1 E V a . . . a i fi 7 a _ g . . , . 2 1 - . ‘ . . . , i . . ‘ I . ' ! ' | . | ‘ , . 5 . I I | € 1 1 : a : . 1 ‘ i 9 , 1 » a i . n 5 J ! é . 3 . i . é , . . . V _ . , . . . . ‘ r t “ w a s . . 5 . . 2 9 . . . ‘ ‘ 3 5 . ? . n . Q 1 1 5 F 1 1 . . 5 q i , 2 u l . 1 ! . 3 5 . 2 ; m 3 , w 3 fl l . ‘ m g u . m w : I t ? I . . . p . . ( I . t . 4 . . , . . 9 3 . ? fl . . v 4 . . . I 1 | 1 . ! . t t . w . . . . : 1 _ - w — V ‘ * M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n 0 - 1 1 T H E S I S 1 6 7 ° ? l l l l l l l l l l l l l l l l l i l l l l l ‘ l l l l l l l l l l l l l l l l l | | | | | l l | 1 | l l l l l l l l l l 3 1 2 9 3 0 1 8 2 0 0 1 3 3 T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d " A G A I N S T A L L E N E M I E S A N D O P P O S E R S W H A T E V E R " : T H E M I C H I G A N S T A T E P O L I C E C R U S A D E A G A I N S T T H E " U N - A M E R I C A N S , " 1 9 1 7 - 1 9 7 7 p r e s e n t e d b y P h i l l i p D . S c h e r t z i n g ‘ h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r P h o D o d e g r e e i n H i S t o r Y fl a g , ' 1 M a j o r p r o f e s s o r D a t e q u l fi - ' Q fi ? U r L C U I h n l i B v g R a e n r A s R S i t t y Y a t E e M ‘ M R 2 0 2 0 0 3 P L A C E I N R E F U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E 0 D A T E D U E i ' . ‘ 1 1 i ‘ 2 Q J “ : W ’ H ’ W z a c v 2 0 1 1 5 0 2 “ “ 3 5 ’ W 1 0 5 M A R 0 9 2 0 0 3 T 4 1 3 ? ” ' 5 . 5 v , M A Y 1 0 2 3 3 m » 1 M c o m m a - p . 1 4 “ A G A I N S T A L L E N E M I E S A N D O P P O S E R S W H A T E V E R z ” T H E M I C H I G A N S T A T E P O L I C E C R U S A D E A G A I N S T T H E “ U N - A M E R I C A N S , ” 1 9 1 7 - 1 9 7 7 V O L U M E 1 B y P h i l l i p D a n i e l S c h e r t z i n g A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 1 9 9 9 A B S T R A C T “ A G A I N S T A L L E N E M I E S A N D O P P O S E R S W H A T E V E R z ” T H E M I C H I G A N S T A T E P O L I C E C R U S A D E A G A I N S T T H E “ U N - A M E R I C A N S , ” 1 9 1 7 - 1 9 7 7 B y P h i l l i p D a n i e l S c h e r t z i n g R e c e n t t h r e a t s o f t e r r o r i s m a n d w e a p o n s o f m a s s d e s t r u c t i o n h a v e g i v e n r i s e t o a n a t i o n a l d e b a t e r e g a r d i n g w h e t h e r A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s s h o u l d r e c e i v e e x p a n d e d a u t h O r i t y , a n d c i v i l l i b e r t i e s s h o u l d b e d i m i n i s h e d , i n o r d e r t o c o m b a t f o r e i g n a n d d o m e s t i c t e r r o r i s t s . W h i l e t h e v a s t b o d y o f r e c e n t l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g c o u n t e r - s u b v e r s i o n a n d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y i s i n s t r u c t i v e , t h e p r e v a i l i n g h i s t o r i o g r a p h y p r i m a r i l y f o c u s e s o n a n a r r o w l y M a r x i s t i n t e r p r e t a t i o n o f t h e F B I ’ s d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e C a m p a i g n d u r i n g t h e C o l d W a r . L a c k i n g i s a b r o a d e r h i s t o r i c a l c o n t e x t , i n c l u d i n g c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i g n i fi c a n t r o l e o f s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t . T h i s d i s s e r t a t i o n p r e s e n t s a c a s e s t u d y o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e r o l e i n c o u n t e r s u b v e r s i o n a n d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . C o m b i n i n g n a r r a t i v e w i t h a n a l y s i s , t h i s s t u d y e v a l u a t e s t h e O r i g i n s a n d e v o l u t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n a n d m e t h o d o l o g y a c c o r d i n g t o t h e d e p a r t m e n t ’ s s u c c e s s i v e o r g a n i z a t i o n a l p h a s e s . E a c h p h a s e i s e x a m i n e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f c o r r e s p o n d i n g d e v e l o p m e n t s i n t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l e v e n t s , a n d t h e s p i r i t o f t h e t i m e s . P r i m a r y s o u r c e s i n c l u d e o f fi c i a l s t a t e p o l i c e c a s e fi l e s a n d m e m o r a n d a , p u b l i s h e d g o v e r n m e n t d o c u m e n t s , n e w s p a p e r a n d p e r i o d i c a l a r t i c l e s , a n d o r a l i n t e r v i e w s . A d o p t i n g a m u l t i d i m e n s i o n a l a p p r o a c h , t h i s s t u d y c o n s i d e r s t h e e x t e r n a l i n fl u e n c e s o f c l a s s c o n fl i c t , p r o g r e s s i v i s m , n a t i v i s m , r a c i s m , a n t i c o m m u n i s m , p a r t i s a n p o l i t i c s , a n d o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s w i t h o t h e r l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s , c o r p o r a t e i n t e r e s t s , a n d v i g i l a n t e o r g a n i z a t i o n s , a l o n g w i t h t h e i n t e r n a l i n fl u e n c e s o f s t a t e p o l i c e l e a d e r s h i p , o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e , a n d b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y . U n d e r l y i n g t h e m e s i n c l u d e t h e l e g i t i m a t i o n o f p o w e r , t h e c r i m i n a l i z a t i o n o f p o l i t i c a l b e l i e f s a n d a c t i v i t i e s , t h e n a t u r e a n d e f f e c t s o f r e p r e s s i o n , a n d p o l i c e e t h i c s . T h e o r i g i n s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n t i r a d i c a l m i s S i o n m a y b e t r a c e d t o t h e n a t i v i s m p r e v a l e n t i n t h e e a r l y n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , a n d t o t h e c r e a t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e a s a n e m e r g e n c y d o m e s t i c s e c u r i t y f o r c e d u r i n g t h e n a t i v i s t h y s t e r i a o f t h e F i r s t W o r l d W a r . T h e d e p a r t m e n t ’ s p r i m a r y m i s s i o n u l t i m a t e l y s h i f t e d t o t r a f fi c c o n t r o l a n d c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n , b u t s t a t e p o l i c e l e a d e r s s u s t a i n e d a v e r i t a b l e c r u s a d e - - a t t i m e s , o p e n l y , a t t i m e s , c o v e r t l y - - w i t h r e l a t i v e c o n t i n u i t y f o r s i x d e c a d e s a g a i n s t a v a r i e t y o f r a d i c a l o r d i s s i d e n t i n d i v i d u a l s , g r o u p s , a n d m o v e m e n t s p e r c e i v e d a s “ t i n - A m e r i c a n . ” S t a t e p o l i c e c o u n t e r s u b v e r s i v e m e t h o d o l o g y e v o l v e d f r o m m o u n t e d c h a r g e s a n d m a s s r o u n d - u p s t o m o r e s o p h i s t i c a t e d , c o v e r t p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s . A t t i m e s g e n u i n e , a t t i m e s c o n t r i v e d , p e r c e i v e d t h r e a t s o f s u b v e r s i o n , s e d i t i o n a n d e s p i o n a g e w e r e r a t i o n a l , b u t n e a r l y a l w a y s e x a g g e r a t e d . S t a t e p o l i c e a c t i o n s s e r v e d t h e i n t e r e s t s o f t h e e s t a b l i s h e d e l i t e s b y r e p r e s s i n g o r g a n i z e d l a b o r a n d d i s s i d e n t p o l i t i c a l m o v e m e n t s , w h i l e a l s o e x t e n d i n g t h e d e p a r t m e n t ’ s b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y a n d l e g i t i m a c y . T h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n w a s d e - l e g i t i m a t e d a n d d i s s o l v e d a s a r e s u l t o f t h e c h a n g e i n p u b l i c e x p e c t a t i o n s a n d p o l i t i c a l c l i m a t e f o l l o w i n g t h e W a t e r g a t e s c a n d a l a n d V i e t n a m W a r . C O P y r i g h t b y P H I L L I P D A N I E L S C H E R T Z I N G 1 9 9 9 I n m e m o r y o f P r o f e s s o r J u s t i n L . K e s t e n b a u m : S c h o l a r , T e a c h e r , M e n t o r , F r i e n d . A C K N O W L E D G M E N T S T h e c o m p l e t i o n o f a n y d i s s e r t a t i o n r e q u i r e s t h e s u p p o r t a n d a s s i s t a n c e o f a n u m b e r o f i n d i v i d u a l s , a n d t h i s s t u d y i s n o e x c e p t i o n . I a m f o r e m o s t i n d e b t e d t o m y w i f e , G a y l a . O v e r m a n y y e a r s , s h e p a t i e n t l y e n d u r e d m y f r e q u e n t r e s e a r c h t r i p s a w a y f r o m h o m e , a n d m y c o u n t l e s s h o u r s a t t h e c o m p u t e r . H e r s u p p o r t a n d e n c o u r a g e m e n t m a d e i t p o s s i b l e f o r m e t o b a l a n c e t h e c o m p e t i n g d e m a n d s o f f a m i l y , c a r e e r , a n d s c h o l a r s h i p . T h e p a t i e n c e a n d a s s i s t a n c e o f l i b r a r i a n s a n d a r c h i v i s t s a t t h e N a t i o n a l A r c h i v e s , t h e S t a t e A r c h i v e s o f M i c h i g a n , t h e L i b r a r y o f M i c h i g a n , t h e M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y L i b r a r y a n d U n i v e r s i t y A r c h i v e s a n d H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , t h e W a l t e r E . R e u t h e r L i b r a r y , a n d t h e B e n t l e y L i b r a r y w a s a l s o i n d i s p e n s a b l e . W i t h i n t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e , M s . M a r y L e P i o r s a t t h e L a w E n f o r c e m e n t R e s o u r c e C e n t e r a n d M s . S h a r o n B r o w n a t t h e C e n t r a l R e c o r d s D i v i s i o n p r o v i d e d i n v a l u a b l e a s s i s t a n c e . A t t h e M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y H i s t o r y D e p a r t m e n t , t h e g r a d u a t e s e c r e t a r i e s - - M s . M a r y R e i d a n d M s . N a n c y A s h l e y - c h e e r f u l l y g u i d e d m e t h r o u g h t h e m y r i a d o f b u r e a u c r a t i c h u r d l e s w h i c h a r e i n e v i t a b l e a t a n y a c a d e m i c i n s t i t u t i o n . P r o f e s s o r e m e r i t u s C h a r l e s P . “ L a s h ” L a r r o w e g r a c i o u s l y s e r v e d a d u a l r o l e a s i n t e r v i e w s u b j e c t a n d r e a d e r . F i n a l l y , I s h a l l a l w a y s a p p r e c i a t e t h e p a t i e n c e , a d v i c e a n d i n s p i r a t i o n p r o v i d e d m e b y t h e m e m b e r s o f m y g u i d a n c e c o m m i t t e e : P r o f e s s o r s D a v i d M . B a i l e y , G o r d o n S t e w a r t , D o n a l d L a m m e r s , R o g e r L . R o s e n t r e t e r , a n d t h e l a t e J u s t i n L . K e s t e n b a u m . v i T A B L E O F C O N T E N T S C h a p t e r 1 I N T R O D U C T I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 S t a t e m e n t o f t h e P r o b l e m . . . . . . . ‘ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 T h e o r e t i c a l O r i e n t a t i o n a n d R e v i e w o f t h e L i t e r a t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 M e t h o d o l o g y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 H i s t o r i o g r a p h i c a l C o n t r i b u t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 C h a p t e r 2 O R I G I N S : T H E S T A T E P O L I C E M O V E M E N T E M E R G E S , 1 9 0 5 - 1 9 1 7 . . . . . . . . . 4 4 N i n e t e e n t h C e n t u r y L a w E n f o r c e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 P r o g r e s s i v i s m a n d N a t i v i s m P r o d u c e t h e N a t i o n a l S t a t e P o l i c e M o v e m e n t . . . 4 9 T h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t T a k e s S h a p e i n P e n n s y l v a n i a a n d N e w Y o r k . . . . 6 1 T h e R o o t s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e : T h e 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e . . . . . . . 7 2 S t a t e v s . L a b o r ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 6 C h a p t e r 3 T H E W A R T I M E M I C H I G A N S T A T E C O N S T A B U L A R Y , 1 9 1 7 - 1 9 1 9 . . . . . . . . . . 8 7 G i r d i n g f o r W a r : N a t i v i s m a n d t h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t , 1 9 1 7 — 1 9 1 9 . . . . . 8 8 T h e O r g a n i z a t i o n o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 9 T h e C o n s t a b u l a r y C r u s h e s t h e I W W i n t h e U P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 8 G u a r d i n g W a r P r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7 E n f o r c i n g L o y a l t y w i t h t h e A m e r i c a n P r o t e c t i v e L e a g u e . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 1 T h e “ B o o z e W a r s ” : W a r t i m e P r o h i b i t i o n E n f o r c e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7 T h e C a m p a i g n t o A b o l i s h t h e C o n s t a b u l a r y : P o s t w a r S t r u g g l e f o r S u r v i v a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 5 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 0 v i i C h a p t e r 4 T H E M I C H I G A N S T A T E P O L I C E A N D T H E G R E A T R E D S C A R E , 1 9 1 9 - 1 9 2 1 . 1 4 3 F i g h t i n g R e d s a n d R u m r u n n e r s : T h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t , 1 9 1 9 - 1 9 2 1 . . . 1 4 4 M i c h i g a n S t a t e P o l i c e R e o r g a n i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 6 R a c e , R e l i g i o n , R a t e s a n d R u m : I n g r e d i e n t s f o r R i o t s a n d “ R e b e l l i o n ” . . . . 1 6 0 T h e M i c h i g a n F e d e r a t i o n o f L a b o r v s . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . . . . . . . . . 1 6 9 T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e v s . B o l s h e v i s m : T h e P a l m e r R a i d s . . . . . . . . . . . 1 7 2 A C h a n g e i n C o m m a n d a n d A n o t h e r F i g h t f o r S u r v i v a l . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 4 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 0 C h a p t e r 5 T H E M I C H I G A N D E P A R T M E N T O F P U B L I C S A F E T Y C O N T E N D S W I T H P R O H I B I T I O N A N D T H E G R E A T D E P R E S S I O N , 1 9 2 1 - 1 9 3 5 . . . . . . . . . . 1 9 3 F r o m t h e R o a r i n g T w e n t i e s t o t h e D e p r e s s i o n : T h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t . 1 9 4 - S t a t e P o l i c e R e o r g a n i z a t i o n W i t h i n t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y . . . . . . . 2 0 5 S t a t e P o l i c e S t r i k e D u t i e s , 1 9 2 2 - 1 9 2 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 7 T h e B r i d g m a n C o m m u n i s t C o n v e n t i o n R a i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 1 T h e S t a t e P o l i c e v s . U n - A m e r i c a n s O l d a n d N e w , 1 9 2 1 - 1 9 3 0 . . . . . . . . . . . . 2 1 6 C h a n g e s i n S t a t e P o l i c e A d m i n i s t r a t i o n a n d O r g a n i z a t i o n , 1 9 2 3 - 1 9 3 5 . . . . . . 2 2 3 D e p r e s s i o n - E r a D i s s e n t : T h e M S P C o m b a t s a N e w R e d M e n a c e . . . . . . . . . 2 2 9 T h e C o m m u n i s t B a n k R u m o r P l o t a n d t h e R e d F l a g C a s e . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 1 S t a t e P o l i c e - S p o n s o r e d V i g i l a n t i s m : T h e M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e . . . . . 2 4 3 A F i n a l F i g h t f o r S u r v i v a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 7 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 0 C h a p t e r 6 T H E M I C H I G A N S T A T E P O L I C E R E S P O N D S T O T H E L A B O R M O V E M E N T , W O R L D W A R I I , A N D T H E C O L D W A R , 1 9 3 5 - 1 9 6 5 . . . . . . . . . . 2 5 3 F r o m t h e S i t - D o w n s t o t h e C o l d W a r : T h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t . . . . . . . . 2 5 4 T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e R e o r g a n i z e d o n a S e c u r e B a s i s . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 4 C o n q u e r i n g t h e B l a c k L e g i o n a n d t h e P u r p l e G a n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 7 S i t - D o w n : T h e A u t o , L u m b e r a n d S t e e l S t r i k e s , 1 9 3 6 - 1 9 4 1 . . . . . . . . . . . . . 2 7 0 F i g h t i n g t h e F i f t h C o l u m n : T h e W o r l d W a r I I A n t i - S u b v e r s i v e S q u a d . . . . . 2 7 8 A s s u m i n g L e a d e r s h i p o f W a r t i m e C i v i l D e f e n s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 0 W a r t i m e R a c i a l V i o l e n c e : T h e S o j o u r n e r T r u t h a n d D e t r o i t R a c e R i o t s . . . . 2 9 2 P o s t w a r L a b o r U n r e s t a n d R e d S c a r e P o l i t i c s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 6 M c C a r t h y i s m , t h e B i r t h o f t h e R e d S q u a d , a n d C i v i l D e f e n s e . . . . . . . . . . . . 3 0 5 T h e 1 9 5 2 P r i s o n R i o t a n d a C h a n g e i n A d m i n i s t r a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 2 T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e F i g h t s C o m m u n i s m a t H o m e a n d A b r o a d . . . . . . 3 1 4 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 0 v i i i C h a p t e r 7 T H E M I C H I G A N D E P A R T M E N T O F S T A T E P O L I C E F A C E S C I V I L U N R E S T , T H E C O U N T E R C U L T U R E , A N D C O N T R O V E R S Y , 1 9 6 5 - 1 9 7 7 . . . . . 3 2 3 C h a n g i n g T i m e s f o r t h e S t a t e P o l i c e : T h e S i x t i e s a n d S e v e n t i e s . . . . . . . . . . 3 2 4 C o n s t i t u t i o n a l R e o r g a n i z a t i o n : T h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e . . 3 3 3 T h e M S P R e s p o n d s t o R i o t s , R a d i c a l i s m , R o c k F e s t i v a l s a n d S t r i k e s . . . . . . 3 3 6 T h e R e d S q u a d C o m e s U n r a v e l e d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 8 P o s t s c r i p t : T h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e , 1 9 7 8 - 1 9 9 9 . . . . . . . . . 3 6 8 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 6 C h a p t e r 8 C O N C L U S I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 7 I s t h e P a s t P r o l o g u e ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 2 B I B L I O G R A P H Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 6 i x C h a p t e r 1 I N T R O D U C T I O N D u r i n g t h e fi n a l d e c a d e o f t h e t u m u l t u o u s t w e n t i e t h c e n t u r y , A m e r i c a n s c e l e b r a t e d v i c t o r y i n t h e l o n g C o l d W a r a g a i n s t t h e “ e v i l ” S o v i e t e m p i r e , a n d a g a i n s t I r a q i a g g r e s s i o n i n t h e P e r s i a n G u l f W a r . Y e t , p r o s p e c t s f o r g l o b a l p e a c e r e m a i n d o u b t f u l f o r t h e a p p r o a c h i n g m i l l e n n i u m . A b r o a d , c o l l a p s e o f t h e I r o n C u r t a i n h e l p e d s p a r k r e s u r g e n t n a t i o n a l i s m , c i v i l w a r s , a n d g e n o c i d e , w h i l e S a d a m H u s s e i n c o n t i n u e s t o r a t t l e h i s s a b e r f r o m I r a q . A t h o m e , t h e n a t i o n a l p a r a n o i a o v e r t h e f o r m e r R e d M e n a c e o f C o m m u n i s t h e g e m o n y a n d n u c l e a r a n n i h i l a t i o n h a s f o u n d a c o m p e l l i n g s u r r o g a t e i n t e r r o r i s m a n d w e a p o n s o f m a s s d e s t r u c t i o n . T o p a r a p h r a s e a n a n c i e n t C h i n e s e c u r s e , w e l i v e i n i n t e r e s t i n g t i m e s . I W h i l e i n v e s t i g a t i n g t h e s e r i e s o f d e a d l y t e r r o r i s t b o m b i n g s w h i c h r o c k e d t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e 1 9 9 0 ' s , a u t h o r i t i e s u n c o v e r e d c o n s p i r a c i e s b y f o r e i g n , I s l a m i c f u n d a m e n t a l i s t s , b u t a l s o b y d o m e s t i c , a n t i - g o v e r n m e n t m i l i t i a g r o u p s o r a n t i - a b o r t i o n a c t i v i s t s . A m o n g t h e s e r i o u s a f t e r s h o c k s h a s b e e n i m p a s s i o n e d n a t i o n a l d e b a t e o v e r t h e a p p a r e n t i m p o t e n c e o f l a w e n f o r c e m e n t t o p r e v e n t o r q u i c k l y s o l v e s u c h v i o l e n t c r i m e s . 1 1 T h e m o s t n o t o r i o u s c a s e s i n c l u d e t h e N e w Y o r k W o r l d T r a d e C e n t e r b o m b i n g , 2 6 F e b r u a r y 1 9 9 3 ( 6 d e a d ) ; t h e A l f r e d P . M u r r a h F e d e r a l B u i l d i n g b o m b i n g i n O k l a h o m a C i t y , 1 9 A p r i l 1 9 9 5 ( 1 6 8 d e a d ) ; a n d t h e s u m m e r O l y m p i c s C e n t e n n i a l P a r k b o m b i n g i n A t l a n t a , G e o r g i a , 3 A u g u s t 1 9 9 6 ( 2 d e a d ) . A r g u i n g t h a t t e r r o r i s t s a n d e x t r e m i s t s p o s e a v e r y r e a l t h r e a t t o t h e s e c u r i t y o f t h e U n i t e d S t a t e s , m a n y d e m a n d t h a t l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s r e c e i v e b r o a d e r p o w e r s t o c o m b a t t e r r o r i s m , w h e t h e r f r o m f o r e i g n o r d o m e s t i c s o u r c e s . P r o p o s a l s i n c l u d e e x p a n d e d p o l i c e a u t h o r i t y t o i n v e s t i g a t e s u s p e c t e d t e r r o r i s t g r o u p s t h r o u g h s u r v e i l l a n c e , i n fi l t r a t i o n , e l e c t r o n i c e a v e s d r o p p i n g , a n d c o m p u t e r i z e d i n t e l l i g e n c e fi l e s . I n t h e i r v i e w , p o l i c e h a v e b e e n h a m s t r u n g b y u n r e a s o n a b l e c o n s t r a i n t s i m p o s e d a g e n e r a t i o n a g o u n d e r q u i t e d i f f e r e n t c i r c u m s t a n c e s , a n d p r o a c t i v e p o l i c e i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s - w i t h a p p r o p r i a t e o v e r s i g h t a n d c o n t r o l s - - o f f e r t h e o n l y e f f e c t i v e m e a n s f o r fi g h t i n g t e r r o r i s m . 2 H o w e v e r , i t i s u n c l e a r w h e t h e r g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n i s a c t u a l l y e f f e c t i v e a g a i n s t t e r r o r i s m , a n d s o m e f e a r t h a t t h e c u r e m a y b e w o r s e t h a n t h e d i s e a s e . C i t i n g s u c h r e c e n t f e d e r a l l e g i s l a t i o n a s T h e E fl e c t i v e D e a t h P e n a l t y a n d A n t i t e r r o r i s m A c t o f 1 9 9 6 ( 1 8 U S C 2 9 9 3 B ) , s o m e o b s e r v e r s s u g g e s t d i s t u r b i n g p a r a l l e l s b e t w e e n t h e c u r r e n t a n t i t e r r o r i s t d r i v e a n d t h e c a m p a i g n b y t h e f e d e r a l a n d m a n y s t a t e g o v e r n m e n t s t o fi g h t s u b v e r s i o n t h r o u g h c r i m i n a l s y n d i c a l i s m o r C o m m u n i s t c o n t r o l l e g i s l a t i o n d u r i n g r e d s c a r e s e a r l i e r t h i s c e n t u r y . D u r i n g s u c h e p i s o d e s o f p u b l i c h y s t e r i a , a b r o a d s p e c t r u m o f p o l i t i c a l a c t i v i s t s a n d d i s s i d e n t s m a y b e d e m o n i z e d a s “ e v i l o t h e r s ” - - i d e o l o g i c a l c r i m i n a l s w h o d e s e r v e n o l e g a l p r o t e c t i o n . M o r e s i n i s t e r t h a n t e r r o r i s m i s t h e e r o s i o n o f A m e r i c a n c i v i l l i b e r t i e s . T h e h i s t o r i c a l r e c o r d c e r t a i n l y s u p p o r t s c a u t i o n . 3 ” T h i s l i n e o f a r g u m e n t i s d e t a i l e d i n P e t e r G r o s e “ A H a r d H a n d F o r E v i l , ” N e w Y o r k T i m e s B o o k R e v i e w ( 5 N o v e m b e r 1 9 9 5 ) : 1 9 . 3 S e e J a m e s D a v i d B a l l a r d , B r u c e B i k l e a n d K r i s t i n e M u l l e n d o r e , “ T h e H i s t o r y o f C r i m i n a l J u s t i c e R e s p o n s e s t o P e r c e i v e d E x t e r n a l T h r e a t s : L e s s o n s F r o m t h e ‘ R e d S c a r e ’ a n d 1 9 9 6 A n t i t e r r o r i s m L e g i s l a t i o n ” ( U n p u b l i s h e d p a p e r p r e s e n t e d a t t h e A c a d e m y o f C r i m i n a l J u s t i c e S c i e n c e s A n n u a l M e e t i n g , 1 9 9 8 ) . 2 D u r i n g t h e m i d - 1 9 7 0 ' s , i n t h e b a c k l a s h o f t h e d i v i s i v e V i e t n a m W a r a n d t h e o d i o u s W a t e r g a t e p o l i t i c a l s c a n d a l , C o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s a n d m e d i a r e p o r t s e x p o s e d a d i s t u r b i n g r e c o r d o f d o m e s t i c p o l i t i c a l s u r v e i l l a n c e o p e r a t i o n s a n d c i v i l r i g h t s a b u s e s s p a n n i n g s e v e r a l d e c a d e s . I n t h e n a m e o f n a t i o n a l s e c u r i t y , a s i n i s t e r c a b a l o f f e d e r a l , s t a t e , a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s , p r i v a t e c o r p o r a t i o n s e c u r i t y u n i t s , U S . M i l i t a r y I n t e l l i g e n c e , a n d t h e C e n t r a l I n t e l l i g e n c e A g e n c y ( C I A ) h a d s u r v e i l l e d , b u r g l a r i z e d , h a r a s s e d , o r l i b e l e d t h o u s a n d s o f A m e r i c a n c i t i z e n s a n d o r g a n i z a t i o n s , a n d p l a c e d t h e i r n a m e s i n s e c r e t , p e r m a n e n t , u n s u b s t a n t i a t e d , a n d o f t - a b u s e d , p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s . S u b j e c t e d ‘ t o e s p e c i a l l y h a r s h s c r u t i n y a n d o p p r o b r i u m w a s t h e F e d e r a l B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n ( F B I ) a n d i t s f a n a t i c a l l y a n t i r a d i c a l d i r e c t o r o f n e a r l y a h a l f - c e n t u r y , J . E d g a r H o o v e r . R e v e r e d f o r d e c a d e s a s a c h a m p i o n o f j u s t i c e a n d A m e r i c a n d e m o c r a c y , H o o v e r w a s n o w p o m a y e d a s t w i s t e d , v i c i o u s , a n d f a s c i s t i c . N o w i n t h e g r a v e , H o o v e r w a s i m p o t e n t t o d e f e n d h i m s e l f o r h i s c h e r i s h e d F B I f r o m p u b l i c i m p e a c h m e n t . 4 I r o n i c a l l y , m a n y A m e r i c a n s o n t h e f a r r i g h t w h o p r e v i o u s l y c h e e r e d H o o v e r ’ s c r u s a d e t o s a v e t h e n a t i o n f r o m c o m m u n i s m n o w f e a r t h a t t h e F B I h a s t u r n e d a g a i n s t t h e m . I n a b i z a r r e n e w t w i s t o n t r a d i t i o n a l n a t i v i s m a n d a n t i c o m m u n i s m , v a r i o u s g u n r i g h t s a n d c i t i z e n s ’ m i l i t i a g r o u p s v i e w t h e b u r e a u c r a t i c f e d e r a l g o v e r n m e n t i t s e l f a s t h e e n e m y . P o r t r a y e d a s “ j a c k - b o o t e d t h u g s ” a k i n t o t h e N a z i G e s t a p o , f e d e r a l a g e n t s a r e s u s p e c t e d o f c o n s p i r i n g w i t h t h e a l i e n U n i t e d N a t i o n s a n d u n v a n q u i s h e d C o m m u n i s t s t o ‘ P a r t i c u l a r l y t a r g e t e d f o r F B I s u r v e i l l a n c e a n d h a r a s s m e n t d u r i n g t h e C o l d W a r y e a r s w e r e t h e C i v i l R i g h t s a n d a n t i - V i e t n a m W a r m o v e m e n t s , r a d i c a l s t u d e n t a n d l a b o r g r o u p s , a n d a n y o t h e r p r o m i n e n t g r o u p s o r i n d i v i d u a l s d e e m e d b y H o o v e r a s l e f t - w i n g , d i s l o y a l , C o m m u n i s t - a f fi l i a t e d , p o l i t i c a l l y “ d e v i a n t , ” o r w h o p u b l i c l y c r i t i c i z e d t h e F B I . 3 d e s t r o y t r a d i t i o n a l A m e r i c a n v a l u e s a n d i m p o s e a t o t a l i t a r i a n “ N e w W o r l d O r d e r . ” M i l i t i a g r o u p s h a v e p r O p a g a t e d a n e w m y t h o l o g y o f s i n i s t e r , b l a c k h e l i c o p t e r s , c o n c e n t r a t i o n c a m p s f o r g u n o w n e r s , a n d s e c r e t C h i n e s e t r o o p c o n c e n t r a t i o n s w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s . S t a t e m e n t o f t h e P r o b l e m F o r c o n c e r n e d c i t i z e n s a n d p o l i t i c a l l e a d e r s w r e s t l i n g a t t h e p r e s e n t t i m e w i t h i s s u e s c o n c e r n i n g p r o p e r p o l i c e a u t h o r i t y a n d m e t h o d s f o r c o m b a t i n g t e r r o r i s m , v a l u a b l e i n s i g h t s a n d l e s s o n s m a y b e g l e a n e d f r o m t h e v a s t b o d y o f h i s t o r i c a l l i t e r a t u r e w h i c h h a s r e c e n t l y e m e r g e d c o n c e r n i n g t h e C o l d W a r e x c e s s e s o f H o o v e r ’ s F B I . B u t , d e s p i t e u n p r e c e d e n t e d a c c e s s t o g o v e r n m e n t d o c u m e n t s p r o v i d e d b y t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t , m u c h o f t h e l i t e r a t u r e s e e m s p r e o c c u p i e d w i t h H o o v e r - b a s h i n g b y c i v i l l i b e r t i e s l a w y e r s o r M a r x i s t s c h o l a r s i n t e r e s t e d i n a d v a n c i n g t h e i r o w n p e r s o n a l o r p o l i t i c a l a g e n d a s a s f o r m e r v i c t i m s . L a c k i n g i s a b r o a d e r h i s t o r i c a l c o n t e x t l i n k i n g C o l d W a r - e r a p o l i t i c a l r e p r e s s i o n w i t h i t s h i s t o r i c a l a n t e c e d e n t s , o r t r a n s c e n d i n g t h e fi x a t i o n w i t h H o o v e r ’ s F B I a n d n a t i o n a l p o l i t i c s . W a i t i n g f o r i l l u m i n a t i o n i s t h e h i s t o r y o f p o l i t i c a l r e p r e s s i o n a t t h e l o c a l l e v e l , a n d t h e s i g n i fi c a n t r o l e o f s t a t e a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t . A s t h e l a t e S p e a k e r o f t h e H o u s e , T h o m a s P . “ T i p ” O ’ N e i l l , s u g g e s t e d , “ A l l p o l i t i c s i s l o c a l . ” 5 T o a d d r e s s t h i s p r o b l e m a n d b r e a k n e w g r o u n d , t h i s s t u d y s h i f t s t h e p r e v a l e n t f o c u s a w a y f r o m t h e F B I a n d i l l u m i n a t e s t h e r o l e o f s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t i n d o m e s t i c p o l i t i c a l r e p r e s s i o n d u r i n g t h e t w e n t i e t h c e n t u r y w i t h a c a s e s t u d y o f t h e 5 Q u o t e d i n S t e p h e n J . W h i t fi e l d T h e C u l t u r e o f t h e C o l d W a r . 2 n d e d . ( B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 ) , 2 3 9 . 4 M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . T h e p u r p o s e o f t h i s d i s s e r t a t i o n i s t o d o c u m e n t a n d e v a l u a t e t h e o r i g i n s , e v o l u t i o n , n a t u r e , s c o p e a n d i m p a c t o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e o p e r a t i o n s a g a i n s t i n d i v i d u a l s , o r g a n i z a t i o n s , o r a c t i v i t i e s d e s c r i b e d a s a l i e n , r a d i c a l , s u b v e r s i v e , o r u n - A m e r i c a n . A t t h e s a m e t i m e t h a t F B I e x c e s s e s w e r e e x p o s e d , t h e p u b l i c l e a r n e d t h a t m a n y s t a t e a n d m u n i c i p a l p o l i c e d e p a r t m e n t s h a d o p e r a t e d u n d e r c o v e r , a n t i s u b v e r s i v e “ r e d s q u a d s ” t o s u p p r e s s l o c a l p o l i t i c a l t r o u b l e m a k e r s . W o r k i n g i n c l o s e c o o p e r a t i o n w i t h t h e F B I a n d o t h e r a g e n c i e s , t h e r e d s q u a d s o f t e n m i r r o r e d F B I m e t h o d o l o g y a n d m a i n t a i n e d t h e i r o w n s e c r e t fi l e s . A m o n g t h e m o r e c o n t r o v e r s i a l r e d s q u a d s t h u s e x p o s e d w e r e t h o s e o p e r a t e d b y t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n d t h e D e t r o i t P o l i c e D e p a r t r n e n t . ‘ 5 W h i l e a f e w a u t h o r s h a v e r e c e n t l y b e g u n t o e x p l o r e t h e r e d s q u a d s o f A m e r i c a ’ s m a j o r c i t i e s ( C h i c a g o , L o s A n g e l e s , N e w Y o r k , D e n ' o i t , e t c . ) , t h e s i n i s t e r i n t e l l i g e n c e fi l e s t h e m s e l v e s d o m i n a t e a s s u b j e c t s . O t h e r l i t e r a t u r e s u m m a r i z e s t h e h i s t o r y o f a n t i s u b v e r s i v e l e g i s l a t i o n o r p o l i t i c s i n v a r i o u s s t a t e s . O b s c u r e d o r i g n o r e d a r e t h e p o l i c e t h e m s e l v e s u t h o s e w h o a c t u a l l y e n g a g e d i n p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e - g a t h e r i n g , a n d w h o e x e c u t e d l o c a l a n t i s u b v e r s i v e l a w s . F u r t h e r , a s i f r e n d e r i n g a v e r d i c t i n a b s e n t i a , t h e l i t e r a t u r e p r e s u m e s o r i m p l i e s t h a t t h e p o l i c e a s a c l a s s - - a m o r p h o u s b u r e a u c r a c i e s w i t h o u t i n d i v i d u a l n a m e s , f a c e s , m o t i v e s o r a c t i o n s - - w e r e g u i l t y o f i l l e g a l o r u n e t h i c a l e x c e s s e s . I n p a r t i c u l a r , s t a t e p o l i c e o f fi c e r s a n d a g e n c i e s r e m a i n s i n g u l a r l y n e g l e c t e d a s s u b j e c t s o f ‘ W r i t i n g f r o m a M a r x i s t p e r s p e c t i v e , F r a n k J . D o n n e r i n P r o t e c t o r s o f P r i v i l e g e : R e d S q u a d s a n d P o l i c e R e p r e s s i o n i n M o d e r n A m e r i c a ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 0 ) d e s c r i b e s r e d s q u a d s a s s p e c i a l i z e d p o l i c e u n i t s s e r v i n g t o p r o t e c t t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i n t e r e s t s o f t h e c a p i t a l i s t s y s t e m . 5 h i s t o r i c a l i n q u i r y . 7 M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e i s r e p r e s e n t a t i v e o f , a n d s h o u l d b e C O H s i d e r e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f , a n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t w h i c h e v o l v e d d u r i n g t h e fi r s t h a l f o f t h i s c e n t u r y a s a n o u t g r o w t h o f t h e P r o g r e s s i v e E r a . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , t h e c a s e o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i s u n i q u e a n d s i g n i fi c a n t . W h i l e m a n y o t h e r s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s a c r o s s t h e c o u n t r y a l s o c o n d u c t e d a n t i s u b v e r s i v e o p e r a t i o n s , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c a m p a i g n e x h i b i t e d a l m o s t u n p a r a l l e l e d i n t e n s i t y a n d l o n g e v i t y . F u r t h e r , M i c h i g a n ’ s i s t h e o n l y A m e r i c a n s t a t e p o l i c e c r e a t e d e x p l i c i t l y t o s u p p r e s s f o r e i g n e n e m i e s a n d d o m e s t i c r a d i c a l s w i t h i n t h e c o n t e x t o f a w a r t i m e e m e r g e n c y , a n d w h i c h t h e n s u r v i v e d o n a p e r m a n e n t , p e a c e t i m e b a s i s w i t h t h e n o w m o r e f a m i l i a r d u a l r o l e o f c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n a n d h i g h w a y p a t r o l . B u t t h e o r i g i n a l , p a r a m i l i t a r y m i s s i o n o f s t a t e a n d n a t i o n a l S e c u r i t y d i d n o t , a p p a r e n t l y , e n d a f t e r t h e A r m i s t i c e . T h e p r e f a c e t o t h i s s t u d y ’ s t i t l e d e r i v e s f r o m t h e e n a b l i n g l e g i s l a t i o n w h i c h l e d t o t h e c r e a t i o n o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e d u r i n g t h e F i r s t W o r l d W a r . T h e s t a t u t e a u t h o r i z e d M i c h i g a n ’ s g o v e r n o r t o e q u i p t h e N a t i o n a l G u a r d f o r f e d e r a l s e r v i c e a n d t o c r e a t e r e p l a c e m e n t h o m e d e f e n s e u n i t s ( t h e s t a t e p o l i c e ) t o “ d e f e n d t h e S t a t e a n d n a t i o n i n t i m e o f w a r a g a i n s t a l l e n e m i e s a n d o p p o s e r s w h a t e v e r . ” 8 I a r g u e t h a t t h i s m i s s i o n o f p r o t e c t i n g M i c h i g a n a n d t h e U n i t e d S t a t e s f r o m “ e n e m i e s a n d o p p o s e r s ” b e c a m e i n c u l c a t e d w i t h i n t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e l e a d e r s h i p 7 S o c i o l o g i s t H . K e n n e t h B e c h t e l c i t e s t h e l a c k o f r e c e n t , s o c i o - h i s t o r i c a l , s c h o l a r - s h i p r e g a r d i n g s t a t e p o l i c e i n h i s r e v i e w o f s t a t e p o l i c e l i t e r a t u r e i n S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s : A S o c i o - H i s t o r i c a l A n a l y s i s ( W e s t p o r t : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 9 5 ) , 1 5 - 2 2 . 8 M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 1 7 , A c t 9 7 . 6 a n d o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e f o r t h e f o l l o w i n g s i x d e c a d e s - - u n t i l t h e d i s s o l u t i o n o f t h e c o n t r o v e r s i a l r e d s q u a d i n t h e l a t e 1 9 7 0 ' s . M i c h i g a n ’ s r e d s q u a d w a s t h e r e f o r e n o t m e r e l y a n a b e r r a t i o n o f t h e C o l d W a r e r a ; r a t h e r , t h i s s p e c i a l i z e d u n i t w a s t h e m o s t s o p h i s t i c a t e d a n d i n s t i t u t i o n a l i z e d i n a s u c c e s s i o n o f a n t i r a d i c a l d r i v e s o r u n i t s w h i c h h a d o p e r a t e d w i t h r e l a t i v e c o n t i n u i t y s i n c e t h e d e p a r t m e n t ’ s w a r t i m e i n c e p t i o n i n 1 9 1 7 . I n a v e r y r e a l s e n s e , t h r e e g e n e r a t i o n s o f s t a t e p o l i c e c o m m a n d e r s a n d d e t e c t i v e s m a i n t a i n e d a n e a r “ s t a t e o f w a r ” a p p r o a c h f o r s i x t y y e a r s a g a i n s t a v a r i e t y o f e n e m i e s a n d o p p o s e r s b r o a d l y l a b e l e d a s “ n u - A m e r i c a n . ” W h i l e t h i s t e r m h a s c o m m o n l y b e e n a s s o c i a t e d w i t h r a d i c a l s o r C o m m u n i s t s o f t h e C o l d W a r e r a , I b e l i e v e i t i s e s s e n t i a l t o c o n s i d e r a b r o a d e r a p p l i c a t i o n o f t h i s c o n c e p t i n c l u d i n g i t s e a r l i e r m a n i f e s t a t i o n s . S i n c e b e f o r e t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , m a n y A m e r i c a n s h a v e f e a r e d a n d h a t e d a s u n - A m e r i c a n a n y g r o u p s , i n d i v i d u a l s , b e h a v i o r s o r i d e o l o g i e s w h i c h w e r e e i t h e r a c t u a l l y , o r p e r c e i v e d t o b e , a l i e n a n d t h r e a t e n i n g t o t r a d i t i o n a l A m e r i c a n v a l u e s a n d i n s t i t u t i o n s . 9 B o t h r e fl e c t i n g a n d a d v a n c i n g t h i s o r i e n t a t i o n , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e s u s t a i n e d a v i g o r o u s c a m p a i g n a g a i n s t u n - A m e r i c a n s o f m a n y s t r i p e s . A t d i f f e r e n t t i m e s , N a z i s a n d C o m m u n i s t s , w a r p r o t e s t o r s a n d d r a f t - d o d g e r s , f o r e i g n s p i e s a n d d i s l o y a l i m m i g r a n t s , b l a c k m i l i t a n t s a n d w h i t e e x t r e m i s t s , p r o h i b i t i o n a n d n a r c o t i c s v i o l a t o r s , p r i s o n i n m a t e s a n d r e l i g i o u s c u l t i s t s , l a b o r a c t i v i s t s a n d p o l i t i c a l d i s s i d e n t s - - a l l w o u l d b e t a r r e d w i t h t h e u n - A m e r i c a n b r u s h . T h e i n t e n s i t y , m o t i v e s , p r i o r i t i e s , a n d t a r g e t s o f t h e s t a t e p o l i c e c a m p a i g n a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s fl u c t u a t e d a n d c h a n g e d a s e a c h n e w e c o n o m i c , p o l i t i c a l , o r s o c i a l c r i s i s e m e r g e d . R e fl e c t i n g t e c h n o l o g i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l 9 T h r o u g h o u t t h i s s t u d y , c h a r a c t e r i z a t i o n s o f a n y g r o u p s , i n d i v i d u a l s , a c t i v i t i e s o r i d e o l o g i e s a s “ n u - A m e r i c a n ” c o n n o t e t h e v i e w s o f t h e v a r i o u s p o l i c e o r g o v e r n m e n t o f fi c i a l s , o r c o n s e r v a t i v e p o l i t i c a l f a c t i o n s u n d e r d i s c u s s i o n , a n d n o t m y p e r s o n a l v i e w s . 7 d e v e l o p m e n t s , s t a t e p o l i c e m e t h o d o l o g y e v o l v e d f r o m m o u n t e d c h a r g e s a n d m a s s a r r e s t s t o e l e c t r o n i c w i r e t a p s , u n d e r c o v e r a g e n t s , a n d c o m p u t e r i z e d i n t e l l i g e n c e fi l e s . T o b e s u r e , t h e d e p a r t m e n t ’ s p r i m a r y m i s s i o n t r a n s f o r m e d e a r l y o n t o t h e m o r e f a m i l i a r f u n c t i o n s o f h i g h w a y p a t r o l , c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n , a n d e m e r g e n c y a s s i s t a n c e . R e l a t i v e l y f e w s t a t e t r o o p e r s e v e r i n v e s t i g a t e d , m u c h l e s s a r r e s t e d , s u s p e c t e d r a d i c a l s . S t a t e p o l i c e p e r s o n n e l a n d r e s o u r c e s h a v e u s u a l l y b e e n f a r m o r e o c c u p i e d w i t h “ r o u t i n e ” c r i m i n a l o r t r a f fi c i n v e s t i g a t i o n s . P r o p o r t i o n a n d p e r s p e c t i v e s h o u l d t h e r e f o r e b e m a i n t a i n e d . L i m i t e d i n s c o p e t o t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n t i r a d i c a l c a m p a i g n , t h i s s t u d y a t t e m p t s t o i l l u m i n a t e o n e t h r e a d i n t h e c o m p l e x t a p e s t r y o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e h i s t o r y , a n d d o e s n o t p u r p o r t t o c o n s t i t u t e a d e fi n i t i v e , c o m p r e h e n s i v e h i s t o r y o f t h e d e p a m n e n t . I n r e fl e c t i n g o n t h e d e p a r t m e n t ’ s e i g h t y - t w o y e a r h i s t o r y , h o w e v e r , i t s e e m s i m p o r t a n t t o e x a m i n e t h i s s i g n i fi c a n t , b u t p r e v i o u s l y u n e x p l o r e d , i s s u e b e f o r e p r o c e e d i n g t o t h e d e v e l o p m e n t o f a m o r e c o m p r e h e n s i v e d e p a r t m e n t a l h i s t o r y . T h e d e p a r t m e n t ’ s h i s t o r i c a l r o o t s a r e fi r m l y e s t a b l i s h e d i n a n a n t i r a d i c a l , a n t i f o r e i g n e r h e r i t a g e w h i c h , . a l t h o u g h o f t e n o v e r s h a d o w e d o r p r e e m p t e d b y c h a n g i n g e x i g e n c i e s , r e m a i n e d a l i v i n g a n d h o n o r e d t r a d i t i o n f o r s i x t y y e a r s . T h e t e r m “ C r u s a d e ” i n t h i s d i s s e r t a t i o n ’ s t i t l e w a s c a r e f u l l y c h o s e n ; i t c o n n o t e s a p a t t e r n o f z e a l a n d s a n c t i m o n y o n t h e p a r t o f t h e s t a t e p o l i c e . A d e c a d e s - l o n g o b s e s s i o n b y m a n y s t a t e a n d n a t i o n a l p o l i t i c a l l e a d e r s w i t h c r i m i n a l i z i n g u n — A m e r i c a n a c t i v i t i e s a n d b e l i e f s h e l p e d p r o v i d e t h e s t a t e p o l i c e c a m p a i g n a g a i n s t f o r e i g n e r s a n d r a d i c a l s w i t h e n d t u i n g v i t a l i t y a n d a p p a r e n t l e g i t i m a c y . W h i c h r a i s e s s e v e r a l o f t h e k e y q u e s t i o n s e x a m i n e d i n t h i s s t u d y . T o w h a t e x t e n t w a s t h e s t a t e p o l i c e c a m p a i g n a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s u n i l a t e r a l o r v o l u n t a r y ? W a s t h e d e p a r t m e n t c o - o p t e d b y e x t e r n a l p o l i t i c a l i n fl u e n c e s a n d s p e c i a l i n t e r e s t s ? W h a t w e r e t h e m o t i v e s a n d m e t h o d s o f t h i s c a m p a i g n ? I s i t p o s s i b l e t o m e a s u r e o r a s s e s s w h e t h e r t h e t a r g e t e d g r o u p s o r i n d i v i d u a l s p o s e d a n y a c t u a l t h r e a t s t o s e c u r i t y o r t h e “ A m e r i c a n w a y o f l i f e , ” o r t o m e a s u r e t h e e f f e c t s a n d e f f e c t i v e n e s s o f t h e s t a t e p o l i c e c a m p a i g n ? D i s c u s s i o n s a t s u c h a n a b s t r a c t , o r g a n i z a t i o n a l l e v e l a r e i n c o m p l e t e w i t h o u t a h u m a n d i m e n s i o n , h o w e v e r . I t s e e m s i m p o r t a n t t o i d e n t i f y a n d b e c o m e a c q u a i n t e d w i t h t h e v a r i o u s s t a t e p o l i c e o f fi c e r s a n d / o r p o l i t i c a l l e a d e r s w h o p l a y e d k e y r o l e s i n t h i s s t o r y , t o c o n s i d e r w h a t t h e y e x p e r i e n c e d a t a p e r s o n a l l e v e l , a n d w h a t t h e y a c t u a l l y k n e w o r b e l i e v e d a b o u t t h e r a d i c a l t h r e a t . D i d t h e i r p u b l i c s t a t e m e n t s a n d a c t i o n s c o r r e s p o n d w i t h t h e i r p r i v a t e b e l i e f s a n d v a l u e s ? D i d t h e s e m e n a l w a y s s h a r e t h e s a m e d e d i c a t i o n t o fi g h t i n g s u b v e r s i o n , o r d i d b u r e a u c r a t i c o p p o r t u n i s m a n d f a c t i o n a l i s m i n t e r v e n e ? T h e e v i d e n c e r e g a r d i n g a l l t h e s e i s s u e s s h o u l d fi r s t b e p r e s e n t e d a n d a s s e s s e d b e f o r e r e n d e r i n g j u d g e m e n t s : W a s t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c a m p a i g n a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s r a t i o n a l ? W a s i t e t h i c a l ? W a s i t a n a p p r o p r i a t e a n d l e g i t i m a t e u s e o f p o w e r ? W h a t a r e t h e l e s s o n s f o r p r e s e n t a n d f u t u r e d e c i s i o n - m a k e r s r e g a r d i n g p r o p e r p o l i c e a u t h o r i t y a n d m e t h o d s f o r c o m b a t i n g t e r r o r i s m o r o t h e r t h r e a t s ? I t i s j u s t p o s s i b l e t h a t t h e a n s w e r t o e a c h q u e s t i o n m a y b e “ i t d e p e n d s ” - - o n t h e p a r t i c u l a r c a s e o r i s s u e - ~ a n d t h a t b r o a d g e n e r a l i z a t i o n s m a y p r o v e e l u s i v e o r u n t e n a b l e . A s t h e j u r y i n a c r i m i n a l t r i a l m u s t w e i g h t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d b y b o t h t h e p r o s e c u t i o n a n d d e f e n s e b e f o r e r e a c h i n g a v e r d i c t , s o d o e s t h e l i f e b l o o d o f h i s t o r i c a l d e b a t e d e r i v e s u s t e n a n c e a n d i n t e l l e c t u a l s t i m u l a t i o n f r o m t h e o r e t i c a l a n a l y s i s o f d i v e r s e i n t e r p r e t a t i o n s . T h e o r e t i c a l O r i e n t a t i o n a n d R e v i e w o f t h e L i t e r a t u r e : T h e fi n a l r e s p e c t i n w h i c h t h i s s t u d y d i f f e r s f r o m t h e p r e v a i l i n g h i s t o r i o g r a p h y i s i t s t h e o r e t i c a l o r i e n t a t i o n . P r o b a b l y d u e t o i d e o l o g i c a l d i f f e r e n c e s a m o n g t h e v a r i o u s s c h o l a r s , m u c h o f t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e a n a l y z e s t h e n o w w e l l - d o c u m e n t e d r o l e o f f e d e r a l a n d m u n i c i p a l l a w e n f o r c e m e n t i n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n f r o m e i t h e r a M a r x i s t , c l a s s c o n fl i c t i n t e r p r e t a t i o n , o r f r o m s o m e f o r m o f b i o g r a p h i c a l o r “ p s y c h o - h i s t o r y ” p e r s p e c t i v e . 1 0 M a n y o f t h e l o c a l a c t i v i t i e s , e v e n t s a n d s o u r c e s e x p l o r e d b y t h i s d i s s e r t a t i o n h a v e n e v e r b e e n p u b l i s h e d , o r a t l e a s t n e v e r l i n k e d t o g e t h e r w i t h i n t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t o f s t a t e — l e v e l l a w e n f o r c e m e n t . T h i s s t u d y m u s t t h e r e f o r e b e p r e l i m i n a r y i n s c o p e , r e l y i n g h e a v i l y o n n a r r a t i v e t o d o c u m e n t t h e b a s i c f a c t s o f w h o , w h a t , w h e r e , w h e n a n d h o w . N a r r a t i v e h e l p s i l l u m i n a t e t h e s p i r i t o f t h e t i m e s i n w h i c h e v e n t s o c c u r r e d , a n d p r o v i d e s t h e e s s e n t i a l s t o c k u p o n w h i c h a n a l y s i s c a n t h e n b e g r a f t e d . A t h e o r e t i c a l o r i e n t a t i o n i s , h o w e v e r , n e c e s s a r y t o o r g a n i z e a n d g i v e d i r e c t i o n t o t h e n a r r a t i v e c o r e , t o d e r i v e m e a n i n g , a n d t o a r r i v e a t v a l i d o b s e r v a t i o n s o r c o n c l u s i o n s . R a t h e r t h a n e m p l o y a r i g i d l y e m p i r i c a l a p p r o a c h o f s t a t i s t i c a l a n a l y s i s o r h y p o t h e s i s - t e s t i n g r e g a r d i n g a s i n g l e t h e o r e t i c a l m o d e l i n i s o l a t i o n , t h i s s t u d y a t t e m p t s t o s y n t h e s i z e t h e m a j o r p a r a d i g m s w h i c h e m e r g e f r o m a r e v i e w o f t h e r e l e v a n t l i t e r a t u r e . I s u g g e s t a 1 0 A m o n g t h e p r e m i e r e x a m p l e s o f s u c h r e c e n t l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g H o o v e r a n d t h e F B I a r e : R i c h a r d G i d P o w e r s , S e c r e c y a n d P o w e r : T h e L i f e o f ] . E d g a r H o o v e r ( N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 8 7 ) ; A t h a n T h e o h a r i s a n d J o h n S t u a r t C o x , T h e B o s s : J . E d g a r H o o v e r a n d t h e G r e a t A m e r i c a n I n q u i s i t i o n ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 ) ; a n d A n t h o n y S u m m e r s , O f fi c i a l a n d C o n fi d e n t i a l : T h e S e c r e t L i f e o f J . E d g a r H o o v e r ( N e w Y o r k : G . P . P u t n a m ’ s S o n s , 1 9 9 3 ) . T h e l i t e r a t u r e i s u n i f o r m l y c r i t i c a l o f H o o v e r , t h e F B I , a n d p o l i c e r e d s q u a d s . I f o u n d n o r e c e n t e x a m p l e s o f a n y a u t h o r d e f e n d i n g o r p r a i s i n g t h e h i s t o r i c a l r o l e o f l a w e n f o r c e m e n t i n c o u n t e r s u b v e r s i o n . 1 0 m u l t i d i m e n s i o n a l a p p r o a c h a s m o s t c o g e n t a n d c o h e r e n t . A l t h o u g h o f t e n p r e s e n t e d a s c o m p e t i n g o r c o n fl i c t i n g , t h e v a r i o u s i n t e r p r e t a t i o n s a r e o f t e n n e i t h e r m u t u a l l y e x c l u s i v e n o r i n h e r e n t l y c o n t r a d i c t o r y . R e p r e s e n t i n g a l t e r n a t i v e p e r s p e c t i v e s o r l e v e l s o f a n a l y s i s , e a c h m a y p r o v e v a l i d o r u s e f u l , a n d e v e n s h a r e c o m m o n e l e m e n t s . A s u b j e c t c a n b e b e t t e r o b s e r v e d a n d u n d e r s t o o d f r o m a v a r i e t y o f v i e w p o i n t s , w h i l e a s i n g l e , n a r r o w v i e w c a n l i m i t o r d i s t o r t t h e i m a g e . T h e m u l t i d i m e n s i o n a l a p p r o a c h e m p l o y s a f u l l s p e c t r u m o f t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e s t o a c h i e v e h i s t o r i c a l i l l u m i n a t i o n . A s h i s t o r i a n E l l e n S c h r e c k e r s u g g e s t s , “ T h e r e i s m u c h t o b e s a i d f o r a m e s s y m u l t i c a u s a l i t y , i n c l u d i n g t h e f a c t t h a t i t m a y m o s t c l o s e l y a p p r o x i m a t e t h e c o m p l e x i t y o f r e a l l i f e . ” 1 1 T h e m a j o r t h e o r e t i c a l i n t e r p r e t a t i o n s r e g a r d i n g p o l i c e a n d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n a r e : l . M a r x i s t , c l a s s c o n fl i c t i n t e r p r e t a t i o n s , w h i c h r e g a r d p o l i c e a s t h e s e r v a n t s o f s o c i o - e c o n o m i c e l i t e s i n m a i n t a i n i n g t h e s t a t u s q u o , u s u a l l y f o c u s i n g o n r e p r e s s i o n o f o r g a n i z e d l a b o r a n d p o l i t i c a l d i s s i d e n t s . 2 . P s y c h o l o g i c a l / S o c i o l o g i c a l i n t e r p r e t a t i o n s , w h i c h f o c u s o n t h e b a c k g r o u n d o r m o t i v e s o f i n d i v i d u a l p o l i c e l e a d e r s , s o c i a l i z a t i o n o f p o l i c e a n d t h e t y p i c a l “ p o l i c e p e r s o n a l i t y , ” u n i q u e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e , s u ' u c t u r e , d y n a m i c s , m e t h o d o l o g y a n d b u r e a u c r a t i c i m p e r a t i v e s , o r o n o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s a m o n g p o l i c e a n d e x t e r n a l , “ s u p e r p a t r i o t i c ” o r g a n i z a t i o n s . 3 . P o l i t i c a l / I d e o l o g i c a l i n t e r p r e t a t i o n s , w h i c h f o c u s o n t h e i n fl u e n c e o f t h e e v o l v i n g p a t t e r n s o f A m e r i c a n n a t i v i s m , a n t i c o m m u n i s m , p a r t i s a n p o l i t i c s a n d b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y i n g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n . 4 . I n t e l l e c t u a l / P h i l o s o p h i c a l i n t e r p r e t a t i o n s , w h i c h f o c u s o n c o n c e p t s s u c h a s l e g i t i m a t i o n o f p o w e r , i n t e g r i t y , a n d e t h i c s r e g a r d i n g p o l i c e b e h a v i o r . " E l l e n S c h r e c k e r , T h e A g e o f M c C a r t h y i s m : A B r i e f H i s t o r y W i t h D o c u m e n t s ( B o s t o n : S t . M a r t i n ’ s P r e s s , 1 9 9 4 ) , 2 6 3 . 1 1 I t m a y n o w p r o v e u s e f u l t o r e v i e w t h e s a l i e n t p r e m i s e s a n d c o n t r o v e r s i e s r e g a r d i n g e a c h o f t h e s e h i s t o r i o g r a p h i c a l c a t e g o r i e s , d e fi n i n g k e y t e r m s o r c o n c e p t s i n t h e p r o c e s s . R a t h e r t h a n a t t e m p t a n e x h a u s t i v e a n a l y s i s o f e a c h ' c o n c e p t , m y o b j e c t i v e h e r e i s t o s y n t h e s i z e k e y p o i n t s f r o m t h e m o s t r e l e v a n t , r e c e n t s c h o l a r s h i p o n e a c h t o p i c . M a r x i s t I n t e m r e t a t i o n s : M a r x i s t i n t e r p r e t a t i o n s o f v a r y i n g s h a d e s a n d d e g r e e s s e e m m o s t p r e v a l e n t . S o m e M a r x i s t s c h o l a r s p r e t e n t i o u s l y a s s e r t t h e p r e m i s e t h a t c l a s s c o n fl i c t i s t h e b e s t , a n d o n l y p r o p e r , a p p r o a c h f o r s t u d y i n g p o l i c e r e s p o n s e t o r a d i c a l i s m a n d d i s s e n t . L a w p r o f e s s o r S i d n e y L . H a r r i n g a r g u e s t h a t “ t h e A m e r i c a n p o l i c e i n s t i t u t i o n c a n n o t b e u n d e r s t o o d o u t s i d e c l a s s r e l a t i o n s a n d t h e c l a s s s t r u g g l e . ” 1 2 D e fi n i n g c l a s s a s a p r o c e s s a n d r e l a t i o n s h i p b e t w e e n h i e r a r c h i c a l l y o r d e r e d g r o u p s b a s e d o n t h e i r r e l a t i o n t o t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n w i t h e a c h g r o u p c o n s c i o u s o f i t s c l a s s r a n k i n g - - e i t h e r b o u r g o i s i e ( c a p i t a l i s t ) , o r p r o l e t a r i a t ( w o r k i n g c l a s s ) - - H a r r i n g a g r e e s w i t h M a r x t h a t t h e m o d e r n s t a t e , a s a n i n s t r u m e n t o f c a p i t a l i s t d o m i n a t i o n o v e r o t h e r c l a s s e s , u s e s p o l i c e p o w e r t o r e p r e s s t h e w o r k i n g c l a s s . S o c i o l o g i s t s B r u c e C . J o h n s o n a n d J o n a t h a n R . W h i t e a r g u e t h a t c o r p o r a t e i n t e r e s t s c o - o p t e d s t a t e s i n t o p r o v i d i n g s t a t e p o l i c e s p e c i fi c a l l y t o r e p r e s s l a b o r m o r e e f fi c i e n t l y t h a n p r i v a t e o r l o c a l p o l i c e . ” E x p a n d i n g t h e v i c t i m i z e d c l a s s t o i n c l u d e p o l i t i c a l d i s s i d e n t s a n d r a d i c a l s w i t h 1 2 S i d n e y L . H a r r i n g , P o l i c i n g a C l a s s S o c i e t y : T h e E x p e r i e n c e o f A m e r i c a n C i t i e s , 1 8 6 5 - 1 9 1 5 ( N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 ) , 2 4 6 . 1 3 S e e B r u c e C . J o h n s o n , “ T a k i n g C a r e o f L a b o r : T h e P o l i c e i n A m e r i c a n P o l i t i c s , ” T h e o r y a n d S o c i e t y 3 ( 1 9 7 6 ) : 8 9 - 1 0 3 ; a n d J o n a t h a n R a n d a l l W h i t e , “ A T r i u m p h o f B u r e a u c r a c y : T h e B o s t o n P o l i c e S t r i k e a n d t h e I d e o l o g i c a l O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n P o l i c e S t r u c t u r e , ” ( P h . D . d i s s . , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) , 1 1 0 . 1 2 o r g a n i z e d l a b o r , F r a n k D o n n e r d e fi n e s p o l i t i c a l r e p r e s s i o n a s “ p o l i c e b e h a v i o r m o t i v a t e d o r i n fl u e n c e d i n w h o l e o r i n p a r t b y h o s t i l i t y t o p r o t e s t , d i s s e n t a n d r e l a t e d a c t i v i t i e s p e r c e i v e d a s a t h r e a t t o t h e s t a t u s q u o . ” ” A l a n W o l f e s u g g e s t s t h a t “ r e p r e s s i o n i s a p r o c e s s b y w h i c h t h o s e i n p o w e r t r y t o k e e p t h e m s e l v e s i n p o w e r b y c o n s c i o u s l y a t t e m p t i n g t o d e s t r o y o r r e n d e r h a r m l e s s o r g a n i z a t i o n s a n d i d e o l o g i e s t h a t t h r e a t e n t h e i r p o w e r . ” 1 5 R e p r e s s i o n m a y b e o v e r t a n d v i o l e n t : P o l i c e m i g h t a r r e s t t a r g e t e d i n d i v i d u a l s , s e i z e a n o r g a n i z a t i o n ’ s l i t e r a t u r e , d i s r u p t t h e i r a c t i v i t i e s o r p r o r o g u e t h e i r m e e t i n g s . R e p r e s s i o n m a y a l s o t a k e t h e f o r m o f p r o s c r i p t i v e l e g i s l a t i o n . A k e y c o r o l l a r y , h o w e v e r , i s t h a t r e p r e s s i o n n e e d n o t i n v o l v e p h y s i c a l v i o l e n c e i n o r d e r t o h a r m i t s v i c t i m s : p o l i c e i n t i m i d a t i o n o r t h r e a t s o f v i o l e n c e c a n b e a s r e a l a n d e f f e c t i v e a s a c t u a l v i o l e n c e . P o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e c o n s t i t u t e s a m o r e c o v e r t f o r m o r m e t h o d o f r e p r e s s i o n . P o l i t i c a l s c i e n t i s t J a m e s J a c o b s d e s e r i b e s p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e a s “ t h e p r o c e s s b y w h i c h t h e g o v e r n m e n t u s e s i t s p o w e r s , u s u a l l y i n s o m e s e c r e c y , t o i d e n t i f y , r e c o r d , a n d o f t e n a c t a g a i n s t i n d i v i d u a l s o r o r g a n i z a t i o n s b e c a u s e o f t h e i r s u s p e c t e d p o l i t i c a l b e l i e f s . ” 1 6 T h i s m a y i n v o l v e t h e u s e o f p a i d i n f o r m a n t s , c o v e r t s u r v e i l l a n c e a n d w i r e t a p p i n g , a n d t h e i n fi l t r a t i o n o f g r o u p s b y p o l i c e a g e n t s i n o r d e r t o d e v e l o p fi l e s o r d o s s i e r s f o r l a t e r u s e . I n c o n t r a s t t o c r i m i n a l i n t e l l i g e n c e , J a c o b s a r g u e s t h a t p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e l 4 D o n n e r , P r o t e c t o r s o f P r i v i l e g e , 1 - 2 . l s A l a n W o l f e , T h e S e a m y S i d e o f D e m o c r a c y : R e p r e s s i o n i n M o d e r n A m e r i c a ( N e w Y o r k : L o n g m a n , 1 9 7 3 ) , 6 . 1 " J a m e s B . J a c o b s , “ T h e C o n d u c t o f L o c a l P o l i t i c a l I n t e l l i g e n c e ” ( P h . D . d i s s . , P r i n c e t o n U n i v e r s i t y , 1 9 7 7 ) , 2 . 1 3 i s n o t r e l a t e d s o l e l y t o a n a l l e g e d v i o l a t i o n o f l a w , b u t i n c l u d e s a l l d a t a t h a t c a n a i d i n t h e c o m p l e t i o n o f t h e b a s i c g o a l o f t h e a g e n c y . I n a s e n s e , t h e ‘ g u i l t ’ o f a n - i n d i v i d u a l h a s a l r e a d y b e e n e s t a b l i s h e d . . . t h e c o l l e c t i o n o f i n f o r m a t i o n i s t h e fi r s t s t e p i n t h e p r o c e s s o f e x t r a - l e g a l p u n i s h m e n t . l 7 R e p r e s s i o n r e s u l t s , t h e n , b o t h f r o m w h a t u s e i s a c t u a l l y m a d e o f t h e p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s , a n d f r o m w h a t t h e i r s u b j e c t s f e a r t h e y m a y b e u s e d f o r . E v e n i f r e l a t i v e l y b e n i g n o r n o b l y m o t i v a t e d , t h e v e r y e x i s t e n c e o f a p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e u n i t e x u d e s a p a t e r n a l i s t i c a p p r o a c h b y t h e r u l i n g e l i t e t o w a r d c e r t a i n s e g m e n t s o f s o c i e t y d e e m e d i n c a p a b l e o f p r o t e c t i n g t h e m s e l v e s o r a s s u m i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e i r o w n c o n d u c t ; t h e y r e q u i r e fi r m , “ f a t h e r l y ” d i r e c t i o n a n d g u i d a n c e . T h e o b j e c t s o f p a t e r n a l i s m g e n e r a l l y r e s e n t , a n d s u f f e r f r o m , s u c h g r a t u i t o u s i n t e r v e n t i o n a n d c o n t r o l . T h e r e a l i t y o f i n s t i t u t i O n a l i z e d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n h a s i m p o r t a n t i m p l i c a t i o n s f o r u n d e r s t a n d i n g A m e r i c a n h i s t o r y . S o m e h i s t o r i a n s h a v e a r g u e d t h a t t h e f a i l u r e o f r a d i c a l m o v e m e n t s ( e . g . t h e C o m m u n i s t P a r t y ) t o g a i n s o l i d , m a s s s u p p o r t i n t h e U n i t e d S t a t e s i s a t t r i b u t a b l e t o s o c i a l c o n s e n s u s - t h a t e v e n t h e w o r k i n g c l a s s e s b a s i c a l l y s u b s c r i b e t o o r t o l e r a t e t h e A m e r i c a n s y s t e m o f d e m o c r a c y a n d f r e e e n t e r p r i s e d e s p i t e i t s m a n y fl a w s . M a r x i s t s c h o l a r s s u c h a s R o b e r t J . G o l d s t e i n i n R e p r e s s i o n i n M o d e r n A m e r i c a F r o m 1 8 7 0 t o t h e P r e s e n t ( 1 9 7 8 ) r e f u t e t h i s n o t i o n b y a d d u c i n g r e p r e s s i o n t o e x p l a i n w h y t h e r e h a v e b e e n s o f e w d i v e r g e n t p o l i t i c a l p a r t i e s , a n d n o s u b s t a n t i a l s o c i a l i s t u a d i t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . P o l i t i c a l r e p r e s s i o n h a s i n t e r f e r e d w i t h t h e e x c h a n g e o f f r e e i d e a s , d e s t r o y e d r a d i c a l l a b o r o r p o l i t i c a l m o v e m e n t s , r e t a r d e d t h e p r o g r e s s o f t h e l a b o r m o v e m e n t , a n d f o r c e d A m e r i c a n s t o l i m i t t h e i r o w n f r e e d o m t h r o u g h s e l f - c e n s o r s h i p . S t e p h e n J . W h i t fi e l d c o u n t e r s t h a t g o v e r n m e n t i s n o t s o l e l y r e s p o n s i b l e f o r t h i s l 7 I b i d . , 3 . 1 4 r e p r e s s i o n a n d s e l f - c e n s o r s h i p . D u e t o t h e p o l i t i c i z a t i o n o f A m e r i c a n c u l t u r e , a m a j o r i t y o f A m e r i c a n s o f t e n v o l u n t a r i l y s u p p o r t e d o r f a c i l i t a t e d r e p r e s s i o n : “ A n d t h o u g h t h e s t a t e w a s i n t i m a t e l y i n v o l v e d i n r e s t r i c t i n g l i b e r t y , i t a c t e d w i t h p o p u l a r a p p r o v a l a n d a c q u i e s c e n c e ; t h e w i l l o f t h e m a j o r i t y w a s n o t t h w a r t e d . I n e f f e c t , A m e r i c a n s i m p o s e d a s t a r c h y r e p r e s s i o n o n t h e m s e l v e s . ” 1 8 I n t e l l e c t u a l h i s t o r i a n D a v i d S p i t z a l s o r e j e c t s t h e M a r x i s t h y p o t h e s i s o f a m o n o l i t h i c , i n v i n c i b l e o l i g a r c h y o f s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c e l i t e s a s s i n g u l a r l y r e s p o n s i b l e f o r c r u s h i n g d i s s e n t i n g p o l i t i c a l m o v e m e n t s . R e g a r d i n g t h e M a r x i s t l i t e r a t u r e , S p i t z n o t e s t h a t “ i n d e e d , t h e e l i t e i s n o t m e r e l y i l l - d e fi n e d , i t i s d i v i d e d . A n d i t i s n o t o n l y d i v i d e d b u t , a s t h e h i s t o r y o f t h e d e m o c r a t i c s t a t e h a s e s t a b l i s h e d , i t c a n b e r e n d e r e d r e s p o n s i b l e . ” 1 9 W h i l e s o m e M a r x i s t s c h o l a r s w o u l d p r o b a b l y c o n c e d e t h a t t h e r u l i n g e l i t e m a y n o t c o m p r i s e a s i n g l e e n t i t y , t h e y w o u l d c o u n t e r t h a t t h e v a r i o u s g r o u p s a c t u a l l y w i e l d i n g s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c p o w e r s h a r e s u f fi c i e n t m u t u a l i n t e r e s t s a n d p o l i c i e s t h a t t h e y h a v e t h e c u m u l a t i v e , d e f a c t o e f f e c t o f a u n i t e d , r e p r e s s i v e c l a s s . A s a r e s u l t , v a r i o u s d i s s e n t i n g g r o u p s h a v e s u f f e r e d f r o m s e v e r e g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n . A t i t s w o r s t , p o l i t i c a l r e p r e s s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s n e v e r a p p r o a c h e d t h e s c a l e o f h o r r o r s v i s i t e d b y H i t l e r a n d S t a l i n i n E u r o p e , b u t a p o l o g i s t s w h o d e n y t h a t d o m e s t i c p o l i t i c a l r e p r e s s i o n e v e r o c c u r r e d , o r w a s e v e r s i g n i fi c a n t , s e e m m i s g u i d e d a t b e s t . W i t h o u t q u e s t i o n , A m e r i c a n h i s t o r y i s r e p l e t e w i t h i n s t a n c e s o f p o l i t i c a l 1 8 S t e p h e n J . W h i t fi e l d , T h e C u l t u r e o f t h e C o l d W a r , 1 2 . 1 ” D a v i d S p i t z , P a t t e r n s o f A n t i - D e m o c r a t i c T h o u g h t ( N e w Y o r k : M a c m i l l a n C o . , 1 9 4 9 ; r e v . e d . , N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 6 5 ) , 1 2 0 - 1 2 1 . 1 5 r e p r e s s i o n a n d e v e n p h y s i c a l v i o l e n c e a g a i n s t t h o s e w h o c h a l l e n g e d t h e s t a t u s q u o . I n a l m o s t . c y c l i c f a s h i o n , h o w e v e r , p e r i o d s o f i n t e n s e o f fi c i a l r e p r e s s i o n a g a i n s t d i s s e n t o f t e n b r e d e v e n f u r t h e r p u b l i c p r o t e s t o r l i t i g a t i o n a g a i n s t t h e g o v e r n m e n t , r e s u l t i n g i n s o m e d e g r e e o f c o r r e c t i o n a n d g r e a t e r a c c o u n t a b i l i t y i n t e r m s o f g o v e r n m e n t a d h e r e n c e t o c o n s t i t u t i o n a l p r i n c i p l e s . I r o n i c a l l y , r e p r e s s i o n s e e m s t o p r o d u c e t h e s e e d s o f i t s o w n m i t i g a t i o n . A s I b e l i e v e t h e e v i d e n c e w i l l s h o w , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c o u l d n o t h a v e e m e r g e d o r s u r v i v e d w i t h o u t t h e s u p p o r t o f t h e c a p i t a l i s t c l a s s , a n d t h e s t a t e p o l i c e i n t u r n o f t e n s e r v e d t h e i r i n t e r e s t s . T h e r e f o r e , a c l a s s - b a s e d m o d e l h a s d e fi n i t e v a l u e a n d v a l i d i t y . B u t c a n i t s u f fi c e a s e x p l a n a t i o n , a s t h e M a r x i s t h i s t o r i a n s a s s e r t ? I b e l i e v e n o t . F r o m t h e i r r e m o t e , o n e - d i m e n s i o n a l , s t e r i l e v i e w p o i n t o f b r o a d , s o c i o - e c o n o r n i c c l a s s e s w h i c h o f t e n s e e m o v e r l y i n c l u s i v e a n d p o o r l y d e fi n e d , M a r x i s t s c h o l a r s w h o c h a n t t h e s i n g u l a r m a n t r a o f c l a s s c o n fl i c t r e j e c t i n d i v i d u a l p o l i c e o f fi c i a l s o r a g e n c i e s a s w o r t h w h i l e s u b j e c t s o f h i s t o r i c a l i n q u i r y . H i s t o r i a n M i c h a e l R . B e l k n a p b e s t e x p r e s s e s t h i s d i c h o t o m y : M o r e i n t e r e s t e d i n t h e c l a s s c o n fl i c t u n d e r l y i n g p o l i t i c a l e s p i o n a g e t h a n i n t h e m a c h i n a t i o n s o f t h e r r r i d d l e a n d l o w e r l e v e l o f fi c i a l s w h o m a k e i t t h e i r v o c a t i o n , h e [ M a r x i s t s c h o l a r A l a n W o l f e ] u n d e r e s t i m a t e s t h e e x t e n t t o w h i c h b u r e a u c r a t i c c o n s i d e r a t i o n s a n d p e r s o n a l a m b i t i o n c a n i n fl u e n c e t h e s c o p e o f g o v e r n m e n t a l a t t a c k s u p o n d i s s e n t . 2 m C o n c u r r i n g w i t h B e l k n a p , S t a n l e y 1 . K u t l e r i n T h e A m e r i c a n I n q u i s i t i o n ( 1 9 8 2 ) s u g g e s t s t h a t a t t r i b u t i n g r e p r e s s i o n e i t h e r t o v a g u e m o v e m e n t s o r t o i n d i v i d u a l l e a d e r s a l o n e i s s i m p l i s t i c . A r g u i n g f o r a m o r e c o m p r e h e n s i v e , m u l t i d i m e n s i o n a l a p p r o a c h , 2 0 M i c h a e l R . B e l k n a p , “ T h e M e c h a n i c s o f R e p r e s s i o n : J . E d g a r H o o v e r , t h e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n a n d t h e R a d i c a l s 1 9 1 7 - 1 9 2 ” C r i m e a n d S o c i a l J u s t i c e ( S p r i n g / S u m m e r 1 9 7 7 ) : 4 9 . 1 6 ( D n . - [ T ( i f £ 9 “ K u t l e r w a r n s s c h o l a r s n o t t o o v e r l o o k t h e s i g n i fi c a n t r o l e o f b u r e a u c r a t s a n d b u r e a u c r a c i e s , o f t e n w o r k i n g i n c a m e r a w i t h o v e r l a p p i n g d u t i e s a n d C o m p e t i n g j u r i s d i c t i o n s , w h i c h m a y e x e r t p o w e r o v e r c e r t a i n e v e n t s . A l t h o u g h f o c u s i n g o n t h e F B I , K e n n e t h O ’ R e i l l y s u g g e s t s i n H o o v e r a n d t h e U n - A m e r i c a n s ( 1 9 8 3 ) t h a t p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e b u r e a u c r a t s a t v a r i o u s l e v e l s o f l a w e n f o r c e m e n t h a v e u s e d t h e i r a g e n c i e s ’ r e s o u r c e s t o f u r t h e r t h e i r o w n p o l i t i c a l o b j e c t i v e s r e g a r d l e s s o f t h e s t a t e d p r i o r i t i e s o f t h e i r c u r r e n t c h i e f e x e c u t i v e . I a g r e e . I t w o u l d s e e m t h a t i n d i v i d u a l s a n d o r g a n i z a t i o n s a r e n o t i r r e l e v a n t ; s o c i a l c l a s s e s a r e c o m p r i s e d o f s m a l l e r g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s w h o a l s o s h a p e h i s t o r y w h i l e e x h i b i t i n g t h e f u l l r a n g e o f h u m a n s t r e n g t h s . a n d w e a k n e s s e s . A l t h o u g h a n i m p o r t a n t d i m e n s i o n , c l a s s i n t e r e s t s m a y s o m e t i m e s s c a r c e l y o b t r u d e u p o n t h e C o m p l e x i n t e r a c t i o n o f p e r s o n a l m o t i v e s a n d b u r e a u c r a t i c o r o r g a n i z a t i o n a l d y n a m i c s w h i c h i n fl u e n c e a g i v e n e v e n t . P s y c h o l o g i c a l a n d s o c i o l o g i c a l i n t e r p r e t a t i o n s t h u s p r o v i d e a d d e d d i m e n s i o n s . P s y c h o l o g i c a l / S o c i o l o g i c a l I n t e m r e t a t i o n s : I b e l i e v e i t i s v a l i d t o c h a r a c t e r i z e p o l i c e , e i t h e r i n d i v i d u a l l y o r c o l l e c t i v e l y , i n t e r m s o f a “ p o l i c e p e r s o n a l i t y . ” P o l i c e p e r s o n a l i t y r e f e r s t o t h e p a r t i c u l a r a s s u m p t i o n s , m o t i v e s , v a l u e s a n d b e h a v i o r s p o l i c e t e n d t o s h a r e ; i t i s a f u n c t i o n b o t h o f h o w o f fi c e r s p e r c e i v e t h e m s e l v e s , a n d h o w t h e y a r e p e r c e i v e d b y o t h e r s . C r i m i n o l o g i s t s g e n e r a l i z e t h a t p o l i c e f o l l o w r i g h t - w i n g , p o l i t i c a l c o n s e r v a t i s m , a n d h a t e l i b e r a l s o r l e f t i s t s w h o c h a l l e n g e t h e s t a t u s q u o . C o n v e r s e l y , l i b e r a l s a n d l e f t i s t s h a t e p o l i c e a s a u t h o r i t a r i a n , b i a s e d , a n d m i l i t a r i s t i c . T h i s n a t u r a l a n t a g o n i s m r e i n f o r c e s r e p r e s s i v e b e h a v i o r s b y p o l i c e a l r e a d y s o d i s p o s e d b y v i r t u e o f t h e i r p s y c h o l o g i c a l m a k e - u p a n d s o c i a l r o l e . 1 7 A s p e c i a l p o l i c e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e a n d v i e W p o i n t d e v e l o p s i n r e s p o n s e t o t w o k e y f e a t u r e s o f t h e p o l i c e r o l e : d a n g e r a n d a u t h o r i t y . P o l i c e t e n d t o ’ e x p e r i e n c e a s e n s e o f i s o l a t i o n f r o m t h e c o m m u n i t y a t l a r g e ; t h e y d i s p l a y c y n i c i s m , a n d s u s p i c i o n b o r d e r i n g o n p a r a n o i a ; a n d t h e y d e v e l o p a s i e g e m e n t a l i t y o f “ u s v s . t h e m ” : “ T h e p o l i c e m a n . . . i s t h e p o t e n t i a l a n t a g o n i s t o f e v e r y c i t i z e n , a n d , u n l i k e t h e s o l d i e r , h e i s a l w a y s a t w a r . ” 2 1 S t a t e p o l i c e a r e a s p e c i a l c a s e . G e n e r a l l y r e g a r d e d a s b e t t e r t r a i n e d , m o r e v e r s a t i l e , m o r e d i s c i p l i n e d , a n d m o r e p r o f e s s i o n a l t h a n o t h e r p u b l i c o r p r i v a t e p o l i c e , s t a t e p o l i c e a r e o f t e n v i e w e d a s e l i t e . T h e s o c i a l i s o l a t i o n e x p e r i e n c e d b y s t a t e p o l i c e i s , t o a d e g r e e , a n i n t e n d e d s i t u a t i o n . S t a t e p o l i c e a g e n c i e s h a v e h i s t o r i c a l l y s o u g h t t o t r a n s c e n d l o c a l p o l i t i c a l i n fl u e n c e a n d a v o i d p o s s i b l e c o r r u p t i o n b y s t a t i o n i n g t r o o p e r s f a r f r o m h o m e o r m e t r o p o l i t a n a r e a s , a n d s u b j e c t i n g t h e m t o f r e q u e n t u ' a n s f e r s . S t a t e p o l i c e m u s t a l s o s o m e t i m e s i n v e s t i g a t e l o c a l p o l i c e a n d g o v e r n m e n t o f fi c i a l s . S t a t e p o l i c e a r e t h e r e f o r e o f t e n p a r a d o x i c a l l y v i e w e d a s a l o o f a n d u n f a m i l i a r , y e t a l s o m o r e t r u s t w o r t h y . S t a t e p o l i c e a l s o g i v e g r e a t e r e m p h a s i s t o s e r n i r r r i l i t a r y d i s c i p l i n e a n d t r a d i t i o n s , a n d t o t h e i n d o c t r i n a t i o n o f r e c r u i t s i n t o t h e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e . I n h i s c a s e s t u d y o f o c c u p a t i o n a l s o c i a l i z a t i o n i n t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e d u r i n g t h e 1 9 6 0 ' s , s o c i o l o g i s t ( a n d f o r m e r M i c h i g a n s t a t e t r o o p e r ) P a u l A l d o d e s c r i b e s t h e s t a t e p o l i c e a c a d e m y a s a “ t o t a l i n s t i t u t i o n ” - - a n i s o l a t e d c o m m u n i t y s i m i l a r t o a p r i s o n , b u t w h i c h m e m b e r s v o l u n t a r i l y j o i n . S o c i a l i z a t i o n r e l i e s o n p u n i s h m e n t i n t h e f o r m o f h a r s h m i l i t a r y r e g i m e n t a t i o n a n d 2 1 J a c k J . P r e i s s a n d H o w a r d J . E h r i c h , A n E x a m i n a t i o n o f R o l e T h e o r y : T h e C a s e o f t h e S t a t e P o l i c e ( L i n c o l n : U n i v e r s i t y o f N e b r a s k a P r e s s , 1 9 6 6 ) , 7 . P o l i c e p e r s o n a l i t y a n d o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e a r e e x a m i n e d i n R o b e r t W . B a l c h , “ T h e P o l i c e P e r s o n a l i t y : F a c t o r F i c t i o n ” ( N o r t h w e s t e r n L a w S c h o o l ) J o u r n a l o f C r i m i n a l L a w a n d C r i m i n o l o g y 6 3 , ( 1 9 7 2 ) : 1 0 6 - 1 1 9 ; a n d M a r j i e B r i t z , “ T h e P o l i c e S u b - c u l t u r e R e v i s i t e d : U n i q u e O c c u p a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s a n d P e r p e t u a t i o n o f P o l i c e S o l i d a r i t y i n S m a l l a n d M e d i u m S i z e d P o l i c e D e p a r t m e n t s ” ( P h . D . d i s s . , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 4 ) . 1 8 h a z i n g t o w e e d o u t u n s u i t a b l e c a n d i d a t e s a n d m a i n t a i n t h e h o m o g e n e i t y o f o r g a n i z a t i o n a l v a l u e s , i d e n t i fi c a t i o n a n d c o m m i t m e n t a m o n g t h o s e r e m a i n i n g . A l d o q u e s t i o n s t h e n e e d f o r s u c h a n a n a c h r o n i s t i c t r a i n i n g m o d e l , c o n s i d e r i n g t h a t t h e r e c r u i t s a l r e a d y p o s s e s s a h i g h d e g r e e o f c o m m i t m e n t a n d i d e n t i fi c a t i o n w i t h t h e o r g a n i z a t i o n . D e s c r i b i n g M i c h i g a n S t a t e P o l i c e r e c r u i t s i n t h e v o l a t i l e d e c a d e o f t h e 1 9 6 0 ' s , A l d o n o t e s t h a t m o s t w e r e w h i t e m a l e s f r o m r u r a l a r e a s , m i l i t a r y v e t e r a n s , a n x i o u s t o a s s e r t t h e i r m a s c u l i n i t y , p o l i t i c a l c o n s e r v a t i v e s , a n d c o n v i n c e d t h a t a n t i - w a r p r o t e s t e r s , “ h i p p i e s ” a n d b l a c k m i l i t a n t s w e r e C o m m u n i s t - a f fi l i a t e d a n d u n - A m e r i c a n . 2 2 I b e l i e v e t h a t t h o s e e a r l y M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c o m m a n d o f fi c e r s m o s t r e s p o n s i b l e f o r t h e d e p a r t m e n t ’ s a n t i r a d i c a l l e g a c y a l s o s h a r e d c e r t a i n p e r s o n a l c h a r a c t e r i s t i c s a n d m o t i v e s . S w e p t u p b y t h e p a t r i o t i c f e r v o r o f t h e F i r s t W o r l d W a r a n d t h e m a s c u l i n e n e e d t o p r o v e t h e m s e l v e s , m a n y w e r e p r e c l u d e d b y a g e o r p h y s i c a l c o n d i t i o n f r o m a c t i v e m i l i t a r y s e r v i c e . S t a t e p o l i c e s e r v i c e , w i t h i t s p r o s p e c t f o r a c t i o n a g a i n s t b o t h f o r e i g n a n d d o m e s t i c e n e m i e s , p r o v i d e d a s u r r o g a t e f o r m a r t i a l g l o r y t h a t s h a p e d t h e i r r e s p o n s e s t o t h e s u c c e s s i v e c r i s e s o f t h e G r e a t R e d S c a r e , G r e a t D e p r e s s i o n , W o r l d W a r I I a n d C o l d W a r . B u t t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c o u l d n o t , a n d d i d n o t , s u s t a i n i t s c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s i n i s o l a t i o n . C o o p e r a t i o n a n d s u p p o r t f r o m a v a r i e t y o f o t h e r p u b l i c a n d p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s w a s e s s e n t i a l . I n S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s ( 1 9 9 5 ) , H . K e n n e t h B e c h t e l s u g g e s t s a s o c i o - h i s t o r i c a l a p p r o a c h f o c u s i n g o n t h e b u s i n e s s a n d p o l i t i c a l c o a l i t i o n s w h i c h s u p p o r t e d s t a t e ” P a u l G e n e A l d o , “ S o m e I m p l i c a t i o n s o f O c c u p a t i o n a l S o c i a l i z a t i o n : T h e C a s e o f t h e S t a t e P o l i c e ” ( M . S . t h e s i s , W e s t e r n M i c h i g a n U n i v e r s i t y , 1 9 7 3 ) . 1 9 p o l i c e . B e c h t e l c l a i m s t h a t s t a t e - l e v e l p o l i t i c a l i n t e r e s t s r e p r e s e n t i n g b u s i n e s s , fi n a n c e a n d i n d u s t r y h e l p e d d e v e l o p a n d m a i n t a i n c e n t r a l i z e d , b u r e a u c r a t i z e d s t a t e p o l i c e w h o w e r e i m m u n e f r o m l o c a l p o l i t i c a l i n fl u e n c e f o r t h e p u r p o s e o f c o n t r o l l i n g o r g a n i z e d l a b o r a n d f o r e i g n i m m i g r a n t s . I n s t a t e s w h e r e b u s i n e s s o r i n d u s t r i a l i n t e r e s t s d o m i n a t e d t h e l e g i s l a t u r e d u r i n g c r u c i a l p e r i o d s , p o w e r f u l s t a t e p o l i c e f o r c e s e m e r g e d ; c o n v e r s e l y , s t a t e p o l i c e d e v e l o p m e n t a n d a u t h o r i t y w a s r e t a r d e d i n s t a t e s w h e r e l a b o r i n t e r e s t s h e l d s w a y . S o c i o l o g i s t L o r r a i n e M a j k a e x p a n d s t h e r a n g e g o f i n t e r e s t s a n d o r g a n i z a t i o n s w h o j o i n e d t o fi g h t r a d i c a l i s m b y a p p l y i n g t h e c o n c e p t o f “ o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s ” t o v a r i o u s u l t r a - c o n s e r v a t i v e , u l t r a - n a t i o n a l i s t i c o r “ s u p e r - p a t r i o t i c ” o r g a n i z a t i o n s ( i n c l u d i n g t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e ) i n D e t r o i t f r o m 1 9 2 0 - 1 9 7 5 . S h e a r g u e s t h a t o r g a n i z a t i o n s c o m p r i s e b a s i c s o c i a l u n i t s i n a d v a n c e d i n d u s t r i a l s o c i e t y , a n d t h a t t h e y f o r m n e t w o r k s t o p r e v e n t m a j o r s o c i a l c h a n g e b y c o e r c i n g l i b e r a l g r o u p s , e s p e c i a l l y t h o s e r e p r e s e n t i n g o r g a n i z e d l a b o r a n d e t h n i c m i n o r i t i e s . 2 3 A l t h o u g h o b v i o u s l y i n fl u e n c e d b y a M a r x i s t p e r s p e c t i v e , b o t h B e c h t e l a n d M a j k a o p e n t h e d o o r f o r d e e p e r h i s t o r i c a l a n a l y s i s . B y i d e n t i f y i n g t h e s p e c i fi c p o l i t i c a l i n t e r e s t s a n d o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s w h i c h f o r m e d t h e s u p p o r t n e t w o r k f o r t h e s t a t e p o l i c e a n d t h e i r r o l e i n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n , a s w e l l a s t h e i r p r i m a r y t a r g e t s ( i m m i g r a n t s , p o l i t i c a l d i s s i d e n t s a n d o r g a n i z e d l a b o r ) , t h e y b r i n g t h e c l a s s - c o n fl i c t m o d e l a f u r t h e r s t e p t o w a r d c l e a r d e fi n i t i o n a n d u s e f u l n e s s . A t t h e s a m e t i m e , t h e i r a n a l y s e s a l l o w f o r p o l i t i c a l , b u r e a u c r a t i c , a n d i d e o l o g i c a l i n fl u e n c e s w h i c h o f t e n t r a n s c e n d e d s t r i c t c l a s s l i n e s . D u e t o w a r t i m e a n x i e t i e s o v e r d o m e s t i c s e c u r i t y a n d p r o t e c t i o n o f M i c h i g a n ’ s v a s t 2 3 L o r r a i n e M a j k a , “ O r g a n i z a t i o n a l L i n k a g e s , N e t w o r k s , a n d S o c i a l C h a n g e i n D e t r o i t ” ( P h . D . d i s s . , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 1 ) . 2 0 w a r p r o d u c t i o n n e t w o r k , t h e s t a t e p o l i c e i n e v i t a b l y f o r g e d l o n g - l a s t i n g l i n k s w i t h t h e g o v e r n m e n t / m i l i t a r y / i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t - - a r e l a t i o n s h i p w h i c h O f t e n p i t t e d t h e s t a t e p o l i c e a g a i n s t o r g a n i z e d l a b o r . M o r e c o m p l i c a t e d a r e t h e l i n k a g e s b e t w e e n t h e s t a t e p o l i c e a n d s u p e r p a t r i o t i c o r g a n i z a t i o n s w h o s e p o l i c i e s o r m e m b e r s h i p c o u l d n o t a l w a y s b e s u b s u m e d b y t h e d o m i n a n t c l a s s o f s o c i o - e c o n o m i c e l i t e s . H o w t o e x p l a i n i n s t a n c e s i n w h i c h w o r k e r s , l i b e r a l s , i n t e l l e c t u a l s , a n d c a p i t a l i s t s j o i n t l y c o n d e m n e d “ n u - A m e r i c a n s ” f o r t h e i r r a d i c a l p o l i t i c s o r e t h n i c i t y ? A p o l i t i c a l o r i d e o l o g i c a l d i m e n s i o n i s n e c e s s a r y . P o l i t i c a l / I d e o l o g j c a l I n t e m r e t a t i o n s : A m o n g t h e m o s t e n d u r i n g a n d u n i f y i n g f o r c e s b e h i n d t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s w e r e t h e e v o l v i n g p a t t e r n s o f A m e r i c a n n a t i v i s m a n d a n t i - c o m m u n i s m . A l t h o u g h i n t e r t w i n e d w i t h c l a s s c o n fl i c t , t h e s e p h e n o m e n a i n v o l v e d p a s s i o n s a n d f e a r s a r o u s e d b y n a t i o n a l i s m , e t h n i c i t y a n d r a c e w h i c h s o m e t i m e s i g n o r e d t r a d i t i o n a l c l a s s d i s t i n c t i o n s . A m e r i c a n s o f e v e r y s o c i o - e c o n o m i c c l a s s r a l l i e d t o d e f e n d t h e i r m o s t c h e r i s h e d v a l u e s a n d i n s t i t u t i o n s f r o m v a g u e , y e t o m i n o u s t h r e a t s o r r a m p a n t c h a n g e s . H i s t o r i a n J o h n H i g h a m d e s c r i b e s n a t i v i s m a s a n e m o t i o n a l i m p u l s e o f d e f e n s i v e n a t i o n a l i s m o f t e n c o m b i n e d w i t h r a c i s m , a n d a s a z e a l t o d e s u ' o y e n e m i e s o f t h e A m e r i c a n w a y o f l i f e . H i g h a m d e fi n e s n a t i v i s m a s a n “ i n t e n s e o p p o s i t i o n t o a n i n t e r n a l m i n o r i t y o n t h e g r o u n d o f i t s f o r e i g n ( i . e . ‘ u n - A m e r i c a n ’ ) c o n n e c t i o n s . ” 2 4 F e a r a n d l o a t h i n g o f f o r e i g n p e o p l e , c u l t u r e s , o r i d e o l o g i e s w a s a n e s t a b l i s h e d 2 " J o h n H i g h a m , S t r a n g e r s i n t h e L a n d : P a t t e r n s o f A m e r i c a n N a t i v i s m , 1 8 6 0 - 1 9 2 5 ( N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 3 ; 2 n d e d . , N e w Y o r k : A t h e n e u m , 1 9 8 1 ) , 4 . 2 1 t r a d i t i o n w h e n t h e s t a t e p o l i c e e m e r g e d . N a t i v i s t s u r g e s p u n c t u a t e d A m e r i c a n h i s t o r y f r o m t h e “ K n o w - N o t h i n g s ” o f t h e p r e - C i v i l W a r e r a t o t h e r i s e o f t h e K u K l u x K l a n i n t h e 1 9 2 0 ' s . D a v i d H . B e n n e t t n o t e s t h a t “ w h a t t i e d t h e s e m o v e m e n t s t o o n e t r a d i t i o n w a s t h e c o m m o n v i s i o n o f a l i e n i n t r u d e r s i n t h e p r o m i s e d 1 a n d - - p e o p l e w h o c o u l d n o t b e a s s i m i l a t e d i n t h e n a t i o n a l c o m m u n i t y b e c a u s e o f t h e i r r e l i g i o n o r e t h n i c i t y . 2 5 T h e s o c i a l c h a o s a n d n a t i o n a l i s t h y s t e r i a o f t h e y e a r s s u r r o u n d i n g t h e F i r s t W o r l d W a r p r o d u c e d a n e s p e c i a l l y v i r u l e n t n a t i v i s t x e n o p h o b i a a g a i n s t b o t h f o r e i g n e r s a n d r a d i c a l s . R a d i c a l i s m u t h e m i l i t a n t p r o t e s t o r c h a l l e n g e t o e s t a b l i s h e d s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c v a l u e s a n d i n s t i t u t i o n s b y u n c o n v e n t i o n a l o r e v e n i l l e g a l m e a n s - - p r o v o k e d a n e x p a n d e d f o r m o f n a t i v i s m . D u r i n g s u c h t i m e s o f c r i s i s , n a t i v e l a b o r a c t i v i s t s a n d p o l i t i c a l d i s s i d e n t s j o i n e d f o r e i g n e r s a s t a r g e t s o f s e v e r e p o l i t i c a l r e p r e s s i o n . T h e n a t i v i s t i m p u l s e o f “ o n e h u n d r e d p e r c e n t A m e r i c a r r i s m ” p r o v i d e d n a t i v e s w i t h a s e n s e o f c o m m u n i t y a n d n a t i o n a l i d e n t i t y , w h i l e a n y i m m i g r a n t s o r n a t i v e r a d i c a l s p e r c e i v e d a s d i s l o y a l b e c a m e e n e m i e s s u b j e c t t o p u n i s h m e n t o r f o r c e d a s s i m i l a t i o n . A s S t a n l e y K u t l e r o b s e r v e s : T h e f o r m u l a f o r p o l i t i c a l r e p r e s s i o n f o l l o w s a c l a s s i c p a t t e r n , r e fl e c t i n g a w i d e r s t a t e o f a f f a i r s . I n t e r n a l s t r e s s a n d e x t e r n a l t h r e a t s , s o m e t i m e s i n c o m b i n a t i o n , h e i g h t e n t e n s i o n s i n a s o c i e t y a n d s t i m u l a t e d e m a n d s f o r c o n f o r m i t y . 2 6 S o c i a l h i s t o r i a n A l a n D a w l e y a s s e r t s i n S t r u g g l e s f o r J u s t i c e ( 1 9 9 1 ) t h a t s e v e r a l s t a t e s , s p u r r e d b y p r o g r e s s i v i s t t r a d i t i o n s a n d t h e w a r t i m e g r o w t h o f s t a t e b u r e a u c r a t i c m a c h i n e r y , c r e a t e d s t a t e p o l i c e t o a s s i s t w i t h t h e p r o c e s s o f c o e r c i v e A m e r i c a n i z a t i o n . 7 ' 5 D a v i d H . B e n n e t t , T h e P a r t y o f F e a r : F r o m N a t i v i s t M o v e m e n t s t o t h e N e w R i g h t i n A m e r i c a n H i s t o r y ( C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 8 8 ) , 2 . 2 ‘ S S t a n l e y I . K u t l e r , T h e A m e r i c a n I n q u i s i t i o n : J u s t i c e a n d I n j u s t i c e i n t h e C o l d W a r ( N e w Y o r k : H i l l & W a n g , 1 9 8 2 ) , x i i . 2 2 S u c h w a s t h e f e r t i l e s o i l i n w h i c h t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e t o o k r o o t . A l t h o u g h t r a d i t i o n a l n a t i v i s m w a n e d a s f e d e r a l l e g i s l a t i o n r e s t r i c t e d i m m i g r a t i o n , t h e e x a g g e r a t e d f e a r s a n d p a s s i o n s i t h a d a r o u s e d c h r o n i c a l l y r e v i v e d a s a n t i c o m m u n i s t h y s t e r i a o r “ r e d s c a r e s ” d u r i n g p e r i o d s o f c r i s i s . A r e d m e n a c e o f c o m m u n i s t p r o p a g a n d a , i d e a s , a n d p r a c t i c e s t h r e a t e n e d t o s u b v e r t A m e r i c a n v a l u e s a n d i n s t i t u t i o n s . P a t r i o t i c A m e r i c a n s o f w h a t e v e r s o c i a l c l a s s f e a r e d s u b v e r s i o n ( t h e i n s i d i o u s u n d e r m i n i n g o f t h e e s t a b l i s h e d A m e r i c a n e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l s y s t e m f o r t h e p u r p o s e o f i t s o v e r t h r o w ) b y d o m e s t i c c o m m u n i s t s f a r m o r e t h a n i n v a s i o n b y S o v i e t a r m i e s o r b o m b e r s . 2 7 S o c i o l o g i s t J o e l K o v e l d e s c r i b e s e x t r e m e , i r r a t i o n a l p a r a n o i a o f t h e r e d m e n a c e a s ‘ “ b l a c k h o l e ” a n t i c o m m u n i s m : V i e w e d a g a i n s t t h i s d i a b o l i c a l f o r c e [ c o m m u n i s m ] , a l l m o r a l a n d r a t i o n a l c o m p a r i s o n s d i s a p p e a r , l i k e l i g h t s u c k e d i n b y t h e v i r t u a l l y i n fi n i t e g r a v i t y . o f a c o s m o l o g i c a l b l a c k h o l e . 2 8 F e a r s o f d o m e s t i c s u b v e r s i o n w e r e s p u r r e d b y i m a g e s o f h o s t i l e f o r e i g n p o w e r s e x p o r t i n g r e v o l u t i o n a n d t o t a l i t a r i a n i s m . A r e c u r r e n t t h e m e w a s c o l l u s i o n b e t w e e n G e r m a n y a n d R u s s i a , b e g i n n i n g w i t h a l l e g a t i o n s o f I m p e r i a l G e r m a n c o m p l i c i t y i n t h e B o l s h e v i k R e v o l u t i o n o f 1 9 1 7 , a n d r e v i v i n g w i t h t h e N a z i - S o v i e t P a c t a n d t h e t h r e a t o f “ R e d F a s c i s m ” a t t h e o n s e t o f t h e S e c o n d W o r l d W a r . R e i n f o r c e d b y t h e p o p u l a r p r e s s , u b i q u i t o u s a n t i c o m m u n i s m p e r m e a t e d n e a r l y e v e r y s t r a t u m o f A m e r i c a n s o c i e t y a n d l i f e . R i c h a r d H o f s t a d t e r p l a c e s a n t i c o m m u n i s m w i t h i n t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t o f t h e 2 7 I n t h i s s t u d y , “ c o m m u n i s t ” a n d “ c o m m u n i s m ” w i t h t h e l o w e r c a s e “ c ” r e f e r t o a b r o a d c a t e g o r y o f p e o p l e , p o l i t i c a l g r o u p s o r i d e o l o g i e s g e n e r a l l y d e s c r i b e d a s M a r x i s t o r r a d i c a l l e f t - w i n g . A n u p p e r c a s e “ C ” d e n o t e s a s p e c i fi c p o l i t i c a l p a r t y o r p a r t y m e m b e r . 2 8 J o e l K o v e l , R e d H u n t i n g i n t h e P r o m i s e d L a n d : A n t i c o m m u n i s m a n d t h e M a k i n g o f A m e r i c a ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 9 4 ) , 9 . 2 3 “ p a r a n o i d s t y l e ” i n A m e r i c a n p o l i t i c s a n d s o c i e t y . E v e n “ n o r m a l ” ( i . e . n o t f a n a t i c a l ) p e o p l e o n t h e c o n s e r v a t i v e r i g h t m a y f e a r c o m m u n i s t c o n s p i r a c y t o t h e p o i n t w h e r e t h e e n e m y b e c o m e s a p r o j e c t i o n o f t h e m s e l v e s , a n d , i n t h e i r d r i v e t o c r u s h t h e e n e m y , t h e y u s e t h e s a m e f o u l t a c t i c s a s c r i b e d t o t h e c o m m u n i s t s : “ A f u n d a m e n t a l p a r a d o x o f t h e p a r a n o i d s t y l e i s t h e i m i t a t i o n o f t h e e n e m y . ” 2 9 N o w t h a t t h e S o v i e t U n i o n h a s c r u m b l e d a n d t h e c o m m u n i s t t h r e a t d i s s i p a t e d , s e v e r a l s c h o l a r s w a r n a g a i n s t d i s m i s s i n g t h e f o r m e r r e d m e n a c e a s t o t a l l y f a b r i c a t e d o r i l l u s o r y , a n d a g a i n s t p e j o r a t i v e l y b r a n d i n g a n t i c o m m u n i s m i n r e t r o s p e c t . J o h n E a r l H a y n e s a f fi r m s t h a t c o m m u n i s t i d e o l o g y w a s , i n f a c t , i n c o m p a t i b l e w i t h a n d h o s t i l e t o t r a d i t i o n a l A m e r i c a n v a l u e s o f p r i v a t e p r o p e r t y , f r e e e n t e r p r i s e , i n d i v i d u a l i s m , r e l i g i o n , a n d p o l i t i c a l d e m o c r a c y ? O A l t h o u g h a d m i t t i n g t h a t A m e r i c a n a n t i c o m m u n i s m o f t e n a p p r o a c h e d h y s t e r i a , s o c i a l h i s t o r i a n R i c h a r d P o l e n b e r g b e l i e v e s t h a t “ t h e f e a r o f c o m m u n i s m , w h i l e o f t e n c a n i e d t o i r r a t i o n a l l e n g t h s , d i d n o t e n t i r e l y l a c k a r a t i o n a l f o u n d a t i o n . T h e r e w e r e , i n ” 3 ‘ T h e r e w e r e a l s o f a c t , w e l l - d o c u m e n t e d i n s t a n c e s o f a t t e m p t e d S o v i e t e s p i o n a g e . d o c u m e n t e d c a s e s o f e s p i o n a g e a n d a t t e m p t e d s a b o t a g e b y G e r m a n a g e n t s d u r i n g b o t h W o r l d W a r s , a n d o f S o v i e t C o m m u n i s t a t t e m p t s t o i n fl u e n c e d o m e s t i c s o c i a l i s t p a r t i e s , l a b o r u n i o n s , a n d s o c i a l m o v e m e n t s . 2 9 R i c h a r d H o f s t a d t e r , T h e P a r a n o i d S t y l e i n A m e r i c a n P o l i t i c s a n d O t h e r E s s a y s ( N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s , r e p r i n t , 1 9 6 7 ) , 3 2 . 3 0 J o h n E a r l H a y n e s , R e d S c a r e o r R e d M e n a c e ? A m e r i c a n C o m m u n i s m a n d A n t i c o m m u n i s m i n t h e C o l d W a r E r a ( C h i c a g o : I v a n R . D e e , 1 9 9 6 ) , 3 6 . 3 1 R i c h a r d P o l e n b e r g , O n e N a t i o n D i v i s i b l e : C l a s s ; R a c e , a n d E t h n i c i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s S i n c e 1 9 3 8 ( N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 8 0 ) , 8 7 . 2 4 E v e n h i s t o r i a n s s e r v i n g a s c o m m u n i s t a p o l o g i s t s a d m i t t h a t t h e c o m m u n i s t t h r e a t t o A m e r i c a n s e c u r i t y - ~ a l t h o u g h g r o s s l y e x a g g e r a t e d u w a s n o t a t o t a l f a n t a s y . F o c u s i n g o n t h e a n t i c o m m u n i s t h y s t e r i a o f t h e l a t e 1 9 4 0 ' s a n d 1 9 5 0 ' s w h i c h c a m e t o b e c h a r a c t e r i z e d a s M c C a r t h y i s m ( a f t e r U S . S e n a t o r J o s e p h M c C a r t h y ) , b o t h E l l e n S c h r e c k e r i n M a n y a r e t h e C r i m e s ( 1 9 9 8 ) a n d E d w a r d P i n t z u k i n R e d s , R a c i a l J u s t i c e a n d C i v i l L i b e r t i e s ( 1 9 9 8 ) a c l m o w l e d g e t h a t t h e w a y i n w h i c h t h e C o m m u n i s t P a r t y o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a ( C P U S A ) o p e r a t e d - - t h e p a r t y ’ s s e c r e c y , i t s c o n s p i r a t o r i a l a n d u n d e r g r o u n d o r g a n i z a t i o n , i t s l a c k o f i n t e r n a l d e m o c r a c y , i t s a t t e m p t s t o c r e a t e a b r o a d e r m o v e m e n t , i t s a c t u a l a c t s o f e s p i o n a g e , a n d i t s d e p e n d e n c e o n t h e S o v i e t U n i o n - - g a v e p l a u s i b i l i t y t o t h e c h a r g e s t h a t d o m e s t i c c o m m u n i s t s w e r e d a n g e r o u s . T h e p a r t y ’ s v e r y n a t u r e a n d r i g i d m e t h o d s s e r v e d t o f o m e n t a n d j u s t i f y f u r t h e r r e p r e s s i o n , a n d i t s o w n p o l i t i c a l m i s c a l c u l a t i o n s h e l p e d u n d e r m i n e t h e p a r t y f r o m w i t h i n b y e r o d i n g s u p p o r t a n d m e m b e r s h i p . B o t h S c h r e c k e r a n d P i n t z u k m a i n t a i n , h o w e v e r , t h a t A m e r i c a n c o m m u n i s t s s i n c e r e l y f o u g h t f o r s u c h n o b l e i d e a l s a s d e m o c r a c y , c i v i l r i g h t s , a n d r a c i a l e q u a l i t y , a n d t h a t t h e y a c t u a l l y s c o r e d s o m e l e g a l s u c c e s s e s o n b e h a l f o f t h e v i c t i m s o f o f fi c i a l r e p r e s s i o n — d e s p i t e b e i n g f o r c e d t o d e f e n d t h e m s e l v e s a g a i n s t w i t h e r i n g g o v e r n m e n t a t t a c k s . R i c h a r d G i d P o w e r s o f f e r s t h e i n t r i g u i n g i d e a t h a t A m e r i c a n a n t i c o m m u n i s t s h a v e n o t y e t r e c e i v e d t h e i r p r o p e r d u e a t h o m e f o r h e l p i n g e n d c o m m u n i s m a b r o a d . T h e “ r e a l ” a n t i c o m m u n i s t s a n d a n t i c o m m u n i s m h a v e a l r e a d y b e e n f o r g o t t e n , o v e r s h a d o w e d b y t h e m o r e t i t i l l a t i n g s t o r i e s o f a c r o s s - d r e s s i n g F B I d i r e c t o r a n d C o n g r e s s i o n a l w i t c h h u n t s . A m e r i c a n a n t i c o m m u n i s m w a s a c t u a l l y a c o m p l e x a n d p l u r a l i s t i c m o v e m e n t r a t h e r t h a n a m o n o l i t h i c f o r c e ; i t e x p e r i e n c e d m a n y s p l i t s a n d d i s a g r e e m e n t s , m a n y f o r m s a n d m o t i v e s , a n d m a n y e b b s a n d t i d e s . A r g u i n g t h a t a n t i c o m m u n i s t s w e r e o f t e n c o m m o n c i t i z e n s a n d 2 5 i d e a l i s t s w h o g e n u i n e l y b e l i e v e d t h e y h a d t o fi g h t c o m m u n i s m t o p r e s e r v e d e m o c r a c y , P o w e r s s u b m i t s t h a t “ a n t i c o m m u n i s m w a s m a d e u p o f m e n a n d w o m e n . . . w h o b e l i e v e d t h a t w h a t t h e y w e r e d o i n g w a s u r g e n t a n d i m p o r t a n t . . . . A m e r i c a n a n t i c o m m u n i s m w a s a p r o t e s t m o v e m e n t . ” 3 2 T h e t r a g i c p a r a d o x i s t h a t t h e y o f t e n t r a m p l e d t h e r i g h t s o f f e l l o w c i t i z e n s i n t h e p r o c e s s . W h i l e s o m e o f t h e s e m o d e l s s u g g e s t t h a t l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s m e r e l y r e fl e c t e d t h e m a i n s t r e a m o f A m e r i c a n n a t i v i s m a n d a n t i c o m m u n i s m , t h e r e i s a n o t h e r p e r s p e c t i v e . I n h i s a n a l y s i s o f t h e F B I ’ s r i s e t o p o w e r , F r a n k M . S o r r e n t i n o c h a l l e n g e s t h e t r a d i t i o n a l v i e w t h a t g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c i e s a r e p u r e l y d e f e n s i v e a n d r e a c t i v e . A r g u i n g t h a t a l l b u r e a u c r a c i e s s n ' u g g l e t o s u r v i v e a n d p r o s p e r b y c o n t r o l l i n g t h e f r a m e o f r e f e r e n c e o f g o v e r n m e n t o f fi c i a l s a n d b y c r e a t i n g a p u b l i c d e m a n d f e r t h e i r s p e c i a l i z e d s e r v i c e s , S o r r e n t i n o i l l u m i n a t e s t h e i m p o r t a n t r o l e o f b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y . 3 3 I n I d e o l o g i c a l W a r f a r e ( 1 9 8 5 ) , S o r r e n t i n o d e s c r i b e s i d e o l o g y a s t h e c h a r a c t e r i s t i c m a n n e r o f t h i n k i n g w h i c h i s p r o m u l g a t e d b y a b u r e a u c r a c y ’ s t o p o f fi c i a l s . I d e o l o g y a l l o w s b u r e a u c r a c i e s t o s o l i c i t e x t e r n a l s u p p o r t , d e v e l o p s n ' o n g e r g o a l c o n s e n s u s w i t h i n t h e b u r e a u , s e l e c t r e c r u i t s w h o w i l l c o n f o r m , a n d m a k e d e c i s i o n s i n t h e f a c e o f a m b i g u o u s s i t u a t i o n s . B u r e a u c r a t i c i d e o l o g i e s a l s o i n fl u e n c e o r g a n i z a t i o n a l b e h a v i o r , a n d t e n d t o d i s p l a y c e r t a i n c h a r a c t e r i s t i c s : T h e y e m p h a s i z e t h e p o s i t i v e b e n e fi t s o f t h e b u r e a u w h i l e d e - e m p h a s i z i n g i t s c o s t ; t h e y s t r e s s t h e e f fi c i e n c y a n d d e s i r a b i l i t y o f t h e 3 2 R i c h a r d G i d P o w e r s , N o t W i t h o u t H o n o r : T h e H i s t o r y o f A m e r i c a n A n t i - c o m m u n i s m ( N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 9 5 ) , 4 2 6 - 4 2 7 . 3 3 F o r t h e p u r p o s e s o f t h i s s t u d y , t h e t e r m s “ b u r e a u c r a c y ” a n d “ b u r e a u c r a t i c ” r e f e r t o s y s t e m s o r s u b d i v i s i o n s o f g o v e r n m e n t s t a f f e d b y a p p o i n t e d ( i . e . n o n e l e c t i v e ) o f fi c i a l s , a n d m a r k e d b y r e l a t i v e l y i n fl e x i b l e a d h e r e n c e t o c o m p l e x o p e r a t i o n a l r u l e s a n d p r o c e d u r e s . 2 6 b u r e a u a s w o r t h y o f c o n t i n u e d s u p p o r t ; t h e y e m p h a s i z e t h e b u r e a u ’ s b e n e fi t s t o s o c i e t y a s a w h o l e ; t h e y m u s t r e m a i n g e n e r a l t o a c h i e v e b r o a d e r a p p e a l ; t h e y e m p h a s i z e s u c c e s s e s w h i l e d o w n p l a y i n g f a i l u r e s ; t h e y m u s t b e e a s i l y t r a n s l a t a b l e i n t o s y m b o l s ; a n d a c h a n g e i n i d e o l o g y i n v o l v e s t h e m a i n t e n a n c e o r g r o w t h o f b u r e a u c r a t i c a c t i v i t i e s r a t h e r t h a n a c o n t r a c t i o n . T h e s e c h a r a c t e r i s t i c s m o r e o f t e n r e fl e c t a n i d e a l i z e d v e r s i o n o f w h a t t h e . b u r e a u ’ s t o p l e a d e r s w a n t i t t o a c c o m p l i s h , r a t h e r t h a n w h a t i t a c t u a l l y d o e s . S o r r e n t i n o a s s e r t s t h a t a b u r e a u c a n m a r k e t i t s i d e o l o g y t o g o v e r n m e n t o f fi c i a l s t h r o u g h i t s a d v i s o r y f u n c t i o n . B y a d v e r t i s i n g i t s e x p e r t i s e o n s u b v e r s i o n a n d v o l u n t e e r i n g p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e i n f o r m a t i o n , t h e b u r e a u c r e a t e s a d e m a n d a n d a d e p e n d e n c y f o r t h i s i n f o r m a t i o n . I t d i s p l a y s l o y a l t y t o t h e c h i e f e x e c u t i v e a n d h e l p s k e e p h i m s t r o n g , w h i l e a t t h e s a m e t i m e d i s s u a d i n g t h e e x e c u t i v e f r o m i n t e r f e r i n g w i t h t h e b u r e a u . I n i t s d r i v e t o a c q u i r e s t a t u s , p o w e r a n d r e s o u r c e s , t h e b u r e a u m u s t e n g a g e i n p o l i t i c s a n d p r o p a g a n d a t o p r o t e c t i t s e l f . D u r i n g m u c h o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , a n t i c o m m u n i s m a n d c o u n t e r - s u b v e r s i o n p r o v i d e d i d e o l o g i c a l i r n p e t u s a n d a d e g r e e o f b u r e a u c r a t i c j u s t i fi c a t i o n f o r m a n y m a j o r A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t i n s t i t u t i o n s . R e c e n t s c h o l a r s h i p s t r e s s e s t h e c r u c i a l r o l e o f J . E d g a r H o o v e r a n d t h e F B I i n t h e p r o l i f e r a t i o n o f a n t i c o m m u n i s m i n t h e U n i t e d S t a t e s . A s s e r t i n g t h a t t h e i m p o r t a n c e o f F B I a c t i v i t i e s a n d i n fl u e n c e c a n n o t b e o v e r e s t i m a t e d , m a n y h i s t o r i a n s . fi n d l i n k s a n d p a r a l l e l s w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f i d e o l o g i c a l , a n t i r a d i c a l c r u s a d e s b y s t a t e a n d m u n i c i p a l p o l i c e . F r a n k D o n n e r c o n t e n d s t h a t s t a t e p o l i c e i n g e n e r a l w e r e i n v o l v e d i n c o u n t e r s u b v e r s i o n a t a n i d e o l o g i c a l l e v e l . C i t i n g t h e i m p o r t a n c e o f c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l e g i s l a t i o n d u r i n g s u c c e s s i v e r e d s c a r e s , D o n n e r c l a i m s t h a t “ T h i s s t a t u t o r y a r s e n a l 2 7 p r o v i d e d s t a t e p o l i c e w i t h a j u s t i fi c a t i o n f o r t h e i n i t i a t i o n a n d d e v e l o p m e n t o f p o l i t i c a l e s p i o n a g e a n d fi l e s y s t e m s . t h a t p e r s i s t e d l o n g a f t e r t h e s t a t u t e s b r i c a m e d o r m a n t . ” 4 S c h r e c k e r a g r e e s t h a t s t a t e p o l i c e r e fl e c t e d H o o v e r ’ s o b s e s s i v e a n t i c o m m u n i s m , a n d p u r s u e d t h e c a m p a i g n a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s w i t h e q u a l e n t h u s i a s m . O r g a n i z e d t o s e r v e b u s i n e s s i n t e r e s t s b y c r u s h i n g l a b o r u n r e s t , s t a t e p o l i c e a l s o s e r v e d t h e i r o w n b u r e a u c r a t i c i n t e r e s t s b y p r e s e n t i n g t h e m s e l v e s a s g u a r d i a n s a g a i n s t s u b v e r s i o n . T h e d i v e r s e a n d d e c e n t r a l i z e d n a t u r e o f A m e r i c a n p o l i t i c s c a u s e d s t a t e - l e v e l a n t i c o m m u n i s t c r u s a d e s t o e v o l v e d i f f e r e n t l y i n e a c h r e g i o n . L i n k i n g s t a t e p o l i c e a c t i v i t i e s w i t h b r o a d e r , p a r t i s a n , p o l i t i c a l i s s u e s , S c h r e c k e r a s s e r t s t h a t “ M i c h i g a n , w i t h l e g i s l a t i v e s e s s i o n s e v e r y y e a r , g e n e r a t e d m u c h m o r e a n t i - C o m m u n i s t a c t i v i t y t h a n n e i g h b o r i n g s t a t e s . ” 3 5 R e c e n t l y , M J . H e a l e p u b l i s h e d t h e b e s t s y n t h e s i s t o d a t e o f t h e e v o l v i n g h i s t o r i o g r a p h y o f A m e r i c a n n a t i v i s m a n d a n t i c o m m u n i s m . I n M c C a r t h y ’ 5 A m e r i c a n s ( 1 9 9 8 ) , H e a l e j o i n s o t h e r s c h o l a r s i n r e j e c t i n g t h e o l d e r v i e w s o f R i c h a r d H o f s t a d t e r a n d D a n i e l B e l l t h a t t h e a n t i c o m m u n i s t h y s t e r i a k n o w n a s M c C a r t h y i s m w a s a n u p w a r d - s w e l l i n g , p o p u l i s t i n s u r g e n c y a g a i n s t a u t h o r i t y , a n d a n a b e r r a t i o n i n A m e r i c a n h i s t o r y . I n s t e a d , H e a l e e n d o r s e s t h e c o l l e c t i v e m e r i t s o f m o r e r e c e n t i n t e r p r e t a t i o n s . H e p r e s e n t s a n t i c o m m u n i s m a s a r e s i l i e n t A m e r i c a n t r a d i t i o n n a c i n g b a c k t o t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y , a n d a s a c o m p l e x p h e n o m e n o n t h r o u g h w h i c h d i v e r s e c u r r e n t s s w i r l e d a n d b l e n d e d - - a f u n c t i o n o f p a r t i c u l a r g r o u p s , i s s u e s , t i m e s a n d p l a c e s . H i s m u l t i d i m e n s i o n a l m o d e l c o n s i d e r s c l a s s c o n fl i c t a n d p a r t i s a n p o l i t i c s , n a t i v i s m a n d 3 " F r a n k J . D o n n e r , T h e A g e o f S u r v e i l l a n c e : T h e A i m s a n d M e t h o d s o f A m e r i c a ’ s P o l i t i c a l I n t e l l i g e n c e S y s t e m ( N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 8 0 ) , 3 2 . 3 S S c h r e c k e r , T h e A g e o f M c C a r t h y i s m , 7 0 . 2 8 r a c i s m , a n x i e t i e s o v e r b o t h e x t e r n a l t h r e a t s a n d i n t e r n a l s e c u r i t y , a n d t h e i n fl u e n c e o f f e d e r a l b u r e a u c r a c i e s ( s u c h a s t h e F B I ) a s w e l l a s k e y i n d i v i d u a l s . A t v a r i o u s t i m e s a n d t o v a r y i n g d e g r e e s , a n t i - c o m m u n i s t o u t b u r s t s d e r i v e d f r o m a m i x o f c o n s e r v a t i v e r e a c t i o n t o t h e N e w D e a l , t h e s e l f - s e r v i n g i n t e r e s t s o f e l i t e s , a n d a r a t i o n a l r e s p o n s e t o a n a c t u a l ( h o w e v e r e x a g g e r a t e d ) t h r e a t p o s e d b y S o v i e t - i n s p i r e d , d o m e s t i c c o m m u n i s t s . H e a l e f o c u s e s o n r e d s c a r e p o l i t i c s ( a t e r m h e p r e f e r s o v e r M c C a r t h y i s m t o a v o i d o v e r - i d e n t i fi c a t i o n w i t h a s p e c i fi c i n d i v i d u a l o r p e r i o d ) i n t h e s t a t e s . U n t i l W o r l d W a r I I , t h e f e d e r a l c o u n t e r s u b v e r s i v e p r o g r a m w a s s o w e a k a n d d i s o r g a n i z e d t h a t “ t h e f u n c t i o n o f p r o t e c t i n g t h e A m e r i c a n p o l i t y f r o m s u b v e r s i o n a n d i n s u r r e c t i o n h a d b e e n p r i m a r i l y a s t a t e o n e . ” 3 6 T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i n fl u e n c e d a n d h e l p e d l e g i t i m a t e a n t i r a d i c a l c a m p a i g n s i n t h e s t a t e s , b u t d i d n o t a s s e r t p a r a m o u n c y i n t h e d r i v e t o ’ s u p p r e s s d o m e s t i c c o m m u n i s m u n t i l t h e l a t e 1 9 5 0 ' s . R e d s c a r e p o l i t i c s w e r e m o s t p r e v a l e n t i n m o r e h e a v i l y u r b a n i z e d , i n d u s t r i a l i z e d s t a t e s w h i c h a c t u a l l y c o n t a i n e d l a r g e o r a c t i v e c o m m u n i s t , i m m i g r a n t o r l a b o r g r o u p s . T y p i c a l s t a t e - l e v e l m e a s u r e s w e r e r e d - h u n t i n g l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e s t o e x p o s e d o m e s t i c c o m m u n i s t s , t h e r e q u i r e m e n t o f l o y a l t y o a t h s b y p u b l i c e m p l o y e e s , a n d C o m m u n i s t c o n t r o l l a w s e n f o r c e d b y s t a t e p o l i c e r e d s q u a d s . M i c h i g a n ’ s r e d s q u a d w o u l d e n j o y a n e x t e n d e d l i f e s p a n t r y i n g t o p r o t e c t t h e s t a t u s q u o d u r i n g t h e t u r m o i l o f t h e 1 9 6 0 ' s . H e a l e a g r e e s w i t h S c h r e c k e r t h a t f e w s t a t e s r i v a l e d M i c h i g a n i n ; t h e b i t t e r n e s s a n d i n t e n s i t y o f a n t i c o m m u n i s t p a s s i o n d u e t o M i c h i g a n ’ s s o c i o - e c o n o m i c s t r u c t u r e a n d t h e 3 6 M . J . H e a l e , M c C a r t h y ’ s A m e r i c a n s : R e d S c a r e P o l i t i c s i n S t a t e a n d N a t i o n , 1 9 3 5 - 1 9 6 5 ( A t h e n s , G A : U n i v e r s i t y o f G e o r g i a P r e s s , 1 9 9 8 ) , 2 . I n T h e R e d S c a r e i n t h e M i d w e s t , 1 9 4 5 - 1 9 5 5 : A S t a t e a n d L o c a l S t u d y ( A n n A r b o r : U M I R e s e a r c h P r e s s , 1 9 8 2 ) , x v , J a m e s T r u e t t S e l c r a i g a l s o a g r e e s t h a t a c o m p l e x s e r i e s o f d e v e l o p m e n t s a t t h e f e d e r a l , s t a t e a n d l o c a l l e v e l s c o m b i n e d t o p r o d u c e r e d s c a r e s i n M i c h i g a n . 2 9 d e v e l o p m e n t o f a n i n t e n s e l y c o m p e t i t i v e , t w o - p a r t y p o l i t i c a l s y s t e m w i t h a n n u a l l e g i s l a t i v e s e s s i o n s . A l t h o u g h p a r t i s a n p o l i t i c s r e fl e c t e d c l a s s r i v a l r y p i t t i n g t h e c o n s e r v a t i v e R e p u b l i c a n s ( r e p r e s e n t i n g p r o p e r t y a n d b u s i n e s s ) a g a i n s t t h e l i b e r a l D e m o c r a t s ( r e p r e s e n t i n g l a b o r ) , m a n y s e g m e n t s o f t h e D e m o c r a t i c p a r t y - - C a t h o l i c s , s k i l l e d u a d e s w o r k e r s , s o u t h e r n w o r k e r s , a n d P r o t e s t a n t f a n n e r s - - s h a r e d a n i n t e n s e a n t i c o m m u n i s m w i t h t h e i r R e p u b l i c a n r i v a l s . P o l i t i c i a n s f r o m b o t h p a r t i e s w e r e e a g e r t o p r e s e n t t h e m s e l v e s a s p a t r i o t i c a n t i c o m m u n i s t s . U l t i m a t e l y , H e a l e a r g u e s , D e m o c r a t i c g o v e r n o r G . M e n n e n W i l l i a m s s u c c e e d e d i n t e m p e r i n g t h e h y s t e r i a s o t h a t a u n i q u e f o r m o f l i b e r a l a n t i c o m m u n i s m p r e v a i l e d i n M i c h i g a n . T h e s e m o d e l s a p p l y v e r y w e l l t o t h e o r g a n i z a t i o n a l a n d i d e o l o g i c a l d e v e l o p m e n t o f t h e b u r e a u c r a t i c M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . M a n y s t a t e p o l i c e c o m m a n d e r s a n d d e t e c t i v e s w e r e “ t r u e b e l i e v e r s ” w h o p e r c e i v e d a t h r e a t o f s u b v e r s i o n f r o m a w i d e a r r a y o f g r o u p s , i n d i v i d u a l s a n d m o v e m e n t s . Z e a l o u s a n d v i g i l a n t , t h e y w a r n e d a g a i n s t c o m p l a c e n c y a n d k e p t t h e fl a m e s o f n a t i v i s m a n d a n t i c o m m u n i s m b u r n i n g e v e n d u r i n g l u l l s b e t w e e n c r i s e s . A t t h e s a m e t i m e , a n x i e t y o v e r t h e v e r y s u r v i v a l o f t h e i r c h e r i s h e d o r g a n i z a t i o n p r o v i d e d f u r t h e r i m p e t u s f o r t h e s t a t e p o l i c e l e a d e r s h i p i n t h e i r c a m p a i g n a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s . F r o m i t s i n c e p t i o n i n 1 9 1 7 , a n d u n t i l r e o r g a n i z a t i o n o n a s e c u r e b a s i s i n 1 9 3 5 , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e o f t e n f a c e d s t i f f p o l i t i c a l o p p o s i t i o n ; s e v e r a l p o l i t i c a l a t t e m p t s t o a b o l i s h t h e s t a t e p o l i c e o n l y n a r r o w l y f a i l e d . S e r v i n g a s b o t h i n s t r u m e n t s a n d p l a y e r s o f r e d s c a r e p o l i t i c s , s t a t e p o l i c e l e a d e r s a c h i e v e d g r e a t e r e s t a b l i s h m e n t s u p p o r t b y t o u t i n g t h e i r r o l e a s e x p e r t , e f fi c i e n t c o m b a t a n t s i n t h e w a r a g a i n s t r a d i c a l i s m . T h r o u g h W o r l d W a r I I a n d t h e C o l d W a r , i n c r e a s i n g F B I i n fl u e n c e a n d i n t e r a c t i o n h e l p e d t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n a c h i e v e g r e a t e r e x p a n s i o n , i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n , 3 0 a n d l e g i t i m a c y . B y t h e e a r l y 1 9 5 0 ' s , e v e n p o l i t i c a l l i b e r a l s w e r e h a i l i n g t h e s t a t e p o l i c e a s M i c h i g a n ’ s “ l i t t l e F B I . ” T h e c a m p a i g n a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s t h u s a p p e a l e d t o a b r o a d c o m b i n a t i o n o f p e r s o n a l , p o l i t i c a l , i d e o l o g i c a l a n d b u r e a u c r a t i c i m p e r a t i v e s . Q u e s t i o n s r e m a i n a s t o w h e t h e r s u c h a n t i c o m m u n i s t z e a l a n d p a r a n o i a w e r e j u s t i fi e d o r r a t i o n a l , a n d w h e t h e r t h e s t a t e p o l i c e r e s p o n s e w a s l e g i t i m a t e a n d p r o p e r . T o m a k e t h e t r a n s i t i o n f r o m e x p l a n a t i o n t o e v a l u a t i o n , a n o t h e r d i m e n s i o n o f a n a l y s i s i s r e q u i r e d . I s s u e s o f c r i m e , p o w e r , l e g i t i m a c y , a n d e t h i c s m u s t b e c o n s i d e r e d . I n t e l l e c t u a l / P h i l o s o p h i c a l I n t e m r e t a t i o n s : T h e c o n c e p t o f p o l i t i c a l c r i m e ( a s o p p o s e d t o s u b s t a n t i v e c r i m e s a g a i n s t p e r s o n s o r p r o p e r t y , s u c h a s b u r g l a r y , a s s a u l t , l a r c e n y , f r a u d , e t c . ) i s f u n d a m e n t a l t o t h i s s t u d y . A s s e r t i n g t h a t c r i m e i s a l e g a l c o n c e p t , s o c i a l h i s t o r i a n L a w r e n c e M . F r i e d m a n d e fi n e s c r i m e s a s f o r b i d d e n a c t s w h i c h m a y v a r y a m o n g s o c i e t i e s a n d o v e r t i m e : B e f o r e s o m e a c t c a n b e i s o l a t e d a n d l a b e l e d a s a c r i m e , t h e r e m u s t b e a s p e c i a l , s o l e m n , s o c i a l a n d p o l i t i c a l d e c i s i o n . . . . B e h i n d e v e r y l e g a l j u d g e m e n t o f c r i m i n a l i t y i s a m o r e p 0 w e r f u l , m o r e b a s i c s o c i a l j u d g e m e n t , a j u d g e m e n t t h a t t h i s b e h a v i o r . . . d e s e r v e s t o b e o u t l a w e d a n d p u n i s h e d . . . . A l l c r i m e s a r e a c t s t h a t s o c i e t y , o r a t l e a s t s o m e d o m i n a n t e l e m e n t s i n s o c i e t y , s e e a s t h r e a t s . 3 7 D u r i n g r o u g h l y t h e fi r s t t h r e e - q u a r t e r s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , t h e f e d e r a l a n d m a n y s t a t e g o v e r n m e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s s t r u g g l e d t o e n a c t a n d e n f o r c e l e g i s l a t i o n w h i c h w o u l d c r i m i n a l i z e a v a r i e t y o f p o l i t i c a l a c t s a n d b e l i e f s . M o s t c o m m o n w e r e s t a t e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m a n d s e d i t i o n l a w s , w h i c h s o u g h t t o p r o s c r i b e n o t o n l y o v e r t a c t s a g a i n s t t h e g o v e r n m e n t , b u t a l s o p u b l i c s p e e c h o r m e m b e r s h i p i n o r g a n i z a t i o n s w h i c h 3 7 L a w r e n c e M . F r i e d m a n , C r i m e a n d P u n i s h m e n t i n A m e r i c a n H i s t o r y ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 9 3 ) , 4 - 8 . 3 1 g o v e r n e d ] , w e c a l l i t r i g h t f u l o r l e g i t i m a t e . ” 3 9 w e r e v i e w e d a s i n i r n i c a l t o t h e g o v e r n m e n t , o r w h i c h a d v o c a t e d t h e u s e o f c r i m i n a l m e t h o d s t o o v e r t h r o w t h e e s t a b l i s h e d p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c O r d e r . 3 8 T h e q u e s t f o r t h e h o l y g r a i l o f a n a i r t i g h t c r i m i n a l s y n d i c a l i s m o r s e d i t i o n l a w b o t h o b s e s s e d a n d f r u s t r a t e d s u c c e s s i v e g e n e r a t i o n s o f p o l i t i c a l a n d p o l i c e l e a d e r s . F a r f r o m a p a n a c e a i n p r a c t i c e , s u c h l a w s n o n e t h e l e s s p r o v i d e d a t o o l w h i c h p o l i c e a p p l i e d ( w i t h l i m i t e d s u c c e s s ) i n t h e fi g h t a g a i n s t s u b v e r s i o n a n d p o l i t i c a l d i s s e n t . T h e f a c t t h a t t h e y c o n fl i c t e d w i t h t r a d i t i o n a l A m e r i c a n v a l u e s a n d c o n s t i t u t i o n a l f r e e d o m s o f s p e e c h a n d a s s e m b l y r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e l e g i t i m a c y o f s u c h l a w s a n d t h e i r e n f o r c e m e n t . S t a n l e y K u t l e r a r g u e s i n A m e r i c a n I n q u i s i t i o n t h a t a l l g o v e r n m e n t s h a v e l i m i t s t o t h e i r t o l e r a n c e o f i n fl u e n c e s p e r c e i v e d a s i n i r n i c a l , a n d t h a t g o v e r n m e n t s h a v e t h e i m p l i c i t r i g h t t o r e s t r i c t i n d i v i d u a l l i b e r t i e s i n d e f e n s e o f t h e s t a t e . T h a t r i g h t — i s v i o l a t e d , h o w e v e r , i f g o v e r n m e n t a c t s v i n d i c t i v e l y , c a p r i c i o u s l y , h a p h a z a r d l y , o r s e c r e t l y . S o c i a l s c i e n t i s t D a V i d B e e t h a m a g r e e s t h a t a g o v e r n m e n t w i t h l e g i t i m a t e p o w e r h a s t h e r i g h t t o e x p e c t c o m p l i a n c e f r o m i t s c i t i z e n s s o t h a t o r d e r , s t a b i l i t y , a n d e f f e c t i v e g o v e r n m e n t s e r v i c e m a y r e s u l t , a n d t h a t s o m e i n e v i t a b l e r e s t r i c t i o n s o n f r e e d o m a r e . n o t n e c e s s a r i l y e v i l . D e s c r i b i n g p o w e r a s t h e a b i l i t y t o p r o d u c e i n t e n d e d r e s u l t s a n d t o c o n t r o l o r i n fl u e n c e t h e a c t i o n s o f o t h e r s , B e e t h a m p o s t u l a t e s t h a t “ w h e r e p o w e r i s a c q u i r e d a n d e x e r c i s e d a c c o r d i n g t o j u s t i fi a b l e r u l e s , a n d w i t h e v i d e n c e o f c o n s e n t [ b y t h e 3 8 F o r c o m p r e h e n s i v e a n a l y s e s o f s t a t e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m a n d s e d i t i o n l a w s , s e e E l d r i d g e F o s t e r D o w e l l , A H i s t o r y o f C r i m i n a l S y n d i c a l i s m L e g i s l a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s ( B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 9 ) . ” D a v i d B e e t h a m , T h e L e g i t i m a t i o n o f P o w e r ( A t l a n t i c H i g h l a n d s : H u m a n i t i e s P r e s s I n t e r n a t i o n a l , 1 9 9 1 ) , 3 . 3 2 A l t h o u g h t h e l e g a l i t y o f g o v e r n m e n t a c t i o n m a y c o n n o t e p r i m a f a c i e l e g i t i m a c y , i t i s i m p o r t a n t t o c o n s i d e r n o t o n l y w h a t t h e l a w a c t u a l l y p r e s c r i b e s , b u t w h a t i t o u g h t t o p r e s c r i b e . A s t h e p r o m u l g a t o r a n d e n f o r c e r o f l a w s , t h e s t a t e i s a p o w e r s t r u c t u r e t h a t s e e k s l e g i t i m a t i o n , l a r g e l y a s a m e a n s o f s e l f - p r e s e r v a t i o n . P o w e r m a y b e l e g i t i m a t e t o v a r y i n g d e g r e e s a t d i f f e r e n t t i m e s w i t h i n t h e p a r t i c u l a r s o c i o - h i s t o r i c a l c o n t e x t o f a g i v e n s o c i e t y . B e e t h a m c o n t e n d s t h a t p o w e r i s l e g i t i m a t e t o t h e e x t e n t t h a t : ( I ) i t c o n f o r m s t o e s t a b l i s h e d r u l e s ; ( 2 ) t h e s e r u l e s c a n b e j u s t i fi e d b y r e f e r e n c e t o b e l i e f s s h a r e d b y b o t h t h e d o m i n a n t a n d s u b o r d i n a t e i n a p a r t i c u l a r s o c i e t y ; ( 3 ) t h e r e i s e v i d e n c e o f c o n s e n t b y t h e s u b o r d i n a t e i n t h e p o w e r r e l a t i o n s h i p . T h e o p p o s i t e c i r c u m s t a n c e s o f l e g i t i m a c y a r e i l l e g i t i m a c y ( g o v e r n m e n t h a s b r e a c h e d t h e r u l e s ) , l e g i t i m a c y d e fi c i t ( a d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e r u l e s a n d s o c i e t y ’ s b e l i e f s ) , a n d d e - l e g i t i m a t i o n ( c i t i z e n s h a v e w i t h d r a w n t h e i r c o n s e n t ) . A l e g i t i m a c y c r i s i s o c c u r s w h e n t h e r e i s a s e r i o u s c h a l l e n g e t o t h e r u l e s o f p o w e r , o r a n e r o s i o n o f t h e b e l i e f s a n d v a l u e s w h i c h j u s t i f y t h e r u l e s a n d t h e p o w e r r e l a t i o n s h i p . M a s s c i v i l d i s o b e d i e n c e o r u n r e s t s u g g e s t a l e g i t i m a c y d e fi c i t , w h i l e d e - l e g i t i m a t i o n c a u s e s r e v o l u t i o n o r s e c e s s i o n . B e e t h a m a r g u e s t h a t a s s e s s m e n t s a b o u t l e g i t i m a c y s h o u l d n o t b e r e d u c e d t o w h e t h e r c i t i z e n s “ b e l i e v e ” t h e i r g o v e r n m e n t i s b e h a v i n g l e g i t i m a t e l y . G o v e r n m e n t s m a y e x c e e d t h e i r O w n l a w s , i n t r o d u c e n e w , n o n - c o n s e n s u a l r u l e s , g e n e r a t e e v i d e n c e f o r s e l f - j u s t i fi c a t i o n , o r p e r p e t u a t e t h e c o n d i t i o n s f o r d e p e n d e n c y i n t h e p o w e r r e l a t i o n s h i p . P o l i c e a r e t h e p r i m a r y a g e n t s f o r e x e r c i s i n g c o n t r o l a n d p o w e r i n s o c i e t y . G i v e n l e g a l a u t h o r i t y , t h e y o f t e n m u s t u s e f o r c e o r v i o l e n c e t o a c h i e v e c o n t r o l . T h e i r e x e r c i s e o f p o w e r i s n o t a l w a y s e v i l o r c o e r c i v e w h e n u s e d t o d e f e n d t h e s t a t e a n d p r o t e c t i t s c i t i z e n s i n a p r o f e s s i o n a l m a n n e r c o n s i s t e n t w i t h t h a t s o c i e t y ’ s r u l e s a n d v a l u e s . S o c i o l o g i s t 3 3 T h o m a s S m i t h d e s c r i b e s s t a t e p o l i c e i n p a r t i c u l a r a s “ s p e c i a l i s t s i n v i o l e n c e ” - - l e g i t i m a t e v i o l e n c e w h i c h i s c o n t r o l l e d , l i m i t e d , a u t h o r i z e d , a n d w h i c h s a t i s fi e s t h e g e n e r a l p u b l i c ’ s n e e d s a n d i n t e r e s t s . T h e p o l i c e r o l e i t s e l f t h e r e f o r e r e q u i r e s l e g i t i m a t i o n . " 0 A c c o r d i n g t o e t h i c i s t E d w i n J . D e L a t t r e , p o l i c e a l s o m u s t a v o i d f o c u s i n g i n o r d i n a t e l y o n a p p e a r a n c e s o r p u b l i c p e r c e p t i o n s o f t h e i r l e g i t i m a c y , b u t m u s t a c t u a l l y b e h a v e w i t h c o m p e t e n c e a n d i n t e g r i t y . F r o m a n e t h i c a l p e r s p e c t i v e , t h e t r u t h m a t t e r s . D e L a t t r e f u r t h e r i n s i s t s t h a t a l t h o u g h p o l i c e r e fl e c t t h e v a l u e s o f t h e s o c i e t y t h e y 4 s e r v e , t h e y c a n n o t e s c a p e a c c o u n t a b i l i t y f o r u n e t h i c a l b e h a v i o r - - e v e n i f s u c h b e h a v i o r i s a p p a r e n t l y c o n d o n e d . R e c o g n i z i n g t h a t p o l i c e a g e n c i e s r e c r u i t p e r s o n n e l a n d r e c e i v e d i r e c t i o n f r o m t h e s u r r o u n d i n g s o C i e t y , D e L a t t r e a r g u e s t h a t p o l i c e a g e n c i e s a r e s e l e c t i v e i n s t i t u t i o n s w h i c h o f fi c e r s c h o o s e t o j o i n . I f a n d w h e n c a r e f u l l y s c r e e n e d a n d t r a i n e d , p o l i c e s h o u l d b e c a p a b l e o f r i s i n g a b o v e t h e fl a w s o f t h e s o c i e t y t h e y s e r v e : F a t a l i s m i n s i s t s t h a t p o l i c e d e p a r t m e n t s a r e n o m o r e t h a n m i c r o c o s m s o f s o c i e t y i t s e l f . . . . I n a p o l i c e d e p a r t m e n t , h o w e v e r , n o o n e h a s a r i g h t t o m e m b e r s h i p b y v i r t u e o f b i r t h , a n d n o o n e h a s a r i g h t t o r e m a i n a p o l i c e o f fi c e r i r r e s p e c t i v e o f c r i m i n a l m i s c o n d u c t . . . . S e l e c t i v e i n s t i t u t i o n s a r e d e s i g n e d s o t h a t t h e y w i l l n o t [ a u t h o r ’ s i t a l i c s ] b e m i c r o c o s m s . " l B e c a u s e p o l i c e d e p a r t m e n t s b o t h a t t r a c t a n d i n d o c t r i n a t e m e m b e r s w i t h s t r o n g l o y a l t y t o t h e o r g a n i z a t i o n ’ s v a l u e s a n d m i s s i o n , p o l i c e a d m i n i s t r a t o r s b e a r a s i g n i fi c a n t e t h i c a l r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e d i r e c t i o n o f t h e i r o f fi c e r s . L a c k i n g fi r m , e t h i c a l l e a d e r s h i p o r c r i t i c a l , i n d e p e n d e n t r e v i e w a n d c o n t r o l s , p o l i c e m a y s u c c u m b t o e x p e d i e n c y a n d a n a t t i t u d e t h a t t h e e n d j u s t i fi e s t h e m e a n s . I f u n r e s t r a i n e d o r n o t c o r r e c t e d , o v e r z e a l o u s ” T h o m a s S . S m i t h , “ D e m o c r a t i c C o n t r o l a n d P r o f e s s i o n a l i s m i n P o l i c e W o r k : T h e S t a t e P o l i c e E x p e r i e n c e ” ( P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 6 8 ) , 6 9 , 2 5 1 - 2 6 5 . “ E d w i n J . D e I a t t r e , C h a r a c t e r a n d C a p s : E t h i c s i n P o l i c i n g ( W a s h i n g t o n , D C : A E I P r e s s , 1 9 9 6 ) , 2 2 7 - 2 2 8 . 3 4 p o l i c e m a y c o m e t o b e l i e v e t h a t e v e n w r o n g a c t i o n s c a n b e j u s t i fi e d i f t h e y a r e n o t s p e c i fi c a l l y i l l e g a l , a n d t h e i n n o c e n t m a y b e p u n i s h e d a l o n g w i t h t h e g u i l t y . T h i s s i t u a t i o n u p s e t s t h e d i f fi c u l t b a l a n c e b e t w e e n o r d e r a n d l i b e r t y , a n d u l t i m a t e l y u n d e r m i n e s t h e b o n d s o f t r u s t b e t w e e n t h e p o l i c e a n d t h e p u b l i c t h e y s e r v e . A g r o w i n g r e p u t a t i o n f o r p r o f e s s i o n a l i s m i n b o t h c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s a n d t r a f fi c e n f o r c e m e n t a f f o r d e d t h e d e p a r t m e n t a h i g h d e g r e e o f l e g i t i m a c y , b u t , d r i v e n b y b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e p u r s u e d i t s c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s a s y e t a n o t h e r m e a n s o f a c h i e v i n g l e g i t i m a c y . I n t u r n , t h i s a n t i r a d i c a l m i s s i o n i t s e l f r e q u i r e d l e g i t i m a t i o n . I n c r e m e n t a l l y . e s t a b l i s h e d t h r o u g h c a l c u l a t e d p u b l i c r e l a t i o n s e f f o r t s i n t h e e a r l y y e a r s , t h e l e g i t i m a c y o f t h i s m i s s i o n b e c a m e i n s t i t u t i o n a l i z e d a n d a l m o s t t a k e n f o r g r a n t e d i n t h e c o n t e x t o f l a t e r e m e r g e n c i e s a n d r e d S c a r e p o l i t i c s . S t a t e p o l i c e p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s w e r e o f t e n a c t u a l l y b o t h l e g a l , a n d l e g i t i m a t e . B u t t h e l e g i t i m a c y p a i n s t a k i n g l y a c c r u e d f o r t h e d e p a r t m e n t ’ s a n t i r a d i c a l m i s s i o n s u d d e n l y e v a p o r a t e d d u r i n g t h e e a r l y 1 9 7 0 ' s i n a s e a c h a n g e o f p o l i t i c a l a n d s o c i a l v a l u e s . O n l y t h e n d i d t h e v i e w b e c o m e c o m m o n - ~ e v e n a m o n g e s t a b l i s h m e n t e l i t e s - - t h a t t h e s t a t e p o l i c e h a d s o m e t i m e s o p e r a t e d b e h i n d a v e n e e r o f a p p a r e n t l e g i t i m a c y . I n p a r t i c u l a r , t h e r e d s q u a d w a s j u d g e d t o h a v e v i o l a t e d t h e s p i r i t , i f n o t t h e l e t t e r , o f t h e l a w , a n d t o h a v e l a p s e d i n t o s i t u a t i o n a l e t h i c s w h e r e i n t h e e n d s p u r p o r t t o j u s t i f y t h e m e a n s . H a v i n g o n c e b a s k e d i n t h e F B I ’ s r e fl e c t e d l e g i t i m a c y , t h e M S P n o w s u f f e r e d g u i l t b y a s s o c i a t i o n . I n o r d e r t o m e l d a m u l t i d i m e n s i o n a l , t h e o r e t i c a l a p p r o a c h w i t h a c h r o n o l o g i c a l n a r r a t i v e o f k e y e v e n t s a n d i s s u e s i n t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s , a s u i t a b l e m e t h o d o l o g y o f s u ' u c t u r e a n d s o u r c e s i s r e q u i r e d . F o l l o w i n g i s a r e v i e w o f t h e m e t h o d o l o g y e m p l o y e d b y t h i s s t u d y . 3 5 M e t h o d o l o g y : T h i s s t u d y i s d i v i d e d c h r o n o l o g i c a l l y , a c c o r d i n g t o t h e s u c c e S s i v e , d i s t i n c t o r g a n i z a t i o n a l p h a s e s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . T h i s s e e m s t h e m o s t l o g i c a l a n d p r a c t i c a l f r a m e w o r k f o r s u c h a b r o a d s p a n o f t h e d e p a r t m e n t ’ s h i s t o r y . T h e s e p h a s e s a l s o t e n d t o c o r r e s p o n d w i t h d i s t i n c t p h a s e s o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e ' o r g a n i z a t i o n a l p h a s e s a r e d e r i v e d f r o m t h e e v o l u t i o n o f t h e d e p a r t m e n t ’ s l e g a l a u t h o r i t y , s t r u c t u r e a n d a d m i n i s u ' a t i o n a s p r e s c r i b e d b y s u c c e s s i v e l e g i s l a t i o n . M i s l e d b y o r g a n i z a t i o n a l n a m e c h a n g e s , s o m e o b s e r v e r s h a v e c o n c l u d e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e w a s r e p l a c e d d u r i n g c e r t a i n p e r i o d s . F u n d a m e n t a l l y , h o w e v e r , t h e v a r i o u s o r g a n i z a t i o n a l t i t l e s a l l r e p r e s e n t t h e s a m e d e p a r t m e n t w i t h m i n o r p e r m u t a t i o n s , b u t a c o n t i n u i t y o f l e a d e r s h i p a n d m i s s i o n d a t i n g t o 1 9 1 7 . T h e s e p h a s e s a r e : 1 . T h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s P e r m a n e n t F o r c e ( M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y ) , 1 9 1 7 - 1 9 1 9 . 2 . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , 1 9 1 9 - 1 9 2 1 . 3 . T h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y , 1 9 2 1 - 1 9 3 5 . 4 . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , 1 9 3 5 - 1 9 6 5 . 5 . T h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e , 1 9 6 5 - 1 9 9 9 . A l t h o u g h t h i s l a s t p h a s e c o n t i n u e s t o t h e p r e s e n t d a y , t h e m a i n f o c u s o f t h i s s t u d y e n d s w i t h 1 9 7 7 . T h a t y e a r m a r k e d a c l e a r b r e a k i n t h e c o n t i n u i t y o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e l e a d e r s h i p , a u t h o r i t y , a n d a c t i v i t i e s r e l a t e d t o p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o r r e p r e s s i o n . I n 1 9 7 7 , a n e w d i r e c t o r w a s a p p o i n t e d w h o p r e s i d e d o v e r t h e d i s b a n d i n g o f t h e c o n t r o v e r s i a l r e d s q u a d a n d t h e l e n g t h y l i t i g a t i o n o v e r r e l e a s e o f i t s fi l e s . W h i l e a f u l l a d m i n i s t r a t i v e h i s t o r y o f t h e d e p a r t m e n t l i e s o u t s i d e t h e s c o p e o f t h i s s t u d y , e a c h c h a p t e r i n c l u d e s a b r i e f d e s c r i p t i o n o f t h e r e l e v a n t l e g i s l a t i o n , e x e c u t i v e 3 6 l e a d e r s h i p , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d t r o o p d i s t r i b u t i o n f o r t h a t p a r t i c u l a r p h a s e i n o r d e r t o p r o v i d e n e c e s s a r y b a c k g r o u n d a n d c o n t e x t . A s k e l e t a l a d m i n i s t r a t i v e h i s t o r y i s t h u s s u b m e r g e d w i t h i n t h e o v e r a l l n a r r a t i v e . T h e s e c o n d c h a p t e r e s t a b l i s h e s h i s t o r i c a l c o n t e x t f o r t h e c r e a t i o n a n d d e v e l o p m e n t o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e b y s u m m a r i z i n g n i n e t e e n t h c e n t u r y A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t , a n d t h e s u b s e q u e n t r i s e o f a n a t i o n a l ( a n d e x t r e m e l y c o n t r o v e r s i a l ) s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a s a n o u t g r o w t h o f t h e P r o g r e s s i v e E r a d u r i n g t h e e a r l y p a r t o f t h i s c e n t u r y . M o s t i m p o r t a n t l y , t h e c h a p t e r e x p l a i n s h o w t h e e v o l v i n g p a t t e r n s o f A m e r i c a n n a t i v i s m a n d M i c h i g a n ’ s e x p e r i e n c e o f t h e 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e h e l p e d s h a p e t h e u l t i m a t e d e v e l o p m e n t , l e a d e r s h i p , a n d m i s s i o n o f t h e e a r l y M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . E a c h s u b s e q u e n t c h a p t e r l i n k s t h a t p a r t i c u l a r M i c h i g a n S t a t e P o l i c e o r g a n i z a t i o n a l p h a s e w i t h t h e c o r r e s p o n d i n g p h a s e o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , a n d b r i e fl y s u m m a r i z e s k e y i n t e r n a t i o n a l , n a t i o n a l , a n d l o c a l e v e n t s , m o v e m e n t s , o r i s s u e s w h i c h e s t a b l i s h c o n t e x t a n d t h e s p i r i t o f t h e t i m e s f o r t h a t p e r i o d . T h e m a i n b o d y o f e a c h c h a p t e r i s t h e n s u b d i v i d e d c h r o n o l o g i c a l l y a c c o r d i n g t o t h e s i g n i fi c a n t l o c a l e v e n t s o r a c t i v i t i e s p e r t a i n i n g t o t h e s t a t e p o l i c e c a m p a i g n a g a i n s t t h e “ u n - A m e r i c a n s ” d u r i n g t h a t p h a s e . C o n c i s e n a r r a t i v e r e g a r d i n g s t a t e p o l i c e p a r t i c i p a t i o n i n t h e s e e v e n t s i s a n e c e s s a r y e l e m e n t o f t h i s s t u d y . A s p r e v i o u s l y s u g g e s t e d , m y a n a l y s i s a t t e m p t s t o s y n t h e s i z e t h e v a r i o u s t h e o r e t i c a l i n t e r p r e t a t i o n s t h r o u g h a m u l t i d i m e n s i o n a l a p p r o a c h i n o r d e r t o g l e a n u s e f u l i n s i g h t s a n d t o a r r i v e a t g e n e r a l o b s e r v a t i o n s o r c o n c l u s i o n s . T h i s d i s s e r t a t i o n r e l i e s h e a v i l y o n a b a l a n c e d a r r a y o f p r i m a r y s o u r c e s , b o t h d o c u m e n t a r y a n d o r a l . M a n y o f t h e s e s o u r c e s h a v e n e v e r b e e n p u b l i s h e d , o r e x a m i n e d b y 3 7 h i s t o r i a n s i n t h i s c o n t e x t b e f o r e . P a r t i c u l a r l y u s e f u l w e r e t h e d e p a r t m e n t ’ s p u b l i s h e d a n n u a l r e p o r t s , a s w e l l a s t h e e x t e n s i v e ( u n p u b l i s h e d ) p a p e r a n d m i c r o fi l m c o l l e c t i o n s o f s t a t e p o l i c e i n v e s t i g a t i v e r e p o r t s a n d a d m i n i s t r a t i v e m e m o r a n d a p r e s e r v e d i n v a r i o u s o f fi c i a l a r c h i v e s . T o b e s u r e , m a n y d o c u m e n t a r y v o i d s w e r e d i s c o v e r e d , a s s o m e e v e n t s w e r e e i t h e r n o t r e p o r t e d , o r t h e fi l e s l o s t t o r o u t i n e a c c i d e n t s o r p u r g i n g o v e r t h e y e a r s . O n e s i g n i fi c a n t s o u r c e o f o f fi c i a l d o c u m e n t s r e m a i n s i n a c c e s s i b l e t o m e o r a n y r e s e a r c h e r : t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e r e d s q u a d fi l e s . C o m p i l e d u n d e r s t a t u t o r y a u t h o r i t y f r o m 1 9 5 0 t o l 9 7 4 , t h e o r i g i n a l fi l e c o l l e c t i o n h a s b e e n s e a l e d b y c i r c u i t c o u r t o r d e r . " 2 B u t s u f fi c i e n t s a m p l e s w e r e l e g a l l y d o n a t e d t o a r c h i v e c o l l e c t i o n s b y p e o p l e w h o r e c e i v e d r e d a c t e d c o p i e s o f t h e i r fi l e s t h a t e x t r a p o l a t i o n s r e g a r d i n g t h e i r g e n e r a l n a t u r e a n d c o n t e n t a r e p o s s i b l e . F u r t h e r , t h e r e d s q u a d c o n t r o v e r s y w a s e x t e n s i v e l y r e p O r t e d i n t h e p r e s s . W h i l e n e w s p a p e r s n o t o r i o u s l y l a c k e i t h e r a c c u r a c y o r o b j e c t i v i t y , t h e i r a r t i c l e s o f t e n p r o v i d e d t h e o n l y e x t a n t a c c o u n t o f c e r t a i n e v e n t s , a n d h e l p e d c o r r o b o r a t e o t h e r s o u r c e s . B y c a n v a s s i n g a w i d e v a r i e t y o f M i c h i g a n n e w s p a p e r s - - f r o m t h e D e t r o i t F r e e P r e s s t o t h e I r o n w o o d T i m e s - J a l s o d e r i v e d a b r o a d s a m p l e o f e d i t o r i a l p e r s p e c t i v e s a n d l o c a l i s s u e s r e p r e s e n t i n g M i c h i g a n ’ s d i v e r s e g e o g r a p h y a n d d e m o g r a p h i c c o m p o s i t i o n . T o g a i n f u r t h e r i n s i g h t s i n t o w h a t s t a t e p o l i c e p e r s o n n e l b e l i e v e d a n d h o w t h e y i n t e r p r e t e d t h e e v e n t s t h e y p a r t i c i p a t e d i n , I i n t e r v i e w e d a n u m b e r o f r e t i r e d o f fi c e r s ( i n c l u d i n g t h e l a s t s u r v i v i n g m e m b e r o f t h e o r i g i n a l M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y a n d a ” F o l l o w i n g t h e d e m i s e o f t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d a n d t h e c o u r t - o r d e r e d r e l e a s e o f i n d i v i d u a l fi l e s t o p e r s o n s n a m e d i n t h e m , a l e g a l e m b r o g l i o o v e r u l t i m a t e d i s p o s i t i o n o f t h e e n t i r e c o l l e c t i o n s p a n n e d n e a r l y t w e n t y y e a r s . H a v i n g b e e n s t o r e d o n m i c r o fi l m i n a s e a l e d r o o m a t t h e s t a t e p o l i c e i n t e l l i g e n c e u n i t d u r i n g t h o s e m a n y y e a r s , t h e fi l e s w e r e fi n a l l y t r a n s f e r r e d t o t h e M i c h i g a n S t a t e A r c h i v e s i n L a n s i n g i n 1 9 9 6 . I t i s l i k e l y t h a t t h e fi l e s w i l l r e m a i n s e a l e d f o r a n o t h e r fi f t y y e a r s b e f o r e t h e y a r e o p e n e d f o r r e s e a r c h . 3 8 f o r m e r d i r e c t o r ) a s o r a l s o u r c e s . T h e m o s t p r o m i n e n t fi g u r e s f r o m t h e d e p a r t m e n t ’ s e a r l y h i s t o r y a r e l o n g d e a d , a n d s u r v i v i n g s o u r c e s o f t e n s u f f e r f r o m m e m o r y l a p s e s , a n c i e n t g r u d g e s , p e r s o n a l c o n c e i t , o r a g e - r e l a t e d m a l a d i e s . S u c h a r e t h e r o u t i n e c h a l l e n g e s o f o r a l h i s t o r i a n s . A l s o , f e w o f t h e e a r l y t r o o p e r s k e p t d i a r i e s o r j o u r n a l s . O n e v e i n o f o r a l s o u r c e s p r o v e d p a r t i c u l a r l y f r u s u a t i n g . W h i l e m o s t r e t i r e d s t a t e p o l i c e p e r s o n n e l f e l t c o m f o r t a b l e g r a n t i n g i n t e r v i e w s t o m e ( a c u r r e n t s t a t e p o l i c e o f fi c e r ) , m o s t o f t h e f o r m e r r e d s q u a d d e t e c t i v e s w h o m I c o u l d i d e n t i f y a n d l o c a t e d e c l i n e d t o o p e n l y d i s c u s s t h i s e p i s o d e o f t h e i r c a r e e r s . N o “ c o n s p i r a c y o f s i l e n c e ” i s s u g g e s t e d , b u t t h e s e r e d s q u a d v e t e r a n s d e fi n i t e l y s e e m e d u n c o m f o r t a b l e d i s c u s s i n g t h i s t o p i c . P e r h a p s t h e y f e a r a r e v i v a l o f e m b a r r a s s i n g p u b l i c i t y , o r r e m a i n b i t t e r o v e r t h e m e d i a - s c o u r g i n g t h e y e x p e r i e n c e d i n t h e 1 9 7 0 ' s , o r b e l i e v e i n t e r v i e w s a b o u t t h e r e d s q u a d w o u l d v i o l a t e t h e i r f o r m e r ( a n d n o l o n g e r l e g a l l y b i n d i n g ) s t r i c t u r e s o f c o n fi d e n t i a l i t y . T h e y s e e m h u n g r y f o r v i n d i c a t i o n , y e t r e l u c t a n t t o u n d e r g o e x o r c i s m f o r t h i s t r o u b l e s o m e d e m o n . D e s p i t e a l l t h e s e o b s t a c l e s a n d l i m i t a t i o n s , t h e a v a i l a b l e o r a l a n d d o c u m e n t a r y p r i m a r y s o u r c e s c o n t a i n e d a m p l e b r e a d t h a n d d e p t h f o r a s t u d y o f t h i s s c o p e . A s s e c o n d a r y s o u r c e s , I u s e d a m y r i a d o f b o o k s , j o u r n a l s , p e r i o d i c a l s , a n d t h e s e s . B e s i d e s p r o v i d i n g t h e t h e o r e t i c a l o r i e n t a t i o n f o r t h i s d i s s e r t a t i o n , t h e s e c o n d a r y l i t e r a t u r e p r o v e d i n v a l u a b l e f o r d e v e l o p i n g t h e g e n e r a l h i s t o r i c a l c o n t e x t o f e v e n t s a n d t h e s p i r i t o f t h e t i m e s f o r e v e r y p e r i o d o f t h i s s t u d y , i n c l u d i n g s u c h t o p i c s a s t h e h o m e f r o n t d u r i n g b o t h W o r l d W a r s , P r o h i b i t i o n a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n , t h e G r e a t R e d S c a r e a n d t h e M c C a r t h y E r a , t h e r i s e o f t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t , a n d t h e C o l d W a r . F u r t h e r , I u s e d t h e s e c o n d a r y l i t e r a t u r e t o e v a l u a t e w h e t h e r t h e t a r g e t s o f s t a t e 3 9 p o l i c e r e p r e s s i o n p o s e d a n y a c t u a l o r p o t e n t i a l t h r e a t s , a n d h o w t h e y w e r e a f f e c t e d . M y r e s e a r c h e x p l o r e d C o m m u n i s t o r r a d i c a l i n fl u e n c e s a m o n g t h e U p p e r P e n i n s u l a ’ s F i n n i s h c o m m u n i t y , a m o n g A f r i c a n - A m e r i c a n s , a m o n g e t h n i c S l a v s i n F l i n t a n d D e t r o i t , a m o n g d i s p o s s e s s e d D e p r e s s i o n - e r a f a r m e r s . a n d u n e m p l o y e d w o r k e r s , a n d a m o n g v a r i o u s l a b o r u n i o n s . A l s o h e l p f u l w a s l i t e r a t u r e r e g a r d i n g a l l e g e d G e r m a n e s p i o n a g e d u r i n g b o t h W o r l d W a r s , a s w e l l a s v a r i o u s a n t i - w a r o r a n t i - c o n s c r i p t i o n p r o t e s t m o v e m e n t s . A n a l y s i s o f t h e s e a n c i l l a r y t o p i c s i s n e c e s s a r i l y l i m i t e d b y t h e s c o p e a n d p u r p o s e o f t h i s d i s s e r t a t i o n . H i s t o r i o g g p h i e a l C o n t r i b u t i o n : " A s m e n t i o n e d e a r l i e r , t h e p r e v a i l i n g l i t e r a t u r e o n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e t w e n t i e t h c e n t u r y f o c u s e s o n M a r x i s t i n t e r p r e t a t i o n s o f F B I a c t i v i t i e s a t a n a t i o n a l l e v e l d u r i n g t h e C o l d W a r . T h e s c a n t l i t e r a t u r e o n r e p r e s s i o n a t t h e l o c a l l e v e l f o c u s e s o n m u n i c i p a l r e d s q u a d s o r s t a t e a n t i s u b v e r s i v e l e g i s l a t i o n d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . T h i s s t u d y m a k e s a p r e l i m i n a r y a t t e m p t t o o p e n n e w d i m e n s i o n s a n d t o fi l l v o i d s i n t h i s fi e l d o f h i s t o r i o g r a p h y . I t h i g h l i g h t s t h e r o l e o f s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t i n g e n e r a l , a n d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i n p a r t i c u l a r , i n r e l a t i o n t o a b r o a d e r s p e c t r u m o f r e p r e s s i v e a c t i v i t i e s a n d t a r g e t s , a n d a c r o s s a b r o a d e r s p a n o f t i m e . A t t h e s a m e t i m e , i t d o e s n o t n e g l e c t t h e s i g n i fi c a n c e o f o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s a m o n g t h e s t a t e p o l i c e , F B I , l o c a l p o l i c e , a n d a v a r i e t y o f o t h e r p u b l i c a n d p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s . T h i s m a y i n s p i r e f u r t h e r s c h o l a r s h i p r e g a r d i n g t h e r o l e o f s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t i n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n o r c o u n t e r s u b v e r s i v e o p e r a t i o n s i n o t h e r s t a t e s d u r i n g t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . 4 0 F u r t h e r , b y p r o v i d i n g a b a s i c f o u n d a t i o n o f k n o w l e d g e a n d a f r a m e w o r k o f a l t e r n a t i v e a p p r o a c h e s r e g a r d i n g t h i s s u b j e c t , t h i s s t u d y m a y c h a l l e n g e o t h e r s c h o l a r s t o d e l v e d e e p e r i n t o m o r e t h e o r e t i c a l , s p e c i a l i z e d o r e m p i r i c a l a n a l y s e s . E x a m p l e s o f p o s s i b l e a d j u n c t r e s e a r c h m i g h t i n c l u d e : l e g i s l a t i o n a n d v o t i n g r e c o r d s s u p p o r t i n g t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n ; s u r v e y s o f M i c h i g a n n e w s p a p e r s r e g a r d i n g t h e i r c o v e r a g e o f t h e r e d s q u a d c o n t r o v e r s y ; d e m o g r a p h i c a n a l y s i s o f t r e n d s o r t y p o l o g i e s r e g a r d i n g s t a t e p o l i c e p e r s o n n e l ; a h i s t o r y o f p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e m e t h o d o l o g y o r t e c h n o l o g y ; o r o r a l / b i o g r a p h i c a l h i s t o r i e s o f s t a t e p o l i c e v e t e r a n s o r m e m b e r s o f “ s u p e r p a t r i o t i c ” v i g i l a n t e o r g a n i z a t i o n s . M a n y o f t h e s e t o p i c s w o u l d c l e a r l y s h a r e l i n k s o r a p p l i c a t i o n s w i t h o t h e r d i s c i p l i n e s s u c h a s p o l i t i c a l s c i e n c e , c r i m i n o l o g y , j o u r n a l i s m , o r s o c i o l o g y . T h i s d i s s e r t a t i o n a l s o a u g m e n t s t h e fi e l d o f l o c a l , M i c h i g a n o r r e g i o n a l h i s t o r y . M i c h i g a n ’ s h i s t o r y i s r i c h w i t h i n s t a n c e s w h e r e l o c a l e v e n t s a n d i s s u e s p r o v e d t o b e e i t h e r c a t a l y s t s o r m a n i f e s t a t i o n s o f s i g n i fi c a n t n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l e v e n t s . R e f e r e n c e s t o f a m i l i a r , l o c a l n a m e s a n d p l a c e s h e l p s p a r k i n t e r e s t i n a l a r g e r , w i d e r a u d i e n c e . M u c h o f t h e l o c a l h i s t o r y e x a m i n e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n h a s b e e n n e g l e c t e d b y s c h o l a r s , a n d t h e r e f o r e f o r g o t t e n i n M i c h i g a n ’ s p u b l i c a n d i n s t i t u t i o n a l m e m o r y . A n y o n e o f t h e s e e v e n t s m i g h t p r o v e a w o r t h w h i l e s u b j e c t f o r a t h e s i s , j o u r n a l a r t i c l e , o r m o n o g r a p h . F r o m a m o r e p a r o c h i a l p e r s p e c t i v e , t h i s d i s s e r t a t i o n a l s o c o n t r i b u t e s t o a g r e a t e r h i s t o r i c a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . A l t h o u g h a s i g n i fi c a n t , p r o m i n e n t a n d h i g h l y r e s p e c t e d ( a n d s o m e t i m e s c o n u ' o v e r s i a l ) s t a t e a g e n c y s i n c e 1 9 1 7 , t h e d e p a r t m e n t h a s s e l d o m b e e n a s u b j e c t o f s e r i o u s h i s t o r i c a l i n q u i r y . L i t t l e h a s b e e n p u b l i s h e d o t h e r t h a n t e r r i b l y o u t d a t e d “ p u f f p i e c e s ” ~ b y f o r m e r s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r s . 4 1 I h o p e ( a n d i n t e n d ) t h a t t h i s d i s s e r t a t i o n w i l l s e r v e a s a s p r i n g b o a r d f o r a m o r e d e t a i l e d a n d c o m p r e h e n s i v e h i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . M u s l i m : P e r h a p s I s h o u l d c o n c l u d e t h i s c h a p t e r w i t h s o m e q u a l i f y i n g c o m m e n t s . M a r x i s t h i s t o r i a n s o r c i v i l l i b e r t a r i a n s w h o h O p e t o r e a d a b l a n k e t d e n u n c i a t i o n o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i n t h e s e p a g e s w i l l e x p e r i e n c e d i s a p p o i n t m e n t . S o t o o m i g h t t h e r e t i r e d s t a t e p o l i c e r e d s q u a d d e t e c t i v e w h o y e a r n s e i t h e r f o r c o n t i n u e d o b s c u r i t y , o r f o r b e l a t e d p r a i s e a n d v i n d i c a t i o n . M y p u r p o s e i s n e i t h e r c e n s u r e n o r e x c u l p a t i o n , b u t i l l u m i n a t i o n . I b e l i e v e i t i s h e a l t h y a n d v i t a l f o r b o t h t h e m e m b e r s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n d t h e p u b l i c t h e y s e r v e t o b e o p e n a n d h o n e s t . M u t u a l t r u s t a n d r e S p e c t i s e s s e n t i a l . ‘ M y s e n s e i s t h a t t h e t i m e i s r i g h t f o r s o b e r a n d f r a n k r e fl e c t i o n , a n d t o s e e k l e s s o n s f r o m t h i s a s p e c t o f M i c h i g a n h i s t o r y . “ I n t h e c o o l e r l i g h t o f t o d a y ’ s h i n d s i g h t , t h e a c r i m o n y a n d a n x i e t i e s o f a g e n e r a t i o n a g o h a v e s u b s i d e d , a n d t h e s e e v e n t s c a n n o w b e p l a c e d i n t o h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e - Y e t , m a n y o f u s r e m a i n s u f fi c i e n t l y c o n n e c t e d w i t h t h a t p a s t a s t o k e e p i t a c o m p e l l i n g s u b j e c t w i t h p e r s o n a l r e l e v a n c e . T h e s e e v e n t s o c c u r r e d w i t h i n a s i n g l e l i f e t i m e ; i n d e e d , m a n y s t i l l l i v i n g w i t n e s s e d t h e e n t i r e p a n o r a m a a s i t d e v e l o p e d . M y h o p e i s t h a t t h e v a r i o u s s t a t e p o l i c e p o r t r a y e d i n t h i s s t u d y , w h e t h e r c o m m i s s i o n e r s o r t r o o p e r s , e m e r g e a s r e a l p e o p l e - - “ w a r t s a n d a l l . ” N e i t h e r s a i n t s n o r m o n s t e r s , t h e y w e r e c a p a b l e o f b o t h v i r t u e a n d v i c e . T h e y l i v e d a n d w o r k e d w i t h i n t h e c u l t u r e a n d c o n t e x t o f t h e i r o w n t i m e s , a n d i t i s b y t h o s e s t a n d a r d s t h e y s h o u l d b e j u d g e d ; h o w e v e r , c a s u i s t r y i s u l t i m a t e l y t h e r e a d e r ’ s p r e r o g a t i v e . A s a n a c t i v e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c o m m a n d o f fi c e r a n d F B I N a t i o n a l A c a d e m y 4 2 g r a d u a t e , m y o w n p o t e n t i a l b i a s i s o b v i o u s , a n d f r a n k l y a d m i t t e d . A l t h o u g h m y c a r e e r h a s h a d n o d i r e c t c o n n e c t i o n w i t h t h e e v e n t s d i s c u s s e d i n t h i s s t u d y ( I e n l i s t e d i n 1 9 7 7 ) , I w a s a w a r e o f t h e r e d s q u a d b e f o r e I j o i n e d , a n d m y v i e w s h a v e c e r t a i n l y b e e n a f f e c t e d b y m y t r a i n i n g a n d s o c i a l i z a t i o n w i t h i n t h e s t a t e p o l i c e d u r i n g t h e p a s t t w e n t y - t w o y e a r s . W i t h o u t a p o l o g y , I a m p r o u d o f t h e d e p a r t m e n t a n d m y c a r e e r . I a m a l s o s u b j e c t t o t h e i n fl u e n c e s o f m y f a m i l y h e r i t a g e a n d e d u c a t i o n i n a w h i t e , m i d d l e - c l a s s , r u r a l , M i d w e s t e r n , R e p u b l i c a n , R o m a n C a t h o l i c e n v i r o n m e n t . M y p a r e n t s a n d g r a n d p a r e n t s p e r s o n a l l y e x p e r i e n c e d e v e n t s d e s c r i b e d h e r e i n , a n d s n a p s h o t s f r o m m y o w n p e r s o n a l , f a m i l y p a s t c o u l d t h e r e f o r e b e f o u n d a n d e x p l a i n e d i n t h e s e c h a p t e r s . C a n I t h e r e f o r e e v e r a p p r o a c h o b j e c t i v i t y o n t h i s s u b j e c t ? P r o b a b l y n o t , b u t n e i t h e r c o u l d a p r o f e s s o r o r A C L U a t t o r n e y w h o r e g a r d s h i s p e r s o n a l r e d s q u a d fi l e a s a b a d g e o f h o n o r . I c a n o n l y h o p e t o a c h i e v e a r e a s o n a b l e d e g r e e o f s c h o l a r l y d e t a c h m e n t w i t h o u t d i m i n i s h i n g t h e p o s s i b l e b e n e fi t s o f m y c l o s e f a m i l i a r i t y w i t h t h e s u b j e c t . W h i l e i n t e r v i e w i n g s o m e o f t h e o l d e s t s u r v i v i n g t r o o p e r s , i t q u i c k l y b e c a m e e v i d e n t t h a t t h e y s h a r e d s o m e c O m m O n v a l u e s . T h e h i g h e s t p r a i s e t h e y c o u l d b e s t o w w h e n r e m i n i s C i n g a b O u t s o m e p a s t c o m m a n d o f fi c e r w a s t h a t h e w a s “ f a i r , a n d h o n e s t . ” I f t h i s d i s s e r t a t i o n c a n e l i c i t t h a t s a m e j u d g e m e n t , I w i l l b e s a t i s fi e d , a n d s u c c e s s f u l . 4 3 C h a p t e r 2 O R I G I N S : T H E S T A T E P O L I C E M O V E M E N T E M E R G E S , 1 9 0 5 - 1 9 1 7 T h e p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r i s t o e s t a b l i s h e s s e n t i a l h i s t o r i c a l c o n t e x t b y c o n c i s e l y d e s c r i b i n g t h e e v e n t s a n d c i r c u m s t a n c e s w h i c h l e d t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n d i t s c r u s a d e a g a i n s t t h o s e p e r c e i v e d a s u n - A m e r i c a n s . W h i l e A m e r i c a n b e l l i g e r e n c e i n t h e F i r s t W o r l d W a r p r o v i d e d t h e i m m e d i a t e i m p e t u s f o r t h e c r e a t i o n o f M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e a n d i t s m i s s i o n o f s u p p r e s s i n g v a r i o u s e n e m i e s , i t w a s n o t a t a l l i n e v i t a b l e t h a t t h e d e p a r t m e n t w o u l d h a v e e m e r g e d o r e v o l v e d a s i t d i d a p a r t f r o m a n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a n d a s u r g e o f A m e r i c a n n a t i v i s m w h i c h h a d a l r e a d y b e e n g r o w i n g i n t a n d e m s i n c e t h e v e r y b e g i n n i n g o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a r o s e a s a n o f f s h o o t o f t h e P r o g r e s s i v e E r a r e f o r m m o v e m e n t s w h i c h p u n c t u a t e d t h e d e c a d e s s u r r o u n d i n g t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . F o r r n a n ' o n o f c e n t r a l i z e d , b u r e a u c r a t i z e d s t a t e p o l i c e f o r c e s a n d t h e U S . B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n ( p r e s e n t F B I ) c o n s t i t u t e d a d r a s t i c a n d h i g h l y c o n t r o v e r s i a l d e p a r t u r e f r o m t r a d i t i o n a l A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t i n s t i t u t i o n s w h i c h w e r e p e r c e i v e d a s i n c a p a b l e o f h a n d l i n g t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h m a s s i v e i m m i g r a t i o n , i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n i z a t i O n . I r o n i c a l l y , s u c h a g e n c i e s a l s o p r o v i d e d t h e s t a t e a n d f e d e r a l g o v e r n m e n t s w i t h t h e n e c e s s a r y m a c h i n e r y t o e n g a g e i n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n o n a n u n p r e c e d e n t e d s c a l e . N i n e t e e n t h C e n t u r y L a w E n f o r c e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s H i s t o r i a n R o b e r t W i e b e h a s d e s c r i b e d t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y a s a n a t i o n o f r e l a t i v e l y a u t o n o m o u s “ i s l a n d c o m m u n i t i e s . ” M o s t A m e r i c a n s l i v e d a n d w o r k e d i n r u r a l a r e a s o n f a r m s , o r i n s m a l l t o w n s a n d v i l l a g e s w h e r e c o m m u n i c a t i o n s a n d t r a n s p o r t a t i o n w e r e r a t h e r l i m i t e d . A m e r i c a n s o c i e t y e s p o u s e d t h e t r a d i t i o n a l , r e p u b l i c a n v i r t u e s o f s e l f - r e l i a n c e , t h r i f t , i n d e p e n d e n c e , a n d f r e e e n t e r p r i s e . T h e p r e d o m i n a n t l y a g r a r i a n o r a g r i c u l t u r a l e c o n o m y w a s s u p p l e m e n t e d b y l o c a l m a n u f a c t u r i n g a n d s k i l l e d c r a f t s m e n s e r v i n g : l o c a l m a r k e t s . E x c e p t d u r i n g w a r t i m e , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t s e l d o m i n t r u d e d o n t h e l i v e s o f m o s t c i t i z e n s , w h o s e a f f a i r s w e r e m o r e o f t e n a f f e c t e d b y t h e p o l i t i c a l p r o c e s s e s o f l o c a l t o w n s h i p , c o u n t y o r c i t y g o v e r n m e n t s . l v L a w e n f o r c e m e n t r e fl e c t e d t h i s s y s t e m . T h e p r i m a r y r u r a l l a w e n f o r c e m e n t i n s t i t u t i o n w a s t h e e l e c t e d c o u n t y s h e r i f f , a t r a d i t i o n a l o f fi c e d e r i v e d f r o m E n g l i s h C o m m o n L a w a n d p r e s c r i b e d b y s t a t e c o n s t i t u t i o n s . T h e s h e r i f f ” s a u t h o r i t y a s a p e a c e o f fi c e r a n d h i s m e a n s f o r k e e p i n g t h e p e a c e d e r i v e d f r o m t h e l e g a l c o n c e p t o f p o s s e c o m i t a t u s ( “ p o w e r o f t h e c o u n t y ” ) , w h i c h e n a b l e d h i m t o s u m m o n t h e a i d o f t h e l o c a l p o p u l a c e t o a s s i s t h i m . M o s t s h e r i f f s c o n c e r n e d t h e m s e l v e s w i t h t h e i r t w i n c o n s t i t u t i o n a l r e s p o n s i b i l i t i e s o f m a i n t a i n i n g j a i l s a n d s e r v i n g c o u r t o r d e r s s u c h a s c r i m i n a l w a r r a n t s o r c i v i l p r o c e s s e s , f r o m w h i c h t h e y d e r i v e d a v a r i e t y o f f e e s o r r e i m b u r s e m e n t f r o m t h e s t a t e . I n m o s t c a s e s , t h e o f fi c e o f s h e r i f f w a s a f u l l - t i m e p o s i t i o n , b u t f e w h a d 1 R o b e r t H . W i e b e , T h e S e a r c h f o r O r d e r 1 8 7 7 - 1 9 2 0 ( N e w Y o r k : H i l l & W a n g , 1 9 6 7 ) , x i i i - x i v . 4 5 p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g o r f u l l - t i m e s t a f f s . S o m e c o n t i n u e d t h e i r r e g u l a r o c c u p a t i o n s a s f a r m e r s , b a r b e r s , o r b u s i n e s s m e n w h i l e i n o f fi c e . O f t e n a s h e r i f f 5 w i f e s e r v e d a s t h e j a i l m a t r o n , p r e p a r i n g a n d s e r v i n g m e a l s t o p r i s o n e r s . M o s t s h e r i f f s c a r r i e d a b a d g e a n d fi r e a r m s , b u t f e w w o r e u n i f o r m s . A l t h o u g h e m p o w e r e d t o e n f o r c e a l l s t a t e l a w s , f e w s h e r i f f s b o t h e r e d t o c o n d u c t r e g u l a r p a t r o l s o r c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s u n l e s s c a l l e d u p o n i n r e s p o n s e t o s o m e p a r t i c u l a r i n c i d e n t . A f t e r m a j o r c r i m e s , d u r i n g m a j o r c i v i l d i s o r d e r s , o r t o p r e s e n t a p r o p h y l a c t i c s h o w o f f o r c e , s h e r i f f s w o u l d d e p u t i z e a p o s s e o f l o c a l m e n t o h e l p o n a t e m p o r a r y b a s i s . S h e r i f f s w h o d i d e m p l o y f u l l - t i m e d e p u t i e s w o u l d o f t e n a p p o i n t r e l a t i v e s . S i n c e m o s t s h e r i f f s h a d t o r u n f o r r e - e l e c t i o n e v e r y t w o o r f o u r y e a r s , t h e y w e r e n e c e s s a r i l y a c t i v e i n l o c a l p o l i t i c s a n d r e l u c t a n t t o o f f e n d t h e i r c o n s t i t u e n t s . T o l i m i t t h e i r p o w e r t h r o u g h f o r c e d t u r n o v e r , m a n y s t a t e s p r e c l u d e d s h e r i f f s f r o m s u c c e e d i n g t h e m s e l v e s i n o f fi c e . T o s u p p l e m e n t t h e s h e r i f f ’ s o f fi c e f o r l o c a l p e a c e k e e p i n g , m a n y i n c o r p o r a t e d t o w n s h i p s , v i l l a g e s a n d s m a l l t o w n s e l e c t e d o r a p p o i n t e d c o n s t a b l e s o r m a r s h a l s . B y f a r , m o s t w e r e u n t r a i n e d , p a r t - t i m e l a w m e n w h o s e r v e d c o u r t o r d e r s f o r . j u s t i c e s o f t h e p e a c e a n d e n f o r c e d a v a r i e t y o f n r i n o r , l o c a l o r d i n a n c e s w i t h i n t h e i r o w n c o m m u n i t i e s . F e w f e l t a n y o b l i g a t i o n t o i n v e s t i g a t e c r i m e s o r t o a p p r e h e n d c r i m i n a l s . U n d e r t h e s h e r i f f - c o n s t a b l e s y s t e m , r u r a l l a w e n f o r c e m e n t w a s e v e r y w h e r e f r a g m e n t e d a n d u n c o o r d i n a t e d . 2 B y t h e m i d - n i n e t e e n t h c e n t u r y , m a n y m a j o r c i t i e s a c r o s s t h e U n i t e d S t a t e s b e g a n f o r m i n g m u n i c i p a l p o l i c e f o r c e s . O r g a n i z e d a l o n g t h e l i n e s o f L o n d o n ’ s N e w P o l i c e a s i n s t i t u t e d b y t h e f a m o u s B r i t i s h H o m e S e c r e t a r y a n d p o l i c e r e f o r m e r S i r R o b e r t P e e l i n 2 F o r a c r i t i c a l r e v i e w o f t h e u a d i t i o n a l s h e r i f f - c o n s t a b l e s y s t e m , s e e B r u c e S m i t h , T h e S t a t e P o l i c e : O r g a n i z a t i o n a n d A d m i n i s t r a t i o n ( M o n t c l a i r , N J : P a t t e r s o n S m i t h , 1 9 6 9 ) , 1 5 - 2 6 . 4 6 1 8 2 9 , c i t y p o l i c e d e p a r t m e n t s w e r e c o m p r i s e d o f u n i f o r m e d o f fi c e r s w h o c o n d u c t e d r e g u l a r m o u n t e d o r f o o t p a t r o l s i n b u s i n e s s d i s t r i c t s a n d r e s i d e n t i a l n e i g h b o r h o o d s , o r r e s p o n d e d t o e m e r g e n c y c a l l s f r o m p r e c i n c t s t a t i o n s . M u n i c i p a l p o l i c e i n b o t h B r i t a i n a n d t h e U n i t e d S t a t e s e v o l v e d f r o m t h e r o l e o f m e r e n i g h t w a t c h m e n t o a m o r e c o m p l e x r o l e o f c r i m e p r e v e n t i o n a n d s o c i a l c o n t r o l . T h e p o l i c e t r a d i t i o n s i n e a c h c o u n t r y d e v e l o p e d q u i t e d i f f e r e n t l y , h o w e v e r . I n B r i t a i n , t h e p o l i c e w e r e r e l a t i v e l y f r e e o f p o l i t i c a l i n t e r f e r e n c e , t h e y d i d n o t c a r r y fi r e a r m s , a n d t h e y e x e r c i s e d g r e a t r e s t r a i n t w h e n u s i n g f o r c e t o e f f e c t a r r e s t s . I n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e p o l i c e w e r e o f t e n p l a g u e d b y l o c a l p o l i t i c s a n d c o r r u p t i o n , a n d t h e i s s u e s o f p o l i c e w e a r i n g u n i f o r m s , c a r r y i n g fi r e a r m s , a n d u s i n g f o r c e w e r e h i g h l y c o n t r o v e r s i a l . R e s i d e n t s o f t h e N e w W o r l d p r e s u m a b l y f e a r e d e s t a b l i s h m e n t o f O l d W o r l d - s t y l e , a u t h o r i t a r i a n p o l i c e . U l t i m a t e l y , t h e u n i q u e A m e r i c a n c u l t u r e o f g u n s , v i o l e n c e , a n d c r i m e d i c t a t e d t h e n e c e s s i t y f o r p o l i c e t o w e a r u n i f o r m s , c a r r y g u n s , a n d t o u s e p h y s i c a l f o r c e . 3 D u e t o l i m i t a t i o n s o f m a n p o w e r , e q u i p m e n t , o r j u r i s d i c t i o n , l o c a l l a w e n f o r c e m e n t o f t e n p r o v e d i n a d e q u a t e t o c o p e w i t h m a j o r c i v i l d i s o r d e r s s u c h a s v i o l e n t l a b o r s t r i k e s o r r i o t s . I n s u c h c a s e s , g o v e r n o r s w e r e f o r c e d t o m u s t e r t h e s t a t e m i l i t i a t o a u g m e n t l o c a l l a w e n f o r c e m e n t f o r p o l i c e d u t i e s . T h i s o c c u r r e d m o s t o f t e n i n r u r a l a r e a s w i t h s m a l l , f r a g m e n t e d l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s . A s a l a s t r e s o r t d u r i n g t i m e s o f e x t r e m e n a t i o n a l e m e r g e n c y , g o v e r n o r s w o u l d r e q u e s t t h e p r e s i d e n t t o s e n d i n r e g u l a r U S . A r m y t r o o p s . A s i d e f r o m t h e s t a t e r r r i l i t i a d u r i n g e m e r g e n c i e s , f e w s t a t e s h a d a n y f o r m o f s t a t e l a w e n f o r c e m e n t . P r i o r t o a c h i e v i n g s t a t e h o o d , T e x a s h a d f o r m e d t h e T e x a s R a n g e r s i n 3 S e e D a v i d R . J o h n s o n , A m e r i c a n L a w E n f o r c e m e n t : A H i s t o r y ( S t . L o u i s : F o r u m P r e s s , 1 9 8 1 ) , 2 5 - 3 3 . 4 7 1 8 3 5 . O r g a n i z e d i n t o m o u n t e d , a r m e d c o m p a n i e s , t h e R a n g e r s s e r v e d p r i m a r i l y a s a b o r d e r p a t r o l o r “ f r o n t i e r p a c i fi c a t i o n f o r c e ” t o g u a r d a g a i n s t t h e d e p r e d a t i o n s o f h o s t i l e I n d i a n s a n d M e x i c a n b a n d i t s . C o n t r a r y t o t h e r o m a n t i c i z e d i m a g e w h i c h t h e y e n j o y e d b o t h t h e n a n d n o w , t h e e a r l y T e x a s R a n g e r s w e r e n o t o r i o u s l y b l o o d t h i r s t y a n d b i g o t e d m e n w h o b e a t , t o r t u r e d , s h o t o r l y n c h e d I n d i a n s , M e x i c a n s a n d N e g r o e s w i t h i m p u n i t y . T e x a s a l s o e x p e r i m e n t e d w i t h a s m a l l s t a t e p o l i c e f o r c e w h i c h w a s o r g a n i z e d a s a s t a n d i n g m i l i t i a f r o m 1 8 7 0 t o 1 8 7 3 , b u t t h e f o r c e w a s d i s b a n d e d a m i d s t p o l i t i c a l c o n n o v e r s y . ‘ I n 1 8 6 5 , M a s s a c h u s e t t s c r e a t e d a s t a t e p o l i c e f o r c e o f t w e n t y c o n s t a b l e s w h i c h w a s l a t e r r e o r g a n i z e d a s t h e s t a t e d e t e c t i v e f o r c e , . t h e n a s t h e d i s t r i c t p o l i c e . A l t h o u g h e m p o w e r e d t o e n f o r c e - a l l s t a t e l a w s , t h e s m a l l , p l a i n - c l o t h e s f o r c e f u n c t i o n e d a s a v i c e s q u a d t o e n f o r c e l i q u o r , g a m b l i n g a n d p r o s t i t u t i o n l a w s w h i c h l o c a l p o l i c e i g n o r e d . T h i s m i s s i o n m a d e t h e d i s u i c t p o l i c e h i g h l y u n p o p u l a r , a n d s u s c e p t i b l e t o c o r r u p t i o n . T h e o n l y s i g n i fi c a n t f e d e r a l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s o f t h a t p e r i o d w e r e t h e U S . M a r s h a l s a n d t h e U S . S e c r e t S e r v i c e . W h i l e U S . M a r s h a l s a n d t h e i r d e p u t i e s f o c u s e d o n a p p r e h e n d i n g f e d e r a l f u g i t i v e s a n d l a w e n f o r c e m e n t i n f e d e r a l t e r r i t o r i e s , s e c r e t s e r v i c e a g e n t s m o s t l y c o n c e r n e d t h e m s e l v e s w i t h c o m b a t i n g t h e c o u n t e r f e i t i n g o f U S . c u r r e n c y . T h e s e r v i c e o n l y g r a d u a l l y a s s u m e d r e s p o n s i b i l i t i e s f o r e x e c u t i v e p r o t e c t i o n . I n f r o n t i e r a r e a s , t h e U S . A r m y f u n c t i o n e d a s a p e a c e - k e e p i n g o r l a w e n f o r c e m e n t f o r c e , fi g h t i n g I n d i a n s a n d M e x i c a n b a n d i t s . F e w A m e r i c a n s h a d a n y e x p o s u r e t o t h e s e r u d i m e n t a r y s t a t e o r f e d e r a l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s . T h e y r e l i e d o n t h e i r l o c a l c o u n t y s h e r i f f s , t o w n m a r s h a l s o r 4 I b i d . , 1 5 7 . S e e a l s o , B e c h t e l , S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s , 3 1 - 3 9 . 4 8 m u n i c i p a l p o l i c e t o k e e p t h e p e a c e a n d a p p r e h e n d c r i m i n a l s . T h i s t r a d i t i o n a l s y s t e m o f l o c a l l a w e n f o r c e m e n t a n d s t a t e m i l i t i a s e r v e d w e l l e n o u g h d u r i n g m O s t o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , b u t i t p r o v e d i n a d e q u a t e t o c o p e w i t h t h e p r o b l e m s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . P _ r _ o g m s _ i v i s m a n d N a t i v i s m P r o d u c e t h e N a t i o n a l S t a t e P o l i c e M o v e m e n t T h e y e a r s 1 8 7 7 4 1 9 2 0 i n t h e U n i t e d S t a t e s h a v e b e e n c h a r a c t e r i z e d b y m a n y s c h o l a r s a s a p e r i o d o f m a s s i v e c h a n g e a n d t u r m o i l a t a l l l e v e l s - - s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l . I t w a s a l s o a p e r i o d s c a r r e d b y w i d e - s c a l e v i o l e n c e a n d d i s o r d e r . T h e r e a c t i o n s o f b r o a d s e g m e n t s o f t h e n a t i o n ’ s e s t a b l i s h e d s o c i a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l e l i t e s t o t h e s e d i s t u r b i n g i s s u e s a n d e v e n t s h e l p e d s p a w n a n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . I n t h e a f t e r m a t h o f t h e C i v i l W a r , R e c o n s u ' u c t i o n , a n d t h e fi n a l c o n q u e s t o f t h e w e s t e r n f r o n t i e r , A m e r i c a n s u n r e s t r a i n e d l y e m b r a c e d t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n . F e d b y a s e e m i n g l y l i m i t l e s s w e a l t h o f r a w m a t e r i a l s a n d fi n a n c e c a p i t a l , i n d u s t r y t h r i v e d , a n d a n e x p a n d i n g t r a n s p o r t a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n s n e t w o r k l i n k e d t h e c o u n u ' y a n d t h e w o r l d a s n e v e r b e f o r e . D e v e l o p m e n t o f t h e i n t e r n a l g a s o l i n e c o m b u s t i o n e n g i n e , d o m e s t i c o i l fi e l d s , a n d a s s e m b l y l i n e p r o d u c t i o n m e t h o d s g a v e r i s e t o v a s t m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s . L a b o r , a s w e l l a s t h e n a t i o n ’ s e n v i r o n m e n t a n d n a t u r a l r e s o u r c e s , w a s s u b j e c t t o u n r e s t r a i n e d e x p l o i t a t i o n . R e l a t i v e l y f r e e f r o m g o v e r n m e n t i n t e r f e r e n c e a n d t a x e s i n a n e r a o f l a i s s e z - f a i r e p o l i c i e s , 3 s e l e c t f e w i n d u s t r i a l i s t s a n d fi n a n c i e r s b e n e fi t t e d e n o r m o u s l y b y a m a s s i n g h u g e f o r t u n e s a n d p o l i t i c a l c l o u t t h r o u g h i n c r e d i b l y l u c r a t i v e m o n o p o l i e s . A m e r i c a n s h a d l o n g d i s p l a y e d a n a b i l i t y , a l t h o u g h n o t w i t h o u t o c c a s i o n a l p a n g s o f c o n s c i e n c e , t o e m b r a c e b l a t a n t l y c o n t r a d i c t o r y v a l u e s . M a n y h a d a c c e p t e d s l a v e r y a n d 4 9 t h e f o r c e d d i s p l a c e m e n t o r g e n o c i d e o f n a t i v e A m e r i c a n I n d i a n s w i t h o u t e v e r c o n s c i o u s l y r e p u d i a t i n g t h e A m e r i c a n p r i n c i p l e s o f l i b e r t y a n d e q u a l i t y . I n t h e d e c a d e s s u r r o u n d i n g t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , t h i s m o r a l s c h i z o p h r e n i a a d v a n c e d t o a n e w s t a g e . A m e r i c a n v i c t o r y i n t h e S p a n i s h - A m e r i c a n W a r o f 1 8 9 8 u n i t e d t h e c o u n t r y i n a s u r g e o f u n f a m i l i a r n a t i o n a l i s t f e r v o r , a n d p r o p e l l e d t h e U n i t e d S t a t e s o n t o t h e w o r l d s t a g e a s t h e n e w e s t w e s t e r n i m p e r i a l i s t p o w e r . A l t h o u g h f o r e i g n i n t e r v e n t i o n , m i l i t a r i s m a n d a l a r g e , s t a n d i n g p e a c e - t i m e a r m y h a d l o n g b e e n v i e w e d w i t h s c o r n , m a n y A m e r i c a n s r a l l i e d b e h i n d P r e s i d e n t T e d d y R o o s e v e l t ’ s e x p a n s i o n i s t “ m a r t i a l s p i r i t . ” A m e r i c a n s s m u g l y d e n o u n c e d t h e b r u t a l i t y o f t h e E u r O p e a n p o w e r s ’ c o l o n i a l p o l i c i e s w h i l e c h e e r i n g t h e i r o w n i m p e r i a l i s t e x c u r s i o n s i n t o C u b a , C h i n a , M e x i c o a n d t h e P h i l i p p i n e s . A t h o m e , t h e y r e m a i n e d b l i n d t o t h e f a c t t h a t i n s t i t u t i o n a l i z e d r a c i s m a g a i n s t A f r i c a n - A m e r i c a n s , N a t i v e A m e r i c a n I n d i a n s , a n d H i s p a n i c s v i o l a t e d t h e c h e r i s h e d p r i n c i p l e s o f - l i b e r t y a n d e q u a l i t y . E v e n f o r t h e w h i t e , A n g l o - S a x o n , P r o t e s t a n t ( “ W A S P ” ) m a j o r i t y , t h i s s o - c a l l e d G i l d e d A g e o f p r o g r e s s a n d p r o s p e r i t y w a s n o t f r e e f r o m t a r n i s h . R a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n , m e c h a n i z a t i o n , a n d u r b a n i z a t i o n c a u s e d t r e m e n d o u s s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c s t r e s s . L o n g - s t a n d i n g d e m o g r a p h i c p a t t e r n s d r a m a t i c a l l y s h i f t e d a s m a n y A m e r i c a n s l e f t t h e f a r m t o w o r k i n u r b a n f a c t o r i e s o r r e m o t e m i n e s a n d l u m b e r c a m p s , b u t t h e y w e r e t o o f e w i n n u m b e r . M a s s i v e w a v e s o f E u r o p e a n i m m i g r a n t s fi l l e d t h e v o i d o f c h e a p , u n s k i l l e d l a b o r . F l e e i n g p o v e r t y a n d - d e s p o t i s m i n t h e O l d W o r l d , a n d l u r e d b y t h e p r o m i s e o f j o b s , l i b e r t y a n d p r o s p e r i t y i n t h e N e w W o r l d , h u n d r e d s o f t h o u s a n d s f r o m c e n t r a l , s o u t h e r n a n d e a s t e r n E u r o p e m i g r a t e d t o t h e U n i t e d S t a t e s . F e w f o u n d a l a n d o f m i l k a n d h o n e y . 5 0 H u d d l i n g i n u r b a n s l u m s o r s h a n t y t o w n s n e a r r u r a l m i n e s , i m m i g r a n t s a n d t h e i r f a m i l i e s l i v e d a n d w o r k e d i n d e s p e r a t e c o n d i t i o n s . U n a b l e t o q u i c k l y e s t a b l i s h s e l f r e l i a n c e a n d e c o n o m i c s e c u r i t y i n t h i s s t r a n g e l a n d , m a n y w e r e f o r c e d i n t o a f o r m o f d e p e n d e n c y , s u b j e c t t o t h e w h i m s o f e x p l o i t a t i v e a n d p a t e r n a l i s t i c c o m p a n y o w n e r s a n d f o r e m e n . I m m i g r a n t l a b o r w a s e s s e n t i a l t o f u e l t h e g r o w i n g e c o n o m y , b u t t h e n e w c o m e r s w e r e h a r d l y a p p r e c i a t e d . A l t h o u g h t h e m s e l v e s d e s c e n d e d f r o m E u r o p e a n i m m i g r a n t s , o l d - s t o c k n a t i v e s b o t h f e a r e d a n d r e s e n t e d t h e s e f o r e i g n e r s , w h o m t h e y c o n s i d e r e d t o b e r a c i a l l y , e t h n i c a l l y o r s o c i a l l y i n f e r i o r t o t h e i r o w n P r o t e s t a n t , A n g l o - S a x o n a n d T e u t o n i c a n c e s t o r s . I t a l i a n s , P o l e s , A u s t r o - H u n g a r i a n s , S e r b s , G r e e k s , A r m e n i a n s , R u s s i a n s - - t h e i r l a n g u a g e s , c u s t o m s , c u l t u r e s a n d C a t h o l i c , O r t h o d o x o r J e w i s h r e l i g i o n s w e r e a l l a l i e n . E v e n t h e E n g l i s h - s p e a k i n g I r i s h w e r e d e s p i s e d f o r t h e i r C a t h o l i c i s m a n d p o v e r t y . W o r s e , t h e i m m i g r a n t s c a m e i n s u c h g r e a t n u m b e r s , a n d f a i l e d t o a s s i m i l a t e q u i c k l y . L a c k i n g t h e n e c e s s a r y e c o n o m i c m e a n s a n d s o c i a l a c c e p t a n c e f o r b l e n d i n g i n , t h e s e i m m i g r a n t g r o u p s t u r n e d i n w a r d . T h e y m a i n t a i n e d t h e i r o w n e t h n i c i d e n t i t i e s , n a t i v e l a n g u a g e s a n d c u s t o m s i n t h e i r o w n f a m i l i e s , s c h o o l s , c o m m u n i t i e s , n e w s p a p e r s , c h u r c h e s , a n d s o c i a l o r g a n i z a t i o n s . B e c a u s e o f t h e i r p o v e r t y a n d c u l t u r a l a f fi n i t y f o r d r i n k i n g b e e r , w i n e , a n d l i q u o r , f o r e i g n e r s w e r e v i e w e d a s d i r t y , i g n o r a n t , a n d m o r a l l y d e c a d e n t . O f t e n a s s o c i a t e d w i t h t h e i n fl u x o f i m m i g r a n t s , r i s i n g c r i m e r a t e s e x a c e r b a t e d t h e u n d e r c u r r e n t o f a n t i - f o r e i g n e r n a t i v i s m . N o s o p h i s t i c a t e d o r u n i f o r m c r i m e r e p o r t i n g s y s t e m y e t e x i s t e d , b u t i t w a s c e r t a i n l y p e r c e i v e d , a n d p r o b a b l y a c c u r a t e , t h a t c r i m e w a s i n c r e a s i n g i n b o t h r u r a l a n d u r b a n a r e a s . I n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l e x p a n s i o n , i n a d e q u a t e h o u s i n g , u n c o n t r o l l e d p o p u l a t i o n g r o w t h , p o v e r t y a n d s o c i a l d i s r u p t i o n i n e v i t a b l y l e d t o 5 1 i n c r e a s e d c r i m e w h i c h m e t r o p o l i t a n p o l i c e w e r e i m p o t e n t t o c o n t r o l . I n r u r a l a r e a s , t h e a d v e n t o f a u t o m o b i l e s p r o v i d e d u r b a n c r i m i n a l s w i t h t h e m o b i l i t y t o i n v a d e a n d e s c a p e u n d e t e c t e d . R u r a l s e t t l e m e n t s n e a r l u m b e r o r m i n i n g c a m p s a l s o e x p e r i e n c e d m o r e c r i m e . N a t i v e s b l a m e d f o r e i g n e r s w h o s e e m e d d i s r e s p e c t f u l o f A m e r i c a n l a w s a n d t r a d i t i o n s . N a t i v e s a l s o b l a m e d f o r e i g n e r s f o r t h e g r o w i n g w a v e o f v i o l e n t l a b o r s t r i k e s a n d p o l i t i c a l r a d i c a l i s m d u r i n g t h i s p e r i o d . B e s e t b y l o w p a y , u n s a f e o r h a r s h w o r k i n g c o n d i t i o n s , a n d e x p l o i t a t i o n b y w e a l t h y i n d u s t r i a l i s t s , m a n y w o r k e r s - - i n c l u d i n g l a r g e n u m b e r s o f i m m i g r a n t s - - b e g a n t o o r g a n i z e i n t o u n i o n s t o p r o t e c t t h e m s e l v e s a n d t o i m p r o v e t h e i r l o t . T h e s t r i k e b e c a m e t h e i r m o s t d i r e c t m e a n s t o a c h i e v e t h e i r g o a l s . T h e o w n e r s w e r e n o t a b o u t t o c a v e i n t o t h i s s h o c k i n g n e w p r a c t i c e t h a t w a s c o m m o n l y v i e w e d a s a n i l l e g a l , u n - A m e r i c a n a t t e m p t t o i n t e r f e r e w i t h b u s i n e s s o p e r a t i o n s a n d p r i v a t e p r o p e r t y . O w n e r s d e m a n d e d t h e r i g h t t o p r o t e c t t h e i r b u s i n e s s o p e r a t i o n s a n d p r o p e r t i e s , a n d t h e “ r i g h t t o w o r k ” o f n o n - u n i o n l a b o r , w h i l e u n i o n s d e m a n d e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , a n d t h e r i g h t t o s t r i k e i n o r d e r t o r e d r e s s t h e i r l e g i t i m a t e g r i e v a n c e s . T o c i r c u m v e n t t h e s t r i k e s a n d k e e p t h e i r b u s i n e s s e s g o i n g , m a n y o w n e r s fi r e d o r l o c k e d o u t t h e s t r i k e r s a n d h i r e d n o n - u n i o n “ s c a b ” l a b o r e r s t o r e p l a c e t h e m , w h i c h n a t u r a l l y i n c i t e d h o s t i l i t y a m o n g t h e s t r i k i n g w o r k e r s . W i t h e m o t i o n s a l r e a d y r u n n i n g h i g h o n b o t h s i d e s , v i o l e n c e a n d d e s t r u c t i o n o f p r o p e r t y o f t e n e r u p t e d o n a l a r g e s c a l e . I n a n y e v e n t , t h e s e e a r l y fl e x i n g s o f t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t ’ s m u s c l e s o f t e n r e s u l t e d i n b l o o d s h e d a s s t r i k e r s c l a s h e d w i t h s c a b s a n d u n d i s c i p l i n e d , a r m e d g a n g s o f p r i v a t e g u a r d s ( s u c h a s t h e P i n k e r t o n s ) h i r e d b y o w n e r s t o b r e a k s t r i k e s . I n c i t i e s , 5 2 p o l i c e m o b i l i z e d t o r e s t o r e o r d e r ; i n r u r a l a r e a s , c o u n t y s h e r i f f s d e p u t i z e d l o c a l p o s s e s . C i t i z e n s v i g i l a n t e c o m m i t t e e s a l s o f o r m e d t o p r o t e c t t h e i r l o c a l c o m m u n i t i e s f r o m l a b o r v i o l e n c e . W h e n t h e s e c o m b i n e d f o r c e s c o u l d n o t c o n t r o l t h e s i t u a t i o n , g o v e r n o r s w e r e f o r c e d t o m o b i l i z e t h e i r s t a t e m i l i t i a , o r e v e n r e q u e s t t h e h e l p o f f e d e r a l t r 0 0 p s . U n t r a i n e d a n d n o t e q u i p p e d f o r p o l i c e d u t i e s a t r i o t s , t h e t r o o p s o f t e n c a u s e d d e a t h a n d d e s t r u c t i o n t h r o u g h t h e b r u t a l a n d i n d i s c r i m i n a t e u s e o f f o r c e . A s e r i e s o f m a j o r , b l o o d y s t r i k e s f r o m 1 8 7 7 - 1 9 2 0 p o r t e n d e d i l l f o r t h e p e a c e f u l e v o l u t i o n o f t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t ? A m e r i c a n s r e c o i l e d a t t h e s e v i o l e n t . m a n i f e s t a t i o n s o f M a r x i a n c l a s s c o n fl i c t . J u s t a s r a t s h a d b e e n b l a m e d f o r s p r e a d i n g t h e B u b o n i c P l a g u e c e n t u r i e s b e f o r e , i m m i g r a n t s w e r e b l a m e d a s t h e s i n i s t e r h o s t . I n t h e p u b l i c m i n d , l a b o r r a d i c a l s a n d b o m b - t h r o w i n g a n a r c h i s t s h a d f o r e i g n f a c e s , n a m e s a n d a c c e n t s . E t h n i c g r o u p s s u c h a s t h e I r i s h M o l l y M a g u i r e s a n d S i c i l i a n B l a c k H a n d g a i n e d s p e c i a l n o t o r i e t y . A m e r i c a n n a t i v i s m b e g a n t o a s s u m e a n a n t i r a d i c a l c h a r a c t e r i n e x t r i c a b l y l i n k e d w i t h t r a d i t i o n a l , a n t i - f o r e i g n e r a t t i t u d e s . N a t i v i s m w a s a n e m o t i o n a l r e s p o n s e t o t h e s e c o n d i t i o n s , b u t n a t i v e s a l s o s o u g h t r e l i e f t h r o u g h t h e p o l i t i c a l p r o c e s s . S t r u g g l i n g t o r e g a i n o r i m p o s e o r d e r i n a w o r l d s e e m i n g l y g o n e m a d , m a n y o l d - s t o c k A m e r i c a n s e m b r a c e d r e f o r m m o v e m e n t s . O f t e n r e f e r r e d t o a s a n a g r a r i a n r e v o l t d u r i n g t h e 1 8 9 0 ' s , P o p u l i s m e n c o m p a s s e d a d i v e r s e m o v e m e n t o f f a r m e r s a n d l a b o r e r s w h o p r o t e s t e d t h e c o r r u p t a n d d e p r e d a t o r y i n fl u e n c e s 5 T h i s i s c e r t a i n l y a s i m p l i s t i c r e v i e w o f t h e o r i g i n s o f c o n fl i c t a n d v i o l e n c e i n v o l v i n g t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t . F o r a m o r e c o m p r e h e n s i v e a n a l y s i s , s e e H u g h D a v i s G r a h a m a n d T e d R o b e r t G u r r , e d . , T h e H i s t o r y o f V i o l e n c e i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : F r e d e r i c k A . P r a e g e r , 1 9 6 9 ) . 5 3 o f “ r o b b e r b a r o n ” b a n k e r s , l a n d s p e c u l a t o r s , i n d u s t r i a l i s t s , a n d r a i l r o a d o w n e r s . A c o m p l e x , d i v e r s e ( a n d s o m e t i m e s c o n t r a d i c t o r y ) a s s o r t m e n t o f r e f o r m m o v e m e n t s c o l l e c t i v e l y d e s c r i b e d a s P r o g r e s s i v i s m e m e r g e d i n t h e y e a r s s u r r o u n d i n g t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . C o n s i d e r e d a s m o r e s o p h i s t i c a t e d s u c c e s s o r s o f t h e P o p u l i s t s , P r o g r e s s i v e s v a r i o u s l y e s p o u s e d d i r e c t p r i m a r y e l e c t i o n s , g r e a t e r g o v e r n m e n t a n d b u s i n e s s e f fi c i e n c y t h r o u g h s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t , r e g u l a t i o n o f b u s i n e s s t h r o u g h a n t i - t r u s t l e g i s l a t i o n , o r g r e a t e r s o c i a l j u s t i c e a n d p r o t e c t i o n f o r w o m e n , l a b o r e r s , a n d c h i l d r e n . T h e W o m e n ’ s S u f f r a g e M o v e m e n t d e m a n d e d w o m e n ’ s r i g h t s a s c i t i z e n s , w h i l e t h e T e m p e r a n c e M o v e m e n t p u r s u e d l i q u o r p r o h i b i t i o n t o e r a d i c a t e t h e c r i m e a n d s o c i a l d e c a y c a u s e d b y s a l o o n s . A l l t h e s e r e f o r m m o v e m e n t s r e q u i r e d a n d d e m a n d e d m o r e a c t i v e , i n t e r v e n t i o n i s t g o v e r n m e n t t o p r o v i d e n e c e s s a r y r e g u l a t i o n a n d d i r e c t p u b l i c s e r v i c e s . A d i r e c t c o r o l l a r y a n d o u t g r o w t h o f t h i s d e m a n d w a s a t r e n d t o w a r d c e n t r a l i z e d , b u r e a u c r a t i c , s t a t e a n d f e d e r a l g o v e r n m e n t s . C e n t r a l i z a t i o n a n d b u r e a u c r a t i z a t i o n p r o v i d e d t h e n e c e s s a r y , a n d m o s t e f fi c i e n t , s t r u c t u r e a n d m e a n s f O r g o v e r n m e n t s t o a s s u m e t h e i r b u r d e n s . L a w e n f o r c e m e n t r e f o r m w a s a m o n g t h e m o v e m e n t s t h a t s u b s c r i b e d t o t h i s t r e n d . T o f r e e u r b a n p o l i c e f r o m t h e i r t r a d i t i o n a l c o r r u p t i o n a n d s u b s e r v i e n c e t o l o c a l , p a r t i s a n p o l i t i c a l m a c h i n e s , r e f o r m e r s a d v o c a t e d p o l i c e “ p r o f e s s i o n a l i s m ” t h r o u g h c i v i l s e r v i c e , c e n t r a l i z e d a d m i n i s t r a t i o n , a n d e n h a n c e d p o l i c e t r a i n i n g . O n l y t h e n c o u l d p o l i c e f u l fi l l t h e i r i n t e n d e d r o l e o f i m p a r t i a l l a w e n f o r c e m e n t f o r t h e p u b l i c g o o d : “ E f fi c i e n c y , o b e d i e n c e a n d f u l fi l l m e n t o f o f fi c i a l o b l i g a t i o n s d e fi n e d p r o f e s s i o n a l i s m f o r A m e r i c a n p o l i c e . “ “ W h i t e “ A T r i u m p h o f B u r e a u c r a c y ” , 1 9 2 . 5 4 W h i l e t h e t r a d i t i o n a l h i s t o r i o g r a p h y o f t h e P r o g r e s s i v e E r a s u g g e s t s t h a t m i d d l e c l a s s r e f o r m e r s p r o m p t e d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n t h e p r i v a t e e c o n o m y t o r e g u l a t e b u s i n e s s f o r t h e p u b l i c g o o d , a r e v i s i o n i s t i n t e r p r e t a t i o n a r g u e s t h a t c o r p o r a t e g i a n t s c o - o p t e d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n a n d r e f o r m a s a g u i s e f o r b u s i n e s s t o s e l f - r e g u l a t e . 7 T h e s e c o n fl i c t i n g v i e w s h a v e i m p o r t a n t i m p l i c a t i o n s f o r t h e h i s t o r y o f A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t r e f o r m , a n d o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t i n p a r t i c u l a r . A s p r e v i o u s l y n o t e d , M a r x i s t h i s t o r i a n s a s s e r t t h a t a l l A m e r i c a n p o l i c e w e r e d e s i g n e d t o p r o t e c t t h e i n t e r e s t s o f t h e c a p i t a l i s t c l a s s . I n p a r t i c u l a r , s t a t e p o l i c e s p e c i fi c a l l y s e r v e d a s t h e c a p i t a l i s t s ’ “ h i r e d g u n s ” t o u s u r p o r c i r c u m v e n t l o c a l p o l i t i c a l i n t e r e s t s t h a t m i g h t o b s t r u c t t h e s t a t e - b u s i n e s s c o a l i t i O n . P a r a d o x i c a l l y , e v e n t h o u g h p o l i c e p r o t e c t e d i n d u s t r y f r o m l a b o r , t h e c a p i t a l i s t c l a s s v i e w e d t h e i r p o l i c e “ s e r v a n t s ” a s c o m m o n l a b o r e r s , w h i c h c r e a t e d a r o l e c o n fl i c t f o r t h e p o l i c e . B u t a s s t a t e p o l i c e h i s t o r i a n B r u c e S m i t h a r g u e s : T h e p o l i c e d i d r e p r e s e n t b u s i n e s s p o w e r , b u t i t w a s o n l y b e c a u s e b u s i n e s s e s w e r e i n p o w e r . T h e f a c t i s t h a t t h e p o l i c e r e p r e s e n t a n y g r o u p i n p o w e r a n d t h e i r a c t i o n s h e l p t o o p e r a t i o n a l i z e t h e g o a l s o f t h a t g r o u p . 8 T h i s c o n t r o v e r s y o v e r w h o m t h e A m e r i c a n p o l i c e a c t u a l l y d i d o r s h o u l d s e r v e a p p l i e d t o a l l l e v e l s o f l a w e n f o r c e m e n t - - m u n i c i p a l , s t a t e , a n d f e d e r a l . I t w o u l d e r u p t w i t h p a r t i c u l a r v e r v e d u r i n g t h e d e b a t e o v e r t h e c r e a t i o n o f s t a t e p o l i c e f o r c e s e a r l i e r t h i s c e n t u r y , a n d i n t h e s u b s e q u e n t h i s t o r y o f t h a t m o v e m e n t . T h e P r o g r e s s i v e E r a s p a w n e d t w o n e w f o r m s o f A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t : t h e 7 I b i d . , 3 . 3 B r u c e S m i t h , R u r a l C r i m e C o n t r o l ( N e w Y o r k : I n s t i t u t e o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 3 3 ) , 2 0 8 . ‘ 5 5 U S . B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n ( c r e a t e d i n 1 9 0 8 - - l a t e r r e o r g a n i z e d a s t h e F B I ) a t t h e f e d e r a l l e v e l , a n d s t a t e p o l i c e . B o t h t h e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n a n d s t a t e p O l i c e e m b o d i e d t h e P r o g r e s s i v e E r a v a l u e s o f c e n u a l i z e d a d m i n i s t r a t i o n , b u r e a u c r a t i c e f fi c i e n c y , a n d s o c i a l c o n t r o l t h r o u g h g r e a t e r g o v e r n m e n t p o w e r s . 9 “ S t a t e p o l i c e ” i s a n i m p r e c i s e t e r m w h e n a p p l i e d t o A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t . M a n y s t a t e s m a i n t a i n s e v e r a l , i n d e p e n d e n t s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s w h i c h c o u l d b e d e s c r i b e d a s s t a t e p o l i c e , o r a s h a v i n g s t a t e p o l i c e p o w e r s . S o m e h a v e o v e r l a p p i n g o r d u p l i c a t e d j u r i s d i c t i o n . W h i l e s o m e s t a t e p o l i c e f o r c e s h a v e t h e s a m e a u t h o r i t y f o r s e a r c h e s , s e i z u r e s a n d a r r e s t s a s c o u n t y s h e r i f f s , o t h e r s a r e l i m i t e d t o h i g h w a y p a t r o l , l i q u o r o r m o t o r v e h i c l e r e g u l a t i o n , o r t o c r i m i n a l i d e n t i fi c a t i o n . S o m e f a l l u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e g o v e r n o r o r a t t o r n e y g e n e r a l , w h i l e o t h e r s a r e s u b j e c t t o a n i n d e p e n d e n t c o m m i s s i o n o r t o t h e s t a t e m o t o r v e h i c l e b u r e a u . S o m e a r e s e m i m i l i t a r y , u n i f o r m e d f o r c e s , w h i l e o t h e r s a r e c o m p r i s e d e x c l u s i v e l y o f p l a i n - c l o t h e s d e t e c t i v e s o r s p e c i a l a g e n t s . F o r t h i s s t u d y , e a c h o f t h e s e d i f f e r e n t t y p e s o f a g e n c i e s m a y b e r e f e r r e d t o a s s t a t e p o l i c e . T h e c o n c e p t o f s t a t e p o l i c e d i d n o t o r i g i n a t e i n t h e U n i t e d S t a t e s , b u t w a s b o r r o w e d f r o m E u r O p e a n d C a n a d a . I n r e s p o n s e t o f e a r s o f g r o w m g I r i s h n a t i o n a l i s m a n d p o l i t i c a l u n r e s t i n I r e l a n d , t h e B r i t i s h P a r l i a m e n t p a s s e d a s e r i e s o f m e a s u r e s t o r e f o r m a n d c e n t r a l i z e t h e I r i s h p o l i c e a l o n g p a r a m i l i t a r y l i n e s b e g i n n i n g i n 1 7 8 6 . G r e a t e r e m p h a s i s o n p a r a m i l i t a r y o r g a n i z a t i o n r e s u l t e d f r o m t h e p a s s a g e o f t h e I r i s h C o n s t a b l e s A c t o f 1 8 2 2 a n d t h e I r i s h C o n s t a b u l a r y A c t o f 1 8 3 6 . A u n i f o r m e d , s e r n i m i l i t a r y f o r c e o f 9 S a m u e l W a l k e r , P o p u l a r J u s t i c e : A H i s t o r y o f A m e r i c a n C r i m i n a l J u s t i c e ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 ) , 1 4 5 . 5 6 a r m e d , m o u n t e d m e n , t h e I r i s h C o n s t a b u l a r y w a s r e o r g a n i z e d a s t h e R o y a l I r i s h C o n s t a b u l a r y i n 1 8 6 7 . T h e R o y a l I r i s h C o n s t a b u l a r y e a r n e d s o m e n O t o r i e t y f o r i t s r o l e i n t h e s u p p r e s s i o n o f I r i s h n a t i o n a l i s m a n d u n r e s t d u r i n g t h e e a r l y y e a r s o f t h i s c e n t u r y . 1 0 P a t t e r n e d a f t e r t h e R o y a l I r i s h C o n s t a b u l a r y , C a n a d a ’ s N o r t h w e s t M o u n t e d P o l i c e w a s c r e a t e d b y P a r l i a m e n t i n 1 8 7 3 t o m a i n t a i n o r d e r i n f r o n t i e r a r e a s , a n d t o f a c i l i t a t e w e s t w a r d e x p a n s i o n b y c o n t r o l l i n g c o n fl i c t s b e t w e e n n a t i v e I n d i a n s a n d s e t t l e r s o r r a i l r o a d d e v e l o p e r s . T r a i n e d f o r w a r f a r e o n t h e p l a i n s , t h e s e “ s o l d i e r - p o l i c e m e n ” s e r v e d a s a f r o n t i e r p a c i fi c a t i o n f o r c e s i m i l a r t o t h e T e x a s R a n g e r s , b u t t h e y d i s p l a y e d a m u c h m o r e m i l i t a r y a p p e a r a n c e , o r g a n i z a t i o n , a n d d i s c i p l i n e . T h e y a l s o u s e d m u c h g r e a t e r r e s t r a i n t i n t h e u s e o f f o r c e w h e n e x e r c i s i n g t h e i r b r o a d j u d i c i a l p o w e r s . R o m a n t i c i z e d a s t h e “ M o u n t i e s ” w h o “ a l w a y s g e t t h e i r m a n ” i n p o p u l a r l i t e r a t u r e , t h e f o r c e w a s r e o r g a n i z e d a s t h e R o y a l N o r t h w e s t M o u n t e d P o l i c e ( R N W M P ) i n 1 9 0 4 , a n d a s t h e R o y a l C a n a d i a n M o u n t e d P o l i c e ( R C M P ) i n 1 9 2 0 . A d i s t i n c t i v e f e a t u r e o f t h e C a n a d i a n m o u n t e d p o l i c e n o t s h a r e d b y A m m i c a n s t a t e p o l i c e f o r c e s w a s t h a t t h e y c o u l d b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e B r i t i s h m i l i t a r y s y s t e m . R N W M P u n i t s s e r v e d o v e r s e a s w i t h B r i t i s h m i l i t a r y f o r c e s d u r i n g t h e B o e r W a r a n d F i r s t W o r l d W a r . H o w e v e r , c r e a t i o n o f a s p e c i a l R N W M P s e c u r i t y a n d i n t e l l i g e n c e b r a n c h ( c r i t i c i z e d a s “ C a n a d a ’ s s e c r e t p o l i c e ” ) d u r i n g W o r l d W a r I p r o v i d e d a m o d e l f o r l a t e r A m e r i c a n c o u n t e r s u b v e r s i v e s q u a d s . ‘ 1 “ ’ I h e t e r m “ c o n s t a b u l a r y ” d e r i v e s f r o m t h e L a t i n c o m e s s t a b u l i , m e a n i n g “ m a s t e r o f t h e s t a b l e . ” D u r i n g t h e e a r l y p h a s e s o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a n y u n i f o r m e d , s e m i m i l i t a r y , m o u n t e d p o l i c e f o r c e s o f t h e s t a t e o r f e d e r a l g o v e r n m e n t s w e r e r e f e r r e d t o a s c o n s t a b u l a r i e s . l l B e c h t e l , S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s , 2 8 - 3 1 . F o r a m o r e c o m p r e h e n s i v e h i s t o r y o f t h e e a r l y R C M P , s e e W i l l i a m R . M o r r i s o n , S h o w i n g t h e F l a g : T h e M o u n t e d P o l i c e a n d C a n a d i a n S o v r e i g n t y i n t h e N o r t h , 1 8 9 4 - 1 9 2 5 ( V a n c o u v e r : U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a P r e s s , 1 9 8 5 ) . 5 7 I n S o u t h A f r i c a , t h e B r i t i s h E m p i r e m a i n t a i n e d m o u n t e d c o n s t a b u l a r y f o r c e s i n N a t a l a n d o t h e r c o l o n i e s w h i c h a l s o s e r v e d a s m i l i t a r y f o r c e s a g a i n s t ’ Z u l u s a n d A f r i k a n e r s . U n d e r A m e r i c a n a u s p i c e s , t h e P h i l i p p i n e C o n s t a b u l a r y w a s f o r m e d i n 1 9 0 3 t o m a i n t a i n o r d e r i n t h e w a k e o f t h e P h i l i p p i n e I n s u r r e c t i o n . . I n e a c h o f t h e s e c a s e s - ~ I r e l a n d , C a n a d a , S o u t h A fi i c a a n d t h e P h i l i p p i n e s - - t h e f o r m a t i o n o f c o n s t a b u l a r y f o r c e s w a s t h e d i r e c t r e s u l t o f p o l i c y d e c i s i o n s b y n a t i o n a l g o v e r n m e n t s t o c r e a t e m o r e c e n t r a l i z e d , p a r a m i l i t a r y p o l i c e . T h e i r p r i m a r y p u r p o s e w a s t o f a c i l i t a t e t h e a d v a n c e m e n t o f g o v e r n m e n t a n d c o r p o r a t e i n t e r e s t s t h r o u g h e n f o r c i n g g r e a t e r s o c i a l c o n t r o l a n d s u p p r e s s i n g “ u n c o o p e r a t i v e ” i n d i g e n o u s p e o p l e s . A l t h o u g h A m e r i c a n d e v e l o p m e n t s w o u l d p r o c e e d i n a d i s t i n c t f a s h i o n , t h e s e f o r e i g n m o d e l s w o u l d n o t l a c k i n fl u e n c e w h e n t h e s t a t e p o l i c e e x p e r i m e n t t o o k r o o t i n t h e U n i t e d S t a t e s . D u r i n g t h e fi r s t d e c a d e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , s e v e r a l w e s t e r n s t a t e s b e g a n t o e x p e r i m e n t w i t h m o u n t e d p o l i c e f o l l o w i n g t h e f a s h i o n o f t h e T e x a s R a n g e r s . O r g a n i z e d i n 1 9 0 1 , t h e A r i z o n a R a n g e r s p a n ' o l l e d t h e M e x i c a n b o r d e r t o g u a r d f r o n t i e r s e t t l e m e n t s a n d c a t t l e - r a n c h e s f r o m m a r a u d i n g I n d i a n s a n d b a n d i t s , w h i l e t h e T e r r i t o r y o f N e w M e x i c o f o r m e d a s i m i l a r m o u n t e d p o l i c e i n 1 9 0 5 . M o r e c o n c e r n e d w i t h p r o t e c t i n g t h e s t a t e ’ s m i n i n g r e g i o n s t h a n i t s b o r d e r s , N e v a d a c r e a t e d a m o u n t e d p o l i c e f o r c e i n 1 9 0 8 . H i g h l y c o n t r o v e r s i a l , a l l t h e s e r u d i m e n t a r y s t a t e p o l i c e f o r c e s w e r e d i s b a n d e d w i t h i n a f e w y e a r s . B a c k e a s t , t h e C o n n e c t i c u t S t a t e P o l i c e w a s f o r m e d i n 1 9 0 3 . G i v e n t h e s a m e g e n e r a l p o l i c e a u t h o r i t y a s s h e r i f f s , t h e s t a t e c o n s t a b l e s a c t u a l l y o p e r a t e d a s a s t a t e - l e v e l v i c e s q u a d o f d e t e c t i v e s u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e j u d i c i a r y , s i m i l a r t o t h e M a s s a c h u s e t t s D i s t r i c t P o l i c e . T h e C o n n e c t i c u t S t a t e P o l i c e w o u l d u l t i m a t e l y s u r v i v e , b u t d i d n o t e v o l v e 5 8 i n t o a f u l l - fl e d g e d , u n i f o r m e d s t a t e p o l i c e u n d e r t h e e x e c u t i v e b r a n c h u n t i l 1 9 2 1 . W i t h e x t e n s i v e c o a l m i n e s a n d i r o n m i l l s , P e n n s y l v a n i a h a d l O n g b e e n a n i n d u s t r i a l p o w e r h o u s e . A s e a r l y a s t h e C i v i l W a r , m i n e a n d m i l l o w n e r s h a d d e m a n d e d s o m e f o r m o f s t a t e p o l i c e p r o t e c t i o n a g a i n s t c r i m e a n d l a b o r r i o t s . I n r e s p o n s e , t h e s t a t e p a s s e d a l a w i n 1 8 6 6 a l l o w i n g t h e o w n e r s t o f o r m c o l l e c t i v e l y t h e C o a l a n d I r o n P o l i c e a s a p r i v a t e , i n d u s t r i a l p o l i c e f o r c e v e s t e d w i t h l i m i t e d s t a t e p o l i c e a u t h o r i t y . F o r t h a t e x t r a o r d i n a r y p r o t e c t i o n , t h e c o m p a n i e s p a i d t h e s t a t e a f e e o f o n e d o l l a r f o r e a c h o f fi c e r t h u s e m p l o y e d . A l o o s e l y o r g a n i z e d , u n d i s c i p l i n e d c o l l e c t i o n o f g u a r d s a n d d e t e c t i v e s , t h e C o a l a n d I r o n P o l i c e o w e d a l l e g i a n c e o n l y t o t h e e m p l o y e r s w h o p a i d t h e i r s a l a r i e s . T h e y t h u s p r o t e c t e d o n l y c o m p a n y i n t e r e s t s a n d p r o p e r t y . B r u t a l a n d a r b i t r a r y S t r i k e b r e a k e r s , t h e C o a l a n d I r o n P o l i c e w e r e n o t a c c o u n t a b l e o r s u b j e c t t o s t a t e c o n t r o l . I n t e r m s o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o n fl i c t , t h e s t a t e h a d “ s o l d o u t t o o n e o f t h e v e s t e d p a r t i e s . ” l 2 O t h e r e a s t e r n s t a t e s w i t h l a r g e m i n i n g o r i r o n a n d s t e e l i n d u s t r i e s f o r m e d p r i v a t e i n d u s t r i a l p o l i c e . I n W e s t V i r g i n i a , t h e C o a l P o l i c e r e c e i v e d t h e i r p o l i c e a u t h o r i t y f r o m - t h e l o c a l c o u n t y s h e r i f f . I n a l l c a s e s , t h e u s e o f p r i v a t e p o l i c e t o e n f o r c e s t a t e l a w s d u r i n g i n d u s t r i a l d i s p u t e s s u f f e r e d t h e s a m e s h o r t c o m i n g s a s e x p e r i e n c e d i n P e n n s y l v a n i a . D u r i n g t h e b l o o d y G r e a t A n t h r a c i t e S t r i k e o f 1 9 0 2 i n P e n n s y l v a n i a ’ s c o a l fi e l d s , t h e C o a l a n d I r o n P o l i c e d i s p l a y e d e x c e p t i o n a l b r u t a l i t y a g a i n s t t h e s t r i k i n g r r r i n e r s . L o c a l s h e r i f f s w e r e u n a b l e t o e f f e c t i v e l y r e s p o n d , s o t h e g o v e r n o r w a s f o r c e d t o m o b i l i z e t h e s t a t e m i l i t i a f o r m o n t h s o f u n p o p u l a r a n d e x p e n s i v e s e r v i c e . U n t r a i n e d a n d u n p r e p a r e d f o r p o l i c e d u t i e s a t a r i o t s c e n e , s o m e g u a r d s m e n w e r e u n w i l l i n g t o u s e f o r c e 1 2 S m i t h , T h e S t a t e P o l i c e , 3 2 - 3 4 . 5 9 a g a i n s t t h e i r f e l l o w w o r k i n g m e n , w h i l e o t h e r s u s e d e x c e s s i v e f o r c e a s i f i n a h o s t i l e m i l i t a r y a c t i o n . T h e e x p e r i e n c e o f t h e G r e a t A n t h r a c i t e S t r i k e o f 1 9 0 2 u l t i m a t e l y l e d t h e g o v e r n o r o f P e n n s y l v a n i a t o c r e a t e t h e fi r s t “ m o d e m ” s t a t e p o l i c e . S u b s t a n t i a l l y d i f f e r e n t f r o m a n y p r e v i o u s s t a t e - l e v e l p o l i c e a g e n c y a n d i m b u e d w i t h P r o g r e s s i v e E r a v a l u e s , i t b e c a m e t h e m o d e l f o r m o s t f u t u r e s t a t e p o l i c e f o r c e s . C r e a t i o n o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e i n 1 9 0 5 m a r k e d a c l e a r l i n e o f d e m a r c a t i o n f r o m t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t s y s t e m , a n d u s h e r e d i n t h e fi r s t p h a s e o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . C i t i n g d i f f e r e n t c r i t e r i a o r f a c t o r s , t h o s e f e w h i s t o r i a n s w h o h a v e s t u d i e d s t a t e p o l i c e d i f f e r w i d e l y o n t h e i r d e l i n e a t i o n s o f t h e s u c c e s s i v e p h a s e s o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . S o m e p r o p o s e b r o a d , d e c a d e s - l o n g p h a s e s b e g i n n i n g w i t h t h e T e x a s R a n g e r s , o r e v e n q u e s t i o n w h e t h e r t h e r e e v e r w a s a n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . 1 3 T o b e s u r e , t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n v a r i e d i n e a c h s t a t e . B u t t h e r a n g e a n d e x t e n t o f n a t i o n a l c o v e r a g e g i v e n t o t h e d e b a t e o v e r s t a t e p o l i c e i n t h e p o p u l a r p r e s s , i n p u b l i s h e d l i t e r a t u r e , i n o f fi c i a l s t u d i e s a n d r e p o r t s b y g o v e r n m e n t a g e n c i e s , i n p e t i t i o n s , l e t t e r s a n d m e e t i n g m i n u t e s f r o m c i v i c g r o u p s o r c O n c e r n e d c i t i z e n s - - f o l l o w e d b y t h e r a p i d f o r m a t i o n o f s t a t e p o l i c e n a t i o n w i d e - - s u g g e s t s a m o v e m e n t w i t h c o n s i d e r a b l e s c o p e a n d i m p a c t . 1 3 I n h i s 1 9 8 3 d i s s e r t a t i o n “ P o l i c i n g t h e C o m m o n w e a l t h : S t a t e P o l i c e D e v e l o p m e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s - - W i t h C a s e S t u d i e s o f I l l i n o i s a n d C o l o r a d o ” ( S o u t h e m I l l i n o i s U n i v e r s i t y ) , B e c h t e l a r g u e d t h a t i s o l a t e d c o a l i t i o n s o f c o n s e r v a t i v e p o l i t i c i a n s a n d b u s i n e s s m e n i n t h e i n d u s t r i a l N o r t h e a s t a n d M i d w e s t e n d o r s e d t h e s t a t e p o l i c e f o r s e l fi s h r e a s o n s . H i s n a r r o w , c l a s s - c o n fl i c t m o d e l f a i l e d t o fi n d e v i d e n c e o f a b r o a d - b a s e d , g r a s s - r o o t s n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . B y t h e t i m e h i s d i s s e r t a t i o n w a s p u b l i s h e d a s S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 9 9 5 , B e c h t e l s e e m e d t o h a v e a c c e p t e d t h e e x i s t e n c e o f a n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , a s w e l l a s a m u l t i c a u s a l e x p l a n a t i o n i n c l u d i n g P r o g r e s s i v i s m , n a t i v i s m a n d r a c i s m a l o n g w i t h c l a s s c o n fl i c t . 6 0 I c o n t e n d t h a t t h e v a r i o u s , d i s t i n c t p h a s e s o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t w e r e u s u a l l y o f m u c h s h o r t e r d u r a t i o n , a n d w e r e c r i s i s - d r i v e n , o r m a r k e d b y s p e c i fi c , i n n o v a t i v e t r e n d s i n o r g a n i z a t i o n a n d m i s s i o n . F u r t h e r , t h e fi r s t p h a s e o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t b e g a n w i t h t h e c r e a t i o n o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e i n 1 9 0 5 , a n d e n d e d w i t h t h e c r e a t i o n o f t h e N e w Y o r k S t a t e P o l i c e i n A p r i l , 1 9 1 7 . D u r i n g t h a t i n i t i a l p h a s e , t h e o r g a n i z a t i o n a l a n d O p e r a t i o n a l m o d e l s f o r f u t u r e s t a t e p o l i c e w e r e e s t a b l i s h e d , a n d t h e i s s u e s t h a t w o u l d d i v i d e t h e o p p o s i n g c a m p s i n t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e d e b a t e f o r y e a r s t o c o m e w e r e g e n e r a t e d a n d c l a r i fi e d . D e v e l o p m e n t s i n P e n n s y l v a n i a p r o v i d e d t h e i n i t i a l i m p e t u s a n d d i r e c t i o n f o r b o t h t h e m o v e m e n t a n d t h e d e b a t e . T h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t T a k e s S h a m i n P e m l v a n i a a n d N e w Y o r k F o l l o w i n g t h e b l o o d y a n d c o s t l y e x p e r i e n c e o f t h e G r e a t A n t h r a c i t e S t r i k e o f 1 9 0 2 , a p r e s i d e n t i a l c o m m i s s i o n a p p o i n t e d b y P r e s i d e n t T e d d y R o o s e v e l t r e c o m m e n d e d t h a t t h e K e y s t o n e S t a t e c r e a t e a m o r e e f f e c t i v e s t a t e f o r c e t h a n t h e t r a d i t i o n a l c o m b i n a t i o n o f s t a t e m i l i t i a , s h e r i f f ’ s d e p u t i e s a n d p r i v a t e g u a r d s f o r q u e l l i n g f u t u r e r i o t s . U p o n t a k i n g o f fi c e i n 1 9 0 3 , P e n n s y l v a n i a g o v e r n o r S a m u e l J . P e n n y p a c k e r r e s o l v e d t o a c c o m p l i s h t h i s g o a l . R e fl e c t i n g t h e s t r o n g P r o g r e s s i v e v a l u e s t h e n i n v o g u e , P e n n y p a c k e r c l a i m e d t h a t e n f o r c e m e n t o f s t a t e l a w s w a s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e s t a t e , a n d s h o u l d n o t b e d e l e g a t e d t o l o c a l , p o l i t i c a l l y - m o t i v a t e d s h e r i f f s , n o r t o p r i v a t e c o m p a n y g u a r d s , n o r t o t h e s t a t e m i l i t i a w h i c h w a s i n t e n d e d f o r m i l i t a r y d u t y . O b l i g a t e d b y h i s c o n s t i t u t i o n a l o f fi c e t o “ u p h o l d t h e m a j e s t y o f t h e l a w , ” P e n n y p a c k e r j o k e d t h a t w h e n h e t o o k o f fi c e i n 1 9 0 3 , t h e o n l y f o r c e s a t h i s c o m m a n d w e r e “ m y p r i v a t e s e c r e t a r y , a v e r y s m a l l m a n ; m y w o m a n 6 1 s t e n o g r a p h e r ; a n d t h e j a n i t o r , a N e g r o . ” H e t h u s d e c i d e d t o “ m a k e ” t h e s t a t e p o l i c e . ” P e n n y p a c k e r s u c c e e d e d i n p a s s i n g a s t a t e p o l i c e b i l l d u r i n g t h e 1 9 0 5 l e g i s l a t i v e s e s s i o n . T h e l a w p r o v i d e d t h e n e w f o r c e w i t h f u l l a u t h o r i t y t o e n f o r c e a l l c r i m i n a l a n d c i v i l l a w s o f t h e s t a t e . T o o r g a n i z e a n d l e a d t h e n e w P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e , P e n n y p a c k e r a p p o i n t e d a v e t e r a n m i l i t a r y o f fi c e r , C a p t a i n J o h n C . G r o o m e , a s i t s fi r s t s u p e r i n t e n d e n t . A v e t e r a n o f t h e S p a n i s h - A m e r i c a n W a r , C a p t a i n G r o o m e h a d c o m m a n d e d t h e F i r s t T r o o p o f t h e P h i l a d e l p h i a C i t y C a v a l r y . W i t h n o r e a l m o d e l s i n a n y o t h e r s t a t e f o r t h e t y p e o f f o r c e t h a t h e a n d P e n n y p a c k e r e n v i s i o n e d , G r o o m e t r a v e l e d a b r o a d t o r e s e a r c h p o l i c e o r g a n i z a t i o n a n d o p e r a t i o n s . H e s e t t l e d o n t h e R o y a l I r i s h C o n s t a b u l a r y , C a n a d a ’ s R o y a l N o r t h w e s t M o u n t e d P o l i c e , a n d t h e P h i l i p p i n e C o n s t a b u l a r y a s s u i t a b l e m o d e l s . G r o o m e a n d P e n n y p a c k e r a g r e e d t h a t t h e s u p e r i n t e n d e n t s h o u l d r e p o r t d i r e c t l y t o t h e g o v e r n o r , a n d t h a t t h e s t a t e p o l i c e s h o u l d r e m a i n a b s o l u t e l y fl e e f r o m t h e p o l i t i c a l i n t e r f e r e n c e o f e i t h e r s t a t e l e g i s l a t o r s o r l o c a l o f fi c i a l s i n t h e r e c r u i t m e n t o f m e n a n d t h e o p e r a t i o n s o f t h e f o r c e . E m p o w e r e d t o r e c r u i t , t r a i n , o r g a n i z e , a n d d i s m i s s m e m b e r s o f t h e f o r c e a s h e s a w fi t , G r o o m e h a n d - p i c k e d n e a r l y t w o h u n d r e d o f fi c e r s a n d m e n w h o w e r e N a t i o n a l G u a r d o r U S . A r m y v e t e r a n s f r o m a m o n g t h e t h o u s a n d s w h o a n s w e r e d h i s r e c r u i t i n g a d v e r t i s e m e n t s . T h e l o w e s t e n l i s t e d r a n k s w e r e t i t l e d a s p r i v a t e s o r c o n s t a b l e s . G r o o m e d e t e r m i n e d t o c r e a t e a n e l i t e , m o b i l e , h i g h l y t r a i n e d a n d d i s c i p l i n e d p o l i c e f o r c e a l o n g m i l i t a r y l i n e s . H e s e c u r e d s u i t a b l e c a v a l r y h o r s e s f o r h i s f o u r m o u n t e d t r o o p s , a n d i s s u e d t h e m d i s t i n c t i v e b l a c k u n i f o r m s w i t h b l a c k p i t h h e l m e t s s i m i l a r t o t h e l " K a t h e r i n e M a y o , J u s t i c e t o A l l , T h e S t o r y o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e ( N e w Y o r k : T h e K n i c k e r b o c k e r P r e s s , 1 9 1 8 ) , 5 - 6 . 6 2 R o y a l I r i s h C o n s t a b u l a r y ’ s . A r m e d w i t h c a r b i n e s , r e v o l v e r s a n d r i o t b a t o n s , t h e m e n w e r e t r a i n e d i n m i l i t a r y a n d c a v a l r y d r i l l , r i o t c o n t r o l , a n d g e n e r a l , c r i m i n a l l a w e n f o r c e m e n t . B y t h e s p r i n g o f 1 9 0 6 , t h e f o r c e w a s r e a d y f o r a c t i v e d u t y . D u r i n g m a j o r s t r i k e s i n t h e P u n x s u t a w n e y d i s t r i c t a n d L e b a n o n C o u n t y , s m a l l s t a t e p o l i c e s q u a d s q u i c k l y r e s t o r e d o r d e r . O v e r t h e n e x t fi f t e e n y e a r s , t h e s t a t e p o l i c e r e s p o n d e d t o s e v e r a l m a j o r s t r i k e s , i n c l u d i n g t h e M c K e e ’ s R o c k s i n c i d e n t o f 1 9 0 9 , t h e P h i l a d e l p h i a S t r e e t c a r S t r i k e o f 1 9 1 0 , a n d t h e N a t i o n a l S t e e l S t r i k e i n P i t t s b u r g h i n 1 9 1 9 . S t r i k e d u t i e s p r o v e d s o c o n t r o v e r s i a l a n d o n e r o u s t h a t C a p t a i n G r o o m e s o u g h t t o l i m i t s t a t e p o l i c e i n v o l v e m e n t . , W i t h l o c a l o f fi c i a l s q u i c k t o a b d i c a t e t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s a n d c a l l t h e s t a t e p o l i c e t o a v o i d l o c a l p o l i t i c a l c o n s e q u e n c e s , G r o o m e a n d P e n n y p a c k e r i m p l e m e n t e d t h e fi r m p o l i c y t h a t t h e s t a t e p o l i c e w o u l d r e s p o n d t o c i v i l d i s o r d e r s o n l y u p o n t h e g o v e r n o r ’ s o r d e r f o l l o w i n g a r e q u e s t b y a l o c a l o f fi c i a l - - b u t o n l y a f t e r a s t a t e p o l i c e o f fi c e r v e r i fi e d t h a t l o c a l a u t h o r i t i e s c o u l d n o t c o n t r o l t h e s i t u a t i o n . D e s p i t e t h i s p r e c a u t i o n , s t r i k e d u t i e s c o n s u m e d a s i g n i fi c a n t a m o u n t o f t i m e a n d m a n p o w e r . D u r i n g t h e p e r i o d 1 9 0 6 - 1 9 2 1 , t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e d e v o t e d a n a n n u a l a v e r a g e o f 1 6 % o f t o t a l m a n - h o u r s t o s t r i k e d u t i e s , w i t h a h i g h o f 3 5 . 2 5 % i n 1 9 1 0 , a n d a l o w o f l e s s t h a n 1 % i n 1 9 1 7 a n d 1 9 1 8 . 1 5 R e s e n t i n g s t a t e p o l i c e i n t e r f e r e n c e d u r i n g s t r i k e s , l a b o r l e a d e r s p r o t e s t e d w h a t t h e y p e r c e i v e d a s a s t a t e / b u s i n e s s c o n s p i r a c y t o e m p l o y s t a t e p o l i c e a s s t r i k e b r e a k e r s . 1 5 ’ F i g u r e s f r o m S m i t h , T h e S t a t e P o l i c e , 5 5 . T h e l o w fi g u r e s f o r 1 9 1 7 - 1 8 m a y b e a t t r i b u t e d t o t h e g e n e r a l d e c l i n e i n w a r t i m e s t r i k e s c a u s e d b y w a r t i m e i n d u s t r i a l a n d m a n p o w e r m o b i l i z a t i o n a n d g o v e r n m e n t p o l i c i e s , a s w e l l a s t o o r g a n i z e d l a b o r ’ s v o l u n t a r y l i m i t s o n s t r i k e s . 6 3 C h a r g i n g t h a t s t a t e p o l i c e w e r e b r u t a l a n d u s e d e x c e s s i v e f o r c e a g a i n s t p e a c e f u l , u n a r m e d w o r k e r s , u n i o n l e a d e r s d e m a n d e d t h e a b o l i t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e a n d b r a n d e d t h e m o u n t e d f o r c e a s “ C o s s a c k s , ” s i m i l a r t o t h e a u t o c r a t i c R u s s i a n t s a r ’ s n o t o r i o u s c a v a l r y . T h i s p e j o r a t i v e l a b e l w o u l d h a u n t t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t f o r y e a r s t o c o m e . D e f e n d e r s o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e c o u n t e r e d t h a t t h e f o r c e w a s n e u t r a l i n s t r i k e s , a n d u s e d p h y s i c a l f o r c e o n l y i n s e l f d e f e n s e o r t o p r e s e r v e l i v e s , p r o p e r t y , a n d o r d e r . I n f a c t , t h e y a r g u e d , t h e s t a t e p o l i c e p r o t e c t e d w o r k e r s f r o m v i o l e n c e b y c o m p a n y g u a r d s . F u r t h e r , s t a t e p o l i c e d i s c i p l i n e a n d e f fi c i e n c y h a d h e l p e d t h e s m a l l f o r c e r e s t o r e o r d e r a t a f r a c t i o n o f t h e t i m e a n d c o S t r e q u i r e d b y m o b i l i z a t i o n o f t h e N a t i o n a l G u a r d . B e g i n n i n g i n 1 9 0 7 , C a p t a i n G r o o m e i n s t i t u t e d a s y s t e m ' o f r e g u l a r m o u n t e d p a t r o l s f o r g e n e r a l , r u r a l l a w e n f o r c e m e n t a n d f o r c o n t r o l o f t h e g r o w i n g v o l u m e o f a u t o m o b i l e t r a f fi c . B o r r o w i n g f r o m t h e C a n a d i a n M o u n t i e s ’ m o t t o “ a l w a y s g e t y o u r m a n , ” G r o O m e t o l d h i s c o n s t a b l e s t h a t “ w h e n y o u o n c e s t a r t a f t e r a m a n , y o u m u s t g e t h i m . ” 1 6 A s t h e f o r c e b e g a n t o d e v e l o p a m o r e f a v o r a b l e r e p u t a t i o n f o r d e t e r r i n g r u r a l . c r i m e a n d a p p r e h e n d i n g c r i m i n a l s , s t a t e p o l i c e a d v o c a t e s p u b l i c i z e d t h e s e s u c c e s s s t o r i e s . T o c o m b a t t h e o d i o u s C o s s a c k l a b e l , f r i e n d l y j o u r n a l i s t s r e f e r r e d t o t h e s t a t e p o l i c e i n ” 1 7 r o m a n t i c i z e d t e r m s a s t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e C o n s t a b u l a r y , o r a s t h e “ B l a c k H u s s a r s . N o n e t h e l e s s , o r g a n i z e d l a b o r c o n t i n u e d t o a t t a c k t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e . l " Q u o t e d I n A H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y ( D e t r o i t : M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y A s s o c i a t i o n , 1 9 1 9 ) , p p . 3 7 - 3 8 . 1 7 K a t h e r i n e M a y o i n s i s t e d t h a t t h e t e r m “ C o n s t a b u l a r y ” w a s e r r o n e o u s w h e n r e f e r r i n g t o t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e , b u t s h e a d m i t t e d t h a t t h e t i t l e w a s i m m e n s e l y p o p u l a r . 6 4 P o l e m i c s i n t e n s i fi e d o n c e l a b o r o f fi c i a l s r e a l i z e d t h a t o t h e r i n d u s t r i a l i z e d s t a t e s w e r e b e g i n n i n g t o c o n s i d e r f o r m i n g P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r i e s . I r O n i c a l l y , l a b o r ’ s r e s o r t t o t h e p r i n t i n g p r e s s - - “ t h e w o r k i n g r n a n ’ s g a t l i n g g u n ” - - h e l p e d p u b l i c i z e a n d t h u s f o s t e r t h e s p r e a d o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . 1 8 A f o r m e r P e n n s y l v a n i a l a b o r l e a d e r a n d s e l f - p r o c l a i m e d “ a u t h o r i t y o n m i l i t a r i s m , ” G e o r g e R . K i r k p a t r i c k . d e n o u n c e d P e n n s y l v a n i a ’ s s t a t e c o n s t a b u l a r y a s a b r u t a l , u n - A m e r i c a n , m i l i t a r i s t i c , a n t i - l a b o r f o r c e . K i r k p a t r i c k p u b l i s h e d a s t r o n g w a r n i n g : W i t h i n t e n y e a r s a d o z e n S t a t e s w i l l h a v e s t r o n g C o s s a c k c o m p a n i e s a n d r e g i m e n t s - - l i k e P e n n s y l v a n i a a t p r e s e n t - - r e a d y t o r u s h s w i f t l y t o a n y p a r t o f t h e S t a t e t o t r a m p l e d o w n , s h o o t a n d s a b r e m e n o n s t r i k e f o r m o r e b r e a d . . . . T h e C a e s a r s o f A m e r i c a n i n d u s h y h a v e w a t c h e d , w i t h b u r n i n g e n v y , t h e q u i c k , b r u t a l w o r k o f t h e P e n n s y l v a n i a C o n s t a b u l a r y - - a n d a l r e a d y , t h e C o s s a c k m o v e m e n t e x t e n d s f r o m N e w Y o r k t o C a l i f o r n i a : i n m a n y l e g i s l a t u r e s , t h e p o l i t i c a l b o o t - l i c k e r s o f t h e e m p l o y e r c l a s s a r e p r o p o s i n g , o r a t i n g , a n d u r g i n g t h e i m m e d i a t e f o r m a t i o n o f a s t r i k e - c r u s h i n g C o s s a c k c a v a l r y . 1 9 T h e P e n n s y l v a n i a S t a t e F e d e r a t i o n o f L a b o r p u b l i s h e d T h e A m e r i c a n C o s s a c k i n 1 9 1 5 a s a n a n t i - s t a t e p o l i c e d i a t r i b e , b u t l a b o r d i d n o t g e t t h e l a s t w o r d . T h a t s a m e y e a r , a f e d e r a l c o m m i s s i o n i n v e s t i g a t i n g l a b o r v i o l e n c e i n P e n n s y l v a n i a t o o k t e s t i m o n y , f r o m b o t h l a b o r w i t n e s s e s a n d s t a t e p o l i c e o f fi c i a l s b e f o r e i s s u i n g a r e p o r t w h i c h g a v e q u a l i fi e d a p p r o v a l f o r t h e u s e o f s t a t e p o l i c e f o r s u i k e d u t i e s . A l t h o u g h c r i t i c i z i n g s e v e r a l i n c i d e n t s w h e r e s t a t e p o l i c e h a d u s e d e x c e s s i v e f o r c e , t h e r e p o r t c o n c l u d e d t h a t t h e u s e o f s t a t e 1 8 F o r a c o m p r e h e n s i v e , a d m i n i s t r a t i v e h i s t o r y o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e , s e e L t . C o l . P h i l i p M . C o n t i ( T e t ) , T h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e : A H i s t o r y o f S e r v i c e t o t h e C o m m o n w e a l t h , 1 9 0 5 t o t h e P r e s e n t ( H a r r i s b u r g , P A : S t a c k p o l e B o o k s , 1 9 7 7 ) . 1 9 T h e A m e r i c a n C o s s a c k ( H a r r i s b u r g : P e n n s y l v a n i a S t a t e F e d e r a t i o n o f L a b o r , 1 9 1 5 ) , 4 — 5 . . . 6 5 p o l i c e w a s p r e f e r a b l e t o “ t h e p r e s e n t h a p h a z a r d m e t h o d o f p o l i c i n g s t r i k e s . ” 2 ° T h e p o p u l a r p r e s s p i c k e d u p o n t h e d e b a t e . I n b o o k s a n d a r t i c l e s , a v a r i e t y o f a u t h o r s a n d p e r i o d i c a l e d i t o r s f r o m d i v e r s e p o l i t i c a l o r i e n t a t i o n s i n v e s t i g a t e d t h e c a s e o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e , a n d t h e p o t e n t i a l v a l u e o f s t a t e p o l i c e f o r o t h e r s t a t e s a c r o s s t h e c o u n t r y . C o n c l u d i n g t h a t t h e o b j e c t i o n s o f o r g a n i z e d l a b o r w e r e e x a g g e r a t e d o r m i s g u i d e d , m o s t e m p h a s i z e d t h e g r e a t e r p u b l i c g o o d t o b e g a i n e d f r o m e f fi c i e n t r u r a l c r i m e c o n t r o l . U r g i n g t h a t A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t l e a v e t h e “ d a r k a g e s , ” e d i t o r s r e c o m m e n d e d t h a t o t h e r s t a t e s c o n s i d e r P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r i e s . 2 1 I n t h e c o n t e m p o r a r y l i t e r a t u r e , t h e f o l l o w i n g k e y a r g u m e n t s w e r e m a d e i n f a v o r o f s t a t e p o l i c e o n t h e P e n n s y l v a n i a m o d e l : 0 D u e t o t h e i r t r a i n i n g , d i s c i p l i n e , e q u i p m e n t a n d m o b i l i t y , s t a t e p o l i c e w e r e m o r e e f fi c i e n t , e f f e c t i v e , a n d l e s s e x p e n s i v e t h a n t h e N a t i o n a l G u a r d f o r r i o t c o n t r o l . - S t a t e p o l i c e w o u l d f r e e t h e N a t i o n a l G u a r d f r o m u n w a n t e d s t r i k e d u t i e s , t h u s m a k i n g s e r v i c e i n t h e G u a r d l e s s r e p u g n a n t t o w o r k i n g m e n . - S t a t e s h a d a n o b l i g a t i o n t o e n f o r c e s t a t e l a w s , a n d s t a t e p o l i c e j u r i s d i c t i o n w a s n o t l i m i t e d b y c i t y , t o w n s h i p , o r c o u n t y b o u n d a r i e s . 0 T h e t r a d i t i o n a l s h e r i f f - c o n s t a b l e s y s t e m w a s f r a g m e n t e d , u n c o o r d i n a t e d , a n d i n a d e q u a t e t o h a n d l e m o d e r n p r o b l e m s o f r u r a l c r i m e a n d t r a f fi c c o n t r o l . C e n t r a l i z e d , b u r e a u c r a t i c s t a t e p o l i c e w e r e a m o d e r n , e f fi c i e n t s o l u t i o n f o r t h e p r e s e n t a n d f u t u r e . 2 " U S . C o m m i s s i o n o n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s [ k n o w n a s t h e W a l s h C o m m i s s i o n ] , P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e i n F i n a l R e p o r t a n d T e s t i m o n y S u b m i t t e d t o C o n g r e s s , v o l . X I ( W a s h i n g t o n , D C : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 5 ) , p p . 1 4 9 - 1 5 1 . 2 1 F o r e x a m p l e s o f c o n t e m p o r a r y e d i t o r i a l s s u p p o r t i n g t h e e s t a b l i s h m e n t o f s t a t e p o l i c e , s e e “ T h e S t a t e C o n s t a b u l a r y , ” N a t i o n 9 8 ( J a n u a r y 1 , 1 9 1 4 ) : 5 - 6 ; “ T h e Q u e s t i o n o f S t a t e P o l i c e , ” N e w R e p u b l i c 6 ( A p r i l 1 , 1 9 1 6 ) : 2 3 0 - 2 3 1 ; “ S t a t e C o n s t a b u l a r i e s N e e d e d , ” O u t l o o k 1 0 6 ( J a n u a r y 2 4 , 1 9 1 4 ) : 1 4 5 - 1 4 6 ; a n d “ O p p o s i t i o n t o C o n s t a b u l a r i e s - - A S o c i a l F o l l y , ” S o c i a l S e r v i c e s R e v i e w ( F e b r u a r y , 1 9 1 7 ) : 1 5 - 1 7 . 6 6 - S t a t e p o l i c e w e r e f r e e f r o m t h e c o r r u p t i v e i n fl u e n c e s o f l o c a l p o l i t i c s . D i r e c t l y a c c o u n t a b l e t o t h e g o v e r n o r , s t a t e p o l i c e c o m m a n d e r s w e r e f r e e t o r e c r u i t t h e b e s t m e n a n d e n f o r c e t h e l a w w i t h o u t u n d u e i n t e r f e r e n c e f r o m l o c a l p o l i t i c i a n s , l a b o r u n i o n s , o r b u s i n e s s m e n . A r g u m e n t s o p p o s i n g s t a t e p o l i c e g e n e r a l l y r a n a s f o l l o w s : 0 N o t c o n t r o l l e d b y l o c a l , e l e c t e d g o v e r n m e n t , s t a t e p o l i c e u s u r p e d t r a d i t i o n a l A m e r i c a n v a l u e s o f h o m e r u l e . 0 S t a t e p o l i c e w e r e a n e x p e n s i v e , u n n e c e s s a r y d u p l i c a t i o n o f t r a d i t i o n a l l a w e n f o r c e m e n t a s p r o v i d e d b y t h e s t a t e a n d f e d e r a l c o n s t i t u t i o n s . - S t a t e p o l i c e c o m p r i s e d a n u n c o n s t i t u t i o n a l , s t a n d i n g s t a t e a r m y , a n d w e r e a n u n - A m e r i c a n e x p r e s s i o n o f s t a t e m i l i t a r i s m . 0 S t a t e p o l i c e s e r v e d a s t h e h i r e d g u n s o f w e a l t h y c a p i t a l i s t s b y b r e a k i n g s t r i k e s , s u p p r e s s i n g b a s i c f r e e d o m s o f s p e e c h a n d a s s e m b l y , a n d u s i n g e x c e s s i v e f o r c e a g a i n s t l a b o r e r s e n g a g e d i n l e g i t i m a t e r e d r e s s o f g r i e v a n c e s . A g a i n s t t h i s b a c k g r o u n d o f c o n t r o v e r s y a n d d e b a t e , N e w Y o r k w a s - t h e n e x t s t a t e t o t a k e p a r t i n t h e s t a t e p o l i c e e x p e r i m e n t . I n t e r e s t i n g l y , t h e i m p e t u s f o r a N e w Y o r k c o n s t a b u l a r y c a m e n o t f r o m a f e a r o f v i o l e n t s t r i k e s a n d c i v i l d i s o r d e r s , b u t f r O m t h e l o b b y i n g e f f o r t s o f t w o w e a l t h y , n a t i v i s t w o m e n c o n c e r n e d a b o u t r u r a l c r i m e . W r i t e r K a t h e r i n e M a y o a n d h e r f r i e n d , M o y c a N e w e l l , w i t n e s s e d w h a t t h e y S a w a s t h e b r e a k d o w n o f t h e s h e r i f f - c o n s t a b l e s y s t e m w h e n a c a r p e n t e r e m p l o y e d o n N e w e l l ’ s e s t a t e w a s g u n n e d d o w n b y f o u r r o b b e r s i n 1 9 1 3 . T h e a s s a i l a n t s w e r e i d e n t i fi e d a n d a m p l e e v i d e n c e w a s a v a i l a b l e , b u t t h e l o c a l s h e r i f f a n d c o n s t a b l e r e f u s e d t o d e p u t i z e a v a i l a b l e m e n t o p u r s u e t h e c r i m i n a l s , w h o w e r e d e s c r i b e d a s I t a l i a n s . L a c k i n g t h e t r a i n i n g o r m o t i v a t i o n t o i n v e s t i g a t e w h a t t h e y v i e w e d a s a r o u t i n e c r i m e f o r t h e s e l o w - c l a s s w o r k i n g m e n , t h e l a w m e n c l a i m e d t h a t t h e s u s p e c t s h a d p r o b a b l y fl e d t h e i r j u r i s d i c t i o n . A p p a l l e d , M a y o a n d N e w e l l o r g a n i z e d a c o a l i t i o n o f n e a r l y f o u r h u n d r e d f a r m e r s 6 7 a n d i n fl u e n t i a l s u b u r b a n i t e s i n t o a C o m m i t t e e f o r S t a t e P o l i c e w h i c h t o o k i t s fi g h t f o r a N e w Y o r k c o n s t a b u l a r y t o t h e s t a t e l e g i s l a t u r e . T o o b t a i n s u p p o r t i n g d a t a , M a y o t r a v e l e d t o P e n n s y l v a n i a t o s t u d y t h e i r s t a t e p o l i c e . E n a m o r e d w i t h t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e , s h e p u b l i s h e d h e r fi n d i n g s i n a s e r i e s o f b o o k s w h i c h g l a m o r i z e d C a p t a i n G r o o m e ’ s f o r c e . J u s t i c e t o A l l , M o u n t e d J u s t i c e a n d T h e S t a n d a r d B e a r e r s u r g e d N e w Y o r k a n d o t h e r s t a t e s t o f o l l o w P e n n s y l v a n i a ’ s l e a d b y c r e a t i n g s t a t e p o l i c e . J o i n i n g h e r c a u s e , f o r m e r p r e s i d e n t T e d d y R o o s e v e l t w r o t e t h e f o r w a r d t o J u s t i c e f o r A l l . T h r o u g h f o u r y e a r s o f d e b a t e i n t h e p O p u l a r p r e s s , t o w n h a l l m e e t i n g s a n d i n t h e s t a t e l e g i s l a t u r e , a s t a t e p o l i c e b i l l g r o u n d a t o r t u o u s p a t h t h r o u g h t h e l e g i s l a t i v e p r o c e s s . D e s p i t e v i g o r o u s l o b b y i n g b y M a y o a n d h e r c o m m i t t e e , t h e b i l l - w a s o p p o s e d b y o r g a n i z e d l a b o r , s o c i a l i s t s , t h e D e m o c r a t i c P a r t y , a n d e v e n b y s o m e e c o n o m y - m i n d e d f a r m e r s . W i t h s u d d e n p u b l i c a n x i e t y o v e r d o m e s t i c s e c u r i t y u p o n A m e r i c a ’ s d e c l a r a t i o n o f w a r a g a i n s t G e r m a n y , a b i l l c r e a t i n g t h e D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e w a s fi n a l l y p a s s e d a n d s i g n e d i n t o l a w b y G o v e r n o r C h a r l e s S . W h i t m a n o n A p r i l 1 1 , 1 9 1 7 . 2 2 T o o r g a n i z e a n d l e a d t h e N e w Y o r k S t a t e P o l i c e , G o v e r n o r W h i t m a n a p p o i n t e d a v e t e r a n m i l i t a r y s u r g e o n , M a j o r G e o r g e F . C h a n d l e r . C h a n d l e r h a d u l t e r i o r m o t i v e s f o r a c c e p t i n g t h e p o s i t i o n a s s t a t e p o l i c e s u p e r i n t e n d e n t i n M a y , 1 9 1 7 . C i t i n g h i s e x p e r i e n c e w i t h t h e R o u g h R i d e r s d u r i n g t h e S p a n i s h - A m e r i c a n W a r a n d t h e a u t h o r i t y o f t h e N e w Y o r k S t a t e M i l i t i a A c t , f o r m e r P r e s i d e n t T e d d y R o o s e v e l t h a d p r o p o s e d t o t h e U S . W a r D e p a r t m e n t t h a t h e r a i s e a n d l e a d a c a v a l r y d i v i s i o n t o s e n d t o E u r o p e a s p a r t o f t h e A m e r i c a n E x p e d i t i o n a r y F o r c e ( A E F ) . P r o m i s e d a c o m m a n d i n t h a t d i v i s i o n a n d a n x i o u s 2 2 S g t . P a m e l a T . S h e l t o n , T h e H i s t o r y o f t h e N e w Y o r k S t a t e P o l i c e , 1 9 1 7 - 1 9 8 7 ( R i c h m o n d : T a y l o r P u b l i s h i n g , 1 9 8 7 ) , 1 6 . 6 8 t o s e r v e i n t h e G r e a t W a r , C h a n d l e r r e f u s e d t o r e f e r t o h i s n e w f o r c e a s t h e s t a t e p o l i c e . I n s t e a d , h e c o i n e d t h e m o r e m a r t i a l t i t l e o f N e w Y o r k S t a t e T r o o p e r s , p r i m a r i l y b e c a u s e h i s m e n w e r e o r g a n i z e d i n t o m o u n t e d t r o o p s i n t h e t r a d i t i o n o f a m i l i t a r y c a v a l r y . I n a n y e v e n t , P r e s i d e n t W o o d r o w W i l s o n d e c l i n e d R o o s e v e l t ’ s o f f e r o f a v o l u n t e e r c a v a l r y f o r p o l i t i c a l r e a s o n s . D i s a p p o i n t e d , C h a n d l e r p r o c e e d e d w i t h t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e , b u t h e p e r s i s t e d i n u s i n g t h e t i t l e o f N e w Y o r k S t a t e T r o o p e r s t o d e fl e c t l a b o r ’ s o b n o x i o u s C o s s a c k l a b e l . T h e t r a d i t i o n s t u c k : T o t h i s d a y , s t a t e p o l i c e o f fi c e r s i n m o s t s t a t e s a r e k n o w n a s s t a t e t r o o p e r s . H e a r k e n i n g b a c k t o a n c i e n t R o m a n t r a d i t i o n s , C h a n d l e r a l s o r e f e r r e d t o h i s f o r c e a s t h e s t a t e ’ 5 e l i t e “ P r a e t o r i a n G u a r d . ” 2 3 T h r o u g h o u t t h e s u m m e r o f 1 9 1 7 , M a j o r C h a n d l e r r e c r u i t e d a n d t r a i n e d t r o o p e r s a t a f a r m i n u p s t a t e N e w Y o r k c a l l e d C a m p N e w a y o - - a c o m b i n a t i o n o f t h e n a m e s o f t h e t w o w o m e n h e r a l d s o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , N e w e l l a n d M a y o . S i m i l a r t o P e n n s y l v a n i a ’ s c o n s t a b u l a r y , N e w Y o r k ’ s 2 3 0 u ' o o p e r s w e r e m o s t l y h a n d p i c k e d m i l i t a r y v e t e r a n s , a n d p o l i t i c a l i n fl u e n c e c o u n t e d f o r n o t h i n g i n t h e i r s e l e c t i o n . T h e y r e c e i v e d t r a i n i n g i n c a v a l r y a n d m i l i t a r y d r i l l , c r i m i n a l l a w , a n d p o l i c e p r o c e d u r e s . C a m p N e w a y o e v e n t u a l l y g a i n e d s t a t e w i d e a n d n a t i o n a l r e c o g n i t i o n a s t h e N e w Y o r k S t a t e S c h o o l f o r P o l i c e . S t r e s s i n g m i l i t a r y p r i n c i p l e s f o r p o l i c e a d m i n i s t r a t i o n a n d o r g a n i z a t i o n , C h a n d l e r r e c o m m e n d e d o n e s u p r e m e c o n u n a n d e r , t h e m a i n t e n a n c e o f r e s e r v e s , p r o p e r p l a n n i n g , c o n s t a n t r e c o n n a i s s a n c e , a n d s u p e r i o r i t y o f m a n p o w e r a n d fi r e p o w e r i n c o n f r o n t a t i o n s . S t a t i n g t h a t “ e a c h m a n i n a p o l i c e f o r c e i s a n a r m y i n h i m s e l f , ” C h a n d l e r i n s i s t e d t h a t h i s 2 3 S h e l t o n , H i s t o r y o f t h e N e w Y o r k S t a t e P o l i c e , 1 4 - 2 1 . 6 9 t r o o p e r s “ b e a r i n m i n d t h a t t h e y a r e a p r e v e n t i v e a s w e l l a s a r e p r e s s i v e f o r c e , a n d t h a t t h e p r e v e n t i o n o f c r i m e i s o f g r e a t e r i m p o r t a n c e t h a n t h e p u n i s h m e n t . o f c r i m i n a l s ? " R o m a n t i c i z e d i n l i t e r a t u r e a s t h e “ G r e y R i d e r s , ” t h e N e w Y o r k S t a t e T r o o p e r s w o r e s p e c i a l l y d e s i g n e d g r e y u n i f o r m s a n d s t e t s o n h a t s . T h e fi r s t t r o o p s w e r e n o t t r a i n e d a n d r e a d y f o r a c t i v e d u t y u n t i l S e p t e m b e r , 1 9 1 7 . E v e n t u a l l y , C h a n d l e r e s t a b l i s h e d a n e t w o r k o f p e r m a n e n t b a r r a c k s a n d a r e g u l a r s y s t e m f o r m o u n t e d r u r a l p a t r o l s . B y J a n u a r y , 1 9 1 7 , t w o o t h e r e a s t e r n , i n d u s t r i a l i z e d s t a t e s b e g a n t o fl i r t w i t h t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . B o t h N e w J e r s e y a n d M a s s a c h u s e t t s l a u n c h e d f o r m a l s t u d i e s o f s t a t e p o l i c e b a s e d o n t h e P e n n s y l v a n i a m o d e l . I n M a s s a c h u s e t t s , a s p e c i a l l e g i s l a t i v e c o m m i t t e e c o n c l u d e d t h a t c o n d i t i o n s i n M a s s a c h u s e t t s w e r e d i s s i m i l a r f r o m t h o s e i n P e n n s y l v a n i a . L a b o r s t r i k e s h a d a c t u a l l y d e c l i n e d d u e t o t h e e f f e c t i v e n e s s o f s t a t e a r b i t r a t i o n . L e s s m o u n t a i n o u s t h a n P e n n s y l v a n i a , M a s s a c h u s e t t s f a c e d a g r e a t e r p r o b l e m w i t h a u t o m o b i l e t r a f fi c ; h o w e v e r , u r b a n i z a t i o n h a d l e d t o a d e c l i n e i n r u r a l p o l i c e p r o t e c t i o n c o n c u r r e n t w i t h a d e c l i n e i n r u r a l p o p u l a t i o n . R a t h e r t h a n p r o p o s i n g a P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r y , t h e c o m m i t t e e p r o p o s e d l e g i s l a t i o n t o e l i m i n a t e t h e i n e f fi c i e n t s t a t e D i s t r i c t P o l i c e a n d t o f r e e t h e s t a t e m i l i t i a f r o m s t r i k e d u t i e s . T h e i r p l a n c a l l e d f o r t h e c o n s o l i d a t i o n o f v a r i o u s s t a t e - c o n t r o l l e d a n d m u n i c i p a l p o l i c e u n d e r t h e c e n t r a l a d r r r i n i s t r a t i v e c o n t r o l o f a s t a t e c o m m i s s i o n e r o f p o l i c e a p p o i n t e d b y t h e g o v e r n o r . T h e c o m m i s s i o n e r w o u l d b e a u t h o r i z e d t o c r e a t e a d e t e c t i v e d i v i s i o n a n d r u r a l p a t r o l f o r c e c o m p r i s e d o f b o t h m o u n t e d a n d m o t o r i z e d u n i t s . 7 " G e o r g e F . C h a n d l e r , T h e P o l i c e m a n ’ s A r t a s T a u g h t i n t h e N e w Y o r k S t a t e S c h o o l f o r P o l i c e ( N e w Y o r k : F u n k & W a g n a l l ’ s , 1 9 2 2 ) ; r e p r i n t ( N e w Y o r k : A M S P r e s s , 1 9 7 4 ) , 1 5 - 2 4 . 7 0 D u e t o p a r t i s a n p o l i t i c a l w r a n g l i n g , t h e o b j e c t i o n s o f o r g a n i z e d l a b o r , a n d t h e l a c k o f a p e r c e i v e d c r i s i s , h o w e v e r , t h i s p r o p o s a l f o r a m o d i fi e d s t a t e p o l i c e s y s t e m d i e d i n t h e l e g i s l a t u r e . ” N e w J e r s e y h a d e x p e r i e n c e d s e r i o u s l a b o r u n r e s t , s u c h a s t h e 1 9 1 3 P a t t e r s o n S i l k S t r i k e . A s t u d y b y t h e S t a t e C h a m b e r o f C o m m e r c e c o n c l u d e d t h a t r u r a l c r i m e a n d t h e a n t i q u a t e d s h e r i f f - c o n s t a b l e s y s t e m w e r e s e r i o u s p r o b l e m s , b u t i n d u s t r i a l v i o l e n c e w a s t h e m a j o r c o n c e r n . T h e r e p o r t e n d o r s e d a P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r y , b u t p a r t i s a n p o l i t i c s s q u e l c h e d p r o p o s a l s f o r a s t a t e p o l i c e i n N e w J e r s e y a t t h a t t i m e . ” I n C a l i f o r n i a , a n o t e d p o l i c e r e f o r m e r , P r o f e s s o r A u g u s t V o l l m e r , t r i e d t o e s t a b l i s h a u n i q u e f o r m o f s t a t e p o l i c e . S u p p o r t e d b y C a l i f o r n i a p o l i c e c h i e f s , V o l l m e r d r a f t e d l e g i s l a t i o n f o r a B u r e a u o f P o l i c e a n d C r i m i n a l I d e n t i fi c a t i o n o f t h e S t a t e o f C a l i f o r n i a i n 1 9 1 5 . T h e b u r e a u w a s p r i m a r i l y i n t e n d e d a s a c e n t r a l i z e d s t a t e c r i m e r e c o r d s a g e n c y , b u t V o l l m e r ’ s p r o v i s i o n s f o r b r o a d e r s t a t e p o l i c i n g a u t h o r i t y w o r r i e d l a b o r l e a d e r s t h a t t h e b u r e a u w o u l d e v o l v e i n t o a s t r i k e - b r e a k i n g c o n s t a b u l a r y . T h e g o v e r n o r v e t o e d t h e b i l l ? 7 O t h e r s t a t e s o b s e r v e d s t a t e p o l i c e d e v e l o p m e n t s i n P e n n s y l v a n i a a n d N e w Y o r k , b u t , o t h e r t h a n t h e s h o r t - l i v e d m o u n t e d p o l i c e o r r a n g e r f o r c e s o f A r i z o n a , N e w M e x i c o , a n d N e v a d a , n o o t h e r n e w , c o n s t a b u l a r y - s t y l e s t a t e p o l i c e w a s e s t a b l i s h e d d u r i n g t h i s fi r s t ” M a s s a c h u s e t t s , R e p o r t t o t h e G e n e r a l C o u r t o f t h e S p e c i a l C o m m i t t e e o n C o n s t a b u l a r y a n d t h e S t a t e P o l i c e ( H o u s e D o c . 5 3 9 ) , J a n u a r y , 1 9 1 7 . ” N e w J e r s e y S t a t e C h a m b e r o f C o m m e r c e , “ T h e S t a t e P o l i c e P r o b l e m i n A m e r i c a , ” S t a t e R e s e a r c h , s u p p l e m e n t t o N e w J e r s e y 4 ( J a n u a r y , 1 9 1 7 ) : 1 - 2 1 0 . ” E l a i n e H . C a r t e a n d G e n e E . C a r t e , P o l i c e R e f o r m i n t h e U n i t e d S t a t e s : T h e E r a o f A u g u s t V o l l m e r , 1 9 0 5 - 1 9 3 2 ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 7 5 ) , 2 9 - 3 0 . 7 1 p h a s e o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . I n t h e w a k e o f t h e m a j o r 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e , M i c h i g a n w o u l d c o n s i d e r , b u t r e j e c t , f o r m a t i o n o f a s t a t e c o n s t a b u l a r y . T h e R o o t s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e : T h e 1 9 1 3 - 1 4 @ 1 2 2 “ S t r i k e A s t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t g a i n e d m o m e n t u m a n d i n s p i r e d c o n t r o v e r s y i n b o t h P e n n s y l v a n i a a n d N e w Y o r k , M i c h i g a n e x p e r i e n c e d i t s o w n p r o b l e m s w i t h l a b o r u n r e s t . A n i n d u s t r i a l p o w e r h o u s e i n i t s o w n r i g h t , M i c h i g a n h a d t h e s a m e m i x t u r e o f l a r g e , u r b a n m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s , r e m o t e m i n i n g i n d u s t r i e s , a n d a l a r g e p o p u l a t i o n o f i m m i g r a n t l a b o r w h i c h p r o v i d e d s o m u c h s t i m u l u s t o t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t i n t h e e a s t . H o w e v e r , M i c h i g a n ’ s u n i q u e c o m b i n a t i o n o f g e o g r a p h y , n a t u r a l r e s o u r c e s , a n d i n d u s t r y p r o f o u n d l y a f f e c t e d s o c i a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t s i n t h e W o l v e r i n e S t a t e . M i c h i g a n ’ s U p p e r a n d L o w e r P e n i n s u l a s w e r e s u r r o u n d e d b y t h e G r e a t L a k e s , w h i c h , j o i n e d b y t h e S o o L o c k s , p r o v i d e d a v a s t w a t e r w a y f o r s h i p p i n g . B u s t l i n g l u m b e r c a m p s , i r o n a n d c o p p e r m i n e s p r o d u c e d e n o r m o u s q u a n t i t i e s o f l u m b e r a n d o r e f o r s h i p m e n t t o m a n u f a c t u r i n g c e n t e r s d o w n s t a t e . I n t h e L o w e r P e n i n s u l a , l u m b e r i n g a n d a g r i c u l t u r e w e r e i m p o r t a n t i n d u s t r i e s , w i t h t h e i r p r o d u c e s h i p p e d o n a v a s t r a i l r o a d n e t w o r k . T h e D e u ' o i t m e t r o p o l i t a n a r e a a t u a c t e d a n u m b e r o f a u t o m o t i v e p i o n e e r s s u c h a s H e n r y F o r d . U s i n g m a s s p r o d u c t i o n m e t h o d s s u c h a s t h e a s s e m b l y l i n e , t h e y e s t a b l i s h e d a h u g e a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r y o f f e r i n g u n p r e c e d e n t e d w a g e s ( F o r d o f f e r e d fi v e d o l l a r s p e r d a y ) a n d a t t r a c t e d t h o u s a n d s o f w o r k e r s . D e t r o i t c a m e t o b e k n o w n a s t h e M o t o r C i t y , b u t a u t o m o b i l e a n d o t h e r r e l a t e d m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s a l s o d e v e I O p e d i n F l i n t , S a g i n a w , a n d L a n s i n g , m a k i n g M i c h i g a n t h e a u t o m o b i l e c a p i t a l o f t h e w o r l d . 7 2 M i c h i g a n h a d l o n g a t t r a c t e d i m m i g r a n t s f r o m G e r m a n y , t h e N e t h e r l a n d s , a n d C a n a d a I n d u s t r i a l p r o g r e s s a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y h a d b e g u n t o - a t t r a c t i n c r e a s i n g n u m b e r s f r o m s o u t h e a s t e r n a n d c e n t r a l E u r o p e , a s w e l l a s f r o m S c a n d i n a v i a . B y 1 9 1 0 , o f M i c h i g a n ’ s e n t i r e p o p u l a t i o n o f 2 , 8 1 0 , 1 7 3 , f u l l y 2 1 . 2 % w e r e f o r e i g n - b o m , w h i l e 3 4 . 3 % o f n a t i v e r e s i d e n t s h a d a t l e a s t o n e f o r e i g n - b o m p a r e n t . T h e h i g h e s t c o n c e n t r a t i o n s o f i m m i g r a n t s r e s i d e d i n t h e U P . a n d i n t h e g r e a t e r D e t r o i t a r e a , w h e r e t h e p r o p o r t i o n o f f o r e i g n - b o m o r t h o s e w i t h f o r e i g n p a r e n t a g e e x c e e d e d 5 0 % i n s o m e c o u n t i e s . ” L a b o r o r g a n i z i n g a n d m i l i t a n c y f o l l o w e d i n t h e w a k e o f t h i s i n d u s t r i a l e x p a n s i o n a n d i m m i g r a t i o n . O r g a n i z e d a l o n g c r a f t l i n e s w i t h s t a t e a n d l o c a l c h a p t e r s , t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r ( A F L ) b e g a n t o m a k e i n r o a d s i n t o v a r i o u s b u s i n e s s e s , w h i l e t h e r a d i c a l I n d u s t r i a l W o r k e r s o f t h e W o r l d ( I W W ) t r i e d t o o r g a n i z e o n a n i n d u s t r y - w i d e b a s i s t h e m a s s e s o f u n s k i l l e d , i m m i g r a n t l a b o r i g n o r e d b y t h e A F L . A n a b o r t i v e I W W s t r i k e a t D e t r o i t ’ s S t u d e b a k e r P l a n t i n 1 9 1 3 r e q u i r e d n o s t a t e l a w e n f o r c e m e n t r e s p o n s e . D e v e l o p m e n t s i n t h e U P . w e r e m o r e s e r i o u s . C o p p e r a n d i r o n m i n i n g c o m p a n i e s i n t h e w e s t e r n U . P . e m p l o y e d l a r g e n u m b e r s o f u n s k i l l e d i m m i g r a n t s , e s p e c i a l l y F i n n s , A u s t r i a n s , C o r n i s h , S e r b s , C r o a t s , P o l e s , I r i s h , a n d I t a l i a n s . T h e e c o n o m i c b o o m p r o v i d e d b y m i n i n g s u p p o r t e d a l a r g e p o p u l a t i o n a n d o p p o r t u n i t i e s f o r m a n y s m a l l b u s i n e s s e s . M i c h i g a n ’ s C o p p e r C o u n t r y w a s s p r e a d a c r o s s H o u g h t o n , O n t o n a g o n a n d K e e w e n a w C o u n t i e s . H a v i n g l e d t h e n a t i o n i n c o p p e r p r o d u c t i o n , t h e a r e a s u d d e n l y f o u n d i t s e l f f a c i n g s t i f f c o m p e t i t i o n f r o m h u g e , r e c e n t l y d i s c o v e r e d , o p e n - p i t d e p o s i t s i n U t a h , M o n t a n a , a n d A r i z o n a . W h e n M i c h i g a n ’ s u r i n e o w n e r s i n t r o d u c e d t h e o n e - m a n d r i l l t o ” U S . D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e , B u r e a u o f t h e C e n s u s , T h i r t e e n t h C e n s u s o f t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 1 0 , P o p u l a t i o n . V 0 1 2 . ( W a s h i n g t o n , D C : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 3 ) , 9 3 1 . 7 3 i n c r e a s e e f fi c i e n c y a n d r e g a i n a c o m p e t i t i v e e d g e , t h e m i n e r s ’ r e s e n t m e n t a g a i n s t c o m p a n y p a t e r n a l i s m a n d p r o d u c t i o n d e m a n d s m a d e t h e m r e c e p t i v e - t o l a b o r u n i o n s . ” S i n c e 1 9 0 7 , t h e m i l i t a n t W e s t e r n F e d e r a t i o n o f M i n e r s ( W F M ) h a d b e e n a c t i v e l y o r g a n i z i n g t h e C o p p e r C o u n t r y m i n e r s , s m e l t e r s a n d m i l l w o r k e r s . A c h a r t e r m e m b e r o f t h e I W W i n 1 9 0 5 , t h e W F M h a d r e c e n t l y s p l i t f r o m t h e I W W a n d r e t u r n e d t o t h e A F L f o l d , b u t c o n t i n u e d t o p r e a c h i n d u s t r i a l u n i o n i s m . C a p i t a l i z i n g o n t h e w o r k e r s ’ g r o w i n g h o s t i l i t y t o w a r d t h e c o p p e r b a r o n s w h o r e f u s e d t o b a r g a i n , W F M l e a d e r s a u t h o r i z e d a g e n e r a l s t r i k e o n J u l y 2 3 , 1 9 1 3 . M o r e t h a n 1 5 , 0 0 0 m i n e r s w a l k e d o f f t h e i r j o b s . L a w e n f o r c e m e n t f a c e d a s u d d e n c r i s i s . M i c h i g a n ’ s 8 3 c o u n t i e s r e l i e d o n t h e s a m e s h e r i f f - c o n s t a b l e s y s t e m w h i c h h a d p r o v e n a n t i q u a t e d a n d i n a d e q u a t e i n o t h e r a r e a s o f t h e c o u n t r y . T h e a f f e c t e d s h e r i f f s d e p u t i z e d l o c a l m e n , b u t , u n t r a i n e d a n d e m b r o i l e d i n l o c a l p o l i t i c s , n e i t h e r t h e s h e r i f f s n o r t h e d e p u t i e s c o u l d h a n d l e s u c h a m a j o r c i v i l d i s o r d e r . A n t i c i p a t i n g t h e s t r i k e , H o u g h t o n C o u n t y S h e r i f f J a m e s C r u s e h a d a l r e a d y c o n t r a c t e d w i t h t h e N e w Y o r k - b a s e d W a d d e l l - M a h o n D e t e c t i v e A g e n c y f o r 5 2 a g e n t s t o g u a r d m i n i n g f a c i l i t i e s a n d h e l p b r e a k t h e s t r i k e . S h e r i f f C r u s e d e s i g n a t e d t h e s e m e n a s n o n - d e p u t i z e d “ s e c r e t s e r v i c e ” a g e n t s u n d e r h i s d i r e c t c o m m a n d . I n f a c t , t h e s e p r i v a t e g u a r d s w e r e b r u t a l t h u g s s w e p t f r o m N e w Y o r k t e n e m e n t s . G i v e n r e l a t i v e a u t o n o m y a n d l i c e n s e d t o c a r r y fi r e a r m s , t h e W a d d e l l a g e n t s c o n s i d e r a b l y a g g r a v a t e d t h e s i t u a t i o n . A c t i n g o n d e m a n d s f o r h e l p f r o m l o c a l s h e r i f f s a n d w a r n i n g s t h a t t h e s i t u a t i o n 2 9 " P a t e r n a l i s m ” r e f e r r e d t o t h e m i n i n g c o m p a n i e s ’ p r a c t i c e o f p r o v i d i n g l a b o r e r s w i t h h o u s i n g , s t o r e s , f o o d a n d m e d i c a l c a r e . L a b o r e r s w e r e f o r c e d t o a c c e p t a n d u s e c o m p a n y s e r v i c e s , w i t h p a y m e n t s d e d u c t e d f r o m t h e i r w a g e s . A t fi r s t a p r a c t i c a l , b u s i n e s s n e c e s s i t y , p a t e r n a l i s m e v o l v e d i n t o a c o r p o r a t e m e a n s f o r s u p p r e s s i n g u n i o n i s m a n d d i s s e n t . S e e T e r r y S . R e y n o l d s , “ W e W e r e S a t i s fi e d W i t h I t , ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 7 8 ( N o v e m b e r / D e c e m b e r , 1 9 9 4 ) : 2 4 - 3 2 . 7 4 w a s e s c a l a t i n g b e y o n d t h e c o n t r o l o f l o c a l p o l i c e , G o v e r n o r W o o d b r i d g e N . F e r r i s i m m e d i a t e l y o r d e r e d t h e e n t i r e M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d ( a p p r o x i m a t e l y 2 , 5 0 0 m e n ) t o a c t i v e d u t y i n t h e C o p p e r C o u n t r y . E l e c t e d i n 1 9 1 2 a s a P r o g r e s s i v e D e m o c r a t , F e r r i s w a s s y m p a t h e t i c t o o r g a n i z e d l a b o r . F e a r i n g t h a t h i s s t a t e t r 0 0 p s w o u l d b e r e g a r d e d a s s t r i k e - b r e a k e r s , h e o r d e r e d h i s G u a r d c o m m a n d e r s t o r e m a i n n e u t r a l , t o a v o i d f r a t e r n i z a t i o n w i t h e i t h e r s t r i k e r s o r m i n e o w n e r s , a n d t o e x e r c i s e g r e a t r e s t r a i n t i n t h e u s e o f f o r c e a n d m a r t i a l l a w . L a s t i n g u n t i l A p r i l 1 2 , 1 9 1 4 , t h e s t r i k e w a s p u n c t u a t e d b y v i o l e n c e a n d t r a g e d y . I n A u g u s t , t w o s t r i k e r s w e r e s h o t a n d k i l l e d b y s i x W a d d e l l a g e n t s a n d d e p u t i e s . F o u r w e r e e v e n t u a l l y c o n v i c t e d o f m a n s l a u g h t e r i n t h e k i l l i n g s . A c o u r t - o r d e r e d i n j u n c t i o n a g a i n s t p i c k e t i n g , p a r a d i n g a n d i n t i m i d a t i n g w a s s u b j e c t t o t h e a r b i t r a r y i n t e r p r e t a t i o n s o f l a w e n f o r c e m e n t o f fi c i a l s , t h u s r a i s i n g t h e i r e o f t h e s t r i k i n g m i n e r s a n d t h e i r W F M o r g a n i z e r s . A n g e r e d a t t h e s t r i k e ’ s n e g a t i v e e c o n o m i c i m p a c t o n t h e a r e a , a l o o s e l y s t r u c t u r e d v i g i l a n t e o r g a n i z a t i o n o f a n t i - W F M b u s i n e s s m e n a n d c i t i z e n s c a l l i n g i t s e l f t h e C i t i z e n s A l l i a n c e f o r m e d f o r t h e e x p r e s s p u r p o s e o f d r i v i n g o u t t h e W F M a n d i t s p e r n i c i o u s u n i o n i s m . O n C h r i s t m a s E v e , 1 9 1 3 , f e s t i v i t i e s f o r t h e m i n e r s ’ c h i l d r e n i n t h e I t a l i a n H a l l a t C a l u m e t t u r n e d t r a g i c w h e n s o m e o n e a l l e g e d l y r a i s e d t h e f a l s e c r y o f “ F i r e ! ” S e v e n t y - t w o d i e d u n d e r t h e c r u s h o f b o d i e s a s w o m e n a n d c h i l d r e n j a m m e d i n t o t h e n a r r o w s t a i r w e l l a t t h e e x i t d o o r . R e c r i m i n a t i o n s fl e w . I n r e t a l i a t i o n , C i t i z e n s A l l i a n c e m e m b e r s s h o t a W F M l e a d e r , t h e n d e p o r t e d t h e w o u n d e d m a n u n d e r g u a r d a b o a r d a t r a i n t o C h i c a g o . T h e c o s t o f m a i n t a i n i n g t h e N a t i o n a l G u a r d i n t h e C o p p e r C o u n t r y w a s e n o r m o u s : 7 5 $ 4 0 0 , 0 0 0 f o r t h e fi r s t s i x m o n t h s . T o s a v e m o n e y , G o v e r n o r F e r r i s h a d r e d u c e d t h e f o r c e t o 2 1 2 t r o o p s . F o r t h o s e r e m a i n i n g i n t h e C o p p e r C o u n t r y , s t r i k e d u t i e s w e r e m o r e m o n o t o n o u s t h a n e x c i t i n g , w i t h t h e m e n o f t e n c o n fi n e d t o t h e i r r u s t i c b a r r a c k s d u r i n g t h e l o n g , h a r s h w i n t e r . N e w s p a p e r s o b s e r v e d t h a t s i n c e m o s t w e r e w o r k i n g m e n t h e m s e l v e s , “ t h e t r o o p s d i d n o t e n l i s t f o r s t r i k e d u t y , i t i s r e p u g n a n t f o r t h e m t o h a v e t o u n d e r t a k e i t . ” 3 0 T h e A F L a c c u s e d t h e s t a t e t r 0 0 p s o f e x c e s s i v e f o r c e a n d p a r t i a l i t y t o t h e m i n e o w n e r s , b u t m o s t p a p e r s a n d l o c a l o f fi c i a l s p r a i s e d t h e i r r e s t r a i n t a n d n e u t r a l i t y . S u c h p r a i s e w a s o f t e n a t t r i b u t e d t o t h e h i g h c a l i b e r o f t h e t o p M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d o f fi c e r s , i n c l u d i n g M a j o r R o y C . V a n d e r c o o k , w h o a l s o r a n t h e s t a t e a d j u t a n t g e n e r a l ’ s o f fi c e . B o r n i n r u r a l I n g h a m C o u n t y i n 1 8 7 3 , V a n d e r c o o k s e r v e d a s a M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d o f fi c e r i n C u b a d u r i n g t h e S p a n i s h - A m e r i c a n W a r . R e m a i n i n g a c t i v e i n t h e G u a r d t h r o u g h a s e r i e s o f p r o m o t i o n s a f t e r t h e w a r , V a n d e r c o o k h e l p e d r e o r g a n i z e t h e M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d i n 1 9 0 7 . H e e s t a b l i s h e d t h e 1 1 9 t h F i e l d A r t i l l e r y a n d t h e C a m p G r a y l i n g m i l i t a r y r e s e r v a t i o n , a n d l e d s t a t e t r o o p s i n s u p p r e s s i n g a r i o t a t J a c k s o n P r i s o n i n 1 9 1 1 . A s e l f - t a u g h t j o u r n a l i s t , h i s p r i m a r y o c c u p a t i o n w a s a s a c a p i t o l c o r r e s p o n d e n t f o r t h e A s s o c i a t e d P r e s s i n L a n s i n g u n t i l h i s a p p o i n t m e n t b y G o v e r n o r C h a s e O s b o r n a s f u l l - t i m e a d j u t a n t g e n e r a l i n 1 9 1 1 . V a n d e r c o o k ’ s c o n t e m p o r a r i e s d e s c r i b e d h i m a s a r e s p e c t e d a n d i n n o v a t i v e p o l i t i c a l w r i t e r a n d m i l i t i a o f fi c e r . D u r i n g t h e C o p p e r S t r i k e , V a n d e r c o o k 3 o M e n o m i n e e H e r a l d , 3 0 J u l y 1 9 1 3 . F o r a n o v e r v i e w o f l a w e n f o r c e m e n t d u r i n g t h e s t r i k e , s e e W i l l i a m B e c k , “ L a w a n d O r d e r D u r i n g t h e 1 9 1 3 C o p p e r S t r i k e , ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 5 4 ( 1 9 7 0 ) : 2 7 5 - 2 9 2 . A c o m p r e h e n s i v e a n a l y s i s o f t h e s t r i k e i s f o u n d i n A r t h u r W . T h u m e r , R e b e l s o n t h e R a n g e : T h e M i c h i g a n C o p p e r M i n e r s ’ S t r i k e o f 1 9 1 3 - 1 9 1 4 ( L a k e L i n d e n , M I : J o h n H . F o r s t e r P r e s s , 1 9 8 4 ) . 7 6 w r o t e f r e q u e n t c o r r e s p o n d e n c e t o G o v e r n o r F e r r i s a n d o t h e r s t a t e o f fi c i a l s . H i s l e t t e r s r e v e a l h i s n a t i v i s t v i e w s t o w a r d t h e f o r e i g n - b o r n s t r i k e r s a n d t h e i r m i l i t a n t l a b o r l e a d e r s : T h e s e m e n w h o a r e m a i n t a i n i n g t h e s t r i k e a r e n o t m e n w i t h A m e r i c a n t h o u g h t s o r u n d e r s t a n d i n g s o f A m e r i c a n i d e a l s . T h e y a r e s t r i k i n g b e c a u s e o f t h e o p p r e s s i o n i n t h e i r h o m e c o u n t r i e s . . . a n d n o t b e c a u s e o f a n y c o n d i t i o n s c o n f r o n t i n g t h e m n o w , a n d t h e y a r e l e d b y d e m a g o g u e s a n d s e l f - s e e k e r s . I a m a w a r e t h a t t h e m i n e o w n e r s a r e p a t e r n a l i s t i c i n t h e i r m e t h o d s o f d e a l i n g w i t h t h e i r m e n [ a n d ] I k n o w t h a t t h i s i s n o t A m e r i c a n , b u t t h e y a r e n o t d e a l i n g w i t h A m e r i c a n c i t i z e n s . 3 1 T h e s t a t e a u d i t o r g e n e r a l , O r a m e l l B . F u l l e r , r e i n f o r c e d t h e s e v i e w s w h e n w a r n i n g V a n d e r c o o k a b o u t f r a t e r n i z a t i o n w i t h s t r i k e r s , e s p e c i a l l y w i t h c e r t a i n f o r e i g n e r s : “ T h e A m e r i c a n s , E n g l i s h m e n a n d t h e I r i s h m e n m a y b e t r u s t e d , b u t l o o k o u t f o r t h e o t h e r s . ” 3 2 A f t e r t h e s t r i k e e n d e d , V a n d e r c o o k r e t u r n e d t o t h e a d j u t a n t g e n e r a l ’ 5 o f fi c e . H e r e t i r e d f r o m t h e N a t i o n a l G u a r d i n 1 9 1 5 t o a c c e p t a p o s i t i o n a s a p u b l i c r e l a t i o n s m a n a g e r ( i . e . l o b b y i s t ) w i t h o n e o f M i c h i g a n ’ s l a r g e s t r a i l r o a d c o m p a n i e s , t h e P e r e M a r q u e t t e . F o l l o w i n g t h e s t r i k e , f e d e r a l a n d s t a t e c o m m i s s i o n s i n v e s t i g a t e d i t s c a u s e s a n d l e s s o n s . V a n d e r c o o k l e d o t h e r m i l i t i a o f fi c e r s a n d j o u r n a l i s t s i n u r g i n g f o r m a t i o n o f a P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r y t o r e l i e v e t h e M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d o f f u t u r e s t r i k e d u t i e s , b u t G o v e r n o r F e r r i s r e m a i n e d s a t i s fi e d w i t h t h e o v e r a l l p e r f o r m a n c e o f h i s s t a t e t r o o p s , a n d n o c o n s t a b u l a r y b i l l w a s i n t r o d u c e d i n M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e . I t w o u l d t a k e a c h a n g e i n p o l i t i c a l l e a d e r s h i p , a n d a w a r c r i s i s , t o b r i n g V a n d e r c o o k ’ s d r e a m t o f r u i t i o n . 3 1 R o y C . V a n d e r c o o k t o W o o d b r i d g e N . F e r r i s , 2 9 A u g u s t 1 9 1 3 , R o y C . V a n d e r c o o k P a p e r s , B o x 1 , F o l d e r 9 , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y A r c h i v e s a n d H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , E a s t L a n s i n g [ h e r e a f t e r V a n d e r c o o k P a p e r s , M S U A r c h i v e s ] . 3 2 I b i d . , O r a m e l l B . F u l l e r t o R o y C . V a n d e r c o o k , 1 A u g u s t 1 9 1 3 . 7 7 S t a t e v s . L a b o r ? A s h a s b e e n s e e n , t h e p r i m a r y c o n t r o v e r s y a r i s i n g f r o m t h e e a r l y n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t i n v o l v e d c o n f l i c t w i t h t h e l a b o r m o v e m e n t . A t t h e h e a r t o f t h e i s s u e w a s l a b o r ’ s a s s e r t i o n t h a t s t a t e g o v e r n m e n t s c o n s p i r e d w i t h t h e c a p i t a l i s t c l a s s t o f o r m s t a t e p o l i c e f o r t h e s o l e , o r a t l e a s t t h e p r i m a r y , p u r p o s e o f s u p p r e s s i n g l a b o r . I n t h e i r v i e w , s t a t e p o l i c e s e r v e d a s t h e h i r e d g u n s o f c a p i t a l i s t s , a n a s s e s s m e n t g e n e r a l l y s u p p o r t e d ( w i t h c e r t a i n q u a l i fi c a t i o n s ) b y M a r x i s t h i s t o r i o g r a p h y o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . 3 3 S t a t e p o l i c e a d v o c a t e s c o u n t e r e d t h a t t h e i n t e n d e d p u r p o s e o f s t a t e p o l i c e w a s f o r r u r a l c r i m e c o n t r o l , t h a t s t a t e p o l i c e w e r e n e u t r a l i n l a b o r d i s p u t e s a n d s o u g h t o n l y t o p r e v e n t c r i m e a n d v i o l e n c e , a n d t h a t s t a t e g o v e r n m e n t s h a d t h e r e s p o n s i b i l i t y t o p r o v i d e e f fi c i e n t r u r a l p o l i c e f o r e n f o r c i n g s t a t e l a w s a n d p r o t e c t i n g t h e p u b l i c w e l f a r e . P o l e m i c s a n d p r o p a g a n d a f r o m b o t h s i d e s o f t h e i s s u e t e n d e d t o o b f u s c a t e t h e f a c t s . T h i s c o n t r o v e r s y w o u l d c o n t i n u e t h r o u g h s u b s e q u e n t p h a s e s o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . D e l i b e r a t i o n s m u s t c o n s i d e r t h e p a r t i c u l a r c a s e o f e a c h s t a t e p o l i c e f o r c e a n d t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t o f t h e p h a s e i n w h i c h i t d e v e l o p e d . A n a l y s i s o f t h i s fi r s t p h a s e m u s t t h e r e f o r e f o c u s o n t h e s t a t e p o l i c e f o r c e s c r e a t e d i n P e n n s y l v a n i a a n d N e w Y o r k . T h e M a r x i s t c a s e i s s t r o n g e s t i n r e g a r d t o P e n n s y l v a n i a , w h e r e t h e s p e c i fi c 3 ” I n “ A T r i u m p h o f B u r e a u c r a c y ” ( p p . 1 0 4 - 1 1 2 ) , W h i t e a r g u e s t h a t s t a t e p o l i c e w e r e c r e a t e d t o r e g u l a t e l a b o r , a n d t h a t “ c r i m e - fi g h t i n g w a s a s e c o n d a r y f u n c t i o n ; ” f u r t h e r , “ D e s p i t e t h e c l a i m s o f t r a d i t i o n a l i s t s , t h e o b j e c t i v e s o f t h e c o a l i t i o n w h i c h d e v e l o p e d t h e s t a t e p o l i c e a n d t h e s u b s e q u e n t u s e o f t r o o p e r s a g a i n s t o r g a n i z e d l a b o r d e m o n s t r a t e s t h a t t h e s t a t e p o l i c e w e r e p r i m a r i l y a n a n t i - l a b o r f o r c e . ” I n S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s , B e c h t e l e m p h a s i z e s t h e c o a l i t i o n o f g o v e r n m e n t a n d b u s i n e s s w h i c h s u p p o r t e d s t a t e p o l i c e f o r t h e i r o w n v e s t e d i n t e r e s t s . B o t h a u t h o r s a d m i t t h e i n fl u e n c e o f o t h e r f a c t o r s , s u c h a s c r i m e s u p p r e s s i o n a n d n a t i v i s m . 7 8 i m p e t u s f o r c r e a t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e w a s a d e s i r e t o h a n d l e f u t u r e l a b o r r i o t s m o r e e f fi c i e n t l y t h a n t h e t r a d i t i o n a l c o m b i n a t i o n o f c o u n t y s h e r i f f s , s t a t e m i l i t i a , a n d C o a l a n d I r o n P o l i c e . C o n s i d e r e d a n a t h e m a b y t h e e s t a b l i s h e d s o c i o - e c o n o m i c e l i t e s , l a b o r u n i o n s e n j o y e d f e w , i f a n y , l e g a l p r o t e c t i o n s a t t h a t t i m e , a n d n e i t h e r s t r i k e s n o r p i c k e t i n g w e r e g e n e r a l l y r e c o g n i z e d a s r i g h t s . T h e b e n e fi t s o f r u r a l s t a t e p o l i c e p a t r o l s w e r e n e i t h e r t o u t e d , n o r i m p l e m e n t e d , u n t i l t w o y e a r s a f t e r c r e a t i o n o f t h e P e n n s y l v a n i a f o r c e . A l t h o u g h o f fi c i a l r e c o r d s c o n fi r m t h a t s t r i k e d u t i e s d i d n o t c o n s t i t u t e a m a j o r i t y o f P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e a c t i v i t y w h e n a v e r a g e d o v e r s i x t e e n y e a r s , s t r i k e d u t i e s d i d o c c u p y a d i s p r o p o r t i o n a t e s h a r e o f t i m e a n d m a n p o w e r w h e n c o m p a r e d t o t h e i r o s t e n s i b l e m i s s i o n o f r u r a l c r i m e c o n t r o l . T h e f e d e r a l W a l s h C o m m i s s i o n a g r e e d w i t h l a b o r t h a t P e n n s y l v a n i a ’ s c o n s t a b u l a r y s o m e t i m e s u s e d e x c e s s i v e f o r c e , e s c a l a t e d r a t h e r t h a n p r e v e n t e d v i o l e n c e , a n d a c t u a l l y s e r v e d t o b r e a k s t r i k e s . E v e n t h e N e w J e r s e y S t a t e C h a m b e r o f C o m m e r c e s t u d y o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e n o t e d t h a t t h e s t r a t e g i c l o c a t i o n o f t r o o p b a r r a c k s i n t h e c o a l - m i n i n g d i s t r i c t s a t t h e e a s t e r n a n d w e s t e r n e n d s o f t h e s t a t e i n d i c a t e d t h a t t h e f o r c e w a s i n t e n d e d t o a d d r e s s P e n n s y l v a n i a ’ s l a b o r p r o b l e m s . ’ 4 T h e c a s e o f N e w Y o r k i s m o r e d i f fi c u l t t o j u d g e . D u r i n g d e b a t e s o n t h e s t a t e p o l i c e b i l l i n t h e E m p i r e S t a t e , i t s e e m e d g e n e r a l l y a c c e p t e d t h a t N e w Y o r k d i d n o t a n t i c i p a t e l a b o r u n r e s t t o t h e e x t e n t e x p e r i e n c e d i n P e n n s y l v a n i a . F u r t h e r , i n d e f e r e n c e t o l a b o r , t h e s t a t u t e w h i c h c r e a t e d t h e N e w Y o r k S t a t e P o l i c e s p e c i fi c a l l y p r o h i b i t e d t h e f o r c e f r o m i n t e r v e n t i o n i n l a b o r d i s p u t e s w i t h i n i n c o r p o r a t e d c i t i e s u n l e s s o r d e r e d b y t h e 3 " N e w J e r s e y S t a t e C h a m b e r o f C o m m e r c e , “ T h e S t a t e P o l i c e P r o b l e m i n A m e r i c a , ” p . 7 . , 7 9 g o v e r n o r f o l l o w i n g a r e q u e s t f o r h e l p b y t h e m a y o r . ” O r g a n i z e d l a b o r r e m a i n e d a n x i o u s r e g a r d i n g t h e p o t e n t i a l f o r r e p r e s s i o n , b u t i n f a c t , t h e N e w Y o r k S t a t e T r o o p e r s d i d n o t e n g a g e i n s i g n i fi c a n t s t r i k e d u t i e s u n t i l t h e p o s t w a r l a b o r u n r e s t o f 1 9 1 9 - 1 9 2 2 . I n b o t h t h e c o n t e m p o r a r y a n t i - s t a t e p o l i c e l i t e r a t u r e o f t h a t t i m e a n d t h e r e c e n t , M a r x i s t h i s t o r i o g r a p h y o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , i t s e e m s i m p l i c i t t h a t t h e g o a l s a n d i n t e r e s t s o f o r g a n i z e d l a b o r w e r e s o m e h o w n o b l e , a n d r e p r e s e n t e d t h e “ g r e a t e r g o o d , ” w h i l e t h o s e o f t h e g o v e m m e n t - c a p i t a l i s t c o a l i t i o n w e r e s o m e h o w s i n i s t e r , e v i l , s e l fi s h , a n d c o n t r a r y t o A m e r i c a n p r i n c i p l e s o r t h e i n t e r e s t s a n d v a l u e s o f a m a j o r i t y o f t h e p u b l i c . S u c h a v i e w s e e m s n a r r o w l y p a r t i s a n . T h e d e v e l o p m e n t o f c o n s t a b u l a r y - s t y l e s t a t e p o l i c e c e r t a i n l y b r o k e w i t h A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t t r a d i t i o n s , a n d t h e v e r y n a t u r e o f t h e s e s t a t e - s p o n s o r e d “ s o l d i e r - p o l i c e ” c l a s h e d i n s o m e w a y s w i t h e s t a b l i s h e d A m e r i c a n p r i n c i p l e s o f l o c a l , h o m e r u l e a n d c i v i l l i b e r t i e s . Y e t , t h e l a b o r m o v e m e n t i t s e l f w a s a n o n - t r a d i t i o n a l , m o d e r n p h e n o m e n o n - - a c o n s e q u e n c e o f t h e s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c d i s r u p t i o n c a u s e d b y i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n , a n d i m m i g r a t i o n . R e p r e s e n t i n g o n l y a f r a c t i o n o f A m e r i c a n s , l a b o r u n i o n s a n d t h e i r l e a d e r s h i p c e r t a i n l y h a d t h e i r o w n s e l fi s h m o t i v e s f o r e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l g a i n a p a r t f r o m a n y i d e a l i s t i c c o n c e r n s f o r t h e g r e a t e r p u b l i c g o o d . H i s t o r i a n s w h o f o c u s o n t h e v e s t e d c o r p o r a t e i n t e r e s t s w h i c h s u p p o r t e d s t a t e p o l i c e c o n v e n i e n t l y a v o i d d i s c u s s i o n s o f t h e e q u a l l y n a r r o w i n t e r e s t s o f t h e l a b o r o r g a n i z a t i o n s w h i c h o p p o s e d t h e m . T h e a l l e g a t i o n b y s t a t e p o l i c e a d v o c a t e s t h a t l a b o r l e a d e r s p r e f e r r e d t h e o l d , i n e f fi c i e n t l a w e n f o r c e m e n t s y s t e m d i d n o t l a c k m e r i t . L a b o r c o u l d e x e r t p o l i t i c a l 3 s S m i t h , R u r a l C r i m e C o n t r o l , 1 4 7 . 8 0 i n fl u e n c e o n l o c a l s h e r i f f s a n d p o l i c e c h i e f s , e x p l o i t t h e s y m p a t h i e s o f l o c a l o f fi c e r s a n d w o r k i n g - c l a s s m i l i t i a m e n , a n d m o r e e a s i l y s u c c e e d t h r o u g h m i l i t a n t a c t i o n i n t h e f a c e o f a n u n c o o r d i n a t e d o r t e p i d l a w e n f o r c e m e n t r e s p o n s e . M o b i l e , w e l l - t r a i n e d , d i s c i p l i n e d a n d a l o o f f r o m l o c a l p o l i t i c a l o r c o m m u n i t y t i e s , s t a t e p o l i c e o b s t r u c t e d t h e i r g o a l s a n d m e t h o d s . P r o - s t a t e p o l i c e e d i t o r i a l s u r g e d o r g a n i z e d l a b o r t o a c c e p t t h i s m o d e r n i n n o v a t i o n i n o r d e r t o d e m o n s t r a t e t h a t t h e y w e r e l a w - a b i d i n g , a n d t h e r e b y g a r n e r v i t a l p u b l i c s u p p o r t f o r t h e i r l e g i t i m a t e g o a l s . S u g g e s t i n g t h a t m i l i t a n t l a b o r l e a d e r s w h o o p p o s e d s t a t e p o l i c e d i d n o t a l w a y s r e p r e s e n t t h e m a j o r i t y o f t h e i r m e m b e r s , a d v o c a t e s a l s o p r o v i d e d a n e c d o t a l a c c o u n t s o f u n i o n p i c k e t s w h o c h e e r e d s t a t e p o l i c e p r o t e c t i o n d u r i n g s t r i k e s . B i g b u s i n e s s w a s a n e c e s s a r y , a n d w i d e l y a c c e p t e d , e l e m e n t o f A m e r i c a n e c o n o m i c g r o w t h d u r i n g t h i s p e r i o d . I t w a s a l s o c e r t a i n l y e x p l o i t a t i v e a n d u n r e g u l a t e d . P r o g r e s s i v e s w h o a d v o c a t e d s t a t e p o l i c e f e a r e d l a b o r m i l i t a n c y a n d v i o l e n c e , b u t t h e y a l s o w a n t e d t o r e g u l a t e m o n o p o l i e s a n d p r o t e c t l a b o r e r s w i t h o u t t h e n e e d f o r u n i o n s . T e d d y R o o s e v e l t p r e d i c t e d t h a t a s s t a t e c o n s t a b u l a r i e s e v o l v e d a n d i m p r o v e d , t h e y w o u l d m o v e b e y o n d m e r e l y r e p r e s s i n g w r o n g — d o i n g l a b o r e r s a n d p r e s e r v i n g o r d e r d u r i n g s t r i k e s , b u t w o u l d a l s o r e p r e s s w r o n g — d o i n g c a p i t a l i s t s a n d h e l p s e c u r e s o c i a l j u s t i c e . " 5 I n a n y e v e n t , o r g a n i z e d l a b o r c e r t a i n l y p e r c e i v e d t h e s t a t e p o l i c e a s a r e p r e s s i v e f o r c e . T h e a p p e a r a n c e o f a r m e d , m o u n t e d t r o o p e r s d u r i n g a s t r i k e m u s t h a v e i n t i m i d a t e d u n i o n p i c k e t s o n f o o t , a n d c a u s e d b o t h f e a r a n d r e s e n t m e n t . W h e t h e r i n d i v i d u a l l a b o r 3 " S e e t h e c h a p t e r “ A S q u a r e D e a l i n L a w E n f o r c e m e n t , ” i n T h e o d o r e R o o s e v e l t , T h e F o e s o f O u r O w n H o u s e h o l d ( N e w Y o r k : G e o r g e H . D o r a n , 1 9 1 7 ) , 1 0 8 - 1 2 0 . 8 1 u n i o n s w e r e t r u l y d e m o c r a t i c o r g a n i z a t i o n s o r r u n b y m i l i t a n t , v o c a l f a c t i o n s m a y b e d e b a t e d , b u t i t e i s c e r t a i n l y t r u e t h a t d u r i n g t h e fi r s t a n d s u b s e q u e n t p h a s e s o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , m a n y u n i o n s p a s s e d r e s o l u t i o n s o p p o s i n g s t a t e p o l i c e , a n d a l s o a c t i v e l y l o b b i e d i n s t a t e l e g i s l a t u r e s t o o b s t r u c t s t a t e p o l i c e b i l l s o r t o r e p e a l e x i s t i n g l a w s . I t w o u l d s e e m t h a t t h e c o n t r o v e r s y b e t w e e n s t a t e p o l i c e a n d l a b o r w a s a n i n e v i t a b l e r e s u l t o f c o n fl i c t a m o n g s e v e r a l c o m p e t i n g i n t e r e s t s - - l a b o r , b u s i n e s s , g o v e r n m e n t , a n d p o l i t i c a l p a r t i e s . T o d e b a t e t h e r e l a t i v e m e r i t s o f e a c h v i e w w o u l d b e b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s s t u d y . I w o u l d s t i p u l a t e t h a t e a c h f a c t i o n p u r s u e d , o r a t l e a s t p e r c e i v e d , l e g i t i m a t e n e e d s a n d c o n c e r n s f r o m i t s o w n p e r s p e c t i v e , a n d t h a t t h e s e s o m e t i m e s c l a s h e d . I a g r e e t h a t t h e o r i g i n a l p u r p o s e a n d u s e o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e w a s t o c o n t r O l l a b o r , a n d t h a t t h e s t a t e p o l i c e s e r v e d c o r p o r a t e i n t e r e s t s b y b r e a k i n g s t r i k e s . T h e i n fl u e n c e o f c o r p o r a t e i n t e r e s t s c a n n o t b e d i s c o u n t e d i n t h e c a s e o f N e w Y o r k , b u t r u r a l c r i m e c o n t r o l s e e m s t o h a v e b e e n t h e p r i m a r y i m p e t u s . W h a t e v e r t h e r e l a t i v e i n fl u e n c e o f b i g b u s i n e s s i n M a s s a c h u s e t t s , C a l i f o r n i a , M i c h i g a n o r N e w J e r s e y , l a b o r i n t e r e s t s s u c c e s s f u l l y p o s t p o n e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f s t a t e p o l i c e f o r c e s i n e a c h s t a t e . P e r h a p s o n e o f t h e m o r e b a l a n c e d , c o n t e m p o r a r y a n a l y s e s o f e a r l y s t a t e p o l i c e f o r c e s w a s w r i t t e n i n 1 9 2 3 b y a g r a d u a t e s t u d e n t w h o w a s a l s o a n a c t i v e A F L m e m b e r . L e s l i e A n d e r s o n p r a i s e d t h e e a r l y s t a t e p o l i c e f o r t h e i r e f fi c i e n c y , r u r a l c r i m e p r e v e n t i o n , a n d l a c k o f p o l i t i c a l c o r r u p t i o n . C o n c l u d i n g t h a t t h e r e w a s “ n o t h i n g i n h e r e n t l y d e t r i m e n t a l t o l a b o r o r a n y o t h e r l a w - a b i d i n g o r g a n i z a t i o n o r i n d i v i d u a l i n t h e s t a t e p o l i c e i d e a , ” h e n e v e r t h e l e s s a g r e e d t h a t o r g a n i z e d l a b o r d i d h a v e l e g i t i m a t e g r i e v a n c e s - - s u b s t a n t i a t e d b y a m a s s i v e a m o u n t o f d o c u m e n t a t i o n - - a g a i n s t t h e u s e o f s t a t e p o l i c e f o r 8 2 s t r i k e d u t i e s . 3 7 A n d e r s o n i n s i s t e d t h a t l a b o r d i d n o t o p p o s e t h e s t a t e p o l i c e c o n c e p t a n d a l l f o r m s o f s t a t e p o l i c e ( e . g . h i g h w a y p o l i c e , s t a t e d e t e c t i v e s , e t c . ) p e r s e - - o n l y t h e m i l i t a r i s t i c , c o n s t a b u l a r y f o r m s u c h a s P e n n s y l v a n i a d e v e l o p e d . H e a r g u e d t h a t t h e s t r o n g m i l i t a r y n a t u r e a n d m e t h o d s o f c o n s t a b u l a r y - s t y l e s t a t e p o l i c e p r e d i s p o s e d t h e m t o s i d e w i t h t h e e m p l o y e r c l a s s a n d t r e a t l a b o r a c t i v i s t s a s e n e m i e s i n a w a r . I n s u m , A n d e r s o n e n d o r s e d t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a n d h e l d o u t h O p e t h a t i m p r o v e d t r a i n i n g , l e a d e r s h i p , p o l i c i e s , a n d p u b l i c o v e r s i g h t w o u l d o v e r c o m e t h e fl a w s o f t h e e a r l y a g e n c i e s . T o b e s u r e , t h e o b j e c t i o n s o f o r g a n i z e d l a b o r , o r p o l i t i c a l f e a r s o f p r o v o k i n g c o n fl i c t w i t h l a b o r , h e l p e d t o t e m p o r a r i l y s t i fl e t h e s p r e a d o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t b e y o n d P e n n s y l v a n i a a n d N e w Y o r k . W h a t e v e r t h e u u t h r e g a r d i n g t h e d y n a m i c s b e t w e e n s t a t e p o l i c e a n d o r g a n i z e d l a b o r w a s f r o m a c l a s s - b a s e d p e r s p e c t i v e , t h e r e w a s a r e l a t e d , y e t d i s t i n c t , i s s u e w h i c h h e l p e d n u r t u r e t h e e a r l y s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . T h e l a b o r c o n t r o v e r s y o v e r s h a d o w e d t h e i m p o r t a n t i n fl u e n c e o f n a t i v i s m . S t a t e p o l i c e s t r i k e d u t i e s i n v a r i a b l y o c c u r r e d i n r e m o t e m i n i n g r e g i o n s o r u r b a n m a n u f a c t u r i n g c e n t e r s w h i c h e m p l o y e d a l a r g e p r o p o r t i o n o f i m m i g r a n t s . C o n t e m p o r a r y l i t e r a t u r e a n d n e w s a c c o u n t s c l e a r l y e n d o r s e t h e a s s u m p t i o n t h a t t h e m o s t t r o u b l e s o m e l a b o r a g i t a t o r s a n d w o r k e r s w e r e f o r e i g n e r s . W h i l e t h e l a b o r p r e s s b e m o a n e d s t a t e p o l i c e m a l t r e a t m e n t o f w o r k e r s w h o h a p p e n e d t o b e i m m i g r a n t s , t h e y d i d n o t a t t a c k t h e b a s i c n a t i v i s t p r e m i s e . C l a s s - c o n s c i o u s n e s s a n d e t h n i c i t y w e r e t h e r e f o r e o f t e n s e p a r a t e c o n s i d e r a t i o n s . S t a t e p o l i c e c h a m p i o n s i n c u l c a t e d n a t i v i s t v a l u e s i n t o t h e i r m o v e m e n t w i t h v e r y 3 7 L e s l i e L . A n d e r s o n , “ S t a t e P o l i c e S y s t e m s i n t h e U n i t e d S t a t e s , ” ( M . A . t h e s i s , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a , 1 9 2 3 ) , 8 8 . 8 3 l i t t l e c o n t r o v e r s y . A t t h e v e r y o u t s e t o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t i n 1 9 0 5 , C a p t a i n G r o o m e e s t a b l i s h e d a n a t i v i s t a g e n d a w h e n h e t o l d h i s n e w P e n n s y l v a n i a c o n s t a b l e s t h a t “ o n e S t a t e P o l i c e m a n s h o u l d b e a b l e t o h a n d l e o n e h u n d r e d f o r e i g n e r s . ” 3 8 K a t h e r i n e M a y o r e i n f o r c e d p a t e r n a l i s m a n d n a t i v i s t v a l u e s f o r t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t i n a l l h e r b o o k s a n d a r t i c l e s . A r g u i n g t h a t s t a t e p o l i c e w e r e n e c e s s a r y t o p r o t e c t w o m e n i n r u r a l a r e a s f r o m r a p e , s h e a l s o d e f e n d e d t h e s t r a t e g i c l o c a t i o n o f P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e b a r r a c k s i n t h e c o a l - m i n i n g d i s t r i c t s w h e r e t h e s e e m i n g l y e n d l e s s s t r e a m o f i g n o r a n t , d e g e n e r a t e , f o r e i g n e r s , l o w w h i t e s a n d N e g r o e s h a d t o b e p r o t e c t e d f r o m t h e r a d i c a l i d e a s o f I W W a g i t a t o r s . A s t h e f e w g o o d m e n a r e a s s i m i l a t e d , s h e a d d e d , t h e y a r e r e p l a c e d b y “ c r u d e m a t e r i a l o f t h e r o u g h e s t t y p e . ” 3 9 E v e n i n s t a t e s w h i c h c o n s i d e r e d , b u t d i d n o t e s t a b l i s h , s t a t e p o l i c e d u r i n g t h a t t i m e , ” t h e i r p o l i t i c a l l e a d e r s e s p o u s e d p a t e r n a l i s m a n d n a t i v i s m . B o t h t h e M a s s a c h u s e t t s a n d N e w J e r s e y c o m m i s s i o n s i n v e s t i g a t i n g t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t i n 1 9 1 7 c i t e d t h e p r o b l e m o f t h e l a r g e , u n a s s i r n i l a t e d , “ r i f f - r a f t ” f o r e i g n e l e m e n t s i n t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s . W h i l e t h e M a s s a c h u s e t t s r e p o r t c o n c l u d e d t h a t t h e i r l a c k o f l a b o r c o n fl i c t o b v i a t e d t h e n e e d f o r a P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r y , i t a d m i t t e d t h a t t h e s t a t e ’ s l a r g e p o p u l a t i o n o f f o r e i g n e r s “ r e n d e r s i t h i g h l y d e s i r a b l e t h a t M a s s a c h u s e t t s p r o v i d e i t s e l f w i t h a f o r c e c a p a b l e o f a fi r m b u t s y m p a t h e t i c h a n d l i n g o f s u c h e m e r g e n c i e s a s m a y a r i s e . ” ‘ ° R e c e n t h i s t o r i o g r a p h y a s s e r t s t h a t K a t h e r i n e M a y o a n d t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e e s t a b l i s h e d a n a t i v i s t f o u n d a t i o n f o r t h e e a r l y s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . D a v i d 3 8 Q u o t e d i n M a y o , J u s t i c e t o A l l , 2 5 . 3 9 1 b i d . , 3 2 - 3 3 . 4 0 M a s s a c h u s e t t s , R e p o r t o f t h e S p e c i a l C o m m i s s i o n , 1 7 . 8 4 J o h n s o n w r i t e s t h a t t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e r a i d e d , h a r a s s e d a n d i m p o s e d p h y s i c a l s u p r e m a c y o v e r i m m i g r a n t s t o t e a c h t h e m “ a p p r o p r i a t e ” b e h a v i o r : “ M o t i v a t e d l a r g e l y b y p r e j u d i c e , t h e s t a t e p o l i c e ' s e t o u t t o t e a c h i m m i g r a n t s u r b a n - i n d u s t r i a l d i s c i p l i n e . ” " l B e c h t e l l i n k s t h e n a t i v i s t f e a r o f t h e i m m i g r a n t w i t h t h e p r o b l e m o f c o n t r o l l i n g o r g a n i z e d l a b o r . T o t h e o l d - s t o c k , n a t i v e - b o m e s t a b l i s h m e n t , i m m i g r a n t s a n d l a b o r m i l i t a n t s w e r e s o c i a l a n d p o l i t i c a l t h r e a t s . S t a t e p o l i c e n o t o n l y r e fl e c t e d t h e s e p r e v a i l i n g n a t i v i s t v a l u e s , b u t a s s u m e d t h e i m p o r t a n t t a s k o f d e a l i n g w i t h i m m i g r a n t s f r o m t h e i r o w n b i a s e d o r s e l fi s h m o t i v e s . 4 2 S o c i a l h i s t o r i a n A l a n D a w l e y a s s e r t s t h a t t h o s e s t a t e s w h i c h c r e a t e d s t a t e p o l i c e d u r i n g t h e e a r l y s t a t e p o l i c e m o v e m e n t w e r e d e t e r m i n e d t o d i s c i p l i n e i m m i g r a n t w o r k e r s , t o “ A m e r i c a n i z e ” t h e m a n d f o r c e t h e i r a s s i m i l a t i o n . 4 3 A m e r i c a n n a t i v i s m w o u l d e v o l v e a n d g a i n n e w i m p e t u s f r o m t h e c r i s e s o f t h e F i r s t W o r l d W a r a n d t h e p o s t w a r G r e a t R e d S c a r e . S u b s e q u e n t p h a s e s o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t w o u l d a l s o c o i n c i d e w i t h t h e s e c r u c i a l e v e n t s . U s e d b y e s t a b l i s h e d e l i t e s t o r e p r e s s l a b o r a n d p o l i t i c a l r a d i c a l s d u r i n g p e r i o d s o f n a t i v i s t o r r e d s c a r e h y s t e r i a , s t a t e p o l i c e a g e n c i e s a n d t h e i r l e a d e r s w o u l d a l s o e x p l o i t n a t i v i s t , a n t i r a d i c a l h y s t e r i a f o r t h e i r o w n , b u r e a u c r a t i c p u r p o s e s . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i n p a r t i c u l a r w o u l d w a g e a p r o t r a c t e d w a r a g a i n s t a v a r i e t y o f e n e m i e s w h o w e r e b r a n d e d a s u n - A m e r i c a n s . “ J o h n s o n , A m e r i c a n L a w E n f o r c e m e n t , 1 6 0 . 4 2 B e c h t e l , S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s , 5 6 - 5 9 . 4 3 A l a n D a w l e y , S t r u g g l e s f o r J u s t i c e : S o c i a l R e s p o n s i b i l i t y a n d t h e L i b e r a l S t a t e ( C a m b r i d g e , M A : B e l k n a p P r e s s , 1 9 9 1 ) , 2 5 8 - 2 5 9 . 8 5 C h a p t e r S M ! T h i s c h a p t e r h a s a t t e m p t e d t o e s t a b l i s h e s s e n t i a l h i s t o r i c a l c o n t e x t . B e f o r e t h e c r e a t i o n o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n d i t s c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s c o u l d b e p r o p e r l y e x p l a i n e d a n d e v a l u a t e d , i t w a s d e e m e d n e c e s s a r y t o e x a m i n e fi r s t t h e o r i g i n s o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t w h i c h p r e c e d e d , a n d u l t i m a t e l y s h a p e d , t h e d e v e l o p m e n t o f M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e . R u r a l l a w e n f o r c e m e n t i n n i n e t e e n t h - c e n t u r y A m e r i c a w a s a d e c e n t r a l i z e d s y s t e m o f a u t o n o m o u s , l o c a l c o u n t y s h e r i f f s a n d v i l l a g e c o n s t a b l e s , a u g m e n t e d b y t h e s t a t e m i l i t i a i n e m e r g e n c i e s . T h i s t r a d i t i o n a l s y s t e m c o u l d n o t c o p e S w i t h t w e n t i e t h c e n t u r y p r o b l e m s o f r u r a l c r i m e , l a b o r u n r e s t , a n d t r a f fi c c o n t r o l c a u s e d b y i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n , a n d m a s s i v e i m m i g r a t i o n . A m o n g t h e c o r r e c t i v e r e f o r m m o v e m e n t s o f t h e P r o g r e s s i v e E r a w a s a t r e n d t o w a r d p r o f e s s i o n a l , c e n t r a l i z e d , b u r e a u c r a t i c l a w e n f o r c e m e n t . L a u n c h e d i n P e n n s y l v a n i a a n d N e w Y o r k , a n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t m a n i f e s t e d t h i s a p p r o a c h . V i e w e d a s e x a m p l e s o f m o d e r n e f fi c i e n c y a n d b o l d i n n o v a t i o n i n s o m e c i r c l e s , s t a t e p o l i c e w e r e l o a t h e d a s b r u t a l , m i l i t a r i s t i c o p p r e s s o r s b y o r g a n i z e d l a b o r . D u r i n g t h e fi r s t p h a s e o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t f r o m 1 9 0 5 - 1 9 1 7 , i n t e n s e c o n t r o v e r s y s u r r o u n d e d t h e p e r c e i v e d r o l e o f s t a t e p o l i c e a s t h e r e p r e s s i v e a g e n t s o f t h e c a p i t a l i s t c l a s s a g a i n s t t h e w o r k i n g c l a s s . T h i s c o n t r o v e r s y c o n v i n c e d M i c h i g a n ’ s p o l i t i c a l l e a d e r s t o a v o i d j o i n i n g t h e s t a t e p o l i c e e x p e r i m e n t d e s p i t e i t s a d v e r s e e x p e r i e n c e o f t h e 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e . H o w e v e r , t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t w o u l d s u r v i v e a n d g r o w - ~ i n p a r t b e c a u s e s t a t e p o l i c e r o d e t h e w a v e o f A m e r i c a n n a t i v i s m a n d r e d s c a r e p o l i t i c s w h i c h e b b e d a n d fl o w e d d u r i n g t h e e a r l y d e c a d e s o f t h i s c e n t u r y . 8 6 C h a p t e r 3 T H E W A R T I M E M I C H I G A N S T A T E C O N S T A B U L A R Y , 1 9 1 7 - 1 9 1 9 T h e p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r i s t o e x a m i n e t h e o r g a n i z a t i o n a n d o p e r a t i o n s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i n i t s o r i g i n a l p h a s e a s t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s P e r m a n e n t F o r c e , b e t t e r k n o w n a s t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y . T o e s t a b l i s h e s s e n t i a l h i s t o r i c a l c o n t e x t , t h e c h a p t e r w i l l fi r s t d e s c r i b e t h e e v o l u t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a n d A m e r i c a n n a t i v i s m i n r e s p o n s e t o A m e r i c a n b e l l i g e r e n c e d u r i n g W o r l d W a r 1 . C r e a t e d a s a n o s t e n s i b l y t e m p o r a r y , e m e r g e n c y h o m e d e f e n s e f o r c e t o r e p l a c e t h e M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d d u r i n g t h e w a r , t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y w a s i n t e n d e d f r o m t h e o u t s e t b y i t s f o u n d i n g f a t h e r s t o s e r v e a n d s u r v i v e a s a p e r m a n e n t s t a t e p o l i c e o n t h e P e n n s y l v a n i a m o d e l . D e s p i t e c o n t r o v e r s y a n d a t t e m p t s t o a b o l i s h t h e f o r c e d u e t o i t s e x p e n s e , i t s r o l e i n b r e a k i n g s t r i k e s a n d e n f o r c i n g w a r t i m e l i q u o r p r o h i b i t i o n , M i c h i g a n ’ s c o n s t a b u l a r y w o u l d s u r v i v e o n a p e a c e t i m e b a s i s a s a f u l l — fl e d g e d s t a t e p o l i c e . D u r i n g t h e w a r , c o n s t a b u l a r y o f fi c e r s p u r s u e d a n a n t i - G e r m a n , a n t i r a d i c a l m i s s i o n f o r b o t h p a t r i o t i c a n d b u r e a u c r a t i c r e a s o n s . P a r t i c i p a t i n g i n a r u d i m e n t a r y s e c u r i t y n e t w o r k o f f e d e r a l a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s , m i l i t a r y i n t e l l i g e n c e , a n d u l t r a - n a t i o n a l i s t i c o r g a n i z a t i o n s , M i c h i g a n ’ s c o n s t a b u l a r y g a i n e d v i t a l c o u n t e r s u b v e r s i v e e x p e r i e n c e a n d d e v e l o p e d l o n g - l a s t i n g l i n k a g e s w i t h a n e v o l v i n g a n t i c o m m u n i s t n e t w o r k . 8 7 G m ° f o r W a r : N a t i v i s m a n d t h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t , 1 9 1 7 - 1 9 1 9 W a r e r u p t e d b e t w e e n t h e E n t e n t e a n d C e n t r a l P o w e r s d u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 1 4 , b u t t h e U n i t e d S t a t e s r e m a i n e d n e u t r a l f o r n e a r l y t h r e e y e a r s . P r e s i d e n t W o o d r o w W i l s o n w o n r e - e l e c t i o n i n 1 9 1 6 o n t h e c a m p a i g n s l o g a n “ H e k e p t u s o u t o f w a r . ” N e u t r a l i t y d i d n o t p r e c l u d e m i l i t a r y a c t i o n , h o w e v e r . W i t h o u t c o n s c i o u s l y r e p u d i a t i n g h i s i d e a l i s t i c c o n d e m n a t i o n o f m i l i t a r i s m a n d i m p e r i a l i s m , W i l s o n i n t e r v e n e d i n t h e M e x i c a n R e v o l u t i o n b y s e n d i n g t h e U S . N a v y t o o c c u p y V e r a C r u z i n 1 9 1 4 , a n d b y s e n d i n g t r o o p s 9 a c r o s s t h e b o r d e r o n a p u n i t i v e e x p e d i t i o n a g a i n s t t h e b a n d i t P a n c h o V i l l a i n 1 9 1 6 . S w a y e d b y A l l i e d p r o p a g a n d a a b o u t “ H u n ” a t r o c i t i e s i n B e l g i u m a n d F r a n c e , A m e r i c a n p o l i c y i n c r e a s i n g l y f a v o r e d t h e A l l i e s . T h e B r i t i s h b l o c k a d e o n t h e A t l a n t i c O c e a n d r e w o f fi c i a l p r o t e s t s b y t h e A m e r i c a n g o v e r n m e n t a n d b y t h e l a r g e , a n t i - B r i t i s h p o p u l a t i o n o f G e r m a n a n d I r i s h - A m e r i c a n s , b u t A m e r i c a n b u s i n e s s a n d i n d u s z p r o s p e r e d a s t h i s c o u n t r y p r o v i d e d m u n i t i o n s , r a w m a t e r i a l s a n d fi n a n c i n g f o r t h e A l l i e d w a r e f f o r t . G e r m a n y ’ s l e a d e ‘ r s r e s p o n d e d t o t h i s a p p a r e n t A m e r i c a n d u p l i c i t y w i t h a s e r i e s o f d e s p e r a t e m e a s u r e s s u c h a s u n r e s t r i c t e d s u b m a r i n e w a r f a r e , a n d e s p i o n a g e a n d s a b o t a g e o n A m e r i c a n s o i l . B u t t h e s i n k i n g o f A m e r i c a n s h i p s b y G e r m a n U - B o a t s a n d t h e i n f a m o u s Z i m m e r m a n T e l e g r a m t o M e x i c o g a l v a n i z e d A m e r i c a n p u b l i c s e n t i m e n t a g a i n s t G e r m a n y . F i n a l l y , u n d e r t r e m e n d o u s p o l i t i c a l p r e s s u r e , P r e s i d e n t W i l s o n d e j e c t e d l y w i t h d r e w h i s c l a i m t h a t A m e r i c a n s w e r e “ t o o p r o u d t o fi g h t . ” O n A p r i l 2 , 1 9 1 7 , h e a s k e d t h e U S . C o n g r e s s f o r a d e c l a r a t i o n o f w a r a g a i n s t G e r m a n y , w h i c h C o n g r e s s a p p r o v e d o n A p r i l 6 . 8 8 E v e n b e f o r e A m e r i c a j o i n e d t h e A l l i e s a s a n a s s o c i a t e d p o w e r , t h e i n t e r n a t i o n a l c r i s i s f u e l e d d o m e s t i c t e n s i o n s a n d a n x i e t i e s . F r o m 1 9 1 5 t o 1 9 1 7 , A m e r i c a n n a t i v i s m e v o l v e d a n d a c c e l e r a t e d i n u n p r e c e d e n t e d f a s h i o n . P r o g r e s s i v i s m w a s w a n i n g , b u t i t s c r u s a d i n g , i d e a l i s t i c s p i r i t t r a n s f o r m e d i t s e l f i n t o t h e w a r t i m e s p i r i t o f n a t i o n a l i s m m i x e d w i t h n a t i v i s m . N a t i o n a l u n i t y b e c a m e t h e h o l y g r a i l , a n d d i s l o y a l t y a d e m o n t o b e e x o r c i z e d . A s a n t i p a t h y t o w a r d G e r m a n y g r e w , m a n y A m e r i c a n s s u c c u m b e d t o a n a n t i - h y p h e n a t e c a m p a i g n . “ H y p h e n a t e d A m e r i c a n s ” ( e . g . G e r m a n - A m e r i c a n s ) w e r e i m m i g r a n t m i n o r i t i e s w h o c l u n g t o t h e i r n a t i o n a l o r e t h n i c r o o t s , r e s i s t e d a s s i m i l a t i o n , a n d w e r e s u s p e c t e d o f d i v i d e d l o y a l t i e s . T h e E u r o p e a n w a r h a d d r i e d i m m i g r a t i o n t o a t r i c k l e , a n d t r a d i t i o n a l , a n t i - C a t h o l i c , a n t i - f o r e i g n e r n a t i v i s m b e c a m e s u b o r d i n a t e t o t h e v a g u e t h r e a t p o s e d b y G e r m a n - A m e r i c a n s . C h a m p i o n e d b y T e d d y R o o s e v e l t , t h e c a m p a i g n p r e a c h e d “ u n h y p h e n a t e d A m e r i c a n i s m ” a n d “ A m e r i c a f o r A m e r i c a n s ! ” R o o s e v e l t d e n o u n c e d o n l y “ G e r m a n - A m e r i c a n s w h o c a l l t h e m s e l v e s s u c h , ” a n d n o t “ A m e r i c a n s o f G e r m a n o r i g i n . ” l H a v i n g b e e n a c c e p t e d f o r g e n e r a t i o n s , G e r m a n - A m e r i c a n s s t u b b o r n l y d e f e n d e d t h e i r h e r i t a g e , w h i c h p r o v o k e d e v e n g r e a t e r h o s t i l i t y . R e p r e s e n t i n g t h e n a t i o n ’ 3 l a r g e s t E u r o p e a n e t h n i c m i n o r i t y , t h e p o w e r f u l G e r m a n - A m e r i c a n A l l i a n c e s u d d e n l y b e c a m e s u s p e c t a s a s i n i s t e r o r s u b v e r s i v e o r g a n i z a t i o n . E v e n t h e i d e a l i s t i c W o o d r o w W i l s o n s u c c u m b e d t o t h e c a m p a i g n a g a i n s t t h e “ m o r a l t r e a s o n ” o f h y p h e n i s m , a n d t h e L i t e r a r y D i g e s t a s s e r t e d i n 1 9 1 5 t h a t t h e h y p h e n a t e i s s u e w a s t h e m o s t v i t a l i s s u e o f t h e d a y . 2 A t t h e s a m e t i m e t h a t n a t i v i s t s w e r e a t t a c k i n g h y p h e n a t e d A m e r i c a n s i n a q u e s t l H i g h a m , S t r a n g e r s i n t h e L a n d , 1 9 6 - 1 9 9 . 2 I b i d . , 1 9 8 . 8 9 f o r n a t i o n a l u n i t y , o t h e r A m e r i c a n s a p p e a l e d f o r n a t i o n a l s t r e n g t h . C i t i n g A m e r i c a ’ s m i l i t a r y w e a k n e s s i n c o m p a r i s o n t o t h e w a n i n g E u r o p e a n p o w e r s , i l l - p r e p a r e d n e s s m o v e m e n t p r e a c h e d t h e n e e d f o r n a t i o n a l d e f e n s e . F e a r i n g t h e v a g u e t h r e a t o f f o r e i g n a g g r e s s i o n d e s p i t e t h e i r g e o g r a p h i c p r o t e c t i o n f r o m i n v a s i o n , m a n y A m e r i c a n s f o u n d t h e i n t e r n a l m e n a c e o f G e r m a n - A m e r i c a n s a c o m p e l l i n g s u r r o g a t e f o r e n e m y fl e e t s a n d a r m i e s . P r e p a r e d n e s s s o c i e t i e s s u c h a s t h e N a t i o n a l S e c u r i t y l e a g u e d e m a n d e d t h e e x p a n s i o n o f A m e r i c a n m i l i t a r y , n a v a l , a n d i n d u s t r i a l p o w e r f o r n a t i o n a l d e f e n s e . T h e a n t i - h y p h e n a t e a n d p r e p a r e d n e s s m o v e m e n t s n a t u r a l l y r e i n f o r c e d e a c h o t h e r . O n c e t h e U n i t e d S t a t e s d e c l a r e d w a r a g a i n s t G e r m a n y , t h e s e n a t i v i s t m o v e m e n t s i n t e n s i fi e d a n d m e r g e d i n t o t h e n a t i o n a l i s t i c i d e o l o g y o f 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m . C o m b i n i n g f r a t e r n a l e x h o r t a t i o n , b e l l i g e r e n t r h e t o r i c , a n d c o e r c i v e A m e r i c a n i z a t i o n , 1 0 0 p e r c e n t e r s d e m a n d e d u n i v e r s a l c o n f o r m i t y t h r o u g h t o t a l n a t i o n a l l o y a l t y , d u t y , a n d p a t r i o t i c s e r v i c e . P a s s i v e a s s e n t t o t h e w a r e f f o r t w a s n o t e n o u g h ; p a t r i o t i c f e r v o r a n d z e a l w e r e r e q u i r e d . M i l i t a r y s e r v i c e b e c a m e t h e s u r e s t s i g n o f l o y a l t y , s o p a c i fi s t s a n d d r a f t - e v a d e r s . ( k n o w n a s “ s l a c k e r s ” ) w e r e v i l i fi e d . C o n s c r i p t i o n q u o t a s w e r e b a s e d o n t o t a l p o p u l a t i o n , s o n a t i v e s r e s e n t e d i m m i g r a n t s e x e m p t e d f r o m t h e d r a f t a s r e s i d e n t e n e m y a l i e n s o r a s n o n - c i t i z e n s . M a n y i m m i g r a n t s d i s p l a y e d l o y a l t y a n d s u p p o r t f o r t h e w a r e f f o r t , h o w e v e r ; f u l l y 1 8 % o f t h e A m e r i c a n a r m e d f o r c e s w a s c o m p r i s e d o f f o r e i g n — b o m s e r v i c e m e n . 3 A c t i v e b e f o r e t h e w a r , t h e T e m p e r a n c e M o v e m e n t r a l l i e d u n d e r t h e b a n n e r o f w a r t i m e 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m . C i t i n g t h e o w n e r s h i p o f m a j o r b r e w e r i e s b y G e r m a n - A m e r i c a n s , p r o h i b i t i o n i s t “ d r y s ” c l a i m e d t h a t d r i n k i n g w a s a n i n t e g r a l p a r t o f G e r m a n 3 I b i d . , 1 9 8 - 2 1 0 . 9 0 c u l t u r e a n d t h a t b e e r - s w i l l i n g “ w e t s ” w e r e t h e r e f o r e p r o — G e r m a n . O s t e n s i b l y t o c o n s e r v e v i t a l g r a i n s u p p l i e s , s e v e r a l s t a t e s e n a c t e d w a r t i m e l i q u o r p r o h i b i t i o n . F e d e r a l p o l i c i e s a l s o m o v e d i n t h a t d i r e c t i o n , b u t n a t i o n a l p r o h i b i t i o n w a s n o t e n a c t e d u n t i l a f t e r t h e w a r . U n d e r t h e g u i s e o f w a r t i m e p a t r i o t i s m , p r o h i b i t i o n w a s i n f a c t a r e p r e s s i v e , n a t i v i s t m e a s u r e d e s i g n e d t o p e r p e t u a t e t h e m o r a l i z i n g c r u s a d e o f p r o g r e s s i v i s m a n d t o c o n t r o l t h e m o s t l y u r b a n , C a t h o l i c , i m m i g r a n t w o r k i n g c l a s s : “ H a v i n g w a t c h e d w i t h g r o w i n g a l a r m t h e r i s i n g t i d e o f i m m i g r a n t ‘ w e t s , ’ t h e y [ P r o t e s t a n t “ d r y s ” ] f o u n d i n t h e m a r t i a l d i s c i p l i n e o f t h e w a r a n o p p o r t u n i t y t o s c r a t c h t h e e v a n g e l i c a l i t c h t o m a k e . e v e r y b o d y a s a i n t . ” 4 T h e 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m m o v e m e n t g r e w i n c r e a s i n g l y i n t o l e r a n t a s t h e w a r p r o g r e s s e d a n d c a s u a l t i e s m o u n t e d . P o l i t i c a l d i s s e n t b e c a m e e q u a t e d w i t h d i s l o y a l t y , a n d a b r o a d r a n g e o f a c t i o n s w a s l a b e l e d a s t r e a s o n o u s . P a c i fi s t s , s l a c k e r s , l a b o r r a d i c a l s , f a r m e r s w h o h o a r d e d g r a i n , l i q u o r v i o l a t o r s , t h o s e w h o s k i m p e d o n l i b e r t y B o n d s - - a l l w e r e c o n s i d e r e d a s i n i m i c a l a s G e r m a n s o l d i e r s . A m a z i n g l y , 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m d i d n o t d e g e n e r a t e i n t o a g e n e r a l x e n o p h o b i a . C a t h o l i c s , N e g r o e s , e v e n A u s t r o - H u n g a r i a n s w e r e t o l e r a t e d s o l o n g a s t h e y s u p p o r t e d t h e w a r e f f o r t a n d w e r e n o t p r o - G e r m a n . W i t h m i n e s , l u m b e r c a m p s a n d m u n i t i o n s p l a n t s d e s i g n a t e d a s p u b l i c u t i l i t i e s , l a b o r s t r i k e s w e r e c o n d e m n e d a s s e d i t i o u s i n t e r f e r e n c e w i t h v i t a l w a r p r o d u c t i o n . L e d b y A F L p r e s i d e n t S a m u e l G o m p e r s , o r g a n i z e d l a b o r h a d p l e d g e d n o w a r t i m e s t r i k e s . W a l k - o u t s d i d o c c u r , b u t A m e r i c a n s s h o w e d g r e a t r e s t r a i n t t o w a r d “ l e g i t i m a t e ” u n i o n s t h a t ” D a w l e y , S t r u g g l e s f o r J u s t i c e , 2 1 2 . S e e a l s o J o h n s o n , A m e r i c a n L a w E n f o r c e m e n t , 1 4 2 . 9 1 g e n e r a l l y s u p p o r t e d t h e w a r e f f o r t . N o r e s t r a i n t w a s s h o w n t o w a r d a n y o n e d e e m e d d i s l o y a l ? - E a r l y f e a r s o v e r G e r m a n s p i e s , s a b o t e u r s a n d p o i s o n p l o t s h a d l a r g e l y p r o v e n t o b e g r o u n d l e s s a n d b a s e d o n w i l d r u m o r s , b u t t h e y w e r e n o t i r r a t i o n a l . T h e r e w e r e j u s t e n o u g h v e r i fi e d c a s e s o f t r e a s o n o r G e r m a n e s p i o n a g e a n d s a b o t a g e t o p r o v i d e s o m e s u b s t a n c e . G r o s s l y e x a g g e r a t e d , t h e f e a r s h a d e x p l o d e d i n t o n a t i o n a l p a r a n o i a a n d h y s t e r i a . M o b s l y n c h e d G e r m a n i m m i g r a n t s , s c h o o l s b a n n e d G e r m a n l a n g u a g e c l a s s e s , G e r m a n - l a n g u a g e n e w s p a p e r s a n d a s s o c i a t i o n s f o l d e d , a n d t h e G e r m a n n a m e s o f m a n y f a m i l i e s , t o w n s , a n d e v e n f o o d i t e m s w e r e A n g l i c i z e d t o a v o i d o f f e n s e . 6 O n c e u n l e a s h e d , h y s t e r i a d i e s h a r d , a n d i s e a s i l y t r a n s f e r r e d t o o t h e r t a r g e t s . W h e n t h e n u m b e r o f a c t u a l G e r m a n s p i e s p r o v e d i n s u f fi c i e n t t o o c c u p y t h e “ s u p e r p a t r i o t i c ” b l o o d h o u n d s , t h e y p u r s u e d p o l i t i c a l a n d l a b o r r a d i c a l s s u s p e c t e d o f d i s l o y a l t y . B y l i n k i n g r a d i c a l s w i t h p r o - G e r m a n s e n t i m e n t s , a n t i r a d i c a l n a t i v i s m b e c a m e i n t e r t w i n e d w i t h a n t i - G e r m a n n a t i v i s m . T h e a n t i r a d i c a l c a m p a i g n s t r o v e t o c r u s h t h e s c a t t e r i n g o f A m e r i c a n s o c i a l i s t s a n d a n a r c h i s t s , b u t t h e I W W q u i c k l y e m e r g e d a s t h e p r i m a r y e n e m y . 5 T h e A F L o p p o s e d c o n s c r i p t i o n a n d t h e g o v e r n m e n t ’ s “ W o r k o r fi g h t ! ” s l o g a n a s a n t i - u n i o n , b u t p u b l i c l y s u p p o r t e d t h e w a r e f f o r t t o a v o i d g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n . D e s p e r a t e t o a v o i d l a b o r s t r i f e , t h e W i l s o n a d m i n i s t r a t i o n c o u r t e d t h e A F L a n d t o l e r a t e d o c c a s i o n a l w a l k - o u t s . P a r t l y o u t o f g e n u i n e p a t r i o t i s m b u t a l s o t o s c u t t l e I W W c o m p e t i t i o n , t h e A F L e x p e d i e n t l y s c r a p p e d l a b o r s o l i d a r i t y a n d d e n o u n c e d t h e I W W a s d i s l o y a l a n d u n r e p r e s e n t a t i v e o f m o s t A m e r i c a n w o r k e r s . R e g a r d i n g G o m p e r s ’ c o l l u s i o n w i t h W i l s o n , s e e M e i r i o n a n d S u s i e H a r r i e s , T h e L a s t D a y s o f I n n o c e n c e : A m e r i c a a t W a r , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 ( N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 9 7 ) , 1 7 8 - 1 8 3 . ‘ S e e H e n r y L a n d a u , T h e E n e m y W i t h i n : T h e I n s i d e S t o r y o f G e r m a n S a b o t a g e i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : G . P . P u t n a m ’ s S o n s , 1 9 3 7 ) ; a n d D o n H . T o l z m a n n , e d . , G e r m a n - A m e r i c a n s i n t h e W o r l d W a r s , V o l . I , T h e A n t i - G e r m a n H y s t e r i a o f W o r l d W a r I ( M u n i c h : K . G . S a u r , 1 9 9 5 ) . 9 2 O r g a n i z e d i n C h i c a g o i n 1 9 0 5 u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f t h e e b u l l i e n t W i l l i a m D . “ B i g B i l l ” H a y w o o d , t h e I W W d r e w t o g e t h e r d i s s i d e n t o r m i l i t a n t e l e m e n t s o f t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t - - a n a r c h i s t s , s y n d i c a l i s t s , d i r e c t - a c t i o n s o c i a l i s t s a n d g e n e r a l s t r i k e a d v o c a t e s . P r e a c h i n g “ o n e b i g u n i o n ” t o b e o r g a n i z e d a l o n g i n d u s t r i a l r a t h e r t h a n c r a f t l i n e s , t h e I W W a p p e a l e d t o t h e m a s s e s o f u n s k i l l e d , i m m i g r a n t l a b o r e r s i g n o r e d b y t h e A F L , e s p e c i a l l y i n t h e v i t a l m i n i n g , l u m b e r , a n d m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s . S h u n n i n g c o n v e n t i o n a l p o l i t i c s , t h e I W W e m p h a s i z e d d i r e c t e c o n o m i c p r e s s u r e b y t h e w o r k i n g c l a s s t o o v e r t h r o w c a p i t a l i s m a n d t h e w a g e s y s t e m , a n d t o s e i z e t h e m a c h i n e r y o f p r o d u c t i o n . 7 B e l i e v i n g t h a t c l a s s l o y a l t i e s t r a n s c e n d e d n a t i o n a l i s m , t h e I W W o p p o s e d t h e w a r a s a c a p i t a l i s t v e n t u r e i n w h i c h o n l y w o r k i n g m e n w o u l d s h e d t h e i r b l o o d . I W W l e a d e r s u r g e d w o r k e r s n o t t o r e g i s t e r o r r e p o r t f o r c o n s c r i p t i o n , a n d t h r e a t e n e d g e n e r a l s t r i k e s o r s a b o t a g e t o h a l t w a r p r o d u c t i o n . D i s t u r b i n g e n o u g h i n p e a c e t i m e , s u c h m i l i t a n t r h e t o r i c w a s p e r c e i v e d a s s e d i t i o n i n w a r t i m e . A l r e a d y b r a n d e d a s “ W o b b l i e s , ” I W W m e m b e r s w e r e n o w a l s o a c c u s e d o f p r o - G e r m a n c o n s p i r a c i e s w i t h G e r m a n fi n a n c i n g . R e c e n t s c h o l a r s h i p s u g g e s t s t h a t W o b b l i e s w e r e n e v e r a s d a n g e r o u s a s w a s o f t e n c l a i m e d , n o r a s d i s l o y a l a s m a n y b e l i e v e d , a n d t h a t I W W r h e t o r i c r e g a r d i n g “ s a b o t a g e ” a c t u a l l y i m p l i e d t h e w i t h d r a w a l o f w o r k e r e f fi c i e n c y r a t h e r t h a n d e s t r u c t i o n o f p r o p e r t y . I W W o p p o s i t i o n t o t h e w a r e f f o r t c e r t a i n l y c o i n c i d e d w i t h G e r m a n w a r a i m s , b u t n o a c t u a l I W W / G e r m a n p l o t s w e r e e v e r u n c o v e r e d . D i s o w n e d a s p a r i a h s b y t h e A F L , t h e I W W f a i l e d t o e n t i c e t h e a v e r a g e w o r k e r , a n d I W W m e m b e r s h i p p r o b a b l y p e a k e d a t 7 S e e P a u l F . B r i s s e n d e n , T h e I W W : A S t u d y o f A m e r i c a n S y n d i c a l i s m ( N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 1 9 ; 2 n d e d . , r e p r i n t , N e w Y o r k : R u s s e l l a n d R u s s e l l , 1 9 5 7 ) . 9 3 a b o u t 6 0 , 0 0 0 . I n d u s t r i a l i s t s a n d fi n a n c i e r s c e r t a i n l y f a n n e d t h e a n t i - I W W f r e n z y f o r t h e i r o w n s e l fi s h m o t i v e s , b u t b a l k e d a t d e p l e t i n g t h e l a b o r p o o l t h r o u g h e x c e s s i v e d e p o r t a t i o n s o r i m p r i s o n m e n t . G i v e n t h e p r e v a l e n t h y s t e r i a , t h e W o b b l i e s s e l f - d e f e a t i n g l y p r o v o k e d a d v e r s e r e a c t i o n s t h r o u g h i l l - t i m e d , r e c k l e s s r h e t o r i c a n d a c t i o n s . 8 - I n a n y e v e n t , t h e I W W q u i c k l y c a m e t o b e l o a t h e d a n d f e a r e d b y t h e g e n e r a l p u b l i c . C l a i m i n g t h a t t h e I W W m e n a c e a t h o m e w a s a s d a n g e r o u s a s t h e G e r m a n t h r e a t a b r o a d , t h e p o p u l a r p r e s s v i l i fi e d W o b b l i e s a s d i s l o y a l , d i s r u p t i v e , c r i m i n a l , G e r m a n a g e n t s . E d i t o r s u r g e d t h e g o v e r n m e n t t o “ s m a s h t h e I W W . ” 9 G i v e n t h i s m a n d a t e , f e d e r a l , s t a t e a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t - - j o i n e d b y u l t r a - n a t i o n a l i s t i c v i g i l a n t e o r g a n i z a t i o n s - e n g a g e d i n a c a m p a i g n o f s e v e r e p e r s e c u t i o n a g a i n s t t h e I W W . W i t h h a r d e v i d e n c e o f I W W t r e a s o n d i f fi c u l t t o c o m e b y , t h e g o v e r n m e n t w r e s t l e d w i t h c r i m i n a l i z i n g m e r e m e m b e r s h i p i n s e d i t i o u s o r g a n i z a t i o n s . A n t i c i p a t i n g t h e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l e g i s l a t i o n o f t h e p o s t w a r r e d s c a r e , t h e n a t i o n ’ s p o l i c e c h i e f s a s s e m b l e d i n c o n v e n t i o n s o u g h t “ t o h a v e o u r C o n g r e s s p a s s l a w s w h i c h w i l l b e t t e r e n a b l e t h e P o l i c e D e p a r t m e n t s o f t h e U n i t e d S t a t e s t o h a n d l e t h e I W W q u e s t i o n . ” 1 0 T h e a n t i r a d i c a l i m p u l s e i n t e n s i fi e d f o l l o w i n g t h e B o l s h e v i k R e v o l u t i o n i n t h e f a l l 8 F o r a r e c e n t , b a l a n c e d a s s e s s m e n t o f t h e I W W t h r e a t d u r i n g W o r l d W a r I , s e e H a r r i e s , T h e L a s t D a y s o f I n n o c e n c e , 1 8 3 - 1 8 9 . M a n y a u t h o r s , i n c l u d i n g H a r r i e s , r e f e r t o t h e I W W a s t h e I n t e r n a t i o n a l W o r k e r s o f t h e W o r l d . P u n d i t s r e f e r r e d t o t h e m a s “ I W o n ’ t W o r k ! ” 9 F o r e x a m p l e s o f c o n t e m p o r a r y p r e s s e d i t o r i a l s d e n o u n c i n g t h e I W W , s e e “ T r e a s o n M u s t b e M a d e O d i o u s , ” N o r t h A m e r i c a n R e v i e w 2 0 6 ( O c t o b e r , 1 9 1 7 ) : 5 1 3 - 5 1 7 ; a n d “ B r a n d i n g t h e I W W , ” L i t e r a r y D i g e s t 5 8 ( A u g u s t 3 1 , 1 9 1 8 ) : 1 4 — 1 6 . 1 0 P r o c e e d i n g s o f t h e A n n u a l C o n v e n t i o n s o f t h e I n t e r n a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C h i e f s o f P o l i c e , 1 9 1 3 - 1 9 2 5 , V o l . I I I ( I A C P , r e p r i n t , P o l i c e i n A m e r i c a S e r i e s , N e w Y o r k : A r n o P r e s s & T h e N e w Y o r k T i m e s , 1 9 7 1 ) , 4 9 . 9 4 o f 1 9 1 7 . L e n i n ’ s r e t u r n t o R u s s i a o n a “ s e a l e d ” G e r m a n t r a i n a n d t h e n e w S o v i e t r e g i m e ’ s s e p a r a t e p e a c e w i t h G e r m a n y s m a c k e d o f s i n i s t e r c o l l u s i o n , a n d b e t r a y a l o f t h e A l l i e d w a r e f f o r t . A s “ R e d ” a n a r c h y a n d b o l s h e v i s m b e c a m e l i n k e d w i t h P r u s s i a n m i l i t a r i s m i n t h e A m e r i c a n m i n d , W o b b l i e s a n d s o c i a l i s t s w e r e n o w b r a n d e d a s b o t h p r o - G e r m a n a n d p r o - B o l s h e v i k . E v e n b e f o r e t h e N o v e m b e r 1 9 1 8 A r m i s t i c e , t h e G r e a t R e d S c a r e w h i c h w o u l d h a u n t p o s t w a r A m e r i c a h a d b e g u n t o s u p p l a n t t h e e a r l i e r a n t i - G e r m a n h y s t e r i a . W i t h s u c h a n a b r u p t ( s o m e f e l t u n s a t i s f a c t o r y ) e n d t o t h e w a r , h o w e v e r , P r u s s i a n m i l i t a r i s m d i s p l a y e d s u r p r i s i n g p o s t w a r r e s i l i e n c e a s a t w i n s p e c t e r l i n k e d w i t h R u s s i a n b o l s h e v i s m . H a v i n g a l r e a d y i n c r e a s e d d u e t o t h e p r e s s u r e s o f i m p e r i a l i s m a n d p r o g r e s s i v i s m d u r i n g t h e p r e c e d i n g d e c a d e s , t h e s c 0 p e o f g o v e r n m e n t a c t i o n e x p a n d e d f u r t h e r d u r i n g t h e w a r . W a n t i n g n e i t h e r a n o m n i p o t e n t s t a t e n o r a n e w s o c i a l o r d e r , A m e r i c a n s n e v e r t h e l e s s f e l l b a c k o n t h e p u n i t i v e a n d c o e r c i v e p o w e r s o f t h e s t a t e t o p r o t e c t e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s . R e e l i n g f r o m t h e c l a s h o f u a d i t i o n a l i d e a s w i t h t h e u n e x p e c t e d e x i g e n c i e s o f m o d e r n w a r , A m e r i c a n s d e m a n d e d c o n f o r m i t y a n d s u p p r e s s i o n o f d i s s e n t i n t h e n a m e o f d e m o c r a c y w i t h o u t c o n s c i o u s l y r e p u d i a t i n g t r a d i t i o n a l v a l u e s o f i n d i v i d u a l f r e e d o m . P r a c t i c a l n e c e s s i t y a n d p u b l i c p r e s s u r e f o r c e d t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y t o e x p a n d t o h a n d l e t h e w a r e m e r g e n c y . A m e r i c a n s d e m a n d e d a n d t o l e r a t e d u n p r e c e d e n t e d l e v e l s a n d f o r m s o f g o v e r n m e n t i n t r u s i o n s . E m p o w e r e d b y t h e E s p i o n a g e , S e l e c t i v e S e r v i c e , A l i e n a n d S e d i t i o n , a n d T r a d i n g w i t h t h e E n e m i e s A c t s , g o v e r n m e n t a g e n c i e s o p e n e d m a i l , s e i z e d o r c e n s o r e d p u b l i c a t i o n s , i n t e r n e d o r d e p o r t e d e n e m y a l i e n s , r a i d e d t h e o f fi c e s o f r a d i c a l o r g a n i z a t i o n s , p r o s e c u t e d a n d j a i l e d d i s s e n t e r s , c r u s h e d s t r i k e s , m a d e m a s s a r r e s t s , a n d e n g a g e d i n d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e . I n a s y s t e m a t i c c a m p a i g n o f p a t r i o t i c , 9 5 a n t i - G e r m a n p r o p a g a n d a , t h e f e d e r a l C o m m i t t e e f o r P u b l i c I n f o r m a t i o n ( C r e e l C o m m i t t e e ) h e a t e d n a t i o n a l i s m t o a f e v e r p i t c h t o r a l l y t h e c o u n t r y - b e h i n d t h e w a r e f f o r t . 1 1 A f e w b r a v e v o i c e s e x p r e s s e d a n g u i s h o v e r t h e d i m i n u t i o n o f i n d i v i d u a l f r e e d o m s a n d d e m o c r a t i c p r o c e s s e s i n t h e n a m e o f p a t r i o t i s m , a n d t h e o r i g i n s o f t h e A m e r i c a n C i v i l L i b e r t i e s U n i o n ( A C L U ) m a y b e t r a c e d t o w a r t i m e c o u r t b a t t l e s t o p r o t e c t i n d i v i d u a l r i g h t s f r o m a n o p p r e s s i v e n a t i o n a l s e c u r i t y s t a t e . B u t , o v e r a l l , r e p r e s s i v e a c t i o n s w h i c h b l a t a n t l y v i o l a t e d t h e B i l l o f R i g h t s w e r e h a i l e d i n t h e p r e s s a n d u p h e l d b y t h e c o u r t s . 1 2 F e a r i n g t h a t i t w o u l d b e c o m e e s s e n t i a l l y a s t r i k e b r e a k i n g f o r c e , t h e U S . W a r D e p a r t m e n t r e f u s e d t o c r e a t e a f e d e r a l c o n s t a b u l a r y o r n a t i o n a l p o l i c e f o r c e . E x i s t i n g f e d e r a l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s s u c h a s t h e U S . M a r s h a l s a n d t h e J u s t i c e D e p a r t r r r e n t ’ s B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n t h e r e f o r e g a i n e d n e w i m p o r t a n c e a n d r e s p o n s i b i l i t i e s . S e r v i n g i n t h e U S . D e p a r t m e n t o f J u s t i c e , a n e n e r g e t i c y o u n g l a w y e r n a m e d J . E d g a r H o o v e r b e g a n a b u r e a u c r a t i c c r u s a d e t o m a i n t a i n fi l e s a n d c o o r d i n a t e r e p r e s s i v e a c t i o n s a g a i n s t G e r m a n a l i e n s a n d a v a r i e t y o f “ t r e a s o n o u s ” r a d i c a l s . W i t h t h e s t a t e s ’ N a t i o n a l G u a r d d i v i s i o n s f e d e r a l i z e d a n d i n c o r p o r a t e d i n t o t h e A m e r i c a n E x p e d i t i o n a r y F o r c e ( A E F ) , U S . A r m y t r o o p s w e r e d e p l o y e d t o c r u s h I W W s t r i k e s a n d t o r a i d I W W 1 1 F o r a d e t a i l e d a c c o u n t o f w a r t i m e g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n a g a i n s t t h e I W W i n p a r t i c u l a r , s e e W i l l i a m P r e s t o n J r . , A l i e n s a n d D i s s e n t e r s : F e d e r a l S u p p r e s s i o n o f R a d i c a l s , I 9 0 3 - 1 9 3 3 ( C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 3 ) , 8 9 — 1 1 7 . 1 2 R i s k i n g c h a r g e s o f s e d i t i o n t h e m s e l v e s , a n u m b e r o f l a b o r l e a d e r s , a t t o r n e y s , j o u r n a l i s t s a n d i n t e l l e c t u a l s - - i n c l u d i n g s o m e w h o s u p p o r t e d t h e o v e r a l l w a r e f f o r t - - o p e n l y w a r n e d A m e r i c a n s a b o u t t h e d i r e c o n s e q u e n c e s f o r d e m o c r a c y o f a n u n p r e c e d e n t e d , b u r e a u c r a t i c , n a t i o n a l s e c u r i t y s t a t e d r i v e n b y i n d i s c r i m i n a t e , p a t r i o t i c h y s t e r i a a n d h y p o c r i s y . S e e H . C . P e t e r s o n a n d G i l b e r t C . F l t e , O p p o n e n t s o f t h e W a r , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 ( M a d i s o n : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 5 7 ) . 9 6 o f fi c e s - - a n e x t r a - l e g a l u s e o f f e d e r a l t r o o p s f o r d o m e s t i c p o l i c e d u t i e s . M o r e s i n i s t e r , t h e M i l i t a r y I n t e l l i g e n c e D i v i s i o n ( M I D ) e n g a g e d i n c o v e r t d o m e s t i c p o l i t i c a l s u r v e i l l a n c e a n d k e p t fi l e s o n b o t h A m e r i c a n c i t i z e n s a n d a l i e n s s u s p e c t e d a s p r o - G e r m a n o r I W W . l 3 M o b i l i z a t i o n o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t ’ 5 r e p r e s s i v e m a c h i n e r y w a s s t i l l n o t s t r o n g e n o u g h f o r m a n y A m e r i c a n s . P r e d o m i n a n t a m o n g t h e u l t r a - n a t i o n a l i s t i c v i g i l a n t e o r g a n i z a t i o n s w h i c h f o r m e d t o t a k e t h e l a w i n t o t h e i r o w n h a n d s a n d c r u s h t h e G e r m a n / I W W c o n s p i r a c y w a s t h e A m e r i c a n P r o t e c t i v e L e a g u e ( A P L ) . A s e m i o f fi c i a l o r g a n i z a t i o n o p e r a t i n g u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e U S . B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n , t h e A P L c l a i m e d 2 5 0 , 0 0 0 m e m b e r s i n 1 2 0 0 u n i t s n a t i o n w i d e . M e m b e r s h i p i n t h e A P L p r o v i d e d b u s i n e s s a n d " p r o f e s s i o n a l m e n t o o o l d f o r m i l i t a r y s e r v i c e a s a t i s f y i n g w a y t o p e r f o r m p a t r i o t i c s e r v i c e a t h o m e b y r o o t i n g o u t t r e a s o n a n d s e d i t i o n . P o s s e s s i n g n o l e g a l p o l i c e p o w e r s , A P L a g e n t s c a r r i e d ( a n d o f t e n a b u s e d ) “ s e c r e t s e r v i c e ’ b a d g e s . W o r k i n g w i t h s t a t e a n d f e d e r a l a u t h o r i t i e s , A P L o p e r a t i v e s p a r t i c i p a t e d i n s l a c k e r r a i d s ( e a r n i n g a $ 5 0 b o u n t y f o r e a c h “ d e s e r t e r ” t h e y a p p r e h e n d e d ) , c o n d u c t e d “ c h a r a c t e r a n d l o y a l t y ” i n v e s t i g a t i o n s , a n d p r o v i d e d p o l i c e a u t h o r i t i e s w i t h u n s o l i c i t e d , m e l o d r a m a t i c i n f o r m a t i o n ( m o s t l y g o s s i p a n d h e a r s a y ) r e g a r d i n g i m m i g r a n t s s u s p e c t e d a s p r o - G e r m a n . W h e n t h e d e a r t h o f a c t u a l G e r m a n s p i e s b e c a m e e v i d e n t , A P L m e n t a r g e t e d t h e I W W . W h i l e m a n y A P L m e m b e r s w e r e m o t i v a t e d b y g e n u i n e p a t r i o t i s m , m o s t w e r e a l s o d r i v e n b y n a t i v i s t i m p u l s e s o r a q u e s t f o r p e r s o n a l p o w e r a n d g a i n : “ B y j o i n i n g , a n y r e d - 1 3 S e e U S . D e p a r t m e n t o f J u s t i c e , “ I n v e s t i g a t i v e C a s e F i l e s o f t h e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n , 1 9 0 8 - 1 9 2 2 , ” R e c o r d G r o u p 6 5 , N a t i o n a l A r c h i v e s , W a s h i n g t o n D C ; U S . M i l i t a r y I n t e l l i g e n c e R e p o r t s , “ S u r v e i l l a n c e o f R a d i c a l s i n t h e U S . 1 9 1 7 - 1 9 4 1 , ” R e c o r d G r o u p 1 6 5 , M i c r o fi l m , [ F r e d e r i c k , M D : U n i v e r s i t y P u b l i c a t i o n s o f A m e r i c a , 1 9 8 4 ] . 9 7 b l o o d e d p a t r i o t c o u l d b e c o m e a p o l i c e m a n . ” 1 4 A u g m e n t e d b y t h e m i n i o n s o f t h e A m e r i c a n P r o t e c t i v e L e a g u e , f e d e r a l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s c e r t a i n l y c o l l a b o r a t e d t o e n f o r c e l o y a l t y a n d s u p p r e s s d i s s e n t . H o w e v e r , d u r i n g t h e G r e a t W a r , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t f a i l e d t o e s t a b l i s h a n y c l e a r r o l e d e fi n i t i o n o r c e n t r a l , s u p e r i n t e n d i n g a u t h o r i t y f o r d o m e s t i c s e c u r i t y . P a r t l y i n r e s p o n s e t o t h i s s h o r t c o m i n g , t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t g a i n e d n e w i m p e t u s a n d e n t e r e d a u n i q u e w a r t i m e p h a s e . C o n c e r n e d o v e r t h e s c a r c i t y o f f e d e r a l a g e n t s a n d t h e a b s e n c e o f t h e i r N a t i o n a l G u a r d d i v i s i o n s , s e v e r a l s t a t e s u n i l a t e r a l l y f o r m e d s t a t e p o l i c e o r h o m e g u a r d o r g a n i z a t i o n s o n a t e m p o r a r y , w a r t i m e e m e r g e n c y b a s i s t o e n s u r e t h e i r o w n d o m e s t i c s e c u r i t y a n d t o s u p p l e m e n t t h e i n a d e q u a t e f e d e r a l p r o g r a m . I n P e n n s y l v a n i a a n d N e w Y o r k , t h e e x i s t i n g s t a t e p o l i c e s h i f t e d t h e i r f o c u s f r o m r u r a l p a t r o l s t o d o m e s t i c s e c u r i t y . T r o o p e r s c o o p e r a t e d w i t h f e d e r a l a u t h o r i t i e s t o g u a r d m u n i t i o n s p l a n t s , r o u n d - u p s l a c k e r s , i n v e s t i g a t e e n e m y a l i e n s , a n d s u p p r e s s I W W a g i t a t i o n . O t h e r s t a t e s h a d t o s t a r t f r o m s c r a t c h . O r e g o n , M i c h i g a n , M a i n e , R h o d e I s l a n d a n d G e o r g i a f o r m e d h o m e g u a r d u n i t s o f s t a t e t r o o p s t o f u l fi l l t h i s c o m b i n e d s t a t e m i l i t i a ! s t a t e p o l i c e r o l e . C o l o r a d o c r e a t e d a s t a t e c o n s t a b u l a r y i n 1 9 1 7 t o p r o t e c t t h e m i n i n g d i s t r i c t s f r o m I W W a g i t a t i o n , w h i l e S o u t h D a k o t a i m p l e m e n t e d a s t a t e s h e r i f f s y s t e m w h i c h e f f e c t u a l l y a l l o w e d t h e m o b i l i z a t i o n o f a l l c o u n t y o f fi c e r s f o r e m e r g e n c y s e r v i c e a n y w h e r e i n t h e s t a t e . S u p p o r t e d b y o r g a n i z e d l a b o r s o l o n g a s t h e y d i d n o t d e v e l o p i n t o M H i g h a m , S t r a n g e r s i n t h e L a n d , 2 1 1 . F o r a h i s t o r y o f t h e A m e r i c a n P r o t e c t i v e L e a g u e , s e e J o a n M . J e n s e n , T h e P r i c e o f V i g i l a n c e ( C h i c a g o : R a n d M c N a l l y , 1 9 6 8 ) ; a n d t h e “ o f fi c i a l ” h i s t o r y o f t h e A P L b y E m e r s o n H o u g h , T h e W e b ( C h i c a g o : R e i l l y a n d L e e , 1 9 1 9 ) . 9 8 f u l l - fl e d g e d , c o n s t a b u l a r y - s t y l e s t a t e p o l i c e , t h e M i n n e s o t a C o m m i s s i o n o f P u b l i c S a f e t y a n d t h e C a l i f o r n i a S t a t e B u r e a u o f C r i m i n a l I d e n t i fi c a t i o n a n d I n v e s t i g a t i o n c o o p e r a t e d w i t h f e d e r a l a u t h o r i t i e s i n f e r r e t i n g o u t a n d s u p p r e s s i n g p r o - G e r m a n o r I W W e l e m e n t s . S u c h w a s t h e u n i q u e h i s t o r i c a l c o n t e x t a n d t h e p h a s e o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t w h i c h s h a p e d t h e d e v e l o p m e n t o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y . A l o n e a m o n g t h e v a r i o u s s t a t e - l e v e l , w a r t i m e e m e r g e n c y f o r c e s , M i c h i g a n ’ s c o n s t a b u l a r y w o u l d s u r v i v e t h e w a r a s a p e r m a n e n t , p e a c e t i m e s t a t e p o l i c e . T h e O r g a n i z a t i o n o f t h e M n g ' a n S t a t e C o n s t a b u l a r y A s t h e U n i t e d S t a t e s i n e x o r a b l y s l i d t o w a r d w a r w i t h t h e C e n t r a l P o w e r s i n 1 9 1 7 , i t w a s e v i d e n t t h a t M i c h i g a n w o u l d p l a y a v i t a l r o l e i n t h e A m e r i c a n ‘ w a r e f f o r t . I n a d d i t i o n t o m i l i t a r y m a n p o w e r , M i c h i g a n w o u l d p r o v i d e e s s e n t i a l r a w m a t e r i a l s a n d m a n u f a c t u r e d g o o d s . M i c h i g a n ’ s u n i q u e g e o g r a p h y , d e m o g r a p h i c s , n a t u r a l r e s o u r c e s , a n d i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e c o m p r i s e d a n e c o n o m i c p o w e r h o u s e w h i c h c o u l d b e c o n v e r t e d t o w a r p r o d u c t i o n a n d s u p p l y v a s t q u a n t i t i e s o f m i l i t a r y s t o r e s a n d h a r d w a r e . A l r e a d y . e s t a b l i s h e d a s t h e n a t i o n a l l e a d e r i n a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r i n g , M i c h i g a n r e c e i v e d h u g e g o v e r n m e n t c o n t r a c t s t o p r o d u c e m i l i t a r y v e h i c l e s , o r d n a n c e , a n d c h e m i c a l s a t f a c t o r i e s a c r o s s s o u t h e r n M i c h i g a n . M i c h i g a n f a r m p r o d u c t s h e l p e d f e e d A m e r i c a n t r o o p s , w h i l e l u m b e r a n d ' o r e fl o w e d a c r o s s t h e G r e a t L a k e s t o m a n u f a c t u r i n g c e n t e r s d o w n s t a t e . M i c h i g a n ’ s v a s t n e t w o r k o f f a c t o r i e s , m i n e s , f a r m s a n d l u m b e r c a m p s d e p e n d e d o n a n e f fi c i e n t i n f r a s t r u c t u r e o f h y d r o e l e c t r i c d a m s , p o w e r p l a n t s , r a i l r o a d s , b r i d g e s , t u n n e l s , a n d G r e a t L a k e s s h i p p i n g h i n g e d o n t h e S o o L o c k s a n d D e t r o i t b o a t d o c k s . T h e e n t i r e n e t w o r k w a s v u l n e r a b l e t o s a b o t a g e , o r d i s r u p t i o n f r o m l a b o r u n r e s t . W h e n w a r 9 9 w a s d e c l a r e d , M i c h i g a n ’ s p o l i t i c a l l e a d e r s h a d r e a s o n t o w o r r y f o r t h e s t a t e ’ s i n t e r n a l s e c u r i t y . - ‘ I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d e c o n o m i c b o o m - t i m e s h a d a t t r a c t e d a h u g e l a b o r f o r c e t o M i c h i g a n , i n c l u d i n g m a n y i m m i g r a n t s . B y 1 9 1 7 , m o r e t h a n 1 0 0 , 0 0 0 M i c h i g a n r e s i d e n t s h a d b e e n b o r n i n G e r m a n y o r t h e A u s t r o - H u n g a r i a n E m p i r e , a n d m a n y h a d n o t b e c o m e U S . c i t i z e n s . T h o u s a n d s m o r e h a d G e r m a n o r A u s t r i a n p a r e n t s . 1 5 G e r m a n i m m i g r a n t s h a d b e c o m e w e l l - e s t a b l i s h e d a n d h a d e x e r t e d g r e a t i n fl u e n c e o n M i c h i g a n ’ s d e v e l o p m e n t s i n c e t h e m i d - n i n e t e e n t h c e n t u r y . D e t r o i t i n p a r t i c u l a r w a s h o m e t o a t h r i v i n g G e r m a n - A m e r i c a n c o m m u n i t y i n c l u d i n g G e r m a n - l a n g u a g e n e w s p a p e r s , s c h o o l s , c h u r c h e s , a n d s o c i e t i e s . T h e v a s t m a j o r i t y w e r e u n d o u b t e d l y l o y a l t o t h e i r n e w h o m e , b u t t h e w a r h y s t e r i a c a u s e d w i l d a l l e g a t i o n s a n d w i t c h h u n t s a g a i n s t G e r m a n s . O n t h e l a b o r f r o n t , t h e I W W w a s a c t i v e i n M i c h i g a n , p a r t i c u l a r l y w i t h i n D e t r o i t ’ s i m m i g r a n t , w o r k i n g - c l a s s c o m m u n i t y , a n d t h e U P . m i n i n g d i s u i c t s . H a v i n g m a d e i n r o a d s a m o n g t h e w e s t e r n c o p p e r m i n e r s o f B i s b e e , A r i z o n a , a n d B u t t e , M o n t a n a , W o b b l y o r g a n i z e r s t r a v e l e d t o n o r t h e r n M i n n e s o t a ’ s M e s a b i I r o n R a n g e a n d t o t h e i r o n r a n g e s o f M i c h i g a n ’ s w e s t e r n U . P . B e l i e v i n g t h a t t h e W e s t e r n F e d e r a t i o n o f M i n e r s h a d f a i l e d d u e t o l a c k o f r a d i c a l f e r v o r , t h e I W W s o u g h t t o fi l l t h e v o i d i n l a b o r o r g a n i z i n g a m o n g i n m r i g r a n t i r o n a n d c o p p e r m i n e r s . D e c l a r a t i o n o f w a r h a d o n l y f u e l e d I W W n r i l i t a n c y . G i v e n t h e s e c i r c u m s t a n c e s a n d t h e o u t b u r s t o f a n t i - G e r m a n / a n t i - I W W h y s t e r i a a t t h e o u t s e t o f t h e w a r , M i c h i g a n ’ s p o l i t i c a l l e a d e r s h i p n a t u r a l l y w o n i e d o v e r w h o w o u l d l ’ W i l l i s F . D u n b a r a n d G e o r g e S . M a y , M i c h i g a n : A H i s t o r y o f t h e W o l v e r i n e S t a t e , r e v i s e d e d i t i o n , ( G r a n d R a p i d s : W i l l i a m B . E e r d m a n s P u b l i s h i n g , 1 9 8 0 ) , 5 3 5 . 1 0 0 p r o t e c t t h e s t a t e ’ s w a r p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s f r o m e s p i o n a g e , s a b o t a g e , a n d s t r i k e s . T h e M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d w o u l d s o o n b e c a l l e d i n t o f e d e r a l s e r v i c e , n o n e o f M i c h i g a n ’ s 8 3 c o u n t y s h e r i f f s e m p l o y e d a u n i f o r m e d p a t r o l f o r c e , a n d t h e j u r i s d i c t i o n s o f m u n i c i p a l p o l i c e w e r e l i m i t e d b y c i t y b o u n d a r i e s . M i c h i g a n ’ s w a r g o v e r n o r f a c e d a s u d d e n c r i s i s . B o r n i n 1 8 6 2 , A l b e r t E . S l e e p e r w a s a p o p u l a r , s m a l l - t o w n b u s i n e s s m a n f r o m B a d A x e i n M i c h i g a n ’ s T h u m b . F o l l o w i n g t w o t e r m s i n t h e s t a t e S e n a t e , S l e e p e r w a s e l e c t e d f o r a t w o - y e a r t e r m a s M i c h i g a n ’ s R e p u b l i c a n g o v e r n o r i n 1 9 1 6 . B i o g r a p h e r s d e s c r i b e S l e e p e r a s h o n e s t , s i n c e r e , t r u s t i n g a n d a f f a b l e ; h e w a s ' a l s o c o l o r l e s s , n a i v e , i n d e c i s i v e , p a s s i v e , i n t e l l e c t u a l l y s h a l l o w , a n d s o m e t i m e s p o l i t i c a l l y i n e p t . H e e n d u r e d c o n s i d e r a b l e c r i t i c i s m f o r h a v i n g o p e n l y c o u r t e d G e n n a n - A m e r i c a n v o t e r s d u r i n g t h e 1 9 1 6 e l e c t i o n , a n d f o r o p p o s i n g c o n s c r i p t i o n i n f a v o r o f a n a l l - v o l u n t e e r a r m y a t t h e b e g i n n i n g o f t h e w a n - i n c r e d i b l e g a f f e s , c o n s i d e r i n g t h e p r e v a i l i n g p o l i t i c a l c l i m a t e a t t h a t t i m e . 1 6 G o v e r n o r S l e e p e r w a s n e i t h e r u n p a t r i o t i c n o r c o m p l e t e l y b l i n d t o c u r r e n t e v e n t s , h o w e v e r . A s e a r l y a s F e b r u a r y , 1 9 1 7 , S l e e p e r g u a r a n t e e d P r e s i d e n t W i l s o n o f M i c h i g a n ’ s p a t r i o t i c s u p p o r t i n t h e e v e n t o f w a r w i t h G e r m a n y . T h e d a y a f t e r W i l s o n ’ s w a r m e s s a g e t o t h e C o n g r e s s , S l e e p e r m e t w i t h s t a t e A d j u t a n t G e n e r a l J o h n S . B e r s e y a n d A t t o r n e y G e n e r a l A l e x J . G r o e s b e c k t o p l a n M i c h i g a n ’ s m o b i l i z a t i o n f o r w a r . S l e e p e r w i s e l y d e l e g a t e d t h e l i o n ’ 5 s h a r e o f w o r k t o A t t o r n e y G e n e r a l G r o e s b e c k . A 4 3 - y e a r - o l d b a c h e l o r , t h i s a m b i t i o u s D e t r o i t l a w y e r s a w t h e a t t o r n e y g e n e r a l ’ s o f fi c e a s a s t e p p i n g - s t o n e t o t h e g o v e r n o r ’ s c h a i r . T h e p e r f e c t f o i l f o r a g o v e r n o r w h o m i g h t o t h e r w i s e h a v e b e c o m e m i r e d i n i n d e c i s i o n a n d i n e p t i t u d e , G r o e s b e c k w a s 1 6 M i l d r e d K . E c c l e s , “ T h e P o l i t i c a l C a r e e r o f A l b e r t E . S l e e p e r ” ( M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 4 1 ) . 1 0 1 d e s c r i b e d a s e f fi c i e n t , e n e r g e t i c , c o m m i t t e d t o a c h i e v i n g e c o n o m i c a l , c e n t r a l i z e d s t a t e g o v e r n m e n t , a n d a s a m e t i c u l o u s ( s o m e s a i d i m p e r i o u s ) a d m i n i s t r a t o r . H a v i n g a l r e a d y d r a f t e d e m e r g e n c y l e g i s l a t i o n i n l a t e M a r c h , G r o e s b e c k i m m e d i a t e l y m u s t e r e d p o l i t i c a l a n d fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m t h e l e g i s l a t u r e a n d f r o m w e a l t h y D e t r o i t i n d u s t r i a l i s t s s u c h a s H e n r y F o r d . 1 7 R e m a i n i n g i n s e s s i o n , M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e q u i c k l y p a s s e d a n a m e n d e d v e r s i o n o f t h e C u l v e r M i l i t a r y B i l l a n d t h e F o s t e r - P e t e r m a n n A c t . S i g n e d i n t o l a w a s P u b l i c A c t s 5 3 a n d 9 7 , t h i s l e g i s l a t i o n d i r e c t e d t h e g o v e r n o r t o f o r m a W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d o f t o p s t a t e o f fi c i a l s t o a d m i n i s t e r h o m e d e f e n s e m e a s u r e s . T h e l a w s a l s o a u t h o r i z e d S l e e p e r t o s e c u r e a $ 5 m i l l i o n w a r l o a n i n o r d e r t o e q u i p t h e N a t i o n a l G u a r d f o r f e d e r a l s e r v i c e a n d t o c r e a t e e m e r g e n c y r e p l a c e m e n t u n i t s o f M i c h i g a n S t a t e T r o o p s f o r h o m e d e f e n s e . 1 8 C h a i r e d b y G o v e r n o r S l e e p e r , t h e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d i n c l u d e d s e v e r a l o t h e r e l e c t e d s t a t e o f fi c i a l s : A t t o r n e y G e n e r a l G r o e s b e c k , S e c r e t a r y o f S t a t e C o l e m a n C . V a u g h a n , T r e a s u r e r S a m u e l O d e l l , A u d i t o r G e n e r a l O r a m e l B . F u l l e r , a n d t h e S u p e r i n t e n d e n t o f P u b l i c I n s t r u c t i o n , F r e d L . K e e l e r . A l t h o u g h t h e e n a b l i n g l e g i s l a t i o n d i d n o t t a k e e f f e c t u n t i l A p r i l 1 7 , t h e l e g i s l a t u r e a u t h o r i z e d t h e w a r b o a r d t o b e g i n p r e p a r a t i o n s a t o n c e . A t a p r e l i m i n a r y m e e t i n g o n A p r i l 1 0 , t h e w a r b o a r d p a s s e d a r e s o l u t i o n a p p o i n t i n g M a j o r R o y C . V a n d e r c o o k a s s e c r e t a r y t o t h e b o a r d , a n d d i r e c t i n g 1 7 F r a n k B . W o o d f o r d , A l e x J . G r o e s b e c k : P o r t r a i t o f a P u b l i c M a n ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 2 ) , 9 5 - 1 0 0 . 1 8 S e e C h a r l e s H . L a n d r u m , “ M i C h i g a n W a r L e g i s l a t i o n , 1 9 1 7 , ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e , I V ( 1 9 2 0 ) : 7 9 9 - 8 3 3 . 1 0 2 h i m t o o r g a n i z e a n d l e a d t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s . 1 9 R e c a l l e d t o a c t i v e s e r v i c e w i t h t h e r a n k o f c o l o n e l , V a n d e r c o o k i s s u e d G e n e r a l O r d e r # 1 o n A p r i l 1 9 , 1 9 1 7 , o f fi c i a l l y o r g a n i z i n g t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s P e r m a n e n t F o r c e . D e s p i t e i t s l e g a l t i t l e , t h e p e r m a n e n t f o r c e b e c a m e m o r e c o m m o n l y k n o w n a s t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y o r S t a t e P o l i c e , o r e v e n a s t h e M i c h i g a n C a v a l r y . 2 0 C o l o n e l V a n d e r c o o k i m m e d i a t e l y s e l e c t e d a c a d r e o f f a m i l i a r a n d e x p e r i e n c e d o f fi c e r s t o h e l p o r g a n i z e a n d l e a d h i s n e w f o r c e . H e a d q u a r t e r s s t a f f i n c l u d e d C a p t a i n J a m e s H a m m e l l ( a d j u t a n t a n d q u a r t e r m a s t e r ) , C a p t a i n C h a r l e s . V . H i g h ( p o s t s u r g e o n ) , L i e u t e n a n t F l o y d H i g h ( p o s t v e t e r i n a r i a n ) , a n d a n a t t o r n e y , L i e u t e n a n t H a r r y J . H i t t l e , a s j u d g e a d v o c a t e . T r o o p c o m m a n d e r s w e r e C a p t a i n R o b e r t E . M a r s h ( F i r s t T r o o p ) . C a p t a i n 1 9 N o c o p y o f t h i s r e s o l u t i o n , o r a n y o f t h e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d ’ s s u b s e q u e n t m e e t i n g m i n u t e s ( p r e s u m a b l y t a k e n b y V a n d e r c o o k ) , h a v e b e e n f o u n d i n a n y a r c h i v e . T h e S t a t e A u d i t o r G e n e r a l ’ s o f fi c e a s s u m e d c o n t r o l o f t h e w a r b o a r d ’ s o p e r a t i o n s i n 1 9 1 8 , b u t o n l y a s a m p l i n g o f c o u n t y p r e p a r e d n e s s c o m m i t t e e d o c u m e n t s w a s p r e s e r v e d . R e f e r e n c e s t o w a r b o a r d r e s o l u t i o n s m u s t b e g l e a n e d f r o m c o n t e m p o r a r y p r e s s a c c o u n t s . F o r a h i s t o r y o f t h e b o a r d ’ s a c t i v i t i e s , s e e R o y C . V a n d e r c o o k , “ W o r k o f t h e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d , ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e , [ [ 1 ( 1 9 1 9 ) : 7 6 - 8 1 ; a l s o G e o r g e N . F u l l e r , “ H o w M i c h i g a n P r e p a r e d f o r t h e F i r s t W o r l d W a r : M i c h i g a n W a r P r e p a r e d n e s s B o a r ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e , X X V I I ( 1 9 4 3 ) : 1 6 - 2 2 . 2 0 A c t 5 3 a u t h o r i z e d e s t a b l i s h m e n t o f t h e W a r p r e p a r e d n e s s B o a r d a n d d i r e c t e d t h e g o v e r n o r t o o r g a n i z e t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s f o r h o m e d e f e n s e w h e n e v e r t h e N a t i o n a l G u a r d w a s c a l l e d i n t o f e d e r a l s e r v i c e , b u t t h e l a w d i d n o t i t s e l f c r e a t e t h e s t a t e t r o o p s . A c t 5 3 d i d n o t t a k e e f f e c t u n t i l A p r i l 1 7 , 1 9 1 7 ; t h e r e f o r e , w h e n t h e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d c o n v e n e d o n A p r i l 1 0 ( w i t h l e g i s l a t i v e a p p r o v a l ) , i t d i d s o o n a n e x t r a - l e g a l b a s i s . T h e w a r b o a r d r e c o n v e n e d o n A p r i l 1 9 w i t h f u l l l e g a l s t a t u s t o c o n fi r m t h e p r o c e e d i n g s o f i t s e a r l i e r m e e t i n g s . D a t e d A p r i l 1 9 , G e n e r a l O r d e r # 1 b e g i n s : “ U n d e r a u t h o r i t y o f a r e s o l u t i o n o f t h e M i c h i g a n W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d . . . C o l . R . C . V a n d e r c o o k i s a s s i g n e d t o t h e c o m m a n d o f t h e P e r m a n e n t F o r c e , M i c h i g a n S t a t e T r o o p s , a n d w i l l p r o c e e d a t o n c e t o i t s o r g a n i z a t i o n . ” - - w h i c h t h e o r d e r g o e s o n t o d o : G e n e r a l O r d e r # 1 i s t h e r e f o r e t h e “ b i r t h c e r t i fi c a t e ” o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . S e e G e n e r a l O r d e r # 1 , R e c o r d s o f t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e [ h e r e a f t e r M S P R e c o r d s ] , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . S e e a l s o F u l l e r , “ H o w M i c h i g a n P r e p a r e d f o r t h e F i r s t W o r l d W a r , ” p . 1 7 . 1 0 3 D o n M . C h i l d s ( S e c o n d T r 0 0 p ) , C a p t a i n A l b e r t E . T o w n e ( T h i r d M o t o r C o m p a n y ) , a n d C a p t a i n C h a r l e s E . K o c h ( F o u r t h M o t o r C o m p a n y ) . A l l w e r e v e t e r a n o f fi c e r s o f t h e r e g u l a r a r m y o r N a t i o n a l G u a r d . T h e i r fi r s t j o b w a s t o e s t a b l i s h a h e a d q u a r t e r s p o s t . M i c h i g a n A g r i c u l t u r a l C o l l e g e ( n o w M S U ) l o a n e d V a n d e r c o o k a l e v e l , 9 0 - a c r e t r a c t w h i c h h a d b e e n u s e d a s a p o u l t r y r e s e a r c h f a r m a l o n g t h e R e d C e d a r R i v e r n e a r E a s t L a n s i n g . A s n o n - c o m m i s s i o n e d o f fi c e r s a n d p r i v a t e s ( t r o o p e r s ) w e r e r e c r u i t e d , t h e y a s s e m b l e d p r e - f a b r i c a t e d w o o d e n b a r r a c k s a n d m e s s h a l l s , t h e n b u i l t a b a r n a n d s t a b l e f o r h o r s e s . C o m p e t i n g w i t h t h e m i l i t a r y f o r e q u i p m e n t a n d m o u n t s , V a n d e r c o o k s c o u r e d t h e s t a t e t o p u r c h a s e u n i f o r m s , h o r s e s , fi r e a r m s , a n d o t h e r e q u i p m e n t . T h e fi r s t t r o o p o f 5 0 e n l i s t e d m e n w a s a l s o c o m p r i s e d o f m i l i t a r y v e t e r a n s w h o r e q u i r e d l i t t l e t r a i n i n g t o a s s u m e t h e i r r o l e a s s o l d i e r - p o l i c e f o r s u p p r e s s i n g r i o t s a n d a s s i s t i n g c i v i l a u t h o r i t i e s w i t h l a w e n f o r c e m e n t . M a n y w e r e S p a n i s h - A m e r i c a n W a r v e t e r a n s , o r h a d s e r v e d a s g u a r d s m e n d u r i n g t h e 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e . T h e y q u i c k l y s e t t l e d i n t o t h e f a m i l i a r r o u t i n e o f m i l i t a r y a n d c a v a l r y d r i l l s a n d b a r r a c k s l i f e . A s t h e c o n s t a b u l a r y t r o o p e r s d r i l l e d , t h e n e x t m o n t h s p a s s e d u n e v e n t f u l l y . I t w a s a n n o u n c e d t h a t t h e f e d e r a l i z e d N a t i o n a l G u a r d w o u l d n o t d e p a r t M i c h i g a n u n t i l A u g u s t , a n d t h e e a r l y w a r h y s t e r i a b e g a n t o s u b s i d e . T h i s t e m p o r a r y l u l l b r o u g h t t h e fi r s t i n a s e r i e s o f t h r e a t s t o t h e e x i s t e n c e o f t h e n a s c e n t c o n s t a b u l a r y . S o m e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d m e m b e r s b e g a n t o r e c o n s i d e r t h e i r h a s t y d e c i s i o n t o f o r m t h e c o n s t a b u l a r y . E v e n A t t o r n e y G e n e r a l G r o e s b e c k - - h i s t h r i f t y s e n s e s s h o c k e d t h a t t h e c o n s t a b u l a r y h a d a l r e a d y c o s t $ 7 5 , 0 0 0 — - c o n s i d e r e d t e m p o r a r i l y d i s b a n d i n g t h e c o n s t a b u l a r y , o r l i m i t i n g t h e f o r c e t o o n e t r o o p o f 5 0 m e n . O t h e r w a r b o a r d m e m b e r s f a v o r e d k e e p i n g o r e v e n e x p a n d i n g t h e c o n s t a b u l a r y . R e p o r t i n g o n t h e w a r b o a r d ’ s 1 0 4 i n t e r n a l w r a n g l i n g , t h e p o p u l a r p r e s s b e g a n a p r e m a t u r e d e a t h w a t c h f o r t h e c o n s t a b u l a r y : F o r s o m e w e e k s t h e r e h a s b e e n a g r o w i n g s e n t i m e n t t h a t t h e c o n s t a b u l a r y w a s e n t i r e l y t o o c o s t l y w i t h o u t s o m e a c t u a l n e e d o f i t i n s i g h t . . . . t o d a y t h a t n e c e s s i t y a m o u n t s t o n o t h i n g . . . [ b u t ] I t i s o n l y f a i r t o s a y t h a t a t t h e i n c e p t i o n o f t h e c o n s t a b u l a r y t h e a i r w a s f u l l o f r u m o r s a s t o w h a t a n a r c h i s t i c o r g a n i z a t i o n s p l a n n e d t o d o w h e n t h e N a t i o n a l G u a r d l e f t M i c h i g a n . 2 1 N e i t h e r w a s t h e l a b o r p r e s s n e u t r a l . T h e m i l i t a n t D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r ’ s L a b o r N e w s w a r n e d w o r k e r s t h a t a P e n n s y l v a n i a - s t y l e “ b l a c k c a v a l r y ” w a s q u i e t l y b e i n g f o r m e d i n M i c h i g a n . T h e p a p e r s c o f f e d t h a t s t a t e t r o o p e r s w o u l d r e m a i n s a f e a t h o m e s e r v i n g w e a l t h y c a p i t a l i s t s w h i l e “ r e a l p a u i o t s ” f o u g h t i n E u r o p e . 2 2 T o u n d e r s c o r e t h e d a n g e r s t o l a b o r , t h e I n t e r n a t i o n a l S o c i a l i s t R e v i e w r e p r i n t e d a p r o - c o n s t a b u l a r y a r t i c l e b y a C a p i t o l c o r r e s p o n d e n t f r i e n d o f V a n d e r c o o k ’ s w h i c h f r a n k l y a d m i t t e d t h a t t h e w a r p r e p a r e d n e s s b o a r d h a s o r g a n i z e d a c o n s t a b u l a r y s i m i l a r t o t h e f a m o u s ‘ P e n n s y l v a n i a m o u n t e d p o l i c e . B u s i n e s s m e n , p r o m i n e n t m a n u f a c t u r e r s i n t h e v a r i o u s i n d u s t r i a l c i t i e s w h e r e a b i g f o r e i g n p o p u l a t i o n f u r n i s h a c o n s t a n t s o u r c e o f a n x i e t y t o l o c a l p o l i c e a u t h o r i t i e s , a n d m i l i t a r y m e n i n g e n e r a l h a v e s t r o n g l y e n d o r s e d t h e i d e a . 2 3 A r i v a l h o m e d e f e n s e f o r c e a l s o j o i n e d t h e a t t a c k o n t h e c o n s t a b u l a r y . C r e a t e d a t a b o u t t h e s a m e t i m e a s t h e c o n s t a b u l a r y a s t h e s e c o n d t i e r o f a h o m e d e f e n s e s y s t e m a u t h o r i z e d b y A c t 5 3 , t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s H o m e G u a r d D i v i s i o n c o n s i s t e d o f m o r e t h a n o n e h u n d r e d p a r t - t i m e , v o l u n t e e r m i l i t i a c o m p a n i e s o r g a n i z e d i n m a j o r c i t i e s a c r o s s t h e s t a t e . N u m b e r i n g m o r e t h a n s i x t h o u s a n d b y t h e e n d o f t h e w a r , h o m e g u a r d v o l u n t e e r s w e r e u s u a l l y m e n w h o w a n t e d t o p e r f o r m s o m e w a r t i m e s e r v i c e , b u t w h o w e r e 2 1 “ C o n s t a b u l a r y F a t e U p I n A i r , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 4 J u n e 1 9 1 7 . 2 2 D e t r o i t L a b o r N e w s , 2 0 A p r i l 1 9 1 7 ; 8 J u n e 1 9 1 7 . 2 3 G l 1 1 ' d M . H a y e s , “ S t a t e C o n s t a b u l a r y B e s t I n s u r a n c e W h e n G u a r d l e a v e s , ” I n t e r n a t i o n a l S o c i a l i s t R e v i e w , 1 8 ( A u g u s t , 1 9 1 7 ) : 8 8 - 8 9 . 1 0 5 t o o o l d o r o t h e r w i s e u n fi t f o r a c t i v e m i l i t a r y s e r v i c e , o r w h o w a n t e d t o r e m a i n a t t h e i r r e g u l a r j o b s . H o m e g u a r d u n i t s m a r c h e d i n p a r a d e s , s o l d L i b e r t y B o n d s , c o n d u c t e d w e e k e n d d r i l l s , a n d r e m a i n e d a v a i l a b l e t o b o l s t e r t h e c o n s t a b u l a r y d u r i n g e m e r g e n c i e s . W h i l e t h e s m a l l c o n s t a b u l a r y w a s o u t fi t t e d r a t h e r q u i c k l y , t h e w a r b o a r d h a d t r o u b l e s e c u r i n g a d e q u a t e u n i f o r m s , a r m s a n d e q u i p m e n t f o r t h e m u c h l a r g e r h o m e g u a r d . J e a l o u s h o m e g u a r d o f fi c e r s c o m p l a i n e d t o t h e w a r b o a r d i n L a n s i n g t h a t t h e y s h o u l d b e i m m e d i a t e l y a r m e d a s t h e fi r s t l i n e o f d e f e n s e a g a i n s t t h e I W W m e n a c e . P r o t e s t i n g t h e m o n e y a n d a t t e n t i o n b e i n g l a v i s h e d o n t h e t i n y c o n s t a b u l a r y , a D e t r o i t h o m e g u a r d o f fi c e r t e s t i fi e d t h a t “ t h e s t a t e c o n s t a b u l a r y i s c o n s i d e r e d a s a j o k e i n D e t r o i t a s a s t a t e p r o t e c t i v e f o r c e . W h a t w o u l d a f e w m e n d o w i t h a g e n e r a l u p r i s i n g i n a l l o f D e t r o i t ’ s f a c t o r i e s ? ” 2 4 H o m e g u a r d o f fi c e r s f u r t h e r a r g u e d t h a t t h e c o n s t a b u l a r y s h o u l d n o t b e f u n d e d f r o m t h e w a r l o a n u n l e s s s u b j e c t t o m i l i t a r y a u t h o r i t y . G r o e s b e c k fi n a l l y s e t t l e d t h e m a t t e r w i t h a n A t t o r n e y G e n e r a l ’ 5 O p i n i o n . G r o e s b e c k r u l e d t h a t t h e g o v e r n o r h a d p r o p e r l y o r g a n i z e d a n d f u n d e d t h e c o n s t a b u l a r y f r o m t h e w a r l o a n . F u r t h e r , t h e c o n s t a b u l a r y c o n s t i t u t e d a c i v i l s t a t e p o l i c e f o r c e u n d e r t h e d i r e c t c o n t r o l o f t h e g o v e r n o r a n d s e p a r a t e f r o m t h e s t a t e m i l i t i a . G r o e s b e c k c o n c l u d e d : T h e s e [ c o n s t a b u l a r y ] t r o o p s . . . w e r e b r o u g h t i n t o t h e s e r v i c e o f t h e S t a t e . . . t o b e u s e d f o r p o l i c e p u r p o s e s o n l y . T h e r e f o r e I a m o f t h e o p i n i o n t h a t t h e s e t r o o p s m u s t b e c o n s i d e r e d t o b e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s . . . F u r t h e r m o r e , [ A c t 5 3 ] i s s u f fi c i e n t l y b r o a d i n i t s t e r m s a s t o a u t h o r i z e t h e G o v e r n o r t o r a i s e a n d e q u i p a b o d y o f t r o o p s s i m i l a r t o t h e o n e w h o s e s t a t u s i s i n q u e s t i o n . ” 2 4 “ R a p s H a n d l i n g o f H o m e G u a r d , ” L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 1 8 J u l y 1 9 1 7 . 2 5 M i c h i g a n , A t t o r n e y G e n e r a l , A n n u a l R e p o r t , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , p . 1 3 3 ; a l s o “ S t a t e T r o o p s f o r P o l i c e U s e O n l y , ” L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 2 0 N o v e m b e r 1 9 1 7 . I n M i c h i g a n , a n A t t o r n e y G e n e r a l ’ s O p i n i o n h a s t h e f o r c e o f l a w u n l e s s o v e r t u r n e d b y a c o u r t r u l i n g o r s t a t u t e . 1 0 6 D e b a t e c o n t i n u e d t o f o c u s o n t h e e x p e n s e o f m a i n t a i n i n g t h e c o n s t a b u l a r y . T o a v o i d a r o u s i n g f u r t h e r u n w a n t e d a t t e n t i o n a n d c o n t r o v e r s y , C o l o n e l . V a n d e r c o o k o r d e r e d h i s m e n n o t t o w e a r t h e i r u n i f o r m s i n p u b l i c w h i l e o f f d u t y . T h e c o n t r o v e r s y m a d e V a n d e r c o o k a n d h i s o f fi c e r s d e f e n s i v e c o n c e r n i n g t h e i r fl e d g l i n g o u t fi t . T h e y b e c a m e k e e n l y a w a r e o f t h e n e e d f o r e f f e c t i v e p u b l i c r e l a t i o n s , a n d t h e n e e d t o j u s t i f y t h e i r o r g a n i z a t i o n . I r o n i c a l l y , t h e I W W h e l p e d t h e i n f a n t c o n s t a b u l a r y s u r v i v e a n e a r a b o r t i o n . B y J u n e , 1 9 1 7 , I W W o r g a n i z i n g i n t h e U P . m i n i n g r a n g e s b e g a n t o c a u s e a l a r m i n L a n s i n g . R e m i n d i n g h i s w a r b o a r d c o l l e a g u e s t h a t t h e c o n s t a b u l a r y h a d b e e n c r e a t e d t o c o m b a t t h e I W W / G e r m a n m e n a c e , S l e e p e r d i v u l g e d “ c o n fi d e n t i a l r e p o r t s f r o m l a r g e e m p l o y e r s o f l a b o r ” w h i c h p u t “ a n e n t i r e l y d i f f e r e n t l i g h t o n t h e s i t u a t i o n f r o m t h a t w h i c h t h e o p p o n e n t s o f t h e c o n s t a b u l a r y h a v e p r e s e n t e d i n t h e i r c a m p a i g n a g a i n s t t h e t r o o p s . ” 2 6 C o m p r o m i s i n g f o r t h e s a k e o f e c o n o m y , S l e e p e r a g r e e d n o t t o e x p a n d t h e f o r c e b e y o n d t h e F i r s t T r o o p o f 6 0 o f fi c e r s a n d m e n u n l e s s e v e n t s e s c a l a t e d . D e f e n d i n g t h e c o n s t a b u l a r y , S l e e p e r a r g u e d t h a t “ f o r t h e d u r a t i o n o f t h e w a r t h e c o n s t a b u l a r y f o r c e w i l l c o n s t i t u t e t h e b e s t k i n d o f a n i n s u r a n c e p o l i c y t h a t t h e s t a t e o f M i c h i g a n c a n b u y . ” 2 7 A m a j o r i t y o f t h e w a r b o a r d n o w c a m e o u t i n f a v o r o f t h e c o n s t a b u l a r y . T h e c o m m a n d e r o f t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s H o m e G u a r d D i v i s i o n , M a j o r M J . P h i l l i p s , a l s o p u b l i c l y d e f e n d e d t h e p e r m a n e n t f o r c e , a n d e v e n P e r r y W a r d , p r e s i d e n t o f t h e M i c h i g a n F e d e r a t i o n o f L a b o r , p a t r i o t i c a l l y i n f o r m e d t h e w a r b o a r d t h a t o r g a n i z e d l a b o r h a d n o o p p o s i t i o n t o t h e c o n s t a b u l a r y . I m p e n d i n g c r i s i s f u r t h e r r a l l i e d t h e w a r b o a r d , a n d t h e p o p u l a r p r e s s , b e h i n d G o v e r n o r S l e e p e r a n d t h e c o n s t a b u l a r y . 2 " “ M i c h i g a n t o R e t a i n S t a t e C o n s t a b u l a r y , ” L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 2 7 J u n e 1 9 1 7 . 2 7 H a y e s , “ S t a t e C o n s t a b u l a r y B e s t I n s u r a n c e W h e n G u a r d L e a v e s , ” 8 8 . 1 0 7 T h e C o n s t a b g m C r u s h e s t h e I W W i n t h e U . P . D u r i n g J u n e a n d J u l y , 1 9 1 7 , t h e w a r b o a r d r e c e i v e d r e p o r t s t h a t t h e I W W w a s o r g a n i z i n g m i n e r s a n d h a m m e r s i n t h e v i t a l G o g e b i c a n d M a r q u e t t e I r o n R a n g e s i n t h e w e s t e r n U . P . W o b b l y o r g a n i z e r s u r g e d t h e m i n e r s t o s t r i k e a g a i n s t t h e m i n i n g c o m p a n i e s a n d t o r e f u s e c o n s c r i p t i o n u n d e r t h e n e w S e l e c t i v e S e r v i c e A c t . N a t i o n a l G u a r d t r o o p s w e r e s t i l l p r e s e n t t o m a i n t a i n o r d e r , b u t i t w a s l e a r n e d t h e y w o u l d b e c a l l e d i n t o f e d e r a l s e r v i c e o n A u g u s t 5 . E v e n t s q u i c k l y e s c a l a t e d , a n d o n J u l y 1 4 , t h e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d p a s s e d t h e f o l l o w i n g r e s o l u t i o n : R e s o l v e d . T h a t i t i s t h e p u r p o s e o f t h e s t a t e w a r p r e p a r e d n e s s b o a r d t o m a i n t a i n l a w a n d o r d e r i n M i c h i g a n a n d t o s u p p r e s s a l l o r g a n i z a t i o n s o f a n y k i n d o r c h a r a c t e r , w h i c h , b y t h e i r a c t i o n s o r p r o p a g a n d a , a r e p r o m u l g a t i n g d o c t r i n e s . . . t h a t a r e i n i m i c a l t o t h e p u b l i c w e l f a r e a n d a r e c a l c u l a t e d t o i n c i t e r i o t , d i s o r d e r a n d d i s l o y a l t y t o o u r g o v e r n m e n t w i t h i n [ t h i s ] s t a t e , a n d t h e g o v e r n o r i s r e q u e s t e d t o p r o v i d e a d e q u a t e f o r c e s t o i m m e d i a t e l y c a r r y o u t t h e p u r p o s e s h e r e o f . 2 8 O n J u l y 2 6 , G o v e r n o r S l e e p e r b e g a n a w e e k - l o n g h a i n t o u r o f t h e U . P . t o p e r s o n a l l y i n v e s t i g a t e t h e l a b o r u n r e s t . A t e v e r y s t o p , l o c a l g o v e r n m e n t o f fi c i a l s , m i n e o w n e r s a n d b u s i n e s s m e n p l e a d e d f o r s t a t e p r o t e c t i o n f r o m I W W u p r i s i n g s . D u r i n g t h e t r i p , S l e e p e r r e c e i v e d a n u r g e n t t e l e g r a m f r o m U S . S e c r e t a r y o f L a b o r W i l l i a m W i l s o n w a r n i n g t h a t I W W a c t i v i t i e s i n t h e U . P . w e r e c o n n e c t e d w i t h a G e r m a n - fi n a n c e d p l o t t o d i s r u p t w a r p r o d u c t i o n i n p r o t e s t a g a i n s t t h e d e p o r t a t i o n s o f s h i k i n g c o p p e r m i n e r s n e a r B i s b e e , A r i z o n a . S p e a k i n g a t b a n q u e t s a n d w h i s t l e s t o p s , G o v e r n o r S l e e p e r v o w e d t h a t “ t h e s t a t e w i l l n o t t o l e r a t e a n y d i s t u r b a n c e o f i t s e s s e n t i a l i n d u s h y b y t h e I . W . W . ” 2 9 B a c k i n E a s t L a n s i n g , C o l o n e l V a n d e r c o o k v o w e d t o “ c r u s h t h e I W W , ” a n d 2 8 “ S t a t e i s R e a d y f o r A g i t a t o r s , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 1 4 J u l y 1 9 1 7 . 2 9 “ W i l l S e n d T r o o p t o U p p e r P e n i n s u l a , ” M a r q u e t t e D a i l y M i n i n g J o u r n a l , 2 8 J u l y , 1 9 1 7 . 1 0 8 n e w s p a p e r e d i t o r i a l s d e n o u n c e d t h e I W W a s h e a s o n o u s a n d u n - A m e r i c a n : “ F e w c a n d o u b t t h e c o n n e c t i o n s b e t w e e n t h e I . W . W . a n d G e r m a n a g i t a t o r s . . l t h e s t r i k e r s a r e e n t i t l e d t o n o c o n s i d e r a t i o n . . . t h e s h o n g e s t m e a s u r e s a r e n e c e s s a r y . . . a n i n s u r r e c t i o n , w h e t h e r d i r e c t o r c o v e r t , i s a d a n g e r t h a t s h o u l d b e d e s h o y e d i m m e d i a t e l y . ” 3 0 S l e e p e r p u b l i c l y c l a i m e d t h a t h e d i d n o t e x p e c t a n y a c t u a l u p r i s i n g . N e v e r t h e l e s s , h e o r d e r e d C o l o n e l V a n d e r c o o k o n J u l y 2 8 t o b r i n g t h e F i r s t T r o o p t o t h e U . P . b y e x p r e s s h a i n f o r a p u r p o r t e d h a i n i n g e x e r c i s e a s a p r e c a u t i o n a r y s h o w o f f o r c e . M e a n w h i l e , I W W s t r i k e c i r c u l a r s p a s s e d a m o n g t h e U . P . m i n e r s a n d t r a m m e r s , m o s t o f w h o m w e r e e t h n i c F i n n s , I t a l i a n s , o r S l a v s . D e m a n d i n g t h a t t h e m i n e o w n e r s r e c o g n i z e a n d b a r g a i n w i t h t h e I W W , t h e c i r c u l a r s a l s o d e m a n d e d n o b l a c k l i s t , s i x d o l l a r s f o r a s i x - h o u r d a y , a n d b e t t e r w o r k i n g c o n d i t i o n s . A t a m e e t i n g i n I r o n w o o d ’ s F i n n i s h H a l l , I W W o r g a n i z e r s t o l d t h e a s s e m b l e d m i n e r s t h a t a s h i k e w o u l d f o r c e t h e g o v e r n m e n t t o t a k e o v e r t h e m i n e s a n d b r i n g h i g h e r w a g e s . T h e m i n e r s v o t e d t o b e g i n t h e i r s t r i k e o n t h e m o r n i n g o f J u l y 3 0 . l e a r n i n g o f t h i s l o c a l a c t i o n , n a t i o n a l I W W l e a d e r “ B i g B i l l ” H a y w o o d p u b l i c l y u r g e d a g e n e r a l s h i k e t o p a r a l y z e a l l t h e U . P . m i n e s . T h e r e i s n o r e c o r d a s t o w h e t h e r t h e m i n e o w n e r s h i r e d p r i v a t e g u a r d s i n p r e p a r a t i o n f o r b r e a k i n g t h e s h i k e , b u t t h e i r d e m a n d f o r a p o l i c e r e s p o n s e p r e s e n t e d t h e l o c a l s h e r i f f a d a u n t i n g c h a l l e n g e . A f t e r w a r n i n g t h e I W W o f h a r s h h e a t m e n t , G o g e b i c C o u n t y S h e r i f f W i l l i a m K e l l e t t f r a n t i c a l l y a s k e d G o v e r n o r S l e e p e r t o s e n d s t a t e h o o p s t o h e l p h i m k e e p o r d e r . D i v e r t e d f r o m t h e i r i n t e n d e d d e s t i n a t i o n o f I r o n w o o d a f t e r a t w o - d a y h a i n h i p , t h e F i r s t T r o o p ( T r o o p A ) d e b a r k e d u n a n n o u n c e d a t B e s s e m e r i n t h e e a r l y m o r n i n g h o u r s o f J u l y 3 0 . l e d b y C o l o n e l V a n d e r c o o k , C a p t a i n M a r s h a n d L i e u t e n a n t A d e l b e r t D . V a n d e r v o o r t , 3 0 “ S h i k e s T h a t A r e I n s u n e c t i o n s , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 6 J u l y 1 9 1 7 . 1 0 9 t h e fi f t y t r o o p e r s o f T r o o p A q u i e t l y s e t u p c a m p i n t h e y a r d o f t h e I r o n t o n S c h o o l , t h e n s a d d l e d t h e i r h o r s e s t o p a h o l t h e s t r e e t s o f B e s s e m e r . ‘ 0 L a t e r t h a t m o r n i n g , a g r o u p o f m o r e t h a n 3 0 0 s h i k i n g m i n e r s l e f t t h e F i n n i s h H a l l a n d b e g a n m a r c h i n g t o w a r d t h e E u r e k a m i n i n g p r o p e r t y w h e r e t h e y p l a n n e d t o u r g e t h e w o r k e r s t h e r e t o j o i n t h e i r s h i k e a n d s h u t d o w n t h e A n v i l M i n e . A l t h o u g h t h i s a c t i o n w a s n o t i l l e g a l p e r s e , n e i t h e r s t a t e o r l o c a l a u t h o r i t i e s w o u l d t o l e r a t e a n y s u c h d i s r u p t i o n o f w h a t w a s r e g a r d e d a s e s s e n t i a l w a r p r o d u c t i o n . F o l l o w i n g c l o s e b e h i n d t h e p a r a d e w a s S h e r i f f K e l l e t t d r i v i n g a n a u t o m o b i l e , f o l l o w e d b y a d e t a c h m e n t o f s i x t e e n m o u n t e d t r o o p e r s u n d e r V a n d e r c o o k ’ s c o m m a n d . A s t h e c r o w d a p p r o a c h e d t h e m i n e e n t r a n c e , K e l l e t t s p e d a r o u n d t h e m a n d w h e e l e d h i s c a r a c r o s s t h e r o a d t o b l o c k t h e i r p a t h . W h e n t h e y i g n o r e d t h e s h e r i f f ’ s o r d e r t o d i s p e r s e , V a n d e r c o o k o r d e r e d a c h a r g e . S w i n g i n g t h e i r r i o t b a t o n s , h i s m o u n t e d d e t a c h m e n t g a l l o p e d i n t o t h e c r o w d , s c a t t e r i n g t h e t e r r i fi e d m i n e r s i n a l l d i r e c t i o n s . M o s t fl e d , b u t w h e n a f e w t r i e d t o r e g r o u p n e a r a f e n c e , t h e y w e r e c h a s e d a w a y b y m o u n t e d h o o p e r s . T r o o p e r s a n d d e p u t i e s a r r e s t e d s e v e r a l s t r i k e l e a d e r s a t t h e s c e n e , a n d t h e i n c i d e n t w a s o v e r i n a m a t t e r o f m i n u t e s . N o s h o t s h a d b e e n fi r e d , a n d o n l y m i n o r i n j u r i e s w e r e i n c u r r e d f r o m b a t o n s o r h o r s e h o o v e s . 3 1 D e h o i t I W W c o m m i t t e e c h a i r m a n J o h n P a n c n e r i s s u e d a n i m m e d i a t e p r o t e s t t o G o v e r n o r S l e e p e r r e g a r d i n g t h e u s e o f t h e s t a t e c o n s t a b u l a r y a g a i n s t s t r i k e r s i n B e s s e m e r , a n d w a r n e d t h a t “ a n y v i o l e n c e u s e d a g a i n s t o u r s h i k i n g f e l l o w w o r k e r s w i l l b e r e s e n t e d 3 1 S e e A H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y , p p . 9 9 - 1 0 5 . 1 1 0 ” “ P l o t t o W r e c k U S . W a r P l a n s S e e n i n S t r i k e , ” D e t r o i t F r e e P r e s s . 3 1 J u l y 1 9 1 7 . b y [ a ] c a l l f o r [ a ] g e n e r a l s t r i k e i n D e t r o i t . ” 3 2 T h e I W W o r g a n i z a t i o n i n D e h o i t w a s v e r y w e a k a n d l a c k e d s u p p o r t , h o w e v e r . - N o g e n e r a l s h i k e o c c u r r e d , a n d ‘ P a n c n e r ’ s t h r e a t o n l y f u r t h e r i n f u r i a t e d a p u b l i c a l r e a d y a r o u s e d a g a i n s t t h e I W W . l e a r n i n g o f a n o t h e r m a s s I W W m e e t i n g a t t h e a n i s h H a l l p l a n n e d f o r A u g u s t 2 , S h e r i f f K e l l e t t a s k e d V a n d e r c o o k t o s e n d h i s e n t i r e f o r c e , b u t o n l y t w o h o o p e r s w e r e a s s i g n e d . A s t h e m i n e r s l e f t t h e I W W m e e t i n g , t h e y e n c o u n t e r e d t h e h o o p e r s s t a n d i n g o n e i t h e r s i d e o f t h e o n l y e x i t d o o r . T h e g r o u p i m m e d i a t e l y b e c a m e s u b d u e d . O r d e r i n g e a c h m a n t o l e a v e b y a d i f f e r e n t r o u t e , t h e h o o p e r s p e r m i t t e d n o f u r t h e r a s s e m b l y . M o u n t e d p a h o l s i n t h e a r e a b r o k e u p a n y g r o u p s o f m i n e r s f o u n d c o n g r e g a t i n g t o g e t h e r . T h e s t r i k e n e x t s p r e a d t o t h e M a r q u e t t e I r o n R a n g e . C o l o n e l V a n d e r c o o k s p l i t h i s f o r c e , l e a v i n g h a l f u n d e r L i e u t e n a n t V a n d e r v o o r t t o p a h o l t h e m i n i n g d i s t r i c t s u r r o u n d i n g B e s s e m e r a n d I r o n w o o d , w h i l e V a n d e r c o o k , M a r s h a n d t w e n t y - fi v e h o o p e r s r o d e a l l n i g h t t o N e g a u n e e . l e a r n i n g t h a t t h e I W W p l a n n e d a p a r a d e f r o m t h e C l e v e l a n d C l i f f s M i n e s a t P a l m e r t o c l o s e t h e m i n e s a r o u n d N e g a u n e e , V a n d e r c o o k w a r n e d t h a t a s f a r a s t h e s t a t e h o o p e r s w e r e c o n c e r n e d t h e r e w o u l d b e n o d i l l y - d a l l y i n g . N o p a r a d e s w i l l b e p e r m i t t e d n o r w i l l t h e I . W . W . b e a l l o w e d t o c o n d u c t a n y m e e t i n g s f o r t h e p u r p o s e o f u r g i n g a s t r i k e . A g i t a t o r s w i l l b e a r r e s t e d a n d f o r c e w i l l b e u s e d t h e m o m e n t i t b e c o m e s n e c e s s a r y i n t h e e x e c u t i o n o f a n y o r d e r ? ” W i t h a s s e m b l i e s a n d m a r c h e s p r o h i b i t e d , t h e s h i k e i n t h e N e g a u n e e d i s t r i c t q u i c k l y fi z z l e d . S u p p o r t f o r t h e s h i k e a m o n g t h e i r o n m i n e r s a n d h a m r n e r s - - m o s t o f w h o m n e v e r j o i n e d t h e I W W - - w a s f a r f r o m u n a n i m o u s . O n A u g u s t 6 , t h e y v o t e d t o r e t u r n t o w o r k , a n d “ i n d u s t r i a l p e a c e ” r e t u r n e d t o t h e i r o n r a n g e s a f t e r a n a b o r t i v e , ” “ I . W . W . S t r i k e s A g a i n a t U . S . , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 5 A u g u s t 1 9 1 7 . 1 1 1 w e e k - l o n g s h i k e . 3 “ T h e c o n s t a b u l a r y r e m a i n e d v i s i b l e a n d v i g i l a n t , h o w e v e r . D r a w i n g u p o n l e s s o n s f r o m h i s s e r v i c e a t t h e 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e , V a n d e r c o o k f o r b a d e h i s m e n t o f r a t e r n i z e w i t h t h e m i n e r s o r l o c a l c i t i z e n s . B e l i e v i n g i t b e s t t o r e m a i n a l o o f f r o m l o c a l r e l a t i o n s h i p s , V a n d e r c o o k c l a i m e d t h a t “ i f a g i t a t o r s g e t t o k n o w t h e h o o p s , c o n t e m p t f o l l o w s - - b e s t t o r e m a i n a p u z z l e ? ” T h e p r e s s p r a i s e d t h e h 0 0 p e r s ’ d e c i s i v e a c t i o n a n d s i l e n c e , a n d c l a i m e d t h a t t h e y h a d e v e n e a r n e d t h e g r u d g i n g r e s p e c t o f I W W m e m b e r s . R e t u r n i n g t o L a n s i n g , G o v e r n o r S l e e p e r l u x u r i a t e d i n a fl o o d o f e d i t o r i a l s a n d l e t t e r s p r a i s i n g h i s p r o m p t a c t i o n a n d t h e e f fi c i e n c y o f t h e c o n s t a b u l a r y . F l u s h e d w i t h b o t h m a r t i a l p r i d e a n d p o l i t i c a l s u c c e s s , S l e e p e r w r o t e t o a w e a l t h y f r i e n d t h a t “ t h e m o u n t e d p o l i c e a r e t h e g r e a t e s t t h i n g f o r r i o t s a n d s t r i k e s t h a t c o u l d b e . O n e h o r s e i s w o r t h t e n m e n o n f o o t . ” 3 6 F e e l i n g v i n d i c a t e d f o r h i s a d a m a n t s u p p o r t o f t h e c o n s t a b u l a r y , S l e e p e r i m m e d i a t e l y a u t h o r i z e d C o l o n e l V a n d e r c o o k t o p r o c e e d w i t h r e c r u i t i n g t h r e e a d d i t i o n a l h o o p s f o r s e r v i c e e l s e w h e r e i n t h e s t a t e . H e a l s o p r o m i s e d t o s e n d s t a t e h o o p s t o p r o t e c t D e h o i t ’ s m a n u f a c t u r i n g p l a n t s f r o m l a b o r u n r e s t . O r g a n i z e d l a b o r d i d n o t s h a r e S l e e p e r ’ s e n t h u s i a s m . M a i n t a i n i n g i t s o f fi c i a l s t a n c e o f p a t r i o t i c s u p p o r t f o r t h e w a r e f f o r t , t h e s t a t e l a b o r f e d e r a t i o n r e m a i n e d s i l e n t , 3 ” H e n r y F a i g i n , “ T h e I n d u s t r i a l W o r k e r s o f t h e W o r l d i n D e h o i t a n d M i c h i g a n F r o m t h e P e r i o d o f t h e B e g i n n i n g s T h r o u g h t h e W o r l d W a r , ” ( M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 3 7 ) . ” “ S t a t e P o l i c e O v e r a w e R e d s , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 7 A u g u s t 1 9 1 7 . 3 " A l b e r t E . S l e e p e r t o W i l l i a m B u t t s M e r s h o n , 1 1 A u g u s t 1 9 1 7 , W i l l i a m B . M e r s h o n P a p e r s , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , A n n A r b o r . 1 1 2 b u t t h e m o r e m i l i t a n t D e h o i t l o c a l f e a r e d a n y i m p l i e d e n d o r s e m e n t o f t h e c o n s t a b u l a r y a s a s h i k e - b r e a k i n g f o r c e . D e m a n d i n g t h a t t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f D e f e n s e i n v e s t i g a t e t h e U . P . s t r i k e , t h e D e h o i t f e d e r a t i o n s e n t p o l i t e p r o t e s t l e t t e r s t o P r e s i d e n t W i l s o n , S e c r e t a r y o f L a b o r W i l s o n , S a m u e l G o m p e r s , a n d G o v e r n o r S l e e p e r d e n o u n c i n g t h e u n j u s t i fi e d u s e o f s t a t e h o o p e r s t o b r e a k n o n - v i o l e n t s t r i k e s : “ P r o v i d i n g t h e C o n s t a b u l a r y b e f o r e t h e r e a r i s e s a n e m e r g e n c y . . . h a s t h e u n h a p p y t e n d e n c y t o r e n d e r e m p l o y e r s o f l a b o r m o r e o b s t i n a t e a n d o b d u r a t e i n t h e i r d e a l i n g s a n d n e g o t i a t i o n s w i t h w o r k e r s ? ” W i t h t h e s h i k e b r o k e n , I W W a c t i v i t i e s i n t h e U . P . w e r e e f f e c t i v e l y c r u s h e d f o r t h e d u r a t i o n o f t h e w a r . P u b l i c h y s t e r i a d i m i n i s h e d , a n d G o v e r n o r S l e e p e r a n n o u n c e d t h a t h e w o u l d o r d e r t h e F i r s t T r o o p b a c k t o t h e i r E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s i n D e c e m b e r . T h i s p r o m p t e d a b a r r a g e o f l e t t e r s f r o m U . P . p o l i t i c i a n s , m i n e o w n e r s , a n d b u s i n e s s m e n w h o i n s i s t e d t h a t t h e c o n s t a b u l a r y ’ s c o n t i n u e d p r e s e n c e w a s e s s e n t i a l f o r d o m e s t i c s e c u r i t y a n d w a r t i m e l a b o r p e a c e . T h u s c o n v i n c e d , S l e e p e r d e c i d e d t o m a i n t a i n t h e F i r s t T r o o p i n p e r m a n e n t q u a r t e r s a t N e g a u n e e w i t h a d e t a c h m e n t a t I r o n w o o d t o p a h o l t h e e n t i r e U . P . M i n e o w n e r s r e l i s h e d t h e l a b o r p e a c e p r o v i d e d b y t h e c o n s t a b u l a r y ’ s c o n t i n u e d p r e s e n c e . D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 1 8 , a c o n s o r t i u m o f m i n i n g c o m p a n i e s o f f e r e d f r e e m e d i c a l c a r e t o h o o p e r s a t c o m p a n y c l i n i c s , a n d o f f e r e d t o b u i l d a p e r m a n e n t h e a d q u a r t e r s b u i l d i n g f o r t h e c o n s t a b u l a r y i n N e g a u n e e u s i n g a l l o c a t i o n s f r o m e a c h m i n i n g c o m p a n y b a s e d o n t h e i r g r o s s o r e s h i p m e n t s . T h e m i n e o w n e r s a l s o a d v a n c e d a p r o p o s a l t o a l l o w M i c h i g a n h o o p e r s t o p a h o l t h e m i n i n g d i s t r i c t s i n n e i g h b o r i n g ” “ A n O p e n l e t t e r T o G o v e r n o r S l e e p e r , ” D e t r o i t l a b o r N e w s , 1 0 A u g u s t 1 9 1 7 . 1 1 3 W i s c o n s i n , b u t t h e p r 0 p o s a l w a s n e v e r i m p l e m e n t e d d u e t o j u r i s d i c t i o n a l i s s u e s . ” D u r i n g t h e w i n t e r o f 1 9 1 8 , C o l o n e l V a n d e r c o o k r e c e i v e d r e p o r t s f r o m h i s U . P . d e t a c h m e n t c o m m a n d e r s w a r n i n g o f r e n e w e d a g i t a t i o n b y I W W a n d W e s t e r n F e d e r a t i o n o f M i n e r s o r g a n i z e r s . A t t h e r e q u e s t o f S h e r i f f K e l l e t t , M a r s h a n d V a n d e r v o o r t ( c a l l e d t h e “ P r i n c e o f P e a c e ” b y h i s c o m m a n d e r s f o r h i s s u c c e s s f u l s u p p r e s s i o n o f t h e I W W ) l e d a s q u a d o f h o o p e r s i n r a i d i n g t h e h o m e o f I W W s e c r e t a r y M a t t L e p p a l a i n B e s s e m e r i n l a t e J a n u a r y , 1 9 1 8 . F o r e w a m e d , L e p p a l a h a d fl e d b e f o r e t h e h o o p e r s a r r i v e d , b u t t h e y s e a r c h e d t h e h o u s e a n d s e i z e d I W W l i t e r a t u r e a n d m e e t i n g m i n u t e s w h i c h b l a m e d t h e d i f fi c u l t i e s i n l a b o r o r g a n i z i n g i n t h e U . P . o n t h e c o n t i n u e d p r e s e n c e o f t h e c o n s t a b u l a r y . ” M a r s h a n d V a n d e r v o o r t t a l k e d w i t h i n f o r m a n t s a m o n g l o c a l m i n e r s , c o l l e c t e d I W W p a m p h l e t s , a n d w a t c h e d f o r i n c r e a s e d fi r e a r m s h a d e o r d y n a m i t e t h e f t s . C o n c l u d i n g t h a t t h e m i n e r s w e r e f e e l i n g t h e p r e s s u r e s o f l o w w a g e s , d u l l w o r k i n g c o n d i t i o n s a n d t h e h i g h c o s t o f l i v i n g a s t h e w a r p r o g r e s s e d , t h e i r r e p o r t s w a r n e d t h a t “ t h e fi r s t o f M a y i s t h e t i m e s e t f o r h o u b l e t o s t a r t . ” 4 0 I n t h e e v e n t , n o n e w s t r i k e s o c c u r r e d . M o s t I W W o r g a n i z e r s h a d b e e n a r r e s t e d , o r h a d fl e d t o W i s c o n s i n w h e r e n o c o n s t a b u l a r y e x i s t e d . T h e f e w r e m a i n i n g W o b b l i e s w e n t u n d e r g r o u n d . W h e n a s k e d i f t h e W o b b l i e s h a d c a u s e d h o u b l e d u r i n g t h e w a r , W a l t e r T . ” E L . C u l l e n ( m a n a g e r o f t h e N e w p o r t M i n i n g C o m p a n y ) t o C a p t . R . E . M a r s h a n d C o l . R . C . V a n d e r c o o k , 1 2 , 1 6 J u l y 1 9 1 8 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 3 ” I r o n w o o d T i m e s , 2 F e b r u a r y 1 9 1 8 . 4 0 C a p t . R . E . M a r s h t o C 0 1 . R . C . V a n d e r c o o k , 2 6 M a r c h 1 9 1 8 ; L t . A . D . V a n d e r v o o r t t o C a p t . R . E . M a r s h , 5 M a r c h 1 9 1 8 ; a n d m e m o r a n d a f r o m “ B ” t o C a p t . R . E . M a r s h , 6 , 1 7 , 2 0 J a n u a r y 1 9 1 8 ; M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 1 1 4 A n d e r s o n , w h o s e r v e d a s a h o o p e r i n t h e U . P . f r o m 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , s a i d “ G o d y e s ! B u t t h e y j u s t k i n d o f g a v e u p ? ” 1 . . C e r t a i n l y , t h e I W W t h r e a t h a d b e e n e x a g g e r a t e d . D u r i n g h i s l a t e r t r i a l , I W W l e a d e r H a y w o o d a d m i t t e d t h a t h e h a d b e l a t e d l y h i e d t o e x p l o i t t h e U . P . m i n e s t r i k e i n r e v e n g e f o r t h e B i s b e e d e p o r t a t i o n s , a n d t o w i n c o n c e s s i o n s i n t h e w e s t e r n s t a t e s . 4 2 C o n h a r y t o w i d e s p r e a d a l l e g a t i o n s b y C o l o n e l V a n d e r c o o k a n d o t h e r s , n o e v i d e n c e o f “ G e r m a n g o l d ” e v e r s u r f a c e d . M o s t o f t h e s t r i k i n g m i n e r s w e r e F i r m s w i t h a s h o n g s o c i a l i s t t r a d i t i o n w h o w e r e h o n e s t l y h y i n g t o i m p r o v e t h e i r e c o n o m i c c o n d i t i o n s . F e w e v e r j o i n e d t h e I W W , o r b e l i e v e d t h e y h a d j o i n e d a “ n a t i o n a l p l o t ” a g a i n s t t h e w a r e f f o r t . A s i d e f r o m s h o n g r h e t o r i c , t h e y c o m m i t t e d n o v i o l e n c e o r s a b o t a g e . T h e c o n s t a b u l a r y c e r t a i n l y b r o k e t h e s t r i k e , a n d p r e v e n t e d t h e m i n e r s f r o m e x e r c i s i n g F i r s t A m e n d m e n t r i g h t s o f s p e e c h a n d a s s e m b l y . U n d e r t h e p r e v a l e n t c o n d i t i o n s o f w a r t i m e h y s t e r i a , h o w e v e r , t h e i n v o l v e m e n t a n d t a c t i c s o f t h e I W W h e l p e d g e n e r a t e a n d j u s t i f y a l e v e l o f g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n w i t h a h i g h d e g r e e o f p u b l i c a c c l a i m t h a t m i g h t o t h e r w i s e n e v e r h a v e b e e n t o l e r a t e d i n d i f f e r e n t t i m e s , o r a g a i n s t a “ l e g i t i m a t e ” u n i o n . T h e c o n s t a b u l a r y c e r t a i n l y s e r v e d t h e i n t e r e s t s o f t h e m i n e o w n e r s , w h o a l s o u n d o u b t e d l y f o s t e r e d t h e a n t i - I W W h y s t e r i a f o r s e l fi s h r e a s o n s . A l t h o u g h t h e q u a r t e r i n g a n d s u p p l y i n g o f s t a t e h o o p s b y m i n i n g c o m p a n i e s m a y h a v e b e e n a p r a c t i c a l n e c e s s i t y f o r p r o t e c t i n g e s s e n t i a l i n d u s t r i e s d u r i n g w a r t i m e , t h e m i n e r s h a r d l y a p p r e c i a t e d t h e “ W a l t e r T . A n d e r s o n ( M S P 1 9 1 8 - 1 9 2 7 ) , i n t e r v i e w b y t h e a u t h o r , 1 3 O c t o b e r 1 9 8 9 . 4 2 “ S t r i k e i n M i c h i g a n , I . W . W . A n t i - W a r P l a n , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 9 M a y 1 9 1 8 . 1 1 5 i n t i m i d a t i n g p r e s e n c e o f a n a r m e d , a p p a r e n t l y p a r t i s a n , m o u n t e d f o r c e o f o c c u p a t i o n . A n x i o u s t o o v e r c o m e h i s e a r l i e r p o l i t i c a l g a f f e s , G o v e r n o r S l e e p e r w a n t e d t o a p p e a r a s a d e c i s i v e , p a h i o t i c , w a r t i m e l e a d e r t h r o u g h t h i s e v e n t . W h i l e p r o f e s s i n g n o a n t i - l a b o r b i a s a s s u c h , S l e e p e r a n d h i s W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d c o l l e a g u e s n a t u r a l l y r e p r e s e n t e d b u s i n e s s i n t e r e s t s a s p a r t o f t h e e s t a b l i s h e d o r d e r . P r o t e c t i n g e s s e n t i a l w a r i n d u s t r i e s f r o m t h e s e d i t i o u s I W W w a s t h u s a r a t i o n a l a n d o b l i g a t o r y r e s p o n s e . F i n a l l y , C o l o n e l V a n d e r c o o k a n d h i s o f fi c e r s d e r i v e d g r e a t b e n e fi t s f r o m b r e a k i n g t h e I W W s t r i k e . S t u n g b y t h e e a r l y a t t e m p t s t o a b o l i s h o r r e d u c e t h e c o n s t a b u l a r y , t h e y n o w f e l t a s s u r e d t h a t t h e i r f o r c e w o u l d s u r v i v e a n d e v e n e x p a n d - - v i c t o r y , f r o m a b u r e a u c r a t i c p e r s p e c t i v e . O n a p e r s o n a l l e v e l , t h e s e m i d d l e - a g e d v e t e r a n s h a d f o u n d a n h o n o r a b l e w a r t i m e m i s s i o n a t h o m e . P o r h a y i n g t h e I W W a s a h e a s o n o u s o r g a n i z a t i o n i n l e a g u e w i t h G e r m a n y g a v e V a n d e r c o o k a n d h i s m e n s t a t u s a s c o m b a t a n t s i n t h e w a r , fi g h t i n g t h e e n e m y o f d o m e s t i c s u b v e r s i o n . V a n d e r c o o k ’ s s h o n g , a n t i - I W W r h e t o r i c w a s s e l f - s e r v i n g , c a l c u l a t e d , a n d i n fl a m m a t o r y , b u t h i s p r e - e m p t i v e t a c t i c s a p p e a r e d e f f e c t i v e a s n o f u r t h e r , m a j o r d i s o r d e r s o c c u r r e d . G i v e n t h i s c o m p l e x m i x t u r e o f c a u s e s a n d m o t i v e s , a p u r e l y M a r x i s t e x p l a n a t i o n s e e m s i n a d e q u a t e . W h i l e t h e c o n s t a b u l a r y o b v i o u s l y s e r v e d t h e i n t e r e s t s o f t h e c a p i t a l i s t c l a s s a g a i n s t t h e w o r k i n g c l a s s , o n e c a n n o t i g n o r e t h e p o l i t i c a l , p e r s o n a l , a n d b u r e a u c r a t i c m o t i v e s o f M i c h i g a n ’ s w a r t i m e l e a d e r s , i n c l u d i n g V a n d e r c o o k a n d h i s o f fi c e r s . F u r t h e r , t h e s p i r i t o f t h o s e t i m e s w a s i n f u s e d w i t h a n a t i v i s t h y s t e r i a w h i c h , h o w e v e r e x a g g e r a t e d , w a s n e v e r t h e l e s s r a t i o n a l , a n d b y a p a t r i o t i c i m p u l s e o f n a t i o n a l l o y a l t y w h i c h , h o w e v e r m a n e d b y s e l fi s h n e s s a n d r e p r e s s i v e e x c e s s , w a s n o l e s s g e n u i n e . J u d g i n g t h e r e l a t i v e d e g r e e o f i n fl u e n c e o f a n y p a r t i c u l a r m o t i v e o r f a c t o r i s t h e r e f o r e d i f fi c u l t . 1 1 6 G u a r d i n g W a r P r o d u c t i o n B y A u g u s t 1 5 , 1 9 1 7 , C o l o n e l V a n d e r c o o k h a d r e c r u i t e d a n a d d i t i o n a l m o u n t e d h o o p a n d t w o i n f a n h y h o o p s ( c a l l e d m o t o r c o m p a n i e s ) , b r i n g i n g h i s f o r c e u p t o 2 5 0 . T o r e d u c e t h e t r a i n i n g t i m e r e q u i r e d t o l a u n c h t h e f o r c e , e n l i s t r n e n t s i n t h e F i r s t T r o o p h a d b e e n r e s t r i c t e d t o e x p e r i e n c e d m i l i t a r y v e t e r a n s . A s w i t h R o o s e v e l t ’ s w a r t i m e R o u g h R i d e r s , t h e r o m a n t i c i z e d i m a g e o f t h e m o u n t e d c o n s t a b u l a r y a t t r a c t e d c o l o r f u l c h a r a c t e r s f r o m a c r o s s t h e c o n t i n e n t . O n e h o o p e r w a s a f o r m e r C a n a d i a n M o u n t i e , o n e h a d s e r v e d w i t h t h e B r i t i s h m i l i t a r y i n t h e N a t a l C o n s t a b u l a r y d u r i n g t h e B o e r W a r , a n d a n o t h e r w a s a g r i z z l e d , U . S . C a v a l r y v e t e r a n o f t h e B a t t l e o f W o u n d e d K n e e i n 1 8 9 1 . I n t h e M i c h i g a n c o n s t a b u l a r y , a g i n g v e t e r a n s o f t h e S p a n i s h - A m e r i c a n W a r , P h i l i p p i n e I n s u r r e c t i o n o r B o x e r R e b e l l i o n f o u n d a n e w c h a n c e f o r m a r t i a l g l o r y , a l b e i t o n t h e s a f e r h o m e f r o n t . C o n s t a b u l a r y s e r v i c e o f f e r e d o t h e r r e w a r d s . R e g u l a r a r m y s o l d i e r s e a r n e d $ 3 5 p e r m o n t h , p l u s a c o m p u l s o r y $ 1 5 f a m i l y a l l o h n e n t f o r m a n i e d m e n . W i t h s t a t e h o o p e r s r e c e i v i n g $ 6 0 p e r m o n t h , t h e S t a t e N e w s r e p o r t e d o n M a y 8 , 1 9 1 7 , t h a t c o n s t a b u l a r y s e r v i c e “ o f f e r s t h e g r e a t e s t fi n a n c i a l a t h a c t i o n o f a n y b r a n c h o f m i l i t a r y s e r v i c e . ” A s t h e w a r p r o g r e s s e d , c o n s t a b u l a r y r e c r u i t i n g b e c a m e m o r e c h a l l e n g i n g . U n d e r t h e w a r t i m e s l o g a n o f “ w o r k o r fi g h t , ” m o s t e l i g i b l e m e n w e r e e n l i s t i n g o r b e i n g d r a f t e d f o r m i l i t a r y s e r v i c e , o r w o r k i n g i n w a r i n d u s t r i e s . T o s e c u r e m a n p o w e r , c o n s t a b u l a r y o f fi c e r s w o u l d r e c r u i t m e n r e j e c t e d b y t h e a r m y d u e t o a g e o r m i n o r p h y s i c a l d e f e c t s ( e . g . g o i t e r , fl a t f e e t , e t c . ) i f t h e y s e e m e d o t h e r w i s e fi t a n d p a t r i o t i c . M a n y h o o p e r s w e r e e i t h e r t o o y o u n g ( a g e 1 8 ) o r t o o o l d f o r m i l i t a r y s e r v i c e b y U . S . A r m y s t a n d a r d s d u r i n g t h e G r e a t W a r . E n l i s h n e n t v o u c h e r s s h o w t h a t m o s t n e w h o o p e r s h a d b e e n f a r m h a n d s , t e a m s t e r s o r l u m b e r j a c k s . M o s t h a d E n g l i s h , D u t c h , G e r m a n , o r S c a n d i n a v i a n s u r n a m e s ; 1 1 7 t h e r e w e r e n o F i n n i s h o r S l a v i c n a m e s . A l l w e r e w h i t e m e n , e x c e p t f o r o n e I n d i a n . “ 3 T h r o u g h i n t e n s i v e t r a i n i n g , s t r i c t m i l i t a r y d i s c i p l i n e , a n d i n s p i r a t i o n a l l e a d e r s h i p , V a n d e r c o o k a n d h i s o f fi c e r s m o l d e d t h i s f o r c e o f a g i n g v e t e r a n s a n d y o u n g e r “ m i s fi t s ” i n t o a n e l i t e f o r c e w i t h h i g h m o r a l e . D u r i n g a fl a g - r a i s i n g c e r e m o n y a t E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s , t h e h o m e g u a r d c o m m a n d e r p r a i s e d t h e a s s e m b l e d h o o p e r s : “ Y o u r d u t i e s a r e n o b l e a n d d i g n i fi e d . Y o u a r e g u a r d i n g t h e g r e a t p o w e r s o f t h e s t a t e , u p h o l d i n g a n d s h e n g t h e n i n g t h e p l a n s o f t h e g o v e r n m e n t a n d t h e r e f o r e d o i n g y o u r f u l l d u t y ? “ G u a r d i n g e s s e n t i a l w a r p r o d u c t i o n i n d u s t r i e s w a s a m a j o r p a r t o f t h a t d u t y . I n t h e U . P . , h o o p e r s g u a r d e d t h e S o o L o c k s , a h y d r o e l e c t r i c d a m i n M e n o m i n e e , m i n e s a n d l u m b e r c a m p s . I n t h e L o w e r P e n i n s u l a , i n f a n h y d e t a c h m e n t s g u a r d e d M i d l a n d ’ s D o w C h e m i c a l P l a n t , a n d i m p o r t a n t r a i l r o a d j u n c t i o n s i n J a c k s o n , N i l e s , a n d L a w t o n , w h i l e m o u n t e d p a h o l s q u e l l e d l a b o r u n r e s t a t B u i c k a n d C h e v r o l e t p l a n t s i n F l i n t . B y a n d l a r g e , t h e s e p r o t e c t i v e a s s i g n m e n t s w e r e u n e v e n t f u l , a n d b a s e d o n g e n e r a l f e a r s o f s a b o t a g e o r l a b o r u n r e s t r a t h e r t h a n o n a n y s p e c i fi c t h r e a t s . S u c h w a s n o t t h e c a s e i n D e h o i t , P o r t H u r o n a n d M u s k e g o n . A l t h o u g h g r e a t l y e x a g g e r a t e d b y w a r t i m e h y s t e r i a , s e c u r i t y t h r e a t s i n t h e s e c i t i e s c o n t a i n e d s o m e p a l p a b l e s u b s t a n c e . O n A u g u s t 2 3 , 1 9 1 7 , h o o p e r s r u s h e d t o g u a r d t h e G r a n d T r u n k R a i l r o a d T u n n e l f r o m P o r t H u r o n t o S a r n i a , O n t a r i o . A c t i n g o n t i p s , U . S . m a r s h a l s h a d d i s c o v e r e d a c a c h e o f d y n a m i t e i n t h e t u n n e l . T h e i r i n v e s t i g a t i o n l e d t o t h e a r r e s t o f a G e r m a n a l i e n , A l b e r t ” S e e R e c o r d s o f E n l i s t m e n t s , S t a t e T r o o p s ( C o n s t a b u l a r y ) , E a s t L a n s i n g , N o v e m b e r 1 9 1 7 , i n t h e R e c o r d s o f t h e D e p a r h n e n t o f M i l i t a r y A f f a i r s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . . “ “ C o n s t a b u l a r y F l a g R a i s e d W i t h C h e e r s , ” L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 8 N o v e m b e r 1 9 1 7 . 1 1 8 K a r l K a l t s c h m i d t , a n d s e v e r a l c o - c o n s p i r a t o r s i n a p l o t t o b l o w u p t h e P o r t H u r o n t u n n e l a s w e l l a s s e v e r a l f a c i l i t i e s i n D e h o i t . W h i l e a t P o r t H u r o n , t r o o p e r s g u a r d e d t h e t u n n e l , c h e c k e d a l l h a i n s , a n d i n t e r r o g a t e d “ s u s p i c i o u s c h a r a c t e r s ” i n t h e v i c i n i t y . T r o o p e r s a l s o p r o v i d e d s e c u r i t y d u r i n g K a l t s c h m i d t ’ s t r i a l i n f e d e r a l c o u r t i n D e h o i t t h a t w i n t e r . F o l l o w i n g r e p o r t s o f a d y n a m i t e p l o t a t t h e C o n t i n e n t a l M o t o r s C o m p a n y a n d a n I W W - i n s p i r e d s h i k e a t t h e L i n d e r m a n M a c h i n e & M a n u f a c t u r i n g C o m p a n y w h i c h p r o d u c e d b a t t l e s h i p g u n t u r r e t s , C o l o n e l V a n d e r c o o k s e n t a n o t h e r d e t a c h m e n t f r o m T r 0 0 p 3 t o M u s k e g o n i n N o v e m b e r , 1 9 1 7 . S o m e a c t u a l v a n d a l i s m o f c o m p a n y p r o p e r t y o c c u r r e d , a n d t h e c o n s t a b u l a r y d e t a c h m e n t r e m a i n e d a t M u s k e g o n t h r o u g h t h e w i n t e r . 4 5 P i c k e t s f r o m t h e M u s k e g o n M a c h i n i s t s U n i o n a t fi r s t r e s e n t e d t h e h o o p e r s , w h o w e r e p r o v i d e d w i t h q u a r t e r s , f o o d a n d w a t e r b y t h e L i n d e r m a n C o m p a n y . E v e n t u a l l y , t h e i r d i s c i p l i n e a n d n e u t r a l i t y w o n t h e g r u d g i n g r e s p e c t o f t h e u n i o n p i c k e t s : T h e s t r i k e r s a t fi r s t r e f e r r e d t o u s a s S l e e p e r ’ s C o s s a c k s b u t l a t e l y h a v e r e f e r r e d t o u s i n t h e i r m e e t i n g s i n a v e r y f r i e n d l y m a n n e r . . . . O n e o f t h e s t r i k e r s . . . h a s a s k e d m e t o w a t c h a t e n t t h e y h a v e o n a v a c a n t l o t n e a r b y . H e s a y s t h e S h e r i f f i s n o t w o r t h a d a m n , a n d h e r e a l i z e s w e a r e f a i r w i t h t h e w o r k i n g m e n . " 6 L o c a l a u t h o r i t i e s h a d n o t a s k e d f o r s t a t e h o o p s i n g u a r d i n g v i t a l f a c i l i t i e s , b u t f e d e r a l f o o d a d m i n i s t r a t o r H e r b e r t H o o v e r a n d U . S . M a r s h a l H e n r y B e h r e n d t p r e s s e d G o v e r n o r S l e e p e r t o s e n d t h e c o n s t a b u l a r y t o D e h o i t i n N o v e m b e r , 1 9 1 7 . C i t i n g i n f o r m a t i o n f r o m U . S . M i l i t a r y I n t e l l i g e n c e a n d t h e U . S . S e c r e t S e r v i c e , b o t h f e d e r a l a n d b u s i n e s s o f fi c i a l s w a r n e d S l e e p e r o f a n a t i o n a l p l o t b y G e r m a n a l i e n s t o d e s t r o y g r a i n 4 5 T h e a l l e g e d s a b o t a g e c a s e s a t b o t h P o r t H u r o n a n d M u s k e g o n a r e d e s c r i b e d i n A H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y , 1 1 7 - 1 2 3 . “ C a p t . A . A . T o w n e t o C a p t . J . F . H a m m e l l , 2 6 N o v e m b e r 1 9 1 7 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 1 1 9 e l e v a t o r s , w a r e h o u s e s , s t o c k y a r d s , fl o u r m i l l s a n d o r e b o a t s a l o n g D e t r o i t ’ s r i v e r f r o n t . " 7 S l e e p e r c o m p l i e d , a n d T r o o p 4 u n d e r C a p t a i n C h a r l e s E . K o c h w a s s o o n p a t r o l l i n g t h e D e h o i t & C l e v e l a n d b o a t d o c k s , t h e M i c h i g a n C e n h a l R a i l r o a d T u n n e l , a n d v a r i o u s s t o c k y a r d s a n d g r a i n e l e v a t o r s . T e n s i o n s e s c a l a t e d a f t e r a n i g h t i m e a r s o n fi r e a t t h e W a b a s h G r a i n E l e v a t o r o n D e c e m b e r 2 9 w a s a t t r i b u t e d t o p r o - G e r m a n e l e m e n t s , a n d f o r a t i m e , e v e r y fi r e o r i n d u s t r i a l a c c i d e n t w a s d e e m e d “ s u s p i c i o u s . ” T h e p r e s e n c e o f t h e c o n s t a b u l a r y s o o n r e s t o r e d c a l m , a n d a l s o r e d u c e d c r i m e r a t e s a l o n g t h e r i v e r f r o n t . 4 8 D u r i n g t h e w a r , c o n s t a b u l a r y h o o p e r s a l s o h e l p e d e n f o r c e q u a r a n t i n e s d u r i n g t h e S p a n i s h I n fl u e n z a e p i d e m i c , d i s t r i b u t e d c o a l d u r i n g a s e v e r e c o a l s h o r t a g e i n t h e w i n t e r o f 1 9 1 7 - 1 9 1 8 , f o u g h t f o r e s t fi r e s , a n d e v e n m a d e a f e w a r r e s t s f o r “ r o u t i n e ” c r i m i n a l o r h a f fi c o f f e n s e s s u c h a s g a m b l i n g a n d d r u n k d r i v i n g . F a r a n d a w a y , h o w e v e r , t h e v a s t m a j o r i t y o f i n v e s t i g a t i o n s a n d a r r e s t s m a d e b y t h e w a r t i m e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y i n v o l v e d v i o l a t i o n s o f t h e s e l e c t i v e s e r v i c e o r s t a t e p r o h i b i t i o n l a w s . M o v i n g b e y o n d t h e m e r e p r o t e c t i o n o f w a r p r o d u c t i o n , t h e c o n s t a b u l a r y s e t o u t t o e n f o r c e l o y a l t y . 4 9 " D i r e g o v e r n m e n t w a r n i n g s o f v a g u e G e r m a n p l o t s i n M i c h i g a n p e r s i s t e d f o r m o n t h s . S e e F r e d T . M c O m b e r a n d R i c h a r d P . J o y t o G o v . S l e e p e r , 7 J a n u a r y 1 9 1 8 ; A . A . S c h a n t z t o G o v . S l e e p e r , 1 9 J a n u a r y 1 9 1 8 ; a n d C h i e f F r a n k H . C o l e [ L a n s i n g P o l i c e D e p t ] t o C 0 1 . R . C . V a n d e r c o o k , 2 8 D e c e m b e r 1 9 1 7 , i n V a n d e r c o o k P a p e r s , M S U A r c h i v e s , E a s t L a n s i n g . ” A H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y , 1 1 2 - 1 1 4 . 4 ” T h e o n l y e x t a n t , o f fi c i a l r e p o r t o f w a r t i m e a r r e s t s m a d e b y t h e c o n s t a b u l a r y a s o f D e c e m b e r 3 1 , 1 9 1 8 , i s f o u n d i n A H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y , 1 1 7 - 1 1 8 . 1 2 0 E n f o r c i n g L o y a l t y ; W i t h t h e A m e r i c a n P r o t e c t i v e M e A s a s t a t e w i t h m a n y w a r p r o d u c t i o n i n d u s t r i e s a n d a l a r g e p o p u l a t i o n o f G e r m a n i m m i g r a n t s - - m a n y o f w h o m h a d n o t b e c o m e U . S . c i t i z e n s - - M i c h i g a n w a s e s p e c i a l l y s u s c e p t i b l e t o t h e n a t i v i s t h y s t e r i a o f 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m . G e r m a n l a n g u a g e c l a s s e s w e r e b a n n e d i n M i c h i g a n s c h o o l s , s u s p i c i o u s fi r e s o r a c c i d e n t s w e r e b l a m e d o n G e r m a n s a b o t e u r s , a n d t h e r u r a l v i l l a g e o f B e r l i n c h a n g e d i t s n a m e t o M a r n e . I n G r a n d R a p i d s , b a r b e r H e n r y S c h m i d t w a s a r r e s t e d u n d e r t h e E s p i o n a g e A c t f o r m a k i n g p r o - G e r m a n c o m m e n t s . R u m o r s o f G e r m a n - A m e r i c a n s p i e s a n d p o i s o n p l o t s a b o u n d e d . E v e n n a t i v e c i t i z e n s w h o w e r e d r a f t e v a d e r s ( s l a c k e r s ) , p a c i fi s t s , r a d i c a l l a b o r a g i t a t o r s , o r w h o f a i l e d t o b u y e n o u g h L i b e r t y B o n d s w e r e c o n s i d e r e d d i s l o y a l . ” 0 S h e r i f f s , p o l i c e c h i e f s a n d f e d e r a l a g e n t s t r i e d t o a p p e a r a g g r e s s i v e i n t h e i r a t t a c k s o n t h e s e p e r c e i v e d d o m e s t i c e n e m i e s , b u t t h e y w e r e t o o f e w i n n u m b e r , t h e i r j u r i s d i c t i o n s t o o l i m i t e d , a n d t h e i r e f f o r t s t o o d i s o r g a n i z e d t o s a t i s f y a n a r o u s e d p u b l i c . N e i t h e r w e r e M i c h i g a n ’ s H o m e G u a r d h o o p s s u i t a b l e f o r p o l i c e d u t i e s . A l t h o u g h a s m a l l f o r c e , t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y p r o v i d e d t h e o n l y e f f e c t i v e o f fi c i a l m e a n s t o e n f o r c e l o y a l t y . H o p i n g t o s e r v e s o m e h o w i n t h e G r e a t W a r a n d l e g i t i m a t e h i s n e w c o n s t a b u l a r y , C o l o n e l V a n d e r c o o k e m b r a c e d t h i s m i s s i o n . F o r h i m , “ t h e H u n ” h a d m a n y f a c e s , a n d l u r k e d e v e r y w h e r e . E x p l o i t i n g h i s n e w s p a p e r c o n n e c t i o n s , V a n d e r c o o k m a i n t a i n e d a h i g h p u b l i c p r o fi l e f o r t h e c o n s t a b u l a r y a s a n e f fi c i e n t c o u n t e r s u b v e r s i v e f o r c e . H i s b e l l i c o s e r h e t o r i c a n d f r e q u e n t a l l e g a t i o n s a b o u t G e r m a n / I W W p l o t s h e l p e d f u e l t h e p u b l i c 5 0 M a t t h e w G o o d e , “ O b e y t h e L a w a n d K e e p Y o u r M o u t h s S h u t : G e r m a n A m e r i c a n s i n G r a n d R a p i d s D u r i n g W o r l d W a r 1 , ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 7 8 ( M a r c h / A p r i l 1 9 9 4 ) : 1 8 - 2 3 . 1 2 1 h y s t e r i a , t h e r e b y i n c r e a s i n g d e m a n d s f o r c o n s t a b u l a r y s e r v i c e s . G e n u i n e p a h i o t i s m t h e r e f o r e i n t e r t w i n e d w i t h m o t i v e s t h a t w e r e b o t h p e r s o n a l l y a n d o r g a n i z a t i o n a l l y s e l f - s e r v i n g . V a n d e r c o o k p e r s o n a l l y l e d a p r e - d a w n r a i d a g a i n s t a f a r m e r n e a r A d r i a n w h o w a s h o a r d i n g w h e a t i n h i s b a r n . R e f u s i n g t o b r i n g t h e w h e a t t o m a r k e t u n d e r w a r t i m e p r i c e c o n h o l s , t h e f a r m e r a r m e d h i m s e l f w i t h a s h o t g u n a n d p u b l i c l y d e c l a r e d h i s i n t e n t i o n t o r e s i s t g o v e r n m e n t i n t e r f e r e n c e . A r r i v i n g b e f o r e t h e f a r m e r h a d a w o k e n , t h e t r o o p e r s a r r e s t e d h i m w i t h o u t i n c i d e n t , a n d a r r a n g e d f o r t h e 6 , 0 0 0 b u s h e l s o f w h e a t t o b e t r u c k e d t o t h e l o c a l e l e v a t o r . A f t e r i n t e r r o g a t i n g t h e f a r m e r , V a n d e r c o o k a n n o u n c e d t h a t t h e m a n w a s “ p r o b a b l y n o t d i s l o y a l , ” b u t t h a t h e c e r t a i n l y h a d “ s o m e s t r a n g e i d e a s ? ’ 1 I n t h e U . P . , h 0 0 p e r s r o d e f r o m N e g a u n e e t o t h e s m a l l m i n i n g t o w n o f P a l m e r f o l l o w i n g r e p o r t s t h a t I W W a g i t a t o r s h a d d y n a m i t e d a fl a g p o l e “ f r o m w h i c h fl o a t e d t h e S t a r s a n d S t r i p e s , ” a n d t h a t “ t h e s a c r e d e m b l e m [ w a s ] h o d d e n i n t h e m i r e b y t h e h o b - n a i l e d b o o t s o f f o r e i g n e r s . ” U n a b l e t o p r o v e w h o h a d c o m m i t t e d t h e c r i m e , t h e h o o p e r s n o n e t h e l e s s r o u n d e d u p t h e “ d i s l o y a l e l e m e n t ” o f t h e t o w n , t h e n f o r c e d t h e m t o e r e c t a n e w p o l e a n d s t a n d a t a t t e n t i o n a s t h e h o o p b u g l e r s a l u t e d t h e r a i s i n g o f a n e w fl a g ? 2 M i c h i g a n ’ s W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d d i d n o t r e l y e x c l u s i v e l y o n t h e c o n s t a b u l a r y t o c o m b a t d i s l o y a l t y a n d s u b v e r s i o n , h o w e v e r . I n a n u n o r t h o d o x a r r a n g e m e n t , t h e c o n s t a b u l a r y w o r k e d i n c l o s e c o o p e r a t i o n d u r i n g t h e w a r a n d i t s i m m e d i a t e a f t e r m a t h w i t h l o c a l v i g i l a n t e u n i t s o f t h e s t a t e - s p o n s o r e d , s e m i o f fi c i a l , A m e r i c a n P r o t e c t i v e L e a g u e . 5 1 A H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y , 1 3 4 . 5 2 1 b i d . , 1 2 8 - 1 3 1 . 1 2 2 O r g a n i z e d u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e U . S . D e p a r h n e n t o f J u s t i c e , t h e A P L w a s a v o l u n t e e r a r m y o f s u p e r p a u i o t i c , m i d d l e - a g e d b u s i n e s s a n d p r o f e s s i o n a l m e n . F o r a s e v e n t y - fi v e c e n t m e m b e r s h i p f e e , A P L a g e n t s c o u l d p l a y “ c o p s ” w i t h o f fi c i a l - l o o k i n g “ s e c r e t s e r v i c e ” b a d g e s . T h e i r l a c k o f e x p l i c i t , l e g a l a r r e s t p o w e r s d i d n o t d e t e r o v e r z e a l o u s A P L m e n f r o m c o n d u c t i n g s e a r c h e s a n d s e i z u r e s , h o w e v e r . M a n y i n fl a t e d t h e i r o w n i m p o r t a n c e t h r o u g h m e l o d r a m a t i c r e p o r t s o f t h e i r r i d i c u l o u s , a m a t e u r s l e u t h i n g . M i c h i g a n ’ s w a r b o a r d t o o k t h e m s e r i o u s l y - - a t l e a s t i n i t i a l l y . U s i n g w a r l o a n f u n d s , t h e b o a r d s u b s i d i z e d t h e s t a t e A P L c h i e f , W i l l i a m J u d s o n , w i t h m o n t h l y d i s b u r s e m e n t s o f $ 1 , 2 0 0 f r o m M a y t o D e c e m b e r , 1 9 1 7 . S t a t e f u n d i n g c e a s e d i n 1 9 1 8 . ” U n t i l d i s b a n d e d o n F e b r u a r y 1 , 1 9 1 9 , t h e A P L w a s o r g a n i z e d i n t o v a r i o u s d e p a r t m e n t s ( e . g . P l a n t s P r o t e c t i o n , P r o - G e r m a n , a n d S e l e c t i v e S e r v i c e ) w i t h d i v i s i o n s i n e v e r y m a j o r c i t y i n M i c h i g a n . A P L a g e n t s i n v e s t i g a t e d “ o r a l p r o p a g a n d a ” i n c i t i e s a n d c o u n t i e s a c r o s s M i c h i g a n , p a h o l l e d D e h o i t ’ s r i v e r f r o n t , c o n d u c t e d “ c h a r a c t e r a n d l o y a l t y ” c h e c k s o n s u s p i c i o u s i m m i g r a n t s , d e v e l o p e d i n f o r m a n t s i n m u n i t i o n s p l a n t s , a n d o r g a n i z e d l a r g e - s c a l e s w e e p s o r s l a c k e r r a i d s t o a p p r e h e n d d r a f t d o d g e r s . 5 4 I n a m u t u a l l y b e n e fi c i a l r e l a t i o n s h i p , t h e c o n s t a b u l a r y r e c e i v e d fi n a n c i a l a n d p o l i t i c a l s u p p o r t f r o m t h e i n fl u e n t i a l n e t w o r k o f A P L o f fi c i a l s . I n t u r n , t h e A P L a c h i e v e d g r e a t e r l e g i t i m a t i o n t h r o u g h a c t i v e p a r t i c i p a t i o n i n t h e c o n s t a b u l a r y ’ s o f fi c i a l d o m e s t i c s e c u r i t y p r o g r a m . A t t o r n e y s a n d a u t o m o b i l e e x e c u t i v e s f r o m t h e F l i n t d i v i s i o n o f t h e s i ’ M i c h i g a n l e g i s l a t u r e , S u p p l e m e n t t o t h e S e n a t e J o u r n a l o f M a r c h 3 1 , 1 9 1 9 , p . 1 8 5 1 . W h e t h e r s t a t e f u n d i n g w a s s u p p l a n t e d b y f e d e r a l o r p r i v a t e m o n i e s a f t e r 1 9 1 8 , o r c e a s e d b e c a u s e o v e r z e a l o u s A P L a g e n t s h a d b e c o m e a n e m b a r r a s s m e n t t o t h e s t a t e , i s u n k n o w n . ” H o u g h , T h e W e b , 2 8 5 - 2 9 2 , 3 9 3 - 3 9 9 . 1 2 3 A P L i n t e r v e n e d w i t h t h e C i v i c B u i l d e r s C o m p a n y t o l o w e r t h e l e a s e o n t h e c o n s t a b u l a r y ’ s F l i n t b a r r a c k s , a n d t h e c h i e f o f t h e A P L e a s t e r n j u d i c i a l d i s t r i c t n o t i fi e d t h e H i l l s d a l e C o u n t y A P L c h i e f t o “ c o o p e r a t e f u l l y w i t h C 0 1 . V a n d e r c o o k a n d t h e c o n s t a b u l a r y . ” 5 5 T r o o p e r s c o n d u c t e d j o i n t s l a c k e r r a i d s w i t h A P L a g e n t s , l o c a l p o l i c e a n d h o m e g u a r d s . T h e T r o o p 2 c o m m a n d e r r e p o r t e d t h a t a r a i d n e a r P o n t i a c r e s u l t e d i n “ 5 0 0 m e n r o u n d e d u p - - 2 7 w e r e a l i e n e n e m i e s , 2 w e r e h e l d f o r m a k i n g r e m a r k s a b o u t t h e g o v e r n m e n t a n d a i d i n g t h e e n e m y ? ” 6 C i t i n g t h e c o n s t a b u l a r y ’ s “ e x p e r i e n c e , ” t h e S a g i n a w A P L c h i e f a s k e d V a n d e r c o o k t o a s s i g n a s q u a d o f h o o p e r s a n d h o m e g u a r d s t o h e l p w i t h a s l a c k e r r a i d a t t h e S a g i n a w C o u n t y F a i r . ‘ 7 A P L s n o o p s a l s o k e p t a s t e a d y s h e a m o f g o s s i p a b o u t s u s p i c i o u s c h a r a c t e r s fl o w i n g t o c o n s t a b u l a r y h e a d q u a r t e r s . I n a l e t t e r d e t a i l i n g t h e w h e r e a b o u t s o f a s u s p e c t e d w h i s k e y s m u g g l e r a n d s l a c k e r n a m e d F r a n k R e d e r , A P L a g e n t T . C a i l w r o t e t h a t R e d e r “ i s s h o n g f o r G e r m a n y , a n d i f n o t b o r n t h e r e h i s p a r e n t s w e r e ? ” A M a n i s t e e l a w y e r a c t i v e i n t h e A P L r e p o r t e d o n t h e s i n i s t e r G e r r n a n - A m e r i c a n A l l i a n c e , m e n t i o n e d t h a t a c e r t a i n C a r l A n d e r s o n h a d b e e n s e e n i n t o w n w i t h a b r i e f c a s e , t h e n a d d e d a p r e p o s t e r o u s c l a i m a b o u t a h a i r s - b r e a d t h e s c a p e f r o m a n a s s a s s i n a t i o n a t t e m p t : 5 5 H a r r y C . B u c k l e y t o G e o r g e E . T u b b s , 2 5 J u l y 1 9 1 8 , V a n d e r c o o k P a p e r s , M S U A r c h i v e s , E a s t L a n s i n g . ” I b i d . , C a p t . D o n C h i l d s t o C o l . R . C . V a n d e r c o o k , 1 1 M a y 1 9 1 8 . 5 7 G e o r g e B . W i l c o x t o C 0 1 . R . C . V a n d e r c o o k , 1 2 S e p t e m b e r 1 9 1 8 , R o y C . V a n d e r c o o k P a p e r s , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s [ h e r e a f t e r V a n d e r c o o k P a p e r s , M H C ] , A n n A r b o r . s " T . C a i l t o C 0 1 . R . C . V a n d e r c o o k , 2 6 F e b r u a r y 1 9 1 9 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 1 2 4 O n e o f o u r p r o f r i e n d s t o o k a s h o t a t m e t w o w e e k s a g o . T h e b u l l e t s t r u c k w i t h i n t e n f e e t a n d a t t h e s i d e o f m e . I h a v e a v e r y g o o d i d e a a s t o w h e r e i t c a m e f r o m , b u t w e h a v e b e e n k e e p i n g t h e m a t t e r q u i e t i n o r d e r t o o b t a i n f u r t h e r p r o o f . ” D e s p i t e t h e p r e v a l e n t c l i m a t e o f w a r t i m e s u p e r p a t r i o t i s m , c o n s t a b u l a r y a n d A P L z e a l o t s o c c a s i o n a l l y e x c w d e d t h e b o u n d s o f w h a t t h e p u b l i c w o u l d t o l e r a t e . A b u s e o f t h e A P L ’ s fl i m s y , i m p l i e d a r r e s t a u t h o r i t y w a s e x p o s e d w h e n a y o u n g m a n w a s w r o n g l y a n e s t e d i n a s l a c k e r r a i d , r e s u l t i n g i n a $ 5 , 0 0 0 c i v i l j u d g e m e n t a g a i n s t L a n s i n g A P L c h i e f R o b e r t E . F e r g u s o n . I n J a c k s o n , S e r g e a n t W i l l i a m F a u p e l o f t h e c o n s t a b u l a r y ’ s J a c k s o n D e t a c h m e n t j o i n e d A P L m e n b e h i n d t h e J a c k s o n P r e s s B u i l d i n g o n e n i g h t i n t a r r i n g a n d f e a t h e r i n g H e r b e r t A . C r a w f o r d - - a l a b o r o f fi c i a l w h o h a d o r g a n i z e d a s h i k e a t a l o c a l m u n i t i o n s p l a n t . F a u p e l f a c e d d i s c h a r g e a n d c r i m i n a l p r o s e c u t i o n a l o n g w i t h h i s A P L a s s o c i a t e s . T h e l a b o r p r e s s b l a m e d G o v e r n o r S l e e p e r , t h e A P L a n d t h e c o n s t a b u l a r y f o r t h i s o u h a g e ; t h e A P L c o u n t e r e d t h a t l a b o r a g i t a t o r s s h o u l d b e p r o s e c u t e d f o r h e a s o n . 6 0 A s t h e w a r p r o g r e s s e d , f e a r a n d h a h e d o f t h e I W W i n t e n s i fi e d . W h e n t h e U . S . B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n l a u n c h e d a n a t i o n w i d e c a m p a i g n t o c r u s h t h e I W W i n e a r l y S e p t e m b e r , 1 9 1 7 , M i c h i g a n ’ s c o n s t a b u l a r y w a s n o t y e t s u f fi c i e n t l y o r g a n i z e d t o j o i n i n r a i d i n g t h e I W W ’ s D e h o i t o f fi c e s . F o l l o w i n g t h e B o l s h e v i k R e v o l u t i o n , n a t i v i s t s ’ f e a r a n d l o a t h i n g o f t h e I W W / G e r m a n m e n a c e e x p a n d e d t o s o c i a l i s t s a n d R u s s i a n i m m i g r a n t s . D u r i n g a M a y D a y r a l l y a t D e h o i t ’ s T u r n e r H a l l i n 1 9 1 8 , a s q u a d o f e i g h t h o o p e r s j o i n e d d o z e n s o f D e h o i t p o l i c e a n d A P L m e n i n t h e m a s s a r r e s t o f 1 , 2 0 0 R u s s i a n s o c i a l i s t s . H a t r e d o f “ t h e H u n ” p e r s i s t e d l o n g a f t e r t h e A r m i s t i c e o f N o v e m b e r 1 1 , 1 9 1 8 , b u t , s p u r r e d b y A m e r i c a n i n t e r v e n t i o n a g a i n s t t h e B o l s h e v i k s i n t h e R u s s i a n C i v i l W a r , 5 9 I b i d . , C h a r l e s N . B e l c h e r t o C a p t . C h a r l e s E . K o c h , 2 1 M a r c h 1 9 1 8 . ” b i d , C a s e # 3 5 7 , 1 2 D e c e m b e r 1 9 1 8 . 1 2 5 t h e c o n s t a b u l a r y a n d A P L n o w f o c u s e d o n t h e I W W . B r a n d e d a s p r o - G e r m a n , t h e I W W w a s n o w a l s o l i n k e d w i t h R u s s i a n b o l s h e v i s m . R e l i e v e d o f w a r t i m e g u a r d d u t i e s , V a n d e r c o o k e x p a n d e d t h e c o n s t a b u l a r y ’ s a n t i r a d i c a l p r o g r a m . B y D e c e m b e r , 1 9 1 8 , t w e n t y h o o p e r s w e r e a s s i g n e d t o p l a i n - c l o t h e s “ s e c r e t s e r v i c e ” ( d o m e s t i c p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e ) w o r k . T w o t r o o p e r s q u i c k l y d i s t i n g u i s h e d t h e m s e l v e s a s e s p e c i a l l y s u i t e d a n d e n t h u s i a s t i c f o r t h i s t y p e o f p o l i c e w o r k . A 2 7 - y e a r o l d - A r k a n s a s n a t i v e w h o h a d m o v e d t o M i c h i g a n w h e n h i s f a t h e r h a n s f e r r e d j o b s , I r a H . M a r m o n h a d h i e d t o e n l i s t i n t h e U . S . A r m y i n 1 9 1 7 . R e j e c t e d f o r a m i n o r h e a r i n g i m p a i r m e n t w h i c h c a u s e d h i m t o s t u t t e r , M a r m o n j o i n e d t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s P e r m a n e n t F o r c e a s a n h o n o r a b l e a l t e r n a t i v e . M e r i t o r i o u s s e r v i c e e a r n e d h i m q u i c k p r o m o t i o n s , a n d M a r m o n w a s - a s e r g e a n t b y 1 9 1 8 . M a r m o n ’ s u n d e r s t u d y w a s T r o o p e r H a r o l d M u l b a r . B o r n i n M i c h i g a n i n 1 8 9 9 , M u l b a r w a s t h e c u l t u r e d s o n o f a G e r m a n m u s i c p r o f e s s o r , a n d t h e g r a n d s o n o f a B a v a r i a n p r i n c e . A f t e r a s h o r t s t i n t i n b u s i n e s s , M u l b a r a l s o t r i e d t o e n l i s t i n t h e a r m y , b u t w a s r e j e c t e d d u e t o a h e r n i a a n d fl a t f e e t . H e e n l i s t e d w i t h t h e c o n s t a b u l a r y i n 1 9 1 8 . B y J a n u a r y , 1 9 1 9 , M a r m o n a n d M u l b a r h a d b e c o m e c l o s e p a r t n e r s e n g a g e d i n s e c r e t s e r v i c e w o r k i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e A P L . T h e y c o n d u c t e d c h a r a c t e r a n d l o y a l t y c h e c k s o n e n e m y a l i e n s , a n d s u r v e i l l e d h o u s e s o r m e e t i n g p l a c e s f r e q u e n t e d b y s u s p e c t e d G e r m a n , I W W , o r B o l s h e v i k s y m p a t h i z e r s . T y p i c a l o f t h e i r r e p o r t s w a s t h e fi l e o n R u d o l p h G . B a n n a s c h o f L a n s i n g . N o t i n g t h a t B a n n a s c h w a s b o r n i n B e r l i n , G e r m a n y , a n d h a d r e g i s t e r e d a s a n e n e m y a l i e n , t h e r e p o r t s t a t e d t h a t B a n n a s c h h a d b o u g h t L i b e r t y B o n d s , b e l o n g e d t o n o l o d g e o r s e c r e t s o c i e t y , w a s s o b e r a n d i n d u s t r i o u s , a n d h a d n e v e r b e e n h e a r d t o m a k e a n y p r o - G e r m a n o r u n - A m e r i c a n r e m a r k s . M a r m o n a n d M u l b a r 1 2 6 c o n c l u d e d t h a t B a n n a s c h ’ s “ c h a r a c t e r o n i n v e s t i g a t i o n i s f o u n d t o b e g o o d . ” 6 1 T h u s w e r e t h e p r i m i t i v e a n t e c e d e n t s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e r e d s q u a d o f a l a t e r g e n e r a t i o n e s t a b l i s h e d i n ~ t h e e a r l i e s t y e a r s o f t h e o r g a n i z a t i o n . B o t h M a r m o n a n d M u l b a r w o u l d e n j o y d i s t i n g u i s h e d c a r e e r s a s p i o n e e r s i n t h e fi e l d o f c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n a n d i d e n t i fi c a t i o n . B o t h w o u l d a l s o r e t a i n a l a s t i n g d e d i c a t i o n t o t h e i r o r i g i n a l , w a r t i m e a n t i r a d i c a l m i s s i o n - - t h e l e g a c y o f C o l o n e l V a n d e r c o o k . I r n b u e d w i t h b o t h p a t r i o t i s m a n d n a t i v i s m , e a c h m a n s e e m e d d r i v e n t o p r o v e h i m s e l f a c o m b a t a n t i n a n u n s u n g w a r a g a i n s t d o m e s t i c e n e m i e s , a s i f a n t i c i p a t i n g t h e q u e s t i o n , “ W h a t d i d y o u d o i n t h e w a r , D a d d y ? ” M u l b a r , i n p a r t i c u l a r , s e e m e d a n x i o u s t o e r a s e t h e t a i n t o f h i s G e r m a n a n c e s h y . W h i l e h i s c a r e e r - l o n g c r u s a d e a g a i n s t s u b v e r s i o n s o m e t i m e s w e n t u n a p p r e c i a t e d , h e w o u l d a c h i e v e a l e v e l o f v i n d i c a t i o n w h e n h e g a i n e d c e l e b r i t y a s a n e x p e r t o n u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s a t t h e h e a d o f a n o f fi c i a l a n t i s u b v e r s i v e s q u a d d u r i n g t h e S e c o n d W o r l d W a r . U n t i l t h e n , o t h e r w o r k b e c k o n e d . T h e “ B o o z e W a r s ” : W a r t i m e P r o h i b i t i o n E n f o r g m e n t M i c h i g a n b e c a m e a k e y b a t t l e g r o u n d f o r t h e T e m p e r a n c e M o v e m e n t e v e n b e f o r e t h e U n i t e d S t a t e s e n t e r e d t h e G r e a t W a r . I n d i v i d u a l c o u n t i e s h a d r e m a i n e d d r y u n d e r l o c a l o p t i o n l a w s f o r m a n y y e a r s , b u t a n a m e n d m e n t t o t h e s t a t e c o n s t i t u t i o n p r o h i b i t i n g t h e m a n u f a c t u r e a n d s a l e o f a l c o h o l i c b e v e r a g e s - e x c e p t f o r m e d i c i n a l o r s c i e n t i fi c p u r p o s e s w a s r e s o u n d i n g l y a p p r o v e d b y M i c h i g a n v o t e r s o n t h e 1 9 1 6 b a l l o t - - a s u r p r i s e t o m a n y , c o n s i d e r i n g t h e s t a t e ’ s l a r g e u r b a n , i n d u s t r i a l b a s e o f C a t h o l i c i m m i g r a n t s . 6 1 I b i d . , R e p o r t o n R u d o l p h G . B a n n a s c h , 1 6 A p r i l 1 9 1 9 . 1 2 7 A d d i n g e n f o r c e m e n t t e e t h t o t h e c o n s t i t u t i o n a l a m e n d m e n t , t h e l e g i s l a t u r e p a s s e d t h e D a m o n L a w ( A c t 1 6 1 ) o n M a y 2 , 1 9 1 7 , w h i c h p r o h i b i t e d t h e “ b r i n g i n g i n ” o f l i q u o r t o M i c h i g a n , a n d g a v e e n f o r c e m e n t a g e n c i e s n a r r o w l y d e fi n e d s e a r c h a n d s e i z u r e r i g h t s . O n M a y 1 0 , t h e l e g i s l a t u r e a l s o p a s s e d t h e W i l e y A c t ( A c t 3 3 8 ) w h i c h s e t r u l e s f o r l i q u o r s a l e s b y d r u g g i s t s . C r i m i n a l v i o l a t i o n s o f e i t h e r a c t w e r e c o n s i d e r e d m i s d e m e a n o r s . T h e a m e n d m e n t a n d s t a t u t e s a l l t o o k e f f e c t o n M a y 1 , 1 9 1 8 . ‘ 5 2 O n l y t h e D a m o n L a w p r o h i b i t e d t h e i m p o r t a t i o n o f l i q u o r i n t o M i c h i g a n ; n o n e o f t h e l e g i s l a t i o n p r o h i b i t e d i n d i v i d u a l s f r o m p o s s e s s i n g o r c o n s u m i n g a l c o h o l i c b e v e r a g e s i n t h e p r i v a c y o f t h e i r h o m e s . W e a l t h y c i t i z e n s l a i d i n h u g e s t o c k s o f b e e r a n d l i q u o r p r i o r t o M a y 1 , b u t t h e m a j o r i t y o f M i c h i g a n ’ s t h i r s t y w e r e f o r c e d t o r e s o r t t o l i q u o r s m u g g l i n g ( k n o w n a s “ b o o t l e g g i n g ” o r “ r u m r u n n i n g ” ) w h e n t h e i r p r i v a t e s t o c k s w e r e d e p l e t e d . A t fi r s t , v i o l a t o r s k n o w n a s “ c a s u a l s ” c o u l d o b t a i n s m a l l q u a n t i t i e s o f b o o z e t h r o u g h p h o n y p r e s c r i p t i o n s b y s y m p a t h e t i c d o c t o r s a n d d r u g g i s t s , o r t h r o u g h m a i l s h i p m e n t s i n m i s m a r k e d c o n t a i n e r s . T h e d e m a n d q u i c k l y e x c e e d e d t h e s u p p l y t h r o u g h t h e s e m e a n s , a n d p e 0 p l e t u r n e d t o r u m r u n n i n g f r o m a r e a s w h e r e l i q u o r w a s s t i l l l e g a l . N e i g h b o r i n g C a n a d a h a d a l r e a d y a d o p t e d p r o h i b i t i o n a s a w a r t i m e c o n s e r v a t i o n m e a s u r e , b u t t h e b o r d e r s t a t e s o f W i s c o n s i n a n d O h i o r e m a i n e d “ w e t . ” U . P . r e s i d e n t s m a d e f r e q u e n t j a u n t s t o H u r l e y , W i s c o n s i n , w h i l e D e t r o i t ’ s t h i r s t y m u l t i t u d e s p o u r e d i n t o T o l e d o , O h i o . T o l e d o a n d D e h o i t w e r e c o n n e c t e d b y r a i l r o a d s , b y a n i n t e r u r b a n h o l l e y , a n d b y t h e n e w l y p a v e d D i x i e H i g h w a y ( U S 2 5 ) w h i c h s o o n c a m e t o b e d u b b e d a s t h e “ B o u l e v a r d o f B o o z e ” o r t h e “ R u m m e r s ’ R u n w a y . ” A l l t h e s e r o a d s c o n v e r g e d i n t h e c i t y 6 2 S e e M i c h i g a n l e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 1 7 , A c t s 1 6 1 a n d 3 3 8 . 1 2 8 o f M o n r o e , M i c h i g a n , s i t u a t e d f o r t y m i l e s s o u t h o f D e h o i t a n d t w e n t y m i l e s n o r t h o f T o l e d o . M o n r o e C o u n t y b e c a m e t h e p r i m a r y b a t t l e g r o u n d i n t h e s o - c a l l e d “ B o o z e W a r s . ” E x p e c t i n g a p e r i o d o f “ a d j u s t m e n t ” f r o m w e t t o d r y s t a t u s , p r o h i b i t i o n i s t s b e l i e v e d t h a t d r i n k e r s w o u l d s o o n c o m p l y t o a v o i d n e g a t i v e c o n s e q u e n c e s . T h e r e a t h w a s r a t h e r s h o c k i n g . T h o u s a n d s s m u g g l e d b o o z e c o n c e a l e d i n a u t o m o b i l e s , i n s u i t c a s e s o r h a n d b a g s w h i l e r i d i n g h o l l e y s , o r u n d e r t h e i r c o a t s . U s i n g q u e s t i o n a b l e s e a r c h a n d s e i z u r e p r a c t i c e s , l o c a l p o l i c e a n d s t a t e F o o d a n d D a i r y D e p a r h n e n t a g e n t s a r r e s t e d h u n d r e d s o f r u m r u n n e r s a n d p u b l i c d r u n k s . C o u n t y r e v e n u e s s o a r e d , b u t j a i l s s o o n o v e r fl o w e d a n d a u t h o r i t i e s w e r e o v e r w h e l m e d b y t h e s h e e r m a g n i t u d e o f v i o l a t i o n s . T h e p r e v a i l i n g a h n o s p h e r e o f w a r t i m e a n x i e t y a n d i n t o l e r a n c e p r o m p t e d a h a r s h e r r e a c t i o n t o p r o h i b i t i o n v i o l a t i o n s t h a n m i g h t o t h e r w i s e h a v e o c c u r r e d . B u s i n e s s m e n h o p e d t h a t s o b e r w o r k e r s w o u l d i n c r e a s e p r o d u c t i v i t y , w h i l e o t h e r s s u p p o r t e d p r o h i b i t i o n a s a p a t r i o t i c fi g h t t o d e f e n d l a w a n d o r d e r a g a i n s t G e r m a n i c b a r b a r i s m a n d l a w l e s s n e s s . W i t h p o l i c e a n d p r o s e c u t o r s r e p o r t i n g t h a t t h e w o r s t o f f e n d e r s w e r e f o r e i g n e r s a n d “ a l i e n s o f t h e l o w e s t t y p e , ” i t b e c a m e e a s y t o v i e w p r o h i b i t i o n v i o l a t o r s “ n o t s i m p l y a s d i s s e n t e r s f r o m t h e s t a t e l i q u o r c o d e b u t a s e n e m i e s o f t h e s t a t e a n d o f t h e A m e r i c a n W a y o f L i f e ? “ 3 T o b e s u r e , m a n y o f t h e c a s u a l s a r r e s t e d f o r s m a l l - s c a l e p r o h i b i t i o n v i o l a t i o n s w e r e i m m i g r a n t s . H o w e v e r , o r g a n i z e d , p r o f e s s i o n a l a n d r u t h l e s s b o o t l e g g i n g s y n d i c a t e s r u n b y n a t i v e - b o m A m e r i c a n s q u i c k l y e m e r g e d a s t h e m a i n l a w e n f o r c e m e n t p r o b l e m . I n a n y e v e n t , t h e i l l e g a l l i q u o r h a f fi c w a s s o h e a v y b y m i d - s u m m e r t h a t d e s p e r a t e ” L a r r y D . E n g e l r n a n n , “ B o o z e : T h e O h i o C o n n e c t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , ” D e t r o i t i n P e r s p e c t i v e 2 ( W i n t e r 1 9 7 5 ) : 1 1 1 - 1 1 8 . 1 2 9 M o n r o e C o u n t y o f fi c i a l s a p p e a l e d f o r s t a t e h o o p s t o h e l p r e s t o r e o r d e r . G o v e r n o r S l e e p e r i s s u e d a p r o c l a m a t i o n s t a t i n g t h a t t h e b o r d e r c o u n t i e s w e r e u n d e r “ l i m i t e d m a r t i a l l a w , ” a n d h e o r d e r e d C o l o n e l V a n d e r c o o k t o i n t e r v e n e . D e s c r i b e d a s “ n o t a v e r s e t o u s i n g f o r c e t o u p h o l d t h e l e t t e r o f t h e l a w ” a n d “ p r o n e t o s e e s o m e t h i n g o f t h e H u n i n e v e r y c r i m i n a l , ” V a n d e r c o o k s e n t a d e t a c h m e n t o f t w e n t y - f o u r h o o p e r s f r o m T r o o p 4 t o M o n r o e . " 4 S e t t i n g u p c h e c k p o i n t s , g u a r d s h a c k s a n d r o a d b l o c k s n o r t h o f t h e s t a t e l i n e , h o o p e r s s t o p p e d t r a i n s , h o l l e y s , a u t o m o b i l e s , w a g o n s a n d p e d e s t r i a n s t o s e a r c h f o r l i q u o r . C o n t r o v e r s y e r u p t e d w h e n h o o p e r s i n d i s c r i m i n a t e l y fi r e d a t a u t o m o b i l e s w h i c h e v a d e d t h e i r r o a d b l o c k s , o r d r o p p e d t e l e p h o n e p o l e s a c r o s s t h e r o a d t o b l o c k t h e p a t h o f fl e e i n g r u m r u n n e r s . W h e n h o o p e r s s t 0 p p e d a n d b o a r d e d a h a i n c a r r y i n g w h i s k e y , o n e t r o o p e r w a s i n j u r e d w h e n t h r o w n f r o m a t o p a b o x c a r b y a c o m b a t i v e b o o t l e g g e r . A n o t h e r i n c i d e n t a l m o s t t u r n e d d e a d l y w h e n s c o r e s o f a r m e d b o o t l e g g e r s t h r e a t e n e d t o “ s h o o t i t o u t ” w i t h s t a t e a n d l o c a l p o l i c e w h o h a d s t o p p e d t h e i r w h i s k e y - l a d e n t r a i n . T h e t e n s e s t a n d - o f f e n d e d w h e n p o l i c e b a c k e d a w a y a n d a l l o w e d t h e t r a i n t o p r o c e e d . B o o t l e g g e r s i n h i g h - p o w e r e d a u t o m o b i l e s t a u n t e d h o o p e r s d u r i n g r e c k l e s s d a s h e s p a s t g u a r d s h a c k s , a n d r u m o r s r e a c h e d c o n s t a b u l a r y h e a d q u a r t e r s t h a t b o o t l e g g e r s h a d o f f e r e d c o n t r a c t s t o g u n d o w n h o o p e r s a s t h e y s t o o d i n t h e i r g u a r d s h a c k s . T o r e g a i n t h e a d v a n t a g e , t h e c o n s t a b u l a r y b r o u g h t a n a r m o r e d R E O h u c k n i c k - n a m e d t h e “ A r m o u r M a r u e ” t o M o n r o e . E q u i p p e d w i t h a n a u t o m a t i c r i fl e , t h e A r m o u r M a r n e p r o v i d e d a n e f f e c t i v e d e t e r r e n t , b u t a l s o r e i n f o r c e d t h e i m p r e s s i o n o f M o n r o e C o u n t y a s a m i l i t a r i z e d z o n e . I n e a r l y 1 9 1 9 , T r o o p 4 h a n s f e r r e d t o A d r i a n t o h a l t r u m r u n n i n g a l o n g t h e b o r d e r i n “ I b i d . , 1 1 5 . 1 3 0 L e n a w e e C o u n t y , w h i l e T r o o p 3 r e p l a c e d t h e m i n M o n r o e . M a n y b o o t l e g g e r s w e r e t h u s a p p r e h e n d e d o r t h w a r t e d , a n d n e a r l y $ 1 m i l l i o n w o r t h o f l i q u o r w a s c o n fi s c a t e d . T h e c o n s t a b u l a r y a c h i e v e d s o m e n o t a b l e s u c c e s s e s i n s m a s h i n g c r i m i n a l s y n d i c a t e s s u c h a s t h e i n t e r s t a t e r u m r u n n i n g g a n g k n o w n a s t h e B i l l i n g s l e y B r o t h e r s . B u t m a n y i n n o c e n t c i t i z e n s w e r e a l s o i n j u r e d o r t e r r o r i z e d , a n d t h e i r c o n s t i t u t i o n a l p r o t e c t i o n s a g a i n s t u n w a r r a n t e d g o v e r n m e n t s e a r c h e s a n d s e i z u r e s i g n o r e d . P r o h i b i t i o n w a s f a r f r o m u n i v e r s a l l y p o p u l a r , a n d p u b l i c r e s p e c t f o r t h e o f fi c e r s w h o t r i e d t o e n f o r c e i t w a s e r o d e d b y D r a c o n i a n p o l i c e t a c t i c s , b y t h e i n c o m p e t e n c e o r a p a t h y o f m a n y l o c a l l a w e n f o r c e m e n t o f fi c e r s , a n d b y r e p o r t s t h a t s o m a n y l o c a l o f fi c e r s h a d t a k e n h e f t y b r i b e s f r o m b o o t l e g g e r s t o “ l o o k t h e o t h e r w a y . ” F e d e r a l a g e n t s e v e n i n v e s t i g a t e d a l l e g a t i o n s t h a t s t a t e h o o p e r s h a d a c c e p t e d s u c h b r i b e s , b u t t h e c a s e e v a p O r a t e d w h e n t h e i n f o r m a n t s p r o v e d t o b e v i n d i c t i v e b o o t l e g g e r s . ” M a n y s u p p o r t e d p r o h i b i t i o n , b u t a g r o w i n g c h o r u s o f l a w y e r s , j u r i s t s , j o u r n a l i s t s , a n d o t h e r p r o m i n e n t c i t i z e n s s o u n d e d t h e a l a r m t h a t t h e t a c t i c s o f t h e c o n s t a b u l a r y t h r e a t e n e d t o e r o d e c i v i l l i b e r t i e s a n d c r e a t e a P r u s s i a n i z e d p o l i c e s t a t e . A g r o u p o f L a n s i n g l a w y e r s d e n o u n c e d t h e c o n s t a b u l a r y ’ s w a r r a n t l e s s s e a r c h e s o f p a s s e n g e r s i n a u t o m o b i l e s , h a i n s , a n d h o l l e y s , a s w e l l a s t h e h o o p e r s ’ u s e o f fi r e a r m s a n d f a t a l f o r c e t o a p p r e h e n d l i q u o r v i o l a t o r s f o r m i s d e m e a n o r c r i m e s . T r o o p e r s h a d a l s o r e q u e s t e d a n d e x e c u t e d s e a r c h w a r r a n t s f o r p r i v a t e r e s i d e n c e s , d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e D a m o n L a w e x p r e s s l y f o r b a d e t h e i s s u a n c e o f s u c h s e a r c h w a r r a n t s a b s e n t “ a b s o l u t e e v i d e n c e ” t h a t t h e s h u c t u r e h a d b e e n t r a n s f o r m e d f r o m a d w e l l i n g t o a n i l l e g a l l i q u o r e s t a b l i s h m e n t . ” C a s e # 1 5 5 4 3 0 “ M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y , ” R e c o r d s o f t h e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n 1 9 0 8 - 1 9 2 2 ( R e c o r d G r o u p 6 5 ) , N a t i o n a l A r c h i v e s , W a s h i n g t o n , D C . 1 3 1 F u r t h e r , t h e l a w y e r s a r g u e d t h a t G o v e r n o r S l e e p e r ’ 5 “ l i m i t e d m a r t i a l l a w ” p r o c l a m a t i o n l a c k e d a n y l e g a l b a s i s , a n d t h a t t h e v e r y e x i s t e n c e o f t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s P e r m a n e n t F o r c e v i o l a t e d t h e f e d e r a l c o n s t i t u t i o n ’ s p r o h i b i t i o n a g a i n s t a s t a n d i n g s t a t e a r m y . " 6 P u t o n t h e d e f e n s i v e , G o v e r n o r S l e e p e r , A t t o r n e y G e n e r a l G r o e s b e c k , a n d F o o d a n d D a i r y C o m m i s s i o n e r F r e d W o o d w o r t h s t o u t l y s u p p o r t e d C o l o n e l V a n d e r c o o k a n d a s s u m e d r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e c o n s t a b u l a r y ’ s t a c t i c s a s n e c e s s a r y t o r e s t o r e l a w a n d o r d e r d u r i n g t h e w a r t i m e e m e r g e n c y . O n F e b r u a r y 1 8 , 1 9 1 9 , t h e c o n h o v e r s y e r u p t e d i n t o n e a r c h a o s w h e n t h e s t a t e s u p r e m e c o u r t h a n d e d d o w n a r u l i n g i n t h e “ M a r x h a u s e n C a s e . ” A p r o m i n e n t l e a d e r o f D e t r o i t ’ s G e r m a n - A m e r i c a n c o m m u n i t y a n d e d i t o r o f t h e G e r m a n - l a n g u a g e n e w s p a p e r D i e A b e n d P o s t , A u g u s t M a r x h a u s e n w a s a l s o a n o u t s p o k e n c r i t i c o f p r o h i b i t i o n a n d a n t i - G e r m a n h y s t e r i a . A c t i n g o n r e p o r t s o f w i l d d r i n k i n g p a r t i e s a t t h e M a r x h a u s e n e s t a t e n e a r T r e n t o n , W a y n e C o u n t y S h e r i f f ’ 5 d e p u t i e s h a d e x e c u t e d a s e a r c h w a r r a n t a t t h e r e s i d e n c e i n A u g u s t , 1 9 1 8 , w h i l e M a r x h a u s e n w a s a w a y o n v a c a t i o n . S i x t h o u s a n d b o t t l e s o f b e e r w e r e s e i z e d . T h e n e x t d a y , h o o p e r s a l s o r a i d e d t h e h o u s e a n d s e i z e d m o r e b e e r , a l o n g w i t h a l i v i n g - r o o m p o r h a i t o f G e r m a n y ’ s “ I r o n C h a n c e l l o r , ” O t t o v o n B i s m a r c k , a s f u r t h e r e v i d e n c e t h a t M a r x h a u s e n w a s d i s l o y a l . F o l l o w i n g h i s a r r e s t , M a r x h a u s e n a p p e a l e d h i s c a s e t o t h e s t a t e s u p r e m e c o u r t . I n i t s r u l i n g , t h e h i g h c o u r t n u l l i fi e d t h e D a m o n L a w a s u n c o n s t i t u t i o n a l o n a l e g a l t e c h n i c a l i t y : P a s s e d e i g h t d a y s a f t e r t h e D a m o n L a w , t h e W i l e y A c t - - w h i c h d i d n o t p r o h i b i t t h e i m p o r t a t i o n o r p o s s e s s i o n o f l i q u o r - - s u p e r s e d e d t h e D a m o n L a w . W a r n i n g t h a t t h e e n d d o e s n o t j u s t i f y t h e m e a n s , t h e c o u r t d e n o u n c e d t h e v i o l a t i o n s o f “ E n g e l m a n n , “ B o o z e : T h e O h i o C o n n e c t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 1 9 , ” 1 2 0 - 1 2 1 . 1 3 2 M a r x h a u s e n ’ s r i g h t s , a s w e l l a s t h e c o n s t a b u l a r y ’ s w a r r a n t l e s s s e a r c h e s i n M o n r o e C o u n t y i n g e n e r a l . T h e c o u r t f u r t h e r r u l e d t h a t p o l i c e c o u l d n o t s e a r c h f o r o r c o n fi s c a t e l i q u o r w i t h o u t a w a r r a n t , a n d c o u l d n o t a r r e s t a p e r s o n f o r m e r e p o s s e s s i o n o f l i q u o r i n h i s h o m e . N e w s o f t h e c o u r t r u l i n g h i t t h e s h e e t s w i t h i n h o u r s . B y 9 p m . o n F e b r u a r y 1 8 , r o a d s b e t w e e n D e h o i t a n d T o l e d o w e r e j a m m e d w i t h b u m p e r - t o - b u m p e r a u t o m o b i l e h a f fi c . I n w h a t n e w s p a p e r s d e s c r i b e d a s “ t h e G r e a t B o o z e R u s h ” a n d “ t h e D a y o f t h e S u i t c a s e s , ” t h o u s a n d s o f M i c h i g a n r e s i d e n t s - - b o t h n a t i v e a n d f o r e i g n - b o r n - - j o i n e d a n e n d l e s s “ w e t p r o c e s s i o n ” t h r o u g h M o n r o e C o u n t y . H u n d r e d s b o a r d e d h a i n s a n d h o l l e y s t o T o l e d o , a n d r e t u r n e d w i t h t h e i r s u i t c a s e s b u l g i n g w i t h b o o z e b o t t l e s . M a n y c o u l d n ’ t w a i t t o r e t u r n h o m e , a n d b e c a m e d r u n k e n r o u t e . D e f e n d a n t s a w a i t i n g t r i a l w e r e r e l e a s e d f r o m j a i l , t h e i r c a s e s d i s m i s s e d , a n d t h e i r l i q u o r r e t u r n e d . S t u n g b y t h e j u d i c i a l c r i t i c i s m a n d s t r i p p e d o f t h e i r p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t a u t h o r i t y , c o n s t a b u l a r y d e t a c h m e n t s i n M o n r o e a n d A d r i a n w e r e r e c a l l e d t o t h e i r b a r r a c k s a n d o r d e r e d t o m a k e n o l i q u o r a r r e s t s o r s e i z u r e s . D i s g u s t e d , f r u s t r a t e d , a n d O p e n l y s c o r n e d , t h e h o o p e r s i r n p o t e n t l y w a t c h e d t h e b o i s t e r o u s a n d d e fi a n t p r o c e s s i o n p a s s b y . F r a n t i c a l l y s c r a m b l i n g t o r e g a i n c o n h o l , G o v e r n o r S l e e p e r a n d A t t o r n e y G e n e r a l G r o e s b e c k m e t w i t h l e g a l e x p e r t s a n d d r y l e a d e r s t o d e v e l o p a t e m p o r a r y s t r a t e g y f o r p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t u n t i l t h e l e g i s l a t u r e c o u l d r e p l a c e t h e D a m o n L a w . T o g i v e t h e W i l e y A c t a “ t e m p o r a r y s e t o f t e e t h , ” t h e y o b t a i n e d a c i r c u i t c o u r t i n j u n c t i o n a g a i n s t t h e i m p o r t a t i o n o f l i q u o r i n t o M i c h i g a n . F u r t h e r , t h e y s u m m o n e d t h e a i d o f f e d e r a l o f fi c e r s t o e n f o r c e t h e f e d e r a l W e b b - K e n y o n A c t ( 1 9 1 3 ) a n d t h e R e e d - R a n d a l l “ B o n e D r y ” A c t ( 1 9 1 7 ) , b o t h o f w h i c h f o r b a d e t h e s h i p m e n t o f l i q u o r i n t o a n y s t a t e w i t h a d r y l a w . W i t h i n h o u r s , a r e n e w e d c a m p a i g n o f l i q u o r a r r e s t s a n d s e i z u r e s h a d b e g u n a s 1 3 3 f e d e r a l a g e n t s s w a r m e d t h r o u g h n o r t h e r n O h i o a n d M i c h i g a n h o o p e r s r e t u r n e d t o a c t i o n w i t h a v e n g e a n c e a l o n g t h e s t a t e l i n e . S u r p r i s e d b y t h i s r a p i d r e s p o n s e a n d f e a r f u l o f f e d e r a l p r o s e c u t i o n , t h e “ w e t ” w a v e e v a p o r a t e d . B y n o o n o n F e b r u a r y 2 0 , t h e G r e a t B o o z e R u s h h a d e n d e d , a n d p e a c e r e t u r n e d t o M o n r o e C o u n t y . " 7 F o r t h e t i m e b e i n g , t h e w e t s h a d s l a k e d t h e i r c o l l e c t i v e t h i r s t a n d r e p l e n i s h e d t h e i r l i q u o r s t o c k s , b u t a g e n e r a l s e n s e o f d i s g u s t a t t h e l a w l e s s f r e n z y o f t h e G r e a t B o o z e R u s h a n d a d m i r a t i o n f o r t h e a g g r e s s i v e r e s t o r a t i o n o f l a w a n d o r d e r h e l p e d t u r n t h e t i d e o f p u b l i c s e n t i m e n t i n f a v o r o f p r o h i b i t i o n . T h e d r y f o r c e s p r e m a t u r e l y d e c l a r e d a v i c t o r y . D e s p i t e t h e A r m i s t i c e , n o p e a c e h e a t y h a d b e e n s i g n e d w i t h G e r m a n y , s o M i c h i g a n c o n t i n u e d p r o h i b i t i o n a s a p a t r i o t i c w a r t i m e m e a s u r e ! O h i o e n a c t e d a p r o h i b i t i o n l a w i n M a y , 1 9 1 9 , b u t C a n a d a r e p e a l e d i t s w a r t i m e d r y l a w . F o l l o w i n g e n a c t m e n t o f n a t i o n a l p r o h i b i t i o n i n J a n u a r y , 1 9 2 0 , t h e b a t t l e g r o u n d s h i f t e d t o t h e C a n a d i a n b o r d e r . M i c h i g a n ’ s e x p e r i e n c e w i t h s t a t e p r o h i b i t i o n p o r t e n d e d i l l f o r t h e “ G r e a t S o c i a l E x p e r i m e n t ” t o c o m e . T h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y e m e r g e d f r o m t h e w a r t i m e p r o h i b i t i o n c r i s i s i n t a c t , b u t n o t u n s c a t h e d . H a v i n g p r o v e n s u p e r i o r t o t h e s t a t e m i l i t i a f o r p o l i c e d u t i e s a t s t r i k e s a n d r i o t s , t h e w a r t i m e c o n s t a b u l a r y d r e w m i x e d r e v i e w s r e g a r d i n g t h e i r e n f o r c e m e n t o f a c o n h o v e r s i a l l a w w h i c h a f f e c t e d b r o a d e r s o c i a l s h a t a . T e m p e r a n c e a d v o c a t e s p r a i s e d t h e h o o p e r s a s h i g h - c l a s s , e n t h u s i a s t i c m e n o f i r r e p r o a c h a b l e c o n d u c t w h o w e r e f a i r a n d d i p l o m a t i c . O t h e r c i t i z e n s , n o l e s s l a w a b i d i n g , c o n d e m n e d t h e h o o p e r s a s t o o m i l i t a r i s t i c , h i g h - h a n d e d a n d o v e r z e a l o u s . F o r C o l o n e l V a n d e r c o o k , t h e ” S e e “ M i c h i g a n ’ s ‘ G r e a t B o o z e R u s h ’ a n d i t s S u p p r e s s i o n b y S t a t e a n d F e d e r a l A c t i o n , ” L i t e r a r y D i g e s t L X ( 1 5 M a r c h 1 9 1 9 ) : 8 5 - 9 0 . 1 3 4 t i m i n g o f t h e c o n h o v e r s y c o u l d n o t h a v e b e e n w o r s e . T h e f a t e o f h i s b e l o v e d c o n s t a b u l a r y h u n g i n t h e b a l a n c e d u r i n g a c o n t e n t i o u s d e b a t e i n t h e p o s t w a r l e g i s l a t u r e . ‘ 5 8 T h e C a m p a i g n t o A b o l i s h t h e C o n s t a b _ u _ l a _ r x : A P o s t w a r S g l r g g l e f o r S u r v i v a l T h e M i c h i g a n S t a t e T r 0 0 p s P e r m a n e n t F o r c e h a d b e e n o r g a n i z e d i n A p r i l , 1 9 1 7 , o s t e n s i b l y a s a t e m p o r a r y , w a r t i m e e m e r g e n c y f o r c e t o r e p l a c e t h e N a t i o n a l G u a r d f o r d o m e s t i c s e c u r i t y . F r o m t h e v e r y b e g i n n i n g , h o w e v e r , G o v e r n o r S l e e p e r a n d C o l o n e l V a n d e r c o o k i n t e n d e d t o r e t a i n t h e c o n s t a b u l a r y a s a p e r m a n e n t s t a t e p o l i c e f o r c e w h e n e v e r t h e w a r e n d e d . A s e a r l y a s M a y 2 3 , 1 9 1 7 , t h e D e t r o i t F r e e P r e s s r e p o r t e d t h a t : T h i s c o n s t a b u l a r y a c c o r d i n g t o t h e o r i g i n a l p l a n w a s t o b e u s e d f o r s h i k e d u t y o r f o r o t h e r s i m i l a r h o u b l e s i n w h i c h t h e p o w e r o f t h e s t a t e w a s r e q u i r e d f o r t h e p u r p o s e o f m a i n t a i n i n g o r d e r . . . . A p p a r e n t l y , t h e o r i g i n a l p l a n s o f t h e [ W a r P r e p a r e d n e s s ] b o a r d w e r e t o m a k e t h e c o n s t a b u l a r y a p e r m a n e n t b o d y - - n o t m e r e l y a w a r t i m e e m e r g e n c y o r g a n i z a t i o n . W h e t h e r S l e e p e r a n d V a n d e r c o o k e n g a g e d i n d e l i b e r a t e d u p l i c i t y i s u n c e r t a i n . F o r m a t i o n o f t h e t w o - t i e r e d s y s t e m o f s t a t e h o o p s c e r t a i n l y s a t i s fi e d t h e l e g i s l a t u r e ’ s w a r e m e r g e n c y m a n d a t e , b u t t h e c r e a t i o n o f t h e c o n s t a b u l a r y b r a n c h i n p a r t i c u l a r i s s u b j e c t t o i n t e r p r e t a t i o n a s e i t h e r o p p o r t u n i s t i c a n d p r e t e x t u a l , o r a s n o b l e , n e c e s s a r y a n d f o r t h r i g h t . H o w e v e r u n c l e a r o r m i s c o m m u n i c a t e d , t h e i r p l a n s w e r e h a r d l y s e c r e t . F o l l o w i n g t h e 1 9 1 7 A t t o r n e y G e n e r a l ’ s O p i n i o n w h i c h a f fi r m e d t h e c o n s t a b u l a r y ’ s l e g i t i m a t e r o l e a s a c i v i l s t a t e p o l i c e f o r c e , V a n d e r c o o k a n d o t h e r w a r b o a r d m e m b e r s v i s i t e d t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e a n d N e w Y o r k S t a t e T r o o p e r s t o ” E n g e l m a n n e x p a n d s u p o n h i s c r i t i c i s m o f t h e c o n s t a b u l a r y ’ s p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t c a m p a i g n i n I n t e m p e r a n c e : T h e L o s t W a r A g a i n s t L i q u o r ( N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 7 9 ) . A l b e r t F . M u n r o e p r o v i d e s a f a v o r a b l e a c c o u n t i n , “ A l o n g t h e B o u l e v a r d o f B o o z e , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( D e c e m b e r 1 9 1 9 ) : 1 1 - 1 4 , a n d ( J a n u a r y 1 9 2 0 ) : 1 5 - 3 7 . 1 3 5 s t u d y t h e i r r u r a l l a w e n f o r c e m e n t o p e r a t i o n s . T h e y r e t u r n e d s i n g i n g t h e p r a i s e s o f t h e s t a t e p o l i c e c o n c e p t f o r M i c h i g a n . I n e a r l y 1 9 1 8 , V a n d e r c o o k o p t i m i s t i c a l l y o r d e r e d n e w o f fi c i a l s t a t i o n e r y p r i n t e d w i t h t h e l e t t e r h e a d “ M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . ” T r o o p e r s e v e n - f o r m e d a f r a t e r n a l M i c h i g a n S t a t e P o l i c e A s s o c i a t i o n t o p r o m o t e t h i s c a u s e w i t h i n t h e i r o w n r a n k s . ” V a n d e r c o o k ’ s p r e - w a r c o n n e c t i o n s a s a r a i l r o a d l o b b y i s t , N a t i o n a l G u a r d o f fi c e r , . a n d C a p i t o l c o r r e s p o n d e n t n o w p a i d h e m e n d o u s d i v i d e n d s . T h r o u g h o u t 1 9 1 8 , h e b u s i l y l o b b i e d i n d u s t r i a l i s t s , l e g i s l a t o r s , a n d j o u r n a l i s t s t o s u p p o r t r e t e n t i o n o f t h e c o n s t a b u l a r y a s a p e r m a n e n t , p e a c e t i m e s t a t e p o l i c e . H i s w o r k b o r e f r u i t . T h e m a n a g e r o f a U . P . , m i n i n g c o n s o r t i u m w r o t e V a n d e r c o o k a s k i n g h o w l o n g t h e - c o n s t a b u l a r y w o u l d c o n t i n u e t o e x i s t , a n d “ i f t h e C o n s t a b u l a r y i s t o b e m a d e a p e r m a n e n t i n s t i t u t i o n . . . . w e h o p e t h a t i t w i l l b e . ” 7 0 A P a c k a r d M o t o r C o m p a n y e x e c u t i v e w r o t e : A f t e r g o i n g o v e r t h e p l a n t o e n l i s t s t a t e - w i d e s u p p o r t o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y , p a r t i c u l a r l y w i t h a v i e w t o e s t a b l i s h i n g i t o n a p e r m a n e n t b a s i s a t t h e n e x t s e s s i o n o f t h e L e g i s l a t u r e , w e a r e i n s o m e d o u b t a s t o t h e b e s t w a y t o p r o c e e d i n o r d e r t o m a k e o u r o w n c o n t r i b u t i o n m o s t e f f e c t i v e . 7 1 T h e e x e c u t i v e o f f e r e d a $ 6 0 0 c o n t r i b u t i o n , a n d a d v i s e d V a n d e r c o o k t o fi r s t s e c u r e t h e e n d o r s e m e n t o f t h e D e h o i t C h a m b e r o f C o m m e r c e . V a n d e r c o o k a l s o c o n t a c t e d H e n r y F o r d , w h o h a d c o n t r i b u t e d m o n e y a t t h e o u t s e t o f t h e w a r t o h e l p o r g a n i z e t h e c o n s t a b u l a r y , R a n s o m E . O l d s , w h o h a d d o n a t e d t h e a r m o r e d R E O h u c k u s e d f o r ” S a m p l e s o f t h e n e w s t a t i o n e r y , a n d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e A s s o c i a t i o n m e m b e r s h i p l i s t , a r e f o u n d i n t h e M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 7 0 E . L . C u l l e n ( N e w p o r t M i n i n g C o m p a n y ) t o C 0 1 . R . C . V a n d e r c o o k , 1 6 J u l y 1 9 1 8 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 7 1 I b i d . , F . L . L a n d r o n t o C o l . R . C . V a n d e r c o o k , 7 A u g u s t 1 9 1 8 . 1 3 6 p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t , a n d m a n y o t h e r c o m m e r c i a l o r i n d u s t r i a l m a g n a t e s . A p u b l i c i t y c a m p a i g n w a s a l s o e s s e n t i a l . A f r i e n d l y D e t r o i t F r e e P r e s s r e p o r t e r p u b l i s h e d a f e a t u r e a r t i c l e o n t h e c o n s t a b u l a r y w h i c h c o n c l u d e d t h a t t h e y o u n g f o r c e “ w a s b o r n o f a n e c e s s i t y a n d h a s a l r e a d y d o n e e n o u g h t o j u s t i f y i t s e x i s t e n c e a n d c o n t i n u a n c e . ” 7 2 V a n d e r c o o k ’ s f r i e n d s i n t h e l e g i s l a t u r e a n d C a p i t o l P r e s s C o r p s f o r m e d a M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y A s s o c i a t i o n . I n J a n u a r y , 1 9 1 9 , t h e D e h o i t - b a s e d a s s o c i a t i o n p u b l i s h e d A H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y u r g i n g M i c h i g a n t o “ s e e t h e l i g h t ” a n d r e t a i n t h e c o n s t a b u l a r y a s a p e r m a n e n t s t a t e p o l i c e . T h e b o o k i n c l u d e d a p e t i t i o n l i s t i n g b u s i n e s s m e n a n d c o u n t y o f fi c i a l s w h o s u p p o r t e d t h e i r c a u s e . T h e n e w M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e ( f o u n d e d 1 9 1 7 ) f a v o r a b l y r e v i e w e d t h e b o o k ’ s t h e s i s a s “ q u i t e c o n c l u s i v e , ” a n d p u b l i s h e d a s e l f - s e r v i n g a r t i c l e b y V a n d e r c o o k i n w h i c h h e c l a i m e d t h a t h i s h o o p e r s “ c o m p a r e f a v o r a b l y w i t h t h e f a m o u s R o y a l C a n a d i a n N o r t h w e s t M o u n t e d P o l i c e . ” 7 3 R e - e l e c t e d f o r a s e c o n d t e r m i n 1 9 1 8 , G o v e r n o r S l e e p e r c h a m p i o n e d t h e s t a t e p o l i c e . H i s i n a u g u r a l a d d r e s s t o t h e l e g i s l a t u r e p r a i s e d t h e c o n s t a b u l a r y ’ s w a r t i m e r e c o r d o f e n f o r c i n g l a b o r p e a c e a n d l i q u o r p r o h i b i t i o n . A r g u i n g t h a t “ a n e f fi c i e n t S t a t e p o l i c e i s p o s i t i v e i n s u r a n c e a g a i n s t l a w l e s s n e s s a n d d i s o r d e r , ” S l e e p e r c o n c l u d e d “ I r e c o m m e n d 7 2 A l f r e d F i s c h e r , “ M i c h i g a n ’ s S t a t e ' C o n s t a b u l a r y , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 1 0 M a r c h 1 9 1 8 . 7 3 R o y C . V a n d e r c o o k , “ M i c h i g a n i n t h e G r e a t W a r , ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 2 ( 1 9 1 8 ) : 2 5 9 - 2 6 9 . S e e a l s o t h e b o o k r e v i e w i n M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e , 3 ( 1 9 1 9 ) : 3 2 8 - 3 2 9 . 1 3 7 t h a t t h e S t a t e p o l i c e f o r c e b e p l a c e d o n a p e r m a n e n t b a s i s ? " R e p r e s e n t a t i v e C h a r l e s A . W e i s s e r t o b l i g i n g l y i n h o d u c e d a S t a t e P o l i c e B i l l ( H o u s e B i l l N o . 7 0 ) i n J a n u a r y , 1 9 1 9 . A c c o r d i n g t o f r e q u e n t r e p o r t s i n t h e s t a t e ’ s m a j o r n e w s p a p e r s , t h e s o - c a l l e d S t a t e P o l i c e o r C o n s t a b u l a r y B i l l p r o m p t e d s o m e o f t h e m o s t b i t t e r d e b a t e i n M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t i v e h i s t o r y t o t h a t t i m e . C i t i n g t h e c o n s t a b u l a r y ’ s e x c e l l e n t w a r t i m e s e r v i c e , s t a t e p o l i c e a d v o c a t e s c l a i m e d t h a t t h i s f o r c e h a d p r o v e n c a p a b l e o f t a c k l i n g t h e i n e v i t a b l e p o s t w a r p r o b l e m s o f r u r a l c r i m e , h a f fi c c o n g e s t i o n , l a b o r u n r e s t a n d p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t . O t h e r l e g i s l a t o r s , e s p e c i a l l y t h o s e r e p r e s e n t i n g d i s t r i c t s i n D e h o i t a n d t h e U . P . w i t h s h o n g l a b o r c o n s t i t u e n c i e s , c o u n t e r e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e w a s t o o e x p e n s i v e a n d m i l i t a r i s t i c , v i o l a t e d l o c a l h o m e r u l e a n d d u p l i c a t e d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t , a n d w o u l d o n l y s e r v e a s a n a n t i - l a b o r , s h i k e - b r e a k i n g f o r c e . B e s i d e s , t h e y a r g u e d , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t w o u l d b e a r t h e b u r d e n o f n a t i o n a l p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t , a n d t h e N a t i o n a l G u a r d w o u l d e v e n t u a l l y r e o r g a n i z e - - t h u s r e m o v i n g t h e o r i g i n a l p u r p o s e o f t h e s t a t e p o l i c e . F a r m e r s s e e m e d d i v i d e d o v e r w h e t h e r t h e s t a t e p o l i c e w a s a n a i d o r a b u r d e n t o r u r a l a r e a s . O r g a n i z e d l a b o r h a d n o s u c h q u a n d a r y . D u r i n g t h e w a r , t h e p o w e r f u l D e h o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r h a d f o r c e d p a s s a g e o f a n t i - c o n s t a b u l a r y r e s o l u t i o n s a t t h e s t a t e f e d e r a t i o n ’ s a n n u a l c o n v e n t i o n s i n b o t h 1 9 1 7 a n d 1 9 1 8 . N o w , c l a i m i n g t h a t r u r a l p o l i c i n g a n d p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t w e r e fl i m s y e x c u s e s c o n t r i v e d b y i n d u s t r i a l i s t s t o j u s t i f y a s h i k e - b r e a k i n g , P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r y , t h e l a b o r p r e s s u r g e d 7 4 S p e e c h b y G o v . S l e e p e r , 2 J a n u a r y 1 9 1 9 , M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , H o u s e J o u r n a l , 4 1 - 4 2 . ‘ . , . 1 3 8 l e g i s l a t o r s : “ l e t u s n o t P r u s s i a n i z e M i c h i g a n . K i l l t h e c o n s t a b u l a r y b i l l ! ” 7 s W h e n t h e b i l l p a s s e d i n t h e H o u s e a f t e r b i t t e r d e b a t e , o p p o s i t i o n s e n a t o r s h i e d t o s q u e l c h o r e m a s c u l a t e t h e b i l l w i t h a s e r i e s o f p r o p o s e d a m e n d m e n t s a n d r e s o l u t i o n s . C i t i n g t h e e v e n t u a l r e t u r n o f t h e M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d , S e n a t e C o n c u r r e n t R e s o l u t i o n N o . 1 4 V 2 p r o p o s e d t o d i s b a n d t h e c o n s t a b u l a r y a s o f J u l y 1 , 1 9 1 9 . N e x t , a n a m e n d m e n t w a s p r o p o s e d t o r e s t r i c t a l l s t a t e p o l i c e e n l i s t n r e n t s t o r e t u r n i n g W o r l d W a r v e t e r a n s - - t h u s m a k i n g m o s t c o n s t a b u l a r y v e t e r a n s i n e l i g i b l e f o r c o n t i n u e d s e r v i c e . A n o t h e r a m e n d m e n t w o u l d r e q u i r e a b a l l o t p r o p o s a l d u r i n g t h e 1 9 2 0 e l e c t i o n t h a t w o u l d a l l o w v o t e r s t o d e c i d e w h e t h e r t o a b o l i s h o r c o n t i n u e t h e s t a t e p o l i c e a f t e r a t w o - y e a r t r i a l p e r i o d . A l l t h e s e m e a s u r e s f a i l e d . ' O n M a r c h 2 0 , 1 9 1 9 , H o u s e B i l l N o . 7 0 w a s r u s h e d t h r o u g h g e n e r a l o r d e r s a n d p a s s e d i n t h e S e n a t e i n l e s s t h a n t w o h o u r s w i t h o n l y f o u r d i s s e n t i n g v o t e s . O u t r n a n e u v e r e d , S e n a t o r s H e r b e r t F . B a k e r ( R - C h e b o y g a n ) a n d V i n c e n t M . B r e n n a n ( R - D e h o i t ) e n t e r e d t h e i r o p p o s i t i o n i n t o t h e l e g i s l a t i v e r e c o r d . L a m e n t i n g s u c h a c o s t l y d e p a r t u r e f r o m t r a d i t i o n a l l a w e n f o r c e m e n t , t h e y w a r n e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e w o u l d r e p r e s s o r g a n i z e d l a b o r . S e n a t o r B a k e r ~ c o n c l u d e d z “ I f e a r t h a t i n t h i s m e a s u r e w e h a v e t a k e n h o l d o f s o m e t h i n g w h i c h w e w i l l fi n d v e r y d i f fi c u l t t o l e t g o o f . ” 7 6 U n w i l l i n g t o a d m i t fi n a l d e f e a t , t h e o p p o s i t i o n i n i t i a t e d a d i r e c t p e t i t i o n c a m p a i g n a m o n g l a b o r u n i o n s t o g e t t h e i r p r o p o s a l o n t h e 1 9 2 0 b a l l o t t o a l l o w v o t e r s t o d e c i d e t h e f a t e o f t h e s t a t e p o l i c e . T h i s e f f o r t a l s o fi z z l e d . T h e y t h e n h i e d t o s t i r f u r t h e r c o n h o v e r s y b y s u g g e s t i n g t h a t f u n d s f r o m t h e s t a t e w a r l o a n h a d b e e n n r i s s p e n t , a n d b y d e m a n d i n g a d e t a i l e d a c c o u n t i n g f r o m t h e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d , w h i c h h a d b e e n h a n s f e r r e d t o t h e 7 5 “ B e o n Y o u r G u a r d - - G e t B u s y , ” D e t r o i t L a b o r N e w s , 7 F e b r u a r y 1 9 1 9 . 7 " M i c h i g a n l e g i s l a t u r e , S e n a t e J o u r n a l 1 9 1 9 , p p . 4 4 5 - 4 4 6 , 6 9 0 - 6 9 6 . 1 3 9 c o n h o l o f t h e s t a t e A u d i t o r G e n e r a l i n t h e fi n a l m o n t h s o f t h e w a r . T h e r e p o r t r e v e a l e d t h a t f r o m t h e a u t h o r i z e d w a r l o a n o f $ 5 m i l l i o n , a t o t a l o f $ 7 1 2 , 6 3 9 . 0 1 h a d b e e n e x p e n d e d o n s a l a r i e s , s u p p l i e s a n d e q u i p m e n t f o r t h e c o n s t a b u l a r y f r o m 1 9 1 7 t o 1 9 1 9 . 7 7 C o n fi d e n t t h a t t h e s t a t e p o l i c e e n j o y e d w i d e s p r e a d s u p p o r t d e s p i t e t h e o p p o s i t i o n o f a v o c a l a n d f a c t i o u s m i n o r i t y , G o v e r n o r S l e e p e r a n d a m a j o r i t y i n t h e l e g i s l a t u r e c o n c l u d e d t h a t i t h a d b e e n m o n e y w e l l s p e n t . T h e d e f e a t e d o p p o s i t i o n v o w e d t o b i d e t h e i r t i m e a n d r e n e w t h e i r a t t a c k w h e n s t a t e p o l i c e a p p r o p r i a t i o n s c a m e u p f o r r e v i e w d u r i n g t h e n e x t l e g i s l a t i v e s e s s i o n , i n e a r l y 1 9 2 1 . S i g n e d i n t o l a w b y G o v e r n o r S l e e p e r o n M a r c h 2 7 , 1 9 1 9 , P u b l i c A c t 2 6 e s t a b l i s h e d t h e p e r m a n e n t , p e a c e t i m e d e p a r h n e n t o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . P r o v i d i n g f o r a s h o r t h a n s i t i o n p e r i o d , t h e a c t d i s b a n d e d t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y e f f e c t i v e J u n e ' 1 , 1 9 1 9 , a n d h a n s f e r r e d c u s t o d y o f a l l c o n s t a b u l a r y e q u i p m e n t a n d p r o p e r t y t o t h e n e w d e p a r h n e n t . T h e n e x t p h a s e o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e h i s t o r y w a s a b o u t t o b e g i n . C h a p t e r S W T h e o r i g i n s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e w e r e c l e a r l y l i n k e d t o t h e e a r l y s t a t e p o l i c e m o v e m e n t i n s e v e r a l r e s p e c t s . J u s t a s P e n n s y l v a n i a h a d c r e a t e d a m o u n t e d c o n s t a b u l a r y f o l l o w i n g t h e G r e a t A n t h r a c i t e S t r i k e t o r e p l a c e t h e N a t i o n a l G u a r d f o r s u p p r e s s i n g l a b o r r i o t s i n v o l v i n g r a d i c a l i z e d , u n a s s i r n i l a t e d i m m i g r a n t s , M i c h i g a n ’ s e x p e r i e n c e o f t h e 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e p r o m p t e d t h e c r e a t i o n o f a P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r y f o r s i m i l a r p u r p o s e s i n 1 9 1 7 . T h i s r o l e p r o v o k e d s e v e r e c o n h o v e r s y w i t h l a b o r , w h i c h e a c h f o r c e o n l y s u r m o u n t e d t h r o u g h a n e w f o c u s o n r u r a l c r i m e c o n h o l . 7 7 I b i d . , S u p p l e m e n t o f 3 1 M a r c h 1 9 1 9 , p p . 1 8 4 9 - 1 9 1 1 . 1 4 0 I n c o n h a s t w i t h P e n n s y l v a n i a a n d N e w Y o r k , h o w e v e r , M i c h i g a n ’ s c o n s t a b u l a r y e m e r g e d w i t h i n t h e u n i q u e c o n t e x t o f a w a r e m e r g e n c y w i t h l i t t l e t i m e f o r p l a n n i n g o r d e b a t e . S p a w n e d i n a n a h n o s p h e r e o f s u p e r p a t r i o t i c , n a t i v i s t h y s t e r i a , t h e e a r l y M i c h i g a n S t a t e P o l i c e e n g a g e d i n c o u n t e r s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s t o a g r e a t e r d e g r e e t h a n t h e s t a t e p o l i c e i n e i t h e r P e n n s y l v a n i a o r N e w Y o r k . W h e n t h e c o n s t a b u l a r y h i e d t o s h i f t i t s f o c u s t o r u r a l p o l i c i n g b e f o r e t h e e n d o f t h e w a r , t h e a d v e n t o f s t a t e l i q u o r p r o h i b i t i o n d r a i n e d p r e c i o u s m a n p o w e r a n d n e a r l y c o n s u m e d t h e fl e d g l i n g d e p a r h n e n t i n l e g a l t a n g l e s a n d c o n t r o v e r s y . F r o m a c l a s s - b a s e d p e r s p e c t i v e , t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y r e c e i v e d d i r e c t fi n a n c i a l a n d p o l i t i c a l s u p p o r t f r o m c o r p o r a t e i n t e r e s t s a n d w e a l t h y i n d u s h i a l i s t s . I n t u r n , t h e c o n s t a b u l a r y s e r v e d t h e s e i n t e r e s t s b y p r o v i d i n g s e c u r i t y a n d s u p p r e s s i n g l a b o r u n r e s t . D e s p i t e V a n d e r c o o k ’ s p r o t e s t a t i o n s o f n e u h a l i t y i n l a b o r d i s p u t e s , t h e c o n s t a b u l a r y ’ s o p e r a t i o n s a n d v e r y p r e s e n c e s e r v e d t o i n t i m i d a t e o r t h w a r t l a b o r i n t e r e s t s . I n t h e t w o y e a r s o f i t s e x i s t e n c e , t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y g e n e r a t e d i n t e n s e c o n t r o v e r s y . C r i t i c s d e n o u n c e d t h e f o r c e a s n o n - t r a d i t i o n a l , e x p e n s i v e , a n t i - l a b o r , m i l i t a r i s t i c , u n n e c e s s a r y , a n d h i g h - h a n d e d . T h e f o r c e n a r r o w l y s u r v i v e d t w o a t t e m p t s t o a b o l i s h o r g u t i t , b u t i t s f a v o r a b l e w a r t i m e r e c o r d a n d V a n d e r c o o k ’ s s u c c e s s f u l l o b b y i n g h e l p e d p r e s e r v e a n d l e g i t i m a t e t h e c o n s t a b u l a r y o n a p e a c e t i m e b a s i s . T h e c o n s t a b u l a r y ’ s l e a d e r s h i p l e a r n e d t o a d o p t a s e l f - s e r v i n g p o s t u r e o f b u r e a u c r a t i c s u r v i v a l . P o r h a y i n g t h e i r e f fi c i e n c y , z e a l , a n d e x p e r t i s e a t c o m b a t i n g d i s l o y a l , u n - A m e r i c a n e n e m i e s o n t h e h o m e f r o n t - - w h e t h e r G e r m a n s , s l a c k e r s , l i q u o r v i o l a t o r s , o r I W W a g i t a t o r s - - h e l p e d j u s t i f y a n d l e g i t i m a t e t h e f o r c e a c c o r d i n g t o t h e p r e v a i l i n g v a l u e s a n d s p i r i t o f t h a t t i m e . C o n s t a b u l a r y o f fi c e r s a l s o f o u n d f u l fi l l m e n t o f 1 4 1 t h e i r o w n p e r s o n a l , p a t r i o t i c , n a t i v i s t , a n d p r o f e s s i o n a l m o t i v e s o r a m b i t i o n s ' . F i n a l l y , t h e e a r l y M i c h i g a n S t a t e P o l i c e d e v e l o p e d a c a d r e o f z e a l o u s , a n t i r a d i c a l o f fi c e r s a n d a p r i m i t i v e a n t i r a d i c a l n e t w o r k w i t h f e d e r a l a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t , U . S . m i l i t a r y i n t e l l i g e n c e , m u n i t i o n s i n d u s h y o f fi c i a l s , a n d u l n a - n a t i o n a l i s t i c o r “ s u p e r p a t r i o t i c , ” v o l u n t e e r v i g i l a n t e o r g a n i z a t i o n s . T h e s e o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s W o u l d r e v i v e a n d m a t u r e d u r i n g f u t u r e c r i s e s . 1 4 2 C h a p t e r 4 T H E M I C H I G A N S T A T E P O L I C E A N D T H E G R E A T R E D S C A R E , 1 9 1 9 - 1 9 2 1 T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e e v o l u t i o n o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e f r o m a w a r t i m e e m e r g e n c y h o m e d e f e n s e f o r c e i n t o a p e a c e t i m e s t a t e p o l i c e d e d i c a t e d t o r u r a l c r i m e c o n h o l a n d t r a f fi c r e g u l a t i o n . T h i s t r a n s i t i o n c o i n c i d e s w i t h t h e n e x t p h a s e o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , d u r i n g w h i c h s e v e r a l a d d i t i o n a l s t a t e s d e v e l o p e d s t a t e p o l i c e , i n c l u d i n g n e w m o d e l s s u c h a s h i g h w a y p a h o l s a n d d e p a r t m e n t s o f p u b l i c s a f e t y . A t t h e s a m e t i m e , p o s t w a r d o m e s t i c c r i s e s o f e c o n o m i c d e p r e s s i o n , r i s i n g p r i c e s , r e n e w e d i m m i g r a t i o n , l a b o r u n r e s t a n d t h e a d v e n t o f n a t i o n a l P r o h i b i t i o n , e x a c e r b a t e d b y p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y a b r o a d , h e i g h t e n e d f e a r s t h a t r e v o l u t i o n , a n a r c h y , a n d b o l s h e v i s m w o u l d r e n d t h e U n i t e d S t a t e s . R e s i d u a l w a r t i m e a n t i - G e r m a n p a s s i o n s a n d 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m b l e n d e d w i t h a c o m b u s t i b l e n e w s u r g e o f a n t i - f o r e i g n e r , a n t i r a d i c a l n a t i v i s m t o i g n i t e a m a s s , a n t i c o m m u n i s t h y s t e r i a k n o w n a s t h e G r e a t R e d S c a r e . W i t h t h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y a n d i t s c o u n t e r s u b v e r s i v e p o w e r s d i m i n i s h e d b y p o s t w a r d e m o b i l i z a t i o n , m a n y s t a t e s a s s u m e d a l e a d e r s h i p r o l e i n c o m b a t i n g t h e r a d i c a l t h r e a t b y e n a c t i n g c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w s . S t a t e p o l i c e , i n c l u d i n g M i c h i g a n ’ s , w o u l d p l a y a p r o m i n e n t r o l e i n t h i s c a m p a i g n a s p a r t o f a g r o w i n g a n t i c o m m u n i s t n e t w o r k w h i c h i n c l u d e d t h e n e w , u l t r a - n a t i o n a l i s t i c v e t e r a n s o r g a n i z a t i o n , t h e A m e r i c a n L e g i o n . 1 4 3 F i g h t i n g R e d s a n d R u m r u n n e r s : T h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t , 1 9 1 9 - 1 9 2 1 T h e A r m i s t i c e o f 1 9 1 8 w a s n o t f o l l o w e d b y g l o b a l p e a c e a n d h a n q u i l i t y . F o r n e a r l y t h r e e y e a r s a f t e r t h e g u n s f e l l s i l e n t o n t h e W e s t e r n F r o n t , t h e w o r l d s e e m e d t o b e e n v e l o p e d i n s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c c h a o s a s a n e w , t w e n t i e t h c e n t u r y p h o e n i x s h u g g l e d t o r i s e f r o m t h e a s h e s o f t h e o l d , w a r - d e v a s t a t e d , n i n e t e e n t h c e n t u r y o r d e r . T h e w a r h a d s p u r r e d t h e c o l l a p s e o f t h e f o r m e r H o h e n z o l l e m , H a p s b u r g , O t t o m a n a n d R o m a n o v e m p i r e s . I n R u s s i a , b l o o d y c i v i l w a r c o n t i n u e d b e t w e e n t h e R e d f o r c e s o f t h e n e w l y e s t a b l i s h e d s o v i e t g o v e r n m e n t a n d a f r a g m e n t e d a r r a y o f c o u n t e r r e v o l u t i o n a r y W h i t e f o r c e s . F a c i n g m a s s s t a r v a t i o n a s t h e A l l i e d b l o c k a d e c o n t i n u e d , G e r m a n y a n d t h e s t a t e s o f t h e f o r m e r A u s t r o - H u n g a r i a n E m p i r e a l s o s u f f e r e d i n t e r n a l c o n fl i c t a s e x h e m e p o l i t i c a l f a c t i o n s f o u g h t t o fi l l t h e p o w e r v o i d l e f t b y t h e c o l l a p s e o f t h e i m p e r i a l s y s t e m . E v e n t h e v i c t o r i o u s B r i t i s h a n d F r e n c h l a y a l m o s t p r o s h a t e f r o m t h e d r a i n o f n a t i o n a l h e a s u r e , m a n p o w e r , a n d w i l l p o w e r . S h u g g l i n g t o p r e s e r v e i t s e m p i r e i n t h e f a c e o f I r i s h h o m e r u l e a n d I n d i a n i n d e p e n d e n c e m o v e m e n t s , G r e a t B r i t a i n r e s o r t e d t o m i l i t a r y f o r c e . V a i n l y a t t e m p t i n g t o d i s s u a d e B r i t a i n a n d F r a n c e f r o m i m p o s i n g a h a r s h , v i n d i c t i v e h e a t y o n G e r m a n y , U . S . P r e s i d e n t W o o d r o w W i l s o n s o u g h t t o i m p o s e h i s o w n , i d e a l i s t i c F o u r t e e n P o i n t s a n d L e a g u e o f N a t i o n s d u r i n g t h e p o s t w a r P a r i s P e a c e C o n f e r e n c e , b u t r a n c o r a n d s h o r t - s i g h t e d , s e l f - i n t e r e s t p l a g u e d t h e p r o c e s s . W h i l e p e a c e w a s d i s c u s s e d i n P a r i s , A l l i e d m i l i t a r y f o r c e s - - i n c l u d i n g A m e r i c a n h o o p s - - i n t e r v e n e d i n t h e R u s s i a n C i v i l W a r . H o p i n g t o e r a d i c a t e o r c o n t a i n t h e b a c i l l u s o f b o l s h e v i s m w h i c h t h r e a t e n e d t o i n f e c t a l l E u r o p e , A l l i e d h o o p s s u p p o r t e d t h e W h i t e s a g a i n s t t h e R e d s . E q u a l l y u n s u c c e s s f u l w a s t h e i n t e r n a t i o n a l e f f o r t t o c o m b a t t h e S p a n i s h I n fl u e n z a p a n d e m i c w h i c h f e l l e d m i l l i o n s i n E u r o p e , A s i a , a n d t h e U n i t e d S t a t e s . 1 4 4 A s i d e f r o m i n fl u e n z a ’ s g h a s t l y t o l l , A m e r i c a ’ s g e o g r a p h i c i s o l a t i o n h a d p r o t e c t e d t h e c o u n t r y f r o m t h e p h y s i c a l r a v a g e s o f w a r . I n f a c t , t h e U n i t e d S t a t e s e m e r g e d f r o m t h e w a r a s a m a j o r e c o n o m i c , m i l i t a r y , a n d d i p l o m a t i c p o w e r o n t h e w o r l d s c e n e . Y e t , i n t e r n a l a n x i e t i e s a n d c i v i l u n r e s t t h r e a t e n e d t o e r o d e t h i s n e w f o u n d h e g e m o n y a n d h u b r i s . T h w a r t e d b y c o n g r e s s i o n a l o p p o s i t i o n a n d b y h i s o w n a r r o g a n c e , P r e s i d e n t W i l s o n f a i l e d t o s e c u r e A m e r i c a n a p p r o v a l o f t h e T r e a t y o f V e r s a i l l e s a n d t h e l e a g u e o f N a t i o n s , s o t h e U n i t e d S t a t e s r e m a i n e d t e c h n i c a l l y a t w a r w i t h t h e f o r m e r C e n h a l P o w e r s . F e e l i n g t h a t v i c t o r y a n d n o b l e i d e a l s h a d b e e n s q u a n d e r e d b y a f a i l e d p e a c e , t h e A m e r i c a n p u b l i c g r e w i n c r e a s i n g l y d i s i l l u s i o n e d w i t h t h e w a r a n d t u r n e d i n w a r d t o w a r d i s o l a t i o n i s m . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , t h e p a h i o t i c p a s s i o n s m o b i l i z e d f o r t h e w a r e f f o r t r e m a i n e d a s c e n d a n t , a n d u n s a t e d . O n c e a r o u s e d , t h e n a t i o n a l i s t i c h y s t e r i a w a s n o t e a s i l y t u m e d ' o f f . I n a p r o c e s s w h i c h h a d b e g u n d u r i n g t h e w a r , b u t w i t h n o c l e a r l i n e o f d e m a r c a t i o n , t h e n a t i o n a l h a h e d o f t h e H u n a n d P r u s s i a n m i l i t a r i s m p r o v e d e a s i l y h a n s f e r r a b l e t o t h e g r o w i n g m e n a c e o f r e d a n a r c h y a n d R u s s i a n b o l s h e v i s m . F r o m r o u g h l y 1 9 1 9 t o 1 9 2 1 , t h e n a t i o n s u c c u m b e d t o t h e G r e a t R e d S c a r e - - a m a s s h y s t e r i a f e d b y a p o t e n t b l e n d o f r a c i s m , n a t i v i s m , i d e o l o g i c a l a n t i c o m m u n i s m , a n d c l a s s c o n fl i c t . T h e A r m i s t i c e r e o p e n e d t h e fl o o d g a t e s f o r E u r o p e a n i m m i g r a t i o n t o t h e U . S . S e e k i n g t o e s c a p e t h e d e s o l a t i o n a n d c h a o s o f t h e i r h o m e l a n d s , w a v e s o f G e r m a n s , P o l e s , R u s s i a n s , I t a l i a n s , J e w s , C z e c h s , H u n g a r i a n s a n d o t h e r s f r o m c e n t r a l , s o u t h e r n o r e a s t e r n E u r o p e fl o c k e d t o t h e p r o m i s e d l a n d o f A m e r i c a n p r o s p e r i t y a n d O p p o r t u n i t y . A m e r i c a n s r e c o i l e d f r o m t h e s e a l i e n h o r d e s o f u n e x o n e r a t e d e n e m i e s a n d p o t e n t i a l s u b v e r s i v e s 1 4 5 w h o s e e t h n i c o r n a t i o n a l o r i g i n s l i n k e d t h e m w i t h t h e c o m b i n e d G e r m a n / B o l s h e v i k M e n a c e . T h i s f o r e i g n fl o o d o f “ u n d e s i r a b l e s ” w a s b l a m e d f o r m a n y o f t h e n a t i o n ’ s i l l s . A m o n g t h o s e i l l s w a s t h e f o r m a t i o n o f t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t . D e s c e n d i n g u p o n C h i c a g o d u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 1 9 , a c o n g e r i e s o f s o c i a l i s t s , I W W a c t i v i s t s , a n d o t h e r l e f t w i n g r a d i c a l s — i n c l u d i n g m a n y R u s s i a n a n d o t h e r , f o r e i g n - l a n g u a g e d e l e g a t i o n s - - l a u n c h e d t h e m o v e m e n t w i t h a s c h i s m . H o p e l e s s l y d i v i d e d , t h e f a c t i o n s c r e a t e d t h e C o m m u n i s t L a b o r P a r t y a n d t h e C o m m u n i s t P a r t y o f A m e r i c a i n s e p a r a t e c o n v e n t i o n s . S o o n t o b e d r i v e n u n d e r g r o u n d b y g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n , t h e c o m m u n i s t p a r t i e s r e f u s e d o r f a i l e d t o s e i z e t h e o p p o r t u n i t i e s p r e s e n t e d b y u n p r e c e d e n t e d m i l i t a n c y w i t h i n t h e A m e r i c a n h a d e u n i o n m o v e m e n t . N e v e r t h e l e s s , m a n y A m e r i c a n s p e r c e i v e d a R e d M e n a c e b e h i n d t h e M a y D a y d e m o n s t r a t i o n s a n d s t r i k e w a v e t h a t s w e p t t h e n a t i o n . 1 D u r i n g p o s t w a r r e c o n s t r u c t i o n , t h e c a n c e l l a t i o n o f g o v e r n m e n t c o n t r a c t s a n d i n d u s t r i a l r e c o n v e r s i o n t o d o m e s t i c , p e a c e t i m e p r o d u c t i o n b r o u g h t e c o n o m i c d e p r e s s i o n . F r e e d f r o m o f fi c i a l w a r t i m e p o l i c i e s o f c o n c i l i a t i o n t o w a r d o r g a n i z e d l a b o r , m a n u f a c t u r e r s s c a l e d b a c k h i g h w a r t i m e w a g e s j u s t a s w o r k e r s e x p e r i e n c e d a s u d d e n j u m p i n p r i c e s a n d t h e c o s t o f l i v i n g . A t t h e s a m e t i m e , w o r k e r s f e a r e d c o m p e t i t i o n o r d i s p l a c e m e n t b y t h o u s a n d s o f r e t u r n i n g s o l d i e r s a n d t h e n e w w a v e o f E u r o p e a n l T h e o d o r e D r a p e r d e s c r i b e s t h e f a c t i o u s o r i g i n s o f t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t i n T h e R o o t s o f A m e r i c a n C o m m u n i s m ( N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 5 1 ) , 1 6 4 - 2 4 5 . E d w a r d P i n t z u k c h a l l e n g e s D r a p e r ’ s c l a s s i c t h e s i s t h a t t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t w a s l a u n c h e d a n d l a t e r s t e e r e d b y t h e C o m m u n i s t P a r t y o f t h e S o v i e t U n i o n w i t l l l i t t l e c o n c e r n o r s u c c e s s a t i n fl u e n c i n g t h e l a b o r m o v e m e n t o r c i v i l r i g h t s i n t h e U . S . i n R e d s , R a c i a l J u s t i c e a n d C i v i l L i b e r t i e s : M i c h i g a n C o m m u n i s t s D u r i n g t h e C o l d W a r ( M i n n e a p o l i s : M E P P u b l i c a t i o n s , 1 9 9 7 ) , 1 - 7 . 1 4 6 R e l e a s e d f r o m w a r t i m e c o n s t r a i n t s , l a b o r u n i o n s d r a m a t i c a l l y i n c r e a s e d m e m b e r s h i p a n d m i l i t a n c y . T h e n a t i o n r e e l e d f r o m a w a v e o f m a j o r , v i o l e n t s t r i k e s i n 1 9 1 9 , i n c l u d i n g t h e S e a t t l e G e n e r a l S t r i k e , t h e L a w r e n c e T e x t i l e S t r i k e , t h e N a t i o n a l C o a l S t r i k e , a n d t h e N a t i o n a l S t e e l S t r i k e w h i c h n e a r l y p a r a l y z e d m a j o r s t e e l - p r o d u c i n g c i t i e s s u c h a s C l e v e l a n d , G a r y , L a c k a w a n n a , a n d P i t t s b u r g h . W h e n c i t y a n d s t a t e o f fi c i a l s r e f u s e d t o r e c o g n i z e t h e r i g h t o f B o s t o n p o l i c e o f fi c e r s t o o r g a n i z e w i t h i n a n A F L u n i o n , m a n y p a h o l r n e n w e n t o n s t r i k e , u n l e a s h i n g a t o r r e n t o f c r i m e a n d r i o t i n g . A n a t i o n a l r a i l r o a d s h i k e w a s n a r r o w l y a v e r t e d t h r o u g h l a s t - m i n u t e g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . R a c i a l t e n s i o n s a l s o r o i l e d d u r i n g t h i s s a m e p e r i o d . D u r i n g t h e w a r , m a n y s o u t h e r n b l a c k s h a d m i g r a t e d t o t h e n o r t h a n d M i d w e s t t o w o r k i n w a r p r o d u c t i o n i n d u s h i e s , a n d m a n y A f r i c a n - A m e r i c a n m e n h a d s e r v e d i n t h e m i l i t a r y . T h e s e h a n s p l a n t e d w o r k e r s a n d r e t u r n i n g s o l d i e r s w a n t e d t o e n j o y e c o n o m i c , s o c i a l , a n d l e g a l b e n e fi t s f r o m t h e i r p a t r i o t i c s e r v i c e . T h e i r a n c i e n t b i a s e s a r o u s e d , m a n y w h i t e s h a t e d b l a c k s l i v i n g i n t h e i r n e i g h b o r h o o d s , c o m p e t i n g f o r s c a r c e p o s t w a r j o b s , a n d d i s p l a y i n g t h e i r n e w , “ u p p i t y ” a t t i t u d e s . B l o o d y r a c e r i o t s e r u p t e d i n C h i c a g o , C h a r l e s t o n , a n d W a s h i n g t o n D C . T h e e m e r g e n c e o f t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t p a r t i e s w a s , t o a l a r g e e x t e n t , c o i n c i d e n t a l w i t h t h e s e e v e n t s ; h o w e v e r , A m e r i c a n s n a t u r a l l y s u s p e c t e d c o m m u n i s t i n fl u e n c e , o r a t l e a s t t h e s u s c e p t i b i l i t y o f i m m i g r a n t w o r k e r s a n d N e g r o e s , t o c o m m u n i s t i n fl u e n c e . F u r t h e r , a l t h o u g h s e v e r e l y d a m a g e d b y w a r t i m e r e p r e s s i o n , t h e I W W a t t e m p t e d a p o s t w a r r e v i v a l . I t w a s d o o m e d b y i t s c o n t i n u e d a s s o c i a t i o n w i t h t h e G e r m a n / B o l s h e v i k p e r i l . W h i l e a l l t h e s e i n c i d e n t s h e l p e d f u e l t h e - G r e a t R e d S c a r e , a s e r i e s o f s u c c e s s f u l 1 4 7 a n d a t t e m p t e d b o m b i n g s o f p u b l i c o f fi c i a l s a n d b u i l d i n g s b y f o r e i g n - b o m a n a r c h i s t s h e l p e d i g n i t e t h e m i x t u r e . E v e n t h e h o m e o f t h e n e w , a n t i r a d i c a l a n d p o l i t i c a l l y a m b i t i o u s U . S . A t t o r n e y G e n e r a l , A . M i t c h e l l P a l m e r , w a s d a m a g e d b y a b l a s t , s p a r k i n g n a t i o n a l o u h a g e . G o v e r n m e n t c o u n t e r m e a s u r e s w e r e s e v e r e , a n d u n p r e c e d e n t e d . M u c h o f t h e w a r t i m e f e d e r a l l e g i s l a t i o n a g a i n s t s u b v e r s i o n a n d s e d i t i o n h a d b e e n s c u t t l e d , b u t t h e U . S . B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n c o o r d i n a t e d r a i d s o f I W W , s o c i a l i s t a n d C o m m u n i s t P a r t y o f fi c e s , s e i z e d l i t e r a t u r e a n d m a d e m a s s a r r e s t s o f s u s p e c t e d r a d i c a l s . T h e J u s t i c e D e p a r h n e n t t h e n i n i t i a t e d i m m i g r a t i o n a n d n a t u r a l i z a t i o n p r o c e e d i n g s t o d e p o r t f o r e i g n - b o m r a d i c a l s . T h e s e t a c t i c s r e a c h e d a c r e s c e n d o i n a s e r i e s o f c o o r d i n a t e d r a i d s c o n c u r r e n t l y s t a g e d a g a i n s t r a d i c a l s i n m a j o r c i t i e s a c r o s s t h e U n i t e d S t a t e s . N a m e d a f t e r t h e A t t o r n e y G e n e r a l w h o o r d e r e d t h e m , t h e s e s o - c a l l e d P a l m e r R a i d s p r o v o k e d a s h o n g p u b l i c b a c k l a s h a g a i n s t p o l i c e - s t a t e t a c t i c s , w h i c h a c t u a l l y h e l p e d s l o w t h e r e d s c a r e ’ s m o m e n t u m . 2 F o r m a n y A m e r i c a n s , h o w e v e r , t h e s e r e p r e s s i v e a c t i o n s o f t h e n o w - w e a k e n e d f e d e r a l g o v e r n m e n t w e r e n o t e n o u g h t o b a n i s h t h e R e d P e r i l . R e s p o n s i b i l i t i e s f o r c o u n t e r s u b v e r s i o n d e v o l v e d b a c k t o t h e s t a t e s , s u p p l e m e n t e d b y a n e w a r r a y o f s u p e r p a h i o t i c , p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s . F r o m 1 9 1 9 t o 1 9 2 1 , t h i r t y - s i x s t a t e s p a s s e d l a w s a g a i n s t s e d i t i o n , c r i m i n a l s y n d i c a l i s m , o r t h e d i s p l a y o f r e d fl a g s . W i t h N e w Y o r k C i t y h o m e t o s o m a n y i m m i g r a n t s a n d r a d i c a l s , t h e N e w Y o r k S e n a t e f o r m e d t h e L u s k C o m m i t t e e t o f e r r e t o u t s u b v e r s i o n . T h e 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m m o v e m e n t 2 S e e S t a n l e y C o b e n , A . M i t c h e l l P a l m e r : P o l i t i c i a n ( N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 7 2 ) . 1 4 8 a C c e l e r a t e d i t s A m e r i c a n i z a t i o n c a m p a i g n i n c o m m u n i t i e s a c r o s s t h e c o u n h y . D e d i c a t e d t o 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m w a s t h e n e w l y f o r m e d A m e r i c a n L e g i o n u a s u p e r p a t r i o t i c o r g a n i z a t i o n o f G r e a t W a r v e t e r a n s w h i c h p r o v e d a w o r t h y s u c c e s s o r t o t h e d i s b a n d e d A m e r i c a n P r o t e c t i v e l e a g u e . I n t h e S o u t h , a g r o u p o f r a c i s t , s e l f - p r o c l a i m e d p a t r i o t s r e v i v e d t h e d o r m a n t K n i g h t s o f t h e K u K l u x K l a n . C o n c u r r e n t w i t h t h e G r e a t R e d S c a r e , t h e n a t i o n e m b a r k e d o n t h e G r e a t S o c i a l E x p e r i m e n t o f P r o h i b i t i o n . H a v i n g g a i n e d i m p e t u s a s . a p a t r i o t i c , w a r t i m e m e a s u r e , l e g i s l a t i o n ( k n o w n a f t e r i t s s p o n s o r a s t h e V o l s t e a d A c t ) b a n n i n g t h e m a n u f a c t u r e , i m p o r t a t i o n , s a l e , a n d p o s s e s s i o n o f a l c o h o l i c b e v e r a g e s w a s p a s s e d d u r i n g t h e w a r . F o l l o w i n g r a t i fi c a t i o n b y a t w o - t h i r d s m a j o r i t y o f t h e s t a t e s , t h e l a w t o o k e f f e c t a s t h e 1 8 t h A m e n d m e n t t o t h e U . S . C o n s t i t u t i o n o n J a n u a r y 1 7 , 1 9 2 0 . A t t h e s t r o k e o f m i d n i g h t , A m e r i c a w e n t d r y . E n f o r c e m e n t p r o v e d a n i g h h n a r e . A m e r i c a ’ s b o r d e r s w i t h C a n a d a a n d a l o n g t h e A t l a n t i c s e a b o a r d w e r e e a s i l y p e n e h a t e d b y t h o u s a n d s o f b o o t l e g g e r s . U n d e r f u n d e d a n d m a r r e d b y p o l i t i c a l p a h o n a g e , a n e w , f e d e r a l P r o h i b i t i o n B u r e a u j o i n e d t h e C o a s t G u a r d , t h e C u s t o m s S e r v i c e a n d t h e I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e i n a t t e m p t i n g t o s t a n c h t h e i n fl u x o f i l l e g a l b o o z e . A c r o s s t h e c o u n t r y , o r g a n i z e d c r i m i n a l s y n d i c a t e s a n d i n d i v i d u a l c i t i z e n s fl o u t e d t h e d r y l a w b y c o v e r t l y d i s t i l l i n g o r b r e w i n g , d i s t r i b u t i n g a n d c o n s u m i n g l i q u o r a n d b e e r i n e n o r m o u s q u a n t i t i e s . M a n y v i o l a t o r s w e r e o l d - s t o c k P r o t e s t a n t s , b u t o n c e a g a i n t h e c o m m o n p e r c e p t i o n a r o s e t h a t m o s t l i q u o r s c o f f - l a w s w e r e C a t h o l i c s o r i m m i g r a n t s . A s i f a l l t h e s e i s s u e s a n d e v e n t s w e r e n o t d i s t u r b i n g e n o u g h t o t h e d e l i c a t e f a b r i c o f A m e r i c a n s o c i e t y , o t h e r s e r i o u s p r o b l e m s a r o s e d u r i n g t h i s p e r i o d . W i t h h a f fi c 1 4 9 r e g u l a t i o n a t a p r i m i t i v e s t a g e , t h e p o s t w a r b o o m i n d o m e s t i c a u t o m o b i l e p r o d u c t i o n a n d u s a g e r e s u l t e d i n h a f fi c s n a r l s a n d r i s i n g a c c i d e n t r a t e s . T h e i n c r e a s e d m o b i l i t y p r o v i d e d b y a u t o m o b i l e s , e c o n o m i c fl u c t u a t i o n s , i m m i g r a t i o n a n d P r o h i b i t i o n — a l l c o n t r i b u t e d t o s o a r i n g c r i m e r a t e s - - p a r t i c u l a r l y i n r u r a l a r e a s . F i n a l l y , t h e m i l i t a n t W o m e n ’ s S u f f r a g e M o v e m e n t w a s t h r e a t e n i n g t o e r o d e t h e h a d i t i o n a l , m a l e - d o m i n a t e d , p o l i t i c a l a n d s o c i a l o r d e r . T h e e s t a b l i s h e d A m e r i c a n e l i t e y e a r n e d f o r a “ r e t u r n t o n o r m a l c y ” - - t h e a n t e b e l l u m s t a t u s q u o . I r o n i c a l l y , t h i s o n l y s e e m e d p o s s i b l e t h r o u g h g r e a t e r g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . A l l t h e s e c i r c u m s t a n c e s c o m b i n e d t o s p u r a n e w , p o s t w a r p h a s e o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . T h e r e l a t i v e i n fl u e n c e o f t h e s e f a c t o r s v a r i e d a m o n g t h e s t a t e s , a s i n d i c a t e d b y t h e e v o l u t i o n a n d d e v e l o p m e n t o f n e w f o r m s o f s t a t e p o l i c e f o r c e s ; h o w e v e r , c e r t a i n c o m m o n i s s u e s e m e r g e d i n t h e d e b a t e s r e g a r d i n g s t a t e p o l i c e . F o r e m o s t w a s t h e r e p l a c e m e n t o f t h e s t a t e m i l i t i a f o r p o l i c i n g s t r i k e s a n d r i o t s . T h i s p r o b l e m h a d b e c o m e e s p e c i a l l y a c u t e d u e t o f e d e r a l i z a t i o n o f a l l t h e s t a t e N a t i o n a l G u a r d d i v i s i o n s i n 1 9 1 7 ; a s f e d e r a l h o o p s , t h e u n i t s w e r e d i s c h a r g e d u p o n d e m o b i l i z a t i o n , a n d n o t a u t o m a t i c a l l y r e c o n s t i t u t e d f o r s t a t e s e r v i c e . T h e f e d e r a l b u r e a u c r a c y a n d t h e C o n g r e s s d e l i b e r a t e d f o r n e a r l y t w o y e a r s b e f o r e t h e N a t i o n a l G u a r d s y s t e m w a s fi n a l l y r e o r g a n i z e d i n 1 9 2 0 . A s a r e s u l t , m a n y s t a t e s w e r e f o r c e d t o c a l l u p o n f e d e r a l h o o p s , o r l i n g e r i n g , w a r t i m e h o m e g u a r d u n i t s , t o h e l p l o c a l p o l i c e d u r i n g t h e s t r i k e w a v e o f 1 9 1 9 . B o t h m i l i t a r y l e a d e r s a n d g o v e r n o r s f e a r e d t h a t a d v e r s e p u b l i c i t y s u r r o u n d i n g d e p l o y m e n t o f s t a t e h 0 0 p s f o r s t r i k e d u t i e s w o u l d d e t e r f u t u r e e n l i s h n e n t s i n t h e N a t i o n a l G u a r d . T h e U . S . W a r D e p a r h n e n t a n d t o p m i l i t a r y o f fi c e r s s u c h a s G e n e r a l L e o n a r d 1 5 0 W o o d r e c o m m e n d e d t h a t s t a t e s f o r m s o m e t y p e o f s t a t e p o l i c e t o r e m o v e t h i s b u r d e n f r o m t h e N a t i o n a l G u a r d . A t n a t i o n a l g o v e r n o r ’ s c o n f e r e n c e s , c o m m i t t e e s d i s c u s s i n g t h e l a b o r s i t u a t i o n h e a r d r i n g i n g e n d o r s e m e n t s o f t h e s u c c e s s e s a c h i e v e d b y t h e P e n n s y l v a n i a ' a n d N e w Y o r k s t a t e p o l i c e d u r i n g t h e s t e e l s u i k e . 3 C l a i m i n g t h a t b o t h l a b o r a n d r a c i a l u n r e s t w a s a t t r i b u t a b l e t o I W W o r B o l s h e v i s t i n fl u e n c e s , t h e p r o - s t a t e p o l i c e p r e s s a t t r i b u t e d t h e v i o l e n c e a n d b l o o d s h e d i n s o m e a r e a s t o t h e l a c k o f s t a t e p o l i c e . I n c o n t r a s t , t h e e f fi c i e n t P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e h a d q u e l l e d t h e P i t t s b u r g h S t e e l S t r i k e w i t h o u t n e e d l e s s v i o l e n c e o r t h e u s e o f s t a t e m i l i t i a . D u r i n g a p e r i o d “ u n s e t t l e d ” b y t h e w a r a n d r e d a g i t a t i o n , “ n o m o r e p r a c t i c a l s o l u t i o n h a s p r e s e n t e d i t s e l f t h a n t h a t o f t h e s t a t e m o u n t e d p o l i c e a l o n g t h e l i n e s o f t h e P e n n s y l v a n i a f o r c e . ” 4 S u c h p r a i s e w a s h a r d l y u n i v e r s a l . U p o n t a k i n g o f fi c e i n 1 9 1 9 , N e w Y o r k G o v e r n o r A l S m i t h c a l l e d f o r a b o l i t i o n o f h i s s t a t e p o l i c e a s a w a s t e d e x p e n s e . W i t h o u t d i s p u t i n g t h a t f o r e i g n - b o m w o r k e r s n e e d e d t o b e A m e r i c a n i z e d , l a b o r a n d r a d i c a l o r g a n s d e n i e d a n y B o l s h e v i s t i n fl u e n c e s a n d c r i t i c i z e d t h e s t a t e p o l i c e “ C o s s a c k s ” a s t h e “ t o o l s o f a u t o c r a c y ” w h o “ k e e p t h e w o r k e r s s u b m i s s i v e b y h o l d i n g t h e m i n t h e s p e l l o f t e r r o r . ” 5 l a m b a s t e d i n T h e N e w Y o r k T i m e s a n d f e e l i n g g r e a t p o l i t i c a l p r e s s u r e , G o v e r n o r S m i t h h a d a c h a n g e o f h e a r t c o n c e r n i n g t h e s t a t e p o l i c e . I m p r e s s e d b y t h e d i s c i p l i n e a n d e f fi c i e n c y o f t h e N e w Y o r k S t a t e P o l i c e d u r i n g a m a j o r s h i k e a t t h e R o m e B r a s s W o r k s , 3 G o v e r n o r ’ s C o n f e r e n c e P r o c e e d i n g s ( 1 9 1 8 ) , 1 5 3 - 1 6 4 ; a n d i b i d . , ( 1 9 1 9 ) , 1 2 0 - 1 4 8 . “ ‘ S t a t e P o l i c e , A n A n t i d o t e f o r L a w l e s s n e s s , ” W o r l d ’ s W o r k 3 9 ( J a n u a r y , 1 9 2 0 ) : 2 2 0 - 2 2 2 . 5 J o h n S a n d g r e n , “ U n d e r t h e S p e l l o f T e r r o r i s m , ” O n e B i g U n i o n M o n t h l y 1 1 ( M a r c h , 1 9 2 0 ) : 2 3 - 2 8 . S e e a l s o “ W h a t t h e S t e e l S t r i k e r s T h i n k o f t h e P o l i c e , ” L i t e r a r y D i g e s t 6 3 ( N o v e m b e r 2 2 , 1 9 1 9 ) : 4 6 - 5 2 . 1 5 1 h e a s s i g n e d t h e f o r c e a l m o s t c o n t i n u o u s s t r i k e d u t i e s f o r t h e n e x t t w o y e a r s . N e w Y o r k h o o p e r s a l s o p a r t i c i p a t e d i n t h e L u s k C o m m i t t e e a n d t h e P a l m e r R a i d s . P u b l i c a n d o f fi c i a l r e a c t i o n t o t h e B o s t o n P o l i c e S t r i k e o f 1 9 1 9 s h o u l d n o t b e u n d e r e s t i m a t e d i n r e l a t i o n t o t h e p o s t w a r r i s e o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . P o i n t i n g t o t h e i n h e r e n t c o n fl i c t b e t w e e n p o l i c e u n i o n i z i n g a n d t h e p o l i c e r o l e i n s u p p r e s s i n g s t r i k e - r e l a t e d d i s o r d e r s , M a s s a c h u s e t t s g o v e r n o r C a l v i n C o o l i d g e ' i s s u e d h i s f a m o u s d i c t u m t h a t “ T h e r e i s n o r i g h t t o s t r i k e a g a i n s t t h e p u b l i c s a f e t y b y a n y b o d y , a n y w h e r e , a n y t i m e . ” 6 A p r o f e s s i o n a l , b u r e a u c r a t i c , s e m i r n i l i t a r y s t a t e p o l i c e w o u l d r e m a i n a l o o f f r o m l o c a l p o l i t i c s . T h e W o r l d ’ s W o r k r e c o m m e n d e d s t a t e p o l i c e a s “ a h i g h - m i n d e d g r o u p o f A m e r i c a n s ” w h o w o u l d “ s c o r n a n y s u c h s p e c t a c l e a s w a s p r o v i d e d b y t h e B o s t o n p o l i c e m e n o n s t r i k e . ” 7 l r n m e d i a t e l y a f t e r t h e s t r i k e , M a s s a c h u s e t t s r e c o n s i d e r e d t h e s t a t e p o l i c e c o n c e p t i t h a d p r e v i o u s l y d e c l i n e d t o i m p l e m e n t . I n 1 9 1 9 , t h e D i s t r i c t P o l i c e a n d v a r i o u s o t h e r s t a t e - c o n h o l l e d m u n i c i p a l p o l i c e w e r e r e o r g a n i z e d u n d e r a s t a t e d e p a r h n e n t o f p u b l i c s a f e t y , t o w h i c h a u n i f o r m e d s t a t e p o l i c e f o r c e w a s a d d e d i n 1 9 2 1 . B y s t a t u t e , t h e M a s s a c h u s e t t s S t a t e P o l i c e “ s h a l l n o t b e u s e d o r c a l l e d u p o n f o r s e r v i c e i n a n y i n d u s t r i a l d i s p u t e , u n l e s s a c t u a l v i o l e n c e h a s o c c u r r e d t h e r e i n , a n d t h e n o n l y b y o r d e r o f t h e g o v e r n o r . ” 8 ° Q u o t e d i n R i c h a r d L . L y o n s , “ T h e B o s t o n P o l i c e S t r i k e o f 1 9 1 9 , ” N e w E n g l a n d Q u a r t e r l y 2 0 ( J u n e , 1 9 4 7 ) : 1 6 5 . 7 “ S t a t e P o l i c e , A n A n t i d o t e f o r L a w l e s s n e s s , ” W o r l d ’ s W o r k , 2 2 1 . 8 B r u c e S m i t h , P o l i c e S y s t e m s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 2 n d r e v . e d . ( N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w , 1 9 6 0 ) , 1 6 0 . S m i t h c l a i m s t h a t t h i s r e s t r i c t i o n g o e s t o t h e h e a r t o f t h e s t a t e p o l i c e v s . l a b o r i s s u e b y e m p h a s i z i n g t h e s u p p r e s s i o n o f v i o l e n c e , a n d s h o u l d b e a m o d e l f o r o t h e r s t a t e s . 1 5 2 J o n a t h a n W h i t e a r g u e s t h a t t h e r e a c t i o n t o t h e B o s t o n P o l i c e S t r i k e r e s u l t e d i n a n a t i o n a l t r e n d t o w a r d s t a t e p o l i c e o n t h e P e n n s y l v a n i a m o d e l . C i t i n g t h e “ t r i u m p h o f c o n s e r v a t i s m ” a n d P r o g r e s s i v e E r a v a l u e s , W h i t e c l a i m s t h a t “ b u r e a u c r a c y w i t h c e n t r a l i z e d a d m i n i s h a t i v e p o w e r w a s i n s t i t u t i o n a l i z e d [ a n d ] n e v e r s e r i o u s l y c h a l l e n g e d a g a i n . ” 9 P r o h i b i t i o n f u r t h e r c o n t r i b u t e d t o t h e c e n h a l i z a t i o n a n d b u r e a u c r a t i z a t i o n o f l a w e n f o r c e m e n t a t t h e s t a t e l e v e l . W i t h f e d e r a l a g e n c i e s s o s m a l l a n d w e a k , t h e l i o n ’ s s h a r e o f p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t r e s p o n s i b i l i t i e s f e l l t o s t a t e a n d l o c a l p o l i c e , e s p e c i a l l y i n t h e i n d u s h i a l i z e d b o r d e r s t a t e s o f t h e M i d w e s t a n d N o r t h e a s t . S t a t e p o l i c e w e r e c o n s i d e r e d t o b e m o r e e f fi c i e n t a n d l e s s s u s c e p t i b l e t o c o r r u p t i o n b y v i r t u e o f t h e i r m i l i t a r y o r g a n i z a t i o n . K a t h e r i n e M a y o c o n t i n u e d t o e x t o l t h e v i r t u e s o f s t a t e p o l i c e f o r t h e e n t i r e n a t i o n . C i t i n g t h e e x c e l l e n t w a r r e c o r d s o f t h e f e w e x i s t i n g s t a t e f o r c e s , M a y o c l a i m e d t h a t a n e x p a n d e d s t a t e p o l i c e n e t w o r k c o u l d p r o v i d e t h e b e s t d e f e n s e i n t h e n e w w a r a g a i n s t b o l s h e v i s m , l a b o r u n r e s t , r a c i a l s h i f e , a n d r u r a l c r i m e . U s i n g p a t e r n a l i s t i c r h e t o r i c t i n g e d w i t h r o m a n t i c i s m , M a y o p r a i s e d s t a t e h o o p e r s a s t h e p r o t e c t o r s o f v u l n e r a b l e w o m e n , w o r k e r s , N e g r o e s , a n d f a r m e r s . F u r t h e r , s t a t e p o l i c e s e r v i c e c o u l d p r o v i d e a n a t t r a c t i v e a n d p r o d u c t i v e c a r e e r f o r t h e b e s t o f A m e r i c a ’ s s o l d i e r s f o l l o w i n g d e m o b i l i z a t i o n . l o A g a i n s t t h i s b a c k d r o p , t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a c c e l e r a t e d . I n fl u e n t i a l a m o n g t h e g r o w i n g b o d y o f f a v o r a b l e l i t e r a t u r e w a s t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e J o u r n a l 9 W h i t e , “ A T r i u m p h o f B u r e a u c r a c y , ” p . 1 8 7 . l o S e e K a t h e r i n e M a y o , “ D e m o b i l i z a t i o n a n d S t a t e P o l i c e , ” N o r t h A m e r i c a n R e v i e w 2 0 9 ( 1 9 1 9 ) : 7 8 6 - 7 9 4 . 1 5 3 ( c h a n g e d t o t h e S t a t e T r o o p e r i n l 9 2 0 ) - - a m o n t h l y m a g a z i n e p u b l i s h e d i n D e h o i t a s a s e m i o f fi c i a l o r g a n o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e b u t a l s o “ d e v o t e d t o t h e i n t e r e s t s o f S t a t e P o l i c e o r g a n i z a t i o n s a n d t o t h e m a i n t e n a n c e o f A m e r i c a n i d e a l s a n d i n s t i t u t i o n s . ” S t a t e p o l i c e c o m m i t t e e s f o r m e d , a n d i n h o d u c e d s t a t e p o l i c e l e g i s l a t i o n i n s e v e r a l s t a t e s . I n 1 9 1 9 , W e s t V i r g i n i a i n h o d u c e d a n e w f o r m o f s t a t e p o l i c e w i t h i n a d e p a r h n e n t o f p u b l i c s a f e t y ( a m o d e l f o l l o w e d b y M a s s a c h u s e t t s ) . H a s t i l y f o r m e d a n d p r e s s e d i n t o s e r v i c e w i t h l i t t l e h a i n i n g t o c o n h o l v i o l e n t c o a l m i n e s h i k e s , W e s t V i r g i n i a ’ s m o u n t e d s t a t e p o l i c e i n i t i a l l y e n d u r e d s e v e r e c r i t i c i s m , b u t u l t i m a t e l y i m p r o v e d a n d s u r v i v e d . L a b o r s t r i f e a n d t h e p o w e r o f t h e l a b o r l o b b y i n N e w J e r s e y m a d e l e g i s l a t i v e d e b a t e o v e r a s t a t e p o l i c e b i l l e s p e c i a l l y c o n t e n t i o u s . E s t a b l i s h e d i n 1 9 2 1 u n d e r t h e c o m m a n d o f a v e t e r a n m i l i t a r y o f fi c e r , C o l o n e l A l e x a n d e r J . S c h w a r t z k o p f , t h e N e w J e r s e y S t a t e P o l i c e w a s s t a t u t o r i l y p r e c l u d e d f r o m i n t e r v e n t i o n i n m o s t l a b o r d i s p u t e s . I d a h o a l s o f o r m e d a s m a l l , m o u n t e d s t a t e c o n s t a b u l a r y , b u t , d u e t o t h e l o b b y i n g o f l a b o r i n t e r e s t s , l e g i s l a t i o n t o c r e a t e c o n s t a b u l a r y - s t y l e s t a t e p o l i c e w a s d e f e a t e d i n O h i o , I l l i n o i s , a n d I n d i a n a . C o n c e r n e d w i t h t h e g r o w i n g p r o b l e m o f h a f fi c c o n h o l a n d a c c i d e n t r a t e s , s e v e r a l s t a t e s a d o p t e d a m o d i fi e d , l i m i t e d f o r m o f s t a t e p o l i c e t h a t d i d n o t p r o v o k e o r g a n i z e d l a b o r . B y 1 9 2 1 , I l l i n o i s , V e r m o n t , V i r g i n i a , D e l a w a r e , I n d i a n a , W a s h i n g t o n , M a i n e a n d M a r y l a n d h a d c r e a t e d m o t o r c y c l e u n i t s o f u n i f o r m e d m o t o r v e h i c l e i n s p e c t o r s o r h i g h w a y p a h o l s u n d e r t h e c o n h o l o f t h e r e s p e c t i v e s t a t e m o t o r v e h i c l e b u r e a u s . T h e s e h i g h w a y p a h o l s w e r e l i m i t e d t o t r a f fi c e n f o r c e m e n t a n d p r e c l u d e d f r o m s h i k e d u t i e s . “ M i c h i g a n ’ s u n i q u e e c o n o m y , p o l i t i c s a n d d e m o g r a p h i c c o m p o s i t i o n w e r e p r o f o u n d l y a f f e c t e d b y t h e s e c o m p l e x , p o s t w a r p r o b l e m s . B y 1 9 2 0 , 1 9 . 8 % o f M i c h i g a n ’ s l l S e e B e c h t e l , S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s , 3 9 - 4 3 . 1 5 4 p o p u l a t i o n w a s f o r e i g n - b o m , 3 2 . 8 % h a d a t l e a s t o n e f o r e i g n - b o m p a r e n t , a n d t h e N e g r o . p o p u l a t i o n h a d r i s e n t o 1 . 6 % . 1 2 T h e l a r g e c o n c e n h a t i o n s o f F i n n s , ” I t a l i a n s , G e r m a n s , R u s s i a n s a n d o t h e r S l a v i c e t h n i c g r o u p s i n t h e U . P . a n d m e h o D e h o i t a r e a s w e r e c o n s i d e r e d b y t h e e s t a b l i s h e d e l i t e a s p a r t i c u l a r l y s u s c e p t i b l e t o c o m m u n i s t a n d I W W a g i t a t i o n . I n f a c t , a d e l e g a t i o n o f e t h n i c D e h o i t s o c i a l i s t s k n o w n a s t h e M i c h i g a n G r o u p p l a y e d a p r o m i n e n t r o l e i n f o u n d i n g t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t a t C h i c a g o . T o c o m b a t t h e r a d i c a l t h r e a t , M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e f o l l o w e d a n a t i o n a l h e n d a n d e n a c t e d a c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w , w h i c h d e fi n e d c r i m i n a l s y n d i c a l i s m , a s “ t h e d o c t r i n e w h i c h a d v o c a t e s c r i m e , s a b o t a g e , v i o l e n c e o r o t h e r u n l a w f u l m e t h o d s o f t e r r o r i s m a s a m e a n s o f a c c o m p l i s h i n g i n d u s t r i a l o r p o l i t i c a l r e f o r m . ” T h e s t a t u t e m a d e i t a f e l o n y t o a d v o c a t e o r t e a c h t h i s d o c t r i n e e i t h e r b y s p o k e n o r - w r i t t e n w o r d , t o a t t e m p t a n y s u c h o v e r t a c t s , a n d e v e n t o h e l p o r g a n i z e o r “ a s s e m b l e w i t h ” a n y c r i m i n a l s y n d i c a l i s t g r o u p . 1 3 A l t h o u g h l e s s s e v e r e t h a n i n s o m e o t h e r s t a t e s , l a b o r u n r e s t , r a c i a l s h i f e , r i s i n g c r i m e r a t e s , a n d v i o l e n t m a s s p r o t e s t s a g a i n s t r i s i n g p r i c e s a l s o h i t M i c h i g a n . M o r e s e v e r e t h a n i n m o s t s t a t e s , t h e a l r e a d y o v e r w h e l m i n g c h a l l e n g e o f p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t w a s e x a c e r b a t e d b y M i c h i g a n ’ s l o n g , w a t e r y b o r d e r w i t h “ w e t ” C a n a d a . A l s o , a s t h e w o r l d ’ s A u t o m o b i l e C a p i t a l , M i c h i g a n c e r t a i n l y s u f f e r e d i t s s h a r e o f h a f fi c c o n g e s t i o n . D e s p i t e i t s g r o w i n g p o p u l a t i o n o f u r b a n , w o r k i n g c l a s s , C a t h o l i c i m m i g r a n t s , M i c h i g a n ’ s s o c i e t y , p o l i t i c s a n d e c o n o m y r e m a i n e d d o m i n a t e d b y a c o m b i n a t i o n o f p o w e r f u l m a n u f a c t u r i n g a n d c o m m e r c i a l i n t e r e s t s , a n d b y a b r o a d - b a s e d , r u r a l , m i d d l e 1 2 U . S . D e p a r h n e n t o f C o m m e r c e , B u r e a u o f t h e C e n s u s , F o u r t e e n t h C e n s u s o f t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 2 0 , P o p u l a t i o n ( W a s h i n g t o n , D C : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e ) , p . 4 7 4 . 1 3 M i c h i g a n l e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 1 9 , A c t 2 5 5 . 1 5 5 c l a s s , w h i t e , A n g l o - S a x o n , P r o t e s t a n t m a j o r i t y . A n x i o u s t o p r e s e r v e t h e i r p r i v i l e g e d s t a t u s a n d t h e i r c h e r i s h e d A m e r i c a n v a l u e s a n d i n s t i t u t i o n s o f p r i v a t e p r o p e r t y , f r e e e n t e r p r i s e , a n d C h r i s t i a n i t y , t h e y w e r e p r e d i s p o s e d t o s u c c u m b t o n a t i v i s t , r a c i s t , a n t i c o m m u n i s t , r e d s c a r e h y s t e r i a . E v e n s e g m e n t s o f o r g a n i z e d l a b o r , e s p e c i a l l y o l d - s t o c k n a t i v e s w o r k i n g i n t h e h i g h e r - p a i d s k i l l e d h a d e s , s h a r e d t h e s e i m p u l s e s . D r i v e n b y t h e s e s a m e i m p u l s e s a s w e l l a s b y p o l i t i c a l o p p o r t u n i s m , M i c h i g a n ’ s c o n s e r v a t i v e R e p u b l i c a n m a j o r i t y i n b o t h t h e e x e c u t i v e a n d l e g i s l a t i v e b r a n c h e s i n f u s e d s t a t e p o l i t i c s w i t h r e a c t i o n a n d r e d b a i t i n g d u r i n g t h e s e t u r b u l e n t y e a r s . R e p r e s e n t i n g l i b e r a l a n d l a b o r i n t e r e s t s , t h e D e m o c r a t i c m i n o r i t y i m p o t e n t l y p r o t e s t e d . G i v e n t h e p r e v a i l i n g t r e n d t o w a r d g r e a t e r g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n , c e n h a l i z a t i o n , p r o f e s s i o n a l i s m a n d b u r e a u c r a c y , t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y w h i c h h a d p r o v e n i t s v a l u e d u r i n g w a r t i m e n o w p r o m i s e d e v e n g r e a t e r u t i l i t y d u r i n g a v o l a t i l e p e a c e t i m e . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , e v e n s o m e R e p u b l i c a n l e g i s l a t o r s r e p r e s e n t i n g d i s t r i c t s w i t h S h o n g f a r m o r l a b o r c o n s t i t u e n c i e s f e a r e d t h a t a b u r e a u c r a t i c , m i l i t a r i s t i c s t a t e p o l i c e w o u l d u s u r p c i v i l l i b e r t i e s a n d t r a d i t i o n a l l o c a l c o n h o l . S u c h w a s t h e c o n t e x t a n d c l i m a t e w i t h i n w h i c h t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e r e o r g a n i z e d a f t e r t h e w a r . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e R e o r g a n i z a t i o n P u b l i c A c t 2 6 o f 1 9 1 9 d i r e c t e d t h e n e w d e p a r h n e n t o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e t o c o o p e r a t e w i t h o t h e r s t a t e a n d l o c a l a u t h o r i t i e s “ i n d e t e c t i n g c r i m e , a p p r e h e n d i n g c r i m i n a l s , a n d p r e s e r v i n g l a w a n d o r d e r t h r o u g h o u t t h e S t a t e . ” T h e l a w g r a n t e d s t a t e p o l i c e o f fi c e r s t h e s a m e a u t h o r i t y a s d e p u t y s h e r i f f s f o r t h e e x e c u t i o n o f c r i m i n a l l a w s ( i n c l u d i n g t r a f fi c l a w s ) , a n d f o r m a k i n g a r r e s t s w i t h o r w i t h o u t w a r r a n t s . I t a l s o r e q u i r e d 1 5 6 s t r e e t c a r , h a i n a n d s t e a m b o a t o p e r a t o r s t o p r o v i d e t r a n s p o r t a t i o n u p o n d e m a n d f o r s t a t e p o l i c e o f fi c e r s o n o f fi c i a l b u s i n e s s . 1 P r o v i d i n g f o r a t o t a l f o r c e o f 2 0 8 o f fi c e r s a n d h o o p e r s , A c t 2 6 f u r t h e r s t i p u l a t e d r a n k s h u c t u r e , s a l a r i e s , a n d q u a l i fi c a t i o n s f o r s e r v i c e : A p p l i c a n t s w e r e r e q u i r e d t o b e U . S . c i t i z e n s “ o f s o u n d c o n s t i t u t i o n ” a n d “ g o o d m o r a l c h a r a c t e r ” a t l e a s t t w e n t y - o n e y e a r s o f a g e w h o c o u l d p a s s m e n t a l a n d p h y s i c a l e x a m i n a t i o n s a n d t a k e a p r e s c r i b e d o a t h o f o f fi c e . P r e f e r e n c e i n m a k i n g a p p o i n h n e n t s t o t h e f o r c e w a s g i v e n t o h o n o r a b l y d i s c h a r g e d U . S . m i l i t a r y v e t e r a n s , a n d t o f o r m e r m e m b e r s o f t h e M i c h i g a n c o n s t a b u l a r y . ” A p p o i n t e d b y a n d a n s w e r a b l e t o t h e g o v e r n o r , R o y C . V a n d e r c o o k c o n t i n u e d a s c o m m a n d i n g o f fi c e r , b u t r e v e r t e d t o h i s p r e w a r m i l i t a r y r a n k o f m a j o r . B a r r a c k s a n d s t a b l e s f o r fi v e m o u n t e d h o o p s w e r e m a i n t a i n e d a t N e g a u n e e , T r a v e r s e C i t y , G r a n d R a p i d s , F l i n t , a n d E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s . C o m m a n d e d b y a c a p t a i n , e a c h h o o p p o s t e d d e t a c h m e n t s i n r e n t e d q u a r t e r s n e a r s m a l l t o w n s , t o u r i s t a r e a s , a n d a g r i c u l t u r a l b e l t s t o p r o v i d e r u r a l p a h o l s a n d g e n e r a l l a w e n f o r c e m e n t s e r v i c e s . E x c e p t f o r n e w p i t h h e l m e t s , s t a t e p o l i c e u n i f o r m s a n d e q u i p m e n t c a r r i e d o v e r f r o m t h e w a r t i m e c o n s t a b u l a r y . A p p a r e n t l y f e e l i n g t h a t t h e y h a d f u l fi l l e d t h e i r w a r t i m e s e r v i c e o b l i g a t i o n s a n d u n i n t e r e s t e d i n c o n t i n u i n g a s p e a c e t i m e p o l i c e m e n , m o s t c o n s t a b u l a r y v e t e r a n s d e c l i n e d t o r e - e n l i s t w i t h t h e s t a t e p o l i c e w h e n t h e c o n s t a b u l a r y w a s d i s b a n d e d i n 1 9 1 9 . O t h e r s w e r e t o o y o u n g t o m e e t t h e n e w m i n i m u m a g e o f 2 1 . A s m a l l c a d r e o f a d o z e n l o y a l o f fi c e r s r e - e n l i s t e d . T h e y w e r e j o i n e d b y a g r o u p o f r e t u r n i n g v e t e r a n s w h o h a d s e r v e d a s h o r t t i m e w i t h t h e c o n s t a b u l a r y a t t h e o u t s e t o f t h e w a r b e f o r e j o i n i n g t h e U . S . A r m y . A d v a n c i n g q u i c k l y i n r a n k , t h e s e m e n f o r m e d M a j o r V a n d e r c o o k ’ s n e w o f fi c e r s c o r p s . l 4 M i c h i g a n l e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 1 9 , A c t 2 6 . 1 5 7 T o r e b u i l d t h e r a n k s , t h e d e p a r h n e n t p u b l i s h e d r e c r u i t i n g a d s i n n e w s p a p e r s a c r o s s t h e s t a t e . T a r g e t i n g m i l i t a r y v e t e r a n s , t h e a d s a p p e a l e d t o “ y o u n g m e n w h o a r e s e e k i n g a n h o n o r a b l e s e r v i c e w i t h t h e c h a r m o f v a r i e t y a n d m i l i t a r y d i s c i p l i n e , ” a n d w h o w e r e “ o f g o o d h a b i t s a n d c a p a b l e o f l e a r n i n g t o r i d e a n d t o s h o o t . ” 1 5 B e l i e v i n g t h a t t h e l o w p a y ( $ 7 5 p e r m o n t h ) , l o n g h o u r s , a n d f r e q u e n t h a n s f e r s p o s e d s e v e r e h a r d s h i p s f o r f a m i l y m e n , V a n d e r c o o k u s u a l l y a c c e p t e d o n l y s i n g l e m e n f o r t w o - y e a r e n l i s h n e n t s a s h o o p e r s . M a r i t a l s t a t u s a n d b i r t h d a t e s w e r e i g n o r e d f o r e x c e p t i o n a l a p p l i c a n t s . M o s t n e w h o o p e r s w e r e G r e a t W a r v e t e r a n s w h o w a n t e d t o c o n t i n u e t h e i r m a r t i a l e x p e r i e n c e i n t h e r o m a n t i c h a d i t i o n o f a c a v a l r y f o r c e . A f e w h a d a c t u a l l y s e r v e d w i t h t h e U . S . C a v a l r y , w h i l e o t h e r s . h a d s e r v e d a m o n g t h e l a r g e c o n t i n g e n t o f M i c h i g a n s o l d i e r s fi g h t i n g t h e B o l s h e v i k s i n S i b e r i a . R o m a n t i c n o t i o n s o f t e n d i e d q u i c k l y i n t h e f a c e o f l o w p a y , h a r s h w o r k i n g c o n d i t i o n s , a n d t h e l a c k o f j o b s e c u r i t y o r p e n s i o n b e n e fi t s , h o w e v e r . T u r n o v e r w a s h i g h , s o r e c r u i t e r s c o n t i n u a l l y s h u g g l e d t o fi l l v a c a n c i e s . F a m i l i a r w i t h t h e c a m a r a d e r i e a n d r o u t i n e o f b a r r a c k s l i f e , t h e s e y o u n g v e t e r a n s i m b u e d a n e v e n s h o n g e r m i l i t a r y fl a v o r i n t o s t a t e p o l i c e h a i n i n g a n d o p e r a t i o n s . M o s t h o o p e r s o f t h i s p e r i o d w e r e r e l a t i v e l y s h o r t e r m e n , a s i t w a s d i f fi t h t o fi n d s u i t a b l e h o r s e s f o r l a r g e m e n . R e fl e c t i n g t h e p r e v a l e n t n a t i v i s m o f t h a t t i m e , m o s t h a d E n g l i s h , D u t c h , G e r m a n , I r i s h , o r S c a n d i n a v i a n s u r n a m e s ; t h e r e w e r e n o F i n n i s h , R u s s i a n o r e t h n i c S l a v h o o p e r s . O n l y o n e I t a l i a n , C a e s a r S c a v a r d a , a y o u n g c o n s t a b u l a r y v e t e r a n , l 5 R e c r u i t i n g a d [ 1 9 1 9 ] , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 1 5 8 w a s a c c e p t e d o n t h e ' f o r c e - - a t r i b u t e t o h i s l o y a l t y , e n t h u s i a s m , a n d a f f a b l e p e r s o n a l i t y . “ 5 R u r a l m o u n t e d d e t a c h m e n t s p a h o l l e d f a r m a n d o r c h a r d b e l t s t o p r e v e n t t h e f t a n d p a y r o l l r o b b e r i e s d u r i n g h a r v e s t s e a s o n , f o u g h t f o r e s t fi r e s i n c u t - o v e r a r e a s o f n o r t h e r n M i c h i g a n , e n f o r c e d M i c h i g a n ’ s n e w l a w c o n c e r n i n g s h a y d o g s , a n d a s s i s t e d l o c a l s h e r i f f s , c o n s t a b l e s a n d g a m e w a r d e n s w i t h a v a r i e t y o f c a s e s . N o c r i m e s t a t i s t i c s e x i s t f o r t h a t p e r i o d , b u t n e w s p a p e r s s u g g e s t a p u b l i c p e r c e p t i o n t h a t r u r a l c r i m e r a t e s h a d s k y r o c k e t e d i n M i c h i g a n . T r o o p e r s g a i n e d a r e p u t a t i o n f o r a p p r e h e n d i n g c h i c k e n t h i e v e s , a n d r o b b e r s k n o w n a s “ h i g h w a y m e n ” o r “ a u t o b a n d i t s . ” F o l l o w i n g a r a s h o f s m a l l t o w n b a n k r o b b e r i e s , h o o p e r s g u a r d e d b a n k s d u r i n g b u s i n e s s h o u r s . M o u n t e d h o o p e r s e n f o r c e d h a f fi c a n d a u t o m o b i l e r e g i s h a t i o n l a w s , b u t t h e b u l k o f r u r a l h i g h w a y p a h o l w a s p e r f o r m e d b y a s m a l l d e t a c h m e n t o f h o o p e r s u s i n g p r i m i t i v e , a r m y - s u r p l u s m o t o r c y c l e s . ‘ C o n v i n c e d t h a t t h e f u t u r e o f c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n r e q u i r e d s c i e n t i fi c d e t e c t i o n m e t h o d s a n d p l a i n - c l o t h e s d e t e c t i v e s , C a p t a i n I r a H . M a r m o n o p e n e d a r u s t i c b u r e a u o f i n v e s t i g a t i o n a n d i d e n t i fi c a t i o n i n M a y , 1 9 1 9 . A f t e r c o m p l e t i n g a c o r r e s p o n d e n c e c o u r s e - o n fi n g e r p r i n t i n g m e t h o d s , M a r m o n m a i n t a i n e d a s h o e - b o x f u l l o f fi n g e r p r i n t r e c o r d s i n h i s d e s k a t E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s . D u r i n g t h e d e p a r h n e n t ’ s fi r s t m u r d e r c a s e , M a r m o n a n d S e r g e a n t H a r o l d M u l b a r s u c c e s s f u l l y i n h o d u c e d b a l l i s t i c s e v i d e n c e f o r t h e fi r s t t i m e i n a M i c h i g a n t r i a l c o u r t i n 1 9 1 9 . L l o y d P r e v o s t w a s c o n v i c t e d o f m u r d e r i n g h i s e r s t w h i l e f r i e n d , S t a n l e y B r o w n , o f M t . C l e m e n s . T h e d e p a r h n e n t ’ s fl e d g l i n g d e t e c t i v e s q u a d a l s o s t a g e d l i q u o r , g a m b l i n g a n d v i c e r a i d s i n s m a l l t o w n s a c r o s s s o u t h e r n 1 " A r t i c l e s i n t h e S t a t e T r o o p e r r e g a r d i n g S c a v a r d a ’ s s u c c e s s i v e p r o m o t i o n s a l w a y s m e n t i o n h i s g r e a t p e r s o n a l i t y - - a s i f t o r a t i o n a l i z e w h y a n e t h n i c I t a l i a n h a d b e c o m e a c o m m a n d o f fi c e r . I n a n i n t e r v i e w o n 2 0 O c t o b e r 1 9 8 9 , r e t i r e d C a p t a i n R o b e r t E . M u n a y d e s c r i b e d S c a v a r d a a s “ a t y p i c a l , e m o t i o n a l W o p - - b u t a g r e a t s p e a k e r w h o c o u l d m a k e y o u l a u g h o r c r y . ” 1 5 9 M i c h i g a n , a s w e l l a s f r e q u e n t g a m b l i n g r a i d s a t t h e p o s h G r a n d H o t e l o n M a c k i n a c I s l a n d . 1 7 R a R e ' ' o n R a t e s a n d R u m : ' e n t s f o r R i o t s a n d “ R e b e l l i o n ” T h e d e p a r t m e n t ’ 5 g r o w i n g b o d y o f e x p e r i e n c e a n d s u c c e s s i n c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n a n d t r a f fi c e n f o r c e m e n t h e l p e d b u i l d t h e p r o f e s s i o n a l r e p u t a t i o n a n d e f f e c t i v e n e s s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . A l t h o u g h s t i l l a s m a l l a n d r e l a t i v e l y l i t t l e - k n o w n a g e n c y d u r i n g t h i s p e r i o d ( 1 9 1 9 - 1 9 2 1 ) , s t a t e p o l i c e a c t i v i t i e s b e g a n t o r e c e i v e f r e q u e n t a n d f a v o r a b l e c o v e r a g e i n t h e p o p u l a r p r e s s . M o s t a r t i c l e s c o n t i n u e d t o r e f e r t o t h e m o u n t e d s t a t e p o l i c e a s t h e c o n s t a b u l a r y . S t a t e p o l i c e r e s p o n s e t o l o c a l m a n i f e s t a t i o n s o f t h e g e n e r a l u n r e s t a n d t u r m o i l t h e n s w e e p i n g t h e n a t i o n o f t e n g e n e r a t e d c r i t i c i s m a n d c o n t r o v e r s y , h o w e v e r . P r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t p r o v e d e s p e c i a l l y n e t t l e s o m e . M i c h i g a n ’ s p o p u l a t i o n w a s d e e p l y d i v i d e d r e g a r d i n g t h e d r y l a w ’ s l e g i t i m a c y a n d e f fi c a c y . M a n y e t h n i c m i n o r i t i e s r e s e n t e d P r o h i b i t i o n a s a n a t i v i s t a t t a c k a g a i n s t t h e i r c u l t u r e ( w h i c h i t w a s ) . A t t h e s a m e t i m e , e v e n m a n y o l d - s t o c k W A S P ’ s w e r e u n c o m f o r t a b l e w i t h a g g r e s s i v e e n f o r c e m e n t b y t h e p o l i c e - - e s p e c i a l l y w h e n t h e i r o w n t r a n s g r e s s i o n s w e r e t a r g e t e d r a t h e r t h a n f o r e i g n e r s . M i c h i g a n ’ s s t a t e p r o h i b i t i o n l a w r e i g n e d s u p r e m e u n t i l J u l y 1 , 1 9 1 9 , w h e n i t w a s s u p e r s e d e d b y f e d e r a l d r y m e a s u r e s e n a c t e d b y p r e s i d e n t i a l d e c r e e . N e i t h e r t h e f e d e r a l n o r s t a t e d r y l a w s f o r b a d e t h e p o s s e s s i o n o r c o n s u m p t i o n o f l i q u o r p r e v i o u s l y s t o c k e d i n l 7 R e g a r d i n g M a r m o n , M u l b a r , a n d f o r m a t i o n o f t h e r u s t i c s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e b u r e a u , s e e O s c a r G . O l a n d e r , M i c h i g a n S t a t e P o l i c e : A T w e n t y - F i v e Y e a r H i s t o r y ( E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l P r e s s , 1 9 4 2 ) , 1 0 2 - 1 0 4 . 1 6 0 p r i v a t e r e s i d e n c e s , u n t i l t h e V o l s t e a d A c t t o o k e f f e c t i n J a n u a r y , 1 9 2 0 . A s e x p e c t e d b y t h e d r y s , t h e t r a n s i t i o n t o t o t a l p r o h i b i t i o n i n v o l v e d s o m e c o n f u s i o n a r r d r e s i s t a n c e . A l t h o u g h M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e g a v e t h e n e w S t a t e F o o d a n d D r u g D e p a r t m e n t p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t , t h e l a c k o f s t a t e l i q u o r a g e n t s r e q u i r e d t h e s t a t e p o l i c e t o a s s u m e t h e g r e a t e r b u r d e n . O n c e O h i o w e n t d r y i n 1 9 1 9 , s t a t e p o l i c e d e t a c h m e n t s i n M o n r o e a n d A d r i a n w e r e r e l e a s e d f o r o t h e r s e r v i c e , b u t v i o l e n c e e r u p t e d i n t h e w e s t e r n U . P . a l o n g t h e M i c h i g a n / W i s c o n s i n b o r d e r . T h e r e , t h e d e n s e p o p u l a t i o n o f f o r e i g n - b o m m i n e r s a n d l u m b e r j a c k s , a n d t h e p r o x i m i t y o f v i c e - r i d d e n t o w n s v o i d o f e f f e c t i v e l a w e n f o r c e m e n t j u s t a c r o s s t h e b o r d e r i n w e t W i s c o n s i n , s p e l l e d t r o u b l e . A w a r e t h a t W i s c o n s i n t o w n s s u c h a s H u r l e y a n d F l o r e n c e s u p p l i e d m u c h o f t h e c o n t r a b a n d l i q u o r t h a t fl o o d e d M i c h i g a n ’ s U . P . , M i c h i g a n t r o o p e r s d i l i g e n t l y p a t r o l l e d t h e b o r d e r r o a d s . O n J u n e 1 5 , 1 9 1 9 , C a p t a i n M a r s h a n d L i e u t e n a n t V a n d e r v o o r t a r r e s t e d t w o r u m r u n n e r s d e s c r i b e d a s “ Y u g o s l a v s ” f o l l o w i n g a l o n g c h a s e n e a r C r y s t a l F a l l s . D u r i n g t h e i r r i d e t o j a i l i n t h e b a c k s e a t o f t h e s t a t e p o l i c e c a r , o n e o f t h e m e n p u l l e d o u t a s m a l l , c l e v e r l y c o n c e a l e d p i s t o l , a n d s h o t M a r s h i n t h e n e c k . S e r i o u s l y w o u n d e d , M a r s h l o s t c o n t r o l a n d s w e r v e d i n t o a d i t c h . V a n d e r v o o r t t u r n e d i n h i s s e a t a n d s h o t t h e a s s a i l a n t t o d e a t h . L e a v i n g c i v i l i a n p a s s e r s b y t o g u a r d t h e o t h e r p r i s o n e r , V a n d e r v o o r t - - a f o r m e r M . A . C . f o o t b a l l s t a r - - s l u n g M a r s h o v e r h i s s h o u l d e r s a n d c a r r i e d h i m a h a l f - m i l e t o t h e n e a r e s t d o c t o r . M a r s h e v e n t u a l l y r e c o v e r e d ; V a n d e r v o o r t w a s a w a r d e d a c i t a t i o n . 1 8 I m m e d i a t e l y a f t e r t h i s s h o o t i n g , o r d e r s w e n t o u t f r o m s t a t e p o l i c e h e a d q u a r t e r s t h a t t h e fl o w o f l i q u o r i n t o u p p e r M i c h i g a n m u s t b e h a l t e d a t t h e s t a t e l i n e s . T h e s a m e 1 8 S e e “ A H e r o S t o r y o f t h e S t a t e P o l i c e , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( S e p t e m b e r , 1 9 1 9 ) : 1 9 & 3 1 . 1 6 1 a g g r e s s i v e t a c t i c s t h a t h a d b e e n u s e d t o g r e a t e f f e c t ( a n d w i t h g r e a t c o n t r o v e r s y ) i n M o n r o e C o u n t y w o u l d b e u s e d t o f o r c e c o m p l i a n c e w i t h t h e d r y l a w s b y t h e d e fi a n t a l i e n s i n t h e U . P . T h i s l e d t o a b i z a r r e e p i s o d e k n o w n a s t h e B a t t l e o f t h e M o n t r e a l R i v e r . J u s t a c r o s s t h e r i v e r f r o m I r o n w o o d , M i c h i g a n , l a y t h e t o w n o f H u r l e y , W i s c o n s i n , n o t o r i o u s f o r m a n y y e a r s a s a w i d e - o p e n d e n o f i n i q u i t y w h e r e g a m b l i n g , p r o s t i t u t i o n , a n d l i q u o r a b o u n d e d . R e a c t i n g t o t h e s h o o t i n g o f h i s t r o o p c o m m a n d e r , a z e a l o u s y o u n g s e r g e a n t , C a e s a r J . S c a v a r d a , d e t e r m i n e d t o c l o s e t h e - s t a t e b o r d e r t o l i q u o r t r a f fi c . A l l d a y o n J u n e 1 8 , 1 9 1 9 , a s t e a d y s t r e a m o f I r o n w o o d r e s i d e n t s h a d c r o s s e d t h e S i l v e r S t r e e t B r i d g e o v e r t h e M o n t r e a l R i v e r - - p r e s u m a b l y t o o b t a i n l i q u o r i n H u r l e y . A t d i n n e r t i m e , t h e fl o w o f t r a f fi c r e v e r s e d . S c a v a r d a a n d a s m a l l m o u n t e d d e t a c h m e n t s e a l e d t h e b r i d g e a n d s e a r c h e d e v e r y i n c o m i n g a u t o m o b i l e a n d p e d e s t r i a n f o r l i q u o r , b u t w i t h n i l r e s u l t s . I r a t e a t t h e t r a f fi c d e l a y s a n d h e a v y - h a n d e d p o l i c e t a c t i c s , a c r o w d o f ' l o c a l c i t i z e n s g a t h e r e d a n d b e g a n t o t a u n t t h e t r o o p e r s a s “ s l a c k e r s . ” C i t y p o l i c e o f fi c e r s e v e n t h r e a t e n e d t o a r r e s t t h e t r o o p e r s i f t h e y d i d n ’ t r e - o p e n t h e b r i d g e i m m e d i a t e l y . S c a v a r d a o r d e r e d a m o u n t e d c h a r g e t o d r i v e t h e c r o w d a w a y . I n t h e m e l é e o f c l u b b i n g a n d r o c k - t h r o w i n g t h a t e n s u e d , S c a v a r d a w a s k n o c k e d f r o m h i s h o r s e w i t h a c u t o n h i s j a w , w h i l e s e v e r a l p e d e s t r i a n s - - i n c l u d i n g a c i t y p o l i c e m a n - - w e r e t r a m p l e d b y h o r s e s a n d i n j u r e d i n t h e f r a c a s . L o c a l n e w s p a p e r e d i t o r i a l s b l a m e d t h e s t a t e p o l i c e f o r c a u s i n g a n e a r r i o t , a n d d e m a n d e d t h a t t h e p o p u l a r L i e u t e n a n t V a n d e r v o o r t r e t u r n t o r e s t o r e l o c a l r e s p e c t f o r t h e s t a t e p o l i c e . V a n d e r v o o r t a r r i v e d , a n d c a l m r e t u r n e d t o I r o n w o o d . 1 9 F o l l o w i n g t h e a d v e n t o f n a t i o n a l P r o h i b i t i o n , a n o t h e r U . P . i n c i d e n t g a r n e r e d 1 9 S e e I r o n w o o d T i m e s , 2 1 J u n e 1 9 1 9 ; a l s o I r o n w o o d N e w s R e c o r d , 2 1 J u n e 1 9 1 9 . 1 6 2 w i d e s p r e a d p u b l i c i t y a n d g e n e r a t e d i n t e n s e c o n t r o v e r s y r e g a r d i n g s t a t e p o l i c e l i q u o r r a i d s . A m i x t u r e o f n a t i v i s m , o f fi c i o u s n e s s , p o l i t i c a l c o n fl i c t a n d c o m i c o p e r a , t h i s a l m o s t f a r c i c a l e p i s o d e w a s o v e r b l o w n b y C h i c a g o n e w s p a p e r s a s t h e I r o n R i v e r R u m R e b e l l i o n . A c t i n g o n t i p s , a s q u a d o f s t a t e t r o o p e r s r a i d e d t h e c o m b i n a t i o n h o m e / s t o r e o f t h r e e I t a l i a n i m m i g r a n t s , t h e S c a l c u c c i b r o t h e r s , i n V i r g i l i n F e b r u a r y , 1 9 2 0 . T h e r e , t h e y s e i z e d e l e v e n b a r r e l s o f h o m e m a d e C h i a n t i w i n e k n o w n l o c a l l y a s “ D a g o R e d . ” T h e S c a l c u c c i ’ s w e r e l o c a l l y p r o m i n e n t m e r c h a n t s , a n d v e r y p o p u l a r ; P r o h i b i t i o n w a s n o t . A t t h e c o u n t y s e a t i n I r o n R i v e r , I r o n C o u n t y P r o s e c u t o r M a r t i n M c D o n o u g h r e f u s e d t o i s s u e a r r e s t w a r r a n t s b e c a u s e t h e t r o o p e r s h a d n o t fi r s t s e c u r e d a d u l y a u t h o r i z e d s e a r c h w a r r a n t . M c D o n o u g h o r d e r e d t h e S c a l c u c c i ’ s r e l e a s e d , a n d t h e i r w i n e t o b e r e t u r n e d . O n F e b r u a r y 1 9 , t h e t r o o p e r s r e t u r n e d w i t h a f e d e r a l p r o h i b i t i o n a g e n t , a n d s e i z e d t h e w i n e a g a i n - — a g a i n w i t h o u t s e a r c h w a r r a n t s . T h i s t i m e , M c D o n o u g h , t h e I r o n R i v e r p o l i c e c h i e f a n d s e v e r a l s h e r i f f ” s d e p u t i e s c o n f r o n t e d t h e f e d e r a l a n d s t a t e o f fi c e r s , s e i z e d t h e w i n e b a r r e l s , a n d t h r e a t e n e d t o a r r e s t t h e o f fi c e r s f o r v i o l a t i o n s o f d u e p r o c e s s . T h e w i n e w a s s e c r e t e d i n t h e b a s e m e n t o f t h e l o c a l C a t h o l i c c h u r c h . T h e U . S . T r e a s u r y D e p a r t m e n t w o u l d n o t t o l e r a t e s u c h d e fi a n c e . T h e p r o h i b i t i o n b u r e a u a g e n t i n c h a r g e o f t h e C h i c a g o r e g i o n . ( c o v e r i n g t h e U . P . ) , M a j o r A . V . D a l r y m p l e , s t a t e d t h a t I r o n C o u n t y w a s “ i n o p e n r e v o l t a g a i n s t p r o h i b i t i o n , ” a n d t h a t “ t h i s i s a s h o w d o w n b e t w e e n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a n d t h e v i o l a t o r s o f t h e f e d e r a l a m e n d m e n t . ” 2 0 I n W a s h i n g t o n D C , U . S . A t t o r n e y G e n e r a l A . M i t c h e l l P a l m e r - - f r e s h 2 0 T h e R a m R e b e l l i o n ( I r o n R i v e r , M I : I r o n R i v e r J u n i o r H i s t o r i c a l S o c i e t y , 1 9 7 0 ) , p . 2 . 1 6 3 f r o m h i s w a v e o f “ R e d r a i d s ” - - c h a r a c t e r i z e d t h e a c t i o n s o f c o u n t y o f fi c i a l s a s “ a r e b e l l i o n . ” 2 1 - - M a j o r D a l r y m p l e t r a v e l e d t o N e g a u n e e a n d a s s e m b l e d a f o r c e o f m o r e t h a n t w o d o z e n h e a v i l y a r m e d f e d e r a l a g e n t s a n d s t a t e t r o o p e r s w h i c h a r r i v e d a t I r o n R i v e r o n F e b r u a r y 2 3 . O v e r t h e n e x t s e v e r a l d a y s , M c D o n o u g h a n d D a l r y m p l e e n g a g e d i n a r u n n i n g v e r b a l b a t t l e o f t h r e a t s a n d c o u n t e r - t h r e a t s t o a r r e s t e a c h o t h e r . B o t h w a r n e d o f g u n p l a y , a n d p o s t u r e d f o r t h e l o c a l p r e s s . C h i c a g o n e w s p a p e r s a m p l i fi e d t h e c o n fl i c t i n t o t h e R u m R e b e l l i o n o r W h i s k e y R e v o l t . F e a r i n g i m m i n e n t i n v a s i o n b y a h o s t o f f e d e r a l a g e n t s a n d s o l d i e r s , h u n d r e d s o f l o c a l r e s i d e n t s d u m p e d o r h i d t h e i r w i n e , w h i l e d o z e n s m o r e r a l l i e d t o M c D o n o u g h t o v o l u n t e e r a s d e p u t i e s f o r a n a l l - o u t c o n f r o n t a t i o n . C o o l e r h e a d s i n W a s h i n g t o n o r d e r e d D a l r y m p l e t o n e g o t i a t e a s e t t l e m e n t w i t h o u t r e s o r t i n g t o e i t h e r a r r e s t w a r r a n t s o r f o r c e . T h e w i n e w a s d u m p e d , a n d p e a c e r e t u r n e d t o I r o n C o u n t y . “ M i l i t a n t M a r t i n ” M c D o n o u g h b e c a m e a l o c a l h e r o f o r d e f e n d i n g t h e r i g h t s o f h i s c o n s t i t u e n t s a g a i n s t a n o p p r e s s i v e f e d e r a l b u r e a u c r a c y , w h i l e t h e f e d e r a l a g e n t s a n d s t a t e p o l i c e w e r e v i l i fi e d f o r t h e i r s t r o n g - a r m m e t h o d s a n d d i s r e g a r d f o r d u e p r o c e s s . T h e c r i t i c i s m s t u n g M a j o r V a n d e r c o o k , w h o o r d e r e d a f u l l r e p o r t b y h i s t r o o p c o m m a n d e r i n t h e U . P . R e s e n t f u l t h a t d e fi a n t i m m i g r a n t s h a d a v o i d e d p r o s e c u t i o n , V a n d e r c o o k c o n c l u d e d t h a t h i s m e n h a d b e e n c a u g h t i n t h e m i d d l e b e t w e e n a r r o g a n t c o u n t y a n d f e d e r a l o f fi c i a l s : “ S t o r y h a s s t i r r e d u p g r e a t h u l l a b a l o o . . . t h e r e w a s n o t h i n g 2 1 L a r r y D . E n g e l m a n n , “ T h e I r o n R i v e r R u m R e b e l l i o n , ” M i d - A m e r i c a 5 5 ( J a n u a r y 1 9 7 3 ) : 3 7 - 5 3 . E n g e l r n a n n a l s o s c o r n s V a n d e r c o o k f o r t o u t i n g “ R e v o l t ” t o i n c r e a s e h i s a p p r o p r i a t i o n s . ' 1 6 4 d o n e [ b y o u r m e n ] b u t w h a t s h o u l d b e d o n e . ” 2 2 O t h e r l i q u o r a r r e s t s i n v o l v i n g f o r e i g n — b o r n v i o l a t o r s r e s u l t e d - i n b l o o d s h e d o n b o t h s i d e s . I n J a n u a r y , 1 9 2 0 , U . P . t r o o p e r s s h o t a n d k i l l e d a fl e e i n g C r o a t i a n r u m r u n n e r . T h a t s a m e y e a r , T r o o p e r J o s e p h S h e r i d a n , a f e i s t y G r e a t W a r v e t e r a n , s h o t a n d k i l l e d a R u s s i a n b a r t e n d e r , J o h n K e r e n s k i , d u r i n g a l i q u o r r a i d a t a n E s c a n a b a t a v e r n . S h e r i d a n c l a i m e d t o h a v e s h o t K e r e n s k i i n s e l f ~ d e f e n s e w h e n t h e m a n a p p e a r e d t o r e a c h f o r a w e a p o n u n d e r t h e b a r a f t e r t h r e a t e n i n g t h e t r o o p e r . D u r i n g a l i q u o r r a i d n e a r I s h p e n r i n g i n e a r l y 1 9 2 1 , C o r p o r a l F r e d B e d a r d a n d T r 0 0 p e r s A l o y s i u s P . G r o s s a n d F l o y d L a n e w e r e s e r i o u s l y w o u n d e d i n a g u n b a t t l e w i t h a f o r e i g n - b o m r u m r u n n e r . T h e i r a s s a i l a n t w a s c a p t u r e d t h e n e x t d a y ; a l l t h r e e o f fi c e r s e v e n t u a l l y r e c o v e r e d a n d r e t u r n e d t o d u t y . G r a n d j u r i e s e x o n e r a t e d t h e t r o o p e r s i n e a c h c a s e , b u t m a n y l o c a l i m m i g r a n t s n e v e r t h e l e s s h a t e d t h e s t a t e p o l i c e a s a n o p p r e s s i v e a r m y o f o c c u p a t i o n . O f fi c i a l s t a t e p o l i c e r e p o r t s o f t h a t p e r i o d r e g a r d i n g l i q u o r v i o l a t i o n s i n o t h e r a r e a s o f M i c h i g a n w h e r e i m m i g r a n t s w e r e p r e v a l e n t o f t e n e x p r e s s l y r e f e r r e d t o t h e r u m r u n n e r s a s “ W o p s , ” “ D a g o e s , ” o r “ S l a v s . ” S t a t e p o l i c e d e t a c h m e n t s s u r r o u n d i n g t h e m e t r o D e t r o i t a r e a a l s o a g g r e s s i v e l y e n f o r c e d p r o h i b i t i o n a m o n g t h e l a r g e e t h n i c c o m m u n i t i e s t h e r e . O n M a r c h 1 2 , 1 9 2 1 , T r 0 0 p e r H a r o l d A n d e r s o n o f t h e F a r m i n g t o n d e t a c h m e n t b e c a m e t h e fi r s t M i c h i g a n t r o o p e r k i l l e d i n t h e l i n e o f d u t y w h e n h e w a s s h o t b y s u s p e c t e d r u m r u n n e r s d e s c r i b e d a s “ a c a r l o a d o f I t a l i a n s ” n e a r N o v i . P o l i c e i n D e t r o i t a n d M o n r o e a r r e s t e d s e v e r a l s u s p i c i o u s I t a l i a n s , a n d a y o u n g W i l l i a r n s t o n m a n w a s s h o t 2 2 E n t r y i n D a i l y R e m i n d e r B o o k , 2 5 F e b r u a r y 1 9 2 0 , V a n d e r c o o k P a p e r s , M H C , A n n A r b o r . S e e a l s o “ R u m R e b e l l i o n , ” S t a t e T r 0 0 p e r 1 ( J u n e , 1 9 2 0 ) : 1 1 . 1 6 5 a n d k i l l e d b y t r o o p e r s w h e n h e ( a p p a r e n t l y ) i n a d v e r t e n t l y d r o v e a r o u n d t h e i r r o a d b l o c k . I t i s u n c l e a r f r o m t h e r e c o r d s w h e t h e r t h e a c t u a l k i l l e r s w e r e e v e r p r o s e c u t e d f o r A n d e r s o n ’ s m u r d e r . 2 3 C o n s i d e r i n g t h e e x t r e m e d a n g e r s a n d c o n t r o v e r s y s u r r o u n d i n g p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t , t h e f o l l o w i n g e x c e r p t f r o m t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n n u a l r e p o r t i s n o t s u r p r i s i n g : T h e s e i n c i d e n t s a n d o t h e r s h a v e m a d e t h i s f o r c e f e e l t h a t w h i s k e y r u n n e r s , b o o t - l e g g e r s a n d s t i l l O p e r a t o r s a r e o u r p a r t i c u l a r e n e m i e s . T h e y h a v e n o t o n l y s h o t a t a n d f o u g h t T r o o p e r s , b u t h a v e a l s o u s e d e v e r y m e a n s p o s s i b l e t o e n d e a v o r t o d i s c r e d i t t h e f o r c e a n d t o g e t i t o u t o f t h e i r w a y . T h e c o n t e s t t h i s y e a r p r o m i s e s t o c o n t i n u e l i v e l y . 2 4 T h e s t a t e p o l i c e a l s o r e s p o n d e d t o a n u m b e r o f o t h e r p o t e n t i a l a n d a c t u a l d i s o r d e r s u n r e l a t e d t o P r o h i b i t i o n f r o m 1 9 1 9 t o 1 9 2 1 . M o s t w e r e r e l a t e d i n s o m e w a y t o p o s t w a r e c o n O m i c fl u c t u a t i o n s c o n c e r n i n g j o b s a n d r i s i n g p r i c e s . W h a t b e g a n a s a m a s s p r o t e s t o v e r a 1 - c e n t r a i s e i n s t r e e t c a r f a r e s ( f r o m 6 t o 7 c e n t s ) b y t h e M u s k e g o n T r a c t i o n a n d L i g h t i n g C o m p a n y e x p l o d e d i n r i o t i n g a n d v a n d a l i s m o n A u g u s t 5 , 1 9 1 9 . A t fi r s t , t h e M u s k e g o n p o l i c e c h i e f a n d l o c a l s h e r i f f b e l i e v e d t h e y c o u l d c o n t r o l t h e s i t u a t i o n . A s a r s o n fi r e s l i t u p t h e n i g h t s k y , h o w e v e r , t h e e s c a l a t i n g m o b h y s t e r i a , v i o l e n c e a n d d e s t r u c t i o n c o n v i n c e d t h e m t o s u m m o n s t a t e a i d . T r a v e l i n g a l l n i g h t , 4 2 t r o o p e r s r e s p o n d e d f r o m a c r o s s t h e s t a t e . B y n o o n t h e n e x t d a y , s t a t e a n d M u s k e g o n p o l i c e h a d r e s t o r e d o r d e r a n d a r r e s t e d 2 7 , n o w e x h a u s t e d , r i o t e r s . D a m a g e a s s e s s m e n t s i n c l u d e d 2 1 s t r e e t c a r s a n d o t h e r p r o p e r t y d e s t r o y e d , w h i l e 2 3 V i c t o r B e c k , F a l l e n T r o o p e r s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e ( P a w P a w : V a l o r A w a r d W i n n e r s , 1 9 8 0 ) , 3 - 6 . 2 " M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e [ h e r e a f t e r M S P ] A n n u a l R e p o r t , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 , p . 7 . 1 6 6 m a n y w o m e n a n d o t h e r c i t i z e n s h a d b e e n a s s a u l t e d o r h a r a s s e d . I n t h e r i o t ’ s a f t e r m a t h , l o c a l p r i d e o r e m b a r r a s s m e n t p r o m p t t fi s o m e M u s k e g o n r e s i d e n t s t o q u e s t i o n t h e r e q u e s t f o r s t a t e p o l i c e a i d . T h i s w o u l d p r o v e a r e c u r r i n g i s s u e i n . o t h e r c o r m n u n i t i e s f o l l o w i n g m a j o r d i s o r d e r s . T h e l o c a l n e w s p a p e r j u d i c i o u s l y d e f e n d e d t h e c i t y p o l i c e , a n d a b s o l v e d o r g a n i z e d l a b o r o f a n y b l a m e . S t a t e p o l i c e o f fi c i a l s , h o w e v e r , b l a m e d t h e r i o t o n I W W a g i t a t i o n , w h i l e t h e S t a t e T r o o p e r a p p o r t i o n e d b l a m e t o b o t h “ e x c i t e d s p e c t a t o r s ” a n d “ g a n g s o f r o w d i e s a n d r e v o l u t i o n a r i e s ” e n g a g e d i n “ a n o r g y o f s e n s e l e s s s a v a g e r y . ” 2 5 I n a n y e v e n t , G o v e r n o r S l e e p e r o r d e r e d V a n d e r c o o k t o i n v e s t i g a t e w h e t h e r t h e s u d d e n p o s t w a r r i s e i n p r i c e s w a s c a u s e d b y s o m e c r i m i n a l c o n s p i r a c y . D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 2 0 , p r i c e d i s p u t e s a l s o a r o s e b e t w e e n s u g a r - b e e t g r o w e r s i n t h e f e r t i l e S a g i n a w V a l l e y a n d s u g a r r e fi n e r i e s . W h e n b e e t g r o w e r s b e g a n c i r c u l a t i n g r u m o r s t h a t “ n i g h t r i d e r s ” w o u l d d y n a m i t e c e r t a i n r e fi n e r i e s , a l a r g e s t a t e p o l i c e m o u n t e d d e t a c h m e n t h a s t e n e d t o S a g i n a w t o q u e l l t h e u n r e s t . H a v i n g m a t u r e d r a p i d l y f o l l o w i n g h i s fi a s c o a t t h e M o n t r e a l R i v e r ' t h e p r e v i o u s y e a r , C a e s a r S c a v a r d a ( a t a g e 2 0 , t h e y o u n g e s t M S P c a p t a i n e v e r ) w a s p r o m o t e d t o c o m m a n d t h e T h i r d T r o o p . S p l i t t i n g h i s c o m m a n d b e t w e e n F l i n t a n d S a g i n a w , S c a v a r d a o r d e r e d m o u n t e d p a t r o l s t o r a n g e t h e S a g i n a w V a l l e y a n d c a u t i o n t h e f a r m e r s t o r e m a i n p e a c e f u l . S o m e g r o w e r s r a i l e d a t s t a t e p o l i c e “ i n t i m i d a t i o n , ” b u t t h e m o u n t e d t r o o p s k e p t c a l m a n d n e u t r a l a n d t h e e m e r g e n c y d i s s i p a t e d w i t h o u t a n y a r r e s t s o r b l o o d s h e d . 2 6 2 ‘ r ’ “ C u r ' b i n g t h e I . W . W . a t M u s k e g o n , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( S e p t e m b e r , 1 9 1 9 ) : 1 3 - 1 4 ; s e e a l s o t h e M u s k e g o n C h r o n i c l e , 6 — 9 A u g u s t 1 9 1 9 . 2 " “ N i g h t R i d e r s Q u e l l e d b y T r o o p e r s i n S a g i n a w V a l l e y , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( J u l y , 1 9 2 0 ) : 6 . . 1 6 7 A v o l a t i l e m i x t u r e o f e c o n o m i c a n x i e t i e s a n d r a c i s m n e a r l y s p a r k e d r a c e r i o t s i n M i c h i g a n s u c h a s h a d o c c u r r e d i n C h i c a g o a n d W a s h i n g t o n i n 1 9 1 9 ‘ . A n c i e n t p r e j u d i c e s h a d a c c o m p a n i e d t h e w a r t i m e i n fl u x o f b o t h s o u t h e r n b l a c k s a n d w h i t e s t o m a j o r i n d u s t r i a l c i t i e s i n M i c h i g a n . C o m p e t i t i o n f o r m a n u f a c t u r i n g j o b s a n d t h e s p r e a d o f N e g r o f a m i l i e s i n t o p r e v i o u s l y a l l - w h i t e n e i g h b o r h o o d s a l s o s t i r r e d r e s e n t r n e n t s a m o n g n a t i v e W M m s R u m o r s s p r e a d t h a t a m a j o r r a c e r i o t w o u l d e r u p t i n G r a n d R a p i d s o n A u g u s t 1 , 1 9 1 9 , f o l l o w i n g a s e r i e s o f s t r e e t fi g h t s b e t w e e n w h i t e s a n d b l a c k s . A m o u n t e d s t a t e p o l i c e d e t a c h m e n t p r o v i d e d a p r o p h y l a c t i c s h o w o f f o r c e , a n d t h e b u d d i n g r i o t a b o r t e d . A m o n t h l a t e r , M a j o r V a n d e r c o o k d i s p a t c h e d a n e x t r a m o u n t e d s q u a d t o F l i n t b y e x p r e s s t r a i n t o q u e l l a b r e w i n g r a c e r i o t . I n N o v e m b e r , t r o o p e r s r e t u r n e d t o F l i n t t o p r e v e n t a n u n r u l y m o b f r o m l y n c h i n g t h r e e y o u n g b l a c k m e n a r r e s t e d f o r r o b b i n g a n d k i l l i n g a w h i t e g r o c e r . W h i l e t h e s t a t e p o l i c e w e r e p r o b a b l y m o t i v a t e d m o r e b y p a t e r n a l i s m t o w a r d b l a c k s a n d s i n c e r e o u t r a g e a g a i n s t l y n c h m o b s a n d l a w l e s s n e s s t h a n b y a n y e n l i g h t e n e d v i e w s o n r a c e r e l a t i o n s , t h e S t a t e T r o o p e r ’ s a s s e s s m e n t o f w h y t h e n a t i o n a l s c o u r g e o f r a c e r i o t s d i d n o t a f fl i c t M i c h i g a n w a s n o t f a r o f f t h e m a r k : “ M i c h i g a n h a d a S t a t e C o n s t a b u l a r y s o p l a c e d a s t o p r e v e n t o u t b r e a k o f t r o u b l e i n t h e p l a c e s w h e r e i t w a s m o s t l i k e l y t o o c c u r ? ” P e r h a p s t h e m o s t u n u s u a l d i s o r d e r w h i c h r e q u i r e d s t a t e p o l i c e r e s p o n s e o c c u r r e d i n s o u t h e r n M o n r o e C o u n t y i n l a t e 1 9 1 9 . D u r i n g a r e l i g i o u s g a t h e r i n g o f a n o b s c u r e s e c t , p r o v o c a t i v e r e m a r k s t h a t s o m e o f t h e r e t u r n i n g s o l d i e r s w e r e c o w a r d s s p a r k e d a n g e r a n d 2 7 “ C o n s t a b u l a r y P r e v e n t s R a c e R i o t s , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( S e p t e m b e r , 1 9 1 9 ) : 4 1 . 1 6 8 v i o l e n c e . T w o m e n w e r e m u r d e r e d i n a s p a t e o f a r m e d f e u d i n g b e t w e e n o p p o s i n g b a n d s o f s e c t m e m b e r s , a n d f e a r g r i p p e d t h e s u r r o u n d i n g c o m m u n i t y . A m o u n t e d s t a t e p o l i c e t r o o p r e t u r n e d t o M o n r o e C o u n t y a n d q u i c k l y r e s t o r e d o r d e r . 2 8 T h e M i c h i g a n F e d e r a t i o n o f L a b o r v s . { T h e M i a } a n S t a t e P o l i c e N e i t h e r w a s M i c h i g a n i m m u n e f r o m t h e n a t i o n w i d e s t r i k e w a v e . S t r i k e s h e r e r e m a i n e d r e l a t i v e l y p e a c e f u l , b u t s o m e s e g m e n t s o f o r g a n i z e d l a b o r n f r e e f r o m t h e c o n s t r a i n t s o f w a r t i m e p a t r i o t i s m - d e v e l o p e d a n i m o s i t y t o w a r d s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n . D u r i n g t h e w a r , t h e M i c h i g a n F e d e r a t i o n o f L a b o r h a d c a r e f u l l y a v o i d e d a n y o f fi c i a l s t a n c e a g a i n s t t h e s t a t e c o n s t a b u l a r y , b u t t h e i r m o r e m i l i t a n t a f fi l i a t e , t h e D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r , h a d r e f u s e d t o c o n d o n e w h a t t h e y p e r c e i v e d a s h o s t i l e g o v e r n m e n t a c t i o n s u n d e r t h e g u i s e o f w a r t i m e p a t r i o t i s m . U s i n g i t s p o w e r f u l v o t i n g b l o c k , t h e D e t r o i t c h a p t e r f o r c e d p a s s a g e o f a n t i - c o n s t a b u l a r y r e s o l u t i o n s a t a n n u a l s t a t e l a b o r c o n v e n t i o n s i n 1 9 1 7 a n d 1 9 1 8 , a n d d e n o u n c e d t h e “ C o s s a c k s ” i n i t s o r g a n , t h e D e t r o i t L a b o r N e w s . A f t e r t h e w a r , A F L p r e s i d e n t S a m u e l G o m p e r s p u b l i c l y o p p o s e d t h e e x p a n s i o n o f t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a s a n t i - l a b o r . I n M i c h i g a n , s t a t e f e d e r a t i o n l e a d e r s k e p t q u i e t o n t h e i s s u e , b u t t h e p o w e r f u l D e t r o i t f e d e r a t i o n a g a i n p r o p o s e d c o n t r o v e r s i a l r e s o l u t i o n s a t t h e a n n u a l s t a t e l a b o r c o n v e n t i o n i n 1 9 1 9 . A m o n g t h e r e s o l u t i o n s a d o p t e d : “ R e s o l v e d , t h a t t h e [ M F L ] a g a i n e x p r e s s i t s c o n d e m n a t i o n o f t h e u s e o f t h e C o n s t a b u l a r y i n l a b o r 2 8 M S P A n n u a l R e p o r t , I 9 1 9 - 1 9 2 0 , p . 1 4 . 1 6 9 d i s p u t e s b y G o v e r n o r S l e e p e r b e f o r e a n y j u s t i fi a b l e r e a s o n e x i s t e d f o r t h e i r p r e s e n c e . ” 2 9 T h e c o n v e n t i o n a l s o p a s s e d r e s o l u t i o n s u r g i n g r e p e a l o f b o t h t h e c o n s t a b u l a r y b i l l ( A c t 2 6 ) a n d t h e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w ( A c t 2 5 5 ) , s u p p o r t i n g t h e s t r i k i n g B o s t o n p o l i c e m e n , a n d a d v o c a t i n g t h a t u n i o n m e m b e r s d i s r e g a r d c o u r t i n j u n c t i o n s a g a i n s t s t r i k e s . D i v i d e d o v e r t h e i s s u e o f P r o h i b i t i o n , u n i o n l e a d e r s a d o p t e d n o r e s o l u t i o n s o n t h e d r y l a w . A l t h o u g h M F L p r e s i d e n t C a r l Y o u n g d e n o u n c e d t h e I W W , t h e D e t r o i t f a c t i o n p e r s i s t e d i n s u p p o r t i n g I W W r i g h t s a n d o p p o s i n g g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n o f t h e W o b b l i e s . T h e s e p o l i c i e s n o t o n l y p u t t h e D e t r o i t f e d e r a t i o n i n t o d i r e c t p o l i t i c a l o p p o s i t i o n w i t h t h e s t a t e p o l i c e , b u t a l s o m a d e t h e m v u l n e r a b l e t o b e i n g b r a n d e d a s “ u n p a t r i o t i c ” o r “ R e d . ” W i t h m a n y f o r e i g n — b o r n m e m b e r s a n d a r e c o r d o f s u p p o r t i n g t h e I W W d u r i n g a n d a f t e r t h e w a r , t h e i c o n o c l a s t i c D F L b e c a m e a n a t u r a l t a r g e t f o r t h e p o s t w a r r e d s c a r e . 3 0 R e p r e s e n t i n g t h e i n t e r e s t s o f t h e s t a t e p o l i c e a l o n g w i t h t h e m a n u f a c t u r i n g a n d b a n k i n g i n d u s t r i e s t h a t s u p p o r t e d i t t h r o u g h a d v e r t i s i n g , t h e S t a t e T r o o p e r m a g a z i n e e x p l o i t e d t h e f a c t i o n a l i s m w i t h i n t h e M i c h i g a n F e d e r a t i o n o f L a b o r . A p p e a l i n g t o c o n s e r v a t i v e l a b o r e l e m e n t s i n c o n c i l i a t o r y t o n e s , t h e e d i t o r s s y m p a t h i z e d w i t h l a b o r l e a d e r s w h o s e l e g i t i m a t e e f f o r t s w e r e h a m p e r e d b y a h a n d f u l o f e x t r e m i s t s w i t h i n t h e i r o w n r a n k a n d fi l e , a n d i n s i s t e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e r e m a i n e d n e u t r a l i n l a b o r d i s p u t e s . I n a n y e v e n t , t h e s t a t e p o l i c e i n t e r v e n e d i n s e v e r a l p o s t w a r s t r i k e s . O n e s u c h 2 9 R e s o l u t i o n # 2 1 , P r o c e e d i n g s o f t h e 3 0 t h A n n u a l C o n v e n t i o n o f t h e M i c h i g a n S t a t e F e d e r a t i o n o f L a b o r , 1 6 - 1 9 S e p t e m b e r 1 9 1 9 , L a n s i n g [ m i c r o fi c h e ] . 3 o J a c o b A . S o l i n , “ T h e D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r ” ( M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 3 9 ) , p p . 1 0 8 - 1 1 9 . 1 7 0 s t r i k e p i t t e d t h e F e d e r a l L a b o r U n i o n ( a n A F L l o c a l ) a g a i n s t t h e N o r t h w e s t e r n l e a t h e r C o m p a n y i n S a u l t S t e . M a r i e i n M a y , 1 9 1 9 . T h e u n i o n r e s o l v e d t o r e m a i n p e a c e f u l , a n d n o a c t u a l v i o l e n c e o c c u r r e d . N e v e r t h e l e s s , t h e S o o m a y o r a s k e d G o v e r n o r S l e e p e r f o r s t a t e p o l i c e a s s i s t a n c e a t t h e v e r y o u t s e t o f t h e t a n n e r y s t r i k e , b u t S l e e p e r r e p l i e d t h a t n o t r o o p e r s w o u l d b e s e n t u n l e s s t h e l o c a l a u t h o r i t i e s c o u l d n o t h a n d l e t h e s i t u a t i o n . S h e r i f f W a l l a c e L u n d y t h e n r e q u e s t e d a s t a t e p o l i c e s h o w o f f o r c e t o e n s u r e t h a t n o “ h o t - h e a d ” s t r i k e r s ( d e s c r i b e d a s m o s t l y f o r e i g n e r s ) c a u s e d t r o u b l e . W i t h S l e e p e r n o w o u t o f s t a t e , M a j o r V a n d e r c o o k s e n t C a p t a i n M a r s h a n d . t h i r t e e n t r o o p e r s o n h i s o w n a u t h o r i t y . l a s t i n g s e v e r a l w e e k s , t h e s t r i k e r e m a i n e d o r d e r l y . T h e u n i o n p r o t e s t e d t h e u s e o f s t a t e p o l i c e a t a p e a c e f u l s t r i k e w i t h i n a n i n c o r p o r a t e d c i t y w i t h i t s o w n p o l i c e f o r c e , a n d d e m a n d e d t h a t t h e d e t a c h m e n t b e w i t h d r a w n . W h e n t h e u n i o n a l s o d e m a n d e d t o k n o w w h o h a d c a l l e d f o r t h e s t a t e p o l i c e , t h e l o c a l p a p e r d e f e n d e d t h e m a y o r a n d s h e r i f f : “ T h e M i c h i g a n s t a t e c o n s t a b u l a r y a r e a f o r m o f i n s u r a n c e a g a i n s t d i s o r d e r . T h e c o n s t a b u l a r y a r e h e r e j u s t a s m u c h i n t h e i n t e r e s t s o f t h e s t r i k e r s a s t h e c o m p a n y o r t h e p u b l i c g e n e r a l l y . ” 3 1 D u r i n g a 1 9 2 0 l i n e m e n s ’ s t r i k e a t t h e C i t i z e n s T e l e p h o n e C o m p a n y i n T r a v e r s e C i t y , t h e s t a t e p o l i c e t r o o p c o n u n a n d e r , C a p t a i n C h a r l e s W a k e m a n , m e d i a t e d b e t w e e n t h e u n i o n a n d c o m p a n y . A t M a n i s t i q u e , t h e m e r e a r r i v a l o f t w o m o u n t e d t r o o p e r s b r o k e a s t r i k e : “ H a v i n g r i d d e n s o m e d i s t a n c e , t h e t w o t r o o p e r s d i s m o u n t e d t o t i g h t e n t h e i r s a d d l e - g i r t h s . W h e n t h e y m o u n t e d a g a i n , t h e c r o w d [ o f 1 , 0 0 0 ] h a d d i s p e r s e d . ” 3 2 3 1 “ T h e 8 0 0 ’ s O f fi c i a l B r a i n s , ” T h e E v e n i n g N e w s , 1 0 M a y 1 9 1 9 . R e g a r d i n g l a b o r ’ s v i e w s , s e e “ 8 0 0 W o r k e r s R e s e n t S t a t e C o n s t a b u l a r y , ” D e t r o i t L a b o r N e w s , 1 6 M a y 1 9 1 9 . 3 2 “ N e w s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( J u l y , 1 9 2 0 ) : 2 1 . 1 7 1 W h e t h e r t h e f a c t t h a t M i c h i g a n ’ s l a b o r u n r e s t r e m a i n e d s o p e a c e f u l , b l o o d l e s s a n d s m a l l i n s c a l e d u r i n g t h i s o t h e r w i s e v o l a t i l e p e r i o d m a y b e a t t r i b u t e d t o s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n , o r s o m e o t h e r f a c t o r s , i s d e b a t a b l e . T h e D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r c o n t i n u e d t o o p p o s e t h e s t a t e p o l i c e , b u t , i n t e r e s t i n g l y , d e s p i t e t h e u n w e l c o m e p r e s e n c e o f t r o 0 p e r s a t a n u m b e r o f A F L - a f fi l i a t e d s t r i k e s i n 1 9 2 0 , n o a n t i - c o n s t a b u l a r y r e s o l u t i o n s p a s s e d a t t h e a n n u a l M i c h i g a n F e d e r a t i o n o f L a b o r c o n v e n t i o n s i n e i t h e r 1 9 2 0 o r 1 9 2 1 . P e r h a p s a c o n s e r v a t i v e m a j o r i t y h a d e v e n t u a l l y p r e v a i l e d o v e r t h e m i l i t a n t D e t r o i t f a c t i o n ; h o w e v e r , p e r f u n c t o r y r e s o l u t i o n s a g a i n s t t h e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w a n d a n t i - s t r i k e i n j u n c t i o n s d i d p a s s e a c h y e a r . O r , p e r h a p s , t h e m i l i t a n t s ’ m e t t l e t e m p o r a r i l y f a l t e r e d a n d t h e i r e f f o r t s d i v e r t e d t o s e l f - p r e s e r v a t i o n d u r i n g t h e h y s t e r i a o f t h e G r e a t R e d S c a r e . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e v s . B o l s h e v i s m : T h e P a l m e r R a i g P r o p e l l e d b y t h e m a e l s t r o m o f i n t e r n a t i o n a l a n d d o m e s t i c c r i s e s , f o m e n t e d b y t h e c a l c u l a t e d , s e l f - s e r v i n g p o l i t i c a l m a c h i n a t i o n s o f b u r e a u c r a t i c a n d b u s i n e s s i n t e r e s t s , a n d v i v i fi e d b y a s u r g e o f m a s s , n a t i v i s t h y s t e r i a a m o n g m i d d l e A m e r i c a n s , t h e G r e a t R e d S c a r e a c c e l e r a t e d t h r o u g h o u t 1 9 1 9 . I n u n p r e c e d e n t e d f a s h i o n , t h e p o s t w a r r e d s c a r e m o b i l i z e d f e d e r a l a n d s t a t e g o v e r n m e n t s i n a g g r e s s i v e r e p r e s s i o n o f i m m i g r a n t s - m o t m e r e l y f o r t h e i r r e l i g i o n o r e t h n i c i t y , b u t f o r t h e i r r a d i c a l , f o r e i g n i d e o l o g i e s , w h i c h t h r e a t e n e d t o s u b v e r t A m e r i c a n c u l t u r e a n d t h e p r i v i l e g e d s t a t u s o f s o c i o - e c o n o m i c e l i t e s . I n t h i s p a r a n o i d c l i m a t e , r a d i c a l i s m , p o l i t i c a l d i s s e n t a n d n r i l i t a n c y b y o r g a n i z e d l a b o r , A f r i c a n - A m e r i c a n s , l e f t i s t p o l i t i c a l p a r t i e s a n d i m m i g r a n t g r o u p s b e c a m e e q u a t e d w i t h b o l s h e v i s m a n d a n a r c h y . L i n k e d i n t h e p u b l i c ’ s m i n d w i t h t h e t r e a c h e r o u s w a r t i m e 1 7 2 e n e m i e s o f G e r m a n m i l i t a r i s m a n d R u s s i a n b o l s h e v i s m , t h e b u d d i n g A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t a n d t h e I W W e l i c i t e d e s p e c i a l l y s e v e r e g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n . F r e e d f r o m t h e i r e n f o r c e d w a r t i m e m o d u s v i v e n d i w i t h o r g a n i z e d l a b o r , b u s i n e s s a n d i n d u s t r i a l m a g n a t e s u s e d t h e r e d s c a r e t o c r u s h t h e n e w l y m i l i t a n t l a b o r m o v e m e n t a n d i m p o s e t h e i r o w n A m e r i c a n P l a n o f t h e o p e n s h o p b y c o - o p t i n g t h e g o v e r m n e n t ’ s r e p r e s s i v e m a c h i n e r y . 3 3 T h i s e v o l v i n g c o n c e r t o f g o v e r n m e n t a n d b i g b u s i n e s s p r o v i d e d m u t u a l b e n e fi t s . T o a v o i d s h r i n k i n g b a c k t o p r e w a r l e v e l s a n d h 0 p i n g t o e n j o y c o n t i n u e d b u r e a u c r a t i c e x p a n s i o n a n d l e g i t i m a c y , t o p o f fi c i a l s w i t h i n t h e U . S . J u s t i c e D e p a r t m e n t a n d B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n c a p i t a l i z e d o n p u b l i c f e a r s a n d d e m a n d s f o r g o v e r n m e n t a c t i o n b y p r o f f e r i n g t h e i r w a r t i m e e x p e r t i s e i n c o u n t e r s u b v e r s i o n t o c o m b a t t h e s e n e w e n e m i e s . L a c k i n g a n y l e g a l a u t h o r i t y t o p r o s e c u t e r a d i c a l s u n d e r t h e e x i s t i n g f e d e r a l p e n a l c o d e i n p e a c e t i m e , f e d e r a l a g e n t s s u r v e i l l e d a n d i n fi l t r a t e d r a d i c a l g r o u p s , s e i z e d t h e i r l i t e r a t u r e , r o u n d e d u p s u s p i c i o u s i m m i g r a n t s i n m a s s d r a g n e t s , a n d i n i t i a t e d c i v i l d e p o r t a t i o n p r o c e e d i n g s i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e I m m i g r a t i o n B u r e a u . O s t e n s i b l y t o s a f e g u a r d . n a t i o n a l s e c u r i t y , t h e v a r i o u s b r a n c h e s o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a c q u i e s c e d i n t h i s s u b t e r f u g e - - u n t i l a g e n e r a l p u b l i c b a c k l a s h a g a i n s t s u c h r e p r e s s i v e e x c e s s e s f o r c e d p o l i c y c h a n g e s . “ U n t i l t h a t p o i n t , m a n y A m e r i c a n s e x p r e s s e d t h e s a m e d o u b t s a s t h e y h a d d u r i n g t h e w a r a b o u t t h e i n h e r e n t s t r e n g t h o f t h e A m e r i c a n p o l i t y . E v e n t h e z e a l a n d t h e 3 3 S e e R o b e r t K . M u r r a y , R e d S c a r e : A S t u d y i n N a t i o n a l H y s t e r i a , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 ( M i n n e a p o l i s : U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a P r e s s , 1 9 5 5 ) . 3 “ B e l k n a p , “ T h e M e c h a n i c s o f R e p r e s s i o n , ” p p . 4 9 - 5 8 . 1 7 3 c a p a b i l i t i e s o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t ’ s fl e d g l i n g r e p r e s s i v e m a c h i n e r y s e e m e d i n s u f fi c i e n t t o p r e s e r v e A m e r i c a n c u l t u r e a n d i n s t i t u t i o n s i n t h e f a c e o f t h e n e w R e d M e n a c e . T h e A m e r i c a n P r o t e c t i v e L e a g u e h a d b e e n f o r c e d t o d i s s o l v e i n e a r l y 1 9 1 9 , b u t a n e w , “ s u p e r p a t r i o t i c ” o r g a n i z a t i o n o f G r e a t W a r v e t e r a n s i n s t a n t l y s t e p p e d i n t o t h e b r e a c h a s t h e g u a r d i a n o f n a t i o n a l o r t h o d o x y . A s i f r e i n c a r n a t i n g t h e L e a g u e ’ s w a r t i m e h a t r e d o f G e r m a n s , s l a c k e r s , W o b b l i e s a n d r e d s , t h e n e w A m e r i c a n L e g i o n ’ s c o n s t i t u t i o n p l e d g e d “ t o f o s t e r a n d p e r p e t u a t e a o n e - h u n d r e d e p e r c e n t A m e r i c a n i s m . ” T h e L e g i o n ’ s n a t i o n a l l e a d e r s h i p t r i e d t o m a i n t a i n r e s p e c t a b i l i t y a n d a v o i d v i g i l a n t i s m , b u t t h e i r o f fi c i a l s t a n c e a g a i n s t s u b v e r s i o n a n d l a b o r r a d i c a l i s m s e r v e d t o i n c i t e L e g i o n n a i r e s f r o m l o c a l p o s t s a c r o s s t h e c o u n t r y t o b r u t a l l y a t t a c k s t r i k i n g u n i o n p i c k e t s a n d r a d i c a l d e m o n s t r a t o r s . 3 5 F e d e r a l a g e n c i e s a n d b u r e a u c r a t s c e r t a i n l y p r o v i d e d s o m e i m p e t u s a n d d i r e c t i o n f o r t h e n a t i o n a l c a m p a i g n a g a i n s t r e d s a n d r a d i c a l s , b u t t h e i r e f f o r t s s u f f e r e d f r o m a l a c k o f m a n p o w e r a n d e x p l i c i t l e g a l a u t h o r i t y . F u r t h e r , r e d s c a r e p o l i t i c s v a r i e d i n n a t u r e a n d i n t e n s i t y a m o n g A m e r i c a n s t a t e s a n d m u n i c i p a l i t i e s . A r e a s w i t h a s t r o n g p r e s e n c e o r f e a r o f i m m i g r a n t s a n d r a d i c a l l a b o r o r . p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s e n a c t e d a n t i s u b v e r s i v e l e g i s l a t i o n w h i c h n e c e s s a r i l y f e l l t o s t a t e a n d l o c a l p o l i c e t o e n f o r c e . S u c h w a s t h e c a s e i n M i c h i g a n . ‘ ~ A r e l a t i v e l y a c c u r a t e b a r o m e t e r o f b o t h o f fi c i a l M i c h i g a n S t a t e P o l i c e p o l i c y a n d t h e c a p i t a l i s t p o l i t i c a l a g e n d a t h r o u g h o u t t h e r e d s c a r e , t h e S t a t e T r o o p e r m a g a z i n e p u b l i s h e d n a t i v i s t t i r a d e s b y t h e “ h e r o i c ” a n t i r a d i c a l S e a t t l e m a y o r , O l e H a n s o n , a n d 3 S H i g h a m , S t r a n g e r s i n t h e L a n d , 2 2 4 . S e e a l s o W i l l i a m P e n c a k , F o r G o d a n d C o u n t r y : T h e A m e r i c a n L e g i o n , 1 9 1 9 - 1 9 4 1 ( B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) . ' . 1 7 4 w a r n e d t h a t m o s t r a d i c a l s w e r e f o r e i g n - b o m . E d i t o r i a l s c h i d e d m i l i t a n t l a b o r u n i o n s a s “ d i s l o y a l , ” “ f a c t i o n a l l y a n t a g o n i s t i c , ” a n d “ r u n b y R e d s i n a c o r r u p t ” n e w ‘ b o s s ’ s y s t e m , ” b l a m e d e c o n o m i c d i s r u p t i o n s o n “ f o r e i g n a g i t a t o r s a n d t r a i t o r s , ” d e f e n d e d t h e s a n c t i t y o f : t h e o p e n s h o p a n d t h e “ A m e r i c a n r i g h t t o w o r k , ” c l a i m e d t h a t t h e “ d i s l o y a l e l e m e n t w h i c h n o w d e c l a r e t h e m s e l v e s p r o - s o v i e t w e r e f o r m e r l y p r o - G e r m a n , ” a n d a r g u e d t h a t M i c h i g a n w a s a k e y b a t t l e g r o u n d i n t h e w a r a g a i n s t b o l s h e v i s m : M i c h i g a n , w i t h i t s t e e m i n g i n d u s t r i a l c e n t e r s , p r o b a b l y h a s h a d m o r e i n t i m a t e e x p e r i e n c e w i t h B o l s h e v i s m t h a n m o s t s t a t e s i n t h e U n i o n . . . I n t h e s e d a y s o f b o l s h e v i k s , I W W ’ s a n d o t h e r e n e m i e s o f o u r g o v e r n m e n t w e s h o u l d e n c o u r a g e a n d a s s i s t o u r S t a t e P o l i c e , a n d i n s t e a d o f t r y i n g t o u n d e r m i n e a n d d e s t r o y t h e fi r g a n i z a t i o n e v e r y t r u e p a t r i o t s h o u l d i n s i s t u p o n a d d e d s t r e n g t h b e i n g g i v e n t o M o t i v a t e d b y h i s o w n a n t i r a d i c a l n a t i v i s m a n d a b u r e a u c r a t i c n e e d t o l e g i t i m a t e h i s d e p a r t m e n t , M a j o r V a n d e r c o o k a c t i v e l y c o o p e r a t e d w i t h f e d e r a l a g e n c i e s , l o c a l p o l i c e , i n d u s t r i a l i s t s a n d t h e A m e r i c a n L e g i o n i n a g r o w i n g a n t i r a d i c a l n e t w o r k . L i k e f e d e r a l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e l a c k e d s t a t u t o r y a u t h o r i t y t o c o n d u c t p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s ( n e i t h e r w a s t h e r e a n y s p e c i fi c p r o h i b i t i o n a g a i n s t s u c h a c t i v i t i e s ) . H o w e v e r , e m p o w e r e d b y M i c h i g a n ’ s n e w c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w a n d t h e p r e v a i l i n g w i n d s o f r e d s c a r e p o l i t i c s , V a n d e r c o o k p e r c e i v e d a b r o a d m a n d a t e t o c o n t i n u e h i s w a r t i m e c a m p a i g n a g a i n s t u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s , w h i l e a l s o f u l fi l l i n g t h e d e p a r t m e n t ’ s n e w m i s s i o n o f r u r a l c r i m e c o n t r o l a n d a s s i s t a n c e t o l o c a l l a w e n f o r c e m e n t . W i t h i t s l a r g e p o p u l a t i o n o f w o r k i n g e c l a s s i m m i g r a n t s , D e t r o i t w a s v i e w e d a s t h e h e a d q u a r t e r s o f I W W a n d c o m m u n i s t a g i t a t i o n i n M i c h i g a n . V a n d e r c o o k a c c o r d i n g l y d e v o t e d s p e c i a l a t t e n t i o n t o t h e m e t r o D e t r o i t a r e a , i n c l u d i n g s u b u r b a n H a m t r a m c k - - a 3 6 S t a t e T r o o p e r ] ( S e p t e m b e r , 1 9 1 9 ) : 3 3 ; a n d 1 ( N o v e m b e r , 1 9 1 9 ) : 1 6 - 1 7 . 1 7 5 r a u c o u s , i n d u s t r i a l “ b o o m t o w n ” ( n o t a n i n c o r p o r a t e d c i t y u n t i l 1 9 2 2 ) p o p u l a t e d c h i e fl y b y b l u e - c o l l a r P o l i s h i m m i g r a n t s a n d t r a n s p l a n t e d s o u t h e r n b l a c k s . ” ’ H a m t r a m c k ’ s u n i q u e d e m o g r a p h i c c o m p o s i t i o n a n d p o o r e c o n o m i c b a s e f o s t e r e d p o l i t i c a l c o r r u p t i o n , r a m p a n t c r i m e , d e fi a n c e o f P r o h i b i t i o n , e t h n i c c o n fl i c t a n d a r e p u t a t i o n f o r l a b o r r a d i c a l i s m t h a t a t t r a c t e d f r e q u e n t s t a t e p o l i c e a t t e n t i o n f o r s e v e r a l d e c a d e s . 3 7 J u s t a s t h e w a r t i m e c o n s t a b u l a r y w a s b e i n g t r a n s f o r m e d i n t o t h e p e a c e t i m e d e p a r t m e n t o f s t a t e p o l i c e , t h r e a t s o f v o t i n g r i o t s a n d p o l i t i c a l h i - j i n k s d u r i n g a v o l a t i l e l o c a l e l e c t i o n i n H a m t r a m c k p r o m p t e d s t a t e i n t e r v e n t i o n . A t t o r n e y G e n e r a l G r o e s b e c k o r d e r e d V a n d e r c o o k a n d a s q u a d o f t r o o p e r s t o h e l p l o c a l p o l i c e g u a r d t h e e l e c t i o n . N o d i s o r d e r s o c c u r r e d , a n d n e w s p a p e r s q u e s t i o n e d t h e n e e d f o r t h e . t r 0 0 p e r s . A u t h o r i t i e s e x p e c t e d t r o u b l e d u r i n g a s c h e d u l e d M a y D a y p a r a d e b y s t r i k i n g a u t o w o r k e r s b e f o r e D e t r o i t ’ s C i t y H a l l . W i t h a s t r o n g s h o w o f f o r c e b u t m i n i m a l v i o l e n c e , D e t r o i t a n d s t a t e p o l i c e d i s p e r s e d a c r o w d d e s c r i b e d b y a c o n s e r v a t i v e p a p e r a s “ 4 , 0 0 0 b o l s h e v i k s . . . t h e r e w a s n o t a n A m e r i c a n - l o o k i n g m a n o r w o m a n i n t h e e n t i r e p a r a d e . ” 3 8 F o l l o w i n g r e p o r t e d t h r e a t s o f a n a r c h i s t b o m b i n g s a n d I W W a g i t a t i o n a m o n g i m m i g r a n t a u t o w o r k e r s a t a h u g e l a b o r r a l l y s c h e d u l e d f o r J u l y 4 , 1 9 1 9 , V a n d e r c o o k r e t u r n e d t o H a m t r a m c k w i t h a f u l l m o u n t e d h o o p o f 5 0 m e n . A p o w e r f u l c o m b i n e d f o r c e o f s t a t e a n d c i t y p o l i c e , f e d e r a l t r o o p s a n d A m e r i c a n L e g i o n n a i r e s p r e v e n t e d d i s o r d e r s . I n w e s t e r n M i c h i g a n , z e a l o u s s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e s b e g a n c o n d u c t i n g c o v e r t p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s i n M u s k e g o n f o l l o w i n g t h e 1 9 1 9 S t r e e t c a r R i o t . L i s t i n g 3 7 S e e A r t h u r E v a n s W o o d , H a m t r a m c k : A S o c i o l o g i c a l S t u d y o f a P o l i s h - A m e r i c a n C o m m u n i t y ( N e w H a v e n , C I ‘ : C o l l e g e a n d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 5 ) . 2 " “ ‘ D e t r o i t R e d s R i o t a s P o l i c e H a l t P a r a d e , ” D e t r o i t T i m e s , 1 M a y 1 9 1 9 . 1 7 6 t h e “ P e o p l e o f M u s k e g o n ” a s v i c t i m o n t h e i r c o m p l a i n t , D e t e c t i v e s M a r m o n a n d M u l b a r c o l l e c t e d I W W l i t e r a t u r e a n d m e m b e r s h i p l i s t s , d e v e I O p e d i n f o r m a n t s , a n d c o v e r t l y a t t e n d e d I W W m e e t i n g s . D e s c r i b i n g d e e p p o l i t i c a l d i v i s i o n s w i t h i n t h e r a d i c a l r a n k s , M a r m o n w a r n e d o f t h e i m p e n d i n g o r g a n i z a t i o n o f t h e C o m m u n i s t P a r t y o f A m e r i c a : “ T h i s n e w p a r t y I w a s t o l d h a s n o b e l i e f i n G o d a n d i n a n y k i n d o f a s t a b l e g o v e r n m e n t ? ” 9 A t o n e m e e t i n g o f r a d i c a l s , M a r m o n t o o k n o t e s o n h o t e l s t a t i o n e r y r e g a r d i n g a s p e e c h b y a s o c i a l i s t , W a l t e r R e y n o l d s : “ T e l l s o f R u s s i a t h e o n l y c o u n t r y i n t h e w o r l d r u n b y t h e w o r k i n g m a n , ” a n d “ [ R e y n o l d s ] p a s s e d o u t I W W a n d s o c i a l i s t l i t e r a t u r e . . . a n d k n o c k e d a n d s l u r r e d t h e A m e r i c a n P r o t e c t i v e L e a g u e . ” M a r m o n c o n c l u d e d t h a t R e y n o l d s “ i s a r a d i c a l o f t h e w o r s t s o r t , a n d a d v o c a t e s v i o l e n c e ? ” o C o n v i n c e d t h a t a C h i c a g o r w w a g i t a t o r n a m e d H o w a r d H e w i t t h a d i n c i t e d t h e S t r e e t c a r R i o t , M a r m o n r e p o r t e d t o M a j o r V a n d e r c o o k : “ M u l b a r a n d I w o r k i n g d a y a n d n i g h t . H a v e r e c e i v e d c o n v i c t i n g e v i d e n c e o n H o w a r d H e w i t t . . . . W e h a v e b e e n t h e o n l y o f fi c e r s t h a t h a v e a c c o m p l i s h e d a n y t h i n g s o f a r . T h e s i t u a t i o n h e r e i s a s s u m i n g a r a t h e r d a n g e r o u s o u t l o o k . ” 4 1 M a r m o n a r r e s t e d H e w i t t , b u t o n l y f o r d i s t r i b u t i n g I W W l i t e r a t u r e . H e u s e d t h e n o v e l t e c h n i q u e o f r e c o r d i n g H e w i t t ’ s j a i l c e l l i n t e r v i e w w i t h a d i c t a p h o n e . H i s a d a m a n t a s s e r t i o n o f I W W i n c i t e m e n t n o t w i t h s t a n d i n g , M a r m o n u l t i m a t e l y w a s f o r c e d t o a d m i t t h a t I W W a g i t a t o r s h a d p l a y e d n o c e n t r a l r o l e i n a c t u a l l y c a r r y i n g o u t t h e u n r e s t i n M u s k e g o n . E v e n V a n d e r c o o k s h e e p i s h l y c o n c l u d e d t h a t t h e m e n a r r e s t e d f o r r i o t i n g “ c a n , i n t h e s t r i c t e s t s e n s e o f t h e t e r m , h a r d l y b e c l a s s i fi e d a s I W W 3 9 C a s e # 3 9 4 , 1 5 A u g u s t 1 9 1 9 , R e e l 3 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . ‘ ° I b i d . , N o t e s b y D e t . I r a M a r m o n r e : M u s k e g o n S t r e e t c a r R i o t [ 1 9 1 9 ] , R e e l 1 0 . 4 1 I b i d . 1 7 7 4 3 “ R e v o l u t i o n D o m i n a t e s H o u s e o f M a s s e s , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( N o v e m b e r . 1 9 1 9 ) : 1 9 - 2 5 . a g i t a t o r s . ” " 2 T h e c a s e d i e d a w a y , w i t h n o f u r t h e r p r o s e c u t i o n s . B y N o v e m b e r , 1 9 1 9 , r e d s c a r e h y s t e r i a w a s a p p r o a c h i n g c r i t i c a l m a s s , a n d t h e fi r s t s t a g e o f t h e P a l m e r R a i d s b e g a n . I n t e n d i n g t o h a r a s s , d i s r u p t , i n t i m i d a t e , a n d d e v e l o p e v i d e n c e a g a i n s t I W W , c o m m u n i s t , a n d s o c i a l i s t o r g a n i z a t i o n s b y s e i z i n g t h e i r l i t e r a t u r e a n d m e m b e r s h i p l i s t s , t h e U . S . J u s t i c e D e p a r t m e n t l a u n c h e d a s e r i e s o f a n t i r a d i c a l r a i d s i n m a j o r c i t i e s a c r o s s t h e c o u n t r y . F e d e r a l a g e n t s w e r e j o i n e d b y s t a t e a n d m u n i c i p a l p o l i c e , a s w e l l a s b y e n t h u s i a s t i c ( a n d u n r e s t r a i n e d ) A m e r i c a n L e g i o n v i g i l a n t e s . I n D e t r o i t , a l o o s e c o a l i t i o n o f r a d i c a l g r o u p s h a d r e n a m e d t h e f o r m e r S c h i l l e r H a l l a t G r a t i o t a n d S t . A u b i n S t r e e t s a s t h e H o u s e o f t h e M a s s e s t o u s e f o r p a r t y m e e t i n g s a n d l a r g e s o c i a l e v e n t s . U n d e r c o v e r f e d e r a l a g e n t s , D e t r o i t p o l i c e a n d s t a t e t r o o p e r s b e g a n i n fi l t r a t i n g t h e s e m e e t i n g s t o d e v e l o p a t a r g e t l i s t o f s u b v e r s i v e o r g a n i z a t i o n s . A m o n g t h e g r o u p s t h u s i d e n t i fi e d a s r a d i c a l w h i c h c o n g r e g a t e d a t v a r i o u s t i m e s a t t h e H o u s e o f t h e M a s s e s w e r e t h e I W W , t h e Y o u n g P e o p l e ’ s S o c i a l L e a g u e , t h e C o m m u n i s t P a r t y o f A m e r i c a , t h e W o r k e r s I n d u s t r i a l U n i o n , t h e P o l i t i c a l A m n e s t y L e a g u e , a n d t h e R u s s i a n U n i o n o f F e d e r a t e d W o r k e r s o f t h e W o r l d . I n a c o m b i n e d r a i d o n t h e H o u s e o f t h e M a s s e s o n N o v e m b e r 7 , 1 9 1 9 , f e d e r a l , s t a t e a n d c i t y p o l i c e s e i z e d r a d i c a l l i t e r a t u r e a n d a r r e s t e d s e v e r a l m e n , b u t d i d n o t c l o s e d o w n t h e m e e t i n g h a l l o r p r e v e n t f u t u r e a s s e m b l i e s . " 3 A f e w d a y s l a t e r i n L a n s i n g , s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e s M a r m o n a n d M u l b a r s u r v e i l e d 4 2 S t a t e T r o o p e r 1 ( D e c e m b e r , 1 9 1 9 ) : 3 1 . 1 7 8 a h o u s e w h e r e m a n y f o r e i g n e r s - — “ p o s s i b l y R u s s i a n ” - - w e r e s e e n c o m i n g a n d g o i n g . T h e y p r o v i d e d f e d e r a l a g e n t s a c o p y o f t h e i r r e p o r t o n t h i s “ B o l s h e v i k i M e e t i n g ( s u s p e c t e d ) . ” 4 4 U s i n g i n f o r m a t i o n d e r i v e d f r o m t h e s e N o v e m b e r r a i d s , U . S . A t t o r n e y G e n e r a l P a l m e r a n d J . E d g a r H o o v e r a t t h e J u s t i c e D e p a r t m e n t p l a n n e d t h e i r m a s t e r s t r o k e . O n J a n u a r y 2 , 1 9 2 0 , t h e y s t r u c k a t t h e R e d M e n a c e . I n o v e r 3 0 c i t i e s n a t i o n w i d e , a n a r m y o f f e d e r a l , s t a t e a n d l o c a l p o l i c e l a u n c h e d a s e r i e s o f s i m u l t a n e o u s r a i d s a g a i n s t d e s i g n a t e d r a d i c a l o r g a n i z a t i o n s . A u t h o r i z e d b y P a l m e r a n d p e r s o n a l l y o r c h e s t r a t e d b y H o o v e r , t h e s e r a i d s r e s u l t e d i n t h e m a s s r o u n d - u p o f r a d i c a l s a n d f o r e i g n e r s a t t h e i r m e e t i n g b a l l s o r o f fi c e s . T h e i r g o a l : c o m m e n c e d e p o r t a t i o n p r o c e e d i n g s a n d e v i c t t h e s e a l i e n , s u b v e r s i v e “ s q u a t t e r s , ” t h e r e b y e x c i s i n g t h e c a n c e r o f b o l s h e v i s m f r o m i t s A m e r i c a n h o s t . 4 5 T o p l a n r a i d s i n M i c h i g a n , M a j o r V a n d e r c o o k m e t w i t h D e t r o i t p o l i c e o f fi c i a l s a n d t h e l o c a l J u s t i c e D e p a r t m e n t c h i e f , A r t h u r L . B a r k e y , o n t h e m o r n i n g o f J a n u a r y 2 . A t t h e i r r e q u e s t , V a n d e r c o o k m u s t e r e d n e a r l y 4 0 t r o o p e r s f r o m d e t a c h m e n t s a t E a s t L a n s i n g , F l i n t , P l y m o u t h a n d R o c k w o o d . U p o n t h e i r a r r i v a l , t h e s t a t e p o l i c e s q u a d s d i s p e r s e d a n d a c c o m p a n i e d f e d e r a l a g e n t s a n d c i t y p o l i c e o n s e p a r a t e r a i d s i n D e t r o i t a n d H a r n t r a m c k . T h a t e v e n i n g , p o l i c e r o u n d e d u p 3 8 “ R e d s ” a t v a r i o u s l o c a t i o n s i n H a r n t r a m c k , b u t t h e b i g g e s t r a i d o c c u r r e d a t t h e H o u s e o f t h e M a s s e s i n D e t r o i t . T h e r e , u n f e t t e r e d b y “ “ B o l s h e v i k i M e e t i n g ( s u s p e c t e d ) , ” 1 7 N o v e m b e r 1 9 1 9 , i n S p e c i a l / M i s c e l l a n e o u s R e p o r t s R e e l 1 , A n n u a l R e p o r t s 1 9 1 8 - 1 9 2 4 , I n g h a m C o u n t y , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 4 s E d w i n P . H o y t , T h e P a l m e r R a i d s - I 9 1 9 - 1 9 2 0 : A n A t t e m p t t o S u p p r e s s D i s s e n t ( N e w Y o r k : S e a b u r y P r e s s , 1 9 6 9 ) . 1 7 9 4 7 “ R a i d s o n R e d s L a n d s 3 2 M e n i n J a i l H e r e , ” F l i n t D a i l y J o u r n a l . 5 J a n u a r y 1 9 2 0 . a n y w a r r a n t s o r p r o b a b l e c a u s e , t h e c o m b i n e d p o l i c e f o r c e s a r r e s t e d h u n d r e d s ( v a r i o u s l y r e p o r t e d a s e i t h e r 6 0 0 o r 8 0 0 ) R u s s i a n i m m i g r a n t s w h o w e r e a t t e n d i n g a s o c i a l e v e n t . T h o s e d e t a i n e d w e r e h u s t l e d t o D e t r o i t ’ s o l d F e d e r a l B u i l d i n g a n d c o n fi n e d i n d e p l o r a b l e c o n d i t i o n s f o r f r o m t h r e e t o s i x d a y s a s p o l i c e t r i e d t o i d e n t i f y a n d s o r t o u t d e p o r t a b l e r a d i c a l s f r o m a m o n g t h e t h r o n g . H e l d i n c o m m u n i c a d o a n d p a c k e d i n t o a n u n h e a t e d , u n l i g h t e d fi f t h fl o o r c o r r i d o r , t h e m e n h a d n o b e d s o r b l a n k e t s , l i t t l e f o o d o r w a t e r , a n d o n l y o n e , i n a d e q u a t e t o i l e t a v a i l a b l e . V a n d e r c o o k s u p p l i e d fi v e s t a t e p o l i c e g u a r d s f o r t h e p r i s o n e r s ’ fi r s t n i g h t o f d e t e n t i o n . T w o d a y s l a t e r , p o l i c e a r r e s t e d 2 8 0 m o r e “ r a d i c a l s ” a t a p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n o u t s i d e t h e H o u s e o f t h e M a s s e s . “ 5 S i m u l t a n e o u s w i t h t h e r a i d s i n D e t r o i t , t r o o p e r s i n t h e U . P . r a i d e d F i n n i s h h a l l s , s e i z e d r a d i c a l l i t e r a t u r e , a n d a r r e s t e d s u s p e c t e d I W W a g i t a t o r s i n I r o n w o o d a n d H e r m a n s v i l l e . O n t h e n i g h t o f J a n u a r y 3 , a t t h e r e q u e s t o f f e d e r a l c h i e f B a r k e y , M S P C a p t a i n A l b e r t T o w n e a l s o l e d a f o r c e o f 7 0 t r o o p e r s , G e n e s e e C o u n t y d e p u t i e s a n d F l i n t p o l i c e i n r a i d s a t 3 5 h o u s e s a n d t w o m e e t i n g h a l l s i n F l i n t . A c c o m p a n i e d b y a f r i e n d l y l o c a l n e w s p a p e r r e p o r t e r , t h e o f fi c e r s a r r e s t e d 5 8 m e n d e s c r i b e d a s m o s t l y a l i e n s - - R u s s i a n s , P o l e s , a n d B u l g a r i a n s , m a n y o f w h o m a l l e g e d l y c a r r i e d “ r e d c a r d s . ” W h i l e s e a r c h i n g f o r r a d i c a l l i t e r a t u r e , p o l i c e a l s o d i s c o v e r e d l i q u o r s t i l l s a n d s t o l e n p r o p e r t y . “ O f t h e n e a r l y o n e t h o u s a n d m e n a r r e s t e d i n D e t r o i t , h a l f w e r e r e l e a s e d a f t e r b e i n g q u e s t i o n e d b y f e d e r a l a g e n t s . M a n y w e r e f o u n d t o b e n a t u r a l i z e d A m e r i c a n c i t i z e n s ; a f e w h a d s e r v e d a s U . S . s o l d i e r s d u r i n g t h e G r e a t W a r . A l t h o u g h n o n e p r o v e d t o b e “ F r e d e r i c k R . B a r k l e y , “ J a i l i n g R a d i c a l s i n D e t r o i t , ” N a t i o n 1 1 0 ( J a n . 3 1 , 1 9 2 0 ) : 1 3 6 - 3 7 . 1 8 0 C o m m u n i s t P a r t y m e m b e r s , s e v e r a l h u n d r e d “ u n d e s i r a b l e s ” w e r e t r a n s f e r r e d t o D e t r o i t ’ s F o r t W a y n e u n d e r t h e g u a r d o f A m e r i c a n L e g i o n n a i r e s t o a w a i t d e p o r t a t i o n p r o c e e d i n g s . A t F l i n t , a l l b u t 1 8 o f t h o s e a r r e s t e d w e r e r e l e a s e d a f t e r a w e e k o f d e t e n t i o n a n d s c r u t i n y b y f e d e r a l a g e n t s a n d s t a t e t r o o p e r s . T h o s e r e l e a s e d w e r e g i v e n “ s e v e r e r e p r i m a n d s , ” a n d w a r n e d n o t t o a s s o c i a t e w i t h s u b v e r s i v e i d e a s o r g r o u p s i n t h e f u t u r e . T h e f a t e o f e a c h m a n d e p e n d e d l a r g e l y o n h i s “ a t t i t u d e : ” D i s p o s a l o f m a n y c a s e s w a s b a s e d o n t h e a n s w e r s o f t h e p r i s o n e r a n d h i s a t t i t u d e h a d a b e a r i n g o n t h e d e c i s i o n o f t h e ‘ i n q u i s i t o r . ’ T h e p r i n c i p a l b a s i s f o r d e t e n t i o n w a s t h e e v i d e n c e f o u n d i n p o s s e s s i o n o f t h e m e n . M a n y [ c a r r i e d ] d o c u m e n t s s h o w i n g t h e i r c o m p l i c i t y i n o r g a n i z e d p l o t t i n g f o r t h e f o r c i b l e o v e r t h r o w o f t h e g o v e r n m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s . 4 8 C a p t a i n T o w n e b o a s t e d o f t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h i s p r o c e s s : I b e l i e v e t h e b a c k - b o n e o f t h e C o m m u n i s t P a r t y i n t h i s v i c i n i t y i s b r o k e n , a s m a n y o f t h e m e n t a k e n i n t o c u s t o d y p r o m i s e d f a i t h f u l l y t o k e e p a w a y f r o m s u c h ‘ o r g a n i z a t i o n s i n t h e f u t u r e , a n d a l l o f t h e m w e r e a p p a r e n t l y s o r r y t h a t t h e y h a d b e e n i n t h e C o m m u n i s t P a r t y . 4 9 . F o l l o w i n g t h e r a i d s , V a n d e r c o o k w a s p l e a s e d a t c o m p l i m e n t s f r o m f e d e r a l a g e n t B a r k e y a n d b y f a v o r a b l e c o v e r a g e i n t h e F l i n t p a p e r . B u t V a n d e r c o o k a n d t h e S t a t e T r o o p e r ’ s e d i t o r s b e m o a n e d t h e f a i l u r e o f m a j o r D e t r o i t n e w s p a p e r s t o e m p h a s i z e h o w t h e s t a t e p o l i c e “ d i d i t s s h a r e ” t o h e l p f e d e r a l a g e n t s d u r i n g t h e P a l m e r R a i d s ? o “ “ S t a t e P o l i c e R a i d s N e t s M a n y R e d s i n C i t y o f F l i n t , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( F e b . 1 9 2 0 ) : 3 9 . 4 9 R e p o r t b y C a p t . A . A . T o w n , 1 0 J a n u a r y 1 9 2 0 , S p e c i a l & M i s c . R e p o r t s , G e n e s e e C o u n t y , R e e l 3 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 5 0 S t a t e T r o o p e r 1 ( F e b r u a r y , 1 9 2 0 ) : 3 9 . I n “ N e w s R e p o r t i n g a n d E d i t o r i a l I n t e r p r e t a t i o n o f t h e P a l m e r R a i d s , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 b y T h r e e D e t r o i t D a i l y N e w s p a p e r s : A S t u d y , ” ( M . A . t h e s i s , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 0 ) , A l e x a n d r a R e m e l g a s c o n c l u d e s t h a t t h e F r e e P r e s s a n d J o u r n a l d i s p l a y e d a p r o - g o v e m m e n t b i a s a n d a s s u m e d t h a t r a d i c a l a l i e n s , o r g a n i z e d l a b o r , a n d N e g r o e s c o n s p i r e d a g a i n s t t h e U . S . O n l y t h e N e w s w a s o b j e c t i v e . T h e M S P r o l e i s s c a r c e l y m e n t i o n e d . 1 8 1 T o e n s u r e t h a t M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e w o u l d n o t o v e r l o o k t h e d e p a r t m e n t ’ s r o l e i n t h e P a l m e r R a i d s , t h e o f fi c i a l M S P a n n u a l r e p o r t c o n c l u d e d t h a t 1 ’ A c t i v e a g i t a t i o n b y t h o s e i n t e r e s t e d i n r e v o l u t i o n a r y p r o p a g a n d a , p a r t i c u l a r l y o f t h e R u s s i a n C o m m u n i s t b r a n d , h a s h a d t o b e w a t c h e d i n s e v e r a l c i t i e s a n d p a r t s o f t h e S t a t e . T h e f o r c e h a s c o - o p e r a t e d w i t h F e d e r a l o f fi c i a l s t o c h e c k t h e g r o w t h a n d c l e a n o u t f o r e i g n a g i t a t o r s w h o w e r e p r e a c h i n g a n a r c h y a n d r e v o l u t i o n . 5 1 T h e P a l m e r R a i d s ’ b l a t a n t d i s r e g a r d f o r t h e B i l l o f R i g h t s s h o c k e d m a n y A m e r i c a n s b a c k i n t o s e n s i b i l i t y . E v e n c o n s e r v a t i v e s b e g a n t o q u e s t i o n w h e t h e r d e p o r t a t i o n s a n d g o v e m m e n t - s p o n s o r e d t e r r o r m i g h t n o t s p r e a d t h e d i s e a s e o f b o l s h e v i s m a n d f o s t e r a r a d i c a l b a c k l a s h . L a b o r S e c r e t a r y W i l s o n r e f u s e d t o d e p o r t a l i e n s m e r e l y f o r t h e i r p o l i t i c a l a f fi l i a t i o n s , a n d C o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s c o n d e r r m e d t h e g o v e r n m e n t e x c e s s e s . L a b o r a n d l i b e r a l o r g a n s s c o f f e d t h a t n e i t h e r t h e p o l i c e n o r t h o s e a r r e s t e d k n e w t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n b o l s h e v i s m 0 r “ s o c i a l i s m a n d r h e u m a t i s m , ” a n d d e n o u n c e d t h e r a i d s a s a “ t a s t e o f ‘ A m e r i c a n i z a t i o n ’ t h a t b o d e s i l l f o r a n y f u t u r e A m e r i c a n i z e r s w h o d o n o t c o m e b a c k e d b y t h e c l u b s o f t h e p o l i c e a n d c o n s t a b u l a r y . ” 5 2 W h i l e a d m i t t i n g t h a t m a n y o f t h o s e a n e s t e d i n t h e P a l m e r R a i d s w e r e n o t a c t u a l l y C o m m u n i s t s b u t m e r e l y “ l i s t e n e r s , ” t h e S t a t e T r o o p e r b r u s h e d a s i d e a l l p r o t e s t s w i t h s e l f - r a t i o n a l i z i n g r h e t o r i c t h a t s t o o d t r a d i t i o n a l n o t i o n s o f A m e r i c a n c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s a n d c i v i l l i b e r t i e s o n t h e i r h e a d w i t h a l m o s t s c h i z o i d d u a l i t y : T h e p u r p o s e o f t h e r a i d s w a s n o t a l o n e t o t a k e i n t o c u s t o d y t h e l e a d e r s o f t h i s m o v e m e n t w h i c h , g o v e r n m e n t o f fi c i a l s k n e w b e t t e r t h a n t h e c o m m o n p e o p l e , w a s a i m e d a t t h e o v e r t h r o w o f t h e A m e r i c a n d e m o c r a c y , b u t a l s o t o s i l e n c e t h e f u r t h e r t e a c h i n g s o f t h e t a b o o f a i t h b y t h e f e w o f f o r c e . . . . B u t i n t h e d r a g n e t t h a t w a s 5 1 M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 , p . 7 . ” B a r k l e y , “ J a i l i n g t h e R a d i c a l s i n D e t r o i t , ” p . 1 3 7 . 1 8 2 5 3 “ D e t r 0 i t R e d s T o o k O r d e r s F r o m M o s c o w , ” S t a t e T r o o p e r 1 ( F e b r u a r y . 1 9 2 0 ) : 4 9 - 5 3 . d e e m e d n e c e s s a r y b y fi r e d e p a r t m e n t o f j u s t i c e o f fi c i a l s t o g e t t h e m e n w a n t e d , i t ° w a s i n e v i t a b l e t h a t m a n y i n n o c e n t f o l k s u f f e r a b i t u n t i l t h e i r c a s e c o u l d b e j u d g e d . a n d t h e i r w o r t h i n e s s t o f r e e d o m d e t e r m i n e d . . . . A m e r i c a h a s t a k e n a s t a n d f o r r e p r e s s i o n - - a m o s t n a t u r a l s t a n d [ a g a i n s t R e d s ] . 5 3 I n a n y e v e n t , t h e P a l m e r R a i d s m a r k e d t h e a p o g e e o f t h e G r e a t R e d S c a r e , a n d p u b l i c h y s t e r i a b e g a n t o d i m i n i s h . P r e a c h i n g “ s t r a i g h t A m e r i c a n i s m , ” G o v e r n o r S l e e p e r d e f e n d e d t h e r a i d s , b u t h e a d m i t t e d t h a t t h e “ R e d M e n a c e [ i s ] p r o b a b l y n o t s o g r e a t a s p i c t u r e d . A f e w o f t h e s e g e n t r y c a n m a k e a l o t o f n o i s e . ” 5 4 T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e r e m a i n e d v i g i l a n t d e s p i t e t h e w a n i n g h y s t e r i a . T h r o u g h o u t F e b r u a r y , 1 9 2 0 , V a n d e r c o o k a n d h i s o f fi c e r s m o n i t o r e d a s t r i k e a t t h e B u i c k P l a n t i n F l i n t a n d I W W s t r i k e s a t l u m b e r c a m p s n e a r H e r m a n s v i l l e i n t h e U . P . V a n d e r c o o k a l s o g a t h e r e d h i s t r o o p c o m m a n d e r ‘ s a t E a s t L a n s i n g t o p r e p a r e f o r a t h r e a t e n e d r a i l r o a d s t r i k e , b u t t h e s t r i k e d i d n o t m a t e r i a l i z e . I n M a r c h , V a n d e r c o o k a g a i n s e n t t r o o p e r s t o q u e l l p o s s i b l e u n r e s t d u r i n g e l e c t i o n s i n H a m t r a r n c k w h e r e “ t r o u b l e i s f e a r e d b e t w e e n f o r e i g n e r s a n d N e g r o e s , b o t h o f w h i c h a r e i n a m a j o r i t y i n t h e v i l l a g e . ” T h e t r o o p e r s e n c o u n t e r e d “ m u c h d r u n k e n n e s s a n d n u m e r o u s fi g h t s , b u t n o t h i n g s e r i o u s ? ” N e i t h e r d i d t h r e a t e n e d d i s t u r b a n c e s e r u p t d u r i n g s c h e d u l e d M a y D a y r a l l i e s i n D e t r o i t i n 1 9 2 0 . T h e e x i g e n c i e s o f t h e S t a n l e y B r o w n m u r d e r i n v e s t i g a t i o n h a d p r e c l u d e d t h e i r f u l l p a r t i c i p a t i o n i n t h e P a l m e r R a i d s , b u t M a r r n o n a n d M u l b a r r e l e n t l e s s l y p u r s u e d c o v e r t 5 “ ’ U n d a t e d s p e e c h [ 1 9 2 0 ] , F o l d e r 6 , E x e c u t i v e O f fi c e R e c o r d s , G o v . A l b e r t E . S l e e p e r , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . s " ’ S e e D a i l y R e m i n d e r B o o k e n t r i e s , 6 F e b r u a r y - 8 M a r c h 1 9 2 0 , V a n d e r c o o k P a p e r s , M H C , A n n A r b o r . 1 8 3 a n t i r a d i c a l o p e r a t i o n s i n M u s k e g o n t h r o u g h o u t 1 9 2 0 a n d 1 9 2 1 . R e l y i n g o n i n f o r m a n t s w i t h i n t h e L i n d e r m a n n M o t o r C o m p a n y a n d t h e M u s k e g o n E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n , t h e y w a r n e d t h a t t h e I W W a n d “ B o l s h e v i k i ” r e m a i n e d s t r o n g i n M u s k e g o n a s i n d i c a t e d b y t h e d i s t r i b u t i o n o f c i r c u l a r s “ t h a t w e r e v e r y r a d i c a l i n t h e i r w o r d i n g . ” 5 6 M o s t o f t h o s e a r r e s t e d b y t h e s t a t e p o l i c e a s r a d i c a l s d u r i n g t h e r e d s c a r e w e r e t u r n e d o v e r t o f e d e r a l a u t h o r i t i e s f o r d i s p o s i t i o n . N o o n e w a s c h a r g e d u n d e r M i c h i g a n ’ s c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w , b u t t h e s t a t u t e r e m a i n e d a n o o m i n o u s t h r e a t t o l e f t i s t s a n d l a b o r l e a d e r s . T h u s , a l t h o u g h t h e P a l m e r R a i d s u l t i m a t e l y a l a r m e d e v e n t h e e s t a b l i s h e d e l i t e , t h e c o m b i n a t i o n o f a n t i r a d i c a l r a i d s a n d l e g i s l a t i o n h a d p r o d u c e d t h e i n t e n d e d e f f e c t . B y 1 9 2 1 , l a b o r m i l i t a n c y a n d m e m b e r s h i p h a d s e v e r e l y e r o d e d , t h e ' I W W a n d c o m m u n i s t p a r t i e s w e r e b a d l y f r a g m e n t e d o r d r i v e n u n d e r g r o u n d , a n d t h e c a p i t a l i s t c l a s s e m e r g e d v i c t o r i o u s . A C h a n g e i n C o m m a n d a n d A n o t h e r F i g h t f o r S u r v i v a l M a j o r V a n d e r c o o k r e s i g n e d a s h e a d o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i n M a r c h , 1 9 2 0 . H e r e t u r n e d t o t h e C a p i t o l p r e s s c o r p s t o r e p l a c e G u r d M . H a y e s , a n A P c o r r e s p o n d e n t f r i e n d w h o h a d d i e d , b u t o t h e r f a c t o r s a l s o s e e m e d t o i n fl u e n c e V a n d e r c o o k ’ s d e p a r t u r e . H i s d a i l y r e m i n d e r b o o k f o r F e b r u a r y , 1 9 2 0 , c o n t a i n s m a n y n o t e s a b o u t h i s w o r r i e s f o r t h e f u t u r e o f t h e f o r c e , h i s l o b b y i n g t h e g o v e r n o r a n d s t a t e b o a r d o f a u d i t o r s a b o u t t h e i m p o r t a n c e o f t h e s t a t e p o l i c e f o r M i c h i g a n , a n d h i s p r o p o s a l s f o r i n c r e a s e d c o o p e r a t i o n w i t h s h e r i f f s a n d p o l i c e c h i e f s . P e r h a p s h e f e l t t h a t , f r e e d f r o m ” C a s e # 3 9 4 , 2 8 F e b r u a r y 1 9 2 1 , “ I W W A c t i v i t i e s i n M u s k e g o n , ” M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 1 8 4 a d m i n i s t r a t i v e d u t i e s , h e c o u l d b e t t e r s e r v e h i s c h e r i s h e d s t a t e p o l i c e f r o m t h e o u t s i d e a s a f u l l - t i m e j o u r n a l i s t a n d l o b b y i s t . O r , p e r h a p s , d i s m a y e d b y e r o d i n g p u b l i c s u p p o r t f o r h i s d e p a r t m e n t ’ 5 a g g r e s s i v e p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t a n d a n t i r a d i c a l c a m p a i g n s , h e n e e d e d t e m p o r a r y r e s p i t e . W h a t e v e r t h e c a s e , G o v e r n o r S l e e p e r a p p o i n t e d C a p t a i n R o b e r t E . M a r s h t o s u c c e e d V a n d e r c o o k a s m a j o r a n d c o m m a n d i n g o f fi c e r . B o r n i n 1 8 8 6 , M a r s h h a d s t u d i e d m e c h a n i c a l e n g i n e e r i n g a t M . A . C . , w h e r e h e a l s o p l a y e d f o o t b a l l . H e l a t e r s e r v e d a s a M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d o f fi c e r u n d e r V a n d e r c o o k d u r i n g t h e 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e . A t t h e t i m e o f h i s p r o m o t i o n , M a r s h w a s s t i l l r e c o v e r i n g f r o m t h e n e c k w o u n d h e h a d s u s t a i n e d a y e a r e a r l i e r f o l l o w i n g t h e a r r e s t o f a r u m r u n n e r . S t a n d i n g o n l y 5 ' - 4 " t a l l , M a r s h w a s n i c k n a m e d “ D o g g i e ” b y h i s m e n f o r h i s t o u g h , t a c i t u m a n d p e r s i s t e n t m a n n e r . A l t h o u g h c e r t a i n l y a n a t i v i s t a n d a n t i c o m m u n i s t . M a r s h w a s m u c h l e s s p a s s i o n a t e l y i d e o l o g i c a l t h a n V a n d e r c o o k , a n d h e s e e m e d u n i n t e r e s t e d i n i n fl a t i n g t h e r a d i c a l t h r e a t f o r t h e p u r p o s e o f b u r e a u c r a t i c a g g r a n d i z e m e n t . F u r t h e r , h e l a c k e d V a n d e r c o o k ’ s p o l i t i c a l s k i l l s a n d c o n n e c t i o n s , o r h i s t i e s w i t h b i g b u s i n e s s . M a r s h s e e m e d m o r e c o n c e r n e d w i t h p r a c t i c a l m a t t e r s o f t h e d e p a r t m e n t ’ s d a y - t o - d a y o p e r a t i o n s . 5 7 A m o n g h i s m a j o r c o n c e r n s w a s t h e n e e d t o s e c u r e a d e q u a t e a p p r o p r i a t i o n s i n o r d e r t o e x p a n d h i s f o r c e a n d o f f e r b e t t e r s a l a r i e s t h a t w o u l d r e d u c e t u r n o v e r . A s t h e e c o n o m y i m p r o v e d , m a n y t r o o p e r s w e r e l e a v i n g f o r b e t t e r - p a y i n g , p r i v a t e s e c t o r j o b s . N e v e r t h e l e s s , i n t h e d e p a r t r n e n t ’ s fi r s t a n n u a l r e p o r t , M a j o r M a r s h p a y e d t r i b u t e t o 5 7 M y i m p r e s s i o n s o f M a r s h d e r i v e f r o m a n i n t e r v i e w w i t h W a l t e r T . A n d e r s o n , 1 3 J u l y 1 9 8 9 . A n d e r s o n h a d s e r v e d u n d e r M a r s h f r o m 1 9 1 8 - 1 9 2 1 . 1 8 5 h i s e l i t e f o r c e . W h i l e e m p h a s i z i n g c r i m e p r e v e n t i o n r a t h e r t h a n “ m a k i n g a s m a n y a r r e s t s a s p o s s i b l e , ” h e p r o u d l y n o t e d a 9 3 % c o n v i c t i o n r a t e f o r 1 , 0 4 6 a r r e s t s . F o r 1 9 1 9 — 2 0 , s t a t e p o l i c e a p p r o p r i a t i o n s a m o u n t e d t o $ 3 7 0 , 0 0 0 . P r o u d o f i t s e f fi c i e n c y , t h e M S P b o a s t e d f o r m a n y y e a r s t h a t i t r e t u r n e d m o r e r e v e n u e s t o s t a t e c o f f e r s i n fi n e s a n d f e e s t h a n i t s p e n t f r o m i t s a p p r o p r i a t i o n s . M a r s h c l a i m e d t h a t h i s m e n w e r e “ a c t u a t e d b y a s t r o n g l o y a l t y t o t h e S t a t e , s t r o n g p r i d e i n t h e i r o r g a n i z a t i o n , a n d a n e a g e r d e s i r e t o u p h o l d t h e l a w s f a i r l y , u n b i a s e d b y a n y i n fl u e n c e e x c e p t j u s t i c e a n d t h e w e l f a r e o f t h e p e o p l e o f M i c h i g a n . ” 5 8 H i s r e c o m m e n d a t i o n s f o r i n c r e a s e d s a l a r i e s a n d m a n p o w e r w e r e i g n o r e d i n t h a t e l e c t i o n y e a r , h o w e v e r . M i c h i g a n ’ s p o l i t i c a l l e a d e r s s e e m e d w e l l a w a r e t h a t A m e r i c a n s c r a v e d a “ r e t u r n t o n o r m a l c y ’ ’ - . - a r e t u r n t o t h e p r e - w a r c o n d i t i o n s o f l o w e r t a x e s , l o w e r p r i c e s , a n d l e s s g o v e r n m e n t . A s t h e e c o n o m y i m p r o v e d a n d t h e r e d s c a r e s u b s i d e d , s o m e c a m e . t o v i e w t h e s t a t e p o l i c e a s a c o s t l y , u n n e c e s s a r y r e l i c o f w a r t i m e b u r e a u c r a c y . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e f a c e d a n o t h e r p o l i t i c a l fi g h t f o r s u r v i v a l . T h e p r o m i s e d c a m p a i g n t o a b o l i s h t h e s t a t e p o l i c e r e v i v e d d u r i n g t h e e l e c t i o n s e a s o n i n t h e f a l l o f 1 9 2 0 , a n d a c c e l e r a t e d i n t o t h e o p e n i n g o f t h e n e w l e g i s l a t u r e i n . 1 9 2 1 . J e a l o u s o f s t a t e p o l i c e p r e s t i g e o r a f r a i d t h a t t h e s t a t e p o l i c e u s u r p e d t h e i r a u t h o r i t y , m a n y s h e r i f f s u r g e d t h e i r c o u n t y b o a r d s o f s u p e r v i s o r s t o p e t i t i o n t h e l e g i s l a t u r e t o r e p e a l A c t 2 6 o f 1 9 1 9 , t h e r e b y a b o l i s h i n g t h e s t a t e p o l i c e . I n B e r r i e n C o u n t y , t h e l o c a l s h e r i f f a n d p r o s e c u t o r p e r s u a d e d G o v e r n o r S l e e p e r t o r e m o v e t h e s t a t e p o l i c e p o s t a t B r i d g m a n , a n d a L e n a w e e C o u n t y s u p e r v i s o r t r i e d ( u n s u c c e s s f u l l y ) t o r e m o v e t h e H u d s o n d e t a c h m e n t . C o u n t y f a r m e r g r o u p s p r o t e s t e d t h a t s t a t e p o l i c e f u n d i n g i m p o s e d u n d u e t a x b u r d e n s o n r u r a l a r e a s ; “ w e t s ” c h a r g e d t h a t t r o o p e r s f o c u s e d t o o m u c h o n e n f o r c i n g ” M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 , p . 9 . 1 8 6 f e d e r a l p r o h i b i t i o n l a w s ; o r g a n i z e d l a b o r d e n o u n c e d t h e s t a t e p o l i c e a s a s t r i k e b r e a k i n g f o r c e ; a n d c i v i l l i b e r t a r i a n s c r i t i c i z e d t h e s t a t e p o l i c e r o l e i n t h e r e c e n t P a l m e r R a i d s . S t i l l o t h e r s c l a i m e d t h a t t h e i m m i n e n t N a t i o n a l G u a r d r e o r g a n i z a t i o n m a d e t h e s t a t e p o l i c e u n n e c e s s a r y . T h e l e g i s l a t u r e r e c e i v e d a s t e a d y s t r e a m o f a n t i - s t a t e p o l i c e p e t i t i o n s f r o m c o u n t y b o a r d s a n d “ c o n c e r n e d c i t i z e n s ” f r o m a c r o s s t h e s t a t e . I n J a n u a r y , 1 9 2 1 , b i l l s t o - r e p e a l A c t 2 6 o f 1 9 1 9 a n d a b o l i s h t h e s t a t e p o l i c e w e r e i n t r o d u c e d i n b o t h t h e H o u s e a n d S e n a t e , b u t t h e p r o p o s e d l e g i s l a t i o n t e m p o r a r i l y l a n g u i s h e d ? 9 S t a t e p o l i c e a d v o c a t e s f o u g h t b a c k . A f t e r c a r e f u l s t u d y , t h e n e w M i c h i g a n F a r m B u r e a u c h a r g e d t h a t o n l y “ w e t s ” o p p o s e d t h e s t a t e p o l i c e . T h e i r e n d o r s e m e n t h e l p e d t u r n t h e t i d e i n f a v o r o f t h e d e p a r t m e n t . S o o n , . t h e S t a t e G r a n g e , A n t i - S a l o o n L e a g u e , D e t r o i t A u t o C l u b , W o m e n ’ s C h r i s t i a n T e m p e r a n c e U n i o n , A A A I n s u r a n c e C o m p a n y , M i c h i g a n H o r t i c u l t u r a l S o c i e t y , a n d t h e M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d j o i n e d l o c a l r o t a r y c l u b s , b a n k e r s , c h a m b e r s o f c o m m e r c e , K i w a n i s c l u b s , - a n d c i t i z e n s g r o u p s i n p u b l i c l y e n d o r s i n g t h e s t a t e p o l i c e . S e v e r a l c o u n t y b o a r d s r e v e r s e d t h e i r e a r l i e r a n t i - s t a t e p o l i c e r e s o l u t i o n s a s “ u n i n f o r m e d . ” A c o u n t e r fl o o d o f p r o - s t a t e p o l i c e p e t i t i o n s n o w r e a c h e d t h e l e g i s l a t u r e . " 0 A s d e b a t e s r a g e d i n t h e l e g i s l a t u r e r e g a r d i n g t h e f u t u r e o f t h e s t a t e p o l i c e , M a j o r M a r s h w a s p r e o c c u p i e d w i t h o t h e r i s s u e s . W h i l e h e w a s c o m m a n d i n g t h e s t a t e p o l i c e a n d o v e r s e e i n g t h e i n v e s t i g a t i o n i n t o t h e m u r d e r o f T r o o p e r H a r o l d A n d e r s o n , M i c h i g a n ’ s n e w g o v e r n o r , A l e x J . G r o e s b e c k , a l s o a p p o i n t e d M a r s h a s a c t i n g w a r d e n a t t h e I o n i a 5 9 “ B i l l t o E n d S t a t e P o l i c e , ” S t a t e J o u r n a l , 1 3 J a n u a r y 1 9 2 1 . ” T h e p r 0 p o s e d b i l l s t o a b o l i s h t h e s t a t e p o l i c e , B B . 6 6 a n d S B . 4 , a s w e l l a s t h e l i s t s o f p e t i t i o n e r s f o r a n d a g a i n s t t h e s t a t e p o l i c e , a r e d e t a i l e d i n M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , H o u s e J o u r n a l , - 1 9 2 1 a n d S e n a t e J o u r n a l , 1 9 2 1 . 1 8 7 R e f o r r n a t o r y a f t e r d i s m i s s i n g t h e p r e v i o u s w a r d e n f o r w a s t e a n d m i s m a n a g e m e n t . W o r k i n g i n t h e w i n g s , V a n d e r c o o k p u b l i s h e d a r t i c l e s a n d a e t i v e l y l o b b i e d o n b e h a l f o f t h e s t a t e p o l i c e , b u t , t o h i s c h a g r i n , t h e t i m i n g o f t h e l e g i s l a t i v e c o n t r o v e r s y c o u l d n o t h a v e b e e n w o r s e . W i t h e c o n o m i c r e c o v e r y a n d t h e g r a d u a l s u b s i d e n c e o f w a r t i m e p a s s i o n s a n d r e d s c a r e h y s t e r i a , t h e s t a t e p o l i c e r o l e a s w a r r i o r s a g a i n s t s u b v e r s i o n b e c a m e t r i v i a l i z e d . O n l y t h e i r d r u d g e r o u s , c o n t r o v e r s i a l r o l e i n p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t o r i n m o r e m u n d a n e c r i m i n a l a n d t r a f fi c c a s e s r e c e i v e d w i d e s p r e a d p u b l i c i t y . I n t h e n e w c o n t e x t o f a g r o w i n g p u b l i c b a c k l a s h a g a i n s t r e p r e s s i v e , c o s t l y a n d e x c e s s i v e g o v e r n m e n t b u r e a u c r a C y , V a n d e r c o o k ’ s l o b b y i n g e f f o r t s o c c a s i o n a l l y b a c k fi r e d . F o r e s t L o r d , e d i t o r o f t h e M i c h i g a n B u s i n e s s F a r m e r , c h a r g e d t h e s t a t e p o l i c e w i t h “ p e r n i c i o u s a n d c o n s i s t e n t l o b b y i n g a n d a d v e r t i s i n g t h e m s e l v e s a t t h e e x p e n s e o f t h e p e 0 p l e o f M i c h i g a n , ” a n d s t a t e s e n a t o r J o h n S m i t h ( R - P o r t H u r o n ) d e c l a r e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e “ h a d e x c e e d e d i t s a u t h o r i t y i n m a n y w a y s a n d w a s d e v o t i n g c o n s i d e r a b l e t i m e t o s p r e a d i n g p r o p a g a n d a t o c o n t i n u e i t s e x i s t e n c e ? ” 1 I n a u g u r a t e d a s g o v e r n o r i n J a n u a r y , 1 9 2 1 , R e p u b l i c a n A l e x J . G r o e s b e c k s e t o u t t o r e s h a p e s t a t e g o v e r n m e n t . H i s p o l i t i c a l a g e n d a c a l l e d f o r i m p r o v e d e f fi c i e n c y a n d r e d u c t i o n s i n t h e s i z e a n d c o s t o f t h e s t a t e b u r e a u c r a c y t h r o u g h c o n s o l i d a t i o n o f s e r v i c e s a n d c e n t r a l i z a t i o n o f a d m i n i s t r a t i o n u n d e r a s t a t e a d m i n i s t r a t i v e b o a r d . A m o n g h i s p r o p o s a l s w a s t h e m e r g e r o f t h e e x i s t i n g h o d g e - p o d g e o f s t a t e r e g u l a t o r y o r l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s , i n c l u d i n g t h e s t a t e p o l i c e , w i t h i n a s i n g l e d e p a r t m e n t o f p u b l i c s a f e t y l e d b y a n a p p o i n t e d c o m m i s s i o n e r . “ G r a n d R a p i d s P r e s s , 1 6 D e c e m b e r 1 9 2 0 ; D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 6 M a r c h 1 9 2 1 . 1 8 8 A f o u n d i n g f a t h e r o f M i c h i g a n ’ s o r i g i n a l s t a t e c o n s t a b u l a r y , G r o e s b e c k O p p o s e d d i s b a n d i n g t h e f o r c e ; r a t h e r , h e n o w e n v i s i o n e d a n e w r o l e f o r t h e s t a t e p o l i c e w h i c h w o u l d t r a n s c e n d i t s t r a d i t i o n a l r o l e a s a u n i f o r m e d p a t r o l f o r c e . T h e n e w p u b l i c s a f e t y d e p a r t m e n t w o u l d s e r v e a s a c e n t r a l i n t e l l i g e n c e a n d i d e n t i fi c a t i o n b u r e a u t o a s s i s t l o c a l l a w e n f o r c e m e n t , w i t h c o o r d i n a t i n g a u t h o r i t y o v e r p o l i c e c h i e f s a n d s h e r i f f s r e g a r d i n g m a j o r e m e r g e n c i e s a n d m u l t i j u r i s d i c t i o n a l c r i m e s . S t a t e p o l i c e f o e s s a w o p p o r t u n i t y i n G r o e s b e c k ’ s p r o p o s a l , a n d p o l i t i c a l p o s t u r i n g c o m m e n c e d . I n t h e e n s u i n g l e g i s l a t i v e “ t r a d i n g a n d l o g - r o l l i n g , ” S e n a t o r B r y a n t ’ s b i l l t o r e p e a l A c t 2 6 fi n a l l y p a s s e d , a n d t h e s t a t e p o l i c e w a s t e c h n i c a l l y d i s b a n d e d . O n c e a g a i n , h o w e v e r , t h e , o p p o s i t i o n c o a l i t i o n p r e m a t u r e l y e x u l t e d i n t h e d e m i s e o f t h e s t a t e p o l i c e . " 2 I n f a c t , G r o e s b e c k h a d c l e v e r l y p r e v a i l e d . P a s s e d c o n c u r r e n t l y w i t h B r y a n t ’ s b i l l , G r o e s b e c k ’ s P u b l i c S a f e t y B i l l w a s s i g n e d i n t o l a w a s P u b l i c A c t 1 2 3 . E f f e c t i v e M a y 5 , 1 9 2 1 , t h e n e w M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y r e p l a c e d t h e f o r m e r M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . A m o u n t i n g t o a m e r e r e o r g a n i z a t i o n , A c t 1 2 3 a l l o w e d t h e s t a t e p o l i c e i n s t a n t r e i n c a r n a t i o n a s t h e u n i f o r m e d d i v i s i o n w i t h i n t h e n e w p u b l i c s a f e t y d e p a r t m e n t , t h u s p r o v i d i n g t h e s t a t e p o l i c e w i t h e s s e n t i a l o r g a n i z a t i o n a l c o n t i n u i t y a n d e v e n e x p a n d e d a u t h o r i t y . T h r o u g h o u t t h i s n e w o r g a n i z a t i o n a l p h a s e , h o w e v e r , d e p a r t m e n t p e r s o n n e l r e m a i n e d p a i n f u l l y a w a r e t h a t a s i m p l e a c t o f t h e l e g i s l a t u r e c o u l d d i s b a n d t h e s t a t e p o l i c e . 6 2 S e e “ S t a t e P o l i c e C o u l d R e p l a c e I n s p e c t o r s , W a r d e n s , e t c . , ” L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 1 1 D e c e m b e r 1 9 2 0 ; “ S e e E n d o f S t a t e P o l i c e , ” L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 1 8 M a r c h 1 9 2 1 ; a n d “ S e n a t e T r a d e B e a t s T r o o p e r s , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 4 M a r c h 1 9 2 1 . 1 8 9 W F r o m 1 9 1 9 t o 1 9 2 1 , t h e A m e r i c a n b o d y p o l i t i c f a i r l y r e e l e d f r o m a n i n t e r r e l a t e d s e r i e s o f t r a u m a s t h a t d e fi e d t r i a g e . A n x i e t i e s o v e r t h e f a i l e d p e a c e a n d t h e s p r e a d o f B o l s h e v i k r e v o l u t i o n a n d c i v i l w a r a b r o a d , u n s a t e d w a r t i m e n a t i o n a l i s m a n d 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m a t h o m e , p o s t w a r d e m o b i l i z a t i o n a n d e c o n o m i c r e c o n s t r u c t i o n , r e n e w e d i m m i g r a t i o n , u n p r e c e d e n t e d l a b o r m i l i t a n c y a n d s t r i k e w a v e s , t h e e m e r g e n c e o f t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t , b l a c k a n d f e m i n i s t a c t i v i s m , t h e a d v e n t o f n a t i o n a l P r o h i b i t i o n - - a l l s e r v e d t o p o l a r i z e a n d d e s t a b i l i z e A m e r i c a n s o c i e t y a n d p o l i t i c s . T h e c o m b i n e d e f f e c t s o f t h e s e t r a u m a s p r o d u c e d a n a l m o s t s p o n t a n e o u s u p s u r g e o f a n t i - f o r e i g n e r , a n t i r a d i c a l n a t i v i s m , w h i c h , c o m b i n e d w i t h r e s i d u a l w a r t i m e f e a r s , e x p l o d e d i n t o a n a t i o n a l h y s t e r i a k n o w n a s t h e G r e a t R e d S c a r e . A t t h e s a m e t i m e , t h e h y s t e r i a w a s f o s t e r e d b y t h e p o l i t i c a l m a c h i n a t i o n s o f b u s i n e s s e l i t e s , p o l i t i c a l u l t r a - c o n s e r v a t i v e s , a n d g o v e r n m e n t b u r e a u c r a t s w h o v a r i o u s l y s o u g h t e i t h e r p r o t e c t i o n o f t h e i r p r i v i l e g e d s t a t u s , r e s t o r a t i o n o f w a r t i m e n a t i o n a l u n i t y , l e g i t i m a t i o n , o r s o c i a l c o n f o r m i t y . T h e e n d r e s u l t w a s t h e r e p r e s s i o n o f o r g a n i z e d l a b o r a n d d i s s e n t i n g p o l i t i c a l m o v e m e n t s t h r o u g h h a r a s s i n g r a i d s , m a s s a r r e s t s a n d d e p o r t a t i o n s . I r o n i c a l l y , t h i s g e n e r a l t r a m p l i n g o f A m e r i c a n c i v i l l i b e r t i e s w a s w i d e l y p 0 p u l a r a n d c o n s i d e r e d n e c e s s a r y t o s a f e g u a r d A m e r i c a n i n s t i t u t i o n s - - u p t o a p o i n t . A l t h o u g h t h e U . S . J u s t i c e D e p a r t m e n t a n d b u r e a u c r a t s s u c h a s J . E d g a r H o o v e r p l a y e d a m a j o r r o l e i n r e d s c a r e r e p r e s s i o n , t h e l a c k o f e x p l i c i t f e d e r a l a u t h o r i t y f o r p e a c e t i m e c o u n t e r s u b v e r s i v e o p e r a t i o n s a n d t h e r e l a t i v e l y w e a k f e d e r a l l a w e n f o r c e m e n t s y s t e m f o r c e d t h e s t a t e s t o a s s u m e t h e p r i m a r y b u r d e n o f c o m b a t i n g t h e R e d M e n a c e . A s i m i l a r p r o b l e m i m p e d e d p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t . R e d s c a r e p o l i t i c s v a r i e d w i d e l y 1 9 0 a m o n g t h e s t a t e s , b u t m a n y s t a t e s e n a c t e d c r i m i n a l s y n d i c a l i s m , s e d i t i o n o r r e d fl a g l a w s . P e r c e i v e d i n a d e q u a c i e s o f b o t h t h e f e d e r a l a n d t r a d i t i o n a l , I d e a l l a w e n f o r c e m e n t i n s t i t u t i o n s t o h a n d l e t h e G r e a t R e d S c a r e a n d P r o h i b i t i o n , a d e s i r e t o s p a r e t h e r e o r g a n i z e d N a t i o n a l G u a r d f r o m s t r i k e d u t i e s , g e n e r a l d i s g u s t a t t h e B o s t o n P o l i c e S t r i k e , r i s i n g c r i m e r a t e s a n d t r a f fi c c o n g e s t i o n , a n d t h e r e s i l i e n t P r o g r e s s i v e E r a t r e n d t o w a r d c e n t r a l i z e d , b u r e a u c r a t i c g o v e r n m e n t s e r v i c e s - - a l l c o m b i n e d t o h e l p u s h e r i n a n e w p h a s e o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . N e w f o r m s o f s t a t e p o l i c e , i n c l u d i n g p u b l i c s a f e t y d e p a r t m e n t s a n d l i m i t e d h i g h w a y p a t r o l s , r e p l a c e d t e m p o r a r y , w a r t i m e e m e r g e n c y f o r c e s . U n i q u e a m o n g t h e w a r t i m e f o r c e s , M i c h i g a n ’ s s t a t e c o n s t a b u l a r y s u r v i v e d o n a p e r m a n e n t , p e a c e t i m e b a s i s a s t h e r e o r g a n i z e d M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . T h e d e p a r t m e n t ’ s n e w m i s s i o n f o c u s e d o n r u r a l p a t r o l s , t r a f fi c c o n t r o l a n d a s s i s t a n c e t o l o c a l p o l i c e , b u t t h e s t a t e p o l i c e a l s o r e m a i n e d a c t i v e i n p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t a n d c o u n t e r s u b v e r s i o n . T h r o u g h p a r t i c i p a t i o n i n c o v e r t p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s a n d t h e P a l m e r R a i d s , t h e s t a t e p o l i c e d e v e l o p e d s t r o n g e r t i e s w i t h a g r o w i n g a n t i c o m m u n i s t n e t w o r k o f f e d e r a l a g e n t s , l o c a l p o l i c e , c o r p o r a t i o n s , a n d t h e A m e r i c a n L e g i o n . B y r e p r e s s i n g l a b o r a n d p o l i t i c a l r a d i c a l s , t h e s t a t e p o l i c e p r o t e c t e d t h e e s t a b l i s h m e n t e l i t e , b u t a l s o h e l p e d a c h i e v e t h e d e p a r t m e n t ’ s g o a l o f g r e a t e r l e g i t i m a t i o n , w h i c h V a n d e r c o o k s a w a s n e c e s s a r y t o p r e s e r v e t h e f o r c e f r o m p o l i t i c a l a t t a c k , a n d t o e n h a n c e i t s p u b l i c i m a g e . D r i v e n b y n a t i v i s m , g e n u i n e d r e a d o f t h e R e d M e n a c e , a n d b u r e a u c r a t i c s e l f - i n t e r e s t , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e l e a d e r s h i p f o u n d b o t h o p p o r t u n i t y a n d a n e w c r u s a d e i n t h e G r e a t R e d S c a r e . B y 1 9 2 1 , h o w e v e r , p u b l i c b a c k l a s h a g a i n s t D r a c o n i a n p o l i c e t a c t i c s , a d e c l i n e i n 1 9 1 r e d s c a r e h y s t e r i a , d i s r e g a r d f o r P r o h i b i t i o n , c o s t - c o n s c i o u s n e s s , a n d t h e o b j e c t i o n s o f b o t h o r g a n i z e d l a b o r a n d c o u n t y o f fi c i a l s t h r e a t e n e d t o e n d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . A f t e r i n t e n s e c o n t r o v e r s y a n d l e g i s l a t i v e d e b a t e , t h e s t a t e p o l i c e s u r v i v e d y e t a n o t h e r c h a l l e n g e t o i t s e x i s t e n c e b y r e o r g a n i z i n g w i t h i n a n e w D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y . 1 9 2 l l I l I l I l I l I l F I u I I I I I l l : 3 - 9 llillltlfllllllllllllHIIIIIIIHIIIUllflllllll'illlllHlllHfl 3 1 2 9 3 0 1 8 2 0 0 1 4 L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P L A C E I N R E F U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A U E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E A F R 2 7 2 3 3 1 0 5 6 2 1 0 8 0 1 1 5 0 2 J U N 0 2 2 0 0 7 ' 0 9 2 2 5 2 ’ F ' j r fi m m m i M A R 1 4 2 0 1 u s e C I C I R C I D a t O D m p G S - Q M “ A G A I N S T A L L E N E M I E S A N D O P P O S E R S W H A T E V E R z ” T H E M I C H I G A N S T A T E P O L I C E C R U S A D E A G A I N S T T H E “ U N - A M E R I C A N S , ” 1 9 1 7 - 1 9 7 7 V O L U M E 1 1 B y P h i l l i p D a n i e l S c h e r t z i n g A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 1 9 9 9 C h a p t e r 5 T H E M I C H I G A N D E P A R T M E N T O F P U B L I C S A F E T Y C O N T E N D S W I T H P R O H I B I T I O N A N D T H E G R E A T D E P R E S S I O N , 1 9 2 1 - 1 9 3 5 T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e e p i s o d e s a n d i s s u e s r e l a t e d t o t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c a m p a i g n a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s d u r i n g i t s o r g a n i z a t i o n a l p h a s e a s t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y . D e s p i t e a d m i n i s t r a t i v e a n d t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e s , t h e m e a g e r s t a t e p o l i c e f o r c e r e m a i n e d i n s e c u r e a n d v u l n e r a b l e t o p o l i t i c a l v i c i s s i t u d e s . T h i s p e r i o d e n c o m p a s s e d t h e e n d o f t h e G r e a t R e d S c a r e , t h e r i s e o f t h e K u K l u x K l a n , P r o h i b i t i o n a n d t h e R o a r i n g T w e n t i e s , a n d t h e e a r l y y e a r s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n . T h e p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c u p h e a v a l s o f t h e D e p r e s s i o n r e i n v i g o r a t e d t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t , l e a d i n g t o a r e n e w e d s u r g e o f r e d s c a r e a n x i e t y . . A m a j o r b a t t l e g r o u n d o f P r o h i b i t i o n , M i c h i g a n w a s a l s o m o r e s e v e r e l y r a v a g e d b y t h e D e p r e s s i o n a n d - r e d s c a r e p o l i t i c s t h a n a l m o s t a n y o t h e r s t a t e . W i t h t h e e s t a b l i s h e d o r d e r s e e m i n g l y u n d e r s i e g e , M i c h i g a n ’ s S t a t e p o l i c e w o u l d o f t e n f e e l o v e r w h e l m e d b y t h e c h a l l e n g e s o f r a m p a n t l a w l e s s n e s s , m a s s d i s s e n t , a n d c o m m u n i s t s u b v e r s i o n . T o a u g m e n t t h e i r l i m i t e d m a n p o w e r , t h e s t a t e p o l i c e w o u l d S p o n s o r a v a r i e t y o f u l t r a - n a t i o n a l i s t i c v i g i l a n t e g r o u p s . F o l l o w i n g a fi n a l p o l i t i c a l b a t t l e f o r s u r v i v a l , t h e d e p a r t m e n t w o u l d a t l a s t a c h i e v e l o n g - s o u g h t s e c u r i t y , s t a b i l i t y a n d l e g i t i m a c y t h r o u g h a n o t h e r r e o r g a n i z a t i o n u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f C o m m i s s i o n e r O s c a r G . O l a n d e r . 1 9 3 F r o m t h e R o a r i n g T w e n t i e s t o t h e D e p r e s s i o n : T h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t D u r i n g t h e e a r l y 1 9 2 0 ' s a n d t h e p r e s i d e n t i a l a d m i n i s t r a t i o n a t W a r r e n G . H a r d i n g , A m e r i c a n s y e a r n e d f o r a “ r e t u r n t o n o r m a l c y ” - - t h e p r e - w a r c o n d i t i o n o f l o w e r t a x e s a n d p r i c e s , l e s s g o v e r n m e n t , a n d w i t h d r a w a l f r o m f o r e i g n a f f a i r s . T h i s t r e n d t o w a r d i s o l a t i o n i s m w a s r e i n f o r c e d b y d i s e n c h a n t m e n t w i t h t h e E u r o p e a n p e a c e s e t t l e m e n t , a n d a g r o w i n g c y n i c i s m t h a t t h e U n i t e d S t a t e s h a d b e e n c o - O p t e d i n t o a w a r t h a t h a d b e n e fi t t e d o n l y r i c h m u n i t i o n s p r o d u c e r s , w a r p r o fi t e e r s , a n d t h e d e c a d e n t B r i t i s h E m p i r e . A h m a d , d e s p i t e t h e R e d t r i u m p h i n t h e R u s s i a n C i v i l W a r , L e n i n ’ s i m p l e m e n t a t i o n o f h i s N e w E c o n o m i c P r o g r a m d i m i n i s h e d t h e t h r e a t o f B o l s h e v i k w o r l d r e v o l u t i o n t h a t h a d h e l p e d i n s p i r e t h e G r e a t R e d S c a r e . A t h o m e , t h e r e d s c a r e h a d r e k i n d l e d x e n o p h o b i a . ' F e a r i n g j o b c o m p e t i t i o n , n a t i v e s a l s o b l a m e d - t h e i m m i g r a n t fl o o d f o r r i s i n g c r i m e r a t e s , r a m p a n t l a b o r u n r e s t , a n d t h e s p r e a d o f t h e d r e a d e d p l a g u e o f b o l s h e v i s m . J u s t a s t h e t i d e o f r e d s c a r e h y s t e r i a b e g a n t o e b b , t h e K u K l u x K l a n b e g a n t o s u r g e . P r e a c h i n g “ A m e r i c a f o r A m e r i c a n s , ” t h i s u l t r a - n a t i o n a l i s t i c , r a c i s t , W A S P s o c i e t y a l s o p r e a c h e d h a t r e d o f N e g r o e s , f o r e i g n e r s , C a t h o l i c s , J e w s , l a b o r r a d i c a l s , C o m m u n i s t s , a n d l i q u o r v i o l a t o r s . W i t h m o r e t h a n a m i l l i o n m e m b e r s n a t i o n w i d e b y 1 9 2 4 , t h e K l a n b e c a m e a p o t e n t p o l i t i c a l f o r c e a t a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t . T h e M i d w e s t e r n S t a t e s o f I n d i a n a , O h i o , W i s c o n s i n a n d M i c h i g a n h o s t e d e s p e c i a l l y s t r o n g a n d a c t i v e K l a n c h a p t e r s . l T o c o m p l e t e t h e p r o c e s s o f A m e r i c a n i z i n g i m m i g r a n t s a l r e a d y h e r e w h i l e a l s o l S e e N o r m a n F . W e a v e r , “ T h e K n i g h t s o f t h e K u K l u x K l a n i n W i s c o n s i n , I n d i a n a , O h i o a n d M i c h i g a n ” ( P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n , 1 9 5 4 ) . 1 9 4 p r e v e n t i n g f u r t h e r c o n t a g i o n , k l a n s m e n a n d o t h e r 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s t s d e m a n d e d S t r i c t e n f o r c e m e n t o f P r o h i b i t i o n , e d u c a t i o n i n A m e r i c a n p r i n c i p l e s , a n d s e v e r e r e s t r i c t i o n s o n n e w i m m i g r a t i o n . W i t h p a s s a g e o f - t h e U . S . I m m i g r a t i o n A c t i n 1 9 2 4 , i m m i g r a t i o n d r i e d t o a t r i c k l e , a n d t h e m o m e n t u m d r a i n e d a w a y f r o m t h e n a t i v i s t / K l a n j u g g e r n a u t . D e s p i t e a n a t i o n a l r a i l r o a d S t r i k e a n d a n a b o r t i v e a t t e m p t b y t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t t o r e g r o u p i n 1 9 2 2 , t h e r a d i c a l t h r e a t a l s o e v a p o r a t e d . W i t h p o s t w a r e c o n o m i c c o r r e c t i o n s c o m p l e t e d a n d l a b o r a c t i v i s m c r u s h e d d u r i n g t h e r e d s c a r e , b u s i n e s s a n d i n d u s t r y b e g a n t o b o o m . G o v e r n m e n t p o s e d f e w o b s t a c l e s . T h e i l l i c i t l i q u o r b u s i n e s s - a l s o t h r i v e d a s c o u n t l e s s A m e r i c a n s fl o u t e d P r o h i b i t i o n . W h e t h e r p r o d u c e d i n c l e v e r l y c o n c e a l e d s t i l l s i n p r i v a t e h o m e s o r o u t b u i l d i n g s , s m u g g l e d i n f r O m “ w e t ” C a n a d a , o r s u p p l i e d b y c r i m i n a l s y n d i c a t e s i n m a j o r c i t i e s s u c h a s C h i c a g o , t h e b o o z e p i p e l i n e k e p t fl o w i n g t o “ b l i n d p i g s ” a n d “ s p e a k e a s i e s ” w h e r e g a m b l i n g a n d p r o s t i t u t i o n a l s o fl o u r i s h e d . W h e n r i v a l g a n g s c o m p e t e d f o r t u r f , t h e g a m e o f t e n t u r n e d d e a d l y , a s w i t n e s s e d b y C h i c a g o ’ s i n f a m o u s S t . V a l e n t i n e ’ s D a y M a s s a c r e i n 1 9 2 9 . P r o h i b i t i o n o f fi c e r s s e i z e d a n d d e s t r o y e d c o u n t l e s s g a l l o n s o f c o n t r a b a n d l i q u o r , b u t t h e r i v e r s o f b o o z e t h e y p o u r e d i n t o g u t t e r s r e p r e s e n t e d a m e r e f r a c t i o n o f t h e a v a i l a b l e v o l u m e . F o r t u n e s w e r e m a d e a n d s p e n t i n t h e l i q u o r t r a d e . S o m a n y p o l i c e a n d o t h e r p u b l i c o f fi c i a l s w e r e c o r r u p t e d b y t h e e a s y m o n e y , o r a p p e a r e d s o i m p o t e n t i n t h e f a c e o f w i d e s p r e a d l a w l e s s n e s s , t h a t p u b l i c s e r v i c e r a t e d v e r y l o w i n p u b l i c e s t e e m . 2 2 F o r t h e b e s t a n a l y s e s o f P r o h i b i t i o n , s e e E d w a r d B e h r , P r o h i b i t i o n : T h i r t e e n Y e a r s T h a t C h a n g e d A m e r i c a ( N e w Y o r k : A r c a d e P u b l i s h i n g , 1 9 9 6 ) ; a n d N o r m a n H . C l a r k , D e l i v e r U s F r o m E v i l : A n I n t e r p r e t a t i o n o f A m e r i c a n P r o h i b i t i o n ( N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 7 6 ) . ' 1 9 5 A u t o m o b i l e o w n e r s h i p s k y r o c k e t e d a n d t h e n a t i o n ’ s n e t w o r k o f p a v e d r o a d s e x p a n d e d t o m e e t t h e d e m a n d f o r g r e a t e r , m o b i l i t y . B u t t h e p r i m i t i v e s t a t e o f h i g h w a y e n g i n e e r i n g , t r a f fi c r e g u l a t i o n a n d e n f o r c e m e n t p r o v e d i n a d e q u a t e t o c o p e w i t h t h e r a p i d l y i n c r e a s i n g n u m b e r o f f a s t e r c a r s a n d a g g r e s s i v e d r i v e r s . T r a f fi c c r a s h r a t e s s o a r e d , a s d i d c a r n a g e o n t h e h i g h w a y s . A s t h e s t a t i s t i c s m o u n t e d , s o d i d a l a r m . B u s i n e s s a n d i n d u s t r y fl o u r i s h e d , fi n a n c i a l m a r k e t s a n d s t o c k s p e c u l a t i o n g r e w u n c h e c k e d , r a d i o c o m m u n i c a t i o n s a n d o t h e r t e c h n o l o g y a d v a n c e d , t r a d i t i o n a l s e x u a l m o r e s a n d o t h e r s o c i a l c o n v e n t i o n s f a c e d . o p e n c h a l l e n g e s , a n d P r o h i b i t i o n o f t e n s e e m e d m o r e a n a c c e l e r a n t t h a n a d e t e r r e n t t o t h e . c o r r u p t i v e i n fl u e n c e o f a l c o h o l . W i t h g o o d r e a s o n , t h i s d e c a d e o f p r o s p e r i t y a n d a p p a r e n t l i c e n s e c a m e t o b e k n o w n a s t h e R o a r i n g T w e n t i e s . I n O c t o b e r , 1 9 2 9 , h o w e v e r , t h e s t o c k m a r k e t c r a s h e d , a n d - t h e b u b b l e b u r s t . T h e a d v e n t o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n p r o f o u n d l y a f f e c t e d t h e f u t u r e c o u r s e o f A m e r i c a n d e v e l o p m e n t a n d w o r l d a f f a i r s a t a l l l e v e l s - - s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c . A S t r a d e a n d fi n a n c i a l m a r k e t s c o l l a p s e d , p a p e r s t o c k f o r t u n e s d i s a p p e a r e d , f a c t o r i e s a n d s h o p s S h u t d o w n o r r e d u c e d p r o d u c t i o n a n d i n v e n t o r y , b a n k s f a i l e d , a n d f a r m p r i c e s t u m b l e d . A r o u n d t h e g l o b e , u n t o l d m i l l i o n s l o s t t h e i r j o b s o r t h e i r s a v i n g s . T h e s p e c t e r o f m a s s i v e u n e m p l o y m e n t , l o s t p r o d u c t i v e c a p a c i t y , fi n a n c i a l d e s t i t u t i o n a n d h u n g e r h a u n t e d t h e i n d u s t r i a l i z e d n a t i o n s o f E u r o p e a n d N o r t h A m e r i c a . W i d e s p r e a d s o c i a l u n r e s t a n d p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y f o l l o w e d h a r d o n t h e h e e l s o f t h e e c o n o m i c s l u m p . 3 3 1 h T h e G r e a t D e p r e s s i o n ( G a r d e n C i t y , N Y : A n c h o r B o o k s , 1 9 8 7 ) , J o h n A . G a r r a t y d e s c r i b e s t h e d i f fi c u l t y o f a c c u r a t e l y a s s e s s i n g u n e m p l o y m e n t fi g u r e s d u e t o t h e l a c k o f c o n s i s t e n t , r e l i a b l e s o u r c e s o f d a t a . S t a t i s t i c s r e g a r d i n g b a n k a n d b u s i n e s s f a i l u r e s w e r e u s u a l l y m o r e r e l i a b l e . A c c o r d i n g t o T . H . W a t k i n s i n T h e G r e a t D e p r e s s i o n : A m e r i c a i n t h e 1 9 3 0 ' s ( N e w Y o r k : L i t t l e , B r o w n & C o . , 1 9 9 3 ) , p p . 3 0 9 - 3 1 0 , e s t i m a t e s o f u n e m p l o y m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s a l o n e r a n g e d a s h i g h a s 1 3 m i l l i o n ( 2 5 . 2 % ) o f t h e l a b o r f o r c e b y 1 9 3 3 , w i t h m u c h h i g h e r r a t e s i n c e r t a i n s t a t e s . 1 9 6 I n E u r o p e , t h e D e p r e s s i o n w e a k e n e d t h e f r a g i l e h o l d o f d e m o c r a t i c g o v e r n m e n t s a n d g a v e r i s e t o e x t r e m i s t p o l i t i c a l m o v e m e n t s f r o m b o t h t h e l e f t a n d r i g h t . U s i n g t h e m o d e l o f M u s s o l i n i ’ s f a s c i s t g o v e r n m e n t w h i c h h a d h e l d p o w e r i n I t a l y s i n c e 1 9 2 2 , A d o l p h H i t l e r ’ s N a z i P a r t y e x p l o i t e d t h e w e a k n e s s e s o f t h e W e i r n a r R e p u b l i c t o s e i z e p o w e r i n G e r m a n y i n 1 9 3 3 . T h e s e e d s f o r - a f u t u r e w o r l d w a r h a d b e e n s o w n . T h e s i t u a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s w a s h a r d l y l e s s v o l a t i l e . U n d e r g r o u n d a n d n e a r l y d o r m a n t a f t e r a d e c a d e o f s e v e r e r e p r e s s i o n , t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t o p e n l y e n t e r e d t h e p o l i t i c a l a r e n a , a c h i e v i n g n e a r r e s p e c t a b i l i t y d u r i n g t h e D e p r e s s i o n . I t n e v e r b e c a m e t h e m o n o l i t h i c f o r c e - a s a l l e g e d b y c o n s e r v a t i v e s , b u t , f o r m a n y t h o u s a n d s o f A m e r i c a n s , t h e C o m m u n i s t P a r t y s u d d e n l y s e e m e d a r e a l i s t i c a l t e r n a t i v e t o t h e t r a d i t i o n a l , d e m o c r a t i c / c a p i t a l i s t s y s t e m o f g o v e r n m e n t , b u s i n e s s , a n d l a b o r w h i c h h a d f a i l e d o r b e t r a y e d i t s p r o m i s e s . T h e C o m m u n i s t s o f f e r e d s o l u t i o n s , a n d o r g a n i z e d , p u r p o s e f u l a c t i o n . F u r t h e r , d e s p i t e S t a l i n ’ s t o t a l i t a r i a n r e g i m e o f b r u t a l , f o r c e d c o l l e c t i v i z a t i o n a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n , e v e n t h e S o v i e t U n i o n l o s t s o m e o f i t s p a r i a h s t a t u s , e s p e c i a l l y a f t e r t h e U n i t e d S t a t e s g o v e r n m e n t e x t e n d e d d i p l o m a t i c r e c o g n i t i o n i n 1 9 3 3 . M o r e c o n c e r n e d n o w w i t h e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h r o u g h “ s o c i a l i s m i n o n e c o u n t r y , ” S o v i e t R u s s i a s e e m e d l e s s a t h r e a t a n d m o r e a m o d e l f o r s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r e s s . A f t e r v i s i t i n g t h e U . S . S . R . , L i n c o l n S t e f f e n s p r o c l a i m e d t h a t h e h a d s e e n t h e f u t u r e , “ a n d i t i s g o o d . ” 4 A c r o s s t h e c o u n t r y , f r o m u r b a n i n d u s t r i a l c e n t e r s , t o r e m o t e m i n i n g a n d l u m b e r c a m p s , t o t h e a g r i c u l t u r a l h e a r t l a n d , A m e r i c a n s l o s t c o n fi d e n c e i n t h e t r a d i t i o n a l s y s t e m . M a s s p r o t e s t a n d d i s s e n t , r e v i v e d l a b o r m i l i t a n c y , a n d m a s s m i g r a t i o n s o f d i s p o s s e s s e d ‘ W a t k i n s , T h e G r e a t D e p r e s s i o n , 8 2 - 8 3 . 1 9 7 f a r m e r s a n d w o r k e r s w a s t h e r e s u l t . D i s t u r b i n g w i n d s o f c h a n g e w e r e r e a c h i n g g a l e f o r c e . ’ S e i z i n g t h e o p p o r t u n i t y , t h e C o m m u n i s t P a r t y s o u g h t t o i n s t i g a t e , c o - o p t a n d o r g a n i z e t h i s n e w , r a d i c a l m o v e m e n t . P a r t y o f fi c i a l s w o n l e a d e r s h i p p o s i t i o n s i n t r a d e u n i o n s , o r g a n i z e d U n e m p l o y e d C o u n c i l s t h a t m a n a g e d r e l i e f p r o g r a m s a n d S t a g e d h u n g e r m a r c h e s , e s t a b l i s h e d C o m m u n i s t y o u t h a u x i l i a r i e s a n d y o u t h c a m p s , o r g a n i z e d f a r m c o o p e r a t i v e s a n d p r o t e s t s a g a i n s t f a r m f o r e c l o s u r e s , a n d o p e n l y r a n c a n d i d a t e s f o r p u b l i c o f fi c e . C o m m u n i s t s i n fi l t r a t e d t h e G r e a t W a r v e t e r a n s ’ B o n u s E x p e d i t i o n a r y F o r c e d u r i n g t h e i r d e s p e r a t e ( a n d b r u t a l l y d i s p e r s e d ) m a r c h o n W a s h i n g t o n t o d e m a n d e a r l y p a y m e n t o f t h e i r p r o m i s e d b o n u s e s . E s p e c i a l l y o m i n o u s t o t h e W A S P e s t a b l i s h m e n t w e r e C o m m u n i s t e f f o r t s t o o r g a n i z e a n d d e f e n d t h e c i v i l r i g h t s o f i m m i g r a n t s a n d A f r i c a n - A m e r i c a n s . ’ W i t h b o t h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a n d t h e c a p i t a l i s t c l a s s h u d d l e d i n l a a g e r a g a i n s t t h e m a s s p r o t e s t m o v e m e n t s o f t h e e a r l y D e p r e s s i o n , a s p e c i a l C o n g r e s s i o n a l c o m m i t t e e l e d b y R e p r e s e n t a t i v e H a m i l t o n F i s h J r . b e g a n i n v e s t i g a t i n g C o m m u n i s t a c t i v i t i e s a n d p r o p a g a n d a i n t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 9 3 0 . T h i s s o - c a l l e d F i s h C o m m i t t e e s o u g h t t o e x p o s e , a n d t h e r e b y r e t a r d , t h e s i n i s t e r a d v a n c e o f c o m m u n i s m . T h e f e d e r a l a n t i c o m m u n i s t p r o g r a m l a c k e d e n f o r c e m e n t t e e t h , h o w e v e r , l e a v i n g t h e s t a t e s t o fi g h t s u b v e r s i o n t h r o u g h c r i m i n a l s y n d i c a l i s m , s e d i t i o n , a n d r e d fl a g l a w s . A t t h e s a m e t i m e , a n o r g a n i z e d m o v e m e n t t o r e p e a l t h e P r o h i b i t i o n A m e n d m e n t g a i n e d m o m e n t u m . S u p p o r t e d b y t h e D e m o c r a t i c P a r t y , t h e r e p e a l f o r c e s v a r i o u s l y s o u g h t s S e e H a r v e y K l e h r , T h e H e y d a y o f A m e r i c a n C o m m u n i s m : T h e D e p r e s s i o n D e c a d e ( N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 4 ) . 1 9 8 e i t h e r t o i n c r e a s e j o b s a n d g o v e r n m e n t r e v e n u e s b y a l l o w i n g l i q u o r a n d b e e r p r o d u c t i o n a n d s a l e s t o l e g a l l y r e s u m e , o r t o a l l o w t h e d i s a f f e c t e d m a s s e s t h e l e g a l o p i a t e o f a l c o h o l . A n i n d i c a t i o n o f h o w t h e A m e r i c a n s o c i a l f a b r i c s e e m e d t o b e u n r a v e l i n g w a s t h e n e a r f o l k - h e r o s t a t u s a c h i e v e d b y m u r d e r o u s t h u g s a n d b a n k r o b b e r s s u c h a s J o h n D i l l i n g e r , “ M a ” B a r k e r , B o n n i e a n d C l y d e , “ B a b y F a c e ” N e l s o n , a n d “ P r e t t y B o y ” F l o y d . C l o a k e d i n a p e r v e r s e m y t h o l o g y , t h e s e n o t o r i o u s c r i m i n a l s s y m b o l i z e d t h e c o m m o n p e o p l e ’ s g r o w i n g d e s p e r a t i o n a n d d e fi a n c e a g a i n s t t h e o p p r e s s i v e s y m b o l s o f r i c h b a n k e r s a n d b r u t a l p o l i c e . P u b l i c d i s a f f e c t i o n w i t h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t ’ s r e s p o n s e t o t h e D e p r e s s i o n l e d t o t h e o u s t i n g o f t h e R e p u b l i c a n a d m i n i s n a t i o n . R e f u s i n g t o i n t e r f e r e w i t h n a t u r a l e c o n o m i c p r o c e s s e s t h r o u g h g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n , P r e s i d e n t H e r b e r t H o o v e r t r i e d t o m a i n t a i n p u b l i c c o n fi d e n c e i n t h e A m e r i c a n s y s t e m b y p r e d i c t i n g a n i n e v i t a b l e u p t u r n . I n 1 9 3 2 , A m e r i c a n s r e j e c t e d w h a t m a n y p e r c e i v e d a s H o o v e r ’ s u n f e e l i n g a n d P o l l y a n n a a p p r o a c h t o t h e p r o b l e m s o f t h e D e p r e s s i o n b y e l e c t i n g t h e D e m o c r a t , F r a n k l i n D . R o o s e v e l t . R o o s e v e l t p r o m i s e d A m e r i c a n s a “ N e w D e a l ” - - a c o o r d i n a t e d a g e n d a o f g o v e r n m e n t - s u b s i d i z e d p r o g r a m s t o r e s t o r e p u b l i c c o n fi d e n c e a n d e c o n o m i c s e c u r i t y b y p r o v i d i n g j o b s f o r t h e u n e m p l o y e d , l e g a l p r o t e c t i o n s f o r w o r k e r s ’ r i g h t s , w e l f a r e r e l i e f f o r t h e p o o r , a n d s o c i a l s e c u r i t y i n s u r a n c e f o r t h e e l d e r l y a n d d i s a b l e d . M o v i n g q u i c k l y a f t e r h i s i n a u g u r a t i o n , R o o s e v e l t d e c l a r e d b a n k h o l i d a y s , a n d l a u n c h e d t h e N a t i o n a l I n d u s t r i a l R e c o v e r y A c t . S o m e o f h i s p r o g r a m s w e r e l a t e r o v e r t u r n e d b y t h e c o u r t s o r d e r i d e d a s s u r r e n d e r s t o t o t a l i t a r i a n i s m o r c o m m u n i s m , b u t t h e l o n g , p a i n f u l r o a d t o r e c o v e r y h a d b e g u n . 1 9 9 D u r i n g t h i s p e r i o d f r o m 1 9 2 1 - 1 9 3 5 , t h e c u m u l a t i v e e f f e c t s o f P r o h i b i t i o n a n d t h e D e p r e s s i o n c h a l l e n g e d A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t a s n e v e r b e f o r e - S u b j e c t e d t o c r i t i c a l r e v i e w d u r i n g t h e s e c r i s e s , t h e i n s t i t u t i o n w h i c h t h e n a t i o n d e p e n d e d u p o n f o r p r e s e r v i n g l a w , o r d e r a n d p u b l i c s a f e t y g e n e r a l l y f a i l e d t h e t e s t . T h e r e w e r e f e w s u c c e s s s t o r i e s . A t t h e f e d e r a l l e v e l , J . E d g a r H o o v e r a s s u m e d t h e d i r e c t o r s h i p o f t h e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n i n 1 9 2 4 . : H i s a n t i r a d i c a l i m p u l s e s s q u e l c h e d b y t h e p o s t - r e d s c a r e p o l i c i e s o f a s u c c e s s i o n o f U . S . a t t o r n e y s g e n e r a l , H o o v e r s u c c e s s f u l l y c o n c e n t r a t e d o n e n h a n c i n g t h e b u r e a u ’ s r e p u t a t i o n a n d l e g i t i m a c y a s a p r o f e s s i o n a l c r i m e - fi g h t i n g a g e n c y . A t t h e l o c a l l e v e l , t h e p e r f o r m a n c e o f A m e r i c a ’ s c o u n t y , t o w n s h i p a n d c i t y p o l i c e w a s m o r e d i s m a l . , I n 1 9 3 1 , a b l u e - r i b b o n f e d e r a l c o m m i s s i o n S t u d i e d b o t h t h e r u r a l , s h e r i f f — c o n s t a b l e s y s t e m a n d m u n i c i p a l p o l i c e . T h e i r r e p o r t c o n c l u d e d t h a t t h e c u r r e n t , f r a g m e n t e d l a w e n f o r c e m e n t s y s t e m ‘ w a s i n e f fi c i e n t a n d s u s c e p t i b l e t o c o r r u p t i o n o r l o c a l - p o l i t i c s . F u r t h e r , w i t h i t s l o w p a y a n d l a c k o f t r a i n i n g o r p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s , p o l i c e w o r k a t t r a c t e d l o w e r t y p e s o f m e n w h o w e r e u n e d u c a t e d , b r u t a l , a n d i g n o r a n t o f t h e B i l l o f R i g h t s . A m o n g t h e r e f o r m s t h e y a d v o c a t e d w e r e g r e a t e r p r o f e s s i o n a l i s m t h r o u g h c e n t r a l i z e d a d m i n i s t r a t i o n , u n i f o r m r e c o r d s - k e e p i n g , s c i e n t i fi c m e t h o d o l o g y , t o u g h s e l e c t i o n a n d t r a i n i n g S t a n d a r d s , e n h a n c e d p u b l i c r e l a t i o n s , a n d e x p a n s i o n o f t h e s t a t e p o l i c e s y s t e m . 6 T h e D e p r e s s i o n p r o v i d e d b o t h i m p e t u s a n d o p p o r t u n i t y f o r p o l i c e r e f o r m . H a r d t i m e s m a d e a v a i l a b l e b e t t e r q u a l i fi e d r e c r u i t s w h o w e r e a n x i o u s f o r w o r k , a n d , f o r c e d t o 6 S e e D a v i d G . M o n r o e a n d E a r l e W . G a r r e t t , “ P o l i c e C o n d i t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s : A R e p o r t t o t h e N a t i o n a l C o m m i s s i o n o n L a w O b s e r v a n c e a n d E n f o r c e m e n t , ” R e p o r t o n t h e P o l i c e ( W a s h i n g t o n , D C : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 3 1 ) . 2 0 0 e c o n o m i z e , l o c a l p o l i t i c i a n s c e a s e d o p p o s i n g c e n t r a l i z a t i o n o f p o l i c e s e r v i c e s . F u r t h e r , s c i e n t i fi c a d v a n c e s a n d t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s i n fi n g e r p r i n t i d e n t i fi c a t i o n , f o r e n s i c a n a l y s i s , r a d i o c o m m u n i c a t i o n s , a n d p a t r o l v e h i c l e s m a d e r e a l p r o g r e s s p o s s i b l e , a n d , p e r h a p s m o r e i m p o r t a n t l y , s e r v e d t o e n h a n c e t h e i m a g e o f p o l i c e p r o f e s s i o n a l i s m . 7 I n t h i s c o n t e x t , t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t b e g a n t o r e a c h i t s s t r i d e . M o r e t h a n e v e r b e f o r e , A m e r i c a n s c o n s i d e r e d t h e s t a t e p o l i c e a t t h e f o r e f r o n t o f t h e w a r a g a i n s t r u r a l c r i m e a n d h i g h w a y c a r n a g e . I n t h e n e w p a r a d i g m , t h e c o n t r o v e r s i a l s t a t e p o l i c e r o l e i n s u p p r e s s i n g o r g a n i z e d l a b o r b e c a m e s u b o r d i n a t e d t o c r i m i n a l a n d t r a f fi c l a w e n f o r c e m e n t . T h e e m e r g i n g c o n c e p t i o n o f s t a t e p o l i c e i n v o l v e d a l e a d e r s h i p r o l e i n t e r m s o f i n n o v a t i o n a n d p r o f e s s i o n a l i s m , a n d t h e c o o r d i n a t i o n o r e v e n r e p l a c e m e n t o f l o c a l p o l i c e a g e n c i e s . P o l i c e c h i e f s a s s e m b l e d a t I A C P c o n v e n t i o n s a d o p t e d r e s o l u t i o n s e n d o r s i n g t h e s t a t e p o l i c e c o n c e p t f o r a l l s t a t e s , a n d K a t h e r i n e M a y o l a u d e d t h e f o r m a t i o n o f a n A s s o c i a t i o n o f S t a t e P o l i c e C h i e f s . W i t h t h e A s s o c i a t i o n ’ s a v o w e d p u r p o s e t o e x c h a n g e i d e a s a n d f o s t e r g r e a t e r i n t e r a g e n c y c o o p e r a t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g , M a y o c l a i m e d t h a t “ S t a t e b a r r i e r s , f o r a l l p u r p o s e s o f m u t u a l p r o t e c t i v e s e r v i c e s , a r e w i p e d o u t . ” 8 A d v a n c e s i n r a d i o c o m m u n i c a t i o n s p r o m p t e d s o m e r e f o r m e r s t o c a r r y M a y o ’ s i d e a a s t e p f u r t h e r a n d s u g g e s t t h a t t h e v a r i o u s s t a t e p o l i c e f o r m a c o m p a c t a s a d e f a c t o , n a t i o n a l p o l i c e . A s t h e D e p r e s s i o n p r o g r e s s e d , o t h e r s p r o p o s e d t h a t s t a t e p o l i c e s h o u l d r e p l a c e , o r h a v e s u p e r i n t e n d i n g a u t h o r i t y o v e r , m u n i c i p a l p o l i c e . B y 1 9 3 5 , t h e s t a t e 7 J o h n s o n , A m e r i c a n L a w E n f o r c e m e n t , 1 1 5 - 1 1 7 . 8 K a t h e r i n e M a y o , “ A G r e a t D a y f o r t h e C o u n t r y , ” O u t l o o k 1 2 9 ( D e c . 7 , 1 9 2 1 ) : 5 5 8 - 5 6 1 . 2 0 1 p o l i c e m o v e m e n t h a d a d v a n c e d t o t h e p o i n t t h a t t h e n o t e d p o l i c e r e f o r m e r , A u g u s t V o l l m e r , p r o c l a i m e d t h a t “ t h e i d e a l t o b e s o u g h t i s a S i n g l e S t a t e P o l i c e f o r c e a n d c o m p l e t e e l i m i n a t i o n o f v i l l a g e , t o w n , m u n i c i p a l , c o u n t y , a n d a l l m i s c e l l a n e o u s s t a t e p o l i c e f o r c e s . ” 9 F e a r f u l o f a l i e n a t i n g s h e r i f f s a n d l o c a l p o l i c e c h i e f s , a n d a l s o f e a r f u l o f t h e i r s m a l l f o r c e s b e c o m i n g o v e r e x t e n d e d , s t a t e p o l i c e a d m i n i s t r a t o r s p o l i t e l y d e m u r r e d a t s u c h p r o p o s a l s . W h e t h e r f r o m p r i n c i p l e o r f e a r o f c o m p e t i t i o n f o r h i s c h e r i s h e d F B I , J . E d g a r H o o v e r a d d e d h i s o w n p u b l i c d e n u n c i a t i o n o f a n y n a t i o n a l p o l i c e f o r c e a s u n — A m e r i c a n . F r o m 1 9 2 1 - 1 9 3 5 , S t a t e l e g i s l a t u r e s a c r o s s t h e c o u n t r y s t u d i e d t h e f e d e r a l r e c o m m e n d a t i o n s a n d c o n s i d e r e d t h e i r o w n , u n i q u e n e e d s i n t e r m s o f s t a t e p o l i c i n g . A m i d s t i n t e n s e c o n t r o v e r s y , t h e w a r t i m e C o l o r a d o R a n g e r f o r c e w a s d i s b a n d e d i n 1 9 2 3 , b u t t h e d e fi n i t e t r e n d w a s t o c r e a t e n e w s t a t e - l e v e l a g e n c i e s . A f e w s t a t e s s u c h a s I l l i n o i s , I d a h o , D e l a w a r e , M a i n e , N e w H a m p s h i r e a n d O r e g o n e s t a b l i s h e d f u l l - fl e d g e d s t a t e p o l i c e o n t h e P e n n s y l v a n i a m o d e l . N o t i n g a n e w t r e n d t o c r e a t e s p e c i a l i z e d u n i t s o r a s s i g n i n s p e c t i o n a n d r e g u l a t o r y f u n c t i o n s w i t h i n s t a t e p o l i c e a n d p u b l i c s a f e t y d e p a r t m e n t s , s o m e “ p u r i s t s ” f e a r e d d i l u t i o n o f t h e p r i m a r y s t a t e p o l i c e f u n c t i o n s o f r u r a l p a t r o l a n d c r i m e - fi g h t i n g . F o r t h e m a j o r i t y o f n e w c o m e r s t o t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , h o w e v e r , m o u n t i n g c o n c e r n s o v e r t r a f fi c c o n t r o l a n d t h e p o l i t i c a l l o b b y i n g o f o r g a n i z e d l a b o r a n d c o u n t y S h e r i f f s r e s u l t e d i n t h e f o r m a t i o n o f a l i m i t e d f o r m o f s t a t e p o l i c e . T e x a s , L o u i s i a n a , O h i o , U t a h , V i r g i n i a , N e v a d a , T e n n e s s e e , N o r t h C a r o l i n a , M i n n e s o t a , C a l i f o r n i a , N e w 9 A u g u s t V o l l m e r a n d A l f r e d E . ' P a r k e r , C r i m e a n d t h e S t a t e P o l i c e ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 3 5 ) , 2 0 8 - 2 0 9 . 2 0 2 M e x i c o , S o u t h C a r o l i n a , A r i z o n a , M i s s o u r i , I n d i a n a a n d K e n t u c k y c r e a t e d u n i f o r m e d h i g h w a y p a t r o l s o r m o t o r v e h i c l e i n s p e c t o r b u r e a u s w i t h a u t h o r i t y l i m i t e d t o u a f fi c e n f o r c e m e n t o n p u b l i c h i g h w a y s . I n t h e s e s t a t e s , s h e r i f f s r e m a i n e d t h e p r i m a r y r u r a l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s , a n d t h e h i g h w a y p a t r o l s w e r e g e n e r a l l y p r e c l u d e d b y s t a t u t e f r o m s t r i k e d u t i e s . O k l a h o m a , N o r t h D a k o t a a n d S o u t h D a k o t a o p t e d t o c r e a t e b u r e a u s o f c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n a n d i d e n t i fi c a t i o n a s t h e i r o n l y S t a t e p o l i c e , w h i l e U t a h a n d C a l i f o r n i a a d d e d I . D . b u r e a u s w h i c h w e r e s e p a r a t e f r o m t h e i r h i g h w a y p a t r o l s . T h e s e b u r e a u s s e r v e d a s c e n t r a l r e p o s i t o r i e s f o r fi n g e r p r i n t r e c o r d s . a n d c r i m e s t a t i s t i c s , a n d a l s o p r o v i d e d t e c h n i c a l s u p p o r t o r d e t e c t i v e s t o a s s i s t l o c a l p o l i c e w i t h m a j o r c r i m e s . A m o n g t h e m o s t s i g n i fi c a n t d e v e l o p m e n t s i n s t a t e p o l i c i n g d u r i n g t h i s p e r i o d w a s t h e s h i f t a w a y f r o m m o u n t e d c o n s t a b u l a r i e s t o m o t o r i z e d p a t r o l s . T h e g e n e r a l d e c l i n e i n l a b o r u n r e s t a n d t h e c o n c u r r e n t e x p a n s i o n o f p a v e d r o a d s a n d a u t o m o b i l e t r a f fi c m a d e h o r s e s i m p r a c t i c a l o r o b s o l e t e f o r m o s t m o d e r n d u t i e s . T h i s c h a n g e a l s o p r o m p t e d m a n y s t a t e p o l i c e t o i n s t i t u t e h e i g h t s t a n d a r d s f o r n e w t r o o p e r s . T r o o p e r s o f a n y s i z e w e r e i n t i m i d a t i n g w h e n m o u n t e d , b u t i t w a s n o w b e l i e v e d t h a t o n l y l a r g e , . a t h l e t i c m e n c o u l d p r o v i d e a d e t e r r e n t S h o w o f f o r c e o r h a n d l e p h y s i c a l c o n f r o n t a t i o n s w h i l e d i s m o u n t e d . M a n y s t a t e f o r c e s r e q u i r e d a m i n i m u m h e i g h t o f 5 ' - 1 0 " , b u t W e s t V i r g i n i a b o a s t e d t h a t i t w o u l d a p p o i n t n o t r o o p e r s w h o w e r e l e s s t h a n 6 ' t a l l . D u r i n g t h e 1 9 2 0 ' s a n d e a r l y 1 9 3 0 ' s , A m e r i c a n s t a t e p o l i c e d e v e l o p e d a n e n v i a b l e r e p u t a t i o n f o r p r o f e s s i o n a l i s m a n d i n n o v a t i o n . W i t h t h e l a b o r m o v e m e n t d o r m a n t a n d i m x n i g r a n t s m o r e a c c u l t u r a t e d b y t h e l a t e 1 9 2 0 ' s , t h e r e s e e m e d l i t t l e j u s t i fi c a t i o n f o r h e a v y - h a n d e d s t a t e p o l i c e t a c t i c s . M a n y o f t h e m o t o r i s t s e n c o u n t e r e d b y t r o o p e r s a n d 2 0 3 h i g h w a y p a t r o l m e n b e l o n g e d t o t h e m i d d l e o r u p p e r c l a s s e s . T o c o n t i n u e b u i l d i n g m a i n s t r e a m s u p p o r t a n d g r e a t e r l e g i t i m a c y , s t a t e p o l i c e t h e r e f o r e h a d t o e x e r c i s e g r e a t r e s t r a i n t a n d c o u r t e s y , a n d a v o i d t h e t a i n t o f c o r r u p t i o n o r b r u t a l i t y . l o S t a t e p o l i c e r e c e i v e d n a t i o n a l p u b l i c i t y d u r i n g s e v e r a l h i g h - p r o fi l e c a s e s . I n 1 9 2 6 , M a s s a c h u s e t t s t r o o p e r s g u a r d e d t h e I t a l i a n a n a r c h i s t s S a c c o a n d V a n z e t t i d u r i n g t h e i r c o n t r o v e r s i a l m u r d e r t r i a l a n d s u b s e q u e n t e x e c u t i o n s . C o l o n e l S c h w a r t z k o p f a n d t h e N e w J e r s e y S t a t e P o l i c e p l a y e d a m a j o r ( a n d n o w c o n t r o v e r s i a l ) r o l e i n t h e i n v e s t i g a t i o n a n d p r o s e c u t i o n o f B r u n o H a u p t r n a n n f o r k i d n a p p i n g a n d k i l l i n g t h e L i n d b e r g h b a b y i n 1 9 3 2 . A l l t h e s e e v e n t s a n d c i r c u m s t a n c e s p r o f o u n d l y a f f e c t e d M i c h i g a n a n d i t s D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y . D e v e l o p m e n t s i n M i c h i g a n fi g u r e p r o m i n e n t l y i n t h e h i s t o r y o f t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h i s p e r i o d . F i r s t , M i c h i g a n w a s a m a j o r b a t t l e g r o u n d i n t h e b o o z e w a r s d u r i n g t h e e n t i r e s p a n o f P r o h i b i t i o n . W i t h t h e s t a t e ’ s l o n g , r i v e r f r o n t b o r d e r w i t h w e t C a n a d a a n d t h e m o d e r n h i g h w a y l i n k i n g C h i c a g o b o o t l e g g e r s w i t h t h e D e t r o i t m a r k e t , s t a t e t r o o p e r s a n d f e d e r a l a g e n t s f o u g h t a l o n g , l o s i n g b a t t l e t o s t a n c h t h e fl o w o f c o n t r a b a n d l i q u o r i n t o M i c h i g a n . N e x t , t h e G r e a t R e d S c a r e d i e d h a r d i n M i c h i g a n . P u b l i c i t y s u r r o u n d i n g a C o m m u n i s t c o n v e n t i o n , l a w l e s s n e s s a m o n g D e t r o i t - a r e a e t h n i c g r o u p s , a n d t h e u p s u r g e o f t h e K l a n p r o l o n g e d a n t i c o m m u n i s t a n d n a t i v i s t p a r a n o i a i n t h e s t a t e u n t i l n e a r l y 1 9 2 4 . I t a l s o r e v i v e d e a r l i e r i n M i c h i g a n t h a n e l s e w h e r e d u e t o t h e s t a g g e r i n g e f f e c t s o f t h e l o R e g a r d i n g t r e n d s i n t h e s t a t e p o l i c e m o v e m e n t d u r i n g t h i s p e r i o d , s e e M i l t o n C o n o v e r , “ S t a t e P o l i c e D e v e l o p m e n t s , 1 9 2 1 - 1 9 2 4 , ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 1 8 ( N o v e m b e r , 1 9 2 4 ) : 7 7 3 - 7 8 1 ; a n d B r u c e S m i t h , “ F a c t o r s I n fl u e n c i n g t h e F u t u r e D e v e I O p m e n t o f S t a t e P o l i c e , ” J o u r n a l o f C r i m i n a l L a w & C r i m i n o l o g y 2 3 ( 1 9 3 2 ) : 7 1 3 - 7 1 8 . 2 0 4 D e p r e s s i o n . H e a v i l y d e p e n d e n t o n m a n u f a c t u r i n g , M i c h i g a n s u f f e r e d e x t r a o r d i n a r i l y h i g h u n e m p l o y m e n t r a t e s a n d e c o n o m i c d i s r u p t i o n . M u c h o f t h e r e s u l t i n g t u r m o i l a n d d i s o r d e r w a s a t t r i b u t e d , w i t h s o m e j u s t i fi c a t i o n , t o t h e i n fl u e n c e o f C o m m u n i s t a g i t a t o r s . F i n a l l y , M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e t r a n s f o r m e d f r o m a m o u n t e d c o n s t a b u l a r y t o a m o d e r n , s p e c i a l i z e d , i n n o v a t i v e l e a d e r w i t h i n t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t . W h i l e d e f e n d i n g t h e e s t a b l i s h e d o r d e r d u r i n g t h i s t u r b u l e n t p e r i o d , t h e d e p a r t m e n t a l s o s t r u g g l e d t o a c h i e v e b u r e a u c r a t i c s e c u r i t y a n d l e g i t i m a t i o n o f i t s a n t i r a d i c a l , b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y . S t a t e P o l i c e R e o r g a n i z a t i o n W i t h i n t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y P u b l i c A c t 1 2 3 e s t a b l i s h e d t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y e f f e c t i v e M a y 5 , 1 9 2 1 , a n d a b o l i s h e d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a s o f J u n e 1 . S t a t e p o l i c e f o e s c h e e r e d t h e r e p e a l o f A c t 2 6 o f 1 9 1 9 , b u t t h e i r t r i u m p h w a s i l l u s o r y . T h e l a w a l s o c r e a t e d a “ u n i f o r m e d c o r p s o f s p e c i a l m e n ” w h i c h w a s i m m e d i a t e l y o r g a n i z e d a s t h e s t a t e p o l i c e d i v i s i o n w i t h i n t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y . T h e s t a t e p o l i c e t h u s n o t o n l y s u r v i v e d w i t h r e l a t i v e c o n t i n u i t y , b u t w o u l d n o w a s s u m e e v e n w i d e r p o w e r s a n d a u t h o r i t y . I n k e e p i n g w i t h G o v e r n o r G r o e s b e c k ’ s p e n c h a n t f o r c e n t r a l i z a t i o n , e c o n o m y a n d e f fi c i e n c y , A c t 1 2 3 a l s o t r a n s f e r r e d t h e f o r m e r d e p a r t m e n t s o f t h e S t a t e F i r e . M a r s h a l a n d S t a t e O i l I n s p e c t o r , a s w e l l a s t h e p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e S t a t e F o o d a n d D r u g D e p a r t m e n t , t o t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y . S e v e r a l i n s p e c t o r s f r o m t h e s e f o r m e r d e p a r t m e n t s t r a n s f e r r e d t o t h e p u b l i c s a f e t y d e p a r t m e n t t o p r o v i d e e x p e r t i s e . A n e w S t a t e A d m i n i s t r a t i v e B o a r d w a s a u t h o r i z e d t o p r e s c r i b e t h e o v e r a l l o r g a n i z a t i o n , r a n k s t r u c t u r e , s a l a r i e s , r u l e s a n d r e g u l a t i o n s f o r t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y . A p p o i n t e d b y t h e g o v e r n o r , V a n d e r c o o k r e t u r n e d a s p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r , 2 0 5 w h i l e M a r s h b e c a m e h i s d e p u t y ; T h e y e s t a b l i s h e d a d m i n i s t r a t i v e o f fi c e s fi r s t i n t h e S t a t e C a p i t o l , t h e n i n t h e n e w S t a t e O f fi c e B u i l d i n g ( p r e s e n t L e w i s C a s s B u i l d i n g ) i n L a n s i n g . R e t a i n e d a s a s e p a r a t e d i v i s i o n o f t h e n e w d e p a r t m e n t , C a p t a i n M a r m o n ’ s b u r e a u o f i n v e s t i g a t i o n a n d i d e n t i fi c a t i o n j o i n e d t h e c o m m i s s i o n e r ’ s L a n s i n g o f fi c e s , w h i l e t h e u n i f o r m e d d i v i s i o n r e m a i n e d a t t h e E a s t L a n s i n g P o s t . T h e S t a t e A d m i n i s t r a t i v e B o a r d s o o n a l s o a d d e d t h e o f fi c e o f S t a t e B o x i n g C o m m i s s i o n e r t o V a n d e r c o o k ’ s d u t i e s . G i v e n t h e s a m e a u t h o r i t y f o r a r r e s t , s e r v i n g p r o c e s s e s a n d k e e p i n g t h e p e a c e a s d e p u t y s h e r i f f s , p u b l i c s a f e t y o f fi c e r s c o u l d b e d i r e c t e d b y e i t h e r t h e g o v e r n o r o r a t t o r n e y g e n e r a l t o e x e c u t e w a r r a n t s a n d c o n d u c t i n v e s t i g a t i o n s . M o r e s i g n i fi c a n t l y , A c t 1 2 3 c o m p e l l e d s h e r i f f s a n d l o c a l p o l i c e t o a s s i s t t h e p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r w h e n c a l l e d u p o n d u r i n g e m e r g e n c i e s , b u t a l s o d i r e c t e d t h e c o m m i s s i o n e r t o c o o p e r a t e w i t h l o c a l p o l i c e f o r t h e “ p r e v e n t i o n a n d d i s c o v e r y o f c r i m e s a n d t h e a p p r e h e n s i o n o f c r i m i n a l s . ” “ O r g a n i z a t i o n a l g r o w t h d i d n o t a c c o m p a n y t h e d e p a r t m e n t ’ s a d d e d d u t i e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s , h o w e v e r . F o r c e d t o e c o n o m i z e , C o m m i s s i o n e r V a n d e r c o o k p a r e d p e r s o n n e l t h r o u g h a t t r i t i o n . B y 1 9 2 2 , o n l y 1 2 5 p u b l i c s a f e t y o f fi c e r s , i n c l u d i n g d e t e c t i v e s , fi r e m a r s h a l s , o i l i n s p e c t o r s a n d u n i f o r m e d t r o o p e r s , s e r v e d t h e e n t i r e S t a t e o f M i c h i g a n . S t i l l e n a m o r e d w i t h h o r s e s , V a n d e r c o o k m a i n t a i n e d s t a b l e s a n d h o r s e s a t s e v e r a l d e t a c h m e n t s , b u t m o t o r i z e d d e t a c h m e n t s b e c a m e m o r e p r e v a l e n t . L a c k i n g m a r k e d p a t r o l c a r s , t h e d e p a r t m e n t u s e d s e v e r a l u n m a r k e d s t a f f c a r s t o m o v e s q u a d s r a p i d l y , b u t t h e s t a t e p o l i c e m o t o r fl e e t n o w c o n s i s t e d p r i m a r i l y o f m o t o r c y c l e s f o r t r a f fi c p a t r o l . A s p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r , V a n d e r c o o k i m p l e m e n t e d s e v e r a l i n n o v a t i o n s . H e e x p e r i m e n t e d w i t h r a d i o c o m m u n i c a t i o n s , e s t a b l i s h e d a r i n g o f p o s t s a n d a r u d i m e n t a r y 1 1 M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 2 1 , A c t 1 2 3 . 2 0 6 b l o c k a d e s y s t e m a r o u n d t h e D e t r o i t a r e a t o a p p r e h e n d fl e e i n g c r i m i n a l s , a n d p u r c h a s e d s e v e r a l s p e e d b o a t s t o p u r s u e r u m r u n n e r s o n t h e D e t r o i t r i v e r f r o n t . I n t h e fi r s t p e a c e t i m e u s e o f t e a r g a s ( d e v e l o p e d b y D o w C h e m i c a l f o r m i l i t a r y u s e d u r i n g t h e w a r ) , t h e s t a t e p o l i c e u s e d t h e n o x i o u s g a s t o o u s t a b a r r i c a d e d g u n m a n n e a r I t h a c a , a n d t o d i s p e r s e r i o t o u s l y n c h m o b s i n J a c k s o n a n d L a n s i n g f o l l o w i n g t h e a r r e s t o f a r e t a r d e d m a n f o r a h e i n o u s m u r d e r . U p c o m i n g c h a l l e n g e s w o u l d r e i n f o r c e t h e n e e d f o r i n n o v a t i o n . S t a t e P o l i c e S t r i k e D u t i g , 1 9 2 2 - 1 9 2 5 B y 1 9 2 2 , t h e c o m b i n e d e f f e c t s o f e c o n o m i c p r o g r e s s , c o r p o r a t e o b s t i n a c y a n d g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n h a d c r u s h e d t h e p o s t w a r w a v e o f s t r i k e s a n d l a b o r m i l i t a n c y , l e a v i n g t h e A m e r i c a n l a b o r m o v e m e n t i m p o t e n t a n d d i s p i r i t e d . N e v e r t h e l e s s , M i c h i g a n ’ s D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y - r e s p o n d e d t o s e v e r a l s t r i k e s d u r i n g t h e e a r l y 1 9 2 0 ' s . A l t h o u g h w e a k e n e d , o r g a n i z e d l a b o r c o n t i n u e d t o r e s e n t t h e s t a t e p o l i c e a s a n a n t i - l a b o r f o r c e . W h e n W a y n e C o u n t y S h e r i f f G e o r g e W a l t e r s r e q u e s t e d t h e a s s i g n m e n t o f f o r t y t r o 0 p e r s i n h i s j u r i s d i c t i o n t o h e l p i n “ s t a m p i n g o u t l a w l e s s n e s s ” u n r e l a t e d t o l a b o r u n r e s t , s k e p t i c a l D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r p r o t e s t e d t h e s t a t i o n i n g o f s u c h a l a r g e , p o t e n t i a l s t r i k e b r e a k i n g f o r c e s o n e a r t o D e t r o i t ’ s l a b o r p o o l : W e a r e n o t i n f a v o r o f t h e S t a t e C o n s t a b u l a r y a n d d o n o t b e l i e v e t h a t t h e s e t r 0 0 p s a r e n e c e s s a r y f o r a n y r e a s o n . . . I f a S h e r r i f f [ s i c ] i s u n a b l e , u n d e r o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s t o k e e p h i s c o u n t y u n d e r c o n t r o l , t h e r e m e d y i s n o t t h e u s e o f a b o d y e s p e c i a l l y o r g a n i z e d f o r a n o t h e r p u r p o s e , b u t i s t h e m a k i n g m o r e e f fi c i e n t o f t h e o r g a n i z a t i o n [ t h e s h e r i f f ’ s o f fi c e ] u s e d f o r t h i s d u t y . 1 2 T h e f r i c t i o n b e t w e e n l a b o r a n d t h e s t a t e p o l i c e e s c a l a t e d d u r i n g t h e n a t i o n a l c o a l 1 2 U n s i g n e d l e t t e r f r o m D F L B u s i n e s s ' R e p t o G o v . G r o e s b e c k , 4 J a n u a r y 1 9 2 2 , i n f o l d e r “ S t a t e P o l i c e - - M i c h i g a n , 1 9 2 2 - 4 7 , ” M e t r o D e t r o i t A F L - C I O C o l l e c t i o n ( W a y n e C o u n t y ) . L a b o r H i s t o r y A r c h i v e s , D e t r o i t [ h e r e a f t e r A F L - C I O C o l l e c t i o n , L H A ] . 2 0 7 a n d r a i l r o a d s t r i k e s o f 1 9 2 2 . I n l a t e J u n e , 1 9 2 2 , C o m m i s s i o n e r V a n d e r c o o k o r d e r e d a l l a v a i l a b l e t r o o p e r s t o E a s t L a n s i n g f o r r e f r e s h e r t r a i n i n g i n m o u n t e d d r i l l a n d r i o t c o n t r o l . F o l l o w i n g t r a i n i n g , m o u n t e d d e t a c h m e n t s w e r e d i s p a t c h e d t o v i t a l r a i l r o a d j u n c t i o n s i n O w o s s o , K a l a m a z o o , N i l e s , J a c k s o n , B a y C i t y , S a g i n a w , B a t t l e C r e e k , M a c k i n a w C i t y , P o r t H u r o n , D u r a n d , C h a r m i n g , I r o n w o o d , G l a d s t o n e , L a n s i n g a n d M a r q u e t t e . D e t a c h m e n t c o m m a n d e r s s u b m i t t e d d a i l y r e p o r t s o n t h e s t r i k e s i t u a t i o n d u r i n g t h e fi r s t h a l f o f J u l y . T h e y r e p o r t e d a l l q u i e t , b u t w a r n e d t h a t w h e n t h e r a i l r o a d c o m p a n i e s i m p o r t e d s c a b l a b o r e r s a s e x p e c t e d , t h e r e w e r e t h r e a t s o f v i o l e n c e b y “ s o m e o f t h e F o r e i g n E l e m e n t , w h i c h b e l o n g s t o t h e U n i o n . ” 1 3 T h e s e m i o f fi c i a l S t a t e T r o o p e r f u r t h e r w a r n e d t h a t c o n s e r v a t i v e l a b o r l e a d e r s “ h a v e b e e n l a r g e l y s u p p l a n t e d b y r a d i c a l s w h o m o r e o r l e s s o p e n l y p r e a c h t h e d o c t r i n e s o f s o v i e t R u s s i a ? ” ‘ V a n d e r c o o k w a s p r e p a r e d t o u s e f o r c e , i f n e c e s s a r y , t o p r o t e c t r a i l r o a d i n t e r e s t s f r o m d i s r u p t i o n b y r a d i c a l l a b o r g r o u p s . B u t h e w a s a l s o s e n s i t i v e t o t h e c h a n g i n g p o l i t i c a l c l i m a t e o f g r e a t e r d e f e r e n c e t o t h e s a n i t i z e d r e m n a n t s o f o r g a n i z e d l a b o r . I n c o n t r a s t w i t h h i s i n fl a m m a t o r y w a r t i m e r h e t o r i c , V a n d e r c o o k n o w p r o c l a i m e d t h a t i t . w o u l d b e l e f t t o l o c a l a u t h o r i t i e s t o p r o t e c t r a i l r o a d p r o p e r t i e s a n d s c a b l a b o r e r s , a n d t h a t h i s f o r c e w a s u n d e r s t r i c t o r d e r s n o t t o i n t e r f e r e u n l e s s l i v e s o r p r o p e r t y w e r e t h r e a t e n e d . T h a t s i t u a t i o n o c c u r r e d o n J u l y 1 7 , 1 9 2 2 , a t t h e P e r e M a r q u e t t e R a i h ' o a d y a r d i n S a g i n a w . P r e p a r i n g t o i n t r o d u c e s t r i k e b r e a k i n g s c a b s , t h e c o m p a n y h a d s t a t i o n e d a s q u a d o f s p e c i a l g u a r d s n e a r t h e r a i l r o a d r o u n d h o u s e . M o s t o f t h e g u a r d s w e r e u n d i s c i p l i n e d 1 3 R e p o r t b y S g t . O r a D e m a r a y a t N i l e s , 1 3 J u l y 1 9 2 2 , R e e l 1 , a n d r e p o r t b y S g t . J o h n P a l m e r a t S a g i n a w , 1 3 J u l y 1 9 2 2 , R e e l 1 1 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 1 4 S t a t e T r o o p e r 3 ( N o v e m b e r , 1 9 2 2 ) : 1 6 . 2 0 8 C h i c a g o t h u g s w h o o p e n l y c a r r i e d fi r e a r m s . W h e n v e r b a l l y h a r a s s e d b y t h e a s s e m b l e d c r o w d o f s t r i k i n g u n i o n p i c k e t s , s e v e r a l g u a r d s b r a n d i s h e d r e v o l v e r s a s i f t o s h o o t . T h i s p r o v o c a t i o n s p a r k e d a r i o t o u s m e l e e . A m o u n t e d s t a t e p o l i c e d e t a c h m e n t l e d b y C a p t a i n S c a v a r d a c h a r g e d s e v e r a l t i m e s t o d i s p e r s e t h e m o b a n d s e p a r a t e t h e f a c t i o n s . T r o o p e r s c l u b b e d o n e i n t r a c t a b l e g u a r d , t h e n h e r d e d t h e r e s t i n t o t h e r o u n d h o u s e f o r t h e i r o w n p r o t e c t i o n . S e v e r a l g u a r d s w e r e l a t e r a r r e s t e d , b u t n o s t r i k e r s f a c e d j a i l . T h e p r o m p t s t a t e p o l i c e r e s p o n s e h a d q u e l l e d t h e b u d d i n g r i o t w i t h o u t a n y s e r i o u s i n j u r i e s . N 0 o t h e r m a j o r d i s o r d e r s w e r e r e p o r t e d d u r i n g t h e s t r i k e . T r u m p e t i n g h o w t h i s “ e x c e l l e n t s e r v i c e ” h a d v i n d i c a t e d t h e s t a t e p o l i c e r o l e i n l a b o r d i s p u t e s , t h e S t a t e T r o o p e r n o n e t h e l e s s f e a r e d a l a b o r b a c k l a s h . I n f a c t , u n i o n l e a d e r s a p p l a u d e d t h e s t a t e p o l i c e a c t i o n s , w h i l e P e r e M a r q u e t t e o f fi c i a l s a n d a S a g i n a w j u d g e c r i t i c i z e d t h e s t a t e p o l i c e f o r n o t u s i n g m o r e f o r c e t o p r o t e c t s c a b w o r k e r s a n d t h u s b r e a k t h e s t r i k e . 1 5 T h e o n l y o t h e r s i g n i fi c a n t s t r i k e r e q u i r i n g a s t a t e p o l i c e r e s p o n s e d u r i n g t h i s p e r i o d b e g a n o n J u l y 1 6 , 1 9 2 4 , a t t h e F i l e r F i b e r P l a n t n e a r M a n i s t e e . T h e r e , w o r k e r s r e c e n t l y o r g a n i z e d u n d e r t h e I n t e r n a t i o n a l B r o t h e r h o o d o f P u l p , S u l p h i t e , & P a p e r M i l l W o r k e r s U n i o n w a l k e d o f f t h e i r j o b s o v e r w a g e s a n d h a r a s s m e n t b y f o r e m e n . B y J u l y 2 1 , t h e p l a n t w a s b a c k i n o p e r a t i o n w i t h s c a b l a b o r , w h i c h p r o m p t e d u n i o n p i c k e t s t o e n g a g e i n s o m e m i n o r v i o l e n c e a n d v a n d a l i s m . U p o n t h e r e q u e s t o f t h e l o c a l s h e r i f f , a m o t o r i z e d S t a t e p o l i c e d e t a c h m e n t w a s d i s p a t c h e d f r o m G a y l o r d t o M a n i s t e e t o r e s t o r e o r d e r . T h e s t r i k e d r a g g e d o n f o r s e v e r a l m o n t h s , a n d a c i r c u i t c o u r t j u d g e i s s u e d a n i n j u n c t i o n a g a i n s t u n i o n h a r a s s m e n t o f s c a b l a b o r e r s . T r o o p e r s a r r e s t e d u n i o n o r g a n i z e r l " S e e S a g i n a w N e w s C o u r i e r , 1 3 - 1 9 J u l y 1 9 2 2 ; a l s o S t a t e T r o o p e r 3 ( A u g u s t , 1 9 2 2 ) : 1 2 . - 2 0 9 E d w a r d L a u n e y f o r o b s t r u c t i n g j u s t i c e i n . v i o l a t i o n o f t h e i n j u n c t i o n , b u t o t h e r w i s e , t h e S t r i k e r e m a i n e d p e a c e f u l . T h e a p p r o a c h o f w i n t e r w e a t h e r h e l p e d s u b d u e t h e p i c k e t s ’ p a s s i o n s , b u t a l o c a l n e w s p a p e r a l s o c r e d i t e d t h e s t a t e p o l i c e f o r t h e r e l a t i v e c a l m : “ T h e p r e s e n c e o f t h e a r m e d t r o o p e r s h a s e x e r t e d a r e s t r a i n i n g i n fl u e n c e . ” 1 6 D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r p r e s i d e n t F r a n k X . M a r t e l p r o t e s t e d t h e s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n a t M a n i s t e e , b u t t h e p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r r e p l i e d t h a t h i s f o r c e h a d o n l y m a i n t a i n e d o r d e r . B o r e d o f t h e m u n d a n e s t r i k e d u t i e s , t r o o p e r s b e g a n t o n o t i c e t h a t t h e a r e a ’ s l a r g e i m m i g r a n t c o m m u n i t y s e e m e d i g n o r a n t o f P r o h i b i t i o n . W h e n p a t r o l s c r a c k e d d o w n o n l i q u o r s c o f f - l a w s i n t h i s “ v i r g i n ” t e r r i t o r y , l o c a l w e t s p r o t e s t e d l o u d l y , b u t M a n i s t e e ’ s e l i t e c i t i z e n r y p r a i s e d t h e s t a t e p o l i c e a s s a v i o r s . B y t h e s p r i n g o f 1 9 2 5 , t h e s t a t e p o l i c e M a n i s t e e d e t a c h m e n t w a s c o n v e r t e d t o a p e r m a n e n t p o s t . l 7 S o m e s e g m e n t s o f o r g a n i z e d l a b o r n e v e r f o r g a v e t h e s t a t e p o l i c e , b u t t h e l a c k o f s t r i k e s d u r i n g t h e r e m a i n d e r o f t h e d e c a d e h e l p e d t e n s i o n s s u b s i d e . B y 1 9 2 9 , a M i l w a u k e e n e w s p a p e r a d v o c a t i n g a M i c h i g a n - s t y l e s t a t e p o l i c e f o r W i s c o n s i n q u o t e d M i c h i g a n l a b o r c h i e f F r a n k W a d e a s s a y i n g t h a t “ M i c h i g a n L a b o r f e e l s t h a t a c o n t i n u a t i o n o f t h e p r e s e n t p o l i c y o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e g i v e s i t n o t h i n g t o f e a r f r o m t h i s o r g a n i z a t i o n . ” 1 8 l " M a n i s t e e N e w s A d v o c a t e , 2 6 J u l y 1 9 2 6 ; a l s o S t a t e T r o o p e r 6 ( N o v e m b e r , 1 9 2 4 ) : 1 8 . " H . H . J a c k s o n t o A . J . G r o e s b e c k , 1 5 O c t o b e r 1 9 2 4 , a n d C J . S c a v a r d a t o 0 . 6 . O l a n d e r , 2 O c t o b e r 1 9 2 4 , E x e c u t i v e O f fi c e R e c o r d s , G o v . A l e x J . G r o e s b e c k , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 1 8 Q u o t e d i n S t a t e T r o o p e r 9 ( A u g u s t , 1 9 2 9 ) : 1 7 . 2 1 0 T h e B r i d g m a n C o m m u n i s t C o n v e n t i o n R a i d C o n c u r r e n t w i t h t h e n a t i o n a l c o a l a n d r a i l r o a d s t r i k e s o f 1 9 2 2 , t h e c u r t a i n r o s e o n w h a t c o u l d b e c o n s i d e r e d a s t h e fi n a l a c t o f t h e G r e a t R e d S c a r e i n M i c h i g a n . A p o l i c e r a i d o n a n A m e r i c a n C o m m u n i s t c o n v e n t i o n a t a s e c l u d e d r e s o r t n e a r B r i d g m a n o n t h e s h o r e o f L a k e M i c h i g a n g a i n e d n a t i o n a l p u b l i c i t y , a n d r e s u l t e d i n t h e l a n d m a r k t r i a l s o f t w o f a m o u s A m e r i c a n C o m m u n i s t s u n d e r M i c h i g a n ’ s 1 9 1 9 c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w . T h e p r e c i s e r o l e o f t h e s t a t e p o l i c e i n t h e r a i d i s d i f fi c u l t t o d e c i p h e r f r o m t h e h i s t o r i c a l r e c o r d . B y t h e s u m m e r o f 1 9 2 2 , t h e A m e r i c a n c o m m u n i s t m o v e m e n t w a s d e e p l y d i v i d e d . T h e i n t e m e c i n e w a r f a r e a m o n g c o m p e t i n g f a c t i o n s c e n t e r e d o n ' w h e t h e r t h e m o v e m e n t S h o u l d r e m a i n u n d e r g r o u n d , o r o p e n l y e m e r g e a s a l e g a l p o l i t i c a l p a r t y . O r d e r e d b y t h e S o v i e t C o m i n t e m t o s e e k u n i t y , r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e v a r i o u s f a c t i o n s g a t h e r e d i n a c l a n d e s t i n e c o n v e n t i o n a t t h e i s o l a t e d W u l f s k e e l R e s o r t , w h i c h w a s n e s t l e d i n t h e w o o d s a l o n g t h e L a k e M i c h i g a n s h o r e n e a r B r i d g m a n , M i c h i g a n , i n w e s t e r n B e r l i e n C o u n t y . M a n y o f t h e 7 5 d e l e g a t e s w e r e f o r e i g n - h e m , i n c l u d i n g t h r e e R u s s i a n C o m m u n i s t s s e n t b y t h e C o m i n t e m . O t h e r s w e r e I W W o f fi c i a l s , o r w e l l k n o w n A m e r i c a n C o m m u n i s t s f r o m C h i c a g o a n d N e w Y o r k s u c h a s s y n d i c a l i s t W i l l i a m 2 . F o s t e r , W o r k e r s P a r t y o f A m e r i c a p r e s i d e n t C h a r l e s R u t h e n b e r g , B e r t r a m W o l f e , B e n G i t l o w , a n d J a y L o v e s t o n e . T a k i n g g r e a t p a i n s t o p r e s e r v e s e c r e c y t h r o u g h t h e u s e o f a l i a s e s a n d c i r c u i t o u s t r a v e l r o u t e s , t h e d e l e g a t e s a s s e m b l e d i n a f o r e s t c l e a r i n g b e t w e e n s a n d d u n e s a t t h e W u l f s k e e l R e s o r t f r o m A u g u s t 1 7 - 2 2 , 1 9 2 2 . S t e n o g l a p h e r s c a r e f u l l y r e c o r d e d t h e p r o c e e d i n g s . N o o n e s u s p e c t e d t h a t o n e o f t h e C o m m u n i s t d e l e g a t e s , F r a n c i s M o r r o w , w a s a c t u a l l y a J u s t i c e D e p a r t m e n t a g e n t p r o v o c a t e u r c o d e - n a r n e d S p e c i a l A g e n t K - 9 7 . 2 1 1 C o n t e n t i o n p a r a l y z e d t h e m e e t i n g s f o r d a y s . F o r e i g n m e m b e r s k n o w n a s “ G e e s e ” ( d e r i v e d f r o m t h e i r l e a d e r ’ s s p e e c h d e f e c t ) a d v o c a t e d a n u n d e r g r o u n d , o r t h o d o x M a r x i s t p a r t y d e d i c a t e d t o v i o l e n t r e v o l u t i o n a n d t h e d i c t a t o r s h i p o f t h e p r o l e t a r i a t . “ L i q u i d a t o r s ” ( a t e r m c o i n e d b y L e n i n ) p r e f e r r e d t o p a r t i c i p a t e o p e n l y i n t h e A m e r i c a n p o l i t i c a l s y s t e m t h r o u g h t h e l e g a l W o r k e r s P a r t y w h i l e a l s o m a i n t a i n i n g a s u b v e r s i v e u n d e r g r o u n d f a c t i o n . R e j e c t i n g a R u s s i a n d e m a n d f o r a p r e s i d i u m a t t h e c o n v e n t i o n , a t h i r d f a c t i o n o f “ R u r a l s ” i n s i s t e d o n p a r l i a m e n t a r y r u l e s o f o r d e r , O p e n d i s c u s s i o n s , a n d d e m o c r a t i c v o t i n g . 1 9 T i p p e d o f f b y M o r r o w , f e d e r a l a g e n t s c l o s e d i n a s t h e d e l e g a t e s a r g u e d . S e n t b y B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n c h i e f W i l l i a m J . B u r n s , J a c o b S p o l a n s k y a n d s e v e r a l o t h e r a g e n t s - c o n v e r g e d a t t h e c o u n t y s e a t o f S t . J o s e p h t o m e e t w i t h B e r r i e n C o u n t y S h e r i f f G e o r g e B r i d g m a n a n d S t . J o s e p h p o l i c e c h i e f F r e d A l d e n . H e a d o f t h e b u r e a u ’ s C h i c a g o o f fi c e , S p o l a n s k y w a s a R u s s i a n e m i g r e a n d n o t o r i o u s r e d - b a i t e r w h o h a d s u r v e i l l e d m a n y o f t h e c o n v e n t i o n d e l e g a t e s f o r m o n t h s . A f t e r l o c a t i n g t h e c o n v e n t i o n s i t e , a g e n t s a n d d e p u t i e s c o n d u c t e d a n a m a t e u r i s h s u r v e i l l a n c e t h a t o n l y s e r v e d t o s p o o k t h e p a r a n o i d d e l e g a t e s . I n a r u s h e d e x e c u t i v e s e s s i o n o n A u g u s t 2 1 , t h e G e e s e f a c t i o n p r e v a i l e d a n d v o t e d t o m a i n t a i n a n u n d e r g r o u n d C o m m u n i s t P a r t y . M o s t o f t h e d e l e g a t e s q u i e t l y e v a c u a t e d t h a t n i g h t o r t h e f o l l o w i n g m o r n i n g , b u t s e v e n t e e n p a r t y f a i t h f u l r e m a i n e d t o d i s p o s e o f e v i d e n c e . T y p e w r i t e r s a n d r n i m e o g r a p h s w e r e s e c r e t e d i n a f a r m h o u s e ; p a m p h l e t s a n d r e c o r d s i n E n g l i s h , R u s s i a n a n d P o l i s h w e r e p u t i n w o o d e n b a r r e l s a n d b u r i e d i n t h e s a n d . O n t h e m o r n i n g o f A u g u s t 2 2 , S p o l a n s k y , t h e B e n i e n C o u n t y p r o s e c u t o r a n d o t h e r k e y p o l i c e o f fi c i a l s m e t a t S h e r i f f B r i d g m a n ’ s o f fi c e t o p l a n t h e r a i d . T h e y w e r e 1 " T h e b e s t o v e r v i e w o f t h e B r i d g m a n C o m m u n i s t C o n v e n t i o n i s W i l l i a m J o h n A r m s t r o n g ’ s “ R e d S c a r e i n B r i d g m a n , ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 8 0 ( N o v e m b e r / D e c e m b e r , 1 9 9 6 ) : 2 8 - 3 9 . 2 1 2 j o i n e d b y C a p t a i n I r a M a r m o n o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y w h o h a d b e e n a s s i g n e d b y V a n d e r c o o k t o o f f e r s t a t e p o l i c e a s s i s t a n c e . H e r e , t h e m a t t e r b e c o m e s m u d d l e d . U n f a m i l i a r w i t h M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e , S p o l a n s k y h a d b e e n o r d e r e d b y B u r n s t o c o n t a c t V a n d e r c o o k f o r h e l p . B u t , h a v i n g h e l p e d t o o u s t t h e B r i d g m a n s t a t e p o l i c e p o s t i n 1 9 2 0 , S h e r i f f B r i d g m a n r e s e n t e d w h a t b e v i e w e d a s u n e x p e c t e d a n d u n w e l c o m e m e d d l i n g b y t h e h a t e d s t a t e p o l i c e . A c c o r d i n g t o M a r r n o n ’ s r e p o r t , S p o l a n s k y d e c l i n e d M a r m o n ’ 5 o f f e r o f u n i f o r m e d t r o o p e r s i n o r d e r t o a v o i d a n t a g o n i z i n g S h e r i f f B r i d g m a n a n y f u r t h e r . C m i o u s l y , i n h i s m e m o i r , S p o l a n s k y c l a i m e d t h a t h e r e q u e s t e d a s p e c i a l s t a t e p o l i c e s q u a d f o r t h e r a i d , b u t “ b e c a u s e o f a n i n e x p l i c a b l e r e a s o n , t h i s c o u l d n o t b e a r r a n g e d . ” 2 0 I n a n y e v e n t , a b o u t t w o d o z e n d e p u t i e s a n d a g e n t s h e a d e d t o W u l f s k e e l R e s o r t a t 1 0 a m . B y t h e t i m e M a r m o n a r r i v e d i n t h e l a s t c a r ( a s a r r a n g e d b y t h e s h e r i f f ) , a l l s e v e n t e e n o f t h e r e m a i n i n g r a d i c a l s h a d a l r e a d y b e e n a r r e s t e d . A f t e r s u g g e s t i n g a s y s t e m a t i c s e a r c h o f t h e p r O p e r t y , M a r m o n h i m s e l f u n e a r t h e d a q u a n t i t y o f r a d i c a l l i t e r a t u r e a n d t y p e w r i t e r s t h a t h e c o n s i d e r e d “ v e r y d a m a g i n g e v i d e n c e a g a i n s t t h e o u t fi t , ” 2 1 A c t i n g o n a t i p l a t e r t h a t d a y , d e p u t i e s r e t u r n e d t o t h e s i t e a n d u n e a r t h e d t h e b a r r e l s p a c k e d w i t h m e e t i n g m i n u t e s , m e m b e r s h i p l i s t s , r a d i c a l p a m p h l e t s , a n d s t e n o g r a p h i c e q u i p m e n t M a r m o n h e l p e d t r a n s p o r t t h e p r i s o n e r s b a c k t o t h e c o u n t y j a i l f o r p r o c e s s i n g . T h e r e , t h e a c r i m o n y b e t w e e n M a r m o n a n d t h e S h e r i f f i n t e n s i fi e d . L a c k i n g a n y f e d e r a l l a w 2 0 J a c o b S p o l a n s k y , T h e C o m m u n i s t T r a i l i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : T h e M a c M i l l a n C o . , 1 9 5 1 ) , 2 6 . N o c o p y o f S p o l a n s k y ’ s o r i g i n a l c a s e r e p o r t o n t h i s i n c i d e n t c o u l d b e f o u n d a t t h e N a t i o n a l A r c h i v e s , o r b y a r c h i v i s t s a t F B I H e a d q u a r t e r s i n W a s h i n g t o n . 2 1 C a s e # 4 2 5 , 2 1 - 2 3 A u g u s t 1 9 2 2 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 2 1 3 u n d e r w h i c h t o c h a r g e t h e r a d i c a l s , S p o l a n s k y , t h e s h e r i f f a n d t h e c o u n t y p r o s e c u t o r w e r e i n a q u a n d a r y . W h e n M a r m o n s u g g e s t e d u s i n g M i c h i g a n ’ s 1 9 1 9 c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w , S p o l a n s k y w a s d e l i g h t e d , b u t S h e r i f f B r i d g m a n r e s p o n d e d w i t h s a r c a s m a t b e i n g u p s t a g e d . S p o l a n s k y t o l d M a r m o n h e n e e d e d a s t a t e o f fi c e r t o s i g n t h e w a r r a n t s a g a i n s t t h e r a d i c a l s , a n d t h a t t h e S t a t e o f M i c h i g a n m u s t p a y f o r e x t r a d i t i n g t h o s e w h o h a d e s c a p e d b e f o r e t h e r a i d . A l t h o u g h o f fi c i a l l y a s t a t e c a s e , t h e U . S . A t t o r n e y G e n e r a l w o u l d “ a s s i s t ” t h e p r o s e c u t i o n . U n w i l l i n g t o r e l i n q u i s h c o n t r o l , t h e s h e r i f f b r u s q u e l y s i g n e d t h e w a r r a n t s h i m s e l f . M a r m o n n e x t a s k e d p e r m i s s i o n t o fi n g e r p r i n t t h e p r i s o n e r s a n d t o c o p y t h e i r a r r e s t c a r d s , b u t B r i d g m a n s t a l l e d , t h e n fi n a l l y r e f u s e d M a r m o n ’ s r e q u e s t . F r u s t r a t e d b y t h e S h e r i f f ’ s n o n - c o o p e r a t i o n , M a r m o n c a u g h t t h e n e x t t r a i n t o L a n s i n g . H a v i n g fl e d b e f o r e t h e r a i d , W i l l i a m Z . F o s t e r w a s a r r e s t e d t h e n e x t d a y i n C h i c a g o a n d e x t r a d i t e d t o M i c h i g a n f o r t r i a l . C h a r l e s E . R u t h e n b e r g w a s t h e o n l y o t h e r r a d i c a l a r r e s t e d i n t h e r a i d t o f a c e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m c h a r g e s i n B e r r i e n C o u n t y C i r c u i t C o u r t . M a r m o n p l a y e d n o r o l e i n t h e i r s u b s e q u e n t t r i a l s , b u t h e l a t e r r e c e i v e d a M e r i t o r i o u s S e r v i c e C i t a t i o n f o r h i s r a i d o n a n “ I W W p i c n i c . ” F e d i n f o r m a t i o n b y S h e r i f f B r i d g m a n , l o c a l n e w s p a p e r s m a d e n o m e n t i o n o f s t a t e p o l i c e i n v o l v e m e n t i n t h e r a i d a t a l l . R e l y i n g o n t h e e q u a l l y b i a s e d S t a t e T r o o p e r , o t h e r s o u r c e s c l a i m e d t h a t t h e “ m o s t c o l o s s a l c o n s p i r a c y a g a i n s t t h e U . S . i n i t s h i s t o r y ” h a d b e e n t h w a r t e d b y M a r m o n a n d t h e “ M i c h i g a n C o n s t a b u l a r y , a i d e d b y c o u n t y a n d f e d e r a l o f fi c i a l s . ” 2 2 I n s e p a r a t e t r i a l s , F o s t e r ’ s j u r y b e c a m e d e a d l o c k e d , b u t R u t h e n b e r g w a s 2 2 R i c h a r d M e r r i l l W h i t n e y , R e d s i n A m e r i c a ( N e w Y o r k : B e c k w i t h P r e s s , 1 9 2 4 ) , 1 9 — 3 8 . S e e a l s o H . C . B u r n e y , “ T r i a l o f C o m m u n i s t D r a w s A t t e n t i o n , ” S t a t e T r o o p e r 4 ( A p r i l , 1 9 2 3 ) : 5 - 6 ; a n d S t . J o s e p h H e r a l d P r e s s , 2 2 A u g u s t 1 9 2 2 . 2 1 4 c o n v i c t e d . O n a p p e a l , t h e M i c h i g a n S u p r e m e C o u r t i n 1 9 2 4 u p h e l d h i s c o n v i c t i o n a n d t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w : “ T h i s s t a t u t e r e a c h e s a n a b u s e o f t h e r i g h t t o f r e e l y s p e a k , w r i t e a n d p u b l i s h [ i n i r n i c a l ] s e n t i m e n t s . ” 2 3 D e n o u n c i n g M i c h i g a n ’ s c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w a n d t h e C o m m u n i s t t r i a l s a s a n a t t a c k o n l a b o r a n d c i v i l l i b e r t i e s , A C L U a n d l a b o r o f fi c i a l s d e l u g e d G o v e r n o r G r o e s b e c k w i t h p r o t e s t l e t t e r s a g a i n s t s u c h b l a t a n t a n d u n w a r r a n t e d v i o l a t i o n s o f t h e fi e e d o m s o f s p e e c h a n d a s s e m b l y . T h e A C L U a l s o r e c o g n i z e d t h a t “ t h e c a s e i n M i c h i g a n d i f f e r s f r o m o t h e r p r o s e c u t i o n s , b e c a u s e i t i s i n f a c t a n a t i o n a l , n o t a s t a t e c a s e . ” 2 ‘ 1 T h e U . S . S u p r e m e C o u r t l a t e r d e n i e d R u t h e n b e r g ’ s a p p e a l a n d u p h e l d M i c h i g a n ’ 5 C ‘ r i r n i n a l s y n d i c a l i s m l a w , b u t R u t h e n b e r g h a d a l r e a d y d i e d i n R u s s i a w h i l e f r e e o n b o n d . A l t h o u g h a l s o f r e e o n b o n d , F o s t e r r e m a i n e d i n t h e c l u t c h e s o f M i c h i g a n p r o s e c u t o r s f o r I l < t a r l y a d e c a d e . I n 1 9 3 0 , s t a t e p o l i c e C a p t a i n W i l l i a m C r o s s w e n t t o N e w Y o r k t o a s k M o r r o w t o r e t u r n t o M i c h i g a n t o t e s t i f y i n a n e w t r i a l . H o w e v e r , w i t h t h e r e o r g a n i z e d C o m m u n i s t P a r t y O p e n l y p e r m i t t e d o n t h e b a l l o t i n m a n y s t a t e s d u r i n g t h e D e p r e s s i o n , d e f e n s e a t t o r n e y s fi n a l l y c o n v i n c e d p r o s e c u t o r s t o d r o p t h e c a s e a g a i n s t F o s t e r i n 1 9 3 3 . M a r l e d b y i g n o r a n c e , p e t t y j e a l o u s i e s a n d i n t e r a g e n c y r i v a l r i e s a m o n g t h e v a r i o u s l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s i n v o l v e d , t h e c a s e d e m o n s t r a t e d t h a t M i c h i g a n ’ s a n fi c o m m u n i s t n e t w o r k w a s n o m o r e a u n i t e d f r o n t a t t h i s s t a g e t h a n w a s t h e A m e r i c a n 2 3 “ ‘ R u t h e n b e r g ’ s C o n v i c t i o n i s U p h e l d b y M i c h i g a n S u p r e m e C o u r t , ” S t a t e T r O o p e r 4 ( J a n u a r y , 1 9 2 5 ) : 6 . S e e a l s o P e o p l e v s . R u t h e n b e r g , 2 2 9 M i c h . 3 1 5 , 2 0 1 N W 3 5 0 . 1 9 2 4 . l 2 " “ T h e M i c h i g a n C o m m u n i s t T r i a l s , ” R e e l 9 0 , A C L U R e c o r d s a n d P u b l i c a t i o n s , 9 1 ‘ 7 - 1 9 4 5 [ m i c r o fi l m ] , a n d R e e l 7 1 , “ C h a r l e s E . R u t h e n b e r g v s . M i c h i g a n . ” S e e a l s o T h e g u m s ’ s a n d D a u g h e r t y ’ 5 A t t a c k U p o n L a b o r a n d L i b e r t y ( C h i c a g o : L a b o r D e f e n s e O l l n c i l , 1 9 2 3 ) i n t h e A m e r i c a n R a d i c a l i s m C o l l e c t i o n , M S U A r c h i v e s , E a s t L a n s i n g . 2 1 5 c o m m u n i s t m o v e m e n t . N e v e r t h e l e s s , a s u c c e s s i o n o f s t a t e p o l i c e c o m m a n d o f fi c e r s i n s u b s e q u e n t d e c a d e s w o u l d r e k i n d l e t h e m e m o r y o f t h i s 1 9 2 2 B o l s h e v i k “ i n v a s i o n ” a s p r o o f o f t h e R e d M e n a c e i n M i c h i g a n , a n d a s j u s t i fi c a t i o n f o r s t a t e p o l i c e a n t i s u b v e r s i v e o p e r a t i o n s . I n t h e m e a n t i m e , c l a s s c o n fl i c t a n d a n t i c o m m u n i s m e x p e r i e n c e d a r e l a t i v e l u l l i n M i c h i g a n - u n t i l t h e a d v e n t o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n . P r e v e n t e d f r o m f u l l y e x p l o i t i n g t h e B r i d g m a n r a i d , C a p t a i n M a r r n o n t u r n e d h i s a t t e n t i o n t o “ r o u t i n e ” c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s , b u t h i s a n t i r a d i c a l p a r t n e r , D e t e c t i v e M u l b a r , p r o v e d l e s s a d a p t a b l e . S h o r t l y a f t e r t h e r a i d , M u l b a r r e s i g n e d t o p u r s u e a c a r e e r i n p u b l i s h i n g a n d a d v e r t i s i n g . T r y i n g t o k e e p t h e a n t i c o m m u n i s t fl a m e a l i v e , S t a t e T r o o p e r e d i t o r i a l s p r e s c i e n t l y w a r n e d a g a i n s t c o m p l a c e n c y : I t i s n o l o n g e r f a s h i o n a b l e t o d i s c u s s t h e p e r i l s o f b o l s h e v i s m i n A m e r i c a . W e a r e t o o p r o s p e r o u s . . . t o w o r r y o v e r s o d i s t a n t a p r o b l e m . L e t u s h o p e t h a t , w i t h t h e fi r s t i n d u s t r i a l d e p r e s s i o n w h i c h m a y c o m e t o t h i s c o u n t r y , w e s h a l l n o t fi n d t h a t c o m m u n i s m h a s b e e n s t a l k i n g u s a s a t i g e r s t a l k s i t s p r e y , u n s e e n a n d b y s t e a l t h . ” W t ! N e w . 1 9 2 1 - 1 9 3 0 T h e B r i d g m a n C o m m u n i s t C o n v e n t i o n r a i d m a y h a v e m a r k e d t h e e n d o f t h e G r e a t R e d S c a r e i n M i c h i g a n , b u t i t f a i l e d t o e x t i n g u i s h t h e n a t i v i s t i m p u l s e o f 1 0 0 p e r c e n t A m c l ' i c a n i s m w h i c h o f t e n i n fl u e n c e d s t a t e p o l i c e b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y . D u r i n g t h e e a r l y 1 9 2 0 ' s , t h e s t a t e p o l i c e w o u l d a p p r o a c h n o t o n l y c e r t a i n f o r e i g n e r s a n d r a d i c a l s , b u t a l s o k l a n S m e n , p r i s o n i n m a t e s , a n d a c o m m u n a l r e l i g i o u s c u l t , a s u n - A m e r i c a n s . T r a d i t i o n a l , a n t i - f o r e i g n e r n a t i v i s m w a s e v i d e n t i n t h e d e p a r t m e n t ’ s a p p r o a c h t o \ 2 " “ T h e T i g e r S t a l k s , ” S t a t e T r o o p e r 5 ( J u n e , 1 9 2 5 ) : 1 7 . 2 1 6 p r o h i b i t i o n e n f o r c e m e n t a m o n g e t h n i c c o m m u n i t i e s i n t h e U P . a n d m e t r o D e t r o i t a r e a . C o m m i s s i o n e r V a n d e r c o o k p u b l i c l y v o w e d t o c o n c e n t r a t e s t a t e p o l i c e l i q u o r r a i d s i n a r e a s o f t h e s t a t e “ w h e r e a l a r g e f o r e i g n p o p u l a t i o n h a s l i t t l e r e s p e c t f o r t h e l a w a n d w h e r e e v e r y o b s t a c l e i s p l a c e d i n t h e p a t h o f t h e s t a t e p o l i c e . ” 2 6 l i q u o r , g a m b l i n g , a n d p r o s t i t u t i o n o p e n l y fl o u r i s h e d i n w e t t o w n s d o w n r i v e r f r o m D e t r o i t . A f t e r t w o p o l i c e o f fi c e r s w e r e s h o t i n J u l y , 1 9 2 2 , c i t i z e n s g r o u p s i n F o r d C i t y ( p r e s e n t - d a y W e s t l a n d ) a n d E c o r s e d e m a n d e d s t a t e h e l p i n c l e a n i n g u p l a w l e s s n e s s i n t h e i r t o w n s . G o v e r n o r G r o e s b e c k o r d e r e d V a n d e r c o o k t o i n t e r v e n e . N o t b o t h e r i n g w i t h w a r r a n t s , a f o r c e o f t h i r t y t r o o p e r s f o r c i b l y r a i d e d h o m e s a n d b u s i n e s s e s i n b o t h t o w n s . L a r g e t r o o p e r d e t a c h m e n t s a l s o f r e q u e n t l y r a i d e d H a m t r a m c k d u r i n g t h e e a r l y 1 9 2 0 ' s . W h e n c i t y o f fi c i a l s r e f u s e d t o e n f o r c e p r o h i b i t i o n o r v i c e l a w s , G r o e s b e c k o r d e r e d a m a S s i v e c l e a n - u p . L i k e a n i n v a d i n g a r m y o f o c c u p a t i o n , t r o o p e r s t o o k o v e r p o l i c i n g i n H a m t r a m c k s e v e r a l t i m e s , r a i d i n g d o z e n s o f h o m e s a n d s a l o o n s , a n d d e s t r o y i n g h u n d r e d s 0 f l i q u o r s t i l l s . T h e m a y o r , p o l i c e c h i e f , a n d d o z e n s o f o t h e r s w e r e c o n v i c t e d i n f e d e r a l C o u r t o f c o n s p i r a c y t o v i o l a t e t h e V o l s t e a d A c t . B y 1 9 2 5 , t h e s t a t e p o l i c e h a d r e s t o r e d O r d e r i n “ a c i t y o f f o r e i g n e r s d i s t r u s t f u l o f a n d r e b e l l i o u s a g a i n s t A m e r i c a n l a w s . ” 2 7 O l d s t o c k s o c i a l a n d b u s i n e s s e l i t e s i n s o u t h e a s t e r n M i c h i g a n a p p l a u d e d t h e f o r c fi f u l s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n a g a i n s t l a w l e s s f o r e i g n e r s a n d N e g r o e s , b u t t h e i l l e g a l p o l i c e t a c t i c s w e r e n o t u n i v e r s a l l y a c c l a i m e d . A f t e r t r o o p e r s s h o t a b o o t l e g g e r w i t h o u t \ ! A l : o Q u o t e d 1 n u n d a t e d n e w s p a p e r c l i p p i n g , F o l d e r 9 , V a n d e r c o o k P a p e r s , M H C , 2 7 “ T r o o p e r s C l e a n U p A r o u n d D e t r o i t , ” S t a t e T r o o p e r 5 ( M a r c h , 1 9 2 4 ) : 7 . S e e “ P r o h i b i t i o n V i o l a t i o n s I n H a m t r a m c k , ” A t t o r n e y G e n e r a l R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , 2 1 1 1 1 8 1 1 ) 2 1 7 w a r n i n g , a d o w n r i v e r n e w s p a p e r c r i t i c i z e d t h e s t a t e p o l i c e a s “ g o v e r n m e n t fl u n k i e s , a f r a u d o n t h e p u b l i c , a l u d i c r o u s m o n s t r o s i t y , ” a n d t h e D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r p r o t e s t e d s t a t e p o l i c e r a i d s i n H a m t r a m c k a s “ a c o n s t a n t m e n a c e t o t h e p e a c e o f t h i s c o m m u n i t y ? ” . B y 1 9 3 0 , b o o t l e g g i n g i n t h e D e t r o i t a r e a w a s c o n t r o l l e d b y e t h n i c o r g a n i z e d c r i m e g a n g s s u c h a s t h e J e w i s h P u r p l e G a n g , t h e l i t t l e J e w i s h N a v y , t h e S i c i l i a n L i c a v o l i s q u a d , a n d t h e O a k l a n d S u g a r H o u s e G a n g . W h e n D e t r o i t r a d i o c r u s a d e r G e r a l d B u c k l e y t o o k t o t h e a i r t o e x p o s e t h e g a n g s ’ m u r d e r o u s d e p r e d a t i o n s a n d t u r f w a r s , h e w a s g u n n e d d o w n a t h i s s t u d i o b y L i c a v o l i G a n g m e m b e r s . T h e g o v e r n o r i m m e d i a t e l y o r d e r e d t h e s t a t e p o l i c e t o i n v e s t i g a t e a n d c r a c k d o w n o n t h e s e “ l o a t h s o m e ' g a n g s o f f o r e i g n e r s . ” 2 9 P r o h i b i t i o n p r o v e d e x t r e m e l y d i v i s i v e a n d u n p o p u l a r . E v e n m a n y d r y s d i s d a i n e d o v e r z e a l o u s l a w e n f o r c e m e n t . A s e a r l y a s 1 9 2 3 , V a n d e r c o o k d e s p a i r e d t h a t “ a s l o n g a s t h e p e o p l e m a i n t a i n t h e i r p r e s e n t a t t i t u d e t o w a r d p r o h i b i t i o n , t h e l a w i s u n e n f o r c e a b l e ? ” O t h e r s b l a m e d t h e a p a t h y , i n c o m p e t e n c e , h y p o c r i s y o r c o r r u p t i o n o f p o l i c e a n d g o v e r n m e n t o f fi c i a l s . I n a 1 9 3 0 e x p o s e ’ , o n e r e p o r t e r a l l e g e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r p u b l i c l y i m b i b e d w i t h t h e g o v e r n o r , a n d t h a t m a j o r r u m r u n n i n g a n d g a m b l i n g o p e r a t i o n s w e r e “ c a r r i e d o n o p e n l y i n M i c h i g a n w i t h t h e c o n n i v a n c e o f t h e S t a t e P o l i c e . ” B I \ 1 2 8 W y a n d o t t e R e c o r d , 1 2 M a r c h 1 9 2 5 , 1 ; a n d D F L t o G o v . G r o e s b e c k , 1 9 J a n u a r y 9 2 4 , A F L - C I O C o l l e c t i o n , L H A , D e t r o i t . 2 S ' E n g e l m a n n , I n t e m p e r a n c e , 1 4 2 - 1 4 7 . ’ " l b i d . , 1 5 1 . 3 1 W a l t e r L i g g e t t , “ M i c h i g a n - - S o u s e d a n d S e r e n e , ” P l a i n T a l k 6 ( M a r c h , 1 9 3 0 ) : 2 1 8 A l s o c o n t r o v e r s i a l a n d p r o b l e m a t i c f o r t h e s t a t e p o l i c e w a s t h e r i s e o f t h e K u K l u x K l a n i n M i c h i g a n . A c t i v e n o t o n l y i n t h e S o u t h b u t i n b o t h r u r a l a n d i n d u s t r i a l a r e a s o f t h e M i d w e s t , t h e K l a n c l a i m e d 2 6 5 , 0 0 0 M i c h i g a n m e m b e r s ; h o w e v e r , s t u d i e s s h o w t h a t a t i t s p e a k i n 1 9 2 5 , a c t u a l K l a n m e m b e r s h i p i n M i c h i g a n n e v e r e x c e e d e d 8 0 , 0 0 0 , m o s t l y r u r a l - b u t w i t h s t r o n g u r b a n k l a v e m s i n D e t r o i t , L a n s i n g , F l i n t , M u s k e g o n a n d L u d i n g t o n . 3 2 M o t i v a t e d b y r a c i s m a n d 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m , k l a n s m e n p r e a c h e d h a t r e d o f N e g r o e s , J e w s , C a t h o l i c s , C o m m u n i s t s , l a b o r r a d i c a l s , f o r e i g n e r s , a n d l i q u o r v i o l a t o r s . W e a r i n g w h i t e h o o d s a n d r o b e s , k l a n s m e n p e r f o r m e d s e c r e t r i t u a l s , u s e d g r a n d i o s e t i t l e s ( e . g . I m p e r i a l W i z a r d , G r a n d C y c l o p s , e t c . ) , a n d s t a g e d m a s s r a l l i e s , p a r a d e s a n d c r o s s b u r n i n g s . F l e x i n g t h e i r p o l i t i c a l m u s c l e , t h e K l a n n e a r l y e l e c t e d t h e i r c a n d i d a t e , C h a r l e s B o w l e s , a s D e t r o i t M a y o r t h r o u g h a w r i t e - i n c a m p a i g n i n 1 9 2 4 . 3 3 M a n y t r o o p e r s u n d o u b t e d l y s h a r e d t h e K l a n ’ s n a t i v i s t a n d r a c i s t p r e c e p t s , a n d k l a n s m e n s o m e t i m e s j o i n e d t r 0 0 p e r s o n l i q u o r r a i d s a t r e m o t e f o r e i g n e r s e t t l e m e n t s . B u t , P r o m p t e d b y w i d e s p r e a d p u b l i c r e v u l s i o n a t t h e K l a n ’ s e x t r e m i s t r h e t o r i c a n d o c c a s i o n a l a C t S 0 f v i o l e n c e , p a s s a g e o f t h e a n t i - m a s k o r B u r n s L a w ( A c t 2 7 6 ) i n 1 9 2 3 b r o u g h t t h e K l a n i n t o g e n e r a l d i s r e p u t e . I r o n i c a l l y , a l t h o u g h k l a n s m e n t o u t e d t h e m s e l v e s a s p a t r i o t s , t h e K l a n i t s e l f c a m e t o b e v i e w e d b y m a n y a s u n - A m e r i c a n . R e fl e c t i n g t h e c h a n g i n g S o c i a l a n d p o l i t i c a l c l i m a t e , t r o o p e r s n o w r e m a i n e d a l o o f f r o m t h e K l a n , a n d w a t c h e d “ k l a n v o c a t i o n s ” a t D e t r o i t a n d L a n s i n g w i t h n e r v o u s s u s p i c i o n . T h e U . S . I m m i g r a t i o n \ . . 3 2 W e a v e r , “ T h e K n i g h t s o f t h e K u K l u x K l a n , ” p p . 2 6 7 - 2 9 2 . M 3 3 C a l v i n E n d e r s a n a l y z e s t h e K l a n i n o n e M i c h i g a n c o u n t y i n “ W h i t e S h e e t s i n 1 e c o s m ; T h e A n a t o m y o f a M i c h i g a n K l a n , ” M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 4 ( F a l l , 9 8 8 ) : 5 9 - 8 4 . 2 1 9 A c t o f 1 9 2 4 d r a i n e d m u c h o f t h e K l a n ’ s i m p e t u s , a n d t h e m o v e m e n t g r a d u a l l y w i t h e r e d i n t o r e l a t i v e d o r m a n c y . F a r l e s s t r o u b l i n g w a s t h e s t a t e p o l i c e a p p r o a c h t o p r i s o n i n m a t e s . C o m m o n l y v i e w e d a s h a v i n g f o r f e i t e d t h e i r c i v i l r i g h t s a n d p r i v i l e g e s u p o n c o n v i c t i o n , p r i s o n e r s c o n s t i t u t e d y e t a n o t h e r c a t e g o r y o f u n - A m e r i c a n s - - a v i e w r e i n f o r c e d w i t h i n t h e S t a t e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e b y t h e v e r y n a t u r e o f t h e i r i n t e r a c t i o n s w i t h i n m a t e s . I n t h e f a l l o f 1 9 2 1 , r i o t i n g i n m a t e s a t M a r q u e t t e P r i s o n m u r d e r e d t h e w a r d e n a n d h i s d e p u t y . A f t e r s t a t e p o l i c e s q u a d s r e s t o r e d o r d e r , G o v e r n o r G r o e s b e c k a p p o i n t e d M a j o r M a r s h a s t e m p o r a r y w a r d e n . M a r s h a l s o r e t u r n e d t o t h e I o n i a R e f o r m a t o r y w h e n i n m a t e s s e t fi r e t o p r i s o n b u i l d i n g s . A f t e r q u e l l i n g n e w p r i s o n r i o t s a t M a r q u e t t e a n d J a c k s o n i n 1 9 2 6 , t h e s t a t e p o l i c e b u i l t l a r g e , p e r m a n e n t b a r r a c k s a d j a c e n t t o t h e “ p r i s o n s w i t h r o o m t o a c c o m m o d a t e e x t r a s q u a d s i n e m e r g e n c i e s . T h a t s a m e y e a r , t r o o p e r s r o u n d e d u p i n m a t e s f o l l o w i n g a m a s s e s c a p e a t I o n i a . ” I n 1 9 2 3 , t h e S t a t e A d m i n i s t r a t i v e B o a r d a d d e d f u r t h e r r e s p o n s i b i l i t i e s f o r p r i s o n i n m a t e s t o t h e t i n y s t a t e p o l i c e f o r c e . A s a c o s t - s a v i n g m e a s u r e , t r o o p e r s q u a d s g u a r d e d c O n v i c t - l a b o r r o a d b u i l d i n g c r e w s a t s i t e s t h r o u g h o u t s o u t h e r n M i c h i g a n . S t a t e p o l i c e w e r e a l s o a s s i g n e d t h e t a s k o f t r a n s f e r r i n g i n m a t e s b e t w e e n p r i s o n s , r e t r i e v i n g c a p t u r e d e s c a I > e e s , - a n d s e r v i n g a s p a r o l e a n d p r o b a t i o n o f fi c e r s . T h e c u m u l a t i v e e f f e c t o f s t a t e p o l i c e i n t e r a c t i o n s w i t h p r i s o n i n m a t e s d u r i n g r i o t s , a t r o a d c a m p s , o r a s p a r o l e e s d u r i n g t h e 1 9 2 0 ' s p r o d u c e d a d e e p - s e a t e d , l o n g - l a s t i n g v i e w o f i n m a t e s a s d e h u m a n i z e d , a l i e n “ o t h e r s ” w h o h a d r e j e c t e d A m e r i c a n v a l u e s o f l a w a n d o . . . . . [ d e r - A t b e s t p a t e m a h s t l c , a t w o r s t , h a r s h , t h e s t a t e p o h c e r e s p o n s e t o p n s o n I n m a t e s \ 3 4 S t a t e T r o o p e r 2 ( M a r c h , 1 9 2 1 ) : 1 7 ; 3 ( N o v e m b e r , 1 9 2 1 ) : 1 5 . 2 2 0 r e c e i v e d w i d e p u b l i c s u p p o r t a n d l e g i t i m a t i o n f r o m t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l e s t a b l i s h m e n t . P e r h a p s t h e m o s t u n u s u a l g r o u p t a r g e t e d b y t h e s t a t e p o l i c e ~ a s u n - A m e r i c a n s d u r i n g t h i s p e r i o d w a s t h e I s r a e l i t e H o u s e o f D a v i d , a r e l i g i o u s c o m m u n e n e a r B e n t o n H a r b o r . L e d b y B e n j a m i n “ K i n g B e n ” P u m e l l a n d h i s w i f e M a r y , t h i s b i z a r r e c u l t s h o c k e d t r a d i t i o n a l A m e r i c a n v a l u e s a n d s e n s i b i l i t i e s i n a n u m b e r o f w a y s . T h e P u r n e l l s r e q u i r e d m a r r i e d m e m b e r s t o l i v e a p a r t a n d c e l i b a t e , d e n i e d p r o p e r e d u c a t i o n t o c h i l d r e n , h e l d m e m b e r s ’ a s s e t s i n t r u s t , f o r c e d m e m b e r s t o l a b o r i n a f o r m o f p e o n a g e ( e v e n o n t h e S a b b a t h ) , a n d , a l t h o u g h p r o f e s s e d t e e - t o t a l e r s , s o l d b e e r a t t h e _ c o m m u n e . H o u s e o f D a v i d m e n w o r e b e a r d s a n d l o n g h a i r , f o r m e d t r a v e l i n g a t h l e t i c t e a m s a n d o p e r a t e d b u s i n e s s e n t e r p r i s e s . D u r i n g t h e w a r , t h e m e n h a d r e g i s t e r e d a s c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s t o a v o i d c o n s c r i p t i o n , b u t t h e y w e r e d r a f t e d f o r n o n - c o m b a t a n t j o b s . T h e y t h e n a r r a n g e d c o m m u n a l m a r r i a g e s t o f u n n e l t h e i r m i l i t a r y d e p e n d a n t b e n e fi t s t o t h e P u m e l l s . I n 1 9 2 3 , K i n g B e n w a s c h a r g e d w i t h f r a u d a n d i m m o r a l a c t s a g a i n s t y o u n g f e m a l e m e m b e r s . S o s o o n a f t e r t h e w a r , r e d s c a r e , a n d B r i d g m a n r a i d , P u m e l l ’ s H o u s e o f D a v i d a p p e a r e d c o m m u n i s t i c , d i s l o y a l , u n - C h r i s t i a n , a n d d e fi a n t o f A m e r i c a n i n s t i t u t i o n s . H a V i n g a m a s s e d a f o r t u n e , P u m e l l w a s b r a n d e d a s a f r a u d , b u t h e w a s i n m a n y r e s p e c t s a g e n u i n e r e l i g i o u s fi g u r e . T h e c a s e a g a i n s t h i m w a s p r o m p t e d m o r e b y h y s t e r i a t h a n l e g a l C a u s e - 3 5 S u c c u m b i n g t o p u b l i c d e m a n d s , G o v e r n o r G r o e s b e c k o r d e r e d t h e s t a t e p o l i c e t o \ ( B 3 ’ C l a r e A d k i n J r . , B r o t h e r B e n j a m i n : A H i s t o r y o f t h e I s r a e l i t e H o u s e o f D a v i d T h : n i e n S p r i n g s , M I : A n d r e w s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) , 9 7 - 1 2 7 ; a l s o R o b e r t S . F o g a r t y , 1 9 8 l R i g h t e o u s R e m n a n t : T h e H o u s e o f D a v i d ( K e n t , O H : K e n t S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , ) . 1 0 2 - 1 1 7 . - - 2 2 1 t h e S t a t e , I n r h e t o r i c r e m i n i s c e n t o f t h e r e d s c a r e , t h e d e p a r t m e n t r e p o r t e d t h a t p r i o r t o t h e \ i n v e s t i g a t e P u m e l l . M y s t e r i o u s l y t i p p e d o f f , P u m e l l e l u d e d a r r e s t w h e n t r o o p e r s r a i d e d h i s S h i l o h H o u s e i n 1 9 2 3 . V a n d e r c o o k a n d M a r m o n l a u n c h e d a m a s s i v e , n a t i o n w i d e m a n h u n t , p e r s o n a l l y v i s i t i n g b o r d e r t o w n s a c r o s s t h e c o u n t r y t o d i s t r i b u t e “ W a n t e d ” 1 3 0 5 1 3 1 3 . T h e m a n h u n t c o n t i n u e d n e a r l y f o u r y e a r s . F i n a l l y , i n N o v e m b e r , 1 9 2 6 , t h e s t a t e p o l i c e r e c e i v e d t i p s t h a t P u m e l l h a d b e e n h i d i n g o u t a t t h e c o m m u n e a l l a l o n g - m o w l i v i n g i n t h e D i a m o n d H o u s e . I n g r e a t s e c r e c y , C a p t a i n s M a r m o n a n d S c a v a r d a l e d a l a r g e s q u a d t o t h e D i a m o n d H o u s e l a t e a t n i g h t . A f t e r b r e a k i n g d o w n t h e d o o r w i t h fi r e a x e s , t h e t r o o p e r s a r r e s t e d P u m e l l , s t i l l i n b e d i n h i s n i g h t c l o t h e s . A y o u n g , n u d e w o m a n w a s d i s c o v e r e d h i d i n g i n o n e o f fi v e a d j o i n i n g b e d r o o m s . S c a n d a l i z e d , o n e t r o o p e r f r o m t h e r a i d r e c a l l e d y e a r s l a t e r “ W h y , h e [ P a r n e l l ] c o u l d h a v e a d i f f e r e n t w o m a n e v e r y n i g h t ! ” 3 6 P u m e l l ’ s t r i a l b e g a n a m i d s t g r e a t p u b l i c i t y i n B e n i e n C o u n t y C i r c u i t C o u r t , b u t , n o w o l d a n d f r a i l , K i n g B e n d i e d b e f o r e t h e t r i a l ’ s c o n c l u s i o n . O n e o t h e r g r o u p c a r n e ' t o b e d e m o n i z e d v a s e v i l , - a l i e n , u n - A m e r i c a n “ o t h e r s ” b y t h e s t a t e p o l i c e d u r i n g t h i s p e r i o d : n a r c o t i c s a d d i c t s . D r u g a d d i c t i o n h a d a l r e a d y b e e n V i e w e d a s a t h r e a t t o t h e w a r e f f o r t b y 1 9 1 8 ; d u r i n g t h e G r e a t R e d S c a r e , t h e “ d o p e I n c I l a c e ” b e c a m e l i n k e d w i t h b o l s h e v i s m a n d d e fi a n c e o f P r o h i b i t i o n . C i t i n g t h e P r e v a l e n c e o f d r u g u s e ( m o s t l y m a r i j u a n a ) a m o n g c r i m i n a l s , M e x i c a n s , a n d N e g r o e s i n t h e “ l o w e r c o l o r e d b e l t s ” o f s o u t h e a s t e r n M i c h i g a n , t h e s t a t e p o l i c e s e c r e t s e r v i c e d i v i s i o n a s s i g n e d o n e d e t e c t i v e t o a n a r c o t i c s s q u a d c o m p r i s e d o f f e d e r a l a g e n t s a n d D e t r o i t p O I i C C . a n d t h e b u r e a u o f i d e n t i fi c a t i o n e s t a b l i s h e d a c a r d fi l e o f a l l k n o w n d r u g a d d i c t s i n 3 " W a l t e r T . A n d e r s o n , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 1 3 O c t o b e r 1 9 8 9 . 2 2 2 f o r m a t i o n o f t h i s m u l t i — a g e n c y n a r c o t i c s s q u a d , M i c h i g a n h a d b e e n “ w i t h o u t p r o t e c t i o n a g a i n s t t h e d r u g m e n a c e . ” 3 7 Q h _ a _ n g § i n S t a t e P o l i c e A d m i n i s t r a t i o n a n d O r g a n i z a t i o n , 1 9 2 3 - 1 9 3 5 T h e o f fi c i a l t i t l e o f D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y n e v e r c a u g h t o n w i t h t h e p u b l i c o r p r e s s , w h o c o n t i n u e d t o r e f e r t o t h e s t a t e p o l i c e o r s t a t e c o n s t a b u l a r y . F e w o f e i t h e r g r o u p w e r e a w a r e o f t h e s i g n i fi c a n t c h a n g e s w i t h i n t h e d e p a r t m e n t d u r i n g t h i s c r i t i c a l p h a s e . C o m m i s s i o n e r V a n d e r c o o k r e s i g n e d i n 1 9 2 3 t o r e s u m e a f o r m e r v o c a t i o n a s a r a i l r o a d l o b b y i s t , w h i l e h i s d e p u t y , R o b e r t M a r s h , h a d a l r e a d y r e s i g n e d t o a c c e p t G r o e s b e c k ’ s a p p o i n t m e n t a s s u p e r i n t e n d e n t a t t h e S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l f o r B o y s . P e r h a p s t h e s e s t a t e p o l i c e p i o n e e r - s f e l t t h a t t h e d e p a r t m e n t w a s n o w s e c u r e l y e s t a b l i s h e d , a n d i t w a s t i m e t o p u r s u e m o r e l u c r a t i v e c a r e e r s ; o r , p e r h a p s , i n fl u e n c e d b y s o m e P a t t o n e s q u e “ p e a c e i s h e l l ” s e n t i m e n t , t h e y l o s t h e a r t a s m o d e r n e x i g e n c i e s f o r c e d i n t o o b s o l e s c e n c e t h e i r r o m a n t i c n o t i o n s o f a m o u n t e d c o n s t a b u l a r y r e p e l l i n g - H u n a n d B o l s h e v i k h o r d e s . W h a t e v e r t h e i r m o t i v e s , t h e i r d e p a r t u r e s O p e n e d t h e d o o r f o r i n c r e a s i n g P o l i t i C i z a t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e . T o s u c c e e d V a n d e r c o o k a s p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r , G o v e r n o r G r o e s b e c k a P I D O i n t e d a f o r m e r D e t r o i t p o l i c e i n s p e c t o r , H a r r y H . J a c k s o n . A S p a n i s h - A m e r i c a n W a r v e t ” T a n , J a c k s o n c l a i m e d t o h a v e i n v e n t e d t h e fi r s t s t o p - a n d - g o t r a f fi c l i g h t , b u t h e h a d f a i l e d t o s e c u r e a p a t e n t . A l t h o u g h r e s e n t e d w i t h i n t h e f o r c e a s a p o l i t i c a l l y a p p o i n t e d \ D , 3 7 M S P , A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 7 , p . 5 . S e e a l s o D a v i d F . M u s t o , T h e A m e r i c a n 1 3 3 6 a “ . - O r i g i n s o f N a r c o t i c s C o n t r o l ( N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 3 ) , 1 3 3 - 2 2 3 V o u t s i d e r , J a c k s o n m a d e g r e a t s t r i d e s t o w a r d m o d e r n i z i n g M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e . 3 8 C o m m i s s i o n e r J a c k s o n fi r s t s e n t t r o o p e r s t o o b s e r v e s t a t e p o l i c e r e c r u i t s c h o o l s i n M a s s a c h u s e t t s , N e w Y o r k a n d P e n n s y l v a n i a . B a s e d o n t h e i r fi n d i n g s , h e i n t r o d u c e d a m o r e m o d e r n , p r o f e s s i o n a l p o l i c e c u r r i c u l u m i n t o M i c h i g a n ’ s p r o g r a m i n 1 9 2 4 , b u t w i t h o u t a b a n d o n i n g t h e t r a d i t i o n a l , s e m i m i l i t a r y r e g i m e n t a t i o n . R u n b y C a p t a i n S c a v a r d a a n d S e r g e a n t R i c h a r d T u b b s - - a g r u f f U . S . C a v a l r y v e t e r a n o f t h e G r e a t W a r a n d R u s s i a n i n t e r v e n t i o n - - r e c r u i t t r a i n i n g n o w i n c l u d e d b o x i n g , s w i m m i n g , a n d m o t o r c y c l e r i d i n g . J a c k s o n a l s o r e a l i z e d t h a t h o r s e s w e r e o b s o l e t e f o r h i g h w a y p a t r o l o n p a v e d r o a d s w i t h m o d e r n a u t o m o b i l e s . W h e n l i g h t n i n g b u r n e d d o w n t h e s t a b l e s a t E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s i n 1 9 2 4 , b e s e i z e d t h e o p p o r t u n i t y t o d i s c o n t i n u e m o u n t e d p a t r o l s b y r e p l a c i n g h o r s e s w i t h m o t o r c y c l e s . J u s t i n c a s e o f s t r i k e s o r r i o t s , r e c r u i t s s t i l l r e c e i v e d t r a i n i n g o n h o r s e s b o r r o w e d f r o m t h e n e a r b y c o l l e g e R O T C s t a b l e s , a n d J a c k s o n a r r a n g e d f o r t h e D e t r o i t P o l o C l u b t o l o a n h o r s e s i n a n e m e r g e n c y . T o e n h a n c e t h e a p p e a r a n c e o f t h e S t a t e p o l i c e a s a d i s m o u n t e d f o r c e , J a c k s o n i n s t i t u t e d a m i n i m u m h e i g h t s t a n d a r d o f 5 ' - l 0 " f o r n e w r e c r u i t s , a n d h e r e p l a c e d t h e o l d k h a k i m i l i t a r y u n i f o r m s w i t h b l a c k p o l i c e u l 1 i f 0 r ' l h s . ” D i s g u s t e d a t t h e i r l o s s o f c a v a l r y s t a t u s , m a n y v e t e r a n t r 0 0 p e r s r e s i g n e d r a t h e r t h a n b e c o m e “ m e r e t r a f fi c c o p s . ” T y p i c a l w a s T r o o p e r A l b e r t F r a h m , a U . S . C a v a l r y V e ‘ e fi m w h o h a d s e r v e d i n t h e G r e a t W a r a n d t h e n j o i n e d t h e s t a t e p o l i c e i n 1 9 1 9 . H e \ 3 8 I n a n i n t e r v i e w o n 2 2 A u g u s t 1 9 9 0 , r e t i r e d D e t e c t i v e L i e u t e n a n t L l o y d S e r v i c e ( M S P 1 9 2 3 - 1 9 4 9 ) r e v e a l e d t h a t v e t e r a n s t a t e p o l i c e o f fi c e r s b i t t e r l y r e s e n t e d G r o e s b e c k ’ s l l n C a l a p p o i n t m e n t o f b o t h J a c k s o n a n d , l a t e r , A l a n G . S t r a i g h t , a s o u t s i d e r s . ” M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 4 - 1 9 2 5 . p p . 3 - 9 . ’ 2 2 4 r e f u s e d t o t r a d e h i s h o r s e f o r a m o t o r c y c l e . " 0 O t h e r s l e f t t o m a r r y o r s e e k b e t t e r p a y i n g , m o r e s e c u r e j o b s i n t h e p r i v a t e s e c t o r . A s m e n w e r e r e p l a c e d , t h e p r o p o r t i o n o f m i l i t a r y v e t e r a n s i n t h e r a n k s b e g a n t o d w i n d l e . M o s t n e w r e c r u i t s w e r e y o u n g m e n e a g e r t o l e a v e t h e f a r m o r f a c t o r y f o r a - m o r e a d v e n t u r o u s j o b . G o v e r n o r G r o e s b e c k f u r t h e r e r o d e d t h e t r a d i t i o n a l s t a t e p o l i c e i m m u n i t y f r o m p o l i t i c a l i n t e r f e r e n c e i n p e r s o n n e l m a t t e r s . W i t h n o c i v i l s e r v i c e s y s t e m , a s p i r i n g t r o o p e r s n o w h a d t o o b t a i n t h e e n d o r s e m e n t o f s o m e l o c a l p o l i t i c i a n , a n d t h e g o v e m o r ’ s p o l i t i c a l h a c k s c o u l d b y p a s s r e c r u i t s c h o o l t o w i n d i r e c t a p p o i n t m e n t a s c o m m a n d o f fi c e r s . A l l s t a t e p o l i c e e m p l o y e e s l a b o r e d u n d e r t h e p r e s s u r e o f r e m a i n i n g i n t h e g o v e m o r ’ s f a v o r . " l A b a n d o n i n g V a n d e r c o o k ’ s d e c e n t r a l i z e d t r o o p s y s t e m , J a c k s o n p l a c e d a l l s t a t e p o l i c e p o s t s u n d e r t h e c e n t r a l c o n t r o l o f a u n i f o r m d i v i s i o n s u p e r i n t e n d e n t . T o h e l p t h e f e d e r a l “ P r o h i b i t i o n N a v y ” i n t e r d i c t r u m r u n n i n g a l o n g t h e C a n a d i a n b o r d e r a t S t . C l a i r a n d d o w n r i v e r D e t r o i t , h e e x p a n d e d t h e s t a t e p o l i c e r i v e r p a t r o l w i t h a fl e e t o f S p e e d b o a t s . I n 1 9 2 5 , t h e l e g i s l a t u r e g a v e M a r m o n ’ s b u r e a u o f i d e n t i fi c a t i o n o f fi c i a l S t a t u s , a n d r e q u i r e d t h a t a l l p o l i c e d e p a r t m e n t s p r o v i d e h i s b u r e a u w i t h t h e fi n g e r p r i n t s o f a l i ‘ e s t e d f e l o n s . W h e n G r o e s b e c k a p p o i n t e d J a c k s o n a s w a r d e n a t J a c k s o n P r i s o n i n 1 9 2 5 , h e p i c k e d a n o t h e r p o l i t i c a l l y c o n n e c t e d o u t s i d e r a s t h e n e w p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r . A \ “ ’ L e o W . F r a n k ( M S P 1 9 2 0 - 1 9 4 6 ) , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 8 N o v e m b e r 1 9 9 0 . I < 1 1 < > w n a s “ S h o r t y ” F r a n k b e c a u s e h e w a s o n l y 5 ' - 2 " , F r a n k h a d d r i v e n h i s c o u s i n , A l b e r t I : : 1 ‘ < ' = l l l m , t o E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s t o e n l i s t w i t h t h e s t a t e p o l i c e , a n d d e c i d e d t o a l s o e m i s t t h a t s a m e d a y . A f e w y e a r s a f t e r m i n i m u m h e i g h t s t a n d a r d s w e r e i n t r o d u c e d i n l 9 2 5 , C o m m i s s i o n e r O l a n d e r , e m b a r r a s s e d a b o u t p u b l i c j i b e s a b o u t F r a n k l o o k i n g l i k e a c h i l d i n a s t a t e p o l i c e u n i f o r m , a s s i g n e d F r a n k t o p l a i n - c l o t h e s d u t i e s a t h e a d q u a r t e r s . “ L l o y d S e r v i c e , i n t e r v i e w . S e r v i c e c l a i m e d t h a t p r i o r t o e a c h s t a t e e l e c t i o n , s t a t e I ) ( 3 ’ 1 1 c e e m p l o y e e s w e r e p r e s s u r e d t o d o n a t e m o n e y t o t h e i n c u m b e n t g o v e r n o r o r h i s p a r t y . 2 2 5 n a t i v e o f M t . C l e m e n s , U . S . T r e a s u r y a g e n t A l a n G . S t r a i g h t h a d s e r v e d a s M t . C l e m e n s p o l i c e c h i e f b e f o r e b e c o m i n g a s e c r e t s e r v i c e b o d y g u a r d f o r P r e s i d e n t W a r r e n G . H a r d i n g . R e fl e c t i n g t h i s e x p e r i e n c e , C o m m i s s i o n e r S t r a i g h t r e o r g a n i z e d t h e b u r e a u o f i n v e s t i g a t i o n a s t h e s e c r e t s e r v i c e d i v i s i o n . S c o f fi n g a t a t t e m p t s t o h a l t r u m r u n n i n g a t t h e b o r d e r , h e s c r a p p e d t h e r i v e r p a t r o l a n d f o r m e d a s q u a d o f s p e c i a l d e t e c t i v e s t o d i s r u p t t h e l i q u o r t r a d e a t t h e p o i n t o f c o n s u m p t i o n . A r m e d w i t h fi r e a x e s a n d c r o w b a r s , t h e l i q u o r s q u a d s m a s h e d d o o r s , f u r n i t u r e , g a m b l i n g d e v i c e s , b e e r b a r r e l s a n d b o o Z e b o t t l e s a t p o s h r e s o r t s a n d b l u e c o l l a r s p e a k e a s i e s w i t h e q u a l i m p u n i t y . " 2 W h e n t h e w e a l t h y I o n i a f u r n i t u r e m a g n a t e F r e d G r e e n b o a t G r o e s b e c k i n t h e G O P p r i m a r y a n d w e n t o n t o w i n t h e g u b e r n a t o r i a l e l e c t i o n i n 1 9 2 6 , S t r a i g h t r e s i g n e d r a t h e r t h a n w a i t t o b e fi r e d . H e r e t u r n e d t o t h e U . S . S e c r e t S e r v i c e , t h e n l a t e r b e c a m e a r e g i o n a l c h i e f o f t h e P r o h i b i t i o n B u r e a u . B e f o r e l e a v i n g o f fi c e , G o v e r n o r G r o e s b e c k a p p o i n t e d C a p t a i n O s c a r G . O l a n d e r f r o m w i t h i n t h e r a n k s a s t h e n e w p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r . T h e s o n o f S w e d i s h i m n r i g r a n t s , O l a n d e r w a s a C a d i l l a c n a t i v e a n d a g r a d u a t e o f F e r r i s B u s i n e s s I n s t i t u t e . A t F e r r i s , h e h a d e n r o l l e d i n t h e R O T C p r o g r a m i n h o p e s o f a “ l i l i t a r y c o m m i s s i o n i n t h e G r e a t W a r , b u t t h e A r m i s t i c e h a d e n d e d t h o s e d r e a m s . I n 1 9 l 9 , h e a n s w e r e d a n e w s p a p e r a d t o b e c o m e a c i v i l i a n r e c o r d s c l e r k w i t h t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a t E a s t L a n s i n g . V a n d e r c o o k w a s s o i m p r e s s e d w i t h t h i s 2 0 - y e a r - o l d t h a t h e V I W a i v e d r e g u l a t i o n s a n d a p p o i n t e d O l a n d e r a s a t r o o p e r . R i s i n g q u i c k l y t h r o u g h t h e r a n k s a t h e a d q u a r t e r s , h e s e r v e d a s d e p u t y c o m m i s s i o n e r u n d e r V a n d e r c o o k , J a c k s o n , a n d S n ‘ a j g h t , a n d a s a c t i n g c o m m i s s i o n e r b e t w e e n a d m i n i s t r a t i o n s . \ t “ M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 2 5 - I 9 2 6 . 2 2 6 ' D e s c r i b e d a s a f f a b l e , u n a s s u r r r i n g a n d e a g e r t o p l e a s e , O l a n d e r w a s a l s o c o m m i t t e d t o m a k i n g t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a m o r e p r o f e s s i o n a l , r e s p e c t e d l e a d e r v v i t h i n t h e l a w e n f o r c e m e n t c o m m u n i t y . T o a c h i e v e t h e p r e r e q u i s i t e p o l i t i c a l a n d fi n a n c i a l s e c u r i t y f o r t h e d e p a r t m e n t , h e c u r r i e d f a v o r w i t h b o t h p u b l i c a n d p r i v a t e o f fi c i a l s t h r o u g h p e r s o n a l c h a r m a n d w i t h t o a d y i n g t a c t i c s t h a t w o u l d b e c o n d e m n e d b y c u r r e n t s t a n d a r d s . H e w a s r e m a r k a b l y s u c c e s s f u l . H i s c l o s e p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s w i t h l e g i s l a t o r s , b u s i n e s s m e n a n d j o u r n a l i s t s h e l p e d w i n b e t t e r a p p r o p r i a t i o n s a n d p u b l i c i t y f o r m e s t a t e p o l i c e . I n c o n t r a s t w i t h t h e b r i e f t e n u r e s o f J a c k s o n a n d S t r a i g h t , O l a n d e r w o u l d s e r v e m o r e t h a n t w o d e c a d e s a s c o m m i s s i o n e r , w i n n i n g r e a p p o i n t m e n t b y a s u c c e s s i o n o f t e n g o v e r n o r s f r o m b o t h p a r t i e s . 4 3 O l a n d e r ’ s a d m i n i s t r a t i o n w a s m a r k e d b y u n p r e c e d e n t e d g r o w t h , i n n o v a t i o n a n d p r o g r e s s f o r t h e s t a t e p o l i c e . N o l o n g e r c o n c e r n e d w i t h s u i k e d u t i e s , h e c e a s e d t r a i n i n g t r o o p e r s i n m o u n t e d d r i l l . F o r p o l i t i c a l r e a s o n s , t h e S t a t e F i r e M a r s h a l ’ s o f fi c e t r a n s f e r r e d b a c k t o t h e S t a t e I n s u r a n c e B u r e a u i n 1 9 2 7 , b u t t h e d e p a r t r r r e n t a s s u m e d t h e b u r d e n o f a d r x a i n i s t e r i n g a n e w , m a n d a t o r y p i s t o l r e g i s t r a t i o n l a w . “ B e t w e e n 1 9 2 6 — 1 9 2 9 , O l a n d e r d e d i c a t e d p e r m a n e n t , b r i c k b a n a c k s a t G r a n d H a v e n , J a c k s o n , M a r q u e t t e , a n d E a s t L a n s i n g ( M a p e s H a l l ) . T h e o l d c o n s t a b u l a r y c ( > I r l p o u n d r e v e r t e d t o t h e c o l l e g e . I n 1 9 3 0 , O l a n d e r i n t r o d u c e d d i s t i n c t i v e n e w b l u e a n d g r e y u n i f o r m s , h e p u r c h a s e d a fl e e t o f F o r d M o d e l A ’ s a s m a r k e d p a t r o l c a r s , a n d h e 4 3 N e w s c l i p p i n g s a n d b i o g r a p h i c a l i n f o r m a t i o n o n O l a n d e r ’ s s t a t e p o l i c e c a r e e r a r e C ( f n t a i n e d i n t h e O s c a r G . O l a n d e r P a p e r s , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , A n n A r b o r . H 1 8 o r i g i n a l 1 9 1 9 a p p l i c a t i o n l e t t e r t o V a n d e r c o o k , a n d V a n d e r c o o k ’ s r e p l y t e l e g r a m , a r e c o n t a i n e d i n t h e M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , I a n s i n g . “ M S P A n n u a l R e p o r t , I 9 2 7 . 2 2 7 a r m e d h i s t r o o p e r d e t a c h m e n t s w i t h r i fl e s , s h o t g u n s , a n d T h o m p s o n s u b m a c h i n e g u n s t o u s e a g a i n s t d e s p e r a t e b o o t l e g g e r s o r r i o t i n g p r i s o n i n m a t e s . F o l l o w i n g a h e a t e d b a t t l e w i t h t h e F e d e r a l R a d i o C o m m i s s i o n , O l a n d e r l a u n c h e d t h e fi r s t s t a t e p o l i c e r a d i o s y s t e m , S t a t i o n W R D S , a t E a s t L a n s i n g i n 1 9 3 0 . C a p a b l e o n l y o f o n e - w a y t r a n s m i s s i o n s , t h e r a d i o w a s n e v e r t h e l e s s a t r e m e n d o u s t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e i n p o l i c i n g . O l a n d e r a s s i g n e d t r o o p e r s t o g i v e l o c a l p o l i c e t h e i r fi r s t p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g a t z o n e s c h o o l s , h e r e o r g a n i z e d t h e s e c r e t s e r v i c e d i v i s i o n a s t h e d e t e c t i v e d i v i s i o n , a n d h e i m p l e m e n t e d a u n i f o r m c r i m e r e p o r t i n g s y s t e m ; H e a l s o i n t r o d u c e d t o u g h e r s e l e c t i o n s t a n d a r d s : R e c r u i t s n o w h a d t o b e s i n g l e , a t l e a s t 5 ' - 1 0 " t a l l , p o s s e s s a h i g h s c h o o l d i p l o m a , a n d s e c u r e t h e c o m m i s s i o n e r ’ s p e r m i s s i o n t o m a r r y o r g o i n t o d e b t . I n 1 9 3 2 , O l a n d e r d e d i c a t e d a m o d e r n , b r i c k h e a d q u a r t e r s b u i l d i n g j u s t n o r t h o f M a p e s H a l l a t E a s t L a n s i n g w h i c h a l l o w e d h i m t o c e n t r a l i z e t h e d e p a r t m e n t ’ s a d m i n i s t r a t i v e o f fi c e s , a n d t o e s t a b l i s h a s c i e n t i fi c c r i m e l a b o r a t o r y u n d e r t h e a u s p i c e s o f C a p t a i n M a r m o n ’ s b u r e a u o f i d e n t i fi c a t i o n . T o i m p r o v e i n t r a d e p a r t r n e n t a l C o m m u n i c a t i o n s a n d e f fi c i e n c y , h e e s t a b l i s h e d a s y s t e m o f t o p - d o w n s t a f f m e e t i n g s , a n d d i V i d e d t h e s t a t e i n t o e i g h t a d m i n i s t r a t i v e d i s t r i c t s - - e a c h c o m m a n d e d b y a c a p t a i n . W h e n t i m e D e p r e s s i o n s p a w n e d a r a s h o f b a n k r o b b e r i e s , t h e s t a t e p o l i c e r e s p o n d e d w i t h r a d i o - d i s p a t c h e d , s t a t e - l i n e b l o c k a d e s . M i c h i g a n s o o n h a d t h e l o w e s t b a n k r o b b e r y r a t e i n t h e I \ ’ I i d w e s t . T o e n f o r c e d i s c i p l i n e , i m p r o v e m o r a l e , a n d e n h a n c e t h e d e p a r t m e n t ’ s i m a g e , Q l a n d e r t a u g h t c o u r t e s y a n d e t h i c s i n e v e r y r e c r u i t s c h o o l , a n d a l s o i n s t i t u t e d a c h a p l a i n ’ s c ‘ 1 ) 1 ‘ 1 3 3 a n d a t r i a l b o a r d s y s t e m . F o l l o w i n g t h e r e p e a l o f u n p o p u l a r P r o h i b i t i o n , O l a n d e r i U a s a b l e t o c o n c e n t r a t e h i s e f f o r t s o n d e v e l o p i n g m o r e p o s i t i v e p u b l i c r e l a t i o n s . T r o o p e r s 2 2 8 o f f e r e d a v a r i e t y o f p r o g r a m s a n d s p e c i a l i z e d s e r v i c e s a t s c h o o l s a n d c i v i c c l u b s . 4 5 A l l t h e s e i n n o v a t i o n s e n h a n c e d t h e e f f e c t i v e n e s s a n d p r e s t i g e o f M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , t h e v i c i s s i t u d e s o f p o l i t i c s a n d a p e n u r i o u s l e g i s l a t u r e k e p t t h e d e p a r t m e n t s m a l l ( l e s s t h a n 3 0 0 m e n ) , u n d e r f u n d e d , a n d i n s e c u r e . W h e t h e r r e fl e c t i n g t h e s p i r i t o f t h e t i m e s o r p e r s o n a l c o n v i c t i o n s , n e i t h e r J a c k s o n n o r S t r a i g h t h a d d i s p l a y e d a n y s t r o n g a n t i c o m m u n i s t i d e o l o g y . H a v i n g m a t u r e d w i t h i n t h e s t a t e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e , i t w o u l d f a l l t o O s c a r O l a n d e r t o l e a d t h e d e p a r t m e n t d u r i n g t h e u n p r e c e d e n t e d w a v e o f m a s s d i s s e n t a n d r a d i c a l i s m c a u s e d b y t h e G r e a t D e p r e s s i o n . D e p r e s s i o n - E r a D i s s e n t : T h e M S P C o m b a t s a N e w R e d M e n a c e T h e c a l a m i t y o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n s e v e r e l y a f f e c t e d M i c h i g a n ’ s e c o n o m y , w h i c h p r o m p t e d m a j o r s o c i a l a n d p o l i t i c a l s h i f t s . H a r d e s t h i t w e r e a u t o m o b i l e a n d o t h e r m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s i n D e t r o i t , F l i n t , S a g i n a w a n d L a n s i n g . I n t h e - w e s t e m U . P . , m a n y m i n i n g c o m p a n i e s c e a s e d p r o d u c t i o n . B y 1 9 3 3 , m o r e t h a n 4 0 0 , 0 0 0 w o r k e r s - n e a r l y 5 0 % o f t h e n o n - a g r i c u l t u r a l w o r k f o r c e - - w e r e u n e m p l o y e d . T w o h u n d r e d M i c h i g a n b a n k s f a i l e d , c a u s i n g a w a v e o f f o r e c l o s u r e s o n f a r m s , h o m e s , a n d b u s i n e s s e s . " ’ 6 W i t h t h o u s a n d s o f M i c h i g a n f a m i l i e s f a c i n g t h e b l e a k p r o s p e c t o f p o v e r t y , w e l f a r e a l l d u n e m p l o y m e n t r e l i e f b e c a m e m a j o r c o n c e r n s . T h e p u b l i c d o l e h a d l o n g b e e n d i s d a i n e d a s t h e l a s t r e s o r t o f t h e l a z y , b u t t h e s t a g g e r i n g u n e m p l o y m e n t fi g u r e s c a u s e d ” F o r a c o m p r e h e n s i v e ( a l t h o u g h p r o p a g a n d i s t i c ) a c c o u n t o f c h a n g e s w i t h i n t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y d u r i n g t h i s p e r i o d , s e e O s c a r G . O l a n d e r , M i c h i g a n S t a t e O I i c e : A T w e n t y - F i v e Y e a r H i s t o r y ( E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l P r e s s , 1 9 4 2 ) . “ D u n b a r a n d M a y , M i c h i g a n , 5 9 6 - 6 0 2 . 2 2 9 ' [ — J L . 3 . - 1 ( y r 1 E ? m a n y ( n o t a l l ) t o c h a n g e t h e i r a t t i t u d e s a n d a c c e p t t h a t e c o n o m i c m a l a d j u s t m e n t s m i g h t b e t o b l a m e . F a c i n g p l u m m e t i n g r e v e n u e s , l o c a l g o v e r n m e n t s c o u l d n o t b e g i n t o p r o v i d e a d e q u a t e r e l i e f . M a n y d e m a n d e d f e d e r a l a n d s t a t e i n t e r v e n t i o n , b u t r e l u c t a n t R e p u b l i c a n a d m i n i s t r a t i o n s a t ' b o t h l e v e l s r e s p o n d e d w i t h t o o l i t t l e , a n d t o o l a t e . V o t e r b a c k l a s h a g a i n s t t h e R e p u b l i c a n / C a p i t a l i s t a n c i e n r e g i m e c a u s e d a p o l i t i c a l r e v o l u t i o n . W i t h t h e d e m a g o g i c R o y a l O a k “ r a d i o p r i e s t ” F a t h e r C h a r l e s E . C o u g h l i n p r o c l a i m i n g “ R o o s e v e l t o r r u i n , ” v o t e r s o u s t e d R e p u b l i c a n p r e s i d e n t H e r b e r t H o o v e r i n t h e 1 9 3 2 e l e c t i o n , o p t i n g i n s t e a d f o r t h e D e m o c r a t , F r a n k l i n D . R o o s e v e l t , w i t h h i s p r o m i s e s o f a “ N e w D e a l ” f o r A m e r i c a n s . I n M i c h i g a n , t h e p e r e n n i a l D e m o c r a t i c g u b e r n a t o r i a l c a n d i d a t e W i l l i a m A . C o m s t o c k r o d e R o o s e v e l t ’ s c o a t t a i l s t o b e a t R e p u b l i c a n W i l b e r M . B r u c k e r , a n d t h e D e m o c r a t s w o n a n u n p r e c e d e n t e d l e g i s l a t i v e n a n n j o i i t y . " 7 W i t h t h e e x i g e n c i e s o f t h e D e p r e s s i o n c a s t i n g a p a l l o v e r t h e t r a d i t i o n a l c a p i t a l i s t s y s t e m , e v e n m a n y m i d d l e c l a s s A m e r i c a n s s e n s e d t h e n e e d f o r r a d i c a l s o l u t i o n s . I n t h i s n e w p o l i t i c a l c l i m a t e , c o m m u n i s m s u d d e n l y g a i n e d n e w r e s p e c t a b i l i t y a s a n a l t e r n a t i v e . R e o r g a n i z e d a s t h e l e g a l C o m m u n i s t P a r t y o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a ( C P U S A ) i n 1 9 2 9 , t h e p a r t y o p e n l y r a n c a n d i d a t e s o n m a n y b a l l o t s ; o n e C o m m u n i s t c a n d i d a t e g a r n e r e d 7 , 9 0 0 v o t e s f o r M i c h i g a n g o v e r n o r i n 1 9 3 2 . " 8 I n M i c h i g a n , C o m m u n i s t o r g a n i z e r s a l s o a c h i e v e d s t r o n g i n fl u e n c e i n u n e m p l o y e d c o l i l t r c i l s , y o u t h l e a g u e s , f a r m c o o p e r a t i v e s , l a b o r u n i o n s , a n d p a c i fi s t o r s o c i a l i s t s t u d e n t \ " G e o r g e W e e k s , S t e w a r d s o f t h e S t a t e : T h e G o v e r n o r s o f M i c h i g a n ( D e t r o i t : D e n - c i t N e w s , 1 9 8 7 ) , 9 o 9 2 . - “ I b i d . , 9 3 — 9 4 . 2 3 0 g r o u p s a t c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s . C o m m u n i s t s s t a g e d M a y D a y r a l l i e s , h u n g e r m a r c h e s , s t r i k e s , a n d p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n s , a n d l o b b i e d f o r c i v i l r i g h t s f o r b l a c k s a n d i m m i g r a n t s . F e w a c t u a l l y j o i n e d , b u t t h o u s a n d s o p e n l y s y m p a t h i z e d w i t h C o m m u n i s t - l e d m o v e m e n t s . B a d l y s h a k e n , t h e c o n s e r v a t i v e e s t a b l i s h m e n t m o b i l i z e d t o c o m b a t t h i s f r i g h t e n i n g n e w r a d i c a l t h r e a t . L a c k i n g a u t h o r i t y f o r c o u n t e r s u b v e r s i v e O p e r a t i o n s , J . E d g a r H o o v e r ’ s B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n i n s t e a d p u r s u e d s e l f - p r o m o t i o n i n t h e w a r o n g a n g s t e r i s m . T h e m a i n a r e n a f o r t h i s n e w r o u n d o f r e d s c a r e p o l i t i c s p r i m a r i l y i n v o l v e d s t a t e g o v e r n m e n t s . I n 1 9 3 1 , M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e a d o p t e d a n e w p e n a l c o d e . A m o n g i t s p r o v i s i o n s w e r e m a n d a t o r y t e a c h e r l o y a l t y o a t h s , a n d u p d a t e d c r i m i n a l s y n d i c a l i s m a n d r e d fl a g l a w s m a k i n g i t a f e l o n y t o a d v o c a t e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m o r d i s p l a y t h e r e d fl a g o f a n a r c h y . 4 9 G a t h e r i n g s t r e n g t h t h r o u g h e x p l o i t a t i o n o f r e d s c a r e p o l i t i c s , t h e R e p u b l i c a n s r e c l a i m e d c o n t r o l o f t h e l e g i s l a t u r e i n 1 9 3 4 , a n d o u s t e d C o m s t o c k w i t h t h e e l e c t i o n o f F r a n k D . F i t z g e r a l d a s g o v e r n o r . W i t h t h e o p e n i n g o f t h e 1 9 3 5 l e g i s l a t i v e s e s s i o n , c o n s e r v a t i v e R e p u b l i c a n s e n a t o r J o s e p h A . B a l d w i n i n t r o d u c e d t h e B a l d w i n - D u n c k e l B i l l t C ) o u t l a w C o m m u n i s t p a r t i c i p a t i o n o n t h e b a l l o t , b u t e x t e n s i v e l o b b y i n g b y t h e D e t r o i t - b a s e d , C o m m u n i s t - l e d , C i v i l R i g h t s F e d e r a t i o n h e l p e d d e f e a t t h e m e a s u r e . T h e p r e s e n c e o f a l a r g e s t a t e p o l i c e s e c u r i t y d e t a i l i n t h e C a p i t o l d u r i n g c o n t e n t i o u s l e g i s l a t i v e d e b a t e s o n t h e B a l d w i n - D u n c k e l B i l l w a s i n t e n d e d t o p r e v e n t r e d u s u r p a t i o n o f t h e h e a r i n g s . 5 0 I n t h i s p o l i t i c a l c l i m a t e , t h e t i n y D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y s t r u g g l e d t o p r o t e c t i t s o w n b u r e a u c r a t i c i n t e r e s t s a l o n g w i t h t h o s e o f t h e e s t a b l i s h m e n t . T h e d a y s o f m a s s r o u n d - u p s a n d m o u n t e d c h a r g e s w e r e g o n e ; t h e n e w p a r a d i g m r e q u i r e d g r e a t e r r e s t r a i n t \ ” M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 3 1 , A c t 3 2 8 , S e c t i o n s 4 6 - 4 8 . ” H e a l e , M c C a r t h y ’ 3 A m e r i c a n s , 8 4 - 8 8 . ' 2 3 1 a n d t h e a l m o s t s u r g i c a l s u p p r e s s i o n o f o n l y t h e w o r s t a g i t a t o r s . L a c k i n g a n y f o r m a l p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e s q u a d o r a u t h o r i t y , t h e d e p a r t m e n t o f t e n h o v e r e d i n a r e a c t i v e m o d e a t t h e p e r i p h e r y o f m a j o r e v e n t s . U n i f o r m e d t r o o p e r s u s u a l l y i n t e r v e n e d o n l y a f t e r p a n i c k y s h e r i f f s o r p o l i c e c h i e f s a s k e d f o r h e l p i n q u e l l i n g o r p r e — e m p t i n g u n r e s t ; h o w e v e r , i n a f e w c a s e s , z e a l o u s s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e s u n i l a t e r a l l y i n s t i g a t e d a n t i s u b v e r s i v e o p e r a t i o n s . T h e fi r s t s i g n s o f t r o u b l e o c c u r r e d a m o n g t h e F i n n i s h p o p u l a t i o n i n m i n i n g a n d l u m b e r t o w n s o f t h e w e s t e r n U . P . W i t h a s t r o n g s o c i a l i s t t r a d i t i o n o f w o r k i n g c l a s s r a d i c a l i s m , t h i s i s o l a t e d , t i g h t - k n i t , e t h n i c c o m m u n i t y w a s l o n g a n d j u s t i fi a b l y s u s p e c t e d b y L a n s i n g p o l i t i c o s a s e s p e c i a l l y s u s c e p t i b l e t o C o m m u n i s t i n fl u e n c e . W h e n t h e D e p r e s s i o n c r u s h e d t h e m i n i n g i n d u s t r y , t h e C o m m u n i s t P a r t y h e l p e d t h e F i n n s r e - e s t a b l i s h e c o n o m i c , p o l i t i c a l , a n d s o c i a l s e l f - r e l i a n c e t h r o u g h f o o d c o o p e r a t i v e s , m e e t i n g s a n d y o u t h c a m p s . 5 1 T h e C P U S A h a d b e g u n o r g a n i z i n g i n t h e U P . e v e n p r i o r t o t h e a d v e n t o f t h e D e p r e s s i o n . I n e a r l y A u g u s t , 1 9 2 9 , t h e H o u g h t o n C o u n t y s h e r i f f a r r e s t e d t h r e e y o u n g F i n n i s h m e n i n H a n c o c k o n c r i m i n a l s y n d i c a l i s m c h a r g e s . M e m b e r s o f t h e C o m m u n i s t Y o u n g W o r k e r s L e a g u e , t h e s e “ s t r e e t - c o r n e r o r a t o r s ” h a d p u b l i c l y d e n o u n c e d c a p i t a l i s t w a r s , t h e A m e r i c a n L e g i o n , a n d p o l i c e t e r r o r i s m . T o p r o t e s t t h e j a i l i n g s , t h e L e a g u e I " ’ 1 3 5 1 1 1 n e d a d e m o n s t r a t i o n a t t h e H a n c o c k L a b o r H a l l . F e a r i n g t r o u b l e , c o u n t y p r o s e c u t o r J 0 1 1 1 1 K e r r a s k e d t h e s t a t e p o l i c e t o w a t c h t h e m e e t i n g , b u t n o d i s o r d e r s o c c u r r e d . 5 2 \ ” S e e A l b e r t J . G e d i c k s , “ W o r k i n g C l a s s R a d i c a l i s m A m o n g F i n n i s h I m m i g r a n t s I n M i n n e s o t a a n d M i c h i g a n M i n i n g C o m m u n i t i e s ” ( P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n , 5 2 H o u g h t o n D a i l y M i n i n g G a z e t t e , 2 - 8 A u g u s t 1 9 2 9 . 2 3 2 T r o u b l e n e x t e r u p t e d i n t h e a u t o i n d u s t r y a t F l i n t . W h e n s k i l l e d t r a d e s w o r k e r s a t t h e F i s h e r B o d y P l a n t w a l k e d o u t o v e r a w a g e d i s p u t e o n J u l y 1 , 1 9 3 0 , o f fi c i a l s f r o m t h e C o m m u n i s t - l e d A u t o W o r k e r s U n i o n ( A W U ) i n D e t r o i t b e l a t e d l y r u s h e d t o F l i n t t o e x p l o i t t h e s t r i k e t h r o u g h o r g a n i z a t i o n a l m e e t i n g s a t t h e D i x i e D a n c e H a l l . A s t h e s t r i k e g r e w , p i c k e t s t h r e a t e n e d t o s h u t d o w n t h e F i s h e r B o d y P l a n t a n d a n e a r b y B u i c k P l a n t s 3 H a v i n g r e s i g n e d f r o m t h e s t a t e p o l i c e i n 1 9 2 7 t o b e c o m e t h e F l i n t p o l i c e c h i e f , C a e s a r S c a v a r d a r e q u e s t e d s t a t e p o l i c e h e l p t o s u p p r e s s w h a t h e b r a n d e d a s a n u p r i s i n g a g i t a t e d b y “ o u t s i d e R e d s . ” A d e t a c h m e n t o f 3 5 t r 0 0 p e r s l e d b y C a p t a i n A r c h i e D o w n i n g r u s h e d t o F l i n t . O v e r t h e n e x t s e v e r a l d a y s , s t a t e a n d l o c a l p o l i c e d i s p e r s e d a n d c l a s h e d w i t h p i c k e t s , r o u s t e d A W U m e e t i n g s a n d s e i z e d C o m m u n i s t l i t e r a t u r e a t t h e D i x i e D a n c e H a l l , a n d u s e d n i g h t - s t i c k s t o b r e a k u p a l a r g e a n d u n r u l y “ p a r a d e o f R e d s ? “ V o t i n g t o f o r m t h e i r o w n u n i o n a n d r e s i s t f u r t h e r o u t s i d e r e d i n fl u e n c e , t h e d e f e a t e d p i c k e t s r e t u r n e d t o w o r k o n J u l y 9 . P o l i c e h a d a r r e s t e d m o r e t h a n f o r t y s t r i k e r s , i n c l u d i n g s e v e r a l A W U o r g a n i z e r s a n d a n u m b e r o f “ a l i e n r e d s ” w h o w e r e t u r n e d o v e r t o f e d e r a l m a r s h a l s f o r d e p o r t a t i o n . T e s t i f y i n g b e f o r e t h e F i s h C o m m i t t e e l a t e r t h a t m o n t h , C h i e f S c a v a r d a d e f e n d e d h i s a g g r e s s i v e t a c t i c s a n d w a r r a n t i e s s a r r e s t s : “ [ C o m m u n i s t a g i t a t o r s ] c o m e i n t o v i o l a t e t h e l a w , a n d t h e y c a n n o t b e s t o p p e d u n l e s s I v i o l a t e t h e l a w 5 3 S e e R o g e r K e e r a n , T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d t h e A u t o W o r k e r s U n i o n ( B l o o r n i n g t o n , I N : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 ) . 5 4 R e p o r t s b y C a p t . A . A . D o w n i n g , 3 0 J u n e - 8 J u l y 1 9 3 0 , C a s e # F 8 9 2 , R e e l 1 6 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . S e e a l s o R o n a l d E d s f o r t h , C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t , M i c h i g a n ( N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 ) , 1 2 8 - 1 3 2 . 2 3 3 m y s e l f , w h i c h I s h a l l c o n t i n u e t o d o i n t h e p r o t e c t i o n o f m y p e o p l e ? ” 5 D e p r e s s i o n a n x i e t i e s r e v i v e d a n t i - f o r e i g n e r n a t i v i s m m i x e d w i t h a n t i c o m m u n i s m . L o b b i e d b y t h e r e d b a i t i n g , f o r m e r f e d e r a l a g e n t J a c o b S p o l a n s k y - - n o w r e p r e s e n t i n g a c o a l i t i o n o f D e t r o i t b u s i n e s s m e n k n o w n a s t h e U n i o n L e a g u e o f M i c h i g a n - - t h e l e g i s l a t u r e p a s s e d t h e C h e e n e y A l i e n R e g i s t r a t i o n A c t ( A c t 2 4 1 ) i n 1 9 3 1 . T h e l a w r e q u i r e d a l l o f M i c h i g a n ’ s 2 5 0 , 0 0 0 a l i e n s t o r e g i s t e r t h e i r n a m e s , fi n g e r p r i n t s a n d p h o t o g r a p h s w i t h t h e p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r , a n d o b t a i n c e r t i fi c a t e s t o t r a v e l , w o r k , o r l i v e i n M i c h i g a n . I n s i g n i n g t h e l a w , G o v e r n o r B r u c k e r c l a i m e d i t s i n t e n t w a s t o p r o t e c t l e g a l c i t i z e n s f r o m j o b c o m p e t i t i o n b y “ u n d e s i r a b l e a l i e n s ” w h o a l s o “ c a r r y o n s u b v e r s i v e a c t i v i t y ) ” 6 D e m o n s t r a t i n g t h a t p o l i t i c s d o m a k e s t r a n g e b e d f e l l o w s , t h e D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r s u p p o r t e d t h e l a w t o d e f e n d t h e l o c a l l a b o r m a r k e t f r o m c o m p e t i t i o n b y M e x i c a n a n d C a n a d i a n i m m i g r a n t s o r C o m m u n i s t o r g a n i z e r s . I r o n i c a l l y , m a n y m a n u f a c t u r e r s f e a r e d s u c h r e d s c a r e t a c t i c s m i g h t d e p l e t e t h e i r p o o l o f c h e a p , i m m i g r a n t l a b o r . D u b b i n g t h e l a w a s t h e “ S p o l a n s k y A c t , ” t h e A C L U p r o t e s t e d t h a t c i v i l l i b e r t i e s w o u l d s u f f e r i f t h e s t a t e p o l i c e c o u l d d e t a i n a n d q u e s t i o n a n y o n e w h o l o o k e d l i k e a n a l i e n , a n d m a i n t a i n w h a t a m o u n t e d t o a b l a c k l i s t o r p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e . W h e n t h e A C L U fi l e d s u i t a n d o b t a i n e d a n i n j u n c t i o n a g a i n s t t h e S p o l a n s k y A c t , t h e s t a t e p o l i c e d i d n o t o b j e c t . N e v e r e n f o r c e d , t h e l a w w a s s o o n d e c l a r e d u n c o n s t i t u t i o n a l i n f e d e r a l c o u r t . T h i s d e c i s i o n d i d n o t p r e c l u d e t h e s t a t e p o l i c e f r o m h e l p i n g f e d e r a l a g e n t s a n d D e t r o i t 5 5 U . S . C o n g r e s s , H o u s e , S p e c i a l C o m m i t t e e t o I n v e s t i g a t e C o m m u n i s t A c t i v i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s , I n v e s t i g a t i o n o f C o m m u n i s t P r o p a g a n d a , H e a r i n g s , V o l . 1 , P a r t I V , 7 1 s t C o n g . , 2 n d S e s s . , 2 5 - 2 6 J u l y 1 9 3 0 , 3 - 1 5 . 5 6 S t a t e T r o o p e r 1 2 ( J u l y , 1 9 3 1 ) : 2 3 . 2 3 4 p o l i c e r o u n d u p 2 0 0 M e x i c a n s f o r d e p o r t a t i o n a s “ u n d e s i r a b l e a l i e n s ” i n 1 9 3 2 . 5 7 T h e m o s t f r e q u e n t s t a t e p o l i c e c l a s h e s w i t h s o - c a l l e d r e d s d u r i n g t h e e a r l y 1 9 3 0 ' s i n v o l v e d m a s s d e m o n s t r a t i o n s a n d h u n g e r m a r c h e s s t a g e d b y C o m m u n i s t - o r g a n i z e d U n e m p l o y e d C o u n c i l s . A t m e e t i n g h a l l s a n d s t r e e t r a l l i e s , C o m m u n i s t o r g a n i z e r s u r g e d c r o w d s o f d i s a f f e c t e d w o r k e r s a n d c o m m o n c i t i z e n s t o d e m a n d c o n s i d e r a t i o n a n d r e l i e f f r o m t h e g o v e r n m e n t a n d e m p l o y e r s t h r o u g h m a s s p r o t e s t a n d d i r e c t p o l i t i c a l a c t i o n . A t t h e s a m e t i m e , t h e c o u n c i l s a d m i n i s t e r e d l o c a l f o o d a n d r e l i e f d i s t r i b u t i o n c e n t e r s . 5 8 E v i d e n c e o f t h e c o u n c i l s ’ i m p a c t a n d i n fl u e n c e o c c u r r e d o n M a r c h 6 , 1 9 3 0 , w h e n t h e U n e m p l o y e d C o u n c i l o f M i c h i g a n o r g a n i z e d s i m u l t a n e o u s , m a s s d e m o n s t r a t i o n s i n m a j o r c i t i e s a c r o s s s o u t h e r n M i c h i g a n . I n D e t r o i t , h u n d r e d s o f c i t y a n d s t a t e p o l i c e b r o k e u p a “ R e d r i o t ” i n f r o n t o f C i t y H a l l o n M a r c h 6 ; i n o t h e r c i t i e s , p o l i c e n e r v o u s l y w a t c h e d . T h e m o s t f a m o u s ( o r i n f a m o u s ) h u n g e r m a r c h t o o k p l a c e o n M a r c h 7 , 1 9 3 2 . D e m a n d i n g b e t t e r w a g e s , n o n - d i s c r i m i n a t i o n a n d a n e n d t o F o r d s e r v i c e d e p a r t m e n t s p y i n g , a c r o w d o f 5 , 0 0 0 l e d b y C o m m u n i s t a g i t a t o r s f r o m t h e D e t r o i t U n e m p l o y e d . C o u n c i l a n d A W U s t a g e d a h u n g e r m a r c h f r o m D e t r o i t t o t h e F o r d R o u g e P l a n t i n D e a r b o r n . A t t h e c i t y l i m i t s , D e a r b o m p o l i c e , F o r d s e c u r i t y g u a r d s a n d s t a t e t r o o p e r s t r i e d ” S e e M a u r i c e S u g a r , “ M i c h i g a n P a s s e s t h e S p o l a n s k y A c t , ” N a t i o n 1 3 3 ( J u l y 1 , 1 9 3 1 ) : 3 1 — 3 3 ; a n d T h o m a s A . K l u g , “ L a b o r M a r k e t P o l i t i c s i n D e t r o i t : T h e C u r i o u s C a s e o f t h e ‘ S p o l a n s k y A c t ’ o f 1 9 3 1 , ” M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 4 ( S p r i n g , 1 9 8 8 ) : 1 - 3 2 . I n E l P u e b l o M e x i c a n o e n D e t r o i t y M i c h i g a n : A S o c i a l H i s t o r y ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 ) , D e n n i s N o d i n V a l d e s c h a r g e s t h a t n a t i v i s t s t e r e o t y p e s o f M e x i c a n s p r o m p t e d p o l i t i c a l , b u s i n e s s a n d u n i o n l e a d e r s t o u r g e d e p o r t a t i o n s t o r e d u c e C r i m e , w e l f a r e , a n d j o b c o m p e t i t i o n . ” D a n i e l J . L e a b , “ U n i t e d W e E a t : T h e C r e a t i o n a n d O r g a n i z a t i o n o f t h e U n e m p l o y e d C o u n c i l s i n 1 9 3 0 , ” L a b o r H i s t o r y 8 ( F a l l , 1 9 6 7 ) : 3 0 0 - 3 1 5 . 2 3 5 t o d i s p e r s e t h e p a r a d e w i t h fi r e h o s e s a n d t e a r g a s . T h e m a r c h n o w b e c a m e a r i o t . P e l t e d b y b r i c k s a n d d e b r i s , t h e p o l i c e r e t r e a t e d t o G a t e 3 a t t i r e R o u g e P l a n t , w h e r e t h e y w e r e j o i n e d b y a l a r g e f o r c e o f D e t r o i t p o l i c e . S u d d e n l y , a c a r o c c u p i e d b y F o r d s e r v i c e d e p a r t m e n t d e t e c t i v e s d r o v e u p t o t h e c r o w d , a n d s e c u r i t y c h i e f H a r r y B e n n e t t fi r e d s e v e r a l s h o t s a t t h e m a r c h e r s , s e t t i n g o f f a b a r r a g e o f p o l i c e g u n fi r e . I n t h e e n s u i n g m e l e e , f o u r y o u n g m a r c h e r s w h o w e r e m e m b e r s o f t h e Y o u n g C o m m u n i s t l e a g u e w e r e k i l l e d , a n d d o z e n s w e r e w o u n d e d - - i n c l u d i n g B e n n e t t h i m s e l f . A s t h e m a r c h e r s fl e d a n d t h e r i o t e n d e d , a d d i t i o n a l s t a t e p o l i c e s q u a d s a r r i v e d t o h e l p l o c a l p o l i c e g u a r d t h e R o u g e P l a n t a n d a r r e s t s u s p e c t e d a g i t a t o r s i n r a i d s a t h o m e s a n d m e e t i n g h a l l s . C o n t r o v e r s y i m m e d i a t e l y f o l l o w e d t h e b l o o d y F o r d H u n g e r M a r c h . W h e n t h e W a y n e C o u n t y p r o s e c u t o r e x o n e r a t e d p o l i c e a n d F o r d g u a r d s f o r j u s t i fi a b l y s u p p r e s s i n g a C o m m u n i s t r i o t , l a b o r a n d r a d i c a l g r o u p s c o n v e n e d a “ w o r k e r s ’ j u r y ” t o c o n d u c t a n i n d e p e n d e n t i n v e s t i g a t i o n . T h i s j u r y c o n c l u d e d t h a t p o l i c e a n d F o r d p e r s o n n e l h a d u s e d e x c e s s i v e f o r c e a g a i n s t u n a r m e d , p e a c e f u l d e m o n s t r a t o r s , a n d t h a t t h e p r o s e c u t o r h a d c o n s p i r e d w i t h p o l i c e a n d F o r d o f fi c i a l s t o c o v e r u p o f fi c i a l w r o n g d o i n g i n t h e c a s e . " ’ 9 T h e e s t a b l i s h m e n t p r e s s p r a i s e d B e n n e t t a n d p o l i c e f o r d e f e n d i n g t h e p l a n t a g a i n s t a “ C o m m u n i s t u p r i s i n g , ” b u t m a n y c i t i z e n s w e r e o u t r a g e d . H o n o r i n g t h e f o u r s l a i n m e n a s m a r t y r s o f o f fi c i a l r e p r e s s i o n , t h o u s a n d s l i n e d t h e s t r e e t s d u r i n g t h e i r f u n e r a l p r o c e s s i o n o n M a r c h 1 2 . F e a r i n g C o m m u n i s t i n s u r r e c t i o n d u r i n g t h e p r o c e s s i o n , a d e t a c h m e n t o f f o r t y t r o o p e r s a r m e d w i t h T o m m y g u n s s t o o d g u a r d w i t h h u n d r e d s o f c i t y ‘ 5 ” M a u r i c e S u g a r , T h e F o r d H u n g e r M a r c h ( B e r k e l e y : M e i k l e j o h n C i v i l L i b e r t i e s I n s t i t u t e , 1 9 8 1 ) ; a l s o A l e x B a s k i n , “ T h e F o r d H u n g e r M a r c h - - 1 9 3 2 , ” L a b o r H i s t o r y 1 3 ( l 9 7 2 ) : 3 3 1 - 3 6 0 . 2 3 6 p o l i c e . T h e D e t r o i t d i s t r i c t c o m m a n d e r , C a p t a i n D o n a l d S . L e o n a r d , t o l d t r o o p e r s t o u s e c l u b s a n d t e a r g a s t o q u e l l a n y u p r i s i n g , b u t n o t t o u s e fi r e a r m s u n l e s s fi r e d u p o n . N o d i s o r d e r s o c c u r r e d , a n d t h e h e a v y p o l i c e p r e s e n c e o n l y f u r t h e r a l i e n a t e d t h e o n l o o k e r s . A l r e a d y r a d i c a l i z e d b y t h e e f f e c t s o f t h e D e p r e s s i o n , t h e y w e r e n o w l e s s t o l e r a n t o f i n d u s t r i a l o r p o l i c e r e p r e s s i o n . 6 0 D e s p i t e t h e l a c k o f g r a s s - r o o t s s u p p o r t f o r r e d b a i t i n g t a c t i c s , e s t a b l i s h m e n t e l i t e s p e r c e i v e d a t h r e a t o f r e d r e v o l u t i o n b e h i n d e v e r y d e m o n s t r a t i o n , a n d a S t a t e T r o o p e r e d i t o r i a l c o m p l a i n e d t h a t C o m m u n i s t a g i t a t o r s i n D e t r o i t “ h a v e b e e n d e a l t w i t h a l t o g e t h e r t o o l e n i e n t l y . ” 6 1 A s s i s t e d b y C o m m i s s i o n e r O l a n d e r a n d C a p t a i n L e o n a r d , t h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e f o r m e d a s u b c o m m i t t e e o n e m e r g e n c y p l a n n i n g “ f o r t h e p r o t e c t i o n o f t h e c i t y a n d i t s b u s i n e s s i n t e r e s t s , i n c o n t e m p l a t i o n o f m a s s e d s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s t h i s y e a r ? ” 5 2 W i t h t h e s e v e r e e c o n o m i c s i t u a t i o n g e n e r a t i n g s u c h w i d e s p r e a d d e s p e r a t i o n a n d a c t i v i s m a m o n g l a b o r u n i o n s , t h e u n e m p l o y e d , a n d t h e d i s p o s s e s s e d , t h e s e d i r e p r e d i c t i o n s h a d a P y g m a l i o n e f f e c t . T h r o u g h o u t 1 9 3 2 , a n x i o u s c o u n t y s h e r i f f s , p o l i c e c h i e f s , f e d e r a l a g e n t s a n d a u t o m o b i l e e x e c u t i v e s a c r o s s s o u t h e a s t e r n M i c h i g a n f r e q u e n t l y r e q u e s t e d s t a t e p o l i c e h e l p t o s u p p r e s s h u n g e r m a r c h e s , l a b o r s t r i k e s , o r o t h e r “ R e d “ S t a n l e y 1 . S o f fi n , “ H o w S e v e n M e t r o p o l i t a n D a i l y N e w s p a p e r s i n M i c h i g a n R e p o r t e d a n d I n t e r p r e t e d t h e H u n g e r M a r c h o n t h e F o r d M o t o r C o m p a n y i n D e a r b o r n o n M a r c h 7 , 1 9 3 2 " ( M . A . t h e s i s , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 6 8 ) , 7 1 ; a n d S u g a r , T h e F o r d H u n g e r M a r c h , 4 0 - 4 5 . “ “ R e d s C o n t i n u e A c t i v e , ” S t a t e T r o o p e r 1 3 ( J u l y , 1 9 3 2 ) : 8 . 6 2 H . C a m p b e l l t o C o m m . o n E m e r g e n c y P l a n s , 2 N o v e m b e r 1 9 3 2 , i n f o l d e r o n “ S t r i k e s - - P o l i c y 1 9 3 2 - 1 9 3 9 , ” . D o n a l d 8 . L e o n a r d P a p e r s [ h e r e a f t e r L e o n a r d P a p e r s ] , N i l - 1 C , A n n A r b o r . 2 3 7 d i s t u r b a n c e s . ” I n t e r r u p t i n g t h e i r r e g u l a r p a t r o l d u t i e s , t r o o p e r s s h u t t l e d b e t w e e n Y p s i l a n t i , C e n t e r l i n e , D e t r o i t , P o n t i a c , L i n c o l n P a r k , E a s t D e t r o i t , D e a r b o m , a n d M o n r o e t o p r o v i d e a s h o w o f f o r c e . I n l a t e N o v e m b e r , a l a r g e s t a t e p o l i c e s q u a d e s c o r t e d a n i n t e r s t a t e “ C o m m u n i s t i c H u n g e r M a r c h ” f r o m C a m b r i d g e J u n c t i o n t o t h e s t a t e l i n e a t T o l e d o . F e w a s s i g n m e n t s r e s u l t e d i n v i o l e n c e , a n d o n l y a f e w d e m o n s t r a t o r s w e r e a r r e s t e d a s d i s o r d e r l y p e r s o n s . 6 3 S o m e c a s e s w e r e m o r e u n u s u a l . W h e n F i n l e y H o e y d e m a n d e d s t a t e p o l i c e p r o t e c t i o n fi ' o m r e d s w h o h a u n t e d h i m i n h i s s l e e p , t r o o p e r s r e s p o n d e d - ~ b y c o m m i t t i n g h i m t o a m e n t a l i n s t i t u t i o n . U p o n l e a r n i n g t h a t a J . S . R o y s t e r h a d “ h a u l e d a t r u c k l o a d o f R e d s ” t o h i s L a n s i n g o f fi c e f o r a p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n , G o v e r n o r B r u c k e r a s k e d t h e s t a t e p o l i c e t o “ d e t e r m i n e w h a t k i n d o f b u s i n e s s h e i s i n a n d a l s o h i s c h a r a c t e r . ” 6 4 D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 3 2 , s t a t e t r o o p e r s w e r e a l s o a s s i g n e d t o e s c o r t M i c h i g a n G r e a t W a r v e t e r a n s a s t h e y j o i n e d t h e n a t i o n a l B o n u s E x p e d i t i o n a r y F o r c e ( B E F ) o n t h e i r m a r c h t o W a s h i n g t o n , D C . t o d e m a n d e a r l y p a y m e n t o f t h e b o n u s e s d u e i n 1 9 4 5 . F e w o f t h e u n e m p l o y e d v e t e r a n s w e r e p a r t y m e m b e r s , b u t e v i d e n c e o f C o m m u n i s t a g i t a t i o n w i t h i n t h e W o r k e r s E x - S e r v i c e m a n ’ s L e a g u e p r o m p t e d p r e s s r e p o r t s o f t h e m a r c h a s “ C o m m u n i s t - l e d . ” M a n y s t a t e p o l i c e o f fi c e r s w e r e t h e m s e l v e s G r e a t W a r v e t e r a n s , b u t , p e r h a p s b e c a u s e t h e y e n j o y e d r e g u l a r ( a l b e i t m e a g e r ) s a l a r i e s a n d m e a l s , t h e y e x p r e s s e d 6 3 S t a t e p o l i c e c a s e fi l e s f r o m t h e D e t r o i t o f fi c e f o r 1 9 3 2 ( s e e R e e l s 3 2 - 3 3 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g ) c o n t a i n m a n y t e r s e r e p o r t s o f t h e s e g e n e r a l l y u n e v e n t f u l c o m p l a i n t s . I n “ P o l i c e R e p o r t s a s S o u r c e s i n L a b o r H i s t o r y , ” L a b o r H i s t o r y 1 8 ( F a l l , 1 9 7 7 ) : 5 8 5 - 5 9 1 , S i d n e y L . H a r r i n g a s s e r t s t h a t p o l i c e r e p o r t s a r e e x c e l l e n t S o u r c e s f o r s h o w i n g a p o l i c e b i a s a g a i n s t l a b o r . “ C a s e # D D . 1 2 5 5 , 2 6 N o v e m b e r 1 9 3 2 , R e e l 3 3 ; a l s o C a s e # ’ s D D . 6 4 7 , 5 M a y 1 9 3 2 , a n d D O . 1 2 5 8 , 2 5 N o v e m b e r 1 9 3 2 , i n R e e l 3 2 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 2 3 8 c o n t e m p t r a t h e r t h a n s y m p a t h y f o r t h e i r l e s s f o r t u n a t e , r a d i c a l i z e d f e l l o w v e t e r a n s . ‘ 5 5 W h e n b o n u s m a r c h e r s i n D e t r o i t c o m m a n d e e r e d a W a s h i n g t o n - b o u n d f r e i g h t t r a i n , r a i l r o a d o f fi c i a l s a s k e d s t a t e p o l i c e t o r o u t t h e v e t e r a n s , b u t C a p t a i n L e o n a r d d e c l i n e d : “ I f m y m e n m o v e i n . . . b l o o d w i l l fl o w . T h a t ’ s j u s t w h a t t h e C o m m u n i s t s w o u l d r e l i s h m o s t . A b l o o d y r i o t w o u l d p l a y r i g h t i n t o t h e i r h a n d s . ” " ‘ , 5 A n o t h e r t r o o p e r ~ w r o t e t h e B E F c o m m a n d e r t o l e t h i m k n o w “ c o n fi d e n t i a l l y ” h o w C o m m u n i s t b o n u s m a r c h e r s w e r e h a n d l e d e l s e w h e r e i n M i c h i g a n : “ W e h a d a l i t t l e t r o u b l e h e r e i n L a n s i n g w i t h t h e R e d s b u t . . . a f e w o f t h e b o y s t o o k t h e l e a d e r f o r a s h o r t r i d e [ a n d ] t h e y h a v e n o t r e t u r n e d . ” 6 7 U l t i m a t e l y , P r e s i d e n t H o o v e r d e n i e d t h e v e t e r a n s t h e i r e a r l y b o n u s . C o m m a n d e d b y G e n e r a l D o u g l a s M a c A r t h u r , s o l d i e r s f o r c i b l y e v i c t e d t h e b o n u s m a r c h e r s f r o m t h e i r t e n t c i t y i n W a s h i n g t o n . D e f e a t e d a n d d i s p i r i t e d . M i c h i g a n ’ s b o n u s m a r c h e r s d r i f t e d h o m e . D e m a n d s f o r s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n a g a i n s t C o m m u n i s t d i s t u r b a n c e s c o n t i n u e d i n t o 1 9 3 3 . W h e n t h e A W U s t a g e d a s t r i k e a t t h e B r i g g s M a n u f a c t u r i n g C o m p a n y i n H i g h l a n d P a r k i n J a n u a r y , 1 9 3 3 , a l a r g e s t a t e p o l i c e d e t a c h m e n t s p e n t s e v e r a l w e e k s h e l p i n g l o c a l p o l i c e a r r e s t r a d i c a l a g i t a t o r s a n d b r e a k t h e s t r i k e . L a b o r o f fi c i a l s p r o t e s t e d t h e g o v e r n o r ’ s “ o f fi c i a l a c t a s s i g n i n g t h e [ B r i g g ’ s S t r i k e ] t o M r . O l a n d e r . D i r e c t o r o f P u b l i c S a f e t y , ” b u t t h e g o v e r n o r r e p l i e d t h a t s t a t e p o l i c e w e r e t h e r e o n l y a t t h e r e q u e s t o f “ R o g e r D a n i e l s , T h e B o n u s M a r c h : A n E p i s o d e o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n ( W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P u b l i s h i n g , 1 9 7 1 ) , 1 0 9 - 1 1 0 . “ Q u o t e d i n S p o l a n s k y , T h e C o m m u n i s t T r a i l i n A m e r i c a , 5 0 — 5 1 . ° 7 T p r . R . G l a s s f o r d t o G e n . P . G l a s s f o r d , 3 0 J u l y 1 9 3 2 , i n D a n i e l s , B o n u s M a r c h , I 1 0 . 2 3 9 H i g h l a n d P a r k a u t h o r i t i e s , a n d n o t t o s u p e r v i s e a n i n v e s t i g a t i o n . ‘ 5 8 U n r e s t a l s o e r u p t e d i n t h e M i d w e s t e m a g r i c u l t u r a l f a r m b e l t . . . F a c i n g t h e d e v a s t a t i n g c u m u l a t i v e e f f e c t s o f h i g h t a x e s , c r o p f a i l u r e s , a n d b a n k f o r e c l o s u r e s , f a r m e r s b e c a m e m o r e m i l i t a n t , a n d e n g a g e d i n o r g a n i z e d r e s i s t a n c e t o s h e r i f f ’ s a u c t i o n s a n d e v i c t i o n s . A s e v i d e n c e m o u n t e d o f C o m m u n i s t a g i t a t i o n d u r i n g t h e s e s o — c a l l e d f a r m f o r e c l o s u r e r i o t s , p r o s e c u t o r s b e g a n u s i n g t h e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m s t a t u t e t o c h a r g e f a r m p r o t e s t l e a d e r s . ” N o t r o o p e r s w e r e i n v o l v e d w h e n t h e H u r o n C o u n t y s h e r i f f a r r e s t e d s e v e n f a r m e r s f o l l o w i n g a f a r m f o r e c l o s u r e r i o t n e a r P i g e o n o n M a r c h 3 , 1 9 3 3 . E x p e c t i n g s i m i l a r t r o u b l e d u r i n g a s h e r i f f ’ 5 a u c t i o n n e a r W h i t e C l o u d o n M a r c h 1 5 , t h e N e w a y g o C o u n t y s h e r i f f h a d a f o r c e o f t r o o p e r s a n d d e p u t i e s o n h a n d . W h e n a n u n n r l y - c r o w d o f 4 0 0 f a r m e r s i g n o r e d t h e s h e r i f f ’ 5 o r d e r t o d i s p e r s e , t r o o p e r s m o v e d i n w i t h c l u b s a n d t e a r g a s a n d a r r e s t e d s e v e r a l “ r i o t e r s ” f o r r e s i s t i n g a n d o b s t r u c t i n g . C l y d e S m i t h - - a C o m m u n i s t c a n d i d a t e f o r C o n g r e s s i n 1 9 3 2 - - w a s a r r e s t e d f o r c r i m i n a l s y n d i c a l i s m e v e n t h o u g h h e h a d n o t b e e n p r e s e n t d u r i n g t h e r i o t . T r o o p e r s r e m a i n e d o n g u a r d a t t h e c o u r t h o u s e d u r i n g S m i t h ’ s t r i a l t o p r e v e n t p o s s i b l e d i s r u p t i o n s b y “ R e d ” f a r m e r s , b u t n o o u t b u r s t s o c c u r r e d . 7 O “ T e l e g r a m s , F r a n k X . M a r t e l ( D F L ) t o G o v . W . C o m s t o c k , 3 0 J a n u a r y 1 9 3 3 , a n d G o v . C o m s t o c k t o M a r t e l , 3 1 J a n u a r y 1 9 3 3 , i n B o x 1 , “ C o m s t o c k , W i l l i a m , ” A F L - C I O C o l l e c t i o n , L H A , D e t r o i t . S e e a l s o R o g e r K e e r a n , T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d t h e A u t o W o r k e r s U n i o n ( B l o o m i n g t o n , I N : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 ) , 8 9 - 9 5 . 6 9 J o h n L . S h o v e r , “ T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d t h e M i d w e s t F a r m C r i s i s o f 1 9 3 3 , ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 5 1 ( S e p t e m b e r , 1 9 6 4 ) : 2 4 8 - 2 6 6 . 7 0 N e w a y g o R e p u b l i c a n , 1 6 M a r c h 1 9 3 3 ; a l s o “ T h e P r o s e c u t i o n o f M i c h i g a n F a r m e r s f o r R e s i s t i n g a F o r e c l o s u r e S a l e , ” R e e l 9 1 , A C L U R e c o r d s a n d P u b l i c a t i o n s 1 9 l 7 - 1 9 7 5 [ m i c r o fi l m ] . 2 4 0 T h e C o m m u n i s t B a n k R u m o r P l o t a n d t h e R e d E 1 3 : C a s e I n e a c h o f t h e s e e v e n t s , s t a t e p o l i c e i n t e r v e n e d o n l y a f t e r b e i n g r e q u e s t e d b y l o c a l o r f e d e r a l a u t h o r i t i e s , b u t t w o c a s e s w h i c h r e c e i v e d n a t i o n a l a t t e n t i o n d u r i n g t h i s p e r i o d w e r e i n i t i a t e d b y M i c h i g a n t r o o p e r s . F i r s t w a s t h e C o m m u n i s t B a n k R u m o r P l o t o f 1 9 3 2 . A s t h e n u m b e r o f b a n k f a i l u r e s m o u n t e d d u r i n g 1 9 3 1 a n d 1 9 3 2 , p u b l i c a n x i e t i e s o v e r t h e s e c u r i t y o f t h e i r a s s e t s a n d i n v e s t m e n t s a l s o i n c r e a s e d . B y M a r c h , 1 9 3 2 , S t a t e T r o o p e r e d i t o r i a l s w a r n e d o f a n a t i o n a l p l o t b y r a d i c a l , o r g a n i z a t i o n s t o e x a c e r b a t e t h e p r o b l e m t h r o u g h a “ p o i s o n t o n g u e w h i s p e r i n g c a m p a i g n ” t h a t w o u l d f u r t h e r e r o d e p u b l i c c o n fi d e n c e a n d t h e r e b y s e r i o u s l y i n j u r e t h e A m e r i c a n fi n a n c i a l s y s t e m . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e v o w e d t o i n v e s t i g a t e a n d p r o s e c u t e l o c a l c a s e s a s f e l o n i e s . 7 1 P u r s u i n g l e a d s , C a p t a i n M a r m o n f o c u s e d h i s a t t e n t i o n o n a G e o r g e R o w l a n d - ~ t h e a l i a s o f a s u s p e c t e d C o m m u n i s t , M a x S a l z m a n . A f t e r g a t h e r i n g e v i d e n c e o f s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s t h r o u g h a p h o n e t a p a t R o w l a n d ’ s r o o m i n P o n t i a c ’ s H o t e l R o o s e v e l t , M a r m o n r a i d e d t h e r o o m a n d s e i z e d d o c u m e n t s w h i c h a l l e g e d l y i m p l i c a t e d R o w l a n d i n a p l o t t o d a m a g e C h i c a g o b a n k s b y c i r c u l a t i n g l e t t e r s a n d f a l s e r u m o r s o f i m p e n d i n g f a i l u r e s . R o w l a n d e l u d e d a r r e s t , a n d w a s n e v e r p r o s e c u t e d i n t h e c a s e . 7 2 N e v e r t h e l e s s , b a n k i n g a s s o c i a t i o n s a n d t h e e s t a b l i s h m e n t p r e s s p r a i s e d M a r m o n f o r e x p o s i n g t h i s n e f a r i o u s C o m m u n i s t P l o t . L i b e r a l a n d l e f t i s t p a p e r s w e r e l e s s c o n v i n c e d . A l l e g i n g t h a t t h e c a s e s t e m m e d f r o m f o r g e r i e s a n d “ f a n t a s t i c s t o r i e s ” 7 1 S t a t e T r o o p e r 1 4 ( M a r c h , 1 9 3 2 ) : 2 0 . 7 2 S e e “ T h e ‘ R e d P l o t ’ t o W r e c k t h e B a n k s , ” L i t e r a r y D i g e s t 1 1 4 ( A u g u s t 1 3 , 1 9 3 2 ) : 8 - 9 ; a n d K e n n e t h C . P a r k , “ C a p t . M a r m o n o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e E x p o s e s C o m m u n i s t i c P l o t t o W r e c k B a n k s o f t h e C o u n t r y , ” S t a t e T r o o p e r 1 4 ( S e p t e m b e r , . 1 9 3 2 ) : 3 - 4 . 2 4 1 c o n c o c t e d b y r e d - b a i t i n g s t a t e p o l i c e a n d b a n k o f fi c i a l s , C o m m u n i s t l e a d e r W i l l i a m Z . F o s t e r c l a i m e d t h a t “ M a r m o n ’ s b l o o d a n d t h u n d e r s t o r y i s a l s o a n a t t e m p t t o fi n d e x c u s e s f o r t h e i n n u m e r a b l e b a n k f a i l u r e s t h a t a r e t a k i n g p l a c e . . . [ a n d ] t o b l a m e t h e c o m m u n i s t s f o r t h i s h o l o c a u s t . ” 7 3 T h e s e c o n d c a s e i n v o l v e d t h e a r r e s t s o f t w o F i n n i s h C o m m u n i s t s i n t h e U . P . f o r v i o l a t i n g t h e s t a t e ’ s 1 9 2 9 R e d F l a g L a w . A c t i n g o n t h e c o m p l a i n t o f A m e r i c a n L e g i o n n a i r e s o n A u g u s t 5 , 1 9 3 3 , M a r q u e t t e t r o o p e r s d i s c o v e r e d a r e d fl a g e m b l a z o n e d w i t h t h e h a m m e r a n d s i c k l e i n f r o n t o f t h e F i n n i s h C 0 0 p e r a t i v e H a l l a t E b e n J u n c t i o n w h e r e s c h o o l c h i l d r e n w e r e a t t e n d i n g a C o m m u n i s t y o u t h c a m p . T r o o p e r s c h o p p e d d o w n t h e p o l e a n d s e i z e d t h e fl a g ; t h e n e x t d a y , t h e y r e t u r n e d a n d c h o p p e d d o w n a r e p l a c e m e n t r e d fl a g . T h e i r c o n n e c t i o n s t o t h e fl a g - r a i s i n g w e r e t e n u o u s a t b e s t , b u t t w o w e l l k n o w n l o c a l C o m m u n i s t s , E r i c F a h l e B u r m a n a n d U n t o I r n m o n e n , w e r e a r r e s t e d a n d l o d g e d i n t h e A l g e r C o u n t y J a i l . A c r o w d o f 1 0 0 “ c o m m u n i s t s ” a s s e m b l e d o n t h e c o u r t h o u s e l a w n a n d r e f u s e d t h e s h e r i f f s o r d e r t o l e a v e u n l e s s t h e p r i s o n e r s w e r e r e l e a s e d . A s s i s t i n g t h e s h e r i f f , T r o o p e r N e l s F r i b e r g d i s p e r s e d t h e c r o w d w i t h t e a r g a s . “ C o n v i c t e d i n C i r c u i t C o u r t , b o t h m e n w e r e s e n t e n c e d t o h a r d l a b o r a t M a r q u e t t e P r i s o n . I n 1 9 3 5 , t h e M i c h i g a n S u p r e m e C o u r t o v e r t u r n e d t h e i r c o n v i c t i o n s , b u t u p h e l d t h e 7 3 Q u o t e d i n “ T h e ‘ R e d ’ A n t i - B a n k C o n s p i r a c y , ” t y p e w r i t t e n d o c u m e n t b y t h e A m e r i c a n V i g i l a n t I n t e l l i g e n c e F e d e r a t i o n , 1 9 N o v e m b e r 1 9 3 2 , c o n t a i n e d i n C a s e # 4 9 2 7 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . O d d l y , M a r m o n ’ s c a s e fi l e c o n t a i n s o n l y t h i s a n t i - c o m m u n i s t c i r c u l a r a n d t r a n s c r i p t s o f R o w l a n d ’ s p h o n e c o n v e r s a t i o n s - - b u t n o n a r r a t i v e , i n v e s t i g a t i v e r e p o r t s . “ C a s e # ’ s M a r q . 2 1 7 8 & 2 1 8 3 , 5 - 7 A u g u s t 1 9 3 3 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 2 4 2 c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e s t a t e R e d F l a g L a w . B o t h m e n w e r e r e l e a s e d , a n d n o t r e c h a r g e d . 7 5 S t a t e P o l i c e - S p o n s o r e d V i g fl a u t i s m : T h e M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e A l t h o u g h p r a i s e d b y c o n s e r v a t i v e s , b o t h t h e B a n k R u m o r P l o t a n d R e d F l a g c a s e s u l t i m a t e l y p r o v e d d i s a p p o i n t i n g f o r t h e s t a t e p o l i c e f r o m e i t h e r a p r o s e c u t o r i a l o r p u b l i c r e l a t i o n s p e r s p e c t i v e . D u r i n g t h e c r i m e w a v e o f t h e e a r l y 1 9 3 0 ' s , t h e d e p a r t m e n t a c h i e v e d g r e a t e r s u c c e s s a n d l e g i t i m a c y b y s o l v i n g b a n k r o b b e r i e s , m u r d e r s , a r s o n s , a n d f r a u d s , b u t m a n p o w e r s h o r t a g e s h a m p e r e d f u r t h e r p r o g r e s s . T o l e v e r a g e t h e i r m a n p o w e r r e s o u r c e s , s t a t e p o l i c e c o m m a n d e r s t r a i n e d r u r a l v i g i l a n t e g r o u p s a s fi r s t r e s p o n d e r s . . I n t h e c o n t e x t o f t h a t t i m e , t h e t i t l e “ v i g i l a n t e ” i m p l i e d a r a t h e r p a t r i o t i c s t a t u s . S m a l l t o w n d e n t i s t s , l a w y e r s , b a n k e r s a n d m e r c h a n t s , m o s t v i g i l a n t e s w e r e a l s o A m e r i c a n L e g i o n m e m b e r s p l e d g e d t o h e l p p o l i c e p r o t e c t t h e i r l o c a l c o m m u n i t i e s a n d b u s i n e s s e s f r o m c r i m i n a l d e p r e d a t i o n s . A r m e d w i t h h u n t i n g r i fl e s a n d s h o t g u n s , c o u n t y v i g i l a n t e u n i t s a t t e n d e d m i l i t a r y d r i l l a n d t a r g e t s h o o t i n g c o m p e t i t i o n s s u p e r v i s e d b y s t a t e p o l i c e c o m m a n d o f fi c e r s w h o w e r e a l s o L e g i o n n a i r e s . C o m m i s s i o n e r O l a n d e r a n d t h e p o p u l a r p r e s s l a u d e d t h e v i g i l a n t e s ’ v a l u a b l e s e r v i c e , b u t O l a n d e r p r i v a t e l y f e a r e d o f fi c i a l t i e s w i t h o f t e n o v e r z e a l o u s m e n w h o l a c k e d e i t h e r p u b l i c a c c o u n t a b i l i t y o r p o l i c e a u t h o r i t y . A s a n e w R e d M e n a c e b e g a n t o s t a l k t h e D e p r e s s i o n l a n d s c a p e a l o n g w i t h g a n g s t e r i s m . m a n y v i g i l a n t e s s u c c u m b e d t o t h e p o w e r f u l l u r e o f a n t i c o m m u n i s t i d e o l o g y a n d t h e c h a n c e t o p l a y d e t e c t i v e . T o fi n d f u l fi l l m e n t , t h e y r e q u i r e d s p e c i a l l e a d e r s h i p , o r g a n i z a t i o n , d i r e c t i o n , a n d l e g i t i m a c y . T h e s t a t e p o l i c e p r o v i d e d a l l t h e e l e m e n t s . 7 " J o h n P . B e c k , “ U n d e r t h e C r i m s o n F l a g : F a h l e B u r m a n ’ s T w o T r i p s t o t h e M i c h i g a n S u p r e m e C o u r t , ” p a p e r p r e s e n t e d a t t h e S o u t h e r n L a b o r S t u d i e s C o n f e r e n c e , O c t . 1 0 - 1 3 , 1 9 9 1 . 2 4 3 I n M a r c h , 1 9 3 3 , H a r o l d M u l b a r r e - e n l i s t e d i n t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y . T h e D e p r e s s i o n h a d h u r t h i s b u s i n e s s e n t e r p r i s e s , w h i l e , a t t h e s a m e t i m e , c r e a t i n g n e w o p p o r t u n i t i e s f o r e x p e r i e n c e d c o u n t e r s u b v e r s i v e a g e n t s . W i t h i n a f e w m o n t h s , O l a n d e r a p p o i n t e d M u l b a r a s a d e t e c t i v e a s s i g n e d t o “ s p e c i a l i n v e s t i g a t i o n s . ” O l a n d e r e m b r a c e d a n t i c o m m u n i s m a n d r e d s c a r e p o l i t i c s f o r b o t h p e r s o n a l a n d b u r e a u c r a t i c r e a s o n s . H e s e l d o m u s e d V a n d e r c o o k ’ s m i l i t a n t a n t i r a d i c a l r h e t o r i c , b u t h e a p p r o a c h e d d e f e n s e o f t h e e s t a b l i s h e d o r d e r a s a r e s p o n s i b i l i t y a n d a n o p p o r t u n i t y f o r h i s d e p a r t m e n t . M i c h i g a n l a w a t t h a t t i m e d i d n o t p r o v i d e f o r ( n o r d i d i t p r o h i b i t ) a p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e u n i t w i t h i n t h e s t a t e p o l i c e , b u t O l a n d e r w a s a w a r e t h a t o t h e r s t a t e s w e r e b e g i n n i n g t o f o r m a n t i r a d i c a l s q u a d s , a n d t h a t “ s t a t e p o l i c e . . . a r e b e i n g r e c o g n i z e d m o r e a n d m o r e a s t h e l o g i c a l c o m b a t a n t s o f t h e [ C o m m u n i s t ] c r e e d t h r o u g h t h e U . S . ” 7 6 T o f u l fi l l t h a t m i s s i o n w i t h o u t r i s k i n g c h a l l e n g e s b y t h e p r o - l a b o r , D e m o c r a t i c g o v e r n o r , a t t o r n e y g e n e r a l a n d l e g i s l a t u r e , O l a n d e r q u i e t l y a u t h o r i z e d M u l b a r t o f o r m t h e M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e i n O c t o b e r , 1 9 3 3 . C h a r t e r e d a s a “ n o n - p r o fi t , n o n - p o l i t i c a l ” o r g a n i z a t i o n w i t h o u t d u e s o r a t r e a s u r y , t h e L e a g u e w a s m o d e l e d a f t e r t h e u l t r a - n a t i o n a l i s t i c , w a r t i m e A P L “ f o r t h e p u r p o s e o f c o m b a t i n g r a d i c a l i s m a n d c o m m u n i s t i c a c t i v i t i e s i n M i c h i g a n . ” A c o v e r t b r a n c h w o u l d “ c o n d u c t s e c r e t i n v e s t i g a t i o n s i n t o c o m m u n i s t i c a c t i v i t i e s , ” w h i l e a p u b l i c b r a n c h w o u l d c o n d u c t a p u b l i c i t y c a m p a i g n t o e x p o s e t h e C o m m u n i s t t h r e a t . M e m b e r s h i p r e q u i r e d t h a t “ t h e a p p l i c a n t m u s t b e o f g o o d r e p u t a t i o n a n d w i l l i n g t o b e a n a c t i v e m e m b e r i n t h i s w a r a g a i n s t c o m m u n i s m . ” 7 7 7 6 S t a t e T r o o p e r 1 6 ( M a y , 1 9 3 6 ) : 8 . 7 7 “ M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e W a r s o n S p r e a d o f C o m m u n i s m , ” S t a t e T r o o p e r 1 5 ( M a y , 1 9 3 4 ) : 1 1 . 2 4 4 F o r M u l b a r , i t w a s a w a r . F r u s t r a t e d t h a t C o m m u n i s t P a r t y m e m b e r s h i p a n d p o l i t i c a l c a n d i d a c y w e r e n o w l e g a l , h e f o u g h t t h e e n e m y w i t h d a m a g i n g p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s a n d e x p o s u r e o f t h e i r s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s . U n s u r p r i s i n g l y , f o r m a t i o n o f t h e M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e ( M P L ) i n 1 9 3 3 - 1 9 3 4 c o i n c i d e d w i t h a n a c c e l e r a t i o n o f r e d s c a r e p o l i t i c s b y a R e p u b l i c a n P a r t y d e t e r m i n e d t o r e c l a i m c o n t r o l o f s t a t e g o v e r n m e n t i n M i c h i g a n , a n d t o fi g h t R o o s e v e l t ’ s N e w D e a l p o l i c i e s . M u l b a r a n d h i s p a r t n e r , D e t e c t i v e J o e S h e r i d a n , p r i m a r i l y r e c r u i t e d m e m b e r s f r o m t h e r a n k s o f t h e i d e o l o g i c a l l y c o m p a t i b l e A m e r i c a n L e g i o n . E v e n t u a l l y t o t a l i n g 3 0 0 , M P L m e m b e r s h i p w a s p r i m a r i l y c o n c e n t r a t e d i n D e t r o i t - ~ p e r c e i v e d a s t h e s e e d b e d o f r a d i c a l i s m i n M i c h i g a n - - b u t m e m b e r s w e r e a l s o s c a t t e r e d i n c i t i e s a c r o s s t h e s t a t e . L i n k i n g t h e 1 9 2 2 B r i d g m a n C o m m u n i s t C o n v e n t i o n w i t h t h e p r e s e n t u n r e s t , M u l b a r r e g u l a r l y m a i l e d a n t i c o m m u n i s t p r o p a g a n d a b u l l e t i n s t o M P L m e m b e r s . 7 8 U s i n g t h e s a m e b a s i c m e t h o d o l o g y a s t h e w a r t i m e A P L , M P L v i g i l a n t e s c o v e r t l y a t t e n d e d r a d i c a l m e e t i n g s , a n d f o r w a r d e d h e a r s a y r e p o r t s t o M u l b a r w h i c h h e c o m p i l e d a n d c o r r e l a t e d . C l a i m i n g t h a t h e w a s r e c r u i t i n g “ p a t r i o t s t o h e l p p r e s e r v e o r d e r ” r a t h e r t h a n “ p o l i c e s p i e s , ” M u l b a r f e l t h e c o u l d a v o i d t h e c o n t r o v e r s y w h i c h h a d a t t e n d e d t h e A P L b e c a u s e t h e M P L w a s s m a l l e r a n d m o r e e a s i l y c o n t r o l l e d , d i d n o t e n g a g e i n m a s s r o u n d - u p s o r r a i d s , a n d w a s n e i t h e r s t a t e - f u n d e d , n o r a n o f f i c i a l a d j u n c t o f t h e s t a t e p o l i c e w i t h a n y i m p l i e d p o l i c e a u t h o r i t y . I n a n a t t e m p t a t s e l f - l e g i t i m a t i o n , M u l b a r s u g g e s t e d t h a t a n y o n e “ w h o t h i n k s t h e c o m m u n i s t i c t h r e a t i s a c r y o f W o l f ” w o u l d d i s c o v e r p r o o f i n h i s fi l e s t h a t t h e C o m m u n i s t s “ s e e k t o d e s t r o y o u r r e p u b l i c a n f o r m o f g o v e r n m e n t . . . a n d 7 8 N o m e m b e r s h i p l i s t o r o t h e r o f fi c i a l d o c u m e n t s o f t h e M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e h a v e b e e n f o u n d i n a n y a r c h i v e . 2 4 5 s e t u p a d i c t a t o r s h i p o f t h e p r o l e t a r i a t . ” 7 9 N e v e r t h e l e s s , M u l b a r ’ s a n t i c o m m u n i s t z e a l a t t r a c t e d c r i t i c s . - D u r i n g t h e l a t t e r h a l f o f A u g u s t , 1 9 3 4 , s u s p i c i o u s fi r e s b u r n e d t h e b a r n a n d h o u s e o f a M i c h i g a n S t a t e C o l l e g e m u s i c p r o f e s s o r , W i l l i a m F . M o l l e n h a u e r , i n O a k l a n d C o u n t y . A s u s p e c t e d C o m m u n i s t , M o l l e n h a u e r w a s v i s i t i n g R u s s i a a t t h e t i m e o f t h e fi r e s . C o i n c i d e n t a l l y , M u l b a r a n d C a p t a i n M a r m o n w e r e v i s i t i n g t h e O a k l a n d C o u n t y S h e r i f f ’ s O f fi c e w h e n t h e fi r s t fi r e w a s r e p o r t e d , a n d t h e y a c c o m p a n i e d d e p u t i e s t o t h e s c e n e . D e s p i t e o b v i o u s e v i d e n c e o f a r s o n , t h e p o l i c e s e e m e d m o r e c o n c e r n e d w i t h a q u a n t i t y o f “ c o m m u n i s t i c l i t e r a t u r e ” w h i c h t h e y f o u n d d u r i n g s e a r c h e s o f t h e b u r n e d b u i l d i n g s a n d o u t l y i n g s h a c k s . A s a r e s u l t , M a r m o n d i r e c t e d M u l b a r t o c o n d u c t a “ c h a r a c t e r i n v e s t i g a t i o n ” o n M o l l e n h a u e r . 8 0 T h e D e m o c r a t i c a t t o r n e y g e n e r a l , P a t r i c k H . O ’ B r i e n , r e p r i m a n d e d O l a n d e r f o r t h e l a c k o f f o l l o w - u p i n v e s t i g a t i o n o f t h e a r s o n b y M a r m o n a n d M u l b a r . H e a l s o c r i t i c i z e d t h e i r p r e o c c u p a t i o n w i t h e v i d e n c e o f C O m m u n i s t a f fi l i a t i o n s , a n d t h e i l l e g a l s e a r c h e s b y p o l i c e a t t h e M o l l e n h a u e r p r o p e r t y : I t i s q u i t e e v i d e n t t h a t t h e fi r e w a s o f a n i n c e n d i a r y o r i g i n . . . [ b u t ] t h e r e h a s b e e n a n e g l e c t o f d u t y o n t h e p a r t o f t h e p o l i c e o f fi c e r s g e n e r a l l y i n t h i s m a t t e r . E a c h r e p o r t t h a t h a s c o m e i n t o t h i s o f fi c e h a s b e e n m o r e c o n c e r n e d w i t h t h e f a c t t h a t i t w a s a n a l l e g e d c o m m u n i s t c a m p a n d t h a t a r e d fl a g h a d b e e n fl y i n g f r o m t h e r o o f o f t h e h o u s e . 8 1 . M u l b a r d i d n o t e x c l u s i v e l y f o c u s o n c o u n t e r s u b v e r s i v e i n v e s t i g a t i o n s ; f o r h i m , i t w a s a l a b o r o f l o v e d i s c r e e t l y c a r r i e d o n i n t h e b a c k g r o u n d a s a n e x t r a , a l m o s t p e r s o n a l , 7 9 “ M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e , ” S t a t e T r o o p e r 1 6 ( O c t o b e r , 1 9 3 4 ) : 1 2 . 8 0 C a s e # D B . 2 0 1 , 2 7 A u g u s t 1 9 3 4 , R e e l 4 0 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g ; a l s o C a p t . I . H . M a r m o n t o C o m m . O s c a r G . O l a n d e r , 1 0 O c t o b e r 1 9 3 4 , A G R e c o r d s , R G - 5 3 - 6 , B o x 2 , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 3 1 I b i d . , A G P a t r i c k O ’ B r i e n t o C o m m . O s c a r G . O l a n d e r , 2 6 O c t o b e r 1 9 3 4 . 2 4 6 p r o j e c t . H e a l s o a s s i s t e d C a p t a i n M a r m o n w i t h a n u m b e r o f “ r o u t i n e ” c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s . I n 1 9 3 4 , t h e d e p a r t m e n t p u r c h a s e d a K e e l e r l i e d e t e c t o r a s a s c i e n t i fi c c r i m e - fi g h t i n g t o o l , a n d M u l b a r b e c a m e f a m o u s a s t h e fi r s t s t a t e p o l i c e p o l y g r a p h e x a m i n e r i n t h e U . S . 8 2 A F i n a l F i g h t f o r . S u r v i v a l U n d e r O l a n d e r ’ s a d m i n i s t r a t i o n , t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y h a d b e g u n t o e n j o y a p e r i o d o f e x p a n s i o n . O v e r c o m i n g a t t e m p t s b y l e g i s l a t i v e o p p o s i t i o n f o r c e s t o g u t t h e d e p a r t m e n t ’ s a p p r o p r i a t i o n s i n 1 9 2 7 , O l a n d e r i n s t e a d s e c u r e d b i g g e r b u d g e t s f o r t h e a d d i t i o n o f s e v e r a l n e w p o s t s a n d n e w r e c r u i t s c h o o l s . T h a t e x p a n s i o n r e c e i v e d a t e m p o r a r y s e t b a c k w i t h t h e e l e c t i o n o f W i l l i a m A . C o m s t o c k a s g o v e r n o r . A s t h e D e m o c r a t i c P a r t y ’ s g u b e r n a t o r i a l c a n d i d a t e i n e v e r y e l e c t i o n s i n c e 1 9 2 6 , C o m s t o c k h a d c h a m p i o n e d t h e i n t e r e s t s o f o r g a n i z e d l a b o r a n d w e t s b y p l e d g i n g t o a b o l i s h t h e s t a t e p o l i c e i f e l e c t e d . W h e n t h e D e m o c r a t s s w e p t n e a r l y a l l s t a t e o f fi c e s i n t h e p o l i t i c a l r e v o l u t i o n o f 1 9 3 2 , t h e f u t u r e l o o k e d b l e a k f o r t h e s t a t e p o l i c e . B u t G o v e r n o r C o m s t o c k w a s m o r e p r a g m a t i c t h a n c a n d i d a t e C o m s t o c k . U n d e r t r e m e n d o u s p r e s s u r e f r o m . h i s p a r t y e i t h e r t o a b o l i s h t h e s t a t e p o l i c e o r r e p l a c e O l a n d e r w i t h a D e m o c r a t i c p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r , C o m s t o c k d e m u r r e d a n d r e v e r s e d h i s p o s i t i o n a f t e r h i s i n a u g u r a t i o n i n J a n u a r y , 1 9 3 3 . T o p r o v e t h a t h e h a t e d t h e s p o i l s s y s t e m , C o m s t o c k r e a p p o i n t e d O l a n d e r ; h o w e v e r , h e r e f u s e d t o r e a p p o i n t D e p u t y C o m m i s s i o n e r 8 2 T h e r e i s n o c o r r o b o r a t i n g e v i d e n c e , . b u t o l d s t a t e p o l i c e p o l y g r a p h e x a m i n e r s c o n t e n d t h a t M u l b a r h o p e d t o u s e t h e l i e d e t e c t o r t o g a i n i n c r i n r i n a t i n g a d r r r i s s i o n s f r o m s u s p e c t e d r a d i c a l s . T h e i n s t r u m e n t w a s n e v e r a c t u a l l y u s e d f o r t h a t p u r p o s e , a n d e v e n t o d a y , p o l y g r a p h r e s u l t s a r e n o t a d m i s s i b l e a s e v i d e n c e i n c r i m i n a l t r i a l s i n M i c h i g a n . 2 4 7 F r e d A r m s t r o n g w h o h a d r u n a s R e p u b l i c a n c a n d i d a t e f o r B e r r i e n C o u n t y s h e r i f f . 8 3 A f e w d a y s l a t e r , s t a t e p o l i c e s u c c e s s i n a p p r e h e n d i n g a t r i o o f b a n d i t s w h o h a d r o b b e d a b a n k a n d m u r d e r e d a t e l l e r i n t h e M a n i s t e e C o u n t y v i l l a g e o f K a l e v a h e l p e d c l i n c h C o m s t o c k ’ s c h a n g e o f h e a r t . C o o r d i n a t e d f r o m S t a t i o n W R D S a t E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s , t h e f o u r - d a y m a n h u n t b y a n a r m y o f t r o o p e r s , d e p u t i e s a n d v i g i l a n t e s h a d g r a b b e d n a t i o n a l m e d i a a t t e n t i o n . I m m e d i a t e l y a f t e r t h e b a n d i t s w e r e c a p t u r e d , G o v e r n o r C o m s t o c k p u b l i c l y c o n g r a t u l a t e d a n d p r o m i s e d t o s u p p o r t t h e s t a t e p o l i c e . C o m s t o c k b r o o k e d s e v e r e c r i t i c i s m f r o m w i t h i n h i s o w n p a r t y f o r n o t d i s m a n t l i n g t h e s t a t e p o l i c e o r r e p l a c i n g O l a n d e r , b u t h e r e a l i z e d t h a t h e m u s t r e l y o n t h e s t a t e p o l i c e t o p r e s e r v e o r d e r d u r i n g D e p r e s s i o n - r e l a t e d u n r e s t , a n d t o e n f o r c e s t a t e l i q u o r l a w s o n c e P r o h i b i t i o n w a s r e p e a l e d . W h e n b o t h t h e D e m o c r a t i c g o v e r n o r a n d a t t o r n e y g e n e r a l e n d o r s e d s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n a t t h e B r i g g s S t r i k e a n d o t h e r d e m o n s u a t i o n s , l a b o r a n d l e f t i s t g r o u p s m a n i f e s t e d t h e i r s e n s e o f b e t r a y a l w i t h p e t i t i o n s t o “ r e p e a l t h e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w a n d s t o p t h e u s e o f s t a t e p o l i c e a g a i n s t w o r k e r s s n ' u g g l e s . ” 3 ’ D e s p i t e C o m s t o c k ’ s n e w a p p r e c i a t i o n f o r t h e s t a t e p o l i c e , s t a t e b u d g e t s h o r t f a l l s f o r c e d h i m t o c l o s e s i x p o s t s , r e d u c e r a n k s a n d s a l a r i e s , a n d l a y o f f 5 6 t r o o p e r s i n 1 9 3 3 . T h i s u n p r e c e d e n t e d r e d u c t i o n i n f o r c e s e v e r e l y s h o c k e d a b u r e a u c r a c y p r e v i o u s l y i m m u n e f r o m t h e D e p r e s s i o n . A f t e r t h e r e p e a l o f P r o h i b i t i o n , r e v e n u e s f r o m a n e w s t a t e l i q u o r t a x h e l p e d r e v e r s e t h e s e c u t s i n 1 9 3 4 . P o s t s r e o p e n e d , a n d t h e d e p a r t m e n t r e s u m e d r e c r u i t i n g . T o p r o m o t e t h e s t a t e p o l i c e a s t h e w a v e o f t h e f u t u r e i n l a w e n f o r c e m e n t , L e l a n d 8 3 ' R i c h a r d T . O r t q u i s t J r . , D e p r e s s i o n P o l i t i c s i n M i c h i g a n , [ 9 2 9 - 1 9 3 3 ( N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , 1 9 8 2 ) , 2 2 1 - 2 2 2 . ‘ 8 " C . D u n n i n g t o P . O ’ B r i e n , 1 M a r c h 1 9 3 3 , A G R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 2 4 8 w r i t e r K a r l D e t z e r g l a m o r i z e d a c t u a l s t a t e p o l i c e c a s e s i n a r t i c l e s f o r t h e S a t u r d a y E v e n i n g P o s t . I n e a r l y 1 9 3 5 , H o l l y w o o d v i v i fi e d t h e s e r i e s i n t h e fi l m “ C a r 9 9 " s t a r r i n g F r e d M a c M u r r a y a n d W i l l i a m F r a w l e y a s M i c h i g a n t r o o p e r s . R e l e a s e d n a t i o n w i d e , “ C a r 9 9 ” b r o u g h t w i d e a c c l a i m f o r “ M i c h i g a n ’ s fi n e s t , ” b u t m a n y s h e r i f f s i n e v i t a b l y r e s e n t e d t h e fi l m ’ s p o r t r a y a l o f a n i n e p t r u r a l s h e r i f f b e i n g o u t c l a s s e d b y d y n a n r i c s t a t e t r o o p e r s . ” A l t h o u g h O l a n d e r w o r k e d t i r e l e s s l y t o p r o m o t e g o o d r e l a t i o n s w i t h s h e r i f f s a n d p o l i c e c h i e f s , t h e t e n s e e c o n o m i c s i t u a t i o n e x a c e r b a t e d f e a r s a n d j e a l o u s i e s t h a t t h e s t a t e p o l i c e e n j o y e d t o o m u c h p u b l i c i t y , p o w e r , a n d f u n d i n g . M y s t e r i o u s l e t t e r s c i r c u l a t e d a m o n g s h e r i f f s w h i c h c r i t i c i z e d t h e s t a t e p o l i c e a s “ a g a n g o f r o i s t e r i n g , s w a s h - b u c k l i n g , i n t i m i d a t i n g n o - g o o d s , ” a n d w a r n e d s h e r i f f s t h a t t h e s t a t e p o l i c e i n t e n d e d t o “ p u t t h e S h e r i f f o u t o f b u s i n e s s a n d t a k e o v e r c o n t r o l o f L a w E n f o r c e m e n t i n t h i s S t a t e . ” 8 6 D e s p i t e t h i s s u r g e o f h o s t i l i t y , n e w l e g i s l a t i v e a t t e m p t s t o r e d u c e o r d i s b a n d t h e s t a t e p o l i c e d i e d w i t h o u t c o n s i d e r a t i o n . I n f a c t , o n c e t h e R e p u b l i c a n s o u s t e d C o m s t o c k a n d r e g a i n e d c o n t r o l o f t h e l e g i s l a t u r e d u r i n g t h e L i t t l e R e d S c a r e o f 1 9 3 4 — 1 9 3 5 , S t a t e R e p r e s e n t a t i v e E d w a r d H . F e n l o n ( R - S t . I g n a c e ) i n t r o d u c e d l e g i s l a t i o n t o p u t t h e s t a t e p o l i c e o n a m o r e s e c u r e f o o t i n g . S i g n e d b y G o v e r n o r F r a n k D . F i t z g e r a l d i n M a y , 1 9 3 5 , P u b l i c A c t 5 9 ( t h e S t a t e P o l i c e A c t ) r e o r g a n i z e d t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y a g a i n a s t h e i n d e p e n d e n t M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . 8 5 C o r n e l i u s F . V a n B l a n k e n s t e y n ( M S P 1 9 2 8 - 1 9 5 4 ) , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 1 6 J u l y 1 9 9 1 . A s a t r o o p e r , V a n B l a n k e n s t e y n w a s a s s i g n e d “ p u b l i c r e l a t i o n s d u t y ” a t a L a n s i n g t h e a t e r d u r i n g t h e p r e m i e r s h o w i n g o f “ C a r 9 9 ” i n 1 9 3 5 . H e r e c a l l e d t h a t M i c h i g a n s h e r i f f s “ h a t e d t h a t fi l m ! ” “ L o r e n N . O ’ B r i e n , “ O u r S t a t e P o l i c e - A s s e t o r L i a b i l i t y ? ” , 8 F e b r u a r y 1 9 3 3 , [ t y p e w r i t t e n m e m o ] ; a n d “ T o t h e M i c h i g a n S h e r i f f - - F r o m a F r i e n d o f t h e S h e r i f f , ” [ u n d a t e d m e m o ] , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 2 4 9 C h a p t e r S u m F r o m 1 9 2 1 - 1 9 3 5 , t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y e x p e r i e n c e d a r o l l e r c o a s t e r o f e v e n t s . H a v i n g s u r v i v e d a s e r i o u s c h a l l e n g e t o i t s e x i s t e n c e t h r o u g h a m a j o r r e o r g a n i z a t i o n a n d r e d u c t i o n i n f o r c e i n t h e w a n i n g m o n t h s o f t h e G r e a t R e d S c a r e , t h e d e p a r t m e n t h a d s u r m o u n t e d y e t a n o t h e r c h a l l e n g e a n d r e d u c t i o n i n f o r c e w i t h y e t a n o t h e r r e o r g a n i z a t i o n i n t h e m i d s t o f a n e w r e d s c a r e . I n b e t w e e n , t h e d e p a r t m e n t h a d c o n t e n d e d w i t h a c r i m e w a v e c a u s e d b y P r o h i b i t i o n a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n . D u r i n g t h i s o r g a n i z a t i o n a l p h a s e , M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e b o t h f o l l o w e d a n d l e d n a t i o n a l t r e n d s r e g a r d i n g p r o f e s s i o n a l i s m , a d m i n i s t r a t i o n , a n d t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s . I n m a k i n g t h e t r a n s i t i o n f r o m a r u s t i c m o u n t e d c o n s t a b u l a r y t o a m o d e r n , m o t o r i z e d s t a t e p o l i c e , t h e d e p a r t m e n t a s s u m e d a g r e a t e r f o c u s o n t r a f fi c c o n u ‘ o l , b u t m a n p o w e r l i m i t a t i o n s a n d t h e i m p o s i t i o n o f s p e c i a l i z e d i n s p e c t i o n a n d e n f o r c e m e n t d u t i e s b y a n e c o n o m y - m i n d e d g o v e r n o r a n d a d m i n i s t r a t i v e b o a r d h a m p e r e d g e n e r a l p a n - 0 1 o p e r a t i o n s . A t t h e s a m e t i m e , t h e d e p a r t m e n t s t r u g g l e d w i t h i n c r e a s e d p o l i t i c a l i n t e r f e r e n c e - - i n c l u d i n g t h e p o l i t i c a l a p p o i n t m e n t s o f t w o o u t s i d e c o m m i s s i o n e r s ( a n d d e p u t y c o m m i s s i o n e r s ) - - a n d a l a c k o f c a r e e r i n c e n t i v e s o r s e c u r i t y . W i t h i m m i g r a t i o n r e s t r i c t e d a n d t h e e c o n o m y p r o s p e r o u s b y t h e m i d - 1 9 2 0 ' s , l a b o r u n r e s t a n d r e d s c a r e h y s t e r i a e x p e r i e n c e d a r e l a t i v e l u l l . T h e d e p a r t u r e o f C o m m i s s i o n e r V a n d e r c o o k a n d D e t e c t i v e M u l b a r , a n d t h e p o l i t i c a l a p p o i n t m e n t s o f t w o l e s s i d e o l o g i c a l c o m m i s s i o n e r s , a l s o r e d u c e d t h e a n t i r a d i c a l i m p e t u s i n s t a t e p o l i c e b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y . N e v e r t h e l e s s , t h e s t a t e p o l i c e p e r c e i v e d u n - A m e r i c a n “ o t h e r s ” a m o n g p r i s o n i n m a t e s , e t h n i c P r o h i b i t i o n v i o l a t o r s a n d c r i m e s y n d i c a t e s , K u K l u x K l a n s m e n , n a r c o t i c s v i o l a t o r s , a n d a c o m m u n a l r e l i g i o u s s e c t . 2 5 0 v o l u n t e e r v i g i l a n t e s f r o m t h e A m e r i c a n L e g i o n a n d M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e s i m i l a r W i t h t h e o n s e t o f t h e D e p r e s s i o n , t h e C P U S A b e g a n o p e n l y o r g a n i z i n g l a b o r u n i o n s , u n e m p l o y e d c o u n c i l s , y o u t h g r o u p s , f a r m c o o p e r a t i v e s , m a s s p r o t e s t s a n d b a l l o t i n i t i a t i v e s . R a d i c a l i z e d b y t h e d e v a s t a t i n g e c o n o m i c s i t u a t i o n , m a n y A m e r i c a n s fl i r t e d w i t h c o m m u n i s m , w h i l e R e p u b l i c a n a d m i n i s t r a t i o n s a t b o t h t h e f e d e r a l a n d s t a t e l e v e l s w e r e r e p l a c e d b y D e m o c r a t s p r o m i s i n g a N e w D e a l f o r A m e r i c a n s . A f r a i d o f r e d r e v o l u t i o n a n d s e e k i n g t o r e g a i n p o l i t i c a l p o w e r , R e p u b l i c a n e l i t e s f o s t e r e d a n e w r e d s c a r e ( w i t h l i t t l e p u b l i c s u p p o r t ) i n w h i c h t h e s t a t e p o l i c e w e r e b o t h p a w n s a n d p l a y e r s . T h i s p e r i o d m a r k e d a s h a r p d e c l i n e i n f e d e r a l i n t e r v e n t i o n i n t h e a n t i c o m m u n i s t p r o g r a m . M u c h o f t h e i m p e t u s n o w r e s t e d w i t h t h e s t a t e s , w h i c h p a s s e d c r i m i n a l s y n d i c a l i s m , s e d i t i o n , o r r e d fl a g l a w s . S t a t e p o l i c e m e t h o d o l o g y a l s o c h a n g e d . I n M i c h i g a n , t h e N a t i o n a l R a i l r o a d S t r i k e a n d B r i d g m a n C o m m u n i s t C o n v e n t i o n m a r k e d t h e e n d o f m o u n t e d c h a r g e s a n d m a s s r o u n d - u p s . D u r i n g t h e 1 9 3 0 ' s , t r o o p e r s u s e d g r e a t e r r e s t r a i n t a n d s e l e c t i v e a r r e s t s i n a n a s s i s t a n c e r o l e w i t h l o c a l p o l i c e a t m a s s d e m o n s t r a t i o n s . T h r o u g h o u t t h i s e n t i r e p e r i o d , t h e s e n r i o f fi c i a l S t a t e T r o o p e r k e p t a l i v e t h e fl a m e o f a n t i c o m m u n i s m . F r u s u a t e d b y t h e i n e f f e c t i v e n e s s o f t h e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l a w a n d t h e l a c k o f s p e c i fi c a n t i c o m m u n i s t l a w s f o r h a n d l i n g D e p r e s s i o n - e r a r a d i c a l i s m , t h e d e p a r t r r r e n t p u r s u e d i t s o w n c o u n t e r s u b v e r s i v e a g e n d a . W i t h C o m r r r i s s i o n e r O l a n d e r ’ s b l e s s i n g , a c a d r e o f z e a l o u s s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e s c o n d u c t e d c o v e r t p o l i t i c a l e s p i o n a g e a n d c o m p i l e d p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s f o r t h e o s t e n s i b l e p u r p o s e o f e x p o s i n g a n d m i t i g a t i n g t h e R e d M e n a c e . L a c k i n g a n y l e g a l a u t h o r i t y f o r a n o f fi c i a l , o r g a n i z e d “ r e d S q u a d , ” t h e d e p a r t r r r e n t s p o n s o r e d a s e r r r i o f fi c i a l , m u t u a l l y - l e g i t i m a t i n g n e t w o r k o f 2 5 1 t o t h e w a r t i m e A P L . C l a s s c o n fl i c t a n d p r o t e c t i o n o f t h e e s t a b l i s h e d o r d e r w e r e c e r t a i n l y d r i v i n g f o r c e s b e h i n d t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l c r u s a d e d u r i n g t h e s e y e a r s , b u t t h e c r u s a d e w a s p r i m a r i l y s u s t a i n e d b y s t a t e p o l i c e b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y a n d i m p e r a t i v e s . C a r e e r o f fi c e r s s u c h a s M a r m o n , M u l b a r , a n d O l a n d e r h e l p e d p e r p e t u a t e V a n d e r c o o k ’ s n a t i v i s t l e g a c y . W h i l e t h e r e w a s n o o f fi c i a l p o l i c y b y s t a t e g o v e r n m e n t t o u s e t h e s t a t e p o l i c e a s a n o f fi c i a l , f o r m a l c o u n t e r s u b v e r s i v e f o r c e i n M i c h i g a n , t h e s t a t e p o l i c e g l e a n e d f u r t h e r l e g i t i m a t i o n a n d e n d o r s e m e n t f o r i t s o w n , a n t i r a d i c a l , b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y f r o m t h e r e d s c a r e p o l i t i c s f o s t e r e d b y M i c h i g a n ’ s R e p u b l i c a n P a r t y i n a n e f f o r t t o a t t i m e s r e t a i n , a t t i m e s , r e g a i n , c o n u ' o l o f t h e g o v e r n o r ’ s o f fi c e a n d l e g i s l a t u r e . S t a t e R e p u b l i c a n p o l i t i c i a n s w e r e j u s t b e g i n n i n g t o s e n s e t h e p o t e n t i a l u s e f u l n e s s o f t h e s t a t e p o l i c e a s o n e t o o l i n t h e i r o v e r a l l s t r a t e g y t o r e p u d i a t e t h e N e w D e a l a t t h e s t a t e l e v e l . F o r t h e s t a t e p o l i c e , f r o m a b u r e a u c r a t i c p e r s p e c t i v e , t h a t p o t e n t i a l u s e f u l n e s s h a d i t s r e w a r d s . A f t e r r e b o u n d i n g f r o m a d r a s t i c r e d u c t i o n i n f o r c e p r o m p t e d b y t h e D e m o c r a t i c a d m i n i s u a t i o n ’ s e c o n o m i c a u s t e r i t y p r o g r a m , a n d g r a s s - r o o t s o p p o s i t i o n b y m a n y c o u n t y s h e r i f f s , t h e d e p a r t m e n t fi n a l l y a c h i e v e d o r g a n i z a t i o n a l s e c u r i t y w i t h p a s s a g e o f t h e S t a t e P o l i c e A c t b y a n e w R e p u b l i c a n a d m i n i s t r a t i o n i n 1 9 3 5 . C h a p t e r 6 T H E M I C H I G A N S T A T E P O L I C E R E S P O N D S T O T H E L A B O R M O V E M E N T , W O R L D W A R I I , A N D T H E C O L D W A R , 1 9 3 5 - 1 9 6 5 T h i s c h a p t e r e x p l o r e s w h a t h a s b e e n t e r m e d a s t h e h e y d a y o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . S p a n n i n g t h i r t y y e a r s , t h i s o r g a n i z a t i o n a l p h a s e w a s m a r k e d b y s i g n i fi c a n t g r o w t h , p r o g r e s s , a n d s t a b i l i t y , w i t h w i d e s p r e a d p u b l i c a n d o f fi c i a l s u p p o r t f o r t h e d e p a r t m e n t . F o r g o o d r e a s o n , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e e m e r g e d a s t h e p r e m i e r ' l a w e n f o r c e m e n t a g e n c y i n t h e s t a t e w i t h a w i d e s p r e a d r e p u t a t i o n f o r p r o f e s s i o n a l i s m a n d i n n o v a t i o n . T h i s p e r i o d a l s o e n c o m p a s s e d , a n d w a s s h a p e d b y , s o m e o f t h e m o s t s i g n i fi c a n t e v e n t s a n d i s s u e s i n v o l v i n g t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e t w e n t i e t h c e n t u r y - - t h e r i s e o f t h e l a b o r m o v e m e n t a n d t h e P o p u l a r F r o n t d u r i n g t h e l a t t e r h a l f o f t h e D e p r e s s i o n , W o r l d W a r I I , t h e a d v e n t o f t h e C o l d W a r a n d M c C a r t h y i s m , a n d t h e e a r l y c i v i l r i g h t s m o v e - m e n t . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e w o u l d p l a y a p r o m i n e n t r o l e d u r i n g e a c h o f t h e s e c r i s e s . T h e s t a t e p o l i c e w o u l d a d o p t a q u i t e d i f f e r e n t a p p r o a c h t o l a b o r m i l i t a n c y d u r i n g t h i s p e r i o d t h a n d u r i n g V a n d e r c o o k ’ s d a y , a n d t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s w o u l d e v o l v e i n t o a r e l a t i v e l y m o r e f o r m a l , s o p h i s t i c a t e d , i n s t i t u t i o n a l i z e d , p r o g r a m i n c l o s e c o o p e r a t i o n w i t h t h e F B I a n d a g r o w i n g a n t i r a d i c a l n e t w o r k . T h e d e p a r t m e n t w o u l d a l s o a s s u m e a n e w r e s p o n s i b i l i t y f o r c i v i l d e f e n s e , a n d p l a y a l i t t l e k n o w n r o l e i n t h e A m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y o f c o n t a i n m e n t d u r i n g t h e C o l d W a r . 2 5 3 F r o m t h e S i t - D o w n s t o t h e i v i l ' t s M a r c h e s : T h e S t a t e P o l i c e M o v e m e n t F r o m 1 9 3 5 - 1 9 3 9 , A m e r i c a n s r e m a i n e d s t e a d f a s t l y i s o l a t i o n i s t A l t h o u g h a n x i o u s o v e r t h e e x p a n d i n g p a t t e r n o f a g g r e s s i o n b y t h e t o t a l i t a r i a n r e g i m e s o f N a z i G e r m a n y , F a s c i s t I t a l y , a n d I m p e r i a l J a p a n , A m e r i c a n s s a w n o r e a s o n t o d i v e r t t h e i r p r i m a r y f o c u s f r o m e c o n o m i c r e c o v e r y a t h o m e . T h e l a b o r m o v e m e n t i n t e n d e d t o s h a r e i n t h a t r e c o v e r y . P r e s i d e n t R o o s e v e l t l a u n c h e d h i s S e c o n d N e w D e a l i n 1 9 3 5 , a n d C o n g r e s s p a s s e d t h e W a g n e r A c t g u a r a n t e e i n g c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r i g h t s t o A m e r i c a n w o r k e r s . W i t h t h i s u n p r e c e d e n t e d g o v e r n m e n t s u p p o r t , t h e l a b o r m o v e m e n t b e c a m e m o r e m i l i t a n t U s i n g t h e n o v e l t e c h n i q u e o f s i t - d o w n s t r i k e s , t h e n e w C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s ( C I O ) a n d U n i t e d A u t o W o r k e r s ( U A W ) o r g a n i z e d a n d w o n r e c o g n i t i o n b y t h e B i g T h r e e A u t o M a k e r s ( G e n e r a l M o t o r s , C h r y s l e r , a n d F o r d ) a n d d o z e n s o f o t h e r i n d u s t r i e s . A l t h o u g h s t i l l b l a m i n g t h e c a p i t a l i s t e l i t e o f b a n k e r s a n d i n d u s t r i a l i s t s f o r t h e c o n t i n u i n g D e p r e s s i o n , m a n y A m e r i c a n s w e r e n o w s h o c k e d a t t h e s e c u r i n g s u n e n d e r t o t h e C o m m u n i s t - i n fl u e n c e d l a b o r m o v e m e n t . D e m a g o g u e s s u c h a s H u e y L o n g , G e r a l d L . K . S m i t h , C h a r l e s E . C o u g h l i n , a n d F r a n c i s T o w n s e n d a t t r a c t e d m i l l i o n s o f r a d i o l i s t e n e r s a s t h e y d e n o u n c e d F D R a n d h i s N e w D e a l , w h i l e p r 0 p o s i n g t h e i r o w n s c h e m e s f o r e c o n o n r i c r e c o v e r y a n d s o c i a l i m p r o v e m e n t s . H o m e - g r o w n f a s c i s t g r o u p s s u c h a s t h e B l a c k L e g i o n , G e r m a n - A m e r i c a n B u n d a n d N a z i S i l v e r S h i r t s i n f u s e d t h e a l r e a d y v o l a t i l e p o l i t i c a l m i x t u r e w i t h t h e i r o w n a g e n d a o f h a t e a g a i n s t l a b o r r a d i c a l s , J e w s , a n d N e g r o e s . W h e n t h e S o v i e t C o m i n t e m l a u n c h e d t h e P o p u l a r F r o n t m o v e m e n t i n 1 9 3 5 t o c o u n t e r a c t t h e s p r e a d o f f a s c i s m i n E u r o p e , A m e r i c a n C o m m u n i s t s b e c a m e e n t h u s i a s t i c p a r t i c i p a n t s . D u r i n g t h e P o p u l a r F r o n t e r a , t h e C o m m u n i s t s g a i n e d n e w r e s p e c t a b i l i t y t h r o u g h a l l i a n c e s w i t h N e w D e a l D e m o c r a t s , i n t e l l e c t u a l s , l i b e r a l s , l a b o r u n i o n s , 2 5 4 s o c i a l i s t s a n d o t h e r l e f t i s t s o r r a d i c a l s t o w o r k w i t h i n t h e s y s t e m f o r w o r k e r s ’ r i g h t s , c i v i l r i g h t s f o r A f r i c a n - A m e r i c a n s a n d i m m i g r a n t s , a n d g r e a t e r s o c i a l , e c o n o m i c , p o l i t i c a l a n d i n t e l l e c t u a l f r e e d o m a n d e q u a l i t y f o r a l l A m e r i c a n s . N e w , c o n c e p t s o f “ A m e r i c a n i s m ” b a s e d o n t h e s e p r i n c i p l e s c h a l l e n g e d t h e n a t i v i s t f o r m o f 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m t h a t ‘ h a d c r y s t a l l i z e d d u r i n g t h e G r e a t W a r a n d s u b s e q u e n t r e d s c a r e . T h e o l d p a r a d i g m r e m a i n e d fi r m l y e n t r e n c h e d i n A m e r i c a n p o l i t i c s a n d s o c i e t y , b u t m a n y A m e r i c a n s d e v e l o p e d a n d a c t e d , u p o n d e fi n i t i o n s o f “ d e m o c r a c y ” a n d “ p a t r i o t i s m ” t h a t c l a s h e d w i t h t h e f o r m e r d e m a n d o f a b s o l u t e l o y a l t y t o o f fi c i a l U . S . g o v e r n m e n t p o l i c i e s . A s e v i d e n c e , d u r i n g t h e S p a n i s h C i v i l W a r , d e s p i t e o b s t a c l e s a n d s a n c t i o n s i m p o s e d b y t h e i r o w n g o v e r n m e n t , i d e a l i s t i c A m e r i c a n v o l u n t e e r s f o u g h t a l o n g s i d e R e p u b l i c a n t r o o p s i n a l o s i n g b a t t l e a g a i n s t F r a n c o ’ s f a s c i s t f o r c e s M a n y A m e r i c a n l e f t i s t s h a d d i s m i s s e d r e p o r t s o f S t a l i n ’ s b l o o d y p u r g e s i n t h e S o v i e t U n i o n a s p r o p a g a n d a , b u t t h e N a z i - S o v i e t P a c t o f 1 9 3 9 t h r e w t h e P o p u l a r F r o n t i n t o c o m p l e t e d i s a r r a y . A f t e r H i t l e r l a u n c h e d t h e S e c o n d W o r l d W a r i n E u r o p e , t h e S o v i e t i n v a s i o n o f e a s t e r n P o l a n d , t h e W i n t e r W a r i n F i n l a n d , a n d t h e a n n e x a t i o n o f t h e B a l t i c s t a t e s r e v i v e d f e a r s o f t h e G e r r n a n - B o l s h e v i k c o n s p i r a c y f r o m t h e F i r s t W o r l d W a r . F r o m 1 9 3 9 - 1 9 4 1 , f e a r s o f a n i d e o l o g i c a l N a z i - S o v i e t h y d r a o f “ R e d F a s c i s m ” i n s p i r e d a L i t t l e R e d S c a r e . A s t h e N a z i j u g g e r n a u t r o l l e d o v e r w e s t e r n E u r o p e , r e p o r t s o f N a z i s u b v e r s i o n a n d t r a i t o r s i n t h e o c c u p i e d c o u n u i e s i n S p i r e d f e a r s o f s i m i l a r “ F i f t h C o l u m n s ” o r “ T r o j a n H o r s e s ” i n t h e U n i t e d S t a t e s . F e a r s o f N a z i s u b v e r s i o n p r o v e d e a s i l y t r a n s f e r r a b l e t o d o m e s t i c C o m m u n i s t s . F o r m e d i n 1 9 3 8 t o i n v e s t i g a t e d o m e s t i c s u b v e r s i o n , t h e H o u s e U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s C o m m i t t e e ( H U A C ) u n d e r R e p u b l i c a n C o n g r e s s m a n M a r t i n D i e s e x p l o i t e d 2 5 5 t h e s e f e a r s t o r e p u d i a t e t h e N e w D e a l a n d t h e l a b o r m o v e m e n t a s i n f e s t e d w i t h C o m m u n i s t s . I n v e s t i g a t i o n s o f s i n i s t e r d o m e s t i c N a z i g r o u p s r e c e i v e d l e s s a t t e n t i o n , b u t t o c o v e r a l l b a s e s , C o n g r e s s p a s s e d t h e S m i t h A c t i n 1 9 4 0 t o o u t l a w s e d i t i o n . A s G r e a t B r i t a i n d e fi a n t l y s t r u g g l e d a l o n e t o s u r v i v e a N a z i o n s l a u g h t b y s e a a n d b y a i r , P r e s i d e n t R o o s e v e l t m a n e u v e r e d t o h e l p t h e B r i t i s h a n d p r e p a r e A m e r i c a n d e f e n s e c a p a b i l i t i e s w h i l e c o n t i n u i n g t o a p p e a s e t h e s t r o n g A m e r i c a n i s o l a t i o n i s t m o v e m e n t . H e n e g o t i a t e d t h e L e n d - L e a s e p r o g r a m w i t h B r i t a i n , i n s t i t u t e d t h e fi r s t p e a c e t i m e d r a f t i n U . S . h i s t o r y , a n d b e g a n m o b i l i z i n g A m e r i c a n i n d u s U ' y f o r a r m a m e n t s p r o d u c t i o n t o m a k e t h e U n i t e d S t a t e s t h e “ A r s e n a l o f D e m o c r a c y . ” A l a r m e d a t t h e d e s t r u c t i o n c a u s e d b y a e r i a l b o m b i n g d u r i n g t h e N a z i “ B l i t z ” i n E n g l a n d , h e a p p o i n t e d N e w Y o r k m a y o r F r o r e l l o L a G u a r d i a t o b e g i n p l a n n i n g a s t h e d i r e c t o r o f c i v i l i a n d e f e n s e . A s e a r l y a s 1 9 3 6 , R o o s e v e l t h a d q u i e t l y a u t h o r i z e d J . E d g a r H o o v e r t o b e g i n a p r o g r a m o f d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e . R e o r g a n i z e d w i t h e x p a n d e d a u t h o r i t y i n 1 9 3 5 f o l l o w i n g a n i n t e n s e c a m p a i g n o f s e l f - p r o m o t i o n , t h e F B I h a d g a i n e d a l m o s t m y t h i c a l s t a t u s a s t h e n a t i o n ’ s p r e m i e r , p r o f e s s i o n a l , l a w e n f o r c e m e n t a g e n c y . T h e “ G - M a n ” . w a s a l r e a d y a n e s t a b l i s h e d i c o n o f A m e r i c a n p o p u l a r c u l t u r e . T o s p r e a d t h e F B I ’ s b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y , t r a i n i n g a n d m e t h o d s t o s t a t e a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t , H o o v e r h a d i n s t i t u t e d t h e N a t i o n a l A c a d e m y f o r P o l i c e i n 1 9 3 5 . I n 1 9 3 9 , R o o s e v e l t g a v e t h e F B I s u p e r i n t e n d i n g a u t h o r i t y f o r a l l d o m e s t i c i n t e l l i g e n c e a n d c o u n t e r e s p i o n a g e o p e r a t i o n s . ‘ F o l l o w i n g t h e J a p a n e s e a t t a c k o n P e a r l H a r b o r a n d t h e G e r m a n d e c l a r a t i o n o f w a r a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s , t h i s c o u n t r y m o b i l i z e d f o r t o t a l w a r a g a i n s t t h e A x i s . I n a n e a r l y 1 R i c h a r d G i d P o w e r s , G - M e n : H o o v e r ’ s F B I i n A m e r i c a n P o p u l a r C u l t u r e ( C a r b o n d a l e , I L : S o u t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 ) , 7 0 - 1 0 7 . 2 5 6 w a v e o f h y s t e r i a o v e r f u r t h e r s u r p r i s e a t t a c k s a n d e s p i o n a g e o r s a b o t a g e b y e n e m y F i f t h C o l u m n i s t s , J a p a n e s e - A m e r i c a n s o n t h e w e s t c o s t w e r e i n t e r n e d e n r n a s s e i n c o n c e n t r a t i o n c a m p s , a n d a i r r a i d s p o t t e r s t o o k u p p o s i t i o n s o n r o o f t o p s a c r o s s t h e c o u n t r y . T h e F B I d i d a r r e s t a f e w N a z i a g e n t s , b u t , i n c o n t r a s t t o t h e r a c i s t h y s t e r i a a g a i n s t J a p a n e s e i m m i g r a n t s , t h e r e w a s n o g e n e r a l , a n t i - G e r m a n h y s t e r i a a s d u r i n g W o r l d W a r I . G e n e r a t i o n s o f G e r m a n i m m i g r a n t s h a d n o w b e c o m e a s s i m i l a t e d , a n d o n l y b l a t a n t N a z i s y m p a t h i z e r s w e r e b r a n d e d d i s l o y a l . W i t h t h e r e s p e c t e d F B I c l e a r l y i n c h a r g e o f n a t i o n a l s e c u r i t y - - a i d e d b y a n a t i o n w i d e n e t w o r k o f s t a t e a n d l o c a l p o l i c e - - n o A P L - s t y l e v i g i l a n t e o r g a n i z a t i o n s w e r e n e c e s s a r y . N e v e r t h e l e s s , a s i f s e e k i n g t o r a t i o n a l i z e t h e i r s u d d e n u ‘ a n s i t i o n f r o m i s o l a t i o n t o g l o b a l i n t e r v e n t i o n , m a n y A m e r i c a n s p e r s i s t e d i n f e a r i n g F i f t h C o l u m n s u b v e r s i o n o u t o f a l l p r o p o r t i o n t o t h e a c t u a l n u m b e r o f s p i e s a n d s a b o t e u r s . 2 S i n c e t h e s u r p r i s e N a z i i n v a s i o n o f t h e S o v i e t U n i o n , A m e r i c a n s h a d t e m p e r e d t h e i r v i e w s o f t h e C o m m u n i s t r e g i m e . W i t h t h e U . S . a n d U . S . S . R . n o w o f fi c i a l l y a l l i e s , p u b l i c a n t i c o m m u n i s m b e c a m e m u t e d , a n d f o r m e r P 0 p u l a r F r o n t e n t h u s i a s t s n o w p r e a c h e d t o t a l s u p p o r t f o r t h e w a r e f f o r t . W h i l e a c c e p t i n g t h e n e e d t o s u p p o r t t h e v a l i a n t R e d A r m y d u r i n g t h e w a r , m a n y a n t i c o m m u n i s t “ t r u e b e l i e v e r s ” r e m a i n e d s u s p i c i o u s a n d p r e d i c t e d t h a t t h e C o m m u n i s t s w o u l d e m e r g e a s t h e r e a l e n e m y a f t e r t h e N a z i s w e r e d e f e a t e d . 3 T h e w a r u n i t e d A m e r i c a n s i n a c o m m o n m i s s i o n a n d c o m m o n s a c r i fi c e a s n e v e r 2 F r a n c i s M a c D o n n e l l , I n s i d i o u s F o e s : T h e A x i s F i f t h C o l u m n a n d t h e A m e r i c a n H o m e F r o n t ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) , 1 8 9 - 1 9 0 . 3 S e e G e o r g e S i r g i o v a n n i , A n U n d e r c u r r e n t o f S u s p i c i o n : A n t i - C o m m u n i s m i n A m e r i c a D u r i n g W o r l d W a r I I ( N e w B r u n s w i c k , N J : T r a n s a c t i o n P u b l i s h e r s , 1 9 9 0 ) . 2 5 7 b e f o r e . T h e D e p r e s s i o n e n d e d a s e n t i r e i n d u s t r i e s c o n v e r t e d t o w a r p r o d u c t i o n a n d h u g e g o v e r n m e n t c o n t r a c t s b r o u g h t f u l l e m p l o y m e n t . R a t i o n i n g , V i c t o r y G a r d e n s , s c r a p m e t a l d r i v e s a n d W a r B o n d s a l e s w e r e a l l p a r t o f t h e h o m e f r o n t , w h i l e n e a r l y t h i r t e e n m i l l i o n A m e r i c a n s e n t e r e d m i l i t a r y s e r v i c e . T o b e s u r e , t h e r e w e r e d r a f t - e v a d e r s , c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s , p a c i fi s t s , a n d l a b o r r a d i c a l s , b u t t h e r e w a s l e s s i n t o l e r a n c e w i t h a h i g h e r d e g r e e o f v o l u n t a r y , p a t r i o t i c c o n f o m r i t y t h a n d u r i n g W o r l d W a r 1 . O f fi c i a l r e p r e s s i o n o c c u r r e d , b u t ' i t w a s f a r m o r e c e n t r a l i z e d a n d c o n t r o l l e d t h a n d u r i n g t h e l a s t w a r . ‘ A l s o f a r g r e a t e r t h a n d u r i n g W o r l d W a r I , a v a s t m i g r a t i o n o f s o u t h e r n w h i t e s a n d b l a c k s m o v e d n o r t h t o w o r k i n w a r i n d u s u i e s . H o u s i n g a n d b a s i c s e r v i c e s w e r e i n a d e q u a t e f o r t h e s u d d e n i n fl u x , a n d a t t e m p t s t o i n t e g r a t e b o t h n e i g h b o r h o o d s a n d s h o p fl o o r s i g n i t e d a n c i e n t b i a s e s . R a t h e r t h a n p u r s u e a n y a g g r e s s i v e r e f o r m p o l i c i e s , R o o s e v e l t a d o p t e d a t e p i d a p p r o a c h t o t h e b r e w i n g r a c i a l t e n s i o n s . W h e n r a c e r i o t s a n d s m a l l e r i n c i d e n t s o f v i o l e n c e e r u p t e d i n m a j o r c i t i e s a c r o s s t h e c o u n t r y , b l a c k l e a d e r s b l a m e d K l a n i n s t i g a t o r s , l i b e r a l s b l a m e d A x i s s p i e s , a n d c o n s e r v a t i v e s b l a m e d C o m m u n i s t s u b v e r s i o n . A t H o o v e r ’ s d i r e c t i o n , t h e F B I c o n d u c t e d a l e n g t h y i n v e s t i g a t i o n o f r a c i a l u n r e s t t o u n c o v e r a n y s u b v e r s i v e e l e m e n t s , b u t t h e r e p o r t c o n c l u d e d t h a t a m i x t u r e o f b l a c k n r i l i t a n c y , w h i t e r a c i s m , a n d d e s p e r a t e l i v i n g c o n d i t i o n s f u e l e d t h e u n r e s t . W h i l e fi g h t i n g N a z i t y r a n n y a b r o a d , A m e r i c a n s a l l o w e d J i m C r o w a t h o m e , l e a v i n g A fi i c a n - A m e r i c a n s t o y e a r n f o r t h e F o u r F r e e d o m s p r o m i s e d f o r o t h e r s b y F D R . 5 ‘ S e e R i c h a r d P o l e n b e r g , O n e N a t i o n D i v i s i b l e : C l a s s , R a c e a n d E t h n i c i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s S i n c e 1 9 3 8 ( N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 8 0 ) . s S e e R o b e r t A . H i l l , e d . , T h e F B I ’ 3 R A C O N : R a c i a l C o n d i t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s D u r i n g W o r l d W a r I I ( B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) . 2 5 8 A f t e r t h e w a r , A m e r i c a d e m o b i l i z e d a n d b e g a n c o n v e r t i n g i n d u s t r y b a c k t o d o m e s t i c c o n s u m e r p r o d u c t i o n . M a j o r s t r i k e s o c c u r r e d d u r i n g p o s t w a r r e c o n s t r u c t i o n , b u t t h e b u s i n e s s e s t a b l i s h m e n t r e g a i n e d s o m e g r o u n d w i t h p a s s a g e o f t h e T a f t - H a r t l e y A c t i n 1 9 4 7 . T a f t - H a r t l e y e x p a n d e d e m p l o y e r s ’ r i g h t s a n d r e s t r i c t e d u n i o n r i g h t s , i n c l u d i n g t h e w i t h d r a w a l o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r i g h t s o r l e g a l p r o t e c t i o n s f r o m C o m m u n i s t u n i o n s o r u n i o n o f fi c i a l s w h o r e f u s e d t o s w e a r n o n - C o m m u n i s t o a t h s . O n t h e d e f e n s i v e , t h e C I O p r o m p t l y e x p e l l e d l e f t - w i n g o f fi c i a l s a n d C o m m u n i s t u n i o n s , w h i c h r e d u c e d m e m b e r s h i p . E v e n b e f o r e t h e e n d o f t h e w a r , t h e S o v i e t - A m e r i c a n a l l i a n c e w a s s u f f e r i n g s e v e r e s t r a i n s . B y 1 9 4 6 , t h e t w o s u p e r p o w e r s h a d b e g u n a C o l d W a r o f m u t u a l d i s t r u s t a n d c o m p e t i t i o n f o r s t r a t e g i c a d v a n t a g e . F r o m 1 9 4 7 - 1 9 4 9 , t h e U n i t e d S t a t e s e x p e r i e n c e d a n e w r e d s c a r e d r i v e n b y i n t e r n a t i o n a l e v e n t s s u c h a s t h e B e r l i n b l o c k a d e , t h e S o v i e t a b s o r p t i o n o f e a s t e r n E u r o p e a n s a t e l l i t e c o u n t r i e s , t h e e x p l o s i o n o f a S o v i e t a t o m i c b o m b , a n d t h e f a l l o f C h i n a t o t h e C O m m u n i s t s . T o h a l t t h e f u r t h e r s p r e a d o f c o m m u n i s m , P r e s i d e n t H a r r y T r u m a n a n n o u n c e d h i s n e w p o l i c y o f c o n t a i n m e n t , w h i c h i n c l u d e d a c t i v e s u p p o r t f o r a n y r e g i m e ( e v e n d i c t a t o r s h i p s ) c o m m i t t e d t o r e s i s t i n g C o m m u n i s t s u b v e r s i o n o r a g g r e s s i o n . J u s t a s t h e p a r a n o i a o f t h i s r e d s c a r e b e g a n c o o l i n g , t h e K o r e a n W a r b r o k e o u t i n J u n e , 1 9 5 0 . A l t h o u g h d u b b e d b y T r u m a n a s a “ p o l i c e a c t i o n , ” A m e r i c a n t r o o p s w e r e s o o n fi g h t i n g a b i t t e r a n d p r o t r a c t e d l a n d w a r i n A s i a a s p a r t o f a U n i t e d N a t i o n s c o a l i t i o n a g a i n s t N o r t h K o r e a n a n d C h i n e s e C o m m u n i s t f o r c e s . D u r i n g t h a t s a m e t i m e , t h e F B I a n e s t e d s e v e r a l S o v i e t a g e n t s a n d A m e r i c a n C o m m u n i s t s f o r e s p i o n a g e o r t r e a s o n , i n c l u d i n g J u l i u s a n d E t h e l R o s e n b e r g - c h a r g e d w i t h g i v i n g a t o m i c s e c r e t s t o t h e S o v i e t s . 2 5 9 U n a b l e t o f a t h o m t h e i r l o s s o f t h e n u c l e a r m o n o p o l y a n d a p p a r e n t i n a b i l i t y t o s t e m t h e t i d e o f c o m m u n i s m , A m e r i c a n s o n c e a g a i n t u r n e d i n w a r d t o fi n d e n e m i e s . I n C o n g r e s s , I - I U A C b e c a m e r e i n v i g o r a t e d , a n d W i s c o n s i n S e n a t o r J o s e p h M c C a r t h y l e n t h i s n a m e t o a n e r a a n d a n i d e o l o g y ( i . e . M c C a r t h y i s m ) c h a r a c t e r i z e d b y i n q u i s i t o r i a l h e a r i n g s , r e d - b a i t i n g w i t c h h u n t s , l o y a l t y o a t h s , a n d r u i n e d l i v e s , c a r e e r s , a n d r e p u t a t i o n s . A c t i n g o n a c o m b i n a t i o n o f h e a r s a y , s p e c u l a t i o n , f a n t a s y , a n d d e l i b e r a t e l e a k s f r o m F B I p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s , M c C a r t h y c h a r g e d t h a t a v a r i e t y o f A m e r i c a n g o v e r n m e n t , a c a d e m i c , a n d l a b o r i n s t i t u t i o n s w e r e s e e d b e d s o f C o m m u n i s t s u b v e r s i o n . C e l e b r i t i e s , c i v i l s e r v a n t s a n d c o m m o n c i t i z e n s w e r e h a u l e d b e f o r e C o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s a n d p r e s s u r e d t o c o n f e s s t h e i r C o m m u n i s t p a s t s , o r n a m e t h e n a m e s o f “ f e l l o w t r a v e l e r s . ” M a n y s u f f e r e d h a r a s s m e n t b y t h e F B I , l o s s o f j o b s , b l a c k l i s t i n g , o r e v e n j a i l f o r c o n t e m p t o f C o n g r e s s . T h i s A m e r i c a n I n q u i s i t i o n w a s w i d e l y p o p u l a r , a n d f e w c o u l d a v o i d o r r e s i s t i t s e f f e c t s . 6 B y t h e m i d - 1 9 5 0 ' s , M c C a r t h y i s m h a d b e e n d i s c r e d i t e d , a n d t h e a n t i c o r r u n u n i s t i m p u l s e d i m i n i s h e d - - b u t n o t d e s u o y e d . S o v i e t - A m e r i c a n r e l a t i o n s g r a d u a l l y i m p r o v e d d u r i n g t h e p o s t - S t a l i n e r a , a n d m a n y A m e r i c a n s s e e m e d m o r e c o n c e r n e d w i t h c o n s p i c u o u s c o n s u m p t i o n t h a n w i t h t h e R e d M e n a c e . B u t n o t a l l s h a r e d e q u a l l y i n t h e n e w p r o s p e r i t y . A f r i c a n - A m e r i c a n s h a d c o n t i n u e d t o s u f f e r s e g r e g a t i o n , l y n c h i n g s , J i m C r o w d i s c r i m i n a t i o n , a n d o t h e r i n j u s t i c e s . S p a w n e d d u r i n g W o r l d W a r I I , a B l a c k c i v i l r i g h t s m o v e m e n t g a i n e d m o m e n t u m i n s u b s e q u e n t d e c a d e s . I n t h e S o u t h , p e a c e f u l c i v i l r i g h t s 6 S e c E l l e n S c h r e c k e r , M a n y a r e t h e C r i m e s : M c C a r t h y i s m i n A m e r i c a ( B o s t o n : L i t t l e , B r o w n , 1 9 9 8 ) . 2 6 0 m a r c h e s w e r e b r u t a l l y d i s p e r s e d b y w h i t e p o l i c e m e n w i t h c l u b s , d o g s , t e a r g a s a n d fi r e h o s e s . C o u r t - o r d e r e d i n t e g r a t i o n o f p u b l i c s c h o o l s a n d u n i v e r s i t i e s 1 n t h e S o u t h h a d t o b e e n f o r c e d b y f e d e r a l u ’ o o p s , p i t t i n g s t a t e s r i g h t s a d v o c a t e s a g a i n s t t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . R e s i s t a n c e t o c i v i l r i g h t s o n l y f u e l e d g r e a t e r b l a c k m i l i t a n c y a n d r e s o l v e . H o r r i fi e d t h a t t h i s n e w b l a c k m i l i t a n c y r e p r e s e n t e d a n u n - A m e r i c a n t h r e a t t o t h e e s t a b l i s h e d o r d e r a n d w a s p o s s i b l y C o m m u n i s t - i n s p i r e d , H o o v e r i n s t i t u t e d a s e c r e t F B I p r o g r a m o f h a r a s s m e n t a n d s u r v e i l l a n c e o f c i v i l r i g h t s l e a d e r s s u c h a s D r . M a r t i n L u t h e r K i n g J r . O n l y w h e n o r d e r e d b y t h e p r e s i d e n t a n d a t t o r n e y g e n e r a l d i d H o o v e r a l s o a s s i g n a g e n t s t o c i v i l r i g h t s i n v e s t i g a t i o n s f o l l o w i n g t h e m u r d e r s o f c i v i l r i g h t s w o r k e r s i n t h e S o u t h b y s u s p e c t e d k l a n s m e n . 7 D u r i n g t h e e a r l y . 1 9 6 0 ' s , e v e n t s s u c h a s t h e U - 2 s p y p l a n e i n c i d e n t , t h e B a y o f P i g s fi a s c o , t h e C u b a n M i s s i l e C r i s i s , t h e a s s a s s i n a t i o n o f P r e s i d e n t J o h n F . K e n n e d y , t h e s p a c e r a c e , a n d S i n o - S o v i e t b o r d e r c l a s h e s p r o m p t e d r e n e w e d f e a r s o f t h e S o v i e t U n i o n a n d C o m m u n i s t s u b v e r s i o n . U l t r a - r i g h t w i n g g r o u p s s u c h a s t h e K l a n , t h e J o h n B i r c h S o c i e t y a n d A m e r i c a n N a z i P a r t y r a i l e d a g a i n s t r e d s u b v e r s i o n , b u t m a n y A m e r i c a n s f e a r e d S o v i e t b o m b e r s a n d n u c l e a r m i s s i l e s f a r m o r e t h a n d o m e s t i c C o m m u n i s t s . C o n s t r u c t i o n o f u r b a n c i v i l d e f e n s e s h e l t e r s a n d r e s i d e n t i a l b o m b s h e l t e r s m a n i f e s t e d t h i s n e w C o l d W a r p a r a n o i a . B y 1 9 6 5 , e s c a l a t i o n o f A m e r i c a n m i l i t a r y i n t e r v e n t i o n a g a i n s t C o m m u n i s t f o r c e s i n S o u t h V i e t n a m s e t t h e s t a g e f o r a d o m e s t i c c r i s i s t h a t w o u l d n e a r l y r e n d A m e r i c a n s o c i e t y a n d i t s p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s . A s d u r i n g t h e F i r s t W o r l d W a r , t h e g o v e r n m e n t 7 S e e K e n n e t h O ’ R e i l l y , R a c i a l M a t t e r s : T h e F B I ’ s S e c r e t F i l e o n B l a c k A m e r i c a , 1 9 6 0 - 1 9 7 2 ( N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 8 9 ) . 2 6 1 w o u l d t r y t o s u p p r e s s d i s s e n t , b u t t h e c i r c u m s t a n c e s a n d r e s u l t s w o u l d b e f a r d i f f e r e n t . D u r i n g t h e p e r i o d 1 9 3 5 - 1 9 6 5 , t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a c h i e v e d i t s u l t i m a t e g o a l . B y 1 9 4 1 , n e a r l y e v e r y s t a t e h a d f o r m e d a s t a t e p o l i c e o r h i g h w a y p a t r o l . O n l y K e n t u c k y a n d V e r m o n t h e l d o u t b e f o r e e s t a b l i s h i n g s t a t e p o l i c e f o r c e s i n 1 9 4 8 , a n d A l a s k a c o n v e r t e d i t s t e n i t o r i a l p o l i c e i n t o t h e A l a s k a S t a t e P o l i c e u p o n a c h i e v i n g s t a t e h o o d i n 1 9 5 9 . S e v e r a l s t a t e s s u c h a s L o u i s i a n a e x p a n d e d t h e i r l i m i t e d h i g h w a y p a t r o l s i n t o f u l l - fl e d g e d s t a t e p o l i c e , a n d m a n y s t a t e s c o n s o l i d a t e d s e v e r a l s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s w i t h i n a s i n g l e d e p a r t m e n t o f p u b l i c s a f e t y . O t h e r c h a n g e s i n v o l v e d l e g a l a u t h o r i t y o r a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e f o r e x i s t i n g f o r c e s . W e l l t r a i n e d , d i s c i p l i n e d , e q u i p p e d w i t h - m o d e m p a t r o l v e h i c l e s a n d r a d i o s , s t a t e p o l i c e a n d h i g h w a y p a t r o l s e a r n e d r e n o w n a s t h e n a t i o n ’ s p r e m i e r , p r o f e s s i o n a l p o l i c e . S t a t e p o l i c e p r e s t i g e w a s e c l i p s e d o n l y b y H o o v e r ’ s G - m e n , b u t m a n y s t a t e a g e n c i e s d e r i v e d r e fl e c t e d g l o r y b y h a v i n g c o m m a n d o f fi c e r s a t t e n d t h e F B I N a t i o n a l A c a d e m y . T h e o n l y a d v e r s e p u b l i c i t y f o r s t a t e p o l i c e o c c u r r e d i n t h e S o u t h , w h e r e t h e L o u i s i a n a S t a t e P o l i c e w a s t a i n t e d b y t h e c o r r u p t p o l i t i c s o f g o v e r n o r s H u e y a n d E a r l L o n g , a n d w h e r e A l a b a m a t r o o p e r s a t t a c k e d c i v i l r i g h t s m a r c h e r s d u r i n g t h e e a r l y 1 9 6 0 ' s . M o s t s t a t e p o l i c e a n d h i g h w a y p a t r o l s r e m a i n e d s m a l l , b u t t h e y p r o v e d h i g h l y e f fi c i e n t , p r o v i d e d s p e c i a l i z e d s e r v i c e s o t h e r w i s e u n a v a i l a b l e t o l o c a l p o l i c e a n d r u r a l c i t i z e n s , a n d t h e y e x c e l l e d i n t h e a p p l i c a t i o n o f s c i e n t i fi c m e t h o d s t o c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s , t r a f fi c e n f o r c e m e n t , r e c o r d s - k e e p i n g , a n d s t a t i s t i c a l a n a l y s i s . D e s p i t e f r e q u e n t s t r i k e d u t i e s d u r i n g t h e l a t e 1 9 3 0 ' s , s t a t e p o l i c e p r o f e s s i o n a l i s m h e l p e d r e d u c e m u c h o f t h e o l d r a n c o r b e t w e e n s t a t e p o l i c e a n d o r g a n i z e d l a b o r . S t a t e p o l i c e a n d h i g h w a y p a t r o l s s e r v e d a v i t a l r o l e o n t h e h o m e f r o n t d u r i n g 2 6 2 W o r l d W a r I I . T r o o p e r s a s s i s t e d t h e F B I w i t h n a t i o n a l s e c u r i t y i n v e s t i g a t i o n s , c o n t r o l l e d t r a f fi c a r o u n d w a r p l a n t s , o r g a n i z e d a i r r a i d s p o t t e r s , a n d a d m i n i s t e r e d a v a r i e t y o f w a r t i m e c o n s e r v a t i o n m e a s u r e s . N o t e x e m p t f r o m t h e d r a f t , m a n y t r o o p e r s f r o m a c r o s s t h e c o u n t r y a l s o s e r v e d i n t h e m i l i t a r y . W h e n s t a t e p o l i c e r e c r u i t i n g r e s u m e d a f t e r t h e w a r , m o s t n e w t r o o p e r s w e r e W o r l d W a r I I v e t e r a n s . D u r i n g t h e C o l d W a r , m a n y s t a t e p o l i c e a g e n c i e s f o r m e d a n t i s u b v e r s i v e r e d s q u a d s t o h e l p t h e F B I i d e n t i f y a n d s u r v e i l l o c a l C o m m u n i s t s . S t a t e p o l i c e t h u s b e c a m e a n i n t e g r a l e l e m e n t o f t h e n a t i o n a l s e c u r i t y s t a t e . M i c h i g a n o c c u p i e d c e n t e r s t a g e i n m a n y o f t h e m a j o r e v e n t s o f t h i s e n t i r e p e r i o d . A s t h e n a t i o n ’ s A u t o m o b i l e C a p i t a l w i t h a n u m b e r o f m a j o r m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s , M i c h i g a n w a s t h e p r i m a r y b a t t l e g r o u n d f o r t h e o r g a n i z i n g e f f o r t s o f t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( U A W ) a n d o t h e r C I O u n i o n s . W i t h t h e p r o - l a b o r D e m o c r a t F r a n k M u r p h y i n t h e g o v e m o r ’ s o f fi c e d u r i n g t h e k e y y e a r s ( 1 9 3 7 - 1 9 3 9 ) o f t h e s i t - d o w n s t r i k e s a n d L a b o r H o l i d a y , t h e s t a t e a d o p t e d a c o n c i l i a t o r y p o s t u r e o f g r e a t r e s t r a i n t t o w a r d l a b o r m i l i t a n c y . P o w e r f u l i n t h e U . P . a n d D e t r o i t , t h e C P U S A v i g o r o u s l y p u r s u e d i t s P o p u l a r F r o n t a g e n d a o f C i v i l r i g h t s f o r w o r k e r s , i m m i g r a n t s , a n d A f r i c a n - A m e r i c a n s . M i c h i g a n w a s a l s o a b r e e d i n g g r o u n d f o r f a r - r i g h t e x t r e m i s t s d u r i n g t h e l a t e 1 9 3 0 ' s , i n c l u d i n g t h e N a z i S i l v e r S h i r t s , t h e B l a c k L e g i o n , a n d d e m a g o g u c s s u c h a s F r . C o u g h l i n a n d G e r a l d L . K . S m i t h . F o l l o w i n g t h e m a s s i v e c o n v e r s i o n t o w a r p r o d u c t i o n d u r i n g W o r l d W a r I I , M i c h i g a n b e c a m e a n i n d u s t r i a l p o w e r h o u s e f e e d i n g v a s t q u a n t i t i e s o f m u n i t i o n s t o t h e A l l i e d w a r e f f o r t . A s d u r i n g W o r l d W a r I , t h e S o o L o c k s , G r e a t L a k e s s h i p p i n g , m i n e s , a n d w a r i n d u s t r i e s b e c a m e v i t a l e l e m e n t s o f t h e s t a t e ’ s i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e . T h e s t a t e 2 6 3 a l s o e x p e r i e n c e d s o m e o f t h e m o s t v i o l e n t r a c i a l u n r e s t o f t h e w a r p e r i o d . D u r i n g t h e M c C a r t h y e r a , D e t r o i t w a s t h e s c e n e o f H U A C h e a r i n g s , a n d t h e t r i a l s o f A m e r i c a n C o m m u n i s t s u n d e r t h e S r r r i t h A c t . ' W i t h a n n u a l l e g i s l a t i v e s e s s i o n s a n d a r a n c o r o u s t w o - p a r t y s y s t e m , M i c h i g a n e x p e r i e n c e d e x t r a o r d i n a r y l e v e l s o f r e d s c a r e p o l i t i c s , t e m p e r e d o n l y b y t h e l e a d e r s h i p o f m o d e r a t e D e m o c r a t i c g o v e r n o r G . M e n n e n W i l l i a m s . S u c h w e r e t h e c i r c u m s t a n c e s a n d t h e s p i r i t o f t h e t i m e s d u r i n g w h i c h t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a c h i e v e d a n e x c e l l e n t p r o f e s s i o n a l r e p u t a t i o n , e x p a n d e d m a n p o w e r a n d r e s o u r c e s , a n d o r g a n i z a t i o n a l s e c u r i t y . I t w a s a l s o a p e r i o d d u r i n g w h i c h t h e d e p a r t m e n t ’ s c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m c r i c a n s w o u l d b e c o m e i n s t i t u t i o n a l i z e d a n d e n d e m i c . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e R e o r g a n i z e d o n a S e c u r e B a s i s T h e S t a t e P o l i c e A c t ( A c t 5 9 ) o f 1 9 3 5 t r a n s f e r r e d a l l p e r s o n n e l , f a c i l i t i e s , e q u i p m e n t , l e g a l a u t h o r i t y , n r i s s i o n , a n d b a s i c o r g a n i z a t i o n a l s u ' u c t u r c f r o m t h e f o r m e r D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y t o t h e n e w d e p a r t m e n t o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . W h a t m a d e t h e l a w s i g n i fi c a n t w e r e t h e p r o t e c t i o n s i t a f f o r d e d t h e d e p a r t m e n t f r o m p o l i t i c a l i n t e r f e r e n c e . A p p o i n t e d b y t h e g o v e r n o r , t h e c o m m i s s i o n e r n o w c o u l d o n l y b e r e m o v e d f r o m o f fi c e f o r c a u s e b y t h e s t a t e s u p r e m e c o u r t a f t e r a j u d i c i a l h e a r i n g . T h e l a w d i d n o t p r o v i d e f o r a d e p u t y c o m m i s s i o n e r , b u t t h e c o m m i s s i o n e r c o u l d d e s i g n a t e a n y o f h i s t h r e e t o p c o m m a n d o f fi C e r s a s a c t i n g c o m n r i s s i o n c r i n h i s a b s e n c e . E n l i s t e d o f fi c e r s c o u l d n o t b e d i s c h a r g e d e x c e p t d u r i n g a g e n e r a l r e d u c t i o n i n f o r c e , o r a f t e r b e i n g f o u n d g u i l t y o f 2 6 4 m i s c o n d u c t b y a t r i a l . b o a r d . A l l t r o o p e r c a n d i d a t e s h a d t o s a t i s f y p r e s c r i b e d s e l e c t i o n a n d u a i n i n g s t a n d a r d s , a n d a l l p r o m o t i o n s h a d t o b e b a s e d o n s e n i o r i t y a n d m e r i t . 8 A f e w w e e k s l a t e r , a s e p a r a t e P e n s i o n , A c c i d e n t a n d D i s a b i l i t y L a w ( A c t 2 5 1 ) a l l o w e d e n l i s t e d m e m b e r s w i t h t w e n t y - fi v e y e a r s o f s e r v i c e ( i n c l u d i n g s e r v i c e w i t h t h e f o r m e r c o n s t a b u l a r y , s t a t e p o l i c e o r D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y ) t o r e t i r e w i t h a 5 0 % p e n s i o n . 9 S a l a r i e s r e m a i n e d r e l a t i v e l y m e a g e r ( a b o u t $ 1 0 0 p e r m o n t h ) , b u t t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e h a d s u d d e n l y b e c o m e a n a t t r a c t i v e , s e c u r e c a r e e r p r o f e s s i o n w i t h p o l i t i c a l c o n n e c t i o n s c o u n t i n g l i t t l e . M o r a l e s k y r o c k e t e d , a n d p e r s o n n e l t u m o v e r r a t e s d r o p p e d . W i t h b o t h h i s d e p a r t m e n t a n d h i s p o s i t i o n a s c o m m i s s i o n e r n o w s e c u r e , O l a n d e r p r o c w d e d t o i m p r o v e t h e d e p a r t r r r e n t ’ s f a c i l i t i e s a n d e q u i p m e n t . I r o n i c a l l y , i t w a s o n e o f P r e s i d e n t R o o s e v e l t ’ s D e p r e s s i o n - fi g h t i n g N e w D e a l p r o g r a m s t h a t m a d e t h i s p o s s i b l e . U s i n g f u n d s a n d l a b o r p r o v i d e d b y t h e f e d e r a l W o r k s P r o g r e s s A d m i n i s t r a t i o n ( W P A ) , t h e d e p a r t m e n t a d d e d r a d i o t o w e r s a t P a w P a w a n d H o u g h t o n L a k e , m a d e i m p r o v e m e n t s t o t h e E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s f a c i l i t y , a n d c o n s t r u c t e d a n e t w o r k o f t h i r t y - fi v e s t a n d a r d i z e d , b r i c k b a r r a c k s a c r o s s t h e s t a t e b e t w e e n 1 9 3 5 a n d 1 9 4 1 . E a s i l y i d e n t i fi e d b y t h e p u b l i c , t h e n e w p o s t s m a d e M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e t h e e n v y o f t h e i r p r o f e s s i o n . I n c o n u ' a s t w i t h t h e e a r l y 1 9 2 0 ' s , c o m m u n i t i e s n o w v i e d f o r t h e p r i v i l e g e o f h o s t i n g a t r o o p e r d e t a c h m e n t . L e g i s l a t o r s , c o u n t y c o m m i s s i o n e r s a n d l o c a l c h a m b e r s o f c o m m e r c e d e l u g e d O l a n d e r w i t h o f f e r s o f l a n d a n d u t i l i t i e s f o r n e w p o s t s . C r i m e r a t e s , t r a f fi c fl o w o n m a j o r h i g h w a y s , t o u r i s m , t h e l a c k o f a d e q u a t e r u r a l p o l i c e p r o t e c t i o n , a n d l o c a l p o l i t i c a l s u p p o r t w e r e a l l c o n s i d e r e d i n t h e p l a c e m e n t o f n e w p o s t s . 8 M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 3 5 , A c t 5 9 . 9 I b i d . , A c t 2 5 1 . 2 6 5 T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e m a d e t r e m e n d o u s s t r i d e s i n p r o f e s s i o n a l i s m , p r e s t i g e , a n d s e r v i c e f r o m 1 9 3 5 - 1 9 4 1 . I n c o l l a b o r a t i o n w i t h M i c h i g a n S t a t e C o l l e g e , t h e d e p a r t m e n t h e l p e d p i o n e e r a n u n d e r g r a d u a t e p r o g r a m i n p o l i c e a d m i n i s t r a t i o n d e s c r i b e d a s t h e “ P o l i c e W e s t P o i n t . ” T r a f fi c s a f e t y o f fi c e r s h e l p e d d e v e l o p u n i f o r m t r a f fi c c o n t r o l d e v i c e s , a d m i n i s t e r d r i v e r ’ s l i c e n s e t e s t i n g , c o o r d i n a t e l o c a l t r a f fi c s a f e t y c o u n c i l s , a n d c o n d u c t s c i e n t i fi c a n a l y s i s o f t r a f fi c c r a s h e s , w h i l e “ fl y i n g s q u a d r o n s ” o f m o t o r c y c l e t r o o p e r s p r o v i d e d s e l e c t i v e t r a f fi c e n f o r c e m e n t d u r i n g p e a k h o u r s o n m a j o r h i g h w a y s . T r o o p e r s a l s o c o n d u c t e d o i l i n s p e c t i o n s , a n d v o l u n t a r y fi n g e r p r i n t i n g p r o g r a m s f o r t h e i d e n t i fi c a t i o n o f c h i l d r e n . T h e s t a t e p o l i c e p i s t o l t e a m w o n n a t i o n a l p o l i c e p i s t o l - s h o o t i n g c o m p e t i t i o n s , a n d i n 1 9 3 9 , S e r g e a n t O k l a H . K n o x b e c a m e t h e fi r s t M i c h i g a n t r o o p e r t o a t t e n d t h e p r e s t i g i o u s F B I N a t i o n a l A c a d e m y f o r P o l i c e . C o m m i s s i o n e r O l a n d e r v i e w e d J . E d g a r H o o v e r a n d t h e F B I a s s u c c e s s f u l r o l e m o d e l s . R e c o g n i z i n g t h a t p r o f e s s i o n a l i n t e g r i t y a n d g o o d p u b l i c r e l a t i o n s w e r e e s s e n t i a l f o r t h e d e p a r t m e n t ’ s s u c c e s s , O l a n d e r p u b l i s h e d a l a n d m a r k m a n u a l o n p o l i c e c o u r t e s y a n d e t h i c s i n 1 9 3 7 . T h a t s a m e y e a r , t h e F o r d M o t o r C o m p a n y p r o d u c e d t h e p u b l i c r e l a t i o n s d o c u m e n t a r y fi l m “ Y o u r S t a t e P o l i c e . ” T r o o p e r s w e r e s u d d e n l y i n g r e a t d e m a n d f o r p u b l i c s a f e t y p r o g r a m s a t c h u r c h e s , s c h o o l s , b u s i n e s s g r o u p s a n d c i v i c c l u b s , a n d t h e E a s t L a n s i n g c r i m e l a b o r a t o r y o p e n e d a c r i m e m u s e u m f o r p u b l i c t o u r s . W i t h a d v e r t i s i n g r e v e n u e s p l u m m e t i n g d u e t o . t h e D e p r e s s i o n , t h e S t a t e T r o o p e r m a g a z i n e c e a s e d p u b l i c a t i o n i n m i d - 1 9 3 6 . I t w a s r e p l a c e d t w o y e a r s l a t e r b y t h e n e w , a n d a l s o u l t r a - c o n s e r v a t i v e , M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l - j o i n t l y p u b l i s h e d b y t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a n d M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f P o l i c e C h i e f s ( M A C P ) . T h e d e p a r t m e n t t h u s r e t a i n e d a v i t a l t o o l f o r s e l f - p r o m o t i o n . C o n u e r i n t h e B l a c k ' o n a n d t h e l e G T h e d e p a r t m e n t ’ s h a l l m a r k s r e m a i n e d s y s t e m a t i c r u r a l p a t r o l s , t h o r o u g h c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s u s i n g s c i e n t i fi c m e t h o d s , a n d t r o o p e r s ’ p r o f e s s i o n a l a p p e a r a n c e a n d d e m e a n o r . A g a i n f o l l o w i n g t h e e x a m p l e o f H o o v e r ’ s F B I , O l a n d e r c o n s t a n t l y s o u g h t f a v o r a b l e p u b l i c i t y . I n 1 9 3 6 , t w o h i g h p r o fi l e c a s e s i n v o l v i n g g r o u p s r e g a r d e d a s u n - A m e r i c a n w e r e t r u m p e t e d a s s p e c i a l s u c c e s s s t o r i e s f o r t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . T h e fi r s t c a s e i n v o l v e d t h e e x p o s u r e o f t h e U n i t e d B r o t h e r h o o d o f A m e r i c a , b e t t e r k n o w n a s t h e B l a c k L e g i o n . F o u n d e d i n O h i o d u r i n g t h e d e p t h s o f t h e D e p r e s s i o n i n 1 9 3 2 , t h e B l a c k L e g i o n w a s v a r i o u s l y d e s c r i b e d a s a u l t r a - n a t i o n a l i s t i c , p r o t o - f a s c i s t , n a t i v i s t , r a c i s t , a n t i - S e m i t i c , a n t i - l a b o r , a n t i c o m m u n i s t , e x t r e m i s t o f f s h o o t o f t h e K u K l u x K l a n . A c t i v e i n O h i o , W e s t V i r g i n i a a n d M i c h i g a n , t h i s s e c r e t v i g i l a n t e s o c i e t y e n d o r s e d v i o l e n c e a n d m i l i t a n t a c t i o n t o r e s t o r e “ p u r e A m e r i c a n i s m ” a n d a s t r o n g n a t i o n a l s t a t e . 1 0 T h e c h a i n o f e v e n t s l e a d i n g t o t h e d e m i s e o f t h e B l a c k L e g i o n b e g a n o n M a y 1 2 , 1 9 3 6 , w h e n a g r o u p o f L e g i o n v i g i l a n t e s f r o m D e t r o i t b r u t a l l y m u r d e r e d a y o u n g W P A w o r k e r , C h a r l e s P o o l e , a f t e r h e a r i n g r u m o r s t h a t P o o l e h a d b e a t e n h i s w i f e . D u r i n g t h e n e x t t w o w e e k s , D e t r o i t p o l i c e a n d W a y n e C o u n t y S h e r i f f 5 i n v e s t i g a t o r s a r r e s t e d s i x t e e n s u s p e c t s f o r t h e c r i m e , b u t c o n n e c t i o n s w i t h a m u c h d e e p e r c r i m i n a l c o n s p i r a c y i n v o l v i n g m a n y m o r e s u s p e c t s a n d c r i m e s o v e r a s p a n o f s e v e r a l y e a r s s o o n b e c a m e a p p a r e n t . A f t e r p r e - c m p t i n g t h e W a y n e C o u n t y p r o s e c u t o r i n a j u r i s d i c t i o n a l d i s p u t e , s t a t e a t t o r n e y g e n e r a l D a v i d W . C r o w l e y d i r e c t e d s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e s M a r m o n a n d M u l b a r t o a s s i s t t h e s p e c i a l p r o s e c u t o r a n d g r a n d j u r y w i t h t h e i n v e s t i g a t i o n . C o v e r e d b y T h e N e w 1 0 P e t e r H . A m a n n , “ V i g i l a n t e F a s c i s m : T h e B l a c k L e g i o n a s a n A m e r i c a n H y b r i d , ” C o m p a r a t i v e S t u d i e s i n S o c i e t y a n d H i s t o r y 2 5 ( 1 9 8 3 ) : 4 9 0 - 5 2 4 . 2 6 7 ' . . * 9 1 3 : - r ' “ f 5 3 ( t s e r r . a “ . n 4 i r . l u . . l . ‘ . r . _ n . fl v m . F _ . ‘ . 5 . r : _ ' " " ‘ " ; fl § j f ? " i fl n fl é ‘ i x ' l q fi l y p y m ! g a fl l F I , 3 Y o r k T i m e s a n d o t h e r n a t i o n a l p e r i o d i c a l s , t h e s e n s a t i o n a l t r i a l s . a n d t e s t i m o n y o f a p a r a d e o f B l a c k L e g i o n d e f e n d a n t s r e v e a l e d a c o m p l e x s e r i e s o f fi f t y - s e v e n l m u r d e r s o r a t t e m p t e d m u r d e r s o f N e g r o e s , C a t h o l i c s , J e w s , u n i o n o f fi c i a l s , a n d a l l e g e d C o m m u n i s t s t r a c i n g b a c k s i x y e a r s . E v i d e n c e a l s o e m e r g e d o f k i d n a p p i n g s , a s s a u l t s , a r s o n s , a n d s a d i s t i c c u l t r i t u a l s i n v o l v i n g w h i p p i n g s a n d b l o o d o a t h s b y b l a c k - r o b e d L e g i o n n a i r e s . “ E q u a l l y d i s t u r b i n g w e r e t h e r e v e l a t i o n s f r o m B l a c k L e g i o n m e m b e r s h i p l i s t s , w h i c h s h o w e d t h e h e a v i e s t c o n c e n t r a t i o n o f m e m b e r s i n J a c k s o n , W a y n e , a n d O a k l a n d c o u n t i e s . M a n y o f t h e v i g i l a n t e s fi t t h e s t e r e o t y p e o f w o r k i n g - c l a s s w h i t e m e n u o f t e n t r a n s p l a n t e d s o u t h e m e r s - - f r u s t r a t e d a n d a n g e r e d b y t h e u p h e a v a l s o f t h e D e p r e s s i o n , b u t m a n y w e r e c i t y o f fi c i a l s , p o l i c e m e n , fi r e m e n , s h e r i f f s d e p u t i e s , - p r i s o n g u a r d s , o r S t a t e H o s p i t a l e m p l o y e e s i n D e t r o i t , P o n t i a c , E c o r s e , J a c k s o n a n d H i g h l a n d P a r k . P u b l i c o f fi c i a l s c o n n e c t e d w i t h t h e L e g i o n w e r e r e m o v e d f r o m o f fi c e , a n d t h e S t a t e H o s p i t a l C o m m i s s i o n r e q u i r e d e m p l o y e e s t o s w e a r a f fi d a v i t s t h a t t h e y w e r e n o t L e g i o n m e m b e r s . 1 2 L e f t i s t p e r i o d i c a l s b r a n d e d t h e B l a c k L e g i o n a s u n i o n - b u s t i n g t h u g s o r g a n i z e d b y m a n u f a c t u r e r s a n d s u p p o r t e d b y f o r m e r g o v e r n o r W i l b e r B r u c k e r . D e n o u n c i n g t h e f a i l u r e o f t h e F B I a n d l o c a l p o l i c e t o i n v e s t i g a t e t h e L e g i o n , t h e y c l a i m e d t h a t “ a l l t h i s t e n d s t o s h o w - - a d e d u c t i o n s u p p o r t e d b y s t a t e p o l i c e [ m y i t a l i c s ] - - t h a t t h e b r o t h e r h o o d b e g a n i t s l i f e a s a l a b o r - s p y o r g a n i z a t i o n w i t h s k u l l - a n d - c r o s s b o n e s t r i m r r r i n g s . ” l 3 1 1 M i c h a e l S . C l i n a n s m i t h , “ H o o d e d A m e r i c a n i s m i n M i c h i g a n , ” M i c h i g a n H i s t o r y 5 5 ( F a l l , 1 9 7 1 ) : 2 4 3 - 2 6 2 . 1 2 I b i d . , 2 5 0 - 2 5 1 . l 3 F o r r e s t D a v i s , “ L a b o r S p i e s a n d t h e B l a c k L e g i o n , ” N e w R e p u b l i c 8 7 ( J u n e , 1 9 3 6 ) : 1 7 1 . S e e a l s o G e o r g e M o r r i s , T h e B l a c k L e g i o n R i d e s ( N e w Y o r k : W o r k e r ’ s L i b r a r y , 1 9 3 6 ) . 2 6 8 - : r - ‘ - ~ . ‘ - u h y ‘ m w w fl o — Q I " ' ‘ 0 ' q 4 . ‘ I f O l a n d e r b e l i e v e d t h a t t h e f a v o r a b l e c o v e r a g e a c c o r d e d t h e s t a t e p o l i c e i n t h e p o p u l a r . p r e s s f o r c r u s h i n g t h e B l a c k L e g i o n w o u l d i m p r o v e h i s d e p a r t m e n t ’ s s t a n d i n g w i t h o r g a n i z e d l a b o r , h e w a s m i s t a k e n . F a r f r o m p r a i s i n g t h e s t a t e p o l i c e , t h e l a b o r a n d l e f t i s t p r e s s i m p l i e d s u s p i c i o n o f t h e l e a d i n v e s t i g a t o r s - - p e r h a p s w i t h s o m e r e a s o n . D u r i n g t h e t r i a l , a B l a c k L e g i o n m e m b e r a d m i t t e d h e h a d h e l p e d s e t fi r e t o t h e b a r n o f t h e s u s p e c t e d C o m m u n i s t m u s i c p r o f e s s o r , W i l l i a m F . M o l l e n h a u e r , o n A u g u s t 2 1 , 1 9 3 4 , a s p a r t o f a n i n i t i a t i o n c e r e m o n y . M o l l e n h a u e r ’ s h o u s e b u r n e d d o w n a w e e k l a t e r . A m o n g t h e B l a c k L e g i o n a c c o m p l i c e s h a d b e e n O a k l a n d C o u n t y s h e r i f f s d e p u t i e s . “ M a r m o n a n d M u l b a r h a d i n v e s t i g a t e d t h e a r s o n . T h e r e w a s n e v e r a n y e v i d e n c e o r s u g g e s t i o n a t t h e t i m e t h a t e i t h e r M a r m o n o r M u l b a r h a d b e e n B l a c k . L e g i o n m e m b e r s o r a c c o m p l i c e s i n a n y c r i m e s t h e m s e l v e s . I n r e t r o s p e c t , h o w e v e r , t h e i r c l o s e c o o p e r a t i o n w i t h O a k l a n d C o u n t y d e p u t i e s i n s e a r c h i n g f o r C o m m u n i s t l i t e r a t u r e a t t h e t i m e o f t h e fi r e , a n d t h e i r s u b s e q u e n t f a i l u r e t o i n v e s t i g a t e t h e a r s o n t h o r o u g h l y a s a l l e g e d b y t h e t h e n a t t o r n e y g e n e r a l , e v o k e s a d i s t u r b i n g , c i r c u m s t a n t i a l a p p e a r a n c e o f a t l e a s t s o m e s y m p a t h y o r g u i l t y k n o w l e d g e o f B l a c k L e g i o n m i s c o n d u c t . A s t h e l e a d i n v e s t i g a t o r s i n t h e c a s e t h e y w o u l d c e r t a i n l y h a v e b e e n i n a p o s i t i o n t o d e s t r o y s o m e e v i d e n c e o f t h e i r o w n c o m p l i c i t y , b u t i f a n y a c t u a l s t a t e p o l i c e c o n n e c t i o n e x i s t e d , i t s e e m s u n i m a g i n a b l e t h a t n o n e o f t h e d e f e n d a n t s o r t h e i r a t t o r n e y s w o u l d h a v e p l a y e d t h i s c a r d i n d e s p e r a t i o n t o c u t a d e a l . N o s u c h t e s t i m o n y a r o s e . I n a n y e v e n t , t h e c o m b i n a t i o n o f p u b l i c e x p o s u r e a n d c o u r t p r o c e e d i n g s h a d c r u s h e d t h e B l a c k L e g i o n b y 1 9 3 7 . S o m e t r i a l s l a s t e d u n t i l 1 9 3 9 , a n d t r o o p e r s 1 " D e t r o i t N e w s , 1 6 J u n e 1 9 3 6 . 2 6 9 i n v e s t i g a t e d a r e p o r t e d r e v i v a l o f t h e L e g i o n i n J a c k s o n i n 1 9 3 8 , b u t A t t o r n e y G e n e r a l C r o w l e y o r d e r e d O l a n d e r t o a g g r e s s i v e l y s u p p r e s s a n y L e g i o n r e s u r g e n c e . l s T h e o t h e r n o t e w o r t h y c a s e i n v o l v e d t h e a r r e s t o f s e v e r a l m e m b e r s o f t h e n e a r l y d e f u n c t P u r p l e G a n g . N o t o r i o u s f o r r u m r u n n i n g , h i j a c k i n g s a n d g a n g m u r d e r s i n t h e D e t r o i t a r e a d u r i n g P r o h i b i t i o n , t h e P u r p l e G a n g - - m o s t l y e t h n i c J e w s - - h a d d e t e r i o r a t e d i n t o s c a t t e r e d g r o u p s o f r o b b e r s a n d c o n - m e n f o l l o w i n g r e p e a l . I n J u n e , 1 9 3 6 , t r o o p e r s d i s c o v e r e d a m o d i fi e d a r m o r e d c a r h i d d e n i n a n A l b i o n g a r a g e . T h e c a r h a d b e e n u s e d b y P u r p l e G a n g m e m b e r s t o c o m m i t s a f e - h e i s t s a n d a r m e d r o b b e r i e s a c r o s s s o u t h e r n M i c h i g a n - - p r o t e c t e d f r o m p o l i c e g u n fi r e a s t h e y fl e d t h e i r c r i m e s . T r o o p e r s a r r e s t e d g a n g s t e r s L o u i s F l e i s c h e r , S a m B e r n s t e i n , a n d I r v i n g S c h u m a n a s t h e y s l e p t i n a n e a r b y h o u s e . A l l r e c e i v e d l o n g p r i s o n s e n t e n c e s . T h e s t a t e p o l i c e h a d fi n a l l y u i u m p h e d o v e r a l o n g t i m e f o e c o n s i d e r e d a s a l i e n “ o t h e r s . ” 1 6 S i t - D o w n : T h e A u t o , L u m b e r a n d S t e e l S t r i k g , 1 9 3 6 - 1 9 4 1 I n 1 9 3 6 , f o r m e r D e t r o i t m a y o r F r a n k M u r p h y w a s e l e c t e d g o v e r n o r a n d t h e . D e m o c r a t s r e g a i n e d c o n u ' o l o f t h e l e g i s l a t u r e . A l i b e r a l , p r o - l a b o r D e m o c r a t , M u r p h y h a d t h e p o l i t i c a l m i s f o r t u n e o f p r e s i d i n g d u r i n g t h e w o r s t l a b o r c r i s i s i n M i c h i g a n h i s t o r y . H i s fi r s t c h a l l e n g e w a s a l r e a d y i n p r o g r e s s a s h e t o o k o f fi c e o n J a n u a r y 1 , 1 9 3 7 . H a v i n g p i o n e e r e d t h e t a c t i c o f t h e s i t - d o w n s t r i k e a n d m a s s p i c k e t i n g d u r i n g t h e G o o d y e a r S t r i k e a t A k r o n , O h i o , e a r l i e r i n 1 9 3 6 , t h e U A W l a u n c h e d a s i t - d o w n s t r i k e a t G e n e r a l M o t o r s ( G M ) p l a n t s i n F l i n t o n D e c e m b e r 3 0 , w i t h w o r k e r s s h u t t i n g d o w n 1 5 C l i n a n s m i t h , “ H o o d e d A m e r i c a n i s m , ” 2 6 1 - 2 6 2 . “ ’ “ A r m o r e d C a r L o c a t e d a n d A r r e s t s M a d e , ” S t a t e T r o o p e r 1 7 ( J u l y , 1 9 3 6 ) : 7 . 2 7 0 p r o d u c t i o n t h r o u g h m a s s p i c k e t i n g o u t s i d e t h e p l a n t s a n d b y o c c u p y i n g t h e s h o p fl o o r s i n s i d e i n d e fi a n c e o f a c i r c u i t c o u r t i n j u n c t i o n . I n w h a t b e c a m e k n o w n a s t h e “ B a t t l e o f t h e R u n n i n g B u l l s , ” p i c k e t s r o u t e d a f o r c e o f F l i n t p o l i c e t h a t h a d c o m e t o e v i c t t h e m . W h e n F l i n t o f fi c i a l s r e q u e s t e d s t a t e h e l p t o r e s t o r e o r d e r , M u r p h y m o b i l i z e d t h e N a t i o n a l G u a r d a n d d i r e c t e d C o m m i s s i o n e r O l a n d e r t o s e n d a s q u a d o f s t a t e p o l i c e . G M a n d c i t y o f fi c i a l s i n F l i n t d e s c r i b e d t h e s t r i k e a s a C o m m u n i s t - l e d r e b e l l i o n b y p i c k e t s a r m e d w i t h m a c h i n e - g u n s , b u t M u r p h y r e f u s e d t h e i r d e m a n d s t o e n f o r c e t h e i n j u n c t i o n a n d b r e a k t h e s t r i k e b y e j e c t i n g t h e p i c k e t s . F e a r i n g t h a t a g g r e s s i v e i n t e r v e n t i o n w o u l d s p a r k b l o o d s h e d a n d c i v i l w a r , M u r p h y k e p t t h e g u a r d s m e n a n d t r o o p e r s i n r e s e r v e a s a n e u t r a l , p e a c e k e e p i n g f o r c e w h i l e h e p e r s o n a l l y m e d i a t e d b e t w e e n U A W a n d G M o f fi c i a l s . D e s p i t e p l e a s b y t h e F l i n t p o l i c e c h i e f t o i n t e r v e n e , t h e s t a t e p o l i c e c o m m a n d e r a t F l i n t , C a p t a i n L a u r e n c e L y o n , r e f u s e d w i t h o u t t h e g o v e r n o r ’ s a u t h o r i z a t i o n . D e t e c t i v e L i e u t e n a n t H a r o l d M u l b a r a n d f o u r t e e n d e t e c t i v e s s p e n t a m o n t h c o m p i l i n g e v i d e n c e o f C o m m u n i s t i n fl u e n c e a n d p o s s i b l e a r m e d i n s u r r e c t i o n , b u t t o n o a v a i l . T h e s t r i k e l a s t e d f o r t y - f o u r d a y s , e n d i n g p e a c e f u l l y w i t h a h i s t o r i c a g r e e m e n t b y G M t o r e c o g n i z e t h e U A W a n d b e g i n c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . I n d u s t r i a l u n i o n i s m h a d b r e a c h e d t h e a u t o i n d u s t r y . 1 7 M u r p h y w a s p u b l i c l y a c c l a i m e d a s t h e h e r o o f t h e h o u r . H a v i n g a l m o s t s i n g l e - h a n d e d l y a v e r t e d b l o o d s h e d b y r e f u s i n g t o i n t e r v e n e a g g r e s s i v e l y a n d b y p e r s u a d i n g b o t h p a r t i e s t o c o m p r o m i s e , h e h a d u s h e r e d i n a n e w e r a o f l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s . l 7 S e e T h o m a s A . K a r m a n , “ T h e F l i n t S i t - D o w n S t r i k e , ” M i c h i g a n H i s t o r y 4 6 ( J u n e , 1 9 6 2 ) : 9 7 - 1 2 5 a n d ( J u l y , 1 9 6 2 ) : 2 2 3 - 2 5 0 ; a l s o S i d n e y F i n e , S i t - D o w n : T h e G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f I 9 3 6 - ] 9 3 7 ( A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 9 ) . 2 7 1 B u t , e m b o l d e n e d b y v i c t o r y , C I O p r e s i d e n t J o h n L . L e w i s d e t e r m i n e d t o o r g a n i z e C h r y s l e r a n d F o r d , a s w e l l a s a n u m b e r o f n o n - a u t o m o t i v e i n d u s t r i e s . C r i t i c s n o w b l a m e d M u r p h y f o r e n c o u r a g i n g t h e s u b s e q u e n t w a v e o f s i t - d o w n s t r i k e s , a n d a s s a i l e d h i m a s a r a d i c a l w h o h a d s u b o r d i n a t e d p r i v a t e p r o p e r t y , t h e r i g h t t o w o r k a n d t h e r u l e o f l a w t o C o m m u n i s t m o b r u l e . L i n k i n g t h e c u r r e n t u n r e s t w i t h M i c h i g a n ’ s B a n k H o l i d a y s o f 1 9 3 3 , T h e N e w Y o r k T i m e s d e r i d e d M i c h i g a n a s “ t h e u n e a s y p l a c e b e t w e e n t h e l a k e s , t h e p l a c e w h e r e t h e t r o u b l e t h a t a f f e c t s t h e n a t i o n s t a r t s . ” 1 8 R e s t r i c t e d t o t h e r o l e o f n e u t r a l p e a c e k e e p e r s , t r o o p e r s w a t c h e d f r o m t h e s i d e l i n e s d u r i n g t h e t e n s e A C S p a r k P l u g S t r i k e i n F l i n t a n d a t o t h e r s i t - d o w n s t r i k e s a c r o s s t h e s t a t e . D u r i n g s i t - d o W n s t r i k e s a t C h r y s l e r p l a n t s i n H a m t r a m c k , D e t r o i t , a n d H i g h l a n d P a r k , M u r p h y s e n t C a p t a i n L e o n a r d w i t h 7 0 t r o o p e r s t o t a k e o v e r t h e p l a n t s p e n d i n g n e g o t i a t i o n s b e t w e e n C h r y s l e r a n d J o h n L . L e w i s . T r o o p e r s c o n fi s c a t e d h o m e m a d e w e a p o n s f r o m u n i o n p i c k e t s , b u t r e p o r t e d n o o t h e r “ i r r e g u l a r i t i e s ” o r C o m m u n i s t a g i t a t i o n . 1 9 E v e n t s e s c a l a t e d i n J u n e , 1 9 3 7 . I n t h e U . P . , t i m b e r w o r k e r s h a d b e e n s l o w t o o r g a n i z e d u e t o t h e i r i s o l a t i o n a n d c o m p a n y p a t e r n a l i s m . E x p l o i t i n g t h e l o c a l t r a d i t i o n s o f F i n n i s h r a d i c a l i s m a n d t h e p o o r c o n d i t i o n s i n t h e l u m b e r c a m p s , C o m m u n i s t s f o l l o w e d t h e P o p u l a r F r o n t t a c t i c o f “ b o r i n g w i t h i n ” a l o c a l A F L c r a f t u n i o n t o o r g a n i z e t h e t i m b e r m e n . E n c o u r a g e d b y N e w D e a l p o l i c i e s a n d s i t - d o w n s u c c e s s e s d o w n s t a t e , t h e t i m b e r w o r k e r s w a l k e d o u t a t t h e M a r e n i s c o C a m p i n M a y , a n d t h e l o c a l s h e r i f f c l a m o r e d 1 8 N e w Y o r k T i m e s , 1 3 M a r c h 1 9 3 7 . S e e a l s o J . W o o d f o r d H o w a r d J r . , “ F r a n k M u r p h y a n d t h e S i t - D o w n S t r i k e s o f 1 9 3 7 , ” L a b o r H i s t o r y 1 ( S p r i n g , 1 9 6 0 ) : 1 0 3 - 1 4 0 . 1 9 C a s e # 5 9 8 9 r e : C h r y s l e r S t r i k e , 2 4 M a r c h 1 9 3 7 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 2 7 2 f o r s t a t e p o l i c e h e l p t o e n d t h i s “ r e d u p r i s i n g . ” S e n t b y G o v e r n o r M u r p h y t o i n v e s t i g a t e t h e s t r i k e , O l a n d e r r e i n f o r c e d h i s U . P . d e t a c h m e n t s w i t h 2 5 a d d i t i o n a l t r o o p e r s . U n l i k e t h e s i t - d o w n s t r i k e s i n t h e a u t o i n d u s t r y , t h e U . P . L u m b e r S t r i k e o f 1 9 3 7 i n v o l v e d f r e q u e n t c l a s h e s b e t w e e n s t a t e p o l i c e a n d s t r i k e r s . F o l l o w i n g t h e s u s p i c i o u s d e a t h o f a w o r k e r a t a N e w b c r r y p a p e r m i l l , u o o p e r s a n d d e p u t i e s u s e d t e a r g a s t o d i s p e r s e a r i o t o u s m o b o f p r o t e s t o r s . A t M a r e n i s c o i n t h e w e s t e r n U . P . , s t r i k i n g l o g - h a u l e r s d u m p e d t h e i r l o a d s a n d b l o c k a d e d t h e r o a d s a g a i n s t s c a b l o g - h a u l e r s . W i t h G o v e r n o r M u r p h y ’ s a c q u i e s c e n c e , O l a n d e r o r d e r e d a f o r c e f u l r e s p o n s e . C r i s s - c r o s s i n g t h e U . P . , s t a t e p o l i c e s q u a d s a r r e s t e d C o m m u n i s t a g i t a t o r s a n d q u e l l e d u n r e s t i n N e w b c r r y , M u n i s i n g , a n d I r o n w o o d . I n l a t e J u n e , t r o o p e r s l e d a c o n v o y o f s c a b l o g - h a u l e r s i n r a m m i n g t h r o u g h t h e s u i k e r s ’ t r u c k s a t M a r e n i s c o . A m e l e e e n s u e d a s t r o o p e r s u s e d r i o t b a t o n s t o r o u t s t r i k e r s a n d t h e i r f a n r i l i e s f r o m a n e a r b y c a m p . I n r r r i d - J u l y , t r o o p e r s a r r e s t e d s e v e r a l F i n n s w h o h a d d y n a n r i t e d a l o g g i n g r o a d n e a r H e r m a n . m T h e s t r i k e fi n a l l y e n d e d o n A u g u s t 2 9 . T r o o p e r s h a d a r r e s t e d a t o t a l o f fi f t y - t h r e e s t r i k e r s , t h i r t y - t h r e e o f w h o m w e r e d e s c r i b e d a s “ a l i e n s a n d r e d s . ” T h e d e p a r t m e n t ’ s a n n u a l r e p o r t c o n c l u d e d t h a t m a i n t a i n i n g p e a c e d u r i n g t h e l u m b e r s t r i k e h a d p r o v e n m o r e d i f fi c u l t t h a n d u r i n g t h e s i t - d o w n s b e c a u s e “ t h e r e w e r e m a n y C o m m u n i s t s a m o n g t h e o r g a n i z e r s a n d s t r i k e l e a d e r s , a n d t h e y f o s t e r e d d i s c o n t e n t a n d t r o u b l e ? “ M u r p h y h a d a v o i d e d m o b i l i z i n g t h e N a t i o n a l G u a r d f o r t h e l u m b e r s t r i k e , b u t h e 2 0 T h e I r o n w o o d D a i l y G l o b e , 2 2 M a y - 1 6 J u l y 1 9 3 7 , p r o v i d e s a d a i l y c h r o n o l o g y o f t h e s t r i k e . F o r a n a l y s i s s e e D e b r a E . B e r n h a r d t , W e K n e w D i f f e r e n t : T h e M i c h i g a n T i m b e r W o r k e r s ’ S t r i k e o f 1 9 3 7 ( I r o n M o u n t a i n , M I : M i d - P e n i n s u l a L i b r a r y C o o p e r a t i v e , 1 9 7 9 ) . 2 1 M S P A n n u a l R e p o r t , I 9 3 7 , p . 2 8 . 2 7 3 r e c e i v e d m a n y p r o t e s t s c o n c e r n i n g h e a v y - h a n d e d s t a t e p o l i c e t a c t i c s . L e t t e r s a n d n e w s p a p e r a r t i c l e s c h a r g e d t h a t b r u t a l t r o o p e r s h a d i n j u r e d d e f e n s e l e s s l o g g e r s , w o m e n a n d c h i l d r e n d u r i n g t h e M a r e n i s c o “ L o g g e r s ’ R i o t , ” t h a t t r o o p e r s h a d b e a t e n p r i s o n e r s i n f r o n t o f t h e W a k e fi e l d P o s t , a n d t h a t t r o o p e r s h a d d r i v e n a s t r i k e l e a d e r a c r o s s t h e s t a t e l i n e t o W i s c o n s i n w h e r e t h e y b e a t h i m a n d d u n k e d h i m i n a l a k e . 2 2 A t t h e s a m e t i m e a s t h e l u m b e r s t r i k e , d i s o r d e r s e r u p t e d i n M o n r o e a n d L a n s i n g . U n i o n m e m b e r s t h r o n g e d t h e s t r e e t s o f t h e C a p i t a l C i t y o n J u n e 7 t o p r o t e s t t h e j a i l i n g o f s e v e r a l s t r i k e r s b y t h e I n g h a m C o u n t y S h e r i f f . A s c u r i o u s o n l o o k e r s j o i n e d t h e m i l l i n g c r o w d o f p r o t e s t o r s , a m o b s c e n e e r u p t e d . I n a r i o t o u s f r e n z y t h a t w a s d u b b e d t h e L a b o r H o l i d a y , t h e c r o w d b l o c k e d t h e s t r e e t s o f d o w n t o w n L a n s i n g , o v e r t u r n e d a u t o m o b i l e s , s m a s h e d s h o p w i n d o w s , a n d a s s a u l t e d i n n o c e n t p a s s e r s - b y . L i e u t e n a n t M u l b a r a n d D e t r o i t T i m e s r e p o r t e r D o n G a r d n e r w a t c h e d t h e r i o t f r o m t h e O l d s H o t e l . T r o o p e r s a t t h e n e a r b y E a s t L a n s i n g P o s t w e r e r e a d y a n d a n x i o u s t o i n t e r v e n e , b u t G o v e r n o r M u r p h y r e f u s e d t o g i v e t h e n e c e s s a r y o r d e r f e a r i n g t h a t “ C o s s a c k t a c t i c s ” w o u l d o n l y p r o v o k e b l o o d s h e d . O l a n d e r a n d M u l b a r f u m e d , b u t , i m p o t e n t t o a c t , t h e y m e r e l y w a t c h e d u n t i l t h e m o b s p i r i t b r o k e - a n d L a n s i n g p o l i c e r e s t o r e d o r d e r . 2 3 O n J u n e 1 0 , 1 9 3 7 , M o n r o e p o l i c e a n d A m e r i c a n L e g i o n v i g i l a n t e s u s e d t e a r g a s a n d c l u b s t o d i s p e r s e U A W p i c k e t s d u r i n g t h e “ L i t t l e S t e e l S t r i k e ” a t N e w t o n S t e e l . W h e n t h e U A W s c h e d u l e d a m a s s p r o t e s t r a l l y a n d f a m i l y p i c n i c i n a s t a t e p a r k o u t s i d e 2 2 B e r n h a r d t , W e K n e w D i fi ' e r e n t , 4 9 - 5 6 . I n a n i n t e r v i e w o n O c t o b e r 9 , 1 9 8 9 , r e t i r e d S g t . O s c a r A n d e r s o n ( M S P 1 9 3 5 - 1 9 6 6 ) t o l d m e t h a t h e a n d o t h e r t r o o p e r s a t t h e L u m b e r S t r i k e “ h a d t o g e t r o u g h ” i n o r d e r t o s u r v i v e a n d p r e v a i l a g a i n s t t h e s u p e r i o r n u m b e r s o f b u r l y l u m b e r j a c k s . 2 3 D o n G a r d n e r ( D e t r o i t T i m e s 1 9 3 0 - 1 9 4 8 ) , i n t e r v i e w b y t h e a u t h o r , 1 5 J u n e 1 9 9 3 . S e e a l s o L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 8 J u n e 1 9 3 7 . 2 7 4 M o n r o e t h e f o l l o w i n g S u n d a y , G o v e r n o r M u r p h y m o b i l i z e d t h e N a t i o n a l G u a r d a n d s e n t o n e h u n d r e d t r 0 0 p e r s t o p r o t e c t t h e a s s e m b l y f r o m f u r t h e r h a r a s s m e n t b y v i g i l a n t e s . 2 4 O t h e r t h a n d u r i n g t h e L u m b e r S t r i k e , G o v e r n o r M u r p h y h a d r e f u s e d t o u s e t h e s t a t e p o l i c e a s a s t r i k e b r e a k i n g f o r c e . A l t h o u g h M u r p h y ’ s p o l i c y o f c o n c i l i a t i o n a n d r e s t r a i n t t o w a r d l a b o r h a d p r e v e n t e d a f u l l - s c a l e c l a s s w a r d u r i n g t h o s e v o l a t i l e t i m e s , R e p u b l i c a n s b r a n d e d M u r p h y ’ 3 a c t i o n s d u r i n g t h e S i t - D o w n S t r i k e a n d L a b o r H o l i d a y a s t r e a s o n o u s s u r r e n d e r t o c o m m u n i s t i c l a b o r g r o u p s . W i t h M u r p h y s u c h a s t a u n c h N e w D e a l D e m o c r a t a n d R o o s e v e l t a l l y , R e p u b l i c a n s e x p l o i t e d t h e i s s u e t o h e l p r e t u r n F r a n k F i t z g e r a l d t o t h e g o v e r n o r ’ s o f fi c e w h i l e a l s o r e p u d i a t i n g t h e N e w D e a l . T o w a r d t h a t e n d , C o n g r e s s m a n M a r t i n D i e s s u b p o e n a e d L i e u t e n a n t M u l b a r a n d D o n G a r d n e r a l o n g w i t h l o c a l p o l i c e a n d g o v e r n m e n t o f fi c i a l s f r o m F l i n t a n d L a n s i n g t o t e s t i f y b e f o r e H U A C i n W a s h i n g t o n , D C . i n 1 9 3 8 . E x p r e s s i n g i n c r e d u l i t y t h a t d o z e n s o f w e l l - t r a i n e d s t a t e p o l i c e h a d s a t i d l e i n t h e i r b a r r a c k s d e s p i t e r e q u e s t s b y l o c a l a u t h o r i t i e s t o h e l p s u p p r e s s “ o p e n r e b e l l i o n ” b e c a u s e G o v e r n o r M u r p h y h a d r e f u s e d t o g i v e t h e n e c e s s a r y o r d e r s , t h e C o m m i t t e e s o u g h t t o e s t a b l i s h t h a t b o t h t h e S i t - D o w n S t r i k e a n d L a b o r H o l i d a y w e r e C o m m u n i s t - d i r e c t e d . M u l b a r c o n fi r m e d t h i s a l l e g a t i o n : M r . M o s i e r : I n y o u r o f fi c i a l c a p a c i t y , w o u l d y o u h a v e a n y t h i n g t o d o w i t h a n i n v e s t i g a t i o n o f u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s ? L t . M u l b a r : W e h a v e n o s u c h f u n c t i o n i n t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . M r . M o s i e r : Y o u d o k n o w , h o w e v e r , o f y o u r o w n k n o w l e d g e , t h a t v a r i o u s w e l l - k n o w n c h a r a c t e r s i n t h e S t a t e o f M i c h i g a n a r e e n g a g e d i n c o m m u n i s t i c a n d o t h e r u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s ? L t . M u l b a r : Y e s ; I d o . 2 5 2 4 D e t r o i t F r e e P r e s s , 1 2 - 1 4 J u n e 1 9 3 7 . 2 5 U . S . C o n g r e s s , H o u s e , S p e c i a l C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s , I n v e s t i g a t i o n o f U n - A m e r i c a n P r o p a g a n d a A c t i v i t i e s i n t h e U . S . , H e a r i n g s , 7 5 t h C o n g . , 3 r d S e s s . , 1 9 3 8 , V o l . 2 , T e s t i m o n y o f L t . H a r o l d M u l b a r , 2 2 O c t o b e r 1 9 3 8 . 2 7 5 T e s t i f y i n g u n d e r o a t h b e f o r e a C o n g r e s s i o n a l C o m m i t t e e , M u l b a r m u s t h a v e f e l t t r a p p e d b y t h i s q u e s t i o n i n g . W h i l e a d m i t t i n g t h a t t h e s t a t e p o l i c e l a c k e d a n y s p e c i fi c l e g a l a u t h o r i t y t o c o n d u c t p o l i t i c a l e s p i o n a g e , h i s t e s t i m o n y a v o i d e d r e v e a l i n g t h e e x i s t e n c e o f e i t h e r t h e M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e o r h i s p e r s o n a l c a m p a i g n a g a i n s t s u b v e r s i o n . T o p r o t e c t M u l b a r f r o m p o s s i b l e p o l i t i c a l r c p r i s a l s , t h e C o m m i t t e e c a r e f u l l y e s t a b l i s h e d t h a t h e w a s a c i v i l s e r v a n t c o m p e l l e d t o t e s t i f y u n d e r s u b p o e n a . M u r p h y d e f e n d e d h i m s e l f i n t h e p r e s s , b u t M u l b a r ’ s t e s t i m o n y w a s c h a r a c t e r i z e d a s “ c r i t i c a l ” i n t h e p o l i t i c a l c a m p a i g n b e t w e e n M u r p h y a n d F i t z g e r a l d . P u b l i c l y r u s h i n g t o d e f e n d M u r p h y , P r e s i d e n t R o o s e v e l t a t t a c k e d t h e D i e s C o m m i t t e e ’ s b l a t a n t p o l i t i c a l m o t i v e s a n d , w i t h o u t n a m i n g M u l b a r , t h e t e s t i m o n y o f “ a c o u p l e o f o f fi c i o u s p o l i c e o f fi c e r s . ” 2 6 N e v e r t h e l e s s , i n t h i s o f f - y e a r e l e c t i o n , M u r p h y w a s u n a b l e t o r i d e R o o s e v e l t ’ s c o a t t a i l s a s h e h a d d o n e i n 1 9 3 6 . U n d e r a t t a c k b y R e p u b l i c a n s a n d h a v i n g f a i l e d t o m e n d f e n c e s w i t h i n h i s o w n p a r t y , M u r p h y l o s t t o F i t z g e r a l d i n N o v e m b e r , 1 9 3 8 , a n d t h e G O P . r e g a i n e d c o n t r o l o f t h e l e g i s l a t u r e . W h e n F i t z g e r a l d d i e d o f a h e a r t a t t a c k i n M a r c h , 1 9 3 9 , t h e 7 9 - y e a r - o l d l i e u t e n a n t g o v e r n o r , L u r c n D . D i c k i n s o n , s u c c e e d e d h i m a s g o v e r n o r . I n 1 9 3 9 , t h e U . S . S u p r e m e C o u r t u p h e l d a n e w M i c h i g a n b a n o n s i t - d o w n s t r i k e s , b u t u n i o n o r g a n i z i n g a n d w a l k - o u t s c o n t i n u e d u n a b a t e d i n v a r i o u s i n d u s t r i e s . W i t h l i t t l e h e s i t a t i o n , G o v e r n o r D i c k i n s o n a l l o w e d t h e s t a t e p o l i c e t o h e l p l o c a l p o l i c e c o n t r o l s t r i k e s i n c i t i e s a c r o s s M i c h i g a n . I n c o n u a s t w i t h M u r p h y ’ s p o l i c i e s , p o l i c e c h i e f s , m a y o r s , a n d b u s i n e s s m e n p r a i s e d t h i s n e w fi r m a p p r o a c h : “ T h e r e s p o n s e f r o m t h e S t a t e P o l i c e [ a t t h e F l i n t F i s h e r B o d y S t r i k e ] w a s e x c e l l e n t a n d I f e e l s u r e t h e f a c t t h a t y o u w i l l 2 “ T h e N e w Y o r k T i m e s , 2 6 O c t o b e r 1 9 3 8 ; a l s o D e t r o i t N e w s , 2 2 O c t o b e r 1 9 3 8 . 2 7 6 a c t i n c a s e o f n e e d i n s u c h i n s t a n c e s w i l l ' h a v e a s o b e r i n g e f f e c t u p o n l a b o r g r o u p s i n t h e f u t u r e . ” 2 7 A D e s p i t e t h i s n e w fi r m n e s s a n d t h e p u b l i c a t i o n o f a L i f e m a g a z i n e p h o t o s h o w i n g M u l b a r l o o k i n g o n a s H a r r y B e n n e t t ’ s “ g o o n s q u a d ” b e a t U A W o f fi c i a l s W a l t e r R e u t h e r a n d V i c t o r F r a n k e n s t e e n o u t s i d e a F o r d p l a n t , e v e n o r g a n i z e d l a b o r h a d c o m e t o r e s p e c t a n d r e l y o n s t a t e p o l i c e d i s c i p l i n e a n d n e u t r a l i t y d u r i n g t e n s e l a b o r d i s p u t e s . C I O p r e s i d e n t L e w i s i n s i s t e d o n s t a t e p o l i c e m e d i a t i o n d u r i n g t h e b i t t e r F o r d S t r i k e i n 1 9 4 1 . W i t h t h e e n d o f t h a t s t r i k e , t h e C I O - U A W h a d s u c c e s s f u l l y o r g a n i z e d a l l ‘ t h e B i g T h r e e a u t o c o m p a n i e s , a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g w a s n o w a n e s t a b l i s h e d f a c t i n i n d u s t r i e s a c r o s s M i c h i g a n . F r o m 1 9 3 6 - 1 9 4 1 , M i c h i g a n t r o o p e r s m e a s u r e d t h e i r s t r i k e d u t i e s i n d a y s r a t h e r t h a n h O u r s . O f t e n , n e a r l y t h e e n t i r e u n i f o r m e d d i v i s i o n w a s a s s i g n e d t o s t r i k e d u t i e s r a t h e r t h a n p a t r o l . S o m e s t r i k e s r e m a i n e d p e a c e f u l a n d m o n o t o n o u s f o r t h e m e n a s s i g n e d , b u t o t h e r s t r i k e s w e r e t e n s e a n d h o s t i l e . U s u a l l y o u t n u m b e r e d b y d e s p e r a t e m e n , t h e t r o o p e r s ’ o n l y r i o t g e a r w a s n i g h t s t i c k s . W h i l e m a n y t r o o p e r s s y m p a t h i z e d w i t h t h e p l i g h t o f t h e s e w o r k i n g r n e n , t h e y b e l i e v e d t h a t t h e i r c l e a r d u t y w a s t o p r o t e c t t h e e s t a b l i s h e d o r d e r f r o m t h e t h r e a t o f C o m m u n i s t s u b v e r s i o n e m a n a t i n g f r o m w i t h i n t h e l a b o r m o v e m e n t . 2 8 I n d e e d , C o m m u n i s t i n fl u e n c e w a s p e r v a s i v e i n t h e l a b o r m o v e m e n t d u r i n g t h e 2 7 J a m e s R . P o l l o c k ( F l i n t C i t y M a n a g e r ) t o G o v . L . D i c k i n s o n , 1 6 J u n e 1 9 3 9 , E x e c u t i v e O f fi c e R e c o r d s , G o v . L u r e n D . D i c k i n s o n , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 2 8 C o m m e n t i n g d u r i n g a n i n t e r v i e w w i t h t h e a u t h o r o n 9 A p r i l 1 9 9 2 a b o u t t r o o p e r s ’ p e r c e p t i o n s d u r i n g t h e s i t - d o w n s t r i k e s , r e t i r e d l i e u t e n a n t K e n W h i t e ( M S P 1 9 2 9 - 1 9 6 3 ) s a i d i t w a s w e l l k n o w n t h a t U A W l e a d e r s W a l t e r a n d V i c t o r R e u t h e r w e r e C o m m u n i s t s : “ W h y , t h e y h a d e v e n v i s i t e d R u s s i a ! ” 2 7 7 P o p u l a r F r o n t e r a , b u t t h e r e w a s n o s e r i o u s t h r e a t t h a t t h e A m e r i c a n s y s t e m w o u l d b e o v e r t h r o w n . D e s p i t e e n o r m o u s s u c c e s s e s , t h e C I O - U A W o f t e n e x p e n e n c e d i n t e r n a l d i s c o r d b e t w e e n C o m m u n i s t o r g a n i z e r s a n d u n i o n o f fi c i a l s w h o s a w C o m m u n i s t t i e s a s a b a r t o g r e a t e r l e g i t i m a c y o r l o c a l c o n t r o l . P o l i c e a n d b u s i n e s s l e a d e r s e n c o u r a g e d t h e C I O t o a c h i e v e l e g i t i m a c y b y e x p o s i n g a n d o u s t i n g C o m m u n i s t a g i t a t o r s f r o m w i t h i n t h e i r r a n k s . T h e C o m m u n i s t i s s u e a s i d e , t h e C I O a n d i n d u s t r i a l u n i o n i s m o f t e n c l a s h e d o r c o m p e t e d w i t h t h e A F L a n d t r a d i t i o n a l c r a f t u n i o n i s m . L a b o r w a s a h o u s e d i v i d e d . 2 9 I n a n y e v e n t , i n t e r n a t i o n a l e v e n t s e x a c e r b a t e d d o m e s t i c t e n s i o n s a n d s p a r k e d a n e w r e d s c a r e f r o m 1 9 3 9 - 1 9 4 1 . T h e s h o c k o f t h e N a z i - S o v i e t P a c t a n d t h e o u t b r e a k o f w a r i n E u r o p e i n 1 9 3 9 f o s t e r e d p u b l i c a n x i e t i e s o v e r d o m e s t i c N a z i s a n d C o m m u n i s t s , w h i c h t h e R e p u b l i c a n P a r t y e x p l o i t e d t o u n d e r m i n e F D R a n d t h e N e w D e a l . T h e a d v e n t o f W o r l d W a r I I w o u l d s i g n i fi c a n t l y a l t e r t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s . F i g h t i n g t h e F i f t h C o l u m n : T h e W o r l d W a r I I A n t i s u b v e r s i v e S g u a d . A s W o r l d W a r I I r a g e d i n E u r o p e f r o m 1 9 3 9 - 1 9 4 1 , t e n s i o n s m o u n t e d i n t h e U n i t e d S t a t e s . R e c a l l i n g t h e p o s t w a r d i s e n c h a n t m e n t o f 1 9 1 9 , i s o l a t i o n i s t s p r o t e s t e d a n y A m e r i c a n e n t a n g l e m e n t s i n t h i s n e w f o r e i g n w a r , w h i l e i n t e r v e n t i o n i s t s e n d o r s e d a n d p r e d i c t e d e v e n t u a l A m e r i c a n i n t e r v e n t i o n o n t h e s i d e o f t h e A l l i e s a g a i n s t N a z i a g g r e s s i o n . P l e d g i n g t o m a k e A m e r i c a a n e u t r a l “ A r s e n a l o f D e m o c r a c y , ” P r e s i d e n t R o o s e v e l t 2 ” R o g e r K e e r a n , “ T h e C o m m u n i s t s a n d U A W F a c t i o n a l i s m , ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 6 0 ( F a l l , 1 9 7 6 ) : 1 1 5 - 1 3 5 ; a l s o “ W i l l L a b o r O u s t C o m m u n i s t s ? ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 7 ( F e b r u a r y , 1 9 3 8 ) : 9 . 2 7 8 l a u n c h e d a m a s s i v e i n d u s t r i a l p r o g r a m o f a r m a m e n t s p r o d u c t i o n f o r n a t i o n a l d e f e n s e a n d a i d t o t h e a l l i e s . U l t r a - n a t i o n a l i s t i c a l a r m i s t s w a r n e d t h a t F i f t h C o l u m n s p i e s a n d s a b o t e u r s w o u l d t a r g e t t h i s d e f e n s e p r o g r a m , a n d t h e R e p u b l i c a n - l e d H U A C a c c e l e r a t e d i t s i n v e s t i g a t i o n s o f d o m e s t i c N a z i , f a s c i s t , a n d C o m m u n i s t o r g a n i z a t i o n s . T h i s “ l i t t l e R e d S c a r e ” e r o d e d p u b l i c s u p p o r t f o r c o n t i n u e d l a b o r m i l i t a n c y . A s d u r i n g W o r l d W a r I , s t r i k e s i n d e f e n s e i n d u s t r i e s w e r e n o w b r a n d e d a s d i s l o y a l . T o c o m b a t p o t e n t i a l s p i e s a n d s a b o t e u r s , R o o s e v e l t g a v e t h e F B I s u p e r i n t e n d i n g a u t h o r i t y f o r a l l c o u n t e r e s p i o n a g e a n d d o m e s t i c i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s . C i v i l l i b e r t a r i a n s h a i l e d t h e a c t i o n a s a r e p u d i a t i o n o f t h e m a s s h y s t e r i a a n d v i g i l a n t i s m o f W o r l d W a r 1 . D o m e s t i c s e c u r i t y w o u l d n o w b e p r o t e c t e d b y t h e r e s p e c t e d , p r o f e s s i o n a l , a n d c e n t r a l l y c o n t r o l l e d F B I . T h e 1 9 4 0 S m i t h A c t f u r t h e r l e g i t i m a t e d t h e F B I b a t t l e a g a i n s t s e d i t i o n . ” T h e s e t r e n d s a l s o r e v e r b e r a t e d a t t h e s t a t e a n d l o c a l l e v e l . H i s a n t i - C o m m u n i s t , B a l d w i n - D u n c k e l B i l l h a d b e e n h o b b l e d i n 1 9 3 5 , b u t w h e n t h e R e p u b l i c a n P a r t y r e g a i n e d c o n t r o l o f t h e g o v e m o r ’ s o f fi c e a n d l e g i s l a t u r e i n t h e 1 9 3 8 e l e c t i o n , S e n a t o r J o s e p h A . B a l d w i n s e t o u t t o i m i t a t e H U A C i n M i c h i g a n . I n J a n u a r y , 1 9 3 9 , B a l d w i n i n t r o d u c e d a b i l l ( S B . 5 0 ) t o c r e a t e a fi v e — m a n , S t a t e S e d i t i o u s A c t i v i t i e s I n v e s t i g a t i o n C o m m i s s i o n c o m p r i s e d o f t h e a t t o r n e y g e n e r a l , s e c r e t a r y ' o f s t a t e , s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r , a n d t h e s u p e r i n t e n d e n t s o f t h e d e p a r t m e n t s o f p u b l i c i n s t r u c t i o n a n d l a b o r a n d i n d u s t r y . D u b b e d b y t h e p r e s s a s t h e “ L i t t l e D i e s C o m m i t t e e , ” t h e c o m m i s s i o n w o u l d b e g i v e n s u b p o e n a p o w e r s t o i n v e s t i g a t e s e d i t i o u s o r s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s a t t h e s t a t e l e v e l . O n c e a g a i n , o p p o s i t i o n b y t h e r e o r g a n i z e d C i v i l R i g h t s C o n g r e s s o f M i c h i g a n d e f e a t e d t h e m e a s u r e i n 3 " ’ J o h n T . E l l i f f , T h e R e f o r m o f F B I I n t e l l i g e n c e O p e r a t i o n s ( P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 ) , 1 8 . 2 7 9 t h e s t a t e s e n a t e . 3 1 U n d e t e r r e d b y t h i s f a i l u r e t o s e c u r e a n o f fi c i a l l y - s a n c t i o n e d c o u n t e r s u b v e r s i v e r o l e f o r t h e s t a t e p o l i c e , L i e u t e n a n t H a r o l d M u l b a r b e g a n h i s o w n p u b l i c c a m p a i g n . S h o r t l y a f t e r t h e o u t b r e a k o f w a r i n E u r o p e , M u l b a r e x h o r t e d M i c h i g a n ’ s p o l i c e c h i e f s t o d e f e n d t h e h o m e f r o n t a g a i n s t w h a t h e d e s c r i b e d a s t h e u n - A m e r i c a n , f o r e i g n “ i s m s ” o f n a z i s m , c o m m u n i s m , f a s c i s m a n d s o c i a l i s m . W a r n i n g t h a t o v e r t o l e r a n c e a n d c o m p l a c e n c y w o u l d e x p o s e M i c h i g a n ’ s g r o w i n g d e f e n s e i n d u s t r i e s t o t h e r e a l t h r e a t o f F i f t h C o l u m n e s p i o n a g e a n d s a b o t a g e , M u l b a r l i n k e d t h e 1 9 2 2 B r i d g m a n C o m m u n i s t C o n v e n t i o n w i t h H U A C ’ s r e v e l a t i o n s : M i c h i g a n h a s l o n g b e e n a n d c o n t i n u e s t o b e a p r o v i n g g r o u n d f o r a l l t y p e s o f s u b v e r s i v e g r o u p s . . . . D o y o u b e l i e v e t h a t t h e s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s o f t h i s r e d m e n a c e i s a p r o b l e m t h a t e v e r y l a w e n f o r c e m e n t a g e n c y i n t h e l a n d s h o u l d k e e p a w a t c h f u l e y e o n ? I t [ C o m m u n i s t a n d N a z i s u b v e r s i o n ] c a n h a p p e n h e r e i f w e d o n o t a w a k e n s o o n t o t h i s m e n a c e a n d r e a l i z e t h e s e r i o u s n e s s o f t h e s i t u a t i o n . 3 2 B y t h e s u m m e r o f 1 9 4 0 , N a z i c o n q u e s t s i n w e s t e r n E u r o p e i n c r e a s e d A m e r i c a n a n x i e t i e s , a n d M u l b a r ’ s c a m p a i g n b e g a n t o b e a r f r u i t . W i t h o u t w a i t i n g f o r a n e w l e g i s l a t i v e s e s s i o n , G o v e r n o r D i c k i n s o n a n d t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e b o a r d a u t h o r i z e d O l a n d e r t o f o r m a s p e c i a l s q u a d f o r t h e i n v e s t i g a t i o n o f e s p i o n a g e a n d s a b o t a g e , a l s o k n o w n a s t h e F i f t h C o l u m n o r a n t i s u b v e r s i v e s q u a d . O l a n d e r a p p o i n t e d M u l b a r a n d S e r g e a n t C a r l R o b e r t s o n t o h e a d t h e s q u a d o f s p e c i a l d e t e c t i v e s . A n a c e r a c k e t - b u s t i n g , a s s i s t a n t a t t o r n e y g e n e r a l , R o b e r t A r n o l d , w a s a s s i g n e d t o h a n d l e a n y p r o s e c u t i o n s . R e l i e v e d t h a t t h e A P L v i g i l a n t i s m o f t h e F i r s t W o r l d W a r w o u l d n o t b e r e p e a t e d , 3 1 H e a r t , M c C a r t h y ’ s A m e r i c a n s , 9 7 . 3 2 H a r o l d M u l b a r , “ G o d , C o u n t r y a n d F r e e d o m o r C o m m u n i s m ? ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 9 ( J a n u a r y 1 9 4 0 ) : 5 . 2 8 0 t h e p u b l i c p r e s s e x p r e s s e d s t r o n g s u p p o r t f o r t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a s t h e “ l o g i c a l o u t fi t ” t o p r o t e c t t h e s t a t e ’ s v i t a l d e f e n s e p r o g r a m : . “ M i c h i g a n ’ s ‘ F i f t h C o l u m n ’ m u s t b e f r u s t r a t e d o r t h e w h o l e p r o g r a m o f A m e r i c a m a y f a l t e r ; C o m m i s s i o n e r O s c a r G . O l a n d e r o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i s t h e m a n t o d i r e c t t h e j o b . ” 3 3 C a r e f u l t o c r e d i t O l a n d e r ’ s w i s d o m a n d f o r e s i g h t , M u l b a r n o w f e l t c o n fi d e n t t o r e v e a l t h a t h e h a d d i r e c t e d t h e 3 0 0 - m e m b e r M i c h i g a n P r o t e c t i v e l e a g u e i n c o n d u c t i n g i n v e s t i g a t i o n s a n d c o l l e c t i n g fi l e s o n M i c h i g a n r a d i c a l s a s a “ h o b b y ” s i n c e 1 9 3 3 . A f t e r p u b l i c l y a p p e a l i n g f o r m o r e “ t r u e A m e r i c a n s ” t o j o i n t h e L e a g u e , e s p e c i a l l y h a m r a d i o o p e r a t o r s w h o c o u l d m o n i t o r s e d i t i o u s r a d i o c o m m u n i c a t i o n s , h e r e c e i v e d a fl o o d o f n e w a p p l i c a t i o n s . H e v o w e d t h a t t h e L e a g u e w o u l d u s e o n l y “ l a w f u l A m e r i c a n m e t h o d s ” a n d “ k e e p a w a t c h f u l e y e o n t h e F i f t h C o l u m n ? ” N o t e v e r y o n e e x p r e s s e d e n t h u s i a s m f o r t h e a n t i s u b v e r s i v e s q u a d a n d t h e M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e . D e n o u n c i n g t h e s q u a d a s a “ M i c h i g a n G e s t a p o ” a n d t h e L e a g u e a s a n i l l e g a l , r e d b a i t i n g , a n t i - l a b o r o r g a n i z a t i o n , D e t r o i t C I O p r e s i d e n t A u g u s t S c h o l l e a l s o c r i t i c i z e d M u l b a r ’ s a p p a r e n t c l o s e t i e s w i t h t h e r i g h t - w i n g d e m a g o g u e , G e r a l d L . K . S m i t h . S c h o l l e ’ s p r o t e s t s w e r e d r o w n e d i n t h e g r o w i n g fl o o d o f m i l i t a n t p a t r i o t i s m . ” S c h o l l e ’ s p e r c e p t i o n o f s t a t e p o l i c e c o l l u s i o n w i t h i n d u s t r i a l i s t s w a s r e i n f o r c e d b y t h e d e v e l o p m e n t o f s t r o n g o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s b e t w e e n t h e s t a t e p o l i c e , F B I , D P D a n d t h e s e c u r i t y a r m s o f m a j o r D e t r o i t m a n u f a c t u r e r s f o r t h e o s t e n s i b l e p u r p o s e o f p r o t e c t i n g 3 3 “ D e f e n d i n g M i c h i g a n , ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 9 ( J u n e , 1 9 4 0 ) : 1 2 . 3 " " ‘ C o m b a t 5 t h C o l u m n , ” D e t r o i t T i m e s , 3 1 M a y 1 9 4 0 . 3 5 “ M u l b a r T e l l s o f S p y H u n t , ” D e t r o i t N e w s , 4 S e p t e m b e r 1 9 4 0 . 2 8 1 v i t a l d e f e n s e i n d u s t r i e s . A l r e a d y i n 1 9 4 0 - - e v e n b e f o r e A m e r i c a n e n t r y i n t o W o r l d W a r I I - - a c o o p e r a t i v e n e t w o r k o f i n t e l l i g e n c e s h a r i n g a m o n g v a r i o u s p o l i c e a n d c o r p o r a t e s e c u r i t y a g e n c i e s w a s b e i n g d e v e l o p e d t h a t w o u l d r e v i v e w i t h d a m a g i n g r e s u l t s a g e n e r a t i o n h e n c e . D e t r o i t - a r e a p o l i c e h a d l o n g c u l t i v a t e d F o r d S e r v i c e D e p a r t m e n t c h i e f H a r r y B e n n e t t . U s i n g h i s u n d e r w o r l d c o n n e c t i o n s , B e n n e t t o f f e r e d p o l i c e t i p s f o r s o l v i n g c r i m e s i n e x c h a n g e f o r i n t e l l i g e n c e r e g a r d i n g l a b o r “ a g i t a t o r s . ” T h i s a r r a n g e m e n t i n t e n s i fi e d a s F o r d M o t o r C o m p a n y b e g a n g r a d u a l l y c o n v e r t i n g t o m u n i t i o n s p r o d u c t i o n . 3 6 D u r i n g a s e m i n a r h o s t e d b y C o m m i s s i o n e r O l a n d e r a t M S P h e a d q u a r t e r s f o r G e n e r a l M o t o r s p l a n t p r o t e c t i o n c h i e f s , t h o s e a t t e n d i n g r e c e i v e d - a d e m o n s t r a t i o n o n t h e u s e o f t e a r g a s , a n d a l e c t u r e b y C a p t a i n L e o n a r d a b o u t s t a t e l a w s p e r t a i n i n g t o s u b v e r s i o n a n d c r i m i n a l s y n d i c a l i s m . M u l b a r t h e n a d d r e s s e d t h e a s s e m b l y . L i n k i n g c o m m u n i s m a n d n a z i s m a s f o r e i g n , u n - A m e r i c a n “ i s m s , ” M u l b a r w a r n e d t h a t F i f t h C o l u m n i s t s s o u g h t t o a b o l i s h c h e r i s h e d A m e r i c a n i n s t i t u t i o n s b y f o m e n t i n g c l a s s c o n fl i c t , s a b o t a g e a n d r i o t s , a n d b y s u b v e r t i n g N e g r o e s , w o r k e r s , a n d s t u d e n t s . H e t h e n m a d e a s u r p r i s i n g o f f e r : A b o u t s e v e n y e a r s a g o w e s t a r t e d u n o f fi c i a l l y c o m p i l i n g i n f o r m a t i o n o n s u b v e r s i v e g r o u p s i n t h e S t a t e o f M i c h i g a n . A t t h a t p a r t i c u l a r t i m e i t w a s n o t a n o f fi c i a l f u n c t i o n o f o u r d e p a r t m e n t , b u t w a s i n s t i g a t e d b y s e v e r a l o f fi c e r s w h o w e r e i n t e r e s t e d i n m a t t e r s o f t h i s s o r t a n d k e p t u p a fi l e w h i c h h a s s i n c e a n s w e r e d a v e r y u s e f u l p u r p o s e . T h e r e c o r d s w h i c h w e h a v e a r e a t y o u r d i s p o s a l [ m y i t a l i c s ] . 3 7 N o r w a s G o v e r n o r D i c k i n s o n a l o o f f r o m u s i n g h i s p o l i t i c a l o f fi c e t o c o m b a t s u b v e r s i o n w i t h i n M i c h i g a n ’ s l a b o r f o r c e . A f t e r a p p o i n t i n g S t a t e A d n r i n i s t r a t i v e B o a r d 3 ” M a j k a , “ O r g a n i z a t i o n a l L i n k a g e s , ” p . 2 1 9 - 2 2 1 . 3 7 A d d r e s s b y B I L L H a r o l d M u l b a r t o G M P l a n t P o l i c e C h i e f s , 2 6 S e p t e m b e r 1 9 4 0 , i n f o l d e r o n “ A d m i n i s t r a t i o n , ” L e o n a r d P a p e r s , M H C , A n n A r b o r . 2 8 2 m e m b e r s t o i n v e s t i g a t e t h e p r o b l e m s o f “ s u b v e r s i o n , c o m m u n i s t i c a c t i v i t i e s a n d u n - A m e r i c a n i s m ” a m o n g a l i e n w o r k e r s , D i c k i n s o n p r o p o s e d t o e x p a n d t h e s t a t e p o h c e f o r c e t o h a n d l e t h e p r o b l e m : “ A s I s e e i t t h e p r o b l e m i s n o t s o m u c h o n e o f p r o - G e r m a n a s i t i s a p r o b l e m o f a n t i - A m e r i c a n i s m . T h i s a p p l i e s t o c i t i z e n s a s w e l l a s a l i e n s . ” 3 8 P r o d d e d b y M u l b a r , D i c k i n s o n a l s o e s t a b l i s h e d a S t a t e D e f e n s e C o u n c i l s i m i l a r t o t h e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d o f W o r l d W a r I d e s p i t e a d v i c e f r o m t h e N a t i o n a l D e f e n s e C o u n c i l t h a t s u c h a c t i o n w a s p r e m a t u r e . C h a i r e d b y f o r m e r g o v e r n o r W i l b e r B r u c k e r , t h e c o u n c i l i n c l u d e d M u l b a r , f o r m e r M S P c o m m i s s i o n e r V a n d e r c o o k , a n d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m g o v e r n m e n t , b u s i n e s s a n d i n d u s t r y , v e t e r a n s g r o u p s a n d l a b o r u n i o n s . 3 9 W i t h h i s a n t i s u b v e r s i v e c r u s a d e n o w l e g i t i m a t e d , M u l b a r a c h i e v e d i n s t a n t c e l e b r i t y . S w e p t u p i n a w h i r l w i n d o f r a d i o i n t e r v i e w s a n d d i n n e r s p e e c h e s t o c i v i c c l u b s , c h u r C h e s , p r e s s c l u b s , c h a m b e r s o f c o r r r r n e r c e , v e t e r a n s o r g a n i z a t i o n s a n d p r o f e s s i o n a l a s s o c i a t i o n s , M u l b a r p r e a c h e d t h e n e e d f o r p a t r i o t i c A m e r i c a n i s m a n d l i n k e d b o t h C o m m u n i s t s a n d N a z i s t o t h e t e a c h i n g s o f M a r x . W a r n i n g t h a t F i f t h C o l u m n s u b v e r s i o n b y d o m e s t i c s p i e s a n d s a b o t e u r s p o s e d a g r e a t e r t h r e a t t o t h e A m e r i c a n s y s t e m t h a n a n y f o r e i g n e n e m y , M u l b a r c a u t i o n e d a g a i n s t h y s t e r i a a n d v i g i l a n t i s m : “ I w e n t t h r o u g h t h i s t h i n g i n t h e l a s t w a r . . . a n d I s a w t h e p e r s e c u t i o n o f m a n y a n i n n o c e n t p e r s o n b e c a u s e h i s l a s t n a m e w a s S c h n r i t z , o r b e c a u s e h e s p o k e w i t h a G e r m a n a c c e n t ? ” o 3 " 3 e r r e n D . D i c k i n s o n t o P h i l i p S l o m o v i t z , 2 0 J u n e 1 9 4 0 , R e e l 4 9 , A l i e n R e g i s t r a t i o n F i l e s , E x e c u t i v e O f fi c e R e c o r d s , G o v . L u r e n D . D i c k i n s o n , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 3 9 “ S t a t e D e f e n s e C o u n c i l N a m e d , ” L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 2 J u l y 1 9 4 0 . ” H a r o l d M u l b a r , “ S u b v e r s i v e A c t i v i t i e s , ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 9 ( S e p t e m b e r , 1 9 4 0 ) : 4 6 — 5 5 . T h i s a d d r e s s t o t h e M A C P c o n v e n t i o n w a s t y p i c a l o f M u l b a r ’ s F i f t h C a l u m n s p w c h e s . 2 8 3 S h o r t l y a f t e r o p e n i n g i t s n e w s e s s i o n i n J a n u a r y , 1 9 4 1 , M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e p a s s e d a s e r i e s o f d e f e n s e m e a s u r e s . A c t 9 3 o f fi c i a l l y c o n fi r m e d t h e s t a t u s o f t h e M i c h i g a n D e f e n s e C o u n c i l , w h i l e A c t 1 1 5 l e g i t i m a t e d t h e a n t i s u b v e r s i v e s q u a d b y a u t h o r i z i n g t h e s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r t o c r e a t e “ s u c h o t h e r d i v i s i o n s , b u r e a u s o r b r a n c h e s a s h a v e b e e n o r m a y b e e s t a b l i s h e d b y l a w o r b y t h e c o m m i s s i o n e r i n h i s d i s c r e t i o n ) ” 1 R e n a m e d a s t h e s p e c i a l i n v e s t i g a t i o n s q u a d ( S I S ) , M u l b a r ’ s u n i t e x p a n d e d t o t w e n t y - fi v e d e t e c t i v e s , b u t A c t 1 1 5 r e q u i r e d t h e d e p a r t r r r e n t t o m a i n t a i n a h i g h w a y p a t r o l o f a t l e a s t 1 0 0 t r 0 0 p e r s . A s n e w m e n w e r e r u s h e d t h r o u g h r e c r u i t t r a i n i n g t o fi l l v a c a n c i e s i n t h e u n i f o r m e d d i v i s i o n , M u l b a r i n d o c t r i n a t e d e a c h c l a s s r e g a r d i n g u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s . ' B y F e b r u a r y , 1 9 4 1 , O l a n d e r b o a s t e d t h a t t h e S I S fi l e s n o w c o n t a i n e d t h e n a m e s o f 1 0 , 0 0 0 F i f t h C o l u m n i s t s . A c t i n g a s a c e n t r a l c l e a r i n g h o u s e f o r s e c u r i t y i n f o r m a t i o n , t h e s t a t e p o l i c e b e c a m e a k e y m e m b e r o f a g r o w i n g n a t i o n a l d e f e n s e n e t w o r k w h i c h i n c l u d e d t h e F B I , R C M P , D e t r o i t p o l i c e , m i l i t a r y a n d n a v a l i n t e l l i g e n c e , w a r p l a n t p r o t e c t i o n u n i t s , a n d o t h e r f e d e r a l a g e n c i e s . T o a s s u r e t h e p u b l i c t h a t t h e s t a t e p o l i c e c o u l d d e t e r e s p i o n a g e a n d s a b o t a g e w i t h o u t r e s o r t i n g t o v i g i l a n t e “ w i t c h h u n t s , ” O l a n d e r p r o c l a i m e d t h a t “ a l l o f o u r [ S I S ] i n v e s t i g a t i o n s a r e m a d e f u l l y a n d c o n fi d e n t i a l l y . W e f e e l t h a t a s s u r i n g c o m p l a i n t s a r e b e i n g c a r e f u l l y i n v e s t i g a t e d w i l l p r e v e n t h y s t e r i a a n d m i n i m i z e d i s l o y a l a c t i v i t y . ” " 2 F o l l o w i n g t h e s u r p r i s e N a z i i n v a s i o n o f t h e S o v i e t U n i o n i n J u n e , 1 9 4 1 , A m e r i c a n “ M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s , 1 9 4 1 , A c t s 9 3 a n d 1 1 5 . ‘ “ ‘ 1 0 , 0 0 0 L i s t e d a s E n e m i e s , ” D e t r o i t N e w s , 7 F e b r u a r y 1 9 4 1 ' . 2 8 4 C o m m u n i s t s a b r u p t l y s w i t c h e d f r o m i s o l a t i o n i s t p r o p a g a n d a t o a l l — o u t s u p p o r t f o r t h e n a t i o n a l d e f e n s e p r o g r a m . D e f y i n g t h e n e w t r e n d o f f e d e r a l a i d a n d p u b l i c s y m p a t h y f o r t h e S o v i e t s , M u l b a r v o w e d t h a t h i s S I S w o u l d c o n t i n u e t o f o c u s o n C o m m u n i s t s a s a g r e a t e r t h r e a t t h a n N a z i s : “ S i n c e ‘ H i t l e r ’ s i n v a s i o n o f R u s s i a , o u r i n v e s t i g a t o r s s h o w C o m m u n i s t s a r e h o l d i n g t o t h e i r u l t i m a t e a i m o f u n d e r m i n i n g A m e r i c a . ” 4 3 T h e J a p a n e s e a t t a c k a t P e a r l H a r b o r a n d s u b s e q u e n t d e c l a r a t i o n o f w a r b y N a z i G e r m a n y t h r u s t t h e U n i t e d S t a t e s i n t o - W o r l d W a r I I . O n D e c e m b e r 9 , 1 9 4 1 , G o v e r n o r M u r r a y D . V a n W a g o n e r i s s u e d a w a r e m e r g e n c y p r o c l a m a t i o n w h i c h d i r e c t e d t h a t t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e w o u l d b e h e l d i n r e s e r v e f o r e m e r g e n c y d u t y a n d n o t c o m m i t t e d t o g u a r d d u t i e s a s d u r i n g W o r l d W a r 1 . H e a l s o r e a c t i v a t e d t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s . 4 4 I n t h e n e a r h y s t e r i c a l fi r s t d a y s o f t h e w a r , s o m e s t a t e o f fi c i a l s c o n s i d e r e d c o n v e r t i n g t h e e n t i r e s t a t e p o l i c e d e p a r t m e n t t o a n t i s u b v e r s i v e O p e r a t i o n s , b u t t h e l e g i s l a t u r e h e l d f a s t o n A c t 1 1 5 ' s r e q u i r e m e n t f o r a r r r i n i m u m u n i f o r m e d p a t r o l f o r c e o f 1 0 0 t r o o p e r s . N e v e r t h e l e s s , m a n p o w e r p r o v e d p r o b l e m a t i c ; n e a r l y o n e - t h i r d o f t h e d e p a r t m e n t ’ s s w o r n o f fi c e r s e n l i s t e d o r w e r e d r a f t e d i n t o m i l i t a r y s e r v i c e d e s p i t e r e p e a t e d r e q u e s t s b y O l a n d e r t o e x e m p t t r o o p e r s f r o m s e l e c t i v e s e r v i c e . O l a n d e r h i m s e l f a c c e p t e d a l a r g e l y h o n o r a r y c o m m i s s i o n i n t h e U . S . N a v y R e s e r v e w h i l e r e m a i n i n g a s s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r . M o b i l i z a t i o n f o r t o t a l w a r a n d i n d u s t r i a l c o n v e r s i o n t o w a r p r o d u c t i o n p r o m p t e d a n e x p a n d e d f o c u s o n p r e v e n t i n g s a b o t a g e a t w a r p l a n t s , m i l i t a r y i n s t a l l a t i o n s , u t i l i t i e s , a n d o t h e r v i t a l f a c i l i t i e s . T h e S a b o t a g e P r e v e n t i o n A c t ( A c t 3 6 6 o f 1 9 4 1 ) p r o v i d e d f e l o n y ” Q u o t e d i n P o r t H u r o n T i m e s H e r a l d , 2 5 J u l y 1 9 4 1 . “ T h i s p r o c l a m a t i o n i s r e p r o d u c e d i n t h e M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 1 - 1 9 4 2 . 2 8 5 p e n a l t i e s f o r a n y o n e w h o : d a m a g e d o r i n t e r f e r e d w i t h w a r p r o d u c t i o n o r i n c i t e d o t h e r s t o d o s o ; f u r n i s h e d d e f e c t i v e g o o d s o r r a w m a t e r i a l s t o d e f e n s e i n d u s t r i e s ; o r t r e s p a s s e d o n p o s t e d w a r i n d u s t r y p r o p e r t y . A s u p p l e m e n t a r y m e a s u r e ( A c t 2 o f 1 9 4 2 ) e s t a b l i s h e d t h e E m e r g e n c y P r o t e c t i v e D e f e n s e B o a r d c o m p r i s e d o f t h e g o v e r n o r , a d j u t a n t g e n e r a l , a n d s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r . T h i s b o a r d w a s e m p o w e r e d t o d e s i g n a t e a r e a s s u r r o u n d i n g v i t a l d e f e n s e f a c i l i t i e s a s e m e r g e n c y p r o t e c t i v e d e f e n s e a r e a s w i t h r e s t r i c t i o n s o n t h e p u b l i c u s e o f r o a d s , r i v e r s , a n d a i r s p a c e . T h e l e g i s l a t u r e a l s o a p p r o p r i a t e d e x t r a f u n d s f o r t h e s t a t e p o l i c e d e f e n s e p r o g r a m . 4 5 I n A p r i l , 1 9 4 2 , O l a n d e r e s t a b l i s h e d a s p e c i a l s e c u r i t i e s s e c t i o n o f t e n d e t e c t i v e s w i t h i n S I S t o e n f o r c e t h e s e m e a s u r e s . T h e s e c u r i t i e s s q u a d s u r v e y e d w a r p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s t o i n c l u d e a s e m e r g e n c y p r o t e c t i v e d e f e n s e a r e a s , h e l p e d d e v e l o p s e c u r i t y p l a n s , t r a i n e d p l a n t p r o t e c t i o n p e r s o n n e l t o p r e v e n t s a b o t a g e , m o n i t o r e d l a b o r s t r i k e s a t d e f e n s e f a c i l i t i e s , a n d a s s i s t e d o t h e r S I S d e t e c t i v e s w i t h i n v e s t i g a t i o n s o f u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s . “ M u l b a r c o n t i n u a l l y i n s i s t e d t h a t M i c h i g a n h a d a l a r g e r p o p u l a t i o n o f s u b v e r s i v e a l i e n s t h a n a n y s t a t e o t h e r t h a n N e w Y o r k , a n d t h a t , a s t h e p r i m a r y “ m a c h i n e - s h 0 p ” i n t h e n a t i o n a l w a r e f f o r t , M i c h i g a n w a s a n e s p e c i a l l y t e m p t i n g t a r g e t f o r s p i e s a n d s a b o t e u r s . C i t i n g M u l b a r ’ s a d r r r i s s i o n b e f o r e t h e M i c h i g a n D e f e n s e C o u n c i l t h a t n o v e r i fi e d a c t s o f s a b o t a g e h a d o c c u r r e d i n M i c h i g a n , h o w e v e r , t h e C i v i l R i g h t s C o n g r e s s f u t i l e l y p r o t e s t e d 4 5 “ M i c h i g a n ’ s S a b o t a g e P r e v e n t i o n A c t , ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 1 1 ( F e b . - 1 9 4 2 ) : 5 . S e e a l s o M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s , 1 9 4 1 , A c t 3 6 6 , a n d P u b l i c A c t s , 1 9 4 2 , A c t 2 . 4 " J a m e s K M a c D o n a l d ( M S P 1 9 3 5 - 1 9 7 1 ) , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 6 M a y 1 9 9 6 . M a c D o n a l d s h o w e d m e h i s o r d e r s a s s i g n i n g h i m t o t h e s e c u r i t i e s s e c t i o n i n 1 9 4 2 . 2 8 6 t h e S a b o t a g e P r e v e n t i o n A c t a s a n a n t i - l a b o r m e a s u r e d e s p i t e t h e l a w ’ s s p e c i fi c p r o v i s i o n t h a t i t w o u l d n o t b e u s e d t o i n t e r f e r e w i t h c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . I n f a c t , a c a r e f u l r e v i e w o f S I S fi l e s s h o w s t h a t m o s t r e p o r t s o f s u s p e c t e d s a b o t a g e a c t u a l l y s t e m m e d f r o m t h e a c c i d e n t a l d a m a g e o f m a c h i n e r y o r d i s p u t e s b e t w e e n w a r p l a n t w o r k e r s a n d s h o p f o r e m e n . W a r t i m e h y s t e r i a e x a g g e r a t e d f e a r s o f s p i e s a n d s a b o t e u r s o u t o f a l l p r o p o r t i o n t o t h e i r a c t u a l n u m b e r s . I s o l a t e d a n d e a s i l y i d e n t i fi e d , M i c h i g a n ’ s t i n y p o p u l a t i o n o f 5 3 1 J a p a n e s e w a s q u i c k l y i n t e r n e d , a n d t h e F B I a n d s t a t e p o l i c e d i d a r r e s t a f e w N a z i a g e n t s i n M i c h i g a n b o t h b e f o r e a n d d u r i n g t h e w a r , i n c l u d i n g a D e t r o i t N a z i s p y r i n g i n 1 9 4 3 . " 7 M o t i v a t e d b y a c o m p l e x m i x t u r e o f g e n u i n e p a t r i o t i s m , d u t y , a n d b u r e a u c r a t i c s e l f - p r o m o t i o n , p u b l i c w a r n i n g s f r o m M u l b a r a n d O l a n d e r r e g a r d i n g . F i f t h C o l u m n s u b v e r s i o n e x a c e r b a t e d t h e g e n e r a l a t m o s p h e r e o f f e a r a n d s u s p i c i o n . W h i l e c a u t i o n i n g a g a i n s t o v e r z e a l o u s v i g i l a n t i s m , t h e y b o t h e n c o u r a g e d “ p a t r i o t i c c i t i z e n s ” t o w a t c h a n d r e p o r t o n d i s l o y a l a c t i v i t i e s b y t h e i r n e i g h b o r s . A f t e r J . E d g a r H o o v e r p r o c l a i m e d t h a t n o A P L - s t y l e v i g i l a n t e g r o u p s w o u l d b e t o l e r a t e d d u r i n g t h e p r e s e n t w a r , M u l b a r ’ s M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e q u i e t l y d i s b a n d e d , b u t S I S d e t e c t i v e s c o n t i n u e d t o s o l i c i t i n t e l l i g e n c e f r o m t h e A m e r i c a n L e g i o n , V e t e r a n s o f F o r e i g n W a r s ( V F W ) , a n d w a r p l a n t i n f o r m a n t s . " 8 H u n d r e d s o f a l l e g a t i o n s o f u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s p r o v e d g r o u n d l e s s u p o n i n v e s t i g a t i o n , o f t e n s t e m m i n g f r o m p e r s o n a l f e u d s o r l a b o r d i s p u t e s . G o s s i p y 4 7 S e e W i l l i a m B r e u e r , H i t l e r ’ s U n d e r c o v e r W a r ( N e w Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s , 1 9 8 9 ) ; a n d C a r e y M c W i l l i a m s , P r e j u d i c e : J a p a n e s e - A m e r i c a n s - - S y m b o l o f R a c i a l I n t o l e r a n c e ( B o s t o n : L i t t l e , B r o w n & C o . , 1 9 4 5 ) . 4 8 “ V F W a n d S t a t e P o l i c e C o o p e r a t e i n W a r E f f o r t , ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 1 2 ( A p r i l , 1 9 4 3 ) : v - 5 . 2 8 7 e a v e s d r o p p e r s r e p o r t e d p r o - H i t l e r o r a n t i - F D R s t a t e m e n t s m a d e b y c a r e l e s s d r u n k s , a n d n o s y p a s s e r s - b y r e p o r t e d s u s p i c i o u s , l a t e - n i g h t m e e t i n g s i n p r i v a t e h o m e s , o r s u s p i c i o u s c a r s ( u s u a l l y o c c u p i e d b y t e e n a g e d l o v e r s ) p a r k e d t o o c l o s e t o d e f e n s e p l a n t s l a t e a t n i g h t . S I S d e t e c t i v e s a n d t r o o p e r s w a s t e d c o u n t l e s s m a n - h o u r s i n v e s t i g a t i n g s u c h c o m p l a i n t s . I n 1 9 4 2 , C o m m i s s i o n e r O l a n d e r p u b l i s h e d a p r o p a g a n d i s t i c , t w e n t y - fi v e y e a r h i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e w h i c h l i n k e d t h e d e p a m n e n t ’ s c u r r e n t w a r t i m e s e c u r i t y m i s s i o n w i t h i t s o r i g i n s d u r i n g W o r l d W a r I . T h a t s a m e y e a r , C a p t a i n I r a M a r m o n b e c a m e t h e fi r s t s t a t e p o l i c e o f fi c e r t o r e t i r e u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h e 1 9 3 5 p e n s i o n a c t . A d n r i n i s t r a t i v e d u t i e s h a d l o n g p r e c l u d e d h i s a c t i v e i n v o l v e m e n t w i t h a n t i r a d i c a l i n v e s t i g a t i o n s . O l a n d e r p r o m o t e d M u l b a r t o s u c c e e d M a r r n o n a s c h i e f o f d e t e c t i v e s a n d s u p e r i n t e n d e n t o f t h e i d e n t i fi c a t i o n b u r e a u , b u t M u l b a r r e t a i n e d o v e r a l l s u p e r v i s i o n o f h i s c h e r i s h e d S I S . E v e n a f t e r t h e U . S . a n d U . S . S . R . b e c a m e o f fi c i a l a l l i e s i n t h e w a r , M u l b a r p e r s i s t e d i n a d v a n c i n g h i s p e r s o n a l i d e o l o g y o f a n t i c o m m u n i s m . W h i l e r e c o g n i z i n g t h a t A m e r i c a n a i d t o R u s s i a w a s n e c e s s a r y , h e w a r n e d t h a t “ t h i s i s n o r e a s o n t o - a c c e p t C o m m u n i s t s i n t h e U n i t e d S t a t e s a s p o l i t i c a l b r o t h e r s . T h e i r a i m b e f o r e t h e w a r w a s t o o v e r t h r o w o u r g o v e r n m e n t ; w e t h i n k t h e y w i l l s t i l l h a v e t h e s a m e a t t i t u d e a f t e r t h e w a r . ” ‘ 9 A f o r m e r S I S d e t e c t i v e a c k n o w l e d g e d t h a t S I S w a s i n t e r n a l l y k n o w n a s t h e “ r e d s q u a d ” d u e t o i t s o v e r r i d i n g f o c u s o n l a b o r r a d i c a l s a n d C o m m u n i s t s i n D e t r o i t a n d t h e U . P . s o O f fi c i a l r e p o r t s a n d m e m o r a n d a i n t h e S I S a n d s e c u r i t i e s s e c t i o n fi l e s c o n fi r m t h a t t h e p r e p o n d e r a n c e o f u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s i n v e s t i g a t i o n s f r o m 1 9 4 0 — 1 9 4 5 i n v o l v e d 4 9 Q u o t e d i n L a p e e r P r e s s , 1 1 F e b r u a r y 1 9 4 2 . ” J a m e s M a c D o n a l d , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 8 M a y 1 9 9 6 . 2 8 8 a l l e g a t i o n s o f C o m m u n i s t P a r t y m e m b e r s h i p o r p o l i t i c a l a f fi l i a t i o n s . M i l i t a n t l a b o r l e a d e r s a n d w o r k e r s i n d e f e n s e p l a n t s w e r e t h e m o s t f r e q u e n t t a r g e t s , w h i l e m a n y o t h e r i n v e s t i g a t i o n s f o c u s e d o n G e r m a n i m m i g r a n t s o r B u n d m e m b e r s . D u r i n g t h e w a r , S I S h e l p e d t h e U . S . I r n r r r i g r a t i o n B u r e a u w i t h d e - n a t u r a l i z a t i o n p r o c e e d i n g s a g a i n s t i m m i g r a n t s s u s p e c t e d o f A x i s s y m p a t h i e s . M a n y r e p o r t s w e r e “ p e r s o n n e l s ” - - c h a r a c t e r a n d l o y a l t y c h e c k s r e q u e s t e d b y t h e F B I o r M I D o n p r o s p e c t i v e d e f e n s e p l a n t w o r k e r s o r m i l i t a r y o f fi c e r c a n d i d a t e s . “ S I S r e p o r t s w e r e c l a s s i fi e d b y c o l o r a n d a l p h a c o d i n g ( e . g . “ A - B l u e ; B - W h i t e ” ) d e p e n d i n g o n t h e n a t u r e a n d s e r i o u s n e s s o f t h e i n v e s t i g a t i o n . R e p o r t s i n c l u d e d k n o w n p o l i t i c a l a s s o c i a t i o n s , b i o g r a p h i c a l d a t a , c a r r e g i s t r a t i o n s , a n d i n t e r v i e w s w i t h r e l a t i v e s , f r i e n d s , n e i g h b o r s , l o c a l p o l i c e , c o - w o r k e r s , o r c o n fi d e n t i a l i n f o r m a n t s . I n f o r m a t i o n w a s r o u t i n e l y s h a r e d w i t h t h e F B I , M I D , D P D , a n d d e f e n s e p l a n t o f fi c i a l s . I n v e s t i g a t i o n s w e r e e i t h e r c l o s e d a s “ U n s u b s t a n t i a t e d ” . o r “ L o y a l t y e s t a b l i s h e d , ” o r t u r n e d o v e r t o t h e F B I . 5 2 B y t h e e n d o f 1 9 4 2 , S I S h a d e x p a n d e d t o i t s w a r t i m e p e a k o f 4 8 d e t e c t i v e s w i t h t e n a d d i t i o n a l o f fi c e r s a s s i g n e d i n t h e s e c u r i t i e s s e c t i o n . S I S h a d c o n d u c t e d m o r e t h a n 1 0 , 0 0 0 o r i g i n a l a n d s u p p l e m e n t a r y i n v e s t i g a t i o n s , a n d i t s fi l e s o f s u s p e c t e d s p i e s a n d s u b v e r s i v e s n o w c o n t a i n e d t h e n a m e s o f n e a r l y 1 5 , 0 0 0 i n d i v i d u a l s a n d o r g a n i z a t i o n s . W o r k i n g w i t h t h e F B I a n d M I D , S I S d e t e c t i v e s h a d m a d e 1 3 0 a r r e s t s a s o f 1 9 4 2 . 5 3 5 ‘ U n l i k e t h e C o l d W a r r e d s q u a d fi l e s , t h e s e a r e o p e n t o r e s e a r c h . S e e O f fi c i a l R e p o r t s , S I S - W W I I a n d E m e r g e n c y P r o t e c t i v e D e f e n s e B o a r d , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 5 2 I b i d . ” M S P , A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 1 - 1 9 4 2 , p p . 1 0 6 - 1 1 3 . N o d a t a r e g a r d i n g c o n v i c t i o n s o r c o u r t r e s u l t s f o r t h e s e s p e c i fi c c a s e s a r e i n c l u d e d i n t h e r e p o r t . P r o b a b l y d u e t o w a r t i m e m a n p o w e r l i m i t a t i o n s , t h e d e p a r t m e n t p u b l i s h e d n o a n n u a l r e p o r t s f r o m 1 9 4 3 - 1 9 4 8 . 2 8 9 A s s u m i n g L e a d e r s h i p o f W a r t i m e C i v i l D e f e n s e T h e e x i g e n c i e s o f W o r l d W a r I I i n s t i t u t i o n a l i z e d a n d l e g i t i m a t e d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s t o a n u n p r e c e d e n t e d d e g r e e . T h e r o l e a n d m e t h o d o l o g y o f t h e w a r t i m e S I S w o u l d r e v i v e a n d e v o l v e d u r i n g t h e l a t e r C o l d W a r . I n s i m i l a r f a s h i o n , t h e w a r e s t a b l i s h e d a c i v i l d e f e n s e r o l e a s a r e l a t e d c o m p o n e n t o f t h e s t a t e p o l i c e d o m e s t i c s e c u r i t y m i s s i o n w h i c h w o u l d a l s o r e v i v e d u r i n g t h e C o l d W a r . A l a r m e d a t t h e d e v a s t a t i o n w r o u g h t b y N a z i F i f t h C o l u m n i s t s a n d B l i t z k r i e g i n E u r o p e a n d E n g l a n d f r o m 1 9 3 9 - 1 9 4 1 , A m e r i c a n p o l i t i c a l a n d m i l i t a r y l e a d e r s b e c a m e i n c r e a s i n g l y a n x i o u s a b o u t n a t i o n a l s e c u r i t y . M S P C a p t a i n D o n a l d L e o n a r d p r o v e d i n s t r u m e n t a l i n p r o t e c t i n g M i c h i g a n ’ s v i t a l i n d u s t r i a l n e t w o r k a n d c i v i l i a n w o r k f o r c e f r o m t h e p e r c e i v e d t h r e a t o f A x i s s a b o t e u r s a n d b o m b e r s a s p a r t o f a n a t i o n a l d e f e n s e ' p r o g r a m . I n e a r l y 1 9 4 1 , L e o n a r d c h a i r e d a s t a t e c o m m i t t e e o f t h e W a r C o m m u n i c a t i o n s B o a r d w h i c h c o o r d i n a t e d a l l A m e r i c a n r a d i o s y s t e m s f o r n a t i o n a l d e f e n s e . I n J u l y , h e v i s i t e d E n g l a n d w i t h t h e A m e r i c a n C i v i l D e f e n s e M i s s i o n t o s t u d y p o l i c e a n d c i v i l i a n d e f e n s e m e a s u r e s u n d e r a c t u a l w a r t i m e c o n d i t i o n s , f o l l o w i n g w h i c h h e w a s a p p o i n t e d a s s p e c i a l a s s i s t a n t t o t h e U . S . D i r e c t o r o f C i v i l i a n D e f e n s e , M a y o r F i o r e l l o L a G u a r d i a . S h o r t l y a f t e r A m e r i c a e n t e r e d t h e w a r , G o v e r n o r V a n W a g o n e r a p p o i n t e d L e o n a r d a s d i r e c t o r o f c i v i l i a n p r o t e c t i o n a n d s t a t e c o m m a n d e r o f t h e U . S . C i t i z e n s ’ D e f e n s e C o r p s f o r M i c h i g a n . U n d e r L e o n a r d ’ s d i r e c t i o n , s t a t e p o l i c e o f fi c e r s t r a i n e d m o r e t h a n 3 0 0 , 0 0 0 a i r r a i d w a r d e n s , a u x i l i a r y fi r e m e n , m i l i t a r y p o l i c e m e n , d e m o l i t i o n s q u a d s , m e d i c a l t e a m s a n d i p l a n t p r o t e c t i o n p e r s o n n e l f o r c i v i l d e f e n s e a n d t h e p r e v e n t i o n o f a r s o n o r s a b o t a g e . 2 9 0 I n t h e c o n t e x t o f w a r t i m e , fi r e , v a n d a l i s m , t h e f t , w a s t e , a n d t r a f fi c d i s r u p t i o n s w e r e a l l a s h a r m f u l t o e s s e n t i a l w a r p r o d u c t i o n a s s a b o t a g e o r e n e m y a t t a c k . R e t u r n e d t o t h e s t a t e p o l i c e i n 1 9 3 9 , t h e fi r e m a r s h a l d i v i s i o n i n v e s t i g a t e d s u s p i c i o u s fi r e s a n d t r a i n e d w a r p l a n t fi r e ’ b r i g a d e s . S e r g e a n t C o r n e l i u s V a n B l a n k e n s t e y n s e r v e d a s s t a t e m i l e a g e a d m i n i s t r a t o r f o r f u e l c o n s e r v a t i o n , t h e n t r a v e l e d t h e c o u n t r y h e l p i n g t h e F B I t e a c h w a r t i m e t r a f fi c c o n t r o l t o p o l i c e i n a r e a s w i t h d e f e n s e i n d u s t r i e s . B a c k i n M i c h i g a n , t h e u n i f o r m d i v i s i o n o p e n e d a n e w p o s t a t C e n t e r l i n e t o p r o v i d e g r e a t e r s e c u r i t y a n d t r a f fi c c o n t r o l f o r t h e h e a v y i n fl u x o f d e f e n s e w o r k e r s i n W a y n e a n d M a c o m b c o u n t i e s . 5 4 W i t h t h e N a t i o n a l G u a r d f e d e r a l i z e d o n c e a g a i n f o r w a r t i m e s e r v i c e , t h e M i c h i g a n S t a t e T r 0 0 p s a s s i s t e d w i t h d o m e s t i c s e c u r i t y . W o r k i n g c l o s e l y t o g e t h e r , s t a t e t r o o p s a n d s t a t e p o l i c e p a t r o l l e d t h e p e r i m e t e r s o f d e f e n s e p l a n t s s u c h a s t h e W i l l o w R u n b o m b e r p l a n t a n d C h r y s l e r ’ s W a r r e n t a n k p l a n t , a n d a l s o e s c o r t e d w a r m a t e r i e l c o n v o y s t o t h e s t a t e l i n e . T r o o p e r s o r g a n i z e d c i v i l d e f e n s e d r i l l s , t r a i n e d a i r r a i d s p o t t e r s i n e n e m y a i r c r a f t r e c o g n i t i o n , a n d t r a i n e d F t . C u s t e r m i l i t a r y p o l i c e i n c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n m e t h o d s . T o e n h a n c e s t a t e p o l i c e c i v i l d e f e n s e c o m m u n i c a t i o n s , t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p r o v i d e d t h e d e p a r t m e n t w i t h a m o d e r n , t w o - w a y r a d i o s y s t e m . C a p t a i n C a e s a r S c a v a r d a c u t t h r o u g h r e a m s o f r e d t a p e t o c o m p l e t e i n s t a l l a t i o n o f t h e e n t i r e s y s t e m b y 1 9 4 4 . T o s p r e a d t h e b u r d e n o f c i v i l d e f e n s e r e s p o n s i b i l i t i e s , t h e l e g i s l a t u r e e s t a b l i s h e d t h e M i c h i g a n W a r C o u n c i l t h r o u g h t h e M i c h i g a n C i v i l i a n D e f e n s e A c t ( A c t 8 3 ) i n 1 9 4 3 . 5 5 “ S t a t e p o l i c e c i v i l d e f e n s e a c t i v i t i e s , i n e l u d i n g L e o n a r d ’ s r o l e a n d t h e r o l e o f t h e fi r e d i v i s i o n , a r e d e s c r i b e d i n t h e M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 4 1 - 1 9 4 2 , p p . 7 7 - 8 2 . I n a n i n t e r v i e w o n 1 6 J u l y 1 9 9 1 , C o r n e l i u s V a n B l a n k e n s t e y n d e s c r i b e d h i s w a r t i m e d u t i e s a s s t a t e m i l e a g e a d m i n i s t r a t o r a n d t r a f fi c c o n t r o l i n s t r u c t o r f o r t h e F B I a s “ o n e r o u s . ” 5 s M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f I 9 4 3 , A c t 8 3 . 2 9 1 T h e i n d e f a t i g a b l e C a p t a i n L e o n a r d r e m a i n e d a c t i v e i n t h e W a r C o u n c i l w h i l e a l s o s e r v i n g a s p r e s i d e n t o f t h e I A C P a n d o n s e v e r a l c o m m i t t e e s f o r t h e A m e r i c a n B a r A s s o c i a t i o n . W h e t h e r t h r o u g h s t a t e p o l i c e e f fi c i e n c y o r c o i n c i d e n c e , M i c h i g a n s u f f e r e d a l m o s t n o v e r i fi a b l e s a b o t a g e d u r i n g t h e w a r . C i v i l u n r e s t c a u s e d f a r g r e a t e r d i s r u p t i o n s . W a r t i m e R a c i a l V i o l e n c e : T h e S o j o u r n e r T r u t h a n d D e t r o i t R a c e R i o t s M o b i l i z a t i o n f o r t o t a l w a r u n i t e d t h e c o u n t r y a s n e v e r b e f o r e , b u t a s A m e r i c a n s f o u g h t N a z i a g g r e s s i o n a n d J a p a n e s e i m p e r i a l i s m a b r o a d , r a c i a l b i a s a n d v i o l e n c e o n t h e h o m e f r o n t c o n t r a v e n e d t h e o f fi c i a l l y s t a t e d i d e a l s o f d e m o c r a c y a n d s o c i a l e q u a l i t y . A s i d e f r o m t h e i n t e r n e d J a p a n e s e - A m e r i c a n s , A f r i c a n - A m e r i c a n s s u f f e r e d m o s t . B l a c k m o r a l e f o r t h e w a r e f f o r t w a s u n d e r m i n e d b y fi g h t i n g a “ w h i t e m a n ’ s w a r ” o n b e h a l f o f a s o c i e t y t h a t m a i n t a i n e d J i m C r o w d i s c r i m i n a t i o n . T h e w a r u n i t e d b l a c k s a g a i n s t J i r n C r o w a s n e v e r b e f o r e , i n s p i r i n g a n e w m i l i t a n c y a n d b l a c k c o n s c i o u s n e s s t h a t w o u l d g i v e r i s e t o t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t . I g n o r i n g t h e o p p o r t u n i t y t o e n d s e g r e g a t i o n i n t h e m i l i t a r y a n d d e f e n s e i n d u s t r i e s , w h i t e A m e r i c a n s s u s p e c t e d A x i s o r C o m m u n i s t s u b v e r s i o n b e h i n d t h e m e n a c i n g n e w b l a c k m i l i t a n c y . I n f a c t , t h e N a z i - S o v i e t P a c t h a d w e a k e n e d C o m m u n i s t i n fl u e n c e a m o n g b l a c k s , b u t t h e C i v i l R i g h t s C o n g r e s s c o n t i n u e d a g i t a t i n g f o r b l a c k s u p p o r t o f t h e w a r e f f o r t a n d a n e n d t o d i s c r i m i n a t i o n . N e v e r t h e l e s s , t h e F B I i n v e s t i g a t e d t h e s i n i s t e r a l l e g a t i o n s o f s u b v e r s i o n . “ N o s t a t e e x p e r i e n c e d t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n s e q u e n c e s o f w a r t i m e m o b i l i z a t i o n a s d i d M i c h i g a n , w h e r e t h e f o r c e s o f c o n t i n u i t y c l a s h e d w i t h d r a m a t i c c h a n g e s . T h e w a r c r e a t e d j o b s a n d p r o s p e r i t y , b u t a l s o a g r e a t e r r e l i a n c e o n t h e f e d e r a l “ H i l l , T h e F B I ’ 5 R A C O N , 1 7 - 3 5 . 2 9 2 g o v e r n m e n t . O n a f a r g r e a t e r s c a l e t h a n d u r i n g W o r l d W a r I , s o u t h e r n b l a c k s a n d w h i t e s m i g r a t e d t o t h e p r o s p e r o u s m a n u f a c t u r i n g c e n t e r s o f D e t r o i t a n d o t h e r m a j o r M i c h i g a n c i t i e s u o n l y t o b e c o n f r o n t e d b y s c a r c e h o u s i n g a n d s e r v i c e s , t r a f fi c c o n g e s t i o n , d i s r u p t e d s o c i a l p a t t e r n s , a n d d e t e r i o r a t i n g u r b a n c o r e s . T h r u s t t o g e t h e r i n t h i s c l i m a t e , a n c i e n t b i a s e s e r u p t e d ? 7 I n A p r i l , 1 9 4 2 , C o m m u n i s t s i n c i t e d b l a c k s t o o c c u p y t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g P r o j e c t i n I n k s t e r w h i c h h a d b e e n h a s t i l y b u i l t f o r t h e i n fl u x o f D e t r o i t w a r p l a n t w o r k e r s . W h e n t r a n s p l a n t e d s o u t h e r n w h i t e s p r o t e s t e d , r i o t i n g e r u p t e d . I n t e r v e n t i o n b y M i c h i g a n s t a t e t r o o p s a n d s t a t e p o l i c e u n d e r C a p t a i n L e o n a r d q u i c k l y r e s t o r e d o r t l e r . ’ 8 T h r o u g h o u t 1 9 4 2 a n d 1 9 4 3 , t r o o p e r s a n d S I S d e t e c t i v e s r e s p o n d e d t o n u m e r o u s i n c i d e n t s o f r a c i a l d i s t u r b a n c e s i n t h e h i g h s c h o o l s , f a c t o r i e s a n d s t r e e t s o f D e t r o i t a n d F l i n t . R o v i n g g a n g s o f u n s u p e r v i s e d , w h i t e j u v e n i l e d e l i n q u e n t s t e r r o r i z e d b l a c k y o u t h s . W h i t e w o r k e r s i n D o d g e , H u d s o n , P a c k a r d a n d F o r d d e f e n s e p l a n t s r e f u s e d t o w o r k a l o n g s i d e b l a c k w o r k e r s a t e q u a l p a y a n d s t a t u s , o f t e n s t a g i n g w i l d c a t s t r i k e s i n p r o t e s t s 9 O n J u n e 2 0 , 1 9 4 3 , fi g h t i n g b r o k e o u t b e t w e e n w h i t e a n d b l a c k y o u t h s o n B e l l e I s l e . A m i d s t w i l d r u m o r s , f u l l - s c a l e r i o t i n g e r u p t e d i n v a r i o u s s e c t i o n s o f D e t r o i t t h e n e x t d a y . W h e n D P D p r o v e d u n a b l e t o q u e l l t h e d i s o r d e r s , G o v e r n o r H a r r y K e l l y o r d e r e d i n s t a t e p o l i c e a n d s t a t e t r o o p s , b u t c o n f u s i o n o v e r p r o p e r p r o c e d u r e s d e l a y e d m o b i l i z a t i o n o f f e d e r a l t r 0 0 p s . B y t h e t i m e o r d e r w a s r e s t o r e d , t l r i r t y - f o u r p e r s o n s ( i n c l u d i n g t w e n t y - 5 7 A l a n C l i v e , S t a t e o f W a r : M i c h i g a n i n W o r l d W a r [ 1 ( A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 7 9 ) , 2 3 4 . 5 8 S e e D o m i n i c J . C a p e c i J r . , R a c e R e l a t i o n s i n W a r t i m e D e t r o i t : T h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g C o n t r o v e r s y o f 1 9 4 2 ( P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 ) . ” H i l l , T h e F B I ' s R A C O N , 1 2 7 - 1 5 5 . 2 9 3 fi v e b l a c k s ) h a d d i e d , h u n d r e d s h a d b e e n i n j u r e d , a n d s u b s t a n t i a l p r o p e r t y d a m a g e h a d o c c u r r e d . C o n t r o v e r s y r a g e d o v e r t h e d e l a y i n b r i n g i n g i n f e d e r a l t r o o p s , a n d o v e r a l l e g a t i o n s t h a t D e t r o i t p o l i c e h a d t r e a t e d b l a c k r i o t e r s f a r m o r e s e v e r e l y t h a n w h i t e s . ‘ 5 0 T h u r g o o d M a r s h a l l , t h e n N A A C P c h i e f c o u n s e l , c h a r g e d t h a t p o l i c e h a d u s e d m a x i m u m f o r c e a g a i n s t b l a c k s , b u t o n l y “ p e r s u a s i o n ” a g a i n s t w h i t e s . C i t i n g “ g l a r i n g e x a m p l e s o f c r i m i n a l a g g r e s s i o n a g a i n s t i n n o c e n t N e g r o c i t i z e n s a n d w o r k e r s b y m e m b e r s o f t h e M i c h i g a n s t a t e p o l i c e a n d D e t r o i t p o l i c e , ” M a r s h a l l c h a r g e d t h a t s t a t e a n d c i t y p o l i c e h a d a s s a u l t e d a n d d e s t r o y e d a N e g r o - o c c u p i e d a p a r t m e n t h o u s e o n V e m o r S t r e e t . W o r s e , a s t a t e t r o o p e r h a d s h o t a n d k i l l e d a b l a c k t e e n a g e r , J u l i a n W i t h e r s p o o n , a s h e e n t e r e d t h e D e t r o i t Y M C A a f t e r o n e o f h i s c o m p a n i o n s y e l l e d “ H e i l H i t l e r ” a t p o l i c e . ” 6 1 C a l l s f o r a g r a n d j u r y i n v e s t i g a t i o n w e r e d e n i e d . C o m m u n i s t o f fi c i a l s b l a m e d t h e r i o t o n A x i s s u b v e r s i o n ; w h i t e s b l a m e d C o m m u n i s t a g i t a t i o n ; b l a c k s b l a m e d i n c i t e m e n t b y t h e K l a n a n d B l a c k L e g i o n . H U A C a n d t h e F B I i n v e s t i g a t e d t h e s e a l l e g a t i o n s , b u t t h e F B I r e p o r t c o n c l u d e d t h a t “ i t i s s t r o n g l y a p p a r e n t t h a t t h e t r o u b l e w a s o f a s p o n t a n e o u s n a t u r e a n d n o t p l a n n e d o r o r g a n i z e d . [ C o m p l a i n t s ] o f s u b v e r s i v e a c t i v i t y o r p r o - A x i s i n s t i g a t i o n h a v e a l l b e e n u n i f o r m l y i n t h e n a t u r e o f a l l e g a t i o n s a n d n o t f a c t u a l s t a t e m e n t s ? ” 5 2 6 0 A d e t a i l e d c h r o n o l o g y o f t h e r i o t a n d i t s a f t e r m a t h i s p r o v i d e d i n R o b e r t S h o g a n a n d T o m C r a i g , T h e D e t r o i t R a c e R i o t : A S t u d y i n V i o l e n c e ( P h i l a d e l p h i a : C h i l t o n B o o k s , 1 9 6 4 ) . , " T h u r g o o d M a r s h a l l , “ T h e G e s t a p o i n D e t r o i t , ” T h e C r i s i s 5 0 ( A u g u s t , 1 9 4 3 ) : 2 4 6 . “ H i l l , T h e F B I ’ s R A C O N , 1 5 4 . 2 9 4 G o v e r n o r K e l l y a p p o i n t e d h i s o w n f a c t - fi n d i n g c o m m i t t e e c o m p r i s e d o f t h e s t a t e a t t o r n e y g e n e r a l , W a y n e C o u n t y p r o s e c u t o r , D P D c h i e f , a n d s t a t e - p o l i c e c o m m i s s i o n e r O l a n d e r . T h i s c o m m i t t e e a l s o c o n c l u d e d t h a t t h e r i o t h a d s p o n t a n e o u s l y e r u p t e d f r o m s m o l d e r i n g r a c i a l t e n s i o n s w i t h o u t a n y s u b v e r s i v e i n fl u e n c e s , b u t i t f u r t h e r c o n c l u d e d t h a t p o l i c e h a d a c t e d p r o p e r l y , a n d t h a t , w h i l e , w h i t e y o u t h s h a d a c t e d r e p r e h e n s i b l y , t h e r i o t h a d p r i m a r i l y b e e n c a u s e d b y b l a c k “ h o o d l u m s ” a n d a n i n fl a m m a t o r y N e g r o p r e s s . ‘ 5 3 S t u d i e s s h o w t h a t t h e r i o t e r s a c t u a l l y c a m e f r o m d i v e r s e b a c k g r o u n d s o f r a c e , a g e , a n d i n c o m e . T h e s t u d i e s a l s o c r i t i c i z e t h e f a c t - fi n d i n g c o n r r r r i t t e e ’ s b i a s e d e m p h a s i s o n b l a m i n g b l a c k s : “ L i k e l y b e c a u s e o f t h e i r p r e j u d i c e a s t h e h e a d s o f t h o s e a g e n c i e s r e s p o n s i b l e f o r q u e l l i n g t h e d i s t u r b a n c e a n d f o r p a r r y i n g c r i t i c i s m a b o u t h a v i n g m i s h a n d l e d i t , m e m b e r s o f t h e G o v e r n o r ’ s c o m m i t t e e s e e m e d i n t e n t o n p r o v i n g t h e h o o d l u m t h e s i s . ” 6 4 M o s t c r i t i c i s m s f o c u s e d o n D P D ; e v e n a f o r m e r t r o o p e r w h o s e r v e d a t t h e r i o t s o m b e r l y r e c a l l e d t h e s h a m e f u l i n c i d e n t s o f b r u t a l i t y b y D e t r o i t p o l i c e t h a t h e h a d w i t n e s s e d . “ T h e t r a g i c k i l l i n g o f J u l i a n W i t h e r s p o o n a n d o t h e r i n c i d e n t s p r o m p t e d t h e m i l i t a r y c o m m a n d e r a t t h e s c e n e t o c a u t i o n O l a n d e r t o “ h a v e h i s b o y s e a s e u p , ” b u t , o v e r a l l , t h e r o l e o f t h e 1 5 0 t r o o p e r s p r e s e n t w o n h i g h p r a i s e . M o s t o b s e r v e r s n o t e d t h e s u p e r i o r d i s c i p l i n e , r e t h a n d n e u t r a l i t y o f s t a t e p o l i c e d u r i n g t h e r i o t . 6 6 6 3 “ O f fi c i a l R e p o r t o n R i o t , ” D e t r o i t N e w s , 1 1 A u g u s t 1 9 4 3 . 6 " D o m i n i c J . C a p e c i J r . a n d M a r t h a W i l k e r s o n , “ T h e D e t r o i t R i o t e r s o f 1 9 4 3 : A R e - i n t e r p r e t a t i o n , ” M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 6 ( S p r i n g , 1 9 9 0 ) : 5 4 . “ J o s e p h A . H a r t ( M S P 1 9 4 0 - 1 9 5 0 ) , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 3 1 J u l y 1 9 9 0 . “ A l f r e d M c C l u n g L e e a n d N o r m a n D a y m o n d H u m p h r e y , R a c e R i o t ( N e w Y o r k : D r y d e n P r e s s , 1 9 4 3 ) . 2 9 5 T h e e x p e r i e n c e o f W o r l d W a r I I s i g n i fi c a n t l y t r a n s f o r m e d t h e n a t u r e a n d m e t h o d o l o g y o f t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n — A m e r i c a n s t o u n t e r s u b v e r s i o n e v o l v e d f r o m t h e a m a t e u r i s h s i d e l i n e o f a f e w z e a l o u s d e t e c t i v e s a n d v i g i l a n t e g r o u p s t o a n o f fi c i a l l y e s t a b l i s h e d , p r o f e s s i o n a l , s t a t e p o l i c e a n t i s u b v e r s i v e s q u a d o p e r a t i n g u n d e r t h e o v e r a l l a e g i s o f t h e F B I . T h e d e p a r t m e n t a l s o e s t a b l i s h e d a f o r m a l r o l e i n c i v i l d e f e n s e a n d r e s p o n s e t o c i v i l u n r e s t i n c l o s e c o o p e r a t i o n w i t h l o c a l p o l i c e a n d m i l i t a r y a u t h o r i t i e s . I n t h e c o n t e x t o f w a r t i m e , a l l t h e s e r o l e s e n j o y e d w i d e s p r e a d , b u t n o t u n i v e r s a l , p u b l i c s u p p o r t a n d l e g i t i m a c y . P o s t w a r L a b o r U n r e s t a n d R e d 8 % P o l i t i c s A f t e r t h e w a r , C o m m i s s i o n e r O l a n d e r d e t e r m i n e d t o r e b u i l d a n d e x p a n d s t a t e p o l i c e m a n p o w e r . R e c r u i t i n g r e s u m e d w i t h O l a n d e r ’ s d i r e c t i v e t h a t W o r l d W a r H v e t e r a n s s h o u l d r e c e i v e p r e f e r e n c e i n h i r i n g . T r o o p e r s w h o h a d l e f t o n m i l i t a r y l e a v e s o f a b s e n c e d u r i n g t h e w a r r e t u r n e d t o a c t i v e s t a t e p o l i c e s e r v i c e f o l l o w i n g b r i e f r e f r e s h e r t r a i n i n g . I t s w a r t i m e m i s s i o n e n d e d , S I S r e d u c e d t o t w e l v e d e t e c t i v e s i n 1 9 4 6 , t h e n t o fi v e i n 1 9 4 7 . A m o n g h i s fi r s t o f fi c i a l a c t s u p o n t a k i n g o f fi c e a s M i c h i g a n ’ s n e w R e p u b l i c a n g o v e r n o r i n J a n u a r y , 1 9 4 7 , t h e fl a m b o y a n t a t t o r n e y K i m S i g l e r d e m a n d e d t h e r e s i g n a t i o n o f C o m m i s s i o n e r O l a n d e r . S i g l e r a n d O l a n d e r h a d s p a r r e d d u r i n g g r a n d j u r y i n v e s t i g a t i o n s i n t o l e g i s l a t i v e c o r r u p t i o n a n d t h e m u r d e r o f s t a t e s e n a t o r W a r r e n G . H o o p e r d u r i n g t h e l a s t m o n t h s o f t h e w a r . A s s p e c i a l p r o s e c u t o r f o r t h e g r a n d j u r y , S i g l e r h a d fi l e d c h a r g e s a g a i n s t t h e r e t i r e d s t a t e p o l i c e u n i f o r m d i v i s i o n s u p e r i n t e n d e n t , C a p t a i n L a u r e n c e L y o n , a n d s e v e r a l a c t i v e - d u t y o f fi c e r s a f t e r l e a r n i n g t h a t t h e m e n h a d a c c e p t e d 2 9 6 b r i b e s t o p r o t e c t o r g a n i z e d c r i m i n a l g a m b l i n g o p e r a t i o n s i n W a y n e a n d M a c o m b c o u n t i e s o v e r a p e r i o d o f s e v e r a l y e a r s . O l a n d e r h i m s e l f w a s n o t i m p l i c a t e d , b u t S i g l e r b l a m e d h i m f o r “ n o t c l e a n i n g h i s o w n h o u s e . ” F a c i n g a l o s s o f c o n fi d e n c e w i t h i n h i s d e p a r t m e n t , s c a n d a l i n t h e p r e s s a n d t h e p r o s p e c t o f a n e m b a r r a s s i n g t r i a l ' b e f o r e t h e s t a t e s u p r e m e c o u r t , O l a n d e r r e t i r e d . ‘ 5 7 S i g l e r i m m e d i a t e l y a p p o i n t e d C a p t a i n D o n a l d L e o n a r d t o s u c c e e d O l a n d e r a s s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r w i t h a n o r d e r t o c l e a n u p a n d r e o r g a n i z e t h e d e p a r t m e n t . I n c o n t r a s t w i t h O l a n d e r ’ s r e l a x e d a n d i n f o r m a l s t y l e , L e o n a r d w a s a s t e r n a n d p u n c t i l i o u s , b u t a l s o h i g h l y e f fi c i e n t a n d r e s p e c t e d , a d m i n i s t r a t o r . H e a l s o h a r b o r e d s t r o n g p o l i t i c a l a m b i t i o n s . " 8 P o s t w a r d e m o b i l i z a t i o n c a u s e d m a j o r s o c i a l a n d e c o n o m i c d i s r u p t i o n s a s g o v e r n m e n t c o n t r a c t s d w i n d l e d , i n d u s t r y r e c o n v e r t e d t o d o m e s t i c c o n s u m e r p r o d u c t i o n , a n d r e t u r n i n g s o l d i e r s f o r c e d w o m e n o u t o f t h e f a c t o r i e s a n d b a c k i n t o t h e i r t r a d i t i o n a l r o l e s o f d o m e s t i c i t y , b u t t h e r e w a s n o p o s t w a r d e p r e s s i o n . T h e 1 9 4 7 T a f t - H a r t l e y A c t r e s t o r e d s o m e o f t h e b a l a n c e o f p o w e r i n l a b o r r e l a t i o n s t o m a n a g e m e n t , b u t o r g a n i z e d l a b o r w a s n o w fi r m l y e n t r e n c h e d . R e v i v e d l a b o r n r i l i t a n c y r e s u l t e d i n m a n y s t r i k e s a s w o r k e r s s o u g h t t o p r o t e c t a n d c o n s o l i d a t e t h e i r w a r t i m e g a i n s , c a u s i n g f r e q u e n t s t a t e p o l i c e m o b i l i z a t i o n s . I m m e d i a t e l y a f t e r b e c o r r r i n g c o m m i s s i o n e r , L e o n a r d t o l d h i s d i s t r i c t c o m m a n d e r s 6 7 B r u c e A . R u b e n s t e i n a n d L a w r e n c e E . Z i e w a c z , T h r e e B u l l e t s S e a l e d H i s L i p s ( E a s t L a n s i n g : M S U P r e s s , 1 9 8 7 ) . O l d t r o o p e r s c a l l t h i s s c a n d a l t h e “ d a r k d a y s o f t h e s t a t e p o l i c e . ” T h e O l a n d e r P a p e r s ( M H C , A n n A r b o r ) c o n t a i n m a n y n e w s c l i p p i n g s r e l a t e d t o t h e s c a n d a l a n d O l a n d e r ’ s r e s i g n a t i o n . ' 6 8 R o b e r t E . M u r r a y ( M S P 1 9 3 0 — 1 9 5 5 ) , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 0 O c t o b e r 1 9 8 9 . M u r r a y s e r v e d a s L e o n a r d ’ s o f fi c i a l d r i v e r f r o m 1 9 4 5 - 1 9 4 7 . 2 9 7 t h a t t h e s t a t e p o l i c e h a d t o r e m a i n n e u t r a l a n d d i s c i p l i n e d d u r i n g l a b o r d i s p u t e s : “ T h e p r i m a r y p u r p o s e o f t h e S t a t e P o l i c e D e p a r t n r e n t i s t o p r e s e r v e l a w a n d o r d e r w h e n l o c a l a u t h o r i t i e s r e q u e s t [ s t a t e p o l i c e ] a s s i s t a n c e t h r o u g h t h e E x e c u t i v e O f fi c e . ” H e a l s o r e m i n d e d t h e o f fi c e r s t h a t t h e s t a t e p o l i c e l a c k e d a u t h o r i t y t o e n f o r c e i n j u n c t i o n s , a n d d i s m i s s e d s u g g e s t i o n s t h a t t h e s t a t e p o l i c e r e s u m e u s i n g h o r s e s a t s t r i k e s . ” F r o m 1 9 4 6 - 1 9 4 8 , t r 0 0 p e r s w e r e m o b i l i z e d f o r s t r i k e s a t t h e M a r q u e t t e i r o n m i n e s , a n d a t p l a n t s i n J a c k s o n , D e t r o i t , H i g h l a n d P a r k , C l i n t o n , B e n t o n H a r b o r a n d K a l a m a z o o . I n e a c h c a s e , t r o o p e r s s u p p r e s s e d v a n d a l i s m , v i o l e n c e , a n d d i s o r d e r l y c o n d u c t , b u t t h e y p e r m i t t e d p e a c e f u l p i c k e t i n g . A t t h e S h a k e s p e a r e S t r i k e i n K a l a m a z o o , t r o o p e r s a r r e s t e d c o m p a n y g o o n s i m p o r t e d f r o m D e t r o i t a n d I n d i a n a t o i n t e r f e r e w i t h p i c k e t i n g . I n a n i r o n i c t w i s t , t h e “ e n l i g h t e n e d ” n e w s t a t e . p o l i c e p o s t u r e d u r i n g s t r i k e s g e n e r a t e d p r a i s e f r o m o r g a n i z e d l a b o r , b u t d e r i s i o n f r o m c o n s e r v a t i v e R e p u b l i c a n s w h o c l a i m e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e h a d s i d e d w i t h u n i o n s a g a i n s t m a n a g e m e n t b y f a i l i n g t o u p h o l d t h e l a w a n d d i s p e r s e p i c k e t s o r p r o t e c t s c a b s ’ “ r i g h t t o w o r k . ” S a y i n g s t a t e p o l i c e i n a c t i o n a n d “ s o f t n e s s ” r e s e m b l e d t h e d a y s o f F r a n k M u r p h y ’ s a d m i n i s t r a t i o n , R e p u b l i c a n C o n g r e s s m a n C l a r e H o f f m a n c h i d e d L e o n a r d a n d C a p t a i n S c a v a r d a f o r r e f u s i n g t o “ g e t t o u g h ” w i t h p i c k e t s . U n d e r a b a r r a g e o f c r i t i c i s m , L e o n a r d w a s f o r c e d t o d e f e n d h i s d e p a r t r r r e n t ’ s a c t i o n s i n t h e p r e s s a n d b e f o r e C o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s . 7 0 ” D i s t r i c t C o m m a n d e r s M e e t i n g M i n u t e s , 1 4 J a n u a r y 1 9 4 7 a n d 2 5 A u g u s t 1 9 4 7 , i n M i n u t e s a n d R e p o r t s , B o x 1 , R G - 7 9 - 4 5 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 7 0 M i c h i g a n S t a t e D i g e s t , 2 2 ( O c t o b e r 1 5 , 1 9 4 7 ) : 1 ; ( M a y 1 9 , 1 9 4 8 ) : 1 ; a n d 2 3 ( D e c e m b e r 8 , 1 9 4 8 ) : 1 . S e e a l s o U . S . C o n g r e s s , H o u s e , S u b c o m m i t t e e o f t h e C o m m i t t e e o n E d u c a t i o n a n d L a b o r , I n v e s t i g a t i o n o f R i o t s a t S h a k e s p e a r e C o . , K a l a m a z o o , M i c h i g a n . H e a r i n g s B e f o r e t h e S p e c i a l S u b c o m m i t t e e o n L a b o r M a n a g e m e n t D i s p u t e s , 8 0 t h C o n g . , 2 n d S e s s . , 1 9 4 8 . 2 9 8 T h e c o n t r o v e r s y s u r r o u n d i n g s t a t e p o l i c e n e u t r a l i t y a t l a b o r d i s p u t e s p r o v e d a m i n o r d i s t r a c t i o n t o t h e m o r e s e r i o u s i s s u e s o f t h e e m e r g i n g C o l d W a r . T h e w a r t i m e a l l i a n c e b e t w e e n t h e U . S . a n d S o v i e t U n i o n d i s s o l v e d a m i d s t r a n c o r a n d r i v a l r y b e t w e e n t w o o p p o s i n g s u p e r p o w e r s a s a S o v i e t I r o n C u r t a i n d e s c e n d e d a c r o s s e a s t e r n E u r o p e . T h e c o m b i n e d e f f e c t s o f i n t e r n a t i o n a l t e n s i o n s a n d d o m e s t i c r e d s c a r e p o l i t i c s f o s t e r e d a n e w r e d s c a r e i n t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g 1 9 4 7 - 1 9 4 8 . I n t e n t o n e x o r c i z i n g t h e N e w D e a l a n d r e g a i n i n g t h e W h i t e H o u s e , t h e G O P . u s e d r e d s c a r e p o l i t i c s t o a t t a c k a D e m o c r a t i c P a r t y a l r e a d y f e e l i n g i n t e r n a l p r e s s u r e s t o j o i n t h e a n t i c o m m u n i s t c a u s e . T h e C a t h o l i c C h u r c h , w i t h i t s s t r o n g m e m b e r s h i p a m o n g e t h n i c w o r k e r s i n u r b a n - i n d u s t r i a l a r e a s , a n d t h e A m e r i c a n L e g i o n a n d V F W - - t h e i r r a n k s s w e l l e d b y W o r l d W a r I I v e t e r a n s - - w e r e p o w e r f u l a n t i c o m m u n i s t l o b b i e s t h a t c o u l d n o t b e i g n o r e d . F i g h t i n g f o r p o l i t i c a l s u r v i v a l a n d p r e s s u r e d b y a R e p u b l i c a n C o n g r e s s , P r e s i d e n t T r u m a n d e c l a r e d a p o l i c y o f c o n t a i n m e n t a g a i n s t S o v i e t e x p a n s i o n i s m a b r o a d , a n d i m p l e m e n t e d a d o m e s t i c p r o g r a m o f l o y a l t y o a t h s a n d S m i t h A c t p r o s e c u t i o n s . I n s p i r e d a n d l e g i t i m i z e d b y t h e f e d e r a l p r o g r a m , s t a t e l e g i s l a t u r e s i m p l e m e n t e d “ l i t t l e H U A C ’ s , ” r e d s q u a d s , a n d l o y a l t y o a t h s . M i c h i g a n l e d t h e n a t i o n i n r e d s c a r e p o l i t i c s a t t h e s t a t e l e v e l . T h e C o m m u n i s t p r e s e n c e i n M i c h i g a n w a s r e a l , a s e v i d e n c e d b y t h e p r o m i n e n c e o f t h e A m e r i c a n Y o u t h f o r D e m o c r a c y ( A Y D ) o n c o l l e g e c a m p u s e s , a n d b y f a c t i o n a l b a t t l e s w i t h i n t h e U A W - C I O t o e x p e l C o m m u n i s t s a n d a c h i e v e g r e a t e r l e g i t i m a t i o n . A s t h e a n t i c o m m u n i s t i m p u l s e c o — o p t e d t r a d i t i o n a l D e m o c r a t i c b a s t i o n s a m o n g C a t h o l i c s , i m m i g r a n t s , a n d m o d e r a t e u n i o n s , p a r t i s a n p o l i t i c s r e p l a c e d c l a s s c o n fl i c t a s t h e d r i v i n g f o r c e b e h i n d r e d s c a r e p o l i t i c s . 7 1 7 1 H e a l e , M c C a r t h y ’ s A m e r i c a n s , 1 0 4 - 1 2 4 . 2 9 9 F e w g o v e r n o r s c o u l d m a t c h K i m S i g l e r ’ s z e a l f o r a n t i c o m m u n i s m . H i s e l e c t i o n c a m p a i g n s i n b o t h 1 9 4 6 a n d 1 9 4 8 a n d a d m i n i s t r a t i o n r e s o u n d e d w i t h p o l e m i c a l r e d b a i t i n g d i r e c t e d a g a i n s t C o m m u n i s t s u b v e r s i o n i n l a b o r u n i o n s , u n i v e r s i t i e s , a n d s t a t e c i v i l s e r v i c e . A c o n s t a n t t h e m e o f S i g l e r ’ s s p e e c h e s w a s t h e i m p e n d i n g C o m m u n i s t “ T . O . D . ” ( T a k e - O v e r D a y ) . L e o n a r d c o l l a b o r a t e d w i t h R e p u b l i c a n r e d s c a r e p o l i t i c s t o a d v a n c e s t a t e p o l i c e b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y a n d a l s o h i s p e r s o n a l , b u t , a s y e t , d i s c r e e t , p o l i t i c a l a m b i t i o n s . I n e a r l y 1 9 4 7 , S i g l e r a n d L e o n a r d m e t w i t h J . E d g a r H o o v e r a n d h i s a s s i s t a n t , L o u i s B . N i c h o l s , t o d i s c u s s j o i n t F B I / M S P p l a n s f o r f e r r e t i n g o u t r e d s i n M i c h i g a n . A l r e a d y a n a n t i c o m m u n i s t s i n c e h i s e x p e r i e n c e s d u r i n g t h e D e p r e s s i o n , L e o n a r d c a m e a w a y f r o m F B I h e a d q u a r t e r s c o n v i n c e d o f a f o r e i g n c o n s p i r a c y b y t h e S o v i e t U n i o n a n d d o m e s t i c C o m m u n i s t s t o o v e r t h r o w t h e A m e r i c a n g o v e r n m e n t . F o l l o w i n g N i c h o l s ’ a d v i c e t o d e fl e c t c r i t i c i s m f r o m i n t e l l e c t u a l s b y l i n k i n g f a s c i s m w i t h c o m m u n i s m , L e o n a r d a d v i s e d S i g l e r ( i n v a i n ) t o a t t a c k “ R e d F a s c i s t s . ” 7 2 U p o n r e t u r n i n g f r o m W a s h i n g t o n “ , L e o n a r d g r a n t e d e x c l u s i v e a c c e s s t o D e t r o i t T i m e s r e p o r t e r D o n G a r d n e r t o v i e w t h e w a r t i m e S I S fi l e s . I n a s e r i e s o f a r t i c l e s , G a r d n e r r e v e a l e d t h a t t h e s e c r e t s t a t e p o l i c e fi l e s c o n t a i n e d i n f o r m a t i o n o n 2 0 4 “ M i d w e s t R e d g r o u p s ” a n d m o r e t h a n 1 4 , 0 0 0 i n d i v i d u a l s d e s c r i b e d a s “ R e d F a s c i s t s . ” T o s u p p l e m e n t t h e s h o c k i n g t i d b i t s g l e a n e d f r o m t h e fi l e s , G a r d n e r i n t e r v i e w e d h i s o l d f r i e n d C a p t a i n M u l b a r . U s i n g M u l b a r ’ s f a m i l i a r r h e t o r i c , G a r d n e r t r a c e d M i c h i g a n ’ s l o n g h i s t o r y o f s u b v e r s i o n t o t h e B r i d g m a n r a i d , t h e n c i t e d C o m m u n i s t i n fi l t r a t i o n o f M i c h i g a n u n i o n s , 7 2 1 b i d . , 1 0 8 - 1 0 9 ; a l s o S e l c r a i g , R e d S c a r e i n t h e M i d w e s t , 5 . 3 0 0 c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s . 7 3 T h e C i v i l R i g h t s C o n g r e s s ( C R C ) i m m e d i a t e l y c h a l l e n g e d t h e r i g h t o f t h e s t a t e p o l i c e t o “ s e t u p a s t a t e e s p i o n a g e s y s t e m f o r t h e p u r p o s e o f t h r e a t e n i n g o r p e r s e c u t i n g p e r s o n s f o r t h e i r p o l i t i c a l , e c o n o m i c o r s o c i a l v i e w s , ” o r t o r e l e a s e c o n fi d e n t i a l fi l e s t o t h e H e a r s t p r e s s . S u c h p r a c t i c e s w e r e “ c o n t r a r y . . . t o o u r a c c e p t e d n o t i o n o f d e m o c r a c y ? " M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e j o i n e d t h e f r a y o f r e d s c a r e p o l i t i c s . T w o d a y s b e f o r e t h e T i m e s s e r i e s r a n , R e p u b l i c a n s t a t e s e n a t o r M a t t h e w F . C a l l a h a n f o r m e d a t h r e e - m e m b e r , S e l e c t C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s . T h i s C a l l a h a n o r “ L i t t l e D i e s ” C o m m i t t e e w a s d i r e c t e d b y s e n a t e r e s o l u t i o n t o i n v e s t i g a t e C o m m u n i s t s u b v e r s i o n i n s t a t e u n i v e r s i t i e s a n d t h r o u g h o u t M i c h i g a n . C a l l a h a n a l s o i n t r o d u c e d a b i l l w h i c h w o u l d r e q u i r e a l l f o r e i g n a g e n t s ( C o m m u n i s t s w e r e c o n s i d e r e d a s S o v i e t a g e n t s ) t o r e g i s t e r w i t h t h e s t a t e . 7 5 I m p r e s s e d b y M i c h i g a n ’ s e n t h u s i a s m , H U A C i n v i t e d S i g l e r t o W a s h i n g t o n t o t e s t i f y a s a n “ e x p e r t ” o n c o m m u n i s m i n l a t e M a r c h , 1 9 4 7 . S i g l e r a p p e a r e d b e f o r e H U A C w i t h L e o n a r d a t h i s s i d e f e e d i n g h i m c o n fi d e n t i a l S I S fi l e s . A f t e r a n o p e n i n g d i a t r i b e a g a i n s t t h e r e d m e n a c e , S i g l e r e x p o u n d e d o n t h e h i s t o r y a n d e x t e n t o f r e d s u b v e r s i o n i n 7 3 S e e D o n G a r d n e r s e r i e s , D e t r o i t T i m e s , 1 5 - 2 1 F e b r u a r y 1 9 4 7 . I n a n i n t e r v i e w o n 1 5 J u n e 1 9 9 3 , G a r d n e r d e c l i n e d t o a d m i t t h a t h i s a c c e s s t o t h e fi l e s w a s a r r a n g e d b y S i g l e r o r M u l b a r f o r p o l i t i c a l r e a s o n s . I n h i s v i e w , i t w a s s i m p l y a “ s c o o p ” o n a h o t n e w s i s s u e o f f e r e d b y M u l b a r a s a l o n g t i m e f r i e n d . I n a n y e v e n t , t h i s m u t u a l l y b e n e fi c i a l a r r a n g e m e n t s e r v e d a l l t h e i r a g e n d a s . " P u b l i c l e t t e r f r o m C R C t o G o v . K i m S i g l e r , 2 2 F e b r u a r y 1 9 4 7 , i n F o l d e r “ M S P H e a r s t P r e s s 1 9 4 7 , ” B o x 3 5 , C i v i l R i g h t s C o n g r e s s C o l l e c t i o n , L H A , D e t r o i t . 7 5 T h e s o — c a l l e d C a l l a h a n A c t ( A c t 2 7 0 o f 1 9 4 7 ) w a s p a s s e d b y p u b l i c r e f e r e n d u m m i n u s c e r t a i n a n t i - u n i o n p r o v i s i o n s , b u t w a s l a t e r n u l l i fi e d a s u n c o n s t i t u t i o n a l a n d n e v e r e n f o r c e d . 3 0 1 M i c h i g a n , a n d p r a i s e d t h e w o r k o f L e o n a r d a n d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i n e x p o s i n g C o m m u n i s t s . H e t h e n i d e n t i fi e d v a r i o u s u n i o n a n d p o l i t i c a l fi g u r e s a s C o m m u n i s t s , a n d r e a d f r o m L e o n a r d ’ s fi l e s a l i s t o f C o m m u n i s t f r o n t o r g a n i z a t i o n s u n d e r i n v e s t i g a t i o n . H U A C m e m b e r s ( i n c l u d i n g R i c h a r d N i x o n ) p r a i s e d S i g l e r a n d L e o n a r d f o r b e i n g t h e fi r s t w i t n e s s e s t o v o l u n t e e r a l i s t o f s u b v e r s i v e i n d i v i d u a l s a n d o r g a n i z a t i o n s . A f t e r s t a t i n g t h a t h e h a d d i r e c t e d L e o n a r d t o w o r k w i t h t h e s t a t e c i v i l s e r v i c e d i r e c t o r i n o u s t i n g s u b v e r s i v e s f r o m s t a t e e m p l o y m e n t , S i g l e r r e c o m m e n d e d t h a t C o n g r e s s g i v e F B I d i r e c t o r H o o v e r t h e s a m e l a t i t u d e a n d p o l i t i c a l p r o t e c t i o n t o fi g h t c o m m u n i s m a s L e o n a r d e n j o y e d : T h i s m a n w h o s i t s h e r e a t m y l e f t , t h e c o m m i s s i o n e r o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , c a n n o t b e fi r e d , h e c a n n o t l o s e h i s p o s i t i o n u n l e s s t h e r e i s a h e a r i n g b e f o r e t h e s u p r e m e c o u r t o f o u r S t a t e . H e i s a n i n d e p e n d e n t a g e n t . H e c a n g o o u t a n d d e l i v e r t h e f a c t s [ r e g a r d i n g s u b v e r s i o n ] - - a n d G o d h e l p h i m i f h e d o e s n ’ t d e l i v e r t h e m . 7 6 U p o n r e t u r n i n g f r o m W a s h i n g t o n , S i g l e r w a s e n r a g e d b y p r e s s r e p o r t s t h a t h e h a d w r o n g l y n a m e d t h e D e t r o i t C o u n c i l f o r Y o u t h S e r v i c e a s a C o m m u n i s t f r o n t g r o u p b a s e d o n a r r r i x - u p i n t h e s t a t e p o l i c e fi l e s . F o r c e d t o a p o l o g i z e p u b l i c l y , S i g l e r r a i l e d t h a t h e h a d b e e n d e l i b e r a t e l y m i s l e d b y s o m e o n e w i t h i n t h e s t a t e p o l i c e . A n e w s p a p e r e d i t o r i a l c a r r i e d a n a l m o s t u n c a n n y p r o p h e s y o f t h e r e d s q u a d c o n t r o v e r s y o f t h e 1 9 7 0 ' s : I f M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e f o r c e i s e n g a g i n g i n i t s o w n fi f t h c o l u m n t o v i c t i r r r i z e i n n o c e n t p a r t i e s f o r t h e s a k e o f e m b a r r a s s i n g t h e g o v e r n o r o r a n y o n e e l s e , i t s h o u l d b e t a k e n t o t a s k a n d t h e g u i l t y o f fi c e r s r e m o v e d i m m e d i a t e l y . I t s m e m b e r s s h o u l d k n o w e n o u g h a b o u t w e a p o n s t o r e c o g n i z e t h a t t h i s o n e , i f i t i s b e i n g u s e d , w i l l b e t u r n e d a g a i n s t t h e i r e n t i r e d e p a r t m e n t . T h e p u b l i c w i l l n o t l o n g h a v e f a i t h . i n t h i s s o r t o f p r o t e c t i o n . ” . 7 6 U . S . C o n g r e s s , H o u s e , C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s , I n v e s t i g a t i o n o f U n - A m e r i c a n P r o p a g a n d a A c t i v i t i e s i n t h e S t a t e s , H e a r i n g s , 8 0 t h C o n g . , l s t S e s s . , 2 8 M a r c h 1 9 4 7 . 7 ' I S a g i n a w E v e n i n g N e w s , 5 A p r i l 1 9 4 7 . 3 0 2 S c r a m b l i n g f o r d a m a g e c o n t r o l , L e o n a r d a n n o u n c e d t h a t e f f e c t i v e M a y 1 , 1 9 4 7 , t h e w a r t i m e S I S w a s a b o l i s h e d “ i n a c c o r d a n c e w i t h t h e g o v e r n o r ’ s ’ d i r e c t i v e t o r e o r g a n i z e t h e d e p a r t m e n t . ” T h e r e m a i n i n g S I S d e t e c t i v e s t r a n s f e r r e d t o t h e n e w s p e c i a l i n v e s t i g a t i o n b u r e a u ( f o r m e r l y t h e c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n b u r e a u ) , a n d t h e s u b v e r s i v e fi l e s w e r e t r a n s f e r r e d t o t h e l i m b o o f t h e r e c o r d s b u r e a u w h e r e t h e y l a n g u i s h e d i n t h e c u s t o d y o f o n e d e t e c t i v e a n d a s e c r e t a r y . 7 8 D e s p i t e t h e c o n t r o v e r s y s u r r o u n d i n g S i g l e r ’ s H U A C g a f f e , t h e p r o p e r r o l e o f t h e s t a t e p o l i c e i n fi g h t i n g c o m m u n i s m c o n t i n u e d t o d i v i d e R e p u b l i c a n s a n d D e m o c r a t s i n t h e m o n t h s l e a d i n g u p t o t h e 1 9 4 8 e l e c t i o n , R e d s c a r e p o l i t i c s b l u r r e d t h e l i n e s b e t w e e n t h e d u a l s t a t e p o l i c e r o l e s o f fi g h t i n g c r i m e a n d s u p p r e s s i n g p o l i t i c a l d i s s e n t a n d i n j e c t e d b i l e i n t o t h e d e b a t e o v e r e x p a n d e d p o l i c e p o w e r s v e r s u s p r o t e c t i o n o f c i v i l l i b e r t i e s . I n A p r i l , 1 9 4 8 , S i g l e r i n v i t e d a s p e C i a l s e s s i o n o f t h e ‘ l e g i s l a t u r e t o j o i n a n a t i o n a l t r e n d b y c r e a t i n g a n e w s t a t e p o l i c e a n t i s u b v e r s i v e s q u a d o r “ r e d s q u a d . ” D r a f t e d b y A t t o r n e y G e n e r a l E u g e n e B l a c k a n d C o m m i s s i o n e r L e o n a r d , t h e p r o p o s a l a u t h o r i z e d t h e s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r t o e s t a b l i s h a s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s i n v e s t i g a t i o n d i v i s i o n , k e e p c o n fi d e n t i a l p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s , h i r e o u t s i d e i n f o r m e r s , a n d k e e p t h i s s t a f f s e c r e t . R u s h i n g t o o b l i g e , t w o R e p u b l i c a n l e g i s l a t o r s w h o w e r e f o r m e r s t a t e t r o o p e r s , S e n a t o r H a r r y H i t t l e a n d R e p r e s e n t a t i v e T . J e f f e r s o n H o x i e , i n t r o d u c e d c o r r e s p o n d i n g b i l l s ( H . B . 2 4 a n d S B . 9 6 ) t o e s t a b l i s h a s t a t e p o l i c e r e d s q u a d . H o x i e ’ s b i l l p a s s e d i n t h e h o u s e , b u t b o t h m e a s u r e s f a i l e d t o p a s s i n t h e s e n a t e b e f o r e t h e e n d o f t h e s e s s i o n . D e s p i t e i t s f a i l u r e , 7 8 M e m o f r o m C o m m i s s i o n e r L e o n a r d t o a l l m e m b e r s , 1 M a y 1 9 4 7 , B o x 1 5 , L e o n a r d P a p e r s , M H C , A n n A r b o r . I n a n i n t e r v i e w o n 2 2 A u g u s t 1 9 9 0 , L l o y d S e r v i c e , w h o c o m m a n d e d t h e r e c o r d s b u r e a u a t t h a t t i m e , s a i d t h a t t h e e x t e n s i v e fi l e s w e r e n e a r l y d o r m a n t f r o m 1 9 4 7 - 1 9 4 9 b o t h b y p o l i c y , a n d d u e t o l a c k o f m a n p o w e r . 3 0 3 t h e p r o p o s a l w o u l d l a t e r b e r e s u r r e c t e d d u r i n g t h e u n e x p e c t e d c r i s i s o f t h e K o r e a n W a r . 7 9 R e d s c a r e p o l i t i c s b o t h s u c c e e d e d , a n d b a c k fi r e d , d u r i n g t h e ~ 1 9 4 8 e l e c t i o n y e a r . S e n a t o r C a l l a h a n ’ s l i t t l e H U A C b e c a m e a l a u g h i n g s t o c k a f t e r b e s u b j e c t e d a l o n e M S C s t u d e n t t o a f a r c i c a l t r i a l b e f o r e t h e f u l l s t a t e s e n a t e o n t h e g r o u n d s o f h i s A Y D a f fi l i a t i o n ( t h e s t u d e n t w a s l a t e r e x p e l l e d ) . S i g l e r ’ s a n t i - l a b o r r e d b a i t i n g a l s o f a i l e d . B o t h S i g l e r a n d C a l l a h a n l o s t t o D e m o c r a t s , b u t t h e R e p u b l i c a n s r e t a i n e d a m a j o r i t y i n t h e l e g i s l a t u r e . 8 0 S w o r n i n a s M i c h i g a n ’ s n e w g o v e r n o r i n J a n u a r y , . 1 9 4 9 , D e m o c r a t G . M e n n e n W i l l i a m s w a s a p r o t é g é o f F r a n k M u r p h y , a n d c l o s e l y t i e d w i t h t h e C I O . W i l l i a m s t r i e d t o r e s i s t r e d s c a r e p o l i t i c s b y r e c o m m e n d i n g t h o r o u g h s t u d i e s t o d e f u s e e m o t i o n a l i s m , b u t t h e g r o w i n g i n fl u e n c e o f v e t e r a n s ’ g r o u p s a n d t h e C a t h o l i c C h u r c h i n t h e t r a d i t i o n a l l y D e m o c r a t i c , u r b a n - i n d u s t r i a l a r e a s m a d e a n t i c o m m u n i s m h a r d t o r e s i s t . T h e f e d e r a l p r o s e c u t i o n o f D e t r o i t C o m m u n i s t C a r l W i n t e r , t h e s u r p r i s e e x p l o s i o n o f a R u s s i a n a t o m i c b o m b , a n d C h i n a ’ s f a l l t o t h e C o m m u n i s t s i n 1 9 4 9 - - a l l e x a c e r b a t e d t h e r e d s c a r e . M i c h i g a n ’ s t w o - p a r t y s y s t e m r e t a i n e d e l e m e n t s o f t r a d i t i o n a l c l a s s c o n fl i c t , b u t R e p u b l i c a n r e d s c a r e p o l i t i c s i n c r e a s i n g l y a p p e a l e d t o l a b o r c o n s t i t u e n c i e s . F o r c e d t o e s p o u s e a n t i c o m m u n i s m f o r p o l i t i c a l s u r v i v a l , W i l l i a m s a n d t h e D e m o c r a t s g a m e l y r e s i s t e d l e g a l c o n t r o l s a g a i n s t C o m m u n i s t s w h i l e d i s t a n c i n g t h e m s e l v e s f r o m a l l e g e d C o m m u n i s t s . A l t h o u g h r e m o v e d f r o m o f fi c e , S i g l e r a n d C a l l a h a n h a d l e t t h e “ a n t i c o m m u n i s t g e n i e ” o u t o f t h e b o t t l e , a n d a b r o a d s p e c t r u m o f M i c h i g a n c i t i z e n s i n c l u d i n g v e t e r a n s , i m m i g r a n t s , f a r m e r s , f a c t o r y w o r k e r s , a n d s t a u n c h D e m o c r a t s , w o u l d t o l e r a t e n o f o r e i g n s u b v e r s i o n . T h e o u t b r e a k o f t h e K o r e a n W a r f o r c e d W i l l i a m s ’ h a n d , 7 ” I - I e a l e , ’ M c C a r t h y ’ s A m e r i c a n s , 1 1 5 - 1 1 6 . 8 0 I b i d . , 1 1 7 - 1 1 9 . 3 0 4 a n d l e d t o t h e c r e a t i o n o f a s t a t e p o l i c e r e d s q u a d b a s e d o n t h e s a m e m o d e l w h i c h h a d f a i l e d i n t h e l e g i s l a t u r e i n 1 9 4 8 . 8 1 M c C a r t h x r s ’ i n , t h e B i r t h o f t h e R e d S g u a g , a n d C i v i l D e f e n s e F o l l o w i n g a b r i e f l u l l i n r e d s c a r e p a s s i o n s i n e a r l y 1 9 4 9 , a s e r i e s o f o m i n o u s i n t e r n a t i o n a l a n d d o m e s t i c e v e n t s p r i c k e d t h e f e s t e r i n g b o i l o f a n t i c o m m u n i s t h y s t e r i a . T h e e x p l o s i o n o f a R u s s i a n A - b o m b , t h e f a l l o f C h i n a , t h e o u t b r e a k o f t h e K o r e a n W a r , a n d h i g h l y - p u b l i c i z e d t r e a s o n a n d e s p i o n a g e c a s e s a t h o m e p r o v i d e d g r i s t f o r t h e m i l l o f r e d s c a r e p o l i t i c s . A s R e p u b l i c a n S e n a t o r J o s e p h M c C a r t h y o f W i s c o n s i n l a b o r e d t o e x p o s e C o m m u n i s t c o n s p i r a c i e s a n d s u b v e r s i o n w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s g o v e r n m e n t , C o n g r e s s p a s s e d t h e M c C a r r a n I n t e r n a l S e c u r i t y A c t a n d a s e r i e s o f o t h e r C o m m u n i s t - c o n t r o l l a w s d e s i g n e d t o d e m o n i z e a n d c r i m i n a l i z e C o m m u n i s t P a r t y m e m b e r s h i p a n d i d e o l o g y . T h e c u m u l a t i v e e f f e c t w a s a n i g h t m a r e o f p o l i t i c a l b l a c k m a i l , i n q u i s i t o r i a l C o n g r e s s i o n a l w i t c h - h u n t s , f e a r a n d a n t i c o m m u n i s t h y s t e r i a w h i c h c a m e t o b e c h a r a c t e r i z e d a s M c C a r t h y i s m . M i c h i g a n s o c i e t y a n d p o l i t i c s w e r e e s p e c i a l l y s u s c e p t i b l e t o M c C a r t h y i s m . A s a l i b e r a l D e m o c r a t , G o v e r n o r G . M e n n e n W i l l i a m s s t r u g g l e d t o d i v e r t t h e r i s i n g t i d e o f a n t i - C o m m u n i s t p a s s i o n s , b u t h e w a s p i t t e d a g a i n s t a R e p u b l i c a n - d o m i n a t e d l e g i s l a t u r e i n t e n t o n e x p l o i t i n g t h e C o m m u n i s t i s s u e d u r i n g a n e l e c t i o n y e a r . W h e n t h e K o r e a n W a r b r o k e o u t i n J u n e , 1 9 5 0 , R e p u b l i c a n s e n a t o r C o l i n L . S m i t h r e s u r r e c t e d t h e H o x i e B i l l o f 1 9 4 8 , c a l l i n g f o r t h e c r e a t i o n o f a s t a t e p o l i c e a n t i s u b v e r s i v e s q u a d a s a “ fi r s t s t e p . ” 8 2 3 ‘ I b i d . , 1 1 7 - 1 2 3 . 8 2 I b i d . , 1 2 6 - 1 2 8 . 3 0 5 H o p i n g t o a v o i d M i c h i g a n ’ s e a r l i e r e x p e r i e n c e s w i t h v i g i l a n t e g r o u p s a n d d e m a g o g u c s , W i l l i a m s a c c e p t e d t h e n e e d t o c e n t r a l i z e i n t e r n a l s e c u r i t y m a t t e r s w i t h i n t h e p r o f e s s i o n a l , a c c o u n t a b l e s t a t e p o l i c e f o r c e . H o w e v e r , h e o b j e c t e d t h a t S m i t h ’ s p r o p o s a l t o a l l o w c i v i l i a n “ s t o o l p i g e o n s ” w o u l d t r a n s f o r m t h e s t a t e p o l i c e i n t o a “ G e s t a p o . ” 8 3 A s c o u n t e r m e a s u r e s , W i l l i a m s a p p o i n t e d a b l u e - r i b b o n l e g a l p a n e l t o s t u d y d o m e s t i c s u b v e r s i o n , a n d p r o p o s e d a m o d i fi e d b i l l f o r a s t a t e p o l i c e s e c u r i t y s q u a d w h i c h w o u l d o p e r a t e w i t h i n t h e e s t a b l i s h e d f r a m e w o r k o f t h e W o r l d W a r I I a n t i s u b v e r s i v e s q u a d . S p e a k i n g o f t h e p r o p o s e d s q u a d a s M i c h i g a n ’ s “ l i t t l e F B I , ” W i l l i a m s d i r e c t e d C o m m i s s i o n e r L e o n a r d t o p r e p a r e p l a n s f o r a s t a t e p o l i c e s e c u r i t y s q u a d w h o s e d u t y w o u l d b e t o “ g u a r d a g a i n s t i n d u s t r i a l s a b o t a g e o r ' s a b o t a g e [ a t ] m i l i t a r y i n s t a l l a t i o n s i n M i c h i g a n , ” i n v e s t i g a t e “ v i o l a t i o n s o f l a w s a g a i n s t c r i m i n a l s y n d i c a l i s m , ” a n d c o o p e r a t e w i t h . t h e F B I “ i n i t s d r i v e a g a i n s t c o m m u n i s t i c a n d s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s . ” 8 4 W i l l i a m s a s s u r e d t h e l e g i s l a t u r e t h a t h i s b i l l w o u l d e m p o w e r t h e s t a t e p o l i c e t o i n v e s t i g a t e s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s i n c l o s e c o o p e r a t i o n w i t h t h e F B I a n d e s t a b l i s h s e c r e t , c e n t r a l i z e d fi l e s o n s u b v e r s i v e g r o u p s . I t w o u l d a l s o “ g u a r d a g a i n s t a b u s e o f t h e s e . p o w e r s a n d t h i s i n f o r m a t i o n b y v e s t i n g t h e u l t i m a t e a u t h o r i t y f o r s u c h i n v e s t i g a t i o n s i n t h e A t t o r n e y G e n e r a l , a n e l e c t e d o f fi c i a l d i r e c t l y r e s p o n s i b l e t o t h e p e o p l e . ” 8 5 S m i t h r e m a i n e d a d a m a n t f o r a m o r e p o w e r f u l r e d s q u a d a n d a c o n s t i t u t i o n a l a m e n d m e n t t o o u t l a w s u b v e r s i o n , h o w e v e r ; U n d e r t r e m e n d o u s p r e s s u r e f r o m v e t e r a n s 8 3 I b i d . 8 " G . M e n n e n W i l l i a m s t o D o n a l d S . L e o n a r d , 3 A u g u s t 1 9 5 0 , B o x 4 2 , G . M e n n e n W i l l i a m s P a p e r s , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , A n n A r b o r . 8 5 M e s s a g e f r o m G o v . W i l l i a m s , 2 9 A u g u s t 1 9 5 0 , M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , S e n a t e J o u r n a l , E x t r a S e s s i o n , 1 9 5 0 , p p . 4 0 2 - 4 0 5 . 3 0 6 o r g a n i z a t i o n s a n d t h e R e p u b l i c a n l e g i s l a t u r e , W i l l i a m s a g r e e d t o c o m p r o m i s e a f t e r w i n n i n g r r r i n o r c o n c e s s i o n s t o r e s t r i c t t h e s c o p e o f t h e s e c u r i t y s q u a d a n d p r o t e c t c i v i l l i b e r t i e s . B o w i n g t o t h e i n e v i t a b l e , W i l l i a m s r e l u c t a n t l y s i g n e d a s e r i e s o f a n t i c o m m u n i s t e n a b l i n g l a w s w h i c h t o o k e f f e c t o n S e p t e m b e r 2 4 , 1 9 5 0 , a s P u b l i c A c t s 3 8 , 3 9 a n d 4 0 . A c t 3 8 s t r e n g t h e n e d t h e s t a t e l a w a g a i n s t s u b v e r s i o n , w h i l e A c t 3 9 a p p r o p r i a t e d f u n d s f o r t h e p e r s o n n e l a n d o p e r a t i o n s o f a s t a t e p o l i c e s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s i n v e s t i g a t i o n d i v i s i o n a s e s t a b l i s h e d b y A c t 4 0 . A c t 4 0 r e q u i r e d t h e n e w s t a t e p o l i c e s q u a d t o i n v e s t i g a t e a n d c o m p i l e i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s i n c o o p e r a t i o n w i t h m i l i t a r y , f e d e r a l , s t a t e a n d l o c a l a u t h o r i t i e s . T h e s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r w a s e m p o w e r e d t o m a i n t a i n c o n fi d e n t i a l p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s w h i c h c o u l d b e s h a r e d o n l y w i t h s u c h o t h e r l a w e n f o r c e m e n t o r s t a t e a g e n c i e s a s h e d e e m e d n e c e s s a r y . T h e l a w d e e m e d i t a f e l o n y t o p u b l i c l y r e v e a l a n y i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g r e d s q u a d p e r s o n n e l o r e x p e n d i t u r e s . A l l s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t e m p l o y e e s w e r e a u t h o r i z e d t o c o o p e r a t e w i t h t h e s t a t e p o l i c e i n s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s i n v e s t i g a t i o n s , w h i l e s h e r i f f s a n d l o c a l p o l i c e w e r e r e q u i r e d t o d o s o . 8 6 S e v e r a l p r o v i s i o n s o f A c t 4 0 r a n k l e d W i l l i a m s a n d r a i s e d c r i e s o f “ G e s t a p o ” f r o m l i b e r a l o r l e f t - w i n g p o l i t i c i a n s . A c t 4 0 a l l o w e d t h e s t a t e a t t o r n e y g e n e r a l a c c e s s t o , b u t n o t c o n t r o l o v e r , t h e s u b v e r s i v e fi l e s . F u r t h e r , a l l s u b v e r s i v e s q u a d p e r s o n n e l w e r e a p p o i n t e d b y , a n d r e p o r t e d t o , t h e s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r , w i t h n o a c c o u n t a b i l i t y t o t h e a t t o r n e y g e n e r a l . F i n a l l y , t h e l a w a u t h o r i z e d t h e s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r t o e m p l o y p e r s o n s f r o m o u t s i d e t h e d e p a r t m e n t a s c o n fi d e n t i a l i n f o r m a n t s , o r a p p o i n t t h e m a s s p e c i a l s t a t e p o l i c e o f fi c e r s a t h i s d i s c r e t i o n . W i l l i a m s ’ o n l y v i c t o r y w a s t o l i m i t t h e “ M i c h i g a n l e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s , 1 1 9 5 0 , A c t 4 0 . 3 0 7 s q u a d ’ s j u r i s d i c t i o n t o p o l i t i c a l s a b o t a g e o r s u b v e r s i o n , w h i l e e x c l u d i n g i n d u s t r i a l s a b o t a g e o r l a b o r d i s p u t e s . T o t h e e x t e n t p o s s i b l e , h e d e t e r m i n e d t o m a i n t a i n t h e s q u a d a s a p r o f e s s i o n a l , a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n r e m o v e d f r o m e x t e r n a l p o l i t i c s . 8 7 I n a n y e v e n t , t h e p o p u l a r p r e s s a n d p u b l i c h a i l e d t h e c r e a t i o n o f M i c h i g a n ’ s “ l i t t l e F B I , ” a n d e x p r e s s e d r e l i e f t h a t d o m e s t i c s e c u r i t y a t t h e s t a t e l e v e l w a s n o w i n t h e h a n d s o f t h e i r o w n , t r u s t e d a n d c a p a b l e , s t a t e p o l i c e . C o m m i s s i o n e r L e o n a r d p r o c w d e d a t o n c e w i t h a s s i g n i n g t w e l v e v e t e r a n o f fi c e r s a s d e t e c t i v e s w i t h i n t h e n e w s e c u r i t y s q u a d . U s i n g t h e w a r t i m e S I S fi l e s a s a f o u n d a t i o n , t h e s q u a d c o m m a n d e r a n d a c l e r i c a l s t a f f s e t u p s h o p a t E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s , w h i l e o t h e r d e t e c t i v e s w e r e a s s i g n e d a t d i s t r i c t h e a d q u a r t e r s p o s t s a c r o s s t h e s t a t e . L e o n a r d r e m i n d e d h i s d i s t r i c t c o m m a n d e r s t h a t t h e s e c u r i t y s q u a d fi l e s s h o u l d b e l o c k e d u p a n d s e p a r a t e d f r o m r e g u l a r p o s t r e p o r t fi l e s , a n d t h a t t h e s e c u r i t y s q u a d d e t e c t i v e s “ a r e n o t t o b e o p e n l y i d e n t i fi e d a s s u c h . ” 8 8 A t t h e s a m e t i m e a s t h e s e c u r i t y s q u a d w a s b e i n g e s t a b l i s h e d , G o v e r n o r W i l l i a m s r e a c t i v a t e d t h e M i c h i g a n S t a t e T r o o p s a n d C o m m i s s i o n e r L e o n a r d ’ s r o l e a s s t a t e c i v i l d e f e n s e d i r e c t o r t o h a n d l e t h e e x i g e n c i e s o f t h e K o r e a n W a r a n d t h e t h r e a t o f a n o t h e r w o r l d w a r . L e o n a r d a n d C a p t a i n V a n B l a n k e n s t e y n u p d a t e d c i v i l d e f e n s e p l a n s t o p r o t e c t c r i t i c a l m i l i t a r y a n d i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e f r o m C o m m u n i s t s a b o t a g e o r p o s s i b l e a t o m i c a t t a c k b y S o v i e t b o m b e r s . T r o o p e r s o r g a n i z e d g r o u n d o b s e r v e r s ’ c o r p s t o s p o t e n e m y p l a n e s , a n d t r a i n e d l o c a l c i v i l d e f e n s e d i r e c t o r s t o c o n d u c t a i r r a i d a n d e m e r g e n c y e v a c u a t i o n d r i l l s . A s t a t e p o l i c e d i s a s t e r b a t t a l i o n o f 3 1 1 t r o o p e r s w a s o r g a n i z e d t o 8 7 H e a l e , M c C a r t h y ’ s A m e r i c a n s , 1 2 8 . 8 8 M e m o f r o m C o m m i s s i o n e r L e o n a r d t o a l l D i s t r i c t & P o s t C o m m a n d e r s r e : “ O f fi c e r s A s s i g n e d t o t h e S e c u r i t y S q u a d , ” 2 3 J a n u a r y 1 9 5 1 , B o x 1 4 , L e o n a r d P a p e r s , M H C , A n n A r b o r . 3 0 8 r e s p o n d t o e m e r g e n c i e s a n y w h e r e i n t h e s t a t e . 8 9 I n J a n u a r y , 1 9 5 1 , L e o n a r d a d v i s e d G o v e r n o r W i l l i a m s t h a t h i s i n c r e a s i n g a d m i n i s t r a t i v e b u r d e n s a s s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r p r e c l u d e d h i s g i v i n g f u l l a t t e n t i o n t o c i v i l d e f e n s e , a n d h e a s k e d t o b e r e l i e v e d o f h i s p o s i t i o n a s c i v i l d e f e n s e d i r e c t o r . W i l l i a m s c r e a t e d t h e M i c h i g a n O f fi c e o f C i v i l D e f e n s e w i t h i n h i s o w n o f fi c e , a n d a p p o i n t e d B r i g . G e n e r a l L e s t e r M a i t l a n d a s s t a t e c i v i l d e f e n s e d i r e c t o r . C a p t a i n V a n B l a n k e n s t e y n s e r v e d a s s t a t e p o l i c e l i a i s o n u n d e r M a i t l a n d , w h i l e L e o n a r d r e m a i n e d a s a n e x - o f fi c i o m e m b e r o f t h e s t a t e c i v i l d e f e n s e c o u n c i l . " o . A n t i c o m m u n i s t p a s s i o n s r e m a i n e d i n t e n s e t h r o u g h o u t t h e K o r e a n W a r . F o l l o w i n g t h e l e a d o f C o m m u n i s t - c o n t r o l l e g i s l a t i o n e l s e w h e r e , M i c h i g a n ’ s l e g i s l a t u r e p a s s e d a n e w T r e a s o n a n d S u b v e r s i o n A c t ( A c t 1 3 8 ) i n 1 9 5 1 , a n d R e p u b l i c a n r e p r e s e n t a t i v e K e n n e t h 0 . T r u c k s e s t a b l i s h e d t h e “ T r u c k s C o m m i t t e e ” t o i n v e s t i g a t e C o m m u n i s m i n M i c h i g a n . 9 1 W h e n H U A C c o n v e n e d i t s o w n h e a r i n g s i n D e t r o i t i n M a r c h , 1 9 5 2 , s e n s a t i o n a l t e s t i m o n y b y p o l i c e i n f o r m a n t s p u r p o r t e d t o e x p o s e a v a s t C o m m u n i s t c o n s p i r a c y w i t h i n M i c h i g a n ’ s f a c t o r i e s a n d s c h o o l s . I n t h e s h o c k w a v e o f r e d s c a r e h y s t e r i a t h a t f o l l o w e d , d o z e n s o f a l l e g e d s u b v e r s i v e s w e r e fi r e d f r o m t h e i r j o b s , p u r g e d f r o m u n i o n o f fi c e s , o r e v i c t e d f r o m t h e i r h o m e s . Q u e s t i o n i n g w h y t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d h a d a r r e s t e d n o 8 9 M S P A n n u a l R e p o r t , [ 9 4 9 - 1 9 5 0 , p . 6 . I n h i s i n t e r v i e w o n 1 6 J u l y 1 9 9 1 , C o r n e l i u s V a n B l a n k e n s t e y n t o l d m e t h a t h e , n o t L e o n a r d , a c t u a l l y d r a f t e d t h e fi r s t p o s t w a r c i v i l d e f e n s e p l a n s f o r M i c h i g a n . ” V a n B l a n k e n s t e y n r e g a r d e d M a i t l a n d a s i n c o m p e t e n t , a n d c l a i m e d t h a t h e , h i m s e l f , d i d a l l t h e w o r k a t t h e c i v i l d e f e n s e o f fi c e . H e c o u l d n o t r e c a l l i f L e o n a r d h a d a n y p o l i t i c a l m o t i v e s f o r r e q u e s t i n g r e l i e f f r o m h i s c i v i l d e f e n s e d u t i e s , b u t t h a t s e e m s l i k e l y . 9 ' M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 5 1 , A c t 1 3 8 . 3 0 9 s u b v e r s i v e s , t h e p u b l i c d e m a n d e d r e p r e s s i v e a c t i o n . D e f e n d i n g h i s a g e n c y , L e o n a r d t o l d r e p o r t e r s t h a t p r o v i n g s u b v e r s i o n f o r c r i m i n a l p r o s e c u t i o n w a s v e r y t o u g h u n d e r e x i s t i n g l a w s : “ S o f a r , w e h a v e n e v e r b e e n a b l e t o p r o v e t h a t a n y p e r s o n , e v e n a n a d m i t t e d c o m m u n i s t , s o u g h t o r a d v o c a t e d o v e r t h r o w o f t h e g o v e r n m e n t b y [ s u b v e r s i v e ] m e a n s . ” 9 2 S e e k i n g t o p r o v i d e L e o n a r d w i t h t h e n e c e s s a r y t o o l s a n d g i v e n i m p e t u s b y t h e H U A C h e a r i n g s , t h e l e g i s l a t u r e p a s s e d t h e “ T r u c k s A c t ” ( A c t 1 1 7 o f 1 9 5 2 ) . T h e T r u c k s A c t r e q u i r e d t h a t C o m m u n i s t P a r t y o r C o m m u n i s t f r o n t m e m b e r s r e g i s t e r w i t h t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , b a r r e d C o m m u n i s t c a n d i d a t e s f r o m t h e b a l l o t , a n d e x c l u d e d “ p r o b a b l e C o m m u n i s t s ” f r o m p u b l i c e m p l o y m e n t L e o n a r d s u p p o r t e d t h i s l e g i s l a t i o n , b u t h e w a n t e d b r o a d e r a u t h o r i t y . 9 3 W a r n i n g t h a t t h e C o m m u n i s t c o n s p i r a c y w a s a g e n u i n e t h r e a t , L e o n a r d c l a i m e d t h a t t h e b e s t w a y t o fi g h t c o m m u n i s m w a s f o r t h e U . S . S u p r e m e C o u r t t o r u l e t h a t m e r e m e m b e r s h i p i n t h e C o m m u n i s t P a r t y c o n s t i t u t e d t r e a s o n . T h e n , i n f o r m a t i o n c o n t a i n e d i n s t a t e p o l i c e fi l e s c o u l d b e u s e d f o r c r i m i n a l p r o s e c u t i o n s . H e s c o f f e d a t c l a i m s t h a t t h i s w o u l d o n l y d r i v e C o m m u n i s t s u n d e r g r o u n d : “ I t i s u n d e r g r o u n d a n y w a y ? “ W i t h s u c h a c o u r t r u l i n g u n l i k e l y , L e o n a r d b e l i e v e d t h e o n l y w a y t o d e v e 1 0 p s u f fi c i e n t e v i d e n c e f o r p r o s e c u t i o n o f s u b v e r s i v e s w a s t o c o n v e n e a g r a n d j u r y . I n a l o n g l e t t e r w i t h a c c o m p a n y i n g e x h i b i t s t o A t t o r n e y G e n e r a l F r a n k M i l l a r d , L e o n a r d a r g u e d t h a t a g r a n d j u r y c o u l d c o m p e l w i t n e s s e s t o t e s t i f y w i t h o u t r e p r e s e n t a t i o n o r F i f t h 9 2 Q u o t e d i n D e t r o i t N e w s , 7 M a r c h 1 9 5 2 . 9 3 M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 2 1 ( M a r c h , 1 9 5 2 ) : 5 . S e e a l s o M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 5 2 , A c t 1 1 7 . “ I b i d . 3 1 0 A m e n d m e n t p r o t e c t i o n s , a n d t h e n i s s u e i n d i c t m e n t s . T h e g r a n d j u r y s y s t e m w a s t h e r e f o r e u n i q u e l y a d a p t e d t o p r o s e c u t e t h e s e d i f fi c u l t c r i m e s o f c o n s p i r a c y ( w h i c h c o m m u n i s m w a s ) u s i n g e v i d e n c e s u c h a s t h e s t a t e p o l i c e fi l e s c o n t a i n e d . C l a i m i n g t h a t i t w a s “ t h e m a n d a t e o f t h e p e o p l e ” a n d t h e “ w i l l o f t h e s t a t e g o v e r n m e n t ” t o s t a m p o u t C o m m u n i s t s u b v e r s i o n , L e o n a r d a s k e d M i l l a r d t o a p p r o v e h i s r e q u e s t f o r a s p e c i a l g r a n d j u r y . ” N e w s p a p e r s s u p p o r t e d L e o n a r d ’ s b r a v e p u b l i c r e q u e s t f o r a g r a n d j u r y , b u t M i l l a r d w a s u n c o n v i n c e d . P r e f e r r i n g t o l e a v e t h e m a t t e r i n t h e h a n d s o f t h e T r u c k s C o n r r r r i t t e e , h e d e n i e d L e o n a r d ’ s r e q u e s t , l e a v i n g L e o n a r d t o f u m e t h a t m e r e e x p o s u r e o r l o s s o f e m p l o y m e n t w e r e “ h a r d l y s u f fi c i e n t p u n i s h m e n t ” f o r C o m m u n i s t c o n s p i r a t o r s . 9 6 C h a l l e n g e d b y a c o u r t i n j u n c t i o n , t h e T r u c k s L a w w a s e v e n t u a l l y d e c l a r e d u n c o n s t i t u t i o n a l , a n d o t h e r a n t i - c o m m u n i s t l e g i s l a t i o n w a s a l s o s t y m i e d b y A C L U l e g a l p r o c e e d i n g s . L e o n a r d ’ s fl i r t a t i o n w i t h r e d s c a r e p o l i t i c s h a d p r o v e n u n s a t i s f a c t o r y . R e d s c a r e h y s t e r i a r e c e i v e d a b o o s t f o l l o w i n g - t h e f e d e r a l p r o s e c u t i o n o f s i x C o m m u n i s t s i n D e t r o i t f o r S m i t h A c t v i o l a t i o n s i n 1 9 5 3 , a n d a f t e r a r e t u r n v i s i t b y . H U A C t o D e t r o i t i n 1 9 5 4 . H o w e v e r , m u c h o f t h e v i t a l i t y d r a i n e d a w a y f r o m t h e r e d s c a r e a n d M c C a r t h y i s m i n M i c h i g a n a f t e r t h e K o r e a n W a r e n d e d , S t a l i n d i e d , U . S . / S o v i e t r e l a t i o n s t h a w e d , S e n a t o r M c C a r t h y w a s p u b l i c l y c e n s u r e d , a n d e c o n o m i c p r o s p e r i t y c o n t i n u e d . F u r t h e r , G o v e r n o r W i l l i a m s ’ s t o i c r e s i s t a n c e t o r e d s c a r e p o l i t i c s , D e m o c r a t i c v i c t o r i e s i n t h e 1 9 5 4 e l e c t i o n s , A C L U l e g a l a c t i o n s , a n d a n e w , l e s s i d e o l o g i c a l , s t a t e p o l i c e c o n u n i s s i o n e r - - a l l c o m b i n e d t o t e m p e r t h e a n t i c o m m u n i s t p r o g r a m i n M i c h i g a n . 9 " ’ D o n a l d 8 . L e o n a r d t o F r a n k G . M i l l a r d , 3 1 M a r c h 1 9 5 2 , B o x 2 0 , L e o n a r d P a p e r s , M H C , A n n A r b o r . 9 6 D e t r o i t N e w s , 2 7 M a r c h 1 9 5 2 ; L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 6 A p r i l 1 9 5 2 . 3 1 1 H a d W i l l i a m s n o t s u c c e e d e d i n “ l i b e r a l i z i n g ” a n t i c o m m u n i s m o r h a d M c C a r t h y i s m n o t w a n e d , t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d m i g h t h a v e d e v e l o p e d f a r d i f f e r e n t l y . C o n s p i c u o u s b y h i s a b s e n c e d u r i n g t h e r e d s c a r e p o l i t i c s a n d c o n t r o v e r s i e s o f L e o n a r d ’ s a d m i n i s t r a t i o n w a s C a p t a i n M u l b a r , w h o w a s f r e q u e n t l y a w a y i n J a p a n a s a n a d v i s o r b e f o r e h i s r e t i r e m e n t i n 1 9 5 2 . H i s i n fl u e n c e m i g h t a l s o h a v e a l t e r e d t h e c o u r s e o f e v e n t s . A n t i c o m m u n i s t i d e o l o g y n o w p e r m e a t e d t h e s t a t e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e , b u t w i t h t h e r e t i r e m e n t s o f L e o n a r d a n d M u l b a r , t h e s t a t e p o l i c e l a c k e d a h i g h - r a n k i n g , a n t i c o m m u n i s t c h a m p i o n f o r t h e fi r s t t i m e ' i n i t s h i s t o r y . T h e 1 9 5 2 J a c k s o n P r i s o n R i o t , a n d a C h fl g e i n A d m i n i s t r a t i o n I n l a t e A p r i l , 1 9 5 2 , a r i o t a t J a c k s o n P r i s o n p r o m p t e d o n e o f t h e m o s t e x t e n s i v e m o b i l i z a t i o n s i n s t a t e p o l i c e h i s t o r y . T h e l a r g e s t w a l l e d i n s t i t u t i o n i n t h e w o r l d , J a c k s o n P r i s o n h o u s e d 5 , 0 0 0 i n m a t e s i n s i d e t h e w a l l s , w i t h a n a d d i t i o n a l 1 , 5 0 0 t r u s t e e s i n p r i s o n f a r m s o u t s i d e t h e m a i n f a c i l i t y . I n t h e e y e s o f m a n y M i c h i g a n c i t i z e n s , a n d t h e s t a t e p o l i c e i n p a r t i c u l a r , t h e s e i n m a t e s h a d r e j e c t e d A m e r i c a n s o c i e t y b y t h e i r c r i m e s a n d f o r f e i t e d t h e i r c i v i l r i g h t s u p o n c o n v i c t i o n . T h e i r i n c a r c e r a t i o n w i t h i n a m y s t e r i o u s , i s o l a t e d p r i s o n s u b c u l t u r e r e i n f o r c e d t h e i r i m a g e a s a l i e n , u n - A m e r i c a n o t h e r s . . O v e r c r o w d i n g , p o o r c o n d i t i o n s , a n d p e r c e i v e d m a l t r e a t m e n t l e d t o a m u t i n y a n d t h e t a k i n g o f g u a r d s a s h o s t a g e s b y i n m a t e s i n c e l l b l o c k 1 5 o n A p r i l 2 0 . F u l l - s c a l e r i o t i n g e r u p t e d t h e n e x t d a y a s i n m a t e s b e g a n a r a m p a g e o f a r s o n , v a n d a l i s m , a n d m o r e h o s t a g e - t a k i n g . S u s p e n d i n g a l l r o u t i n e p a t r o l s s t a t e w i d e , t h e s t a t e p o l i c e r u s h e d 3 1 5 t r o o p e r s t o J a c k s o n , w i t h t h e r e m a i n d e r s p l i t b e t w e e n M a r q u e t t e a n d I o n i a p r i s o n s t o p r e v e n t f u r t h e r u n r e s t . D u r i n g t h e w o r s t o f t h e r i o t i n g , t r o o p e r s u s e d t e a r g a s a n d m a c h i n e g u n s w h e n 3 1 2 i n m a t e s a t t a c k e d . r e s p o n d i n g fi r e m e n w i t h k n i v e s . T w o i n m a t e s w e r e s h o t , o n e f a t a l l y . R e s p o n d i n g t o t h e t h e i r d e m a n d s , C o m m i s s i o n e r L e o n a r d p e r s o n a l l y n e g o t i a t e d a s u r r e n d e r w i t h t h e r i o t l e a d e r s . T r o o p e r s - m o v e d i n t o r e t a k e t h e c e l l b l o c k s a n d l o c k d o w n i n m a t e s o n A p r i l 2 5 , b u t c o n d i t i o n s r e m a i n e d t e n s e a n d a l a r g e d e t a c h m e n t r e m a i n e d a t t h e p r i s o n u n t i l A u g u s t . H u n d r e d s o f h o m e m a d e w e a p o n s w e r e c o n fi s c a t e d , a n d p r o p e r t y d a m a g e e s t i m a t e s e x c e e d e d $ 1 m i l l i o n . M i c h i g a n l a u d e d t h e s t a t e p o l i c e s u p p r e s s i o n o f t h i s f r i g h t e n i n g i n s u r r e c t i o n , a n d L e o n a r d e m e r g e d i n t h e p o p u l a r p r e s s a s a h e r o . 9 7 S h o r t l y a f t e r t h e r i o t e n d e d , L e o n a r d r e t i r e d t o a c c e p t a p o s i t i o n a s D e t r o i t p o l i c e c o m m i s s i o n e r . N o w f r e e t o p u r s u e h i s p o l i t i c a l a m b i t i o n s , L e o n a r d r a n a s t h e R e p u b l i c a n g u b e r n a t o r i a l c a n d i d a t e a g a i n s t W i l l i a m s i n 1 . 9 5 4 . I n a c a s e o f p o o r t i m i n g , t h e h y s t e r i a o f M c C a r t h y i s m w a s b e g i n n i n g t o w a n e , a n d L e o n a r d ’ s a n t i c o m m u n i s t r e c o r d f a i l e d t o w i n s u f fi C i e n t v o t e s . H e s e t t l e d f o r a n a p p o i n t m e n t a s a D e t r o i t R e c o r d e r ’ s C o u r t j u d g e . T o s u c c e e d L e o n a r d a s s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r , G o v e r n o r W i l l i a m s a p p o i n t e d L i e u t e n a n t J o s e p h A . C h i l d s . H a v i n g j o i n e d t h e s t a t e p o l i c e i n 1 9 3 4 , C h i l d s h a d s t e a d i l y r i s e n t h r o u g h a s u c c e s s i o n o f h e a d q u a r t e r s s t a f f a s s i g n m e n t s . W h i l e h e c e r t a i n l y t o o k t h e c o m m u n i s t t h r e a t s e r i o u s l y , C h i l d s w a s f a r l e s s g i v e n t o r e d s c a r e i d e o l o g y o r p o l i t i c a l p o s t u r i n g t h a n L e o n a r d . A f f a b l e , p o p u l a r , a n d w e l l r e s p e c t e d , C h i l d s w a s d e t e m r i n e d t o m a k e t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e t h e fi n e s t l a w e n f o r c e m e n t a g e n c y i n t h e w o r l d . H e w o u l d l e a d t h e d e p a r t m e n t t h r o u g h t h i r t e e n y e a r s o f r e m a r k a b l e p r o g r e s s a n d g r o w t h . 9 8 9 7 M S P A n n u a l R e p o r t , I 9 5 1 - I 9 5 2 , p p . 9 - 1 4 . 9 8 I n t e r v i e w e d b y G o v e r n o r W i l l i a m s f o r t h e c o m m i s s i o n e r ’ s j o b , C a p t a i n V a n B l a n k e n s t e y n w a s a s k e d b y W i l l i a m s : “ I f I d o n ’ t a p p o i n t y o u , w h o e l s e w o u l d y o u r e c o m m e n d ? ” V a n B l a n k e n s t e y n s a i d t h a t h e , a n d a l l o t h e r c a n d i d a t e s , u n a n i m o u s l y e n d o r s e d C h i l d s . V a n B l a n k e n s t e y n , i n t e r v i e w , 1 6 J u l y 1 9 9 1 . 3 1 3 M a j o r s t a t e p o l i c e m o b i l i z a t i o n s f o r t h e 1 9 5 2 J a c k s o n P r i s o n R i o t , f o l l o w i n g d e v a s t a t i n g t o r n a d o e s i n F l i n t i n 1 9 5 3 a n d 1 9 5 6 , a n d d u r i n g a v i o l e n t m i l k p r o d u c e r s s t r i k e i n 1 9 5 7 , e x p o s e d t h e s e r i o u s l i m i t a t i o n s o f s t a t e p o l i c e m a n p o w e r . T h e p r o b l e m w a s e x a c e r b a t e d b y g r o w i n g d e m a n d s f o r i n c r e a s e d h i g h w a y p a t r o l i n l i g h t o f t h e e x p a n d i n g f r e e w a y n e t w o r k a n d i n c r e a s e d t r a f fi c c r a s h r a t e s , a n d b y a r e d u c t i o n i n t r o o p e r s ’ w o r k i n g h o u r s ( t o a m a x i m u m o f 5 4 h o u r s p e r 6 — d a y w e e k ) a p p r o v e d b y S t a t e C i v i l S e r v i c e . 9 9 W i t h l e g i s l a t i v e a p p r o v a l a n d t h e s t r o n g s u p p o r t o f G o v e r n o r W i l l i a m s , t h e s t a t e p o l i c e r e a c h e d a n u n p r e c e d e n t e d s t r e n g t h o f 1 , 0 0 0 s w o r n o f fi c e r s i n 1 9 5 7 . M a n y o f t h e n e w t r o o p e r s w e r e K o r e a n W a r v e t e r a n s . T h e e x c e l l e n t p r o f e s s i o n a l i m a g e a n d s t r o n g p o p u l a r s u p p o r t e n j o y e d b y t h e d e p a r t r r r e n t w o u l d m a n i f e s t i t s e l f i n m a n y w a y s , i n c l u d i n g a r o l e i n n a t i o n a l s e c u r i t y a n d A m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y . - T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e fi g h ‘ t s C o m m u n i s m a t H o m e a n d A h m a d F e w r e a l i z e t h a t t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e p l a y e d a m i n o r r o l e i n C o l d W a r A m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y t o p r e v e n t t h e s p r e a d o f c o m m u n i s m . I n s o m e c a s e s d i r e c t , i n o t h e r s , i n d i r e c t , t h e d e p a r t m e n t ’ 5 i n v o l v e m e n t p r e d a t e d t h e T r u m a n D o c t r i n e o f c o n t a i n m e n t , a n d w o u l d c o n t i n u e t h r o u g h t h e E i s e n h o w e r a d m i n i s t r a t i o n . A t t h e e n d o f W o r l d W a r I I , G e n e r a l D o u g l a s M a c A r t h u r a s m i l i t a r y g o v e r n o r o f o c c u p i e d J a p a n r e q u e s t e d h e l p f r o m A m e r i c a n p o l i c e a d m i n i s t r a t i o n e x p e r t s t o r e i n v e n t t h e J a p a n e s e p o l i c e s y s t e m a s a c i v i l , d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n . M a c A r t h u r ’ s g o a l w a s n o t o n l y t o e r a s e t h e v e s t i g e s o f t h e b r u t a l w a r t i m e i m p e r i a l p o l i c e s y s t e m , b u t t o p r e v e n t t h e 9 9 S e e M S P A n n u a l R e p o r t s , I 9 5 2 - 1 9 5 6 . 3 1 4 s p r e a d o f c o m m u n i s m i n a n e a r l y - d e s t r o y e d a n d d e m o r a l i z e d n a t i o n . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e p r e s t i g e w a s s u c h t h a t C o m m i s s i o n e r O l a n d e r a n d C a p t a i n M u l b a r w e r e a s k e d b y t h e U . S . S t a t e D e p a r t m e n t t o v i s i t J a p a n a s p a r t o f a n A m e r i c a n m i s s i o n t o s t u d y a n d r e c o m m e n d r e f o r m s o f t h e J a p a n e s e p o l i c e . N Y P D o f fi c i a l s f o c u s e d o n m e t r o p o l i t a n p o l i c e , w h i l e O l a n d e r a n d M u l b a r s p e n t f o u r m o n t h s i n J a p a n i n 1 9 4 6 o n t h e r u r a l p o l i c e p l a n n i n g b o a r d . T h e i r r e p o r t t o G e n e r a l M a c A r t h u r i n c l u d e d p r o p o s a l s m o d e l e d o n M i c h i g a n S t a t e P o l i c e o r g a n i z a t i o n a n d o p e r a t i o n s w h i c h w o u l d m a k e t h e J a p a n e s e a m o r e p r o f e s s i o n a l , d e m o c r a t i c , c i v i l p o l i c e f o r c e . ‘ ° ° O l a n d e r w a s f o r c e d t o r e t i r e s h o r t l y a f t e r r e t u r n i n g h o m e , b u t M u l b a r r e t u r n e d s e v e r a l t i m e s t o J a p a n f r o m 1 9 4 7 - 1 9 5 2 o n e x t e n d e d l e a v e s o f a b s e n c e f r o m t h e d e p a r t m e n t t o a s s i s t A m e r i c a n m i l i t a r y a u t h o r i t i e s w i t h c i v i l d e f e n s e p l a n n i n g f o r t h e n a t i o n a l r u r a l p o l i c e a n d fi r e s e r v i c e s . U p o n h i s r e t i r e m e n t f r o m t h e s t a t e p o l i c e i n 1 9 5 2 , M u l b a r e m i g r a t e d t o J a p a n a n d s e r v e d i n a v a r i e t y o f a d m i n i s t r a t i v e p o s i t i o n s . H e r e v e a l e d h i s g u i d i n g p r i n c i p l e i n a l e t t e r h o m e : “ C o m m u n i s m i s a d e fi n i t e t h r e a t t o J a p a n , a n d i n m y h u m b l e o p i n i o n , m u s t b e w i p e d o f f . ” 1 0 1 M i c h i g a n S t a t e P o l i c e o f fi c e r s , b o t h a c t i v e a n d r e t i r e d , b e c a m e m u c h i n d e m a n d a s p o l i c e a d v i s o r s o r a d m i n i s t r a t o r s f o r t h e U . S . g o v e r n m e n t i n c o u n t r i e s c o n s i d e r e d v i t a l f o r t h e c o n t a i n m e n t p o l i c y . A f t e r r e t i r i n g i n 1 9 4 9 , C a p t a i n C a e s a r S c a v a r d a w a s a p p o i n t e d b y t h e U . S . H i g h C o m m i s s i o n i n G e r m a n y a s p u b l i c s a f e t y c o m m i s s i o n e r f o r W e s t B e r l i n . A s p a r t o f a d e n a z i fi c a t i o n p r o g r a m , G e r m a n p o l i c e v i s i t e d M S P l o " H a r o l d M u l b a r , “ P o l i c e o f J a p a n , ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 1 5 ( O c t o b e r , 1 9 4 6 ) : 1 2 - 1 3 ; a n d I b i d . , “ O l a n d e r R e c o m m e n d s J a p P o l i c e S y s t e m R e f o r m , ” 5 - 6 . 1 0 1 Q u o t e d i n L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 2 8 A p r i l 1 9 4 9 . M u l b a r ’ s a n d O l a n d e r ’ s j o u r n a l s o f t h e m i s s i o n t o J a p a n a r e c o n t a i n e d i n t h e O l a n d e r P a p e r s , M H C , A n n A r b o r . 3 1 5 h e a d q u a r t e r s a n d t h e M S U s c h o o l o f p o l i c e a d m i n i s t r a t i o n i n E a s t L a n s i n g t o s t u d y A m e r i c a n p o l i c e m e t h o d s . 1 0 2 I 1 ’ T w o o t h e r r e t i r e d M S P o f fi c e r s , C a p t a i n C o r e y D y m o n d a n d L i e u t e n a n t V e r n e D a g e n , s e r v e d a l o n g w i t h o t h e r M i c h i g a n p o l i c e c h i e f s a s p a r t o f a n A m e r i c a n m i s s i o n t o S o u t h V i e t n a m f r o m 1 9 5 5 - 1 9 6 2 . H e l p i n g t r a i n t h e n a t i o n a l p o l i c e i n p o h c e a d m i n i s t r a t i o n a n d i n v e s t i g a t i v e t e c h n i q u e s u n d e r t h e a u s p i c e s o f M S U , t h e p r o g r a m w a s a c t u a l l y p a r t o f a c o v e r t C I A m i s s i o n . R e p o r t i n g o n t h e M S U m i s s i o n , t h e M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l m a d e a r a t h e r u n f o r t u n a t e p r e d i c t i o n : “ I f t h i s c o u n t r y [ S o u t h V i e t n a m ] c o n t i n u e s t o m a k e t h e p r o g r e s s i t i s n o w m a k i n g , i t w i l l b e c o m e a n o t h e r o n e o f t h e f r e e c o u n t r i e s o f t h e w o r l d . A n d M i c h i g a n p e o p l e w i l l h a v e q u i t e a g r e a t p a r t i n t h e m a k i n g " o f s u c h a - c o u n t r y . ” 1 0 3 B y 1 9 6 0 , m o r e t h a n 3 0 0 p o l i c e o f fi c i a l s f r o m G e r m a n y , J a p a n , K o r e a , C u b a , I r a n , I n d o n e s i a , T a i w a n , I r a q , a n d V i e t n a m - - a l l k e y b a t t l e g r o u n d s i n t h e C o l d W a r - - h a d v i s i t e d M S P h e a d q u a r t e r s i n c o n n e c t i o n w i t h t h e I n t e r n a t i o n a l C o o p e r a t i o n A d m i n i s t r a t i o n . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e t h u s a c q u i r e d b o t h a n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l r e p u t a t i o n w h i l e , a t t h e s a m e t i m e , s e r v i n g a s a n i n s t r u m e n t o f U . S . f o r e i g n p o l i c y i n p r o p p i n g u p f o r m e r e n e m i e s , c o r r u p t m o n a r c h i e s , a n d m i l i t a r y d i c t a t o r s h i p s a s b u l w a r k s a g a i n s t c o m m u n i s m . O n t h e C o l d W a r h o m e f r o n t d u r i n g t h e 1 9 5 0 ' s a n d e a r l y 1 9 6 0 ' s , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c o n t i n u e d t o fi g h t t h e t h r e a t o f c o m m u n i s m i n s e v e r a l w a y s . F i r s t w a s t h e d e l i b e r a t e i n c u l c a t i o n o f a n t i c o m m u n i s t b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y i n a l l M S P p e r s o n n e l a n d 1 0 2 R o b e r t E . M u r r a y , i n t e r v i e w , 2 0 O c t o b e r 1 9 8 9 . A s t r a i n i n g b u r e a u c o m m a n d e r a t t h a t t i m e , M u r r a y w o r k e d w i t h S c a v a r d a b e f o r e h i s r e t i r e m e n t , a n d a s s i s t e d w i t h i n s t r u c t i o n o f t h e v i s i t i n g G e r m a n p o l i c e a t E a s t L a n s i n g H Q . ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l , ( 1 9 5 6 Y e a r b o o k ) : 1 1 7 . S e e a l s o J o h n E r n s t , “ F o r g i n g a F a t e f u l A l l i a n c e : T h e R o l e o f M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n t h e D e v e l o p m e n t o f A m e r i c a ’ s V i e t n a m P o l i c y , ” M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 9 ( F a l l , 1 9 9 3 ) : 4 9 - 6 6 . 3 1 6 t h e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e . G i v e n t h e s p i r i t o f t h o s e t i m e s - - M c C a r t h y i s m , f e a r s o f S o v i e t e x p a n s i o n i s m a b r o a d a n d S o v i e t s p i e s o r b o m b e r s a t h o m e , t h e i n fl u e n c e o f t h e r e v e r e d a n d p u b l i c l y a n t i c o m m u n i s t F B I d i r e c t o r , J . E d g a r H o o v e r , a n d t h e f a c t t h a t m o s t t r o o p e r s w e r e n o w W o r l d W a r I I o r K o r e a n W a r v e t e r a n s - - M S P p e r s o n n e l w e r e v e r y r e c e p t i v e t o s u c h i n d o c t r i n a t i o n . T h e s t a t e p o l i c e r o l e i n r e p r e s s i n g c o m m u n i s m a l s o s a t i s fi e d b o t h o f fi c i a l a n d p u b l i c e x p e c t a t i o n s a n d v a l u e s . I n d o c t r i n a t i o n b e g a n w i t h r e c r u i t s e l e c t i o n a n d t r a i n i n g . S u c c e s s f u l a p p l i c a n t s c a m e f r o m a h o m o g e n o u s p o o l o f t a l l , w h i t e , m i d d l e - c l a s s , p o l i t i c a l l y c o n s e r v a t i v e m e n . F e w h a d c o l l e g e d e g r e e s , a n d m i l i t a r y v e t e r a n s r e c e i v e d h i r i n g p r e f e r e n c e . “ A l l a p p l i c a n t s w e r e c h e c k e d a g a i n s t t h e r e d s q u a d fi l e s , b u t t h e e n l i s t e d r a n k s n o w i n c l u d e d e t h n i c F i n n s f r o m t h e U . P . a n d e t h n i c S l a v s f r o m D e t r o i t . R e c r u i t s r e c e i v e d i n s t r u c t i o n f r o m s e c u r i t y d e t e c t i v e s o n C o m m u n i s t s u b v e r s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . A t g r a d u a t i o n , t h e i r t r o o p e r s ’ o a t h o f o f fi c e n o w i n c l u d e d t h e l o y a l t y o a t h p r o v i s i o n : “ I a m n o t n o w , n o r h a v e I e v e r b e e n , a m e m b e r o f a n y o r g a n i z a t i o n t h e p u r p o s e o f w h i c h i s t o a d v o c a t e t h e o v e r t h r o w o f t h e G o v e r n m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s . ” T h e t r a i n i n g b u r e a u a l s o p u b l i s h e d m o n t h l y b u l l e t i n s w h i c h i n c l u d e d r e c o m m e n d e d r e a d i n g l i s t s o f a n t i c o m m u n i s t l i t e r a t u r e a l o n g w i t h w a r n i n g s a g a i n s t c o m p l a c e n c y a b o u t t h e s i n i s t e r C o m m u n i s t c o n s p i r a c y . 1 0 5 F o r m e r M S P d i r e c t o r G e o r g e H a l v e r s o n r e c a l l e d t h a t p a t r o l t r o o p e r s i n t h e 1 9 5 0 ' s w e r e r e q u i r e d t o r e p o r t a l l c o n t a c t s w i t h p o s s i b l e s u b v e r s i v e i n d i v i d u a l s o r a c t i v i t i e s t o a 1 0 " M a r r i e d m e n w e r e a l l o w e d i n t o r e c r u i t s c h o o l s b e g i n n i n g i n 1 9 5 0 - o n l y b e c a u s e t h e p o s t w a r m a r r i a g e b o o m o f r e t u r n i n g W o r l d W a r I I v e t e r a n s h a d d e p l e t e d t h e a v a i l a b l e p o o l o f q u a l i fi e d , s i n g l e m e n . G o v e r n o r W i l l i a m s b e g a n p r e s s u r i n g t h e d e p a r t m e n t t o r e c r u i t N e g r o m e n a s e a r l y a s 1 9 4 9 , b u t t h e d e p a r t r r r e n t r e s i s t e d u n t i l 1 9 6 7 . O n e H i s p a n i c t r o o p e r e n l i s t e d i n 1 9 5 6 . 1 0 5 M i c h i g a n S t a t e P o l i c e T r a i n i n g B u r e a u , “ M o n t h l y R e v i e w , ” 1 9 5 9 - 1 9 6 5 . 3 1 7 z e a l o u s s e c u r i t y s q u a d d e t e c t i v e , S e r g e a n t S t a n l e y O l c z a k . H a l v e r s o n a l s o w a s a s s i g n e d t o s h o w t h e H U A C - s p o n s o r e d , a n t i c o m m u n i s t p r o p a g a n d a fi l m “ o p e r a t i o n A b o l i t i o n ” t o c i v i c c l u b s a n d t h e l e g i s l a t u r e . M S P c o m m a n d o f fi c e r s a t t e n d i n g t h e F B I N a t i o n a l A c a d e m y a l s o r e c e i v e d i n t e n s i v e i n s t r u c t i o n o n t h e h i s t o r y o f C o m m u n i s t / N a z i s u b v e r s i o n i n A m e r i c a . 1 0 6 A l t h o u g h t h e i d e n t i t i e s o f s e c u r i t y d e t e c t i v e s w e r e o f fi c i a l l y k e p t s e c r e t , M S P a n n u a l r e p o r t s o u t l i n e d s e c u r i t y s q u a d a c t i v i t i e s i n t e r m s o f t h e n u m b e r o f o r i g i n a l o r s u p p l e m e n t a r y i n v e s t i g a t i o n s , i n t e r v i e w s a n d fi l e c h e c k s m a d e e a c h y e a r . I n a 1 9 5 4 r e o r g a n i z a t i o n , t h e s e c u r i t y a n d r a c k e t s q u a d s w e r e t r a n s f e r r e d f r o m t h e c o m m i s s i o n e r ’ s o f fi c e a n d c o m b i n e d w i t h t h e s p e c i a l i n v e s t i g a t i o n s q u a d i n t o a n e w d e t e c t i v e b u r e a u . ‘ ° " T h e s e c u r i t y s q u a d r e g u l a r l y s c r e e n e d a p p l i c a n t s f o r s t a t e c i v i l s e r v i c e , a n d o t h e r p r o s p e c t i v e , a p p o i n t e d e m p l o y e e s u p o n r e q u e s t f r o m l e g i s l a t o r s o r t h e g o v e m o r ’ s o f fi c e . I n b o t h 1 9 5 3 a n d 1 9 5 4 , t h e s e c u r i t y s q u a d ’ s a n n u a l r e p o r t b o a s t e d t h a t j o i n t i n v e s t i g a t i o n s w i t h t h e S t a t e C i v i l S e r v i c e C o m m i s s i o n r e s u l t e d i n s e v e r a l s t a t e e m p l o y e e s r e s i g n i n g a f t e r t h e i r l o y a l t y h a d b e e n q u e s t i o n e d . T h e r e p o r t s a l s o c o n t a i n e d s u r p r i s i n g p o l i t i c a l c o m m e n t a r i e s a n d a n t i c o m m u n i s t d i a t r i b e s w h i c h r e v e a l e d t h e p e r v e r s e l o g i c o f M S P b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y a t t h a t t i m e . W a r n i n g t h a t C o m m u n i s t s a i m e d a t w o r l d c o n q u e s t a n d t h e s u p p r e s s i o n o f b a s i c f r e e d o m s , t h e 1 9 5 5 r e p o r t a d d e d a n o x y m o r o n i c c a u t i o n 1 0 “ G e o r g e S . H a l v e r s o n ( M S P 1 9 5 1 - 1 9 7 6 ) , I n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 9 F e b r u a r y 1 9 9 6 . S e e a l s o 1 9 5 0 F B I N A N o t e b o o k o f C a p t . R o b e r t E . M u r r a y ( M S P 1 9 3 0 — 1 9 5 5 ) , a u t h o r ’ s c o l l e c t i o n . 1 0 7 A l s o k n o w n a s S I S , t h e s p e c i a l i n v e s t i g a t i o n s q u a d f o c u s e d o n c r i m i n a l c a s e s a n d w a s s e p a r a t e f r o m t h e r e d s q u a d . T h e s e c u r i t y i n v e s t i g a t i o n s q u a d u s e d i t s d e s i g n a t e d t i t l e m o f fi c i a l r e p o r t s , b u t w a s o f t e n r e f e r r e d t o i n t e r n a l l y a s t h e r e d s q u a d t o a v o i d c o n f u s i o n w i t h a c r o n y m s . 3 1 8 a g a i n s t a n y o v e r l y - l i b e r a l a p p l i c a t i o n o f t h e F i r s t A m e n d m e n t : M a n y i n d i v i d u a l s a n d o r g a n i z a t i o n s , s o m e C o m m u n i s t i c , h a v e i n t h e p a s t h i n d e r e d t h e p r o g r e s s o f t h e a n t i - C o m m u n i s t a n d s e c u r i t y p r o g r a m o f t h e U n i t e d S t a t e s b y a r g u i n g t h a t a p e r s o n s h o u l d b e j u d g e d s o l e l y b y h i s w o r k s , r e g a r d l e s s o f h i s p o l i t i c a l b e l i e f s . 1 0 8 T h r o u g h o u t t h e l a t e 1 9 5 0 ' s a n d e a r l y 1 9 6 0 ' s , t h e s e c u r i t y s q u a d ’ s p r i m a r y m i s s i o n r e m a i n e d t h e i n v e s t i g a t i o n o f s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s a n d . o r g a n i z a t i o n s . I n 1 9 6 0 a n d 1 9 6 1 , t h e s q u a d r e p o r t e d t h a t r i s i n g i n t e r n a t i o n a l t e n s i o n s h a d c a u s e d s h a r p i n c r e a s e s i n w o r k l o a d , b u t s u b s e q u e n t a n n u a l r e p o r t s i n d i c a t e d m o r e t i m e s p e n t s e r v i n g t a x w a r r a n t s , p r o t e c t i n g v i s i t i n g d i g n i t a r i e s , a n d i n v e s t i g a t i n g l a b o r s t r i k e s o r r a c i a l u n r e s t . R e d u c e d i n s i z e , t h e s e c u r i t y s q u a d n e a r l y f a d e d i n t o o b s c u r i t y . R e c r u i t e d f o r t h e o r i g i n a l r e d s q u a d i n 1 9 5 1 d u e t o h i s R u s s i a n - l a n g u a g e a b i l i t y , D e t e c t i v e W a l t e r S o k o l b e c a m e b o r e d w i t h t h e i n a c t i v i t y a n d t r a n s f e r r e d t o a m o r e e x c i t i n g a s s i g n m e n t . 1 0 9 P e r h a p s t y p i c a l o f t h e r i v a l r i e s b e t w e e n u n i f o r m e d o f fi c e r s a n d d e t e c t i v e s - t h a t h a u n t m o s t p o l i c e a g e n c i e s , s o m e t r o o p e r s c o n s i d e r e d t h e r e d s q u a d a “ b i g f a r c e ” t h a t d i v e r t e d p r e c i o u s t i m e a n d m a n p o w e r f r o m m o r e s e r i o u s c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s o r p a t r o l . 1 1 0 D e r i s i o n a l s o c a m e f r o m t h e e x e c u t i v e o f fi c e . Z o l t o n F e r e n c y , e x e c u t i v e s e c r e t a r y t o D e m o c r a t i c g o v e r n o r J o h n B . S w a i n s o n ( 1 9 6 1 - 1 9 6 3 ) , r e c a l l e d t h a t “ D u r i n g t h e S w a i n s o n a d m i n i s t r a t i o n , w e t r e a t e d t h e s u b v e r s i v e i n v e s t i g a t i o n d i v i s i o n p r e t t y m u c h a s a j o k e . T h e r e w a s o n e a r m c h a i r t r o o p e r a s s i g n e d t o t h e d e t a i l , a n d h e d i d l i t t l e m o r e t h a n 1 0 8 S e e s e c t i o n s o n s e c u r i t y s q u a d i n M S P A n n u a l R e p o r t s , 1 9 5 3 - 1 9 6 4 . 1 0 9 W a l t e r S o k o l ( M S P 1 9 4 1 - 1 9 6 6 ) , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 9 J u n e 1 9 9 3 . “ O O s c a r A n d e r s o n ( M S P 1 9 3 5 - 1 9 6 6 ) , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 9 O c t o b e r 1 9 8 9 . 3 1 9 a c c u m u l a t e a n d fi l e c l i p p i n g s a b o u t l e f t - w i n g p o l i t i c a l a c t i v i t i e s . ” 1 1 1 D e s p i t e t h i s l u l l , t h e r e d s q u a d w o u l d a c h i e v e i t s p e a k o f m a n p o w e r a n d a c t i v i t y w i t h a n e x p a n d e d m i s s i o n d u r i n g t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l t u r m o i l o f t h e l a t e 1 9 6 0 ' s a n d e a r l y 1 9 7 0 ' s . M a s s c i v i l d i s o b e d i e n c e a n d f u l l - s c a l e r i o t i n g r e l a t e d t o r a c i a l u n r e s t a n d b l a c k m i l i t a n c y , a r e s u r g e n c e o f r i g h t - w i n g , w h i t e e x t r e n r i s t g r o u p s , . c a m p u s a n d l a b o r r a d i c a l i s m , a n t i - V i e t n a m W a r p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n s , d r u g s a n d a y o u t h c o u n t e r c u l t u r e . w o u l d s t i m u l a t e a n a g g r e s s i v e r e s p o n s e o f p o l i t i c a l r e p r e s s i o n b y t h e F B I a n d p o l i c e r e d s q u a d s , b u t a p u b l i c b a c k l a s h a g a i n s t o f fi c i a l s e c r e c y a n d p o l i t i c a l e s p i o n a g e w o u l d r e s u l t i n t h e d e - l e g i t i m a t i o n a n d d i s s o l u t i o n o f t h e r e d s q u a d . I n t h e m e a n t i m e , t h e d e p a r t m e n t e x p e r i e n c e d y e t a n o t h e r m a j o r r e o r g a n i z a t i o n i n t o i t s c u r r e n t o r g a n i z a t i o n a l p h a s e . F o l l o w i n g t h e a d o p t i o n o f a n e w s t a t e c o n s t i t u t i o n i n 1 9 6 3 , G o v e r n o r G e o r g e R o m n e y i s s u e d a n e x e c u t i v e o r d e r i n 1 9 6 5 r e o r g a n i z i n g t h e s t a t e p o l i c e a s t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e - - o n e o f t w e n t y e x e c u t i v e b r a n c h a g e n c i e s a u t h o r i z e d ( b u t n o t n a m e d ) b y t h e n e w c o n s t i t u t i o n . T h e r e d s q u a d w o u l d r e m a i n i n t a c t a n d a c t i v e t h r o u g h t h i s r e o r g a n i z a t i o n - - b u t f o r o n l y a n o t h e r d e c a d e . T e m p o r a r i l y f o r g o t t e n b y t h e p u b l i c , t h e r e d s q u a d w o u l d l a t e r b e “ e x p o s e d ” d u r i n g a s t o r m o f c o n t r o v e r s y a n d a s e a c h a n g e i n p u b l i c o p i n i o n . M u m - D u r i n g i t s o r g a n i z a t i o n a l p h a s e o f 1 9 3 5 - 1 9 6 5 , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a c h i e v e d s i g n i fi c a n t s e c u r i t y , p r e s t i g e , a n d e x p a n s i o n i n t e r m s o f p h y s i c a l p l a n t , m a n p o w e r , a n d 1 1 1 Q u o t e d i n M S P m e m o , “ S u b v e r s i v e s A n a l y s i s , ” 5 S e p t e m b e r 1 9 7 4 , a u t h o r ’ s c o l l e c t i o n . 3 2 0 a u t h o r i t y . G r a d u a l i m p r o v e m e n t s i n s e l e c t i o n a n d t r a i n i n g s t a n d a r d s , w o r k i n g c o n d i t i o n s , p a y , b e n e fi t s , e q u i p m e n t , j o b s e c u r i t y , a n d l e a d e r s h i p e n h a n c e d s t a t e p o l i c e m o r a l e a n d t h e d e p a r t m e n t ’ s a p p e a l a s a c a r e e r o p p o r t u n i t y , w h i l e t h e d e p a r t m e n t ’ s g r o w i n g r e c o r d o f s u c c e s s i n t e r m s o f c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s , t r a f fi c r e g u l a t i o n , d o m e s t i c s e c u r i t y , p u b l i c r e l a t i o n s a n d t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n e n h a n c e d i t s p r o f e s s i o n a l i m a g e a n d r e p u t a t i o n . T h r o u g h a s e r i e s o f m a j o r c r i s e s , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s e v o l v e d f r o m t h e s p o r a d i c s i d e l i n e o f a f e w z e a l o u s d e t e c t i v e s a n d v i g i l a n t e g r o u p s t o a n o f fi c i a l , p r o f e s s i o n a l u n i t w i t h i n t h e d e p a r t m e n t . F a r m o r e i n s t i t u t i o n a l i z e d a n d s o p h i s t i c a t e d t h a n d u r i n g W o r l d W a r I , t h e s t a t e p o l i c e c o u n t e r s u b v e r s i o n p r o g r a m w a s l e g i t i m a t e d b y l e g i s l a t i o n , e x e c u t i v e p o l i c i e s a n d r e d s c a r e p o l i t i c s a t b o t h t h e f e d e r a l a n d s t a t e l e v e l s , a n d b y a b r o a d s o c i a l c o n s e n s u s f o r d o m e s t i c s e c u r i t y . A l t h o u g h p r o t e s t e d b y s o m e l a b o r a n d c i v i l l i b e r t i e s g r o u p s , e s t a b l i s h m e n t o f b o t h t h e W o r l d W a r I I a n d C o l d W a r s e c u r i t y s q u a d s a n d t h e i r p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e r o l e s e n j o y e d w i d e s p r e a d p o p u l a r i t y . T h r o u g h o u t W o r l d W a r I I a n d t h e e a r l y C o l d W a r , t h e s t a t e p o h c e e x p a n d e d a n d s o l i d i fi e d o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s w i t h a n a n t i s u b v e r s i v e n e t w o r k i n c l u d i n g t h e F B I , D P D , m i l i t a r y i n t e l l i g e n c e , c o r p o r a t e s e c u r i t y , a n d u l t r a - n a t i o n a l i s t i c v e t e r a n s o r g a n i z a t i o n s . T h e d e p a r t m e n t a l s o f o r m a l l y i n c u l c a t e d a n t i c o m m u n i s t i d e o l o g y i n t o t h e s t a t e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e t h r o u g h c a r e f u l s e l e c t i o n a n d i n d o c t r i n a t i o n o f p e r s o n n e l . O n e r e s u l t o f t h e d e p a r t m e n t ’ s a n t i c o m m u n i s t c o n n e c t i o n s a n d r e p u t a t i o n w a s a r o l e i n A m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y r e l a t e d t o t h e c o n t a i n m e n t o f c o m m u n i s m a b r o a d . C o n c e r n s f o r t h e p r o t e c t i o n o f c i v i l i a n p o p u l a t i o n s a n d c r i t i c a l i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e d u r i n g W o r l d W a r I I a n d t h e K o r e a n W a r a l s o l e d t o t h e i n c o r p o r a t i o n o f a 3 2 1 c i v i l d e f e n s e r o l e a s p a r t o f t h e s t a t e p o l i c e d o m e s t i c s e c u r i t y m i s s i o n . W h i l e t h e a c t u a l t h r e a t o f e n e m y a t t a c k w a s g r e a t l y e x a g g e r a t e d d u r i n g b o t h c r i s e s , t h e s t a t e p o l i c e c i v i l d e f e n s e r o l e w a s r e i n f o r c e d b y r a c e r i o t s , t h e J a c k s o n P r i s o n R i o t , a n d n a t u r a l d i s a s t e r s . T h e s t a t e p o l i c e r o l e i n l a b o r d i s p u t e s a l s o e v o l v e d d u r i n g t h i s p e r i o d . R e s t r a i n e d b y G o v e r n o r M u r p h y f r o m a g g r e s s i v e i n t e r v e n t i o n d u r i n g t h e w a v e o f a u t o i n d u s t r y s i t - d o w n s t r i k e s i n t h e l a t e 1 9 3 0 ' s , t h e s t a t e p o l i c e u n i l a t e r a l l y e x e r c i s e d g r e a t r e s t r a i n t d u r i n g t h e p o s t w a r s t r i k e w a v e . I n c o n t r a s t w i t h e a r l i e r e n c o u n t e r s , l a b o r l e a d e r s c a m e t o r e s p e c t s t a t e p o l i c e d i s c i p l i n e a n d n e u t r a l i t y i n l a b o r d i s p u t e s , w h i l e a n t i - N e w D e a l c o n s e r v a t i v e s c r i t i c i z e d t h e d e p a r t m e n t ’ s p e r c e i v e d f a i l u r e t o p r o t e c t e m p l o y e r s ’ r i g h t s a n d p r o p e r t y . A l t h o u g h p r o m i n e n t , c l a s s c o n fl i c t a n d n a t i v i s m w e r e o v e r l a i d b y a n e b b a n d fl o w o f p a r t i s a n r e d s c a r e p o l i t i c s a n d i d e o l o g i c a l , a n t i c o m m u n i s t h y s t e r i a t h a t i n t e r m i n g l e d a n d s p i l l e d a c r o s s t r a d i t i o n a l c l a s s , e t h n i c , o r p a r t i s a n b o u n d a r i e s . F e a r s o f N a z i a n d S o v i e t s p i e s o r d o m e s t i c t r a i t o r s w e r e n o t i r r a t i o n a l , b u t e x a g g e r a t e d o u t o f a l l p r o p o r t i o n t o t h e a c t u a l n u m b e r s , c a p a b i l i t i e s , a n d t h r e a t p o s e d b y s u b v e r s i v e e l e m e n t s . V a r y i n g b y t i m e a n d p l a c e , r e d s c a r e p o l i t i c s a n d M c C a r t h y i s m a r o s e f r o m a c o m p l e x m i x t u r e o f b u r e a u c r a t i c , p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c i n fl u e n c e s a t a l l l e v e l s o f A m e r i c a n g o v e r n m e n t a n d s o c i e t y . T h e d e p a r t m e n t w a s f a r f r o m a r e l u c t a n t o r p a s s i v e i n s t r u m e n t i n r e d s c a r e p o l i t i c s . M o t i v a t e d b y p e r s o n a l i d e o l o g y a n d a d e s i r e f o r b u r e a u c r a t i c l e g i t i m a t i o n , s t a t e p o l i c e l e a d e r s s u c h a s O l a n d e r , M u l b a r , a n d L e o n a r d e m b r a c e d a n d c u l t i v a t e d a n a c t i v e , o f fi c i a l r o l e i n c o u n t e r s u b v e r s i o n . A b s e n t t h e m o d e r a t i n g i n fl u e n c e o f G o v e r n o r s M u r p h y a n d W i l l i a m s , t h e s t a t e p o l i c e p r o g r a m m i g h t h a v e a s s u m e d a m o r e s i n i s t e r n a t u r e o r d i r e c t i o n . 3 2 2 C h a p t e r 7 T H E N fl C H I G A N D E P A R T I V I E N T O F S T A T E P O L I C E F A C E S C I V I L U N R E S T , T H E C O U N T E R C U L T U R E , A N D C O N T R O V E R S Y , 1 9 6 5 - 1 9 7 7 T h i s c h a p t e r e x a m i n e s t h e e a r l y y e a r s o f t h e d e p a r t m e n t ’ s c u r r e n t o r g a n i z a t i o n a l p h a s e . W h i l e t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c o n t i n u e d t o e n j o y b u r e a u c r a t i c g r o w t h a n d p r e s t i g e a s t h e s t a t e ’ s p r e m i e r l a w e n f o r c e m e n t a g e n c y , a c o n g e r i e s o f e v e n t s a n d m o v e m e n t s w o u l d s i g n i fi c a n t l y d i s r u p t t h e f a m i l i a r , e s t a b l i s h e d o r d e r . T h e d e p a r t m e n t f o u n d i t s e l f i l l - p r e p a r e d f o r t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l u p h e a v a l s o f t h e 1 9 6 0 ' s a n d e a r l y 1 9 7 0 ' s , o r f o r t h e u n u s u a l l y h a r s h s c r u t i n y a n d c o n t r o v e r s y t h a t f o l l o w e d . A f t e r a b r i e f p e r i o d o f r a p i d e x p a n s i o n a n d i n t e n s e a c t i v i t y , t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s w o u l d fl o u n d e r a m i d s t a s e a c h a n g e o f p u b l i c v a l u e s a n d e x p e c t a t i o n s . B l a c k n r i l i t a n c y , r i o t i n g i n D e t r o i t a n d o t h e r M i c h i g a n c i t i e s , c a m p u s r a d i c a l i s m a n d m a s s p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n s a g a i n s t t h e V i e t n a m W a r , t e r r o r i s t a c t s b y e x t r e m i s t p o l i t i c a l d i s s e n t e r s a n d w h i t e h a t e g r o u p s , a n d t h e e m e r g e n c e o f a y o u t h c o u n t e r c u l t u r e o f h i p p i e s , d r u g s a n d r o c k m u s i c f e s t i v a l s - - a l l w o u l d b e i n t e r p r e t e d b y t h e s t a t e p o l i c e a s u n - A m e r i c a n t h r e a t s t o t h e e s t a b l i s h e d o r d e r . B u t i n t h e c h a n g e d p o l i t i c a l a n d s o c i a l c l i m a t e o f t h e p o s t - c i v i l r i g h t s , p o s t - V i e t n a m W a r , p o s t - W a t e r g a t e e r a , a p u b l i c b a c k l a s h a g a i n s t o f fi c i a l s e c r e c y a n d d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e w o u l d r e s u l t i n t h e d i s m a n t l i n g o f t h e r e d s q u a d a n d t h e d e - l e g i t i m a t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n . 3 2 3 C h a n g m g ’ T i m e s f o r t h e S t a t e P o l i c e : T h e S i x t i e s a n d S e v e n t i e s P o l i t i c a l d i s s e n t a n d r e p r e s s i o n i n t h e U . S . h a d g r e a t l y d i m i n i s h e d f o l l o w i n g t h e e n d o f t h e K o r e a n W a r a n d t h e d e c l i n e o f M c C a r t h y i s m . C o n t i n u e d e c o n o m i c p r o s p e r i t y , t h e p o l i t i c a l s t a b i l i t y o f t h e E i s e n h o w e r a d m i n i s t r a t i o n , a n d t h e K e n n e d y a d m i n i s t r a t i o n ’ s e m p h a s i s o n c i v i l l i b e r t i e s c o n t r i b u t e d t o r e l a t i v e d o m e s t i c t r a n q u i l i t y f r o m 1 9 5 4 - 1 9 6 4 . 1 F r o m t h e m i d - 1 9 6 0 ' s t o t h e m i d - 1 9 7 0 ' s , h o w e v e r , t h e U n i t e d S t a t e s e x p e r i e n c e d s o c i a l a n d p o l i t i c a l u p h e a v a l s m a r k e d b y d i v i s i o n s , d i s s e n t a n d d i s o r d e r s o n a s c a l e n o t s e e n s i n c e t h e G r e a t D e p r e s s i o n . I n t e r n a l d i s c o r d a r o s e f r o m t h e g r o w i n g m i l i t a n c y o f b o t h t h e b l a c k c i v i l r i g h t s m o v e m e n t a n d w h i t e h a t e g r o u p s , i n c r e a s i n g p u b l i c d i s e n c h a n t m e n t w i t h A m e r i c a n i n v o l v e m e n t i n t h e V i e t n a m W a r , t h e e m e r g e n c e o f a n a n t i - e s t a b l i s h m e n t , y o u t h c o u n t e r c u l t u r e , a n d p o l i t i c a l a c t i v i s m b y l a b o r u n i o n s , c o l l e g e s t u d e n t s , f e m i n i s t s , g a y r i g h t s g r o u p s , a n d t h e r a d i c a l N e w L e f t - - a l l i n t e r m i n g l i n g w i t h i n t h e c o n t e x t o f c l a s s c o n fl i c t a n d t h e c o n t i n u i n g C o l d W a r b e t w e e n t h e W e s t a n d t h e S o v i e t b l o c . D e s p e r a t e t o s u p p r e s s w i d e s p r e a d d i s s e n t a n d t o q u e l l m a j o r c i v i l d i s t u r b a n c e s , t h e r e a c t i o n a r y e s t a b l i s h m e n t r e s o r t e d t o m a s s i v e r e p r e s s i o n . T h e i n t e r v e n t i o n o f u n i f o r m e d p o l i c e a n d n a t i o n a l g u a r d s m e n a t c i v i l d i s o r d e r s w a s a n o v e r t m a n i f e s t a t i o n o f t h i s c o n fl i c t , b u t t h e v a r i o u s l e v e l s o f g o v e r n m e n t a l s o c o n d o n e d a s e c r e t a n t i r a d i c a l c a m p a i g n o f d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e a n d o t h e r p o l i c e t a c t i c s t h a t o f t e n v i o l a t e d t h e B i l l o f R i g h t s , a n d t h e b o n d s o f t r u s t b e t w e e n t h e g o v e r n m e n t a n d i t s c i t i z e n s . I n t h i s c l i m a t e , d i s t i n c t i o n s b e t w e e n p r o s c r i b e d c r i m i n a l a c t i v i t i e s a n d p r o t e c t e d p o l i t i c a l l G o l d s t e i n , R o b e r t J u s t i n , P o l i t i c a l R e p r e s s i o n i n M o d e r n A m e r i c a F r o m 1 8 7 0 t o t h e P r e s e n t ( C a m b r i d g e , M A : S c h e n k r n a n P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 8 ) , 4 0 0 - 4 1 3 . 3 2 4 a c t i v i t i e s b e c a m e b l u r r e d , o r i g n o r e d . A n d t h e r e i n , t o p a r a p h r a s e S h a k e s p e a r e , l a y t h e r u b . 7 ‘ O n e m a j o r s o u r c e o f f r i c t i o n i n v o l v e d t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t . A c e n t u r y a f t e r t h e e n d o f t h e C i v i l W a r a n d s l a v e r y , A f r i c a n - A m e r i c a n s r e m a i n e d a s e p a r a t e , a n d u n e q u a l , s e g m e n t o f A m e r i c a n s o c i e t y . D e m a n d i n g p o l i t i c a l r i g h t s , s o c i a l e q u a l i t y , e c o n o m i c o p p o r t u n i t y a n d a n e n d t o r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n , m a n y b l a c k s s u p p o r t e d t h e c h a r i s m a t i c D r . M a r t i n L u t h e r K i n g J r . ’ s c a m p a i g n o f n o n - v i o l e n t , m a s s c i v i l d i s o b e d i e n c e a n d p o l i t i c a l a c t i v i s m . A f t e r s i g n i n g t h e h i s t o r i c C i v i l R i g h t s A c t i n 1 9 6 4 , P r e s i d e n t L y n d o n B . J o h n s o n a l s o d e c l a r e d a w a r o n - p o v e r t y , a n d a n n o u n c e d t h e g o a l o f a G r e a t S o c i e t y f o r a l l A m e r i c a n s . B l a c k e x p e c t a t i o n s s o a r e d , o n l y t o b e d a s h e d a g a i n s t h a r s h r e a l i t y . F o l l o w i n g t h e g r e a t m i g r a t i o n s o f s o u t h e r n b l a c k s t o t h e u r b a n - i n d u s t r i a l c e n t e r s o f t h e N o r t h , M i d w e s t a n d W e s t d u r i n g W o r l d W a r 1 1 , t h e s e a r e a s h a d b e e n a l l o w e d t o d e c a y i n t o u r b a n s l u m s r i f e w i t h c r i m e a n d p o v e r t y . B y 1 9 6 5 , c o n d i t i o n s h a d r e a c h e d c r i t i c a l m a s s . W i t h u r b a n b l a c k s f e e l i n g v i c t i m i z e d b y a r a c i s t w h i t e e s t a b l i s h m e n t a n d i t s p o l i c e f o r c e s , r i o t i n g , a r s o n a n d l o o t i n g e r u p t e d i n m a j o r c i t i e s a c r o s s t h e U n i t e d S t a t e s f r o m 1 9 6 5 t o 1 9 6 7 . A g a i n s t t h e b a c k d r o p o f t h e V i e t n a m W a r o v e r s e a s , m a n y A m e r i c a n c i t i e s a l s o b e c a m e b a t t l e g r o u n d s w i t h a r m i e s o f s t a t e a n d m u n i c i p a l p o l i c e , f e d e r a l t r o o p s a n d n a t i o n a l g u a r d s m e n fi g h t i n g a g a i n s t l o o t e r s , a r s o n i s t s a n d s n i p e r s . R i o t i n g e r u p t e d a g a i n i n 1 9 6 8 a f t e r K i n g ’ s a s s a s s i n a t i o n . I n c r e a s i n g l y , m i l i t a n t g r o u p s s u c h a s t h e B l a c k P a n t h e r s a s s a u l t e d t h e w h i t e e s t a b l i s h m e n t w i t h t h e t h r e a t e n i n g r h e t o r i c o f “ b l a c k p o w e r . ” T h e y e x h o r t e d b l a c k s t o a r m t h e m s e l v e s a n d f o r c i b l y r e s i s t p o l i c e b r u t a l i t y a n d r a c i s m . E s p e c i a l l y h a r s h p o l i c e r e p r e s s i o n d r o v e t h e B l a c k P a n t h e r s 3 2 5 t o m o r e v i o l e n t e x t r e m i s m , w h i c h i n t u r n j u s t i fi e d h a r s h e r r e p r e s s i o n . 2 A g h a s t a t t h i s n e w b l a c k m i l i t a n c y , m a n y c o n s e r v a t i v e w h i t e s b l a m e d b l a c k s f o r t h e i n c r e a s i n g p r o b l e m s o f c r i m e , d r u g s , a n d d i s o r d e r . T h e y a l s o r e s e n t e d t h e g r o w i n g t r e n d o f f e d e r a l c o u r t s t o o r d e r a f fi r m a t i v e a c t i o n i n e m p l o y m e n t , a n d b u s i n g t o a c h i e v e s c h o o l i n t e g r a t i o n . A n o t o r i o u s s e g r e g a t i o n i s t , A l a b a m a g o v e r n o r G e o r g e W a l l a c e a p p e a l e d t o t h i s l a r g e c o n s t i t u e n c y i n p r e s i d e n t i a l c a m p a i g n s i n b o t h 1 9 6 8 a n d 1 9 7 2 . T h e p o l i t i c s o f r a c i s m a n d r e a c t i o n i n f u s e d n e w l i f e i n t o r i g h t - w i n g , w h i t e h a t e g r o u p s s u c h a s t h e K u K l u x K l a n , W h i t e P a n t h e r s a n d A m e r i c a n N a z i P a r t y . E x t r e m i s t f a c t i o n s f r o m t h e s e g r o u p s c o m m i t t e d t e r r o r i s t b o m b i n g s a n d o t h e r a c t s o f c r i m i n a l v i o l e n c e . l n t e m a t i o n a l e v e n t s r e l a t e d t o t h e C o l d W a r f u r t h e r e x a c e r b a t e d t h e d o m e s t i c c r i s i s . F o l l o w i n g t h e 1 9 6 4 G u l f o f T o n k i n i n c i d e n t , P r e s i d e n t J o h n s o n e s c a l a t e d A m e r i c a n m i l i t a r y i n v o l v e m e n t i n t h e V i e t n a m : W a r t o p r o t e c t S o u t h V i e t n a m f r o m t h e S o v i e t - s u p p l i e d , ' C o m m u n i s t N o r t h V i e t n a m e s e A r m y a n d V i e t C o n g i n s u r g e n t s . B y 1 9 6 8 , A m e r i c a n g r o u n d , a i r , a n d n a v a l f o r c e s i n S o u t h V i e t n a m n u m b e r e d m o r e t h a n a h a l f - m i l l i o n . T h e A m e r i c a n b o m b i n g c a m p a i g n a g a i n s t N o r t h V i e t n a m , t h e S p a c e R a c e , t h e A r a b - I s r a e l i W a r o f 1 9 6 7 a n d t h e 1 9 6 8 S o v i e t i n v a s i o n o f C z e c h o s l o v a l d a — - a l l c o m b i n e d t o p r o v o k e f u r t h e r t e n s i o n s b e t w e e n t h e U . S . a n d U . S . S . R . D o m e s t i c o p p o s i t i o n t o A m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y a n d i n v o l v e m e n t i n t h e V i e t n a m W a r a c c e l e r a t e d f o l l o w i n g t h e d i s a s t r o u s T e t O f f e n s i v e o f 1 9 6 8 . G r o w i n g A m e r i c a n c a s u a l t y l i s t s , s u s p i c i o n s t h a t t h e w a r w a s u n w i n n a b l e , m e d i a r e p o r t s t h a t t h e m i l i t a r y a n d a d m i n i s t r a t i o n w e r e l y i n g a b o u t t h e w a r ’ s a i m s a n d p r o g r e s s , a n d q u e s t i o n s a b o u t t h e m o r a l i t y o f t h e A m e r i c a n w a r e f f o r t - ~ a l l s e r v e d t o i n s p i r e a g r o w i n g a n t i - w a r m o v e m e n t . 2 I b i d . , 5 2 3 - 5 3 2 . 3 2 6 S t u d e n t s , i n t e l l e c t u a l s , c l e r g y , j o u r n a l i s t s , H o l l y w o o d c e l e b r i t i e s , l i b e r a l p o l i t i c i a n s , a n d e v e n m a n y V i e m a m v e t e r a n s a n d c o n s e r v a t i v e , m i d d l e - c l a s s A m e r i c a n s p r o t e s t e d P r e s i d e n t J o h n s o n ’ s p o l i c i e s . D e m a n d i n g “ p e a c e n o w , ” “ d o v e s ” c a l l e d f o r a n i m m e d i a t e e n d t o t h e w a r , w h i l e “ h a w k s ” u r g e d p a t r i o t i c s u p p o r t f o r t h e t r o o p s a n d t h e w a r e f f o r t . A s d u r i n g t h e D e p r e s s i o n , c o n fl i c t i n g n o t i o n s o f “ A m e r i c a n i s m , ” “ p a t r i o t i s m ” a n d “ d e m o c r a c y ” c l a s h e d i n t h e A m e r i c a n b o d y p o l i t i c . T h e w a r ’ s p o l i t i c a l f a l l o u t p r o v e d d i s a s t r o u s f o r t h e D e m o c r a t i c P a r t y . F a c i n g d e f e a t o v e r h i s V i e t n a m p o l i c i e s , J o h n s o n d e c l i n e d t o r u n f o r r e - e l e c t i o n i n 1 9 6 8 . A s t r o n g c o n t e n d e r t o s u c c e e d h i m , S e n a t o r R o b e r t F . K e n n e d y , w a s a s s a s s i n a t e d w h i l e c a m p a i g n i n g i n C a l i f o r n i a . A t t h e f a c t i o u s D e m o c r a t i c N a t i o n a l C o n v e n t i o n i n C h i c a g o l a t e r t h a t s u m m e r , c r o w d s o f p r o t e s t e r s a n d m a n y j o u r n a l i s t s w e r e a s s a u l t e d i n w h a t w a s d e s c r i b e d a s a p o l i c e r i o t . U l t i m a t e l y , R e p u b l i c a n R i c h a r d M . N i x o n w o n t h e p r e s i d e n c y . M a s s p r o t e s t a g a i n s t t h e w a r c o n t i n u e d f o l l o w i n g N i x o n ’ s i n a u g u r a t i o n . H o t b e d s o f r a d i c a l i s m a n d d i s s e n t , c o l l e g e a n d u n i v e r s i t y c a m p u s e s b e c a m e t h e s c e n e s o f f r e q u e n t p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n s , m a r c h e s , s i t - i n s , a n d v i o l e n t c l a s h e s b e t w e e n s t u d e n t s a n d p o l i c e . T h e f a t a l s h o o t i n g o f f o u r s t u d e n t s b y O h i o n a t i o n a l g u a r d s m e n d u r i n g a t e n s e a n t i - w a r d e m o n s t r a t i o n a t K e n t S t a t e U n i v e r s i t y i n 1 9 7 0 s h o c k e d t h e n a t i o n a n d g e n e r a t e d e v e n w i d e r d e m o n s t r a t i o n s . M a n y y o u n g m e n b u r n e d t h e i r d r a f t c a r d s i n p r o t e s t , o r fl e d t o C a n a d a t o a v o i d t h e d r a f t M o r e m i l i t a n t f a c t i o n s o f t h e a n t i - w a r m o v e m e n t s u c h a s t h e S t u d e n t s f o r a D e m o c r a t i c S o c i e t y ( S D S ) a n d W e a t h e r m e n b u r g l a r i z e d , v a n d a l i z e d o r b o m b e d t h e o f fi c e s o f d r a f t b o a r d s , m i l i t a r y r e c r u i t e r s , a n d c o l l e g e R O T C p r o g r a m s . 3 3 S e e C h a r l e s D e B e n e d e t t i a n d C h a r l e s C h a t fi e l d , A n A m e r i c a n O r d e a l : T h e A n t i - W a r M o v e m e n t o f t h e V i e t n a m E r a ( S y r a c u s e , N Y : S y r a c u s e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 ) . 3 2 7 T e n s i o n s g r a d u a l l y b e g a n t o s u b s i d e a f t e r N i x o n e s t a b l i s h e d d é t e n t e w i t h t h e S o v i e t U n i o n , v i s i t e d R e d C h i n a , e n d e d t h e d r a f t , a n d b e g a n n e g o t i a t i o n s f o r A m e r i c a n t r o o p w i t h d r a w a l s a n d t h e “ V i e m a m i z a t i o n ” o f t h e w a r . B u t t h e W a t e r g a t e p o l i t i c a l s c a n d a l f o r c e d N i x o n f r o m o f fi c e , a n d h i s s u c c e s s o r , P r e s i d e n t G e r a l d F o r d , s t r u g g l e d t o b r i n g c l o s u r e t o t h e l o n g n a t i o n a l n i g h t m a r e . D i v i s i v e a n d s e e m i n g l y i n t e r m i n a b l e , t h e w a r fi n a l l y e n d e d w i t h C o m m u n i s t v i c t o r y a n d A m e r i c a n w i t h d r a w a l i n A p r i l , 1 9 7 5 . D u r i n g t h i s s a m e p e r i o d , A m e r i c a n y o u t h o f t h e p o s t w a r “ b a b y b o o m e r ” g e n e r a t i o n b e g a n t o r e b e l a g a i n s t e s t a b l i s h m e n t i n s t i t u t i o n s a n d v a l u e s . R o c k m u s i c , l o n g h a i r , “ f r e e l o v e , ” p e a c e . s y m b o l s , h i p p i e c o m m u n e s , a n d i l l e g a l n a r c o t i c s b e c a m e t h e s y m b o l s o f a y o u t h c o u n t e r c u l t u r e t h a t u r g e d y o u t h t o “ t u n e i n , t u r n o n , a n d d r o p o u t . ” H o s t i l e t o w a r d a u t h o r i t y , m a n y y o u t h t a u n t e d p o l i c e o f fi c e r s w i t h t h e p e j o r a t i v e “ p i g . ” T h e e n o r m o u s r o c k m u s i c f e s t i v a l a t W o o d s t o c k i n 1 9 6 9 b e c a m e a n i c o n o f t h e c o u n t e r - c u l t u r e , b u t i t s h o c k e d t h e s e n s i b i l i t i e s o f o l d e r A m e r i c a n s . W i t h t h e v e r y f a b r i c o f A m e r i c a n s o c i e t y s e e m i n g t o u n r a v e l , l a w e n f o r c e m e n t r e a c t e d a g g r e s s i v e l y . F B I d i r e c t o r J . E d g a r H o o v e r c o n s i d e r e d t h e c i v i l r i g h t s , a n t i - w a r a n d c o u n t e r - c u l t u r e m o v e m e n t s a s C o m m u n i s t - i n fi l t r a t e d o r i n s p i r e d , a n d a s r e v o l u t i o n a r y t h r e a t s t o t h e e s t a b l i s h e d o r d e r . T o c o m b a t w h a t b e v i e w e d a s a n i n s i d i o u s r e s u r g e n c e o f s u b v e r s i o n , H o o v e r a c c e l e r a t e d t h e F B I C o u n t e r i n t e l l i g e n c e P r o g r a m ( C O I N T E L P R O ) . A g e n t s s u r v e i l l e d , h a r a s s e d , i n fi l t r a t e d a n d d i s r u p t e d d e s i g n a t e d r a d i c a l o r m i l i t a n t o r g a n i z a t i o n s t h r o u g h m e a n s b o t h f a i r a n d f o u l . I n t h e n a m e o f n a t i o n a l s e c u r i t y , a g e n t s c o n d u c t e d u n a u t h o r i z e d w i r e t a p s , s e c r e t l y b r o k e i n t o o f fi c e s w i t h o u t w a r r a n t s ( “ b l a c k b a g 3 2 8 j o b s ” ) t o g a t h e r e v i d e n c e , o p e n e d m a i l , a n d l i b e l e d o r b l a c k m a i l e d t a r g e t e d r a d i c a l s . 4 T h e s e c r e t g o v e r n m e n t s y s t e m o f d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e c a m e u n r a v e l e d f o l l o w i n g H o o v e r ’ s d e a t h i n 1 9 7 2 . E m p o w e r e d b y t h e n e w F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t , t h e f o e s o f o f fi c i a l s e c r e c y , d u p l i c i t y , a n d a r b i t r a r y p o w e r t a r g e t e d t h e F B I . A s t h e c o u n t r y s u f f e r e d t h r o u g h t h e W a t e r g a t e p o l i t i c a l s c a n d a l , P r e s i d e n t N i x o n ’ s r e s i g n a t i o n u n d e r t h r e a t o f i m p e a c h m e n t , a n d t h e d i s a s t r o u s e n d o f t h e V i e t n a m W a r , m e d i a r e p o r t s a n d C o n g r e s s i o n a l c o m m i t t e e h e a r i n g s e x p o s e d n o t o n l y C O I N T E L P R O , b u t a s t a r t l i n g p a t t e r n o f a b u s e o f p o w e r r e l a t e d t o c o v e r t d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e b y t h e C I A a n d U . S . M i l i t a r y I n t e l l i g e n c e D i v i s i o n a s w e l l . C o n g r e s s q u i c k l y a c t e d t o ' r e i n i n t h e e r r a n t f e d e r a l l a w e n f o r c e m e n t a n d n a t i o n a l s e c u r i t y a g e n c i e s , b u t i t h a d a l s o b e e n r e v e a l e d t h a t s t a t e a n d m u n i c i p a l p o l i c e r e d s q u a d s h a d r e p l i c a t e d t h e F B I ’ s C O I N T E L P R O a t t h e s t a t e a n d l o c a l l e v e l s . E i t h e r f o r g e t t i n g o r i g n o r i n g t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t i n w h i c h t h e s e r e d s q u a d s h a d f o r m e d , t h e m e d i a a n d p u b l i c d e n o u n c e d t h e i r s e c r e t , l o c a l p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s . F o r t h e fi r s t t i m e s i n c e t h e e a r l y 1 9 3 0 ' s , s t a t e p o l i c e a g a i n b e c a m e t h e s u b j e c t s o f i n t e n s e c o n t r o v e r s y . H a v i n g r e a c h e d f r u i t i o n t w o d e c a d e s b e f o r e , t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t h a d a l r e a d y e s t a b l i s h e d s t a t e p o l i c e a n d h i g h w a y p a t r o l a g e n c i e s a s e s s e n t i a l e l e m e n t s o f t h e A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t s y s t e m . T h e i r m i s s i o n s o f t r a f fi c c o n t r o l , c r i m e fi g h t i n g a n d p u b l i c s a f e t y r e m a i n e d p o p u l a r , b u t i n t h e w a k e o f t h e c i v i l u n r e s t a n d r e v e l a t i o n s o f t h e l a t e 1 9 6 0 ' s a n d e a r l y 1 9 7 0 ' s , c h a n g i n g s o c i a l a n d p o l i t i c a l v a l u e s p r o m p t e d t h e r e e x a m i n a t i o n o r r e o r g a n i z a t i o n o f m a n y s t a t e p o l i c e a g e n c i e s . 4 S e e N e l s o n B l a c k s t o n e , C o i n t e l p r o : T h e F B I ’ 3 S e c r e t W a r o n P o l i t i c a l F r e e d o m ( N e w Y o r k : A n c h o r F o u n d a t i o n , 1 9 8 8 ) . 3 2 9 F e d e r a l l a r g e s s e p e r m i t t e d t h e r a p i d e x p a n s i o n a n d m o d e r n i z a t i o n o f p o l i c e a g e n c i e s a c r o s s t h e c o u n t r y t o h a n d l e t h e p r o b l e m s o f c r i m e a n d d i s o r d e r . A t t h e s a m e t i m e , f e d e r a l c o u r t s a n d c o m m i s s i o n s r e c o m m e n d e d g r e a t e r p u b l i c a c c o u n t a b i l i t y , a n d t h e a d o p t i o n o f p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s a n d e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y f o r a l l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s . S t a t e p o l i c e a g e n c i e s i n p a r t i c u l a r f a c e d t h e c h a l l e n g e o f m e l d i n g t h e s e n e w r e q u i r e m e n t s w i t h t h e i r s e m i r n i l i t a r y t r a d i t i o n s o f s e l e c t i o n , t r a i n i n g , a n d a d m i n i s t r a t i o n . G r a d u a l l y , s t a t e p o l i c e f o r c e s b e g a n t o r e c r u i t a f e w w o m e n , b l a c k s a n d o t h e r m i n o r i t i e s a s t r o o p e r s . E n t e r i n g o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e s i n w h i c h b i a s , c o n s e r v a t i s m , a n d a n a c h r o n i s t i c t r a d i t i o n s h a d a c c r e t e d f o r d e c a d e s , t h e s e p i o n e e r s s t r u g g l e d f o r a c c e p t a n c e . F o l l o w i n g t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f p r e s i d e n t i a l c o m m i s s i o n s , s t a t e p o l i c e a g e n c i e s a l s o b e g a n t o r e c r u i t m o r e c o l l e g e g r a d u a t e s i n t h e h o p e s o f f o s t e r i n g a m o r e p r o f e s s i o n a l i m a g e a n d g r e a t e r t o l e r a n c e f o r d i v e r s i t y . M o s t n e w t r o o p e r s o f t h i s e r a w e r e s t i l l u l t r a - c o n s e r v a t i v e , w h i t e , m a l e , m i l i t a r y v e t e r a n s , h o w e v e r , a n d t h i s p r o c e s s o f c h a n g e o f t e n m e t w i t h s t r o n g r e s i s t a n c e , w h i l e t h e c l a s h o f v a l u e s p r o d u c e d i n t e r n a l f r i c t i o n . S t a t e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n a l s o e x p e r i e n c e d m a n y c h a n g e s d u r i n g t h i s p e r i o d . T o a c h i e v e g r e a t e r e f fi c i e n c y a n d a c c o u n t a b i l i t y , m o r e t h a n a d o z e n s t a t e s c o n s o l i d a t e d t h e i r s t a t e p o l i c e o r h i g h w a y p a t r o l s w i t h o t h e r s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s u n d e r t h e c e n t r a l i z e d , s u p e r i n t e n d i n g a u t h o r i t y o f d e p a r t m e n t s o f p u b l i c s a f e t y o r l a w e n f o r c e m e n t . M a n y s t a t e p o l i c e a g e n c i e s b e g a n t o d e v e l o p ' s p e c i a l i z e d o r t e c h n i c a l s u p p o r t u n i t s , s u c h a s a v i a t i o n u n i t s , c a n i n e t e a m s , m o t o r c a r r i e r d i v i s i o n s f o r c o m m e r c i a l v e h i c l e r e g u l a t i o n , c r i m e l a b s , a u t o t h e f t , a n d o r g a n i z e d c r i m e 3 3 0 o r n a r c o t i c s e n f o r c e m e n t u n i t s . 5 M a n y s t a t e f o r c e s a l s o d e v e l o p e d s p e c i a l i z e d u n i t s , t a c t i c s , t r a i n i n g , a n d e q u i p m e n t i n r e s p o n s e t o t h e n e w p r o b l e m s o f m a s s c i v i l d i s t u r b a n c e s , t e r r o r i s t b o m b i n g s a n d a s s a s s i n a t i o n s . C i v i l d i s o r d e r c o n t r o l b e c a m e s t a n d a r d i n s t a t e p o l i c e t r a i n i n g , a n d d e p a r t m e n t s a c q u i r e d r i o t h e l m e t s , c h e m i c a l m u n i t i o n s , g a s m a s k s , a n d o t h e r e q u i p m e n t f r o m m i l i t a r y s u r p l u s o r t h r o u g h f e d e r a l g r a n t s . S p e c i a l w e a p o n s a n d t a c t i c s ( S W A T ) t e a m s b e g a n t o a p p e a r , a s d i d r e s e r v e u n i t s , b o m b s q u a d s a n d e x e c u t i v e p r o t e c t i o n u n i t s . A l t h o u g h f e d e r a l l a w s a n d t h e F B I s u p e r s e d e d s t a t e s e d i t i o n l a w s a n d r e d s q u a d s , s t a t e a n d l o c a l p o l i c e r e d s q u a d s p l a y e d a m a j o r r o l e i n s u p p r e s s i n g p o l i t i c a l d i s s e n t a n d r a d i c a l i s m i n c l o s e c o n c e r t w i t h t h e F B I ’ s C O I N T E L P R O . B y t h e e a r l y 1 9 7 0 ' s , t h e y f a c e d a n e x p a n d e d a n d d a u n t i n g a r r a y o f t a r g e t s f o r c o u n t e r s u b v e r s i v e o p e r a t i o n s : N e w L e f t r a d i c a l s , r i g h t - w i n g w h i t e e x t r e m i s t s , b l a c k m i l i t a n t s , d r a f t - d o d g e r s , w a r p r o t e s t e r s , d r u g v i o l a t o r s , a n d s t u d e n t , l a b o r , g a y r i g h t s , f e m i n i s t , o r e n v i r o n m e n t a l i s t a c t i v i s t s . W h e r e a s e a r l i e r p o l i c e r e d s q u a d s h a d o p e n l y c o n d u c t e d o p e r a t i o n s a s a u t o n o m o u s u n i t s , t h e y n o w o f t e n s o u g h t g r e a t e r a n o n y m i t y , l e v e r a g e a n d l e g i t i m a c y b y m e r g i n g w i t h v i c e , n a r c o t i c s o r c r i m i n a l i n t e l l i g e n c e u n i t s t h r o u g h a p r o c e s s o f b u r e a u c r a t i c r e s h u f fl i n g . D r u g i n v e s t i g a t i o n s a n d a r r e s t s t h u s b e c a m e p o w e r f u l w e a p o n s i n t h e w a r o n r a d i c a l i s m . T e c h n o l o g i c a l a d v a n c e s i n c o m p u t e r s , p h o t o g r a p h y a n d t e l e c o m m u n i c a t i o n s f a c i l i t a t e d t h e e v o l u t i o n o f m o r e s o p h i s t i c a t e d p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e g a t h e r i n g o p e r a t i o n s , m e t h o d o l o g y , a n d i n f o r m a t i o n s h a r i n g . T o p r e s e r v e t h e p r o f e s s i o n a l i m a g e o f l a w e n f o r c e m e n t a n d a v o i d p u b l i c o u t c r i e s a g a i n s t t h e i r q u e s t i o n a b l e m e t h o d s , S S e e D o n a l d A . T o r r e s , H a n d b o o k o f S t a t e P o l i c e , H i g h w a y P a t r o l s , a n d I n v e s t i g a t i v e A g e n c i e s ( N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 7 ) . 3 3 1 p o l i c e r e d s q u a d s r e l i e d m o r e a n d m o r e o n u n d e r c o v e r o p e r a t i o n s a n d o f fi c i a l s e c r e c y i n t h e i r q u e s t t o p r e s e r v e “ l a w a n d o r d e r . ” 6 3 B y t h e m i d - 1 9 7 0 ' s , h o w e v e r , s t a t e p o l i c e w e r e a l s o c a u g h t i n t h e g e n e r a l b a c k l a s h o f p u b l i c r e v u l s i o n a g a i n s t F B I d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e a n d “ p o l i c e s t a t e ” t a c t i c s . A d e c a d e o f m e d i a i m a g e s o f r i o t - c l a d t r o o p e r s s u p p r e s s i n g d i s o r d e r a n d d i s s e n t a l s o h e l p e d f o s t e r a p o r t r a y a l o f s t a t e p o l i c e a s a u t h o r i t a r i a n “ s t o r m t r o o p e r s . ” R e v i l e d b y t h e m e d i a , c i v i l l i b e r t a r i a n s , l a b o r u n i o n s , a n d l i b e r a l l e g i s l a t o r s , s t a t e p o l i c e r e d s q u a d s a n d t h e i r s e c r e t fi l e s w e r e e x p o s e d , d i s c r e d i t e d , a n d d i s b a n d e d a m i d s t g r e a t c o n t r o v e r s y . F o r c e d o n t o t h e d e f e n s i v e , s t a t e p o l i c e a d m i n i s t r a t o r s s t r u g g l e d w i t h p u b l i c r e l a t i o n s d a m a g e c o n t r o l . I g n o r i n g t h e i r p l e a s n o t t o c o m p r o m i s e o r h a m p e r s t a t e p o l i c e c r i m i n a l i n t e l l i g e n c e c a p a b i l i t i e s , m a n y s t a t e l e g i s l a t u r e s e n a c t e d s t r i c t c o n t r o l s o n p o l i c e i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s t o a v o i d a n y f u t u r e c o m m i n g l i n g o f l e g i t i m a t e c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s w i t h i n a p p r o p r i a t e i n t r u s i o n s i n t o p r o t e c t e d a r e a s o f p o l i t i c a l a c t i v i t y . O n c e a g a i n , M i c h i g a n fi g u r e d p r o m i n e n t l y i n t h e e m e r g i n g p a t t e r n o f c h a n g e s a n d e v e n t s a f f e c t i n g A m e r i c a n p o l i t i c s a n d s o c i e t y . T h e S D S h a d f o r m e d a t P o r t H u r o n i n 1 9 6 2 , a n d b o t h M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n b e c a m e h o t b e d s o f s t u d e n t r a d i c a l i s m a n d p r o t e s t a g a i n s t t h e V i e m a m W a r . T h e D e u ' o i t R i o t o f 1 9 6 7 w a s a p a r t i c u l a r l y v i o l e n t m a n i f e s t a t i o n o f t h e r a c i a l a n d c l a s s c o n fl i c t w h i c h p l a g u e d m a j o r A m e r i c a n c i t i e s , a n d M i c h i g a n a l s o e x p e r i e n c e d a n e s p e c i a l l y v i r u l e n t r e v i v a l o f t h e K u K l u x K l a n . G e o r g e W a l l a c e ’ s p r e s i d e n t i a l c a m p a i g n s w i t h t h e i r h a w k i s h , l a w a n d o r d e r , a n t i - a f fi r m a t i v e a c t i o n p l a t f o r m s a l s o w o n w i d e a p p e a l i n M i c h i g a n i n b o t h 1 9 6 8 a n d 1 9 7 2 . F i n a l l y , w h e n t h e F B I / p o l i c e r o l e i n d o m e s t i c p o l i t i c a l 6 D o n n e r , P r o t e c t o r s o f P r i v i l e g e , 2 9 0 - 2 9 1 . 3 3 2 e s p i o n a g e w a s e x p o s e d a n d d e - l e g i t i m a t e d i n t h e m i d - 1 9 7 0 ' s , t h e l e g i s l a t i v e a n d m e d i a f r e n z y l e a d i n g t o t h e d i s s o l u t i o n o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e r e d s q u a d w a s a m o n g t h e m o s t i n t e n s e i n t h e c o u n t r y . C o n s t i t u t i o n a l R e o r g a n i z a t i o n : T h e M i g g ‘ a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e J o s e p h C h i l d s r e t i r e d i n 1 9 6 5 a f t e r t h i r t e e n y e a r s a s s t a t e p o l i c e c o m m i s s i o n e r . T o s u c c e e d h i m , R e p u b l i c a n G o v e r n o r G e o r g e R o m n e y a p p o i n t e d C a p t a i n F r e d r i c k E . D a v i d s . H a v i n g e n l i s t e d a s a t r o o p e r i n 1 9 3 7 , D a v i d s h a d r i s e n t h r o u g h t h e r a n k s a s c o m m a n d e r o f t h e r a c k e t s q u a d , a n d a s D e t r o i t d i s t r i c t c o m m a n d e r , b e f o r e h i s a p p o i n t m e n t a s c o m m i s s i o n e r . . T h e n e w M i c h i g a n C o n s t i t u t i o n o f 1 9 6 3 r e q u i r e d t h e c o n s o l i d a t i o n o f s t a t e a g e n c i e s t o n o m o r e t h a n t w e n t y . A l l o w i n g f o r a t r a n s i t i o n p e r i o d , G o v e r n o r R o m n e y a n d t h e l e g i s l a t u r e c o m p l e t e d t h e r e o r g a n i z a t i o n s t h r o u g h a s e r i e s o f e x e c u t i v e o r d e r s a n d s t a t u t e s . A m o n g t h e a f f e c t e d s t a t e a g e n c i e s w a s t h e s t a t e p o l i c e , w h i c h w a s r e o r g a n i z e d a s t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e b y P u b l i c A c t 3 8 0 o f 1 9 6 5 . 7 U n d e r t h i s r e o r g a n i z a t i o n , C o m m i s s i o n e r D a v i d s ’ t i t l e c h a n g e d t o t h a t o f d i r e c t o r , w i t h t h e r a n k o f c o l o n e l . T h e d i r e c t o r i s a p p o i n t e d b y , a n d s e r v e s a t t h e p l e a s u r e o f , t h e g o v e r n o r . T o s t r e a m l i n e t h e c h a i n o f c o m m a n d , t w o b u r e a u s - - fi e l d a n d s t a f f s e r v i c e s - - w e r e c r e a t e d , e a c h c o m m a n d e d b y a d e p u t y d i r e c t o r w i t h t h e r a n k o f l i e u t e n a n t c o l o n e l . C o m m a n d e d b y m a j o r s , t h e u n i f o r m a n d d e t e c t i v e d i v i s i o n s f e l l w i t h i n t h e fi e l d s e r v i c e s b u r e a u . T h e d e p a r t m e n t ’ s t o p c o m m a n d o f fi c e r s h a d l o n g d e s i r e d t h i s r e t u r n t o t r a d i t i o n a l m i l i t a r y r a n k s , a n d t h e r e o r g a n i z a t i o n p r o v i d e d t h e O p p o r t u n i t y . 7 M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 6 5 , A c t 3 8 0 . 3 3 3 F i v e n e w f u n c t i o n s w e r e a d d e d t o t h e d e p a r t m e n t . T h e C i v i l D e f e n s e A d v i s o r y C o u n c i l w a s c o m b i n e d w i t h t h e c i v i l d e f e n s e d i v i s i o n ( t r a n s f e r r e d b a c k t o t h e s t a t e p o l i c e i n 1 9 6 2 ) , w h i l e t h e M i c h i g a n S t a t e S a f e t y C o m m i s s i o n , a n d t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r l i c e n s i n g p r i v a t e d e t e c t i v e s , a l s o t r a n s f e r r e d t o t h e s t a t e p o l i c e . T h e S t a t e F i r e S a f e t y B o a r d a n d M i c h i g a n L a w E n f o r c e m e n t O f fi c e r s T r a i n i n g C o u n c i l ( M L E O T C ) w e r e n e w c r e a t i o n s . 8 T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c e l e b r a t e d i t s fi f t i e t h a n n i v e r s a r y i n 1 9 6 7 . A f t e r t o u r i n g E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s , v i s i t o r s ( i n c l u d i n g s t a t e p o l i c e r e t i r e e s a n d t h e g e n e r a l p u b l i c ) c a m e a w a y i m p r e s s e d a t t h e g r o w t h a n d p r o g r e s s o f t h e d e p a r t m e n t a t i t s h a l f - c e n t u r y m a r k . V e t e r a n s o f t h e o l d m o u n t e d c o n s t a b u l a r y m a r v e l e d a t t h e a r r a y o f n e w t e c h n o l o g y a n d e q u i p m e n t o n d i s p l a y - e s p e c i a l l y t h e n e w L a w E n f o r c e m e n t I n f o r m a t i o n N e t w o r k ( L E I N ) c o m p u t e r . M u c h h a d c h a n g e d s i n c e V a n d e r c o o k ’ s d a y ; f u r t h e r c h a n g e s l o o m e d . M o s t s i g n i fi c a n t w a s t h e c h a n g e i n t h e s i z e a n d c o m p o s i t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e p e r s o n n e l r o s t e r f r o m 1 9 6 5 - 1 9 7 7 . P r o m p t e d b y g r o w i n g c o n c e r n s o v e r c r i m e , t r a f fi c c o n t r o l , a n d c i v i l d i s o r d e r s , a n d g i v e n h e a l t h y s t a t e r e v e n u e s a n d g e n e r o u s f e d e r a l g r a n t s , M i c h i g a n ’ s l e g i l e g r a d u a l l y d o u b l e d t h e d e p a r t m e n t ’ s a u t h o r i z e d e n l i s t e d s t r e n g t h , f r o m 1 , 2 0 0 i n 1 9 6 5 , t o a n u n p r e c e d e n t e d l e v e l o f 2 , 3 5 6 s w o r n o f fi c e r s i n 1 9 7 7 . A s e a c h a n g e o c c u r r e d w h e n t h e d i r e c t o r a g r e e d t o r e c r u i t w o m e n a n d m i n o r i t i e s a s t r o o p e r s . I n i t i a l l y p r o m p t e d b y t h e p r e s s u r e s o f c h a n g i n g p u b l i c s t a n d a r d s a n d l a t e r b y f e d e r a l c o u r t a c t i o n , t h e d e p a r t m e n t ’ s a d o p t i o n o f t h e p r i n c i p l e s o f e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y a n d a f fi r m a t i v e a c t i o n w a s g r u d g i n g a n d i n c r e m e n t a l , b u t t h e M i c h i g a n S t a t e 8 M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 6 5 . 3 3 4 P o l i c e b e c a m e a p i o n e e r a m o n g o t h e r s t a t e l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s i n t h i s r e s p e c t . I n 1 9 6 7 , N o r e e n H i l l a r y a n d K a y W h i t fi e l d g r a d u a t e d f r o m - r e c r u i t s c h o o l a s t h e fi r s t s t a t e p o l i c e w o m e n . A s s i g n e d t o t h e j u v e n i l e b u r e a u , t h e y w e r e d u b b e d b y t h e i r m a l e c o l l e a g u e s a s “ t r o o p e r e t t e s . ” T h a t s a m e y e a r , J a c k H a l l w o n a p p o i n t m e n t a s t h e fi r s t A f r i c a n — A m e r i c a n t r o o p e r i n t h e h i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . W i t h t h e g e n d e r a n d c o l o r b a r r i e r s t h u s b r o k e n , t h e d e p a r t m e n t e x p a n d e d i t s r e c r u i t i n g e f f o r t s a m o n g w o m e n a n d m i n o r i t i e s . W o m e n w e r e r e c l a s s i fi e d a s f u l l - fl e d g e d t r o o p e r s e l i g i b l e f o r p a t r o l d u t i e s i n 1 9 7 4 , a n d a r b i t r a r y m i n i m u m h e i g h t S t a n d a r d s w e r e a b o l i s h e d a s d i s c r i m i n a t o r y . A n o t h e r c h a n g e i n v o l v e d ' t h e c o l l e c t i v e e x p e r i e n c e a n d p e r s p e c t i v e s o f s t a t e p o l i c e p e r s o n n e l . A t t h e b e g i n n i n g o f t h i s p e r i o d , m o s t s t a t e p o l i c e c o m m a n d o f fi c e r s w e r e v e t e r a n s o f t h e s i t — d o w n s t r i k e s , o r o f W o r l d W a r I I o r t h e K o r e a n W a r . B y 1 9 7 7 , f e w o f t h e s e m e n r e m a i n e d o n a c t i v e d u t y . D u e i n p a r t t o t h e r e s i d u a l e f f e c t s o f a g e n e r a t i o n o f s e l e c t i v e s e r v i c e a n d s t a t e p o l i c e r e c r u i t i n g p r a c t i c e s , h o w e v e r , a l a r g e p e r c e n t a g e o f s t a t e p o l i c e o f fi c e r s o f a l l r a n k s w e r e s t i l l m i l i t a r y v e t e r a n s . N o w , m o s t h a d s e r v e d i n t h e V i e t n a m W a r , o r i n s o m e o t h e r o v e r s e a s b a s t i o n o f t h e C o l d W a r p o l i c y o f c o n t a i n m e n t . T h e v a l u e s a n d e x p e c t a t i o n s o f s t a t e t r o o p e r s n o w r e fl e c t e d t h e s e g e n e r a t i o n a l d i f f e r e n c e s , a n d t h e c h a n g e s i n s o c i e t y a t l a r g e . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e T r o o p e r s A s s o c i a t i o n ( M S P T A ) f o r m e d i n 1 9 6 5 a s a f r a t e r n a l o r g a n i z a t i o n t o p r o m o t e a n d r e p r e s e n t t h e i n t e r e s t s o f s t a t e t r o o p e r s w i t h t h e d e p a r t m e n t a n d S t a t e C i v i l S e r v i c e r e g a r d i n g d i s c i p l i n e , w o r k i n g c o n d i t i o n s , a n d s a l a r y i s s u e s . T r o o p e r s n o w w o r k e d a 4 0 - h o u r w e e k w i t h p r e m i u m p a y f o r o v e r t i m e a n d n i g h t s h i f t s , m a n d a t o r y t r a n s f e r s b e c a m e l e s s f r e q u e n t , a n d c o m m a n d o f fi c e r s ’ a r b i t r a r y a u t h o r i t y b e c a m e m o r e c o n s t r a i n e d . 3 3 5 J u d g i n g t h e c u r r e n t s i t u a t i o n f r o m t h e b e n c h m a r k o f t h e i r o w n e a r l y c a r e e r s , m a n y v e t e r a n c o m m a n d o f fi c e r s f e a r e d t h a t t h e d e p a r t m e n t h a d g r o w n “ s o f t . ” T h e y c o n s i d e r e d t h e M S P T A a s i n i s t e r h a r b i n g e r o f “ u n i o n i s m ” a n d a r a d i c a l d e p a r t u r e f r o m l o n g s t a n d i n g , s e m i m i l i t a r y , s t a t e p o l i c e t r a d i t i o n s . T h e i r f e a r s d i d n o t l a c k s o m e b a s i s , b u t i n t h e m e a n t i m e , e x t e r n a l e v e n t s p r o v e d f a r m o r e c h a l l e n g i n g . T h e M S P R n d s t o ' 0 d i ' R o c k F e s t i v a l s d t r i k o s N o t s i n c e t h e G r e a t D e p r e s s i o n h a d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e f a c e d t h e c h a l l e n g e o f s u c h w i d e s p r e a d c i v i l d i s o r d e r s a n d d i s s e n t a s e x p e r i e n c e d d u r i n g t h i s p e r i o d . F r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e d e p a r t m e n t ’ 5 d e e p l y e n t r e n c h e d b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y o f n a t i v i s m a n d a n t i c o m m u n i s m , t h e s t a t e p o l i c e f a c e d a n e c l e c t i c , n e w a r r a y o f u n - A m e r i c a n s r e p r e s e n t i n g t h e e n t i r e s p e c t r u m o f A m e r i c a n s o c i o - e c o n o m i c c l a s s e s , p o l i t i c a l p a r t i e s , r a c e s , r e l i g i o n s , a n d e t h n i c c u l t u r e s . T h e d e p a r t m e n t e n j o y e d f a r g r e a t e r r e s o u r c e s i n m a n p o w e r a n d e q u i p m e n t t h a n d u r i n g t h e 1 9 3 0 ' s , b u t i t s a n t i r a d i c a l m i s s i o n a n d m e t h o d s n o w b e g a n t o g e n e r a t e c o n u ‘ o v e r s y , e v e n a m o n g m a n y s e g m e n t s o f t h e c o n s e r v a t i v e e s t a b l i s h m e n t . O l d w a y s c l a s h e d w i t h t h e n e w s o c i a l a n d p o l i t i c a l v a l u e s t h a t w e r e e m e r g i n g . A s t h e d e p a r t m e n t a d j u s t e d t o i t s l a t e s t r e o r g a n i z a t i o n , t h e s m a l l r e d s q u a d q u i e t l y w e n t a b o u t s u r v e i l l i n g a n d g a t h e r i n g i n t e l l i g e n c e o n s u s p e c t e d r a d i c a l o r g a n i z a t i o n s a n d i n d i v i d u a l s d u r i n g m e e t i n g s , s i t - i n d e m o n s t r a t i o n s a n d p r o t e s t m a r c h e s a t M i c h i g a n ’ s m a j o r u n i v e r s i t i e s . R e l a t e d t o t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t , o r t o t h e g r o w i n g a n t i - V i e t n a m W a r m o v e m e n t , m o s t o f t h e s e e p i s o d e s r e m a i n e d s m a l l , i s o l a t e d , a n d p e a c e f u l . M u n i c i p a l a n d c a m p u s p o l i c e w e r e u s u a l l y a b l e t o m a i n t a i n o r d e r w i t h o u t t h e n e e d f o r a s s i s t a n c e 3 3 6 f r o m u n i f o r m e d t r o o p e r s . T h a t t r e n d e v a p o r a t e d f o l l o w i n g t h e D e t r o i t R i o t o f 1 9 6 7 , w h i c h r e s u l t e d i n t h e l a r g e s t m o b i l i z a t i o n o f t r o o p e r s i n t h e d e p a r t m e n t ’ s h i s t o r y , a n d u s h e r e d i n a n e w e r a o f v i o l e n t c i v i l d i s t u r b a n c e s a n d f r e q u e n t s t a t e p o l i c e m o b i l i z a t i o n s . T h e r i o t b e g a n a f t e r D e t r o i t p o l i c e a r r e s t e d s e v e r a l b l a c k m e n a t a n i l l i c i t l i q u o r e s t a b l i s h m e n t ( “ b l i n d p i g ” ) i n t h e e a r l y h o u r s o f J u l y 2 3 , 1 9 6 7 . G i v e n t h e a l r e a d y v o l a t i l e c o n d i t i o n s o f p o v e r t y a n d u n e m p l o y m e n t i n t h e c i t y ’ s p r e d o m i n a n t l y b l a c k u r b a n s l u m s , t h i s i n c i d e n t s p a r k e d a n e x p l o s i o n o f a n g e r a n d r e a c t i o n a g a i n s t t h e p r e d o m i n a n t l y w h i t e , a n d n o t o r i o u s l y r a c i s t , b r u t a l , D e t r o i t p o l i c e f o r c e . C r o w d s w h i c h i n i t i a l l y g a t h e r e d t o p r o t e s t t h e a r r e s t s q u i c k l y m u s h r o o m e d i n t o h y s t e r i c a l m o b s . C a u g h t o f f g u a r d , t h e D e t r o i t p o l i c e r e s p o n s e w a s t o o s l o w a n d d i s o r g a n i z e d t o q u e l l t h e d i s o r d e r , a n d t h e r i o t q u i c k l y e s c a l a t e d i n t o a n u n c o n t r o l l a b l e r a m p a g e o f a r s o n a n d l o o t i n g . F o l l o w i n g a d e s p e r a t e p l e a f r o m D e t r o i t M a y o r J e r o m e C a v a n a u g h , G o v e r n o r G e o r g e R o m n e y m o b i l i z e d t h e s t a t e p o l i c e a n d N a t i o n a l G u a r d . P r e s i d e n t J o h n s o n a l s o r e s p o n d e d w i t h f e d e r a l t r o o p s . A c o m b i n e d f o r c e , o f s e v e r a l t h o u s a n d t r o o p e r s , g u a r d s m e n a n d s o l d i e r s w i t h t a n k s u l t i m a t e l y j o i n e d D e t r o i t p o l i c e i n w h a t h a d b e c o m e a w a r z o n e . E n t i r e b l o c k s b u r n e d o u t o f c o n t r o l , s t r e a m s o f l o o t e r s r o b b e d u n p r o t e c t e d s t o r e s o f g u n s , a p p l i a n c e s , f o o d a n d c l o t h i n g . P o l i c e a n d s o l d i e r s e x c h a n g e d fi r e w i t h s n i p e r s w h o fi r e d f r o m w i n d o w s a n d r o o f t o p s a t p o l i c e a n d fi r e fi g h t e r s a s t h e y r e s p o n d e d t o e m e r g e n c y c a l l s . M a r t i a l l a w w a s d e c l a r e d , a n d s t r i c t c u r f e w s w e r e e s t a b l i s h e d . B y t h e t i m e t h e r i o t w a s b r o u g h t u n d e r c o n t r o l , f o r t y - t h r e e p e o p l e w e r e d e a d , h u n d r e d s h a d b e e n i n j u r e d o r a r r e s t e d , a n d p r o p e r t y d a m a g e e s t i m a t e s r a n g e d a s h i g h a s $ 5 0 m i l l i o n . 9 9 S e e S i d n e y F i n e , V i o l e n c e i n t h e M o t o r C i t y : T h e C a v a n a u g h A d m i n i s t r a t i o n , R a c e R e l a t i o n s , a n d t h e D e t r o i t R i o t o f 1 9 6 7 ( A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 8 9 ) . S e e a l s o M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 6 7 . 3 3 7 F i f t e e n t r o o p e r s w e r e i n j u r e d w h i l e s e r v i n g a t t h e D e t r o i t R i o t , i n c l u d i n g o n e w h o w a s s e r i o u s l y w o u n d e d b y s n i p e r fi r e . M o r e t h a n 9 0 0 t r o o p e r s w e r e m o b i l i z e d f o r t h e r i o t i n D e t r o i t , a n d f o r s i m u l t a n e o u s r a c i a l d i s t u r b a n c e s i n F l i n t , K a l a m a z o o , J a c k s o n , G r a n d R a p i d s , S a g i n a w , P o n t i a c , M u s k e g o n , A l b i o n , N i l e s , B e n t o n H a r b o r , H a m t r a m c k , a n d B a t t l e C r e e k . U p r i s i n g s w e r e a l s o f e a r e d , b u t d i d n o t m a t e r i a l i z e , a t M i c h i g a n ’ s p r i s o n s . T h e m o b i l i z a t i o n s t r i p p e d m a n p o w e r f r o m p o s t s a c r o s s t h e s t a t e , f o r c i n g s u s p e n s i o n o f a l l r o u t i n e p a t r o l s a n d l e a v i n g o n l y s k e l e t a l s t a f f s f o r e m e r g e n c i e s . T r 0 0 p e r s l o g g e d m o r e t h a n 5 2 , 0 0 0 m a n - h o u r s o f r i o t d u t y u n d e r g r u e l i n g c o n d i t i o n s i n a o n e - w e e k p e r i o d . 1 0 R e fl e c t i n g o n t h e D e t r o i t R i o t , C o l o n e l D a v i d s u n a b a s h e d l y c l a i m e d t h a t h i s t r o o p e r s h a d u s e d “ a l i t t l e ’ b e e f ” a n d “ n e c e s s a r y f o r c e w i t h o u t h e s i t a t i o n ” t o s u p p r e s s t h e r i o t . I n c o n t r a s t w i t h t h e D e t r o i t P o l i c e D e p a r t m e n t , h o w e v e r , M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e e s c a p e d w i d e s p r e a d c r i t i c i s m o f t h e i r b e h a v i o r , a n d e V e n r e c e i v e d p r a i s e f o r t h e i r p r o f e s s i o n a l d i s c i p l i n e a n d r e s t r a i n t . 1 1 A n e x c e p t i o n w a s t h e A l g i e r s M o t e l I n c i d e n t . D u r i n g t h e r i o t , t w o t r o o p e r s l e d b y C o r p o r a l H u b e r t R o s e m a h a d s t u m b l e d u p o n a n a p p a r e n t t r i p l e h o m i c i d e c o m m i t t e d b y D e t r o i t p o l i c e o f fi c e r s , w h o h a d j u s t s h o t t h r e e y o u n g b l a c k m e n e x e c u t i o n - s t y l e a s s u s p e c t e d l o o t e r s i n s i d e t h e A l g i e r s M o t e l . I n s t a n t l y r e a l i z i n g t h e g r a v i t y o f t h e s i t u a t i o n , R o s e m a o r d e r e d h i s m e n o u t b e c a u s e h e “ d i d n ’ t l i k e w h a t [ h e ] h a d s e e n t h e r e . ” T h e s t a t e p o l i c e w e r e ( j u s t l y ) c r i t i c i z e d f o r f a i l i n g t o t a k e a c t i o n a g a i n s t f e l l o w p o l i c e o f fi c e r s . 1 2 1 0 M S P , A n n u a l R e p o r t , 1 9 6 7 , 1 0 . S e e a l s o o p e r a t i o n s l o g s a n d m e m o r a n d a i n F o l d e r 9 , “ D e t r o i t R i o t 1 9 6 7 , ” B o x 3 8 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . l l F i n e , V i o l e n c e i n t h e M o t o r C i t y , 2 3 6 - 2 4 7 . 1 2 J o h n H e r s e y , T h e A l g i e r s M o t e l I n c i d e n t ( N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 6 8 ) , 2 4 4 - 2 5 0 . 3 3 8 S o c i o l o g i s t s c o n c l u d e d t h a t t h e D e t r o i t R i o t o f 1 9 6 7 w a s a s o c i a l r i o t o f b o t h b l a c k s a n d w h i t e s , r a t h e r t h a n a r a c e r i o t s u c h a s t h e 1 9 4 3 D e t r o i t R i o t . 1 3 A s t a t e p o l i c e a f t e r a c t i o n r e p o r t b y t h e i n t e l l i g e n c e s e c t i o n c o n c u r r e d . D i s a g r e e i n g w i t h s u g g e s t i o n s b y D e t r o i t p o l i c e t h a t t h e r i o t r e s u l t e d f r o m a p l a n n e d c o n s p i r a c y , t h e s t a t e p o l i c e r e p o r t c o n c l u d e d t h a t t h e r i o t h a d e r u p t e d s p o n t a n e o u s l y . I t h a d n o t b e e n m o t i v a t e d b y r a c e - - o n l y b y a c r i m i n a l d e s i r e f o r a r s o n a n d l o o t i n g : “ S u b s e q u e n t t o t h e i n i t i a l t w o d a y b u r n i n g a n d l o o t i n g t h e i n s u r r e c t i o n w a s r e d u c e d t o a n a r m e d c o n fl i c t b e t w e e n p o l i c e a u t h o r i t i e s a n d N e g r o h o o d l u m s . . . t h e g e n e r a l o v e r a l l p i c t u r e w a s o n e o f N e g r o a g a i n s t N e g r o . ” ” U p s e t a t t h e l a c k o f u s e f u l i n t e l l i g e n c e r e p o r t s f r o m t h e D e t r o i t P o l i c e D e p a r t m e n t w a r n i n g o f i m p e n d i n g t r o u b l e s p r i o r t o t h e 1 9 6 7 r i o t , G o v e r n o r R o m n e y d e t e r m i n e d n o t t o b e c a u g h t u n a w a r e s a g a i n . H e q u i e t l y o r d e r e d t h e i m m e d i a t e e x p a n s i o n o f t h e s t a t e p o l i c e s p e c i a l i n v e s t i g a t i o n u n i t ( r e d s q u a d ) . T w e n t y n e w S I U d e t e c t i v e s w e r e a s s i g n e d t o m o n i t o r r a c i a l u n r e s t a n d b l a c k m i l i t a n t g r o u p s i n D e t r o i t a n d o t h e r m a j o r c i t i e s . ” C i v i l d i s t u r b a n c e s r e l a t e d t o r a c e a n d c l a s s c o n fl i c t e r u p t e d a g a i n i n D e t r o i t a n d s e v e r a l o t h e r M i c h i g a n c i t i e s f o l l o w i n g t h e a s s a s s i n a t i o n o f R e v . M a r t i n L u t h e r K i n g J r . l 3 B . J . W i d i c k , D e t r o i t : C i t y o f R a c e a n d C l a s s V i o l e n c e ( D e t r o i t : G r e a t L a k e s B o o k s , 1 9 7 2 ) ; r e v . e d . , D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 ) , 1 6 6 - 1 8 5 . l " “ A f t e r A c t i o n R e p o r t b y I n t e l l i g e n c e S e c t i o n 8 / 7 / 6 7 , ” i n F o l d e r 9 , B o x 3 8 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . I n a n i n t e r v i e w w i t h t h e a u t h o r o n 2 9 F e b r u a r y 1 9 9 6 , I r e t i r e d M S P d i r e c t o r G e o r g e S . H a l v e r s o n , w h o h a d s e r v e d a s a n a s s i s t a n t t o C o l o n e l D a v i d s d u r i n g t h e r i o t , a g r e e d t h a t i t h a d n o t b e e n a r a c e r i o t , b u t “ a b a t t l e b e t w e e n t h e h a v e ’ s a n d h a v e n o t ’ s . ” 1 5 N o r e d s q u a d p e r s o n n e l r o s t e r e x i s t s , b u t , p r e s u m a b l y , a f t e r d w i n d l i n g t o a l m o s t n o t h i n g i n 1 9 6 2 , t h e s q u a d h a d a l r e a d y b e e n r e s t o r e d t o i t s o r i g i n a l c o m p l e m e n t o f t w e l v e m e n b y 1 9 6 7 , s o t h e a d d i t i o n o f t w e n t y d e t e c t i v e s r a i s e d s t a f fi n g t o a p e a k o f m o r e t h a n t h i r t y . 3 3 9 i n A p r i l , 1 9 6 8 . T h e v i o l e n c e w a s n o t n e a r l y s o s e v e r e o r w i d e s p r e a d a s i n 1 9 6 7 , b u t o n c e a g a i n , t r o 0 p e r s l o g g e d t h o u s a n d s o f h o u r s o f r i o t d u t y . 1 6 5 T o m i t i g a t e t h e d r a i n o n m a n p o w e r a n d r e d u c t i o n s i n g e n e r a l p a t r o l s c a u s e d b y m a j o r s t a t e p o l i c e m o b i l i z a t i o n s , t h e l e g i s l a t u r e i n 1 9 6 8 a u t h o r i z e d t h e c r e a t i o n o f a s t a t e p o l i c e r e s e r v e f o r c e . P r i m a r i l y c o m p r i s e d o f r e t i r e d ' t r o o p e r s . o r o t h e r p o l i c e o f fi c e r s , t h e r e s e r v e f o r c e w a s d e s i g n e d f o r t e m p o r a r y a u x i l i a r y d u t y a t p o s t s d u r i n g m a j o r e m e r g e n c y m o b i l i z a t i o n s . F o l l o w i n g b r i e f t r a i n i n g , r e s e r v e o f fi c e r s w e r e a u t h o r i z e d t o s i t d e s k , h a n d l e r o u t i n e c o m p l a i n t s , a n d t o r i d e a s s e c o n d o f fi c e r s d u r i n g n i g h t p a t r o l s . ” F o l l o w i n g K i n g ’ 8 a s s a s s i n a t i o n , s o m e b l a c k m i l i t a n t g r o u p s b e c a m e m o r e v i o l e n t . M i l i t a n t s m u r d e r e d s e v e r a l D e t r o i t - a r e a p o l i c e o f fi c e r s , c o m m i t t e d a r m e d r o b b e r i e s , a n d d y n a m i t e d a c h u r c h . W h i l e a s s i s t i n g w i t h t h e i n v e s t i g a t i o n i n t o t h e - s h o t g u n w o u n d i n g o f t w o I n k s t e r p o l i c e o f fi c e r s , S I U d e t e c t i v e R o b e r t G o n s e r w a s f a t a l l y s h o t b y a b l a c k m i l i t a n t a r m e d w i t h a r i fl e a s G o n s e r s a t i n h i s u n m a r k e d s u r v e i l l a n c e c a r . G o n s e r w a s t h e fi r s t s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e , a n d o n l y r e d s q u a d m e m b e r , t o b e k i l l e d i n t h e l i n e o f d u t y . 1 8 R a c i a l t e n s i o n s a n d v i o l e n c e p r o d u c e d a n i n c r e a s i n g r e a c t i o n o f h a t e a n d v i o l e n c e b y r i g h t - w i n g w h i t e e x t r e m i s t g r o u p s . T h e K u K l u x K l a n e x p e r i e n c e d a s t r o n g r e s u r g e n c e i n O a k l a n d a n d L i v i n g s t o n C o u n t i e s . K l a n s m e n w e r e s u s p e c t e d i n t h e fi r e b o m b i n g o f P o n t i a c s c h o o l b u s e s i n r e t a l i a t i o n a g a i n s t c o u r t - o r d e r e d b u s i n g t o a c h i e v e s c h o o l i n t e g r a t i o n . W o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e F B I , s t a t e p o l i c e S I U d e t e c t i v e s i n fi l t r a t e d a n d g a t h e r e d i n t e l l i g e n c e o n t h e K l a n , n e o - N a z i s , a n d t h e W h i t e P a n t h e r P a r t y . I n 1 9 7 0 , t h e 1 t " C u r i o u s l y , t h e 1 9 6 8 M S P A n n u a l R e p o r t m a k e s n o m e n t i o n o f t h e s e r i o t s . l 7 M S P A n n u a l R e p o r t s , 1 9 6 8 , 1 9 6 9 . 1 8 B e c k , F a l l e n T r o o p e r s , 9 9 - 1 0 0 . 3 4 0 d e p a r t m e n t b o a s t e d t h a t S I U h a d u n c o v e r e d a “ b o m b f a c t o r y ” i n I n g h a m C o u n t y , a n d a l s o c a p t u r e d a W h i t e P a n t h e r f u g i t i v e n a m e d o n t h e F B I ’ s T e n M o s t W a n t e d L i s t . 1 9 T h e r e d s q u a d ’ s m i s s i o n h a d s h i f t e d f o c u s f r o m i t s e a r l y d a y s o f t h e M c C a r t h y E r a . S I U t a r g e t e d b o t h b l a c k m i l i t a n t a n d w h i t e e x t r e m i s t g r o u p s a s d a n g e r o u s a n d u n - A m e r i c a n , b u t t h e m a j o r i t y o f r e d s q u a d i n v e s t i g a t i o n s f o c u s e d o n r a d i c a l s t u d e n t g r o u p s a n d t h e a n t i - w a r m o v e m e n t , w h o s e p o l i t i c a l a c t i v i t i e s o f t e n o v e r l a p p e d o r c o i n c i d e d w i t h t h e b l a c k p o w e r a n d c i v i l r i g h t s m o v e m e n t s . W h i l e s t u d e n t a c t i v i s m a t m a j o r u n i v e r s i t i e s i n C a l i f o r n i a o r t h e I v y L e a g u e o f t e n g a r n e r e d m o r e m e d i a a t t e n t i o n , M i d w e s t e r n s c h o o l s s u c h a s M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y a n d t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n w e r e v e r y i n fl u e n t i a l i n t h e n a t i o n a l p e a c e m o v e m e n t a n d N e w L e f t p o l i t i c s . 2 0 T h e s t a t e p o l i c e a n d F B I c o n s i d e r e d r a d i c a l s t u d e n t g r o u p s s u c h a s t h e S D S a n d Y o u n g S o c i a l i s t s C l u b t o b e c o m m u n i s t i c , s u b v e r s i v e , a n d r e v o l u t i o n a r y . B o t h g r o u p s w e r e e s p e c i a l l y a c t i v e a t M S U , w h e r e t h e S D S b e g a n p u b l i s h i n g t h e fi r s t c a m p u s - b a s e d , u n d e r g r o u n d n e w s p a p e r i n 1 9 6 6 . W i t h M S U P r e s i d e n t J o h n H a n n a h a n d p u b l i c s a f e t y d i r e c t o r A r t B r a n d s t a t t e r ( w h o h a d m a t r i c u l a t e d t h r o u g h t h e fi r s t M S U - M S P p o l i c e . a d m i n i s t r a t i o n c o u r s e i n t h e 1 9 3 0 ' s ) s t a u n c h a n t i c o m m u n i s t s w h o s a w t h e r o l e o f t h e u n i v e r s i t y a s a “ b a s t i o n o f d e f e n s e ” a g a i n s t c o m m u n i s m , t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d r e c e i v e d e x c e l l e n t c o o p e r a t i o n f r o m b o t h t h e c a m p u s a n d E a s t L a n s i n g C i t y p o l i c e . 2 1 I n J u n e , 1 9 6 9 , C a p t a i n D a n i e l C . M y r e , c o m m a n d e r o f t h e s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e l 9 M S P , A n n u a l R e p o r t , 1 9 7 0 , p . 2 4 . 2 0 S e e K e n n e t h J . H e i n e m a n , C a m p u s W a r s : T h e P e a c e M o v e m e n t a t A m e r i c a n S t a t e U n i v e r s i t i e s i n t h e V i e t n a m E r a ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 ) . 2 1 I b i d . , 2 2 . 3 4 1 d i v i s i o n a n d f o r m e r h e a d o f t h e i n t e l l i g e n c e s e c t i o n w h i c h i n c l u d e d t h e r e d s q u a d , t e s t i fi e d b e f o r e a U . S . S e n a t e c o m m i t t e e h e a r i n g r e g a r d i n g s u b v e r s i v e g r o u p s a n d c i v i l d i s o r d e r s . H i s t e s t i m o n y p r i m a r i l y f o c u s e d o n t h e S D S a n d i t s C o m m u n i s t c o n n e c t i o n s : “ T h e S t a t e o f M i c h i g a n h a s n u m e r o u s l e f t - w i n g r e v o l u t i o n a r y f o r c e s , n o t t h e l e a s t o f w h i c h i s S D S . ” D u r i n g a n S D S n a t i o n a l c o n v e n t i o n a t M S U f r o m J u n e 1 0 — 1 5 , 1 9 6 8 ( w h i c h u n d e r c o v e r M S P r e d s q u a d d e t e c t i v e s a t t e n d e d ) , M y r e c o n t i n u e d , “ s o m e [ S D S ] m e m b e r s o p e n l y d e c l a r e d t h a t t h e y w e r e s y m p a t h e t i c t o t h e c o m m u n i s t p h i l o s o p h y . ” 2 2 U s i n g p u b l i s h e d n e w s r e p o r t s a n d S D S l i t e r a t u r e a s h i s c h i e f e v i d e n c e , M y r e p r o v i d e d b i o g r a p h i c a l d a t a o n S D S l e a d e r s s u c h a s T o m H a y d e n a n d B e r n a d i n e D o h m , a n d d e s c r i b e d S D S o r g a n i z a t i o n a n d i d e o l o g y . H e t e s t i fi e d t h a t S D S i n fi l t r a t e d c o l l e g e c a m p u s e s , l a b o r u n i o n s a n d t h e b l a c k p o w e r m o v e m e n t w i t h t h e a d m i t t e d o b j e c t i v e s o f r e s i s t i n g t h e d r a f t , r e c r u i t i n g s t u d e n t s a s r e v o l u t i o n a r i e s , a n d a r o u s i n g t h e l o w e r c l a s s e s o f . b l a c k s a n d f a c t o r y w o r k e r s a g a i n s t t h e “ r u l i n g c l a s s , ” w h i c h M y r e d e s c r i b e d a s “ a n y o n e t h a t d o e s n o t a g r e e w i t h t h e i r [ S D S ] p h i l o s o p h y . ” M y r e a l s o c l a i m e d t h a t S D S p l a n n e d t o o r g a n i z e p r i s o n i n m a t e s , a n d s u g g e s t e d t h a t a n a r t i c l e i n a n S D S p e r i o d i c a l t h r e a t e n e d a t t a c k s a g a i n s t p o l i c e t r a i n i n g i n s t i t u t i o n s , i n c l u d i n g , p o s s i b l y , t h e s t a t e p o l i c e a c a d e m y . S e n a t o r s i n t e r r u p t e d M y r e t o c l a r i f y t h a t t h e N e w L e f t w a s n o t a m o n o l i t h , b u t i n c l u d e d s e v e n d i s t i n c t C o m m u n i s t s p l i n t e r g r o u p s . ” I n c o n c l u d i n g h i s t e s t i m o n y , M y r e w a r n e d t h a t t h e p e o p l e o f M i c h i g a n ( t h e “ s i l e n t m a j o r i t y ” ) m u s t d e c i d e w h e t h e r S D S a n d o t h e r r a d i c a l s w i t h C o m m u n i s t s y m p a t h i e s , w h o 2 2 U . S . C o n g r e s s , S e n a t e , P e r m a n e n t S u b c o m m i t t e e o n I n v e s t i g a t i o n s o f t h e C o m m i t t e e o n G o v e r n m e n t O p e r a t i o n s , R i o t s a n d C i v i l D i s o r d e r s , H e a r i n g s , 9 1 s t C o n g , l s t S e s s . , 1 6 — 1 7 J u n e 1 9 6 9 , p . 3 5 9 9 . ” I b i d . , p p . 3 6 0 0 - 3 6 0 7 . 3 4 2 s u p p o r t e d N o r t h V i e t n a m a n d C u b a , a n d w h o a t t a c k e d m i l i t a r y r e c r u i t e r s a n d R O T C o f fi c e s , p o s e d a d a n g e r o u s t h r e a t t o t h e A m e r i c a n m i l i t a r y , l a b o r m o v e m e n t , e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s , y o u t h , a n d s o c i a l / p o l i t i c a l o r d e r : I f , a f t e r a n a l y z i n g t h e f a c t s c a r e f u l l y , t h e y [ l a w - a b i d i n g c i t i z e n s ] fi n d n o a p p a r e n t t h r e a t b y s u b v e r s i v e s a n d r e v o l u t i o n a r i e s i n t h i s n a t i o n , s o b e i t . . . . [ O t h e r w i s e ] t h e y m u s t d e v e l o p s u c h a t r e m e n d o u s s u r g e o f a n t i - r e v o l u t i o n p u b l i c o p i n i o n a s t o c o m p l e t e l y d e s t r o y a n d i m m e d i a t e l y s m o t h e r s u c h s u b v e r s i v e a n d r e v o l u t i o n a r y f o r c e s b e f o r e t h e y a t t a i n t h e s t r e n g t h a n d s t a t u r e t h a t w i l l r e n d e r t h e m u n c o n t r o l l a b l e . 2 4 M i c h i g a n S e n a t o r R o b e r t G r i f fi n e n d o r s e d M y r e ’ s t e s t i m o n y a n d e v i d e n c e . P r a i s i n g t h e w o r k o f M y r e a n d t h e s t a t e p o l i c e , G r i f fi n b e m o a n e d t h e p r e v a l e n c e o f r e v o l u t i o n a r y o r g a n i z i n g a c t i v i t y i n M i c h i g a n , b u t c o n fi d e n t l y a d d e d t h a t “ o u r p o l i c e a g e n c i e s h a v e b e e n v e r y b u s y t r y i n g t o k e e p t r a c k o f i t a n d t o d e a l w i t h i t . ” 2 5 A n d b u s y t h e y w e r e . F o l l o w i n g a r e o r g a n i z a t i o n o f t h e d e t e c t i v e d i v i s i o n i n 1 9 6 6 , t h e f o r m e r s e c u r i t y s e c t i o n ( r e d s q u a d ) w a s m e r g e d w i t h t h e f o r m e r s p e c i a l i n v e s t i g a t i o n u n i t ( S I U ) w i t h i n t h e i n t e l l i g e n c e s e c t i o n . A l o n g w i t h t h e a d d i t i o n o f t w e n t y n e w S I U d e t e c t i v e s i n 1 9 6 7 c a m e a s u b t l e e x p a n s i o n i n t h e s q u a d ’ s f o c u s . B e s i d e s i n v e s t i g a t i n g s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s , S I U w a s n o w “ c h a r g e d w i t h t h e m a i n r e s p o n s i b i l i t y f o r o b t a i n i n g i n t e l l i g e n c e i n f o r m a t i o n i n m a t t e r s r e l a t e d t o c i v i l d i s o b e d i e n c e . ” 2 6 M o s t S I U d e t e c t i v e s w e r e a s s i g n e d a t e i t h e r E a s t L a n s i n g o r D e t r o i t , b u t t h e r e d s q u a d a l s o m a i n t a i n e d s e p a r a t e , s e c u r e o f fi c e s a n d fi l e s a t e v e r y d i s t r i c t h e a d q u a r t e r s p o s t . 2 " I b i d . , p p . 3 6 4 3 - 3 6 4 5 . A n u n s i g n e d , 4 6 — p a g e d r a f t c o p y o f M y r e ’ s e n t i r e t e s t i m o n y i s a l s o f o u n d i n F o l d e r 4 , “ S D S , ” B o x 3 8 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . ” I b i d . , p . 3 6 4 4 . 2 6 M S P , A n n u a l R e p o r t , 1 9 6 7 , p . 2 3 . 3 4 3 R e f e r e n c e s t o S I U i n M S P a n n u a l r e p o r t s f r o m 1 9 6 6 - 1 9 7 0 w e r e e x t r e m e l y b r i e f a n d l i m i t e d t o s t a t i s t i c s , w i t h n o n e o f t h e a n t i c o m m u n i s t r h e t o r i c o f t h e O 1 9 5 0 ' s r e p o r t s . S I U d e t e c t i v e s c o n d u c t e d t h o u s a n d s o f o r i g i n a l a n d s u p p l e m e n t a r y i n v e s t i g a t i o n s , i n t e r v i e w s a n d fi l e c h e c k s , a n d a l s o a s s i s t e d w i t h s t r i k e s a n d o t h e r c i v i l d i s o r d e r s . I n 1 9 7 0 a l o n e , S I U a d d e d 3 0 , 0 0 0 n e w p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e c a r d s , a n d u p d a t e d 3 0 , 0 0 0 e x i s t i n g fi l e c a r d s . ” T h e u n i f o r m d i v i s i o n w a s e q u a l l y b u s y w i t h c i v i l d i s t u r b a n c e s d u r i n g t h i s p e r i o d . T r o o p e r s w e r e f r e q u e n t l y m o b i l i z e d t o a s s i s t c a m p u s a n d c i t y p o l i c e a t c i v i l r i g h t s o r a n t i - w a r d e m o n s t r a t i o n s a t c o l l e g e c a m p u s e s a c r o s s t h e s t a t e . ' M a n y o f t h e d e m o n s t r a t i o n s t u r n e d i n t o v i o l e n t c o n f r o n t a t i o n s a s p r o t e s t e r s j e e r e d a n d p e l t e d p o l i c e w i t h r o c k s , b o t t l e s a n d o t h e r d e b r i s , w h i l e p o l i c e r e s p o n d e d w i t h r i o t b a t o n s a n d t e a r g a s . L a r g e a n t i - w a r d e m o n s t r a t i o n s o c c u r r e d e a c h s p r i n g f r o m 1 9 6 9 - 1 9 7 2 a t M S U a n d U o f M . N e a r l y 7 0 0 t r o o p e r s w e r e m o b i l i z e d t o h e l p l o c a l p o l i c e r e s t o r e o r d e r d u r i n g a m a s s i v e d e m o n s t r a t i o n a t M S U f r o m M a y 9 - 1 3 , 1 9 7 2 . T r o o p e r s b e c a m e f a m i l i a r w i t h t h e i r r i o t g e a r , s l e e p i n g o n c o t s a t g y m s o r a r r n o r i e s , a n d w a i t i n g t o b e b u s e d f r o m o n e c o l l e g e c a m p u s t o a n o t h e r . W i t h t h e g r o w i n g n u m b e r o f t h r e a t e n e d o r a c t u a l b o m b i n g s o f g o v e r n m e n t a l f a c i l i t i e s b e i n g r e p o r t e d a c r o s s t h e c o u n t r y , t h e d e p a r t m e n t a d d e d a p e r i m e t e r s e c u r i t y f e n c e a r o u n d t h e E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s c o m p o u n d i n 1 9 7 1 . T h a t s a m e y e a r , t h e c i v i l d e f e n s e d i v i s i o n w a s r e o r g a n i z e d a s t h e e m e r g e n c y s e r v i c e s d i v i s i o n . I n a d d i t i o n t o i t s t r a d i t i o n a l f u n c t i o n o f r e s p o n d i n g t o n a t u r a l d i s a s t e r s a n d p l a n n i n g f o r r a d i o l o g i c a l d e f e n s e i n t h e e v e n t o f a S o v i e t n u c l e a r a t t a c k , t h e d i v i s i o n n o w i n c l u d e d a c i v i l d i s t u r b a n c e p l a n n i n g s e c t i o n f u n d e d b y a f e d e r a l g r a n t . T h i s s e c t i o n o b t a i n e d n e w r i o t 2 “ ' S e e M S P A n n u a l R e p o r t s , 1 9 6 6 - 1 9 7 0 . 3 4 4 g e a r f o r t r o o p e r s , i n v e n t o r i e d r i o t e q u i p m e n t p o s s e s s e d b y l o c a l p o l i c e a g e n c i e s , d e v e l o p e d s p e c i a l r e p o r t i n g f o r m s f o r c i v i l d i s t u r b a n c e s , t r a i n e d t r o o p e r s a n d l o c a l p o l i c e i n s p e c i a l r i o t c o n t r o l t a c t i c s , a n d d e v e l o p e d p l a n s f o r t r a n s p o r t i n g , f e e d i n g , a n d q u a r t e r i n g p l a t o o n s o f t r o o p e r s d u r i n g m a j o r m o b i l i z a t i o n s . T h e t r a i n i n g d i v i s i o n a l s o d i d i t s b i t b y i n c l u d i n g w a r n i n g s o f e x p l o s i v e d e v i c e s t h a t t r o o p e r s m i g h t e n c o u n t e r d u r i n g d e m o n s u a t i o n s , a l o n g w i t h u p d a t e s o n r i o t a n d fl a g d e s e c r a t i o n l a w s i n m o n t h l y b u l l e t i n s . 2 8 C i v i l . d i s t u r b a n c e s w e r e n o t t h e o n l y c h a l l e n g e s t o t h e e s t a b l i s h e d o r d e r f a c e d b y t h e s t a t e p o l i c e d u r i n g t h o s e t u r b u l e n t y e a r s . I n s p i r e d b y a n d i n t e r t w i n e d w i t h t h e c i v i l r i g h t s a n d p e a c e m o v e m e n t s w a s a y o u t h c o u n t e r c u l t u r e o f h i p p i e s , r o c k m u s i c , d r u g s , l o n g h a i r , a n d s e x u a l l i c e n s e t h a t fl o u t e d t r a d i t i o n a l a u t h o r i t y , v a l u e s . a n d i n s t i t u t i o n s . T h i s ~ c o u n t e r c u l t u r e a t t r a c t e d y o u t h o n c o l l e g e c a m p u s e s a n d t h r o u g h o u t s o c i e t y f r o m e v e r y r a c e a n d s o c i o - e c o n o m i c c l a s s . I n t h e i r v i e w , p o l i c e w e r e d e s p i s e d e n e m i e s . ' P o l i c e a n d m a n y c i t i z e n s s u s p e c t e d t h a t f o r e i g n o r s u b v e r s i v e i n f l u e n c e s w e r e b e h i n d t h e s i n i s t e r i n f u s i o n o f i l l e g a l n a r c o t i c s i n t o A m e r i c a n s o c i e t y . H o w e l s e t o e x p l a i n w h y s o m a n y y o u t h , e v e n f r o m w h i t e , u p p e r o r m i d d l e c l a s s f a m i l i e s , w e r e e x p e r i m e n t i n g w i t h d r u g s s u c h a s m a r i j u a n a , h a s h i s h , o p i u m , h e r o i n , c o c a i n e , a n d L S D - - d e s p i t e t h e h i g h l y p u b l i c i z e d p h y s i c a l d a n g e r s a n d c r i m i n a l p e n a l t i e s a s s o c i a t e d w i t h d r u g u s e ? R o c k m u s i c a l s o s e e m e d s i n i s t e r , i m m o r a l , a n d s o m e h o w s u b v e r s i v e . A c e l e b r a t i o n o f r o c k m u s i c , d r u g s , t h e p e a c e m o v e m e n t , a n d t h e s e x u a l r e v o l u t i o n , t h e f a m o u s ( o r i n f a m o u s ) 1 9 6 9 W o o d s t o c k F e s t i v a l t h e r e f o r e b e c a m e a s y m b o l o f e v i l a n d 2 8 M S P A n n u a l R e p o r t , I 9 7 1 . 3 4 5 p o t e n t i a l s o c i a l r e v o l u t i o n t o m a n y a u t h o r i t i e s a n d o l d e r , c o n s e r v a t i v e A m e r i c a n s . M i c h i g a n e x p e r i e n c e d i t s o w n , s m a l l e r v e r s i o n . o f W o o d s t o c k w h e n y o u t h s t a g e d a m a j o r r o c k m u s i c f e s t i v a l a t G o o s e L a k e n e a r J a c k s o n f r o m A u g u s t 8 - 1 0 , 1 9 7 0 . I l l e g a l d r u g s w e r e p r e v a l e n t a t G o o s e L a k e , a n d t h e s t a t e p o l i c e r e s p o n d e d w i t h a m a s s i v e f o r c e o f u n d e r c o v e r d e t e c t i v e s f r o m b o t h t h e n a r c o t i c s s q u a d a n d t h e r e d s q u a d t o e x p o s e t h e p r o b l e m o f r o c k f e s t i v a l s . P o l i c e s e i z e d l a r g e q u a n t i t i e s o f n a r c o t i c s a n d m a d e m o r e t h a n 1 0 0 a r r e s t s f o r d r u g v i o l a t i o n s . S I U d e t e c t i v e s l a t e r t e s t i fi e d a b o u t G o o s e L a k e b e f o r e g r a n d j u r i e s i n K e n t u c k y a n d I n d i a n a t o h e l p p r e v e n t s i m i l a r r o c k f e s t i v a l s i n t h o s e s t a t e s . 2 9 I n 1 9 7 1 , t h e s t a t e p o l i c e n a r c o t i c s u n i t e x p a n d e d t o i n c l u d e m u l t i a g e n c y d r u g t e a m s i n v a r i o u s m e t r o a r e a s o f s o u t h e a s t e r n M i c h i g a n . L e d b y s t a t e p o l i c e c o m m a n d o f fi c e r s , t h e t e a m s e m p l o y e d u n d e r c o v e r o f fi c e r s f r o m l o c a l s h e r i f f a n d p o l i c e a g e n c i e s . B e c a u s e s o m a n y y o u n g r a d i c a l s o r m i l i t a n t s i n t h e a n t i - w a r a n d b l a c k p o w e r m o v e m e n t s w e r e a l s o n a r c o t i c s v i o l a t o r s , S I U d e t e c t i v e s f r e q u e n t l y a c c o m p a n i e d a n d a s s i s t e d t h e v a r i o u s n a r c o t i c s t e a m s i n r a i d s a n d i n v e s t i g a t i o n s . I n f a c t , m o s t r e d s q u a d a r r e s t s i n v o l v e d d r u g o r f u g i t i v e c r i m i n a l a r r e s t s m a d e i n c i d e n t a l t o s u b v e r s i v e a c t i v i t i e s i n v e s t i g a t i o n s , r a t h e r t h a n f o r s u b v e r s i v e a c t s p e r s e . S I U w a s a l s o a b l e t o r e c r u i t m a n y s t u d e n t s a s i n f o r m e r s b y t h r e a t e n i n g p r o s e c u t i o n f o r d r u g o f f e n s e s i f t h e y d i d n o t c o o p e r a t e . 3 0 I n 1 9 7 3 a n d 1 9 7 4 , c i v i l d i s t u r b a n c e s u n r e l a t e d t o t h e c i v i l r i g h t s , a n t i - w a r , o r 2 9 M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 7 0 , p . 2 4 . 3 0 A f o r m e r r e d s q u a d d e t e c t i v e , w h o d e c l i n e d t o b e f o r m a l l y i n t e r v i e w e d , c o n fi r m e d t h i s c o n c l u s i o n a b o u t r e d s q u a d a r r e s t s . 3 4 6 c o u n t e r c u l t u r e m o v e m e n t s a l s o r e q u i r e d m a j o r s t a t e p o l i c e m o b i l i z a t i o n s . F o r t h e fi r s t t i m e i n m a n y y e a r s , l a r g e n u m b e r s o f t r 0 0 p e r s w e r e a s s i g n e d t o s t r i k e d u t i e s d u r i n g v i o l e n t l a b o r d i s p u t e s i n t w o a r e a s o f t h e s t a t e . T h e a w a r d i n g o f a c o n s t r u c t i o n c o n t r a c t b y S h e l l O i l C o m p a n y t o a n o n - u n i o n fi r m f o r t h e b u i l d i n g o f a g a s p l a n t n e a r K a l k a s k a r e s u l t e d i n a m o n t h s - l o n g l a b o r d i s p u t e w i t h t h e M i c h i g a n b u i l d i n g t r a d e s u n i o n s . I n F e b r u a r y , p i c k e t s v a n d a l i z e d c o m p a n y p r 0 p e r t y a t t h e b u i l d i n g s i t e , i n j u r e d t w o t r o o p e r s i n a s c u f fl e , a n d a l l e g e d l y d a m a g e d a h i g h s c h o o l c o n s t r u c t i o n s i t e i n R o s c o m m o n . A s t e n s i o n s a n d c o n t r o v e r s y e s c a l a t e d , t h e d e p a r t m e n t e s t a b l i s h e d a c o m m a n d p o s t a t K a l k a s k a i n J u n e . F r o m J u n e 1 1 t o J u l y 2 2 , 1 9 7 3 , t h e n u m b e r o f s t a t e t r o o p e r s a s s i g n e d a t t h e S h e l l O i l S t r i k e n u m b e r e d b e t w e e n 1 0 0 t o 4 0 0 . 3 1 A l a b o r d i s t u r b a n c e a t M i d l a n d ’ s D o w C h e m i c a l P l a n t i n S e p t e m b e r , 1 9 7 3 , p r o m p t e d t h e m o b i l i z a t i o n o f 1 4 0 t r o o p e r s t o h e l p l o c a l p o l i c e r e s t o r e o r d e r . S e v e r a l h u n d r e d t r o o p e r s r e t u m e d t o M i d l a n d i n M a r c h , 1 9 7 4 , w h e n a s t e e l w o r k e r s s t r i k e a t D o w e x p l o d e d i n a r a m p a g e o f v a n d a l i s m , a s s a u l t s , a n d a r s o n . 3 2 B a s e d o n t h e r e c e n t e x p e r i e n c e s w i t h r i o t s , s t r i k e s , p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n s , a n d o t h e r c i v i l d i s o r d e r s , t h e d e p a r t m e n t i n a u g u r a t e d a n e l i t e u n i t o f t w e n t y - fi v e s e l e c t o f fi c e r s f o r s p e c i a l i z e d d u t i e s i n 1 9 7 4 . M o d e l e d a f t e r p o l i c e S W A T t e a m s b e i n g f o r m e d i n m a j o r c i t i e s a c r o s s t h e c o u n t r y , t h e e m e r g e n c y s e r v i c e s t e a m ( E S T e a m ) r e c e i v e d s p e c i a l i z e d t r a i n i n g a n d e q u i p m e n t t o h a n d l e h o s t a g e s i t u a t i o n s , b a r r i c a d e d g u n m e n , s n i p e r s , V I P s e c u r i t y , c h e m i c a l a n d r a d i a t i o n l e a k s , a n d s p e c i a l a r r e s t s d u r i n g c i v i l 3 ” M S P A n n u a l R e p o r t , 1 9 7 3 , p p . 1 5 - 1 6 . 3 2 I b i d . , 1 9 7 4 , p . 4 1 . 3 4 7 d i s o r d e r s . O r g a n i z e d w i t h i n t h e e m e r g e n c y s e r v i c e s d i v i s i o n , t h e E S t e a m w a s c o m p r i s e d o f t r o o p e r s w h o c o u l d r e s p o n d t o e m e r g e n c y c a l l s f r o m t h e i r r e s p e c t i v e a s s i g n m e n t s a c r o s s t h e s t a t e . 3 3 A n o t h e r i n n o v a t i o n w h i c h h e l d p r o m i s e f o r p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e w a s t h e c o m p u t e r . I m p l e m e n t a t i o n o f t h e L a w E n f o r c e m e n t I n f o r m a t i o n N e t w o r k ( L E I N ) a t E a s t L a n s i n g h e a d q u a r t e r s i n 1 9 6 7 h a d t h e p o t e n t i a l t o e v o l v e i n t o a n i n s t a n t d a t a b a s e a n d i n f o r m a t i o n d i s s e m i n a t i o n s y s t e m f o r t h e r e d s q u a d ’ s fi l e s . L i n k e d w i t h t h e F B L o t h e r M i c h i g a n l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s a n d t h e S e c r e t a r y o f S t a t e ’ 5 o f fi c e , L E I N p r o v i d e d u n p r e c e d e n t e d l y r a p i d a c c e s s t o c r i m i n a l h i s t o r i e s , w a r r a n t a n d s t o l e n p r o p e r t y fi l e c h e c k s , a n d d r i v i n g r e c o r d s - - a t e c h n o l o g i c a l b o o n t o t h e r e d s q u a d ’ s c r u s a d e a g a i n s t t h e u n — A m e r i c a n s . T h e R e d S g u a d C o m U n r a v e l e d C o l o n e l F r e d D a v i d s r e t i r e d i n l a t e 1 9 7 0 t o a c c e p t a p o s i t i o n a s t h e fi r s t p u b l i c s a f e t y d i r e c t o r a t t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n . G o v e r n o r W i l l i a m G . M i l l i k e n a p p o i n t e d C a p t a i n J o h n R . P l a n t s t o s u c c e e d D a v i d s . A W o r l d W a r I I v e t e r a n , P l a n t s h a d j o i n e d t h e s t a t e p o l i c e a s a t r o o p e r i n 1 9 4 8 . C i t e d f o r b r a v e r y f o r h i s a c t i o n s d u r i n g a f a m i l y d i s p u t e a t w h i c h T r o o p e r G e o r g e B r a n n y w a s f a t a l l y s h o t i n 1 9 5 0 , P l a n t s t o o k a m i l i t a r y l e a v e o f a b s e n c e t o s e r v e i n t h e K o r e a n W a r . A f t e r S e r v i n g a s c o m m a n d e r o f t h e g o v e r n o r ’ 5 s e c u r i t y d e t a i l , P l a n t s r o s e t h r o u g h t h e r a n k s i n t h e p e r s o n n e l d i v i s i o n , a n d a s c o m m a n d e r o f t h e e x e c u t i v e d i v i s i o n , w h e r e h e h a d h e l p e d i m p l e m e n t t h e L E I N s y s t e m i n 1 9 6 7 . A s d i r e c t o r , C o l o n e l P l a n t s l e d t h e d e p a r t m e n t d u r i n g s o m e o f M i c h i g a n ’ s m o s t 3 3 I b i d . 3 4 8 v o l a t i l e a n t i - w a r d e m o n s t r a t i o n s a n d l a b o r s t r i k e s o f t h e e a r l y 1 9 7 0 ' s . T h e r e d s q u a d a l s o r e m a i n e d a c t i v e , b u t a f t e r 1 9 7 0 , S I U w a s n o l o n g e r m e n t i o n e d i n t h e d e p a r t m e n t ’ s a n n u a l r e p o r t s . P e r h a p s P l a n t s f e l t t h a t b e c a u s e A c t 4 0 p e r m i t t e d t h e r e d s q u a d t o o p e r a t e i n s e c r e c y , a n y f u r t h e r p u b l i c a c k n o w l e d g m e n t o f S I U w o u l d h a m p e r i t s e f f e c t i v e n e s s . O r , p e r h a p s , P l a n t s w a s a l r e a d y b e g i n n i n g t o s e n s e t h a t t h e c h a n g i n g p o l i t i c a l a n d s o c i a l e n v i r o n m e n t m a d e t h e r e d s q u a d a p o t e n t i a l p o l i t i c a l a n d p u b l i c r e l a t i o n s l i a b i l i t y f o r t h e d e p a r t m e n t , a n d h e w i s h e d t o a v o i d c a l l i n g a t t e n t i o n t o i t i n a n y w a y . F o l l o w i n g t h e d e a t h o f J . E d g a r H o o v e r a n d t h e W a t e r g a t e s c a n d a l , C o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s a n d m e d i a r e p o r t s b e g a n t o e x p o s e t h e p a t t e r n o f c i v i l l i b e r t i e s a b u s e s c o m m i t t e d b y t h e F B I i n i t s d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e c a m p a i g n . A w a r e t h a t t h e s t a t e p o l i c e a n d D e t r o i t p o l i c e o p e r a t e d c o u n t e r s u b v e r s i v e u n i t s , b u t u n f a m i l i a r w i t h t h e i r o p e r a t i o n s , s o m e j o u r n a l i s t s b e g a n t o s u s p e c t t h a t t h e s e s t a t e a n d l o c a l u n i t s m i g h t b e s u s c e p t i b l e t o t h e s a m e p o l i t i c a l p r e s s u r e s a n d f a i l i n g s a s t h e F B I . O n N o v e m b e r 2 3 , 1 9 7 3 , C a p i t o l c o r r e s p o n d e n t T i m S k u b i c k o f W K A R - T V c o n d u c t e d a r a d i o i n t e r v i e w w i t h C o l o n e l P l a n t s t o d e t e r m i n e w h a t s a f e g u a r d s p r e v e n t e d t h e s t a t e p o l i c e i n t e l l i g e n c e fi l e s f r o m b e i n g u s e d f o r i m p r o p e r p o l i t i c a l p u r p o s e s . W i t h o u t f o c u s i n g o n t h e r e d s q u a d p e r s e , S k u b i c k ’ s q u e s t i o n s r e f e r r e d t o “ t h e s t a t e p o l i c e ” i n g e n e r a l t e r m s . P l a n t s d i d n o t v o l u n t e e r i n f o r m a t i o n a b o u t t h e r e d s q u a d , b u t h e s e e m e d t o s t i p u l a t e t o t h e e x i s t e n c e o f a s t a t e p o l i c e s u b v e r s i v e s fi l e . S k u b i c k ’ s p r i m a r y i s s u e w a s w h e t h e r p o l i t i c a l l y m o t i v a t e d l e g i s l a t o r s o r t h e g o v e r n o r h a d p r e s s u r e d , o r m i g h t p r e s s u r e , t h e s t a t e p o l i c e t o i m p r o p e r l y r e v e a l c o n fi d e n t i a l i n f o r m a t i o n f r o m t h e i r i n t e l l i g e n c e fi l e s . N o s u g g e s t i o n w a s m a d e t h a t e i t h e r t h e d e p a r t m e n t o r a n y s t a t e p o l i c e o f fi c i a l s m i g h t u n i l a t e r a l l y a b u s e t h e i n f o r m a t i o n f o r b u r e a u c r a t i c o r p e r s o n a l r e a s o n s . 3 4 9 P l a n t s a r g u e d t h a t t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e w o u l d n o t h a v e t h e s a m e p r o b l e m s a s t h e F B I b e c a u s e M S P d i r e c t o r s w e r e a l w a y s c a r e e r o f fi c e r s w h o w o u l d r e f u s e t o b o w t o e x t e r n a l p o l i t i c a l p r e s s u r e s . W h e n a s k e d w h e t h e r , i n l i g h t o f t h e W a t e r g a t e s c a n d a l , h e f e l t a n x i e t y a b o u t c o n t r o l l i n g s o m u c h i n f o r m a t i o n t h a t p o l i t i c i a n s m i g h t w a n t t o u s e , P l a n t s a n s w e r e d n o - - t h e d e p a r t m e n t w o u l d n o t y i e l d t o p o l i t i c a l p r e s s u r e ; b e s i d e s , n o g o v e r n o r o r l e g i s l a t o r h a d e v e r a s k e d f o r a n y i m p r o p e r r e l e a s e o f i n t e l l i g e n c e i n f o r m a t i o n . A s s a f e g u a r d s , P l a n t s m e n t i o n e d t h a t S t a t e C i v i l S e r v i c e p r o t e c t e d s t a t e p o l i c e e m p l o y e e s f r o m p o l i t i c a l r e t r i b u t i o n , a n d t h a t s o m e o n e w i t h i n t h e M S P w o u l d “ b l o w t h e w h i s t l e ” i f i m p r o p e r a c t s w e r e c o m m i t t e d . S k u b i c k c o y l y n o t e d t h a t t h i s s a f e g u a r d d e p e n d e d o n t h e p e r s o n a l i n t e g r i t y o f e a c h e m p l o y e e , a n d r e m i n d e d P l a n t s t h a t h e w a s a p o l i t i c a l a p p o i n t e e . P l a n t s c o n c e d e d t h e s e p o i n t s , b u t a s s e r t e d t h a t h e w a s n o n - p a r t i s a n } 4 N e v e r t h e l e s s , C o l o n e l P l a n t s w a s s e n s i t i v e t o t h e c h a n g i n g p o l i t i c a l w i n d s , a n d t o t h e e n o r m o u s r e s p o n s i b i l i t i e s i n v o l v e d w i t h h i s s t e w a r d s h i p o f t h e r e d s q u a d ’ s p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s . I n M a r c h , 1 9 7 4 , P l a n t s t e s t i fi e d b e f o r e a U . S . S e n a t e C o m m i t t e e i n v e s t i g a t i n g c r i m i n a l j u s t i c e d a t a b a n k s . C i t i n g h i s e x p e r i e n c e w i t h l a w e n f o r c e m e n t c o m p u t e r s y s t e m s a n d c r i m i n a l j u s t i c e d a t a p o l i c y c o u n c i l s i n M i c h i g a n , P l a n t s c l a i m e d t h a t s t a t e — l e v e l c o n t r o l s a d e q u a t e l y s a f e g u a r d e d t h e p r o p e r u s e o f c r i m i n a l h i s t o r y fi l e s , a n d h e p r o t e s t e d p r o p o s e d f e d e r a l m e a s u r e s t o o p e n c r i m i n a l j u s t i c e d a t a fi l e s t o p u b l i c a c c e s s t h r o u g h t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t , o r t o r e g u l a t i o n b y t h e U . S . A t t o r n e y G e n e r a l . P l a n t s f u r t h e r c l a i m e d t h a t t h e e f fi c i e n t , s t a t e p o l i c e - c o o r d i n a t e d , M i c h i g a n 3 4 “ S a f e g u a r d s A g a i n s t M i s u s e o f S t a t e P o l i c e f o r P o l i t i c a l P u r p o s e s , ” I n t e r v i e w o f C o l o n e l J o h n P l a n t s b y T i m S k u b i c k , W K A R - T V , 2 3 N o v e m b e r 1 9 7 3 , P h o n o t a p e , M S U V o i c e L i b r a r y . 3 5 0 I n t e l l i g e n c e N e t w o r k ( M I N ) h a d h e l p e d p o l i c e a v o i d t h e i n t e l l i g e n c e l a p s e s e x p e r i e n c e d b e f o r e t h e 1 9 6 7 a n d 1 9 6 8 r i o t s , t h u s m i t i g a t i n g s u b s e q u e n t d i s t u r b a n c e s . B u t h e a l s o a d m i t t e d h i s a n x i e t y o v e r b a l a n c i n g h i s p u b l i c s a f e t y d u t i e s w i t h t h e n e e d t o p r o t e c t c i v i l l i b e r t i e s w h e n i t c a m e t o p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s r e g a r d i n g a l l e g e d m i l i t a n t g r o u p s : T h e i n f o r m a t i o n t h a t c a u s e s m e t h e g r e a t e s t c o n c e r n i n i n t e l l i g e n c e s y s t e m s i s w h a t i s c a l l e d p o l i t i c a l a c t i v i s t o r m i l i t a r i s t i n f o r m a t i o n . M o s t o f t h a t w a s s t a r t e d b y l o c a l l a w e n f o r c e m e n t [ a n d ] S t a t e a g e n c i e s a f t e r t h e s t u d e n t a c t i v i s t s a n d m i l i t a n t a c t i v i t i e s i n t h e l a t e 1 9 6 0 ' s a n d e a r l y 1 9 7 0 ' s . W e h a d i n a s h o r t p e r i o d o f t i m e 3 0 0 t h r e a t s a n d b o m b i n g s i n t h e S t a t e o f M i c h i g a n . W e a r e n o t p r o u d o f i t , b u t w e s p a w n e d S D S [ a n d ] h a v e a s t r o n g K u K l u x K l a n i n M i c h i g a n . W e h a v e t h e m f r o m r i g h t t o l e f t , i n a r m e d m i l i t a n t g r o u p s . W h i l e t h o s e e x t r e m e g r o u p s r i g h t o r l e f t g i v e m e n o c o n s c i e n c e p r o b l e m s i n k e e p i n g t h a t i n f o r m a t i o n , a s y o u g e t t o t h e m i d d l e o f t h e r o a d i t d o e s c a u s e m e c o n c e r n . A n d I , h o n e s t l y , d o n o t k n o w h o w t o h a n d l e t h o s e r e c o r d s . ' . . . W e h a d t o p r o v i d e p r o t e c t i o n i n t h e s e v e r y m i l i t a n t t i m e s . I n o r d e r t o d o t h a t w e h a d t o h a v e i n f o r m a t i o n . I w o u l d b e t h e l a s t t o s a y t h a t t h e r e w a s n o t i n f o r m a t i o n c o l l e c t e d o n p e 0 p l e t h a t , s h o u l d n o t h a v e b e e n c o l l e c t e d a n d t h a t s h o u l d n o t b e i n t h e r e . T h e c o l l e c t i o n i t s e l f d o e s n o t b o t h e r m e n e a r l y a s m u c h a s t h e i n a d v e r t e n t e s c a p e o f t h a t i n f o r m a t i o n o u t t o t h e p u b l i c . 3 5 - T r o u b l e r e g a r d i n g t h o s e fi l e s a p p e a r e d o n t h e h o r i z o n a s e a r l y a s M a r c h , 1 9 7 4 , w h e n l i b e r a l S t a t e R e p r e s e n t a t i v e P e r r y B u l l a r d ( D - A n n A r b o r ) w r o t e t o P l a n t s d e m a n d i n g t h e d i s c l o s u r e o f d e t a i l s a b o u t t h e r e d s q u a d a n d i t s a c t i v i t i e s . A l t h o u g h t h e l e g i s l a t u r e a p p r o p r i a t e d f u n d s f o r t h e s t a t e p o l i c e , B u l l a r d c l a i m e d t h a t l e g i s l a t o r s h a d n o i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e s i z e , s p e n d i n g , o r t a r g e t s o f w h a t h e c o n s i d e r e d a s i n i s t e r s e c r e t p o l i c e s q u a d . P l a n t s , h o w e v e r , r e t i r e d o n J u l y 5 , 1 9 7 4 , t o a c c e p t a p o s i t i o n a s v i c e - p r e s i d e n t o f A A A o f M i c h i g a n , w i t h o u t h a v i n g r e p l i e d t o B u l l a r d ’ s r e q u e s t . 3 6 3 5 U . S . C o n g r e s s , S e n a t e , C o m m i t t e e o n t h e J u d i c i a r y , H e a r i n g s b e f o r e t h e S u b c o m m i t t e e o n C o n s t i t u t i o n a l R i g h t s , 9 3 r d C o n g . , 2 n d S e s s . , 1 9 7 4 . 3 6 P l a n t s w a s l a t e r c r i t i c i z e d f o r “ d u c k i n g ” t h e b r e w i n g r e d s q u a d c o n t r o v e r s y ; u n d e r A c t 4 0 , o n l y t h e c u r r e n t , a n d n o t a f o r m e r , s t a t e p o l i c e d i r e c t o r c o u l d l e g a l l y b e p r e s s u r e d t o r e l e a s e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e r e d s q u a d . T h e r e i s n o e v i d e n c e , h o w e v e r , t h a t h i s r e t i r e m e n t w a s p r o m p t e d b y o t h e r t h a n a c o i n c i d e n t a l j o b o p p o r t u n i t y . 3 5 1 G o v e r n o r M i l l i k e n a p p o i n t e d M a j o r G e o r g e L . H a l v e r s o n t o s u c c e e d P l a n t s a s s t a t e p o l i c e d i r e c t o r l a t e r t h a t m o n t h . A M a r i n e C o r p s v e t e r a n , H a l v e r s o n h a d e n l i s t e d w i t h t h e s t a t e p o l i c e i n 1 9 5 1 , r i s i n g t h r o u g h t h e r a n k s i n a v a r i e t y o f e x e c u t i v e s t a f f p o s i t i o n s . C o n t r o v e r s y e r u p t e d a l m o s t i m m e d i a t e l y a f t e r h e a s s u m e d t h e d i r e c t o r s h i p . O n J u l y 2 4 , 1 9 7 4 , W a l t e r J . B e n k e r t o f t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n f o r C o n s u m e r P r o t e c t i o n ( M A C P ) , a s m a l l , g r a s s r o o t s c o n s u m e r a d v o c a c y o r g a n i z a t i o n , fi l e d s u i t i n W a y n e C o u n t y C i r c u i t C o u r t a l l e g i n g t h a t t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d h a d i l l e g a l l y s u r v e i l l e d a n d h a r a s s e d h i m a t t h e r e q u e s t o f a p o l i t i c a l l y - m o t i v a t e d s t a t e l e g i s l a t o r . S p e c i fi c a l l y , t h e s u i t a l l e g e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e h a d f u l fi l l e d a r e q u e s t b y S t a t e S e n a t o r W i l l i a m H u f f m a n t o i n v e s t i g a t e B e n k e r t a f t e r h e w r o t e a n a r t i c l e c r i t i c i z i n g H u f f m a n i n t h e M A C P n e w s l e t t e r . C i t i n g t h e F i r s t A m e n d m e n t , t h e s u i t f u r t h e r c h a l l e n g e d t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d a n d i t s s t a t u t o r y a u t h o r i t y . 3 7 I n a n a m a z i n g a d m i s s i o n , t h e s t a t e p o l i c e e n t e r e d a p l e a o f “ n o c o n t e s t ” a t t h e d i r e c t i o n o f t h e s t a t e a t t o r n e y g e n e r a l ’ 5 o f fi c e , a d m i t t i n g t h a t t h e d e p a r t m e n t h a d e x c e e d e d i t s c o n s t i t u t i o n a l a u t h o r i t y i n p r o b i n g a g r o u p t h a t w a s n o t a l l e g e d t o b e s u b v e r s i v e , a n d t h e n r e l e a s i n g t h a t i n f o r m a t i o n t o t h e s e n a t o r . T h e d e p a r t m e n t i n s i s t e d t h a t t h i s i s o l a t e d i n d i s c r e t i o n w a s n o t ' p o l i t i c a l l y m o t i v a t e d , h o w e v e r , a n d f o r m e r d i r e c t o r P l a n t s d e f e n s i v e l y c l a i m e d t h a t t h e r e w a s “ n o t h i n g i n s i d i o u s ” a b o u t t h e a c t i o n . B e n k e r t ’ s o r i g i n a l s u i t w a s q u i c k l y a m e n d e d a n d e x p a n d e d i n t o a c l a s s a c t i o n s u i t b y f o u r t e e n a d d i t i o n a l p l a i n t i f f s a g a i n s t b o t h t h e s t a t e p o l i c e a n d D e t r o i t p o l i c e . T h e D P D r e d s q u a d w a s a l s o s u f f e r i n g f r o m a m a e l s t r o m o f a d v e r s e p u b l i c i t y a n d l i t i g a t i o n . P a n d o r a ’ s B o x 3 7 B e n k e r t e t a l . v s . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e e t a l . N o . 7 4 - 0 2 3 - 9 3 4 — A Z , D e t r o i t , W a y n e C o u n t y C i r c u i t C o u r t . _ ‘ 3 5 2 w a s n o w o p e n . 3 8 A m o d e r a t e R e p u b l i c a n , G o v e r n o r M i l l i k e n i m m e d i a t e l y i s s u e d a s t a t e m e n t o r d e r i n g C o l o n e l H a l v e r s o n t o c o n d u c t a r e v i e w a n d r e - e v a l u a t i o n o f A c t 4 0 w i t h a v i e w t o w a r d r e p e a l i n g t h e l a w . P r o c l a i m i n g s t e a d f a s t c o n fi d e n c e i n H a l v e r s o n a n d t h e s t a t e p o l i c e , M i l l i k e n c a u t i o n e d a g a i n s t d i m i n i s h i n g t h e d e p a r t m e n t ’ s a b i l i t y t o c o l l e c t c r i m i n a l i n t e l l i g e n c e o r t o p r e v e n t v i o l e n t d i s t u r b a n c e s . C o n c l u d i n g t h a t “ d i s s e n t n e e d n o t , a n d s h o u l d n o t , b e i n i t s e l f c o n s i d e r e d s u b v e r s i v e , ” M i l l i k e n s u g g e s t e d t h a t p e r h a p s t h e r e d s q u a d s h o u l d b e d i s b a n d e d a n d i t s fi l e s d e s t r o y e d . H o w e v e r , t h e W a y n e C o u n t y C i r c u i t C o r n t o r d e r e d t h e fi l e s m a i n t a i n e d p e n d i n g d i s p o s i t i o n o f a l l l e g a l p r o c e e d i n g s . ” H a l v e r s o n w a s a l s o r e q u i r e d t o r e s p o n d t o B u l l a r d ’ s i n q u i r y . B u l l a r d h a d p o s e d n i n e q u e s t i o n s r e l a t i n g t o t h e r e d s q u a d ’ s p e r s o n n e l , b u d g e t , e x p e n d i t u r e s , a n d a c t i v i t i e s s u b s e q u e n t t o J a n u a r y 1 , 1 9 7 3 . S p e c i fi c a l l y , h e w a n t e d t o k n o w t h e n u m b e r o f r e d s q u a d w i r e t a p s , a r r e s t s , a n d i n d i v i d u a l fi l e s , a n d w h e t h e r a n y l e g i s l a t o r s w e r e n a m e d i n t h e fi l e s . B a s e d o n t h e l e g a l a d v i c e o f A t t o r n e y G e n e r a l F r a n k K e l l e y , H a l v e r s o n a n s w e r e d t h e fi r s t e i g h t q u e s t i o n s , b u t d e c l i n e d t o a n s w e r t h e n i n t h o n , t h e p r e m i s e t h a t t h i s w o u l d v i o l a t e t h e c o n fi d e n t i a l i t y s t r i c t u r e s o f A c t 4 0 . H a l v e r s o n d i s c l o s e d t h a t f r o m 1 9 7 3 - 1 9 7 4 , t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d e m p l o y e d 2 9 d e t e c t i v e s a n d t h r e e s e c r e t a r i e s , h a d a b u d g e t o f $ 7 7 0 , 0 6 0 , h a d p a i d $ 1 8 , 5 6 6 t o 2 9 i n f o r m a n t s , h a d i n s t a l l e d n o t e l e p h o n e b u g s o r 3 8 S e e M a r c S t i c k g o l d , “ Y e s t e r d a y ’ s P a r a n o i a i s T o d a y ’ s R e a l i t y : D o c u m e n t a t i o n o f P o l i c e S u r v e i l l a n c e o f F i r s t A m e n d m e n t A c t i v i t y , ” J o u r n a l o f U r b a n L a w , 5 5 ( S u m m e r 1 9 7 8 ) : 8 7 7 - 9 2 3 . S e e a l s o D e t r o i t N e w s , 2 7 J u l y 1 9 7 4 a n d D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 4 A u g u s t 1 9 7 4 . 3 " ’ D e t r o i t N e w s , 2 9 A u g u s t 1 9 7 4 . 3 5 3 w i r e t a p s , a n d h a d m a d e 4 0 a r r e s t s o n v a r i o u s c h a r g e s . 4 0 P o l i t i c a l p o s t u r i n g a m o n g l i b e r a l e l e m e n t s o f t h e s t a t e l e g i s l a t u r e i m m e d i a t e l y e n s u e d . R e p r e s e n t a t i v e B u l l a r d f o r m e d a s p e c i a l fi v e - m e m b e r l e g i s l a t i v e s u b c o m m i t t e e w i t h i n t h e H o u s e C i v i l R i g h t s C o m m i t t e e t o i n v e s t i g a t e t h e r e d s q u a d . O t h e r l e g i s l a t o r s p r o p o s e d e s t a b l i s h m e n t o f a l e g i s l a t i v e o v e r s i g h t c o m m i t t e e t o s u p e r v i s e r e d s q u a d o p e r a t i o n s , b u t t h e m e a s u r e d i e d w i t h o u t p a s s i n g . N o t t o b e o u t d o n e , a w e l l k n o w n , l i b e r a l E a s t L a n s i n g l a w y e r a n d M S U c r i m i n a l j u s t i c e p r o f e s s o r , Z o l t o n F e r e n c y , e x p l o i t e d t h e c o n t r o v e r s y i n h i s g u b e r n a t o r i a l c a m p a i g n a s t h e H u m a n R i g h t s P a r t y c a n d i d a t e . I n a c a r e f u l l y s t a g e d s c e n e a t s t a t e p o l i c e h e a d q u a r t e r s , F e r e n c y c o n f r o n t e d a d e p u t y d i r e c t o r , L i e u t e n a n t C o l o n e l J o h n B r o w n , a n d d e m a n d e d t o s e e h i s r e d s q u a d fi l e . D i s g u s t e d w i t h F e r e n c y f o r i n v i t i n g j o u r n a l i s t s , B r o w n w a l k e d b a c k i n t o h i s o f fi c e a n d s h u t t h e d o o r , r e f u s i n g t o s p e a k f u r t h e r w i t h F e r e n c y . 4 1 I i l V I n A p r i l 1 9 7 5 , F e r e n c y fi l e d h i s o w n l a w s u i t o n b e h a l f o f t h e H u m a n R i g h t s P a r t y i n I n g h a m C o u n t y C i r c u i t C o u r t t o c h a l l e n g e t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d a n d i t s e n a b l i n g l e g i s l a t i o n . I n t h e m e a n t i m e , c o n t r o v e r s y c o n t i n u e d t o s w i r l a r o u n d t h e r e d s q u a d a n d d i s p o s i t i o n o f i t s fi l e s i n t h e m e d i a , t h e l e g i s l a t u r e , a n d t h e c o u r t s . T h e r e d s q u a d t e c h n i c a l l y s t i l l e x i s t e d , b u t i t s d e t e c t i v e s w e r e a s s i g n e d t o s t r i c t l y c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s a s p a r t o f t h e l a r g e r s t a t e p o l i c e c r i m i n a l i n t e l l i g e n c e s e c t i o n . 4 0 D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 8 S e p t e m b e r 1 9 7 4 . S e e a l s o A G F r a n k K e l l e y t o C o l . G e o r g e L . H a l v e r s o n , 2 3 S e p t e m b e r 1 9 7 4 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . T h e f a c t t h a t B u l l a r d r e q u e s t e d n o d e t a i l s o f r e d s q u a d a c t i v i t i e s p r i o r t o h i s a d m i s s i o n t o t h e l e g i s l a t u r e i n J a n u a r y , 1 9 7 3 , s u g g e s t s a p e r s o n a l , p o l i t i c a l m o t i v e r a t h e r t h a n b r o a d e r c o n s t i t u t i o n a l c o n c e r n s . “ S e e L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 5 S e p t e m b e r 1 9 7 4 . 3 5 4 L e g i s l a t i o n t o r e p e a l A c t 4 0 w a s i n t r o d u c e d i n b o t h t h e h o u s e a n d s e n a t e i n 1 9 7 5 . S p o n s o r e d b y R e p r e s e n t a t i v e B u l l a r d , H E . 4 9 2 3 p r o p o s e d d i s b a n d i n g t h e r e d s q u a d a n d t r a n s f e r r i n g c u s t o d y o f i t s fi l e s t o t h e D e p a r t m e n t o f C i v i l R i g h t s f o r l a t e r d i s s e m i n a t i o n t o n a m e d i n d i v i d u a l s . I n a n u n u s u a l l y p a s s i o n a t e a p p e a l t o G o v e r n o r M i l l i k e n , C o l o n e l H a l v e r s o n o f f e r e d a c c e p t a b l e a m e n d m e n t s t o S B . 2 8 3 , b u t w a r n e d o f d i r e c o n s e q u e n c e s i f B u l l a r d ’ s b i l l p a s s e d : W e b e l i e v e t h a t A c t 4 0 o f 1 9 5 0 w a s e n a c t e d w i t h o n e s o l e p u r p o s e i n m i n d ; t o p r o t e c t t h e c i t i z e n s o f t h i s s t a t e f r o m t h o s e w h o w o u l d a d v o c a t e o r a t t e m p t t o c a u s e t h e o v e r t h r o w o r d e s t r u c t i o n o f t h e g o v e r n m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s o r o f t h i s s t a t e t h r o u g h t h e u s e o f f o r c e , v i o l e n c e , s a b o t a g e , o r t e r r o r i s m . I t h a s b e e n t o w a r d s t h i s e n d , a n d t h i s a l o n e , t h a t t h e D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e h a s , f o r t h e p a s t t w e n t y - f o u r a n d a h a l f y e a r s , c a r r i e d o u t t h e i n v e s t i g a t i v e f u n c t i o n s a u t h o r i z e d b y A c t 4 0 . I f i t i s t h e w i s h e s [ s i c ] o f t h e c i t i z e n r y o f M i c h i g a n f o r u s t o t e r m i n a t e o u r e f f o r t s i n t h i s a r e a , s o b e i t . W e m u s t p o i n t o u t , h o w e v e r , t h a t r e l e a s i n g t h e i n f o r m a t i o n w e h a v e g a t h e r e d t o t h e p u b l i c , i n a n y m a n n e r , i s c e r t a i n . t o c a u s e p h y s i c a l i n j u r y , p o s s i b l y d e a t h , t o a n u m b e r o f i n d i v i d u a l s ! 4 2 I n s i s t i n g t h a t h e m u s t e n s u r e t h e s a f e t y , s e c u r i t y a n d p r i v a c y o f m a n y i n d i v i d u a l s , H a l v e r s o n d e m a n d e d t h a t i f A c t 4 0 w e r e r e p e a l e d , h e m u s t b e a u t h o r i z e d t o c o m p l e t e l y d e s t r o y t h e fi l e s - - a f t e r fi r s t e x t r a c t i n g v i t a l i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g o n g o i n g c r i m i n a l c a s e s . I n a n y e v e n t , b o t h t h e s e n a t e a n d h o u s e b i l l s s t a l l e d a m i d s t r a n c o r o u s d e b a t e . M o r e ' d e c i s i v e a c t i o n w a s a c h i e v e d i n t h e c o u r t s . R u l i n g o n F e r e n c y ’ s l a w s u i t i n J a n u a r y , “ 1 9 7 6 , I n g h a m C o u n t y C i r c u i t J u d g e T h o m a s L . B r o w n d e c l a r e d t h a t t h e s t a t e ’ s S u b v e r s i v e A c t i v i t i e s A c t ( A c t 4 0 ) o f 1 9 5 0 w a s b l a t a n t l y u n c o n s t i t u t i o n a l , a n d h e o r d e r e d t h e r e d s q u a d d i s b a n d e d . B r o w n r u l e d t h a t T h e a c t s w h i c h w e r e m a d e l a w f u l b y t h e L e g i s l a t u r e . . . a r e a c t i o n s w h i c h a r e u n c o n s t i t u t i o n a l , w h i c h d o s u b v e r t t h e r i g h t s o f i n d i v i d u a l s , w h i c h a c t t o i n v a d e p r i v a c y , [ a n d ] a c t t o a b r i d g e t h e i r r i g h t t o a s s e m b l y a n d t o s e e k r e d r e s s f r o m t h e i r ” C o l . G e o r g e L . H a l v e r s o n t o G o v . W i l l i a m G . M i l l i k e n , 2 J u n e 1 9 7 5 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . . 3 5 5 g o v e r n m e n t . I t i s t h e c o u r t ’ s v i e w t h a t t h e y ’ v e a c t e d t o i n h i b i t t h e l a w f u l , c o n s t i t u t i o n a l a n d G o d - g i v e n r i g h t s o f i n d i v i d u a l s . 4 3 B r o w n f u r t h e r o r d e r e d t h e e v e n t u a l d e s t r u c t i o n o f t h e r e d s q u a d fi l e s , a n d a s s e r t e d l e g a l c u s t o d y o v e r t h e fi l e s p e n d i n g t h e i r d i s p o s i t i o n . W h e n A C L U a t t o r n e y s p r o t e s t e d t h a t d e s t r u c t i o n o f t h e fi l e s w o u l d h i n d e r o n g o i n g a n d f u t u r e c i v i l l i t i g a t i o n a g a i n s t t h e s t a t e p o l i c e b y t a r g e t e d i n d i v i d u a l s , B r o w n g r a n t e d 6 0 d a y s f o r p e r s o n s w h o b e l i e v e d t h e y w e r e t h e t a r g e t s o f i n v e s t i g a t i o n t o r e q u e s t t e m p o r a r y p r e s e r v a t i o n o f t h e i r fi l e s . B r o w n ’ s r u l i n g e s s e n t i a l l y c o n fi r m e d a n o u t o f c o u r t s e t t l e m e n t b e t w e e n F e r e n c y a n d A t t o r n e y G e n e r a l K e l l e y , i n w h i c h K e l l e y h a d a d m i t t e d t h a t t h e r e d Q u a d a n d A c t 4 0 w e r e u n c o n s t i t u t i o n a l , a n d t h a t t h e r e d s q u d d fi l e s s h o u l d b e d e s t r o y e d . C o m p l y i n g w i t h t h e c o u r t o r d e r , M i l l i k e n o r d e r e d H a l v e r s o n t o d i s b a n d t h e r e d s q u a d , a n d t o s u s p e n d a l l i n t e l l i g e n c e - g a t h e r i n g u n d e r t h e a u t h o r i t y o f A c t 4 0 . R e d s q u a d d e t e c t i v e s w e r e r e a s s i g n e d t o o t h e r u n i t s , b u t t h e c o n t r o v e r s y w a s o n l y j u s t b e g i n n i n g . I n M a r c h , 1 9 7 6 , a l l e g a t i o n s a r o s e t h a t t h e s t a t e p o l i c e r e d s q u a d h a d i m p r o p e r l y r e l e a s e d c o n fi d e n t i a l d o s s i e r s t o p r i v a t e e m p l o y e r s . T h e n e w s p r o m p t e d A t t o r n e y G e n e r a l K e l l e y t o r e c o m m e n d d e l a y i n g d e s t r u c t i o n o f t h e r e d s q u a d fi l e s , a n d G o v e r n o r M i l l i k e n t o o r d e r H a l v e r s o n t o c o n d u c t a n i n t e r n a l p r o b e o f p o s s i b l e r e d s q u a d a b u s e s . S u s p e c t i n g a c o v e r - u p , l i b e r a l p o l i t i c i a n s a n d A C L U o f fi c i a l s c h a r g e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e c o u l d n o t i m p a r t i a l l y i n v e s t i g a t e i t s e l f . M e a n w h i l e , t h e U A W j o i n e d t h e B e n k e r t c l a s s a c t i o n s u i t a s c o - p l a i n t i f f s i n W a y n e C o u n t y C i r c u i t C o u r t , a l l e g i n g t h a t b o t h t h e s t a t e p o l i c e a n d D P D r e d s q u a d s h a d g i v e n c o n fi d e n t i a l fi l e s t o e m p l o y e r s t o u s e a g a i n s t u n i o n s . 4 4 4 3 Q u o t e d i n D e t r o i t N e w s , 1 7 J a n u a r y 1 9 7 6 . 4 4 S e e D e t r o i t N e w s , 1 0 , 1 1 , 1 6 , 3 0 M a r c h 1 9 7 6 . 3 5 6 A g r o u p o f 2 7 9 l a b o r l e a d e r s d e m a n d e d t o s e e i f t h e i r n a m e s w e r e i n c l u d e d i n t h e s t a t e r e d s q u a d fi l e s , a n d B u l l a r d ’ s c i v i l r i g h t s c o m m i t t e e g r i l l e d H a l v e r s o n t o d i v u l g e n a m e s f r o m t h e fi l e s . H a l v e r s o n s t u b b o r n l y r e f u s e d , c l a i m i n g t h a t p r i v a c y r i g h t s h a d t o b e m a i n t a i n e d . H e a l s o a n g r i l y r e b u t t e d B u l l a r d ’ s c r i t i c i s m s o f t h e r e d s q u a d : “ P e o p l e t h i n k w e ’ r e c o u n t r y c o p s . W e ’ r e a l i t t l e m o r e s o p h i s t i c a t e d t h a n t h a t . ” 4 5 H a l v e r s o n a p p o i n t e d a c o m m i t t e e o f t h r e e t r u s t e d a n d e x p e r i e n c e d c o m m a n d o f fi c e r s f r o m t h e M S P i n t e l l i g e n c e s e c t i o n . t o i n v e s t i g a t e t h e r e d s q u a d . I n h i s fi n a l r e p o r t t o G o v e r n o r M i l l i k e n , H a l v e r s o n n o t e d t h a t f r o m 1 9 5 0 t o t h e m i d - 1 9 6 0 ' s , t h e r e d s q u a d fi l e s w e r e o f l i t t l e o p e r a t i o n a l v a l u e . T h e y . o n l y b e c a m e u s e f u l i n t h e l a t e 1 9 6 0 ' s w i t h t h e i n c r e a s e i n r a d i c a l i s m , t e r r o r i s m , a n d r i o t i n g . U s i n g a f e d e r a l g r a n t i n 1 9 7 0 , t h e d e p a r t m e n t h a d c o n v e r t e d t h e r a w i n d e x c a r d fi l e s t o m i c r o fi l m , a n d h a d c o n s o l i d a t e d t h e l i s t o f n a m e d i n d i v i d u a l s f r o m m o r e t h a n 1 0 0 , 0 0 0 t o a p p r o x i m a t e l y 5 0 , 0 0 0 . - T h e c o m m i t t e e w a s c h a r g e d t o a n s w e r q u e s t i o n s p o s e d b y t h e H o u s e c i v i l r i g h t s c o m m i t t e e c o n c e r n i n g r e d s q u a d p r a c t i c e s a n d p r o c e d u r e s , c o o p e r a t i o n w i t h o t h e r f e d e r a l , s t a t e a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t o r m i l i t a r y a g e n c i e s , a n d t h e c o l l e c t i o n o r d i s s e m i n a t i o n o f i n f o r m a t i o n f r o m t h e fi l e s . F u r t h e r , t h e c o m m i t t e e w a s a s k e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r s t a t e p o l i c e o f fi c e r s h a d c o m m i t t e d , o r w e r e a w a r e o f , c r i m i n a l a c t i o n s r e l a t e d t o i n t e l l i g e n c e - g a t h e r i n g u n d e r A c t 4 0 . T h e c o m m i t t e e c o n t a c t e d 7 9 c u r r e n t o r f o r m e r r e d s q u a d ( S I U ) d e t e c t i v e s f o r i n t e r v i e w s . A l l w e r e r e l u c t a n t t o b e i n t e r v i e w e d ; s e v e r a l , a p p a r e n t l y a f r a i d o f c i v i l l i a b i l i t y o r o f v i o l a t i n g t h e s t r i c t u r e s o f c o n fi d e n t i a l i t y i m p o s e d b y A c t 4 0 , d e c l i n e d i n t e r v i e w s u p o n a d v i c e o f l e g a l c o u n s e l . H a l v e r s o n a c k n o w l e d g e d t h a t t h e r e d s q u a d r o u t i n e l y c h e c k e d a p p l i c a n t s f o r s t a t e ” Q u o t e d i n L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 1 7 M a r c h 1 9 7 6 . 3 5 7 c i v i l s e r v i c e p o s i t i o n s , a n d p r o s p e c t i v e p o l i t i c a l a p p o i n t m e n t s f o r t h e g o v e m o r ’ s o f fi c e , a g a i n s t t h e r e d s q u a d fi l e s , b u t w i t h o u t r e l e a s i n g c o n fi d e n t i a l i n f o r m a t i o n . H e f u r t h e r a d m i t t e d t h a t r e d s q u a d m e m b e r s h a d r o u t i n e l y s h a r e d n e c e s s a r y i n f o r m a t i o n w i t h t h e F B L m i l i t a r y i n t e l l i g e n c e a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t , b u t t h a t S I U d e t e c t i v e s w e r e v e r y d i s c r e e t a n d p a r t i c u l a r a b o u t s u c h a c t i o n s . H a l v e r s o n h i m s e l f h a d m a i n t a i n e d a n e x t e n s i v e l i a i s o n w i t h p u b l i c u t i l i t y o f fi c i a l s , a n d h a d s h a r e d i n v e s t i g a t i v e i n f o r m a t i o n , b u t n o t n a m e s , c o n c e r n i n g t e r r o r i s t b o m b t h r e a t s a g a i n s t p u b l i c u t i l i t i e s . A l l t h o s e i n t e r v i e w e d d e n i e d a n y c r i m i n a l a c t i o n s o r i m p r o p r i e t i e s r e g a r d i n g t h e c o l l e c t i o n o r d i s s e m i n a t i o n o f i n t e l l i g e n c e fi l e s . H o w e v e r , H a l v e r s o n a d m i t t e d t h a t i n J u n e , 1 9 7 0 , a “ h i g h - l e v e l s t a t e p o l i c e c o m m a n d o f fi c e r ” h a d i m p r o p e r l y c o n d u c t e d b a c k g r o u n d c h e c k s i n t h e r e d s q u a d fi l e s o n j o b a p p l i c a n t s f o r a p r i v a t e e m p l o y e r . H a l v e r s o n c l a i m e d t h a t h e h a d o r d e r e d t h i s p r a c t i c e s t o p p e d w h e n h e b e c a m e d i r e c t o r . B u t f o r t h i s o n e r e g r e t t a b l e e x c e p t i o n , H a l v e r s o n c o n c l u d e d , t h e r e d s q u a d d e t e c t i v e s h a d “ f u l fi l l e d t h e i r r e s p o n s i b i l i t i e s i n a r e s p o n s i b l e m a n n e r a s t h e y u n d e r s t o o d t h e c h a r g e p r o v i d e d b y A c t 4 0 , ” a n d t h a t t h e fi l e s h a d b e e n c o l l e c t e d “ u n d e r a l e g i s l a t i v e m a n d a t e b y d e d i c a t e d S t a t e P o l i c e o f fi c e r s . ” 4 6 O n c e m a d e p u b l i c , t h i s a d m i s s i o n i g n i t e d a m e d i a f r e n z y . I t w a s l a t e r d e t e r m i n e d t h a t t h e p r i v a t e c o r p o r a t i o n i n q u e s t i o n w a s t h e c o n s e r v a t i v e P a n a x n e w s p a p e r c h a i n . A P a n a x s p o k e s m a n d e f e n d e d t h e r e l e a s e o f r e d fi l e d o s s i e r t o a p r i v a t e c o m p a n y a s p r o p e r . C o n t r o v e r s y c o n t i n u e d t o e n v e l o p t h e n o w d e f u n c t r e d s q u a d a n d i t s fi l e s t h r o u g h o u t 1 9 7 6 a n d 1 9 7 7 . B u l l a r d ’ s c o m m i t t e e c o n t i n u e d t o h o u n d C o l o n e l H a l v e r s o n , “ C o l . G e o r g e L . H a l v e r s o n t o G o v . W i l l i a m G . M i l l i k e n , 2 7 M a y 1 9 7 6 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 3 5 8 Q a n d t h e l e g i s l a t u r e c o n t i n u e d d e l i b e r a t i n g p r o p o s a l s t o r e p e a l A c t 4 0 a n d o t h e r a n t i s u b v e r s i v e s t a t u t e s . C o u r t b a t t l e s o v e r d i s p o s i t i o n o f t h e r e d fi l e s h e l d c e n t e r s t a g e , h o w e v e r . D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 7 6 , b o t h t h e W a y n e a n d I n g h a m C o u n t y c i r c u i t j u d g e s r u l e d t h a t p e o p l e n a m e d i n t h e fi l e s s h o u l d h a v e a c c e s s t o t h e m b e f o r e t h e i r d e s t r u c t i o n . D i s g u s t e d w i t h t h e r e d s q u a d c o n t r o v e r s y a n d o t h e r , c o n c u n e n t c o n t r o v e r s i e s i n v o l v i n g s t a t e p o l i c e f r e e w a y p a t r o l s a n d h i r i n g s t a n d a r d s , H a l v e r s o n r e t i r e d i n F e b r u a r y , 1 9 7 7 . 4 7 C a p t a i n G e r a l d ‘ L . H o u g h , c o m m a n d e r o f t h e e x e c u t i v e d i v i s i o n a n d a c a r e e r s t a t e p o l i c e o f fi c e r w h o h a d j o i n e d t h e d e p a r t m e n t i n 1 9 5 7 , w a s a p p o i n t e d b y G o v e r n o r M i l l i k e n a s t h e n e w d i r e c t o r . H o u g h a l s o b e c a m e e m b r o i l e d i n t h e r e d s q u a d i s s u e . A s i n f o r m a t i o n o n t h e c o n t e n t s o f t h e fi l e s g r a d u a l l y b e g a n t o e m e r g e , p r e s s . r e p o r t s s p e c u l a t e d t h a t r e d s q u a d d a t a h a d b e e n d i s s e m i n a t e d v i a L E I N t o t h e s e c r e t i v e , n a t i o n w i d e L a w E n f o r c e m e n t I n t e l l i g e n c e U n i t ( L E I U ) i n w h i c h t h e s t a t e p o l i c e p a r t i c i p a t e d . P o r t i o n s o f a s e c r e t , r i g h t - w i n g , , p r i ~ v a t e i n t e l l i g e n c e n e w s l e t t e r , t h e “ I n f o r m a t i o n D i g e s t , ” w e r e a l s o d i s c o v e r e d i n t h e r e d S q u a d fi l e s . A c o a l i t i o n o f D e t r o i t - a r e a a c t i v i s t s fi l e d a c o u r t m o t i o n d e m a n d i n g t h a t t h e s t a t e p o l i c e d i v u l g e t h e n a m e s o f a l l c o n fi d e n t i a l i n f o r m a n t s u s e d t o g a t h e r r e d fi l e d o s s i e r s s o t h a t t h e y c o u l d b e e x p o s e d a n d p u r g e d f r o m l a b o r u n i o n s o r l e f t - w i n g p o l i t i c a l p a r t i e s . I t w a s a l s o r e v e a l e d t h a t t h e r e d s q u a d h a d f e a r e d a t a k e - o v e r o f t h e E a s t L a n s i n g C i t y C o u n c i l i n 1 9 7 1 b y a “ l i b e r a l - r a d i c a l c o a l i t i o n , ” a n d t h a t t h e r e d fi l e s i n c l u d e d a l i s t o f n a m e s t a k e n d u r i n g t h e u n s o l v e d 1 9 6 9 b u r g l a r y o f t h e R a d i c a l E d u c a t i o n P r o j e c t o f fi c e " I n a n i n t e r v i e w o n 2 9 F e b r u a r y 1 9 9 6 , C o l o n e l H a l v e r s o n t o l d m e t h a t R e p r e s e n t a t i v e B u l l a r d w a s d r i v e n b y p e r s o n a l m o t i v e s a n d “ w o u l d n o t l e t g o ” o f t h e r e d s q u a d i s s u e . H a l v e r s o n s a i d t h e m a e l s t r o m o f c o n t r o v e r s y “ a t e m y l u n c h , ” p r o m p t i n g h i m t o r e t i r e . ' 3 5 9 i n A n n A r b o r . N o e v i d e n c e w a s p r e s e n t e d l i n k i n g t h e r e d s q u a d w i t h t h a t b u r g l a r y , b u t t h e n a m e s h a d b e e n m y s t e r i o u s l y e n t e r e d i n t o t h e r e d fi l e s f o u r d a y s . a f t e r t h e i n c i d e n t . 4 8 T h e r e d s q u a d h a d s p i e d o n g r o u p s f r o m b o t h e x t r e m e s o f t h e p o l i t i c a l s p e c t r u m , f e w o f w h i c h w e r e l i n k e d w i t h t e r r o r i s t b o m b i n g s o r o t h e r a c t s o f c r i m i n a l v i o l e n c e . T a r g e t e d g r o u p s i n c l u d e d t h e K u K l u x K l a n , t h e C o m m u n i s t P a r t y o f A m e r i c a , a n d t h e S o c i a l i s t W o r k e r s P a r t y ( S W P ) . I n a n e x p o s é o n t h e S W P fi l e s , t h e F r e e P r e s s r e p o r t e d t h a t S I U d e t e c t i v e s h a d s u r v e i l l e d a n d p h o t o g r a p h e d S W P m e m b e r s , r e c o r d e d t h e n a m e s o f t h e i r s p o u s e s , fi i e n d s , a n d l o v e r s , i n d e x e d t h e n a m e s o f p e o p l e w h o s e c a r s w e r e c o i n c i d e n t a l l y p a r k e d n e a r S W P m e e t i n g s , e n t e r e d t h i s i n f o r m a t i o n i n L E I N t o t r a c k t h e m o v e m e n t s a n d a s s o c i a t i o n s o f S W P m e m b e r s , a n d h a d r o u t i n e l y e x c h a n g e d r e d fi l e d a t a w i t h t h e . F B I , D e t r o i t p o l i c e , a n d p r i v a t e c o r p o r a t i o n s . D o s s i e r s w e r e c o m p i l e d f r o m s u r v e i l l a n c e s b y S I U d e t e c t i v e s , a n d f r o m i n f o r m a t i o n p r o v i d e d b y c o n fi d e n t i a l i n f o r m a n t s . 4 9 R e v e l a t i o n s t h a t t h e r e d s q u a d h a d a l s o - s u r v e i l l e d a f o r m e r U . P . C o n g r e s s m a n a n d A C L U a c t i v i s t , R a y m o n d C l e v e n g e r , p r o v i d e d a d d i t i o n a l g r i s t f o r t h e m e d i a m i l l , a n d r a i s e d s p e c u l a t i o n t h a t a l l A C L U m e m b e r s h a d b e e n t a r g e t e d . C l e v e n g e r c o n d e m n e d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e f o r a d 0 p t i n g “ p o l i c e s t a t e t a c t i c s , ” a n d c o n c l u d e d t h a t “ m y fi l e p r o v e s t h a t t h o u s a n d s o f u n s u s p e c t i n g M i c h i g a n c i t i z e n s h a v e f o r m a n y y e a r s b e e n p a y i n g g o o d t a x d o l l a r s t o b e t h e m s e l v e s s u r v e y e d , h a r a s s e d a n d i n t i m i d a t e d . ” s o C o n t e n d i n g t h a t e v e r y o n e s h o u l d s e e t h e i r fi l e s , M i c h i g a n A C L U p r e s i d e n t H o w a r d S i m o n c h i d e d t h a t 4 8 L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 2 4 M a r c h 1 9 7 7 . 4 9 “ S t a t e ‘ R e d S q u a d ’ W a t c h e d T h o u s a n d s , ” D e t r o i t F r e e P r e s s , 9 J a n u a r y 1 9 7 7 . 5 0 D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 M a r c h 1 9 7 7 . 3 6 0 “ p o l i c e s p y i n g h a s h e r e t o f o r e b e e n r a t i o n a l i z e d b y c o n t e n d i n g t h a t i t w a s d i r e c t e d a g a i n s t s u b v e r s i v e o r g a n i z a t i o n s . N o w w e k n o w t h a t v i r t u a l l y a l l p o l i t i c a l l y ‘ c o n c e m e d g r o u p s fi t t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e d e fi n i t i o n o f s u b v e r s i v e ? ’ l A s i f t o b o l s t e r S i r n o n ’ s c l a i m , a n i n t e r n a l s t a t e p o l i c e m e m o r a n d u m l a t e r i m p l i e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e w o u l d n o t r e c e i v e f a i r t r e a t m e n t i n t h e B e n k e r t c a s e . I t s e e m e d t h a t b o t h t h e W a y n e C o u n t y c i r c u i t j u d g e a n d t h e a t t o r n e y s r e p r e s e n t i n g B e n k e r t w e r e h i g h o f fi c i a l s i n t h e N a t i o n a l L a w y e r s G u i l d - - l i s t e d b y H U A C a s a s u b v e r s i v e o r g a n i z a t i o n s 2 I n t h e l e g i s l a t u r e , B u l l a r d ’ s c o m m i t t e e z e a l o u s l y p u r s u e d t h e r e d s q u a d i n v e s t i g a t i o n , b u t m e t s t r o n g r e s i s t a n c e . L a c k i n g s u b p o e n a p o w e r , t h e c o m m i t t e e w a s u n a b l e t o c o m p e l f o r m e r S I U d e t e c t i v e s t o p r o v i d e t e s t i m o n y . C h a r g i n g a l e g i s l a t i v e “ w i t c h h u n t ” a g a i n s t t r o o p e r s , t h e M S P T A a d v i s e d i t s m e m b e r s n o t t o v o l u n t e e r t e s t i m o n y e x c e p t u n d e r c o u r t s u b p o e n a . R i s i n g t o d e f e n d t h e s t a t e p o l i c e a n d i t s r e d s q u a d , R e p r e s e n t a t i v e T e d S t o p c z y n s k i , a f o r m e r D e t r o i t p o l i c e o f fi c e r , a d m o n i s h e d B u l l a r d a n d h i s l i b e r a l c o l l e a g u e s : “ A r e w e f o r g e t t i n g t h a t t e n y e a r s a g o o u r c i t i e s w e r e b u r n i n g a n d o u r c a m p u s e s . w e r e b e i n g b l o w n u p ? T h e S t a t e s h o u l d n o t s p e n d i t s t i m e h a r a s s i n g t h e s t a t e p o l i c e . ” L i k e v o i c e s c r y i n g i n t h e w i l d e r n e s s , o t h e r l e g i s l a t o r s w a r n e d t h a t “ t h i s fi g h t a g a i n s t s u b v e r s i v e s i s o n e o f o u r m o s t i m p o r t a n t t a s k s . ” T h e y e v e n t u a l l y s u c c e e d e d i n s c u t t l i n g B u l l a r d ’ s c o m m i t t e e , b u t i t m u s t h a v e s e e m e d t h a t t h e r e d s c a r e p o l i t i c s o f e a r l i e r g e n e r a t i o n s h a d t u r n e d o n i t s h e a d . ” 5 1 D e t r o i t N e w s , 2 M a r c h 1 9 7 7 . ” P a u l H i l l t o M a j o r L e w i s S m i t h , 2 5 M a r c h 1 9 8 1 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 5 3 D e t r o i t N e w s , 9 - 1 0 M a r c h 1 9 7 7 ; 1 1 N o v e m b e r 1 9 7 7 ; 9 A p r i l 1 9 7 8 . 3 6 1 W h e n t h e s t a t e a t t o r n e y g e n e r a l ’ 8 o f fi c e fi l e d a c o u r t m o t i o n t o p r e v e n t r e l e a s e o f r e d s q u a d fi l e s t o o t h e r t h a n t h o s e w h o h a d “ a c t u a l l y s u f f e r e d a n o b j e c t i v e h a r m , ” o r w h o “ a r e i m m e d i a t e l y t h r e a t e n e d w i t h s p e c i fi c f u t u r e h a r m , ” p r e s s r e p o r t s r a i l e d t h a t K e l l e y n o w c o n d o n e d p o l i c e s p y i n g . T h e A G ’ s m o t i o n c o n t e n d e d t h a t m e r e i n c l u s i o n i n a p o l i c e i n t e l l i g e n c e fi l e w a s n o t i l l e g a l , a n d t h a t n a m e d i n d i v i d u a l s c o u l d n o t j o i n t h e c l a s s a c t i o n l a w s u i t u n l e s s t h e y c o u l d d e m o n s t r a t e h a r m h a d b e e n s u f f e r e d a s a r e s u l t . D e f e n d i n g h i m s e l f , K e l l e y c l a i m e d t h a t c o n fl i c t i n g c o u r t r u l i n g s h a d f o r c e d h i m t o s e e k c l a r i fi c a t i o n o f w h a t p r a c t i c e s w e r e i l l e g a l , a n d w h i c h fi l e s w e r e e l i g i b l e f o r r e l e a s e . H e i n s i s t e d t h a t “ I b e l i e v e t h a t p o l i t i c a l s u r v e i l l a n c e i s a b h o r r e n t , b u t I d o n o t c o n d e m n t h e S t a t e P o l i c e f o r o p e r a t i n g u p o n d i r e c t o r d e r o f t h e M i c h i g a n l e g i s l a t u r e i n c a r r y i n g o u t t h i s s u r v e i l l a n c e ? ” 4 4 L e g i s l a t i o n t o r e p e a l t h e c o n t r o v e r s i a l s t a t u t e s ( a l r e a d y d e c l a r e d u n c o n s t i t u t i o n a l ) w h i c h h a d a u t h o r i z e d t h e r e d s q u a d fi n a l l y p a s s e d d u r i n g t h e 1 9 7 8 l e g i s l a t i v e s e s s i o n . G o v e r n o r M i l l i k e n g l a d l y s i g n e d P u b l i c A c t 5 7 1 o f 1 9 7 8 i n t o l a w , r e p e a l i n g n o t o n l y A c t 4 0 , b u t t h e r e m n a n t s o f t h e T r u c k s C o m m u n i s t C o n t r o l A c t a n d t h e c r i m i n a l s y n d i c a l i s m a n d r e d fl a g s t a t u t e s o f 1 9 3 1 a s w e l l . ” Y e t , fi n a l r e s o l u t i o n o f t h e i s s u e r e m a i n e d e l u s i v e . L e g a l p o s t u r i n g c o n c e r n i n g r e l e a s e o f t h e fi l e s c o n t i n u e d i n t h e c o u r t s t h r o u g h o u t 1 9 7 8 a n d 1 9 7 9 . C o l o n e l H o u g h s t e a d f a s t l y m a i n t a i n e d t h a t t h e fi l e s s h o u l d b e d e s t r o y e d b e c a u s e t h e fi l e s w e r e r a w , u n s u b s t a n t i a t e d , a n d m a n y n a m e s w e r e i n d e x e d t o t h e fi l e s f o r c r o s s - r e f e r e n c i n g r a t h e r t h a n f o r i n v e s t i g a t i o n . N e v e r i n t e n d e d f o r p u b l i c r e l e a s e , t h e fi l e s , 5 4 D e t r o i t F r e e P r e s s , 1 S e p t e m b e r 1 9 7 7 ; s e e a l s o c o p y o f p r e s s r e l e a s e b y A t t o r n e y G e n e r a l F r a n k K e l l e y , 1 S e p t e m b e r 1 9 7 7 , i n M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . 5 5 M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , P u b l i c A c t s o f 1 9 7 8 , A c t 5 7 1 . 3 6 2 i f p u b l i s h e d , m i g h t c a u s e m a n y c i t i z e n s e m b a r r a s s m e n t , o r m i g h t r e s u l t i n n a m e d i n d i v i d u a l s b e i n g b l a c k l i s t e d f r o m j o b s o r c r e d i t . A r i s i n g f r o m t h e s a m e c a s e , s i m i l a r c o n t r o v e r s y e n v e l o p e d t h e c i t y o f D e t r o i t ’ s o w n r e d s q u a d fi l e s d u r i n g t h i s s a m e p e r i o d . 5 6 A c o m p r o m i s e s e t t l e m e n t i n W a y n e C o u n t y C i r c u i t C o u r t fi n a l l y p r o m i s e d t o b r e a k t h e l o g j a m a n d a l l o w 3 8 , 0 0 0 t a r g e t e d i n d i v i d u a l s t o s e e t h e i r fi l e s . D e t e c t i v e L i e u t e n a n t N o r m S m i t h w a s a s s i g n e d r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o c e s s i n g t h e fi l e s , m a k i n g n o t i fi c a t i o n s , a n d i m p l e m e n t i n g t h e c o u r t o r d e r . B u r e a u c r a t i c r e d t a p e , n e w l e g a l m o t i o n s , a n d t h e l a c k o f s t a t e p o l i c e f u n d i n g o r m a n p o w e r t o p r o c e s s t h e e n o r m o u s t a s k o f g l e a n i n g n a m e s a n d a d d r e s s e s f r o m t h e fi l e s , t h e n c o p y i n g a n d m a i l i n g t h e m , d e l a y e d i m p l e m e n t a t i o n . F i n a l l y , o n N o v e m b e r 1 2 , 1 9 8 0 , n o t i c e s w e r e m a i l e d t o 3 2 , 2 4 7 i n d i v i d u a l s f o u n d t o h a v e m a i l a b l e a d d r e s s e s o u t o f t h e t o t a l o f 3 8 , 0 0 0 r e c o r d s . N o t i c e s w e r e a l s o p u b l i s h e d i n m a j o r M i c h i g a n n e w s p a p e r s t w o w e e k s l a t e r . A l l r e q u e s t s f o r c o p i e s o f i n d i v i d u a l fi l e s h a d t o b e p o s t m a r k e d b y J a n u a r y 1 9 , 1 9 8 - 1 . 5 7 . T h e F B I s u d d e n l y i n t e r v e n e d a n d d e m a n d e d a n o p p o r t u n i t y t o r e v i e w t h e fi l e s f o r c r i m i n a l i n t e l l i g e n c e a n d n a t i o n a l s e c u r i t y i n f o r m a t i o n b e f o r e t h e i r r e l e a s e . L i b e r a l p o l i t i c i a n s a n d a t t o r n e y s w a i l e d t h a t t h i s u n e x p e c t e d i n t e r v e n t i o n c o u l d d e l a y t h e p r o c e s s f o r y e a r s . I n M a r c h , 1 9 8 1 , W a y n e C o u n t y J u d g e L u c i l l e W a t t s c r i t i c i z e d t h e b u r e a u c r a t i c 5 6 D o n n e r i n P r o t e c t o r s o f P r i v i l e g e , p p . 2 9 0 - 2 9 8 , a n d J a c o b s i n “ T h e C o n d u c t o f L o c a l P o l i t i c a l I n t e l l i g e n c e , ” f o c u s o n t h e D e t r o i t c i t y r e d s q u a d , w i t h a n c i l l a r y a n a l y s i s o f t h e s t a t e p o l i c e i n t e l l i g e n c e fi l e s . 5 7 A s a m p l e n o t i c e i s f o u n d i n t h e L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 2 3 N o v e m b e r 1 9 8 0 . 3 6 3 d e l a y s a n d o r d e r e d - t h e s t a t e p o l i c e t o p r o c e e d i m m e d i a t e l y w i t h r e l e a s i n g t h e fi l e s ? 8 U l t i m a t e l y , o n l y 7 , 0 0 0 r e q u e s t s r e a c h e d t h e s t a t e p o l i c e . M o r e t h a n 1 7 , 0 0 0 n o t i c e s h a d b e e n r e t u r n e d b y t h e U . S . P o s t O f fi c e a s u n d e l i v e r a b l e . T h e s t a t e p o l i c e e s t i m a t e d t h a t e v e n t h i s n u m b e r o f r e q u e s t s w o u l d r e q u i r e fi v e f u l l - t i m e s t a f f p e r s o n s 8 , 0 0 0 h o u r s t o c o p y a n d m a i l 1 7 5 , 0 0 0 p a g e s a t a c o s t o f m o r e t h a n $ 3 2 5 , 0 0 0 . 5 9 I n a c c o r d a n c e w i t h t h e p r o v i s i o n s o f t h e c o u r t o r d e r , t h e fi l e s w e r e n o t r e l e a s e d i n t o t o . I n f o r m a t i o n p e r t a i n i n g t o o n g o i n g c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s , t h e n a m e s o f u n d e r c o v e r a g e n t s a n d i n f o r m a n t s , a n d t h e n a m e s o f “ t h i r d - p a r t y ” i n d i v i d u a l s w i t h h i g h l y p e r s o n a l i n f o r m a t i o n w e r e r e d a c t e d . N e v e r t h e l e s s , a s t h e fi l e s g r a d u a l l y h i t t h e s t r e e t s a n d w e r e p u b l i c i z e d , a n e w e x p l o s i o n o f c o n t r o v e r s y e r u p t e d . U . S . C o n g r e s s m a n D a v i d S t o c k r n a n o f M i c h i g a n f o u n d t h a t h e h a d b e e n t a r g e t e d y e a r s b e f o r e f o r h i s m e m b e r s h i p i n a n a n t i - w a r g r o u p , “ V i e t n a m S u m m e r . ” M a n y c i t i z e n s , i n c l u d i n g m a n y p u b l i c fi g u r e s , w e r e s u r p r i s e d a n d a n g r y t o d i s c o v e r t h a t t h e y h a d b e e n l i s t e d i n t h e s e c r e t fi l e s . S o m e a c t i v i s t s e x p r e s s e d s i m i l a r f e e l i n g s a t b e i n g o m i t t e d f r o m t h e fi l e s . D e a r b o m p o l i c e o f fi c e r R o n A m e n c h a r g e d t h a t h e h a d b e e n t a r g e t e d f o r h i s e a r l i e r s t u d e n t a c t i v i s m d u e t o h i s e t h n i c i t y . “ W h y [ w a s I s u r v e i l l e d ] ? B e c a u s e I ’ m a n A r a b . ” 6 0 T h e fi l e s r e v e a l e d t h a t t h e S D S a n d a n t i - w a r m o v e m e n t h a d b e e n e s p e c i a l l y ” S e e D e t r o i t N e w s , ' 9 A p r i l 1 9 7 8 , 1 1 ‘ N o v e m b e r 1 9 8 0 , 7 M a r c h 1 9 8 1 . S e e a l s o J a m e s J a c o b s a n d R i c h a r d S o b l e , “ M i c h i g a n O p e n s t h e F i l e s : A B l o w A g a i n s t t h e R e d S q u a d s , ” N a t i o n 2 3 2 ( F e b r u a r y 6 ' , 1 9 8 1 ) : 1 6 8 - 1 7 0 . 5 9 P a u l H i l l t o M a j o r L e w i s S m i t h , 2 5 M a r c h 1 9 8 1 , M S P R e c o r d s , S t a t e A r c h i v e s , L a n s i n g . , . ” D e t r o i t N e w s , 1 6 S e p t e m b e r 1 9 8 1 . 3 6 4 t a r g e t e d . A fi l e n o t e d t h a t M S U S D S l e a d e r J a c k S a t t e l h a d s h o w n i n t e r e s t i n t h e Y o u n g S o c i a l i s t C l u b i n 1 9 6 1 . A f t e r p o s i n g a s c o l l e g e s t u d e n t s t o o b t a i n d r a f t c o u n s e l i n g f r o m M S U f a c u l t y a n d E a s t L a n s i n g c l e r g y , r e d s q u a d d e t e c t i v e s h a d s u r v e i l l e d m i n i s t e r s L y n n J o n d a h l ( l a t e r a s t a t e l e g i s l a t o r ) a n d K e i t h P o h l o f t h e U n i v e r s i t y C h r i s t i a n M o v e m e n t . T a r g e t e d i n d i v i d u a l s n o w a l l e g e d t h a t r e d s q u a d d e t e c t i v e s h a d b u r g l a r i z e d t h e U n i v e r s i t y M e t h o d i s t C h u r c h t o c 0 p y d o c u m e n t s p e r t a i n i n g t o d r a f t c o u n s e l i n g , a n d h a d “ c o m p e l l e d ” t h e F i r s t N a t i o n a l B a n k o f E a s t L a n s i n g t o r e l e a s e d e t a i l s f r o m S D S c h e c k i n g a c c o u n t s . ‘ 5 1 A l o n g w i t h i n f o r m a t i o n g l e a n e d f r o m u n d e r c o v e r s u r v e i l l a n c e s b y S I U d e t e c t i v e s , a v a s t m a j o r i t y o f t h e fi l e s i n c l u d e d , o r w e r e b a s e d o n , h e a r s a y f r o m i n f o r m a n t s , a n d p u b l i c d o m a i n i n f o r m a t i o n s u c h a s n e w s c l i p p i n g s o r p a m p h l e t s a n d o t h e r l i t e r a t u r e o p e n l y d i s t r i b u t e d b y a l l e g e d r a d i c a l g r o u p s . T h e fi l e s e v e n c o n t a i n e d i n f o r m a t i o n c o m p i l e d b y C a p t a i n M u l b a r d a t i n g b a c k t o t h e l 9 3 0 ' s - - l o n g b e f o r e A c t 4 0 w a s e n a c t e d . T h e y a l s o c o n t a i n e d l i s t s o f s u b v e r s i v e g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s w h i c h h a d b e e n c o m p i l e d b y t h e F B I , U . S . D e p a r t m e n t o f J u s t i c e , o r H U A C . T a r g e t e d i n d i v i d u a l s i n c l u d e d l e f t - w i n g o r l i b e r a l a t t o r n e y s , l a b o r o f fi c i a l s , c l e r g y , u n i v e r s i t y p r o f e s s o r s , s t u d e n t a c t i v i s t s , A C L U o f fi c i a l s , a n d a h o s t o f o t h e r i n t e l l e c t u a l s , m i l i t a n t s , a n d p o l i t i c a l a c t i v i s t s . A m o n g t h e p a g e s r e l e a s e d f r o m h i s fi l e t o M S U e c o n o m i c p r o f e s s o r ( a n d l a t e r M S U p r e s i d e n t ) W a l t e r A d a m s w a s a c l i p p i n g f r o m a p u b l i c n e w s p a p e r s t a m p e d “ C o n fi d e n t i a l . ” A d a m s c o m m e n t e d : “ I f i t w e r e n ’ t t r a g i c , i t w o u l d b e c o m i c ! ” 6 2 P e r h a p s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e fi l e s w e r e t h o s e r e l e a s e d t o A d a m s ’ c o l l e a g u e , t h e o u t s p o k e n M S U e c o n o m i c p r o f e s s o r a n d A C L U a c t i v i s t C h a r l e s P . “ L a s h ” L a r r o w e o f “ H e i n e m a n , C a m p u s W a r s , p p . 8 3 - 9 5 , 1 8 4 - 1 9 5 . 6 2 Q u o t e d i n D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 0 J u l y 1 9 8 ] . 3 6 5 E a s t L a n s i n g . A l t h o u g h a d e c o r a t e d W o r l d W a r I I v e t e r a n , L a r r o w e h a d b e e n a f r e q u e n t S I U a n d F B I t a r g e t s i n c e t h e 1 9 5 0 ' s . I - I i s a l l e g e d “ s u b v e r s i v e ” a c t i r r i t i e s i n c l u d e d m e m b e r s h i p i n t h e G r e a t e r L a n s i n g B r a n c h o f t h e A C L U , s i g n i n g a l e t t e r o n A m e r i c a n C o m m i t t e e f o r t h e P r o t e c t i o n o f t h e F o r e i g n B o r n s t a t i o n e r y t o P r e s i d e n t E i s e n h o w e r p r o t e s t i n g t h e M c C a r r a n I n t e r n a l S e c u r i t y A c t , p u b l i c l y c r i t i c i z i n g r e d s c a r e p o l i t i c s a n d F B I d i r e c t o r H o o v e r ’ s a n t i c o m m u n i s t p o l i c i e s , s p e a k i n g b e f o r e t h e Y o u n g S o c i a l i s t s C l u b a t M S U , m a k i n g fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n s t o t h e G r e a t e r L a n s i n g D r a f t I n f o r m a t i o n C e n t e r , a n d l e a d i n g t h e G . I . - C i v i l i a n A n t i w a r A l l i a n c e . 6 3 I n a n i n t e r v i e w , L a r r o w e d e s c r i b e d t h e s t a t e p o l i c e a n d F B I fi l e s a n d m e t h o d o l o g y a s “ a m a t e u r i s h . ” H e w a s a m a z e d t h a t p o l i c e h a d w a s t e d s o m a n y m a n - h o u r s , a n d h a d e x c e e d e d t h e i r a u t h o r i t y , c o n d u c t i n g s u r v e i l l a n c e s a n d i n v e s t i g a t i o n s o f p r o t e c t e d F i r s t A m e n d m e n t a c t i v i t i e s - e s p e c i a l l y w h e n t h e r e w a s n o t a s h r e d o f e v i d e n c e o f c r i m i n a l a c t s o r i n t e n t , o r e v e n o f C o m m u n i s t a f fi l i a t i o n . 6 4 N e w s p a p e r e d i t o r i a l s u r g e d s t r i c t r e f o r m s o f p o l i c e d o m e s t i c i n t e l l i g e n c e a n d “ n o r e p e a t p e r f o r m a n c e s ” o f M c C a r t h y i s m . A C L U p r e s i d e n t H o w a r d S i m o n c h a r g e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e c o n t i n u e d t o e n g a g e i n p o l i t i c a l s u r v e i l l a n c e a g a i n s t a n t i - n u c l e a r g r o u p s , a n d a g a i n s t m e m b e r s o f M i c h i g a n ’ s l a r g e A r a b p o p u l a t i o n d u r i n g t h e I r a n h o s t a g e c r i s i s . “ P l a c e d o n t h e d e f e n s i v e i n a p u b l i c r e l a t i o n s n i g h t m a r e , t h e d e p a r t m e n t d e f e n d e d 6 3 P r o f e s s o r L a r r o w e p r o v i d e d m e w i t h c o p i e s o f h i s e x t e n s i v e r e d s q u a d fi l e s . M a n y o t h e r i n d i v i d u a l s d o n a t e d c o p i e s o f t h e i r fi l e s t o t h e M S U R a d i c a l L i t e r a t u r e C o l l e c t i o n f o r r e s e a r c h e r s . 6 4 C h a r l e s P . “ L a s h ” L a r r o w e , i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 0 J a n u a r y 1 9 9 6 , t a p e r e c o r d i n g , a u t h o r ’ s c o l l e c t i o n . “ S e e D e t r o i t F r e e P r e s s , 2 1 D e c e m b e r 1 9 8 0 , 1 9 D e c e m b e r 1 9 8 1 ; L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 2 5 N o v e m b e r 1 9 8 0 . 3 6 6 i t s e l f , c l a i m i n g t h a t i t h a d o n l y f u l fi l l e d t h e w i l l o f t h e l e g i s l a t u r e . A f o r m e r S I U d e t e c t i v e , D a n a A v e r i l l , c o m p l a i n e d t h a t “ W e w e r e g i v e n g u i d e l i n e s . B u t n o w t h e y [ l e g i s l a t o r s ] h a v e b a c k e d o u t a n d i t ’ s a l l . o u r f a u l t . ” P e r r y B u l l a r d c r i t i c i z e d t h i s a s a n a t t e m p t t o d o d g e b l a m e : “ T h e r e ’ s n o d o u b t t h a t t h e b l a m e l i e s w i t h t h e S t a t e P o l i c e ? “ 5 A f e w d a y s l a t e r , B u l l a r d ’ s c r i t i c i s m s r e c e i v e d a d e g r e e o f v i n d i c a t i o n f r o m a n u n e x p e c t e d s o u r c e . B e n t o n T r u h n , a r e t i r e d s t a t e p o l i c e o f fi c e r a n d f o r m e r r e d s q u a d d e t e c t i v e ( 1 9 7 2 - 1 9 7 4 ) , w e n t p u b l i c w i t h c r i t i c i s m s o f r e d s q u a d m e t h o d o l o g y . I n a F r e e P r e s s i n t e r v i e w , T m h n r e v e a l e d t h a t h e a n d o t h e r S I U d e t e c t i v e s w o u l d c r u i s e a r o u n d c h u r c h e s , s c h o o l s , a n d p r i v a t e h o m e s w h e r e m e e t i n g s “ c a t e g o r i z e d a s m i l i t a n t o r p o l i t i c a l i n t h e w r o n g d i r e c t i o n ” w e r e t a k i n g p l a c e . A f t e r n o t i n g ' t h e r e g i s t r a t i o n p l a t e n u m b e r s o f c a r s p a r k e d i n t h e v i c i n i t y o f t h e m e e t i n g s , d e t e c t i v e s w o u l d r u n t h e p l a t e s i n L E I N a n d e n t e r t h e r e g i s t e r e d o w n e r s i n t h e i n t e l l i g e n c e fi l e s - - w i t h o u t a n y p r o o f t h a t t h e o w n e r s h a d a t t e n d e d t h e m e e t i n g s . A n S I U l i e u t e n a n t h a d o r d e r e d t h e s q u a d t o i n v e s t i g a t e a n O a k l a n d C o u n t y m a n w h o h a d p a i n t e d h i s m a i l b o x r e d , a n d t o r e c o r d t h e l i c e n s e n u m b e r s o f c a r s w i t h “ M c G o v e r n f o r P r e s i d e n t ” b u m p e r s t i c k e r s . W o r s e , T r u l m r e v e a l e d t h a t c o r p o r a t e o f fi c i a l s f r o m F o r d , C h r y s l e r , g e n e r a l M o t o r s a n d M i c h i g a n B e l l t e l e p h o n e h a d r e g u l a r l y v i s i t e d t h e r e d s q u a d o f fi c e i n D e t r o i t t o c h e c k w h e t h e r j o b a p p l i c a n t s w e r e l i s t e d i n t h e fi l e s . T r u h n s a i d h e d i d n ’ t k n o w d i r e c t l y w h a t h a p p e n e d t o t h o s e i n d i v i d u a l s , b u t h e a n d h i s c o l l e a g u e s a s s u m e d t h a t t h e n a m e s b e l o n g e d t o i n d i v i d u a l s w h o w e r e d e n i e d j o b s , o r e m p l o y e e s w h o w e r e fi r e d : “ I t w a s n ’ t s a i d . . . a n d I d o n ’ t k n o w w h a t h a p p e n e d t o t h o s e p e o p l e o n t h e l i s t . I t w a s k i n d o f t a k e n f o r g r a n t e d , t h o u g h , t h a t t h e p e r s o n w o u l d b e z a p p e d [ w i t h o u t k n o w i n g ] t h e 6 6 D e t r o i t N e w s , 6 D e c e m b e r 1 9 8 1 . 3 6 7 g r o u n d s t h e y w e r e d e n i e d o n . ” C o r p o r a t e s p o k e s m e n c o u l d n e i t h e r c o n fi r m n o r d e n y t h e a l l e g a t i o n s . 6 7 - “ ’ T r u h n s a i d h e h a d b e e n b o t h e r e d a b o u t h i s r e d s q u a d w o r k , a n d h a d a r g u e d w i t h h i s s u p e r v i s o r s a b o u t t h e i r m e t h o d s . W h i l e h e b e l i e v e d t h a t m u c h o f t h e s q u a d ’ s w o r k w a s n e e d e d , T m h n a l l e g e d t h a t “ T o j u s t i f y t h e i r b u d g e t a n d i n fl a t e t h e i r e g o [ r e d s q u a d m e m b e r s ] w o u l d m a n u f a c t u r e t h i n g s . . . j u s t t o m a k e t h e m s e l v e s l o o k g o o d . O f fi c e r s a b u s e d t h e i r p r i v i l e g e s . A l o t o f p e o p l e S u f f e r e d f o r i t , a n d t h e y ’ l l n e v e r k n o w ? " 8 T r u h n l a t e r r e p e a t e d t h e s e c o m p l a i n t s i n a W K A R - T V “ T a l k a b o u t ” p r o g r a m . H e c o n c l u d e d t h a t “ m o s t o f t h e i n f o r m a t i o n I g a t h e r e d w o u l d c o m e o u t o f g a r b a g e c a n s ? " 9 C o n t r o v e r s y e v e n t u a l l y s u b s i d e d f o l l o w i n g t h e W K A R p r o g r a m , b u t t h e B e n k e r t l a w s u i t l i n g e r e d i n c o u r t f o r m o r e t h a n a d e c a d e . C i v i l l i b e r t i e s a t t o r n e y s a r g u e d t h a t t h e fi l e s s h o u l d b e m a d e p u b l i c , w h i l e a s u c c e s s i o n o f M S P d i r e c t o r s a n d s t a t e a t t o r n e y g e n e r a l o f fi c i a l s a r g u e d t h a t , b e c a u s e t h e p o l i t i c a l c l i m a t e m i g h t s o m e d a y r e t u r n t o t h a t o f t h e 1 9 5 0 ' s , t h e p r i v a c y r i g h t s o f b o t h i n f o r m a n t s a n d t a r g e t e d s u b j e c t s s h o u l d b e e x t e n d e d t o t h e i r h e i r s . T h e c a s e w a s fi n a l l y r e s o l v e d i n 1 9 9 6 , w h e n t h e c o n t e n t i o u s fi l e s w e r e t r a n s f e r r e d t o t h e c u s t o d y o f t h e S t a t e A r c h i v e s a n d s e a l e d f o r 5 0 y e a r s . P o s t s c r i p t : T h e M i c h i g a n D e m m o f S t a t e P o l i c e , 1 9 7 8 - 1 9 9 9 , D u r i n g t h e fi r s t f e w y e a r s o f C o l o n e l H o u g h ’ s t e n u r e a s d i r e c t o r , t h e l i n g e r i n g c o n t r o v e r s y a n d l i t i g a t i o n c o n c e r n i n g t h e r e d s q u a d a n d d i s p o s i t i o n o f i t s fi l e s r e m a i n e d a ” Q u o t e d i n D e t r o i t F r e e P r e s s , 1 3 D e c e m b e r 1 9 8 1 . 6 8 I b i d . ” Q u o t e d i n S t a t e N e w s , 2 6 F e b r u a r y 1 9 8 2 . 3 6 8 s e n s i t i v e a n d f r e q u e n t l y r e p o r t e d i s s u e . P r e s s r e p o r t s c o n c e r n i n g t h e r e p e a l o f M i c h i g a n ’ s a n t i c o m m u n i s t l a w s , r e l e a s e o f t h e r e d s q u a d fi l e s , a n d W K A R ’ s 1 9 8 2 e x p o s é o f r e d s q u a d a c t i v i t i e s k e p t t h e i s s u e a l i v e a n d p u b l i c . I n e v i t a b l y , M i c h i g a n ’ s p r e s s , p u b l i c , a n d s t a t e p o l i c e d e p a r t m e n t m o v e d o n t o n e w i s s u e s , b u t t h e r e d s q u a d ’ s g h o s t h a s c o n t i n u e d t o h a u n t t h e d e p a r t m e n t a n d c o l o r e v e n t s a s t h e y h a v e u n f o l d e d f r o m 1 9 7 8 t o t h e p r e s e n t . 7 0 I m m e d i a t e l y u p o n t a k i n g h i s o a t h o f o f fi c e , C o l o n e l H o u g h i n h e r i t e d s e v e r a l o t h e r s e r i o u s c h a l l e n g e s c a r r i e d o v e r f r o m H a l v e r s o n ’ s a d m i n i s t r a t i o n : p o l i t i c a l c o n t r o v e r s y r e g a r d i n g s t a t e p o l i c e r o l e d e fi n i t i o n a r i s i n g f r o m t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e D e t r o i t F r e e w a y P o s t , t h e a d v e n t o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g f o r s t a t e p o l i c e t r o o p e r s a n d s e r g e a n t s , a n d t h e i m p l e m e n t a t i o n o f a f e d e r a l c o n s e n t d e c r e e t o e x p a n d t h e r e p r e s e n t a t i o n o f w o m e n a n d m i n o r i t i e s w i t h i n t h e s t a t e p o l i c e e n l i s t e d r a n k s . A s H o u g h w r e s t l e d w i t h t h e s e n o w m o r e i m m e d i a t e c o n c e r n s , t h e r e d s q u a d c o n t r o v e r s y r e m a i n e d a n e t t l e s o m e d i s t r a c t i o n . F o l l o w i n g a r a s h o f v i o l e n t c r i m e s o n D e t r o i t ’ s f r e e w a y s y s t e m , G o v e r n o r M i l l i k e n h a d o r d e r e d t h e s t a t e p o l i c e t o b e g i n p a t r o l l i n g D e t r o i t ’ s f r e e w a y s i n 1 9 7 6 . A p e r m a n e n t D e t r o i t F r e e w a y P o s t e x c l u s i v e l y d e d i c a t e d t o f r e e w a y p a t r o l s w a s e s t a b l i s h e d t h e f o l l o w i n g y e a r . T h e s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n r e s t o r e d p u b l i c s a f e t y o n t h e f r e e w a y s a n d e a r n e d m a n y p u b l i c a c c o l a d e s , b u t i t a l s o g e n e r a t e d i n t e n s e p o l i t i c a l t u r f b a t t l e s w i t h a n u m b e r o f c o m p e t i n g l o c a l i n t e r e s t s , i n c l u d i n g t h e W a y n e C o u n t y S h e r i f f , D e t r o i t M a y o r C o l e m a n Y o u n g , a n d u n i o n s r e p r e s e n t i n g D e t r o i t p o l i c e a n d W a y n e C o u n t y 7 0 T h e f o l l o w i n g , c h r o n o l o g i c a l s y n o p s i s o f k e y c h a n g e s a n d e v e n t s r e g a r d i n g t h e M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e w e r e g l e a n e d f r o m M S P A n n u a l R e p o r t s , 1 9 7 7 - 1 9 9 8 , a n d f r o m m y o w n e x p e r i e n c e i n t h e d e p a r t m e n t . 3 6 9 d e p u t i e s . R e s e n t f u l a t t h e s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n a n d s e e k i n g s t a t e s u b s i d i e s f o r t h e i r l o c a l p o l i c e f o r c e s , t h e s e v a r i o u s i n t e r e s t s c l a i m e d t h a t l o c a l p o l i c e - o r d e p u t i e s c o u l d p a t r o l t h e f r e e w a y s y s t e m m o r e e f fi c i e n t l y t h a n t h e s t a t e p o l i c e , w h i l e p r e s e r v i n g l o c a l j o b s , r e v e n u e s a n d c o n t r o l . S t i l l b i t t e r o v e r s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n a t t h e K a l k a s k a a n d M i d l a n d s t r i k e s a f e w y e a r s b e f o r e , t h e D e t r o i t A F L j o i n e d t h e f r a y . C i t i n g t h e h i s t o r i c u s e o f t h e s t a t e p o l i c e t o b r e a k s t r i k e s a n d t h e r e d s q u a d ’ s r e c o r d o f r e p r e s s i n g l a b o r a c t i v i s t s , t h e A F L p r o t e s t e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f s u c h a l a r g e , p e r m a n e n t , s t a t e p o l i c e p r e s e n c e i n t h e h e a r t o f u n i o n c o u n t r y . L o b b i e d b y t h e A F L , a D e t r o i t s e n a t o r i n t r o d u c e d l e g i s l a t i o n t o r e d u c e t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e t o t h e M i c h i g a n H i g h w a y P a t r o l w i t h l i m i t e d p o l i c e a u t h o r i t y . M i l l i k e n p u b l i c l y d e n o u n c e d t h e b i l l a s “ r i d i c u l o u s , ” a n d t h e m e a s u r e d i e d a b o r n i n g . T h i s w a s t h e l a s t t a n g i b l e t h r e a t t o t h e e x i s t e n c e o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . N o t o n l y w a s t h e D e t r o i t F r e e w a y P o s t p r e s e r v e d , b u t i n 1 9 7 8 , t h e d e p a r t m e n t r e c e i v e d a p p r o p r i a t i o n s t o i n c r e a s e m a n p o w e r f o r s t a f fi n g m e t r o f r e e w a y p a t r o l s a t a h a l f - d o z e n a d d i t i o n a l p o s t s i n o t h e r u r b a n a r e a s o f M i c h i g a n . D e s p i t e t h i s s t a t e p o l i c e v i c t o r y , G o v e r n o r M i l l i k e n d i r e c t e d C o l o n e l H o u g h t o p a r t i c i p a t e i n a r o l e d e fi n i t i o n t a s k f o r c e w i t h l o c a l l a w e n f o r c e m e n t . A s a r e s u l t , s t a t e p o l i c e a u t h o r i t y a n d j u r i s d i c t i o n r e m a i n e d i n t a c t , b u t m a n y s h e r i f f ” s d e p a r t m e n t s g a i n e d s t a t e s u b s i d i e s f o r s e c o n d a r y r o a d p a t r o l s . A s f o r l a b o r ’ s f e a r s a n d o b j e c t i o n s r e g a r d i n g t h e e x p a n d e d s t a t e p o l i c e p r e s e n c e i n t h e m e t r o D e t r o i t a r e a , o t h e r t h a n a f e w , i s o l a t e d i n s t a n c e s o f s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n s a t l o c a l s t r i k e s s u c h a s t h e r e c e n t D e t r o i t N e w s S t r i k e , t r o o p e r s h a v e n o t b e e n m o b i l i z e d f o r a n y s i g n i fi c a n t s t r i k e d u t i e s s i n c e 1 9 7 4 . A n o t h e r c h a l l e n g e i n v o l v e d p e r s o n n e l m a t t e r s . S t a t e p o l i c e r e c r u i t i n g h a d b e e n 3 7 0 s u s p e n d e d i n 1 9 7 6 a s t h e c o m b i n e d r e s u l t o f f e d e r a l c o u r t a c t i o n c h a r g i n g t h e d e p a r t m e n t w i t h d i s c r i m i n a t o r y h i r i n g s t a n d a r d s , a n d a r e v e r s e d i s c r i m i n a t i o n s u i t b y a w h i t e m a l e a p p l i c a n t . B o t h c a s e s w e r e s e t t l e d b y e a r l y 1 9 7 7 . T h e i n d i v i d u a l l i t i g a n t w a s a c c e p t e d i n t o r e c r u i t s c h o o l , w h i l e t h e d e p a r t m e n t i m p l e m e n t e d s w e e p i n g c h a n g e s t o r e p l a c e a r b i t r a r y , w i t h v a l i d a t e d , s e l e c t i o n s t a n d a r d s i n c o m p l i a n c e w i t h a f e d e r a l c o n s e n t d e c r e e t o i n c r e a s e t h e n u m b e r o f w o m e n , b l a c k s , a n d o t h e r m i n o r i t i e s a s t r o o p e r s . C o m b i n e d w i t h t h e e l i m i n a t i o n o f m i n i m u m h e i g h t s t a n d a r d s , t h e i n c r e m e n t a l i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f w o m e n a n d b l a c k t r o o p e r s s i g n i fi c a n t l y c h a n g e d t h e a p p e a r a n c e o f t h e s t a t e p o l i c e f o r c e . T h e s e c h a n g e s w e r e n o t a l w a y s e a s i l y a c c e p t e d , e i t h e r i n t e r n a l l y , o r e x t e r n a l l y . I n a h i g h l y - p u b l i c i z e d s c a n d a l i n 1 9 7 9 , s e v e r a l t r a i n i n g d i v i s i o n s t a f f o f fi c e r s w e r e r e a s s i g n e d f o l l o w i n g c h a r g e s t h a t t h e y h a d i n a p p r o p r i a t e l y h a r a s s e d f e m a l e L i t i g a t i o n a n d c o m p l a i n t s r e g a r d i n g p o s s i b l e r a c i a l o r g e n d e r d i s c r i m i n a t i o n , a s w e l l a s r e v e r s e d i s c r i m i n a t i o n , i n s t a t e p o l i c e h i r i n g a n d p r o m o t i o n s h a v e c o n t i n u e d t o a r i s e o c c a s i o n a l l y t o t h e p r e s e n t t i m e . O v e r t i m e , h o w e v e r , g r e a t s t r i d e s h a v e b e e n m a d e i n e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y . T o d a y , s t a t e p o l i c e e n l i s t e d r a n k s i n c l u d e s e v e r a l h u n d r e d w o m e n a n d A fi i c a n - A m e r i c a n s , a n d m o r e t h a n a d o z e n b l a c k s a n d w o m e n h a v e a c h i e v e d t h e e x e c u t i v e - l e v e l c o m m a n d r a n k s o f i n s p e c t o r o r c a p t a i n . D e m o n s t r a t i n g t h a t h i s t o r y i s f u l l o f i r o n y , a n o t h e r s e a c h a n g e h a s b e e n t h e u n i o n i z a t i o n o f M i c h i g a n ’ s t r o o p e r s . H a v i n g f a i l e d t o a c h i e v e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r i g h t s f o r i t s m e m b e r s h i p ( s t a t e p o l i c e t r o o p e r s a n d s e r g e a n t s ) t h r o u g h l e g i s l a t i v e a c t i o n i n 1 9 7 6 , t h e M S P T A l a u n c h e d a p e t i t i o n d r i v e f o r a b a l l o t p r o p o s a l t o g u a r a n t e e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r i g h t s w i t h b i n d i n g a r b i t r a t i o n t h r o u g h a n a m e n d m e n t t o t h e s t a t e c o n s t i t u t i o n . 3 7 1 T h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s u c c e e d e d o n t h e b a l l o t i n 1 9 7 8 , b u t t h e M S P T A a n d t h e d e p a r t m e n t s q u a b b l e d f o r m o r e t h a n a y e a r o v e r d e fi n i t i o n s o f t h e b a r g a i n i n g u n i t a n d t h e e m p l o y e r b e f o r e s i g n i n g t h e i r fi r s t , l a n d m a r k c o n t r a c t i n 1 9 8 0 . A l t h o u g h t h e M S P T A a c h i e v e d u n p r e c e d e n t e d b e n e fi t s a n d p r o t e c t i o n s f r o m t h i s fi r s t c o n t r a c t , t h e c o n t r a c t c o u l d n o t p r o t e c t t h e b a r g a i n i n g u n i t f r o m t h e e c o n o m i c s l u m p w h i c h s t r u c k M i c h i g a n a t a b o u t t h a t t i m e . W h e n c h a n g i n g m a r k e t s d e p r e s s e d M i c h i g a n ’ s a u t o m o b i l e a n d s t e e l i n d u s t r i e s , p l u m m e t i n g s t a t e r e v e n u e s f o r c e d G o v e r n o r M i l l i k e n t o l a y o f f a n e n t i r e r e c r u i t c l a s s o f n e w s t a t e t r o o p e r s l a t e r t h a t y e a r u o n l y t h e s e c o n d l a y - o f f o f s t a t e t r o o p e r s i n t h e d e p a r t m e n t ’ 5 h i s t o r y . E c o n o m i c c o n c e s s i o n s b y o f fi c e r s o f a l l r a n k s a l l o w e d C o l o n e l H o u g h t o r e i n s t a t e t h e t r o o p e r s i n 1 9 8 1 . ' L a b o r r e l a t i o n s i n a c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g c o n t e x t w a s a n e w , a w k w a r d , a n d o f t e n a c r i m o n i o u s e x p e r i e n c e f o r t h e d e p a r t m e n t , w i t h e a c h p a r t y v y i n g f o r a d v a n t a g e . W h e n t h e M S P T A c h a r g e d t h a t s t a t e p o l i c e c o m m a n d e r s h a d s e c r e t l y p l a n t e d e l e c t r o n i c “ b u g s ” i n a h e a d q u a r t e r s c o n f e r e n c e r o o m w h e r e M S P T A r e p r e s e n t a t i v e s h e l d s u p p o s e d l y c o n fi d e n t i a l m e e t i n g s w i t h m e m b e r s , p r e s s r e p o r t s e v o k e d t h e f r e s h i m a g e r y o f t h e r e d s q u a d . L a b o r r e l a t i o n s b e t w e e n t h e M S P T A a n d t h e d e p a r t m e n t e v e n t u a l l y s e t t l e d i n t o a m o r e p r o d u c t i v e a n d s t a b l e m o d e . M a n y c i v i l i a n s t a t e p o l i c e e m p l o y e e s w i t h i n t h e s t a t e c l a s s i fi e d c i v i l s e r v i c e s y s t e m h a v e s u b s e q u e n t l y a l s o a c h i e v e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r i g h t s ( w i t h i n d i f f e r e n t b a r g a i n i n g u n i t s ) t h r o u g h l e g i s l a t i v e a c t i o n . T r o o p e r s a n d a l l o t h e r s t a t e e m p l o y e e s i n M i c h i g a n a r e s p e c i fi c a l l y p r o h i b i t e d f r o m s t r i k i n g . T h e l a s t m a j o r s t a t e p o l i c e m o b i l i z a t i o n f o r a p r i s o n r i o t o c c u r r e d d u r i n g t h e M e m o r i a l D a y w e e k e n d o f 1 9 8 1 . A r i o t w h i c h e r u p t e d a t J a c k s o n P r i s o n q u i c k l y s p r e a d 3 7 2 t o p r i s o n s a t M a r q u e t t e a n d I o n i a . M o r e t h a n 1 0 0 i n m a t e s a n d g u a r d s w e r e i n j u r e d a t t h e t h r e e i n s t i t u t i o n s , a n d p r i s o n f a c i l i t i e s s u s t a i n e d m o r e t h a n $ 1 0 m i l l i o n i n d a m a g e t h r o u g h a r s o n a n d v a n d a l i s m . H u n d r e d s o f t r o o p e r s w e r e m o b i l i z e d i n a s t a n d - b y c a p a c i t y t o a s s i s t c o r r e c t i o n s o f fi c e r s i n r e s t o r i n g o r d e r , b u t t h e o n l y c o n f r o n t a t i o n o c c u r r e d a t I o n i a . I n 1 9 8 2 , t h e e m e r g e n c y s e r v i c e s d i v i s i o n w a s r e o r g a n i z e d w i t h i n t h e d i r e c t o r ’ s o f fi c e a s t h e e m e r g e n c y m a n a g e m e n t d i v i s i o n . R a d i o l o g i c a l d e f e n s e a n d p l a n n i n g f o r c i v i l i a n p o p u l a t i o n e v a c u a t i o n s a n d g o v e r n m e n t c o n t i n u i t y i n t h e e v e n t o f n u c l e a r a t t a c k r e m a i n e d p r i o r i t i e s , b u t t h e d i v i s i o n a l s o n o w c o o r d i n a t e d a c o m p r e h e n s i v e , a l l - h a z a r d , p r e p a r e d n e s s a n d r e s p o n s e p r o g r a m r e g a r d i n g b o t h n a t u r a l a n d m a n - m a d e d i s a s t e r s i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e F e d e r a l E m e r g e n c y - M a n a g e m e n t A g e n c y ( F E M A ) . R a d i o l o g i c a l d e f e n s e a n d p l a n n i n g f o r n u c l e a r w a r f a d e d f r o m i m p o r t a n c e w i t h t h e c o l l a p s e o f t h e S o v i e t U n i o n a n d t h e e n d o f t h e C o l d W a r i n 1 9 9 2 . S i n c e t h a t t i m e , t h e e m e r g e n c y m a n a g e m e n t d i v i s i o n - h a s c o n c e n t r a t e d i n s t e a d o n t h e t h r e a t o f t e r r o r i s m ( b o t h f o r e i g n a n d d o m e s t i c ) a n d n u c l e a r , b i o l o g i c a l o r c h e m i c a l w e a p o n s o f m a s s d e s t r u c t i o n . T h i s e f f o r t r e q u i r e s c l o s e c o o r d i n a t i o n a m o n g t h e s t a t e p o l i c e , F E M A , F B L N a t i o n a l G u a r d , a n d a h o s t o f o t h e r f e d e r a l , s t a t e , l o c a l , a n d p u b l i c h e a l t h a g e n c i e s . W h e n C o l o n e l H o u g h r e t i r e d i n 1 9 8 7 , G o v e r n o r J a m e s B l a n c h a r d a p p o i n t e d L i e u t e n a n t C o l o n e l R i t c h i e T . D a v i s a s d i r e c t o r . A c a r e e r o f fi c e r w h o h a d e n l i s t e d i n 1 9 6 3 , D a v i s w a s a c h a m p i o n o f a f fi r m a t i v e a c t i o n a n d e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y . D u r i n g D a v i s ’ a d m i n i s t r a t i o n , t h e d e p a r t m e n t r e p l a c e d t h e t r o o p e r s ’ 6 - s h o t s e r v i c e r e v o l v e r s w i t h 9 m m s e m i a u t o m a t i c p i s t o l s , a n d i m p l e m e n t e d t h e t e c h n o l o g i c a l m a r v e l o f t h e A u t o m a t e d F i n g e r p r i n t I d e n t i fi c a t i o n S y s t e m ( A F I S ) . I l l e g a l n a r c o t i c s a n d o r g a n i z e d c r i m e h a v e r e m a i n e d m a j o r c h a l l e n g e s f o r l a w 3 7 3 e n f o r c e m e n t . T a k i n g a p r o a c t i v e a p p r o a c h , t h e s t a t e p o l i c e i m p l e m e n t e d t h e D r u g A b u s e R e s i s t a n c e E d u c a t i o n ( D A R E ) p r o g r a m i n M i c h i g a n ’ 5 e l e m e n t a r y s c h o o l s , w h i l e a l s o e x p a n d i n g t h e n e t w o r k o f s t a t e p o l i c e - l e d , m u l t i a g e n c y ( c a l l e d c o o p e r a t i v e c o n c e p t ) d r u g e n f o r c e m e n t t e a m s t o c o v e r a l m o s t e v e r y c o u n t y i n M i c h i g a n . T h e d r u g t e a m s ’ e f f o r t s h a v e b e e n e n h a n c e d t h r o u g h u s e ' o f t h e s o m e t i m e s c o n t r o v e r s i a l c i v i l p r o c e s s o f d r u g a s s e t f o r f e i t u r e t o c o m b a t d r u g t r a f fi c k e r s . F o l l o w i n g h i s u p s e t w i n o v e r t h e D e m o c r a t i c i n c u m b e n t i n 1 9 9 0 , R e p u b l i c a n \ G o v e r n o r J o h n E n g l e r d e c l i n e d t o r e a p p o i n t D a v i s a s M S P d i r e c t o r . E n g l e r r e p l a c e d D a v i s w i t h M i c h a e l D . R o b i n s o n i n J a n u a r y , 1 9 9 1 . H a v i n g e n l i s t e d i n 1 9 6 8 , R o b i n s o n w a s a m a j o r c o m m a n d i n g t h e i n v e s t i g a t i v e s e r v i c e s b u r e a u a t t h e t i m e o f h i s a p p o i n t m e n t . S o o n a f t e r a s s u m i n g t h e d i r e c t o r s h i p , C o l o n e l R o b i n s o n r e o r g a n i z e d a n d d o w n s i z e d t h e d e p a r t m e n t ’ s c o m m a n d s t a f f , w h i c h r e s u l t e d i n t h e f o r c e d r e a s s i g n m e n t a n d d e m o t i o n ( c a l l e d “ b u m p i n g ” ) o f m a n y o f fi c e r s . R o b i n s o n a l s o r e o r g a n i z e d p o s t a n d d i s t r i c t b o u n d a r i e s , r e d u c i n g t h e n u m b e r o f d i s t r i c t s t o s e v e n . - I n 1 9 9 2 , C o l o n e l R o b i n s o n p r e s i d e d o v e r c e l e b r a t i o n s o f t h e d e p a r t m e n t ’ s 7 5 t h a n n i v e r s a r y . S i n c e t h e n , t h e d e p a r t m e n t h a s f o c u s e d o n t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s a n d a n e w v i s i o n s t a t e m e n t o f c o o p e r a t i o n a n d l e a d e r s h i p f o r M i c h i g a n ’ s c r i m i n a l j u s t i c e s y s t e m . A m o n g t h e m a n y i n n o v a t i o n s h a s b e e n p a r t i c i p a t i o n o f m a n y M S P p o s t s i n c o u n t y 9 - 1 - 1 / c e n t r a l d i s p a t c h s y s t e m s , i m p l e m e n t a t i o n o f t h e 8 0 0 M H Z M i c h i g a n P u b l i c S a f e t y C o m m u n i c a t i o n s S y s t e m ( M P S C S ) , t h e A u t o m a t e d I n f o r m a t i o n C a p t u r i n g S y s t e m ( A I C S ) f o r c o m p u t e r i z e d r e p o r t w r i t i n g , a n d a n u m b e r o f o t h e r i n t e g r a t e d , c o m p u t e r i z e d , c r i m i n a l j u s t i c e r e c o r d s - k e e p i n g o r d a t a d i s s e m i n a t i o n s y s t e m s . F a c i l i t i e s m o d e r n i z a t i o n h a s a l s o b e e n i m p o r t a n t . S e v e r a l o l d p o s t s w e r e r e p l a c e d , 3 7 4 o r c o n s o l i d a t e d i n t o n e w , l a r g e r p o s t s w i t h a n e m p h a s i s o n t r a f fi c e n f o r c e m e n t . A s t a t e - o f - t h e - a r t c r i m e l a b f a c i l i t y i s c u r r e n t l y u n d e r c o n s t r u c t i o n n e x t t o t h e M S P A c a d e m y i n t h e S t a t e S e c o n d a r y C o m p l e x , a n d a n e w , j o i n t M i c h i g a n S t a t e P o l i c e / M i c h i g a n N a t i o n a l G u a r d h e a d q u a r t e r s f a c i l i t y i s b e i n g p l a n n e d f o r c o n s t r u c t i o n . I n r e c e n t y e a r s , t h e l e g i s l a t u r e h a s b e e n v e r y g e n e r o u s w i t h a p p r o p r i a t i o n s f o r t h e s e i m p r o v e m e n t s i n s t a t e p o l i c e f a c i l i t i e s a n d t e c h n o l o g y , a s w e l l a s f o r m a n p o w e r . T o d a y , t h e d e p a r t m e n t e m p l o y s m o r e t h a n 2 , 3 0 0 e n f o r c e m e n t m e m b e r s ( i n c l u d i n g a b o u t 1 0 0 m o t o r c a r r i e r a n d C a p i t o l s e c u r i t y o f fi c e r s w i t h l i m i t e d s t a t e p o l i c e a u t h o r i t y ) , a n d m o r e t h a n 7 5 0 c i v i l i a n s u p p o r t p e r s o n n e l . D u e t o t h e r e t i r e m e n t o f n e a r l y a n e n t i r e g e n e r a t i o n o f t r o o p e r s w h o j o i n e d t h e d e p a r t m e n t d u r i n g t h e e x p a n s i o n o f t h e l a t e 1 9 6 0 ' s a n d e a r l y 1 9 7 0 ' s , o f t h e a p p r o x i m a t e l y 1 3 0 0 e n l i s t e d m e m b e r s a t t h e t r o o p e r r a n k , m o r e t h a n 8 0 0 h a v e l e s s t h a n fi v e y e a r s ’ s e n i o r i t y . O n l y a b o u t a d o z e n a c t i v e c o m m a n d o f fi c e r s r e m a i n w h o e n l i s t e d d u r i n g t h e 1 9 6 0 ' s . P o l i c e a g e n c i e s a c r o s s t h e c o u n t r y a r e s t r u g g l i n g w i t h t h i s s a m e e x p e r i e n c e d r a i n . F o r t h e p a s t t w o d e c a d e s , r e t i r e d a n d v e t e r a n s t a t e p o l i c e o f fi c e r s h a v e s t r u g g l e d t o l i v e d o w n t h e s t i g m a o f t h e r e d s q u a d c o n t r o v e r s y . N e v e r t h e l e s s , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e h a s e n j o y e d r e l a t i v e l y s t a b l e p u b l i c s u p p o r t a n d e n v i a b l e p r e s t i g e . P u b l i c o p i n i o n p o l l s c o n s i s t e n t l y r a t e t h e s t a t e p o l i c e a s t h e m o s t t r u s t e d a n d r e s p e c t e d l a w e n f o r c e m e n t a g e n c y i n M i c h i g a n . N 0 l o n g e r d i s t r a c t e d b y a c o u n t e r s u b v e r s i v e m i s s i o n , t h e d e p a r t m e n t h a s c o n c e n t r a t e d o n t h e t r a d i t i o n a l s t a t e p o l i c e s e r v i c e s o f t r a f fi c c o n t r o l , c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n , a n d e m e r g e n c y r e s p o n s e . P e r h a p s t h e i n e x o r a b l e p a s s a g e o f t i m e h a s s u f fi c i e n t l y r e d u c e d t h e a c r i m o n y o f a p r i o r g e n e r a t i o n f o r t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s t o b e p l a c e d i n t o p r o p e r h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e . 3 7 5 a — r - “ F ‘ C h a p t e r S W T h e l a s t r e o r g a n i z a t i o n o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e t o d a t e - c o i n c i d e d w i t h a p e r i o d o f v o l a t i l e p o l i t i c a l a n d s o c i a l c h a n g e s a n d f r e q u e n t , m a s s c i v i l d i s t u r b a n c e s . I n r e s p o n s e t o t h a t t u r m o i l , t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s r e a c h e d i t s a p o g e e . T h e r e d s q u a d e x p a n d e d i t s m a n p o w e r a n d c o u n t e r s u b v e r s i v e a c t i v i t y t o a l e v e l n o t e x p e r i e n c e d s i n c e W o r l d W a r I I , a n d n o t s i n c e t h e D e p r e s s i o n h a d u n i f o r m e d t r o o p e r s m o b i l i z e d f o r s o m a n y c i v i l d i s o r d e r s s u c h a s r i o t s , s t r i k e s , a n d p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n s . R a c i a l t e n s i o n s , p o o r u r b a n e c o n o m i c c o n d i t i o n s , a n d g r o w i n g m i l i t a n c y w i t h i n t h e b l a c k c i v i l r i g h t s m o v e m e n t l e d t o m a j o r o u t b r e a k s o f r i o t i n g i n D e t r o i t a n d o t h e r c i t i e s , w h i c h i n t u r n i n s p i r e d l i g h t - w i n g , w h i t e e x t r e m i s t g r o u p s . M e a n w h i l e , g r o w i n g p u b l i c d i s a f f e c t i o n w i t h t h e V i e m a m W a r , s t u d e n t a c t i v i s m a n d N e w L e f t p o l i t i c s l e d t o m a s s p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n s a n d o t h e r e x p r e s s i o n s o f p o l i t i c a l d i s s e n t . A y o u t h c o u n t e r - c u l t u r e o f h i p p i e s , d r u g s , a n d r o c k m u s i c a l s o s e e m e d t o t h r e a t e n t h e e s t a b l i s h e d o r d e r . A l l t h i s o c c u r r e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e C o l d W a r a n d i n t e r n a t i o n a l t e n s i o n s . T h e s t a t e p o l i c e r e s p o n d e d t o t h e s e p e r c e i v e d t h r e a t s a t t h r e e l e v e l s : w i t h a s h o w o f u n i f o r m e d f o r c e t o q u e l l m a j o r c i v i l d i s o r d e r s , w i t h a f o r m a l c i v i l d e f e n s e p r o g r a m , a n d w i t h c o v e r t , p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s i n c l o s e c o n c e r t w i t h a n e t w o r k o f f e d e r a l , l o c a l , a n d c o r p o r a t e s e c u r i t y a g e n c i e s . A s g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n o f p o l i t i c a l d i s s e n t b e c a m e l e s s p o p u l a r , r e d s q u a d o p e r a t i o n s b e c a m e m o r e s e c r e t i v e , a n d s u b m e r g e d w i t h i n t h e l a r g e r s t a t e p o l i c e c r i m i n a l i n t e l l i g e n c e a p p a r a t u s . D u r i n g t h e m i d - 1 9 7 0 ' s , t h e c o m b i n e d p r e s s u r e s o f c i v i l l i t i g a t i o n , m e d i a e x p o s u r e , p u b l i c p r o t e s t a n d l e g i s l a t i v e s c r u t i n y l e d t o t h e d i s b a n d i n g o f t h e r e d s q u a d , t h e r e p e a l o f M i c h i g a n ’ s a n t i - C o m m u n i s t l a w s , a n d d e - l e g i t i m a t i o n o f t h e t r a d i t i o n a l s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n . 3 7 6 C h a p t e r 8 C O N C L U S I O N T h i s d i s s e r t a t i o n h a s a t t e m p t e d t o e x p a n d u p o n t h e h i s t o r i o g r a p h y o f c o u n t e r s u b v e r s i o n a n d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e t w e n t i e t h c e n t u r y b y i l l u m i n a t i n g t h e s i g n i fi c a n t r o l e a n d i m p a c t o f s t a t e - l e v e l l a w e n f o r c e m e n t w i t h a c a s e s t u d y o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . W h i l e s t a t e p o l i c e d e v e l o p m e n t s i n M i c h i g a n w e r e c l o s e l y c o n n e c t e d w i t h a n d r e p r e s e n t a t i v e o f d e v e l o p m e n t s i n t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , t h e o r i g i n s a n d e v o l u t i o n o f M i c h i g a n ’ s s t a t e p o l i c e f o r c e w e r e m o r e p r o f o u n d l y l i n k e d w i t h a n a n t i r a d i c a l m i s s i o n , w h i c h w a s s u s t a i n e d w i t h g r e a t e r i n t e n s i t y a n d c o n t i n u i t y , t h a n w a s p e r h a p s t r u e o f a n y o t h e r A m e r i c a n s t a t e p o l i c e a g e n c y . N o o t h e r s t a t e p o l i c e a g e n c y w a s c r e a t e d a s a w a r t i m e d o m e s t i c s e c u r i t y f o r c e d u r i n g t h e n a t i v i s t h y s t e r i a o f W o r l d W a r I , a n d t h e n s u r v i v e d o n a p e r m a n e n t , p e a c e t i m e b a s i s w i t h e s s e n t i a l c o n t i n u i t y o f l e a d e r s h i p a n d t r a d i t i o n s . R e l a t i v e l y f e w o t h e r s t a t e p o l i c e f o r c e s e s t a b l i s h e d f o r m a l c o u n t e r s u b v e r s i v e u n i t s o r r e d s q u a d s ; i n f a c t , b y s t a t u t e i n m a n y s t a t e s , t h e i r l i m i t e d h i g h w a y p a t r o l s c o u l d n e v e r e x e r c i s e t h a t a u t h o r i t y , a n d t h o s e w i t h o n l y b u r e a u s o f i n v e s t i g a t i o n l a c k e d t h e i n t i m i d a t i n g s h o w o f f o r c e p r o v i d e d b y u n i f o r m e d d i v i s i o n s . F u r t h e r , M i c h i g a n ’ s u n i q u e e c o n o m y , d e m o g r a p h i c s , g e o g r a p h y , a n d p a r t i s a n p o l i t i c a l s y s t e m p r o f o u n d l y a f f e c t e d t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l c r u s a d e . 3 7 7 A b a s i c p r e m i s e o f t h i s s t u d y h a s b e e n t h a t e v a l u a t i o n m u s t b e c o n d u c t e d w i t h i n a b r o a d e r h i s t o r i c a l c o n t e x t o f n a t i o n a l , i n t e r n a t i o n a l , r e g i o n a l , a n d l o c a l e v e n t s a n d c i r c u m s t a n c e s . T e c h n o l o g i c a l a d v a n c e s a l s o m u s t b e c o n s i d e r e d . W i t h o u t d i s c o u n t i n g t h e v a l u e o r v a l i d i t y o f t h e p r e v a i l i n g M a r x i s t , c l a s s c o n fl i c t i n t e r p r e t a t i o n o f t h e p o l i c e r o l e i n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n , t h i s s t u d y e m p l o y s a m u l t i d i m e n s i o n a l a p p r o a c h . I n a d d i t i o n t o c l a s s c o n fl i c t , i t c o n s i d e r s t h e s i g n i fi c a n t i n fl u e n c e s o f n a t i v i s m , p r o g r e s s i v i s m , a n t i c o m m u n i s m , p a r t i s a n p o l i t i c s , p o l i c e p e r s o n a l i t y , l e a d e r s h i p , a n d o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e , b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y , o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s , p o l i c e e t h i c s , a n d t h e l e g i t i m a t i o n o f p o w e r . F u r t h e r , t h i s s t u d y e x a m i n e s a b r o a d e r t i m e p e r i o d , a n d r a n g e o f p o l i t i c a l r e p r e s s i o n t a r g e t s , t h a n t h e p r e v a i l i n g f o c u s o n d o m e s t i c C o m m u n i s t s , l a b o r a c t i v i s t s a n d p o l i t i c a l d i s s i d e n t s o f t h e e a r l y C o l d W a r . T h e o r i g i n s o f t h e n a t i o n a l s t a t e p o l i c e m o v e m e n t i n g e n e r a l , a n d o f M i c h i g a n ’ 5 s t a t e p o l i c e i n p a r t i c u l a r , w e r e d e e p l y r o o t e d i n t h e P r o g r e s s i v e E r a r e f o r m m o v e m e n t s w h i c h f a v o r e d g r e a t e r g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n , c e n t r a l i z a t i o n , a n d b u r e a u c r a t i z a t i o n . S t a t e p o l i c e o f f e r e d a m o r e e f fi c i e n t a l t e r n a t i v e t o t h e t r a d i t i o n a l , n i n e t e e n t h c e n t u r y l a w e n f o r c e m e n t s y s t e m o f l o c a l s h e r i f f s , c o n s t a b l e s , m u n i c i p a l p o l i c e , a n d s t a t e m i l i t i a f o r h a n d l i n g t h e t w e n t i e t h c e n t u r y p r o b l e m s o f l a b o r v i o l e n c e , r u r a l c r i m e , a n d t r a f fi c c o n t r o l . A t t h e s a m e t i m e , t h e e a r l y s t a t e p o l i c e m o v e m e n t a s c o n c e i v e d i n P e n n s y l v a n i a w a s i n f u s e d w i t h t h e a n t i - f o r e i g n e r , a n t i r a d i c a l i m p u l s e o f A m e r i c a n n a t i v i s m , p l a c i n g t h e s t a t e p o l i c e i n t o d i r e c t c o n f r o n t a t i o n w i t h i m m i g r a n t s a n d t h e l a b o r m o v e m e n t . F r o m a M a r x i s t p e r s p e c t i v e , s t a t e p o l i c e t h u s s e r v e d t h e i n t e r e s t s o f t h e c a p i t a l i s t c l a s s o f s o c i o - e c o n o m i c e l i t e s b y r e p r e s s i v e l y “ A m e r i c a n i z i n g ” i m m i g r a n t s a n d b y b r e a k i n g s t r i k e s . T h i s c l a s s c o n fl i c t l e d t o c o n t r o v e r s y b e t w e e n s t a t e p o l i c e a n d l a b o r f o r m a n y y e a r s . 3 7 8 M i c h i g a n s t a t e p o l i c e o r i g i n s w e r e d e e p l y r o o t e d i n t h i s c o m p l e x m i x t u r e o f p r o g r e s s i v i s m , n a t i v i s m , a n d c l a s s c o n fl i c t . M i c h i g a n ’ s e x p e r i e n c e o f t h e 1 9 1 3 - 1 4 C o p p e r S t r i k e s t r o n g l y i n fl u e n c e d t h e c r e a t i o n o f a P e n n s y l v a n i a - s t y l e c o n s t a b u l a r y i n t h i s s t a t e w h e n t h e u n e x p e c t e d e m e r g e n c y o f W o r l d W a r I a r o s e . E s t a b l i s h e d i n t h e w a r t i m e c o n t e x t o f t h e u l t r a - n a t i o n a l i s t i c , n a t i v i s t h y s t e r i a o f 1 0 0 p e r c e n t A m e r i c a n i s m , t h e e a r l y M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a s s u m e d a p r i m a r y m i s s i o n o f d o m e s t i c s e c u r i t y , c o u n t e r s u b v e r s i o n , a n d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n . A f t e r t h e w a r , t h e d e p a r t m e n t ’ s p r i m a r y m i s s i o n s h i f t e d t o r u r a l p a t r o l , c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n a n d t r a f fi c e n f o r c e m e n t , b u t w i d e s p r e a d p o s t w a r l a b o r v i o l e n c e a n d t h e G r e a t R e d S c a r e p r o v i d e d i m p e t u s f o r p e r p e t u a t i o n o f a n a n t i r a d i c a l m i s s i o n i n p e a c e t i m e ; A m a n i f e s t a t i o n o f t h e P r o g r e s s i v e i d e a l s o f c e n t r a l i z a t i o n a n d b u r e a u c r a t i z a t i o n , s t a t e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a n d a u t h o r i t y p r o v i d e d t h e m a c h i n e r y f o r a n u n p r e c e d e n t e d l e v e l o f o f fi c i a l r e p r e s s i o n . T h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s w a s l a r g e l y d r i v e n b y c r i s e s s u c h a s t h e G r e a t R e d S c a r e , P r o h i b i t i o n , t h e G r e a t D e p r e s s i o n , t h e r i s e o f t h e l a b o r m o v e m e n t , W o r l d W a r H , t h e C o l d W a r , a n d t h e c i v i l d i s t u r b a n c e s o f t h e 1 9 6 0 ' s . F r o m 1 9 1 7 t o W o r l d W a r H , n a t i v i s m a n d c l a s s c o n fl i c t w e r e t h e m o s t s i g n i fi c a n t i n fl u e n c e s , a s t h e d e p a r t m e n t r e s p o n d e d t o t h e p e r c e i v e d t h r e a t s o f u n a s s i m i l a t e d o r d i s l o y a l i m m i g r a n t s a n d w i d e s p r e a d l a b o r m i l i t a n c y . B y t h e l a t e 1 9 4 0 ' s , d e s p i t e o c c a s i o n a l s t a t e p o l i c e s t r i k e d u t i e s , t h e d e p a r t m e n t h a d a d o p t e d a c o n s i d e r a b l y m o r e r e s t r a i n e d p o s t u r e d u r i n g l a b o r d i s p u t e s , a n d i m m i g r a n t s , n o w m o r e a s s i m i l a t e d , w e r e n o l o n g e r v i e w e d a s a t h r e a t . F u r t h e r , o r g a n i z e d l a b o r h a d b e c o m e e s t a b l i s h e d , a n d g a i n e d m a n y l e g a l p r o t e c t i o n s . B y t h e e a r l y 1 9 5 0 ' s , t h e g r o w i n g i n fl u e n c e o f a n t i c o m m u n i s m i n A m e r i c a n p o l i t i c s a n d s o c i e t y t r a n s c e n d e d c l a s s l i n e s t o 3 7 9 s u c h a n e x t e n t t h a t t h e t r a d i t i o n a l f r i c t i o n b e t w e e n s t a t e p o l i c e a n d l a b o r w a s f u r t h e r d i m i n i s h e d b y v i r t u e o f s h a r e d f a c e t s o f a n t i c o m m u n i s t i d e o l o g y a m o n g t h e i r r e s p e c t i v e m e m b e r s h i p s . I n fl u e n t i a l f r o m t h e b e g i n n i n g , i d e o l o g i c a l a n t i c o m m u n i s m g r a d u a l l y b e c a m e t h e d r i v i n g f o r c e b e h i n d t h e d e p a r t m e n t ’ s a n t i r a d i c a l m i s s i o n . A n t i c o m m u n i s m b e c a m e i n s t i t u t i o n a l i z e d i n t h e d e p a r t m e n t ’ 5 o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e , s t r u c t m e , a n d b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e a n t i s u b v e r s i v e s q u a d u p o n t h e a d v e n t o f W o r l d W a r H . C h r o n i c r e d s c a r e s a t b o t h t h e n a t i o n a l a n d s t a t e l e v e l s f r o m t h e D e p r e s s i o n t o t h e 1 9 5 0 ' s h e l p e d l e g i t i m a t e a n d p e r p e t u a t e t h e a n t i c o m m u n i s t i m p u l s e b e h i n d t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l c r u s a d e . L i n k e d w i t h n a t i v i s m a n d a n t i c o m m u n i s m , r a c i s m w a s a l s o a n i m p o r t a n t i n fl u e n c e . T h e s t a t e p o l i c e w a s c o m p r i s e d a l m o s t e x c l u s i v e l y o f w h i t e m e n f r o m 1 9 1 7 - 1 9 6 7 . A s t h e s t a t e ’ s p o p u l a t i o n o f A f r i c a n - A m e r i c a n s i n c r e a s e d d u r i n g t h a t p e r i o d , s o d i d f e a r s t h a t t h e y w e r e s u s c e p t i b l e t o c o m m u n i s t s u b v e r s i o n . R a c i s m p l a y e d a s i g n i fi c a n t r o l e i n s t a t e p o l i c e p e r c e p t i o n s o f b l a c k m i l i t a n c y a s a n u n - A m e r i c a n t h r e a t i n t h e 1 9 6 0 ' s a n d 1 9 7 0 ' s . O r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s w e r e e s s e n t i a l e l e m e n t s o f t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e “ u n - A m e r i c a n s . ” Z e a l o u s s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e s e s t a b l i s h e d a r u d i m e n t a r y a n t i r a d i c a l n e t w o r k w i t h f e d e r a l a g e n t s a n d m i l i t a r y i n t e l l i g e n c e d u r i n g W o r l d W a r I , b u t t h e s t a t e p o l i c e l a r g e l y d e p e n d e d o n t h e a s s i s t a n c e o f s u p e r p a t r i o t i c v i g i l a n t e g r o u p s s u c h a s t h e A P L a n d A m e r i c a n L e g i o n , a n d t h e s t a t e p o l i c e - s p o n s o r e d M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e . B e t w e e n t h e w o r l d w a r s , t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n w a s a n u n o f fi c i a l , s e c o n d a r y , b u t i m p o r t a n t a c t i v i t y c a r r i e d o n b y a n u c l e u s o f i d e o l o g i c a l “ t r u e b e l i e v e r s , ” 3 8 0 e v e n w h e n t h e f e d e r a l a n t i r a d i c a l c a m p a i g n w a s d o r m a n t . E s t a b l i s h m e n t o f t h e W o r l d W a r H a n t i s u b v e r s i v e s q u a d a n d t h e s u b s e q u e n t C o l d W a r s e c u r i t y s q u a d r e d u c e d t h e f o r m e r r e l i a n c e o n v i g i l a n t e g r o u p s , w h i l e f o r m a l i z i n g s t a t e p o l i c e p a r t i c i p a t i o n i n a n e x p a n d e d , a n t i c o m m u n i s t , F B I - c o o r d i n a t e d , d o m e s t i c s e c u r i t y n e t w o r k o f l o c a l p o l i c e , m i l i t a r y i n t e l l i g e n c e , a n d c o r p o r a t e s e c u r i t y a r m s . A l t h o u g h t h e M a r x i s t m o d e l i g n o r e s t h e i r s i g n i fi c a n c e , t h e i n t e r n a l s t a t e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e a n d b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y w e r e e x t r e m e l y i n fl u e n t i a l , a s w e r e t h e p e r s o n a l o r i d e o l o g i c a l m o t i v e s a n d p e r c e p t i o n s o f s t a t e p o l i c e l e a d e r s , d e t e c t i v e s , a n d t r o o p e r s . I t i s o t h e r w i s e d i f fi c u l t t o i m a g i n e h o w t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s c o u l d h a v e d e v e l o p e d a n d e x p a n d e d a s i t d i d . F r o m t h e v e r y b e g i n n i n g , C o l o n e l V a n d e r c o o k a n d D e t e c t i v e s M a r m o n a n d M u l b a r p u r s u e d a n a n t i r a d i c a l m i s s i o n f r o m a v a r i e t y o f m o t i v e s . T h e y w e r e g e n u i n e l y p a t r i o t i c m e n w h o , i n fl u e n c e d b y t h e p r e v a l e n t n a t i v i s t v i e w s a n d a n t i c o m m u n i s t i d e o l o g y o f t h e i r t i m e , b e l i e v e d t h a t f o r e i g n e r s a n d r a d i c a l s t h r e a t e n e d t h e r i g h t f u l e s t a b l i s h e d o r d e r a n d t h e r e f o r e m e r i t e d r e p r e s s i o n . D e n i e d a c h a n c e f o r m i l i t a r y s e r v i c e d u r i n g t h e s u p e r p a t r i o t i c h y s t e r i a o f W o r l d W a r I , a l l t h r e e s u b l i m a t e d t h e i r p e r s o n a l q u e s t s f o r m a r t i a l g l o r y b y p u r s u i n g a n u n s u n g w a r a g a i n s t d o m e s t i c e n e m i e s o n t h e h o m e f r o n t d u r i n g t h e i r s t a t e p o l i c e c a r e e r s . S u c h v i e w s a n d m o t i v e s w e r e c e r t a i n l y s h a r e d a n d s u p p o r t e d b y m a n y o f t h e i r s t a t e p o l i c e c o n t e m p o r a r i e s w h o n e v e r a c h i e v e d n o t o r i e t y i n t h i s s t u d y . T h e s e e a r l y l e a d e r s i n c u l c a t e d a n a n t i r a d i c a l b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y f r o m t h e d e p a r t m e n t ’ s e a r l i e s t d a y s . S t a t e p o l i c e s e l e c t i o n f o c u s e d o n m e n m o s t p r e d i s p o s e d t o a n t i r a d i c a l i s m - - c o n s e r v a t i v e , w h i t e , m i l i t a r y v e t e r a n s f r o m r u r a l b a c k g r o u n d s w h o f e l t 3 8 1 f e w t i e s w i t h t h e i m m i g r a n t o r l a b o r i n g c l a s s e s w h o m t h e y w o u l d c o n f r o n t . T h i s b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y w a s f u r t h e r r e i n f o r c e d t h r o u g h c a l c u l a t e d i n d o c t r i n a t i o n a n d t r a i n i n g . F u r t h e r , t h e s t a t e p o l i c e f a c e d s e v e r a l p o l i t i c a l t h r e a t s t o i t s e x i s t e n c e f r o m 1 9 1 7 - 1 9 3 4 . T o j u s t i f y t h e d e p a r t m e n t ’ s e x i s t e n c e , a n d t o g a r n e r a p p r o p r i a t i o n s a n d s u p p o r t f r o m t h e p o l i t i c a l a n d b u s i n e s s e s t a b l i s h m e n t , s t a t e p o l i c e l e a d e r s e x p e d i e n t l y t o u t e d s t a t e p o l i c e c a p a b i l i t i e s a n d u s e f u l n e s s f o r c o u n t e r s u b v e r s i o n . B u r e a u c r a t i c i m p e r a t i v e s t h u s p l a y e d a m a j o r r o l e . M i c h i g a n ’ s u n i q u e g e o g r a p h y , d e m o g r a p h i c s , e c o n o m y a n d p o l i t i c a l s y s t e m a l s o c o n t r i b u t e d t o a n a l m o s t u n p a r a l l e l e d s t a t e - l e v e l c a m p a i g n o f c o u n t e r s u b v e r s i o n a n d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n . A s a b o r d e r s t a t e w i t h c l o s e p r o x i m i t y t o l i q u o r s o u r c e s i n C a n a d a a n d C h i c a g o , M i c h i g a n b e c a m e a v e r i t a b l e b a t t l e g r o u n d d u r i n g P r o h i b i t i o n . T h e s t a t e ’ s v a s t i n d u s t r i a l n e t w o r k o f a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r i n g , m i n i n g a n d l u m b e r i n g a t t r a c t e d h u g e m i g r a t i o n s o f E u r o p e a n s , a n d a l s o s o u t h e r n b l a c k s a n d w h i t e s w h e n i n d u s t r y c o n v e r t e d t o w a r p r o d u c t i o n . T h i s e n o r m o u s c o n c e n t r a t i o n o f i m m i g r a n t l a b o r i n g c l a s s e s s p a w n e d a p a r t i c u l a r l y a c t i v e l a b o r m o v e m e n t , a n d a t t r a c t e d C o m m u n i s t P a r t y o r g a n i z e r s . M i c h i g a n ’ s m a n u f a c t u r i n g - b a s e d e c o n o m y w a s e s p e c i a l l y s u s c e p t i b l e t o t h e d e v a s t a t i n g e f f e c t s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , b u t a l s o t r a n s f o r m e d t o a w a r p r o d u c t i o n p o w e r h o u s e d u r i n g b o t h w o r l d w a r s . D u r i n g w a r t i m e , - i n c l u d i n g t h e C o l d W a r , p r o t e c t i n g t h e s t a t e ’ s c r i t i c a l i n d u s u i a l i n f r a s t r u c t u r e f r o m s a b o t a g e , e s p i o n a g e , l a b o r d i s r u p t i o n o r e n e m y a t t a c k t h u s b e c a m e l i n k e d w i t h n a t i o n a l s e c u r i t y , a n d a l s o p r o m p t e d a s t r o n g c i v i l d e f e n s e p r o g r a m a s a v i t a l a d j u n c t o f t h e s t a t e p o l i c e s e c u r i t y m i s s i o n . A m i x t u r e o f r e a l i t y a n d h y s t e r i a , t h e p e r c e i v e d t h r e a t p o s e d b y l a b o r s t r i k e s , r a c e r i o t s , w i d e s p r e a d fl o u t i n g o f P r o h i b i t i o n , C o m m u n i s t s u b v e r s i o n , e n e m y a t t a c k , m a s s 3 8 2 p r o t e s t a n d o t h e r c i v i l d i s o r d e r s e l i c i t e d a s t r o n g c o n s e r v a t i v e r e a c t i o n o f n a t i v i s m , r a c i s m , a n d a n t i c o m m u n i s t r e p r e s s i o n . T h e s i t u a t i o n w a s e x a c e r b a t e d b y M i c h i g a n ’ s t w o - p a r t y p o l i t i c a l s y s t e m , w i t h a n n u a l l e g i s l a t i v e s e s s i o n s . F r o m r o u g h l y 1 9 3 0 - 1 9 5 5 , R e p u b l i c a n r e d s c a r e p o l i t i c s , i n w h i c h s t a t e p o l i c e o f fi c i a l s s u c h a s M u l b a r , O l a n d e r a n d L e o n a r d w e r e a c t i v e , w i l l i n g p a r t i c i p a n t ' s , h e l p e d d r i v e t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s . T w o i n fl u e n t i a l D e m o c r a t i c : g o v e m o r s , F r a n k M u r p h y a n d G . M e n n e n W i l l i a m s , t e m p e r e d t h e p a r t i s a n h y s t e r i a a n d a c h i e v e d a u n i q u e b l e n d o f l i b e r a l i s m w i t h a n t i c o m m u n i s m i n M i c h i g a n p o l i t i c s . T h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n m i g h t o t h e r w i s e h a v e a s s u m e d e v e n m o r e o m i n o u s p r o p o r t i o n s a n d c h a r a c t e r . I n r e t r o s p e c t , w h e n c o m p a r e d a g a i n s t t h e e x c e s s e s o f J . E d g a r H o o v e r ’ s F B I a n d c e r t a i n m u n i c i p a l r e d s q u a d s , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s w a s r e l a t i v e l y b e n i g n - - a l t h o u g h n o t h a r m l e s s . T h e r e w e r e a s o m e t r a g i c a n d c o n t r o v e r s i a l c a s e s ( e . g . t h e P a l m e r R a i d s , t h e 1 9 3 7 L u m b e r S t r i k e , a n d t h e D e t r o i t r i o t s o f 1 9 4 3 a n d 1 9 6 7 ) w h e r e s t a t e t r o o p e r s w e r e a l l e g e d t o h a v e i m p r o p e r l y k i l l e d , a s s a u l t e d o r j a i l e d t h e t a r g e t s o f p o l i t i c a l r e p r e s s i o n , b u t n o t r o o p e r s w e r e e v e r i n d i c t e d i n t h o s e c a s e s . D u r i n g t h e r e d s q u a d c o n t r o v e r s y , t h e r e w e r e a f e w a l l e g a t i o n s , b u t l i t t l e e v i d e n c e , t h a t s t a t e p o l i c e d e t e c t i v e s c o m m i t t e d b u r g l a r i e s , o r e n g a g e d i n b l a c k m a i l o r i l l e g a l w i r e t a p s a g a i n s t p o l i t i c a l t a r g e t s . T h e e a r l y s t a t e p o l i c e r e l i a n c e o n v i g i l a n t e s m a y s e e m c r u d e o r a t a v i s t i c i n h i n d s i g h t , a n d s o m e m a y fi n d t h e l a t e r u s e o f u n d e r c o v e r s u r v e i l l a n c e , p a i d i n f o r m a n t s o r a g e n t s p r o v o c a t e u r s u n s e e m l y , b u t s u c h m e t h o d s w e r e p e r f e c t l y l e g a l u n d e r A c t 4 0 , a n d o f t e n h i g h l y e f f e c t i v e - f r o m a p o l i c e i n t e l l i g e n c e p e r s p e c t i v e . F a r a n d a w a y , t h e m o s t c o m m o n a n d c o n s i s t e n t m e t h o d s f o r s t a t e p o l i c e 3 8 3 r e p r e s s i o n o f t a r g e t e d g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s w e r e t h e m a s s d e p l o y m e n t o f u n i f o r m e d f o r c e s t o p r e v e n t , c o n t r o l , o r d i s r u p t m a s s a s s e m b l i e s ( e . g . l a b o r s t r i k e s , r a c e r i o t s , p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n s , e t c . ) , o r t h e a c q u i s i t i o n a n d u s e - - o r t h r e a t e n e d u s e - - o f p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s t o d i s c r e d i t , h a r a s s , i n t i m i d a t e , o r a f f e c t t h e e m p l o y m e n t s t a t u s o f , t h o s e a l l e g e d t o b e d i s l o y a l , s u b v e r s i v e , o r u n - A m e r i c a n . L e g a l m e a s u r e s s u c h a s r e d fl a g , c r i m i n a l s y n d i c a l i s m , s e d i t i o n , o r C o m m u n i s t c o n t r o l l a w s w e r e a l s o u s e d t o b r a n d a n d p r o s e c u t e a l l e g e d s u b v e r s i v e s a s c r i m i n a l s . S u c h l a w s a f f o r d e d t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n t r e m e n d o u s a p p a r e n t l e g i t i m a c y , b u t t h e y w e r e s e l d o m e f f e c t i v e . T o t h e s t r i k i n g m i n e r s , l u m b e r j a c k s , f a c t o r y w o r k e r s , o r r a i l r o a d m e n w h o w e r e c o n f r o n t e d o r d i s p e r s e d b y m o u n t e d t r o o p e r s , s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n w a s c e r t a i n l y i n t i m i d a t i n g a n d r e p r e s s i v e . T h e s a m e w a s t r u e f o r c a m p u s w a r p m t e $ t e r s a n d s t u d e n t a c t i v i s t s , A fi i c a n - A m e r i c a n c i v i l r i g h t s d e m o n s t r a t o r s , u n e m p l o y e d v e t e r a n s a n d w o r k e r s , r a d i c a l l a b o r a n d p o l i t i c a l a c t i v i s t s , a n d a v a r i e t y o f o t h e r g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s w h o , w h i l e e n g a g i n g i n m a s s p r o t e s t a g a i n s t p e r c e i v e d s o c i a l , p o l i t i c a l , o r e c o n o m i c w r o n g s , w e r e c o n f r o n t e d b y p l a t o o n s o f r i o t - c l a d t r o o p e r s a r m e d w i t h b a t o n s a n d t e a r g a s , a n d w h o s e p e r s o n a l d a t a w e r e r e c o r d e d i n r a w , u n s u b s t a n t i a t e d , p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e fi l e s . P o l i t i c a l r a d i c a l s p r o s e c u t e d f o r c r i m i n a l s y n d i c a l i s m o r s e d i t i o n , d e s p e r a t e u n i o n p i c k e t s r o u t e d f r o m t h e i r p i c k e t l i n e s , d e m o n s t r a t o r s h a r a s s e d o r j a i l e d d u r i n g l e g a l p r o t e s t s , s t a t e c i v i l s e r v a n t s d i s m i s s e d o r p r e s s u r e d t o r e s i g n f o r t h e i r a l l e g e d l y s u b v e r s i v e a f fi l i a t i o n s , a n d a p p l i c a n t s d e n i e d s t a t e o r c o r p o r a t e j o b s o r m i l i t a r y o f fi c e r c o m m i s s i o n s b e c a u s e t h e i r n a m e s w e r e d i s c o v e r e d i n t h e s t a t e p o l i c e s u b v e r s i v e s fi l e s , w o u l d fi n d l i t t l e s o l a c e i n m y o b s e r v a t i o n t h a t s t a t e p o l i c e e x c e s s e s w e r e n o t n e a r l y s o e g r e g i o u s a s t h o s e o f t h e F B I . 3 8 4 T o b e s u r e , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s a c t u a l l y s e r v e d t h e i n t e r e s t s o f t h e e s t a b l i s h e d s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d c o r p o r a t e e l i t e s b y r e p r e s s i n g , a n d p e r h a p s s i g n i fi c a n t l y r e t a r d i n g , t h e r i s e o f t h e l a b o r m o v e m e n t , a n d a v a r i e t y o f o t h e r r a d i c a l , d i s s e n t i n g s o c i a l a n d p o l i t i c a l m o v e m e n t s i n t h i s s t a t e . M a n y o f t h o s e a f f e c t e d w e r e g u i l t y o f n o t h i n g m o r e t h a n e x p r e s s i n g t h e i r o s t e n s i b l y p r o t e c t e d F i r s t A m e n d m e n t f r e e d o m s o f s p e e c h , a s s e m b l y , p o l i t i c a l b e l i e f . a n d a f fi l i a t i o n . Y e t , i n t h e c o n t e x t o f t h e p o l i t i c a l o r e c o n o m i c c r i s e s d u r i n g w h i c h s u c h d i s s e n t u s u a l l y o c c u r r e d , t h e s t a t e p o l i c e o f t e n i g n o r e d t h e s e c i v i l l i b e r t i e s i n t h e b e l i e f t h a t r e p r e s s i o n w a s j u s t i fi e d a n d n e c e s s a r y t o p r o t e c t l a w a n d o r d e r , p u b l i c s a f e t y , a n d n a t i o n a l s e c u r i t y . I r o n i c a l l y , i n o r d e r t o p r e s e r v e , p r o t e c t a n d d e f e n d t h e C o n s t i t u t i o n , t h e s t a t e p o l i c e s o m e t i m e s c o m m i t t e d w h o l e s a l e v i o l a t i o n s o f t h e B i l l o f R i g h t s . U n t i l t h e s e a c h a n g e o f t h e m i d - 1 9 7 0 ' s , t h i s p o l i t i c a l r e p r e s s i o n w a s o f t e n w i d e l y p o p u l a r , o f fi c i a l l y s a n c t i o n e d , r e fl e c t i v e o f d o m i n a n t s o c i a l a n d p o l i t i c a l v a l u e s , a n d p e r c e i v e d a s l e g i t i m a t e . I t w a s n e v e r , h o w e v e r , u n i v e r s a l l y a c c e p t e d . A f e w b r a v e v o i c e s o c c a s i o n a l l y p r o t e s t e d t h e o b v i o u s e t h i c a l a n d l e g a l c o n t r a d i c t i o n s , b u t t h e i r p r o t e s t s w e r e o f t e n d i s m i s s e d , o r b r a n d e d a s d i s l o y a l . T o t h e e x t e n t t h a t t h e r e s p o n s i b l e s t a t e p o l i c e c o m m a n d o f fi c e r s a n d t r o o p e r s r e a l i z e d , o r s h o u l d h a v e r e a l i z e d , t h e n r a t i o n a l i z e d , o r c y n i c a l l y i g n o r e d , t h e i r a p p a r e n t v i o l a t i o n s o f t h e C o n s t i t u t i o n a n d t h e i r p u b l i c o a t h s o f o f fi c e , t h e i r a c t i o n s w e r e a c t u a l l y u n e t h i c a l a n d i l l e g i t i m a t e . M a r x i s t h i s t o r i a n s c o r r e c t l y a s s e r t t h a t t h e s t a t e p o l i c e a n d F B I t a r g e t e d l e f t - w i n g g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s w i t h g r e a t e r v e r v e a n d f r e q u e n c y t h a n r i g h t - w i n g e x t r e m i s t s . Y e t , t h e s t a t e p o l i c e a t t i m e s a l s o p u r s u e d a r o b u s t , a n d o f t e n e f f e c t i v e , c a m p a i g n a g a i n s t t h e K l a n , t h e B l a c k L e g i o n , a n d d o m e s t i c N a z i s . P a r a d o x i c a l l y , t h e s e s a m e M a r x i s t h i s t o r i a n s 3 8 5 w h o c r i t i c i z e p o l i c e r e p r e s s i o n o f t h e l e f t a l s o c r i t i c i z e p o l i c e f o r n o t r e p r e s s i n g t h e u l t r a - r i g h t s e v e r e l y e n o u g h . “ P r o b a b l y m o s t o f t h e s t a t e p o l i c e i n v o l v e d i n s o m e f o r m o f r e p r e s s i o n b e l i e v e d t h a t t h e i r c o u n t e r s u b v e r s i v e m i s s i o n w a s l e g i t i m a t e , j u s t i fi e d , v a l u a b l e , a n d e v e n m a n d a t e d i n t h e n a m e o f n a t i o n a l s e c u r i t y . I f t h e y s e e m e d u n i n h i b i t e d f r o m v i o l a t i n g t h e s p i r i t , a n d s o m e t i m e s t h e l e t t e r , o f t h e l a w , i n t h e i r c a m p a i g n a g a i n s t p o l i t i c a l c r i m i n a l s , y e t t h e y a l s o s c r u p u l o u s l y o b s e r v e d l e g a l c o n v e n t i o n s d u r i n g “ r o u t i n e ” c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s . A n t i - C o m m u n i s t i d e o l o g y d i s p e l l e d t h e c o g n i t i v e d i s s o n a n c e w h i c h s u c h c o n t r a d i c t o r y a c t i o n s a n d b e l i e f s m u s t h a v e g e n e r a t e d . S o m e m a y n e v e r h a v e c o n s c i o u s l y p e r c e i v e d o r i n t e n d e d t h a t t h e i r a c t i o n s m i g h t c o n t r a v e n e t h e v e r y A m e r i c a n v a l u e s a n d c i v i l l i b e r t i e s w h i c h t h e y w e r e s w o r n t o p r o t e c t . S u c h d u a l i t y i s n o t u n i q u e i n h u m a n h i s t o r y . A c t u a l t h r e a t s o r a c t s o f e s p i o n a g e , s a b o t a g e , s e d i t i o n , t r e a s o n , c r i m e a n d d i s o r d e r d u r i n g t h e v a r i o u s c r i s e s e x a m i n e d i n t h i s s t u d y s h o u l d n o t b e d i s c o u n t e d , h o w e v e r . T h e r e w e r e I m p e r i a l o r N a z i G e r m a n s p i e s a n d s a b o t e u r s d u r i n g t h e w o r l d w a r s , t h e r e w e r e A m e r i c a n t r a i t o r s a n d S o v i e t s p i e s , a n d t h e S o v i e t U n i o n d i d t h r e a t e n t h e U n i t e d S t a t e s w i t h b o m b e r s a n d n u c l e a r m i s s i l e s d u r i n g t h e C o l d W a r . A r m e d b o o t l e g g e r s a n d g a n g s t e r s c o n s t i t u t e d a s e r i o u s t h r e a t t o l a w a n d o r d e r d u r i n g P r o h i b i t i o n a n d t h e D e p r e s s i o n . K u K l u x K l a n s m e n , B l a c k L e g i o n n a i r e s , t h e P u r p l e G a n g , B l a c k P a n t h e r s a n d W h i t e P a n t h e r s c o m m i t t e d m a n y c r i m e s o f v i o l e n c e . P r i s o n , r a c e , a n d s t r e e t c a r r i o t s i n v o l v e d a r s o n , v a n d a l i s m , l o o t i n g , a n d o t h e r t h r e a t s t o p u b l i c s a f e t y . I n t h e c o n t e x t o f w a r t i m e , p r o t e c t i o n o f v i t a l w a r p r o d u c t i o n a n d c r i t i c a l i n f r a s t r u c t u r e w e r e l e g i t i m a t e p r i o r i t i e s w h i c h w e r e t h r e a t e n e d b y W o b b l y o r w i l d c a t s t r i k e s . C o m m u n i s t P a r t y o f fi c i a l s 3 8 6 a c t u a l l y d i d i n fi l t r a t e v a r i o u s l a b o r u n i o n s , D e p r e s s i o n - e r a u n e m p l o y e d c o u n c i l s , y o u t h a n d s t u d e n t g r o u p s , a n d t h e b l a c k c i v i l r i g h t s m o v e m e n t . S D S a n d W e a t h e r m e n t e r r o r i s t s c o m m i t t e d m a n y a c t s o f s a b o t a g e , a n d n a r c o t i c s t r a f fi c k e r s p r e s e n t e d a s e r i o u s t h r e a t t o p u b l i c h e a l t h a n d s a f e t y . I n m a n y o f t h e s e c a s e s , t h e a c t u a l t h r e a t w a s g r o s s l y e x a g g e r a t e d d u e t o p o l i t i c a l a n d m e d i a h y s t e r i a , o r d u e t o t h e c a l c u l a t e d m a n i p u l a t i o n s o f i n d u s t r i a l i s t s , s u p e r p a u i o t i c d e m a g o g u c s , r e d b a i t i n g p o l i t i c i a n s , o r z e a l o u s F B I a n d s t a t e p o l i c e o f fi c i a l s b e n t o n e x t e n d i n g t h e i r b u r e a u c r a t i c i d e o l o g i e s a n d s e l f i n t e r e s t s . N a t i o n a l c r i s e s a n d n a t i o n a l s e c u r i t y c o n c e r n s s o m e t i m e s b e c a m e c o n v e n i e n t p r e t e x t s f o r r e p r e s s i n g o r g a n i z e d l a b o r , f o r f o r c i n g . t h e a s s i m i l a t i o n ' o f i m m i g r a n t s , o r f o r q u e l l i n g p o l i t i c a l d i s s e n t a n d o t h e r t h r e a t s t o t h e e s t a b l i s h e d o r d e r . T h e n a t u r e a n d e x t e n t o f t h e t h r e a t s w e r e o f t e n a t l e a s t p e r c e i v e d a s r e a l , h o w e v e r , a n d t h e r e w a s o f t e n j u s t e n o u g h s u b s t a n c e t o r a t i o n a l i z e o r l e g i t i m a t e a n a g g r e s s i v e s t a t e p o l i c e r e s p o n s e . F e a r s w e r e o f t e n r a t i o n a l , e v e n i f e x c e s s i v e . I n s o m e c a s e s , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a t t i m e s s e r v e d a n e c e s s a r y , l e g i t i m a t e , a n d b e n e fi c i a l r o l e i n p r o t e c t i n g t h i s s t a t e f r o m s u b v e r s i o n a n d d i s o r d e r . S t a t e p o l i c e r e p r e s s i o n o f c e r t a i n g r o u p s , i n d i v i d u a l s a n d a c t i v i t i e s w h i c h i n v o l v e d a c t u a l c r i m e o r v i o l e n c e w a s b o t h r e a s o n a b l e a n d r i g h t e o u s . N o s o c i e t y n e e d o r s h o u l d t o l e r a t e t r e a s o n , t e r r o r i s m , e s p i o n a g e , s a b o t a g e , r i o t s , o r g a n g s t e r i s m . T h e l i n e s b e t w e e n s u c h o b v i o u s l y s u b s t a n t i v e c r i m e s , a n d p u r e l y p o l i t i c a l c r i m e s o f d i s s e n t , o f t e n b e c a m e b l u r r e d , h o w e v e r . P e r c e p t i o n i s o f t e n a s s i g n i fi c a n t a s r e a l i t y , a n d m a n y i n M i c h i g a n b e l i e v e d t h a t t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s e n h a n c e d p u b l i c s a f e t y a n d o r d e r . G i v e n t h a t t h e h i s t o r i c a l r e c o r d i s s o i n f u s e d w i t h p r o p a g a n d a a n d s o l a c k i n g i n 3 8 7 c o r r o b o r a t i v e e v i d e n c e , h o w e v e r , i t b e c o m e s d i f fi c u l t t o a s s e s s w i t h a n y c e r t i t u d e t h e d e g r e e t o w h i c h t h e s t a t e p o l i c e p r e v e n t e d o r m i t i g a t e d s u b v e r s i o n a n d i t s h a r m f u l e f f e c t s . P e r h a p s o t h e r , m o r e s u b t l e f a c t o r s s u c h a s a c c i d e n t , c o i n c i d e n c e , o r e c o n o m i c a n d d e m o g r a p h i c c h a n g e s w e r e o p e r a t i v e ; o r , p e r h a p s , s o m e o f t h e t a r g e t e d s u b v e r s i v e g r o u p s w e r e a c t u a l l y s o w e a k , d i s o r g a n i z e d , a n d i n e f f e c t i v e t h a t l i t t l e r e p r e s s i o n w a s r e q u i r e d . M o s t o f t h e f o r m e r r e d s q u a d d e t e c t i v e s w h o m I t a l k e d w i t h ( b u t w h o d e c l i n e d f o r m a l i n t e r v i e w s ) a r e s t i l l v e r y s e n s i t i v e a n d d e f e n s i v e a b o u t t h i s a s p e c t o f s t a t e p o l i c e h i s t o r y . T h e y f e e l b e t r a y e d b y a fi c k l e l e g i s l a t u r e , p u b l i c a n d m e d i a w h o h a d f o i s t e d t h e c o u n t e r s u b v e r s i v e m i s s i o n o n t h e d e p a r t m e n t d u r i n g t h e 1 9 5 0 ' s , t h e n w i t h d r e w s u p p o r t a n d a t t a c k e d t h e m d u r i n g t h e a n t i - p o l i c e h y s t e r i a o f t h e m i d - 1 9 7 0 ' s . T h e y a l s o f e e l t h a t t h e y w e r e d e n i e d c r e d i t f o r s u p p r e s s i n g t r u l y s u b v e r s i v e o r t e r r o r i s t g r o u p s s u c h a s t h e B l a c k P a n t h e r s , W e a t h e r m e n , a n d K u K l u x K l a n . T h e o n l y a b u s e s t h e y a d m i t t o a r e t h a t m a n y m a n - h o u r s w e r e w a s t e d c o l l e c t i n g n e w s c l i p p i n g s , o r l i c e n s e p l a t e n u m b e r s o f c a r s p a r k e d n e a r r a d i c a l m e e t i n g s , o r t h a t a f e w i n n o c e n t p a r t i e s m a y h a v e b e e n d e n i e d j o b s . A t y p i c a l c o m m e n t f r o m t h e m w a s t h a t “ W e w e r e t o l d t o d o a j o b , w e d i d i t w e l l , b u t t h e n b e c a m e s c a p e g o a t s w h e n t h e p u b l i c m o o d a n d p o l i t i c s c h a n g e d . ” T h e s e m e n j o i n e d t h e s t a t e p o l i c e d u r i n g t h e l a t e 1 9 5 0 ' s a n d e a r l y 1 9 6 0 ' s . T h e y h a v e n o d i r e c t f a m i l i a r i t y w i t h t h e e v o l u t i o n o f t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n - - o f h o w V a n d e r c o o k , M a r m o n a n d M u l b a r e a g e r l y s o u g h t s u c h a r o l e , o r o f h o w L e o n a r d l o b b i e d f o r c r e a t i o n o f t h e r e d s q u a d d u r i n g h i s a d m i n i s t r a t i o n . I m m e r s e d i n a s e m i m i l i t a r y o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e a n d a n t i c o m m u n i s t b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y e s t a b l i s h e d b y t h o s e p i o n e e r s , t h e y h a d l i t t l e r e a s o n a t t h e t i m e t o q u e s t i o n t h e i r t r a i n i n g a n d i n d o c t r i n a t i o n . T h e y h a v e n o k n o w l e d g e o f s t a t e p o l i c e i n v o l v e m e n t w i t h t h e A m e r i c a n o r 3 8 8 M i c h i g a n P r o t e c t i v e L e a g u e s , t h e P a l m e r R a i d s , t h e F o r d H u n g e r M a r c h , t h e 1 9 3 7 L u m b e r S t r i k e , o r t h e S m i t h A c t p r o s e c u t i o n s o f t h e e a r l y 1 9 5 0 ' s . C o n s i d e r i n g t h e i r r e l a t i v e l y l i m i t e d h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e s , t h e i r d e f e n s i v e n e s s i s t h e r e f o r e u n d e r s t a n d a b l e , i f u n j u s t i fi e d . I n f a i r n e s s , i t m u s t b e r e m e m b e r e d t h a t d u r i n g m o s t o f t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s , t h e r e w a s s c a n t l e g a l p r e c e d e n t o r a b o d y o f l a w - - e i t h e r s t a t u t o r y , o r c a s e l a w - - w h i c h d e fi n e d a c c e p t a b l e l i m i t s o r m e t h o d o l o g y f o r p o l i c e d o m e s t i c p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s . W h a t l a w s t h e r e w e r e - - s e d i t i o n , c r i m i n a l s y n d i c a l i s m , a n d C o m m u n i s t c o n t r o l l a w s - - i m p l i e d b r o a d a u t h o r i t y , a n d p r o v i d e d l i t t l e a c c o u n t a b i l i t y . I t w a s a b r a v e n e w l e g a l f r o n t i e r , i n w h i c h s t a n d a r d s a n d m e t h o d s w e r e b e i n g d e fi n e d a l o n g t h e w a y . A c c o r d i n g t o J u s t i c e O l i v e r W e n d e l l H o l m e s ’ “ c l e a r a n d p r e s e n t d a n g e r ” s t a n d a r d a s p r o m u l g a t e d d u r i n g W o r l d W a r I , a n d w h i c h w a s n e v e r r e p u d i a t e d d u r i n g t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h i s s t u d y , g o v e r n m e n t h a s t h e r i g h t t o a b r i d g e c e r t a i n F i r s t A m e n d m e n t r i g h t s d u r i n g p e r i o d s o f e x t r e m e c r i s i s . T h e r e w e r e c e r t a i n l y m a n y s u c h c r i s e s d u r i n g t h i s _ p e r i o d . A s s e s s i n g t h e l e g i t i m a c y o f t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a t v a r i o u s p o i n t s t h u s b e c o m e s s o m e w h a t p r o b l e m a t i c , a n d t h e r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n o f l e g a l o r e t h i c a l s t a n d a r d s d e v e l o p e d s i n c e t h e 1 9 7 0 ' s s e e m s p r e s u m p t u o u s . A l o n g t h e w a y , u n t i l t h e m i d - 1 9 7 0 ' s , t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e o f t e n e n j o y e d w i d e s p r e a d ( a l t h o u g h n e v e r u n i v e r s a l ) s u p p o r t , a n d e v e n a m a n d a t e . T h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l c a m p a i g n t h u s r e fl e c t e d a m i c r o c o s m o f b r o a d e r s o c i a l a n d p o l i t i c a l m o v e m e n t s o r i s s u e s . I a g r e e w i t h t h e e t h i c i s t , D e L a t t r e , t h a t t h i s d o e s n o t a b s o l v e t h e s t a t e p o l i c e o f c u l p a b i l i t y , n o r o f e t h i c a l r e s p o n s i b i l i t y t o r i s e a b o v e p r e v a i l i n g p o l i t i c a l 3 8 9 w i n d s a n d a d h e r e t o f u n d a m e n t a l p r i n c i p l e s . P e r h a p s i t w a s i n e v i t a b l e , g i v e n t h e c r i s e s f a c e d b y t h i s s t a t e , t h e s t r e n g t h o f t h e e s t a b l i s h m e n t e l i t e s , t h e n a t u r e o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e o r i g i n s a n d s t r u c t u r e , a n d t h e h i s t o r i c a l p o l i c e r o l e i n A m e r i c a n s o c i e t y , t h a t t h e d e p a r t m e n t w o u l d b e c o m e a p o w e r f u l i n s t r u m e n t o f p o l i t i c a l r e p r e s s i o n . W h a t w a s n o t i n e v i t a b l e w a s t h e f o r m a n d d e g r e e o f t h a t r e p r e s s i v e r o l e . A b s e n t t h e d e v e l o p m e n t o f a u n i q u e l y a n t i r a d i c a l s t a t e p o l i c e b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y , a n d t h e p e r s o n a l o r b u r e a u c r a t i c m o t i v e s o f a s u c c e s s i o n o f s t a t e p o l i c e o f fi c i a l s , t h a t r o l e m i g h t n e v e r h a v e a c h i e v e d t h e n a t r u e o f a c r u s a d e , n o r h a v e l a s t e d s i x t y y e a r s . F o r p r a c t i c a l r e a s o n s , t h r o u g h o u t t h i s s t u d y , I h a v e g e n e r a l l y r e f e r r e d t o t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e a s a s i n g l e e n t i t y . T o b e s u r e , b y t h e v e r y n a t u r e o f s t a t e p o l i c e s e l e c t i o n , t r a i n i n g , a n d o p e r a t i o n s , t h e m e m b e r s o f t h e d e p a r t m e n t h a v e a l w a y s d e v e l o p e d a h i g h d e g r e e o f c o h e s i o n a n d c o m m o n p u r p o s e . Y e t , t h e y a r e a l l d i s t i n c t i n d i v i d u a l s . N o t e v e r y t r o o p e r , d e t e c t i v e o r c o m m a n d o f fi c e r e n g a g e d i n , o r e v e n c o n d o n e d , t h e c r u s a d e a g a i n s t t h e “ u n - A m e r i c a n s ” t o a n y s i g n i fi c a n t d e g r e e . S o m e w h o d i d m a y h a v e c o n t r o l l e d o r c o r r e c t e d t h e i r o w n a t t i t u d e s a n d b e h a v i o r s w i t h o u t e x t e r n a l p r e s s u r e s . O t h e r s m a y h a v e b e e n , o r s t i l l b e , i n c o r r i g i b l e . A n e n d l e s s v a r i e t y o f i n d i v i d u a l , i d i o s y n c r a t i c , c o n s t a n t l y c h a n g i n g , m o t i v e s , p e r c e p t i o n s , b e l i e f s a n d b i a s e s , w e r e i n v o l v e d i n t h i s s t o r y . Y e t , I b e l i e v e , g e n e r a l i z a t i o n s r e g a r d i n g “ t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e ” a s a s i n g l e e n t i t y m a y b e b o t h v a l i d , a n d n e c e s s a r y , i n o r d e r t o i n v e s t i g a t e t h i s s u b j e c t . A s n o t e d i n t h e i n t r o d u c t o r y c h a p t e r , h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e a n d c o n t e x t s h o u l d b e m a i n t a i n e d w h e n j u d g i n g t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e r o l e i n c o u n t e r s u b v e r s i o n a n d 3 9 0 p o l i t i c a l r e p r e s s i o n . W h i l e t h e s t a t e p o l i c e w a s s p e c i fi c a l l y c r e a t e d t o r e p r e s s f o r e i g n a n d d o m e s t i c e n e m i e s , r a d i c a l l a b o r g r o u p s , a n d “ d i s l o y a l ” p o l i t i c a l d i s s i d e n t s d u r i n g t h e F i r s t W o r l d W a r , t h i s m i s s i o n a s s u m e d a s u b s i d i a r y s t a t u s u p o n s t a t e p o l i c e r e o r g a n i z a t i o n i n 1 9 1 9 . F r o m t h a t t i m e t o t h e p r e s e n t , a l t h o u g h t h e d e p a r t m e n t s u s t a i n e d a n a n t i r a d i c a l m i s s i o n o f v a r y i n g i n t e n s i t y w i t h r e l a t i v e c o n t i n u i t y f o r s i x t y y e a r s , t h e p r i m a r y s t a t e p o l i c e m i s s i o n h a s i n v o l v e d c r i m e p r e v e n t i o n a n d d e t e c t i o n , a s s i s t a n c e t o l o c a l l a w e n f o r c e m e n t , t r a f fi c r e g u l a t i o n , e m e r g e n c y r e l i e f , m a i n t e n a n c e o f p u b l i c o r d e r a n d s a f e t y , a n d a v a r i e t y o f o t h e r p u b l i c s e r v i c e s . A l t h o u g h l i n k e d w i t h t h e c r u s a d e a g a i n s t t h e u n - A m e r i c a n s , t h e s t a t e p o l i c e c i v i l d e f e n s e m i s s i o n h a s r e m a i n e d b o t h l e g i t i m a t e a n d p o p u l a r . . W h i c h l e a d s t o a n i n t e r e s t i n g p a r a d o x . A p a r t f r o m - - a l m o s t i n s p i t e o f - - t h e r e g r e t t a b l e e x c e s s e s d e s c r i b e d i n t h i s s t u d y , t h e d e p a r t m e n t h a s l o n g e n j o y e d , a n d c o n t i n u e s t o e n j o y , a n e n v i a b l e r e p u t a t i o n f o r p r o f e s s i o n a l i s m a n d i n t e g r i t y , f o r h o l d i n g i t s e l f a c c o u n t a b l e t o h i g h s t a n d a r d s , a n d f o r s a t i s f y i n g p u b l i c e x p e c t a t i o n s . A s a r e s u l t , t h e d e p a r t m e n t h a s e n j o y e d - s u b s t a n t i a l p u b l i c t r u s t , s u p p o r t a n d l e g i t i m a c y . I s i t b e c a u s e t h e p u b l i c h a s f o r g i v e n a n d f o r g o t t e n , . o r b e c a u s e s o m a n y s u p p o r t e d , a t l e a s t i m p l i c i t l y , t h e s t a t e p o l i c e c r u s a d e a g a i n s t t h e “ u n - A m e r i c a n s ? ” T o b e s u r e , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e h a s a n e x c e l l e n t r e c o r d o f e f fi c i e n t , b e n e fi c i a l s e r v i c e t o t h e p e o p l e o f M i c h i g a n i n m a n y r e s p e c t s . I b e l i e v e t h a t , t a k e n o v e r a l l , t h e d e p a r t m e n t h a s a p r o u d h i s t o r y , a n d d e s e r v e s i t s f a v o r a b l e r e p u t a t i o n . Y e t i t i s a l s o t r u e t h a t t h i s v e r y h u m a n o r g a n i z a t i o n h a s , a t t i m e s , i n e x c u s a b l y f a i l e d t o u p h o l d i t s o b l i g a t i o n t o p r o t e c t t h e c i v i l o r c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o f a l l c i t i z e n s . T h e r e h a v e b e e n b o t h 3 9 1 h e r o e s , a n d s c o u n d r e l s , e m p l o y e d b y t h e s t a t e p o l i c e . W h a t r e m a i n s t o b e s e e n i s w h e t h e r p r e s e n t a n d f u t u r e m e m b e r s o f t h e d e p a r t m e n t w i l l a c k n o w l e d g e a fl a s p e c t s o f s t a t e p o l i c e h i s t o r y , l e a r n f r o m t h e p a s t m i s t a k e s t h a t w e r e c o m m i t t e d , a n d e v e n i m p r o v e . I s t h e P a s t P r o l e ? D e s p i t e t h e c o l l a p s e o f t h e S o v i e t U n i o n , t h e e n d o f t h e C o l d W a r , a n d t h e r e d u c e d t h r e a t o f C o m m u n i s t s u b v e r s i o n o r n u c l e a r a n n i h i l a t i o n , A m e r i c a n s s e e m d e s t i n e d t o s u f f e r f r o m c h r o n i c p a r a n o i a i n t h e c o m i n g c e n t u r y . A r e c e n t a r t i c l e i n T h e F u t u r i s t w a r n s t h a t t h e U n i t e d S t a t e s f a c e s a s e r i o u s t h r e a t f r o m “ s u p e r t e r r o r i s m , ” d e fi n e d a s t h e u s e o f v i o l e n t a c t s w i t h a d v a n c e d t e c h n o l o g i c a l w e a p o n s ( n u c l e a r , c h e m i c a l , b i o l o g i c a l , a n d c y b e r c r i m e ) t o c a u s e m a s s i v e d a m a g e t o p o p u l a t i o n s . o r c r i t i c a l i n f r a s t r u c t u r e . A r g u i n g f o r s t r o n g e r p o l i c i e s , m o r e e f f e c t i v e p r o g r a m s a n d l o n g - t e r m s o l u t i o n s t o c o m b a t t h e t h r e a t s p o s e d b y e i t h e r f o r e i g n o r d o m e s t i c t e r r o r i s t s u s i n g s u c h w e a p o n s o f m a s s d e s t r u c t i o n , t h e a u t h o r s c l a i m t h a t A m e r i c a n s m u s t b a l a n c e d e m o c r a t i c i d e a l i s m w i t h t h e r e a l i t y o f t h e t e r r o r i s t t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y . W h i l e a c k n o w l e d g i n g t h e e v i d e n c e o f p a s t g o v e r n m e n t c o r r u p t i o n a n d p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e a b u s e s , t h e a u t h o r s b e l i e v e t h a t t h e i n e v i t a b i l i t y o f l a r g e - s c a l e t e r r o r i s t a c t s h e r e a t h o m e w i l l d r i v e A m e r i c a n s t o “ r i g h t f u l l y d e m a n d m o r e a g g r e s s i v e p o l i c e , ” a n d t h a t “ t h e f r e e d o m s o f d e m o c r a c y , a s w e h a v e k n o w n t h e m , m a y n e e d m o d i fi c a t i o n t o p e r m i t s t r o n g e r a c t i o n f o r ” I t h w a r t i n g t e r r o r i s t s . l G l e n n E . S c h w e i t z e r a n d C a r o l e C . D o r s c h , “ S u p e r t e r r o r i s m : S e a r c h i n g f o r L o n g - T e r m S o l u t i o n s , ” T h e F u t u r i s t 3 3 ( J u n e - J u l y , 1 9 9 9 ) , p . 4 1 . 3 9 2 T h e a u t h o r s b e l i e v e t h a t w i t h s t r i c t o v e r s i g h t , c o n t r o l a n d a c c o u n t a b i l i t y f o r f e d e r a l , s t a t e , a n d l o c a l l a w e n f o r c e m e n t o r i n t e l l i g e n c e a g e n c i e s a c c o r d i n g t o a h i g h e r , n o - n o n s e n s e s t a n d a r d o f c o n d u c t , “ t h e m a j o r i t y o f A m e r i c a n s m a y e v e n t u a l l y b e p e r s u a d e d t o t o l e r a t e g r e a t e r g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n t o p r e v e n t t e r r o r i s m . ” A m o n g t h e i r p r o p o s e d s o l u t i o n s a r e g r e a t e r i n t e r a g e n c y c o o p e r a t i o n a n d i n t e l l i g e n c e - s h a r i n g , “ w h i s t l e - b l o w i n g ” b y c i t i z e n s , a n d a n e x p a n d e d r o l e f o r N A T O a n d t h e C I A . T h e y c o n c l u d e t h a t C i v i l l i b e r t i e s a r e i m p o r t a n t f o r a d e m o c r a t i c s o c i e t y ; t h e t i m e h a s a r r i v e d , h o w e v e r , t o r e c o n fi g u r e s o m e a s p e c t s o f d e m o c r a c y , g i v e n t h e v i o l e n c e t h a t i s o n t h e d o o r s t e p - - a n d h a s a l r e a d y h i t u s w h e r e w e l i v e . M i n o r fi n e - t u n i n g n o w c a n r e d u c e t h e n e e d f o r m a j o r c h a n g e s [ i n c i v i l l i b e r t i e s a n d p o l i c e p o w e r s ] i n t h e f u t u r e . 2 A r e s u c h v i e w s j u s t i fi e d a n d p r o p h e t i c , o r d o t h e y r e p r e s e n t s o m e a t a v i s t i c b l e n d o f n a t i o n a l s e c u r i t y h y s t e r i a w i t h a P o l l y a n n a a p p r o a c h t o w a r d p o l i c e a n d c i v i l l i b e r t i e s ? W h i l e t h e r e a l i t y a n d u r g e n c y o f t h e t h r e a t o f t e r r o r i s m a n d w e a p o n s o f m a s s d e s t r u c t i o n ( W M D ) i s , I b e l i e v e , u n d e n i a b l e , i s s u e s c o n c e r n i n g t h e p r o t e c t i o n o f c i v i l l i b e r t i e s a n d t h e p r o p e r r o l e a n d a u t h o r i t y o f A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s f o r c o u n t e r t e r r o r i s m r e m a i n c o m p l e x , c o n t r o v e r s i a l , a n d a g o n i z i n g l y r e s i s t a n t t o s i m p l i s t i c s o l u t i o n s . Q u e s t i o n s i n e v i t a b l y a r i s e a s t o w h e t h e r i t i s n e c e s s a r y , s a f e , a n d d e s i r a b l e , o r p o t e n t i a l l y d a n g e r o u s a n d s e l f - d e f e a t i n g , t o e n t r u s t l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s w i t h s o m e d e g r e e o f e x p a n d e d a u t h o r i t y t o c o n d u c t c o u n t e r t e r r o r i s t o r c o u n t e r s u b v e r s i v e o p e r a t i o n s t h a t m a y c o m p r o m i s e t r a d i t i o n a l n o t i o n s o f A m e r i c a n c i v i l l i b e r t i e s . I s i t i n e v i t a b l e t h a t l e g i t i m a t e c r i m i n a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s w i l l , o n c e a g a i n , t r a n s m o g r i f y i n t o i l l e g i t i m a t e , a n d r e p r e s s i v e , d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e ? H a v e t h e t w e n t i e t h c e n t u r y g h o s t s o f J . E d g a r H o o v e r , C O W T E L P R O a n d p o l i c e r e d s q u a d s b e e n c o m p l e t e l y e x o r c i z e d , o r a r e 2 I b i d . , p p . 4 1 - 4 5 . 3 9 3 t h e y m e r e l y d o r m a n t , a n d a w a i t i n g s o m e f o r m o f r e i n c a r n a t i o n i n t h e n e x t c e n t u r y ? B a s e d o n m y p e r s o n a l a n d p r o f e s s i o n a l e x p e r i e n c e s , a n d o n . w h a t I h a v e l e a r n e d t h r o u g h m y r e s e a r c h a n d r e fl e c t i o n o n t h i s s t u d y , I b e l i e v e t h a t a n u m b e r o f f a c t o r s m i l i t a t e a g a i n s t a r e c u r r e n c e o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i n v o l v e m e n t i n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n - - a t l e a s t i n t h e s a m e f o r m , o r t o t h e s a m e d e g r e e - - a s e x p e r i e n c e d d u r i n g t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . S i n c e t h e r e d s q u a d w a s d i s b a n d e d , a m y r i a d o f p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e s a n d e v e n t s h a v e i n t e r v e n e d ; t h e w o r l d , a n d M i c h i g a n a l o n g w i t h i t , h a s c h a n g e d , a n d m a n y o f t h e c o n d i t i o n s o r c i r c u m s t a n c e s w h i c h s p a w n e d a n d n o u r i s h e d t h e s t a t e p o l i c e a n t i r a d i c a l m i s s i o n n o l o n g e r e x i s t . W h i l e m y o b s e r v a t i o n s p r i m a r i l y f o c u s o n t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , t h e y b e a r s o m e r e l e v a n c e f o r o t h e r A m e r i c a n p o l i c e a g e n c i e s . F i r s t , t h e p a r t i c u l a r p a t t e r n o f a n t i - f o r e i g n e r , a n t i r a d i c a l n a t i v i s m w h i c h f o s t e r e d a n d i n fl u e n c e d t h e e a r l y s t a t e p o l i c e m o v e m e n t , a n d t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , h a s f a d e d , o r a t l e a s t m u t a t e d . T h e p r i m a r y i m p e t u s f o r t h a t x e n o p h o b i a - t h e w a v e s o f G e r m a n , R u s s i a n a n d o t h e r i m m i g r a n t s f r o m c e n t r a l o r s o u t h e a s t e r n E u r o p e - - h a v e l a r g e l y b e c o m e a s s i m i l a t e d a n d a c c e p t e d o v e r s u c c e e d i n g g e n e r a t i o n s . T h e n u m b e r o f A m e r i c a n s w i t h p e r s o n a l m e m o r i e s o f W o r l d W a r I a n d t h e G r e a t R e d S c a r e h a s d r a s t i c a l l y d i m i n i s h e d , a n d f e w t o d a y e m b r a c e o r e v e n r e c a l l t h e n a t i v i s t h y s t e r i a w h i c h s u r r o u n d e d t h o s e e v e n t s . F u r t h e r , c h a n g e s i n A m e r i c a n s o c i a l a n d p o l i t i c a l v a l u e s i n t h e a f t e r m a t h o f t h e V i e t n a m W a r a n d t h e u n e x p e c t e d c o l l a p s e o f t h e S o v i e t U n i o n h a v e v i r t u a l l y d r a i n e d , o r a t l e a s t m u t e d , t h e i d e o l o g i c a l i m p e t u s o f s u p e r p a t r i o t i c a n t i c o m m u n i s m w h i c h b e c a m e i n s t i t u t i o n a l i z e d i n t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e d u r i n g t o t a l m o b i l i z a t i o n f o r W o r l d W a r H , a n d w h i c h e x p a n d e d a s p a r t o f t h e n a t i o n a l s e c u r i t y s t a t e d u r i n g t h e s u b s e q u e n t C o l d W a r . T o d a y , d i s c u s s i o n s o f M c C a r t h y i s m , r e d s c a r e p o l i t i c s a n d r e d s q u a d s e v o k e f e e l i n g s o f 3 9 4 e i t h e r e m b a r r a s s m e n t o r l o a t h i n g a m o n g t h o s e o l d e n o u g h t o r e m e m b e r , o r a s u r r e a l i m a g e o f t r a g e d y m i x e d w i t h f a r c e f o r y o u n g e r A m e r i c a n s . W h e n s o m e o n e i s r e f e r r e d t o a s “ a C o m m u n i s t ” t o d a y , i t i s u s u a l l y i n t e n d e d a s s a r c a s t i c j e s t , r a t h e r t h a n t o b r a n d t h e m a s u n d e s e r v i n g o f c i v i l r i g h t s . T h e a n t i p a t h y a n d p o l e m i c s w h i c h h a u n t e d t h e e a r l y s t a t e p o l i c e a n d l a b o r m o v e m e n t s h a v e a l s o l a r g e l y e v a p o r a t e d . O r g a n i z e d l a b o r a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a r e n o w f a m i l i a r , a c c e p t e d , a n d l e g a l l y p r o t e c t e d e l e m e n t s o f t h e A m e r i c a n p o l i t i c a l e c o n o m y . W h i l e s o m e l a b o r u n i o n s w e r e o n c e a l l e g e d t o b e , a n d s o m e t i m e s w e r e i n f a c t , i n fi l t r a t e d o r d o m i n a t e d b y t h e C o m m u n i s t P a r t y o r o t h e r r a d i c a l , l e f t - w i n g p o l i t i c a l g r o u p s , m a n y u n i o n m e m b e r s t o d a y a r e s o l i d l y m i d d l e c l a s s , p a t r i o t i c , a n d p o l i t i c a l l y c o n s e r v a t i v e . T h e d e c l i n e o f l a r g e - s c a l e m a n u f a c t u r i n g , m i n i n g a n d l u m b e r i n g i n d u s t r i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s h a s r e s u l t e d i n a c o n c o m i t a n t d e c l i n e i n u n i o n m e m b e r s h i p a n d m i l i t a n c y . R e c e n t t r e n d s t o w a r d s m a l l e r - s c a l e , l e s s v i o l e n t s t r i k e s , a l o n g w i t h t h e p r o l i f e r a t i o n o f a d e q u a t e l o c a l p o l i c e f o r c e s , h a s g r e a t l y r e d u c e d t h e n e e d , o r l i k e l i h o o d , f o r m a j o r s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n i n l a b o r d i s p u t e s . F u r t h e r , w h i l e t h e f a c t t h a t s o m a n y r a n k - a n d - fi l e s t a t e a n d l o c a l p o l i c e o f fi c e r s ( i n c l u d i n g M i c h i g a n t r o o p e r s ) i n t h e s t r o n g l a b o r s t a t e s o f t h e i n d u s t r i a l i z e d M i d w e s t e r n a n d n o r t h e a s t e r n U n i t e d S t a t e s a r e u n i o n i z e d t o d a y d o e s n o t n e c e s s a r i l y e q u a t e t o p o l i c e s o l i d a r i t y w i t h o r g a n i z e d l a b o r , i t w o u l d c e r t a i n l y g i v e e l e c t e d o f fi c i a l s p a u s e t o c o n s i d e r t h e p o t e n t i a l a d m i n i s t r a t i v e , l e g a l , a n d p o l i t i c a l r a m i fi c a t i o n s o f r e q u e s t i n g o r o r d e r i n g a m a j o r s t a t e p o l i c e m o b i l i z a t i o n f o r s t r i k e d u t i e s . R e c e n t c h a n g e s i n s t a t e p o l i c e o r g a n i z a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n w o u l d a l s o s u g g e s t l e s s o f a p r o c l i v i t y f o r f u t u r e s t a t e p o l i c e a b u s e s o f p r o t e c t e d p o l i t i c a l r i g h t s . W h i l e i t 3 9 5 m u s t s t i l l c o m p e t e e a c h y e a r f o r s u p p o r t a n d a p p r o p r i a t i o n s i n t h e l e g i s l a t i v e a r e n a , t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e i s a fi r m l y e s t a b l i s h e d a n d h i g h l y r e s p e c t e d a g e n c y w h i c h n o l o n g e r s t r u g g l e s f o r b u r e a u c r a t i c s u r v i v a l . F u r t h e r , t h e l i n g e r i n g o r g a n i z a t i o n a l t r a u m a o f t h e r e d s q u a d c o n t r o v e r s y a n d t h e r e c e n t d e c l i n e o f A m e r i c a n a n t i c o m m u n i s m h a s s u b s t a n t i a l l y w e a n e d t h e s t a t e p o l i c e b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y f r o m i t s f o r m e r d e p e n d e n c e o n c o u n t e r s u b v e r s i o n a s a n o b l e o r u s e f u l r a i s o n d ’ é t r e . O p t i m i s m a l s o s e e m s j u s t i fi e d b y t r e n d s i n s t a t e p o l i c e l e a d e r s h i p , s e l e c t i o n a n d t r a i n i n g . N o l o n g e r a l o o f o r i n s u l a t e d f r o m p o l i t i c a l p r e s s u r e s , s t a t e p o l i c e d i r e c t o r s n o w s e r v e a t t h e p l e a s u r e o f t h e g o v e m o r - - t h u s c o n s t r a i n i n g t h e m f r o m p u r s u i n g o v e r z e a l o u s , s e l f - s e r v i n g o r i n d e p e n d e n t p o l i c i e s w h i c h i g n o r e e s t a b l i s h e d p o l i t i c a l p r o c e s s e s o r v a l u e s . I n s h a r p c o n t r a s t w i t h t h e d e p a r t m e n t ’ s fi r s t fi f t y y e a r s , M i c h i g a n ’ s t r o o p e r f o r c e t o d a y r e p r e s e n t s a d i v e r s i t y o f r a c e , e t h n i c i t y , g e n d e r , r e l i g i o n , p o l i t i c a l o r i e n t a t i o n , a n d s o c i o - e c o n o m i c b a c k g r o u n d s . M o s t a r e c o l l e g e g r a d u a t e s , a n d a m u c h s m a l l e r p r o p o r t i o n t o d a y a r e m i l i t a r y v e t e r a n s . N e a r l y h a l f o f t h e d e p a r t m e n t ’ s 2 , 3 0 0 s w o r n o f fi c e r s h a v e l e s s t h a n t e n y e a r s s e n i o r i t y , m e a n i n g t h a t t h e y h a v e n o d i r e c t f a m i l i a r i t y , o r s y m p a t h y , w i t h t h e d e p a r t m e n t ’ s f o r m e r a n t i r a d i c a l m i s s i o n o r a n t i c o m m u n i s t b u r e a u c r a t i c i d e o l o g y . A l l n e w t r o o p e r s u n d e r g o e x t e n s i v e b a c k g r o u n d i n v e s t i g a t i o n s , a s w e l l a s p s y c h o l o g i c a l , p h y s i c a l , a n d a p t i t u d e t e s t i n g p r i o r t o s e l e c t i o n . R e c r u i t t r a i n i n g i s r i g o r o u s , d e m a n d i n g , a n d d e s i g n e d t o m e e t o r e x c e e d v a l i d a t e d p r o f e s s i o n a l s t a n d a r d s , i n c l u d i n g e x t e n s i v e t r a i n i n g i n c u l t u r a l d i v e r s i t y a n d c o n s t i t u t i o n a l l a w . W h i l e m a i n t a i n i n g i t s s e m i m i l i t a r y n a t u r e a n d o r g a n i z a t i o n , t h e d e p a r t m e n t h a s a b a n d o n e d s o m e o f t h e h a r s h e r , a u t h o r i t a r i a n , a r b i t r a r y a n d a n t i q u a t e d p r a c t i c e s o r t r a d i t i o n s o f m i l i t a r y 3 9 6 t r a i n i n g a n d d i s c i p l i n e . S t a t e p o l i c e s e r v i c e i s n o w a s e c u r e , w e l l - p a i d , r e s p e c t e d p r o f e s s i o n . ~ - F r n a l l y , t h e c o m b i n e d e f f e c t s o f a n u m b e r o f o t h e r p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d l e g a l c h a n g e s w o u l d s e e m t o h a v e r e d u c e d t h e m o t i v e s o r o p p o r t u n i t y f o r t h e s t a t e p o l i c e t o e n g a g e i n p o l i t i c a l r e p r e s s i o n i n t h e f u t u r e . A s a r e s u l t o f t h e p u b l i c b a c k l a s h a g a i n s t o f fi c i a l s e c r e c y a n d d o m e s t i c p o l i t i c a l e s p i o n a g e i n t h e 1 9 7 0 ' s , s u c h o p e r a t i o n s b e c a m e n o t o n l y d e l e g i t i m a t e d , b u t a l s o a c t u a l l y i l l e g a l . A t b o t h t h e f e d e r a l a n d s t a t e l e v e l s , v a r i o u s r e s t r i c t i o n s o r s a n c t i o n s a g a i n s t p o l i c e p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s w e r e i m p o s e d b y s t a t u t e s , o r t h r o u g h e x e c u t i v e p o l i c i e s . T h e P r i v a c y A c t a n d F m d o m o f I n f o r m a t i o n A c t ( F O I A ) h a n g a s D a m o c l e a n s w o r d s o v e r t h e h e a d s o f p o l i c e a d m i n i s t r a t o r s . C o n s e q u e n t l y , w h e n e v e r t h e l i n e s b e t w e e n c r i m i n a l a n d p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e o p e r a t i o n s s e e m t o b l u r o r o v e r l a p , m a n y p o l i c e a g e n c i e s n o w t e n d t o e r r o n t h e s i d e o f c a u t i o n t o a v o i d a n y c o n t r o v e r s y o r c h a l l e n g e . W i t h p o l i c e n o w s u b j e c t t o c r i m i n a l p r o s e c u t i o n r a t h e r t h a n m e r e a d m i n i s t r a t i v e d i s c i p l i n e f o r p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e a b u s e s , p o l i c e i n t e l l i g e n c e i s o f t e n r e l e g a t e d t o a r e a c t i v e m o d e . T h u s i n h i b i t e d , p o l i c e t e n d n o w t o r e l y m o r e o n p u b l i c d o m a i n i n f o r m a t i o n r a t h e r t h a n o n i n f o r m a n t s o r e l e c t r o n i c s u r v e i l l a n c e u n l e s s t h e t a r g e t e d a c t i v i t y i s c l e a r l y c r i m i n a l . C l a i m i n g t h a t t h e f o r m e r i n t e l l i g e n c e m e t h o d s w o u l d b e m o r e e f f e c t i v e f o r fi g h t i n g t e r r o r i s m , s o m e o b s e r v e r s w a r n t h a t p o s t - W a t e r g a t e i n t e l l i g e n c e “ r u l e s ” h a v e e n g e n d e r e d a d a n g e r o u s m y t h o l o g y r e g a r d i n g a c c e p t a b l e p o l i c e m e t h o d s . T h e y a r g u e t h a t p o l i c e p e r c e p t i o n s o f s u c h c o n s t r a i n t s a r e o f t e n e x a g g e r a t e d o r m i s i n f o r m e d , t h u s l e a d i n g t o s e l f - i m p o s e d , b u t u n n e c e s s a r y , l i m i t s o n t h e i r o w n a u t h o r i t y a n d e f f e c t i v e n e s s f o r 3 9 7 fi g h t i n g t e r r o r i s m , i n w h i c h c r i m e b e c o m e s a n e x t e n s i o n o f p o l i t i c s b y o t h e r m e a n s : C l i m a t e i s e x t r e m e l y i m p o r t a n t . P o l i c e i n t e l l i g e n c e a c t i v i t i e s d o n o t p u r s u e a c o u r s e i n d e p e n d e n t o f p u b l i c a t t i t u d e s a n d p o l i t i c a l p r e s s u r e s . T h e r e [ i s n o w ] a t e n d e n c y o n t h e p a r t o f l a w e n f o r c e m e n t t o r e a c t t o s u p p o s e d o r p e r c e i v e d r a t h e r t h a n a c t u a l c o n s t r a i n t s . 3 W h a t e v e r a u t h o r i t y f o r d o m e s t i c i n t e l l i g e n c e a n d c o u n t e r s u b v e r s i o n r e m a i n s h a s b e e n l a r g e l y r e m o v e d f r o m s t a t e a n d l o c a l p o l i c e , a n d c e n t r a l i z e d w i t h i n t h e F B I . D e s p i t e i t s o w n r e c o r d o f p a s t a b u s e s , t h e F B L - n o w m o r e a c c o u n t a b l e t o t h e U . S . A t t o r n e y G e n e r a l a n d D e p a r t m e n t o f J u s t i c e t h a n i n H o o v e r ’ s d a y - - i s a l s o r e s p o n s i b l e f o r i n v e s t i g a t i n g a l l e g a t i o n s o f c i v i l r i g h t s o r “ c o l o r o f l a w ” v i o l a t i o n s b y s t a t e a n d l o c a l p o l i c e . C e r t a i n l y , i n t o d a y ’ s s o c i a l a n d p o l i t i c a l c l i m a t e , i t i s d i f fi c u l t t o i m a g i n e t h a t a s t a t e p o l i c e r e d s q u a d c o u l d b e c r e a t e d , c o n d o n e d , o r e v e n c o n s i d e r e d w i t h o u t r i s k o f p u b l i c e x p o s u r e a n d c e n s u r e . E m p o w e r e d b y P O I A , w h i s t l e - b l o w e r p r o t e c t i o n s , a c c e s s t o t h e I n t e r n e t , p o l i c e r a d i o s c a n n e r s , a n d p e r s o n a l c a m c o r d e r s , e v e r y o n e - - w h e t h e r g o v e r n m e n t e m p l o y e e s , c i v i l l i b e r t a r i a n s o r c o m m o n c i t i z e n s - - w o u l d p o s s e s s t h e m e a n s t o b u r y t h e d e p a r t m e n t i n a n a v a l a n c h e o f l i t i g a t i o n a n d s c a n d a l i n t h e e v e n t o f a n y l e g a l o r e t h i c a l t r e s p a s s . A v e r i t a b l e f e e d i n g f r e n z y w o u l d e r u p t a m o n g t h e m e d i a , t h e c o u r t s , t h e l e g i s l a t u r e , a n d t h e u b i q u i t o u s a r m y o f h u n g r y l a w y e r s . I t i s a l s o d o u b t f u l t h a t a n y p o l i c e a d m i n i s t r a t o r c o u l d a c h i e v e t h e p o w e r o r “ u n t o u c h a b l e ” s t a t u s o f a J . E d g a r H o o v e r b e f o r e s u c c u m b i n g t o s c a n d a l - m o n g e r s o r e x t e r n a l p o l i t i c a l c o n t r o l s . A t t h e s a m e t i m e , h o w e v e r , a n u m b e r o f c u r r e n t o r l o o m i n g i s s u e s b e a r w a t c h i n g , 3 B r i a n M i c h a e l J e n k i n s a n d S u r r e l W i l d h o m a n d M a r v i n M . L a v i n , I n t e l l i g e n c e C o n s t r a i n t s o f t h e 1 9 7 0 ' s a n d D o m e s t i c T e r r o r i s m : E x e c u t i v e S u m m a r y , O f fi c i a l D o c u m e n t # R - 2 9 3 9 D O J ( S a n t a M o n i c a : R a n d C o r p . , 1 9 8 2 ) . 3 9 8 a s t h e y m a y e l i c i t a n d f a c i l i t a t e s o m e n e w o r h y b r i d f o r m o f p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e r o l e f o r t h e d e p a r t m e n t . C o n s i d e r i n g t h e h i s t o r i c A m e r i c a n c a p a c i t y f o r p o l i t i c a l r e p r e s s i o n , a n d t h e e v e r - p r e s e n t d a n g e r s o f o f fi c i a l c o r r u p t i o n a n d b u r e a u c r a t i c s e l f - a g g r a n d i z e m e n t , t h e s e i s s u e s c a r r y s o m e d i s t u r b i n g p o r t e n t s f o r t h e f u t u r e , a n d f o r t h e p e o p l e o f M i c h i g a n . T h e a u t h o r s o f t h e F u t u r i s t a r t i c l e m a y b e r i g h t , a n d s o m e l a r g e - s c a l e t e r r o r i s t a t t a c k w i t h w e a p o n s o f m a s s d e s t r u c t i o n w h i c h r e s u l t s i n m a s s c a s u a l t i e s o r i n f r a s t r u c t u r a l d a m a g e i n t h e U n i t e d S t a t e s m a y r e v i v e p o l i t i c a l h y s t e r i a t o s u c h a n e x t e n t t h a t e x t r e m e g o v e r n m e n t r e p r i s a l s a n d t h e d i m i n u t i o n o f c i v i l l i b e r t i e s b e c o m e b o t h t o l e r a b l e , a n d d e m a n d e d . I r o n i c a l l y , U . S . f o r e i g n p o l i c y a n d m i l i t a r y i n t e r v e n t i o n a g a i n s t t e r r o r i s t g r o u p s o r g e n o c i d a l r e g i i n e s o v e r s e a s m a y a c t u a l l y p r o d u c e a P y g m a l i o n e f f e c t a n d p r o v o k e s u c h . a t t a c k s . W i t h o u t d o u b t , r e c e n t c o n fl i c t s o r t e n s i o n s b e t w e e n t h e U n i t e d S t a t e s a n d I r a q , S e r b i a , C h i n a , N o r t h K o r e a , I r a n , L i b y a , a n d C u b a c a r r y t h e p o t e n t i a l f o r r e p r i s a l s a g a i n s t U . S . t a r g e t s b y g o v e r n m e n t - s p o n s o r e d , f o r e i g n t e r r o r i s t s . A v e r y r e a l t h r e a t i s a l s o p o s e d b y a v e r i t a b l e p a n t h e o n o f I s l a m i c f u n d a m e n t a l i s t g r o u p s , t h e s o — c a l l e d R u s s i a n M a fi a , S o u t h A m e r i c a n d r u g c a r t e l s , a n d o t h e r m i l i t a n t o r f a n a t i c r e l i g i o u s o r p o l i t i c a l g r o u p s . ' A s w i t n e s s e d b y t h e s u r g e o f n a t i v i s t h a t r e d s a g a i n s t A r a b s , I r a n i a n s , J a p a n e s e , M e x i c a n s a n d C h i n e s e d u r i n g t h e v a r i o u s e c o n o m i c o r d i p l o m a t i c c r i s e s o f t h e p a s t t h r e e d e c a d e s , A m e r i c a n n a t i v i s m r e m a i n s a l i v e i n a m o d e r n f o r m . A m a j o r f o r e i g n t e r r o r i s t a c t , o r a l a r g e s c a l e w a r b e t w e e n t h e U n i t e d S t a t e s a n d a f o r e i g n p o w e r , c o u l d t h u s p r o v o k e a s u r g e o f p o p u l a r n a t i v i s t r e p r e s s i o n a g a i n s t l a r g e , a n d o t h e r w i s e i n n o c e n t , g r o u p s o f c i t i z e n s o r r e s i d e n t a l i e n s b a s e d s o l e l y o n t h e i r e t h n i c i t y o r n a t i o n a l o r i g i n s . A t h o m e , d o m e s t i c t e r r o r i s m m i g h t a l s o l e a d t o a d e m a n d f o r p o l i t i c a l r e p r e s s i o n 3 9 9 . a n d i n t o l e r a n c e o f r a d i c a l o r d i s s i d e n t g r o u p s . P e r h a p s m o s t d i s t u r b i n g i s t h e r i s e o f t h e s o - c a l l e d u n o r g a n i z e d c i t i z e n s m i l i t i a a n d s o v e r e i g n n a t i o n m o v e m e n t s , w h i c h a r e e s p e c i a l l y a c t i v e i n M i c h i g a n . 4 C l o s e l y l i n k e d w i t h t h e C h r i s t i a n I d e n t i t y a n d g u n r i g h t s m o v e m e n t s , t h e m i l i t i a s r e t a i n a l i n g e r i n g a n t i c o m m u n i s t p a r a n o i a , b u t h a v e t r a n s f e r r e d m o s t o f t h e i r f o r m e r f e a r s o f t h e R e d M e n a c e t o f e a r o r r e s e n t m e n t o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t , t h e U n i t e d N a t i o n s , a n d a “ N e w W o r l d O r d e r . ” I n s h a r p c o n t r a s t w i t h t h e A P L o f W o r l d W a r I w h i c h j o i n e d f e d e r a l a g e n t s a n d s t a t e p o l i c e i n p r e s e r v i n g t h e s t a t u s q u o , t h e s e a n t i - g o v e m m e n t “ s u p e r p a t r i o t s ” a r e d i s s i d e n t s w h o a b h o r t h e F B I , t h e F e d e r a l E m e r g e n c y M a n a g e m e n t A g e n c y ( F E M A ) , a n d s t a t e p o l i c e a s r e p r e s s i v e , u n - A m e r i c a n i n s t i t u t i o n s . I n p a r t i c u l a r , t h e M i c h i g a n M i l i t i a h a s i s s u e d s t a t e m e n t s d e m a n d i n g t h a t t h e g o v e r n o r m a k e t h e s t a t e p o l i c e s u b o r d i n a t e t o e l e c t e d c o u n t y s h e r i f f s - - t h e o n l y l e g i t i m a t e , c o n s t i t u t i o n a l , l a w e n f o r c e m e n t a u t h o r i t i e s : T h e S t a t e P o l i c e , w h o o f t e n v i o l a t e c i v i l a n d c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s , a n d a r e t r a i n i n g b l a c k — h o o d e d S W A T t e a m s , n e v e r h a v e t o a n s w e r t o t h e p e o p l e d i r e c t l y , b u t r a t h e r h i d e b e h i n d t h e “ s k i r t ” o f t h e i r c i v i l s e r v i c e s t a t u s . P o w e r w i t h o u t a c c o u n t a b i l i t y t e r r i fi e s p e a c e f u l c i t i z e n s . I s i t a n y w o n d e r t h a t y o u r S t a t e P o l i c e a r e r e f e r r e d t o a s G e s t a p o ? S c a t t e r e d a n d f r a g m e n t e d , t h e m i l i t i a m o v e m e n t i s h a r d l y a m o n o l i t h , a n d t h e v a s t m a j o r i t y o f m e m b e r s a r e h a r m l e s s a n t i - g o v e m m e n t p r o t e s t e r s . A f e w e x t r e m i s t c e l l s d o c o n d o n e a n d p l a n v i o l e n c e , h o w e v e r , a s w i t n e s s e d b y t h e r e c e n t c o n v i c t i o n s i n f e d e r a l c o u r t o f s e v e r a l B a t t l e C r e e k a r e a m i l i t i a m e n w h o p l o t t e d t o b l o w u p g o v e r n m e n t 4 T h e r e a s o n s f o r t h i s w o u l d p r o v e a w o r t h w h i l e a n d f a s c i n a t i n g r e s e a r c h s u b j e c t . 5 B r i g . G e n . N o r m a n O l s o n , M i c h i g a n M i l i t i a C o r p s , t o G o v . J o h n E n g l e r , 1 6 N o v e m b e r 1 9 9 4 , c o p y o f F a x s e n t t o M i c h i g a n S h e r i f f s A s s o c i a t i o n m e m b e r s h i p . 4 0 0 b u i l d i n g s a n d a s s a s s i n a t e f e d e r a l o f fi c i a l s . R e c e n t l y , t h e l a b e l o f “ s u b v e r s i v e s ” h a s c o m e b a c k i n t o v o g u e i n p o l i c e p a r l a n c e r e g a r d i n g r a d i c a l m i l i t i a g r o u p s . W h i l e s u c h e v i d e n c e m a y j u s t i f y F B I v i g i l a n c e a n d i n v e s t i g a t i o n s , a n y m i l i t i a - s p o n s o r e d t e r r o r i s t a c t c a r r i e d t o t r a g i c f r u i t i o n m i g h t l e a d t o t h e c r i m i n a l i z a t i o n a n d r e p r e s s i o n a t b o t h f e d e r a l a n d s t a t e l e v e l s o f o t h e r w i s e p r o t e c t e d p o l i t i c a l b e l i e f s o r a c t i v i t i e s , s u c h a s m e r e m e m b e r s h i p i n a m i l i t i a o r g a n i z a t i o n . M i l i t i a t e r r o r i s m c o u l d t h e r e f o r e c r e a t e a P y g m a l i o n e f f e c t , e l i c i t i n g t h e v e r y g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n i t p u r p o r t s t o fi g h t . I n t h a t c o n t e x t , H o f s t a d t e r ’ s p a r a d o x o f i m i t a t i o n o f t h e e n e m y w o u l d r i n g t r u e . A n d s u c h r e p r e s s i o n m i g h t y i e l d s i g n i fi c a n t p u b l i c s u p p o r t . O n t h e d a y o f t h e M u r r a h B u i l d i n g b o m b i n g i n O k l a h o m a C i t y , I w a s w o r k i n g a s p o s t c o m m a n d e r a t t h e M S P I t h a c a P o s t — - a s m a l l , r u r a l d e t a c h m e n t . A s s o o n a s T V n e w s r e p o r t s a l l e g e d a c o n n e c t i o n w i t h t h e M i c h i g a n M i l i t i a , I b e g a n r e c e i v i n g a fl u r r y o f p h o n e c a l l s f r o m l o c a l c i t i z e n s w a n t i n g t o r e p o r t s o m e o n e w h o m t h e y k n e w t o b e a m i l i t i a m e m b e r . M a n y l o c a l g o v e r n m e n t a n d p u b l i c s a f e t y o f fi c i a l s i n M i c h i g a n c o n s i d e r t h e m i l i t i a m o v e m e n t a s e r i o u s t h r e a t w h i c h s h o u l d b e s u p p r e s s e d . E v e n m a n y l i b e r a l s s u p p o r t e x p a n d e d F B I o r p o l i c e s u r v e i l l a n c e o f m i l i t i a g r o u p s . P l a n t e d m o r e t h a n a g e n e r a t i o n a g o , t h e s e e d s o f M c C a r t h y i s m h a v e m a t u r e d a n d b o r n e m u t a n t f r u i t . D o m e s t i c t e r r o r i s m m i g h t a l s o a r i s e f r o m t h e c o n g e r i e s o f m i l i t a n t a n t i - a b o r t i o n , a n i m a l r i g h t s , e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n , a n d w h i t e s u p r e m a c i s t g r o u p s a c t i v e i n t h e U n i t e d S t a t e s . W h i l e t h e F B I b e a r s r e s p o n s i b i l i t y f o r c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s r e l a t e d t o t e r r o r i s m f r o m a n y s o u r c e , s t a t e a n d l o c a l p o l i c e , p u b l i c s a f e t y a n d e m e r g e n c y m a n a g e m e n t o f fi c i a l s w i l l b e t h e fi r s t r e s p o n d e r s , a n d p r i m a r y s o u r c e s o f i n t e l l i g e n c e . T h i s r e n e w e d e m p h a s i s o n o r g a n i z a t i o n a l l i n k a g e s a n d i n t e l l i g e n c e - s h a r i n g i n t h e 4 0 1 c o u n t e r t e r r o r i s m c a m p a i g n w i l l t h u s c r e a t e a d i l e m m a f o r s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t o r p u b l i c s a f e t y o f fi c i a l s r e g a r d i n g t h e i r p r o p e r r o l e a n d a u t h o r i t y i n l i g h t o f s t a t e - l e v e l p r o s c r i p t i o n s a g a i n s t p o l i t i c a l e s p i o n a g e . T h e t h r e a t o f t e r r o r i s m a n d w e a p o n s o f m a s s d e s t r u c t i o n h a s a l s o r e p l a c e d t h e t h r e a t o f S o v i e t n u c l e a r a t t a c k a s a k e y f o c u s i n t h e p l a n n i n g a n d p r e p a r e d n e s s a c t i v i t i e s o f f e d e r a l , s t a t e , a n d l o c a l e m e r g e n c y m a n a g e m e n t a g e n c i e s . H u n d r e d s o f m i l l i o n s o f f e d e r a l d o l l a r s h a v e b e e n a p p r o p r i a t e d f o r t r a i n i n g a n d e q u i p m e n t t o r e s p o n d t o W M D i n c i d e n t s , a n d e m e r g e n c y m a n a g e m e n t a g e n c i e s i n t e r a c t o n a d a i l y b a s i s w i t h t h e F B I , s t a t e p o l i c e , N a t i o n a l G u a r d , a n d t h e D e p a r t m e n t o f D e f e n s e . W h i l e t h i s e m e r g e n c y m a n a g e m e n t r o l e e n j o y s s i g n i fi c a n t l e g i t i m a c y a n d p u b l i c s u p p o r t , i t c o u l d b e t a i n t e d b y a s s o c i a t i o n w i t h a n y p o s s i b l e f u t u r e e x c e s s e s b y t h e v a r i o u s i n v e s t i g a t i v e , m i l i t a r y , o r i n t e l l i g e n c e a g e n c i e s . A n o t h e r m a j o r a r e a f o r c o n c e r n i n v o l v e s t h e d r u g p r o b l e m a n d n a r c o t i c s t r a f fi c k i n g . M a n y A m e r i c a n s c o n s i d e r d r u g s a f o r e i g n m e n a c e i n n - o d u c e d b y M e x i c a n , S o u t h A m e r i c a n , o r S o u t h e a s t A s i a n d r u g c a r t e l s , o r t h e y a s s o c i a t e d o m e s t i c d r u g a b u s e w i t h H i s p a n i c s , b l a c k s , o r e t h n i c y o u t h . g a n g s a n d c r i m i n a l s y n d i c a t e s . A s w i t h P r o h i b i t i o n , d r u g e n f o r c e m e n t h a s p r o v e n a v e r y e x p e n s i v e , a n d c o n t r o v e r s i a l , p r o g r a m . D e b a t e s r a g e o v e r t h e r e l a t i v e m e r i t s o f t o u g h e r p e n a l t i e s v e r s u s d e c r i m i n a l i z a t i o n , a d d i c t i o n t r e a t m e n t v e r s u s a r r e s t , a n d c i v i l l i b e r t i e s v e r s u s e x p a n d e d p o l i c e a u t h o r i t y . A l s o s i m i l a r t o t h e P r o h i b i t i o n e r a , t h e d a n g e r s a s s o c i a t e d w i t h t h e d r u g m e n a c e i n c l u d e a n a t i v i s t s u r g e , a n d t h e p o t e n t i a l f o r p o l i c e c o r r u p t i o n , a b u s e o f a u t h o r i t y , o r b u r e a u c r a t i c s e l f - a g g r a n d i z e m e n t . T h e e x p a n s i o n o f l a w e n f o r c e m e n t i n t e l l i g e n c e a n d i n v e s t i g a t i v e n e t w o r k s , m e t h o d o l o g y , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d a u t h o r i t y c o u l d e a s i l y 4 0 2 b e t r a n s f o r m e d o r m o d i fi e d t o i n c l u d e a p o l i t i c a l i n t e l l i g e n c e m i s s i o n . W h i l e n e w c r i m i n a l r a c k e t e e r i n g o r c o n s p i r a c y l a w s a n d t h e c i v i l p r o c e s s o f a s s e t f o r f e i t u r e h a v e p r o v e n u s e f u l a n d e f f e c t i v e w e a p o n s i n t h e b a t t l e a g a i n s t d r u g t r a f fi c k e r s a n d o t h e r c r i m i n a l s y n d i c a t e s , r e c e n t c a s e s o f p o l i c e c o r r u p t i o n o r o v e r z e a l o u s a p p l i c a t i o n h a v e s t i m u l a t e d a g r o w i n g p u b l i c b a c k l a s h a g a i n s t w h a t s o m e v i e w a s a c i r c u m v e n t i o n o f d u e p r o c e s s p r o t e c t i o n s , o r a s a m e r c e n a r y e n t e r p r i s e d r i v e n b y t h e p o l i c e q u e s t f o r r e v e n u e s . S u c h m e a s u r e s m a y b e w e l l i n t e n d e d a n d p o t e n t i a l l y b e n e fi c i a l a t p r e s e n t , b u t i t i s n o t h a r d t o i m a g i n e h o w , i n a d i f f e r e n t p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t d o m i n a t e d b y n a t i v i s t h y s t e r i a o r r e p r e s s i v e p a r a n o i a , t h e y c o u l d p r o v i d e t h e l e g a l b a s i s a n d m a c h i n e r y f o r t h e r e p r e s s i o n o f p o l i t i c a l d i s s i d e n t s . A l t h o u g h g r e a t s t r i d e s h a v e b e e n m a d e i n e q u a l e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y , c i v i l a n d p o l i t i c a l r i g h t s , a n d t h e e c o n o m i c s t a t u s o f m a n y A f r i c a n - A m e r i c a n s a n d o t h e r m i n o r i t i e s , r a c i s m a n d r a c i a l t e n s i o n s c o n t i n u e t o h a u n t a n d d i v i d e t h e n a t i o n . D e s p i t e t h e g r o w i n g n u m b e r o f b l a c k f e d e r a l a g e n t s , t r 0 0 p e r s , a n d l o c a l p o l i c e o f fi c e r s , m a n y b l a c k s s t i l l c o n s i d e r p o l i c e a g e n c i e s a n d t h e c r i m i n a l j u s t i c e s y s t e m a s r a c i s t a n d o p p r e s s i v e . S t r o n g , d e e p l y e n t r e n c h e d , a n d o f t e n O p p o s i n g p a s s i o n s a n d b e l i e f s a r e i n v o l v e d . I t i s f r i g h t e n i n g t o s p e c u l a t e h o w f u t u r e r a c i a l d i s t u r b a n c e s o r m i l i t a n c y m i g h t l e a d t o a r e v i v a l o f o f fi c i a l r e p r e s s i o n a g a i n s t r a c i a l o r e t h n i c m i n o r i t i e s , o r i n c r e a s e d v i o l e n c e b y w h i t e h a t e g r o u p s . T h e a l m o s t e x p o n e n t i a l g r o w t h i n t h e n u m b e r o f p r i s o n s a n d p r i s o n i n m a t e s - - i n c l u d i n g a d i s p r o p o r t i o n a t e l y l a r g e n u m b e r o f A f r i c a n - A m e r i c a n s - - m a y a l s o c r e a t e p r o b l e m s . R a c i a l t e n s i o n s , o v e r c r o w d i n g , a n d i n t r a - i n s t i t u t i o n a l c r i m e m a y l e a d t o f u t u r e p r i s o n r i o t s . A n y m a j o r o u t b r e a k s o f p r i s o n d i s t u r b a n c e s w o u l d l i k e l y l e a d t o f u r t h e r 4 0 3 d e m o n i z a t i o n o f w h a t i s a l r e a d y c o n s i d e r e d b y m a n y a s a n a l i e n , e v i l , u n - A m e r i c a n s u b c u l t u r e , u n w o r t h y o f c i v i l r i g h t s o r h u m a n e t r e a t m e n t . I n c r e a s e s i n p r i s o n s t a f fi n g s u g g e s t t h a t s t a t e t r o o p e r s w o u l d s e r v e a n a n c i l l a r y , s u p p o r t r o l e t o c o r r e c t i o n s o f fi c e r s , b u t a n y s t a t e p o l i c e i n t e r v e n t i o n w o u l d l i k e l y e n j o y w i d e s p r e a d s u p p o r t a n d l e g i t i m a c y . T h e r e c e n t s p a t e o f s c h o o l v i o l e n c e a n d b o m b t h r e a t s a l s o p o s e s a d i s t u r b i n g c h a l l e n g e f o r l a w e n f o r c e m e n t . S h o u l d t h e t r e n d c o n t i n u e o r e s c a l a t e , p o l i c e m a y b e c o m p e l l e d b y r e a c t i v e l e g i s l a t i o n o r p u b l i c m a n d a t e t o e n t e r u n c h a r t e d w a t e r s r e g a r d i n g s e a r c h e s , s e i z u r e s , s u r v e i l l a n c e s , a n d p r o fi l i n g o f p o t e n t i a l l y v i o l e n t s t u d e n t s i n a n e f f o r t t o p r e v e n t , m i t i g a t e , o r p r o s e c u t e s u c h h o r r i fi c a l l y v i o l e n t c r i m e s . F i n a l l y , t h e d i z z y i n g a d v a n c e s i n e l e c t r o n i c s , t e l e c o m m u n i c a t i o n s , a n d c o m p u t e r t e c h n o l o g i e s c a r r y m a n y d a n g e r s . W h i l e c e l l u l a r p h o n e s , p e r s o n a l h o m e c o m p u t e r s , f a x m a c h i n e s a n d I n t e r n e t a c c e s s h a v e o p e n e d u p t r e m e n d o u s p o s s i b i l i t i e s f o r t h e l e g i t i m a t e r e s e a r c h o r s h a r i n g o f i n f o r m a t i o n , t h e y a l s o p r o v i d e a c o n d u i t f o r s o p h i s t i c a t e d c r i m i n a l a c t i v i t i e s , c y b e r t e r r o r i s m , a n d t h e e x p r e s s i o n o f e x t r e m i s t p o l i t i c a l v i e w s . U s i n g t h a t s a m e t e c h n o l o g y a s a t o o l , A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s h a v e r e c e n t l y b e g u n t o t a r g e t c y b e r - c r i m i n a l s . H o w e v e r , t h e c o m p l e x l e g a l a n d p o l i c y i s s u e s o f p r o p e r g o v e r n m e n t i n t r u s i o n s o r r e s t r i c t i o n s o n e l e c t r o n i c c o m m u n i c a t i o n s v e r s u s p r i v a c y a n d F i r s t A m e n d m e n t r i g h t s a r e o n l y n o w b e g i n n i n g t o b e e x p l o r e d a n d d e fi n e d i n t h e l e g a l s y s t e m . W h a t , t h e n , d o e s t h e f u t u r e h o l d ? W i l l a n e s c a l a t i o n o f t e r r o r i s m a t h o m e , o r o f c o n fl i c t a b r o a d , l e a d t o a n e w r e d s c a r e o r C o l d W a r ? A r e A m e r i c a n s d o o m e d t o r e p e a t t h e p a s t , a n d s u f f e r a n e w w a v e o f n a t i v i s t h y s t e r i a a n d s e l f - i m p o s e d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n ? W i l l c o u n t e r t e r r o r i s t o r r a c k e t e e r i n g l a w s b e c o m e d e f a c t o c r i m i n a l s y n d i c a l i s m l e g i s l a t i o n , m a l i c i o u s l y a p p l i e d a g a i n s t p o l i t i c a l d i s s i d e n t s b y t h e F B I a n d s p e c i a l p o l i c e 4 0 4 s q u a d s ? W i l l l a w e n f o r c e m e n t a g e n c i e s , s u c h a s t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , r e s u m e a r e p r e s s i v e m i s s i o n w i t h b r o a d p u b l i c s u p p o r t ? W i l l d o u b l e s t a n d a r d s a n d s i t u a t i o n e t h i c s , o r i n t e g r i t y a n d n o b l e p r i n c i p l e s , g u i d e t h e f u t u r e o f A m e r i c a n l a w e n f o r c e m e n t a n d p o l i t i c a l l e a d e r s h i p ? I f h i s t o r y i s , i n f a c t , a n a c c u r a t e j u d g e , t h e n t h e e v i d e n c e p r e s e n t e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n w o u l d s u p p o r t a p e s s i m i s t i c c o n c l u s i o n . P o l i t i c a l , i d e o l o g i c a l a n d c u l t u r a l p a t t e r n s m a y g r a d u a l l y c h a n g e , b u t t h e f a m i l i a r a n d c o r r u p t i v e t e n d e n c i e s o f p o w e r , a v a r i c e a n d p r e j u d i c e s e e m d e s t i n e d t o i n fl u e n c e h u m a n b e h a v i o r f o r m i l l e n n i a t o c o m e . S u c c e s s i v e g e n e r a t i o n s d o s e e m t o f o r g e t , r e p e a t , o r c o m p o u n d t h e m i s t a k e s o f t h e p a s t . A n e c e s s a r y fi r s t s t e p f o r b r e a k i n g t h a t a p p a r e n t c y c l e i s t o b e c o m e a w a r e o f , a n d t o u n d e r s t a n d , t h e p a s t , s o t h a t m i s t a k e s c a n b e r e c t i fi e d , a n d f u t u r e p i t f a l l s m i t i g a t e d . T h i n g s t o d a y a r e c e r t a i n l y n o t t h e s a m e a s t h e y w e r e , b u t t h e y a r e t h e p r o d u c t o f , a n d r e m a i n i n fl u e n c e d b y , h i s t o r i c a l - “ e v e n t s a n d a c t i o n s . D e c i s i o n m a k e r s m u s t r e c o g n i z e w h i c h p r e s e n t c o n d i t i o n s o r c i r c u m s t a n c e s a r e s i m i l a r t o , a n d w h i c h a r e d i f f e r e n t t h a n , t h o s e w h i c h w e r e h i s t o r i c a l l y o p e r a t i v e . T h e y m u s t a l s o a p p r e c i a t e h o w p r e s e n t p o l i c i e s , a c t i o n s a n d g o a l s - ~ t h e i n c r e m e n t a l i m p a c t o f w h i c h m a y s e e m a l m o s t i m p e r c e p t i b l e f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e p r e s e n t - - _ h e l p d e t e r m i n e t h e f u t u r e . P e r h a p s , i n s o m e s m a l l w a y , t h i s d i s s e r t a t i o n m a y p r o v i d e i l l u m i n a t i o n f o r t h o s e w h o m u s t t a k e u p t h i s d a u n t i n g c h a l l e n g e . P e r h a p s t h e r e i s h o p e f o r f u t u r e p r o g r e s s . 4 0 5 B I B L I O G R A P H Y P r i m a r y S o u r c e s : U n p u b l i s h e d : M a n u s c r i p t / A r c h i v e / S p g g i a l C o l l e c t i o n s : A n n A r b o r , M i c h i g a n . U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n . M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , B e n t l e y H i s t o r i c a l L i b r a r y . - — D o n a l d S . L e o n a r d P a p e r s . - - F r a n k M u r p h y P a p e r s . - - G . M e n n e n W i l l i a m s P a p e r s . - - O s c a r G . O l a n d e r P a p e r s . - — R o y C . V a n d e r c o o k P a p e r s . - - W i l l i a m B . M e r s h o n P a p e r s . - - W i l l i a m G . M i l l i k e n P a p e r s . D e t r o i t , M i c h i g a n . W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y . L a b o r H i s t o r y A r c h i v e s , W a l t e r E . R e u t h e r L i b r a r y . « C i v i l R i g h t s C o n g r e s s o f M i c h i g a n C o l l e c t i o n . — - I . W . W . C o l l e c t i o n . - - M e t r o D e t r o i t A . F . L . - C . I . O . C o l l e c t i o n . - - U . A . W . P u b l i c R e l a t i o n s C o l l e c t i o n . E a s t L a n s i n g , M i c h i g a n . M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . S p e c i a l C o l l e c t i o n s , M a i n L i b r a r y . « A m e r i c a n R a d i c a l L i t e r a t u r e C o l l e c t i o n . E a s t L a n s i n g , M i c h i g a n . M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . U n i v e r s i t y A r c h i v e s a n d H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , M a i n l i b r a r y . - - R o y C . V a n d e r c o o k P a p e r s . L a n s i n g , M i c h i g a n . S t a t e A r c h i v e s , M i c h i g a n H i s t o r y D i v i s i o n , M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e . M i c h i g a n H i s t o r i c a l C e n t e r . - - R e c o r d s o f t h e A t t o r n e y G e n e r a l ' s O f fi c e . - - R e c o r d s o f t h e E x e c u t i v e O f fi c e . - - R e c o r d s o f t h e D e p a r t m e n t o f M i l i t a r y A f f a i r s . « R e c o r d s o f t h e D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e . L a n s i n g , M i c h i g a n . R e c o r d s o f O f fi c i a l R e p o r t s / M e m o r a n d a . M i c r o fi l m . C e n t r a l R e c o r d s D i v i s i o n , M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e . S t a t e S e c o n d a r y C o m p l e x . L a n s i n g , M i c h i g a n . T r a i n i n g D i v i s i o n A r c h i v e s / M e m o r a b i l i a C o l l e c t i o n , M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e . S t a t e S e c o n d a r y C o m p l e x . W a s h i n g t o n , D C . R e c o r d s o f t h e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n 1 9 0 8 - 1 9 2 2 . R e c o r d G r o u p 6 5 . M i c r o fi l m . N a t i o n a l A r c h i v e s . O _ r a l I n t e r v i e w s : A n d e r s o n , O s c a r ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 3 5 - 1 9 6 6 ) . I n t e r v i e w s b y a u t h o r , 1 3 J u l y , 9 O c t o b e r 1 9 8 9 . T a p e r e c o r d i n g . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , L a n s i n g . A n d e r s o n , W a l t e r T . ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 1 8 - 1 9 2 7 ) . I n t e r v i e w s b y a u t h o r , 4 M a y , 1 3 O c t o b e r 1 9 8 9 , w r i t t e n s u m m a r y ; 1 8 M a y 1 9 9 1 , t a p e r e c o r d i n g . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , L a n s i n g . F r a n k , L e o W . ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 2 0 - 1 9 4 6 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 8 N o v e m b e r 1 9 9 0 . T a p e r e c o r d i n g . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , L a n s i n g . 4 0 7 G a r d n e r , D o n ( D e t r o i t T i m e s r e p o r t e r 1 9 3 0 — 1 9 4 8 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 1 5 J u n e 1 9 9 3 . T a p e r e c o r d i n g . A u t h o r ' s c o l l e c t i o n , D e W i t t . H a l v e r s o n , G e o r g e S . ( d i r e c t o r o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 7 4 - 1 9 7 6 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 9 F e b r u a r y 1 9 9 6 . W r i t t e n n o t e s . A u t h o r ’ s c o l l e c t i o n , D e W i t t . H a r t , J o s e p h A . ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 4 0 - 1 9 5 0 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 3 1 J u l y 1 9 9 0 . T a p e r e c o r d i n g . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , L a n s i n g . L a r r o w e , C h a r l e s P . “ L a s h ” ( M S U P r o f e s s o r 1 9 4 9 - 1 9 9 0 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 0 J a n u a r y 1 9 9 6 . T a p e R e c o r d i n g . A u t h o r ’ s c o l l e c t i o n , D e W i t t . M a c D o n a l d , J a m e s K . ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 3 5 - 1 9 7 1 ) . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 6 M a y 1 9 9 6 . W r i t t e n n o t e s . A u t h o r ’ s c o l l e c t i o n , D e W i t t . M u r r a y , R o b e r t E . ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 3 0 - 1 9 5 5 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 0 O c t o b e r 1 9 8 9 . V i d e o t a p e r e c o r d i n g . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , L a n s i n g . P l a n t s , J o h n R . ( d i r e c t o r o f M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 7 0 - 1 9 7 4 ) . I n t e r v i e w e d b y T i m S k u b i c k , W K A R - T V , 2 3 N o v e m b e r 1 9 7 3 : " S a f e g u a r d s a g a i n s t m i s u s e o f s t a t e p o l i c e f o r p o l i t i c a l p u r p o s e s . " P h o n o t a p e . M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y V o i c e L i b r a r y , E a s t L a n s i n g . S e r v i c e , L l o y d ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 2 3 - 1 9 4 9 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 2 A u g u s t 1 9 9 0 . V i d e o t a p e r e c o r d i n g . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , L a n s i n g . S o k o l , W a l t e r ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 4 1 - 1 9 6 6 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 9 J u n e 1 9 9 3 . W r i t t e n n o t e s . A u t h o r ' s c o l l e c t i o n , D e W i t t . V a n B l a n k e n s t e y n , C o r n e l i u s F . ( M i c h i g a n S t a t e P o l i c e 1 9 2 8 - 1 9 5 4 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 1 6 J u l y 1 9 9 1 . T a p e r e c o r d i n g . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , L a n s i n g . W h i t e , K e n n e t h , M i c h i g a n S t a t e P o l i c e ( 1 9 2 9 - 1 9 6 3 ) . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 9 A p r i l 1 9 9 2 . V i d e o t a p e r e c o r d i n g . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , L a n s i n g . P u b l i s h e d : B o o k s : A H i s t o r y o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y . D e t r o i t : M i c h i g a n S t a t e C o n s t a b u l a r y A s s o c i a t i o n , 1 9 1 9 . 4 0 8 C h a n d l e r , G e o r g e F . T h e P o l i c e m a n ' s A r t a s - T a u g h t i n t h e N e w Y o r k S t a t e S c h o o l f o r P o l i c e . N e w Y o r k : F u n k a n d W a g n a l l ' s C o . , 1 9 2 2 ; r e p r i n t , N e w Y o r k : A M S P r e s s , 1 9 7 4 . D o w e l ] , E l d r i d g e F o s t e r . A H i s t o r y o f C r i m i n a l S y n d i c a l i s m L e g i s l a t i o n I n T h e U n i t e d S t a t e s . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 9 . F u l l e r , G e o r g e N . , e d . M e s s a g e s o f t h e G o v e r n o r s o f M i c h i g a n . L a n s i n g : M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o m m i s s i o n , 1 9 2 7 . H a l l g r e n , M a u r i t z . S e e d s o f R e v o l t : A S t u d y o f A m e r i c a n L i f e a n d t h e T e m p e r o f t h e A m e r i c a n P e o p l e D u r i n g t h e D e p r e s s i o n . N e w Y o r k : A . A . K n o p f , 1 9 3 3 . H o p k i n s , E r n e s t J e r o m e . O u r L a w l e s s P o l i c e : A S t u d y o f t h e U n l a w f u l E n f o r c e m e n t o f t h e L a w . N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 3 1 . H o u g h , E m e r s o n . T h e W e b . C h i c a g o : R e i l l y a n d L e e C o . , 1 9 1 9 . L a n d a u , C a p t a i n H e n r y . T h e E n e m y W i t h i n . T h e I n s i d e S t o r y o f G e r m a n S a b o t a g e i n A m e r i c a . N e w Y o r k . G . P . P u t n a m ' s S o n s , 1 9 3 7 . L e e , A l f r e d M c C l u n g , a n d N o r m a n D a y m o n d H u m p h r e y . R a c e R i o t . N e w Y o r k : ' D r y d e n P r e s s , 1 9 4 3 . M a y o , K a t h e r i n e . J u s t i c e T o A l l , T h e S t o r y o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e . N e w Y o r k : G . P . P u t n a m ' s S o n s , 1 9 1 7 ; 4 t h e d . , N e w Y o r k : T h e K n i c k e r b o c k e r P r e s s , 1 9 1 8 . . M o u n t e d J u s t i c e , T r u e S t o r i e s o f t h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e . B o s t o n a n d N e w Y o r k : H o u g h t o n M i f fl i n , 1 9 2 2 . M c W i l l i a m s , C a r e y . P r e j u d i c e : J a p a n e s e - A m e r i c a n s : S y m b o l s o f R a c i a l I n t o l e r a n c e . B o s t o n : L i t t l e , B r o w n a n d C o . , 1 9 4 5 . M o n r o e , D a v i d G e e t i n g . S t a t e a n d P r o v i n c i a l P o l i c e : A S t u d y i n P o l i c e F u n c t i o n i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . E v a n s t o n , I L : T h e S t a t e a n d P r o v i n c i a l S e c t i o n , I n t e r n a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C h i e f s o f P o l i c e a n d N o r t h w e s t e r n U n i v e r s i t y T r a f fi c I n s t i t u t e , 1 9 4 1 . M o r r i s , G e o r g e . T h e B l a c k L e g i o n R i d e s . N e w Y o r k : W o r k e r s L i b r a r y P u b l i s h e r s , 1 9 3 6 . O l a n d e r , O s c a r G . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e , A T w e n t y - F i v e Y e a r H i s t o r y . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l P r e s s , 1 9 4 2 . R o o s e v e l t , T h e o d o r e . F e a r G o d a n d T a k e Y o u r O w n P a r t . N e w Y o r k : G e o r g e H . D o r a n , 1 9 1 6 . 4 0 9 . T h e F o e s o f O u r O w n H o u s e h o l d . N e w Y o r k : G e o r g e H . D o r a n , 1 9 1 7 . R u s s e l l , J o h n A n d r e w . T h e G e r m a n i c I n fl u e n c e i n t h e M a k i n g o f M i c h i g a n . D e t r o i t : U n i v e r s i t y o f D e t r o i t P r e s s , 1 9 2 7 . S m i t h , B r u c e . T h e S t a t e P o l i c e : O r g a n i z a t i o n a n d A d m i n i s t r a t i o n . N e w Y o r k : T h e M a c M i l l a n C o . , 1 9 2 5 . . P o l i c e S y s t e m s i n t h e U n i t e d S t a t e s . 2 n d r e v . e d . , N e w Y o r k : H a r p e r & R o w , 1 9 6 0 . . R u r a l C r i m e C o n t r o l . N e w Y o r k : I n s t i t u t e o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 3 3 . S p o l a n s k y , J a c o b . T h e C o m m u n i s t T r a i l i n A m e r i c a . N e w Y o r k : T h e M a c M i l l a n C o . , 1 9 5 1 . T h e A m e r i c a n C o s s a c k . H a r r i s b u r g , P A : P e n n s y l v a n i a S t a t e F e d e r a t i o n o f L a b o r , 1 9 1 5 . T h e B u r n s ’ s a n d D a u g h e r t y ' s A t t a c k U p o n L a b o r a n d L i b e r t y : D e f e n d Y o u r L i b e r t y . C h i c a g o : L a b o r D e f e n s e C o u n c i l , 1 9 2 3 . T u r r o u , L e o n G . T h e N a z i S p y C o n s p i r a c y i n A m e r i c a . L o n d o n : G e o r g e G . H a r r a p , 1 9 3 9 . V o l l m e r , A u g u s t a n d A l f r e d E . P a r k e r . C r i m e a n d t h e S t a t e P o l i c e . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 3 5 . W e y l , N a t h a n i e l . T h e B a t t l e A g a i n s t D i s l o y a l t y . N e w Y o r k : T h o m a s Y . C r o w e l l , 1 9 5 1 . W h i t n e y , R i c h a r d M e r r i l l . R e d s i n A m e r i c a . N e w Y o r k : T h e B e c k w i t h P r e s s , 1 9 2 4 . P e r i o d i c a l A r t i c l e s : B a r k l e y , F r e d e r i c k R . “ J a i l i n g R a d i c a l s i n D e t r o i t . ” N a t i o n 1 1 0 ( J a n . 3 1 , 1 9 2 0 ) : 1 3 6 - 1 3 7 . C o n o v e r , M i l t o n . “ S t a t e P o l i c e D e v e l o p m e n t s , 1 9 2 1 - 1 9 2 4 . ” A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w 1 8 ( N o v e m b e r 1 8 , 1 9 2 4 ) : 7 7 3 - 7 8 1 . D a v i s , F o r r e s t . “ L a b o r S p i e s a n d t h e B l a c k L e g i o n . ” N e w R e p u b l i c 8 7 ( 1 9 3 6 ) : 1 6 9 - 1 7 1 . “ D e f e n d i n g M i c h i g a n . ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 9 ( J u n e 1 9 4 0 ) : 1 2 . 4 1 0 D e t r o i t F r e e P r e s s . 2 4 J u n e , 1 4 J u l y , 2 6 J u l y , 5 A u g u s t , 7 A u g u s t 1 9 1 7 ; 2 9 M a y , 1 0 M a r c h 1 9 1 8 ; 2 4 M a r c h 1 9 2 4 ; 1 2 - 1 4 J u n e 1 9 3 7 ; 2 4 A u g u s t 1 9 7 4 ; 9 J a n u a r y , 1 - 2 M a r c h , 1 S e p t e m b e r 1 9 7 7 ; 2 1 D e c e m b e r 1 9 8 0 ; 1 3 , 1 9 D e c e m b e r 1 9 8 1 . D e t r o i t L a b o r N e w s . 2 0 A p r i l , 8 J u n e , 1 0 A u g u s t 1 9 1 7 ; 7 F e b r u a r y , 1 6 M a y 1 9 1 9 . D e t r o i t N e w s . 1 6 J u n e 1 9 3 6 ; 2 2 O c t o b e r 1 9 3 8 ; 4 S e p t e m b e r 1 9 4 0 ; 7 F e b r u a r y 1 9 4 1 ; 1 1 A u g u s t 1 9 4 3 ; 7 M a r c h 1 9 5 2 ; 2 7 M a r c h 1 9 5 2 ; 2 7 J u l y , 2 9 A u g u s t 1 9 7 4 ; 1 7 J a n u a r y 1 9 7 6 ; 9 - 1 0 M a r c h , 1 1 N o v e m b e r 1 9 7 7 ; 9 A p r i l 1 9 7 8 ; 6 D e c e m b e r 1 9 8 1 . D e t r o i t T i m e s . 1 M a y 1 9 1 9 ; 3 1 M a y 1 9 4 0 ; 1 5 - 2 1 F e b r u a r y 1 9 4 7 . H a y e s , G u r d M . “ S t a t e C o n s t a b u l a r y B e s t I n s u r a n c e W h e n G u a r d L e a v e s . ” I n t e r n a t i o n a l S o c i a l i s t R e v i e w 1 8 ( A u g u s t 1 9 1 7 ) : 8 8 - 8 9 . L a n d r u m , C h a r l e s H . “ M i c h i g a n W a r L e g i s l a t i o n 1 9 1 7 . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 4 ( 1 9 2 0 ) : 7 9 9 - 8 3 3 . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l . 2 7 J u n e , 1 8 J u l y , 8 N o v e m b e r , 2 0 N o v e m b e r 1 9 1 7 ; 1 1 D e c e m b e r 1 9 2 0 ; 1 3 J a n u a r y , 1 8 M a r c h 1 9 2 1 ; 8 J u n e 1 9 3 7 ; 2 J u l y l 9 4 0 ; 5 S e p t e m b e r 1 9 7 4 ; 1 7 M a r c h 1 9 7 6 ; 2 5 N o v e m b e r 1 9 8 0 . L i g g e t t , W a l t e r . “ M i c h i g a n - - S o u s e d a n d S e r e n e . ” P l a i n T a l k ( M a r c h 6 , 1 9 3 0 ) : 2 5 7 - 2 7 3 . L i t e r a r y D i g e s t . 3 1 A u g u s t 1 9 1 8 ; 1 5 M a r c h 1 9 1 9 ; 2 2 N o v e m b e r 1 9 1 9 ; 1 3 A u g u s t 1 9 3 2 . M a r s h a l l , T h u r g o o d . “ T h e G e s t a p o i n D e t r o i t . ” T h e C r i s i s 5 0 ( A u g u s t 1 9 4 3 ) : 2 3 2 - 2 4 7 . M a y o , K a t h e r i n e . “ A G r e a t D a y f o r t h e C o u n t r y . ” O u t l o o k 1 2 9 ( D e c . 7 , 1 9 2 1 ) : 5 5 8 - 5 6 1 . _ . “ D e m o b i l i z a t i o n a n d S t a t e P o l i c e . ” N o r t h A m e r i c a n R e v i e w 2 0 9 ( 1 9 1 9 ) : 7 8 6 - 7 9 4 . “ M i c h i g a n ’ s S a b o t a g e P r e v e n t i o n A c t . ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 1 1 ( F e b r u a r y 1 9 4 3 ) : 5 . M i c h i g a n S t a t e D i g e s t . 1 5 O c t o b e r 1 9 4 7 ; 1 9 M a y 1 9 4 8 ; 8 D e c e m b e r 1 9 4 8 . M u l b a r , H a r o l d . “ G o d , C o u n t r y a n d F r e e d o m o r C o m m u n i s m ? ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 9 ( J a n u a r y 1 9 4 0 ) : S . . “ P o l i c e o f J a p a n . ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 1 5 ( O c t o b e r 1 9 4 6 ) : 1 2 - 1 3 . . “ S u b v e r s i v e A c t i v i t i e s . ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 9 ( S e p t e m b e r 1 9 4 0 ) : 4 6 - 5 5 . “ O l a n d e r R e c o m m e n d s J a p P o l i c e S y s t e m R e f o r m . ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 1 5 ( O c t o b e r 1 9 4 6 ) : 5 - 6 . 4 1 1 “ O p p o s i t i o n t o C o n s t a b u l a r i e s - - A S o c i a l F o l l y . ” S o c i a l S e r v i c e s R e v i e w ( F e b r u a r y 1 9 1 7 ) : 1 5 - 1 7 . s a n d g r e n , J o h n . “ U n d e r t h e S p e l l o f T e r r o r i s m . ” O n e B i g U n i o n M o n t h l y 2 ( M a r c h 1 9 2 0 ) . 2 3 - 2 8 . S m i t h , B r u c e . “ F a c t o r s I n fl u e n c i n g t h e F u t u r e D e v e l o p m e n t o f S t a t e P o l i c e . ” J o u r n a l o f C r i m i n a l L a w a n d C r i m i n o l o g y 2 3 ( 1 9 3 2 ) : 7 1 3 - 7 1 8 . “ S t a t e C o n s t a b u l a r i e s N e e d e d . ” O u t l o o k 1 0 6 ( J a n u a r y 2 4 , 1 9 1 4 ) : 4 5 - 4 6 . “ S t a t e P o l i c e , a n A n t i d o t e f o r l a w l e s s n e s s . ” W o r l d ’ s W o r k 3 9 ( J a n u a r y 1 9 2 0 ) : 2 2 0 - 2 2 2 . S t a t e T r o o p e r . S e p t e m b e r , N o v e m b e r , ‘ D e c e m b e r 1 9 1 9 ; J a n u a r y , F e b r u a r y , J u n e , J u l y 1 9 2 0 ; N o v e m b e r 1 9 2 2 ; M a r c h 1 9 2 4 ; J u n e 1 9 2 5 ; A u g u s t 1 9 2 9 ; J u l y 1 9 3 1 ; M a r c h , J u l y , S e p t e m b e r 1 9 3 2 ; M a y , O c t o b e r 1 9 3 4 ; M a y , J u l y 1 9 3 6 . ' S u g a r , M a u r i c e . “ M i c h i g a n P a s s e s t h e S p o l a n s k y A c t . ” N a t i o n 1 3 3 ( J u l y 1 , 1 9 3 1 ) : 3 3 . “ T h e Q u e s t i o n o f S t a t e P o l i c e . ” N e w R e p u b l i c 6 ( A p r i l 1 9 1 6 ) : 2 3 0 - 2 3 1 . “ T h e S t a t e C o n s t a b u l a r y . ” N a t i o n 9 8 ( J a n u a r y 1 , 1 9 1 4 ) : 5 - 6 . “ T r e a s o n M u s t b e M a d e O d i o u s . ” N o r t h A m e r i c a n R e v i e w 2 0 6 ( O c t o b e r 1 9 1 7 ) : 5 1 3 - 5 1 7 . V a n d e r c o o k , R o y C . “ M i c h i g a n i n t h e G r e a t W a r . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 2 ( 1 9 1 8 ) : 2 5 9 - 2 6 9 . . “ W o r k o f t h e W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 3 ( 1 9 1 9 ) : 7 6 - 8 1 . “ V F W a n d S t a t e P o l i c e C o o p e r a t e i n W a r E f f o r t . ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 1 2 ( A p r i l 1 9 4 3 ) : v - 5 . “ W i l l L a b o r O u s t C o m m u n i s t s ? ” M i c h i g a n P o l i c e J o u r n a l 7 ( F e b r u a r y 1 9 3 8 ) : 9 . O f fi c i a l R e p o r t s a n d P r o c e e d i n g s ; A m e r i c a n C i v i l L i b e r t i e s U n i o n R e c o r d s a n d P u b l i c a t i o n s , 1 9 1 7 - 1 9 7 5 . M i c r o fi l m . B e n k e r t e t a l . v s . M i c h i g a n S t a t e P o l i c e e t a l . N o . 7 4 - 0 2 3 - 9 3 4 - A Z . D e t r o i t : W a y n e C o u n t y C i r c u i t C o u r t . 4 1 2 C o p p e r C o u n t r y C o m m e r c i a l C l u b . S t r i k e I n v e s t i g a t i o n . C h i c a g o : M . A . D o n o h u e , 1 9 1 3 . J e n k i n s , B r i a n M i c h a e l a n d S u r r e l W i l d h o m a n d M a r v i n M . L a v i n . i n t e l l i g e n c e C o n s t r a i n t s o f t h e 1 9 7 0 ' s a n d D o m e s t i c T e r r o r i s m : E x e c u t i v e S u m m a r y . S a n t a M o n i c a , C A : R a n d C o r p . , D e c . 1 9 8 2 . O f fi c i a l D o c u m e n t # R - 2 9 3 9 D O J . M a s s a c h u s e t t s . R e p o r t t o t h e G e n e r a l C o u r t o f t h e S p e c i a l C o m m i t t e e o n C o n s t a b u l a r y a n d t h e S t a t e P o l i c e . ( H o u s e D o c . 5 3 9 ) J a n u a r y , 1 9 1 7 . M i c h i g a n . A t t o r n e y G e n e r a l . A n n u a l R e p o r t s , 1 9 1 8 - 1 9 8 0 . . D e p a r t m e n t o f S t a t e P o l i c e . A n n u a l R e p o r t s , 1 9 1 9 - 1 9 8 0 . . L e g i s l a t u r e . J o u r n a l o f t h e H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s , I 9 1 7 - 1 9 8 0 . ' . L e g i s l a t u r e . J o u r n a l o f t h e S e n a t e , 1 9 1 7 - 1 9 8 0 . 3 . L e g i s l a t u r e . P u b l i c A c t s , [ 9 1 7 - 1 9 8 0 . . S e c r e t a r y o f S t a t e . M i c h i g a n M a n u a l , 1 9 1 7 - 1 9 6 5 . M o n r o e , D a v i d G . a n d E a r l e W . G a r r e t t . P o l i c e C o n d i t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s . A ' R e p o r t t o t h e N a t i o n a l C o m m i s s i o n o n L a w O b s e r v a n c e a n d E n f o r c e m e n t , i n R e p o r t o n P o l i c e . W a s h i n g t o n : U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 3 1 . N e w J e r s e y S t a t e C h a m b e r o f C o m m e r c e . " T h e S t a t e P o l i c e P r o b l e m i n A m e r i c a . " S t a t e R e s e a r c h , s u p p l e m e n t t o N e w J e r s e y 4 ( J a n u a r y , 1 9 1 7 ) : 1 - 2 1 0 . P e o p l e v s . R u t h e n b e r g . 2 2 9 M i c h . 3 1 5 , 2 0 1 N W 3 5 0 , 1 9 2 4 . M i c r o fi l m . ‘ P o l i t i c a l R e o r i e n t a t i o n o f J a p a n , S e p t . I 9 4 5 - S e p t . 1 9 4 8 . R e p o r t o f G o v e r n m e n t S e c t i o n S u p r e m e C o m m a n d e r f o r t h e A l l i e d P o w e r s . P r o c e e d i n g s o f t h e A n n u a l C o n v e n t i o n s o f t h e I n t e r n a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C h i e f s o f P o l i c e 1 9 1 3 - 1 9 2 5 . V o l s . I I I & I V . l n t e m a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C h i e f s o f P o l i c e ; r e p r i n t , P o l i c e i n A m e r i c a S e r i e s , N e w Y o r k : A r n o P r e s s & T h e N e w Y o r k T i m e s , 1 9 7 1 . P r o c e e d i n g s o f t h e A n n u a l C o n v e n t i o n s o f t h e M i c h i g a n S t a t e F e d e r a t i o n o f L a b o r , 1 9 1 7 - 1 9 4 3 . M i c r o fi c h e . P r o c e e d i n g s o f t h e T e n t h M e e t i n g o f t h e G o v e r n o r s o f t h e S t a t e s o f t h e U n i o n . ( A n n a p o l i s : 1 6 - 1 8 D e c e m b e r 1 9 1 8 ) . P r o c e e d i n g s o f t h e E l e v e n t h M e e t i n g o f t h e G o v e r n o r s o f t h e S t a t e s o f t h e U n i o n . ( S a l t L a k e C i t y : 1 8 - 2 1 A u g u s t 1 9 1 9 ) . 4 1 3 U . S . U . S . U . S . U . S . U . S . U . S . U . S . U . S . U . S . U . S . C o m m i s s i o n o n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s . P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e . I n F i n a l R e p o r t a n d T e s t i m o n y S u b m i t t e d t o C o n g r e s s . V o l . X I . W a s h i n g t o n , D C : U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 1 6 . C o n g r e s s . S e n a t e . C o m m i t t e e o n J u d i c i a r y . H e a r i n g s B e f o r e t h e C o m m i t t e e o n J u d i c i a r y R e g a r d i n g B r e w i n g a n d L i q u o r I n t e r e s t s a n d G e r m a n a n d B o l s h e v i k P r o p a g a n d a . 6 5 t h C o n g . , 2 n d S e s s . , 1 9 1 8 ; 6 6 t h C o n g . , l s t S e s s . , 1 9 1 9 . C o n g r e s s . S e n a t e . S u b c o m m i t t e e o f C o m m i t t e e o n E d u c a t i o n , L a b o r . L a b o r E s p i o n a g e G e n e r a l M o t o r s C o r p o r a t i o n . H e a r i n g s B e f o r e t h e S u b c o m m i t t e e o f t h e C o m m i t t e e o n E d u c a t i o n , L a b o r . 7 5 t h C o n g . , l s t S e s s . , p . 2 0 0 4 . P a r t 6 . 1 9 3 7 . C o n g r e s s . S e n a t e . P e r m a n e n t S u b c o m m i t t e e o n I n v e s t i g a t i o n s o f t h e C o m m i t t e e o n G o v e r n m e n t O p e r a t i o n s . R i o t s a n d C i v i l D i s o r d e r s . H e a r i n g s B e f o r e t h e P e r m a n e n t S u b c o m m i t t e e o n I n v e s t i g a t i o n s o f t h e C o m m i t t e e o n G o v e r n m e n t O p e r a t i o n s . 9 l s t C o n g . , l s t S e s s . , 1 6 - 1 7 J u n e 1 9 6 9 . C o n g r e s s . S e n a t e . C o m m i t t e e o n t h e J u d i c i a r y . I n t e r n a l S e c u r i t y a n d S u b v e r s i o n : P r i n c i p a l S t a t e L a w s a n d C a s e s . R e p o r t t o t h e C o m m i t t e e o n t h e J u d i c i a r y . 8 9 t h C o n g , l s t S e s s . N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 7 1 . C o n g r e s s . S e n a t e . S u b c o m m i t t e e o n C o n s t i t u t i o n a l R i g h t s o f t h e C o m m i t t e e o n t h e J u d i c i a r y . C r i m i n a l J u s t i c e D a t a B a n k s . H e a r i n g s B e f o r e t h e S u b c o m m i t t e e o n C o n s t i t u t i o n a l R i g h t s o f t h e C o m m i t t e e o n t h e J u d i c i a r y . 9 3 r d C o n g . , 2 n d S e s s . , 1 4 M a r c h 1 9 7 4 , V o l . 1 3 . C o n g r e s s . H o u s e . S p e c i a l C o m m i t t e e t o I n v e s t i g a t e C o m m u n i s t A c t i v i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . I n v e s t i g a t i o n o f C o m m u n i s t P r o p a g a n d a . H e a r i n g B e f o r e t h e S p e c i a l C o m m i t t e e t o I n v e s t i g a t e C o m m u n i s t A c t i v i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . 7 l s t C o n g . , 2 n d S e s s . , 2 5 - 2 6 J u l y 1 9 3 0 , P a r t I V . C o n g r e s s . H o u s e . S p e c i a l C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s . I n v e s t i g a t i o n o f U n - A m e r i c a n P r o p a g a n d a A c t i v i t i e s i n t h e U . S . H e a r i n g s B e f o r e t h e S p e c i a l C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s . 7 5 t h C o n g . , 3 r d S e s s . , 1 9 3 8 . V o l . 2 . C o n g r e s s . H o u s e . S u b c o m m i t t e e o f t h e C o m m i t t e e o n E d u c a t i o n a n d L a b o r . I n v e s t i g a t i o n o f L a b o r - M a n a g e m e n t D i s p u t e s i n M i c h i g a n , I n d i a n a , O h i o . H e a r i n g s B e f o r e t h e S p e c i a l S u b c o m m i t t e e o n L a b o r / M a n a g e m e n t D i s p u t e s . 8 0 t h C o n g . , l s t S e s s . , 1 9 4 7 . C o n g r e s s . H o u s e . C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s . I n v e s t i g a t i o n s o f U n - A m e r i c a n P r o p a g a n d a A c t i v i t i e s i n t h e S t a t e s . 8 0 t h C o n g . , l s t S e s s . , 1 9 4 7 . 4 1 4 U . S . C o n g r e s s . H o u s e . S u b c o m m i t t e e o f t h e C o m m i t t e e o n E d u c a t i o n a n d L a b o r . I n v e s t i g a t i o n o f R i o t s a t S h a k e s p e a r e C o . , K a l a m a z o o , M i c h i g a n . H e a r i n g s B e f o r e t h e S p e c i a l S u b c o m m i t t e e o n L a b o r / M a n a g e m e n t D i s p u t e s . 8 0 t h C o n g . , 2 n d S e s s . , 1 9 4 8 . U . S . C o n g r e s s . H o u s e . C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s . C o m m u n i s m i n t h e D e t r o i t A r e a . H e a r i n g s B e f o r e t h e H o u s e C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s . 8 2 n d C o n g . , 2 n d S e s s . , 1 9 5 2 , P a r t I . U . S . C o n g r e s s . H o u s e . C o m m i t t e e o n U n - A ' m ' e r i c a n A c t i v i t i e s . I n v e s t i g a t i o n s o f C o m m u n i s t A c t i v i t i e s i n t h e S t a t e o f M i c h i g a n . H e a r i n g s B e f o r e t h e H o u s e C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s . 8 3 r d C o n g . , 2 n d S e s s . , 1 9 5 4 , P a r t s I - X I I . U . S . C o n g r e s s . H o u s e . C o m m i t t e e o n I n t e m a l S e c u r i t y . I n v e s t i g a t i o n o f S t u d e n t s f o r a D e m o c r a t i c S o c i e t y . H e a r i n g s B e f o r e t h e C o m m i t t e e o n I n t e r n a l S e c u r i t y . 9 l s t C o n g . , 1 s t S e s s . , 1 9 6 9 , P a i r 6 - B . ‘ ' U . S . D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e . B u r e a u o f t h e C e n s u s . T h i r t e e n t h C e n s u s o f t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 1 0 . P o p u l a t i o n . V o l . 2 . W a s h i n g t o n , D C : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e . U . S . D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e . B u r e a u o f t h e C e n s u s . F o u r t e e n t h C e n s u s o f t h e U n i t e d S t a t e s , I 9 2 0 . P o p u l a t i o n . W a s h i n g t o n , D C : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e . U . S . M i l i t a r y I n t e l l i g e n c e R e p o r t s : S u r v e i l l a n c e o f R a d i c a l s i n t h e U . S . 1 9 1 7 - 1 9 4 1 . M i c r o fi l m . [ F r e d e r i c k , M D : U n i v e r s i t y P u b l i c a t i o n s o f A m e r i c a 1 9 8 4 ] . R e c o r d G r o u p 1 6 5 . 4 1 5 S e c o n d a r y S o u r c e s : P u b l i s h e d : B o o k s : A d k i n , C l a r e J r . B r o t h e r B e n j a m i n : A H i s t o r y o f t h e I s r a e l i t e H o u s e o f D a v i d . B e r r i e n S p r i n g s , M I : A n d r e w s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . B a b s o n , S t e v e . W o r k i n g D e t r o i t : T h e M a k i n g o f a U n i o n T o w n . N e w Y o r k : A d a m a B o o k s , 1 9 8 4 . ' B e c h t e l , H . K e n n e t h . S t a t e P o l i c e i n t h e U n i t e d S t a t e s : A S o c i o - H i s t o r i c a l A n a l y s i s . W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 9 5 . B e c k , V i c t o r . F a l l e n T r o o p e r s o f t h e M i c h i g a n S t a t e P o l i c e . P a w P a w , M I : V a l o r A w a r d W i n n e r s , 1 9 8 0 . B e e t h a r n , D a v i d . T h e l e g i t i m a t i o n o f P o w e r . A t l a n t i c H i g h l a n d s , N J : H u m a n i t i e s P r e s s l n t e m a t i o n a l , 1 9 9 1 . B e h r , E d w a r d . P r o h i b i t i o n : T h i r t e e n Y e a r s T h a t C h a n g e d A m e r i c a . N e w Y o r k : A r c a d e P u b l i s h i n g , 1 9 9 6 . I B e l k n a p , M i c h a e l R . C o l d W a r P o l i t i c a l J u s t i c e : T h e S m i t h A c t , t h e C o m m u n i s t P a r t y , a n d A m e r i c a n C i v i l L i b e r t i e s . W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 7 7 . B e n n e t t , D a v i d H . D e m a g o g u e s i n t h e D e p r e s s i o n : A m e r i c a n R a d i c a l s a n d t h e U n i o n P a r t y , 1 9 3 2 - 1 9 3 6 . N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 9 . . T h e P a r t y o f F e a r : F r o m N a t i v i s t M o v e m e n t s t o t h e N e w R i g h t i n A m e r i c a n H i s t o r y . C h a p e l H i l l , N C : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s , 1 9 8 8 . B e r n h a r d t , D e b r a B . W e K n e w D i f f e r e n t : T h e M i c h i g a n T i m b e r W o r k e r s ' S t r i k e o f 1 9 3 7 . I r o n M o u n t a i n , M I : M i d - P e n i n s u l a L i b r a r y C o o p e r a t i v e , 1 9 7 9 . B l a c k s t o n e , N e l s o n . C o i n t e l p r o : T h e F B I ' 5 S e c r e t W a r o n P o l i t i c a l F r e e d o m . N e w Y o r k : A n c h o r F o u n d a t i o n , 1 9 8 8 . B l u m , R i c h a r d H . , e d . S u r v e i l l a n c e a n d E s p i o n a g e i n a F r e e S o c i e t y . N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s , 1 9 7 2 . 4 1 6 B o p p , W i l l i a m J . a n d D o n a l d 0 . S c h u l t z . A S h o r t H i s t o r y o f A m e r i c a n L a w E n f o r c e m e n t . S p r i n g fi e l d . C h a r l e s C . T h o m a s , P u b l i s h e r , 1 9 7 2 . - B o u z a , A n t h o n y V . P o l i c e I n t e l l i g e n c e : T h e O p e r a t i o n s o f a n I n v e s t i g a t i v e U n i t . N e w Y o r k : A M S P r e s s , 1 9 7 6 . B r a k e , D . H a l e . T h e M i c h i g a n S h e r i j f . L a n s i n g : T h e M i c h i g a n S h e r i f f ' s A s s o c i a t i o n , 1 9 6 0 . B r e u e r , W i l l i a m . H i t l e r ' s U n d e r c o v e r W a r . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ' s P r e s s , 1 9 8 9 . B r i s s e n d e n , P a u l F . T h e I . W . W . : A S t u d y o f A m e r i c a n S y n d i c a l i s m . N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 1 9 ; 2 n d e d . , r e p r i n t , N e w Y o r k : R u s s e l l a n d R u s s e l l , 1 9 5 7 . B u c k i n g h a m , P e t e r H . A m e r i c a S e e s R e d : A n t i - C o m m u n i s m i n A m e r i c a , 1 8 7 0 ' s t o 1 9 8 0 ' s . C l a r e m o n t , C A : R e g i n a B o o k s , 1 9 8 8 . C a p e c i , D o m i n i c J . J r . R a c e R e l a t i o n s i n W a r t i m e D e t r o i t : T h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g C o n t r o v e r s y o f 1 9 4 2 . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 . C a r r , R o b e r t K . T h e H o u s e C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s 1 9 4 5 - 1 9 5 0 . I t h a c a , ' N Y : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 2 . C a r t e , E l a i n e H . a n d G e n e E . C a r t e . P o l i c e R e f o r m i n t h e U n i t e d S t a t e s : T h e E r a o f A u g u s t V o l l m e r , 1 9 0 5 - 1 9 3 2 . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 7 5 . C a u t e , D a v i d . T h e G r e a t F e a r : T h e A n t i - C o m m u n i s t P u r g e U n d e r T r u r r r a n a n d E i s e n h o w e r . N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 7 8 . C h a l m e r s , D a v i d M . H o o d e d A m e r i c a n i s m : T h e F i r s t C e n t u r y o f t h e K u K l u x K l a n 1 8 6 5 - 1 9 6 5 . G a r d e n C i t y , N Y : D o u b l e d a y a n d C o . , 1 9 6 5 . C h a s e , H a r o l d W . S e c u r i t y a n d L i b e r t y : T h e P r o b l e m o f N a t i v e C o m m u n i s t s , I 9 4 7 - 1 9 5 5 . G a r d e n C i t y , N Y : D o u b l e d a y a n d C o . , 1 9 5 5 . C l a r k , N o r m a n H . D e l i v e r U s F r o m E v i l : A n I n t e r p r e t a t i o n o f A m e r i c a n P r o h i b i t i o n . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n a n d C o . , 1 9 7 6 . C l i v e , A l a n . S t a t e o f W a r : M i c h i g a n i n W o r l d W a r 1 1 . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 7 9 . C o b e n , S t a n l e y . A . M i t c h e l l P a l m e r : P o l i t i c i a n . N e w Y o r k : D a C a p o P r e s s , 1 9 7 2 . C o c h r a n , B e r t . L a b o r a n d C o m m u n i s m : T h e C o n fl i c t T h a t S h a p e d A m e r i c a n U n i o n s . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 7 . 4 1 7 C o n t i , L t . C o l . P h i l i p M . ( r e t ) . T h e P e n n s y l v a n i a S t a t e P o l i c e : A H i s t o r y o f S e r v i c e t o t h e C o m m o n w e a l t h , 1 9 0 5 t o t h e P r e s e n t . H a r r i s b u r g , P A : S t a c k p o l e B o o k s , 1 9 7 7 . C o w a n , P a u l , N i c k E g l e s o n a n d N a t H e n t h o f f . S t a t e S e c r e t s : P o l i c e S u r v e i l l a n c e i n A m e r i c a . N e w Y o r k : H o l t , R i n e h a r t a n d W i n s t o n , 1 9 7 4 . C u r r y , R i c h a r d O . a n d T h o m a s M . B r o w n , e d . T h e F e a r o f S u b v e r s i o n i n A m e r i c a n H i s t o r y . N e w Y o r k : H o l t , R i n e h a r t a n d W i n s t o n , 1 9 7 2 . D a n i e l s , R o g e r . T h e B o n u s M a r c h : A n E p i s o d e o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n . W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P u b l i s h i n g C o r p . , 1 9 7 1 . D a v i s , D a v i d B r i o n , e d . T h e F e a r o f C o n s p i r a c y : I m a g e s o f U n - A m e r i c a n S u b v e r s i o n F r o m t h e R e v o l u t i o n t o t h e P r e s e n t . I t h a c a , N Y : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 1 . D a v i s , J a m e s K i r k p a t r i c k . S p y i n g o n A m e r i c a : T h e F B I ’ s D o m e s t i c C o u n t e r - I n t e l l i g e n c e P r o g r a m . N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s , 1 9 9 2 . D a w l e y , A l a n . S t r u g g l e s f o r J u s t i c e : S o c i a l R e s p o n s i b i l i t y a n d t h e L i b e r a l S t a t e . C a m b r i d g e , M A : T h e B e l k n a p P r e s s , 1 9 9 1 . D e B e n e d e t t i , C h a r l e s a n d C h a r l e s C h a t fi e l d . A n A m e r i c a n O r d e a l : T h e A n t i - W a r ‘ M o v e m e n t o f t h e V i e t n a m E r a . S y r a c u s e , N Y : S y r a c u s e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . D e L a t t r e , E d w i n J . C h a r a c t e r a n d C o p s : E t h i c s i n P o l i c i n g . W a s h i n g t o n , D C : A E I P r e s s , 1 9 9 6 . D i a m o n d , S a n d e r A . T h e N a z i M o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 2 4 1 9 4 1 I t h a c a , N Y : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 . D o n n e r , F r a n k J . T h e U n - A m e r i c a n s . N e w Y o r k : B a l l a n t i n e B o o k s , 1 9 6 1 . . T h e A g e o f S u r v e i l l a n c e : T h e A i m s a n d M e t h o d s o f A m e r i c a ' s P o l i t i c a l I n t e l l i g e n c e S y s t e m . N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 8 0 . . P r o t e c t o r s o f P r i v i l e g e : R e d S q u a d s a n d P o l i c e R e p r e s s i o n i n U r b a n A m e r i c a . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 9 0 . D r a p e r , T h e o d o r e . T h e R o o t s o f A m e r i c a n C o m m u n i s m . N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 5 1 . D r u m m o n d , D o u g l a s S . P o l i c e C u l t u r e . B e v e r l y H i l l s , C A : S a g e P u b l i c a t i o n s , 1 9 7 6 . D u b o f s k y , M e l v y n . W e S h a l l B e A l l : A H i s t o r y o f t h e I W W . C h i c a g o : Q u a d r a n g l e B o o k s , 1 9 6 9 . 4 1 8 D u n b a r , W i l l i s F . a n d G e o r g e S . M a y . M i c h i g a n , A H i s t o r y o f t h e W o l v e r i n e S t a t e . r e v . e d . , G r a n d R a p i d s : W i l l i a m B . E e r d m a n s P u b l i s h i n g , 1 9 8 0 . . D y s o n , L o w e l l K . R e d H a r v e s t : T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d A m e r i c a n F a r m e r s . L i n c o l n , N B : U n i v e r s i t y o f N e b r a s k a P r e s s , 1 9 8 2 . E d s f o r t h , R o n a l d . C l a s s C o n fl i c t a n d C u l t u r a l C o n s e n s u s : T h e M a k i n g o f a M a s s C o n s u m e r S o c i e t y i n F l i n t , M i c h i g a n . N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . E l l i f f , J o h n T . T h e R e f o r m o f F B I I n t e l l i g e n c e O p e r a t i o n s . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 . E n g e l m a n n , L a r r y . I n t e m p e r a n c e : T h e L o s t W a r A g a i n s t L i q u o r . N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 7 9 . F i n e , S i d n e y . S i t - D o w n : T h e G e n e r a l M o t o r s S t r i k e o f 1 9 3 6 - 1 9 3 7 . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 9 . . V i o l e n c e i n t h e M o t o r C i t y : T h e C a v a n a u g h A d m i n i s t r a t i o n , R a c e R e l a t i o n s , a n d t h e D e t r o i t R i o t o f 1 9 6 7 . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 8 9 . F o g a r t y , R o b e r t S . T h e R i g h t e o u s R e m n a n t : T h e H o u s e o f D a v i d . K e n t , O H : K e n t S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 . F o n e r , P h i l i p S . a n d J a m e s S . A l l e n , e d . A m e r i c a n C o m m u n i s m a n d B l a c k A m e r i c a n s : A D o c u m e n t a r y H i s t o r y , 1 9 1 9 - 1 9 2 9 . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . F o n e r , P h i l i p S . a n d H e r b e r t S h a p i r o , e d . A m e r i c a n C o m m u n i s m a n d B l a c k A m e r i c a n s : A D o c u m e n t a r y H i s t o r y , 1 9 3 0 - 1 9 3 4 . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . F r i e d , R i c h a r d M . N i g h t m a r e i n R e d : T h e M c C a r t h y E r a i n P e r s p e c t i v e . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . F r i e d m a n , L a w r e n c e M . C r i m e a n d P u n i s h m e n t i n A m e r i c a n H i s t o r y . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 9 3 . G a r r a t y , J o h n A . T h e G r e a t D e p r e s s i o n . N e w Y o r k : H a r c o u r t , B r a c e , J o v a n o v i c h , 1 9 4 9 ; r e p r i n t , G a r d e n C i t y , N Y : A n c h o r P r e s s / D o u b l e d a y , 1 9 8 7 . G e l l h o m , W a l t e r , e d . T h e S t a t e s a n d S u b v e r s i o n . I t h a c a , N Y : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 2 . G e n t r y , C u r t . J . E d g a r H o o v e r : T h e M a n a n d t h e S e c r e t s . . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n , 1 9 9 1 . 4 1 9 G e o r g e , J o h n a n d L a i r d W i l c o x . N a z i s , C o m m u n i s t s , K l a n s m e n , a n d O t h e r s o n t h e F r i n g e : P o l i t i c a l E x t r e m i s m i n A m e r i c a . B u f f a l o , N Y : P r o m e t h e u s B o o k s , 1 9 9 2 . G o l d s m i t h , J a c k a n d S h a r o n S . G o l s r n i t h , e d . T h e P o l i c e C o m m u n i t y : D i m e n s i o n s o f a n O c c u p a t i o n a l S u b c u l t u r e . P a c i fi c P a l i s a d e s , C A : P a l i s a d e s P u b l i s h e r s , 1 9 7 4 . G o l d s t e i n , R o b e r t J u s t i n . P o l i t i c a l R e p r e s s i o n i n M o d e r n A m e r i c a F r o m 1 8 7 0 t o t h e P r e s e n t . C a m b r i d g e , M A : S c h e n k m a n P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 8 . G o o d m a n , W a l t e r . T h e C o m m i t t e e : T h e E x t r a o r d i n a r y C a r e e r o f t h e H o u s e C o m m i t t e e o n U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s . N e w Y o r k : F a r r a r , S t r a u s a n d G i r o u x , 1 9 6 4 . G r a h a m , H u g h D a v i s a n d T e d R o b e r t G u r r , e d . T h e H i s t o r y o f V i o l e n c e i n A m e r i c a . N e w Y o r k : F r e d e r i c k A . P r a e g e r P u b l i s h i n g , 1 9 6 9 . G r i f fi t h , R o b e r t a n d A t h a n T h e o h a r i s , e d . T h e S p e c t e r : O r i g i n a l E s s a y s o n t h e C o l d W a r a n d t h e O r i g i n s o f M c C a r t h y i s m . N e w Y o r k : N e w V i e w p o i n t s , 1 9 7 4 . H a r r i e s , M e i r i o n a n d S u s i e H a r r i e s . T h e L a s t D a y s o f I n n o c e n c e : A m e r i c a a t W a r 1 9 1 7 - 1 9 1 8 . N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 9 7 . H a r r i n g , S i d n e y L . P o l i c i n g a C l a s s S o c i e t y : T h e E x p e r i e n c e o f A m e r i c a n C i t i e s , 1 8 6 5 - 1 9 1 5 . N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . H a r r i s , R i c h a r d . J u s t i c e . T h e C r i s i s o f L a w O r d e r , a n d F r e e d o m i n A m e r i c a . N e w Y o r k : E . P . D u t t o n , 1 9 7 0 . H a t h a w a y , R i c h a r d J . , e d . M i c h i g a n : V i s i o n s o f O u r P a s t . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . H a y n e s , J o h n E a r l . C o m m u n i s m a n d A n t i - C o m m u n i s m i n t h e U n i t e d S t a t e s : A n A n n o t a t e d G u i d e t o H i s t o r i c a l W r i t i n g s . N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , 1 9 8 7 . . R e d S c a r e o r R e d M e n a c e ? A m e r i c a n C o m m u n i s m a n d A n t i c o m m u n i s m i n t h e C o l d W a r E r a . C h i c a g o : I v a n R . D e e , 1 9 9 6 . H e a l e , M . J . A m e r i c a n A n t i c o m m u n i s m : C o m b a t t i n g t h e E n e m y W i t h i n , 1 8 3 0 - 1 9 7 0 . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s - U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . . M c C a r t h y ’ s A m e r i c a n s : R e d S c a r e P o l i t i c s i n S t a t e a n d N a t i o n , 1 9 3 5 - 1 9 6 5 . A t l a n t a : U n i v e r s i t y o f G e o r g i a P r e s s , 1 9 9 8 . H e i n e m a n , K e n n e t h J . C a m p u s W a r s : T h e P e a c e M o v e m e n t a t A m e r i c a n S t a t e U n i v e r s i t i e s i n t h e V i e t n a m E r a . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 3 . H e r s e y , J o h n . T h e A l g i e r s M o t e l I n c i d e n t . N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f , 1 9 6 8 . 4 2 0 H i g h a m , C h a r l e s . A m e r i c a n S w a s t i k a . G a r d e n C i t y , N J : D o u b e l d a y , 1 9 8 5 . H i g h a m , J o h n . S t r a n g e r s i n t h e l a n d : P a t t e r n s o f A m e r i c a n N a t i v i s m , 1 8 6 0 - 1 9 2 5 . N e w B r u n s w i c k : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 3 ; 2 n d e d . , N e w Y o r k : A t h e n e u m , 1 9 8 1 . H i l l , R o b e r t A . , e d . T h e F B I ’ s R A C O N : R a c i a l C o n d i t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s D u r i n g W o r l d W a r I I . B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . H o f s t a d t e r , R i c h a r d . T h e P a r a n o i d S t y l e i n A m e r i c a n P o l i t i c s a n d O t h e r E s s a y s . N e w Y o r k . V i n t a g e B o o k s , 1 9 6 7 . H o y t , E d w i n P . T h e P a l m e r R a i d s 1 9 1 9 - 1 9 2 0 : A n A t t e m p t t o S u p p r e s s D i s s e n t . N e w Y o r k : T h e S e a b u r y P r e s s , 1 9 6 9 . J a c k s o n , K e n n e t h T . T h e K u K l u x K l a n i n t h e C i t y I 9 1 5 - 1 9 3 0 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 . J e n s e n , J o a n M . T h e P r i c e o f V i g i l a n c e . C h i c a g o : R a n d M c N a l l y , 1 9 6 8 . J o h n s o n , C h r i s t o p h e r . M a u r i c e S u g a r : L a w , L a b o r a n d t h e L e f t i n D e t r o i t , 1 9 1 2 - 1 9 5 0 . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 . J o h n s o n , D a v i d R . A m e r i c a n L a w E n f o r c e m e n t : A H i s t o r y . S t . L o u i s : F o r u m P r e s s , 1 9 8 1 . J o h n s o n , D o n a l d O s c a r . T h e C h a l l e n g e t o A m e r i c a n F r e e d o m : W o r l d W a r I a n d t h e R i s e o f t h e A C L U . L e x i n g t o n , K Y : U n i v e r s i t y o f K e n t u c k y P r e s s , 1 9 6 3 . K a r n i , M i c h a e l G . F o r t h e C o m m o n G o o d : F i n n i s h I m m i g r a n t s a n d t h e R a d i c a l R e s p o n s e t o I n d u s t r i a l A m e r i c a . S u p e r i o r , W I : T y o m i e s S o c i e t y , 1 9 7 7 . K a r n i , M i c h a e l G . , a n d M a t t i E . K a u p s a n d D o u g l a s J . O l l i l a J r . , e d . T h e F i n n i s h E x p e r i e n c e i n t h e W e s t e r n G r e a t L a k e s R e g i o n : N e w P e r s p e c t i v e s . T u r k u , F i n l a n d : T h e M i g r a t i o n I n s t i t u t e , 1 9 7 5 . K e e r a n , R o g e r . T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d t h e A u t o W o r k e r s U n i o n . B l o o m i n g t o n , I N : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 . K e n n e d y , D a v i d M . O v e r H e r e , T h e F i r s t W o r l d W a r a n d A m e r i c a n S o c i e t y . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 . K i r c h h e i r n e r , O t t o . P o l i t i c a l J u s t i c e : T h e U s e o f L e g a l P r o c e d u r e f o r P o l i t i c a l E n d s . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 1 . K i v i s t o , P e t e r . I m m i g r a n t S o c i a l i s t s i n t h e U n i t e d S t a t e s : T h e C a s e o f t h e F i n n s a n d t h e L e f t . C r a n b u r y , N J : A s s o c i a t e d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 . 4 2 1 K l e h r , H a r v e y . T h e H e y d a y o f A m e r i c a n C o m m u n i s m . T h e D e p r e s s i o n D e c a d e . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 8 4 . - . K l e h r , H a r v e y a n d J o h n E a r l H a y n e s . T h e A m e r i c a n C o m m u n i s t M o v e m e n t : S t o r m i n g H e a v e n I t s e l f . N e w Y o r k : T w a y n e P u b l i s h e r s , 1 9 9 2 . K l e h r , H a r v e y a n d J o h n E a r l H a y n e s a n d F r i d r i k h I g o r e v i c h F u s o v . T h e S e c r e t W o r l d o f A m e r i c a n C o m m u n i s m . N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . K o m w e i b e l , T h e o d o r e . S e e i n g R e d : F e d e r a l C a m p a i g n s A g a i n s t B l a c k M i l i t a n c y , 1 9 1 9 - 1 9 2 5 . I n d i a n a p o l i s : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 8 . K o s t i a i n e n , A u v o . T h e F o r g i n g o f F i n n i s h - A m e r i c a n , C o m m u n i s m , I 9 1 7 - 1 9 2 4 : A S t u d y i n E t h n i c R a d i c a l i s m . T u r k u , F i n l a n d : T h e M i g r a t i o n I n s t i t u t e , 1 9 7 8 . K o v e l , J o e l . R e d H u n t i n g i n t h e P r o m i s e d L a n d : A n t i c o m m u n i s m a n d t h e M a k i n g o f A m e r i c a . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 9 4 . K u t l e r , S t a n l e y I . T h e A m e r i c a n I n q u i s i t i o n : J u s t i c e a n d I n j u s t i c e i n t h e C o l d W a r . N e w Y o r k : H i l l & W a n g , 1 9 8 2 . L a n d e r s , F r a n k M . A B u r e a u c r a t i c V i e w o f t h e M i c h i g a n S t a t e G o v e r n m e n t , 1 9 3 5 - 1 9 6 0 . ' M a r s h a l l , M I : T h e M a r s h a l l P r e s s , 1 9 8 8 . L e f fl e r , M e l v y n P . T h e S p e c t e r o f C o m m u n i s m : T h e U n i t e d S t a t e s a n d t h e O r i g i n s o f t h e C o l d W a r , 1 9 1 7 - 1 9 5 3 . N e w Y o r k : H i l l & W a n g , 1 9 9 4 . L e n s , S i d n e y . R a d i c a l i s m i n A m e r i c a . N e w Y o r k : T h o m a s Y . C r o w e l l C o . , 1 9 6 6 . L e v e n s t e i n , H a r v e y A . C o m m u n i s m , A n t i c o m m u n i s m a n d t h e C 1 0 . W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 1 . L e v i n , M u r r a y B . P o l i t i c a l H y s t e r i a i n A m e r i c a : T h e D e m o c r a t i c C a p a c i t y f o r R e p r e s s i o n . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 7 1 . L e v i n e , D a v i d A l l a n . I n t e m a l ' C o m b u s t i o n : T h e R a c e s i n D e t r o i t 1 9 1 5 - 1 9 2 6 . W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 7 6 . L e w y , G u e n t e r . T h e C a u s e T h a t F a i l e d : C o m m u n i s m i n A m e r i c a n P o l i t i c a l L i f e . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . . L i p s e t , S e y m o u r a n d E a r l R a a b . T h e P o l i t i c s o f U n r e a s o n : R i g h t - W i n g E x t r e m i s m i n A m e r i c a , 1 7 9 0 - 1 9 7 0 . N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w , 1 9 7 0 . L i s i o , D o n a l d J . T h e P r e s i d e n t a n d P r o t e s t : H o o v e r , C o n s p i r a c y a n d t h e B o n u s R i o t . C o l u m b i a , M O : U n i v e r s i t y o f M i s s o u r i P r e s s , 1 9 7 4 . 4 2 2 L i s t o n , R o b e r t A . D i s s e n t i n A m e r i c a . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l B o o k s , 1 9 7 1 . L o c k e , H u b e r t C . T h e D e t r o i t R i o t o f 1 9 6 7 . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 9 . L u e b k e , F r e d e r i c k C . B o n d s o f L o y a l t y : G e r m a n - A m e r i c a n s a n d W o r l d W a r I . D e K a l b , I L : N o r t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 . L u n t , R i c h a r d D . T h e H i g h M i n i s t r y o f G o v e r n m e n t : 1 T h e P o l i t i c a l C a r e e r o f F r a n k M u r p h y . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 5 . M a c D o n n e l l , F r a n c i s . I n s i d i o u s F o e s : T h e A x i s F i f t h C o l u m n a n d t h e A m e r i c a n H o m e F r o n t . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . M a s o n , P h i l i p P . R u m r u n n i n g a n d t h e R o a r i n g T w e n t i e s : P r o h i b i t i o n o n t h e M i c h i g a n - O n t a r i o W a t e r w a y . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . M c L a u g h l i n , D o r i s B . M i c h i g a n L a b o r , A B r i e f H i s t o r y F r o m 1 8 1 8 t o t h e P r e s e n t . A n n A r b o r : T h e I n s t i t u t e o f L a b o r a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , T h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n a n d W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 0 . M c N a u g h t o n , F r a n k . M e n n e n W i l l i a m s o f M i c h i g a n : F i g h t e r F o r P r o g r e s s . N e w Y o r k : O c e a n a P u b l i c a t i o n s , 1 9 6 0 . M i C h a e l s , W a l t e r B e n n . O u r A m e r i c a : N a t i v i s m , M o d e r n i s m a n d P l u r a l i s m . D u r h a m , N C : D u k e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . ' M i l l e r , J a m e s . " D e m o c r a c y i s i n t h e S t r e e t s " : F r o m P o r t H u r o n t o t h e S i e g e o f C h i c a g o . N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r , 1 9 8 7 . M i n o t t , R o d n e y G . P e e r l e s s P a t r i o t s : V e t e r a n s a n d t h e S p i r i t o f A m e r i c a n i s m . W a s h i n g t o n , D C : P u b l i c A f f a i r s P r e s s , 1 9 6 2 . M o l e y , R a y m o n d J r . T h e A m e r i c a n L e g i o n S t o r y . N e w Y o r k : D u e l l , S l o a n , a n d P e a r c e , 1 9 6 6 . M o r g a n , R i c h a r d E . D o m e s t i c I n t e l l i g e n c e : M o n i t o r i n g D i s s e n t i n A m e r i c a . A u s t i n , T X : U n i v e r s i t y o f T e x a s P r e s s , 1 9 8 0 . M o r r i s o n , W i l l i a m R . S h o w i n g t h e F l a g : T h e M o u n t e d P o l i c e a n d C a n a d i a n S o v r e i g n t y i n t h e N o r t h , 1 8 9 4 - 1 9 2 5 . V a n c o u v e r : U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a P r e s s , 1 9 8 5 . M u r r a y , R o b e r t K . R e d S c a r e : A S t u d y i n N a t i o n a l H y s t e r i a , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 . M i n n e a p o l i s : U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a P r e s s , 1 9 5 5 . M u s t o , D a v i d F . T h e A m e r i c a n D i s e a s e : O r i g i n s o f N a r c o t i c s C o n t r o l . N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 3 . 4 2 3 N o w a k , M a r g a r e t C o l l i n g w o o d . T w o W h o W e r e T h e r e . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . N y e , R u s s e l B . M i d w e s t e r n P r o g r e s s i v e P o l i t i c s : A H i s t o r i c a l S t u d y o f i t s O r i g i n s a n d D e v e l o p m e n t , 1 8 7 0 - 1 9 5 0 . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e C o l l e g e P r e s s , 1 9 5 1 . O ' R e i l l y , K e n n e t h . H o o v e r a n d t h e U n - A m e r i c a n s : T h e F B I , H U A C , a n d t h e R e d M e n a c e . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . . R a c i a l M a t t e r s : T h e F B I ' s S e c r e t F i l e o n B l a c k A m e r i c a , I 9 6 0 - I 9 7 2 . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 8 9 . O r t q u i s t , R i c h a r d T . D e p r e s s i o n P o l i t i c s i n M i c h i g a n , 1 9 2 9 - 1 9 3 3 . N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , 1 9 8 2 . P a r e n t i , M i c h a e l . T h e A n t i - C o m m u n i s t I m p u l s e . N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 6 9 . P e n c a k , W i l l i a m . F o r G o d a n d C o u n t r y : T h e A m e r i c a n L e g i o n , 1 9 1 9 - I 9 4 1 . B o s t o n : N o r t h e a s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . P e t e r s o n , H . c . a n d G i l b e r t C . F i t e . O p p o n e n t s o f t h e W a r , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 . M a d i s o n , W I : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s , 1 9 5 7 . P i n t z u k , E d w a r d C . R e d s , R a c i a l J u s t i c e , a n d C i v i l L i b e r t i e s : M i c h i g a n C o m m u n i s t s D u r i n g t h e C o l d W a r . M i n n e a p o l i s : M E P P u b l i c a t i o n s , 1 9 9 7 . P i s c i o t t a , A l e x a n d e r W . B e n e v o l e n t R e p r e s s i o n : S o c i a l C o n t r o l a n d t h e A m e r i c a n R e f o r m a t o r y - P r i s o n M o v e m e n t . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 4 . P l a t t , A n t h o n y a n d L y n n C o o p e r . P o l i c i n g A m e r i c a . E n g l e w o o d C l i f f s , N J : P r e n t i c e - H a l l , 1 9 7 4 . P o l e n b e r g , R i c h a r d e d . A m e r i c a a t W a r : T h e H o m e F r o n t 1 9 4 1 - 1 9 4 5 . E n g l e w o o d C l i f f s , N J : P r e n t i c e - H a l l I n c . , 1 9 6 8 . . O n e N a t i o n D i v i s i b l e : C l a s s , R a c e , a n d E t h n i c i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s S i n c e 1 9 3 8 . N e w Y o r k : V i k i n g P r e s s , 1 9 8 0 . P o w e r s , R i c h a r d G i d . G - M e n : H o o v e r ' s F B I i n A m e r i c a n P o p u l a r C u l t u r e . C a r b o n d a l e , I L : I l l i n o i s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . . N o t W i t h o u t H o n o r : T h e H i s t o r y o f A m e r i c a n A n t i c o m m u n i s m . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 9 5 . . S e c r e c y a n d P o w e r : T h e L i f e o f J . E d g a r H o o v e r . N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 8 7 . 4 2 4 P r e i s s , J a c k J . a n d H o w a r d J . E h r l i c h . A n E x a m i n a t i o n o f R o l e T h e o r y : T h e C a s e o f t h e S t a t e P o l i c e . L i n c o l n , N B : U n i v e r s i t y o f N e b r a s k a P r e s s , 1 9 6 6 . P r e s t o n , W i l l i a m J r . A l i e n s a n d D i s s e n t e r s : F e d e r a l S u p p r e s s i o n o f R a d i c a l s 1 9 0 3 - 1 9 3 3 . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 3 . P u l l e n , J o h n J . P a t r i o t i s m i n A m e r i c a : A S t u d y o f C h a n g i n g D e v o t i o n s , 1 7 7 0 - 1 9 7 0 . N e w Y o r k : A m e r i c a n H e r i t a g e P r e s s , 1 9 7 1 . P y l e , C h r i s t o p h e r H . M i l i t a r y S u r v e i l l a n c e o f C i v i l i a n P o l i t i c s 1 9 6 7 - 1 9 7 0 . N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , 1 9 8 6 . R a n v i l l e , M i c h a e l . T o S t r i k e a t a K i n g . T h e T a m i n g P o i n t t n t h e M c C a r t h y W i t c h - H u n t . T r o y , M I : M o m e n t u m B o o k s , 1 9 9 7 . R e p e t t o , T h o m a s A . T h e B l u e P a r a d e . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 7 8 . R i d g e w a y , J a m e s . B l o o d i n t h e F a c e : T h e K u K l u x K l a n , A r y a n N a t i o n s , N a z i S k i n h e a d s , a n d t h e R i s e o f a N e w W h i t e C u l t u r e . 2 n d r e v . e d . N e w Y o r k : T h u n d e r ’ s M o u t h P r e s s , 1 9 9 5 . R o g i n , M i c h a e l P a u l . T h e I n t e l l e c t u a l s a n d M c C a r t h y : T h e R a d i c a l S p e c t e r . ' C a m b r i d g e , M A : M I T P R E S S , 1 9 6 7 . R o s s , C a r l . T h e F i n n F a c t o r i n A m e r i c a n L a b o r , C u l t u r e a n d S o c i e t y . N y m i l l s , M N : P a r t a P r i n t e r s , 1 9 7 7 . R u b e n s t e i n , B r u c e A ; a n d L a w r e n c e E . Z i e w a c z . M i c h i g a n : A H i s t o r y o f t h e G r e a t L a k e s S t a t e . S t . L o u i s , M 0 : F o r u m P r e s s , 1 9 8 1 . . P a y o fi s i n t h e C l o a k r o o m : T h e G r e e n i n g o f t h e M i c h i g a n L e g i s l a t u r e , 1 9 3 8 - 1 9 4 6 . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 . . T h r e e B u l l e t s S e a l e d H i s L i p s . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . S a u t e r , V a n G o r d o n a n d B u r l e i g h H i n e s . N i g h t m a r e i n D e t r o i t : A R e b e l l i o n a n d i t s V i c t i m s . C h i c a g o : H e n r y R e g n e r y C o . , 1 9 6 8 . S c h a f f e r , R o n a l d . A m e r i c a i n t h e G r e a t W a r : T h e R i s e o f t h e W a r W e l f a r e S t a t e . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 1 . S c h r e c k e r , E l l e n . T h e A g e o f M c C a r t h y i s m : A B r i e f H i s t o r y w i t h D o c u m e n t s . B o s t o n : B e d f o r d B o o k s , 1 9 9 4 . . M a n y A r e t h e C r i m e s : M c C a r t h y i s m i n A m e r i c a . B o s t o n : L i t t l e , B r o w n , 1 9 9 8 . 4 2 5 S c h u l t z , D o n a l d 0 . a n d S t a n l e y K . S c o t t . T h e S u b v e r s i v e . S p r i n g fi e l d , I L : C h a r l e s C . T h o m a s P u b l i s h e r , 1 9 7 3 . S e l c r a i g , J a m e s T r u e t t . T h e R e d S c a r e i n t h e M i d w e s t , 1 9 4 5 - 1 9 5 5 : A S t a t e a n d L o c a l S t u d y . A n n A r b o r : U M I R e s e a r c h P r e s s , 1 9 8 2 . S e x t o n , P a t r i c i a C a y o . T h e W a r o n L a b o r a n d t h e L e f t : U n d e r s t a n d i n g A m e r i c a ' s U n i q u e C o n s e r v a t i s m . B o u l d e r , C O : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 9 1 . S h e l t o n , S g t . P a m e l a T . T h e H i s t o r y o f t h e N e w Y o r k S t a t e P o l i c e 1 9 1 7 — 1 9 8 7 . R i c h m o n d , V A : T a y l o r P u b l i s h i n g , 1 9 8 7 . S h o g a n , R o b e r t a n d T o m C r a i g . T h e D e t r o i t R a c e R i o t . A S t u d y t n V i o l e n c e . P h i l a d e l p h i a : C h i l t o n B o o k s , 1 9 6 4 . S i n c l a i r , A n d r e w . P r o h i b i t i o n : T h e E r a o f E x c e s s . B o s t o n : L i t t l e , B r o w n a n d C o . , 1 9 6 2 . S i r g i o v a n n i , G e o r g e . A n U n d e r c u r r e n t o f S u s p i c i o n : A n t i - C o m m u n i s m i n A m e r i c a D u r i n g W o r l d W a r I I . N e w B r u n s w i c k , N J : T r a n s a c t i o n P u b l i s h e r s , 1 9 9 0 . S k o l n i c k , J e r o m e H . T h e P o l i t i c s o f P r o t e s t . N e w Y o r k : B a l l a n t i n e B o o k s , 1 9 6 9 . S k o l n i c k , J e r o m e H . , a n d J a m e s J . F y f e . A b o v e t h e L a w : P o l i c e a n d t h e U s e o f E x c e s s i v e F o r c e . N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 9 3 . S m i t h , G e o f f r e y S . T o S a v e a N a t i o n : A m e r i c a n C o u n t e r s u b v e r s i v e s , t h e N e w D e a l , a n d t h e C o m i n g o f W o r l d W a r I I . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 7 3 . S o l o m o n , M a r k . T h e C r y W a s U n i t y : C o m m u n i s t s a n d A f r i c a n - A m e r i c a n s , 1 9 1 7 - 1 9 3 6 . J a c k s o n , M S : U n i v e r s i t y o f M i s s i s s i p p i P r e s s , 1 9 9 8 . S p i t z , D a v i d . P a t t e r n s o f A n t i - D e m o c r a t i c T h o u g h t . N e w Y o r k : M a c m i l l a n C o . , 1 9 4 9 ; r e v . e d . , N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 6 5 . S o l o m o n , M a r k 1 . R e d a n d B l a c k : C o m m u n i s m a n d A f r o - A m e r i c a n s , I 9 2 9 - 1 9 3 5 . N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g , 1 9 8 8 . S t e i n b e r g , P e t e r L . T h e G r e a t " R e d M e n a c e " : U n i t e d S t a t e s P r o s e c u t i o n o f A m e r i c a n C o m m u n i s t s , 1 9 4 7 - 1 9 5 2 . W e s t p o r t , C T : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 4 . S u g a r , M a u r i c e . T h e F o r d H u n g e r M a r c h . - B e r k e l e y : M e i k l e j o h n C i v i l L i b e r t i e s I n s t i t u t e , C a s e S t u d i e s o n L a w a n d S o c i a l C h a n g e , 1 9 8 1 . S u m m e r s , A n t h o n y . O fi i c i a l a n d C o n fi d e n t i a l : T h e S e c r e t L i f e o f J . E d g a r H o o v e r . N e w Y o r k : G . P . P u t n a m ' s S o n s , 1 9 9 3 . ' 4 2 6 T h e o h a r i s , A t h a n . S p y i n g o n A m e r i c a n s : P o l i t i c a l S u r v e i l l a n c e F r o m H o o v e r t o t h e H u s t o n P l a n . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 . , T h e o h a r i s , A t h a n , a n d J o h n S t u a r t C o x . T h e B o s s : . 1 . E d g a r H o o v e r a n d t h e G r e a t A m e r i c a n I n q u i s i t i o n . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 . T h e R u m R e b e l l i o n . I r o n R i v e r , M I : I r o n R i v e r J u n i o r H i s t o r i c a l S o c i e t y , 1 9 7 0 . T h o m p s o n , F r e d . T h e I . W . W . : I t s F i r s t S e v e n t y Y e a r s . C h i c a g o : T h e I n d u s t r i a l W o r k e r s o f t h e W o r l d , 1 9 7 6 . T h u m e r , A r t h u r W . R e b e l s o n t h e R a n g e : T h e M i c h i g a n C o p p e r M i n e r s ' S t r i k e o f 1 9 1 3 - 1 9 1 4 . L a k e L i n d e n , M I : J o h n - H . F o r s t e r P r e s s , 1 9 8 4 . T o l z m a n n , D o n H . G e r m a n - A m e r i c a n s i n t h e W o r l d W a r s . M u n i c h : K . G . S a u r , 1 9 9 5 . T o r r e s , D o n a l d A . H a n d b o o k o f S t a t e P o l i c e , H i g h w a y P a t r o l s , a n d I n v e s t i g a t i v e A g e n c i e s . N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 7 . T o w n s e n d , D o n a l d A . R u n n i n g t h e G a u n t l e t : C u l t u r a l S o u r c e s o f V i o l e n c e A g a i n s t t h e I . W . W . A m e r i c a n L e g a l a n d C o n s t i t u t i o n a l H i s t o r y - - A G a r l a n d S e r i e s o f O u t s t a n d i n g D i s s e r t a t i o n s , N e w Y o r k : G a r l a n d P u b l i s h i n g I n c . , 1 9 8 6 . V a l d e s , D e n n i s N o d i n . E l P u e b l o M e x i c a n o e n D e t r o i t y M i c h i g a n : A S o c i a l H i s t o r y . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 . V a n d e r H i l l , C . W a r r e n . S e t t l i n g t h e G r e a t L a k e s F r o n t i e r : I m m i g r a t i o n t o M i c h i g a n 1 8 3 7 - 1 9 2 4 . L a n s i n g : M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o m m i s s i o n , 1 9 7 0 . V i a n o , E m i l i o C . a n d J e f f r e y R e i m a n , e d . T h e P o l i c e i n S o c i e t y . L e x i n g t o n , K Y : D . C . H e a t h a n d C o . , 1 9 7 5 . W a l k e r , S a m u e l . A C r i t i c a l H i s t o r y o f P o l i c e R e f o r m : T h e E m e r g e n c e o f P r o f e s s i o n a l i s m . L e x i n g t o n , K Y : D . C . H e a t h a n d C o . , 1 9 7 7 . . I n D e f e n s e o f A m e r i c a n L i b e r t i e s : A H i s t o r y o f t h e A C L U . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . . P o p u l a r J u s t i c e : A H i s t o r y o f A m e r i c a n C r i m i n a l J u s t i c e . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 . W a t k i n s , T . H . T h e G r e a t D e p r e s s i o n : A m e r i c a i n t h e 1 9 3 0 ' s . N e w Y o r k : L i t t l e , B r o w n , a n d C o . , 1 9 9 3 . W e e k s , G e o r g e . S t e w a r d s o f t h e S t a t e : T h e G o v e r n o r s o f M i c h i g a n . A n n A r b o r : D e t r o i t N e w s a n d H i s t o r i c a l S o c i e t y o f M i c h i g a n , 1 9 8 7 . 4 2 7 W h i t e , J o n a t h a n R . T e r r o r i s m : A n I n t r o d u c t i o n . 2 n d e d . B e l m o n t , C A : W a d s w o r t h P u b l i s h i n g , 1 9 9 8 . W h i t fi e l d , S t e p h e n J . T h e C u l t u r e o f t h e C o l d W a r . 2 n d e d . B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 6 . W i d i c k , B J . D e t r o i t : C i t y o f R a c e a n d C l a s s V i o l e n c e . D e t r o i t : G r e a t L a k e s B o o k s , 1 9 7 2 ; r e v . e d . , D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . W i e b e , R o b e r t H . T h e S e a r c h f o r O r d e r 1 8 7 7 - 1 9 2 0 . N e w Y o r k : H i l l & W a n g , 1 9 6 7 . W i l e n s k y , H a r o l d . O r g a n i z a t i o n a l I n t e l l i g e n c e : K n o w l e d g e a n d P o l i c y i n G o v e r n m e n t a n d I n d u s t r y . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 6 7 . W i s e , D a v i d . T h e A m e r i c a n P o l i c e S t a t e : T h e G o v e r n m e n t A g a i n s t t h e P e o p l e . N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e , 1 9 7 6 . W o l f e , A l a n . T h e S e a m y S i d e o f D e m o c r a c y : R e p r e s s i o n i n M o d e r n A m e r i c a . N e w Y o r k : L o n g m a n , I n c . , 1 9 7 3 . ’ W o o d , A r t h u r E v a n s . H a m t r a m c k : A S o c i o l o g i c a l S t u d y o f a P o l i s h - A m e r i c a n C o m m u n i t y . N e w H a v e n , C T : C o l l e g e a n d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 5 . W o o d f o r d , F r a n k B . A l e x J . G r o e s b e c k , P o r t r a i t o f a P u b l i c M a n . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 2 . Y a r m e y , A . D a n i e l . U n d e r s t a n d i n g P o l i c e a n d P o l i c e W o r k . N e w Y o r k : U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . Y e l l e n , S a m u e l . A m e r i c a n L a b o r S t r u g g l e s 1 8 7 7 - 1 9 3 4 . N e w Y o r k : H a r c o u r t B r a c e & C o . , 1 9 3 6 . Y o u n g , A l f r e d P . e d . D i s s e n t : E x p l o r a t i o n s i n t h e H i s t o r y o f A m e r i c a n R a d i c a l i s m . D e K a l b , I L : N o r t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 8 . Z u n z , O l i v i e r . T h e C h a n g i n g F a c e o f I n e q u a l i t y : U r b a n i z a t i o n , I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t , a n d I m m i g r a n t s i n D e t r o i t , 1 8 8 0 - 1 9 2 0 . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 2 . 4 2 8 P e r i o d i c a l A r t i c l e s : A m m a n , P e t e r H . “ V i g i l a n t e F a s c i s m : T h e B l a c k l e g i o n a s a n A m e r i c a n H y b r i d . ” C o m p a r a t i v e S t u d i e s i n S o c i e t y a n d H i s t o r y 2 5 ( 1 9 8 3 ) : 4 9 0 - 5 2 4 . A r m s t r o n g , W i l l i a m J . “ R e d S c a r e i n B r i d g m a n . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 8 . ( N o v e m b e r / D e c e m b e r 1 9 9 6 ) : 2 8 - 3 9 . B a l c h , R o b e r t W . “ T h e P o l i c e P e r s o n a l i t y : F a c t o r F i c t i o n ? ” J o u r n a l o f C r i m i n a l L a w ‘ a n d C r i m i n o l o g y 6 3 ( 1 9 7 2 ) : 1 0 6 - 1 1 9 . B a s k i n , A l e x . “ T h e F o r d H u n g e r M a r c h - - l 9 3 2 . ” L a b o r H i s t o r y 1 3 ( 1 9 7 2 ) : 3 3 1 - 3 6 0 . B e c k , W i l l i a m . “ L a w a n d O r d e r D u r i n g t h e 1 9 1 3 C o p p e r S t r i k e . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 5 4 ( 1 9 7 0 ) : 2 7 5 - 2 9 2 . B e l k n a p , M i c h a e l R . “ T h e M e c h a n i c s o f R e p r e s s i o n : J . E d g a r H o o v e r , t h e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n a n d t h e R a d i c a l s , 1 9 1 7 - 1 9 2 5 . ” C r i m e a n d S o c i a l J u s t i c e 7 ( S p r i n g / S u m m e r 1 9 7 7 ) : 4 9 - 5 8 . C a p e c i , D o m i n i c J r . a n d M a r t h a W i l k e r s o n . “ T h e D e t r o i t R i o t e r s o f 1 9 4 3 : A R e i n t e r p r e t a t i o n . ” M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 6 ( S p r i n g 1 9 9 0 ) : 4 9 - 7 2 . C l i n a n s m i t h , M i c h a e l S . “ H o o d e d A m e r i c a n i s m i n M i c h i g a n . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 5 5 ( F a l l 1 9 7 1 ) : 2 4 3 - 2 6 2 . E n d e r s , C a l v i n . “ W h i t e S h e e t s i n M e c o s t a : T h e A n a t o m y o f a M i c h i g a n K l a n . ” M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 4 ( F a l l 1 9 8 8 ) : 5 9 - 8 4 . E n g l e m a n n , L a r r y D . “ B o o z e : T h e O h i o C o n n e c t i o n , 1 9 1 8 - 1 9 1 9 . ” D e t r o i t l n P e r s p e c t i v e 2 ( W i n t e r 1 9 7 5 ) : 1 1 1 - 1 1 8 . . “ T h e I r o n R i v e r R u m R e b e l l i o n . ” M i d - A m e r i c a 5 5 ( J a n u a r y 1 9 7 3 ) : 3 7 - 5 3 . E r n s t , J o h n . “ F o r g i n g a F a t e f u l A l l i a n c e : T h e R o l e o f M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n t h e D e v e l o p m e n t o f A m e r i c a ’ s V i e t n a m P o l i c y . ” M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 9 ( F a l l 1 9 9 3 ) : 4 9 - 6 6 . F u l l e r , G e o r g e V . “ H o w M i c h i g a n P r e p a r e d f o r t h e F i r s t W o r l d W a r : M i c h i g a n W a r P r e p a r e d n e s s B o a r d . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 2 7 ( 1 9 4 3 ) : 1 6 - 2 2 . G o o d e , M a t t h e w . “ O b e y t h e L a w a n d K e e p Y o u r M o u t h s S h u t : G e r m a n A m e r i c a n s i n G r a n d R a p i d s D u r i n g W o r l d W a r 1 . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 7 8 ( M a r c h / A p r i l 1 9 9 4 ) : 1 8 - 2 3 . G r o s e , P e t e r . “ A H a r d H a n d f o r E v i l . ” N e w Y o r k T i m e s B o o k R e v i e w ( N o v . 5 , 1 9 9 5 ) . 4 2 9 H a r r i n g , S i d n e y L . “ P o l i c e R e p o r t s a s S o u r c e s i n L a b o r H i s t o r y . ” L a b o r H i s t o r y 1 8 ( F a l l 1 9 7 7 ) : 5 8 5 - 5 9 1 . H o w a r d , J . W o o d f o r d J r . “ F r a n k M u r p h y a n d t h e S i t - D o w n S t r i k e s o f 1 9 3 7 . ” L a b o r H i s t o r y 1 ( S p r i n g 1 9 6 0 ) : 1 0 3 - 1 4 0 . J a c o b s , J a m e s , a n d R i c h a r d S o b l e . “ M i c h i g a n O p e n s t h e F i l e s : A B l o w A g a i n s t t h e R e d S q u a d s . ” N a t i o n 2 3 2 ( F e b r u a r y 1 4 , 1 9 8 1 ) : 1 6 8 - 1 7 0 . J a c o b s , J a m e s . “ A n O v e r v i e w o f N a t i o n a l P o l i t i c a l I n t e l l i g e n c e . ” J o u r n a l o f U r b a n L a w 5 5 ( S u m m e r 1 9 7 8 ) : 8 5 3 - 8 7 5 . J o h n s o n , B r u c e C . “ T a k i n g C a r e o f L a b o r : T h e P o l i c e 1 n A m e r i c a n P o l i t i c s . ” T h e o r y a n d S o c i e t y ( 1 9 7 6 ) : 8 9 - 1 0 3 . K a r m a n , T h o m a s A . “ T h e F l i n t S i t - D o w n S t r i k e . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 4 6 ( J u n e 1 9 6 2 ) : 2 2 3 - 2 5 0 . K e e r a n , R o g e r . “ T h e C o m m u n i s t s a n d U A W F a c t i o n a l i s m . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 6 0 ( F a l l 1 9 7 6 ) : 1 1 5 - 1 3 5 . - K l u g , T h o m a s . “ L a b o r M a r k e t P o l i t i c s i n D e t r o i t : T h e C u r i o u s C a s e o f t h e ‘ S p o l a n s k y A c t ’ o f 1 9 3 1 . ” M i c h i g a n H i s t o r i c a l R e v i e w 1 4 ( S p r i n g 1 9 8 8 ) : 1 - 3 2 . L e a b , D a n i e l J . “ U n i t e d W e E a t : T h e C r e a t i o n a n d O r g a n i z a t i o n o f t h e U n e m p l o y e d C o u n c i l s i n 1 9 3 0 . ” L a b o r H i s t o r y 8 ( F a l l 1 9 6 7 ) : 3 0 0 - 3 1 5 . L y o n s , R i c h a r d L . “ T h e B o s t o n P o l i c e S t r i k e o f 1 9 1 9 . ” N e w E n g l a n d Q u a r t e r l y 2 0 ( J u n e 1 9 4 7 ) : 1 4 7 - 1 6 8 . R e y n o l d s , T e r r y S . “ W e W e r e S a t i s fi e d W i t h I t . ” M i c h i g a n H i s t o r y M a g a z i n e 7 8 ( N o v e m b e r / D e c e m b e r 1 9 9 4 ) : 2 4 - 3 2 . S c h w e i t z e r , G l e n n E . a n d C a r o l e C . D o r s c h . “ S u p e r t e r r o r i s m : S e a r c h i n g f o r L o n g - T e r m S o l u t i o n s . ” F u t u r i s t 3 3 ( J u n e / J u l y 1 9 9 9 ) : 4 0 - 4 5 . S h o v e r , J o h n L . “ T h e C o m m u n i s t P a r t y a n d t h e M i d w e s t F a r m C r i s i s o f 1 9 3 3 . ” J o u r n a l o f A m e r i c a n H i s t o r y 5 1 ( S e p t e m b e r 1 9 6 4 ) : 2 4 8 - 2 6 6 . S t i c k g o l d , M a r c . “ Y e s t e r d a y ’ s P a r a n o i a i s T o d a y ’ s R e a l i t y : D o c u m e n t a t i o n o f P o l i c e S u r v e i l l a n c e o f F i r s t A m e n d m e n t A c t i v i t y . ” J o u r n a l o f U r b a n L a w 5 5 ( 1 9 7 8 ) : 8 7 7 - 9 2 3 . 4 3 0 U n p u b l i s h e d : D i s s e r t a t i o n s & T h e s e s : A d l e r , L e s l i e K . “ T h e R e d I m a g e : A m e r i c a n A t t i t u d e s T o w a r d C o m m u n i s m i n t h e C o l d W a r E r a . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , B e r k e l e y , 1 9 7 0 . A l d o , P a u l G e n e . “ S o m e I m p l i c a t i o n s o f O c c u p a t i o n a l S o c i a l i z a t i o n : T h e C a s e o f t h e S t a t e P o l i c e . ” M . A . t h e s i s , W e s t e r n M i c h i g a n U n i v e r s i t y , 1 9 7 3 . A l p e r i n , R o b e r t . “ O r g a n i z a t i o n i n t h e C o m m u n i s t P a r t y U S A , 1 9 3 1 - 3 8 . ” P h . D . d i s s . , N o r t h w e s t e r n U n i v e r s i t y , 1 9 5 9 . A n d e r s o n , L e s l i e L . “ S t a t e P o l i c e S y s t e m s i n t h e U n i t e d S t a t e s . ” M . A . t h e s i s , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a , 1 9 2 3 . B e a t t y , G e o r g e W . “ T h e B a c k g r o u n d a n d C a u s e s o f t h e 1 9 4 3 D e t r o i t R a c e R i o t . ” M . A . t h e s i s , P r i n c e t o n U n i v e r s i t y , 1 9 5 4 . B e c h t e l , H . K e n n e t h . “ P o l i c i n g t h e C o m m o n w e a l t h : S t a t e P o l i c e D e v e l o p m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s - - W i t h C a s e S t u d i e s o f I l l i n o i s a n d C o l o r a d o . ” P h . D . d i s s . , S o u t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y a t C a r b o n d a l e , 1 9 8 3 . B r i t z , M a r j i e . “ T h e P o l i c e S u b c u l t u r e R e v i s i t e d : U n i q u e O c c u p a t i o n a l C h a r a c t e r i s t i c s a n d P e r p e t u a t i o n o f P o l i c e S o l i d a r i t y i n S m a l l a n d M e d i u m S i z e d P o l i c e D e p a r t m e n t s . ” P h . D . d i s s . , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 4 . C o p p e s s , J a m e s . “ T h e B r i g g s S t r i k e , 1 9 3 3 . ” M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 3 . C r a i g , S c o t t . “ B l a c k W o r k e r s a n d t h e C o m m u n i s t s i n D e t r o i t , 1 9 2 9 - 1 9 4 1 . ” M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 6 . D a v i d s o n , G o r d o n W . “ I n d u s t r i a l D e t r o i t A f t e r W o r l d W a r I - - 1 9 1 9 - 1 9 2 1 . ” M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 5 3 . D u u s , L o u i s e P . “ T h e r e O u g h t t o b e a L a w : A S t u d y o f P o p u l a r A m e r i c a n A t t i t u d e s T o w a r d ' T h e L a w ' i n t h e 1 9 2 0 ' s . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a , 1 9 6 7 . E c c l e s , M i l d r e d K . “ T h e P o l i t i c a l C a r e e r o f A l b e r t E . S l e e p e r . ” M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 4 1 . F a i g i n , H e n r y . “ T h e I n d u s t r i a l W o r k e r s o f t h e W o r l d i n D e t r o i t a n d M i c h i g a n F r o m t h e P e r i o d o f t h e B e g i n n i n g s T h r o u g h t h e W o r l d W a r . ” M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e - U n i v e r s i t y , 1 9 3 7 . 4 3 1 G e d i c k s , A l b e r t J . “ W o r k i n g C l a s s R a d i c a l i s m A m o n g F i n n i s h I m m i g r a n t s i n M i n n e s o t a a n d M i c h i g a n M i n i n g C o m m u n i t i e s . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n , 1 9 7 9 . G e n g a r e l l y , W i l l i a m A . “ R e s i s t a n c e S p o k e s m e n : O p p o n e n t s o f t h e R e d S c a r e , 1 9 1 9 - 1 9 2 1 . ” P h . D . d i s s . , B o s t o n U n i v e r s i t y , 1 9 7 2 . G u e r n s e y , E l w o o d W . “ S t a t e T r o o p e r : S t u d y o f a n O c c u p a t i o n a l S e l f . ” P h . D . d i s s . , F l o r i d a S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 6 5 . H a l e , C h a r l e s D . “ T h e I s o l a t e d P o l i c e C o m m u n i t y . ” M . S . t h e s i s , C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y , L o n g B e a c h , 1 9 7 2 . H o f f m a n , D e n n i s E a r l . “ A n E x p l o r a t o r y A n a l y s i s o f t h e R e s p o n s e o f U r b a n P o l i c e t o L a b o r R a d i c a l i s m . ” P h . D . d i s s . , P o r t l a n d S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 9 . J a c o b s , J a m e s B . “ T h e C o n d u c t o f L o c a l P o l i t i c a l I n t e l l i g e n c e . ” P h . D . d i s s . , P r i n c e t o n U n i v e r s i t y , 1 9 7 7 . l e v e t t , A l l e n E . “ C e n t r a l i z a t i o n o f C i t y P o l i c e 1 n t h e N i n e t e e n t h C e n t u r y U n i t e d S t a t e s . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 7 5 . L e v y , B u r t o n . “ P r o fi l e o f t h e A m e r i c a n R i g h t : A C a s e S t u d y o f M i c h i g a n . ” P h . D . d i s s . , ' U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s , 1 9 6 5 . M a j k a , L o r r a i n e . “ O r g a n i z a t i o n a l L i n k a g e s , N e t w o r k s a n d S o c i a l C h a n g e i n D e t r o i t . ” P h . D . d i s s . , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 1 . M e y e r s , H o w a r d B a r t o n . “ T h e P o l i c i n g o f L a b o r D i s p u t e s 1 n C h i c a g o . A C a s e S t u d y . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f C h i C a g o , 1 9 2 9 . M u r l e y , D a v i d E d m u n d . “ U n - A m e r i c a n A c t i v i t i e s a t M i c h i g a n S t a t e C o l l e g e : J o h n H a n n a h a n d t h e R e d S c a r e 1 9 4 6 - 1 9 5 4 . ” M . A . t h e s i s , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 . P r i c k e t t , J a m e s . “ C o m m u n i s t s i n L a b o r . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a L o s A n g e l e s , 1 9 7 5 . R a m s e y , M a u r i c e M . “ S o m e A s p e c t s o f N o n - P a r t i s a n G o v e r n m e n t i n D e t r o i t , 1 9 1 9 - 1 9 4 0 . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 4 4 . R a y , G e r d a . “ C o n t e s t e d L e g i t i m a c y : C r e a t i n g t h e S t a t e P o l i c e i n N e w Y o r k , 1 8 9 0 - 1 9 3 0 . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a a t B e r k e l e y , 1 9 9 0 . R e m e l g a s , A l e x a n d r a . “ N e w s R e p o r t i n g a n d E d i t o r i a l I n t e r p r e t a t i o n o f t h e P a l m e r R a i d s , 1 9 1 9 - 1 9 2 0 B y T h r e e D e t r o i t D a i l y N e w s p a p e r s . ” M . A . t h e s i s , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 0 . 4 3 2 R y k e r t , W i l b u r L . “ T h e H i s t o r y o f t h e S c h o o l o f C r i m i n a l J u s t i c e a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y 1 9 3 5 - 1 9 6 3 . ” M . S . t h e s i s , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 5 . S m i t h , T h o m a s S . “ D e m o c r a t i c C o n t r o l a n d P r o f e s s i o n a l i s m i n P o l i c e W o r k : T h e S t a t e P o l i c e E x p e r i e n c e . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 6 8 . S o f fi n , S t a n l e y I . “ H o w S e v e n M e t r o p o l i t a n D a i l y N e w s p a p e r s i n M i c h i g a n R e p o r t e d a n d I n t e r p r e t e d t h e H u n g e r M a r c h o n t h e F o r d M o t o r C o m p a n y i n D e a r b o m o n M a r c h 7 , 1 9 3 2 . ” M . A . t h e s i s , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 6 8 . S o l i n , J a c o b A . “ T h e D e t r o i t F e d e r a t i o n o f L a b o r . ” M . A . t h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 3 9 . S p e r r y , J a m e s R . “ O r g a n i z e d L a b o r a n d I t s F i g h t A g a i n s t M i l i t a r y a n d I n d u s t r i a l C o n s c r i p t i o n , 1 9 1 7 - 1 9 4 5 . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f A r i z o n a , 1 9 6 9 . S u m m e r h a y s , J o e l . “ A m e r i c a n P o l i c e R e f o r m : A n A l t e r n a t i v e P e r s p e c t i v e . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a a t B e r k e l e y , 1 9 7 9 . S y l v e s t e r , H a r o l d F . “ C i t y M a n a g e m e n t : T h e F l i n t E x p e r i m e n t 1 9 3 0 - 3 7 . ” P h . D . d i s s . , J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y , 1 9 3 8 . W e a v e r , N o r m a n F . “ T h e K n i g h t s o f t h e K u K l u x K l a n i n W i s c o n s i n , I n d i a n a , O h i o a n d M i c h i g a n . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n , 1 9 5 4 . W i l l i a m s , D a v i d . “ W i t h o u t U n d e r s t a n d i n g : T h e F B I a n d P o l i t i c a l S u r v e i l l a n c e 1 9 0 8 - 1 9 4 1 . ” P h . D . d i s s . , U n i v e r s i t y o f N e w H a m p s h i r e , 1 9 8 1 . W h i t e , J o n a t h a n R a n d a l l . “ A T r i u m p h o f B u r e a u c r a c y : T h e B o s t o n P o l i c e S t r i k e a n d t h e I d e o l o g i c a l O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n P o l i c e S t r u c t u r e . ” P h . D . d i s s . , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . ' ‘ W o o , T a o F u . “ S t a t e P o l i c e a n d S t a t e H i g h w a y P a t r o l s . ” M . S . t h e s i s , U n i v e r s i t y o f C o l o r a d o , 1 9 4 9 . U n p u b l i s h e d P a p e r s : B a l l a r d , J a r n e s D a v i d a n d B r u c e B i k l e a n d K r i s t i n e M u l l e n d o r e . “ T h e H i s t o r y o f C r i m i n a l J u s t i c e R e s p o n s e s t o P e r c e i v e d E x t e r n a l T h r e a t s : L e s s o n s F r o m t h e ‘ R e d S c a r e ’ a n d 1 9 9 6 A n t i t e r r o r i s m L e g i s l a t i o n . ” P a p e r p r e s e n t e d a t t h e A c a d e m y o f C r i m i n a l J u s t i c e S c i e n c e s A n n u a l M e e t i n g s i n A l b u q u e r q u e , N e w M e x i c o , 1 9 9 8 . B e c k , J o h n P . “ U n d e r t h e C r i m s o n F l a g : F a h l e B u r r n a n ' s T w o T r i p s t o t h e M i c h i g a n S u p r e m e C o u r t . ” P a p e r p r e s e n t e d a t S o u t h e r n L a b o r S t u d i e s C o n f e r e n c e , O c t . 1 0 - 1 3 , 1 9 9 1 . 4 3 3