c k o f i n f o r m a t i o n p r e s e n t e d a g r e a t b a r r i e r t o a d o p t i o n . P r i o r t o W o r l d W a r H a d o p t i v e p a r e n t s d e m a n d e d n o t o n l y a h i s t o r y b u t a p r i s t i n e f a m i l y h i s t o r y o f t h e c h i l d . I n h e r s t u d y o f s i n g l e p r e g n a n c y , R i c k i S o l i n g e r p o i n t s o u t t h a t b e f o r e W o r l d W a r 1 1 , " a n i l l e g i t i m a t e c h i l d w a s t y p i c a l l y c o n s i d e r e d a ' c h i l d o f s i n , ‘ t h e p r o d u c t o f a m e n t a l l y d e fi c i e n t m o t h e r . A s s u c h , t h i s c h i l d w a s t a i n t e d a n d u n d e s i r a b l e . " 4 2 S i n g l e m o t h e r s , n o m a t t e r t h e i r r a c e , w e r e e n c o u r a g e d t o k e e p t h e i r i l l e g i t i m a t e c h i l d r e n a s a s o r t o f p e n a n c e f o r t h e s i n o f p r e m a r i t a l s e x . U s u a l l y , f a m i l i e s d e a l t w i t h t h e p r o b l e m o f i l l e g i t i m a c y q u i e t l y w i t h l i t t l e i n p u t f r o m a g e n c i e s s u c h a s m a t e r n i t y h o m e s . S o l i n g e r a r g u e s t h a t " s o m e a m o n g t h e v e r y r i c h a n d v e r y p o o r m a y h a v e h a d o p p o r t u n i t i e s o r m a y h a v e l i v e d i n c o m m u n i t i e s t o l e r a t i n g d e v i a n c e d i f f e r e n t l y f r o m t h e u s u a l w a y s . " 4 3 T h e t r a n s i e n t m a k e u p o f t h e S a n D i e g o p o p u l a c e r e p r e s e n t e d o n e o f t h o s e k i n d s o f d i f f e r e n c e . W o m e n l e a r n e d t h a t t h e y c o u l d l e a v e t h e i r n e w b o r n a t t h e C h i l d r e n ' s H o m e t o e s c a p e t h e s h a m e o f i l l e g i t i m a c y . T h u s , a d o p t i o n r e p r e s e n t e d t h e b e s t o p t i o n i n c a s e s o f a b a n d o n m e n t o r a b u s e . B y 1 9 1 0 , A C a n d C h i l d r e n ' s H o m e s t a f f b e g a n i n v e s t i g a t i n g a d o p t i v e h o m e s t o h e a d o f f s o m e o f t h e e a r l i e r m i s h a p s a m o n g a d o p t i o n a r r a n g e m e n t s , s o t h o s e c o u p l e s 4 2 S o l i n g e r , W a k e U p L i t t l e S u s i e , 1 4 9 . 4 3 I b i d . , 1 5 2 . 1 9 5 h o p i n g t o a d o p t n o w n e e d e d t o p r o v e t h e i r v a l u e a s p o t e n t i a l p a r e n t s . 4 4 W h e n M r s . M i l e s r e p o r t e d t o t h e A C t h a t s h e k n e w o f a g o o d h o m e i n D e l M a r f o r a b o y b e t w e e n t h e a g e s o f t w e l v e a n d f o u r t e e n , s h e w a s q u i c k t o a d d t h a t h e s h o u l d b e c l o t h e d a n d s e n t t o s c h o o l i n e x c h a n g e f o r " l i g h t s e r v i c e s a b o u t t h e p l a c e . ” 5 A t t h e v e r y n e x t m e e t i n g , c o m m i t t e e m e m b e r s w e r e r e a d y w i t h s u g g e s t i o n s o f b o y s k n o w n t o t h e m , b u t M r s . M i l e s r e p o r t e d t h a t t h e h o m e h a d n o t y e t b e e n i n v e s t i g a t e d . T h i s k i n d o f i n v e s t i g a t i o n w a s b o r n o u t o f t i g h t e r c o n t r o l s m a d e b y t h e S t a t e g o v e r n m e n t r e g a r d i n g t h e c a r e o f c h i l d r e n u n d e r i n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n . W h i l e t h e S t a t e o f C a l i f o r n i a p a s s e d l e g i s l a t i o n i n 1 9 0 3 r e q u i r i n g l i c e n s i n g o f a l l b o a r d i n g h o m e s , f e w i n s t i t u t i o n s a d h e r e d t o a n y c r e d e n t i a l p r o c e s s . A c c o r d i n g t o S t a t e i n v e s t i g a t o r s F r a n c e s C a h n a n d V a l e s k a B a r y , r e s p o n s i b i l i t y f o r l i c e n s i n g h o m e s l a y w i t h C o u n t y h e a l t h d e p a r t m e n t s o r h e a l t h o f fi c e r s , b u t s i n c e n o s t a t e - w i d e s y s t e m e x i s t e d f o r t h e c o r r e l a t i o n o f t h i s w o r k , f e w o f fi c i a l s e v e r f o u n d t i m e t o i n v e s t i g a t e . “ A i m e d a t e l i m i n a t i n g " B a b y F a r m s " a n d r e g u l a t i n g m a t e r n i t y h o m e s r u m o r e d t o b e m i s t r e a t i n g u n m a r r i e d m o t h e r s , t h e l a w d i d n o t t a k e e f f e c t u n t i l 1 9 1 3 w h e n a s e c o n d l a w e s t a b l i s h e d s t a t e s u p e r v i s i o n o f r e g u l a t i o n u n d e r t h e B o a r d o f C h a r i t i e s a n d C o r r e c t i o n s . T h a t s u p e r v i s i o n c h a n g e d i n 1 9 2 5 t o t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e , a n d a g a i n i n 1 9 2 7 t o t h e D e p a r t m e n t o f S o c i a l W e l f a r e . " T h e s e e a r l y a t t e m p t s b y t h e H o m e t o u s e p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s r e c o g n i z e d b y t h e s o c i a l w e l f a r e c o m m u n i t y h e l p e d e a r n t h e H o m e a s t r o n g s t a n d i n g a m o n g r e f o r m e r s a n d s o c i a l w o r k e r s . T h e 1 9 1 3 R e p o r t o f t h e C h i l d r e n ' s H o m e r e fl e c t s a p h i l o s o p h i c a l c h a n g e f r o m i t s n i n e t e e n t h - c e n t u r y m o t i v a t i o n s . S p e c i fi c a l l y , t h e r e p o r t c r e d i t s t h e c h i l d - s t u d y m o v e m e n t f o r m a k i n g t h e i r w o r k p o s s i b l e a n d t h a t m e m b e r s e n j o y e d p l a y i n g a r o l e i n " c o r r e c t i n g ‘ 4 F S A S D , 3 0 S e p t e m b e r 1 9 1 0 . 4 5 F S A S D , 2 3 S e p t e m b e r 1 9 1 0 . 4 6 F r a n c e s C a h n a n d V a l e s k a B a r y , W e l f a r e A c t i v i t i e s o f F e d e r a l , S t a t e a n d L o c a l G o v e r n m e n t s i n C a l i f o r n i a , 1 8 5 0 - 1 9 3 4 ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 3 6 ) , 2 8 . 4 7 I b i d . 1 9 6 t h e o r y b y p r a c t i c e . " 4 3 H o m e B o a r d P r e s i d e n t , E v e l y n N . L a w s o n , a d m i t t e d t h a t t h e s h o r t a g e o f t r a i n e d w o r k e r s a f f e c t e d t h e i r w o r k . " O u r d i s t a n c e f r o m t h e c e n t e r s o f s o c i a l w o r k , " L a w s o n e x p l a i n e d , f o r c e d t h e H o m e t o b e c o m e t h e i r " o w n t r a i n i n g s c h o o l , p a y i n g f o r t h e p r i v i l e g e o f b e i n g s o , b e c a u s e y o u n g c h i l d r e n c a n n o t b e n e g l e c t e d w h i l e w e m a k e d e l i b e r a t e c h o i c e o f a t t e n d a n t s . ” 9 F i x i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e fi n a n c i a l s u p p o r t o f c h i l d r e n u s i n g t h e H o m e b e c a m e a k e y o b j e c t i v e a m o n g t h e b o a r d . I n v e s t i g a t i o n s o f f a m i l i e s l e d t h e m t o c h a n g e t h e i r e x p e c t a t i o n s o f p a y m e n t b y p a r e n t s a n d o t h e r r e s p o n s i b l e r e l a t i v e s . F a m i l y m e m b e r s w e r e n o w c h a r g e d m o r e f o r b o a r d , d e c r e a s i n g t h e s u p p o r t p r o v i d e d b y s t a t e a n d c o u n t y a i d . W i t h t h a t i n c r e a s e d f a m i l i a l s u p p o r t c a m e a r e c o g n i t i o n t h a t o t h e r p r i v a t e l y - f u n d e d o r g a n i z a t i o n s c o u l d a s s i s t w i t h p a y i n g f o r s o m e c h i l d r e n ' s c a r e . A l o n g w i t h t h e c o n t i n u i n g a i d o f J u v e n i l e C o u r t a n d C o u n t y S u p e r v i s o r s , o t h e r a g e n c i e s s u c h a s N a v y r e l i e f , J e w i s h H e b r e w S o c i e t y , S i l v e r G a t e L o d g e , a n d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s b e g a n p a y i n g f o r s o m e c h i l d r e n ' s b o a r d . 5 0 T h e s e fi s c a l d e c i s i o n s o r i g i n a t e d i n p a r t b e c a u s e t h e H o m e c o u l d n o l o n g e r r e l y o n t h e g o o d n a t u r e a n d p l u m p p o c k e t b o o k s o f a m a g n a n i m o u s v o l u n t e e r c o r e . W h e n i t b e g a n h i r i n g p r o f e s s i o n a l l y - t r a i n e d w o m e n t h e y g a i n e d t h e e x p e r t i s e o f a c r e d e n t i a l e d a d v o c a t e y e t l o s t t h e i n f o r m a l i t y o f m e e t i n g e x p e n s e s t h r o u g h p r i v a t e d o n a t i o n s . T h e m o s t n o t i c e a b l e c h a n g e a t t h e C h i l d r e n ' s H o m e a p p e a r e d i n j u d g m e n t s m a d e b y i n t a k e p e r s o n n e l a b o u t p a r e n t s . B e g i n n i n g i n t h e 1 9 2 0 s , H o m e m a t r o n s g r e w c o n c e r n e d w i t h t h e m o r a l i t y o f p a r e n t s u s i n g t h e H o m e . T h e J u v e n i l e C o u r t p l a c e d e l e v e n - y e a r - o l d B o b b y J o e C a r t e r i n t h e H o m e o n J a n u a r y 8 , 1 9 2 0 , c i t i n g h i m " d e l i n q u e n t " a n d h i s h o m e " u n fi t . " H i s m o t h e r e a r n e d $ 5 5 p e r m o n t h a s a m a i d f o r a m i s s i o n a r y c o u p l e a n d t h e i n t a k e c h a r t l i s t e d h e r a s h a v i n g a " g o o d p h y s i c a l c o n d i t i o n . " B u t s h e w a s d i v o r c e d a n d d i d n o t k n o w t h e w h e r e a b o u t s o f B o b b y J o e ' s f a t h e r . T h e c h a r t a l s o n o t e d t h a t t h i s m o t h e r 4 3 R e p o r t o f t h e S a n D i e g o C h i l d r e n ' 3 H o m e A s s o c i a t i o n , M a y I , 1 9 1 3 i n I n f o F i l e 6 4 , F o l d e r 1 6 , S D H S . ‘ 9 I b i d . , 6 . 5 0 F o r e x a m p l e o f t h i s a i d s e e S D C C c 1 7 ; C S 6 ; a n d C S S i n S D C C B o x 9 , C a s e R e c o r d s 1 9 1 9 - 1 9 2 4 ; a n d S D C C d 5 4 / 5 5 / 5 6 a n d S D C C d 5 7 i n S D C C B o x 1 0 , C a s e R e c o r d s 1 9 2 5 - 1 9 2 9 . 1 9 7 d e l i v e r e d B o b b y J o e j u s t e l e v e n d a y s a f t e r m a r r y i n g h i s f a t h e r , t a n g i b l e e v i d e n c e o f i m m o r a l i t y b e t w e e n t h i s c o u p l e f r o m t h e i r b e g i n n i n g a s a f a r n i l y . 5 l B o b b y J o e d i d n o t l i k e t h e H o m e , r u n n i n g a w a y o n l y s i x d a y s a f t e r t h e C o u r t a d m i t t e d h i m , p r o v i n g t h a t f o r m a n y c h i l d r e n , t h e H o m e s e r v e d a s a d e t e n t i o n c e n t e r r a t h e r t h a n a h o m e . B y t h e l a t e 1 9 2 0 3 , t h e p o p u l a t i o n a t t h e C h i l d r e n ' s H o m e r e s e m b l e d m o r e t h e B o b b y J o e ' s — t r o u b l e d , " d e l i n q u e n t , " a n d r e s t l e s s — t h a n t h e W i s s n e r g i r l s o f t h e 1 8 9 0 8 . H o m e p o l i c y d i c t a t e d a c c e p t i n g " o n l y t h o s e c a s e s w h e r e a d m i s s i o n . . . s e e m s t h e o n l y a l t e r n a t i v e . " T h a t m e a n t s c r e e n i n g o u t p a r e n t s w h o " t i r e d a n d d i s c o u r a g e d , t u r n e d t o a n i n s t i t u t i o n s u c h a s t h e H o m e a s a n e a s y w a y o f s h i f t i n g t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s . " 5 2 A s A n n e D u r s t e x p l a i n s i n h e r s t u d y o f d a y c a r e , c h i l d c a r e w o r k e r s i n t h e 1 9 2 0 s n o l o n g e r a p p l a u d e d a t t e m p t s o f w a g e - e a r n i n g m o t h e r s t o s u p p o r t t h e f a r n i l y . 5 3 O n t h e c o n t r a r y , t h e s e m o t h e r s b e c a m e u n fi t , n e a r l y d e v i a n t , t o t h e s o c i a l w e l f a r e c o m m u n i t y . S o c i a l w o r k e r s b e l i e v e d t h a t f a m i l i e s s h o u l d r e m a i n t o g e t h e r w h a t e v e r t h e c o s t . I n t h e i r a t t e m p t t o e m u l a t e p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s , m a t r o n s a t t h e H o m e w o r k e d t o " p e r s u a d e t h e p a r e n t s t o r e c o n s i d e r " p u t t i n g t h e i r c h i l d i n t h e f a c i l i t y , t h e r e b y , " m a i n t a i n i n g t h e i r h o m e a n d a u n i t e d f a r n i l y . " 5 4 H o m e p e r s o n n e l b o a s t e d o f t h e i r a b i l i t y t o i n c o r p o r a t e s u c h s t a n d a r d s . U n d e r s c o r e d i n t h e i r 1 9 2 7 r e p o r t i s t h e a p p r o v a l t h e y r e c e i v e d f r o m " w e l f a r e w o r k e r s " o n t h e i r i n t a k e p r o c e d u r e s . I n 1 9 3 0 , t h e H o m e e m p l o y e d i t s fi r s t s o c i a l w o r k e r a s a n i n i t i a l s t e p i n r e - e n v i s i o n i n g i t s p u r p o s e i n t h e c o m m u n i t y . ” B y 1 9 3 8 , i t r e fi n e d i t s m i s s i o n t o c a r i n g f o r c h i l d r e n w h o " d i d n o t fi t i n t o t h e a c c e p t e d p a t t e r n o f b e h a v i o r . . . B o y s a n d g i r l s , p a r t i c u l a r l y a d o l e s c e n t s , w h o h a v e n o t b e e n a b l e t o a d j u s t t o t h e c o m p l e x p a t t e r n o f l i f e a s 5 ‘ S D C C d 5 . 5 2 " C h i l d r e n ‘ s H o m e A s s o c i a t i o n R e v i e w s Y e a r o f A c h i e v e m e n t , J u l y 9 , 1 9 2 7 , " S D C C , B o x 5 , S e r i e s I V - S c r a p b o o k s . 5 3 D u r s t , " D a y N u r s e r i e s a n d W a g e - E a r n i n g M o t h e r s , " 2 4 7 - 2 4 9 . 5 4 " C h i l d r e n ' s H o m e A s s o c i a t i o n R e v i e w s Y e a r o f A c h i e v e m e n t , J u l y 9 , 1 9 2 7 , " S D C C , B o x 5 . 5 5 " 8 0 Y e a r s o f S e r v i c e , " S a n D i e g o C h i l d r e n ' s H o m e N e w s l e t t e r , M a y 1 9 6 8 , I n f o F i l e 6 4 , F o l d e r 1 6 , S D H S . 1 9 8 w e k n o w i t t o d a y . N o t t h e d e l i n q u e n t s . . . b u t t h e m i s fi t s . " 5 6 T h e e s t a b l i s h m e n t o f o t h e r d a y n u r s e r i e s i n S a n D i e g o a l l o w e d t h i s c h a n g e i n d i r e c t i o n . N o l o n g e r t h e o n l y f a c i l i t y i n t h e c i t y c a r i n g f o r c h i l d r e n o f w o r k i n g p a r e n t s , t h e H o m e b e c a m e t h e o n l y f a c i l i t y t o c a r e f o r " t h e m i s fi t s . " R a c i a l a n d E t h n i c M o n i t o r i n g F r o m t h e o n s e t , t h e H o m e e n d e a v o r e d t o a d m i t o n l y w h i t e c h i l d r e n , n o t b e i n g r a c i a l l y - a n d e t h n i c a l l y - m i x e d u n t i l p o s t - W o r l d W a r I I m a n d a t e s d i c t a t e d i n t e g r a t i o n . T h e s e e a r l y a t t e m p t s t o m a i n t a i n a n A n g l o n u r s e r y s e g r e g a t e d c h i l d r e n o f m i x e d r a c i a l o r e t h n i c b a c k g r o u n d s f r o m t h e f a c i l i t y . F a t h e r U b a c h , t h e R o m a n C a t h o l i c p r i e s t f o r t h e p a r i s h i n S a n D i e g o ' s H i s p a n i c c e n t e r ( O l d T o w n ) o r g a n i z e d t h e c a r e o f i n d i g e n t , o r p h a n e d , o r a b a n d o n e d A m e r i c a n I n d i a n c h i l d r e n p r i o r t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e S h e r m a n I n s t i t u t e i n 1 9 0 2 . 5 7 A l t h o u g h t e c h n i c a l l y n o t a p a r t o f h i s p a r i s h b o u n d a r i e s , h e r e g u l a r l y t r a v e l e d t o t h e r e s e r v a t i o n a r e a s l o c a t e d i n t h e r e m o t e s t s e c t i o n s o f S a n D i e g o C o u n t y , a n d s t e a d i l y f o u g h t f o r e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s f o r I n d i a n c h i l d r e n . 5 8 C h i l d r e n ' s H o m e r e c o r d s i n d i c a t e t h a t o n l y o n e I n d i a n c h i l d , a l i t t l e g i r l , p a s s e d t h r o u g h t h e i r d o o r s . T h e d a u g h t e r o f a n u n m a r r i e d d o m e s t i c , t h e H o m e t o o k h e r i n o n D e c e m b e r 2 8 , 1 9 2 7 . T h r e e m o n t h s l a t e r t h e y t r a n s f e r r e d h e r t o t h e C h i l d r e n ' s H o m e S o c i e t y i n L o s A n g e l e s w h e r e a d o p t i o n p r o c e d u r e s , t h o u g h u n u s u a l , p r o b a b l y b e g a n . 5 9 L i k e w i s e , t h e H o m e s e l d o m c a r e d f o r A f r i c a n A m e r i c a n c h i l d r e n . I n t h e p e r i o d 1 8 8 8 - 1 9 0 5 , t h e r e g i s t e r i n d i c a t e d t h e e n t r a n c e o f o n l y t w o A f r i c a n A m e r i c a n c h i l d r e n . T h e fi r s t c h i l d a r r i v e d i n N o v e m b e r 1 8 9 4 , b u t t h e H o m e t o o k n o i n f o r m a t i o n o n h i s s t a y o t h e r 5 6 " E v e r y b o d y H e l p s , 1 9 3 8 , " S D C C , B o x 6 , S c r a p b o o k 1 9 2 3 - 4 0 . 5 7 M i l l e r , " T h e B l e s s i n g s o f B u r e a u c r a c y , " 1 4 9 . T h e S h e r m a n I n s t i t u t e , n a m e d f o r R e p r e s e n t a t i v e J a m e s S c h o o l c r a f t S h e r m a n , C h a i r m a n o f t h e H o u s e C o m m i t t e e o n I n d i a n A f f a i r s a n d l a t e r V i c e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s f r o m 1 9 0 9 - 1 9 1 2 , b e c a m e o n e o f t h e l a r g e s t n o n - r e s e r v a t i o n b o a t d i n g s c h o o l s i n t h e c o u n t r y . I t a d m i t t e d 4 0 0 c h i l d r e n w h e n i t o p e n e d i n 1 9 0 2 , a n d b y 1 9 0 5 i t s e n r o l l m e n t e x p a n d e d t o 7 2 2 s t u d e n t s . 5 3 I b i d . , 1 0 1 - 1 1 6 ; a n d B a k s h M c N e i l , " S t . A n t h o n y ' s I n d i a n S c h o o l . " 5 9 S D C C d 8 6 i n S D C C B o x 1 0 , C a s e R e c o r d s 1 9 2 5 - 2 9 . 1 9 9 t h a n t h a t h i s b o a r d c o s t $ 8 p e r m o n t h . ‘ 5 0 I n O c t o b e r 1 9 0 2 , a m o t h e r b r o u g h t h e r v e r y s i c k t h r e e - m o n t h - o l d b a b y g i r l t o t h e H o m e a n d a g r e e d t o p a y $ 1 0 p e r m o n t h f o r h e r c a r e . T h e r e g i s t e r n o t e d t h a t t h i s w o m a n , " w o r k e d o u t a n d u n a b l e t o p r o p e r l y c a r e f o r i t . " S a d l y , t h e c h i l d d i e d o n l y t e n d a y s l a t e r . 6 1 W h e t h e r p a r e n t s n e e d e d d a y c a r e o r m o r e l o n g - t e r m a s s i s t a n c e , w o r k e r s u s u a l l y c o n t a c t e d a n o t h e r A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l y t o s e e i f t h e y w o u l d t e m p o r a r i l y b o a r d t h e c h i l d . T h e o n l y o t h e r A f r i c a n A m e r i c a n c h i l d r e n n o t e d b y t h e H o m e a r r i v e d i n 1 9 3 1 a f t e r t h e i r m o t h e r d i e d i n c h i l d b i r t h a n d t h e i r f a t h e r a d m i t t e d t h e t w i n g i r l s t o t h e H o m e . 6 2 O n e F i l i p i n o c o u p l e d e s c r i b e d b y t h e H o m e a s " B r o w n , " b o a r d e d t h e i r t w o s o n s a t t h e H o m e i n 1 9 2 5 d u r i n g t h e t i m e t h e h u s b a n d w a s s t a t i o n e d i n S a n D i e g o . P e r h a p s h i s p o s i t i o n i n t h e N a v y g a v e h i m a n e n t r e e i n t o t h e H o m e , b u t a s F i l i p i n o s , t h i s c o u p l e h a r d l y r e p r e s e n t e d t h e k i n d o f p a r e n t t h e H o m e h a d b e c o m e u s e d t o d e a l i n g w i t h . 6 3 W h i t e c h i l d r e n , n o m a t t e r t h e i r e t h n i c i t y s t i l l o c c u p i e d t h e b e d s o f t h e C h i l d r e n ' s H o m e . M i s s i o n s f o r h o m e l e s s C h i n e s e c h i l d r e n — u s u a l l y o w n e d a n d m a n a g e d b y P r o t e s t a n t i n t e r e s t s — e x i s t e d i n L o s A n g e l e s a n d S a n F r a n c i s c o , b u t n o t i n S a n D i e g o . I f A n g l o a u t h o r i t i e s f o u n d a C h i n e s e c h i l d i n n e e d o f c a r e , t h e y w o u l d s e n d h e r t o o n e o f t h e s e n o r t h e r n m i s s i o n s . W h i l e t h e A s i a n c o m m u n i t y i n S a n D i e g o w a s s m a l l , t h e f a c t t h a t n o A s i a n c h i l d r e n w e r e c a r e d f o r a t t h e H o m e f r o m 1 8 8 8 - 1 9 1 8 ( a n d p o s s i b l y t o 1 9 2 9 ) r e v e a l s t h e i n t e n s e r a c i s m d i r e c t e d a t A s i a n s i n C a l i f o r n i a . ‘ 5 4 P a r t o f t h a t x e n o p h o b i a i n c l u d e d t h e f e a r o f w h i t e s l a v e r y . A s h i s t o r i a n C a r o l y n S t r a n g e e x p l a i n e d f o r t h e c a s e o f T o r o n t o , t h e " e x o t i c " f o o d a n d d r e s s o f C h i n e s e b a c h e l o r s , " i n s p i r e d r a c i s t f a n t a s i e s o f t h e i r m y s t e r i o u s p o w e r s o v e r w h i t e w o m e n . " 6 5 P r o g r e s s i v e r e f o r m e r s ( i n S a n D i e g o a s w e l l a s ‘ 5 0 S D C C a 1 5 1 . 6 ‘ S D C C a 3 8 0 . 6 2 S a n D i e g o U n i o n , O c t o b e r 1 9 , 1 9 3 1 i n S D C C , B o x 5 S e r i e s I V S c r a p b o o k s , S c r a p b o o k 1 9 2 3 - 1 9 4 0 . ‘ 5 3 S D C C d 7 6 / 7 7 . T h e f a t h e r h a d b e e n b o r n i n t h e P h i l i p p i n e I s l a n d s a n d t h e m o t h e r i n S a m o a . T h e y h a d a r r i v e d i n C a l i f o r n i a i n 1 9 2 3 b y w a y o f S a n F r a n c i s c o . 6 4 T h i s e x c l u s i o n m a y e x t e n d t o 1 9 2 9 . I l i m i t e d m y r e v i e w o f t h e 1 9 1 9 - 1 9 2 9 c a s e r e c o r d s t o a f i f t y p e r c e n t s a m p l e a n d t h a t s a m p l e d i d n o t r e v e a l a n y A s i a n c h i l d r e n . 6 5 S t r a n g e , T o r o n t o ' s G i r l P r o b l e m , 1 5 5 . 2 0 0 T o r o n t o ) i n c l u d e d C h i n e s e r e s t a u r a n t s o n t h e l i s t o f d a n g e r z o n e s i n w h i c h " f o r e i g n " m e n e x p l o i t e d y o u n g w o m e n . 6 6 A s e a r l y a s t h e 1 8 7 0 s , S a n D i e g o n e w s p a p e r s r e g u l a r l y p u b l i s h e d a r t i c l e s d e n o u n c i n g t h e C h i n e s e p r a c t i c e o f " o w n i n g " w o m e n , q u e s t i o n i n g t h e m o r a l i t y o f b o t h t h e " o w n e r " a n d " p r o p e r t y . " 6 7 F o r t u n a t e l y , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s b e g a n t o i n v e s t i g a t e c l a i m s o f A s i a n s e d u c t i o n r a t h e r t h a n n a i v e l y b e l i e v e t h e m a s t r u t h . F o r i n s t a n c e , w h e n i n 1 9 1 0 a P r o b a t i o n o f fi c e r h e a r d t h a t a w h i t e g i r l w a s e m p l o y e d a t J i m L e e ' s L a u n d r y , t h e o r g a n i z a t i o n s e n t o u t a n i n v e s t i g a t o r . T h a t v i s i t o r l e a r n e d f r o m t h e C h i n e s e p r o p r i e t o r t h a t a M e x i c a n g i r l " c o m e s t o t h e d o o r a t i n t e r v a l s a s k i n g f o r w o r k , " a n d t h a t h e h a d e m p l o y e d h e r b u t d i d n o t k n o w t h e g i r l ' s n a m e o r a d d r e s s . 6 8 B e c a u s e t h i s g i r l w a s n o t w h i t e , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s l o s t i n t e r e s t ( a n d c o n c e r n ) o v e r t h i s g i r l ' s w e l l - b e i n g . I n f a c t , t h e y e n c o u r a g e d M e x i c a n g i r l s t o e a r n w a g e s . T h e y r e g u l a r l y e n r o l l e d t h e m i n t h e I n d u s t r i a l S c h o o l w h i c h t r a i n e d y o u n g g i r l s a s d o m e s t i c s , a n d a l s o e n c o u r a g e d t h e m t o p a r t i c i p a t e i n t h e N u r s e M a i d s C l a s s e s a t N e i g h b o r h o o d H o u s e . B u t i f t h e y f o u n d a n A n g l o g i r l w o r k i n g — e v e n a n E u r o p e a n i m m i g r a n t — a u t h o r i t i e s r e g i s t e r e d a w o r r y t h a t e q u a t e d w a g e - e a r n i n g w i t h c r i m i n a l i t y a n d d e l i n q u e n c y . T w o y e a r s l a t e r , o n F e b r u a r y 9 , 1 9 1 2 , t h e C o u n c i l r a i s e d u n e a s i n e s s o v e r M a d d i e C a n t e r o , a y o u n g g i r l f o u n d i r o n i n g f o r a C h i n e s e l a u n d r y l o c a t e d n e a r h e r h o m e . S h e e a r n e d $ 1 p e r d a y a n d w o r k e d t h r e e d a y s a w e e k . T h e C o u n c i l s u g g e s t e d s h e t a k e a p o s i t i o n a s a d o m e s t i c i n a p r i v a t e h o m e , b u t M a d d i e w a n t e d t o w o r k n e a r h e r m o t h e r , w h o a p p a r e n t l y w a s " s a t i s fi e d " w i t h h e r d a u g h t e r ' s w o r k a r r a n g e m e n t s . B u t t h e C o u n c i l r e m a i n e d n e r v o u s . T h e i r r e c o m m e n d a t i o n — " m o t h e r t o b e w a r n e d o f d a n g e r a n d [ M a d d i e ] u r g e d t o fi n d o t h e r w o r k " — s i g n a l e d t h e i r c o n t i n u e d f e a r o f A s i a n e m p l o y e r s “ ) 6 6 I b i d . , 1 3 8 . 5 7 O n e e x a m p l e c a n b e f o u n d i n S a n D i e g o U n i o n W e e k l y , 5 O c t o b e r 1 8 7 1 . S e e a l s o L i u , " C e l e s t i a l s i n t h e G o l d e n M o u n t a i n , " 6 9 . 6 8 F S A S D , 2 2 S e p t e m b e r 1 9 1 0 . 6 9 F S A S D , 9 F e b r u a r y 1 9 1 2 . 2 0 1 N o M e x i c a n - h e r i t a g e c h i l d r e n e n t e r e d t h e H o m e u n t i l 1 8 9 7 . F r o m t h a t t i m e t o 1 9 0 5 , o n l y t w e l v e L a t i n o f a m i l i e s c a m e i n t o c o n t a c t w i t h t h e f a c i l i t y . T h e s e s t a t i s t i c s g r a d u a l l y c h a n g e d a s m o r e M e x i c a n s m a d e S a n D i e g o t h e i r h o m e . W h i t e n e s s o f t e n d e fi n e d t h e a b i l i t y o f p a r e n t s t o s e c u r e i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t a n d f o r a u t h o r i t i e s t o i n t e r v e n e i n a f a m i l y ' s l i f e . O n J a n u a r y 2 0 , 1 9 0 2 , p o l i c e b r o u g h t t h e V e r d u g o c h i l d r e n t o t h e H o m e a f t e r t h e y f o u n d t h e m " i n a d e s t i t u t e c o n d i t i o n d e s e r t e d b y a d r u n k e n f a t h e r , t h e m o t h e r h a v i n g p r e v i o u s l y d e s e r t e d t h e f a t h e r a b o u t a y e a r a g o . " 7 0 C o m m e n t s l i k e t h e s e d i d n o t a p p e a r i n t h e l e d g e r f o r A n g l o c h i l d r e n , e v e n i f t h e y h a d b e e n a s s i g n e d t o t h e H o m e t h r o u g h a c o u r t o r d e r . 7 1 I n a n i n t e r e s t i n g c a s e , t h e C o u r t c o m m i t t e d t h e S a n c h e z c h i l d r e n i n t o t h e H o m e a n d o r d e r e d t h e i r p a r e n t s , A r t u r o a n d G a b r i e l l a S a n c h e z , t o e a c h p a y h a l f o f t h e e x p e n s e s a c c r u e d a t t h e H o m e f o r t h e b o a r d o f t h e i r t h r e e c h i l d r e n . I s a b e l , J a i m e , a n d G a b r i e l l a e n t e r e d t h e H o m e o n M a r c h 2 7 , 1 9 0 3 s t a y i n g t h e r e f o r o v e r a y e a r u n t i l t h e i r m o t h e r r e m a r r i e d t h e n c l a i m e d t h e m o n S e p t e m b e r 5 , 1 8 9 4 . 7 2 I n r a r e i n s t a n c e s , t h e c o u r t o r d e r e d A n g l o f a t h e r s t o p a y f o r b o a r d a t t h e H o m e , b u t n e v e r d e m a n d e d t h a t o f A n g l o m o t h e r s . H o m e w o r k e r s o v e r c a m e s o m e o f t h e i r r a c i a l o r e t h n i c p r e j u d i c e s w h e n f a c e d w i t h a s i c k o r d e s t i t u t e c h i l d . F o r i n s t a n c e , w h e n t h e w i d o w , L e t i c i a R u i z , a p p r o a c h e d t h e H o m e o n S e p t e m b e r 2 0 , 1 8 9 8 w i t h h e r o n e - d a y - o l d b a b y , s t a f f a c c e p t e d t h e c h i l d , a l t h o u g h t h e i n t e r a c t i o n w a s n o t e n t i r e l y b i a s - f r e e . T h e y i d e n t i fi e d t h e c h i l d a s o n l y " M e x i c a n i n f a n t " a s o p p o s e d t o t h e u s u a l f u l l n a m e o f b o t h m o t h e r a n d c h i l d . R u i z a g r e e d t o p a y $ 3 p e r w e e k — a n e x o r b i t a n t r a t e c o n s i d e r i n g t h e a v e r a g e b o a r d w a s $ 3 p e r m o n t h — f o r t h e c a r e o f h e r b a b y . R u i z r e t u r n e d t e n d a y s l a t e r t o c o l l e c t h e r c h i l d . 7 3 L e t i c i a R u i z a n d h e r b a b y d i s a p p e a r f r o m t h e h i s t o r i c a l r e c o r d s o w e c a n o n l y i m a g i n e w h a t a r r a n g e m e n t s t h i s m o t h e r s e c u r e d , b u t o n e o p t i o n c e r t a i n l y i n c l u d e d r e a c h i n g o u t t o h e r n e i g h b o r s . T h e R u i z 7 O S D C C a 3 1 5 / 3 1 6 . 7 1 F o r e x a m p l e , s e e S D C C a 6 , S D C C a 7 , S D C C a 9 , S D C C a 1 0 . 7 2 S D C C a 3 9 6 / 3 9 7 / 3 9 8 . 7 3 S D C C a 2 2 9 . 2 0 2 a d d r e s s f e l l i n t h e h e a r t o f B a r r i o L o g a n w h e r e M e x i c a n f a m i l i e s s u r v i v e d b y h e l p i n g o u t o n e a n o t h e r , e s p e c i a l l y i n 1 8 9 8 w h e n t h e M e x i c a n p o p u l a t i o n i n S a n D i e g o r e m a i n e d s m a l l ( s e e T a b l e 8 i n C h a p t e r 3 ) . M e m b e r s o f t h e A d v i s o r y C o u n c i l u n d e r s t o o d a n d p r o m o t e d n e i g h b o r l y a s s i s t a n c e a m o n g M e x i c a n s . W h e n p a r e n t s n e e d e d h e l p , t h e A C w o u l d s e n d t h e i r b i l i n g u a l f r i e n d l y v i s i t o r , M i s s P r i m r o s e , i n t o t h e b a r r i o t o c o n v i n c e M e x i c a n p a r e n t s t o l e t a n e i g h b o r c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n s o t h e y c o u l d e i t h e r fi n d w o r k o r a d m i t t h e m s e l v e s t o t h e d r e a d e d C o u n t y H o s p i t a l . 7 4 E m i l i o S e m a d e s p e r a t e l y n e e d e d a w o m a n t o h e l p c a r e f o r h i s e i g h t c h i l d r e n . H e r a n a t a m a l e b u s i n e s s , b u t w h e n h i s w i f e d i e d , h e l o s t a v a l u a b l e s o u r c e o f l a b o r a n d s u p p o r t i n t h e h o m e . R e p o r t s f r o m A p r i l 1 7 , 1 9 1 4 d e c l a r e d t h e S e m a h o m e " s o d i r t y t h a t i t i s a s h a m e t h a t h e e v e r m a k e s t a m a l e s . " T h e A d v i s o r y C o u n c i l d i s c u s s e d s e c u r i n g c o u n t y a i d f o r t h e w i d o w e r a n d s u p e r v i s i n g t h e t a m a l e b u s i n e s s s o h e c o u l d m a k e t h e r e n t o n a c l e a n e r h o u s e c l o s e r t o h i s m a r r i e d d a u g h t e r , " s o t h a t s h e c a n h e l p w i t h t h e c h i l d r e n . " 7 5 A t t h e i r n e x t m e e t i n g t h e C o u n c i l d e c i d e d t o s o l v e t h e p r o b l e m s o f t w o M e x i c a n f a m i l i e s b y c o n n e c t i n g t h e m t o o n e a n o t h e r . T h e y l o c a t e d a M e x i c a n w o m a n , M r s . W r i g h t , t o c a r e f o r S e m a ’ s h o u s e a n d c h i l d r e n b u t s h e n e e d e d p a y m e n t f o r h e r s e r v i c e s . W r i g h t ' s h u s b a n d , a n A n g l o , h a d b e e n a d m i t t e d t o t h e C o u n t y H o s p i t a l " p r o b a b l y f o r t h e r e s t o f h i s l i f e , " a n d t h e w o m a n n o w n e e d e d t o s u p p o r t h e r s e l f . T h e C o u n c i l a g r e e d t h a t s i n c e M r s . W r i g h t " c a n n o t e a r n h e r l i v i n g o n a c c o u n t o f h a n d i c a p n o E n g l i s h , " t h e y w o u l d r e q u e s t t h a t t h e C o u n t y p a y h e r a " s m a l l a m o u n t m o n t h l y t h r o u g h t h i s o f fi c e . " 7 5 U n l i k e w i t h A n g l o w i d o w e r s , t h e C o u n c i l d i d n o t c o n s i d e r b o a r d i n g t h e s e c h i l d r e n a t e i t h e r t h e C h i l d r e n ' s H o m e o r i n f o s t e r c a r e . T w o m o n t h s l a t e r , t h e C o u n c i l r e c e i v e d 7 ‘ E x a m p l e s i n c l u d e F S A S D , 2 a n d 9 J a n u a r y 1 9 1 4 ; 1 7 a n d 2 4 A p r i l 1 9 1 4 ; 2 4 J u n e 1 9 1 4 ; a n d 1 0 N o v e m b e r 1 9 1 6 . M i n u t e s f r o m a v a r i e t y o f m e e t i n g s i n d i c a t e t h a t t h e M e x i c a n c o m m u n i t y f e a r e d g o i n g t o t h e C o u n t y H o s p i t a l b e c a u s e o f i t s r e p u t a t i o n f o r p o o r c a r e a n d h o r r i b l y u n s a n i t a r y c o n d i t i o n s . F o r t h o s e S a n D i e g a n s f o r c e d t o u s e t h e f a c i l i t y , e n t r y i n t o t h e C o u n t y H o s p i t a l s i g n a l e d c e r t a i n d e a t h f o r t h e i r f a m i l y m e m b e r . 7 5 F S A S D , 1 7 A p r i l 1 9 1 4 . 7 ‘ F S A S D , 2 4 A p r i l 1 9 1 4 . 2 0 3 r e p o r t s o f s o m e o f t h e S e m a c h i l d r e n , h i s d a u g h t e r s , " u s i n g b a d l a n g u a g e a n d s t e a l i n g w o o d . " N e i g h b o r s w a n t e d t h e f a m i l y o u t o f t h e a r e a , c l a i m i n g t h e y p o s e d a b a d i n fl u e n c e o n t h e o t h e r c h i l d r e n i n t h e n e i g h b o r h o o d . A s a s o l u t i o n , t h e A C p r 0 p o s e d t o c a n v a s t h e a r e a f o r a f r i e n d l y v i s i t o r t o c o u n s e l t h e f a m i l y a n d t o s e n d t h e g i r l s t o t h e I n d u s t r i a l S c h o o l " t o l e a r n t o s e w d u r i n g v a c a t i o n . " 7 7 L a n g u a g e b a r r i e r s m a y h a v e k e p t c h i l d r e n i n t h e b a r r i o , b u t t h e C o u n c i l m a y h a v e a l s o b e e n t r y i n g t o c o n t a i n p o o r h y g i e n e , d i s e a s e , a n d d e l i n q u e n c y ( e i t h e r p e r c e i v e d o r r e a l ) w i t h i n t h e c o n fi n e s o f t h e b a r r i o r a t h e r t h a n s p r e a d i t a m o n g t h e g e n e r a l ( a n d A n g l o ) p o p u l a t i o n . T h e c a s e o f G l o r i a d e l C a s t i l l o G r i f f e n s h o w s t h e i n fl u e n c e o f A n g l o b l o o d o n s e c u r i n g s e r v i c e s . C a s t i l l o G r i f f e n b r o u g h t h e r t h r e e - w e e k - o l d s o n t o t h e H o m e o n O c t o b e r 1 3 , 1 9 0 2 . S h e l i v e d w i t h h e r A n g l o h u s b a n d , A n d r e w G r i f f e n , i n t h e r a n c h a r e a o f E s c o n d i d o . L o c a t e d a p p r o x i m a t e l y t h i r t y m i l e s n o r t h e a s t o f S a n D i e g o , a p a r e n t l i v i n g i n r u r a l a r e a s w o u l d n o t h a v e s o u g h t o u t t h e H o m e ' s c a r e u n l e s s f a c e d w i t h a n e x t r e m e s i t u a t i o n . C a s t i l l o G r i f f e n a g r e e d t o p a y $ 2 p e r w e e k i n a d v a n c e f o r h e r s o n ' s c a r e b u t t h e c h i l d d i e d o n l y t w o w e e k s l a t e r . T h e r e g i s t e r d i d n o t i n d i c a t e a s i c k b a b y n o r w h y t h e p a r e n t s l e f t h i m i n t h e i r c a r e ; i t w a s d i f fi c u l t , h o w e v e r , t o fi n d m e d i c a l a t t e n t i o n i n b a c k c o u n t r y a r e a s l i k e E s c o n d i d o , a n d t h e G r i f f e n ' s m a y h a v e s o u g h t o u t t h e H o m e b e c a u s e o f i t s r e p u t a t i o n f o r t r e a t i n g s i c k c h i l d r e n . 7 8 P e r h a p s t h e f a c t t h a t t h i s c h i l d ' s f a t h e r w a s w h i t e s w a y e d H o m e w o r k e r s t o a c c e p t h i m a s a b o a r d e r , b u t i f i l l a t t h e t i m e o f e n t r y , t h e y w o u l d n o t h a v e t u r n e d h i m a w a y e v e n i f b o t h p a r e n t s h a d b e e n M e x i c a n . C a r i n g f o r e x t r e m e l y s i c k c h i l d r e n s e e m e d t o t a k e p r e c e d e n c e o v e r r a c i a l a n d e t h n i c p r e j u d i c e s . W h i l e t h e r e c o r d d o e s n o t t e l l u s a b o u t L e t i c i a R u i z ' s p a r t n e r , h e m a y h a v e a l s o b e e n w h i t e . U n i o n s b e t w e e n A n g l o - A m e r i c a n m e n a n d M e x i c a n o r A m e r i c a n I n d i a n w o m e n o c c u r r e d w i t h s o m e r e g u l a r i t y i n S a n D i e g o d u r i n g t h e e a r l y t o m i d - n i n e t e e n t h c e n t u r y , b u t b y t h e 1 8 8 0 8 , r e p r e s s i v e a t t i t u d e s t o w a r d i n t e r m a r r i a g e t o o k h o l d i n t h e 7 7 F S A S D , 2 6 J u n e 1 9 1 4 . 7 8 S D C C a 3 7 8 . 2 0 4 A m e r i c a n W e s t . G l e n d a R i l e y e x p l a i n s t h i s p h e n o m e n o n a s a " p a r a d o x i c a l a n d d e s t r u c t i v e s i t u a t i o n , " t h a t g e n e r a t e d r e s t r i c t i v e p o l i c i e s a n d l a w s d i c t a t i n g w h o c o u l d a n d c o u l d n o t m a r r y . A c c o r d i n g t o R i l e y , " n o t o n l y d i d t h e W e s t o f f e r p e o p l e t h e c h a n c e t o m a r r y o t h e r s u n l i k e t h e m s e l v e s a n d t h e n h e a p d i s h o n o r o n t h e m f o r d o i n g s o , b u t t h e W e s t , w h i c h s y m b o l i z e d f r e e d o m o f c h o i c e , c a r r i e d r e p r e s s i o n o f i n t e r m a r r i a g e t o a n e w h i g h i n t h e U n i t e d S t a t e s . " 7 9 A t t e m p t s t o m a k e A n g l o t h e c h i l d r e n o f t h e s e m a r r i a g e s , t h e r e b y p r o t e c t i n g t h e m f r o m r a c i s t t a u n t s , b e c a m e c o m m o n p r a c t i c e a s A n g l o n a m e s t o o k p r e c e d e n c e o v e r t h e H i s p a n i c , j u s t a s t h e S p a n i s h l a n g u a g e b e c a m e l o s t t o f u t u r e g e n e r a t i o n s . C a s t i l l o G r i f f e n ' s c h i l d c a r r i e d a v e r y A n g l o n a m e , P e t e r H e n r y . C h i l d r e n o f t e n l e a r n e d E n g l i s h t o t r a n s l a t e f o r t h e i r M e x i c a n m o t h e r s , a n d M e x i c a n p a r e n t s e n c o u r a g e d t h e i r c h i l d r e n t o l e a r n E n g l i s h t o t h e e x c l u s i o n o f S p a n i s h . T h i s A n g l o h e r i t a g e g a v e t h e G r i f f e n s e n t r e e t o t h e h o m e i n w a y s t h a t e l u d e d m o s t m i n o r i t y f a m i l i e s . B y t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , c i t i z e n s h i p b e g a n d i r e c t i n g t h e H o m e ' s a d m i t t a n c e p o l i c i e s . A t a n A d v i s o r y C o u n c i l m e e t i n g o n O c t o b e r 1 7 , 1 9 1 3 , t h e H o m e ' s r e p r e s e n t a t i v e , M r s . M i l e s , i n f o r m e d t h e g r o u p t h a t , " t h e H o m e d o e s n o t w a n t t o t a k e t o o m a n y M e x i c a n c h i l d r e n " a n d t h a t " a p p l i c a n t s f o r a d m i s s i o n m u s t h a v e b e e n b o r n i n t h e U n i t e d S t a t e s o r p a r e n t s m u s t h a v e b e e n n a t u r a l i z e d . ” 0 T h i s p o l i c y c e r t a i n l y w a s d r i v e n b y t h e s t a t e o f a f f a i r s i n M e x i c o i n 1 9 1 3 . I n t h e m i d d l e o f i t s v i o l e n t r e v o l u t i o n , M e x i c o d r o v e h o r d e s o f d i s p l a c e d c i t i z e n s i n t o t h e U n i t e d S t a t e s . I n f a c t , t h e M e x i c a n - h e r i t a g e c o m m u n i t y i n S a n D i e g o a c t i v e l y r a i s e d f u n d s f o r M e x i c a n r e f u g e e s b y c a n v a s s i n g t h e c i t y w i t h a d o o r - t o - d o o r a p p e a l i n t h e S p r i n g o f 1 9 1 1 . 8 1 T h e A C h a d a p p r o v e d o f t h e r e l i e f e f f o r t , s t a t i n g t h a t , " t h e r e f u g e e s a r e n o w a m o n g t h e p o o r o f t h i s c o u n t y , " a n d a g r e e d t o h e l p t h e R e d C r o s s i n p u r c h a s i n g t e n t s f o r a T i j u a n a r e l i e f c a m p . 8 2 7 9 G l e n d a R i l e y , B u i l d i n g a n d B r e a k i n g F a m i l i e s i n t h e A m e r i c a n W e s t ( A l b u q u e r q u e : U n i v e r s i t y o f N e w M e x i c o P r e s s , 1 9 9 6 ) , 7 4 . 8 ° F S A S D 1 7 O c t o b e r 1 9 1 3 . 8 ‘ F S A S D , 1 2 M a y 1 9 1 1 . 8 2 F S A S D , 1 9 M a y 1 9 1 1 . 2 0 5 B u t b y 1 9 1 3 , t h e c a u s e l o s t i t s a p p e a l . M i n u t e s f r o m t h e J a n u a r y 2 a n d 9 , 1 9 1 4 m e e t i n g s i l l u s t r a t e h o w A n g l o s w o r k e d t o r e m o v e t h e m s e l v e s f r o m t h e i n t e r n a l a f f a i r s o f M e x i c a n n a t i o n a l s a n d M e x i c a n A m e r i c a n s . I n d i s c u s s i n g t h e f a t e o f f o u r y o u n g M e x i c a n A m e r i c a n c h i l d r e n , t h e C o u n c i l d e c i d e d t h a t t h e b e s t a r r a n g e m e n t w o u l d b e f o r a n e i g h b o r t o c a r e f o r t h e m u n t i l t h e i r t u b e r c u l a r m o t h e r r e c o v e r e d f r o m h e r i l l n e s s a n d t h e i r u n e m p l o y e d f a t h e r b e g a n e a r n i n g e n o u g h w a g e s t o s u p p o r t t h e f a m i l y . I n s i m i l a r s i t u a t i o n s i n v o l v i n g A n g l o f a m i l i e s , t h e c h i l d r e n w o u l d h a v e b e e n r e m o v e d f r o m t h e i r h o m e s a n d s e n t t o t h e C h i l d r e n ' s H o m e f o r b o a r d i n g . P o l i t i c a l t u r m o i l a s w e l l a s l a n g u a g e b a r r i e r s a l l o w e d t h e s e c h i l d r e n t o r e m a i n c o n n e c t e d t o t h e i r c o m m u n i t y , b u t i t a l s o l e f t t h e m v u l n e r a b l e t o h u n g e r a n d h o m e l e s s n e s s . 8 3 T r a v e l e r s A i d S o c i e t y o f S a n D i e g o ( T A S S D ) w a s o n e o f t h e f e w o r g a n i z a t i o n s t h a t o p e n l y e x t e n d e d t h e i r a s s i s t a n c e t o m i n o r i t y f a m i l i e s , e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n . T o b e s u r e , T A S S D c o n s u l t e d w i t h o r g a n i z a t i o n s d e fi n e d b y r a c e , c l a s s , a n d e t h n i c i t y b u t t h e y d i d n o t t u r n a w o m a n a w a y f r o m t h e i r i n i t i a l c o n t a c t b e c a u s e o f h e r s k i n c o l o r o r a c c e n t . F o r i n s t a n c e , t h e J u n e 1 9 2 4 r e p o r t l i s t e d o n l y t h r e e d e t a i l e d d e s c r i p t i o n s o f c a s e s , a n d a l l t h r e e i n v o l v e d m i n o r i t y f a m i l i e s . F i r s t , t h e y a s s i s t e d a " y o u n g , I n d i a n g i r " w h o a f t e r t r a v e l i n g t o S a n D i e g o t o v i s i t a f r i e n d d i s c o v e r e d t h a t t h e f a m i l y h a d m o v e d . T A S S D f o u n d t e m p o r a r y l o d g i n g f o r h e r a t t h e K i n g ' s D a u g h t e r s C l u b . T h e i r s e c o n d p r o j e c t c a m e w h e n " o n e l i t t l e C h i n e s e w o m a n a n d t i n y b a b y " a r r i v e d i n S a n D i e g o o n t h e n i g h t t r a i n . N o o n e a p p e a r e d o n t h e p l a t f o r m t o g r e e t h e r , s o t h e T A S S D w o r k e r s p r e a d w o r d t o C h i n a t o w n , a n d s o o n " f r i e n d s " a p p e a r e d f r o m t h e A s i a n n e i g h b o r h o o d t o w e l c o m e h e r i n t o t h e c i t y . T h i r d l y , t h e S o c i e t y " c o o p e r a t e d " w i t h A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n t h e " i n v e s t i g a t i o n a n d c a r e o f a c o l o r e d f a m i l y i n d e s t i t u t e c o n d i t i o n " w h o r e c e n t l y a r r i v e d f r o m O k l a h o m a . 8 4 I n a l l t h r e e , T A S S D c o n n e c t e d t h e f a m i l y t o p e o p l e ( n o t n e c e s s a r i l y a g e n c i e s ) f r o m t h e t r a v e l e r s ' r a c i a l o r e t h n i c g r o u p . T h e A C , o n t h e o t h e r h a n d , e n c o u r a g e d 8 3 F S A S D , 2 a n d 9 J a n u a r y 1 9 1 4 . 8 4 " R e p o r t f o r J u n e 1 9 2 4 , " T A S S D , B o x 2 , f o l d e r 2 7 ( S t a t i s t i c a l R e p o r t s : C a s e H i s t o r i e s C i r c a 1 9 2 4 ) . 2 0 6 m i n o r i t y f a m i l i e s t o l e a v e t o w n . I n t h e c a s e o f a n A f r i c a n A m e r i c a n m o t h e r a n d h e r t w o c h i l d r e n , t h e A d v i s o r y C o u n c i l a s k e d t h e C o u n t y S u p e r v i s o r s t o p a y f o r h e r t r a n s p o r t t o r e l a t i v e s i n S a n F r a n c i s c o . T h e S u p e r v i s o r s c o m p l i e d w i t h t h e r e q u e s t . 8 5 Y e t , T A S S D s e l d o m c h a l l e n g e d e s t a b l i s h e d c h a n n e l s o f a u t h o r i t y . O n a w a r m S a t u r d a y i n A u g u s t 1 9 2 1 , t h e S o c i e t y f a c e d a n i n t e r e s t i n g d i l e m m a w h e n a " y o u n g , R u s s i a n J e w e s s " a n d h e r t w o y o u n g b o y s a r r i v e d a t S a n D i e g o ' s d o c k l o o k i n g f o r h e r e s t r a n g e d h u s b a n d . S h e i n f o r m e d t h e T A S S D w o r k e r t h a t t h e m a n d e s e r t e d t h e m i n S h a n g h a i , C h i n a , a n d t h e y h a d j o u r n e y e d t o S a n F r a n c i s c o t o t r a c k h i m d o w n . O n c e i n C a l i f o r n i a , t h e S a n F r a n c i s c o R e d C r o s s d i r e c t e d h e r t o S a n D i e g o a f t e r t h e y l e a r n e d h e w a s s t a t i o n e d o n t h e N a v y d e s t r o y e r , T w i g g s . T h e T A S S D w o r k e r p h o n e d C i v i l i a n R e l i e f o n l y t o h e a r a d i f f e r e n t a c c o u n t o f t h e f a m i l y d i s p u t e . A p p a r e n t l y , t h e m a n i n q u e s t i o n h a d b e e n t r a n s f e r r e d t o a r e c r u i t i n g s t a t i o n i n K e n t u c k y , b u t n o t b e f o r e h e t o l d h i s s u p e r i o r s h i s v e r s i o n o f t h e " d e s e r t i o n " ; t h a t h i s w i f e w a n t e d t o s e c u r e a d i v o r c e i n o r d e r t o m a r r y a n o t h e r m a n , a n d t h a t h e w a n t e d n o t h i n g t o d o w i t h h e r . T h e N a v y s t o o d b e h i n d t h e i r s o l d i e r , i n f o r m i n g T A S S D t h a t , " t h e b e s t t h i n g f o r h e r [ t h e w i f e ] w a s t o r o l l u p h e r s l e e v e s a n d g o t o w o r k o r g o b a c k t o C h i n a . " E v e n t h o u g h i t w a s S a t u r d a y , t h e T A S S D w o r k e r d i d n o t a b a n d o n t h i s f a m i l y , b u t r a t h e r , s u r v e y e d t h e c h a r a c t e r o f t h i s w o m a n a n d a s s e s s e d a v a i l a b l e o p t i o n s . A c c o r d i n g t o t h e w o r k e r ' s r e p o r t , a " ' c o n d i t i o n ' n o t a ' t h e o r y ' " c o n f r o n t e d h e r . T h a t ' c o n d i t i o n ' i n c l u d e d a m o t h e r w h o : . . . w a s a ' b a r t e n d e r ' b y p r o f e s s i o n , h e r d i s p o s i t i o n l i k e a c y c l o n e a n d h e r t o n g u e u n t a m e d , b u t p e r f e c t l y f a m i l i a r w i t h t h e v e r n a c u l a r c o r r e s p o n d i n g t o h e r p r o f e s s i o n a n d i t s e n v i r o n m e n t s . 8 6 T h e b e s t o p t i o n s e e m e d t o b e t o c o n n e c t t h i s " c y c l o n e " w i t h a N a v a l a u t h o r i t y w h o c o u l d e x p l a i n t h e w h e r e a b o u t s o f h e r e s t r a n g e d h u s b a n d . T h e S o c i e t y a r r a n g e d f o r t h e w o m a n t o b o a r d t h e T w i g g s t o t a l k w i t h t h e o f fi c e r i n c h a r g e . W h a t t r a n s p i r e d i n t h a t 3 5 F S A S D , 2 9 J u n e 1 9 1 7 . 3 5 " A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 2 1 ( J a n u a r y 1 , 1 9 2 1 - J a n u a r y 1 , 1 9 2 2 ) - A u g u s t 2 0 , 1 9 2 1 , " T A S S D , B o x 2 , f o l d e r 2 5 ( S t a t i s t i c a l R e p o r t s , C i r c a 1 9 2 2 ) . 2 0 7 c o n v e r s a t i o n i s u n k n o w n ; h o w e v e r , u p o n t h e m o t h e r ' s r e t u r n t o s h o r e , s h e g a t h e r e d h e r c h i l d r e n a n d a s k e d t h e T A S S D w o r k e r t o s e c u r e t h e m i m m e d i a t e p a s s a g e b a c k t o S a n F r a n c i s c o . T h e w o r k e r s u m m a r i z e d h e r i n t e r a c t i o n w i t h t h i s f a m i l y w i t h t y p i c a l P r o t e s t a n t s e n t i m e n t s t a t i n g , " A m e r i c a n i z a t i o n p l u s C h r i s t i a n i z a t i o n a r e t h e r e m e d i e s f o r s u c h c a s e s / ' 3 7 T h e f a c t t h a t t h i s w o m a n w a s a " R u s s i a n J e w e s s " o b v i o u s l y p l a y e d a r o l e i n t h e w o r k e r ' s a s s e s s m e n t o f t h e m o t h e r ' s c h a r a c t e r . T h a t t h e w o r k e r d i d n o t c o n t a c t J e w i s h C h a r i t i e s r e v e a l s a n i n t e r e s t i n g p h e n o m e n o n b r e w i n g i n S a n D i e g o ; t h a t i s , t h e p o w e r o f t h e U n i t e d S t a t e s N a v y . T o t h i s w o r k e r , t h e a u t h o r i t y o f t h e N a v y r e i g n e d s u p e r i o r t o a l l o t h e r a g e n c i e s a n d e m p l o y e r s i n t o w n . M o r e o v e r , i n a c c e p t i n g t h e a u t h o r i t y o f t h e N a v a l o f fi c e r , b o t h o f t h e s e w o m e n g a v e u p a n y c h a l l e n g e t o t h e h u s b a n d ' s s t o r y . N o r d i d t h e y fi g h t t o s e c u r e fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m t h e N a v y o r t h e f a t h e r . I n t h e e n d , t h e N a v a l o f fi c e r h a d m o r e t o d o w i t h d e c i d i n g t h e f a t e o f t h i s w o m a n a n d h e r c h i l d r e n t h a n t h e T A S S D w o r k e r . W o m e n s e l d o m s t o o d a c h a n c e c o n v i n c i n g a c o u r t t h a t t h e y c o u l d p r o p e r l y m o t h e r o n c e t h e i r c h a r a c t e r h a d b e e n p u b l i c l y s u l l i e d . A s L i n d a G o r d o n a r g u e s , t h e l a b e l s a t t a c h e d t o s i n g l e m o t h e r s i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y m o r a l l y d e fi n e d t h e w a y s i n w h i c h s o c i e t y a c c e p t e d a m o t h e r ' s s i n g l e n e s s . A c c o r d i n g t o G o r d o n , " t h e w i d o w s a n d d e s e r t e d w i v e s c l a i m e d s y m p a t h y ; t h e u n m a r r i e d a n d d i v o r c e d m o t h e r s , c o n d e m n a t i o n . " F u r t h e r m o r e , G o r d o n e x p l a i n s t h a t " t h e l a b e l s c o n t i n u e d a t r a d i t i o n o f d i s t i n g u i s h i n g t h e d e s e r v i n g f r o m t h e u n d e s e r v i n g p o o r , a n d i n t h e h a n d s o f t h e c h i l d - s a v e r s t h e y o p e r a t e d t o d e t e r m i n e h o w t h e b e h a v i o r o f t h e w o m e n w o u l d b e e v a l u a t e d m o r a l l y a n d w h a t s o r t s o f h e l p m i g h t b e o f f e r e d . " 8 8 T h i s g e n d e r e d e v a l u a t i o n , a l t h o u g h , w a s n o t c o n fi n e d t o m o t h e r s . F a t h e r s s e l d o m r e c e i v e d s o c i e t y ' s b l e s s i n g o r e v e n e n c o u r a g e m e n t w h e n t r y i n g t o r a i s e c h i l d r e n o n t h e i r o w n . 3 7 I b i d . 3 8 G o r d o n , H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s , 8 9 . 2 0 8 Q u e s t i o n i n g t h e P l a c e o f S i n g l e F a t h e r s A u t h o r i t i e s b e l i e v e d t h a t f a t h e r s s h o u l d n o t a t t e m p t t o r a i s e t h e i r c h i l d r e n w i t h o u t a w o m a n ' s i n fl u e n c e , o f t e n r e m o v i n g c h i l d r e n f r o m s i n g l e f a t h e r s t o u p h o l d t h e i r i d e a s a b o u t m a t e r n a l n e e d s . B u t s o m e f a t h e r s c h a l l e n g e d t h e s e c o n s t r a i n t s a n d a t t e m p t e d t o r e t a i n t h e i r r i g h t s t o p a r e n t . T h e C h i l d r e n ' s H o m e w a s o n e f a c i l i t y t h a t o f f e r e d t h e m t h i s o p p o r t u n i t y . F a t h e r s u s e d t h e H o m e t o h e l p t h e m m a n a g e h o u s e h o l d s w h e n , t h r o u g h d e a t h o r d e s e r t i o n , t h e y n o l o n g e r h a d w i v e s t o h e l p t h e m t a k e c a r e o f h o m e a n d c h i l d r e n . T h e e x c h a n g e i n S e p t e m b e r 1 9 1 5 b e t w e e n F r e d e r i c K a l l e n b e r g , f a t h e r o f s i x , a n d H o m e p e r s o n n e l i l l u s t r a t e s a t y p i c a l s i t u a t i o n : F a t h e r w i l l p a y w h e n e v e r h e c a n g e t w o r k . M r s . [ K . ] l e f t h e r h u s b a n d s i c k i n b e d w i t h s i x c h i l d r e n a t h o m e . T o o k o v e r $ 3 0 0 , c h e c k e d o u t $ 2 5 t h a t w a s i n t h e b a n k . S o l d t h e h o r s e a n d w a g o n t h a t M r . [ K ] u s e d i n p e d d l i n g fi s h a n d d e p a r t e d . 8 9 K a l l e n b e r g n e v e r s e e m e d a b l e t o f u l l y p r o v i d e f o r h i s c h i l d r e n a f t e r h i s w i f e d e s e r t e d h i m . W h i l e t h e r e c o r d s a r e u n c l e a r f o r t h r e e o f h i s c h i l d r e n , t h e y o u n g e s t t h r e e f e l l i n a n d o u t o f t h e s y s t e m t h r o u g h o u t t h e i r c h i l d h o o d g o i n g f r o m J u v e n i l e C o u r t , t o p l a c e m e n t i n p r i v a t e h o m e s , t o t h e C a l i f o r n i a H o m e S o c i e t y a n d a d o p t i o n . T h e J u v e n i l e C o u r t L a w o f 1 9 0 9 g a v e j u d g e s t h e a u t h o r i t y t o p l a c e a w a r d o f t h e c o u r t i n " a n y h o m e w h i c h h e d e e m e d d e s i r a b l e , " w h e r e b y m a n y j u d g e s t u r n e d t o b o a r d i n g h o m e s , l i k e t h e S a n D i e g o C h i l d r e n ' s H o m e , o u t o f c o n v e n i e n c e . 9 0 T h e H o m e w e l c o m e d t h e s e c h i l d r e n f o r a c o u p l e o f r e a s o n s . F i r s t , b e c a u s e a s t h e m o s t n e e d y c h i l d r e n , t h e y r e p r e s e n t e d t h e m i s s i o n o f t h e H o m e ; a n d s e c o n d l y , a s w a r d s o f t h e C o u r t , t h e H o m e w a s a s s u r e d p a y m e n t o f t h e i r c a r e b y t h e C o u n t y . I n t h e K a l l e n b e r g c a s e , t h e C o u n t y o f S a n D i e g o p a i d f o r t h e c a r e o f a l l s i x c h i l d r e n . K a l l e n b e r g t u r n e d t o t h e H o m e f o r h e l p b u t i n t h e e n d s t i l l l o s t h i s c h i l d r e n . T h e f a m i l y o f C h a r l e s S c o t t f a r e d a b i t b e t t e r . T h e r e c o r d i s s k e t c h y a s t o h o w h e c a r e d f o r t h e i r f o u r - y e a r - o l d s o n a f t e r h i s w i f e d i e d o n N e w Y e a r ' s D a y i n 1 9 1 1 , b u t b y S e p t e m b e r 1 9 1 8 8 9 S D C C b 6 . 9 ° C a h n a n d B a r y , W e l f a r e A c t i v i t i e s i n C a l i f o r n i a , 3 1 . 2 0 9 S c o t t t u r n e d t o t h e H o m e t o b o a r d h i s s o n . H e w o r k e d a t a l u n c h c o u n t e r i n S a n D i e g o a n d l i v e d i n T i j u a n a , m a k i n g f a i r l y r e g u l a r p a y m e n t s o f $ 1 0 p e r m o n t h f o r t h e b o y ' s c a r e . T h r e e y e a r s l a t e r , o n S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 2 1 , t h e H o m e d i s c h a r g e d H e n r y ( n o w f o u r t e e n y e a r s o l d ) t o h i s f a t h e r . ” T h e fl u i d n a t u r e o f t h e U n i t e d S t a t e s / M e x i c o b o r d e r a l l o w e d t h o s e i n t h e a r e a t o m o v e e a s i l y b e t w e e n t h e t w o c o u n t r i e s ; w o r k e r s a l s o f o u n d i n e x p e n s i v e h o u s i n g i n T i j u a n a . W h y S c o t t l i v e d i n T i j u a n a r e m a i n s u n k n o w n b u t h i s u s e o f t h e H o m e i s m o r e c l e a r . S c o t t p r o b a b l y b o a r d e d H e n r y a t t h e H o m e s o t h a t h e c o u l d a t t e n d A m e r i c a n s c h o o l s . O n c e h e t u r n e d f o u r t e e n h e w a s n o l o n g e r r e q u i r e d t o c o n t i n u e h i s e d u c a t i o n , a n d H e n r y c o u l d e n t e r t h e w a g e d l a b o r f o r c e t o e a r n h i s o w n w a y . W h e n L e o n a r d M a r t i n ' s w i f e w a s a d m i t t e d t o t h e s t a t e m e n t a l h o s p i t a l i n t h e F a l l o f 1 9 1 7 , h e a p p r o a c h e d t h e A C f o r h e l p i n " s e c u r i n g a h o u s e k e e p e r i n o r d e r t h a t h i s h o m e m a y b e m a i n t a i n e d . " T h a t h o m e i n c l u d e d t w o y o u n g s o n s w h o n e e d e d a t t e n t i o n w h i l e h e w o r k e d d u r i n g t h e d a y . T h e A d v i s o r y C o u n c i l a g r e e d t h a t t h e b e s t f o r m o f a c t i o n w o u l d b e t o fi n d a n e l d e r l y c o u p l e f o r t h e M a r t i n b o y s , o t h e r w i s e , t h e y a d v i s e d , h e n e e d e d t o p l a c e t h e c h i l d r e n i n a t e m p o r a r y b o a r d i n g h o m e . T h e C o u n c i l c a l l e d t h e P r o b a t i o n O f fi c e a n d p l a c e d t h e c h i l d r e n i n f o s t e r c a r e . T h i s o b v i o u s l y p u s h e d M a r t i n i n t o s w i f t a c t i o n . W i t h i n a w e e k h e f o u n d a n e w h o m e a n d e m p l o y e d a n e i g h b o r w o m a n t o c a r e f o r t h e c h i l d r e n . T h e C o u n c i l a g r e e d t h a t t h i s h o m e n e e d e d t o b e i n v e s t i g a t e d a n d i t k e p t a c l o s e e y e o n t h e M a r t i n f a m i l y . 9 2 W h e t h e r i t w a s A C s u r v e i l l a n c e o r M a r t i n ' s o w n r e a l i z a t i o n a b o u t h i s s i t u a t i o n , w i t h i n d a y s t h e f a m i l y m a d e y e t a n o t h e r m o v e a n d a n o t h e r a r r a n g e m e n t f o r c h i l d c a r e . T h i s t i m e M a r t i n e n g a g e d a h u s b a n d a n d w i f e t o c a r e f o r h i s c h i l d r e n , b u t t h e w i f e s o o n r e p o r t e d d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e a r r a n g e m e n t , a n d t h e M a r t i n f a m i l y a g a i n m o v e d . O n e m o n t h a f t e r M r s . M a r t i n c h e c k e d i n t o t h e s t a t e m e n t a l h o s p i t a l , t h e c h i l d r e n h a d l i v e d i n 9 ' S D C C b 1 2 . 9 2 D o c u m e n t a t i o n o n t h e M a r t i n f a m i l y p r o b l e m s c a n b e f o u n d i n F S A S D 2 8 S e p t e m b e r 1 9 1 7 ; 5 O c t o b e r , 1 9 1 7 ; 1 2 O c t o b e r 1 9 1 7 ; 1 9 O c t o b e r 1 9 1 7 ; 2 6 O c t o b e r 1 9 1 7 ; 2 N o v e m b e r 1 9 1 7 ; 9 N o v e m b e r 1 9 1 7 ; 1 6 N o v e m b e r 1 9 1 7 ; 2 3 N o v e m b e r 1 9 1 7 ; 2 1 D e c e m b e r 1 9 1 7 ; 2 8 D e c e m b e r 1 9 1 7 ; a n d 4 J a n u a r y 1 9 1 8 . 2 1 0 f o u r d i f f e r e n t h o m e s w i t h f o u r d i f f e r e n t c a r e a r r a n g e m e n t s . T h e P r o b a t i o n O f fi c e r s t e p p e d i n t o t h e c a s e a n d a g r e e d w i t h t h e A C t h a t t h e b o y s n e e d e d t o b e p e r m a n e n t l y r e m o v e d f r o m t h e i r f a t h e r . B e c a u s e M a r t i n w a i t e d t a b l e s a t t h r e e d i f f e r e n t r e s t a u r a n t s a n d p r e s e n t e d " n o d e fi n i t e p l a n " t o t h e A d v i s o r y C o u n c i l f o r t h e f u t u r e o f h i s c h i l d r e n , h e d i d n o t r e p r e s e n t a m o d e l h e a d - o f - h o u s e h o l d . A f t e r a n i n v e s t i g a t i o n f o u n d c o n d i t i o n s i n t h e i r h o m e " d e p l o r a b l e , " t h e P r o b a t i o n O f fi c e p r e p a r e d t o m a k e t h e M a r t i n c h i l d r e n w a r d s o f t h e c o u r t . E v i d e n c e r e v e a l s t h a t M a r t i n d e s p e r a t e l y s o u g h t t o r e t a i n c u s t o d y o f h i s s o n s . H e s o l i c i t e d t h e a i d o f a l o n g - l o s t c o u s i n w h o o w n e d a s m a l l s t o r e n e a r L o g a n H e i g h t s S c h o o l . T h e w o m a n w i l l i n g l y t o o k t h e b o y s i n , p r o m p t l y b u r n e d t h e i r c l o t h i n g a n d o u t fi t t e d t h e m w i t h f r e s h c l o t h e s . S o o n a f t e r , t h e A C r e p o r t e d t h a t M a r t i n l i v e d d o w n t o w n a n d t h e c o u s i n h a d s t a r t e d " r e a l t r a i n i n g o f t h e b o y s . " B y t h e fi r s t o f t h e y e a r , t h e C o u n c i l n o t e d t h a t t h e c h i l d r e n w e r e " g e t t i n g a l o n g v e r y w e l l . " I n v e s t i g a t i o n s a m o n g n e i g h b o r s f o u n d t h e c h i l d r e n h e a l t h y a n d s a f e . T h e M a r t i n f a m i l y d i l e m m a e x e m p l i fi e s h o w s o m e p a r e n t s t r o u b l e d s o c i e t y , e s p e c i a l l y p a r e n t s r e n d e r e d s i n g l e t h r o u g h t h e i n c a r c e r a t i o n , c o m m i t m e n t , o r a b u s e o f a s p o u s e . W h e n t h e r e m a i n i n g p a r e n t w a s a f a t h e r , t h e t r o u b l e b e c a m e c o m p o u n d e d I n t h e e y e s o f a u t h o r i t i e s , t h e M a r t i n f a m i l y r e d e e m e d i t s e l f o n l y t h r o u g h t h e i n t e r v e n t i o n o f a f e m a l e c o u s i n . T h e c a s e o f t h e M a r i n o f a m i l y s h o w s h o w a n g s t o v e r t h e p a r e n t i n g a b i l i t i e s o f s i n g l e f a t h e r s p r o v e d v a l i d w h e n M r s . M a r i n o d i e d i n M a r c h 1 9 1 5 . A n t h o n y M a r i n o t r i e d t o m a n a g e t h e c a r e o f h i s f o u r c h i l d r e n a l o n e , b u t a f t e r fi v e m o n t h s h e b o a r d e d t h e m a t t h e H o m e . O n S e p t e m b e r 2 2 , 1 9 1 5 , t h i r t e e n - y e a r - o l d G e o r g e a n d e l e v e n - y e a r - o l d L o u i s e n t e r e d t h e H o m e w i t h t h e i r s i x - a n d t w o - y e a r - o l d s i s t e r s , J o s i e a n d E l e n a . A l l b u t E l e n a r e m a i n e d t h e r e f o r s e v e r a l y e a r s . T h e r e c o r d i s u n c l e a r a s t o w h e r e E l e n a w e n t , b u t o n N o v e m b e r 2 1 , 1 9 1 5 t h e H o m e d i s c h a r g e d h e r , p o s s i b l y t o a n a u n t w h o l i v e d i n t h e n e i g h b o r h o o d a n d k e p t a g r o c e r y s t o r e . 9 3 M a r i n o m a d e m o n t h l y p a y m e n t s o f $ 6 . 2 5 p e r c h i l d , p l u s h e s e n t e x t r a m o n e y f o r n e w s h o e s a n d c l o t h i n g t h r o u g h o u t 1 9 1 5 a n d 1 9 1 6 ; i n 9 3 S D C C b 3 9 . 2 1 1 1 9 1 7 h i s m o n t h l y p a y m e n t s i n c r e a s e d t o $ 8 . 9 5 p e r c h i l d . T h e c h i l d h o o d o f t h e M a r i n o c h i l d r e n a l l e n d e d d i f f e r e n t l y . G e o r g e d i d n o t l e a v e t h e H o m e u n t i l h e t u r n e d s i x t e e n i n J u n e 1 9 2 0 ; t h e H o m e d i s c h a r g e d L o u i s e a r l i e r i n O c t o b e r 1 9 1 8 a t t h e a g e o f f o u r t e e n ; a n d a l l w e k n o w o f J o s i e i s t h a t o n S e p t e m b e r 2 2 , 1 9 2 2 , w h e n s h e w o u l d h a v e b e e n t h i r t e e n , s h e w a s s e n t t o t h e D e t e n t i o n H o m e . 9 4 U n f o r t u n a t e l y , " d e t e n t i o n h o m e s " a n d " r e f o r m a t o r i e s " b e c a m e a p o p u l a r o p t i o n f o r P r o g r e s s i v e E r a p a r e n t s n e e d i n g a s s i s t a n c e w i t h c a r i n g f o r ( o r r a t h e r , c o n t r o l l i n g ) t h e i r a d o l e s c e n t d a u g h t e r s . H i s t o r i a n s R u t h A l e x a n d e r a n d M a r y O d e m h a v e a n a l y z e d t h e o f t e n p a r a d o x i c a l s o l u t i o n s d e v i s e d t o g o v e r n a d o l e s c e n t g i r l s a n d y o u n g w o m e n i n N e w Y o r k a n d C a l i f o r n i a w h o s o u g h t s o m e c o n t r o l o v e r t h e i r b o d i e s , e a r n i n g s , a n d e n v i r o n m e n t s . 9 5 M a n y o f t h e s e g i r l s c a m e f r o m s i n g l e - p a r e n t f a m i l i e s h e a d e d b y m o t h e r s w h o n e e d e d t h e i r o l d e r d a u g h t e r s t o h e l p t h e m w i t h t e n d i n g t h e y o u n g e r c h i l d r e n . T h e p a t t e r n o f y o u n g , fi r s t - g e n e r a t i o n A m e r i c a n g i r l s t r y i n g t o b r e a k a w a y f r o m t h e t r a d i t i o n s o f t h e i r p a r e n t s h o l d s t r u e f o r J o s i e M a r i n o , a n d m a y b e t h e r e a s o n f o r h e r i n t e r n m e n t t o t h e D e t e n t i o n H o m e . W e c a n o n l y i n f e r f r o m t h e i r c a s e h i s t o r y a s t o t y p i c a l s c e n a r i o s f a c i n g t h e M a r i n o f a m i l y , b u t i n l o o k i n g a t t h e i r s i t u a t i o n a l o n g s i d e t h e o t h e r f a m i l i e s u s i n g t h e H o m e s o m e p o s s i b i l i t i e s c a n b e i d e n t i fi e d . B e f o r e h e r d e a t h , A n t h o n y M a r i n o t r a v e l e d t h e c o u n t r y w i t h h i s w i f e l o o k i n g w o r k . T h e i r s o n s w e r e b o r n i n N e w J e r s e y , a n d t h e i r e l d e s t d a u g h t e r i n T a c o m a , W a s h i n g t o n . A b r i c k m a s o n , M a r i n o m a y h a v e h e a r d t h a t s t e a d y w o r k c o u l d b e f o u n d i n S a n D i e g o w o r k i n g o n b u i l d i n g s f o r t h e P a n a m a - C a l i f o m i a E x p o s i t i o n d u e t o o p e n i n 1 9 1 5 . T h e y m i g r a t e d s o u t h t o C a l i f o r n i a i n 1 9 1 3 w i t h t h e i r t h r e e c h i l d r e n , w h e r e a v e r y p r e g n a n t H e l e n a d e l i v e r e d t h e i r d a u g h t e r , E l e n a , o n M a r c h 1 6 , 1 9 1 3 . T w o y e a r s l a t e r , H e l e n a d i e d l e a v i n g h e r s e m i - s k i l l e d h u s b a n d a l o n e w i t h f o u r c h i l d r e n . 9 4 I b i d . 9 5 R u t h A l e x a n d e r , T h e " G i r l P r o b l e m , " 1 0 3 - 1 2 2 ; a n d O d e m , D e l i n q u e n t D a u g h t e r s , 1 8 2 - 1 8 4 . 2 1 2 T h e y h a d l i v e d i n t h e h e a r t o f S a n D i e g o ' s " L i t t l e I t a l y " w h i c h p o s s i b l y p l a y e d a r o l e i n M a r i n o ' s a b i l i t y t o k e e p h i s c h i l d r e n f o r a w h i l e . O t h e r w i d o w e r s t u r n e d i m m e d i a t e l y t o t h e H o m e f o r b o a r d i n g , b u t M a r i n o m a y h a v e h a d t h e s u p p o r t o f n e i g h b o r s t o h e l p h i m t e n d t o d o m e s t i c d u t i e s . T h e t i m i n g o f t h e i r c h i l d r e n ' s e n t r y i n t o t h e H o m e c o i n c i d e s w i t h t u n a fi s h i n g s c h e d u l e s . W h e n h u s b a n d s r e t u r n e d f r o m t h e s e a , n e i g h b o r h o o d w o m e n d i r e c t e d m o r e o f t h e i r a t t e n t i o n s t o t h e i r o w n f a m i l i e s . P r i o r t o 1 9 2 0 , t h e H o m e s e l d o m a d m i t t e d i m m i g r a n t c h i l d r e n , e s p e c i a l l y f r o m C a t h o l i c o r J e w i s h f a m i l i e s , b u t t h e y m a d e a n e x c e p t i o n f o r M a r i n o . I n a s a m p l i n g o f f o r t y - t h r e e h o u s e h o l d s u s i n g t h e H o m e b e t w e e n 1 9 0 9 - 1 9 1 9 , s t a f f r e g i s t e r e d c h i l d r e n f r o m t h r e e M e x i c a n h o u s e h o l d s ; t w o I t a l i a n f a m i l i e s ; t w o G e r m a n h o u s e h o l d s ; a n d c h i l d r e n f r o m o n e f a m i l y e a c h o f I r i s h , S e r b i a n , E n g l i s h , C a n a d i a n , a n d S w e d i s h . T h e y a l s o l i s t e d o n e C a t h o l i c a n d o n e J e w i s h f a m i l y a m o n g t h e i r c l i e n t s . S t a f f d e s c r i b e d a n o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f H o m e u s e r s , t h i r t y h o u s e h o l d s o r s e v e n t y p e r c e n t o f t h e s a m p l e , a s " A m e r i c a n . " 9 6 T h e f a c t t h a t M a r i n o n e v e r m i s s e d a p a y m e n t c e r t a i n l y w o r k e d i n h i s f a v o r ; m o s t p a r e n t s h a d g o o d i n t e n t i o n s t o p a y r e g u l a r b o a r d b u t s e l d o m f u l l y m e t t h i s o b l i g a t i o n . S e l f - s u f fi c i e n c y w a s a n i m p o r t a n t c o m p o n e n t i n j u d g i n g t h e s t a b i l i t y o f f a m i l i e s , a n d t h e r a c e a n d e t h n i c i t y o f a f a m i l y u s u a l l y d e fi n e d t h e l e v e l a t w h i c h s e l f - s u f fi c i e n c y h a d o r c o u l d b e r e a c h e d . F o r i n s t a n c e , t h e H o m e c a t e g o r i z e d H e l e n J o n e s ' h u s b a n d a s i n s a n e w h e n t h e y a d m i t t e d h e r t w o c h i l d r e n . T h i s t w e n t y - e i g h t - y e a r - o l d A n g l o m o t h e r u s e d t h e H o m e f r o m A u g u s t 2 3 , 1 9 1 7 t o M a y 1 4 , 1 9 2 1 t o c a r e f o r h e r s e v e n - a n d e i g h t - y e a r - o l d c h i l d r e n w h i l e s h e w o r k e d a s a d o m e s t i c . 9 7 H e r h u s b a n d w a s a G e r m a n L u t h e r a n a n d e v e n t h o u g h s h e p r a c t i c e d C a t h o l i c i s m , t h e H o m e a c c e p t e d t h e c h i l d r e n a s a n a t t e m p t t o h e l p t h i s m o t h e r k e e p h e r t r o u b l e d f a m i l y t o g e t h e r . O n S e p t e m b e r 2 8 , 1 9 1 7 , w i d o w e r J o r g e G o n z a l e z a s k e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s t o h e l p w i t h " s e c u r i n g a h o m e o r h o u s e k e e p e r " f o r h i s t h r e e c h i l d r e n s o t h a t h e c o u l d 9 ‘ 5 S D C C b c a s e s . 9 7 S D C C b 1 1 . 2 1 3 w o r k . 9 8 G o n z a l e z r e c e n t l y r e m o v e d t h e c h i l d r e n f r o m a b o a r d i n g h o m e i n P a s a d e n a w h i c h h e h a d u s e d w h i l e h e w o r k e d i n t h e b o r d e r t o w n o f C a l e x i c o . 9 9 B u t G o n z a l e z n o w i n t e n d e d t o fi n d w o r k i n S a n D i e g o a n d w a n t e d h i s c h i l d r e n c l o s e r t o h i m . A g e n c y w o r k e r s , a s s u r e d t h a t t h e S a n t a F e F r e i g h t D e p o t w o u l d h i r e h i m , b e g a n m a k i n g a r r a n g e m e n t s t o b o a r d t h e c h i l d r e n i n S a n D i e g o h o m e s . W i t h i n d a y s , t h e c h i l d r e n w e r e s e p a r a t e d i n t o t w o d i f f e r e n t h o u s e h o l d s ; t h e b a b y a n d f o u r - y e a r o l d w i t h a n " A m e r i c a n " f a m i l y a n d t h e o l d e s t b o y w i t h f o s t e r p a r e n t s . B u t t h i s w a s n o t w h a t G o n z a l e z h a d i n m i n d w h e n h e a s k e d f o r a s s i s t a n c e i n s e c u r i n g h o m e o r h o u s e k e e p e r . B y O c t o b e r 1 2 , t h e f a t h e r g a t h e r e d h i s c h i l d r e n a n d s e c u r e d h i s o w n d a y c a r e a r r a n g e m e n t s w i t h t w o y o u n g w o m e n w h o b o a r d e d c h i l d r e n i n t h e n e i g h b o r h o o d . W i t h t h e c h i l d r e n i n a f a m i l i a r p l a c e c h o s e n b y G o n z a l e z , h e c o u l d r e t a i n c o n t r o l o f h i s c h i l d r e n ' s w e l f a r e . T h e a g e n c y s e e m e d w a r y o f t h i s s i t u a t i o n a n d t h o u g h t i t " a d v i s a b l e t o t r y t o s e c u r e a h o m e f o r t h i s b a b y o t h e r t h a n a p u b l i c o n e o f t h i s s o r t . " 1 0 0 F o r s o c i a l w o r k e r s i n 1 9 1 7 , f a m i l y d a y c a r e h o m e s d i d n o t r e p r e s e n t a s a f e s i t u a t i o n f o r c h i l d r e n . T o t h e i r m i n d , s i n g l e f a t h e r s s h o u l d u s e b o a r d i n g h o m e s o r a d o p t i o n . B u t a s e v i d e n c e d b y t h e G o n z a l e z f a m i l y a n d o t h e r s , S a n D i e g o a u t h o r i t i e s p a i d l e s s a t t e n t i o n t o s e c u r i n g p e r m a n e n t h o m e s f o r m i n o r i t y c h i l d r e n . I n S e p t e m b e r 1 9 2 0 , t h e A C d e c i d e d t h a t u n l e s s t h e n e w l y - m i g r a t e d H e r n a n d e z f a m i l y b e c a m e s e l f - s u p p o r t i n g " v e r y s o o n , " t h e y s h o u l d r e t u r n t o C a l e x i c o . T h e i r s i t u a t i o n c a m e b e f o r e t h e A d v i s o r y C o u n c i l w h e n t h e a t t e n d a n c e o f fi c e r f o r t h e p u b l i c s c h o o l s r e p o r t e d t h a t t h e fi f t e e n - y e a r - o l d H e r n a n d e z g i r l w a s w o r k i n g i n s t e a d o f a t t e n d i n g s c h o o l . T h e H e m a n d e z ' i n s i s t e d t h a t t h e y n e e d e d t h e i r d a u g h t e r ' s e a r n i n g s i n o r d e r t o s u r v i v e , b u t t h e A C h e l d fi r m o n t h e i r d e c i s i o n t h a t u n l e s s t h e f a m i l y w i t h d r a w t h e i r d a u g h t e r f r o m p a i d e m p l o y m e n t t h e y w o u l d b e 9 3 F S A S D , 2 8 S e p t e m b e r 1 9 1 7 . 9 9 C a l e x i c o l i e s o n t h e U n i t e d S t a t e s / M e x i c o b o r d e r i n I m p e r i a l C o u n t y , w h i c h i s d i r e c t l y e a s t o f S a n D i e g o C o u n t y a n d r u n s t o A r i z o n a ' s s o u t h w e s t e r n l i n e . U s i n g t h e t e r m b o r d e r w h e n d e s c r i b i n g C a l e x i c o i s d e c e p t i v e ; s i n c e t h e b o r d e r l i n e s w e r e c r e a t e d i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , p e o p l e i n C a l e x i c o h a v e a c c e p t e d t h e fl u i d c u l t u r e o f b o t h U n i t e d S t a t e s a n d M e x i c a n n a t i o n a l s m o v i n g i n a n d o u t o f t h e t w o c o u n t r i e s . ‘ 0 0 F S A S D , 1 2 O c t o b e r 1 9 1 7 . 2 1 4 r e t u r n e d t o C a l e x i c o . A s M e x i c a n s , t h e H e r n a n d e z f a m i l y h a d l i t t l e r e c o u r s e w i t h t h e A C . O n c e t h e i r d a u g h t e r h a d b e e n r e p o r t e d a b s e n t f r o m s c h o o l , t h e y h a d b e e n t a r g e t e d a s b a d p a r e n t s a n d c o n s i d e r e d o p e n t o r e p r i m a n d . T h e i r o n y i s t h a t t h e S a n D i e g o p u b l i c s c h o o l s i n v e s t e d l i t t l e e n e r g y i n e d u c a t i n g M e x i c a n a n d M e x i c a n A m e r i c a n y o u n g s t e r s . B u t o n c e a u t h o r i t i e s b e c a m e a w a r e o f t h i s t e e n i n t h e w o r k f o r c e , t h e y i s s u e d a w a r n i n g t h a t i f t h e f a m i l y w a n t e d t o l i v e o n t h e U n i t e d S t a t e s s i d e o f t h e b o r d e r , t h e y w o u l d h a v e t o l i v e u p t o A n g l o s t a n d a r d s o f s e l f - s u f fi c i e n c y . T h e A C r e c o r d s d o n o t i n d i c a t e w h e r e t h e H e r n a n d e z g i r l w o r k e d f o r w a g e s , b u t d u r i n g t h i s p e r i o d , s h e m o s t l i k e l y s p e n t h e r d a y a t a l a u n d r y , i n a n o l i v e f a c t o r y , o r i n o n e o f t h e fi s h c a n n e r i e s . T h e H e r n a n d e z c a s e s h o w s t h e i n fl u e n c e g e n e r a t e d b y N e i g h b o r h o o d H o u s e p r o g r a m s a n d s t a f f i n j u s t s i x y e a r s . C o n s i d e r t h e d i f f e r e n c e s i n t h e t r e a t m e n t o f t h e H e r n a n d e z f a m i l y a n d t h e M e x i c a n g i r l f o u n d w o r k i n g i n t h e C h i n e s e l a u n d r y i n 1 9 1 0 . P r i o r t o N e i g h b o r h o o d H o u s e , a u t h o r i t i e s c a r e d l i t t l e a b o u t t h e w e l f a r e o f M e x i c a n p e o p l e , b u t b y 1 9 2 0 , o u t - o f - s c h o o l d a u g h t e r s — n o m a t t e r t h e i r r a c e o r e t h n i c i t y — t r i g g e r e d f e a r s o f d e l i n q u e n c y . H o w e v e r , t h e f a c t t h a t s h e w a s M e x i c a n p o s e d p o l i t i c a l p r o b l e m s t h a t d i d n o t e x i s t i n 1 9 1 0 . T h e M e x i c a n R e v o l u t i o n a n d U S . e c o n o m i c p r e s s u r e s h a d c h a n g e d f o r e v e r t h e o p e n n e s s o f t h e U . S . / M e x i c o b o r d e r . N o l o n g e r c o u l d r e s i d e n t s m o v e f r e e l y b e t w e e n t h e t w o n a t i o n s , a n d U S . o f fi c i a l s n o w u s e d t h e t h r e a t o f r e p a t r i a t i o n t o k e e p " p r o b l e m " f a m i l i e s i n l i n e . B o r d e r a g e n t s r e p r e s e n t e d a n o t h e r g r o u p t h a t b e g a n t o r e g u l a t e t h e m o v e m e n t s o f w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s , a n d b y t h e 1 9 3 0 8 t h e y p r e s e n t e d a s t r o n g v o i c e i n t h e S a n D i e g o c o m m u n i t y . 2 1 5 C o n c e r n e d E x p e r t s a n d t h e E f f e c t s o f P r o f e s s i o n a l C h a n g e A r e p r e s e n t a t i v e o f t h e J u n i o r L e a g u e ' s n a t i o n a l o f fi c e d e c l a r e d i n h e r 1 9 3 2 fi e l d r e p o r t t h a t r e s i d e n t s o f S a n D i e g o d i d n o t w o r k f o r a l i v i n g b u t r a t h e r l i v e d o n r e t i r e m e n t i n c o m e s . 1 0 1 T y p i c a l o f o u t s i d e r o b s e r v a t i o n s , h e r a s s e s s m e n t t h a t , " S a n D i e g o i s n o t a n i n d u s t r i a l c i t y , " r e fl e c t e d a n i m a g e — t h a t o f a q u i e t r e s o r t t o w n f r e e o f s m o k e s t a c k s , d i s e a s e , p o v e r t y a n d c r i m e — t h a t w o u l d h a v e m a d e i t s t u r n - o f — t h e - c e n t u r y l e a d e r s h a p p y . B u t i n r e a l i t y , m o s t S a n D i e g a n s i n 1 9 3 2 s t r u g g l e d a l o n g w i t h t h e r e s t o f t h e n a t i o n t o m a k e e n d s m e e t . U n l i k e m o s t o f t h e U n i t e d S t a t e s , h o w e v e r , n a t u r a l r e s o u r c e s , s u c h a s i t s p r o t e c t e d h a r b o r , h e l p e d l e a d e r s e a s e t h e i r e c o n o m y b a c k t o n o r m a l . T h e L e a g u e r e p r e s e n t a t i v e ' s d e s c r i p t i o n b e l i e s t h e p r e s e n c e o f t h e U n i t e d S t a t e s N a v y , h o m e p o r t f o r t h e P a c i fi c F l e e t , w i t h t h o u s a n d s o f s a i l o r s — b o t h c o m m i s s i o n e d a n d e n l i s t e d — m o v i n g t h e i r f a m i l i e s t o t h e a r e a . B y 1 9 3 0 , o n e - t h i r d o f S a n D i e g o c i t i z e n s c l a i m e d t h e N a v y a s i t s e m p l o y e r . T h o u s a n d s m o r e w o r k e d i n i n d u s t r i e s t h a t s u p p o r t e d t h e m i l i t a r y w h i c h i n c l u d e d t h e e x p a n d i n g a v i a t i o n m a r k e t , s h i p - b u i l d i n g , a n d m u n i t i o n s m a n u f a c t u r i n g . 1 0 2 B u t t h e f a c t t h a t a s e e m i n g l y s l e e p y r e s o r t t o w n w o u l d a t t r a c t t h e a t t e n t i o n o f a n a t i o n a l l y - p l a c e d c i v i c o r g a n i z a t i o n , l i k e t h e J u n i o r L e a g u e , i s n o t e w o r t h y . B y t h e 1 9 3 0 8 , b o t h p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s a n d p r o f e s s i o n a l a s s o c i a t i o n s c o n c e r n e d w i t h s o c i a l w e l f a r e t o o k n o t i c e o f S a n D i e g o a c t i v i t i e s . A s n o t e d e a r l i e r , t h e p u b l i s h i n g o f T h e P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y i n 1 9 1 4 s a n c t i o n e d t h e u s e o f p r o f e s s i o n a l e x p e r t i s e i n S a n D i e g o a g e n c i e s a n d i n s t i t u t i o n s . Y e t , t h e c i t y ' s i s o l a t i o n f r o m m a j o r a c a d e m i c i n s t i t u t i o n s a n d a h e s i t a t i o n t o a d e q u a t e l y p a y t h e f e w p r o f e s s i o n a l s w i l l i n g t o r e l o c a t e t o S a n D i e g o , k e p t t h e r e g i o n ' s o r g a n i z a t i o n s t i e d t o a m a t e u r , a l b e i t w e l l - m e a n i n g , s t a f f e r s w h o l a c k e d t h e e x p e r t i s e t o i n s t a l l c o m p r e h e n s i v e s o c i a l a n d e d u c a t i o n a l p r o g r a m m i n g . 1 0 ‘ " S a n D i e g o , C a l i f o r n i a : G e n e r a l C h a r a c t e r i s t i c s , " A J L A , B o x 6 8 , f o l d e r 6 8 8 . 1 0 2 M a j o r e m p l o y e r s i n c l u d e d T h e R y a n C o m p a n y , C o n s o l i d a t e d A i r c r a f t C o r p o r a t i o n , a n d P a c i fi c M a r i n e C o n s t r u c t i o n C o m p a n y . S e e R o b e r t E b e r h a r d t , " C o n c r e t e S h i p b u i l d i n g i n S a n D i e g o , 1 9 1 8 - 1 9 2 0 , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 4 1 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 5 ) : 1 1 1 - 1 3 5 ; L u c i n d a E d d y , " W a r C o m e s t o S a n D i e g o , " ( e s p . 5 5 - 7 6 ) J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 9 , n o . 1 a n d 2 ( W i n t e r - S p r i n g 1 9 9 3 ) : 5 1 - 1 2 0 ; K i l l o r y , " T e m p o r a r y S u b u r b s ; " a n d L o t c h i n , F o r t r e s s C a l i f o r n i a , e s p . 2 3 - 4 1 ; a n d S h r a g g e , " A N e w F e d e r a l C i t y . " 2 1 6 T h e fi r s t a t t e m p t s t o p r o f e s s i o n a l i z e c a m e i n 1 9 2 8 w h e n t h e C o m m u n i t y W e l f a r e C o u n c i l o f S a n D i e g o , t h e S a n D i e g o C o u n t y W e l f a r e C o m m i s s i o n a n d t h e C i t y o f S a n D i e g o c o n t r a c t e d w i t h U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a s o c i o l o g i s t , G e o r g e B . M a n g o l d , t o a n a l y z e t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e c i t y ' s w e l f a r e p r o g r a m s . T h a t s t u d y , C o m m u n i t y W e l f a r e i n S a n D i e g o , p i n p o i n t e d a n u m b e r o f a r e a s i n w h i c h S a n D i e g a n s c o u l d ( a n d s h o u l d ) i m p r o v e t h e i r m a n a g e m e n t o f s o c i a l w e l f a r e , i n c l u d i n g n o n - f a m i l i a l c h i l d c a r e . 1 0 3 B u t u n l i k e t h e w o r k d o n e b y t h e K i n g s , M a n g o l d ' s r e s e a r c h s p a r k e d l i t t l e a c t i o n a t t h e p u b l i c l e v e l i n t e r m s o f c h i l d c a r e . B o t h T h e P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y a n d M a n g o l d ' s s t u d y h a d i m p l i c a t e d l a x c i t y s t r u c t u r e s a s t h e p r o b l e m a n d c a l l e d f o r a m o v e t o w a r d t h e i n c l u s i o n o f p r o f e s s i o n a l h e a l t h a n d s o c i a l w o r k e r s i n p u b l i c a n d p r i v a t e a g e n c i e s . 1 0 4 Y e t , s o o n a f t e r p u b l i s h i n g C o m m u n i t y W e l f a r e , c i t y o f fi c i a l s r e l e g a t e d a l o w p r i o r i t y s t a t u s t o t h e s t u d y ' s s u g g e s t i o n s a s t h e i r i m m e d i a t e c o n c e r n s b e c a m e d e a l i n g w i t h j o b c u t b a c k s a n d a n e v e r - g r o w i n g t r a n s i e n t c o m m u n i t y . F o l l o w i n g t h e c u e o f t h e C o m m i t t e e o n U n e m p l o y m e n t i n B e r k e l e y , i n M a y 1 9 3 0 , S a n D i e g o l e a d e r s o r g a n i z e d t h e p u b l i c l y - f u n d e d e m p l o y m e n t a g e n c y , t h e S a n D i e g o I n d u s t r i a l C o o r d i n a t i o n B u r e a u ( S D I C B ) . 1 ° 5 A c c o r d i n g t o C a h n a n d B a r y , t h e S D I C B m a r k e d t h e fi r s t p u b l i c / p r i v a t e p a r t n e r s h i p f o r t h e c i t y ; b u t , i n f a c t , S a n D i e g o l o n g w e l c o m e d p u b l i c f u n d s t o h e l p m o t h e r s , s p e c i fi c a l l y i n t h e f o r m o f M o t h e r s ' P e n s i o n s a n d S m i t h - H u g h e s f u n d i n g f o r m a t e r n a l e d u c a t i o n . P r o f e s s i o n a l s e n t e r e d t h e c h i l d c a r e a r e n a a t t h e s a m e t i m e t h a t s o c i a l w o r k e r s t o o k o v e r a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s o f h e a l t h a n d w e l f a r e o r g a n i z a t i o n s , a s h u f fl i n g t h a t g e n e r a t e d a p r o f e s s i o n a l o r d e r a m o n g t h e s e s e r v i c e s i n t h e l a t e 1 9 2 0 8 . I s a b e l l a H a m m a c k e x e m p l i fi e s a n e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r w h o h e l p e d s e t a p r o f e s s i o n a l t o n e f o r S a n D i e g o ' s c h i l d c a r e p r o g r a m . L i k e P r o g r e s s i v e - e r a r e f o r m e r s E d i t h S h a t t o K i n g a n d H e l e n M a r s t o n , I s a b e l l a H a m m a c k h a d s t r o n g t i e s t o S a n D i e g o a n d c h o s e t o r e t u r n t o h e r h o m e a f t e r 1 0 3 M a r i g o l d , C o m m u n i t y W e l f a r e i n S a n D i e g o , 1 3 0 . ' 0 4 S h a t t o K i n g a n d K i n g , P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y , 4 ; a n d M a n g o l d , C o m m u n i t y W e l f a r e i n S a n D i e g o , f o r e w o r d . ‘ 0 5 C a h n a n d B a r y , W e l f a r e A c t i v i t i e s i n C a l i f o r n i a , 2 1 8 . 2 1 7 e a r n i n g a M a s t e r s d e g r e e i n C h i l d D e v e l o p m e n t f r o m t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a . A f t e r g r a d u a t i n g f r o m S a n D i e g o ' s N o r m a l S c h o o l , H a m m a c k t a u g h t i n E l C a j o n ( a t o w n o n t h e e a s t e r n b o r d e r o f S a n D i e g o ) f o r o n e y e a r , t h e n i n t h e S a n D i e g o s c h o o l d i s t r i c t f o r t w e l v e y e a r s . L a t e r , s h e e n t e r e d t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a i n 1 9 2 5 w h e r e s h e s p e c i a l i z e d i n P a r e n t E d u c a t i o n , C h i l d D e v e l o p m e n t a n d C h i l d T e a c h i n g . W i t h h e r M a s t e r s d e g r e e i n h a n d , s h e t a u g h t C h i l d D e v e l o p m e n t a n d s u p e r v i s e d s t u d e n t s a t t h e n u r s e r y s c h o o l a t M i l l s C o l l e g e b e f o r e r e t u r n i n g t o S a n D i e g o t o t e a c h a t a p r i v a t e n u r s e r y s c h o o l . 1 0 6 S a n D i e g o S t a t e C o l l e g e h i r e d H a m m a c k i n 1 9 3 1 w i t h t h e s p e c i fi c a s s i g n m e n t o f o r g a n i z i n g a c h i l d d e v e l o p m e n t p r o g r a m . H e r e x p e r t i s e g u i d e d t h e i n c l u s i o n o f t h e d e m o n s t r a t i o n n u r s e r y s c h o o l a t t h e 1 9 3 5 - 3 6 E x p o s i t i o n a s w e l l a s t h e t r a n s f e r o f t h e p r o g r a m t o S t a t e C o l l e g e u p o n t h e E x p o s i t i o n ' s c l o s u r e . S t a t e C o l l e g e g a v e h e r a l e a v e o f a b s e n c e f r o m 1 9 4 5 - 4 7 w h e n t h e C a l i f o r n i a S t a t e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a p p o i n t e d h e r t o s u p e r v i s e t h e C h i l d c a r e C e n t e r s o f C a l i f o r n i a . 1 0 7 C l e a r l y , t h e p r e s e n c e o f S t a t e C o l l e g e c h a n g e d t h e p o o l o f a v a i l a b l e p r o f e s s i o n a l s w i l l i n g t o s t a y i n t h e a r e a t o w o r k a s e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s , p u b l i c h e a l t h n u r s e s a n d s o c i a l w o r k e r s . S o c i o l o g i s t D r . E d n a H a w l e y S e a m a n s r e p r e s e n t s a n o t h e r e x a m p l e o f t h i s i n fl u e n c e . I n J a n u a r y 1 9 3 6 , H a w l e y S e a m a n s r e p o r t e d t o t h e F a m i l y W e l f a r e S e r v i c e A s s o c i a t i o n o f A m e r i c a ( F W S A A ) t h a t s h e w a s e n c o u r a g e d b y h e r r e v i e w o f r e c o r d s a t t h e S a n D i e g o C h a p t e r o f t h e A m e r i c a n R e d C r o s s . S h e w r o t e , " I t i s t h e fi r s t o r g a n i z a t i o n i n t h e c i t y w h o s e r e c o r d s I h a v e r e a d w h i c h I f e e l c o m e s u p t o y o u r s t a n d a r d s ? ” 8 H a w l e y S e a m a n s a l s o e x p l a i n e d t h a t s h e s u c c e s s f u l l y c o n v i n c e d t h e S a n D i e g o J u n i o r L e a g u e t o ‘ 0 6 T h e n u r s e r y s c h o o l , F r a n c i s P a r k e r , d e v e l o p e d i n t o a p r e s t i g i o u s , p r i v a t e s c h o o l t h a t c o n t i n u e s t o e d u c a t e c h i l d r e n f r o m k i n d e r g a r t e n t h r o u g h h i g h s c h o o l . F o r a c o m p l e t e h i s t o r y o f t h e s c h o o l , s e e E t h e l M i n t z e r L i c h t m a n , " T h e Z e s t f o r L e a r n i n g : F o u n d i n g a n d E a r l y Y e a r s o f F r a n c i s P a r k e r S c h o o l , " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 9 , n o . 3 ( S u m m e r 1 9 9 3 ) : 1 7 1 - 1 9 9 . ‘ 0 7 H a m m a c k r e t i r e d f r o m S t a t e C o l l e g e i n 1 9 5 7 a s A s s o c i a t e P r o f e s s o r o f E d u c a t i o n . S e e H e a t h e r K u f c h a k i n t e r v i e w o f I s a b e l l a H a m m a c k a n d B e r y l C a m p b e l l , N o v e m b e r 5 , 1 9 8 5 i n S D S U O r a l . F o r i n f o r m a t i o n o n t h e C a l i f o r n i a C h i l d r e n ' s C e n t e r s , s e e W . N o r t o n G r u b b a n d M a r v i n L a z e r s o n , " C h i l d C a r e , G o v e r n m e n t F i n a n c i n g , a n d t h e P u b l i c S c h o o l s : L e s s o n s f r o m t h e C a l i f o r n i a C h i l d r e n ' s C e n t e r s , " S c h o o l R e v i e w 8 6 ( N o v e m b e r 1 9 7 7 ) : 5 - 3 7 . ‘ 0 3 L e t t e r f r o m D r . E d n a H a w l e y S e a m a n s t o S a r a A l i c e B r o w n , 2 4 J a n u a r y 1 9 3 6 i n F W S A A , B o x 4 1 , f o l d e r ( A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S o c i a l W o r k e r s , S D C h a p t e r , S D , C A ) . 2 1 8 h i r e a t r a i n e d s o c i a l w o r k e r a s d i r e c t o r o f i t s n u r s e r y . S a r a A . B r o w n , R e g i o n a l F i e l d S e c r e t a r y f o r t h e F W S A A , r e s p o n d e d t o t h i s n e w s w i t h s o m e h e s i t a t i o n . S h e w r o t e : A f t e r a l l , w e a r e m o r e c o n c e r n e d w i t h w h a t p e o p l e a r e d r i n k i n g a b o u t t h a n m o s t a n y t h i n g e l s e a n d s o m e d a y w e s h a l l h o p e s o m e o f t h e s e e d s w h i c h a r e b e i n g s o w n i n t h e r e g i o n o f S a n D i e g o w i l l b e a r f r u i t a n d t h a t p r o f e s s i o n a l c a s e w o r k w i l l c o m e i n t o [ i t s ] o w n . 1 0 9 C h i l d c a r i n g b e c a m e o n e o f t h e a r e a s i n w h i c h S a n D i e g a n s t u r n e d t o p r o f e s s i o n a l s f o r a d v i c e ; h o w e v e r , t h e y d i d n o t w h o l e h e a r t e d l y a c c e p t t h e c o u n s e l . T h e J u n i o r L e a g u e c o n t r a c t e d w i t h t h e s o c i o l o g i s t t o s t u d y t h e i r d a y n u r s e r y . H a w l e y S e a m a n s f o u n d t h e f a c i l i t y c o m p l e t e l y v o i d o f p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s b u t t h e L e a g u e m e t h e r r e c o m m e n d a t i o n t o b r i n g a p r o f e s s i o n a l o n b o a r d w i t h l i t t l e e n t h u s i a s m . A 8 a m e m b e r o f t h e S a n D i e g o C h a p t e r o f t h e A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S o c i a l W o r k e r s , H a w l e y S e a m a n s c e r t a i n l y b e l i e v e d t h a t s h e p o s s e s s e d t h e a u t h o r i t y t o m a k e s u c h j u d g m e n t s . H o w e v e r , n o t a l l a s s o c i a t i o n s a g r e e d o n t h e q u a l i t y o f e x p e r t i s e a m o n g p r o f e s s i o n a l s . W h e r e a s H a w l e y S e a m a n s e n j o y e d a s o l i d r e p u t a t i o n w i t h t h e F W S A A , t h e S a n D i e g o C h a p t e r o f t h e J u n i o r L e a g u e f o u n d h e r s t u d y o f t h e i r d a y n u r s e r y " c o m p l e t e l y w o r t h l e s s . " l ' 0 I n h e r r e p o r t , H a w l e y S e a m a n s a r g u e d t h a t t h e J u n i o r L e a g u e n e e d e d t o u p d a t e i t s d a y n u r s e r y p r o c e d u r e s b y e m p l o y i n g a m a t r o n w i t h c a s e w o r k e x p e r t i s e r a t h e r t h a n c o n t i n u i n g t o r e l y o n J u n i o r L e a g u e v o l u n t e e r s t o h a n d l e i n t a k e a n d f a m i l y i n v e s t i g a t i o n s o f m o t h e r s . T h e L e a g u e d i d h i r e a w o m a n r e c o m m e n d e d b y H a w l e y S e a m a n s , b u t h e r t e n u r e w a s s h o r t - l i v e d b e c a u s e t h e " L e a g u e h a d d i f fi c u l t y w i t h h e r b e c a u s e o f h e r p e r s o n a l i t y . " 1 “ O r g a n i z a t i o n a l c o n t r o l s e e m e d t o b e k e y t o a p r o f e s s i o n a l ' s s u c c e s s i n S a n D i e g o . T h e s a m e J u n i o r L e a g u e h e e d e d t h e s t u d y o f L u c i l e M a r s h a l l , a g r a d u a t e o f t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a a n d f o r m e r F E R A w o r k e r , w h o r e c o m m e n d e d c l o s i n g t h e n u r s e r y . T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n H a w l e y S e a m a n s a n d M a r s h a l l p r o v e d t o b e a p e r c e p t i o n o f a u t h o r i t y a n d v a l u e o f c r e d e n t i a l s . D r . H a w l e y S e a m a n s p o s s e s s e d t h e d e g r e e d a u t h o r i t y o f h e r ‘ 0 9 L e t t e r t o E d n a H a w l e y S e a m a n s f r o m S a r a A . B r o w n , 5 F e b r u a r y 1 9 3 6 , i n i b i d . ” 0 P a g e 3 o f F i e l d n o t e s , " S a n D i e g o - C h i l d r e n ' s F i e l d - D a y N u r s e r y , " A J L A , B o x 6 8 , f o l d e r 6 8 8 . “ 1 I b i d . 2 1 9 e d u c a t i o n a n d c o n n e c t i o n s w i t h n a t i o n a l l y - o r g a n i z e d s o c i a l w o r k a s s o c i a t i o n s . B u t h e r c o n t a c t s w i t h S a n D i e g o S t a t e C o l l e g e , p a r t i c u l a r l y i t s S o c i o l o g y D e p a r t m e n t , l i n k e d h e r t o a " r a d i c a l " e l e m e n t r u m o r e d t o h a r b o r " c o m m u n i s t s . " “ 2 T h e c o n s e r v a t i v e a n d t r a d i t i o n a l - m i n d e d S a n D i e g o C h a p t e r o f t h e J u n i o r L e a g u e c o n s i d e r e d h e r c o n n e c t i o n s d a n g e r o u s . T h e s o c i e t y - c o n s c i o u s L e a g u e , o n t h e o t h e r h a n d , s a n c t i o n e d M a r s h a l l . M o r e o v e r , t h e L e a g u e w a n t e d t o c o n t r o l t h e fl o w o f i n f o r m a t i o n i n t o t h e c o m m u n i t y , t h e r e f o r e , t h e y w a n t e d t o c h o o s e t h e p r o f e s s i o n a l s w h o s t u d i e d t h e i r p r o g r a m s . I n f a c t , o n e y e a r e a r l i e r i n A u g u s t 1 9 3 5 , t h e L e a g u e c o n s i d e r e d t h e fi n d i n g s o f t w o o t h e r p r o f e s s i o n a l s w h o s u g g e s t e d t h a t t h e n u r s e r y b r o a d e n t h e i r s c o p e t o c a r e f o r c h i l d r e n w h o d i d n o t q u a l i f y f o r c a r e i n t h e W P A n u r s e r y . l ' 3 T h e s e w o m e n — t h e s o c i a l w o r k e r a t t h e H e l p i n g H a n d H o m e , M i s s M a r g a r e t N o r w i c h ( a p o s i t i o n f u n d e d b y t h e L e a g u e ) , a n d t h e d i r e c t o r o f t h e F e d e r a l N u r s e r y S c h o o l , E t h e l S t u r g i s M i n t z e r — d i d n o t p o s e a t h r e a t t o J u n i o r L e a g u e m e m b e r s . " 4 T h e s e p r o c l a m a t i o n s o f a u t h o r i t y r e v e a l t h e w a y s i n w h i c h p r o f e s s i o n a l m e t h o d o l o g y g a i n e d c u r r e n c y a m o n g S a n D i e g o a g e n c y o f fi c i a l s , b u t t h e y a l s o r e v e a l t h e t e n s i o n t h a t a r o s e b e t w e e n v a r i o u s o r g a n i z a t i o n s r e g a r d i n g c o n t r o l o f r e s o u r c e s . A l l o f t h e s e e x p e r t s w e r e a d e q u a t e l y q u a l i fi e d t o s t u d y t h e s i t u a t i o n o f t h e J u n i o r L e a g u e D a y N u r s e r y . T h e d i f f e r e n c e l a y i n t h e c r i t i q u e o f l e a g u e p r o g r a m s . F i r s t , H a w l e y S e a m a n s c a m e t o t h e L e a g u e w i t h a n a g e n d a t o p r o f e s s i o n a l i z e t h e v o l u n t e e r g r o u p w h i l e t h e L e a g u e s o u g h t o u t M a r s h a l l , N o r w i c h a n d M i n t z e r t o v a l i d a t e t h e i r w o r k i n t h e d a y n u r s e r y . S e c o n d , H a w l e y S e a m a n s s t u d i e d t h e n u r s e r y w o r k e r s w h i l e M a r s h a l l , N o r w i c h a n d M i n t z e r s t u d i e d t h e m o r e i n n o c u o u s c a p a c i t y o f t h e n u r s e r y . T h i r d , H a w l e y S e a m a n s r e s i d e d i n S a n D i e g o a n d k n e w i t s w e a k n e s s e s w h e r e a s M a r s h a l l a n d N o r w i c h , r e c e n t n e w c o m e r s t o t h e a r e a , h a d l i t t l e p e r s o n a l k n o w l e d g e o f t h e c i t y , t h u s r e m a i n e d s i l e n t w h e n “ 2 I b i d . " 3 I b i d . ” 4 E t h e l S t u r g i s M i n t z e r w a s a l s o t h e p r i n c i p a l o f t h e F r a n c i s P a r k e r S c h o o l , w h o s e t e a c h e r s e d u c a t e d m a n y c h i l d r e n o f J u n i o r L e a g u e m e m b e r s . 2 2 0 i t c a m e t o c r i t i c i z i n g p e r s o n a l i t i e s . I n t h e e n d , t h e L e a g u e ' s p r i o r i t i e s f o c u s e d o n t h e l e g i t i m a c y o f t h e o r g a n i z a t i o n r a t h e r t h a n i n p r o v i d i n g a d e q u a t e r e s o u r c e s f o r S a n D i e g o p a r e n t s . B u t p r o f e s s i o n a l i z i n g p e r s e v e r e d , a n d b o a r d m e m b e r s , e l e c t e d o f fi c i a l s , a n d s a l a r i e d a g e n t s b e g a n t o h e e d t h e w a r n i n g s o f u n i v e r s i t y - c r e d e n t i a l e d a d v o c a t e s w h o f e a r e d t h a t u n p r o f e s s i o n a l d o - g o o d e r s w e r e m e d d l i n g i n a f f a i r s b e s t l e f t t o t r a i n e d p e r s o n n e l . R a t h e r t h a n p r o v i d e v o l u n t e e r p o w e r t o o p e r a t e c h i l d c a r e p r o g r a m s , t h e J u n i o r L e a g u e c l o s e d i t s p r o g r a m i n 1 9 3 7 a n d t u r n e d t o w a r d f u n d i n g i n v e s t i g a t i o n s o f c h i l d w e l f a r e . T h e y p a i d f o r t h e s e r v i c e s o f s o c i a l w o r k e r P a t r i c i a H o s f o r d t o r e v i e w t h e w o r k d o n e a t t h e f o u r m a j o r i n s t i t u t i o n s p r o v i d i n g c h i l d c a r e — t h e C h i l d r e n ' s H o m e , t h e B o y s ' a n d G i r l s ' A i d S o c i e t y , t h e H e l p i n g H a n d H o m e , a n d R e s t h a v e n P r e v e n t o r i u m — t o a s s e s s t h e q u a l i t y o f c a r e o f f e r e d a t e a c h f a c i l i t y ! ” H o s f o r d , a g r a d u a t e o f C h a f f e y J u n i o r C o l l e g e a n d t h e U n i v e r s i t y o f S o u t h e r n C a l i f o r n i a w h e r e s h e r e c e i v e d a B a c h e l o r o f A r t s a n d c e r t i fi c a t e i n s o c i a l w o r k , s p e c i a l i z e d i n s o c i a l w e l f a r e a n d c h i l d p s y c h o l o g y . B e f o r e c o m i n g t o S a n D i e g o s h e l e d " c h a r a c t e r - b u i l d i n g g r o u p s " f o r t h e I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e i n L o s A n g e l e s , h a n d l e d f a m i l y c a s e w o r k f o r t h e L o s A n g e l e s C o u n t y w e l f a r e b u r e a u , a n d f a m i l y c a s e w o r k w i t h t h e L o s A n g e l e s T r a v e l e r ' s A i d a n d t h e f e d e r a l t r a n s i e n t s e r v i c e . ‘ ‘ 6 C e r t a i n l y b y 1 9 3 7 , S a n D i e g a n s l o o k e d t o e d u c a t i o n a l c r e d e n t i a l s a s a w a y t o l e g i t i m i z e c h i l d c a r e w o r k e r s . “ 5 S D C C , B o x 6 , S c r a p b o o k 1 9 2 3 - 4 0 . R e s t h a v e n P r e v e n t o r i u m w a s a m e d i c a l f a c i l i t y f o r t u b e r c u l a r c h i l d r e n . “ 6 1 9 3 7 S a n D i e g o U n i o n a r t i c l e f o u n d i n S D C C , B o x 5 , S c r a p b o o k s , 1 9 2 3 - 4 0 . 2 2 1 * * * * C o n fi d e n c e i n t r u s t i n g p r o f e s s i o n a l i n p u t w a s a s l o w p r o c e s s i n S a n D i e g o . I n g e n e r a l , a d v o c a t e s r e m a i n e d i s o l a t e d f r o m s t a n d a r d s e s t a b l i s h e d b y n a t i o n a l p r o f e s s i o n a l s o c i e t i e s l i k e t h e F a m i l y W e l f a r e S e r v i c e A s s o c i a t i o n o f A m e r i c a ( F W S A A ) . M o r e o v e r , f a c u l t y a t l o c a l i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r l e a r n i n g d i d n o t h a v e a c c e s s t o t e a c h i n g i n n o v a t i o n s l i k e t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y u n t i l fi f t e e n y e a r s a f t e r i t s i m p l e m e n t a t i o n a t o t h e r s c h o o l s . T h e l a b o r a t o r i e s t h a t m a n y c o l l e g e a n d u n i v e r s i t y c u r r i c u l u m s i n c l u d e d i n t h e 1 9 2 0 8 d i d n o t b e c o m e p a r t o f S a n D i e g o S t a t e C o l l e g e u n t i l 1 9 3 6 . C o n s e q u e n t l y , t h e c i t y c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y t o o p e r a t e a l o n g " t r a d i t i o n a l " l i n e s o f r e l i g i o u s l y - i n f o r m e d a d v o c a c y r a t h e r t h a n t o f u l l y i n t e g r a t e t h e a c c e p t e d f o r m s o f c a s e w o r k m a n a g e m e n t o r m e t h o d s i n e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n . R a t h e r t h a n i n v e s t i g a t e t h e p o l i t i c a l a g e n d a s o f S a n D i e g o o f fi c i a l s i n v o l v e d i n p o l i c y m a k i n g , l e a d e r s o f p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n s l i k e t h e F W S A A o f t e n c h a s t i s e d n o n - c r e d e n t i a l e d S a n D i e g o s t a f f m e m b e r s f o r t h e l a c k o f a c o o r d i n a t e d s o c i a l s e r v i c e p r o g r a m s i n S a n D i e g o . N o t e t h e 1 9 3 7 r e s p o n s e o f M a r g a r e t W e a d , F W S A A s e c r e t a r y o f m e m b e r s h i p , t o t h e a p p l i c a t i o n f o r m e m b e r s h i p o f H e l e n J o h n s o n o f t h e S a n D i e g o A s s o c i a t e d C h a r i t i e s : S h e a n d t h e w o r k s h e d o e s h a s n o s e m b l a n c e o f p r o f e s s i o n a l q u a l i t y . H o w e v e r , m e m b e r s o f h e r B o a r d a r e b e g i n n i n g t o s e e t h a t a n d a r e e a g e r f o r F W S A A h e l p s o l e t u s f o l l o w t h i s l e a d a n d s e e w h e r e i t g o e s . “ 7 E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , E l e a n o r M e a d , a l s o b e c a m e t h e t a r g e t o f n e g a t i v e p e r f o r m a n c e r e v i e w s b y n a t i o n a l a s s o c i a t i o n s . T h o s e r e v i e w s i n fl u e n c e d t h e b o a r d o f S a n D i e g o A s s o c i a t e d C h a r i t i e s w h o t o o k r a d i c a l a c t i o n . T h e y a g r e e d t h a t M e a d n e e d e d p r o f e s s i o n a l t r e a t m e n t a n d i n M a y 1 9 4 5 h a d h e r c o m m i t t e d t o a s a n i t a r i u m . D u r i n g h e r s t a y , t h e y c o m p l e t e d a n e x e c u t i v e s e a r c h a n d w h e n s h e r e t u r n e d t o w o r k , M e a d w a s m e t w i t h a r e q u e s t t o r e s i g n a n d a n o f f e r o f t w o m o n t h s s e v e r a n c e p a y . M e a d h a d l i t t l e r e c o u r s e : w h i l e s h e h a d c o u r t e d t h e F W S A A n a t i o n a l o f fi c e f o r y e a r s a s a “ 7 M a r g a r e t W e a d m e m o t o S a r a A . B r o w n , 9 J a n u a r y 1 9 3 7 , F W S A A , B o x 4 1 , f o l d e r ( A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , S a n D i e g o . C A ) . 2 2 2 p r o f e s s i o n a l , t h e y d e s c r i b e d h e r a s a " t a l l , v e r y p l e a s i n g p e r s o n w h o s e e m s n o t v e r y s u r e o f w h a t a f a m i l y p r o g r a m i s a l l a b o u t . " 1 1 8 O b v i o u s l y h e r p h y s i q u e a t t r a c t e d m o r e a t t e n t i o n t h a n h e r c a p a b i l i t i e s i n t h e j o b . D e t r o i t ' s r o a d t o p r o f e s s i o n a l i z a t i o n w a s s w i f t e r a n d l e s s c o n t r o v e r s i a l t h a n S a n D i e g o . B y t h e 1 9 2 0 8 , D e t r o i t a g e n c i e s b e g a n t o d e p e n d s o l e l y o n t h e a d v i c e o f e x p e r t s , c r e a t i n g m u c h t i g h t e r c o n t r o l - — h e n c e r e g u l a t i o n — o f w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s i n t h e c i t y . T h e n e x t c h a p t e r t r a c e s t h e w a y s i n w h i c h p s y c h o l o g i c a l l y - i n f o r m e d i d e a s c a m e t o d o m i n a t e s o c i a l c a s e w o r k i n D e t r o i t b y t h e e n d o f t h e P r o g r e s s i v e E r a . T h i s t r e n d r e s u l t e d i n a n u m b e r o f f a m i l i e s l o s i n g c o n t r o l o f t h e d a i l y c a r e o f t h e i r c h i l d r e n , a c o n s e q u e n c e t h a t c r e a t e d i n c r e a s e d t e n s i o n b e t w e e n c a r e p r o v i d e r s a n d t h e e x p e r t s t r y i n g t o a s s i s t t h e m . “ 3 M e m o f r o m M a r y E . L u c a s ( F i e l d S e c r e t a r y o f F W S A A ) , 2 7 J u n e 1 9 4 0 , F W S A A . B o x 4 1 , f o l d e r ( S a n D i e g o , C A , 1 9 4 0 - 4 1 ) . 2 2 3 C h a p t e r 5 “ D E F I N I T E L Y F E E B L E - M I N D E D ” : R E S P O N S E S T O “ P A T H O L O G I C A L ” P A R E N T S I N P R O G R E S S I V E - E R A D E T R O I T “ W . w a s e x a m i n e d a t P s y c h o l o g i c a l C l i n i c M a y 2 1 , 1 9 1 9 . D i a g n o s i s : D e fi n i t e l y f e e b l e - m i n d e d — m i d d l e g r a d e t y p e b u t r a t h e r l o w t o h a v e r e s p o n s i b i l i t y o f h e r c h i l d r e n . S h o u l d h a v e s o c i a l n u r s i n g r a t h e r t h a n i n s t i t u t i o n a l c a r e . W . a t t h i s t i m e w a s e a r n i n g $ 1 0 / w e e k w o r k i n g f o u r d a y s a w e e k . ” — C a s e R e c o r d s , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , 1 9 1 9 1 A d v a n c e s i n p s y c h o l o g y , p s y c h i a t r y a n d m e d i c i n e a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y p r o d u c e d w i d e - s p r e a d i n t e r e s t i n t h e c o m p o s i t i o n o f t h e A m e r i c a n f a m i l y . 2 E x p e r t s d e v o t e d t h e m s e l v e s t o p r o m o t i n g c h a r a c t e r i s t i c s f o u n d i n A n g l o - A m e r i c a n a n d r n i d d l e - c l a s s f a m i l i e s , i n s i s t i n g t h a t o n l y m a l e - h e a d e d h o u s e h o l d s c r e a t e d t r u l y s o u n d c h i l d r e n . P r o f e s s i o n a l s u n d e r s t o o d a n y d e v i a t i o n f r o m t h i s s t a n d a r d a s p r o b l e m a t i c , t u r n i n g b y t h e 1 9 1 0 8 t o p s y c h o l o g y f o r e x p l a n a t i o n s t o j u s t i f y p a r e n t a l b e h a v i o r s w h i c h s t r e t c h e d b e y o n d m i d d l e - c l a s s s e n s i b i l i t i e s . I n t h i s c h a p t e r , I t u r n t o t h e g r o w i n g u r b a n c e n t e r o f D e t r o i t t o u n d e r s t a n d h o w t h e s e s c i e n c e s i n fl u e n c e d t h e l i v e s o f p e o p l e i n n e e d o f p r o f e s s i o n a l g u i d a n c e . U s i n g c a s e r e c o r d e v i d e n c e f r o m f a m i l i e s r o u t e d t h r o u g h t h e D e t r o i t A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ( D A C ) p r i o r t o 1 9 2 0 , I e x p l o r e h o w s o l u t i o n s f o r r e c t i f y i n g p r o b l e m f a m i l i e s l a y 1 U C S C a s e s , f o l d e r 7 , C a s e 4 2 1 2 . S e e f o o t n o t e 3 f o r a n e x p l a n a t i o n o f t h i s s o u r c e a n d h o w I u s e i t t h r o u g h o u t t h e c h a p t e r . C a s e 4 2 1 2 i n v o l v e s a m o t h e r s u b j e c t e d t o p s y c h o l o g i c a l t e s t i n g b e c a u s e o f c h r o n i c c h i l d n e g l e c t . 2 T h e s c i e n t i fi c a c h i e v e m e n t s a n d m e n t o r i n g o f p s y c h o l o g i s t G . S t a n l e y H a l l p r o d u c e d a n e w fi e l d o f s c h o l a r s w h o t o o k o n t h e p e c u l i a r i t i e s o f t h e f a m i l y . H a l l a n d h i s s t u d e n t s b l e n d e d p s y c h o l o g y , p e d i a t r i c s , e d u c a t i o n , a n d n u t r i t i o n i n t o t h e p r o j e c t o f c r e a t i n g a w e l l - a d j u s t e d a n d e d u c a t e d c h i l d . W i t h t h e a p p e a r a n c e i n 1 9 0 9 o f t h e E n g l i s h t r a n s l a t i o n o f T h e C e n t u r y o f t h e C h i l d b y t h e S w e d i s h c h i l d a d v o c a t e E l l e n K e y , P r o g r e s s i v e r e f o r m e r s f o u n d i n t e r n a t i o n a l g r o u n d o n w h i c h t o a r g u e f o r c h a n g e i n t h e l i v e s o f A m e r i c a n c h i l d r e n . F o r a n a l y s e s o f t h e s e a d v a n c e s s e e H a m i l t o n C r a v e n s , B e f o r e H e a d S t a r t ; a n d E l i z a b e t h L u n b e c k , T h e P s y c h i a t r i c P e r s u a s i o n : K n o w l e d g e , G e n d e r , a n d P o w e r i n M o d e r n A m e r i c a ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 ) . 2 2 4 i n t h e i n t e r r o g a t i o n o f t h e p s y c h o l o g i c a l s t a t e o f D e t r o i t c l i e n t s r a t h e r t h a n i n e f f o r t s t o i m p r o v e t h e i r m a t e r i a l c o n d i t i o n . 3 W h e r e a s p s y c h o l o g y m a y h a v e h e l p e d w h i t e m i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s f a m i l i e s b r i n g o r d e r t o t h e i r l i v e s , t h i s d i a g n o s t i c a d v a n c e d i d l i t t l e t o s o l v e t h e p r o b l e m s f a c e d b y p o o r w h i t e s . 4 O n t h e c o n t r a r y , i t s u b j e c t e d t h e m t o " m o r a l c o n d e m n a t i o n a s p a r e n t s " i n w a y s n o t e x p e r i e n c e d b y m o r e p r i v i l e g e d p a r e n t s . 5 M a n y p o o r f a m i l i e s c a m e u n d e r p r o f e s s i o n a l s c r u t i n y b e c a u s e o f t h e a b s e n c e o f a f a t h e r ; o t h e r s o u t o f n e c e s s i t y b e c a u s e t h e y l e f t t h e i r i n f a n t s i n t h e h a n d s o f c h i l d r e n . W h a t e v e r t h e r e a s o n , t h o s e f a m i l i e s w h i c h c o u l d n o t fi t i n t o t h e p r e s c r i b e d m o d e l o f t h e A m e r i c a n f a m i l y b e c a m e e a s y t a r g e t s f o r p r o f e s s i o n a l s u r v e i l l a n c e , s o m e t i m e s r e s u l t i n g i n a d i a g n o s i s t h a t l a b e l e d t h e m a s p a t h o l o g i c a l . P a t h o l o g i c a l p a r e n t s d r e w a g o o d d e a l o f a t t e n t i o n f r o m t h o s e e x p e r t s w h o w o r k e d w i t h f a m i l i e s i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e i r d i a g n o s i s — " d e fi n i t e l y f e e b l e - m i n d e d " - — b e c a m e o n e w a y t o i d e n t i f y p a r e n t s w h o h a d d i v e r g e d f r o m t h e A n g l i c i z e d s t a n d a r d a s b a d , p e r v e r t e d , a n d e v e n c o n t a g i o u s . M y r e s e a r c h u s e s t h a t d i a g n o s i s t o s h o w h o w t h e n e w l y - a c c e p t e d p r a c t i c e o f p s y c h o l o g i c a l t e s t i n g h e l p e d t o p e r s u a d e f a m i l y c a s e w o r k e r s o f 3 M a n y o f t h e s e c a s e s w e r e p u b l i s h e d b y s o c i o l o g i s t s A r t h u r E v a n s W o o d s a n d H a r r y L . L u r i e a s T r o u b l e C a s e s : A S t u d y o f t h e M o r e D i f fi c u l t F a m i l y P r o b l e m s a n d t h e W o r k U p o n T h e m o f t h e D e t r o i t S o c i a l A g e n c i e s ( D e t r o i t : D e t r o i t C o m m u n i t y U n i o n , 1 9 1 9 ) . T h i s r e p o r t i s l o c a t e d i n t h e U C S S t u d i e s a n d R e p o r t s C o l l e c t i o n , B o x 7 , R e u t h e r L i b r a r y [ h e r e a f t e r T r o u b l e C a s e s ] . T h e a u t h o r s g e n e r a t e d r e p o r t d a t a f r o m t h e p o o l o f 3 0 , 0 0 0 f a m i l i e s r e c o r d e d b y s o c i a l w e l f a r e a g e n c i e s i n a s i n g l e y e a r i n D e t r o i t ( A u g u s t 1 9 1 6 t o A u g u s t 1 9 1 7 ) . T h e y c h o s e t o r e v i e w t h e c a s e s o f f a m i l i e s w h o w e r e k n o w n t o a t l e a s t fi v e a g e n c i e s d u r i n g t h a t y e a r . T h a t l i m i t a t i o n y i e l d e d 7 5 2 f a m i l i e s f o r a t o t a l o f 4 , 6 3 5 r e c o r d s . F a m i l y n a m e s o f c a s e s u s e d i n t h i s r e p o r t w e r e c h a n g e d b y W o o d s a n d L u r i e , a n d I u s e t h e fi c t i t i o u s n a m e c r e a t e d b y t h e m w h e n I r e f e r t o a f a m i l y i n t h e r e p o r t . O n l y a s a m p l i n g o f c a s e s ( t h o s e t h a t m o s t r e p r e s e n t e d a p a r t i c u l a r i s s u e ) m a d e t h e i r w a y i n t o T r o u b l e C a s e s . 1 h a v e r e v i e w e d t h e r a w d a t a i n w h i c h t h i s r e p o r t w a s d e v i s e d a n d d r a w f r o m s o m e o f t h o s e c a s e s i n m y a n a l y s i s . T h o s e fi l e s a r e l o c a t e d i n U C S C o l l e c t i o n , S e r i e s 1 1 1 , B o x 1 9 , C a s e S t u d i e s 1 9 1 9 [ h e r e a f t e r , U C S C a s e s ] . I n o r d e r t o m a i n t a i n t h e c o n fi d e n t i a l i t y s t r e s s e d b y W o o d s a n d L u r i e , I h a v e a l s o c r e a t e d fi c t i t i o u s n a m e s f o r t h e s e f a m i l i e s . I n a l l c a s e s , I s u p p l y t h e c a s e n u m b e r a s a s s i g n e d b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e c o r d e r . 4 I e m p h a s i z e t h e r a c i a l c a t e g o r y " w h i t e " b e c a u s e a s a r u l e , s o c i a l w o r k e r s ( w h o w e r e p r i m a r i l y w h i t e a n d m i d d l e - c l a s s ) d u r i n g t h i s p e r i o d f o c u s e d t h e i r a t t e n t i o n s o n w h i t e f a m i l i e s w h e t h e r n a t i v e - b o m o r i m m i g r a n t . R a c i s t a s s u m p t i o n s b y m a n y s o c i a l w o r k e r s l e d t h e m t o b e l i e v e t h a t A f r i c a n A m e r i c a n , A s i a n , a n d A m e r i c a n I n d i a n h o u s e h o l d s c o u l d n e v e r l i v e w i t h i n t h e p a r a m e t e r s o f a n A n g l o w o r l d , t h u s t h e y s e l d o m i n v e s t e d p r o f e s s i o n a l e n e r g y t o w a r d t h e s e f a m i l i e s . 5 J u l i a W r i g l e y , " C h i l d r e n ' s C a r e g i v e r s a n d I d e o l o g i e s o f P a r e n t a l I n a d e q u a c y , " i n C i r c l e s o f C a r e : W o r k a n d I d e n t i t y i n W o m e n ' s L i v e s , e d . E m i l y K . A b e l a n d M a r g a r e t K . N e l s o n ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k , 1 9 9 0 ) , 2 9 1 . 2 2 5 a d i r e n e e d f o r m o n i t o r i n g t h e b e h a v i o r o f s o m e o f t h e i r c l i e n t s . I n t h e p r o c e s s , t h e b i a s e d r e s u l t s o f p s y c h o l o g i c a l t e s t s s t r i p p e d s o m e i n d i v i d u a l s o f t h e i r r i g h t t o p a r e n t . P r o f e s s i o n a l s b e l i e v e d t h a t o n l y A n g l o p a r e n t s c o u l d f u l fi l l t h e s t a n d a r d s d e v i s e d f o r p r o p e r A m e r i c a n f a m i l y l i f e ; a b e l i e f t h a t j u s t i fi e d a n i n t r i c a t e w e b o f a g e n c y i n t r u s i o n s i n t o t h e l i v e s o f t h e s e f a m i l i e s a n d i g n o r e d t h e s t r e s s e d c o n d i t i o n o f h u n d r e d s o f o t h e r D e t r o i t f a m i l i e s . N e v e r t h e l e s s , w o r k i n g - p o o r A n g l o p a r e n t s — n o m a t t e r t h e i r e t h n i c i t y — b e c a m e t a r g e t s f o r e x p e r t r e g u l a t i o n . I m p o v e r i s h e d p a r e n t s t r a p p e d b y s u c h a p r o f e s s i o n a l g a z e h e l d l i t t l e a u t h o r i t y i n w h i c h t o r e b e l a g a i n s t t h e s e a t t e n t i o n s . C a s e w o r k e r s n o t e d t h e b e h a v i o r s o f i m m i g r a n t f a m i l i e s i n p a r t i c u l a r , h o p i n g t h a t m o n i t o r i n g p a r e n t i n g s k i l l s w o u l d f u r t h e r i n d o c t r i n a t e t h e s e n e w c o m e r s i n t o " A m e r i c a n " c u l t u r e . U n f o r t u n a t e l y , p r o f e s s i o n a l i n t e r v e n t i o n f a i l e d t o e n a c t s o l i d i m p r o v e m e n t s i n t h e h e a l t h a n d w e l f a r e o f f a m i l i e s c a u g h t i n t h e s o c i a l w e l f a r e s y s t e m . T h e f a c t t h a t d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a n o c o h e s i v e i n t e r a c t i o n e x i s t e d a m o n g c h i l d - h e l p a g e n c i e s i n D e t r o i t e n s u r e d t h a t p a r e n t s i n n e e d o f g u i d a n c e s e l d o m b e n e fi t e d f r o m t h a t e x p e r t i s e . Y e t , a s c h i l d g u i d a n c e h i s t o r i a n M a r g o H o r n a s t u t e l y p o i n t s o u t , a n a n a l y s i s o f t h e i n t e r a c t i o n s b e t w e e n p a r e n t s ( p a r t i c u l a r l y m o t h e r s ) a n d s o c i a l w o r k e r s i l l u m i n a t e s a " c o m p l i c a t e d r e l a t i o n s h i p w h i c h i n c l u d e d b o t h e l e m e n t s o f s o c i a l c o n t r o l a n d g e n u i n e t h e r a p e u t i c d i m e n s i o n s . " 6 W i t h t h e d a n g e r s o f t h e u r b a n c i t y — e i t h e r p e r c e i v e d o r r e a l — i n t h e i r m i n d s , s o c i a l w o r k e r s e n a c t e d r e g u l a t o r y m e a s u r e s a g a i n s t p a r e n t s o u t o f s i n c e r e h o p e t h a t i t w o u l d s a v e c h i l d r e n f r o m a b u s i v e s i t u a t i o n s . T h e y m a d e m u l t i p l e v i s i t s t o h o m e s w i t h t h e d e s i r e t o h e l p a n d n o t n e c e s s a r i l y w i t h i d e a s o f i n t r u d i n g u p o n f a m i l i e s . T h e e n d r e s u l t , h o w e v e r , m a y h a v e r e s e m b l e d m o r e w h a t s o c i a l c o m m e n t a t o r C h r i s t o p h e r L a s c h d e s c r i b e d a s a p r o f e s s i o n a l u n d e r m i n i n g o f p a r e n t a l a u t h o r i t y . 7 M a n y p a r e n t s a c c e p t e d t h e a u t h o r i t y o f c h i l d s t u d y p r o f e s s i o n a l s a l m o s t u n c o n d i t i o n a l l y , a l t e r i n g l o n g - h e l d b e l i e f s a b o u t h o w t o p r o v i d e f o r , e d u c a t e , a n d s a f e l y 5 M a r g o H o r n , " T h e M o r a l M e s s a g e o f C h i l d G u i d a n c e , 1 9 2 5 - 4 5 , " J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o r y 1 8 ( F a l l 1 9 8 4 ) , 3 3 . 7 C h r i s t o p h e r L a s c h , H a v e n i n a H e a r t l e s s W o r l d : T h e F a m i l y B e s i e g e d ( N e w Y o r k , 1 9 7 7 ) . 2 2 6 a t t e n d t o t h e h e a l t h o f t h e i r c h i l d r e n . S o m e p a r e n t s , b e c a u s e o f t h e i r p o s i t i o n i n s o c i e t y , h a d n o e x p o s u r e t o c h i l d c a r e e x p e r t s . O t h e r p a r e n t s , s u c h a s r e c e n t i m m i g r a n t s f r o m e a s t e r n a n d s o u t h e r n E u r o p e a n c o u n t r i e s , s i m p l y i g n o r e d a d v i c e t h a t c a m e f r o m s t r a n g e r s . A c c e s s t o t r a i n i n g a n d a n a c c e p t a n c e o f t h a t t r a i n i n g v a r i e d d r a m a t i c a l l y w i t h i n u r b a n s e t t i n g s ; t h e r e f o r e , e x p e r t s c a m e t o r e l y m o r e a n d m o r e o n r e p o r t s b y s o c i a l w o r k e r s w h o i n t e r a c t e d w i t h f a m i l i e s . I n t h e i r e a g e r n e s s t o a s s i s t c h i l d - s t u d y p r o f e s s i o n a l s , e v a l u a t i o n s b y s o c i a l w o r k e r s o f t e n i n c l u d e d i n a c c u r a t e o r i n c o m p l e t e i n f o r m a t i o n a b o u t a f a m i l y ' s s i t u a t i o n . T h e s e r e p o r t s u l t i m a t e l y g u i d e d t h e j u d g m e n t s m a d e b y p s y c h o l o g i c a l a n d m e d i c a l p e r s o n n e l o f a p a r e n t ' s c a p a c i t y t o m o t h e r o r f a t h e r . H o r n c a u t i o n s a g a i n s t i n t e r p r e t i n g t h i s g u i d a n c e a s a b a s i s f o r u n d e r s t a n d i n g i m p o v e r i s h e d l i v e s . H e r r e s e a r c h s h o w s t h a t f a m i l i e s u n d e r s u r v e i l l a n c e w e r e n o t a s e a s i l y m a n i p u l a t e d a s t h e i r c o n t e m p o r a r i e s a n d s o m e s c h o l a r s h a v e a s s u m e d . A c c o r d i n g t o H o r n , " s o c i a l w o r k e r s o f t e n b e c a m e e m b r o i l e d i n i n t e r n a l f a m i l y c o n fl i c t s i n w h i c h t h e y s u p p o r t e d t h e m o t h e r a s a w a y t o e s t a b l i s h a w o r k i n g a l l i a n c e w i t h h e r , w h i l e t h e m o t h e r ' u s e d ' t h e s o c i a l w o r k e r t o p u r s u e h e r o w n a g e n d a o r s t r a t e g y f o r h e r f a m i l y . " 8 T h a t i s , t h e " i d e o l o g y " w h i c h a r g u e s t h a t s o c i a l w o r k e r s u n d e r m i n e d v a r i o u s c u l t u r a l e x p r e s s i o n s o f f a m i l y a n d p a r e n t a l a u t h o r i t y m a y b e o v e r s t a t i n g t h e s o c i a l w o r k e r ' s m a n i p u l a t i v e p o w e r o v e r h e r c l i e n t . H o r n f o u n d t h a t t h e a c t u a l i n t e r v e n t i o n s o f s o c i a l w o r k e r s h a d " l i t t l e i m p a c t " o n m o s t c l i e n t s i n t h e i r c h a r g e . 9 S i m i l a r e v i d e n c e a p p e a r s f o r D e t r o i t . T h e P r o b l e m a t i c A u t h o r i t y o f D e t r o i t ' s S o c i a l W o r k e r s P s y c h o l o g i c a l t e s t i n g e v o l v e d d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a a s a w a y f o r m a n y s o c i a l w o r k e r s a n d p u b l i c h e a l t h n u r s e s t o e v a l u a t e a n d c a t e g o r i z e t h e i r c l i e n t s . B y p l a c i n g t h e s o c i a l l y u n s t a b l e — f r o m h a r d e n e d c r i m i n a l s t o s e x u a l l y - c h a r g e d a d o l e s c e n t g i r l s — i n t h e c a t e g o r y o f " f e e b l e m i n d e d , " t h o s e p r o f e s s i o n a l s u s i n g m e n t a l i l l n e s s a s t h e i r t o u c h s t o n e 3 H o r n , " M o r a l M e s s a g e , " 3 3 . 9 I b i d . 2 2 7 c o u l d e x p l a i n a w a y s o c i e t y ' s i n a d e q u a c i e s . S o o n t h e y f o u n d t h a t t h e y c o u l d a t t a c h t h e l a b e l " f e e b l e - m i n d e d " t o e v e r y o n e w h o s t e p p e d o u t s i d e t h e b o u n d s o f a c c e p t a b l e b e h a v i o r . I n h e r s t u d y o f p s y c h i a t r i c t h o u g h t a n d p r a c t i c e i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , E l i z a b e t h L u n b e c k e x p l a i n s h o w s o c i a l w o r k e r s t u r n e d t o " p s y c h o t h e r a p y t o g i v e t h e m t h e t h e o r e t i c a l c o n s i s t e n c y , a n e c e s s a r y b a s i s f o r p r o f e s s i o n a l a u t o n o m y , t h a t s i m p l e c a s e w o r k c o u l d n o t p r o v i d e . " 1 0 A s f e m a l e p r o f e s s i o n a l s a n d r e g u l a r v i s i t o r s i n t o w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s , s o c i a l w o r k e r s g a i n e d e n t r a n c e t o t h e h o m e l i f e o f t h e u n d e r c l a s s . T h i s e n t r e e a l l o w e d t h e m t o o b s e r v e fi r s t - h a n d t h e t r o u b l e d a n d c o n fl i c t e d d o m e s t i c a r r a n g e m e n t s t h a t w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s s t r u g g l e d w i t h i n a n d a g a i n s t . P s y c h i a t r i s t s , h o w e v e r , b e g a n t o o b j e c t t o t h e s e o v e r - s i m p l i fi e d c a t e g o r i z a t i o n s , c l a i m i n g t h a t a n y i n d i v i d u a l w i t h a c o l l e g e d e g r e e c o u l d t a g a n i n d i v i d u a l a s " f e e b l e m i n d e d . " S o c i a l w o r k e r s i n p a r t i c u l a r b e c a m e t a r g e t s f o r p s y c h i a t r i c d i s d a i n . I n t h e i r q u e s t t o m a i n t a i n a s u p e r i o r p r o f e s s i o n a l e d g e , p s y c h i a t r i s t s a r g u e d t h a t a p r o p e r d i a g n o s i s h a d t o a c c o u n t f o r a n i n d i v i d u a l ' s " s u b j e c t i v e e m o t i o n s a n d f e e l i n g s . ” 1 T h e s e c h a r a c t e r i s t i c s , h o w e v e r , w e r e n o t i n c l u d e d i n t e s t s t h a t s i m p l y a s s i g n e d a n i n t e l l i g e n c e g r a d e . T h u s , i n o r d e r t o p r o p e r l y d i a g n o s e , p s y c h i a t r i s t s i n s i s t e d , t e s t i n g i n s t r u m e n t s m u s t b e r e - e v a l u a t e d a n d p s y c h i a t r i s t s m u s t b e t h e o n l y p r o f e s s i o n a l s m a k i n g t h o s e c h a n g e s . T h e y w o u l d t h e n r e m a i n t h e o n l y p r o f e s s i o n a l s q u a l i fi e d t o m a k e t h e d e s i g n a t i o n " f e e b l e - m i n d e d . " P s y c h i a t r i s t s t u r n e d f r o m t h e p r e c i s e a n d e a s i l y i d e n t i fi e d c a t e g o r y o f f e e b l e m i n d e d n e s s t o t h e " m o r e m a l l e a b l e " a n d " u s e f u l l y b u t d a n g e r o u s l y i n d e t e r m i n a t e " d i a g n o s i s o f p s y c h o p a t h i c . ” T h a t m o r e e x a c t c a t e g o r i z a t i o n q u a l i fi e d t h e s i g n i fi c a n c e o f a p s y c h i a t r i c r a t h e r t h a n p s y c h o l o g i c a l d i a g n o s i s , s e c u r i n g t h e p o s i t i o n s o f p s y c h i a t r i s t s a s s c i e n t i fi c a n d m e d i c a l l y - t r a i n e d a u t h o r i t i e s r a t h e r t h a n s i m p l e e x e c u t o r s o f t i m e - h o n o r e d t e s t s . ' 0 L u n b e c k , T h e P s y c h i a t r i c P e r s u a s i o n , 2 9 1 . 1 1 I b i d . , 6 4 . 1 2 I b i d . , 6 5 . 2 2 8 P s y c h i a t r i s t s d i d n o t a s p i r e t o h e l p i n g w h o l e f a m i l i e s b e c a u s e t h e y b e l i e v e d t h a t t h e p r o b l e m s c o n n e c t e d t o " s o - c a l l e d f a m i l y c a s e s " w e r e a r e s u l t o f " d i f fi c u l t i e s t r a c e a b l e t o t h e p e c u l i a r i t i e s o r d e fi c i e n c i e s o f o n e o f i t s m e m b e r s . " 1 3 P s y c h i a t r i s t s fi x a t e d o n t h e i n d i v i d u a l w h i c h f u n d a m e n t a l l y d i f f e r e d f r o m t h e w o r k o f s o c i a l w o r k e r s , w h o a s a p r o f e s s i o n a l g r o u p , w e r e d e d i c a t e d t o p r e s e r v i n g t h e f a m i l y . T o a c h i e v e i n t a c t f a m i l i e s , s o c i a l w o r k e r s a n a l y z e d t h e m e n t a l c a p a c i t y o f c e r t a i n f a m i l y m e m b e r s , o f t e n c o r r e l a t i n g i l l i t e r a c y ( o r a s i n t h e c a s e o f i m m i g r a n t f a m i l i e s , k n o w l e d g e o f E n g l i s h ) w i t h " f e e b l e - m i n d e d n e s s . " T h e i r s t r a t e g y t o k e e p f a m i l i e s i n t a c t i n v o l v e d a d v i s i n g m o t h e r s t o s t a y w i t h a b u s i v e h u s b a n d s . I n t h i s w a y , s o c i a l w o r k e r s c o n t r i b u t e d t o t h e f u r t h e r b r e a k d o w n o f a p e r s o n ' s p s y c h e : i n s t e a d o f h e l p i n g a w o m a n r i d h e r f a m i l y o f a n a b u s i v e h e a d - o f - h o u s e h o l d , s o c i a l w o r k e r s s a w t h e s o l u t i o n i n s u b j e c t i n g t h e m o t h e r t o p s y c h i a t r i c t e s t i n g . C o n s e q u e n t l y , s o c i a l w o r k e r s b e c a m e t h e k e y e x e c u t o r s o f t h o s e s i m p l i fi e d t e s t s o b j e c t e d t o b y p s y c h i a t r i s t s . L u n b e c k e x p l a i n s t h e i r i n v o l v e m e n t i n t h e t r a c k i n g a n d c o n t a i n m e n t o f p a t h o l o g y a s a m o v e m e n t o f t h e 1 9 2 0 8 d e e p l y c o n n e c t e d t o s o c i e t y ' s c h a n g i n g u n d e r s t a n d i n g o f w o m a n h o o d — p a r t i c u l a r l y m a r r i e d w o m a n h o o d — a n d " i t s a u x i l i a r y , d o m e s t i c i t y . " 1 4 T o t h e s o c i a l w o r k e r s i n L u n b e c k ' s s t u d y , " t h e c o n d i t i o n o f t h e h o m e m i r r o r e d t h e c o n d i t i o n o f t h e m a r r i a g e , " a n d f r o m t h a t l o g i c , t h e i r p a r e n t i n g ( o r r a t h e r , m o t h e r i n g ) s k i l l s . ” H o m e s w i t h p o o r l y p l a n n e d m e a l s , u n c l e a n r o o m s , a n d s o i l e d c l o t h i n g s e l d o m h o u s e d m a n a g e a b l e c h i l d r e n . I t b e c a m e a m a j o r p r o j e c t a m o n g s o c i a l w o r k e r s t o i m p r o v e t h e h o m e b y t e a c h i n g w i v e s a n d m o t h e r s h o w t o c o o k , c l e a n , a n d t e n d t o b a b i e s . T h e S t a t e b a c k e d u p t h i s a g e n d a b y p r o v i d i n g M o t h e r ' s P e n s i o n s , a n d l a t e r , S h e p p h e r d - T o w n e r f u n d s , t o r e m o v e m o t h e r s f r o m t h e w o r k p l a c e t o h e l p k e e p t h e m a r r i e d w o m a n d o m e s t i c . I t i s t h i s a u t h o r i t y t o g u i d e t h e h o m e s o f t h e w o r k i n g - c l a s s a n d p o o r i n t o a f a c a d e o f m i d d l e - c l a s s c o m f o r t t h a t b e c a m e p r o b l e m a t i c f o r t h o s e i n v o l v e d a t a l l s t a g e s o f t h e i r p r o j e c t . ' 3 I b i d . , 2 8 0 . 1 4 I b i d . , 2 9 1 . 1 5 I b i d . , 2 8 3 . 2 2 9 W h i l e t h e t e n e t s o f p r o f e s s i o n a l i s m g u i d e d D e t r o i t s o c i a l w o r k e r s m o r e s t r i n g e n t l y t h a n t h o s e a g e n c y w o r k e r s i n S a n D i e g o , e f f o r t s b y D e t r o i t w o r k e r s t o i n c o r p o r a t e p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s i n t o t h e i r m e t h o d o l o g y r e m a i n e d t r o u b l e d a n d u n e v e n i n t o t h e 1 9 3 0 8 . I n a 1 9 1 9 r e p o r t p r o d u c e d s p e c i fi c a l l y t o a d d r e s s t h e p r o b l e m o f p r o f e s s i o n a l f a i l u r e i n D e t r o i t , s o c i o l o g i s t s H a r r y L . L u r i e a n d A r t h u r E v a n s W o o d s d e c l a r e d t h a t , " t h e e f fi c a c y o f t h e e f f o r t s o f t h e s o c i a l a g e n c i e s i n d e a l i n g w i t h e m p l o y m e n t a n d e c o n o m i c p r o b l e m s l e a v e s m u c h t o b e d e s i r e d . " 1 6 T h e s o c i o l o g i s t s c h a s t i s e d t h e D e t r o i t s o c i a l w o r k c o m m u n i t y f o r a n u m b e r o f o v e r s i g h t s w h i c h c a u s e d " d e f e c t s " i n a d i a g n o s i s . ” L u r i e a n d W o o d s s i n g l e d o u t t h e " c o m m o n f a i l i n g " b y s o c i a l w o r k e r s t o u t i l i z e m e d i c a l a n d p s y c h o l o g i c a l c l i n i c s t o c o n fi r m d i s e a s e a n d / o r a b n o r m a l b e h a v i o r . 1 8 T h e s e c l i n i c s d i d n o t b e c o m e p o p u l a r u n t i l t h e m i d - 1 9 2 0 8 , t h u s t h e D e t r o i t s i t u a t i o n m i r r o r e d t h e d i l e m m a i n m o s t u r b a n s e t t i n g s t h a t f o u n d s o c i a l w o r k e r s t a k i n g o n t h e b u l k o f t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r t r e a t i n g c l i e n t s . H o w e v e r , t h e s o c i o l o g i s t s f o u n d t h i s d e d i c a t i o n i r r e s p o n s i b l e , c o n c l u d i n g t h a t " p o o r d i a g n o s i s i s o n e o f t h e c h i e f d e f e c t s o f s o c i a l w o r k , v i t i a t i n g o r d e s t r o y i n g t h e v a l u e o f a g r e a t d e a l o f e f f o r t u n d e r t a k e n " t o h e a l f a m i l i e s a n d i n d i v i d u a l s . 1 9 P o v e r t y c a u s e d m a n y o f t h e p r o b l e m s s o m i s d i a g n o s e d b y s o c i a l w o r k e r s . N i n e t y — e i g h t p e r c e n t ( o r 7 3 6 h o u s e h o l d s ) o f t h e 7 5 2 s t u d i e d f a m i l i e s e a r n e d a n i n s u f fi c i e n t i n c o m e t o s u s t a i n a h e a l t h y l i v i n g s t a n d a r d i n u r b a n D e t r o i t . 2 0 I n m o s t c a s e s , t h e s e 1 6 W o o d s a n d L u r i e , T r o u b l e C a s e s , 2 3 . 1 7 I b i d . , 5 8 . O f t - c i t e d p r o b l e m s i n c l u d e d , " h a s t y a n d s u p e r fi c i a l j u d g m e n t u p o n t h e g i v e n d a t a " ; " b i a s e d v i e w p o i n t o f t h e s o c i a l w o r k e r " ; " f a i l u r e t o r e c o g n i z e o b v i o u s p r o b l e m s b y i n f e r e n c e f r o m d a t a " ; " f a i l u r e t o u s e c o m m u n i t y r e s o u r c e s s u c h a s m e n t a l a n d h e a l t h c l i n i c s f o r t h e d e t e r m i n a t i o n o f s p e c i fi c d e f e c t s " ; a n d " l a c k o f a p p r e c i a t i o n o f c u s t o m s a n d s t a n d a r d s o f s p e c i a l g r o u p s , [ s u c h ] a s i m m i g r a n t s . " ‘ 8 I b i d . , 6 0 . 1 9 I b i d . 2 0 I b i d . , 4 4 - 4 9 . P o o r h e a l t h p r e s e n t e d t h e l a r g e s t p e r c e n t a g e o f p r o b l e m c a s e s ( 4 7 . 9 % ) , a n d i n c l u d e d p h y s i c a l i l l n e s s ( 3 7 . 1 % ) , " h a n d i c a p p e d " w a g e - e a r n e r s ( 2 . 1 % ) , m e n t a l d i s e a s e s ( 4 . 7 % ) , a n d i n d u s t r i a l a n d o t h e r a c c i d e n t s ( 6 . 1 % ) . D o m e s t i c d i f fi c u l t i e s w e r e c i t e d a s t h e n e x t l a r g e s t s o u r c e o f p r o b l e m s w i t h 3 4 . 8 % o f t h e f a m i l i e s fi t t i n g t h i s c a t e g o r y . U n e m p l o y m e n t p r o v e d c r i t i c a l i n 2 9 . 4 % o f t h e s e f a m i l i e s . T h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n a n d d e a t h o f t h e p r i m a r y w a g e - e a r n e r p o s e d p r o b l e m s f o r 2 1 . 2 % a n d 2 0 . 0 % r e s p e c t i v e l y , w h i l e a l c o h o l i s m a f f e c t e d 1 5 . 9 % o f t h e f a m i l i e s . O l d a g e c r e a t e d p r o b l e m s i n o n l y 1 . 0 % o f t h e s e t r o u b l e d f a m i l i e s . I n s u f fi c i e n t d a t a c a u s e d t h e a u t h o r s t o a d m i t t h a t t h e y d i d n o t k n o w h o w m a n y f a m i l i e s w e r e p r i m a r i l y a f f e c t e d b y l o w w a g e s . 2 3 0 f a m i l i e s e x p e r i e n c e d m o r e t h a n o n e o f t h e a b o v e c o n d i t i o n s , w i t h m a n y f a m i l i e s d e m o n s t r a t i n g a l l o f t h e c o n d i t i o n s . T h e m i s u n d e r s t a n d i n g b y p r o f e s s i o n a l s o f t h e e c o n o m i c r e a l i t i e s o f w o r k e r s ' l i v e s o f t e n l e d t o m i s g u i d e d a d v i s e . F o r i n s t a n c e , a n i n a d e q u a t e l y i n v e s t i g a t e d c a s e c o u l d g u i d e a s o c i a l w o r k e r i n t o e q u a t i n g a b s e n t h u s b a n d s w i t h d e s e r t i o n . M a n y f a t h e r s t r a v e l e d t o o t h e r c i t i e s , s u c h a s B u f f a l o , P i t t s b u r g h o r C l e v e l a n d , t o fi n d w o r k , w i t h t h e u n d e r s t a n d i n g t h a t t h e y w o u l d r e t u r n o n c e t h e e c o n o m i c s l u m p e n d e d . B u t p r o f e s s i o n a l s c o n v i n c e d w o r k i n g - c l a s s w i v e s t o fi l e c h a r g e s o f n e g l e c t a g a i n s t t h e i r s p o u s e s e v e n w h e n t h e w i f e k n e w t h e w h e r e a b o u t s o f h e r a b s e n t h u s b a n d . S o c i a l w o r k e r s o n l y e x t e n d e d t h i s a d v i c e t o w h i t e w o m e n b e c a u s e t h e i r r a c i s t a s s u m p t i o n s l e d t h e m t o b e l i e v e t h a t A f r i c a n A m e r i c a n h o u s e h o l d s s e l d o m c o n t a i n e d a m a l e h e a d . I n f a c t , A f r i c a n A m e r i c a n m e n w e r e i n c a p a b l e o f p r o v i d i n g f o r a f a m i l y . C o n s e q u e n t l y , A f r i c a n A m e r i c a n m o t h e r s o n t h e i r o w n r a i s e d l i t t l e c o n c e r n f o r w h i t e s o c i a l w o r k e r s . O n t h e c o n t r a r y , t h e s e w i v e s a n d m o t h e r s s e l d o m a p p e a r i n t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e c o r d s . I n t h e c a s e o f w h i t e c l i e n t s — w h e t h e r n a t i v e - b o m o r i m m i g r a n t — s o c i a l w o r k e r s g e n e r a l l y s i d e d w i t h w o m e n i n t r y i n g t o m a k e m e n r e s p o n s i b l e f o r s u p p o r t i n g t h e i r f a m i l i e s . O n e w o m a n c h a r g e d t h a t h e r h u s b a n d , w h o r a n a w a y w i t h a n e i g h b o r , t o o k t h e i r a d o l e s c e n t d a u g h t e r w i t h o u t h e r p e r m i s s i o n . T h e m o t h e r t o o k t h e i r f o u r o t h e r c h i l d r e n t o h e r b r o t h e r ' s h o u s e b u t h e t h r e w h e r o u t , d e m a n d i n g t h a t h e r h u s b a n d t a k e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e b r o o d . N o t o n l y h a d t h e f a t h e r d e s e r t e d t h e f a m i l y , h e a l l e g e d l y c o m m i t t e d a d u l t e r y a n d k i d n a p p i n g , s e r i o u s a l l e g a t i o n s f o r a s o c i a l w o r k e r t o h a n d l e a l o n e . 2 1 B u t i n s t e a d o f c a l l i n g i n l a w e n f o r c e m e n t , t h e s o c i a l w o r k e r o n t h e s c e n e m e d i a t e d t h e d o m e s t i c d i s p u t e b y e n c o u r a g i n g t h e w o m a n t o fi l e c h a r g e s o f n e g l e c t a g a i n s t h e r h u s b a n d . W i t h i n d a y s , t h e g i r l r e t u m e d t o D e t r o i t w i t h o u t h e r f a t h e r w h o c l a i m e d h e s i m p l y l e f t t h e c i t y t o fi n d w o r k 2 ‘ I n J u n e 1 9 1 3 , C o n g r e s s p a s s e d t h e " W h i t e S l a v e T r a f fi c A c t , " s p o n s o r e d b y R e p r e s e n t a t i v e J a m e s R . M a n n . I n a n e f f o r t t o c u r t a i l p r o s t i t u t i o n , e s p e c i a l l y a m o n g w h i t e a d o l e s c e n t s a n d y o u n g w o m e n , t h e A c t p r o h i b i t e d t h e t r a n s p o r t a t i o n o f w o m e n a c r o s s s t a t e l i n e s f o r i m m o r a l s e x u a l r e l a t i o n s . K e v i n J . M u m f o r d a n a l y z e s t h e i n fl u e n c e o f t h e M a n n A c t i n , I n t e r z o n e s : B l a c k / W h i t e S e x D i s t r i c t s i n C h i c a g o a n d N e w Y o r k i n t h e E a r l y T w e n t i e t h C e n t u r y ( N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 ) . 2 3 1 i n t h e B u f f a l o f a c t o r i e s . 2 2 S i n c e t h e f a t h e r a c c e p t e d n e i t h e r b l a m e n o r r e s p o n s i b i l i t y , t h e m o t h e r w a s f o r c e d t o s e e k t h e s e r v i c e s o f a b o a r d i n g h o m e . A r e i n v e s t i g a t i o n o n e m o n t h l a t e r f o u n d t h e c h i l d r e n w i t h t h e i r m o t h e r a g a i n w h o w a s " k e e p i n g h o u s e f o r a d i v o r c e d m a n . " 2 3 S h e i n f o r m e d t h e i n v e s t i g a t o r t h a t s h e p l a n n e d t o d i v o r c e a n d r e - m a r r y . I n t h i s c a s e , b r i n g i n g c h a r g e s o f c h i l d n e g l e c t h e l p e d l i t t l e i n t h i s f a m i l y ' s p r o g r e s s . I n f a c t , t h e p r o f e s s i o n a l i n t e r a c t i o n o f f e r e d n o i n fl u e n c e o v e r t h e d i r e c t i o n o f t h e i r l i v e s . I n a n o t h e r c a s e , a w o m a n ' s m o t h e r c o m p l a i n e d t o a s o c i a l a g e n c y o n b e h a l f o f h e r d a u g h t e r , s t a t i n g t h a t h e r s o n - i n - l a w f a i l e d t o s u p p o r t h i s f a m i l y b e c a u s e h e d r a n k t o o m u c h . T h a t s u p p o r t r o l e f e l l t o t h e o l d e r w o m a n w h o c o m p l a i n e d a b o u t t h e s t r a i n i t p u t o n h e r . W i t h o u t i n v e s t i g a t i n g , t h e a g e n c y a d v i s e d h e r t o fi l e c h i l d n e g l e c t c h a r g e s a g a i n s t h e r s o n - i n - l a w t o t h e J u v e n i l e C o u r t . M e a n w h i l e , t h e h u s b a n d ' s p a r e n t s c o m p l a i n e d t o a n o t h e r a g e n c y t h a t t h e i r d a u g h t e r - i n - l a w w a s i n s a n e a n d s h o u l d b e c o m m i t t e d t o a n i n s t i t u t i o n . A g a i n , a n i n a d e q u a t e i n v e s t i g a t i o n ( w h i c h o n l y e x t e n d e d t o t h e m a n ' s p a r e n t s ) c o n v i n c e d a g e n c y p e r s o n n e l t o s u r m i s e t h a t " t h e w o m a n i s o u t o f h e r m i n d a n d i n n e e d o f i n s t i t u t i o n a l c a r e . " T h e y t h e n d i r e c t e d t h e s e p e o p l e t o t h e " i n v e s t i g a t o r o f i n s a n e c a s e s " f o r t h e P o o r C o m m i s s i o n . 2 4 H o w e v e r , t h e w o m a n i n q u e s t i o n s o u g h t o u t h e r o w n a s s i s t a n c e b y c o n t a c t i n g a p r o b a t i o n o f fi c e r o f t h e P o l i c e C o u r t . T h a t o f fi c e r a d v i s e d h e r t o t a k e o u t a w a r r a n t f o r n o n - s u p p o r t a g a i n s t h e r h u s b a n d . I n t h e e n d , t h e fi l e s i n d i c a t e t h a t n o o n e o f t h e s e p l a n s w a s i n i t i a t e d b e c a u s e t h e f a m i l y h a d " r e c o n c i l e d " o n t h e i r o w n . 2 5 T h i s f a m i l y c o u l d h a v e b e n e fi t e d f r o m a n i n t e g r a t e d c a s e p l a n , y e t , b e c a u s e n o n e o f t h e a g e n c i e s c o n n e c t e d w i t h o n e a n o t h e r , n o p r o f e s s i o n a l a c t i o n c a m e t h e i r w a y . M a n y f a m i l i e s r e c e i v e d l i t t l e o r n o f e e d b a c k o n t h e i r i n t e r a c t i o n w i t h a u t h o r i t i e s . W h e n t h e y d i d , i t o f t e n c o n t r a d i c t e d w i t h e a r l i e r a t t e m p t s t o m a k e t h e f a m i l y s e l f - s u f fi c i e n t . A d m i t t i n g t h e i r i n a d e q u a c i e s t o d e a l p r o p e r l y w i t h t h e p r o b l e m s o f D e t r o i t ' s p o o r , s o c i a l 2 2 U C S C a s e s , f o l d e r 9 , C a s e 6 9 2 2 . 2 3 I b i d . 2 4 C a s e 7 7 4 , T r o u b l e C a s e s , 5 8 - 5 9 . 2 5 I b i d . 2 3 2 w o r k e r s s e t a n a g e n d a t o r e m e d y t h e i r m e d i o c r e s u c c e s s r a t e . T h e y r e a l i z e d t h a t i n t h e a b s e n c e o f a c e n t r a l c l e a r i n g h o u s e , d u p l i c a t i o n o f e f f o r t p l a g u e d a n y p l a n t o m a k e f a m i l i e s m o r e s e l f - s u f fi c i e n t . T h e r e f o r e i n 1 9 1 7 , t h e R e s e a r c h B u r e a u o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s b e g a n t o s y s t e m a t i c a l l y c o l l e c t d a t a t o p r e p a r e r e p o r t s o n t h e e f fi c i e n c y a n d q u a l i t y o f p r o g r a m s a m o n g p u b l i c a n d p r i v a t e w e l f a r e a g e n c i e s . T h e i r d a t a i n c l u d e d g e n e r a l s t a t i s t i c s r e g a r d i n g t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n D e t r o i t . B y J a n u a r y 1 9 1 8 , o r g a n i z a t i o n s c a m e t o g e t h e r u n d e r t h e a d m i n i s t r a t i v e u m b r e l l a o f t h e D e t r o i t C o m m u n i t y U n i o n ( D C U ) . O v e r f o r t y o r g a n i z a t i o n s u s e d t h e D C U a s a w a y t o " s t r e a m l i n e t h e p r o v i s i o n o f s o c i a l , h e a l t h , a n d r e c r e a t i o n a l s e r v i c e s " o f f e r e d t o D e t r o i t e r s ? ‘ S D e s i g n e d t o e l i m i n a t e m u l t i p l e v i s i t s t o c l i e n t h o m e s b y s o c i a l w o r k e r s a n d p u b l i c h e a l t h n u r s e s , t h e s e o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e s d i d l i t t l e t o r e v e r s e i n a d e q u a t e o r m i s t a k e n d i a g n o s e s o f f a m i l y s i t u a t i o n s . I n c i d e n t s r e g a r d i n g c h i l d c a r e , o r l a c k t h e r e o f , r e p r e s e n t e d o n e o f t h e m o s t m i s u n d e r s t o o d a r e a s b e t w e e n s o c i a l w o r k e r s a n d p a r e n t s . S o c i a l w o r k e r s c a l l e d t o i n v e s t i g a t e t h e h o m e s o f D e t r o i t ' s d e s t i t u t e , s o o n l e a r n e d t h a t m a n y w a g e - e a r n i n g m o t h e r s l e f t t h e i r y o u n g c h i l d r e n e i t h e r a l o n e o r i n t h e c a r e o f s i b l i n g s t o o y o u n g t o p r o p e r l y a t t e n d t o b a b i e s a n d t o d d l e r s . W a g e - e a r n i n g m o t h e r s — w h e t h e r m a r r i e d o r s i n g l e — b e c a m e v u l n e r a b l e t o a c q u i r i n g t h e l a b e l " f e e b l e - m i n d e d " . 2 7 I n d e e d , m o t h e r s w h o l e f t t h e i r c h i l d r e n u n a t t e n d e d w e r e n o t c r a z y b u t d e s p e r a t e t o p r o v i d e f o r t h e i r f a m i l y . G e r s h o m S e t t l e m e n t s t a f f n o t e d t h a t w h i l e l o c k i n g i n c h i l d r e n w a s a k n o w n p r a c t i c e t h r o u g h o u t t h e c i t y , i t s e e m e d t o b e p a r t i c u l a r l y " e x a g g e r a t " i n t h e G e r s h o m n e i g h b o r h o o d . 2 8 I n a n e i g h b o r h o o d s u r r o u n d e d b y f a c t o r i e s , m o t h e r s w h o l o c k e d i n t h e i r 2 6 U C S S e r i e s I I I F i n d i n g A i d . 2 7 W h e r e a s p r i o r t o W o r l d W a r I s o c i a l w o r k e r s r e m a i n e d d e t e r m i n e d t o c r e a t e n u c l e a r f a m i l i e s a m o n g t h e i r c l i e n t p o p u l a t i o n , b y t h e 1 9 2 0 8 r e m o v i n g c h i l d r e n f r o m p r o b l e m h o m e s b e c a m e s t a n d a r d p r a c t i c e i n t h e s o c i a l w o r k a r e n a . I n h e r s t u d y o n d o m e s t i c v i o l e n c e , L i n d a G o r d o n e x p l a i n s t h a t s o c i e t y r e g u l a t e d t h e p a r e n t i n g s k i l l s o f s i n g l e m o t h e r s f a r m o r e r i g i d l y t h a n m a r r i e d m o t h e r s w i t h p r e s e n t f a t h e r s , a r g u a b l y o u t o f a c o n c e r n f o r t h e c h i l d r e n . B u t t h a t r e g u l a t i o n d i d n o t a l w a y s r e s u l t i n t h e b e s t e n v i r o n m e n t f o r t h e c h i l d . G o r d o n a r g u e s t h a t " d e s p i t e i n s i s t e n c e o n t h e v i t a l i m p o r t a n c e o f m o t h e r i n g , c h i l d - s a v e r s f r e q u e n t l y r e c o m m e n d e d i n s t i t u t i o n a l i z i n g c h i l d r e n r a t h e r t h a n g r a n t i n g a i d t o t h e i r m o t h e r s . " S e e G o r d o n , H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s , 1 0 7 . 2 3 U n t i t l e d r e p o r t , O c t o b e r 1 9 3 1 , p a g e 4 i n F W B o x 1 , f o l d e r 3 ( H i s t o r y 1 8 8 4 - 1 9 4 5 ) , fi l e - O c t o b e r 1 9 3 1 . 2 3 3 c h i l d r e n h o p e d t o p r o t e c t t h e i r y o u n g f r o m t h e d a n g e r s o f t h e s t r e e t . U n f o r t u n a t e l y , t h e s e s a m e w o m e n f a i l e d t o r e c o g n i z e t h e d a n g e r l o c a t e d i n t h e i r o w n h o m e s . N o t u n t i l t h e l a t e 1 9 2 0 8 d i d G e r s h o m S e t t l e m e n t o r g a n i z e a d a y n u r s e r y s p e c i fi c a l l y t o r e l i e v e t h e a b u s e e n d u r e d b y c h i l d r e n l o c k e d i n t o t h e i r h o m e s b y w e l l - m e a n i n g m o t h e r s . C o n s e q u e n t l y , m a n y c h i l d r e n i n c e n t e r c i t y s u f f e r e d f r o m a c c i d e n t s i n t h e h o m e w h i c h l e f t t h e m m a i m e d o r b r u i s e d . S o c i e t y c o u l d n o t c o n d o n e a m o t h e r ' s d e c i s i o n t o l o c k u p h e r c h i l d r e n — e v e n f o r s a f e t y s a k e — t h e r e f o r e s o c i a l w o r k e r s u s e d t h a t p r a c t i c e t o d e c l a r e s o m e m o t h e r s u n fi t a n d e v e n p a t h o l o g i c a l . C o n s i d e r h o w f a m i l y a u t h o r i t i e s d e a l t w i t h t h e D a v i d o v f a m i l y w h e n t h e i r l i t t l e b o y d i e d f r o m a fi r e t h a t s w e p t t h r o u g h t h e i r h o m e o n F e b r u a r y 2 4 , 1 9 1 6 . L o c k e d i n t h a t m o r n i n g b y h i s m o t h e r , t h e b o y n e v e r h a d a c h a n c e t o e s c a p e t h e fl a m e s t h a t e r u p t e d i n t h e k i t c h e n . H i s b u r n t b o d y s e r v e d a s a h o r r i b l e r e m i n d e r o f t h e d e s p e r a t e a c t s t a k e n a m o n g w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s t o e a r n a l i v i n g . P e r h a p s i n a n a t t e m p t t o s a v e t h e o t h e r c h i l d r e n i n t h e h o u s e , s o c i a l w o r k e r s s e n t t h e m t o t h e S t . V i n c e n t d e P a u l B o a r d i n g H o m e i n D e t r o i t , a n d s u b j e c t e d t h e m o t h e r t o p s y c h o l o g i c a l t e s t i n g a t t h e P s y c h o l o g i c a l H o s p i t a l i n A n n A r b o r . D e c l a r i n g h e r i n s a n e , M r s . D a v i d o v s p e n t o n e m o n t h u n d e r h o s p i t a l t r e a t m e n t b e f o r e r e t u r n i n g t o D e t r o i t c l a i m h e r c h i l d r e n . 2 9 E v i d e n c e f r o m t h e D A C , h o w e v e r , r e v e a l s t h a t p a t h o l o g y h a d l i t t l e t o d o w i t h w o r k i n g w o m e n l o o k i n g t h e i r c h i l d r e n i n h o m e s . R a t h e r , t h e u s e o f l o c k e d d o o r s a n d w i n d o w s b a c k fi r e d o n w e l l - i n t e n t i o n e d m o t h e r s h o p i n g t o g u a r d t h e i r c h i l d r e n a g a i n s t t h e d a n g e r s o f t h e s t r e e t . M a n y p a r e n t s s i m p l y h a d l i t t l e o r n o a c c e s s t o a d u l t s u p e r v i s i o n f o r t h e i r c h i l d r e n , b u t s o c i a l w o r k e r s a n d o t h e r s i n a u t h o r i t y u s u a l l y o v e r l o o k e d t h e s e k i n d s o f o b v i o u s i m p e d i m e n t s t o a c h i l d ' s s a f e t y . I n s t e a d , t h e y f o c u s e d o n s c i e n t i fi c e x p l a n a t i o n s f o r c h i l d n e g l e c t . B y t h e 1 9 1 0 8 , j u d g m e n t s a g a i n s t w o r k i n g m o t h e r s g a i n e d c u r r e n c y i n t h e c o u r t s , f o r c i n g D e t r o i t p a r e n t s t o s u f f e r t h e p u n i t i v e c o n s e q u e n c e s o f l e a v i n g c h i l d r e n e i t h e r 2 9 U C S C a s e s , f o l d e r 1 0 , C a s e 7 9 1 2 . 2 3 4 i m p r o p e r l y o r c o m p l e t e l y u n a t t e n d e d b y a n a d u l t . T h e C o u r t r e m o v e d c h i l d r e n f r o m h o m e s , c o n u n i t t e d f a t h e r s t o c o u n t y j a i l a n d o r d e r e d m o t h e r s t o b e t e s t e d f o r p s y c h o l o g i c a l d i s o r d e r s . C e r t a i n l y s o m e o f t h e s e a c t i o n s w e r e j u s t i fi e d . F o r e x a m p l e , w h e n t h e D a v i d o v b o y b u r n e d t o d e a t h , a u t h o r i t i e s r e m o v e d a l l t h e o t h e r c h i l d r e n f r o m t h e h o m e , s u b j e c t e d t h e m o t h e r t o p s y c h o l o g i c a l t e s t i n g , a n d i n v e s t i g a t e d t h e f a m i l y d y n a m i c s t o u n d e r s t a n d w h y a m o t h e r c o u l d b e s o c a r e l e s s . T h e y d i s c o v e r e d t h a t o n S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 1 5 , c i t y o f fi c i a l s w a r n e d D a v i d o v t h a t h e r p r a c t i c e o f l o c k i n g i n h e r c h i l d r e n h a d t o e n d . D a v i d o v e i t h e r d i d n o t u n d e r s t a n d t h e s e r i o u s n e s s o f t h e i r w a r n i n g s o r s i m p l y c h o s e t o i g n o r e t h e m , b u t i n a n y c a s e , fi v e m o n t h s l a t e r t h e f a t a l a c c i d e n t t h a t k i l l e d h e r s o n t h r e w t h i s w o m a n i n t o a d a r k d e p r e s s i o n . A u t h o r i t i e s w e r e b l u n t i n t h e i r a s s i g n m e n t o f b l a m e : " C h i l d b u r n e d t o d e a t h t h r o u g h c a r e l e s s n e s s o f W . " 3 0 A c l o s e r l o o k a t t h i s w o m a n ' s h i s t o r y r e v e a l s a d e e p l y t r o u b l e d l i f e . T h e r e s a a n d J o s e p h D a v i d o v m o v e d t o D e t r o i t i n 1 9 0 2 b u t n e v e r s e e m e d a b l e t o s e c u r e s t a b l e l i v i n g a r r a n g e m e n t s . J o s e p h s e l d o m w o r k e d a n d s p e n t s e v e r a l m o n t h s i n t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s o n c h a r g e s o f n o n - s u p p o r t , w h i l e T h e r e s a p e d d l e d w a r e s o n t h e s t r e e t t o s u p p o r t t h e f a m i l y . B y t h e t i m e t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e c o r d e d t h e i r h i s t o r y i n 1 9 1 9 , t h e i r o l d e r c h i l d r e n ( a g e s e i g h t e e n t o f o u r t e e n y e a r s ) h a d r e t u r n e d t o S y r i a t o l i v e w i t h g r a n d p a r e n t s w h i l e t h e i r e l e v e n , e i g h t a n d s i x y e a r - o l d - c h i l d r e n r e m a i n e d i n D e t r o i t w i t h t h e i r p a r e n t s . J o s e p h D a v i d o v n e v e r p l a y e d a p o s i t i v e r o l e i n t h e c h i l d r e n ' s l i v e s . S i n c e J u l y 2 2 , 1 9 1 5 , w h e n h e s e r v e d h i s fi r s t s i x t y - d a y s e n t e n c e f o r n o n - s u p p o r t , D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e ( D P W ) i n v e s t i g a t o r s m o n i t o r e d D a v i d o v ' s b e h a v i o r b y i n t e r v i e w i n g h i s n e i g h b o r s . T h e i r r e p o r t s n o t e d J o s e p h ' s " r e f u s a l " t o s u p p o r t h i s f a m i l y a s w e l l a s s p o u s a l a b u s e , a s i t u a t i o n w h i c h h i s w i f e t i m i d l y v e r i fi e d t o i n v e s t i g a t o r s . T h e fi r e s p a r k e d a r e b e l l i o u s s t r e a k i n t h e i r e l e v e n - y e a r - o l d s o n w h o r a n a w a y f r o m t h e b o a r d i n g h o m e , t a r g e t i n g h i m a s u n m a n a g e a b l e , t h u s d e l i n q u e n t . T h e D e c e m b e r 1 8 , 3 0 I b i d . 2 3 5 1 9 1 6 fi l e r e a d , " [ J o s h u a ] g e t t i n g t o b e b a d b o y . " 3 ‘ A u t h o r i t i e s i n t e r p r e t e d h i s b e h a v i o r a s d e l i n q u e n t , b u t m o r e t h a n l i k e l y , t h e b o y s i m p l y w a n t e d t o l i v e w i t h h i s m o t h e r . T h e fi n a l r e c o r d , A p r i l 2 3 , 1 9 1 9 , s h o w s S t . V i n c e n t d e P a u l s t a f f r e q u e s t i n g t h a t D P W a l s o t e s t t h e f a t h e r ' s " s a n i t y , " b u t w h e n t h e y a r r i v e d a t t h e D a v i d o v h o m e , T h e r e s a i n f o r m e d t h e m t h a t s h e h a d n o k n o w l e d g e o f h e r h u s b a n d ' s w h e r e a b o u t s . T h e c a s e c l o s e d w i t h n e i t h e r a t e s t n o r a r e s o l u t i o n . T h e D a v i d o v c a s e s t a r k l y i l l u s t r a t e s t h e p r o b l e m s e x p l a i n e d i n T r o u b l e C a s e s ; t h a t s o c i a l w o r k e r s d e v o t e d t i m e a n d e n e r g y i n t o d o c u m e n t i n g t h e a b n o r m a l a c t s o f p a r e n t s r a t h e r t h a n i n v e s t i n g r e s o u r c e s i n t o d e v i s i n g a n d i m p l e m e n t i n g c o o r d i n a t e d p l a n s f o r a d j u s t i n g p r o b l e m f a r r r i l i e s . 3 2 S o c i a l w o r k e r s m a y h a v e h o p e d t o c h a n g e a f a m i l y ' s e n v i r o n m e n t , b u t i f t h a t p l a n r e m a i n e d a t h e o r y , i t d i d l i t t l e t o t a n g i b l y g u i d e a f a m i l y i n t o n o r m a l c y . S o c i a l w o r k e r s o n t h e c a s e n e v e r c r e a t e d a t r e a t m e n t p l a n f o r t h e D a v i d o v s , a n d n o p r o f e s s i o n a l l e a d e r s h i p s u r f a c e d t o t a k e c o n t r o l o f a n y s u g g e s t e d a d j u s t m e n t . S o m a n y a g e n c i e s b e c a m e i n v o l v e d w i t h t h e D a v i d o v s t h a t o n e c o u l d e a s i l y l o s e t r a c k o f t h e s o c i a l w o r k e r s a s s i g n e d t o t h e c a s e , m a k i n g i t d i f fi c u l t f o r t h e f a m i l y t o f o r m a n y b o n d o r t r u s t w i t h a u t h o r i t i e s a s s i g n e d t o h e l p . L i k e w i s e , n o w o r k e r s t e p p e d f o r w a r d t o d e c l a r e a s p e c i a l i n t e r e s t i n t h e D a v i d o v s . C o n s e q u e n t l y , i t t o o k t h e u n f o r t u n a t e d e a t h o f a c h i l d t o p u s h s o c i a l w o r k e r s i n t o a c t i o n , y e t b y t h a t t i m e , t h e i r s t e p s p r o v e d f u t i l e . E c o n o m i c s e c u r i t y a n d c h i l d n e g l e c t S o c i a l w o r k e r s l e a r n e d o f a t r o u b l e d f a m i l y b e c a u s e a n e i g h b o r , s c h o o l t e a c h e r , o r h e a l t h p r o f e s s i o n a l r e p o r t e d n o t i c i n g a n " a b n o r m a l i t y " i n t h e f a m i l y . T h e i r o b s e r v a t i o n s i n c l u d e d t h e a b s e n c e o f a m a l e a r o u n d t h e h o u s e , p u p i l s w h o a t t e n d e d s c h o o l w i t h o u t s h o e s , o r c h i l d r e n e n t e r i n g h e a l t h c l i n i c s w i t h o b v i o u s s i g n s o f n e g l e c t s u c h a s b u r n s c a r s , b r u i s e s o r m a l n u t r i t i o n . I n f a c t , c h i l d n e g l e c t b e c a m e t h e k e y i n d i c a t o r t h a t a p r o f e s s i o n a l 3 ‘ 1 I b i d . 3 2 B e v e r l y A . S t a d u m f o c u s e s o n t h i s d i l e m m a i n , " A C r i t i q u e o f F a m i l y C a s e W o r k e r s 1 9 0 0 - 1 9 3 0 , " 7 3 - 1 0 0 . 2 3 6 n e e d e d t o i n t e r v e n e i n t h e f a m i l y d y n a m i c . B u t t o p r o f e s s i o n a l s , w a g e - e a r n i n g b y m o t h e r s d i d n o t c o n s t i t u t e a v a l i d r e a s o n f o r n e g l e c t i n g o n e ' s c h i l d r e n . H i s t o r i a n M a r y O d e m d e m o n s t r a t e s h o w P r o g r e s s i v e E r a s o c i a l w o r k e r s a n d j u v e n i l e c o u r t j u s t i c e s s p a r e d l i t t l e c o m p a s s i o n ( o r e v e n u n d e r s t a n d i n g ) f o r t h e p r o b l e m s i n a d e q u a t e c h i l d c a r e a r r a n g e m e n t s p o s e d f o r w o r k i n g - c l a s s m o t h e r s , e s p e c i a l l y s i n g l e m o t h e r s . M a n y o f t h e s e w o m e n d e p e n d e d o n a d o l e s c e n t d a u g h t e r s f o r c h i l d c a r e . I f t h a t d a u g h t e r w a s a r r e s t e d f o r d e l i n q u e n c y , t h e m o t h e r l o s t n o t o n l y a c h i l d t o t h e c o u r t b u t a v a l u a b l e e c o n o m i c r e s o u r c e . A s O d e m e x p l a i n s , " s i n g l e m o t h e r s w e r e c a u g h t i n a d o u b l e b i n d : t h e y r e l i e d m o r e h e a v i l y t h a n o t h e r p a r e n t s o n c o u r t a s s i s t a n c e w i t h d i s o b e d i e n t d a u g h t e r s , b u t t h e y w e r e a l s o m o r e v u l n e r a b l e t o c o u r t c r i t i c i s m f o r p o o r c h i l d - r e a r i n g m e t h o d s . " 3 3 I n a C a l i f o r n i a c a s e t h a t c o m m i t t e d a t e e n a g e g i r l t o a r e f o r r n a t o r y , t h e c o u r t s r e f u s e d t o r e c o g n i z e h o w h e r m o t h e r — — a n u n m a r r i e d w o m a n w i t h f o u r s m a l l c h i l d r e n i n t h e h o u s e h o l d — d e p e n d e d o n h e r d a u g h t e r f o r c h i l d c a r e . T h e m o t h e r d e s p e r a t e l y f o u g h t t o k e e p h e r d a u g h t e r f r o m b e i n g c o m m i t t e d t o t h e H o u s e o f G o o d S h e p h e r d , p l e a d i n g t h a t , " I n e e d [ M a r t h a ] f o r t h e b a b y g i r l a n d I w a n t h e r n o w . I n t h e m o r n i n g I h a v e t o g o a t h a l f p a s t e i g h t a n d I d o n ' t t h i n k i t i s r i g h t t o h a v e m y t h r e e - y e a r - o l d b a b y l e f t w i t h t h e b o y s . " H e r p l e a f e l l o n d e a f e a r s , a n d a s O d e m p o i n t s o u t , t h e d e c i s i o n b y t h e C o u r t t o c o n fi n e M a r t h a " o n l y w o r s e n e d t h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h t h i s f a m i l y l i v e d . " 3 4 A u t h o r i t i e s i n D e t r o i t r e a c h e d s i m i l a r c o n c l u s i o n s a b o u t p a r e n t s w h o c r o s s e d t h e i r p a t h . T h e H a c k e t t c a s e e x e m p l i fi e s h o w e c o n o m i c h a r d s h i p c o u l d t r i g g e r a s l e w o f h a r m f u l l a b e l s b y s o c i a l w o r k e r s , w h i c h i n t u r n , a f f e c t e d t h e a s s i s t a n c e g i v e n t o n e e d y f a m i l i e s . T h e H a c k e t t fi l e a l s o s h o w s t h e t o t a l l a c k o f c o o p e r a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n a m o n g D e t r o i t ' s c h i l d - h e l p a g e n c i e s w h i c h r e p r e s e n t e d t h e c r i t i c a l fl a w p l a g u i n g D e t r o i t s o c i a l w e l f a r e . A D e p a r t m e n t O f P u b l i c W e l f a r e i n v e s t i g a t o r s e n t t o t h e H a c k e t t h o m e o n M a y 3 , 1 9 1 9 f o u n d u n d e r n o u r i s h e d , s h o e l e s s c h i l d r e n w h o , a c c o r d i n g t o n e i g h b o r s , f e n d e d 3 3 O d e m , D e l i n q u e n t D a u g h t e r s , 1 8 2 . 3 4 I b i d . , 1 8 3 . 2 3 7 f o r t h e m s e l v e s d u r i n g t h o s e h o u r s t h a t t h e i r m o t h e r p e r f o r m e d d a y w o r k . ” N o t i n g t h i s c h i l d n e g l e c t , t h e i n v e s t i g a t o r o r d e r e d t h e m o t h e r , K a t i e H a c k e t t , t o t a k e a m e n t a l e x a m i n a t i o n a t t h e P s y c h o l o g i c a l C l i n i c . I n t h e m i n d s o f c a s e w o r k e r s , a n e g l e c t f u l m o t h e r m u s t b e m e n t a l l y d e fi c i e n t , o r " f e e b l e - m i n d e d " a s c l i n i c i a n s t e r m e d t h e c o n d i t i o n . I n t r u t h , w a g e d l a b o r a n d a n a b s e n t h u s b a n d h e l p e d K a t i e H a c k e t t e a r n t h e l a b e l " f e e b l e - m i n d e d . " D e t r o i t w e l f a r e a g e n c i e s k n e w w e l l t h e t u r b u l e n t l i v e s l e d b y K a t i e , h e r h u s b a n d C h a r l i e , a n d t h e i r c h i l d r e n . O v e r a s p a n o f fi v e y e a r s , w o r k e r s f r o m e l e v e n d i f f e r e n t D e t r o i t a g e n c i e s t r i e d t o d i r e c t t h e H a c k e t t s b u t a l l f a i l e d t o i n fl u e n c e t h e f a m i l y i n a n y m e a n i n g f u l w a y . N o o n e c o n d i t i o n o r a u t h o r i t y w e i g h e d m o r e o r l e s s h e a v i l y , b u t i n c o m b i n a t i o n t h e y c r e a t e d w h a t h i s t o r i a n R u t h A l e x a n d e r d e s c r i b e s a s a " d y n a m i c o f r e f o r m " a m o n g e d u c a t o r s , s o c i a l w o r k e r s , a n d f a m i l i e s . 3 6 T h i s " t h r e e - w a y a f f a i r " b r o u g h t t o g e t h e r p a r e n t s , n e i g h b o r s , a n d p r o f e s s i o n a l s i n t h e p r o j e c t o f c a r i n g f o r c h i l d r e n . T h e H a c k e t t ' s l e n g t h y h i s t o r y w i t h s o c i a l w o r k e r s i l l u s t r a t e s h o w t h o s e p e r s o n s i n p o s i t i o n s o f a u t h o r i t y r e f u s e d t o r e c o g n i z e t h e c o n s t r a i n t s s u r r o u n d i n g t h e H a c k e t t f a m i l y . I n N o v e m b e r 1 9 1 7 , s o c i a l w o r k e r s d i s c o v e r e d t h e u n s u p e r v i s e d c h i l d r e n . A t t h a t t i m e , C h a r l i e H a c k e t t w a s s e r v i n g a 6 5 - d a y s e n t e n c e i n t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s f o r a c o n v i c t i o n o f n o n - s u p p o r t o f h i s f a m i l y . F r o m i n t e r v i e w s w i t h n e i g h b o r s , c a s e i n v e s t i g a t o r s s u r m i s e d t h a t K a t i e H a c k e t t a p p a r e n t l y k n e w a b o u t d a y c a r e r e s o u r c e s i n t h e c i t y , y e t c h o s e n o t t o u s e t h e m . A r e v i e w o f t h e i r fi l e i n d i c a t e s t h a t m o n t h s e a r l i e r , i n A p r i l 1 9 1 7 , s h e s e e m e d m o r e i n c o n t r o l o f h e r l i f e . H a v i n g s e c u r e d a w a r r a n t o f n o n - s u p p o r t a g a i n s t h e r h u s b a n d , K a t i e f o u n d r e g u l a r d a y w o r k ( w h e r e i s u n k n o w n ) , a n d b e g a n t a k i n g h e r f o u r c h i l d r e n t o t h e d a y n u r s e r y a t N e i g h b o r h o o d H o u s e . Y e t , b y e a r l y N o v e m b e r , t h i s w a s n o l o n g e r p a r t o f t h e f a m i l y r o u t i n e . O n N o v e m b e r 1 2 , 1 9 1 7 , s o c i a l w o r k e r s c h a r g e d K a t i e H a c k e t t w i t h c h i l d n e g l e c t w h e n t h e y f o u n d t e n - y e a r - o l d H a r r y i n c h a r g e o f h i s s i x - y e a r - o l d b r o t h e r , t w o - y e a r - o l d s i s t e r , a n d i n f a n t b r o t h e r . T h e y i m m e d i a t e l y r e m o v e d t h e 3 5 U C S C a s e s , f o l d e r 7 , C a s e 4 2 1 2 . 3 6 A l e x a n d e r , T h e " G i r l P r o b l e m , " 1 0 3 . 2 3 8 c h i l d r e n t o t h e c a r e o f t h e S o c i e t y o f S t . V i n c e n t d e P a u l ( S S V P ) . W i t h i n w e e k s o f t h e N o v e m b e r i n v e s t i g a t i o n , t h e n e g l e c t f u l m o t h e r t o o k i l l , c o n fi n e d t o b e d a t t h e R e c e i v i n g H o s p i t a l ( N o v e m b e r 2 7 , 1 9 1 7 ) . T h e c h i l d r e n c o n t i n u e d t o b o a r d a t t h e S S V P u n t i l t h e i r m o t h e r ' s r e l e a s e t w o m o n t h s l a t e r . 3 7 O n c e c o m m i t t e d t o t h e R e c e i v i n g H o m e , a n a g e n c y s t e p p e d i n t o c a r e f o r t h e c h i l d r e n , b u t c i r c u m s t a n c e s r e a c h e d d e s p e r a t e b e f o r e K a t i e H a c k e t t r e c e i v e d a n y s u b s t a n t i a l f o r m o f p u b l i c a s s i s t a n c e . I n 1 9 1 9 w h e n t h e n e i g h b o r r e g i s t e r e d t h e n e g l e c t c o m p l a i n t a g a i n s t K a t i e H a c k e t t , s h e p e r h a p s v i e w e d t h e m o t h e r a s i l l p r e p a r e d t o d e a l w i t h a n a l c o h o l i c , u n e m p l o y e d h u s b a n d a n d h o p e d h e r c o m p l a i n t w o u l d b r i n g s o m e o r d e r t o t h e c h a o s n e x t d o o r . O r , a s i s m o r e l i k e l y , t h i s n e i g h b o r w a s f e d u p w i t h t h e d o m e s t i c d i s p u t e s f o u g h t b e t w e e n t h e c o u p l e a n d d e c i d e d t o t a k e h e r o w n a c t i o n . I n f a c t , t h e H a c k e t t s h a d a l e n g t h y h i s t o r y o f s e e k i n g m e d i a t i o n f o r t h e i r p r o b l e m s t h r o u g h s o c i a l a g e n c i e s . K a t i e H a c k e t t fi r s t u s e d t h e c o u r t s o n M a y 1 3 , 1 9 1 4 w h e n s h e s e c u r e d a w a r r a n t f o r n o n - s u p p o r t a g a i n s t h e r h u s b a n d f o r d e s e r t i n g t h e f a m i l y . I n S e p t e m b e r 1 9 1 4 , s h e w a s g r a n t e d a $ 4 p e r w e e k M o t h e r s ' P e n s i o n w h i c h t h e C o u r t r e v o k e d o n M a r c h 5 , 1 9 1 5 a f t e r l e a r n i n g t h a t h e r h u s b a n d h a d r e t u r n e d h o m e . T h i s s c e n a r i o p l a y e d o u t f o r y e a r s : C h a r l i e w o u l d d e s e r t , K a t i e w o u l d fi l e a n o n - s u p p o r t w a r r a n t , h e w o u l d s e r v e t i m e i n t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s , a n d t h e n r e t u m h o m e w h e r e t h e c y c l e o f d o m e s t i c d i s c o r d w o u l d b e r e p e a t e d . A t t i m e s , K a t i e r e f u s e d t o l e t C h a r l i e b a c k i n t o t h e f a m i l y , i n o t h e r i n s t a n c e s s h e w o u l d " g i v e h i m a n o t h e r c h a n c e . " 3 8 H e r e g u l a r l y a b a n d o n e d h i s f a m i l y , o f t e n d i s a p p e a r i n g f o r m o n t h s o n e n d . C h a r l i e H a c k e t t n e v e r h e l d a j o b l o n g e r t h a n o n e m o n t h , e v e n t h o u g h , a c c o r d i n g t o c a s e w o r k i n v e s t i g a t o r s , h i s t r a i n i n g a s a b u t c h e r g a v e h i m t h e c a p a c i t y t o e a r n " g o o d w a g e s a s [ a ] s k i l l e d m e a t c u t t e r . " 3 9 A s B r i t i s h i m m i g r a n t s t o t h e U n i t e d S t a t e s ( 1 8 8 9 ) a n d m i g r a n t s t o D e t r o i t ( 1 8 9 9 ) , t h e H a c k e t t ' s r e l a t i o n s h i p i l l u s t r a t e s t h e k i n d o f b e h a v i o r d e t a i l e d b y h i s t o r i a n E l l e n R o s s i n 3 7 U C S C a s e s , f o l d e r 7 , C a s e 4 2 1 2 . 3 8 I b i d . 3 9 I b i d . 2 3 9 h e r s t u d y o f w o r k i n g - c l a s s f a m i l y c u l t u r e i n L o n d o n . 4 0 C o c k n e y c o u p l e s l i v e d i n a s e x u a l l y s e p a r a t e w o r l d t h a t e x p e c t e d w i v e s t o p e r f o r m a l l t h e d o m e s t i c l a b o r a n d c h i l d c a r e f o r t h e f a m i l y w h i l e h u s b a n d s p r o v i d e d fi n a n c i a l s u p p o r t . R o s s f o u n d , h o w e v e r , t h a t w o m e n , n o t t h e s t e r e o t y p e d m a l e c o n t r o l l e d t h e p u r s e s t r i n g s . H u s b a n d s c u s t o m a r i l y t u r n e d o v e r t h e i r p a y t o t h e i r w i v e s w h o i n t u r n m a d e t h e d e c i s i o n s a b o u t h o w a n d w h e n t o s p e n d i t . I n o r d e r t o m a k e e n d s m e e t , w o m e n o f t e n t o o k s e w i n g a n d w a s h i n t o t h e i r h o m e s o r l e f t t h e h o m e t o w o r k f o r o t h e r s , e a r n i n g a l o w d a i l y r a t e . W h e n h u s b a n d s i m b i b e d t o o h e a v i l y i n g i n o r o t h e r a l c o h o l s , w i v e s r e f u s e d t o l e t t h e m b a c k i n t o t h e i r h o m e s u n t i l t h e y s o b e r e d u p a n d s w o r e t o fi n d w o r k . N e i g h b o r s a n d f e m a l e k i n s u p p o r t e d a w o m a n i n m a i n t a i n i n g t h i s c o n t r o l w i t h i n h e r h o u s e h o l d , w h i c h o f t e n l e d t o m e s s y c o u r t r o o m s c e n e s , b a r r o o m b r a w l s , a n d s t r e e t fi g h t s b e t w e e n c o u p l e s . A c c o r d i n g t o R o s s : [ D ] e s p i t e t h e i r p h y s i c a l , e c o n o m i c , a n d l e g a l d i s a d v a n t a g e s , w i v e s w e r e r e a d y t o s t a n d t h e i r g r o u n d . T h e r e s u l t w a s a c u l t u r e w h e r e h u s b a n d - w i f e v i o l e n c e w a s i n c r e d i b l y f r e q u e n t , w h e r e p u b s w e r e r e g u l a r l y i n v a d e d b y a n g r y w i v e s , w h e r e h u s b a n d s c h e a t e d w i v e s , w i v e s s t o l e f r o m h u s b a n d s , a n d m u s i c h a l l s n i g h t l y u n f o l d e d n e w c h a p t e r s i n t h e d o m e s t i c s t r u g g l e f o r p o w e r . 4 1 W h i l e n o t n a t i v e s o f L o n d o n , t h e H a c k e t t s m a y h a v e b e e n a c c u s t o m e d t o t h i s t u r b u l e n t d y n a m i c . K a t i e , a n I r i s h i m m i g r a n t w h o w a s t h i r t y y e a r s o l d i n 1 9 1 9 , e a r n e d a w e e k l y w a g e t o t a l i n g b e t w e e n $ 8 - 1 0 d o i n g d a y w o r k t h r e e o r f o u r t i m e s p e r w e e k . S h e v a c i l l a t e d b e t w e e n r e f u s i n g t o l i v e w i t h C h a r l i e ( O c t o b e r 1 , 1 9 1 5 ) a n d " g i v i n g h i m a n o t h e r c h a n c e " ( J u n e 1 , 1 9 1 6 ) . A p p a r e n t l y , C h a r l i e r e c o n c i l e d w i t h h i s w i f e a f t e r h e r c o n fi n e m e n t i n M a y 1 9 1 6 . A f t e r h i s r e l e a s e f r o m t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s o n M a y 1 3 , 1 9 1 6 , h e w a s s e e n " a t h o m e c a r i n g f o r h e r " o n M a y 2 6 . A J u n e r e - i n v e s t i g a t i o n f o u n d C h a r l i e w o r k i n g t h r e e d a y s e a c h w e e k . A s h o r t - l i v e d r e u n i o n , K a t i e o n c e a g a i n fi l e d a b i l l o f s e p a r a t i o n o n J a n u a r y 2 9 , 1 9 1 7 c l a i m i n g h e r h u s b a n d d e s e r t e d t h r e e w e e k s p r i o r . 4 2 4 0 E l l e n R o s s , " ' F i e r c e Q u e s t i o n s a n d T a u n t s ' " M a r r i e d L i f e i n W o r k i n g - C l a s s L o n d o n , 1 8 7 0 - 1 9 1 4 " F e m i n i s t S t u d i e s 8 ( F a l l 1 9 8 2 ) : 5 7 5 - 6 0 2 . ‘ 1 I b i d . , 5 7 7 . ‘ 2 U C S C a s e s , f o l d e r 7 , C a s e 4 2 1 2 . 2 4 0 W e l f a r e a n d c o u r t r e c o r d s i n d i c a t e t h a t d e s e r t i o n a n d c l a i m s o f n o n - s u p p o r t f o r m e d t h e b a s i s o f i n t e r a c t i o n b e t w e e n t h i s h u s b a n d a n d w i f e ; h o w e v e r , L i n d a G o r d o n ' s s t u d y o f d o m e s t i c v i o l e n c e s h o w s t h a t s o m e t i m e s w o m e n u s e d p u n i t i v e a c t i o n a g a i n s t t h e i r h u s b a n d s a s a w a y t o m a i n t a i n t h e i r m a r r i a g e b o n d s , a n d n o t a s a n e s c a p e f r o m t h e i r s p o u s e . 4 3 P r i o r t o t h e D e p r e s s i o n w h e n m e n l o s t t h e i r j o b s i n m a n u f a c t u r i n g b u t w o m e n c o n t i n u e d t o w o r k i n t h e s e r v i c e s e c t o r , w o m e n i n a b u s i v e d o m e s t i c s i t u a t i o n s o f t e n w e r e d e s p e r a t e t o k e e p t h e i r h u s b a n d s a s p r o v i d e r s . T h e s t i g m a a t t a c h e d t o d o m e s t i c v i o l e n c e k e p t b r u i s e d a n d b e a t e n w o m e n f r o m b r i n g i n g c r i m i n a l c h a r g e s . I n s t e a d , t h e y i s s u e d c h a r g e s o f n o n - s u p p o r t r a t h e r t h a n a d m i t t h a t t h e i r h u s b a n d b r u t a l l y b e a t t h e m . T h e H a c k e t t ' s m a r r i a g e p l a y e d o u t t h e s e w o r k i n g - c l a s s d y n a m i c s w i t h K a t i e p r o v i d i n g t h e p r i m a r y s o u r c e o f i n c o m e w i t h h e r d a y w o r k , a n d C h a r l i e o f f e r i n g t h e p r i m a r y s o u r c e o f d i s c o n t e n t w i t h h i s d r i n k i n g a n d d e s e r t i o n . B y M a y 1 9 1 9 , s o c i a l w o r k e r s d e c i d e d t h a t K a t i e H a c k e t t ' s b e h a v i o r w a s a b n o r m a l . T h e y o r d e r e d a p s y c h o l o g i c a l e x a m i n a t i o n t o d i s c o v e r t h e c a u s e o f h e r b a d m a t e r n a l s k i l l s w i t h t h e h o p e o f r e c t i f y i n g h e r t e n d e n c y t o l e a v e h e r c h i l d r e n u n a t t e n d e d b y a n a d u l t . T h e f a c t t h a t s h e c o n t i n u e d t o r e c o n c i l e r e l a t i o n s w i t h h e r w a y w a r d h u s b a n d a l s o p r o v o k e d c o n c e r n a m o n g s o c i a l w o r k e r s , a n i n t e r e s t i n g d i f f e r e n c e f r o m w h a t L u n b e c k f o u n d a m o n g s o c i a l w o r k e r s i n h e r s t u d y . T h e d i a g n o s i s , " d e fi n i t e l y f e e b l e — m i n d e d — m i d d l e g r a d e t y p e " c a t e g o r i z e d t h e c a p a c i t y o f t h i s w o m a n t o m o t h e r a s " r a t h e r l o w t o h a v e r e s p o n s i b i l i t y o f h e r c h i l d r e n . " S u g g e s t e d t r e a t m e n t i n c l u d e d " s o c i a l n u r s i n g r a t h e r t h a n i n s t i t u t i o n a l c a r e . " 4 4 T h e s t r e s s o f r a i s i n g f o u r y o u n g c h i l d r e n w i t h o u t t h e r e l i a b l e fi n a n c i a l a n d p h y s i c a l p r e s e n c e o f h e r h u s b a n d c e r t a i n l y h a d m o r e t o d o w i t h h e r f r a n t i c a n d d i s o r g a n i z e d h o u s e , y e t t h a t l o g i c e s c a p e d t h e s o c i a l w o r k e r s o n t h e c a s e . T h e y d i d r e c o g n i z e , h o w e v e r , t h a t i n s t i t u t i o n a l i z i n g h e r r e p r e s e n t e d t o o h a r s h a t r e a t m e n t , r e c o m m e n d i n g i n s t e a d t h a t s h e b e m o n i t o r e d i n h e r h o m e b y s o c i a l w o r k e r s . 4 3 G o r d o n , H e r o e s o f t h e i r o w n L i v e s , 2 6 0 - 2 6 1 . 4 4 U C S C a s e s , f o l d e r 7 , C a s e 4 2 1 2 . 2 4 1 I n t r u t h , K a t i e H a c k e t t d e m o n s t r a t e d r e m a r k a b l e f o r t i t u d e a g a i n s t o v e r w h e l m i n g o d d s . P o v e r t y , i l l h e a l t h , a n d l a c k o f a n y f a m i l y s u p p o r t p u s h e d t h i s m o t h e r i n t o m a k i n g p o o r d e c i s i o n s a b o u t t h e c a r e o f h e r c h i l d r e n . R e g a r d l e s s , s h e i n t u r n u s e d t h e s y s t e m t o a t t e m p t t o s e c u r e w a g e s f r o m h e r h u s b a n d a n d f o u g h t t o k e e p h e r c h i l d r e n o u t o f i n s t i t u t i o n s l i k e b o a r d i n g h o m e s . T h e c r e a t i o n o f t h e J u v e n i l e C o u r t p r o v i d e d a m e a n s f o r s o m e w o m e n t o s e e k a s s i s t a n c e f o r t h e c a r e o f t h e i r c h i l d r e n . A s a c a s e i n p o i n t , K a t i e H a c k e t t c o n t i n u a l l y u s e d t h i s r o u t e t o s e c u r e h e r f a m i l y ' s fi n a n c i a l s i t u a t i o n . W h e n a m o t h e r ' s n o n - s u p p o r t c h a r g e w a s s u p p o r t e d b y J u v e n i l e C o u r t , i t a l l o w e d h e r t h e o p p o r t u n i t y t o t h e n a p p l y f o r M o t h e r s ' P e n s i o n f u n d s . I f c h a r g e d , a f a t h e r c o u l d b e s e n t e n c e d t o t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s ( H C ) f o r u p t o n i n e t y d a y s , d u r i n g w h i c h t i m e t h e w a g e s h e e a r n e d w h i l e i n t h e H C w e r e t u r n e d o v e r t o h i s w i f e . F o r m a n y r e a s o n s , n o t l e a s t o f w h i c h i n c l u d e d f e a r o f s p o u s a l r e v e n g e , w o m e n r e m a i n e d r e l u c t a n t t o t a k e t h i s r o u t e . T h e m o r e l i k e l y s c e n a r i o f o u n d a g e n c i e s p r e c i p i t a t i n g p r o c e e d i n g s a g a i n s t c h a r g e s o f d o m e s t i c a b u s e a n d / o r n e g l i g e n c e , t h e n t r y i n g t o c o n v i n c e w i v e s t o c a r r y t h r o u g h w i t h t h e a c t i o n . T h i s w a s n o t t h e c a s e w i t h M r s . H a c k e t t , w h o r e g u l a r l y a s k e d t h e J u v e n i l e C o u r t t o i s s u e a w a r r a n t f o r C h a r l i e ' s a r r e s t . F i n a l c o n t a c t s w i t h t h e H a c k e t t s f o u n d K a t i e e m p l o y e d a n d C h a r l i e a b s e n t f r o m t h e f a m i l y — a p p a r e n t l y , b e c a u s e h i s w i f e w o u l d n o t a l l o w h i m i n t h e h o m e . 4 5 T h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e d i s c o n t i n u e d r e l i e f o n J u l y 2 6 , 1 9 1 9 , a n d b y S e p t e m b e r 1 9 1 9 t h e f a m i l y , s a n s C h a r l i e , h a d m o v e d t o H i g h l a n d P a r k , p e r h a p s t o b e c l o s e r t o w o r k o p p o r t u n i t i e s i n t h e b u r g e o n i n g a u t o m o b i l e i n d u s t r y . T h i s f a m i l y ' s s i t u a t i o n r e v e a l s a n u m b e r o f i m p o r t a n t c h i l d c a r e d i l e m m a s f a c e d b y m a n y w a g e - e a r n i n g p a r e n t s i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . F i r s t , e c o n o m i c s u r v i v a l a n d n o t m e n t a l i n s u f fi c i e n c y c a u s e d K a t i e H a c k e t t t o n e g l e c t h e r c h i l d r e n ; h o w e v e r , t h e f a i l u r e o f t h o s e i n a u t h o r i t y t o c o n s i d e r a w i d e r a n g e o f c a u s e s l e d t o a m i s c u e d d i a g n o s i s a n d c o n t r i b u t e d t o t h e c o n t i n u e d r e g u l a t i o n o f t h i s i m p o v e r i s h e d f a m i l y . T h e d i r e c t l i n k 4 5 I b i d . , R e - i n v e s t i g a t i o n e n t r i e s o f J u l y 9 a n d 1 1 , 1 9 1 9 . 2 4 2 b e t w e e n e c o n o m i c s e c u r i t y a n d c h i l d n e g l e c t r e m a i n e d s u r p r i s i n g l y e l u s i v e t o t h e s o c i a l w o r k e r s i n v e s t i g a t i n g t h e H a c k e t t f a m i l y . W i t h o u t h e r h u s b a n d ' s h e l p , K a t i e H a c k e t t n e e d e d t o l e a v e h e r c h i l d r e n u n a t t e n d e d i n o r d e r t o e a r n a n i n c o m e f o r t h e f a m i l y . B u t s o c i a l w o r k e r s p e r c e i v e d h e r d e c i s i o n t o l e a v e a n o l d e r c h i l d i n c h a r g e a s t h e m i s g u i d e d j u d g m e n t o f a n i n e p t , e v e n b a d , p a r e n t . S e c o n d l y , w e s e e h o w m o t h e r s c o u l d s o m e t i m e s u s e s t a t e a u t h o r i t y t o t h e i r a d v a n t a g e r a t h e r t h a n b e v i c t i m i z e d b y t h a t p o w e r . W o m e n s u c h a s K a t i e H a c k e t t u s e d t h e i r n e i g h b o r s a n d t h e l e g a l s y s t e m t o p r o t e c t t h e m s e l v e s a n d t h e i r c h i l d r e n . W h i l e w e d o n o t k n o w t h e n a t u r e o f K a t i e H a c k e t t ' s r e l a t i o n s h i p s w i t h h e r n e i g h b o r s , w e c a n s u r m i s e t h a t t h e y k n e w h e r w e l l e n o u g h t o p e r i o d i c a l l y c o m m e n t o n t h e s t a t e o f h e r f a m i l y l i f e , o r , t o t a k e a n i n t e r e s t i n t h e w e l f a r e o f t h e H a c k e t t c h i l d r e n . T h a t n e i g h b o r l y i n t e r e s t i n i t i a l l y l e d t h e p r o f e s s i o n a l s t o h e r f a m i l y . T h i r d l y , s e t t l e m e n t h o u s e s p l a y e d c r i t i c a l r o l e s i n t h e l i v e s o f D e t r o i t w o r k e r s ; n o t j u s t a s c a r e p r o v i d e r s t h r o u g h t h e i r d a y n u r s e r i e s , b u t a l s o a s m o n i t o r s o f p r o p e r p a r e n t i n g b e h a v i o r . I n t h e s i t u a t i o n o f t h e H a c k e t t f a m i l y , N e i g h b o r h o o d H o u s e s t a f f n o t i c e d t h a t t h e H a c k e t t c h i l d r e n n o l o n g e r a t t e n d e d t h e i r n u r s e r y , n o t i f y i n g a u t h o r i t i e s t o i n v e s t i g a t e w h y . F o u r t h , a n d p e r h a p s m o s t i n s i d i o u s , a r e t h e w a y s i n w h i c h w e l l - m e a n i n g r e f o r m e r s f a i l e d t o u n d e r s t a n d t h e m u l t i p l e l a y e r s o f d i s t r e s s e n d u r e d b y s o m e f a m i l i e s , t h e r e b y , t u r n i n g t h e r e a l i t y o f d a y - t o — d a y l i v i n g i n t o m e d i c a l p a t h o l o g y . T h e C h e n e f a m i l y i l l u s t r a t e s t h e k i n d o f d i s o r g a n i z e d a l b e i t w e l l - m e a n i n g t r e a t m e n t m e t e d o u t b y c a s e w o r k e r s . J o h n a n d M a r y C h e n e , F r e n c h - C a n a d i a n p a r e n t s o f n i n e l i v i n g c h i l d r e n , f a c e d c h a r g e s o f c h i l d n e g l i g e n c e i n 1 9 1 7 , a n d a g a i n i n 1 9 1 8 . C a n a d i a n i m m i g r a n t s , t h e C h e n e s h a d l i v e d i n D e t r o i t s i n c e t h e i r m a r r i a g e i n 1 8 9 6 . F r o m t h a t t i m e , M a r y C h e n e g a v e b i r t h t o c h i l d r e n e v e r y t w o y e a r s . S h e r e g u l a r l y t o o k i n w a s h t o s u p p o r t t h e f a m i l y w h i l e J o h n C h e n e d i d l i t t l e e l s e b u t d r i n k . B y t h e F a l l o f 1 9 1 0 w h e n s o c i a l w o r k e r s b e g a n d i g g i n g d e e p e r i n t o t h e C h e n e s i t u a t i o n , t h e y n o t e d t h a t t h e c a r e o f s e v e n c h i l d r e n l e f t l i t t l e t i m e f o r M a r y t o d e v o t e t o w a g e - e a r n i n g o r d o m e s t i c i t y . I n f a c t , 2 4 3 a c c o r d i n g t o s o c i a l w o r k e r s , h e r d o m e s t i c s k i l l f e l l f a r s h o r t o f a c c e p t e d g u i d e l i n e s f o r c l e a n l i n e s s a n d p r o p e r n u t r i t i o n . J o h n C h e n e ' s c h r o n i c u n e m p l o y m e n t a n d a l c o h o l i s m p l a g u e d t h e c o u p l e a n d c a u s e d s o c i a l w o r k e r s t o e v e n t u a l l y d i a g n o s e t h e i r s i t u a t i o n a s " e c o n o m i c a n d d o m e s t i c d i f fi c u l t i e s o f a s u b n o r m a l f a m i l y . " 4 6 Y e t , t h e o r i g i n a l a s s e s s m e n t b y t h e fi r s t i n v e s t i g a t o r t o v i s i t t h e C h e n e h o m e i n J u l y 1 9 1 0 d e s c r i b e d t h e s e v e n c h i l d r e n a s " v e r y b r i g h t a n d h e a l t h y l o o k i n g c h i l d r e n . " A t t h a t t i m e , M a r y C h e n e i n f o r m e d t h e i n v e s t i g a t o r t h a t h e r h u s b a n d h a d h e a r t t r o u b l e a n d t h u s c o u l d o n l y w o r k a l i t t l e , m a k i n g i t n e c e s s a r y f o r t h e m t o r e l y o n t h e S u n s h i n e S o c i e t y f o r f o o d . 4 7 I t w a s t h e i r s e v e r a l - m o n t h d e p e n d e n c y o n t h e S o c i e t y t h a t p r o m p t e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s t o g e t i n v o l v e d . W h i l e t h e i n v e s t i g a t o r i n i t i a l l y fi l e d a p o s i t i v e r e p o r t , u p o n f u r t h e r i n t e r v i e w s s h e c h a n g e d h e r o p i n i o n o f t h e C h e n e h o u s e h o l d . U s i n g a t y p i c a l s o c i a l w o r k e r t a c t i c , t h e i n v e s t i g a t o r t u r n e d t o t h e C h e n e n e i g h b o r s f o r t h e " r e a l " s t o r y . T h o s e n e i g h b o r s s c o f f e d a t t h e i d e a o f J o h n C h e n e s u f f e r i n g f r o m h e a r t t r o u b l e , c o u n t e r i n g t h a t h e w a s a " b i g , l a z y d r u n k a r d . " T h e y a l s o i n f o r m e d t h e i n v e s t i g a t o r t h a t t h e " b r i g h t " a n d " h e a l t h y " c h i l d r e n s h e h a d o b s e r v e d o f t e n c o u l d b e s e e n i n t h e m i d d l e o f w i n t e r w e a r i n g n o t h i n g b u t t h e t h i n n e s t o f c l o t h i n g . 4 8 B y D e c e m b e r 1 9 1 2 , r e i n v e s t i g a t i o n s f o u n d M a r y r e a d y t o d e l i v e r h e r e i g h t h c h i l d , a n d t h e o t h e r c h i l d r e n a s fi l t h y a s t h e h o u s e . A l t h o u g h t h e S o c i e t y c o n t i n u e d t o d i s t r i b u t e a i d , i t a l s o c a l l e d f o r f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n s w h i c h e x t e n d e d t o t e a c h e r s a t t h e c h i l d r e n ' s s c h o o l s a n d t h e f a m i l y p r i e s t . A l l c o n fi r m e d t h a t t h e c h i l d r e n ' s b e h a v i o r b e g a n t o d e t e r i o r a t e . U n e m p l o y m e n t , s i c k n e s s , a n d p r e g n a n c y c o n t i n u e d t o d e fi n e t h e C h e n e l i f e ; b y t h e s u m m e r o f 1 9 1 5 , t h e y c o u l d a d d e v i c t i o n a n d c h a r g e s o f c h i l d n e g l e c t t o t h e i r l i s t o f c o n c e r n s . I t t o o k fi v e y e a r s o f a g e n c y s u r v e i l l a n c e f o r t h e c o u r t s t o h e e d a n i n v e s t i g a t o r ‘ 6 T r o u b l e C a s e s , 1 0 . 4 7 I b i d . , 7 . 4 8 I b i d . , 8 . 2 4 4 a n d r e g i s t e r a c o m p l a i n t o f n e g l e c t a g a i n s t M a r y a n d J o h n C h e r i e . “ 9 A t t h a t t i m e , fi v e o f t h e i r c h i l d r e n w e r e u n d e r t h e a g e o f t w e l v e , w e r e p r o b a b l y u n d e r t h e c a r e o f t h e i r s e c o n d e l d e s t d a u g h t e r , fi f t e e n - y e a r - o l d L a v i n a . F r o m J u l y 1 9 1 5 t o S e p t e m b e r 1 9 1 6 , t h e I n v e s t i g a t i v e B u r e a u o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s c o m m i t t e d s o c i a l w o r k e r s a n d v i s i t i n g n u r s e s t o t h e C h e n e f a m i l y i n a n e f f o r t t o " r e h a b i l i t a t e " t h e m . 5 0 T h e i r e l d e s t c h i l d , a s o n , w h o s u f f e r e d f r o m t u b e r c u l o s i s w a s a d m i t t e d t o a s a n i t a r i u m w h e r e h e s t a y e d f o r e i g h t m o n t h s . T h e y f o u n d w o r k f o r t h e e l d e s t d a u g h t e r , M a r i e a g e d s i x t e e n a t t h e t i m e , a n d s e n t L a v i n a t o t h e D e t r o i t P s y c h o p a t h i c C l i n i c f o r t e s t i n g w h e r e s h e w a s d i a g n o s e d a s " f e e b l e - m i n d e d a n d e p i l e p t i c . " C l i n i c s t a f f r e c o m m e n d e d t o M a r y C h e n e t h a t h e r d a u g h t e r b e c o m m i t t e d t o t h e L a p e e r S t a t e H o m e a n d T r a i n i n g S c h o o l . T h e m o t h e r r e f u s e d . L a p e e r b e c a m e a s i t e f o r a u t h o r i t i e s a n d p a r e n t s a l i k e t o r i d t h e m s e l v e s o f p r o b l e m a d o l e s c e n t s . T h e S t a t e o f M i c h i g a n e s t a b l i s h e d L a p e e r S t a t e H o m e a n d T r a i n i n g S c h o o l i n 1 8 9 3 u n d e r t h e a u t h o r i t y o f P u b l i c A c t 2 0 9 . O r i g i n a l l y n a m e d t h e M i c h i g a n H o m e f o r t h e F e e b l e m i n d e d a n d E p i l e p t i c , t h e f a c i l i t y w a s i s o l a t e d o n a n 8 9 8 - a c r e t r a c t o f l a n d i n L a p e e r , a b o u t fi f t y m i l e s n o r t h e a s t o f D e t r o i t . I n 1 9 1 4 , m o s t o f t h e e p i l e p t i c c a s e s m o v e d t o a n e w i n s t i t u t i o n l o c a t e d i n t h e e v e n s m a l l e r a n d m o r e d i s t a n t c o m m u n i t y o f C a i r o , l e a v i n g r o o m a t L a p e e r f o r " d e l i n q u e n t " a d o l e s c e n t g i r l s . “ B u t n o t a l l p a r e n t s c o n s e n t e d t o t h e r e m o v a l o f t h e i r t e e n a g e c h i l d r e n , a s e v i d e n c e d b y M a r y C h e n e ' s r e s p o n s e t o t h e o r d e r . I n v e s t i g a t o r s o f t h e C h e n e h o m e d i s c o v e r e d " w r e t c h " l i v i n g c o n d i t i o n s a n d s e n t i n a V i s i t i n g H o u s e k e e p e r t o i n s t r u c t t h e m o t h e r o n p r o p e r h y g i e n e . T h e v i s i t o r ' s A u g u s t 7 , 1 9 1 6 r e p o r t r e a d s : H o m e b a c k o f p a c k i n g - h o u s e . S t e n c h v e r y b a d . L a v i n a s a i d t h a t h e r m o t h e r h a d g o n e t o l o o k f o r h o u s e , a s t h e i r p r e s e n t h o m e w a s v e r y u n h e a l t h y . B a b y h a d b e e n s i c k f r o m h e a t ; h e a d a n d f a c e c o v e r e d w i t h r a s h . V i s i t o r a s k e d i f m o t h e r h a d e v e r b e e n t o c l i n i c . L a v i n a s a i d ' N o . ' 5 2 4 9 I b i d . , 1 0 . 5 0 I b i d . , 1 1 . 5 ' I n f o r m a t i o n t a k e n f r o m G u i d e t o S t a t e o f M i c h i g a n A r c h i v e s , 1 0 3 4 - 3 5 . 5 2 T r o u b l e d C a s e s , 1 1 . 2 4 5 T w o w e e k s l a t e r t h e h o u s e k e e p e r r e t u r n e d b u t s t i l l d i d n o t fi n d t h e m o t h e r a t h o m e . H e r A u g u s t 2 1 , 1 9 1 6 e n t r y n o t e s : " B a b y s e e m s w e l l , b u t c h i l d r e n a l l v e r y d i r t y . L a v i n a w a s h i n g . W o m a n g o n e o u t b e c a u s e h o u s e w a s t o o h o t . C h i l d r e n d i d n o t k n o w w h e n s h e w o u l d b e b a c k . " 5 3 T h e h o u s e k e e p e r a t t e m p t e d t o m a i n t a i n c o n t a c t w i t h t h e C h e n e s b u t t h e y m o v e d w i t h o u t t e l l i n g h e r , a n d i t t o o k h e r s e v e r a l m o n t h s t o l o c a t e t h e m . W h e n s h e d i d fi n d t h e m , M a r y C h e n e r e s i s t e d t h e h o u s e k e e p e r ' s h e l p . T h e w o r k e r p e r s i s t e d i n t r y i n g t o e d u c a t e t h e C h e n e s b y f o c u s i n g o n t h e p r o b l e m o f u n e m p l o y m e n t . S h e s e n t t h e t w o e l d e r g i r l s , M a r i a a n d L a v i n a , t o t h e c i g a r f a c t o r i e s a n d t h e p r e v i o u s l y t u b e r c u l a r s o n t o t h e P o o r C o m m i s s i o n t o s e c u r e w o r k . T h e h u s b a n d s e e m e d a h o p e l e s s c a s e . I n 1 9 1 7 , t h e S o c i a l S e r v i c e D e p a r t m e n t o f t h e P o o r C o m m i s s i o n s t e p p e d i n . I t s s o c i a l w o r k e r i m m e d i a t e l y t u r n e d t o n o n - s u p p o r t a s a s o l u t i o n t o r e l i e v i n g t h e C h e n e p o v e r t y , i n s i s t i n g t h a t M a r y fi l e a g a i n s t h e r h u s b a n d . F o u n d g u i l t y , J o h n C h e n e w a s s e n t t o t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s f o r n i n e t y d a y s , f r e e i n g t h e P o o r C o m m i s s i o n t o fi n a n c i a l l y s u p p o r t t h e f a m i l y . T h e y a l s o h e l p e d t h e f a m i l y m o v e , b u t t h e h o u s i n g c o n d i t i o n s r e m a i n e d d e p l o r a b l e d e s p i t e t h e c o n t i n u e d w o r k o f t h e v i s i t i n g h o u s e k e e p e r . N o a m o u n t o f t e a c h i n g e f f o r t b y t h e h o u s e k e e p e r o r o t h e r s o c i a l w o r k e r s c o u l d s o l v e t h e k e y p r o b l e m o f c h r o n i c u n e m p l o y m e n t b y t h o s e i n t h e f a m i l y c a p a b l e o f e a r n i n g w a g e s . T h e r e c o r d i s u n c l e a r o n t h e r e a s o n s f o r fi l i n g t h e n e g l e c t c h a r g e , b u t i t c a m e a t t h e s a m e t i m e i n w h i c h a u t h o r i t i e s d i s c o v e r e d t h a t L a v i n a h a d m a r r i e d . T h e f a c t t h a t L a v i n a , t h e d a u g h t e r d i a g n o s e d a s " f e e b l e - m i n d e d a n d e p i l e p t i c , " m a r r i e d i n N o v e m b e r 1 9 1 7 p r o v o k e s a n i n t e r e s t i n g a s s e s s m e n t o f t h e d y n a m i c b e t w e e n t h e C h e n e f a m i l y a n d t h e n u m e r o u s s o c i a l w o r k e r s w i t h w h o m t h e y i n t e r a c t e d . D i d M r s . C h e n e b a l k a t t h e s u g g e s t i o n t o s e n d h e r d a u g h t e r a w a y b e c a u s e s h e d e p e n d e d o n h e r f o r c h i l d c a r e o r i n c o m e ; o r d i d s h e u n d e r s t a n d t h a t i n a c c e p t i n g t h e w o r k e r s ' d i a g n o s i s , s h e w o u l d e s s e n t i a l l y b e t u r n i n g h e r d a u g h t e r o v e r t o t h e s t a t e , f o r f e i t i n g a l l f u t u r e c o n t r o l o v e r h e r 5 3 I b i d . 2 4 6 d a u g h t e r ' s w e l l - b e i n g o r l a b o r ? D i d s h e e n c o u r a g e t h e m a r r i a g e o f L a v i n a a s a w a y t o k e e p h e r w i t h i n t h e f a m i l y ? T h e c h a r g e s o f c h i l d n e g l e c t s h o u l d n o t h a v e s u r p r i s e d t h e C h e n e s b e c a u s e t w o y e a r s e a r l i e r t h e y w e r e w a r n e d t o p a y c l o s e r a t t e n t i o n t o t h e i r y o u n g c h i l d r e n . I n J u l y 1 9 1 5 , a w o r k e r f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s I n v e s t i g a t i o n B u r e a u ( 1 8 ) v i s i t e d t h e C h e n e r e s i d e n c e a t t h e u r g i n g o f t h e S S V P . T h e y f o u n d a c o n f u s e d m o t h e r a n d " v e r y p o o r l y c l a d " c h i l d r e n w i t h o u t s h o e s o r s t o c k i n g s . D u r i n g t h e I B v i s i t , M a r y C h e n e t o l d t h e i n v e s t i g a t o r t h a t o n l y a f e w d a y s e a r l i e r s h e h a d b e e n v i s i t e d b y a w o m a n f r o m a n o t h e r s o c i e t y w h o t h r e a t e n e d t o , " t a k e c o m p l a i n t o u t i n c o u r t u n l e s s t h e w o m a n t o o k b e t t e r c a r e " o f t h e c h i l d r e n . 5 4 T h e t h r e a t m u s t h a v e e x a s p e r a t e d t h e m o t h e r , w h o r e s p o n d e d t o t h e fi r s t i n v e s t i g a t o r t h a t s h e h a " . . . o n l y r e c e n t l y b e e n c o n fi n e d a n d t h a t t h e c h i l d r e n h a d t o t a k e c a r e o f t h e m s e l v e s w h i l e s h e w a s s i c k . " 5 5 M r s . C h e n e u n d e r s t o o d t h e f a m i l y fi n a n c i a l s i t u a t i o n a s s o l v e n t , s t a t i n g t h a t , " t h e y o w e d o n l y t h e i r r e n t , . . . h a d b e e n r e c e i v i n g n o h e l p , . . . a n d [ s h e ] h a d b e e n w o r k i n g o n l y a t o d d t i m e s . " 5 6 A f t e r t h i s e n c o u n t e r , t h e [ B a n d S S V P c o l l a b o r a t e d i n t r y i n g t o fi n d w o r k f o r t h e w o m a n ; h o w e v e r , t h e f a m i l y w a s e v i c t e d f o r n o n - p a y m e n t o f r e n t , r e n d e r i n g s u s p e c t M r s . C h e n e ' s s t a t e m e n t a b o u t t h e i r fi n a n c i a l s i t u a t i o n . C a s e w o r k e r s w e r e p r e s s e d t o u n d e r s t a n d t h e e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n w h i c h t h i s f a m i l y o p e r a t e d , s o i n s t e a d m e d i c a l i z e d t h e i r s i t u a t i o n w i t h t h e t e r m , a " m e n t a l l y s u b n o r m a l t y p e " f a m i l y . 5 7 I n N o v e m b e r 1 9 1 7 , t h e v i s i t i n g h o u s e k e e p e r a s s i g n e d t o t h e C h e n e f a m i l y fi g u r e d t h e f a m i l y b u d g e t a n d f o u n d " a l a r g e d e fi c i t f o r a m i n i m u m s t a n d a r d o f l i v i n g . " T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a s s e s s m e n t , h o w e v e r , b l a m e d t h e s o c i a l a g e n c i e s f o r n e v e r o r d e r i n g a " t h o r o u g h m e n t a l a n d p h y s i c a l e x a m i n a t i o n o f a l l m e m b e r s o f t h e f a m i l y . ” 8 C o m m e n t i n g o n t h e c a s e , T r o u b l e C a s e s a u t h o r L u r i e a n d W o o d a g r e e d t h a t , " c a s e s o f t h i s t y p e a r e n o t 5 4 I b i d . , 1 0 . 5 5 I b i d . 5 6 I b i d . 5 7 I b i d . 5 8 I b i d . , 1 2 . 2 4 7 i n f r e q u e n t . T h e y a l l i l l u s t r a t e t h e d i f fi c u l t i e s o f d e a l i n g w i t h f a m i l i e s o b v i o u s l y o f a s u b n o r m a l t y p e . " 5 9 T h e a u t h o r s a l s o a d m i t t e d t h a t w h i l e , " i t d i d n o t a p p e a r t h a t a n e f f e c t i v e s o l u t i o n o f t h e f a m i l y ' s t r o u b l e s r e s u l t e d , c o n s t r u c t i v e t r e a t m e n t w a s a t t e m p t e d a n d c o n t a c t w i t h s o c i a l a g e n c i e s p r e v e n t e d c o m p l e t e d i s i n t e g r a t i o n . " 6 0 T h i s a t t i t u d e , t o i s o l a t e t h e m e n t a l a n d p h y s i c a l c a p a b i l i t i e s o f a c l i e n t , d i s e n g a g e d p r o f e s s i o n a l s f r o m t h e s o c i a l c o n d i t i o n s d o m i n a t i n g t h e l i v e s o f t h e p o o r . T r u e , t u b e r c u l o s i s p r e v e n t e d m a n y o t h e r w i s e h e a l t h y m e n f r o m s u p p o r t i n g t h e i r f a m i l i e s , b u t p r o f e s s i o n a l s s i m p l y c o u l d n o t a c c e p t t h e f a c t t h a t m a n y h e a l t h y m e n o r w o m e n r e f u s e d t o w o r k , o p t i n g i n s t e a d t o d r i n k , g a m b l e o r w a l k a w a y f r o m t h e i r f a m i l i a l r e s p o n s i b i l i t i e s . E l i z a b e t h L u n b e c k e x p l a i n s h o w s o c i a l w o r k e r s r e f u s e d t o b l a m e h u s b a n d s f o r b r u t a l i t y t o w a r d t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n . I n s t e a d , t h e y i n s i s t e d t h a t w i v e s m u s t t r y h a r d e r t o p l e a s e t h e i r p a r t n e r s b y c o o k i n g s p e c i a l m e a l s a n d , i n s o m e s i t u a t i o n s , i n d u l g i n g t h e s e x u a l p e r v e r s i o n s o f t h e i r s p o u s e s . F o r s o m e s o c i a l w o r k e r s , w i v e s a n d m o t h e r s b e c a m e t h e p r o b l e m a n d t h e s o l u t i o n t o d o m e s t i c d i s c o r d . ‘ 5 1 W h i l e f e m a l e - h e a d e d f a m i l i e s r e c e i v e d m u c h o f t h e r e g u l a t o r y a t t e n t i o n , c a s e w o r k e r s a l s o a p p l i e d t h e l a b e l s " f e e b l e - m i n d e d " a n d " m e n t a l l y s u b n o r m a l " t o t w o - p a r e n t h o u s e h o l d s . T h e M u e l l e f a m i l y e x e m p l i fi e s t h i s k i n d o f d i a g n o s i s . J o h a n n ( t h i r t y - fi v e y e a r s o l d ) a n d H e l g a ( t h i r t y - s i x y e a r s o l d ) , i m m i g r a t e d t o D e t r o i t a s y o u n g a d u l t s f r o m A u s t r i a i n 1 9 0 3 . T h e i r fi v e c h i l d r e n r a n g e d i n a g e f r o m n i n e y e a r s t o i n f a n c y . ‘ 5 2 W e l f a r e o f fi c i a l s fi r s t m e t J o h a n n w h e n o n J a n u a r y 5 , 1 9 1 5 , a f t e r t h r e e m o n t h s o f u n e m p l o y m e n t , h e a p p l i e d f o r r e l i e f o n b e h a l f o f h i s f a m i l y . H e f o u n d w o r k i n M a y , b u t w i t h i n f o u r m o n t h s , J o h a n n r e t u r n e d t o t h e w e l f a r e o f fi c e s d e s p e r a t e f o r p u b l i c a i d . T h a t v i s i t c a u s e d a u t h o r i t i e s t o d i r e c t h i m t o t h e C i t y P h y s i c i a n f o r a h e a l t h e x a m i n a t i o n . F i n d i n g J o h a n n t u b e r c u l a r , t h e P h y s i c i a n i m m e d i a t e l y c o m m i t t e d h i m t o E l o i s e , t h e c e n t e r o f W a y n e 5 9 I b i d . 6 0 I b i d . , 1 2 - 1 3 . 6 ‘ L u n b e c k , P s y c h i a t r i c P e r s u a s i o n , 2 8 1 - 2 8 6 . ‘ 5 2 U C S C a s e s , f o l d e r 8 , C a s e 5 4 7 5 . 2 4 8 C o u n t y ' s r e s i d e n t i a l r e l i e f . 5 3 T u b e r c u l o s i s p l a g u e d t h e M u e l l e s f o r m o r e t h a n f o u r y e a r s , w i t h b o t h h u s b a n d a n d w i f e m o v i n g i n a n d o u t o f E l o i s e , c a u s i n g t h e m t o l o s e t h e i r c h i l d r e n t o t h e J u v e n i l e C o u r t s y s t e m . 6 4 T h e M u e l l e s w a n t e d t o c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n i n t h e i r o w n h o m e b u t t h e i r fi g h t t o c o n q u e r t u b e r c u l o s i s o n l y c o m p l i c a t e d t h e i r s t r u g g l e t o k e e p t h e c h i l d r e n . H e a l t h o f fi c i a l s s i m p l y c o u l d n o t u n d e r s t a n d w h y t h e M u e l l e s w o u l d r i s k e x p o s i n g t h e i r c h i l d r e n t o t h e o f t e n d e a d l y d i s e a s e . T h e p e r s i s t e n c e b y t h e M u e l l e s t o c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n l e d B o a r d o f H e a l t h a u t h o r i t i e s t o s e n d J o h a n n a n d H e l g a t o t h e P s y c h i a t r i c C l i n i c w h i c h d i a g n o s e d t h e m b o t h " f e e b l e m i n d e d . " P s y c h i a t r i s t s l a b e l e d J o h a n n " l o w g r a d e m e n t a l i t y " a n d r e c o m m e n d e d t h a t h e b e i n s t i t u t i o n a l i z e d . O n A u g u s t 2 7 , 1 9 1 9 , t h e C o u r t a l s o s e n t t w o o f t h e i r c h i l d r e n t o t h e D e t r o i t S a n i t a r i u m , a m o v e t h a t p u s h e d t h e c h i l d r e n i n t o r u n n i n g a w a y f r o m t h e i n s t i t u t i o n . A f t e r t h e c h i l d r e n ' s s e c o n d e s c a p e , t h e s a n i t a r i u m r e f u s e d t h e m a n y f u r t h e r c a r e . I n t h e m i n d s o f t h e M u e l l e c h i l d r e n , t h e i n s t i t u t i o n p r o v i d e d s h e l t e r a n d f o o d , b u t i t d i d n o t r e p l a c e t h e w a r m t h o r c o m f o r t o f f e r e d b y t h e i r p a r e n t s . I n N o v e m b e r 1 9 1 9 , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h l a i d d o w n t h e i r m a n d a t e : n o m o r e a i d u n l e s s t h e M u e l l e s c o m m i t t h e m s e l v e s a n d t h e i r c h i l d r e n t o i n s t i t u t i o n s . T h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a s s e s s m e n t t h a t t h e M u e l l e s w e r e a " p u b l i c m e n a c e " r e v e a l e d t h e w a y t h e m e d i c a l c o m m u n i t y b o t h u n d e r s t o o d t h e e f f e c t s o f t u b e r c u l o s i s a n d a p a r e n t ' s w i s h t o k e e p a f a m i l y i n t a c t : m e d i c a l p e r s o n n e l s a w t h e M u e l l e ' s w i s h t o h a v e t h e i r c h i l d r e n a t h o m e a s p a t h o l o g i c a l . R e m o v i n g t h e c h i l d r e n f r o m t h e s e e d s o f t h e p r o b l e m b e c a m e t h e o n l y s o l u t i o n a v a i l a b l e t o b o t h t h e M u e l l e s a n d t o a u t h o r i t i e s . T w e l v e a g e n c i e s w o r k e d o n t h i s c a s e b u t n o n e o f f e r e d a n y c o n c r e t e a s s i s t a n c e t o t h e M u e l l e f a m i l y . 5 3 I t h a n k M a r i a Q u i n l a n L e i b y a n d J o h n H a l s e y , b o t h w i t h t h e S t a t e o f M i c h i g a n B u r e a u o f H i s t o r y , f o r m a k i n g s e n s e o f t h e E l o i s e s a n i t a r i u m h i s t o r y f o r m e . E l o i s e n o t o n l y t o o k i n t h e C o u n t y ' s t u b e r c u l a r p a t i e n t s , b u t m a n y r e s i d e n t s j u d g e d m e n t a l l y i n c a p a c i t a t e d f o u n d t h e m s e l v e s c o m m i t t e d t o t h e s a n i t a r i u m . 6 4 I n S e p t e m b e r 1 9 1 6 , c i t y o f fi c i a l s j u d g e d a l l fi v e o f t h e M u e l l e c h i l d r e n w a r d s o f J u v e n i l e C o u r t a n d a s s i g n e d t h e i r c a r e t o t h e S S V P w h e r e t h e y b o a r d e d u n t i l F e b r u a r y 1 9 1 7 . I n J u n e w h e n a v i s i t i n g n u r s e f o u n d H e l g a e i g h t - a n d - o n e - h a l f - m o n t h s p r e g n a n t , s h e o r d e r e d t h a t t h e o t h e r c h i l d r e n b e m a d e w a r d s o f t h e c o u r t . T h e C o u r t a g r e e d a n d a g a i n c o m m i t t e d t h e c h i l d r e n t o t h e S S V P h o m e f o r t w o y e a r s . 2 4 9 I t s e e m s a s t h o u g h t h e i m m i g r a n t s t a t u s o f t h e D a v i d o v s , H a c k e t t s , C h e n e s a n d M u e l l e s — h i g h l i g h t e d b y t h e i r " f o r e i g n " a c c e n t s — t r i g g e r e d r e g u l a t o r y r e s p o n s e s b y c a s e w o r k e r s . O f c o u r s e , s o m e t w o - p a r e n t h o u s e h o l d s n e e d e d o f fi c i a l i n t e r v e n t i o n , y e t , t h e s e s a m e h o u s e h o l d s o f t e n e l u d e d t h e a t t e n t i o n o f a u t h o r i t i e s , e s p e c i a l l y i f t h e y w e r e n a t i v e - b o m , w h i t e p a r e n t s . C a s e 1 4 6 i l l u s t r a t e s h o w s o m e p a r e n t s e s c a p e d p r o f e s s i o n a l a t t e n t i o n f o r t o o l o n g . U n e m p l o y m e n t a n d t h e b i r t h o f t h e i r fi f t h c h i l d s e n t a h u s b a n d a n d w i f e t o t h e D A C o f fi c e s i n 1 9 0 7 . I n h e r r e p o r t , t h e D A C i n v e s t i g a t o r c h a r a c t e r i z e d t h e h u s b a n d a s " s h i f t l e s s a n d o f l o w m e n t a l i t y " a n d t h e m o t h e r a s " u n t r u t h f u l " ; c e r t a i n l y n o t q u a l i t i e s t h a t w o u l d e a r n p a r e n t s g l o w i n g r e c o m m e n d a t i o n s f o r a s s i s t a n c e . 6 5 T h r e e y e a r s l a t e r , t h e J u v e n i l e C o u r t s e n t t h e c o u p l e ' s o l d e s t s o n t o t h e L a n s i n g R e f o r m S c h o o l f o r l a r c e n y , c h a r g e d h i s p a r e n t s w i t h c h i l d n e g l e c t , a n d r e m o v e d t h e t w o y o u n g e s t c h i l d r e n f r o m t h e h o m e b y p l a c i n g t h e m i n t e m p o r a r y b o a r d i n g h o m e s . W i t h i n s i x m o n t h s t h e c o u p l e a g a i n f o u n d t h e m s e l v e s i n t r o u b l e , h a v i n g b e e n a c c u s e d o f n e g l e c t i n g a y o u n g n e p h e w w h o l i v e d w i t h t h e m . T h e C o u r t c l o s e d t h e c a s e a f t e r r e t u r n i n g t h i s b o y t o h i s m o t h e r ; b u t i n 1 9 1 1 , b o t h p a r e n t s w e r e c h a r g e d w i t h l a r c e n y , c h i l d n e g l e c t , a n d c h i l d a b u s e . T h i s w a s n o t t h e f a s t l a r c e n y c h a r g e s u s t a i n e d b y t h i s f a t h e r , n o r w o u l d i t b e h i s l a s t . U n f o r t u n a t e l y , t h e c r i m e - r i d d e n s t a t e o f t h e i r h o u s e h o l d t r i c k l e d d o w n t o t h e i r d a u g h t e r . C h a r g e d w i t h s e x u a l d e l i n q u e n c y i n M a r c h 1 9 1 4 , J u v e n i l e C o u r t p u t t h e f o u r t e e n - y e a r - o l d a d o l e s c e n t o n p r o b a t i o n a n d s e n t h e r h o m e . T h i s f a m i l y m o v e d f r o m o n e c r i s i s t o t h e n e x t w i t h n o p a r e n t a l g u i d a n c e a n d l i t t l e r e a l i n t e r v e n t i o n f r o m p u b l i c h e a l t h a n d s o c i a l s e r v i c e a u t h o r i t i e s . I n D e c e m b e r 1 9 1 4 , a n a u t o m o b i l e h i t t h e i r t e n - y e a r - o l d s o n . R u s h e d t o t h e C h i l d r e n ' s F r e e H o s p i t a l , h e s t a y e d t h e r e f o r s e v e r a l m o n t h s , d u r i n g w h i c h t i m e d o c t o r s d i s c o v e r e d t h a t h e s u f f e r e d f r o m " c h o r e a a n d c o n g e n i t a l s y p h i l i s . " T h e S o c i a l S e r v i c e d e p a r t m e n t t r i e d t o m a i n t a i n t r e a t m e n t f o r t h e b o y ' s c o n d i t i o n o n c e h e w a s h o m e , b u t t h e f a m i l y r e f u s e d t o c o o p e r a t e . T h e C o u r t r e m o v e d t h e y o u n g e r c h i l d r e n f r o m t h e h o m e , b u t t h e y r e l e a s e d t h e m t o t h e i r p a r e n t s ( o n 6 5 C a s e 1 4 6 , T r o u b l e C a s e s , 2 3 - 2 5 . 2 5 0 p r o b a t i o n a t t h e t i m e ) j u s t s i x m o n t h s l a t e r . B u t a b u s e a n d n e g l e c t c o n t i n u e d t o h a r m t h e c h i l d r e n : i n J u n e 1 9 1 6 , t h e a d o l e s c e n t d a u g h t e r o n p r o b a t i o n m i s c a r r i e d a p r e g n a n c y f a t h e r e d b y h e r u n c l e ; t h e B o a r d o f E d u c a t i o n C l i n i c f o u n d t h e i r t h i r t e e n - y e a r - o l d b o y t o b e t h r e e y e a r s " r e t a r d e d " ; a n d t h e t w o y o u n g e s t c h i l d r e n w e r e m a d e w a r d s o f t h e C o u r t . B y M a r c h 1 9 1 7 , t h e P o o r C o m m i s s i o n o r d e r e d t e s t s f r o m t h e P s y c h o l o g i c a l C l i n i c f o r t h e c h i l d r e n . C l i n i c p e r s o n n e l d i a g n o s e d t h e y o u n g s t e r s a s " f e e b l e - m i n d e d , " a n d o r d e r e d t h e c h i l d r e n c o m m i t t e d t o t h e L a p e e r H o m e a n d T r a i n i n g S c h o o l . T h e i r o r d e r a l s o i n c l u d e d t e s t i n g f o r t h e e n t i r e f a m i l y b u t t h e f a m i l y l e f t D e t r o i t b e f o r e t h e s e i n s t r u c t i o n s c o u l d b e e x e c u t e d . T h i s o u t - o f - c o n t r o l f a t h e r a n d m o t h e r n e e d e d t h e t e s t i n g t h a t t h e P s y c h o l o g i c a l C l i n i c c o u l d p r o v i d e , y e t , i t t o o k o f fi c i a l s t e n y e a r s t o i m p o s e t h e o r d e r . T h e a u t h o r s o f T r o u b l e C a s e s b e l i e v e d t h a t a n o b v i o u s , " l a c k o f j u r i s d i c t i o n a l a u t h o r i t y o v e r s u b n o r m a l a d u l t s , " p r o v e d c r i t i c a l i n t h i s c a s e . U l t i m a t e l y , t h i s i n a b i l i t y t o c o n t r o l c r i m i n a l a n d a b u s i v e b e h a v i o r c o n t r i b u t e d t o t h e c o n t i n u i n g d i s o r d e r w i t h i n t h i s f a m i l y . P e r h a p s t h e i r n a t i v i t y c o n t r i b u t e d t o t h e i r c h a o s ; p r o f e s s i o n a l s s i m p l y r e f u s e d t o b e l i e v e t h a t s u c h a f a m i l y n e e d e d m o n i t o r i n g . O n t h e e x t e r i o r t h e y r e p r e s e n t e d a m o d e l f a m i l y ( w h i t e a n d n u c l e a r ) w h i c h c r e a t e d a s o r t o f s c r e e n a g a i n s t t h e a b u s e c a r r i e d o u t b y t h e s e p a r e n t s a n d e x t e n d e d f a m i l y m e m b e r s . S o m e f a m i l i e s w e r e m o r e s u c c e s s f u l i n t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h p r o f e s s i o n a l s . C l a r a V a l e n d e fi r s t a p p e a l e d t o D e t r o i t P u b l i c W e l f a r e o n O c t o b e r 2 2 , 1 9 1 4 w h e n h e r h u s b a n d d e s e r t e d h e r . 6 6 T h e m o t h e r o f f o u r s m a l l c h i l d r e n a n d s e v e n m o n t h s p r e g n a n t , s h e s e c u r e d a w a r r a n t o f n o n - s u p p o r t a g a i n s t h e r h u s b a n d . B e c a u s e h e r e t u r n e d h o m e w i t h i n t h e m o n t h , t h e C o u r t n e v e r s e r v e d i t s w a r r a n t , b u t t h e V a l e n d e s c o n t i n u e d t o u s e t h e s e r v i c e s o f D e t r o i t a g e n c i e s . A f t e r t h e b i r t h o f h e r b a b y , C l a r a V a l e n d e r e q u e s t e d r e l i e f f r o m t h e D P W . W i t h i n t w o w e e k s o f t h a t r e q u e s t , t w o o f t h e i r c h i l d r e n d i e d ( f r o m w h a t i s u n k n o w n ) a n d D P W p a i d t h e f u n e r a l e x p e n s e s . D u r i n g t h e fi v e y e a r s r e c o r d e d i n t h e c a s e 6 6 U C S C a s e s , f o l d e r 1 0 , C a s e 7 0 3 5 . 2 5 1 fi l e s , a l c o h o l l e d t o m a n y d i s r u p t i o n s i n t h i s f a m i l y , i n c l u d i n g h e r h u s b a n d ' s s a l o o n fi g h t s a n d i n c a r c e r a t i o n f o r v i o l a t i o n o f p r o h i b i t i o n l a w s . C l a r a ' s h u s b a n d f r e q u e n t l y d e s e r t e d h i s f a m i l y , a n d j u s t a s f r e q u e n t l y , C l a r a fi l e d w a r r a n t s f o r n o n - s u p p o r t . I n D e c e m b e r 1 9 1 8 , a n i n v e s t i g a t o r d i s c o v e r e d t h e i r t w e l v e - y e a r - o l d d a u g h t e r a t h o m e i n s t e a d o f i n s c h o o l . W h e n C l a r a c o u l d fi n d w o r k , s h e t u r n e d t o h e r e l d e s t d a u g h t e r t o p r o v i d e c h i l d c a r e b u t t h e C o u r t d i d n o t l o o k f a v o r a b l y u p o n t h i s a r r a n g e m e n t . O n M a y 5 , 1 9 1 9 , t h e J u v e n i l e C o u r t c h a r g e d C l a r a w i t h c h i l d n e g l e c t . A n i n v e s t i g a t i o n c l e a r e d h e r o f t h o s e c h a r g e s , fi n d i n g t h a t C l a r a c a r e d " f o r h e r c h i l d r e n a s b e s t s h e c o u l d " d u r i n g t h e t i m e s s h e l a b o r e d o u t s i d e t h e h o m e . 6 7 T h e fi l e d o e s n o t i n d i c a t e w h o c a r e d f o r t h e c h i l d r e n , b u t i t d o e s s u g g e s t t h a t s o c i a l w o r k e r s s a w a r a y o f l i g h t f o r t h e V a l e n d e f a m i l y , e s p e c i a l l y f o r C l a r a . P e r h a p s t h e y w e r e e n c o u r a g e d b y h e r t e n a c i t y t o p r o s e c u t e h e r h u s b a n d f o r n o n - s u p p o r t . I n t h e m i n d s o f D P W w o r k e r s , C l a r a r e c o g n i z e d t h a t h e r h u s b a n d ' s a l c o h o l i s m a n d a b u s e c a u s e d t h e d i s o r d e r w i t h i n h e r f a m i l y . I f h e h a d b e e n a s t e a d y a n d s t a b l e p r o v i d e r t h e n s h e c o u l d h a v e b e e n a m o d e l m o t h e r . T h e f a c t t h a t s h e c a r r i e d t h r o u g h w i t h t h e p u n i t i v e a c t i o n o f s e n d i n g h e r h u s b a n d t o t h e H C s h o w e d s o c i a l w o r k e r s t h a t s h e u n d e r s t o o d h i s f a i l u r e a s a h u s b a n d a n d a s a f a t h e r . O n O c t o b e r 1 7 , 1 9 1 9 , a u t h o r i t i e s s e n t h i m t o t h e H C f o r n i n e t y d a y s ( t h e s e v e r e s t s e n t e n c e a m a n c o u l d d r a w ) , a n d t h e D P W a n d V i s i t i n g H o m e A s s o c i a t i o n " m a d e p l a n s t o a c t t o g e t h e r o n c o n s t r u c t i v e w o r k " w i t h t h e f a m i l y . 6 8 U n l i k e t h e p r e v i o u s f a m i l y , C l a r a V a l e n d e w a s n o t c o m p l i c i t i n t h e a b u s e m e t e d o u t b y h e r h u s b a n d . O n t h e c o n t r a r y , s h e p u r s u e d r e g u l a t i o n h o p i n g t h a t i t w o u l d c r e a t e a p e a c e f u l s p a c e f o r h e r f a m i l y . B e c a u s e o f C l a r a V a l e n d e ' s w i l l i n g n e s s t o i n v i t e r e g u l a t i o n i n t o h e r l i f e , s h e d i d n o t c a r r y t h e l a b e l o f " f e e b l e - m i n d e d . " T h e s e f a m i l i e s d e m o n s t r a t e h o w t i g h t t h e b o n d b e c a m e b e t w e e n c h a r g e s o f c h i l d n e g l e c t a n d e c o n o m i c s t a b i l i t y . Y e t , p r o f e s s i o n a l s i n s i s t e d o n m e d i c a l i z i n g p r o b l e m s w h i c h 6 7 I b i d . 6 3 I b i d . 2 5 2 r e m a i n e d g r o u n d e d i n t h e s o c i o e c o n o m i c c o n d i t i o n s o f t h e f a m i l y . E v e n i n s t i t u t i o n s d e s i g n e d t o a s s i s t f a m i l i e s s o c i a l l y , c u l t u r a l l y , a n d e c o n o m i c a l l y — l i k e t h e s e t t l e m e n t h o u s e — - b e c a m e p a r t n e r s i n c a t e g o r i z i n g f a m i l i e s a s " f e e b l e - m i n d e d . " T h e s e t t l e m e n t h o u s e d a y n u r s e r y w a s t h e i n s t i t u t i o n m o s t i n v o l v e d i n t h i s c o m p l i c i t y . T h e s e t t l e m e n t h o u s e s e r v e d m a n y f u n c t i o n s t o u r b a n d w e l l e r s , n o t l e a s t a m o n g t h e m t h e p r o v i s i o n o f f r e e o r i n e x p e n s i v e d a y c a r e . T h u s , t h e s e t t l e m e n t h o u s e g a v e d a y n u r s e r y s t a f f d i r e c t a c c e s s t o f a m i l i e s w i t h u n s t e a d y h o m e s i t u a t i o n s . A s p r o v i d e r s o f c h i l d c a r e , t h e s e w o r k e r s i n t e r a c t e d fi r s t - h a n d w i t h w o r k i n g - c l a s s c h i l d r e n , o b s e r v i n g t h e m a w a y f r o m t h e i r p a r e n t s . W h e n a c h i l d r e g u l a r l y a r r i v e d h u n g r y , d i r t y o r i m p r o p e r l y c l o t h e d , s e t t l e m e n t h o u s e w o r k e r s w o u l d c o n t a c t a w e l f a r e a g e n c y , s u c h a s t h e V i s i t i n g N u r s e s A s s o c i a t i o n , a n d r e q u e s t a n i n v e s t i g a t i o n o f t h e c h i l d ' s h o m e . I n t h i s w a y , t h e s e t t l e m e n t h o u s e b e c a m e t h e c h a n n e l t h r o u g h w h i c h m a n y f a m i l i e s e n t e r e d t h e c y c l e o f m o n i t o r i n g , r e g u l a t i o n , a n d i n t e r r o g a t i o n b y c a s e w o r k e r s a f fi l i a t e d w i t h w e l f a r e o r j u d i c i a l a g e n c i e s . T h e a c t i o n s o f r e s i d e n t w o r k e r s a t F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t t y p i fi e d t h i s k i n d o f i n v o l v e m e n t w h e n i n 1 9 0 6 t h e y r e g i s t e r e d c o n c e r n t o t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a b o u t a f a m i l y w h o q u a l i fi e d f o r f r e e d a y n u r s e r y c a r e . T h e y r e p o r t e d t h a t t h e f a m i l y f r e q u e n t l y m o v e d w i t h o u t p a y i n g r e n t , a n d t h a t t h e f a t h e r w a s " d r u n k e n a n d a b u s i v e . " 6 9 C a s e 3 9 2 i n c l u d e d s e v e n c h i l d r e n , a g e s s e v e n m o n t h s t o t h i r t e e n y e a r s , a f a t h e r o f G e r m a n d e s c e n t , a n d a m o t h e r o f C a n a d i a n - S c o t c h d e s c e n t w h o l i v e d o n t h e e d g e o f c o m p l e t e p o v e r t y a n d p o o r h e a l t h . E i g h t y e a r s a f t e r t h e F r a n k l i n S t r e e t n o t i fi c a t i o n , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s h e a r d f r o m t h e E a s t S i d e S e t t l e m e n t w h o a l s o b e l i e v e d t h a t t h e c h i l d r e n n e e d e d n u r s e r y c a r e . T h e s e s e t t l e m e n t h o u s e r e p o r t s i n i t i a t e d a s e r i e s o f c h i l d n e g l e c t c o m p l a i n t s t h a t l e d t h e p a r e n t s i n t o t h e c o u r t s y s t e m a n d t h e i r c h i l d r e n i n t o b o a r d i n g h o m e s a n d j u v e n i l e d e l i n q u e n c y h e a r i n g s . W h e n e m p l o y e d , t h e m o t h e r w o r k e d a s a c o o k a n d t h e f a t h e r a s a m a c h i n i s t ; h o w e v e r , t h i s w o m a n g a v e b i r t h e v e r y o t h e r y e a r l e a v i n g h e r a n d h e r c h i l d r e n 6 9 C a s e 3 9 2 , T r o u b l e C a s e s , 1 3 - 1 5 . 2 5 3 v u l n e r a b l e t o t h e a c t s o f a n a b u s i v e h u s b a n d . W i t h o u t t h e a t t e n t i v e e y e o f s e t t l e m e n t s t a f f , t h e s t a t e o f t h i s f a m i l y m a y h a v e e n d e d i n t e r r n i n a b l e h o m e l e s s n e s s o r e v e n d e a t h . Y e t , w h e n a n o t h e r w o m a n i n f e a r o f h e r a b u s i v e h u s b a n d i n q u i r e d a b o u t t h e d a y n u r s e r y a t N e i g h b o r h o o d H o u s e , s h e b e c a m e e m b r o i l e d i n a n u g l y a s s e s s m e n t o f h e r c h a r a c t e r . 7 0 Q u i t e y o u n g e r t h a n h e r h u s b a n d , s h e d e s c r i b e d h e r t i m e w i t h h i m a s " c r u e l . " F e a r i n g f o r h e r o w n l i f e a n d t h a t o f h e r c h i l d , s h e h a d e s c a p e d t o h e r p a r e n t s ' h o m e . N e i g h b o r h o o d H o u s e r e f e r r e d h e r r e q u e s t t o t h e D A C w h o r e c o m m e n d e d t h a t t h e c h i l d r e c e i v e o n e d a y o f n u r s e r y c a r e p e r w e e k . T h e y a l s o f o r w a r d e d t h e c a s e t o t h e C h i l d r e n ' s A i d S o c i e t y f o r f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n i n t o t h e e n v i r o n m e n t a l c h a r a c t e r i s t i c s a f f e c t i n g t h e f a m i l y d y n a m i c s . C h i l d r e n ' s A i d l e a r n e d a n u m b e r o f i n t r i g u i n g a n d , f o r t h e m , d e fi n i n g f e a t u r e s a b o u t t h i s w o m a n . F i r s t , t h e c o u p l e m e t w h e n s h e w o r k e d f o r $ 3 p e r w e e k i n a c a n d y f a c t o r y , m a k i n g h e r v u l n e r a b i l i t y s u s p e c t f r o m t h e b e g i n n i n g o f t h e i r r e l a t i o n s h i p . A s e x p l a i n e d m o s t n o t a b l y b y h i s t o r i a n s J o a n n e M e y e r o w i t z , K a t h y P e i s s a n d C a r o l y n S t r a n g e , y o u n g w o m e n w h o c h o s e t o e n t e r t h e p u b l i c w o r l d o f w a g e d l a b o r o p e n e d t h e m s e l v e s t o a n a r r a y o f s u s p i c i o n s r e g a r d i n g t h e i r s e x u a l p u r i t y . 7 1 S o c i a l w o r k e r s n a i v e t o t h e n e e d t o e a r n w a g e s , b e l i e v e d t h a t t h i s w o m a n m a y h a v e d e s e r v e d t h e t r e a t m e n t s h e r e c e i v e d f r o m h e r h u s b a n d . S e c o n d l y , t h e h u s b a n d r e p o r t e d h e n e v e r i n t e n d e d t o m a r r y h e r , e v e n a f t e r s h e b e c a m e p r e g n a n t w i t h h i s c h i l d , b u t t h a t h e r e p i l e p s y m a d e h i m f e e l s o r r y f o r h e r . E p i l e p t i c i n d i v i d u a l s a l w a y s b e c a m e l i n k e d w i t h f e e b l e - m i n d e d n e s s a n d d i s e a s e d u r i n g t h i s p e r i o d . I n t h e m i n d s o f t h o s e i n v e s t i g a t i n g t h e c a s e , h e r e p i l e p t i c m i n d c o u l d n o t b e t r u s t e d t o g i v e a n a c c u r a t e a s s e s s m e n t o f t h e m a r r i a g e d y n a m i c . H e r s t o r y , w h i c h i n c l u d e d a b o m i n a b l e a c t s b y h e r h u s b a n d , s u c h a s " h e h a d p e r f o r m e d s e v e r a l a b o r t i o n s o n h e r , " h a r d l y s e e m e d b e l i e v a b l e a f t e r t h e y l e a r n e d o f h e r e p i l e p s y . T h i r d l y , a s d e t a i l s o f t h e v i c t i m ' s f a m i l y a n d u p b r i n g i n g s u r f a c e d , h e r e n t i r e l i f e b e c a m e m o r a l l y 7 0 C a s e 3 9 5 , T r o u b l e C a s e s , 2 7 - 2 9 . 7 ‘ M e y e r o w i t z , W o m e n A d r i f t ; K a t h y P e i s s , C h e a p A m u s e m e n t s : W o r k i n g W o m e n a n d L e i s u r e i n T u m - o f - t h e - C e n t u r y N e w Y o r k ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 ) ; a n d S t r a n g e , T o r o n t o ' s ' G i r l P r o b l e m ' . 2 5 4 s u s p e c t . S h e h a d b e e n b o r n i l l e g i t i m a t e l y , a h a l f - s i s t e r r e p o r t e d l y l i v e d i n a h o u s e o f p r o s t i t u t i o n , t w o o f h e r s i s t e r s h a d b e e n c o m m i t t e d t o a h o m e f o r d e l i n q u e n c y , a n d h e r m o t h e r w a s " c o n s i d e r e d l o w g r a d e . " T h e s e n o t a b l y d e v i a n t c h a r a c t e r i s t i c s u l t i m a t e l y d e fi n e d t h e t r e a t m e n t s h e r e c e i v e d f r o m D e t r o i t a g e n c i e s . A f t e r a p p l i c a t i o n f o r a M o t h e r ' s P e n s i o n , n u m e r o u s p e r s o n a l i n v e s t i g a t i o n s , a n d e x a m i n a t i o n s a t t h e P s y c h o p a t h i c C l i n i c , p e r s o n n e l d e c i d e d t h a t i n s t i t u t i o n a l c a r e w a s t h e o n l y r e m e d y f o r t h i s w o m a n . T h e c a s e c o m m e n t s r e a d : T h i s c a s e i l l u s t r a t e s t h e d i f fi c u l t i e s o f c a s e w o r k w i t h i n d i v i d u a l s w h o d o n o t m a i n t a i n l e g a l s t a n d a r d s o f f a m i l y r e l a t i o n s h i p . T h e p r o b l e m i s f u r t h e r c o m p l i c a t e d w h e n i l l e g i t i m a t e r e l a t i o n s a r e e n t e r e d i n t o b y d e f e c t i v e s . . . T h e d e v e l o p m e n t o f t h e c a s e i n d i c a t e s t h a t t h e g i v i n g o f t h e c a r e o f t h e c h i l d t o a w o m a n o f t h i s n a t u r e w a s q u e s t i o n a b l e p r o c e d u r e . D I A G N O S I S : E p i l e p s y , i l l e g i t i m a c y , p l a c i n g u n d u e r e s p o n s i b i l i t y u p o n d e f e c t i v e i n d i v i d u a l . 7 2 S t a f f i m p a r t e d l i t t l e e d u c a t i o n a l g u i d a n c e b u t r a t h e r d e c i d e d t o i n t e r v e n e b y s e p a r a t i n g t h e m o t h e r f r o m c h i l d a n d r e m o v i n g t h e c h i l d f r o m h e r h o m e . T h e f a t h e r b e c a m e a n o n — e n t i t y o n c e t h e d e t a i l s o f t h e m o t h e r ' s d e v i a n t b a c k g r o u n d w e r e r e v e a l e d , a u t h o r i t i e s r e n d e r e d h i s a b u s e j u s t i fi a b l e . W h e r e a s s h e s o u g h t p r o f e s s i o n a l g u i d a n c e t o h e l p m a i n t a i n c o n t r o l o f h e r c h i l d , t h i s p r o a c t i v e s t a n c e u l t i m a t e l y c a u s e d t h i s t r o u b l e d m o t h e r t o l o s e t h e o n e p e r s o n t h a t b r o u g h t h e r h a p p i n e s s . I n d e e d , i n t r y i n g t o s a v e h e r c h i l d f r o m t h e a b u s e s o f a n u n c o n c e r n e d f a t h e r , s h e l o s t h e r c h i l d t o t h e m o r e p o w e r f u l r e g u l a t o r y s y s t e m o f t h e s t a t e . B y t h e 1 9 2 0 8 , s e t t l e m e n t h o u s e w o r k e r s e m b r a c e d i d e a s t h a t c h a r a c t e r i z e d s o m e a d o l e s c e n t a n d y o u n g w o m e n a s " f e e b l e - m i n d e d . " I n D e t r o i t , t h e N e i g h b o r h o o d H o u s e b e c a m e a s i t e a t w h i c h p h y s i c i a n s d i a g n o s e d a n d l a b e l e d y o u n g w o m e n w i t h t h e c o n d i t i o n o f f e e b l e - m i n d e d n e s s . A s i l l u s t r a t e d i n t h e t r e a t m e n t o f e i g h t e e n - y e a r - o l d A n n a W i e s k o w s k i , t h e s e d i a g n o s e s d i r e c t l y i n fl u e n c e d t h e w a y s i n w h i c h f a m i l i e s p r o v i d e d c a r e t o y o u n g e r c h i l d r e n . 7 3 O n F e b r u a r y 1 8 , 1 9 1 5 , A n n a ' s f a t h e r d i e d , l e a v i n g h e r m o t h e r t o 7 2 I b i d . , 2 9 . 7 3 U C S C a s e s , f o l d e r 7 , C a s e 4 6 3 4 . 2 5 5 c a r e f o r s e v e n c h i l d r e n . H e r t w o o l d e r b r o t h e r s h e l p e d s u p p o r t t h e f a m i l y b y w o r k i n g a t t h e F o r d M o t o r C o m p a n y w h i l e h e r m o t h e r e a r n e d $ 6 . 5 0 p e r w e e k d o i n g d a y w o r k . F o r n e a r l y o n e y e a r ( f r o m A p r i l 1 0 , 1 9 1 5 t o M a r c h 3 1 , 1 9 1 6 ) , M r s . W i e s k o w s k i r e c e i v e d a w e e k l y M o t h e r s ' P e n s i o n a l l o w a n c e o f $ 3 . 7 5 . D e t r o i t P u b l i c W e l f a r e r e v o k e d t h e p e n s i o n , h o w e v e r , w h e n o f fi c i a l s d e e m e d t h e c o m b i n e d i n c o m e s o f t h e b r o t h e r s a n d m o t h e r s u f fi c i e n t t o s u p p o r t t h e f a m i l y . W h i l e t h e r e c o r d o m i t s i t , M r s . W i e s k o w s k i m a y a l s o h a v e c o m e t o d e p e n d o n t h e l a b o r o f h e r t w o e l d e s t d a u g h t e r s — A n n a a n d M a r t a , e i g h t e e n a n d s e v e n t e e n y e a r s a t t h e t i m e t h e M o t h e r s ' P e n s i o n w a s e l i m i n a t e d — - f o r e i t h e r t h e w a g e s t h e y b r o u g h t h o m e o r t h e c a r e t h e y g a v e t o t h e y o u n g e s t c h i l d r e n ( t e n , e i g h t , a n d o n e y e a r ) w h e n t h e i r m o t h e r l e f t h o m e t o w o r k . A n n a , a l o n g w i t h h e r o l d e r s i b l i n g s , p r o b a b l y a t t e n d e d d a n c e s a n d o t h e r p a r t i e s a t N e i g h b o r h o o d H o u s e , a n d p r o b a b l y b e g a n e x p l o r i n g w i t h h e r s e x u a l i t y . H i s t o r i a n s w h o a n a l y z e " t h e g i r l p r o b l e m " f o u n d t h a t s e x u a l e x p l o r a t i o n a l w a y s c a u s e d p r o b l e m s w i t h r e f o r m e r s , p a r e n t s , a n d j u d i c i a l o f fi c i a l s . 7 4 P a r e n t s d e p e n d e d o n t h e i r d a u g h t e r s t o e i t h e r p r o v i d e c h i l d c a r e o r t o c o n t r i b u t e t h e i r d a i l y e a r n i n g s t o t h e f a m i l y h o u s e h o l d i n c o m e . W h e n d a u g h t e r s b a l k e d a t t h i s l a c k o f f r e e d o m , p a r e n t s o f t e n t u r n e d t o t h e n e w l y i n s t i t u t e d r e g u l a t i o n o f a d o l e s c e n t s e x u a l i t y t o c o n t a i n t h e i r d a u g h t e r s w i t h i n t h e i r h o m e s . P a r e n t s d e p e n d e d o n t h e w a t c h f u l e y e o f r e c r e a t i o n l e a d e r s — s u c h a s t h o s e l i v i n g a t N e i g h b o r h o o d H o u s e — t o r e p o r t t r o u b l e s o m e b e h a v i o r . I r o n i c a l l y , t h e s o l u t i o n t o t h e s e i n d e p e n d e n t a c t s o f t e n t o o k d a u g h t e r s a w a y f r o m r a t h e r t h a n r e t u r n e d t h e m t o f a m i l i e s . J u v e n i l e C o u r t s s e n t m a n y a d o l e s c e n t g i r l s t o r e f o r r n a t o r i e s f o r " d e l i n q u e n t " a n d " c r i m i n a l " y o u n g w o m e n . I n A n n a W i e s k o w s k i ' s c a s e , a u t h o r i t i e s s e n t h e r a w a y t o t h e L a p e e r H o m e a n d T r a i n i n g S c h o o l . H e r i n t e r n m e n t m a y h a v e s p a r k e d h e r m o t h e r t o p l e a d t h e m a y o r ' s o f fi c e f o r a M o t h e r s ' P e n s i o n . B e t w e e n M a r c h 3 1 , 1 9 1 6 a n d O c t o b e r 2 8 , 1 9 1 9 , M r s . W i e s k o w s k i a p p e a l e d t o t h e J u v e n i l e C o u r t 7 ‘ A l e x a n d e r , T h e " G i r l P r o b l e m ; " O d e m , D e l i n q u e n t D a u g h t e r s ; a n d S t r a n g e , T o r o n t o ' s G i r l P r o b l e m . 2 5 6 f o r M o t h e r s ' P e n s i o n f u n d i n g fi v e t i m e s , w i t h h e r l a s t t h r e e a p p e a l s g o i n g d i r e c t l y t o t h e m a y o r ' s o f fi c e . O n N o v e m b e r 2 1 , 1 9 1 9 w h e n t h e R e s e a r c h B u r e a u r e v i e w e d t h i s c a s e , t h e C o u r t r e n d e r e d n o d e c i s i o n b y t h e C o u r t . M r s . W i e s k o w s k i h a d o n e l e s s d a u g h t e r t o h e l p h e r w i t h r e n t , f o o d , a n d c h i l d c a r e ; p l u s , w i t h h e r e l d e s t s o n s o o n m a r r y i n g , s h e c o u l d n o l o n g e r c o u n t u p o n h i s e a r n i n g s . M o t h e r s d e p e n d e d o n e l d e r d a u g h t e r s f o r s u c c e s s f u l m a n a g e m e n t o f c h i l d c a r e , b u t a s M a r y O d e m a r g u e s , t h e j u v e n i l e c o u r t w a s o f t e n i m m u n e t o t h e p r a c t i c a l n e e d s o f w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s , s i m p l y w a n t i n g t o g e t t h e i r " g i r l p r o b l e m " ( s ) u n d e r c o n t r o l . ” C o n s e q u e n t l y , w h e n m o t h e r s t u r n e d t o t h e c o u r t s f o r h e l p i n g a i n i n g c o n t r o l , i n s t e a d t h e y o f t e n l o s t a v a l u a b l e f a m i l y r e s o u r c e . D a u g h t e r s w e r e a l s o n e e d e d t o c a r e f o r t h e i r m o t h e r s , b u t i f t h e c o m m u n i t y n a m e d t h e m d e l i n q u e n t , a f a m i l y o f t e n h a d t o t u r n t o i n s t i t u t i o n a l a i d . R e b e k a h L e v i n , w i d o w e d i n 1 9 1 1 w i t h f o u r c h i l d r e n , t r i e d f o r t w o y e a r s t o m a k e e n d s m e e t b u t e v e n t u a l l y w a s f o r c e d t o s e p a r a t e h e r c h i l d r e n i n t o t h r e e d i f f e r e n t c a r e i n s t i t u t i o n s . W h e n L e v i n ' s h u s b a n d d i e d , t h e c o m p a n y t h a t h a d e m p l o y e d h i m g a v e h e r a $ 5 0 0 c o m p e n s a t i o n w h i c h t h e U n i t e d J e w i s h C o u n c i l o f D e t r o i t ( U J C D ) p u t i n t r u s t f o r t h e c h i l d r e n . 7 6 L e v i n r e c e i v e d a $ 2 m o n t h l y i n t e r e s t p a y m e n t , h a r d l y e n o u g h t o r u n a h o u s e h o l d i n D e t r o i t i n t h e 1 9 1 0 8 , a l t h o u g h a d d i t i o n a l f u n d s f r o m D e t r o i t a g e n c i e s h e l p e d h e r m a n a g e t h e fi n a n c i a l b u r d e n . T h e D P W a p p r o v e d a n $ 8 p e r m o n t h r e l i e f p a y m e n t p l u s s h o e s a n d c o a l , w h i l e t h e U J C D p a i d h e r r e n t o f $ 1 0 p e r m o n t h i n a d d i t i o n t o $ 3 p e r m o n t h f o r t h e f a m i l y . F i l e s i n d i c a t e t h a t R e b e k a h " a p p e a r e d s t r o n g e n o u g h t o w o r k " b u t " c l a i m [ e d ] t h a t s h e w a s o b l i g e d t o s t a y a t h o m e t o t a k e c a r e o f t h e c h i l d r e n . " A D P W i n v e s t i g a t o r f o u n d t h e c o n d i t i o n s i n t h e h o m e " v e r y u n s a n i t a r y , " a n d p h y s i c i a n s d i a g n o s e d R e b e k a h ' s y o u n g e s t d a u g h t e r , t w o - a n d - a - h a l f - y e a r - o l d S a d i e , a s " f e e b l e - m i n d e d . " S o o n t h e a u t h o r i t i e s s h i p p e d o f f a l l h e r c h i l d r e n t o v a r i o u s i n s t i t u t i o n s , i n c l u d i n g t h e J e w i s h O r p h a n A s y l u m i n C l e v e l a n d ( t h e fi v e a n d s i x - y e a r - o l d s ) a n d t h e " D e a f a n d D u m b " S c h o o l i n M i c h i g a n ( h e r t e n - y e a r - o l d d a u g h t e r ) . I n 7 5 O d e m , D e l i n q u e n t D a u g h t e r s , 1 8 2 - 1 8 3 . 7 6 U C S C a s e s , f o l d e r 1 , C a s e 1 9 . 2 5 7 1 9 1 4 , R e b e k a h m o v e d t o t h e J e w i s h W i d o w s H o m e w h e r e s h e l i v e d r e n t - f r e e w i t h y o u n g S a d i e a n d M a r i o n , w h o h a d r e s i d e d i n C l e v e l a n d . T r o u b l e d b e s t d e s c r i b e d R e b e k a h L e v i n ' s l i f e . T w o y e a r s l a t e r , S a d i e d i e d a t t h e a g e o f s i x a t E l o i s e T u b e r c u l a r H o s p i t a l . H e r s o n r e m a i n e d i n C l e v e l a n d a t t h e J e w i s h O r p h a n A s y l u m b u t s h e r e g a i n e d c u s t o d y o f h e r e l d e s t c h i l d , S a r a h , f r o m t h e " D e a f a n d D u m b " S c h o o l s i x y e a r s l a t e r . 7 7 B y 1 9 1 9 , t h e L e v i n f a m i l y m a n a g e d t o m a k e e n d s m e e t w i t h t h e m o n e y R e b e k a h a n d h e r d a u g h t e r s e a r n e d a s d o m e s t i c s . 7 8 E v e n t h o u g h t h e f a m i l y w a s s e p a r a t e d f o r a t i m e , t h e u l t i m a t e g o a l r e m a i n e d r e u n i fi c a t i o n . T h i s c a m e o n l y w h e n t h e s o c i a l w o r k e r s a n d r e l i g i o u s o f fi c i a l s o n t h e s c e n e d e e m e d R e b e k a h L e v i n ' s l i f e fi n a n c i a l l y a n d e m o t i o n a l l y s t a b l e . T h i s c a s e d e m o n s t r a t e s o n e o f t h e f e w t i m e s w h e n a g e n c y a s s i s t a n c e c o n s i s t e n t l y m o n i t o r e d t h e p r o g r e s s o f t h e i r c l i e n t . W i t h o u t t h e p a t e r n a l i s m o f U J C D , t h e L e v i n s p r o b a b l y w o u l d h a v e b e c o m e l i k e m o s t o f t h e o t h e r f a m i l i e s c i t e d i n t h i s c h a p t e r . Y e t , t h e c o n s t a n t m o n i t o r i n g a n d c o o p e r a t i v e p l a n d e v e l o p e d e a r l y a f t e r t h e d e a t h o f M r . L e v i n e n c o u r a g e d t h e f a m i l y t o l e a r n t o l i v e i n d e p e n d e n t l y . M o r e o v e r , t h e a g e n c i e s i n v o l v e d i n t h e L e v i n c a s e b a c k e d u p t h e i r p l a n w i t h fi n a n c i a l a s s i s t a n c e . I n t h i s c a s e , t h e r e l i g i o n o f t h e c l i e n t d i r e c t l y i n fl u e n c e d t h e w a y s i n w h i c h c a s e w o r k e r s h a n d l e d t h e s i t u a t i o n . F r o m t h e b e g i n n i n g , J e w i s h a u t h o r i t y t o o k p r e c e d e n c e i n m o n i t o r i n g t h e f a m i l y ' s p r o g r e s s . 7 7 T h e d a t e o f S a r a h ' s r e t u r n f r o m t h e " D e a f a n d D u m b " S c h o o l i s u n c l e a r , b u t i n 1 9 1 5 s h e w a s s t i l l a t t e n d i n g t h e i n s t i t u t i o n . 7 3 B o t h g i r l s e a r n e d a b o u t $ 3 p e r w e e k , a n d a l o n g w i t h t h e i r m o t h e r ' s i r r e g u l a r e a r n i n g s o f $ 4 p e r w e e k a n d a $ 1 0 p e r m o n t h D P W r e l i e f f u n d , t h e y c o u l d m e e t t h e i r e x p e n s e s . 2 5 8 I I ‘ * = 1 ! * P u b l i c o f fi c i a l s c o n t i n u e d t o i n v e s t e n e r g y i n t o d o c u m e n t i n g t h e p s y c h o l o g i c a l f r a i l t i e s o f D e t r o i t ' s p o o r i n t o a n d t h r o u g h o u t t h e D e p r e s s i o n . B u t b e g i n n i n g i n 1 9 2 0 , e x p e r t s f o u n d o n e w a y t o e a s e t h e s p r e a d o f p a t h o l o g i c a l p a r e n t i n g i n t h e n e w f o u n d fi e l d o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n . T h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l f o r M o t h e r h o o d a n d H o m e m a k i n g i n 1 9 2 0 c r e a t e d a n e w a v e n u e f o r r e a c h i n g w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s . S c h o o l e d u c a t o r s c a t e r e d t o t h e s e n s i b i l i t i e s o f m i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s p a r e n t s , y e t t h e y r e c o g n i z e d t h a t a l a r g e s e g m e n t o f D e t r o i t ' s c h i l d r e n c o u l d b e b e t t e r p a r e n t e d t h u s a l l e v i a t i n g s o m e o f t h e s o c i a l p r o b l e m s p l a g u i n g t h e c i t y . P r o b l e m s s u c h a s d e l i n q u e n c y , p o o r n u t r i t i o n , i l l i t e r a c y , a n d i n c o m p e t e n c e c o u l d i m p r o v e i f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s r e a c h e d o u t t o t h e w o r k i n g p e o p l e , t e a c h i n g t h e m h o w t o p r e p a r e n u t r i t i o u s m e a l s a n d p r a c t i c e b e t t e r h y g i e n e i n t h e h o m e . B u t e v e n m o r e c r i t i c a l , t h e s e e d u c a t o r s b e l i e v e d , w a s t h e i r a b i l i t y t o o b s e r v e t h e s e c h i l d r e n i n a c a r e f u l l y c o n t r o l l e d e n v i r o n m e n t d e s i g n e d e s p e c i a l l y f o r t h e d e v e l o p m e n t o f c h i l d r e n . M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s h o p e d t o b r i n g t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y e x p e r i e n c e i n t o w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s i n o r d e r t o a s s e s s t h e a b i l i t i e s o f t h e s e c h i l d r e n . I n t h i s w a y , " f e e b l e - m i n d e d " p a r e n t i n g c o u l d b e fi r s t c o n t a i n e d w i t h i n t h e w o r k i n g - c l a s s f a m i l y , t h e n e l i m i n a t e d t h r o u g h e x p e r t i n t e r v e n t i o n . T h a t a g e n d a w a s fi r s t r e a l i z e d i n t h e f o r m o f o u t r e a c h p r o g r a m s i n t o p u b l i c s c h o o l s a s w e l l a s t r a i n i n g s e s s i o n s w i t h V i s i t i n g N u r s e s a n d H o u s e k e e p e r s . N o t u n t i l t h e D e p r e s s i o n a n d t h e i m p l e m e n t a t i o n o f W P A N u r s e r y S c h o o l s w o u l d e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s c r e a t e t h e o b s e r v a t i o n s p a c e t h e y o r i g i n a l l y e n v i s i o n e d . T h e n e x t c h a p t e r d e t a i l s t h e e v o l u t i o n o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n i n D e t r o i t b y l o o k i n g a t t h e p h i l o s o p h i e s a n d e d u c a t i o n a l r o u t i n e s o f t h e w o m e n w h o r a n a n d a t t e n d e d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l . T h e i r i n i t i a l o u t r e a c h p r o g r a m s i n fl u e n c e d t h e d i r e c t i o n o f c h i l d c a r e p r o g r a m s i n D e t r o i t m o r e t h a n t h e y r e a l i z e d ; t h e c i t y s o o n a d o p t e d t h e i r p h i l o s o p h y a n d i m p l e m e n t t h e i r m e t h o d s i n t o p u b l i c s c h o o l c u r r i c u l u m s f o r e l e m e n t a r y a n d m i d d l e - s c h o o l g i r l s . 2 5 9 U n f o r t u n a t e l y , p r o f e s s i o n a l r e g u l a t i o n o f t h e p o o r o n l y i n c r e a s e d w i t h t h e p r o g r a m s d e v i s e d t o c o n t r o l p o v e r t y d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n . N o l o n g e r t e r m e d " f e e b l e - m i n d e d , " s o m e p a r e n t a l b e h a v i o r c o n t i n u e d t o b e r e g u l a t e d u n d e r t h e g u i s e o f s t a t e - s a n c t i o n e d b e n e fi t p r o g r a m s . B y d e fi n i n g p r o b l e m s s u c h a s c h i l d n e g l e c t a n d i l l h e a l t h a s p a t h o l o g i c a l , s o c i a l w o r k e r s n e g a t e d t h e i m p o r t a n c e o f s o c i a l c o n d i t i o n s t h a t d e n i e d m a n y p a r e n t s t h e o p p o r t u n i t y t o c a r e f o r t h e i r o w n c h i l d r e n w i t h o u t " e x p e r t " i n t e r f e r e n c e . I n d e e d , p a r e n t a l a u t h o r i t y w i t h i n i m p o v e r i s h e d f a m i l i e s r e m a i n s e l u s i v e t h r o u g h o u t t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . 2 6 0 C h a p t e r 6 “ I N T E R P R E T I N G A C H I L D T O H I S P A R E N T S ” : T H E I N F L U E N C E O F E A R L Y C H I L D H O O D E D U C A T I O N I N D E T R O I T , 1 9 2 0 - 1 9 4 0 “ I t w a s a r e v e l a t i o n t o m o r e t h a n o n e m o t h e r i n t h e g r o u p t h a t s h e a n d h e r c h i l d c o u l d l i v e o u t o f s i g h t o f e a c h o t h e r f o r m o r e t h a n a n h o u r . ” N e t a M c F e e , G r a d u a t e S t u d e n t M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l f o r M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , 1 9 2 7 1 E a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s o p e r a t i n g a f t e r W o r l d W a r I b e l i e v e d t h a t t h e i r e n t r y i n t o t h e f a m i l y d y n a m i c i m p r o v e d a c h i l d ' s o v e r a l l p h y s i c a l a n d e m o t i o n a l w e l l - b e i n g , a n d p r e s c h o o l l a b o r a t o r i e s ( p o p u l a r l y k n o w n a s n u r s e r y s c h o o l s ) b e c a m e t h e t o o l s w i t h w h i c h t h e s e e x p e r t s g a i n e d e n t r a n c e . O n e o f t h e fi r s t s u c h l a b o r a t o r i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 2 2 a t t h e n e w l y o r g a n i z e d M e n i l l - P a l m e r S c h o o l f o r M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g i n D e t r o i t . 2 T h a t l a b o r a t o r y d r e w h u n d r e d s o f a s p i r i n g a n d e s t a b l i s h e d p r o f e s s i o n a l s t o t h e M e n i l l - P a l m e r g r o u n d s , h e l p i n g t o m a k e i t a p r e m i e r p r o g r a m i n t h e fi e l d o f c h i l d d e v e l o p m e n t . A s s u c h , i t o f f e r e d t h e p a r e n t s o f D e t r o i t a v a l u a b l e r e s o u r c e i n c a r i n g f o r t h e i r c h i l d r e n . T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e S c h o o l ' s fi r s t t w e n t y y e a r s o f o p e r a t i o n , 1 9 2 0 - 1 9 4 0 , t o u n d e r s t a n d h o w p r o f e s s i o n a l a u t h o r i t y g a i n e d c u r r e n c y i n a c a d e m i c , b u s i n e s s , a n d p e r s o n a l c i r c l e s . A n a l y s i s o f a d m i n i s t r a t i v e r e p o r t s a n d s c h o l a r l y r e s e a r c h p u b l i s h e d b y M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s r e v e a l s t h a t t h e i r f o c u s o n p a r e n t a l e d u c a t i o n ‘ N e t a M c F e e , " S t u d e n t ' s R e p o r t , " M P , B o x 3 7 , f o l d e r 3 ( F o r e i g n B o r n ; R e p o r t s , 1 9 2 1 - 3 5 ) . 2 O t h e r i m p o r t a n t n u r s e r y s c h o o l s w h i c h O p e n e d d u r i n g t h i s t i m e i n c l u d e d t h e I o w a C h i l d W e l f a r e R e s e a r c h S t a t i o n a t t h e S t a t e U n i v e r s i t y o f I o w a i n I o w a C i t y ( 1 9 1 9 ) ; t h e Y a l e P s y c h o - G u i d a n c e C l i n i c N u r s e r y S c h o o l ( 1 9 2 0 ) ; a n d t h e R u g g l e s S t r e e t N u r s e r y S c h o o l a n d T r a i n i n g C e n t e r i n B o s t o n ( 1 9 2 1 ) . 2 6 1 h e l p e d g u i d e m a n y o f t h e c h a n g e s i m p l e m e n t e d i n D e t r o i t a n d t h e n a t i o n r e g a r d i n g t h e d e l i v e r y o f c h i l d c a r e . T h e " s p e c i a l m i s s i o n " o f t h e S c h o o l ' s e d u c a t o r s w a s t o t r a i n y o u n g w o m e n f o r m o t h e r h o o d . T h e y b e l i e v e d t h a t e v e r y w o m a n , " w h e t h e r a s m o t h e r , t e a c h e r , s o c i a l w o r k e r , o r m e r e l y a s r e l a t i v e , " c o n f r o n t e d p r o b l e m s w i t h c h i l d r e n ; t h e r e f o r e , t h e s e w o m e n s h o u l d b e t a u g h t h o w t o i n t e r a c t w i t h c h i l d r e n i n w a y s t h a t a l l o w e d y o u n g m i n d s t o d e v e l o p b o t h c r e a t i v e a n d c o g n i t i v e t h o u g h t s . 3 T o t h a t e n d , i t r e c r u i t e d s t u d e n t s f r o m t h e s e c o n d - g e n e r a t i o n o f c o l l e g e - e d u c a t e d w o m e n , m a n y o f w h o m u l t i m a t e l y c h o s e m a r r i a g e a n d m o t h e r h o o d o v e r t h e p u r s u i t o f p r o f e s s i o n a l c a r e e r s . 4 T h e M e r r i l l - P a l m e r p r o g r a m d i d n o t c o m p e t e w i t h u n i v e r s i t i e s f o r s t u d e n t s , r a t h e r i t c o o p e r a t e d w i t h i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r l e a r n i n g b y o f f e r i n g s p e c i a l i z e d c o u r s e s t h a t w e r e n o t a v a i l a b l e a t d e g r e e - g r a n t i n g u n i v e r s i t i e s . 5 T h o s e w o m e n w h o a t t e n d e d t h e M e n i l l - P a l m e r S c h o o l c o n c e n t r a t e d o n t e a c h i n g p a r e n t s h o w t o c r e a t e h e a l t h y e n v i r o n m e n t s f o r t h e i r c h i l d r e n . T h e f o c u s o n p a r e n t e d u c a t i o n r a t h e r t h a n d a t a c o l l e c t i o n s e t t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l a p a r t f r o m o t h e r e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n p r o g r a m s . W h e r e a s f a c u l t y a t t h e r e n o w n e d I o w a C h i l d W e l f a r e R e s e a r c h S t a t i o n u s e d t h e i r n u r s e r y s c h o o l " t o p r o v i d e b a s e l i n e d a t a o n n o r m a l y o u n g c h i l d r e n t o e n h a n c e t h e i r d e v e l o p m e n t , " 6 n u r s e r y s c h o o l a c t i v i t i e s a t t h e S c h o o l a l l o w e d t h e M e n i l l - P a l m e r c o m m u n i t y t h e c h a n c e t o " i n t e r p r e t a c h i l d t o h i s p a r e n t s . ” T h e S c h o o l ' s l e a d e r s a l s o i n c l u d e d f a t h e r s i n t h e i r p a r e n t e d u c a t i o n p l a n s , b e l i e v i n g t h a t m e n c o u l d , a n d i n f a c t s h o u l d , t a k e a s t r o n g e r r o l e i n t h e d a i l y c a r e o f c h i l d r e n . 3 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , T h i r d A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 2 ( D e t r o i t : M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , 1 9 2 2 ) , 8 . 4 A s h i s t o r i a n B a r b a r a B e a t t y e x p l a i n s i n h e r h i s t o r y o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n i n A m e r i c a , t h o s e w o m e n w h o a t t e n d e d c o l l e g e i n t h e 1 9 2 0 8 a n d 1 9 3 0 8 d i f f e r e d f r o m t h e fi r s t g e n e r a t i o n o f d e g r e e d w o m e n w h o o f t e n r e m a i n e d s i n g l e b e c a u s e o f t h e i r p r o f e s s i o n a l l i v e s . S e e B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 5 0 . 5 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , T h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l : A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 1 9 2 0 - 1 9 4 0 ( D e t r o i t : M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , 1 9 4 0 ) , 3 7 ; M e n i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e m a k i n g , S i x t h A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 5 ( D e t r o i t : M e r r i l l - P a l m e r 5 6 1 1 0 0 1 , 1 9 2 5 ) , 1 1 ; a n d B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 5 2 . 6 B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 5 7 . 7 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 3 2 . 2 6 2 S o c i o l o g i s t R a l p h L a R o s s a h a s f o u n d t h a t d u r i n g t h e 1 9 2 0 8 a n d 1 9 3 0 8 — t h e t i m e i n w h i c h t h e S c h o o l w a s b e g i n n i n g t o a s s e r t i t s e x p e r t a u t h o r i t y — f a t h e r s n o t o n l y e x p r e s s e d i n t e r e s t i n t h e i r c h i l d r e n b u t p a r t i c i p a t e d i n t h e d a i l y c a r e o f c h i l d r e n a t a r a t e t h a t d i s p e l s t h e s t e r e o t y p e o f f a t h e r s d e t a c h e d f r o m t h e i r c h i l d r e n ' s d a i l y r o u t i n e s . 8 S c h o o l r e c o r d s s h o w t h a t f a t h e r s i n D e t r o i t t o o k a n a c t i v e i n t e r e s t i n l e a r n i n g h o w t o p a r e n t b y i n v i t i n g M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s t o j o i n t h e i r s t u d y c l u b s ; i n v i t a t i o n s t h a t s u p p o r t L a R o s s a ' s a r g u m e n t t h a t t h e " n e w f a t h e r h o o d " i s m u c h o l d e r t h a n t h e 1 9 6 0 8 . A v a r i e t y o f p r o g r a m s , i n c l u d i n g c o m m u n i t y e x t e n s i o n w o r k , d e m o n s t r a t i o n r e s e a r c h p r o j e c t s , a n d s c i e n t i fi c s t u d i e s o f c h i l d r e n a t t e n d i n g t h e n u r s e r y s c h o o l o f f e r e d M e r r i l l - P a l m e r p r o f e s s i o n a l s a c c e s s t o d i v e r s e g r o u p s o f p a r e n t s a n d c h i l d r e n . T o b e s u r e , t h e i r a u t h o r i t y e x t e n d e d b e y o n d p a r e n t s d i r e c t l y u s i n g t h e s e r v i c e s o f t h e S c h o o l . I n i t s fi r s t t w e n t y y e a r s , M e r r i l l - P a l m e r p r o f e s s i o n a l s o b s e r v e d o n l y 4 1 5 c h i l d r e n i n t h e i r n u r s e r y s c h o o l , b u t t h a t fi g u r e r i s e s i n t o t h e t h o u s a n d s w h e n o n e i n c l u d e s c h i l d r e n e x p o s e d t o p u b l i c l y - f u n d e d p r o g r a m s l i k e M o t h e r s ' P e n s i o n s . 9 T h u s , t h e p r e s e n c e o f t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l u l t i m a t e l y a f f e c t e d t h e w a y s i n w h i c h t h e D e t r o i t w a g e - e a m e r f o u n d q u a l i t y c h i l d c a r e . V i e w i n g t h e i r p r o j e c t a s t h e " p r e s e r v a t i o n o f t h e f a m i l y , " t h e M e r r i l l - P a l m e r " e x p e r i m e n t " i n e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n g u i d e d t h e c o m m u n i t y t o e x p a n d t h e p a r a m e t e r s o f f a m i l y , p a r e n t i n g , a n d c h i l d s t u d y . W h i l e M e r r i l l - P a l m e r e n t h u s i a s t s d i d n o t s e t i n n o v a t i v e o r e v e n r a d i c a l c h i l d c a r e p o l i c y , t h e y d i d s e r v e a s a d v o c a t e s f o r i n c r e a s i n g d a y c a r e r e s o u r c e s . 1 0 Y e t , a s s o c i o l o g i s t E m i l y D . C a h a n c o n t e n d s , c l a s s b i a s e s p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f c h i l d s t u d y a n d d a y c a r e p r o g r a m s . ‘ 1 P r o g r a m e v a l u a t o r s a r g u e d t h a t o n e l e a r n e d t h e s c i e n c e o f c h i l d g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t b y s t u d y i n g " n o r m a l " c h i l d r e n , a n d t o M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s , t h a t t r a n s l a t e d i n t o c h i l d r e n w i t h p a r e n t s w h o h a d t h e f r e e d o m t o l e a r n a b o u t t h e i r 3 L a R o s s a , T h e M o d e r n i z a t i o n o f F a t h e r h o o d , 3 9 - 4 0 . 9 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t O f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 2 7 . 1 0 O n p a g e s 2 2 6 a n d 2 2 7 , L a w r e n c e K . F r a n k d e t a i l s s o m e o f t h e M e r r i l l - P a l m e r i n v o l v e m e n t i n W o r l d W a r I I a n d p o s t - W a r c h i l d c a r e d e v e l o p m e n t s i n , " B e g i n n i n g s o f C h i l d D e v e l o p m e n t , " M e r r i l l - P a l m e r Q u a r t e r l y 8 , n o . 4 ( O c t o b e r 1 9 6 2 ) : 2 0 7 - 2 2 8 . 1 1 C a h a n , P a s t C a r i n g , 2 . 2 6 3 c h i l d r e n t h r o u g h o u t t h e d a y . C o n s e q u e n t l y , m o t h e r s w h o s p e n t t h e i r d a y s w o r k i n g f o r w a g e s f e l l o u t s i d e t h e p a r a m e t e r s o f n o r m a l p a r e n t i n g . T h i s l i m i t e d , a l b e i t c o n t e m p o r a r y , u n d e r s t a n d i n g o f " n o r m a l " f a i l e d t o r e c o g n i z e t h e r e a l i t i e s o f w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s a n d c o n t a i n e d a p p r o p r i a t e p a r e n t i n g w i t h i n a n a r r o w r a c e d , c l a s s e d , a n d h e t e r o s e x u a l s t r u c t u r e . W h e n t h e S c h o o l o p e n e d i n 1 9 2 0 , D e t r o i t w a s t h e f o u r t h l a r g e s t c i t y i n t h e c o u n t r y a n d a n i m p o r t a n t d e s t i n a t i o n o f t h o u s a n d s o f m i g r a n t s a n d i m m i g r a n t s . S e t t l e m e n t h o u s e s a n d r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s s e r v e d t h e c h i l d c a r e n e e d s f o r s o m e o f D e t r o i t ' s w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s , a n d m a n y m i d d l e — c l a s s w o m e n h a d o r g a n i z e d t h e m s e l v e s i n t o m o t h e r s ' c l u b s . Y e t t e a c h i n g m o t h e r s h o w t o b e s t c a r e f o r t h e i r c h i l d r e n b e c a m e t h e p r o j e c t o f p r o f e s s i o n a l s f r o m b o t h t h e p r i v a t e a n d p u b l i c s e c t o r s . M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s p r e s e n t e d t h e i r i d e a s a b o u t c h i l d d e v e l o p m e n t t o p a r e n t s w h o s e c h i l d r e n a t t e n d e d t h e i r n u r s e r y s c h o o l ; t o u n i v e r s i t y s t u d e n t s w h o e n r o l l e d i n t h e i r r e s i d e n t i a l t r a i n i n g p r o g r a m ; t o y o u n g a d o l e s c e n t g i r l s d e t a i n e d i n D e t r o i t ' s c o r r e c t i o n a l f a c i l i t i e s ; t o f a m i l i e s w h o u s e d l o c a l s e t t l e m e n t h o u s e s f o r r e c r e a t i o n a n d h e a l t h c a r e ; a n d t o m o t h e r s w h o d e p e n d e d o n a M o t h e r s ' P e n s i o n f o r s u r v i v a l . S c h o o l e x p e r t s t r e a t e d e a c h g r o u p d i f f e r e n t l y b u t t h e y c o m m u n i c a t e d t h e s a m e i n f o r m a t i o n a b o u t a c h i l d ' s d e v e l o p m e n t : t h a t p r o p e r n u t r i t i o n a n d t h e f r e e d o m t o c r e a t i v e l y e x p l o r e t h e w o r l d a r o u n d t h e m w e r e v i t a l e l e m e n t s i n a c h i l d ' s g r o w t h ; a n d t h e i n t e n s e m o n i t o r i n g o f t h o s e e l e m e n t s w a s n e c e s s a r y f o r a h e a l t h y c h i l d . T h e p r o c e s s e s u s e d i n t e a c h i n g e a c h o f t h e a b o v e g r o u p s i s a d d r e s s e d i n d e t a i l i n t h e f o l l o w i n g p a g e s o f t h i s c h a p t e r , b u t fi r s t I t u r n t o t h e p h i l o s o p h y w h i c h d r o v e t h e f o u n d i n g o f t h i s i n s t i t u t i o n . T h e w i d o w o f O h i o S e n a t o r T h o m a s W . P a l m e r , L i z z i e M e r r i l l P a l m e r , p r o v i d e d t h e f u n d s n e c e s s a r y t o b u i l d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l . A l t h o u g h P a l m e r h a d n o c h i l d r e n o f h e r o w n , s h e d r e a m e d o f t r a i n i n g y o u n g w o m e n i n t h e w o r k o f m o t h e r i n g a n d h o m e m a k i n g . U p o n h e r d e a t h o n J u l y 2 8 , 1 9 1 6 , s h e l e f t p r o p e r t y v a l u e d a t $ 3 , 0 0 0 , 0 0 0 f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s c h o o l d e d i c a t e d t o h e r d r e a m . ‘ 2 L i z z i e ' 2 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T h i r d A n n u a l R e p o r t , 5 ; a n d B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 5 2 . 2 6 4 M e r r i l l P a l m e r ' s i d e a s r e g a r d i n g m o t h e r h o o d a s w e l l a s h e r p h i l a n t h r o p y h e l p e d t o e s t a b l i s h t h e M e n i l l - P a l m e r S c h o o l b u t t h e e d u c a t o r s a n d s t u d e n t s a t t r a c t e d t o t h e p r o g r a m m a d e t h e S c h o o l a n e d u c a t i o n a l f o r c e i n t h e fi e l d o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n . T h e M e r r i l l - P a l m e r P h i l o s o p h y L i z z i e M e r r i l l P a l m e r b e l i e v e d t h a t s t r o n g f a m i l i e s d e p e n d e d o n w o m e n d e d i c a t i n g t h e i r e n e r g y t o e n s u r i n g s a f e , l o v i n g , a n d s e c u r e e n v i r o n m e n t s f o r t h e i r f a m i l i e s . T h e l a n g u a g e o f h e r w i l l a t t e s t s t o h e r c o n v i c t i o n s r e g a r d i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n w o m e n ' s r o l e s a n d s t r o n g f a m i l i e s : I h o l d p r o f o u n d l y t h e c o n v i c t i o n t h a t t h e w e l f a r e o f a n y c o m m u n i t y i s d i v i n e l y , a n d h e n c e i n s e p a r a b l y , d e p e n d e n t u p o n t h e q u a l i t y o f i t s m o t h e r h o o d , a n d t h e s p i r i t a n d c h a r a c t e r o f i t s h o m e s . . . 1 3 S h e b e l i e v e d t h a t w o m e n ' s c a r e f u l " s e r v i c e " a s w i v e s a n d m o t h e r s c o u l d i m p r o v e s o c i e t y a n d h e r w e a l t h a l l o w e d P a l m e r t o p r o m o t e t h i s p o p u l a r s e n t i m e n t . B y d e v o t i n g h e r f o r t u n e t o t h e p r o j e c t o f t r a i n i n g y o u n g w o m e n i n t h e " m a n a g e m e n t , s u p e r v i s i o n , d i r e c t i o n , a n d i n s p i r a t i o n o f h o m e s , " P a l m e r e n s u r e d t h a t h e r i d e a l s p o s i t i o n i n g w o m e n i n t h e p r i v a t e s p h e r e w o u l d b e c o m e i n s t i t u t i o n a l i z e d . 1 4 S c h o o l t r u s t e e s e m b r a c e d e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n a s t h e i n s t r u m e n t t o p r o m o t e P a l m e r ' s c o n v i c t i o n s . T h e y e n t r u s t e d t h e p r o j e c t t o a g r o u p o f f e m a l e e d u c a t o r s t r a i n e d i n H o m e E c o n o m i c s , c o m m i t t e d t o c o m m u n i t y s e r v i c e , a n d d e d i c a t e d t o a d v a n c e d e d u c a t i o n f o r w o m e n . T r u s t e e s h i r e d E d n a N o b l e W h i t e t o l e a d t h e S c h o o l , a n d W h i t e p r o m p t l y b e g a n w o r k o n e s t a b l i s h i n g a c u r r i c u l u m t h a t w o u l d i n t e g r a t e s c i e n c e w i t h s o c i o l o g y , a n d c l a s s r o o m l e a r n i n g w i t h c o m m u n i t y i n v o l v e m e n t . W h i t e b e l i e v e d ( a n d s h e s e t a b o u t s u r r o u n d i n g h e r s e l f w i t h f a c u l t y w h o s h a r e d h e r i d e a s ) t h a t c h i l d r e n m u s t b e c o n s i d e r e d i n w h o l e t e r m s : t h a t a c h i l d ' s p r o g r e s s h a d t o b e u n d e r s t o o d i n r e l a t i o n t o h e r p a r e n t s , s i b l i n g s , 1 3 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T h i r d A n n u a l R e p o r t , 1 . ' 4 I b i d . 2 6 5 a n d o t h e r f a m i l y m e m b e r s . 1 5 E d u c a t i n g c o l l e g e s t u d e n t s , p a r e n t s , a n d c h i l d r e n a t t h e M e n i l l - P a l m e r S c h o o l b e c a m e t h e f o r c e t h a t d r o v e t h o s e i d e a s . U s i n g h e r a c a d e m i c a n d g o v e r n m e n t c o n n e c t i o n s , W h i t e c a m p a i g n e d t o e s t a b l i s h t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l a s t h e p r e m i e r c h i l d d e v e l o p m e n t c e n t e r i n t h e U n i t e d S t a t e s , h o p i n g i t s p r e s c h o o l l a b o r a t o r y w o u l d b e c o m e t h e A m e r i c a n m o d e l f o r n u r s e r y s c h o o l e d u c a t i o n . 1 6 D e t e r m i n e d t o i n c o r p o r a t e t h e l a t e s t i n n o v a t i o n s i n t o t h e S c h o o l ' s c u r r i c u l u m , W h i t e t r a v e l e d t o L o n d o n i n 1 9 2 1 w h e r e s h e c o n n e c t e d w i t h e x p e r t s w h o h a d b e e n s u c c e s s f u l l y u s i n g t h e n u r s e r y s c h o o l m e t h o d s i n c e 1 9 1 3 . 1 7 C o n v i n c e d b y t h e B r i t i s h e x p e r t i s e , W h i t e h i r e d a n E n g l i s h w o m a n , E m m a H e n t o n , a s h e a d t e a c h e r f o r t h e M e r r i l l - P a l m e r N u r s e r y S c h o o l . 1 8 O n l y c a r e f u l l y s e l e c t e d s t u d e n t s e n t e r e d t h e M e r r i l l - P a l m e r p r o g r a m , a n d m o s t o f t h e m l i v e d o n c a m p u s i n a c l o s e l y - m o n i t o r e d e n v i r o n m e n t . l 9 S i x w o m e n i n t h e i r s e n i o r y e a r o f s t u d y a t M i c h i g a n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e ( p r e s e n t — d a y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y ) a t t e n d e d t h e fi r s t c l a s s e s o n J a n u a r y 9 , 1 9 2 2 . S i x m o r e s t u d e n t s f r o m M . A . C . a r r i v e d i n D e t r o i t f o r t h e s e c o n d q u a r t e r ( A p r i l 3 t o J u n e 1 6 , 1 9 2 2 ) . I n t h e t h i r d q u a r t e r o f o p e r a t i o n , S e p t e m b e r 1 8 t o D e c e m b e r 2 2 , 1 9 2 2 , t h e S c h o o l a d m i t t e d a n o t h e r s i x s t u d e n t s f r o m M . A . C . , a s w e l l a s t h e fi r s t s t u d e n t s f r o m o u t s i d e t h e S t a t e a n d t h e fi r s t g r a d u a t e s t u d e n t . 2 0 E n r o l l m e n t w o u l d m u s h r o o m a f t e r t h a t i n i t i a l y e a r t o a n a v e r a g e u n d e r g r a d u a t e c l a s s o f fi f t y w o m e n a n d t w e n t y - fi v e g r a d u a t e s t u d e n t s . 2 1 B e t w e e n t h e y e a r s 1 9 2 4 a n d 1 9 4 0 , t h e S c h o o l a l s o w e l c o m e d s e v e n t y - s e v e n i n t e r n a t i o n a l f e m a l e p r o f e s s i o n a l s w h o r e p r e s e n t e d n i n e t e e n c o u n t r i e s . 2 2 T h e s e w o m e n ‘ 5 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 3 2 . ’ 6 B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 5 2 . W h i t e g r a d u a t e d f r o m t h e U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s i n 1 9 0 6 . S h e t a u g h t h o m e e c o n o m i c s a t O h i o S t a t e U n i v e r s i t y f o r s e v e n y e a r s a n d d u r i n g W o r l d W a r I w a s t h e O h i o d i r e c t o r o f f o o d c o n s e r v a t i o n f o r t h e C o u n c i l o f D e f e n s e W o r k . 1 7 I b i d . ‘ 8 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T h i r d A n n u a l R e p o r t , 1 4 . 1 9 M e r r i l l - P a l m e r s t a f f i n i t i a t e d m e n t a l t e s t s f o r a l l s t u d e n t s i n A p r i l 1 9 2 6 . D e t a i l s o f t e s t r e s u l t s a r e o u t l i n e d i n M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , B i e n n i a l R e p o r t f o r 1 9 2 6 a n d 1 9 2 7 ( D e t r o i t : M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , O c t o b e r 1 9 2 8 ) , 3 6 - 3 7 . 2 0 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T h i r d A n n u a l R e p o r t , 8 - 9 . 2 ‘ M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 3 7 . 2 2 I b i d . , 2 3 . T w o - t h i r d s o f t h e i n t e r n a t i o n a l s t u d e n t s c a l l e d C a n a d a , C h i n a , a n d E n g l a n d t h e i r 2 6 6 a r r i v e d i n D e t r o i t a l r e a d y c e r t i fi e d a s p u b l i c h e a l t h n u r s e s , t e a c h e r s i n e l e m e n t a r y o r t e c h n i c a l s c h o o l s , h e a d s o f y o u t h m o v e m e n t s , s o c i a l w o r k e r s , o r s u p e r v i s o r s o f g o v e r n m e n t e x t e n s i o n a n d r e h a b i l i t a t i o n p r o g r a m s . S p o n s o r e d b y t h e i r g o v e r n m e n t s , t h e i r s t a y i n t h e U n i t e d S t a t e s w a s b o t h t e m p o r a r y a n d a m b a s s a d o r - l i k e , h a v i n g c o m e s p e c i fi c a l l y t o s t u d y e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n . M o s t M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s , h o w e v e r , w e r e A m e r i c a n s w i t h b a c k g r o u n d s i n H o m e E c o n o m i c s f r o m a M i d w e s t e r n o r N o r t h e a s t e r n u n i v e r s i t y . S c h o o l a d m i n i s t r a t o r s d i d n o t r e s t r i c t a d m i s s i o n t o s i n g l e o r A m e r i c a n w o m e n b u t t h e r e a l i t y o f c a m p u s l i f e i n t h e 1 9 2 0 8 a n d 1 9 3 0 8 l i m i t e d t h e k i n d o f c o e d 2 3 t h a t f o u n d a M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t i o n a p p e a l i n g . A u t h o r i t i e s a d m i t t e d , t r a i n e d a n d g r a d u a t e d o n l y o n e A f r i c a n A m e r i c a n w o m a n d u r i n g t h e y e a r s 1 9 2 0 - 1 9 4 0 , a s t a t i s t i c w h i c h u n d e r s c o r e s e d u c a t i o n a l s e g r e g a t i o n i n D e t r o i t . 2 4 I n h e r h i s t o r y o f b l a c k f e m a l e p r o f e s s i o n a l s o p e r a t i n g i n t h e J i m C r o w E r a , S t e p h a n i e J . S h a w s h o w s h o w t h i s p e r i o d " m a r k e d a t u r n i n g p o i n t i n t h e p a i d p u b l i c c a r e e r s o f b l a c k p r o f e s s i o n a l w o m e n . " 2 5 S h a w a r g u e s t h a t r a c i a l u n r e s t o c c u r r e d i n A m e r i c a n c i t i e s d u r i n g 1 9 1 9 f o r c e d w h i t e a d m i n i s t r a t o r s t o u s e A f r i c a n A m e r i c a n p r o f e s s i o n a l s f o r " c o m m u n i t y r a c e w o r k " a n d " r a c e - r e l a t i o n s w o r k . " I n m a n y c a s e s t h o s e p r o f e s s i o n a l s w e r e f e m a l e , a l l o w i n g b l a c k p r o f e s s i o n a l w o m e n t o e a r n w a g e s f o r w o r k t h e y h a d p r e v i o u s l y p e r f o r m e d a s a f r e e s e r v i c e t o t h e i r c o m m u n i t i e s . T h e c a r e e r p a t t e r n o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n w o m a n a d m i t t e d t o M e r r i l l - P a l m e r , E t h e l C h i l d s B a k e r , h o m e s . O t h e r c o u n t r i e s s e n d i n g w o m e n f o r t r a i n i n g i n c l u d e d A u s t r a l i a , E s t o n i a , G e r m a n y , H a w a i i ( o f c o u r s e , n o t y e t p a r t o f t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 9 4 0 ) , I r e l a n d , I n d i a , J a p a n , K o r e a , N e w Z e a l a n d , t h e P h i l i p p i n e s , P o l a n d , S c o t l a n d , S w i t z e r l a n d , U n i o n o f S o u t h A f r i c a , T u r k e y , a n d W a l e s . 2 3 W h i l e t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l w a s a s i n g l e - s e x i n s t i t u t i o n d u r i n g t h e y e a r s o f t h i s s t u d y ( 1 9 2 0 - 1 9 4 0 ) , I u s e t h e w o r d " c o e d " t o d e s c r i b e m a n y o f t h e s e w o m e n b e c a u s e t h e y o r i g i n a t e d f r o m c o e d u c a t i o n a l u n i v e r s i t i e s s u c h a s M i c h i g a n A g r i c u l t u r e C o l l e g e . S o m e s t u d e n t s c a m e f r o m a l l - f e m a l e i n s t i t u t i o n s l i k e S m i t h C o l l e g e , b u t t h e y w e r e i n t h e m i n o r i t y . 2 ‘ J o h n R e i d , " ' A C a r e e r t o B u i l d , a P e o p l e t o S e r v e , a P u r p o s e t o A c c o m p l i s h ' : R a c e , C l a s s , G e n d e r a n d D e t r o i t ' s F i r s t B l a c k W o m e n T e a c h e r s , 1 8 6 5 - 1 9 1 6 , " T h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 8 , n o . 1 ( S p r i n g 1 9 9 2 ) : 1 - 2 8 . 2 5 S t e p h a n i e J . S h a w , W h a t a W o m a n O u g h t t o B e a n d t o D O : B l a c k P r o f e s s i o n a l W o m e n W o r k e r s D u r i n g t h e J i m C r o w E r a ( C h i c a g o a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 6 ) , 1 8 9 . 2 6 7 fi t s t h i s f r a m e w o r k b e c a u s e w h i t e a d m i n i s t r a t o r s n o t i c e d h e r p r o f e s s i o n a l e x p e r t i s e t h r o u g h h e r v o l u n t e e r s e r v i c e w i t h c h i l d r e n a t a D e t r o i t d a y n u r s e r y . 2 6 W o m e n w h o i n i t i a l l y a t t e n d e d t h e S c h o o l o f t e n h e l d a k e e n a w a r e n e s s o f t h e i r a d v a n t a g e d p o s i t i o n s i n s o c i e t y . 2 7 C o e d s m a y h a v e s h a r e d a m i d d l e - c l a s s s t a t u s , b u t n a t i v e - b o r n E u r o p e a n A m e r i c a n w o m e n a n d A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n e x p e r i e n c e d m i d d l e - c l a s s i n r a d i c a l l y d i f f e r e n t w a y s . 2 8 R a c e a l l o w e d m o s t M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s t o a s s u m e t h e i r r i g h t t o t h e s e p r i v i l e g e s , w h i l e i t f o r c e d o t h e r s t o r e c o g n i z e t h a t a M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t i o n p r o v i d e d t h e m a u n i q u e o p p o r t u n i t y t o i n t e r a c t w i t h w h i t e p r o f e s s i o n a l s . M i d d l e - c l a s s s t a t u s — w h e t h e r e x p e r i e n c e d b y b l a c k o r w h i t e s t u d e n t s — d e fi n e d t h e i r r o l e s a s p r o f e s s i o n a l s a n d a s w o m e n . R a c e , h o w e v e r , c r e a t e d s t a r k d i f f e r e n c e s i n t h e w a y s t u d e n t s c o u l d e x p e r i e n c e t h e i r M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t i o n . 2 9 C o n s i d e r t h e d i f f e r e n c e i n t h e w a y s E t h e l C h i l d s B a k e r a n d F l o r e n c e W i l l s o n D u h n e n t e r e d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l . C h i l d s B a k e r w a s b o r n , r a i s e d a n d e d u c a t e d i n D e t r o i t . S h e l e f t t h e N o r t h t o a t t e n d A l a b a m a S t a t e U n i v e r s i t y i n M o n t g o m e r y , g r a d u a t i n g i n 1 9 3 5 , t h e n t e a c h i n g fi r s t g r a d e i n T a l l e d e g a C o u n t y , A l a b a m a f o r t w o y e a r s . T h e D e p r e s s i o n l e f t f e w o p p o r t u n i t i e s f o r a n e d u c a t e d A f r i c a n A m e r i c a n w o m a n , s o w h e n C h i l d s B a k e r 2 6 E t h e l C h i l d s B a k e r i n t e r v i e w , 2 5 M a r c h 1 9 8 8 , E a r l y C h i l d h o o d O r a l H i s t o r y P r o j e c t [ h e r e a f t e r E C O H P ] , R e u t h e r L i b r a r y . 2 7 T h i s a t t i t u d e a p p e a r s i n t h e o r a l h i s t o r i e s , r e f e r r e d t o a s E C O H P , a n d c o l l e c t e d b y t h e C o u n c i l o n E a r l y C h i l d h o o d i n t h e C e n t e r f o r U r b a n S t u d i e s a t W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . T h a t p r o j e c t h a s h e l p e d i n d o c u m e n t i n g t h e h i s t o r y o f d a y c a r e a n d e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n i n t h e M i d w e s t b y i n t e r v i e w i n g s i x t e e n p r o f e s s i o n a l s i d e n t i fi e d a s p i o n e e r s i n t h e i r fi e l d . F o r t h i s r e s e a r c h , I f o c u s e d o n t h e l i v e s o f s e v e n w o m e n i n t e r v i e w e d a s p a r t o f t h e C o u n c i l ' s o r a l h i s t o r y p r o j e c t . T h e s e w o m e n e i t h e r a t t e n d e d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o r i n t e r a c t e d w i t h i t s f a c u l t y i n a p r o f e s s i o n a l c a p a c i t y d u r i n g i t s fi r s t t w e n t y y e a r s . I n t e r v i e w s e l e c t i o n s h a v e a l s o b e e n p u b l i s h e d i n L a n g l o i s , S e r v i n g C h i l d r e n T h e n a n d N o w . 2 3 E v e l y n B r o o k s H i g g e n b o t h a m h a s a r t i c u l a t e d t h e w a y s i n w h i c h r a c e i n fl u e n c e s t h e e x p e r i e n c e o f s u c h s o c i a l c o n s t r u c t i o n s a s c l a s s , s e x u a l i t y , a n d g e n d e r i n h e r p i v o t a l e s s a y , " A f r i c a n A m e r i c a n W o m e n ' s H i s t o r y a n d t h e M e t a l a n g u a g e o f R a c e , " S i g n s 1 7 , n o . 2 ( W i n t e r 1 9 9 2 ) : 2 5 1 - 2 7 4 . S h e u s e s t h i s t h e o r e t i c a l a d v a n c e i n R i g h t e o u s D i s c o n t e n t , a n d c l a s s i s s p e c i fi c a l l y a n a l y z e d o n p a g e s 2 0 4 - 2 1 1 . H i s t o r i a n D a r l e n e C l a r k H i n e a d d r e s s e s t h e c o n fl i c t s f a c e d b y A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n w h o m i g r a t e d t o t h e M i d w e s t i n h e r e s s a y , " B l a c k M i g r a t i o n t o t h e U r b a n M i d w e s t : T h e G e n d e r D i m e n s i o n , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 , " i n H i n e S i g h t , 8 7 - 1 0 8 . 2 9 I fi r s t e x p l o r e d t h e i n fl u e n c e s o f a M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t i o n t o s t u d e n t s a t t e n d i n g i t i n t h e fi r s t t w e n t y y e a r s i n , " T r a i n i n g Y o u n g W o m e n i n t h e " S e r v i c e " o f M o t h e r h o o d : E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n a t D e t r o i t ' s M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , 1 9 2 0 - 1 9 4 0 , " p r e s e n t e d a t t h e T e n t h B e r k s h i r e C o n f e r e n c e o n t h e H i s t o r y o f W o m e n a n d p u b l i s h e d i n T h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 2 4 , n o . 1 ( S p r i n g 1 9 9 8 ) : 1 0 3 - 1 3 2 . 2 6 8 r e t u r n e d t o D e t r o i t i n 1 9 3 7 s h e t u r n e d t o a u t h o r i t i e s a t t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c E d u c a t i o n f o r g u i d a n c e i n fi n d i n g e m p l o y m e n t . T h e y r e c o m m e n d e d s h e w o r k a t F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t , a " j o b " w h i c h t u r n e d o u t t o b e v o l u n t e e r s e r v i c e i n t h e d a y n u r s e r y . D e s p e r a t e f o r a n y o p p o r t u n i t y , i n J a n u a r y 1 9 3 8 , s h e b e g a n v o l u n t e e r i n g a t F r a n k l i n S t r e e t ' s d a y n u r s e r y . T h e d i r e c t o r i m m e d i a t e l y r e c o g n i z e d h e r t a l e n t s a n d s u g g e s t e d s h e s t u d y a t t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l . B e c a u s e o f h e r r a c e , C h i l d s B a k e r n e v e r g a v e t h e i d e a s e r i o u s c o n s i d e r a t i o n . U n d a u n t e d , t h e s e t t l e m e n t d i r e c t o r i n v i t e d M e r r i l l - P a l m e r i n s t r u c t o r E l l e n M i l l e r i n t o t h e n u r s e r y t o o b s e r v e C h i l d s B a k e r ' s s k i l l w i t h t h e c h i l d r e n . W i t h i n s i x m o n t h s o f M i l l e r ' s v i s i t t h e S c h o o l o f f e r e d C h i l d s B a k e r a s c h o l a r s h i p t o j o i n i t s g r a d u a t e s t u d e n t b o d y a s i t s fi r s t A f r i c a n A m e r i c a n s t u d e n t . 3 0 F l o r e n c e W i l l s o n D u h n — n a t i v e - b o r n , w h i t e , a n d P r o t e s t a n t — r e p r e s e n t s t h e t y p i c a l M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t . B o r n i n R a n d a l l , I o w a i n 1 9 0 6 , h e r c o u n t r y d o c t o r f a t h e r d i s c o u r a g e d h e r f r o m e n t e r i n g n u r s i n g b e c a u s e h e b e l i e v e d t h e w o r k w a s t o o h a r d , b u t e n c o u r a g e d h e r t o a t t e n d c o l l e g e a n d t r a i n f o r t h e t e a c h i n g p r o f e s s i o n . E n t e r i n g t h e fi e l d o f e d u c a t i o n s u i t e d h e r f a t h e r ' s i d e a s a b o u t w o m e n a n d w o r k a s w e l l a s W i l l s o n D u h n ' s d e s i r e t o a t t e n d c o l l e g e , a n d i n 1 9 2 4 s h e b e g a n c l a s s e s a t I o w a S t a t e C o l l e g e i n A m e s . W i l l s o n D u h n ' s m o t h e r t a u g h t s c h o o l b e f o r e s h e m a r r i e d a n d u s e d t h e s e s k i l l s t o e n r i c h h e r c h i l d r e n ' s d e v e l o p m e n t a l g r o w t h . I t w a s h e r m o t h e r ' s d e d i c a t i o n t o p r o v i d i n g a n e d u c a t i o n a l l y - r o u n d e d h o m e l i f e t h a t l e d W i l l s o n D u h n t o e x p l o r e e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n a s a c a r e e r f o r h e r s e l f . S h e e n t e r e d M e r r i l l - P a l m e r i n 1 9 2 7 a s a s e n i o r , a n d w o u l d s t a y t o c o m p l e t e g r a d u a t e w o r k i n c h i l d d e v e l o p m e n t . O n e o f h e r f a v o r i t e c o u r s e s i n t r o d u c e d h e r t o c o m m u n i t y s e r v i c e a n d t o o k h e r i n t o t h e w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s o f D e t r o i t t o p e r f o r m o n - s i t e c h i l d g u i d a n c e a t s e t t l e m e n t h o u s e s . W i l l s o n D u h n s o u g h t o u t M e r r i l l - P a l m e r , a n d h e r r a c e a n d e t h n i c i t y a l l o w e d h e r t o p a s s t h e t y p i c a l e n t r y r e q u i r e m e n t s w i t h o u t g e n e r a t i n g a n y c o n t r o v e r s y o r f a c u l t y 3 0 " S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e M e e t i n g J u n e 6 , 1 9 3 8 " a n d " S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e M e e t i n g S e p t e m b e r 1 3 , 1 9 3 8 , " i n M P , B o x 1 3 0 , f o l d e r 1 ( S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e ; R e p o r t s 1 9 3 1 - 4 0 ) . 2 6 9 d i s c u s s i o n . O n t h e o t h e r h a n d , t h e f a c u l t y a p p r o a c h e d C h i l d s B a k e r b y o f f e r i n g h e r a s c h o l a r s h i p , b u t n o t b e f o r e t h e d i r e c t o r i n s t i g a t e d n u m e r o u s d i s c u s s i o n s a b o u t t h e t e n s i o n h e r p r e s e n c e w o u l d c a u s e . W h e r e a s F l o r e n c e W i l l s o n D u h n r e l i s h e d h e r t i m e s p e n t i n D e t r o i t s e t t l e m e n t h o u s e s a s a n u n i q u e o p p o r t u n i t y t o O b s e r v e p o v e r t y , E t h e l C h i l d s B a k e r u n d e r s t o o d t h a t t h e t i m e s h e s p e n t v o l u n t e e r i n g a t F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t h a d b e e n h e r t i c k e t i n t o M e r r i l l - P a l m e r . 3 1 W i l l s o n D u h n b e l i e v e d t h a t c h o o s i n g M e r r i l l - P a l m e r h a d e x p a n d e d h e r h o r i z o n s ; i n d e e d , f o r a y o u n g w o m a n f r o m s m a l l - t o w n I o w a , c i t y - b a s e d M e r r i l l - P a l m e r " w a s a w o n d e r f u l m e l t i n g p o t o f s t u d e n t s . " 3 2 B u t C h i l d s B a k e r u n d e r s t o o d t h a t h e r a d m i s s i o n r e p r e s e n t e d a c o n t r i b u t i o n t o t h a t d i v e r s i t y : s h e k n e w t h e t e n s i o n t h a t h e r a d m i s s i o n c a u s e d a n d b e l i e v e d h e r e x p e r i e n c e w i t h s o u t h e r n l i f e h a d i n fl u e n c e d S c h o o l o f fi c i a l s t o c o n s i d e r h e r a p p l i c a t i o n . S h e n o t e d : T h e r e a s o n t h e y h a d a s k e d m e t o c o m e i n a s a s t u d e n t [ w a s t h a t ] I h a d b e e n a s t u d e n t i n a b l a c k c o l l e g e i n t h e s o u t h a n d t h e y t h o u g h t I u n d e r s t o o d s e g r e g a t i o n , w h i c h I d i d . H o w e v e r , w h a t t h e y f o r g o t w a s t h a t I h a d h a d a l l m y s c h o o l i n g f r o m fi r s t g r a d e t o h i g h s c h o o l i n D e t r o i t a n d t h e r e w a s a d i f f e r e n c e . 3 3 C h i l d s B a k e r ' s m e m o r y o f h e r e n t r y i n t o M e r r i l l - P a l m e r i s n o t e w o r t h y : s h e r e m e m b e r s a c t i n g d i r e c t o r M a r y S w e e n e y a r r a n g i n g i t d u r i n g a n a b s e n c e b y W h i t e . 3 4 A c c o r d i n g t o C h i l d s B a k e r , t h e t i m i n g w a s f o r t u i t o u s i n t h a t W h i t e w a s " v e r y , v e r y s u r p r i s e d a n d n o t o v e r j o y e d " t o fi n d h e r e n r o l l e d i n t h e p r o g r a m . ” H o w e v e r , S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e m i n u t e s r e c o r d a n o p e n d i s c u s s i o n a m o n g t h e f a c u l t y , i n c l u d i n g W h i t e , c o n c e r n i n g C h i l d ' s a d m i s s i o n . I n f a c t , t h e d i r e c t o r w a s q u i t e c o n c e r n e d a b o u t " p o s s i b l e c o m p l i c a t i o n s " f r o m t h e p r e s e n c e o f a " c o l o r e d " s t u d e n t o n c a m p u s , a n d u r g e d S w e e n e y t o 3 ‘ F l o r e n c e W i l l s o n D u h n i n t e r v i e w , 2 5 N o v e m b e r 1 9 8 6 , E C O H P ; a n d C h i l d s B a k e r , E C O H P . 3 2 L a n g l o i s , S e r v i n g C h i l d r e n T h e n a n d N o w , 2 6 . 3 3 C h i l d s B a k e r , E C O H P , 3 . 3 4 S w e e n e y j o i n e d M e r r i l l - P a l m e r i n 1 9 2 5 t o c h a i r i t s P h y s i c a l G r o w t h a n d D e v e l o p m e n t d e p a r t m e n t . S h e r e p l a c e d T h o m p s o n W o o l l e y a s a s s i s t a n t d i r e c t o r i n t h e a c a d e m i c y e a r 1 9 2 8 - 2 9 . S w e e n e y h e l d a n M S . a n d a n M . A . f r o m t h e U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y a n d C o l u m b i a U n i v e r s i t y r e s p e c t i v e l y . P r i o r t o h e r a r r i v a l a t M e r r i l l - P a l m e r , s h e h a d b e e n t h e c h a i r o f H o m e E c o n o m i c s a t t h e U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y a n d t h e d e a n o f H o m e E c o n o m i c s a t M i c h i g a n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e . S e e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , S i x t h A n n u a l R e p o r t , 1 5 . 3 5 C h i l d s B a k e r , E C O H P . 3 . 2 7 0 p r e p a r e C h i l d s f o r a l i k e l y u n p l e a s a n t a t m o s p h e r e . T h e f a c u l t y a g r e e d t h a t h e r t u i t i o n w o u l d b e w a i v e d a n d t h e y g a v e S w e e n e y f u l l p o w e r t o a c t a c c o r d i n g l y . 3 6 P e r h a p s W h i t e ' s a n g s t r e fl e c t e d t h e p r e v a l e n c e o f r a c i a l s e g r e g a t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n i n D e t r o i t . T h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , e q u i p p e d t o s e r v e t h e d a u g h t e r s o f r n i d w e s t e m a n d n o r t h e a s t e r n w h i t e f a m i l i e s , h a d s h e l t e r e d i t s e l f f r o m t h e r e a l i t y o f b l a c k p r o f e s s i o n a l w o m e n . 3 7 B u t i n S e p t e m b e r 1 9 3 8 S w e e n e y n o t i fi e d t h e S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e t h a t a f t e r m a n y " f r a n k " c o n v e r s a t i o n s w i t h C h i l d s r e g a r d i n g t h e " p o s s i b l e n e e d f o r d i s c r e t i o n i n s o m e s i t u a t i o n s , " s h e h a d o f f e r e d h e r a g r a d u a t e s t u d e n t p o s i t i o n a t t h e S c h o o l . 3 8 A 8 a b l a c k w o m a n , C h i l d s B a k e r c o u l d n o t u s e t h e s t u d e n t l a v a t o r y o r c o a t c l o s e t . A n u n s p o k e n u n d e r s t a n d i n g o f s e g r e g a t i o n f o r c e d h e r t o w a l k a c r o s s t h e s t r e e t t o t h e p u b l i c l i b r a r y f o r f a c i l i t i e s , h a n g h e r c o a t i n t h e b a s e m e n t , a n d e a t h e r l u n c h i n t h e c a f e t e r i a a l o n e . W h e n f a c e d w i t h t h e p r e j u d i c i a l " p o l i c i e s " a n d r a c i a l o s t r a c i s m o f s o m e s t a f f a n d s t u d e n t s , s h e t u r n e d t o E l l e n M . M i l l e r , w h o h a d s u p p o r t e d h e r a d m i s s i o n f r o m t h e b e g i n n i n g . M i n u t e s o f m e e t i n g s a n d r e p o r t s s u g g e s t t h a t M i l l e r w a s a c o n fi d a n t e o f s o r t s f o r m a n y M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s . A s s o c i a t e d w i t h t h e S c h o o l s i n c e i t s i n c e p t i o n , M i l l e r ' s e x p e r t i s e l a y i n e x t e n s i o n w o r k . 3 9 S u r p r i s e d t o h e a r o f C h i l d ' s d i l e m m a , M i l l e r i n f o r m e d t h e s t u d e n t o f h e r r i g h t t o u s e f a c i l i t i e s o n M e r r i l l - P a l m e r p r o p e r t y a n d u r g e d h e r t o b e g i n s h a r i n g t h e s e s e r v i c e s w i t h t h e o t h e r s t u d e n t s . 4 0 W h e n i n t e r v i e w e d i n 1 9 8 8 , C h i l d s B a k e r d e m o n s t r a t e d l i t t l e a n i m o s i t y t o w a r d h e r f e l l o w s t u d e n t s a n d r e p o r t e d t h a t a f t e r h e r t a l k w i t h M i l l e r s h e 3 6 M P , B o x 1 3 0 , f o l d e r 1 ( S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e ; R e p o r t 1 9 3 1 - 4 0 ) . 3 7 F o r i n f o r m a t i o n o n b l a c k p r o f e s s i o n a l w o m e n i n D e t r o i t d u r i n g t h i s p e r i o d s e e D a r d e n e t a l . , D e t r o i t : R a c e a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t , e s p . C h . 3 , " P a t t e r n s o f R a c e a n d C l a s s D i s p a r i t y , " 6 7 - 1 0 8 ; H i n e , " B l a c k M i g r a t i o n t o t h e U r b a n M i d w e s t , " a n d " B l a c k W o m e n i n t h e M i d d l e W e s t " i n H i n e S i g h t ; T h o m a s , L i f e F o r U s I s W h a t W e M a k e I t ; a n d R e i d , " ' A C a r e e r t o B u i l d , a P e o p l e t o S e r v e , a P u r p o s e t o A c c o m p l i s h . ‘ " 3 3 C h i l d s B a k e r , E C O H P . 3 9 M i l l e r t a u g h t t h e fi r s t d e m o n s t r a t i o n c o u r s e s t o i m m i g r a n t w o m e n t h a t h a d b e e n c o n t r a c t e d b y t h e D e t r o i t I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e a n d c o n t i n u e d t o d i r e c t o u t r e a c h p r o g r a m s . 4 0 I b i d . ; a n d M P , B o x 1 3 0 , f o l d e r 1 ( S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e ; R e p o r t s 1 9 3 1 - 4 0 ) . C o m p l e t e d o c u m e n t a t i o n f o r t h e y e a r s 1 9 3 8 , 1 9 3 9 , a n d 1 9 4 0 i s m i s s i n g f r o m t h e a r c h i v e s , p r e v e n t i n g f u r t h e r c h e c k i n g o f t h e m a n n e r i n w h i c h t h e S c h o o l d e a l t w i t h r a c i a l p r e j u d i c e . C a t e g o r i e s o f fi l e s m i s s i n g f o r t h e s e y e a r s i n c l u d e S t u d e n t R o s t e r s , S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e M e e t i n g s , a n d F a c u l t y M e e t i n g s . 2 7 1 b e g a n e a t i n g l u n c h w i t h a w h i t e w o m a n w h o a l s o v o l u n t e e r e d a t F r a n k l i n S t r e e t a n d b e c a m e h e r g o o d f r i e n d . “ A l t h o u g h s h e e n d u r e d p r e j u d i c e a n d d i s c r i m i n a t i o n , C h i l d s d i d c o n n e c t w i t h s o m e s t u d e n t s a n d r e m e m b e r e d f o n d l y h e r f r i e n d s h i p w i t h a n o t h e r w h i t e w o m a n : O n e o f t h e y o u n g g i r l s f r o m A t l a n t a s a i d t o m e w h e n I s a t d o w n a t t h e t a b l e i n t h e l i b r a r y , " Y o u k n o w , I ' v e n e v e r s a t w i t h a N i g r a b e f o r e , n o t e v e n m y n a n n y ! " I s a i d , " W e l l m y n a m e i s E t h e l C h i l d s a n d I h o p e t h a t w e c a n b e f r i e n d s . " 4 2 T h e e n t r y o f E t h e l C h i l d s i n t o t h e i r c o m m u n i t y f o r c e d S c h o o l p e r s o n n e l t o r e - e v a l u a t e i t s s t u d e n t p o p u l a t i o n . A l t h o u g h t h e y c a m e t o n o d e c i s i o n s b y 1 9 4 0 , a n d i n f a c t r e t a i n e d r a c i s t i d e a s a b o u t t h e q u a l i t y o f n o n w h i t e s t u d e n t s ' p e r f o r m a n c e s , t h e y b e g a n t o t a l k a b o u t i n t e g r a t i o n . T h e J a n u a r y 1 9 3 9 S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e m e e t i n g , f o r i n s t a n c e , f o c u s e d o n r a c e f r o m t w o d i s t i n c t a n g l e s : t h e d i s c o v e r y o f a q u a l i t y n u r s e r y s c h o o l p r o g r a m a t a n a l l - b l a c k c o l l e g e a n d d i s c u s s i o n o f a d m i s s i o n p o l i c i e s r e g a r d i n g " c o l o r e d s t u d e n t s . " 4 3 A v i s i t b y M e r r i l l - P a l m e r n u t r i t i o n i s t L e i l a M c G u i r e t o B e n n e t t C o l l e g e a t G r e e n s b o r o , N o r t h C a r o l i n a o v e r t h e 1 9 3 8 - 3 9 w i n t e r b r e a k s p a r k e d t h e d i s c u s s i o n , a s s h e d e s c r i b e d t h e f a c i l i t y a s " a v e r y w e l l p l a n n e d , b e a u t i f u l l y e q u i p p e d , m o d e r n n u r s e r y s c h o o l . " 4 4 B e n n e t t C o l l e g e p r e s i d e n t D a v i d D . J o n e s h a d r e q u e s t e d M e r r i l l - P a l m e r ' s a s s i s t a n c e w i t h c h i l d - d e v e l o p m e n t i n s t r u c t i o n , a n d t h e f a c u l t y d i s c u s s e d r e c o m m e n d i n g C h i l d s f o r t h a t r o l e . O b v i o u s l y t h e y s a w C h i l d s ' r a c e a s a k e y f a c t o r i n t h e i r r e c o m m e n d a t i o n , y e t c o n s i d e r i n g t h e h i g h s t a n d a r d s t o w h i c h t h e y h e l d t h e i r s t u d e n t s , o n e m u s t a s s u m e t h a t t h e y a l s o b e l i e v e d i n h e r w o r k a s a c h i l d - d e v e l o p m e n t e x p e r t . T h e 4 ‘ F e l l o w s t u d e n t ( L o u i s e L . ) S a l l y B r o w n i n t e r v i e w e d C h i l d s B a k e r i n 1 9 8 8 a s p a r t o f E C O H P a n d c o n f e s s e d t h a t s h e h a d o n l y l e a r n e d o f t h e o s t r a c i s m a t t h e e n d o f t h e i r s c h o o l y e a r . Y e t , a c c o r d i n g t o C h i l d s B a k e r , s e v e r a l s t u d e n t s w e r e a w a r e t h a t s h e a t e a l o n e b u t c h o s e t o d o n o t h i n g . 4 2 I b i d . 1 a m r e m i n d e d o f b e l l h o o k s ' p r o v o c a t i v e a s s e s s m e n t o f w h i t e w o m e n s ' a t t i t u d e s t o w a r d w o m e n o f c o l o r , a n d t h e r e g i o n a l d i f f e r e n c e s t h a t m a y i n fl u e n c e t h e w a y s i n w h i c h n o r t h e r n a n d s o u t h e r n w h i t e w o m e n v i e w t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h w o m e n o f c o l o r . I n F e m i n i s t T h e o r y : f r o m m a r g i n t o c e n t e r , h o o k s w r i t e s , " I h a d n o t k n o w n w h i t e w o m e n w e r e i g n o r a n t o f t h e i m p a c t o f r a c e a n d c l a s s o n t h e i r s o c i a l s t a t u s a n d c o n s c i o u s n e s s . ( S o u t h e r n w h i t e w o m e n o f t e n h a v e a m o r e r e a l i s t i c p e r s p e c t i v e o n r a c i s m a n d c l a s s i s m t h a n w h i t e w o m e n i n o t h e r a r e a s o f t h e U n i t e d S t a t e s ) . " h o o k s , F e m i n i s t T h e o r y ( B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 4 ) , 1 0 . 4 3 " S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e M e e t i n g , J a n u a r y 1 1 , 1 9 3 9 , " i n M P , B o x 1 3 0 , f o l d e r 1 ( S t u d e n t A f f a i r s C o m m i t t e e ; R e p o r t s 1 9 3 1 - 4 0 ) . 4 4 I b i d . 2 7 2 c o m m i t t e e m e m b e r s d e c i d e d a g a i n s t s e n d i n g a s t u d e n t a n d a s s i g n e d a n e s t a b l i s h e d f a c u l t y m e m b e r t o t h e p r o j e c t . T h e i r d i s c u s s i o n s r e v e a l , h o w e v e r , a s e n s e t h a t b y t h e e n d o f t h e 1 9 3 0 8 , M e r r i l l - P a l m e r a d m i n i s t r a t o r s a n d f a c u l t y f e l t t h e n e e d t o p a y c l o s e r a t t e n t i o n t o h o w r a c e a f f e c t e d t h e w a y s i n w h i c h t h e y u n d e r s t o o d t h e i r p l a c e ( s ) w i t h i n t h e p r o f e s s i o n . B u t t h e i r s u p p o r t o f C h i l d s r a n c o u n t e r t o t h e i r o t h e r d e c i s i o n r e g a r d i n g d e s e g r e g a t i o n . T h e C o m m i t t e e m e m b e r s c o n c l u d e d t h a t " c a u t i o n m u s t b e e x e r c i s e d " w h e n c o n s i d e r i n g a d m i t t i n g A f r i c a n A m e r i c a n w o m e n t o M e r r i l l - P a l m e r . “ T h e i r c o n c e r n s c e n t e r e d o n b e l i e f s t h a t n o n w h i t e s t u d e n t s w o u l d n o t h a v e t h e p r o p e r f o u n d a t i o n a l t r a i n i n g o r b e a b l e t o m a i n t a i n a r i g o r o u s a c a d e m i c p a c e . B y t h e e n d o f M e r r i l l - P a l m e r ' s fi r s t t w e n t y y e a r s , t h e p r e s e n c e o f q u a l i fi e d A f r i c a n A m e r i c a n s t u d e n t s , p r o f e s s i o n a l s , a n d i n s t i t u t i o n s h a d c o n f u s e d a n d c h a l l e n g e d b u t n o t f u l l y r e v e r s e d t h e f a c u l t y ' s a s s u m p t i o n s a b o u t r a c e a n d a b i l i t y . I n s p i t e o f t h e s e c o n fl i c t s , C h i l d s g r a d u a t e d i n M a y 1 9 3 9 a n d r e c e i v e d a n o f f e r t o t e a c h i n N e w O r l e a n s . H a v i n g o v e r c o m e r a c i a l i n j u s t i c e s a t M e r r i l l - P a l m e r , s h e n o w f a c e d c o n s t r a i n i n g a t t i t u d e s r e g a r d i n g m a r i t a l s t a t u s a n d p r o f e s s i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r w o m e n . H e r m a r r i a g e i n S e p t e m b e r 1 9 3 9 e l i m i n a t e d a n y p o s s i b i l i t y o f C h i l d s p u r s u i n g a t e a c h i n g c a r e e r . I n f a c t , h e r h u s b a n d f o r b a d e h e r e v e n t o i n t e r v i e w f o r a p o s i t i o n a t a n u r s e r y s c h o o l i n D e t r o i t . A s h i s t o r i a n J a c q u e l i n e J o n e s e x p l a i n s , d u r i n g R e c o n s t r u c t i o n a n d i n t o t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , i t b e c a m e a p r i o r i t y o f A f r i c a n - A m e r i c a n m e n t o k e e p t h e i r w i v e s , m o t h e r s , d a u g h t e r s a n d s i s t e r s o u t o f t h e w a g e l a b o r f o r c e — a n d e s p e c i a l l y a w a y f r o m w o r k t h a t w o u l d b r i n g t h e m i n t o w h i t e h o m e s . 4 6 I n s t e a d , C h i l d s B a k e r s t a y e d a c t i v e i n e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n t h r o u g h v o l u n t e e r i s m a n d r e t u r n e d t o p a i d e m p l o y m e n t o n l y a f t e r h e r c h i l d r e n w e r e g r o w n a n d o u t o f c o l l e g e . “ 4 5 I b i d . 4 6 J o n e s , L a b o r o f L o v e , L a b o r o f S o r r o w , 3 6 1 , n . 7 9 . 4 7 S h e s t a r t e d a P T A g r o u p w h i c h c o n s i s t e d m o s t l y o f P o l i s h i m m i g r a n t s , a n d n o t e d t h a t . " e v e n t h o u g h s o m e o f t h e m [ t h e p a r e n t s ] w e r e n o t t o o w e l l - v e r s e d i n t h e E n g l i s h l a n g u a g e , t h e y d i d c o m e a n d h e l p , a n d t h e y s h o w e d t h e i r i n t e r e s t b y c o m i n g . " C h i l d s B a k e r a t t r i b u t e d h e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p r o b l e m s c h i l d r e n i n t h e 1 9 6 0 8 a n d 1 9 7 0 8 e x p e r i e n c e d ( s u c h a s t h e u n a v a i l a b i l i t y o f b e f o r e - a n d a f t e r - s c h o o l c a r e ) t o h e r i n i t i a l w o r k i n t h e F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t D a y N u r s e r y . S h e a l s o w a n t e d h e r c h i l d r e n t o e x p e r i e n c e p r e s c h o o l , a n d i n 1 9 4 1 s h e e n r o l l e d h e r s o n i n t h e P e t e r P a n N u r s e r y w h i c h 2 7 3 A t t i t u d e s t o w a r d r a c e , c l a s s , g e n d e r , a n d e t h n i c i t y i n fl u e n c e d t h e c h o i c e s a v a i l a b l e t o b u d d i n g p r o f e s s i o n a l s i n t h e p r e - W o r l d W a r 1 1 a r e n a . T h e M e r r i l l - P a l m e r c o m m u n i t y d i d n o t c h a l l e n g e t h e s e i d e a s b u t i n s t e a d a c c e p t e d t h e b o u n d a r i e s e a c h c a t e g o r y p r e s e n t e d . T h e y f o c u s e d o n g u i d i n g p a r e n t a l e d u c a t i o n r a t h e r t h a n i n f o r g i n g n e w p r o f e s s i o n a l p a t h s f o r w o m e n . I n f a c t , i n a r g u i n g t h a t m o t h e r s o f f e r e d t h e m o s t e f f e c t i v e c a r e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f y o u n g m i n d s , M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s c o n t r i b u t e d t o p r e s c r i p t i v e s t h a t c o n t a i n e d w o m e n a n d g i r l s i n t h e h o m e . T h e y d e v o t e d g r e a t a t t e n t i o n t o p a r e n t s l i v i n g i n m i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s n e i g h b o r h o o d s ; h o w e v e r , i n t h e i r a t t e m p t s t o s e c u r e f e m a l e s a s c h i l d c a r e p r o v i d e r s , M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s b e g a n t o e x t e n d t h e i r e x p e r t i s e t o t h e w o r k i n g c l a s s , p a y i n g p a r t i c u l a r a t t e n t i o n t o a d o l e s c e n t g i r l s d e e m e d v u l n e r a b l e t o l e a r n i n g p o o r p a r e n t i n g s k i l l s . S c h o o l o f fi c i a l s b e l i e v e d t h e y h a d n o t , " f u l l y m e t i t s p u b l i c o b l i g a t i o n u n t i l d e m o n s t r a t i o n o f m e t h o d s f o r r e a c h i n g t h a t l a r g e p o r t i o n o f y o u n g w o m e n w h o d o n o t a t t e n d u n i v e r s i t i e s , y e t d o b e c o m e m o t h e r s , a r e m a d e . " “ 3 T o t h a t e n d , t h e y e m b a r k e d o n a s e r i e s o f p r o g r a m s w i t h p u b l i c a n d p r i v a t e e n t e r p r i s e s i n t h e c i t y o f D e t r o i t , W a y n e C o u n t y , a n d M i c h i g a n . T h e y b e c a m e p a r t i c u l a r l y c o n c e r n e d w i t h g i r l s l a b e l e d a s j u v e n i l e d e l i n q u e n t s w h o s e e m e d l i k e l y t o b e c o m e m o t h e r s a t a n e a r l y a g e . W i t h l i t t l e c h a n c e o f a t t e n d i n g c o l l e g e ( n o t t o m e n t i o n h i g h s c h o o l ) , t h e s e g i r l s e x e m p l i fi e d a p o p u l a t i o n o f m o t h e r s a t h i g h r i s k o f r a i s i n g m a l n o u r i s h e d , i l l - e d u c a t e d , a n d e v e n d e l i n q u e n t c h i l d r e n . T h e t r a i n i n g o f t h e s e g i r l s , a c c o r d i n g t o t h e f a c u l t y , fi t L i z z i e M e r r i l l P a l m e r ' s m i s s i o n o f " d i s c i p l i n [ i n g ] " y o u n g w o m e n a n d g i r l s o v e r t h e a g e o f t e n y e a r s t o " m e n t a l l y , m o r a l l y , p h y s i c a l l y , a n d r e l i g i o u s l y " i n s p i r e t h e i r f a m i l i e s . 4 9 A u t h o r i t i e s t h r o u g h o u t t h e M i d w e s t s o o n r e c o g n i z e d M e r r i l l - P a l m e r ' s w o r k w i t h g i r l s w h o h a d b e e n s e n t t o d e t e n t i o n h o m e s o r w e r e s t u d y i n g a t c o n t i n u a t i o n s c h o o l s , a n d t h e y b e g a n c o n t r a c t i n g w i t h t h e S c h o o l t o h a d o p e n e d i n 1 9 3 6 a s t h e fi r s t p r i v a t e n u r s e r y s c h o o l i n D e t r o i t f o r A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s . S e e C h i l d s B a k e r , E C O H P , 2 4 , 2 6 ; a n d L a n g l o i s , S e r v i n g C h i l d r e n T h e n a n d N o w , 1 7 - 1 8 . ‘ 3 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , S i x t h A n n u a l R e p o r t , 5 2 . 4 9 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T h i r d A n n u a l R e p o r t , f r o n t i s p i e c e . 2 7 4 p r o v i d e h o m e m a k i n g e d u c a t i o n a t t h e i r i n s t i t u t i o n s . I n t h i s w a y , t h e S c h o o l e x e r c i s e d i t s i n fl u e n c e b e y o n d p a r e n t s a n d m a t u r e s t u d e n t s . T h e P r o g r a m o f S t u d y a t M e r r i l l - P a l m e r T h e a c c e p t a n c e o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n a s a r e s p e c t a b l e c a r e e r f o r y o u n g u n m a r r i e d w o m e n g a v e s t u d e n t s a b r o a d e r r a n g e o f c h o i c e s o n c e t h e y a r r i v e d a t c o l l e g e . F o r w o m e n i n t h e M i d w e s t , t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l g a v e t h e m t h e c h a n c e t o e n g a g e i n a s p e c i a l i z e d l i n e o f s t u d y w i t h o u t t r a v e l i n g t o o f a r f r o m t h e i r h o m e c o m m u n i t i e s . T h e s e w o m e n e n g a g e d i n a d y n a m i c i n t e r d i s c i p l i n a r y c u r r i c u l u m f o r c h i l d d e v e l o p m e n t a n d f a m i l y l i f e e d u c a t i o n t h a t i n c l u d e d s t u d y o n a n d o f f t h e c a m p u s . C o u r s e w o r k , w h i c h i n c l u d e d g u e s t p r e s e n t a t i o n s f r o m a w i d e a r r a y o f e x p e r t s , r e fl e c t e d t h e s c i e n t i fi c e m p h a s i s p o p u l a r i n t h e c h i l d s t u d y m o v e m e n t . ” A s t u d e n t i n 1 9 2 2 c o u l d e x p e c t t o t a k e c o u r s e s i n f o u r g e n e r a l a r e a s : P s y c h o l o g y , C h i l d H e a l t h a n d N u t r i t i o n , S o c i o l o g i c a l A s p e c t s o f C h i l d P r o b l e m s , a n d H o m e A d m i n i s t r a t i o n a n d P r a c t i c e H o u s e . 5 1 I n s t r u c t o r s c o m b i n e d l e c t u r e , l a b o r a t o r y o b s e r v a t i o n , a n d fi e l d t r i p e x p e r i e n c e s i n t o t h e i r c l a s s e s . C o u r s e o f f e r i n g s a l s o i n c l u d e d a g r a d u a t e c o u r s e i n p s y c h o l o g y , " I n d i v i d u a l R e s e a r c h i n t h e P s y c h o l o g y o f Y o u n g C h i l d r e n , " t a u g h t b y c h i l d p s y c h o l o g i s t , H e l e n T h o m p s o n W o o l l e y . W o o l l e y h e l p e d d e fi n e t h e fi e l d i n t h e e a r l y 1 9 2 0 8 . A p s y c h o l o g i s t w h o h a d s t u d i e d p h i l o s o p h y a n d p s y c h o l o g y a t t h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o u n d e r J o h n D e w e y a n d J a m e s R . A n g e l ] , W o o l l e y f o c u s e d o n t h e s t u d y o f c h i l d r e n ' s p e r s o n a l i t i e s t o u n d e r s t a n d t h e i r m e n t a l a n d e m o t i o n a l d e v e l o p m e n t s . ” I n c o n j u n c t i o n w i t h E l i z a b e t h C l e v e l a n d , t h e 5 ° B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 5 2 ; a n d M e r r i l l - P a l m e r B i e n n i a l R e p o r t f o r 1 9 2 6 a n d 1 9 2 7 , 3 1 - 3 2 . 5 1 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T h i r d A n n u a l R e p o r t , 1 0 - 1 3 . 5 2 W h e n H e l e n T h o m p s o n W o o l l e y j o i n e d M e r r i l l - P a l m e r i n 1 9 2 1 , h e r c a r e e r s e e m e d r a t h e r p r o m i s i n g . P r i o r t o h e r w o r k a t M e r r i l l - P a l m e r , s h e h a d d i r e c t e d t h e p s y c h o l o g i c a l u n i t o f t h e C i n c i n n a t i P u b l i c S c h o o l s . F r o m 1 9 2 3 t o 1 9 2 5 , s h e s e r v e d a s v i c e p r e s i d e n t o f t h e A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y W o m e n , w h e r e s h e i n c o r p o r a t e d p a r e n t a l a n d p r e p a r e n t a l e d u c a t i o n i n t o t h e i r a g e n d a s . I n 1 9 2 5 , s h e b e c a m e t h e h e a d o f t h e I n s t i t u t e o f C h i l d W e l f a r e a t T e a c h e r s C o l l e g e a t C o l u m b i a . H e r p u b l i s h i n g r e c o r d r e fl e c t e d a f e v e r i s h p a c e ( t w e n t y - s i x r e s e a r c h - o r i e n t e d a r t i c l e s b e t w e e n 1 9 2 2 a n d 1 9 2 5 ) . B u t s o o n a f t e r j o i n i n g t h e C o l u m b i a p r o g r a m , s h e a n d h e r h u s b a n d s e p a r a t e d a n d o n e y e a r l a t e r d e t e r i o r a t i n g h e a l t h f o r c e d h e r t o r e s i g n h e r p o s i t i o n a t T e a c h e r ' s C o l l e g e . S e e B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 5 1 - 1 5 6 ; a n d M e r r i l l - P a l m e r , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t 2 7 5 fi r s t g r a d u a t e s t u d e n t t o t r a i n a t t h e S c h o o l , W o o l l e y d e v e l o p e d a s t a n d a r d i z e d m e t h o d o f t e s t i n g p r e s c h o o l c h i l d r e n . I n o r d e r t o p i n p o i n t t h e n o n - v e r b a l a b i l i t y o f c h i l d r e n , t h a t m e t h o d i n c o r p o r a t e d M o n t e s s o r i a p p a r a t u s i n t o f o u r p e r f o r m a n c e t e s t s . P r e v i o u s l y , t h e S c h o o l u s e d t h e S t a n f o r d R e v i s i o n o f t h e B i n e t t e s t t o j u d g e m e n t a l a b i l i t y , b u t t h i s p r o v e d i n c o m p l e t e i n t h a t i t d i d n o t a d e q u a t e l y a s s e s s a p r e s c h o o l e r ' s s t r e n g t h s , n a m e l y t h e i r n o n - v e r b a l s k i l l s . O u t o f t h e r e s e a r c h b y W o o l l e y , C l e v e l a n d , a n d d o c t o r a l s t u d e n t R a c h e l S t u t s m a n , i n 1 9 2 4 t h e M e r r i l l - P a l m e r S t a n d a r d s o f P h y s i c a l a n d M e n t a l G r o w t h a n d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c a l e o f M e n t a l T e s t s t o o k t h e p l a c e o f t h e B i n e t f o r t e s t i n g y o u n g c h i l d r e n . ” T h e s e t e s t s w e r e i m p l e m e n t e d a t t h e M e r r i l l - P a l m e r N u r s e r y S c h o o l . M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s b e l i e v e d t h a t o b s e r v i n g c h i l d r e n i n a c l o s e l y - m o n i t o r e d e n v i r o n m e n t p r o v i d e d t h e k e y t o u n d e r s t a n d i n g h o w t h e s e f a m i l i e s o p e r a t e d , t h u s t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y b e c a m e a c r i t i c a l t o o l i n t h e i r p r o j e c t S t u d e n t s a n d f a c u l t y c o m m o n l y r e f e r r e d t o p a r e n t s i n v o l v e d i n t h e N u r s e r y S c h o o l a s a " v e r y s t r o n g l y , d e v o t e d p a r e n t s g r o u p . " 5 4 F a c u l t y m e m b e r W i n i f r e d R a n d e x p r e s s e d t h i s k i n d o f a w e i n a M a r c h 1 9 2 6 a r t i c l e t o C h i l d S t u d y w h e r e s h e p o i n t e d o u t t h e s t a r k d i f f e r e n c e s b e t w e e n v a r i o u s v i s i t o r s t o t h e i r n u r s e r y s c h o o l . T o R a n d , t h e p e r f e c t o b s e r v e r w a s t h a t p a r e n t w h o h a d l e a r n e d t o s t e a l q u i e t l y i n t o t h e o b s e r v a t i o n r o o m a n d m a i n t a i n a n " u n o b t r u s i v e " p o s i t i o n w h i l e l e a r n i n g f r o m t h e i r c h i l d ' s a c t i v i t i e s . F a c u l t y h a t e d v i s i t o r s w h o m a d e t h e m s e l v e s k n o w n t o t h e c h i l d r e n ; w h o i n s t e a d o f s i t t i n g q u i e t l y i n t h e c h a i r s c i r c l i n g t h e e d g e s o f t h e r o o m , c h o s e c e n t e r s t a g e a n d p e r f o r m e d f o r t h e c h i l d r e n . T h e s e v i s i t o r s i n t e r r u p t e d a n d , i n f a c t , i n v a d e d o b s e r v a t i o n . R a n d e x p l a i n e d t h e n u r s e r y s c h o o l e n v i r o n m e n t a s a p l a c e w h e r e c h i l d r e n w e r e : " f r e e d f o r s e l f - e x p r e s s i o n a n d y e t l e a r n i n g s e l f - c o n t r o l ; f r e e d f o r s e l f - d e v e l o p m e n t , y e t l e a r n i n g s e l f - r e s p o n s i b i l i t y ; r e s p e c t e d a s i n d i v i d u a l s a n d y e t l e a r n i n g t o T w e n t y Y e a r s , 4 7 . 5 3 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 4 7 - 4 9 ; a n d M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , B i e n n i a l R e p o r t f o r 1 9 2 6 a n d 1 9 2 7 , 5 1 - 5 2 . 5 4 M a r j o r i e S a n g e r i n t e r v i e w , 2 2 O c t o b e r 1 9 8 6 , E C O H P , 4 4 . S a n g e r c o m p l e t e d a M a s t e r s d e g r e e i n 1 9 4 0 f r o m B o s t o n U n i v e r s i t y , a n d w o r k e d i n s o m e o f t h e m o s t p r e s t i g i o u s n u r s e r y p r o g r a m s i n t h e c o u n t r y , i n c l u d i n g t h e R u g g l e s S t r e e t N u r s e r y S c h o o l i n B o s t o n . D u r i n g t h e 1 9 4 0 8 , s h e t a u g h t i n t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y a t t h e C h i l d W e l f a r e R e s e a r c h S t a t i o n a t t h e U n i v e r s i t y o f I o w a b e f o r e j o i n i n g M e r r i l l - P a l m e r i n 1 9 4 8 . 2 7 6 r e s p e c t t h e r i g h t s o f o t h e r s . " 5 5 P a r e n t s w h o t r u l y u n d e r s t o o d t h e w o r k o f t h e S c h o o l a n d i t s n u r s e r y s c h o o l h o n o r e d t h e r u l e s l a i d d o w n f o r t h e m b y f a c u l t y , f o r t h e y k n e w t h a t t h e i r c h i l d r e n w o u l d o n l y b e n e fi t f r o m t h e i r c o m p l i a n c e . I n t e r e s t i n g l y , M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s d i d n o t c l a s s i f y t h e s e p a r e n t s a s h o m o g e n e o u s , b u t s a w t h e m a s d i v e r s e f a m i l i e s w h o r e p r e s e n t e d t h e " w i d e v a r i e t y o f e l e m e n t s f o u n d i n w h a t i s c a l l e d t h e ' g r e a t m i d d l e c l a s s ' . " ” A l t h o u g h a l u m n a e h a d f o n d m e m o r i e s o f t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s , t h e y o f t e n f o u n d t h e i r c o n t a c t w i t h t h e s e m o t h e r s a n d f a t h e r s u n p r e d i c t a b l e a n d f r u s t r a t i n g . B y c o n t r a s t , M e r r i l l - P a l m e r w o m e n c o n s i d e r e d e x c h a n g e s w i t h m i d d l e - c l a s s p a r e n t s i n t e l l e c t u a l l y s t i m u l a t i n g . T h e s e c l a s s - b a s e d n o t i o n s o f p a r e n t h o o d d i r e c t e d t h e w a y s i n w h i c h t h e M e n i l l - P a l m e r c o m m u n i t y u t i l i z e d t h e n u r s e r y s c h o o l a s a n e d u c a t i o n a l t o o l : i n t h e m i n d s o f t h e s e e d u c a t o r s , s t a n d a r d i z i n g p a r e n t h o o d a n d c h i l d h o o d w a s c r u c i a l t o f o r m i n g h e a l t h y f a m i l i e s . W h e n i n 1 9 2 4 W o o l l e y a n d C l e v e l a n d c r e a t e d t h e M e r r i l l - P a l m e r S c a l e o f M e n t a l T e s t s , t h e y a r g u e d t h a t p a r e n t s n e e d e d c h i l d d e v e l o p m e n t e x p e r t s t o h e l p t h e m m o n i t o r t h e r e g u l a r i t y o f t h e i r c h i l d ' s d i e t , h a b i t s , a n d g r o w t h ; n u r s e r y s c h o o l s w o u l d t r a c k t h e s e c h a n g e s f o r r r r i d d l e - c l a s s f a m i l i e s . W o o l l e y a l s o b e l i e v e d t h a t n u r s e r y s c h o o l s g a v e c h i l d r e n a m u c h - n e e d e d r e s p i t e f r o m d o m i n e e r i n g o r n e r v o u s m o t h e r s . I n a n a d d r e s s d e l i v e r e d a t t h e P a r e n t h o o d C o n f e r e n c e f o r t h e C h i l d S t u d y A s s o c i a t i o n o n O c t o b e r 2 6 , 1 9 2 5 , W o o l l e y a d m i t t e d t h a t , " s o m a n y o f u s m o t h e r s l o v e t h e b a b y s t a g e a n d fi n d i t a n a l m o s t i n s u r m o u n t a b l e t e m p t a t i o n t o p r o l o n g i t a s l o n g a s p o s s i b l e . " 5 7 W o o l l e y a r g u e d t h a t e v e n c h i l d r e n w i t h c o l l e g e - e d u c a t e d , e c o n o m i c a l l y — s t a b l e m o t h e r s b e n e fi t e d f r o m a n u r s e r y s c h o o l e x p e r i e n c e i n t h a t t h e i r p h y s i c a l , m e n t a l , a n d e m o t i o n a l s t a t e s i m p r o v e d a n d d e v e l o p e d w i t h t h e i n t e r a c t i o n . S h e e m p h a s i z e d t h e n e e d f o r c h i l d r e n t o i n t e r a c t n o t o n l y w i t h t h e i r p a r e n t s a n d 5 5 W i n i f r e d R a n d , " P a r e n t h o o d a n d t h e N u r s e r y S c h o o l , " C h i l d S t u d y 5 ( M a r c h 1 9 2 6 ) : l l . 5 6 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 3 2 . 5 7 Q u o t e f o u n d o n p a g e 5 o f H e l e n T . W o o l l e y , " T h e R e a l F u n c t i o n o f t h e N u r s e r y S c h o o l , " C h i l d S t u d y 3 ( F e b r u a r y 1 9 2 6 ) : 5 - 6 , a n d 1 0 - 1 1 . 2 7 7 s i b l i n g s b u t w i t h c h i l d r e n o f t h e i r o w n a g e , s t a t i n g t h a t t h i s c o n t a c t g a v e t h e m a n " e s s e n t i a l s t i m u l u s t o m e n t a l a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t [ t h a t ] c a n n o t b e f u m i s h e d b y c o n t a c t w i t h v e r y d i f f e r e n t a g e s . " ” B a r b a r a B e a t t y h a s f o u n d t h a t m o s t p a r e n t - e d u c a t i o n p r o g r a m s b a s e d a t u n i v e r s i t y n u r s e r y s c h o o l s g e a r e d t h e i r e f f o r t s t o w a r d m i d d l e - a n d u p p e r - c l a s s p a r e n t s , e s p e c i a l l y c o l l e g e - e d u c a t e d m o t h e r s . ” M e r r i l l - P a l m e r fi t s t h i s p a t t e r n b y d e v o t i n g a v a r i e t y o f r e s o u r c e s t o t h e m i d d l e - c l a s s w o m a n . I n e s t a b l i s h i n g i t s A d v i s o r y S e r v i c e f o r C o l l e g e W o m e n , t h e S c h o o l d e v i s e d a m e t h o d b o t h t o g u i d e c o l l e g e - e d u c a t e d w o m e n w i t h c a r e e r p l a n s a n d t o c r e a t e a p o o l o f q u a l i fi e d c l i e n t s f o r i t s n u r s e r y s c h o o l . D u r i n g t h e y e a r s 1 9 3 3 - 3 5 , t h e A d v i s o r y S e r v i c e g a v e t h i r t y - n i n e p r e g n a n t w o m e n i n f o r m a t i o n o n p r e n a t a l / i n f a n t c a r e a n d t h e v a l u e o f a n u r s e r y s c h o o l e d u c a t i o n . ” S c h o o l o f fi c i a l s a l s o p r o m o t e d f a t h e r l y i n v o l v e m e n t i n r a i s i n g c h i l d r e n b y e n c o u r a g i n g h i s a t t e n d a n c e a t t h e m o t h e r ' s p r e n a t a l a n d i n f a n t - h e a l t h s c r e e n i n g a p p o i n t m e n t s . “ S t r a t e g i e s f o r i n c o r p o r a t i n g f a t h e r s i n t o p a r e n t a l e d u c a t i o n i n c l u d e d s c h e d u l i n g l e c t u r e s a n d g r o u p d i s c u s s i o n s i n t h e e v e n i n g s . 6 2 M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y o f f e r e d a v a r i e t y o f p r e s e n t a t i o n s f o r t h e s e m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s : i n 1 9 3 2 , m o r n i n g p r o g r a m s i n c l u d e d " R e l i g i o u s E d u c a t i o n d u r i n g t h e P r e - S c h o o l Y e a r s " ( s i x r e g i s t r a n t s ) a n d " H o m e P r o b l e m s " ( t w e n t y - fi v e r e g i s t r a n t s ) ; " P o s t u r e " ( t w e l v e r e g i s t r a n t s ) a n d " A f t e r - S c h o o l O c c u p a t i o n - - A P r a c t i c a l C o u r s e i n H a n d i c r a f t " ( t h i r t e e n r e g i s t r a n t s ) w e r e t a u g h t i n t h e a f t e r n o o n ; a n d p a r e n t s a t t e n d e d " T h e F a m i l y a n d i t s 5 8 I b i d . , 1 1 . 5 9 B e a t t y , P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 3 6 - 1 6 8 . 6 0 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , E l e v e n t h R e p o r t , S e p t e m b e r 1 9 3 3 t o J u n e 1 9 3 5 ( D e t r o i t : T h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , M a y 1 9 3 6 ) , 3 8 - 3 9 . 6 ‘ T h e p a r t i c i p a t i o n o f e a r l y - t w e n t i e t h - c e n t u r y , m i d d l e - c l a s s f a t h e r s i n r a i s i n g t h e i r c h i l d r e n h a s r e c e n t l y b e e n r e e v a l u a t e d b y s o c i o l o g i s t s R a l p h L a R o s s a a n d D o n a l d C . R e i t z e s w h o h a v e a n a l y z e d a d v i c e - s e e k i n g l e t t e r s w r i t t e n t o A n g e l o P a t r i , a p o p u l a r c h i l d g u i d a n c e " e x p e r t , " b e t w e e n 1 9 2 5 a n d 1 9 3 9 . T h e y a r g u e ( m o s t t e n t a t i v e l y ) t h a t t h e p r e s e n c e o f l e t t e r s w r i t t e n b y f a t h e r s c o u n t e r s t h e c o m m o n u n d e r s t a n d i n g o f a b s e n t a n d / o r n o n i n v o l v e d f a t h e r s , a n d s u g g e s t s t h a t m i d d l e - c l a s s f a t h e r s i n v o l v e d t h e m s e l v e s a s f u l l y a s l a t e - t w e n t i e t h - c e n t u r y f a t h e r s i n t h e i r c h i l d r e n ' s c a r e . S e e L a R o s s a a n d R e i t z e s , " G e n d e r e d P e r c e p t i o n s o f F a t h e r I n v o l v e m e n t i n E a r l y 2 0 t h C e n t u r y A m e r i c a , " 2 2 3 - 2 2 9 . ‘ 5 2 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , B i e n n i a l R e p o r t , 4 6 ; E i g h t h A n n u a l R e p o r t , 1 9 ; a n d T e n t h A n n u a l R e p o r t , 4 6 . 2 7 8 R e l a t i o n s h i p s " ( t h i r t y - f o u r r e g i s t r a n t s ) a n d " E m o t i o n a l G r o w t h a n d t h e C h i l d " ( t e n r e g i s t r a n t s ) i n t h e e v e n i n g s . 6 3 H o w e v e r , n u r s e r y s c h o o l i n g f o r c h i l d r e n o f p r o s p e r o u s p a r e n t s r e m a i n e d t h e c e n t e r p i e c e o f a M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t i o n . N u r s e r y a d m i s s i o n c r i t e r i a s t i p u l a t e d t h a t , " a n y c h i l d w h o c a n w a l k a n d w h o i s m o d e r a t e l y w e l l t r a i n e d f o r t h e t o i l e t i s e l i g i b l e p r o v i d e d h e i s a p p r o x i m a t e l y n o r m a l m e n t a l l y a n d p h y s i c a l l y . " 6 4 S c h o o l a d m i n i s t r a t i o n a l s o t o o k g r e a t p a i n s t o s u g g e s t t h e d i v e r s i t y o f t h e i r c l i e n t s , n o t i n g t h a t t h e y w o r k e d t o w a r d a c h i l d r e n ' s g r o u p w h i c h f u l l y r e p r e s e n t e d D e t r o i t . T h e y b e l i e v e d t h a t t h e y h a d a c h i e v e d t h i s g o a l , s t a t i n g i n t h e 1 9 2 2 A n n u a l R e p o r t : O u r u n s e l e c t e d g r o u p i s s o v a r i e d t h a t i t s e e m s t o a c c o m p l i s h t h i s e n d [ f u l l r e p r e s e n t a t i o n o f D e t r o i t ] . S o m e o f t h e c h i l d r e n c o m e f r o m f a m i l i e s o f g e n e r a t i o n s o f e d u c a t i o n a n d c u l t u r e a n d o t h e r s f r o m f a m i l i e s w h o s e e d u c a t i o n a l b a c k g r o u n d i s v e r y l i m i t e d ; s o m e o f t h e c h i l d r e n c o m e f r o m h o m e s o f w e a l t h a n d o t h e r s f r o m h o m e s o f v e r y s m a l l m e a n s ; s o m e o f t h e m b e l o n g i n f a m i l i e s w h o s e h o m e l i f e i s p e r f e c t l y n o r m a l , a n d o t h e r s i n f a m i l i e s i n w h i c h o n e p a r e n t i s d e a d , o r t h e p a r e n t s a r e d i v o r c e d o r s e p a r a t e d . T h e c h i l d r e n t h e m s e l v e s p r e s e n t a w i d e v a r i e t y o f a b i l i t i e s a n d o f c h a r a c t e r q u a l i t i e s . 6 5 N o m a t t e r t h e i r p e r c e p t i o n s , t h e f a c t r e m a i n s t h a t M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s o b s e r v e d o n l y w h i t e c h i l d r e n i n t h e N u r s e r y S c h o o l b e t w e e n t h e y e a r s 1 9 2 0 a n d 1 9 4 0 . I t o p e n e d o n J a n u a r y 9 , 1 9 2 2 w i t h a n e n r o l l m e n t o f t h i r t y c h i l d r e n ; a n a d d i t i o n a l t h i r t y c h i l d r e n e n r o l l e d d u r i n g t h a t fi r s t y e a r o f o p e r a t i o n . O f t h e s i x t y c h i l d r e n a t t e n d i n g t h e n u r s e r y s c h o o l , t w e n t y - fi v e c h i l d r e n l e f t b e f o r e t h e e n d o f t h a t fi r s t y e a r . A v a r i e t y o f r e a s o n s a c c o u n t e d f o r t h e a t t r i t i o n : e i g h t f a m i l i e s l e f t t h e c i t y ; s i x c h i l d r e n r e a c h e d t h e r e q u i r e d a g e l i m i t ; o n e f a m i l y h a d a n i l l n e s s i n t h e f a m i l y ; a n d a n o t h e r l e f t f o r u n k n o w n r e a s o n s . T h e S c h o o l a s k e d t h e p a r e n t s o f t w o c h i l d r e n t o w i t h d r a w ; a n d s e v e n p a r e n t s v o l u n t a r i l y w i t h d r e w t h e i r c h i l d r e n b e c a u s e t h e y e i t h e r f e a r e d i n f e c t i o n ( t w o c a s e s ) o r r e s e n t e d t h e c r i t i c i s m o f f e r e d b y 6 3 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T e n t h A n n u a l R e p o r t , 4 6 . 6 ‘ M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T h i r d A n n u a l R e p o r t , I 9 2 2 , 1 6 . 5 5 I b i d . , 1 6 - 1 7 . 2 7 9 N u r s e r y S c h o o l t e a c h e r s ( fi v e c a s e s ) . 6 6 D e s p i t e t h e s e l o s s e s , t h e S c h o o l m a i n t a i n e d a f u l l e n r o l l m e n t t h r o u g h o u t i t s o p e r a t i o n , d r a w i n g f r o m t h e 1 0 1 a p p l i c a t i o n s i n t h e i r fi l e . C h i l d r e n a r r i v e d a t t h e N u r s e r y S c h o o l a t 9 : 0 0 a m . t o b e g i n a f u l l d a y o f a c t i v i t y . A f t e r p a s s i n g a p h y s i c a l , t h e y p r o c e e d e d t o o n e o f t w o n u r s e r y s c h o o l r o o m s t o " w o r k " i n d i v i d u a l l y f o r o n e h o u r o n a t a s k o f t h e c h i l d ' s c h o o s i n g . T h e y t h e n g a t h e r e d i n a c i r c l e f o r fi f t e e n m i n u t e s t o e i t h e r h e a r a s t o r y , s i n g , o r s h a r e w i t h t h e o t h e r c h i l d r e n t h e i r " n e w s o f t h e d a y . " 6 7 O u t d o o r p l a y f o l l o w e d t h e i r r n i d - m o m i n g s n a c k , a n d a g a i n c h i l d r e n w e r e l e f t t o c h o o s e t h e i r o w n a c t i v i t y w h e t h e r t h a t m e a n t p l a y i n g a l o n e w i t h a t o y o r i n g r o u p g a m e s . A f t e r t h e i r o u t d o o r t i m e , t h e c h i l d r e n e n j o y e d a m u s i c l e s s o n w h i c h f a c u l t y c a l l e d " e x c e e d i n g l y p o p u l a r . " S o m e c h i l d r e n t h e n r e s t e d b r i e fl y w h i l e o t h e r s s e t t h e l u n c h e o n t a b l e a n d s e r v e d l u n c h t o t h e g r o u p . A f t e r l u n c h , t h e c h i l d r e n e n j o y e d a m u c h - n e e d e d t w o - h o u r n a p . T h e i r d a y e n d e d w i t h a s m a l l s n a c k u p o n w a k i n g a n d o u t d o o r p l a y u n t i l t h e i r p a r e n t s c a l l e d f o r t h e m . A s t h e a b o v e r e g i m e n d e m o n s t r a t e s , M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s a s k e d m u c h o f t h e c h i l d r e n b u t t h e y b e l i e v e d t h a t c h i l d r e n e x c e l l e d w h e n g i v e n t h e f r e e d o m o f c h o i c e a n d w e r e a s k e d t o d o f o r t h e m s e l v e s . 6 8 M o s t p a r e n t s w h o u s e d t h e N u r s e r y S c h o o l a g r e e d w i t h t h e e x p e r t s , b u t a s t h e w i t h d r a w a l s t a t i s t i c s s h o w , s o m e p a r e n t s b e l i e v e d t h e s e m e t h o d s t o o h a r s h a n d d e m a n d i n g f o r t h e i r c h i l d r e n . I n o r d e r t o b e n e fi t f r o m t h e n u r s e r y s c h o o l e x p e r i e n c e , p a r e n t s n e e d e d t o d e v o t e d a i l y t i m e t o t h e p r o j e c t , a n d f e w w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s h a d t h e k i n d o f c o n t r o l o v e r t h e i r s c h e d u l e s r e q u i r e d b y t h e S c h o o l . I n a d d i t i o n t o t h e l i t a n y o f n i g h t l y , w e e k l y , a n d m o n t h l y h e a l t h r e p o r t s , p a r e n t s s p e n t m a n y h o u r s s i m p l y b r i n g i n g a c h i l d t o a n d f r o m t h e S c h o o l . C h i l d r e n c o u l d o n l y e n t e r t h e n u r s e r y s c h o o l a f t e r t h e y p a s s e d a d a i l y p h y s i c a l e x a m , s o p a r e n t s h a d t o s t a y a t t h e S c h o o l u n t i l n u r s e s c o m p l e t e d t h i s e x a m i n a t i o n . I f t h e y f o u n d a c h i l d s i c k , t h e n p a r e n t s w e r e a s k e d t o i m m e d i a t e l y r e t u r n h o m e w i t h t h e c h i l d a n d d o c u m e n t a n y c h a n g e s , p h y s i c a l a n d e m o t i o n a l , t h a t m i g h t o c c u r t h r o u g h o u t t h e d a y . I n 6 6 I b i d . , 1 7 . 6 7 I b i d . , 1 9 . 6 3 I b i d . , 2 0 . 2 8 0 t h i s w a y , t h e S c h o o l h o p e d t o e n g a g e t h e p a r e n t i n a c o o p e r a t i v e e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e t h a t o f f e r e d t h e p a r e n t a s m u c h d e v e l o p m e n t a l g r o w t h a s t h e c h i l d . ‘ 5 9 S t u d e n t s a n d f a c u l t y a c c e p t e d t h e p o l i c y o f u s i n g r a c e , c l a s s , a n d e t h n i c i t y t o d e t e r m i n e w h i c h c h i l d r e n w o u l d a t t e n d t h e i r n u r s e r y s c h o o l , w h i c h m o t h e r s w o u l d b e n e fi t f r o m c h i l d s t u d y , a n d w h i c h f a t h e r s w o u l d i n v e s t e n e r g y i n t o p a r e n t i n g . B e c a u s e o n l y E u r o p e a n A m e r i c a n c h i l d r e n a t t e n d e d M e r r i l l - P a l m e r ' s n u r s e r y s c h o o l , c h i l d - d e v e l o p m e n t e d u c a t o r s c o n t i n u e d P r o g r e s s i v e - E r a p r a c t i c e s o f s e r v i n g c h i l d r e n a l o n g r a c i a l l i n e s . B e c a u s e w a g e - e a r n i n g p a r e n t s c o u l d n o t a f f o r d t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y e x p e r i e n c e , M e r r i l l - P a l m e r e n t h u s i a s t s a l l o w e d c l a s s t o d e fi n e t h e p a r a m e t e r s f o r a p p r o p r i a t e m o t h e r / f a t h e r r o l e s . A n d , s i n c e e a r l y c h i l d h o o d e x p e r t s u s e d e t h n i c i t y a s a m a r k e r f o r i n t e l l i g e n c e , t h e y c o u l d j u s t i f y r e s e r v i n g o b s e r v a t i o n p r o g r a m s f o r t h e " b e s t " f a m i l i e s . N e v e r t h e l e s s , d u r i n g i t s fi r s t t w e n t y y e a r s t h e M e r r i l l - P a l m e r c o m m u n i t y b e g a n t o a l t e r i t s i d e o l o g i e s r e g a r d i n g t h e r a c e , c l a s s , a n d e t h n i c i t y o f i t s f a m i l y c l i e n t s a n d s t u d e n t e d u c a t o r s b y b r i n g i n g e d u c a t i o n a l p r o g r a m s i n t o w o r k i n g c l a s s c o m m u n i t i e s , a d d r e s s i n g t h e n e e d s o f t h e s e f a m i l i e s i n S c h o o l c o u r s e s . B y 1 9 3 0 , a t y p i c a l s c h e d u l e a t M e r r i l l - P a l m e r i n c l u d e d t h e c o u r s e s " N u r s e r y S c h o o l P r o c e d u r e s , " " T h e P r e p a r a t i o n o f C h i l d r e n ' s F o o d , " " E n v i r o n m e n t a l F a c t o r s o f C h i l d L i f e , " a n d " M e n t a l G r o w t h a n d t h e D e v e l o p m e n t o f C h a r a c t e r i n Y o u n g C h i l d h o o d , " a l l o f w h i c h n o w i n c l u d e d c o m p o n e n t s d i r e c t e d a t t h e w o r k i n g - c l a s s f a m i l y . 7 0 I n a d d i t i o n t o s c i e n t i fi c a n d s o c i o l o g i c a l t r a i n i n g , t h e o r g a n i z i n g g u i d e l i n e s f o r t h e S c h o o l s p e c i fi e d t h a t r e l i g i o u s t r a i n i n g b e i n f u s e d i n t o a M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t i o n t o e m p h a s i z e t h e p o w e r r e l i g i o n p l a y e d i n m a n y f a m i l i e s . T o t h a t e n d , t h e a d m i n i s t r a t i o n s e c u r e d t h e c o n s u l t a t i o n s e r v i c e s o f D r . G e o r g e A . C o e , f o r m e r p r o f e s s o r o f R e l i g i o u s E d u c a t i o n a t C o l u m b i a U n i v e r s i t y . S p e a k e r s c o m m i t t e d t o m i s s i o n a r y w o r k c o n n e c t e d s t u d e n t s t o t h e w o r l d a t l a r g e . T h e S u n d a y a f t e r n o o n t e a s e r v e d a s a t r a d i t i o n a l f o r u m f o r 5 9 E d n a N o b l e W h i t e , " T h e N u r s e r y S c h o o l : A T e a c h e r o f P a r e n t s , " C h i l d S t u d y 4 ( O c t o b e r 1 9 2 6 ) : 8 - 9 . 7 0 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l f o r M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , N i n t h R e p o r t , S e p t e m b e r 1 9 2 9 t o J u n e 1 9 3 1 ( D e t r o i t : M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , D e c e m b e r 1 9 3 1 ) , 1 3 - 1 4 . 2 8 1 t h e s e w o m e n t o m i x w i t h a n i n t e r d e n o r n i n a t i o n a l g r o u p o f r e l i g i o u s l e a d e r s . " T h e y l e a r n e d t h a t a s w i t h m a n y A m e r i c a n c i t i e s , r e l i g i o u s c o m m u n i t i e s i n D e t r o i t a c c e p t e d r e s p o n s i b i l i t y f o r o r g a n i z i n g r e l i e f e f f o r t s f o r i t s m e m b e r s , a n d t h a t m a n y o f t h e s e r e c i p i e n t s w o u l d a l s o b e n e fi t f r o m i n s t r u c t i o n i n p r o p e r n u t r i t i o n , h e a l t h , a n d s a f e t y f o r c h i l d r e n . H e n c e , f r o m i t s b e g i n n i n g , a M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t i o n w o r k e d t o d e m o n s t r a t e t h a t A m e r i c a n f a m i l i e s w e r e b o t h m a n y - f a c e t e d a n d d i v e r s e o r g a n i s m s . T h e S c h o o l a l s o r e c o g n i z e d t h a t s o m e s t u d e n t s w a n t e d m o r e i n - d e p t h t r a i n i n g i n p a r e n t e d u c a t i o n , a n d i n t h a t s a m e y e a r , t h e y a d d e d a l i n e o f s t u d y t h a t s p e c i fi c a l l y a d d r e s s e d t h e w a y s i n w h i c h e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s c o u l d i n t e r a c t w i t h p a r e n t s . T h e g e n e r a l m a j o r , " F a m i l y L i f e , " w a s o f f e r e d f o r t h e fi r s t t i m e i n t h e 1 9 3 6 - 3 7 s c h o o l y e a r w h i c h r e q u i r e d s t u d e n t s t o i n t e g r a t e f o u r fi e l d s o f s t u d y n a m e d a s , " p h y s i c a l g r o w t h , m e n t a l h y g i e n e o f t h e f a m i l y , e c o n o m i c a n d m a n a g e r i a l a s p e c t s o f t h e f a m i l y , a n d f a m i l y r e l a t i o n s h i p s . " 7 2 E d n a N o b l e W h i t e a d d r e s s e d i n h e r t w e n t y y e a r r e p o r t , w h y a " w i d e n i n g a n d p e r h a p s d e e p e n i n g o f t h e w o r k " i n p a r e n t e d u c a t i o n o c c u r r e d s i n c e t h e S c h o o l o p e n e d . R e c o g n i z i n g t h e n a t i o n a l s u p p o r t o f t h e L a u r a S p e l m a n R o c k e f e l l e r M e m o r i a l a n d t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f P a r e n t E d u c a t i o n , s h e w e n t f u r t h e r i n h e r a n a l y s i s t h a n a t t r i b u t i n g t h e g r o w i n g i n t e r e s t s i m p l y t o e c o n o m i c s . R a t h e r , s h e b e l i e v e d t h a t t h e r e a m s o f r e s e a r c h g a t h e r e d i n c h i l d d e v e l o p m e n t p r o v e d t h a t p a r e n t s w e r e a b s o l u t e l y i n t e g r a l t o a c h i l d ' s g r o w t h . S h e u n d e r s t o o d m e n t a l h y g i e n e i d e a s t h a t e q u a t e d m i s t a k e s m a d e b y p a r e n t s t o " i n a d e q u a c i e s a n d e m o t i o n a l c o n fl i c t s " o f t h a t p a r e n t , b u t s h e h o p e d t h a t t h e p r o f e s s i o n h a d p r o g r e s s e d i n i t s u n d e r s t a n d i n g o f p a r e n t s . S h e w r o t e : P a r e n t s a r e p e o p l e . T h e y s h o w e v e r y v a r i a t i o n i n b e h a v i o r t h a t e d u c a t o r s , d o c t o r s , b a n k e r s , l a w y e r s , a n d b r i c k l a y e r s s h o w . I f t h e y a r e i n a d e q u a t e a s 7 ‘ I t h a n k M a r i a Q u i n l a n - L e i b y , a n a l u m n a o f S m i t h C o l l e g e , w h o h e l p e d m e u n d e r s t a n d t h e s t u d e n t / f a c u l t y t e a ; t h a t i t r e m a i n s a n i m p o r t a n t a n d v e r y s p e c i a l m e m o r y o f h e r c o l l e g e e x p e r i e n c e w h i c h a l l o w e d h e r a n d h e r c l a s s m a t e s t o m i n g l e w i t h t h e i r p r o f e s s o r s i n a n i n f o r m a l ( a n d n u r t u r i n g ) e n v i r o n m e n t . M e m o i r s o f M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s c o m m u n i c a t e s i m i l a r s e n t i m e n t s . F o r d e t a i l s o n r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n a t t h e S c h o o l , s e e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , B i e n n i a l R e p o r t f o r 1 9 2 6 a n d I 9 2 7 , 3 3 . 7 2 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l f o r M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , T w e l f t h A n n u a l R e p o r t f o r I 9 3 5 - 3 6 a n d 1 9 3 6 - 3 7 ( D e t r o i t , M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , M a r c h 1 9 3 8 ) , 1 8 - 1 9 . 2 8 2 p e o p l e t h e y w i l l b e i n a d e q u a t e a s p a r e n t s . I f t h e y h a v e e m o t i o n a l c o n fl i c t s a n d a r e b a d l y a d j u s t e d , t h e y w i l l a d j u s t b a d l y t o t h e i r c h i l d r e n , a n d t h e c h i l d r e n , p l a s t i c , s e n s i t i v e , g r o w i n g o r g a n i s m s , w i l l h a v e a s e r i o u s h a n d i c a p t o m e e t v e r y e a r l y i n l i f e . B u t m a n k i n d o n t h e w h o l e s e e m s t o p r o fi t b y e d u c a t i o n . . . " K n o w t h y s e l f " i s a s t e p t o w a r d " c u r e t h y s e l f , " a n d i n s o f a r a s p a r e n t e d u c a t i o n h e l p s t h e i n d i v i d u a l t o a n u n d e r s t a n d i n g o f h i m s e l f , i t m a y h e l p t o e f f e c t a c u r e . B u t p a r e n t e d u c a t i o n i s n o t p r i m a r i l y f o r t h e p a r e n t w h o n e e d s t h e r a p y . S u c h a p a r e n t m u s t s e e k h e l p e l s e w h e r e . R a t h e r , i t i s f o r t h e o n e w h o n e e d s t o k n o w . 7 3 B y 1 9 4 0 , N o b l e W h i t e e m p h a s i z e d t h a t m o t h e r s a n d f a t h e r s b e n e fi t e d f r o m M e r r i l l - P a l m e r ' s p a r e n t e d u c a t i o n p r o g r a m s . M o r e o v e r , s h e c l e a r l y h o p e d t o s e p a r a t e h e r p r o f e s s i o n f r o m s o c i a l w o r k a n d p u b l i c h e a l t h n u r s i n g a s w e l l a s t o d i s e n g a g e t h e i r w o r k f r o m p s y c h o l o g i c a l t h e r a p y . T h a t i s n o t t o s a y t h a t M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s w a n t e d t o r e j e c t p s y c h o l o g y . O n t h e c o n t r a r y , e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s p a i d h o m a g e t o t h e i n t e l l e c t u a l l y - c h a r g e d fi e l d o f p s y c h o l o g y f o r i t s c o n t r i b u t i o n s t o t h e i r p r o f e s s i o n . M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s b e l i e v e d t h e t w o fi e l d s c o m p l i m e n t e d o n e a n o t h e r , h o w e v e r , t h e y w e r e n o t i n t h e b u s i n e s s o f d e a l i n g w i t h p a t h o l o g y , n e u r o s i s , a n d o t h e r p s y c h o l o g i c a l d i a g n o s e s . A s J u l i a G r a n t e x p l a i n e d i n h e r h i s t o r y o f c h i l d s t u d y c l u b s a n d p a r e n t e d u c a t i o n , i n t e l l e c t u a l s — l i k e t h o s e r e s e a r c h e r s a n d e d u c a t o r s a t t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l — s a w p s y c h o l o g y a s t h e t o o l t o s e c u r i n g s t a b i l i t y w i t h i n t h e f a m i l y . B y r e a c h i n g c h i l d r e n a t a y o u n g a g e ( t h a t i s , b e f o r e t h e w o r l d a n d t h e i r p a r e n t s c o u l d i m p o s e t o o m u c h d a m a g e t o t h e i r p s y c h e ) , c h i l d r e n c o u l d d e v e l o p a h e a l t h y a n d s t r o n g s e n s e o f t h e m s e l v e s a s i n d i v i d u a l s a n d u l t i m a t e l y a s A m e r i c a n s . A c c o r d i n g t o G r a n t , p r o g r a m s o f f e r e d b y t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l w e r e p a r t o f t h e " p a r e n t e d u c a t i o n c a m p a i g n [ t h a t ] e m b o d i e d t h e s c i e n t i fi c u t o p i a n i s m o f t w e n t i e t h - c e n t u r y s o c i a l s c i e n t i s t s , " a n d f a c u l t y " e n v i s i o n e d t h e s c i e n t i fi c f a m i l y a s t h e e s s e n t i a l l e v e l o f s o c i a l c h a n g e . " 7 4 E d u c a t o r s , l i k e t h o s e a t M e r r i l l - P a l m e r , b e l i e v e d t h a t t h e , " a d o p t i o n o f s t a n d a r d p r i n c i p l e s o f c h i l d d e v e l o p m e n t b y a l l m o t h e r s — 7 3 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 3 5 - 3 6 . 7 4 G r a n t , " M o d e r n i z i n g M o t h e r h o o d , " 3 - 4 . 2 8 3 n o t o n l y e d u c a t e d m o t h e r s , b u t m o t h e r s f r o m d i v e r s e r a c e , c l a s s , a n d e t h n i c b a c k g r o u n d s — - p r o m i s e d t o e r a d i c a t e d i f f e r e n c e s i n A m e r i c a n s o c i e t y b y i m p o s i n g a s i n g l e s t a n d a r d o f m o t h e r h o o d o n a l l g r o u p s . " 7 5 I t w a s t h i s q u e s t t o s t a n d a r d i z e p a r e n t i n g t h a t l e d M e n i l l - P a l m e r e x p e r t s i n t o t h e w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s o f D e t r o i t . E d u c a t i n g W o r k i n g - C l a s s D e t r o i t C o l l e g e s t u d e n t s w h o c h o s e a M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t i o n h e l d s i m i l a r c a r e e r g o a l s a n d h a r b o r e d l i k e v a l u e s r e g a r d i n g e d u c a t i o n , f a m i l y s t r u c t u r e s , a n d c u l t u r a l i n fl u e n c e s . T h e y a g r e e d t h a t u n d e r s t a n d i n g f a m i l y r e l a t i o n s w a s t h e k e y t o i n t e r p r e t i n g a c h i l d ' s g r o w t h , a n d t h a t o b s e r v a t i o n d u r i n g t h e c h i l d ' s e a r l y y e a r s w a s n e c e s s a r y f o r a n y s o r t o f s c i e n t i fi c e f f e c t o n f a m i l y d y n a m i c s . 7 6 T h e s e s t u d e n t s u n d e r s t o o d t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y t o b e t h e i r m o s t i m p o r t a n t a s s e t i n t h i s e n d e a v o r , a n d t h e n u r s e r y s c h o o l e x p e r i e n c e b e c a m e M e r r i l l - P a l m e r ' s m a i n r e c r u i t m e n t t o o l . Y e t w h e n s t u d e n t s a r r i v e d i n D e t r o i t t h e y o f t e n f a c e d n e w d i s c o v e r i e s r e g a r d i n g t h e p e r c e p t i o n s o f f a m i l y . F o r m a n y o f t h e s e y o u n g w o m e n , c o m m u n i t y e x t e n s i o n w o r k w o u l d b e t h e i r fi r s t e n c o u n t e r w i t h t h e u r b a n w o r k i n g c l a s s e s , a n d s o m e f o u n d t h e m s e l v e s r e t h i n k i n g t h e i r i m p r e s s i o n s a b o u t a p p r o p r i a t e b e h a v i o r s a m o n g f a m i l i e s . B y d e v o t i n g r e s o u r c e s t o t h r e e a r e a s — e d u c a t i o n , r e s e a r c h a n d c o m m u n i t y s e r v i c e — — M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y h o p e d t o e x p a n d t h e i r r e a l m o f i n fl u e n c e b e y o n d t h e m i d d l e - c l a s s , c o l l e g e - e d u c a t e d w o m a n a n d r e a c h i n t o D e t r o i t ' s w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s . I n t h e S c h o o l ' s t w e n t y y e a r r e p o r t , E d n a N o b l e W h i t e w r o t e : T h e c h i l d r e n o f a n a t i o n a r e i t s g r e a t e s t p o t e n t i a l a s s e t , a n d s i n c e t h e m o s t e f f e c t i v e e n v i r o n m e n t e v e r y e t p r o v i d e d f o r t h e m i s t h e f a m i l y , i t s p r e s e r v a t i o n a n d p r o m o t i o n w o u l d s e e m t o b e e s s e n t i a l t o t h e p r e s e r v a t i o n o f s o c i e t y . 7 7 7 5 I b i d . , 5 . 7 6 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f i t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 1 8 . 7 7 I b i d . 2 8 4 S h e n o t e d f u r t h e r t h a t , " c o n t a c t w i t h c o m m u n i t y a g e n c i e s a n d t h e f a m i l i e s r e a c h e d b y t h e s e a g e n c i e s , " a l l o w e d s t u d e n t s t h e n e c e s s a r y e x p o s u r e t o " a m u l t i v a l e n t w o r l d , " a n d g u i d e d t h e s e y o u n g w o m e n i n t o d e v e l o p i n g " g r e a t e r s y m p a t h y a n d u n d e r s t a n d i n g " f o r t h o s e f a m i l i e s i n n e e d o f e x p e r t a t t e n t i o n . 7 8 T h e a g e n d a t o p r e s e r v e a n d p r o m o t e t h e " f a m i l y " p r o m p t e d t h e S c h o o l t o s e e k p r o j e c t s w i t h w o r k i n g — c l a s s p a r e n t s . T h e S c h o o l ' s p r i m a r y c o n t a c t c a m e t h r o u g h c o u n t y a n d s t a t e s e r v i c e s a n d t h e fi r s t p r o j e c t s f o c u s e d o n i m p r o v i n g t h e h e a l t h o f t h e s e f a m i l i e s t h r o u g h c h a n g e s t o t h e i r d i e t s . S t a r t i n g i n 1 9 2 0 a n d c o n t i n u i n g i n t o t h e 1 9 4 0 8 , M e r r i l l - P a l m e r p r o v i d e d c h i l d n u t r i t i o n a l t r a i n i n g t o p u b l i c h e a l t h n u r s e s e m p l o y e d b y t h e V i s i t i n g N u r s e s A s s o c i a t i o n a n d t h e D e t r o i t B o a r d o f H e a l t h . 7 9 I n N o v e m b e r 1 9 2 1 S c h o o l p e r s o n n e l b e g a n c o l l a b o r a t i n g w i t h t h e D e t r o i t I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e ( D I I ) o n a g e n d a s t h a t i n c l u d e d A m e r i c a n i z a t i o n , e d u c a t i o n , a n d h y g i e n e . ” T h a t fi r s t p r o j e c t s t u d i e d t h e d i e t a r y h a b i t s a m o n g v a r i o u s e t h n i c g r o u p s w h o h a d i m m i g r a t e d t o t h e U n i t e d S t a t e s s i n c e t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . 8 1 L i k e m a n y s t u d i e s o f i t t i m e , t h e S c h o o l ' s n u t r i t i o n e x p e r t s r e p o r t e d t h a t c h i l d r e n f r o m t h e s e f a m i l i e s n e e d e d m o r e m i l k i n t h e i r d i e t s . A s i m p l e s o l u t i o n w a s t o l o w e r m i l k p r i c e s a n d M e r r i l l - P a l m e r n u t r i t i o n i s t s b e c a m e a d v o c a t e s f o r m i l k p r i c e a d j u s t m e n t s . T h i s s t u d y w a s t h e fi r s t o f m a n y u n d e r t a k e n b y t h e S c h o o l a n d i l l u s t r a t e s h o w e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s b e g a n t o a f f e c t c h a n g e i n t h e i r c o m m u n i t i e s . M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s r e c o g n i z e d t h a t m a n y f a m i l i e s s i m p l y c o u l d n o t a f f o r d t o p r o p e r l y f e e d t h e i r c h i l d r e n a n d s e t a b o u t t r y i n g t o c r e a t e c o n c r e t e s o l u t i o n s r a t h e r t h a n i m a g i n e a b s t r a c t p o l i c i e s . 7 8 I b i d . 7 9 I b i d . , 4 0 . 8 0 I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e s d e v e l o p e d a c r o s s t h e c o u n t r y i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y o u t o f a r e c o g n i t i o n b y t h e Y W C A t h a t i t n e e d e d a s e p a r a t e o r g a n i z a t i o n w h i c h w o u l d f o c u s o n i m m i g r a n t g i r l s a n d w o m e n . O n t h e D e t r o i t I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e s e e " T h e F o r e i g n B o r n a n d S e c o n d G e n e r a t i o n i n D e t r o i t , " U C S , B o x 5 , f o l d e r ( R e p o r t o n t h e S u r v e y o f t h e I n t e r n a t i o n a l C e n t e r B r a n c h o f t h e Y W C A o f M e t r o p o l i t a n D e t r o i t , 1 9 3 6 ) 3 1 T h e s t u d y l i s t e d t h e f o l l o w i n g e t h n i c g r o u p s : I t a l i a n , R u s s i a n , M e x i c a n , A r m e n i a n , A l b a n i a n , B u l g a r i a n , P o l i s h , H u n g a r i a n , R o m a n i a n , a n d S w e d i s h . 2 8 5 Y e t t h e i r a d v o c a c y w a s n o t v o i d o f c l a s s b i a s . S c h o o l n u t r i t i o n i s t C a t h e r i n e M . B r o w n o b s e r v e d : I t i s o f t e n d i f fi c u l t t o c o n s i d e r t h e n u t r i t i o n a l n e e d s o f t h e c h i l d r e n a d e q u a t e l y i n c a s e s w h e r e t h e m o n e y i s l o w o r t h e m o t h e r i s o v e r w o r k e d o r d o e s n o t u n d e r s t a n d t h e i m p o r t a n c e o f t h e p r o b l e m b e c a u s e i t s e e m s s e l f - e v i d e n t t h a t t h e e f fi c i e n c y o f t h e m a n w h o i s t h e w a g e - e a r n e r i s t h e fi r s t c o n s i d e r a t i o n . ” B r o w n c o u l d n o t u n d e r s t a n d w h y a m o t h e r w o u l d f e e d h e r h u s b a n d b e f o r e h e r c h i l d r e n ; h o w e v e r , s h e m a y h a v e m i s i n t e r p r e t e d t h e p r i o r i t i e s o f w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s . T h i s c r i t i c a l a s s e s s m e n t h a s b e e n c o n t r a d i c t e d b y i m m i g r a t i o n h i s t o r i a n D o n n a G a b a c c i o , w h o s t u d i e d t h e w a y s g e n d e r r o l e s i n fl u e n c e d c h a n g e i n t h e l i v e s o f f a m i l i e s e m i g r a t i n g t o t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . G a b a c c i o s h o w s t h a t i m m i g r a n t f a m i l i e s p l a c e d a h i g h v a l u e o n t h e h e a l t h a n d e d u c a t i o n o f t h e i r c h i l d r e n , a n d t h a t t h e y b e l i e v e d t h e y c o u l d , t h r o u g h t i r e l e s s w o r k , e n s u r e t h e s u r v i v a l o f t h e i r c h i l d r e n i n A m e r i c a . 8 3 I t m a y b e t r u e t h a t w o r k i n g - c l a s s f a t h e r s a t e w e l l , c o m p a r a t i v e l y , b u t i m m i g r a n t m o t h e r s w o u l d g o h u n g r y b e f o r e t h e i r c h i l d r e n h a d t o m i s s a m e a l . N e v e r t h e l e s s , M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y c o n t i n u e d c a m p a i g n s t o c h a n g e w o r k e r s ' d i e t s a n d h y g i e n e b y s p o n s o r i n g e x t e n s i o n c l a s s e s a n d b y t r a i n i n g p u b l i c h e a l t h n u r s e s a n d o t h e r c h i l d - h e l p w o r k e r s . 8 4 S c h o o l p e r s o n n e l a l s o w o r k e d w i t h t h e A m e r i c a n R e d C r o s s a n d t h e D e t r o i t P u b l i c S c h o o l s t o t r y t o i m p r o v e t h e n u t r i t i o n a n d g e n e r a l c a r e o f c h i l d r e n l i v i n g i n t h e c i t y . N u t r i t i o n i s t s f r o m M e r r i l l - P a l m e r w e r e i n v i t e d i n t o e l e m e n t a r y s c h o o l s t o h e l p t h e f a m i l i e s o f " n o t i c e a b l y u n d e r w e i g h t " c h i l d r e n . W h i l e t h e n u t r i t i o n i s t s p l a n n e d t o f o c u s o n t h o s e c h i l d r e n w h o s e s t a r v e d a p p e a r a n c e s e e m e d o b v i o u s , t h e y s o o n r e a l i z e d t h e o v e r w h e l m i n g 8 2 C a t h e r i n e M . B r o w n , " S t u d y o f N u t r i t i o n P r o b l e m s o f D i f f e r e n t N a t i o n a l i t i e s , 1 9 2 2 - 1 9 2 3 , " i n M P , B o x 3 7 , f o l d e r 3 ( F o r e i g n B o r n ; R e p o r t s , 1 9 2 1 - 3 5 ) . 3 3 D o n n a G a b a c c i a , F r o m t h e O t h e r S i d e : W o m e n , G e n d e r a n d I m m i g r a n t L i f e i n t h e U S . 1 8 2 0 - 1 9 9 0 ( B l o o m i n g t o n : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 ) . 3 4 S e e L e i l a M c G u i r e , " C l a s s e s f o r F o r e i g n G r o u p s , J a n u a r y 1 9 2 4 - J a n u a r y 1 9 2 5 , " i n M P , B o x 3 7 , f o l d e r 3 ( F o r e i g n B o r n ; R e p o r t s , 1 9 2 1 - 3 5 ) ; S a n d e r s , " P a r e n t a l E d u c a t i o n i n t h e M o t h e r s ' P e n s i o n D e p a r t m e n t o f D e t r o i t , " 6 3 - 6 6 ; a n d M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , T e n t h A n n u a l R e p o r t , 1 9 3 1 - 1 9 3 3 ( D e t r o i t : M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A u g u s t , 1 9 3 4 ) , 7 2 a n d 7 7 . 2 8 6 s c o p e o f t h e i r a s s i g n m e n t s i n c e m o s t o f t h e c h i l d r e n t h e y s a w a p p e a r e d u n d e r w e i g h t . T h e y t h e n s h i f t e d t h e i r t r a i n i n g f r o m t h e c h i l d r e n t o e l e m e n t a r y s c h o o l t e a c h e r s , a n d t a u g h t t e a c h e r s t o i n c o r p o r a t e n u t r i t i o n i n f o r m a t i o n i n t o t h e i r d a i l y l e s s o n p l a n s . T o e n c o u r a g e t e a c h e r s t o e n r o l l i n t h e c o u r s e , t h e D e t r o i t T e a c h e r s C o l l e g e ( p r e s e n t - d a y W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y ) a n d t h e M i c h i g a n S t a t e N o r m a l S c h o o l a t Y p s i l a n t i ( p r e s e n t - d a y E a s t e r n S t a t e U n i v e r s i t y ) o f f e r e d t h e c o u r s e a s e x t e n s i o n c r e d i t t o w a r d t h e B a c h e l o r ' s d e g r e e . 8 5 N u t r i t i o n a l i n f o r m a t i o n p r o v i d e d a n e n t r e e i n t o t h e l i v e s o f w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s b u t t h e M e r r i l l - P a l m e r c o m m u n i t y b e l i e v e d t h a t c h i l d c a r e g u i d a n c e w a s t h e i r m o s t i m p o r t a n t i n fl u e n c e . F o r i n s t a n c e , S c h o o l f a c u l t y w e l c o m e d t h e o p p o r t u n i t y t o a s s i s t t h e D e t r o i t I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e w i t h a c h i l d c a r e c l a s s f o r i m m i g r a n t m o t h e r s i n S e p t e m b e r 1 9 2 7 . T h e y s o o n l e a r n e d t h a t t h e a t t e n d e e s , a n x i o u s t o a s s i m i l a t e i n t o A m e r i c a n c u l t u r e , h o p e d t h a t n e w c h i l d r e a r i n g m e t h o d s w o u l d l e a d t h e m c l o s e r t o t h e A m e r i c a n s t a n d a r d o f m o t h e r h o o d . T h e s e w o m e n s p o k e a v a r i e t y o f S l a v i c - b a s e d l a n g u a g e s — C r o a t i a n , R u s s i a n , S e r b i a n , G r e e k a n d B u l g a r i a n — b u t o n l y E n g l i s h c o u l d b e h e a r d a t t h e I n s t i t u t e t h a t m o r n i n g . T h e m o t h e r s a r r i v e d w i t h t h e i r c h i l d r e n i n t o w , a n d c o u r s e i n s t r u c t o r s s u g g e s t e d t h a t t h e t o d d l e r s m i g h t b e h a p p i e r p l a y i n g i n a n o t h e r r o o m w i t h w o m e n s k i l l e d i n t h e c a r e o f y o u n g c h i l d r e n . T h e m o t h e r s c o n s e n t e d , e v e n t h o u g h t h e r e q u e s t s e e m e d s t r a n g e t o t h e m . T h e y l i s t e n e d a t t e n t i v e l y a s M e n i l l - P a l m e r e x p e r t s g a v e t h e m n e w w a y s o f d e a l i n g w i t h t h e i r c h i l d r e n . A t t h e e n d o f t h e s e s s i o n , t h e s e m o t h e r s r e a l i z e d t h a t t i m e s p e n t i n t h e c a r e o f a c h i l d c a r e e x p e r t c o u l d b e n e fi t t h e i r f a m i l y ; i n d e e d , t h a t m o t h e r a n d c h i l d c o u l d " l i v e o u t o f s i g h t o f e a c h o t h e r f o r m o r e t h a n a n h o u r . " 3 6 F r o m t h o s e fi r s t p r o j e c t s , M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y a n d s t u d e n t s w o r k e d t o f u l fi l l t h e n e e d s o f D e t r o i t p a r e n t s f r o m a l l w a l k s o f l i f e , a n d t h e y c o n s c i o u s l y e x t e n d e d t h e i r e x p e r t i s e t o i m p o v e r i s h e d p a r e n t s w h o w e r e o t h e r w i s e i s o l a t e d f r o m e d u c a t i o n a l a d v a n c e m e n t s . 3 5 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , T h i r d A n n u a l R e p o r t , 3 4 - 3 5 . 8 5 N o a u t h o r , " R e p o r t - C o o p e r a t i o n w i t h I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e , S e p t e m b e r - D e c e m b e r 1 9 2 7 , " M P , B o x 3 7 , f o l d e r 3 . 2 8 7 I n c o n t r a s t t o m a n y P r o g r e s s i v e - E r a r e f o r m e r s , M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s b e l i e v e d t h e y c o u l d b o t h t e a c h a n d l e a r n f r o m t h e s e i m m i g r a n t m o t h e r s . F o r e x a m p l e , a f t e r h e r w o r k w i t h s e v e r a l d i f f e r e n t n a t i o n a l i t i e s o f i m m i g r a n t s , C a t h e r i n e B r o w n n o t e d t h e b e n e fi t s o f c o m b i n i n g a v a r i e t y o f f o o d s i n t o o n e d i s h . S h e w r o t e i n h e r r e p o r t o n n u t r i t i o n a l p r o b l e m s a m o n g i m m i g r a n t f a m i l i e s t h a t , " A m e r i c a n w o m e n " c o u l d s a v e t i m e , l a b o r , a n d m o n e y b y a d d i n g t o t h e i r f a m i l y m e n u s t h e " n a t i o n a l d i s h e s o f m a n y c o u n t r i e s w h e r e t h e f o o d m a t e r i a l s s e r v e d a r e c o m b i n e d i n o n e d i s h . " 8 7 A c o o p e r a t i v e e n c o u n t e r b e t w e e n t h e V i s i t i n g H o u s e k e e p e r A s s o c i a t i o n , M e n i l l - P a l m e r , a n d t h e I t a l i a n c o m m u n i t y p r o d u c e d s u c h a n e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n . M e r r i l l - P a l m e r s t a f f v i s i t e d t h e h o m e s o f t w e l v e I t a l i a n f a m i l i e s d u r i n g M a y 1 9 2 2 t o s u r v e y t h e k i n d s o f f o o d s t h e y a t e a n d t h e p r i c e o f s e r v i n g t h o s e m e a l s . T h r o u g h a n i n t e r p r e t e r , t h e w o m e n g a v e r e c i p e s f o r t h e i r m e a l s t o t h e M e r r i l l - P a l m e r n u t r i t i o n i s t , w h o t h e n t u r n e d t h e m o v e r t o h o s p i t a l a n d p u b l i c h e a l t h d i e t i t i a n s c a r i n g f o r I t a l i a n p a t i e n t s . 8 8 T h e s e k i n d s o f i n t e r a c t i o n s w i t h i m m i g r a n t m o t h e r s s u r p r i s e d M e r r i l l - P a l m e r i n s t r u c t o r s , w h o f o u n d t h e m s e l v e s a d j u s t i n g t h e i r a d v i c e t o r e c o g n i z e s o m e b e n e fi t s t o e t h n i c f o o d p r e f e r e n c e s . R a t h e r t h a n i n s i s t t h a t i m m i g r a n t w o m e n a b a n d o n t r a d i t i o n a l m e a l s , f o r i n s t a n c e , t h e n u t r i t i o n i s t s i n v i t e d w o m e n t o c o o k f o r t h e m , a n d t h e n s u b t l y a d j u s t e d t h e p r e p a r a t i o n a n d f o o d p r o d u c t s t o m e e t A m e r i c a n n u t r i t i o n a l g u i d e l i n e s . T h r o u g h s c i e n t i fi c e v a l u a t i o n , i n s t r u c t o r s l e a r n e d t h a t a t y p i c a l m e a l o f p a s t a w i t h a t o m a t o s a u c e s e r v e d t h e n u t r i t i o n a l n e e d s o f a f a m i l y j u s t a s w e l l a s a p o t a t o - b a s e d " A m e r i c a n " m e a l . B i a s e s r e g a r d i n g i m m i g r a n t b e h a v i o r a n d i n t e l l e c t , h o w e v e r , o f t e n fi g u r e d i n t o a s s e s s m e n t s o f t h e s e m o t h e r s , a s s o m e f a c u l t y e q u a t e d a p a r t i c i p a n t ' s i n t e r e s t a n d p r o g r e s s i n t h e c l a s s w i t h h e r a b i l i t y t o s p e a k E n g l i s h . F i n n i s h w o m e n w h o " s p o k e g o o d E n g l i s h " w e r e d e s c r i b e d a s " o n e o f t h e m o s t i n t e r e s t i n g a n d r e s p o n s i v e f o r e i g n g r o u p s " e v e r t a u g h t , 8 7 B r o w n , " S t u d y o f N u t r i t i o n P r o b l e m s , " M P , B o x 3 7 , f o l d e r 3 . 8 8 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 4 2 . 2 8 8 w h e r e a s i n s t r u c t o r s j u d g e d M e x i c a n a n d I t a l i a n - s p e a k i n g w o m e n " i g n o r a n t . " 3 9 B y t h e t i m e t h e D e p r e s s i o n h i t D e t r o i t , s o m e M e r r i l l - P a l m e r p e r s o n n e l b e c a m e i m p a t i e n t w i t h t h e i r f o r e i g n - l a n g u a g e - s p e a k i n g c l i e n t s . I n h e r r e p o r t o n a n I t a l i a n m o t h e r s c l a s s , n u t r i t i o n i s t L e i l a M c G u i r e c o m p l a i n e d t h a t , " t h e m o t h e r s w e r e m o s t l y p e a s a n t w o m e n a n d v e r y i g n o r a n t . B e c a u s e o f l o w a t t e n d a n c e a n d i l l n e s s c l a s s w a s d i s c o n t i n u e d . " 9 0 C l a s s t o p i c s h a d i n c l u d e d u n d e r s t a n d i n g c h i l d h a b i t s a n d d i s c i p l i n e f o r c h i l d r e n , i m p o r t a n t t o p i c s i n d e e d , b u t h a r d l y p r i o r i t y i n f o r m a t i o n f o r w o m e n s t r u g g l i n g t o p r o p e r l y f e e d , c l o t h e , a n d s h e l t e r t h e i r c h i l d r e n a t t h e h e i g h t o f e c o n o m i c d e s p a i r . D e s p i t e t h e s e k i n d s o f j u d g m e n t s b y a f e w f a c u l t y m e m b e r s ( a n d c e r t a i n l y b y s o m e s t u d e n t s ) , c o m m u n i t y e x t e n s i o n w o r k p r o v e d r e w a r d i n g f o r m a n y M e r r i l l - P a l m e r w o m e n . T h e y e n l i s t e d t h e h e l p o f n a t i o n a l s o c i a l a g e n c i e s l i k e t h e D 1 1 a s w e l l a s l o c a l l y - b a s e d p r o g r a m s . F o r e x a m p l e , i n t h e S p r i n g o f 1 9 2 5 , t h e y o f f e r e d a c o u r s e o n c h i l d c a r e t o a g r o u p o f d a y n u r s e r y m a t r o n s f r o m v a r i o u s s e t t l e m e n t h o u s e a n d o r p h a n a g e f a c i l i t i e s i n D e t r o i t . R e q u e s t e d b y s t a f f a t t h e T a u B e t a C o m m u n i t y C e n t e r , t h e m a t r o n s a t t e n d e d a s e r i e s o f s i x d i s c u s s i o n s o n t h e " g r o w t h , d e v e l o p m e n t , e d u c a t i o n , a n d m a n a g e m e n t o f t h e p r e s c h o o l c h i l d . ” l M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s g a i n e d v a l u a b l e e x p e r t i s e a n d l i f e - c h a n g i n g e x p e r i e n c e s b y e n t e r i n g w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s . B e g i n n i n g i n 1 9 2 5 , q u a l i fi e d s t u d e n t s a s s i s t e d W a y n e C o u n t y w i t h i n s t r u c t i n g M o t h e r s ' P e n s i o n f a m i l i e s i n n u t r i t i o n . C o u n t y a d m i n i s t r a t i o n a s s i g n e d t w o f a m i l i e s t o e a c h s t u d e n t , w h o a l s o m o n i t o r e d c h i l d r e n ' s b o d y w e i g h t s a n d g e n e r a l h e a l t h c o n d i t i o n s t h r o u g h o u t t h e y e a r . I n t h e fi r s t y e a r , M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s a t t e n d e d t o t h e c h i l d r e n o f s i x t e e n m o t h e r s , a n d C o u n t y p e r s o n n e l s a t i s f a c t o r i l y r e p o r t e d t h e i r h O p e f o r c o n t i n u e d s t u d e n t i n v o l v e m e n t . ” I n J a n u a r y 1 9 2 9 , W a y n e C o u n t y 8 9 " E x t e n s i o n W o r k w i t h F o r e i g n G r o u p s , 1 9 2 8 , " i n M P , B o x 3 7 , f o l d e r 3 ( F o r e i g n B o r n : R e p o r t s , 1 9 2 1 - 3 5 ) . 9 0 " A n n u a l R e p o r t , S e p t e m b e r 1 9 3 1 - J u n e 1 9 3 3 , " i n M P , B o x 3 7 , f o l d e r 3 ( F o r e i g n B o r n : R e p o r t s , 1 9 2 1 - 3 5 ) . 9 ' " E x t e n s i o n R e p o r t , 1 9 2 5 , " i n M P , B o x 3 2 , f o l d e r 2 ( E x t e n s i o n ; R e p o r t s , 1 9 2 3 - 4 0 ) . 9 2 S a n d e r s , " P a r e n t a l E d u c a t i o n i n t h e M o t h e r s ' P e n s i o n D e p a r t m e n t o f D e t r o i t , " i n M P , B o x 2 6 , f o l d e r 5 ( C o n f e r e n c e s ; P a r e n t a l E d u c a t i o n , 1 9 2 6 ) , 6 3 - 6 6 . 2 8 9 d i s t r i b u t e d 1 , 4 3 7 M o t h e r s ' P e n s i o n s , a n d t h r o u g h o u t t h e 1 9 3 0 8 t h a t fi g u r e w o u l d i n c r e a s e t o 2 , 7 8 0 . 9 3 C o o p e r a t i v e t r a i n i n g w i t h s o c i a l a g e n c i e s , i n c l u d i n g t h o s e s e n d i n g o u t p u b l i c h e a l t h n u r s e s , a l l o w e d t h e e x p e r t i s e o f M e r r i l l - P a l m e r t r a i n e d w o m e n t o r e a c h m a n y o f t h e s e f a m i l i e s . I n a n i m p o r t a n t a t t e m p t t o r e a c h t h e w o r k i n g c l a s s e s , t h e S c h o o l c o n d u c t e d a d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t a t t h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l . E s t a b l i s h e d i n 1 9 2 8 b y t h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n , G a r fi e l d w a s d e v i s e d a s a " l a b o r a t o r y f o r t r a i n i n g e l e m e n t a r y s c h o o l g i r l s i n c h i l d c a r e . " 9 4 I n s o m e w a y s , t h e i r w o r k p r e c e d e d P r o j e c t H e a d S t a r t , t h e f e d e r a l l y - f u n d e d p r e s c h o o l e d u c a t i o n a l p r o g r a m d e v e l o p e d i n t h e 1 9 6 0 8 f o r c h i l d r e n w h o l i v e d i n " p o c k e t s o f p o v e r t y " o f t e n c e n t e r e d i n t h e i n n e r c i t y . 9 5 L o c a t e d i n a n e i g h b o r h o o d p e o p l e d b y A f r i c a n A m e r i c a n s a n d e a s t E u r o p e a n i m m i g r a n t s , o r g a n i z e r s o f t h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l h o p e d t o " p r o v i d e a s u i t a b l e e n v i r o n m e n t w i t h i n a p u b l i c s c h o o l f o r p h y s i c a l w e l f a r e , g r o w t h , a n d d e v e l o p m e n t , m e n t a l a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t , a n d e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s " f o r y o u n g c h i l d r e n t w o t o fi v e y e a r s i n a g e . 9 6 T h e p r o g r a m d i f f e r e d f r o m m o s t n u r s e r y s c h o o l s i n t w o c r u c i a l w a y s : i t c o m b i n e d d e v e l o p m e n t a l l e a r n i n g w i t h c u s t o d i a l c a r e f o u n d i n d a y n u r s e r i e s ; a n d i n s t e a d o f t r a i n i n g u n i v e r s i t y w o m e n t o c a r e f o r c h i l d r e n , e d u c a t o r s t a u g h t t h e s e s k i l l s t o e i g h t h g r a d e g i r l s . I n s t r u c t o r s u n d e r s t o o d t h a t f a m i l i e s u s i n g t h e G a r fi e l d p r o g r a m c o u l d n o t b e e x p e c t e d t o p a r t i c i p a t e i n t h e i r c h i l d r e n ' s e d u c a t i o n a t t h e l e v e l s t i p u l a t e d f o r p a r e n t s u s i n g M e r r i l l - P a l m e r ' s n u r s e r y s c h o o l . H e n c e , i n s t r u c t o r s d e v o t e d t h e i r a t t e n t i o n t o t h e p r e - p a r e n t a l t r a i n i n g o f a d o l e s c e n t g i r l s , d e v e l o p i n g a r i g o r o u s c u r r i c u l u m f o r a f o u r t e e n - y e a r - o l d . I n a d d i t i o n t o a s s i g n e d r e a d i n g s a n d s e t s o f q u e s t i o n s f o r e a c h u n i t o f s t u d y , t h e t e n - 9 3 " P u b l i c R e l i e f i n W a y n e C o u n t y D u r i n g T w o D e c a d e s , 1 9 2 9 - 1 9 4 8 , " p a g e s 4 , 8 , 1 2 i n U C S S t u d i e s a n d R e p o r t s C o l l e c t i o n , B o x 5 . 9 ‘ M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e T r a i n i n g , E i g h t h A n n u a l R e p o r t , J a n u a r y 1 9 2 8 t o J u n e 1 9 2 9 ( D e t r o i t : M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , M a y 1 9 3 0 ) , 3 1 . 9 5 A s H a m i l t o n C r a v e n s n o t e d i n h i s E p i l o g u e f o r B e f o r e H e a d S t a r t : T h e I o w a S t a t i o n a n d A m e r i c a ' s C h i l d r e n , t h e l i t e r a t u r e o n P r o j e c t H e a d S t a r t i s e x t e n s i v e , b u t t h a t E d w a r d Z i g l e r a n d J e a n e t t e V a l e n t i n e p r o v i d e a " u s e f u l i n t r o d u c t i o n " i n t h e i r e d i t e d w o r k P r o j e c t H e a d S t a r t : A L e g a c y o f t h e W a r o n P o v e r t y ( N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 7 9 ) . 9 6 R o b i n s o n , " T h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l , " 3 9 , 5 6 . 2 9 0 w e e k c o u r s e r e q u i r e d e a c h g i r l t o s t u d y t h e b e h a v i o r o f f o u r c h i l d r e n i n t h e n u r s e r y s c h o o l a n d p r e p a r e a r e p o r t o n t h e d e v e l o p m e n t o f t h o s e c h i l d r e n . T h e y a l s o s p e n t t w o h o u r s e a c h d a y i n t h e n u r s e r y s c h o o l w o r k i n g w i t h t h e c h i l d r e n . T h i s d e m o n s t r a t i o n n u r s e r y s c h o o l e x t e n d e d t h e w o r k o f s i m p l y t r a i n i n g a d o l e s c e n t g i r l s i n c h i l d c a r e t h r o u g h t h e i r h o m e e c o n o m i c s c l a s s e s t o a c t u a l l y d o i n g t h e w o r k o f c h i l d c a r e o n a d a i l y b a s i s . T h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l c o u l d o n l y a c c o m m o d a t e fi f t e e n o f t h e 1 3 0 c h i l d r e n w h o a p p l i e d f o r e n r o l l m e n t . P r o g r a m d i r e c t o r s w o r k e d t o m a i n t a i n a n e v e n d i s t r i b u t i o n o f a g e s , a n d a n e q u a l n u m b e r o f b o y s a n d g i r l s . T h e y a l s o c r e a t e d r a c i a l q u o t a s t o m a i n t a i n a n e q u a l n u m b e r o f A f r i c a n A m e r i c a n a n d E u r o p e a n A m e r i c a n c h i l d r e n . T h e t e a c h i n g s t a f f i n c l u d e d d i r e c t o r M a b e l R o b i n s o n , o n e f u l l - t i m e t e a c h e r f r o m M e r r i l l - P a l m e r , a n d a g r a d u a t e s t u d e n t w h o a s s i s t e d o n e d a y a w e e k . T h e D e t r o i t B o a r d o f H e a l t h a l s o a s s i g n e d a n u r s e w h o e x a m i n e d e a c h s t u d e n t e v e r y m o r n i n g t o e n s u r e t h a t o n l y h e a l t h y c h i l d r e n i n t e r a c t e d a t t h e n u r s e r y s c h o o l . I n a n a r t i c l e t o H o m e E c o n o m i c s s p e c i a l i s t s , R o b i n s o n e x p l a i n e d t h a t s i b l i n g s w h o a t t e n d e d G a r fi e l d E l e m e n t a r y u s u a l l y b r o u g h t t h e i r y o u n g e r b r o t h e r s a n d s i s t e r s t o t h e n u r s e r y , a n d o f t e n p a r t i c i p a t e d i n t h e w o r k o f o p e r a t i n g t h e f a c i l i t y . S h e n o t e d h o w m a n y o f t h e f u n c t i o n s n e e d e d t o r u n t h e n u r s e r y w e r e h a n d l e d t h r o u g h v o c a t i o n a l c l a s s e s a t t h e e l e m e n t a r y s c h o o l . F o r i n s t a n c e , b o y s i n s h o p m a d e p r e s c h o o l - s i z e f u r n i t u r e , t o y s , a n d o u t d o o r p l a y e q u i p m e n t w h i l e g i r l s i n c o o k i n g c l a s s e s p r e p a r e d t h e d a i l y s n a c k s a n d l u n c h e s . 9 7 U n f o r t u n a t e l y , t h e n u r s e r y p r o g r a m c o n t a i n e d A f r i c a n A m e r i c a n a n d i m m i g r a n t a d o l e s c e n t s w i t h i n p o v e r t y - s t r i c k e n n e i g h b o r h o o d s . O p e r a t o r s n e v e r a r r a n g e d f o r t h e s t u d e n t s t o v e n t u r e o n t o t h e M e r r i l l - P a l m e r c a m p u s a n d t a s t e t h e c o l l e g e l i f e , v i s i t s w h i c h c o u l d h a v e e n l i g h t e n e d t h e s e a d o l e s c e n t s t o o p p o r t u n i t i e s o u t s i d e o f t h e i r w o r k i n g - c l a s s c o m m u n i t y . N e v e r t h e l e s s , t h e p r o g r a m d i d p r o v i d e a m u c h n e e d e d s e r v i c e t o s o m e w o r k i n g p a r e n t s . 9 7 I b i d . 2 9 1 M o s t c o m m u n i t y e x t e n s i o n p r o j e c t s s e n t M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s i n t o w h i t e w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s , m o s t o f t e n i n t o s e t t l e m e n t h o u s e d a y n u r s e r i e s t o b o t h o b s e r v e t h e c h i l d r e n a s r e s e a r c h s p e c i m e n s a n d t o a s s i s t t h e u n d e r — s t a f f e d f a c i l i t i e s w i t h c h i l d c a r e w o r k . T h e s e t t l e m e n t h o u s e d a y n u r s e r y w a s a f o r e i g n p l a c e t o m a n y M e n i l l - P a l m e r c o e d s , b u t t h a t w o r l d a l s o c h a n g e d t h e i r l i v e s i n w a y s t h e y n e v e r i m a g i n e d . S o m e s t u d e n t s , l i k e L o u i s e W a t s o n , ( C l a s s o f 1 9 2 5 ) o p t e d f o r s e t t l e m e n t h o u s e w o r k a f t e r r e c e i v i n g h e r M e r r i l l - P a l m e r t r a i n i n g , a n d i n 1 9 2 7 b e g a n d i r e c t i n g t h e d a y n u r s e r y a t t h e S o p h i e B . W r i g h t S e t t l e m e n t H o u s e . 9 8 T h e e x p e r i e n c e s o f s t u d e n t s A n n L i n n a n d E s t h e r D e a n C a l l a r d a l s o i l l u s t r a t e h o w y o u n g M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s r e a c t e d w h e n t h e y e n t e r e d t h e w o r l d o f t h e d a y n u r s e r y . L i n n d e s c r i b e d h o w s h e w o r k e d w i t h a n I t a l i a n - s p e a k i n g f a m i l y w h o s e f a t h e r h a d b e e n p e r m a n e n t l y i n j u r e d a t t h e F o r d M o t o r C o m p a n y i n t h e e a r l y 1 9 3 0 8 . T h e m a n r e c e i v e d o n l y $ 5 0 0 i n c o m p e n s a t i o n a n d n e v e r w o r k e d a g a i n . F o r c e d t o l i v e o n g o v e r n m e n t a n d c o m m u n i t y a s s i s t a n c e , t h e f a m i l y c o n t i n u a l l y s t r u g g l e d t o m a k e e n d s m e e t . L i n n c a m e i n t o c o n t a c t w i t h o n e o f h i s c h i l d r e n w h i l e w o r k i n g i n a W P A N u r s e r y i n D e t r o i t . A t t h a t t i m e , M e r r i l l - P a l m e r t e s t e d e a c h c h i l d ' s I Q a n d c o n d u c t e d a t h o r o u g h p h y s i c a l e x a m i n a t i o n . T h i s m a n ' s s o n fi r s t t e s t e d a t a n I Q o f o n l y 6 0 , b u t t h e s t a f f n o t i c e d t h a t a f t e r i n t e r a c t i o n w i t h t h e o t h e r c h i l d r e n i n t h e n u r s e r y , h e b e g a n t o d e v e l o p s o c i a l l y a n d e v e n d i s p l a y e d l e a d e r s h i p s k i l l s : a s L i n n e x p l a i n e d , " a k i d w i t h a n I Q o f 6 0 d o e s n ' t u s u a l l y d o t h a t . " 9 9 O n l y s i x m o n t h s l a t e r , t h e c h i l d ' s I Q i n c r e a s e d t o 9 5 . T h e e d u c a t o r s a t t r i b u t e d t h e b o y ' s r e m a r k a b l e i m p r o v e m e n t t o h i s i n t e r a c t i o n w i t h E n g l i s h - s p e a k i n g a d u l t s a n d c h i l d r e n . T h e i r a s s e s s m e n t d i d n o t a c c o u n t f o r t h e t r o u b l e p o s e d b y a n E n g l i s h - l a n g u a g e I Q t e s t f o r a c h i l d w h o s e f a m i l y d i d n o t u s e E n g l i s h a t h o m e . A s a l l I Q t e s t s w e r e g i v e n i n E n g l i s h , f o r e i g n - s p e a k i n g c h i l d r e n n a t u r a l l y t e s t e d p o o r l y . l o o N e v e r t h e l e s s , L i n n b e l i e v e d t h a t t h i s 9 3 " R e p o r t f o r 1 9 2 7 , " p . 6 i n F W , B o x 1 , f o l d e r 5 ( R e p o r t s , A n n u a l 1 9 0 5 - 1 9 4 3 ) . 9 9 A n n L i n n i n t e r v i e w , 1 7 D e c e m b e r 1 9 8 6 , E C O H P , 3 . L i n n g r a d u a t e d f r o m W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y i n 1 9 3 4 w i t h a d e g r e e i n e d u c a t i o n . A s a n u n e m p l o y e d t e a c h e r , s h e w a s h i r e d t h r o u g h t h e W P A t o w o r k i n t h e d a y n u r s e r y . ‘ 0 0 H i s t o r i a n K a t h l e e n W e l l e r d i s c o v e r e d i n h e r a n a l y s i s o f s c h o o l s f o r m i g r a n t c h i l d r e n w o r k i n g i n C a l i f o r n i a ' s a g r i c u l t u r a l fi e l d s f r o m 1 9 2 0 t o 1 9 4 0 , t h a t l a n g u a g e p o s e d a p r i m a r y b a r r i e r t o 2 9 2 b o y ' s i n t e r a c t i o n w i t h e x p e r t l y - t r a i n e d e d u c a t o r s r a t h e r t h a n l a n g u a g e b a r r i e r s h a d f a r m o r e t o d o w i t h h i s i m p r o v e m e n t a t t h e n u r s e r y . E s t h e r D e a n C a l l a r d , a n e d u c a t i o n s t u d e n t a t W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , o b s e r v e d t h e M e r r i l l - P a l m e r m e t h o d d u r i n g a v i s i t t o t h e p r e s c h o o l l a b o r a t o r y . D e a n C a l l a r d d e s c r i b e d h e r v i s i o n o f c h i l d r e n p a i n t i n g a n d p l a y i n g f r e e l y i n t h e s a n d a s " h e a v e n , " a n d c r e d i t e d h e r d e c i s i o n t o e n t e r t h e fi e l d o f c h i l d d e v e l o p m e n t t o t h a t e x p e r i e n c e . S h e w a n t e d t o i n t r o d u c e o t h e r c h i l d r e n t o t h e M e r r i l l - P a l m e r m o d e l t h a t n u r t u r e d t h e i r i n d e p e n d e n t , f r e e - t h i n k i n g a b i l i t i e s . A l t h o u g h d e l i g h t e d t o w o r k i n t h e S c h o o l ' s W P A n u r s e r i e s , D e a n C a l l a r d e n c o u n t e r e d c u l t u r a l c l a s h e s i n h e r M e r r i l l - P a l m e r " h e a v e n . " O b s e r v i n g p o v e r t y f o r t h e fi r s t t i m e , s h e d i s c o v e r e d e c o n o m i c o p p r e s s i o n ' s u g l y r e a l i t y w h e n h o m e v i s i t s i n t r o d u c e d h e r t o fl o o r s l i t t e r e d w i t h m a t t r e s s e s . B u t D e a n C a l l a r d a l s o r e a l i z e d t h a t o n e n e e d n o t e n j o y s a n d b o x e s a n d c o l o r f u l p a i n t s t o b e a h a p p y c h i l d . S h e l e a r n e d t o a p p r e c i a t e P o l i s h i m m i g r a n t m o t h e r s w h o b r e a s t - f e d t h e i r t h r e e - y e a r - o l d t o d d l e r s d u r i n g l u n c h b r e a k s f r o m t h e t o b a c c o f a c t o r i e s , h o v e r i n g o v e r t h e i r c h i l d r e n w i t h a k e e n c o n c e r n f o r t h e i r s a f e t y . D e a n C a l l a r d s u m m e d u p t h i s i n i t i a l e x p e r i e n c e a s " v e r y r e w a r d i n g , " e x p l a i n i n g t h a t , " I h a d n e v e r b e e n w i t h o t h e r c u l t u r e s a n d I h a d a l o t t o l e a r n a n d i t w a s d i f fi c u l t . " T h e W P A n u r s e r i e s o p e n e d h e r e y e s t o a n e w w o r l d a n d D e a n C a l l a r d b e l i e v e d t h e y h a d " m a d e a g r e a t c o n t r i b u t i o n t o t h o s e c h i l d r e n . " 1 0 1 C o m m u n i t y e x t e n s i o n w o r k i n t r o d u c e d m a n y M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s t o d i f f e r e n t w a y s o f p a r e n t i n g w h i l e i t h e l p e d t h e f a c u l t y e s t a b l i s h t h e i r p r o f e s s i o n a l a u t h o r i t y i n D e t r o i t . G u i d i n g t h e w o r k i n g — c l a s s p a r e n t s t h e y m e t i n s e t t l e m e n t h o u s e s a n d s o c i a l s e r v i c e p r o g r a m s i n t o r e s p e c t a b l e , h e a l t h y m o t h e r s a n d f a t h e r s c e r t a i n l y p r o v e d r e w a r d i n g c h i l d r e n ' s a b i l i t y t o u n d e r s t a n d a n d d i g e s t t h e i n f o r m a t i o n p r e s e n t e d t o t h e m i n s c h o o l . S e e W e l l e r , " S c h o o l i n g M i g r a n t C h i l d r e n : C a l i f o r n i a 1 9 2 0 - 1 9 4 0 , " H i s t o r y W o r k s h o p 3 7 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 4 ) : 1 1 7 - 1 4 2 . ‘ 0 ‘ E s t h e r D e a n C a l l a r d i n t e r v i e w , 2 8 A p r i l 1 9 8 7 , E C O H P , 7 . D e a n C a l l a r d w a s b o r n i n D e t r o i t a n d d e s c r i b e d h e r s e l f a s " a l w a y s a d o w n t o w n k i d . " I n t h e 1 9 3 0 8 , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y c r e a t e d a c h i l d d e v e l o p m e n t p r o g r a m w h i c h b e c a m e a n i m p o r t a n t p l a c e f o r D e a n C a l l a r d ; a f t e r t r a i n i n g i n i t s S c h o o l o f E d u c a t i o n , s h e w o u l d b e c o m e a P r o f e s s o r o f H u m a n D e v e l o p m e n t a n d c h a i r o f t h e D e p a r t m e n t o f F a m i l y a n d C o n s u m e r R e s o u r c e s a t W a y n e S t a t e . D e a n C a l l a r d w a s i n s t r u m e n t a l i n o p e n i n g a l a b o r a t o r y p r e s c h o o l a t t h e C a s s C o r r i d o r U n i t a r i a n C h u r c h i n 1 9 4 7 w h i c h r e m a i n e d i n t h a t l o c a t i o n u n t i l W a y n e S t a t e m e r g e d w i t h M e r r i l l - P a l m e r i n 1 9 8 1 . 2 9 3 f o r m a n y M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s . B u t a c c o r d i n g t o s o c i o l o g i s t J u l i a W r i g l e y , m o s t e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s d e fi n e d g o o d p a r e n t i n g t h r o u g h t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h p a r e n t s w h o c o u l d a f f o r d t o e n r o l l c h i l d r e n i n n u r s e r y s c h o o l s . 1 0 2 I n d e s c r i b i n g h e r i n t r o d u c t i o n t o c h i l d s t u d y , F l o r e n c e W i l l s o n D u h n , r e m a r k e d , " F o r t u n a t e l y , f o r t u n a t e l y , t h e y [ M e r r i l l - P a l m e r ] d e c i d e d t o s t a r t w i t h t h e c r e a m o f t h e c r o p p a r e n t s , t h e b e s t , a n d t h e n w o r k d o w n t o c h i l d r e n w h o w e r e l e s s p r i v i l e g e d . " 1 0 3 O b v i o u s l y , c l a s s p o s i t i o n ( a n d , c o n s e q u e n t l y , r a c e a n d e t h n i c i t y ) d e fi n e d p a r e n t i n g s k i l l s f o r W i l l s o n D u h n . P a r e n t s w h o c o u l d a f f o r d t o d e v o t e a t t e n t i o n t o t h e i r c h i l d r e n a l o n g s c i e n t i fi c a l l y d e t e n n i n e d l i n e s b e c a m e t h e " c r e a m o f t h e c r o p , " a n d W i l l s o n D u h n b a s e d h e r s t a n d a r d s o n w o r k w i t h " p r i v i l e g " p a r e n t s . T h u s , t h e n u r s e r y s c h o o l r e m a i n e d t h e c e n t e r p i e c e t h r o u g h w h i c h f a c u l t y d e v e l o p e d M e r r i l l - P a l m e r e n t h u s i a s t s . C o m m u n i t y s e r v i c e fi t n i c e l y i n t o M e r r i l l - P a l m e r ' s " e x p e r i m e n t " i n e d u c a t i n g t h e f a m i l y ; h o w e v e r , p u b l i c h e a l t h a n d s e t t l e m e n t p r o g r a m s p l a y e d a s e c o n d a r y r o l e t o a d v i s i n g p a r e n t s a b l e t o t a k e a d v a n t a g e o f a n u r s e r y s c h o o l e d u c a t i o n f o r t h e i r c h i l d r e n . L e g a c y o f t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l W i t h i n y e a r s o f i t s o p e n i n g , t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l b e c a m e r e c o g n i z e d a m o n g s o c i a l a g e n c i e s i n D e t r o i t a s a n i m p o r t a n t e d u c a t i o n a l r e s o u r c e . B y t h e 1 9 2 0 8 , m o t h e r s a c r o s s t h e n a t i o n h a d o r g a n i z e d t h e m s e l v e s i n t o c h i l d s t u d y c l u b s , a n d c h i l d s t u d y fl o u r i s h e d i n t h e D e t r o i t a r e a w i t h i n m a n y s o c i o e c o n o m i c a n d e t h n i c c o m m u n i t i e s . M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s t o o k p a r t i c u l a r i n t e r e s t i n t h i s e x p a n s i o n . T h e S c h o o l r e g u l a r l y r e c e i v e d i n v i t a t i o n s t o f a c i l i t a t e m e e t i n g s o f e c o n o m i c a l l y p r i v i l e g e d g r o u p s s u c h a s t h e C o l l e g e a n d W o m e n ' s C i t y C l u b a n d m i d d l e - c l a s s c l u b s l i k e t h e J u n i o r L e a g u e a n d D e t r o i t ‘ 0 2 W r i g l e y a r g u e s t h a t c a r e p r o v i d e r s i n d a y n u r s e r i e s r e g u l a r l y d e v a l u e d t h e c u l t u r a l p r a c t i c e s o f t h e i r c l i e n t s , a n d e x p e r t s g e n e r a l l y f o u n d f a u l t w i t h w h a t t h e y v i e w e d a s a b s e n c e o f n u r t u r i n g a m o n g w o r k i n g - c l a s s f a m i l i e s . I n s t e a d , l a c k o f l e i s u r e t i m e f o r c e d p o o r p a r e n t s t o s a c r i fi c e h o u r s t h a t m i g h t h a v e b e e n s p e n t i n b o n d i n g w i t h t h e i r c h i l d r e n t o t h e t a s k s o f p r o v i d i n g f o o d , s h e l t e r , a n d c l o t h i n g t o t h e i r c h i l d r e n . S e e W r i g l e y , " C h i l d r e n ' s C a r e g i v e r s a n d I d e o l o g i e s o f P a r e n t a l I n a d e q u a c y , " 2 9 0 - 3 1 2 . ‘ 0 3 W i l l s o n D u h n , E C O H P , 1 1 . 2 9 4 C o u n c i l o f J e w i s h W o m e n . “ T r u e t o c o n t e m p o r a r y i d e a s r e g a r d i n g r a c e , c l a s s , a n d e t h n i c i t y , S c h o o l o f fi c i a l s d e e m e d s e t t l e m e n t - h o u s e p a r e n t s s u i t a b l e t r a i n i n g s u b j e c t s f o r t h e i r s t u d e n t s b u t r e s e r v e d e x p e r t f a c u l t y i n t e r a c t i o n f o r u p p e r - a n d m i d d l e — c l a s s , w h i t e p a r e n t s . D e t r o i t m o t h e r s w e r e o f t e n j o i n e d b y f a t h e r s ; o n l y m e n f r o m t h e w e a l t h i e s t f a m i l i e s d i d n o t e x p r e s s a d e s i r e t o p a r t i c i p a t e i n p a r e n t e d u c a t i o n . M e n i l l - P a l m e r a d m i n i s t r a t i v e r e p o r t s i n d i c a t e t h a t h u s b a n d s o f J u n i o r L e a g u e a n d J e w i s h C o u n c i l w o m e n o r g a n i z e d t h e i r o w n s t u d y g r o u p s a n d m e t d u r i n g t h e i r l u n c h h o u r s o r i n a f a t h e r ' s h o m e i n t h e e v e n i n g . W o r k i n g - c l a s s p a r e n t s f r o m a l l o v e r t h e c i t y a l s o b e g a n t o f o r m s t u d y g r o u p s , i n c l u d i n g t h e T a u B e t a C o m m u n i t y H o u s e , B r i g h t m o o r C o m m u n i t y C e n t e r a n d N e i g h b o r h o o d H o u s e . 1 0 5 N e i g h b o r h o o d S e t t l e m e n t H o u s e p a r e n t s g a t h e r e d a s c o u p l e s a t t h e c e n t e r , a n d r e c e i v e d g u i d a n c e f r o m a d v a n c e d M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t s w h o i n t u r n e a r n e d e x t e n s i o n w o r k c r e d i t . “ 5 A t t h e S o p h i e B . W r i g h t S e t t l e m e n t , m e m b e r s h i p a c t i v i t i e s i n 1 9 3 6 i n c l u d e d t w o " w h i t e m o t h e r s ' c l u b s " ( P o l i s h ) a n d t h r e e " c o l o r e d o n e s " ( A f r i c a n A m e r i c a n ) . T h e g r o u p s m a i n t a i n e d a s e l f - s e g r e g a t e d m e m b e r s h i p a n d e a c h c l u b c o n c e n t r a t e d o n a d i f f e r e n t a s p e c t o f m o t h e r i n g . O n e o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n c l u b s ‘ 0 4 M P , B o x 3 2 , f o l d e r 2 ( E x t e n s i o n ; R e p o r t s , 1 9 2 3 - 4 0 ) . ‘ 0 5 I b i d . W h i l e t h e f o r m a t i o n s o f t h e s e s e t t l e m e n t s h a v e b e e n d e t a i l e d i n C h a p t e r t w o , b y w a y o f r e m i n d e r , a b r i e f s y n o p s i s o f t h e t h r e e i n v o l v e d w i t h M e r r i l l - P a l m e r i s l i s t e d b e l o w . 0 T a u B e t a C o m m u n i t y H o u s e p r i m a r i l y s e r v e d a P o l i s h p o p u l a t i o n . A 1 9 3 0 r e p o r t f o r a n n u a l u s a g e o f t h e i r d a y n u r s e r y ( o p e n e d i n 1 9 1 9 ) n o t e s h i g h u s a g e a m o n g s i n g l e p a r e n t s : o f a n a v e r a g e t h i r t y - fi v e f a m i l i e s u s i n g t h e f a c i l i t y , n i n e w e r e w i d o w s o r w i d o w e r s ; t w e n t y r e p r e s e n t e d d e s e r t e d o r d i v o r c e d w o m e n a n d m e n ; a n d o n e w a s a n u n m a r r i e d m o t h e r . M o s t p a r e n t s e n g a g e d i n f a c t o r y a n d d o m e s t i c w o r k . S i m i l a r s t a t i s t i c s a r e r e p o r t e d f o r t h e y e a r s 1 9 2 8 a n d 1 9 2 9 . S e e U C S , B o x 5 8 , f o l d e r l 9 ( T a u B e t a C o m m i t t e e C o r r e s p o n d e n c e a n d R e p o r t s , 1 9 2 7 - 3 2 ) . - B r i g h t m o o r C o m m u n i t y C e n t e r d e v e l o p e d s h o r t l y a f t e r t h e B r i g h t m o o r s u b d i v i s i o n w a s b u i l t i n 1 9 2 2 . T h e h o u s i n g a r e a c o n s i s t e d e n t i r e l y o f w h i t e , n a t i v e - b o r n , y o u n g f a m i l i e s ; m a n y w h o h a d m i g r a t e d t o D e t r o i t f r o m t h e S o u t h e r n s t a t e s t o l o o k f o r w o r k i n t h e a u t o f a c t o r i e s . S e e P a m p h l e t F i l e - N e i g h b o r h o o d H o u s e s , B o x 3 , S W H A . 0 N e i g h b o r h o o d H o u s e d a y n u r s e r y p r o g r a m s , o p e r a t e d b y t h e D e t r o i t I n d u s t r i a l S c h o o l A s s o c i a t i o n , w e r e d e v e l o p e d i n 1 9 1 3 . L o c a t e d i n a n i n d u s t r i a l a r e a r e f e r r e d t o a s " C o r k t o w n , " b y t h e l a t e 1 9 2 0 8 a n d e a r l y 1 9 3 0 8 p r o g r a m s s e r v e d a l a r g e M e x i c a n / M e x i c a n A m e r i c a n c o m m u n i t y . M a l t e s e , C h i n e s e a n d s o m e A f r i c a n A m e r i c a n f a m i l i e s l i v e d i n t h i s a r e a , b u t t h e s e n u m b e r s r e m a i n e d s m a l l t h r o u g h o u t t h e 1 9 3 0 8 . S e e N F S D N , B o x 1 0 7 , f o l d e r 8 ( C o m m u n i t y S t u d i e s - M i c h i g a n , D e t r o i t , 1 9 4 8 ) . 1 0 6 M P , B o x 3 2 , f o l d e r 2 . 2 9 5 f o c u s e d o n u n d e r s t a n d i n g a d o l e s c e n t b e h a v i o r w h i l e a P o l i s h c l u b l e a r n e d h o w t o c a r e f o r y o u n g c h i l d r e n . 1 0 7 I n t e r a c t i o n s b e t w e e n M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s a n d D e t r o i t p a r e n t s r e i n f o r c e d n o t i o n s o f t h e i d e a l f a m i l y a s n u c l e a r , w h i t e , a n d m i d d l e - c l a s s . A l t h o u g h s o m e e n c o u n t e r s w i t h w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s p r o d u c e d e n l i g h t e n e d r e a c t i o n s , f a c u l t y a n d s t u d e n t s g e n e r a l l y m a i n t a i n e d a p o s i t i o n o f a u t h o r i t y a n d n e v e r q u e s t i o n e d t h e i r r i g h t t o s u g g e s t a l t e r n a t i v e w a y s o f p a r e n t i n g t o i m m i g r a n t o r n e w l y - m i g r a t e d f a m i l i e s . S t u d e n t s i n v o l v e d w i t h t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l i n i t s fi r s t t w e n t y y e a r s f o u n d t h e i r e x p e r i e n c e s i n v i g o r a t i n g , c h a l l e n g i n g , a n d r e w a r d i n g ; a s p r o f e s s i o n a l s i n a g r o w i n g fi e l d , t h e y u n d e r s t o o d t h e p r i v i l e g e o f t r a i n i n g w i t h p r e m i e r e x p e r t s . F o r i n s t a n c e , M a r j o r i e S a n g e r , w h o j o i n e d t h e M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y i n 1 9 4 8 a s t h e n u r s e r y - s c h o o l d i r e c t o r , d e s c r i b e d h e r e d u c a t i o n a s " a v e r y e x c i t i n g t h i n g t o b e t h e s t u d e n t i n a g e n e r a t i o n t h a t c o u l d w o r k d i r e c t l y w i t h t h e v e r y p i o n e e r s . " 1 0 8 F l o r e n c e W i l l s o n D u h n r e r n i n i s c e d f o n d l y a b o u t h e r s t u d i e s : W e l l , t h e y w e r e g r e a t , w o n d e r f u l y e a r s b e c a u s e M e r r i l l - P a l m e r a l l o w e d y o u s u c h f r e e d o m t o e x p e r i m e n t — t o c h a n g e — t o s a y w h a t y o u t h o u g h t . I f t h e y d i d n ' t a g r e e . . . t h e y w o u l d t e l l y o u s o , b u t i f t h e y t h o u g h t t h e r e w a s s o m e p o s s i b i l i t y o f t h e t h i n g b e i n g b e t t e r , t h e y w o u l d h e l p y o u w o r k i t o u t . . . I t w a s a fl e x i b l e , i n f o r m a l k i n d o f s c h o o l w h e r e y o u c o u l d t a l k w i t h y o u r s u p e r i o r s — y o u c o u l d d i s c u s s y o u r p r o b l e m s w i t h t h e m . . . [ I t ] w a s a w o n d e r f u l m e l t i n g p o t o f s t u d e n t s . 1 0 9 M e r r i l l - P a l m e r a l u m n a e e n j o y e d a c t i v e c a r e e r s i n e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n b u t o f t e n r e t i r e d f r o m p a i d e m p l o y m e n t w h i l e t h e y r a i s e d t h e i r o w n c h i l d r e n . A l t h o u g h t h e S c h o o l ' s a d m i n i s t r a t o r s a n d f a c u l t y i n t r o d u c e d a c a r e e r - g u i d a n c e c o m p o n e n t i n t o t h e c u r r i c u l u m a n d d e s i g n e d a l u m n a e - o u t r e a c h p r o g r a m s t o a s s i s t t h e i r c h a r g e s i n p l a n n i n g t h e i r c a r e e r s , c o n v e n t i o n a l n o t i o n s o f f a m i l y o b l i g a t i o n p r e v a i l e d . M o s t m a r r i e d a l u m n a e c h o s e — l i k e E t h e l C h i l d s B a k e r — t o k e e p t h e p e a c e a t h o m e b y p u t t i n g t h e i r c a r e e r s o n h o l d u n t i l t h e i r c h i l d r e n w e r e g r o w n a n d o u t o f t h e h o u s e . M a n y , s u c h a s F l o r e n c e W i l l s o n ‘ 0 7 T y p e s c r i p t r e p o r t o f J a n u a r y 1 0 , 1 9 3 6 , n o a u t h o r i n U C S , B o x 6 7 , f o l d e r 6 . ‘ 0 8 S a n g e r , E C O H P , 2 1 . ‘ 0 9 L a n g l o i s , S e r v i n g C h i l d r e n T h e n a n d N o w , 2 6 . 2 9 6 D u h n , h a d b e e n t r a i n e d a t h o m e t o a c c e p t a f e m a l e - o r i e n t e d e d u c a t i o n a n d p r o f e s s i o n . S h e c h o s e t h e c h i l d - d e v e l o p m e n t fi e l d a s a w a y t o e n t e r p r o f e s s i o n a l l i f e w i t h o u t c h a l l e n g i n g a c c e p t e d g e n d e r r o l e s t o o d r a m a t i c a l l y . W i l l s o n m a r r i e d i n 1 9 3 3 , b u t n o t b e f o r e t h e S c h o o l a w a r d e d h e r a g r a d u a t e f e l l o w s h i p i n P h y s i c a l G r o w t h a n d n u r t u r e d h e r i n t o a c h i l d d e v e l o p m e n t e x p e r t . S h e t r a n s f e r r e d t o t h e n u r s e r y s c h o o l a s r e p l a c e m e n t s t a f f i n J a n u a r y 1 9 3 0 a n d e v e n t u a l l y m o v e d i n t o a l e a d e r s h i p p o s i t i o n a s a n i n s t r u c t o r . “ 0 S u b s e q u e n t l y , W i l l s o n D u h n a s s i s t e d i n a s e r i e s o f t w o - d a y w o r k s h o p s f o r e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s t a f f i n W e s t V i r g i n i a b e f o r e l e a v i n g t h e S c h o o l i n 1 9 4 2 t o r a i s e h e r c h i l d r e n . F o r s u c h w o m e n , t h e i r c l a s s s t a n d i n g d i c t a t e d t h a t a s m i d d l e - c l a s s , m a r r i e d m o t h e r s t h e y n e e d e d t o r a i s e t h e i r o w n c h i l d r e n a n d n o t u s e d a y c a r e t h e m s e l v e s . T h u s , t h e i r i d e n t i t i e s a s m o t h e r s r a t h e r t h a n a s w i v e s r e m o v e d t h e m f r o m p r o f e s s i o n a l c a r e e r s . A l t h o u g h m o t h e r h o o d p r e v e n t e d s o m e m a r r i e d w o m e n f r o m p u r s u i n g a p r o f e s s i o n a l c a r e e r , m a r i t a l s t a t u s p e r s e d i d n o t i n fl u e n c e t h e s e l e c t i o n o f g r a d u a t e s t u d e n t s o r f a c u l t y a t M e r r i l l - P a l m e r . F o r i n s t a n c e , M a r y F r e w w a s s h o c k e d w h e n t h e S c h o o l a d m i t t e d h e r f o r g r a d u a t e w o r k e v e n t h o u g h s h e h a d m a r r i e d t h e v e r y m o r n i n g o f h e r a p p l i c a n t i n t e r v i e w . F r e w b e l i e v e d t h a t s h e h a d r i s k e d l o s i n g h e r s p o t a t t h e S c h o o l b y i n f o r m i n g h e r i n t e r v i e w e r t h a t s h e w a s m a r r i e d . B u t t o h e r " a m a z e m e n t " t h e S c h o o l a u t h o r i t i e s a s s u r e d h e r o f t h e i r e a g e r n e s s t o b r i n g h e r o n b o a r d . F r e w e x c l a i m e d , " I n e a r l y f e l l o v e r b e c a u s e t h a t w a s t h e w a y i t w a s i n t h e 1 9 3 0 8 . " Y e t s h e e n t e r e d M e r r i l l - P a l m e r i n f a l l 1 9 3 7 a s a g r a d u a t e a s s i s t a n t i n M e n t a l G r o w t h . F r e w g r a d u a t e d f r o m t h e S c h o o l a n d l e f t p r o f e s s i o n a l l i f e t o r a i s e h e r f a m i l y , t h e n e v e n t u a l l y r e t u r n e d i n 1 9 6 1 a s a l i c e n s i n g c o n s u l t a n t f o r t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S o c i a l S e r v i c e s . “ 1 M e r r i l l - P a l m e r g r a d u a t e s u s e d t h e i r s t a t u s t o l o b b y i n t e n s i v e l y f o r p r o t e c t i v e c h i l d c a r e l e g i s l a t i o n i n M i c h i g a n . E s t h e r D e a n C a l l a r d b e c a m e a P r o f e s s o r o f H u m a n “ 0 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , N i n t h A n n u a l R e p o r t , 1 8 - 1 9 . “ 1 M a r y F r e w i n t e r v i e w , E C O H P a s r e p o r t e d i n L a n g l o i s , S e r v i n g C h i l d r e n T h e n a n d N o w , 1 4 - 1 5 . F r e w s t u d i e d c h i l d p s y c h o l o g y a t P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y a n d b e c a m e i n t e r e s t e d i n n u r s e r y s c h o o l e d u c a t i o n i n 1 9 3 3 . S h e w o r k e d i n P e n n S t a t e ' s n u r s e r y s c h o o l f o r t h r e e y e a r s b e f o r e e n t e r i n g g r a d u a t e s c h o o l a t t h e U n i v e r s i t y o f I o w a . W h i l e t h e r e , s h e t a u g h t a t a n e x p e r i m e n t a l n u r s e r y s c h o o l a t t h e I o w a S o l d i e r ' s O r p h a n s H o m e i n D a v e n p o r t , I A . 2 9 7 D e v e l o p m e n t a n d c h a i r o f t h e D e p a r t m e n t o f F a m i l y a n d C o n s u m e r R e s o u r c e s a t W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . S h e a l s o d i r e c t e d t h e D e t r o i t / W a y n e C o u n t y C h i l d C a r e C o o r d i n a t i n g C o u n c i l ( 4 C ) , a n d w a s i n s t r u m e n t a l i n o p e n i n g a l a b o r a t o r y p r e s c h o o l a t t h e C a s s C o r r i d o r U n i t a r i a n C h u r c h i n 1 9 4 7 . O n e o f E t h e l C h i l d s B a k e r ' s c l a s s m a t e s , S a l l y B r o w n , b e c a m e t h e fi r s t p a i d d i r e c t o r o f t h e D e t r o i t / W a y n e C o u n t y 4 C i n 1 9 7 2 . A f t e r h e r r e t i r e m e n t , B r o w n d i r e c t e d t h e C o u n c i l o n E a r l y C h i l d h o o d a t t h e C e n t e r f o r U r b a n S t u d i e s a t W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y f r o m 1 9 7 7 t o 1 9 8 7 . A s p a r e n t s o f D e t r o i t c h i l d r e n , t h e s e w o m e n w e r e a c t i v e l y e n g a g e d i n e d u c a t i o n a l i n n o v a t i o n s s u c h a c o o p e r a t i v e n u r s e r i e s , a n d t h e y t a u g h t t h e i r c h i l d r e n t o v a l u e i n v o l v e m e n t i n t h e c o m m u n i t y . C a l l a r d ' s 8 0 1 1 b e c a m e t h e d i r e c t o r o f t h e F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t a n d t h e B a k e r s w e r e p r o u d o f t h e i r s o n ' s w o r k w i t h t h e D e t r o i t U r b a n l e a g u e . A n n L i n n l e d t h e m o v e i n D e t r o i t t o d e v e l o p c o o p e r a t i v e n u r s e r i e s . A f t e r t w o y e a r s w i t h t h o s e g r o u p s s h e j o i n e d t h e F r a n k l i n S t r e e t s t a f f . L i n n r e c a l l e d a b o u t t h a t j o b t h a t s h e l o s t t w e n t y - t w o p o u n d s i n j u s t o n e y e a r , e x c l a i r n i n g , " I t w a s n i c e fi t t i n g i n t o a s i z e 3 , b u t 2 2 p o u n d s i n e l e v e n m o n t h s ! S o I t h i n k t h a t t h e y [ F r a n k l i n S t r e e t ] w e r e d o i n g a t r e m e n d o u s j o b a n d i t w a s r e a l l y t o o m u c h f o r m e . " 1 1 2 L i n n t h e n j o i n e d t h e f a c u l t y a t W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y a n d t a u g h t i n t h e C o l l e g e o f N u r s i n g . S t u d e n t s a l s o l e a r n e d t h a t S c h o o l f a c u l t y p r o v i d e d l e a d e r s h i p i n s h a p i n g n a t i o n a l c h i l d c a r e a g e n d a s , s u c h a s e s t a b l i s h i n g p a r e n t e d u c a t i o n g u i d e l i n e s f o r D e p r e s s i o n - e r a e m e r g e n c y p r o g r a m s a n d i n i t i a t i n g c h i l d c a r e s u p p o r t s f o r w o r k e r s e m p l o y e d i n w a r m a n u f a c t u r i n g d u r i n g t h e 1 9 4 0 8 . P e r h a p s n o t o b v i o u s a t t h e t i m e , p r o j e c t s l i k e t h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l r e p r e s e n t e d p a t h - b r e a k i n g w o r k i n t h e w o r l d o f c h i l d c a r e p o l i c y . T h e s e e f f o r t s d e m o n s t r a t e t h e l i n k M e r r i l l - P a l m e r e d u c a t o r s c o n t i n u e d t o h a v e w i t h t h e a v e r a g e D e t r o i t p a r e n t . T h u s , w h i l e i t s p r o m o t i o n a l a n d s c h o l a r l y l i t e r a t u r e c o n c e n t r a t e d o n p r o m o t i n g t h e n a t i v e - b o r n , w h i t e , m i d d l e - c l a s s a n d n u c l e a r f a m i l y a s t h e p a r e n t i n g s t a n d a r d , t h e M e r r i l l - P a l m e r c o m m u n i t y d i d n o t t u r n a w a y f r o m p r e s s i n g p r o b l e m s t h a t f a c e d m a n y A m e r i c a n f a m i l i e s . M e r r i l l - P a l m e r a d m i n i s t r a t o r s t o o k l e a d e r s h i p r o l e s i n “ 2 L i n n , E C O H P , 1 0 . 2 9 8 a d v a n c i n g c o o p e r a t i v e t i e s b e t w e e n t h e p r o v i s i o n o f c h i l d c a r e f o r w o r k i n g p a r e n t s a n d e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n . B u t c o n t e m p o r a r y a t t i t u d e s s t i fl e d t h e i r e f f o r t s t o f o s t e r c h a n g e ; p o s t w a r A m e r i c a c l u n g t o c l a s s - b a s e d s t a n d a r d s o f p a r e n t i n g a n d c u l t u r a l b i a s e s t h a t d e e m e d t h e n u c l e a r , w h i t e , m i d d l e — c l a s s m o d e l t h e b e s t f o r e v e r y c h i l d n o m a t t e r w h a t h e r r a c e o r e t h n i c i t y . ' 1 3 R a i s e d t o b e l i e v e t h a t c h i l d r e n b e n e fi t e d f r o m w o m e n w h o d e v o t e d t h e i r l i v e s t o m o t h e r i n g , s t u d e n t s a t t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o v e r c a m e p e r v a s i v e i d e a s t h a t t r e a t e d t h e m o t i v a t i o n s o f w a g e - e a r n i n g m o t h e r s a s s u s p e c t . I n t h e p r o c e s s , t h e y b e g a n t o l o b b y f o r q u a l i t y r a t h e r t h a n c u s t o d i a l c h i l d c a r e f o r t h e s e f a m i l i e s . L i k e w i s e , i n n o t i c i n g t h a t c h i l d n u r t u r i n g t o o k m a n y f o r m s , t h e s e a l u m n a e l e a r n e d t o a p p r e c i a t e t h e w i d e r a n g e o f p a r e n t i n g s k i l l s f o u n d i n a c u l t u r a l l y d i v e r s e c i t y l i k e D e t r o i t . W h i l e n o t t h e p r o j e c t s e t f o r t h b y E d n a N o b l e W h i t e a n d h e r f a c u l t y , M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s l e a r n e d a f t e r W o r l d W a r I I t o h o n o r a v a r i e t y o f p a r e n t i n g s t y l e s a n d b e g a n t o i n c o r p o r a t e t h i s fl e x i b i l i t y i n t o t h e S c h o o l ' s p r o g r a m . S e e k i n g t h e " p r e s e r v a t i o n o f t h e f a m i l y , " t h e M e r r i l l - P a l m e r " e x p e r i m e n t " i n e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n u l t i m a t e l y g u i d e d i t s c o m m u n i t y t o e x p a n d t h e p a r a m e t e r s o f f a m i l y , p a r e n t i n g , a n d c h i l d s t u d y . * * * * 3 k T h e s c i e n t i fi c s t u d y o f t h e c h i l d g a i n e d l e g i t i m a c y d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a ; b y t h e 1 9 2 0 8 p r o f e s s i o n a l s f r o m a w i d e a r r a y o f d i s c i p l i n e s c e n t e r e d t h e i r r e s e a r c h o n c h i l d r e n . M o t h e r s a n d s o m e f a t h e r s b e c a m e a c t i v e p a r t i c i p a n t s i n t h i s p r o c e s s a t b o t h t h e s t u d y a n d c o n s u m e r l e v e l , a n d w h i l e t h e y m a y n o t h a v e a l w a y s a g r e e d w i t h e x p e r t s ' a d v i c e , t h e y c o n t i n u e d t o s e e k o u t i n n o v a t i v e w a y s t o r a i s e a p e r f e c t c h i l d . P a r e n t a l e d u c a t i o n e m e r g e d d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a , b u t i t g a i n e d p o p u l a r i t y d u r i n g t h e 1 9 2 0 8 b e c a u s e o f a g e n d a s p r o m o t e d b y e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s . T h e s e “ 3 J u l i a W r i g l e y , " D i f f e r e n t C a r e f o r D i f f e r e n t K i d s : S o c i a l C l a s s a n d C h i l d C a r e P o l i c y , " E d u c a t i o n a l P o l i c y 3 , n o . 4 ( 1 9 8 9 ) : 4 2 1 - 4 3 9 . 2 9 9 p r o f e s s i o n a l s f o c u s e d o n t h e w h i t e , m i d d l e - c l a s s p a r e n t i n t h e i r e f f o r t s t o d e v e l o p h e a l t h y , i n t e l l i g e n t c h i l d r e n , s e t t i n g a c o u r s e t h a t t o o k t h e e d u c a t i o n o f m a n y y o u n g c h i l d r e n o u t o f t h e p r i v a t e h o m e a n d i n t o t h e h a n d s o f e x p e r t s . T o c o m p l e t e t h i s p r o j e c t , M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y a s k e d m u c h o f t h e i r n u r s e r y s c h o o l p a r e n t s i n c l u d i n g t h e d o c u m e n t i n g o f a v a r i e t y o f b e h a v i o r s f r o m s l e e p p a t t e r n s t o r e a c t i o n s g a r n e r e d f r o m v a r i o u s f o o d s . T h e y a l s o r e q u i r e d p a r e n t s t o i n v o l v e t h e m s e l v e s i n n u r s e r y s c h o o l a c t i v i t i e s , r e q u i r e m e n t s t h a t c o u l d o n l y b e a d e q u a t e l y fi l l e d b y " t r a d i t i o n a l " m o t h e r s w h o h a d t i m e a v a i l a b l e i n t h e i r d a y . S c h o o l p e r s o n n e l a l s o e n g a g e d i n a n u m b e r o f c o o p e r a t i v e p r o g r a m s w i t h c h i l d - h e l p a g e n c i e s t h a t b o t h s e r v e d c h i l d r e n a n d e d u c a t e d t h e M e r r i l l - P a l m e r s t u d e n t b o d y . F o r i n s t a n c e , t h e i r n u t r i t i o n a l c l a s s e s w i t h t h e R e d C r o s s E d u c a t i o n a l H e a l t h P r o g r a m i n W a y n e C o u n t y t o u c h e d 1 1 , 0 0 0 c h i l d r e n i n 1 9 2 3 a l o n e . “ 4 B y t r a i n i n g w o m e n i n t h e s k i l l o f c h i l d c a r e — a g r o u p t h a t i n c l u d e d p a r e n t s , c o l l e g e c o e d s , a n d a d o l e s c e n t g i r l s — M e r r i l l - P a l m e r e x p e r t s c o n n e c t e d w i t h w o m e n a l r e a d y e n t r e n c h e d i n t h e w o r k o f m o t h e r i n g a s w e l l a s t h o s e w o m e n h o p i n g t o s o m e d a y m o t h e r . B y o b s e r v i n g c h i l d r e n i n t h e i r p r e s c h o o l l a b o r a t o r y a n d i n s e t t l e m e n t h o u s e p r o g r a m s , M e r r i l l - P a l m e r e n t h u s i a s t s i n s e r t e d t h e i r a u t h o r i t y a s e x p e r t s i n t o t h e l i v e s o f f a m i l i e s f r o m a c r o s s - s e c t i o n o f t h e c i t y . A n d , b y p u b l i s h i n g t h e i r r e s e a r c h fi n d i n g s i n a c c r e d i t e d j o u r n a l s , M e r r i l l - P a l m e r f a c u l t y a n d a d m i n i s t r a t o r s d i s t r i b u t e d t h e i r i d e a s a b o u t s e c u r i n g n o r m a l i t y i n f a m i l i e s t o a n i n t e r n a t i o n a l a u d i e n c e . I n t h e s e w a y s , t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l p r o v i d e d d i r e c t i o n a n d p r o f e s s i o n a l a u t h o r i z a t i o n t o t h e c h i l d c a r e a g e n d a s b e i n g s h a p e d i n D e t r o i t , W a y n e C o u n t y , t h e s t a t e o f M i c h i g a n , a n d t h e n a t i o n . “ 4 M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 4 0 . 3 0 0 C h a p t e r 7 N E G O T I A T I N G A “ D U A L A U T H O R I T Y ” : C O N C L U D I N G T H O U G H T S O N T H E C O N F L I C T A N D C O M P R O M I S E I N C H I L D C A R E A G E N D A S “ T h e t r o u b l e w i t h a n s w e r s t o c h i l d c a r e p r o b l e m s i s t h e a n s w e r s a n d t h e p r o b l e m s d o n ' t d i v i d e i n t o e a c h o t h e r ! F a m i l y p r o b l e m s a r e a l m o s t n e v e r t h e s a m e , a n d r i g h t p l a n s f o r m e e t i n g t h e m a r e a s s c a r c e a s m a n p o w e r . S o w e a l l g e t i n t o t h e s e d i l e m m a s t o g e t h e r . ” — C a r o l i n e B u r l i n g a r n e , D i r e c t o r o f C h i l d r e n ' s W a r S e r v i c e , D e t r o i t , 1 9 4 4 I O r g a n i z e d c h i l d c a r e e v o l v e d f r o m v a r i o u s f o r m s o f c u s t o d i a l a r r a n g e m e n t s t o p r o j e c t s d e s i g n e d t o e d u c a t e c h i l d r e n , w i t h t h e p r i v a t e s e c t o r t a k i n g t h e l e a d i n e s t a b l i s h i n g t h e s e p r o g r a m s . W h i l e a d v o c a t e s h o p e d t h a t e a c h i n n o v a t i o n w o u l d fi t p a r e n t a l n e e d s , t h e c o m m o n a s s u m p t i o n t h a t m o t h e r s s h o u l d r e m a i n i n t h e h o m e c o l o r e d m o s t s o l u t i o n s . I n s t e a d o f i n v e s t i n g e n e r g y i n t o d e v i s i n g b e t t e r c u s t o d i a l c a r e , a d v o c a t e s e v e n t u a l l y f o c u s e d o n e d u c a t i n g c h i l d r e n w h o d i d n o t r e q u i r e d a y c a r e , l e a v i n g p o o r c h i l d r e n v u l n e r a b l e t o u n s u p e r v i s e d o r i l l - m a n a g e d c a r e . M a n y a d v o c a t e s , h o w e v e r , w e r e f o r c e d t o c o n f r o n t l o n g - h e l d n o t i o n s t h a t c h a r a c t e r i z e d b r e a d w i n n i n g i n s o l e l y m a l e t e r m s . 2 E x p e r t s f r o m t h e p r i v a t e s e c t o r e n t e r e d h o m e s t o u n d e r s t a n d h o w t h e w o r k i n g p o o r o r g a n i z e d t h e i r l i v e s , d i s c o v e r i n g t h a t m o t h e r s e a r n e d w a g e s i n o r d e r t o s u r v i v e a n d n o t f o r " p i n " m o n e y . A s s o c i a l w o r k e r s , v i s i t i n g n u r s e s , a n d e d u c a t o r s i n t e r a c t e d w i t h w a g e - e a r n i n g w o m e n , t h e y l e a r n e d t h a t f e w w o r k i n g - ‘ " C o n f e r e n c e P r o c e e d i n g s , " U C S , B o x 9 6 , F o l d e r 1 0 ( A u t o m o t i v e C o u n c i l f o r W a r P r o d u c t i o n - 1 o f 3 ) , 1 6 . 2 F o r a d i s c u s s i o n o f b r e a d w i n n i n g a s a m a l e - d e fi n e d r o l e i n A m e r i c a n s o c i e t y , s e e J e a n L . P o t u c h e c k , W h o S u p p o r t s t h e F a m i l y ? G e n d e r a n d B r e a d w i n n i n g i n D u a l - E a r n e r M a r r i a g e s ( S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 ) . 3 0 1 c l a s s f a m i l i e s c o u l d a f f o r d t o l i v e t h e m i d d l e - c l a s s i d e a l o f m o t h e r s a n d f a t h e r s m a n e u v e r i n g t h r o u g h s e p a r a t e s p h e r e s . B u t m o s t p r i v a t e s e c t o r a d v o c a t e s d i d n o t c a r r y t h e n e c e s s a r y c l o u t t o e n c o u r a g e t h e l e v e l o f p u b l i c i n t e r v e n t i o n n e e d e d t o s o l v e t h e p r o b l e m o f c h i l d c a r e . I n d e e d , p u b l i c o f fi c i a l s r e c o g n i z e d c h i l d c a r e a s a b u r d e n f o r w a g e - e a r n i n g m o t h e r s o n l y i n t i m e s o f n a t i o n a l c r i s i s : fi r s t d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n w h e n E m e r g e n c y N u r s e r y S c h o o l s e m p l o y e d o u t - o f - w o r k t e a c h e r s , t h e n d u r i n g W o r l d W a r I I w h e n n a t i o n a l s e c u r i t y d e p e n d e d o n f e m a l e l a b o r . 3 L i k e w i s e , c o r p o r a t e i n i t i a t i v e s s u r f a c e d o n l y w h e n c o m p a n y i n t e g r i t y w a s c o m p r o m i s e d b y l a c k l u s t e r a t t e n d a n c e a n d r e t e n t i o n r a t e s . 4 G r o u n d e d i n m a t e r n a l s o c i a l r e f o r m , c h a r i t y o r g a n i z a t i o n s a n d p u b l i c a g e n c i e s a l i k e d i s m i s s e d b u s i n e s s f r o m t h e i s s u e b y f o c u s i n g o n a n a g e n d a t h a t c h a s t i s e d s i n g l e m o t h e r s w h i l e r e w a r d i n g d e s e r t e d o r w i d o w e d w o m e n w i t h p e n s i o n s . T h e i r a c t i o n s c r e a t e d a n a r e n a i n w h i c h r e f o r m e r s u s e d c h a r a c t e r j u d g m e n t s t o d e c i d e w h o w a s w o r t h y o f c h i l d c a r e s u p p o r t , m a k i n g w a g e e a r n i n g a k e y c o m p o n e n t i n t h e i r d e c i s i o n s . R e f o r r n e r s r e g a r d e d m o t h e r s w h o s t a y e d i n t h e i r h o m e s b e t t e r p a r e n t s , t h u s e l i g i b l e f o r s t a t e - s u p p o r t e d a s s i s t a n c e . S o i n d e p e n d e n c e f r o m a m a n ' s w a g e s p l a y e d a g a i n s t a w o m a n t r y i n g t o s u p p o r t h e r f a m i l y . T h u s , k e e p i n g w o m e n d e p e n d e n t o n e i t h e r t h e s t a t e o r a m a n p r o v e d t h e m o s t p o p u l a r o p t i o n f o r s o l v i n g c h i l d c a r e d i l e m m a s . A c c e p t i n g c h a n g e s i n a u t h o r i t y o f t e n c o m p l i c a t e d t h e s i t u a t i o n . P r i v a t e s e c t o r c h a l l e n g e s t o p u b l i c i n t e r v e n t i o n h a l t e d r a t h e r t h a n e n e r g i z e d i n i t i a t i v e s . I n g e n e r a l , l o c a l a d v o c a t e s u n d e r s t o o d t h e f u l l s c o p e o f t h e n e e d , b u t t h e y h e l d l i t t l e p o w e r i n w h i c h t o t a i l o r 3 B a r b a r a H a r n e d , " R e l a t i o n s h i p s A m o n g t h e F e d e r a l l y S p o n s o r e d N u r s e r y S c h o o l s o f t h e 1 9 3 0 8 , t h e F e d e r a l l y S p o n s o r e d D a y C a r e P r o g r a m o f t h e 1 9 4 0 8 , a n d P r o j e c t H e a d S t a r t , " ( P h . D . d i s s e r t a t i o n , R u t g e r s U n i v e r s i t y , 1 9 6 8 ) . 4 C o r p o r a t e i n i t i a t i v e s a r e r e v i e w e d i n D a r l a F r i e d m a n , " W o r k a n d F a m i l y : T h e N e w S t r a t e g i c P l a n , " H u m a n R e s o u r c e P l a n n i n g J o u r n a l 1 3 ( 1 9 9 0 ) : 7 9 - 8 9 . F o r a n a l y s i s o f t h e b e n e fi t s a c h i e v e d t h r o u g h p r o g r a m i m p l e m e n t a t i o n s e e A l i c e H . C o o k , " P u b l i c P o l i c i e s t o H e l p D u a l - E a m e r F a m i l i e s M e e t t h e D e m a n d s o f t h e W o r k W o r l d , " I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w 4 2 , n o . 2 ( J a n u a r y 1 9 8 9 ) : 2 0 1 - 2 1 5 ; E l l e n E r n s t K o s s e k a n d V i c t o r N i c h o l , " T h e E f f e c t s o f O n - S i t e C h i l d C a r e o n E m p l o y e e A t t i t u d e s a n d P e r f o r m a n c e , " P e r s o n n e l P s y c h o l o g y 4 5 ( 1 9 9 2 ) : 4 8 5 - 5 0 9 ; a n d S a l l y L u b e c k a n d P a t r i c i a G a r r e t t , " C h i l d C a r e i n A m e r i c a : R e t r o s p e c t a n d P r o s p e c t , " i n T h e R e c o n s t r u c t i o n o f F a m i l y P o l i c y , E l a i n e A . A n d e r s o n a n d R i c h a r d C . H u l a , e d s . ( N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 9 1 ) . 3 0 2 n a t i o n a l l y - b a s e d p u b l i c p r o g r a m s t o t h e i r c o n s t i t u e n c y . U s i n g D e t r o i t a n d S a n D i e g o a s e x a m p l e s , c o n s i d e r t h e m a n n e r i n w h i c h t h e c o u n t r y d e a l t w i t h c h i l d c a r e d u r i n g W o r l d W a r I I . I l l - p l a n n e d c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t l e d t o h o u s i n g a n d f o o d s h o r t a g e s , t r a n s p o r t a t i o n n i g h t m a r e s , a n d c h i l d c a r e p r o b l e m s f o r t h e h u n d r e d s o f f a m i l i e s w h o m i g r a t e d t o D e t r o i t a n d S a n D i e g o t o s e c u r e w o r k i n t h e d e f e n s e i n d u s t r y . L e a d e r s i n t h e s e c i t i e s t u r n e d t o e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s a s a s t o p - g a p m e a s u r e y e t t h e y s o o n r e a l i z e d t h a t t h e s e f a c i l i t i e s w o u l d n o t m e e t t h e i n c r e d i b l e d e m a n d f o r c h i l d c a r e . A s K a r e n A n d e r s o n a r g u e d i n h e r s t u d y o f W o r l d W a r I I - e r a p u b l i c c h i l d c a r e , c i t i e s t h a t a l r e a d y h a d s t r o n g p r i v a t e p r o g r a m s i n p l a c e h a d a n e a s i e r t i m e o f m e e t i n g t h e i n t e n s e d e m a n d c r e a t e d b y t h e l a b o r s u r g e s b e c a u s e t h e y c o u l d l i n k p r i v a t e p r o g r a m s w i t h p u b l i c m o n e y s . 5 B e c a u s e a m u l t i - d i m e n s i o n a l c h i l d c a r e s y s t e m o f n u r s e r y s c h o o l s , d a y n u r s e r i e s , a n d e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s o p e r a t e d i n D e t r o i t p r i o r t o t h e w a r , c i t y o f fi c i a l s d e a l t w i t h t h e d e m a n d i n w a y s f o r e i g n t o S a n D i e g o l e a d e r s . T h e p u s h f o r q u a l i t y c a r e b y D e t r o i t e d u c a t o r s , h o w e v e r , f o r c e d t h e m t o r e j e c t s o m e s o l u t i o n s w h i c h c o u l d h a v e p r o v i d e d h o u r s o f c u s t o d i a l r e l i e f f o r w o r k i n g f a m i l i e s . F o r i n s t a n c e , t h e s t r i c t l i c e n s i n g s t a n d a r d s i n W a y n e C o u n t y e n s u r e d t h a t b y 1 9 4 3 o n l y n i n e p e r c e n t o f h o m e s a p p l y i n g t o p r o v i d e f o s t e r c a r e f o r i n f a n t s h a d b e e n a p p r o v e d . 6 I n f a n t c a r e p r o v e d a p a r t i c u l a r l y v e x i n g c o n c e r n s i n c e p o p u l a r t h i n k i n g w h i c h r e c o m m e n d e d t h a t m o t h e r s w i t h i n f a n t s s h o u l d s t a y o u t o f w a g e d l a b o r g u i d e d c h i l d c a r e p o l i c y . S a n D i e g a n s t o o k s e r v i c e m e n a n d t h e i r f a m i l i e s i n t o t h e i r h o m e s , a n d m a n y m o t h e r s b o a r d e d i n a h o m e w i t h t h e i r i n f a n t . B u t r e s i d e n t s i n D e t r o i t d i d n o t o p e n t h e i r h o m e s t o w o r k e r s , l e a v i n g t h e m o t h e r s o f i n f a n t s w i t h t h e p r o b l e m o f t r y i n g t o q u a l i f y f o r o n e o f t h e r a r e f o s t e r h o m e s . 7 C h i l d c a r e r e p r e s e n t e d j u s t o n e o f m a n y p r o b l e m s f a c i n g S a n D i e g o ' s l e a d e r s a s t h e y n e r v o u s l y w i t n e s s e d t h e i r c i t y e x p l o d e w i t h w a r t i m e p r o d u c t i o n . I n 1 9 4 1 i t h a d f e w e r 5 K a r e n A n d e r s o n , W a r t i m e W o m e n : S e x R o l e s , F a m i l y R e l a t i o n s , a n d t h e S t a t u s o f W o m e n D u r i n g W o r l d W a r I I ( W e s t p o r t , C N : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 1 ) , 1 2 9 . 6 I b i d . , 1 3 9 . 7 " C o n f e r e n c e P r o c e e d i n g s , " U C S , B o x 9 6 , F o l d e r 1 0 ( A u t o m o t i v e C o u n c i l f o r W a r P r o d u c t i o n - 1 o f 3 ) , 1 8 - 2 0 . 3 0 3 c h i l d c a r e f a c i l i t i e s i n o p e r a t i o n t h a n D e t r o i t , b u t S a n D i e g o a d v o c a t e s s e e m e d w i l l i n g t o w o r k w i t h a v a r i e t y o f s o l u t i o n s , s u c h a s f a m i l y d a y c a r e h o m e s a n d a n e x p e r i m e n t a l i n f a n t c a r e c e n t e r . F o r m a n y S a n D i e g o m o t h e r s — m a n y o f w h o m w e r e i n - m i g r a n t s o r w i v e s o f o v e r s e a s s e r v i c e m a n — c h i l d c a r e w a s o n l y o n e o f a c o n s t e l l a t i o n o f p r o b l e m s t h a t i n c l u d e d i s o l a t i o n f r o m f a m i l y a n d f r i e n d s , p o o r h o u s i n g a n d t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m s , h i g h f o o d p r i c e s , a n d f e a r o f e n e m y r a i d s , p e r h a p s c a u s i n g t h e m t o d e m a n d l e s s i n t e r m s o f q u a l i t y c a r e . D e t r o i t i n - m i g r a n t s d i d n o t e x p e r i e n c e t h e k i n d o f h o u s i n g s h o r t a g e s f o u n d i n S a n D i e g o b u t t h e y d i d d e a l w i t h t h e p r o b l e m o f i n a d e q u a t e c h i l d c a r e o p t i o n s . S o l u t i o n s i n c l u d e d e x t e n d i n g o p e r a t i o n s i n e x i s t i n g f a c i l i t i e s a n d t u r n i n g t o p r o f e s s i o n a l e d u c a t o r s t o i m p l e m e n t n e w p r o g r a m s . B y S e p t e m b e r 1 9 4 2 , o f fi c i a l s l e n g t h e n e d n u r s e r y s c h o o l o p e r a t i o n h o u r s f r o m t h e t r a d i t i o n a l s c h e d u l e o f 9 : 0 0 a m . t o 4 : 0 0 p m . t o t w e l v e - h o u r s e s s i o n s a t s o m e w a r n u r s e r i e s , e v e n t u a l l y c r e a t i n g a r o u n d - t h e - c l o c k f a c i l i t y . F i v e o f t h e f o u r t e e n W P A - o p e r a t e d n u r s e r i e s c h a n g e d t h e i r s h i f t s t o a 7 : 0 0 a m . t o 7 : 0 0 p m . o p e r a t i o n t o a c c o m m o d a t e d e f e n s e w o r k e r s c h e d u l e s . 8 C i t y o f fi c i a l s a l s o i n v i t e d t h e n a t i o n a l l y - f u n d e d s o c i a l w e l f a r e o r g a n i z a t i o n , S a v e t h e C h i l d r e n F e d e r a t i o n , i n t o N e i g h b o r h o o d H o u s e t o m a n a g e a t w e l v e - h o u r n u r s e r y s c h o o l f o r d e f e n s e w o r k e r s . O r g a n i z e r s d e s i g n e d t h e " e x p e r i m e n t a l " p r o g r a m t o " s h i f t t o m e e t t h e n e e d s a n d c o n d i t i o n s o f w o r k i n g p e o p l e w h o m u s t b e h e l p e d . " 9 B u t i n f a n t c a r e r e m a i n e d a p r o b l e m a s e d u c a t o r s c l u n g t o t h e i r b e l i e f s r e g a r d i n g m o t h e r h o o d a n d i n f a n c y ; t h a t i n f a n t s n e e d e d t o b e c a r e d f o r i n t h e i r h o m e s b y t h e i r m o t h e r s . T h e p r o g r a m a t N e i g h b o r h o o d H o u s e w a s s u p e r v i s e d b y a l u m n a e o f t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l w h o f o l l o w e d n u r s e r y s c h o o l g u i d e l i n e s w h i c h s t i p u l a t e d t h a t a t t e n d e e s m u s t b e t w o y e a r s o r o l d e r . O f fi c i a l c o n t i n u e d t o o v e r l o o k t h e n e e d s o f w o r k i n g p e o p l e a n d i m p l e m e n t e d p r o g r a m s t h a t b e s t s u i t e d t h e s k i l l s o f a v a i l a b l e e x p e r t s . 8 D o r o t h y J o n e s , " T o i l i n g W o m e n P o s e C h i l d C a r e P r o b l e m , " D e t r o i t N e w s S e p t e m b e r 2 , 1 9 4 2 . 9 " S C F N u r s e r y P i o n e e r s i n C h i l d E d u c a t i o n , " D e t r o i t F r e e P r e s s , 1 8 M a y 1 9 4 2 . 3 0 4 S e c u r i n g c h i l d c a r e b e c a m e o n e o f t h e m o s t s e r i o u s c o n c e r n s f o r w o r k e r s a n d o f fi c i a l s i n c i t i e s t h a t m a n a g e d m u l t i p l e d e f e n s e c o n t r a c t s . C o n g r e s s p a s s e d t h e L a n h a m A c t i n 1 9 4 1 b u t o n l y a f t e r t w o y e a r s o f fi g h t i n g b e t w e e n t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u a n d O f fi c e o f E d u c a t i o n o v e r t h e r i g h t t o a d m i n i s t e r t h e m o n e y s . 1 0 F u n d s m a d e a v a i l a b l e t h r o u g h t h e A c t c o u l d o n l y b e o f f e r e d t o c e n t e r s k n o w n a s " w a r n u r s e r i e s " w h i c h s e r v i c e d f e d e r a l , d e f e n s e - c o n t r a c t e d w o r k e r s . C o n s e q u e n t l y , m a n y w a g e - e a r n i n g p a r e n t s d i d n o t q u a l i f y f o r c h i l d c a r e s e r v i c e s l o c a t e d i n t h e i r n e i g h b o r h o o d . M o r e o v e r , t h e L a n h a m A c t o f f e r e d n o p r o v i s i o n s f o r t h e c a r e o f c h i l d r e n u n d e r t h e a g e o f t w o y e a r s , m a k i n g i t n e c e s s a r y f o r s o m e f a m i l i e s t o t a k e t h e r a d i c a l a c t i o n o f s p l i t t i n g u p t h e i r f a m i l y i n o r d e r t o a c c o m m o d a t e w o r k a n d f a m i l y r e s p o n s i b i l i t i e s . Y e t i n s p i t e o f t h e s e p r o b l e m s , t h e c o u n t r y e x p e r i e n c e d a n e x p a n s i o n o f n u r s e r y s c h o o l s i n c i t i e s w h e r e w a r m a n u f a c t u r i n g r a g e d . L a n h a m A c t f u n d i n g e s t a b l i s h e d m a n y o f t h e s e n e w c e n t e r s a n d h e l p e d s o m e f a c i l i t i e s r e m a i n s o l v e n t ; h o w e v e r , f e d e r a l c r i t e r i a l e f t s o m e l o n g - e s t a b l i s h e d d a y n u r s e r i e s w i t h o u t p u b l i c s u p p o r t . N u r s e r i e s o r g a n i z e d i n t h e 1 8 9 0 8 — s u c h a s F r a n k l i n S t r e e t S e t t l e m e n t i n D e t r o i t a n d t h e S a n D i e g o C h i l d r e n ' s H o m e — - d i d n o t q u a l i f y f o r L a n h a m A c t m o n e y s b e c a u s e t h e m a j o r i t y o f p a r e n t s u s i n g t h e s e f a c i l i t i e s w e r e n o t e m p l o y e d u n d e r f e d e r a l c o n t r a c t s . I n t h o s e s i t u a t i o n s , d e f e n s e w o r k e r s r e s o r t e d t o u n c o m f o r t a b l e a r r a n g e m e n t s t h a t i n c l u d e d b o a r d i n g t h e i r c h i l d r e n i n f o s t e r h o m e s , s e n d i n g t h e m t o l i v e w i t h a r e l a t i v e i n a n o t h e r c i t y o r s t a t e , o r e v e n l e a v i n g t h e m w i t h o u t a d u l t s u p e r v i s i o n . T h u s t h e d i s t r i b u t i o n o f p u b l i c m o n e y s o c c u r r e d i r r e g a r d l e s s o f t h e c o m m u n i t y ' s n e e d s . F o r e x a m p l e , b y M a y 1 9 4 4 t h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n l i s t e d f o r w o m e n w o r k i n g i n t h e d e f e n s e i n d u s t r y t h e s e r v i c e s o f f o r t y - f o u r n u r s e r y s c h o o l s . O p e n t w e l v e h o u r s a d a y , M o n d a y t h r o u g h S a t u r d a y , t h e s e n u r s e r i e s a c c e p t e d c h i l d r e n b e t w e e n t h e a g e s o f t w o a n d fi v e y e a r s . l l T h e fi g u r e i n d i c a t e s t h e a t t e n t i v e n e s s o f b o t h t h e c i t y a n d f e d e r a l ‘ 0 " C o n f e r e n c e P r o c e e d i n g s — E d n a N o b l e W h i t e s p e e c h , " U C S , B o x 9 6 , F o l d e r 1 0 ( A u t o m o t i v e C o u n c i l f o r W a r P r o d u c t i o n - 1 o f 3 ) , 1 0 . 1 ‘ " R o s t e r M a y 1 9 4 4 , " i n t h e g e n e r a l c o l l e c t i o n a t t h e B u r t o n , F o l d e r : D / N u r s e r y S c h o o l s I I ( M i s c . M a t e r i a l s ) . 3 0 5 g o v e r n m e n t t o t h e n e e d s o f w o r k i n g p a r e n t s ; h o w e v e r , t h e r o s t e r d i d n o t i n c l u d e s o m e k e y d a y n u r s e r i e s , i n c l u d i n g t h o s e l o c a t e d a t F r a n k l i n S t r e e t a n d S o p h i e W r i g h t s e t t l e m e n t s . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c o n s i d e r e d s i x D e t r o i t n u r s e r y s c h o o l s " v o l u n t a r y a g e n c i e s , " m a k i n g t h e m i n e l i g i b l e f o r f u n d i n g u n d e r e i t h e r t h e L a n h a m A c t o r l o c a l W a r C h e s t f u n d . T h e s e n u r s e r i e s l o s t d o l l a r s u p p o r t a t a t i m e w h e n n e w f a c i l i t i e s p o p p e d u p o v e r n i g h t b e c a u s e t h e y w e r e u n w i l l i n g t o g i v e u p t h e i r a d m i n i s t r a t i v e a u t o n o m y a n d t h e f r e e d o m t o c a r e f o r c h i l d r e n w i t h n o n w a g e - e a r n i n g m o t h e r s a n d a b s e n t f a t h e r s ( u s u a l l y a s a r e s u l t o f t h e w a r ) , r e f e r r e d t o b y t h e n u r s e r i e s a s " s o c i a l n e e d c h i l d r e n . " T h e " v o l u n t a r y " n u r s e r i e s f o u g h t a s a c o l l e c t i v e g r o u p t o a v o i d b e i n g p l a c e d u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n , a n a c t i o n t h e g r o u p l a b e l e d a s h a z a r d o u s t o b o t h t h e B o a r d a n d t h e v o l u n t a r y a g e n c i e s . B u t t h e y l o s t t h e i r fi g h t a n d r e m a i n e d o u t s i d e t h e f u n d i n g l o o p . T h i s fi g h t t o r e j e c t a " d u a l a u t h o r i t y " b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e a g e n c i e s c o n t i n u e s t o s t y m i e e f f o r t s t o c r e a t e e f f e c t i v e c h i l d c a r e s o l u t i o n s f o r w o r k i n g p a r e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s . D u r i n g t h e W o r l d W a r I I - e r a , p r e s s u r e t o p r o d u c e m u n i t i o n s a n d s e r v i c e s u p p l i e s f o r t h e t r o o p s i n s t i g a t e d t h e a u t h o r i t y b a t t l e s , b u t l i t t l e s e e m s t o h a v e b e e n r e s o l v e d o v e r t h e l a s t s i x t y y e a r s . T h e F a m i l y a n d M e d i c a l L e a v e A c t ( F M L A ) , p a s s e d i n 1 9 9 3 , m a n d a t e s t h a t e m p l o y e r s o f fi f t y o r m o r e p e o p l e m u s t a l l o w t h o s e w o r k e r s a l e a v e t o c a r e f o r n e w l y - b o m c h i l d r e n a n d s i c k d e p e n d e n t s . B u t h a s t h i s m a n d a t e g e n e r a t e d a n y c o n c r e t e s o l u t i o n s f o r t h e w o r k i n g p o o r ? S i n c e t h e l e a v e i s u n p a i d , m o s t w o r k e r s c a n n o t a f f o r d t o u s e t h e b e n e fi t . T h e s e w o r k e r s n e e d a c c e s s t o a f f o r d a b l e , s a f e c a r e n e a r t h e i r h o m e o r w o r k f o r t h e i r y o u n g c h i l d r e n . O f t h e t w e l v e p e r c e n t o f U . S . e m p l o y e r s w h o o f f e r e d c h i l d c a r e a s s i s t a n c e b e f o r e C l i n t o n s i g n e d i n t o l a w t h e F M L A , o n l y o n e f o u r t h p r o v i d e d a c h i l d c a r e c e n t e r o n - o r n e a r t h e w o r k p l a c e . 1 2 G i v e n t h e s e s t a t i s t i c s o n e m a y s u r m i s e t h a t l i t t l e h a s c h a n g e d s i n c e t h e d a y n u r s e r y p r o v i d e d " c u s t o d i a l c a r e " f o r t h e c h i l d r e n o f w o r k e r s l i v i n g i n u r b a n A m e r i c a . ' 2 E l l e n G a l i n s k y , " T h e R o l e o f t h e C o r p o r a t i o n i n P r o m o t i n g E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n a n d C a r e a n d F a m i l y S u p p o r t S y s t e m s , " i n E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n : P o l i c y I s s u e s f o r t h e I 9 9 0 s , D o l o r e s A . S t e g e l e n , e d . ( N o r w o o d , N e w J e r s e y : A b l e x P u b l i s h i n g C o r p . , 1 9 9 2 ) . 3 0 6 O n e h i n d r a n c e t o fi n d i n g s o l i d s o l u t i o n s t o t h e c h i l d c a r e d i l e m m a l i e s i n t h e a c a d e m i c r e v i e w o f t h e i s s u e . M u c h o f t h e r i c h d e p e n d e n t c a r e l i t e r a t u r e — l a d e n w i t h i t s o w n v a l u e j u d g m e n t s — c a l l s f o r c o m p a n i e s t o o f f e r " fl e x - t i m e " a n d " fl e x - p l a c e " o p t i o n s , a r g u i n g t h a t e m p l o y e e s s u s t a i n a n d o f t e n i n c r e a s e t h e i r p r o d u c t i o n r a t e s w h e n g i v e n t h e c h o i c e t o w o r k a t h o m e d u r i n g n o n - t r a d i t i o n a l h o u r s . Y e t a u t h o r s o f t h e s e p l a n s o v e r l o o k t h e g e n d e r e d c o n s t r a i n t s o f d e p e n d e n t c a r e . " F l e x i b l e " s o l u t i o n s w i l l o n l y r e t u r n c o r p o r a t e A m e r i c a t o a s y s t e m o f o u t - w o r k w h e r e m o t h e r s s i m u l t a n e o u s l y p e r f o r m t w o j o b s : c a r i n g f o r h e r c h i l d r e n w h i l e b a l a n c i n g t h e c o m p a n y ' s l e d g e r . l 3 M o r e o v e r , t h e i n f o r m a l e c o n o m y — a n a r e n a i s o l a t e d f r o m w o r k p l a c e b e n e fi t s — m a y b e c o m e t h e l e a d i n g e m p l o y e r o f w a g e — e a r n i n g m o t h e r s . W o m e n h a v e e a r n e d w a g e s s i n c e a m a r k e t e c o n o m y d e v e l o p e d d u r i n g t h e c o l o n i a l p e r i o d , a n d t h a t o r g a n i z e d c h i l d c a r e h a s s u c c e s s f u l l y o p e r a t e d i n u r b a n A m e r i c a s i n c e t h e 1 8 8 0 8 . A w o m a n ' s a b i l i t y t o s e c u r e a n d m a i n t a i n g a i n f u l e m p l o y m e n t h a s l o n g h i n g e d o n h e r s u c c e s s a t s e c u r i n g q u a l i t y c h i l d c a r e , b u t m a n y A m e r i c a n s r e m a i n i g n o r a n t t o t h e l o n g e v i t y o f t h i s p r o b l e m . B e l i e v i n g t h a t s o c i a l a n d e c o n o m i c s t a b i l i t y l i e s i n r e t u r n i n g w a g e - e a r n i n g m o t h e r s t o t h e h o m e , s o m e p o l i t i c i a n s e x p l o i t s t e r e o t y p e s t h a t p a i n t c h i l d r e n f r o m s i n g l e - p a r e n t h o u s e h o l d s a s t r o u b l e d . C e n t r a l t o t h e i r a r g u m e n t s a r e m i s i n f o r m e d fi n d i n g s t h a t s l a n t t h e r e a l i t i e s o f t h e a v e r a g e U n i t e d S t a t e s f a m i l y l i v i n g i n t h e l a t e - t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e s e p o l i t i c i a n s b a s e t h e i r p o s i t i o n s o n s t a t i s t i c s w h i c h a n a l y z e o n l y t h e l a s t t h i r t y y e a r s r a t h e r t h a n i n c o r p o r a t i n g fi g u r e s d a t i n g f r o m w o m e n ' s fi r s t m a j o r e n t r y i n t o w a g e d l a b o r . " T r a d i t i o n a l " v o i c e s e m b r a c e a s s u m p t i o n s r e g a r d i n g m o t h e r h o o d a n d f a t h e r h o o d w i t h o u t u n d e r s t a n d i n g w h y t h e s e i d e a s e m e r g e d i n s o c i e t y . B y t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y , A m e r i c a n s h a d f u l l y a d o p t e d t h e c o n c e p t o f t h e f a m i l y w a g e t h a t ‘ 3 S t u d i e s c o n s i s t e n t l y s h o w t h a t w h e n g i v e n t h e o p t i o n , f a t h e r s r a r e l y c h o o s e t o w o r k a t h o m e , w h i l e m o t h e r s o f t e n m a k e t h a t c h o i c e . S e e M a u m e a n d M u l l i n , " M e n ' s P a r t i c i p a t i o n i n C h i l d C a r e a n d W o m e n ' s W o r k A t t a c h m e n t " ; a n d D e e A n n W e n k a n d P a t r i c i a G a r r e t t , " H a v i n g a B a b y : S o m e P r e d i c t i o n s o f M a t e r n a l E m p l o y m e n t A r o u n d C h i l d b i r t h , " G e n d e r a n d S o c i e t y 6 , n o . 1 ( M a r c h 1 9 9 2 ) : 4 9 - 6 5 . 3 0 7 d e fi n e d f a t h e r s a s b r e a d w i n n e r s a n d m o t h e r s a s c a r e p r o v i d e r s . 1 4 Y e t a f u l l e x a m i n a t i o n o f w o m e n ' s p o s i t i o n i n t h e w o r k f o r c e r e v e a l s b o t h t h e c o m p l e x h i s t o r y o f m o t h e r s a s w a g e e a r n e r s a n d t h e s t r u g g l e t o a c c e p t s o c i a l r e s p o n s i b i l i t y f o r h e l p i n g t h e s e w o m e n w i t h c h i l d c a r e . S u p p o r t e r s o f " t r a d i t i o n a l v a l u e s " a r e n o t a l o n e i n t h e i r s e l e c t i v e u s e o f d a t a . L a b o r a n a l y s t s a l s o u s e t h e d r a m a t i c i n c r e a s e i n t h e l a s t t w e n t y y e a r s o f w o m e n p a r t i c i p a t i n g i n t h e w o r k f o r c e ( f r o m 4 0 t o 6 7 p e r c e n t ) t o d e b a t e t h e n e e d f o r a c o o r d i n a t e d c h i l d c a r e p o l i c y . ' 5 B u t w o m e n a r e o f t e n e m p l o y e d i n p a r t - t i m e , t e m p o r a r y p o s i t i o n s w h i c h p r o v i d e l i t t l e o r n o f r i n g e b e n e fi t s o r o p p o r t u n i t y f o r c a r e e r e x p a n s i o n . ‘ 6 Q u a l i t y c a r e g e n e r a l l y f a l l s b e y o n d t h e fi n a n c i a l r e a c h o f m o s t w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s a n d a g e n e r a l l a c k o f s t a t e a n d c o r p o r a t e s u b s i d i z a t i o n f o r c e s t h e s e p a r e n t s i n t o a c c e p t i n g l o w q u a l i t y c h i l d c a r e . A i d o f f e r e d t o u n d e r - e m p l o y e d w o r k e r s g e n e r a l l y t a k e s t h e f o r m o f " w e l f a r e " a n d t i e s a f a m i l y t o s t a t e i n t e r v e n t i o n . 1 7 T h u s t h e p e j o r a t i v e u n d e r s t a n d i n g o f a s s i s t a n c e p r o g r a m s r e n d e r s u s e r s a s p r o b l e m c i t i z e n s w i t h m o r a l , p s y c h o l o g i c a l , a n d / o r e c o n o m i c d o w n f a l l s . 1 8 Y e t s o c i e t y s e e m s r e l u c t a n t t o r e - e v a l u a t e t h e t i m e - h o n o r e d p r a c t i c e o f r e g u l a t i n g t h e l i v e s o f 1 4 A l i c e K e s s l e r — H a r r i s , A W o m a n ' s W a g e : H i s t o r i c a l M e a n i n g s a n d S o c i a l C o n s e q u e n c e s ( L e x i n g t o n : U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s , 1 9 9 0 ) ; M a y , " T h e H i s t o r i c a l P r o b l e m o f t h e F a m i l y W a g e : 3 9 9 - 4 2 4 ; a n d S t e v e n M e y e r , T h e F i v e D o l l a r D a y : L a b o r , M a n a g e m e n t , a n d S o c i a l C o n t r o l i n t h e F o r d M o t o r C o m p a n y , 1 8 8 0 - 1 9 2 1 ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 1 ) . 1 5 D a t a f r o m J a n u a r y 1 9 8 8 , s h o w s 5 3 . 9 m i l l i o n w o m e n , o r 5 5 . 9 p e r c e n t , w o r k e d i n t h e c i v i l i a n l a b o r f o r c e ; 6 5 p e r c e n t w h i c h w e r e m o t h e r s . D u a l e a r n e r f a m i l i e s i n c r e a s e d f r o m 3 6 p e r c e n t i n 1 9 7 5 t o 4 8 p e r c e n t , w h i l e s i n g l e p a r e n t e a r n e r s i n c r e a s e d f r o m 1 1 p e r c e n t i n 1 9 7 5 t o 1 9 p e r c e n t . I n 1 9 7 0 , 2 8 . 7 p e r c e n t o f m o t h e r s w i t h c h i l d r e n u n d e r a g e s i x w e r e i n t h e l a b o r f o r c e ; b y 1 9 9 0 t h i s fi g u r e h a d n e a r l y d o u b l e d t o 5 8 . 2 p e r c e n t . S e e H e i d i I . H a r t r n a n n a n d R o b e r t a M . S p a l t e r - R o t h , " I n c r e a s i n g W o r k i n g M o t h e r s ' E a r n i n g s E x e c u t i v e S u m m a r y , " p a p e r p r e s e n t e d t o t h e I n s t i t u t e f o r W o m e n ' s P o l i c y R e s e a r c h , N o v e m b e r 1 9 9 1 ; a n d " W o r k i n g P a r e n t s : D i f f e r e n c e , S i m i l a r i t i e s , a n d t h e I m p l i c a t i o n s f o r a P o l i c y A g e n d a , " p a p e r p r e s e n t e d a t t h e I n s t i t u t e f o r R e s e a r c h o n W o m e n a n d G e n d e r , C o l u m b i a U n i v e r s i t y , 9 N o v e m b e r 1 9 9 0 . A l s o i n f o r m a t i v e a r e J o n a t h a n R . V e u m a n d P h i l i p M . G l e a s o n , " C h i l d C a r e : A r r a n g e m e n t s a n d C o s t s , " M o n t h l y L a b o r R e v i e w O c t o b e r 1 9 9 1 : 1 0 . 1 6 S e e H e i d i I . H a r t m a n n , " D e m o g r a p h i c a n d E c o n o m i c T r e n d s : I m p l i c a t i o n s f o r F a m i l y L i f e a n d P u b l i c P o l i c y , " p a p e r p r e p a r e d f o r t h e A m e r i c a n C o u n c i l o n E d u c a t i o n , O f fi c e o f W o m e n i n H i g h e r E d u c a t i o n , W o m e n P r e s i d e n t s ' S u m m i t , 5 - 7 D e c e m b e r 1 9 9 0 . 1 7 T h e e s s a y s i n L i n d a G o r d o n , e d . , W o m e n , t h e S t a t e , a n d W e l f a r e ( M a d i s o n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 9 0 ) h i s t o r i c i z e t h i s i n t e r v e n t i o n . F o r a c o n t e m p o r a r y c a s e s t u d y o f t h i s i n t e r a c t i o n s e e B e t t y S a n c i e r a n d P a t r i c i a M a p p , " W h o H e l p s W o r k i n g W o m e n C a r e f o r t h e Y o u n g a n d t h e O l d ? , " A fl i l i a 7 , n o . 2 ( S u m m e r 1 9 9 2 ) : 6 1 - 7 6 . ‘ 3 F r a s e r a n d G o r d o n , " A G e n e a l o g y o f D e p e n d e n c y , 3 0 9 - 3 3 6 ; a n d G o r d o n , P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d : S i n g l e M o t h e r s a n d t h e H i s t o r y o f W e l f a r e . 3 0 8 t h e u n d e r c l a s s a n d h o n o r t h e i r p a r e n t a l r i g h t t o c h o o s e t h e c a r e t h e y d e e m a p p r o p r i a t e f o r t h e i r c h i l d r e n . S o c i e t y ' s i n t e r p r e t a t i o n o f d e p e n d e n c y h a s s e r v e d a s t h e d e fi n i n g f e a t u r e i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f o r g a n i z e d p r o g r a m s f o r c h i l d r e n . T h e m a i n i n s t r u m e n t o f o r g a n i z e d c h i l d c a r e , t h e d a y n u r s e r y , w a s e s t a b l i s h e d b y b e n e v o l e n t o r g a n i z a t i o n s i n t h e l a t e - n i n e t e e n t h c e n t u r y a s a w a y t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m s o f u r b a n p o v e r t y . B y t h e P r o g r e s s i v e E r a , i t h a d d e v e l o p e d i n t o a n i m p o r t a n t t o o l f o r m a t e r n a l r e f o r m e r s t o h e l p s a v e w o m e n a n d c h i l d r e n i d e n t i fi e d a s n e e d y . S o m e o f t h o s e s a m e r e f o r m e r s t u r n e d t o p a r e n t e d u c a t i o n i n t h e 1 9 2 0 8 a s a w a y t o p r o m o t e i n c r e a s e d m a t e r n a l i n v o l v e m e n t i n t h e r a i s i n g o f c h i l d r e n . B u t w o m e n w h o e a r n e d w a g e s s i m p l y c o u l d n o t fi t i n t o t h e i m a g e o f a n i d e a l m o t h e r s e t f o r t h b y p a r e n t e d u c a t o r s , a n d m a n y c h i l d r e n i n n e e d o f q u a l i t y d a y c a r e r e m a i n e d i s o l a t e d f r o m s u c h a d v a n c e s . E a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s e n t e r e d t h e i r p r o f e s s i o n w i t h i n t e n t i o n s o f c o n c e n t r a t i n g o n t h e p a r e n t i n g s k i l l s o f m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s , a n d t h e y s a w t h e p r o j e c t o f c r e a t i n g e d u c a t i o n a l l y - i n s p i r e d c h i l d c a r e c e n t e r s i n w o r k i n g - c l a s s n e i g h b o r h o o d s a s s e c o n d a r y t o t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h m i d d l e - c l a s s c h i l d r e n . A f t e r a l l , t h e s e e d u c a t o r s b e l i e v e d t h a t s o c i a l w o r k e r s a n d p u b l i c h e a l t h a d v i s o r s w e r e a l r e a d y d e d i c a t e d t o i m p r o v i n g t h e l i v e s o f t h e w o r k i n g c l a s s . I n m a n y w a y s , t h e p e r s o n a l c o m m i t m e n t s a n d l i f e e x p e r i e n c e s o f a d v o c a t e s w h o w o r k e d i n e a c h c i t y d e fi n e d c h i l d c a r e p o s s i b i l i t i e s . M a n y o f t h e s e w o m e n s u r r e n d e r e d c o n n e c t i o n s t o t h e i r f a m i l i e s i n o r d e r t o h e l p t h o s e l e s s f o r t u n a t e ; o t h e r s f o u n d t h e m s e l v e s r e t h i n k i n g l o n g - h e l d b i a s e s r e g a r d i n g t h e p o s i t i o n o f t h e i r c i t y ' s u n d e r p r i v i l e g e d . M a r g a r e t S t a n s b u r y , o n e o f t h e m a n y y o u n g w o m e n t r a i n e d i n t h e H u l l H o u s e t r a d i t i o n o f s e r v i n g t h e p o o r , d e v o t e d h e r s h o r t l i f e t o i m p l e m e n t i n g p r o g r a m s t h a t w o u l d h e l p D e t r o i t p a r e n t s i n n e e d o f c h i l d c a r e . S t a n s b u r y u s e d t h e s k i l l s s h e l e a r n e d f r o m J a n e A d d a m s , i n c l u d i n g l o b b y i n g w i t h h e r b o a r d o f d i r e c t o r s f o r a d d i t i o n a l f u n d s . S h e a l s o g a v e u p h e r p e r s o n a l f u n d s i n o r d e r t o h e l p t h o s e l e s s f o r t u n a t e . E d i t h S h a t t o K i n g a n d H e l e n M a r s t o n e v e n t u a l l y r e a l i z e d t h a t t h e M e x i c a n f a m i l i e s w h o u s e d S a n D i e g o ' s N e i g h b o r h o o d H o u s e 3 0 9 e n d u r e d e c o n o m i c h a r d s h i p b e c a u s e o f t h e i r e t h n i c i t y . T h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h m o t h e r s w h o s o u g h t o u t c h i l d c a r e a s s i s t a n c e a t N e i g h b o r h o o d H o u s e h e l p e d t h e s e w o m e n o v e r c o m e c u l t u r a l b i a s e s t h a t t a u g h t t h e m t o v i e w a l l M e x i c a n s a s l a z y a n d i g n o r a n t p e o p l e . T h e e v i d e n c e f r o m S a n D i e g o i n p a r t i c u l a r s h o w e d t h a t f a t h e r s o f t e n t r i e d t o p r o v i d e t h e p r i m a r y c a r e f o r t h e f a m i l y , c h a l l e n g i n g e s t a b l i s h e d g e n d e r r o l e s t h a t fi n d w o m e n a s t h e p r i n c i p l e c a r e g i v e r s f o r a l l f a m i l y m e m b e r s . ‘ 9 T h e n a t i o n c o n t i n u e s , h o w e v e r , t o d e fi n e c h i l d c a r e a s a f e m a l e r e s p o n s i b i l i t y ; i n d e e d , w o m e n c o n t i n u e t o p r o v i d e t h e p r i m a r y c a r e f o r m o s t c h i l d r e n b u t w e n e e d t o b e t t e r i n c l u d e t h e w o r k o f f a t h e r s i f w e a r e t o h e l p a l l e v i a t e t h e w o r k o f m o t h e r s . R a c e a n d c l a s s a l s o c l a i m p o w e r i n d e c i d i n g w h i c h m o t h e r s s h o u l d l e a v e t h e i r h o m e s t o w o r k . S o c i e t y a c c e p t s w a g e - e a r n i n g b y w o m e n o f c o l o r , y e t i t q u e s t i o n s t h e l o y a l t y o f w h i t e m o t h e r s t o f a m i l y a n d n a t i o n w h e n t h e y e n t e r t h e w o r k f o r c e . W i t h i n t h e i r r a c e , m i d d l e - c l a s s w o m e n t o o k r e s p o n s i b i l i t y f o r e n s u r i n g s a f e e n v i r o n m e n t s f o r t h e c h i l d r e n o f f e m a l e w o r k e r s b y e s t a b l i s h i n g t h e d a y n u r s e r y i n t h e 1 8 8 0 8 . C o l l e g e - e d u c a t e d w o m e n t h e n e n t e r e d t h e a r e n a t o p r o f e s s i o n a l i z e c h i l d c a r e , t h u s p e r p e t u a t i n g i t a s a w o m a n - c e n t e r e d a n d w o m a n - c o n t r o l l e d e n t e r p r i s e . ” C l a s s p o s i t i o n d e t e r m i n e d t h e s u p p o r t a v e n u e s a v a i l a b l e t o p a r e n t s ; l i k e w i s e , t h e r a c e a n d e t h n i c i t y o f a f a m i l y d i r e c t e d t h e w a y s i n w h i c h p e o p l e e x p e r i e n c e d t h e i r c l a s s p o s i t i o n a n d q u a l i fi e d f o r a s s i s t a n c e . F a m i l i e s i n n e e d o f c h i l d c a r e o v e r w h e l m i n g l y f e l l ‘ 9 S c h o l a r s h i p o n h o w w o m e n c a r e f o r f a m i l y m e m b e r s o f a l l a g e s c a n e f o u n d i n E m i l y K . A b e l a n d M a r g a r e t K . N e l s o n , C i r c l e s o f C a r e : W o r k a n d I d e n t i t y i n W o m e n ' s L i v e s ( A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 0 ) . F a t h e r s ' r o l e s , i r r e s p e c t i v e o f t h e i r l i m i t a t i o n s , c a n n o t b e i g n o r e d w h e n a n a l y z i n g i s s u e s o f f a m i l i a l a n d n o n f a m i l i a l c a r e . F o r a n u n d e r s t a n d i n g o f h o w f a t h e r h o o d h a s b e e n c o n s t r u c t e d s e e L y n n e S e g a l , S l o w M o t i o n : C h a n g i n g M a s c u l i n i t i e s , C h a n g i n g M e n ( L o n d o n : V i r a g o P r e s s , 1 9 9 0 ) ; T h o m a s L a q u e u r , " T h e F a c t s o f F a t h e r h o o d , " i n R e t h i n k i n g t h e F a m i l y : S o m e F e m i n i s t Q u e s t i o n s , e d . B a r r i e T h o r n e w i t h M a r i l y n Y a l o m ( B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 ) ; a n d M a u m e a n d M u l l i n , " M e n ' s P a r t i c i p a t i o n i n C h i l d C a r e a n d W o m e n ' s W o r k A t t a c h m e n t , " 5 3 3 - 5 4 6 . P i v o t a l s c h o l a r s h i p o n t h e i n t e g r a t i o n o f g e n d e r i n t o h i s t o r i c a l a n a l y s i s i n c l u d e s A v a B a r o n , e d . , W o r k E n g e n d e r e d : T o w a r d a N e w H i s t o r y o f A m e r i c a n L a b o r ( I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 ) ; J o a n K e l l y , " T h e D o u b l e d V i s i o n o f F e m i n i s t H i s t o r y : A P o s t s c r i p t t o t h e ' W o m a n a n d P o w e r ' C o n f e r e n c e , " F e m i n i s t S t u d i e s 5 ( 1 9 7 9 ) : 2 1 6 - 2 2 7 ; a n d J o a n W a l l o c h S c o t t , G e n d e r a n d t h e P o l i t i c s o f H i s t o r y ( N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 ) . 2 0 F o r a h i s t o r i c a l t r e a t m e n t o f t h e w a y s i n w h i c h n o t i o n s o f g e n d e r i n fl u e n c e d t h e d e v e l o p m e n t o f h u m a n s e r v i c e p r o f e s s i o n s s e e L i n d a G o r d o n , " S o c i a l I n s u r a n c e a n d P u b l i c A s s i s t a n c e , " 1 9 - 5 4 . 3 1 0 i n t o t h e w o r k i n g c l a s s , a r e a l i t y t h a t h a s b e e n o v e r l o o k e d i n t h e c r a f t i n g o f c o n t e m p o r a r y p r o g r a m s . O p t i o n s f o r c h i l d c a r e c u r r e n t l y f a v o r t h e n e e d s o f m i d d l e - c l a s s , p r o f e s s i o n a l w o m e n e v e n t h o u g h t h e l i v e s o f t h e s e m o t h e r s d i f f e r g r e a t l y f r o m t h e m a j o r i t y o f A m e r i c a n f a m i l i e s . R e c e n t o c c u p a t i o n a l s t a t i s t i c s r e fl e c t t h e i n fl u x o f w h i t e , m i d d l e - c l a s s w o m e n i n t o t h e f u l l - t i m e , p r o f e s s i o n a l w o r k f o r c e . B e t t e r a b l e t o a f f o r d q u a l i t y c h i l d c a r e p r o g r a m s , t h e s e p r o f e s s i o n a l s a l s o p o s s e s s t h e b a r g a i n i n g p o w e r n e e d e d t o c r e a t e o r c h a n g e i n i t i a t i v e s . H o w e v e r , t h e m a j o r i t y o f w o m e n w o r k i n j o b s t h a t d o n o t p r o v i d e a c o m p r e h e n s i v e b e n e fi t p a c k a g e t h a t i n c l u d e s s u c h m o d e r n n e c e s s i t i e s a s h e a l t h i n s u r a n c e a n d c h i l d c a r e s u b s i d i z a t i o n . L o w - i n c o m e f a m i l i e s s p e n d o n e - f o u r t h o f t h e i r i n c o m e o n c h i l d c a r e . T h e $ 7 , 0 0 0 a n n u a l c o s t o f c a r i n g f o r a f o u r - y e a r - o l d i n a l i c e n s e d a n d a c c r e d i t e d c h i l d c a r e c e n t e r c a u s e s f a r d i f f e r e n t e f f e c t s f o r a f a m i l y t h a t g e n e r a t e s $ 8 0 , 0 0 0 a n n u a l l y a n d o n e t h a t l i v e s w i t h i n $ 1 8 , 0 0 0 o r l e s s a y e a r . A n o t h e r t r o u b l i n g s t a t i s t i c c o n c e r n s t h e p o s i t i o n o f p r o f e s s i o n a l s h i r e d t o c a r e f o r c h i l d r e n . I n s p i t e o f t h e h i g h c o s t o f d a y c a r e , p r o f e s s i o n a l c a r e p r o v i d e r s r e m a i n p o o r l y p a i d a n d u n d e r - a p p r e c i a t e d . A c c o r d i n g t o a s t u d y p r e p a r e d f o r t h e C h i l d C a r e A c t i o n C a m p a i g n i n 1 9 8 9 , 9 4 p e r c e n t o f c h i l d c a r e w o r k e r s a r e f e m a l e , d i s p r o p o r t i o n a t e l y b l a c k , a n d a r e b e t t e r e d u c a t e d a n d s o m e w h a t o l d e r t h a n t h e a v e r a g e U S . w o r k e r . Y e t , m e d i a n w a g e s f o r f u l l - t i m e c h i l d c a r e w o r k e r s f a l l b e l o w t h e g o v e m m e n t - d e fi n e d p o v e r t y l e v e l i n c o m e f o r a f a m i l y o f f o u r . 2 1 N o t o n l y a r e t h e i r h o u r l y a n d s a l a r i e d w a g e s l o w , b u t m o r e c h i l d c a r e p r o v i d e r s w o r k p a r t - t i m e t h a n t h e l a b o r f o r c e a s a w h o l e , a s i t u a t i o n t h a t c o n t r i b u t e s t o t h e i r p r e c a r i o u s p o s i t i o n i n t h e w o r k f o r c e . D i v e r s e f a m i l y s t r u c t u r e s , m o t h e r s i n t h e w o r k f o r c e , a n d h e a l t h y c h i l d r e n i n n o n f a m i l i a l c h i l d c a r e c h a l l e n g e t h e l e g i t i m a c y o f t r a d i t i o n a l i s t a g e n d a s . P r o f e s s i o n a l s w h o 2 ‘ F o r t y - f o u r p e r c e n t o f c h i l d c a r e w o r k e r s a r e u n d e r a g e 3 5 a s c o m p a r e d t o f o r t y - n i n e p e r c e n t o f a l l w o r k e r s w h o a r e t h a t y o u n g . A 8 a g r o u p , c h i l d c a r e p r o v i d e r s h a v e 1 4 . 6 y e a r s o f s c h o o l i n g w h i c h c o m p a r e s t o 1 2 . 8 y e a r s o f s c h o o l i n g f o r t h e t o t a l l a b o r f o r c e . S e e p a g e 2 0 o f t h e w o r k i n g p a p e r b y H e i d i I . H a r t r n a n n a n d D i a n a M . P e a r c e , " H i g h S k i l l a n d L o w P a y : T h e E c o n o m i c s o f C h i l d C a r e W o r k , " p r e p a r e d f o r t h e C h i l d C a r e A c t i o n C a m p a i g n , I n s t i t u t e f o r W o m e n ' s P o l i c y R e s e a r c h , W a s h i n g t o n , D C , J a n u a r y 1 9 8 9 ; a n d M i r i a m D i n e r r n a n , " I s E v e r y t h i n g W o m e n ' s W o r k , " A fi i l i a 7 , n o . 2 ( S u m m e r 1 9 9 2 ) : 7 7 - 9 3 . 3 1 1 s t u d y c h i l d c a r e r e c o g n i z e t h a t p a r e n t i n g i s c u l t u r a l l y c o n s t r u c t e d . ” W h a t r e m a i n s p e r p l e x i n g — p a r t i c u l a r l y w h e n o n e r e a d s c o n t e m p o r a r y p o l i c y - f o r r n a t i o n s t u d i e s - — i s t h e i n s i s t e n t c r y f o r m o t h e r s t o b e t h e p r i m a r y f o r c e i n p r o v i d i n g c a r e . C a t e r i n g t o p o p u l a r r a t h e r t h a n a c a d e m i c t h i n k i n g , t h e r e s e a r c h t h a t r e g a r d s c h i l d c a r e a s a c u l t u r a l r a t h e r t h a n a n i n h e r e n t q u a l i t y s e e m s t o e v a d e t h e m i n d s o f t h o s e i n p o s i t i o n s o f m a k i n g p o l i c y a n d c o m m u n i c a t i n g s o c i a l n o r m s . S o m e c h a n g e h a s o c c u r r e d : r e s e a r c h e r s h a v e s t a r t e d p u b l i s h i n g t h e i r fi n d i n g s i n m a i n s t r e a m r a t h e r t h a n a c a d e m i c p r e s s e s ; a n d d e v e l o p m e n t s i n a c a d e m i c p r o g r a m m i n g , s u c h a s t h e c r e a t i o n o f G e n d e r S t u d i e s , m a y g u i d e a s h i f t i n p o p u l a r i d e a s . B u t m u c h w o r k n e e d s t o b e d o n e t o c o u n t e r a c t t h e m e s s a g e s d e l i v e r e d t h r o u g h t h e p o p u l a r c u l t u r e t o t h e a v e r a g e p a r e n t l i v i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s . F i l m , t e l e v i s i o n , a n d m a g a z i n e c r e a t o r s p r o d u c e p o w e r f u l i m a g e s f o r t h e i r a u d i e n c e s : n e w s a n c h o r D i a n e S a w y e r r e v e a l s t o a n a i v e l y i n n o c e n t c o u p l e t h a t t h e y h a v e e n t r u s t e d t h e i r c h i l d r e n t o h o r r i d d a y c a r e p r o v i d e r s ; M a d i s o n A v e n u e d e p i c t s t a y - a t - h o m e m o t h e r s w h o a r e e n t h u s i a s t i c a l l y w e l c o m e d i n t o t h e p r i v a t e l i v e s o f t h e i r a d o l e s c e n t c h i l d r e n ; a n d a m o r a l H o l l y w o o d t h a t p u n i s h e s m i d d l e - c l a s s M o m s f o r l e a v i n g c h i l d r e n w i t h n a n n i e s . ” W h i t e a n d m i d d l e - c l a s s a r e t h e c r u c i a l c h a r a c t e r i s t i c s i n t h e s e i m a g e s . T h e f a c t t h a t i n 1 9 8 7 , 6 2 . 9 p e r c e n t o f w h i t e c h i l d r e n w e r e c o v e r e d b y e m p l o y m e n t - r e l a t e d i n s u r a n c e c o m p a r e d t o 3 8 . 1 p e r c e n t o f B l a c k c h i l d r e n a n d 3 9 . 4 p e r c e n t o f L a t i n o c h i l d r e n d o e s n o t s e e m t o g e n e r a t e t h e s a m e k i n d o f i n t e r e s t a s w h i t e , m i d d l e - c l a s s c h i l d r e n b e i n g m a l t r e a t e d 2 2 R e s e a r c h e r s f r o m p s y c h o l o g y t o h i s t o r y u s e d i f f e r e n t t e c h n i q u e s t o a r r i v e a t t h e s a m e c o n c l u s i o n s . F o r w o r k t h a t e m p h a s i z e s t h e c u l t u r a l c o n s t r u c t i o n o f c h i l d c a r e s e e M a r y F r a n c e s B e r r y , T h e P o l i t i c s o f P a r e n t h o o d : C h i l d C a r e , W o m e n ' s R i g h t s , a n d t h e M y t h o f t h e G o o d M o t h e r ( N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 9 3 ) ; S h a r i L . T h u r e r , T h e M y t h s o f M o t h e r h o o d : H o w C u l t u r e R e i n v e n t s t h e G o o d M o t h e r ( B o s t o n , N e w Y o r k : H o u g h t o n M i f fl i n C o m p a n y , 1 9 9 4 ) ; a n d Y o u c h a , M i n d i n g t h e C h i l d r e n . 2 3 T h e H a n d T h a t R o c k s t h e C r a d l e , 1 9 9 2 i s t h e m o s t o b v i o u s d e p i c t i o n o f a p s y c h o t i c n a n n y ( R o s a n n a A r q u e t t e ) ; h o w e v e r , A n n A r c h e r ' s c h a r a c t e r i n t h e 1 9 8 7 " t h r i l l e r " F a t a l A t t r a c t i o n w a s a l s o p u n i s h e d f o r e a r n i n g w a g e s . E v e n t h o u g h h e r l a w y e r h u s b a n d p h i l a n d e r e d h i s w a y t h r o u g h t h e m o v i e , t h e fi l m d e p i c t e d t h e w o m e n a s t h e r e a l v i l l a i n s , A r c h e r f o r r u n n i n g a f r e e l a n c e b u s i n e s s f r o m h e r h o m e i n s t e a d o f d e v o t i n g a l l h e r t i m e t o h e r s c h o o l - a g e d d a u g h t e r a n d G l e n n C l o s e ' s c h a r a c t e r f o r c h o o s i n g c a r e e r o v e r f a m i l y . T h e o u t c o m e f o r C l o s e ? I n s a n i t y a n d d e a t h ! F o r a n i n t e r e s t i n g a n a l y s i s o f t h e w a y s i n w h i c h fi l m c o n t r i b u t e d t o t h e 1 9 8 0 8 b a c k l a s h o f w a g e - e a r n i n g m o t h e r s s e e S u s a n F a l u d i , B a c k l a s h : T h e U n d e c l a r e d W a r A g a i n s t A m e r i c a n W o m e n ( N e w Y o r k : C r o w n P u b l i s h e r s I n c . , 1 9 9 1 ) . 3 1 2 i n d a y c a r e . 2 4 I n d e e d , A m e r i c a n s e x p e c t n o n - w h i t e , p o o r o r l o w - i n c o m e f a m i l i e s t o p l a c e t h e i r c h i l d r e n i n s q u a l i d c o n d i t i o n s . A r e - e v a l u a t i o n o f c u r r e n t p o l i c y n e e d s t o i n c o r p o r a t e a h i s t o r i c a l a n a l y s i s o f f a m i l i a l i n i t i a t i v e s i n t h e U n i t e d S t a t e s , a n d t h i s d i s s e r t a t i o n p r o v i d e s a n e x a m p l e o f t h i s d o c u m e n t a t i o n . A d v o c a t e s i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o h i t t h e c h i l d c a r e p r o b l e m d i r e c t l y i f n o t e f fi c i e n t l y , a n d a r e v i e w o f t h e i r a c t i o n s c a n p r o v i d e i m p o r t a n t c l u e s f o r c r e a t i n g i n n o v a t i v e w a y s o f c a r i n g f o r t h e n a t i o n ‘ s w o r k i n g - c l a s s c h i l d r e n . T h e u n e v e n d e v e l o p m e n t o f S a n D i e g o a n d i s o l a t i o n f r o m a c a d e m i c i n s t i t u t i o n s a l l o w e d c i v i c l e a d e r s t o i g n o r e p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s w h e n d e v i s i n g c h i l d c a r e s o l u t i o n s . I n D e t r o i t , r a p i d d e v e l o p m e n t f o r c e d o f fi c i a l s t o i n s t i t u t e s t o p - g a p m e a s u r e s f o r c a r e r a t h e r t h a n t a k e t i m e t o e v a l u a t e a l r e a d y o p e r a t i n g p r o g r a m s . R e m o v e d f r o m t h e h u b o f p r o f e s s i o n a l i n t e r a c t i o n s , s t a f f i n S a n D i e g o d i d n o t p o s s e s s t h e l o b b y i n g p o w e r s o f r e f o r m e r s i n C h i c a g o , P h i l a d e l p h i a , a n d N e w Y o r k . E a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n w o u l d b e t h e p r o f e s s i o n a l c o n d u i t f o r D e t r o i t a d v o c a t e s t o w e d g e t h e i r w a y i n t o c e n t e r - s t a g e . W h e n t h e m e m b e r s o f S a n D i e g o ' s W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n o p e n e d t h e n u r s e r y i n 1 8 8 8 , t h e y b e l i e v e d t h e i r a c t i o n s w o u l d p r o v i d e a t e m p o r a r y s o l u t i o n t o a s h o r t - t e r r n p r o b l e m . O n t h e c o n t r a r y , t h e i r w o r k l i v e s o n i n t h e f o r m o f t h e S a n D i e g o C e n t e r f o r C h i l d r e n w h i c h h a s e v o l v e d f r o m a d a y n u r s e r y i n t o a c a r e f a c i l i t y f o r s e v e r e l y e m o t i o n a l l y d i s t u r b e d c h i l d r e n . I s o l a t e d f r o m t h e p r o f e s s i o n a l v a n g u a r d o f s o c i a l r e f o r m e r s , S a n D i e g a n s c o n t i n u e d t o c a r e f o r c h i l d r e n u n d e r t h e a u s p i c e s o f b e n e v o l e n c e u n t i l w e l l i n t o t h e P r o g r e s s i v e E r a . T h e c i t y ' s p o p u l a t i o n h a d d o u b l e d b y t h e t i m e t h e G r e a t D e p r e s s i o n h i t S a n D i e g o , b u t s e r v i c e s t o s u p p o r t t h e s e r e s i d e n t s d i d n o t g r o w i n p r o p o r t i o n t o n e e d . L i k e m o s t o f t h e c o u n t r y , S a n D i e g a n s i n t h e 1 9 3 0 8 u s e d f e d e r a l p r o g r a m s i m p l e m e n t e d u n d e r F r a n k l i n D e l a n o R o o s e v e l t ' s N e w D e a l t o h e l p t h e m h a n d l e t h e p r o b l e m s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n . E s t a b l i s h e d d a y n u r s e r i e s , l i k e N e i g h b o r h o o d H o u s e , u s e d f u n d s m a d e a v a i l a b l e t h r o u g h 2 “ C D F , A m e r i c a ' s C h i l d r e n , 7 . 3 1 3 F E R A t o c o n t i n u e o p e r a t i n g a t a t i m e w h e n f e w p a r e n t s c o u l d a f f o r d n u r s e r y f e e s . B u t o n t h e e v e o f W o r l d W a r H , S a n D i e g o s u p p o r t e d o n l y f o u r d a y n u r s e r i e s a n d a f e w b o a r d i n g h o m e s . W h i l e t h e s m a l l n e t w o r k s e e m e d t o w o r k i n e a r l i e r t i m e s , i t p r o v e d c o m p l e t e l y i n a d e q u a t e b y 1 9 4 1 . T h e m e m b e r s o f t h e D e t r o i t D a y N u r s e r y a n d K i n d e r g a r t e n A s s o c i a t i o n r e c o g n i z e d t h e p r e s e n c e o f w a g e - e a r n i n g m o t h e r s i n t h e i r c i t y w h e n t h e y c r e a t e d t h e a r e a ' s fi r s t c h i l d c a r e c e n t e r i n 1 8 8 1 . B y c h a r g i n g fi v e c e n t s t o " a n y p o o r m o t h e r w h o w a n t e d t o l e a v e h e r c h i l d a t t h e n u r s e r y w h i l e s h e w e n t t o w o r k , " o r g a n i z e r s h o n o r e d t h e p r i d e o f i m p o v e r i s h e d f a m i l i e s w h o r e s e n t e d t h e s t i g m a t h a t c a m e w i t h a c c e p t i n g p u b l i c r e l i e f . 2 5 T h e i r b e n e v o l e n t w o r k l e d t h e m i n t o t h e c o n t e s t e d a r e a s o f c h i l d - s a v i n g t h a t i n f u s e d t h e r h e t o r i c o f " c a r e " w i t h r e n e w e d v e r v e . P a r e n t a l e d u c a t i o n , h o w e v e r , w o u l d b e t h e p r i m a r y w a y i n w h i c h l e a d e r s i n D e t r o i t w o u l d i n v o l v e t h e m s e l v e s i n p r o v i d i n g c h i l d c a r e . T h e e s t a b l i s h m e n t a n d g r o w t h o f t h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l g u i d e d t h e d a y c a r e o p t i o n s o f f e r e d i n D e t r o i t t o w a r d t h e n u r s e r y s c h o o l m o d e l , l e a v i n g m a n y w o r k i n g p a r e n t s w i t h o u t a d e q u a t e c a r e f o r t h e e n t i r e d a y . T h e p r e c e d i n g c h a p t e r s a n a l y z e d t h e w a y s i n w h i c h c h i l d a d v o c a t e s i n t e r a c t e d w i t h c i t y o f fi c i a l s a n d e m p l o y e r s t o m a n a g e w o r k i n g p e o p l e ' s c h i l d c a r e n e e d s . T h e y a l s o r e v e a l e d a t t e m p t s b y w o r k i n g - a n d - m i d d l e - c l a s s p a r e n t s t o m a i n t a i n c o n t r o l o v e r t h e i r l i v e s b y o p t i n g f o r c h i l d c a r e t h a t a l l o w e d t h e m t o d e c i d e t h e f u t u r e s o f t h e i r c h i l d r e n . T h e c a s e s u s e d i n " C h o o s i n g t o C a r e " o f f e r s o m e r e p r e s e n t a t i o n o f t h e l i v e s o f t h e w a g e - e a r n i n g p a r e n t a s t h e y s t r u g g l e d t o u p h o l d s o c i e t y ' s s t a n d a r d s o f p r o p e r p a r e n t i n g . M a n y o f t h e s e p a r e n t s f a c e d g r e a t c h a l l e n g e s i n m e e t i n g t h o s e s t a n d a r d s , e s p e c i a l l y i m m i g r a n t f a m i l i e s . O b l i g a t i o n s t o e x t e n d e d f a m i l y c r e a t e d c i r c u m s t a n c e s b e y o n d a p a r e n t ' s c o n t r o l w h i l e e c o n o m i c c o n d i t i o n s f o r c e d s o m e f a m i l i e s t o a l t e r t h e i r t r a d i t i o n a l w a y o f l i v i n g . F o r e x a m p l e , o n c e i n A m e r i c a , m o t h e r s a n d a u n t s o f t e n w o r k e d a l o n g s i d e t h e i r a d u l t d a u g h t e r s a n d n i e c e s i n t h e c a n n e r i e s o r c i g a r f a c t o r i e s i n s t e a d o f s t a y i n g h o m e w i t h y o u n g c h i l d r e n . 2 5 " S t o r y o f F r a n k l i n S e t t l e m e n t , " U C S , B o x 3 7 , f o l d e r 1 5 . 3 1 4 T h i s d i s s e r t a t i o n e x p l a i n e d h o w a c t i v i s t i n v o l v e m e n t h a s o c c u r r e d i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o f o r o v e r a c e n t u r y . R e l a t i o n s h i p s b e t w e e n e d u c a t o r s , n u r s e s , a n d s o c i a l w o r k e r s p r o v e d k e y t o i m p l e m e n t i n g c h a n g e i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o w h e n a d v o c a t e s a r g u e d t h e w o r k e r s ' c a s e t o l o c a l b u s i n e s s m e n a n d p o l i t i c i a n s . A l t h o u g h c h a l l e n g e d b y s o m e l o c a l a d v o c a t e s , t h e i n f u s i o n o f f e d e r a l f u n d s a n d t h e p r e s e n c e o f e a r l y c h i l d h o o d e d u c a t i o n e x p e r t s m a d e a d i f f e r e n c e i n b o t h c i t i e s . F e d e r a l m o n e y a l l o w e d q u a l i f y i n g o p e r a t i o n s t o m a i n t a i n a l o w f e e s t r u c t u r e f o r p a r e n t s w h i l e p r o v i d i n g q u a l i t y s e r v i c e s f o r t h e c h i l d r e n s u c h a s m e d i c a l a t t e n t i o n , h o t l u n c h e s a n d e d u c a t i o n a l r a t h e r t h a n c u s t o d i a l c a r e . E x p e r t a t t e n t i o n h e l p e d g e n e r a t e s o m e o f t h o s e q u a l i t y s e r v i c e s . B y 1 9 4 0 , w a r t i m e m a n u f a c t u r i n g c a u s e d t h e n a t i o n t o r e c o g n i z e t h e n e e d s o f t h e f e m a l e d e f e n s e w o r k e r — n a m e l y h e r n e e d f o r c h i l d c a r e — a n d " w a r - i m p a c t e d " c i t i e s s t r u g g l e d b o t h t o r e l i e v e t h e p r o b l e m a n d r e m a i n t r u e t o a d e m o c r a t i c u n d e r s t a n d i n g o f f a m i l y . 2 6 T e n s i o n s r e g a r d i n g c o n t r o l o f f u n d i n g a s w e l l a s t h e p u s h a f t e r W o r l d W a r I I t o r e m o v e m o t h e r s p e r m a n e n t l y f r o m t h e w o r k f o r c e s t u n t e d t h e f o r m a t i o n o f a s o u n d c h i l d c a r e p o l i c y i n t h e n r i d - t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e p e o p l e i n D e t r o i t a n d S a n D i e g o c a r e d d e e p l y a b o u t t h e i r c h i l d r e n b u t d e v i s e d s t r a t e g i e s t h a t i n a f f e c t h i n d e r e d t h e d e v e l o p m e n t o f c o m p r e h e n s i v e c h i l d c a r e p r o g r a m s . P u b l i c s e r v i c e a n d p r i v a t e p h i l a n t h r o p y w o r k e d t o s e r v e t h e n e e d s o f D e t r o i t a n d S a n D i e g o f a m i l i e s , y e t t h e u n d e r l y i n g a s s u m p t i o n t h a t g o o d m o t h e r s r e m a i n e d i n t h e i r h o m e s i n f o r m e d b o t h s e c t o r s . W h i l e c h a n g e s o c c u r r e d i n v a r y i n g d e g r e e s a n d a t d i f f e r e n t t i m e s , i n b o t h c i t i e s o r g a n i z e d c h i l d c a r e e v o l v e d f r o m c u s t o d i a l c a r e a d m i n i s t e r e d b y c h a r i t a b l e c o n c e r n s i n t o d a y c a r e i n f u s e d w i t h a c c u l t u r a t i n g a g e n d a s . E a r l y c h i l d h o o d e d u c a t o r s t r i e d t o i n t r o d u c e d e v e l o p m e n t a l l e a r n i n g i n t o t h e s e p r o g r a m s , b u t o r g a n i z a t i o n a l a g e n d a s d e s i g n e d t o s a v e m o n e y o f t e n c a m e b e f o r e c l i e n t n e e d s . D u r i n g t h e W o r l d W a r I I E r a , D e t r o i t w o r k e r s t u r n e d t o t h e p r o g r a m s l o c a t e d a t c o n v e r t e d e m e r g e n c y n u r s e r y s c h o o l s ; a n d i n S a n D i e g o t h e r i s e o f t h e f a m i l y d a y c a r e h o m e p r o v i d e d s o m e r e l i e f f o r a r e a 2 6 A n d e r s o n , W a r t i m e W o m e n ; B e r g e r G l u c k , R o s i e t h e R i v e t e r R e v i s i t e d ; M i c h e l , " A m e r i c a n W o m e n a n d t h e D i s c o u r s e o f t h e D e m o c r a t i c F a m i l y , " 1 5 4 - 1 6 7 ; a n d R i l e y , " C a r i n g f o r R o s i e ' s C h i l d r e n , " 6 5 5 - 6 7 5 . 3 1 5 w o r k e r s . B u t n e i t h e r c i t y c o u l d m e e t t h e d e m a n d d e s p i t e t h e i n t e n s e l o b b y i n g e f f o r t s b y l o c a l a d v o c a t e s t o i n c r e a s e w a r n u r s e r y f a c i l i t i e s . S i n c e 1 9 4 5 , t h e s e c i t i e s h a v e s e e m i n g l y t a k e n v a s t l y d i f f e r e n t t u r n s : r i d d l e d w i t h p o v e r t y , r a c i a l c o n fl i c t a n d e c o n o m i c c r i s e s , D e t r o i t h a s e a r n e d t h e u n f o r t u n a t e n i c k n a m e o f " M u r d e r C i t y U S A " ; S a n D i e g o ' s n e a r p e r f e c t c l i m a t e h a s a t t r a c t e d fi n a n c i e r s t o i t s c o a s t l i n e s i n c e t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y a l l o w i n g t h e a d v e r t i s i n g w i z a r d s t o n a m e i t " A m e r i c a ' s F i n e s t C i t y . " 2 7 B u t n e i t h e r l a b e l t e l l s t h e f u l l s t o r y . A n e c o n o m i c r e n a i s s a n c e a n d e f f o r t s t o r e d u c e c r i m e h a v e h e l p e d D e t r o i t r e c o v e r f r o m t h e d i s a s t r o u s 1 9 7 0 8 ; t h e r e a l i t y t h a t o n e o f S a n D i e g o ' s s t r o n g e s t i n d u s t r i e s r e m a i n s m e t h a m p h e t i m i n e m a n u f a c t u r i n g ( r e s p o n s i b l e f o r t h e d e l i v e r i e s o f h u n d r e d s o f d r u g - a d d i c t e d b a b i e s e a c h y e a r ) i s o n l y o n e e x a m p l e t h a t b e l i e s a d v e r t i s e r s ' s l o g a n s . A c t i v i s t s d o c o n t i n u e , h o w e v e r , t o m a n e u v e r i n b o t h c i t i e s t o i m p r o v e t h e p o s i t i o n o f w o r k e r s a n d t h e i r c h i l d r e n . U n f o r t u n a t e l y , t h e a v e r a g e w o r k i n g p a r e n t s t r u g g l e s w i t h fi n d i n g a n d fi n a n c i n g q u a l i t y c h i l d c a r e . A c o m p r e h e n s i v e , n a t i o n a l l y - o r g a n i z e d c h i l d c a r e a g e n d a t h a t a d d r e s s e s c o s t a s w e l l a s p r o g r a m d e s i g n i s t h e fi r s t s t e p t o w a r d r e l i e v i n g p a r e n t s f r o m t h e s e d i l e m m a s ; a n d l a u n c h i n g t h i s e f f o r t r e q u i r e s a h i s t o r i c a l u n d e r s t a n d i n g o f w h y A m e r i c a n p a r e n t s n e e d c h i l d c a r e . 2 7 D e t r o i t L i v e s e d . R o b e r t H . M a s t ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 ) ; a n d M a y o r M a u r e e n O ' C o n n o r , " C o m m e m o r a t i o n L e t t e r , " M a y 2 2 , 1 9 9 2 o n p a g e i x o f I r i s H . W . E n g s t r a n d ' s S a n D i e g o : G a t e w a y t o t h e P a c i f i c ( H o u s t o n : P i o n e e r P u b l i c a t i o n s , I n c . , 1 9 9 2 . 3 1 6 B I B L I O G R A P H Y W A s s o c i a t e d J u n i o r L e a g u e o f A m e r i c a C o l l e c t i o n . S o c i a l W e l f a r e H i s t o r y A r c h i v e s , C l a r k L i b r a r y , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a . C h i l d W e l f a r e l e a g u e o f A m e r i c a C o l l e c t i o n . S o c i a l W e l f a r e H i s t o r y A r c h i v e s , C l a r k L i b r a r y , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a . E a r l y C h i l d h o o d O r a l H i s t o r y P r o j e c t . C o u n c i l o n E a r l y C h i l d h o o d . C e n t e r f o r U r b a n S t u d i e s . A r c h i v e s o f L a b o r a n d U r b a n A f f a i r s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . E t h e l C h i l d s B a k e r L o u i s e ( S a l l y ) B r o w n E s t h e r D e a n C a l l a r d F l o r e n c e W i l l s o n D u h n M a r y F r e w A n n L i n n M a r j o r i e S a n g e r D e t r o i t I n d u s t r i a l S c h o o l C o l l e c t i o n . B u r t o n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , D e t r o i t P u b l i c L i b r a r y . D e t r o i t / N u r s e r y S c h o o l s . M a n u s c r i p t C o l l e c t i o n . B u r t o n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , D e t r o i t P u b l i c L i b r a r y . F a m i l y W e l f a r e S e r v i c e s A s s o c i a t i o n o f A m e r i c a C o l l e c t i o n . S o c i a l W e l f a r e H i s t o r y A r c h i v e s , C l a r k L i b r a r y , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a . F a m i l y S e r v i c e s A s s o c i a t i o n o f S a n D i e g o C o l l e c t i o n . S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y S p e c i a l C o l l e c t i o n s , M a l c o l m L o v e L i b r a r y . F r a n k l i n - W r i g h t M a n u s c r i p t C o l l e c t i o n . B u r t o n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , D e t r o i t P u b l i c L i b r a r y . M e r r i l l - P a l m e r K r e s g e H i s t o r i c a l L i b r a r y C o l l e c t i o n . A r c h i v e s o f L a b o r a n d U r b a n A f f a i r s , W a l t e r P . R e u t h e r L i b r a r y , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . M i c h i g a n C h i l d r e n ‘ s I n s t i t u t e C o l l e c t i o n . S t a t e A r c h i v e s o f M i c h i g a n , S t a t e H i s t o r i c a l C e n t e r , L a n s i n g , M i c h i g a n . N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f S e t t l e m e n t s a n d D a y N u r s e r y C o l e c t i o n . S o c i a l W e l f a r e H i s t o r y A r c h i v e s , C l a r k L i b r a r y , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a . 3 1 7 N e i g h b o r h o o d H o u s e s - P a m p h l e t F i l e C o l l e c t i o n . S o c i a l W e l f a r e H i s t o r y A r c h i v e s , C l a r k L i b r a r y , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a . P r e m i u m L i s t f o r t h e 7 9 t h M i c h i g a n S t a t e F a i r . S t a t e A r c h i v e s o f M i c h i g a n , S t a t e H i s t o r i c a l C e n t e r , L a n s i n g , M i c h i g a n . R e c o r d s O f t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ' s I n s t i t u t e . S t a t e o f M i c h i g a n A r c h i v e s , L a n s i n g , M i c h i g a n . S a n D i e g o C e n t e r f o r C h i l d r e n C o l l e c t i o n . S a n D i e g o H i s t o r i c a l S o c i e t y R e s e a r c h A r c h i v e s . C a s a d e P r a d o , B a l b o a P a r k , S a n D i e g o , C a l i f o r n i a . S a n D i e g o C o m m u n i t y C h e s t R e c o r d s . U n i t e d W a y o f S a n D i e g o A r c h i v e s . S a n D i e g o , C a l i f o r n i a . S a n D i e g o C o u n t y D e p a t r n e n t o f P u b l i c H e a l t h C o l l e c t i o n . S p e c i a l C o l l e c t i o n s , M a l c o l m A . L o v e L i b r a r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y . S a n D i e g o H i s t o r i c a l S o c i e t y R e s e a c h A r c h i v e s I n f o F i l e s . C a s a d e P r a d o , B a l b o a P a r k , S a n D i e g o , C a l i f o r n i a . S a n D i e g o J u s t i c e C o u r t C a s e F i l e s . S a n D i e g o H i s t o r i c a l S o c i e t y R e s e a r c h A r c h i v e s . C a s a d e P r a d o , B a l b o a P a r k , S a n D i e g o , C a l i f o r n i a . S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y O r a l H i s t o r y C o l l e c t i o n . S p e c i a l C o l l e c t i o n s , M a l c o l m A . L o v e L i b r a r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y . S t a t e o f M i c h i g a n W e l f a r e a n d R e l i e f S t u d y C o m m i s s i o n . S t a t e A r c h i v e s o f M i c h i g a n , S t a t e H i s t o r i c a l C e n t e r , L a n s i n g , M i c h i g a n . T r a v e l e r s A i d S o c i e t y o f S a n D i e g o C o l l e c t i o n . S p e c i a l C o l l e c t i o n s , M a l c o l m A . L o v e L i b r a r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y . U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n . A r c h i v e s o f L a b o r a n d U r b a n A f f a i r s , W a l t e r P . R e u t h e r L i b r a r y , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . W o m e n ' s H o m e A s s o c i a t i o n o f S a n D i e g o C o l l e c t i o n . S a n D i e g o H i s t o r i c a l S o c i e t y R e s e a r c h A r c h i v e s . C a s a d e P r a d o , B a l b o a P a r k , S a n D i e g o , C a l i f o r n i a . H u m m e r s D e t r o i t F r e e P r e s s R y a n F l y i n g R e p o r t S a n D i e g o U n i o n S a n D i e g o W e e k l y T h e D e t r o i t N e w s 3 1 8 W m C a h n , F r a n c e s a n d V a l e s k a B a r y . W e l f a r e A c t i v i t i e s o f F e d e r a l , S t a t e a n d L o c a l G o v e r n m e n t s i n C a l i f o r n i a , 1 8 5 0 - 1 9 3 4 . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 3 6 . C a l i f o r n i a , D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . R e p o r t o n C h i l d C a r e C e n t e r s A d m i n i s t e r e d a n d O p e r a t e d b y C a l i f o r n i a S c h o o l D i s t r i c t s . 1 9 4 9 . C h i l d r e n ' s D e f e n s e F u n d . T h e S t a t e o f A m e r i c a ' s C h i l d r e n 1 9 9 2 . W a s h i n g t o n , D C : C h i l d r e n ' s D e f e n s e F u n d , 1 9 9 2 . C i t y o f D e t r o i t . F i n a l R e p o r t o f N u r s e r y a n d E x t e n d e d S c h o o l S e r v i c e s , 1 9 4 2 - 4 6 . F i l e n o . 5 3 9 4 . D e t r o i t : B o a r d o f E d u c a t i o n , 1 9 4 7 . F i f t e e n t h C e n s u s o f t h e U n i t e d S t a t e s : 1 9 3 0 , P o p u l a t i o n V o l . I . F i r s t A n n u a l R e p o r t 1 8 8 8 , C i t y O f S a n D i e g o . S a n D i e g o : C . J . H i l d r e t h , 1 8 8 9 . H e l l e r C o m m i t t e e f o r R e s e a r c h i n S o c i a l E c o n o m i c s o f t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a a n d C o n s t a n t i n e P a n u n z i o . H o w M e x i c a n s E a r n a n d L i v e : A S t u d y O f t h e I n c o m e s a n d E x p e n d i t u r e s o f O n e H u n d r e d M e x i c a n F a m i l i e s i n S a n D i e g o , C a l i f o r n i a . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , 1 9 3 3 . H e w e s , L a u r e n c e 1 . , J r . I n t e r g r o u p R e l a t i o n s i n S a n D i e g o : S o m e A s p e c t s o f C o m m u n i t y L i f e i n S a n D i e g o W h i c h P a r t i c u l a r l y A fi e c t M i n o r i t y G r o u p s . S a n F r a n c i s c o : T h e A m e r i c a n C o u n c i l o n R a c e R e l a t i o n s , 1 9 4 6 . H i l l , J o s e p h A . W o m e n i n G a i n f u l O c c u p a t i o n s , 1 8 7 0 t o 1 9 2 0 : C e n s u s M o n o g r a p h s I X W a s h i n g t o n : U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 2 9 . K i n g , E d i t h S h a t t o a n d F r e d e r i c k A . T h e P a t h fi n d e r S o c i a l S u r v e y o f S a n D i e g o . S a n D i e g o : L a b o r T e m p l e P r e s s , M a r c h 1 9 1 4 . M e x i c a n s i n C a l i f o r i a : R e p o r t O f G o v e r n o r C . C . Y o u n g ' s F a c t - F i n d i n g C o m m i t t e e . S a n F r a n c i s c o : S t a t e B u i l d i n g , O c t o b e r 1 9 3 0 . S l i n g e r l a n d , W i l l i a m H . C h i l d W e l f a r e W o r k i n C a l i f o r n i a : A S t u d y o f A g e n c i e s a n d I n s t i t u t i o n s . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n , 1 9 1 6 . S t a t e o f M i c h i g a n , B u r e a u o f M i c h i g a n H i s t o r y . G u i d e t o S t a t e o f M i c h i g a n A r c h i v e s . L a n s i n g : D e p a r t m e n t o f S t a t e . T h e M i c h i g a n M a n u a l f o r M o t h e r s . L a n s i n g : M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f H e a l t h , 1 9 3 2 . S a n D i e g o C i t y D i r e c t o r i e s , 1 8 9 5 , 1 9 1 8 , 1 9 1 9 . S t e c k e r , M a r g a r e t L o o m i s . I n t e r c i t y D i f f e r e n c e s i n C o s t s o f L i v i n g i n M a r c h I 9 3 5 , 5 9 C i t i e s . W a s h i n g t o n , D C : U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 3 7 . 3 1 9 S t a t e o f M i c h i g a n W e l f a r e a n d R e l i e f C o m m i s s i o n , U n e m p l o y m e n t a n d R e l i e f i n M i c h i g a n : F i r s t R e p o r t o f t h e S t a t e E m e r g e n c y W e l f a r e R e l i e f C o m m i s s i o n , J u l y I 9 3 3 - O c t o b e r I 9 3 4 . L a n s i n g : J a n u a r y , 1 9 3 5 . W h i t e H o u s e C o n f e r e n c e o n C h i l d H e a l t h a n d P r o t e c t i o n . N u r s e r y E d u c a t i o n : A S u r v e y o f D a y N u r s e r i e s , N u r s e r y S c h o o l s , P r i v a t e K i n d e r g a r t e n s i n t h e U n i t e d S t a t e s , S e c t i o n I I : E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g . N e w Y o r k a n d L o n d o n : T h e C e n t u r y C o . , 1 9 3 1 . W o o d , K a t h e r i n e D . U r b a n W o r k e r s o n R e l i e f : P a r t I I — T h e O c c u p a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s O f W o r k e r s o n R e l i e f i n 7 9 C i t i e s , T a b l e 1 2 — - I n d u s t r y o f W o r k e r s o n R e l i e f M a y 1 9 3 4 a n d o f G a i n f u l W o r k e r s 1 9 3 0 i n 7 9 C i t i e s . W a s h i n g t o n , D C : U S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 3 6 . W o o d s , R o b e r t A r c h e r y a n d A L b e r t J . K e n n e d y . H a n d b o o k o f S e t t l e m e n t s . R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n , 1 9 1 1 . W a r m A t h e r t o n , L u c i e n C . " V o c a t i o n a l S i d e L i g h t s . " P a r e n t - T e a c h e r C o u r i e r . F e b r u a r y 1 9 4 3 : 1 2 . B e a t t i e , J o s e p h A . T h e F r a n k l i n S c e n e : A n I n f o r m a l H i s t o r y o f D e t r o i t ' s O l d e s t S o c i a l S e t t l e m e n t . D e t r o i t , 1 9 4 8 . G e s e l l , A r n o l d , M D . " A H a l f - C e n t u r y o f S c i e n c e a n d t h e A m e r i c a n C h i l d . " C h i l d S t u d y 1 6 ( N o v e m b e r 1 9 3 8 ) : 3 5 - 3 7 a n d 7 8 - 7 9 . H a n s o n , J . W . , A . M . D . D . T h e A m e r i c a n I t a l y : S o u t h e r n C a l i f o r n i a . C h i c a g o : W . B . C o n k e y C o . , 1 8 9 6 . K i n g , E d i t h S h a t t o . " M y M e x i c a n N e i g h b o r s . " T h e S u r v e y 3 7 ( 1 9 1 7 ) : 6 2 4 - 6 2 6 . M a r s t o n , H e l e n D . " M e x i c a n T r a i t s . " T h e S u r v e y 4 4 ( 1 9 2 0 ) : 5 6 2 - 5 6 4 . M c G r e w , C l a r e n c e A . C i t y o f S a n D i e g o a n d S a n D i e g o C o u n t y : T h e B i r t h p l a c e o f C a l i f o m i a , v o l . 1 . C h i c a g o : T h e A m e r i c a n H i s t o r i c a l S o c i e t y , 1 9 2 2 . M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l o f M o t h e r h o o d a n d H o m e m a k i n g . T h i r d A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 2 . D e t r o i t : 1 9 2 2 . S i x t h A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 5 . D e t r o i t : 1 9 2 5 . B i e n n i a l R e p o r t f o r 1 9 2 6 a n d 1 9 2 7 . D e t r o i t : O c t o b e r 1 9 2 8 . E i g h t h A n n u a l R e p o r t , J a n u a r y 1 9 2 8 t o J u n e 1 9 2 9 . D e t r o i t : M a y 1 9 3 0 . N i n t h R e p o r t , S e p t e m e r I 9 2 9 t o J u n e 1 9 3 1 . D e t r o i t : D e c e m b e r 1 9 3 1 . T e n t h R e p o r t , 1 9 3 1 - 3 2 a n d 1 9 3 2 - 3 3 . D e t r o i t : A u g u s t 1 9 3 4 . E l e v e n t h R e p o r t , S e p t e m b e r 1 9 3 3 t o J u n e 1 9 3 5 . D e t r o i t : M a y 1 9 3 6 . T h e M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l : A n A c c o u n t o f I t s F i r s t T w e n t y Y e a r s , 1 9 2 0 - 4 0 . D e t r o i t : 1 9 4 0 . 3 2 0 R a n d , W i n i f r e d . " P a r e n t h o o d a n d t h e N u r s e r y S c h o o l . " C h i l d S t u d y 5 ( M a r c h 1 9 2 6 ) : 1 1 . R o b i n s o n , M a b e l . " T h e G a r fi e l d N u r s e r y S c h o o l . " P r a c t i c a l H o m e E c o n o m i c s 9 ( F e b r u a r y 1 9 3 1 ) : 3 9 a n d 5 6 . S h e l l a b a r g e r , E l o i s e . " T h e S h a w l e d W o m e n o f P a s s a i c . " T h e S u r v e y 4 4 ( J u l y 3 , 1 9 2 0 ) : 4 6 3 - 4 6 8 . S o l o m o n , H . " H e l e n D a y N u r s e r y o f C h i c a g o . " C h a r i t i e s 1 8 ( J u l y 2 0 , 1 9 0 7 ) : 4 3 8 - 3 9 . " S t a n d a r d o f L i v i n g o f E m p l o y e e s o f t h e F o r d M o t o r C o m p a n y i n D e t r o i t . " M o n t h l y L a b o r R e v i e w 3 0 ( 1 9 3 0 ) : 1 2 0 9 - 1 2 5 2 . U n r u h , I r m a . " D e t r o i t ' s N u r s e r y S c h o o l s . " T h e S u r v e y 6 9 ( A p r i l 1 9 3 0 ) : 8 1 . W h i t e , E d n a N o b l e . " T h e N u r s e r y S c h o o l : A T e a c h e r o f P a r e n t s . " C h i l d S t u d y 4 ( O c t o b e r 1 9 2 6 ) : 8 - 9 . W o o d s , A r t h u r E v a n s a n d H a r r y L . L u r i e . T r o u b l e C a s e s : A S t u d y O f t h e M o r e D i fi ‘ i c u l t F a r n i l y P r o b l e m s a n d t h e W o r k U p o n T h e m o f t h e D e t r o i t S o c i a l A g e n c i e s . D e t r o i t : D e t r o i t C o m m u n i t y U n i o n , 1 9 1 9 . W o o l l e y , H e l e n T . " T h e R e a l F u n c t i o n o f t h e N u r s e r y S c h o o l . " C h i l d S t u d y 3 ( F e b r u a r y 1 9 2 6 ) : 5 - 6 a n d 1 0 - 1 1 . . l l . - l _ . l ' . " « _ ‘ u ~ B r e i t e n b a c h , M a r j o r i e N . " T h e D e v e l o p m e n t o f t h e R o l e o f t h e C o m m u n i t y W e l f a r e C o u n c i l o f S a n D i e g o C o u n t y , 1 9 1 4 - 1 9 6 3 : A n E x p l o r a t o r y S t u d y . " M . S . t h e s i s i n P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 6 4 . a . C a r e y , J o h n W . " A H i s t o r y o f t h e B r i g h t m o o r C o m m u n i t y C e n t e r . " P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f N o t r e D a m e , 1 9 4 1 . C a r l t o n , R o b e r t L l o y d . " B l a c k s i n S a n D i e g o C o u n t y , 1 8 5 0 — 1 9 0 0 . " M . A . t h e s i s , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 7 . C i a n i , K y l e E m i l y . " S u r v i v i n g T h r o u g h P r o s t i t u t i o n : A C o m p a r i s o n o f L o s A n g e l e s a n d S a n D i e g o P r o s t i t u t e s , 1 8 5 0 - 1 8 9 0 , " M . A . t h e s i s , U n i v e r s i t y o f S a n D i e g o , 1 9 9 1 . C l a r k , M a r i l y n N . " W o m e n A i r c r a f t W o r k e r s i n S a n D i e g o D u r i n g t h e S e c o n d W o r l d W a r . " M . A . t h e s i s i n H i s t o r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 7 . D i t t m y e r , S c o t t a n d K a t h r y n G r a n t . " H i s t o r i c a l S t u d y o f N e i g h b o r h o o d H o u s e . " M . A . t h e s i s i n S o c i a l W o r k , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 8 . D u r s t , A n n e . " D a y N u r s e r i e s a n d W a g e - E a m i n g M o t h e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 9 0 - 1 9 3 0 . P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n - M a d i s o n , 1 9 8 9 . 3 2 1 F l e s h e r , H a r r y R e x a l . " A H i s t o r i c a l S t u d y o f t h e C o o r d i n a t i n g C o u n c i l s M o v e m e n t i n S a n D i e g o C o u n t y . " M . A . t h e s i s i n S o c i o l o g y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 6 4 . G o o d w i n , J o a n n e . " G e n d e r , P o l i t i c s , a n d W e l f a r e R e f o r m : M o t h e r s ' P e n s i o n s i n C h i c a g o , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 . " P h . D . d i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 9 1 . G r a n t , M a r y J u l i a . " M o d e r n i z i n g M o t h e r h o o d : C h i l d S t u d y C l u b s a n d t h e P a r e n t E d u c a t i o n M o v e m e n t , 1 9 1 5 - 1 9 4 0 . " P h . D . d i s s e r t a t i o n , B o s t o n U n i v e r s i t y G r a d u a t e S c h o o l , 1 9 9 2 . G r a v e l i n e , G r a c e H e l e n . " T w e n t y Y e a r s o f P u b l i c N u r s e r y S c h o o l E d u c a t i o n i n t h e C i t y o f D e t r o i t : I m p l i c a t i o n s f o r F u t u r e P l a n n i n g . " M a s t e r o f E d u c a t i o n t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 4 8 . H a l l , K i m b e r l y A . " W o m e n D u r i n g W a r : R e s p o n s e s t o S i t u a t i o n s i n S a n D i e g o , 1 9 4 1 - 4 5 . " M . A . t h e s i s i n H i s t o r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 3 . H a r n e d , B a r b a r a . " R e l a t i o n s h i p s A m o n g t h e F e d e r a l l y S p o n s o r e d N u r s e r y S c h o o l s o f t h e 1 9 2 0 8 , t h e F e d e r a l l y S p o n s o r e d D a y C a r e P r o g r a m s o f t h e 1 9 4 0 8 , a n d P r o j e c t H e a d S t a r t . " P h . D . d i s s e r t a t i o n , R u t g e r s U n i v e r s i t y , 1 9 6 8 . H a r t m a n n , H e i d i I . a n d R o b e r t a M . S p a l t h e r - R o t h . " I n c r e a s i n g W o r k i n g M o t h e r s ' E a r n i n g s E x e c u t i v e S u m m a r y . " P a p e r p r e s e n t e d t o t h e I n s t i t u t e f o r W o m e n ' s P o l i c y R e s e a r c h , N o v e m b e r 1 9 9 1 . . " W o r k i n g P a r e n t s : D i f f e r e n c e , S i m i l a r i t i e s , a n d t h e I m p l i c a t i o n s f o r a P o l i c y A g e n d a . " P a p e r p r e s e n t e d a t t h e I n s t i t u t e f o r R e s e a r c h o n W o m e n a n d G e n d e r , C o l u m b i a U n i v e r s i t y , N o v e m b e r 9 , 1 9 9 0 . H a r t m a n n , H e i d i 1 . " D e m o g r a p h i c a n d E c o n o m i c T r e n d s : I m p l i c a t i o n s f o r F a m i l y L i f e a n d P u b l i c P o l i c y . " P a p e r p r e p a r e d f o r t h e A m e r i c a n C o u n c i l o n E d u c a t i o n , O f fi c e o f W o m e n i n H i g h e r E d u c a t i o n , W o m e n P r e s i d e n t s ' S u m m i t , D e c e m b e r 5 - 7 , 1 9 9 0 . H a r t m a n n , H e i d i I . a n d D i a n a P i e r c e . " H i g h S k i l l a n d L o w P a y : T h e E c o n o m i c s o f C h i l d C a r e W o r k . " P a p e r p r e p a r e d f o r t h e C h i l d C a r e A c t i o n C a m p a i g n , I n s t i t u t e f o r W o m e n ' s P o l i c y R e s e a r c h , W a s h i n g t o n , D C , J a n u a r y 1 9 8 9 . L e r n e r , G e r d a . " W o m e n ' s S e a r c h f o r W o m e n ' s H i s t o r y . " P r e s e n t a t i o n a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . M a r c h 3 0 , 1 9 9 3 . L e v i n s o n , L o i s S . " H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ' s I n s t i t u t e 1 9 3 5 - 1 9 4 6 . M . S . t h e s i s , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , S c h o o l o f S o c i a l S e r v i c e A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 4 6 . L i u , J u d i t h . " C e l e s t i a l s i n t h e G o l d e n M o u n t a i n : T h e C h i n e s e i n O n e C a l i f o r n i a C i t y , S a n D i e g o , 1 8 7 0 - 1 9 0 0 . " M . A . t h e s i s i n S o c i o l o g y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 7 . M i l l e r , N a n c y S c o o n e s . " T h e B l e s s i n g s o f B u r e a u c r a c y : I n d i a n E d u c a t i o n i n S a n D i e g o C o u n t y , 1 8 4 8 - 1 9 4 7 . " M . A . t h e s i s i n H i s t o r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 . 3 2 2 R o b e n s , A l m a K a t h r y n . " C h a r l o t t e B a k e r : F i r s t W o m a n P h y s i c i a n a n d C o m m u n i t y L e a d e r i n T u r n o f N i n e t e e n t h C e n t u r y S a n D i e g o . " M . A . t h e s i s i n H i s t o r y , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 . R o s e , E l i z a b e t h R . " M a t e r n a l W o r k : D a y C a r e i n P h i l a d e l p h i a , 1 8 9 0 - 1 9 6 0 . P h . D . d i s s e r t a t i o n , R u t g e r s U n i v e r s i t y , 1 9 9 4 . S h e l t o n , C y n t h i a J a n e . " T h e N e i g h b o r h o o d H o u s e o f S a n D i e g o : S e t t l e m e n t W o r k i n t h e M e x i c a n C o m m u n i t y , 1 9 1 4 - 1 9 4 0 . " M . A . t h e s i s , S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 5 . S t e f a n o v i c h , R o b e r t J a m e s . " T h e D e v e l o p m e n t o f C h i l d C a r e C e n t e r L i c e n s i n g i n M i c h i g a n f r o m t h e I n c e p t i o n o f t h e fi r s t S t a n d a r d s t o t h e P r o m u l g a t i o n o f t h e 1 9 8 0 A d m i n i s t r a t i o n R u l e s . " P h . D . d i s s e r t a t i o n , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . S t e p h e n s , C y r u s W a y n e . " T h e H i s t o r y o f S o c i a l W e l f a r e A g e n c i e s i n S a n D i e g o C o u n t y , 1 8 7 2 - 1 9 1 4 . " M . A . t h e s i s i n S o c i a l W o r k , S a n D i e g o S t a t e C o l l e g e , 1 9 6 6 . S c r e a m A b e l , E m i l y K . a n d M a r g a r e t K . N e l s o n , e d s . C i r c l e s o f C a r e : W o r k a n d I d e n t i t y i n W o m e n ' s L i v e s . A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 0 . A b r a m o v i t z , M i m i . R e g u l a t i n g t h e L i v e s o f W o m e n . B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 8 . A l e x a n d e r , R u t h M . T h e " G i r l P r o b l e m " : F e m a l e S e x u a l D e l i n q u e n c y i n N e w Y o r k , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 . I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . A l l e n , K a t h r y n R . a n d D a v i d H . D e m o . " T h e F a m i l i e s o f L e s b i a n s a n d G a y M e n : A N e w F r o n t i e r i n F a m i l y R e s e a r c h . " J o u r n a l o f M a r r i a g e a n d t h e F a m i l y . 5 7 ( F e b r u a r y 1 9 9 5 ) : 1 1 1 — 1 2 7 . A m e r o , R i c h a r d W . " T h e M a k i n g o f t h e P a n a m a - C a l i f o m i a E x p o s i t i o n , 1 9 0 9 - 1 9 1 5 . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 4 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 9 0 ) : 1 4 7 . A n d e r s o n , K a r e n . C h a n g i n g W o m a n : A H i s t o r y o f R a c i a l E t h n i c W o m e n i n M o d e r n A m e r i c a . O x f o r d a n d N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 . . " W o r k , G e n d e r , a n d P o w e r i n t h e A m e r i c a n W e s t . " P a c i fi c H i s t o r i c a l R e v i e w 6 1 , n o . 4 ( N o v e m b e r 1 9 9 2 ) : 4 8 1 - 4 9 9 . . W a r t i m e W o m e n : S e x R o l e s , F a m i l y R e l a t i o n s , a n d t h e S t a t u s O f W o m e n D u r i n g W o r l d W a r I I . W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 1 . B a b a , M a r i e t t a L y n n a n d M a l v i n a H a n k A b o n y i . M e x i c a n s o f D e t r o i t . D e t r o i t : C e n t e r f o r U r b a n S t u d i e s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 9 . B a r o n , A v a , e d . W o r k E n g e n d e r e d : T o w a r d a N e w H i s t o r y o f A m e r i c a n L a b o r . I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . 3 2 3 B e a t t y , B a r b a r a . P r e s c h o o l E d u c a t i o n i n A m e r i c a : T h e C u l t u r e o f Y o u n g C h i l d r e n f r o m t h e C o l o n i a l E r a t o t h e P r e s e n t . N e w H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . B e d e r m a n , G a i l . M a n l i n e s s a n d C i v i l i z a t i o n : A C u l t u r a l H i s t o r y O f G e n d e r a n d R a c e i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 8 0 - 1 9 1 7 . C h i c a g o a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 5 . B e e r , E t h e l S . W o r k i n g M o t h e r s a n d t h e D a y N u r s e r y . N e w Y o r k : W h i t e s i d e , I n c . , 1 9 5 7 . B e n n h o l d t - T h o m s e n , V e r o n i k a . " S u b s i s t e n c e P r o d u c t i o n a n d E x t e n d e d R e p r o d u c t i o n , " i n O f M a r r i a g e a n d t h e M a r k e t : W o m e n ' s S u b o r d i n a t i o n I n t e r n a t i o n a l l y a n d i t s L e s s o n s . K a t e Y o u n g , C a r o l W o l k o w i t z a n d R o s l y n M c C u l l a g h , e d s . L o n d o n a n d N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 8 8 . B e r k e l e y , K a t h l e e n C . " ' C o l o r e d L a d i e s a l s o C o n t r i b u t e d ' : B l a c k W o m e n ' s A c t i v i t i e s f r o m B e n e v o l e n c e t o S o c i a l W e l f a r e , 1 8 6 6 - 1 8 9 6 , " i n T h e W e b o f S o u t h e r n S o c i a l R e l a t i o n s : W o m e n , F a m i l y a n d E d u c a t i o n . W a l t e r J . F r a s e r , J r . , R . F r a n k S a u n d e r s , J r . , a n d J o n L . W a k e l y n , e d s . A t h e n s : U n i v e r s i t y o f G e o r g i a P r e s s , 1 9 8 5 . B e r r y , M a r y F r a n c e s . T h e P o l i t i c s o f P a r e n t h o o d : C h i l d C a r e , W o m e n ' s R i g h t s , a n d t h e M y t h o f t h e G o o d M o t h e r . N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 9 3 . B e s t , R i c k e y D . " S a n D i e g o a n d t h e G i l d e d A g e : T h e E f f o r t s t o B r i n g t h e T e x a s a n d P a c i fi c R a i l r o a d t o S a n D i e g o . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 4 , n o . 4 ( F a l l 1 9 8 8 ) : 2 5 3 - 2 8 0 . B l a i r , K a r e n . T h e C l u b w o m a n a s F e m i n i s t : T r u e W o m a n h o o d R e d e fi n e d , 1 8 6 8 - 1 9 1 4 . N e w Y o r k : H o l m e s a n d M e i r , 1 9 8 0 . B o l k o s k y , S i d n e y . H a r m o n y a n d D i s s o n a n c e : V o i c e s O f J e w i s h I d e n t i t y i n D e t r o i t , 1 9 1 4 - 1 9 6 7 . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . B o r i s , E i l e e n . H o m e t o W o r k : M o t h e r h o o d a n d t h e P o l i t i c s O f l n d u s t r i a l H o m e w o r k i n t h e U n i t e d S t a t e s . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 . . " T h e P o w e r o f M o t h e r h o o d : B l a c k a n d W h i t e A c t i v i s t W o m e n R e d e fi n e t h e ' P o l i t i c a l ' " i n M o t h e r s O f a N e w W o r l d : M a t e m a l i s t P o l i t i c s a n d t h e O r i g i n s o f W e l f a r e S t a t e s . S e t h K o v e n a n d S o n y a M i c h e l , e d s . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 3 . . " R e c o n s t r u c t i n g t h e ' F a m i l y ' " : W o m e n , P r o g r e s s i v e R e f o r m a n d t h e P r o b l e m o f S o c i a l C o n t r o l , " i n N o r a l e e F r a n k e l a n d N a n c y S . D y e , e d s . G e n d e r , C l a s s , R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e E r a . L e x i n g t o n : T h e U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 9 1 . 3 2 4 a n d C y n t h i a R . D a n i e l s , e d s . H o m e w o r k : H i s t o r i c a l a n d C o n t e m p o r a r y P e r s p e c t i v e s o n P a i d L a b o r a t H o m e . U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 9 . B o y d s t o n , J e a n n e . H o m e a n d W o r k : H o u s e w o r k , W a g e s , a n d t h e I d e o l o g y o f L a b o r i n t h e E a r l y R e p u b l i c . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . C a h a n , E m i l y D . P a s t C a r i n g : A H i s t o r y o f U S . P r e s c h o o l C a r e a n d E d u c a t i o n f o r t h e P o o r , 1 8 2 0 - 1 9 6 5 . N e w Y o r k : N a t i o n a l C e n t e r f o r C h i l d r e n i n P o v e r t y , S c h o o l o f P u b l i c H e a l t h , C o l u m b i a U n i v e r s i t y , 1 9 8 9 . C a r n a r i l l o , A l b e r t . C h i c a n o s i n C a l i f o m i a . S a n F r a n c i s c o : B o y d & F r a s e r P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 8 4 . C a m e r o n , A r d i s . " L a n d s c a p e s o f S u b t e r f u g e : W o r k i n g C l a s s N e i g h b o r h o o d s a n d I m r n i g r a n t W o m e n , " i n N o r a l e e F r a n k e l a n d N a n c y S . D y e , e d s . G e n d e r , C l a s s , R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e E r a . L e x i n g t o n : T h e U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 9 1 . C a r s o n , M i n a . S e t t l e m e n t F o l k : S o c i a l T h o u g h t a n d t h e A m e r i c a n S e t t l e m e n t M o v e m e n t , 1 8 8 5 - 1 9 3 0 . C h i c a g o a n d L o n d o n : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 0 . C a s t a i i e d a , A n t o n i a 1 . " W o m e n o f C o l o r a n d t h e R e w r i t i n g o f W e s t e r n H i s t o r y : T h e D i s c o u r s e , P o l i t i c s , a n d D e c o l o n i z a t i o n o f H i s t o r y . " P a c i fi c H i s t o r i c a l R e v i e w 6 1 , n o . 4 ( N o v e m b e r 1 9 9 2 ) : 5 0 1 - 5 3 3 . C h a f e , W i l l i a m . T h e A m e r i c a n W o m a n : H e r C h a n g i n g S o c i a l , E c o n o m i c , a n d P o l i t i c a l R o l e s , 1 9 3 0 - 1 9 7 0 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 2 . C i a n i , K y l e E m i l y . " T r a i n i n g Y o u n g W o m e n i n t h e ' S e r v i c e ' o f M o t h e r h o o d : E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n a t D e t r o i t ' s M e r r i l l - P a l m e r S c h o o l , 1 9 2 0 - 1 9 4 0 . " T h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 2 4 , n o . 1 ( S p r i n g 1 9 9 8 ) : 1 0 3 - 1 3 2 . . " ' P r o b l e m G i r l s ' : G e n d e r i n g C r i m i n a l A c t s a n d D e l i n q u e n t B e h a v i o r . J o u r n a l o f W o m e n ' s H i s t o r y 9 , n o . 3 ( A u t u m n 1 9 9 7 ) : 2 0 3 - 2 1 4 . C o l l i n s , J a m e s . " T h e D a y - C a r e D i l e m m a . " T i m e . F e b r u a r y 3 , 1 9 9 7 : 5 9 - 6 0 , 6 2 . C o o k , A l i c e H . " P u b l i c P o l i c i e s t o H e l p D u a l - E a m e r F a m i l i e s M e e t t h e D e m a n d s o f t h e W o r k W o r l d . " I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w 4 2 , n o . 2 ( J a n u a r y 1 9 8 9 ) : 2 0 1 - 2 1 5 . C o o p e r , P a t r i c i a . O n c e a C i g a r m a k e r : M e n , W o m e n a n d W o r k C u l t u r e i n A m e r i c a n C i g a r F a c t o r i e s I 9 0 0 - 1 9 1 9 . U r b a n a & C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 7 . C o t t , N a n c y F . T h e B o n d s o f W o m a n h o o d : ' W o m a n ' s S p h e r e ' i n N e w E n g l a n d , I 7 8 0 - 1 8 3 5 . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 . 3 2 5 C r a n e , C l a r e B . " T h e P u e b l o L a n d s : S a n D i e g o ' s H i s p a n i c H e r i t a g e . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 7 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 1 ) : 1 0 4 - 1 2 7 . C r a n e , C l a r e . T h e S a n D i e g o Y W C A : A S h o r t H i s t o r y , 1 9 0 7 - 1 9 8 2 . S a n D i e g o : Y W C A o f S a n D i e g o C o u n t y , 1 9 8 2 . C r a v e n s , H a m i l t o n . B e f o r e H e a d S t a r t : T h e I o w a S t a t i o n a n d A m e r i c a ' 8 C h i l d r e n . C h a p e l H i l l a n d L o n d o n : T h e U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 3 . C r o c k e r , R u t h H u t c h i n s o n . S o c i a l W o r k a n d S o c i a l O r d e r : T h e S e t t l e m e n t M o v e m e n t i n T w o I n d u s t r i a l C i t i e s , 1 8 8 9 - 1 9 3 0 . U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 2 . C u n n i n g h a m , C o n s t a n c e A . " T h e S i n o f O m i s s i o n : B l a c k W o m e n i n N i n e t e e n t h C e n t u r y A m e r i c a n H i s t o r y . " J o u r n a l o f S o c i a l a n d B e h a v i o r a l S c i e n c e s 3 3 ( W i n t e r 1 9 8 7 ) : 3 5 - 4 6 . C u t t e r , D o n a l d a n d I r i s H . W . E n g s t r a n d . Q u e s t f o r E m p i r e : S p a n i s h S e t t l e m e n t i n t h e S o u t h w e s t . G o l d e n , C o . : F u l c r u m P u b l i s h i n g , 1 9 9 6 . D a r d e n , J o e T . , R i c h a r d C h i l d H i l l , J u n e T h o m a s a n d R i c h a r d T h o m a s , e d s . . D e t r o i t : R a c e a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . D a v i s , A l l e n F . S p e a r h e a d s f o r R e f o r m : T h e S o c i a l S e t t l e m e n t s a n d t h e P r o g r e s s i v e M o v e m e n t , 1 8 9 0 - 1 9 1 4 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 . D e m o s , J o h n . P a s t , P r e s e n t , a n d P e r s o n a l : T h e F a m i l y a n d t h e L i f e C o u r s e i n A m e r i c a n H i s t o r y . N e w Y o r k a n d O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 . D i n e r r n a n , M i r i a m . " I s E v e r y t h i n g W o m e n ' s W o r k . " A fi ‘ i l i a 7 , n o . 2 ( S u m m e r 1 9 9 2 ) : 7 7 - 9 3 . E b e r h a r d t , R o b e r t . " C o n c r e t e S h i p b u i l d i n g i n S a n D i e g o , 1 9 1 8 - 1 9 2 0 . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 4 1 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 5 ) : 1 1 1 - 1 3 5 . E d d y , L u c i n d a . " W a r C o m e s t o S a n D i e g o . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 9 , n o s . 1 a n d 2 ( W i n t e r - S p r i n g 1 9 9 3 ) : 5 1 - 1 1 9 . E n g s t r a n d . I r i s H . W . " I n S e a r c h o f t h e S u n " i n C a l i f o r n i a L i g h t , [ 9 0 0 - 1 9 3 0 . P a t r i c i a T r e n t o n a n d W i l l i a m H . G e r d t s , e d s . L a g u n a , C A : L a g u n a A r t M u s e u m , 1 9 9 0 . . S a n D i e g o : G a t e w a y t o t h e P a c i f i c . H o u s t o n : P i o n e e r P u b l i c a t i o n s , 1 9 9 2 . E v e r i s t , R o b i n . " W o m e n S t r e t c h i n g O u t w a r d s : F e m i n i s m a n d t h e C l u b W o m a n M o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s a t t h e T u r n o f t h e C e n t u r y . " L i l i t h 2 ( W i n t e r 1 9 8 5 ) : 3 0 - 3 9 . F a l u d i , S u s a n . B a c k l a s h : T h e U n d e c l a r e d W a r A g a i n s t A m e r i c a n W o m e n . N e w Y o r k : C r o w n P u b l i s h e r s I n c . , 1 9 9 1 . F a u e , E l i z a b e t h . C o m m u n i t y o f S u f f e r i n g a n d S t r u g g l e : W o m e n , M e n a n d t h e L a b o r M o v e m e n t i n M i n n e a p o l i s , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 1 . 3 2 6 F e r g u s o n , E a r l i n e R a e . " T h e W o m a n ' s I m p r o v e m e n t C l u b o f I n d i a n a p o l i s : B l a c k W o m e n P i o n e e r s i n T u b e r c u l o s i s W o r k , 1 9 0 3 - 1 9 3 8 , " i n B l a c k W o m e n i n U n i t e d S t a t e s H i s t o r y , D a r l e n e C l a r k H i n e , e d . B r o o k l y n : C a r l s o n P u b l i s h i n g , I n c . , 1 9 9 0 , V o l . 6 . F i n e , L i s a M . S o u l s O f t h e S k y s c r a p e r : F e m a l e C l e r i c a l W o r k e r s i n C h i c a g o , 1 8 7 0 - I 9 3 0 . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . F i t z p a t r i c k , E l l e n . E n d l e s s C r u s a d e : W o m e n S o c i a l S c i e n t i s t s a n d P r o g r e s s i v e R e f o r m . N e w Y o r k a n d O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . F o g e l s o n , R o b e r t M . T h e F r a g m e n t e d M e t r o p o l i s : L o s A n g e l e s , 1 8 5 0 - 1 9 3 0 . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 . F r a n k , L a w r e n c e K . " T h e B e g i n n i n g s o f C h i l d D e v e l o m e n t a n d F a m i l y L i f e E d u c a t i o n i n t h e T w e n t i e t h C e n t u r y . " M e r r i l l - P a l m e r Q u a r t e r l y 8 , n o . 4 ( O c t o b e r 1 9 6 2 ) : 2 0 7 - 2 2 8 . F r a n k e l , N o r a l e e a n d N a n c y S . D y e , e d s . G e n d e r , C l a s s , R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e E r a . L e x i n g t o n : T h e U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 9 1 . F r a s e r , N a n c y a n d L i n d a G o r d o n . " A G e n e a l o g y o f D e p e n d e n c y : T r a c i n g a K e y w o r d o f t h e U . S . W e l f a r e S t a t e . " S i g n s 1 9 , n o . 4 ( 1 9 9 4 ) : 3 0 9 - 3 3 6 . G a b a c c i a , D o n n a . F r o m t h e O t h e r S i d e : W o m e n , G e n d e r a n d I m m i g r a n t L i f e i n t h e U . S . 1 8 2 0 - 1 9 9 0 . B l o o m i n g t o n : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 . G a l i n s k y , E l l e n . " T h e R o l e o f t h e C o r p o r a t i o n i n P r o m o t i n g E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n a n d C a r e a n d F a m i l y S u p p o r t S y s t e m s , " i n E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n : P o l i c y I s s u e s f o r t h e 1 9 9 0 s . D o l o r e s A . S t e g e l e n , e d . N o r w o o d , N e w J e r s e y : A b l e x P u b l i s h i n g C o r p . , 1 9 9 2 . G a r c i a , J u a n R . M e x i c a n s i n t h e M i d w e s t , 1 9 0 0 - 1 9 3 2 . T u c s o n : U n i v e r s i t y o f A r i z o n a P r e s s , 1 9 9 6 . G a r c i a , M a r i o T . " T h e C h i c a n a i n A m e r i c a n H i s t o r y : T h e M e x i c a n W o m e n o f E l P a s o , 1 8 8 0 - 1 9 2 0 — A C a s e S t u d y . " P a c i fi c H i s t o r i c a l R e v i e w . 4 9 ( 1 9 8 0 ) : 3 1 5 - 3 7 . . " M e r c h a n t s a n d D o n s : S a n D i e g o ' s A t t e m p t a t M o d e r n i z a t i o n , 1 8 5 0 - 1 8 6 0 . " J o u r n a l O f S a n D i e g o H i s t o r y 2 1 ( W i n t e r 1 9 7 5 ) : 5 2 - 8 0 . G i d d i n g s , P a u l a . W h e n a n d W h e r e I E n t e r : T h e I m p a c t o f B l a c k W o m e n o n R a c e a n d S e x i n A m e r i c a . N e w Y o r k : B a n t a m B o o k s , 1 9 8 4 . G i n z b e r g , L o r i D . W o m e n a n d t h e W o r k O f B e n e v o l e n c e : M o r a l i t y , P o l i t i c s , a n d C l a s s i n t h e N i n e t e e n t h C e n t u r y U n i t e d S t a t e s . N e w H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . G i t t e n s , J o a n . P o o r R e l a t i o n s : T h e C h i l d r e n o f t h e S t a t e i n I l l i n o i s , I 8 8 1 - I 9 9 0 . U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 4 . 3 2 7 G l u c k , S h e m a B e r g e r . R o s i e t h e R i v e t e r R e v i s i t e d : W o m e n , T h e W a r , a n d S o c i a l C h a n g e . B o s t o n : T w a y n e P u b l i s h e r s , 1 9 8 7 . G o l d e n , J a n e t . " T r o u b l e i n t h e N u r s e r y : P h y s i c i a n s , F a m i l i e s , a n d W e t N u r s e s a t t h e E n d o f t h e N i n e t e e n t h C e n t u r y . " i n T o T a i l t h e L i v e l o n g D a y ' : A m e r i c a ' s W o m e n a t W o r k , 1 7 8 0 - 1 9 8 0 , C a r o l G r o n e m a n a n d M a r y B e t h N o r t o n , e d s . I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . G o r d o n , L i n d a . P i t i e d B u t N o t E n t i t l e d : S i n g l e M o t h e r s a n d t h e H i s t o r y O f W e l f a r e . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 9 4 . . " S o c i a l I n s u r a n c e a n d P u b l i c A s s i s t a n c e : T h e I n fl u e n c e o f G e n d e r i n W e l f a r e T h o u g h t i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 9 0 - 1 9 3 5 . " A m e r i c a n H i s t o r i c a l R e v i e w 9 7 , n o . 1 ( F e b r u a r y 1 9 9 2 ) : 1 9 - 5 4 . . e d . W o m e n , t h e S t a t e , a n d W e l f a r e . M a d i s o n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 9 0 . . H e r o e s o f T h e i r O w n L i v e s : T h e P o l i t i c s a n d H i s t o r y o f F a m i l y V i o l e n c e . N e w Y o r k : P e n g u i n B o o k s , 1 9 8 8 . G r a n t , J u l i a . " C a u g h t b e t w e e n C o m m o n S e n s e a n d S c i e n c e : T h e C o r n e l l S t u d y C l u b s , 1 9 2 5 - 4 5 . " H i s t o r y O f E d u c a t i o n Q u a r t e r l y . 3 4 ( W i n t e r 1 9 9 4 ) : 4 3 3 - 4 5 2 . G r e e n , R a y n a . " T h e P o c a h o n t a s P e r p l e x : T h e I m a g e o f I n d i a n W o m e n i n A m e r i c a n C u l t u r e , " i n U n e q u a l S i s t e r s : A M u l t i c u l t u r a l R e a d e r , E l l e n C a r o l D u B o i s a n d V i c k i L . R u i z , e d s . N e w Y o r k a n d L o n d o n : R o u t l e d g e , 1 9 9 0 . G r u b b , W . N o r t o n a n d M a r t i n L a z e r s o n . " C h i l d C a r e , G o v e r n m e n t F i n a n c i n g , a n d t h e P u b l i c S c h o o l s : l e s s o n s f r o m t h e C a l i f o r n i a C h i l d r e n ' s C e n t e r s . " S c h o o l R e v i e w 8 6 ( N o v e m b e r 1 9 7 7 ) : 5 - 3 7 . G u t t m a n , H e r b e r t G . T h e B l a c k F a m i l y i n S l a v e r y a n d F r e e d o m , 1 7 5 0 - 1 9 2 5 . N e w Y o r k : P a n t h e o n , 1 9 7 6 . G u y - S h e f t a l l , B e v e r l y . D a u g h t e r s O f S o r r o w : A t t t i u d e s T o w a r d B l a c k W o m e n , 1 8 8 0 - I 9 2 0 . B r o o k l y n : C a r l s o n P u b l i s h i n g I n c . , 1 9 9 0 . H a r t m a n n , H e i d i . " T h e U n h a p p y M a r r i a g e o f M a r x i s m a n d F e m i n i s m : T o w a r d s a M o r e P r o g r e s s i v e U n i o n . " i n L y d i a S a r g e n t , e d . W o m e n a n d R e v o l u t i o n : T h e D i s c u s s i o n o f t h e U n h a p p y M a r r i a g e o f M a r x i s m a n d F e m i n i s m . B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 1 . H a a s , L i s b e t h . C o n q u e s t s a n d H i s t o r i c a l I d e n t i t i e s i n C a l i f o r n i a , I 7 6 9 - 1 9 3 6 . B e r k e l e y , L o s A n g e l e s , L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 5 . H e n n e s s e y , G r e g . " G e o r g e W h i t e M a r s t o n a n d C o n s e r v a t i v e R e f o r m i n S a n D i e g o . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 2 , n o . 4 ( F a l l 1 9 8 6 ) : 2 3 0 - 2 5 3 . 3 2 8 H i g g e n b o t h a m , E v e l y n B r o o k s . R i g h t e o u s D i s c o n t e n t : T h e W o m e n ' 8 M o v e m e n t i n t h e B l a c k B a p t i s t C h u r c h , 1 8 8 0 - 1 9 2 0 . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 . . " A f r i c a n - A m e r i c a n W o m e n ' s H i s t o r y a n d t h e M e t a l a n g u a g e o f R a c e . " S i g n s 1 7 , n o . 2 ( W i n t e r 1 9 9 2 ) : 2 5 1 - 2 7 4 . H i n e , D a r l e n e C l a r k . H i n e S i g h t : B l a c k W o m e n a n d t h e R e - C o n s t r u c t i o n o f A m e r i c a n H i s t o r y . B r o o k l y n : C a r l s o n P u b l i s h i n g , I n c . , 1 9 9 4 . . B l a c k W o m e n i n W h i t e : R a c i a l C o n fl i c t a n d C o o p e r a t i o n i n t h e N u r s i n g P r o f e s s i o n , 1 8 9 0 - 1 9 5 0 . B l o o m i n g t o n : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . H o c h s c h i l d , A r l i e . T h e S e c o n d S h i f t : W o r k i n g P a r e n t s a n d t h e R e v o l u t i o n a t H o m e . N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 8 9 . H o n e y , M a u r e e n . C r e a t i n g R o s i e t h e R i v e t e r : C l a s s , G e n d e r a n d P r o p a g a n d a D u r i n g W o r l d W a r ” . A m h e r s t : U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s , 1 9 8 4 . h o o k s , b e l l . F e m i n i s t T h e o r y : f r o m m a r g i n t o c e n t e r . B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 4 . H o r n , M a r g o t . B e f o r e I t ' s T O O L a t e : T h e C h i l d G u i d a n c e M o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 2 2 - 1 9 4 5 . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . . T h e M o r a l M e s s a g e o f C h i l d G u i d a n c e , 1 9 2 5 - 4 5 . " J o u r n a l o f S o c i a l H i s t o r y 1 8 ( F a l l 1 9 8 4 ) : 2 5 - 3 6 . H u r t a d o , A l b e r t L . I n d i a n S u r v i v a l o n t h e C a l i f o r n i a F r o n t i e r . N e w H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 . H y d e , A n n e F a r r a r . A n A m e r i c a n V i s i o n : F o r W e s t e r n L a n d s c a p e a n d N a t i o n a l C u l t u r e , 1 8 2 0 - 1 9 2 0 . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . J a m e s o n , E l i z a b e t h . " W o m e n a s W o r k e r s , W o m e n a s C i v i l i z e r s : T r u e W o m a n h o o d i n t h e A m e r i c a n W e s t , " i n S u s a n A r r n i t a g e a n d E l i z a b e t h J a m e s o n , e d s . T h e W o m a n ' s W e s t . N o r m a n : U n i v e r s i t y o f O k l a h o m a P r e s s , 1 9 8 7 . J a n i e w s k i , D o l o r e s E . S i s t e r h o o d D e n i e d : R a c e , G e n d e r , a n d C l a s s i n a N e w S o u t h C o m m u n i t y . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 5 . J o n e s , D o r o t h y . " T o i l i n g W o m e n P o s e C h i l d C a r e P r o b l e m . " D e t r o i t N e w s . S e p t e m b e r 2 , 1 9 4 1 . J o n e s , J a c q u e l i n e . L a b o r O f L o v e , L a b o r o f S o r r o w : B l a c k W o m e n , W o r k a n d t h e F a m i l y , F r o m S l a v e r y t o t h e P r e s e n t . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 5 . 3 2 9 K a m e r m a n , S h e i l a B . a n d A l f r e d J . K a h n . M o t h e r s A l o n e : S t r a t e g i e s f o r a T i m e O f C h a n g e . D o v e r : A u b u r n H o u s e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 8 . K a m e r m a n , K a h n , a n d P a u l K i n g s t o n . M a t e r n i t y P o l i c i e s a n d W o r k i n g W o m e n . N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . K a t z , M i c h a e l B . I n t h e S h a d o w o f t h e P o o r h o u s e : A S o c i a l H i s t o r y o f W e l f a r e i n A m e r i c a . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 6 . K e l l y , J o a n . " T h e D o u b l e d V i s i o n o f F e m i n i s t H i s t o r y : A P o s t s c r i p t t o t h e ' W o m a n a n d P o w e r ' C o n f e r e n c e . " F e m i n i s t S t u d i e s 5 ( 1 9 7 9 ) : 2 1 6 - 2 2 7 . K e s s l e r - H a r r i s , A l i c e . A W o m a n ' s W a g e : H i s t o r i c a l M e a n i n g s a n d S o c i a l C o n s e q u e n c e s . L e x i n g t o n : U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s , 1 9 9 0 . . O u t t o W o r k : A H i s t o r y o f W a g e - E a m i n g W o m e n i n t h e U n i t e d S t a t e s . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 . . " L a w a n d a L i v i n g : T h e G e n d e r e d C o n t e n t o f ' F r e e L a b o r , ‘ " i n N o r a l e e F r a n k e l a n d N a n c y S . D y e , e d s . G e n d e r , C l a s s , R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e E r a . L e x i n g t o n : T h e U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 9 1 . K i l l o r y , C h r i s t i n e . " T e m p o r a r y S u b u r b s : T h e L o s O p p o r t u n i t y o f S a n d i e g o ' s N a t i o n a l D e f e n s e H o u s i n g P r o j e c t s . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 9 , n o s . 1 a n d 2 ( W i n t e r - S p r i n g 1 9 9 3 ) : 3 3 - 4 9 . K i n g , W i l m a . S t o l e n C h i l d h o o d : S l a v e Y o u t h i n N i n e t e e n t h C e n t u r y A m e r i c a . B l o o n r i n g t o n a n d I n d i a n a p o l i s : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . K i r k l e y , E v e l y n A . " ' S t a r v e d a n d T r e a t e d L i k e C o n v i c t s ' : I m a g e s o f W o m e n i n P o i n t L o m a T h e o s o p h y . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 4 3 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 9 7 ) : 1 - 2 7 . K l e i n , A b b i e G o r d o n . T h e D e b a t e O v e r C h i l d C a r e , 1 9 6 9 - 1 9 9 0 . A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 2 . K o l c h i n , P e t e r . " C o m p a r i n g A m e r i c a n H i s t o r y . " R e v i e w s i n A m e r i c a n H i s t o r y 1 0 , n o . 3 ( D e c e m b e r 1 9 8 2 ) : 6 4 - 8 1 . K o s s e k , E l l e n E r n s t a n d V i c t o r N i c h o l . " T h e E f f e c t s o f O n - S i t e C h i l d C a r e o n E m p l o y e e A t t i t u d e s a n d P e r f o r m a n c e . " P e r s o n n e l P s c h o l o g y 4 5 ( 1 9 9 2 ) : 4 8 5 - 5 0 9 . K o v e n , S e t h a n d S o n y a M i c h e l , e d s . M o t h e r s o f a N e w W o r l d : M a t e m a l i s t P o l i t i c s a n d t h e O r i g i n s o f W e l f a r e S t a t e s . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 3 . K u n z e l , R e g i n a G . F a l l e n W o m e n , P r o b l e m G i r l s : U n m a r r i e d M o t h e r s a n d t h e P r o f e s s i o n a l i z a t i o n o f S o c i a l W o r k , 1 8 9 0 - 1 9 4 5 . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 . 3 3 0 L a d d - T a y l o r , M o l l y . M o t h e r - W o r k : W o m e n , C h i l d W e l f a r e , a n d t h e S t a t e , [ 8 9 0 - 1 9 3 0 . U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 4 . . R a i s i n g a B a b y t h e G o v e r n m e n t W a y : M o t h e r ' s L e t t e r s t o t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u , I 9 1 5 - 1 9 3 2 . N e w B r u n s w i c k a n d L o n d o n : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 . . " ' M y W o r k C a m e O u t o f A g o n y a n d G r i e f ' : M o t h e r s a n d t h e M a k i n g o f t h e S h e p p a r d - T o w n e r A c t , " i n S e t h K o v e n a n d S o n y a M i c h e l , e d s . M o t h e r s O f a N e w W o r l d : M a t e m a l i s t P o l i t i c s a n d t h e O r i g i n s o f W e l f a r e S t a t e s . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 3 . . " H u l l H o u s e G o e s t o W a s h i n g t o n : W o m e n a n d t h e C h i l d r e n ' s B u r e a u , " i n N o r a l e e F r a n k e l a n d N a n c y S . D y e , e d s . G e n d e r , C l a s s , R a c e a n d R e f o r m i n t h e P r o g r e s s i v e E r a . L e x i n g t o n : T h e U n i v e r s i t y P r e s s o f K e n t u c k y , 1 9 9 1 . L a n g l o i s , J a n e t . S e r v i n g C h i l d r e n T h e n a n d N o w : A n O r a l H i s t o r y O f E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n a n d D a y C a r e i n M e t r o p o l i t a n D e t r o i t . D e t r o i t : C e n t e r f o r U r b a n S t u d i e s , C o l l e g e o f U r b a n , L a b o r a n d M e t r o p o l i t a n A f f a i r s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 9 . L a q u e u r , T h o m a s . " T h e F a c t s o f F a t h e r h o o d , " i n R e t h i n k i n g t h e F a m i l y : S o m e F e m i n i s t Q u e s t i o n s , e d . B a r r i e T h o r n e w i t h M a r i l y n Y a l o m . B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . L a R o s s a , R a l p h . T h e M o d e r n i z a t i o n o f F a t h e r h o o d : A S o c i a l a n d P o l i t i c a l H i s t o r y . C h i c a g o a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 7 . a n d D o n a l d C . R e i t z e s . " G e n d e r e d P e r c e p t i o n s o f F a t h e r I n v o l v e m e n t i n E a r l y 2 0 t h C e n t u r y A m e r i c a . " J o u r n a l O f M a r r i a g e a n d t h e F a m i l y 5 7 ( F e b r u a r y 1 9 9 5 ) : 2 2 3 - 2 2 9 . L a s c h , C h r i s t o p h e r . H a v e n i n a H e a r t l e s s W o r l d : T h e F a m i l y B e s i e g e d . N e w Y o r k , 1 9 7 7 . L a s c h - Q u i n n , E l i z a b e t h . B l a c k N e i g h b o r s : R a c e a n d t h e L i m i t s o f R e f o r m i n t h e A m e r i c a n S e t t l e m e n t H o u s e M o v e m e n t , 1 8 9 0 - 1 9 4 5 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a , 1 9 9 3 . L e a s h o r e , B o g a r t R . " B l a c k F e m a l e W o r k e r s : L i v e - I n D o m e s t i c s i n D e t r o i t , M i c h i g a n , 1 8 6 0 - 1 8 8 0 . " P h y l o n J u n e 1 9 8 4 : 1 1 1 - 2 0 . L i c h t r n a n , E t h e l m i n t z e r . " T h e Z e s t f o r L e a r n i n g : F o u n d i n g a n d E a r l y Y e a r s o f F r a n c i s P a r k e r S c h o o l . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 9 , n o . 3 ( S u m m e r 1 9 9 3 ) : 1 7 1 - 1 9 9 . L i p s c h u l t z , S y b i l . " H o u r s a n d W a g e s : T h e G e n d e r i n g o f L a b o r S t a n d a r d s i n A m e r i c a . " J o u r n a l o f W o m e n ' s H i s t o r y 8 , n o . 1 ( S p r i n g 1 9 9 6 ) : 1 1 4 - 1 3 5 . 3 3 1 L o c k e , M a r y L o u . " O u t o f t h e S h a d o w s a n d I n t o t h e W e s t e r n S u n : W o r k i n g W o m e n o f t h e L a t e N i n e t e e n t h - C e n t u r y U r b a n F a r W e s t . " J o u r n a l O f U r b a n H i s t o r y 1 6 , n o . 2 ( F e b r u a r y 1 9 9 0 ) : 1 7 5 - 2 0 4 . L o t c h i n , R o g e r . F o r t r e s s C a l i f o r n i a , 1 9 1 0 - 1 9 6 1 : F r o m W a r f a r e t o W e l f a r e . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . L o w e l l , D o u g l a s L . " T h e C a l i f o r n i a S o u t h e r n R a i l r o a d a n d t h e G r o w t h o f S a n D i e g o , " J o u r n a l O f S a n D i e g o H i s t o r y 3 1 ( F a l l 1 9 8 5 ) : 2 4 5 - 2 6 0 . L o w n , J u d y . " N o t S o M u c h a F a c t o r y , M o r e a F o r m o f P a t r i a r c h y : G e n d e r a n d C l a s s D u r i n g I n d u s t r i a l i z a t i o n . " i n E . G a r r n a r n i k o w e t a l , e d s . G e n d e r , C l a s s a n d W o r k . L o n d o n : H e i n e m a n P r e s s , 1 9 8 3 . L u b e c k , S a l l y a n d P a t r i c i a G a r r e t t . " C h i l d C a r e i n A m e r i c a : R e t r o s p e c t a n d P r o s p e c t , " i n T h e R e c o n s t r u c t i o n o f F a m i l y P o l i c y , e d . E l a i n e A . A n d e r s o n a n d R i c h a r d C . H u l a . N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 9 1 . L u n b e c k , E l i z a b e t h . T h e P s y c h i a t r i c P e r s u a s i o n : K n o w l e d g e , G e n d e r , a n d P o w e r i n M o d e r n A m e r i c a . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 . M a c k i n t o s h , M a u r e e n . " G e n d e r a n d E c o n o m i c s : t h e S e x u a l D i v i s i o n o f L a b o u r a n d t h e s u b o r d i n a t i o n o f W o m e n , " i n O f M a r r i a g e a n d t h e M a r k e t : W o m e n ' s S u b o r d i n a t i o n I n t e r n a t i o n a l l y a n d i t s L e s s o n s , K a t e Y o u n g , C a r o l W o l k o w i t z a n d R o s l y n M c C u l l a g h , e d s . L o n d o n a n d N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 8 8 . M a d y u n , G a i l . " ' I n t h e M i d s t o f T h i n g s ' : R e b e c c a C r a f t a n d t h e W o m e n ' s C i v i c L e a g u e . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 4 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 8 8 ) : 2 9 - 3 7 . . L a r r y M a l o n e a n d R o b e r t F i k e s , J r . " B l a c k P i o n e e r s i n S a n D i e g o : 1 8 8 0 - 1 9 2 0 . " J o u r n a l O f S a n D i e g o H i s t o r y 2 7 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 8 1 ) 9 1 - 1 1 4 . M a r t i n , K e n n e t h R . " T h e F i r s t R e s i d e n t s , " i n S a n D i e g o : A n I n t r o d u c t i o n t o t h e R e g i o n , s e c o n d e d i t i o n . P h i l i p R . P r y d e , e d . D u b u q u e , I o w a : K e n d a l l / H u n t P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 8 4 . M a r t i n e z , O s c a r J . T r o u b l e s o m e B o r d e r . T u c s o n : U n i v e r s i t y o f A r i z o n a P r e s s , 1 9 8 8 . M a s t , R o b e r t H . , e d . D e t r o i t L i v e s . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 . M a u m e , D a v i d J . a n d K a r e n R . M u l l i n . " M e n ' s P a r t i c i p a t i o n i n C h i l d C a r e a n d W o m e n ' s W o r k A t t a c h m e n t . " S o c i a l P r o b l e m s 4 0 , n o . 4 ( N o v e m b e r 1 9 9 3 ) : 5 3 3 - 5 4 6 . M a y , M a r t h a . " B r e a d B e f o r e R o s e s : A m e r i c a n W o r k i n g m e n , L a b o r U n i o n s a n d t h e F a m i l y W a g e , " i n W o m e n , W o r k a n d P r o t e s t , R u t h M i l k m a n , e d . ( B o s t o n : R o u t l e d g e , 1 9 8 5 ) : 1 - 2 1 . . " T h e H i s t o r i c a l P r o b l e m o f t h e F a m i l y W a g e : T h e F o r d M o t o r C o m p a n y a n d t h e F i v e D o l l a r D a y . " F e m i n i s t S t u d i e s 8 ( S u m m e r 1 9 8 2 ) : 3 9 9 - 4 2 4 . 3 3 2 M c C l y m e r , J o h n F . " G e n d e r a n d t h e ' A m e r i c a n W a y o f L i f e ' : W o m e n i n t h e A m e r i c a n i z a t i o n M o v e m e n t . " J o u r n a l o f A m e r i c a n E t h n i c H i s t o r y 9 - 1 0 ( S p r i n g 1 9 9 1 ) : 3 - 2 0 . M c K a n n a , C l a r e V . J r . " P r o s t i t u t e s , P r o g r e s s i v e s , a n d P o l i c e : T h e V i a b i l i t y o f V i c e i n S a n D i e g o , 1 9 0 0 - 1 9 3 0 . " J o u r n a l O f S a n D i e g o H i s t o r y 3 5 ( W i n t e r 1 9 8 9 ) : 4 4 - 6 5 . . " S a n D i e g o ' s S t i n g a r e e . " T r u e W e s t ( J u l y 1 9 8 5 ) : 5 6 — 5 9 . M c N e i l , T e r e s a B a k s h . " S t . A n t h o n y ' s I n d i a n S c h o o l i n S a n D i e g o , 1 8 8 6 - 1 9 0 7 . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 3 4 , n o . 3 ( S u m m e r 1 9 8 8 ) : 1 8 7 - 1 9 9 . M a c P h a i l , E l i z a b e t h C . " S a n D i e g o ' s C h i n e s e M i s s i o n " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 2 3 ( S p r i n g 1 9 7 7 ) : 9 - 2 1 . . " W h e n t h e R e d L i g h t s W e n t O u t i n S a n D i e g o . " J o u r n a l o f S a n D i e g o H i s t o r y 2 0 ( S p r i n g 1 9 7 4 ) : 2 - 2 8 . M e y e r , S t e v e n . T h e F i v e D o l l a r D a y : L a b o r , M a n a g e m e n t , a n d S o c i a l C o n t r o l i n t h e F o r d M o t o r C o m p a n y , 1 8 8 0 - I 9 2 1 . A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 8 1 . M e y e r o w i t z , J o a n n e J . W o m e n A d r i f t : I n d e p e n d e n t W a g e E a r n e r s i n C h i c a g o , 1 8 8 0 - 1 9 3 0 . C h i c a g o a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 8 . M i c h e l , S o n y a . C h i l d r e n ' s I n t e r e s t s / M o t h e r s R i g h t s : A H i s t o r y O f C h i l d C a r e i n t h e U n i t e d S t a t e s . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , f o r t h c o m i n g . . " T h e L i m i t s o f M a t e m a l i s m : P o l i c i e s T o w a r d A m e r i c a n W a g e - E a m i n g M o t h e r s D u r i n g t h e P r o g r e s s i v e E r a , " i n S e t h K o v e n a n d S o n y a M i c h e l , e d s . M o t h e r s O f a N e w W o r l d : M a t e m a l i s t P o l i t i c s a n d t h e O r i g i n s o f W e l f a r e S t a t e s . N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 9 3 . . " A m e r i c a n W o m e n a n d t h e D i s c o u r s e o f t h e D e m o c r a t i c F a m i l y , " p p . 1 5 4 - 1 6 7 i n B e h i n d t h e L i n e s : G e n d e r a n d t h e T w o W o r l d W a r s , M a r g a r e t R a n d o l p h H i g o n n e t , J a n e J e n s o n , S o n y a M i c h e l a n d M a r g a r e t C o l l i n s W e i t z , e d s . N e w H a v e n a n d L o n d o n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . M i e s , M a r i a . P a t r i a r c h y a n d A c c u m u l a t i o n o n a W o r l d S c a l e . L o n d o n : Z e n B o o k s , L t d . , 1 9 8 6 . M i n k , G w e n d o l y n . W a g e s o f M o t h e r h o o d : I n e q u a l i t y i n t h e W e l f a r e S t a t e , 1 9 1 7 - I 9 4 2 . I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . M o n r o y , D o u g l a s . T h r o w n A m o n g S t r a n g e r s : T h e M a k i n g o f M e x i c a n C u l t u r e i n F r o n t i e r C a l i f o r n i a . B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 0 . M o r g a n , G w e n . " C h i l d D a y c a r e P o l i c y i n C h a o s " i n C h i l d r e n , F a m i l i e s a n d G o v e r n m e n t : P e r s p e c t i v e s o n A m e r i c a n S o c i a l P o l i c y . E d w a r d F . Z i g l e r , S h a r o n L y n n K a g a n a n d E d g a r K e u g m a n , e d s . B o s t o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . 3 3 3 M o s e s , W i l s o n J e r e m i a h . " D o m e s t i c F e m i n i s t C o n s e r v a t i s m , S e x R o l e s , a n d B l a c k W o m e n ' s C l u b s 1 8 9 3 - 1 8 9 6 . " J o u r n a l O f S o c i a l a n d B e h a v i o r a l S c i e n c e s 2 4 ( F a l l 1 9 8 7 ) : 1 6 6 - 7 7 . M u m f o r d , K e v i n J . I n t e r z o n e s : B l a c k / W h i t e S e x D i s t r i c t s i n C h i c a g o a n d N e w Y o r k i n t h e E a r l y T w e n t i e t h C e n t u r y . N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 . M u n c y , R o b y n . C r e a t i n g a F e m a l e D o m i n i o n i n A m e r i c a n R e f o r m , [ 8 9 0 - 1 9 3 5 . N e w Y o r k a n d O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . O d e m , M a r y E . D e l i n q u e n t D a u g h t e r s : P r o t e c t i n g a n d P o l i c i n g A d o l e s c e n t F e m a l e S e x u a l i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 8 5 - 1 9 2 0 . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 9 5 . O e s t r e i c h e r , R i c h a r d J u l e s . S o l i d a r i t y a n d F r a g m e n t a t i o n : W o r k i n g P e o p l e a n d C l a s s C o n s c i o u s n e s s i n D e t r o i t , 1 8 7 5 - 1 9 0 0 . U r b a n a a n d C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 6 . . " S e p a r a t e T r i b e s ? W o r k i n g - C l a s s a n d W o m e n ' s H i s t o r y . " R e v i e w s i n A m e r i c a n H i s t o r y 1 9 9 1 : 2 2 8 - 2 3 1 . O r t q u i s t , R i c h a r d T . D e p r e s s i o n P o l i t i c s i n M i c h i g a n , I 9 2 9 - 1 9 3 3 . N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , I n c . , 1 9 8 2 . O s b o r n , K e i t h D . E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o n i n H i s t o r i c a l P e r s p e c t i v e . A t h e n s , G A : T h e D a y e P r e s s , I n c . s e c o n d e d i t i o n , 1 9 9 2 . P a s c o e , P e g g y . R e l a t i o n s O f R e s c u e : T h e S e a r c h f o r F e m a l e M o r a l A u t h o r i t y i n t h e A m e r i c a n W e s t , 1 8 7 4 - 1 9 3 9 . N e w Y o r k a n d O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . P e i s s , K a t h y . C h e a p A m u s e m e n t s : W o r k i n g W o m e n a n d L e i s u r e i n T u r n - o f - t h e - C e n t u r y N e w Y o r k . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 . P o t u c h e c k , J e a n L . W h o S u p p o r t s t h e F a m i l y ? G e n d e r a n d B r e a d w i n n i n g i n D u a l - E a m e r M a r r i a g e s . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 7 . P o u r a d e , R i c h a r d F . T h e G l o r y Y e a r s : T h e H i s t o r y o f S a n D i e g o , v o l u m e 4 . S a n D i e g o : U n i o n - T r i b u n e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 6 4 . . G o l d i n t h e S u n , T h e H i s t o r y o f S a n D i e g o , v o l u m e 5 . S a n D i e g o : U n i o n - T r i b u n e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 6 5 . R a f f e r t y , J u d i t h . " L o s A n g e l e s C l u b w o m a n a n d P r o g r e s s i v e R e f o r m , " i n C a l i f o m i a P r o g r e s s i v e s R e v i s i t e d . e d s . W i l l i a m D e v e r e l l a n d T o m S i t t o n . B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 4 . 3 3 4 R e i d , J o h n . " ' A C a r e e r t o B u i l d , a P e o p l e t o S e r v e , a P u r p o s e t o A c c o m p l i s h ' : R a c e , C l a s s , G e n d e r a n d D e t r o i t ' s F i r s t B l a c k W o m e n T e a c h e r s , 1 8 6 5 - 1 9 1 6 . " M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 8 , n o . 1 ( S p r i n g 1 9 9 2 ) : 1 - 2 8 . R i l e y , G l e n d a . B u i l d i n g a n d B r e a k i n g F a m i l i e s i n t h e A m e r i c a n W e s t . A l b u q u e r q u e : U n i v e r s i t y o f N e w M e x i c o P r e s s , 1 9 9 6 . R i l e y , S u s a n E . " C a r i n g f o r R o s i e ' s C h i l d r e n : F e d e r a l C h i l d C a r e P o l i c i e s i n t h e W o r l d W a r H E r a . " P o l i t y 2 6 , n o . 4 ( S u m m e r 1 9 9 4 ) : 6 5 5 - 6 7 5 . R o c k a w a y , R o b e r t A . T h e J e w s o f D e t r o i t : F r o m t h e B e g i n n i n g , 1 7 6 2 - 1 9 1 4 . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 6 . R o e d i g e r , D a v i d . T h e W a g e s O f W h i t e n e s s : R a c e a n d t h e M a k i n g o f t h e A m e r i c a n W o r k i n g C l a s s . L o n d o n & N e w Y o r k : V e r s o , 1 9 9 1 . R o s e , E l i z a b e t h R . A M o t h e r ' s J o b : T h e H i s t o r y o f D a y C a r e , 1 8 9 0 - 1 9 6 0 . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , f o r t h c o m i n g . . " F r o m S p o n g e C a k e t o H a m e n t a s h e n : J e w i s h I d e n t i t y i n a J e w i s h S e t t l e m e n t H o u s e , 1 8 8 5 - 1 9 5 2 . " J o u r n a l o f A m e r i c a n E t h n i c H i s t o r y 1 2 , n o . 2 ( S p r i n g 1 9 9 4 ) : 3 - 2 3 . R o s e , S o n y a O . " ' G e n d e r a t W o r k ' : S e x , C l a s s a n d I n d u s t r i a l C a p i t a l i s m . " H i s t o r y W o r k s h o p 2 1 ( S p r i n g 1 9 8 6 ) : 1 1 3 - 1 3 1 . R o s s , C a t h e r i n e J . " A d v o c a c y M o v e m e n t s i n t h e C e n t u r y o f t h e C h i l d , " i n C h i l d r e n , F a m i l i e s a n d G o v e m m e n t : P e r s p e c t i v e s o n A m e r i c a n S o c i a l P o l i c y . E d w a r d F . Z i g l e r , S h a r o n L y n n K a g a n a n d E d g a r K e u g m a n , e d s . B o s t o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . R o s s , E l l e n . L o v e & T a i l : M o t h e r h o o d i n O u t c a s t L o n d o n , 1 8 7 0 - 1 9 1 8 . N e w Y o r k a n d O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 . . " ' F i e r c e Q u e s t i o n s a n d T a u n t s ' : M a r r i e d L i f e i n W o r k i n g - C l a s s L o n d o n , 1 8 7 0 - 1 9 1 4 . " F e m i n i s t S t u d i e s 8 ( F a l l 1 9 8 2 ) : 5 7 5 - 6 0 2 . R o t h m a n , D a v i d . D i s c o v e r y o f t h e A s y l u m : S o c i a l O r d e r a n d D i s o r d e r i n t h e N e w R e p u b l i c . B o s t o n : L i t t l e , B r o w n , 1 9 7 1 . R u i z , V i c k i L . C a n n e r y W o m e n , C a n n e r y L i v e s : M e x i c a n W o m e n , U n i o n i z a t i a n , a n d t h e C a l i f o r n i a F o a d P r o c e s s i n g I n d u s t r y , 1 9 3 0 - I 9 5 0 . A l b u q u e r q u e : U n i v e r s i t y o f N e w M e x i c o P r e s s , 1 9 8 7 . . " B y t h e D a y o r W e e k : M e x i c a n a D o m e s t i c W o r k e r s i n E l P a s o , " i n ' T a T a i l t h e L i v e l o n g D a y ' : A m e r i c a ' s W o m e n a t W o r k , I 7 8 0 - 1 9 8 0 , C a r o l G r o n e m a n a n d M a r y B e t h N o r t o n , e d s . I t h a c a a n d L o n d o n : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . 3 3 5 S a n c h e z , G e o r g e J . " ' G o A f t e r t h e W o m e n ' : A m e r i c a n i z a t i o n a n d t h e M e x i c a n I m m i g r a n t W o m e n , 1 9 1 5 - 1 9 2 9 , " i n U n e q u a l S i s t e r s : A M u l t i c u l t u r a l R e a d e r . E l l e n C a r o l D u B o i s a n d V i c k i L . R u i z , e d s . N e w Y o r k a n d L o n d o n : R o u t l e d g e , 1 9 9 0 . S a n c i e r , B e t t y a n d P a t r i c i a M a p p . " W h o H e l p s W o r k i n g W o m e n C a r e f o r t h e Y o u n g a n d t h e O l d ? " A f fi l i a 7 , n o . 2 ( S u m m e r 1 9 9 2 ) : 6 1 - 7 6 . S a n t i l l a n , R i c h a r d . " R o s i t a t h e R i v e t e r : M i d w e s t M e x i c a n A m e r i c a n W o m e n D u r i n g W o r l d W a r H , 1 9 4 1 - 1 9 4 5 . " i n P e r s p e c t i v e s i n M e x i c a n A m e r i c a n S t u d i e s 2 ( 1 9 8 9 ) : 1 1 5 - 4 8 . S a r g e n t , L y d i a , e d . W o m e n a n d R e v o l u t i o n : T h e D i s c u s s i o n o f t h e U n h a p p y M a r r i a g e O f M a r x i s m a n d F e m i n i s m . B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s , 1 9 8 1 . S c a r r , S a n d r a , D e b o r a h P h i l l i p s a n d K a t h l e e n M c C a r t n y . " W o r k i n g M o t h e r s a n d T h e i r F a m i l i e s . " A m e r i c a n P s y c h o l o g i s t 4 4 , n o . 1 1 ( N o v e m b e r 1 9 8 9 ) : 1 4 0 2 - 1 4 0 9 . S c h a c k e l , S a n d r a . S o c i a l H o u s e k e e p e r s . : W o m e n S h a p i n g P u b l i c P o l i c y i n N e w M e x i c o , I 9 2 0 - 1 9 4 0 . A l b u q u e r q u e : U n i v e r s i t y o f N e w M e x i c o P r e s s , 1 9 9 2 . S c h a r f f , V i r g i n i a . " E l s e S u r e l y W e S h a l l A l l H a n g S e p a r a t e l y : T h e P o l i t i c s o f W e s t e r n W o m e n ' s H i s t o r y . " P a c i fi c H i s t o r i c a l R e v i e w 6 1 , n o . 4 ( N o v e m b e r 1 9 9 2 ) : 5 3 5 - 5 5 5 . S c h l o s s m a n , S t e v e n L . " B e f o r e H o m e S t a r t : N o t e s t o w a r d a H i s t o r y o f P a r e n t E d u c a t i o n i n A m e r i c a , 1 8 9 7 - 1 9 2 9 . " H a r v a r d E d u c a t i o n a l R e v i e w 4 6 , n o . 2 ( A u g u s t 1 9 7 6 ) : 4 3 6 - 4 6 7 . S c h n e i d e r , D a v i d M . a n d A l b e r t D e u t c h , T h e H i s t o r y o f P u b l i c W e l f a r e i n N e w Y o r k S t a t e , 1 8 6 7 - 1 9 4 0 . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 4 1 . S c h u l z , C o n s t a n c e B . " C h i l d r e n a n d C h i l d h o o d i n E i g h t e e n t h C e n t u r y A m e r i c a , " i n A m e r i c a n C h i l d h o o d : A R e s e a r c h G u i d e a n d H i s t o r i c a l H a n d b o o k . J o s e p h M . H a w e s a n d N . R a y H i n e r , e d s . W e s t p o r t , C o n n . : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 5 . S c o t t , J o a n W a l l o c h . G e n d e r a n d t h e P o l i t i c s o f H i s t o r y . N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 . S e g a l , L y n n e . S l o w M o t i o n : C h a n g i n g M a s c u l i n i t i e s , C h a n g i n g M e n . L o n d o n : V i r a g o P r e s s , 1 9 9 0 . S e l v i n , D a v i d F . A P l a c e i n t h e S u n : A H i s t o r y o f C a l i f o r n i a L a b o r . S a n F r a n c i s c o : B o y d a n d F r a s e r P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 1 . S e x t o n , R i c h a r d D . " T h e S a n D i e g o W o m a n ' s H o m e A s s o c i a t i o n : A V o l u n t e e r C h a r i t y O r g a n i z a t i o n . " J o u r n a l O f S a n D i e g o H i s t o r y 2 9 , n o . 1 ( W i n t e r 1 9 8 3 ) : 4 1 - 5 3 . S h a p i r o , M i c h a e l S t e v e n . C h i l d ' s G a r d e n : T h e K i n d e r g a r t e n M a v e m e n t f r a m F r o e b e l t o D e w e y . U n i v e r s i t y P a r k : T h e P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . 3 3 6 S h a w , S t e p h a n i e J . W h a t a W o m a n O u g h t t o B e a n d t o D o : B l a c k P r o f e s s i o n a l W o m e n W o r k e r s D u r i n g t h e J i m C r o w E r a . C h i c a g o a n d L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 6 . S h r a g g e , A b r a h a m . " ' A N e w F e d e r a l C i t y ' : S a n D i e g o D u r i n g W o r l d W a r 1 1 . " P a c i fi c H i s t o r i c a l R e v i e w 6 3 , n o . 3 ( A u g u s t 1 9 9 4 ) : 3 3 3 - 3 6 1 . S k o c p o l , T h e d a . P r o t e c t i n g S o l d i e r s a n d M o t h e r s : T h e P o l i t i c a l O r i g i n s o f S o c i a l P o l i c y i n t h e U n i t e d S t a t e s . C a m b r i d g e a n d L o n d o n : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . S m i t h , S h e r r y L . " B e y o n d P r i n c e s s a n d S q u a w : A r m y O f fi c e r s ' P e r c e p t i o n s o f I n d i a n W o m e n , " i n T h e W o m e n ' s W e s t . S u s a n A r m i t a g e a n d E l i z a b e t h J a m e s o n , e d s . N o r m a n : U n i v e r s i t y o f O k l a h o m a P r e s s , 1 9 8 7 . S m i t h - R o s e n b e r g , C a r r o l l . " T h e F e m a l e W o r l d o f L o v e a n d R i t u a l : R e l a t i o n s B e t w e e n W o m e n i n N i n e t e e n t h - C e n t u r y A m e r i c a . S i g n s 1 ( A u t u m n 1 9 7 5 ) : 1 - 2 9 . S o l i n g e r , R i c k i e . W a k e U p L i t t l e S u s i e : S i n g l e P r e g n a n c y a n d R a c e B e f o r e R o e v . W a d e . N e w Y o r k a n d L o n d o n : R o u t l e d g e , 1 9 9 2 . S t a d u m , B e v e r l y A . " A C r i t i q u e o f F a m i l y C a s e W o r k e r s 1 9 0 0 - 1 9 3 0 : W o m e n W o r k i n g W i t h W o m e n . " J o u r n a l o f S o c i o l o g y a n d S o c i a l W e l f a r e 1 7 , n o . 3 ( S e p t e m b e r 1 9 9 0 ) : 7 3 - 1 0 0 . S t e i n f e l s , M a r g a r e t O ' B r i e n . W h o ' s M i n d i n g t h e C h i l d r e n : T h e H i s t o r y a n d P o l i t i c s o f D a y C a r e i n A m e r i c a . N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 7 3 . S t r a n g e , C a r o l y n . T o r o n t o ' s G i r l P r o b l e m : T h e P e r i l s a n d P l e a s u r e s o f t h e C i t y , 1 8 8 0 - 1 9 3 0 . T o r o n t o : U n i v e r s i t y o f T o m t o P r e s s , 1 9 9 5 . T a y l o r , B a r b a r a . E v e a n d t h e N e w J e r u s a l e m : S o c i a l i s m a n d F e m i n i s m i n t h e N i n e t e e n t h C e n t u r y . N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 8 3 . T e n t l e r , L e s l i e . S e a s o n s o f G r a c e : A H i s t o r y o f t h e A r c h D i o c e s e o f D e t r o i t . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 . T h o m a s , R i c h a r d W . L i f e F o r U s I s W h a t W e M a k e I t : B u i l d i n g B l a c k C o m m u n i t y i n D e t r o i t , 1 9 1 5 - I 9 4 5 . B l o o m i n g t o n : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . . " T h e B l a c k U r b a n E x p e r i e n c e i n D e t r o i t : 1 9 1 6 - 1 9 6 7 , " i n H o m e r C . H a w k i n s a n d R i c h a r d W . T h o m a s , e d s . B l a c k s a n d C h i c a n o s i n U r b a n M i c h i g a n . L a n s i n g : M i c h i g a n H i s t o r y D i v i s i o n , D e p a r t m e n t o f S t a t e , 1 9 7 9 . T h u r e r , S h a r i L . T h e M y t h s o f M o t h e r h o o d : H o w C u l t u r e R e i n v e n t s t h e G o o d M o t h e r . B o s t o n , N e w Y o r k : H o u g h t o n M i f fl i n C o m p a n y , 1 9 9 4 . T r e n n a n , R o b e r t A . " E d u c a t i n g I n d i a n G i r l s a t N o n - r e s e r v a t i o n B o a r d i n g S c h o o l s , 1 8 7 8 - 1 9 2 0 , " i n U n e q u a l S i s t e r s : A M u l t i c u l t u r a l R e a d e r . E l l e n C a r o l D u B o i s a n d V i c k i L . R u i z , e d s . N e w Y o r k a n d L o n d o n : R o u t l e d g e , 1 9 9 0 . 3 3 7 T r o l a n d e r , J u d i t h A n n . S e t t l e m e n t H o u s e s a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 . V a l d é s , D e n n i s N o d i n . E l P u e b l o M e x i c a n o e n D e t r o i t y M i c h i g a n : A S o c i a l H i s t o r y . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . V a r g a s , Z a r a g o s a . P r o l e t a r i a n s o f t h e N o r t h : A H i s t o r y o f M e x i c a n I n d u s t r i a l W o r k e r s i n D e t r o i t a n d t h e M i d w e s t , 1 9 1 7 - 1 9 3 3 . B e r k e l e y , L o s A n g e l e s , O x f o r d : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 3 . V e u m , J o n a t h a n R . a n d P h i l i p M . G l e a s o n . " C h i l d C a r e : A r r a n g e m e n t s a n d C o s t s . M o n t h l y L a b o r R e v i e w ( O c t o b e r 1 9 9 1 ) : 1 0 . W e i l e r , K a t h l e e n . " S c h o o l i n g M i g r a n t C h i l d r e n : C a l i f o r n i a 1 9 2 0 - 1 9 4 0 . " H i s t o r y W o r k s h o p 3 7 ( S p r i n g 1 9 9 4 ) : 1 1 7 - 1 4 2 . W e i s s , N a n c y P o t t i s h m a n . " T h e M o t h e r - C h i l d D y a d R e v i s t e d : P e r c e p t i o n s o f M o t h e r s a n d C h i l d r e n i n T w e n t i e t h C e n t u r y C h i l d - R e a r i n g M a n u a l s . " J o u r n a l o f S o c i a l I s s u e s 3 4 ( 1 9 7 8 ) : 2 9 - 4 5 . W e l t e r , B a r b a r a . " T h e C u l t o f T r u e W o m a n h o o d : 1 8 2 0 - 1 8 6 0 . " A m e r i c a n Q u a r t e r l y 1 8 ( S u m m e r 1 9 6 6 ) : 1 5 1 - 1 7 4 . W e n k , D e e A n n a n d P a t r i c i a G a r r e t t . " H a v i n g a B a b y : S o m e P r e d i c t i o n s o f M a t e r n a l E m p l o y m e n t A r o u n d C h i l d b i r t h . " G e n d e r a n d S o c i e t y 6 , n o . 1 ( M a r c h 1 9 9 2 ) : 4 9 - 6 5 . W h i t e , D e b o r a h G r a y . A r ' n ' t I a W o m a n ? : F e m a l e S l a v e s i n t h e P l a n t a t i o n S o u t h . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 8 5 . W i l e n t z , S e a n . C h a n t s D e m o c r a t i c : N e w Y o r k C i t y a n d t h e R i s e o f A m e r i c a n W o r k i n g C l a s s , 1 7 8 8 - 1 8 5 0 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 . W o l o c h , N a n c y . E a r l y A m e r i c a n W o m e n : A D o c u m e n t a r y H i s t o r y 1 6 0 0 - 1 9 0 0 . B e l m o n t , C A : W a d s w o r t h P u b l i s h i n g C o . , 1 9 9 2 . W o l i n s , M a r t i n . " T h e G e n d e r D i l e m m a i n S o c i a l W e l f a r e : W h o C a r e s f o r C h i l d r e n ? " i n F a t h e r h o o d a n d F a m i l y P o l i c y , M i c h a e l E . L a m b a n d A b r a h a m S a g i , e d s . H i l l s d a l e , N e w J e r s e y : L a w r e n c e E r l b a u m A s s o c i a t e s , 1 9 8 3 . W o r c h e s t e r , D a i s y L e e W o r t h i n g t o n . G r i m t h e B a t t l e s . N e w Y o r k : E x p o s i t i o n P r e s s , 1 9 5 4 . W r i g l e y , J u l i a . " C h i l d r e n ' s C a r e g i v e r s a n d I d e o l o g i e s o f P a r e n t a l I n a d e q u a c y , " i n C i r c l e s o f C a r e : W o r k a n d I d e n t i t y i n W o m e n ’ s L i v e s . E m i l y K . A b e l a n d M a r g a r e t K . N e l s o n , e d s . A l b a n y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 9 0 . 3 3 8 . " D o Y o u n g C h i l d r e n N e e d I n t e l l e c t u a l S t i m u l a t i o n ? E x p e r t s ' A d v i c e t o P a r e n t s , 1 9 0 0 - 1 9 8 5 . " H i s t o r y o f E d u c a t i o n Q u a r t e r l y 2 9 , n o . 1 ( S p r i n g 1 9 8 9 ) : 4 1 - 7 5 . . " D i f f e r e n t C a r e f o r D i f f e r e n t K i d s : S o c i a l C l a s s a n d C h i l d C a r e P o l i c y . " E d u c a t i o n a l P o l i c y 3 , n o . 4 ( 1 9 8 9 ) : 4 2 1 - 4 3 9 . Y o u c h a , G e r a l d i n e . M i n d i n g t h e C h i l d r e n : C h i l d C a r e i n A m e r i c a F r o m C o l o n i a l T i m e s t o t h e P r e s e n t . N e w Y o r k : S c r b i n e r , 1 9 9 5 . Y o u n g , K a t e , C a r o l W o l k o w i t z a n d R o s l y n M c C u l l a g h , e d s . 0 f M a r r i a g e a n d t h e M a r k e t : W o m e n ' s S u b o r d i n a t i o n I n t e r n a t i o n a l l y a n d I t s L e s s o n s . L o n d o n a n d N e w Y o r k : R o u t l e d g e , 1 9 8 8 . Y u n g , J u d y . U n b o u n d F e e t : A S o c i a l H i s t o r y o f C h i n e s e W o m e n i n S a n F r a n c i s c o . B e r k e l e y , L o s A n g e l e s , L o n d o n : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 5 . Z i g l e r , E d w a r d a n d J e a n e t t e V a l e n t i n e . P r o j e c t H e a d S t a r t : A L e g a c y o f t h e W a r o n P o v e r t y . N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 7 9 . Z u n z , O l i v i e r . T h e C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y : U r b a n i z a t i o n , I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t , a n d I m m i g r a n t s i n D e t r o i t , 1 8 8 0 - 1 9 2 0 . C h i c a g o a n d L o n d o n : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 2 . 3 3 9 H I C H I a n S T A T E U N I V . L I B R A R I E S l l l l l m H I I I H I I I I I I N H ” I l l “ W W I l l H l l H l l l l l l H l l l 3 1 2 9 3 0 1 7 7 0 4 4 6 5