5 $ a 9 u m 4 5 3 4 . 1 . 3 : . A . . h t / . \ . . . ’ 7 7 . 1 . 3 5 : , . . I 9 . » 2 . : . i : 5 s é . g . . . n 8 n o i . u . { : f ; F . . . . L x ‘ . t . 1 1 1 . ! 1 . . i . 5 . é n r . . 3 fl . . . fi fi . 2 . b . a 7 " fi n 9 : . c fi i . n . 4 r 7 u 3 f h . z 1 t . . . r ! x . e 5 m r . n fi i - z n e i f . 4 i : r : . p 5 i n . L g a ‘ . s w 7 : : r a , d . f n r m a d . r i x ) : : $ t r . 3 : . . J a x r i l . E : ( a t ) ? , r w ' V . ‘ ‘ H ‘ ; M I C H I G A N S T A T E L I B R A R I E S ‘ 7 M l H H F I H H I I H H W l i l H l H i H l H H H I I H I H I I H I H W I 3 1 2 9 3 0 1 8 2 3 2 1 4 4 T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d P R I V A T E M A R K E T S A N D P U B L I C E D U C A T I O N : E N C L O S U R E S O F T H E C O M M O N G O O D O F P U B L I C S C H O O L I N G p r e s e n t e d b y C h r i s t o p h e r A n d r e w L u b i e n s k i h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r P h . D . m g m e m T e a c h e r E d u c a t i o n ( V O W / 2 L 1 “ M a j o r [ y o f e s s o r D a t e 7 Z Z I / 9 1 M S U i s a n A f fi r m a l i v v A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i n l n s r i l u l i a n 0 4 2 7 7 1 L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E , i m m a t m . U g o - 1 0 1 8 2 9 E ” : U : ~ \ / 1 / 9 5 c ‘ l C I H C / D a l e D u e . p 6 5 - p . 1 4 P R I V A T E M A R K E T S A N D P U B L I C E D U C A T I O N : E N C L O S U R E S O F T H E C O M M O N G O O D O F P U B L I C S C H O O L I N G V O L U M E I B y C h r i s t o p h e r A n d r e w L u b i e n s k i A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D E P A R T M E N T O F T E A C H E R E D U C A T I O N 1 9 9 9 A B S T R A C T P R I V A T E M A R K E T S A N D P U B L I C E D U C A T I O N : E N C L O S U R E S O F T H E C O M Z M O N G O O D O F P U B L I C S C H O O L I N G B y C h r i s t o p h e r A n d r e w L u b i e n s k i W h i l e t h e e x p a n s i o n o f m a r k e t s i s e v i d e n t i n m a n y a r e a s , i n e d u c a t i o n , m a r k e t a d v o c a t e s n o t e t h a t s u c h r e f o r m s a r e n o t p r i v a t i z a t i o n , s i n c e o w n e r s h i p o f s c h o o l s r e m a i n s p u b l i c u n d e r m o s t c h a r t e r s c h o o l p r o p o s a l s . H o w e v e r , s o m e c l a i m t h a t , i n u s i n g t h e p u r s u i t o f p r i v a t e a d v a n t a g e a s t h e i r d r i v i n g f o r c e , t h e s e r e f o r m s s l i g h t t h e p u b l i c i n t e r e s t i n e d u c a t i o n . T h i s s t u d y s e e k s t o u n d e r s t a n d t h e v a l u e s r e g a r d i n g t h e d e m o c r a t i c o r c o m m o n g o o d t h a t u n d e r l i e m a r k e t - o r i e n t e d s c h o o l r e f o r m s . I t i s p r i m a r i l y a p h i l o s o p h i c a l u n d e r t a k i n g , s y n t h e s i z i n g e x i s t i n g l i t e r a t u r e s , d a t a , a n d v i e w s i n t o a n e w i n t e r p r e t a t i o n o f c u r r e n t r e f o r m s . T h e s t u d y e m p l o y s f o u r c a s e s t o e x a m i n e t h e a s s u m p t i o n s u n d e r g i r d i n g m a r k e t p r o p o s a l s f o r p u b l i c e d u c a t i o n . F i r s t , t h e s t u d y e x p l o r e s t h e d i s c o u r s e a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n , a s a n e x a m p l e o f m a r k e t p e n e t r a t i o n i n t o p u b l i c e d u c a t i o n . S e c o n d , t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s o f f e r a d i s t i n c t c o n t r a s t t o c u r r e n t r e f o r m r h e t o r i c , w h e r e e d u c a t i o n w a s p r o m o t e d a s a p u b l i c g o o d n e c e s s a r y f o r t h e s u r v i v a l o f d e m o c r a c y . T h e s e f i r s t t w o c a s e s a r e e x a m i n e d t h r o u g h d i s c o u r s e a n a l y s i s , i n v o l v i n g r e v i e w s o f p u b l i c r h e t o r i c a n d h i s t o r i c a l a n a l y s i s o f p r i m a r y a n d s e c o n d a r y s o u r c e s f o r e v i d e n c e o f t h e v a l u e s t h a t u n d e r g i r d r e f o r m s , a n d t o s e e h o w i d e a s a r e a d v a n c e d i n t h e d i s c o u r s e . R e c e n t r e f o r m s i n B r i t a i n o f f e r a m o r e d e v e l o p e d i n s t a n c e o f e d u c a t i o n f r a m e d a s a p r i v a t e g o o d . U s i n g c o m p a r a t i v e m e t h o d s , t h e s t u d y l o o k s a t t h e o u t c o m e s a n d i m p l i c a t i o n s o f t h i s c a s e f o r p o l i c y m a k e r s . F i n a l l y , t h e a n a l y s i s t u r n s t o t h e e n c l o s u r e m o v e m e n t s o f e a r l y m o d e r n E u r o p e a s a m e t a p h o r f o r a n a l y z i n g c u r r e n t r e f o r m s i n e d u c a t i o n . I n t h i s a n a l y s i s , t h e m e t a p h o r i n d i c a t e s t h a t , c o n t r a r y t o t h e c l a i m s o f c u r r e n t m a r k e t a d v o c a t e s , p r i v a t i z a t i o n i s a d v a n c e d i n e d u c a t i o n b y r e c o n fi g u r i n g t h e p u r p o s e o f a p u b l i c g o o d a s a c o m m o d i t y t o s e r v e p r i m a r i l y p r i v a t e i n t e r e s t s . I n d e e d , e d u c a t i o n m a y b e a u n i q u e i n s t i t u t i o n c o m p a r e d t o o t h e r p r i v a t i z e d s e c t o r s , s i n c e p r i v a t i z a t i o n h e r e d o e s n o t r e q u i r e p r i v a t e o w n e r s h i p . B y r e d e fi n i n g t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f e d u c a t i o n , t h i s d e f a c t o p r i v a t i z a t i o n o f i t s p u r p o s e e n c l o s e s t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c s c h o o l i n g a w a y f r o m i t s p o t e n t i a l r o l e a s t h e s p a c e f o r d e l i b e r a t i o n i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y , w h i c h h a s i m p l i c a t i o n s f o r i t s a b i l i t y t o s e r v e t h e c o m m o n g o o d . - F o r S a r a h , E l l a , a n d a d r a f t c h o i c e t o b e n a m e d l a t e r . i v A C K N O W L E D G M E N T S A n y c o m p r e h e n s i v e p r o j e c t s u c h a s t h i s i s n e v e r r e a l l y a n i n d i v i d u a l e n d e a v o r . M a n y p e o p l e h e l p e d b r i n g t h e a n a l y s i s t o t h i s p o i n t . W h i l e I c a n r e c o g n i z e o n l y a f e w o f t h e m h e r e , t h e y a l l h a v e m y a p p r e c i a t i o n . M o s t o b v i o u s l y , t h e d i s s e r t a t i o n c o m m i t t e e o r i e n t e d m e i n t h i s p r o j e c t , a n d — f o r b e t t e r o r w o r s e — g a v e m e t h e f r e e d o m t o f o l l o w m y i n t e r e s t s . B r i a n D e L a n y , M i c h a e l S e d l a k , a n d D a v i d P l a n k p r o v i d e d v a l u a b l e i n t e l l e c t u a l s u p p o r t . ( A a r o n P a l l a s , L y n n P a i n e , D a v i d C o h e n , G a r y S y k e s , J a y F e a t h e r s t o n e a n d o t h e r s a l s o h a d i n p u t a n d i n fl u e n c e d t h e i d e a s t h a t f o l l o w . ) M o s t i m p o r t a n t l y , D a v i d L a b a r e e , a s c h a i r a n d d i r e c t o r , w o r k e d i n t e n s i v e l y w i t h m e . A l o n g t h e w a y , h e s u f f e r e d g r a c i o u s l y t h r o u g h s o m e t r u l y d r e a d f u l d r a f t s , p o i n t e d i n s i g h t f u l l y t o s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s , c h a l l e n g e d m y t h i n k i n g o n i s s u e s , a n d p r o v i d e d b o t h s p a c e a n d g u i d a n c e . P e r h a p s m o s t i m p o r t a n t l y , h e f o r c e d m e t o b r i n g t h e p r o j e c t t o a c l o s e . B y s e c u r i n g fi n a n c i a l s u p p o r t , D a v i d p r o v i d e d m e w i t h d e a d l i n e s , w h i c h a r e e s s e n t i a l t o t h e w a y I w o r k . ( O t h e r w i s e , I ’ d s t i l l b e r e a d i n g . ) T h a n k s ! S a r a h T h e u l e L u b i e n s k i i s t h e “ fi f t h B e a t l e . ” I d i d n o t h a v e a n i n s t i t u t i o n a l o r i n t e l l e c t u a l e n v i r o n m e n t w h i l e I d i d m u c h o f t h e a n a l y s i s a n d w r o t e t h i s d i s s e r t a t i o n . S a r a h o f t e n w i l l i n g l y s e r v e d a s a s o u n d i n g b o a r d f o r i d e a s , i n a d d i t i o n t o b e i n g a g r e a t m o t h e r t o o u r d a u g h t e r , a f u l l - t i m e a c a d e m i c , a n d a l o t o f f u n . S h e a l s o r e a d m u c h o f t h e d r a f t m a t e r i a l , p r o v i d i n g u s e f u l a n d i n t e l l i g e n t c o m m e n t s t h a t d e m o n s t r a t e a w i s d o m a n d u n d e r s t a n d i n g w e l l b e y o n d h e r o w n fi e l d . T h e r e f o r e , I ’ d l i k e t o t h a n k m y w o n d e r f u l , b e a u t i f u l , i n t e l l i g e n t , a n d m u l t i - t a l e n t e d w i f e , S a r a h , f o r w r i t i n g t h e a c k n o w l e d g m e n t s e c t i o n f o r m e . ( H e y C h r i s , r e m e m b e r t h a t t i m e y o u w r o t e m y a c k n o w l e d g m e n t s ? R e m e m b e r t h e b a n a n a c o m m e n t ? ) I ’ d l i k e t o t h a n k s e v e r a l p e o p l e w h o w i l l p r o b a b l y n e v e r r e a d t h e s e a c k n o w l e d g m e n t s : K e n T h e u l e , S h e i l a a n d H e n r y K o o p , a n d C a t h y R e i s c h l . W h i l e m a n y o f t h e i r r e s p o n s e s t o m y q u e s t i o n s e n d e d u p o n t h e c u t t i n g r o o m f l o o r , I s t i l l a p p r e c i a t e t h e i r t i m e a n d i n t e r e s t . W h i l e I w a s w r i t i n g t h e s e c h a p t e r s , I h a d t h e b e n e fi t o f b e i n g a r o u n d a d i v e r s e g r o u p o f d i s a d v a n t a g e d c h i l d r e n a t H o m e w o r k C l u b . M a n y o f t h e m w i l l n o t fi n i s h s c h o o l . M o s t w i l l n e v e r g o t o c o l l e g e . I p r o fi t e d f r o m b e i n g a p a r t o f t h e i r l i v e s , a n d w a t c h i n g h o w t h e y e n g a g e a n d r e j e c t s c h o o l i n g . T h e y k e p t m e g r o u n d e d a s I t e n d e d t o w a r d a b s t r a c t t h i n k i n g . I ’ d l i k e t o t h a n k E l l a f o r l e t t i n g m e s h o o h e r a w a y f r o m m y c o m p u t e r s o m a n y t i m e s , f o r l e a r n i n g t o u s e t h e p o t t y , a n d f o r l e t t i n g o t h e r p e o p l e w a t c h h e r a s s h e ’ s g r o w i n g u p . I t h a s b e e n a j o y t o h a v e h e r a s a d i s t r a c t i o n . I ’ d l i k e t o t h a n k m y p a r e n t s , R o d n e y a n d E i l e e n . W i t h o u t t h e m , t h i s d i s s e r t a t i o n w o u l d n o t h a v e b e e n w r i t t e n . B l a m e t h e m . A n d I ’ d l i k e t o t h a n k m y b r o t h e r , M a r k . A l t h o u g h w e d i s a g r e e o n m a n y o f t h e s e i s s u e s , w e h a d a n i n t e r e s t i n g e x c h a n g e o f i d e a s t h a t h e l p e d m e t h i n k m o r e d e e p l y a b o u t t h i s a n a l y s i s . H e ’ s s t i l l w r o n g . B u t h e ’ s l i k e t h e b r o t h e r I n e v e r h a d . I ’ d l i k e t o t h a n k t h e a c a d e m y . . . I ’ d l i k e t o t h a n k D a n a n d J i l l , b u t I w o n ’ t . T h e y k n o w t h e r e ’ s n o t h i n g I w o u l d n ’ t d o f o r t h e m . A n d t h e r e ’ s n o t h i n g t h e y w o u l d n ’ t d o f o r m e . C o n s e q u e n t l y , w e d o n ’ t d o a n y t h i n g f o r e a c h o t h e r . I a m g r a t e f u l t o G o d , a t t h e v e r y l e a s t f o r p r o v i d i n g t h e i n s p i r a t i o n f o r t h i s a n a l y s i s . F i n a l l y , I h a d a l o t o f r e a l s m a r t p e o p l e r e a d d r a f t s o f t h i s p a p e r a n d o f f e r c o m m e n t s . A n y m i s t a k e s , t h e n , t h e y s h o u l d h a v e n o t i c e d , s o I c a n n o t b e h e l d r e s p o n s i b l e f o r t h e i r f a i l i n g s . v i P R E F A C E T h i s d i s s e r t a t i o n i s a n u n o r t h o d o x p r o j e c t . I t i s c o m p r i s e d o f a s e r i e s o f e s s a y s t h a t f o c u s o n d i v e r s e c o n t e x t s — — s i t e s o r “ c a s e s ” t h a t c u t a c r o s s h i s t o r i c a l a n d g e o g r a p h i c a l b o u n d a r i e s . T h e e s s a y s a r e l i n k e d a r o u n d t h e i s s u e o f t h e r i s e o f t h e m a r k e t a s t h e p r e d o m i n a n t m o d e l f o r o r g a n i z i n g s o c i a l l i f e , a s i t p r o j e c t s t h e i d e a o f p r i v a t e p r o p e r t y o r g o o d s i n t o s o m e o f t h e l a s t r e m a i n i n g c o m m o n d o m a i n s o f h u m a n i n t e r a c t i o n t h a t h a d b e e n s e p a r a t e i n t h e i r e s s e n c e f r o m t h e p u r v i e w o f t h e m a r k e t . T h e e x p a n s i o n o f t h e m a r k e t h a s b e e n p a r t i c u l a r l y d r a m a t i c i n t h e l a s t t e n y e a r s , a s i t p e n e t r a t e s n o t o n l y i n t o a r e a s o f t h e g l o b e w h e r e i t w a s p r e v i o u s l y u n k n o w n , b u t c o m e s t o d o m i n a t e a r e a s o f s o c i e t y w h e r e i t w a s p r e v i o u s l y , a t m o s t , a p e r i p h e r a l f a c t o r . T h i s h a p p e n s l a r g e l y t h r o u g h t h e p r o c e s s k n o w n a s p r i v a t i z a t i o n . W h i l e t h i s p h e n o m e n o n i s e v i d e n t i n s e v e r a l a r e a s o f s o c i a l l i f e , I f o c u s h e r e o n p u b l i c e d u c a t i o n , w i t h t h e g r o w i n g r o l e o f m a r k e t m e c h a n i s m s o n t h e p r o d u c t i o n a n d d i s t r i b u t i o n o f s c h o o l i n g . I n d e e d , t h e fi e l d o f e d u c a t i o n o f f e r s a p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t i n g c a s e , i n m y v i e w , s i n c e p r i v a t i z a t i o n h e r e i s n o t s i m p l y t h e t r a n s f e r o f o w n e r s h i p o f t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n o r p r o v i s i o n t o p r i v a t e c o n t r o l , b u t t h e r e - c o n s t i t u t i o n o f t h e p u r p o s e o f a g o o d a s a c o m m o d i t y t o b e p u r s u e d a n d u s e d e s s e n t i a l l y f o r p r i v a t e e n d s . A s t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s d e m o n s t r a t e , t h e g r o w i n g r o l e o f m a r k e t s i s c o n t r o v e r s i a l i n m a n y r e s p e c t s . F r o m t h e i r e m e r g e n c e a s t h e p r i m a r y m e a n s o f o r d e r i n g s o c i e t y , t o c u r r e n t e d u c a t i o n r e f o r m s , m a r k e t s h a v e h a d t h e i r a d v o c a t e s a n d o p p o n e n t s . C e r t a i n l y , t h e d e b a t e s a r o u n d m a r k e t s a r e p a s s i o n a t e a n d h e a r t - f e l t . T h e p u b l i c r h e t o r i c i s f u l l o f c l a i m s r e g a r d i n g t h e l i k e l y b e n e fi t s o f m a r k e t m o d e l s , c o u n t e r - c l a i m s a b o u t t h e i r d e t r i m e n t a l V i i e f f e c t s , a n d v e r y l i t t l e a g r e e m e n t . D e b a t e s a r e c h a r a c t e r i z e d b y w e l l - e s t a b l i s h e d w o r l d - v i e w s , a p r e o c c u p a t i o n w i t h s t a t i s t i c a l e v i d e n c e , a n d t h e v o i c e s o f g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s w h o a r e p o s i t i o n e d t o b e v i c t i m s o r b e n e fi c i a r i e s o f t h e m a r k e t ’ s p r o c e s s e s . Y e t , t h e i m p l i c i t a n d u s u a l l y u n s t a t e d i s s u e u n d e r l y i n g t h e s e d e b a t e s i n v o l v e s t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f m a r k e t m o d e l s f o r p r o v i d i n g m a s s e d u c a t i o n i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y . T h a t i s t h e i s s u e w i t h w h i c h t h i s d i s s e r t a t i o n i s c o n c e r n e d . I t i s m y c o n t e n t i o n t h a t t h e s p a c e o f p u b l i c e d u c a t i o n i s b e i n g p r i v a t i z e d o r e n c l o s e d t h r o u g h t h e e m e r g e n c e o f m a r k e t s , w h i c h a r e d e p e n d e n t o n v i e w i n g t h e w o r l d i n t e r m s o f i n d i v i d u a l l y h e l d p r i v a t e g o o d s , n o t c o l l e c t i v e l y g o v e r n e d p u b l i c g o o d s . I n d e e d , i t i s i n c r e a s i n g l y d i f fi c u l t t o s e e m a t e r i a l s , s e r v i c e s , a n d o t h e r e n d e a v o r s a s a n y t h i n g b u t c o m m o d i t i e s d r i v e n b y i n d i v i d u a l s e l f - i n t e r e s t . T h e i d e a o f e n c l o s u r e s , d r a w n f r o m h i s t o r i c a l p r e c e d e n t , s u g g e s t s a r e - c o n s t i t u t i o n o f s p a c e a n d g o o d s , a w a y f r o m t h a t o f e n t i t i e s w h e r e t h e c o m m u n i t y e x e r c i s e d s o m e d e g r e e o f c o n t r o l , t o m u l t i p l e f r a g m e n t s o w n e d a n d g o v e r n e d b y i n d i v i d u a l s a s p e r s o n a l p r i v a t e p r o p e r t y . I n e d u c a t i o n , I a r g u e t h a t t h i s a p p e a r s t o b e h a p p e n i n g i n a t l e a s t t w o w a y s . F i r s t , a s m a r k e t s b e c o m e m o r e p e r v a s i v e , t h e “ g o o d ” d e r i v e d f r o m t h e e n d e a v o r o f m a s s e d u c a t i o n i s i n c r e a s i n g l y p r o m o t e d i n t e r m s o f i t s i n d i v i d u a l p r i v a t e b e n e fi t s , r a t h e r t h a n i t s g e n e r a l s o c i a l v a l u e . W h i l e t h e r e h a s t r a d i t i o n a l l y b e e n c o n fl i c t o v e r t h e p u r p o s e o f p u b l i c e d u c a t i o n , t h i s c u r r e n t p r i v a t i z a t i o n o f p u r p o s e b y p a s s e s a n y s u c h d e b a t e b y a s s i g n i n g t h e i n d i v i d u a l w i t h t h e e x c l u s i v e r e s p o n s i b i l i t y f o r d e fi n i n g h i s o r h e r o w n p r i v a t e i n t e r e s t i n e d u c a t i o n a n d , c o n s e q u e n t l y , t h e c o n c e p t i o n o f t h e g o o d l i f e . T h u s , s e c o n d l y , t h e e f f o r t s t o d e - p o l i t i c i z e e d u c a t i o n b y a v o i d i n g s u c h c o n fl i c t s a c t u a l l y e n c l o s e t h e c o m m o n s p a c e o f e d u c a t i o n f r o m i t s r o l e a s v i i i t e r r a i n f o r d e m o c r a t i c d e l i b e r a t i o n . A s i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s i n c r e a s i n g l y p u r s u e t h e i r o w n g o o d t h r o u g h m a r k e t m e c h a n i s m s , t h e r e i s l i t t l e i m m e d i a t e n e e d t o d i s c u s s d i f f e r e n c e s , m e d i a t e c o n fl i c t , o r t r y t o u n d e r s t a n d d i v e r s e v i e w s , m u c h l e s s t o e x e r c i s e d e m o c r a t i c f o r m s o f e x p r e s s i o n . T h i s , I a r g u e , h a s s e r i o u s i m p l i c a t i o n s f o r t h e f u t u r e o f a n i n s t i t u t i o n w i t h t h e p o t e n t i a l t o p r o m o t e t h e c o m m o n g o o d t h r o u g h d e m o c r a t i c m e a n s . T h i s i s s u e i s i m p o r t a n t n o w b e c a u s e t h e i d e a t h a t p u b l i c l y - g o v e r n e d i n s t i t u t i o n s c a n e f f e c t i v e l y s e r v e t h e d e m o c r a t i c p u b l i c i s q u i c k l y b e c o m i n g a n a n o m a l y . I n d e e d , p o l i c y m a k e r s a n d p u n d i t s a c t i v e l y r i d i c u l e t h e i d e a o f p u b l i c o r “ s t a t e ” e n d e a v o r s a s i n e f f i c i e n t , b u r e a u c r a t i c , a n d o u t - o f - t o u c h w i t h t h o s e t h e y a r e m e a n t t o s e r v e . W h i l e n o t d e n y i n g t h a t t h e r e i s s o m e t r u t h i n s u c h c h a r a c t e r i z a t i o n s , I h o p e t o r a i s e s o m e c a u t i o n fl a g s r e g a r d i n g t h o s e c l a i m s . O f t e n , s u c h p o r t r a y a l s b e g t h e q u e s t i o n a s t o w h e t h e r a p u b l i c e n t e r p r i s e i s r e a l l y i n e f f i c i e n t o r i n e f f e c t i v e s i m p l y b e c a u s e o f i t s s t a t u s a s a p u b l i c i n s t i t u t i o n . O f c o u r s e , n o n - s t a t e e n t i t i e s c a n b e i n e f fi c i e n t a s w e l l , a n d m a n y p u b l i c l y - g o v e r n e d e n t e r p r i s e s c a n b e r e l a t i v e l y e f f e c t i v e a t p u r s u i n g c e r t a i n g o a l s . T h i s r a i s e s t h e q u e s t i o n s , w h i c h a r e o f t e n i g n o r e d b y o v e r l y s i m p l i s t i c c h a r a c t e r i z a t i o n s , a s t o a n i n s t i t u t i o n ’ s m i s s i o n , a n d w h e t h e r o r n o t t h e g o a l s a r e b e t t e r p u r s u e d c o l l e c t i v e l y t h r o u g h d e m o c r a t i c m e a n s , o r i n d i v i d u a l l y , t h r o u g h m a r k e t d e v i c e s . F u r t h e r m o r e , t h i s i s s u e h a s i m m e d i a t e r e l e v a n c y b e c a u s e t h e r i s e o f t h e m a r k e t a s a n o r g a n i z i n g m o d e l f o r e d u c a t i o n i s a c t i v e l y p r o m o t e d t h r o u g h a r h e t o r i c a l s h i f t , o r s l e i g h t o f h a n d . I n t h e fi e l d o f p u b l i c p o l i c y , t h e d i s c u s s i o n s r e v o l v e l a r g e l y a r o u n d t h e a l t e r n a t i v e s t h a t a r e a v a i l a b l e a t t h e m o m e n t . T h e r e f o r e , t h e r e i s a p a r a m o u n t i m p o r t a n c e a s s i g n e d t o t h e i x a b i l i t y t o a d v a n c e c e r t a i n a l t e r n a t i v e s , a n d i g n o r e o t h e r s , i n t h e p u b l i c p o l i c y d i s c o u r s e . W h e r e a s a f e w c e n t u r i e s a g o , p r i v a t e o w n e r s h i p w a s p r o m o t e d a s t h e o b v i o u s a l t e r n a t i v e t o p e r c e i v e d c r i s i s i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a n d r u r a l s o c i e t y , c u r r e n t r e f o r m s a c t i v e l y f r a m e t h e m a r k e t a s t h e o b v i o u s , i f n o t s o l e , p o l i c y o p t i o n t o t h e p e r c e i v e d c r i s i s i n e d u c a t i o n a n d o t h e r p u b l i c e n d e a v o r s . T h i s i s a p r o c e s s t h a t i s o c c u r r i n g n o w . I n d e e d , t h e c o n s t r u c t i o n o f a l t e r n a t i v e s i s a n a c t i v e e n d e a v o r , w h e r e r e a l p e o p l e m a k e r e a l a n d i n t e n t i o n a l d e c i s i o n s a b o u t w h a t i d e a s s h o u l d b e f l o a t e d i n f r o n t o f t h e p u b l i c , h o w t h e y s h o u l d b e p h r a s e d , a n d s o f o r t h . I n e d u c a t i o n , p r o p o n e n t s o f m a r k e t s s e e k t o a d v a n c e t h e i r p r o p o s a l s b y r e d e fi n i n g t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f p u b l i c e d u c a t i o n . W h i l e I d o c u m e n t t h i s e f f o r t i n t h e f o l l o w i n g s t u d y , i t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h i s i s a n e f f o r t t h a t i s c u r r e n t l y u n d e r w a y . T h i s r e d e fi n i t i o n s p e a k s g e n e r a l l y t o t h e i m p o r t a n c e o f l a n g u a g e i n t h e c o n s t r u c t i o n a n d a d v o c a c y o f p o l i c y a l t e r n a t i v e s , a n d s p e c i fi c a l l y t o t h e i m p o r t a n c e m a r k e t a d v o c a t e s a t t a c h t o t h e “ p u b l i c ” l a b e l i n p r o m o t i n g t h e i r p r o p o s a l s . T h i s h a s i m m e d i a t e i m p l i c a t i o n s , b e c a u s e m y a r g u m e n t c o n t r a s t s w i t h t h e c o n t e n t i o n o f m a n y p r o m i n e n t r e f o r m e r s w h o m a k e t h e s m a r t c l a i m t h a t c h o i c e r e f o r m s a r e n o t p r i v a t i z a t i o n , b e c a u s e o w n e r s h i p , a c c e s s , a n d f u n d i n g o f s c h o o l s a r e s t i l l p u b l i c , a n d e v e n d e m o c r a t i c . I n t h i s , e d u c a t i o n i s p e r h a p s a u n i q u e o r e v e n t r e n d - s e t t i n g a r e a , a s d e f a c t o p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e , i f n o t t h e m e a n s , o f a p u b l i c e n d e a v o r i s p u r s u e d u n d e r t h e p U b l i c b a n n e r . T h i s i s s i g n i fi c a n t n o w b e c a u s e i t i n d i c a t e s a s u b s t a n t i v e p r i v a t i z a t i o n o f e d u c a t i o n , r a t h e r t h a n s i m p l y a n o m i n a l p r i v a t i z a t i o n a w a y f r o m a s t a t e - a d m i n i s t e r e d p r i v a t e g o o d . T h i s t y p e o f p r i v a t i z a t i o n r e c o n fi g u r e s t h e g o o d , e v e n i f t h e m e a n s a r e s t i l l p u b l i c . T o g e t a t t h e s e i s s u e s , t h i s s t u d y d r a w s o n d i s p a r a t e c o n t e x t s i n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e r i s e o f t h e m a r k e t a s t h e o b v i o u s p o l i c y o p t i o n n o w a v a i l a b l e . I r e v i e w v a r i o u s l i t e r a t u r e s , a n d d r a w o n a w i d e v a r i e t y o f m e d i a s o u r c e s , i n o r d e r t o c o n t r a s t t h e r e l a t i v e r o l e o f m a r k e t s i n v a r i o u s e x a m p l e s . T h e c a s e s i n t h i s s t u d y , w h i c h I i n t r o d u c e i n t h e o p e n i n g c h a p t e r , a r e d r a w n f r o m d i f f e r e n t g e o g r a p h i c a l s e t t i n g s a n d v a r i o u s h i s t o r i c a l c o n t e x t s . I h a v e h a d t h e c h a n c e t o d e v e l o p t h e s e c a s e s i n a s e r i e s o f c o n f e r e n c e p a p e r s , w h i c h s e r v e d a s d r a f t s f o r t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s . T o a c o n s i d e r a b l e e x t e n t , t h e c a s e s a r e s t i l l s e p a r a t e e s s a y s , n o t y e t t i e d t o g e t h e r i n a s m o o t h l y fl o w i n g a r g u m e n t . H o w e v e r , t h e r e i s a l o o s e l o g i c a l p r o g r e s s i o n t o t h e c h a p t e r s t h a t f o l l o w — s t a r t i n g w i t h t h e a s c e n d a n c y o f m a r k e t s i n g e n e r a l , f o c u s i n g o n c u r r e n t e x a m p l e s o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n , l o o k i n g a t p a s t v i e w s a n d f u t u r e p o s s i b i l i t i e s f o r e d u c a t i o n m a r k e t s , a n d e n d i n g w i t h a q u a n t u m l e a p b a c k t o t h e r i s e o f m a r k e t s a s r e p r e s e n t e d b y t h e e n c l o s u r e s . I a s k t h e r e a d e r t o s u f f e r t h e d i s j o i n t e d n e s s , a n d p e r h a p s c o n s i d e r t h e c a s e s i n d i v i d u a l l y ( o n y o u r o w n ) b e f o r e r e a c h i n g m y c o n c l u s i o n s i n t h e fi n a l c h a p t e r . T h u s , t h i s s t u d y i s e s s e n t i a l l y a n i n t e r p r e t i v e e x e r c i s e w i t h i m m e d i a t e i m p l i c a t i o n s . I t i s n o t a t r a d i t i o n a l p o l i c y s t u d y , s i n c e i t p a s s e s o v e r p o l i c y m i n u t i a e a n d d e b a t e s a b o u t t h e i r e f f e c t s . I n s t e a d , I s e e k t o u n d e r s t a n d u n d e r l y i n g v a l u e s a n d a s s u m p t i o n s . F u r t h e r m o r e , i t d o e s n o t p r e t e n d t o b r i n g n e w “ d a t a ” t o t h e s c h o l a r l y o r p o l i c y d e b a t e s . I n s t e a d , I a t t e m p t t o i n t e r p r e t a n d s y n t h e s i z e e x i s t i n g i d e a s , a r g u m e n t s , a n d l i t e r a t u r e s , w h i c h s e r v e a s t h e e v i d e n c e i n t h i s e n d e a v o r . M o r e o v e r , t h i s s t u d y d o e s n o t s e e k t o o f f e r p o l i c y s o l u t i o n s t o t h e i n t r a c t a b l e i s s u e s t h a t p l a g u e o r s u s t a i n ( d e p e n d i n g o n o n e ’ s p e r s p e c t i v e ) e d u c a t i o n a s a p u b l i c l y p r o v i d e d e n d e a v o r . S i n c e t h i s s t u d y w a s w r i t t e n x i l a r g e l y a s a n i n t e r p r e t i v e e x e r c i s e , i t i s n o t m y i n t e n t i o n h e r e t o p r o d u c e n e w p o l i c y o p t i o n s , o r e v e n p r o m o t e e x i s t i n g a l t e r n a t i v e s . I n s t e a d , I a n a l y z e t h e p r i m a r y s o l u t i o n o f f e r e d t o d a y , w h i c h i s l o c a t e d i n t h e m a r k e t . T h i s i s n o t t o s a y , h o w e v e r , t h a t I h a v e n o p e r s p e c t i v e o n t h e s t a t e o f p u b l i c e d u c a t i o n o r t h e m a r k e t - o r i e n t e d p r o p o s a l s t h a t a r e s o p o p u l a r t o d a y . A l t h o u g h , i d e a l l y , I w o u l d l i k e t o s a y t h a t m y v i e w s a r e o f n o c o n s e q u e n c e h e r e , a n d t h a t w h a t I a m d e s c r i b i n g i s s i m p l y t h e t r e n d u n d e r l y i n g r e f o r m m o v e m e n t s , i n f a c t , I d o h a v e c l o s e l y - h e l d v a l u e s r e g a r d i n g t h e s e i s s u e s . W h i l e m y i n t e n t i s t o d e s c r i b e d i s c r e t e e x a m p l e s t h a t d o c u m e n t t h e d r a m a t i c c h a n g e s i n t h e w a y w e v i e w a c o m m o n g o o d l i k e e d u c a t i o n , a n d h o w o u r v i e w s a r e i n f o r m e d b y t h e u n i v e r s a l i z a t i o n o f m a r k e t s ( a n d t h e i r a d v o c a c y ) , i t w o u l d b e d i s i n g e n u o u s o f m e t o s u g g e s t t h a t t h i s p r o j e c t i s n e a t l y d i v o r c e d f r o m m y o w n v i e w s . A n d m y v a l u e s c e r t a i n l y b e c o m e a p p a r e n t i n t h e c h a p t e r s t h a t f o l l o w , e v e n w i t h o u t w o r k i n g f r o m a n e x p l i c i t t h e o r e t i c a l o r i d e o l o g i c a l f r a m e w o r k . H o w e v e r , I t h i n k t h a t t h e i d e a l s t h a t g u i d e t h i s s t u d y a r e o n e s t h a t a r e r e l a t i v e l y c o m m o n . F o r e x a m p l e , m u c h o f t h i s s t u d y i s w r i t t e n w i t h t h e s e n s e t h a t d e m o c r a c y , d e s p i t e i t s f a u l t s , i s a g o o d t h i n g . A n d , i n o r d e r t o a l l o w f o r t h e g r e a t e s t p o s s i b l e fl e x i b i l i t y a n d f r e e d o m i n t h i s e x p l o r a t i o n , I d e fi n e d e m o c r a c y i n t h e w i d e s t p o s s i b l e t e r m s ( i n t h e i n t r o d u c t o r y c h a p t e r ) . L i k e w i s e , t h e r e a d e r w i l l n o t e t h a t a t s e v e r a l p o i n t s I r e t u r n t o t w o o t h e r t h e m e s , b o t h o f w h i c h c o n t r a d i c t m u c h o f t h e l o g i c i n t h e p r e v a i l i n g p o l i c y d i s c o u r s e , b u t w o u l d l i k e l y fi n d w i d e s p r e a d a c c e p t a n c e . F i r s t , I d e n y t h e c l a i m t h a t p u b l i c g o v e r n a n c e i s i n h e r e n t l y c o e r c i v e w h i l e m a r k e t s r e p r e s e n t a s i t e o f f r e e d o m a n d v o l u n t a r y r e l a t i o n s h i p s . T h i s i s , i n m y v i e w , a n i d e a l i z a t i o n b a s e d o n a n o v e r l y s i m p l i fi e d d i c h o t o m y . I n t h i s d i s s e r t a t i o n I a r g u e f o r a m o r e b a l a n c e d a n d c o m p l e x V i e w : t h a t m a r k e t s x i i c a n b e c o e r c i v e a s w e l l , w h i l e p u b l i c g o v e r n a n c e o f t e n r e p r e s e n t s l i b e r t y f o r m a n y g r o u p s . T h e s e i s s u e s a r e d e p e n d e n t l a r g e l y o n o n e ’ s c i r c u m s t a n c e s , a n d t h e p r e v a i l i n g c o n d i t i o n s . S e c o n d , I h o l d t h a t n e i t h e r p u b l i c e d u c a t i o n n o r m a r k e t s a r e , o r c a n b e , a p o l i t i c a l . T h i s c l a i m s t a n d s i n c o n t r a s t t o m u c h o f t h e r h e t o r i c s u p p o r t i n g m a r k e t s i n e d u c a t i o n a s t h e n e a t a n d e f fi c i e n t a l t e r n a t i v e t o t h e m e s s y a n d i n e f f e c t i v e w o r l d o f d e m o c r a t i c c o n t r o l . H o w e v e r , I m a i n t a i n t h a t s c h o o l i n g i s n e c e s s a r i l y p o l i t i c a l , s i n c e i t i s p r e m i s e d o n d e c i s i o n s r e g a r d i n g w h a t t o i n c l u d e i n o r e x c l u d e f r o m t h e c u r r i c u l u m , f o r i n s t a n c e , o r h o w t o t e a c h a g i v e n s u b j e c t t o c e r t a i n s t u d e n t s — d e c i s i o n s t h a t n e c e s s a r i l y f a v o r s o m e g r o u p s o f p e o p l e a t t h e e x p e n s e o f o t h e r s . A n d , w h e n s c h o o l i n g i s d o n e o n a s o c i a l c o n t e x t ( w h i c h i t a l w a y s i s ) , i t h a s t o m e d i a t e b e t w e e n c o m p e t i n g c o n c e p t i o n s o f i t s p u r p o s e i n p u r s u i n g t h e g o o d l i f e . S o , a s a n i n s t i t u t i o n , i t f a v o r s s o m e p e r s p e c t i v e s , a n d d i s c o u n t s o t h e r s . M o r e o v e r , t h e p o p u l a r c l a i m t h a t p l a c i n g s c h o o l s i n t h e p u r v i e w o f m a r k e t s w o u l d e n d m u c h o f t h e p o l i t i c a l s q u a b b l i n g a r o u n d e d u c a t i o n i s a l s o , i n m y v i e w , a n i d e a l i z a t i o n . T h e m a r k e t i s n o t , a n d c a n n o t b e , a p o l i t i c a l , s i n c e i t t o o i s a h u m a n i n s t i t u t i o n t h a t r e w a r d s s o m e i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s m o r e t h a n o t h e r s . W h i l e t h i s d i f f e r e n t i a l t r e a t m e n t i s m o s t o b v i o u s l y b a s e d o n t h e u n e q u a l p o s s e s s i o n o f fi n a n c i a l c a p i t a l , i t i s a l s o e v i d e n t w h e n p e o p l e p o s s e s s d i f f e r i n g a m o u n t s o f c u l t u r a l c a p i t a l , o r v a l u e s a n d p r e d i s p o s i t i o n s t o w a r d s c o m p e t i t i o n , i n d i v i d u a l a d v a n c e m e n t , a n d w i l l i n g n e s s t o “ p l a y t h e g a m e ” i n t h e m a r k e t . S o m e o f t h e c a s e s t h a t f o l l o w i l l u s t r a t e t h i s r a t h e r e f f e c t i v e l y . I n i n s t a n c e s w h e r e t h e m a r k e t i s m o r e p e r v a s i v e i n t h e p r o v i s i o n o f e d u c a t i o n , o b v i o u s i n e q u i t i e s h a v e f o l l o w e d i n t h e m a r k e t ’ s w a k e . L i k e w i s e , I m a k e r e f e r e n c e i n t h i s s t u d y t o e x a m p l e s o f m a r k e t s y s t e m s t h a t f a v o r e d s o m e g r o u p s a n d d i s a d v a n t a g e d o t h e r s . T h e x i i i m a r k e t c a n e n t r e n c h a n d p e r p e t u a t e s o c i a l a n d e c o n o m i c i n e q u a l i t i e s . T h e r e f o r e , i n m y v i e w , i t i s i n t e l l e c t u a l l y d i s h o n e s t t o c l a i m s i m p l y t h a t t h e m a r k e t i s “ a p o l i t i c a l . ” T h u s , t h e s e d i s c l o s u r e s s u g g e s t t h a t I u n d e r t a k e t h i s s t u d y f r o m a v a n t a g e p o i n t t h a t e m b r a c e s d e m o c r a t i c v a l u e s , a n d i s s u s p i c i o u s o f a t t e m p t s t o “ d e - p o l i t i c i z e ” e d u c a t i o n b e c a u s e o f t h e l i k e l i h o o d o f d e - d e m o c r a t i z i n g t h e i n s t i t u t i o n a n d i t s p o t e n t i a l . S o , i f t h e f o l l o w i n g p a g e s a r e a s t o r y , t h e n t h e y a r e t h e s t o r y o f t h e e m e r g e n c e o f m a r k e t s a s t h e p r e d o m i n a n t f o r m o f s o c i a l o r d e r i n g . M a r k e t s h a v e e r a d i c a t e d a l t e r n a t i v e s i n t h e i r i n e x o r a b l e r i s e . M y i n t e n t h a s b e e n t o d e s c r i b e t h e e x p a n s i o n o f m a r k e t s , r a t h e r t h a n t o w e i g h i n w i t h o r a g a i n s t a n y p a r t i c u l a r a g e n d a . H o w e v e r , i f t h i s s t o r y h a s p r o t a g o n i s t s a n d a n t a g o n i s t s , t h a t i s b e c a u s e i t i s d i f fi c u l t t o r e a d K a r l P o l a n y i , R . H . T a w n e y , o r E . P . T h o m p s o n o n t h e d r a c o n i a n c h a n g e s t h a t e n g u l f e d E n g l i s h , p e a s a n t s , c o m m u n i t i e s a n d s o c i e t y i n g e n e r a l i n t h e 1 6 t h t h r o u g h 1 9 t h c e n t u r i e s a n d n o t t a k e n o t e o f t h e a c t i v e e f f o r t s o f v a r i o u s i n d i v i d u a l s t o p r o m o t e s u c h c h a n g e s , d e s p i t e t h e c o s t s t h e y w e r e a s k i n g o t h e r s t o p a y . L i k e w i s e , i t i s h a r d t o d e s c r i b e c u r r e n t c h a n g e s i n e d u c a t i o n w i t h o u t n o t i n g t h e a c t i v e e f f o r t s o f v a r i o u s i n d i v i d u a l s t o p r o m o t e s u c h c h a n g e s . T h e r e f o r e , w h i l e I w o u l d n o t i m p u g n t h e i n t e n t i o n s o f m a n y w h o a r e t r y i n g t o m a k e e d u c a t i o n a b e t t e r e x p e r i e n c e f o r m a n y , I w o u l d q u e s t i o n t h e e v i d e n c e a n d a p p r o p r i a t e n e s s o f i m p o r t i n g t h e m a r k e t m o d e l i n t o p u b l i c e d u c a t i o n , i n v i e w o f t h e v a r i o u s r o l e s w e h a v e t r a d i t i o n a l l y a s s i g n e d t o e d u c a t i o n , a n d i t s p o t e n t i a l f o r s e r v i n g t h e p u b l i c g o o d . B u t , t h i s s t u d y i s l e s s a b o u t i m p o s i n g a f r a m e w o r k o r a s s u m p t i o n s o f m y o w n t h a n u n b u r y i n g a n d e x p l o r i n g t h e a s s u m p t i o n s t h a t d o m i n a t e t h e d i s c o u r s e . S o , i n r e t u r n i n g t o t h e e a r l i e r q u e s t i o n o f t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n , I c o n t e n d i n t h e p a g e s t h a t f o l l o w t h a t e d u c a t i o n i s a p u b l i c g o o d — a n e n d e a v o r t h a t c a n s u s t a i n t h e c o m m o n g o o d , a n d i n w h i c h t h e g e n e r a l p u b l i c h a s a n i n t e r e s t . O f t e n , s o c i e t i e s h a v e c h o s e n t o s h i e l d t h e p r o v i s i o n o f p u b l i c g o o d s f r o m c o m p e t i t i v e m a r k e t s b e c a u s e o f c o n c e r n s a b o u t e q u i t y a n d e v i d e n c e o f m a r k e t f a i l u r e . I n d e e d , l e a v i n g t h e m a i n t e n a n c e o f a c o m m o n g o o d t o t h e a g g r e g a t e o f i n d i v i d u a l s e l f - i n t e r e s t i s a r i s k y b u s i n e s s i n i t s e l f , a n d n e g a t e s t h e p u b l i c i n t e r e s t a n d a b i l i t y o f s o c i e t y t o u s e a n e n d e a v o r t o a c h i e v e a n y d e s i r e d s o c i a l e n d . A l t h o u g h I d o n o t o p p o s e t h e i d e a o f c h o i c e i n a n d o f i t s e l f ( a n d e n j o y i t i n m a n y a r e a s o f m y o w n l i f e ) , I c o n c u r w i t h F i s h e r ( 1 9 8 2 , p . 2 0 0 ) t h a t “ i n a r e a s w h e r e t h e p u b l i c g o o d i s l i k e l y t o b e a f f e c t e d , s o c i e t y s h o u l d e m b e d s o c i a l l y d e s i r a b l e p r i n c i p l e s i n t h e i n s t i t u t i o n , r a t h e r t h a n e x p e c t t h e m t o e m e r g e f r o m a m a s s o f i n d i v i d u a l c h o i c e s . ” I f , i n f a c t , e d u c a t i o n i s a p u b l i c g o o d , t h e n t h e m a r k e t m a y n o t b e t h e a p p r o p r i a t e m o d e l f o r o r g a n i z a t i o n , s i n c e t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n i s m o r e a k i n t o t h e m i l i t a r y ’ s c h a r g e o f n a t i o n a l d e f e n s e , o r t h e c o u r t s y s t e m ’ s m i s s i o n o f j u s t i c e , r a t h e r t h a n a c o r p o r a t i o n ’ s g o a l o f p r o v i d i n g a n e f fi c i e n t p r o d u c t o r s e r v i c e a t a p r o fi t . T A B L E O F C O N T E N T S L i s t o f T a b l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x i x C H A P T E R O N E : I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 A n I l l u s t r a t i v e A n e c d o t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 O v e r v i e w o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 E n c l o s u r e a n d W i t h d r a w a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 D e m o c r a c y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 O r i g i n s o f t h i s L i n e o f I n q u i r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 A N o t e o n S o u r c e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 O u t l i n e o f t h e O r g a n i z a t i o n o f t h i s S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 C H A P T E R T W O : P r i v a t i z a t i o n a n d t h e E x p a n s i o n o f M a r k e t s . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 G l o b a l M a r k e t s a n d M a r k e t P e n e t r a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 E x a m p l e s o f M a r k e t P e n e t r a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 O v e r v i e w o f t h e C h a p t e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 M a r k e t s a n d P r i v a t i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 A D e fi n i t i o n o f M a r k e t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 M a n i f e s t a t i o n s o f P r i v a t i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 D e f i n i t i o n s o f P r i v a t i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 C h a r a c t e r i s t i c s o f t h e P h e n o m e n o n o f P r i v a t i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 A r g u m e n t s F o r P r i v a t i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 O E n h a n c e d R e v e n u e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 G r e a t e r E f fi c i e n c y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 D o w n s i z i n g G o v e r n m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 G o v e r n m e n t a s B u s i n e s s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 T e m p e r e d A r g u m e n t s f o r P r i v a t i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5 T h e P r o b l e m w i t h R e g u l a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 A r g u m e n t s A g a i n s t P r i v a t i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 A n t i - M o n e t a r i s m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 I n c r e a s e d C o r r u p t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4 S u b v e r s i o n o f D e m o c r a t i c C o n t r o l a n d S o v e r e i g n t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6 D e f e n d i n g t h e C o m m o n G o o d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9 W i t h d r a w a l a n d E n c l o s u r e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4 S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9 M a r k e t s a n d E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0 M a r k e t P e n e t r a t i o n o f E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3 P r i v a t i z a t i o n a n d E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2 C H A P T E R T H R E E : D i s c o u r s e a r o u n d M a r k e t s i n E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 5 O v e r v i e w o f t h e C h a p t e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 6 S c h o o l C h o i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 8 L e a d A u t h o r s a n d E x a m p l e s o n S c h o o l C h o i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9 M i l t o n F r i e d m a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9 J o h n C h u b b a n d T e r r y M o e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 0 x v i A C r i t i c a l R e v i e w o f C h u b b a n d M o e ’ s C l a i m s a n d I m p l i c a t i o n s . . . . . . 1 3 4 A C r i t i c a l R e v i e w o f C h u b b a n d M o e ’ s A s s u m p t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 1 C h u b b , M o e , a n d F r i e d m a n : V a l u e s a n d D e m o c r a c y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 4 F r o m P r o p o s a l s t o P r a c t i c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 0 T h e m e s f r o m t h e D i s c o u r s e i n M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 0 T h e D i s c o u r s e A r o u n d M i c h i g a n C h a r t e r S c h o o l s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 3 A t t a c k s o n t h e S t a t u s Q u o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 1 B e n e fi t s o f t h e M a r k e t A s s u m e d i n C h a r t e r P l a n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 5 R e d e fi n i n g t h e P u b l i c A s p e c t o f P u b l i c S c h o o l i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 2 S t r a t e g i e s i n t h e R e d e fi n i t i o n o f P u b l i c E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 8 S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 3 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 4 S e r v i n g t h e P u b l i c W e l l , a n d S e r v i n g t h e P u b l i c G o o d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 4 W h o i s t h e S t a t e ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 7 C H A P T E R F O U R : E d u c a t i o n a s a P u b l i c a n d P r i v a t e G o o d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 8 O v e r v i e w o f t h e C h a p t e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 0 P u b l i c G o o d R h e t o r i c o f t h e C o m m o n S c h o o l R e f o r m e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 3 H i s t o r i o g r a p h y a n d B a c k g r o u n d o f t h e R e f o r m s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 6 C o m m o n S c h o o l R h e t o r i c . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 1 P u b l i c S c h o o l s a n d C o m m o n S c h o o l R e f o r m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 4 D i s c u s s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 1 S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 5 P r i v a t e G o o d s a n d M a r k e t R e f o r m s i n t h e U n i t e d K i n g d o m . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 7 N o t e s o n C o n t r a s t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 7 T h e P o l i t i c a l C o n t e x t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 2 T h e R e f o r m P r o g r a m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 9 S u m m a r y o f R e s e a r c h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 2 U K R e f o r m s a n d t h e C o m m o n G o o d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 6 D i s c u s s i o n : B e y o n d t h e R h e t o r i c o f M a r k e t s a n d E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 8 R e s e a r c h a n d P o l i c y B o r r o w i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 8 D e c e n t r a l i z a t i o n a n d C e n t r a l i z a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 1 M a r k e t s a n d Q u a s i - M a r k e t s i n E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 5 E q u a l O p p o r t u n i t y a n d C o e r c i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 2 P r i v a t e G o o d s a n d P u b l i c C o n t r o l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 0 C H A P T E R F I V E : E n c l o s u r e s a s a M e t a p h o r f o r E d u c a t i o n R e f o r m . . . . . . . . 2 9 5 M e t a p h o r s i n P o l i c y A n a l y s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 8 T h e M e t a p h o r o f E n c l o s u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 2 E n c l o s u r e s o f C o m m o n s i n E n g l a n d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 5 E a r l y E n c l o s u r e s : W h e n S h e e p D e v o u r e d P e o p l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 0 L a t e r E n c l o s u r e s : W h e n M a r k e t s D e v o u r e d P e o p l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 0 D i s c u s s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - . . . . . . . . . . 3 3 0 T h e m e s a n d C o n n e c t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 5 M a r k e t - O r i e n t e d E d u c a t i o n R e f o r m a s E n c l o s u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 9 W i t h d r a w a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 0 E n c l o s u r e o f R e s o u r c e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 1 E n c l o s u r e s o f t h e S p a c e f o r D e m o c r a t i c D i a l o g u e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 4 P r i v a t i z a t i o n o f t h e P u r p o s e o f E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 8 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 0 A P P E N D I X A : C u r r e n t E x a m p l e s o f W i t h d r a w a l a n d E n c l o s u r e s O u t s i d e o f E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 6 W i t h d r a w a l f r o m P u b l i c S e r v i c e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 6 W i t h d r a w a l t h r o u g h L e i s u r e A c t i v i t i e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 7 W i t h d r a w a l f r o m P o l i t i c s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 8 I s T h i s N e w ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 9 E n c l o s u r e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 2 D o T h e s e C h a n g e s R e p r e s e n t P a r a d i g m S h i f t s ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 3 A r e T h e s e C h a n g e s O r g a n i c ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 4 A r e A l t e r n a t i v e s A v a i l a b l e ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 6 A P P E N D D I B : O t h e r E x a m p l e s o f E n c l o s u r e s i n E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 8 H o w I s P u b l i c E d u c a t i o n a C o m m o n s ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 8 P u b l i c C o n t r o l o f D e m o c r a t i c S p a c e a s a C o m m o n s R e g i m e . . . . . . . . . . . . . 3 7 2 O t h e r E n c l o s u r e s i n P u b l i c E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 4 W i t h d r a w a l T e n d e n c i e s i n E d u c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 4 E n c l o s u r e s o f T e r m s i n t h e P o l i c y D i s c o u r s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 6 E n c l o s u r e o f C o m m o n S e n s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 1 E n c l o s u r e s o f P u b l i c R e s o u r c e s f o r P r i v a t e E n d s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 2 E n c l o s u r e s o f T i m e a n d S p a c e f o r S c h o o l i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 4 E n c l o s u r e s o f S c h o o l s a s S i t e s f o r I n v e s t m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 5 R E F E R E N C E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 8 x v i i i L I S T O F T A B L E S T a b l e 3 . 1 : S u m m a r y o f b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n o n c h o i c e p r o g r a m s i n C l e v e l a n d a n d M i l w a u k e e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 2 T a b l e 4 . 1 : M i x o f e x i t a n d v o i c e i n u s e r r e s p o n s e s a n d i n s t i t u t i o n a l s e n s i t i v i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 7 x i x C H A P T E R O N E I n t m d u c t i o n A s m a r k e t s e m e r g e a s t h e p r e d o m i n a n t f o r m o f s o c i a l o r d e r i n g , t h e y e r a d i c a t e a l l o t h e r a l t e r n a t i v e s f o r o r g a n i z i n g s o c i a l l i f e . P a r t i c u l a r l y o v e r t h e l a s t t e n y e a r s , t h e w o r l d h a s b e e n w i t n e s s i n g a d r a m a t i c e x p a n s i o n o f t h e p u r v i e w o f t h e m a r k e t i n t o g e o g r a p h i c a n d i n s t i t u t i o n a l a r e a s p r e v i o u s l y f r e e o f m a r k e t c o n t r o l . I n t u r n , “ a l l t h e g l o b a l c o m m o n s h a v e b e e n e n c l o s e d ” ( S e a b r o o k , 1 9 9 7 , p . 1 3 ) . W h i l e m a r k e t m e c h a n i s m s s u c h a s c o n s u m e r c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o v i d e r s h a d a l r e a d y b e e n a s c e n d a n t i n m a n y a r e a s o f m a r k e t s o c i e t i e s , t h e i r m o s t r e c e n t e x p a n s i o n c h a l l e n g e s t h e p u b l i c o r p o l i t i c a l c o n t r o l o f i n s t i t u t i o n s t h a t a r e i n t e n d e d , o r h a v e t h e p o t e n t i a l t o , s u s t a i n t h e c o m m o n g o o d . T h i s s t u d y m a i n t a i n s t h a t m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s a r e e n c l o s i n g t h e d e m o c r a t i c s p a c e o f p u b l i c e d u c a t i o n b y r e d e fi n i n g t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f e d u c a t i o n a n d p r i v a t i z i n g i t s p u r p o s e . T h e e x p a n s i o n o f t h e m a r k e t i n t o t h e p u b l i c s e c t o r i s f u e l e d b y t h e i n d i v i d u a l p u r s u i t o f p u b l i c g o o d s a n d s e r v i c e s a s p r i v a t e g o o d s . M a r k e t p e n e t r a t i o n o f m a s s e d u c a t i o n e l e v a t e s t h e p r i v a t e g o o d a s p e c t s o f p u b l i c e d u c a t i o n o v e r i t s p u b l i c b e n e fi t s . S u c h a t r e n d i s n o t a n e w p h e n o m e n o n - — n o t i n e d u c a t i o n , n o r i n o t h e r a r e a s o f s o c i a l l i f e . F o r e x a m p l e , C a h i l l ( 1 9 9 5 , p . 2 8 ) w r i t e s o f “ t h e c o m p l e t e e x t i n c t i o n o f R e s P u b l i c a , t h e P u b l i c T h i n g — s o c i a l c o n c e r n , ” c o n c u r r e n t w i t h t h e d e c l i n e o f R o m a n s o c i e t y . T h e e l i t e a n d a f f l u e n t b e c a m e m o r e i n t r o v e r t e d i n t h e m s e l v e s a n d t h e i r o w n s o c i a l c l a s s e s , w i t h d r a w i n g a t t e n t i o n a n d c o n c e r n f r o m o t h e r p e o p l e , t h e p u b l i c s p h e r e , a n d s o c i e t y i n g e n e r a l . I n t h i s p h e n o m e n o n , t h e a f f l u e n t i n s u l a t e d t h e m s e l v e s f r o m o t h e r c l a s s e s , a n d p e o p l e c a n n i b a l i z e d t h e s y m b o l s o f t h e o l d R e p u b l i c , “ g o i n g e v e n s o f a r a s t o u s e t h e g r e a t p u b l i c e d i fi c e s a s q u a r r i e s f o r p r i v a t e p a l a c e s ” ( p . 3 5 ) . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e n , C a h i l l o f f e r s a l u c i d d e s c r i p t i o n o f t h e q u i c k d e a t h o f a s o c i a l s y s t e m i n t h e f a c e o f e x t e r n a l p r e s s u r e s a s t h e p r e v i o u s l y a s s u m e d “ s o c i a l c a p i t a l , ” a s w e m i g h t c a l l i t , h a d w i t h e r e d a w a y . M o r e r e c e n t l y , t h o u g h , G i t l i n ( 1 9 9 5 ) o b s e r v e s t h a t r e s p u b l i c a i s n o w i d e n t i fi e d w i t h t h e i n e f fi c i e n t p o s t o f f i c e , “ u n s a f e s t r e e t s a n d b a d s c h o o l s ” ( e . g . , p . 2 2 4 ) . I n r e s p o n s e t o t h e “ p u b l i c ” s p h e r e b e i n g c o n s i d e r e d s e c o n d - r a t e , p e o p l e a r e w i t h d r a w i n g f r o m c o m m o n s p a c e s a n d p u b l i c i n s t i t u t i o n s i n m a n y w a y s . P r i v a t i z e d s e r v i c e s , g a t e d c o m m u n i t i e s , e x c l u s i v e r e c r e a t i o n a l p u r s u i t s a n d o t h e r s i g n s o f t h e t i m e s s u g g e s t t h a t fi g u r a t i v e a n d l i t e r a l w a l l s a r e “ s p r i n g i n g u p ” t o s e p a r a t e d i f f e r e n t g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s . B u t , a s B l a k e l y a n d S n y d e r ( 1 9 9 7 ) a s k i n t h e i r s t u d y o f g a t e d c o m m u n i t i e s , i s i t p o s s i b l e t o h a v e a s o c i a l c o n t r a c t w i t h o u t s o c i a l c o n t a c t ? S i m i l a r p a t t e r n s a r e e m e r g i n g i n e d u c a t i o n a s w e l l , w h e r e p e o p l e w i t h d r a w f r o m c o m m o n e d u c a t i o n t o m o r e e f f e c t i v e l y s e e k t h e i r o w n g o o d . A n d n o t o n l y d o p e o p l e p u r s u e t h e i r p r i v a t e i n t e r e s t s t h r o u g h p u b l i c e d u c a t i o n , b u t r e f o r m s a c t i v e l y p r o m o t e s u c h p u r s u i t s a s t h e m o s t e f fi c i e n t a n d e f f e c t i v e w a y t o o b t a i n t h e i n d i v i d u a l b e n e fi t s o f s c h o o l i n g . B u t , u n d e r l y i n g s u c h r e f o r m s , w h a t a r e t h e a s s u m p t i o n s a n d v a l u e s r e g a r d i n g t h e r o l e o f p u b l i c e d u c a t i o n i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y ? A r e s c h o o l s a k i n t o b u s i n e s s e s i n p r o d u c i n g p r i v a t e g o o d s ? A r e t h e y l i k e c i v i c o r g a n i z a t i o n s o r b o w l i n g l e a g u e s — a n i n d i c a t o r o f s o c i a l c a p i t a l ? A r e t h e y s i m i l a r t o t h e p u b l i c e d i fi c e s C a h i l l d e s c r i b e s ? D o t h e y e x h i b i t a s p e c t s o f t h e c o m m o n g o o d t h a t p l a c e t h e m o u t s i d e t h e m a r k e t s p h e r e ? T h i s d i s s e r t a t i o n a s k s s u c h q u e s t i o n s a b o u t t h e v a l u e s u n d e r l y i n g r e f o r m s . I e x a m i n e t h e d i s c o u r s e a r o u n d m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s a s w e l l a s t h e r h e t o r i c o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s i n o r d e r t o g e t a t t h e v a l u e s t h a t a d v a n c e t h e r e f o r m s i n t h e p u b l i c a r e n a . T h e n , i n v i e w o f t h e t r e n d s i n v o l v i n g m a r k e t s i n e d u c a t i o n , I e x p l o r e t h e e x a m p l e o f t h e e n c l o s u r e o f c o m m o n l a n d s a s a m e t a p h o r t h a t r e f l e c t s o u r c u r r e n t c i r c u m s t a n c e s . T h e e n c l o s u r e s w e r e a s e r i e s o f a g r a r i a n r e f o r m s i n e a r l y m o d e r n E u r o p e — p a r t i c u l a r l y d r a m a t i c i n B r i t a i n — r e p r e s e n t i n g t h e e m e r g e n c e o f m a r k e t s o c i e t y . O v e r t h e c o u r s e o f a f e w c e n t u r i e s , a n d i n t o t h e 1 8 0 0 3 , l a r g e l a n d o w n e r s e n c l o s e d , o r h e d g e d i n , a r e a s o f l a n d t h a t h a d p r e v i o u s l y b e e n v i e w e d n o t a s p r i v a t e p r o p e r t y , b u t a s “ c o m m o n ” l a n d , w h e r e m e m b e r s o f t h e c o m m u n i t y h a d r i g h t s t o p l a n t , g r a z e t h e i r l i v e s t o c k , g a t h e r f u e l , a n d u n d e r t a k e o t h e r a c t i v i t i e s n e c e s s a r y f o r s u r v i v a l . T h e s e r i g h t s w e r e d i s t r i b u t e d a n d s a n c t i o n e d b y t h e c o m m u n i t y . T h e e m e r g i n g l a n d e d c l a s s e s e n c l o s e d l a n d s i n r e s p o n s e t o p e r c e i v e d c r i s e s o f i m m o r a l i t y a n d i n e f f i c i e n c y t h a t t h e y a s s o c i a t e d w i t h t h e c o m m o n s . T h r o u g h v a r i o u s m e t h o d s — l e g a l a n d o t h e r w i s e — l a r g e l a n d o w n e r s w i t h d r e w t h e i r p a r t i c i p a t i o n a n d t h e i r s h a r e o f t h e l a n d s f r o m t h e c o m m o n s , p u t u p f e n c e s a n d w a l l s t o c l o s e o f f t h e i r s e c t i o n s , a n d e s t a b l i s h e d a n i d e a o f p r i v a t e p r o p e r t y r i g h t s o v e r t h e l a n d . T h i s p r o c e s s d i s p o s s e s s e d m a n y p e o p l e o f t h e i r r i g h t s a n d h o l d i n g s , f o r c e d t h e m i n t o s e l l i n g t h e i r t i m e - l a b o r f o r w a g e s , d e s t r o y e d c o m m u n i t i e s , e n d e d c o n v e n t i o n a l s o c i a l o b l i g a t i o n s a n d r e d e fi n e d i n s t i t u t i o n s a n d r e l a t i o n s h i p s . B u t , a c c o r d i n g t o m a n y a n a l y s e s , i t a l s o p r o v i d e d t h e b a s i s f o r f u t u r e p r o g r e s s i n t e r m s o f a g r i c u l t u r a l a n d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n , a n d a d v a n c e d t h e e m e r g i n g m a r k e t s o c i e t y . S o , w h a t d o e s t h i s h a v e t o d o w i t h e d u c a t i o n ? I n s t u d y i n g t h e e n c l o s u r e s , t h e r e a p p e a r e d t o b e a p a t t e r n o f c r i s i s , w i t h d r a w a l , a n d e n c l o s u r e . T h a t i s , p r o p o n e n t s o f e n c l o s u r e p o r t r a y e d e c o n o m i c a n d s o c i a l c r i s e s , w h i c h t h e y a s s o c i a t e d w i t h c o m m o n l a n d s . M e m b e r s o f t h e l a n d e d c l a s s w i t h d r e w t h e i r p a r t i c i p a t i o n n o t o n l y f r o m t h e c o m m o n s , b u t a l s o f r o m s o c i a l a n d c u l t u r a l c o n t a c t w i t h t h e c o m m o n e r s . T h e n , t h e y p u s h e d f o r t h e e n c l o s u r e s o f t h e c o m m o n s . I n e d u c a t i o n , o f c o u r s e , c r i s i s r h e t o r i c i s a d r i v i n g f o r c e b e h i n d t h e m o t i v a t i o n f o r c h a n g e . A n d t h e w i t h d r a w a l p a t t e r n i s e v i d e n t i n m a n y a s p e c t s o f m o d e r n s o c i e t y , i n c l u d i n g e d u c a t i o n . B u t , i n m y r e a d i n g o f c u r r e n t t r e n d s , t h e w i t h d r a w a l a n a l o g y a l o n e d o e s n o t a d e q u a t e l y e x p l a i n r i s e o f m a r k e t m o d e l s f o r e d u c a t i o n . T h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e o f f e r s a f e r t i l e a n a l o g y f o r u n d e r s t a n d i n g c u r r e n t t r e n d s i n e d u c a t i o n r e f o r m . I n t h e h i s t o r i c a l b l i n k o f a n e y e , t r a d i t i o n a l w a y s o f a r r a n g i n g l i f e w e r e s u d d e n l y a n d d r a s t i c a l l y t r a n s f o r m e d . N o t o n l y w e r e p h y s i c a l f e a t u r e s i n t r o d u c e d t o a l t e r t h e r u r a l l a n d s c a p e , b u t a n e w s o c i o - e c o n o m i c s y s t e m a r o s e t o r e p l a c e t h e o l d “ m o r a l e c o n o m y ” o f t r a d i t i o n a l v i l l a g e c o m m u n i t y . I n s t i t u t i o n s a n d r e l a t i o n s h i p s w e r e r e d e fi n e d . A s a m i r r o r o n s c h o o l r e f o r m , t h i s m e t a p h o r s u g g e s t s s o m e i n s i g h t s o n c u r r e n t t r e n d s a n d e v e n t s , a n d o f f e r s s o m e i m p l i c a t i o n s f o r t h e r o l e o f p u b l i c e d u c a t i o n i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y . I n t h i s d i s s e r t a t i o n I a r g u e t h a t p u b l i c e d u c a t i o n — a n i n s t i t u t i o n w i t h a t l e a s t t h e p o t e n t i a l t o s u s t a i n t h e c o m m o n g o o d — i s b e i n g e n c l o s e d t h r o u g h t h e r e d e fi n i t i o n o f i t s “ p u b l i c ” r o l e a n d t h e p r i v a t i z a t i o n o f i t s p u r p o s e . I t i s b e i n g e n c l o s e d i n r e a l t e r m s t o s o m e e x t e n t , a s p u b l i c r e s o u r c e s a r e r e d i r e c t e d t o s e r v e p r i v a t e e n d s . A n d i t i s b e i n g e n c l o s e d i n f u n c t i o n a l t e r m s , a s i t i s b e i n g c u t o f f f r o m i t s r o l e a s a c o m m o n s p a c e f o r d e m o c r a t i c d e l i b e r a t i o n n e c e s s a r y i n a v i b r a n t d e m o c r a c y . A n I l l u s t r a t i v e A n e c t e T h i s i d e a o f e n c l o s u r e c a m e t o l i f e i n t w o w a y s d u r i n g a s c u f fl e i n a c h a r t e r s c h o o l i n W a s h i n g t o n , D C . W h e n t h e A n i g b o s c a n d a l fi r s t b r o k e , I w a s i n t r i g u e d — n o t j u s t b y t h e e v e n t s , w h i c h w e r e i n t e r e s t i n g i n a n d o f t h e m s e l v e s . I n s t e a d , w h a t r e a l l y c a u g h t m y a t t e n t i o n w a s t h e u s e o f p o s s e s s i v e , p r o p r i e t a r y l a n g u a g e t o r e f e r t o a p u r p o r t e d l y p u b l i c s c h o o l . F u r t h e r m o r e , a s t h i s d i s s e r t a t i o n m o v e d o n , I b e c a m e m o r e i n t e r e s t e d i n w h a t t h e fi a s c o r e fl e c t e d i n t e r m s o f t h e s t a t e o f s c h o o l s a s a p l a c e f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . S u s a n F e r r e c h i o , a n e w s p a p e r r e p o r t e r , c l a i m s s h e w a s a t t a c k e d b y D r . M a r y A n i g b o a n d s o m e s t u d e n t s i n D e c e m b e r o f 1 9 9 6 w h e n s h e w e n t t o i n t e r v i e w s t u d e n t s f o r a s t o r y o n t h e M a r c u s G a r v e y C h a r t e r S c h o o l , a n A f r o - c e n t r i c s c h o o l o f w h i c h A n i g b o i s t h e p r i n c i p a l . F e r r e c h i o , w h o i s w h i t e , w a s d o i n g a m o s t l y f a v o r a b l e s e r i e s o f p r o g r e s s r e p o r t s o n t h e fi r s t y e a r o f t h e s c h o o l f o r t h e c o n s e r v a t i v e W a s h i n g t o n T i m e s . S h e c l a i m s t h a t s h e w a s a t t a c k e d a n d r a c i a l l y t a u n t e d b y A n i g b o , s t a f f , a n d s t u d e n t s , w h o a r e A f r i c a n A m e r i c a n . S h e r e t u r n e d t o t h e s c h o o l w i t h a p h o t o g r a p h e r a n d p o l i c e . A n o t h e r m e l e e e n s u e d , a n d A n i g b o a n d o t h e r s t a f f m e m b e r s w e r e c o n v i c t e d o f a s s a u l t i n g F e r r e c h i o a n d t w o p o l i c e o f fi c e r s , a n d s t e a l i n g t h e r e p o r t e r ’ s n o t e s . S t o r i e s c o n fl i c t a b o u t w h a t a c t u a l l y h a p p e n e d a t t h e s c h o o l , a n d , f r a n k l y , t h a t i s n o t m y p r e s e n t c o n c e r n . W h a t i n i t i a l l y c a u g h t m y a t t e n t i o n w a s t h e w a y A n i g b o a n d h e r l a w y e r t a l k e d a b o u t t h e s c h o o l . A f t e r h e r c o n v i c t i o n , A n i g b o w a s s e e n o n “ 6 0 M i n u t e s ” ( 1 1 / 2 / 9 7 ) , r e f e r r i n g t o “ m y s c h o o l . ” A n d i n t h e $ 1 0 m i l l i o n l a w s u i t t h a t f o l l o w e d a g a i n s t t h e T i m e s a n d t h e D C P o l i c e , A n i g b o r e f e r s t o t h e s c h o o l a s “ p r i v a t e p r o p e r t y : ” “ T h e T i m e s v i o l a t e d t h e p l a i n t i f f s ’ r i g h t s t o p r i v a c y , ” a c c o r d i n g t o h e r a t t o r n e y . “ T h e p a p e r i n v a d e d t h e i r b u s i n e s s . . . ” ( D e a d y , 1 9 9 8 ) . T h i s , i n a n d o f i t s e l f i s n o t n o t e w o r t h y . I p e r s o n a l l y h a v e b e e n c o n f r o n t e d a n d k i c k e d o u t o f p u b l i c s c h o o l s b y z e a l o u s a d m i n i s t r a t o r s w h o p r o b a b l y r i v a l e d A n i g b o i n t h e i r p a s s i o n a n d p o s s e s s i v e a t t i t u d e t o w a r d s t h e i r b u i l d i n g s a n d t h e i r c h a r g e s . B u t i n t h i s c a s e , i t r e a l l y w a s A n i g b o ’ s s c h o o l i n m a n y w a y s . S h e f o u n d e d i t . A f t e r t h e “ i n c i d e n t , ” h e r a c t i o n w a s r e v i e w e d b y t h e s c h o o l ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s , w h i c h s h e a p p o i n t e d ( a n d i n c l u d e d h e r b r o t h e r a s c h a i r ) . L i k e w i s e , h e r n i e c e s e r v e d a s t h e s c h o o l ’ s s e c r e t a r y , a n d h e r n e p h e w w a s t h e s e c u r i t y g u a r d — d e s p i t e b e i n g c o n v i c t e d t w i c e f o r a r m e d r o b b e r y a n d o n c e f o r p o s s e s s i o n o f c o c a i n e . I n d e e d , t h e s c h o o l ’ s b o a r d r e f u s e d t o fi r e A n i g b o e v e n a f t e r s h e w a s c o n v i c t e d , c o r r e c t l y n o t i n g t h a t t h e s c h o o l w a s d e fi n e d b y h e r c h a r i s m a a n d v i s i o n , a n d t h a t i t w o u l d n o t s u c c e e d w i t h o u t h e r . P a r e n t s a g r e e d . A t t r a c t e d b y t h e s c h o o l ’ s m i s s i o n , t h e y s u p p o r t e d A n i g b o , a n d a t t e s t e d t o t h e i r c h i l d r e n ’ s a c a d e m i c g a i n s . I n v i e w o f t h e m i s e r a b l e c o n d i t i o n s i n m a n y o f t h e d i s t r i c t ’ s s c h o o l s , a p p l i c a t i o n s t o M a r c u s G a r v e y t r i p l e d i n t h e w a k e o f t h e “ i n c i d e n t ” a n d t h e s u b s e q u e n t p u b l i c i t y . T h u s t h i s e v e n t i l l u m i n a t e s o n e o f t h e m e a n i n g s o f p r i v a t i z a t i o n o f e d u c a t i o n . T h e r e i s d e fi n i t e l y a n a u r a o f p e r s o n a l p o s s e s s i o n — b o t h f o r p a r e n t s a n d s t a f f - — a s s o c i a t e d w i t h a p r i v a t e l y - r u n p u b l i c s c h o o l . Y e t , t h a t b r i n g s m e t o m y s e c o n d p o i n t a b o u t t h i s i n c i d e n t . A s a n i n s t i t u t i o n t h a t w a s i n t e n t i o n a l l y a r r a n g e d t o b e r e s p o n s i v e t o t h e l o c a l “ m a r k e t p l a c e ” o f p a r e n t a l p r e f e r e n c e s , M a r c u s G a r v e y C h a r t e r S c h o o l w a s n o l o n g e r p r i m a r i l y r e s p o n s i b l e t o t h e b r o a d e r d e m o c r a t i c p u b l i c ( w h i c h p r o v i d e s t h e o p e r a t i n g f u n d s ) . I n d e e d , a s a c h a r t e r s c h o o l , t h e M a r c u s G a r v e y i n c i d e n t a t t r a c t e d m u c h a t t e n t i o n . T h e c h a n n e l s o f a c c o u n t a b i l i t y h a d s h i f t e d f r o m t h e d i s t r i c t , t o t h e p a r e n t s , w h o w e r e l a r g e l y s u p p o r t i v e o f A n i g b o . B u t t h e m e l e e a n d i t s f a l l o u t d r a m a t i z e d t h i s s h i f t . W r i t i n g f o r t h e u s u a l l y n e o l i b e r a l N e w R e p u b l i c , M i c h a e l K e l l y ( 1 9 9 6 ) u s e d t h e i n c i d e n t t o a t t a c k t h e c o n c e p t o f p u b l i c l y f u n d e d s c h o o l c h o i c e . A p l u r a l i s t i c s o c i e t y c a n n o t s u s t a i n a s c h e m e i n w h i c h t h e c i t i z e n r y p a y s f o r a s c h o o l b u t h a s n o i n fl u e n c e o v e r h o w t h e s c h o o l i s r u n P u b l i c m o n e y i s s h a r e d m o n e y , a n d i t i s t o b e u s e d f o r t h e f u r t h e r a n c e o f s h a r e d v a l u e s , i n t h e i n t e r e s t o f e p l u r i b u s u n u m . C h a r t e r s c h o o l s a n d t h e i r l i k e a r e d e fi n i t i o n a l l y a n t i t h e t i c a l t o t h i s A m e r i c a n p r o m i s e . T h e y t a k e f r o m t h e p l u r i b u s t o d e s t r o y t h e u n u m . . . I f y o u s a y t h a t t h e t a x p a y e r s s h o u l d s u p p o r t t h e L i t t l e S i s t e r s o f t h e P o o r t o r u n t h e i r p r i v a t e s c h o o l a s t h e y s e e fi t , w i t h o u t a n y r e a l o v e r s i g h t b y t h e e l e c t e d r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e t a x p a y e r s , y o u m u s t a l s o s a y t h a t w e s h o u l d p a y f o r M a r y A . T . A n i g b o t o r u n a p l a c e w h e r e b l a c k c h i l d r e n l e a r n t h a t w h i t e p e o p l e a r e t h e i r e n e m i e s , a n d a c t a c c o r d i n g l y . I n r e s p o n s e t o t h i s p i e c e , n e o c o n s e r v a t i v e N a t h a n G l a z e r ( 1 9 9 7 ) c a l l e d f o r s t a n d a r d s f o r c h a r t e r s c h o o l s , n o t t h e i r e x t e r m i n a t i o n . A n d h e r e a f fi r m e d t h e b a s i c v a l u e o f t h e c h a r t e r c o n c e p t a s a i n h e r e n t g o o d : . . . c h a r t e r s m a y t e a c h n o n s e n s e . B u t a t l e a s t t h e n o n s e n s e h a s t h e s u p p o r t o f p a r e n t s , w h o c a n a l w a y s s h i f t t h e i r c h i l d r e n t o t h e p u b l i c s c h o o l s , o r f r o m o n e c h a r t e r s c h o o l t o a n o t h e r . C h a r t e r s c o m e c l o s e r t o r e s t o r i n g p a r e n t s ’ c o n t r o l o v e r t h e s c h o o l s t h a n a n y t i n k e r i n g w i t h b i g - c i t y s c h o o l b u r e a u c r a c i e s , a n d t h a t i s a v i r t u e i n i t s o w n r i g h t . C h e s t e r F i n n a n d h i s c o l l e a g u e s a t t h e p r o - c h a r t e r H u d s o n I n s t i t u t e d e c l a r e d t h a t A n i g b o s h o u l d b e fi r e d , b u t b l a m e d t h e d i s t r i c t f o r n o t s e t t i n g u p c l e a r e r c r i t e r i a f o r c h a r t e r a p p l i c a t i o n s ( F i n n , M a n n o , & V a n o u r e k , 1 9 9 7 b ) . E l s e w h e r e , B r u n o M a n n o ( 1 9 9 7 b ) r e p e a t e d t h i s o n e - b a d - a p p l e p o s i t i o n , w h i l e a f f i r m i n g t h e i d e a o f p a r e n t a l c h o i c e . M a r y A n i g b o a n d t w o s t a f f m e m b e r s w e r e c o n v i c t e d o f a s s a u l t i n g a p o l i c e o f f i c e r i n t h e i n c i d e n t . T h e e l e c t e d s c h o o l b o a r d h a s d e c i d e d t o l e t h e r s t a y o n a s p r i n c i p a l a t G a r v e y . T h e i n c i d e n t a n d t h a t d e c i s i o n r e fl e c t p o o r l y o n A n i g b o a n d t h e b o a r d , n o t o n t h e c h a r t e r s c h o o l c o n c e p t . W h y s h o u l d n ’ t D i s t r i c t p a r e n t s w h o w a n t t o s e n d t h e i r k i d s t o a n A f r o c e n t r i c s c h o o l t h a t m e e t s e d u c a t i o n a l s t a n d a r d s b e a b l e t o d o s o ? T h i s d i s c o u r s e a r o u n d M a r c u s G a r v e y w a s i n t e r e s t i n g i n m a n y w a y s . M o s t i m p o r t a n t l y , i t w a s a n o p e n d e l i b e r a t i o n . H o w e v e r , i t i s a l s o i n c r e a s i n g l y i r r e l e v a n t . A s G l a z e r a p p r o v i n g l y n o t e s , w h a t s o m e e d i t o r t h i n k s — a l o n g w i t h w h a t s o m e b u r e a u c r a t s , t a x p a y e r s , a n d v o t e r s m a y w a n t — i s n o t a p r i m a r y c o n c e r n t o a c h a r t e r s c h o o l s o l o n g a s t h e p a r e n t s - a s - c o n s u m e r s a p p r o v e . S c h o o l s a r e m o r e e f f e c t i v e w h e n t h e y r e s p o n d t o d i r e c t c o n s u m e r p r e f e r e n c e . F u r t h e r m o r e , i f c o n s u m e r s d i v i d e i n t o h o m o g e n e o u s g r o u p s , t h e s c h o o l s c a n b e e v e n m o r e e f f e c t i v e a t m e e t i n g t h e i r i n d i v i d u a l a n d g r o u p n e e d s . O n t h e o t h e r h a n d , s c h o o l s w i l l n o t s e r v e a s a s p a c e ( o r i m p e t u s ) f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . O v e r v i e w o f t h e S t u d y T h i s d i s s e r t a t i o n a t t e m p t s t o g e t a t t h e a s s u m p t i o n s a n d v a l u e s u n d e r l y i n g d e b a t e s ( s u c h a s t h e o n e a b o v e ) a r o u n d m a r k e t s i n e d u c a t i o n . F r e q u e n t l y , t h e s e d e b a t e s c e n t e r o n c o m p e t i n g b u t u n s t a t e d v a l u e s r e g a r d i n g e f fi c i e n c y , l i b e r t y , c o m m u n i t y , a n d o t h e r s u c h i d e a l s . I n t h i s p u r s u i t , I e x a m i n e s e v e r a l v e r y d i s t i n c t s i t e s a n d c o n t e x t s a s c a s e s t h a t o f f e r i n s i g h t s i n t o t h e q u e s t i o n s a t h a n d — i n c l u d i n g M a r g a r e t T h a t c h e r ’ s B r i t a i n i n t h e 1 9 8 0 3 , H o r a c e M a n n ’ s M a s s a c h u s e t t s i n t h e 1 8 4 0 8 , J o h n E n g l e r ’ s M i c h i g a n i n t h e 1 9 9 0 s , a n d o t h e r s , a s w e l l a s E n g l a n d i n t h e 1 6 t h t h r o u g h 1 9 t h c e n t u r i e s . W i t h i n t h i s s c a t t e r e d “ s t o r y ” a r e s o m e r e c u r r i n g t h e m e s , i n c l u d i n g c r i s i s , c o e r c i o n , i n d i v i d u a l s a n d i n s t i t u t i o n s , a l t e r n a t i v e s , a n d c o n t r o l o f t h e s o a p b o x . E a c h o f t h e m a i n c a s e s s t u d i e d h e r e s e r v e s a u n i q u e a n d v a l u a b l e p a r t i n a p p r o a c h i n g t h e o v e r a r c h i n g i s s u e o f t h e g r o w i n g r o l e o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n . T h e e n c l o s u r e s a r e a c a s e w h i c h s e r v e s a s a m e t a p h o r i n t h e c o n c l u d i n g d i s c u s s i o n o f t h i s s t u d y . A s a m e t a p h o r , t h e p r e c e d e n t p r o v i d e d b y t h e e n c l o s u r e s o f f e r s h e l p f u l i n s i g h t s f o r i n t e r p r e t i n g p r e s e n t p a t t e r n s . T h e r e f o r e , i f e n c l o s u r e s r e p r e s e n t e d a n e a r l y e x p a n s i o n o f t h e m a r k e t i n t o p r e v i o u s l y n o n - m a r k e t a r e a s o f l i f e , c u r r e n t m a r k e t - o r i e n t e d e d u c a t i o n r e f o r m s r e p r e s e n t a n o t h e r s u c h e x p a n s i o n . M i c h i g a n ’ s r e c e n t c h a r t e r s c h o o l r e f o r m s p r o v i d e a u s e f u l o p p o r t u n i t y f o r e x p l o r i n g t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e s i n p u b l i c e d u c a t i o n . C h a r t e r s c h o o l s a r e g o o d e x a m p l e s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n , a n d t h e r h e t o r i c a r o u n d t h e M i c h i g a n r e f o r m s i s b o t h r e p r e s e n t a t i v e a n d r e a d i l y a v a i l a b l e . I n i t i a l l y , I b e g a n t h i s p r o j e c t t h i n k i n g o f e n c l o s u r e s i n e d u c a t i o n m u c h m o r e i n t e r m s o f p r i v a t e p r o v i d e r s c o n t r o l l i n g p u b l i c r e s o u r c e s f o r p r i v a t e e n d s ( a n d m a r k e t e r s s t a k i n g o u t s p a c e i n s c h o o l s f o r c o m m e r c i a l a d v e r t i s e m e n t s ) . H o w e v e r , t h e M i c h i g a n c a s e i s i n t r i g u i n g b e c a u s e i t d e m o n s t r a t e s t h a t p r i v a t e p a r t i e s a r e n o t t a k i n g a c t u a l o w n e r s h i p o f t h e m e a n s o f p r o v i s i o n , b u t u s u a l l y c o n t r a c t i n g w i t h “ p u b l i c ” e n t i t i e s t o p r i v a t e l y m a n a g e p u b l i c i n s t i t u t i o n s . T h i s i s s i g n i fi c a n t i n t h a t r e f o r m e r s p o i n t o u t t h a t t h i s i s n o t , s t r i c t l y s p e a k i n g , “ p r i v a t i z a t i o n ” — — a n d t h e y u s u a l l y a v o i d t h e u s e o f t h a t w o r d . B u t t h e M i c h i g a n e x a m p l e i s i n d i c a t i v e o f t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n — n o t j u s t f o r p r o v i d e r s , b u t 7 ’ a l s o f o r t h e m a n y “ c o n s u m e r s . T h e e n c l o s u r e m e t a p h o r i s h e l p f u l b e c a u s e i t i l l u m i n a t e s t h e w a y t h a t “ c o n s u m e r s ” a r e d e fi n e d s t r i c t l y i n t e r m s o f t h o s e u s i n g t h e e d u c a t i o n s e r v i c e a t a n y g i v e n t i m e , t o t h e e x c l u s i o n o f o t h e r c i t i z e n s , t a x p a y e r s , a n d s o c i a l o r d e m o c r a t i c i n t e r e s t . T h i s c a s e a l s o c l e a r l y d e m o n s t r a t e s h o w r e f o r m e r s a r e e x p l i c i t l y t r y i n g t o r e d e fi n e t e r m s i n t h e d e b a t e , e s p e c i a l l y t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f p u b l i c e d u c a t i o n , a n d b l u r b o u n d a r i e s b e t w e e n p o p u l a r c o n c e p t i o n s o f p u b l i c a n d p r i v a t e . O f c o u r s e , i f w e . a c c e p t t h e c r i s i s p r e m i s e o f m u c h o f t h e r h e t o r i c d r i v i n g s c h o o l r e f o r m — t h a t p u b l i c e d u c a t i o n i s i n a s t a t e o f s y s t e m i c d y s f u n c t i o n d u e t o a n u n d e s i r a b l e m i x o f p u b l i c a n d p r i v a t e i n t e r e s t s — t h i s l o g i c a l l y l e a v e s t w o b a s i c a p p r o a c h e s , w h a t H i r s c h m a n ( 1 9 7 0 ) c h a r a c t e r i z e s a s e c o n o m i c - s t y l e “ e x i t ” a n d d e m o c r a t i c f o r m s o f “ v o i c e . ” T h e d e b a t e s a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n h a v e f o c u s e d l a r g e l y o n t h e t h e o r e t i c a l e f f e c t s o f e x i t , s i n c e t h e r e a r e n o t c l e a r p r e c e d e n t s i n M i c h i g a n s c h o o l s t h a t o f f e r c o n c r e t e e x a m p l e s o f t h e a c t u a l u s e o f e x i t a s a n o r g a n i z i n g p r i n c i p l e f o r s c h o o l i n g . H o w e v e r , t h e r e a r e o t h e r e x a m p l e s a v a i l a b l e o f e d u c a t i o n t r e a t e d i n r e f o r m r h e t o r i c a s a p u b l i c g o o d ( s u s t a i n e d b y v o i c e ) , a n d a s a p r i v a t e g o o d ( e n f o r c e d b y e x i t ) . T h e r h e t o r i c o f t h e 1 9 t h c e n t u r y c o m m o n s c h o o l r e f o r m s — w h i c h s e r v e a s t h e s e c o n d c a s e i n t h i s s t u d y — a l s o s o u g h t t o r e d e fi n e “ p u b l i c ” a s p e c t s o f e d u c a t i o n , a n d d i s t i n g u i s h b o u n d a r i e s b e t w e e n t h e “ p r i v a t e ” a n d t h e “ p u b l i c ” ( o r , a t l e a s t , t h e r e f o r m e r s ’ c o n c e p t i o n s o f t h o s e t e r m s ) . I n d o i n g s o , r e f o r m e r s u s u a l l y p r o m o t e d e d u c a t i o n a s a p u b l i c g o o d , e s s e n t i a l t o t h e s u r v i v a l o f t h e R e p u b l i c . B u t , m o r e i m p o r t a n t l y , i n d o i n g s o , t h e y a r g u e d f o r p o l i t i c a l - d e m o c r a t i c c o n t r o l o f p u b l i c e d u c a t i o n . T h u s , t h e s e r e f o r m s o f f e r a s u g g e s t i v e c o n t r a s t w i t h t h e s p i r i t o f c u r r e n t r e f o r m s . T h i s c a s e e x e m p l i fi e s a n a p p r o a c h m o r e i n l i n e w i t h H i r s c h m a n ’ s “ v o i c e ” o p t i o n — a l i g n i n g d e m o c r a t i c e x p r e s s i o n s o f p r e f e r e n c e a n d d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n ’ s c o n s t r u c t i o n a s a p u b l i c g o o d s e n s i t i v e t o s u c h f o r m s o f e x p r e s s i o n . O f c o u r s e , a t t h a t t i m e , a t l e a s t , t h e m a n y n e w i n s t i t u t i o n s t h a t w e r e f o u n d e d f o r t h e “ p u b l i c g o o d ” w e r e g r a n t e d q u a s i - m o n o p o l y s t a t u s . T h i s w a s i n t e n d e d t o f r e e t h e m f r o m c o n c e r n s w i t h c o m p e t i t i o n a n d t h e v a g a r i e s o f t h e m a r k e t , a n d p r o b a b l y s u g g e s t e d t h e 1 0 r e f o r m e r s ’ f a i t h i n t h e p e r f e c t i b i l i t y o f t h e i n d i v i d u a l , a n d t h e p o t e n t i a l o f i n s t i t u t i o n s i n p u r s u i n g t h e c o m m o n g o o d . O n t h e o t h e r h a n d , m o r e r e c e n t r e f o r m s i n B r i t a i n p r o v i d e a g o o d e x a m p l e — p e r h a p s t h e e p i t o m e — o f a r h e t o r i c t h a t f r a m e s e d u c a t i o n a s a p r i v a t e g o o d , a n d s e r v e a s t h e t h i r d m a j o r c a s e i n t h i s s t u d y . I n t h i s c a s e , m a r k e t m e c h a n i s m s o f c o n s u m e r c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o v i d e r s w e r e t h e d o m i n a n t t h e m e s . W h i l e t h e r e s e a r c h o n t h e s e r e f o r m s o v e r t h e l a s t t w o d e c a d e s o f f e r s m a n y u s e f u l i n s i g h t s i n t o t h e a c t u a l r e c o r d o f t h e m a r k e t m o d e l f o r e d u c a t i o n , w h a t i s i m p o r t a n t h e r e i s t h e e l e v a t i o n o f H i r s c h m a n ’ s “ e m ’ t ” a s t h e p r i m a r y m e a n s o f e x p r e s s i o n o f p r e f e r e n c e o r d i s s a t i s f a c t i o n , a n d i n s t i t u t i o n a l i m p r o v e m e n t . T h e s e r e f o r m s p o r t r a y e d e d u c a t i o n a s a n e c o n o m i c - s t y l e c o m m o d i t y t o b e p u r s u e d a n d e n j o y e d i n d i v i d u a l l y , a n d d e m o n s t r a t e w h a t i s v e r y m u c h o f a f a i t h o n t h e p a r t o f r e f o r m e r s i n m a r k e t s a s a p a n a c e a f o r e d u c a t i o n a l a n d s o c i e t a l i l l s . W h i l e t h e p r o v e r b i a l j u r y m a y s t i l l b e o u t o n t h e l e g a c y o f t h e s e r e f o r m s ( d e p e n d i n g o n o n e ’ s p e r s p e c t i v e ) , t h e c a s e r e p r e s e n t s a f u l l e r r e a l i z a t i o n o f m a r k e t m o d e l a n d , i n t h a t , s u g g e s t s t h e d i r e c t i o n i n w h i c h U S m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s a r e h e a d i n g . T h i s r e t u r n s u s t o t h e f o u r t h a n d fi n a l m a j o r c a s e : t h e e n c l o s u r e s , w h i c h I h a v e i n t r o d u c e d e a r l i e r . T h e e n c l o s u r e s , o f c o u r s e , w e r e n o t a b o u t e d u c a t i o n , b u t s e r v e a s a m e t a p h o r f r o m w h i c h t o e x a m i n e c u r r e n t t r e n d s i n s c h o o l i n g . T h e y r e p r e s e n t , i n m a n y w a y s , t h e i n i t i a l e x p a n s i o n o f m a r k e t s ( a n d , p e r h a p s , w e a r e w i t n e s s i n g t h e c u l m i n a t i o n o f t h e e x p a n s i o n o f m a r k e t s n o w w i t h p h e n o m e n a s u c h a s c u r r e n t r e f o r m s i n a r e a s l i k e p u b l i c e d u c a t i o n ) . 1 T h e r e a r e m a n y p a r a l l e l s b e t w e e n t h e 1 A f t e r D i s n e y b o u g h t t h e A m e r i c a n B r o a d c a s t i n g C o r p o r a t i o n , M e x i c a n n o v e l i s t C a r l o s F u e n t e s w r o t e : “ I n a w o r l d t o r n b y e v e r y k i n d o f f u n d a m e n t a l i s m — r e l i g i o u s , e t h n i c , n a t i o n a l i s t a n d t r i b a l — w e m u s t 1 1 e n c l o s u r e s a n d c u r r e n t e d u c a t i o n r e f o r m s i n t e r m s o f p a c e , a g e n c y , s o c i a l p a t t e r n s a n d s o f o r t h . H o w e v e r , i n a p p l y i n g t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e s t o c u r r e n t m a r k e t — o r i e n t e d r e f o r m s o f e d u c a t i o n , t h i s a n a l y s i s s u g g e s t t h a t w e a r e n o t w i t n e s s i n g s i m p l y t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e m e a n s o f e d u c a t i o n ( a l t h o u g h , t h a t i s h a p p e n i n g , t o s o m e e x t e n t ) . I n d e e d , i t w o u l d b e o v e r l y s i m p l i s t i c t o d e s c r i b e t h e e n c l o s u r e s s i m p l y a s t h e t r a n s f e r o f l a n d t i t l e f r o m c o m m u n i t y t o i n d i v i d u a l o w n e r s h i p . I n s t e a d , t h e e n c l o s u r e m e t a p h o r i l l u s t r a t e s a p r o c e s s o f t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f a g o o d s u c h a s e d u c a t i o n . T h a t i s , i t r e p r e s e n t s t h e r e c o n s t r u c t i o n o f t h e e s s e n c e o f a g o o d l i k e l a n d , l a b o r , o r p u b l i c e d u c a t i o n f r o m t h a t o f a s h a r e d g o o d , t o t h a t o f a p r i v a t e g o o d — o n e t o b e p u r s u e d i n d i v i d u a l l y , a n d w h o s e b e n e fi t s c a n b e e n j o y e d e x c l u s i v e o f t h e i n t e r e s t s o f o t h e r s . E n c l o s i n g p u b l i c e d u c a t i o n p r i v a t i z e s n o t j u s t t h e m e a n s o f p r o v i s i o n , b u t t h e g o o d i t s e l f i s p r i v a t i z e d i n t o a c o m m o d i t y . S o , m a r k e t — o r i e n t e d e d u c a t i o n r e f o r m s a r e n o t j u s t a n e v o l u t i o n o f s o c i a l p o l i c y t o w a r d s m o r e e f f e c t i v e s i t e - b a s e d p r o v i s i o n a n d c o n s u m e r s o v e r e i g n t y . I n s t e a d , t h e y a r e t h e i n t e n t i o n a l e x p a n s i o n o f a f a i t h - b a s e d w o r l d v i e w i n t o o n e o f t h e l a s t r e m a i n i n g a r e a s w h e r e p o l i t i c a l - d e m o c r a t i c c o n t r o l h a s t h e p o t e n t i a l ( i f n o t t h e r e c o r d ) t o p r o m o t e t h e c o m m o n g o o d . R e f o r m s s u c h a s c h a r t e r s c h o o l s d i v i d e u p t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n i n t o m u l t i p l e f r a g m e n t s , w h e r e e a c h c o n s u m e r c a n o r m u s t p r i v a t e l y e s t a b l i s h h i s o r h e r o w n p u r p o s e f o r e d u c a t i o n a n d c o n c e p t i o n o f t h e g o o d l i f e . W h i l e m a n y r e f o r m p r o p o n e n t s h a v e n o t e d t h a t s u c h r e f o r m s a r e m o r e e f f e c t i v e , s u c h c l a i m s b e g t h e b i g g e r g r a n t fi r s t p l a c e t o e c o n o m i c f u n d a m e n t a l i s m , w i t h i t s r e l i g i o u s c o n v i c t i o n t h a t t h e m a r k e t , l e f t t o i t s o w n d e v i c e s , i s c a p a b l e o f r e s o l v i n g a l l o u r p r o b l e m s . T h i s f a i t h h a s i t s o w n a y a t o l l a h s . I t s c h u r c h i s n e o - l i b e r a l i s m ; i t s c r e e d i s p r o fi t ; i t s p r a y e r s a r e f o r m o n o p o l i e s ; a n d n o w i t s h a l o s a r e M i c k e y M o u s e e a r s . ” ( q u o t e d i n T h e M e n n o n i t e , 1 9 9 6 , p . 1 7 ; s e e a l s o W a l k o m , 1 9 9 0 ) . q u e s t i o n : E f f e c t i v e a t w h a t ? M a r k e t - o r i e n t e d e d u c a t i o n m a y b e m o r e e f f i c i e n t f o r m e e t i n g i n d i v i d u a l p r e f e r e n c e , b u t , I a r g u e , i t e n c l o s e s t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n f r o m i t s r o l e w h e r e i t s e r v e s a s t h e s i t e ( a n d r e a s o n ) f o r m e d i a t i n g c o m p e t i n g p r e f e r e n c e s , e x e r c i s i n g d e m o c r a t i c d i s c o u r s e , a n d p u b l i c l y p r o d u c i n g s h a r e d c o n c e p t i o n s o f t h e g o o d l i f e . T o m a k e s e n s e o f t h i s h o d g e p o d g e o f d i v e r s e c a s e s , I s u g g e s t t h a t t h e r e i s a r a t h e r c o n s i s t e n t ( a n d o f t e n c r e a t i v e ) t e n s i o n b e t w e e n a p u b l i c s p h e r e o f d e m o c r a t i c p o l i t i c s a n d a p r i v a t e d o m a i n o f m a r k e t s . W h i l e , a t t i m e s , t h e s e i n t e r e s t s c o e x i s t , c o u n t e r - b a l a n c e , o r e v e n p l a y o f f e a c h o t h e r , n o w i t a p p e a r s t h a t i n e d u c a t i o n a s i n o t h e r e n d e a v o r s , p r i v a t e m a r k e t s a r e e x c l u s i v e l y a s c e n d a n t . T h e i d e a o f w i t h d r a w a l a n d e n c l o s u r e , e x p l o r e d i n m u c h m o r e d e t a i l i n t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r , o f f e r s s o m e e x p l a n a t i o n f o r t h e e l e v a t i o n o f e c o n o m i c v a l u e s o v e r d e m o c r a t i c c o n c e r n s , a n d s u g g e s t s t h a t p e r h a p s c u r r e n t t r e n d s r e p r e s e n t s o m e t h i n g m o r e e n d u r i n g t h a n j u s t a n o t h e r s w i n g o f t h e p r o v e r b i a l p e n d u l u m . E n c l o s u r e a n d W i t h d r a w a l W h y u s e t h e i m a g e o f e n c l o s u r e a n d w i t h d r a w a l ? T h e w i t h d r a w a l i d e a c o m e s f r o m s e v e r a l o b s e r v a t i o n s o f t r e n d s i n o u r s o c i e t y . S o m e s o c i a l c o m m e n t a t o r s n o t e t h e w i t h d r a w a l o f t h e a f fl u e n t f r o m c o m m o n a r e a s o f s o c i a l l i f e i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y , w a r n i n g o f t h e t h r e a t t o d e m o c r a c y i t s e l f . C h r i s t o p h e r L a s c h ’ s ( 1 9 9 5 ) w o r k i n t h e e a r l y 1 9 9 0 3 o n t h e s e c e s s i o n o f s o c i o e c o n o m i c e l i t e s f r o m c o m m o n a r e a s o f l i f e s e r v e s a s a s t a r t i n g p o i n t f o r u n d e r s t a n d i n g t h e w i t h d r a w a l o f s u p p o r t f r o m a n u n d e r - f u n d e d o r p o o r l y p e r f o r m i n g e d u c a t i o n s y s t e m . H i s a n a l y s i s h a s r e c e i v e d s u p p o r t f r o m s e v e r a l o b s e r v e r s . R e i c h ( 1 9 9 5 ) a n d M c K e n z i e ( 1 9 9 4 ) , f o r e x a m p l e , n o t e t h i s p r o c e s s i n r e s i d e n t i a l a n d l i f e s t y l e p a t t e r n s t h a t p r e c l u d e 1 3 i n t e r a c t i o n a c r o s s s o c i a l b o u n d a r i e s . B l a k e l y & S n y d e r ( 1 9 9 7 ) w a r n o f t h i s p h e n o m e n o n w i t h r e s p e c t t o t h e r i s e o f g a t e d c o m m u n i t i e s f o r t h e p r i v a t i z e d p r o t e c t i o n a n d s e c u r i t y o f p e r s o n s a n d p r o p e r t y . K o z o l ( 1 9 9 5 , e s p . p p . 1 0 8 - 1 0 ) c r i t i q u e s t h i s p a t t e r n a r o u n d a r e a s o f d i m i n i s h i n g p u b l i c s e r v i c e s s u c h a s s a n i t a t i o n , c o n s e q u e n t t o t h e r e t r a c t i o n o f e l i t e s ’ s u p p o r t f o r s u c h e f f o r t s t h r o u g h t h e i r q u a s i - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s ( w i t h t a m ’ n g a u t h o r i t y ) a n d t h e i r t h r e a t o f r e m o v i n g p o l i t i c a l b a c k i n g a n d t a x a b l e c a p i t a l . Y e t , a s h o m e o w n e r s ’ a s s o c i a t i o n s w i n t h e r i g h t t o c o e r c e r e v e n u e s b y t a x i n g p e o p l e w i t h i n t h e i r a r e a s ( M c K e n z i e , 1 9 9 4 ) , t h e y h a v e t h u s w o n t h e r i g h t t o d e fi n e t h e i r s e p a r a t e c o m m o n g o o d e x c l u s i v e o f t h e w h o l e . L e f t - l e a n i n g r e l i g i o u s p u b l i c a t i o n s h a v e a l s o i d e n t i fi e d t h i s a p p a r e n t p a t t e r n w i t h s o m e c o n c e r n . 2 T h e c o r o l l a r y o f t h i s V i e w i s t h a t , w i t h a t r a n s f o r m a t i o n o f t h e s o c i o e c o n o m i c o r d e r f r o m t h a t o f a n i n d u s t r i a l e c o n o m y , “ t h e r i c h — w h o h a p p e n a l s o t o b e t h e m o s t p o l i t i c a l l y p o w e r f u l — n o l o n g e r n e e d t h e p o o r . ” 3 T h i s w i t h d r a w a l i s t h e n e v i d e n t a l s o i n t e r m s o f p h y s i c a l a n d s y m b o l i c s p a c e . L a s c h ( 1 9 9 5 ) p o r t r a y s t h i s r e t r e a t f r o m r e s p o n s i b i l i t y f o r f e l l o w c i t i z e n s i n a r e a s s u c h a s r e s i d e n t i a l , r e l i g i o u s , a n d i n s t i t u t i o n a l c h o i c e s a n d p u r s u i t s . I n h i s e s t i m a t i o n , t h e a f fl u e n t h a v e s u c c e e d e d i n e s t a b l i s h i n g t h e i r o w n p r i v a t e e n c l a v e s , a n d s h i r k i n g r e s p o n s i b i l i t y ( fi n a n c i a l o r o t h e r w i s e ) f o r t h e i r f e l l o w c i t i z e n s — — s i n c e t h e y h a v e f o r g e d c o m m o n a l i t i e s w i t h t h e i r i n t e r n a t i o n a l c o h o r t a n d d e c l i n e d t o i d e n t i f y t h e m s e l v e s p r i m a r i l y a s A m e r i c a n s . M u c h o f t h e a n a l y s i s o f t h i s i s s u e c e n t e r s a r o u n d t h e “ n e w c l a s s ” - — - a l s o k n o w n a s t h e “ c o g n i t i v e e l i t e ” o r 2 S e e , f o r e x a m p l e , A e s c h l i m a n ( 1 9 9 4 ) a n d F r i e n d ( 1 9 9 6 ) . 3 B a u m a n ( 1 9 9 7 ) . S e e a l s o , C a r d o s o ( 1 9 9 3 ) a n d C a s t e l l s ( 1 9 9 3 ) . 1 4 “ s y m b o l i c a n a l y s t s . ” 4 F o r e x a m p l e , H e r r n s t e i n & M u r r a y ( 1 9 9 4 ) o b s e r v e t h e “ i n c r e a s i n g p h y s i c a l s e g r e g a t i o n o f t h e c o g n i t i v e e l i t e f r o m t h e r e s t o f s o c i e t y ” i n a r e a s s u c h a s j o b s , h o u s i n g , s c h o o l c h o i c e s , a n d m a t i n g — - a r e a s w h e r e i n d i v i d u a l c h o i c e p r e v a i l s . T h e y a r g u e t h a t t h e c o g n i t i v e e l i t e , o n c e s c a t t e r e d t h r o u g h o u t s o c i e t y , a r e i n c r e a s i n g l y d r a w n i n t o p o s i t i o n s i s o l a t e d f r o m t h e r e s t o f s o c i e t y . A s t h e y m e r g e w i t h t h e a f f l u e n t , t h e l i v e s o f t h o s e l e f t b e h i n d d e t e r i o r a t e ( p p . 9 1 , 1 0 1 f f ) . S c h o o l s p l a y a n o b v i o u s p a r t i n t h i s p a t t e r n . L i k e w i s e , t h e r i s e o f g a t e d c o m m u n i t i e s r e p r e s e n t a c l a s s i c e x a m p l e o f t h i s p h e n o m e n o n . B u t t h e t r e n d s a r e m o r e p e r v a s i v e t h a n s i m p l e h o u s i n g o r a t t e n d a n c e p a t t e r n s w o u l d s u g g e s t . W i t h d r a w a l i s a l s o a n i d e o l o g i c a l f o r c e e v i d e n t i n t h e d r i v e f o r l o w e r p u b l i c s p e n d i n g , l e s s t a x e s , a n d l e s s c o n t a c t w i t h , a n d k n o w l e d g e o f , t h o s e l e f t b e h i n d . A s m u c h a s w e a l t h h a s r e m a i n e d i n u r b a n a r e a s , i t i s o f t e n r e s t r i c t e d . T h e a f f l u e n t c a n c o n t a c t e a c h o t h e r i n t h e m a n a g e m e n t o f t h a t w e a l t h b y d r i v i n g t h e i r “ u r b a n a s s a u l t v e h i c l e s ” t h r o u g h l i m i t e d - a c c e s s h i g h w a y s , p a r k i n g i n p r i v a t e l y s e c u r e d p a r k i n g s t r u c t u r e s , a n d w a l k i n g t h r o u g h a b o v e - s t r e e t w a l k w a y s . Q u i t e o f t e n , w e a l t h s i m p l y w i t h d r a w s f r o m d e c a y i n g u r b a n a r e a s ( h e n c e , t h e d e c a y ) , i n f a v o r o f w e a l t h i e r s u r r o u n d i n g s . T h e r i s e o f i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y f u r t h e r e n a b l e s t h e s a n i t i z a t i o n o f s o c i a l c o n t a c t , a s b u y e r s a n d s e l l e r s c r e a t e v i r t u a l c o m m u n i t i e s t h a t a l l o w c o m m e r c e a n d c o m m u n i c a t i o n w i t h o u t c o n t a c t w i t h “ o t h e r s . ” L a s c h ( 1 9 9 5 ) s e e s t h e d e c l i n e o f a s e n s e o f n o b l e s s e o b l i g e w i t h t h e r i s e o f t h e n e w m o n e y c u l t u r e . P r o b a b l y , t h e 4 B l a k e l y & S n y d e r ( 1 9 9 7 ) ; E h r e n r e i c h ( 1 9 9 0 ) ; L a s c h ( 1 9 9 1 , 1 9 9 5 ) ; a n d R e i c h ( 1 9 9 1 b ) . W h i l e L a s c h i s s c a t h i n g i n h i s t r e a t m e n t o f t h e t o p 2 0 % f o r d e fi n i n g t h e m s e l v e s a p a r t f r o m t h e i r f e l l o w c i t i z e n s , R e i c h s e e s t h e f u t u r e t h r o u g h t h e m , a n d E h r e n r e i c h d e fl a t e s t h e m a s a s c a p e g o a t f o r n e o c o n s e r v a t i v e s a n d t h e N e w R i g h t . 1 5 d e c l i n e i n c o n t a c t h a s r e s u l t e d i n a d e c l i n e i n c o m p a s s i o n . 5 M u c h o f t h i s w i t h d r a w a l a r i s e s f r o m a f e a r o f c r i m e . W h i l e t h a t f e a r m a y o r m a y n o t b e m i s p l a c e d ( d e p e n d i n g o n p a r t i c u l a r c i r c u m s t a n c e s ) , p e r c e p t i o n s h a v e c e r t a i n l y b e e n f u e l e d b y t h e m e d i a , a n d t h e f e a r h a s d i r e c o n s e q u e n c e s f o r d e m o c r a t i c p o s s i b i l i t i e s : “ A n y ‘ d e m o c r a c y ' t h a t s e t s o u t t o e x c l u d e p e o p l e a s a m a t t e r o f p o l i c y w i l l e n d u p b e i n g d e fi n e d b y t h e m , d r i v e n b y t h e v e r y f e a r , i n s e c u r i t y a n d v i o l e n c e i t h a s i n fl i c t e d o n t h e m ” ( R a n s o m , 1 9 9 6 , p . 9 ) . D e m o c r a c y W h a t o n e m e a n s b y “ d e m o c r a c y , ” h o w e v e r , i s n o t a l w a y s c l e a r . I t i s o n e o f t h o s e t e r m s t h a t i s f r e q u e n t l y u s e d a n d r a r e l y d e fi n e d . M a r k e t a d v o c a t e s w i l l c l a i m c o r r e c t l y t h a t t h e i r r e f o r m s a r e d e m o c r a t i c i n t h e e c o n o m i c l i b e r a l s e n s e o f p r i v a t e e c o n o m i c d e c i s i o n s f r e e o f a l l b u t t h e m o s t n e c e s s a r y e x t e r n a l c o n s t r a i n t s . T h i s o v e r l a p s w i t h t h e p u b l i c - c h o i c e a p p r o a c h t o p o l i t i c s . T h e r e p u b l i c a n t r a d i t i o n e m p h a s i z e s m o r e o f a p u b l i c l i f e o f c i v i c p a r t i c i p a t i o n . T h e c o m m u n i t a r i a n c o n c e p t i o n f o c u s e s o n f r a t e r n i t y w i t h i n a d e fi n e d g r o u p . T h e r e a r e o t h e r i n c l u s i v e a n d e x c l u s i v e v e r s i o n s a s w e l l ( D i x o n , 1 9 9 8 ) . H o w e v e r , a d e fi n i t i o n o f w h a t I m e a n i s i n o r d e r , i n v i e w o f m y c l a i m t h a t t h e “ c o m m o n s ” o f p u b l i c e d u c a t i o n a r e i n t e g r a l t o d e m o c r a c y . F o r t h e p u r p o s e s o f t h i s a n a l y s i s , I a m U s i n g t h e t e r m “ d e m o c r a c y ” i n a b r o a d s e n s e . I n g e n e r a l , I a c c e p t W i n k ’ s ( 1 9 9 2 ) d e fi n i t i o n : “ I d e a l l y , d e m o c r a c y i s t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f n o n v i o l e n c e ” ( p p . 1 7 1 , 2 4 0 ) . T h a t i s t o s a y , d e m o c r a c y a s s u m e s a s o c i a l c o n t r a c t b e t w e e n c i t i z e n s , n o t 5 O s t r o w e r ( 1 9 9 5 ) a r g u e s t h a t , i n a s m u c h a s t h e a f fl u e n t c o n t i n u e i n c i v i c a n d h u m a n i t a r i a n p h i l a n t h r o p y , t h o s e t e n d e n c i e s t e n d t o b e m o r e a b o u t c r e a t i n g e x c l u s i v e s o c i a l i d e n t i t y t h a n a b o u t a l l e v i a t i n g n e g a t i v e s o c i a l c o n d i t i o n s . 1 6 n e c e s s a r i l y t o a g r e e w i t h e a c h o t h e r , b u t t o a g r e e t o d i s a g r e e w i t h o u t t h r e a t e n i n g t h e i n t e g r i t y o f t h e p o l i t y . S a i d a n o t h e r w a y , a t t h e v e r y l e a s t , d e m o c r a c y i s t h e i m p l i c i t a g r e e m e n t t o t a l k , n o t fl e e o r fi g h t w i t h o t h e r m e m b e r s o f t h e d e m o c r a t i c b o d y ; t o c a r r y o n i n f o r m a t i v e a n d m e a n i n g f u l d e b a t e ; t o t o l e r a t e d i f f e r e n c e i n v i e w s o f o t h e r m e m b e r s o f t h e b o d y , t o c h a l l e n g e t h i n k i n g t o b e c r i t i c a l a n d o p e n t o t h e v i e w s o f t h e m a j o r i t y a n d m i n o r i t y ; t o e m p l o y e s t a b l i s h e d a n d p r e v i o u s l y a g r e e d - u p o n d u e p r o c e s s f o r m e d i a t i n g c o n fl i c t s ; a n d t o r e s p e c t t h e w i l l o f t h e m a j o r i t y , a n d t h e r i g h t s o f t h e m i n o r i t y . T h u s , u n d e r t h i s c o n c e p t i o n , d e m o c r a c y i s a f o r m o f c o n fl i c t m a n a g e m e n t — n o t t h e c o n fl i c t a v o i d a n c e t h a t i s e v i d e n t w i t h s o m e r e f o r m p r o p o s a l s . 6 C o n fl i c t s a r e n e c e s s a r y a n d e n c o u r a g e d a s h e a l t h y e x p r e s s i o n s o f d i v e r s i t y , b u t c o n s t r a i n e d w i t h i n p r e v i o u s l y a g r e e d u p o n p a r a m e t e r s — n o t s u p p r e s s e d o r d i s c o u r a g e d . W h e t h e r i n n e i g h b o r h o o d s o r i n s c h o o l s , t h e r e i s a r e l a t i v i s t i c r e t r e a t f r o m t h e p u b l i c p r o d u c t i o n o f v a l u e s i n a p l u r a l i s t s o c i e t y . T h e e c o n o m i c a l l y l i b e r a l y e t n e g a t i v e l y d e fi n e d r i g h t s o f i n d i v i d u a l s t o b e f r e e f r o m e x t e r n a l i n t e r f e r e n c e h a v e c o m e t o m e a n t h a t i n d i v i d u a l s d e fi n e t h e i r o w n “ g o o d ” i n a p r i v a t e p r o c e s s d i v o r c e d f r o m p o l i t i c s . T h u s , i n d i v i d u a l s w i t h d r a w f r o m t h e p u b l i c d i s c o u r s e , w h i c h i s b a n k r u p t e d o f i t s f o r m e r r o l e a s t h e s p a c e w h e r e p e o p l e h a d t h e r i g h t t o p a r t i c i p a t e i n t h e p u b l i c - p o l i t i c a l p r o d u c t i o n o f c o n c e p t i o n s o f t h e “ g o o d l i f e ” — e v i d e n t i n t h e h i g h v a l u e a s s i g n e d t o c i v i c p a r t i c i p a t i o n a n d v i r t u e i n e a r l y r e p u b l i c a n i s m a n d c o m m u n i t a r i a n i s m . 7 T h e l i b e r a l e c o n o m i c t e n e t h o l d i n g t h a t t h e a g g r e g a t e o f s e l f - i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l d e c i s i o n s c a n l e a d t o t h e g r e a t e s t g o o d h a s p e n e t r a t e d a n d o v e r t a k e n t h e l i b e r a l p o l i t i c a l s e n s e o f l i b e r t y a n d k 6 T h i s a v o i d a n c e w a s t r u e o f M a n n ( L a s c h , 1 9 9 5 ) , a s w e l l a s m o r e r e c e n t m a r k e t p r o p o s a l s a n d p u b l i c c h o i c e a p p r o a c h e s . 7 L a s c h ( 1 9 9 5 ) a n d S a n d e l ( 1 9 9 6 ) . 1 7 r i g h t s e m b e d d e d i n t h e c o m m o n s p a c e o f d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . T h i s i s t h e c o n c e p t i o n o f d e m o c r a c y u n d e r w h i c h t h i s p r o j e c t p r o c e e d s . O r i g i n s o f t h i s L i n e o f I n q u i r y F r o m t h e s t a r t o f t h i s p r o j e c t , a f e w n o t e w o r t h y s o u r c e s o f i n s p i r a t i o n a n d d i r e c t i o n s t a n d o u t t h a t m i g h t h e l p e x p l a i n w h e r e i t i s h e a d e d . I w a s i n t e r e s t e d i n t h e i d e a o f p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s i n t h e c r i t i c a l - f e m i n i s t l i t e r a t u r e . P r o f e s s o r L y n n P a i n e e n c o u r a g e d m e t o t h i n k a b o u t p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s m o r e i n d e m o c r a t i c a n d m a r k e t t e r m s . 8 A s h o r t i n t r o d u c t o r y p i e c e b y A r m s t r o n g , A r m s t r o n g , a n d C o n n e l l y ( 1 9 9 7 ) m a d e t h e u s e f u l s u g g e s t i o n t o r e m e m b e r t h a t p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s a r e n o t s t a t i c c o n s t r u c t i o n s , b u t a n e v o l v i n g r e l a t i o n s h i p . A p p l y i n g t h a t i n s i g h t t o r e f o r m s i n e d u c a t i o n , I f o u n d a f r u i t f u l a r e a t o e x p l o r e . H o w e v e r , a s I w a s t o fi n d m o r e a n d m o r e , n o t o n l y h a d o t h e r s a l r e a d y s t u d i e d t h e e v o l u t i o n o f p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s i n e d u c a t i o n o v e r t i m e , b u t , i n t h e c o n t e x t o f c u r r e n t r e f o r m s , i t w a s a f e e d i n g f r e n z y . I n p a r t i c u l a r , t h e r e s e a r c h o n t h e U K w a s ( a n d i s ) c o n s i d e r a b l e , a n d r a t h e r d y n a m i c , i n V i e w o f t h e c o n t e x t . I n t h e c r i t i c a l s o c i o l o g y o n t h e U K r e f o r m s , B o w e , G e w i r t z , a n d B a l l ( 1 9 9 4 b , p p . 7 6 - 7 ) p r o p o s e a m e t a p h o r o f l a n d s c a p e s : B r o a d l y s p e a k i n g , t h e l a n d s c a p e o f c h o i c e s e e m s t o u s t o b e c o n s t i t u t e d b y t h e p o l i t i c s o f s p a c e ( d i f f e r e n t c o n c e p t i o n s a n d u s e o f t h e l i v e d e n v i r o n m e n t ) , c l o s e l y r e l a t e d t o t h e d i s t r i b u t i o n o f m a t e r i a l a n d c u l t u r a l c a p i t a l ( f a m i l y fi n a n c e a n d ‘ k n o w i n g t h e s y s t e m ’ ) , t h e i m p a c t o f t h e l a n g u a g e o f ‘ c h o i c e ’ a n d m o d e s o f c o n s u m p t i o n ( h o w 8 M a r s h a l l a n d A n d e r s o n ( 1 9 9 5 ) o f f e r a g o o d e x a m p l e o f e x a m i n i n g t h e p u b l i c - p r i v a t e d i c h o t o m y f r o m b o t h g e n d e r - c u l t u r a l s t u d i e s a n d m o r e t r a d i t i o n a l p o l i t i c a l p e r s p e c t i v e s . I n d e e d , t h e r e i s a v i b r a n t , i f p e r i p h e r a l i z e d , l i t e r a t u r e t h a t e x a m i n e s m a r k e t s i n e d u c a t i o n f r o m a f e m i n i s t p e r s p e c t i v e w i t h c r i t i c a l - c u l t u r a l t o o l s — m u c h o f i t , f o r s o m e r e a s o n , c o m i n g f r o m t h e A n g l o - d e m o c r a c i e s o f t h e U K , A u s t r a l i a , N e w Z e a l a n d , a n d C a n a d a ( e . g . , D a v i d & E d w a r d s , 1 9 9 4 ; D a v i d , W e s t , & R i b b e n s , 1 9 9 4 ; D e e m , 1 9 9 6 ; D e h l i , 1 9 9 6 ; K e n w a y , 1 9 9 3 ; O ’ N e i l l , 1 9 9 6 ) . 1 8 a n d i f p a r e n t s c h o o s e ) a n d t h e p a r t i c u l a r i t i e s o f l o c a l c i r c u m s t a n c e ( h o w L E A ’ s a n d s c h o o l s w o r k o n a n d i n t h e l a n d s c a p e ) — a l l o f w h i c h a r e p o w e r f u l l y i n s c r i b e d i n t h e p r e s e n c e o f c l a s s , g e n d e r a n d r a c e . I n s h o r t , i n v e s t i g a t i o n s o f p a r e n t a l ‘ c h o i c e ’ r e q u i r e a f a r m o r e s o c i o l o g i c a l a p p r o a c h t h a t a s k s , w h a t i s h a p p e n i n g i n s c h o o l s a n d a m o n g s t p a r e n t s i n t h e n e w l y c o n s t r u c t e d e d u c a t i o n a l m a r k e t a n d h o w i s t h i s r e l a t e d t o t h e d e e p e r a n d w i d e r p r o c e s s e s o f s o c i a l a n d p o l i t i c a l c h a n g e ? ( p a r e n t h e s e s i n o r i g i n a l ) A t a b o u t t h e s a m e t i m e , s e v e r a l c o m m e n t a r i e s c a m e o u t o b s e r v i n g t h e w i t h d r a w a l o f e l i t e s f r o m s h a r e d a r e a s o f s o c i a l l i f e . R o b e r t R e i c h ( 1 9 9 5 ) w r o t e a s h o r t b u t p r o v o c a t i v e a r t i c l e f o r a n o b s c u r e p u b l i c a t i o n , a n d L a s c h ’ s ( 1 9 9 5 ) fi n a l a n t h o l o g y o f e s s a y s s u g g e s t e d s o m e o f t h e s a m e p a t t e r n s o f w i t h d r a w a l . T h e s e s o u r c e s d e fi n i t e l y s u g g e s t s p a t i a l t h i n k i n g , b u t d i d n o t f u l l y e x p l a i n p a t t e r n s i n p u b l i c e d u c a t i o n , i n m y v i e w . T h i s i s w h e n t h e e n c l o s u r e i d e a e m e r g e d . C o n c u r r e n t l y , C h r i s W h i t t l e ’ s E d i s o n P r o j e c t w a s i n t h e n e w s f o r i t s v a r i o u s a c h i e v e m e n t s a n d d i s a p p o i n t m e n t s . R e s e a r c h e r s l i k e A l e x M o l n a r ( 1 9 9 6 ) a n d a d v o c a c y g r o u p s l i k e U N P L U G : T h e C e n t e r f o r C o m m e r c i a l F r e e P u b l i c E d u c a t i o n , a n d t h e C o n s u m e r s U n i o n ( 1 9 9 5 ) w e r e r a i s i n g q u e s t i o n s a b o u t m a r k e t i n g a n d e d u c a t i o n . W h a t t h e y w e r e d e s c r i b i n g s o u n d e d s i m i l a r t o t h e e n c l o s u r e s i n s o m e r e s p e c t s , a n d t h a t w a s o n e o f m y fi r s t r o u t e s i n t o t h i s a r e a ( s e e A p p e n d i x ) . H o w e v e r , a c h a p t e r f r o m D a v i d T y a c k ( 1 9 9 0 ) s u g g e s t e d o n c e a g a i n t h e i m a g e o f e d u c a t i o n a s c o n t e s t e d t e r r a i n i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y , a n d M i c h a e l S a n d e l ’ s ( 1 9 9 6 ) b o o k s u g g e s t e d t h e d e l i b e r a t i v e c o n t e s t a t i o n o f t h a t t e r r a i n a s t h e c o m m o n s p a c e f o r t h e p r o d u c t i o n o f t h e c o m m o n g o o d . H o p e f u l l y , b y i m a g i n i n g p u b l i c s c h o o l s a s s p a c e , a n d t h r o u g h t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e s , t h i s a n a l y s i s c a n b u i l d u p o n o t h e r s i n u n d e r s t a n d i n g t r e n d s a s t h e y a p p e a r i n e d u c a t i o n . F i n a l l y , i n e x p l o r i n g t h e p o s s i b i l i t y o f t h e e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d s a s a m e t a p h o r , t h e e l o q u e n t a n d f o r c e f u l w r i t i n g s o f E R T h o m p s o n , R H . 1 9 T a w n e y , K a r l P o l a n y i a n d o t h e r s l e n t a m o r a l s e n s e t o t h e m e t a p h o r . T h e i r p o r t r a y a l s o f t h e e x p l i c i t e f f o r t s o f i n d i v i d u a l p r o p o n e n t s o f t h e s e r e f o r m s a n d t h e i r s o c i a l r e p e r c u s s i o n s i n v o k e d t h e v o i c e s o f t h o s e w h o r e c a s t t h e m e t a p h o r i n p e r s o n a l , h u m a n t e r m s , c a l l i n g a t t e n t i o n t o t h e f a c t t h a t i n d i v i d u a l s m a k e c h o i c e s , s o m e p e o p l e b e n e fi t , a n d s o m e p e o p l e p a y t h e p r i c e . A N o t e o n S o u r c e s T h i s d i s s e r t a t i o n i s a s y n t h e s i s o f e x i s t i n g l i t e r a t u r e s a n d d i s c o u r s e s , a n o v e r l a y o f s e t s o f i d e a s o n t o o t h e r s e t s o f i d e a s . T h e r e f o r e , m u c h o f i t w i l l s e e m f a m i l i a r a t o n e l e v e l , s i n c e i t i s n e c e s s a r i l y b a s e d o n e x i s t i n g t h i n k i n g a s s e e n t h r o u g h m y r e v i e w s o f v a r i o u s l i t e r a t u r e s a s t h e d a t a s o u r c e . H o w e v e r , i t i s t h e j u x t a p o s i t i o n a n d a n a l y s i s o f t h o s e i d e a s a n d l i t e r a t u r e s t h a t I h o p e w i l l o f f e r s o m e t h i n g n e w . T h i s s t u d y i s s o m e w h a t s c h i z o p h r e n i c i n i t s a p p r o a c h . T h e “ d a t a ” c o m e f r o m d i s t i n c t l i t e r a t u r e s a n d c o n t e x t s . W h i l e t h a t p r e s e n t s a n o t a b l e c h a l l e n g e i n a p p r e c i a t i n g t h e p a t t e r n s a n d n u a n c e s f r o m d i f f e r e n t fi e l d s , i t a l s o a l l o w e d m e t h e l u x u r y o f p a s s i n g b a c k a n d f o r t h b e t w e e n c o n t e x t s ; fi n d i n g m y s e l f a t a d e a d - e n d i n o n e a r e a , o n l y t o fi n d a s i m i l a r i t y a n d a n o u t l e t e l s e w h e r e . I n t h a t r e g a r d , t h e a n a l y s i s i s n o t o n l y a b o u t s y n t h e s i s a n d m a k i n g c o n n e c t i o n s , b u t i s c o m p a r a t i v e a s w e l l . W h e n I b e g a n t h i s p r o j e c t a s a n a n a l y s i s o f t h e d i s c o u r s e a r o u n d s c h o o l c h o i c e , I w a s n a i v e e n o u g h t o t h i n k t h a t I c o u l d c a p t u r e t h a t d i s c o u r s e . A s a t h e o r e t i c a l d i s s e r t a t i o n , t h a t d i s c o u r s e i s m y d a t a , s o I i n t e n d e d t o g e t a n e x t r e m e l y c o m p r e h e n s i v e s a m p l e . I w a s n o t a w a r e o f h o w w e l l - d e v e l o p e d ( o r , a t l e a s t , p r o l i fi c ) a r e l a t i v e l y n e w a r e a s u c h a s s c h o o l c h o i c e c o u l d b e . H o w e v e r , w h i l e t h a t n a i v e t é c a u s e d m e t o c o n s i d e r a g r e a t d e a l o f s o u r c e s 2 0 f o r t h i s p r o j e c t , i t a l s o e n r i c h e s t h e d i s s e r t a t i o n w i t h a b r o a d , d i v e r s e , a n d c o m p r e h e n s i v e s e t o f d a t a o n t h e d i s c o u r s e f o r a n a l y s i s . I n l o o k i n g a t t h e d i s c o u r s e o n m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s f o r e d u c a t i o n , I w a s i n t r i g u e d b y t w o t h i n g s . F i r s t , t h e d e b a t e s a p p e a r t o f o c u s o n t h e i s s u e o f e f f e c t i v e n e s s o f m a r k e t m e c h a n i s m s i n e d u c a t i o n , a n d i g n o r e e a r l i e r c o n c e r n s a b o u t t h e i r a p p r o p r i a t e n e s s . T h e r h e t o r i c i s o f t e n c o n c e r n e d w i t h t h e e c o n o m i c v a l u e o f e f f i c i e n c y , a n d l e s s s o w i t h p o l i t i c a l c o n s i d e r a t i o n s s u c h a s e q u i t y o r , m o r e i m p o r t a n t l y , m a i n t a i n i n g e d u c a t i o n a s p u b l i c i n s t i t u t i o n f o r t h e p o l i t i c a l - d e m o c r a t i c p r o d u c t i o n o f s o c i a l l y - d e fi n e d g o a l s . A d v o c a t e s a n d c r i t i c s o f s c h o o l c h o i c e a r g u e a b o u t t h e e f f e c t i v e n e s s o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n , b u t o f t e n f a i l t o d e l i n e a t e t h e g o a l s f o r t h a t e f f e c t i v e n e s s , m u c h l e s s c o n s i d e r w h o d e c i d e s o n t h e g o a l s . T h e d e b a t e s o f t e n p r e s u m e t h a t e d u c a t i o n i s a p r i v a t e g o o d t h a t m a y b e e f f i c i e n t l y d i s t r i b u t e d t o c u s t o m e r s i n l i n e w i t h t h e i r p r e f e r e n c e s t h r o u g h m a r k e t m e c h a n i s m s — a n a s s u m p t i o n w h i c h i m p l i c i t l y d e n i e s t h e p o s s i b i l i t y t h a t s o c i e t y i s a “ c o n s u m e r ” o f e d u c a t i o n . T h i s i s e v i d e n t i n t h e d e b a t e s a r o u n d v o u c h e r p r o p o s a l s i n M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d ( d i s c u s s e d i n C h a p t e r T h r e e ) , w h e r e t h e f o c u s i s o n t e s t s c o r e s , r a t h e r t h a n s o m e o f t h e c o m p e t i n g c o n c e p t i o n s o f d e m o c r a c y a n d e d u c a t i o n ( o r d e m o c r a t i c g o o d s a n d m a r k e t g o o d s ) w h i c h u n d e r g i r d a n d d e fi n e t h e d i s c o u r s e . S e c o n d , I w a s f a s c i n a t e d b y t h e s u c c e s s r e f o r m e r s w e r e h a v i n g i n a d v a n c i n g a m a r k e t a g e n d a s i m p l y t h r o u g h p u b l i c r h e t o r i c , i n l i e u o f e v i d e n c e o f t h e s u c c e s s o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n ( a n d , a g a i n , s u c c e s s f u l t o w h a t e n d ? ) . W h i l e r e f o r m e r s m a k e c o n s t a n t r e f e r e n c e s t o c o n s u m e r m a r k e t s , o r h i g h e r e d u c a t i o n , o r c o m m o n s e n s e , t h e r e i s v i r t u a l l y n o e v i d e n c e a v a i l a b l e o n t h e r e c o r d o f m a r k e t s i n u n i v e r s a l e d u c a t i o n i n t h e U S , b e c a u s e t h e r e i s n o r e c e n t h i s t o r y o f m a r k e t s a s t h e p r i m a r y m o d e l f o r 2 1 o r g a n i z i n g m a s s A m e r i c a n e d u c a t i o n . T h u s , a l l u s i o n s t o n o n - e d u c a t i o n m a r k e t s a r e a p r i m a r y f e a t u r e i n s o m e o f t h e m o s t p r o m i n e n t a r g u m e n t s f o r e d u c a t i o n m a r k e t s . A n d t h e s e a r g u m e n t s a p p e a r t o h a v e a p o w e r t h a t , f o r m e , i s f a s c i n a t i n g - — n o t j u s t i n t e r m s o f h o w i d e a s a r e a s s e r t e d i n p u b l i c p o l i c y d i s c o u r s e , b u t a l s o h o w s o m e i d e a s c o m e t o d o m i n a t e a n d e x c l u d e o t h e r s f r o m c o n s i d e r a t i o n . S o , i n l i g h t o f t h e o b s e r v a t i o n s t h a t t h e d e b a t e s a r e r e a l l y a b o u t c o m p e t i n g v a l u e s i s l a r g e l y u n a c k n o w l e d g e d , a n d t h a t t h e r e f o r m p r o g r a m i s s u b s t a n t i a l l y r h e t o r i c a l r a t h e r t h a n d a t a d r i v e n , a n e f f e c t i v e r o u t e i n t o t h e c o m p e t i n g v a l u e s u n d e r l y i n g t h e d e b a t e s w o u l d b e t h r o u g h a n a l y z i n g — n o t s t a t i s t i c s a n d s c o r e s , o r d e t a i l s o f p o l i c i e s — b u t t h e p u b l i c u s e o f l a n g u a g e a n d r h e t o r i c a p p e a l i n g t o v a r i o u s v a l u e s . I n f o c u s i n g o n r h e t o r i c a n d l a n g u a g e , I l o o k e d t o t h e i d e a o f m e t a p h o r , w h i c h i s , o f c o u r s e , n o t j u s t a l i n g u i s t i c d e v i c e , b u t a n a n a l y t i c a l o n e a s w e l l . A n d , s i n c e t h e c o m p e t i n g v a l u e s t o b e e x p l o r e d t h r o u g h t h e m e t a p h o r a r e m o s t o f t e n m a n i f e s t e d p u b l i c l y t h r o u g h l a n g u a g e , I t r i e d t o c a p t u r e a s e n s e o f t h e d i s c o u r s e t h r o u g h p u b l i c p r o n o u n c e m e n t s a n d o t h e r a v a i l a b l e r h e t o r i c . I n a n a l y z i n g r e c e n t p u b l i c r h e t o r i c , n e w s p a p e r s a n d o t h e r p o p u l a r m e d i a h a v e b e e n a n i m p o r t a n t s o u r c e o f i n f o r m a t i o n . M o r e r e fi n e d a n d a n a l y t i c a l r h e t o r i c i s a v a i l a b l e t h r o u g h s o m e o f t h e c a n o n s o f t h e fi e l d ( s e e C h a p t e r T h r e e ) . I n a d d i t i o n t o l o o k i n g a t t h e m o s t n o t a b l e s o u r c e s o n t h e t o p i c a n d t h e i r b i b l i o g r a p h i e s , I r e v i e w e d c u r r e n t p u b l i c a t i o n s a s w e l l . ( D a t e s f o r s e a r c h e s v a r i e d b y t o p i c , a n d a r e a v a i l a b l e i n t h e f o o t n o t e s . ) A l o n g w i t h S A R A ( C a r f a x P u b l i s h e r s o n - l i n e ) , I r a n C A R L U n C o v e r a n d U n C o v e r R e v e a l A l e r t s e a r c h e s f o r t h e a c a d e m i c a n d p o l i c y - o r i e n t e d j o u r n a l s a n d b o o k s o v e r t h e l a s t t w o y e a r s ; I s e t u p k e y - w o r d a n d a u t h o r s e a r c h e s o n t e r m s s u c h a s “ p r i v a t i z a t i o n , ” “ c h a r t e r s c h o o l s , ” “ v o u c h e r s , ” 2 2 a n d o t h e r r e l e v a n t p h r a s e s , a s w e l l a s r e q u e s t i n g n o t i fi c a t i o n o n t a b l e s o f c o n t e n t f o r v a r i o u s j o u r n a l s . T h i s h e l p e d m e fi n d p e r t i n e n t j o u r n a l a r t i c l e s , p o l i c y r e p o r t s , b o o k s , a n d o t h e r s o u r c e s f r o m a v a r i e t y o f fi e l d s . I d i d a s i m i l a r s u r v e y s o f n e w s p a p e r a r t i c l e s . T h e i n i t i a l s u r v e y i n v o l v e d a r e v i e w o f t h e c a p i t a l c i t y p a p e r — t h e L a n s i n g ( M i c h i g a n ) S t a t e J o u r n a l - — o n a r e g u l a r l y s c h e d u l e d b a s i s f o r a n y p o s s i b l y r e l e v a n t i t e m s . I a l s o c u l l e d i t e m s f r o m t h e l a r g e s t c i r c u l a t i o n n e w s p a p e r s i n M i c h i g a n , a s w e l l a s f r o m n a t i o n a l p u b l i c a t i o n s , s u r v e y e d o n a m o r e o r l e s s r a n d o m b a s i s . F r o m t h e r e , i t e m s w e r e c a t e g o r i z e d a n d fi l e d , a n d I g e n e r a t e d c a t e g o r i e s f r o m l i s t s o f k e y w o r d s I u s e d t o h e l p i d e n t i f y e a c h p i e c e . N e x t , I u s e d t w o n e w s c l i p p i n g s e r v i c e s s p e c i fi c t o e d u c a t i o n , k e e p i n g a n e y e o u t f o r i t e m s o n c h a r t e r s a n d v o u c h e r s a n d s o f o r t h . F i n a l l y , I d i d a n i n t e n s i v e s e a r c h o f t h e N e w Y o r k T i m e s a n d E d u c a t i o n W e e k f r o m J a n u a r y t h r o u g h M a r c h o f 1 9 9 9 , g a t h e r i n g a n d c a t e g o r i z i n g a r t i c l e s . I n t h e e n d , I g a t h e r e d o v e r 4 , 0 0 0 s o u r c e s . A f t e r s k i m m i n g a n d p r i o r i t i z i n g , I r e a d a p p r o x i m a t e l y h a l f o f t h e m , w h i c h I c a t e g o r i z e d u s i n g k e y - w o r d s f o r l a t e r r e f e r e n c e . A n d I t r i e d t o d i s c e r n s c h o o l s o f t h o u g h t , c o n n e c t i o n s , s i m i l a r i t i e s , c o m m o n t h e m e s a n d c o n n e c t i o n s t o l o o k f o r e m e r g i n g g e n e r a l i z a t i o n s . ( F o r t h e s a k e o f r e a d a b i l i t y , I h a v e a d o p t e d a m o d i fi e d a p p r o a c h t o c i t i n g t h e s e r e f e r e n c e s i n t h e A P A s t y l e . W h i l e s i n g l e o r s h o r t c i t a t i o n s a r e m a d e i n t h e t e x t , l o n g e r c i t a t i o n s , o r t h o s e r e q u i r i n g s o m e e x p l a n a t i o n a r e a v a i l a b l e i n f o o t n o t e s . H e a d i n g s a r e a l s o o r g a n i z e d u n d e r A P A s t y l e . ) T h e r e a r e , o f c o u r s e , o b v i o u s p r o b l e m s w i t h t h i s a p p r o a c h . I d o n o t c l a i m t h a t t h e d a t a i d e n t i fi c a t i o n w a s c o m p r e h e n s i v e o r a r a n d o m s a m p l i n g . S o m e s o u r c e s w e r e m o r e a c c e s s i b l e a n d a v a i l a b l e t h a n o t h e r s ; s o m e w e r e m o r e r e l e v a n t . F u r t h e r m o r e , t h e w h o l e i d e a o f c o l l e c t i n g 2 3 d i s c o u r s e i n t h i s m a n n e r i s l i m i t e d . I a m o p e r a t i n g u n d e r t h e u n s u b s t a n t i a t e d a s s u m p t i o n t h a t p u b l i c r h e t o r i c r e fl e c t s t h e u n d e r l y i n g v a l u e s i t i s m e a n t t o s u p p o r t . T h i s a s s u m p t i o n c o u l d b e c h a l l e n g e d o n t h e g r o u n d s t h a t p u b l i c p o l i c y p r o n o u n c e m e n t s a r e j u s t t h a t — p u b l i c — a n d t h a t t h e y d o n o t a l w a y s a c c u r a t e l y r e fl e c t t h e p r i v a t e v a l u e s o r i n t e n t i o n s o f a s p e a k e r o r w r i t e r . I n d e e d , p u b l i c r h e t o r i c o f t e n s e r v e s t o o b s c u r e t h e i n t e n t i o n s o r m o t i v a t i o n s o f p o l i c y m a k e r s . F u r t h e r m o r e , I w a s s u b s t a n t i a l l y l i m i t e d t o g a r n e r i n g r h e t o r i c f r o m t h e w r i t t e n w o r d . O f c o u r s e , m u c h o f w h a t i s p u b l i s h e d g o e s t h r o u g h a p r o c e s s i n v o l v i n g t h e p e r c e p t i o n s o f t h e w r i t e r , t h e l i m i t a t i o n s o f l a n g u a g e , e d i t i n g a n d p u b l i s h i n g — — a p r o c e s s t h a t l i k e l y fi l t e r s , a t b e s t , o r d i s t o r t s o r c o n s t r a i n s w h a t i s a v a i l a b l e t o t h e r e a d e r o r r e s e a r c h e r . S t i l l , I t h i n k m y s e t o f s o u r c e s i s b r o a d a n d n u m e r o u s e n o u g h t o a l l o w m e t o c l a i m t o h a v e s o m e s e n s e o f t h e d i s c o u r s e . O u t l i n _ e o f t i n : O r g a n i z a t i o n o f t h i s S t u d y T h i s d i s s e r t a t i o n i s a r r a n g e d a s a p r o g r e s s i n g s e r i e s o f e s s a y s a r o u n d t h e i s s u e o f t h e g r o w i n g r o l e o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n . T h e e a r l y c h a p t e r s l a y o u t t h e f o u n d a t i o n f o r t h e a n a l y s i s , d e s c r i b i n g c o n t e x t s , i d e n t i f y i n g t h e m e s , a n d s e t t i n g t h e s t a g e f o r t h e i n t e r p r e t i v e a n a l y s i s t h a t f o l l o w s . T h e m a i n t h r u s t o f t h e a r g u m e n t i s l o c a t e d i n t h e d i s c u s s i o n i n t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r , w h e r e I r e t u r n t o t h e i d e a o f e n c l o s u r e s a s a n a n a l y t i c a l i m a g e w h i c h d r a w s t o g e t h e r t h e d i s p a r a t e i d e a s i n t h i s s t u d y ( a n d w h i c h r e m a i n s d o r m a n t t h r o u g h m u c h o f t h e i n t e r v e n i n g p i e c e s ) . I n t h a t c o n c l u d i n g d i s c u s s i o n , I a t t e m p t t o e x p l i c i t l y d r a w c o n n e c t i o n s b e t w e e n c o n t e x t s , a n d s y n t h e s i z e t h e e m e r g e n t t h e m e s b y r e t u r n i n g t o t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e s a s t h e m a i n a n a l y t i c a l d e v i c e . ( I n t h e A p p e n d i c e s w h i c h f o l l o w s t h a t c h a p t e r , I t r y t o a n t i c i p a t e s o m e o f t h e q u e s t i o n s r a i s e d b y t h e a n a l y s i s . ) F i r s t , h o w e v e r , t h e f o l l o w i n g c h a p t e r e x a m i n e s t h e i s s u e o f t h e d o m i n a n t p o s i t i o n o f m a r k e t s i n g e n e r a l b y l o o k i n g a t c u r r e n t i n s t a n c e s o f t h e e x p a n s i o n o f m a r k e t s a c r o s s s e c t o r s a n d a r o u n d t h e g l o b e . T h e c h a p t e r b e g i n s w i t h s u r v e y s o f a f e w d i s c r e t e i n s t a n c e s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n i n t o v a r i o u s s e c t o r s b e s i d e s e d u c a t i o n , a n d i t i s e s s e n t i a l l y a r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n i n g e n e r a l . I n t h i s c h a p t e r , I d e fi n e s o m e o f t h e m a i n t e r m s o f t h e d i s c u s s i o n , a n d d r a w o u t s o m e o f t h e a r g u m e n t s f o r a n d a g a i n s t t h e e x p a n s i o n o f t h e p u r v i e w o f t h e m a r k e t . T h e c h a p t e r d o e s n o t f o c u s s p e c i fi c a l l y o n e d u c a t i o n u n t i l i t s c o n c l u d i n g s e c t i o n , w h e n I b e g i n t o d r a w p a r a l l e l s b e t w e e n b r o a d p a t t e r n s o f m a r k e t e x p a n s i o n , a n d t r e n d s i n m a r k e t p e n e t r a t i o n o f m a s s e d u c a t i o n . C h a p t e r T h r e e l o o k s a t m a r k e t s i n e d u c a t i o n b y f o c u s i n g o n m a r k e t - o r i e n t e d e d u c a t i o n r e f o r m s i n t h e U S , p a r t i c u l a r l y c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n a n d t h e r h e t o r i c t h a t p r o m o t e s a n d s u p p o r t s t h e m . I t s t a r t s w i t h a m o r e g e n e r a l r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l c h o i c e , e x a m i n i n g t h e w r i t i n g s o f M i l t o n F r i e d m a n , J o h n C h u b b a n d T e r r y M o e , w h i c h p r o v i d e t h e i n t e l l e c t u a l g r o u n d w o r k f o r m u c h o f t h e c u r r e n t c h o i c e m o v e m e n t . T h e a n a l y s i s t h e n t o u c h e s o n t h e m o s t p u b l i c i z e d c h o i c e p l a n s r i g h t n o w — M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d — i n o r d e r t o d i s c e r n p a t t e r n s i n s o m e o f t h e m o s t h e a t e d d i s c o u r s e a r o u n d s c h o o l c h o i c e . T h e b r i e f r e v i e w o f t h e d e b a t e s i n t h e s e t w o s i t e s i s m e a n t t o s u g g e s t t h e m o r e p r o m i n e n t t h e m e s a n d t e x t u r e s i n d e b a t e s a r o u n d c h o i c e . F r o m t h e r e , I f o c u s i n m o r e d e t a i l o n c h a r t e r s s c h o o l s , a s o n e o f t h e m o s t p o p u l a r f o r m s o f e d u c a t i o n m a r k e t s i n t h e U S . S p e c i fi c a l l y , I e x a m i n e t h e p u b l i c a n d p o l i c y d i s c o u r s e a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n , a s o n e o f t h e l e a d i n g s t a t e s i n c h a r t e r s c h o o l 2 5 r e f o r m s . T h e M i c h i g a n c a s e o f f e r s c l e a r w i n d o w s i n t o t h e c e n t r a l e l e m e n t s o f t h i s s t u d y , i n c l u d i n g t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n , a n d t h e r e d e fi n i t i o n o f t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f s c h o o l i n g . C h a p t e r F o u r h a s a d i f f e r e n t a n d v a r i e d f o c u s . A t fi r s t g l a n c e , i t w i l l s e e m t o b e a d i v e r g e n t d i s c u s s i o n o f t w o v a s t l y d i f f e r e n t c o n t e x t s — — w h i c h i t i s . H o w e v e r , t h e e x a m p l e s o f c o m m o n s c h o o l r e f o r m s i n t h e 1 9 t h c e n t u r y a n d m o r e r e c e n t r e f o r m s i n t h e U K a r e m e a n t t o o f f e r d i s t i n c t c o n t r a s t s t o t h e M i c h i g a n c a s e . A n d t h e y o f f e r a n i n t r i g u i n g s y m m e t r y — o f e d u c a t i o n f r a m e d a s a p u b l i c g o o d a n d a s a p r i v a t e g o o d i n r e f o r m d i s c o u r s e . I n t h e fi r s t h a l f , I t u r n t o t h e e x a m p l e o f t h e r h e t o r i c o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s s u p p o r t i n g p u b l i c l y f u n d e d a n d c o n t r o l l e d c o m m o n s c h o o l s . R e f o r m e r s w e r e r e s p o n d i n g t o t h e p r e - c o m m o n s c h o o l m i l i e u o f d i f f e r e n t i a t e d a n d o f t e n u n e v e n e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n i n a t i m e o f s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n a n d e c o n o m i c c h a n g e . T h e r h e t o r i c o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s s u g g e s t s a c o n c e r n f o r t h e s u r v i v a l o f t h e d e m o c r a t i c e x p e r i m e n t , a n d t h e i r p r o p o s a l s i n d i c a t e a t e n d e n c y t o w a r d s t a n d a r d i z a t i o n a n d b u r e a u c r a t i z a t i o n o f e d u c a t i o n . I t r y t o d r a w o u t t h e i r u n d e r s t a n d i n g s o f t h e c o n c e p t o f d e m o c r a c y , a n d fi n d t h a t , a s w i t h c u r r e n t e f f o r t s a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s , t h e r e w a s a n i n t e n t i o n a l e f f o r t t o r e d e fi n e t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f p u b l i c e d u c a t i o n , b u t o n e t h a t p r o m o t e d a v e r y d i f f e r e n t r o l e f o r s c h o o l s i n p u r s u i n g t h e c o m m o n g o o d . T h e s e c o n d h a l f o f C h a p t e r F o u r t a k e s a v e r y d i f f e r e n t t a c k . I t u r n t h e f o c u s b a c k t o t h e p r e s e n t c e n t u r y , a n d e x a m i n e t h e r h e t o r i c a n d r e s e a r c h o n t h e r e f o r m s i n t h e g o v e r n a n c e a n d p r o v i s i o n o f e d u c a t i o n i n t h e U n i t e d K i n g d o m i n t h e l a s t t w o d e c a d e s . I n t h e U K , p o l i c y m a k e r s h a v e g o n e f a r t h e r a n d f a s t e r i n i m p o r t i n g m a r k e t m e c h a n i s m s i n t o t h e fi e l d o f p u b l i c e d u c a t i o n a n d o t h e r s e c t o r s , t h u s m a k i n g i t o n e o f t h e l e a d i n g l a b o r a t o r i e s 2 6 f o r e x a m i n i n g t h e e f f e c t s o f m a r k e t m e c h a n i s m s i n e d u c a t i o n . I n t h e c o n t e x t o f t h i s s t u d y , i t o f f e r s a s i t e f o r t h e s t u d y o f w h e r e a n d w h a t m a n y c h o i c e a n d c h a r t e r p r o p o n e n t s i n t h e U S w o u l d l i k e t o b e . T h e g r o w i n g r e s e a r c h l i t e r a t u r e o n t h e B r i t i s h r e f o r m s o f f e r s s e v e r a l i n t e r e s t i n g i n s i g h t s i n t o t h e r o l e o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n , a n d s e r v e s a s a h e l p f u l s o u n d i n g - b o a r d f o r t h e d i s c o u r s e o f r e f o r m i n t h e U S s c h o o l s y s t e m . T h e d i s c u s s i o n i n t h i s c h a p t e r r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e r o l e o f e v i d e n c e i n p o l i c y d e b a t e s , t h e p e r t i n e n c e o f p o l i c y ( a n d r e s e a r c h ) b o r r o w i n g , m a r k e t d y n a m i c s i n e d u c a t i o n , a n d e d u c a t i o n a s a p u b l i c a n d p r i v a t e g o o d . T h e fi n a l c h a p t e r e n g a g e s i n a t h e o r e t i c a l d i s c u s s i o n o f t h e p h e n o m e n o n o f m a r k e t s , p r i v a t i z a t i o n , a n d e d u c a t i o n . I t e x p l o r e s t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e s — d r a w i n g p a r a l l e l s t o t h e h i s t o r i c e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d s — - - t o u n d e r s t a n d t h e e f f e c t s o f m a r k e t s o n p u b l i c e d u c a t i o n i n a d e m o c r a c y . I n t h i s c h a p t e r , I c o n t e n d t h a t , j u s t a s t h e e n c l o s u r e s o f t h e c o m m o n s c o m m o d i fi e d t h e p u r p o s e o f l a n d , t i m e , a n d l a b o r , t h e c u r r e n t p e n e t r a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n b y m a r k e t m e c h a n i s m s o f c o n s u m e r c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o v i d e r s c o m m o d i fi e s t h e p u r p o s e o f s c h o o l i n g a n d n e g a t e s i t s r o l e a s a c o m m o n s p a c e f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . 2 7 C H A P T E R T W O P r i v a t i z a t i o n a n d t h e E x p a n s i o n o f M a r k e t s G l o b a l M a r k e t s E d M a r k e t P e n e t r a t i o n A c o n s c i o u s o b s e r v e r o f h u m a n e v e n t s w i l l n o t e t h e m o v e m e n t t o w a r d a m a r k e t m o d e l f o r o r d e r i n g s o c i a l l i f e , a p h e n o m e n o n t h a t i s q u i t e e v i d e n t o n a g l o b a l s c a l e ( Y e r g i n & S t a n i s l a w , 1 9 9 8 ) . P u b l i c s e c t o r s e r v i c e s a r e r a p i d l y b e i n g p r i v a t i z e d i n a w i d e r a n g e o f c o n t e x t s . W i t h t h e f a l l o f t h e p l a n n e d a n d c e n t r a l l y c o n t r o l l e d e c o n o m i e s o f t h e s o v i e t m o d e l , t h e r e h a s b e e n l i t t l e t o o f f e r a v i a b l e a l t e r n a t i v e t o , m u c h l e s s c h a l l e n g e , t h e f r e e m a r k e t s y s t e m a s t h e p a r a d i g m o n w h i c h h u m a n r e l a t i o n s h i p s a r e o r g a n i z e d . T h u s , w e c a n s e e t h e p e n e t r a t i o n o f t h e m a r k e t i n t o a r e a s — b o t h g e o g r a p h i c a l a n d s o c i a l — — t h a t h a d p r e v i o u s l y b e e n e x c l u d e d f r o m m a r k e t i n fl u e n c e s . W h i l e m a r k e t s a r e b e c o m i n g t h e p r i m a r y e c o n o m i c p o l i c y a r r a n g e m e n t i n t h e f o r m e r s o v i e t e c o n o m i e s o f R u s s i a a n d e a s t e r n E u r o p e , t h e y a r e a l s o e x p a n d i n g i n t o a r e a s s u c h a s h e a l t h c a r e , p u b l i c s e c u r i t y , m a s s t r a n s p o r t a t i o n , a n d e d u c a t i o n — s o c i a l s e r v i c e s i n t e n d e d t o e n h a n c e t h e c o m m o n g o o d , a n d p r e v i o u s l y h e l d t o b e s p h e r e s s u s c e p t i b l e t o “ m a r k e t f a i l u r e ” — i n t h e l i b e r a l d e m o c r a c i e s o f t h e W e s t . I n d e e d , t h e p o s s i b i l i t y e x i s t s t h a t w e a r e w i t n e s s i n g a f u n d a m e n t a l p o l i t i c a l t r a n s f o r m a t i o n . T h e m a i n t e n a n c e a n d g r o w t h o f t h e c o m p r e h e n s i v e s o c i a l s a f e t y n e t s — t h e E u r o p e a n w e l f a r e s t a t e , o r “ n a n n y s t a t e ” i n T h a t c h e r ’ s w o r d s , a n d t h e f e d e r a l l y - f u n d e d p r o g r a m s i n t h e U n i t e d S t a t e s a s s o c i a t e d w i t h R o o s e v e l t ’ s N e w D e a l a n d J o h n s o n ’ s G r e a t S o c i e t y — a r e n o l o n g e r g u a r a n t e e d a n d s e c u r e f r o m t h e v a g a r i e s o f p o l i t i c a l p a r t y r e v e r s a l s . W h e r e a s i n t h e p o s t - W W I I c o n s e n s u s , fl u c t u a t i o n s b e t w e e n l i b e r a l a n d c o n s e r v a t i v e n a t i o n a l g o v e r n m e n t s 2 8 a f f e c t e d t h e g r o w t h b u t n o t n e c e s s a r i l y t h e i n t e g r i t y o f p u b l i c l y - f u n d e d s o c i a l p r o g r a m s , i n r e c e n t y e a r s , p o l i t i c a l l a b e l s h a v e b e c o m e i n c r e a s i n g l y i r r e l e v a n t , b e c a u s e c h a l l e n g e s t o t h e f o u n d a t i o n s o f t h e s o c i a l p r o g r a m s c o m e f r o m b o t h “ c o n s e r v a t i v e ” a n d “ l i b e r a l ” p o l i t i c a l f o r c e s i n fl u e n c e d b y m a r k e t p r e s s u r e s . 1 B u t c e r t a i n l y , w h a t i s h a p p e n i n g t o p u b l i c s e c t o r s e r v i c e s i n t h e i n d u s t r i a l i z e d n a t i o n s s u c h a s t h e U n i t e d S t a t e s i s s y m p t o m a t i c o f w h a t i s h a p p e n i n g t o p u b l i c s e r v i c e s t h r o u g h o u t t h e w o r l d , p a r t i c u l a r l y i n t h e p o o r e r n a t i o n s . I n t e r n a t i o n a l fi n a n c i n g a g e n c i e s a n d p r i v a t e c r e d i t o r s p r e s s u r e p o o r e r , d e b t o r n a t i o n s t o s c a l e b a c k o n p u b l i c s p e n d i n g , s e l l o f f p u b l i c a s s e t s a n d e n t e r p r i s e s , a c t i v e l y p r o m o t e f o r e i g n i n v e s t m e n t a n d t h e c o n s e q u e n t e x p o r t o f r a w m a t e r i a l s , p r i v a t i z e , a n d g e n e r a l l y f r e e u p m a r k e t m e c h a n i s m s ( i n c l u d i n g g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n t o s u b s i d i z e n e o - c l a s s i c a l e c o n o m i c s t r a t e g i e s ) i n t h e n a m e o f e f f i c i e n c y . 2 W h i l e w e a l t h i e r n a t i o n s — — t r a p p e d b y t h e p o l i t i c s o f b u d g e t d e fi c i t s a n d a n o v e r w h e l m i n g i d e o l o g i c a l i m p e t u s t h a t p r e c l u d e s r e a l t a x i n c r e a s e s a s a p o l i c y o p t i o n — — h a v e c h o s e n n o t t o e x p a n d t h e i r p u b l i c s e c t o r s a n d h a v e c u t b a c k o n t h e g u a r a n t e e s o f s e r v i c e s t o s o m e c o n s t i t u e n t s , g o v e r n m e n t s i n t h e “ l e s s - d e v e l o p e d ” w o r l d a r e f o r c e d t o c h o o s e w h i c h s e g m e n t o f s o c i e t y , c l a s s , o r g e n e r a t i o n w i l l g o w i t h o u t p u b l i c l y - f u n d e d h e a l t h c a r e o r e d u c a t i o n . 3 A l t h o u g h t h i s d i l e m m a 1 S e e , f o r e x a m p l e , B a l l & W h i t t y ( 1 9 9 0 ) ; C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) ; D a v i d ( 1 9 9 2 ) ; M c A l l i s t e r & V o w l e s ( 1 9 9 4 ) ; R e i c h ( 1 9 9 9 ) ; a n d S e a b r o o k ( 1 9 9 7 , 1 9 9 9 ) . 2 S e e a l s o A p p l e b y ( 1 9 9 7 ) ; B r a d b u r d ( 1 9 9 6 ) ; B r a z i e r ( 1 9 9 7 ) ; C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) ; F e i g e n b a u m & H e n i g ( 1 9 9 7 ) ; G o l d ( 1 9 8 9 ) ; K o l k o ( 1 9 9 8 ) ; L a p p é , C o l l i n s , & K i n l e y ( 1 9 8 0 ) ; M i l l e r ( 1 9 9 7 ) ; M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 8 b ) ; P r o k o s c h ( 1 9 9 7 ) ; R a g h a v a n ( 1 9 9 5 ) ; R i c u p e r o ( 1 9 9 7 ) ; a n d S p a r k s ( 1 9 8 8 ) . S e e , f o r i n s t a n c e s o f t h e s e t r e n d s , K i k e r i , N e l l i s , & S h i r l e y ( 1 9 9 2 ) ; L i e b e r m a n , N e s t o r , D e s a i , & t h e O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - O p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t ( 1 9 9 7 ) ; N a n k a n i ( 1 9 8 8 ) ; V u y l s t e k e ( 1 9 8 8 ) ; t h e W o r l d B a n k ( 1 9 9 3 , 1 9 9 5 ) ; a n d t h e W o r l d B a n k , A l e x a n d e r , & C o r t i ( 1 9 9 3 ) . 3 K h o r ( 1 9 9 5 ) a n d S a y e r ( 1 9 9 3 ) . i s c a u s e d b y t h e i n e x o r a b l e p e n e t r a t i o n o f m a r k e t f o r c e s i n t o a r e a s o f p u b l i c p o l i c y a n d s o c i a l s e r v i c e s t h r o u g h t h e a s c e n d i n g r o l e o f fi n a n c i a l ( i n v e s t m e n t a n d d e b t ) c o n s i d e r a t i o n s , t h e m a r k e t i s a l s o h e l d u p a s t h e o n l y p o s s i b l e p o l i c y a l t e r n a t i v e i n s u c h s i t u a t i o n s , a n d , t h e r e f o r e , t h e o n l y m e a n s b y w h i c h s u c h s e r v i c e s m a y p o s s i b l y b e p r o v i d e d i n t h e f u t u r e . 4 T h u s , g o v e r n m e n t s a r o u n d t h e g l o b e a r e r e - c o n c e p t u a l i z i n g a r e a s o f p u b l i c s e r v i c e s t h a t c a n b e h a n d e d o v e r t o t h e p r i v a t e s e c t o r , o r a t l e a s t m o d e l e d a f t e r t h e p r i v a t e s e c t o r , t o s a t i a t e t h e m a r k e t . S u c h n e o l i b e r a l t r e n d s a c r o s s t h e g l o b e r e f l e c t a d i s s a t i s f a c t i o n o n t h e p a r t o f e l i t e s , t h e a f fl u e n t , a n d t h e p o l i t i c a l l y a r t i c u l a t e w i t h t h e e f fi c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s o f p u b l i c s e c t o r e n t e r p r i s e s i n g e n e r a l . T h e y a s s u m e ( o r s u g g e s t ) t h a t t h e s u p r e m a c y o f t h e m a r k e t m o d e l o f f e r s t h e o b v i o u s s o l u t i o n ( H e r m a n , 1 9 9 5 ) . A l o n g w i t h t h e m a r k e t c o m e s t h e d o m i n a n c e o f n e o - c l a s s i c a l e c o n o m i c a n a l y s i s a s t h e l e n s f o r v i e w i n g t h e h u m a n w o r l d , w i t h t h e d o l l a r a s i t s c o m m o n m e t r i c , e f fi c i e n c y a s t h e h i g h e s t v a l u e , a n d s e l f - i n t e r e s t a s t h e o n l y c o n c e i v a b l e m o t i v a t i o n f o r h u m a n a c t i o n . T h i s d e v i c e f o r m e a s u r i n g a n d e v a l u a t i n g t h e w o r l d b o t h d e p e n d s o n a n d p r o m o t e s t h e m a r k e t a s t h e t o o l f o r c o n d u c t i n g a n d a s s e s s i n g h u m a n i n t e r a c t i o n s . W i t h t h e s e “ t r u i s m s ” s e r v i n g a s t h e u n s e e n p a r a m e t e r s o f t h e d i s c o u r s e , t h e a p p e a l o f t h e “ t o t a l m a r k e t ” i n a l l a s p e c t s o f s o c i a l l i f e t r a n s l a t e s i n t o t h e p o l i c y a g e n d a o f p r i v a t i z a t i o n a s t h e b e s t , i f n o t t h e o n l y , p o s s i b l e s o l u t i o n t o t h e d i f fi c u l t i e s f a c i n g p u b l i c e n d e a v o r s ( T a m e z , 1 9 9 5 ) . C u r r e n t r e f o r m e f f o r t s i n d i c a t e t h a t r e f o r m e r s a r e d e t e r m i n e d t o r e - c o n c e p t u a l i z e “ p r i v a t e ” a n d “ p u b l i c ” d o m a i n s i n p u b l i c s e r v i c e s a s t h e y s e e k t o f u r t h e r t h e p e n e t r a t i o n o f t h e m a r k e t p a r a d i g m i n t o a l m o s t e v e r y a r e a o f h u m a n 4 C a v a l l o ( 1 9 9 7 ) ; G e o r g e ( 1 9 9 3 ) ; G o l d ( 1 9 8 9 ) ; H e r m a n ( 1 9 9 5 ) ; M a r b e r ( 1 9 9 7 ) ; a n d N e a l ( 1 9 9 0 ) . S e e , f o r e x a m p l e , M i l l e r ( 1 9 9 7 ) a n d M i l l e r ( 1 9 8 7 ) . 3 0 r e l a t i o n s h i p s , a n d p a r t i c u l a r l y t h e s o c i a l s e r v i c e s t h a t h a v e b e e n e s t a b l i s h e d i n o r d e r t o m a i n t a i n o r e n h a n c e t h e c o m m o n g o o d . T h i s c h a p t e r i s a r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n t h e e x p a n s i o n o f m a r k e t s i n t o v a r i o u s a r e a s o f s o c i a l l i f e . T h e r e v i e w i s i n t e n d e d t o p l a c e c u r r e n t e d u c a t i o n r e f o r m e f f o r t s i n t h e b r o a d e r c o n t e x t , s h o w i n g h o w t h e d i f f e r e n t p a t t e r n s o f g l o b a l m a r k e t e x p a n s i o n s u g g e s t v a r i o u s t h e m e s a n d v a l u e s t h a t a r e u s e f u l i n u n d e r s t a n d i n g m a r k e t - o r i e n t e d s c h o o l r e f o r m . T h u s , I s t a r t w i t h s e v e r a l e x a m p l e s o f a r e a s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n t o s h o w t h e p e r v a s i v e n e s s o f t h i s p h e n o m e n o n , a n d t h e n d e s c r i b e t h e v a r i o u s c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p r i v a t i z a t i o n m o v e m e n t i n g e n e r a l . I t h e n e x a m i n e t h e v a r i o u s a r g u m e n t s i n t h e l i t e r a t u r e s u p p o r t i n g a n d o p p o s i n g p r i v a t i z a t i o n , i n o r d e r t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e u n d e r l y i n g i s s u e s a n d v a l u e s i n f o r m i n g t h e d e b a t e s . F i n a l l y , t h e c h a p t e r c o n c l u d e s w i t h a b r i e f d i s c u s s i o n o f h o w t h e s e w i d e r g l o b a l t r e n d s a r e e v i d e n t i n c u r r e n t m a r k e t p e n e t r a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n . E x a m p l e s o f M a r k e t P e n e t r a t i o n C r i m i n a l c o r r e c t i o n s a n d p u n i s h m e n t . T h i s p e n e t r a t i o n o f t h e m a r k e t c a n b e s e e n i n s o m e n o t e w o r t h y a r e a s , t o t h e e x t e n t t h a t o n l y a f e w a r e n e c e s s a r y t o i l l u s t r a t e t h i s p h e n o m e n o n . J u s t a s s c h o o l s w e r e f o u n d e d b y w e l l - i n t e n t i o n e d s o c i a l r e f o r m e r s s e e k i n g t o r e d r e s s s o c i a l a i l m e n t s t h r o u g h t h e n e w l y - d i s c o v e r e d p r e s c r i p t i o n o f i n s t i t u t i o n s , s o t o w e r e p e n i t e n t i a r i e s s e t u p a s t h e i n s t i t u t i o n a l a n s w e r t o c o r r e c t fl a w s i n t h e i n d i v i d u a l a n d b o d y p o l i t i c . 5 Y e t , e v e n a s t h e e m p h a s i s 5 F o u c a u l t ( 1 9 7 9 ) a n d K a t z ( 1 9 7 8 ) ; s e e a l s o R i c h a r d s o n ( 1 9 9 4 ) o n p a r a l l e l s a n d r e l a t i o n s h i p s t o s c h o o l s . I d i s c u s s t h e s e c o n n e c t i o n m o r e i n C h a p t e r 4 . 3 1 i n t h e e v o l u t i o n o f t h e m o d e r n p r i s o n h a s v a c i l l a t e d b e t w e e n p u n i s h m e n t a n d r e f o r m , r e h a b i l i t a t i o n , o r c o r r e c t i o n , t h e s u p e r i n t e n d i n g p u r p o s e o f t h e s e i n s t i t u t i o n s h a s a l w a y s b e e n f o r t h e c o m m o n g o o d — e i t h e r i m p r o v i n g t h e m o s t d e v i a n t a n d d e s t r u c t i v e m e m b e r s o f o u r s o c i e t y , o r a t l e a s t r i d d i n g t h e s t r e e t s o f t h e m . T h e i d e a o f p r i v a t e l y r u n p r i s o n s i s n o t a n e w o n e , a s m a n y s t a t e s h a d v a r i o u s d e g r e e s o f p r i v a t i z e d p r i s o n s i n t h e 1 9 t h c e n t u r y — t i l l w i d e s p r e a d p a t t e r n s o f c o r r u p t i o n a n d a b u s e c a u s e d r e f o r m e r s t o s e e k a r e - a s s e r t i o n o f p u b l i c c o n t r o l ( F e n n e l l y , 1 9 9 8 ) . H o w e v e r , i n r e c e n t y e a r s — p o s s i b l y i n r e s p o n s e t o r a p i d l y i n c r e a s i n g c o s t s a n d l o a d s , i n e f fi c i e n c i e s , h i g h r a t e s o f r e c i d i v i s m , o r a g e n e r a l d e s i r e t o w a s h o u r c o l l e c t i v e h a n d s o f t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h p r i s o n s — t h e r e h a s b e e n a n a c c e l e r a t i n g m o v e m e n t t o w a r d t h e m a r k e t a s t h e s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m s f a c i n g p r i s o n s , o r s e e i n g c o r r e c t i o n s s i m p l y a s a n e m e r g i n g m a r k e t f o r fi r m s i n v o l v e d i n s e c u r i t y . 6 I n d e e d , p u b l i c a u t h o r i t i e s r e l y i n c r e a s i n g l y o n p r i v a t e c o n t r a c t o r s t o d e s i g n a n d r u n p r i s o n s f o r i n m a t e s i n c a r c e r a t e d b y p u b l i c a u t h o r i t i e s . O f c o u r s e , t h e r e h a v e b e e n s o m e p r o b l e m s w i t h t h i s n e w c o m b i n a t i o n o f p u b l i c a n d p r i v a t e c o n c e r n s , a s c h a r g e s o f i n e f fi c i e n c y , c o r r u p t i o n , i n h e r e n t c o n fl i c t s o f i n t e r e s t , a n d 6 O n t h e m a r k e t a s t h e s o l u t i o n t o t h e s e p r o b l e m s , s e e A p p l e b y ( 1 9 9 7 ) ; B r i s t e r ( 1 9 9 6 ) ; C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) ; C Q R e s e a r c h e r ( 1 9 9 6 b ) ; a n d S t o l z ( 1 9 9 7 ) ; o n p r i s o n s a s a n o p p o r t u n i t y f o r m a r k e t s , s e e A n d e r s o n & C a n n a n ( 1 9 9 6 ) a n d A s s o c i a t e d P r e s s ( 1 9 9 8 b ) . I n d e s c r i b i n g m a r k e t i z a t i o n i n t h i s c o n t e x t , I a m n o t r e f e r r i n g t o t h e m a r k e t i n g o f p r i s o n l a b o r — i n c l u d i n g i t s u s e b y t h e p r i v a t e c o m p a n i e s m a n a g i n g p r i s o n s ( e . g . , C o v e r t A c t i o n Q u a r t e r l y , 1 9 9 5 ; C Q R e s e a r c h e r , 1 9 9 6 a ) . T h a t i s y e t a n o t h e r s i g n i fi c a n t e x a m p l e o f t h e r e - e m e r g e n c e o f t h e m a r k e t i n t h i s a r e a . S e e , f o r e x a m p l e , I F C O N e w s ( 1 9 9 9 ) , q u o t i n g t h e U S D e p a r t m e n t o f J u s t i c e : “ I n m a t e s r e p r e s e n t a r e a d i l y a v a i l a b l e a n d d e p e n d a b l e s o u r c e o f e n t r y - l e v e l l a b o r t h a t i s a c o s t - e f f e c t i v e a l t e r n a t i v e t o w o r k f o r c e s f o u n d i n M e x i c o , t h e C a r i b b e a n B a s i n , S o u t h e a s t A s i a , a n d t h e P a c i fi c R i m c o u n t r i e s . ” 3 2 f a i l u r e t o d i s c l o s e i n f o r m a t i o n n e c e s s a r y t o t h e p u b l i c w e l l - b e i n g h a v e b e e n l e v e l e d b y s o m e o b s e r v e r s . 7 S o c i a l s e c u r i t y . I n a n o t h e r i n s t a n c e , o n e o f t h e c r o w n j e w e l s o f w e l f a r e s t a t e p o l i c i e s w a s t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s y s t e m o f p u b l i c p e n s i o n s . D u e t o t h e h a v o c o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , m a n y p e o p l e s u p p o r t e d a g o v e r n m e n t a d m i n i s t e r e d s o c i a l s a f e t y n e t , f u n d e d b y m a n d a t o r y c o n t r i b u t i o n s f r o m c i t i z e n s , a s t h e o b v i o u s r e m e d y t o t h e w i l d w h i m s o f m a r k e t f o r c e s . I n o r d e r t o s h e l t e r a u t i l i t a r i a n c o n c e p t i o n o f t h e c o m m o n g o o d , t h e s y s t e m w a s s e p a r a t e d f r o m d i r e c t m a r k e t p r e s s u r e s i n t h a t i n d i v i d u a l s u c c e s s e s a n d f a i l u r e s , a n d o v e r a l l i n e q u i t i e s , w o u l d n o t a f f e c t t h e g u a r a n t e e o f s o m e fi n a n c i a l p a y m e n t w h e n o n e ’ s w o r k i n g d a y s w e r e o v e r . O f c o u r s e , t h e S o c i a l S e c u r i t y s y s t e m i n t h e U S h a s b e e n t h e s i t e o f c o n s t a n t p o l i t i c a l w r a n g l i n g , c l a i m s o f e n t i t l e m e n t , c r i e s o f c r i s i s a n d n e a r p a n i c o v e r p o t e n t i a l b a n k r u p t c y , a n d c h r o n i c h u m o r r e g a r d i n g w h a t s e c u r i t y i t p r o v i d e s . T h u s , a f t e r y e a r s o f a t t e n t i o n a n d a d j u s t m e n t , w i t h l i t t l e o v e r a l l i m p r o v e m e n t i n p u b l i c c o n fi d e n c e o n t h e s y s t e m , t h e r e h a s b e e n a g r o w i n g c a l l t o f r e e u p p e r s o n a l a c c o u n t s t o t h e c o n t r o l o f i n d i v i d u a l p a y e r s s o t h a t t h e y m a y i n v e s t a s t h e y s e e fi t . O n a l a r g e r s c a l e , t h i s w o u l d l i b e r a t e a l a r g e b l o c k o f c a p i t a l f o r p s e u d o - p r i v a t e i n v e s t m e n t i n w h a t h a s b e e n a s t o c k m a r k e t s o a r i n g o n t h e p r i v a t e i n v e s t m e n t m o n e y o f b a b y - b o o m e r s . S o m e a r g u e t h a t s u c h a n a p p r o a c h — p o s s i b l y r e q u i r i n g i n d i v i d u a l s t o i n v e s t i n s t o c k s a n d b o n d s — 7 C Q R e s e a r c h e r ( 1 9 9 6 a ) . S e e , f o r e x a m p l e s , B a t e s ( 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) ; B u t t o n ( 1 9 9 7 ) ; C a n t e r b u r y ( 1 9 9 7 ) ; F i e l d ( 1 9 8 7 ) ; L o t k e ( 1 9 9 6 ) ; P e n s , W r i g h t , & B u r t o n - R o s e ( 1 9 9 8 ) ; R o d r i g u e ( 1 9 9 7 ) ; a n d S c h l o s s e r ( 1 9 9 8 ) . A s a p o i n t o f i n t e r e s t , r e c e n t l y , C o r r e c t i o n a l S e r v i c e s I n c o r p o r a t e d ( a p r i v a t e p r i s o n m a n a g e m e n t c o m p a n y ) a c q u i r e d Y o u t h S e r v i c e s I n t e r n a t i o n a l , w h i c h p r o v i d e s p r i v a t i z e d i n s t r u c t i o n t o a t - r i s k s t u d e n t s u n d e r c o n t r a c t f r o m p u b l i c s c h o o l s ( H a r d y , 1 9 9 9 ; W a l s h , 1 9 9 8 g ) . 3 3 i s a m o r e e f fi c i e n t , p r o fi t a b l y e f f e c t i v e , a n d f a i r a p p r o a c h t h a n t h e c u r r e n t s y s t e m . 8 O t h e r s c h a r a c t e r i z e t h e s e c a l l s a s a m i s g u i d e d a n d s h o r t - s i g h t e d e f f o r t t o o p e n u p m o r e c a p i t a l f o r t h e s t o c k m a r k e t s t o a b s o r b — i m p l y i n g , i n s o m e i n s t a n c e s , a “ c r i s i s ” o f c a p i t a l i n d e s p e r a t e n e e d o f n e w a r e a s t o s u s t a i n g r o w t h ( C a m e r o n , 1 9 9 7 ; M u r r a y , 1 9 8 7 ) . 9 H e a l t h c a r e . H e a l t h c a r e i n t h e U S a n d e l s e w h e r e i s o n e o f t h e m o s t p u b l i c i z e d s e c t o r s d e m o n s t r a t i n g t h e e f f e c t s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n ( K h o r , 1 9 9 5 ) . T h i s i s i n t e r e s t i n g b e c a u s e h e a l t h c a r e i n t h e U S h a s t r a d i t i o n a l l y b e e n r u n p r i m a r i l y t h r o u g h p r i v a t e m e a n s . D o c t o r s p r o v i d e d s e r v i c e t h r o u g h p r i v a t e p r a c t i c e , a n d p a t i e n t s p u r c h a s e d s e r v i c e s p r i v a t e l y o r a t l e a s t i n p a r t t h r o u g h h e a l t h i n s u r a n c e p r o v i d e r s . T h e e x c e p t i o n s i n v o l v e d t h e s u b s t a n t i a l p a r t i c i p a t i o n o f c h a r i t y a n d p h i l a n t h r o p i c g r o u p s i n e s t a b l i s h i n g a n d p r o v i d i n g h e a l t h c a r e f a c i l i t i e s a n d s e r v i c e s ( w i t h s o m e o f t h e s a m e r o o t s a s c o r r e c t i o n r e f o r m s ) , a n d g o v e r n m e n t p r o g r a m s t o p a y f o r s e r v i c e s f o r s o m e — — p a r t i c u l a r l y f o r t h o s e u n a b l e t o p a y o t h e r w i s e . O t h e r 8 B e r l a u ( 1 9 9 7 ) ; F e l d s t e i n ( 1 9 9 7 ) ; F e r r a r a & T a n n e r ( 1 9 9 8 ) ; K o t l i k o f f & S a c h s ( 1 9 9 7 ) ; M a t t h e w s ( 1 9 9 7 ) ; a n d W a g n e r ( 1 9 9 8 ) . F r i e d m a n ( 1 9 9 9 ) a r g u e s f o r p r i v a t i z a t i o n , b u t o p p o s e s m a k i n g p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r o g r a m — p r i v a t i z e d o r o t h e r w i s e — — m a n d a t o r y . T r i t c h ( 1 9 9 9 ) a l s o f a v o r s m i l d a n d s l o w p r i v a t i z a t i o n , b u t w a r n s t h a t s u r v e y s s h o w t h a t m o s t A m e r i c a n s a r e fi n a n c i a l l y “ i l l i t e r a t e " a n d u n p r e p a r e d t o m a k e i n f o r m e d d e c i s i o n s i n t h e s t o c k m a r k e t ; o n t h e u n f a m i l i a r i t y o f m o s t A m e r i c a n s w i t h t h e c u l t u r e a n d l a n g u a g e o f i n v e s t i n g ( s e e R o s h c o , 1 9 9 9 ) ; s e e , a l s o , C l i n t o n ( 1 9 9 9 ) o n t h e P r e s i d e n t ’ s p r o p o s e d s e m i - p r i v a t i z a t i o n . 9 A a r o n ( 1 9 9 7 ) ; A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s ( 1 9 9 8 ) ; C u l l e n ( 1 9 9 9 b ) ; G a b o u r y ( 1 9 9 6 ) ; K a y ( 1 9 9 7 ) ; L e o n e ( 1 9 9 7 ) ; M i t c h e l l ( 1 9 9 8 ) ; a n d W i l d a v s k y ( 1 9 9 7 ) . T h e A F T ( 1 9 9 8 ) c l a i m s t h a t t h e s y s t e m i s a l r e a d y q u i t e e f fi c i e n t , w i t h l e s s t h a n 3 % o f t h e c o s t s g o i n g f o r a d m i n i s t r a t i o n . T h u s , t h e y s e e t h e e f f o r t a s b a s e d o n W a l l S t r e e t ’ s d e s i r e t o g e t a c c e s s t o t h e b i g g e s t p e n s i o n f u n d i n t h e w o r l d . C u l l e n ( 1 9 9 9 b ) a n d E i s n e r ( 1 9 9 8 ) c o n t e n d t h a t e c o n o m i c p r o j e c t i o n s u s e d t o j u s t i f y p r i v a t i z a t i o n o f t h e S o c i a l S e c u r i t y S y s t e m a r e u n r e a s o n a b l e , a n d e l s e w h e r e C u l l e n ( 1 9 9 9 a ) s e e s t h i s a s a p h o n y c r i s i s u s e d t o p r o m o t e t h e a g e n d a s o f r e f o r m e r s . 3 4 e x c e p t i o n s m o r e p e r i p h e r a l t o t h e d o c t o r - p a t i e n t r e l a t i o n s h i p i n v o l v e e n d e a v o r s l i k e p r i v a t e p h a r m a c e u t i c a l c o r p o r a t i o n s w h i c h p l a y a s i g n i fi c a n t r o l e i n r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t ( T u l l o c k , 1 9 9 6 ) . R e c e n t m a r k e t p e n e t r a t i o n h a s b e e n e s s e n t i a l l y a c o r p o r a t i z a t i o n o f s e r v i c e s , w i t h s m a l l - s c a l e p r o v i d e r s g i v i n g w a y t o l a r g e - s c a l e o r g a n i z a t i o n s . T h e r e f o r e , m e d i c i n e i s m o v i n g a w a y f r o m t h e p r o f e s s i o n a l - s e r v i c e m o d e l t o a c o r p o r a t e — e m p l o y e e m o d e l ( A n d r e w s , 1 9 9 5 a ) . C o n c u r r e n t w i t h t h e r i s e o f H M O s h a s b e e n p r o p o s a l s f o r t h e r e - i n t r o d u c t i o n o f i n d i v i d u a l i n c e n t i v e s . W h e r e a s p r e v i o u s i n s u r a n c e s c h e m e s o f t e n d i s r e g a r d e d i n d i v i d u a l i z e d i n c e n t i v e s , p o p u l a r c o n c e r n s a b o u t r i s i n g c o s t s h a s l e d g r o u p s l i k e t h e C a t o I n s t i t u t e t o p r o p o s e “ m e d i c a l s a v i n g s a c c o u n t s ” i n o r d e r t o i n d i v i d u a l i z e c o s t s a n d t h e r e b y r e - i n t r o d u c e c o n s u m e r c o s t - c o n s c i o u s n e s s ( e . g . , G o o d m a n & M u s g r a v e , 1 9 9 4 ) . T h e d e b a t e , t h e n , c e n t e r s o n c o s t s . P r o p o n e n t s s e e t h e e l e v a t i o n o f m a r k e t m o d e l s f o r p r o v i d e r s a n d p a t i e n t s a s t h e a n s w e r , a s e c o n o m i e s o f s c a l e a n d s t a n d a r d i z a t i o n o f s e r v i c e c a n r e d u c e c o s t s . 1 0 O t h e r s p o i n t t o s c a n d a l s a n d f r a u d a s e v i d e n c e o f t h e m i s a l i g n m e n t o f p r i v a t e - p r o fi t i n c e n t i v e s w i t h p u b l i c f u n d i n g a n d p h i l a n t h r o p i c p r o v i s i o n . 1 1 I n t h e l a t t e r p e r s p e c t i v e , t o o m u c h m a r k e t p e n e t r a t i o n h a s l e d t o i n o r d i n a t e i n fl u e n c e , a n d p r e c l u d e s a m o r e e f f i c i e n t ' s i n g l e - p a y e r o p t i o n ( A n d r e w s , 1 9 9 5 a ) . 2 1 fl a n d n e t i o n fl d e f e n s e . I n a d d i t i o n t o s o c i a l s e c u r i t y , a n o t h e r a r e a t h a t h a d , i n i t s e s s e n c e , b e e n l a r g e l y i m m u n e t o m a r k e t c o n t r o l w a s n a t i o n a l s e c u r i t y . O f c o u r s e , a s p e c t s o f n a t i o n a l d e f e n s e a n d w a r f a r e h a v e a l w a y s f a l l e n u n d e r t h e 1 0 G o o d m a n & M u s g r a v e ( 1 9 9 4 ) a n d W a t s o n ( 1 9 9 9 a , 1 9 9 9 b ) . 1 1 E v e n s o n ( 1 9 9 6 ) ; M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 7 b ) ; a n d S p a r r o w ( 1 9 9 6 ) . 3 5 p u r v i e w o f t h e m a r k e t i n t e r m s o f s u p p l i e r s o r s u p p o r t s e r v i c e s . A l t h o u g h c o n t r a c t o r s i n n a t i o n a l d e f e n s e i n d u s t r i e s , f o r e x a m p l e , r e p r e s e n t ( p s e u d o — ) p r i v a t e i n t e r e s t s i n n a t i o n a l d e f e n s e , t h e y a r e t h e o r e t i c a l l y a t t h e p e r i p h e r y o f t h e s e e n d e a v o r s , a n d t h e i r r o l e d o e s n o t e x p l i c i t l y c h a l l e n g e t h e f u n d a m e n t a l e s s e n c e o f t h i s c o n c e r n a s b e i n g u n d e r t h e c o n t r o l o f , a n d f o r t h e b e n e fi t o f , t h e g e n e r a l p u b l i c . V e r y f e w , i f a n y , s e r i o u s e f f o r t s a t n a t i o n a l d e f e n s e f o r a n y n a t i o n , s o c i e t y , o r r u l e r h a v e e v e r t r u s t e d t h e m a r k e t t o c o n t r o l t h e h e a r t o f t h e d e f e n s e s t r a t e g i e s a n d c a p a b i l i t i e s . T h e s e a r e a r e a s t h a t a r e g e n e r a l l y c o n s i d e r e d t o b e t o o i n t e g r a l , d e l i c a t e , a n d e s s e n t i a l t o b e l e f t t o t h e e b b s a n d fl o w s o f m a r k e t c o n d i t i o n s . Y e t , a g a i n , a s o n e o f t h e m o s t c o s t l y a n d l e a s t p r o d u c t i v e a r e a s o f p u b l i c b u d g e t s , m i l i t a r y d e f e n s e c o n c e r n s a r e a l s o b e i n g h e l d t o t h e s c r u t i n y o f m a r k e t f o r c e s . M e r c e n a r i e s , a n a g e - o l d fi x t u r e o f v i o l e n c e a n d w a r f a r e , a r e n o l o n g e r c o n fi n e d t o t h e g l o b a l p e r i p h e r y o f o u t - b a c k g u e r r i l l a a c t i o n s , b u t a r e t a k i n g o n a m o r e c e n t r a l r o l e , a s t h e y h a v e a t t i m e s i n t h e p a s t . T h u s , t h e U S g o v e r n m e n t i s n o w c o n t r a c t i n g w i t h p r i v a t e c o r p o r a t i o n s t o p r o v i d e t r a i n i n g f o r p e a c e k e e p i n g f o r c e s , a n d t h e s e c o r p o r a t i o n s a r e a l s o w o r k i n g f o r o t h e r n a t i o n a l a n d e m e r g i n g g o v e r n m e n t s ( B u r t o n - R o s e & M a d s e n , 1 9 9 9 ) . I n d e e d , t h e a r g u m e n t h a s b e e n m a d e t h a t p r i v a t i z e d fi g h t i n g f o r c e s e n j o y i n n a t e a d v a n t a g e s a n d e f fi c i e n c i e s c o n f e r r e d o n t h e m b y t h e i r p o s i t i o n i n t h e p r i v a t e s p h e r e , t h u s e n a b l i n g t h e m t o b e m o r e e f f e c t i v e i n b r i n g i n g a b o u t p e a c e f u l r e s o l u t i o n s t o c o n fl i c t s . 1 2 H o w e v e r , i n t h i s a g e o f t h e d e m o c r a t i c n a t i o n - s t a t e , w h e r e m i l i t a r y f o r c e i s s u p p o s e d t o b e s u b s e r v i e n t t o d e m o c r a t i c c o n t r o l , t h e r e i s t h e c o n c e r n t h a t a n y m i l i t a r y f o r c e t h a t i s a c c o u n t a b l e p r i m a r i l y t o m a r k e t c o n c e r n s o f p r o fi t a n d l o s s i n c o n t r a c t i n g o u t t o t h e h i g h e s t b i d d e r , r a t h e r t h a n d e m o c r a t i c o r n a t i o n a l c o n c e r n s o f 1 2 K a p l a n ( 1 9 9 7 ) ; S h e a r e r ( 1 9 9 8 ) ; a n d V e n t e r ( 1 9 9 8 ) . 3 6 l o y a l t y , p a t r i o t i s m / i d e o l o g y , o r c i v i l l e a d e r s h i p , w i l l s u b v e r t t h e p r i n c i p l e o f d e m o c r a t i c c o n t r o l o f a r m s a n d a r m i e s . 1 3 O r g a n i z e d r e l i g i o n . E v e n i n a n a r e a o f s o c i a l l i f e s u c h a s t h e c h u r c h , w e c a n — p e r h a p s u n e x p e c t e d l y — s e e t h e r i s i n g i n fl u e n c e o f t h e m a r k e t . W h i l e a l o n g e r s u r v e y o f W e s t e r n r e l i g i o n m i g h t s h o w a n e v o l u t i o n t o w a r d s a m o r e i n d i v i d u a l i s t i c c o n c e p t i o n o f r e l i g i o u s w o r l d - ( i n d e e d , o t h e r - w o r l d ) v i e w s , h a s t e n e d b y t h e P r o t e s t a n t R e f o r m a t i o n , r e l i g i o n a n d c h u r c h h a v e s t i l l m a i n t a i n e d t h e i r t h e o l o g i c a l a n d s o c i o l o g i c a l p o s i t i o n s a s i n s t i t u t i o n s o f s o c i a l c o h e s i o n — a l b e i t o f t e n t h r o u g h e x c l u s i o n . S o , i n a n a r e a t r a d i t i o n a l l y a s s o c i a t e d w i t h c o m m u n i t y a n d n o n - i n d i v i d u a l i s t i c v a l u e s o f s e l fl e s s n e s s , i t i s n o t e w o r t h y t h a t t h e f a s t e s t g r o w i n g c h u r c h e s a r e i n c r e a s i n g l y a d o p t i n g c h a r a c t e r i s t i c s f r o m s u c c e s s f u l m o d e l s i n t h e w o r l d o f t h e m a r k e t ( T r u e h e a r t , 1 9 9 6 ) . T h i s i s e v i d e n t i n t h e s t r a t e g i e s t h e y e m p l o y , t h e e c o n o m i c i s s u e s t h e y e m b r a c e a n d e x e m p l i f y , a n d t e r m i n o l o g y a n d v i e w p o i n t s o f “ c u s t o m e r s ” a n d “ p r o d u c t s ” t h e y a d o p t . “ H o w e v e r , r a t h e r t h a n j u s t r e fl e c t i n g w h a t h a v e b e e n t r a d i t i o n a l l y a c c e p t e d t e n d e n c i e s w i t h i n r e l i g i o n f o r i n t r o s p e c t i o n , o r e v e n t h e w i t h d r a w a l o f m o n a s t i c i s m , w e a r e n o w s e e i n g r e l i g i o n b e i n g u s e d a s m o r e o f a t o o l o r j u s t i fi c a t i o n f o r a c l a i m o n p u b l i c r e s o u r c e s . P e r h a p s , a s H i l fi k e r ( 1 9 9 8 ) t h e o r i z e s , t h i s i s b e c a u s e w e h a v e i n t e r n a l i z e d t h e n o r m s o f t h e m a r k e t t o t h e p o i n t w h e r e t h e y a r e n o w , i f n o t p e r m e a t i n g p o p u l a r t h e o l o g y , t h e n a t l e a s t a b e l i e f s y s t e m a k i n t o a r e l i g i o n . P e o p l e h a v e o b s e r v e d t h e g e n e r a l t r e n d i n t h e U S a n d e l s e w h e r e f o r r e l i g i o u s 1 3 H o w e ( 1 9 9 8 ) ; K r i t s i o t i s ( 1 9 9 8 ) ; R e n o ( 1 9 9 7 ) ; a n d S i l v e r s t e i n ( 1 9 9 7 ) . 1 4 S e e , f o r e x a m p l e , B o w m a n & H a l l ( 1 9 9 2 , 1 9 9 6 ) ; R e e v e s ( 1 9 9 7 a ) ; a n d T r u e h e a r t ( 1 9 9 6 ) . 3 7 m o v e m e n t s t o i n c o r p o r a t e p r i n c i p l e s o f t h e m a r k e t a s d i v i n e l y o r d a i n e d r e v e a l e d t r u t h s . 1 5 T h u s , r a t h e r t h a n g i v i n g a n y c r e d e n c e t o u n d e r s t a n d i n g s o f r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s t h a t e m p h a s i z e a n o u t w a r d , p h i l a n t h r o p i c f o c u s o n o t h e r s , m a i n s t r e a m r e l i g i o n h a s p u r s u e d a n i n c r e a s i n g l y i n w a r d , p r i v a t i z e d c o n c e r n f o r o n e ’ s o w n a n d o n e ’ s s e l f ( F r i e n d , 1 9 9 6 ) . G e n e t i c c o d e s a n d l i f e . F i n a l l y , i n o n e l a s t e x a m p l e o f t h e g r o w i n g r o l e o f t h e m a r k e t , w e c a n w a t c h i t s i m p r i n t e v o l v e o n l i f e i t s e l f , a s i t c a p t u r e s a n d s h a p e s t h e g e n e t i c c o d e s f o r l i f e . A l t h o u g h h u m a n l i f e i s n o t a s o c i a l i n s t i t u t i o n s e t u p t o p r o m o t e t h e c o m m o n g o o d , i t i s a u n i q u e a n d , f o r m a n y , s a c r e d s u b j e c t t h a t m o r a l s y s t e m s s e t l a r g e l y b e y o n d t h e m o r e m u n d a n e e c o n o m i c c o n c e r n s o f c o s t a n d b e n e fi t a n a l y s e s . T h e a b o l i t i o n o f s l a v e r y i s p e r h a p s t h e e p i t o m e o f t h i s p e r s p e c t i v e , a n d e n c a p s u l a t e s t h e l i b e r a l W e s t e r n v i e w o f t h e ( a d u l t ) h u m a n b e i n g a n d b o d y a s e x i s t i n g e s s e n t i a l l y a b o v e t h e r e a l m o f p r i v a t e p r o p e r t y . 1 6 H o w e v e r , t h e U S S u p r e m e C o u r t ’ s 1 9 8 0 d e c i s i o n i n D i a m o n d v . C h a k r a b a r t y t o p e r m i t t h e p a t e n t i n g o f l i f e f o r m s , a n d t h e r e c e n t a c c e l e r a t i o n o f b i o — t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e s p o i n t t o n e w e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s a n d m o r a l d i l e m m a s r e g a r d i n g o w n e r s h i p a n d t h e r i g h t t o c a p i t a l i z e o n l i f e . 1 ' 7 T h e a b i l i t y t o c r e a t e n e w l i f e f o r m s , a n d t h e r e f o r e , t h e c o n s e q u e n t a n d t r a d i t i o n a l r i g h t t o c l a i m o w n e r s h i p , r a i s e s s e r i o u s q u e s t i o n s a b o u t p r i v a t e p r o p e r t y a n d t h e c o m m o n g o o d : W h o h a s t h e r i g h t 1 5 A e s c h l i m a n ( 1 9 9 4 ) a n d B l e i f u s s ( 1 9 9 8 ) . 1 6 W h i l e t h e r e i s m u c h e v i d e n c e o f p e o p l e b e i n g e c o n o m i c a l l y c o e r c e d i n t o p h y s i c a l w a g e — l a b o r s e r v i t u d e , i t i s t r a d i t i o n a l l y j u s t i fi e d i n t h e w e s t e r n m o d e l b y t h e f a c i l e a r g u m e n t t h a t , a s f r e e h u m a n b e i n g s , t h e y h a v e t h e l i b e r t y t o a c c e p t o r r e j e c t a n y p a r t i c u l a r f o r m s o f e m p l o y m e n t . 1 7 A r g y r e s & L i e b e s k i n d ( 1 9 9 s ) ; N a g l e ( 1 9 9 8 ) ; a n d v a n d e r G a a g ( 1 9 9 7 ) . 3 8 t o c r e a t e a n d o w n a n o t h e r b e i n g f o r p r o fi t ? W h a t c l a i m s d o e s t h e p u b l i c h a v e o n a n y b e n e fi t s t h a t m a y a r i s e o u t o f s u c h l i f e f o r m s ? W h a t l i m i t s m a y b e p l a c e d o n t h e c r e a t i o n o f n e w l i f e f o r m s t h a t h a v e t h e p o s s i b i l i t y o f c a u s i n g h a r m t o p e o p l e o r o u r e n v i r o n m e n t ? F u r t h e r m o r e , w h e n i t c o m e s t o t h e o w n e r s h i p o f g e n e t i c c o d e s o f h u m a n b e i n g s , d o e s t h e p e r s o n , t h e g e n e g r o u p , o r t h e p a t e n t h o l d e r h a v e p r o p e r t y r i g h t s ? S o m e g e n e t i c p o o l s a r e k n o w n t o b e r e s i s t a n t o r i m m u n e t o v a r i o u s a f fl i c t i o n s b e c a u s e o f g e n e t i c a l l y p r e d e t e r m i n e d c h a r a c t e r i s t i c s ( v a n d e r G a a g , 1 9 9 7 ) . T h e i r g e n e t i c c o d e s c a n b e u s e f u l t o o t h e r s , a n d t h e r e f o r e h a v e s o m e v a l u e , w h i c h c a n b e e x c h a n g e d o n t h e m a r k e t ( M a w e r , 1 9 9 9 ) . E f f o r t s t o “ m a p ” t h e h u m a n g e n e t i c p o o l — j u s t i fi e d b y t h e c l a i m t h a t i t i s f o r t h e c o m m o n g o o d o f a l l — - h a v e e n d e d u p i n c o u r t , a f t e r r e s e a r c h e r s t r i e d t o p a t e n t D N A i n f o r m a t i o n t a k e n f r o m i n d i g e n o u s p e o p l e . 1 8 W h i l e c o r p o r a t i o n s a r e r u s h i n g t o e s t a b l i s h i n t e l l e c t u a l p r o p e r t y r i g h t s o n p l a n t s t h a t h a v e b e e n c o m m o n a n d u s e f u l t o p e o p l e s f o r c e n t u r i e s , s u c h p r a c t i c e s w i t h t h e h u m a n b o d y ( a n d c o d e s s p e c i fi c t o c e r t a i n d i s t i n c t g r o u p s ) b e s t i l l u s t r a t e m a r k e t p e n e t r a t i o n b y a s s e r t i n g i n d i v i d u a l i s t i c c o n c e p t i o n s o f o w n e r s h i p o v e r c l a i m s o f c o m m u n a l r i g h t s a n d h e r i t a g e , a n d p r o p e r t y h e l d ( o r e x i s t i n g ) i n c o m m o n . 1 9 O n t h e d e m a n d s i d e o f t h e e q u a t i o n , h u m a n a t t r i b u t e s t h a t a r e s o c i a l l y c o n s t r u e d a s h i g h l y d e s i r a b l e — h a i r c o l o r , c h e e k b o n e s , b o d y s h a p e , c e r t a i n p e r s o n a l i t y t y p e s , e t c . ( o r t h e a v o i d a n c e o f l e s s s o c i a l l y a d v a n t a g e o u s c h a r a c t e r i s t i c s s u c h a s H u n t i n g t o n ’ s d i s e a s e , s h o r t n e s s , t h e p r o p e n s i t y f o r h o m o s e x u a l o r i e n t a t i o n , o r p a r t i c u l a r p e r s o n a l i t y t r a i t s ) — c a n b e i d e n t i fi e d , p a c k a g e d , 1 8 R i f k i n ( 1 9 9 8 b ) a n d T e P a r e a k e M e a d ( 1 9 9 7 ) . T h e p a t e n t a p p l i c a t i o n h a s s i n c e b e e n w i t h d r a w n , I b e l i e v e . 1 9 L e w o n t i n ( 1 9 9 9 ) a n d T e P a r e a k e M e a d ( 1 9 9 7 ) . 3 9 a n d s o l d t o e a g e r c o n s u m e r s . 2 0 W h i l e s o m e , s u c h a s A r g y r e s a n d L i e b e s k i n d ( 1 9 9 8 ) “ s e e t h e i n c e n t i v e s p r o v i d e d b y t h e m a r k e t a s b e i n g t h e p r i m a r y f a c t o r i n t h e a c c e l e r a t i o n o f t h e a d v a n c e m e n t s i n , a n d p o t e n t i a l w i d e s p r e a d b e n e fi t s o f , b i o t e c h n o l o g y , s k e p t i c s s u c h a s R i f k i n ( 1 9 9 8 c ) a d m o n i s h u s t o b e w a r e o f “ t o d a y ’ s m o l e c u l a r b i o l o g i s t s a n d c o r p o r a t e e n t r e p r e n e u r s i n t h e i r q u e s t t o c a p t u r e a n d c o l o n i z e t h e l a s t f r o n t i e r o f n a t u r e , t h e g e n e t i c c o m m o n s t h a t i s t h e h e a r t o f t h e n a t u r a l w o r l d . ” O v e r v i e w o f t h e C h a p t e r T h e p e n e t r a t i o n o f t h e m a r k e t i n t o e a c h o f t h e s e d o m a i n s i s n o t e w o r t h y b e c a u s e e a c h d o m a i n p l a y s a r o l e i n p r o v i d i n g f o r t h e p u b l i c o r c o m m o n g o o d . M y a n a l y s i s f o c u s e s o n s i m i l a r i n s t a n c e s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n i n p u b l i c e d u c a t i o n . A s w i t h m a n y o t h e r a r e a s , p u b l i c e d u c a t i o n i s a n e n d e a v o r t h a t p r o v i d e s p r i v a t e b e n e fi t s w h i l e a t t h e s a m e t i m e s e r v i n g t h e p u b l i c g o o d . H o w e v e r , a s w i t h t h e s e o t h e r a r e a s , m a r k e t s a r e i n c r e a s i n g l y e v i d e n t a s t h e e m e r g i n g p a r a d i g m o n w h i c h t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e e n d e a v o r i s t o b e m o d e l e d . T h e e x p a n s i o n o f t h e m a r k e t i n v o l v e s p e n e t r a t i o n i n t o p r e v i o u s l y n o n - m a r k e t a r e a s , o r a r e a s t h a t a t l e a s t w e r e n o t o r g a n i z e d p r i m a r i l y a l o n g m a r k e t l i n e s . T h i s c a n t a k e s e v e r a l f o r m s ( d e s c r i b e d b e l o w ) . I n p u b l i c e d u c a t i o n , m a r k e t p e n e t r a t i o n i s e v i d e n t i n t h e f o r m o f a r e c o n fi g u r a t i o n o f t h e e s s e n c e o f p u b l i c s c h o o l i n g . T h i s i s a f o r m o f m a r k e t p e n e t r a t i o n t h a t I c a l l c o m m o d i fi c a t i o n . C o m m o d i fi c a t i o n a n d o t h e r f o r m s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n a r e p a r t s o f t h e g l o b a l p a t t e r n o f p r i v a t i z a t i o n . I n o r d e r t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e s e d i f f e r e n t m a n i f e s t a t i o n s o f t h e e x p a n d i n g m a r k e t , t h e r e s t o f t h i s c h a p t e r p r o v i d e s a s u r v e y o f t h e 2 0 M a r s h a l l ( 1 9 9 8 ) a n d R i f k i n ( 1 9 9 8 a ) . 4 0 p h e n o m e n o n a c r o s s s e c t o r s a n d a c r o s s t h e g l o b e . I n d o i n g s o , I e x a m i n e t h e n a t u r e o f m a r k e t p e n e t r a t i o n o f v a r i o u s s e c t o r s i n t e r m s o f i t s b r e a d t h , d e p t h , a n d p a c e . A n d I l o o k a t t h e d e b a t e s a r o u n d m a r k e t s t o s e e t h e r e a s o n s f o r i t s g r o w t h , a n d f o r o p p o s i t i o n t o i t s e x p a n s i o n . T h e r e f o r e , t h i s c h a p t e r m o v e s t h r o u g h t h e l i t e r a t u r e o n t h e p h e n o m e n o n ( e x c l u s i v e o f e d u c a t i o n , a t t h i s p o i n t ) i n o r d e r t o s e t t h i s a n a l y s i s o f m a r k e t s a n d e d u c a t i o n i n c o n t e x t . M a r k e t s a n d P r i v a t i z e t i o n A D e fi n i t i o n o f M a r k e t s T h e m o d e r n i d e a o f “ t h e m a r k e t ” i s i t s e l f e s s e n t i a l l y a m e t a p h o r , s i n c e n o a c t u a l m a r k e t p l a c e e x i s t s i n t h e u s u a l u s e o f t h e t e r m . 2 1 S t i l l t h e u s e o f t h e t e r m h a s b e c o m e p e r v a s i v e , e v e n h e g e m o n i c , i n d e s c r i b i n g a n d e v a l u a t i n g s o c i a l i n s t i t u t i o n s , s y s t e m s , p o l i c i e s , a n d h u m a n r e l a t i o n s h i p s . F o r t h e p u r p o s e s o f t h i s a n a l y s i s , I a m d e fi n i n g a m a r k e t a s a n i n s t i t u t i o n a l i z e d a r e a o f h u m a n s o c i a l i n t e r a c t i o n 1 ) t h a t i s p r e m i s e d o n t h e e x c l u s i v e r i g h t o f i n d i v i d u a l s t o o w n , c o n t r o l , a n d d i s p o s e o f p r i v a t e p r o p e r t y i n a m a n n e r t h a t r e fl e c t s t h e i r o w n c h o o s i n g ; 2 ) t h a t i s d r i v e n b y t h e d e s i r e o f t h o s e i n d i v i d u a l s t o e x c h a n g e g o o d s , s e r v i c e s , a n d / o r o t h e r m a n i f e s t a t i o n s o f v a l u e ( r e p r e s e n t e d b y t h e d e g r e e t o w h i c h o t h e r p e o p l e v a l u e t h e m ) i n a m a n n e r t h a t w i l l m a x i m i z e t h e i r o w n i n d i v i d u a l s e l f - i n t e r e s t ; 3 ) t h a t a s s u m e s t h e i n v o l v e m e n t o f a n y p l u r a l n u m b e r o f p l a y e r s w h o i n t e r a c t c o m p e t i t i v e l y — — - a c t i n g o n l y i n t h e i r o w n s e l f - i n t e r e s t — i n o r d e r 2 1 H e n i g ( 1 9 9 4 ) a n d M a r g o n i s & P a r k e r ( 1 9 9 5 ) ; s e e C h a p t e r 5 , b e l o w , o n m e t a p h o r s . 4 1 t o e s t a b l i s h t h e m s e l v e s i n p o s i t i o n s f r o m w h i c h t h e y m a y e n j o y a c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e o v e r o t h e r s i n t e r m s o f c o n t r o l l i n g r e l a t i v e l y g r e a t e r s h a r e s o f t h e s u p p l y , d e m a n d , o r i n f o r m a t i o n t h a t i s i n t e g r a l t o t h e i r i n t e r a c t i o n s ( o r t h e p a t r o n a g e , l o y a l t i e s , o r d e b t s o f t h e o t h e r p l a y e r s ) ; 4 ) w h e r e t h e o n l y l i m i t s t h a t c a n b e i m p o s e d u p o n t h e s e i n t e r a c t i o n s ( i n t h e p u r e s t o r “ f r e e ” s e n s e o f t h e m a r k e t ) a r e t h o s e a g r e e d t o b y i n d i v i d u a l p l a y e r s p a r t y t o a n i n t e r a c t i o n , w i t h i n t h e c o n t e x t o f a n y c o n s t r a i n i n g c o n d i t i o n s i m p o s e d b y t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e m a r k e t i t s e l f ( i . e . , g l u t s , s h o r t a g e s , p a n i c s , i n fl a t i o n , d e fl a t i o n , d e p r e s s i o n s , e t c . ) ; 5 ) w h e r e t h e s u m o f i n d i v i d u a l a c t i o n s , a c q u i s i t i o n s , a n d w a n t s — d e m a n d s a n d s u p p l i e s — c r e a t e s p a t t e r n s , m a n d a t e s , a n d p a r t i c u l a r c o n d i t i o n s ( m a r k e t f o r c e s ) t h a t c a n i n f o r m t h e m e a s u r a b l e v a l u e o f , a n d a b i l i t y o f a n y i n d i v i d u a l a c t o r t o e x c h a n g e o r d i s p o s e o f , h i s o r h e r p r o p e r t y , g o o d s , o r s e r v i c e s i n a w a y h e o r s h e c h o o s e s ( g l u t s , s h o r t a g e s , d e p r e s s i o n s , r e c e s s i o n s , i n fl a t i o n , d e fl a t i o n , b o o m s , e t c . ) . T o m y k n o w l e d g e , t h i s d e fi n i t i o n i s n o t p a r t i c u l a r l y n e w , u n i q u e , o r c o n t r o v e r s i a l i n d e s c r i b i n g t h i s i m p o r t a n t s o c i a l i n s t i t u t i o n . A f t e r a l l , b o t h p r o - m a r k e t a d v o c a t e s a n d o b s e r v e r s m o r e s u s p i c i o u s a b o u t t h e e f f e c t s o f m a r k e t s w i l l a d m i t t o t h e e f fi c i e n c y o f m a r k e t s i n t h e p r o d u c t i o n a n d d i s t r i b u t i o n o f v a r i o u s g o o d s a n d s e r v i c e s c r u c i a l f o r a d d r e s s i n g h u m a n w a n t s a n d n e e d s , f o r e x a m p l e . W h a t i s n o t a b l e , h o w e v e r , i s t h e i n c r e a s i n g c e n t r a l i t y t h a t m a r k e t s a r e a s s u m i n g i n p r e v i o u s l y n o n - m a r k e t a s p e c t s o f h u m a n i n t e r a c t i o n . I n s t e a d o f m a r k e t s s e r v i n g a s a n i m p o r t a n t t o o l f o r t h e o r g a n i z a t i o n a n d o p e r a t i o n o f a s o c i e t y , t h e y a r e i n c r e a s i n g l y i n t e r n a l i z e d i n t o t h e e s s e n c e o f s o c i a l e x i s t e n c e — - — - w h a t P o l a n y i ( 1 9 4 4 ) s a w a s a m a r k e t s o c i e t y ( a s o p p o s e d t o a s o c i e t y w i t h m a r k e t s ) w h e r e m a r k e t s o r d e r m o s t a s p e c t s o f h u m a n l i f e , o r w h a t T a m e z ( 1 9 9 5 ) s e e s a s t h e “ t o t a l m a r k e t . ” 2 2 M a n i f e e t a t i o n s o f P r i v a t i z a t i o n T h i s e x p a n s i o n o f t h e m a r k e t m o d e l h a p p e n s i n s e v e r a l w a y s , o f t e n c a l l e d “ p r i v a t i z a t i o n . ” I t c a n t a k e t h e f o r m o f p r i v a t e , f o r - p r o fi t p r o d u c e r s a n d p r o v i d e r s s u p p l a n t i n g p u b l i c p r o d u c t i o n o r p r o v i s i o n . O r i t c a n i n v o l v e s i m p l y t u r n i n g p u b l i c e n d e a v o r s o r a s s e t s o v e r t o p r i v a t e c o n t r o l , a s i n t h e t r i u m p h o f t h e m a r k e t m o d e l o v e r c e n t r a l p l a n n i n g f o r n a t i o n a l e c o n o m i e s . M a r k e t e x p a n s i o n c a n i n v o l v e o p e n i n g u p s t a t e o r p u b l i c e n t e r p r i s e s t o p r i v a t e i n v e s t m e n t . I t i s e v i d e n t i n t h e “ r a t i o n a l i z a t i o n ” o f o r g a n i z a t i o n s a n d r e l a t i o n s h i p s a l o n g m a r k e t l i n e s i n o r d e r t o r e a l i z e g r e a t e r e f fi c i e n c i e s . T h i s i s a p p a r e n t i n t h e l o g i c a n d m e t a p h o r s o f m a r k e t s b e c o m i n g t h e m o d u s o p e r a n d i f o r a s e c t o r o r i n s t i t u t i o n , o r t h e u s e o f m a r k e t t e r m s , i d e a s , a n d m e t r i c s f o r i n s t i t u t i o n s , e n d e a v o r s , a n d e n t e r p r i s e s e s t a b l i s h e d f o r c o l l a b o r a t i v e , c o m m u n i t y , o r o t h e r d e c i d e d l y n o n - m a r k e t p u r p o s e s a n d e n d s . S t i l l a n o t h e r f o r m o f p r i v a t i z a t i o n i s e v i d e n t a s p r e v i o u s l y c o o p e r a t i v e , c o m m u n a l , o r o t h e r w i s e n o n - m a r k e t o r p u b l i c g o o d s b e c o m e p r i v a t e g o o d s , i n a p r o c e s s o f c o m m o d i fi c a t i o n . F o r t h e p r e s e n t p u r p o s e s o f t h i s d i s s e r t a t i o n , t h e m a n y i n s t a n c e s o f p r i v a t i z a t i o n a r e i m p o r t a n t i n d e s c r i b i n g t h e p e n e t r a t i o n o f t h e m a r k e t . 2 2 S e e , a l s o , K u t t n e r ( 1 9 9 6 ) . F o r e x a m p l e , t h e D a l l a s M o r n i n g N e w s q u o t e s W a r r e n H a r m e l , f r o m D i e s t e & P a r t n e r s , a D a l l a s a d v e r t i s i n g a g e n c y : “ S p o r t s a r e b e c o m i n g m o r e c o m m e r c i a l i z e d , a n d n o w y o u ’ r e e v e n s e e i n g c o m m e r c i a l i z a t i o n i n t h e s c h o o l s . . . T h e w o r l d i n t h e ‘ 9 0 8 h a s e v o l v e d t o a p o i n t w h e r e e v e r y t h i n g i s c o m m e r c i a l i z e d . R e b e l l i o n m i g h t b e a p a r t o f ( r o c k ) a n d y o u t h c u l t u r e . . . b u t y o u n g p e o p l e r e a l i z e t h a t c o m m e r c i a l s p o n s o r s h i p i s p a r t o f ( t h e r e a s o n ) t h e y c a n b e p a r t o f t h a t r e b e l l i o n . T h a t ’ s j u s t t h e r e a l i t y t o d a y . ” ( C h r i s t e n s e n , 1 9 9 8 , a u t h o r ’ s p a r e n t h e s e s ) . I n d e e d , t h e r e i s a v i b r a n t a n d r a p i d l y g r o w i n g s c h o l a r l y l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n , f o c u s e d l a r g e l y o n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a n d t h e f o r m e r s o v i e t - b l o c e c o n o m i e s , a s w e l l a s t h e p r e v i o u s l y n a t i o n a l i z e d i n d u s t r i e s p r i v a t i z e d b y t h e c o n s e r v a t i v e r e s t o r a t i o n i n t h e W e s t e r n m a r k e t d e m o c r a c i e s . 2 3 T h u s , t h e l i t e r a t u r e t a k e s b o t h g l o b a l a n d m o r e p r o v i n c i a l p e r s p e c t i v e s o n t h e p r i v a t i z a t i o n p h e n o m e n o n . H o w e v e r , d e s p i t e t h e w e a l t h o f v i e w s a n d e v i d e n c e , t h e r e i s l i t t l e a g r e e m e n t o n a s p e c i fi c d e fi n i t i o n o f w h a t a c t u a l l y c o n s t i t u t e s p r i v a t i z a t i o n . D e fi n i t i o n e o f P r i v a t i z a t i o n A l t h o u g h t h e c o n c e p t o f p l a c i n g p u b l i c e n d e a v o r s u n d e r p r i v a t e c o n t r o l i s n o t n e w , t h e t e r m i t s e l f i s g e n e r a l l y t h o u g h t t o h a v e o r i g i n a t e d w i t h m a n a g e m e n t “ g u r u ” P e t e r D r u c k e r ( 1 9 6 9 ) . S t i l l , d e fi n i t i o n s o f p r i v a t i z a t i o n i n t h e c u r r e n t l i t e r a t u r e s h o w n o c o n s e n s u s , b e i n g l a r g e l y b r i e f a n d n e b u l o u s . M o s t o f t e n , t h e d e fi n i t i o n i s a s s u m e d , o r s t a t e d i n a r a t h e r p i t h y m a n n e r , s u c h a s R e e d ’ s ( 1 9 9 8 , p . 1 4 5 ) d e fi n i t i o n : t h e “ t r a n s f e r o f a s e r v i c e o r a n a s s e t f r o m t h e p u b l i c s e c t o r t o t h e p r i v a t e s e c t o r ” ( s e e , a l s o , H o r s f a l l , 1 9 9 7 ) . H e r m a n ’ s ( 1 9 9 7 ) c o n c e p t i o n f o c u s e s o n t h e a c t i v i t i e s o f t h e g o v e r n m e n t a s t h e f o d d e r f o r p r i v a t i z a t i o n , b u t i s e x p a n s i v e e n o u g h t o i n c l u d e n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s a s w e l l , s i n c e n o n - p r o fi t g r o u p s a n d t r a d e u n i o n s “ c a n r e s p o n d t o d e m o c r a t i c p o l i t i c a l p r o c e s s e s . ” 2 3 T h e s u r v e y t h a t f o l l o w s , i n c o r p o r a t i n g a b r o a d - r a n g i n g a n d s o m e w h a t e c l e c t i c s e l e c t i o n o f s o u r c e s , c o m e s f r o m a c o m p u t e r s e a r c h o f t h e l i t e r a t u r e , n a r r o w e d s o m e w h a t b y t h e a v a i l a b i l i t y o f s o u r c e s . I r a n C A R L U n C o v e r a n d U n C o v e r R e v e a l A l e r t s e a r c h e s o n p r i v a t i z a t i o n i n t h e a c a d e m i c a n d p o l i c y - o r i e n t e d j o u r n a l s a n d p r e s s a s t h e y w e r e p u b l i s h e d o v e r t h e l a s t t w o y e a r s ( f r o m a p p r o x i m a t e l y 1 / 9 7 t h r o u g h 8 / 9 8 ) , a n d t h e n s y s t e m a t i c a l l y a n d n o n - s c i e n t i fi c a l l y g o t h o l d o f w h a t e v e r I c o u l d g r a b . L i b r a r y r e s o u r c e s ( a n d i n t e r - l i b r a r y l o a n r e q u e s t s ) a c c e s s e d s o m e o f t h e m a t e r i a l , u s u a l l y t h e o n e s t h a t l o o k e d t h e m o s t r e l e v a n t , o r t h a t w e r e a v a i l a b l e . A f e w o t h e r s o u r c e s a l s o c a m e f r o m b i b l i o g r a p h i e s . 4 4 F e i g e n b a u m a n d H e n i g ( 1 9 9 7 ) a l s o g i v e a w i d e r m e a n i n g t h a t s u g g e s t s p o l i t i c a l d y n a m i c s a c r o s s t i m e , a n d t h e p o s s i b i l i t y o f c o m m o n l y - h e l d c o n c e p t i o n s a s a s p e c t s i n t e g r a l t o u n d e r s t a n d i n g p r i v a t i z a t i o n : “ a n y i n i t i a t i v e t h a t i n c r e a s e s t h e r o l e o f t h e m a r k e t i n a r e a s p r e v i o u s l y c o n s i d e r e d t h e p r o v i n c e o f t h e s t a t e ( n a t i o n a l o r l o c a l ) . ” G r e e n e ( 1 9 9 6 b ) i s l i k e w i s e v e r y b r o a d , d e f e r r i n g t o t h e N a t i o n a l C o u n c i l o n E m p l o y m e n t P o l i c y ’ s ( 1 9 8 8 ) d e fi n i t i o n o f p r i v a t i z a t i o n a s “ t h e a t t a i n m e n t o f a n y p u b l i c p o l i c y g o a l t h r o u g h t h e u s e o f t h e p r i v a t e s e c t o r . ” M o r e r a r e a r e t h e d e fi n i t i o n s t h a t g i v e s o m e s e n s e o f t h e p o l i t i c a l d i m e n s i o n s o f p r i v a t i z a t i o n . W h i l e B e r g a n d B e r g ( 1 9 9 7 , p . 3 5 7 ) s e e p r i v a t i z a t i o n a s “ g i v i n g p r i v a t e a c t o r s a g r e a t e r r o l e i n d e c i s i o n s a b o u t w h a t , w h e r e , a n d h o w t o p r o d u c e g o o d s a n d s e r v i c e s , ” C h a m p l i n ( 1 9 9 8 ) w o u l d c l a i m t h a t s u c h a p o r t r a y a l i s t y p i c a l o f t h e m u r k i n e s s a r o u n d u n d e r s t a n d i n g s o f p r i v a t i z a t i o n i n t h a t t h e y a r e c o n fl a t i n g p r i v a t i z a t i o n w i t h p r i v a t e , g o v e r n m e n t s u p e r v i s e d , p r o d u c t i o n . T h u s , m o r e c o m p l e x a n d s o p h i s t i c a t e d d e s c r i p t i o n s o f t h e m a n y m e t h o d s o f p r i v a t i z a t i o n - — G o u l d i n g ’ s ( 1 9 9 7 ) c o n c e p t o f “ p a r a l l e l i z a t i o n ” t o d e s c r i b e I n d i a ’ s o p e n i n g o f s t a t e - d o m i n a t e d i n d u s t r i e s t o r e g u l a t e d c o m p e t i t i o n f r o m p r i v a t e p r o v i d e r s ; o r t h e “ f o r m a l ” a n d “ i n f o r m a l ” p r i v a t i z a t i o n s t r a t e g i e s d e s c r i b e d b y M o r r i s ( 1 9 9 7 ) , f o r i n s t a n c e - — g i v e m o r e o f a s e n s e o f t h e m a n y p o l i c i e s t h a t f a l l u n d e r t h e h e a d i n g o f p r i v a t i z a t i o n . Y e t , t h e d i f fi c u l t y i n v o l v e d i n p u t t i n g a fi n g e r o n t h e e x a c t m e a n i n g o f p r i v a t i z a t i o n i s d u e l a r g e l y t o t h e f a c t t h a t c o n c e p t i o n s o f w h a t i s m e a n t b y “ p r i v a t e ” — i n t e r m s o f s p h e r e s , s e c t o r s , a c t o r s a n d i n t e r e s t s — a s w e l l a s t h e “ p u b l i c ” w i t h w h i c h i t i s o f t e n j u x t a p o s e d , r e p r e s e n t t h e s i t e o f s h i f t i n g a n d c o m p e t i n g m e a n i n g s . 2 4 2 4 A r m s t r o n g , e t a l . ( 1 9 9 7 ) . O n i n e x t r a c t i b i l i t y o f p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s i n m a r k e t s y s t e m , s e e , a l s o , G a l b r a i t h ( 1 9 9 9 ) . 4 5 C h a r a c t e r i s t i c s o f t h e P h e n o m e n o n o f P r i v a t i z a t i o n S t i l l , t h e l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n i s u s e f u l i n t h a t i t i s q u i t e d e s c r i p t i v e r e g a r d i n g t h e s c o p e , p a c e , a n d s h a p e o f t h e c u r r e n t p r i v a t i z a t i o n m o v e m e n t . T h e r e a p p e a r s t o b e a g e n e r a l c o n s e n s u s i n t h e l i t e r a t u r e t h a t t h e r a n g e o f a r e a s n o w s u s c e p t i b l e t o p r i v a t i z a t i o n i s r e m a r k a b l e b o t h i n t h e g e o g r a p h i c a n d o r g a n i z a t i o n a l m e a s u r e s o f i t s a d v a n c e . A s n o t e d a b o v e , p r i v a t i z a t i o n h a s i n t e r j e c t e d m a r k e t m e c h a n i s m s i n t o a r e a s o f h u m a n l i f e t h a t w o u l d l i k e l y n o t h a v e b e e n c o n s i d e r e d a p p r o p r i a t e f o r p r i m a r i l y m a r k e t - t y p e o r g a n i z a t i o n t h r e e d e c a d e s a g o , f o r e x a m p l e . B u t a r e a s s u c h a s n a t i o n a l d e f e n s e , p r i s o n s , h e a l t h c a r e , m a s s p u b l i c p e n s i o n s , r e l i g i o n , a n d o w n e r s h i p o f f o r m s o f l i f e , w h i l e s h o w i n g t h e e f f e c t s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n , a r e h a r d l y u n i q u e . L i k e w i s e , p r e v i o u s l y d e fi n i t i v e p u b l i c s e c t o r s s u c h a s e d u c a t i o n ( a s w i l l b e e x p l a i n e d b e l o w ) , w e l f a r e , f o s t e r s e r v i c e s — a l m o s t a n y i m a g i n a b l e p u b l i c e n d e a v o r — a r e n o w t a r g e t e d b y t h e l o g i c o f p r i v a t i z a t i o n . 2 5 A s C h a m p l i n ( 1 9 9 8 , p . 5 9 8 ) n o t e s , t h e r e a r e “ f e w , i f a n y , l i m i t s t o t h e d r i v e t o w a r d p r i v a t i z a t i o n a n d t h e r e t r e a t o f g o v e r n m e n t , a t l e a s t a t t h e s t a t e a n d l o c a l l e v e l s ” ( s e e a l s o , D a l e y , 1 9 9 6 ) . Y e t , o f c o u r s e , t h i s i s a p h e n o m e n o n t h a t i s e v i d e n t n o t o n l y a t t h e s t a t e a n d l o c a l l e v e l s , b u t o n a n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l a s w e l l . M u c h o f t h e w e i g h t o f t h e l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n s u g g e s t s t h a t t h e f a l l o f t h e c o m m a n d e c o n o m y m o d e l i n t h e f o r m e r S o v i e t B l o c p r o v i d e s p e r h a p s t h e 2 5 S e e , f o r e x a m p l e , E g g e r s ( 1 9 9 7 ) a n d G a r l a n d ( 1 9 9 7 ) . C o n n i f f ( 1 9 9 7 ) r e p o r t s o n t h e e f f o r t s o f d e f e n s e a n d c o n s u l t i n g fi r m s t o g e t i n o n t h e g r o u n d fl o o r o f t h e r e c e n t w e l f a r e r e f o r m t h r o u g h c o n t r a c t i n g f o r m a n a g e m e n t s e r v i c e s w i t h s t a t e s . A t a c o n f e r e n c e p r o m o t i n g t h e i r e f f o r t s , R o b e r t R e c t o r o f t h e H e r i t a g e F o u n d a t i o n c o n t e n d s t h a t “ T h e r e i s a l i b e r a l m y t h t h a t p o v e r t y i s b a d f o r k i d s . ” I n s t e a d , h e m a i n t a i n s , w e l f a r e d e p e n d e n c y i s t h e c u l p r i t . T h e a u t h o r n o t e s t h a t p r o fi t s w i l l m o s t l i k e l y c o m e f r o m a d i m i n u t i o n o f s e r v i c e s — a p o s s i b i l i t y f o r o t h e r a r e a s o f p r i v a t i z a t i o n a s w e l l . m o s t d r a m a t i c a n d d r a c o n i a n i n s t a n c e s o f p r i v a t i z a t i o n o f p r e v i o u s l y n a t i o n a l a s s e t s , i n d u s t r i e s , a n d s e r v i c e s . 2 6 W h i l e p r i v a t i z a t i o n r e c e i v e d i t s m o s t a r t i c u l a t e b o o s t i n t h e m i x e d e c o n o m i e s o f w e s t e r n E u r o p e , 2 7 a n d f o r c e f u l i m p l e m e n t a t i o n i n L a t i n A m e r i c a ( s e e b e l o w ) , i t i s a l s o e v i d e n t i n t h e s e l f - d e s c r i b e d “ s o c i a l i s t ” c o u n t r i e s s u c h a s V i e t n a m , C h i n a , a n d C u b a a s t h e y b e c o m e m o r e i n t e g r a t e d i n t o t h e g l o b a l e c o n o m y . 2 8 T h u s , m a n y o b s e r v e r s d e s c r i b e t h e “ v a s t p r i v a t i z a t i o n s ” a s a g l o b a l p a t t e r n . 2 9 F o c u s i n g o n t h e s c o p e o f t h e p r i v a t i z a t i o n m o v e m e n t , h o w e v e r , b e g s t h e q u e s t i o n a s t o t h e s h a p e t h a t i t m a y t a k e i n t h e s e m a n y a n d v a r i e d c o n t e x t s . A s H e r m a n ( 1 9 9 7 ) p o i n t s o u t , a l t h o u g h p r i v a t i z a t i o n h a s a c c e l e r a t e d r e c e n t l y , p a r t i c u l a r l y i n t h e l a s t t w o d e c a d e s , i t i s n o t a n e w p h e n o m e n o n ( s e e , a l s o , M i l l e r , 1 9 8 7 ) . T h u s , f o r m s o f p r i v a t i z a t i o n h a v e h a d t h e o p p o r t u n i t y t o e v o l v e i n r e s p o n s e t o v a r i o u s p a r t i c u l a r s — c i r c u m s t a n c e s , f o r m s o f r e s i s t a n c e , i n d u s t r i e s , a n d l o g i c a l a r t i c u l a t i o n s o f m a r k e t a n d n o n - m a r k e t c o n d i t i o n s . A l t h o u g h I d i s c u s s m o r e s p e c i fi c i n s t a n c e s o f t h e m a n y f o r m s o f p r i v a t i z a t i o n b e l o w ( a n d i t i s n o t t h e p u r p o s e o f t h i s d i s s e r t a t i o n t o d o a c o m p r e h e n s i v e o u t l i n e o f t h e m a n y m a n i f e s t a t i o n s o f p r i v a t i z a t i o n ) , i t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e n e b u l o u s e s s e n c e o f p r i v a t i z a t i o n m e a n s t h a t t h e l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n d e s c r i b e s m a n y d i f f e r e n t p o l i c i e s . 3 0 T h u s , m a n i f e s t a t i o n s o f p r i v a t i z a t i o n a r e e v i d e n t i n m a n y 2 6 C e l a r i e r ( 1 9 9 7 ) . S e e , f o r e x a m p l e , C u i ( 1 9 9 7 ) ; F r y d m a n , P i s t o r , & R a p a c z y n s k i ( 1 9 9 6 ) ; J e z e k ( 1 9 9 7 ) ; K a t z & O w e n ( 1 9 9 7 ) ; K a u f m a n n & S i e g e l b a u m ( 1 9 9 7 ) ; K o l k o ( 1 9 9 7 ) ; M i l l e a ( 1 9 9 7 ) ; a n d T h o m a s ( 1 9 9 7 ) . 2 7 S e e , f o r e x a m p l e , B o r d e & D a n g - T r a n ( 1 9 9 7 ) ; B r o w n & S e s s i o n s ( 1 9 9 7 ) ; L i g h t ( 1 9 9 7 ) ; M i l l e r ( 1 9 9 7 ) ; a n d T h a t c h e r ( 1 9 9 3 ) . 2 8 S e e , f o r e x a m p l e , A b i n a l e s ( 1 9 9 7 ) ; F f o r d e & d e V y l d e r ( 1 9 9 6 ) ; G l e w w e & P a t r i n o s ( 1 9 9 8 ) ; K o l k o ( 1 9 9 7 ) ; M o r e l l o ( 1 9 9 7 ) ; a n d t h e W o r l d B a n k ( 1 9 9 7 ) . 2 9 S e a b r o o k ( 1 9 9 7 ) . S e e a l s o , D u n l e a v y ( 1 9 9 7 ) ; F e i g e n b a u m & H e n i g ( 1 9 9 7 ) ; H e r m a n ( 1 9 9 5 ) ; J o r d a n ( 1 9 9 7 ) ; M a s s e y ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ) ; M o o r e ( 1 9 9 7 ) ; a n d R i c u p e r o ( 1 9 9 7 ) . 3 0 S e e , f o r e x a m p l e , A r m s t r o n g , e t a 1 . ( 1 9 9 7 ) ; G o u l d i n g ( 1 9 9 7 ) ; a n d M o r r i s ( 1 9 9 7 ) a s n o t e d a b o v e . 4 7 d e g r e e s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n a n d g o v e r n m e n t r e t r e n c h m e n t , a n d m a y i n c l u d e c o m p l e t e r e m o v a l o f g o v e r n m e n t p r o v i s i o n , s u p e r v i s i o n , o r c o n t r o l f r o m a s e r v i c e o r s e c t o r , t h e s a l e o f p u b l i c a s s e t s o r m e a n s o f p r o d u c t i o n , d e r e g u l a t i o n , t a x b r e a k s , p u b l i c v o u c h e r s , o r c o n t r a c t i n g o u t ( G r e e n e , 1 9 9 6 b ) . H o w e v e r , w h i l e t h e l i t e r a t u r e i s m o r e s c a t t e r e d i n d e s c r i b i n g t h e m a n i f e s t a t i o n s a n d m e t h o d s o f p r i v a t i z a t i o n , t h e r e i s n e a r u n a n i m i t y i n o b s e r v i n g t h e r e m a r k a b l e p a c e a t w h i c h p r i v a t i z a t i o n p o l i c i e s h a v e s w e p t i n t o p u b l i c a r e n a s t h r o u g h o u t t h e g l o b e . F o r e x a m p l e , i n a n a l y z i n g t h e p r i v a t i z a t i o n p a t t e r n s o f p u b l i c h o u s i n g i n t h e U K , B r o w n a n d S e s s i o n s ( 1 9 9 7 ) n o t e “ a s e a - c h a n g e , i f n o t i n t h e d i r e c t i o n , t h e n c e r t a i n l y i n t h e s p e e d o f d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f B r i t i s h h o u s i n g p o l i c y . ” 3 1 G r e e n e ( 1 9 9 6 b ) e x a m i n e d t h e e v i d e n c e o n p r i v a t i z a t i o n i n a l m o s t 6 0 0 m u n i c i p a l i t i e s f o r a p p r o x i m a t e l y 6 0 a c t i v i t i e s f r o m 1 9 8 2 t o 1 9 9 2 , a n d f o u n d a s i g n i fi c a n t i n c r e a s e i n t h e u s e o f p r i v a t i z a t i o n a s a p o l i c y t o o l . A n d i n s t a n c e s o f p r i v a t i z a t i o n a r e n o t l i k e l y t o b e r o l l e d b a c k - — a r e a s a n d f u n c t i o n s t h a t h a v e b e e n p r i v a t i z e d a r e l i k e l y t o s t a y p r i v a t e ( D a l e y , 1 9 9 6 ) . S t i l l , d e s p i t e t h e t r e m e n d o u s p a c e a n d l i k e l y a c c e l e r a t i o n i n t h e r a t e o f u t i l i z a t i o n o f p r i v a t i z a t i o n a s a p o l i c y t o o l , s o m e o b s e r v e r s a r e c a l l i n g f o r a n e v e n q u i c k e r i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r i v a t i z a t i o n a g e n d a — w h a t K l e i n ( 1 9 9 5 ) c a l l s t h e “ B i g B a n g ” s t r a t e g y o f r a p i d l y p r i v a t i z i n g c o m p l e t e s e c t o r s o r s y s t e m s i n a s h o c k t h e r a p y o f e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n . 3 2 F o r i n s t a n c e , K a u f m a n a n d S i e g e l b a u m ( 1 9 9 7 ) s u g g e s t t h a t t h e r a p i d i m p l e m e n t a t i o n o f c e r t a i n t y p e s o f p r i v a t i z a t i o n ( i . e . , d e - n a t i o n a l i z a t i o n o f a s s e t s t h r o u g h s t o c k o f f e r i n g s a n d v o u c h e r s ) w i l l s t e m t h e r i s e o f c o r r u p t i o n a s s o c i a t e d w i t h 3 1 S e e a l s o , B e a t t y ( 1 9 9 3 ) o n t h e r e m a r k a b l e p a c e o f c h a n g e i n t h e U K c o a l i n d u s t r y . 3 2 C i t e d i n L i g h t ( 1 9 9 7 ) . m o v e t o m a r k e t m o d e l i n t h e f o r m e r S o v i e t B l o c c o u n t r i e s . P o l a n d ’ s p r e v i o u s P r i v a t i z a t i o n M i n i s t e r , J a n u s z L e w a n d o w s k i , a r g u e s f o r a r e - a c c e l e r a t i o n o f p r i v a t i z a t i o n t o h a s t e n c o n s o l i d a t i o n o f t h e l i b e r a l d e m o c r a t i c m o d e l — a n d p o s s i b l e a d m i s s i o n t o t h e E u r o p e a n U n i o n . 3 3 A n d G o u l d i n g ( 1 9 9 7 ) c i t e s W o r l d B a n k p r o j e c t i o n s o f p o t e n t i a l g r o w t h i n I n d i a ’ s G D P i f b u r e a u c r a t i c a n d p o p u l a r r e s i s t a n c e t o “ d c - n a t i o n a l i z a t i o n , ” o r p r i v a t i z a t i o n , c a n b e o v e r c o m e . 3 4 O n e n o t a b l e f e a t u r e o f t h e l i t e r a t u r e o n t h e s c o p e , s h a p e a n d p a c e o f p r i v a t i z a t i o n i s t h a t m u c h o f t h e r e a s o n i n g a s s u m e s a t e l e o l o g y o f a n i n e x o r a b l e m a r k e t . T h a t i s , o b s e r v e r s , b o t h p r o m o t i n g a n d o p p o s i n g p r i v a t i z a t i o n , a s w e l l a s t h o s e w h o s e e k t o m a i n t a i n t h e i r a i r o f o b j e c t i v i t y , f o r t h e m o s t p a r t a p p e a r t o a s s u m e t h a t p r i v a t i z a t i o n i s a n o r g a n i c e v o l u t i o n o f s o c i a l a n d e c o n o m i c o r d e r i n g o f m a s s h u m a n i n t e r a c t i o n t o w a r d a n a t u r a l s t a t e o f f r e e m a r k e t s . A l t h o u g h t h e r e a r e e x c e p t i o n s a t e i t h e r e x t r e m e o f t h e d i s c o u r s e — t h o s e r a b i d l y o p p o s i n g p r i v a t i z a t i o n o n t h e g r o u n d s t h a t i t u n d e r c u t s h u m a n p r o g r e s s ( e . g . , H e r m a n , 1 9 9 5 , 1 9 9 7 ) , a n d t h o s e f a v o r i n g p r i v a t i z a t i o n , b u t s e e i n g a n e e d t o ( a r t i fi c i a l l y ) p r o m o t e i t b e c a u s e o f t h e ( a r t i fi c i a l ) o b s t a c l e s p l a c e d b e f o r e i t ( e . g . , T h o m a s , 1 9 9 7 ) — t h e w e i g h t o f t h e l i t e r a t u r e s e e m s t o s e e p r i v a t i z a t i o n a s n a t u r a l p r o g r e s s , a t l e a s t f o r t h e f o r e s e e a b l e f u t u r e . T h u s , i n a n o t h e r w i s e g e n e r i c d i s c o u r s e c h a r a c t e r i z e d b y e c o n o m e t r i c a n d t e c h n o c r a t i c q u e s t i o n s o f a d m i n i s t r a t i v e e f f i c i e n c y a n d e f f e c t i v e i m p l e m e n t a t i o n , v e r y f e w a n a l y s t s h a v e h a d t h e p e r s p e c t i v e a n d a b i l i t y t o q u e s t i o n t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f p r i v a t i z a t i o n o n o t h e r ( n o n - m a r k e t ) g r o u n d s ( O e t t l e , 1 9 9 7 ) . 3 5 3 3 B o n a m o ( 1 9 9 7 ) . S e e a l s o S i n g e r ( 1 9 9 0 ) . 3 4 S e e t h e W o r l d B a n k ( 1 9 9 5 ) . 3 5 F o r e x a m p l e s o f t h e b l a n d n e s s o f t h e d i s c o u r s e , s e e B e e c h e r ( 1 9 9 8 ) a n d K a t z & O w e n ( 1 9 9 7 ) . O e t t l e n o t e s : “ C o n fi d e n c e i n t h e e c o n o m i c e f f e c t i v e n e s s o f m a r k e t - b a s e d c o m p e t i t i o n b e t w e e n e n t e r p r i s e s i s n o t m i s p l a c e d i n t h e 4 9 A r g p m e n t s F o r P r i v a t i z a t i o n E n h a n c e d R e v e n u e H o w e v e r , i t i s s t i l l u s e f u l t o s u r v e y t h e l i t e r a t u r e r e g a r d i n g t h e g e n e r a l a r g u m e n t s p r o m o t i n g a n d o p p o s i n g p r i v a t i z a t i o n , s i n c e t h e y r e p r e s e n t t h e m a j o r f a u l t l i n e s i n t h e d i s c o u r s e . T h e m o s t o b v i o u s a r g u m e n t i n s u p p o r t o f p r i v a t i z a t i o n i s t h e c l a i m t h a t p o l i c i e s o f p r i v a t i z a t i o n w i l l e n r i c h p u b l i c c o f f e r s , t h r o u g h t h e r e v e n u e g e n e r a t e d f r o m t h e s a l e o f p u b l i c a s s e t s a n d e n d e a v o r s , a s w e l l a s t h r o u g h t h e s a l e o f s p e c i fi c , i n e f fi c i e n t p u b l i c e n t e r p r i s e s t h a t h a v e b e c o m e a c o n s t a n t d r a i n o n p u b l i c f u n d s . 3 6 I n d e e d , i n h i s r e s e a r c h o n p r i v a t i z a t i o n a n d m u n i c i p a l i t i e s , G r e e n e ( 1 9 9 6 b ) n o t e s t h a t t h e p r i m a r y a n s w e r g i v e n b y o f f i c i a l s t o j u s t i f y p r i v a t i z a t i o n p r o g r a m s w a s t o s a v e m o n e y . O t h e r s o b s e r v e t h a t v a r i o u s m e t h o d s o f p r i v a t i z a t i o n c a n b e c h o s e n a l s o t o a t t r a c t a d d i t i o n a l f o r e i g n i n v e s t m e n t ( e . g . , B o r d e & D a n g - T r a n , 1 9 9 7 ) . W h i l e e f fi c i e n t u s e o f p u b l i c r e s o u r c e s i s a n a d m i r a b l e g o a l , h o w e v e r , t h e p a t t e r n s e v i d e n t i n p r i v a t i z a t i o n s u g g e s t t h a t t h e p r o t e c t i o n o f p u b l i c f u n d s i s a n a r g u m e n t t h a t i s n o t a l w a y s g r o u n d e d i n e v i d e n c e . O f t e n i n p r i v a t i z a t i o n r e g i m e s , a s i n t h a t o f G e n e r a l P i n o c h e t ’ s C h i l e , w h i l e p u b l i c a s s e t s a r e p r i v a t i z e d , p r i v a t e d e b t g o n e “ b a d ” — — m u c h o f w h i c h i s i n c u r r e d i n t h e s a l e o f p u b l i c a s s e t s t o p r i v a t e h o l d e r s — — i s t h e n p u b l i c i z e d o r “ s o c i a l i z e d . ” 3 7 S e c o n d l y , w h i l e , f r o m a fi n a n c i a l p e r s p e c t i v e , i t m a y m a k e ¥ c a s e o f p r i v a t i z a t i o n t o t h e e x t e n t t h a t t h e ( c o n t i n u i n g ) p u b l i c i n t e r e s t i n v o l v e d i s s a f e g u a r d e d t h r o u g h r e g u l a t i o n . H o w e v e r , t h e q u e s t i o n r a i s e d r e g a r d i n g i t s a p p r o p r i a t e n e s s s t i l l r e m a i n s u n a n s w e r e d . ” ( O e t t l e , 1 9 9 7 , p a r e n t h e s e s i n o r i g i n a l ) . 3 6 S e e , f o r e x a m p l e , G o u l d i n g ( 1 9 9 7 ) ; W o r l d B a n k ( 1 9 9 5 ) ; a n d W o r l d B a n k , e t a l . ( 1 9 9 3 ) . 3 7 C o l l i n s & L e a r ( 1 9 9 1 , 1 9 9 5 ) . S e e a l s o , G i r v a n ( 1 9 7 8 , e s p . p p . 9 3 - 4 ) . 5 0 s e n s e t o u n l o a d e n t e r p r i s e s t h a t a r e c o n t i n u a l l y o p e r a t i n g i n t h e r e d , a s S c h o fi e l d a n d S h a o u l ( 1 9 9 7 ) n o t e i n r e l a t i o n t o t h e p r o v i s i o n o f w a t e r i n B r i t a i n , p r o fi t a b l e p u b l i c e n d e a v o r s a r e a l s o s o l d o f f , r e g a r d l e s s o f e a r n i n g s o r l o s s e s . T h i s w a s a l s o t r u e i n t h e c a s e o f t h e s e c o n d r o u n d o f p r i v a t i z a t i o n s i n C h i l e , i n t h e 1 9 8 0 s ( C o l l i n s & L e a r , 1 9 9 1 ) . I n d e e d , C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) p o i n t s o u t t h a t t h e m o r e p r o fi t a b l e p u b l i c e n d e a v o r s a r e o b v i o u s l y t h e m o r e a t t r a c t i v e t o p o t e n t i a l b u y e r s — p e o p l e w h o a r e o f t e n t h e m o s t v o c a l i n t h e i r s u p p o r t f o r p r i v a t i z a t i o n p o l i c i e s . F i n a l l y , w h i l e p r i v a t i z a t i o n s a l e s m a y t e m p o r a r i l y p u s h p u b l i c b u d g e t s i n t o t h e b l a c k , t h e y o f t e n a p p e a r t o b e a n i n e f f i c i e n t m e t h o d o f l i q u i d a t i n g o r d i s p o s i n g o f p u b l i c r e s o u r c e s , a s t h e y a r e o f t e n e s s e n t i a l l y g i v e n a w a y a t fi r e - s a l e p r i c e s t h a t a s k a f r a c t i o n o f t h e i r a c t u a l “ m a r k e t ” v a l u e — “ s a l e s ” s u b s i d i z e d b y , a n d fi n a n c e d b y , p u b l i c m o n e y . 3 8 G r e a t e r E f fi c i e n c y B u t t h e m o s t c o m m o n a r g u m e n t s u p p o r t i n g p r i v a t i z a t i o n i s t h e c o n c e r n f o r e f fi c i e n c y — i n t h e m a n a g e m e n t a n d o p e r a t i o n o f e n t e r p r i s e s , i n t h e p r o d u c t i o n a n d d e l i v e r y o f g o o d s a n d s e r v i c e s , i n t h e a l l o c a t i o n a n d u s e o f f u n d s , a n d s o f o r t h . T h e t h e o r e t i c a l b a s i s f o r t h i s c o n c e r n , c o m i n g f r o m t h e l o g i c o f c l a s s i c a l e c o n o m i c s , i s p r o v i d e d b y t h e n e o l i b e r a l t e n e t s o f p u b l i c c h o i c e t h e o r y . G r e e n e ( 1 9 9 6 b ) w r i t e s t h a t p u b l i c c h o i c e t h e o r i s t s a r g u e t h a t i n e f f i c i e n c y i s a n i n h e r e n t c h a r a c t e r i s t i c o f m u n i c i p a l b u r e a u c r a c i e s b e c a u s e o f i n c e n t i v e s t r u c t u r e s t h a t e n c o u r a g e e m p i r e b u i l d i n g a n d o v e r p r o d u c t i o n ( N i s k a n e n , 1 9 7 1 ) . M a r k e t s a r e v i e w e d a s s u p e r i o r b e c a u s e t h e y c o n n e c t t h e c o s t o f p r o d u c i n g s o m e t h i n g t o t h e i n c o m e n e c e s s a r y t o s u s t a i n o p e r a t i o n s . T h e c o n n e c t i o n i s p r o v i d e d b y t h e p r i c e c h a r g e d t o c u s t o m e r s w h o d e c i d e w h e t h e r t o m a k e a p u r c h a s e . N o n m a r k e t a c t i v i t y r e m o v e s t h i s l i n k b e c a u s e t h e r e v e n u e s t h a t s u s t a i n g o v e r n m e n t a c t i v i t y 3 8 C o l l i n s & L e a r ( 1 9 9 1 , 1 9 9 5 ) a n d M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 5 ) . 5 1 u s u a l l y c o m e f r o m n o n p r i c e s o u r c e s , n a m e l y t a x e s . T h i s s e p a r a t e s t h e v a l u e o f o u t p u t f r o m t h e c o s t o f p r o d u c t i o n , m a k i n g n o n m a r k e t o r g a n i z a t i o n s m o r e l i k e l y t o u s e i n d i c a t o r s s u c h a s b u d g e t s i z e t o m e a s u r e p e r f o r m a n c e . T h e i n c e n t i v e s t e n d t o r e w a r d p e r s o n n e l f o r j u s t i f y i n g c o s t s r a t h e r t h a n r e d u c i n g t h e m ( M i l g r o m & R o b e r t s , 1 9 9 2 ; W o l f , 1 9 8 8 ) . P u b l i c c h o i c e t h e o r i s t s b e l i e v e t h a t a l t e r i n g t h e d e l i v e r y a r r a n g e m e n t s o f p u b l i c s e r v i c e s w i l l r e d u c e c o s t s b y i m p r o v i n g e f fi c i e n c y ( B o r c h e r d i n g , 1 9 7 7 ) . 3 9 P o o l e ( 1 9 9 7 ) a l s o v o i c e s t h i s p e r s p e c t i v e , n o t i n g t h a t a l t h o u g h a m i x e d p u b l i c a n d p r i v a t e a p p r o a c h t o t h e t r a n s p o r t a t i o n i n f r a s t r u c t u r e h a s w o r k e d r e l a t i v e l y w e l l i n t h e U S , t h e p u b l i c s e c t o r b e a r s t h e t h e o r e t i c a l b u r d e n o f n o n - e c o n o m i c d i s - i n c e n t i v e s o f p o l i t i c a l c o n t r o l a n d o r d e r i n g . P r i v a t i z a t i o n o f f e r s t h e t h e o r e t i c a l p o t e n t i a l f o r a m o r e c o s t - e f fi c i e n t s y s t e m b e c a u s e i t e n s h r i n e s m a r k e t i n c e n t i v e s ( e . g . , M i l l e r , 1 9 8 7 ) . S u c h c o n c e r n f o r e f fi c i e n c y i s e c h o e d t h r o u g h o u t t h e l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n , a n d i s a r e fl e c t i o n o f t h e p r e d o m i n a n c e o f t h e m a r k e t m o d e l f o r a s s e s s i n g t h e v a l u e o f s e r v i c e s a n d f u n c t i o n s , b o t h p u b l i c a n d p r i v a t e . M o s t b r o a d l y s p e a k i n g , a s u b s t a n t i a l p o r t i o n o f t h e l i t e r a t u r e a r i s e s f r o m a c o n c e r n a b o u t t h e o v e r a l l e f f i c i e n c y o f a s y s t e m o f f u n d i n g , p r o d u c t i o n , a n d d e l i v e r y o f s e r v i c e s t o t h e p u b l i c o r c l i e n t e l e . T h u s , f r o m p e r s p e c t i v e o f “ c u s t o m e r s ” ( a s b o t h f u n d e r s a n d b e n e fi c i a r i e s o f a p u b l i c s e r v i c e ) , t h e r e i s a n i n t e r e s t i n r e c e i v i n g t h e b e s t “ p r o d u c t ” f o r t h e l e a s t a m o u n t o f m o n e y — s i m i l a r t o t h a t o f a n y o t h e r c o n s u m e r t r a n s a c t i o n i n t h e m a r k e t . T h e d i f f e r e n c e , o f c o u r s e , i s t h a t t h e “ p r o d u c t ” i s o f t e n n o t a n i n d i v i d u a l i z e d b e n e fi t f o r e a c h t a x p a y e r , b u t a b r o a d e r p u b l i c g o o d t o b e e n j o y e d b y t h e c i t i z e n s r e g a r d l e s s o f w h e t h e r o r n o t a n y o n e i n d i v i d u a l h a s p a i d f o r i t . T h u s , t h e e f fi c i e n c y e m p h a s i s i s m o s t l y e v i d e n t o n t h e f u n d i n g s i d e o f m a n y p u b l i c s e r v i c e s t h a t a r e p r i v a t i z e d t o b e m o r e c o s t a c c o u n t a b l e , s u c h a s c h i l d 3 9 S e e , a l s o , B o b r o w & D r y z e k ( 1 9 8 7 , c h . 3 , e s p . p p . 4 9 - 6 1 ) . I d i s c u s s p u b l i c c h o i c e m o r e i n C h a p t e r 3 i n t e r m s o f e d u c a t i o n . 5 2 p r o t e c t i v e s e r v i c e s ( e . g . , E g g e r s , 1 9 9 7 ) , o r o n t h e i n d i v i d u a l c l i e n t b e n e fi t s ( o r t h e s o l v e n c y o f a s y s t e m ) a c c r u i n g t o p a y e r s , s u c h a s S o c i a l S e c u r i t y ( e . g . , F e l d s t e i n , 1 9 9 7 ) — b u t r a r e l y o n t h e m o r e a b s t r a c t s o c i a l b e n e fi t s a f f o r d e d b y t h e s e r v i c e . T h e r e i s o f t e n s i m p l y a n a s s u m p t i o n — s t a t e d o r i m p l i e d — t h a t p u b l i c o r s t a t e p r o v i s i o n i s i n h e r e n t l y w a s t e f u l , a n d m a r k e t s a r e e f fi c i e n t ( t h i s i s p a r t i c u l a r l y t r u e o f t h e d i s c o u r s e i n t h e m a s s m e d i a ) . Q u i t e o f t e n , t h e r e i s n o e f f o r t t o d e m o n s t r a t e t h i s c l a i m , b e c a u s e i t h a s e n t e r e d t h e c o m m o n l e x i c o n a s s e l f - e v i d e n t f a c t . F o r e x a m p l e , G i l m o u r a n d J e n s e n ( 1 9 9 8 ) n o t e t h a t p r i v a t i z a t i o n i s o f t e n ' s e e n a s a p a n a c e a f o r i n e f f i c i e n t p u b l i c m a n a g e m e n t ( a l t h o u g h t h e y a g r e e t h a t s o m e e f f i c i e n c i e s c a n b e r e a l i z e d ) . O t h e r s , s u c h a s M a r b e r ( 1 9 9 7 ) o r G a u c h e ( 1 9 9 8 ) , a d v a n c e t h e i r s u g g e s t i o n t h a t g o v e r n m e n t s a r e i n e f fi c i e n t s i m p l y b y c o n s i s t e n t l y c o u n t e r p o i s i n g i m p l i c i t p u b l i c i n a d e q u a c i e s t o t h e e f fi c i e n c i e s a p p a r e n t l y i n h e r e n t i n p r i v a t i z a t i o n s c h e m e s . W y k o f f ( 1 9 9 7 ) i s m o r e e x p l i c i t , h o l d i n g t h a t i n e f f i c i e n c i e s o f p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n s h o u l d b e e x p o s e d b y j o u r n a l i s t s i n o r d e r t o p r o v i d e s u f fi c i e n t j u s t i fi c a t i o n i n t h e p u b l i c ’ s e y e f o r p r i v a t i z a t i o n p o l i c i e s . D a l e y ( 1 9 9 6 ) i s s t i l l m o r e s o p h i s t i c a t e d , n o t i n g t h a t , a l t h o u g h e f fi c i e n c i e s a r e t h e m a i n c o n s i d e r a t i o n , t h e b e n e fi t s t h a t m a y b e a f f o r d e d b y p r i v a t i z a t i o n n e e d t o b e a s s e s s e d i n e a c h c a s e , f o r e a c h s e r v i c e o r f u n c t i o n . A s i g n i fi c a n t s e g m e n t o f t h e l i t e r a t u r e , t h e n , i s m o r e m e a s u r e d a n d l e s s p r e s u m p t i v e i n c l a i m s a b o u t p u b l i c a n d p r i v a t e e f fi c i e n c i e s , a l t h o u g h s t i l l c o n c l u d i n g t h a t p r i v a t e c o n t r o l i n h e r e n t l y l e a d s t o m o r e e f f e c t i v e a l l o c a t i o n a n d u s e o f r e s o u r c e s t h r o u g h i n c e n t i v e s u n i q u e t o p r i v a t e o w n e r s h i p a n d c o n t r o l . T h e W o r l d B a n k ’ s e f f o r t s t o s e r v e a s a c a t a l y s t f o r p r i v a t i z a t i o n c o m e i n p a r t f r o m t h e r e c o g n i t i o n o f t h e i n e f fi c i e n c i e s o f o v e r s t a fi i n g o f p u b l i c s e c t o r s ( B r a d b u r d , 1 9 9 6 ) . T h e p r e s s u r e o f c o m p e t i t i o n w i t h t h e 5 3 p r i v a t e s e c t o r , o r t h e t h r e a t o f p r i v a t i z a t i o n , m a y a l s o h a v e t h e e f f e c t o f i n c r e a s i n g t h e e f fi c i e n c y o f g o v e r n m e n t e n t e r p r i s e s , a s C a v a l l o ( 1 9 9 7 ) a r g u e s h a s b e e n t h e c a s e i n n e o l i b e r a l A r g e n t i n a ( s e e , a l s o , W o r l d B a n k , e t a l . , 1 9 9 3 ) . L o p e z - D e - D i l a n e s , S h l e i f e r , a n d V i s h n y ( 1 9 9 7 ) p o r t r a y t h e p u b l i c s e c t o r a s i n e f f i c i e n t d u e t o i t s a l l e g i a n c e , d e b t s , a n d r e l i a n c e o n u n i o n s a n d p a t r o n a g e . F i n a l l y , T u l l o c k ( 1 9 9 6 ) d e s c r i b e s o n e ( a d m i t t e d l y u n i q u e a n d i s o l a t e d ) s i t u a t i o n w h e r e p r i v a t e i n c e n t i v e s o u t w e i g h p u b l i c a b i l i t i e s i n p r o m o t i n g t h e p u b l i c g o o d . T h e fi n a n c i a l c a t a l y s t s f o r i n v e n t i n g n e w m e d i c i n e s , h e e x p l a i n s , h a v e a g r e a t e r i m p a c t o n p r i v a t e p r o v i d e r s t h a n p u b l i c e n t e r p r i s e s w h i c h a r e l i m i t e d b y p o l i t i c a l b o r d e r s ; t h u s , p r i v a t i z a t i o n o f s u c h e f f o r t s l e a d t o i n h e r e n t i n c e n t i v e s f o r b o t h e f fi c i e n c i e s a n d e f f e c t i v e n e s s . B u t t h i s c l a i m , o r , i n m a n y c a s e s , a s s u m p t i o n , r e g a r d i n g t h e e f fi c i e n c i e s a f f o r d e d b y p r i v a t i z a t i o n d o e s n o t g o u n d i s p u t e d i n t h e l i t e r a t u r e . A p p l e b y ( 1 9 9 7 ) , s u r v e y i n g t h e s a m e n e o l i b e r a l a g e n d a o f p r i v a t i z a t i o n i n A r g e n t i n a e x a m i n e d b y C a v a l l o ( 1 9 9 7 , s e e a b o v e ) , c l a i m s t h a t p r i v a t i z a t i o n d i d n o t i m p r o v e e f f i c i e n c i e s o r l o w e r c o s t s t o c o n s u m e r s . O t h e r i n s t a n c e s o f i n c r e a s e d c o s t s t o c o n s u m e r s a n d l o w e r q u a l i t y o f s e r v i c e c a n a l s o b e c i t e d , a s w h e n c o s t s r o s e f o l l o w i n g C h i l e ’ s p r i v a t i z a t i o n o f t h e t e l e p h o n e s y s t e m a n d o t h e r u t i l i t i e s ( C o l l i n s & L e a r , 1 9 9 5 ) , o r w h e n w a t e r s e r v i c e s i n t h e U K d e c r e a s e d i n q u a l i t y f o l l o w i n g p r i v a t i z a t i o n , d e s p i t e a n i n c r e a s e i n p r i c e s . 4 0 G r e e n e ( 1 9 9 6 a ) e x a m i n e d p a t t e r n s o f u t i l i z a t i o n o f p r i v a t i z a t i o n p o l i c i e s i n o r d e r t o a s c e r t a i n s o m e o f t h e m o t i v a t i o n s f o r t h e i r u s e , a n d f o u n d t h a t 4 0 S c h o fi e l d & S h a o u l ( 1 9 9 7 ) . S e e , a l s o C h o m s k y & B a r s a m i a n ( 1 9 9 6 ) a n d M c E n t e e ( 1 9 8 7 ) . C a m i l l e C h a l m e r s , e x e c u t i v e s e c r e t a r y o f t h e H a i t i a n P l a t f o r m f o r A l t e r n a t i v e D e v e l o p m e n t a n d f o r m e r A r i s t i d e c h i e f o f s t a f f , a r g u e s t h a t t h i s t r e n d h a s b e e n o b v i o u s f o r c o m m o n p e o p l e t h r o u g h o u t L a t i n A m e r i c a — - t h o s e w i t h t h e l e a s t p u r c h a s i n g p o w e r i n a p r i v a t i z e d s y s t e m ( M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , 1 9 9 7 a ) . 5 4 fi s c a l s t r e s s , a s t h e m o s t l i k e l y c a t a l y s t s f o r e f fi c i e n c y c o n c e r n s , d i d n o t a p p e a r t o b e a s i g n i fi c a n t f a c t o r . S i m i l a r l y , i n a s s e s s i n g t h e g a i n s i n t e c h n i c a l e f fi c i e n c y f o r n i n e e n t e r p r i s e s p r i v a t i z e d i n t h e U K i n t h e 1 9 8 0 s , B o u s s o fi a n e , M a r t i n , a n d P a r k e r ( 1 9 9 7 ) f o u n d m i x e d r e s u l t s f o r t h e c l a i m t h a t m o s t u n d e r l i e s t h e p r i v a t i z a t i o n a g e n d a . 4 1 H e n c e , a s J o r d a n ( 1 9 9 7 ) i n s i g h t f u l l y p o i n t s o u t , p r i v a t i z a t i o n i s o f t e n a s h o r t - s i g h t e d r e s p o n s e i n t h a t , o f t e n t i m e s , t h e b u r e a u c r a t i c p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n t h a t p r i v a t i z a t i o n s e e k s t o r e p l a c e w a s e s t a b l i s h e d t o a d d r e s s i n e f f i c i e n c i e s a n d o u t r i g h t f a i l u r e s i n m a r k e t s y s t e m s i n t h e fi r s t p l a c e ( s e e , a l s o , F e n n e l l y , 1 9 9 8 ) . I n d e e d , M u r r a y ( 1 9 8 7 , p . 1 0 0 ) c l a i m s t h a t t h e s u p p o s e d e f fi c i e n c y a d v a n t a g e s c l a i m e d f o r p r i v a t i z e d e n t e r p r i s e s a r e s i m p l y a d i s t r a c t i o n f r o m t h e a c t u a l c a t a l y s t s a n d m o t i v a t i o n s f o r t h e p r i v a t i z a t i o n m o v e m e n t : I n p a r t t h i s d r i v e f o r p r i v a t i z a t i o n r e fl e c t s m o r e o n t h e g e n e r a l c r i s i s o f t h e p r i v a t e e c o n o m y t h a n o n a n y s h o r t c o m i n g s i n t h e p u b l i c s p h e r e . W i t h f a l l i n g r a t e s o f p r o fi t a n d n a r r o w i n g o u t l e t s f o r i n v e s t m e n t , t h e o p e n i n g u p o f t h e p u b l i c s e c t o r h a s p r o v i d e d a s a f e h a v e n f o r m o n e y c a p i t a l , a n d e x p a n d e d f r o n t i e r s f o r h a r d - p r e s s e d i n d u s t r i e s l i k e c l e a n i n g a n d c a t e r i n g . I t i s a l s o p a r t o f t h e m o r e g e n e r a l m o n e t a r i s t s t r a t e g y o f r e s t o r i n g p r o fi t a b i l i t y a t t h e e x p e n s e o f l a b o u r . ( q u o t e d i n C a m e r o n , 1 9 9 7 ) I n a l l t h i s s c h o l a r l y d i s c o u r s e o n t h e p o s s i b l e e f fi c i e n c i e s p o t e n t i a l l y r e a l i z e d b y p r i v a t i z i n g p u b l i c f u n c t i o n s , h o w e v e r , o n l y O e t t l e ( 1 9 9 7 ) q u e s t i o n s t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f m a k i n g t h e e f fi c i e n c y i s s u e t h e c e n t r a l c o n c e r n . I n e x a m i n i n g t h e r e s e a r c h l i t e r a t u r e f r o m G e r m a n m a n a g e r i a l 4 1 F o r o t h e r v i e w s d i s p u t i n g t h e c l a i m t h a t p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n i s i n h e r e n t l y l e s s e f fi c i e n t , s e e a l s o ( H e r m a n ( 1 9 9 7 ) a n d W i l l n e r ( 1 9 9 6 ) . H e r m a n c l a i m s t h a t t h e “ e f fi c i e n c i e s ” c l a i m e d a r e u s u a l l y j u s t s a v i n g s o n l a b o r t h r o u g h e m p l o y i n g l o w - c o s t , p a r t - t i m e , n o n - u n i o n w o r k e r s — w h e r e a s i f i d e o l o g u e s w e r e s e r i o u s a b o u t p u t t i n g m o r e m o n e y i n t h e h a n d s o f t h o s e w h o e a r n e d i t , t h e s e w o r k e r s ( a n d n o t t h e c a p i t a l “ o w n e r s ” ) s h o u l d b e m o r e f a i r l y c o m p e n s a t e d . N o t s u r p r i s i n g l y , t h i s i s a n a r g u m e n t u n i o n s h a v e e m b r a c e d ( e . g . , M c E n t e e , 1 9 8 7 ) . 5 5 e c o n o m i c s , h e s e e s t h e E u r o p e a n s c h o o l o f “ n e w p u b l i c m a n a g e m e n ” a s i m p o s i n g a n e w p a r a d i g m o n n o n - m a r k e t a r e a s o f c o m m o n g o o d . ‘ l = 2 T h u s , O e t t l e w a r n s t h a t t h e r e i s t h e p o s s i b i l i t y t h a t p r i v a t i z a t i o n ( a n d i t s s u p p o r t i n g a r g u m e n t s ) c a n s i m p l y b e c o v e r f o r r a i s i n g c o s t s f o r c o n s u m e r s , a n d , i f a n d w h e n t h i s i s t h e c a s e , h e c h a s t i s e s a n y s c h o l a r l y c o l l u s i o n i n t h e s c h e m e a s “ r e p r e h e n s i b l e . ” S t i l l , d e s p i t e a c a d e m i c d i s a g r e e m e n t s o n t h e r o l e , e x i s t e n c e , a n d e x t e n t o f e f fi c i e n c y g a i n s f r o m p r i v a t i z a t i o n o f p u b l i c e n t e r p r i s e s , i t i s i m p o r t a n t t o n o t e , a n d f o l l o w u p o n , O e t t l e ’ s o b s e r v a t i o n s o n t h e c e n t r a l i t y o f t h e e f f i c i e n c y i s s u e i n t h e a c a d e m i c , p o l i c y , a n d p u b l i c d i s c o u r s e ( s ) . O n e o f t h e g r e a t e s t s u c c e s s e s o f t h e p r i v a t i z a t i o n a g e n d a m a y b e — n o t t h e s p e c i fi c p u b l i c f u n c t i o n s t h a t h a v e b e e n t r a n s f e r r e d t o t h e c o n t r o l o f t h e p r i v a t e s e c t o r — b u t t h a t t h e r h e t o r i c a n d p r o p o s a l s a r o u n d p r i v a t i z a t i o n h a s n o w m o v e d i n t o t h e m a i n s t r e a m d i s c o u r s e . I n e x a m i n i n g t h e d e b a t e o n t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e U S S o c i a l S e c u r i t y s y s t e m , f o r e x a m p l e , W a g n e r ( 1 9 9 8 ) a p p l a u d s t h e f a c t t h a t t h e d i s c u s s i o n i s n o w w h o l l y a p p r o p r i a t e a n d a c c e p t e d , e v e n i f t h e s y s t e m i t s e l f h a s y e t t o b e t r a n s f e r r e d t o p r i v a t e c o n t r o l . H o w e v e r , J o r d a n ( 1 9 9 7 ) h o l d s t h a t t h e d i s c o u r s e t h a t s u p p o r t s p r i v a t i z a t i o n i s e s s e n t i a l l y n o n - d e m o c r a t i c i n i t s n a t u r e ( a n d h a s l i t t l e e v i d e n t i a r y b a s i s ) . D o w n s i z i n g G o v e r n m e n t S o , a s t h e i s s u e o f e f fi c i e n c y d e m o n s t r a t e s , i n e x a m i n i n g t h e l o g i c t h a t s u p p o r t s p r i v a t i z a t i o n , w e c a n l o o k a t s o m e o f t h e u n d e r l y i n g v a l u e s a n d m o t i v a t i o n s f o r t h e p r i v a t i z a t i o n m o v e m e n t . C e r t a i n l y , i n a d d i t i o n t o t h e e f fi c i e n c y i s s u e , o n e o f t h e p r i m a r y t r u i s m s f o r t h o s e s u p p o r t i n g 4 2 T h i s m o d e l i s r e fl e c t e d i n p r i v a t e l y m a n a g e d c h a r t e r a n d p u b l i c s c h o o l s i n t h e U S ; s e e a l s o R a a b , e t a 1 . ( 1 9 9 7 ) , a n d B a l l ( 1 9 9 7 , 1 9 9 8 ) . 5 6 p r i v a t i z a t i o n i s t h a t l e s s g o v e r n m e n t i s , i n a n d o f i t s e l f , a v i r t u e . T h i s i s a t h e m e t h a t i s b l a t a n t a n d e x p l i c i t i n t h e r h e t o r i c a d v o c a t i n g p r i v a t i z a t i o n . I n t h i s s t r a i n o f t h e l i t e r a t u r e , t h e c o n s t r a i n i n g o r c o n t r a c t i n g o f “ g o v e r n m e n t ” i s a n e n d o f o n i t s o w n , w i t h o u t m u c h , i f a n y , e x p l i c i t a t t e n t i o n g i v e n a s t o w h y t h i s i s a n a p p r o p r i a t e o r w o r t h y g o a l . U s u a l l y , t h e w r i t e r s a s s u m e o r s t a t e t h a t g o v e r n m e n t u s e s c o e r c i v e m e a s u r e s , w h i c h t h e y c o u n t e r p o i s e t o t h e f r e e d o m p e r c e i v e d i n t h e m a r k e t p l a c e . E s s e n t i a l l y , t h e n , f o r t h e m , t h e a b s e n c e o f g o v e r n m e n t i s a m a r k e t . 4 3 T h u s , E g g e r s ( 1 9 9 7 ) , f o r e x a m p l e , i n h i s f a v o r a b l e e s t i m a t i o n o f t h e p r i v a t i z a t i o n o f c h i l d - w e l f a r e s e r v i c e s , l a u d s p r i v a t i z a t i o n a s a s e l f - e v i d e n t e n d i n a n d o f i t s e l f . 4 4 C o n s i d e r i n g h i s o u t l o o k a n d p r o b a b l e a u d i e n c e , t h e r e d u c t i o n o f t h e s i z e o f g o v e r n m e n t i s a v a l u e a n d a v a l u a b l e g o a l t h a t c a r r i e s s i g n i fi c a n t m e a n i n g b e t w e e n t h e w r i t e r a n d t h e r e a d e r , a n d d o e s n o t b e a r t h e b u r d e n o f p r o o f — o f e v i d e n c e a n d e x p l a n a t i o n — i n t h i s s e g m e n t o f t h e d i s c o u r s e . O t h e r a u t h o r s a l s o s e e t h e d o w n s i z i n g o f p u b l i c f u n c t i o n s , a d m i n i s t r a t i o n , a n d c o n t r o l a s a s e l f - e v i d e n t e n d s i n a n d o f t h e m s e l v e s ( F e i g e n b a u m & H e n i g , 1 9 9 7 ) . M o o r e ( 1 9 9 7 ) , f o r e x a m p l e , m a k e s t h i s a s s u m p t i o n i n s u r v e y i n g t h e p r i v a t i z a t i o n m o v e m e n t , a n d M i l l e r ( 1 9 9 7 ) s u g g e s t s t h a t i t i s a b a s i c t e n e t o f n e o l i b e r a l i d e o l o g y , w h i c h h a s b e e n s o p e r s u a s i v e o n t h e s e m a t t e r s i n r e c e n t y e a r s . W h i l e n o t e x p l i c i t l y i d e n t i f y i n g t h e d o w n s i z i n g o f g o v e r n m e n t a s a g o o d , t h e p r e s i d e n t o f N e w Y o r k ’ s M u n i c i p a l D e v e l o p m e n t C o r p o r a t i o n s e e s o p p o r t u n i t i e s i n t h e t r e n d . H e p r o m o t e s p r i v a t i z a t i o n a s t h e s o l e a l t e r n a t i v e f o r c a s h - s t a r v e d l o c a l ‘ 4 3 T h i s i s d e s c r i b e d a s t h e “ n e o l i b e r a l u t o p i a o f t h e s t a t e l e s s m a r k e t ” i n C a m e r o n ( 1 9 9 7 , p . 3 3 ) . T h i s i s n o t s u r p r i s i n g c o n s i d e r i n g h i s f o r m e r p o s i t i o n a s D i r e c t o r o f P r i v a t i z a t i o n a n d G o v e r n m e n t R e f o r m a t t h e R e a s o n P u b l i c P o l i c y I n s t i t u t e ( E n i d c o - a u t h o r o f M a k i n g O u r G o v e r n m e n t S m a l l e r , B e t t e r a n d C l o s e r t o o m e ) . 5 7 g o v e r n m e n t s , u n a b l e t o r a i s e t a x e s d u e t o p o l i t i c a l f o r c e s , f o r fi n a n c i n g c a p i t a l p r o j e c t s a n d p r o v i d i n g s e r v i c e s s u c h a s w a t e r a n d s e w a g e ( M i l l e r , 1 9 8 7 ) . I n d e e d , e v e n w e a l t h i e r c o m m u n i t i e s , w h i c h a r e r e l a t i v e l y f r e e f r o m fi s c a l i m p e r a t i v e s a n d d u r e s s , a r e s t i l l e v e n m o r e l i k e l y t o e m b r a c e p r i v a t i z a t i o n p r o g r a m s b e c a u s e o f i d e o l o g i c a l c o m m i t m e n t s t o s m a l l e r g o v e r n m e n t , a c c o r d i n g t o G r e e n e , ( 1 9 9 6 a ) . A s C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) n o t e s , p r i v a t i z a t i o n r e f o r m e r s i n n a t i o n s s u c h a s N e w Z e a l a n d h a v e t a k e n t o j u d g i n g t h e s u c c e s s o f t h e i r p o l i c i e s b y s i m p l y m e a s u r i n g t h e n u m b e r o f e n t e r p r i s e s t h a t h a v e b e e n p r i v a t i z e d , r a t h e r t h a n l o o k i n g a t t h e s o c i a l o r e c o n o m i c i m p a c t s o f t h e i r e f f o r t s . 4 5 S u c h a s u p p o s i t i o n i m p l i c i t l y a n d o f t e n e x p l i c i t l y e q u a t e s p r i v a t i z a t i o n w i t h p r o g r e s s , a n d g o v e r n m e n t s w i t h o b s t r u c t i o n o r s o c i a l i l l s . 4 6 T h u s , i f p o l i t i c s a r e t h e p r o b l e m , m a r k e t s p r o v i d e t h e s o l u t i o n . O f c o u r s e , t h e r e a r e c r i t i q u e s o f t h a t p o s i t i o n . T h a t t h i s i s a n i d e o l o g i c a l i m p e r a t i v e i s o b v i o u s , a s g o v e r n m e n t s a r e r e q u i r e d t o d o w n s i z e s t a f fi n g e v e n w h e n i t i s a t l e s s - t h a n b a r e - b o n e s l e v e l s — a s i s t h e c a s e w i t h s t r u c t u r a l a d j u s t m e n t d e m a n d s o n H a i t i ’ s a n e m i c p u b l i c s e c t o r ( M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , 1 9 9 7 a ) . A n y s i m p l i s t i c p o r t r a y a l o f a z e r o - s u m 4 5 S e e a l s o , f o r e x a m p l e , B a i r d ( 1 9 9 8 a ) ; B e r g & B e r g ( 1 9 9 7 ) ; a n d R e e d ( 1 9 9 6 ) . O e t t l e ( 1 9 9 7 , p . 3 7 5 ) d e n i e s t h a t t h e f o r m o f p r o v i s i o n s h o u l d b e a n e n d . E v e n W o r l d B a n k C h i e f E c o n o m i s t J o s e p h S t i g l i t z a t t a c k e d t h i s n e o l i b e r a l a n t i - i n fl a t i o n i s t d o c t r i n e : “ t h e d o g m a o f [ n e o - ] l i b e r a l i z a t i o n h a s b e c o m e a n e n d i n i t s e l f a n d n o t a m e a n s t o a b e t t e r fi n a n c i a l s y s t e m ” ( q u o t e d i n B a i r d , 1 9 9 8 a , p . 2 8 ; f r o m H a n l o n , 1 9 9 8 , m y p a r e n t h e s e s ) ; s e e , a l s o ( B r a z i e r ( 1 9 9 9 ) . 4 6 S e e , f o r e x a m p l e , B o n a m o ( 1 9 9 7 ) ; C a v a l l o ( 1 9 9 7 ) ; a n d L o p e z - D e - D i l a n e s e t a 1 . ( 1 9 9 7 ) . A s w i l l b e e v i d e n t b e l o w i n t h e d i s c u s s i o n o f e d u c a t i o n i n M i c h i g a n , v i r t u a l l y a l l t h a t L a w r e n c e R e e d a n d o t h e r M a c k i n a c C e n t e r w r i t e r s p u b l i s h m a k e s t h e u n q u e s t i o n e d a s s u m p t i o n t h a t p r i v a t i z a t i o n i s s e l f - e v i d e n t v a l u e a n d e n d i n i t s e l f . T h i s i s r e m i n i s c e n t o f O r w e l l ’ s d i c t u m i n A n i m a l F a r m , “ T w o f e e t b a d , f o u r f e e t g o o d , ” i n t h a t c l a i m s r e p e a t e d a d I l l a u s e a m a n d a s t r u t h b e c o m e t r u i s m s ( C h o m s k y & B a r s a m i a n , 1 9 9 6 , p . 2 1 ) . g a m e b e t w e e n m a r k e t s a n d p o l i t i c s c a n b e e a s i l y d i s m i s s e d b y t h e e v i d e n c e o f m a r k e t s m o w i n g i n r e s p o n s e t o s t a t e i n t e r v e n t i o n a n d g r o w t h . 4 7 B u t , o n a m o r e t h e o r e t i c a l l e v e l , t h i s j u x t a p o s i t i o n o f p u b l i c c o n t r o l o f g o v e r n m e n t a n d p r i v a t e c o n t r o l o f m a r k e t s h a s p r o f o u n d i m p l i c a t i o n s f o r t h e f u t u r e c o h e s i v e n e s s o f s o c i e t y . L e d b y r e s e a r c h e r s s u c h a s R o b e r t P u t n a m i n h i s w o r k o n s o c i a l c a p i t a l , o r C h a r l e s M u r r a y i n t h e a t t a c k o n t h e e f fi c a c y a n d a p p r o p r i a t e n e s s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n s o c i a l p r o b l e m s , a s c h o o l o f t h o u g h t i s e m e r g i n g i n s u p p o r t o f p r i v a t i z a t i o n o n t h e g r o u n d s t h a t p u b l i c , o r “ g o v e r n m e n t , ” i n v o l v e m e n t r o b s i n d i v i d u a l s o f t h e i r i n i t i a t i v e , a n d r o b s c o m m u n i t i e s o f t h e i r s o c i a l r e s o u r c e s . 4 8 T h e t h i n k i n g i s t h a t p r i v a t e c o n t r o l o f i n s t i t u t i o n s o r , s u b s e q u e n t l y a n d i m p l i c i t l y , e n h a n c e d i n d i v i d u a l a g e n c y i s ( a t l e a s t b y d e f a u l t ) p r e f e r a b l e t o t h e c o e r c i v e a n d d o m i n e e r i n g h a n d o f “ b i g g o v e r n m e n t ” ( e . g . , R e e d , 1 9 9 8 ) . T h i s v i e w i s l a r g e l y p r e m i s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h a t p u b l i c a d m i n i s t r a t i v e m e a s u r e s — - i n c l u d i n g m a j o r i t a r i a n c o n t r o l - — — r e l y , b y t h e i r n a t u r e , o n f o r c e f u l o r c o e r c i v e m e a n s o f p a r t i c i p a t i o n a n d d i r e c t i o n ( f o r m o r e o n t h i s i n t h e c o n t e x t o f e d u c a t i o n , s e e C h a p t e r 3 , i n d i s c u s s i o n o f C h u b b a n d M o e ) . O n t h e o t h e r h a n d , s u c h l o g i c c o n t e n d s , m a r k e t s a r e n o n - c o e r c i v e i n t h a t t h e y a r e b a s e d o n t h e f r e e l y m a d e c o n t r a c t u a l r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t w o o r m o r e a u t o n o m o u s i n d i v i d u a l s . T h u s , p r i v a t i z a t i o n i s a r o u t e t o t h e g o a l o f h u m a n f r e e d o m ( H a y e k , 1 9 4 4 ) . O f c o u r s e , t h i s l o g i c i s d i s p u t e d b y o t h e r s o n a t l e a s t t w o c o u n t s . F i r s t , w h i l e d e m o c r a t i c c o n t r o l o r “ g o v e r n m e n t ” c a n b e c o e r c i v e , p a r t i c u l a r l y 4 7 C a r l ( 1 9 9 4 ) . S e e a l s o , C o h e n ( 1 9 8 2 ) a s w e l l a s O e t t l e ( 1 9 9 7 ) , o n t h e g r o w t h a n d l i m i t a t i o n s o f m a r k e t o r g a n i z a t i o n s i n r e s p o n s e t o p u b l i c s e c t o r g r o w t h . K u t t n e r ( 1 9 9 7 a ) r e m i n d s u s t h a t t h e e x i s t e n c e o f v i a b l e c o m p e t i t i o n o f t e n d e p e n d s o n r e g u l a t i o n f r o m a h e a l t h y p u b l i c s e c t o r . 4 8 C h a m p l i n ( 1 9 9 8 ) . S e e , f o r e x a m p l e , H e r r n s t e i n & M u r r a y ( 1 9 9 4 ) ; M u r r a y ( 1 9 8 4 ) ; a n d P u t n a m ( 1 9 9 3 , 1 9 9 6 ) . 5 9 f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e m i n o r i t y v o t i n g b l o c , t h i s i s n o t , t h e n , a c a t e g o r i c a l e v i l t o b e a v o i d e d i n a l l c i r c u m s t a n c e s . N e o l i b e r a l s a n d s o c i a l c o n s e r v a t i v e s h a v e e m b r a c e d c o e r c i v e m e a s u r e s s u c h a s m a n d a t e d i n v e s t i n g o r t a x a t i o n a s a v i a b l e m e t h o d o f fi n a n c i n g m a s s p e n s i o n s o r p a y i n g f o r p u b l i c l y f u n d e d v o u c h e r s . 4 9 L i k e w i s e , e v e n s o m e i d e o l o g i c a l l i b e r t a r i a n s r e c o g n i z e t h e n e e d f o r g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n c h i l d h o o d f o r t h e s a k e o f g u a r a n t e e i n g t h e a u t o n o m y o f a n a d u l t i n d i v i d u a l — a n e c e s s a r y p r e r e q u i s i t e f o r a l i b e r t a r i a n s o c i e t y o f n e g l i g i b l e g o v e r n m e n t i n v o l v e m e n t ( B r i g h o u s e , 1 9 9 7 ) . Y e t , p e o p l e w h o c l a i m t h a t g o v e r n m e n t s a r e c o e r c i v e w h i l e m a r k e t s r e l y o n a n d e n h a n c e f r e e d o m a r e u s u a l l y s p e a k i n g f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f a s o c i a l ( i f n o t d e m o c r a t i c o r s e l f - p e r c e i v e d c u l t u r a l ) m a j o r i t y . I n f a c t , p u b l i c c o n t r o l ( o r “ p o l i t i c s ” o r “ g o v e r n m e n t ” ) c a n s e r v e a s a m e a n s o f f r e e d o m f o r s o c i a l m i n o r i t i e s i n a d e m o c r a t i c s y s t e m t h a t g u a r a n t e e s t h e r i g h t s o f s u c h g r o u p s . A f t e r a l l , i t h a s b e e n g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n t h a t h a s w o n s o c i a l a n d p o l i t i c a l r i g h t s f o r A f r i c a n A m e r i c a n s , w o m e n , a n d p e o p l e w i t h d i s a b i l i t i e s , f o r e x a m p l e — r i g h t s t h a t h a d b e e n e r o d e d o r p r e c l u d e d i n a l a r g e p a r t b e c a u s e o f t h e d y n a m i c s o f t h e m a r k e t . S i m i l a r l y , m a r k e t s c a n b e c o e r c i v e — p a r t i c u l a r l y w i t h o u t a f u l l - e m p l o y m e n t e c o n o m y — a s j o b s e c u r i t y c a n b e u s e d t o c o m p e l d e s i r e d a c t i o n s , e c o n o m i c c o n d i t i o n s c a n c o n s t r a i n f r e e c h o i c e s , e t c . ( C a r l , 1 9 9 4 ) . ( T h i s i s a n i m p o r t a n t t h e m e i n t h e d i s c o u r s e o n m a r k e t s a n d e d u c a t i o n , s o I t a k e i t u p a g a i n l a t e r . ) 4 9 S e e , f o r e x a m p l e , F e l d s t e i n ( 1 9 9 7 ) a n d F r i e d m a n ( 1 9 6 2 , 1 9 8 0 , 1 9 9 5 a ) ; s e e a l s o B r i g h o u s e ( 1 9 9 7 ) . F u r t h e r m o r e , H e r m a n ( 1 9 9 5 ) p o i n t s o u t t h a t , j u d g i n g b y t h e i r a s s o c i a t i o n w i t h r e p r e s s i v e r e g i m e s , F r i e d m a n a n d h i s f o l l o w e r s i n t h e C h i c a g o S c h o o l a p p e a r t o b e m u c h m o r e i n t e r e s t e d i n a n a r r o w c o n c e p t i o n o f e c o n o m i c f r e e d o m — a t l e a s t f o r t h o s e w i t h e c o n o m i c m e a n s — t h a n t h e y a r e i n p o l i t i c a l o r s o c i a l f r e e d o m . 6 0 . T h e s e c o n d c r i t i c i s m o f t h e s o c i a l c a p i t a l a r g u m e n t f o r p r i v a t i z a t i o n c o m e s f r o m t h e fi e l d o f p o l i t i c a l t h o u g h t . U n d e r t h e s o c i a l c o n t r a c t t h e o r i e s p r o p o u n d e d b y T h o m a s H o b b e s a n d J o h n L o c k e , g o v e r n m e n t s a r e f o r m e d t h r o u g h t h e c o n s e n t o f t h e g o v e r n e d — — i n d i v i d u a l s w h o w i l l s u r r e n d e r s o m e i n d i v i d u a l r i g h t s i n v o l u n t a r y s u b m i s s i o n t o t h e w i l l o f t h e p e o p l e e m b o d i e d i n t h e g o v e r n m e n t — i n o r d e r t o a v o i d t h e m o r e a n a r c h i c c o n s e q u e n c e o f n o g o v e r n m e n t a n d r a m p a n t a n d d e s t r u c t i v e a t o m i s t i c i n d i v i d u a l i s m ( C u r t i s , 1 9 8 1 ) . W h i l e H o b b e s t o o k a m o r e p e s s i m i s t i c V i e w o f h u m a n n a t u r e a n d , t h e r e f o r e , t h e s o c i a l c o n t r a c t a n d i t s d e m o c r a t i c v a r i a n t — a V i e w t h a t p a r a l l e l s a c o n c e p t i o n o f h u m a n n a t u r e i n h e r e n t i n t h e c u r r e n t p r i v a t i z a t i o n i m p u l s e — h e s t i l l c a m e t o e s s e n t i a l l y t h e s a m e c o n c l u s i o n a s L o c k e o n t h e n e e d f o r a n e x c h a n g e o f s o m e r i g h t s o f i n d i v i d u a l s f o r c o m m o n s e c u r i t y ( o f l i f e , l i b e r t y a n d p r o p e r t y ) t o a v e r t t h e g r e a t e r e v i l o f c h a o s a n d s u r v i v a l o f o n l y t h e s t r o n g e s t . O f c o u r s e , t h e r e a r e s o m e c o n s t r a i n t s o n t h e w i l l o f “ t h e p e o p l e , ” p a r t i c u l a r l y , i n t h i s c a s e , t h e w i l l o f m a j o r i t y i n a d e m o c r a c y a s s o c i a t e d w i t h t h e m o r e L o c k e a n c o n c e p t i o n o f t h e s o v e r e i g n . T h u s , u n d e r t h e l o g i c o f t h e l i b e r a l s o c i a l c o n t r a c t , t h e m a j o r i t y m a y n o t d e n y t h e m i n o r i t y a c c e s s t o p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n , n o r r e p r e s s “ c r i t i c a l i n q u i r y ” ( G u t m a n n , 1 9 8 7 ) . Y e t , a s C h a m p l i n ( 1 9 9 8 ) s u g g e s t s , t h e p u s h f o r p r i v a t i z a t i o n d e n i e s t h e e s s e n t i a l t e n e t o f s o c i a l c o n t r a c t t h e o r y t h a t t h e s t a t e i s a n a s s o c i a t i o n e s t a b l i s h e d b y t h e v o l u n t a r y c o o p e r a t i o n o f t h e c i t i z e n s , s i n c e t h e s t a t e i s n o w p o r t r a y e d o n l y a s a s o u r c e o f c o e r c i o n a g a i n s t t h o s e c i t i z e n s . S i m i l a r l y , a s A r g y r e s a n d L i e b e s k i n d ( 1 9 9 8 ) n o t e , s u c h a n a t t a c k o n a s o c i a l c o n t r a c t p r e m i s e i s n o t j u s t l i m i t e d t o t h e r e l a t i o n s h i p o f t h e c i t i z e n r y a n d t h e g o v e r n i n g i n s t i t u t i o n o f t h e s t a t e . P r o p o n e n t s o f p r i v a t i z a t i o n a l s o d e c r y t r a d i t i o n a l s o c i a l c o n t r a c t u a l o b l i g a t i o n s b e t w e e n s o c i e t y a n d o t h e r i n s t i t u t i o n s , s u c h 6 1 a s r e s e a r c h u n i v e r s i t i e s , a s i m p e d i m e n t s t o p r o g r e s s . ( A n d , a s S e a b r o o k ( 1 9 9 7 ) i n d i c a t e s , i t i s i n c r e a s i n g l y h a r d t o m a k e t h e c a s e t h a t t h e c o e r c i v e n e s s o f g o v e r n m e n t s i s a s e r i o u s t h r e a t t o l i b e r t y w h e n t h e r o l l b a c k o f p u b l i c c o n t r o l a n d t h e d o m i n a n c e o f p r i v a t e o w n e r s h i p a n d m o b i l e c a p i t a l h a v e s i g n i fi c a n t l y u n d e r m i n e d t h e s o v e r e i g n t y a n d s t r e n g t h o f p u b l i c g o v e r n a n c e a n y w a y ) . 5 O G o v e r n m e n t a s B u s i n e s s I n s o m e o f t h e l i t e r a t u r e s u p p o r t i n g p r i v a t i z a t i o n , a n i n t e r e s t i n g t w i s t o n t h e j u x t a p o s i t i o n o f g o v e r n m e n t s a n d m a r k e t s i n v o l v e s t h e a s s u m p t i o n o r c l a i m — l a r g e l y e m b e d d e d i n t h e r h e t o r i c — t h a t g o v e r n m e n t s a r e , i n f a c t , a b u s i n e s s . T h i s c o n c e p t i s u s u a l l y e x p r e s s e d s i m p l y t h r o u g h a s s u m p t i o n s o n t h e p r o p e r r o l e , g o a l s , a n d m e t h o d s o f g o v e r n m e n t s . J a s p e r ( 1 9 9 8 , 2 4 ) , f o r e x a m p l e , s u p p o r t s p o l i c i e s t h a t “ i m p r o v e t h e w a y g o v e r n m e n t d o e s b u s i n e s s ” w i t h t h e d i s t i n c t l y d e fi n e d v a l u e s o f c o s t - e f f e c t i v e n e s s ( r a t h e r t h a n e q u i t a b l y p r o v i d i n g a p u b l i c s e r v i c e , f o r i n s t a n c e ) . S i m i l a r l y , i n t h e U K , H o r s f a l l ( 1 9 9 7 ) a r g u e s f o r a f o r m o f p r i v a t i z a t i o n h e c a l l s “ c o r p o r a t i z a t i o n ” w h i c h w o u l d a l l o w f o r t h e u s e o f b u s i n e s s p r i n c i p l e s f o r r u n n i n g g o v e r n m e n t e n t e r p r i s e s w i t h a n e y e o n i m p r o v i n g t h e b o t t o m l i n e f o r t h e p u b l i c c o f f e r s . A v a r i a n t o n t h i s i s t h e p e r s p e c t i v e t h a t g o v e r n m e n t s a r e s u b s e r v i e n t t o b u s i n e s s e s i n t h e c u r r e n t l y p r e v a l e n t s e n s e t h a t o n e o f t h e — i f n o t t h e — p r i m a r y r o l e s f o r g o v e r n m e n t s i s t o s u p p o r t p r i v a t e b u s i n e s s d e v e l o p m e n t . T h u s , g o v e r n m e n t s s h o u l d b e a l i g n e d w i t h , i f n o t b a s e d u p o n , b u s i n e s s m o d e l s i n o r d e r t o m o s t e f f e c t i v e l y s e r v e t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y a n d , 5 0 S e e , a l s o , C a r n o y ( 1 9 9 3 ) ; K h o r ( 1 9 9 8 ) ; K o r t e n ( 1 9 9 7 ) ; a n d M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 6 , 1 9 9 8 b ) . 6 2 s u b s e q u e n t l y , t h e c i t i z e n s . H e n c e , g o v e r n m e n t s a r e p r i m a r i l y r e s p o n s i b l e f o r f o s t e r i n g p h y s i c a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s t h a t p r o m o t e p r i v a t e d e v e l o p m e n t , e f fi c i e n c y , a n d c o m p e t i t i v e n e s s t h a t w o u l d t h e n b e n e fi t t h e p o l i t i c a l u n i t i n t h e w i d e r , p e r h a p s g l o b a l , m a r k e t p l a c e . 5 1 S o , p r i v a t i z a t i o n c a n b e a p o l i c y o f p r e f e r e n c e f o r g o v e r n m e n t s u n d e r t h i s p e r s p e c t i v e , s i n c e t h e y c r e a t e a f e r t i l e c l i m a t e f o r i n v e s t m e n t ( F a i r w e a t h e r , 1 9 9 7 ) . I n p r o m o t i n g t h e “ T h i r d W a y ” t h a t h a s b e e n p o p u l a r w i t h n e o l i b e r a l t h i n k e r s a n d l e a d e r s , R e i c h ( 1 9 9 9 ) c o n t e n d s t h a t w e n e e d a r e a l i g n m e n t o f g o v e r n m e n t p r i o r i t i e s t o e m b r a c e t h e s u p r e m a c y o f t h e n e e d s o f t h e m a r k e t , b u t — i n d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n t h e p r e c e d e n t s e t b y R e a g a n a n d T h a t c h e r — s e e s a c e n t r a l r o l e f o r g o v e r n m e n t , n o t i n m a i n t a i n i n g a s o c i a l s a f e t y n e t , b u t i n c u l t i v a t i n g a n d p r o v i d i n g a fl e x i b l e w o r k f o r c e f o r t h e e c o n o m y t h r o u g h e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g . W h i l e h e a d m i t s t h a t t h i s a p p r o a c h o f C l i n t o n , B l a i r a n d o t h e r s i s b a s e d m o r e o n a h o p e f u l f a i t h i n t h e m a r k e t t h a n e v i d e n c e , R e i c h s u g g e s t s t h a t t h e n e w - f o u n d p u r p o s e o f t h e s t a t e i s t o p r o m o t e t h e m a r k e t a s a n e n d i n i t s e l f . T h u s , t h e s t r i c t b o u n d a r y b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s d e fi n e d b y s u p p o s e d l y i n h e r e n t i n c e n t i v e s f o r e f fi c i e n c y b e c o m e s m o r e b l u r r e d u n d e r t h i s m o d e l , s i n c e t h e u t i l i z a t i o n o f ( i n e f fi c i e n t ) p u b l i c a d m i n i s t r a t i v e c a p a c i t i e s a n d r e s o u r c e s a r e t h o u g h t t o 5 1 H a l a l & V a r e y ( 1 9 9 9 ) a n d R i c u p e r o ( 1 9 9 7 ) . T h e l o g i c a l e x t e n s i o n o f s u c h a p o s i t i o n c a n h a v e f r i g h t e n i n g i m p l i c a t i o n s . I f i t i s ( e v e n o n e o f t h e ) p r i m a r y p u r p o s e s o f g o v e r n m e n t t o s u p p o r t b u s i n e s s — u s u a l l y u n d e r t h e r a t i o n a l e o f j o b c r e a t i o n — t h i s c a n j u s t i f y t h e c u t t i n g o f b e n e fi t s , o r t r a n s f e r o f r e v e n u e t o “ j o b p r o v i d e r s . ” Y e t , t o a s k a v e r a g e p e o p l e t o s a c r i fi c e f o r t h e s a k e o f i n v e s t e d c a p i t a l ’ s p o t e n t i a l a b i l i t y t o t h e n , i n t u r n , c r e a t e j o b s d o e s , i n f a c t , s u g g e s t a f a i t h i n t h e p r i m a c y o f b u s i n e s s c a p i t a l a s t h e p r i m e m o v e r i n e c o n o m i c l i f e . D e n y i n g t h e i m m e d i a t e a n d a p r i o r i c l a i m o f h u m a n d i g n i t y , s u s t e n a n c e , a n d l i f e c a n h a v e d e a d l y c o n s e q u e n c e s , a s w h e n t h e f o r m e r F r e n c h P r i m e M i n i s t e r i s a l l e g e d t o h a v e s e r v e d t h i s e x a c t r o l e f o r b u s i n e s s i n d e l a y i n g a p p r o v a l o f a n H I V s c r e e n i n g p r o c e s s s o t h a t a F r e n c h m a n u f a c t u r e r ( a n d j o b p r o v i d e r ) c o u l d h a v e t h e c h a n c e t o d e v e l o p a s i m i l a r m e t h o d — a d e l a y t h a t m a y h a v e c o s t h u n d r e d s o f l i v e s ( S a g e , 1 9 9 9 ) . 6 3 b e b e s t a p p l i e d t o s u p p o r t i n g p r i v a t e e n t e r p r i s e s i n m a i n t a i n i n g e f fi c i e n c i e s a n d p u b l i c w e l f a r e ( W h i t e , 1 9 9 6 b ) . H e n c e , t h e a p p e a l t o e f fi c i e n c i e s ( a n d a s s u m p t i o n o f p u b l i c i n e f f i c i e n c i e s ) a p p e a r s t o b e l e s s o f a p r i o r i t y w h e n p u b l i c m o n e y c a n b e u s e d t o s u b s i d i z e p r i v a t e e n d e a v o r s . Y e t , w h i l e g o v e r n m e n t n o u r i s h e s t h e e c o n o m y , C u i ( 1 9 9 7 ) u s e s t h e p o s t - S o v i e t B l o c c o u n t r i e s t o r e s t a t e t h e l o n g - s t a n d i n g c l a i m t h a t t h e d e v e l o p m e n t , m a t u r a t i o n , a n d c o n s o l i d a t i o n o f l i b e r a l - d e m o c r a t i c f o r m s o f g o v e r n m e n t a r e d e p e n d e n t o n t h e e x t e n t o f p r i v a t i z e d o w n e r s h i p i n t h e e c o n o m y . H o w e v e r , t h i s a s s u m p t i o n i s d i s s e c t e d a n d c o n t e s t e d b y a f e w w r i t e r s , u s u a l l y b y r e a s s e r t i n g t h e c o n t e n t i o n t h a t p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s o p e r a t e o n t w o d i f f e r e n t p a r a d i m n s . W h i l e J o r d a n ( 1 9 9 7 ) n o t e s t h a t g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n h a s b e e n n e c e s s a r y l a r g e l y t o c o m p e n s a t e f o r i n a d e q u a c i e s a n d i n e f fi c i e n c i e s i n p r i v a t e s e c t o r p r o v i s i o n o f s e r v i c e s , o t h e r o b s e r v e r s c h a l l e n g e t h e “ b u s i n e s s - o f - g o v e r n m e n t ” a m a l g a m a t i o n a s a c o n fl a t i o n o f d i s t i n c t f o r m s o f a c c o u n t a b i l i t y . R o d r i g u e ( 1 9 9 7 ) d e m o n s t r a t e s a c o n fl i c t o f i n t e r e s t s a n d l o y a l t i e s b e t w e e n p r i v a t e o w n e r s l o o k i n g f o r p r o fi t s a n d c i t i z e n s l o o k i n g f o r a c c u r a t e i n f o r m a t i o n a n d q u a l i t y s e r v i c e s ( s e e , a l s o , G i l m o u r & J e n s e n , 1 9 9 8 ) . B o t h D u n l e a v y ( 1 9 9 7 ) a n d O e t t l e ( 1 9 9 7 ) i n t e r r o g a t e t h e c l a i m s o f t h e E u r o p e a n s c h o o l o f “ n e w p u b l i c m a n a g e m e n t ” t o s h o w t h e l o s s o f d e m o c r a t i c a c c o u n t a b i l i t y t o a n a t i o n . D u n l e a v y i n d i c a t e s t h a t t h e m a r k e t i s u n a b l e t o t h e n p r o v i d e a s i m i l a r l y a p p r o p r i a t e d e g r e e o f a c c o u n t a b i l i t y . O e t t l e g o e s f u r t h e r i n a r g u i n g t h a t s o m e n e c e s s a r y f u n c t i o n s s i m p l y c a n n o t b e p u t i n t o t h e p r o fi t / l o s s m o d e l . W h i l e t h e r e i s s o m e m e r i t t o h a v i n g m o n o p o l i s t i c e n d e a v o r s t r e a t c i t i z e n s a s c u s t o m e r s , r a t h e r t h a n s u b j e c t s , a n d t h e r e i s e v i d e n c e o f t h e g o o d i n t e n t i o n s o f f o r - p r o fi t e n t e r p r i s e s t o b e e f f i c i e n t f o r t h e g o o d o f t h e c o m m o n w e a l , O e t t l e e q u a t e s “ n e w p u b l i c m a n a g e m e n t ” w i t h “ c o m m e r c i a l 6 4 t h i n k i n g ” ( p . 3 7 4 ) . H e n c e , h e p r e d i c t s , t h e p o t e n t i a l n e g a t i v e e f f e c t s o f c u s t o m e r s e l e c t i o n , d e c r e a s e d q u a l i t y a n d o p t i o n s , a n d c o n fl a t i n g t h e d e s i r e f o r p r i v a t e p r o fi t w i t h g r e a t e r s o c i a l g o o d s . W h i l e L e h m a n ( 1 9 9 7 ) f a u l t s p u b l i c s e c t o r s f o r b e i n g i n n a t e l y i n c a p a b l e o f r e g a r d i n g t h e b o t t o m l i n e , O e t t l e c l a i m s t h a t p r i v a t e a c c o u n t i n g p r a c t i c e s c a n o n l y c o n s i d e r t h e b o t t o m l i n e , a n d p u b l i c e n t e r p r i s e s a r e n o t , a n d , b y d e fi n i t i o n , s h o u l d n o t b e t i e d t o t h e p r o fi t m o t i v e : I n t h e c a s e o f a n o n - c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e , h o w e v e r , w h i c h f r o m a c o m m e r c i a l p o i n t o f V i e w , s h o u l d o r m a y s h o w o n l y l o s s e s a n d n o p r o fi t s , t h e s e r e q u i r e m e n t s c a n n o t b e s u p e r s e d e d b y a c o m m e r c i a l c o n t r o l m e c h a n i s m . T h e p l a n n i n g g u i d e l i n e s a r e r a t h e r a n e x p r e s s i o n o f p a r l i a m e n t ’ s w i s h t o p r o v i d e s e r v i c e s . T h e y t h e r e f o r e r e fl e c t t h e p u b l i c i n t e r e s t a s a c k n o w l e d g e d , a t l e a s t o n a m a j o r i t y b a s i s , b y a b o d y w h i c h i s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e p e o p l e . . . . W h a t i s o p e n t o q u e s t i o n , h o w e v e r , i s t h e e x t e n t t o w h i c h m o n e t a r y i n c e n t i v e s a p p r o p r i a t e t o a m a r k e t e c o n o m y c a n b e u s e d o r w i l l b e s u f fi c i e n t i n a r e a s i n w h i c h , i n c o n n e c t i o n w i t h t h e p u b l i c i n t e r e s t , t h e f o c u s i s o n n o n - m o n e t a r y o b j e c t i v e s . . . C o n f i d e n c e i n t h e e c o n o m i c e f f e c t i v e n e s s o f m a r k e t - b a s e d c o m p e t i t i o n b e t w e e n e n t e r p r i s e s i s n o t m i s p l a c e d i n t h e c a s e o f p r i v a t i z a t i o n t o t h e e x t e n t t h a t t h e ( c o n t i n u i n g ) p u b l i c i n t e r e s t i n v o l v e d i s s a f e g u a r d e d t h r o u g h r e g u l a t i o n . H o w e v e r , t h e q u e s t i o n r a i s e d r e g a r d i n g i t s a p p r o p r i a t e n e s s s t i l l r e m a i n s u n a n s w e r e d . ( p p . 3 7 5 6 ) T h u s , O e t t l e w a n t s t o s u s t a i n d i f f e r e n t p a r a d i g m s s o t h a t c i t i z e n c a n a t l e a s t h a v e m o r e c h o i c e s b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e o p t i o n s . T e m p e r e d A r m a m e n t s f o r P r i v a t i z a t i o n S t i l l y e t a n o t h e r s i m i i fi c a n t s e g m e n t o f t h e l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n s u p p o r t s s u c h p o l i c i e s t o v a r y i n g d e g r e e s , b u t a l s o r e c o m l i z e s l i k e l y d a n g e r s a n d h a z a r d s f o r t h e c o m m o n g o o d p r e v i o u s l y n o t e d . T h u s , w h i l e m u c h o f t h e m o r e v o c i f e r o u s l i t e r a t u r e p r o m o t e s d r a s t i c m e a s u r e s a n d a c c e l e r a t e d t i m e t a b l e s f o r p r i v a t i z a t i o n - — K l e i n ’ s ( 1 9 9 5 ) “ B i g B a n g ” a p p r o a c h — t h i s a l t e r n a t e s t r a n d o f t h e d i s c o u r s e i n f a v o r o f p r i v a t i z a t i o n s u g g e s t s a s l o w e r , m o r e m e a s u r e d a p p r o a c h , o f t e n w i t h m o r e s a f e g u a r d s 6 5 b u i l t i n t h r o u g h t h e e s t a b l i s h m e n t o f s o m e t y p e o f r e g u l a t o r y s y s t e m . S o , w h i l e L a s s i t e r ( 1 9 9 7 ) i m p l i c i t l y s u p p o r t s a n a g e n d a o f p r i v a t i z a t i o n , h e i s c o n c e r n e d a b o u t t h e h u m a n c o s t s t o e m p l o y e e s a f f e c t e d b y s u c h c h a n g e s , a n d r e c o m m e n d s t h a t m a n a g e m e n t t a k e o n a p a t e r n a l i s t i c r o l e , a n d p o l i c y m a k e r s w a t c h t h e i r s p e e d . S i m i l a r l y , w h e n L i g h t ( 1 9 9 7 ) c o n s i d e r s t h e t e n d e n c i e s t o w a r d p r i v a t i z a t i o n t h a t i n f o r m t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e U K ’ s p u b l i c h e a l t h c a r e s e r v i c e s i n t o a s y s t e m o f m a n a g e d c o m p e t i t i o n , h e c o n c l u d e s t h a t t h e e x i s t e n c e o f f u n d a m e n t a l r e g u l a t o r y s a f e g u a r d s p r o t e c t s t h e p u b l i c f r o m t h e e x c e s s e s o f m a r k e t d y n a m i c s , a n d a l l o w s p o l i c y m a k e r s t o e x p e r i m e n t w i t h a n d i m p r o v e u p o n p r i v a t i z a t i o n e f f o r t s . W h i l e t h e C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e ( n . d . - b ) o f f e r s a b r o a d , i f s o m e w h a t s h a l l o w c a s e f o r p r i v a t i z a t i o n , i t d o e s n o t a l l o w i t s d i s t a s t e f o r s t a t e o w n e r s h i p b l i n d i t t o t h e p o s s i b i l i t y t h a t p u b l i c m o n o p o l i e s c a n b e r e p l a c e d w i t h p r i v a t e o n e s . T h u s , t h e g r o u p s t i l l c a l l s f o r s o m e r e g u l a t o r y o v e r s i g h t i n t h e i n t e r e s t o f m a i n t a i n i n g c o m p e t i t i o n . L i k e w i s e , M a r b e r ( 1 9 9 7 ) c o n t e n d s t h a t t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t h a t c a n m u s t e r t h e p o l i t i c a l w i l l t o p r i v a t i z e t h e i r t r a n s p o r t a t i o n s e c t o r s n e e d t o fi r s t e s t a b l i s h s u f fi c i e n t r e g u l a t o r y s a f e g u a r d s i n o r d e r t o a v o i d t h e p i t f a l l s o f p r i v a t i z a t i o n a n d e n j o y i t s b e n e fi t s . F i n a l l y , D u r a n t , L e g g e , a n d M o u s s i o s ( 1 9 9 8 ) n o t e t h a t , i n v i e w o f s o c i a l - d e m o c r a t i c c r i t i c s , a d v o c a t e s o f p r i v a t i z a t i o n o f t e l e c o m m u n i c a t i o n s i n t h e U K a r g u e d t h a t t h e u s e o f t h e m a r k e t s t r e n g t h e n s m a r k e t d e v i c e s ( a n d s e r v i c e s ) a s w e l l a s d e m o c r a t i c v a l u e s . T h e a u t h o r s e n d o r s e t h e f e a r s o f t h e c r i t i c s r e g a r d i n g s o c i a l v a l u e s b e c a u s e p r i v a t i z a t i o n c a n r a i s e m a r k e t i m p e r a t i v e s o v e r s o c i a l v a l u e s . B u t t h e y m a i n t a i n t h a t t h e s e f e a r s c a n b e m e d i a t e d t h r o u g h p u b l i c g o a l f o r m a t i o n a n d r e p o r t i n g . N o t s u r p r i s i n g l y , c o r r u p t i o n i s o n e o f t h e m o s t c o m m o n d a n g e r s a s s o c i a t e d w i t h t h e f r e e m a r k e t e x c e s s e s o f p r i v a t i z a t i o n c i t e d b y t h i s m o r e c a u t i o u s c r o w d . P r i v a t i z a t i o n i t s e l f f o s t e r s c o r r u p t i o n , a c c o r d i n g t o C e l a r i e r ( 1 9 9 7 ) , p a r t i c u l a r l y w h e n p o l i c y m a k e r s p u r s u e a h e a d fi r s t d i v e i n t o t h e u n f a m i l i a r w a t e r s o f d e - n a t i o n a l i z a t i o n . S t i l l , s h e m a i n t a i n s t h a t p r i v a t i z a t i o n m u s t b e p u r s u e d i n o r d e r t o c u l t i v a t e a d e v e l o p e d m a r k e t e c o n o m y . T h u s , C e l a r i e r ’ s s o l u t i o n i s t o fi r s t e s t a b l i s h l e g a l m e a n s o f r e g u l a t o r y o v e r s i g h t i n o r d e r t o d i m i n i s h t h e l i k e l i h o o d o f t h e s u b m e r g e d d a n g e r s o f c o r r u p t i o n . K a u f m a n n a n d S i e g e l b a u m ( 1 9 9 7 ) e s s e n t i a l l y c o n c u r , n o t i n g t h a t , w h i l e i n c r e a s e d c o r r u p t i o n h a s b e e n a s s o c i a t e d w i t h t h e p r i v a t i z a t i o n o f f o r m e r s o v i e t e c o n o m i e s , c o r r u p t i o n i s a n d w o u l d h a v e b e e n a f a c t o f l i f e r e g a r d l e s s o f t h e s u p e r i m p o s i t i o n o f p r i v a t e o w n e r s h i p . H o w e v e r , c e r t a i n p r i v a t i z a t i o n p o l i c i e s — p a r t i c u l a r l y t h o s e p r o m o t i n g a q u i c k a n d w i d e s p r e a d d i f f u s i o n o f o w n e r s h i p — a p p e a r t o a m e l i o r a t e t h e e f f e c t s a n d e x t e n t o f c o r r u p t i o n , a c c o r d i n g t o t h e i r a n a l y s i s . T h e a u t h o r s i n t h i s s t r a i n g e n e r a l l y a m ‘ e e t h a t t h e s a f e g u a r d s m u s t b e c o n fi g u r e d i n o r d e r t o p r o t e c t i n d i v i d u a l s i n t h e p u b l i c r e a l m f r o m t h e n e w l y — r e a l i z e d p o w e r o f p r i v a t e c o n t r o l i n p r e v i o u s l y p u b l i c s e c t o r s . W h i l e G i l m o u r a n d J e n s e n ( 1 9 9 8 ) s e e m t o a c c e p t p r i v a t i z a t i o n a s a p o l i t i c a l r e a l i t y o f t h e t i m e s , t h e y s e e k t o h o l d t h e p r i v a t i z i n g s t a t e ’ s f e e t t o t h e fi r e o f a c c o u n t a b i l i t y , m a k i n g s u r e t h a t t h e i n d i v i d u a l r i g h t s o f c i t i z e n s a r e r e c o g n i z e d , a n d n o t a b r o g a t e d , i n t h e p r o c e s s o f p r i v a t i z a t i o n . Y e t , w h i l e a m ' e e i n g t h a t r e g u l a t i o n s c a n b e e f f e c t i v e i n s a f e g u a r d i n g c e r t a i n p r e r o g a t i v e s o f t h e p u b l i c , O e t t l e ( 1 9 9 7 ) a s k s w h e t h e r t h e y a r e a n a p p r o p r i a t e a p p r o a c h , o r s i m p l y b e g t h e q u e s t i o n o f t h e t r a n s f e r o f c o n t r o l f r o m p u b l i c t o p r i v a t e m e a n s . A p p l e b y ( 1 9 9 7 ) c o n c u r s i n t h i s , c l a i m i n g : 6 7 I t i s n o t e n o u g h t h a t d u e p r o c e s s r e a l i z e s a p e r m i s s i b l e d e l e g a t i o n w i t h a d e q u a t e s a f e g u a r d s i n t h e a b s e n c e o f c o n fl i c t i n g p u b l i c a n d p r i v a t e v a l u e s . T h e s o c i a l b o n d a n d m o r a l c o m m i t m e n t o f t h e s t a t e m u s t n o t b e w e a k e n e d o r e n d a n g e r e d b y s u c h p u b l i c a c t i o n s . ( p . 7 3 ) S o , S c h o fi e l d a n d S h a o u l ( 1 9 9 7 ) a r g u e t h a t p r o m i s e s o f r e g u l a t i o n a r e n o t s u f fi c i e n t t o p r o t e c t t h e c i t i z e n o r n e w l y c r e a t e d c u s t o m e r , e v e n i n a n a t i o n w i t h a r e l a t i v e l y s t r o n g r e g u l a t o r y i n f r a s t r u c t u r e . P r o m i s e s o f r e g u l a t o r y c o n t r o l o f t h e p r i v a t i z e d B r i t i s h w a t e r i n d u s t r y f a i l e d t o p r e v e n t t h e w o r s e n i n g o f t h e q u a l i t y o f s e r v i c e , d e s p i t e a l l o w i n g f o r h i g h e r r a t e s . T h e P r o b l e m w i t h R e g fl a t i o n P e r h a p s t h i s f a i l u r e i s d u e t o t h e f a c t t h a t t h e l o g i c a n d f o r c e s s u p p o r t i n g p r i v a t i z a t i o n l a r g e l y c o n t r a d i c t t h e l o g i c a n d f o r c e s s u p p o r t i n g r e g u l a t i o n . T h a t i s , t h e d r i v e f o r p r i v a t i z a t i o n i s e s s e n t i a l l y j u s t i fi e d o n t h e g r o u n d s o f t h e i n e f fi c i e n c i e s o f p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n a n d c o n t r o l , a n d t h e p o s s i b i l i t i e s o f u n f e t t e r e d p r i v a t e o w n e r s h i p . T h u s , i t i s s o m e w h a t o f a l o g i c a l c o n t r a d i c t i o n , e s p e c i a l l y i n t h e e y e s o f m a r k e t p u r i s t s w h o e m b r a c e p r i v a t i z a t i o n , t o r e m o v e g o v e r n m e n t i n v o l v e m e n t a n d i n t e r f e r e n c e f r o m a s e c t o r o r e n d e a v o r a n d t h e n r e — i n v o l v e i t a t t h e l e v e l o f a n a u t h o r i t y t h a t o v e r s e e s a n d a p p r o v e s e s s e n t i a l a s p e c t s o f t h e w h o l e p r o c e s s . S o , s i n c e p u b l i c r e g u l a t i o n fl i e s i n t h e f a c e o f t h e p r o - p r i v a t i z a t i o n l o g i c e m p l o y e d b y m a r k e t p u r i s t s , t h e f o r c e s t h a t p r o m o t e a n d b e n e fi t f r o m p r i v a t i z a t i o n a r e a l s o t h e o n e s t o r e s i s t o r r e j e c t t h e i d e a o f r e g u l a t i o n , a s C o l l i n s a n d L e a r ( 1 9 9 5 ) d e m o n s t r a t e i n t h e c a s e o f C h i l e . F u r t h e r m o r e , t h i s c o n fl i c t m a y b e g r a n t e d t h e a p p e a r a n c e o r f a c a d e o f r e s o l u t i o n d u e t o t h e l i k e l i h o o d t h a t f o r c e s w i t h t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c i n fl u e n c e t o p r o m o t e p r i v a t i z a t i o n a l s o h a v e t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c c l o u t t o i n fl u e n c e t h e “ r e g u l a t i o n ” o f t h e i r n e w l y p r i v a t i z e d p o s s e s s i o n s — — t h u s g i v i n g t h e l e g i t i m i z i n g l u s t e r o f p u b l i c o v e r s i g h t t o a p r i v a t e ( o r e v e n p u b l i c l y s u b s i d i z e d ) e n d e a v o r . F i n a l l y , t h e r e i s a d i s t i n c t e l e m e n t o f t h e l i t e r a t u r e t h a t s e n d s o u t a c l e a r a n d u n a m b i g u o u s c a l l f o r c o n t i n u e d , b u t m o r e e f f e c t i v e , p r i v a t i z a t i o n . S t u d i e s l i k e t h a t o f K o r o s e c a n d M e a d ( 1 9 9 6 ) s e e k t o i m p r o v e u p o n p a s t p r i v a t i z a t i o n a t t e m p t s b y e x a m i n i n g a r a n g e o f p r i v a t i z a t i o n e f f o r t s . S u c h i n v e s t i g a t i o n s s u g g e s t , a m o n g o t h e r t h i n g s , t h a t n a t i o n a l p o l i c i e s o f p r i v a t i z a t i o n c a n b e m o r e e f f e c t i v e i f t h e e m p l o y l o c a l m e a n s t o a c c o m p l i s h t h e i r e n d . 5 2 A r g o m e n t s A g a i n s t P r i v a t i z a t i o n W h i l e , u p t o t h i s p o i n t , I h a v e g e n e r a l l y e x a m i n e d t h e d i s c o u r s e i n s u p p o r t o f p r i v a t i z a t i o n , a n d t h e m o r e p i e c e m e a l e f f o r t s t o r e f u t e c e r t a i n a s p e c t s o f t h e l o g i c a n d c l a i m s o f t h a t d i s c o u r s e , i t i s n e c e s s a r y t o n o w t u r n t o t h e b r o a d c r i t i q u e s o f t h e p r i v a t i z a t i o n p r o g r a m . M o r e r a d i c a l g e n e r a l c r i t i q u e s g e n e r a l l y t a k e a c l a s s - c o n fl i c t a p p r o a c h t o t h e p r i v a t i z a t i o n q u e s t i o n , s e e i n g i t a s a n a s s a u l t o n t h e p o o r , p a r t i c u l a r l y t h e r o l l b a c k o f t h e d e m o c r a t i c g a i n s t h e y h a d m a d e t h r o u g h t h e e x t e n s i o n o f p u b l i c a u t h o r i t y t h r o u g h p a r t i c i p a t o r y g o v e r n m e n t . F o r i n s t a n c e , G e l d s t e i n ( 1 9 9 7 ) l a y s t h e b l a m e f o r t h e d e t e r i o r a t i o n o f w o r k i n g c o n d i t i o n s a n d i n c r e a s i n g u n e m p l o y m e n t s q u a r e l y a t t h e f e e t o f t h e “ S t r u c t u r a l A d j u s t m e n t P r o g r a m s ” ( S A P S ) p r o m o t i n g p r i v a t i z a t i o n i n A r g e n t i n a . P r i v a t i z a t i o n t h e r e l e a d s t o a d r a s t i c t r a n s f o r m a t i o n i n t h e r o l e o f w o m e n i n w o r k a n d f a m i l y , i n w h a t s h e c a s t s a s t h e r e t r e a t o f t h e s t a t e f r o m i t s r e s p o n s i b i l i t y t o g u a r a n t e e e q u i t a b l e o p p o r t u n i t i e s f o r t h e d i s a d v a n t a g e d f r o m l o w e r s o c i a l s t r a t a ( f o r a n o t h e r v i e w , s e e K i n g & H i l l , 1 9 9 3 ) . H e r m a n ( 1 9 9 5 , 1 9 9 7 ) i s 5 2 D o b e k & T h u r m a i e r ( 1 9 9 7 ) . S e e , a l s o , a s a n o t h e r e x a m p l e , L i g h t ( 1 9 9 7 ) . 6 9 u n e q u i v o c a l i n h i s a t t a c k s o n p r i v a t i z a t i o n e f f o r t s , s e e i n g t h i s g l o b a l p h e n o m e n o n a s a c o n s c i o u s c l a s s s t r a t e g y b y e c o n o m i c e l i t e s a n d t h e i r l a c k e y s i n g o v e r n m e n t t o s u b o r d i n a t e d e m o c r a t i c i d e a l s t o t h e n e e d s o f b i g c a p i t a l . L i k e w i s e , C o l l i n s a n d L e a r ( 1 9 9 1 , 1 9 9 5 ) a t t a c k t h e m y t h o f t h e m i r a c u l o u s r e c o r d l e f t b y t h e i d e a s o f M i l t o n F r i e d m a n ’ s s t u d e n t s i n C h i l e , e x p o s i n g i n s t e a d a l e g a c y o f s o c i a l p o l a r i z a t i o n , e n v i r o n m e n t a l d e c i m a t i o n , s c a n d a l s , n e p o t i s m , a n d p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c o p p r e s s i o n . T h e y c o n c l u d e t h a t t h e p r i v a t i z a t i o n a g e n d a g i v e n i n t e l l e c t u a l j u s t i fi c a t i o n b y t h e “ C h i c a g o B o y s ” w a s a g e n e r a l a n d l a r g e l y s u c c e s s f u l s t r a t e g y o f c l a s s w a r f a r e o n t h e p a r t o f e l i t e s a g a i n s t d e m o c r a t i c i d e a l s a n d t h e p o o r . 5 3 A n t i - M o n e t a r i s m A s l i g h t l y m o r e m e a s u r e d t h e m e i n t h e l i t e r a t u r e o p p o s i n g p r i v a t i z a t i o n t a k e s t h e p o s i t i o n t h a t p r i v a t i z a t i o n i s a k e y t a c t i c i n t h e l a r g e r m o n e t a r i s t s t r a t e g y t o l i m i t i n fl a t i o n , w i t h c o n s e q u e n t r e p e r c u s s i o n s t h a t h a v e a n e s s e n t i a l l y a n t i - l a b o r e f f e c t . L o o k i n g a t t h e i m p e t u s a n d e v o l u t i o n o f p r i v a t i z a t i o n i n C a n a d a , C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) c o n n e c t s i t t o t h e p r e v a l e n c e o f t h e p o s t - w a r i d e o l o g y o f m o n e t a r i s m t h a t s o u g h t t o m a i n t a i n s p e c i fi c l e v e l s o f u n e m p l o y m e n t i n o r d e r t o c o u n t e r i n fl a t i o n a r y t e n d e n c i e s a s s o c i a t e d w i t h f u l l e m p l o y m e n t a n d c o n s e q u e n t p r e s s u r e f o r r i s i n g w a g e s a s e m p l o y e r s c o m p e t e f o r s c a r c e w o r k e r s . I n t r y i n g t o r o l l b a c k a s u p p o s e d l y o v e r b e a r i n g s t a t e a p p a r a t u s i n t h e c o n t e x t o f c h r o n i c i n fl a t i o n t h a t t h r e a t e n s t h e v a l u e o f c a p i t a l i n v e s t m e n t s , p r o p o n e n t s o f p r i v a t i z a t i o n e x a m i n e d p u b l i c r e g u l a t o r y m e a s u r e s s u c h a s m i n i m u m w a g e l e g i s l a t i o n , p o l i c i e s r e g a r d i n g c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , a n d s o c i a l p r o g r a m s , a l l o f w h i c h w e r e 5 3 A l s o s e e G i r v a n ( 1 9 7 8 ) ; t h i s c h a r a c t e r i z a t i o n i s c o n t e s t e d b y t h e C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e ( 1 9 9 3 ) . 7 0 “ i d e n t i fi e d a s s t r u c t u r a l i m p e d i m e n t s t o l a b o u r m a r k e t fl e x i b i l i t y ” ( p . 1 7 , s e e , a l s o M o f f e t t , 1 9 9 6 ) . H e c o n c l u d e s t h a t “ P r i v a t i z a t i o n r e p r e s e n t s a c a p i t a l i s t c o u n t e r - a t t a c k o n t h e g r o w t h o f t h e p u b l i c s e c t o r ” ( p . 2 6 , s e e a l s o O f f e & K e a n e , 1 9 8 4 ) . S i m i l a r l y , M u r r a y ( 1 9 8 7 ) , C o l l i n s a n d L e a r ( 1 9 9 1 , 1 9 9 5 ) a n d H e r m a n ( 1 9 9 5 , e s p . c h . 5 ) m a k e p a r a l l e l a r g u m e n t s r e g a r d i n g t h e r o l e o f p r i v a t i z a t i o n i n a m o n e t a r i s t w o r l d , w i t h t h e n e g a t i v e e f f e c t s o n t h e c l a s s e s o f p e o p l e w h o u s e t h e i r l a b o r t o m a k e a l i v i n g . A c c o r d i n g t o t h i s a r g u m e n t , t h e m o n e t a r i s t p e r s p e c t i v e s u b s e q u e n t l y e l e v a t e s m o n e y a s t h e s u p r e m e a r b i t e r , s t a n d a r d , a n d g o a l . C r i t i c s o f p r i v a t i z a t i o n d e c r y t h e r e l i a n c e o n n e o - c l a s s i c a l e c o n o m i c a n a l y s e s a s t h e l e n s f o r v i e w i n g t h e h u m a n w o r l d , w i t h t h e d o l l a r a s i t s c o m m o n m e t r i c , c o s t - e f f i c i e n c y a s i t s h i g h e s t v a l u e , a n d s e l f - i n t e r e s t a s t h e o n l y c o n c e i v a b l e m o t i v a t i o n f o r h u m a n a c t i o n . I n d e e d , i n v i e w o f t h e l i t e r a t u r e s u p p o r t i n g p r i v a t i z a t i o n , t h i s e s t i m a t i o n o f t h e v a l u e s a s s o c i a t e d w i t h p r i v a t i z a t i o n a p p e a r s t o h a v e s o m e m e r i t . I n N e w Z e a l a n d , c r i t i c s o f t h e L a b o u r a n d N a t i o n a l g o v e r n m e n t s ’ n e o l i b e r a l / m o n e t a r i s t p o l i c i e s m a i n t a i n t h a t t h e “ n e w p u b l i c m a n a g e r s ” h a v e h a d t o r e d u c e a l l t r a n s a c t i o n s a n d “ g o o d s ” ( i n t h e b r o a d , n o n - m a t e r i a l s e n s e o f t h e w o r d ) t o c o m m e r c i a l t e r m s a n d l e n s e s — — “ t o r e c o n s t i t u t e s o c i a l r e l a t i o n s a l o n g m a r k e t l i n e s ” — i n o r d e r f o r t o u n d e r s t a n d t h e m a n d a s s e s s a n y v a l u e i n t h e m . 5 4 A s b u t o n e o f m a n y o t h e r e x a m p l e s , e v e n i n a m o r e b a l a n c e d t r e a t m e n t o f p r i v a t i z a t i o n s u c h a s J a s p e r ’ s ( 1 9 9 8 ) , i n f o c u s i n g o n t h e m o r e p r a c t i c a l c o n c e r n s o f p r i v a t i z i n g g o v e r n m e n t f u n c t i o n s , s h e s e e m s u n a b l e o r u n w i l l i n g t o u n d e r s t a n d a n y p r o c e s s , r e l a t i o n s h i p , o r g o o d i n a n y o t h e r t e r m s t h a n t h e s t a n d a r d s o f m o n e y . 5 4 O ’ N e i l l ( 1 9 9 6 , p . 2 4 ) a n d R i l e y ( 1 9 8 8 ) . S e e a l s o O e t t l e ( 1 9 9 7 ) . 7 1 T h u s , t h e b u r d e n f o r c r i t i c s o f p r i v a t i z a t i o n i s n o t t o p r o v e t h e e x i s t e n c e o f m o n e t a r i s t t h i n k i n g o n t h e p a r t o f m a r k e t a d v o c a t e s , b u t t o d e m o n s t r a t e h o w i t i s i n e r r o r . T h a t i s , t h e s e o p p o n e n t s o f p r i v a t i z a t i o n n e e d t o s h o w t h e l o g i c a l i n c o n s i s t e n c i e s o f m o n e t a r i s m . T h e y o n l y p a r t i a l m e e t t h i s i m p l i c i t b u t l o g i c a l r e q u i r e m e n t , m o s t l i k e l y d u e t o t h e f a c t t h a t v a l u a t i o n o f e c o n o m i c i d e o l o g i e s , n o m a t t e r h o w h e g e m o n i c , i s b a s i c a l l y a n o r m a t i v e , a n d n o t e m p i r i c a l q u e s t i o n . Y e t , a s t h e c r i t i c s n o t e , w e n o w h a v e t h e c a s e w i t h t h e p r o l i f e r a t i o n o f p r i v a t i z a t i o n w h e r e t h e v a l u a t i o n o f m o n e y a s t h e s u p r e m e a r b i t e r i s j u s t i fi e d o n q u a s i - e m p i r i c a l m o u n d s — — n a m e l y , t h a t t h e e f f i c i e n c y i t g e n e r a t e s i s e s s e n t i a l f o r a v o i d i n g s o c i a l c o l l a p s e a n d c h a o s ( H e r m a n , 1 9 9 5 ) . S o , c r i t i c s o f p r i v a t i z a t i o n c a n d i s p u t e t h e i m p o r t a n c e o f m o n e y , t h e a s c e n d a n c y o f t h e v a l u e o f e f fi c i e n c y , o r t h e c l a i m t h a t m o n e y a n d e c o n o m i c e f fi c i e n c y a r e e s s e n t i a l f o r m a i n t a i n i n g s o c i a l o r d e r a n d p r o g r e s s . T h e fi r s t t w o p o s s i b i l i t i e s a r e l a r g e l y q u e s t i o n s o f c o n fl i c t i n g v a l u e s . T h e fi n a l i s s u e , w h i l e t h e m o s t i m p o r t a n t a n d s o m e w h a t e m p i r i c a l , i s s t i l l v e r y d i f fi c u l t t o a d d r e s s o n a n y s i g n i fi c a n t s c a l e . T h e r e f o r e , t h e c r i t i c s o f p r i v a t i z a t i o n u s u a l l y f o c u s o n t h e e a s i e r , b u t m o r e r e l a t i v e q u e s t i o n s t h a t a r e r e a l l y a b o u t c o n fl i c t i n g v a l u e s ( e . g . , V a n V u g t , 1 9 9 7 ) . A n d t h e r e a r e s i g n i fi c a n t n o r m a t i v e a s p e c t s o f w e a l t h o w n e r s h i p , v a l u e s , a n d s o c i a l c l a s s p r e s e n t i n p r i v a t i z a t i o n d y n a m i c s , s o c o n s e q u e n t q u e s t i o n o f v a l u e s a r e w o r t h a d d r e s s i n g . I n d e e d , s i n c e p r i v a t i z a t i o n i s p r o m o t e d l a r g e l y i n d e m o c r a t i c n a t i o n s , i t i s e s s e n t i a l t o e x a m i n e i t s p o l i t i c a l j u s t i fi c a t i o n s a n d e q u i t y a n d w e l f a r e e f f e c t s . T h e c l a s s a s s o c i a t i o n s a n d p a t t e r n s i n v o l v e d i n p r i v a t i z a t i o n a r e e v i d e n t , a n d a r e e f f e c t i v e l y d r a w n o u t i n m u c h o f t h e l i t e r a t u r e . W h i l e p r i v a t i z a t i o n c a n b e u n p o p u l a r i n i t s e f f e c t s f o r t h e p o p u l a t i o n a s a w h o l e , S a u n d e r s ( 1 9 9 5 ) 7 2 d e m o n s t r a t e s t h a t t h e m o r e a f fl u e n t — p a r t i c u l a r l y t h o s e w h o h a v e t a k e n o w n e r s h i p o f p r e v i o u s l y p u b l i c a s s e t s i n t h e U K - — a r e m o r e i n c l i n e d t o e m b r a c e p r i v a t i z a t i o n , w h i c h i s a m p l i fi e d i n a d e m o c r a c y b y t h e i r a b i l i t y t o b e p o l i t i c a l l y a r t i c u l a t e . E v e n i n l e s s a f f l u e n t m o u p s , s u p p o r t a n d p a r t i c i p a t i o n i n p r i v a t i z a t i o n i s c o r r e l a t e d w i t h v a r i o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s , a s B r o w n a n d S e s s i o n s ( 1 9 9 7 ) s h o w i n t h e i r s t u d y o f p a t t e r n s o f o c c u p a n t s c a p i t a l i z i n g o n a g o v e r n m e n t p r o m a m t o t a k e o w n e r s h i p o f p u b l i c h o u s i n g i n t h e U K . 5 5 T h e s e p a t t e r n s a r e a f f i r m e d b y G r e e n e ( 1 9 9 6 a ) w h e n h e s h o w s t h a t t h e p u s h f o r p r i v a t i z a t i o n i s m o r e s o c i o - p o l i t i c a l a n d i d e o l o g i c a l t h a n fi d u c i a r y i n n a t u r e . C o m m u n i t i e s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t p r i v a t i z a t i o n a g e n d a s i f t h e y a r e a f fl u e n t ( a n d c o n s e q u e n t l y , c o n s e r v a t i v e ) , e v e n i n t h e a b s e n c e o f fi s c a l s t r e s s . 5 6 O t h e r w r i t e r s s e e t h i s c o n c e r n o n t h e a s c e n d a n c y o f t h e v a l u e o f m o n e y m o r e i n t e r m s o f s y s t e m s t h a n i n d i v i d u a l s o r c l a s s e s . C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) , f o r i n s t a n c e , f r a m e s i t i n t e r m s o f a c r i s i s o f i n v e s t m e n t c a p i t a l w h o s e p r e f e r r e d p r e s c r i p t i o n , p r i v a t i z a t i o n , h u r t s w o r k i n g p e o p l e t h e m o s t . C o n t r a s t i n g t h i s c l a i m w i t h t h e d e b a t e b e t w e e n B r a d b u r d ( 1 9 9 6 ) a n d W i l l n e r ( 1 9 9 6 ) d e m o n s t r a t e s j u s t h o w m u c h t h i s i s s i m p l y a c a s e o f c o n fl i c t i n g v a l u e s . I n s u p p o r t i n g s p e e d y p r i v a t i z a t i o n o f n a t u r a l m o n o p o l i e s i n d e v e l o p i n g a n d e x - s o v i e t e c o n o m i e s , B r a d b u r d c o n c u r s ( i r o n i c a l l y ) w i t h M u r r a y w h e n h e c o n c l u d e s t h a t t h e l i k e l y w e l f a r e l o s s e s 5 5 I n t h e i r a n a l y s i s , i n w h i c h o n l y a b o u t 1 / 6 t h o f t h e p u b l i c h o u s i n g w a s b o u g h t b y p r i v a t e o w n e r s , t h e m o r e p r o s p e r o u s t e n a n t s t o o k p o s s e s s i o n o f t h e b e t t e r p r o p e r t i e s . 5 6 I n a n o t h e r s t u d y , V a n V u g t ( 1 9 9 7 ) u n d e r t o o k a s o c i a l - p s y c h o l o g i c a l e x a m i n a t i o n o f d e m o g r a p h i c p a t t e r n s o f s u p p o r t f o r t h e p o l i c y o f p r i v a t i z i n g t h e U K N a t i o n a l R a i l w a y s y s t e m . W h i l e d i s a p p r o v a l i n c r e a s e d o v e r a l l f o r b o t h “ p r o - s e l f ” a n d “ p r o - s o c i a l ” p e o p l e w o r r i e d a b o u t t h e e q u i t y e f f e c t s o f t h i s p o l i c y , p r o - p r i v a t i z a t i o n s u p p o r t w a s m o r e t i e d t o p e o p l e e x h i b i t i n g s e l f - i n t e r e s t e d v a l u e s , w h o c o n s i d e r e d t h e p e r s o n a l c o s t s o f t h e m o v e . 7 3 d u e t o l a c k o f e s t a b l i s h e d r e g u l a t o r y o v e r s i g h t d o n o t o u t w e i g h t h e b e n e fi t s l i k e l y t h o r o u g h p r i v a t i z a t i o n . B r a d b u r d ( 1 9 9 6 , p p . 8 8 3 - 4 ) a s s e r t s t h a t , “ g r e a t e r c o n s i d e r a t i o n h a d t o b e g i v e n b o t h t o r e g u l a t o r y o b j e c t i v e s o t h e r t h a n w e l f a r e m a x i m i z a t i o n a n d t o t h e n e e d t o c r e a t e a n i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t t h a t e n c o u r a g e s i n v e s t m e n t . ” K o l k o ( 1 9 9 7 ) g o e s e v e n f u r t h e r , s u g g e s t i n g t h a t i n t h e m o r e h i e r a r c h i c a l p o l i t i c a l s t r u c t u r e s o f C h i n a a n d R u s s i a , p r i v a t i z a t i o n o f p u b l i c a s s e t s h a s l a r g e l y b e e n a s y s t e m i c s t r a t e g y b y ( o f t e n c o r r u p t ) p o l i t i c a l e l i t e s t o a d v a n c e t h e i r s e l f - i n t e r e s t b y c o n t r o l l i n g s t a t e r e s o u r c e s . 5 7 T h u s , t h e s e c r i t i c s o f p r i v a t i z a t i o n w h o a t t a c k t h e c e n t r a l i t y o f m o n e y a n d i t s e f f i c i e n c y c o r o l l a r y a r e e s s e n t i a l l y c h a l l e n g i n g p r i v a t i z a t i o n o n n o r m a t i v e , r a t h e r t h a n e m p i r i c a l , g r o u n d s . I n c r e a s e d C o r r u p t i o n B u t , a s w e j u s t w i t n e s s e d , s i n c e p r i v a t i z a t i o n i s c o n t e s t e d i n a n a r e n a o f c o n fl i c t i n g v a l u e s ( l a r g e l y , t h o u g h , u n d e r a d e m o c r a t i c b a n n e r ) , a n e f f e c t i v e a p p r o a c h f o r c r i t i c s i s t o c h a l l e n g e t h e l i k e l y a n d a c t u a l i m p a c t o f p r i v a t i z a t i o n e f f o r t s i n V i e w o f t h e v a l u e s t h a t i t s p r o p o n e n t s i n i t i a l l y u s e d t o j u s t i f y p r i v a t i z a t i o n . T h a t i s , c r i t i c s o f p r i v a t i z a t i o n c a n c h a l l e n g e a d v o c a t e s o n t h e i r o w n w o r d s o r , a t l e a s t , t h e d e m o c r a t i c v a l u e s u s e d t o p u b l i c l y a d v a n c e p r i v a t i z a t i o n . T h e m o s t o b v i o u s a r e a f o r t h i s a p p r o a c h i s i n c o r r u p t i o n . I n t h i s , t h e y fi n d a r i c h v e i n o f e v i d e n c e , i f n o t q u i t e t h e m o t h e r l o d e . W h i l e s o m e h a v e p o r t r a y e d p r i v a t e l y - o w n e d e n t e r p r i s e s a s a m o d e l f o r p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n , o t h e r s h a v e d e m o n s t r a t e d t h a t m a n y s e c t o r s e x p e r i e n c i n g r a p i d p r i v a t i z a t i o n — — t h e h e a l t h c a r e i n d u s t r y i n t h e U S , f o r 5 7 A l s o , i n C h i l e , s e e C o l l i n s & L e a r ( 1 9 9 1 , 1 9 9 5 ) ; L i e b e r m a n , e t a l . , ( 1 9 9 7 ) ; a n d M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 8 d ) . 7 4 e x a m p l e — a r e r i f e w i t h c o r r u p t i o n a n d o t h e r i l l e g a l a c t i v i t i e s . 5 8 T h u s , l a w s d e s i g n e d t o p r o t e c t t h e c o m m o n g o o d o r g u a r a n t e e e q u i t a b l e t r e a t m e n t , w h i l e i n f o r m i n g b u r e a u c r a t i c o v e r s i g h t , a r e o f t e n i g n o r e d a f t e r p r i v a t i z a t i o n b y c o r p o r a t i o n s w h o s e p r i m a r y i n t e r e s t s a r e c u t t i n g c o s t s a n d i n c r e a s i n g p r o fi t s . C o n c e r n w i t h s u c h a p p a r e n t c o n fl i c t s o f i n t e r e s t — o r c o n fl i c t o f p e c u n i a r y i n t e r e s t w i t h l e g a l o b l i g a t i o n s — s h o w s u p r e p e a t e d l y a s a t h e m e i n t h e l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n . 5 9 P r i v a t i z a t i o n i n t h e c o n t e x t o f t h e c o n fl a t i o n o f p r i v a t e i n fl u e n c e a n d p u b l i c a u t h o r i t y i n t h e m a r k e t d e m o c r a c i e s a n d e l s e w h e r e o p e n s a P a n d o r a ’ s b o x o f p o s s i b i l i t i e s f o r i n fl u e n c i n g p u b l i c g o v e r n m e n t s t o e n h a n c e p r i v a t e g a i n i n g r a n t i n g c o n t r a c t s , s e l l i n g p u b l i c a s s e t s , a n d o t h e r p u b l i c p r e r o g a t i v e s ( e . g . , S c h i n e , 1 9 9 7 ) . O f c o u r s e , a s A d l e r ( 1 9 9 6 ) n o t e s , c o n fl a t i o n s o f p u b l i c r e s p o n s i b i l i t i e s a n d p r i v a t e i n t e r e s t s a r e n o t h i n g n e w i n t h e h i s t o r y o f t h e p r o v i s i o n o f p u b l i c s o c i a l s e r v i c e s i n t h e U S . P r i v a t i z a t i o n h a s b e e n t r i e d b e f o r e — “ P a n a c e a s a r e o f t e n r e d i s c o v e r e d ” — - — a n d e v e n a r e l a t i v e l y m o d e r a t e f o r m o f p r i v a t i z a t i o n s u c h a s c o n t r a c t i n g o u t h a s l e d t o h i g h e r c o s t s , l o w e r q u a l i t y , a n d e n h a n c e d o p p o r t u n i t i e s f o r c o r r u p t i o n . 6 0 N o t s u r p r i s i n g l y , o n e o f t h e a r e a s w i t h t h e m o s t r a m p a n t c o r r u p t i o n i s t h e n e w l y p r i v a t i z e d e c o n o m i e s s u c h a s R u s s i a a n d e a s t e r n E u r o p e . F o r 5 8 H e r m a n ( 1 9 9 7 ) a n d M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 7 b ) . T h i s i s r e l e v a n t f o r t h e d e b a t e s i n e d u c a t i o n s i n c e a d v o c a t e s o f m a r k e t m e c h a n i s m s s u c h a s H e r b e r t G i n t i s ( i n G l a s s , 1 9 9 4 ) h a v e a r g u e d t h a t t h e m i x e d s e c t o r o f h e a l t h c a r e i s a n a p p r o p r i a t e a n d e f f e c t i v e m o d e l f o r e d u c a t i o n . F o r m o r e o n c o r r u p t i o n s c a n d a l s , s e e H e r m a n ( 1 9 9 5 ) . 5 9 C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) ; C a v a l l o ( 1 9 9 7 ) ; C e l a r i e r ( 1 9 9 7 ) ; K a u f m a n n & S i e g e l b a u m ( 1 9 9 7 ) ; K o l k o ( 1 9 9 7 ) ; P e n s , e t a l . ( 1 9 9 8 ) ; a n d R e h f u s s ( 1 9 9 7 ) . 6 0 I n e d u c a t i o n r e f o r m , K i r s t & M e i s t e r ( 1 9 8 5 ) c a l l t h i s t h e “ i s s u e a t t e n t i o n c y c l e . ” T h e j u s t i fi c a t i o n f o r o u t s o u r c i n g , a p o p u l a r t a c t i c i n e d u c a t i o n , h a s b e e n , a n d i s n o w m o u n d e d i n t h e c l a i m t h a t t h e d e l i v e r y o f a p u b l i c s e r v i c e d o e s n o t h a v e t o b e a g o v e r n m e n t f u n c t i o n . S e e A l l e n ( 1 9 9 6 , 1 9 9 7 ) ; D w y e r ( 1 9 9 7 ) ; F i n n ( 1 9 9 7 e ) ; F i n n & C a n ( 1 9 9 8 ) ; F r i e d m a n ( 1 9 9 4 ) ; G l e n n ( 1 9 8 8 ) ; H i l l , P i e r c e , & G u t h r i e ( 1 9 9 7 b ) ; M a n n o ( 1 9 9 7 d ) ; R o f e s ( 1 9 9 8 ) ; a n d T o o l e y ( 1 9 9 6 a ) . 7 5 i n s t a n c e , F i l i p p o v , B e r g e r , V e v e z h i n , a n d Z a r z i k u l o v ( 1 9 9 7 ) r e p o r t p a t t e r n s o f p r i v a t i z e d e n t e r p r i s e s b e i n g b l e d d r y b y t h e e x e c u t i v e s a n d t h e i r a s s o c i a t e s i n f r o n t c o m p a n i e s ( o u t s i d e t h e l o c a l t a x j u r i s d i c t i o n ) w h o b u y p r o d u c t s b e l o w c o s t a n d i n fl a t e t h e p r i c e s . M e a n w h i l e , w o r k e r s d o n o t g e t p a i d , a n d n e i t h e r d o t a x e s . L i k e w i s e , F r y d m a n , P i s t o r , a n d R a p a c z y n s k i ( 1 9 9 6 ) n o t e t h a t i n R u s s i a ’ s r a p i d p r i v a t i z a t i o n t h r o u g h v o u c h e r s , t h e p o l i t i c a l n e e d t o g e n e r a t e p o p u l a r s u p p o r t c o n fl i c t s w i t h t h e d e s i r e o f o u t s i d e i n s t i t u t i o n a l i n v e s t o r s t o g a i n a s t a k e i n s o m e o f t h e s e fi r m s t h r o u g h “ v o u c h e r p r i v a t i z a t i o n f u n d s , ” l e a d i n g t o a l l e g a t i o n s o f “ i n s i d e r i s m . ” S i m i l a r l y , i n a n o t h e r c o n t e x t , W h e a t ( 1 9 9 6 ) a s s o c i a t e s t h e p r i v a t i z a t i o n s i n N A F T A - e r a M e x i c o w i t h e l i t e c o r r u p t i o n , a n a l l e g a t i o n t o w h i c h e v e n t h e C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e ( n . d . - b ) g i v e s s o m e c r e d e n c e . T h u s , i n a c l i m a t e o f a n t i - r e g u l a t o r y m a r k e t l i b e r a l i s m , C e l a r i e r ( 1 9 9 7 ) s h o w s t h a t e m b r a c i n g p r i v a t i z a t i o n w i t h o u t a r e g u l a t o r y i n f r a s t r u c t u r e i s a r e c i p e f o r c o r r u p t i o n , w h i l e J o r d a n ( 1 9 9 7 ) r e m i n d s u s t h a t t h e m u c h - h a t e d b u r e a u c r a t i c s y s t e m p r i v a t i z a t i o n s e e k s t o d i m i n i s h w a s s e t u p l a r g e l y t o c o m b a t c o r r u p t i o n . S u b v e r s i o n o f D e m o c r a t i o C o n t r o l a n d S o v e r e i g p t y H o w e v e r , a p o t e n t i a l l y f a r m o r e s e r i o u s v u l n e r a b i l i t y f o r p r i v a t i z a t i o n t h a n p e t t y t h i e v e r y i s t h e a l l e g a t i o n t h a t i t i s a n a t t a c k o n d e m o c r a t i c g o v e r n a n c e . T h i s i s a s e r i o u s t h e m e i n t h e l i t e r a t u r e t h a t o p p o s e s p r i v a t i z a t i o n , a n d c r i t i c s s e e m t o a p p r o a c h i t f r o m t h r e e a n g l e s : t h e u n d e r m i n i n g o f n a t i o n a l s o v e r e i g n t y ; t h e s u b v e r s i o n o f d e m o c r a t i c p r o c e s s e s ; o r t h e r e t r e a t o f g o v e r n m e n t f r o m i t s r e s p o n s i b i l i t i e s . T h e i s s u e o f n a t i o n a l s o v e r e i g n t y i s i n c r e a s i n g l y e v i d e n t a s t h e p r o c e s s o f g l o b a l i z a t i o n — — - o f w h i c h p r i v a t i z a t i o n i s a n i n t e g r a l p a r t - - c o n t i n u e s t o 7 6 a d v a n c e t h r o u g h m u l t i l a t e r a l a g r e e m e n t s , s u p p o r t s , a n d s t r u c t u r e s ( i . e . , N A F T A , G A T T , W T O , t h e c u r r e n t l y t a b l e d M A I , e t c . ) t o p r o m o t e t h e f r e e m a r k e t fl o w o f c a p i t a l : “ h o t m o n e y , ” t h e v a s t m a j o r i t y o f w h i c h i s s p e c u l a t i v e . 6 1 R a d i c a l o b s e r v e r B r a z i e r ( 1 9 9 7 , p p . 6 - 7 ) s e e s a “ t r e n d i n j u s t a b o u t e v e r y q u a r t e r o f a w o r l d g o n e m a d f o r ‘ p r i v a t i z a t i o n . ’ T h e s t a t e o f o u r w o r l d i s i n c r e a s i n g l y b e i n g d e t e r m i n e d i n t h e b o a r d - r o o m s o f t h e s e c o m p a n i e s r a t h e r t h a n b y n a t i o n a l g o v e r n m e n t s . ” 6 2 O n a n a t i o n a l l e v e l , t h i s m e a n s t h a t i n s t i t u t i o n s a n d e n d e a v o r s c r e a t e d o v e r t i m e b y a n a t i o n ( o r n a t i o n a l i z e d i n p r e v i o u s t i m e s f o r p o l i t i c a l o r e c o n o m i c r e a s o n s ) , a n d u n d e r d e m o c r a t i c c o n t r o l , c a n b e t a k e n o v e r b y f o r e i g n i n v e s t o r s o r s h a p e d b y i n v e s t o r s w i t h h o l d i n g c a p i t a l ( G i r v a n , 1 9 7 8 ) . I n a n a g e o f r e - i g n i t e d n a t i o n a l i s m i n s o m e a r e a s , t h i s a p p e a r s t o s o m e p e o p l e a s a c a s e o f f o r e i g n c a p i t a l p e n e t r a t i o n t o a s s u m e c o n t r o l o f a n a t i o n ’ s a s s e t s , a n d c a n l e a d t o p o p u l a r r e s i s t a n c e , a s w a s t h e c a s e w i t h t h e o f t e n p r o fi t a b l e t e l e c o m m u n i c a t i o n s s e c t o r s i n P u e r t o R i c o , N i c a r a g u a , a n d E l S a l v a d o r , f o r e x a m p l e , i n a d d i t i o n t o o t h e r s e c t o r s i n A r g e n t i n a , a n d H a i t i . 6 3 B u t , e v e n w h e n w e i g n o r e t h e t e m p t a t i o n s o f n a t i o n a l i s m , c r i t i c s s t i l l a t t a c k e v e n r e g u l a t e d p r i v a t i z a t i o n f o r t h e t h r e a t t h e y f e e l t h a t i t p o s e s t o d e m o c r a c y . S p e c i fi c a l l y , t h e y a r e c o n c e r n e d t h a t t h e s u b o r d i n a t i o n o f d e m o c r a t i c a u t h o r i t y o f v a r i o u s e n d e a v o r s , s e c t o r s , i n s t i t u t i o n s , a n d e n t e r p r i s e s t o t h e c o n s t r a i n t s o f t h e m a r k e t a n d t h e c o n t r o l o f p r i v a t e 6 1 B o y l e ( 1 9 9 8 ) . S e e , f o r e x a m p l e , D e P a l m a ( 1 9 9 5 ) ; G r u n d & W a l c h ( 1 9 9 8 ) ; M c G i n n ( 1 9 9 8 ) ; M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 7 a ) ; N a d e r ( 1 9 9 9 ) ; N e l s o n ( 1 9 9 2 , e s p . c h . 5 ) ; P u b l i c C i t i z e n ( 1 9 9 7 ) ; a n d U E N e w s ( 1 9 9 8 ) . 6 2 S e e a l s o , A l l e n ( 1 9 9 8 ) ; G r e i d e r ( 1 9 9 7 ) ; I n t e r n a t i o n a l P e o p l e ’ s T r i b u n a l ( 1 9 9 4 ) ; K a p l a n ( 1 9 9 7 ) ; K h o r , 1 9 9 8 ) ; K u t t n e r ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ) ; S e a b r o o k ( 1 9 9 7 ) ; a n d W o l m a n & C o l a m o s c a ( 1 9 9 7 ) . 6 3 S e e , o n t e l e c o m m u n i c a t i o n s s e c t o r s i n P u e r t o R i c o , G o n z a l e z ( 1 9 9 8 ) ; N i c a r a g u a , L a n u z a ( 1 9 9 8 ) ; a n d E l S a l v a d o r , P r o k o s c h ( 1 9 9 7 ) — a n d r e s i s t a n c e t o p r i v a t i z a t i o n i n o t h e r s e c t o r s i n A r g e n t i n a , H u s s e y ( 1 9 9 0 ) ; a n d i n H a i t i , D u n c a n ( 1 9 9 5 ) a n d M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 7 a ) . 7 7 o w n e r s h i p w e a k e n s d e m o c r a t i c g a i n s , d e m o c r a t i c v a l u e s , a n d , t h u s , d e m o c r a c y i t s e l f . H e r m a n ( 1 9 9 7 ) i s o u t s p o k e n o n t h i s p o i n t , c l a i m i n g t h e p r i v a t i z a t i o n i s a c o n c e r t e d e f f o r t b y m u l t i n a t i o n a l s a n d t h e r i g h t - w i n g t o s u b v e r t d e m o c r a c y t h r o u g h t h e e n f o r c e a t r o p h y o f d e m o c r a t i c p r o c e s s e s , a n d d i r e c t a s s a u l t s o n d e m o c r a t i c s t r u c t u r e s . T h u s , i n h i s d e fi n i t i o n , t h e t a r g e t s i n c l u d e s N G O s a n d u n i o n s ( w h i c h a l s o r e fl e c t d e m o c r a t i c v a l u e s ) , a s w a s a p p a r e n t i n t h e a s s a u l t s b y f r o m t h e “ p u b l i c s e c t o r s ” u n d e r T h a t c h e r a n d P i n o c h e t o n “ p o p u l a r f o r c e s ” ( s e e , a l s o , H e r m a n , 1 9 9 5 ) . D u n l e a v y ( 1 9 9 7 ) , i s c o n c e r n e d a b o u t t h e p e n e t r a t i o n o f m a r k e t c o n t r o l s t h r o u g h p r i v a t i z a t i o n , a n d t h e s u b s e q u e n t l o s s o f a c c o u n t a b i l i t y t o d e m o c r a t i c b o d i e s . J o r d a n ( 1 9 9 7 ) c o n c u r s i n t h i s , c l a i m i n g t h a t t h e d i s c o u r s e i n s u p p o r t o f p r i v a t i z a t i o n i s i t s e l f n o n - d e m o c r a t i c i n n a t u r e , w i t h l i t t l e r e g a r d f o r e m p l o y i n g o r s u s t a i n i n g d e m o c r a t i c v a l u e s . H e n c e , S e a b r o o k ( 1 9 9 7 ) o b s e r v e s t h e i r o n y o f c l a i m s t o s c a l e b a c k b i g g o v e r n m e n t w h e n t h e r e i s a d e c r e a s i n g a m o u n t o f p u b l i c a u t h o r i t y l e f t . 6 4 F i n a l l y , c r i t i c s c h a l l e n g e t h e p o l i t i c a l r e p e r c u s s i o n s o f p r i v a t i z a t i o n f o r d e m o c r a c y b y p u t t i n g s o m e o f t h e r e s p o n s i b i l i t y o n d e m o c r a t i c g o v e r n m e n t s , a s t h e s t a t e r e t r e a t s f r o m i t s d u t i e s . A n d t h i s w o u l d i n c l u d e t h e “ s t a t e ” i n t h e b r o a d e r s e n s e o f t h e w o r d , a n d n o t s i m p l y b e l i m i t e d t o n a t i o n a l g o v e r n m e n t s ( e . g . , C h a m p l i n , 1 9 9 8 ) . T h i s i s a s t r o n g t h e m e i n t h e l i t e r a t u r e , f r o m o b s e r v e r s w h o h o l d t h a t a p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y o f g o v e r n m e n t s i s t o r e s p e c t , p r o t e c t , a n d m a i n t a i n t h e c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o f t h e c i t i z e n s t h r o u g h t h e e x e r c i s e o f m e a n s o f p u b l i c a c c o u n t a b i l i t y o v e r p r i v a t e e n d e a v o r s . A p p l e b y ( 1 9 9 7 ) r e f e r s t o t h e g e n e r a l w e l f a r e c l a u s e o f t h e 6 4 S e e a l s o , M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 8 c ) a n d B u l l a r d ( 1 9 9 8 ) o n t h e d e m i s e o f p u b l i c s o v e r e i g n t y i n t h e f a c e o f m o b i l e c a p i t a l ; F r e n c h ( 1 9 9 7 ) o n t h e d i s p l a c e m e n t o f p u b l i c a i d b y p r i v a t e i n v e s t m e n t ; a n d G a l b r a i t h ( 1 9 9 9 ) o n t h e i n a b i l i t y o f m a i n s t r e a m e c o n o m i c a n a l y s i s “ c o - o p t a t i o n b y p r i v a t e e n t e r p r i s e ” o f w h a t a r e a p p r o p r i a t e l y p u b l i c - g o v e r n m e n t a l f u n c t i o n s . 7 8 U S C o n s t i t u t i o n t o d e m o n s t r a t e t h a t “ G o v e r n m e n t h a s a d u t y t o p r o v i d e f o r t h e w e l f a r e o f i t s c i t i z e n s . ” 6 5 H e g o e s o n t o q u o t e F i e l d ’ s ( 1 9 8 7 , p . 6 6 8 ) c o n t e n t i o n t h a t i f t h e g o v e r n m e n t ’ s o n l y d u t y i s t o a s s u r e t h a t b a s i c s e r v i c e s a r e p r o v i d e d — n o t n e c e s s a r i l y b y t h e g o v e r n m e n t — p r i v a t i z a t i o n c a n b e v i e w e d a s a m o v e b y t h e g o v e r n m e n t t o d e t a c h i t s e l f f r o m t h i s r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e s a k e o f p r i v a t e v a l u e s , i n c l u d i n g t h e p r o fi t m o t i v e . G i l m o u r a n d J e n s e n ( 1 9 9 8 ) c o n c u r , p o r t r a y i n g p r i v a t i z a t i o n a s a n e f f o r t s b y o f f i c i a l s t o a v o i d t h e i r l e g a l d u t i e s a n d o b l i g a t i o n s w i t h r e g a r d t o c i t i z e n s , w h o s e r i g h t s a r e o f t e n e x p o s e d t o n e w d a n g e r s w h e n p r i v a t i z a t i o n r e m o v e s a c c o u n t a b i l i t y t o p u b l i c a u t h o r i t y . O e t t l e ( 1 9 9 7 ) a l s o a g r e e s , c a s t i g a t i n g a n y o f f i c i a l s w h o u s e p r i v a t i z a t i o n a s a c o v e r f o r u n f u l fi l l e d p u b l i c d u t i e s . T h u s , f o r e x a m p l e , s u c h c r i t i c s w o u l d f a u l t t h e l a c k o f g o v e r n m e n t a l p r o - a c t i o n f o r t h e w i d e s p r e a d e c o n o m i c c a t a s t r o p h e t h a t f o l l o w e d i n t h e w a k e o f M e x i c o ’ s p r i v a t i z a t i o n o f m u c h o f t h e b a n k i n g s y s t e m — f a i l i n g t o r e g u l a t e a s y s t e m w h e r e c o m p e t i t i o n w a s l e a d i n g t o t o o m a n y r i s k y l o a n s ( G r u b e n & M c C o m b , 1 9 9 7 ) . 6 6 D e f e n d i n g t h e C o m m O n G o o d O n e o f t h e m o s t i n t e r e s t i n g c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e l i t e r a t u r e o n p r i v a t i z a t i o n , h o w e v e r , i s t h e r o l e o f r e f e r e n c e s t o t h e i d e a o f t h e c o m m o n g o o d . T h i s i s n o t e w o r t h y o n t w o c o n t e x t u a l c o u n t s : fi r s t , b e c a u s e t h e i d e a o f d e m o c r a c y i s a s s o c i a t e d w i t h t h e c o n c e p t o f t h e c o m m o n g o o d ; a n d , 6 5 A r t i c l e 1 , S e c t i o n 8 , C l a u s e 1 . 6 6 A l s o , o n t h e r o l e o f i n v e s t m e n t c a p i t a l i n t h e M e x i c a n fi a s c o , s e e , P a y n e ( 1 9 9 5 ) a n d R a g h a v a n ( 1 9 9 5 ) . O n t h e m o n e t a r i s t r e m e d i e s i m p o s e d o n M e x i c o , w i t h e x p e c t e d i m m i s e r a t i o n o f c o m m o n p e o p l e t o p r o t e c t w e a l t h y i n v e s t o r s f r o m t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e i r a c t i o n s , s e e S a n g e r ( 1 9 9 5 ) a n d D e P a l m a ( 1 9 9 5 ) . O n I M F i m p o s e d i m m i s e r a t i o n e l s e w h e r e , s e e T h e P r o m o s s i v e ( 1 9 9 8 ) . 7 9 s e c o n d , b e c a u s e t h e m a r k e t i s a s s o c i a t e d w i t h t h e c o m m o n g o o d a s i t s g r e a t e s t e x t e r n a l i t y t h r o u g h t h e a g m ' e g a t e d e f f e c t s o f s e l f - i n t e r e s t . 6 7 B u t , o f c o u r s e , a c o n c e p t a s m o r a l l y a n d p o l i t i c a l l y - l o a d e d a s t h e c o m m o n ( o r , m o r e o f t e n i n e c o n o m i c a n d p o l i c y d i s c o u r s e , “ p u b l i c ” ) g o o d i s n e c e s s a r y n e b u l o u s a n d c o n t e s t e d — p a r t i c u l a r l y i n a p l u r a l i s t i c s o c i e t y , w h e r e m a n y e v e n q u e s t i o n t h e v i a b i l i t y o f a n y h o p e o f fi n d i n g c o n s e n s u s o n w h a t c o n s t i t u t e s t h e “ g o o d ” t h a t i s t o b e s o u g h t a n d e n j o y e d i n c o m m o n . 6 8 H o w e v e r , w h a t i s i m p o r t a n t a t t h i s p o i n t i s n o t s o m u c h i t s c o n t e s t a t i o n a s i t s u s e i n t h e l i t e r a t u r e . F o r t h e p r e s e n t p u r p o s e s , l e t u s a s s u m e t h a t t h e i d e a o f t h e c o m m o n g o o d r e f e r s g e n e r i c a l l y t o a b e n e fi t o r s e t o f b e n e fi t s t h a t i s e n j o y e d b y m a n y , a s o p p o s e d t o t h e f e w . T h u s , i n a l i b e r a l d e m o c r a t i c c o n t e x t , t h e c o m m o n g o o d i s u s u a l l y a p u b l i c b e n e fi t i n t h e s e n s e t h a t i t i s n o t l i m i t e d o n l y t o i n d i v i d u a l s o r g r o u p s w h o p o s s e s t h e i m m e d i a t e m e a n s f o r o b t a i n i n g t h a t b e n e fi t . T h i s i d e a i s e v i d e n t i n m a r k e t m e t a p h o r s s u c h a s “ a r i s i n g t i d e l i f t s a l l b o a t s , ” a n d t h e r e i s a s t r a n d w i t h i n t h e p r i v a t e a u t h o r i t y t r a d i t i o n t h a t a r g u e s t h a t t h e e f f i c i e n c y i n c e n t i v e f o r f o r - p r o fi t m a n a g e m e n t a c t u a l l y s e e k s t h e c o m m o n w e a l f o r a l l ( O e t t l e , 1 9 9 7 ) . I n d e e d , t h e d i s c o u r s e a r o u n d p r i v a t i z a t i o n i s d o m i n a t e d — - a l t h o u g h n o t c o m p l e t e l y c o n t r o l l e d — b y e c o n o m i c a n a l y s e s , p a r t i c u l a r l y o f t h e n e o l i b e r a l v a r i e t y . T h i s , i n i t s e l f , i s s i m i i fi c a n t , i n t h a t i t l e n d s s o m e s u p p o r t t o t h e a n t i - m o n e t a r i s t a r g u m e n t ( a b o v e ) t h a t m o n e y h a s b e c o m e t h e p e r v a s i v e a n d h e g e m o n i c m e t r i c a n d s t a n d a r d f o r a s s e s s i n g a n d v a l u i n g h u m a n i n t e r a c t i o n s , p a r t i c u l a r l y i n t h e i r i n s t i t u t i o n a l i z e d f o r m s . W i t h i n t h i s 6 7 A l t h o u g h , t h i s a s c r i p t i o n t o t h e c o m m o n g o o d i s o f t e n l i m i t e d o n l y t o s o c i a l m o d e l s c o m p o s e d c o m p l e t e l y o f c o n s u m e r s , p r o p r i e t o r s , a n d t a x p a y e r s ( e . g . , M u r r a y , 1 9 9 7 ) . 6 8 B r i g h o u s e ( 1 9 9 7 ) a n d S a n d e l ( 1 9 9 6 ) . B r i g h o u s e c l a i m s t h a t p l u r a l i s m r e q u i r e s e i t h e r a s h a l l o w c o n c e p t i o n o n “ t h e g o o d , ” o r t h e e x c l u s i o n o r c o e r c i o n o f a m i n o r i t y v i e w s o t h a t t h e m a j o r i t a r i a n c o n c e p t i o n m i g h t d o m i n a t e . d i s c o u r s e , t h e i d e a o f t h e c o m m o n g o o d i s p r e s e n t , b u t p e r i p h e r a l i z e d i n t o a m a r g i n a l c o n s i d e r a t i o n , a t m o s t . W h e n t h e c o m m o n g o o d ” i s a n i s s u e , e c o n o m i c a n a l y s i s u s u a l l y r e f e r s t o i t i n t e r m s o f “ w e l f a r e e f f e c t s , ” o r l e s s d i r e c t l y a n d s p e c i fi c a l l y t h r o u g h i m p l i e d a l l u s i o n s t o g e n e r a l e x t e m a l i t i e s o f e f f i c i e n c y . T h u s , f o r e x a m p l e , b e c a u s e o f c o r r u p t i o n , t h e a r c h - e n e m y o f e f f i c i e n c y , r e g u l a t i o n i s r e q u i r e d s o t h a t p r i v a t i z a t i o n m a y w o r k t o f u l fi l l i t s p r o m i s e o f e f fi c i e n c y . O t h e r w i s e , c o r r u p t i o n h u r t s e v e r y o n e t h r o u g h c o n s e q u e n t i n e f fi c i e n c i e s , a n d i t s e f f e c t s a r e s p r e a d a c r o s s n a t i o n a l b o u n d a r i e s t h r o u g h a n i n t e m a t e d g l o b a l e c o n o m y ( C e l a r i e r , 1 9 9 7 ) . W e l f a r e e f f e c t s . I n a p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t i n g e x c h a n g e , W i l l n e r ( 1 9 9 6 ) a n d B r a d b u r d ( 1 9 9 6 ) d i s p u t e n o t o n l y t h e i m p a c t o f p r i v a t i z a t i o n o n t h e c o m m o n g o o d , b u t t h e a p p r o p r i a t e n e s s a n d c e n t r a l i t y o f t h e i s s u e i n t h e fi r s t p l a c e . B o t h a u t h o r s a r e t r y t o a s c e r t a i n i f t h e d a m a g e t o p u b l i c w e l f a r e , w h i c h t h e y b o t h a c k n o w l e d g e i s l i k e l y t o f o l l o w p r i v a t i z a t i o n i n d e v e l o p i n g a n d t r a n s i t i o n a l e c o n o m i e s , o u t w e i g h s t h e p o t e n t i a l b e n e fi t s o f p r i v a t i z a t i o n i f i t i s i m p l e m e n t e d b e f o r e a n a d e q u a t e r e g u l a t o r y s t r u c t u r e ( t o a d d r e s s w e l f a r e l o s s e s ) i s i n p l a c e . B r a d b u r d a r g u e s t h a t s u c h c o n c e r n s a r e n o t r e a s o n e n o u g h t o h a l t p r i v a t i z a t i o n , a n d s u g g e s t s t h a t t h e r e i s a n o v e r e m p h a s i s o n t h e v a l u e o f p u b l i c w e l f a r e . 6 9 W i l l n e r d i s p u t e s t h i s , a r g u i n g t h a t , a l l t h i n g s b e i n g e q u a l ( a n d t h e y a r e , i n h i s e s t i m a t i o n , s i n c e p u b l i c e n t e r p r i s e s c a n b e j u s t a s e f f i c i e n t a s p r i v a t e e n d e a v o r s , a c c o r d i n g t o h i s e v i d e n c e ) , a p r e - m a t u r e l y p r i v a t i z e d e c o n o m y i s m o r e l i k e l y t o s e r i o u s l y h a r m p u b l i c 6 9 G r a h a m ( 1 9 9 8 ) e f f e c t i v e l y c o n c u r s i n t h i s , s e e i n g s h o r t - t e r m l o s s e s i n e q u i t y u n d e r p r i v a t i z a t i o n b e i n g c o m p e n s a t e d f o r i n t h e l o n g e r r u n b y e f fi c i e n c y a n d p e r f o r m a n c e g a i n s . 8 1 w e l f a r e . I n h i s v i e w , B r a d b u r d ’ s c l a i m ( t h a t e f fi c i e n c y g a i n s m o r e t h a n c o m p e n s a t e f o r l o s s e s i n w e l f a r e ) i s t r u e o n l y i n a f e w i s o l a t e d i n s t a n c e s . W h a t i s i n t e r e s t i n g , t h o u g h , f o r t h e p r e s e n t d i s c u s s i o n , i s t h a t t h e s e a r g u m e n t s h i n g e n o t s o m u c h o n m e a s u r a b l e o r e s t i m a t e d l o s s e s i n w e l f a r e o r g a i n s i n e f fi c i e n c y u n d e r p r i v a t i z a t i o n b u t t h e r e l a t i v e v a l u e a n d i m p o r t a n c e o f w e l f a r e a s a n u n d e r l y i n g m o r a l g o a l a n d i t s p r i m a c y a s a n i m m e d i a t e a n d o v e r r i d i n g p o l i c y p u r s u i t . 7 O G o u l d i n g ( 1 9 9 7 ) , l i k e w i s e , g e t s i n t o t h e f r a y t h r o u g h a d i f f e r e n t c o n t e x t , a r g u i n g t h a t , i n t h e c a s e o f I n d i a ’ s n e e d s a s h e p e r c e i v e s t h e m , t h e r e w o u l d p r o b a b l y n o t b e a s i g n i fi c a n t d e c l i n e i n w e l f a r e e f f e c t s , s u c h a s e m p l o y m e n t o r p o v e r t y r a t e , u n d e r t h e I n d i a n v e r s i o n o f p r i v a t i z a t i o n . S u c h a c o n t e n t i o n o n t h e p a r t o f p r i v a t i z a t i o n c r i t i c s , h e c l a i m s , i s c a u s e d b y e m o t i o n a l a n d m i s g u i d e d a c a d e m i c s i n a b l i n d a d h e r e n c e t o s t a t e p r o v i s i o n , l o s i n g s i g h t o f t h e l a r g e r g o a l s . T h i s r a i s e s i s s u e s t h a t h a v e b e e n r a i s e d b e f o r e ( b y t h e e n c l o s u r e s ) r e g a r d i n g w h i c h i n d i v i d u a l s s h o u l d e r t h e c o s t s , a n d w h i c h e n j o y t h e b e n e fi t s — a t o p i c I r e t u r n t o i n t h e l a s t c h a p t e r . C a s t i n g t h e c o m m o n g o o d a s a c e n t r a l o r p e r i p h e r a l c o n s i d e r a t i o n . S o m e e c o n o m i c a n a l y s e s o f t h e w e l f a r e e f f e c t s a n d p r i v a t i z a t i o n s e e t h e c o m m o n g o o d a s o n e o f m a n y r e l a t i v e c o n s i d e r a t i o n s i n e v a l u a t i n g p r i v a t i z a t i o n p o l i c i e s . M a n y o t h e r s i g n o r e i t c o m p l e t e l y . ’ 7 1 O n l y a m i n o r i t y p o r t r a y t h e c o m m o n g o o d a s a c o n s i d e r a t i o n i n a n a l y z i n g p r i v a t i z a t i o n , w i t h s t i l l f e w e r m a k i n g i t t h e c e n t r a l c o n c e r n . T u l l o c k ( 1 9 9 6 ) i s o n e o f t h e f e w a d v o c a t e s f o r p r i v a t i z a t i o n t o d o s o , p o i n t i n g t o w h a t h e a d m i t s m a y b e a n i s o l a t e d c a s e w h e r e h e s u g g e s t s p r i v a t i z a t i o n c a n i n v i g o r a t e a p u b l i c 7 0 F o r t h e W o r l d B a n k ’ s t a k e o n t h i s i s s u e , s e e G a l a l , J o n e s , T a n d o o n , & V o g e l s a n g ( 1 9 9 4 ) . 7 1 F o r e x a m p l e s , s e e H o r s f a l l ( 1 9 9 7 ) a n d J a s p e r ( 1 9 9 8 ) . 8 2 g o o d . F o r S c h o fi e l d a n d S h a o u l ( 1 9 9 7 ) , i n e x a m i n i n g t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e U K w a t e r s e r v i c e , i t a p p e a r s t o b e a n i m p o r t a n t , a l b e i t n o n - c e n t r a l , c o n c e r n , s i n c e t h e y a r e m o r e w i l l i n g t o l i m i t c o n s i d e r a t i o n o f g o o d s t o “ c u s t o m e r s ” o f a s e r v i c e ( n o t a l l t h e c i t i z e n s ) . H o w e v e r , c o m m e n t i n g o n t h e s a m e i n s t a n c e , C h o m s k y ( 1 9 9 6 ) m a k e s t h e c o m m o n g o o d t h e o v e r r i d i n g i s s u e . T h i s i s a n i m p o r t a n t q u e s t i o n , b e c a u s e , f o r m a n y r u r a l ( n o t t o m e n t i o n p o o r e r ) u s e r s , p r i v a t i z a t i o n r e q u i r e s t h a t t h e y r e p r e s e n t a n a t t r a c t i v e a n d p r o fi t a b l e m a r k e t t o p r i v a t e p r o v i d e r s i n o r d e r t o r e c e i v e a n e c e s s a r y s e r v i c e , s i n c e , a s R o d r i g u e ( 1 9 9 7 ) i n d i c a t e s , t h e p r i v a t e p r o v i d e r i s r e s p o n s i b l e t o s t o c k h o l d e r s , n o t t h e r u r a l c i t i z e n s w h o n e e d w a t e r . T h u s , g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n w a s o f t e n e s t a b l i s h e d i n s u c h c a s e s t o p r o t e c t t h e c o m m o n g o o d b y c o m p e n s a t i n g f o r m a r k e t f a i l u r e ( J o r d a n , 1 9 9 7 ) . H o w e v e r , e v e n i n s u c h s i t u a t i o n s w h e r e t h e s t a t e a s s u m e s t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f p r o v i s i o n f o r t h e s a k e o f e q u i t a b l e a c c e s s t o s e r v i c e s i n a r e a s w h e r e t h e m a r k e t d o e s n o t fi n d a p r o fi t , t h i s i n t e r v e n t i o n w i l l b e c o n t e s t e d i f i t a p p e a r s t o r e p r e s e n t c o m p e t i t i o n w i t h p r i v a t e p r o v i d e r s ( s e e , f o r e x a m p l e , E l s t r o m , 1 9 9 7 ) . H o w e v e r , o f t h e m i n o r i t y o f w r i t e r s w h o e l e v a t e t h e c o m m o n g o o d a s t h e c e n t r a l c o n s i d e r a t i o n o f t h e d i s c u s s i o n , m o s t c h a l l e n g e p r i v a t i z a t i o n o n t h e s e t e r m s . H e r m a n ( 1 9 9 7 ) i s a r a r i t y — a n e c o n o m i s t w h o m a k e s t h e c o m m o n g o o d a , i f n o t t h e , c e n t r a l i s s u e o f h i s a n a l y s i s , a s h e c l a i m s t h a t p r i v a t i z a t i o n d a m a g e s s o c i e t y a n d d e m o c r a c y ( s e e , a l s o , H e r m a n , 1 9 9 5 ) . C o l l i n s a n d L e a r ( 1 9 9 5 ) a l s o l o c a t e a s p e c t s o f t h e c o m m o n g o o d ( m a t e r i a l e q u i t y , s o c i a l p o l a r i z a t i o n , s o c i a l w e l f a r e , f o r e i g n d e b t a n d s e l f - s u f fi c i e n c y , e t c . ) a t t h e c e n t e r o f t h e i r c r i t i q u e o f C h i l e ’ s p r i v a t i z a t i o n p o l i c i e s . F i n a l l y , i n s u r v e y i n g a t t i t u d e s t o w a r d s t h e p r i v a t i z a t i o n o f B r i t a i n ’ s n a t i o n a l r a i l w a y , V a n V u g t ( 1 9 9 7 ) d r a w s t h e s o m e w h a t s u r p r i s i n g c o n c l u s i o n t h a t 8 3 a p p r o v a l o f p r i v a t i z a t i o n g o e s d o w n i f p e o p l e t h i n k i t w i l l a d v e r s e l y a f f e c t t h e c o m m o n g o o d , e v e n i f o n l y f o r o t h e r s ; t h a t i s , p e o p l e m i g h t n o t t a k e a d v a n t a g e o f p r i v a t i z a t i o n , e v e n i f i t b e n e fi t s t h e m p e r s o n a l l y , i f t h e y p e r c e i v e i t t o b e u n f a i r t o o t h e r s . 7 2 W i t h d r a w a l a n d E n c l o s u r e s A r e l a t e d t h e m e t o u c h e d o n i n t h e p r i v a t i z a t i o n l i t e r a t u r e , a n d o n e t h a t i s o f p a r t i c u l a r s i g n i fi c a n c e i n t h i s a n a l y s i s , i s t h e s u b v e r s i o n o f t h e c o m m o n g o o d t h r o u g h t h e w i t h d r a w a l o f e l i t e s a n d t h e i r s u p p o r t f r o m p u b l i c i n s t i t u t i o n s , o r i n s t i t u t i o n s e s t a b l i s h e d t o p r o m o t e t h e c o m m o n g o o d . C o n s e q u e n t l y , w e s e e t h e e n c l o s u r e o f p u b l i c r e s o u r c e s f o r p r i v a t e g a i n — — r e s o u r c e s o f t e n r e p r e s e n t e d b y , c o n f i g u r e d f o r , a n d d e p e n d e d u p o n b y t h e s e i n s t i t u t i o n s . W i t h d r a w a l m e a n s t h e r e m o v a l o f e s s e n t i a l p a r t i c i p a t i o n a n d s u p p o r t f o r i n s t i t u t i o n s a s p u b l i c e n d e a v o r s . P r i v a t i z a t i o n i s t h e n t h e s u b s e q u e n t t r a n s f e r o f t h o s e i n s t i t u t i o n s t o p r i v a t e c o n t r o l . I n s o f a r a s t h o s e i n s t i t u t i o n s s e r v e d t h e p u b l i c g o o d , p r i v a t i z a t i o n e n c l o s e s o r r e - o r i e n t s i n s t i t u t i o n s t o b e p r i m a r i l y c o n c e r n e d w i t h p r i v a t e g o o d s . T h e p r o c e s s o f e n c l o s u r e i s e v i d e n t i n t h e e x a m p l e s d e s c r i b e d a b o v e — c o r r e c t i o n s , h e a l t h c a r e , e t c . I n d e e d , s o m e e v i d e n c e f r o m a r o u n d t h e g l o b e d o e s s u p p o r t t h e i m a g e o f e n c l o s u r e . F o r e x a m p l e , N A F T A - e r a M e x i c o i s t h e s i t e o f c o n fl i c t s b e t w e e n t r a d i t i o n a l / c o m m u n a l a n d p r i v a t e p r o p e r t y c l a i m s f o r t h e 3 0 , 0 0 0 e j i d o s . A r t i c l e 2 7 o f t h e 1 9 1 7 C o n s t i t u t i o n e s t a b l i s h e d l a n d t e n u r e f o r g r o u p s o f p e a s a n t s o v e r s p e c i fi e d l a n d s f o r a g r a r i a n p u r p o s e s — n e v e r f o r s a l e ( J o n e s 7 2 I n d e e d , s i n c e p r i v a t i z a t i o n o f r a i l s e r v i c e s , c o m p l a i n t s a b o u t s e r v i c e h a v e i n c r e a s e d , a s h a v e c o s t s t o v a r i o u s c a t e g o r i e s o f u s e r s o f s o m e l i n e s ( B e v a n & W i l l i a m s , 1 9 9 8 ) . & W a r d , 1 9 9 8 ) . 7 3 B u t u n d e r p r e s s u r e f r o m n e o l i b e r a l p o l i t i c i a n s , e x p a n d i n g u r b a n p o p u l a t i o n s , a n d f r e e - t r a d e m a r k e t a g r e e m e n t s , s p e c u l a t o r s a r e s e l l i n g s o m e o f t h e s e l a n d s i n a d e f a c t o , f o r c e f u l p r i v a t i z a t i o n o f c o m m u n a l l a n d s , o f t e n a g a i n s t t h e o w n e r - o c c u p a n t s ’ w i s h e s ( R o s s , 1 9 9 8 ) . I n v i e w o f t h e c h r o n i c i l l e g a l p r i v a t i z a t i o n o f t h e l a n d , t h e n e o l i b e r a l g o v e r n m e n t s o u g h t r e f o r m s t o p e r m i t m a r k e t i z a t i o n o f t h e e j i d o , w h i c h m a n y f e e l w a s a n e f f o r t t o a l i g n n a t i o n a l p o l i c i e s i n p r e p a r a t i o n f o r N A F T A . N o w m a n y p e a s a n t s e a r n m i n i m u m w a g e w o r k i n g l a n d s t h e y f o r m e r l y o w n e d — a n i n d i c a t o r o f t h e d e n i m ' a t i o n o f c o m m u n i t y r i g h t s w h i c h s o m e o n - s i t e o b s e r v e r s a s s o c i a t e w i t h t h e r i s e o f t h e Z a p a t i s t a m o v e m e n t . 7 4 T h e E c o l o g i s t d o c u m e n t s s i m i l a r c h a l l e n g e s t o t r a d i t i o n a l c o m m u n a l a r r a n g e m e n t s o f p r o p e r t y h o l d i n g a n d a m i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a r o u n d t h e g l o b e . 7 5 L i k e w i s e , c r i t i c s n o t e t h a t g a t e d c o m m u n i t i e s a r e n o t s i m p l y i n s t a n c e s o f w i t h d r a w a l i n t o s e l f - p r o t e c t i v e e n c l a v e s , b u t i n v o l v e t h e e r o s i o n o f s u p p o r t f o r p u b l i c i n s t i t u t i o n s , a s w e l l a s c l a i m s o n p u b l i c r e s o u r c e s . I n t h e U S , g a t e d c o m m u n i t i e s a r e t h e m o s t n o t e d e x a m p l e o f t h e w i t h d r a w a l - e n c l o s u r e p h e n o m e n o n . T h e y a r e p a r t i c u l a r l y p o p u l a r i n t h e b u r g e o n i n g s u n - b e l t s t a t e s , e s p e c i a l l y a r o u n d u r b a n a r e a s w i t h e c o n o m i c a l l y p o l a r i z e d c i r c u m s t a n c e s . A g a i n , t h e y a r e n o t n e w t o A m e r i c a n l i f e . H o w e v e r , t h e y a r e r e l e v a n t i n t h e i r s p e c t a c u l a r g r o w t h i n r e c e n t y e a r s , a n d t h e i r g r o w i n g 7 3 T h e a u t h o r s a r g u e t h a t , a l t h o u g h e j i d o i s n o t t e c h n i c a l l y “ a c u s t o m a r y f o r m o f p r o p e r t y , ” i t o f f e r s p a r a l l e l s t o m a r k e t p e n e t r a t i o n a n d d i s e s t a b l i s h m e n t e l s e w h e r e ( p . 7 7 ) . 7 4 P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n s , f r o m L y n n S t o l t z f u s ( S e p t e m b e r 2 , 1 9 9 8 ) ; a n d f r o m C l i f f K i n d y ( A u g u s t 2 6 , 1 9 9 8 ) , b y w a y o f K a t h y K e r n ( S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 8 ) . 7 5 S i m i l a r l y , N e t t i n g ( 1 9 9 7 ) e x a m i n e s a v a r i e t y o f s u r v i v i n g c o m m o n s r e g i m e s , a n d c o n c l u d e s t h a t e n c l o s u r e s ( p r i v a t i z a t i o n ) o f c o m m o n s h a s a p o l a r i z i n g e f f e c t e d o n t h o s e i m p a c t e d . 8 5 p o p u l a r i t y w i t h p e o p l e i n t h e m i d d l e c l a s s e s . F u r t h e r m o r e , t h e g a t e s a n d w a l l s a r e n o t s i m p l y r e p r e s e n t a t i v e o f w i t h d r a w a l a n d e x c l u s i o n , b u t c a n b e s e e n a s e n c l o s u r e s d u e t o t h e i r a b i l i t y t o r e p l a c e p u b l i c a u t h o r i t y w i t h f e e - b a s e d p r i v a t e a s s o c i a t i o n s , a n d t h e i r w a l l i n g o f f o f w h a t i s t y p i c a l l y c o n s i d e r e d p u b l i c s p a c e — s t r e e t s , “ t o w n ” m e e t i n g s , t h e b e n e fi t s o f g o o d n e i g h b o r s , d i s c o u r s e , a n d t h e o p p o r t u n i t y f o r d i v e r s i t y . M o r e o v e r , n o t o n l y a r e s u c h e n d e a v o r s s u p p l a n t i n g p u b l i c w i t h p r i v a t e c o n t r o l , b u t t h e y a r e o f t e n a b s o r b i n g p u b l i c r e s o u r c e s t o d o s o — — f u n d i n g f o r p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e , a c c e s s r o a d s , a n d p u b l i c g o o d s t h a t “ s p i l l o v e r ” t h e w a l l s . W i t h s c h o o l s , f o r e x a m p l e , t h e r e a r e e f f o r t s t o p r o v i d e p u b l i c f u n d s f o r f o r - p r o fi t c h a r t e r s c h o o l s p r i m a r i l y b e n e fi t i n g t h e s e d e v e l o p m e n t s . 7 6 T h e s e c o m m u n i t i e s h a v e b e e n k n o w n t o p e t i t i o n f o r a p u b l i c - i z a t i o n o f f u n d i n g w h e n f a c e d w i t h s u d d e n r i s i n g c o s t s f o r p r i v a t i z e d s e r v i c e s . 7 7 T h e r e a r e d i f f e r e n t v i e w s o n t h e e x t e n t t o w h i c h t h e s e d e v e l o p m e n t s r e p r e s e n t “ c o m m u n i t i e s . ” I n d e e d , s i n c e t h e r e a r e d i f f e r e n t t y p e s o f “ g a t e d c o m m u n i t i e s , ” i t i s d i f f i c u l t , o r e v e n i n a p p r o p r i a t e t o m a k e b r o a d g e n e r a l i z a t i o n s . 7 8 S o m e d e v e l o p a r o u n d c o m m o n l e i s u r e p u r s u i t s l i k e g o l f o r s k i i n g . 7 9 H o w e v e r , i n f o c u s i n g o n t h e “ e l i t e ” a n d “ l i f e s t y l e ” c o m m u n i t i e s d e fi n e d b y B l a k e l y & S n y d e r , w e c a n s e e c e r t a i n p a t t e r n s . T h e s e a u t h o r s i n t e r p r e t t h e g a t e s a n d w a l l s a s a t t e m p t s t o a r t i fi c i a l l y c r e a t e c o m m u n i t y t h r o u g h h o m o g e n e i t y a n d s e c u r i t y . P r e m i s e d o n a n i d e a o f c o n t r o l l i n g 7 6 B u r s t e i n ( 1 9 9 5 ) ; E l l w o o d ( 1 9 9 8 b ) ; H a n n i g a n ( 1 9 9 8 ) ; a n d S c h n a i b e r g ( 1 9 9 7 a ) . 7 7 B l a k e l y & S n y d e r ( 1 9 9 5 , 1 9 9 7 ) a n d M c K e n z i e ( 1 9 9 4 ) . 7 8 F o r e x a m p l e , a n e i g h b o r h o o d h e r e i n B u f f a l o m a y s o o n p u t u p g a t e s o n t h e s t r e e t s t o l i m i t a c c e s s . I t i s n o t o r i o u s a s o n e o f t h e w o r s t s t r e e t s i n B u f f a l o , t h e s c e n e o f m u c h d r u g a c t i v i t y a n d p r o s t i t u t i o n , a n d n e a r a n e x i t a n d a c c e s s r a m p t o t h e h i g h w a y . A c c o r d i n g t o B l a k e l y & S n y d e r ’ s f r a m e w o r k , i t , t o o , i s a g a t e d c o m m u n i t y , b u t o b v i o u s l y q u i t e d i f f e r e n t t h a n a f fl u e n t / e l i t e d e v e l o p m e n t s . 7 9 B l a k e l y & S n y d e r ( 1 9 9 7 ) . S e e , f o r e x a m p l e , P a c e ( 1 9 9 6 ) . 8 6 t h e i r c i r c u m s t a n c e s a n d t h e i r f u t u r e , “ c o m m o n - i n t e r e s t c o m m u n i t i e s ” o r “ l i f e s t y l e e n c l a v e s ” a r e d e fi n e d b y a s a m e n e s s t h a t i s d e p e n d e n t o n e x c l u s i o n . 8 0 T h u s , p e o p l e m i g h t c l o s e t h e m s e l v e s o f f b e h i n d g a t e s b e c a u s e o f c o m m o n i n t e r e s t s o r f e a r s , o r h o p e s f o r h i g h e r p r o p e r t y v a l u e s , b u t s e c e s s i o n a n d e n c l o s u r e r e s u l t . B l a k e l y & S n y d e r ( 1 9 9 7 ) p r e s c i e n t l y a s k i f t h e r e c a n b e a s o c i a l c o n t r a c t w i t h o u t s o c i a l c o n t a c t . T h e y n o t e t h e l i k e l i h o o d o f i n c r e a s e d s o c i a l f r a m n e n t a t i o n , a n d t h e c o n s e q u e n t t h r e a t t o d e m o c r a c y ( s e e a l s o C h a m p l i n , 1 9 9 8 ) . W i t h d r a w a l t r a n s l a t e s i n t o p o l i t i c a l p r e s s u r e f o r a r e d u c t i o n i n t h e t a x b u r d e n o f s u c h c o m m u n i t i e s , b e c a u s e t h e y a r e n o l o n g e r u s i n g m a n y o f t h e p u b l i c s e r v i c e s s u p p o r t e d t h r o u g h p u b l i c r e v e n u e s — w h i l e t h e y s t i l l e n j o y t h e b e n e fi t s o f p u b l i c g o o d s a n d i n s t i t u t i o n s d i r e c t l y o r t h r o u g h “ e x t e r n a l i t i e s . ” T h i s i s a f f i r m e d b y G r e e n e ’ s ( 1 9 9 6 a ) c o n c l u s i o n s : T h e fi n d i n g a l s o p r o v i d e s s u p p o r t f o r M i l l e r ’ s ( 1 9 8 1 ) L a k e w o o d C i t i e s h y p o t h e s i s : T e n s i o n s b e t w e e n t h e w e a l t h y a n d p o o r o v e r r e d i s t r i b u t i v e b e n e fi t s c a u s e w e a l t h y r e s i d e n t s t o a t t e m p t t o l i m i t t h e s c o p e o f f u n c t i o n a l r e s p o n s i b i l i t y o f t h e i r c i t i e s . T h i s c o u l d p r o v i d e a n i m p e t u s t o p r i v a t i z e . W i t h d r a w a l n e c e s s a r i l y i n v o l v e s t h e e x c l u s i o n o f o t h e r c i t i z e n s w h o a r e n o n - m e m b e r s , b a s e d o n p r o p e r t y r i g h t s i n o w n e r s ’ a s s o c i a t i o n s , a n d t h e r e l a t e d s u p e r i m p o s i t i o n o f a s s o c i a t i o n r u l e s o n p u b l i c l e g a l c o d e s . A n d i t i n v o l v e s t h e l o s s o f p u b l i c s p a c e , g e o g r a p h i c a l l y a n d s o c i a l l y . F o r c r i t i c s , t h i s i n c r e a s i n g l y p o p u l a r “ l i f e s t y l e ” a p p r o a c h s u g g e s t s a s e r i o u s c h a l l e n g e t o d e m o c r a c y . 8 0 B e l l a h , M a d s e n , S u l l i v a n , S w i d l e r , & T i p t o n ( 1 9 8 6 , p p . 7 1 f f , 1 7 9 i ) a n d B l a k e l y & S n y d e r ( 1 9 9 7 ) . I n B e l l a h e t a l . ’ s s e n s e o f t h e t e r m “ l i f e s t y l e e n c l a v e , ” t h i s i d e a i s n o t c o m m u n i t y . I n s t e a d , i t i s a c o m m o n a l t y o f p r i v a t e , n o t p u b l i c , i n t e r e s t s , o f t e n b a s e d o n s e l f - d e fi n i t i o n s i n o p p o s i t i o n t o “ o t h e r s ” — a n d t h u s e x c l u s i v e , r a t h e r t h a n i n c l u s i v e . 8 7 I n t r a n s i t i o n e c o n o m i e s a n d e m e r g i n g m a r k e t e c o n o m i e s , l i k e w i s e , p h y s i c a l f e a t u r e s o f e n c l o s u r e s a r e b e c o m i n g p a r t o f t h e s o c i a l l a n d s c a p e . I n R u s s i a , a s f o r m e r l y p u b l i c - s t a t e i n d u s t r i e s a r e p r i v a t i z e d , t h e n e w r i c h s u r r o u n d t h e i r l u x u r i o u s h o m e s w i t h i m p e n e t r a b l e w a l l s . I n t h e “ n e w ” S o u t h A f r i c a , s o m e A f r i k a n e r c o m m u n i t i e s a r e l i t e r a l l y w a l l i n g t h e m s e l v e s o f f ( i n s c h o o l s a n d r e s i d e n t i a l a r e a s ) , n o w t h a t t h e y h a v e l o s t c o n t r o l o f t h e “ p u b l i c ” a p p a r a t u s . I n n o r t h e r n M e x i c o a n d o t h e r a r e a s o f L a t i n A m e r i c a , w h e r e t h e h o m e s o f t h e w e a l t h y a r e i n t e r s p e r s e d w i t h p o o r e r d w e l l i n g s , o w n e r s p l a c e b r o k e n b o t t l e s o n t o p o f t h e h i g h w a l l s s u r r o u n d i n g t h e i r h o m e s . 8 1 F i n a l l y , a l t h o u g h h e d o e s n o t l o o k a t g l o b a l p a t t e r n s o f p r i v a t i z a t i o n , e n c l o s u r e , a n d w i t h d r a w a l , N e t t i n g ( 1 9 9 7 ) d o e s t a k e a n i n t e r n a t i o n a l p e r s p e c t i v e o n t h e a r r a n g e m e n t s a n d e n c l o s u r e s o f c o m m o n a r e a s o f s o c i a l o r a m i c u l t u r a l s p a c e . H e a s s o c i a t e s c o m m o n s r e g i m e s w i t h d e m o c r a t i c p a r t i c i p a t i o n a n d v o l u n t a r y o r g a n i z a t i o n s i n t h e c l a s s i c s o c i a l c o n t r a c t s e n s e w h e r e o b l i g a t i o n s , i n t h e f o r m o f c o n t r i b u t e d l a b o r , f o r e x a m p l e , p r e c l u d e s i m p l y b u y i n g i n t o m e m b e r s h i p a n d b e n e fi t s w i t h o u t r e s p o n s i b i l i t i e s . T h e r e i s a c o n s e n s u s t h a t s o m e s e c u r i t y f o r e v e r y o n e i s m o r e v a l u e d t h a n s h o r t - t e r m g a i n f o r a n y o n e i n d i v i d u a l . T h e c o m m o n s r e p r e s e n t a c a s e o f d e a d l o c k b e t w e e n c o m m o n e r s i n t h e c o m m u n i t y a n d a g r e e d y e l i t e . W h i l e t h e e n c l o s u r e s o f t h e c o m m o n s w e r e a c o n s c i o u s s t r a t e g y b y t h e r i c h , w i t h d r a w a l f r o m t h e c o m m u n i t y m e a n s s o c i a l a n d , i n h a r s h e r a r e a s , o f t e n p h y s i c a l d e a t h . A l t h o u g h t h e r e i s s t i l l i n e q u a l i t y i n 8 1 T h e o b s e r v a t i o n o n t h e w a l l s c o m e s f r o m W a r d ( 1 9 9 6 b ) o f t h e T o r o n t o S t a r , a n d i s m e a n t t o s y m b o l i z e m o r e a b s t r a c t s o c i a l b a r r i e r s t h a t a r e e m e r g i n g . O n p r i v a t i z a t i o n o f s t a t e i n d u s t r i e s t h e r e , s e e C u i ( 1 9 9 7 ) ; F r y d m a n , e t a l . ( 1 9 9 6 ) ; K a t z & O w e n ( 1 9 9 7 ) ; a n d T h o m a s ( 1 9 9 7 ) . O n C D n s e q u e n t c o r r u p t i o n o r “ e n c l o s u r e s , ” s e e C e l a r i e r ( 1 9 9 7 ) ; F i l i p p o v , e t a l . ( 1 9 9 7 ) ; K a u f m a n n & S i e g e l b a u m ( 1 9 9 7 ) ; a n d K o l k o ( 1 9 9 7 ) . O n S o u t h A f r i c a , 3 9 e B r y s o n ( 1 9 9 6 ) . 8 8 c o m m o n r e g i m e s i n l a b o r c o n t r i b u t i o n a n d b e n e fi t s , h e c o n c l u d e s t h a t “ P r i v a t i z i n g o r e n c l o s i n g t h e c o m m o n s , e i t h e r b y a g r e e m e n t o f t h e c o m m o n e r s o r b y e x t e r n a l f o r c e , t e n d s t o w i d e n e x i s t i n g e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i n e q u a l i t y a m o n g s m a l l h o l d e r s a n d t o i m p e d e t h e s o l u t i o n o f c o l l e c t i v e a c t i o n p r o b l e m s ” ( p . 3 2 ) . S u m m a r y T h u s , t h e l i t e r a t u r e o n t h e p h e n o m e n o n o f p r i v a t i z a t i o n s a m p l e d h e r e p o i n t s t o s e v e r a l p o s s i b l e g e n e r a l i z a t i o n s . W h e r e a s , l i k e t h e i d e a o f t h e m a r k e t i t s e l f , p r i v a t i z a t i o n c a n b e a n e b u l o u s c o n c e p t t h a t i s d i f fi c u l t t o p i n d o w n b e c a u s e o f i t s v a r i o u s m a n i f e s t a t i o n s , m u l t i p l e c o n t e x t s , a n d p o l i t i c a l r a m i fi c a t i o n s , t h e r e i s a c o n s e n s u s i n t h e l i t e r a t u r e t h a t n o t e s t h e b r o a d s c o p e a n d r a p i d p a c e o f p r i v a t i z a t i o n o n a g l o b a l s c a l e . H o w e v e r , t h e r e i s a l s o a s u b s t a n t i a l — i f n o t g e n e r a l — a g r e e m e n t w i t h i n t h e l i t e r a t u r e t h a t s u g g e s t s a t e l e o l o g i c a l r e a d i n g o f p r i v a t i z a t i o n a s a n i n e x o r a b l e m a r c h o f p r o m ' e s s . W h i l e t h i s , i n i t s e l f , d o e s n o t i n d i c a t e t h a t t h e w e i g h t o f t h e s c h o l a r l y w r i t i n g s u p p o r t s p r i v a t i z a t i o n , i t d o e s d e m o n s t r a t e t h a t a s i m i i fi c a n t s e g m e n t o f t h e w r i t i n g a p p r o v e s o f p r i v a t i z a t i o n t o s o m e d e g r e e , w h i l e a n o t h e r s u b s t a n t i a l s l i c e o f t h e l i t e r a t u r e d o e s n o t s e e k o r p r e t e n d t o ( o r e v e n c o n s i d e r ) t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f p r i v a t i z a t i o n — a t l e a s t o n a n y g r o u n d s o t h e r t h a n a p u r e l y n e o l i b e r a l e c o n o m i c s c a l e . W h i l e t h e m o r e o b v i o u s j u s t i fi c a t i o n s f o r p r i v a t i z a t i o n d o n o t n e c e s s a r i l y p l a y o u t , t h e b u r d e n o f p r o o f f o r j u s t i f y i n g p r i v a t i z a t i o n i s l a r g e l y s h o u l d e r e d b y t h e E f f i c i e n c y a r g u m e n t , r e fl e c t i n g t h e n e o l i b e r a l f o c u s o n a d v a n t a g e s w i d e l y h e l d t o e x i s t i n m a r k e t s . W h i l e t h e c l a i m o f i n e f f i c i e n c i e s i n p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n i s d i s p u t e d i n t h e d i s c o u r s e , t h e d e b a t e i s p e r i p h e r a l , a n d i s n o t g e n e r a l l y r e c o m l i z e d a s a 8 9 f a c t o r i n c o n s i d e r i n g p r i v a t i z a t i o n p o l i c i e s . I n s t e a d , t h i s a n d o t h e r t e n e t s o f p r i v a t i z a t i o n t e n d t o b e c o m e u n e x a m i n e d a s s u m p t i o n s i n t h e d i s c o u r s e , a d v a n c e d w i t h o u t e v i d e n t i a r y s u p p o r t , a n d d i s p u t e d w i t h o u t m u c h a t t e n t i o n . T h u s , p r e s u m p t i o n s h o l d i n g t h a t l a r g e r s t a t e r o l e s u n d e r m i n e m a r k e t s a n d i n d i v i d u a l f r e e d o m t a k e o n t h e l u s t e r o f t r u i s m s , w h i l e t h e i r i m p l i c a t i o n s a n d c o n s e q u e n c e s a r e r a r e l y s c r u t i n i z e d . L i k e w i s e , p o l i c i e s a s s o c i a t e d w i t h p r i v a t i z a t i o n t h a t c o n t r a d i c t t h e l o g i c o f m a r k e t s ( i . e . , g o v e r n m e n t s u p p o r t o f b u s i n e s s “ c l i m a t e ” ) a r e m a r g i n a l t o t h e l i t e r a t u r e , w i t h t h e r e s u l t t h a t m o r e p r a c t i c a l c o n s i d e r a t i o n s — i s s u e s o f h o w q u i c k l y t o p r i v a t i z e , o r h o w m u c h r e g u l a t i o n s h o u l d s u r v i v e — — b e c o m e t h e f o c u s o f t h e l i t e r a t u r e . S t r a i g h t f o r w a r d c r i t i q u e s o f p r i v a t i z a t i o n a r e n o t a d o m i n a n t p r e s e n c e i n t h e d i s c o u r s e . S u c h v i e w s u s u a l l y a t t a c k o n e e l e m e n t o r c o n s e q u e n c e o f p r i v a t i z a t i o n , o r , m o r e g e n e r a l l y , p r e s e n t a p h i l o s o p h i c a l c r i t i q u e o f t h e v a l u e s p r i v a t i z a t i o n r e p r e s e n t s . S o m e a u t h o r s p e r c e i v e s o c i o e c o n o m i c p a t t e r n s o f w i t h d r a w a l o r e n c l o s u r e o f p u b l i c r e s o u r c e s t h r o u g h p r i v a t i z a t i o n . O t h e r w i s e , s u c h c r i t i q u e s t o g e t h e r s u g g e s t a s c a t t e r s h o t a p p r o a c h t o p r i v a t i z a t i o n , w i t h d i s c r e t e c h a l l e n g e s t o a s p e c t s o f p r i v a t i z a t i o n . E v e n m o r e r a r e i s t h e c r i t i q u e t h a t i n t e m a t e s a v i g o r o u s c h a l l e n g e t o t h e p r i v a t i z a t i o n p l a t f o r m w i t h a c o m p e l l i n g d e f e n s e o f t h e c o m m o n g o o d . M a z k e t s a d E d u c a t i o n T h u s , p r i v a t i z a t i o n s e e k s t o p u t “ g o o d s ” ( m e a n s o f p r o d u c t i o n / p r o v i s i o n , P r o d u c t s o r v a l u e d b e n e fi t s ) — o f t e n g o o d s t h a t w e r e p r e v i o u s l y u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e p u b l i c — i n t o t h e h a n d s o f i n d i v i d u a l o r c o r p o r a t e o w n e r s w h o a r e b e l i e v e d t o b e b e t t e r a b l e t o m a n a g e a n d e x c h a n g e t h e g o o d s i n t h e i n t e r e s t o f e f fi c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s o f u s e . T h i s g l o b a l t r e n d t o w a r d S I ) p r i v a t i z a t i o n i s a l s o r e fl e c t e d i n e f f o r t s a t e d u c a t i o n r e f o r m a c r o s s t h e g l o b e . A n d m a n y o f t h e s a m e t h e m e s a n d f a u l t l i n e s t h a t c o l o r t h e w i d e r d e b a t e o n p r i v a t i z a t i o n a l s o i n f o r m t h e d e b a t e o n p r i v a t i z a t i o n i n e d u c a t i o n . W h e n i t c o m e s t o e d u c a t i o n m a r k e t s , h o w e v e r , i t i s g e n e r a l l y r e c o g n i z e d t h a t , a s o f n o w , t h e r e a r e n o “ f r e e ” m a r k e t s , w h e r e i n d i v i d u a l a c t o r s a r e f r e e f r o m a l l e x t e r n a l c o n s t r a i n t s i n e x c h a n g i n g t h e i r g o o d s ( s a v e t h e c o n s t r a i n t s i m p o s e d b y t h e i r o w n n e g o t i a t i o n s w i t h o t h e r a c t o r s ) . T h i s i s t r u e o f a l m o s t a l l o f t h e d i s c o u r s e a r o u n d m a r k e t s a n d e d u c a t i o n , w i t h t h e e x c e p t i o n o f o n l y e x t r e m e e l e m e n t s t h a t s e e k a c o m p l e t e r e m o v a l o f p u b l i c / g o v e r n m e n t i n v o l v e m e n t i n e d u c a t i o n , w i t h c o m p l e t e a d m i n i s t r a t i o n t h r o u g h m a r k e t f o r c e s i n c h o o s i n g a n d p u r c h a s i n g e d u c a t i o n , c o n t r a c t i n g t e a c h e r s , e t c . 8 2 T h e r e f o r e , m a r k e t p e n e t r a t i o n o r p r i v a t i z a t i o n i n e d u c a t i o n i n g e n e r a l t a k e s t h e f o r m o f e f f o r t s t o r e m o v e p u b l i c a n d r e g u l a t o r y c o n s t r a i n t s o n p r i v a t e p r e r o g a t i v e s ; i n a s m u c h a s m a r k e t s a r e a l r e a d y a c o n s i d e r a b l e f o r c e i n p u b l i c e d u c a t i o n , 8 3 p r i v a t i z a t i o n e f f o r t s t e n d t o t r y t o “ p u r i f y ” m a r k e t s b y f u r t h e r l i b e r a t i n g m a r k e t m e c h a n i s m s . B u t m a s s p u b l i c e d u c a t i o n h a s g e n e r a l l y n o t s e e n p u r e m a r k e t s f o r a f e w r e a s o n s : ' T h e r e i s a w i d e l y r e c o g n i z e d ( b u t i n c r e a s i n g l y d i s p u t e d o r i g n o r e d ) s o c i e t a l i n t e r e s t i n e d u c a t i o n , f o r s o c i a l i z a t i o n o f i n d i v i d u a l s a n d t h e c o m m o n g o o d . ’ T h i s s o c i a l i n t e r e s t i s t r a n s l a t e d m o s t o b v i o u s l y i n t o p u b l i c f u n d i n g o f p u b l i c e d u c a t i o n . S u c h f u n d i n g a l s o b r i n g s t h e ( o f t e n d r e a d e d ) s t a t e r e g u l a t o r y a p p a r a t u s i n t o e d u c a t i o n , u s u a l l y t o s e e k e q u i t y o r a c c e s s , o r K 8 2 F o r i n s t a n c e , s e e L e e s o n ( 1 9 9 7 ) ; R i c h m a n & F u t u r e o f F r e e d o m F 0 1 . 1 n d a t i o n ( 1 9 9 5 ) ; a n d S e p a r a t i o n o f S c h o o l a n d S t a t e ( n . d . ) . H o g a n ( 1 9 9 2 ) a n d L a b a r e e ( 1 9 9 7 a ) . 9 1 r i g h t s o f i n d i v i d u a l m o u p s , b u t a l s o — a s c r i t i c s r i g h t l y c h a r g e — o f t e n t o p e r p e t u a t e a n d e x p a n d b u r e a u c r a t i c c o n t r o l . 0 E x t e r n a l l y i m p o s e d c o n s t r a i n t s i n t h e p u b l i c p r o v i s i o n o f e d u c a t i o n a c t t o l i m i t t h e r i g h t s o f i n d i v i d u a l s i n o r d e r t o p r o t e c t s o c i e t y f r o m a s p e c t s o f m a r k e t f a i l u r e t h a t m a y l e a d t o w h a t a r e r e c o g n i z e d a s s o c i a l l y u n d e s i r a b l e o u t c o m e s : s e g r e g a t i o n , h i e r a r c h i e s , o r w h a t e v e r m a y b e v i e w e d a s o b j e c t i o n a b l e b y s o c i e t y . 0 S o m e w o u l d a r g u e t h a t , i f p r i v a t e - o r i e n t e d m a r k e t s w e r e u s e d t o o r g a n i z e s y s t e m s o f m a s s e d u c a t i o n , t h o s e s y s t e m s w o u l d n o l o n g e r b e “ p u b l i c . ” 0 T h e f u n d e r i s n o t t h e c u s t o m e r . I f f u n d i n g i s p u b l i c , r a t h e r t h a n t h r o u g h p r i m a r i l y p r i v a t e m e a n s , i t r e m o v e s o n e o f t h e p r i m a r y d y n a m i c s o f t h e l o g i c o f m a r k e t s , s o t h e s t a t e s t e p s i n t o c o n t r o l p r o v i s i o n a n d r e g u l a t e c o s t . 8 4 0 T h e r e i s a l a c k o f a g r e e m e n t a s t o w h i c h p a r t y i s t h e c o n s u m e r . 8 5 8 4 U n d e r t h i s s c e n a r i o , c o n s u m e r s n o l o n g e r h a v e t h e i n c e n t i v e t o c o m p a r e o p t i o n s i n t h e i n t e r e s t o f s a v i n g p e r s o n a l c o s t s , b u t l o o k t o o t h e r c r i t e r i a i n s t e a d . T h i s l a c k o f p r e s s u r e o n c o s t s w i l l b e t r a n s l a t e d i n t o a l a c k o f i n c e n t i v e f o r p r o v i d e r s t o c o n t r o l c o s t s u p t o t h e t h r e s h o l d o f f u n d i n g p r o v i d e d b y p u b l i c a u t h o r i t i e s . W h i l e t h e r e i s a n i n c e n t i v e t o c o n t r o l c o s t s i n o r d e r t o i n c r e a s e p r i v a t e p r o fi t m a r g i n s f o r p r o v i d e r s , t h a t d o e s n o t d i r e c t l y i n fl u e n c e t h e c o s t e f fi c i e n c y o f t h e f u n d e r — i n t h i s c a s e , t h e p u b l i c ~ — a s i s n e c e s s a r y i n a p u r e m a r k e t c o n t e x t . 8 5 T h e s t u d e n t m o s t d i r e c t l y “ c o n s u m e s ” e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n , b u t i s u s u a l l y n o t a b l e t o c h o o s e b e t w e e n d i f f e r e n t o p t i o n s i n a e d u c a t i o n m a r k e t S y s t e m . P a r e n t s o r “ f a m i l i e s ” a r e o f t e n p r o x y - c o n s u m e r s i n t h a t t h e y d o t h e C h o o s i n g o f s c h o o l s f o r t h e i r c h i l d r e n , b u t t h e y d o n o t c o n s u m e i n t e r m s o f t r a n s l a t i n g t h e c a p i t a l e f f e c t s o f a n e d u c a t i o n i n t o p e r s o n a l g a i n B r i g h o u s e , 1 9 9 7 ) . T h e r e i s a c o n s i s t e n t t h e m e t h a t b u s i n e s s i s t h e c o n s u m e r a s t h e e m p l o y e r o f s t u d e n t s , c a s t a s t h e “ p r o d u c t ” o f t h e e d u c a t i o n s y s t e m ( e . g . , H e r i t a g e F o u n d a t i o n , 1 9 9 5 a ) . F i n a l l y , t h e c o I m m u n i t y o r “ s o c i e t y ” c o u l d b e v i e w e d a s t h e u l t i m a t e c o n s u m e r o f E d u c a t i o n , b e c a u s e t h e e f f e c t s o f w i d e s p r e a d p r o v i s i o n h a v e g e n e r a l s o c i a l e f f e c t s . Y e t m a n y e c o n o m i s t s d i s p u t e t h i s a s s i g n a t i o n o f s o c i e t y a s c O h s u m e r b e c a u s e s o c i e t a l b e n e fi t s a r e s e e n a s e x t e r n a l i t i e s t o t h e p u r p o s e 9 2 T h u s , f o r t h e s e r e a s o n s , t h e r e h a v e t r a d i t i o n a l l y b e e n o b s t a c l e s a n d c o n s t r a i n t s u p o n t h e f r e e r e i g n o f m a r k e t s i n t h e p r o v i s i o n a n d g o v e r n a n c e o f e d u c a t i o n . H e n c e , m a r k e t s i n e d u c a t i o n a r e o f t e n t e r m e d “ q u a s i - m a r k e t s ” s i n c e , f o r a n u m b e r o f r e a s o n s , t h e y d o n o t a c h i e v e t h e l a i s s e z - f a i r e i d e a l ( B a r t l e t t , 1 9 9 3 ) . M a r k e t P e n e t r a t i o n o f E d u c a t i o n T h e s e q u a s i - m a r k e t s h a v e a c h i e v e d g r e a t p e n e t r a t i o n o f t h e p u b l i c e d u c a t i o n s e c t o r i n a r e a s t h a t h a v e p u r s u e d p r i v a t i z a t i o n i n o t h e r s e c t o r s a s w e l l , p a r t i c u l a r l y i n t h e E n g l i s h - s p e a k i n g m a r k e t d e m o c r a c i e s s u c h a s t h e U n i t e d K i n g d o m , N e w Z e a l a n d , A u s t r a l i a , a n d , i n c r e a s i n g l y t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a , a s w e l l a s l e s s d e v e l o p e d n a t i o n s m o r e s u s c e p t i b l e t o t h e d i c t a t e s o f t h e i n t e r n a t i o n a l l e n d i n g a n d p o l i c y - m a n d a t i n g i n s t i t u t i o n s ( D a v i e s & G u p p y , 1 9 9 7 ) . T h e p r o l i f e r a t i o n o f t h e m a r k e t a c r o s s t h e g l o b e , a n d i n a l l a r e a s o f l i f e , i n d i c a t e s t h a t a p a r t i c u l a r v i e w o f t h e a p p r o p r i a t e d e l i v e r y o f s o c i a l s e r v i c e s h a s t a k e n h o l d o f p o l i c y m a k e r s o f a l l p o l i t i c a l s t r i p e s , o n e t h a t c h a l l e n g e s t h e t e n t a t i v e s y m b i o s i s b e t w e e n t h e p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s i n t h e W e s t e r n t r a d i t i o n . T h e r e h a s b e e n a c h r o n i c y e t c r e a t i v e t e n s i o n b e t w e e n c o n c e p t u a l i z a t i o n s o f “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e ” i n t h e W e s t e r n t r a d i t i o n , p a r t i c u l a r l y i n t h e g r a y a r e a s o f s o c i a l a n d p u b l i c s e r v i c e s t h a t p r o v i d e “ g o o d s ” t h a t a c c r u e t o b o t h p r i v a t e i n t e r e s t s a n d i n d i v i d u a l s a s w e l l a s t h e l a r g e r c o m m o n g o o d . A t l e a s t s i n c e t h e t i m e o f A d a m S m i t h , i t h a s b e e n a s s u m e d , a n d o f t e n e x p l i c i t l y a r g u e d , t h a t t h e a c c u m u l a t i o n o f g o o d s — — o r a t l e a s t t h e e f f o r t s t o a c c u m u l a t e g o o d s — b y i n d i v i d u a l s w i l l , i n t h e a g g r e g a t e , l e a d t o t h e b e t t e r m e n t o f a l l . . . t h e b e s t O F e d u c a t i o n , w h i c h i s d i r e c t e d a t i n d i v i d u a l s ( G i n t i s , 1 9 9 5 , a n d p e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n , N o v e m b e r 2 0 , 1 9 9 8 ) . 9 3 a p p r o x i m a t i o n p o s s i b l e o f t h e o p t i m a l p u b l i c g o o d ( H i l fi k e r , 1 9 9 8 ) . S o , t h i s b l u r r i n g o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e ” i s n o t u n i q u e t o t h e U S , a n d i s i n d i c a t i v e o f a g e n e r a l i n a b i l i t y t o r e a l l y d i v o r c e p o l i t i c s f r o m e c o n o m i c s i n m a r k e t d e m o c r a c i e s ( C a r l , 1 9 9 4 ) . P u b l i c a n d p r i v a t e g o o d s . C e r t a i n l y , t h e b e n e fi t s a r i s i n g f r o m p u b l i c e d u c a t i o n a r e m a n y , b u t w h e r e t h e y a r e d i r e c t e d i s a n i s s u e o f m u c h i n t e r e s t . F r o m a s t r i c t l y fi n a n c i a l p e r s p e c t i v e , t h e r e i s l i t t l e d o u b t t h a t i n d i v i d u a l s p r o fi t f r o m e d u c a t i o n i n t h e f o r m o f e n h a n c e d k n o w l e d g e , e n r i c h e d s k i l l s , h i g h e r l e v e l s o f e m p l o y a b i l i t y a n d , t h e r e f o r e , e c o n o m i c p a y o f f s — p a r t i c u l a r l y i n h i g h e r e d u c a t i o n ( C e n t r e f o r E d u c a t i o n a l R e s e a r c h a n d I n n o v a t i o n , 1 9 9 8 a ) . T h e p o t e n t i a l f o r r e a l i z i n g t h i s s o c i o e c o n o m i c a d v a n c e m e n t h a s s e r v e d a s a d r i v i n g f o r c e i n e d u c a t i o n a s i n d i v i d u a l s s e e k t o b e a t t h e i r r i v a l s i n a c q u i r i n g r a r e e d u c a t i o n s k i l l s a n d c r e d e n t i a l s i n o r d e r t o o b t a i n l i m i t e d s o c i o e c o n o m i c r e w a r d s ( L a b a r e e , 1 9 9 7 a ) . O n t h e o t h e r s i d e o f t h e e c o n o m i c e q u a t i o n , e m p l o y e r s b e n e fi t f r o m e d u c a t e d e m p l o y e e s t r a i n e d a t a n e x p e n s e t h a t i s w i d e l y d i s t r i b u t e d b e y o n d t h a t p a r t i c u l a r e m p l o y e r . F u r t h e r m o r e , i f e d u c a t i o n i s p r o v i d e d f o r t h e m a s s o f t h e s c h o o l - a g e d p o p u l a t i o n , a l a r g e r p o o l o f t r a i n e d a n d e m p l o y a b l e m ' a d u a t e s w i l l s e r v e t o d r i v e d o w n l a b o r c o s t s f o r a n e m p l o y e r . W h e n w e e x a m i n e t h e a d v a n t a g e s t o t h e l a r g e r c o m m u n i t y s u p p o r t i n g m a s s e d u c a t i o n , w e a l s o s e e a r a n g e o f p o t e n t i a l b e n e fi t s . S o c i a l s t a b i l i t y r e s u l t s n o t j u s t f r o m t e a c h i n g c i v i c l e s s o n s , b u t f r o m p r o v i d i n g w i d e s p r e a d a c c e s s t o , a n d h o p e f o r , t h e p o s s i b i l i t y o f e c o n o m i c r e w a r d s t h r o u g h e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y . B y l i m i t i n g o r p r o h i b i t i n g i n o r d i n a t e a c c e s s t o e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y b y a n e l i t e m i n o r i t y , a c o m m u n i t y m a i n t a i n s t h e 9 4 t h e o r e t i c a l , i f n o t r e a l p o s s i b i l i t y o f e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y t o r e a l i z e s o c i o e c o n o m i c p a y o f f s . O f c o u r s e , t h e r e i s a l s o a n i n c e n t i v e t o c r e a t e h i e r a r c h i c a l a s p e c t s t o e d u c a t i o n a l s t r u c t u r e s . F o r t h e s a k e o f a n e c o n o m i c a l l y e f fi c i e n t c o m m u n i t y , w e n e e d t o m a k e s u r e t h e r e a r e a t l e a s t e n o u g h ( a n d n o t t o o m a n y ) p e o p l e b e i n g a p p r o p r i a t e l y e d u c a t e d f o r t h e n e c e s s a r y t y p e o f w o r k ( L a b a r e e , 1 9 9 7 c ) . T h e r e f o r e , s c h o o l s s e r v e a w i d e r s o c i a l i n t e r e s t i n s o c i o e c o n o m i c e f fi c i e n c y ( a n d , p r e s u m a b l y , s t a b i l i t y ) b y s o r t i n g s t u d e n t s a c c o r d i n g t o d i f f e r e n t c r i t e r i a , i d e n t i f y i n g i n t h e m w i t h d i f f e r e n t i a t e d e d u c a t i o n a l a d v a n t a g e s a n d a s s i g n i n g t h e m d i f f e r e n t i a t e d r e w a r d s . T h u s , i n t h e m o d e r n v e r s i o n o f t h e m a r k e t d e m o c r a c i e s , t h e r e h a v e t r a d i t i o n a l l y b e e n b o t h p u b l i c a n d p r i v a t e b e n e fi t s , a n d , t h e r e f o r e , c o n s t i t u e n c i e s a n d a t t r i b u t e s t o s y s t e m s o f m a s s e d u c a t i o n . S c h o o l s h a v e b e e n l a r g e l y f u n d e d t h r o u g h p u b l i c r e s o u r c e s , b u t h a v e r e l i e d o n p r i v a t e a s p e c t s t o p r o v i d e m o t i v a t i o n a n d r e w a r d s . C o n s e q u e n t l y , t h e s c h o o l s y s t e m s t h e m s e l v e s r e f l e c t t h a t d i c h o t o m y t h r o u g h p a t t e r n s o f b o t h p u b l i c a n d p r i v a t e i n fl u e n c e a n d c o n t r o l . D e m o c r a t i c a n d o t h e r p o l i t i c a l s t r u c t u r e s r e p r e s e n t t h e p u b l i c s i d e o f t h e e q u a t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , p r i v a t e i n t e r e s t s h a v e b e e n i n c o r p o r a t e d i n t o e d u c a t i o n s t r u c t u r e s t h r o u g h a l l o w a n c e s , fi r s t f o r i n d i v i d u a l a c a d e m i c i n t e r e s t a n d a d v a n c e m e n t , a n d S e c o n d l y ( a n d i n c r e a s i n g l y ) , f o r l a r g e r e c o n o m i c i n t e r e s t s t o b e r e p r e s e n t e d t h r o u g h s h a p i n g t h e c u r r i c u l u m , a n d p r o v i d i n g t h e p o t e n t i a l e m p l o y m e n t \ w h a t i s c o m i n g t o b e t h e o n l y a c k n o w l e d g e d p a y o f f f o r e d u c a t i o n i n p u b l i c p o l i c y d i s c o u r s e . T h u s , w h a t w e m a y b e w i t n e s s i n g w i t h t h e p e n e t r a t i o n o f m a r k e t f o r c e s i s t h e d e s t r u c t i o n o f t h i s s y m b i o s i s i n f a v o r o f e d u c a t i o n a l s t r u c t u r e s a n d r e v v a r d s t h a t a c k n o w l e d g e o n l y t h e p r i v a t e a s p e c t s o f e d u c a t i o n . E v e n t h e 9 5 e x t e r n a l i t i e s t h a t a s s e r t m a s s e d u c a t i o n ’ s p l a c e i n t h e r e a l m o f t h e p u b l i c g o o d a r e i n c r e a s i n g l y n a r r o w e d t o t h e e x t e n t t h a t o n l y e c o n o m i c e x t e r n a l i t i e s a r e a c k n o w l e d g e d i n p u b l i c p o l i c y d i s c o u r s e , 8 6 a t t h e e x p e n s e o f c i v i c e x t e r n a l i t i e s ( a m o r e c i v i l p o l i t i c a l d i s c o u r s e , t o l e r a n c e a n d u n d e r s t a n d i n g a c r o s s r a c i a l a n d e c o n o m i c l i n e s , c r i t i c a l t h i n k i n g i n a d e m o c r a c y , n a t i o n a l u n i t y a r o u n d c o m m o n l y s h a r e d v a l u e s ) . A d v o c a t e s o f m a r k e t s — - — o r i e n t e d a r o u n d t h e v a l u e s o f e f f i c i e n c y — a r g u e t h a t t h i s s h i f t i s s i m p l y t h e r e m o v a l o f l e s s e f fi c i e n t a s p e c t s o f e d u c a t i o n s t r u c t u r e s ( e . g . , D e W e e s e , 1 9 9 4 ) . T h e s e w o u l d i n c l u d e e l e m e n t s a s s o c i a t e d w i t h e q u i t y o f o p p o r t u n i t y a n d i n p u t s , e q u a l i t y o f e x p e r i e n c e , a n d e x p o s u r e t o p e o p l e a n d k n o w l e d g e r e p r e s e n t a t i v e o f a d i v e r s e c o m m u n i t y . A l t h o u g h l a u d a b l e g o a l s , s o m e m a y a r g u e , s u c h c o n c e r n s r e p r e s e n t a r t i fi c i a l s o c i a l e n g i n e e r i n g , g o v e r n m e n t c o e r c i o n , a n d t a m p e r i n g w i t h “ n a t u r a l ” m a r k e t m e c h a n i s m s , t h e r e b y p e r v e r t i n g t h e e f fi c i e n c y o f e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s t h a t n e e d t o b e g e a r e d t o w a r d t h e p r i m a r y f u n c t i o n o f a l l o w i n g f o r p r i v a t e n e e d s ~ p e r s o n a l c h o i c e , i n d i v i d u a l a c a d e m i c e x c e l l e n c e , a n d a t r a i n e d W o r k f o r c e i n a c o m p e t i t i v e g l o b a l e c o n o m y . T h u s , i n a s y s t e m g e a r e d t o w a r d p r i v a t e g o o d s , t h o s e i n e f fi c i e n t a s p e c t s w o u l d i n e v i t a b l y d i s a p p e a r . . . w h i t h e r a w a y , i f y o u w i l l . F o r c e s p r o m o t i n g m g k e t p e n e t r a t i o n . H o w e v e r , a n y c l a i m o f a n o r g a n i c e v o l u t i o n o f s y s t e m s o f m a s s e d u c a t i o n ~ — o r s o c i a l i n s t i t u t i o n s a s a w h o l e - — — a w a y f r o m p u b l i c o r c o m m o n ‘ 8 6 F o r i n s t a n c e , h i g h e r e d u c a t i o n r a t e s f o r f e m a l e s t r a n s l a t e i n t o l o w e r f e r t i l i t y r a t e s , l o w e r c o s t s f o r s o c i a l p r o g r a m s , i n c r e a s e d e c o n o m i c e f f i c i e n c y a n d c o m p e t i t i v e n e s s , e t c . ( e . g . , C e n t r e f o r E d u c a t i o n a l R e s e a r c h a n d I n n o v a t i o n , 1 9 9 8 b ; C o o p e r , 1 9 9 9 ; K i n g & H i l l , 1 9 9 3 ; L o c k h e e d , V e r s p o o r , e t a l . , 1 9 9 1 ; M a k , 1 9 9 6 ; P i t t , 1 9 9 5 ; P s a c h a r o p o u l o s , 1 9 8 6 ; S u m m e r s , 1 9 9 2 ; a n d t h e W o r l d B a n k , 1 9 9 7 ) . 9 6 c o n c e r n s t o w a r d a “ n a t u r a l ” f u n c t i o n a s s o c i a t e d w i t h p r i v a t e g o o d s , n e g l e c t s t h e i n t e n t i o n a l i t y a n d a g e n c y i n v o l v e d i n t h i s t r a n s f o r m a t i o n c u r r e n t l y . I n p a t t e r n s c e r t a i n l y n o t r e s t r i c t e d t o t h e U n i t e d S t a t e s , n o r t o t h e d o m a i n o f e d u c a t i o n , o r g a n i z a t i o n s , i n s t i t u t i o n s , n e t w o r k s , a n d i n d i v i d u a l s a r e a c t i v e l y p r o m o t i n g p r i v a t i z a t i o n o f p u b l i c s e c t o r e n t e r p r i s e s . T h i s i s d o n e l a r g e l y b y a t t a c k i n g p u b l i c i n s t i t u t i o n s s u c h a s s c h o o l s , a n d , c o n s e q u e n t l y , u n d e r m i n i n g p u b l i c s u p p o r t f o r t h o s e i n s t i t u t i o n s , o f t e n t h o u g h t h e m i s c o n s t r u a l o f f a c t s . 8 7 A d v i s o r s f o r i n t e r n a t i o n a l a i d a n d l e n d i n g a g e n c i e s a g g r e s s i v e l y a d v i s e n a t i o n s t o i m p o s e a u s t e r i t y p r o g r a m s o f S A P S b y r e d u c i n g p u b l i c s e r v i c e s s u c h a s e d u c a t i o n , a n d s h i f t i n g t h e c o s t a n d r e s p o n s i b i l i t y t o t h e p r i v a t e s e c t o r o r t o l o c a l c o m m u n i t i e s o r i n d i v i d u a l c o n s u m e r s / u s e r s 8 8 — a n d s e e e d u c a t i o n a s a n i n t e g r a l e l e m e n t i n t h e t r a n s i t i o n t o m a r k e t e c o n o m i e s ( e . g . , L a p o r t e & R i n g o l d , 1 9 9 7 ) . T h e y o f t e n m a k e f u n d s a n d t h e a l l i m p o r t a n t a c c e s s t o c r e d i t c o n t i n g e n t u p o n t h e i n t r o d u c t i o n o f s u c h p o l i c i e s i n p o o r e r c o u n t r i e s . Y e t s u c h t r e n d s a r e a l s o e v i d e n t i n m a n y o f t h e w e a l t h i e r n a t i o n s a s w e l l . I n d e e d , t h e s e fi n a n c i a l i n s t i t u t i o n s a r e c o n t r o l l e d , a n d t h e i r p o l i c i e s s e t , b y t h e w e a l t h i e r n a t i o n s . T h e I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d a n d t h e W o r l d B a n k , f o r e x a m p l e , f e e l t h e i n o r d i n a t e i n fl u e n c e o f t h e U S a n d o t h e r n o r t h e r n n a t i o n s - — — - d i s p r o p o r t i o n a t e t o t h e i r p o p u l a t i o n s . 8 9 Y e t , i n t h e U S , t h e r a t i n g s o n g o v e r n m e n t b o n d s a r e c r u c i a l i n d i c a t o r s o f t h e h e a l t h o f t h e g o v e r n m e n t ’ s fi n a n c e s . C a n a d a , f o r i n s t a n c e , h a r d l y a “ t h i r d w o r l d ” 8 ' 7 B e r l i n e r & B i d d l e ( 1 9 9 5 ) ; H a r t & L i v i n g s t o n e ( 1 9 9 8 ) ; a n d M a t h e w s ( 1 9 9 6 ) . 8 8 B u d h o o ( 1 9 9 0 ) ; C a r t y ( 1 9 9 0 ) ; E l l w o o d ( 1 9 9 0 ) ; G o r d o n & W h i t t y ( 1 9 9 7 ) ; J o n e s ( 1 9 9 8 b ) K h o r ( 1 9 9 5 ) ; L a p p é , e t a l . ( 1 9 8 0 ) ; L i p p m a n ( 1 9 9 8 ) . S e e , f o r £ 3 m e l e , K i k e r i , e t a l . ( 1 9 9 2 ) ; P a t r i n o s & A r i a s i n g a m ( 1 9 9 7 ) ; v a n d e r G a a g ( 1 9 9 5 ) } : t h e W o r l d B a n k ( 1 9 9 5 , 1 9 9 7 ) ; a n d t h e W o r l d B a n k , e t a l . ( 1 9 9 3 ) . N e a l ( 1 9 9 0 ) a n d P a r k i n ( 1 9 9 7 ) . 9 7 n a t i o n , h a d t o r e v i s e i t s n a t i o n a l b u d g e t a n d d e m o c r a t i c a l l y e x p r e s s e d s p e n d i n g p r i o r i t i e s d u e t o t h e d e m a n d s o f M o o d y ’ s i n v e s t m e n t s e r v i c e . 9 0 T h e n e w l y m a r k e t i z e d e c o n o m i e s o f t h e f o r m e r S o v i e t e m p i r e d e p e n d o n c a p i t a l f r o m i n t e r n a t i o n a l fi n a n c e g r o u p s . 9 1 I n a c l i m a t e o f m o b i l e c a p i t a l , s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t s c o m p e t e t o u n d e r c u t e a c h o t h e r i n a t t r a c t i n g i n v e s t m e n t c a p i t a l b y p r o v i d i n g t a x b r e a k s a n d i n f r a s t r u c t u r e i m p r o v e m e n t s f o r p r i v a t e i n t e r e s t s w i t h p u b l i c r e s o u r c e s — o f t e n a t t h e e x p e n s e o f l o c a l s c h o o l b u d g e t s . 9 2 R e g a r d l e s s o f t h e p a r t i c u l a r s e t t i n g , n o w a l l g o v e r n m e n t s a p p e a r t o b e i n fl u e n c e d b y t h e u b i q u i t o u s m a r k e t f o r c e s . I n d e e d , i n T a m e z ’ s ( 1 9 9 5 ) “ t o t a l m a r k e t , ” t h e p e r v a s i v e n e s s o f t h e i d e o l o g y w o r k s t o w a r d s p r o m o t i n g t h e a s s u m p t i o n s o f i n d i v i d u a l o w n e r s h i p a n d a d v a n c e m e n t a s u n e x a m i n e d t r u t h s . T h e s e t r e n d s c a n b e t r a c e d t o t h e i n t e n t i o n a l e f f o r t s o f s p e c i fi c t h i n k t a n k s a n d f o u n d a t i o n s l i k e t h e H e r i t a g e F o u n d a t i o n ( U S ) , t h e C e n t r e f o r P o l i c y S t u d i e s ( U K ) , t h e C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e ( U S , i n t e r n a t i o n a l ) , t h e I n s t i t u t e f o r L i b e r t y a n d D e v e l o p m e n t ( C h i l e ) , t h e B r a d l e y F o u n d a t i o n ( U S ) , o r ( i n M i c h i g a n ) t h e M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c 9 0 F r i e d m a n ( 1 9 9 5 b ) . S e e a l s o C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) a n d N e l s o n ( 1 9 9 2 , e s p . c h . 5 ) . N e a l ( 1 9 9 0 ) c l a i m s t h a t C a n a d a h a s h a d t o r e v i s e e v e n i t s p o l i c i e s o n i n t e r n a t i o n a l a i d d u e t o t h e i n fl u e n c e o f i n t e r n a t i o n a l c a p i t a l . 9 1 S u c h fi n a n c i a l g r o u p s a r e t h r e a t e n i n g t o w i t h h o l d c a p i t a l f r o m a n i n c r e a s i n g l y s o c i o e c o n o m i c a l l y p o l a r i z e d a n d i m m i s e r a t e d R u s s i a , f o r e x a m p l e , b e c a u s e t h e p a l t r y b u d g e t p a s s e d b y t h e D u m a — — w i t h a n n u a l S p e n d i n g e q u a l t o w h a t t h e U S g o v e r n m e n t s p e n d s i n fi v e d a y s , a c c o r d i n g t o t h e L o s A n g e l e s T i m e s - — w a s n o t a u s t e r e e n o u g h ( D i x o n , 1 9 9 9 ) . 9 2 B a r l e t t & S t e e l e ( 1 9 9 8 a ) ; C e l i s ( 1 9 9 1 ) ; E l l w o o d ( 1 9 9 3 ) ; G r u b e n & M c C o m b ( 1 9 9 7 ) ; J o h n s t o n ( 1 9 9 7 b ) ; J o h n s t o n & W h i t e ( 1 9 9 7 ) ; N e l s o n ( 1 9 9 2 , e s p . c h . 5 ) ; O d a t o ( 1 9 9 7 ) ; t h e P r o g r e s s i v e ( 1 9 9 7 a ) ; R e i c h ( 1 9 9 1 a , 1 9 9 1 b , 1 9 9 8 ) ; a n d W h i t e & J o h n s t o n ( 1 9 9 7 ) . E x a m p l e s o f t h i s p h e n o m e n o n i n M i c h i g a n i n c l u d e t h e A s s o c i a t e d P r e s s ( 1 9 9 6 b , 1 9 9 6 c ) , B a n a s ( 1 9 9 6 ) , a n d U p t o n ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ) . I n E r i e C o u n t y , N Y , O d a t o ( 1 9 9 7 ) r e p o r t s t h a t 5 0 - 6 0 % “ o f t h e p r o p e r t y t a x a b a t e m e n t s e x t e n d e d b y t h e I D A ( E r i e C o u n t y I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t A g e n c y ) t o b u s i n e s s e s c o m e o u t o f s c h o o l t a x e s ” — h e n c e c a l l s f o r a s c h o o l b o a r d m e m b e r t o s i t o n t h e I D A b o a r d ( m y p a r e n t h e s e s ) . 9 8 P o l i c y , a n d i n fl u e n t i a l i n d i v i d u a l s s u c h a s M i l t o n F r i e d m a n . 9 3 O f c o u r s e , t h e s e i n s t i t u t i o n s a n d i n d i v i d u a l s a r e n o t o m n i p o t e n t . T h e i r a d v i c e c o u l d b e i g n o r e d b y p o l i c y m a k e r s . B u t t h i s i s n o t a s t r u e w i t h t h e c a p i t a l i n s t i t u t i o n s s u c h a s t h e I M F a n d W o r l d B a n k t h a t t h e y p r o m o t e a n d r e p r e s e n t . T h e i r r e c o m m e n d e d p o l i c i e s o f u n l e a s h i n g m a r k e t f o r c e s a r e o f t e n r e q u i r e d m e d i c i n e f o r d e m o c r a t i c g o v e r n m e n t s , j u s t a s t h e l a r g e s t l o c a l e m p l o y e r ’ s d e m a n d s f o r p u b l i c l y - fi n a n c e d i n f r a s t r u c t u r e o r e d u c a t i o n a l a d j u s t m e n t s h a v e s i m i l a r w e i g h t a n d e f f e c t . 9 4 ( A n d i f a g o v e r n m e n t i s n o t p u s h i n g p r i v a t i z a t i o n a t t h e b e h e s t o f o n e o f t h e s e i n s t i t u t i o n s o r t h e i r a d v i s o r s , t h e n o f t e n i t i s t h e m a n a g e r s o f m u t u a l f u n d s a n d m o b i l e c a p i t a l w h o h o l d t h e p o l i c y s c e p t e r . ) M a r k e t m o d e l s f o r e d u c a t i o n . T h e q u e s t i o n t h e n a r i s e s a s t o w h e t h e r t h i s i s a n a p p r o p r i a t e o r e f f e c t i v e m o d e l t o u s e f o r s c h o o l s . A t l e a s t i n t h e W e s t e r n e x p e r i e n c e , t h e r e a r e c e r t a i n a r e a s t h a t h a v e t r a d i t i o n a l l y b e e n e x e m p t f r o m m a r k e t f o r c e s . A l t h o u g h t h e r e h a s b e e n a d o m i n a n t p a r a d i g m o f p r i v a t e e n t e r p r i s e , v a r i o u s a r e a s s u c h a s m a s s e d u c a t i o n , c r i m i n a l j u s t i c e , a n d n a t i o n a l d e f e n s e h a v e b e e n l e f t l a r g e l y o u t o f t h e r e a l m o f t h e f r e e m a r k e t . T h i s i s b e c a u s e t h e r e h a s b e e n a r e c o g n i t i o n t h a t m a r k e t f o r c e s , a l t h o u g h e f fi c i e n t 9 3 O n t h e i n fl u e n c e o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s , s e e A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e ( 1 9 9 7 c ) ; A r c h e r ( 1 9 9 8 ) ; C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) ; D o b b i n ( 1 9 9 7 ) ; G o l d e r ( 1 9 9 8 ) ; H o w e l l ( 1 9 9 5 ) ; L o w e , M i n e r , M i l l e r , P e t e r s o n , & T e n o r i o ( 1 9 9 6 a ) ; M i n e r ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ) ; R e e d ( 1 9 9 7 a ) ; R o b e r t s ( 1 9 9 7 ) ; a n d V i n e ( 1 9 9 7 ) . F o r e x a m p l e s o f t h e i r w o r k , s e e t h e B u c k e y e I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y S o l u t i o n s ( 1 9 9 7 ) ; C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e ( 1 9 9 3 ) ; C E O A m e r i c a ( 1 9 9 7 ) ; H e r i t a g e F o u n d a t i o n ( 1 9 9 5 b ) ; H o o d ( 1 9 9 8 ) ; K r a m e r ( 1 9 9 1 ) ; L a n d m a r k L e g a l F o u n d a t i o n ( n . d . ) ; M u r d o c k ( 1 9 9 8 a ) ; R e e d ( 1 9 9 6 ) ; T E A C H M i c h i g a n E d u c a t i o n F u n d ( n . d . ) ; W e i n s c h r o t t & K i l g o r e ( 1 9 9 6 ) ; a n d W i l l i a m s ( 1 9 9 4 , n . d . ) . 9 4 G o l d ( 1 9 8 9 ) ; K h o r ( 1 9 9 5 ) ; a n d L a p p é , e t a l . ( 1 9 8 0 ) . 9 9 i n m a n y a r e a s , h a v e s o m e f a i l u r e s , a n d c e r t a i n d o m a i n s e s t a b l i s h e d f o r t h e c o m m o n g o o d s h o u l d n o t b e s u b j e c t t o t h e s e f a i l u r e s . 9 5 S t i l l , a s p e c t s o f a l l o f t h e s e e n d e a v o r s a r e p r i v a t e . N a t i o n a l d e f e n s e r e l i e s o n a m o s t l y p r i v a t e d e f e n s e i n d u s t r y ( n o t t o i g n o r e i t s b l u r r e d r e l a t i o n s h i p t o p u b l i c f u n d i n g ) . P u b l i c s a f e t y i s a n u n a b a s h e d l y p u b l i c i n s t i t u t i o n , a l t h o u g h i t h a s b e c o m e i n c r e a s i n g p r i v a t i z e d a s o f l a t e , a s p r i v a t e r e s o u r c e s s e e m t o h a v e a n i m p a c t o n o n e ’ s a b i l i t y t o o b t a i n j u s t i c e , a n d a s p e o p l e b e l i e v e t h e c r i m e r a t e i s w o r s e n i n g t o a d e g r e e w h i c h c a u s e s t h e m t o b e c o m e d i s s a t i s fi e d w i t h t h e l e v e l o f s e c u r i t y a f f o r d e d b y p u b l i c s a f e t y a g e n c i e s . E v e n m o r e s o , m a s s e d u c a t i o n h a s a l w a y s h a d a s s o c i a t e d p r i v a t e a s p e c t s i n t h e U n i t e d S t a t e s . W i t h o u t d e n y i n g t h e m o t i v a t i o n s t o a d d r e s s t h e c o m m o n g o o d a s p e r c e i v e d b y t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s ( s e e b e l o w ) , o n e m u s t a l s o r e c o g n i z e t h e r o l e t h a t t h e s y s t e m o f m a s s p u b l i c e d u c a t i o n h a s p l a y e d f o r i n d i v i d u a l a n d p r i v a t e i n t e r e s t s . A s n o t e d a b o v e , p u b l i c s c h o o l s h a v e t r a d i t i o n a l l y s e r v e d t h e f u n c t i o n o f a l l o w i n g f o r i n d i v i d u a l s o c i a l m o b i l i t y ( L a b a r e e , 1 9 9 7 c ) . A n d t h e p u b l i c s c h o o l s s e r v e t h e i n t e r e s t s o f t h e p r i v a t e e c o n o m y b y p r o d u c i n g s k i l l e d w o r k e r s f o r e m p l o y e r s — i d e a l l y , t h e a p p r o p r i a t e a m o u n t o f g r a d u a t e s w i t h t h e n e c e s s a r y s k i l l s t o m e e t e m p l o y e r s ’ v a r i o u s n e e d s . 9 6 9 5 J o r d a n ( 1 9 9 7 ) a n d O r fi e l d ( 1 9 9 6 ) . F o r c h a l l e n g e s o n t h i s p o s i t i o n , s e e T o o l e y ( 1 9 9 6 a ) a n d ( M u r r a y ( 1 9 9 7 ) . 9 6 T h i s i s s o m e t h i n g t h a t L a b a r e e ( 1 9 9 7 a ) c a l l s “ s o c i a l e f fi c i e n c y , ” b u t m i g h t , i n s o m e c a s e s , b e c a l l e d “ e c o n o m i c e f fi c i e n c y ” i n o r d e r t o g i v e a d e q u a t e a t t e n t i o n t o t h e s u b s u m a t i o n o f d e m o c r a t i c g o a l s o f a c c e s s a n d e q u i t y , a n d i n d i v i d u a l g o a l s o f s o c i a l a s p i r a t i o n t o e c o n o m i c n e e d s o f p r o d u c t i o n a n d e f fi c i e n c y i n t h i s r e l a t i o n s h i p . T h i s w a s n i c e l y d e m o n s t r a t e d b y t h e h e a d o f a c h a r t e r s c h o o l i n m i d - M i c h i g a n w h e n h e a s k e d t h e r e p r e s e n t a t i v e f r o m D o w t o t e l l h i m w h a t t y p e o f e d u c a t i o n a l p r o d u c t t h a t c o r p o r a t i o n n e e d e d ( W K A R : Y o u r V o i c e C o u n t s , 1 1 / 6 / 9 5 ) . I n a n o t h e r c o n t e x t , a t a c o r p o r a t e - s p o n s o r e d C h i c a g o h i g h s c h o o l , t h e p r i n c i p a l w a s q u o t e d a s s a y i n g , “ I ’ m i n t h e b u s i n e s s o f d e v e l o p i n g m i n d s t o m e e t a m a r k e t d e m a n d ” ( K o z o l , 1 9 9 2 , 1 9 9 3 b , p . 1 0 ) . 1 0 0 O f c o u r s e , t h i s b l u r r i n g o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e ” i s n o t u n i q u e t o e d u c a t i o n , a n d i s i n d i c a t i v e o f a g e n e r a l i n a b i l i t y t o r e a l l y d i v o r c e p o l i t i c s f r o m m a r k e t s i n t h e U n i t e d S t a t e s ( C a r l , 1 9 9 4 ) . I n d e e d , i n a d e m o c r a c y , t h e n e e d t o e n a b l e p u b l i c k n o w l e d g e a n d p a r t i c i p a t i o n a p p e a r s t o r e q u i r e s o m e d e g r e e o f i n v o l v e m e n t i n c r e a t i n g a p u b l i c s e c t o r t o m e e t t h o s e e n d s . O n t h e o t h e r h a n d , f r e e d o m f r o m g o v e r n m e n t i n t e r f e r e n c e i n p r i v a t e — o f t e n e c o n o m i c — m a t t e r s e n t a i l s t h e m a i n t e n a n c e o f a p r i v a t e s e c t o r . Y e t , i n a g l o b a l l y c o m p e t i t i v e e n v i r o n m e n t , l o c a l a n d n a t i o n a l g o v e r n m e n t s a r e i n c r e a s i n g l y c a l l e d u p o n t o m a k e n a t i o n a l e c o n o m i c c a p a b i l i t i e s m o r e e f fi c i e n t a n d c o m p e t i t i v e . A l t h o u g h e d u c a t i o n ( s u p p o s e d l y ) p l a y s a k e y r o l e i n s u c h e f f o r t s — a t l e a s t r h e t o r i c a l l y - - i t i s o n l y o n e e x a m p l e o f t h e l a r g e r i s s u e o f p u b l i c r e s o u r c e s b e i n g u s e d f o r p r i v a t e e n d s . N o n - e d u c a t i o n a l e x a m p l e s a r e a l s o n u m e r o u s . 9 7 A s t h e e v i d e n c e i n C h a p t e r 3 d e m o n s t r a t e s , t h e r e i s a n i n t e n t i o n a l i t y t o t h i s b l u r r i n g o f p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s , f o r t h e p u r p o s e o f o v e r r i d i n g c o m m o n c o n c e p t i o n s o f t h e t e r m s , a n d f u r t h e r i n g t h e p e n e t r a t i o n o f t h e 9 7 F o r e x a m p l e , L o c k h e e d a n d M a r t i n M a r i e t t a r e c e i v e d a p p r o x i m a t e l y $ 1 b i l l i o n t o s u b s i d i z e t h e i r m e r g e r , p a y i n g f o r t h e c o s t o f e m p l o y e e t r a n s i t i o n s , i n c l u d i n g $ 3 1 m i l l i o n i n e x e c u t i v e b o n u s e s ( H a r t u n g , 1 9 9 5 ) . C o l u m b i a / H C A g o t a $ 9 0 m i l l i o n p l u s t a x b r e a k t o o p e r a t e o u t o f N a s h v i l l e ( b e f o r e i t s c r i m i n a l / l e g a l p r o b l e m s ) . P u b l i c m o n e y i s c o n s i s t e n t l y u s e d f o r s t a d i u m s b y o w n e r s t h r e a t e n i n g t o l e a v e a c o m m u n i t y ( B u f f a l o N e w s , 1 9 9 7 ; C a g a n & D e M a u s e , 1 9 9 8 ; L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 1 9 9 6 c ) . S a n d e r s f o r C o n g r e s s ( 1 9 9 6 ) c l a i m s t h e r e i s a $ 1 0 b i l l i o n a y e a r t a x s u b s i d y f o r “ e x c e s s C E O p a y . ” I n d e e d , t h e U S . G o v e r n m e n t f u n d s t h e O v e r s e a s P r i v a t e I n v e s t m e n t C o r p o r a t i o n a t $ 2 8 1 m i l l i o n i n o r d e r t o s u b s i d i z e “ p o l i t i c a l r i s k i n s u r a n c e ” a n d p r o t e c t u s . i n v e s t m e n t o v e r s e a s ( t h e P r o g r e s s i v e , 1 9 9 7 b ; S c h e i n e r , 1 9 9 5 ) . E v e n t h e b o o m i n g N e w Y o r k S t o c k E x c h a n g e — t h e c a p i t a l o f m o b i l e c a p i t a l — l e v e r a g e d a n a m o u n t a p p r o a c h i n g $ 1 b i l l i o n i n p u b l i c m o n e y t o b u i l d a n e w s t o c k e x c h a n g e b u i l d i n g u n d e r t h e t h r e a t o f m o v i n g t o N e w J e r s e y ( B a g l i , 1 9 9 8 ) . S e e , a l s o K r i p k e a n d D u n k i e l ( 1 9 9 8 ) , B a r l e t t a n d S t e e l e ( 1 9 9 8 a ; 1 9 9 8 b ) , M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 8 a ) , P u b l i c C i t i z e n ( n . d . ) , C o m m o n C a u s e ( n . d . ) , W o m e n ’ s I n t e r n a t i o n a l L e a g u e f o r P e a c e & F r e e d o m ( n . d . ) , P r e s s ( 1 9 9 7 ) , S h i e l d s ( 1 9 9 6 ) , C o u r t n e y ( 1 9 9 6 ) , I v i n s ( 1 9 9 6 ) , W a s h b u r n ( 1 9 9 7 ) , a n d , i n t h e U K , R a n s o m ( 1 9 9 6 ) . 1 0 1 m a r k e t i n e d u c a t i o n . T h i s e n d e a v o r i s p a r t o f a g e n e r a l a g e n d a t o a d v a n c e m a r k e t s i n e d u c a t i o n , l a r g e l y t h r o u g h p r i v a t i z a t i o n . P r i v a t i z a t i o n a n d E d u c a t i o n I n t h e c l i m a t e o f c r i s i s t h a t h a s p e r v a d e d e d u c a t i o n i n p a r t s o f t h e w o r l d i n t h e l a s t t w o d e c a d e s , t h e r e h a v e b e e n c o n s e q u e n t c a l l s f o r t h e u s e o f m a r k e t m e c h a n i s m s i n o r d e r t o c o r r e c t t h e p e r c e i v e d p r o b l e m . I n d e e d , a l t h o u g h p u b l i c a c c u s a t i o n s o f m e d i o c r i t y a n d c r i s i s h a v e b e e n a r e c u r r i n g t h e m e i n p o l i t i c a l a n d p u b l i c d i s c o u r s e t h r o u g h o u t t h e h i s t o r y o f t h e U n i t e d S t a t e s , t h e i r r e e m e r g e n c e h e r e s i n c e t h e e a r l y 1 9 8 0 s i s c o n c u r r e n t w i t h s u c h c l a i m s i n o t h e r n a t i o n s t h a t h a v e e m b r a c e d m a r k e t s f o r r e f o r m i n e d u c a t i o n a n d o t h e r a r e a s . I n t h e U S , t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e c o m m o n l y - h e l d f a c t t h a t s c h o o l s a r e n o t w o r k i n g o p e n s t h e p o s s i b i l i t y f o r p o l i c y a l t e r n a t i v e s . T h e m o s t p r o m i n e n t p r o p o s a l s f o r r e f o r m p r o m o t e m a r k e t m e c h a n i s m s a s t h e p a n a c e a f o r p r o b l e m s i n e d u c a t i o n , s e e i n g t h e s c h o o l s y s t e m a s a r t i fi c i a l l y f a l l i n g o u t s i d e t h e r e a l m o f t h e m a r k e t , a n d n e e d i n g t o b e b r o u g h t f u r t h e r u n d e r m a r k e t i n fl u e n c e ( e . g . , C h u b b & M o e , 1 9 9 0 ) . T h u s , a s i n t h e w i d e r d i s c o u r s e o n p r i v a t i z a t i o n , t h e l o g i c i s f r a m e d i n a w a y t h a t t h e m a r k e t i s t h e o n l y a l t e r n a t i v e . 9 8 O n t h e o t h e r h a n d , m o r e i s o l a t e d a n a l y s e s s e e t h e p r o b l e m a s o n e o f t o o m u c h m a r k e t i n fl u e n c e i n e d u c a t i o n . 9 9 H o w e v e r , m u c h o f t h e d e b a t e a r o u n d t h e i s s u e o f m a r k e t s a n d e d u c a t i o n i n t h e U S t a k e s p l a c e i n r a t h e r a b s t r a c t t e r m s . T h e i s s u e o f p r i v a t i z a t i o n i n 9 8 F o r e x a m p l e s , s e e L e h m a n ( 1 9 9 7 ) a n d P fl a u m ( 1 9 9 6 ) . 9 9 H o g a n ( 1 9 9 2 ) a n d L a b a r e e ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b , 1 9 9 8 ) . B a r b e r ( 1 9 9 3 ) d o e s n o t e x p l i c i t l y d i a g n o s e t h e p r o b l e m a s o n e o f a n o v e r a b u n d a n c e o f m a r k e t i n fl u e n c e s , b u t d o e s c o n c l u d e t h a t p r o b l e m s i n e d u c a t i o n a r e r o o t e d i n “ a d e a r t h o f d e m o c r a c y ” ( p . 4 5 ) . T h i s d o e s n o t n e c e s s a r i l y o p p o s i t i o n a l i z e d t h e s e t w o s p h e r e s t h o u g h ( s e e b e l o w ) . 1 0 2 s c h o o l s i s n o t a s b l a t a n t i n t h e U S a s i n o t h e r n a t i o n s . M o r e o f t e n t h a n n o t , w h e n p e o p l e r e f e r t o p r i v a t i z a t i o n i n r e g a r d t o s c h o o l s , t h e y a r e r e f e r r i n g t o p r i v a t i z a t i o n o f s e r v i c e s p e r i p h e r a l t o t h e c l a s s r o o m e x p e r i e n c e — s c h o o l s u p p o r t s e r v i c e s s u c h a s t r a n s p o r t a t i o n o r c a f e t e r i a s e r v i c e s . 1 0 0 W h i l e u n i o n s , c o n s u m e r g r o u p s , o r o t h e r c o n s t i t u e n c i e s o p p o s e s u c h f o r m s o f p r i v a t i z a t i o n o n v a r i o u s g r o u n d s , t h o s e s e r v i c e s a r e n o t t h e c o n c e r n o f t h i s a n a l y s i s . I n s t e a d , w h a t f o l l o w s i s a n e x p l o r a t i o n i n t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e i n s t i t u t i o n a l i z e d l e a r n i n g e x p e r i e n c e , i n t e r m s o f p r o v i s i o n , c o n t e n t , g o v e r n a n c e , a n d p u r p o s e . I n t h i s r e g a r d , c o n t r a c t i n g o u t i s a p r e s e n t , b u t n o t p r e d o m i n a n t p r e s c r i p t i o n i n t h e r h e t o r i c f o r i n s t r u c t i o n a l p r o v i s i o n a n d g o v e r n a n c e . 1 0 1 M u c h o f t h e p o l i c y d i s c o u r s e a r o u n d p r i v a t e m a n a g e m e n t o f p u b l i c s c h o o l s , f o r e x a m p l e , r e f e r s t o t h e p h e n o m e n o n a s “ c o n t r a c t i n g ” r a t h e r t h a n p r i v a t i z a t i o n , e v e n t h o u g h i t i s a f o r m o f p r i v a t i z a t i o n ( P r a g e r , 1 9 9 7 ) . 1 0 2 S o t h e l a n g u a g e p r o m o t i n g p r i v a t i z a t i o n i n e d u c a t i o n i s o f t e n s o f t e n e d t o u s e t e r m s s u c h a s “ c h o i c e ” o r “ c o n t r a c t i n g ” o r “ m a n a g e m e n t ” — a n d t h e t e r m “ p r i v a t i z a t i o n ” i s l a r g e l y , b u t n o t c o m p l e t e l y , r e l e g a t e d t o u s e b y c r i t i c s o f t h e p h e n o m e n o n i n s c h o o l s . 1 0 3 T h u s , t h e d i s c o u r s e o n p r i v a t i z a t i o n i n e d u c a t i o n l a r g e l y m i r r o r s t h e d i s c o u r s e o n p r i v a t i z a t i o n i n g e n e r a l i n t h e g l o b a l c o n t e x t . T h e s c o p e a n d 1 0 0 S e e H o u s t o n ( 1 9 9 4 ) . T h e p r o m i n e n t e x c e p t i o n t o t h i s g e n e r a l i z a t i o n i n t h i s s t u d y i s t h e M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , w h i c h u n a b a s h e d l y c a l l s f o r “ p r i v a t i z a t i o n ” f o r s c h o o l s — — s u p p o r t s e r v i c e s , g o v e r n a n c e , a n d t e a c h i n g . S e e , f o r e x a m p l e , B o c k e l m a n & O v e r t o n ( 1 9 9 3 ) ; G l a d n e y ( 1 9 9 7 ) ; K o s h e l n y k ( 1 9 9 7 ) ; L a F a i v e ( 1 9 9 7 ) ; L e e s o n ( 1 9 9 7 ) ; M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y ( 1 9 9 3 a , 1 9 9 4 , 1 9 9 7 d ) ; O v e r t o n ( 1 9 9 3 , 1 9 9 7 ) ; R e e d ( 1 9 9 7 b , 1 9 9 4 b , 1 9 9 6 , 1 9 9 8 , n . d . ) ; a n d R e h f u s s ( 1 9 9 7 ) . 1 0 1 S e e , f o r e x a m p l e , H i l l ( 1 9 9 4 ) ; H i l l , P i e r c e , & G u t h r i e ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ) . 1 0 2 D o y l e ( 1 9 9 4 ) . S e e , f o r e x a m p l e , F i n n ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 7 e ) ; M e r i n a ( 1 9 9 4 ) ; a n d R A N D ( 1 9 9 5 ) . 1 0 3 S e e , f o r e x a m p l e , A s c h e r , B e r n e , & F r u c h t e r ( 1 9 9 6 ) ; C a r n o y ( 1 9 9 7 ) ; C h i t t y ( 1 9 9 7 ) ; M a r g i n s o n ( 1 9 9 7 ) ; M a r g o n i s & P a r k e r ( 1 9 9 5 ) ; M c C a r t h y ( 1 9 9 7 ) ; O ’ N e i l l ( 1 9 9 6 ) ; P a r r y ( 1 9 9 7 a ) ; R e t h i n k i n g S c h o o l s ( 1 9 9 6 c ) ; a n d S h a p i r o ( 1 9 9 6 ) . 1 0 3 p a c e o f m a r k e t p e n e t r a t i o n i n e d u c a t i o n i s s i m i l a r l y n o t a b l e t o o t h e r i n s t a n c e s o f p r i v a t i z a t i o n . A s s u m p t i o n s a b o u t t h e o r g a n i c e v o l u t i o n o f t h e m a r k e t a p p e a r t o p e r v a d e m o s t i n s t a n c e s o f p r i v a t i z a t i o n , i n c l u d i n g m a r k e t s i n e d u c a t i o n . I n e d u c a t i o n r e f o r m r h e t o r i c , t h e i m p o r t a n c e o f e f fi c i e n c y m i r r o r s t h e b r o a d e r c o n t e x t o f m a r k e t e x p a n s i o n . A n d t h e r e l a t i v e l y s m a l l r o l e o f e v i d e n c e i n t h i s d i s c u s s i o n i s a l s o s i m i l a r . T h e r e i s , h o w e v e r , t h e n o t a b l e e x c e p t i o n , t h a t v e r y o f t e n t h e t e r m p r i v a t i z a t i o n ( a n d , c o n s e q u e n t l y , t h e c o n s c i o u s t r e a t m e n t o f t h e i s s u e ) i s n o t c e n t r a l i n d e b a t e s o n p r i v a t i z a t i o n i n e d u c a t i o n — u n l i k e o t h e r i n s t a n c e s . T e r m i n o l o g y i s d i s c u s s e d i n f u r t h e r d e t a i l l a t e r . H o w e v e r , i t i s u s e f u l n o w t o p o i n t o u t h e r e t h a t t h i s r a i s e s i n t e r e s t i n g q u e s t i o n s o n t h e n a t u r e o f t h e r h e t o r i c , a n d t h e s h a p i n g o f t h e d i s c o u r s e . L i k e w i s e , w h i l e i s s u e s o f p r i v a t i z a t i o n a r e c o v e r e d i n t h e l i t e r a t u r e — a l t h o u g h o f t e n u n d e r d i f f e r e n t g u i s e s — — t h e i s s u e o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n i s l a r g e l y n e g l e c t e d i n t h e a n a l y s e s . T h i s i s a n i m p o r t a n t i s s u e b e c a u s e , a s w a s n o t e d p r e v i o u s l y , e d u c a t i o n i s a u n i q u e a n d n e b u l o u s s o c i a l e n d e a v o r t h a t i n c o r p o r a t e s v a r i o u s a s p e c t s o f b o t h i n d i v i d u a l p r i v a t e g a i n a n d t h e p u b l i c o r c o m m o n g o o d i n i t s e s s e n c e a n d p u r p o s e . T h u s , i s s u e s o f p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n — o f t h e c o m m o d i fi c a t i o n o f s c h o o l i n g — w o u l d a p p e a r t o b e r a t h e r i m p o r t a n t i n d e b a t e s o n s c h o o l c h o i c e , b u t a l a r g e l y l e f t u n t o u c h e d i n t h e l i t e r a t u r e . I n d e e d , e d u c a t i o n m a y p r o v i d e t h e b e s t e x a m p l e o f t h e p r i v a t i z a t i o n o f a p u b l i c g o o d t h r o u g h t h e p r i v a t i z a t i o n o f i t s p u r p o s e t h r o u g h t h e c o m m o d i fi c a t i o n o f i t s p u b l i c g o o d f o r e x c l u s i v e l y i n d i v i d u a l p r i v a t e b e n e fi t . 1 0 4 C H A P T E R T H R E E D i s c o u r s e a r o u n d M a r k e t s i n E d u c a t i o n O n T u e s d a y , O c t o b e r 5 , 1 9 9 3 , M i c h i g a n G o v e r n o r J o h n E n g l e r s t o o d i n f r o n t o f t h e a s s e m b l e d l e g i s l a t o r s w i t h a 2 0 - g a u g e s a w e d - o f f s h o t g u n a n d v o i c e d h i s s u p p o r t f o r s c h o o l c h o i c e . A l t h o u g h h e w a s n ’ t t h r e a t e n i n g t o b l o w a w a y a n y o p p o n e n t s , t h e g u n w a s m o r e t h a n s i m p l y t h e “ g o o d t h e a t e r ” a p p l a u d e d b y T h e D e t r o i t N e w s . E n g l e r “ b r a n d i s h e d ” t h e g u n , “ c o n fi s c a t e d f r o m a s t u d e n t , t o d r a m a t i z e s c h o o l v i o l e n c e a n d t r u m p e t e d h i s p l a n s t o a l l o w p a r e n t s m o r e l e e w a y i n c h o o s i n g t h e s c h o o l s t h e i r c h i l d r e n a t t e n d . ” A c c o r d i n g t o a n a r m e d E n g l e r : T h e t o t a l f u n d i n g l e v e l o f s c h o o l s w i l l b e d e t e r m i n e d b y h o w m a n y s t u d e n t s t h e y c a n r e t a i n o r a t t r a c t . T h e s c h o o l s t h a t d e l i v e r w i l l s u c c e e d . T h e s c h o o l s t h a t d o n ’ t w i l l n o t . N o l o n g e r w i l l t h e r e b e a m o n o p o l y o f m e d i o c r i t y i n t h i s s t a t e . . . b e c a u s e o u r k i d s d e s e r v e b e t t e r . A n d t h e p o l i t i c a l t h e a t e r d i d n o t e n d t h e r e . T h r o u g h o u t t h e a d d r e s s o n s c h o o l r e f o r m , E n g l e r r e c i t e d t h e c h o r u s “ T h i s p l a n ’ s f o r y o u . ” T h i s h a d p a r t i c u l a r e f f e c t w h e n E n g l e r a s k e d 9 - y e a r - o l d R o r y P e t t i p a s t o s t a n d u p f r o m h i s r e s e r v e d s e a t i n t h e g a l l e r y . H i s f a m i l y h a d s o u g h t a t r a n s f e r f r o m h i s s m a l l r u r a l d i s t r i c t t o a l o c a l e d u c a t i o n a u t h o r i t y ( L E A ) w i t h a g i f t e d p r o g r a m , b u t t h e i r r e q u e s t w a s d e n i e d b y t h e h o m e d i s t r i c t f e a r f u l o f l o s i n g f u n d s . “ I t w a s a s m a l l d i s t r i c t . C h i l d r e n a r e d o l l a r s i g n s i n t h e i r s y s t e m , ” a c c o r d i n g t o R o r y ’ s f a t h e r , s o t h e f a m i l y h a d t o m o v e . E n g l e r d e c l a r e d : “ I t ’ s b e c a u s e o f e x p e r i e n c e s l i k e y o u r s , R o r y , t h a t w e n e e d r e a l c h a n g e . T h i s p l a n ’ s f o r y o u . ” 1 T h e i m p l i e d c o n n e c t i o n b e t w e e n R o r y ’ s p l i g h t a n d t h e s h o t g u n w a s n o t s i m p l y c o i n c i d e n t a l . I n d e e d , E n g l e r w a s p o r t r a y i n g a p u b l i c s c h o o l s y s t e m 1 S e e B a s h e d a ( 1 9 9 3 ) ; E n g l e r ( 1 9 9 3 ) ; H o m b e c k , B a s h e d a , & C o l e ( 1 9 9 3 ) ; K i n g ( 1 9 9 3 ) ; a n d W e e k s ( 1 9 9 3 ) . 1 0 5 i n a d e e p s t a t e o f c r i s i s d u e t o i t s s t a t u s a s a m o n o p o l y — “ P u b l i c e d u c a t i o n i s a m o n o p o l y , a n d m o n o p o l i e s d o n ’ t w o r k ” ( E n g l e r q u o t e d i n K i n g , 1 9 9 3 ) . T h e l i n k w a s l o u d a n d c l e a r : p u b l i c s c h o o l s f a i l i n p r o m o t i n g a c a d e m i c e x c e l l e n c e j u s t a s t h e y f a i l t o p r o m o t e c h a r a c t e r a n d v a l u e s b e c a u s e t h e y r e l y o n a c a p t u r e d c l i e n t e l e l i k e t h e P e t t i p a s f a m i l y . E n g l e r ’ s s o l u t i o n — i n d e e d , t h e “ p a n a c e a ” — w a s t o b r i n g m a r k e t m e c h a n i s m s o f c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n i n t o p u b l i c e d u c a t i o n . O v e r v i e w o f t h e C h a p t e r M a r k e t - o r i e n t e d s c h o o l r e f o r m e r s p r o m o t e m a r k e t m e c h a n i s m s a s t h e o n l y v i a b l e p o l i c y s o l u t i o n t o t h e m u l t i f a c e t e d c r i s i s i n p u b l i c e d u c a t i o n . T h e i n v e r s e , o f c o u r s e , i s t h a t p u b l i c c o n t r o l o f e d u c a t i o n i s t h e c a u s e o f t h e w i d e r a n g e o f p r o b l e m s , m o s t e v i d e n t i n t h e c r i s i s o f i n n e r - c i t y s c h o o l s . Y e t , a s t h e y c o n d e m n t h e d e m o c r a t i c - p o l i t i c a l g o v e r n a n c e a s i n h e r e n t l y i n e f fi c i e n t a n d d y s f u n c t i o n a l , w e m i g h t w o n d e r w h y t h o s e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s s e e m t o w o r k w e l l i n w e a l t h i e r s c h o o l d i s t r i c t s . B u t , m a r k e t r e f o r m e r s a r g u e t h a t c o n d i t i o n s t h a t a p p r o x i m a t e a n e d u c a t i o n m a r k e t — — c o n s u m e r c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o v i d e r s — a l r e a d y e x i s t s i n p u b l i c s c h o o l s i n n o n - u r b a n a r e a s ( s e e d i s c u s s i o n o f C h u b b a n d M o e , b e l o w ) . T h e a n s w e r , t h e y a s s e r t , i s t o b r i n g t h e s e m e c h a n i s m s i n t o p l a y a c r o s s t h e s y s t e m o f m a s s e d u c a t i o n b y l e g i s l a t i n g p u b l i c l y f u n d e d s c h o o l c h o i c e . T h i s c h a p t e r t u r n s i t s a t t e n t i o n t o t h e t h e o r e t i c a l j u s t i fi c a t i o n s f o r p r i v a t e m a r k e t s i n p u b l i c s c h o o l s . S p e c i fi c a l l y , i t e x a m i n e s h o w r e f o r m e r s u s e t h e i r u n d e r s t a n d i n g s o f m a r k e t d y n a m i c s t o a d v a n c e m a r k e t m e c h a n i s m s i n e d u c a t i o n . W h i l e p r o m i n e n t t h e o r e t i c i a n s i n t h e fi e l d a d v o c a t e p r i v a t i z i n g t h e m e a n s o f e d u c a t i o n , i n p r a c t i c e t h e i r i d e a s e f f e c t a 1 0 6 p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n — a m o r e f a r - r e a c h i n g p e n e t r a t i o n o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n . T h i s i s a n e l e m e n t w h i c h I o n l y i n t r o d u c e h e r e , b u t a r g u e i n t h e c o n c l u d i n g c h a p t e r t h a t i t i s e s s e n t i a l i n t h e e n c l o s u r e o f t h e p u b l i c s p a c e o f s c h o o l i n g i n a d e m o c r a c y . T h u s , r e f o r m e r s l i k e E n g l e r p r o m o t e p l a n s w h i c h e f f e c t i v e l y m a n d a t e t h a t p a r e n t s a s s u m e t h e r o l e o f c o n s u m e r s o f a n e d u c a t i o n p r o d u c t — e x c l u s i v e o f t h e i n t e r e s t s o f o t h e r c i t i z e n s . B u t i n m a k i n g p u b l i c e d u c a t i o n i n t o a c o m m o d i t y , t h e y r e c o g n i z e a n e e d t o p r o m o t e a r e d e fi n i t i o n o f t h e p o p u l a r l y u n d e r s t o o d “ p u b l i c ” s i d e o f p u b l i c e d u c a t i o n . W h i l e I e x p l o r e t h e s e c o n c e p t s i n m u c h m o r e d e t a i l i n t h e c o n c l u d i n g d i s c u s s i o n , t h i s c h a p t e r i n t r o d u c e s t h e s e i d e a s t h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f s e v e r a l d i s c o u r s e s . I n t h i s c h a p t e r , I a p p r o a c h t h e t o p i c o f m a r k e t m e c h a n i s m s i n e d u c a t i o n i n s e v e r a l w a y s . F i r s t , i n s u r v e y i n g t h i s p h e n o m e n o n , I e x a m i n e s o m e l e a d a u t h o r s o n t h i s i s s u e . T h i s c h a p t e r e x a m i n e s a f e w o f t h e c a n o n i z e d w r i t e r s o n m a r k e t s i n e d u c a t i o n i n o r d e r t o g e t a t r u e r v i e w o f t h e f o u n d a t i o n a l v a l u e s u n d e r l y i n g m a r k e t s i n e d u c a t i o n . T h a t i s , i n t h i s c h a p t e r , I s e e k t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e o r g a n i z a t i o n o f l o g i c t h a t p r o v i d e s t h e g r o u n d w o r k f o r t h e p e n e t r a t i o n o f m a r k e t s i n t o e d u c a t i o n . W e c a n s e e t h e i n t e l l e c t u a l u n d e r p i n n i n g s f o r p r i v a t i z i n g t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n a n d r e d e fi n i n g i t s p u b l i c e l e m e n t s b y e x a m i n i n g t h e m e s e m e r g i n g f r o m t h e t h e o r e t i c a l l i t e r a t u r e . I t b e c o m e s e v i d e n t f r o m l o o k i n g a t t h e i r a r g u m e n t s t h a t p r o m i n e n t fi g u r e s l i k e F r i e d m a n a n d C h u b b a n d M o e t a k e a c o n s u m e r i s t p e r s p e c t i v e o f t h e v a l u e o f m a s s e d u c a t i o n . I n d o i n g s o , t h e y s l i g h t t h e s o c i a l , p u b l i c , o r c o m m o n b e n e fi t s o f e d u c a t i o n . I n d e e d , t h e d e b a t e s o v e r t h e i r p r o p o s a l s d e m o n s t r a t e t h a t e v e n p r o p o n e n t s o f p u b l i c c o n t r o l o f e d u c a t i o n h a v e l a r g e l y i g n o r e d t h e i d e a o f t h e c o m m o n g o o d . 1 0 7 T h e n , t o s e e h o w t h e i r l o g i c p l a y s o u t i n a c t u a l p o l i c y d i s c o u r s e , I b r i e fl y r e v i e w t w o o f t h e f o r e m o s t e x p e r i m e n t s w i t h m a r k e t m e c h a n i s m s i n c u r r e n t U S K - 1 2 e d u c a t i o n . I d o s o w i t h a n e y e t o w a r d t h e l o g i c a l s t r u c t u r e o f t h e d i s c o u r s e , t h e u s e o f e v i d e n c e , a n d t h e p o t e n t i a l f o r p r o g r e s s t o w a r d a c o n c l u s i o n o n m a r k e t s i n e d u c a t i o n a s a p u b l i c p o l i c y i s s u e . T h e s e d e b a t e s a r o u n d s p e c i fi c s c h o o l c h o i c e p r o p o s a l s i n d i c a t e t h a t m a r k e t a d v o c a t e s e m b r a c e a n a l m o s t t o t a l n e g a t i o n o f t h e i d e a o f t h e c o m m o n g o o d . W h i l e n o t i n g t h a t t h i s a p p e a r s t o b e t h e c a s e a r o u n d v o u c h e r p r o g r a m s i n M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d , I e n d t h e c h a p t e r b y u n d e r t a k i n g a m o r e i n - d e p t h a n a l y s i s o f t h e i s s u e s r a i s e d b y t h e s e t w o v o u c h e r c i t i e s t h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f t h e c h a r t e r r e f o r m s i n M i c h i g a n , c o n c l u d i n g t h a t t h e i d e a o f e d u c a t i o n s e r v i n g t h e c o m m o n g o o d a n d s u s t a i n i n g d e m o c r a c y i s s i m p l y n o t a c o n c e p t r e c o g n i z e d i n t h a t i n s t a n c e o f m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m . ( T h i s r e v i e w i s a l s o h e l p f u l i n a s s e s s i n g h o w t h e w i d e r d i s c o u r s e o n e v i d e n c e a n d i d e o l o g y i n f o r m s p o l i c y p l a y e r s a n d a c t o r s i n s p e c i fi c s i t e s . ) M y e x a m i n a t i o n o f t h e s e e x a m p l e s s u g g e s t s t h a t m a r k e t a d v o c a t e s h a v e e f f e c t i v e l y c o n s t r a i n e d t h e d i s c o u r s e a r o u n d s c h o o l c h o i c e r e f o r m . A n d , a s I g o o n t o a r g u e l a t e r , t h i s i s a k e y f a c t o r i n t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f p u b l i c e d u c a t i o n , a n d t h e e n c l o s u r e o f t h e i d e a o f t h e e d u c a t i o n a l c o m m o n s o f a d e m o c r a t i c s o c i e t y . S p h p g l t h i g e S c h o o l c h o i c e i s c u r r e n t l y o n e o f t h e — i f n o t t h e — h o t t o p i c i n t h e c h r o n i c e f f o r t s a t e d u c a t i o n r e f o r m i n t h e U n i t e d S t a t e s . A s o b s e r v e r s h a v e n o t e d , t h e a r e a o f p u b l i c e d u c a t i o n h a s t r a d i t i o n a l l y b e e n t h e s i t e o f a l m o s t u n e n d i n g c o n t r o v e r s y a n d c o n fl i c t o v e r c o m p e t i n g e d u c a t i o n a l v i s i o n s a n d c o n s t i t u e n c i e s , d i s s a t i s f a c t i o n w i t h r e s u l t s , e x u b e r a n t y e t n a i v e l y i m p o s e d 1 0 8 r e f o r m s , r e s i s t a n c e t o c h a n g e , a n d p r o j e c t i o n o f c o n c e r n s a b o u t e c o n o m i c c o m p e t i t i v e n e s s . A n d y e t i t h a s s u s t a i n e d s o m e r e m a r k a b l e c o n t i n u i t i e s . 2 H o w e v e r , m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s n o t e t h a t t h e i r a g e n d a i s d i s t i n c t i n t h a t i t i s p r e m i s e d o n c h a n g e a g e n t s e x t e r n a l t o t h e s y s t e m o f e d u c a t i o n p r o v i s i o n ( t h e m a r k e t d e v i c e o f p a r e n t a l p r e f e r e n c e ) , i n c o n t r a s t t o o t h e r r e f o r m e f f o r t s , w h i c h a r e i n h e r e n t l y l i m i t e d d u e t o t h e a s s u m p t i o n t h a t a m o n o p o l i s t i c s y s t e m c a n o r w i l l r e f o r m i t s e l f . I n t h e U n i t e d S t a t e s , t h e l e a d t h i n k i n g o n s c h o o l c h o i c e r e c e i v e d i t s c a t a l y s t f r o m f r e e m a r k e t - o r i e n t e d e c o n o m i s t s l i k e M i l t o n F r i e d m a n i n t h e 1 9 5 0 8 a n d 1 9 6 0 s . S t a r t i n g a t l e a s t w i t h F r i e d m a n ’ s e a r l y ( 1 9 5 5 , 1 9 6 2 ) p r o p o s a l s f o r m a r k e t m o d e l s i n e d u c a t i o n , r e f o r m e r s i s s u e d c a l l s t o a d d r e s s t h e p r o b l e m s , o r c r i s e s , i n e d u c a t i o n b y e x p a n d i n g o r e v e n e f f e c t i v e l y r e q u i r i n g p a r e n t a l p a r t i c i p a t i o n t h r o u g h s c h o o l c h o i c e . 3 W h i l e i n i t i a l l y c h a m p i o n e d b y m a r k e t c o n s e r v a t i v e s a n d t h e n n e o l i b e r a l p o l i c y s c h o l a r s , t h r o u g h o u t t h e c o u r s e o f t h e e v o l u t i o n o f t h i s a g e n d a , d i s c e r n i b l e c o n s t i t u e n c i e s e m b r a c e d t h e i d e a o f s c h o o l c h o i c e , s e p a r a t e f r o m t h e n e o - c l a s s i c a l e c o n o m i s t s w h o i n i t i a l l y p r o m o t e d i t ( D o u g h e r t y & S o s t r e , 1 9 9 2 ) . 4 W h i t e s e g r e g a t i o n i s t s i n t h e i n t e g r a t i n g S o u t h — fi g u r e s l i k e J e r r y F a l w e l l w h o e s t a b l i s h e d w h i t e “ a c a d e m i e s ” t o a v o i d i n t e g r a t i o n — l a t c h e d o n t o t h e i d e a o f c h o i c e a s a m e a n s f o r m a i n t a i n i n g p u b l i c l y f u n d e d , d e f a c t o s e g r e g a t i o n . 5 O n t h e o t h e r 2 S e e , f o r e x a m p l e , C u b a n ( 1 9 8 4 ) ; G e l b e r g ( 1 9 9 7 ) ; T y a c k ( 1 9 9 0 ) ; a n d T y a c k & C u b a n ( 1 9 9 5 ) F o r o n e v i e w o f t h e c u r r e n t s t a t e o f e d u c a t i o n a s c o n t e s t e d p o l i t i c a l t e r r a i n , s e e S t a n fi e l d ( 1 9 9 8 a ) . 3 S e e , f o r e x a m p l e , B u s h ( 1 9 9 1 ) ; C o u l s o n ( 1 9 9 9 ) ; F i n n ( 1 9 9 1 ) ; F l a k e ( 1 9 9 9 ) ; a n d K i r k p a t r i c k ( 1 9 9 0 ) . 4 T h e e s t a b l i s h m e n t o f i d e n t i fi a b l e a n d v i a b l e c o n s t i t u e n c i e s i s a n i m p o r t a n t k e y i n p r e d i c t i n g t h e u l t i m a t e s u c c e s s o f a r e f o r m ( C u b a n , 1 9 9 2 ; K i r s t & M e i s t e r , 1 9 8 5 ; T y a c k , 1 9 9 1 ) . 5 O n t h e w h i t e a c a d e m i e s , s e e B r e e d ( 1 9 9 9 ) ; C a r p e r & L a y m a n ( 1 9 9 7 ) ; K i f n e r ( 1 9 9 9 ) ; a n d P o w e l l ( 1 9 9 9 ) . F o r m o r e g e n e r a l r e f e r e n c e s t o c h o i c e a s a s t r a t e g y t o a v o i d i n t e g r a t i o n , s e e F r i e d m a n & F r i e d m a n ( 1 9 8 0 , p . 1 6 5 i ) ; 1 0 9 h a n d , i n i t s m a g n e t s c h o o l f o r m , l i b e r a l s ( i n i t i a l l y ) s a w s c h o o l c h o i c e a s a n o n - c o e r c i v e w a y t o p r o m o t e r a c i a l i n t e g r a t i o n b a s e d o n a c a d e m i c i n t e r e s t a n d a b i l i t y , a l t h o u g h t h a t h a s f a l l e n b y t h e w a y s i d e a s r a c i a l q u o t a s h a v e c o m e t o i n t e r f e r e w i t h ( w h i t e ) p a r e n t s ’ r i g h t t o c h o o s e t h e s e b e t t e r s c h o o l s . 6 W h i l e s u c h i d e a s w e r e o f t e n c a r r i e d b y c o n s e r v a t i v e r e l i g i o u s g r o u p s a n d s e g r e g a t i o n i s t s , t h e y e n j o y e d n e w f o u n d p o p u l a r i t y i n t h e 1 9 8 0 8 f o l l o w i n g t h e p o r t r a y a l s o f a n e d u c a t i o n a l c r i s i s b y s u c h v o i c e s a s t h e N a t i o n a l C o m m i s s i o n o n E x c e l l e n c e i n E d u c a t i o n . W h i l e b e i n g e m b r a c e d b y m o r e c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s i n t h e p o l i t i c a l a r e n a i n t h e U S a n d m a r k e t a d v o c a t e s i n o t h e r n a t i o n s , m a r k e t m o d e l s f o r e d u c a t i o n w e r e a l s o g i v e n a b i g b o o s t i n t h e 1 9 9 0 3 a s t h e o b v i o u s s o l u t i o n t o t h e c r i s i s i n e d u c a t i o n . T h e w o r k o f J o h n C h u b b a n d T e r r y M o e ( 1 9 9 0 , 1 9 9 2 ) r e - i n v i g o r a t e d t h i s a g e n d a . I n m o r e r e c e n t y e a r s , c h a r t e r s c h o o l s a n d v o u c h e r s h a v e c o m e t o s e r v e a s t h e m a i n v e h i c l e s f o r t h i s m o v e m e n t . S u c h p o l i c y i n n o v a t i o n s a r e s u p p o r t e d b y a r a n g e o f fi g u r e s a n d o r g a n i z a t i o n s w i t h b o t h c o n s e r v a t i v e a n d l i b e r a l a f fi l i a t i o n s , i n c l u d i n g m i d d l e - c l a s s p a r e n t s , p o o r u r b a n m i n o r i t i e s , t e a c h e r s , a n d p o l i c y t h i n k t a n k s ( T o c h , 1 9 9 7 ) — m o s t f o r c e f u l l y a r t i c u l a t e d b y e l o q u e n t a d v o c a t e s a n d a c t i v i s t s s u c h a s J o e N a t h a n , C h e s t e r F i n n a n d h i s c o l l e a g u e s a t t h e H u d s o n I n s t i t u t e . 7 E l e m e n t s w i t h i n t h e R o m a n C a t h o l i c c h u r c h c o n s i s t e n t l y s u p p o r t t h e c o n c e p t o f c h o i c e , s i n c e i t w o u l d K a n t o r & L o w e ( 1 9 9 5 ) ; N a t h a n ( 1 9 9 7 a ) ; N e v i n & B i l l s ( 1 9 7 6 , p p . 1 3 f f . ) ; P e t e r s o n ( 1 9 9 7 b ) ; a n d R a v i t c h ( 1 9 8 3 , e s p . c h . s 4 & 5 ) . 6 C a r l ( 1 9 9 4 ) ; D a l e y ( 1 9 9 9 ) ; E d w a r d s & W h i t t y ( 1 9 9 2 ) ; O r fi e l d & P e s k i n ( 1 9 8 9 ) ; P a u l ( 1 9 9 6 ) ; P e r c y & M a i e r ( 1 9 9 6 ) ; a n d S p r i n g ( 1 9 8 6 ) . A l s o , m a g n e t s c h o o l s a p p a r e n t l y h a d a n i m p r e s s i v e i m p a c t o n B r i t i s h C o n s e r v a t i v e p o l i c y m a k i n g t h r o u g h K e n n e t h B a k e r , a n d w e r e t h e i n s p i r a t i o n f o r t h e C T C s ( B a l l , 1 9 9 0 , p . 9 6 ; W h i t t y , 1 9 9 0 a , p . 1 0 7 ) . 7 S e e , f o r e x a m p l e , F i n n ( 1 9 9 6 g ) ; F i n n & M a n n o ( 1 9 9 6 , 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 c ) ; F i n n , M a n n o , & B i e r l e i n ( 1 9 9 6 ) ; M a n n o ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 d ) ; M a n n o , F i n n , B i e r l e i n , & V a n o u r e k ( 1 9 9 8 a ) ; N a t h a n ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b , 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b , 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) ; N a t h a n & P o w e r ( 1 9 9 6 ) ; a n d V a n o u r e k , M a n n o , F i n n , & B i e r l e i n ( 1 9 9 7 b ) . 1 1 0 p r o v i d e w e l c o m e d f u n d i n g t o w h a t a r e o f t e n e f f e c t i v e , b u t c a s h - s t a r v e d p a r o c h i a l s c h o o l s w i t h d e c l i n i n g e n r o l l m e n t s . 8 O t h e r e t h n i c a n d r e l i g i o u s g r o u p s t h a t h a v e s e p a r a t i s t t e n d e n c i e s o r d e p e n d o n t h e m a i n t e n a n c e o f g r o u p i d e n t i t y h a v e a l o g i c a l l o y a l t y t o t h e i d e a o f s c h o o l c h o i c e ( e . g . , C h a v i s , 1 9 9 4 ) . S o m e a f fl u e n t a n d a m b i t i o u s w h i t e s u b u r b a n i t e p a r e n t s e m b r a c e s c h o o l c h o i c e f o r p e r s o n a l , i d e o l o g i c a l , o r p o l i t i c a l r e a s o n s ( s e e , e . g . , M c M a n u s , 1 9 9 7 ) . S o m e u r b a n m i n o r i t y o r g a n i z a t i o n s a n d i n d i v i d u a l s , b o t h p o o r a n d m i d d l e - c l a s s , e n d o r s e t h e i d e a o f p a r e n t a l c h o i c e a s t h e t i c k e t t o f r e e d o m f r o m m i s e r a b l e a n d f a i l i n g i n n e r — c i t y p u b l i c s c h o o l s — — o r a s a c c e s s t o p u b l i c m o n e y f o r p r i v a t e t u i t i o n . 9 P o l i c y m a k e r s a n d p u n d i t s — u s u a l l y , b u t n o t e x c l u s i v e l y , o f m o r e c o n s e r v a t i v e p o l i t i c a l a n d i d e o l o g i c a l p e r s u a s i o n s — c h a m p i o n t h e i d e a o f p a r e n t a l c h o i c e u n d e r t h e b a n n e r s o f i n d i v i d u a l l i b e r t y , f a m i l y r i g h t s , e f f i c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s , a n d a n t i - s t a t i s t p e r s p e c t i v e s ( e . g . , B u s h , 1 9 9 1 ; M u r d o c k , 1 9 9 8 b ) . B o t h a d v o c a t e s a n d o p p o n e n t s o f s c h o o l c h o i c e s e e i t a s t h e p r i m a r y i s s u e o n t h e e d u c a t i o n r e f o r m a g e n d a a t t h i s t i m e . 1 0 8 A m e r i c a ( 1 9 9 7 ) ; B l u m ( 1 9 5 8 ) ; C o o k s o n ( 1 9 9 2 b ) ; D o u g h e r t y & S o s t r e ( 1 9 9 2 ) ; I n n e r s t ( 1 9 9 7 ) ; J o h n s o n ( 1 9 9 6 ) ; M c D o n a l d ( 1 9 9 8 ) ; M c K i n n e y & A d r i a n ( 1 9 9 9 ) ; a n d T u c k e r ( 1 9 9 9 ) . I n t h e U K , s e e a l s o , D e a n ( 1 9 9 6 ) . 9 F o r i n s t a n c e , s e e A l d a n a ( 1 9 9 7 ) ; B a r n e s ( 1 9 9 7 ) ; B e n n e fi e l d ( 1 9 9 7 ) ; B r o o k e ( 1 9 9 7 ) ; F a r k a s & J o h n s o n ( 1 9 9 8 ) ; F i r m & G a u ( 1 9 9 8 ) ; G l e n n ( 1 9 9 8 a ) ; S c h n e i d e r ( 1 9 9 8 ) ; S c h n e i d e r , S c h i l l e r , & C o l e m a n ( 1 9 9 6 ) ; a n d S t a n fi e l d ( 1 9 9 7 ) . T h i s , o f c o u r s e , i s n o t t r u e o f a l l i n d i v i d u a l s a n d o r g a n i z a t i o n s i n s u c h c a t e g o r i e s . S e e S t a n fi e l d ( 1 9 9 8 b ) , J a c o b s ( 1 9 9 3 ) , R e t h i n k i n g S c h o o l s ( 1 9 9 6 d ) , a n d W a t e r s ( 1 9 9 4 , 1 9 9 6 ) . 1 0 S e e , f o r e x a m p l e , A s s o c i a t i o n f o r S u p e r v i s i o n a n d C u r r i c u l u m D e v e l o p m e n t & A S C D P a n e l o n P u b l i c S c h o o l s o f C h o i c e ( 1 9 9 0 ) ; B e n n e t t ( 1 9 9 4 ) ; B i l l i n g s l e y ( 1 9 9 4 ) ; B r i d g e s & M c L a u g h l i n ( 1 9 9 4 ) ; C a r n e g i e F o u n d a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f T e a c h i n g ( 1 9 9 2 ) ; C l u n e & W i t t e ( 1 9 9 0 a , 1 9 9 0 b ; C o o k s o n ( 1 9 9 2 a , 1 9 9 4 ) ; C o o n s & S u g a r m a n ( 1 9 7 8 ) ; d u P o n t ( 1 9 9 7 ) ; F i r m ( 1 9 9 7 a ) ; F i n n & G a u ( 1 9 9 8 ) ; F u l l e r & E l m o r e ( 1 9 9 6 ) ; G l e n n ( 1 9 9 8 a ) ; H a r m e r ( 1 9 9 4 ) ; H e n i g ( 1 9 9 4 ) ; H i r s c h ( 1 9 9 4 ) ; K i r k p a t r i c k ( 1 9 9 0 ) ; L i e b e r m a n ( 1 9 8 9 , 1 9 9 0 ) ; L o w e , e t a l . ( 1 9 9 6 a ) ; M a n l e y - C a s i m i r ( 1 9 8 2 ) ; M c G r o a r t y ( 1 9 9 6 ) ; M o o r e & D a v e n p o r t ( 1 9 9 0 ) ; P e a r s o n ( 1 9 9 3 ) ; P i x l e y ( 1 9 9 8 ) ; P o l a n s k y ( 1 9 9 8 ) ; 1 1 1 A r m e n t s f o r a n d a fl ' n s t c h o i c e i n s c h o o l s . A f t e r a n e x t e n s i v e r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l c h o i c e , 1 1 i t a p p e a r s t h a t — a s w i t h t h e o t h e r “ c h o i c e ” i s s u e , a b o r t i o n — t h e m o s t p o p u l a r a r g u m e n t s o n o p p o s i n g s i d e s o f t h e t o p i c t e n d t o r e - s t a t e s o m e f u n d a m e n t a l p r i n c i p l e s t h a t a r e c e n t r a l c o n c e p t s i n A m e r i c a n s o c i o - p o l i t i c a l i d e o l o g y . G e n e r a l l y , n e w a r g u m e n t s a n d i n s i g h t s h a v e n o t e m e r g e d t o t i p t h e b a l a n c e o f t h e d e b a t e i n r e c e n t y e a r s . I n s t e a d , a n y m o v e m e n t i n t h i s l o g i c a l l y d e a d l o c k e d d i s c o u r s e r e l i e s p r i m a r i l y o n ( 1 ) r h e t o r i c a l s k i l l s f o r t h e p o w e r o f p e r s u a s i o n , o r ( 2 ) s i m p l e p o l i c y c r e a t i o n s ( a s i n M i l w a u k e e , C l e v e l a n d , a n d c h a r t e r l e g i s l a t i o n ) t h a t b y - p a s s u n r e s o l v e d s c h o l a r l y a n d p o l i t i c a l g r i d l o c k a n d e s t a b l i s h c h o i c e . ( T h i s l a t t e r m o v e m e n t , I a r g u e b e l o w , h a s a l o g i c o f i t s o w n i n a n i d e o l o g i c a l l y s a t u r a t e d i s s u e t h a t i s n o t d r i v e n b y e v i d e n c e - — o f w h i c h t h e r e i s a d m i t t e d l y n o t m u c h . ) T h u s , h e r e i s a s y n o p s i s o f s o m e o f t h e m o s t c o m m o n a r g u m e n t s a r o u n d c h o i c e , f o l l o w e d b y e x a m i n a t i o n s o f s o m e o f t h e p r i m a r y a u t h o r s r e s p o n s i b l e f o r t h e s e a r g u m e n t s . T h e n , t h e p a p e r g o e s o n t o l o o k a t t h e d e b a t e s a r o u n d t h e s e a c t u a l p o l i c y c r e a t i o n s . I n a l l o f t h e s e , I n o t e , t h e r e i s a r e m a r k a b l e R a s e l l & R o t h s t e i n ( 1 9 9 3 ) ; R e e d & H u t c h i s o n ( 1 9 9 1 ) ; R e i l a n d ( 1 9 9 7 ) ; S m i t h & M e i e r ( 1 9 9 5 a , 1 9 9 5 b ) ; W a l l S t r e e t J o u r n a l ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ) ; a n d W e l l s ( 1 9 9 3 b ) . A l t h o u g h i t i s a b i t o f a c r u d e g e n e r a l i z a t i o n t o d r a w r e s e a r c h e r s i n t o t w o o p p o s i n g c a m p s , t o d o s o h a s i t s u s e s , a n d a p p r o x i m a t e s t h e a c t u a l s i t u a t i o n t o s o m e e x t e n t ( P o w e r s & C o o k s o n , 1 9 9 8 ) . 1 1 B e s i d e s c o l l e c t i n g p i e c e s f r o m s o m e o f t h e m a j o r n a m e s i n t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l c h o i c e ( p r o , c o n , a n d v a r i o u s d e g r e e s t h e r e o f ) , I r a n a o n e - y e a r C a r l R e v e a l A l e r t s e a r c h o n s e v e r a l a u t h o r s a n d k e y w o r d s a s s o c i a t e d w i t h t h e i s s u e — “ v o u c h e r , ” “ c h a r t e r s c h o o l , ” “ p u b l i c s c h o o l , ” “ p r i v a t e s c h o o l , ” “ C a t h o l i c s c h o o l , ” e t c . I t h e n c o l l e c t e d a s m a n y o f t h e s e p i e c e s a s p o s s i b l e , a n d , i n t u r n , w o r k s t h a t w e r e c i t e d f r e q u e n t l y i n t h o s e r e f e r e n c e l i s t s . I t h e n r e v i e w e d t h e s e c o l l e c t e d w o r k s , c o d i n g t h e m w i t h k e y w o r d s t h a t e m e r g e d o u t o f r e c u r r e n t t h e m e s i n t h a t l i t e r a t u r e . R a t h e r t h a n i n c l u d i n g a l l t h e s o u r c e s , t h i s r e v i e w f o c u s e s o n t h e m o s t p r o m i n e n t p o l i c y p l a y e r s , a c c o r d i n g t o m y r e a d i n g . 1 1 2 t e n d e n c y t o n e g l e c t o n e o f t h e p r i m a r y j u s t i fi c a t i o n s f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f m a s s e d u c a t i o n a s a s y s t e m t o s e r v e t h e c o m m o n g o o d a n d , t h u s , d e m o c r a c y . T h e r e a r e e s s e n t i a l l y t w o p r o m i n e n t a r g u m e n t s f a v o r i n g t h e u s e o f c o n s u m e r c h o i c e a n d p r o d u c e r c o m p e t i t i o n i n m a s s e d u c a t i o n : a n i d e o l o g i c a l a p p e a l t o r i g h t s , a n d a n e c o n o m i c u t i l i t a r i a n e m p h a s i s o n e f fi c i e n c y - e f f e c t i v e n e s s . O f c o u r s e , a s a b o d y o f r h e t o r i c t h a t d e fi n e s i t s e l f l a r g e l y i n c o n t r a s t t o p u b l i c - c o n t r o l l e d g o v e r n m e n t o r s t a t e e d u c a t i o n , a r g u m e n t s f o r c h o i c e a r e o f t e n c a s t i n o p p o s i t i o n t o t h e s t a t u s q u o o f p u b l i c s c h o o l g o v e r n a n c e — m a r k e t s b y d e f a u l t . S o , i n t h a t r e s p e c t , t h e r e a r e v a r i o u s m a n i f e s t a t i o n s o f t h o s e t h e m e s , p i t c h e d t o d i f f e r e n t a u d i e n c e s . H o w e v e r , m o s t o f t h e r h e t o r i c s u p p o r t i n g e d u c a t i o n m a r k e t s i s a p l a y o n o n e o f t h e t w o m a i n a r g u m e n t s . 0 P a r e n t s h a v e a n i n a l i e n a b l e r i g h t t o c h o o s e o r c o n t r o l t h e i r c h i l d ’ s e d u c a t i o n . T h i s c l a i m t o a r i g h t i s b a s e d o n a r h e t o r i c o f f a m i l y v a l u e s a n d a s s u m p t i o n s o f t h e i n v i o l a b i l i t y o f t h e p a r e n t - c h i l d r e l a t i o n s h i p . T h u s , i n s o m e c a s e s , i t m i g h t b e c a l l e d t h e n e o c o n s e r v a t i v e a r g u m e n t . R e f o r m e r s o f t e n a d v a n c e t h i s a r g u m e n t t h r o u g h r e f e r e n c e s t o i n d i v i d u a l , f a m i l y , o r e v e n c o n s u m e r r i g h t s , o r t h e r i g h t t o b e f r e e f r o m g o v e r n m e n t i n t e r f e r e n c e . S p i n - o f f s o f t h i s a r g u m e n t i n c l u d e t h e o b s e r v a t i o n t h a t w e a l t h y f a m i l i e s a l r e a d y e x e r c i s e c h o i c e t h r o u g h c h o o s i n g r e s i d e n c e s i n c e r t a i n s c h o o l d i s t r i c t s o r c h o o s i n g p r i v a t e s c h o o l s ; t h a t p a r e n t s a r e b e t t e r j u d g e s o f t h e i r c h i l d r e n ’ s i n d i v i d u a l n e e d s t h a n t h e s t a t e ; t h a t t h e s t a t e h a s n o p r i o r c l a i m o v e r a c h i l d ’ s e d u c a t i o n ( p o p u l a r w i t h h o m e - s c h o o l e r s ) ; a n d t h a t p a r e n t a l r i g h t s a r e b e i n g e r o d e d b y t h e s t a t e i n a v a r i e t y o f a r e a s , p a r t i c u l a r l y 1 1 3 e d u c a t i o n a n d s o c i a l s e r v i c e s . 1 2 A n o t h e r t w i s t o n t h i s i s t h e c l a i m t h a t e d u c a t i o n a l c h o i c e i s a c i v i l r i g h t — a n a r g u m e n t o f t e n a d v a n c e d b y a d v o c a t e s f o r a n d i n m i n o r i t y c o m m u n i t i e s . R e f o r m e r s a r g u e t h a t i t i s i n e q u i t a b l e t o f o r c e p o o r a n d m i n o r i t y s t u d e n t s t o s t a y i n t h e w o r s t - p e r f o r m i n g s c h o o l s . T h u s , c a l l s f o r c h o i c e a r e a l o g i c a l e x t e n s i o n o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t . S o m e p r o g r e s s i v e s a n d c o m m u n i t a r i a n s c a s t c h o i c e a s a d e m o c r a t i c r i g h t t o c o m m u n i t y . 1 3 0 U n l e a s h i n g c h o i c e f o r s c h o o l s p r o m o t e s e f fi c i e n c y i n e d u c a t i o n . T h i s u t i l i t a r i a n a r g u m e n t i s g r o u n d e d i n e c o n o m i c t e n e t s r e g a r d i n g t h e m a r k e t — s u g g e s t i n g p u b l i c c h o i c e a n d n e o l i b e r a l i n fl u e n c e s . I t h o l d s t h a t c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o v i d e r s , i n r e s p o n s e t o c o n s u m e r c h o i c e , w i l l p e n a l i z e w a s t e a n d c o r r u p t i o n t h a t a r e i n h e r e n t i n p u b l i c b u r e a u c r a c i e s , w h e r e s u c h i n e f fi c i e n c i e s g o u n c h e c k e d , a n d c a n n o t e v e n b e r e c o g n i z e d . 1 4 F u r t h e r m o r e , t h e a b i l i t y o f s c h o o l s t o s u c c e e d i s h a m p e r e d b y t h e f a c t t h a t t h e y h a v e a g u a r a n t e e d o r c a p t i v e c l i e n t e l e . S c h o o l s s u b j e c t t o m a r k e t d i s c i p l i n e w i l l b e f o r c e d t o s u c c e e d — u s u a l l y d e fi n e d t h r o u g h a c a d e m i c i n d i c a t o r s s u c h a s s t a n d a r d i z e d t e s t s c o r e s — o r g o o u t o f b u s i n e s s . 1 5 T o 1 2 S e e , f o r e x a m p l e , C o l e m a n ( 1 9 9 0 , p . x i v ) , a r g u i n g t h a t t h e p r e v i o u s r o l e o f c o m m o n s c h o o l s i n b r e a k i n g t h e p o w e r o f t h e i n t r o v e r t e d f a m i l y “ t o p r y t h e y o u n g i n t o f r e e d o m ” i s n o w o b s o l e t e , h a v i n g b o t h s u c c e e d e d a n d b e e n s u p p l a n t e d b y t e l e v i s i o n . O n e x p a n d i n g o r a s s e r t i n g p a r e n t a l p r e r o g a t i v e s i n e d u c a t i o n , s e e K l i c k a ( 1 9 9 5 ) ; K l i c k a & P h i l l i p s ( 1 9 9 7 ) ; M e y e r s o n ( 1 9 9 7 ) ; M i n e r ( 1 9 9 6 b ) ; a n d W h i t e h e a d ( 1 9 8 5 a ) . O p p o s i n g t h e p r e d o m i n a n c e o f t h a t p o s i t i o n , s e e B e l t e r ( 1 9 9 7 ) a n d F e g e ( 1 9 9 7 ) . V e r y f e w h a v e e x t e n d e d t h i s a r g u m e n t f o r t h e u n i v e r s a l e x t e n s i o n o f t h e r i g h t a n d m e a n s t o c h o o s e a s a w a y o f p u r s u i n g e q u i t a b l e e d u c a t i o n ( e . g . , G l e n n , 1 9 9 8 a ) . 1 3 B e n n e t t , F a i r , F i n n , F l a k e , H i r s c h , M a r s h a l l , e t a l . ( 1 9 9 8 ) ; B r a n d l ( 1 9 9 8 ) ; F l a k e ( 1 9 9 9 ) ; G l e n n ( 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) ; M u r d o c k ( 1 9 9 8 a ) ; N a t h a n ( 1 9 9 6 b ) ; S h a l e s ( 1 9 9 8 ) ; S h o k r a i i ( 1 9 9 6 ) ; a n d S m i t h ( 1 9 9 8 ) . 1 4 B r a n d 1 ( 1 9 9 8 ) ; F i n n ( 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) ; F i n n & W a l b e r g ( 1 9 9 8 ) ; L e h m a n ( 1 9 9 7 ) ; M a n n o , e t a l . ( 1 9 9 8 a ) ; a n d M u r d o c k ( 1 9 9 8 b ) . 1 5 B r a n d 1 ( 1 9 9 8 ) ; C o u l s o n ( 1 9 9 6 ) ; D u r a n t 1 1 1 ( 1 9 9 7 ) ; F r i e d m a n ( 1 9 9 4 ) ; H i l l , e t a l . ( 1 9 9 7 b ) ; M a n n o , F i n n , B i e r l e i n , & V a n o u r e k ( 1 9 9 8 b ) ; a n d S c h n e i d e r , T e s k e , M a r s c h a l l , & R o c h ( 1 9 9 7 ) . T h i s i s a p r o m i n e n t t h e m e i n d i s c o u r s e 1 1 4 f o r w a r d t h i s c l a i m , c h o i c e a d v o c a t e s o f t e n p o i n t t o c o n s u m e r m a r k e t s t o s h o w t h a t l i b e r a t e d c h o i c e p r o m o t e s c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o d u c e r s / p r o v i d e r s , a n d d e m a n d s r e s p o n s i v e n e s s t o c o n s u m e r p r e f e r e n c e s . I n m a r k e t s , t h e y a r g u e , c o m p e t i t i o n m e a n s t h a t t h e c o n s u m e r i s k i n g ( “ t h e c u s t o m e r i s a l w a y s r i g h t ” ) ; i n e d u c a t i o n , t h e p o w e r o f t h e c o n s u m e r i s l o c a t e d i n p a r e n t a l p r e f e r e n c e . 1 6 I n r e s p o n s e t o w h a t t h e y s e e a s a u n i f o r m , o n e - s i z e - fi t s - a l l p u b l i c e d u c a t i o n m o n o p o l y , s c h o o l c h o i c e a d v o c a t e s c o n t e n d t h a t d i f f e r e n t i a t e d a n d l i b e r a t e d c o n s u m e r c h o i c e w i l l b e r e fl e c t e d i n a d i v e r s e a r r a y o f o p t i o n s f r o m w h i c h p a r e n t s m a y c h o o s e . 1 7 O n t h e o t h e r h a n d , o p p o n e n t s o f s c h o o l c h o i c e o f t e n fi n d t h e m s e l v e s i n t h e u n c o m f o r t a b l e p o s i t i o n o f d e f e n d i n g t h e s t a t u s q u o o f p u b l i c s c h o o l i n g b y d e f a u l t . T h a t i s , a s o t h e r a l t e r n a t i v e s t o t h e m a r k e t a r e e f f e c t i v e l y r e m o v e d f r o m t h e p o l i c y d i s c u s s i o n , s o m e p e o p l e fi n d t h e m s e l v e s f o r c e d t o s t a n d u p a r o u n d c h a r t e r s a n d v o u c h e r s ) ; s e e d i s c u s s i o n o f M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d d e b a t e s , b e l o w . 1 6 F o r t h e c l a i m t h a t “ I t w o r k s i n e v e r y o t h e r a r e a o f l i f e ” ( T h o m a s , 1 9 9 8 ) , s e e B e n n e t t , e t a l . ( 1 9 9 8 ) ; F r i e d m a n ( 1 9 9 4 ) ; F r i e d m a n & F r i e d m a n ( 1 9 8 0 ) ; a n d R a u c h ( 1 9 9 7 ) . T h e c l a i m t h a t p a r e n t s a r e t h e c o n s u m e r s ( e . g . , G i n t i s , 1 9 9 5 ) , o r “ p r o x y c o n s u m e r s ” ( e . g . , B r i g h o u s e , 1 9 9 7 ) , i s n o t a l w a y s c o n s i s t e n t , n o r u n d i s p u t e d — — s e e b e l o w . 1 7 O n c l a i m s t h a t t h e m a r k e t m e c h a n i s m s o f c o m p e t i t i o n w i l l i n c r e a s e d i v e r s i t y o f o p t i o n s a n d i n n o v a t i o n s i n t e a c h i n g a n d c u r r i c u l u m — a t h e m e p r o m i n e n t i n c h a r t e r s c h o o l l i t e r a t u r e — - — s e e A u g u s t i n e ( 1 9 9 7 ) ; B e n n e t t , e t a l . ( 1 9 9 8 ) ; B r a n d l ( 1 9 9 8 ) ; C o u l s o n ( 1 9 9 6 , 1 9 9 9 ) ; D o y l e ( 1 9 9 4 ) ; F i r m ( 1 9 9 7 d ) ; F i n n & G a u ( 1 9 9 8 ) ; H e s s ( 1 9 9 8 ) ; L i n k , G o r d o n , & K h a n n a ( 1 9 9 9 ) ; M a n n o , e t a l . ( 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) ; N a t h a n ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b , 1 9 9 7 a , 1 9 9 8 a ) ; P r i c e & H u n k e r ( 1 9 9 8 ) ; R e b a r b e r ( 1 9 9 7 ) ; R o f e s ( 1 9 9 6 , 1 9 9 8 ) ; S p e c t r u m ( 1 9 9 7 ) ; V a n o u r e k , e t a l . ( 1 9 9 7 b ) ; Z i n s m e i s t e r ( 1 9 9 8 ) . P r o b l e m a t i z i n g t h a t a s s u m p t i o n s , s e e ( A s s o c i a t e d P r e s s ( 1 9 9 9 a ) ; C r i m ( 1 9 9 8 ) ; D y k g r a a f & L e w i s ( 1 9 9 8 ) ; H a s s e l ( 1 9 9 8 ) ; H o r n & M i r o n ( 1 9 9 9 ) ; K h o u r i , K l e i n e , W h i t e , & C u m m i n g s ( 1 9 9 9 ) ; L u b i e n s k i ( 1 9 9 9 ) ; P l a n k & S y k e s ( 1 9 9 7 ) ; R o t h s t e i n , C e l i s , C o r s o n , C o o p e r , & F a r b e r ( 1 9 9 8 ) ; a n d W a l s h - S a r n e c k i ( 1 9 9 9 ) . F o r e x a m p l e s o f t h e c l a i m t h a t t h e p u b l i c s c h o o l s y s t e m i s n e c e s s a r i l y u n i f o r m , s e e B e n n e t t , e t a l . ( 1 9 9 8 ) ; F i n n ( 1 9 9 6 d ) ; F i n n & G a u ( 1 9 9 8 ) ; a n d G o l d b e r g ( 1 9 9 6 ) . F o r t h e c l a i m t h a t i n n o v a t i o n s i n h e r e n t l y a r i s e i n t h e p r i v a t e s e c t o r , s e e C o l e m a n ( 1 9 9 0 ) . 1 1 5 f o r t h e i n s t i t u t i o n — w a r t s a n d a l l — t h a t h a s t h e b e s t h o p e o f p r o t e c t i n g t h e i r s o c i a l a g e n d a . T h u s , a r g u m e n t s a g a i n s t s c h o o l c h o i c e t e n d t o f o c u s o n i d e a l s a n d g o a l s a s s o c i a t e d w i t h p u b l i c s c h o o l s , a n d a r e t h e r e f o r e a b i t m o r e f r a g m e n t e d a n d n u m e r o u s . 0 T h e m a r k e t i s i n e q u i t a b l e , a n d w i l l b e p a r t i c u l a r l y d e s t r u c t i v e w h e n a p p l i e d t o e d u c a t i o n . M a r k e t s a r e g r e a t a t m a n y t h i n g s , b u t e q u i t a b l e d i s t r i b u t i o n i s n o t o n e o f t h e m , a c c o r d i n g t o t h i s l o g i c . P u b l i c e d u c a t i o n i s p r e m i s e d o n e q u i t y , c r i t i c s a r g u e . W h i l e s o m e c r i t i c s f o c u s o n t h e t h e o r e t i c a l f a u l t s i n t h e m a r k e t s , o t h e r s h i g h l i g h t t h e h u m a n c o s t s i n m a r k e t s y s t e m s . A s t r a t e g y i n t h i s r e g a r d i n v o l v e s h i g h l i g h t i n g t h e p l i g h t o f t h o s e l e f t b e h i n d . C r i t i c s o f m a r k e t s n o t e t h a t t h e u n i v e r s a l i d e a l o f a r a t i o n a l c o n s u m e r o n w h i c h m a r k e t a r g u m e n t s a r e p r e m i s e d o f t e n fl i e s i n t h e f a c e o f r e a l i t y . I n f o r m a t i o n , a c c e s s , s k i l l s a n d d e s i r e t o p l a y t h e m a r k e t a r e u n e q u a l l y d i s t r i b u t e d , a s a r e t h e d i f f e r e n t o b j e c t i v e s f o r t h e i r c h i l d r e n t h a t p a r e n t s b r i n g t o t h e m a r k e t . M a r k e t f o r c e s t h e n a r e b o t h d r i v e n b y a n d a m p l i f y t h e s e i n e q u i t i e s . T h u s , s o m e c h o i c e c r i t i c s n o t e t h a t , g i v e n c h o i c e s , m a n y p a r e n t s c h o o s e p o o r l y , o r d o n o t c h o o s e a t a l l . U n f o r t u n a t e l y , t h a t m e a n s a s y s t e m b a s e d o n p a r e n t a l a d v o c a c y w i l l h a v e i n e q u i t a b l e e f f e c t s o n c h i l d r e n . F u r t h e r m o r e , d u e t o s p e c i a l n e e d s , s o m e c h i l d r e n a r e m o r e c o s t l y t o e d u c a t e , a n d w o u l d t h e n b e l e s s a t t r a c t i v e t o p r o fi t - o r e f fi c i e n c y - o r i e n t e d s c h o o l s . W h i l e m a n y , e v e n m o s t c h i l d r e n m i g h t b e n e fi t f r o m s c h o o l c h o i c e , t h e y a r g u e , t h e f a c t t h a t s u c h a s y s t e m e f f e c t i v e l y p e n a l i z e s , d i s e n f r a n c h i s e s , a n d p e r m a n e n t l y h a n d i c a p s c h i l d r e n d u e t o t h e p o o r c h o i c e s o f o t h e r s m a k e s i t m o r a l l y r e p u g n a n t ( B r i g h o u s e , 1 9 9 7 ) . 1 8 1 8 S e e , f o r e x a m p l e , B a l l ( 1 9 9 4 ) ; C a r n e g i e F o u n d a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f T e a c h i n g ( 1 9 9 2 ) ; C o v a l e s k i e i n G l a s s ( 1 9 9 4 ) ; a n d W e l l s ( 1 9 9 3 b ) . W h i l e t h i s a p p r o a c h h a s i m p l i c a t i o n s f o r t h e c o m m o n g o o d ( e . g . , C o v a l e s k i e , 1 9 9 4 ) , t h a t a s p e c t i s u s u a l l y o n l y i m p l i e d ; s e e t h e a r g u m e n t s i n t h e B r i t i s h 1 1 6 0 S c h o o l s a r e u n i q u e i n s t i t u t i o n s , a n d s h o u l d t h e r e f o r e n o t b e p l a c e d u n d e r t h e p u r v i e w o f m a r k e t f o r c e s . A s p u b l i c i n s t i t u t i o n s , t h e o r g a n i z a t i o n a n d m i s s i o n o f s c h o o l s i s d i s t i n c t f r o m t h a t o f a f o r - p r o fi t e n d e a v o r . T h i s a r g u m e n t h o l d s t h a t w e s h o u l d n o t s u b j e c t o u r c h i l d r e n t o t h e p o s s i b i l i t i e s o f m a r k e t f a i l u r e . F u r t h e r m o r e , s c h o o l c h o i c e s t r e n g t h e n s d a n g e r o u s t e n d e n c i e s t o b l u r t h e b o u n d a r i e s b e t w e e n c h u r c h a n d s t a t e . 1 9 0 C o n s u m e r c h o i c e i n e d u c a t i o n l e a d s t o s e g r e g a t i o n a n d b a l k a n i z a t i o n . A s a s p i n - o f f o n t h e p r a c t i c a l r e s u l t s o f t h e fi r s t a r g u m e n t , c r i t i c s n o t e t h a t c h o i c e h a s o f t e n b e e n u s e d a s a n e x i t s t r a t e g y f r o m i n t e g r a t i o n . M o r e o v e r , c h o i c e b a s e d o n s m a l l , f r e e l y - c h o s e n c o m m u n i t i e s p r o m o t e s e x c l u s i o n , s o r t i n g , a n d s e l f - s e g r e g a t i o n , n o t t o l e r a n c e a n d e x p o s u r e t o d i f f e r e n c e . T h e e f f e c t w o u l d b e i n s t i t u t i o n a l i z e d r a c i a l a n d e c o n o m i c s e g r e g a t i o n . 2 0 ( C h o i c e p r o p o n e n t s , t h e n , r i g h t l y n o t e t h a t p u b l i c s c h o o l s a r e a l r e a d y e x t r e m e l y s e g r e g a t e d . 2 1 ) 0 C h o i c e i s a n a n t i - p u b l i c a g e n d a . S o m e o b s e r v e r s a r g u e t h a t c h o i c e i s s i m p l y a n e x i t s t r a t e g y f o r m i d d l e - c l a s s p a r e n t s s e e k i n g p u b l i c s u b s i d i e s f o r p r i v a t e c h o i c e s . O t h e r s s e e i t a s a s i m p l e u n i o n - b u s t i n g m e a s u r e . S t i l l l i t e r a t u r e o n p a r e n t s ’ r e s i s t a n c e o r r e f u s a l t o p a r t i c i p a t e i n t h e m a r k e t s , o f t e n b a s e d o n s o c i a l c l a s s c u l t u r e ( n e x t c h a p t e r ) . 1 9 B o s t o n ( 1 9 9 7 , 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) ; F r a n k e l ( 1 9 9 6 ) ; G a d d y , H a l l , & M a r z a n o ( 1 9 9 6 ) ; G o o d h u e ( 1 9 9 8 ) ; a n d W e l l s ( 1 9 9 3 b , c h . 6 ) . 2 0 A l v e s & P r y d e ( 1 9 9 3 ) ; B a g l e y ( 1 9 9 6 ) ; C o b b & G l a s s ( 1 9 9 8 ) ; F r a n c i s ( 1 9 9 0 ) ; G l a z e r m a n ( 1 9 9 8 ) ; M a r g o n i s & P a r k e r ( 1 9 9 5 ) ; M c K i n n e y ( 1 9 9 6 ) ; M o o r e & D a v e n p o r t ( 1 9 9 0 ) ; a n d S m i t h & M e i e r ( 1 9 9 5 b ) . P l a n k , S c h i l l e r , S c h n e i d e r , & C o l e m a n ( 1 9 9 3 ) d o n o t a r g u e a g a i n s t c h o i c e , b u t t h e i r r e s e a r c h d o c u m e n t s s e g r e g a t i n g e f f e c t s a s s o c i a t e d w i t h c h o i c e . 2 1 I n d e e d , s o m e c l a i m t h a t p r i v a t e s c h o o l s a r e m o r e i n t e g r a t e d i n t e r m s o f r a c e ( I h a v e n o t s e e n n u m b e r s o n e c o n o m i c s e g r e g a t i o n ) , a n d a r e b e t t e r a t p r o m o t i n g c i v i c v a l u e s ( G r e e n e , 1 9 9 8 ) . O t h e r s n o t e t h a t w e e s s e n t i a l l y a l r e a d y h a v e s i n k s c h o o l s , s o t h e l e f t - b e h i n d a r g u m e n t i s a l r e a d y i n e f f e c t a g a i n s t p u b l i c s c h o o l s ( e . g . , t h e P i o n e e r I n s t i t u t e ’ s e x e c u t i v e d i r e c t o r , J a m e s A . P e y s e r , o n P u b l i c R a d i o I n t e r n a t i o n a l , M a y 4 , 1 9 9 9 ; P e t e r s o n & G r e e n e , 1 9 9 8 ) . 1 1 7 o t h e r s p a i n t a b r o a d e r p i c t u r e o f a n o r c h e s t r a t e d a t t a c k o n p u b l i c i n s t i t u t i o n s b y a n t i - d e m o c r a t i c e l i t e s . 2 2 s T h e r e a r e q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e e v i d e n c e o f c l a i m s o f e f fi c i e n c y a n d e fl ‘ e c t i v e n e s s . A s i s s h o w n b e l o w , c r i t i c s d i s p u t e c l a i m s t h a t m a r k e t m e c h a n i s m s l e a d t o e f fi c i e n c i e s a n d e f f e c t i v e n e s s w h e n a p p l i e d t o e d u c a t i o n . I n s u c h a p o l i t i c a l l y c h a r g e d a t m o s p h e r e , t h e r e i s v e r y l i t t l e d a t a t h a t m o s t o b s e r v e r s w o u l d a g r e e i s o b j e c t i v e , a n d a l m o s t n o i n t e r p r e t a t i o n o f t h a t d a t a w i l l g o u n i m p u g n e d . T h u s , c l a i m s t h a t c h o i c e “ w o r k s ” a r e u s u a l l y m e t w i t h c h a l l e n g e s a n d c o u n t e r - c l a i m s o n m e t h o d o l o g i c a l , i n t e r p r e t i v e , o r a p p l i c a b i l i t y g r o u n d s . W h i l e t h e r e a r e o t h e r a r g u m e n t s f o r a n d a g a i n s t c h o i c e i n e d u c a t i o n , t h e s e a r e a m o n g t h e m o s t p r o m i n e n t i n t h e p o l i c y d i s c o u r s e . W h i l e t h e s e c o n fl i c t i n g a r g u m e n t s c o m e f r o m g e n e r a l l y s m a r t a n d w e l l i n t e n t i o n e d p e o p l e , t h e p r o m i n e n c e o f t h e s e a r g u m e n t s i s i n t e r e s t i n g , a s v a r i o u s l y r e — s t a t e d v e r s i o n s o f o n l y a f e w e s s e n t i a l t h e m e s . T h i s s u g g e s t s t h a t t h e s e p e o p l e r e c o g n i z e t h a t t h e i s s u e o f p r i v a t e m a r k e t s i n p u b l i c e d u c a t i o n i s v e r y d e p e n d e n t o n w h i c h a r g u m e n t p r e d o m i n a t e s i n f r a m i n g t h e d e b a t e — a n d w h i c h a r e l e f t o u t o f t h e p u b l i c d i s c o u r s e . I t i s e v i d e n t f r o m t h e s e s u m m a r i e s t h a t t h e d e b a t e s a r o u n d c h o i c e a r e s t i l l l a r g e l y h y p o t h e t i c a l , h a v i n g f e w m a t u r e e x a m p l e s i n v o l v i n g m a s s e d u c a t i o n f r o m w h i c h t o d r a w s o l i d c o n c l u s i o n s . F u r t h e r m o r e , t h e s e h y p o t h e t i c a l a r g u m e n t s c e n t e r l a r g e l y o n t h e s t a t u s q u o o f p u b l i c s c h o o l i n g a s i t n o w e x i s t s . T h u s , d e b a t e s r e v o l v e l a r g e l y a r o u n d e s t i m a t e s o f e c o n o m i c a n d a c h i e v e m e n t i s s u e s . R a t h e r t h a n r e f e r r i n g t o ( u n a v a i l a b l e o r s h a k y ) e v i d e n c e r e g a r d i n g t h e o p e r a t i o n o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n o r t h e i r e f f e c t s o n t h e c o m m o n g o o d , 2 2 B e r l i n e r & B i d d l e ( 1 9 9 5 ) ; B r a c e y ( 1 9 9 7 a ) ; P e t e r s o n ( 1 9 9 7 b ) ; a n d S i n g h a m ( 1 9 9 5 ) ; a l s o , a n e x c e l l e n t s o u r c e o n c o m p a r a b l e i s s u e s i n N Z , s e e O p e n s h a w ( 1 9 9 6 ) . 1 1 8 p l a y e r s o n b o t h s i d e s o f t h e d e b a t e o f t e n b a s e t h e i r c l a i m s o n t h e p e r c e i v e d s t a t e o f p u b l i c e d u c a t i o n , a n d t h e m a r k e t a l t e r n a t i v e . L e a d A u t h o r s a n d E x a m p l e s o n S c h p o l C h o i c e T o g e t b e y o n d t h e i d e o l o g i c a l s t a l e m a t e a n d d a t a - d e a d l o c k n a t u r e o f t h e s c h o o l c h o i c e d e b a t e s , t h e f o l l o w i n g s e c t i o n s e x a m i n e p a r t i c u l a r w r i t e r s a n d i n s t a n c e s o f c h o i c e . T h e w h o l e o f t h e s e s u m m a r i e s i s i n t e n d e d t o o f f e r a n o p p o r t u n i t y t o b r i d g e t h e g a p b e t w e e n t h e o r y a n d p r a c t i c e t h a t l i m i t s t h e p o l i c y d i s c o u r s e o n s c h o o l c h o i c e . S p e c i fi c a l l y , I c r i t i c a l l y e x a m i n e t w o o f t h e m a i n i n t e l l e c t u a l f o r c e s b e h i n d t h e s c h o o l c h o i c e m o v e m e n t t o u n d e r s t a n d h o w t h e y c o n c e p t u a l i z e p u b l i c e d u c a t i o n , a n d i t s r e l a t i o n s h i p t o d e m o c r a c y . I n d o i n g s o , I t a k e n o t e o f t h e i r u s e o f t h e c r i s i s r h e t o r i c s u r r o u n d i n g s c h o o l s a s a w i n d o w i n t o h o w t h e y fi t i n t o a p r o m i n e n t a s p e c t o f t h e l a r g e r d i s c o u r s e s u p p o r t i n g c h o i c e , h o w t h e y c o u c h t h e i r l o g i c , a n d h o w t h e y c o n s t r u e t h e i m p l i e d c o n s e q u e n c e s o f t h e i r p r o p o s a l s . N e x t , I l o o k a t t w o c i t i e s t h a t h a v e t a k e n t h e l e a d i n e m b r a c i n g t h e c h o i c e a g e n d a . T h e p u r p o s e h e r e i s n o t s o m u c h t o e x a m i n e s p e c i fi c p o l i c i e s o r o u t c o m e s o f t h o s e p l a n s , b u t t o i l l u s t r a t e t h e s h a p e o f t h e d i s c o u r s e s u r r o u n d i n g t h o s e p r o p o s a l s . I n d o i n g s o , I h o p e t o c a p t u r e a s e n s e o f w h a t v a l u e s a n d t h e m e s m o s t p r o m i n e n t l y i n f o r m t h e d e b a t e s a r o u n d s c h o o l c h o i c e . M i l t o n F r i e d m a n M i l t o n F r i e d m a n i s o f t e n c i t e d a s t h e f a t h e r o f m o d e r n - d a y s c h o o l c h o i c e p r o p o s a l s ( L o w e , 1 9 9 6 ; V a n D u n k , 1 9 9 8 ; W i t t e , 1 9 9 0 ) . A l o n g w i t h o t h e r e c o n o m i s t s l i k e F r i e d r i c h v o n H a y e k , F r i e d m a n a n d t h e i n fl u e n t i a l “ C h i c a g o S c h o o l ” o f e c o n o m i c s h a v e h a d a d e e p i m p a c t o n p o l i c y m a k e r s a n d 1 1 9 p o l i t i c i a n s s u c h a s M a r g a r e t T h a t c h e r a n d R o n a l d R e a g a n . 2 3 W h i l e h i s w r i t i n g s d o n o t f o c u s s o l e l y o n e d u c a t i o n , t h a t i s w h e r e t h e p r e s e n t c o n c e r n d r a w s o u r f o c u s . F r i e d m a n p u b l i s h e d h i s i n i t i a l p r o p o s a l f o r s c h o o l v o u c h e r s a s a l a r g e l y n e g l e c t e d e s s a y i n 1 9 5 5 , a n d r e v i s e d i t i n a m o r e p o p u l a r a n d i n fl u e n t i a l v e r s i o n i n t h e e a r l y 1 9 6 0 8 ( F r i e d m a n , 1 9 5 5 , 1 9 6 2 , c h . 6 ) . I n l a n g u a g e s o m e t i m e s r e m i n i s c e n t o f a c r o s s b e t w e e n A y n R a n d a n d a n a c t u a r y , F r i e d m a n a c c e p t s p u b l i c i n t e r v e n t i o n t o s u p p o r t p r i v a t e m a r k e t s — “ i m p r o v i n g t h e o p e r a t i o n o f t h e i n v i s i b l e h a n d ” — a s t h e p r i m a r y j u s t i fi c a t i o n f o r p u b l i c a c t i o n . 2 4 I n e d u c a t i o n , t h i s t a k e s t h e f o r m o f g o v e r n m e n t e f f o r t s t o c o u n t e r a n y s i g n i fi c a n t “ n e i g h b o r h o o d e f f e c t s ” w h e r e t h e f r e e a c t i o n s o f i n d i v i d u a l s l i m i t t h e f r e e d o m a n d i n c r e a s e t h e c o s t s o n o t h e r i n d i v i d u a l s . E s t a b l i s h i n g t h e p a r e n t a s t h e r a t i o n a l c o n s u m e r , F r i e d m a n d e fi n e s t h e s o c i a l b e n e fi t s o f e d u c a t i o n i n a d e m o c r a c y a s t h e p r o v i s i o n o f a “ t h r e s h o l d ” o f k n o w l e d g e a n d s k i l l s , a n d t h e p r o m o t i o n o f v a l u e s c o m m o n t o c i t i z e n s . 2 5 S i n c e i n d i v i d u a l i z i n g t h e c o s t s b y m e a s u r i n g i n d i v i d u a l b e n e fi t s i s u n w i e l d y , a n d a l l o w i n g s o m e c h i l d r e n t o g o w i t h o u t 2 3 F o r a w i t h e r i n g c r i t i q u e o f F r i e d m a n ’ s g e n e r a l e c o n o m i c m e t h o d o l o g y a n d o b j e c t i v i t y , s e e H e r m a n ( 1 9 9 5 , p p . 3 6 7 ) . O n t h e i n fl u e n c e o f h i s t h i n k i n g i n p l a c e s l i k e t h e U S , U K , a n d C h i l e , s e e f o r e x a m p l e B a i r d ( 1 9 9 8 b ) ; C a r l ( 1 9 9 4 ) ; C o l l i n s & L e a r ( 1 9 9 1 ) ; H e r m a n ( 1 9 9 5 , c h . 5 ) ; a n d O ’ S u l l i v a n ( 1 9 9 8 ) . 2 4 B y t h e a l l u s i o n t o R a n d a n d a c c o u n t a n c y , I a m r e f e r r i n g o n t h e o n e h a n d t o l a n g u a g e t h a t e x h i b i t s a n o v e r w h e l m i n g r e v u l s i o n t o w a r d c o l l e c t i v i s m a s a n e r r o n e o u s s y s t e m t h a t i s i m p o s e d o n h u m a n i t y ; s e e f o r e x a m p l e R a n d ( 1 9 3 8 ) , w h e r e t h e h e r o t a k e s m o s t o f t h e n o v e l t o l e a r n t h e w o r d “ I ” ( s e e a l s o H a y e k , 1 9 8 8 ) . O n t h e o t h e r h a n d , t h i s i s a c c o m p a n i e d b y f a s c i n a t i n g a p p l i c a t i o n s o f s t r i c t f o r m s o f m a r k e t l o g i c t h a t , l i k e a n a c c o u n t a n t , r u n s i t s e q u a t i o n s r e g a r d l e s s o f f a c t s , a n d t h e r e f o r e m a k e s b r o a d b u t u n e x a m i n e d a s s u m p t i o n s a b o u t h u m a n n a t u r e ; s e e H e r m a n f o r a m o r e i n — d e p t h c r i t i q u e ( 1 9 9 5 ) . 2 5 W h i l e G u t m a n n ( 1 9 8 7 , p . 1 3 6 1 ) l a t e r e c h o e s t h i s i d e a o f t h e p r o v i s i o n o f a t h r e s h o l d a s a j u s t i fi c a t i o n f o r s t a t e i n v o l v e m e n t i n s c h o o l i n g , s h e c o m e s t o a d i f f e r e n t a s s e s s m e n t o f t h e r o l e o f p u b l i c s c h o o l i n g i n a d e m o c r a c y ( p . 7 0 ) . 1 2 0 ' ‘ 4 b a s i c e d u c a t i o n i s u n c o n s c i o n a b l e , F r i e d m a n ( t e m p o r a r i l y ) t r a n s f e r s t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r g u a r a n t e e i n g f u n d i n g f o r b a s i c e d u c a t i o n f o r e v e r y c h i l d f r o m t h e f a m i l y t o t h e s t a t e . T h i s d o e s n o t , h o w e v e r , m e a n t h a t g o v e r n m e n t s s h o u l d s h o u l d e r t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r “ n a t i o n a l i z i n g ” o r a d m i n i s t e r i n g e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s , a c c o r d i n g t o F r i e d m a n — — a c o n t e n t i o n t h a t i s i n c r e a s i n g l y p o p u l a r i n r h e t o r i c s u p p o r t i n g c h a r t e r s c h o o l s ? 6 I n d i v o r c i n g t h e fi n a n c i n g f r o m t h e p r o v i s i o n o f s c h o o l i n g , F r i e d m a n p r o p o s e s a p u b l i c l y f u n d e d v o u c h e r s y s t e m t o b o t h g u a r a n t e e a n d m a n d a t e b a s i c e d u c a t i o n f o r a l l . P a r e n t s c o u l d c h o o s e f r o m a n a r r a y o f l i g h t l y r e g u l a t e d o p t i o n s — n o n - p r o fi t a n d ( m o r e l i k e l y , h e s u g g e s t s ) f o r - p r o fi t s c h o o l s . G o v e r n m e n t i n v o l v e m e n t w o u l d b e g e n e r a l o v e r s i g h t t o m a i n t a i n b a s i c s t a n d a r d s a n d c o m m o n c u r r i c u l u m , s i m i l a r t o h o w t h e s t a t e c h e c k s o n s a n i t a t i o n i n r e s t a u r a n t s . H e c o u n t e r s c o n c e r n s a b o u t b a l k a n i z a t i o n u n d e r s u c h a s y s t e m b y n o t i n g t h a t i t i s u n c l e a r t h a t s o c i a l o r e c o n o m i c d i v i s i o n w o u l d t a k e p l a c e , a n d t h a t t h e c o n c e r n i s e f f e c t i v e l y t r u m p e d b y t h e n e e d f o r l i b e r a t i o n o f p a r e n t a l p r e f e r e n c e s . 2 7 F r i e d m a n c o n c l u d e s : T h e r e s u l t o f t h e s e m e a s u r e s w o u l d b e a s i z a b l e r e d u c t i o n i n t h e d i r e c t a c t i v i t i e s o f g o v e r n m e n t , y e t a g r e a t w i d e n i n g i n t h e e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s o p e n t o o u r c h i l d r e n . T h e y w o u l d b r i n g a h e a l t h y i n c r e a s e i n t h e v a r i e t y o f e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s a v a i l a b l e a n d i n c o m p e t i t i o n a m o n g t h e m . P r i v a t e i n i t i a t i v e a n d e n t e r p r i s e w o u l d q u i c k e n t h e p a c e o f p r o g r e s s i n t h i s a r e a a s i t h a s i n s o m a n y o t h e r s . G o v e r n m e n t w o u l d s e r v e i t s p r o p e r f u n c t i o n o f i m p r o v i n g t h e 2 6 C h u b b a n d M o e ( 1 9 9 0 , p . 2 2 5 0 t a k e u p t h i s c l a i m , a r g u i n g i n t h e i r p r o p o s a l t h a t a s y s t e m d o e s n o t h a v e t o b e d e m o c r a t i c a l l y c o n t r o l l e d b y t h e p u b l i c i n o r d e r t o b e “ t r u l y p u b l i c ” ( s e e b e l o w ) . W h i l e h e a t t a c k s “ n a t i o n a l i z i n g ” e d u c a t i o n , F r i e d m a n d o e s s e e l o c a l i z e d g o v e r n a n c e o f A m e r i c a n e d u c a t i o n a s a b e n e fi t i n a d m i n i s t e r i n g h i s v o u c h e r p l a n . 2 7 I n d e e d , F r i e d m a n h a s a h a b i t o f s i d e s t e p p i n g t h e s e s e r i o u s c r i t i c i s m s o f b a l k a n i z a t i o n o r “ e c o n o m i c s e g r e g a t i o n ” b y s t a t i n g t h a t t h e l i k e l i h o o d o f s u c h a t r e n d i s u n c l e a r , i t i s a l r e a d y h a p p e n i n g i n p u b l i c s c h o o l s , o r t h e t e r m i s u n c l e a r ( s e e a l s o , f o r e x a m p l e , F r i e d m a n & F r i e d m a n , 1 9 8 0 , p . 1 6 8 ) . 1 2 1 o p e r a t i o n o f t h e i n v i s i b l e h a n d w i t h o u t s u b s t i t u t i n g t h e d e a d h a n d o f b u r e a u c r a c y . ( F r i e d m a n , 1 9 5 5 ) F r i e d m a n ’ s l a t e r w r i t i n g s b a s i c a l l y r e s t a t e t h e a r g u m e n t s a n d a s s u m p t i o n s i n t h e t w o v e r s i o n s o f h i s e a r l y e s s a y o n v o u c h e r s . I n e s s e n c e , F r i e d m a n g e n e r a l l y p o r t r a y s a z e r o - s u m g a m e b e t w e e n t h e p u b l i c - p o l i t i c a l a n d p r i v a t e - m a r k e t s e c t o r . 2 8 H e l o c a t e s l i b e r t y i n t h e p r i v a t e r e a l m d u e t o i t s r e l i a n c e o n v o l u n t a r y t r a n s a c t i o n s , a n d e q u a t e s t h e m a j o r i t a r i a n d e m o c r a c y o r “ t h e s t a t e ” w i t h c o e r c i o n ( F r i e d m a n & F r i e d m a n , 1 9 8 0 ) . T h u s , m u c h o f h i s a g e n d a s e e k s t o r e d u c e o r s c a l e - b a c k t h e g r o w t h o f g o v e r n m e n t , w h i c h i s , f o r h i m , a b a s i c b a t t l e b e t w e e n f r e e d o m a n d c o l l e c t i v i s m . O n e o f h i s m o s t p r i z e d v a l u e s i s e f fi c i e n c y , w h i c h i s , f o r F r i e d m a n , a p r o d u c t o f m a r k e t c o n d i t i o n s . T h e o t h e r a s c e n d a n t t h e m e i s l i b e r a t e d c o n s u m e r c h o i c e . C o m p e t i t i o n p e n a l i z e s w a s t e , p r o m o t i n g b o t h e f fi c i e n c i e s a n d v a r i e t y o f o p t i o n s f o r c o n s u m e r s . I n h i s v o u c h e r p l a n , p r o v i d e r s w i l l c o m p e t e f o r s t u d e n t s a n d t h e i r s e t f u n d i n g - l e v e l . T h e m o s t l i k e l y t o s u c c e e d a r e t h e i n n o v a t i v e a n d c o s t - e f f e c t i v e s c h o o l s , w h i c h a r e p r o b a b l y f o r - p r o fi t s , h e r e a s o n s . C o n s u m e r s c a n t h e n c h o o s e f r o m a n a r r a y o f o p t i o n s . H o w e v e r , s i n c e F r i e d m a n r e f u s e s t o u s e s t a t e c o e r c i o n t o p r o h i b i t s u p p l e m e n t a l f u n d i n g o r t o c a p t u i t i o n , p a r e n t s a r e s t i l l d i f f e r e n t i a l l y a b l e t o p u r s u e t h e b e s t e d u c a t i o n f o r t h e i r o w n c h i l d r e n , a n d s c h o o l s h a v e a n i n t e r e s t i n p u r s u i n g s o m e s t u d e n t s m o r e t h a n o t h e r s . 2 9 W h i l e h e d o e s a c k n o w l e d g e t h e p u b l i c b e n e fi t s o f e d u c a t i o n , h e b e l i e v e s t h e y c a n b e b e s t a c h i e v e d t h r o u g h S m i t h ’ s “ i n v i s i b l e h a n d , ” r a t h e r t h a n 2 8 F o r c r i t i c i s m s o f s u c h p o r t r a y a l s , s e e K u t t n e r ( 1 9 9 7 a ) , c l a i m i n g t h a t m a r k e t s c a n n o t e x i s t o u t s i d e o f p o l i t i c s ; a n d C o h e n ( 1 9 8 2 ) , s h o w i n g t h a t t h e g r o w t h o f t h e p u b l i c s e c t o r c a n r e s u l t i n t h e g r o w t h o f t h e p r i v a t e s e c t o r . 2 9 I n d e e d , F r i e d m a n l a t e r e x p l i c i t l y r e j e c t s c a p s , a n d e n c o u r a g e s s u p p l e m e n t a l f u n d i n g a s a w a y t o e v e n t u a l l y t r a n s f e r a l l t h e c o s t s f o r e d u c a t i o n b a c k o v e r t o p a r e n t s ( F r i e d m a n & F r i e d m a n , 1 9 8 0 , p . 1 6 2 ) . 1 2 2 t h r o u g h t h e i n t e n t i o n a l p u r s u i t o f s u c h g o a l s t h r o u g h d e m o c r a t i c m e a n s . T h a t i s , t h e a g g r e g a t e e f f e c t s o f p a r e n t s p u r s u i n g t h e i r o w n ( o r c h i l d ’ s ) s e l f - i n t e r e s t t h r o u g h h i s v o u c h e r p l a n i s a t l e a s t , i f n o t m o r e l i k e l y , t o g u a r a n t e e t h e w i d e d i s t r i b u t i o n o f b a s i c s k i l l s n e c e s s a r y i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y . Y e t , r e g a r d i n g t h e c o n c e r n a b o u t s o c i a l f r a g m e n t a t i o n r e s u l t i n g f r o m i n d i v i d u a l s s e e k i n g t h e i r s e l f - i n t e r e s t , F r i e d m a n r e v e r t s t o c o e r c i v e s t a t e o v e r s i g h t t o c o r r e c t t h i s “ m a r k e t i m p e r f e c t i o n ” t h r o u g h r e g u l a t i o n t o g u a r a n t e e m i n i m u m s t a n d a r d s a n d s o m e d e g r e e o f a c o m m o n c u r r i c u l u m . B u t h e o f f e r s o n l y a t h e o r e t i c a l b a s i s f o r t h i s p l a n , a d m i t t e d l y i n l i e u o f d e v e l o p e d e x a m p l e s o f m a r k e t s i n p u b l i c e d u c a t i o n . I n s t e a d , i n s e t t i n g a p a t t e r n t h a t i s s t i l l v e r y m u c h i n u s e t o d a y ( a s i s d e m o n s t r a t e d b e l o w ) , F r i e d m a n ( 1 9 8 0 , p p . 1 5 6 i ) m a k e s a l l u s i o n s t o t h e b e n e fi t s o f c o m p e t i t i o n a n d c o n s u m e r c h o i c e i n m a r k e t s f o r m a t e r i a l g o o d s . T h i s t a c t i c , o f c o u r s e , n e g l e c t s a n y c o n s i d e r a t i o n o f h o w a p p r o p r i a t e m a r k e t s a r e i n p u b l i c e d u c a t i o n . F u r t h e r m o r e , i t t e n d s t o p r e - e m p t a n y d i s c u s s i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n a s a p u b l i c g o o d e x c e p t i n s o f a r a s i t i s s i m i l a r t o i n d u s t r i e s f o r c a r s a n d o t h e r c o n s u m e r g o o d s . C r i i d r c i o n i n F r i e m a n ’ s a n a l s e s . T h e t i m i n g o f F r i e d m a n ’ s e s s a y i s s i g n i fi c a n t a n d r e v e a l i n g a b o u t t h e a c t u a l m a n i f e s t a t i o n s o f t h i s h y p o t h e t i c a l p r o p o s a l . T h e c r i t i c i s m s o f t h e s c h o o l s i n t h e m i d d l e p a r t o f t h e 1 9 5 0 8 l e n t t h e m s e l v e s m o r e t o n a t i o n a l e f f o r t s a t r e f o r m w h e n t h e S p u t n i k c r i s i s a r o s e . I n d i v i d u a l i s t i c s o l u t i o n s l i k e F r i e d m a n ’ s d i d n o t s e e m t o a t t r a c t m u c h s u p p o r t a t t h e t i m e , e x c e p t w i t h w h i t e s e g r e g a t i o n i s t s . W r i t t e n o n e y e a r b e f o r e B r o w n v . B o a r d , a n d i n i t i a l l y p u b l i s h e d o n e y e a r a f t e r , F r i e d m a n l e n d s t h e “ e m p i r i c a l ” l e g i t i m a c y o f e c o n o m i c a n a l y s i s t o a c o n c e p t t h a t w o u l d b e e a g e r l y 1 2 3 e m b r a c e d b y w h i t e s e g r e g a t i o n i s t s t r y i n g t o a v o i d i n t e g r a t i o n i n t h e S o u t h . W h i l e i n i t i a l l y s e e i n g t h i s a s i n d i c a t i v e o f a s i g n i fi c a n t f l a w i n h i s a r g u m e n t , F r i e d m a n q u i c k l y r e - a s s e r t s h i s f a i t h i n t h e m a r k e t m e c h a n i s m s , d e s p i t e h i s p e r s o n a l d i s t a s t e f o r d i s c r i m i n a t i o n ( F r i e d m a n , 1 9 5 5 , n . 2 ) . H e d e c i d e d t h a t h i s b e l i e f i n t h e r i g h t o f p a r e n t s t o c h o o s e s c h o o l s i s a k i n t o f r e e d o m o f s p e e c h — o n e n e e d s t o s u p p o r t t h e r i g h t , e v e n i f t h e u s e o f t h a t r i g h t i s r e p r e h e n s i b l e . I n t h i s , F r i e d m a n r e v e r t s t o a l i b e r t a r i a n r e l a t i v i s m , n o t i n g t h a t h e h a s n o r i g h t t o i m p o s e h i s v i e w s r e g a r d i n g i n t e g r a t i o n o n o t h e r s . T h e m a r k e t w i l l s o l v e t h e p r o b l e m , h e c o n t e n d s , b y g i v i n g p a r e n t s t h e o p t i o n t o s e n d t h e i r c h i l d r e n t o a l l - w h i t e s c h o o l s , a l l e m i n o r i t y s c h o o l s , o r m i x e d s c h o o l s . O f c o u r s e , m a k i n g i n t e g r a t i o n j u s t a n o t h e r c o n s u m e r c h o i c e d e n i e s a n y s o c i e t a l i n t e r e s t i n s u c h a n i s s u e . F u r t h e r m o r e , b y r e f u s i n g t o u s e t h e s t a t e a s a m e a n s t o i n t e g r a t i o n , F r i e d m a n i s w i l l i n g t o f o r c e t h e b u r d e n s o m e s o c i a l c o s t s o f s e g r e g a t e d s c h o o l s i n o r d i n a t e l y o n t o s o m e p e o p l e , a n d l i m i t t h e i r “ c o n s u m e r ” o p t i o n s t o s c h o o l s w h e r e s t u d e n t s o f t h e i r s k i n c o l o r a r e a c c e p t e d . M o r e o v e r , t h e s t a t u s o f a s c h o o l a s s e g r e g a t e d o r i n t e g r a t e d i s n o t s i m p l y a p o l i c y m a t t e r f o r t h e s c h o o l ’ s d i r e c t o r s t o d e c i d e , b u t d e p e n d s o n t h e a g g r e g a t e c h o i c e s o f a l l i t s c u r r e n t ( a n d d e p a r t e d , a n d p o t e n t i a l ) c l i e n t s . F r i e d m a n ’ s p r e f e r e n c e , p e r s u a s i o n , p r o b a b l y o f f e r s a s l i t t l e h o p e t o a f a m i l y t r a p p e d i n a s e p a r a t e a n d u n e q u a l s c h o o l s y s t e m i n 1 9 5 0 a s t h e p o s s i b i l i t y o f c o u r t - o r d e r e d b u s i n g o f t h e f e w r e m a i n i n g w h i t e c h i l d r e n o f f e r e d m i n o r i t i e s i n D e t r o i t i n t h e 1 9 8 0 8 . 3 0 3 0 F r i e d m a n ( 1 9 8 0 ) c l a i m s t h a t o n e c a n a v o i d d i s c r i m i n a t i o n i n h i s v o u c h e r p r o g r a m b y p a t r o n i z i n g o n l y n o n - d i s c r i m i n a t o r y s c h o o l s ( p . 1 6 5 ) . T h i s , o f c o u r s e , i s o n l y p a r t l y t r u e , a n d n e g l e c t s t h e l a r g e r r e a l i t y o f m a k i n g d i s c r i m i n a t i o n a n d n o n - d i s c r i m i n a t i o n j u s t t w o m o r e c o n s u m e r o p t i o n s . T h a t i s , s c h o o l p o l i c i e s a s i d e , s c h o o l s a r e s t i l l s e g r e g a t e d t h r o u g h c o n s u m e r c h o i c e b y r a c i a l a t t i t u d e s , i f n o t r a c e . T h u s , f a m i l i e s a r e c o n fi n e d t o c h o o s i n g o n l y s c h o o l s w i t h l i k e - m i n d e d f a m i l i e s , a n d w i l l n o t b e 1 2 4 T h u s , w h i l e F r i e d m a n h o l d s u p c o e r c i o n a s t h e e s s e n t i a l e v i l o f t h e p u b l i c s e c t o r , h e i s i n c o n s i s t e n t i n t h e a p p l i c a t i o n s o f h i s a n a l y s i s . F r i e d m a n i s w i l l i n g t o u s e s t a t e c o e r c i o n , i n t h e f o r m o f t a x a t i o n , t o p r o m o t e h i s a g e n d a , j u s t i fi e d b y t h e s o c i e t a l b e n e fi t s o f w i d e s p r e a d e d u c a t i o n ( B r i g h o u s e , . 1 9 9 7 ) . B u t , w h i l e h e o p p o s e s s t a t e c o e r c i o n f o r d e s e g r e g a t i o n b e c a u s e o f t h e s a n c t i t y o f l i b e r a t e d p a r e n t a l - c o n s u m e r c h o i c e , h e e f f e c t i v e l y e x p o s e s s o m e p e o p l e t o t h e c o e r c i v e e f f e c t s o f o t h e r p e o p l e ’ s c h o i c e s b y l e a v i n g m i n o r i t i e s t o f e n d f o r t h e m s e l v e s i n a r a c i s t , s e p a r a t e a n d u n e q u a l s c h o o l s y s t e m . T h e c h o i c e f o r m i n o r i t i e s e x t e n d s o n l y t o w h e r e t h e y “ b e l o n g " o r w h e r e t h e y a r e a c c e p t e d , w h i l e “ m a j o r i t y ” s t u d e n t s o b v i o u s l y h a v e a g r e a t e r r a n g e o f o p t i o n s , i n c l u d i n g i n t e g r a t e d s c h o o l s . F r i e d m a n t h e r e b y u n e q u a l l y d i s t r i b u t e s a c c e s s t o a r a n g e o f c h o i c e s , t h r o u g h t h e m e c h a n i s m s o f t h e m a r k e t . T h i s p o i n t s t o t h e o n e - s i d e d n e s s o f F r i e d m a n ’ s v i e w s o n t h e c o e r c i v e s t a t e . A n a c t i o n o f t h e s t a t e t h a t c a n b e c o e r c i v e t o s o m e , l i k e f o r c e d i n t e g r a t i o n , c a n a l s o b e s e e n a s l i b e r a t i n g t o o t h e r s , s u c h a s m i n o r i t i e s w h o s e c h o i c e s w e r e p r e v i o u s l y s u p p r e s s e d t h r o u g h p u b l i c a n d / o r p r i v a t e a c t i o n . L i k e w i s e , d e s p i t e F r i e d m a n ’ s c o n t e n t i o n , t h e m a r k e t c a n a l s o b e a s o u r c e o f c o e r c i o n ( C a r l , 1 9 9 4 ) . F r i e d m a n c l a i m s t h a t p e o p l e o n l y e n t e r i n t o a g r e e m e n t s o n a e x p o s e d t o o t h e r v i e w s . L i k e w i s e , m y c h o i c e t o s e n d m y c h i l d t o a c e r t a i n t y p e o f s c h o o l i s d e p e n d e n t o n o t h e r p e o p l e ’ s d e c i s i o n s a s w e l l . T o s e n d m y c h i l d t o a n a l l - w h i t e s c h o o l , f o r e x a m p l e , m y c h o i c e i s d e p e n d e n t o n o t h e r l i k e - m i n d e d w h i t e f a m i l i e s m a k i n g s u c h a c h o i c e , a n d m i n o r i t y f a m i l i e s c h o o s i n g n o t t o m a k e s u c h a c h o i c e . I f a m i n o r i t y f a m i l y w a n t e d t o s e n d t h e i r c h i l d t o a n a l l - w h i t e s c h o o l , w h i t e f a m i l i e s ’ c h o i c e s w o u l d b e c o n s t r a i n e d a n d , i n t h e c a s e o f e x i t ( t o t h e D e t r o i t s u b u r b s , f o r i n s t a n c e ) , s o w o u l d t h e c h o i c e o f t h e m i n o r i t y f a m i l y . S i m i l a r l y , i n F r i e d m a n ’ s s c e n a r i o , m y d e c i s i o n t o s e n d m y c h i l d t o a n i n t e g r a t e d s c h o o l i s d e p e n d e n t o n f a m i l i e s f r o m a v a r i e t y o f e t h n i c b a c k g r o u n d s m a k i n g a s i m i l a r d e c i s i o n ( i n p r o x i m i t y t o m e ) — n o t a g i v e n t h e s e d a y s . F i n a l l y , m a y I c h o o s e t o s e n d m y c h i l d t o a n a l l - A f r i c a n A m e r i c a n s c h o o l , f o r e x a m p l e , e v e n i f i t t h u s n e g a t e s t h e c h o i c e o f t h o s e f a m i l i e s ? 1 2 5 v o l u n t a r y b a s i s , b u t t h i s i g n o r e s t h e t y r a n n y o f a n e m p t y s t o m a c h , l i m i t e d e m p l o y m e n t o p t i o n s , o r o t h e r v a g a r i e s o f t h e m a r k e t . F u r t h e r m o r e , t h e t h e o r e t i c a l l y “ v o l u n t a r y ” a r r a n g e m e n t s b e t w e e n t w o r a t i o n a l i n d i v i d u a l s a r e o f t e n p e r v e r t e d i n r e a l i t y t h r o u g h u n e q u a l a c c e s s t o i n f o r m a t i o n , o r m a r k e t c o n d i t i o n s s u c h a s g l u t s a n d s h o r t a g e s . 3 1 T h u s , i t a p p e a r s t o b e s o m e w h a t d i s i n g e n u o u s o r s i m p l i s t i c t o p o r t r a y t h e s e a r r a n g e m e n t s a s n e c e s s a r i l y n e u t r a l s p a c e , m u t u a l l y b e n e fi c i a l , a n d t h e e x c l u s i v e a n d d e fi n i t i v e p u r v i e w o f t h e p r i v a t e s e c t o r . W e m i g h t q u e s t i o n t h e j u s t i fi c a t i o n f o r d r a s t i c c h a n g e r e p r e s e n t e d i n F r i e d m a n ’ s p r o p o s a l . W h y d o e s h e s e e a n e e d t o r e c o n fi g u r e p u b l i c e d u c a t i o n i n t o a p r i v a t i z e d c o m m o d i t y t o b e p u r c h a s e d a s w i t h f o o d s t a m p s , a n d e v e n t u a l l y b o u g h t a n d s o l d l i k e c a r s o r r a d i o s ? T h e a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n i s n o t e n t i r e l y c o n s i s t e n t i n F r i e d m a n ’ s w r i t i n g s . C e r t a i n l y , h i s l o y a l t y t o e c o n o m e t r i c v a l u e s o f e f fi c i e n c y a n d c o s t - e f f e c t i v e n e s s a r e b e h i n d h i s e a r l i e r p r o p o s a l , a n d l a t e r w r i t i n g s s t i l l p o i n t t o h i s v o u c h e r p l a n a s a w a y “ t o r e d u c e n e t g o v e r n m e n t s p e n d i n g o n e d u c a t i o n ” ( F r i e d m a n , 1 9 9 5 a ) . I n d e e d , t h r o u g h o u t h i s w r i t i n g s o n e d u c a t i o n , o n e s e e s a n e s s e n t i a l d i s s a t i s f a c t i o n w i t h p u b l i c e d u c a t i o n s i m p l y d u e t o i t s e x i s t e n c e i n t h e p u b l i c s e c t o r — w h e r e p o l i t i c a l - b u r e a u c r a t i c c o n t r o l m a k e i t i n h e r e n t l y u n r e s p o n s i v e t o c o n s u m e r d e s i r e s a n d p o t e n t i a l l y d a n g e r o u s a s a p o l i t i c a l t o o l . B u t d e s p i t e t h e c o n t e x t o f c r i t i c i s m s o f p u b l i c e d u c a t i o n i n t h e 1 9 5 0 8 , F r i e d m a n d o e s n o t i n i t i a l l y r e l y p r i m a r i l y o n c r i s i s r h e t o r i c r e g a r d i n g a c h i e v e m e n t o r c o s t s t o j u s t i f y h i s p r o p o s a l . I n s t e a d , h i s p r i m a r y c o n c e r n s a r e c o n s t r a i n e d c o n s u m e r c h o i c e a n d t h e s e e m i n g l y i n e x o r a b l e g r o w t h o f 3 1 O r , i n t h i s a g e o f s t o c k - d r i v e n c o r p o r a t e c a p i t a l i s m , a d e a l t h a t m a y b e m u t u a l l y b e n e fi c i a l t o t w o p a r t i e s w i t h i n t h e p a r a m e t e r s o f t h e i r t r a n s a c t i o n ( a s t o c k s w a p , f o r i n s t a n c e ) , c a n a l s o o v e r w h e l m i n g l y a d v a n t a g e o n e o f t h e p a r t i e s i n r e l a t i o n t o a l l o t h e r p a r t i e s o u t s i d e t h e b o u n d a r i e s o f a t r a n s a c t i o n , b y c o r n e r i n g a m a r k e t , f o r e x a m p l e . 1 2 6 t h e s t a t e . T h e s a m e i s t r u e o f h i s 1 9 6 2 r e v i s i o n , w h e r e h e i s m o r e c o n c e r n e d w i t h c o u n t e r a c t i n g c o l l e c t i v i s m a n d t h e p u b l i c l o c a t i o n o f e d u c a t i o n t h a n w i t h d e c l i n i n g t e s t s c o r e s o r t h e r i s i n g c o s t o f s p e c i a l e d u c a t i o n ( F r i e d m a n , 1 9 6 2 ) . H o w e v e r , h e e m b r a c e d c r i s i s r h e t o r i c l a t e r , d u e t o t h e p r i m a c y o f c o n s u m e r p r e f e r e n c e : . . . o u r e d u c a t i o n a l r e c o r d h a s b e c o m e t a r n i s h e d . P a r e n t s c o m p l a i n a b o u t t h e d e c l i n i n g q u a l i t y o f t h e s c h o o l i n g t h e i r c h i l d r e n r e c e i v e . M a n y a r e e v e n m o r e d i s t u r b e d a b o u t t h e d a n g e r s t o t h e i r c h i l d r e n ’ s p h y s i c a l w e l l - b e i n g . T e a c h e r s c o m p l a i n t h a t t h e a t m o s p h e r e i n w h i c h t h e y a r e r e q u i r e d t o t e a c h i s o f t e n n o t c o n d u c i v e t o l e a r n i n g . I n c r e a s i n g n u m b e r s o f t e a c h e r s a r e c o n c e r n e d a b o u t t h e i r p h y s i c a l s a f e t y , e v e n i n t h e c l a s s r o o m . T a x p a y e r s c o m p l a i n a b o u t g r o w i n g c o s t s . H a r d l y a n y o n e m a i n t a i n s t h a t o u r s c h o o l s a r e g i v i n g t h e c h i l d r e n t h e t o o l s t h e y n e e d t o m e e t t h e p r o b l e m s o f l i f e . ( F r i e d m a n & F r i e d m a n , 1 9 8 0 , p . 1 5 1 ) S t i l l m o r e r e c e n t l y , h e p o i n t s t o t h e p o o r s h o w i n g o f A m e r i c a n s t u d e n t s i n i n t e r n a t i o n a l c o m p a r i s o n s a s a j u s t i fi c a t i o n f o r c o m p e t i t i o n i n e d u c a t i o n ( F r i e d m a n , 1 9 9 4 ) . A s h e n o t e s , “ T h e q u a l i t y o f s c h o o l i n g i s f a r w o r s e t o d a y t h a n i t w a s i n 1 9 5 5 , ” a n d “ t h i s d e t e r i o r a t i o n o f e l e m e n t a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s i s n o t d i s p u t a b l e ” ( F r i e d m a n , 1 9 9 5 a ) . T h u s , i f l i b e r a t e d c o n s u m e r c h o i c e i s t h e p a n a c e a f o r t h e m y r i a d p r o b l e m s F r i e d m a n d e s c r i b e s , t h e n a l a c k o f c h o i c e i n p u b l i c s e c t o r s c h o o l i n g i s t h e P a n d o r a ’ s b o x t h a t h a s l e d t o t h e m u l t i f a c e t e d d e c l i n e a s s o c i a t e d w i t h s c h o o l i n g . B u t F r i e d m a n i s s o m e w h a t i n c o n s i s t e n t i n e x p l a i n i n g t h i s d e t e r i o r a t i o n . O n t h e o n e h a n d , t h r o u g h o u t h i s c a r e e r , F r i e d m a n h a s u n d e r s t o o d t h e p r o b l e m s i n e d u c a t i o n a s s y m p t o m s o f p u b l i c , n o t p r i v a t e , c o n t r o l . I n a 1 9 9 2 a d d r e s s , F r i e d m a n f a u l t e d t h e e d u c a t i o n “ e s t a b l i s h m e n t ” a s a m o n o p o l i s t i c a n d “ s o c i a l i s t i n s t i t u t i o n ” b e h o l d e n t o t e a c h e r s u n i o n s a n d a d m i n i s t r a t o r s ’ s e l f - i n t e r e s t ( F r i e d m a n , 1 9 9 4 ) . “ W e a l l k n o w t h e d i s m a l r e s u l t s : s o m e r e l a t i v e l y g o o d g o v e r n m e n t s c h o o l s i n h i g h - i n c o m e s u b u r b s a n d c o m m u n i t i e s ; v e r y p o o r g o v e r n m e n t s c h o o l s i n o u r i n n e r c i t i e s w i t h h i g h 1 2 7 d r o p o u t r a t e s , i n c r e a s i n g v i o l e n c e , l o w e r p e r f o r m a n c e a n d d e m o r a l i z e d s t u d e n t s a n d t e a c h e r s ” ( F r i e d m a n , 1 9 9 5 a ) . B u t o n t h e o t h e r h a n d , F r i e d m a n ’ s h i s t o r i c a l o v e r v i e w o f A m e r i c a n s c h o o l i n g p a i n t s a v e r y r o s y p i c t u r e o f e a r l i e r s c h o o l i n g , e v e n t h o u g h s c h o o l i n g w a s v e r y m u c h a d m i n i s t e r e d b y g o v e r n m e n t a g e n c i e s ( F r i e d m a n & F r i e d m a n , 1 9 8 0 , p p . 1 5 0 f f ) . I n F r e e t o C h o o s e , F r i e d m a n ( w i t h h i s w i f e , R o s e ) w r i t e s a p p r o v i n g l y o f e a r l i e r g e n e r a t i o n s o f s c h o o l s , d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e y w e r e c o n t r o l l e d b y t h e g o v e r n m e n t t h r o u g h l o c a l s c h o o l b o a r d s : W e h a v e a l w a y s b e e n p r o u d , a n d w i t h g o o d r e a s o n , o f t h e w i d e s p r e a d a v a i l a b i l i t y o f s c h o o l i n g t o a l l a n d t h e r o l e t h a t p u b l i c s c h o o l i n g h a s p l a y e d i n f o s t e r i n g t h e a s s i m i l a t i o n o f n e w c o m e r s i n t o o u r s o c i e t y , p r e v e n t i n g f r a g m e n t a t i o n a n d d i v i s i v e n e s s , a n d e n a b l i n g p e o p l e f r o m d i f f e r e n t c u l t u r a l a n d r e l i g i o u s b a c k g r o u n d s t o l i v e t o g e t h e r i n h a r m o n y . ( F r i e d m a n & F r i e d m a n , 1 9 8 0 , p p . 1 5 0 — 1 ) T h e p r o b l e m , a s F r i e d m a n s e e s i t , a r o s e w i t h c e n t r a l i z i n g a n d b u r e a u c r a t i z i n g e f f e c t s o f r e f o r m m o v e m e n t s i n t h i s c e n t u r y . 3 2 I n d e e d , h e n o t e s t h a t t h e “ s y s t e m o v e r t i m e h a s b e c o m e m o r e d e f e c t i v e a s i t h a s b e c o m e m o r e c e n t r a l i z e d ” ( F r i e d m a n , 1 9 9 5 a ) . B u t r o m a n t i c i z i n g t h e p a s t m a y c o n t r a d i c t h i s c e n t r a l a r g u m e n t t h a t t h e p r o v i s i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n i s i n e f f e c t i v e w h e n d o n e t h r o u g h g o v e r n m e n t a g e n c i e s . S i n c e t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s , t h e r e h a v e b e e n c e n t r a l i z i n g , s t a n d a r d i z i n g , a n d b u r e a u c r a t i z i n g e f f e c t s o f p o l i t i c a l c o n t r o l o f e d u c a t i o n ( C h u r c h & S e d l a k , 1 9 7 6 , s e e t h e f o l l o w i n g c h a p t e r ) . Y e t F r i e d m a n h a r k s b a c k t o t h e s e d a y s d e s p i t e t h e f a c t t h a t p u b l i c s c h o o l s w e r e a d m i n i s t e r e d b y t h e s t a t e — w h i c h h a s b e e n h i s m a i n c o m p l a i n t s i n c e h i s 1 9 5 5 p r o p o s a l . E i t h e r h e o p e r a t e s o n 3 2 I t i s u n c l e a r e x a c t l y w h i c h r e f o r m m o v e m e n t s u p s e t F r i e d m a n . W h i l e h i s c o n c e r n r e g a r d i n g t h e g r o w i n g f e d e r a l r o l e i n e d u c a t i o n m i g h t i n d i c a t e t h e f o r c e d d e s e g r e g a t i o n o f t h e 1 9 5 0 8 a n d 6 0 8 t h a t o v e r - r u l e d l o c a l c o n t r o l , h i s d e n u n c i a t i o n o f t h e r i s e o f p r o f e s s i o n a l a n d c e n t r a l i z e d c o n t r o l i n u r b a n s e t t i n g s p o i n t m o r e t o t h e r e f o r m s o f t h e p r o g r e s s i v e e r a . F u r t h e r m o r e , h e n o t e s t h a t t h e s e o f f e n s e s g o b a c k s o m e 7 5 y e a r s ( F r i e d m a n , 1 9 9 4 ) . 1 2 8 a m i s g u i d e d v i e w o f h i s t o r y , o r t h e p r i m a r y e l e m e n t o f h i s v o u c h e r p r o p o s a l i s m i s p l a c e d — t h e p r o b l e m i s n o t s o m u c h w i t h n e c e s s a r i l y s t a n d a r d i z e d s t a t e p r o v i s i o n ( 1 9 5 5 ) a s w i t h l a r g e - s c a l e p r o v i s i o n i n a c e n t r a l i z e d s t a t e ( 1 9 8 0 ) . I n d e e d , F r i e d m a n d o e s c a s t a c r i t i c a l e y e o n H o r a c e M a n n a s t h e f a t h e r o f t h e e v e r - e x p a n d i n g e d u c a t i o n a l b u r e a u c r a c y a n d g o v e r n m e n t t a k e o v e r o f s c h o o l i n g . H e s u g g e s t s t h a t M a n n u s e d t h e r h e t o r i c o f e d u c a t i o n a s a p u b l i c g o o d t o s e t u p t h e m e c h a n i s m b y w h i c h t h e e d u c a t i o n a l e s t a b l i s h m e n t c o u l d e n t r e n c h i t s e l f a g a i n s t c o m p e t i t i o n a n d c o n s u m e r c h o i c e ( F r i e d m a n & F r i e d m a n , 1 9 8 0 , p p . 1 5 2 - 4 ) . H o w e v e r , F r i e d m a n s t i l l ( u n i n t e n t i o n a l l y ? ) p r a i s e s t h e e f f e c t s o f M a n n ’ s r e f o r m e d , s t a t e - a d m i n i s t e r e d s y s t e m a t l e a s t u n t i l t h e t i m e o f t h e p r o g r e s s i v e s . F r i e d m a n ’ s w r i t i n g s o n e d u c a t i o n h a v e b e e n h i g h l y i n fl u e n t i a l w i t h c h o i c e s u p p o r t e r s . C u r r e n t m a r k e t a d v o c a t e s l i k e C o u l s o n ( 1 9 9 9 ) a n d l i b e r t a r i a n s l i k e B a s t a n d H a r m e r ( 1 9 9 7 ) e m b r a c e F r i e d m a n ’ s e l e v a t i o n o f m a r k e t m e c h a n i s m s f o r e d u c a t i o n . I n d e e d , F r i e d m a n s o u g h t t o u s e h i s v o u c h e r p l a n t o p u r s u e a p u r e r m a r k e t . T h u s , h e h o p e s p a r e n t s w o u l d s u p p l e m e n t t h e v o u c h e r s w h e n a b l e , a n d t h a t s c h o o l s w o u l d c h a r g e m o r e t h a n t h e a m o u n t o f t h e v o u c h e r , w h e n a b l e . T h i s w o u l d e v e n t u a l l y l e a d p a r e n t s t o a s s u m e t h e c o m p l e t e c o s t o f e d u c a t i o n , m a k i n g g o v e r n m e n t fi n a n c i n g a n d c o m p u l s o r y a t t e n d a n c e l a w s o b s o l e t e a s t h e y a r e r e p l a c e d b y t h e m e c h a n i s m s o f t h e f r e e m a r k e t ( F r i e d m a n & F r i e d m a n , 1 9 8 0 , p . 1 6 2 ) . C o u l s o n a n d o t h e r s e x p l i c i t l y e c h o F r i e d m a n i n t h i s r e s p e c t , a n d s i m i l a r l y l o c a t e f r e e d o m i n t h e m a r k e t , a n d c o e r c i o n i n t h e m e c h a n i s m s o f t h e s t a t e . 3 3 A n d t h e y d e s c r i b e t h e i n h e r e n t s h o r t c o m i n g s o f p u b l i c e d u c a t i o n i n 3 3 S e e , f o r e x a m p l e , B a l l ( 1 9 9 0 ) ; C o n c e r n e d W o m e n f o r A m e r i c a ( 1 9 9 8 ) ; C o u l s o n ( 1 9 9 4 ) ; F i r m & M a n n o ( 1 9 9 8 b ) ; M c G h a n ( 1 9 9 8 ) ; a n d M u r p h y ( 1 9 9 8 b ) . 1 2 9 a r e a s l i k e s u p p r e s s e d c o n s u m e r c h o i c e a n d u n i f o r m i t y o f s t a t e p r o v i s i o n a s a c o n s e q u e n c e o f t h e c o n t r o l o f p u b l i c e d u c a t i o n b y p u b l i c a u t h o r i t y . J o h n C h u b b a n d T e r _ r y M o e W h i l e F r i e d m a n ’ s w o r k a s a w h o l e h a s b e e n n o t a b l y i n fl u e n t i a l i n i n i t i a l l y p r o m o t i n g t h e i d e a o f m a r k e t s f o r e d u c a t i o n , J o h n C h u b b a n d T e r r y M o e ( 1 9 9 0 ) w r o t e w h a t i s u n d o u b t e d l y t h e m o s t i n fl u e n t i a l s i n g l e w o r k o n t h e s u b j e c t i n r e c e n t y e a r s . I n d e e d , t h e i r b o o k h a s t a k e n o n s u c h a m o n o l i t h i c n a t u r e i n d e b a t e s a r o u n d m a r k e t s i n e d u c a t i o n t h a t n o s e r i o u s d i s c u s s i o n o f s c h o o l c h o i c e c a n f a i l t o c o n s i d e r t h e i r w o r k , e v e n i n o t h e r c o u n t r i e s . 3 4 W h a t d i s t i n g u i s h e d P o l i t i c s , M a r k e t s a n d A m e r i c a ’ s S c h o o l s i s n o t i t s p r o p o s a l s , w h i c h a r e n o t r e a l l y n e w . I n s t e a d , t h e f o r c e a n d c o n t r i b u t i o n o f t h e i r a r g u m e n t c o m e f r o m t h e f a c t t h a t t h e y c l a i m t o h a v e e m p i r i c a l e v i d e n c e o f t h e s u p e r i o r i t y o f m a r k e t m e c h a n i s m s o v e r d e m o c r a t i c m e c h a n i s m s f o r e d u c a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s . F u r t h e r m o r e , t h e i r c l a i m s g a r n e r e d m o r e a t t e n t i o n b e c a u s e t h e y w e r e p u b l i s h e d ( w i t h m u c h f a n f a r e ) b y t h e t r a d i t i o n a l l y l i b e r a l B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n , w h i c h i s a r g u a b l y t h e m o s t i n fl u e n t i a l o f t h e t h i n k t a n k s i n s o c i a l p o l i c y m a t t e r s . 3 5 U n l i k e 3 4 F o r i n s t a n c e , P o l i t i c s , M a r k e t s a n d A m e r i c a ’ s S c h o o l s w a s p i t c h e d b y t h e N e w R i g h t B r i t i s h I n s t i t u t e o f E c o n o m i c A f f a i r s ( I E A ) i n t h e U K a s a “ l e s s o n f r o m A m e r i c a . ” O f c o u r s e , C h u b b a n d M o e w e r e t h e n i n v i t e d t o t h e U K t o s h a r e t h e i r i n s i g h t s o n t h a t s y s t e m , w h i c h t h e y t h e n i n t u r n r e c o n fi g u r e d a s a l e s s o n f o r t h e U S ( C h u b b & M o e , 1 9 9 2 ; M o e , 1 9 9 4 ) — w h a t A p p l e ( 1 9 9 8 ) s e e s a s “ e m p i r i c a l l y a n d c o n c e p t u a l l y d e e p l y fl a w e d a p p r o p r i a t i o n s o f m a r k e t m o d e l s t h e n b e i n g a t t e m p t e d i n E n g l a n d . ” ( I t i s i n t e r e s t i n g h o w e a c h c a s e i s p o r t r a y e d a s fi r s t a s t u d e n t a n d t h e n a m e n t o r f o r t h e o t h e r , s u g g e s t i n g a t r a n s - A t l a n t i c t r a d e n o t i n e v i d e n c e , b u t i n i d e o l o g y . ) F o r e x a m p l e s a n d d i s c u s s i o n s o f C h u b b a n d M o e ’ s i m p a c t o n t h e d i s c o u r s e i n t h e U K , s e e B a l l ( 1 9 9 3 ) ; G o r d o n & W h i t t y ( 1 9 9 7 ) ; W a l f o r d ( 1 9 9 7 a ) ; W h i t t y & E d w a r d s ( 1 9 9 8 ) ; W h i t t y & P o w e r ( 1 9 9 7 ) ; a n d W h i t t y , P o w e r , & H a l p i n ( 1 9 9 8 ) . 3 5 A v e r s i o n o f t h e i r a r g u m e n t w a s p u b l i s h e d i n M i c h i g a n b y t h e M a c k i n a c C e n t e r — s e e b e l o w ( C h u b b & M o e , 1 9 9 1 ) . 1 3 0 F r i e d m a n ’ s c o n t r i b u t i o n s t o t h e d e b a t e , C h u b b a n d M o e p r o v i d e r e a l - w o r l d e v i d e n c e , r a t h e r t h a n j u s t t h e o r y . Y e t , w h i l e t h e y f o r w a r d e d t h e i r a g e n d a a s a n e m p i r i c a l d i a g n o s i s o f t h e p r o b l e m s w i t h p u b l i c e d u c a t i o n , t h e r e a r e , i n f a c t , s o m e s e r i o u s q u e s t i o n s a b o u t t h e e m p i r i c a l b a s i s o f t h e i r c o n c l u s i o n s . T h u s , a f t e r s u m m a r i z i n g t h e i r e f f o r t s , fi n d i n g s , a n d p r o p o s a l , I c r i t i c a l l y d i s c u s s s o m e o f t h e p r o b l e m s w i t h t h e e m p i r i c a l b a s i s f o r C h u b b a n d M o e ’ s c l a i m s . B y d e m o n s t r a t i n g t h e t e n u o u s s t a t i s t i c a l n a t u r e o f t h e i r c l a i m s , I s e e k t o g e t b e y o n d t h e n u m b e r s i n o r d e r t o t h e n e x a m i n e t h e i r w o r k a s a l a r g e l y r h e t o r i c a l m a n i f e s t a t i o n o f i d e o l o g y i n t h e c h o i c e d i s c o u r s e , a n d e x p l o r e t h e i d e o l o g i c a l b a s i s f o r t h e i r p r o p o s a l . S u m m m a n d f e a t l g e s o f t h e i r fi n d i n g s . C h u b b a n d M o e ’ s w o r k f o c u s e s o n t h e i r l a r g e - s c a l e s t u d y o f t h e e f f e c t s o f s c h o o l o r g a n i z a t i o n o n s t u d e n t a c h i e v e m e n t . T h e y a n a l y z e d a s u b s e t o f t h e H i g h S c h o o l a n d B e y o n d ( H S B ) d a t a f r o m t h e e a r l y 1 9 8 0 8 , w h i c h i n v o l v e d a n h o u r l o n g t e s t o f 6 0 , 0 0 0 s t u d e n t s i n 1 9 8 0 a n d a g a i n i n 1 9 8 2 . C h u b b a n d M o e e x a m i n e d a s u b s e t o f t h i s d a t a , o n 2 0 , 0 0 0 s t u d e n t s , w i t h a n a d d i t i o n a l 1 9 8 4 s u r v e y o f p r i n c i p a l s a n d t e a c h e r s . F r o m t h i s d a t a , t h e y i s o l a t e d v a r i a b l e s i d e n t i fi e d i n m u c h o f t h e e f f e c t i v e s c h o o l s r e s e a r c h — t h e l i n e o f i n q u i r y i n t o w h a t c h a r a c t e r i s t i c s m a k e s s c h o o l s e f f e c t i v e , s p a w n e d b y t h e e q u i t y i m p l i c a t i o n s o f t h e C o l e m a n r e p o r t ( C o l e m a n , 1 9 6 6 , p . 7 2 ) . : 3 6 T h e i r fi n d i n g s i n c l u d e : ( p . 2 3 ) 3 6 S e e , f o r e x a m p l e E d m o n d s ( 1 9 7 9 ; H a n n a w a y & T a l b e r t ( 1 9 9 3 ; T o w n s e n d ( 1 9 9 4 ) . I t i s s o m e w h a t i n c o n s i s t e n t t o b a s e t h e i r a n a l y s i s o n E d m o n d s ’ r e s e a r c h o n e f f e c t i v e p u b l i c s c h o o l s , a n d t h e n i n c l u d e p r i v a t e s c h o o l s i n t h e c a t e g o r y a s w e l l , a l l t h e w h i l e c l a i m i n g t h a t t h e r e a r e d i s t i n c t d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e t w o t y p e s . 1 3 1 1 ) b e t t e r p e r f o r m a n c e c o m e s f r o m “ c l e a r g o a l s , a n a m b i t i o u s a c a d e m i c p r o g r a m , s t r o n g e d u c a t i o n a l l e a d e r s h i p , a n d h i g h l e v e l s o f t e a c h e r p r o f e s s i o n a l i s m ” ( a l l c h a r a c t e r i s t i c s o f e f f e c t i v e s c h o o l s ) ; 2 ) “ t h e m o s t i m p o r t a n t p r e r e q u i s i t e f o r t h e e m e r g e n c e o f e f f e c t i v e s c h o o l c h a r a c t e r i s t i c s i s s c h o o l a u t o n o m y , e s p e c i a l l y f r o m e x t e r n a l b u r e a u c r a t i c i n fl u e n c e ” ; 3 7 3 ) “ A m e r i c a ’ s e x i s t i n g s y s t e m o f p u b l i c e d u c a t i o n i n h i b i t s t h e e m e r g e n c e o f e f f e c t i v e o r g a n i z a t i o n s . T h i s o c c u r s , m o s t f u n d a m e n t a l l y , b e c a u s e i t s i n s t i t u t i o n s o f d e m o c r a t i c c o n t r o l f u n c t i o n n a t u r a l l y t o l i m i t a n d u n d e r m i n e s c h o o l a u t o n o m y . ” T h u s , w h e r e F r i e d m a n a d v a n c e d h i s s u g g e s t i o n t h a t p u b l i c l y f u n d e d s c h o o l s n e e d n o t b e r u n b y t h e s t a t e , C h u b b a n d M o e d e m o n s t r a t e t h i s a s t h e c e n t r a l c o n c l u s i o n o f t h e i r s t u d y . I n d e e d , o t h e r h i g h l y p u b l i c i z e d r e s e a r c h h a d f o u n d t h a t p r i v a t e s c h o o l s p r o v i d e s u p e r i o r e d u c a t i o n , l a r g e l y d u e t o t h e “ s o c i a l c a p i t a l ” t h e i r s t u d e n t s b r i n g t o s c h o o l — t h e r e b y p r o m o t i n g t h e p o s s i b i l i t y o f c h o i c e . 3 8 C h u b b a n d M o e , h o w e v e r , d o n o t s i m p l y a r g u e t h a t n o n - p u b l i c s c h o o l s a r e b e t t e r d u e t o c l i e n t e l e , n o r t h e m o r a l e x t e n s i o n : t h a t p a r e n t s s h o u l d b e l i b e r a t e d t o c h o o s e t h e m . S c h o o l s t h e m s e l v e s s h o u l d b e l i b e r a t e d f r o m p u b l i c c o n t r o l a n d c o e r c e d t h r o u g h c o m p e t i t i o n t o e m u l a t e n o n - p u b l i c s c h o o l s . T h e c a u s a l c h a i n o f l o g i c t o s u p p o r t t h i s c o n c l u s i o n i s r a t h e r s i m p l e , d e s p i t e t h e d e n s e n a t u r e o f t h e i r s t a t i s t i c a l u n d e r p i n n i n g s . T h e y c o n n e c t t h e i r g o a l o f h i g h s t u d e n t a c h i e v e m e n t w i t h s e v e r a l f a c t o r s , i n c l u d i n g a 3 7 T h e e x t e n t t o w h i c h t h e l a t t e r t w o a r e m u t u a l l y i n c o m p a t i b l e h a s n o t b e e n f u l l y e x p l o r e d , t o m y k n o w l e d g e . 3 8 C o l e m a n & H o f f e r ( 1 9 8 7 ) a n d C o l e m a n , H o f f e r , & K i l g o r e ( 1 9 8 2 ) . O n s o c i a l c a p i t a l , s e e P u t n a m ( 1 9 9 3 , 1 9 9 6 ) . A l e x a n d e r a n d P a l l a s ( 1 9 8 5 , p . 1 2 2 ) r e - e x a m i n e d t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e s c h o o l i n g f o u n d b y C o l e m a n e t a l . ( 1 9 8 2 ) a n d o n w h i c h t h e y b a s e t h e i r c o n c l u s i o n s , a n d f o u n d i t t o b e “ t r i v i a l . ” 1 3 2 s c h o o l ’ s r e s o u r c e s , s t u d e n t a b i l i t y , p a r e n t b a c k g r o u n d , a n d a s c h o o l ’ s o r g a n i z a t i o n . C h u b b a n d M o e f o c u s o n t h e l a s t o n e . A s c h o o l ’ s o r g a n i z a t i o n i s i n d i c a t i v e o f s e v e r a l f a c t o r s i n c l u d i n g i n - s c h o o l r e l a t i o n s h i p s , l e a d e r s h i p , p r a c t i c e s , a n d s o f o r t h . T h e y f o c u s o n t h e d e g r e e o f a u t o n o m y i t e n j o y s — t h a t i s , i t s f r e e d o m f r o m e x t e r n a l ( b u r e a u c r a t i c ) c o n t r o l . A n d t h e d e g r e e o f b u r e a u c r a t i c i n fl u e n c e i s a r e s u l t o f s e v e r a l f a c t o r s , l o c a t i o n i n t h e p u b l i c o r p r i v a t e s e c t o r b e i n g t h e m o s t n o t a b l e . I n t h e e n d , a s c h o o l ’ s l o c a t i o n i n t h e p u b l i c o r p r i v a t e s e c t o r i s t h e b e s t p r e d i c t o r o f s c h o o l o r g a n i z a t i o n , a n d t h o s e w i t h a u t o n o m o u s o r g a n i z a t i o n ( i n c o m p e t i t i v e c o n t e x t ) a r e m o r e e f f e c t i v e a t i n c r e a s i n g s t u d e n t a c h i e v e m e n t . S p e c i fi c a l l y , g a i n s i n s t u d e n t a c h i e v e m e n t a r e p o s i t i v e l y a s s o c i a t e d w i t h t e a c h e r a n d a d m i n i s t r a t o r a u t o n o m y , a n d t h a t i s i n d i c a t i v e o f a s c h o o l ’ s o r g a n i z a t i o n a l c o n t r o l . C h u b b a n d M o e ’ s p r o p o s a l . T h e p o l i c y p r o p o s a l a r i s i n g f r o m C h u b b a n d M o e ’ s r e s e a r c h c a n b e c h a r a c t e r i z e d a s a q u a s i - v o u c h e r p l a n . I t i s b a s e d o n p u b l i c p e r - p u p i l f u n d i n g t h a t f o l l o w s t h e s t u d e n t w i t h i n a s y s t e m o f s c h o o l c h o i c e . T h e a m o u n t o f a n i n d i v i d u a l v o u c h e r o r “ s c h o l a r s h i p ” c a n b e a d j u s t e d t o a c c o u n t f o r v a r i o u s f a c t o r s , s o t h a t a s t u d e n t i s n o t l e s s a t t r a c t i v e t o a s c h o o l d u e t o d i s a d v a n t a g e o r d i s a b i l i t y . F u r t h e r m o r e , t h e a m o u n t o f a v o u c h e r c o u l d n o t b e s u p p l e m e n t e d w i t h o t h e r p r i v a t e f e e s o r d o n a t i o n s — — u n l i k e F r i e d m a n ’ s p r o p o s a l . T h u s , t h e i d e a l w o u l d b e t h a t a l l s t u d e n t s w o u l d b e e s s e n t i a l l y e q u a l l y a t t r a c t i v e t o s c h o o l s , w i t h a d j u s t e d v o u c h e r s c o v e r i n g t h e c o s t o f e d u c a t i o n , e n s u r i n g t h a t n o c h i l d w o u l d b e m o r e e x p e n s i v e , o n b a l a n c e , t o e d u c a t e . O n t h e o t h e r h a n d , s c h o o l s w o u l d b e f r e e t o s e t t u i t i o n a n d a d m i s s i o n c r i t e r i a f o r p r o s p e c t i v e s t u d e n t s , i n c l u d i n g “ i n f o r m a l 1 3 3 j u d g m e n t s a b o u t i n d i v i d u a l a p p l i c a n t s ” ( p p . 2 2 1 - 2 ) . T h i s , a c c o r d i n g t o C h u b b a n d M o e , i s f u n d a m e n t a l b e c a u s e i t a l l o w s t h e s c h o o l s t o b e t t e r e s t a b l i s h a n d p u r s u e t h e i r o w n c o h e r e n t v i s i o n , a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f a n e f f e c t i v e s c h o o l . T h e r o l e o f t h e s t a t e i n t h i s s c h e m e w o u l d b e m i n i m a l , r e l e g a t e d t o a l i g h t r e g u l a t o r y r o l e t h a t i s s i m i l a r t o t h a t p u b l i c o v e r s i g h t w h i c h i s c u r r e n t l y e x e r c i s e d o v e r p r i v a t e s c h o o l s . ( I t h i n k F r i e d m a n ’ s r e s t a u r a n t s a r e m o r e r e g u l a t e d . ) T h e s t a t e ’ s b a s i c f u n c t i o n w o u l d b e t o e n s u r e t h e s m o o t h r u n n i n g o f m a r k e t m e c h a n i s m s : d i s t r i b u t e i n f o r m a t i o n t o p a r e n t s , p r o v i d e t r a n s p o r t a t i o n ( i f p o s s i b l e ) , e n f o r c e n o n - d i s c r i m i n a t i o n l a w s , a n d o v e r s e e m i n i m u m t e a c h e r c e r t i fi c a t i o n r e q u i r e m e n t s . 3 9 T h u s , t h e r o l e o f t h e s t a t e t h r o u g h L E A s w o u l d b e r a d i c a l l y t r a n s f o r m e d f r o m a d m i n i s t r a t i o n a n d g o v e r n a n c e t o c o l l e c t i n g t h e r e v e n u e t o f u n d t h e v o u c h e r s y s t e m . A C r i t i c a l R e v i e w o f C h p b b a n d M o e ’ s C l a i m s a n d I m p l i c a t i o n s . N o t s u r p r i s i n g l y i n s u c h a h i g h - s t a k e s g a m e , C h u b b a n d M o e ’ s c o n c l u s i o n s r e g a r d i n g t h e i m p o r t a n c e o f m a r k e t m e c h a n i s m s h a v e n o t e n j o y e d u n a n i m o u s a c c e p t a n c e . T w e e d i e ( i n T w e e d i e , R i l e y , C h u b b , & M o e , 1 9 9 0 ) , f o r e x a m p l e , c o n t e n d s t h a t t h e i r b r o a d c o n c l u s i o n s a r e n o t s u p p o r t e d b y t h e i r r e s u l t s . P e r h a p s m o r e s e r i o u s l y , R o t h s t e i n ( 1 9 9 3 ) n o t e s t h a t t h e i r fi n d i n g s h a v e n o t b e e n r e p l i c a t e d i n o t h e r s t u d i e s . 4 0 3 9 S e e G i n t i s ( 1 9 9 5 ) o n p u b l i c ( r e g u l a t e d ) m a r k e t s i n e d u c a t i o n . 4 0 G a m o r a n ’ s ( 1 9 9 6 ) s t u d y , f o r i n s t a n c e , d i s c o u n t s o r g a n i z a t i o n a l f a c t o r s , e m p h a s i z i n g i n s t e a d s c h o o l c l i m a t e , s o c i a l a t t a c h m e n t , c o u r s e o f s t u d y , a n d a v a i l a b i l i t y o f r e s o u r c e s . L i k e w i s e , s e e B r y k , L e e , a n d S m i t h ( 1 9 9 0 ) d i s c u s s e d b e l o w . I n d e e d , t h e r e a r e a f e w w o r k s t h a t o f f e r c o m p r e h e n s i v e c r i t i q u e s o f t h e i r m e t h o d s , a r g u m e n t s , a n d c l a i m s ( s e e C o o k s o n , 1 9 9 4 ; H e n i g , 1 9 9 4 ; H o w e , 1 9 9 7 ; S m i t h & M e i e r , 1 9 9 5 b ) . O t h e r s h a v e e x a m i n e d t h e e m p i r i c a l b a s i s f o r C h u b b a n d M o e ’ s c l a i m s i n t e r m s o f t e c h n i c a l 1 3 4 C h u b b a n d M o e f a c e i n h e r e n t d i f fi c u l t i e s i n t r y i n g t o m e a s u r e s o c i a l f a c t o r s . T h r o u g h o u t t h e i r a n a l y s i s , t h e y c o n s i s t e n t l y s h o w e v i d e n c e o f s o c i a l i n fl u e n c e s o n s t u d e n t a c h i e v e m e n t . T h e y c o n s i d e r t h e s o c i o e c o n o m i c s t a t u s o f t h e p a r e n t s , r a c i a l c o m p o s i t i o n o f t h e s c h o o l , a n d e c o n o m i c r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o t h e s c h o o l , f o r i n s t a n c e . H o w e v e r , i t i s d i f f i c u l t t o fi t s u c h f a c t o r s i n t o a q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s . P e t e r s o n ( 1 9 9 8 , p . 2 1 ) n o t e s t h a t t h e e f f e c t s o f p a r e n t a l i n v o l v e m e n t , f o r e x a m p l e , e s s e n t i a l l y r e s i s t s t a t i s t i c a l c o r r e c t i o n a n d c o n s i d e r a t i o n i n c o m p a r i n g p u b l i c a n d p r i v a t e s c h o o l s . O f c o u r s e , i t i s m u c h e a s i e r f o r p o l i c y m a k e r s t o e f f e c t c h a n g e t h r o u g h m a n i p u l a t i n g a r e a s l i k e s c h o o l o r g a n i z a t i o n t h a n t h r o u g h p a r e n t a l i n t e r e s t i n e d u c a t i o n — w h i c h i s a n e b u l o u s c o n c e p t d u e t o p r e d o m i n a n t c u l t u r a l , e c o n o m i c , o r p e r s o n a l i n fl u e n c e s . 4 1 B u t , j u s t a s i t i s d i f f i c u l t f o r p o l i c y i n s t r u m e n t s t o m a n i p u l a t e s u c h a n a r e a , i t i s a l s o d i f fi c u l t f o r a n y r e s e a r c h t h a t i s b a s e d i n p a r t o n a t t e m p t s t o c a p t u r e t h i s e s s e n t i a l l y e s o t e r i c c o n c e p t t o s e r v e a s t h e b a s i s f o r b r o a d c o n c l u s i o n s — t h u s t h e n e e d f o r s c r u t i n y . B u t , w h i l e i t i s g e n e r a l l y h e l d t h a t p a r e n t a l i n v o l v e m e n t l e a d s t o b e t t e r s t u d e n t a c h i e v e m e n t , C h u b b a n d M o e a r e n o t s o c l e a r i n t h e c a u s a l d i r e c t i o n o f t h e i r p r e f e r r e d v a r i a b l e — a u t o n o m y . I n o r d e r t o d e m o n s t r a t e a s s e s s m e n t s o f t h e i r e v i d e n c e , t h e i r H S B s a m p l e , a n d a n a l y t i c a l m o d e l s . B u t t h e s e c o n s i d e r a b l e c r i t i q u e s h a v e h a d a r g u a b l y l i t t l e i m p a c t o n t h e e m p i r i c a l l e g i t i m a c y c l a i m e d f o r C h u b b a n d M o e ’ s w o r k i n t h e d e b a t e s a r o u n d s c h o o l c h o i c e ( s e e , f o r e x a m p l e , B e r l i n e r & B i d d l e , 1 9 9 5 ; B r y k & L e e , 1 9 9 3 ; L e e & B r y k , 1 9 9 3 ; S u k s t o r f , W e l l s , & C r a i n , 1 9 9 3 ) . ( P o w e r s a n d C o o k s o n ( 1 9 9 8 ) w o u l d d i s p u t e m y c o n t e n t i o n t h a t t h e s e d a t a d u e l s h a v e l i t t l e o r n o e f f e c t s o n p o l i t i c s o r p o l i c y m a k e r s ; h o w e v e r , t h e y s h o w n o e v i d e n c e o f t h e i m p a c t o f t h e s e s c h o l a r l y s k i r m i s h e s o n p o l i c y . ) B r y k , L e e , a n d S m i t h ( 1 9 9 0 ) r e a c h m a n y o f t h e s a m e p r e l i m i n a r y c o n c l u s i o n s a s C h u b b a n d M o e ( a n d c o n s i d e r t h e e a r l y r e p o r t s o f C h u b b a n d M o e ’ s w o r k i n t h e i r a n a l y s i s ) . B u t t h e y d i s p u t e t h e fi n a l , m o s t c o n s e q u e n t i a l c a u s a l l i n k t h a t i s c e n t r a l t o C h u b b a n d M o e ’ s a r g u m e n t — t h a t s t u d e n t l e a r n i n g i s e n h a n c e d b y t h e e f f e c t i v e n e s s g a i n s p r o v i d e d t h r o u g h a u t o n o m o u s o r g a n i z a t i o n . 4 1 U n l e s s , o f c o u r s e , a s y s t e m c a n b e c o n fi g u r e d t h r o u g h c h o i c e t o e s s e n t i a l l y c o m p e l p a r e n t a l i n v o l v e m e n t — s e e b e l o w . 1 3 5 c a u s a l d i r e c t i o n , t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e m u s t p r e c e d e t h e c h a n g e i n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . I n t h i s c a s e , t h a t m e a n s s c h o o l a u t o n o m y m u s t b e m e a s u r e d b e f o r e ( o r e v e n c o n c u r r e n t l y w i t h ) s t u d e n t a c h i e v e m e n t m e a s u r e s . T h a t , h o w e v e r , d i d n o t h a p p e n . S t u d e n t a c h i e v e m e n t w a s b a s e d o n c o m p a r i n g m e a s u r e s t a k e n i n 1 9 8 0 a n d 1 9 8 2 . S c h o o l a u t o n o m y w a s b a s e d o n t h e s u r v e y i n s t r u m e n t a d m i n i s t e r e d i n 1 9 8 4 ( p . 2 3 2 ) . T h e i r a t t e m p t s t o r e t r o - a c t i v a t e s c h o o l a u t o n o m y b y s e v e r a l y e a r s i n t o a v a l i d v a r i a b l e ( p p . 2 3 2 - 4 ) c a n n o t c h a n g e t h e c o u r s e o f e v e n t s . T h e a u t h o r s d o n o t c o n s i d e r t h e s e p o s s i b i l i t i e s t o a n y s i g n i fi c a n t e x t e n t . S t a t i s t i c s a n d s i g p i fi c a n c s . I f i t i s p o s s i b l e t o r u n a l i n e a r r e g r e s s i o n a n a l y s i s o n d e m o c r a c y , t h e n o n e h a s t o w o n d e r i f t h e a u t h o r s ’ m o d e l i s t h e a p p r o p r i a t e m e c h a n i s m . T h e y b a s e t h e i r s t u d e n t a c h i e v e m e n t c l a i m s o n a m o d e l t h a t i n c l u d e s s c h o o l a n d p a r e n t S E S , i n i t i a l s t u d e n t a c h i e v e m e n t , r a c e , r e s o u r c e s , a n d , o f c o u r s e s c h o o l o r g a n i z a t i o n — a m o d e l , a c c o r d i n g t o C h u b b a n d M o e ( 1 9 9 3 , p . 2 3 8 ) , t h a t “ a l l o w s f o r e v e r y m a j o r i n fl u e n c e c o m m o n l y t h o u g h t t o p r o m o t e s t u d e n t a c h i e v e m e n t . ” B u t , a f t e r i n c l u d i n g a l l o f t h e s e f a c t o r s , t h e m o d e l s t i l l h a s a n R 2 o f o n l y . 0 5 1 ( p . 1 2 6 ) . T h a t i s , t h e i r c o m p r e h e n s i v e m o d e l e x p l a i n s o n l y 5 % o f t h e v a r i a n c e i n s t u d e n t a c h i e v e m e n t . H e n c e , t h e y b a s e t h e i r d i a g n o s e s a n d r e c o m m e n d a t i o n s f o r s w e e p i n g c h a n g e s o n a n o t a b l y w e a k m o d e l w h i c h m u s t o n l y b e b a s e d o n i n s e n s i t i v e a n d / o r i n a c c u r a t e m e a s u r e s . T h a t t h i s c o u l d b e t h e b a s i s f o r t h e c o n s i d e r a b l e p o l i c y i m p l i c a t i o n s o f t h e i r p r o p o s a l i s i n d e e d r e m a r k a b l e . E v e n i f w e i g n o r e t h e e x c e p t i o n a l w e a k n e s s o f t h i s m o d e l a n d s t i l l p u t f a i t h i n i t s p r e d i c t i o n s , t h e p o t e n t i a l b e n e fi t s a r e s t i l l s t r i k i n g l y 1 3 6 u n i m p r e s s i v e . F o r e x a m p l e , i f w e a c c e p t t h e a u t h o r s ’ c o n t e n t i o n t h a t t h e i r m o d e l h a s s o m e t h i n g s u b s t a n t i v e t o t e l l u s a b o u t s c h o o l g o v e r n a n c e , t h e n t h e y a r e s a y i n g t h a t w e s h o u l d e n d d e m o c r a t i c c o n t r o l o f s c h o o l s d u e t o a p r e d i c t e d g a i n o f 3 . 5 c o r r e c t a n s w e r s o u t o f 1 1 6 i t e m s o n a 6 3 m i n u t e e x a m ( C h u b b & M o e , 1 9 9 0 , p . 7 1 , 1 9 9 3 , p . 2 3 8 ) . I t i s i n t e r e s t i n g h o w t h e a u t h o r s h a v e r e s p o n d e d t o c r i t i c i s m s o f t h e s t a t i s t i c a l b a s i s f o r t h e i r c l a i m s . O t h e r r e s e a r c h e r s h a v e p o i n t e d t o t h e s t a t i s t i c a l w e a k n e s s o f t h e i r m o d e l . 4 2 B u t t h e a p p a r e n t t e l e o l o g y , t h e r e p e a t e d r e c o n fi g u r a t i o n s o f t h e m o d e l , a n d t h e m a n n e r i n w h i c h t h e y c h o o s e a c e r t a i n v a r i a b l e f r o m a m o n g m a n y a t s e v e r a l c r u c i a l s t a g e s t o f o r m a l o g i c a l c a u s a l c h a i n s u g g e s t s o t h e r w i s e . W h e n p e r s i s t e n t l y c h a l l e n g e d o n t h e i r e v i d e n c e , s i g n i fi c a n t l y , C h u b b a n d M o e e x p l i c i t l y a p p e a l t o t h e i r i d e o l o g i c a l a s s u m p t i o n s t o s u p p o r t t h e i r c l a i m s r e g a r d i n g t h e i n e f f e c t i v e n e s s o f b u r e a u c r a c i e s a n d , t h u s , d e m o c r a t i c c o n t r o l ( C h u b b & M o e , 1 9 9 3 ) . ( I d o n o t m e a n t o c r i t i c i z e t h a t h e r e , b u t m e r e l y h i g h l i g h t t h a t t a c t i c w h i c h i n d i c a t e s t h a t t h e i r c l a i m i s a c t u a l l y b a s e d i n e c o n o m i c t h e o r y , n o t e m p i r i c a l e v i d e n c e ; s o , a s I a t t e m p t t o d o b e l o w , w e s h o u l d f o c u s o n t h e t h e o r y , a n d n o t t h e n u m b e r s . ) T h e i r e v i d e n c e a p p e a r s t o b e a s l i m b a s i s f o r s u c h c o n s e q u e n t i a l c o n c l u s i o n s . B a s e d o n a m o d e l t h a t e x p l a i n s 1 / 2 0 t h o f t h e c o n s i d e r a b l e v a r i a n c e i n s t u d e n t a c h i e v e m e n t , C h u b b a n d M o e a d v o c a t e 4 2 S e e , f o r e x a m p l e , L e e & B r y k ( 1 9 9 3 ) a n d S u k s t o r f , e t a l . ( 1 9 9 3 ) . I n t u r n , C h u b b a n d M o e ( 1 9 9 3 , p . 2 3 7 ) n o t e t h a t a n R 2 o f o n l y . 0 5 1 d o e s n o t i n i t s e l f n e g a t e t h e i r m o d e l — i t a i n ’ t n e c e s s a r i l y l o w . T h e d a t a a r e s i m p l y “ n o i s y . ” Y e t , i n t r y i n g t o i s o l a t e t h e e f f e c t s o f s c h o o l o r g a n i z a t i o n a s a n i n d e p e n d e n t v a r i a b l e , S u k s t o r f , W e l l s , a n d C r a i n ( 1 9 9 3 ) r e - a n a l y z e d t h e d a t a a n d f o u n d t h a t o r g a n i z a t i o n e f f e c t s a c c o u n t f o r i n s i g n i fi c a n t ( a b o u t 0 . 1 % ) o f v a r i a n c e i n s t u d e n t a c h i e v e m e n t . S o m e c r i t i c s h a v e g o n e s o f a r t o a c c u s e t h e m o f fi x i n g t h e i r d a t a t o s u p p o r t a p r e - e x i s t i n g , i d e o l o g i c a l l y - i n f o r m e d c o n c l u s i o n : s e e , f o r e x a m p l e , L e e i n H i l l ( 1 9 9 3 ) ; B e r l i n e r a n d B i d d l e ( 1 9 9 5 ) a l s o q u e s t i o n n o t o n l y t h e i r d a t a s e t a n d i t s u s e , b u t t h e i r o b j e c t i v i t y . ( H o w e v e r , i t w o u l d s e e m t h a t i f t h e y w e r e w i l l i n g t o “ c o o k t h e b o o k s , ” t h e y w o u l d h a v e a r r a n g e d s t r o n g e r d a t a t h a n t h e y n o w h a v e . ) 1 3 7 r i d d i n g t h e s c h o o l s o f d e m o c r a t i c c o n t r o l b e c a u s e t h e i r w e a k m o d e l p r e d i c t s a n i n c r e a s e o f 3 - 4 a n s w e r s o n a n h o u r - l o n g e x a m . T h a t , t h e y a r g u e , i s t h e “ h e a v y p r i c e ” o f d e m o c r a c y ( p . 2 2 9 ) . 4 3 T h e r e f o r e , f o r t h e r e s t o f t h i s d i s c u s s i o n , I w o u l d l i k e t o d i s r e g a r d C h u b b a n d M o e ’ s s t a t i s t i c a l a n a l y s i s a n d f o c u s o n t h e i r p h i l o s o p h i c a l a r g u m e n t a s a r h e t o r i c a l m a n i f e s t a t i o n o f u n d e r l y i n g i d e o l o g i c a l a s s u m p t i o n s . T h a t i s , a l t h o u g h t h e y c l a i m t o g r o u n d t h e i r c l a i m s i n e m p i r i c a l d a t a , I fi n d t h a t b a s i s t o b e r e l a t i v e l y w e a k c o m p a r e d t o t h e i r s t r o n g a n d c o n s i s t e n t a p p l i c a t i o n o f a c o h e r e n t i d e o l o g i c a l p e r s p e c t i v e . S o I w a n t t o f u r t h e r e x a m i n e t h e i r w o r k f o r t h o s e u n d e r l y i n g a s s u m p t i o n s a n d i n t e r r o g a t e t h o s e a s s u m p t i o n s i n v i e w o f t h e i r v a l u e s a n d i m p l i c a t i o n s f o r s c h o o l i n g . P u b l i c c h o i c e t h e o r y i n C h u b b a n d M o e ’ s a n a l y s i s . O f c o u r s e , t h e a u t h o r s p u b l i s h e d t h i s p r o p o s a l w i t h o u t a n y r e a l e x p e c t a t i o n t h a t i t w o u l d b e i m p l e m e n t e d , b u t h o p e d t h a t i t w o u l d s p a r k d i s c u s s i o n a n d m o v e t h e i r i d e a s m o r e s q u a r e l y o n t o t h e t a b l e ( p . 2 2 6 ) — w h i c h i t d i d . I n d o i n g s o , t h e y f o r w a r d e d s o m e p r o m i n e n t t h e m e s i n t o t h e p o l i c y d i s c o u r s e . M o s t n o t a b l y , t h e y a d v a n c e d a n a g e n d a b e a r i n g t h e i n d e l i b l e m a r k o f p u b l i c c h o i c e t h e o r y . C o m i n g f r o m p o l i t i c a l s c i e n c e b a c k g r o u n d s , a n d s t u d y i n g p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s t h r o u g h p r i n c i p l e s o f e c o n o m i c a n a l y s e s , C h u b b a n d M o e p r o m o t e p u b l i c c h o i c e a s a n e x p l a n a t o r y p e r s p e c t i v e o f h u m a n b e h a v i o r . I n e q u a t i n g e f fi c i e n c y w i t h t h e 4 3 S m i t h a n d M e i e r ( 1 9 9 5 b , p . 6 5 ) n o t e t h a t t h e p r i v a t e s c h o o l s t u d e n t s i n C h u b b a n d M o e ’ s s t u d y s c o r e d a h a l f q u e s t i o n a h e a d o f p u b l i c s c h o o l s t u d e n t s o n a v e r a g e . T h i s , h o w e v e r , h a s n o t a p p e a r e d t o h a v e d a m a g e d t h e c r e d i b i l i t y o f t h e i r c l a i m s . I n d e e d t h e s t a t u s o f s t a t i s t i c a l e m p i r i c i s m d o e s m u c h t o g i v e t h e l u s t e r o f n e u t r a l i t y t o t h e i r c l a i m s . A s o n e p r o - v o u c h e r o b s e r v e r c l a i m e d , “ J o h n C h u b b a n d T e r r y M o e . . . v i r t u a l l y s t u m b l e d o n t h e c o n c e p t o f t u i t i o n v o u c h e r s w h i l e t r y i n g t o fi g u r e o u t a w a y t o h a r n e s s t h e i r fi n d i n g s a b o u t w h a t m a d e s o m e s c h o o l s m o r e e f f e c t i v e t h a n o t h e r s ” ( B o l d t , 1 9 9 9 ) . 1 3 8 s o c i a l g o o d , p u b l i c c h o i c e s e e s t h e i d e a o f p u b l i c a c t i o n a s u s u a l l y d e t r i m e n t a l t o t h e s o c i a l g o o d . A g e n c i e s , i n s t i t u t i o n s , a n d i n d i v i d u a l s i n t h e p u b l i c a r e n a a r e s e e n a s s e e k i n g t o m a x i m i z e t h e i r o w n s e l f - i n t e r e s t , r a t h e r t h a n t h e g e n e r a l w e l f a r e t h a t i s o f t e n t h e i r s t a t e d j u s t i fi c a t i o n ( c h . 2 , e s p . p p . 3 9 - 4 0 ; s e e a l s o B o b r o w & D r y z e k , 1 9 8 7 , c h . 3 ) . P u b l i c e n d e a v o r s g e n e r a t e o v e r p r o d u c t i o n , i n e f f i c i e n c i e s , d e c i s i o n s w i t h t h e l o g i c o f s e l f - i n t e r e s t o n t h e i n d i v i d u a l a n d i n s t i t u t i o n a l l e v e l s , a n d n o n - r a t i o n a l o r g a n i z a t i o n o v e r a l l ( G r e e n e , 1 9 9 6 b ) . T h i s p e r s p e c t i v e e m p h a s i z e s t h e r o l e o f s e l f - o r i e n t e d “ s p e c i a l i n t e r e s t s ” a s t h e y c o n fl i c t a n d c o m p e t e w i t h e a c h o t h e r f o r r e s o u r c e s a n d i n fl u e n c e , a n d t h e i r b e h a v i o r s a r e s h a p e d b y r e s o u r c e c o n d i t i o n s ( G a l l a g h e r , 1 9 9 3 ) . I t b o t h i m p l i e s a n d e n c o u r a g e s n e o l i b e r a l t e n d e n c i e s i n t h a t t h e o b v i o u s a l t e r n a t i v e i s t h e m a r k e t a s a r a t i o n a l i z i n g a n d d i s c i p l i n i n g c o r r e c t i v e ( G r e e n e , 1 9 9 6 b ) . I n s t e a d o f t o l e r a t i n g s e l f - i n t e r e s t e d “ e m p i r e - b u i l d i n g ” w i t h p u b l i c r e s o u r c e s u n d e r t h e g u i s e o f p u b l i c i n t e r e s t , a m o r e e f f e c t i v e s y s t e m w o u l d a c k n o w l e d g e t h e r o l e o f s e l f - i n t e r e s t , a n d h a r n e s s i t . T h e r e f o r e , p u b l i c c h o i c e t h e o r y i m p o r t s e c o n o m i c a n a l y s e s t o n o n - m a r k e t e n t i t i e s , a n d c a n b e s e e n a s a c h a l l e n g e t o K e y n e s i a n j u s t i fi c a t i o n s f o r s t a t e e x p a n s i o n o f t h e p u b l i c s e c t o r ( s e e , e . g . , G r a c e , 1 9 9 4 ) . T h u s , w h i l e t h e e q u i t y e f f e c t s o f s u c h a n a p p r o a c h a r e l a r g e l y u n k n o w n ( G r a h a m , 1 9 9 8 ) , p u b l i c c h o i c e a s s u m e s i n e q u a l i t i e s f r o m t h e m a r k e t a s a g i v e n . 4 4 F i n a l l y , p u b l i c c h o i c e t h e o r y e l e v a t e s e f fi c i e n c y a s t h e p r i m a r y v a l u e , t h e a c h i e v e m e n t o f w h i c h r e q u i r e s t h e b l e n d i n g o f c i t i z e n a n d c o n s u m e r r o l e s i n t o “ c o n s u m e r - v o t e r s ” ( C h u b b & M o e , 1 9 9 0 , p p . 3 0 f f . ; T i e b o u t , 1 9 5 6 ) . 4 4 A s B a l l ( 1 9 9 3 , p . 1 0 ) n o t e s : “ P u b l i c c h o i c e t h e o r i s t s r e g u l a r l y a c k n o w l e d g e t h e i n e v i t a b i l i t y o f i n e q u a l i t i e s i n t h e m a r k e t ( T i e b o u t , 1 9 5 6 ) b u t s e e m t o h a v e l i t t l e i n t e r e s t i n p u r s u i n g t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e s e f o r t h o s e w h o e x p e r i e n c e t h e m . ” 1 3 9 I n t h i s p e r s p e c t i v e , d e m o c r a t i c g o v e r n a n c e o f s c h o o l s n e c e s s a r i l y l e a d s t o b u r e a u c r a c y . I n t h e l i b e r a l d e m o c r a t i c s t a t e , d i f f e r e n t i n t e r e s t s — c o n s t i t u e n c i e s , p a r t i e s , c o m m u n i t i e s , u n i o n s , c o r p o r a t i o n s , i n d u s t r i e s , i d e o l o g i e s , b u r e a u c r a c i e s , e t c . — c o m p e t e a n d c o n fl i c t w i t h e a c h o t h e r f o r p u b l i c r e s o u r c e s . I n o r d e r t o m e d i a t e t h e s e c o n fl i c t s , b u r e a u c r a c i e s a r i s e a s a w a y t o s o r t o u t c l a i m s a n d s u p p r e s s c o n fl i c t , a s w e l l a s t o i n s t i t u t i o n a l i z e c o n t r o l o f t h e p r e d o m i n a n t g r o u p . 4 5 B u t b u r e a u c r a t i c c o n t r o l o f s c h o o l i n g i s i n h e r e n t l y i n e f fi c i e n t c o m p a r e d w i t h p r i v a t e c o n t r o l , s i n c e b u r e a u c r a c i e s t h e m s e l v e s a r e n o n - p r o d u c t i v e , a n d t h e i r a u t h o r i t y i s n o t r e s p o n s i v e t o t h e i m m e d i a t e n e e d s o f c o n s u m e r s , n o r t h e a g g r e g a t e n e e d s o f s o c i e t y . B u r e a u c r a c y i s n e c e s s a r i l y s e l f - i n t e r e s t e d a n d t h e r e f o r e s e l f - p e r p e t u a t i n g . T h i s i s e v i d e n t , t h e y w r i t e , ( a s n o t e d a b o v e ) i n t h a t “ m o s t f u n d a m e n t a l l y . . . i n s t i t u t i o n s o f d e m o c r a t i c c o n t r o l f u n c t i o n n a t u r a l l y t o l i m i t a n d u n d e r m i n e s c h o o l a u t o n o m y ” ( p . 2 3 ; m y e m p h a s i s ) . T h u s , p o l i t i c s h a s o r g a n i c e f f e c t s t h a t a r e s i m p l y u n a v o i d a b l e i n a s y s t e m b a s e d o n p o l i t i c a l - d e m o c r a t i c a u t h o r i t y . G r o w i n g o u t o f t h i s p u b l i c c h o i c e t h e o r y i s a g e n e r a l o r u n i v e r s a l c r i t i q u e o f o t h e r e d u c a t i o n r e f o r m e f f o r t s . O b v i o u s l y , s c h o o l c h o i c e p l a n s e x i s t e d b e f o r e 1 9 9 0 , b u t C h u b b a n d M o e p r o m o t e c h o i c e a s t h e v e h i c l e f o r g e n e r a l e d u c a t i o n r e f o r m b e c a u s e i t i s a f o r c e e x t e r n a l t o t h e s y s t e m , a n d n o t j u s t a n e x i t o f c o n v e n i e n c e f o r s o m e g r o u p s . T h e y c l a i m t h a t t h e c o n s i d e r a b l e c u r r e n t a n d p a s t r e f o r m e f f o r t s d e m o n s t r a t e t h a t t h e p u b l i c s y s t e m i s i n h e r e n t l y i n c a p a b l e o f r e f o r m i n g i t s e l f . I n d e e d , e v e n p u b l i c s c h o o l c h o i c e o r f o r m s o f c h o i c e g r a f t e d o n t o t h e c u r r e n t s y s t e m c a n n o t r e f o r m t h e s y s t e m 4 5 J o r d a n ( 1 9 9 7 ) h a s q u i t e a d i f f e r e n t t a k e o n t h e o r i g i n s o f s t a t e i n t e r v e n t i o n , s u g g e s t i n g t h a t b u r e a u c r a c i e s e m e r g e a s r a t i o n a l a n d i n t e n t i o n a l r e s p o n s e s t o m a r k e t f a i l u r e s , p r i v a t e i n e f fi c i e n c i e s , a n d c o r r u p t i o n . 1 4 0 a s a w h o l e . T h i s i s b e c a u s e a n y r e f o r m s t h a t a d v a n c e i n a n d f r o m t h e s y s t e m a r e n e c e s s a r i l y t o p - d o w n , r e q u i r i n g t h e a p p r o v a l o f b u r e a u c r a t i c a n d p o l i t i c a l a u t h o r i t y ( a n d m e a n s ) t o m o v e f o r w a r d . A n y s u c h r e f o r m t h a t c a n g a r n e r a p p r o v a l w i l l b e s h a l l o w o r l a r g e l y s y m b o l i c , o r w i l l s i m p l y f a i l t o a d d r e s s t h e r o o t c a u s e s o f s y s t e m i c d y s f u n c t i o n , w h i c h a r e t h e p r e r e q u i s i t e d e m o c r a t i c c o n t r o l . D e m o c r a t i c p r o c e s s e s l e a d t o w i n n e r s a n d l o s e r s , a n d a m a j o r i t a r i a n s y s t e m c o m p e l s t h e l o s e r s t o p a y f o r t h e p o l i c i e s t h e y o p p o s e ( p . 2 8 ) . O f c o u r s e , m a r k e t s a r e i m p e r f e c t t o o , a s t h e a u t h o r s a d m i t . M a r k e t s a r e o f t e n p o o r a t e q u i t a b l e d i s t r i b u t i o n , a n d s o m e t i m e s u n r e s p o n s i v e t o c o n s u m e r d e s i r e s . H o w e v e r , C h u b b a n d M o e m a i n t a i n t h a t , o v e r a l l , m a r k e t s a r e m o r e r e s p o n s i v e t o c o n s t i t u e n t - c o n s u m e r d e s i r e s t h a n c o e r c i v e d e m o c r a c y . E v e n l i b e r a l i d e a l s s u c h a s e q u a l i t y h a v e a b e t t e r c h a n c e o f f r u i t i o n w i t h ( r e g u l a t e d ) m a r k e t s t h a n w i t h p o l i t i c s . Y e s , t h e r e a r e l o s e r s i n m a r k e t s , j u s t a s i n p o l i t i c s . B u t C h u b b a n d M o e ’ s l o g i c s u g g e s t s t h a t t h i s i s t h e l e s s e r e v i l , s i n c e a t l e a s t m a r k e t s c a n a p p r o x i m a t e t h e w i d e r g o o d o f o p t i m a l e f fi c i e n c y ( B a l l , 1 9 9 3 , p . 1 1 ) . 4 6 T h u s , b y r e c o n fi g u r i n g e d u c a t i o n a s a n i n d i v i d u a l c o n s u m e r g o o d , C h u b b a n d M o e c o n c l u d e t h a t w e c a n m o r e l i k e l y r e a l i z e t h e i r u l t i m a t e e n d o f s c h o o l e f f e c t i v e n e s s a n d a c a d e m i c a c h i e v e m e n t . A C r i t i c a l R e v i e w o f C h u b b a n d M o e ’ s A s s u m p t i o n s . A t t h e t i m e o f t h e p u b l i c a t i o n o f t h e i r b o o k , 4 7 t h e b a t t l e l i n e s i n t h e d e b a t e s a r o u n d s c h o o l c h o i c e w e r e a l r e a d y w e l l d e fi n e d , a n d t h e a r g u m e n t s 4 6 B a l l c h a l l e n g e s t h i s a s s u m p t i o n a s h i g h l y d e b a t a b l e b a s e d o n e v i d e n c e i n o t h e r m a r k e t s . 4 7 A n e a r l i e r v e r s i o n o f t h e i r fi n d i n g s w a s p r e v i o u s l y p u b l i s h e d a s ( C h u b b & M o e , 1 9 8 8 ) , a n d s o m e o f t h e c r i t i q u e s t o w h i c h I h a v e r e f e r r e d a r e b a s e d o n t h a t v e r s i o n . 1 4 1 a l r e a d y q u i t e f a m i l i a r ( s e e , e . g . , C l u n e & W i t t e , 1 9 9 0 a ; C l u n e & W i t t e , 1 9 9 0 b ) . T h u s , i n a d e a d l o c k e d c o n t e x t , t h e i r c l a i m s a n d e m p i r i c a l b a s i s p r o v i d e d w e l c o m e d l e g i t i m a c y f o r a s o l u t i o n t h a t p e o p l e l i k e D e n i s D o y l e w e r e a l r e a d y p u s h i n g f r o m t h e B u s h W h i t e H o u s e . 4 8 B u t C h u b b a n d M o e ’ s c l a i m s h a v e h a d a p r o f o u n d e f f e c t i n r e - e n e r g i z i n g t h e d e b a t e a r o u n d s c h o o l c h o i c e i n i t i a t e d b y F r i e d m a n , a n d r e - f o c u s i n g t h e d i s c o u r s e a r o u n d s c h o o l r e f o r m l a r g e l y o n i s s u e s o f m a r k e t m e c h a n i s m s . M o r e o v e r , m a n y s c h o l a r s h a v e b e e n s w a y e d b y t h e i r c o n c l u s i o n s — b o t h c o n fi r m i n g p r e v i o u s p o s i t i o n s a n d c h a n g i n g m i n d s . 4 ° 9 B e s i d e s t h e f o r c e a n d e m p i r i c a l l e g i t i m a c y c l a i m e d b y C h u b b a n d M o e , t h e i r c o n c l u s i o n s p r o b a b l y g a r n e r e d f u r t h e r a t t e n t i o n d u e t o t h e p r o v o c a t i v e l a n g u a g e t h e y u s e . I n a n o f t - q u o t e d p a s s a g e , t h e y n o t e W i t h o u t b e i n g t o o l i t e r a l a b o u t i t , w e t h i n k r e f o r m e r s w o u l d d o w e l l t o e n t e r t a i n t h e n o t i o n t h a t c h o i c e i s a p a n a c e a . . . I t h a s t h e c a p a c i t y a l l b y i t s e l f t o b r i n g a b o u t t h e k i n d o f t r a n s f o r m a t i o n t h a t , f o r y e a r s , r e f o r m e r s h a v e b e e n s e e k i n g t o e n g i n e e r i n m y r i a d o t h e r w a y s . ( p . 2 1 7 ; e m p h a s e s i n o r i g i n a l ) M o r e o v e r , t h e y d o n o t s h y a w a y f r o m e x p l i c i t l y i d e n t i f y i n g t h e v e r y A m e r i c a n i d e a o f “ d i r e c t d e m o c r a t i c c o n t r o l ” a s t h e p r o b l e m w i t h s c h o o l s ( p . 2 , & t h r o u g h o u t ) . T o t h e i r c r e d i t , t h e y a r e f o r t h r i g h t ( o r s e n s a t i o n a l i s t ) e n o u g h t o a v o i d t h e t a c t i c s o m a n y o t h e r a d v o c a t e s o f m a r k e t m e c h a n i s m s e m p l o y — t h a t o f o b s c u r i n g a n a t t a c k o n d e m o c r a t i c c o n t r o l b y u s i n g t e r m s l i k e “ p o l i t i c a l , ” “ b u r e a u c r a t i c , ” “ s t a t e , ” o r “ g o v e r n m e n t ” c o n t r o l w h e n t h e y m e a n d e m o c r a t i c . I n d e e d , C h u b b a n d M o e w a n t t o t a k e m a s s e d u c a t i o n o u t 4 8 W h i t t y , e t a l . ( 1 9 9 8 , p . 2 2 2 ) . S e e B r o d i n s k y ( 1 9 9 3 ) ; B u s h ( 1 9 9 1 ) ; K o z o l ( 1 9 9 2 ) ; U S . D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n ( 1 9 9 1 ) ; a n d t h e U S . D e p a r t m e n t o f L a b o r & S e c r e t a r y ’ s C o m m i s s i o n o n A c h i e v i n g N e c e s s a r y S k i l l s ( 1 9 9 1 ) . 4 9 S e e , f o r e x a m p l e , H e r b e r t G i n t i s i n G l a s s ( 1 9 9 4 ) ; a l s o , G i n t i s m a d e c o m m e n t s r e g a r d i n g t h e b o o k ’ s e f f e c t o n h i s v i e w s i n a d d r e s s i n g t h e 1 9 9 8 m e e t i n g o f t h e S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n i n M o n t e r e y , C A , F e b r u a r y 6 - 8 . 1 4 2 o f t h e r e a l m o f d e m o c r a t i c g o v e r n a n c e , t o d e - p o l i t i c i z e i t . T h u s , t h e p a r a d o x i c a l — s o m e w o u l d s a y i n h e r e n t l y i m p o s s i b l e — “ g u i d i n g p r i n c i p l e ” o f t h e i r s o l u t i o n i s t h a t “ p u b l i c a u t h o r i t y m u s t b e p u t t o u s e i n c r e a t i n g a s y s t e m t h a t i s a l m o s t e n t i r e l y b e y o n d t h e r e a c h o f p u b l i c a u t h o r i t y ” ( p . 2 1 8 ) . T o s u p p o r t s u c h p r o v o c a t i v e s t a t e m e n t s , C h u b b a n d M o e ’ s a r g u m e n t d e p e n d s o n s e v e r a l u n d e r l y i n g a s s u m p t i o n s . W h i l e F r i e d m a n ’ s t h e o r e t i c a l a r g u m e n t o f f e r e d s o m e i n s i g h t s i n t o h i s u n d e r l y i n g v a l u e s , C h u b b a n d M o e ’ s m u c h m o r e d e v e l o p e d e m p i r i c i s m p r o v i d e s a m p l e e v i d e n c e o f t h e i r a s s u m p t i o n s i n o p e r a t i o n . H e r e , I e x a m i n e t h o s e a s s u m p t i o n s b y l o o k i n g a t t h e b a s i s f o r t h e i r fi n d i n g s ( p . 2 3 , c i t e d a b o v e ) . A s s u m p t i o n s o f c r i s i s . C h u b b a n d M o e ’ s a n a l y s i s r e l i e s o n t h e p r e s u p p o s i t i o n t h a t p u b l i c s c h o o l s a r e i n a s t a t e o f “ c r i s i s ” — f o r w h i c h t h e y p o i n t t o t h e f a m i l i a r i n d i c a t o r s a s p r o o f . F u r t h e r m o r e , t h e y s e e t h i s c r i s i s a s a n i m m e d i a t e c o n c e r n b e c a u s e t h e f a i l u r e o f s c h o o l s i n p u r s u i n g t h e i r c o r e “ m i s s i o n ” t r a n s l a t e s i n t o a f a i l u r e t o c o m p e t e s u c c e s s f u l l y i n t h e g l o b a l e c o n o m y ( p p . 1 , 2 2 7 ) . O f c o u r s e , t h i s c r i s i s i n a c h i e v e m e n t i s c a u s e d b y t h e d i r e c t d e m o c r a t i c f o r m s o f g o v e r n a n c e , w h i c h i n h i b i t c h a r a c t e r i s t i c s n e c e s s a r y f o r s c h o o l s t o s u c c e e d . M o r e o v e r , t h e y n o t e t h a t p r e v i o u s a n d c u r r e n t e f f o r t s w i l l n o t a d d r e s s t h e c r i s i s s i n c e t h e y d o n o t a d d r e s s t h e s t r u c t u r a l r o o t s o f t h e p r o b l e m . B u t w h e n w e t a l k o f c r i s i s o r s c h o o l f a i l u r e , w e a r e e s s e n t i a l l y t a l k i n g a b o u t u r b a n s c h o o l s — a c c o r d i n g t o t h e i r e v i d e n c e , a n y w a y . 5 O C h u b b a n d 5 0 M o s t e d u c a t i o n p r o b l e m s s e e m t o b e c o n c e n t r a t e d i n u r b a n s c h o o l s y s t e m s , j u s t a s m a n y s o c i a l i l l s a r e c o n c e n t r a t e d i n u r b a n a r e a s . T h e r e a r e s e v e r a l g e n e r a l e x p l a n a t i o n s f o r t h i s p h e n o m e n o n . O n e i s r a c i a l . A u t h o r s l i k e H e r r n s t e i n a n d M u r r a y ( 1 9 9 4 ) p u s h t h e i d e a t h a t g e n e t i c f a c t o r s ( p o s s i b l y i n t e r a c t i n g w i t h a l i b e r a l / g o v e r n m e n t i m p o s e d c u l t u r e o f 1 4 3 M o e a r g u e t h a t , a l t h o u g h p u b l i c s c h o o l s s u f f e r f r o m t h e i r l o c a t i o n i n t h e m o n o p o l i s t i c p u b l i c s e c t o r o f L E A c o n t r o l , i n n e r - c i t y s c h o o l s a r e p a r t i c u l a r l y p l a g u e d w i t h p r o b l e m s b e c a u s e u r b a n L E A s i m p o s e a n i n o r d i n a t e a m o u n t o f b u r e a u c r a t i c c o n t r o l o n t h e i r s c h o o l s . W h i l e s u b u r b a n s c h o o l s a r e a l s o d e m o c r a t i c a l l y o r p o l i t i c a l l y a c c o u n t a b l e , t h e y s u f f e r l e s s f r o m t h e s e p r o b l e m s b e c a u s e o t h e r f a c t o r s s u c h a s h o m o g e n e i t y o f c o m m u n i t y a n d s i n g u l a r i t y o f s c h o o l v i s i o n a l l e v i a t e b u r e a u c r a t i c r e s p o n s e s b y m a k i n g t h e s e s c h o o l s m o r e l i k e p r i v a t e s c h o o l s i n t e r m s o f a u t o n o m y , s t r o n g s c h o o l l e a d e r s h i p , a n d s o f o r t h ( d i s c u s s e d b e l o w ) . A g a i n , a s w i t h F r i e d m a n , C h u b b a n d M o e d o n o t e f f e c t i v e l y m a i n t a i n t h e i r c l a i m t h a t p u b l i c c o n t r o l i n a n d o f i t s e l f n e c e s s a r i l y l e a d s t o f a i l i n g s c h o o l s . I n s t e a d , t h e y e f f e c t i v e l y a r g u e a g a i n s t t h e c e n t r a l i z i n g t e n d e n c i e s t h a t e m e r g e d o u t o f t h e r e f o r m m o v e m e n t s o f t h e fi r s t h a l f o f t h i s c e n t u r y . I n f a c t , t h e b u r e a u c r a t i z a t i o n t h e y d e t e s t t h a t a r o s e f r o m t h o s e r e f o r m s w a s l a r g e l y t h e r e s u l t o f t h e i n fl u e n c e o f t h e f o r - p r o fi t s e c t o r s e e k i n g t o t a k e e d u c a t i o n o u t o f t h e r e a l m o f p o l i t i c s — a n e f f o r t w i t h g o a l s s i m i l a r t o t h e i r o w n ( T y a c k , 1 9 7 4 , p t . 4 ) . A s p u b l i c c h o i c e t h e o r i s t s , t h e a u t h o r s i n t e r p r e t t h a t e r a a s t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f o n e s e t o f i n t e r e s t s o v e r o t h e r s . N o w , i n s t e a d o f s e e k i n g e q u i t y o r b a l a n c e t h r o u g h r e - p o l i t i c i z i n g ( o r d e m o c r a t i z i n g ) e d u c a t i o n , t h e y a d v o c a t e t h e c o m p l e t e d e - p o l i t i c i z a t i o n o f d e p e n d e n c y ) p r e v e n t s c h o o l s w i t h h i g h c o n c e n t r a t i o n s o f m i n o r i t y s t u d e n t s f r o m c u l t i v a t i n g s u c c e s s . T h i s v i e w , h o w e v e r , i s t h e a n t i t h e s i s o f c l a s s i c a l l y l i b e r a l a n d m e r i t o c r a t i c i d e a l s o f a t a b u l a r a s a o f e q u i t a b l e o p p o r t u n i t y w h e n a l l p e o p l e a r e “ c r e a t e d e q u a l . ” A s e c o n d e x p l a n a t i o n i s m o n e y ( K o z o l , 1 9 9 1 ) . U r b a n s c h o o l s a r e o f t e n c h a r a c t e r i z e d b y t h e h i g h - p o v e r t y c o n t e x t i n w h i c h t h e y o p e r a t e . W h i l e s o m e o b s e r v e r s n o t e t h e r e l a t i v e l y h i g h l e v e l s o f p e r - p u p i l s p e n d i n g i n u r b a n d i s t r i c t ( a n d c a s t i g a t e t h e p o r t i o n o f t h i s s p e n d i n g w a s t e d o n c e n t r a l b u r e a u c r a c i e s ) , o t h e r s p o i n t t o t h e r e l a t i v e l y l o w a m o u n t o f s p e n d i n g — n o t j u s t c o m p a r e d t o w e a l t h y d i s t r i c t s , b u t i n p r o p o r t i o n t o t h e c o n c e n t r a t e d p r o b l e m s o f t h e u r b a n c o m m u n i t y . F i n a l l y , t h e r e i s t h e g o v e r n a n c e e x p l a n a t i o n , w h i c h i s c l o s e l y a s s o c i a t e d w i t h C h u b b a n d M o e . 1 4 4 s c h o o l i n g b e c a u s e o f c o n t i n u e d c o n fl i c t s o v e r t h e s p a c e o f p u b l i c e d u c a t i o n . F u r t h e r m o r e , a s w i t h F r i e d m a n , w e n e e d t o f u r t h e r e x a m i n e t h e c l a i m t h a t 2 0 t h c e n t u r y r e f o r m m o v e m e n t s a r e l a r g e l y r e s p o n s i b l e f o r b u r e a u c r a t i z a t i o n a n d c e n t r a l i z a t i o n i n p u b l i c e d u c a t i o n . I n f a c t , t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s o f t h e p r e v i o u s c e n t u r y p r o m o t e d r e f o r m s w i t h s i m i l a r t e n d e n c i e s , a n d u n d e r t h e a u s p i c e s o f p u b l i c c o n t r o l ( s e e n e x t c h a p t e r ) . D o e s t h e 1 9 t h c e n t u r y p r o v i d e a n e x a m p l e o f d e m o c r a t i c c o n t r o l w i t h o u t t h e b u r e a u c r a c y t h o u g h t t o b e i n h e r e n t , i n t h e i r e s t i m a t i o n ? B u t i f t h e 1 9 t h c e n t u r y r e f o r m e f f o r t s w e r e i n h e r e n t l y b u r e a u c r a t i c a n d c e n t r a l i z i n g , y e t d e m o c r a t i c n o n e t h e l e s s , w h y a r e c u r r e n t m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s a r g u i n g a g a i n s t d e m o c r a t i c - s t a t e c o n t r o l , w h i l e y e a r n i n g f o r t h a t e a r l i e r t i m e w h e n d e m o c r a t i c - s t a t e c o n t r o l w a s e s t a b l i s h e d ? S o , w i t h C h u b b a n d M o e , w h a t i s i n t e r e s t i n g a b o u t t h e i r a s s o c i a t i o n w i t h c r i s i s r h e t o r i c i s n o t t h e i r e v i d e n c e o r u s e o f t h i s i m a g e r y , w h i c h o f f e r s n o t h i n g n e w . I n s t e a d , t h e i r w o r k i s d i s t i n c t i n t h e i r e x p l i c i t a n d e m p i r i c a l l o c a t i o n o f t h e c r i s i s — o r , r a t h e r , t h e s o u r c e o f t h e c r i s i s — i n t h e i n s t i t u t i o n o f d e m o c r a t i c c o n t r o l . A s s u m p t i p n s o f d i s t i n c t p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r s . I n g e n e r a l , C h u b b a n d M o e ’ s d i s c u s s i o n o f d e m o c r a t i c c o n t r o l r e l i e s o n a v e r y d i c h o t o m i z e d v i e w o f p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r s o p e r a t i n g i n c o n t r a s t t o o n e a n o t h e r . I n t h e i r n e e d t o p o r t r a y d i s t i n c t c a t e g o r i e s , t h e y “ o p p o s i t i o n a l i z e ” t h e s e s e c t o r s . 5 1 H o w e v e r , t h e r e a r e t w o p r o b l e m a t i c 5 1 W h i l e t h e r e a r e f a c i l e t e n d e n c i e s t o s e e m a r k e t s a n d p o l i t i c s a s a z e r o - s u m g a m e i n c h o i c e d i s c o u r s e , K u t t n e r ( 1 9 9 7 a ) c o n t e n d s t h a t m a r k e t s c a n n o t e x i s t o u t s i d e o f p o l i t i c s ; i n e d u c a t i o n p o l i c y , C o h e n ( 1 9 8 2 ) d e m o n s t r a t e s t h a t g r o w t h i n t h e p r i v a t e s e c t o r o f t e n f o l l o w s t h e e x p a n s i o n o f t h e p u b l i c s e c t o r . 1 4 5 a s s u m p t i o n s w i t h t h i s . F i r s t , t h e y c o n fl a t e f o r - p r o fi t p r i v a t e s c h o o l s a n d p a r o c h i a l s c h o o l s . S i n c e C a t h o l i c s c h o o l s a r e t h e l a r g e s t s i n g l e k i n d o f p r i v a t e s c h o o l s i n e x i s t e n c e , t h e y a r e t h e p r i m a r y t y p e o f p r i v a t e s c h o o l i n t h e i r s t u d y . B u t C h u b b a n d M o e ’ s p o l i c y p r o p o s a l t e n d s l a r g e l y t o w a r d s i n d e p e n d e n t s c h o o l s t h a t a r e l i k e l y t o b e f o r - p r o fi t i n p r a c t i c e — w i t h v e r y d i f f e r e n t i n c e n t i v e a n d a u t o n o m y s t r u c t u r e s . S e c o n d l y , t h e i r c o n c e p t i o n o f p u b l i c s c h o o l s r e l i e s o n t h e a s s u m p t i o n t h a t p u b l i c s c h o o l s a r e e s s e n t i a l l y s i m i l a r i n p r a c t i c e a c r o s s t h e n a t i o n ( s e e a l s o , C h u b b , 1 9 9 0 ; P e t e r s o n , 1 9 9 0 ) . S i n c e d i f f e r e n c e s i n p r o g r a m s a r e b e s t e x p l a i n e d t h r o u g h d i f f e r e n c e s i n g o v e r n a n c e s t r u c t u r e , t h e y a d v a n c e t h e n o t i o n t h a t p u b l i c c o n t r o l r e s u l t s i n “ h i g h l y u n i f o r m i n s t i t u t i o n s ” ( p . 2 7 ) . H o w e v e r , s u c h a p e r c e p t i o n d o e s n o t e x p l a i n h o w b u r e a u c r a t i c c o n t r o l n e c e s s a r i l y i m p o s e s u n i f o r m i t y a c r o s s 1 5 , 0 0 0 s e p a r a t e b u r e a u c r a c i e s i n t h e U S . W h a t i s t h e s t a n d a r d i z i n g i n fl u e n c e f o r 1 5 , 0 0 0 d i f f e r e n t d i s t r i c t s a n d m i l l i o n s o f c l a s s r o o m s ? T h e i r e x p l a n a t i o n t h a t m a j o r i t a r i a n c o n t r o l i m p o s e s s i m i l a r s t r u c t u r e s , p o l i c i e s , a n d p r o g r a m s a s s u m e s t h e s a m e m a j o r i t y i n e a c h L E A o r c o m m u n i t y — w h i c h i s s i m p l y n o t t h e c a s e . I n f a c t , t h e a r g u m e n t c o u l d b e m a d e t h a t , i n a s m u c h a s c l a s s r o o m s n o w a p p e a r s i m i l a r a c r o s s d i f f e r e n t c o n t e x t s , u n i f o r m a s p e c t s m a y b e d u e t o m a r k e t i n fl u e n c e s o n t h e c u r r i c u l u m , p r i v a t e s e c t o r c o n t r o l o f e m p l o y m e n t p o s s i b i l i t i e s f o r g r a d u a t e s , t h e r i s e o f i n d i v i d u a l i s m , t h e c o m m o d i fi c a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n , a n d o t h e r m a r k e t e f f e c t s i n s t a n d a r d i z i n g s c h o o l s . 5 2 5 2 H o g a n ( 1 9 9 2 ) a n d L a b a r e e ( 1 9 9 7 a ) . T h e r e i s a r g u a b l y m o r e d i f f e r e n c e b e t w e e n s u b u r b a n p u b l i c s c h o o l s t h a n b e t w e e n t h e f a s t f o o d j o i n t s t h a t s e e k c o n t r a c t s t o c a t e r t o t h e i r s t u d e n t s . I n d e e d , i n t h e i r d i s c u s s i o n o f p u b l i c a n d p r i v a t e s c h o o l s , C h u b b a n d M o e t e n d t o i g n o r e s i m i l a r i t i e s a n d d i f f e r e n c e s t h a t r u n c o u n t e r t o t h e i r c l a i m s . T h e r e c a n b e m o r e p a r a l l e l s t h a n d i s t i n c t i o n s b e t w e e n v a r i o u s p u b l i c a n d p r i v a t e s c h o o l s . L i k e w i s e , t h e r e c a n b e l a r g e d i f f e r e n c e s b e t w e e n s c h o o l s i n a n y o n e c a t e g o r y . 1 4 6 M o r e o v e r , a s t h e i r e v i d e n c e s h o w s , t h e d i f f e r e n c e i n e f f e c t s b e t w e e n s c h o o l s p a l e s i n c o m p a r i s o n t o t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n s t u d e n t s ( e . g . , p p . 7 2 , 7 4 ) . F i n a l l y , i t i s i n t e r e s t i n g t h a t i n v i e w o f t h e i r p o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s c h a l l e n g i n g p u b l i c c o n t r o l o f s c h o o l s , t h e y d o n o t c o m p a r e t h e e f f e c t s o f p u b l i c a n d p r i v a t e s c h o o l s o n s t u d e n t a c h i e v e m e n t , b u t i n s t e a d u s e t h e i r c a t e g o r y o f “ e f f e c t i v e s c h o o l o r g a n i z a t i o n . ” A s s u m p t i o n s o f r a t i o n a l c o n s u m e r c h o i c e . I n l i e u o f b u r e a u c r a t i c c o n t r o l , C h u b b a n d M o e a s s u m e t h a t l i b e r a t e d c h o i c e w i l l s e r v e a s a m o r e e f f e c t i v e g u i d e b y u n l e a s h i n g p a r e n t s a s r a t i o n a l c o n s u m e r s o f e d u c a t i o n a l s e r v i c e s — t h e “ i n v i s i b l e h a n d . ” 5 3 T h i s a s s u m p t i o n , i n t u r n , d e p e n d s o n s o m e p r e c o n d i t i o n s , w h i c h C h u b b a n d M o e a c k n o w l e d g e . P a r e n t s m u s t h a v e a c c e s s t o g o o d i n f o r m a t i o n , a n d b e a s f r e e f r o m c o n s t r a i n t s a s p o s s i b l e i n e x e r c i s i n g t h e i r c h o i c e s . T h i s w h o l e p r o p o s a l i s p r e m i s e d o n t h e p r e s u m p t i o n o f a g r o u n d - s w e l l o f u n - s a t i a t e d c o n s u m e r d e m a n d f o r e i t h e r b e t t e r e d u c a t i o n , o r l i b e r a t e d c o n s u m e r c h o i c e . W i t h o u t g e t t i n g i n t o d e t a i l s a t t h i s p o i n t , s u f f i c e i t t o s a y t h a t n e i t h e r p o s s i b l e p r e c o n d i t i o n i s c l e a r l y e v i d e n t a t t h i s p o i n t . 5 4 B u t w h i l e C h u b b a n d M o e a s s u m e t h a t p a r e n t s w i l l p r i m a r i l y p u r s u e e f f e c t i v e s c h o o l i n g f o r t h e i r c h i l d r e n , t h e e v i d e n c e f o r t h a t a s s u m p t i o n i s f a r f r o m c o m p e l l i n g . I n d e e d , t h e r e i s m u c h r e s e a r c h f r o m b o t h N o r t h A m e r i c a a n d 5 3 O f c o u r s e , s e l f - i n t e r e s t o p e r a t e s h e r e t h r o u g h p a r e n t s , a s p r o x y - c o n s u m e r s ( B r i g h o u s e , 1 9 9 7 ) . 5 4 T h a t i s , r e g a r d i n g d e s i r e f o r b e t t e r e d u c a t i o n , w e c o u l d d e b a t e t h e d e g r e e t o w h i c h t h e e x c e l l e n c e m o v e m e n t , f o r i n s t a n c e , r e fl e c t e d a p o p u l a r d e s i r e f o r b e t t e r s c h o o l s , o r a n o t h e r t o p - d o w n r e f o r m e f f o r t ( a s C h u b b a n d M o e s u g g e s t ) . R e g a r d i n g t h e d e s i r e f o r l i b e r a t e d c o n s u m e r c h o i c e , l i k e w i s e , w h i l e c h o i c e a d v o c a t e s p o i n t t o w a i t i n g l i s t s f o r s o m e p r i v a t e v o u c h e r p r o g r a m s a n d c h a r t e r s c h o o l s ( A s s o c i a t e d P r e s s , 1 9 9 9 b ; F i n n , 1 9 9 6 c ; R a d o , 1 9 9 9 ) , o t h e r s c h o l a r s h i p o f f e r s a n d c h o i c e p l a n s a r e r e m a r k a b l y u n d e r - s u b s c r i b e d ( C a r n e g i e F o u n d a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f T e a c h i n g , 1 9 9 2 ) . 1 4 7 t h e U K ( s e e f o l l o w i n g c h a p t e r s ) i n d i c a t i n g t h a t c o n s u m e r s a c t u a l l y g r a v i t a t e t o w a r d s n o n - a c a d e m i c c r i t e r i a w h e n c h o o s i n g a s c h o o l . 5 5 W h i l e t h e r a t i o n a l - c h o i c e a s p e c t i n p u b l i c c h o i c e t h e o r y a s s u m e s t h a t c o n s u m e r s s e e k t h e m o s t e f f e c t i v e e d u c a t i o n a l o p t i o n f o r t h e i r c h i l d r e n , r e a l - w o r l d e x p e r i e n c e s h o w s p a r e n t s — c o n s t r a i n e d b y s u c h f a c t o r s a s c o n v e n i e n c e , t r a n s p o r t a t i o n , l o c a t i o n , w o r k , a n d t h e a b i l i t y a n d d e s i r e t o p a r t i c i p a t e i n a n d v a l u e a c h i l d ’ s e d u c a t i o n — l o o k a t o t h e r f a c t o r s , i n c l u d i n g s p o r t s t e a m s , p r o x i m i t y t o h o m e o r w o r k , t r a d i t i o n , a s t u d e n t b o d y t h a t r e fl e c t s t h e i r c h i l d r a c i a l l y o r e c o n o m i c a l l y , a c h i l d ’ s d e s i r e t o b e w i t h f r i e n d s ( o r a w a y f r o m e n e m i e s ) , a n d s o f o r t h . E v e n i f p a r e n t s a r e i n t e r e s t e d i n t h e m o s t e f f e c t i v e e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e s f o r t h e i r c h i l d r e n , i n l i e u o f e a s i l y e v i d e n t ( o r a c t u a l ) i n d i c a t o r s o f d i f f e r e n c e s i n a c a d e m i c e f f e c t i v e n e s s , p a r e n t s a r e f o r c e d t o r e l y o n o t h e r s i g n a l s s u c h a s r a c i a l c o m p o s i t i o n , s y m b o l s o f a c a d e m i c f o c u s , o r s o c i o e c o n o m i c c o n d i t i o n s . O f c o u r s e , C h u b b a n d M o e d i s p u t e c o n t e n t i o n s t h a t p a r e n t s r e l y o n c r i t e r i a a n d i n d i c a t o r s o t h e r t h a n a c a d e m i c e f f e c t i v e n e s s i n c h o o s i n g a s c h o o l . I n t h e U K , f o r i n s t a n c e , d e s p i t e m u c h r e s e a r c h o n t h e t o p i c , t h e y c o n t e n d t h a t “ i n f o r m e d ” p e o p l e w a n t “ d i s c i p l i n e a n d o r d e r , a c h i e v e m e n t , a n d p r o x i m i t y . ” 5 6 E l s e w h e r e , t h e y n o t e t h a t a n y c l a i m s o t h e r w i s e a r e 5 5 A s c h e r , e t a l . ( 1 9 9 6 ) ; B a l l & G e w i r t z ( 1 9 9 7 ) ; C a r n e g i e F o u n d a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f T e a c h i n g ( 1 9 9 2 ) ; C a r r o l l & W a l f o r d ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ) ; F i t z , H a l p i n , & P o w e r ( 1 9 9 3 ) ; G l a z e r m a n ( 1 9 9 8 ) ; H i r s c h ( 1 9 9 4 ) ; M e a d m o r e & S y m e s ( 1 9 9 7 ) ; P e t r o n i o ( 1 9 9 6 ) ; P o w e r , H a l p i n , & F i t z ( 1 9 9 4 ) ; S m i t h & M e i e r ( 1 9 9 5 b ) ; W a l f o r d ( 1 9 9 2 ) ; W e l l s ( 1 9 9 3 a ) ; a n d W e l l s & C r a i n ( 1 9 9 2 ) . 5 6 C h u b b & M o e ( 1 9 9 2 ) a n d M o e ( 1 9 9 4 , p . 2 7 ) . E v e n r a t i o n a l - c h o i c e t h e o r i s t i m p l i c i t l y a f fi r m t h i s p h e n o m e n o n , o f t e n u s i n g r a c i a l c o d e w o r d s t h a t m a s k r e t r e n c h e d r a c i s m , o r s e g r e g a t i o n i s t t e n d e n c i e s b a s e d o n s o c i a l - c l a s s — n o t e d u c a t i o n a l — d i f f e r e n t i a t i o n . F o r e x a m p l e , w h e n M o e ( 1 9 9 4 , p . 2 7 ) d e n i e s t h e i m p o r t a n c e o f “ s p o r t s a n d u n i f o r m s ” f o r B r i t i s h p a r e n t s , “ d i s c i p l i n e a n d o r d e r ” a n d “ a c h i e v e m e n t ” c a n t a k e o n r a c i a l o v e r t o n e s f o r s o m e p a r e n t s ( s e e a l s o M a n n o , e t a l . , 1 9 9 8 a ; M a n n o , e t a l . , 1 9 9 8 b ; S c h n e i d e r , M a r s c h a l l , T e s k e , & R o c h , 1 9 9 8 ; V a n o u r e k , e t a l . , 1 9 9 7 b ) . 1 4 8 u s e l e s s i n a n d o f t h e m s e l v e s , a n d a n i n a d e q u a t e a r g u m e n t a g a i n s t m a r k e t s i n e d u c a t i o n ( C h u b b a n d M o e i n T w e e d i e , e t a l . , 1 9 9 0 ) . O n e a p p r o a c h t o s u c h e v i d e n c e i n v o l v e s p o i n t i n g t o t h e i n s u l t i n g i m p l i c a t i o n o f s u c h c r i t i c i s m s t h a t p a r e n t s a r e i n c a p a b l e o f k n o w i n g w h a t i s b e s t f o r t h e i r o w n c h i l d r e n , a n d t h e p a t e r n a l i s t i c s t a t e n e e d s t o i n t e r v e n e . W h i l e m a n y p a r e n t s a r e i n t e r e s t e d i n a n d c a p a b l e o f a c t i n g a s e f f e c t i v e a d v o c a t e s f o r t h e i r c h i l d r e n , a l o n g l i n e o f e v i d e n c e g o i n g b a c k t o C o l e m a n , a n d e n c o m p a s s i n g a s i g n i fi c a n t a m o u n t o f P o l i t i c s , M a r k e t s a n d A m e r i c a ’ s S c h o o l s , p o i n t s t o t h e f a c t t h a t m a n y p o o r e r p a r e n t s a r e u n w i l l i n g o r u n a b l e t o m a k e “ g o o d ” c h o i c e s f o r t h e i r c h i l d r e n , s i n c e f a m i l y b a c k g r o u n d i s s u c h a p r o m i n e n t p r e d i c t o r o f a c a d e m i c a c h i e v e m e n t i n t h e r e s e a r c h . A s s u m p t i o n s r e g a r d i n g a u t o n o m y . T h e a u t h o r s e q u a t e b u r e a u c r a c i e s w i t h d e m o c r a c y , a n d m a r k e t s w i t h a d m i n i s t r a t i v e a u t o n o m y . T h e y o p e r a t e o n t h e t h e o r e t i c a l a s s u m p t i o n t h a t b u r e a u c r a c y h i n d e r s a u t o n o m y , b e c a u s e , t h e y c l a i m , i t i s u s e d t o e n s u r e t h a t t o p - d o w n d i r e c t i v e s w i l l b e f o l l o w e d , a n d d e - s t a b i l i z e s o n - s i t e a d m i n i s t r a t o r s w h o d o n o t k n o w i f t h e i r a g e n d a o r j o b w i l l s u r v i v e c h a n g e s i n t h e p o l i t i c a l w i n d s . B u r e a u c r a c y , f o r C h u b b a n d M o e : ( 1 ) i s t h e c o e r c i v e i n f r a s t r u c t u r e t h a t c o m p e l s s t r e e t - l e v e l b u r e a u c r a t s t o i m p l e m e n t t o p - d o w n o r d e r s ; a n d ( 2 ) r e p r e s e n t s t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f p o l i t i c a l o r s p e c i a l - i n t e r e s t i n fl u e n c e a n d a g e n d a s s e e k i n g s o m e p e r m a n e n c e i n t h e f a c e o f c h a n g e s i n p o l i t i c a l c l i m a t e s . I n e q u a t i n g p u b l i c c o n t r o l w i t h b u r e a u c r a c y , t h e y e q u a t e “ d i r e c t d e m o c r a t i c c o n t r o l ” w i t h o n e o f i t s d e l i v e r y m e c h a n i s m s . R a d i c a l c r i t i c s o f s c h o o l s h a v e f o r y e a r s s e e n b u r e a u c r a c y a s a n i m p e d i m e n t t o g r a s s - r o o t s d e m o c r a t i c i n fl u e n c e o n s c h o o l s , o r a s a b u f f e r z o n e b e t w e e n a c t u a l 1 4 9 d e m o c r a t i c c o n s t i t u e n c i e s a n d p o w e r e l i t e s . I n t h e e v e n t t h a t w e a c c e p t m o r e b e n i g n i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e r o l e o f b u r e a u c r a c i e s i n p r o t e c t i n g e q u i t y a n d t h e i n t e r e s t s o f d i s a d v a n t a g e d g r o u p s , e v e n C h u b b a n d M o e a d m i t t h a t t h o s e i n t e r e s t s o f a c t u a l c i t i z e n s a r e c h a n n e l e d i n t o a n d d o w n t h r o u g h “ t o p - d o w n ” h i e r a r c h i e s a s “ h i g h e r — o r d e r ” v a l u e s . R e g a r d l e s s o f t h e i n t e r p r e t a t i o n , i t i s d i f fi c u l t t o m a i n t a i n t h e a u t h o r s ’ “ d i r e c t d e m o c r a t i c c o n t r o l ” t h e s i s . A d d i t i o n a l l y , C h u b b a n d M o e n e g l e c t p a r a l l e l s w i t h p r i v a t e b u r e a u c r a c i e s — w h a t L a s c h ( 1 9 7 9 , p . 2 1 ) s e e s a s “ t h e r e a l c e n t e r s o f p o w e r 7 , i n c o n t e m p o r a r y s o c i e t y . I n s o m e p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s , b u r e a u c r a t i c i n f r a s t r u c t u r e s e m e r g e t o g u a r a n t e e t o p - d o w n d i r e c t i v e s w i l l b e i m p l e m e n t e d . W h i l e s o m e w o u l d s a y t h a t s u c h p a t t e r n s a r e n o t i n d i c a t i v e o f a n e f fi c i e n t o r g a n i z a t i o n , a n d w i l l b e c o r r e c t e d b y m a r k e t d i s c i p l i n e , s u c h p a t t e r n s a r e e x t r e m e l y e v i d e n t i n o r g a n i z a t i o n s r e l y i n g o n s u b s t a n t i a l d i v i s i o n s o f l a b o r , o r s i g n i fi c a n t d e g r e e s o f e x p e r t i s e a n d t e c h n i c a l i n f o r m a t i o n , f o r i n s t a n c e . F u r t h e r m o r e , o n - s i t e a d m i n i s t r a t o r s a n d m a n a g e r s i n p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s a r e a t l e a s t a s l i k e l y t o b e e x p o s e d t o d e - s t a b i l i z i n g f o r c e s , s u c h a s d o w n s i z i n g . T h u s , a c c o r d i n g t o t h e a u t h o r s ’ l o g i c , t h e y a l s o h a v e a n i n c e n t i v e f o r e m p i r e - b u i l d i n g a n d t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f t h e i r i n fl u e n c e . M o r e o v e r , t h e a s s e r t i o n t h a t e f f e c t i v e a n d p r i v a t e s c h o o l s m a k e a u t o n o m y a n i n h e r e n t o r g a n i z a t i o n a l f e a t u r e a p p e a r s t o fl y i n t h e f a c e o f s o m e e v i d e n c e . F o r i n s t a n c e , C a t h o l i c s c h o o l s ( t h e l a r g e s t s e g m e n t o f t h e p r i v a t e s c h o o l s e c t o r ) h a v e t h e i r o w n h i e r a r c h y . W h i l e n o t l a r g e , t h i s “ b u r e a u c r a c y ” i s s t i l l i d e o l o g i c a l l y i m p o r t a n t i n t h a t i t i m p o s e s t o p - d o w n c o n s t r a i n t s ( o r “ h i g h e r - o r d e r ” v a l u e s ) o n s c h o o l s i n t e r m s o f t h e i r s e r v i c e t o t h e m i s s i o n o f r e l i g i o u s g o a l s , r a t h e r t h a n t h e m i s s i o n o f s e r v i n g a l l 1 5 0 s t u d e n t s . I n h i g h e r e d u c a t i o n , s i m i l a r l y , t h e C a t h o l i c h i e r a r c h y p l a c e s c o n s t r a i n t s o n e d u c a t o r s ( s e e e . g . , A r e n s o n , 1 9 9 9 ; U S A T o d a y , 1 9 9 9 ) . G l a s s ( 1 9 9 7 ) d i s p u t e s C h u b b a n d M o e ’ s a s s u m p t i o n t h a t p r i v a t e s c h o o l s a r e m o r e a u t o n o m o u s , fi n d i n g n o s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e i n d e g r e e s o f a u t o n o m y r e p o r t e d b y t e a c h e r s a n d p r i n c i p a l s i n t h e t w o s e c t o r s . F u r t h e r m o r e , o t h e r n a t i o n s e n j o y e f f e c t i v e e d u c a t i o n a l s y s t e m s d e s p i t e o r b e c a u s e o f h i g h l y c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a t i c c o n t r o l — a f a c t t h a t c o u n t e r s C h u b b a n d M o e ’ s u s e f u l n e s s a s a g e n e r a l t h e o r y . 5 7 O n e o f t h e k e y e l e m e n t s C h u b b a n d M o e e m b r a c e c o m i n g o u t o f t h e e f f e c t i v e s c h o o l s r e s e a r c h i s s t r o n g i n s t r u c t i o n a l l e a d e r s h i p . T h i s i s a n a s p e c t o f a u t o n o m y a t t h e b u i l d i n g l e v e l , b u t i t i s u n c l e a r t h e d e g r e e t o w h i c h i t c o n t r a d i c t s t h e n e e d f o r a u t o n o m y a t t h e c l a s s r o o m l e v e l . C h u b b a n d M o e h o p e t o f o s t e r t h i s l e a d e r s h i p b y g i v i n g p r i n c i p a l s c o n t r o l o v e r s t a f fi n g d e c i s i o n s , a n d f r e e i n g t h e i r h a n d s t h r o u g h t h e e l i m i n a t i o n o f t e n u r e . ( A s w i t h m a n y p r o p o s a l s f o r d e r e g u l a t i o n i n t h i s d e b a t e , t h i s p l a n s u g g e s t s a c h r o n i c s e l e c t i v e a m n e s i a a b o u t r e a s o n s f o r r e g u l a t i o n s i n t h e fi r s t p l a c e . ) H o w e v e r , t h i s a s s u m p t i o n o f t h e n e e d f o r a d m i n i s t r a t i v e a u t o n o m y b e g s t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r p r o v i d e r a u t o n o m y i s d e p e n d e n t o n c o n s u m e r c h o i c e — w h i c h i s a c e n t r a l a s s u m p t i o n o f t h e i r p r o p o s a l . S a i d a n o t h e r w a y , i s l i b e r a t e d c o n s u m e r p r e f e r e n c e a p r i m a r y c a u s e o f p r o d u c e r a u t o n o m y ? O f c o u r s e , s o m e b u r e a u c r a t s o p e r a t e r e l a t i v e l y i n d e p e n d e n t l y o f t o p - d o w n d i r e c t i v e s ( L i p s k y , 1 9 8 0 ; W e a t h e r l y & L i p s k y , 1 9 7 7 ) — a c o n s t a n t c h a l l e n g e f o r p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n , p a r t i c u l a r l y i n e d u c a t i o n . I n C h u b b a n d M o e ’ s l o g i c , d i r e c t d e m o c r a t i c c o n t r o l i s m a n i f e s t e d i n s t a t e a n d l o c a l b u r e a u c r a c i e s t h a t p l a c e i n h e r e n t l y t o p - d o w n c o n s t r a i n t s ( g o a l s , d i r e c t i v e s , _ ¥ 5 7 T h e y d o n o t a t t e m p t t o s u b s t a n t i a t e t h e i r c l a i m t h a t A m e r i c a n b U r e a u c r a c i e s a r e u n i q u e ( p p . 6 0 f f , e s p . n . 3 6 ) . 1 5 1 r e g u l a t i o n s ) o n f r o n t - l i n e a g e n t s i n c l a s s r o o m s . A n e f f e c t i v e o r g a n i z a t i o n , t h e y a r g u e , i s c h a r a c t e r i z e d b y e n t r e p r e n e u r i a l a u t o n o m y f o r f r o n t - l i n e i n d i v i d u a l s . H o w e v e r , w i t h s c h o o l s a s t h e i r p r i m a r y u n i t o f a n a l y s i s , t e a c h e r s a r e c u r i o u s l y d i v o r c e d f r o m a n y i n c e n t i v e s t r u c t u r e s i n t h e i r p r o p o s a l . B u r e a u c r a c y i s a n e s s e n t i a l e l e m e n t i n t h e p u b l i c s e c t o r f o r t h e m b e c a u s e i t m e d i a t e s c o n fl i c t s b e t w e e n c o m p e t i n g i n t e r e s t g r o u p s , a n d c a n i n s t i t u t i o n a l i z e t h e i n fl u e n c e o f a n y o n e f a c t i o n t o a v o i d t h e v a g a r i e s o f c h a n g i n g p o l i t i c a l s e a s . H o w e v e r ( a s i s d i s c u s s e d b e l o w ) , t h e r e a r e e x a m p l e s o f e f f e c t i v e s c h o o l s t h a t f a l l o u t s i d e t h e p r i v a t e s e c t o r — o f t e n w e a l t h y s u b u r b a n p u b l i c s c h o o l s . I n t h e s e c a s e s , C h u b b a n d M o e c o n t e n d t h a t t h e s c h o o l s r e s e m b l e p r i v a t e s c h o o l s d u e t o t h e i r l a c k o f b u r e a u c r a t i c o v e r s i g h t . B u r e a u c r a c y i s n o t a f o r c e h e r e , t h e y m a i n t a i n , b e c a u s e r e l a t i v e h o m o g e n e i t y a n d c o h e r e n c e o f t h e c o m m u n i t y a n d i t s v i s i o n f o r e d u c a t i o n m a k e b u r e a u c r a t i c m e d i a t i o n u n n e c e s s a r y . B u t d o e s a u n i fi e d a n d c o h e r e n t c o m m u n i t y s i m p l y s e t g o a l s f o r s c h o o l s , a n d t h e n g r a n t a d m i n i s t r a t o r s a u t o n o m y i n a c h i e v i n g t h o s e g o a l s ? O r c a n i t a l s o e n f o r c e p e r c e p t i o n s a b o u t h o w s c h o o l i n g s h o u l d b e d o n e ? T o t h e e x t e n t t h a t t h e l a t t e r i s t h e c a s e , a c o h e r e n t c o m m u n i t y v i s i o n c a n b e c o e r c i v e t o s c h o o l e m p l o y e e s . F u r t h e r m o r e , w h i l e t h e y s u g g e s t t h a t s c h o o l a u t o n o m y l e a d s t o h i g h e r - a c h i e v i n g s t u d e n t s , a s t r o n g a r g u m e n t c o u l d b e m a d e i n t h e o t h e r d i r e c t i o n : g o o d s t u d e n t s l e a d t o s c h o o l a u t o n o m y . 5 8 T h a t i s , o n e c o u l d j u s t a s e a s i l y a r g u e t h a t s c h o o l s b e c o m e b u r e a u c r a t i c i f t h e y h a v e l o w - a c h i e v i n g 5 8 T h i s i s s i m i l a r t o N a t r i e l l o ’ s ( 1 9 9 6 ) o b s e r v a t i o n t h a t r e f o r m e r s a s s u m e t h a t b a d s c h o o l i n g l e a d s t o d e g r a d e d e c o n o m i c c o n d i t i o n s , r a t h e r t h a n c o n s i d e r i n g t h e e x t e n t t o w h i c h m i s e r a b l e e c o n o m i c c o n d i t i o n s c o n t r i b u t e t o b a d s c h o o l i n g — w h i c h i s t h e i n s p i r a t i o n f o r m y c r i t i c i s m h e r e . 1 5 2 s t u d e n t s , r a t h e r t h a n b u r e a u c r a c y c a u s e s l o w a c h i e v e m e n t . O n t h e o t h e r h a n d , w e c o u l d s a y t h a t l e s s b u r e a u c r a t i c s c h o o l s h a v e l e s s b u r e a u c r a c y b e c a u s e t h e y a l r e a d y h a v e h i g h - a c h i e v i n g s t u d e n t s , a n d t h e r e f o r e h a v e f e w e r c o n fl i c t i n g p r e s s u r e s t o m e d i a t e . M o r e o v e r , i n a c h o i c e s y s t e m s u c h a s t h e o n e t h e y p r o p o s e ( o r , a s t h e y n o t e , a l r e a d y e x i s t s t o a l a r g e d e g r e e i n a r e a s d e fi n e d b y h i g h - a c h i e v i n g s c h o o l s ) , a u t o n o m y f o r p r o d u c e r s i s c o n s t r a i n e d b y t h e n e e d t o s a t i s f y c o n s u m e r p r e f e r e n c e — e x p r e s s e d l a r g e l y i n p o l i t i c a l c h a n n e l s i n t h e c u r r e n t s y s t e m , b u t e x p r e s s e d t h r o u g h e c o n o m i c m e a n s u n d e r t h e i r p r o p o s a l . I n d e e d , t h i s q u e s t i o n g o e s b a c k t o a n i s s u e d i s c u s s e d a b o v e . W h e r e a s F r i e d m a n m a k e s a c a s e f o r t h e l i b e r a t i o n o f c o n s u m e r c h o i c e a s a n e n d i n a n d o f i t s e l f , C h u b b a n d M o e s e e t h i s a s s i m p l y a n a p p r o p r i a t e v e h i c l e f o r b r i n g i n g a b o u t g r e a t e r e f f e c t i v e n e s s . B u t , w h e n v o u c h e r p r o p o n e n t s l i k e C h u b b a n d M o e m a i n t a i n t h a t v o u c h e r s a r e m o r e l i k e l y t h a n p u b l i c s c h o o l s t o s a t i s f y t h e p r e f e r e n c e s o f t h e i r c l i e n t s , “ t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r s c h o o l c h o i c e i n c r e a s e s a c h i e v e m e n t i s l a r g e l y b e s i d e t h e p o i n t ” ( H o w e , 1 9 9 7 , p . 1 1 6 ) . T h a t i s , t h e r e i s a n e s s e n t i a l c o n t r a d i c t i o n b e t w e e n m o r e a c a d e m i c a l l y e f f e c t i v e s c h o o l s a s a n e n d , a n d l i b e r a t e d c o n s u m e r c h o i c e , w h i c h , a s a m e a n s t o t h a t e n d , t h e n b e c o m e a n e n d — p a r t i c u l a r l y w h e n p a r e n t s o f t e n l a t c h o n t o i n d i c a t o r s t h a t a r e p e r i p h e r a l t o a c a d e m i c a c h i e v e m e n t . A 8 W e l l s ( 1 9 9 3 a ) n o t e s , i f p a r e n t s a r e i n t e r e s t e d i n o t h e r f a c t o r s b e s i d e s a c a d e m i c e f f e c t i v e n e s s , t h e n t h e r e i s r e a s o n t o d o u b t a s s u m p t i o n s t h a t t r a n s l a t i n g t h e i r p r e f e r e n c e s i n t o m a r k e t f o r c e s t h r o u g h l i b e r a t e d c o n s u m e r c h o i c e w o u l d p r e s s u r e s c h o o l s t o i n c r e a s e a c a d e m i c a c h i e v e m e n t . B u t , i n v i e w o f t h e i r t h e o r e t i c a l a f fi l i a t i o n s , C h u b b a n d M o e a r e f o r c e d t o d i s p u t e t h e e v i d e n c e t h a t p a r e n t s h a v e o t h e r p r i o r i t i e s . F u r t h e r m o r e , t h e y a r e i d e o l o g i c a l l y t i e d t o c h o i c e a s t h e o n l y m e a n s f o r 1 5 3 a c h i e v i n g e f f e c t i v e n e s s e n d s , e v e n i f i t d o e s n o t h a v e t h e d e s i r e d e f f e c t . T h u s , F r i e d m a n ’ s s u p p o s i t i o n s r e l y l a r g e l y o n h o w m a r k e t s w o r k w i t h c o n s u m e r i t e m s , w h i l e C h u b b a n d M o e p r e s e n t a s t a t i s t i c a l b a s i s . B o t h a r g u m e n t s , t h o u g h a r e i n t h e fi n a l a n a l y s i s e s s e n t i a l l y t h e o r e t i c a l c l a i m s , r e s t i n g o n i d e o l o g i c a l a s s u m p t i o n s , d e s p i t e w h a t o t h e r l e g i t i m a c y t h e y m a y c l a i m f o r t h e m s e l v e s . C h u b b , M o e , a n d F r i e d m a p : V a l u e s a d D e m o c r a c y T h e c r i t i q u e s o f f e r e d h e r e p r o b a b l y d o n o t c o n t r i b u t e a n y t h i n g n e w t o t h e d i s c u s s i o n t h a t h a s n o t a l r e a d y b e e n s a i d a b o u t C h u b b a n d M o e , t h e i r a n a l y s i s , o r t h e i r p l a n . B u t w h a t I a m i n t e r e s t e d i n m o s t a b o u t C h u b b a n d M o e ’ s b o o k i s t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e i r a n a l y s i s a n d p r o p o s a l . T h o s e i m p l i c a t i o n s h a v e a w i d e r r e l e v a n c e f o r t h e r e c o n f i g u r a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n a s a p r i v a t e g o o d . W h a t i s r e m a r k a b l e a b o u t C h u b b a n d M o e ’ s w o r k i s t h e l a n g u a g e t h e y u s e . T o t h e i r c r e d i t , t h e y d o n o t t r y t o o b s c u r e t h e i r v a l u e s , n o r r e d e fi n e o r e x p a n d d e m o c r a c y t o e m b r a c e m o r e i n d i v i d u a l i s t i c n o t i o n s o f t e n a s s o c i a t e d w i t h c o n s u m e r c h o i c e a n d m a r k e t s . I n s t e a d , t h e y s i m p l y s t a t e t h a t t h e r o o t o f t h e p r o b l e m s l i e s i n “ d i r e c t d e m o c r a t i c c o n t r o l ” ( p . 1 8 3 ) . T h e i r “ d e m o c r a c y ” i s n a t u r a l l y d y s f u n c t i o n a l . I n e f f e c t i v e s c h o o l s a r e n o t a n a b e r r a t i o n , n o r a p r o d u c t o f d e m o c r a t i c c o n t r o l s i n n e e d o f a n a d j u s t m e n t — — “ D e m o c r a t i c c o n t r o l n o r m a l l y p r o d u c e s i n e f f e c t i v e s c h o o l s ” ( p . 2 2 7 , m y e m p h a s i s ) . F o r t h e m , t h e d e m o c r a c y i s n e c e s s a r i l y c o e r c i v e , e v e n t y r a n n i c a l , i n i m p o s i n g t h e w i l l o f t h e “ w i n n e r s ” o n t h e “ l o s e r s . ” C h u b b a n d M o e d o n o t h i d e t h e f a c t t h a t t h e y e l e v a t e t h e v a l u e s o f e f f e c t i v e n e s s a n d a c a d e m i c a c h i e v e m e n t o v e r d e m o c r a t i c c o n t r o l o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s . F o r 1 5 4 t h e m , t h e m a r k e t o f f e r s a s u p e r i o r f o r m o f o r g a n i z a t i o n , w h e r e o r g a n i c o r “ n a t u r a l ” p r o c e s s e s c a n b e u n l e a s h e d t o p r o m o t e e f f e c t i v e n e s s ( p . 1 9 0 ) . T h u s , t h e y e q u a t e e d u c a t i o n u n d e r a d e m o c r a t i c r e g i m e w i t h c o n fl i c t — c o n fl i c t b e i n g a n u n d e r l y i n g e v i l f o r t h e w o r l d o f p u b l i c c h o i c e t h e o r y . T h e r e f o r e , t h e s p a c e o f p u b l i c l y - c o n t r o l l e d e d u c a t i o n h a s t o b e m e d i a t e d a n d m a n a g e d b y c o e r c i v e b u r e a u c r a c i e s , t h e y c l a i m , a s a w a y f o r c o m p e t i n g f a c t i o n s t o p r o t e c t t h e i r i n fl u e n c e f r o m p o l i t i c a l c h a n g e s . C h u b b a n d M o e h o l d t h a t t h i s p r e d i l e c t i o n d e n i e s s c h o o l s a c l e a r v i s i o n , a n d i n h i b i t s a u t o n o m y , w h i c h i s a n e c e s s a r y p r e - c o n d i t i o n f o r e f f e c t i v e n e s s i n p u r s u i n g a c a d e m i c a c h i e v e m e n t . I f o n t h e i r c o n t i n u u m o f p o l i t i c s a n d m a r k e t s t h e r e i s a g e n e r a l d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e s t a t u s q u o , m o v e m e n t i s n e c e s s a r y . B y f a u l t i n g “ d i r e c t ” d e m o c r a t i c c o n t r o l , t h e y s e e k t o d e - p o l i t i c i z e p u b l i c e d u c a t i o n i n t o t h e r e a l m o f m a r k e t s . H o w e v e r , a s n o t e d i n t h e i r d i s c u s s i o n o f t h e p r o g r e s s i v e r e f o r m s , m o v e m e n t i n t h a t d i r e c t i o n h a s a l r e a d y t a k e n p l a c e , a n d t h e y d o n o t a p p e a r t o b e e n t i r e l y h a p p y w i t h t h e r e s u l t s . A c t u a l l y , t h e y s e e m m o s t l y p e r t u r b e d b y t h e c e n t r a l i n s t i t u t i o n a l l o c a t i o n b e t w e e n p o l i t i c s a n d m a r k e t s — - t h e c o m b i n a t i o n o f w h i c h i s i n h e r e n t l y u n t e n a b l e . I n a s e n s e , t h e y h a v e p r o v i d e d j u s t a s p o w e r f u l a n a r g u m e n t t o m o v e a w a y f r o m c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a c y , n o t i n t h e d i r e c t i o n o f m a r k e t s , b u t t o w a r d s m o r e t r u l y d i r e c t f o r m s o f d e m o c r a t i c c o n t r o l . 5 9 Y e t , a t t h e e n d o f t h e b o o k , t h e y t a k e a r h e t o r i c a l s t e p b a c k f r o m t h e i r m o r e v o c i f e r o u s c o n d e m n a t i o n s o f d e m o c r a t i c c o n t r o l . T h e y c o n c l u d e t h a t t h e r e “ a r e m a n y p a t h s t o d e m o c r a c y a n d p u b l i c e d u c a t i o n , ” a n d t h a t t h e i r p r o p o s e d s y s t e m “ w o u l d b e a t r u l y p u b l i c s y s t e m — a n d a d e m o c r a t i c o n e ” 5 9 A s n o t e d e a r l i e r , o t h e r s h a v e a r g u e d t h a t t h e p r o b l e m m a y b e n o t t o o m u c h d e m o c r a c y , b u t t o o m u c h m a r k e t i n fl u e n c e ( H o g a n , 1 9 9 2 ; L a b a r e e , 1 9 9 7 a ) . F e w w o u l d a g r e e t h a t p u b l i c s c h o o l s a r e n o w g o v e r n e d b y “ d i r e c t ” d e m o c r a c y . S o , l o g i c a l l y , w e c o u l d a r g u e t h a t t h e r e i s t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e p r o b l e m i s o n e o f n o t e n o u g h d e m o c r a c y ( s e e a l s o B a r b e r , 1 9 9 3 ) . 1 5 5 ( p p . 2 2 9 , 2 2 5 ) . T h i s a b r u p t a l l o w a n c e t h a t t h e i r p l a n c o u l d a c t u a l l y s e r v e d e m o c r a c y r a i s e s t h e u n a d d r e s s e d i s s u e o f w h a t t h e y m e a n b y “ p u b l i c ” s c h o o l i n g a n d “ d e m o c r a c y . ” O b v i o u s l y , C h u b b a n d M o e e s s e n t i a l l y a g r e e w i t h F r i e d m a n a n d c u r r e n t c h a r t e r s c h o o l s a d v o c a t e s t h a t i n o r d e r t o b e “ p u b l i c , ” a s c h o o l “ n e e d n o t b e m a n a g e d b y a g o v e r n m e n t a g e n c y , s t a f f e d b y g o v e r n m e n t e m p l o y e e s , a n d ” r e g u l a t e d b y a g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c y . I n s t e a d , “ i t i s o n l y n e c e s s a r y f o r t h e s c h o o l t o b e o p e n t o t h e p u b l i c , p a i d f o r b y t h e p u b l i c , a n d a c c o u n t a b l e t o a d u l y c o n s t i t u t e d p u b l i c a u t h o r i t y f o r i t s r e s u l t s . ” 6 0 T h u s , t h e y c o n t e n d t h a t t h e i r p l a n i s n o t a f o r m o f p r i v a t i z a t i o n . F u r t h e r m o r e , i n a s m u c h a s C h u b b a n d M o e w o u l d e m b r a c e t h e t e r m “ d e m o c r a c y , ” t h e y i m a g i n e a n a t o m i s t i c s o c i e t y o f f r e e , s e l f - i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l s . T h e a u t h o r s c o n c e i v e d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s i n a u t i l i t a r i a n m a n n e r , w h e r e t h e y a r e l i m i t e d t o p r o m o t e t h e f r e e f u n c t i o n i n g o f m a r k e t m e c h a n i s m s o f r a t i o n a l c o n s u m e r c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n i n b o t h t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l s p h e r e s . Y e t , h o w t h i s w o u l d l o o k i n a p l u r a l i s t s o c i e t y i s i n t e r e s t i n g . T o u n d e r s t a n d t h a t , w e m u s t t a k e a n o t h e r l o o k a t t h e a s s u m p t i o n s o f t h e i r a n a l y s i s . A s n o t e d b e f o r e , C h u b b a n d M o e i d e n t i f y e f f e c t i v e s c h o o l s a s t h o s e f r e e f r o m b u r e a u c r a t i c c o n s t r a i n t s — - u s u a l l y p r i v a t e s c h o o l s . B u t n o t a l w a y s . 6 0 C h e s t e r F i n n ( q u o t e d i n M c G r i f f , 1 9 9 6 b ) . O f c o u r s e , C h u b b a n d M o e o u t l i n e a m a r k e t c o n c e p t i o n o f “ a d u l y c o n s t i t u t e d p u b l i c a u t h o r i t y . ” T h i s r e d e fi n i t i o n o f t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f p u b l i c e d u c a t i o n h a s b e e n i n fl u e n t i a l o n a l l s i d e s o f t h e d e b a t e . S e e a l s o , B o l i c k ( 1 9 9 8 b ) ; C h a s e ( 1 9 9 6 ) ; D o u g h e r t y & S o s t r e ( 1 9 9 2 ) ; E d w a r d s ( 1 9 9 8 ) ; F e r r i c k ( 1 9 9 9 ) ; F i n e ( 1 9 9 3 , 1 9 9 6 d , 1 9 9 6 c , 1 9 9 8 a , 1 9 9 9 ) ; F i r m & B e n n e t t ( 1 9 9 7 ) ; F i r m & G a u ( 1 9 9 8 ) ; F i n n & M a n n o ( 1 9 9 8 b ) ; F i n n , M a n n o , B i e r l e i n , & V a n o u r e k ( 1 9 9 7 a ) ; H a r v a r d L a w R e v i e w ( 1 9 9 7 ) ; H a s s e l ( 1 9 9 8 ) ; H i l l ( 1 9 9 4 ) ; H i l l , e t a l . ( 1 9 9 7 b ) ; J o n e s ( 1 9 9 8 c ) ; L e h m a n ( 1 9 9 7 ) ; M a n n o ( 1 9 9 7 c ) ; M a n n o , e t a l . ( 1 9 9 8 a , e t a l . , 1 9 9 8 b ) ; M c G r i f f ( 1 9 9 6 b ) ; M o r e d o c k ( 1 9 9 8 ) ; N a t h a n ( 1 9 9 6 b , 1 9 9 7 a , 1 9 9 8 b ) ; N o r t h C e n t r a l R e g i o n a l E d u c a t i o n a l L a b o r a t o r y ( 1 9 9 3 ) ; R A N D ( 1 9 9 5 ) ; R e b a r b e r ( 1 9 9 7 ) ; R o f e s ( 1 9 9 6 ) ; S c h n e i d e r ( 1 9 9 8 ) ; S h o k r a i i ( 1 9 9 6 ) ; W i l l i a m s ( 1 9 9 9 b ) ; a n d Z u c k e r m a n ( 1 9 9 6 ) . 1 5 6 O f c o u r s e , t h e i r d e s c r i p t i o n o f d e m o c r a t i c c o n t r o l a s n e c e s s a r i l y l e a d i n g t o b u r e a u c r a c y d o e s n o t e a s i l y e x t e n d t o t h e e x c e l l e n t p u b l i c s c h o o l s i n w e a l t h y s u b u r b s , f o r e x a m p l e . 6 1 T h e r e , C h u b b a n d M o e ’ s i d e n t i fi c a t i o n o f d i r e c t d e m o c r a c y a s t h e p r o b l e m d o e s n o t s e e m t o h o l d u p a s w e l l , s i n c e s u c h s c h o o l s a r e d e m o c r a t i c a l l y c o n t r o l l e d . T h e r e a s o n f o r t h e i r s u c c e s s , t h o u g h , a c c o r d i n g t o t h e a u t h o r s , i s t h a t t h e s e s c h o o l s d o n o t h a v e t o d e a l w i t h b u r e a u c r a c y . T h e r e a s o n f o r t h a t , t h e y c o n t e n d , i s t h a t t h e y e x i s t i n s o c i a l l y h o m o g e n e o u s e n v i r o n m e n t s , w h i l e u r b a n s c h o o l s a r e p l a g u e d b y t h e i r h e t e r o g e n e o u s s o c i a l e n v i r o n m e n t s ( p p . 6 2 - 6 ) . F o r C h u b b a n d M o e , t h i s i s a v a l u e - f r e e o b s e r v a t i o n o f f a c t . B u t w h e n a p p l i e d t o t h e s o c i a l r e a l i t y o f a d i v e r s e a n d s u p p o s e d l y d e m o c r a t i c s o c i e t y , i t h a s s i g n i fi c a n t i m p l i c a t i o n s . I n C h u b b a n d M o e ’ s v i e w , t h e n , t h e s p a c e o f p u b l i c s c h o o l i n g i s t h e s i t e o f i n c e s s a n t a n d c o u n t e r - p r o d u c t i v e c o n fl i c t s t h a t c a n a n d s h o u l d b e s t o p p e d b y e n d i n g d e m o c r a t i c c o n t r o l . E s s e n t i a l l y , t h e n , t h e y a d v o c a t e a s e p a r a t i o n o f t h e c o n fl i c t i n g p a r t i e s b a c k i n t o t h e i r o w n s e p a r a t e ( b u t e f f e c t i v e ) h o m o g e n e o u s c o m m u n i t i e s , w h i c h w o u l d t h e n , i n t u r n , c l a i m t h e i r s h a r e o f t h e s p a c e o f w h a t w a s p r e v i o u s l y p u b l i c o r c o m m o n s c h o o l i n g . W h i l e h a v i n g u n f o r t u n a t e i m p l i c a t i o n s f o r i d e a l s s u c h a s r a c i a l i n t e g r a t i o n , t h i s a c a d e m i c - e c o n o m i c r e d u c t i o n i s m p r e c l u d e s a b a s i c v i e w o f d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s a s a s p a c e f o r s o c i a l c o n fl i c t s t o b e d i s c u s s e d . A t i t s m o s t f u n d a m e n t a l l e v e l , t h e i r p l a n u n d e r c u t s t h e c o n c e p t i o n o f p u b l i c s c h o o l s a s i n s t i t u t i o n s t h a t b o t h p r o v i d e a s p a c e a n d a r e a s o n f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . I f d e m o c r a c y i s i n s t i t u t i o n a l i z e d c o n fl i c t m a n a g e m e n t ( W i n k , 6 1 B o t h C h u b b a n d M o e , a n d F r i e d m a n ( 1 9 9 4 ; 1 9 9 5 a ; 1 9 8 0 , p . 1 5 8 ) a d m i t t h a t t h e r e a r e g o o d p u b l i c s c h o o l s i n w e a l t h y c o m m u n i t i e s . B u t F r i e d m a n d o e s a p o o r j o b o f e x p l a i n i n g h o w t h e y a r e p u b l i c , c a l l i n g t h e m t a x s h e l t e r s : “ a p r i v a t e s c h o o l i n t h e g u i s e o f a s o - c a l l e d p u b l i c s c h o o l ” ( 1 9 9 4 , p . 9 5 ) . 1 5 7 1 9 9 2 ) , i t r e q u i r e s d i s c u s s i o n s a n d t o l e r a n c e a n d a g r e e i n g t o d i s a g r e e — — - a l l o f w h i c h m e a n t h a t c o n t a c t m u s t t a k e p l a c e a c r o s s a n d b e t w e e n g r o u p s . B y t u r n i n g p u b l i c s c h o o l i n g i n t o a c o m m o d i t y t o s e r v e t h e g o a l o f a c a d e m i c e f f e c t i v e n e s s , C h u b b a n d M o e p r e c l u d e t h i s p o s s i b i l i t y f o r t h e p u r p o s e o f p u b l i c s c h o o l i n g i n a d e m o c r a c y . I f t h e p u b l i c s c h o o l s a r e t o p r o m o t e t h e c o h e s i o n o f d e m o c r a t i c v a l u e s , a n d i f d e m o c r a t i c v a l u e s a r e , i n t u r n , m e a n t t o p r o m o t e t h e c o m m o n g o o d ( c o n s i d e r e d i n t h e n e x t c h a p t e r ) , t h e n w e m u s t c o n s i d e r t h e d e g r e e t o w h i c h p u b l i c s c h o o l s a r e c o n c e i v e d o f o r c o n fi g u r e d a s i n s t r u m e n t s f o r c u l t i v a t i n g t h e c o m m o n g o o d . A t t h e v e r y l e a s t , t h e r e s h o u l d b e s o m e r e c o g n i t i o n o f t h e p u b l i c g o o d a s p e c t s o f p u b l i c e d u c a t i o n . H o w e v e r , w i t h b o o k s l i k e P o l i t i c s , M a r k e t s a n d A m e r i c a ’ s S c h o o l s , w h e r e s c h o o l s u n d e r g o a n e c o n o m i c i n s t r u m e n t a l i s m , t h a t i s i n c r e a s i n g l y n o t t h e c a s e ( A s c h e r , e t a l . , 1 9 9 6 ; P a r i s , 1 9 9 5 ) . F r i e d m a n , a n d C h u b b a n d M o e m e n t i o n t h e w i d e r s o c i a l b e n e fi t s o f m a s s e d u c a t i o n , b u t a s a n e x t e r n a l i t y t h a t i s s e c o n d a r y t o t h e i r p u r p o s e s f o r e d u c a t i o n . A s B o b r o w a n d D r y z e k ( 1 9 8 7 , p . 5 1 ) n o t e , t h e i d e a o f t h e c o m m o n g o o d i s i n c o m p a t i b l e w i t h a s s u m p t i o n s a n d p r e m i s e s o f p u b l i c c h o i c e t h e o r y . I n m a r k e t i d e o l o g y , t h e p u b l i c g o o d i s b e s t a p p r o x i m a t e d t h r o u g h t h e a g g r e g a t e c h o i c e s o f s e l f - i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l s . B u t t h e r e i s n o g u a r a n t e e - — i n d e e d , n o a t t e n t i o n o r c o n c e r n — t h a t t h e c o m m o n g o o d i s l o o k e d a f t e r ( L a b a r e e , i n p r e s s ) . E v e n m o r e p r o x i m a t e p u b l i c g o o d s a r e e s s e n t i a l l y n e g l e c t e d . I n d e e d , t h i s i s t h e c a s e w i t h C h u b b a n d M o e ’ s p r o p o s a l , a s w e l l a s w i t h F r i e d m a n ’ s . W h i l e t h e y m a y d i f f e r i n t h e i r e m p h a s e s — F r i e d m a n v a l u i n g l i b e r a t e d c o n s u m e r s , C h u b b a n d M o e e l e v a t i n g a c a d e m i c e f f e c t i v e n e s s — f o r b o t h p r o p o s a l s , t h e c o m m o n g o o d i s s i m p l y a b y p r o d u c t , a n d a n y p u b l i c g o o d o r s o c i a l b e n e fi t t o b e g a r n e r e d t h r o u g h e d u c a t i o n i s l a r g e l y l i m i t e d t o w h a t a c r i t i c a l m a s s o f c o n s u m e r s 1 5 8 f o c u s t o s p e c i fi c i n s t a n c e s o f m a r k e t i z a t i o n o f e d u c a t i o n , a n d t h e n t o t h e m i g h t w i s h t o p u r s u e , o r ( i n c r e a s i n g l y ) w h a t p r o v i d e r s m a y s e e a s p r o fi t a b l e . E v e n i f r e f o r m s ( p r o p o s a l s ) d o n o t e x p l i c i t l y o r c o m p l e t e l y p r i v a t i z e a l l o f t h e i n s t i t u t i o n s o f p u b l i c e d u c a t i o n i n t o p r o fi t - m a k i n g v e n t u r e s , t h e y d o t h e n p r o m o t e , e v e n m a n d a t e , t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n . T h a t i s , t h e s e p l a n s m a k e e d u c a t i o n i n t o a p r i v a t e c o m m o d i t y , w i t h c e r t a i n c i t i z e n s n o w n e c e s s a r i l y c o e r c e d i n t o b e c o m i n g c o n s u m e r s . B y m a k i n g e d u c a t i o n i n t o a p r i m a r i l y p r i v a t e g o o d , c h i l d r e n o f p a r e n t s w h o f a i l o r r e s i s t t r e a t i n g p u b l i c e d u c a t i o n i n s u c h a w a y a r e e f f e c t i v e l y d i s a d v a n t a g e d . T h e r a c e i s o n a n d n o o n e c a n o p t - o u t o f c o m p e t i t i o n a n d t h r i v e . T h i s i s a w k w a r d l y e v i d e n t w h e n c h o i c e s u p p o r t e r s c h a l l e n g e a d v o c a t e s o f t h e p u b l i c c o n t r o l o f e d u c a t i o n o n t h e g r o u n d s t h a t t h e y d o n o t t r u s t t h e i n t e l l i g e n c e o f p o o r p a r e n t s t o c h o o s e f o r t h e i r c h i l d r e n ( e . g . , J e a n n e A l l e n o n N a t i o n a l P u b l i c R a d i o , 1 9 9 9 ) — w h e n i n f a c t i t i s o f t e n a c a s e o f i n t e r e s t o r d e s i r e t o e n g a g e i n t h e c o m p e t i t i v e m a r k e t . W h i l e t h e e v i d e n c e o n t h a t p o i n t i s d e b a t a b l e ( i n c l u d i n g m u c h p r o v i d e d b y C h u b b a n d M o e ) , t h e f a c t i s t h a t u n d e r t h e s e c h o i c e p l a n s , e d u c a t i o n w o u l d b e r e c o n fi g u r e d t o f o r c e p a r e n t s t o c h o o s e o r l o s e i n o r d e r t o s u r v i v e i n t h e e m e r g i n g e d u c a t i o n a l m a r k e t p l a c e . I n t h e l a s t c h a p t e r I w i l l a r g u e t h a t t h i s c o e r c i o n h a s p a r a l l e l s t o t h e e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d s i n E u r o p e , w h e r e c r e a t i o n ( l a n d , r e s o u r c e s , a n d p e o p l e ) w e r e s u d d e n l y r e c o n c e i v e d a s p r i m a r i l y p r i v a t e c o m m o d i t i e s i n t h e e m e r g i n g m a r k e t s o c i e t y ( P o l a n y i , 1 9 4 4 ) . A n y g o o d o r b e i n g t h a t d i d n o t l e n d i t s e l f t o p r o fi t - m a k i n g e n d e a v o r s w a s e f f e c t i v e l y l e f t b e h i n d , a n d d e n i e d a c c e s s t o p r e d o m i n a n t f o r m s o f s u s t e n a n c e . N o w , h o w e v e r , w e t u r n t h e 1 5 9 m T o h r e d e t a i l a t e m f r m a h n o t h e r D i s c o i c c u h r o s e i p o M n l i c i l y w , t h e c e h a e a r t e r s n C l c v h e o o l s i n M i c h i g a n . l a n d q u e s t i o n o f h o w e d u c a t i o n b e c o m e s t h e c o m m o d i t y t h a t F r i e d m a n , C h u b b , a n d M o e c o n c e i v e . F r o m P r o p o s a l s t o P r a m N o w t h a t w e h a v e o u t l i n e d s o m e o f t h e l e a d t h e o r e t i c a l w o r k p r o m o t i n g m a r k e t s i n e d u c a t i o n , i t i s a p p r o p r i a t e a n d u s e f u l t o e x a m i n e h o w t h a t t h e o r y i s m a n i f e s t e d i n a c t u a l s c h o o l c h o i c e p o l i c i e s . I n d o i n g s o , I a m n o t p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t e d i n t h e s p e c i fi c s o f p o l i c y p r o p o s a l s , t h e i r i m p l e m e n t a t i o n , o r e v e n t h e i r e f f e c t s ( a l t h o u g h e a c h o f t h e s e f a c t o r s i s n e c e s s a r i l y d e a l t w i t h s o m e w h a t i n t h e f o l l o w i n g d i s c u s s i o n ) . I n s t e a d , I f o c u s o n t h e d i s c o u r s e s u r r o u n d i n g s p e c i fi c i n s t a n c e s o f c h o i c e — b o t h f o r a n d a g a i n s t — t o s e e h o w t h e t h e m e s a n d v a l u e s p r e v i o u s l y e v i d e n t m a y e x i s t i n g r o u n d e d d e b a t e s . A s a p r e l i m i n a r y e x c u r s i o n , I t a k e a b r i e f l o o k a t t h e t w o m o s t n o t a b l e e x a m p l e s o f e d u c a t i o n m a r k e t s i n U S K - 1 2 s y s t e m s r i g h t n o w — M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d . T h e v e r y p u b l i c d e b a t e a b o u t t h e s e t w o e x a m p l e s p r o v i d e s t h e o p p o r t u n i t y t o e x a m i n e t h e v a l u e s o f t h e v a r i o u s c o a l i t i o n s t h a t h a v e l i n e d u p o n d i f f e r e n t s i d e s o f t h e d e b a t e . P e r h a p s m o r e i m p o r t a n t l y , t h e p a s s i o n a t e p o l i c y a n d s c h o l a r l y d e b a t e s a r o u n d t h e s e e x a m p l e s a r e n o t a b l e h e r e f o r w h a t t h e y n e g l e c t t o c o n s i d e r . T h i s c h a p t e r t h e n c o n c l u d e s w i t h a m u c h m o r e t h o r o u g h e x a m i n a t i o n o f t h e i s s u e s r a i s e d h e r e b y l o o k i n g i n D e s p i t e d e c a d e s o f c h o i c e p r o p o s a l s a n d e x p e r i m e n t s , t h e r e h a v e b e e n f e w e x a m p l e s t h a t c h o i c e a d h e r e n t s a n d o p p o n e n t s a l i k e s e e a s w e l l d e v e l o p e d d e m o n s t r a t i o n s o f m a r k e t s i n A m e r i c a n e d u c a t i o n . W h i l e 1 6 0 i n fl u e n t i a l i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s h a v e s t a k e d o u t v e r y p u b l i c p o s i t i o n s o n t h e i s s u e a n d a t t e m p t e d t o i n fl u e n c e t h e e l e c t o r a t e , v o t e r s h a v e p a s s e d n o s i g n i fi c a n t b a l l o t m e a s u r e 8 . 6 2 I n s t e a d , t h e e m e r g i n g c h o i c e p r o g r a m s h a v e a l l b e e n l e g i s l a t i v e i n i t i a t i v e s . T h e t w o m o s t p r o m i n e n t “ e x p e r i m e n t s ” t o d a t e a r e t h e p r o g r a m s i n M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d — t w o r u s t - b e l t c i t i e s w i t h h i g h m i n o r i t y e n r o l l m e n t r a t e s . M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d r e p r e s e n t t h e m o s t p r o m i n e n t a n d s i g n i fi c a n t e x a m p l e s o f m a r k e t s i n U S e d u c a t i o n a v a i l a b l e t o u s r i g h t n o w , a n d b e c a u s e o f t h a t a r e i n t e r e s t i n g c a s e s t o e x a m i n e i n t e r m s o f t h e i r d i s c o u r s e p a t t e r n s . M i l w a u k e e ’ s p r o g r a m i s n o t a b l e a n d c o n t r o v e r s i a l b e c a u s e i t w a s e s t a b l i s h e d a s a p u b l i c l y f u n d e d p r o g r a m t h a t e x t e n d e d c h o i c e t o n o n - s e c t a r i a n p r i v a t e s c h o o l s , a n d b e c a m e e v e n m o r e c o n t r o v e r s i a l w h e n t h a t o p t i o n w a s e x t e n d e d t o r e l i g i o u s s c h o o l s . C l e v e l a n d ’ s p r o g r a m p e r m i t t e d p u b l i c m o n e y t o p a y f o r r e l i g i o u s s c h o o l s f r o m t h e o u t s e t . ( O n t h e s p e c i fi c s o f t h e s e p r o g r a m s , s e e T a b l e 3 . 1 . ) B u t r a t h e r t h a n d w e l l i n g o n t h e d e t a i l s o f t h e p o l i c i e s t h e m s e l v e s , i t i s m o r e p e r t i n e n t h e r e t o f o c u s o n t h e p o l i t i c a l t e x t u r e s a n d p a t t e r n s o f t h e d i s c o u r s e s u r r o u n d i n g t h e s e p r o g r a m s . ( T o t h a t e n d , I h a v e t r i e d t o p r o v i d e e x t e n s i v e r e f e r e n c e s o n t h i s d e b a t e i n t h e f o o t n o t e s , w i t h o u t l o s i n g s i g h t o f t h e p u r p o s e h e r e — w h i c h i s n o t a m e t h o d o l o g i c a l c r i t i q u e . ) 6 2 F e l d m a n ( 1 9 9 9 ) ; M u r p h y ( 1 9 9 8 a ) ; S a n d h a r n ( 1 9 9 7 ) ; a n d S i d e s ( 1 9 9 6 b ) . 1 6 1 T a b l e 3 . 1 : S u m m a r y o f b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n o n c h o i c e p r o g r a m s i n C l e v e l a n d a n d M i l w a u k e e W t s o s c h o o l s s e c u l a r r e l i 0 r e i g i o u s , s e c ' n g s o u r c e s t a t e d i s t r i c t s t a t e v o u c r I t o t o s l e m e n t l e n o n o e n r o n t ' ' s 1 5 % o f M P S e n r o l l . y e s 6 3 I n a w e l l - p u b l i c i z e d 1 9 9 8 r u l i n g , t h e W i s c o n s i n S u p r e m e C o u r t a l l o w e d t h e e x p a n s i o n o f t h e p r o g r a m t o s t a n d , r e v e r s i n g i t s e l f ( B o l i c k & M e l l o r , 1 9 9 7 ; C o n n , 1 9 9 7 ; M a u r o , 1 9 9 5 ) a n d d e n y i n g c l a i m s b y t h e t e a c h e r s u n i o n a n d o t h e r s t h a t i t w a s a n u n c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n o f t h e e s t a b l i s h m e n t c l a u s e . T h e U S S u p r e m e C o u r t r e f u s e d r e q u e s t s f r o m b o t h s i d e s o f t h e c o u r t b a t t l e t o r e v i e w t h e c a s e ( B r o n n e r , 1 9 9 8 b ; C o h e n , 1 9 9 8 ; G i l b e r t , 1 9 9 8 ; H e n r y , 1 9 9 9 ; R a s p b e r r y , 1 9 9 8 ; W a l s h , 1 9 9 8 b ; W a l s h , 1 9 9 8 d ; W a l s h , 1 9 9 8 c ) . H o w e v e r , o v e r h a l f o f t h e c h o i c e s c h o o l s i n M i l w a u k e e i n t e n d t o o p t - i n t o c h a r t e r s t a t u s i n o r d e r t o r e a l i z e a m u c h h i g h e r p e r p u p i l g r a n t ( V a n D u n k , 1 9 9 8 ) . O n e f f o r t s b y p r o - v o u c h e r g r o u p s t o l i t i g a t e t h e i s s u e , s e e B o l i c k & M e l l o r ( 1 9 9 7 ) ; H e t l a n d ( 1 9 9 4 ) ; L a n d m a r k L e g a l F o u n d a t i o n ( n . d . ) ; M c G r o a r t y ( 1 9 9 6 ) ; M i n e r ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ) ; a n d W i l l i a m s , B o r s u k , & J o n e s ( 1 9 9 8 ) . 6 4 S t a t e a i d s u p p o r t i n g v o u c h e r s w o u l d h a v e g o n e t o M P 8 b u d g e t — $ 2 9 m i l l i o n t h i s l a s t y e a r ( J e t e r , 1 9 9 8 ) . I f a l l 1 5 0 0 0 v o u c h e r s w e r e u s e d , t h e s t a t e w o u l d p a y f o r t h e m w i t h $ 7 0 m i l l i o n b u d g e t e d f o r M P 8 . P A V E , a p r i v a t e v o u c h e r p r o g r a m , i s a l s o i n o p e r a t i o n ( L o z a d a , 1 9 9 7 ; M e y e r s o n , 1 9 9 9 b ; P e r c y & M a i e r , 1 9 9 6 ; W i l l i a m s , 1 9 9 8 ; W i l l i a m s , e t a l . , 1 9 9 8 ) . 6 5 I n C l e v e l a n d , t h e t e a c h e r s u n i o n c l a i m s t h a t t h e m o n e y f o r t h e v o u c h e r s c a m e f r o m f u n d s d e s i g n a t e d f o r C l e v e l a n d P u b l i c S c h o o l s ( M u r p h y , N e l s o n , & R o s e n b e r g , 1 9 9 7 ) . 6 6 T h e fi g u r e w a s o r i g i n a l l y d e t e r m i n e d t h r o u g h a f o r m u l a b a s e d o n p e r p u p i l s t a t e a i d t o d i s t r i c t s c h o o l s ( J e t e r , 1 9 9 8 ) , b u t t h e n e x p a n d e d t o a c c o u n t f o r o p e r a t i n g a n d d e b t c o s t s a t a c h o i c e s c h o o l ( P e r c y & M a i e r , 1 9 9 6 ) . 6 7 M i l w a u k e e : A l t h o u g h t h e s c h o o l s c o u l d n o t r e q u i r e a s u p p l e m e n t t o t h e v o u c h e r c o v e r i n g t u i t i o n , G r e e n e , P e t e r s o n , a n d D u ( 1 9 9 7 b ) e s t i m a t e t h a t c h o i c e s c h o o l s r e c e i v e d a n a d d i t i o n a l $ 5 0 0 p e r v o u c h e r f r o m f e e s a n d ( o f t e n - r e q u i r e d ( M o l n a r , 1 9 9 7 ) ) f u n d - r a i s i n g a c t i v i t i e s . 6 8 C l e v e l a n d : P a r e n t s a r e r e q u i r e d t o p a y 1 0 - 2 5 % o f t u i t i o n ( s t a t e p a y s 2 5 0 0 o r 9 0 % — w h i c h e v e r i s l e s s ) d e p e n d i n g o n f a m i l y i n c o m e ( M c L a r i n , 1 9 9 6 ; V a n D u n k , 1 9 9 8 ) . 6 9 M i l w a u k e e : O r i g i n a l l y t h e c a p w a s s e t a t 1 % , t h e n 1 . 5 , a n d t h e n 7 % o f M P 8 e n r o l l m e n t . S t u d e n t s m u s t e n t e r k i n d e r g a r t e n , o r c o m e f r o m M P S , b u t c a n n o t c o m e d i r e c t l y f r o m p r i v a t e s c h o o l s o r o u t s i d e t h e d i s t r i c t — a r e s t r i c t i o n t h a t w a s s e t a s i d e f o r t h e e a r l y g r a d e s i n 1 9 9 5 ( P e r c y & M a i e r , 1 9 9 6 ; W i t t e , 1 9 9 8 ) . T h e s t a t e c e r t i fi e s s c h o o l s , a n d l i m i t e d v o u c h e r s t u d e n t s 1 6 2 m e a n s - t e s t e d 1 . 7 5 x p o v e r t y l i n e ? 7 1 y e 8 7 2 s e l e c t i o n m e t h o d l o t t e r y 7 3 l o t t e r y 7 4 a c a d e m i c a c h i e v e m e n t m i x e d r e s e a r c h r e s u l t s m i x e d r e s e a r c h r e s u l t s d e m a n d l o w - m o d e r a t e 7 5 h i g h 7 6 t o 4 9 % o f a n y s c h o o l a c c e p t i n g v o u c h e r s ( W i t t e , 1 9 9 2 ) ; t h i s p r o v i s i o n w a s s i n c e r a i s e d a n d t h e n r e m o v e d ( P e r c y & M a i e r , 1 9 9 6 ; W i t t e , 1 9 9 8 ) w h e n t h e s t a t e m o v e d t o a l l o w v o u c h e r s t u d e n t s t o a t t e n d r e l i g i o u s s c h o o l s i n 1 9 9 5 ( L a n d m a r k L e g a l F o u n d a t i o n , n . d . ) . 7 0 C l e v e l a n d : S t a r t e d a s a p i l o t p r o g r a m , i t h a s e x p a n d e d i t s s l o t s b y a b o u t 1 0 0 0 s t u d e n t s a y e a r ( L a n e s e , 1 9 9 9 ; M u r p h y , 1 9 9 8 a ) . O n l y 2 5 % o f t h e p r o g r a m ’ s s t u d e n t s m a y h a v e p r e v i o u s l y b e e n e n r o l l e d i n p r i v a t e s c h o o l s . ( B u t 5 0 % o f t h e a p p l i c a n t s w e r e a l r e a d y e n r o l l e d i n p r i v a t e s c h o o l s , s o t h e r e a r e 1 6 0 0 o f t h o s e f a m i l i e s o n a w a i t i n g l i s t ( H e a n e y , 1 9 9 7 ) . ) 7 1 M i l w a u k e e : M a y o r N o r q u i s t w a n t s t o r i d t h e p r o g r a m o f i t s i n c o m e - l e v e l c a p b e c a u s e i t i s u n f a i r t o m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s : “ A s c h o i c e e x p a n d s , t h e d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h i s i n c o m e l i m i t i s g o i n g t o b e c o m e v e r y a c u t e ” ( R e t h i n k i n g S c h o o l s , 1 9 9 8 b ) . 7 2 C l e v e l a n d : F a m i l i e s b e l o w t h e p o v e r t y l i n e a r e g i v e n p r e f e r e n c e ( M c L a r i n , 1 9 9 6 ) . 7 3 I n M i l w a u k e e : fi r s t - c o m e , fi r s t - s e r v e d b a s i s a t e a c h s c h o o l ; t i l l o v e r - s u b s c r i p t i o n o f a n y g i v e n g r a d e , t h e n l o t t e r y k i c k s i n f o r t h a t g r a d e i n t h a t s c h o o l ( B o r s u k & W i l l i a m s , 1 9 9 9 ; G r e e n e , P e t e r s o n , & D u , 1 9 9 6 ; W i t t e , 1 9 9 8 ) . ( S i b l i n g s a r e e x e m p t e d f r o m r a n d o m i z e d s e l e c t i o n ( W i t t e , 1 9 9 8 ) . ) 7 4 I n C l e v e l a n d : t h e l o t t e r y i s f o r a c c e p t a n c e i n t o p r o g r a m a s a w h o l e , n o t a s c h o o l . 7 5 I n M i l w a u k e e : m a n y v o u c h e r s h a v e n o t b e e n u s e d — 6 0 0 0 o f 1 5 0 0 0 a v a i l a b l e w e r e c l a i m e d m o s t r e c e n t l y ( H e a n e y , 1 9 9 7 ; J e t e r , 1 9 9 8 ; P e r c y & M a i e r , 1 9 9 6 ) . T h i s h a s b e e n a c h r o n i c p a t t e r n s i n c e t h e p r o g r a m ’ s i n c e p t i o n ( L o w e , 1 9 9 6 ) — c o n t r a d i c t i n g M a y o r N o r q u i s t ’ s ( 1 9 9 3 ) c l a i m t h a t r e s p o n s e h a s b e e n “ o v e r w h e l m i n g . ” ( T h e m e d i o c r e d e m a n d l e v e l i s p r o b a b l y p a r t i a l l y d u e t o t h e i n c o m e l i m i t s o n w h o c a n a p p l y , a n d m a y b e t h e i m p e t u s f o r c a l l s f r o m p e o p l e l i k e M a y o r N o r q u i s t t o r e m o v e c a p s , m a k i n g t h e p r o g r a m o p e n t o a l l r e g a r d l e s s o f i n c o m e . ) M i l w a u k e e ’ s p r o g r a m h a s a n o t a b l y h i g h a t t r i t i o n r a t e f r o m t h e p r o g r a m o f a b o u t 3 0 % a n n u a H y . 7 6 I n C l e v e l a n d : o f 2 0 0 0 v o u c h e r s , 1 9 6 0 w e r e u s e d t h e fi r s t y e a r ; 4 0 0 0 i n 1 9 9 8 - 9 ( W a l s h , 1 9 9 8 h ) . F e l d m a n c l a i m s t h a t a b o u t 1 / 2 t h e s t u d e n t s g i v e n v o u c h e r s d i d n o t a c c e p t t h e m ( V i a d e r o , 1 9 9 7 ) . A p p l i c a t i o n s , t h o u g h , h a v e b e e n f a l l i n g s i n c e t h e p r o g r a m b e g a n ( W a l s h , 1 9 9 8 h ) . 1 6 3 B o t h o f t h e s e p r o g r a m s w e r e a d v a n c e d w i t h n o t a b l e b i - p a r t i s a n s u p p o r t i n t h e i r r e s p e c t i v e c i t y a n d s t a t e p o l i t i c a l a r e n a s . I n p a r t i c u l a r , M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d d e m o n s t r a t e d t h e a l l i a n c e b e t w e e n m a r k e t a d v o c a t e s a n d A f r i c a n A m e r i c a n c o m m u n i t y l e a d e r s w h o w e r e d e s p e r a t e t o t a k e a c t i o n i n v i e w o f t h e m i s e r a b l e c o n d i t i o n s o f c i t y s c h o o l s . P o l l y W i l l i a m s a n d F a n n i e L e w i s a r e t h e m o s t f a m i l i a r o f t h e s e fi g u r e s , a n d t h e y r e c o g n i z e d t h e c r i s e s i n t h e i r c o m m u n i t i e s t h a t w a s c a u s e d , i n t h e i r v i e w , b y f a m i l i e s f o r c e d t o a t t e n d p o o r l y p e r f o r m i n g p u b l i c s c h o o l s . 7 ' 7 F u r t h e r m o r e , b o t h c i t i e s h a d e l e c t e d D e m o c r a t i c m a y o r s w h o w e r e w i l l i n g t o o f f e n d t r a d i t i o n a l c o n s t i t u e n c i e s l i k e u n i o n s i n o r d e r t o f o s t e r m o v e m e n t i n s c h o o l r e f o r m . 7 8 C o m p l e m e n t i n g t h e s e p o l i t i c a l l y s i g n i fi c a n t p l a y e r s w e r e w e l l - o r g a n i z e d a n d w e l l - f u n d e d c o n s e r v a t i v e o r g a n i z a t i o n s ( l i b e r t a r i a n , r e l i g i o u s , o r m a r k e t - o r i e n t e d ) , w h i c h w o u l d p r o v i d e m u c h o f t h e l e g a l m u s c l e i n s u b s e q u e n t c o u r t c h a l l e n g e s . 7 9 O n t h e o t h e r s i d e , t e a c h e r s u n i o n s h a v e r e p r e s e n t e d t h e m o s t s i g n i fi c a n t o p p o s i t i o n t o t h e s e p r o g r a m s , w i t h l o c a l u n i o n s fi l i n g c o u r t c h a l l e n g e s a n d n a t i o n a l u n i o n s p r o v i d i n g s u p p o r t . 8 0 7 7 D o u g h e r t y ( 1 9 9 7 ) ; G r o s s m a n ( 1 9 9 3 ) ; H e n r y ( 1 9 9 9 ) ; R e t h i n k i n g S c h o o l s ( 1 9 9 8 b ) ; S h a l e s ( 1 9 9 8 ) ; S h o k r a i i ( 1 9 9 6 ) ; T o c h ( 1 9 9 7 ) ; V a n D u n k ( 1 9 9 8 ) ; a n d W i l l i a m s ( 1 9 9 2 , 1 9 9 4 ) . 7 8 A n d r e w s ( 1 9 9 3 ) ; C l o u d ( 1 9 9 6 ) ; a n d N o r q u i s t ( 1 9 9 3 ) . 7 9 I n M i l w a u k e e , t h e B r a d l e y F o u n d a t i o n , t h e O l i n F o u n d a t i o n ( t h r o u g h L a n d m a r k L e g a l F o u n d a t i o n ) , a n d t h e I n s t i t u t e f o r J u s t i c e a l l p l a y e d a p a r t , t o v a r y i n g d e g r e e s , i n p r o m o t i n g a n d d e f e n d i n g c h o i c e ( B o l i c k , 1 9 9 4 , 1 9 9 8 a ; B o l i c k & M e l l o r , 1 9 9 7 ; L a n d m a r k L e g a l F o u n d a t i o n , n . d . ; M i n e r , 1 9 9 6 a ; W i l l i a m s , e t a l . , 1 9 9 8 ; W i l l i a m s , n . d . ) . T h e B r a d l e y F o u n d a t i o n i s , o f c o u r s e , f a m o u s f o r f u n d i n g T h e B e l l C u r v e . I n C l e v e l a n d , o n e o f t h e m a j o r p l a y e r s i n t h e c h o i c e p l a n i s A k r o n i n d u s t r i a l i s t / p h i l a n t h r o p i s t a n d v o u c h e r p r o p o n e n t D a v i d B r e n n a n , w h o o p e n e d t h e f o r p r o fi t H o p e A c a d e m i e s i n C l e v e l a n d f o r v o u c h e r s t u d e n t s . B r e n n a n i s a G O P d o n o r w h o h a s b e e n a c t i v e i n t h e “ p a y c h e c k p r o t e c t i o n ” c a m p a i g n s t o l i m i t u n i o n p o l i t i c a l a c t i v i t y ( R o s e , 1 9 9 8 ; S h a l e s , 1 9 9 8 ; W a l s h , 1 9 9 9 a ) . 8 0 S e e , f o r e x a m p l e , t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s ( 1 9 9 6 a ) , w h i c h i s n o w s u p p o r t i n g t h e p e e r r e v i e w p r o c e s s ( s e e b e l o w ) . 1 6 4 R s s e a r g h d i s s p u r s s , A l t h o u g h t h e r e h a v e b e e n s c a n d a l s a n d a l l e g a t i o n s a c c o m p a n y i n g t h e s e p r o g r a m s , t h e d e b a t e s o v e r t h e r e s e a r c h o n t h e s e p r o g r a m s r e p r e s e n t s t h e m o r e s i g n i fi c a n t c o n c e r n f o r t h e p r e s e n t p u r p o s e s . 8 1 T h e l e g i s l a t i o n a t t h e i n c e p t i o n o f t h e M i l w a u k e e e x p e r i m e n t s t i p u l a t e d a n e v a l u a t i o n c o m p o n e n t f o r t h e p r o g r a m . J o h n W i t t e ( a p p o i n t e d b y t h e a n t i - v o u c h e r s t a t e s u p e r i n t e n d e n t ) a n d a s s o c i a t e s p r o v i d e d a n a n n u a l r e p o r t o f t h e i r fi n d i n g s , w h i c h , o f c o u r s e , h a s a t t r a c t e d s i g n i fi c a n t i n t e r e s t b e c a u s e o f t h e c o n t r o v e r s i a l n a t u r e o f t h e M i l w a u k e e “ e x p e r i m e n t . ” W i t h o u t g e t t i n g t o o d e t a i l e d h e r e , s u f fi c e i t t o n o t e t h a t W i t t e a n d h i s c o l l e a g u e s ( W i t t e & T h o r n , 1 9 9 5 ) c o m p a r e d s t u d e n t s e n r o l l e d i n t h e c h o i c e p r o g r a m w i t h a t r u n c a t e d c r o s s s e c t i o n o f s t u d e n t s i n t h e M i l w a u k e e P u b l i c S c h o o l s ( M P S ) 8 2 — fi n d i n g “ m i x e d ” r e s u l t s . T h e i r d a t a w a s e v e n t u a l l y r e - a n a l y z e d b y G r e e n e , P e t e r s o n , a n d D u ( 1 9 9 6 ) , w h o u s e d t h e d a t a t o a p p r o x i m a t e a c l a s s i c “ r a n d o m i z e d ” e x p e r i m e n t b a s e d o n c o n t r o l a n d t e s t g r o u p s . T h e y c o n c l u d e d t h a t t h e r e w a s e v i d e n c e o f s u b s t a n t i v e g a i n s i n a c a d e m i c a c h i e v e m e n t f o r v o u c h e r s t u d e n t s o v e r s e v e r a l y e a r s . I n r e s p o n s e , W i t t e ( 1 9 9 6 ) c h a l l e n g e d t h e i r c o n c l u s i o n s b a s e d o n t h e i r m e t h o d s , s a m p l e s i z e , a n d a l l o w a n c e s f o r a t t r i t i o n a n d p a r e n t a l e f f e c t s , c a l l i n g t h e i r e f f o r t “ a c o n f u s i n g , t o r t u r e d e f f o r t t o t r y t o fi n d a n y e v i d e n c e ” s u p p o r t i n g 8 1 O n a l l e g a t i o n s o f m i s m a n a g e m e n t , m i s a p p r o p r i a t i o n , o v e r - r e p o r t i n g o f e n r o l l m e n t s , c r i m i n a l c h a r g e s , s u d d e n c l o s u r e s o f s c h o o l s , a n d l a c k o f o v e r s i g h t , s e e A r c h e r ( 1 9 9 9 ) ; B a s t & W a l b e r g ( 1 9 9 4 ) ; L o w e ( 1 9 9 6 ) ; M i n e r ( 1 9 9 6 c ) ; P e t e r s o n ( 1 9 9 7 b ) ; a n d W a l s h ( 1 9 9 8 a ) . 8 2 H o w a r d F u l l e r ( 1 9 9 7 ) c o n t e n d s t h a t t h e c o m p a r i s o n g r o u p w a s m o r e a d v a n t a g e d . W h i l e t h e p r o g r a m h a s b e e n l i m i t e d t o s t u d e n t s a t 1 . 7 5 x t h e p o v e r t y l i n e , W i t t e ( 1 9 9 8 ) u s e d f r e e a n d r e d u c e d l u n c h m e a s u r e s ( t h a t g o u p t o 1 . 8 5 x t h e p o v e r t y l i n e ) f o r i d e n t i f y i n g h i s M P S c o n t r o l g r o u p . B u t , a l t h o u g h t h e y m i g h t h a v e h a d s l i g h t l y l o w e r i n c o m e s , o n a v e r a g e , c h o i c e f a m i l i e s s t i l l h a d h i g h e r p a r e n t a l e d u c a t i o n r a t e s t h a n M P S f a m i l i e s , a n d h a d p r e v i o u s l y b e e n m o r e a c t i v e i n t h e M P S — b u t t h e s e d i s r u p t i v e , v o c a l c o n s u m e r s e x i t e d M P S ( H i r s c h , 1 9 9 4 , p . 1 5 0 ; W i t t e , 1 9 9 3 ) . 1 6 5 v o u c h e r s . 8 3 I n r e t a l i a t i o n , G r e e n e a n d P e t e r s o n ( 1 9 9 6 ) c a l l e d W i t t e ’ s r e s p o n s e “ h e a t e d r h e t o r i c , i n c o r r e c t f a c t s , a n d u n s u p p o r t e d r e a s o n i n g . ” 8 4 S i n c e t h e n , t h i s t e a m h a s r e s t a t e d i t s c l a i m s e l s e w h e r e ( G r e e n e , H o w e l l , & P e t e r s o n , 1 9 9 8 ; G r e e n e , e t a l . , 1 9 9 7 b ) . O t h e r s h a v e w e i g h e d i n o n t h i s s c h o l a r l y s k i r m i s h . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e A F T ( 1 9 9 6 c ) f o u n d G r e e n e e t a l . ’ s m e t h o d s t o b e u n s o u n d , t h e i r m e a s u r e s m i s - r e p r e s e n t a t i v e , a n d t h e i r r e s u l t s s t a t i s t i c a l l y i n s i g n i fi c a n t — c a l l i n g i t “ a d v e r t i s i n g r a t h e r t h a n r e s e a r c h ” s i n c e t h e r e - a n a l y s i s w a s n o t p e e r - r e v i e w e d . E c o n o m i s t E r i c H a n u s h e k ( H a n u s h e k , 1 9 9 7 , p . 3 0 7 ) — n o f a n o f p u b l i c i n e f fi c i e n c i e s — c a l l e d t h e g e n e r a l r e s e a r c h r e s u l t s “ u n c e r t a i n . ” C e c i l i a R o u s e ( 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) d i d h e r o w n r e - a n a l y s i s a n d f o u n d m i x e d r e s u l t s o v e r a l l , a p p r e c i a b l e g a i n s i n m a t h s c o r e s f o r c h o i c e s t u d e n t s , b u t s i m i l a r g a i n s f o r p u b l i c s c h o o l s t u d e n t s i n s m a l l c l a s s e s . 8 5 8 3 W i t t e u s e d t e r m s l i k e “ g i b b e r i s h , ” “ g r o s s d i s t o r t i o n , ” “ d e c e p t i v e l y s h i f t a t t e n t i o n , ” a n d “ l i e s ” ( a l t h o u g h W i t t e d i d n o t e t h a t h e p l a n s o n i n c l u d i n g s o m e o f t h e v a r i a b l e s t h e y m e n t i o n i n t h e n e x t , m o r e c o m p l e x a n a l y s i s ) . 8 4 G r e e n e e t a l . i d e n t i fi e d a c o n t r o l g r o u p i n t h o s e a p p l y i n g f o r t h e p r o g r a m b u t n o t a d m i t t e d d u e t o o v e r - s u b s c r i p t i o n . S i n c e a d m i s s i o n s i n t h e s e c a s e s w e r e r a n d o m , u n a d m i t t e d s t u d e n t s p r e s u m a b l y w e r e c o m p a r a b l e i n c h a r a c t e r i s t i c s t o t h e c h o i c e s t u d e n t s a c c e p t e d i n t o t h e p r o g r a m . T h e y c o n t e n d t h a t p r o g r a m d r o p - o u t s ’ c h a r a c t e r i s t i c s ( o n w h i c h W i t t e c e n t e r s h i s r e f u t a t i o n ) d i d n o t d i f f e r s i g n i fi c a n t l y f r o m t h o s e r e m a i n i n g i n t h e p r o g r a m . T h e M i l w a u k e e p r o g r a m h a s a v e r a g e d a b o u t a 3 0 % a n n u a l a t t r i t i o n r a t e ( w h i c h i s h i g h e r f o r p o o r l y p e r f o r m i n g c h o i c e s t u d e n t s , t h o s e w i t h l o w p a r e n t a l i n t e r e s t , a n d l o w s a t i s f a c t i o n w i t h s c h o o l s ) . I n a r g u i n g a b o u t h o w t o c o u n t t h e s e fi g u r e s , G r e e n e , e t a l . t h u s h a d t o n a r r o w a s a m p l e o f 2 0 4 9 Y e a r 1 s t u d e n t s t o o n l y 1 1 0 b y Y e a r 4 ( A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s , 1 9 9 6 b ; M u i r , 1 9 9 6 ) . T h i s m e a n s t h a t o v e r f o u r y e a r s , t h o s e r e m a i n i n g i n t h e c h o i c e p r o g r a m h a v e e s s e n t i a l l y s e l f - s e l e c t e d s e v e r a l t i m e s , w h i l e t h o s e i n t h e c o n t r o l g r o u p o n l y m a d e o n e c u t . . . o f n o t b e i n g s e l e c t e d i n t h e l o t t e r y . T h i s h a s i m p l i c a t i o n f o r c o m p a r i n g t h e c o n t r o l w i t h t h e t e s t g r o u p . 8 5 H e r r e s e a r c h i s v i e w e d a s s o m e w h a t m o r e o b j e c t i v e ( L e v i n , 1 9 9 8 b ; P o w e r s & C o o k s o n , 1 9 9 9 ; W i l l i a m s , 1 9 9 9 d ) , a n d s h e i s v e r y c a u t i o u s i n h e r c l a i m s . 1 6 6 T h e d e b a t e a r o u n d t h e c h o i c e p r o g r a m i n C l e v e l a n d d e m o n s t r a t e s m a n y o f t h e s a m e t h e m e s . U n l i k e M i l w a u k e e , t h o u g h , t h e r e i s a s u b s t a n t i a l d e m a n d f o r t h e p r o g r a m m o r e g e n e r a l l y , w i t h w a i t i n g l i s t s o f a p p l i c a n t s — p a r t i c u l a r l y t h o s e c o m i n g f r o m p r i v a t e s c h o o l s . 8 6 A s w i t h M i l w a u k e e , t h e e v a l u a t i o n c o m p o n e n t f o r t h e p r o g r a m c a m e u n d e r fi r e a f t e r s h o w i n g n o s i g n i fi c a n t e f f e c t s o f t h e v o u c h e r p r o g r a m b a s e d o n p r e l i m i n a r y a c h i e v e m e n t d a t a . I n t h i s c a s e , t h e o f fi c i a l e v a l u a t i o n w a s c r i t i c i z e d f o r e x c l u d i n g t w o s c h o o l s f r o m t h e fi n d i n g s . 8 7 T h e r e s e a r c h e r s h a v e q u i b b l e d o v e r w h e t h e r o r n o t t h e t e s t a d m i n i s t e r e d a t t h e s e s c h o o l s i s c o m p a r a b l e , t h e a p p r o p r i a t e b e n c h m a r k s c o r e s f r o m t h e d i s t r i c t , w h e t h e r t h e t e s t i n g 8 6 I n M i l w a u k e e , s t u d e n t s a p p l y t o s p e c i fi c s c h o o l s , a n d a d m i s s i o n i s b a s e d o n s p a c e i n a g r a d e ( o r , i f fi l l e d , a l o t t e r y f o r t h o s e s p a c e s ) . I n C l e v e l a n d , f a m i l i e s a p p l y t o t h e o v e r a l l p r o g r a m , w h i c h i s r e s t r i c t e d t o a l l o w o n l y 2 5 % o f v o u c h e r r e c i p i e n t s t o t r a n s f e r i n t o t h e p r o g r a m f r o m p r i v a t e s c h o o l s . T h u s , w h e n 1 , 9 9 4 s t u d e n t s e n t e r e d t h e p r o g r a m , 6 6 4 w e r e f r o m p u b l i c s c h o o l s , 4 9 6 ( 2 5 % ) f r o m p r i v a t e s c h o o l s ( b u t t h e y o c c u p i e d 5 6 % ( o f 8 3 0 ) s e a t s o p e n t o v o u c h e r s t u d e n t s i n e x i s t i n g p r i v a t e s c h o o l s ) , a n d 8 3 4 e n t e r e d a s k i n d e r g a r t n e r s — b e c a u s e t h e r e a r e f e w f u l l - d a y K i n d e r g a r t e n s i n t h e C l e v e l a n d p u b l i c s c h o o l s ( V i a d e r o , 1 9 9 7 ) . S o A l e x a n d e r ( 1 9 9 8 ) m a i n t a i n s t h a t o v e r t w o - t h i r d s o f v o u c h e r s t u d e n t s “ w e r e f o r c e d o u t o f p u b l i c s c h o o l s b y t h e c l o s u r e o f f u l l - d a y k i n d e r g a r t e n ” i n C l e v e l a n d ’ s p u b l i c s c h o o l s ( d u e t o b u d g e t c u t s ) , o r o p t e d - i n f r o m p r i v a t e s c h o o l s t o h a v e t h e i r t u i t i o n p a i d . T h e N a t i o n ( 1 9 9 8 ) s a r c a s t i c a l l y n o t e s t h a t t h i s l a t t e r g r o u p w a s l u c k y t h a t t h e y c o u l d n o w s a v e t h e m o n e y t h a t h a d p r i v a t e l y b e e n p a y i n g f o r t u i t i o n , b e c a u s e m a n y o f t h o s e p a r e n t s a r e n o w p r i v a t e l y s p e n d i n g a p p r o x i m a t e l y t h e a m o u n t o f t h e v o u c h e r s o n t a x i s t o g e t t h e i r c h i l d r e n t o t h e p r i v a t e s c h o o l s . 8 7 T h e o f fi c i a l e v a l u a t i o n w a s d o n e b y M e t c a l f , B o o n e , S t a g e , C h i l t o n , & M u e l l e r ( 1 9 9 7 ) . I n r e s p o n s e , c r i t i c s e v a l u a t e d a c a d e m i c a c h i e v e m e n t a t t h e t w o H O P E A c a d e m y s c h o o l s , a n d f o u n d e v i d e n c e o f s u b s t a n t i a l g a i n s i n r e a d i n g a n d m a t h e m a t i c s ( G r e e n e , H o w e l l , & P e t e r s o n , 1 9 9 7 a ; G r e e n e , e t a l . , 1 9 9 8 ; V i a d e r o , 1 9 9 7 ) . T h e t w o s c h o o l s i n q u e s t i o n w e r e e s t a b l i s h e d b y B r e n n a n s p e c i fi c a l l y f o r v o u c h e r s t u d e n t s , a n d t h e r e f o r e e n r o l l e d a b o u t 1 5 % o f a l l t h e v o u c h e r s t u d e n t s ( V i a d e r o , 1 9 9 7 ) . I n d e e d , t h e r e i s d e b a t e r e g a r d i n g w h e t h e r r e s u l t s a t t h e t w o H o p e s c h o o l s w o u l d r a i s e o r d e p r e s s t h e o v e r a l l v o u c h e r r e s u l t s ( S w o p e , 1 9 9 7 ; V i a d e r o , 1 9 9 7 ; W a l s h , 1 9 9 9 a ) . T h e s e c o n d e v a l u a t i o n s i m i l a r l y f o u n d m i x e d r e s u l t s , w i t h s o m e a d v a n t a g e s f o r v o u c h e r s t u d e n t s i n l a n g u a g e a c h i e v e m e n t , a f t e r c o n t r o l l i n g f o r c o n fl a t i n g c h a r a c t e r i s t i c s ( M e t c a l f , B o o n e , S t a g e , T a i t , S t a c e y , & M u e l l e r , 1 9 9 8 ; W a l s h , 1 9 9 8 i ) . 1 6 7 w a s r e l i a b l e , a n d h o w t o u s e i t — i f a t a l l . T h e d i r e c t o r o f t h e e v a l u a t i o n c o m p o n e n t c h a r a c t e r i z e d t h e a n a l y s i s b y G r e e n e a n d P e t e r s o n a s d e l i b e r a t e m a n i p u l a t i o n ( M e t c a l f , 1 9 9 8 ) . A n d w h i l e o t h e r s n o t e d t h a t f u n d i n g f o r t h e r e - a n a l y s i s o f t h e M i l w a u k e e d a t a c a m e fi ' o m a c o n s e r v a t i v e t h i n k t a n k ( M u r p h y , 1 9 9 8 a ) , t h a t t e a m ’ s t e n d e n c y t o r e v e r s e t h e c o n c l u s i o n s o f o t h e r p e o p l e ’ s d a t a c e r t a i n l y g i v e s t h e a p p e a r a n c e t h a t t h e y a r e i n c a p a b l e o f fi n d i n g a c h o i c e p r o g r a m t h a t d o e s n ’ t w o r k . S t a l l e d b y t h i s d e a d l o c k i n m e a s u r i n g a c a d e m i c e f f e c t i v e n e s s , v o u c h e r s u p p o r t e r s p o i n t t o m e a s u r e s o f p a r e n t a l s a t i s f a c t i o n a s e v i d e n c e t h a t c h o i c e w o r k s . 8 8 H e n c e , M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d e x h i b i t s o m e s i m i l a r p a t t e r n s i n t h e r e s e a r c h d i s c o u r s e . O b s e r v e r s m a y n o t e t h a t t h e o p p o s i t i o n a l n a t u r e o f t h e a c a d e m i c d i s c o u r s e i s a r e fl e c t i o n o f t h e p o l i t i c a l n a t u r e o f t h i s h i g h - s t a k e s d e b a t e . W h a t i s i n t e r e s t i n g , t h o u g h , i s t h e w a y t h a t t h e s e c o n fl i c t i n g fi n d i n g s h a v e a p p e a r e d i n t h e m o r e p o p u l a r m e d i a , w h e r e o n e - s i d e d , d e c o n t e x t u a l i z e d r e p o r t s s u g g e s t t h a t c o n c l u s i v e e v i d e n c e i s e m e r g i n g . P a r t o f t h i s i s b e c a u s e t h e r e s e a r c h e r s r e - a n a l y z i n g t h e d a t a h a v e m a d e a n e f f o r t t o d i s s e m i n a t e t h e i r c o n c l u s i o n s o f t h e “ s u b s t a n t i a l ” a n d “ s i g n i fi c a n t ” e f f e c t s o f c h o i c e t h r o u g h t h e p o p u l a r a n d p o l i t i c a l p r e s s . 8 9 T h e s e fi n d i n g s h a v e b e e n u s e d b y m o r e p a r t i s a n o b s e r v e r s i n g i v i n g l e s s t h a n a f u l l p i c t u r e o f t h e s t a t e o f t h e r e s e a r c h d e b a t e - - — a s w a s t h e c a s e w i t h H o w a r d F u l l e r ’ s 8 8 G r e e n e , e t a l . ( 1 9 9 8 ) ; P e t e r s o n & G r e e n e ( 1 9 9 8 ) ; a n d T e a c h e r M a g a z i n e ( 1 9 9 7 ) . T h i s r e - f o c u s o n p a r e n t a l s a t i s f a c t i o n m a y b e s o m e w h a t o f a d i v e r s i o n f r o m q u e s t i o n a b l e g a i n s i n a c a d e m i c a c h i e v e m e n t . I n p i t c h i n g h i s “ e x p e r i m e n t , ” f o r e x a m p l e , M i l w a u k e e M a y o r N o r q u i s t ( 1 9 9 3 ) n o t e s t h a t “ s o m e e x p e r t s c l a i m t h e r e s u l t s a r e i n c o n c l u s i v e . B u t n o t t h e p a r e n t s . ” B u t N o r q u i s t i g n o r e s t h o s e v o t i n g w i t h t h e i r f e e t ( o r t o s s e d o u t ) i n a t t r i t i o n . I f W i t t e ’ s r e s e a r c h a p p r o x i m a t e s r e a l i t y , t h e n t h e r e i s a n i n t e r e s t i n g d i s j u n c t u r e b e t w e e n c h o i c e p a r e n t s ’ d e s i r e f o r a c a d e m i c q u a l i t y a n d t h e i r m e a s u r a b l e s a t i s f a c t i o n i n w h a t ( a c c o r d i n g t o W i t t e ) a r e n o t p a r t i c u l a r l y e f f e c t i v e s c h o o l s ( W i t t e , 1 9 9 3 ) . 8 9 S e e , f o r e x a m p l e , P e t e r s o n ( 1 9 9 7 c ) ; P e t e r s o n & G r e e n e ( 1 9 9 8 ) ; a n d P e t e r s o n , G r e e n e , & H o w e l l ( 1 9 9 8 ) . S e e a l s o ( L a n e s e ( 1 9 9 9 , p . 9 ) . 1 6 8 p i e c e i n t h e W a l l S t r e e t J o u r n a l . 9 0 P e t e r s o n ( 1 9 9 9 ) h a s b e e n w i l l i n g t o m a k e m o r e c o n c l u s i v e c l a i m s a b o u t t h e r e s e a r c h , s t a t i n g t h a t “ A l l i n a l l t h e e v i d e n c e t h a t s c h o o l c h o i c e e n h a n c e s a c h i e v e m e n t o f l o w - i n c o m e s t u d e n t s h a s n o w b e c o m e q u i t e s u b s t a n t i a l . ” W i t t e h a s w r i t t e n i n l e s s a c c e s s i b l e p u b l i c a t i o n s , a n d s t i l l a d v o c a t e s c a u t i o n a n d b a l a n c e ( W i t t e , 1 9 9 2 , 1 9 9 8 ) . T h i s r e v i e w o f t h e d e b a t e s , t h e n , i n d i c a t e s t h a t t h e d i s c o u r s e h a s h i n g e d o n a f e w p r o m i n e n t t h e m e s a n d a r g u m e n t s . T h e r e i s s o m e e f f o r t t o p r o m o t e m a r k e t m e c h a n i s m s o f c o n s u m e r c h o i c e a n d p r i v a t e p r o v i d e r s a s a c o s t - e f f e c t i v e m e a s u r e , o r o n e t h a t s a t i s fi e s c o n s u m e r w a n t s m u c h m o r e t h a n a n u n r e s p o n s i v e b u r e a u c r a t i c s y s t e m . 9 1 W h i l e o r i g i n a l l y a n e x p e r i m e n t i n r a i s i n g a c a d e m i c a c h i e v e m e n t , t h e i d e a o f l i b e r a t i n g f a m i l i e s w h o a r e c a p t i v e s o f t h e u r b a n s c h o o l s h a s i t s o w n a p p e a l a s a n e n d i n i t s e l f . 9 2 O p p o n e n t s o f c h o i c e d e p e n d l a r g e l y o n t h e s e p a r a t i o n o f c h u r c h a n d s t a t e a r g u m e n t , p a r t i c u l a r l y i n r e c e n t y e a r s , a s b o t h p r o g r a m s i n c l u d e r e l i g i o u s s c h o o l s . H o w e v e r , t h a t a r g u m e n t h a s n o t b e e n t o o s u c c e s s f u l i n t h e c o u r t s , a n d c o u n t e r - a r g u m e n t s t h a t v o u c h e r s d o n o t e s t a b l i s h a n y o n e r e l i g i o n s e e m t o b e c a r r y i n g t h e d a y . 9 3 B y f a r , t h e w e i g h t o f t h e d i s c o u r s e h a s f a l l e n o n t h e i s s u e o f a c a d e m i c e f f e c t i v e n e s s . I n d e e d , t h e e n t e r t a i n i n g s p e c t a c l e o f a n i v o r y t o w e r fi r e fi g h t o v e r t h e q u e s t i o n o f a c a d e m i c g a i n s m a y h a v e f o c u s e d e v e n m o r e a t t e n t i o n o n a c h i e v e m e n t m e a s u r e s , w h i l e d i v e r t i n g c o n s i d e r a t i o n a w a y f r o m o t h e r e n d s f o r p u b l i c e d u c a t i o n . 9 4 9 0 S e e F u l l e r ( 1 9 9 7 ) ; f o r o t h e r e x a m p l e s o f o n e - s i d e d , p a r t i s a n r e p o r t i n g o f t h i s r e s e a r c h , s e e B o l d t ( 1 9 9 9 ) a n d M c G r i f f ( 1 9 9 6 b ) . 9 1 A n d r e w s ( 1 9 9 3 ) ; G r e e n e , e t a l . ( 1 9 9 7 b ) ; G r e e n e , P e t e r s o n , & D u ( 1 9 9 9 ) ; P e t e r s o n ( 1 9 9 5 ) ; P e t e r s o n , 1 9 9 9 ) ; a n d P e t e r s o n & G r e e n e ( 1 9 9 8 ) . T h e u n i o n r e p o r t d i s p u t e s a s s e r t i o n s o f c o s t - e f f e c t i v e n e s s ( M u r p h y , e t a l . , 1 9 9 7 ) . 9 2 N o r q u i s t ( 1 9 9 3 ) ; S h a l e s ( 1 9 9 8 ) ; a n d S h o k r a i i ( 1 9 9 6 ) . 9 3 L e w i n ( 1 9 9 9 ) ; N e r o ( 1 9 9 7 ) ; S a d l e r ( 1 9 9 6 ) ; V o l o k h ( 1 9 9 8 ) ; a n d W a g g o n e r ( 1 9 9 6 ) . 9 4 S e e , f o r e x a m p l e , C u t l e r ( 1 9 9 6 ) ; M u r p h y ( 1 9 9 8 a ) ; O l s o n ( 1 9 9 6 ) ; P e r c y & M a i e r ( 1 9 9 6 ) . 1 6 9 E _ x p a n d i n g c h o i c e a s a n e x p e r i m e n t o r a s i d s o l o g y . T a k e n t o g e t h e r , n e i t h e r o f t h e s e c a s e s p r e s e n t s o v e r w h e l m i n g e v i d e n c e i n s u p p o r t o f t h e i d e a o f c h o i c e a s a p a n a c e a . D e s p i t e c o m p e t i t i o n f r o m n o n - L E A s c h o o l s , b o t h d i s t r i c t s c o n t i n u e t o f a c e s e r i o u s p r o b l e m s i n a c a d e m i c s a n d o t h e r a r e a s . T h u s , C l e v e l a n d h a s p u r s u e d o t h e r m a j o r r e f o r m s i n a d d i t i o n t o c h o i c e ( W h i t e , 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) . T h e c a s e i n M i l w a u k e e i s f a s c i n a t i n g i n v i e w o f t h e o r i g i n a l j u s t i fi c a t i o n s o f t h e “ e x p e r i m e n t . ” I n t h a t c i t y , t h e r e i s s o m e t e n s i o n i n t h e l o o s e c o a l i t i o n o f u r b a n m i n o r i t i e s a n d m a r k e t a d v o c a t e s , w i t h m a r k e t i d e o l o g u e s e x p a n d i n g t h e p r o g r a m b e y o n d i t s o r i g i n a l i n t e n t i o n . T h i s h a s u p s e t s o m e p e o p l e l i k e P o l l y W i l l i a m s w h o o r i g i n a l l y p r o p o s e d t h e l e g i s l a t i o n k n o w i n g t h a t s h e w a s b e i n g “ u s e d ” b y i n t e r e s t s w i t h d i f f e r e n t m o t i v e s . 9 5 S h e n o w c l a i m s t h a t h e r p r o g r a m h a s b e e n “ h i j a c k e d ” b y m a r k e t z e a l o t s i d e o l o g i c a l l y l o y a l t o t h e i d e a o f p r i v a t i z i n g e d u c a t i o n a s a c o n s u m e r c o m m o d i t y , a n d n o t t o t h e d i s a d v a n t a g e d k i d s s h e h a d i n m i n d ( L o w e , 1 9 9 6 ; M i n e r , 1 9 9 6 c ; R e t h i n k i n g S c h o o l s , 1 9 9 8 b ) . S o t h e q u e s t i o n a r i s e s a s t o w h y t h e e x p e r i m e n t a l p i l o t p r o g r a m k e e p s e x p a n d i n g i n M i l w a u k e e , w i t h o u t c o m p e l l i n g e v i d e n c e i n s u p p o r t o f p r o m i s e s o f a “ p a n a c e a . ” O r i g i n a l l y l i m i t e d t o 1 % o f t h e M P S e n r o l l m e n t , t h e c a p h a s b e e n i n c r e m e n t a l l y i n c r e a s e d , a n d i s n o w 1 5 % . R e q u i r e m e n t s t h a t v o u c h e r s t u d e n t s n o t b e t h e m a j o r i t y i n a n y s c h o o l w e r e t h r o w n o u t . O f c o u r s e , r e l i g i o u s s c h o o l s w e r e i n c l u d e d . N o w s c h o o l s c a n o p t - i n t o c h a r t e r s t a t u s , a n d W i s c o n s i n i s i m p l e m e n t i n g a s t a t e - w i d e c h o i c e p l a n . F u r t h e r m o r e , i n l i e u o f g l o w i n g e v a l u a t i o n s o f t h e e x p e r i m e n t , t h e 9 5 W i l l i a m s w a s fl o w n t o W a s h i n g t o n , f o r e x a m p l e , t o b e a p a r t o f t h e m e d i a e v e n t f o r t h e r e l e a s e o f C h u b b a n d M o e ’ s b o o k . 1 7 0 e v a l u a t i o n c o m p o n e n t w a s e n d e d . O f c o u r s e , i t c o u l d b e a r g u e d t h a t c h o i c e c o u l d n o t w o r k f r o m i t s l i m i t e d b a s i s , a n d n e e d e d t o b e e n l a r g e d t o h a v e a g r e a t e r e f f e c t . B u t t h a t d e n i e s t h e i n i t i a l j u s t i fi c a t i o n f o r t h e p r o g r a m , a n d b e g s t h e q u e s t i o n o f w h a t e f f e c t s c a n a n d w i l l b e h a d . T h e l e s s o n o f t h e p o l i c y e x p e r i m e n t i s s t r i k i n g : w h e n r e s u l t s a r e e q u i v o c a l , e n d t h e e v a l u a t i o n a n d e x p a n d ( M o l n a r , 1 9 9 7 ) . S i l e n c e s i n t h e d i s c o u r s e r e g a r d i n g t h e c o m m o n g p o d . B u t t h i s r e v i e w o f t h e r e s e a r c h i n t h e s e t w o c a s e s i s n o t a n a r g u m e n t f o r o r a g a i n s t c h o i c e a s a n e f f e c t i v e t o o l f o r e n h a n c i n g a c a d e m i c a c h i e v e m e n t . ( I n f a c t , m y r e a d i n g s u g g e s t s t h a t R o u s e ’ s ( 1 9 9 8 b ) c a u t i o u s a n d m e a s u r e d c o n c l u s i o n s o f a p p a r e n t a p p r e c i a b l e e f f e c t s a r e p r o b a b l y t h e b e s t g r o u n d e d v i e w w e h a v e c u r r e n t l y . ) I n s t e a d , i t i s i n t e n d e d t o i l l u m i n a t e t h e v a l u e s d r i v i n g t h e d e b a t e s , a n d t h u s t h e p o l i c i e s a n d r e f o r m s t h e m s e l v e s . L o o k i n g a t t h e d e b a t e s , i t a p p e a r s t h a t t h e d i s c u s s i o n r e v o l v e s a r o u n d t h e ( i d e o l o g i c a l l y i n f o r m e d e m p i r i c a l ) a x i s o f e f fi c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s i s s u e s . S i m m e r i n g b e n e a t h t h e d e b a t e , b u t r a r e l y a d d r e s s e d o r e v e n a c k n o w l e d g e d , i s t h e f u n d a m e n t a l l y c o n t r o v e r s i a l q u e s t i o n o f t h e p u r p o s e o f p u b l i c s c h o o l i n g . T h u s , w h a t i s m i s s i n g i s a n y i n d i c a t i o n o r r e c o g n i t i o n o f t h e p u b l i c g o o d a s p e c t s o f p u b l i c e d u c a t i o n . T h e s e a r e w h a t , i n a n o t h e r c o n t e x t , S e d d o n ( 1 9 9 7 ) s e e s a s “ s i l e n c e s ” i n t h e d i s c o u r s e . T h e o r i e n t a t i o n o f t h e d e b a t e i s s o f o c u s e d o n a f e w s p e c i fi c a n d h o t l y - d e b a t e d i s s u e s t h a t o t h e r c o n c e r n s a r e e s s e n t i a l l y m u t e d . E v e n p e o p l e w i t h a p u b l i c f o c u s c a n g e t p r e o c c u p i e d w i t h t h e i s s u e - o f - t h e - d a y t o t h e e x c l u s i o n o f o t h e r a g e n d a s . T h u s , w h e n a l i b e r a l l i k e M o l n a r ( 1 9 9 7 ) f o c u s e s o n t e s t s c o r e s a s t h e g o a l , a n d i g n o r e s t h e p u b l i c e n d s o f e d u c a t i o n , i t a p p e a r s t h a t t h e d i s c u s s i o n i s 1 7 1 h o w c l o s e t o h a l f - f u l l o r h a l f - e m p t y t h e g l a s s i s , w h e n n o b o d y i s p a y i n g a t t e n t i o n t o t h e s a l t w a t e r i n i t . W h a t m a y b e h a p p e n i n g i n t h e s e c a s e s a r e d i s t i n c t i n s t a n c e s o f t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n . R a t h e r t h a n s i m p l y t u r n i n g o v e r t h e p u b l i c a s s e t s o f L E A s c h o o l s t o t h e p r i v a t e s e c t o r , p o l i c i e s s u p p o r t i n g v o u c h e r s t u r n o v e r t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r p u r s u i n g a n e f f e c t i v e e d u c a t i o n t o p r i v a t e c o n s u m e r s b y e n c o u r a g i n g t h e m t o s e e e d u c a t i o n a s a c o m m o d i t y . T h i s c a n t o b e d o n e t h r o u g h a c o n c e r t e d e f f o r t o n t h e p a r t o f m a r k e t p r o p o n e n t s t o r e d e fi n e c o m m o n c o n c e p t i o n s o f t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f e d u c a t i o n . F o r e x a m p l e , i n c a l l i n g f o r t h e r a d i c a l e x p a n s i o n o f t h e M i l w a u k e e p r o g r a m i n 1 9 9 5 , W i s c o n s i n G o v e r n o r T h o m p s o n b l i t h e l y c l a i m e d c o n t r o l o v e r t h e d i s c o u r s e : “ O u r fi r s t s t e p i n c h a n g i n g e d u c a t i o n i s a c o m p l e t e r e d e fi n i t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n i n W i s c o n s i n . F r o m n o w o n i n W i s c o n s i n , a p u b l i c s c h o o l w i l l m e a n a s c h o o l t h a t i s s e r v i n g t h e p u b l i c ” ( P e r c y & M a i e r , 1 9 9 6 , p . 6 5 7 ) . Y e t i n r i d d i n g p u b l i c s c h o o l s o f t h e t r a d i t i o n o f d e m o c r a t i c - p u b l i c c o n t r o l , r e f o r m e r s a r e a l s o e l e v a t i n g t h e c o n s u m e r i s t p r i v a t e g o o d s o f s c h o o l s o v e r p u b l i c g o o d s . T h i s f o l l o w s v e r y c l o s e l y w i t h r e c o m m e n d a t i o n s f r o m F r i e d m a n a n d C h u b b a n d M o e t o c o m m o d i f y e d u c a t i o n , a n d r e d e fi n e i t s p u b l i c c h a r a c t e r i s t i c s i n o r d e r t o s e p a r a t e p u b l i c f u n d i n g f r o m p r i v a t e p r o v i s i o n a n d c o n t r o l . I n p r i v a t i z i n g t h e p u r p o s e o f p u b l i c e d u c a t i o n , r e f o r m e r s i m p l i c i t l y e n c o u r a g e p a r e n t s n o t t o b e l e f t b e h i n d a s o t h e r s s h o p f o r t h e q u a l i t y p r o d u c t s , a n d j u s t i f y t h e c l a i m t o o t h e r s o n t h e b a s i s o f c o m m o n s e n s e — - t h a t p a r e n t s k n o w w h a t i s b e s t f o r t h e i r c h i l d . T h e e x a m p l e s o f r e f o r m s i n M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d p o i n t t o e m e r g i n g i s s u e s a r o u n d m a r k e t s i n s c h o o l s — q u e s t i o n s r e g a r d i n g p r i v a t i z a t i o n , c o m m o d i fi c a t i o n , c o e r c i o n , r e d e fi n i t i o n , s i l e n c e s , a n d t h e c o n t r o l o f t h e 1 7 2 d i s c o u r s e a n d c o m m o n s e n s e . T h e r e s t o f t h i s c h a p t e r t a k e s u p t h e s e i s s u e s i n a m u c h m o r e i n - d e p t h d i s c u s s i o n o f a s i n g l e s i t e . I t d o e s t h i s b y e x a m i n i n g t h e d i s c o u r s e a r o u n d m a r k e t s i n e d u c a t i o n m o r e c o m p r e h e n s i v e l y i n t h e s p e c i fi c c a s e o f M i c h i g a n ’ s c h a r t e r s c h o o l s . T h e D i s c o u r s e A r o u n d M i c h i g a n C h a r t e r S c h o o l s C h a r t e r s c h o o l s a r e o n e o f t h e m o s t p o p u l a r a n d f a s t e s t g r o w i n g f o r m s o f s c h o o l c h o i c e i n t h e U S . O v e r t w o - t h i r d s o f t h e s t a t e s h a v e a p p r o v e d c h a r t e r s c h o o l l e g i s l a t i o n , a n d o v e r 1 2 0 0 s u c h s c h o o l s a r e i n o p e r a t i o n i n t h e U S a n d C a n a d a ( s e e , e . g . , C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m , 1 9 9 9 ) . C h a r t e r s a r e a p o l i c y d e v i c e t h a t i s e m b r a c e d b y b o t h l i b e r a l s a n d c o n s e r v a t i v e s a s a n e s s e n t i a l e l e m e n t i n e d u c a t i o n r e f o r m . 9 6 P r e s i d e n t C l i n t o n ( 1 9 9 7 , 1 9 9 9 ) h a s e m b r a c e d t h e i d e a , c a l l i n g f o r a v a s t i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f a n d f u n d i n g f o r c h a r t e r s c h o o l s — — a f a c t t h a t b o t h e x c i t e s a n d c o n c e r n s c h a r t e r s c h o o l s u p p o r t e r s . 9 7 U n l i k e v o u c h e r s , c h a r t e r s c h o o l s h a v e s p r e a d r a p i d l y 9 6 B i l e f s k y ( 1 9 9 8 ) ; B u e c h l e r ( 1 9 9 7 ) ; C o n s o r t i u m f o r P o l i c y R e s e a r c h i n E d u c a t i o n ( 1 9 9 8 ) ; C u t l e r ( 1 9 9 6 ) ; G e s k e , D a v i s , & H i n g l e ( 1 9 9 7 ) ; H a l f o r d ( 1 9 9 8 ) ; K e l l y ( 1 9 9 6 ) ; L a c a y o , D o n n e l l y , & E d w a r d s ( 1 9 9 7 ) ; R o b i n s o n ( 1 9 9 8 ) ; a n d S n y d e r ( 1 9 9 9 ) . T h e d e g r e e t o w h i c h b i p a r t i s a n s u p p o r t i s g e n u i n e i s i n q u e s t i o n . S e e F i n n , M a n n o , a n d B i e r l e i n ( 1 9 9 6 ) ; A l l e n a n d F i r m ( 1 9 9 7 ) ; A s s o c i a t e d P r e s s ( 1 9 9 8 a ) ; a n d B o r r u s ( 1 9 9 7 ) . 9 7 A l l e n & F i r m ( 1 9 9 7 ) ; F i r m ( 1 9 9 7 b , 1 9 9 8 c ) ; L a c a y o , e t a l . ( 1 9 9 7 ) ; L o s A n g e l e s T i m e s ( 1 9 9 7 ) ; N a t h a n ( 1 9 9 8 a ) ; P e n n i n g ( 1 9 9 7 ) ; P e t e r s o n ( 1 9 9 7 a ) ; S c h n e i d e r ( 1 9 9 8 ) ; a n d V a n o u r e k , M a n n o , & F i n n ( 1 9 9 7 a ) . C l i n t o n h a s c a l l e d f o r 3 0 0 0 c h a r t e r s c h o o l s b y t h e y e a r 2 0 0 0 , s e e s c h a r t e r s c h o o l s a s t h e m o d e l o f a c c o u n t a b i l i t y f o r a l l s c h o o l s ( A m e r i c a n L e g i s l a t i v e E x c h a n g e C o u n c i l , 1 9 9 9 ; N a t h a n , 1 9 9 8 a ; P e n n i n g , 1 9 9 7 ; S c h n e i d e r , 1 9 9 8 ) . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t i s p r o v i d i n g s o m e o f t h e n e e d e d c a p i t a l f u n d s f o r g e t t i n g t h e s c h o o l s u p a n d r u n n i n g . C l i n t o n ’ s e l e v a t i o n o f m a r k e t m e c h a n i s m s e m b e d d e d i n t h e s e s c h o o l s fi t s i n t o R e i c h ’ s ( 1 9 9 9 ) d e s c r i p t i o n a n d e s p o u s a l o f t h e “ T h i r d W a y ” a p p r o a c h f a v o r e d b y C l i n t o n , B l a i r a n d o t h e r s . W h i l e a d o p t i n g t h e g e n e r a l t e n e t s o f R e a g a n i s m a n d T h a t c h e r i s m i n r e g a r d t o t h e m a r k e t p a r a d i g m ( s u s p i c i o n o f p u b l i c o w n e r s h i p ; e m p h a s i s o n p r i v a t e i n v e s t m e n t ; fl e x i b l e l a b o r m a r k e t s ; c u t t i n g s o c i a l s a f e t y n e t s ) i s t e m p e r e d o u t o f c o n c e r n f o r t h o s e t r a d i t i o n a l l y “ l e f t b e h i n d , ” t h i s i s d o n e b y b e t t e r p r e p a r i n g t h e m t o fi t i n t o t h e i n v e s t o r - o r i e n t e d 1 7 3 t h r o u g h o u t t h e U S , w i t h w e l l o v e r 3 0 s t a t e s n o w i m p l e m e n t i n g s o m e f o r m o f c h a r t e r s c h o o l l e g i s l a t i o n . T h e y a r e e x p l i c i t l y d e s i g n e d t o i m p o r t m a r k e t m e c h a n i s m s o f c o n s u m e r c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o v i d e r s i n t o t h e r e a l m o f p u b l i c l y f u n d e d e d u c a t i o n , j u s t i fi e d b y t h e c l a i m t h a t t h i s w i l l e f f e c t a n o v e r a l l i m p r o v e m e n t i n o u t c o m e s . 9 8 B a s e d o n t h e t w i n t e n e t s o f c o n s u m e r c h o i c e a n d n o n - g o v e r n m e n t a l p r o v i s i o n , t h e s e s c h o o l s a r e g e n e r a l l y o r g a n i z e d b y a g r o u p o f t e a c h e r s , p a r e n t s , a c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n , a f o r - p r o fi t fi r m , o r a n y o t h e r g r o u p t h a t s u c c e s s f u l l y p e t i t i o n s a l e g i s l a t i v e l y d e s i g n a t e d p u b l i c a g e n c y f o r a r e n e w a b l e c o n t r a c t , o r “ c h a r t e r , ” t o r u n a s c h o o l f o r a p e r i o d o f u s u a l l y t h r e e t o fi v e y e a r s . T h e y a r e p u b l i c l y f u n d e d , a n d f r e e l y c h o s e n b y t h e f a m i l i e s o f t h e c h i l d r e n t h e y e n r o l l ( N a t h a n , 1 9 9 6 a ) . A l t h o u g h d e t a i l s o f t h e l e g i s l a t i o n v a r y b y s t a t e a n d p r o v i n c e , e s s e n t i a l l y t h e s c h o o l s a r e g i v e n a w a i v e r f r o m m a n y o r m o s t r e g u l a t i o n s i n e x c h a n g e f o r t h e p r o m i s e o f i n c r e a s i n g s t u d e n t a c h i e v e m e n t . 9 9 T h u s , t h e H u d s o n I n s t i t u t e ’ s r e s e a r c h e c o n o m y — r a t h e r t h a n t h e ( t r a d i t i o n a l ) o t h e r w a y a r o u n d . T h u s , w h i l e c h a r t e r s c h o o l s m a y o r m a y n o t b e t t e r p r e p a r e s t u d e n t s t o b e fl e x i b l e m e m b e r s o f a n a d a p t i v e w o r k f o r c e o f t h e f u t u r e , w h a t i s m o r e i n d i c a t i v e o f t h i s g e n e r a l a p p r o a c h i s t h e w i l l i n g n e s s t o e m b r a c e m a r k e t m e c h a n i s m s — o n f a i t h , n o t e v i d e n c e , i n R e i c h ’ s a d m i s s i o n — f o r p r o v i d i n g a p u b l i c s e r v i c e , a n d p o s s i b l y o p e n i n g i t u p t o b e a n i n v e s t o r - d r i v e n c o m m o d i t y . 9 8 G e s k e , e t a l . ( 1 9 9 7 ) a n d R e e d ( 1 9 9 3 ) ; i n t h a t r e s p e c t , t h e y a r e s i m i l a r t o t h e “ n e w p u b l i c m a n a g e m e n t ” a p p r o a c h e s e v i d e n t i n N e w Z e a l a n d a n d E u r o p e w h e r e p u b l i c e n d e a v o r s a r e p l a c e d u n d e r m a r k e t p r i n c i p l e s o f m a n a g e m e n t ( s e e C h a p t e r 2 ) . 9 9 O b s e r v e r s — a n d p a r t i c u l a r l y c h a r t e r s c h o o l s u p p o r t e r s s u c h a s t h e C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m i n W a s h i n g t o n , D C — c a t e g o r i z e t h e v a r i o u s p i e c e s o f c h a r t e r s c h o o l l e g i s l a t i o n i n o r d e r t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n “ s t r o n g ” a n d “ w e a k ” l a w s ( F i n n , e t a l . , 1 9 9 6 ; N a t h a n , 1 9 9 7 a ; R e b a r b e r , 1 9 9 7 ; S c h n e i d e r , 1 9 9 8 ) . T h e y l o o k a t f a c t o r s s u c h a s t h e l i m i t s ( i f a n y ) o n t h e n u m b e r o f s c h o o l s , t h e n u m b e r a n d n a t u r e o f i n s t i t u t i o n s a l l o w e d t o g r a n t c h a r t e r s , t h e d e g r e e t o w h i c h e x i s t i n g r e g u l a t i o n s f o r p u b l i c s c h o o l s a r e w a i v e d f o r c h a r t e r s c h o o l s , t r e a t m e n t o f t e a c h e r u n i o n i s s u e s , c o n s t r a i n t s o n t h e t y p e s o f g r o u p s a l l o w e d t o a p p l y f o r a c h a r t e r ( f o r i n s t a n c e , a f o r - p r o fi t fi r m ? ) , r e s t r i c t i o n s o n a l l o w i n g n e w s c h o o l s t o b e s t a r t e d , a l l o w i n g p u b l i c s c h o o l s t o o p t - o u t o f L E A c o n t r o l a n d i n t o c h a r t e r s t a t u s , o r a l l o w i n g 1 7 4 t e a m o n c h a r t e r s c h o o l s , M a n n o , F i n n , B i e r l e i n , a n d V a n o u r e k ( 1 9 9 8 a ) , n o t e : “ A u t o m a t i c e x e m p t i o n f r o m n e a r l y a l l f e d e r a l a n d s t a t e l a w s a n d r u l e s , a n d t h e s t r e a m l i n i n g o f c o m p l i a n c e - r e l a t e d p a p e r w o r k , a r e n e c e s s a r y p r e c o n d i t i o n s t h a t p o l i c y m a k e r s m u s t e s t a b l i s h i f i n n o v a t i v e c h a r t e r s c h o o l s a r e t o fl o u r i s h . ” W h i l e t h e r e a r e n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s a n d f o r c e s p r o m o t i n g c h a r t e r s c h o o l s , a c t i v i s t a g e n d a s a n d l e g i s l a t i v e e f f o r t s a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s a r e m o s t d y n a m i c a t t h e s t a t e l e v e l , w h e r e t h e r e f o r m i s e m b r a c e d o r r e j e c t e d i n t h e e n d . I n t h e p o l i c y d i s c o u r s e i n t h e s t a t e o f M i c h i g a n i n t h i s d e c a d e , a c o n s e r v a t i v e g o v e r n o r a n d a n a c t i v i s t s t a t e b o a r d o f e d u c a t i o n h a v e e m b r a c e d m a r k e t - o r i e n t e d p r 0 p o s a l s a s t h e n e c e s s a r y r e m e d y f o r w h a t t h e y c a l l “ g o v e r n m e n t m o n o p o l y s c h o o l s . ” T h e y h a v e m a d e t h e s t a t e , i n t h e e y e s o f p r o m i n e n t c h o i c e a d v o c a t e s a n d o b s e r v e r s b o t h i n a n d o u t s i d e M i c h i g a n , o n e o f t h e l e a d i n g s i t e s i n t h e U n i t e d S t a t e s i n t e r m s o f t h e p a c e a n d e x t e n t o f t h e i r r e f o r m s . 1 0 0 T h e c e n t e r p i e c e o f t h e i r e f f o r t s h a s b e e n a s t a t e w i d e “ c h o i c e ” s y s t e m d r i v e n b y “ P u b l i c S c h o o l A c a d e m i e s ” — c h a r t e r s c h o o l s . T h e r e m a i n d e r o f t h i s c h a p t e r s t u d i e s t h e i s s u e o f t h e t r a n s f o r m a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n i n t h i s p a r t i c u l a r s i t e . S p e c i fi c a l l y , I l o o k a t t h e d i s c o u r s e s u r r o u n d i n g c h a r t e r s c h o o l s a s t h e y e m e r g e d a s p a r t o f a l a r g e r c h o i c e e x i s t i n g p r i v a t e s c h o o l s t o o p t - i n t o c h a r t e r s t a t u s , a n d l e g a l a n d fi n a n c i a l i n d e p e n d e n c e . S e e t h e C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r r n ’ s c r i t e r i a a n d c a t e g o r i e s a t < h t t p : / / e d r e f o r m . c o m / l a w s / r a n k i n g . h t m > . 1 0 0 A n d r e j e v i c ( 1 9 9 5 f ) ; C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m ( 1 9 9 7 a ) ; D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) ; F i n n ( 1 9 9 6 c , 1 9 9 6 f ) ; F i n n , e t a l . ( 1 9 9 7 a ) ; P r i c e & H u n k e r ( 1 9 9 8 ) ; S c h n e i d e r ( 1 9 9 8 ) ; T o c h ( 1 9 9 8 ) ; a n d W o h l s t e t t e r , W e n n i n g , & B r i g g s ( 1 9 9 5 ) . U s u a l l y , M i c h i g a n i s r a n k e d r i g h t b e h i n d A r i z o n a i n s u c h c o m p a r i s o n s . H o w e v e r , b a s e d o n t h e d i s c o u r s e d a t a I h a v e b e e n a b l e t o g a t h e r , i t a p p e a r s t h a t t h e r e h a s b e e n m u c h m o r e o f a p u b l i c d e b a t e o n c h a r t e r s i n M i c h i g a n t h a n i n A r i z o n a , p e r h a p s d u e t o t h e r e s p e c t i v e i d e o l o g i c a l c l i m a t e s , s t r e n g t h o f u n i o n s , v i a b i l i t y o f o p p o s i t i o n p a r t i e s , e t c . I n A r i z o n a , c h a r t e r s c h o o l l e g i s l a t i o n w a s e a s i l y p a s s e d a n d i m p l e m e n t e d a s t h e f a v o r e d a l t e r n a t i v e a f t e r m o r e c o m p r e h e n s i v e v o u c h e r l e g i s l a t i o n w a s n a r r o w l y d e f e a t e d ( B o l i c k , 1 9 9 8 a ; T o c h , 1 9 9 8 ) . 1 7 5 a g e n d a e a r l i e r t h i s d e c a d e . A g a i n , a s w i t h p r e v i o u s e x a m p l e s , I a m n o t c o n c e r n e d s o m u c h w i t h s p e c i fi c s o f t h e l e g i s l a t i o n , t h e p o l i c i e s , o r i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s r e f o r m . I n s t e a d , I f o c u s o n t h e p u b l i c r h e t o r i c o f p o l i c y p l a y e r s i n o r d e r t o g e t a t t h e u n d e r l y i n g v a l u e s o f t h e r e f o r m e r s c o n c e r n i n g d e m o c r a c y a n d p u b l i c s c h o o l i n g . 1 0 1 T h u s , t h i s m o r e i n - d e p t h f o c u s o n o n e s t a t e a l l o w s u s t o e x a m i n e t h e i m p a c t o f t h e i d e a s p u t f o r w a r d b y t h i n k e r s l i k e F r i e d m a n , C h u b b a n d M o e . M o r e o v e r , i t a f f o r d s t h e o p p o r t u n i t y t o f u r t h e r e x a m i n e t h e t h e m e s a n d p a t t e r n s s u g g e s t e d i n t h e d i s c o u r s e a r o u n d t h e v o u c h e r c a s e s . F i n a l l y , t h i s f o c u s e n a b l e s u s t o s e e h o w t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f p u b l i c e d u c a t i o n s u g g e s t e d a b o v e i s a d v a n c e d i n t h e d i s c o u r s e — i n p a t t e r n s o r s t r a t e g i e s s u c h a s r e d e fi n i t i o n , c o m m o d i fi c a t i o n , c o e r c i o n , a n d t h e c o n t r o l o f t h e d i s c o u r s e . P e r h a p s t h e m o s t e f f e c t i v e w a y t o e x a m i n e t h e e v o l v i n g c o n c e p t i o n s o f p u b l i c e d u c a t i o n w i t h M i c h i g a n ’ s c h a r t e r s c h o o l s i s t o f o c u s o n t h e r h e t o r i c o f a f e w o f t h e p r i m a r y a c t o r s - — p o l i t i c i a n s , p o l i c y - m a k e r s , p o l i c y e n t r e p r e n e u r s , a n d o t h e r p u b l i c fi g u r e s — w h o h a v e b e e n k e y p l a y e r s a r o u n d t h e i s s u e . T h e s e r e f o r m e r s r e p r e s e n t a c o n t r a d i c t o r y a n d s o m e t i m e s c o n f u s e d c o a l i t i o n o f n e o l i b e r a l m a r k e t a d v o c a t e s a n d r e l i g i o u s c o n s e r v a t i v e s c o n c e r n e d w i t h s t r e n g t h e n i n g s t r o n g f a m i l y v a l u e s . 1 0 2 1 0 1 I n d o i n g s o , I a m l i m i t i n g t h e p a r a m e t e r s o f t h i s a n a l y s i s t o t h e p e r i o d w h e n d e b a t e s a b o u t c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n w e r e a t t h e i r h e i g h t i n t h e m i d 1 9 9 0 8 . 1 0 2 I n a n i r o n y o f m o d e r n s c h o o l r e f o r m , r e l i g i o u s c o n s e r v a t i v e s h a v e p u s h e d t h e i r c a s e i n t e r m s o f a n t i - s t a t i s t l o c a l i s m t h a t a b h o r s “ p a t e r n a l i s t i c ” c e n t r a l g o v e r n m e n t — “ C h i l d r e n d o n o t b e l o n g t o t h e s t a t e ” ( H e c k m a n , 1 9 9 5 ) . L E A s a r e a c c e p t a b l e s o l o n g a s t h e y d o n o t b e c o m e m e r e i n s t r u m e n t s o f c o n t r o l f r o m L a n s i n g . Y e t , t h i s r h e t o r i c s t a n d s i n s t a r k c o n t r a s t t o t h e r e c e n t e r a d i c a t i o n o f d i r e c t l o c a l c o n t r o l b y t h e s t a t e i n D e t r o i t ( B e l l & W a l s h - S a r n e c k i , 1 9 9 9 ; E n g l e r , 1 9 9 9 a ; E n g l e r , 1 9 9 9 b ; J o h n s t o n , 1 9 9 9 ; O r t i z , 1 9 9 9 ; V a n M o o r l e h e m , A n g e l , & B e l l , 1 9 9 9 ; Z e h r , 1 9 9 8 ) . F o r o t h e r e x a m p l e s o f t h i s p o t e n t i a l s c h i s m , s e e A n d r e j e v i c ( 1 9 9 5 g ) ; J o h n s t o n ( 1 9 9 7 c ) ; a n d P o w e r ( 1 9 9 5 b ) . 1 7 6 E x a m i n i n g t h e m o s t v o c a l a n d v i s i b l e p o l i c y a c t o r s i s a p p r o p r i a t e b e c a u s e c h o i c e p r o p o s a l s h a v e n o t h a r n e s s e d w i d e s p r e a d s u p p o r t o r g r a s s r o o t s g r o u n d s w e l l s f o r c h o i c e . I n d e e d , o n e c o u l d a r g u e t h a t t h e p o p u l a t i o n i s l a r g e l y a p a t h e t i c o r a m b i v a l e n t , a t b e s t , o n t h i s i s s u e , s i n c e r e s i d e n t s a r e e s s e n t i a l l y h a p p y w i t h t h e i r s c h o o l s ( D a u b e n m i e r , 1 9 9 5 a ) . 1 0 3 W h i l e t h e M i c h i g a n C o n s t i t u t i o n h a s o n e o f t h e s t r i c t e s t c l a u s e s o n t h e p r o h i b i t i o n o f u s i n g p u b l i c m o n e y f o r p r i v a t e - r e l i g i o u s s c h o o l i n g , r e p e a t e d r e f e r e n d a o n v o u c h e r s h a v e m e t w i t h c o n s i s t e n t d e f e a t a t t h e h a n d s o f v o t e r s ( O v e r t o n , 1 9 9 7 ) . 1 0 4 T h e r e f o r e , t o t r u l y u n d e r s t a n d t h e i m p e t u s f o r c h o i c e i n M i c h i g a n , w e m u s t s t u d y t h e i d e a s o f t h o s e p o l i c y a c t o r s w h o r e p r e s e n t t h e g e n e s i s o f t h a t a g e n d a . T h e a d v e n t o f c h o i c e p r o p o s a l s i n t h i s d e c a d e w a s l a r g e l y t h e w o r k o f s e v e r a l p o w e r f u l p l a y e r s i n t h e p o l i c y s p h e r e . A m o n g t h e m o s t p r o m i n e n t p l a y e r s h a v e b e e n t h e g o v e r n o r a n d s e v e r a l k e y l e g i s l a t o r s , a s w e l l a s a n i n fl u e n t i a l t h i n k t a n k t h a t p u s h e s p r i v a t i z a t i o n a c r o s s a n u m b e r o f i s s u e s , p a r t i c u l a r l y e d u c a t i o n . 1 0 5 I n v i e w o f s p a c e c o n s t r a i n t s , I w i l l f o c u s h e r e o n t h e p u b l i c p o l i c y p r o n o u n c e m e n t s — q u o t e s i n t h e m e d i a , p u b l i c a t i o n s a n d o t h e r w r i t i n g s , e t c . — o f t h e m o s t e l o q u e n t , f o r c e f u l , a n d p r o l i fi c p l a y e r s i n t h e fi e l d . T h e s e p l a y e r s a r e : 1 0 3 T h e a p p a r e n t l a c k o f i n t e r e s t i n c h a r t e r s c h o o l s c a u s e d t h e s t a t e t o d i v e r t h a l f a m i l l i o n d o l l a r s f r o m t h e s t a t e ’ s e d u c a t i o n b u d g e t t o t h e M i c h i g a n P a r t n e r s h i p f o r N e w E d u c a t i o n i n o r d e r t o p r o m o t e c h a r t e r s c h o o l s ( A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 a ) . ( I n 1 9 9 5 t h e M P N E a b s o r b e d T E A C H M i c h i g a n ’ s C e n t e r f o r C h a r t e r S c h o o l s , a n d h a s s i n c e t r a n s f o r m e d i t s e l f i n t o t h e L e o n a G r o u p , a p r i v a t e c h a r t e r s c h o o l m a n a g e m e n t a g e n c y . ) 1 0 4 S u c h “ B l a i n e ” c l a u s e s a r e a t t a c k e d b y c h o i c e a d v o c a t e s a s p r o h i b i t i v e ( F i n n & G a u , 1 9 9 8 ; V i t e r i t t i , 1 9 9 8 ) . 1 0 5 T h e o n l y p o t e n t i a l o p p o n e n t o f c h a r t e r s c h o o l s o f a n y p r o m i n e n c e a n d c o h e r e n c e i n M i c h i g a n , t h e M i c h i g a n E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , d e c l i n e d t o fi g h t c h a r t e r s c h o o l s s o l o n g a s t h e l e g i s l a t i o n r e q u i r e d t h a t t h e y b e s t a f f e d b y c e r t i fi e d ( i . e . , M E A d u e s - p a y i n g ) , t e a c h e r s ( M c M i l l a n , 1 9 9 5 ) . T h e M E A i n s t e a d f o c u s e d o n f u n d i n g , u n i o n d u e s , c e r t i fi c a t i o n r e q u i r e m e n t s , t e n u r e , a n d o t h e r a s p e c t s o f t h e l e g i s l a t i v e a g e n d a . 1 7 7 0 M i c h i g a n ’ s S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n h a s b e e n p a r t i c u l a r l y i n s t r u m e n t a l i n i t s a d v o c a c y o f d r a s t i c a n d i m m e d i a t e s c h o o l r e f o r m , p r i m a r i l y t h r o u g h t h e m e c h a n i s m s o f c h o i c e , c o m p e t i t i o n , a n d c h a r t e r s . 1 0 6 S p e c i fi c a l l y , t h e p r e s i d e n t o f t h e b o a r d a t t h e t i m e , W . C l a r k D u r a n t 1 ] ] , s p o n s o r e d b y t h e g o v e r n o r a f t e r s e v e r a l f a i l e d r u n s f o r e l e c t e d o f f i c e , t o o k a p u b l i c l y c o m b a t i v e s t a n c e i n a t t a c k i n g t h e p u b l i c s c h o o l s a n d e s p o u s i n g e d u c a t i o n a l “ r e v o l u t i o n ” — “ W e ’ r e n o t a t 1 7 7 6 y e t . I t ’ s m o r e l i k e w e ’ r e a t 1 7 7 4 ” ( q u o t e d i n A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 g ) . D u r a n t i s a f o u n d i n g b o a r d m e m b e r o f t h e E d u c a t i o n L e a d e r s C o u n c i l , w h i c h i s a f fi l i a t e d w i t h t h e n a t i o n a l C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m ( E d u c a t i o n L e a d e r s C o u n c i l , 1 9 9 5 ) . H e h a s s o u g h t i n t e l l e c t u a l s u p p o r t f o r h i s i d e a s f r o m m e m b e r s o f t h e a c a d e m i c c o m m u n i t y , e s p e c i a l l y s c h o l a r s a f fi l i a t e d w i t h t h e M a c k i n a c C e n t e r ( e . g . , A l l e n , 1 9 9 6 ) . 0 B i l l S c h u e t t e , a y o u n g R e p u b l i c a n p o l i t i c i a n w h o h a d f a i l e d i n h i s r u n f o r t h e U S S e n a t e , m a d e a c a r e e r o u t o f a t t a c k i n g “ b i g g o v e r n m e n t ” w h i l e b e i n g a p p o i n t e d t o fi l l a l e g i s l a t i v e s e a t t h a t i n c l u d e d t h e h e a d q u a r t e r s o f D o w C h e m i c a l , i n M i d l a n d . I t w a s h i s p r o p o s a l f o r 1 0 6 T h e B o a r d ’ s V i s i o n , P h i l o s o p h y , a n d M i s s i o n s t a t e m e n t s ( a d o p t e d 1 / 1 9 / 9 5 ) w e r e l a c e d w i t h r e l i g i o u s a n d m a r k e t r e f e r e n c e s , a n d a p p r o v e d , d e s p i t e c o n c e r n s f r o m c i v i l l i b e r t a r i a n s a n d o t h e r s . D u r a n t ’ s r e s p o n s e t o c r i t i c i s m s o n h i s m i x i n g o f r e l i g i o n w i t h h i s r e s p o n s i b i l i t i e s a s a p u b l i c o f fi c i a l : “ l e t ‘ e m s u e ” ( A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e , 1 9 9 6 ) . S o m e e x c e r p t s f r o m t h e a d o p t e d d o c u m e n t : “ W e , t h e M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , g r a t e f u l t o A l m i g h t y G o d f o r t h e b l e s s i n g s o f f r e e d o m , d o e a r n e s t l y d e s i r e t o s e c u r e t h e s e b l e s s i n g s u n d i m i n i s h e d f o r o u r c h i l d r e n . . . W e , t h e M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , b e l i e v e t h a t t o t e a c h a c h i l d c r e a t e d b y G o d i s a n o b l e c a l l i n g . . . [ W e ] s u p p o r t s c h o o l c h o i c e s f o r p a r e n t s ; . . . w e a d v o c a t e t h e r e m o v a l o f b a r r i e r s t h a t c o n s t r a i n e f f o r t s t o o p e n , s u s t a i n , a n d / o r e x p a n d q u a l i t y s c h o o l s a n d o t h e r q u a l i t y e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s i n t h e m a r k e t p l a c e o f a f r e e s o c i e t y ; a n d w e p r a y f o r w i s d o m . . . ” S i n c e a s u b s e q u e n t e l e c t i o n s h i f t e d t h e b a l a n c e o f p o w e r o n t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , h o w e v e r , t h e S t a t e m e n t w a s r e s c i n d e d o n a c l o s e v o t e . T h i s r e v e r s a l , h o w e v e r , d o e s n o t a f f e c t t h e f o c u s o f t h i s p a p e r r e g a r d i n g t h e r o l e o f t h e r h e t o r i c i n e s t a b l i s h i n g c h o i c e . 1 7 8 s c h o o l c h o i c e ( t h e “ M i c h i g a n E d u c a t i o n F r e e d o m A c t " ) — — a d v a n c e d b y t h e c o n c e r n t h a t “ O u r c h i l d r e n b e l o n g t o u s , t h e p a r e n t s , n o t t h e s t a t e ” — t h a t o p e n e d t h e w a y f o r t h e p r o l i f e r a t i o n o f c h a r t e r s c h o o l s ( A n d r e w s , 1 9 9 5 b ; W a h l b e r g , 1 9 9 5 a , 1 9 9 5 b ) . 0 T h e m o s t p r o m i n e n t “ t h i n k t a n k ” o n i s s u e s i n M i c h i g a n i s t h e M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y ( M C P P ) i n M i d l a n d — — o n e o f b i g g e s t s t a t e - b a s e d t h i n k t a n k s i n t h e U S ( R e e d , 1 9 9 4 a ) . T h e C e n t e r i s p r o l i fi c i n i t s o u t p u t o n e d u c a t i o n , p u b l i s h i n g i t s q u a r t e r l y p r i v a t i z a t i o n j o u r n a l , t h e M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t ( “ u p d a t e o f p r i v a t i z a t i o n i n i t i a t i v e s , o p p o r t u n i t i e s , a n d c o n t r o v e r s i e s f r o m a r o u n d t h e G r e a t L a k e s S t a t e " ) a n d t h e I m p a c t ! n e w s l e t t e r , a s w e l l a s s t u d i e s , r e p o r t s , p r e s s r e l e a s e s , p r e - f a b r i c a t e d o p - e d p i e c e s a n d l e t t e r s t o e d i t o r — “ V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s . ” 1 0 7 F u n d e d i n a l a r g e p a r t b y D o w C h e m i c a l a n d A m w a y m o n e y , t h e M a c k i n a c C e n t e r ’ s a g e n d a r e v o l v e s a l m o s t e x c l u s i v e l y a r o u n d p r i v a t i z a t i o n o f p u b l i c s e r v i c e s a c r o s s a r a n g e o f a r e a s s u c h a s p u b l i c u t i l i t i e s a n d r e s o u r c e s . B u t t h e C e n t e r i s p a r t i c u l a r l y f o c u s e d o n p u b l i c e d u c a t i o n , w h e r e i t s i n fl u e n c e i s e s p e c i a l l y s t r o n g . 1 0 8 1 0 7 M C P P a d v a n c e s p o s i t i o n s o n i s s u e s i n c l u d i n g p u b l i c m o n e y f o r p r i v a t e s c h o o l s ( e . g . , O v e r t o n , 1 9 9 7 ; R e e d , 1 9 9 4 b ) , a n t i - t e a c h e r u n i o n p i e c e s ( e . g . , B o c k e l m a n & O v e r t o n , 1 9 9 3 ; M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , 1 9 9 3 c ) , s c h o o l f u n d i n g ( e . g . , M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , 1 9 9 3 c ; M i l l s , 1 9 9 7 ) , d e f e n s e o f s c h o o l c h o i c e ( e . g . , B e r t o n n e a u , 1 9 9 7 ) a n d , i n p a r t i c u l a r , a s p e c t s o f p r i v a t i z a t i o n i n e d u c a t i o n ( M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , 1 9 9 2 , 1 9 9 3 a , 1 9 9 4 , 1 9 9 5 , 1 9 9 7 b ) , w h i c h i n c r e a s i n g l y t r a n s l a t e s i n t o c o n t r a c t i n g o u t o f e d u c a t i o n s e r v i c e s ( e . g . , L a F a i v e , 1 9 9 7 ; R e e d , 1 9 9 7 b ) , i n c l u d i n g c l a s s r o o m i n s t r u c t i o n ( e . g . , L e e s o n , 1 9 9 7 ) . I t s l a r g e r r e s e a r c h a n d p u b l i c a t i o n p r o j e c t s t a k e s u c h s t a n d s a s a d v o c a t i n g r e s t r u c t u r i n g t h e t a x s y s t e m i n s u p p o r t o f w h a t a r e n a t i o n a l l y k n o w n a s “ o p p o r t u n i t y s c h o l a r s h i p s ” ( M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , 1 9 9 7 e ) , a n d d e f e n d i n g p r i v a t e a n d c h o i c e s c h o o l s a g a i n s t c h a r g e s o f c r e a m - s k i m m i n g ( e . g . , B e a l e s & B e r t o n n e a u , 1 9 9 7 ) . 1 0 8 E n g l e r n o t e s , “ W h e n t h e M a c k i n a c C e n t e r s p e a k s , w e l i s t e n . ” T h e M i c h i g a n S c h o o l S u p e r i n t e n d e n t c o n c u r s : “ T h e M a c k i n a c C e n t e r h a s g e n e r a t e d a n e n o r m o u s v o l u m e o f i m p o r t a n t w o r k o n i n n o v a t i v e w a y s t o i m p r o v e e d u c a t i o n , i n c l u d i n g s c h o o l c h o i c e , p r i v a t i z a t i o n o f s c h o o l s u p p o r t 1 7 9 0 T E A C H M i c h i g a n , a p r e s s u r e g r o u p f o u n d e d b y v o u c h e r a c t i v i s t P a u l D e W e e s e , h a s b e e n a p r i m a r y p l a y e r i n c r e a t i n g a n d p r o m o t i n g t h e l e g i s l a t i o n t h a t e s t a b l i s h e d c h a r t e r s c h o o l s , a n d p r o v i d i n g t h e s u p p o r t a n d r e s o u r c e s t o n u r t u r e t h o s e s c h o o l s . T E A C H M i c h i g a n i s e f f e c t i v e l y n e t w o r k e d , i n c l u d i n g c o o p e r a t i o n w i t h t h e M a c k i n a c C e n t e r , t h e D e V o s f a m i l y ( A m w a y ) , s u p p o r t t o a n d f r o m t h e E d i s o n P r o j e c t , a n d t h e c h a r t e r s c h o o l m a n a g e m e n t i n d u s t r y . 1 0 9 T h e g r o u p p u b l i s h e s o p - e d c o l u m n s i n l o c a l a n d r e g i o n a l s t a t e n e w s p a p e r s a n d b u s i n e s s p u b l i c a t i o n s i n s u p p o r t o f c h o i c e a n d c h a r t e r s . 1 1 0 T E A C H M i c h i g a n h a s b e e n v e r y f o r t h r i g h t a b o u t t h e e x t e n t o f i t s a g e n d a f o r s c h o o l c h o i c e . I t d o e s n o t o b s c u r e t h e f a c t t h a t , a l t h o u g h h a p p y w i t h t h e s u c c e s s o f t h e c h a r t e r s c h o o l l e g i s l a t i o n ( t h a t i t s o w n a t t o r n e y a u t h o r e d ) , i t s e e s c h a r t e r s a s o n l y a s t e p p i n g s t o n e t o m o r e o f a f r e e m a r k e t m o d e l ( D e W e e s e , 1 9 9 4 ) . W h i l e p e r h a p s t h e m o s t v o c a l r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e a d v o c a t e s f o r e d u c a t i o n m a r k e t s , t h e s e f o r c e s i n t h e p o l i c y a r e n a a r e a l s o r e p r e s e n t a t i v e o f t h e d i f f e r e n t p l a y e r s i n t h e l o o s e c o a l i t i o n t h a t f o r m e d t o s u p p o r t c h a r t e r s e r v i c e s , a n d c h a r t e r s c h o o l s ” ( M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , n . d . ) . A n “ e d u c a t i o n a l e n t r e p r e n e u r ” a n d M C P P d o n o r s a y s , “ T h e M a c k i n a c C e n t e r i s o n e b i g r e a s o n s t u d e n t s h a v e t h e c h a r t e r s c h o o l o p t i o n i n M i c h i g a n t o d a y . T h e C e n t e r h a s l a i d t h e i n t e l l e c t u a l g r o u n d w o r k f o r c h a r t e r s c h o o l s , a n d i t i s p a v i n g t h e w a y f o r e v e n b o l d e r r e f o r m s ” ( M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , 1 9 9 7 a ) . A c c o r d i n g t o t h e N E A , h o w e v e r , t h e M a c k i n a c C e n t e r i s p a r t o f t h e “ v a s t r i g h t - w i n g c o n s p i r a c y , ” a s a m e m b e r o f t h e S t a t e P o l i c y N e t w o r k ( A r c h e r , 1 9 9 8 ) . 1 0 9 F o r c o n n e c t i o n s t o t h e M a c k i n a c C e n t e r , s e e , f o r i n s t a n c e , R e e d , a n d H u t c h i s o n ( 1 9 9 1 ) — a p u b l i c a t i o n t h a t i n c l u d e d e f f o r t s f r o m D e W e e s e ( 1 9 9 1 ) , a s w e l l a s C h u b b a n d M o e ( 1 9 9 1 ) . D e W e e s e i s a i d e d i n f u n d r a i s i n g e f f o r t s i n h i s r u n f o r e l e c t e d o f fi c e b y D e b o r a h M c G r i f f , f o r m e r s c h o o l s u p e r i n t e n d e n t o f D e t r o i t , a n d n o w V P o n t h e E d i s o n P r o j e c t . D e W e e s e ( 1 9 9 6 c ) h a s a l s o w r i t t e n s p e c i fi c a l l y i n s u p p o r t o f t h e E d i s o n P r o j e c t . 1 1 0 S e e , f o r e x a m p l e , D e W e e s e ( 1 9 9 3 , 1 9 9 5 , 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b , 1 9 9 6 c ) ; H e i d e r s o n ( 1 9 9 6 ) ; L a n g e ( 1 9 9 6 ) ; M c G r i f f ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ) . I n a d d i t i o n t o t h e a b u n d a n t a c c e s s i t h a s t o t h e p r e s s , T E A C H M i c h i g a n a l s o c o m m i s s i o n s s u r v e y s a n d i s s u e s p r e s s r e l e a s e s ( e . g . , T E A C H M i c h i g a n , 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ) . 1 8 0 s c h o o l s . T h e s u m o f t h e i r p u b l i c p o l i c y p r o n o u n c e m e n t s o n c h o i c e a r e t o g e t h e r t h e m o s t l o g i c a l l y c o h e r e n t a n d c o g e n t a r g u m e n t s f o r c h a r t e r s c h o o l s , a n d a p p e a r t o h a v e e x e r c i s e d a s t r o n g i n fl u e n c e o n t h e i d e a s a n d p u b l i c d i s c o u r s e t h a t s u p p o r t s e d u c a t i o n m a r k e t s . A n a n a l y s i s o f t h e r h e t o r i c i n t h e p u b l i c d i s c o u r s e o f t h e s e p l a y e r s s u g g e s t s s o m e p a t t e r n s a n d t h e m e s . 1 1 1 I t h i g h l i g h t s a s t r a t e g y b y w h i c h t h e s e p o l i c y p l a y e r s s o u g h t t o d i f f u s e a n y p o t e n t i a l o p p o s i t i o n , a n d b u i l d p u b l i c s u p p o r t f o r t h e i r m e a s u r e s a r o u n d c h o i c e . I f t h e r e i s a p a t t e r n t o t h e p u b l i c r h e t o r i c o f t h e s e p o l i c y p l a y e r s , i t f o l l o w s a l o n g t h e s e l i n e s : a t t a c k s o n t h e s t a t u s q u o o f e d u c a t i o n ; a l l u s i o n s t o t h e b e n e fi t s o f t h e m a r k e t a s s u m e d t o b e p r e s e n t i n c h o i c e a n d c h a r t e r p l a n s ; a n d e f f o r t s t o r e c o n fi g u r e c o n c e p t i o n s o f p u b l i c e d u c a t i o n b y r e d e fi n i n g t h e t e r m s o f t h e d i s c o u r s e . A c l o s e r l o o k a t e a c h o f t h e s e t h r e e e l e m e n t s w i l l i l l u s t r a t e t h e b r o a d e r p u b l i c d i s c o u r s e o n c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n . A t t a c k s o n t h e S t a t u s Q u a P u b l i c a t t a c k s o n c u r r e n t c o n d i t i o n s o f s c h o o l i n g i n M i c h i g a n c l o s e l y p a r a l l e l t h e n a t i o n a l d i s c o u r s e o n e d u c a t i o n r e f o r m i n t h e U n i t e d S t a t e s , a n d p r o v i d e t h e p r e m i s e f o r c a l l s f o r d r a s t i c r e f o r m ( m a k i n g t h e s t a t e a g o o d s i t e f o r e x a m i n i n g t h i s p h e n o m e n o n i n m o r e d e t a i l ) . F o r e x a m p l e , u n d e r l y i n g t h e c r i s i s r h e t o r i c i n M i c h i g a n i s t h e a s s u m p t i o n t h a t d e c l i n i n g e f fi c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s i n e d u c a t i o n c a u s e d e c l i n i n g e f fi c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s i n t h e e c o n o m y — — a n a s s u m p t i o n e m b r a c e d a c r o s s t h e 1 1 1 T o d i s c e r n t h e s e t h e m e s , I d i d a s u r v e y o f t h e d i s c o u r s e i n t h e p o p u l a r p r e s s a n d , w h e n p o s s i b l e , g a t h e r e d a v a i l a b l e p o s i t i o n p a p e r s a n d p o l i c y d o c u m e n t s . 1 8 1 p o l i t i c a l s p e c t r u m . 1 1 2 A s i n t h e l a r g e r c r i s i s d i s c o u r s e , c h o i c e a d v o c a t e s i n M i c h i g a n a r e a t t h e f o r e f r o n t i n u s i n g t h i s r h e t o r i c t o p r o m o t e t h e i r r e f o r m s a s t h e n e c e s s a r y a n e c d o t e . T h i s , o f c o u r s e , l e a d s t o c o n t r a d i c t o r y e f f o r t s t o w a r d s d e c e n t r a l i z a t i o n o n t h e o n e h a n d i n o r d e r t o u n l e a s h c o n s u m e r c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n , a n d c e n t r a l i z a t i o n , o n t h e o t h e r , t o u s e s t a t e g o v e r n m e n t t o i n v e s t i n t h e p r e p a r a t i o n o f a n e f f e c t i v e a n d s t a n d a r d i z e d w o r k f o r c e . 1 1 3 T h i s l a t t e r c o n c e r n i s m o s t e v i d e n t i n r e f o r m e f f o r t s a r o u n d c u r r i c u l u m ( m a t h e m a t i c s a n d s c i e n c e f o c u s f o r a t e c h n o l o g i c a l l y p r e p a r e d w o r k f o r c e ) a n d m a n a g e m e n t ( s e e k i n g b u s i n e s s - t y p e o r g a n i z a t i o n f o r g o v e r n i n g s c h o o l s ) . 1 1 4 I n M i c h i g a n , p r o - m a r k e t p o l i c y p l a y e r s o p e r a t i o n a l i z e t h e a s s u m p t i o n o f a n e d u c a t i o n c r i s i s d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e m a j o r i t y o f M i c h i g a n r e s i d e n t s a r e q u i t e s a t i s fi e d w i t h t h e s c h o o l i n g t h a t t h e i r c h i l d r e n r e c e i v e ( A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 e ; D a u b e n m i e r , 1 9 9 5 a ) . T h e y d o t h i s , n o t a b l y , b y f r a m i n g t h e “ c r i s i s ” i n t e r m s o f s t a n d a r d s a n d m e d i o c r i t y o f “ g o v e r n m e n t e d u c a t i o n , ” r a t h e r t h a n i n t e r m s o f e q u i t y o r s e g r e g a t i o n , f o r e x a m p l e ( s e e E n g l e r i n A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 b ; H o r n b e c k , e t a l . , 1 9 9 3 ) . 1 1 2 A n d r e w s ( 1 9 9 6 ) ; B r e w e r ( 1 9 9 6 ) ; C a p i t a l T i m e s ( 1 9 9 3 ) ; I o r i o ( 1 9 9 3 ) ; M i c h i g a n H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s ( n . d . ) ; W a h l b e r g ( 1 9 9 6 ) ; W i l s o n ( 1 9 9 6 ) ; m o r e r e c e n t l y , s e e ( E n g l e r ( 1 9 9 9 a , 1 9 9 9 b ) . 1 1 3 E n g l e r ( 1 9 9 6 , 1 9 9 9 a ) ; I o r i o ( 1 9 9 3 ; W a h l b e r g ( 1 9 9 6 ) T h i s a l l o w s f o r c u t s i n c e n t r a l s u p p o r t f o r l o c a l p r o g r a m s , u n d e r t h e g u i s e o f l o c a l r e s p o n s i b i l i t y , w h i l e c e n t r a l i z i n g c o n t r o l o f p r o g r a m s ( e . g . , A n d r e w s , 1 9 9 6 ; E n g l e r , 1 9 9 4 ; I o r i o , 1 9 9 3 ; W a h l b e r g , 1 9 9 6 ; W i l s o n , 1 9 9 6 ) . I r o n i c a l l y , “ j o b p r o v i d e r s ” l e a v e a n y w a y , e v e n t h o s e t h a t a r e a c t i v e i n p r o m o t i n g e d u c a t i o n r e f o r m , a n d t h o s e g i v e n l a r g e t a x b r e a k s t o s t a y — l i k e W h i r l p o o l ( e . g . , A s s o c i a t e d P r e s s , 1 9 9 6 c ) . 1 1 4 O n t h e c u r r i c u l a r f o c u s , s e e B e l l ( 1 9 9 8 ) ; C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m ( 1 9 9 8 ) ; a n d W o l p e ( 1 9 9 3 ) . O n b u s i n e s s m o d e l s a n d a s s u m p t i o n s f o r e d u c a t i o n , s e e , D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) ; H i n s b e r g ( 1 9 9 6 ) ; L u t z ( n . d . ) ; M a t h e n e y , M i s k e l , M c D a n i e l , F i s k , & S i p p l e ( 1 9 9 8 ) ; P o w e r ( 1 9 9 5 a , 1 9 9 5 b ) ; a n d R a y ( 1 9 9 6 ) . 1 8 2 M i c h i g a n p o l i c y a c t o r s o f t e n v o i c e t h e i r c r i t i c i s m s b y r e f e r r i n g t o c o n v e n t i o n a l w i s d o m o r “ c o m m o n s e n s e , ” r a t h e r t h a n s u p p o r t i n g e v i d e n c e . F o r e x a m p l e , D e W e e s e ( 1 9 9 1 , p . 4 ) n o t e s : “ I t i s c l e a r t h a t s o m e t h i n g i s f u n d a m e n t a l l y w r o n g w i t h t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m i n t h e U n i t e d S t a t e s . T e l e v i s i o n , n e w s p a p e r s , a n d t h e n e w s m a g a z i n e s h a v e a l l g i v e n n o t i c e t o t h e f a c t t h a t w e h a v e , i n f a c t , r e a c h e d a n e d u c a t i o n a l c r i s i s . ” T h e a n s w e r i s n o t m o r e m o n e y , “ b u t o n h o w t o s p e n d m o r e e f f e c t i v e l y , ” s i n c e “ e n o r m o u s r e s o u r c e s ” h a v e a l r e a d y b e e n w a s t e d o n a n i n e f f i c i e n t s y s t e m . 1 1 5 I n a p a m p h l e t p r o m o t i n g s c h o o l c h o i c e , t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n ( 1 9 9 5 b ) e c h o e s t h e n a t i o n a l c o n v e n t i o n a l w i s d o m o n s c h o o l s : “ S c h o o l r e f o r m i s v i t a l a s M i c h i g a n e n t e r s t h e n e w c e n t u r y b e c a u s e : P u b l i c D i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e p u b l i c s c h o o l s i s m o u n t i n g ; H i g h D r o p o u t R a t e s c o n t i n u e t o p e r s i s t ; B u s i n e s s d e m a n d s s c h o o l r e f o r m ; a n d G l o b a l C o m p e t i t i o n i s f o r c i n g m a j o r r e f o r m ” ( e m p h a s e s i n o r i g i n a l ) . R e f o r m e r s f r e q u e n t l y e m p l o y t h e t e r m “ m o n o p o l y ” t o p o r t r a y p u b l i c s c h o o l s a s “ a n a d m i n i s t r a t i v e m o n o l i t h , ” t h e r e b y f r a m i n g t h e p r o b l e m a n d s u g g e s t i n g t h e n e c e s s a r y a l t e r n a t i v e . 1 1 6 F o r e x a m p l e , D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) c a l l s s c h o o l s “ a s e l f - p r o t e c t i v e , r u l e - d r i v e n , b u r e a u c r a t i c m o n o p o l y ” ( D e W e e s e , 1 9 9 5 , 1 9 9 6 a ) . D u r a n t u s e s t h e c o n c e p t o f m o n o p o l y f r e q u e n t l y : “ L e g a l l y e n f o r c e d m o n o p o l i e s n e v e r d e l i v e r q u a l i t y s e r v i c e s a n d g o o d s o v e r t h e l o n g h a u l . ” 1 1 7 A d v o c a t e s o f e d u c a t i o n m a r k e t s o f t e n u t i l i z e r e l a t e d c o n c e p t s o f b u r e a u c r a t i c - i n s p i r e d p a r a l y s i s a n d t h e i d e a o f a s e l f - d e f e n d i n g “ e s t a b l i s h m e n t . ” D u r a n t ’ s E d u c a t i o n L e a d e r s C o u n c i l ( e . g . , 1 9 9 5 ) c l a i m s t h a t c h o i c e “ w i l l fi l l t h e v o i d t h a t e x i s t e d i n t h e e d u c a t i o n e s t a b l i s h m e n t . ” 1 1 5 D u r a n t I I I ( 1 9 9 7 , p . 3 6 0 ) a n d E n g l e r i n B o r o s k i ( 1 9 9 6 ) . 1 1 6 S e e A n d r e j e v i c ( 1 9 9 5 g ) a n d S c h o o l C h o i c e Y E S ! ( n . d . ) . 1 1 7 Q u o t e d i n H o r n b e c k ( 1 9 9 5 a ) ; s e e a l s o D a u b e n m i e r ( 1 9 9 5 b ) a n d D u r a n t I I I ( 1 9 9 7 ) . 1 8 3 A T h e M a c k i n a c C e n t e r i s t h e l e a d p l a y e r i n c h a l l e n g i n g t h e p o w e r o f t e a c h e r u n i o n s . 1 1 8 D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p . 3 0 ) d e s c r i b e s s c h o o l g o v e r n a n c e a s a n “ i n c o m p r e h e n s i b l e a m a l g a m o f r u l e s t h a t h a v e a c c u m u l a t e d o v e r m a n y y e a r s . ” T h i s o v e r - r e g u l a t i n g s y s t e m i s t h e r e f o r e r e s p o n s i b l e f o r “ a l l m a n n e r o f i l l s : s t u d e n t b o r e d o m , v i o l e n c e , d r o p p i n g o u t , p a r e n t a l d i s s a t i s f a c t i o n , a c a d e m i c m e d i o c r i t y , t e a c h e r b u r n o u t , a n d a d e c l i n e i n p e r s o n a l b e h a v i o r a n d s t a n d a r d s ” ( D u r a n t I I I , 1 9 9 7 , p . 3 6 0 ) . O n c e t h e y e s t a b l i s h t h e p r o b l e m a s t o o m u c h g o v e r n m e n t , t h e a l t e r n a t i v e — t h e m a r k e t — i s o b v i o u s ( e . g . , T E A C H M i c h i g a n , 1 9 9 6 b ) . T h e i r r h e t o r i c p r o m o t e s c h o i c e i n t h e e d u c a t i o n m a r k e t a s a n a n s w e r f o r p r o b l e m s s u c h a s l o w t e s t s c o r e s a n d d e c a y i n g u r b a n a r e a s . “ G o v e r n m e n t ” a n d “ b u r e a u c r a c y ” a r e l o c a t e d i n o p p o s i t i o n ’ t o t h e f r e e m a r k e t . F o r i n s t a n c e , a D u r a n t s u p p o r t e r o n t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n n o t e s : T h e b o a r d d o e s h a v e w h a t [ c r i t i c s ] c a l l a n i d e o l o g y a n d w h a t I c a l l a g u i d i n g p r i n c i p l e . I t ’ s b a s e d o n t h e p r o p e r r o l e o f g o v e r n m e n t a n d p a r e n t s i n e d u c a t i o n a n d a b e l i e f t h a t m a r k e t s c a n p r o d u c e . . . . I d o n ’ t s e e h o w m o v i n g t o s o m e s o r t o f c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a c y w i l l m a k e p o o r k i d s , w h e r e v e r t h e y m i g h t b e , b e t t e r o f f . ( q u o t e d i n H o r n b e c k , 1 9 9 5 a ) A T E A C H M i c h i g a n b o a r d m e m b e r a d d s h i s f r u s t r a t i o n t o t h e j u x t a p o s i t i o n : “ A s a b u s i n e s s m a n , I h a v e l i t t l e p a t i e n c e w i t h e d u c a t i o n b u r e a u c r a t s ” ( H e t z l e r , 1 9 9 7 ) . A g a i n s t t h i s m o r e g e n e r a l b a c k d r o p o f s c h o o l c r i s i s , t w o r e l a t e d m o t i f s o f t e n a p p e a r . F i r s t , t h e r e a r e r e p e a t e d r e f e r e n c e s t o t h e g l o b a l p o l i t i c a l c h a n g e s o f r e c e n t y e a r s , e s p e c i a l l y i n t h e f o r m e r s o v i e t e c o n o m i e s . D u r a n t ( 1 9 9 7 , p . 3 6 1 ) w r i t e s : “ o u r p u b l i c e d u c a t i o n s y s t e m m o r e r e s e m b l e s t h e f a i l e d c o m m a n d - a n d - c o n t r o l e c o n o m i e s o f E a s t e r n E u r o p e t h a n o u r o w n f r e e - m a r k e t s y s t e m . ” E n g l e r , a f t e r p r o p o s i n g t h e r e p e a l o f t h e s t a t e s c h o o l 1 1 8 C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m ( 1 9 9 7 c ) ; G l a d n e y ( 1 9 9 7 ) ; L a F a i v e ( 1 9 9 7 ) ; M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y ( 1 9 9 7 c , 1 9 9 7 d ) ; a n d M a z e ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ) . 1 8 4 c o d e , t o l d a g r o u p o f L E A b o a r d m e m b e r s : “ Y o u ’ r e E a s t G e r m a n y w i t h t h e w a l l b e i n g t o r n d o w n a n d y o u d o n ’ t k n o w w h a t t o d o . Y o u a r e n o w f r e e . Y o u n e e d t o k n o w t h a t . I ’ m h e r e t o d a y t o t e l l y o u t h a t ” ( B o r o w s k i , 1 9 9 5 ) . 1 1 9 S e c o n d , r e f o r m e r s t h e n i n v o k e t h e c o n s e q u e n t n o t i o n o f r e v o l u t i o n . T h e r e i s a c o n s i s t e n t r h e t o r i c a l d e v i c e o f f r a m i n g t h e i s s u e a s “ t h e q u e s t f o r e d u c a t i o n a l f r e e d o m ” o f p a r e n t s a n d p r a c t i t i o n e r s f r o m t h e b u r e a u c r a t i c s t r a n g l e h o l d o f t h e s t a t e . 1 2 0 B u t , n o t a b l y , b e c a u s e t h e s e m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s s e e s c h o o l s i n a c r i s i s s t a t e , a c t i o n i s s u p p o s e d t o b e i m m e d i a t e a n d d r a c o n i a n . ” 1 S o , “ r e v o l u t i o n ” i s t h e w a y t o t h e “ p a r a d i g m s h i f t ” ( s e e A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 f ) . T h a t t h i s r h e t o r i c c a n o f t e n b e i n c e n d i a r y s h o u l d n o t b e s u r p r i s i n g . F o r e x a m p l e , T E A C H M i c h i g a n b o a r d m e m b e r , c h a r t e r s c h o o l o f fi c i a l , a n d b u s i n e s s m a n , S t u a r t R a y w a n t s a s t a t e s c h o o l c h i e f w h o w o u l d , i f n e c e s s a r y , “ b l o w u p t h e e x i s t i n g s y s t e m ” ( A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 d ) . D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p . 3 5 ) s e e s h i m s e l f a s a c a t a l y s t o f a b r o a d e r t r a n s f o r m a t i o n : “ I f w e a r e s u c c e s s f u l , w e b e l i e v e t h a t m u c h o f t h e r e s t o f t h e n a t i o n w i l l s o o n i m p l e m e n t p o l i c i e s t h a t s i m i l a r l y b r o a d e n e d u c a t i o n a l f r e e d o m f o r t h e i r c i t i z e n s . ” B n fi o t h k t A e i n h r P l n T h e i d e a o f l i b e r t y i n t h e m a r k e t l o g i c a l l y f o l l o w s t h e p o r t r a y a l o f a n e d u c a t i o n a l c r i s i s c a u s e d b y a n a u t h o r i t a r i a n , b u r e a u c r a t i c g o v e r n m e n t . A s w i t h e a r l i e r e x a m p l e s , m a r k e t r e f o r m e r s i n M i c h i g a n s i m p l i s t i c a l l y 1 1 9 O n u s e o f t h i s B e r l i n W a l l i m a g e i n t h e w i d e r r h e t o r i c , s e e W h i t t l e i n K o z o l ( 1 9 9 2 , 1 9 9 3 a ) ; F i r m i n B r o d i n s k y ( 1 9 9 3 ) ; M e y e r s o n ( 1 9 9 9 a ) ; a n d F r i e d m a n ( 1 9 9 4 , 1 9 9 5 a ) . 1 2 0 S c h u e t t e i n A n d r e w s ( 1 9 9 5 b ) ; D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p p . 2 9 3 0 ) ; s e e a l s o D u r a n t I I I ( 1 9 9 7 ) a n d H e t z l e r ( 1 9 9 7 ) . 1 2 1 O n t h e n e c e s s a r i l y h u r r i e d p a c e o f r e f o r m , s e e E n g l e r i n H o r n b e c k ( 1 9 9 6 ) . 1 8 5 e q u a t e p u b l i c c o n t r o l w i t h c o e r c i o n a n d , b y i m p l i c i t o r e x p l i c i t e x t e n s i o n , l i b e r t y i n t h e v o l u n t a r y n a t u r e o f t h e m a r k e t . 1 2 2 A s D u r a n t ( 1 9 9 7 , p . 3 6 3 ) h a s i t : T h e r e i s n o l o s e r i n a v o l u n t a r y t r a n s a c t i o n f r e e o f f o r c e o r f r a u d . E v e r y o n e w i n s — o t h e r w i s e t h e t r a d e w o u l d n ’ t t a k e p l a c e . E x c h a n g e i n t h e m a r k e t i s c h a r a c t e r i z e d b y w i n - w i n r e s u l t s . B i l l i o n s o f t h e s e t w o - s i d e d v i c t o r i e s t a k e p l a c e e a c h d a y a l l o v e r t h e w o r l d . Y e t , d e s p i t e e v i d e n c e t h a t p r o f o u n d l y p r o b l e m a t i z e s s u c h a v i e w , i t i s a c o m m o n r h e t o r i c a l p r a c t i c e h e r e t o m a k e p r e s u m p t i v e r e f e r e n c e s t o t h e a d v a n t a g e s o f t h e m a r k e t t o e d u c a t i o n . T h i s i s d o n e o n t w o l e v e l s . I n t h e fi r s t , t h e p o l i c y a c t o r s m a k e e x p l i c i t a t t e m p t s t o e x t e n d t h e l o g i c o f t h e m a r k e t , a s i t i s e x p e r i e n c e d i n o t h e r a s p e c t s o f c o n s u m e r l i f e , t o e d u c a t i o n . I n t h e s e c o n d , t h e y i m p l i c i t l y a s s u m e t h a t e d u c a t i o n e x i s t s n a t u r a l l y f o r a n d w i t h i n t h e m a r k e t ’ s l o g i c r e g a r d i n g p r o d u c e r s , c u s t o m e r s , a n d o p t i o n s . E A p l i c i t e x t e n s i o n s o f t h e m a r k e t . I n t h e m o r e e x p l i c i t e f f o r t s , t h e r h e t o r i c i s m o r e d i d a c t i c a n d e x p l a n a t o r y . T h e r e a r e m a n y e x a m p l e s o f p o l i c y p l a y e r s r e f e r r i n g t o p o p u l a r c o n s u m e r c u l t u r e i n o r d e r t o e x p l a i n t h e b e n e fi t s o f b r i n g i n g t h e m a r k e t t o b e a r o n e d u c a t i o n . H e t z l e r ( 1 9 9 7 ) , a T E A C H M i c h i g a n b o a r d m e m b e r , t o l d t h e M i c h i g a n C h a m b e r o f C o m m e r c e : “ I t i s w i t h o u t q u e s t i o n t h a t c o m p e t i t i o n m a k e s b u s i n e s s e s b e t t e r a n d m o r e r e s p o n s i v e t o c u s t o m e r s ’ n e e d s . I s t h e r e a n y r e a s o n t o b e l i e v e t h a t c o m p e t i t i o n w i l l h a v e a n y o t h e r e f f e c t o n t h e q u a l i t y o f p u b l i c e d u c a t i o n ? ” L i k e w i s e , t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n ( 1 9 9 5 a ) r e c o m m e n d s l e g i s l a t i o n w i t h “ r e f o r m c o n c e p t s ” t h a t “ t r e a t p a r e n t s a n d s t u d e n t s a s c u s t o m e r s . ” T h e d i r e c t o r o f T E A C H 1 2 2 M c G h a n ( 1 9 9 8 ) a n d R e e d ( 1 9 9 8 ) . 1 8 6 M i c h i g a n m a d e a s i m i l a r c o n n e c t i o n : “ I f c h o i c e i s s o w r o n g , a s o p p o n e n t s s a y , w h y i s i t s o c o m m o n p l a c e i n e v e r y o t h e r p a r t o f o u r l i v e s ? ” ( T a y l o r , 1 9 9 7 ; s e e a l s o L u n d y , 1 9 9 6 ) . F o r m e r D e t r o i t S u p e r i n t e n d e n t a n d c u r r e n t E d i s o n V i c e P r e s i d e n t D e b o r a h M c G r i f f ( 1 9 9 6 b ) c o n c u r s , q u o t i n g C h e s t e r F i n n ’ s c l a i m t h a t “ i t i s r e a s o n a b l e f o r p e o p l e t o s e l e c t t h e s c h o o l t h e y w a n t , j u s t a s t h e y s e l e c t t h e i r h o m e , t h e i r h e a l t h - c a r e p r o v i d e r , t h e i r c o l l e g e , t h e i r c h u r c h , t h e i r c l o t h e s , a n d t h e i r d i n n e r . ” D u r a n t c l a i m s c h o i c e “ w i l l b r i n g d o w n t h e c o s t a n d t i m e o f e d u c a t i o n ” ( D u r a n t I I I , 1 9 9 7 , p . 3 6 4 ) . I t i s n o t e w o r t h y t h a t n o n e o f t h e s e a m b i t i o u s c l a i m s f o r t h e m a r k e t , p a r t i c u l a r l y a s i t w o u l d a p p l y t o s c h o o l i n g , i s b u t t r e s s e d b y a n y a t t e m p t t o p r o v i d e s u p p o r t i n g e v i d e n c e — i t i s p r e s e n t e d a s “ c o m m o n s e n s e . ” I t i s a p 0 p u l a r t a c t i c i n t h i s a p p r o a c h t o c i t e s p e c i fi c i n d u s t r i e s a n d p r o d u c t s . B o t h D e W e e s e ( 1 9 9 5 ) a n d T E A C H M i c h i g a n ’ s d i r e c t o r ( T a y l o r , 1 9 9 7 ) p o i n t t o t h e l i b e r a t i o n o f c o n s u m e r p r e f e r e n c e i n h i g h e r e d u c a t i o n a s a n a r g u m e n t f o r i t s e x t e n s i o n i n t o K - 1 2 s c h o o l i n g . F u r t h e r m o r e , s i n c e M i c h i g a n i s t h e c a s e i n p o i n t , r e f e r e n c e s t o t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a r e e s s e n t i a l l y u n a v o i d a b l e . D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p . 3 0 ) c o n t r a s t s c h o i c e a s p e c t s o f c o n s u m e r l i f e w i t h t h e “ c a p t u r e d c l i e n t e l e ” o f t h e “ o n e - s i z e - fi t s - a l l , g o v e r n m e n t - r u n s c h o o l s y s t e m ” ( 1 9 9 6 c ) . T h u s , D u r a n t ( 1 9 9 7 , p . 3 6 2 ) , a s k s — s i n c e h i s d e fi n i t i o n o f t r a d i t i o n a l “ p u b l i c ” s c h o o l s y s t e m i n v o l v e s a n i n s t i t u t i o n t h a t i s “ i m m e d i a t e l y , e x c l u s i v e l y c o n t r o l l e d b y t h e s t a t e ” — — “ w o u l d w e w a n t t h i s d e fi n i t i o n a p p l i e d t o o t h e r a r e a s o f o u r l i v e s ? ” H i s a n s w e r p o i n t s t o t h e t r a n s p o r t a t i o n i n d u s t r y t o s h o w h o w t h e f r e e m a r k e t h a s m a d e t r a v e l c h e a p e r a n d s a f e r : “ I p r e f e r t o b u y f r o m F o r d , G e n e r a l M o t o r s , C h r y s l e r , o r f r o m a h o s t o f o t h e r c o m p a n i e s t h a t s u c c e e d — o r f a i l — b a s e d o n h o w w e l l t h e y s a t i s f y t h e c u s t o m e r . ” 1 8 7 I m p l i c i t a s s u m p t i o n s o f a m a r k e t f o r e d u c a t i o n . I n t h e s e c o n d a p p r o a c h t o e x t e n d i n g m a r k e t m e c h a n i s m s i n t o e d u c a t i o n , t h e m a r k e t p r o p o n e n t s i m p l y ( o r d r a w a m u c h l e s s e x p l i c i t p i c t u r e o f ) t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f t h e p l a c e o f p u b l i c e d u c a t i o n i n t h e r e a l m o f t h e m a r k e t . E v e n t h o u g h t h e r e l a t i o n s h i p i s n o t s p e l l e d o u t , t h e i m m e d i a t e l i n k b e t w e e n m a r k e t l o g i c a n d e d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n i s a s s u m e d . T h e y l e a v e t h e d i r e c t c o n n e c t i o n t o t h e “ c o m m o n s e n s e ” o f t h e r e a d e r . I t d o e s n o t h a v e t o b e s h o w n t h a t t h e m a r k e t i s a p p r o p r i a t e f o r t h e e d u c a t i o n s y s t e m — - i t s n a t u r a l n e s s i s b e y o n d q u e s t i o n , b e y o n d t h e r e a l m o f w h a t i s t h i n k a b l e . T h u s , f o r t h e e x e c u t i v e d i r e c t o r o f T E A C H M i c h i g a n , t h e r e i s o n e e x p l a n a t i o n f o r a s c h o o l l o s i n g s t u d e n t s : “ P e o p l e l e a v i n g i s a c l e a r s i g n t h a t t h e s c h o o l i s n ’ t d o i n g e v e r y t h i n g i t c o u l d t o s a t i s f y p a r e n t s ” ( q u o t e d i n V a n M o o r l e h e m , 1 9 9 6 ) . I n a n o t h e r f o r u m , h e n o t e s t h a t t h e s u c c e s s o f a s c h o o l d e p e n d s o n t r e a t i n g e d u c a t i o n a s p r i v a t e p r o p e r t y . 1 2 3 D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p p . 3 3 , 3 4 ) a l s o c o n c e i v e s o f e d u c a t i o n a l i m p r o v e m e n t h a p p e n i n g o n l y i n a s i t u a t i o n t h a t i s “ c u s t o m e r - d r i v e n ” — w h e r e s c h o o l s m u s t “ a t t r a c t a n d r e t a i n t h e i r s t u d e n t s . ” D e W e e s e ( 1 9 9 6 a ) t a c i t l y p l a c e s m a s s e d u c a t i o n i n t h e c a t e g o r y o f a n y c o m m o n e c o n o m i c e n t e r p r i s e : “ C a n y o u i m a g i n e a n y o t h e r i n d u s t r y r e s p o n d i n g t o a c u s t o m e r ’ s c o m p l a i n t . . . a s i f a n y d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e c o m p a n y ’ s p r o d u c t m u s t b e t h e f a u l t o f t h e c u s t o m e r . ” T h i s a l l u s i o n t o t h e “ c u s t o m e r ” i s a c o n s i s t e n t e l e m e n t o f t h e d i s c o u r s e . A T E A C H M i c h i g a n b o a r d m e m b e r p r e s u m e s t h e p l a c e o f e d u c a t i o n i n t h e m a r k e t b y s h o w i n g t h a t “ a c c o u n t a b i l i t y ” n a t u r a l l y c o m e s f r o m a p p e a l i n g t o t h e p a r e n t a l “ c u s t o m e r s ” ( H e t z l e r , 1 9 9 7 ) . D e W e e s e ( 1 9 9 6 a ) c l a i m s t h a t a “ d e c a d e o f r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t s c h o o l s r u n b e t t e r w h e n t h e y t r e a t 1 2 3 T a y l o r ( 1 9 9 6 ) ; s e e a l s o D u r a n t 1 1 1 ( 1 9 9 7 ) a n d T E A C H M i c h i g a n ( 1 9 9 6 b ) . 1 8 8 f a m i l i e s a s v a l u e d c u s t o m e r s . " 1 2 4 I n o n e t e l l i n g i n s t a n c e o f p l a c i n g p u b l i c s c h o o l i n g w i t h i n p r i v a t e m a r k e t s , D u r a n t w a s c a u g h t b e t w e e n a b u s i n e s s f a c t i o n t h a t w a s s e e k i n g s t r o n g c e n t r a l l e a d e r s h i p f r o m t h e s t a t e t o s e t h i g h a c a d e m i c s t a n d a r d s f o r a l l s t u d e n t s , a n d a m o r e l i b e r t a r i a n e l e m e n t t h a t f e a r e d b i g g o v e r n m e n t a n d v a l u e d v e r y d e - c e n t r a l i z e d c o n t r o l . H i s s o l u t i o n w a s t o a l l o w t h e m a r k e t t o s e t s t a n d a r d s . T h e c h a l l e n g e w e f a c e i n M i c h i g a n i s t o m o v e t o a f r e e m a r k e t p l a c e s y s t e m o f h i g h e r , w o r l d c l a s s p l a t f o r m s t a n d a r d s . M a n d a t e s c a r r y a p r o m i s e o f p e r f o r m a n c e w i t h n o g u a r a n t e e s o f p e r f o r m a n c e . T h e S t a t e B o a r d i s c o m m i t t e d t o d i m i n i s h i n g r e g u l a t o r y o v e r s i g h t , a n d a t t h e s a m e t i m e , u n l e a s h i n g t h e p o w e r o f c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n t o e d u c a t i o n . I f s c h o o l s d o n ’ t p e r f o r m o n a c o n s i s t e n t b a s i s u p t o t h e l e v e l s o f p e r f o r m a n c e d e s i r e d b y p a r e n t s a n d s t u d e n t s , t h e i r d o o r s s h o u l d b e c l o s e d u n l e s s t h e y c a n d e v e l o p s a t i s f a c t o r y p e r f o r m a n c e . I f a s c h o o l c a n n o t a t t r a c t c u s t o m e r s , i t s h o u l d c h a n g e i t s w a y s o r c l o s e i t s d o o r s . ( D u r a n t I I I , 1 9 9 6 ; s e e a l s o M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , 1 9 9 6 ) . I n t h i s s e c o n d , i m p l i c i t a p p r o a c h , t h e a s s u m p t i o n r e g a r d i n g e d u c a t i o n ’ s n a t u r a l p l a c e i n t h e m a r k e t i s a d v a n c e d f r o m t w o d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e s . F o r t h e s u p p l y s i d e , t h e b e n e fi t s o f o w n e r s h i p a r e w e l l - k n o w n , a n d i t i s o b v i o u s t o t h e p o l i c y a c t o r s t h a t t h o s e b e n e fi t s o p e r a t e i n e d u c a t i o n ( e . g . , D u r a n t I I I , 1 9 9 7 ) . P r o fi t a b i l i t y , a n a s s u m e d a d v a n t a g e o f o w n e r s h i p , p a r t l y e x p l a i n s t h e a t t r a c t i o n o f s o m a n y b u s i n e s s g r o u p s . S o i s t r a i n i n g . D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p . 3 3 ) , f o r e x a m p l e , l i s t s T E A C H M i c h i g a n ’ s a l l i a n c e s w i t h “ a l l t h e m a j o r b u s i n e s s g r o u p s i n t h e s t a t e i n c l u d i n g t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f I n d e p e n d e n t B u s i n e s s e s , t h e M i c h i g a n M a n u f a c t u r i n g A s s o c i a t i o n , t h e M i c h i g a n C h a m b e r o f C o m m e r c e , a n d t h e M i c h i g a n 1 2 4 S i n c e D e W e e s e c i t e s n o “ r e s e a r c h , ” t h e q u e s t i o n a r i s e s a s t o w h i c h o f t h e “ s t a k e h o l d e r s ” i n e d u c a t i o n r e p r e s e n t s t h e a c t u a l “ c o n s u m e r . ” T h e f o u n d e r o f a n A f r o c e n t r i c c h a r t e r s c h o o l s e e s h i m s e l f a s s e r v i n g “ t h e t r u e c u s t o m e r — t h e p a r e n t a n d t h e p o t e n t i a l e m p l o y e r ” ( A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 g ) . O n e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n c a n d i d a t e , t h e C E O o f a f a m i l y b u s i n e s s w h o w a s s u p p o r t e d b y D u r a n t , h a d a d i f f e r e n t d e fi n i t i o n : “ I n o u r e d u c a t i o n s y s t e m , t h e c u s t o m e r i s t h e p a r e n t a n d c h i l d ” ( M a y e s , 1 9 9 6 a ) . 1 8 9 S m a l l B u s i n e s s A s s o c i a t i o n . ” T h u s , T E A C H M i c h i g a n ’ s r h e t o r i c o f “ r a i s i n g t h e s t a n d a r d s ” p r a i s e s t h e b e n e fi t s o f a b e t t e r q u a l i t y “ p r o d u c t ” — “ q u a l i t y , ” i n t h i s s e n s e , b e i n g a b e t t e r - e d u c a t e d a n d t r a i n e d w o r k f o r c e ( e . g . , D e W e e s e , 1 9 9 6 a ; L a n g e , 1 9 9 6 ) . T h e p r o - m a r k e t p r o p o n e n t s p r e s u m e t h a t a f u n c t i o n o f t h e m a r k e t ’ s e f fi c i e n c y i s t h a t f o r - p r o fi t e n t e r p r i s e l i k e t h e E d i s o n P r o j e c t , t h e L e o n a G r o u p , N a t i o n a l H e r i t a g e A c a d e m i e s , B a r o n S c h o o l s I n c . , E d u c a t i o n D e v e l o p m e n t C o r p o r a t i o n ( o r o n e o f t h e m a n y o t h e r c h a r t e r m a n a g e m e n t c o m p a n i e s t h a t h a v e s p r u n g u p ) c a n r e s e a r c h , d e s i g n , a n d p r o v i d e s u c h a s e r v i c e i n a n e c o n o m i c a l m a n n e r ( e . g . , D e W e e s e , 1 9 9 6 c ; D u r a n t I I I , 1 9 9 7 ) . F u r t h e r m o r e , t h e r e i s a f a i t h i n t h e a s s u m p t i o n t h a t “ c o m p e t i t i o n ” w i l l b e a s t r o n g d y n a m i c o f t h e m a r k e t ’ s p o w e r i n e d u c a t i o n ( e . g . , D u r a n t I I I , 1 9 9 7 ; M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , 1 9 9 7 c ) . F o r e x a m p l e , R e p r e s e n t a t i v e S c h u e t t e , i n p r o p o s i n g t h e s c h o o l c h o i c e l e g i s l a t i o n t h a t o p e n e d t h e w a y f o r t h e e x p a n s i o n o f c h a r t e r s c h o o l s , a s s u m e d a c o n n e c t i o n b e t w e e n c o m p e t i n g p r o v i d e r s a n d e d u c a t i o n a l i m p r o v e m e n t : “ T h i s b i l l i s a b o u t f r e e d o m , t h i s b i l l i s a b o u t c o m p e t i t i o n , t h i s b i l l i s a b o u t q u a l i t y ” ( J e r n s t a d t , 1 9 9 5 ) . I n d e f e n d i n g t h a t b i l l b e f o r e M i c h i g a n ’ s S e n a t e E d u c a t i o n C o m m i t t e e , S c h u e t t e w a s “ c o n v i n c e d ” h i s l e g i s l a t i o n w o u l d c a u s e s c h o o l p e r f o r m a n c e t o i m p r o v e . W h e n p u s h e d f o r a n e x p l a n a t i o n a s t o t h e m e c h a n i s m a n d p r o c e s s , h e w a s s u c c i n c t : “ G r e a t e r c o m p e t i t i o n ” ( R i c h a r d , 1 9 9 6 b ) . H o w e v e r , m o r e i m p o r t a n t , p r e s u m a b l y , f o r m o s t c i t i z e n s , i s t h e p r o j e c t i o n o f e d u c a t i o n i n t o m a r k e t s f r o m t h e d e m a n d - s i d e p e r s p e c t i v e o f t h e “ c o n s u m e r s ” o r “ c u s t o m e r s ” o f e d u c a t i o n . A s f a r a s m a x i m i z i n g t h e e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e f o r t h e m s e l v e s ( o r t h e i r f a m i l i e s ) , m a r k e t - o r i e n t e d p o l i c y p r o p o n e n t s t r e a t t h e m a r k e t a s t h e m e c h a n i s m b y w h i c h e d u c a t i o n a l 1 9 0 a c c u m u l a t i o n o r a d v a n c e m e n t i s b e s t a c h i e v e d . I n t h i s s e n s e , “ q u a l i t y ” i s n o t a b o u t t h e a d d e d - v a l u e t h a t a b u s i n e s s p e r s o n r e a l i z e s f r o m a b e t t e r e d u c a t e d w o r k f o r c e p o o l t h a t i s e f f e c t i v e l y t r a i n e d b y t h e p u b l i c l y f u n d e d s c h o o l s . I n s t e a d , q u a l i t y c o m e s t o s i g n i f y m o r e e f f e c t i v e m e a n s b y w h i c h a n i n d i v i d u a l “ c o n s u m e r ” o r “ c u s t o m e r ” o f e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n c a n i m p r o v e h i s o r h e r e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e a n d , i t i s h o p e d , t h e v a l u e o f h i s o r h e r c r e d e n t i a l o r e m p l o y a b i l i t y . “ S t a n d a r d s , ” w h i l e i m p o r t a n t t o t h e o v e r a l l p e r f o r m a n c e o f t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m , b e c o m e r e l a t i v e i n d i c a t o r s o f p e r f o r m a n c e a n d q u a l i t y f o r c o n s u m e r s c h o o s i n g b e t w e e n v a r i o u s e d u c a t i o n a l o p t i o n s i n t h e m a r k e t t o m a x i m i z e p e r s o n a l g a i n ( D u r a n t I I I , 1 9 9 7 ; L a n g e , 1 9 9 6 ) . T h u s , t h e p o l i c y p r o n o u n c e m e n t s e q u a t e a g o o d , w i s e , a n d e f f e c t i v e p a r e n t w i t h o n e t h a t m a x i m i z e s o p p o r t u n i t i e s f o r e d u c a t i o n a l a t t a i n m e n t f o r t h e c h i l d — a n d “ t h e m a r k e t b e s t h e l p s t h e f a m i l y o r r e s p o n s i b l e a d u l t t o fi n d t h e p e o p l e a n d i n s t i t u t i o n s w h o w i l l d o t h a t f o r c h i l d r e n ” ( D u r a n t I I I , 1 9 9 7 , p . 3 6 4 ) . O f c o u r s e , u n d e r t h e l o g i c h e l d b y t h e s e p r o p o n e n t s o f m a r k e t s f o r e d u c a t i o n , t h e r e i s n o m a r k e t w i t h o u t t h e f r e e d o m t o c h o o s e , a n d t h e r e i s n o c h o i c e w i t h o u t d i f f e r e n t o p t i o n s . I t i s i n t h i s a r e a w h e r e t h e y p e r c e i v e t h e m a r k e t a t i t s m o s t d y n a m i c s t a t e , i n c o n t r a s t t o t h e c h a r g e s o f u n i f o r m i t y t h a t a r e e m p l o y e d t o d e s c r i b e t h e “ g o v e r n m e n t ” s c h o o l s . M a r k e t a d v o c a t e s ( l i k e T E A C H M i c h i g a n ’ s L a n g e , 1 9 9 6 ) a s s u m e t h a t s t u d e n t s “ h a v e d i f f e r e n t w a y s o f l e a r n i n g a n d d i f f e r e n t n e e d s w h e n i t c o m e s t o s c h o o l . T r y i n g t o s q u e e z e a l l o u r c h i l d r e n i n t o a o n e - s i z e s y s t e m d o e s n ’ t s e r v e a n y o f t h e m w e l l . ” I g n o r i n g t h e c o g n i t i v e a n d p e d a g o g i c a l s u p p o s i t i o n s i n t h a t s t a t e m e n t , a s w e l l a s t h e d e b a t a b l e a s s e r t i o n t h a t p u b l i c s c h o o l i n g i s u n i f o r m , p r o p o n e n t s ' o f c h o i c e m a k e t h e c l e a r a s s u m p t i o n t h a t t h e m a r k e t o f f e r s c h o i c e s i n e d u c a t i o n . E d u c a t i o n m a r k e t s w i l l p r o d u c e d i v e r s i t y o f 1 9 1 p r o v i s i o n b e c a u s e t h a t i s w h a t m a r k e t s d o i n r e s p o n s e t o c o n s u m e r d e m a n d . D u r a n t ( 1 9 9 7 , p . 3 6 4 ) , f o r e x a m p l e , c l a i m s : I n n o v a t i o n s i n v a r i a b l y w i l l r e s u l t f r o m t h e c r e a t i v i t y o f p i o n e e r s w h o d e v e l o p a p r o d u c t o r s e r v i c e t h a t m e e t s a n e e d w e m i g h t n o t e v e n h a v e k n o w n b e f o r e . C o m p e t i t i o n a n d t h e i n n o v a t i o n t h a t i t f o s t e r s w i l l b r i n g d o w n t h e c o s t a n d t i m e o f e d u c a t i o n . T h u s , a d v o c a t e s o f e d u c a t i o n m a r k e t s a s s e r t t h a t i f t h e p r o v i d e r s o f e d u c a t i o n a l s e r v i c e s a r e l i b e r a t e d f r o m t h e g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c y , a n d m a r k e t f o r c e s a r e a l l o w e d t o w o r k i n s c h o o l i n g , t h e m a r k e t w i l l d i v e r s i f y t h e o p t i o n s a v a i l a b l e t o t h e c o n s u m e r . R e d e fi n i n g t h e P p b l i c A s p e c t o f P u b l i c S c h o p l i n g P r o b a b l y t h e m o s t i m p o r t a n t t h e m e i n t h e r h e t o r i c a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n h a s b e e n t h e o v e r t a t t e m p t t o r e a l i g n t h e t h i n k i n g a b o u t t h e c o m m o n c o n c e p t i o n s o f “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e ” s p h e r e s i n e d u c a t i o n . F o l l o w i n g t h e f r a m i n g o f t h e p r o b l e m o r “ c r i s i s ” o f e d u c a t i o n , a n d t h e a d v a n c i n g o f m a r k e t m e c h a n i s m s a s t h e l i k e l y s o l u t i o n , c h a r t e r s c h o o l a d v o c a t e s h a v e r u n i n t o t h e o b s t a c l e o f p o p u l a r c o n c e p t i o n s o f a b a r r i e r b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e e d u c a t i o n . T h e y m a i n t a i n t h a t c h a r t e r s c h o o l s a r e p u b l i c s c h o o l s . B u t , i n v i e w o f t h e r e m o v a l o f m o r e d i r e c t f o r m s o f d e m o c r a t i c c o n t r o l , w e m i g h t a s k : I n w h a t w a y a r e t h e y p u b l i c ? I n p r o v i d i n g a n a n s w e r t o t h a t q u e s t i o n t h a t d o e s n ’ t o f f e n d A m e r i c a n s e n s i b i l i t i e s , c h a r t e r r e f o r m e r s s e e k t o “ s h a p e ” t h e d i s c o u r s e a r o u n d t h i s i s s u e . F i r s t , t h e y e f f e c t i v e l y l i m i t t h e a v a i l a b i l i t y o f p o l i c y a l t e r n a t i v e s o t h e r t h a n t h e i r o w n . S e c o n d l y , i n d o i n g s o , r e f o r m e r s a s s e r t t h e i r o w n p o l i t i c a l n e u t r a l i t y o n t h e i s s u e . F i n a l l y , t h e y o f f e r a n e w d e fi n i t i o n o f “ p u b l i c ” e d u c a t i o n . 1 9 2 C o n t r o l l i n g t h e a l t e r n a t i v e s . P r o m i n e n t r e p r e s e n t a t i v e s o f b o t h T E A C H M i c h i g a n a n d M i c h i g a n ’ s S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n h a v e i n v e s t e d m u c h t i m e a n d e n e r g y i n t h e o v e r t a t t e m p t t o r e a l i g n t h i n k i n g a b o u t t h e c o m m o n c o n c e p t i o n s o f “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e ” s p h e r e s i n e d u c a t i o n b y r e d e fi n i n g t h e t e r m s i n t h e d i s c o u r s e . I n t h i s e n d e a v o r , c h a r t e r a d v o c a t e s e m p l o y a v e r y b l a t a n t s t r a t e g y t o s h a p e t h e d i s c o u r s e o r “ c h a n g e t h e t e r m s o f t h e d e b a t e ” i n o r d e r t o a d v a n c e m a r k e t s i n t o e d u c a t i o n a n d l i m i t t h e v i a b i l i t y o f p o l i c y a l t e r n a t i v e s . 1 2 5 T r a n s f o r m i n g t h e s y s t e m t o a p r i v a t e - o r i e n t e d e n t e r p r i s e i s t h e v i s i o n . C h a r t e r s a r e a m e a n s t o a m o r e r a d i c a l r e a l i z a t i o n o f t h a t v i s i o n . D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p . 3 2 ) , i n p a r t i c u l a r , i s v e r y c l e a r o n t h i s a g e n d a : “ T h e s i g n i fi c a n c e o f t h e c h a r t e r s c h o o l r e f o r m c a n n o t b e o v e r e m p h a s i z e d i n t e r m s o f h e l p i n g t o p r e p a r e t h e p u b l i c f o r b r o a d e r e d u c a t i o n a l r e f o r m . ” B u t t o r e - c o n fi g u r e t h e s y s t e m , t h e c h a r t e r s c h o o l a d v o c a t e s s e e k t o w i n o v e r t h e p u b l i c , o r a t l e a s t d i s c o u r a g e o p p o s i t i o n t o t h e i r s e l f - p r o c l a i m e d “ r a d i c a l ” r e f o r m s ( D e W e e s e , 1 9 9 4 , p . 3 5 ) . T h e i r l a n g u a g e s u g g e s t s a n e e d t o c o n t r o l t h e c o n s c i o u s r e a l m o f p o s s i b l e p o l i c y a l t e r n a t i v e s . F o r e x a m p l e , D u r a n t ’ s E d u c a t i o n L e a d e r s C o u n c i l ( 1 9 9 5 ) i s c o m m i t t e d t o c h a n g i n g t h e t e r m s o f t h e e d u c a t i o n d e b a t e i n t h i s n a t i o n . . . T r u e e d u c a t i o n r e f o r m s a r e t h o s e w h i c h : c e n t e r o n t h e n e e d s a n d c h o i c e s o f f a m i l i e s . . . E d u c a t i o n r e f o r m w i l l n o t b e a c h i e v e d t h r o u g h a c o n t i n u e d fi x a t i o n o n i n c r e a s i n g b u d g e t s a n d p r o m u l g a t i n g r e g u l a t i o n s . . . T h e t r u e r e f o r m s t h a t w e r e e s s e n t i a l t o t h e i m p r o v e m e n t o f p u b l i c e d u c a t i o n . . . c a m e t h r o u g h g i v i n g p a r e n t s , t e a c h e r s a n d l o c a l c o m m u n i t i e s t h e a b i l i t y t o p u r s u e , a n d b e a c c o u n t a b l e f o r , t h o s e c h a n g e s w h i c h h e l d t h e b e s t p r o m i s e f o r t h e i r c h i l d r e n — r e f o r m s s u c h a s c h a r t e r s c h o o l s , s t a n d a r d s - s e t t i n g , a n d t e a c h e r a u t o n o m y . . . . fi l l t h e v o i d t h a t e x i s t e d i n t h e e d u c a t i o n e s t a b l i s h m e n t . 1 2 5 K o s h e l n y k ( 1 9 9 7 ) a n d t h e M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y ( 1 9 9 2 , 1 9 9 3 b , 1 9 9 7 e ) . 1 9 3 D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p . 3 2 ) , i n h i s v i e w o f a m a l l e a b l e p u b l i c o p i n i o n , c l a i m s t h a t s h a p i n g t h e c h a r t e r s c h o o l d i s c o u r s e h a s “ m a d e i t m u c h e a s i e r t o a d v o c a t e e x t e n d i n g t h e s a m e fi n a n c i n g s y s t e m t o i n d e p e n d e n t s c h o o l s . T h e a d m i n i s t r a t i v e p o s i t i o n i s a l r e a d y w e l l i n p l a c e a n d p e o p l e a r e d e v e l o p i n g a s e n s e o f a c c e p t a n c e t h a t i t w o r k s w e l l . ” A n “ a p o l i t i c a l ” a g e n d a t o d e - p o l i t i c i z e e d u c a t i o n . T h e r e f o r e , “ p u b l i c e d u c a t i o n ” m u s t b e r e d e fi n e d . T h e r e a r e s e v e r a l e l e m e n t s t o t h i s e f f o r t e v i d e n t i n t h e d i s c o u r s e . C h a r t e r a d v o c a t e s c a s t t h e i r r e f o r m s a s a p o l i t i c a l . A n d t h e r h e t o r i c o f t h e s e p o l i c y p r o n o u n c e m e n t s i n s e r t s a n e w t e r m i n o l o g y i n t o t h e d i s c o u r s e t o s u p p o r t a n d c o n s t r a i n w a y s o f t h i n k i n g a n d r e a l i z i n g p o s s i b l e p o l i c y a l t e r n a t i v e s . T h e l i n c h p i n f o r t h i s e f f o r t i s e v i d e n t i n t h a t t h e p o l i c y p l a y e r s a p p a r e n t l y s e e t h e n e e d t o p r e s e n t t h e i r i d e a s a s a p o l i t i c a l , o r p o l i t i c a l l y d i s i n t e r e s t e d — a s t h e y e n v i s i o n “ t h e m a r k e t p l a c e o f a f r e e s o c i e t y ” i t s e l f t o b e ( M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , 1 9 9 5 a , p . 3 ) . C h a r t e r a d v o c a t e s o f t e n p h r a s e t h i s a s p e c t a s a r e a c t i o n t o w h a t i s p r e s e n t e d a s a n o v e r l y - p o l i t i c i z e d e d u c a t i o n s y s t e m — — o n e t o o s u s c e p t i b l e t o p o l i t i c a l c o n t r o l i n i t s p e r c e i v e d m o n o p o l y s t a t u s ( E n g l e r , 1 9 9 6 ) . D e s p i t e t h e r a d i c a l n a t u r e t h e y a s s i g n t o t h e t r a n s f o r m a t i o n s b e i n g a d v o c a t e d , T E A C H M i c h i g a n a n d t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n m e m b e r s d o n o t p r e s e n t t h e c h a n g e s a s p o l i t i c a l c h a n g e s , s o m u c h a s a n a t u r a l e c o n o m i c e v o l u t i o n t o a s u p e r i o r f o r m o f s o c i a l o r d e r i n g . T h e o l d e r s c h o o l g o v e r n a n c e s y s t e m i s , a c c o r d i n g t o D u r a n t ( 1 9 9 7 , p . 3 6 2 ) , a “ p o l i t i c i z e d e d u c a t i o n s y s t e m ” t h a t n e e d s t o b e “ d c - p o l i t i c i z e d ” — - — i . e . , m a r k e t i z e d . O n c e t h e y e s t a b l i s h t h i s n e u t r a l i t y o r n e g a t i o n o f a n y p o l i t i c a l a g e n d a s , t h e p r o - m a r k e t a d v o c a t e s a r e i n a p o s i t i o n t o d e n y p a r t i s a n 1 9 4 m o t i v e s f o r m a n i p u l a t i n g t h e d i s c o u r s e . O n e i s s i m p l y a c t i n g i n t h e b e s t i n t e r e s t o f t h e c h i l d r e n o r t h e i r f a m i l i e s , i n p u r s u i t o f e x c e l l e n c e . R e c o n fi g u _ r i n g t h e “ p u b l i c ” . I n a p p l y i n g S c h a t t s c h n e i d e r ’ s a x i o m — “ T h e d e fi n i t i o n o f t h e a l t e r n a t i v e s i s t h e s u p r e m e i n s t r u m e n t o f p o w e r ” — - t h e c o n t r o l o f t h e c o m m a n d i n g h e i g h t s o f t h i s d i s c o u r s e m e a n s t h e c o n t r o l o f t h e d e fi n i t i o n o f t h e “ p u b l i c ” e l e m e n t o f m a s s s c h o o l i n g i n a d e m o c r a c y ( q u o t e d i n K i n g d o n , 1 9 8 4 , p . 2 n . 1 ) . B y d e fi n i n g w h a t i s m e a n t b y “ p u b l i c e d u c a t i o n , ” c h a r t e r s c h o o l a d v o c a t e s c a n s e t t h e t e r m s o f t h e d e b a t e o n i s s u e s o f e f fi c a c y , f u n d i n g , a c c o u n t a b i l i t y , i n c l u s i o n , c h o i c e — i n d e e d , t h e v e r y p u r p o s e s o f e d u c a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h i s i s a p r i m a r y t h e m e i n t h e r h e t o r i c , a n d a l s o a n o v e r t p a r t o f t h e s t r a t e g y . D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p . 3 1 ) , i n h i s c r u s a d e t o r e m o v e e d u c a t i o n f r o m t h e fi e l d o f p o p u l a r p o l i t i c s , n o t e s t h a t “ i t i s d i f fi c u l t t o c o n v i n c e t h e p u b l i c ” o f t h e p o s s i b i l i t y o f a c h a n g e i n t h e d e fi n i t i o n . T h u s , b e c a u s e “ o u r c i t i z e n s h a v e c o m e t o a d i s t o r t e d v i e w , ” h e i s s e e k i n g t o e s t a b l i s h a h i g h - l e v e l b l u e r i b b o n c o m m i s s i o n t o e s t a b l i s h a n e n t i r e l y n e w c o n c e p t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n . T h i s w o u l d l e a d t o a f o u n d a t i o n a l p a r a d i g m s h i f t i n t h e b r o a d e r p u b l i c u n d e r s t a n d i n g o f p u b l i c e d u c a t i o n . T h i s n e w p h i l o s o p h i c a l f r a m e w o r k w o u l d e s t a b l i s h a b r o a d - b a s e d a n d f u n d a m e n t a l r e s t r u c t u r i n g o f p u b l i c e d u c a t i o n . ( p . 3 5 ) T h e E d i s o n P r o j e c t ’ s M c G r i f f ( 1 9 9 6 b ) a l s o s e e s a “ r e d e fi n e d p a r a d i g m ” a s t h e k e y t o a s e a c h a n g e i n e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n . S o , i f w e a c c e p t t h a t s u c h a r e - c o n c e p t u a l i z a t i o n o f t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f s c h o o l i n g i s n e c e s s a r y , h o w w o u l d t h i s n e w d e fi n i t i o n l o o k ? I t i s s u b s t a n t i a l l y d e fi n e d i n o p p o s i t i o n t o “ t h e g o v e r n m e n t e d u c a t i o n m o n o p o l y ” t h a t t h e r h e t o r i c o f t h e c h a r t e r a d v o c a t e s h a s p o r t r a y e d . M c G r i f f q u o t e s C h e s t e r F i n n a t l e n g t h i n o u t l i n i n g h e r v i s i o n o f t h e n e w “ p u b l i c ” s c h o o l : 1 9 5 r e d e fi n i n g p u b l i c e d u c a t i o n r e c o g n i z e s “ t h a t s c h o o l s c a n a n d s h o u l d b e d i f f e r e n t f r o m o n e a n o t h e r r a t h e r t h a n i d e n t i c a l . . . A p u b l i c s c h o o l . . . n e e d n o t b e m a n a g e d b y a g o v e r n m e n t a g e n c y , s t a f f e d b y g o v e r n m e n t e m p l o y e e s , a n d r e g u l a t e d b y a g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c y . R a t h e r , i t i s o n l y n e c e s s a r y f o r t h e s c h o o l t o b e o p e n t o t h e p u b l i c , p a i d f o r b y t h e p u b l i c , a n d a c c o u n t a b l e t o a d u l y c o n s t i t u t e d p u b l i c a u t h o r i t y f o r i t s r e s u l t s . " 1 2 6 T h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n p r o p o s e d a r e c o n c e p t u a l i z a t i o n o f t h e i d e a o f “ p u b l i c ” s c h o o l s , d e c l a r i n g t h a t “ s c h o o l s s h o u l d b e d e fi n e d b y m i s s i o n ” o f “ t h e p r o v i s i o n o f t e a c h i n g f o r l e a r n i n g a c a d e m i c s k i l l s a n d k n o w l e d g e . . . ” T h u s , u n d e r t h i s r e c o m m e n d a t i o n , “ p u b l i c ” e d u c a t i o n c o u l d b e g o v e r n e d a n d p r o v i d e d b y “ a p u b l i c o r g a n i z a t i o n , c o r p o r a t i o n , o r a g e n c y . ” W h a t a r e c u r r e n t l y u n d e r s t o o d t o b e “ p u b l i c ” s c h o o l s b y t h e v a s t m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n a r e s i m p l y c a t e g o r i z e d a s “ g o v e r n m e n t — r u n ” s c h o o l s . T h i s p r o p o s a l h a s f a r - r e a c h i n g i m p l i c a t i o n s i n t h a t i t b r o a d e n s t h e d e fi n i t i o n o f “ p u b l i c ” s c h o o l t o i n c l u d e p r i v a t e , p a r o c h i a l / r e l i g i o u s , a n d f o r - p r o fi t s c h o o l s s o l o n g a s t h e i r “ p r i m a r y m i s s i o n ” i s “ t e a c h i n g a n d l e a r n i n g a c a d e m i c s k i l l s a n d k n o w l e d g e . ” 1 2 7 D u r a n t ( 1 9 9 7 ) s u g g e s t s t h a t a “ p u b l i c s c h o o l s h o u l d b e a s c h o o l t h e p u b l i c c h o o s e s t o h a v e . U n i v e r s a l a c c e s s s h o u l d m e a n u n i v e r s a l o p p o r t u n i t i e s a n d c h o i c e s ” ( p . 3 6 2 , e m p h a s e s i n o r i g i n a l ) . W r i t i n g f o r t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , A l l e n ( 1 9 9 6 ) a d v a n c e s a m u c h c l e a r e r , y e t s p a r s e , c o n c e p t i o n : “ P u b l i c E d u c a t i o n m a y b e d e fi n e d i n s t r u m e n t a l l y a s t h e p r o v i s i o n f o r w e l l n i g h u n i v e r s a l l i t e r a c y a n d n u m e r a c y . ” S o , a l t h o u g h s t i l l n e b u l o u s , t h e n e w d e fi n i t i o n a s s e r t s t h a t t h e 1 2 6 F o r a n a n a l y s i s c o m i n g f r o m a v a s t l y d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e t h a t r e a c h e s m a n y o f t h e s a m e c o n c l u s i o n s , s e e G i n t i s ( 1 9 9 5 ) . 1 2 7 T h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n a d v i s e s a r e d e fi n i t i o n t h a t “ p r o v i d e s . . . g r e a t e r p u b l i c s c h o o l o p t i o n s b y : 0 d e fi n i n g p u b l i c s c h o o l s a n d d i s t r i c t s b y m i s s i o n . . . f o c u s e s t h e e n t e r p r i s e o f p u b l i c s c h o o l s u p o n t h e i r p r i m a r y m i s s i o n o f p r o v i d i n g t e a c h i n g f o r l e a r n i n g a c a d e m i c s k i l l s a n d k n o w l e d g e . ” T h e S B E “ r e c o m m e n d a t i o n : 0 D e fi n e p u b l i c s c h o o l s a s a p u b l i c o r g a n i z a t i o n , c o r p o r a t i o n , o r a g e n c y ” ( M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , 1 9 9 5 a ; 1 9 9 5 b ) . 1 9 6 “ p u b l i c ” r o l e i s i n f u n d i n g , a c c e s s , a n d a c c o u n t a b i l i t y f o r o u t c o m e s , r a t h e r t h a n p r o c e s s e s . T h i s f u n c t i o n a l d e fi n i t i o n h a s b e c o m e t h e e s s e n t i a l c o n c e p t i o n o f t h e r e c o n fi g u r e d “ p u b l i c ” e d u c a t i o n i n t h e r h e t o r i c o f c h a r t e r s c h o o l a d v o c a t e s . P u b l i c e d u c a t i o n i s d e fi n e d n o t p r i m a r i l y b y c o m m o n v a l u e s , g o v e r n a n c e , e q u a l i t y o f a c c e s s a n d o p p o r t u n i t y , a d h e r e n c e t o d e m o c r a t i c d u e p r o c e s s , n o r a s a g u a r d i a n o f t h e p u b l i c o r “ c o m m o n ” g o o d . I n s t e a d , m a r k e t r e f o r m e r s s e e k t o p r o m o t e a n e x p l o s i o n o f t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f e d u c a t i o n d e fi n e d b y t h e c o m m o d i fi c a t i o n o f i t s m i s s i o n . 1 2 8 S o h o w w o u l d t h i s d e fi n i t i o n l o o k i n p r a c t i c e ? D u r a n t ( 1 9 9 7 ) i s t h e m o s t d e s C r i p t i v e a n d p r e s c r i p t i v e o n t h i s q u e s t i o n : . . . w e m u s t a l s o h a v e m u l t i p l e e d u c a t i o n a l p r o v i d e r s w h o h a v e t h e m o t i v a t i o n o f o w n e r s h i p a n d a c c o u n t a b i l i t y . L e t ’ s h a v e p u b l i c c o r p o r a t i o n s f o r a n e w k i n d o f p u b l i c e d u c a t i o n . L e t ’ s a l l o w e d u c a t i o n a l e n t r e p r e n e u r s t o r a i s e c a p i t a l i n t h e p u b l i c m a r k e t s . . . e n o r m o u s r e s o u r c e s a r e a v a i l a b l e . . . B a n k s a n d fi n a n c i a l s e r v i c e c o m p a n i e s m i g h t s t a r t a s c h o o l o f b u s i n e s s a n d fi n a n c e . A u t o m o b i l e m a k e r s a n d t h e i r s u p p l i e r s m i g h t s t a r t a s c h o o l f o r e n g i n e e r s a n d o t h e r r e l a t e d p r o f e s s i o n s . O u r h o u s e s o f f a i t h c a n c r e a t e a n d / o r e x p a n d e x i s t i n g s c h o o l s t o o f f e r a p r o g r a m t o t o u c h t h e h e a r t a n d n o t j u s t t h e m i n d . ( p p . 3 6 3 - 4 ) O w n e r s h i p , f o r t h e “ c o n s u m e r ” a n d “ p r o d u c e r , ” i s t h e k e y : I t i s c r u c i a l t h a t p e o p l e p u r c h a s e p u b l i c e d u c a t i o n d i r e c t l y , w h e n a n d f o r o n l y a s l o n g a s t h e y o r t h e i r c h i l d r e n n e e d i t . S o v e r e i g n c o n s u m e r s h a v e a g r e a t e r i m p a c t o n q u a l i t y a n d e f fi c i e n c y t h a n a p o l i t i c a l b u r e a u c r a c y e v e r c o u l d . F u r t h e r m o r e , i f y o u o n l y p a y f o r e d u c a t i o n w h e n y o u u s e i t . . . y o u w i l l b e a b l e t o s a v e , i n v e s t , a n d s p e n d a c c o r d i n g t o p e r s o n a l — r a t h e r t h a n b u r e a u c r a t i c p r i o r i t i e s . . . W h a t i s c r u c i a l f o r t h e s u c c e s s o f a n y o f t h e s e p u b l i c e d u c a t i o n e n t e r p r i s e s ? F r e e d o m , t r u e o w n e r s h i p , a n d p e r s o n a l r e s p o n s i b i l i t y . ( p . 3 6 4 ) 1 2 8 S e e , f o r e x a m p l e , D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) a n d t h e M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n ( 1 9 9 5 a , 1 9 9 5 b ) . 1 9 7 S t r a t e g i e s i n t h e R e d e fi n i t i o n o f P u b l i c E d u c a t i o n I f a r e d e fi n i t i o n o f t h e p u b l i c a s p e c t o f p u b l i c e d u c a t i o n i s t h e g o a l , t h e n t h e r e a r e s e v e r a l p o s s i b l e w a y s t o a d v a n c e t h a t a g e n d a . O n e c o n v e n i e n t a n d e f f e c t i v e w a y t o a c h i e v e t h i s d e s i r e d e n d i s t o “ b l u r ” t h e c o m m o n d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e p o p u l a r c o n c e p t i o n s o f t h e “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e ” s p h e r e s . D e W e e s e ( 1 9 9 4 , p . 3 4 ) a d v o c a t e s c h a r t e r s c h o o l s “ b e i n g e s t a b l i s h e d b y f a i t h c o m m u n i t i e s [ w h i c h ] w i l l b l u r t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n ‘ r e l i g i o u s ’ a n d ‘ s e c u l a r ’ p u b l i c e d u c a t i o n . . . i n t h e p u b l i c ’ s m i n d i t w i l l h e l p g e n e r a t e a n a c c e p t a n c e ” o f h i s v i s i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n . H e g o e s o n t o a r g u e f o r n o p r i o r d i s t i n c t i o n b e t w e e n g o v e r n m e n t s c h o o l s a n d i n d e p e n d e n t s c h o o l s . T h e i m p o r t a n c e o f e l i m i n a t i n g t h e d i s t i n c t i o n c a n n o t b e o v e r e m p h a s i z e d b e c a u s e t h e o p p o n e n t s o f r e f o r m h a v e s u c c e s s f u l l y a r g u e d t h a t p r i v a t e s c h o o l s s h o u l d n o t r e c e i v e p u b l i c f u n d s p r e c i s e l y b e c a u s e t h e y a r e n o t u n d e r t h e s a m e r e g u l a t i o n , i . e . , p u b l i c a c c o u n t a b i l i t y , a s p u b l i c s c h o o l s . B u t p e r h a p s t h e m o s t e f f e c t i v e a n d t y p i c a l w a y t o p r e c i p i t a t e a c h a n g e i n t h e p o p u l a r c o n c e p t i o n o f “ p u b l i c ” e d u c a t i o n i s t o s i m p l y i m p o s e a n e w m e a n i n g o n t h e t e r m i n o l o g y e m p l o y e d i n t h e p u b l i c d i s c o u r s e . A f e w s p e c i fi c e x a m p l e s a r e a v a i l a b l e , a n d d e s e r v e a t t e n t i o n . T h i s i s t r u e n o t j u s t b e c a u s e o f t h e s i m p l e ( a l b e i t r e p e t i t i v e ) h e g e m o n i c u s e o f t e r m s i n t h e r h e t o r i c , b u t b e c a u s e — l i k e t h e “ p u b l i c ” i n p u b l i c e d u c a t i o n i t s e l f — n e w m e a n i n g s a r e a s c r i b e d t o t e r m s c o m m o n l y u s e d i n t h e p u b l i c d i s c o u r s e . F o r e x a m p l e , o n e s w i t c h i n t h e j a r g o n i n v o l v e s t h e p r o n o u n c e d t h e m e o f o w n e r s h i p . T h e i d e a o f a c c o u n t a b i l i t y o f p r o v i s i o n t h r o u g h t h e i n c e n t i v e o f o w n e r s h i p i s c o n s i s t e n t i n t h e r h e t o r i c . S k e p t i c s m i g h t n o t e t h a t t h e c i t i z e n s a l r e a d y o w n , a n d t h e r e f o r e c o n t r o l t h e p u b l i c s c h o o l s . A d v o c a t e s o f c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n , h o w e v e r , a r e n o t e m p l o y i n g t h e i d e a o f o w n e r s h i p i n a n y s e n s e o f c o m m u n i t y c o n t r o l . I n s t e a d , t h e r h e t o r i c l i m i t s 1 9 8 o w n e r s h i p t o i n d i v i d u a l p r o p e r t y r i g h t s , a s i n d i c a t e d i n D u r a n t ’ s ( 1 9 9 7 ) u s e o f h i s t o r i c a l p a r a l l e l : L e t ’ s d o w h a t L i n c o l n d i d f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e W e s t . H e l e t t h e t a x p a y e r s b e t h e t r u e o w n e r s o f t h e p u b l i c l a n d s . S o m e m a y t r y t o s i d e s t e p t h i s a n d s a y t h a t t h e t a x p a y e r s a r e t h e o w n e r s o f t h e l o c a l p u b l i c e d u c a t i o n s y s t e m . T h e y a r e n o t t h e o w n e r s . T h e y a r e t h e p a y e r s . K e e p i n m i n d , h o w e v e r t h a t c o l l e c t i v e o w n e r s h i p r e a l l y m e a n s n o o w n e r s h i p a t a l l . ( p . 3 6 3 , e m p h a s e s i n o r i g i n a l ) S i m i l a r l y , w h i l e c h o i c e a d v o c a t e s o f t e n e m p l o y t h e t e r m “ g o v e r n m e n t - r u n s c h o o l ” i n r e f e r e n c e t o t h e p u r p o r t e d m o n o p o l y c o n t r o l t h e s t a t e h a s o n e d u c a t i o n , i t m u s t b e n o t e d t h a t t h e t e r m i s a l s o i m b u e d w i t h t h e p u r p o s e o f e x p a n d i n g t h e d e fi n i t i o n o f “ p u b l i c ” s c h o o l i n g . W h i l e m o s t o f t h e p o l i c y p l a y e r s c i t e d h a v e a t t a c k e d t h e a p p a r e n t g o v e r n m e n t m o n o p o l y , m a n y a l s o c l a i m t o b e s u p p o r t e r s o f “ p u b l i c ” e d u c a t i o n , s o l o n g a s i t c o n f o r m s t o t h e i r n e w d e fi n i t i o n . S o , a s b u t o n e e x a m p l e , w h e n M c G r i f f ( 1 9 9 6 b ) w r i t e s o f “ g o v e r n m e n t - r u n s c h o o l s , ” s h e i s n o t s i m p l y i m p l y i n g t h a t p u b l i c s c h o o l i n g i s a n i n f e r i o r f o r m o f e d u c a t i o n , b u t e x p l o d i n g t h e d e fi n i t i o n o f p u b l i c s c h o o l s , w h e r e g o v e r n m e n t - r u n s c h o o l s a r e o n l y o n e t y p e a m o n g m a n y . H e r f o r - p r o fi t c h a r t e r s c h o o l s c a n a l s o fi n d r o o m w i t h i n t h e e n l a r g e d d e fi n i t i o n . I n d e e d , i n a k e y m a n i p u l a t i o n o f t h e d i s c o u r s e , c h a r t e r s c h o o l s a r e n o t l e g a l l y “ c h a r t e r s c h o o l s ” i n M i c h i g a n . I n s t e a d , a s i f t o a s s e r t t h e i r p u b l i c - n e s s ( a n d a c a d e m i c e l i t i s m ) d e s p i t e t h e r e m o v a l o f m o r e d i r e c t d e m o c r a t i c - p u b l i c c o n t r o l , t h e y a r e o f fi c i a l l y “ P u b l i c S c h o o l A c a d e m i e s . ” A fi n a l a s s e r t i o n o f a n e w m e a n i n g f o r t e r m s i n p u b l i c d i s c o u r s e a r o u n d e d u c a t i o n i n v o l v e s t h e v a l u e s o f c o m m u n i t y , e q u a l i t y , a n d e q u a l o p p o r t u n i t y . T h e s e a r e c o n c e p t s t h a t p l a y e r s i n t h e d e b a t e a r o u n d c h a r t e r s o f t e n r e f e r t o i n M i c h i g a n , b u t i n r a c i a l a n d s o c i o e c o n o m i c c o n t e x t s . I n d e e d , t h e l e g i s l a t i o n t h a t a d v a n c e d c h o i c e i n M i c h i g a n w a s a s u b s t a n t i a l r e f o r m o f t h e f u n d i n g s t r u c t u r e s f o r s c h o o l fi n a n c e a w a y f r o m L E A 1 9 9 c o n t r o l . 1 2 9 T h e w o r d “ c o m m u n i t y ” e n t e r s i n t o t h e d i s c o u r s e , n o t a s a c o n c e p t d e fi n i n g d e m o c r a t i c a n d h u m a n i t a r i a n r e s p o n s i b i l i t i e s t o o t h e r c i t i z e n s , b u t a s a b o u n d a r y t h a t l i m i t s r e s p o n s i b i l i t y t o o t h e r s : “ p r o v i d i n g a q u a l i t y e d u c a t i o n f o r t h e i r o w n f a m i l i e s a n d o t h e r c h i l d r e n i n t h e i r c o m m u n i t i e s ” ( M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , 1 9 9 5 c ) . 1 3 0 P o l i c y p l a y e r s c o n t e s t e d t h e e v e n t u a l l y s u c c e s s f u l d r i v e t o m o v e t h e b u r d e n f o r s c h o o l f u n d i n g f r o m c o m m u n i t y - c o l l e c t e d p r o p e r t y t a x e s t o a s t a t e s a l e s t a x a r o u n d t h e i s s u e s o f r a c i a l a n d e c o n o m i c e q u i t y — w i t h c o n fl i c t i n g f a c t i o n s a l l r e f e r r i n g t o t h e f a i l u r e o f r e l y i n g o n e c o n o m i c a l l y p o l a r i z e d c o m m u n i t i e s t o e q u i t a b l y f u n d l o c a l s c h o o l s . A s t h e r h e t o r i c a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s c a m e t o t h e f o r e f r o n t , h o w e v e r , “ e q u i t y ” h a s b e e n e n d o w e d w i t h a n e w m e a n i n g . T h u s , w h e n D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) w r i t e s o f a n “ e q u i t a b l e s y s t e m o f e d u c a t i o n a l f r e e d o m , ” h e i s n o t r e f e r r i n g t o a n y r e c o g n i t i o n o f u n e q u a l n e e d s . I n s t e a d , h i s v i s i o n “ i s t o b r i n g a b o u t a s y s t e m o f p u b l i c e d u c a t i o n i n M i c h i g a n , w h e r e b y p u b l i c r e s o u r c e s a r e e q u i t a b l y i n v e s t e d . . . s o t h a t e v e r y c h i l d i n M i c h i g a n m a y h a v e a c c e s s t o p u b l i c l y a c c o u n t a b l e s c h o o l s t h a t a r e f r e e l y c h o s e n b y t h e p a r e n t s ” ( m y e m p h a s e s ) . C o n s e q u e n t l y , o r g a n i z a t i o n s p r o m o t i n g s c h o o l c h o i c e a c t i v e l y p r o m o t e t h e i r a g e n d a a s a “ c i v i l r i g h t s ” 1 2 9 I d e a s s u c h a s e q u a l i t y a n d e q u i t y a r e n o t i c e a b l y a b s e n t f r o m t h e r h e t o r i c o f t h e S e n a t e a n d S E E p r o p o s a l s ( e . g . , M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , 1 9 9 5 c ) . 1 3 0 R e i c h ( 1 9 9 5 ) p o i n t s o u t t h a t “ c o m m u n i t y ” ( g e o g r a p h i c / r e s i d e n t i a l ) i n t h e U S i s d e fi n e d p r e d o m i n a n t l y b y i n c o m e l e v e l . T h u s , i f “ g e n e r o s i t y a n d s o l i d a r i t y e n d a t t h e b o r d e r o f s i m i l a r l y v a l u e d p r o p e r t y , t h e n t h e m o s t f o r t u n a t e c a n b e v i r t u o u s c i t i z e n s a t l i t t l e c o s t ” ( p . 2 1 ) . H e n c e , t h e S B E ’ s u s e o f t h e p h r a s e i s m o r e l i k e l y t o h a v e t h e e f f e c t o f l i m i t i n g fi n a n c i a l r e s p o n s i b i l i t y t o o n e ’ s l o c a l i t y , r a t h e r t h a n p r o m o t i n g e q u i t y a n d c o m m i t m e n t a c r o s s l a r g e r s e c t i o n s o f t h e p o p u l a t i o n — f r a g m e n t i n g r a t h e r t h a n u n i t i n g . 2 0 0 i s s u e t o b o t h m i n o r i t y a n d r e l i g i o u s c o m m u n i t i e s . 1 3 1 E q u a l e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y i s t h u s g u a r a n t e e d a l l t h e w a y t o t h e s c h o o l h o u s e d o o r . T h e r e f o r e , w h e n M c G r i f f ( 1 9 9 6 b ) r e p e a t s t h e c o m m o n r e f r a i n t h a t “ l o w - i n c o m e p a r e n t s d e s e r v e c h o i c e t o o , ” i t i s w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e i r b e i n g c o n fi n e d t o w h a t w e r e a d m i t t e d l y p o o r l y f u n d e d s c h o o l s . T h e c a l l s f o r c h o i c e h a v e c h a n g e d t h e d e m a n d f o r e q u i t y f r o m o n e o f g u a r a n t e e d r e s o u r c e s i n t e n d e d t o p r o v i d e e q u a l e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y , t o o n e t h a t o n l y p e r m i t s f a m i l i e s t h e o p p o r t u n i t y t o s e e k a c c e s s t o t h e m o r e d e s i r a b l e s c h o o l s . A f u r t h e r i n s i g h t i n t o t h e r o l e o f t e r m i n o l o g y i n t h e r h e t o r i c m a y b e r e a l i z e d b y c o n s i d e r i n g w h a t t h e s e p r o - m a r k e t p o l i c y a d v o c a t e s d o n o t w r i t e . “ E d u c a t i n g t h e w o r k f o r c e o f t o m o r r o w ” i s n o t t o o d i f f e r e n t f r o m p u b l i c l y - f u n d e d t r a i n i n g f o r p r i v a t e e m p l o y e r s . 1 3 2 W h i l e t h e r e a r e r e p e a t e d r e f e r e n c e s l i k e D u r a n t ’ s ( 1 9 9 7 , p . 3 6 4 ) t o v a l u e s s u c h a s “ f r e e d o m , r e s p o n s i b i l i t y , a n d o w n e r s h i p a r e t h e k e y s t o u n l o c k i n g t h e c a p i t a l w e n e e d , ” i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t t h e w o r d “ p r i v a t i z a t i o n ” i s n o t s p o k e n . A n d w h i l e h e a d m i t s t h a t a “ v a r i e t y o f e d u c a t i o n a l e n t e r p r i s e s , n o n - p r o fi t a n d , y e s , f o r - p r o fi t , w i l l e m e r g e , ” h e w i l l n o t g i v e a c k n o w l e d g m e n t t o t h e f a c t t h a t t h e “ b o t t o m l i n e ” — t h e r a i s o n d ’ é t r e — - — i s d i f f e r e n t f o r t h e t w o 1 3 1 O n i n t e r e s t f r o m m i n o r i t y a n d r e l i g i o u s c o m m u n i t i e s i n c h o i c e , s e e , f o r e x a m p l e , E s p a r z a ( 1 9 9 7 ) ; H i n s b e r g ( 1 9 9 6 ) ; H o o k ( 1 9 9 7 ) ; J o h n s o n ( 1 9 9 7 ) ; T E A C H M i c h i g a n ( 1 9 9 7 ) ; a n d W a l s h - S a r n e c k i ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ) . A g o o d r e s o u r c e a n d e x a m p l e o n t h i s i s m o r e r e c e n t l y a v a i l a b l e i n t h e W W W s i t e f o r S c h o o l C h o i c e Y E S ! ( n . d . ) . O n c o n s e q u e n t c h u r c h - s t a t e s c a n d a l s , s e e A s s o c i a t e d P r e s s ( 1 9 9 6 a ) ; R i c h a r d ( 1 9 9 6 d ) ; a n d T o r r e s ( 1 9 9 5 ) . O n c h o i c e a s a c i v i l r i g h t s i s s u e , s e e ( B r o o k e ( 1 9 9 7 ) ; D e t r o i t N e w s ( 1 9 9 4 ) ; E s p a r z a ( 1 9 9 7 ) ; H i n s b e r g ( 1 9 9 6 ) ; H o o k ( 1 9 9 7 ) ; J o h n s o n ( 1 9 9 7 ) ; T E A C H M i c h i g a n ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 7 ) ; a n d W a l s h - S a r n e c k i ( 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ) ; n o t a b l y , a l l o f t h e s e s o u r c e s f r a m i n g c h o i c e a s a c i v i l r i g h t a r e a v a i l a b l e t h r o u g h T E A C H M i c h i g a n . 1 3 2 F o r e x a m p l e , T E A C H M i c h i g a n m e m b e r S t u a r t R a y i s P r e s i d e n t o f W e s t M i c h i g a n A c a d e m y f o r H o s p i t a l i t y S c i e n c e s , a n d a l s o h a p p e n s t o b e o w n e r o f B u r g e r K i n g o f W e s t M i c h i g a n ( A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 d ; H o r n b e c k , 1 9 9 5 b ; R a y , 1 9 9 6 ) . 2 0 1 t y p e s o f i n s t i t u t i o n s . O n l y A l l e n ( 1 9 9 6 ) , t h e r e c i p i e n t o f t h e M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n ’ s g r a n t t o e x p l o r e t h e m a r k e t m o d e l i n e d u c a t i o n , 1 3 3 s t a t e s f o r t h r i g h t l y t h a t “ T h e o b j e c t i v e o f t h e o w n e r s o f a l l f o r - p r o fi t o r g a n i z a t i o n s i s u n a m b i g u o u s l y d e fi n e d a s t h a t o f m a x i m i z i n g p r o fi t s . ” S t i l l , t h e m a r k e t p r o p o n e n t s d o n o t g i v e a n y i n d i c a t i o n o f t h e f a c t t h a t , o f t h e p u b l i c m o n e y g r a n t e d f o r t h e e d u c a t i o n o f a c h i l d , t h e s e p r o p r i e t o r s w i l l t a k e a p o r t i o n o f i t f o r p r o fi t , r a t h e r t h a n f o r t h e t e a c h i n g o f c h i l d r e n . F u r t h e r m o r e , D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) , i n h i s z e a l f o r e x t e n d i n g t h e “ p u b l i c l y f u n d e d e d u c a t i o n f r e e d o m ” t o s c h o o l s r u n b y “ f a i t h c o m m u n i t i e s , ” c o n s t a n t l y r e f e r s t o t h e m a s “ i n d e p e n d e n t s c h o o l s , ” r a t h e r t h a n “ c h u r c h ” o r “ p a r o c h i a l ” o r “ C h r i s t i a n ” s c h o o l s , s i n c e v o t e r s i n M i c h i g a n h a v e c o n s i s t e n t l y d e f e a t e d p r o p o s a l s f o r p u b l i c f u n d i n g o f s e c t a r i a n s c h o o l s i n M i c h i g a n ( p p . 3 1 , 3 4 ) . F i n a l l y , h e n o t e s t h a t h i s o r g a n i z a t i o n a l s o s e r v e s t o “ h e l p e x i s t i n g i n d e p e n d e n t s c h o o l s b e c o m e c h a r t e r e d ” ( p . 3 3 ) . I n a n a g e o f o p p o s i t i o n t o w e l f a r e , s u b s i d i e s , a n d e n t i t l e m e n t s , t h e r e i s n o i n d i c a t i o n t h a t h e i s a d v o c a t i n g t h e o p e n i n g o f t h e p u b l i c p u r s e t o t h e a f fl u e n t w h o a l r e a d y p a y f o r t h e i r o w n p r i v a t e e d u c a t i o n . I n s u m m a r y , t h e n , t h e d i s c o u r s e a r o u n d t h e e s t a b l i s h m e n t a n d g r o w t h o f c h a r t e r s c h o o l s i n M i c h i g a n i n d i c a t e s s e v e r a l t e l l i n g a s s u m p t i o n s a n d t e n d e n c i e s o n t h e p a r t o f k e y p o l i c y p l a y e r s i n t h e p u b l i c a r e n a . T h e d i s c o u r s e i s c o n s i s t e n t i n p r o m o t i n g t h e p e r s p e c t i v e o f t r a d i t i o n a l p u b l i c e d u c a t i o n i n c r i s i s . S i n c e t h e p r o b l e m i s f r a m e d a s o n e o f t o o m u c h g o v e r n m e n t i n v o l v e m e n t , t h e o b v i o u s a n d “ a p o l i t i c a l ” a l t e r n a t i v e i s t h e m a r k e t : c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n . M i c h i g a n c h a r t e r s c h o o l p r o p o n e n t s s e e 1 3 3 T h e d i s s e n t i n g v o t e o n t h e s t a t e b o a r d o p p o s i n g t h e g r a n t s a i d : “ T h i s i s j u s t t o d e v e l o p t h e i n t e l l e c t u a l b a s i s f o r w h a t t h e y ’ v e a l r e a d y d o n e . N o w t h e y ’ r e g i v i n g $ 1 5 0 , 0 0 0 t o s o m e o n e t o p r o v e t h e y ’ v e g o n e i n t h e r i g h t d i r e c t i o n ” ( A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 c ) . 2 0 2 a n d p o r t r a y m a s s p u b l i c e d u c a t i o n a s a b u s i n e s s — o n e t h a t h a s f a l l e n i n t o p o l i t i c s t h r o u g h i t s e x i s t e n c e a s a m o n o p o l y . W i t h o u t o w n e r s h i p a n d f r e e c o m p e t i t i o n , t h e y a s s e r t t h e r e c a n b e n o p r o g r e s s . T h e o b v i o u s a l t e r n a t i v e o f m a r k e t s , w h i c h a r e p l a c e d i n o p p o s i t i o n a l t e r m s t o b u r e a u c r a t i c f o r m s o f a c c o u n t a b i l i t y , i s l e g i t i m a t e d . P u b l i c s c h o o l i n g i s l o c a t e d s q u a r e l y i n t h e l o g i c o f m a r k e t s , a n d t h e d e fi n i t i o n o f “ p u b l i c ” i s i n t e n t i o n a l l y a n d e x p l i c i t l y r e c o n fi g u r e d i n f u n c t i o n a l t e r m s t o i n c l u d e i n s t i t u t i o n s t r a d i t i o n a l l y h e l d t o b e “ p r i v a t e ” e n t e r p r i s e s . S u m m r x S o , w i t h a n i m o s i t y t o w a r d t h e p r o v i s i o n o f s t a t e s c h o o l i n g a s i t h a d b e e n a d m i n i s t e r e d , a n d a n a g e n d a o f r a d i c a l r e f o r m , p o l i c y p l a y e r s i n M i c h i g a n r e p r e s e n t a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e w i d e r c h o i c e m o v e m e n t . T h e v a l u e s o f d e m o c r a c y e m b e d d e d i n t h e i r r h e t o r i c s u g g e s t t h a t t h e M i c h i g a n p r o p o n e n t s o f p o l i c i e s o f c h a r t e r s c h o o l s h a v e a d e fi n i t e p e r s p e c t i v e o n t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f s c h o o l c h o i c e . T h e y p l a c e a h i g h p r i o r i t y o n p r i v a t e ( a s o p p o s e d t o d e m o c r a t i c - c o m m u n i t y ) o w n e r s h i p o f b o t h t h e m e a n s o f p r o v i s i o n a n d t h e b e n e fi t s o f s c h o o l i n g , a n d t h e c o n s e q u e n t e m p h a s i s o n r e s p o n s i b i l i t y t h a t i t i s m e a n t t o e n g e n d e r . T h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f e d u c a t i o n i s l o c a t e d i n t h e a v a i l a b i l i t y o f a c c e s s , a n d i n t h e f u n d i n g . T h e p r i m a r y m o t i v a t i o n b e h i n d c h o i c e i s t o p r o v i d e a d i v e r s i t y o f o p t i o n s f o r t h e c o n s u m e r , s i n c e s t a n d a r d i z a t i o n d e n i e s t h e a b i l i t y t o c h o o s e . T h e o v e r a l l f o r c e o f t h i s r h e t o r i c p u s h e s a n a t o m i z e d v i e w o f s o c i e t y , o n e c h a m p i o n e d b y s u c h fi g u r e s a s F r i e d r i c h H a y e k a n d M i l t o n F r i e d m a n . T h e p r i m a r y c o n t r o l o f m a s s s c h o o l i n g s h o u l d b e e n t r u s t e d t o t h e i n d i v i d u a l i z e d d e m a n d s o f c o n s u m e r s — — o r , m o r e a c c u r a t e l y , t h e a g g r e g a t e d e m a n d s o f s i m i l a r c o n s u m e r s g r o u p e d a t l e a s t t o t h e m i n i m u m 2 0 3 e x t e n t n e e d e d t o c o n s t i t u t e a v i a b l e a n d s e r v i c e a b l e m a r k e t f o r c e . T h e p r o - m a r k e t a d v o c a t e s a t t a c h t h e c o n s i s t e n t t h e m e o f a c u s t o m e r - d r i v e n s y s t e m t o t h e e v e r y d a y e x p e r i e n c e s o f c o n s u m e r c h o i c e , t h e r e b y p r e s e n t i n g p u b l i c e d u c a t i o n a s a p p r o p r i a t e l y a n d e f f e c t i v e l y l o c a t e d i n a p r i v a t e s p h e r e . T h e i r u s e o f a l l u s i o n t o a f fi r m t h i s s u p p o s i t i o n i l l u m i n a t e s b o t h a l a c k o f c o n c r e t e a n d c o m p e l l i n g e x a m p l e s o f m a r k e t s i n m a s s e d u c a t i o n , a n d a d e n i a l o f a u n i q u e l y p u b l i c a s p e c t t o m a s s e d u c a t i o n i n a d e m o c r a c y . T h e f a c t t h a t p u b l i c e d u c a t i o n i s t o b e t r e a t e d a s a p r i v a t e g o o d i n d i c a t e s a p r o n o u n c e d v i e w t h a t e d u c a t i o n i s n o t e f f e c t i v e l y p r o v i d e d i n a n o n - m a r k e t s y s t e m . T h e a p o l i t i c a l c l a i m s o f c h o i c e p r o p o n e n t s a n d t h e i r r e c o g n i t i o n o f t h e n e e d f o r a r e d e fi n i t i o n o f t e r m s a n d c o n c e p t s p o i n t t o t h e i r a v e r s i o n t o “ m o n o p o l i s t i c ” f o r m s o f p r o v i s i o n f o u n d i n p o l i t i c a l b u r e a u c r a c i e s , a n d h i g h l i g h t t h e i r p o s i t i o n t h a t m a r k e t s a r e a s u p e r i o r f o r m o f o r g a n i z a t i o n f o r d i s t r i b u t i n g m a s s e d u c a t i o n t o c o n s u m e r s . S a w i n g t h e P u b l i c W e l l , S e r v i n g t b s P u b l i c G p g d D e b o r a h M c G r i f f , t h e f o r m e r s u p e r i n t e n d e n t o f t h e D e t r o i t P u b l i c S c h o o l s , h a s t a k e n a l e a d i n g r o l e a s a n a d v o c a t e f o r s c h o o l c h o i c e f r o m h e r p o s i t i o n a s a V P . w i t h t h e E d i s o n P r o j e c t . I n d e f e n d i n g M i l w a u k e e ’ s v o u c h e r p r o g r a m a g a i n s t c h a r g e s o f p r i v a t i z a t i o n , f o r e x a m p l e , M c G r i f f g o e s s o f a r a s t o c l a i m a p u b l i c - i z a t i o n o f p r i v a t e a s s e t s : “ I t ’ s n o t p r i v a t i z a t i o n . N o o n e i s s e l l i n g a s c h o o l . I t ’ s a p u b l i c - p r i v a t e p a r t n e r s h i p . W e ’ r e b r i n g i n g r e s o u r c e s t o a p u b l i c e n t i t y ” ( W i l l i a m s , 1 9 9 9 b ) . 1 3 4 1 3 4 M c G r i f f i s m a r r i e d t o H o w a r d F u l l e r , t h e f o r m e r s u p e r i n t e n d e n t o f M i l w a u k e e ’ s p u b l i c s c h o o l s , a n d n o w a l e a d i n g p r o p o n e n t o f s c h o o l c h o i c e 2 0 4 A n d M c G r i f f i s c o r r e c t , i n a s e n s e . A l t h o u g h p u b l i c r e s o u r c e s a r e b e i n g u s e d f o r p r i v a t e p r o v i d e r s , n o s c h o o l s a r e p a s s i n g i n t o p r i v a t e o w n e r s h i p . 1 3 5 H o w e v e r , s u c h a c l a i m i g n o r e s t h e d e g r e e t o w h i c h t h e s e r e f o r m e r s a r e p r i v a t i z i n g t h e “ p r o d u c t , ” r a t h e r t h a n j u s t t h e p r o v i s i o n , o f e d u c a t i o n — m a k i n g i t i n t o a c o m m o d i t y e x a c t l y a s F r i e d m a n a n d C h u b b a n d M o e p r e s c r i b e . T h u s , R o r y ’ s d a d m a k e s a n i r o n i c a l l y i n s i g h t f u l s t a t e m e n t w h e n h e n o t e s t h a t “ C h i l d r e n a r e d o l l a r s i g n s i n t h e i r s y s t e m . ” A l t h o u g h t h i s m a y b e t r u e t o s o m e e x t e n t u n d e r t h e a n c i e n r é g i m e , t h e P e t t i p a s c o m p l a i n t i s e x p l i c i t l y i n s t i t u t i o n a l i z e d a s t h e d r i v i n g f o r c e b y t h e s e n e w “ r e v o l u t i o n a r i e s ” a s t h e y j e t t i s o n t h e c o n c e p t o f p u b l i c d e m o c r a c y a s t h e c e n t r a l i d e a a r o u n d w h i c h s c h o o l s s h o u l d b e o r g a n i z e d . I n d o i n g s o , t h e i r r e f o r m s h i n g e o n t h e w i d e s p r e a d a c c e p t a n c e o f p r i v a t i z e d s c h o o l i n g a s a n A m e r i c a n p u b l i c i n s t i t u t i o n . I n t h i s c a s e , i t i s p u b l i c b e c a u s e t h e p u b l i c p a y s f o r i t , t h e s c h o o l s a r e o p e n t o a l l c o m e r s , a n d a r e a c c o u n t a b l e t o p u b l i c a u t h o r i t i e s — n o t t o o d i f f e r e n t f r o m a g r o c e r y s t o r e t h a t a c c e p t s f o o d s t a m p s , i s h a n d i c a p a c c e s s i b l e , a n d m e e t s h e a l t h - c o d e r e g u l a t i o n s . T h e d e b a t e b e g s t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r o r n o t p u b l i c s c h o o l s a r e c o m p a r a b l e t o s u c h b u s i n e s s e s i n t h e i r r o l e i n a d e m o c r a c y . I n a v o i d i n g t h a t i s s u e , r e f o r m e r s a p p e a l t o t h e i d e a o f a n i n n a t e “ r i g h t ” t o c h o o s e — — c o n fl a t i n g t h e e c o n o m i c a c t o f i n d i v i d u a l c o n s u m e r c h o i c e w i t h w h o h a s b e e n a c t i v e i n c h o i c e e f f o r t s i n M i l w a u k e e , M i c h i g a n a n d e l s e w h e r e ( e . g . , B o r o w s k i , 1 9 9 9 ) . 1 3 5 I n d e e d , u n d e r s e v e r a l c h a r t e r l a w s , p r i v a t e a n d h o m e s c h o o l s c a n o p t - i n t o p u b l i c f u n d i n g a s c h a r t e r s c h o o l s ( A n d e r s o n & M a r s h , 1 9 9 8 ) . O f c o u r s e , i n c h a r t e r p l a n s i n M i l w a u k e e a n d C a l i f o r n i a , a n d e l s e w h e r e , s o m e p u b l i c s c h o o l s a r e o p t i n g o u t o f p u b l i c - d e m o c r a t i c c o n t r o l i n t o c h a r t e r s t a t u s , a n d m a n y c h a r t e r a n d L E A s c h o o l s a r e b e i n g r u n b y p r i v a t e m a n a g e m e n t c o m p a n i e s ( W i l l i a m s , 1 9 9 9 a , 1 9 9 9 b ) . T h e o n l y e x c e p t i o n i s t h a t , u n d e r A r i z o n a ’ s “ s t r o n g ” c h a r t e r s c h o o l l a w , p r i v a t e c h a r t e r o p e r a t o r s t a k e l e g a l o w n e r s h i p o f c a p i t a l a s s e t s p u r c h a s e d w i t h p u b l i c f u n d s ( E s s i g s , 1 9 9 7 ; M a t t e r n , 1 9 9 9 ) . 2 0 5 t h e p o l i t i c a l p r o c e s s o f d e m o c r a t i c d i s c o u r s e i n a c o m m u n i t y s u s t a i n e d b y i n s t i t u t i o n s d e s i g n e d w i t h t h a t e n d i n m i n d . 1 3 6 A s F i n n a n d G a u ( 1 9 9 8 , p . 8 2 ) c l a i m i n t r a n s p l a n t i n g m e a n i n g s , p a r e n t s w i l l “ e l e c t ” t h e i r c h a r t e r s c h o o l s . F u r t h e r m o r e , r e f o r m e r s h a v e s c o r e d a v i c t o r y o f s o r t s s i m p l y b y s u c c e s s f u l l y d e fi n i n g t h e d e b a t e a s o n e o f e f fi c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s . I n s u c h a d e b a t e , t h e r e i s l i t t l e r o o m f o r “ a b s t r a c t , ” p h i l o s o p h i c a l , ” o r “ t h e o r e t i c a l ” c o n c e r n s a b o u t t h e c o m m o n g o o d — d e s p i t e h o w t h a t m a y b e r e l a t e d t o p u b l i c e d u c a t i o n a n d d e m o c r a c y . T h i s i s p e r h a p s m o s t e v i d e n t i n t h e r h e t o r i c a b o u t “ c u s t o m e r s . ” T h e f a c t t h a t t h e r e i s s o m e c o n f u s i o n a b o u t w h e t h e r p a r e n t s , c h i l d r e n , o r e m p l o y e r s a r e t h e c o n s u m e r s o f e d u c a t i o n s l i g h t s t h e d e g r e e t o w h i c h “ s o c i e t y ” i s t h e c u s t o m e r . B e n e fi t s f r o m e d u c a t i o n a r e a d m i t t e d o n l y f o r t h o s e w i t h c h i l d r e n ( o r t h o s e t h a t m i g h t h i r e t h e m ) . A s R o g e r s ( 1 9 9 2 , p . 1 2 9 ) i n s i g h t f u l l y n o t e s i n d r a w i n g a p a r a l l e l t o a n o t h e r i n s t i t u t i o n d e v o t e d t o s u s t a i n i n g d e m o c r a c y t h r o u g h a n i n f o r m e d c i t i z e n r y : I t i s a s t h o u g h , i f p u b l i c l i b r a r i e s w e r e a b l e t o o p t o u t a n d b e r u n b y a m a n a g e m e n t c o m m i t t e e ( w h i c h w o u l d d e c i d e w h o c o u l d w i t h d r a w b o o k s , w h i c h b o o k s w o u l d b e s t o c k e d , w h a t t h e fi n e s w o u l d b e , e t c . , w h i l s t t h e c o u n c i l — i . e . l o c a l t a x p a y e r s — w e n t o n p a y i n g f o r t h e s e r v i c e ) , t h e d e c i s i o n w o u l d r e s t w i t h t h o s e w h o h a p p e n e d t o h a v e a b o o k o u t a t t h e t i m e . ( e m p h a s i s i n o r i g i n a l , c i t e d i n W a l f o r d , 1 9 9 4 , p . 8 5 ; s e e a l s o W h i t e , 1 9 9 4 ) I n s t e a d , t h e s o c i e t a l b e n e fi t s a n d t h e c o m m o n g o o d a r e t r e a t e d — — i f a t a l l — a s a b y - p r o d u c t o f t h e s u m o f c o n s u m e r s ’ c h o i c e s . 1 3 6 S e e , f o r e x a m p l e , H o w e ( 1 9 9 7 , c h . 7 ) a n d P e a r s o n ( 1 9 9 3 ) . H o w e v e r , t h e a v e r s i o n t o c o n fl i c t i n p u b l i c c h o i c e t h e o r y d i s a l l o w s s u c h i n s t i t u t i o n a l r o l e s s e r v i n g a s c o n t e s t e d s p a c e ( s e e G u t m a n n , 1 9 8 7 , i n t r o d u c t i o n ) . 2 0 6 W h p i s t h s S t a t s ? F i n a l l y , w e s h o u l d n o t e t h a t t h e c h a l l e n g e t o d e m o c r a t i c c o n t r o l a r i s e s l a r g e l y f r o m a d e e p s e n s e o f d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e p o l i t i c a l c o n t r o l o f s c h o o l . R e f e r e n c e s t o “ g o v e r n m e n t - r u n ” a n d “ s t a t e ” s c h o o l s a r e n o t m e a n t a s a c o m p l i m e n t , i n t h i s d a y a n d a g e . I n d e e d , t h e s e t e r m s s u g g e s t a d e e p f e e l i n g o f a l i e n a t i o n f r o m i n s t i t u t i o n s o f g o v e r n a n c e , i n a d d i t i o n t o f r u s t r a t i o n w i t h t h e i r a p p a r e n t i n e f fi c i e n c y a n d u n r e s p o n s i v e n e s s . S u c h a l i e n a t i o n s h o u l d c e r t a i n l y b e a c o n c e r n , p a r t i c u l a r l y a s t h e y a r e u s e d t o u n d e r c u t t h e i d e a o f d e m o c r a t i c c o n t r o l . H o w e v e r , a s p u b l i c c h o i c e t h e o r y w o u l d h a v e i t , i n s o f a r a s t h o s e t e r m s a r e u s e d b y e l i t e s , w e s h o u l d p e r h a p s t a k e t h e m a s a n i n d i c a t i o n t h a t t h e s o c i a l g r o u p s w h o s e h e g e m o n y p r e v i o u s l y d e fi n e d t h e “ c o m m o n ” c h a r a c t e r i s t i c s o f c o m m o n s c h o o l s a r e u p s e t w i t h t h e d e m o c r a t i z i n g s u c c e s s e s o f p u b l i c e d u c a t i o n . I g o o n i n t h e fi n a l c h a p t e r t o e x p l o r e t h e s e t r e n d s o f p r i v a t i z i n g t h e p u r p o s e o f p u b l i c e d u c a t i o n a n d r e d e fi n i n g i t s p o p u l a r m e a n i n g . F i r s t , t h o u g h , t h e n e x t c h a p t e r e x a m i n e s t h e s i g n i fi c a n c e o f t h e s e t r e n d s i n v i e w o f t w o o t h e r e x a m p l e s t h a t s e r v e a s s o u n d i n g b o a r d s t o t h e s e i s s u e s . O n e c o n t r a s t s c u r r e n t a g e n d a s w i t h p a s t e x p e r i e n c e s , a n d t h e o t h e r h e l p s u s s e e i n t o t h e f u t u r e . 2 0 7 . m a u l L n i 5 ! 5 5 . . 9 . . 1 . . . r . 1 . . . : . . . . . . r “ S 3 s . i . . . ‘ 3 5 . 1 5 . : 1 { 1 . . . 1 . 1 + 3 3 x . . . 2 . . . . . . . . . . . . A . . . . . . . v 2 . l o l . . . . . , _ . . u v . . l . . h . 2 . £ : . 1 E . : . . : 5 . ? . x 1 . g : I n 1 3 y . 5 : i 9 c . h . 2 . . i 1 n i 6 : 1 2 . 2 £ z _ h . 3 1 3 . . . . . . u h . . . ( u h . 3 . . . . . 3 . . . 1 . 1 : . . . . . 3 3 . . . . . . : 5 . . . . : . . . . t . . 1 5 . . . . a } . . . a e . . . a 3 3 . 1 . : ~ 1 7 . . 5 . . . i n . . . h a l t ? a n . n . J . $ 0 9 . 5 1 . » . i ( E . \\\\\\\\\\\\\\\fi\\\\\\\\\\\\ 3 1 2 9 3 0 M k NW\\\\\\\\\\\\\\\\\\\ 2 8 6 1 M i c U h m i v g e a r n s t e t S t a y n h 5 \ L I B R A R Y 9 0 P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T o A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M A Y B E R E C A L L E D w i t h e a r l i e r d u e d a t e i f r e q u e s t e d . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E J i m g e e i O C T 1 8 1 0 2 0 0 T “ m e " 1 8 5 0 0 % 1 / 9 8 c J C I R C l D a t e D u e p e s - m 4 P R I V A T E M A R K E T S A N D P U B L I C E D U C A T I O N : E N C L O S U R E S O F T H E C O M M O N G O O D O F P U B L I C S C H O O L I N G V O L U M E 1 1 B y C h r i s t o p h e r A n d r e w L u b i e n s k i A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D E P A R T M E N T O F T E A C H E R E D U C A T I O N 1 9 9 9 C H A P T E R F O U R E d u c a t i o n a s a P u b l i c a n d P r i v a t e G o o d S o c i e t y i s t h e p r o d u c t o f o u r w a n t s a n d g o v e r n m e n t o f o u r w i c k e d n e s s . — T h o m a s P a i n e T h e r e i s n o s u c h t h i n g a s s o c i e t y , o n l y i n d i v i d u a l s a n d f a m i l i e s . — M a r g a r e t T h a t c h e r 1 I n t h e o p e n i n g o f A S h o p k e e p e r ’ s M i l l e n n i u m , P a u l J o h n s o n p a i n t s a v i v i d p o r t r a i t o f R o c h e s t e r , N e w Y o r k , a b o u t t o b e t r a n s f o r m e d f r o m i t s s t o i c , e v e n f a t a l i s t i c C a l v i n i s t d e t e r m i n i s m i n t o a v i b r a n t c o m m u n i t y o f i n d i v i d u a l s s e e k i n g t h e N e w J e r u s a l e m . A f t e r a r r i v i n g o n t h e n e w c h a n n e l o f c o m m e r c e , t h e E r i e C a n a l , e v a n g e l i s t C h a r l e s G r a n d i s o n F i n n e y w e n t a b o u t t h e L o r d ’ s b u s i n e s s o f s p r e a d i n g t h e fi r e o f r e v i v a l : F i n n e y s t a r e d d o w n f r o m t h e p u l p i t a n d s a i d f l a t l y t h a t i f C h r i s t i a n s u n i t e d a n d d e d i c a t e d t h e i r l i v e s t o t h e t a s k , t h e y c o u l d c o n v e r t t h e w o r l d a n d b r i n g o n t h e m i l l e n n i u m i n t h r e e m o n t h s . T h e e v a n g e l i s t f i n i s h e d , a n d h i s a u d i e n c e s t i r r e d . T h e n s c o r e s o f p e o p l e r o s e f r o m t h e i r s e a t s , m a n y o f t h e m w e e p i n g , a n d p l e d g e d t h e i r l i v e s t o J e s u s . W i t h t h a t a c t t h e y l e f t t h e i m p e r f e c t a n d c o n fi n i n g w o r l d t h a t G o d h a d m a d e f o r c o r r u p t m a n , a n d e n t e r e d a w o r l d w h e r e m e n w o r k e d c e a s e l e s s l y t o m a k e t h e m s e l v e s a n d o t h e r s p e r f e c t . ( p p . 3 - 4 ; s e e a l s o , p p . 1 0 9 1 1 ) A t t h e n e w c r o s s r o a d s o f e n t e r p r i s e i n R o c h e s t e r , t h i s S e c o n d G r e a t A w a k e n i n g s t o o d a l s o a t t h e i n t e r s e c t i o n o f i n d i v i d u a l i s m a n d o l d f o r m s o f c o m m u n i t y . W h i l e e m b r a c i n g a b e l i e f t h a t C h r i s t i a n s e l fl e s s n e s s c o u l d b r i n g a b o u t a u t o p i a n s o c i e t y , t h e c i t i z e n s w e r e l i v i n g i n a n e w m a r k e t p a r a d i g m t h a t h a d c o m e i n t o R o c h e s t e r v i r t u a l l y o v e r n i g h t l e s s t h a n a 1 P a i n e q u o t e d i n N i e b u h r ( 1 9 4 1 , p . 1 5 0 ) ; T h a t c h e r ’ s a s s e r t i o n i s c o m m o n l y c i t e d ( e . g . , B a l l , 1 9 9 3 , p . 6 ; N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , 1 9 9 3 ; N e w P a r t y , 1 9 9 6 ; V a n n , 1 9 9 8 , p . 5 1 6 ) . d e c a d e b e f o r e o n a c a n a l b a r g e . T h u s , F i n n e y b r o u g h t t o R o c h e s t e r a n E n l i g h t e n m e n t - l i k e f a i t h i n t h e p e r f e c t i b i l i t y o f “ m a n . ” Y e t a t t h e s a m e t i m e , m a n y o f t h e p e o p l e i n t h e p e w s w e r e b e c o m i n g q u i t e w e a l t h y i n a s y s t e m d r i v e n b y h u m a n “ i m p e r f e c t i o n s ” — t h e b a s a l a p p e a l t o t h e i n d i v i d u a l s e n s e o f s e l f - i n t e r e s t a n d a v a r i c e . O u t o f t h i s t e n s i o n , t h e y e s t a b l i s h e d a n d t r a n s f o r m e d i n s t i t u t i o n s i n o r d e r t o s p r e a d t h e n e w g o s p e l s a n d m e d i a t e c o n fl i c t i n g t e n e t s i n a n a g e o f c o n t r a d i c t i o n s . 2 H o w e v e r , s e v e r a l y e a r s b e f o r e — a s J o h n s o n d e s c r i b e s i t — — t h e e m e r g i n g m i d d l e c l a s s e s n o w s e a t e d i n f r o n t o f F i n n e y h a d b e g u n a p r o c e s s o f s e c e s s i o n f r o m t h e i r w o r k m e n , b o a r d e r s , c h a r g e s , a n d n e i g h b o r s . F a c e d w i t h a “ c r i s i s ” o f i m m o r a l i t y , o f w a n t o n l i c e n t i o u s n e s s a n d i n t e m p e r a n c e , t h e s h o p - o w n e r s a n d m a s t e r s s t a r t e d t o W i t h d r a w f r o m “ l a r g e a n d p u b l i c h o u s e h o l d s ” t o “ p r i v a t e l i t t l e h o m e s ” — “ t h e d o o r w a y t o a m i d d l e - c l a s s h o m e s e p a r a t e d r a d i c a l l y d i f f e r e n t k i n d s o f s p a c e : d r u n k e n n e s s a n d p r o m i s c u o u s s o c i a b i l i t y o n t h e o u t s i d e , p r i v a c y a n d i c y s o b r i e t y i n d o o r s ” ( p p . 5 7 - 8 ) . I t w a s n ’ t s o m u c h t h a t s o c i e t y h a d c h a n g e d — a l t h o u g h i t h a d , w i t h t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e m a r k e t s o c i e t y d e s c r i b e d b y J o h n s o n — b u t t h a t t h e e m e r g i n g m i d d l e c l a s s w a s a d o p t i n g n e w v a l u e s , a n d g e t t i n g t h e m a t c h i n g r e l i g i o n w h e n F i n n e y c a m e t o t o w n . W h a t w a s h a p p e n i n g h e r e w a s a v e r y i n t e r e s t i n g p r o c e s s w h e r e a c l a s s o f p e o p l e d e f i n e d t h e m s e l v e s i n o p p o s i t i o n t o t h e i m m o r a l m a s s e s , a n d w i t h d r e w t o t h e i r e m e r g i n g p r i v a t e e n c l a v e s - — a p r o c e s s w i t h s o m e p a r a l l e l s t o t h e r i s e o f g a t e d c o m m u n i t i e s t o d a y . Y e t , e v e n a s t h e y w i t h d r e w t o t h e m i d d l e - c l a s s n e i g h b o r h o o d s t h a t w e r e s u d d e n l y c o m i n g i n t o V i e w , t h e o w n e r s w e r e t u r n i n g a r o u n d a n d l a y i n g a c l a i m o n t h e s o u l s 2 J o h n s o n ( 1 9 7 8 ) . S e e a l s o T a y l o r ( 1 9 8 3 ) f o r a n o t h e r e x c e l l e n t t r e a t m e n t o f t h i s y e a r n i n g f o r t h e m i l l e n n i a l “ N e w J e r u s a l e m ” — b u t f r o m p r o t o - s o c i a l i s t o r i g i n s t h a t f o c u s e d o n c o m m u n i t y r a t h e r t h a n i n s t i t u t i o n s . 2 0 9 t h e y h a d l e f t b e h i n d . F i n n e y ’ s r e v i v a l g a v e t h e m t h e t o o l s t o r e s h a p e t h e c h a r a c t e r s o f t h e e m p l o y e e s t h e y h a d h o u s e d . T h e r i s i n g m a r k e t s o c i e t y , w i t h i t s d e m a n d s o f d i s c i p l i n e i n w o r k a n d t i m e , r e q u i r e d a n e w f o r m o f s o c i a l c o n t r o l n o w t h a t a c h a s m w a s a p p e a r i n g b e t w e e n t h e m a s t e r a n d h i s j o u r n e y m e n a n d l a b o r e r s — n o w o w n e r a n d e m p l o y e e s . T h e l o s s o f s o c i a l c o n t a c t n e c e s s i t a t e d a f o r m o f s o c i a l c o n t r o l n o t g o v e r n e d b y e x t e n d e d “ f a m i l y ” t i e s , b u t t h a t c o u l d r e a c h o v e r a d i s t a n c e . C o n t r o l n e e d e d t o b e r e m o t e , t o b e i n t e r n a l i z e d . T h a t i s w h e r e t h e u t o p i a n i s m o f F i n n e y ’ s r e v i v a l c a m e i n . A n d t h a t i s w h e r e s c h o o l s a r o s e , a s w e l l . O v e r v i e w o f t h e C h a p t e r I n m a n y w a y s , J o h n s o n ’ s R o c h e s t e r s t a n d s a t t h e w a t e r s h e d o f t w o s o c i e t i e s : o n e g o v e r n e d b y p a t e r n a l i s t i c , e v e n f e u d a l i s t i c s o c i a l r e l a t i o n s , a n d t h e o t h e r c h a r a c t e r i z e d b y t h e e c o n o m i c i n d i v i d u a l i s m o f t h e n e w m a r k e t s o c i e t y . U n d e r t h e e m e r g i n g p a r a d i g m , n o m o r e c o u l d p e o p l e c o u n t o n b l a t a n t l y c o e r c i v e m e t h o d s o f c o m m u n i t y o s t r a c i s m o r p u b l i c h u m i l i a t i o n s t o c o n t a i n t h e i m m o r a l p a s s i o n s a n d a p p e t i t e s o f t h e m a s s e s . 3 T h e n e w l y d i s c o v e r e d “ s o c i e t y ” t h a t P o l a n y i w r i t e s o f w a s t o b e g o v e r n e d l a r g e l y b y s e l f - c o n t r o l l e d a n d s e l f - i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l s . T o a c h i e v e t h a t , r e f o r m e r s s p r e a d t h e g o s p e l o f F i n n e y — t o m e d i a t e t h e c o n t r a d i c t i o n s 3 F o u c a u l t ( 1 9 7 9 ) a n d H i r s c h m a n ( 1 9 7 7 ) . F o r i n s t a n c e , H i r s c h m a n ( p p . 1 5 - 6 ) n o t e s : “ T h e m o s t o b v i o u s a l t e r n a t i v e . . . i s t h e a p p e a l t o c o e r c i o n a n d r e p r e s s i o n . T h e t a s k o f h o l d i n g b a c k , b y f o r c e i f n e c e s s a r y , t h e w o r s t m a n i f e s t a t i o n s a n d t h e m o s t d a n g e r o u s c o n s e q u e n c e s o f t h e p a s s i o n s i s e n t r u s t e d t o t h e s t a t e . . . I t s p o s s i b l e i n j u s t i c e s a r e j u s t r e t r i b u t i o n s f o r t h e s i n s o f F a l l e n M a n . ” Y e t , i n s t e a d o f i m p o s i n g s i m p l e s t a t e a n d r e l i g i o u s c o e r c i o n , m a r k e t - e r a r e f o r m e r s e x p r e s s e d p r e f e r e n c e f o r a s y s t e m t o “ h a r n e s s t h e p a s s i o n s , i n s t e a d o f s i m p l y r e p r e s s i n g t h e m . O n c e a g a i n , t h e s t a t e , o r ‘ s o c i e t y , ’ i s c a l l e d u p o n t o p e r f o r m t h i s f e a t , y e t t h i s t i m e n o t m e r e l y a s a r e p r e s s i v e b u l w a r k , b u t a s a t r a n s f o r m e r , a c i v i l i z i n g m e d i u m . ” 2 1 0 b e t w e e n v i r t u o u s , f r a t e r n a l r e p u b l i c a n i s m a n d a t o m i z e d e c o n o m i c i n d i v i d u a l i s m — t h r o u g h i n s t i t u t i o n s t h a t a i d e d i n t h e i n t e r n a l i z a t i o n o f t h o s e v a l u e s a s ( o f t e n c o n fl i c t e d ) c o n s c i e n c e . T h e y i n v e n t e d p l a c e s l i k e r e f o r m a t o r i e s a n d p r i s o n s , a n d r e - d e fi n e d o t h e r s l i k e s c h o o l s i n o r d e r t o b a l a n c e o f f t h e e m e r g i n g i n d i v i d u a l i s m w i t h i n d i v i d u a l i z e d m a n i f e s t a t i o n s o f t h e “ c o l l e c t i v e ” c o m m u n i t y c o n s c i e n c e . D e s p i t e a l l t h e i r f a i l i n g s , t h e s e r e f o r m e r s w e r e c o n c e r n e d w i t h s o c i a l c o h e s i o n i n t h e f a c e o f s o c i a l c r i s i s , a n d t h e i r i n s t i t u t i o n s s u c h a s t h e c o m m o n s c h o o l s w e r e t h e r e f o r e c o n fi g u r e d t o p r o m o t e t h e p u b l i c g o o d w i t h t h e a p p r o p r i a t e r h e t o r i c . M o r e r e c e n t l y , a n e w w a v e o f r e f o r m s h a s s w e p t o v e r m a n y o f t h o s e s a m e i n s t i t u t i o n s . O n c e a g a i n , s c h o o l s a n d o t h e r p l a c e s a r e b e i n g r e c o n fi g u r e d a n d r e d e fi n e d t o m e e t r e f o r m e r s ’ c o n c e p t i o n s o f t h e n e e d f o r a c h a n g i n g s o c i e t y . T h i s t i m e , h o w e v e r , r e f o r m e r s a r e e m p h a s i z i n g t h e b e n e fi t s t h e s e i n s t i t u t i o n s b e s t o w o n i n d i v i d u a l s , r a t h e r t h a n s o c i e t y . T h a t i s , w h e r e a s p r e v i o u s r e f o r m e r s t r i e d a t e n u o u s b a l a n c e o n t h e “ w a t e r s h e d ” o f p r i v a t e a n d s o c i e t a l i n t e r e s t s , m o r e r e c e n t r e f o r m s u n a m b i g u o u s l y p u r s u e t h e l o g i c a l e x t e n s i o n o f o n e s i d e o f t h a t e q u a t i o n . T h a t c h e r ’ s f a m o u s q u o t e ( a b o v e ) u n e q u i v o c a l l y e s t a b l i s h e s t h e p u r s u i t o f t h e i n d i v i d u a l p r i v a t e g o o d a s t h e p r i m a r y c o n c e r n o f i n s t i t u t i o n s l i k e s c h o o l s . T h e p u b l i c g o o d , i n a s m u c h a s i t i s r e c o g n i z e d b y t h e s e r e f o r m s , i s b e s t s e r v e d b y m a k i n g t h e s e i n s t i t u t i o n s e f fi c i e n t a n d e f f e c t i v e i n s e r v i n g a t o m i z e d p r i v a t e g o o d s . T h i s i s b e s t d e m o n s t r a t e d b y T h a t c h e r ’ s B r i t a i n . O n t h e s u r f a c e , t h i s c h a p t e r a p p e a r s t o b e a n o d d c o m b i n a t i o n o f t w o g e n e r a l c a s e s . I t l o o k s a t t w o r e f o r m e f f o r t s a r o u n d e d u c a t i o n t h a t o f f e r c o n t r a s t i n g s t y l e s , g o a l s , a n d v a l u e s . B u t t h e s e t w o c a s e s a r e n o t i n t e n d e d t o fi t t o g e t h e r s o m u c h a s t o o f f e r t w o v e r y d i s t i n c t p o i n t s o f c o n t r a s t t o t h e e x a m p l e s c i t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r . F i r s t , I e x a m i n e t h e r h e t o r i c 2 1 1 p r o m o t i n g t h e c o m m o n s c h o o l s i n t h e l a s t c e n t u r y i n t h e U S . I t o f f e r s a u s e f u l c o n t r a s t t o c u r r e n t m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s i n t h e U S b e c a u s e o f t h e v a s t l y d i f f e r e n t v a l u a t i o n o f e d u c a t i o n a s a p u b l i c g o o d . I n p r o m o t i n g a p a r t i c u l a r c o n c e p t i o n o f “ p u b l i c ” e d u c a t i o n , I a r g u e , t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s r e l i e d o n r h e t o r i c a l p e r s u a s i v e n e s s t o r e d e fi n e a n i n s t i t u t i o n i n o r d e r t o p u l l i t u n d e r “ p u b l i c ” c o n t r o l — p o l i t i c a l , b u r e a u c r a t i c , o r d e m o c r a t i c , a s i t m a y b e . O n t h e o t h e r h a n d , r e c e n t r e f o r m e f f o r t s i n t h e U n i t e d K i n g d o m p r o v i d e a s o u n d i n g b o a r d t o t h e c u r r e n t r h e t o r i c i n t h e U S . T h e r e , e d u c a t i o n h a s b e e n r e - c a s t p r i m a r i l y a s a p r i v a t e g o o d t h r o u g h r h e t o r i c , b u t e v e n m o r e s o t h r o u g h d e f a c t o p o l i c y c h a n g e s t h a t e n c o u r a g e o r e v e n r e q u i r e p e o p l e t o t r e a t s c h o o l i n g a s a c o m m o d i t y . T h i s c a s e i s i n t e r e s t i n g i n v i e w o f t h e p r e v i o u s c h a p t e r b e c a u s e i t r e p r e s e n t s t h e f u t u r e f o r m a r k e t s i n e d u c a t i o n i n m a n y w a y s . F r o m t h i s m o r e d e v e l o p e d c a s e , w e c a n b e t t e r i l l u m i n a t e t h e r h e t o r i c a r o u n d m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s i n c u r r e n t U S d e b a t e s . I n e x a m i n i n g t h e d e fi n i t i o n s o f “ p u b l i c ” e d u c a t i o n i n t h e t w o c o n t e x t s i n t h i s c h a p t e r , v a r i o u s i s s u e s a r i s e r e g a r d i n g t h e r o l e o f e d u c a t i o n i n p r o m o t i n g a c o m m o n c u l t u r e , s e g r e g a t i o n , r a t i o n a l c h o i c e , a n d s o f o r t h . H o w e v e r , i n f o c u s i n g l a r g e l y o n t h e r h e t o r i c a n d r e s u l t s i n t h e s e t w o c a s e s , r a t h e r t h a n t h e p o l i c i e s , w e c a n g e t a m o r e d i r e c t l o o k a t t h e e x p l i c i t v a l u e s a n d i n t e n t i o n s o f r e f o r m e r s i n r e g a r d t o d e m o c r a c y a n d m a r k e t s . I n b o t h c a s e s , c e r t a i n l y , i t c a n b e a r g u e d t h a t r h e t o r i c d i d n o t m a t c h t h e r e a l i t y o f a c t u a l r e f o r m s . Y e t b o t h r e f o r m e f f o r t s d i d s u c c e e d i n s o l i d i f y i n g t h e n a t u r e o f t h e d i s c o u r s e i n s e t t i n g t h e t e r m s f o r l a t e r d e b a t e s . 2 1 2 P u b l i c G o o d R h e t o r i c o f t h e C o m m o n S c h o o l R e f o r m e r s I n c o n t r a s t t o t h e c u r r e n t c h a r t e r s c h o o l m o v e m e n t , i t i s i n s t r u c t i v e t o e x p l o r e t h e v a l u e s a n d a s s u m p t i o n s o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s w h o s e e f f o r t s s y s t e m a t i z e d m a s s e d u c a t i o n i n t h e U S . O f c o u r s e , t h e s e m e n ( a l m o s t e x c l u s i v e l y ) l i v e d i n a d i f f e r e n t s o c i o - h i s t o r i c a l c o n t e x t t h a n t h e c u r r e n t r e f o r m e r s , a n d t h e i r p r o p o s a l s a n d p o l i c i e s r e f l e c t e d t h e c o n c e r n s , p o s s i b i l i t i e s , a n d p r e j u d i c e s o f t h e i r d a y . F u r t h e r m o r e , i t m u s t b e n o t e d t h a t m o s t o f w h a t h a s b e e n h a n d e d d o w n a s t h e l e g a c y o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s i s a n i d e a l i z a t i o n , o n e w h o s e i m p l e m e n t a t i o n a n d a c t u a l p r a c t i c e s a r e s i g n i fi c a n t l y d i s t a n c e d f r o m t h e l o f t y r h e t o r i c t h a t l a u n c h e d a n d n u r t u r e d t h e c o m m o n s c h o o l s . H o w e v e r , j u s t a s c u r r e n t r h e t o r i c a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s m i g h t w e l l b e c r i t i c i z e d i n t h e f u t u r e f o r i t s t e n u o u s r e l a t i o n t o a c t u a l p r a c t i c e s , i t i s s t i l l u s e f u l t o a n a l y z e t h a t r h e t o r i c i n e x p o s i n g t h e p u b l i c l y p r e s e n t e d v a l u e s o f t h e r e f o r m e r s . T h e s a m e , t h e n , i s t r u e o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a n d t h e i r r h e t o r i c a l c a m p a i g n s . M o r e o v e r , d e s p i t e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e c i r c u m s t a n c e s o f c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a n d m o d e r n c h o i c e a d v o c a t e s , p u b l i c s c h o o l s s t i l l o p e r a t e a s i n s t i t u t i o n a l r e s p o n s e s w i t h i n t h e w i d e r c o n t e x t o f a m a r k e t d e m o c r a c y . T h u s , o n c l o s e r e x a m i n a t i o n , i t i s i n t e r e s t i n g h o w m a n y o f t h e m o s t s u b s t a n t i a l i s s u e s a n d c o n c e r n s o f t h e d a y a r e c o m m o n t o b o t h c o n t e x t s : s o c i o e c o n o m i c p o l a r i z a t i o n , i m m i g r a t i o n a n d s o c i o - e t h n i c f r a g m e n t a t i o n , r a p i d e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n , a n d s o f o r t h . T h u s , t h i s a n a l y s i s h i g h l i g h t s t h e r e l a t i v e c o n c e p t i o n s a n d v a l u e s o f m a r k e t s a n d p o l i t i c s , a n d t h e t a c t i c s o f r e f o r m e r s a c r o s s t h e t w o c a s e s . T h e s e c o m m o n - s c h o o l e r a r e f o r m e r s — — c o m i n g l a r g e l y f r o m Q u a k e r a n d U n i t a r i a n t r a d i t i o n s — e s t a b l i s h e d i n s t i t u t i o n s t h a t w e r e i n i t i a l l y c o r r e c t i v e ( a n d l a t e r c u s t o d i a l ) e f f o r t s f o r t h e a n o m a l o u s a n d d y s f u n c t i o n a l 2 1 3 m e m b e r s o f s o c i e t y ( K a t z , 1 9 7 8 ) . T h e y o p t i m i s t i c a l l y f o u n d e d p e n i t e n t i a r i e s , r e f o r m a t o r i e s , h o s p i t a l s , a s y l u m s , a n d s c h o o l s t o c o r r e c t a n d c o n v e r t t h o s e i n d i v i d u a l s a f fl i c t e d w i t h a n e b u l o u s e v i l a s s o c i a t e d w i t h p o v e r t y a n d i g n o r a n c e i n t o p r o d u c t i v e m e m b e r s o f s o c i e t y . 4 T h e y s o u g h t t o a m e l i o r a t e s o c i a l i l l s b y a l i g n i n g i n d i v i d u a l s w h o w e r e o u t o f s t e p b a c k i n t o t h e p e r c e i v e d g o o d n e s s a n d o r d e r o f b o u r g e o i s s o c i e t y i n a n a g e i n c r e a s i n g l y c h a r a c t e r i z e d b y a l i e n a t i o n a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n . A g a i n a n d a g a i n , r e f o r m e r s a n d o t h e r o b s e r v e r s i n v o k e d i n d u s t r i a l i m a g e s o f “ s y s t e m ” o r “ m a c h i n e ” t o d e s c r i b e t h e i r n e w l y - d i s c o v e r e d “ s o c i e t y . ” 5 I n a n e m e r g i n g m a r k e t s o c i e t y s e e k i n g t o fi n d s o m e o r d e r i n t h e e c o n o m i c u p h e a v a l s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n , i m m i g r a t i o n , a n d g e o g r a p h i c m o b i l i t y , 4 F o u c a u l t ( 1 9 7 9 ) ; K a t z ( 1 9 7 8 ) ; a n d R i c h a r d s o n ( 1 9 9 4 ) . I n d e e d , i n s t i t u t i o n s a t t h e t i m e w e r e n o t a l w a y s c l e a r l y d i s t i n c t f r o m o n e a n o t h e r a s t h e y a r e n o w , a n d m a n y r e f o r m e r s w e r e i n v o l v e d i n e s t a b l i s h i n g o r r e f o r m i n g m o r e t h a n o n e t y p e o f i n s t i t u t i o n . O n d e n o m i n a t i o n a l i n fl u e n c e s : L a n c a s t e r , E d d y , V a u x ( b e t t e r k n o w n f o r f o u n d i n g t h e E a s t e r n S t a t e P e n i t e n t i a r y ) , a n d m u c h o f t h e F r e e S c h o o l S o c i e t y c a m e f r o m Q u a k e r b a c k g r o u n d s , w h i l e M a n n ( a l s o p r o m o t i n g p r i s o n d i s c i p l i n e ) fl e d s t r i c t C o n g r e g a t i o n a l i s m f o r U n i t a r i a n i s m ( K a e s t l e , 1 9 7 3 , 1 9 8 3 , c h . 3 ; L a b a r e e , 1 9 8 8 ; S e l l e r s , 1 9 9 1 ) . B u t K a e s t l e ( 1 9 8 3 , p p . 7 5 - 6 ) p o i n t s t o t h e s i g n i fi c a n t p a r t i c i p a t i o n o f o t h e r s , s u c h a s t h e C o n g r e g a t i o n a l i s t s , i n d i c a t i n g a c o n fl u e n c e o f d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e s i n t o a s h a r e d f a i t h i n i n s t i t u t i o n s , a n d s o m e c o m m o n a l i t i e s o n v i e w s o f h u m a n n a t u r e . 5 R u s h , f o r e x a m p l e , c o n t e n d e d , “ I c o n s i d e r i t a s p o s s i b l e t o c o n v e r t m e n i n t o r e p u b l i c a n m a c h i n e s . T h i s m u s t b e d o n e i f w e e x p e c t t h e m t o p e r f o r m t h e i r p a r t s p r o p e r l y i n t h e g r e a t m a c h i n e o f t h e s t a t e ” ( q u o t e d i n K a e s t l e , 1 9 8 3 , p . 7 ) . D e W i t t C l i n t o n f a v o r a b l y c o m p a r e d t h e e f fi c i e n c y o f t h e m e c h a n i s t i c m o n i t o r i a l / L a n c a s t e r i a n s y s t e m t o m a c h i n e s ( K a t z , 1 9 7 1 , p . 1 0 ) . M a n n a l s o i n v o k e d t h e i d e a o f a “ s y s t e m ” t o d e s c r i b e s e t s o f i n s t i t u t i o n s a n d t h e i r a p p r o a c h e s t o s o l v i n g p r o b l e m s ( e . g . , M a n n , 1 8 4 9 , p . 1 3 1 ) . T h i s t h e m e o n t h e s y s t e m i z a t i o n o f r a t i o n a l i z a t i o n o f l i f e a n d t h e e m p h a s i s o n o r d e r l i n e s s w a s a t t a c k e d b y c r i t i c s i n t h e R o u s s e a u i a n a n d R o m a n t i c t r a d i t i o n . T h o r e a u ( 1 9 6 4 ) , f o r e x a m p l e , c a s t i g a t e d t h e i d e a o f a s t a n d i n g m i l i t a r y a t t h e t i m e b e c a u s e i t b e c a m e a n i n s t i t u t i o n t h a t t u r n e d m e n i n t o “ m a c h i n e s ” f o r t h e s t a t e — a n i d e a a t o d d s w i t h t h e n e e d s o f a d e m o c r a c y ( p . 1 6 ) . S i m i l a r l y , t h i s f o r m e r s c h o o l m a s t e r l a m b a s t e d t h e f o l l y a n d b l i n d n e s s o f s t a t e i n s t i t u t i o n s t h a t a r e i n h e r e n t l y u n a b l e t o t a k e i n t o a c c o u n t t h e n u a n c e o f i n d i v i d u a l d i f f e r e n c e s , a n d s e e t h e i r l o g i c a l c o n t r a d i c t i o n s ( p p . 3 7 - 8 , s e e a l s o C o h e n , 1 9 8 8 , o n R o m a n t i c s a n d S c h o o l B o o s t e r s ) . 2 1 4 i n s t i t u t i o n s p r o v i d e d a “ r a t i o n a l ” a n s w e r t o a l l e v i a t e s o c i a l e x c e s s e s a n d r e - s h a p e i n d i v i d u a l s a n d s o c i e t y . I n d e e d , s u c h i n s t i t u t i o n s s o u g h t t o m a k e e r r a n t i n d i v i d u a l s c o n f o r m t o t h e m o d e l n e e d e d f o r t h e e m e r g i n g s o c i a l m a c h i n e t h a t h a r n e s s e d t h e i r s e l f - i n t e r e s t . T h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m m o v e m e n t — l a r g e l y W h i g i n i t s o r i g i n s — f i t s w e l l i n t o t h i s l a r g e r r e f o r m i s t z e a l o f a n a g e o f i n t e n t i o n a l i n s t i t u t i o n s . M o r e r e c e n t m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m m o v e m e n t s , o n t h e o t h e r h a n d , fi n d r a t i o n a l i t y a n d o r d e r i n t h e u n i n t e n d e d l o g i c o f m a r k e t s . T h e r e a r e d i f f e r e n t i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e s c h o o l r e f o r m m o v e m e n t s ( d i s c u s s e d b e l o w ) . H o w e v e r , i n t h e b r o a d e r p i c t u r e , i t d o e s a p p e a r t h a t c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s r e p l a c e d o l d e r , c r u d e l y a u t h o r i t a r i a n e x t e r n a l m e a n s o f c o n t r o l w i t h m o r e s o p h i s t i c a t e d “ d e m o c r a t i c ” i n s t i t u t i o n s t h a t i n s t i l l e d i n i n d i v i d u a l s i n t e r n a l i z e d f o r m s o f c o e r c i o n t o m a i n t a i n s o c i a l c o h e s i v e n e s s . C u r r e n t r e f o r m e r s p r o m o t e i n s t e a d t h e i n t e r n a l i z a t i o n o f i n d i v i d u a l i s t i c m a r k e t p r i n c i p l e s a s t h e g u i d i n g l o g i c o f s o c i e t y . M o r e o v e r , t h e i d e a o f “ f a i t h ” i s e v i d e n t i n t h e s e r e f o r m s — — f a i t h i n i n s t i t u t i o n s t o s e c u r e s o c i e t y i n t h e f a c e o f g r e a t s o c i a l u p h e a v a l ; f a i t h i n t h e a m e l i o r a t i v e e f f e c t s o f s c h o o l i n g , f a i t h i n t h e p e r f e c t i b i l i t y o f p e o p l e — c o n t r a s t i n g w i t h c u r r e n t f a i t h i n s e l f - i n t e r e s t a n d m a r k e t s . 6 B u t t h e s e f a i t h s o v e r l o o k ( a s f a i t h o f t e n d o e s ) t h e c o n t r a d i c t i o n s t h a t t h e y s e r v e t o m a s k . T h e c o m m o n s c h o o l e r s e m b r a c e d a r e l i g i o u s m i l l e n n i a l i s m t h a t s a w t h e p e r f e c t i b i l i t y o f h u m a n i t y a v a i l a b l e t h r o u g h i n s t i t u t i o n s t o c u l t i v a t e c o m m o n v a l u e s , w h i l e b o t h m e d i a t i n g a n d — l i k e c u r r e n t r e f o r m s — - p r o m o t i n g l i b e r a l e c o n o m i c i n d i v i d u a l i s m . 6 S e e f o r e x a m p l e M a n n , c i t e d i n K a e s t l e ( 1 9 8 0 , p . 2 0 9 ) ; T o c q u e v i l l e ( 1 9 5 6 ) s a w t h i s A m e r i c a n f a i t h i n t h e i n d e fi n i t e p e r f e c t i b i l i t y o f m a n t o b e s o o p t i m i s t i c i n a d e m o c r a t i c ( a s o p p o s e d t o a r i s t o c r a t i c ) s o c i e t y a s t o b e u n r e a s o n a b l e . 2 1 5 H i s t o fi o g m p h y a n d B a c k g r o u n d o f t h e R e f o r m s M u c h h a s b e e n w r i t t e n a b o u t t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s , t h e i r e f f o r t s , a n d t h e i r e r a , s o i t i s n o t n e c e s s a r y t o g o i n t o t o o m u c h d e p t h h e r e i n r e c i t i n g t h e h i s t o r i o g r a p h y o f t h e e r a . I n s t e a d , i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n s , I p r e s e n t t h e r e l e v a n t i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s , a s d r a w n f r o m r e s e a r c h o n t h e i r c r u s a d e , a n d t h e n i l l u s t r a t e t h e p e r t i n e n t t h e m e s w i t h s o m e s a m p l e s o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m r h e t o r i c a v a i l a b l e i n t h e p r i m a r y l i t e r a t u r e . A d m i t t e d l y , t h e c o m m o n s c h o o l m o v e m e n t w a s l a r g e l y a n o r t h e r n p h e n o m e n o n , a n d w a s i n i t i a t e d fi r s t i n t h e N o r t h e a s t e r n s t a t e s l i k e M a s s a c h u s e t t s w h e r e t h e i n s t i t u t i o n o f s c h o o l i n g w a s m o r e e n t r e n c h e d a s a t r a d i t i o n — - h e n c e , t h a t i s w h e r e I f o c u s m y a t t e n t i o n . 7 L i k e w i s e , t h e r e w e r e m a n y fi g u r e s w h o s e w o r d s a n d d e e d s c o u l d s e r v e a s a b a s i s f o r e x p l o r i n g t h e v a l u e s o f t h e s e r e f o r m e r s : H e n r y B a r n a r d i n R h o d e I s l a n d a n d C o n n e c t i c u t , J a m e s C a r t e r i n M a s s a c h u s e t t s , R o b e r t s V a u x i n P e n n s y l v a n i a , J o h n D . P i e r c e i n M i c h i g a n , a n d o t h e r s . H o w e v e r , i n v i e w o f s p a c e c o n s t r a i n t s , I f o c u s o n H o r a c e M a n n , w h o w a s p r o l i fi c i n h i s r h e t o r i c , a n d h i s e x t a n t w o r k s a r e t h e m o s t a c c e s s i b l e , a s i s t h e i r a n a l y s e s b y o t h e r w r i t e r s . M a n n i s a t o n c e b o t h t h e e p i t o m e o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s i n t h a t h i s z e a l f o r s t a n d a r d i z i n g a n d e x t e n d i n g m a s s e d u c a t i o n w a s r e p r e s e n t a t i v e o f h i s c o n t e m p o r a r i e s , a n d a l s o t h e p r o t o t y p e f o r t h e s e r e f o r m e r s i n t h a t h e w a s a l a r g e l y i n fl u e n t i a l m o d e l f o r o t h e r s . W h i l e t h e r e w e r e o t h e r v a r i e t i e s o f r e f o r m e r s — t h e “ h a r d - l i n e ” B o s t o n s c h o o l m a s t e r s , f o r e x a i n p l e , w i t h a “ C a l v i n i s t i c ” v i e w o f h u m a n n a t u r e ( K a t z , 1 9 6 8 , p . 1 4 1 ) 7 S e e , f o r e x a m p l e , B o w l e s & G i n t i s ( 1 9 7 6 ) ; C a r l t o n ( 1 9 6 5 , p . 2 3 ) ; D u c k ( 1 9 9 8 ) ; G l e n n ( 1 9 8 8 ) ; K a e s t l e ( 1 9 8 3 ) ; L a b a r e e ( 1 9 8 8 , p . 1 0 ) . 2 1 6 — M a n n s e e m s t o r e p r e s e n t t h e g e n e r a l s t r a n d t h a t c a m e t o d o m i n a t e . A n d w h i l e h e w a s e x c e p t i o n a l i n t h e p r o l i fi c r e c o r d o f h i s w o r k , t h e r e i s n o r e a s o n t o s u g g e s t t h a t h e w a s a t y p i c a l i n h i s v a l u e s i n r e l a t i o n t o o t h e r s u c h c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s o f t h e t i m e . T h e r e a r e c o n t r a d i c t i o n s a n d c o m p l e x i t i e s e v i d e n t f r o m t h e h i s t o r i o g r a p h y o f t h e c o m m o n s c h o o l s t h a t m a k e i t d i f fi c u l t t o g e n e r a l i z e a b o u t t h e a t t i t u d e s a n d a s s u m p t i o n s o f e a r l y r e f o r m e r s . F o r e x a m p l e , i t i s w e l l k n o w n t h a t p r o m i n e n t fi g u r e s r e s p o n s i b l e f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e A m e r i c a n R e p u b l i c — — m e n s u c h a s T h o m a s J e f f e r s o n , B e n j a m i n R u s h a n d o t h e r s — s a w a d i m f u t u r e f o r d e m o c r a c y w i t h o u t t h e s u p p o r t o f a s y s t e m o f m a s s e d u c a t i o n . 8 Y e t t h e r e w e r e s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s i n t h e i r s p e c i fi c p l a n s f o r s u c h a s y s t e m , a n d n o n e r e a l i z e d a n y s u b s t a n t i v e d e g r e e o f a c c e p t a n c e . 9 L i k e w i s e , t h e r e w e r e c o m p e t i n g c o n c e p t i o n s o f t h e c i v i c - m i n d e d “ r e p u b l i c a n i s m ” t h a t w a s t o b e i n j e c t e d i n t o t h e b o d y p o l i t i c t h r o u g h t h e c o m m o n s c h o o l s — c o n c e p t i o n s c l o s e l y r e l a t e d t o t h e p o l i t i c a l c o n fl i c t s b e t w e e n J a c k s o n i a n D e m o c r a t s a n d W h i g s ( R e e s e , 1 9 9 5 ; s e e a l s o , K a e s t l e & V i n o v s k i s , 1 9 8 0 ) . 8 O f c o u r s e , J e f f e r s o n a n d R u s h w r o t e o f t h e i m p o r t a n c e o f d i s s e m i n a t i o n o f p o p u l a r e d u c a t i o n t o s u s t a i n d e m o c r a c y , a n d p r o p o s e d s y s t e m s o f s c h o o l s ( B l i n d e r m a n , 1 9 7 5 , c h . 3 ; D u c k , 1 9 9 8 ; J e w e t t , 1 9 9 7 ; P a d o v e r , 1 9 4 6 ) . S e e a l s o G a l e ( 1 9 9 4 ) ; G l e n n ( 1 9 8 8 ) ; M i t c h e l l ( 1 9 8 1 ) ; a n d S k r t i c ( 1 9 9 1 ) . F r a n k l i n t o o k a m o r e e n v i r o n m e n t a l i s t v i e w o f h u m a n n a t u r e , a n d t h e r e f o r e l i n k e d t h e w i d e d i f f u s i o n o f e d u c a t i o n t o t h e c o m m o n g o o d : “ n o t h i n g i s m o r e i m p o r t a n t f o r t h e p u b l i c w e a l , t h a n t o f o r m a n d t r a i n u p y o u t h i n W i s d o m a n d v i r t u e ” ( q u o t e d i n B l i n d e r m a n , 1 9 7 5 , p . 4 9 ) . W a s h i n g t o n t o o k a s i m i l a r s t a n c e t y p i c a l o f l e a d e r s o f t h e t i m e , p r o m o t i n g s u c h a g o a l , b u t b e i n g l e s s p r e s c r i p t i v e o n t h e i n s t i t u t i o n a l m e a n s ( e . g . , C r e m i n , 1 9 8 0 , p . 1 0 1 ) . 9 I n d e e d t h e f a i l u r e o f t h a t R e v o l u t i o n a r y g e n e r a t i o n o f p o l i t i c a l l e a d e r s i n p r o m o t i n g s y s t e m s o f p o p u l a r e d u c a t i o n u n d e r l i n e s t h e c o n s e r v a t i v e n a t u r e o f t h e i r a t t e m p t s t o p r o t e c t s o c i a l i n s t i t u t i o n s t h r o u g h m a s s e d u c a t i o n , t h e s k e p t i c i s m o f p e o p l e r e g a r d i n g t h e i r c l a i m s t h a t s t a t e - s c h o o l s w e r e e s s e n t i a l t o m a i n t a i n t h e R e p u b l i c , a n d t h e c o n t i n u i t y a r o u n d s c h o o l s , w h i c h w e r e l a r g e l y u n a f f e c t e d b y t h e R e v o l u t i o n ( K a e s t l e , 1 9 8 3 , c h . s 1 , 5 ; T y a c k , 1 9 6 6 ) . 2 1 7 F u r t h e r m o r e , w h e n w e m o v e m o r e i n t o t h e a r e a o f i n t e r p r e t a t i o n o f h i s t o r y , t h e r e i s n o c o h e r e n t c o n s e n s u s i n t h e l i t e r a t u r e r e g a r d i n g t h e r o l e t h e c o m m o n s c h o o l s w e r e i n t e n d e d t o p l a y o r a c t u a l l y p l a y e d i n t h e e m e r g i n g i n d u s t r i a l / m a r k e t e c o n o m y o f t h e 1 9 t h c e n t u r y . T h e e a r l i e r “ c o n s e n s u s ” h i s t o r i e s t h a t e m p h a s i z e d d e m o c r a c y a n d p r o g r e s s w e r e c h a l l e n g e d b y t h e r e v i s i o n i s t i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e l a t e 1 9 6 0 s a n d 1 9 7 0 s t h a t e m p h a s i z e d c l a s s c o n fl i c t , b e n e fi t s o f s t a t e e d u c a t i o n a c c r u i n g t o s o c i o e c o n o m i c e l i t e s i n i n d u s t r i a l i z i n g A m e r i c a , a n d s c h o o l s a s a t o o l o f h e g e m o n y a n d s o c i a l c o n t r o l . 1 0 W h i l e h i s t o r i a n s s u c h a s K a t z n e l s o n a n d W e i r ( 1 9 8 5 ) a n d V i n o v s k i s ( 1 9 9 5 ) d e - e m p h a s i z e t h e r o l e o f c l a s s c o n fl i c t , p o r t r a y i n g i n s t e a d a g e n e r a l a l l e g i a n c e t o m a s s p u b l i c s c h o o l i n g t h a t c u t a c r o s s s o c i a l a n d e c o n o m i c b a r r i e r s , K a t z ( 1 9 6 8 ) i d e n t i fi e s d i s j u n c t u r e s b e t w e e n d e m o c r a t i c r h e t o r i c a n d r e a l i t y o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s . S i m i l a r l y , C h u r c h a n d S e d l a k ( 1 9 7 6 ) d e s c r i b e t h e e v o l u t i o n o f a s y s t e m w h e r e t h e p r i m a r y e f f e c t w a s s o c i a l c o n t r o l o f t h e l o w e r c l a s s e s t h r o u g h t h e f u n c t i o n s o f s o c i a l i z i n g a n e w i n d u s t r i a l w o r k i n g c l a s s i n t o t h e v a l u e s o f 1 0 W h i l e K a t z ( 1 9 6 8 ) , i s s e e n a s a w a t e r s h e d i n t h i s a p p r o a c h , a n e a r l i e r i n t e r p r e t a t i o n e m p h a s i z i n g t h e e c o n o m i c r o l e o f e d u c a t i o n i n t h e i n d u s t r i a l i z i n g s o c i e t y i s a v a i l a b l e i n C a r l t o n ( 1 9 6 5 ) . S e e a l s o B o w l e s & G i n t i s ( 1 9 7 6 ) ; C h u r c h & S e d l a k ( 1 9 7 6 ) ; a n d K a t z ( 1 9 7 1 , 1 9 8 7 ) . R e v i s i o n i s t s s u c h a s K a t z n o t e e v i d e n c e t h a t t h e r e f o r m s l a r g e l y s e r v e d e l i t e s , a d d r e s s e d t h e c o n c e r n s o f a n a p p r e h e n s i v e m i d d l e c l a s s , a n d e n t r e n c h e d t h e p o s i t i o n o f t h e r e f o r m e r s t h e m s e l v e s a s t h e e s t a b l i s h e d b u r e a u c r a c y ( K a t z , 1 9 6 8 , 1 9 8 7 ) . I n a s o c i e t y c h a r a c t e r i z e d b y r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e r i s e o f c a p i t a l i s m , K a t z s e e s c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a s i g n o r i n g o r e f f e c t i v e l y p r o m o t i n g c a p i t a l i s t p e n e t r a t i o n . O f c o u r s e , t h i s i n t e r p r e t a t i o n h a s b e e n c h a l l e n g e d ( e . g . , R a v i t c h , 1 9 7 8 ) . F o r e x a m p l e , H o g a n ( 1 9 9 0 ) a r g u e s t h a t r e f o r m e r s w e r e u s i n g t h e i n s t i t u t i o n s o f s c h o o l s t o m e d i a t e t h e e f f e c t s o f m a r k e t c a p i t a l i s m . A n d C a r l t o n ( 1 9 6 5 ) a n d C r e m i n ( 1 9 8 0 , p . 1 5 6 ) n o t e e v i d e n c e o f t h e a c c e p t a n c e o f e d u c a t i o n b y w o r k i n g p e o p l e . C a r l t o n w r i t e s o f t h e d e s i r e o f w o r k i n g m e n ’ s o r g a n i z a t i o n f o r f r e e s c h o o l i n g . C r e m i n h i g h l i g h t s t h e f a c t t h a t — r a t h e r t h a n s i m p l y a c a s e o f e l i t e s i m p o s i n g s c h o o l s a s a t o o l o f d o m i n a t i o n o n l o w e r c l a s s e s — - l a b o r w a s t h e s i g n i fi c a n t f o r c e b e h i n d t h e d r i v e t o m a k e s c h o o l i n g c o m p u l s o r y — a s p a r t o f i t s a g e n d a t o l i m i t c h i l d l a b o r a n d i t s e f f e c t o n w a g e s ( e . g . , p . 1 5 6 ) . 2 1 8 h a r d w o r k , d e f e r e n c e t o a u t h o r i t y , r e s p e c t f o r p r i v a t e p r o p e r t y , a n d a c c e p t a n c e o f o n e ’ s p l a c e i n t h e h i e r a r c h i c a l s o c i a l o r d e r . H e n c e , b e s i d e s t h e m o t i v e s a n d i m p a c t o f t h e r e f o r m e r s , h i s t o r i a n s d i s a g r e e o v e r t h e d e g r e e o f d i s t a n c e b e t w e e n t h e r h e t o r i c a n d r e a l i t y o f t h e c o m m o n s c h o o l s , t h e p r i o r i t y g i v e n t o c o m p e t i n g p u r p o s e s f o r e d u c a t i o n , a n d t h e d e fi n i t i o n o f “ e d u c a t i o n ” i t s e l f ( e . g . , C r e m i n , 1 9 8 0 ; K a t z , 1 9 6 8 ; L a b a r e e , 1 9 8 8 ; O s g o o d , 1 9 9 7 ) . H o w e v e r , c e r t a i n g e n e r a l i z a t i o n s c a n b e e s t a b l i s h e d . F o r e x a m p l e , h i s t o r i a n s g e n e r a l l y a g r e e o n t h e s i g n i fi c a n c e o f t h e f a c t t h a t t h e c o m m o n s c h o o l m o v e m e n t c a m e a t a t i m e o f r a p i d a n d d r a s t i c s o c i o - e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n . O l d p a t t e r n s o f s o c i a l i n t e r a c t i o n a n d c o n t r o l w e r e q u i c k l y b e c o m i n g o b s o l e t e a n d r e p l a c e d i n t h e f a c e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n , i m m i g r a t i o n / d i v e r s i fi c a t i o n o f t h e p o p u l a t i o n , w e s t w a r d e x p a n s i o n , a n d s o c i o - e c o n o m i c p o l a r i z a t i o n . 1 1 F u r t h e r m o r e , a s n o t e d a b o v e , t h e f o u n d e r s o f t h e R e p u b l i c a d v a n c e d a p r o m i n e n t t h e m e i n t h e p o p u l a r r h e t o r i c , e c h o e d i n t h e c o m m o n s c h o o l m o v e m e n t , t h a t p o p u l a r e d u c a t i o n ( a l b e i t v a r i o u s l y d e fi n e d b y r a c e , c l a s s , g e n d e r , s t r u c t u r e a n d m e a n s o f p r o v i s i o n ) w a s i n t e g r a l t o t h e g r o w t h a n d s u s t e n a n c e o f d e m o c r a c y — t h e v e r y c o m p l e t i o n o f t h e R e v o l u t i o n i t s e l f . 1 2 W h i l e t h e r e i s m u c h d i s a g r e e m e n t a b o u t t h e c e n t r a l i t y o f t h i s r h e t o r i c t o t h e a c t u a l p u r p o s e s a n d r e s u l t s o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s , t h e r e a p p e a r s t o b e 1 1 C h u r c h & S e d l a k ( 1 9 7 6 ) ; s e e a l s o , f o r e x a m p l e J o h n s o n ( 1 9 7 8 ) , a n d S e l l e r s ( 1 9 9 1 ) . K a t z ( 1 9 6 8 ) i n c l u d e s a p a r t i c u l a r l y s u c c i n c t y e t e f f e c t i v e p o r t r a y a l o f t h e c h a n g e s s u r r o u n d i n g M a n n i n t h e i n t r o d u c t i o n t o h i s w a t e r s h e d w o r k . 1 2 S e e , f o r e x a m p l e , B e n j a m i n R u s h ’ s ( 1 7 8 6 / 1 9 5 1 ) l e t t e r t o R i c h a r d P r i c e , M a y 2 5 , 1 7 8 6 , c i t e d i n B u t t e r fi e l d ( 1 9 5 1 , p . 3 8 8 ; q u o t e d i n C r e m i n , 1 9 8 0 , p . 1 ) ; a n d t h e f o l l o w i n g y e a r ( 1 7 8 7 ) , q u o t e d i n K o h l ( 1 9 8 2 , p , 3 0 ) . J e f f e r s o n e m p h a s i z e d t h e n e e d f o r a n e d u c a t e d c i t i z e n r y t o p r o t e c t t h e n a t i o n f r o m a g o v e r n m e n t t e n d e n c i e s t o w a r d t y r a n n y ( e . g . , J e f f e r s o n i n P a d o v e r , 1 9 4 6 , p . 8 7 ) . 2 1 9 s o m e w h a t o f a c o n s e n s u s t h a t t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s s u c c e s s f u l l y a d o p t e d t h i s r h e t o r i c i n p r o m o t i n g t h e i r a g e n d a . A d d i t i o n a l l y , a n d p e r h a p s c o n t r a r y t o p o p u l a r c o n c e p t i o n s a b o u t t h e h i s t o r y o f m a s s e d u c a t i o n , h i s t o r i a n s h a v e d e m o n s t r a t e d t h a t t h e r e w a s , i n f a c t , a d i s c e r n i b l e a m a l g a m a t i o n o f e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s t h a t f o r m e d a m o r e o r l e s s p e r c e p t i b l e s y s t e m o f q u a s i - p o p u l a r o r “ p u b l i c ” s c h o o l i n g p r i o r t o t h e a d v e n t o f t h e c o m m o n s c h o o l m o v e m e n t ( K a e s t l e , 1 9 7 3 ) . T h i s w a s p a r t i c u l a r l y t r u e i n t h e N o r t h e a s t , i n s t a t e s l i k e M a s s a c h u s e t t s , w i t h a h i s t o r y o f p u b l i c s u p p o r t a n d l e g a l m a n d a t e s f o r s c h o o l i n g t h a t w a s v a r i o u s l y e m b r a c e d . S o , w h i l e t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s d i d n o t n e c e s s a r i l y f o u n d a s y s t e m o f p o p u l a r o r “ p u b l i c ” e d u c a t i o n ( d e fi n e d b e l o w ) , t h e y a d v a n c e d a n d e x p a n d e d o n a l o n g t r a d i t i o n o f l o c a l l y c o n t r o l l e d s c h o o l i n g i n a n u m b e r o f w a y s . T h e i r e f f o r t s , a l t h o u g h v a r y i n g b y p l a c e a n d t i m e , u s u a l l y i n c l u d e d t e n d e n c i e s t o w a r d s s t a n d a r d i z a t i o n o f p r o v i s i o n a n d c e n t r a l i z a t i o n o f c o n t r o l , p u b l i c f u n d i n g t h r o u g h t a x e s , a n e m p h a s i s o n s h a r e d e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e s a c r o s s e t h n i c , s o c i a l a n d d e n o m i n a t i o n a l l i n e s , a n d u n i v e r s a l o p e n e n r o l l m e n t — e x c e p t f o r f r e q u e n t l i m i t a t i o n s a n d e x c l u s i o n s b a s e d o n r a c e o r g e n d e r ( C h u r c h & S e d l a k , 1 9 7 6 ; C r e m i n , 1 9 7 0 ; K a e s t l e , 1 9 8 3 ) . H e n c e , t h e r e a r e c o m p e t i n g i n t e r p r e t a t i o n s o f c a t a l y s t s f o r t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s , a l o n g w i t h s o m e a g r e e m e n t o n t h e m e a n s u s e d t o p r o m o t e t h e i r p r o g r a m . H e r e , I w i l l a s s u m e t h a t t h e r e f o r m s e m b o d i e d i d e o l o g i e s o f m a r k e t c a p i t a l i s m , p a n - P r o t e s t a n t i s m , a n d r e p u b l i c a n i s m ( K a e s t l e , 1 9 8 3 ; L a b a r e e , 1 9 8 8 ) . W h i l e h i s t o r i a n s h a v e a r g u e d o v e r t h e d e g r e e t o w h i c h o n e e l e m e n t e m e r g e d a s p r e d o m i n a n t — t h e r e l a t i v e r o l e o f p r o m o t i n g o r a l l e v i a t i n g t h e e f f e c t s o f c a p i t a l i s m , f o r e x a m p l e ( e . g . , H o g a n , 1 9 9 0 ; K a t z , 1 9 6 8 ) — K a e s t l e s e e s t h e m a s “ m u t u a l l y s u p p o r t i n g ” ( p . 7 6 ) . A n d i t s e e m s t h a t s c h o o l b o o s t e r s a s s u m e d t h e c o n s i s t e n c y a n d c o m p a t i b i l i t y o f t h e 2 2 0 v a r i o u s s t r a n d s o f t h e i r i d e o l o g y , a s w h e n B e n j a m i n R u s h ( 1 7 8 6 / 1 9 7 3 , p . 7 5 9 ) , f o r i n s t a n c e , c l a i m e d t h a t “ a C h r i s t i a n c a n n o t f a i l o f b e i n g a r e p u b l i c a n . ” Y e t t h e r e a r e c o n t r a d i c t o r y t e n d e n c i e s e m b e d d e d i n t h o s e i d e a s — p a r t i c u l a r l y i n t h e e x t r e m e , a s t h e g r o w i n g p r i m a c y o f m a r k e t i d e o l o g y a s a n a b s o l u t e ( w i t h d r a s t i c a n d u n p r e c e d e n t e d e f f e c t s ) e r o d e d t h e o t h e r c o n s i d e r a t i o n s . A s w h e n t h e “ m a r k e t s o c i e t y ” c a m e t o R o c h e s t e r , e m e r g e n t t e n d e n c i e s o f i n d i v i d u a l i s m , s e l f - i n t e r e s t , a n d m a t e r i a l a n d c a p i t a l a c c u m u l a t i o n c o n t r a d i c t e d a n d t r u m p e d r e p u b l i c a n v a l u e s o f f r a t e r n i t y , a n d C h r i s t i a n i d e a l s o f s e l fl e s s n e s s , a s b u t t w o e x a m p l e s - — t h u s s u b j u g a t i n g o t h e r c o n c e r n s o f t h e c o m m u n i t y . 1 3 T h u s , a f t e r e x a m i n i n g s o m e o f t h e m a j o r t h e m e s i n t h e c o m m o n s c h o o l p l a t f o r m a c c o r d i n g t o M a n n , I s u g g e s t t h a t c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s e m b r a c e d t h e i n s t i t u t i o n o f s c h o o l i n g a s a m e a n s t o m e d i a t e t h e s e c o n t r a d i c t i o n s , a n d i n d o i n g s o r e d e fi n e d a p r e - e x i s t i n g i n s t i t u t i o n . C o m m o n g h o o l R h e t o r i c C r i s i s r h e t o r i c i n c o m m o n s c h o o l r e f o r m s . A s i s t h e A m e r i c a n t r a d i t i o n , t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e f f o r t w a s l a u n c h e d i n a c o n t e x t o f c r i s i s . W h i l e s o m e h a v e q u e s t i o n e d t h e v e r a c i t y o f c l a i m s o f a c r i s i s , w h e t h e r o r n o t t h a t c r i s i s w a s r e a l a n d p a l p a b l e i s n o t o f c o n c e r n h e r e . I n s t e a d , i t i s m o r e i m p o r t a n t t o o b s e r v e t h e d e g r e e t o w h i c h c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s l a t c h e d o n t o t h e p e r c e i v e d s t a t e o f c r i s i s a s a v e h i c l e t o a d v a n c e t h e i r a g e n d a , a n d t o n o t e t h e n a t u r e o f t h e c r i s i s t h e y p o r t r a y e d . 1 3 T h e i d e a o f t h e m a r k e t s o c i e t y c o m e s f r o m P o l a n y i ’ s ( 1 9 4 4 ) d i s t i n c t i o n b e t w e e n a s o c i e t y t h a t u s e s m a r k e t s a s a t o o l , a n d a s o c i e t y i n w h i c h t h e m a r k e t i s t h e d o m i n a n t p a r a d i g m ( d i s c u s s e d i n n e x t c h a p t e r ) . 2 2 1 C o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s s a w , o r a t l e a s t d e p i c t e d , t h e i r c o n t e m p o r a r y v e r s i o n o f t h e s c h o o l “ s y s t e m ” a s f a l l i n g i n t o a s t a t e o f c r i s i s p r i o r t o t h e i r r e f o r m s . A s t h e c l e r g y w a s w i t h d r a w n f r o m i t s r o l e a s t h e s u p e r i n t e n d i n g a u t h o r i t y o v e r s c h o o l s i n t h e t i m e p r e c e d i n g h i s t e n u r e , f o r e x a m p l e , M a n n c l a i m s : F a c t s i n c o n t r o v e r t i b l y s h o w , t h a t , f o r a s e r i e s o f y e a r s p r e v i o u s t o 1 8 3 7 , t h e s c h o o l s y s t e m o f M a s s a c h u s e t t s h a d b e e n r u n n i n g d o w n . S c h o o l h o u s e s h a d b e e n g r o w i n g o l d , w h i l e n e w o n e s w e r e r a r e l y e r e c t e d . S c h o o l d i s t r i c t s w e r e d i v i d e d , s o t h a t e a c h p a r t w a s o b l i g e d t o s u p p o r t i t s s c h o o l s o n t h e m o i e t y o f a f u n d , t h e w h o l e o f w h i c h w a s a s c a n t y a l l o w a n c e . ( M a n n , 1 8 4 9 , p p . 1 7 - 8 ) 1 4 W h i l e t h i s t h r e a t o f d e c a y i n g s c h o o l s i n a n d o f i t s e l f w a s m e a n t t o b e u p s e t t i n g , s t i l l w o r s e , r e f o r m e r s a l l u d e d t o t h e w i d e r s o c i a l c r i s i s a s a m e a n s t o g a r n e r s u p p o r t f o r t h e i r o w n a g e n d a . F o r e x a m p l e , b e c a u s e o f t h e r e l i g i o u s r i o t s a n d d e a d l y s o c i a l d i s t u r b a n c e s o f t h e m i d - 1 8 3 0 8 , m a n y t h o u g h t t h a t t h e n a t i o n w a s i n a s t a t e o f “ r e v o l u t i o n . ” T h e e m e r g i n g p r o p e r t i e d m i d d l e c l a s s e s w e r e a n x i o u s t o t e m p e r p e r c e i v e d t e n d e n c i e s t o w a r d m o b r u l e i n w h a t e l i t e s s a w a s a “ s o c i e t y s h a k e n t o i t s f o u n d a t i o n s . ” A n d M a n n a n d o t h e r s p l a y e d o n t h e s e p r e v a i l i n g a p p r e h e n s i o n s r e g a r d i n g t h e g r o w i n g p o w e r o f t h e m a s s e s w i t h a r h e t o r i c t h a t a p p e a r s t o o p p o s e p o p u l a r d e m o c r a c y : “ i f t h e i g n o r a n t a n d v i c i o u s g e t p o s s e s s i o n o f t h e a p p a r a t u s , t h e i n t e l l i g e n t a n d t h e v i r t u o u s m u s t t a k e s u c h s h o c k s a s t h e s t u p i d o r p r o fl i g a t e e x p e r i m e n t e r s m a y c h o o s e t o a d m i n i s t e r . ” 1 5 T h e i r 1 4 F o r a n a n a l y s i s t h a t c a l l s i n t o q u e s t i o n t h e r e a l i t y o f s u c h a c r i s i s , s e e C h u r c h & S e d l a k ( 1 9 7 6 ) . 1 5 S e e , f o r e x a m p l e C h u r c h & S e d l a k ( 1 9 7 6 ) a n d S e l l e r s ( 1 9 9 1 ) . Q u o t e s a r e f r o m S e l l e r s , ( p . 3 8 7 ) . T h e i r i s s o m e d e b a t e a b o u t t h e f o n t o f t h i s w i d e r s o c i a l c r i s i s f o r M a n n , o r , a t l e a s t , a s h e p o r t r a y e d i t i n h i s r h e t o r i c . S e l l e r s c l a i m s t h a t M a n n l o c a t e d t h e s o u r c e o f t h e c r i s i s i n d e m o c r a c y , n o t m a r k e t s , q u o t i n g M a n n ’ s c o n t e n t i o n t h a t t h e f r e e d o m “ w h i c h o u r i n s t i t u t i o n s f o s t e r ” l i b e r a t e d “ t h e p o w e r s o f d o i n g e v i l a s m u c h a s t h e p o w e r s o f d o i n g g o o d . ” V i n o v s k i s ( 1 9 9 5 , p . 9 4 ) w r i t e s t h a t M a n n i d e n t i fi e d t h e p r o b l e m i n t h e e m e r g i n g p r e v a l e n c e o f s e l f - i n t e r e s t — a f e a t u r e m o r e a s s o c i a t e d w i t h m a r k e t s . B o t h m a y b e a c c u r a t e , s i n c e M a n n w a s s k i l l e d a t 2 2 2 “ fi g — — i r h e t o r i c a d m o n i s h e d a u d i e n c e s o f t h e s o c i a l c a t a s t r o p h e t h a t a w a i t e d t h e c h a n g i n g R e p u b l i c w i t h o u t t h e p r o p h y l a c t i c o f c o m m o n s c h o o l i n g ( T y a c k & C u b a n , 1 9 9 5 ) . T h u s , r e f o r m e r s ’ d i a t r i b e s a g a i n s t “ a n t i - r e p u b l i c a n ” f o r c e s c o n v e y e d n o t j u s t a n e l i t i s t c o n n o t a t i o n , b u t a l s o a n i n c i p i e n t n a t i v i s t n a t i o n a l i s m t h a t c o n d e m n e d a s u n - A m e r i c a n t h e o u t b r e a k s o f l a r g e l y i m m i g r a n t m a s s e s . H o w e v e r , r e f o r m e r s a l s o h e l d t h a t e l i t e s c o n t r i b u t e d t o t h e d e c a y e d s t a t e o f a f f a i r s a s w e l l w h e n t h e y t o o k t h e “ a n t i - r e p u b l i c a n ” m e a s u r e s o f w i t h h o l d i n g t h e i r c h i l d r e n a n d s u p p o r t f r o m t h e c o m m o n s c h o o l s i n f a v o r o f p r i v a t e a c a d e m i e s , t h e r e b y l e a v i n g t h e p o o r t o s e c o n d - c l a s s c h a r i t y - t y p e s c h o o l s ( R e e s e , 1 9 9 5 ) . F o r e x a m p l e , M a n n ’ s p r e d e c e s s o r i n M a s s a c h u s e t t s , J a m e s C a r t e r ( 1 8 2 6 ) , c l a i m e d t h a t “ e v e r y p r i v a t e e s t a b l i s h m e n t . . . d e t a c h e s a p o r t i o n o f t h e c o m m u n i t y f r o m t h e g r e a t m a s s , a n d w e a k e n s o r d e s t r o y s t h e i r i n t e r e s t i n t h o s e m e a n s o f e d u c a t i o n w h i c h a r e c o m m o n t o t h e w h o l e p e o p l e . ” T h e r e f o r e , a c c o r d i n g t o c o m m o n s c h o o l b o o s t e r s , t h e t h r e a t c a m e f r o m p o l i t i c a l c h a n g e s o f u n l e a s h i n g t h e m a s s e s a n d t h e s o c i o - e c o n o m i c p a t t e r n s o f p o l a r i z a t i o n . A n d c o m m o n s c h o o l a d v o c a t e s s o u g h t t o i l l u s t r a t e t h i s c r i s i s b y c o m p a r i n g A m e r i c a n s c h o o l s t o t h o s e o f o t h e r s t a t e s , o r t o p o t e n t i a l r i v a l s s u c h a s P r u s s i a o r a r i s t o c r a t i c E n g l a n d ( C r e m i n , 1 9 5 7 ; e . g . , M a n n , 1 8 4 9 ) . T h i s p h e n o m e n o n fi t s s q u a r e l y i n t o t h e o n g o i n g A m e r i c a n t r a d i t i o n o f a s s o c i a t i n g s o c i a l c r i s e s w i t h s c h o o l i n g — e i t h e r a s t h e c a u s e o f t h e c r i s i s , o r t h e v e s s e l i n w h i c h w e p l a c e o u r f a i t h a s t h e a n e c d o t e t o s o c i a l i l l s ( o r b o t h ) . a p p e a l i n g t o c o n f l i c t i n g c o n s t i t u e n c i e s , a n d t a i l o r i n g h i s a r g u m e n t s t o s p e c i fi c a u d i e n c e s ; s e e f o r e x a m p l e t h e a p p e a l i n h i s F i f t h R e p o r t , d i s c u s s e d b e l o w 2 2 3 V a l u e s o f f a i t h , h o p e , a n d c o m m o n a l i t y . W i t h i n t h i s c r i s i s c o n t e x t , fi g u r e s s u c h a s M a n n l a u n c h e d a c a m p a i g n f o r r e f o r m c o u c h e d i n r e l i g i o u s a n d r e p u b l i c a n t e r m i n o l o g y — - a v e r b a l b a r r a g e t h a t w a s p o l i t i c a l l y o p p o r t u n i s t i c i n t h a t i t w a s t a i l o r e d t o t h e c o n t e x t a n d a u d i e n c e , b u t m o s t l i k e l y s i n c e r e . 1 6 I n e x a m i n i n g t h e r h e t o r i c , w e c a n d i s c e r n s e v e r a l v a l u e s a n d a s s u m p t i o n s t h a t b u i l d u p o n a r e m a r k a b l e f a i t h i n t h e p o w e r o f t h e i r v e r s i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n , w i t h i t s e m p h a s i s o n c o m m o n e x p e r i e n c e s a n d p u b l i c f u n d i n g a n d c o n t r o l ( s e e , f o r e x a m p l e , M a n n , 1 8 4 1 , 1 8 4 9 , e s p . p p . 5 9 - 6 0 ) . F i r s t , t h e c a s e f o r p r o m o t i n g t h e c o m m o n s c h o o l i s i n d i c a t i v e o f a n a s t o u n d i n g f a i t h i n t h e p o w e r o f m a s s e d u c a t i o n . S e c o n d , a r g u m e n t s o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s s u g g e s t a r e a l c o n c e r n f o r t h e f u t u r e o f t h e d e m o c r a t i c e x p e r i m e n t , a n d m a k e a v e r y c l o s e a s s o c i a t i o n b e t w e e n t h e i r r e f o r m s a n d t h e f u t u r e o f t h e R e p u b l i c . T h i r d , t h e i r c o n c e p t i o n o f e d u c a t i o n f o r d e m o c r a c y c e n t e r e d o n m o r a l v a l u e s b e i n g h e l d i n c o m m o n , t o b e e n g e n d e r e d t h r o u g h a s h a r e d e x p e r i e n c e i n t h e s c h o o l h o u s e f o r t h e c h i l d r e n o f a l l s e g m e n t s o f s o c i e t y . F i n a l l y , a n d m o s t i m p o r t a n t l y f o r t h i s a n a l y s i s , t h o s e v a l u e s h a d t o b e s u s t a i n e d t h r o u g h a “ p u b l i c ” s y s t e m o f s c h o o l i n g ( d i s c u s s e d i n f o l l o w i n g s e c t i o n s ) . T h i s l a s t a s p e c t i n v o l v e d p u b l i c f u n d i n g , u n i v e r s a l a c c e s s , a n d d e m o c r a t i c c o n t r o l . A l t h o u g h t h e r e w e r e p r i v a t e a s p e c t s t o e d u c a t i o n , t h e s e r e f o r m e r s c o n c e i v e d o f , a n d u s u a l l y p o r t r a y e d i t a s p r i m a r i l y a p u b l i c g o o d . I n t h i s r e g a r d , i t i s i n s t r u c t i v e t o e x a m i n e t h e m a n n e r i n w h i c h t h e r h e t o r i c w a s l a u n c h e d i n o p p o s i t i o n t o t h e n o n - d e m o c r a t i c a l l y c o n t r o l l e d s c h o o l i n g o f t h e a c a d e m i e s . E a c h o f t h e s e f a c t o r s i s d i s c u s s e d a n d i l l u s t r a t e d b e l o w . 1 6 F o r c l a i m s o f t h e s i n c e r i t y o f r e f o r m e r s , s e e O s g o o d ( 1 9 9 7 ) , a n d M e s s e r l i ( 1 9 7 2 ) ; e v e n c r i t i c s o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s a t t e s t t o t h e g o o d i n t e n t i o n s o f t h e r e f o r m e r s — s e e , f o r i n s t a n c e , G l e n n ( 1 9 8 8 ) . 2 2 4 F i r s t , r e f o r m e r s l i k e M a n n h a d a w e l l k n o w n f a i t h i n t h e c o m m o n s c h o o l i d e a , w h i c h i s o b v i o u s i n t h e i r r h e t o r i c a l fl o u r i s h e s . I t i s n o t a n o v e r s t a t e m e n t t o n o t e t h a t M a n n p r e s e n t e d t h e c o m m o n s c h o o l s a s t h e s a v i o r o f t h e R e p u b l i c , t h e u l t i m a t e s o c i a l p a n a c e a , a n d t h e c u l m i n a t i o n o f h u m a n p r o g r e s s . I n h i s C o m m o n S c h o o l J o u r n a l , a b i w e e k l y v o i c e f o r h i s c a u s e , M a n n w r o t e w i t h c h a r a c t e r i s t i c o p t i m i s m : T h e c o m m o n s c h o o l i s t h e g r e a t e s t d i s c o v e r y e v e r m a d e b y m a n . I n t w o g r a n d , c h a r a c t e r i s t i c a t t r i b u t e s , i t i s s u p e r e m i n e n t o v e r a l l o t h e r s : — fi r s t , i n i t s u n i v e r s a l i t y ; — f o r i t i s c a p a c i o u s e n o u g h t o r e c e i v e a n d c h e r i s h i n i t s p a r e n t a l b o s o m e v e r y c h i l d t h a t c o m e s i n t o t h e w o r l d ; a n d s e c o n d , i n t h e t i m e l i n e s s o f t h e a i d i t p r o f f e r s ; — i t s e a r l y , s e a s o n a b l e s u p p l i e s o f c o u n s e l a n d g u i d a n c e m a k i n g s e c u r i t y a n t e d a t e d a n g e r . O t h e r s o c i a l o r g a n i z a t i o n s a r e c u r a t i v e a n d r e m e d i a l ; t h i s i s a p r e v e n t i v e a n d a n a n t i d o t e ; t h e y c o m e t o h e a l d i s e a s e s a n d w o u n d s ; t h i s t o m a k e t h e p h y s i c a l a n d m o r a l f r a m e i n v u l n e r a b l e t o t h e m . L e t t h e C o m m o n S c h o o l b e e x p a n d e d t o i t s c a p a b i l i t i e s , l e t i t b e w o r k e d w i t h t h e e f f i c i e n c y o f w h i c h i t i s s u s c e p t i b l e , a n d n i n e t e n t h s o f t h e c r i m e s i n t h e p e n a l c o d e w o u l d b e c o m e o b s o l e t e ; t h e l o n g c a t a l o g u e o f h u m a n i l l s w o u l d b e a b r i d g e d ; m e n w o u l d w a l k m o r e s a f e l y b y d a y ; e v e r y p i l l o w w o u l d b e m o r e i n v i o l a b l e b y n i g h t ; p r o p e r t y , l i f e , a n d c h a r a c t e r h e l d b y s t r o n g t e n u r e ; a l l r a t i o n a l h o p e s r e s p e c t i n g t h e f u t u r e b r i g h t e n e d . ( M a n n , 1 8 4 1 , p . 1 5 , e m p h a s i s i n o r i g i n a l ) I n d e e d , i n a t i m e o f e c o n o m i c p o l a r i z a t i o n , M a n n f o r w a r d e d t h i s “ d i s c o v e r y ” n o t j u s t a s a m e a n s t o a l l e v i a t e c l a s s c o n fl i c t , b u t a s t h e d e v i c e b y w h i c h h a r m f u l s o c i a l d i v i s i o n s w o u l d b e l e v e l e d : E d u c a t i o n , t h e n , b e y o n d a l l o t h e r d e v i c e s o f h u m a n o r i g i n , i s t h e g r e a t e q u a l i z e r o f t h e c o n d i t i o n s o f m e n , — - t h e b a l a n c e - w h e e l o f t h e s o c i a l m a c h i n e r y . . . I m e a n t h a t i t g i v e s e a c h m a n t h e i n d e p e n d e n c e a n d t h e m e a n s b y w h i c h h e c a n r e s i s t t h e s e l fi s h n e s s o f o t h e r m e n . I t d o e s b e t t e r t h a n t o d i s a r m t h e p o o r o f t h e i r h o s t i l i t y t o w a r d s t h e r i c h : i t p r e v e n t s b e i n g p o o r . . . B e y o n d t h e p o w e r o f d i f f u s i n g o l d w e a l t h , i t h a s t h e p r e r o g a t i v e o f c r e a t i n g n e w . ( M a n n , 1 8 4 9 , p p . 5 9 - 6 0 ) I t w o u l d b e a n u n d e r s t a t e m e n t t o i n t e r p r e t a n y t h i n g l e s s o f t h i s r h e t o r i c t h a n a r e m a r k a b l e p u b l i c o p t i m i s m a n d r e l i g i o u s - l i k e f a i t h i n t h e p u b l i c p r o v i s i o n o f s c h o o l i n g . 2 2 5 T h e s e c o n d t h e m e i n M a n n ’ s w o r k , t h e c o n c e r n f o r t h e d e m o c r a t i c e x p e r i m e n t , u n d e r l i e s m u c h o f h i s w r i t i n g . S o m e t i m e s i t i s n o t s t a t e d e x p l i c i t l y , s i m p l y b e c a u s e i t s e r v e s a s t h e u n d e r s t o o d p r e m i s e f o r m u c h o f h i s w r i t i n g o n o t h e r s p e c i fi c i s s u e s s u c h a s s e c t a r i a n i s m , t e a c h e r t r a i n i n g , p e d a g o g y , a n d c u r r i c u l u m , f o r e x a m p l e . H o w e v e r , t h e r e w e r e o c c a s i o n s w h e r e t h i s p r e m i s e h a d t o b e e x p l i c a t e d a n d a m p l i fi e d f o r h i s a u d i e n c e s . H e t h e n e m p h a s i z e d t h e a r d u o u s b u t n e c e s s a r y t a s k o f c r e a t i n g c i t i z e n s t h r o u g h e d u c a t i o n : “ I t m a y b e a n e a s y t h i n g t o m a k e a r e p u b l i c , ” h e w r o t e , “ b u t i t i s a v e r y l a b o r i o u s t h i n g t o m a k e r e p u b l i c a n s . ” 1 7 I n t h e d e b a t e o n h o w e d u c a t i o n s h o u l d b e d i s t r i b u t e d , M a n n v e r y m u c h o p p o s e d c h a n n e l i n g r e s o u r c e s i n t o t h e t r a i n i n g o f t h e t a l e n t e d f e w , a t t h e e x p e n s e o f t h e m a n y — e c h o i n g fi g u r e s l i k e J e f f e r s o n . W i s d o m n e e d e d t o b e c u l t i v a t e d a c r o s s t h e p o p u l a t i o n : B y a n a t u r a l l a w , l i k e t h a t w h i c h r e g u l a t e s t h e e q u i l i b r i u m o f fl u i d s , e l e c t o r a n d e l e c t e d , a p p o i n t e r a n d a p p o i n t e e , t e n d t o t h e s a m e l e v e l . I t i s n o t m o r e c e r t a i n t h a t a w i s e a n d e n l i g h t e n e d c o n s t i t u e n c y w i l l r e f u s e t o i n v e s t a r e c k l e s s a n d p r o fl i g a t e m a n w i t h o f fi c e , o r d i s c a r d h i m i f a c c i d e n t a l l y c h o s e n , t h a n i t i s t h a t a f o o l i s h o r i m m o r t a l c o n s t i t u e n c y w i l l d i s c a r d o r e j e c t a w i s e m a n . ( M a n n , 1 8 4 4 , p p . 4 9 5 0 , s e e , a l s o , p p . 3 6 - 4 7 , & 1 8 4 6 , p p . 1 3 8 - 9 ) T h u s , h e b e l i e v e d t h e s y s t e m o f s c h o o l s p r i o r t o h i s r e f o r m s w e r e w o r k i n g a g a i n s t t h e d e m o c r a t i c p r o m i s e o f t h e R e v o l u t i o n b y u n e v e n l y a n d d i f f e r e n t i a l l y a l l o t t i n g t h e k n o w l e d g e a n d s k i l l s n e c e s s a r y t o n a t u r a l l y o p p o s e t y r a n n y . I n d e e d , t h e u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f e d u c a t i o n c o u l d f o s t e r t y r a n n y — a v i e w t h a t r e fl e c t e d f a i t h i n t h e m o r a l i t y o f t h e m a s s e s i f t h e y w e r e t r a i n e d a n d s h a p e d a p p r o p r i a t e l y . 1 7 Q u o t e d i n C r e m i n ( 1 9 8 0 , p . 1 0 7 ) . N o t e t h e s i m i l a r i t i e s b e t w e e n t h a t i d e a a n d R u s h ’ s o f t - c i t e d d e s i r e “ t o c o n v e r t i n t o r e p u b l i c a n m a c h i n e s ” ( e . g . , q u o t e d i n K a e s t l e , 1 9 8 3 , p . 7 ) . I n b o t h c a s e s , t h e r e f o r m e r s a s s u m e a n e u t r a l b o d y t h a t m u s t b e s y s t e m a t i c a l l y i n c u l c a t e d w i t h t h e c o r r e c t v a l u e s . 2 2 6 T h i s c o n c e r n w a s e v i d e n t i n M a n n ’ s e f f o r t s t o c o n t r a s t h i s “ M a s s a c h u s e t t s t h e o r y ” o f e d u c a t i o n w i t h t h e e v i l s h e p e r c e i v e d i n a n a r i s t o c r a t i c E u r o p e , a n d p a r t i c u l a r l y a n i n d u s t r i a l i z e d ( a n d p r e c a r i o u s l y p o l a r i z e d ) B r i t a i n . H i s T w e l f t h A n n u a l R e p o r t w a s h i s m o s t e l o q u e n t a n d f o r c e f u l e x p l a n a t i o n o f t h i s c o n t r a s t ( M a n n , 1 8 4 9 ) . I n t h i s e s s a y , M a n n m a d e n o t a n e c o n o m i c , b u t a p o l i t i c a l , m o r a l i s t i c a n d r e l i g i o u s c a s e a g a i n s t t h e c o n d i t i o n s i n E u r o p e t h a t c a m e w i t h t h e e n c l o s u r e s , u r b a n i z a t i o n , i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d p o l a r i z a t i o n o f t h e “ m a r k e t r e v o l u t i o n . ” 1 8 M a n n j u x t a p o s e d t h e s o c i a l b a r r i e r s e m b e d d e d i n t h e a r i s t o c r a t i c t r a d i t i o n s o f E u r o p e w i t h t h e p r o m i s e o f e q u a l o p p o r t u n i t y f o r i m p r o v e m e n t i n h e r e n t i n t h e R e p u b l i c . F u r t h e r m o r e , t h e s o c i a l d i s l o c a t i o n t h a t c a m e w i t h B l a k e ’ s “ d a r k s a t a n i c m i l l s ” o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i n B r i t a i n — d i s t r e s s w h i c h h a d p r o b a b l y p e a k e d n o t l o n g b e f o r e M a n n w r o t e — s e r v e d a s t h e a n t i t h e s i s f o r M a n n ’ s i d e a l i z a t i o n o f a j u s t a n d “ C h r i s t i a n ” c i v i l i z a t i o n t h a t w a s “ p l e a s i n g t o G o d . ” H o w e v e r , M a n n s e t u p t h i s c o n t r a s t o n l y t o s h o w t h a t a r a p i d l y i n d u s t r i a l i z i n g ( a n d p o l a r i z i n g ) M a s s a c h u s e t t s w a s p o t e n t i a l l y s i n k i n g t o B r i t a i n ’ s l e v e l , w i t h t h e p o s s i b i l i t y o f b e t r a y i n g t h e r e p u b l i c a n p r o m i s e o f t h e R e v o l u t i o n : I s u p p o s e i t t o b e t h e u n i v e r s a l s e n t i m e n t o f a l l t h o s e w h o m i n g l e a n y i n g r e d i e n t o f b e n e v o l e n c e w i t h t h e i r n o t i o n s o n p o l i t i c a l e c o n o m y , t h a t v a s t a n d o v e r s h a d o w i n g p r i v a t e f o r t u n e s a r e a m o n g t h e g r e a t e s t d a n g e r s t o w h i c h t h e h a p p i n e s s o f t h e p e o p l e i n a r e p u b l i c c a n b e s u b j e c t e d . S u c h f o r t u n e s w o u l d c r e a t e a f e u d a l i s m o f a n e w k i n d , b u t o n e m o r e o p p r e s s i v e a n d u n r e l e n t i n g t h a n t h a t o f t h e M i d d l e A g e s . ( p . 5 7 ) T h u s , i n h i s r h e t o r i c a l c r u s a d e f o r m a s s e d u c a t i o n , M a n n r o u g h l y e q u a t e d r e p u b l i c a n i s m w i t h e q u a l o p p o r t u n i t y . D e m o c r a c y w a s i d e a l i z e d i n o p p o s i t i o n t o t h e s o c i a l s t r a t i fi c a t i o n i n h e r e n t i n a r i s t o c r a t i c o r e c o n o m i c f e u d a l i s m . I n v i e w o f t h e s o c i o e c o n o m i c p o l a r i z a t i o n h e p e r c e i v e d i n 1 8 T h i s a p t t e r m c o m e s f r o m H o g a n ( 1 9 9 2 , p . 1 8 2 ) a n d S e l l e r s ( 1 9 9 1 ) . 2 2 7 M a s s a c h u s e t t s , M a n n b l a m e d t h e s o c i a l l y s e g r e g a t e d n a t u r e o f t h e p r e - c o m m o n s c h o o l s y s t e m f o r c o n t r i b u t i n g t o t h e t h r e a t r e p u b l i c a n f u t u r e . F o r M a n n ( 1 8 3 9 ) , t h e e x i s t e n c e o f a t w o - t i e r e d s y s t e m o f s c h o o l s t h r e a t e n e d t h e R e p u b l i c b e c a u s e i t p r o v e s a n i n j u r y t o a l l c l a s s e s . . . N o o n e c a u s e c o n t r i b u t e s s o m u c h t o i n t r o d u c e t h e t e r m s a n d t h e d i s t i n c t i o n s o f o t h e r c o u n t r i e s i n t o o u r f a v o r e d l a n d . . . . i n t h i s w a y , t h e d i s t i n c t i o n s o f t h e d a r k a g e s , a n d o f a r i s t o c r a t i c g o v e r n m e n t s , w i l l b e r e v i v e d o n t h e s e h a p p y s h o r e s . ( p . 1 9 8 ) T h e s o l u t i o n t o t h i s f r a m i n g o f t h e p r o b l e m , o f c o u r s e , w a s h i s a d v o c a c y o f t h e c o m m o n s c h o o l . A n d a l t h o u g h C h r i s t i a n c r i t i c s a l l e g e d t h a t h e s i m p l y c o - o p t e d t h e l a n g u a g e o f t h e c h u r c h t o o b s c u r e h i s U n i t a r i a n “ a t h e i s m , ” M a n n ’ s z e a l o u s a d v o c a c y o f t h e “ c i v i l r e l i g i o n ” o f r e p u b l i c a n c i v i c v i r t u e d e m o n s t r a t e s a d e e p f a i t h i n t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n t o s u s t a i n t h e d e m o c r a t i c e x p e r i m e n t . T h u s , t h i r d l y , M a n n ’ s r h e t o r i c p r o m o t e d a c o n c e p t i o n o f p u b l i c s c h o o l i n g t h a t w o u l d s e r v e a s a n i n s t i t u t i o n f o r s o c i a l i z i n g a r a p i d l y d i v e r s i f y i n g p o p u l a t i o n i n a s h a r e d , o r c o m m o n , s e t o f m o r a l v a l u e s . 1 9 A s t h e p o p u l a t i o n a r o u n d h i m b e c a m e m o r e h e t e r o g e n e o u s i n e t h n i c i t y a n d e c o n o m i c s , c u l t u r e a n d c r e e d , a n d a s n e w i m m i g r a n t s w e r e t o b e a s s i m i l a t e d a n d n e w g e n e r a t i o n s w e r e t o b e s o c i a l i z e d ( w h i l e t h e o l d e r i n s t i t u t i o n s o f s o c i a l i z a t i o n t h e f a m i l y , c o m m u n i t y , a n d c h u r c h , w e r e d e c l i n i n g ) , M a n n a n d o t h e r s s a w t h e n e e d f o r s c h o o l s t o b e c o m e t h e p r i m a r y a g e n t o f s o c i a l c o h e s i o n — — o r , a s s o m e s e e i t , s o c i a l c o n t r o l . 1 9 H i r s c h ( 1 9 8 8 , 1 9 9 6 ) i s p r o b a b l y t h e m o s t v i s i b l e a n d v o c a l p r o p o n e n t o f a c o m m o n c u r r i c u l u m t o d a y , a l t h o u g h t h e r e a r e e l e m e n t s o f t h a t a g e n d a e v i d e n t i n t h e s t a n d a r d s m o v e m e n t . F o r e x a m p l e , h e p o i n t s t o E u r o p e a n c o u n t r i e s s u c h a s t h e N e t h e r l a n d s a s e v i d e n c e o f p o l a r i z i n g e f f e c t s o f c h o i c e a r e r e fl e c t e d i n a c h i e v e m e n t a n d e c o n o m i c c r i t e r i a . T h u s , h e a r g u e s t h a t t o o m u c h e m p h a s i s g i v e n t o i n d i v i d u a l i z e d c h o i c e a n d c u l t u r a l d i s t i n c t i v e s t a k e s i t s t o l l i n t e r m s o f e q u a l i t y , a n d a c o m m o n c u r r i c u l u m c a n i m p r o v e e q u a l i t y o f a c h i e v e m e n t . 2 2 8 I n d e e d , M a n n ( 1 8 4 6 ) w a s c o n c e r n e d w i t h c o m p l e t i n g a n d c o m p l e m e n t i n g t h e e a r l i e r R e v o l u t i o n t h a t h a d f r e e d t h e c i t i z e n s a s w e l l a s t h e i r n o w u n b r i d l e d p a s s i o n s — “ o u r s c h o o l s f o s t e r t h e i n t e r e s t s o f m o r a l i t y , a n d a c t a s a r e s t r a i n t u p o n t h o s e f o r m i d a b l e v i c e s w h i c h a r e e v e r y w h e r e s t a r t i n g u p a r o u n d u s ” ( p . 2 7 ) . T h e s e e v i l s w e r e n o t j u s t t h e s t r a n g e c u s t o m s o f n e w i m m i g r a n t s , o r t h e c r i m i n a l h a b i t s o f h o o d l u m s , b u t t h e h u m a n p a s s i o n s a n d v i c e s u n l e a s h e d t h r o u g h t h e r e m o v a l o f f e u d a l a r r a n g e m e n t s , a n d n e w c o m p e t i t i o n e n g e n d e r e d b y i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e m a r k e t a s o l d e r c o m m u n i t y c o n t r o l s e r o d e d . I t i s o n t h i s c o m m o n p l a t f o r m , t h a t a g e n e r a l a c q u a i n t a n c e s h i p s h o u l d b e f o r m e d b e t w e e n t h e c h i l d r e n o f t h e s a m e n e i g h b o r h o o d . I t i s h e r e , t h a t t h e a f fi n i t i e s o f a c o m m o n n a t u r e s h o u l d u n i t e t h e m t o g e t h e r s o a s t o g i v e t h e a d v a n t a g e s o f p r e - o c c u p a n c y a n d a s t a b l e p o s s e s s i o n t o f r a t e r n a l f e e l i n g s , a g a i n s t t h e a l i e n a t i n g c o m p e t i t i o n s o f s u b s e q u e n t l i f e . ( M a n n , 1 8 3 8 , p . 5 6 ) A n d t h i s r e f o r m s t r a t e g y w a s n o t d e p e n d e n t s i m p l y o n c o m p e l l i n g i m m i g r a n t s a n d t h e p o o r t o e n r o l l t h e i r c h i l d r e n , b u t p e r s u a d i n g t h e a f f l u e n t , a s w e l l , t o f o r e g o t h e i r h a b i t o f t r e a t i n g e d u c a t i o n a s a p r i v a t e g o o d . I n t h a t w a y , M a n n h o p e d t o e l e v a t e t h e s t a t u s o f t h e c o m m o n s c h o o l s , p r o m o t e c o n t a c t a c r o s s s o c i a l b a r r i e r s , a n d t h e r e b y p r o m o t e t h e p u b l i c g o o d t h r o u g h c o m m o n s c h o o l i n g . S o m e f e w p e r s o n s i n a v i l l a g e o r t o w n , fi n d i n g t h e a d v a n t a g e s o f t h e c o m m o n s c h o o l i n a d e q u a t e t o t h e i r w a n t s , u n i t e t o e s t a b l i s h a p r i v a t e o n e . T h e y t r a n s f e r t h e i r c h i l d r e n f r o m t h e f o r m e r t o t h e l a t t e r . T h e h e a r t g o e s w i t h t h e t r e a s u r e . . . . T h e y h a v e n o w n o p e r s o n a l m o t i v e t o v o t e f o r o r a d v o c a t e a n y i n c r e a s e o f t h e t o w n ’ s a n n u a l a p p r o p r i a t i o n f o r s c h o o l s ; t o s a y n o t h i n g o f t h e t e m p t a t i o n t o d i s c o u r a g e s u c h i n c r e a s e i n i n d i r e c t w a y s , o r e v e n v o t e d i r e c t l y a g a i n s t i t . I f , b y t h i s m e a n s , s o m e o f t h e b e s t s c h o l a r s h a p p e n t o b e t a k e n f r o m t h e c o m m o n s c h o o l , t h e s t a n d a r d o f t h a t s c h o o l i s l o w e r e d . . . A l l t h i s i n e v i t a b l y d e p r e s s e s a n d d e g r a d e s t h e c o m m o n s c h o o l . . . . u n t i l t h e c o m m o n s c h o o l i s l e f t t o t h e m a n a g e m e n t o f t h o s e , w h o h a v e n o t t h e d e s i r e o r t h e p o w e r e i t h e r t o i m p r o v e i t o r c o m m a n d a b e t t e r . ( M a n n , 1 8 3 8 , p p . 4 9 - 5 0 , w i t h r e f e r e n c e t o M t . 6 : 2 1 ) 2 2 9 O f c o u r s e , t h i s e m p h a s i s o n a c o m m o n e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e f o r p u r p o s e s o f a s s i m i l a t i o n a n d s o c i a l i z a t i o n w a s a p l a n k i n t h e c o m m o n s c h o o l p l a t f o r m t h a t w a s a n d i s m o s t v u l n e r a b l e t o a t t a c k ( s e e b e l o w ) . W h i l e M a n n a n d o t h e r s a r g u e d t h a t t h e y w e r e p r o m o t i n g a c o m m o n c u l t u r e a r o u n d g e n e r a l l y a c c e p t e d v a l u e s t h r o u g h a d e n o m i n a t i o n a l l y n e u t r a l c u r r i c u l u m , o t h e r s c o n t e n d t h a t t h e r e f o r m s r e t r e n c h e d m i d d l e - c l a s s v a l u e s b y i n s t i t u t i o n a l i z i n g a n d i m p o s i n g W h i g i d e a l s o n l o w e r c l a s s e s ( C h u r c h & S e d l a k , 1 9 7 6 ) . D e m o c r a t i c c r i t i c s v o i c e d r e a s o n a b l e c r i t i c i s m s s u c h a s c o n c e r n o v e r g r o w i n g s t a t e c o n t r o l a n d c e n t r a l i z a t i o n i n a s e n s i t i v e a r e a l i k e e d u c a t i o n . B u t , a s a g o a l - o r i e n t e d a n d w e l l - i n t e n t i o n e d r e f o r m e r ( o r t y p i c a l s i n g l e - m i n d e d z e a l o t ) M a n n d i d n o t r e c o g n i z e t h e l e g i t i m a c y o f t h e s e c o n c e r n s , a n d c o n t i n u e d fi g h t i n g f o r p r o g r e s s a s h e s a w i t . 2 0 H e p r o c l a i m e d w h a t h e f e l t t o b e t h e r i g h t e o u s n e s s o f h i s c r u s a d e , s i n c e t h i s t r a i n i n g a n d s o c i a l i z a t i o n w a s t o b e a m o r a l m i s s i o n : A b o v e a l l o t h e r s , m u s t t h e c h i l d r e n o f a R e p u b l i c b e fi t t e d f o r s o c i e t y , a s w e l l a s f o r t h e m s e l v e s . A s e a c h c i t i z e n i s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p o w e r o f g o v e r n i n g o t h e r s , i t i s a n e s s e n t i a l p r e l i m i n a r y , t h a t h e s h o u l d b e i m b u e d w i t h a f e e l i n g f o r t h e w a n t s , a n d a s e n s e o f t h e r i g h t s , o f t h o s e w h o m h e i s t o g o v e r n ; b e c a u s e t h e p o w e r o f g o v e r n i n g o t h e r s , i f g u i d e d b y n o h i g h e r m o t i v e t h a n o u r o w n g r a t i fi c a t i o n , i s t h e d i s t i n c t i v e a t t r i b u t e o f o p p r e s s i o n ; — a n a t t r i b u t e w h o s e n a t u r e a n d w h o s e w i c k e d n e s s a r e t h e s a m e , w h e t h e r e x e r c i s e d b y o n e w h o c a l l s h i m s e l f a r e p u b l i c a n , o r o n e b o r n a n i r r e s p o n s i b l e d e s p o t . I n a g o v e r n m e n t l i k e o u r s , e a c h i n d i v i d u a l m u s t t h i n k o f t h e w e l f a r e o f t h e s t a t e a s w e l l a s o f t h e w e l f a r e o f h i s o w n f a m i l y ; a n d t h e r e f o r e , o f t h e c h i l d r e n o f o t h e r s a s w e l l a s h i s o w n . I t b e c o m e s t h e n , a m o m e n t o u s q u e s t i o n , w h e t h e r t h e c h i l d r e n 2 0 T h e s e i s s u e s i n c l u d e t h e p o l i t i c a l a n d c i v i l l i b e r t a r i a n c o n c e r n s o f D e m o c r a t s , a s w e l l a s t h e p e d a g o g i c a l ( a n d u n d e r l y i n g ) c r i t i q u e s o f o p p o n e n t s ( K a e s t l e & V i n o v s k i s , 1 9 8 0 ; R e e s e , 1 9 9 5 ) . O n M a n n ’ s i n a b i l i t y t o f a t h o m o t h e r p e r s p e c t i v e s , s e e K a e s t l e ( 1 9 8 0 ) a n d C r e m i n ( 1 9 8 0 , e . g . , p . 1 5 6 ) . I n d e e d , t h e T w e l f t h R e p o r t n i c e l y e x h i b i t s h i s t e n d e n c y t o p r a i s e h i s v e r s i o n o f M a s s a c h u s e t t s i n c o n t r a s t t o t h e s i t u a t i o n i n E u r o p e , a n d t h e n d e m o n s t r a t e h o w i t i s n o t l i v i n g u p t o t h a t i d e a l ( M a n n , 1 8 4 9 , p p . 5 3 - 6 0 ) . I t s h o u l d b e n o t e d , h o w e v e r , t h a t n o o n e a p p e a r s t o b e i m p u g n i n g h i s i n t e n t i o n s . i n o u r s c h o o l s a r e e d u c a t e d i n r e f e r e n c e t o t h e m s e l v e s a n d t h e i r p r i v a t e i n t e r e s t s o n l y , o r w i t h a r e g a r d t o t h e g r e a t s o c i a l d u t i e s a n d p r e r o g a t i v e s t h a t a w a i t t h e m i n a f t e r l i f e . ( M a n n , 1 8 4 6 , p . 6 4 ) S t i l l , r e l i g i o u s m i n o r i t i e s a n d o t h e r s w i t h s t r o n g l y h e l d o r d i s t i n c t i v e r e l i g i o u s a n d p e d a g o g i c a l b e l i e f s d i d a n d d o c r i t i c i z e t h i s a s p e c t o f t h e c o m m o n s c h o o l s f o r d e n y i n g t h e m t h e r i g h t t o t h e i r o w n v e r s i o n o f a m o r a l e d u c a t i o n . T h a t i s , i n c l a i m i n g t h a t t h e c o m m o n s c h o o l s w e r e d e n o m i n a t i o n a l l y n e u t r a l — w h e n t h e y h a d d e fi n i t e U n i t a r i a n a n d l i b e r a l p a n - P r o t e s t a n t t e n d e n c i e s ( o f e c u m e n i c i s m a n d t o l e r a n c e , f o r e x a m p l e ) — — M a n n a n d t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a s s e r t e d o n e s e t o f b e l i e f s , a l b e i t s e l f - d e s c r i b e d a s n e u t r a l , o v e r a l l o t h e r s ( G l e n n , 1 9 8 8 ) . A g a i n , M a n n d i d n o t g i v e c r e d e n c e t o t h i s v a l i d c l a i m , b u t p r o m o t e d h i s v i s i o n a s a n e n l i g h t e n e d a l t e r n a t i v e t o t h e c h a o s o f s e c t a r i a n i s m . O f c o u r s e , t h e s c h o o l s a t t h e t i m e w e r e c h a r a c t e r i z e d b y a n i n c r e d i b l e a r r a y o f d i v e r s i t y o f p r o v i s i o n , f r o m t h e t y p e s o f s c h o o l s , t o t h e t y p e s o f c u r r i c u l u m — e v e n t e x t b o o k s w e r e o f t e n c h o s e n b y t h e i n d i v i d u a l f a m i l i e s ( M a n n , 1 8 3 8 ) . T h u s , t o b e t r u l y c o m m o n , a n u n w i e l d y a n d u n e v e n s y s t e m r e q u i r e d a d e g r e e o f s t a n d a r d i z a t i o n . I n t h a t s e n s e , W h i g s s u c h a s M a n n p r o m o t e d a s t r o n g e r r o l e f o r t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n t h e s y s t e m i z a t i o n ( a n d b u r e a u c r a t i z a t i o n ) o f e d u c a t i o n p r o v i s i o n i n o r d e r t o f a s h i o n a c o h e r e n t s e t o f c o m m o n v a l u e s i n a f r a t e r n a l r e p u b l i c . T h e s e s c h o o l s , a t t h e p r e s e n t t i m e , a r e s o m a n y d i s t i n c t , i n d e p e n d e n t c o m m u n i t i e s ; e a c h b e i n g g o v e r n e d b y i t s o w n h a b i t s , t r a d i t i o n s , a n d l o c a l c u s t o m s . T h e r e i s n o c o m m o n , s u p e r i n t e n d i n g p o w e r o v e r t h e m ; t h e r e i s n o b o n d o f b r o t h e r h o o d o r f a m i l y b e t w e e n t h e m ( M a n n , 1 8 5 5 , p . 1 9 ; q u o t e d i n C r e m i n , 1 9 8 0 , p . 1 5 5 ) H e n c e , t h e s t a t e w a s t h e o n l y a l t e r n a t i v e a v a i l a b l e , i n t h e m i n d s o f t h e s e r e f o r m e r s , f o r p r o m o t i n g c o m m o n v a l u e s — i n l i e u o f t h e d e c l i n e o f a n e s t a b l i s h e d c h u r c h , t h e f r a g m e n t a t i o n c a u s e d b y i m m i g r a t i o n a n d t h e m a r k e t , a n d t h e a b s e n c e o f a n y o t h e r v i a b l e m e a n s o f i n t e r v e n t i o n . 2 3 1 P u b l i c a n d p r i v a t e g o o d s i n c o m m o n s c h o o l r h e t o r i c . M a n n m a d e t h e t h e m e o f t h e w i d e r b e n e fi t s o f p o p u l a r e d u c a t i o n o n e o f h i s p r i m a r y m o t i f s i n p r o m o t i n g p u b l i c e d u c a t i o n — a t h e m e h e r e t u r n s t o r e p e a t e d l y . O f c o u r s e , M a n n d i d n o t d e n y t h a t p r i v a t e b e n e fi t s c o u l d b e r e a l i z e d f r o m h i s s y s t e m o f c o m m o n s c h o o l s . I n d e e d , h i s F i f t h A n n u a l R e p o r t ( M a n n , 1 8 4 2 ) w a s a c l a s s i c r h e t o r i c a l a p p e a l t o t h e p r i v a t e i n t e r e s t s o f t h e i n fl u e n t i a l b u s i n e s s c o m m u n i t y f o r s u p p o r t o f h i s c o m m o n s c h o o l p r o g r a m . W h i l e e l s e w h e r e h e r e m i n d e d t h e a f fl u e n t o f t h e d a n g e r s o f c l a s s e n v y t h a t h i s c o m m o n s c h o o l s c o u l d a l l e v i a t e , h e r e M a n n p o i n t e d e m p l o y e r s — p o t e n t i a l s u p p o r t e r s o f h i s c o m m o n s c h o o l r e f o r m i d e a s — - t o t h e b e n e fi t s o f h a v i n g a t r a i n e d w o r k e r e d u c a t e d i n t h e v a l u e s o f o b e d i e n c e , h a r d w o r k , a n d r e s p e c t f o r p r i v a t e p r o p e r t y , t r a i t s t h a t w o u l d p r o v e “ c a p a b l e o f e a r n i n g m o r e m o n e y f o r h i s e m p l o y e r ” ( p . 8 6 ) . L i k e w i s e , h e t r i e d t o m o b i l i z e p u b l i c i n t e r e s t i n t h e c o m m o n s c h o o l s b y a p p e a l i n g t o t h e c h a n c e f o r s e l f - i m p r o v e m e n t f o r o t h e r w i s e s k e p t i c a l o r a p a t h e t i c w o r k i n g - c l a s s p a r e n t s w h o w o u l d r a t h e r s e n d t h e i r c h i l d r e n t o p r o fi t a b l e e m p l o y m e n t . H e d i d t h i s i n t h e l a n g u a g e o f m e r i t o c r a c y a n d p e r s o n a l r e s p o n s i b i l i t y — a l a n g u a g e a n a u d i e n c e o f b u s i n e s s e l i t e s w o u l d u n d e r s t a n d a n d e n d o r s e a s t h e j u s t i f i c a t i o n f o r t h e i r p o s i t i o n . Y e t , i t n e e d s t o b e n o t e d t h a t t h i s a p p e a l t o t h e p r i v a t e a d v a n t a g e s o f p u b l i c e d u c a t i o n w a s n o t t h e p r i m a r y c o n c e r n f o r M a n n . H e w a s f a r m o r e i n t e r e s t e d , j u d g i n g b y t h e w e i g h t o f h i s r h e t o r i c , i n p r o m o t i n g p o p u l a r e d u c a t i o n f o r t h e p u b l i c o r c o m m o n g o o d . M a n n ’ s a p p e a l t o t h e b u s i n e s s e l i t e s w a s r e m a r k a b l e f o r h i s b a c k h a n d e d a n d n o t a b l y u n e n t h u s i a s t i c u s e o f e c o n o m i c i n s t r u m e n t a l i s m a s a n a r g u m e n t f o r p u b l i c e d u c a t i o n — a n a p p r o a c h u n i q u e t o t h i s a p p e a l a n d f o r w h i c h h e w a s a l m o s t a p o l o g e t i c . 2 3 2 A f t e r a n e l o q u e n t a n d l o q u a c i o u s a r g u m e n t a g a i n s t t h e e v i l s o f u n e q u a l e d u c a t i o n f o r t h e C o m m o n w e a l t h a n d R e p u b l i c , M a n n t o o k w h a t , f o r h i m , w a s a n u n u s u a l t u r n . W h i l e h e l i s t e d s e v e r a l a r e a s w h e r e i n e q u a l i t i e s w o u l d m a n i f e s t t h e m s e l v e s , h e f o c u s e d n o t o n p o l i t i c a l o r m o r a l , b u t e c o n o m i c c o n c e r n s — a c r a s s t o p i c , i n h i s e s t i m a t i o n . . . . I w i l l o c c u p y t h e s h o r t s p a c e w h i c h p r o p r i e t y a l l o w s t o m e , i n c o n c l u d i n g t h i s r e p o r t , b y s h o w i n g t h e e f f e c t o f e d u c a t i o n o n t h e W o r l d l y F o r t u n e s o r E s t a t e s o f m e n , — i t s i n fl u e n c e u p o n p r o p e r t y , u p o n h u m a n c o m f o r t a n d c o m p e t e n c e , u p o n t h e o u t w a r d , v i s i b l e , m a t e r i a l i n t e r e s t s o r w e l l - b e i n g o f i n d i v i d u a l s a n d c o m m u n i t i e s . T h i s v i e w , s o f a r f r o m b e i n g t h e h i g h e s t w h i c h c a n b e t a k e n f r o m t h e b e n e fi c e n t i n fl u e n c e s o f e d u c a t i o n , m a y , p e r h a p s , b e j u s t l y r e g a r d e d a s t h e l o w e s t . B u t i t i s a p a l p a b l e v i e w . I t p r e s e n t s a n a s p e c t o f t h e s u b j e c t s u s c e p t i b l e o f b e i n g m a d e i n t e l l i g i b l e t o a l l ; a n d , t h e r e f o r e i t w i l l m e e t t h e c a s e o f t h o u s a n d s , w h o a r e n o w i n d i f f e r e n t a b o u t t h e e d u c a t i o n o f t h e i r o f f s p r i n g , b e c a u s e t h e y s e e n o r e i m b u r s e m e n t i n k i n d , — n o r e t u r n i n m o n e y , o r i n m o n e y ’ s w o r t h , f o r m o n e y e x p e n d e d . ( M a n n , 1 8 4 2 , p . 8 1 ) W i t h a n a l m o s t t a n g i b l e s e l f - c o n s c i o u s n e s s o v e r h i s o v e r t p o l i t i c a l o p p o r t u n i s m , h e c l a i m e d t h a t t h i s a r g u m e n t h a d t o b e m a d e b y s o m e o n e , w r i t i n g : t h i s u t i l i t a r i a n v i e w o f e d u c a t i o n , a s i t m a y b e c a l l e d , w h i c h r e g a r d s i t a s t h e d i s p e n s e r o f p r i v a t e c o m p e t e n c e , a n d t h e p r o m o t e r o f n a t i o n a l w e a l t h , i s b y n o m e a n s t h e fi r s t w h i c h w o u l d a d d r e s s i t s e l f t o a n e n l i g h t e n e d a n d b e n e v o l e n t m i n d . ( p . 8 2 ; s e e , a l s o , c o n c l u s i o n , p . 1 2 0 ) F u r t h e r m o r e , i t s i s o l a t e d p o s i t i o n i n t h e b o d y o f h i s w r i t i n g s s u g g e s t s M a n n ’ s V i e w o f t h i s a r g u m e n t a s a p o l i t i c a l l y o p p o r t u n e a n d e f f e c t i v e , a l b e i t s e c o n d a r y , i s s u e . 2 1 W h i l e t h i s a p p e a l c a m e i n t h e m i d d l e o f t h e 1 8 3 9 - 4 3 2 1 E l s e w h e r e , h e n o t e d : “ P e o p l e w i l l b e a r t r u t h s i f e x p r e s s e d i n o n e w a y , b u t t h e y w i l l c r u c i f y o n e f o r e x p r e s s i n g i n a n o t h e r ; a n d I h a v e t o s e l e c t t h e w a y , i f p o s s i b l e , t h a t d o e s n o t l e a d t o c r u c i fi c a t i o n ; — n o t s o m u c h , h o w e v e r , a s I b e l i e v e o n m y o w n a c c o u n t a s o n t h e a c c o u n t o f t h e c a u s e ” ( q u o t e d i n V i n o v s k i s , 1 9 9 5 , p . 9 7 ) . B e r m a n ( 1 9 8 3 ) d i s a g r e e s t h a t t h i s i s i s o l a t e d a n d h a l f — h e a r t e d , a r g u i n g t h a t b u s i n e s s e f fi c i e n c y w a s a c e n t r a l c o m p o n e n t o f e x p a n d i n g , b u r e a u c r a t i z i n g , a n d c e n t r a l i z i n g c o m m o n s c h o o l r e f o r m s , n o t j u s t r h e t o r i c a l . I t i s a n e a r l y e x a m p l e o f e d u c a t i o n r e f o r m e r s l a t c h i n g o n t o b u s i n e s s i n t e r e s t s t o a d v a n c e t h e i r a g e n d a . 2 3 3 d e p r e s s i o n ( V i n o v s k i s , 1 9 9 5 , c h . 5 ) , M a n n ’ s s u r v e y o f m a n u f a c t u r e r s i s s t i l l a n o t a b l y u n e n t h u s i a s t i c a p p e a l t o e c o n o m i c s e l f - i n t e r e s t — a h e s i t a n c y t h a t s t a n d s i n s t a r k d i s t i n c t i o n t o c u r r e n t a s s u m p t i o n s a b o u t t h e r o l e o f e d u c a t i o n i n t h e e c o n o m y . M o r e i m p o r t a n t l y , M a n n w a s a t l e a s t a s l i k e l y t o a d m o n i s h t h o s e e l i t e s f o r t r e a t i n g e d u c a t i o n a s a p r i v a t e g o o d a s h e w a s t o c o u r t t h e m w i t h a l l u s i o n s t o t h e i r p o t e n t i a l p r o fi t . I n h i s a p p e a l t o “ t h e p r o f e s s i o n a l m e n o f M a s s a c h u s e t t s , ” h e c h a s t i s e d t h e m f o r u s i n g t h e a d v a n t a g e s o f t h e i r w e a l t h i n e d u c a t i o n t o e f f e c t i v e l y d e n y t h e c o m m o n g o o d . H a s n o t t h e c o u r s e w h i c h s o m e o f y o u h a v e p u r s u e d i n r e l a t i o n t o t h e e d u c a t i o n o f y o u r o w n c h i l d r e n t e n d e d t o r e d u c e t h e r e p u t a t i o n o f o u r e x c e l l e n t f r e e s c h o o l s y s t e m ? . . . T h e c o n s c i o u s n e s s t h a t t h e y a r e a t t e n d i n g a s c h o o l u n w o r t h y o f t h e p a t r o n a g e o f t h o s e w h o m t h e y h a v e b e e n l e d t o r e g a r d a s t h e b e t t e r p a r t o f t h e c o m m u n i t y , w i l l d e g r a d e t h e c h i l d r e n o f t h e l e s s - f a v o r e d c l a s s e s i n t h e i r o w n e s t i m a t i o n , a n d d e s t r o y t h a t s e l f — r e s p e c t w h i c h i s e s s e n t i a l t o i m p r o v e m e n t e i t h e r i n s c i e n c e o r i n m o r a l s . T h i s f e e l i n g o f d e g r a d a t i o n w i l l h a n g l i k e a m i l l s t o n e a b o u t t h e n e c k s o f t h e c h i l d r e n o f t h e p o o r . ( M a n n , 1 8 3 9 , p p . 1 4 3 , 1 5 4 ; s e e a l s o 1 8 3 8 , p . 4 8 ) P o b l i o S _ c _ h o o l s a n d C o m m o n S c h o o l R e f o r m T h u s , fi n a l l y — a n d m o s t s i g n i fi c a n t l y f o r t h e c u r r e n t c o n c e r n — M a n n a n d o t h e r s a r g u e d t h a t i n o r d e r t o r e a l i z e t h e p o t e n t i a l f o r p u b l i c g o o d t h r o u g h p o p u l a r e d u c a t i o n , t h e m e c h a n i s m f o r n o u r i s h i n g t h e p o p u l a r e d u c a t i o n t h a t s u s t a i n s d e m o c r a c y h a d t o b e a p u b l i c s c h o o l s y s t e m . B u t w h a t i s a “ p u b l i c ” s y s t e m , a n d w h a t d i d r e f o r m e r s m e a n b y t h a t ? S c h o o l s w e r e t h e s i t e o f t e n s i o n b e t w e e n m o r a l i s t - p o l i t i c a l “ p u b l i c g o o d ” m o t i v a t i o n , a n d p r i v a t e , i n d i v i d u a l i s t i c i n c e n t i v e s . T h i s r e fl e c t s t h e w i d e r t e n s i o n — w h i c h i s e x t r e m e l y e v i d e n t o n t h e r h e t o r i c — b e t w e e n r e p u b l i c a n f r a t e r n a l i s m , C h r i s t i a n m o r a l i s m , a n d e c o n o m i c i n d i v i d u a l i s m a s s o c i a t e d w i t h t h e r i s i n g m a r k e t e c o n o m y . I n t h e c o n t e x t o f t h i s m i l i e u , r e f o r m e r s 2 3 4 s o u g h t t o t e m p e r t h e u n p r e c e d e n t e d e f f e c t s o f t h e e x c e s s e s o f t h e s e c o m p e t i n g i d e o l o g i c a l s t r a n d s . T h e s t a t u s q u o o f s c h o o l i n g w a s , a c c o r d i n g t o r e f o r m e r s , p r o v i n g t o b e i n c a p a b l e o f m o d e r a t i n g t h e c l a s h o f t h e s e i d e a s i n p u r s u i n g a c o h e r e n t “ i d e o l o g y ” — — a s K a e s t l e d e s c r i b e s i t . R e f o r m e r s a r g u e d t h a t t h e r i c h a n d p o w e r f u l w e r e b e s t p o s i t i o n e d t o u s e t h e u n r e f o r m e d s c h o o l “ s y s t e m ” ( a s i t w e r e ) t o t h e i r o w n p r i v a t e a d v a n t a g e , a t t h e e x p e n s e o f s o c i a l s t a b i l i t y , c o h e r e n t r e p u b l i c a n f r a t e r n i t y , a n d C h r i s t i a n c o n c e r n f o r t h e l e a s t o f t h e i r b r o t h e r s . T h u s , b y u s i n g “ p r i v a t e ” s c h o o l i n g i n t h e h o m e o r i n e x c l u s i v e p a y a c a d e m i e s , t h e a f f l u e n t w e r e t u r n i n g t h e i r b a c k s o n t h e s e w i d e r c o n c e r n s f o r t h e c o m m o n g o o d i n f o c u s i n g o n t h e n a r r o w p r i v a t e a d v a n t a g e s t o b e o b t a i n e d f o r t h e i r c h i l d r e n . T h e o n l y s o l u t i o n t o m e d i a t i n g t h e c o n t r a d i c t i o n s p r e v a l e n t i n t h e i d e o l o g y o f p o p u l a r s c h o o l i n g a t t h e t i m e w a s t o t u r n t o t h e i n s t i t u t i o n o f “ p u b l i c ” s c h o o l s , a c c o r d i n g t o t h e l o g i c o f r e f o r m e r s . Y e t , a s i n d i c a t e d i n t h e r e c e n t d e b a t e s a b o u t s c h o o l c h o i c e , t h e r e i s s u b s t a n t i a l d i s a g r e e m e n t a b o u t t h e c o n c e p t i o n o f t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f m a s s e d u c a t i o n . M a n n ’ s r h e t o r i c s u g g e s t s a c o h e r e n t v i s i o n o f w h a t c o n s t i t u t e s t h e p u b l i c a s p e c t s o f s c h o o l i n g , e s p e c i a l l y r e l a t i v e t o p r i v a t e a s p e c t s a s s o c i a t e d w i t h e d u c a t i o n . D e l v i n g i n t o t h e p o t p o u r r i o f f r e e s c h o o l s , a c a d e m i e s , c h a r i t y s c h o o l s , a n d c o m m o n s c h o o l s i n t h e e a r l y n i n e t e e n t h c e n t u r y , r e f o r m e r s s u c h a s M a n n m a d e a s t r o n g c a s e f o r t h e p u b l i c s c h o o l s t o b e p u b l i c l y f u n d e d , t u i t i o n - f r e e , a n d o p e n t o “ a l l ” ( v a r i o u s l y d e fi n e d ) r e g a r d l e s s o f c l a s s o r a b i l i t y t o p a y . I n a s y s t e m s o e x p o s e d t o p a r e n t a l p r e f e r e n c e t h a t f a m i l i e s w o u l d c h o o s e t h e i r c h i l d ’ s t e x t s , M a n n d e s c r i b e d e x c e s s i v e c o n s u m e r c h o i c e n o t a s a p u b l i c g o o d , b u t a s a “ p u b l i c e v i l ” ( M a n n , 1 8 3 8 , p . 3 2 ) . C o n s i d e r t h i s e x c e r p t , w h e r e M a n n ( 1 8 4 9 ) c o n c l u d e d w i t h s t a t i s t a l l u s i o n s t o t h e e g a l i t a r i a n p o s s i b i l i t i e s i n t h e t e a c h i n g s o f J e s u s f r o m t h e S e r m o n o n t h e M o u n t : 2 2 [ T h e c o m m o n s c h o o l ] k n o w s n o d i s t i n c t i o n o f r i c h a n d p o o r , o f b o n d a n d f r e e , o r b e t w e e n t h o s e w h o , i n t h e i m p e r f e c t l i g h t o f t h i s w o r l d , a r e s e e k i n g , t h r o u g h d i f f e r e n t a v e n u e s , t o r e a c h t h e g a t e o f h e a v e n . W i t h o u t m o n e y a n d w i t h o u t p r i c e , i t t h r o w s o p e n i t s d o o r s , a n d s p r e a d s t h e t a b l e o f i t s b o u n t y , f o r a l l t h e c h i l d r e n o f t h e S t a t e . L i k e t h e s u n , i t s h i n e s , n o t o n l y u p o n t h e g o o d , b u t u p o n t h e e v i l , t h a t t h e y m a y b e c o m e g o o d ; a n d , l i k e t h e r a i n , i t s b l e s s i n g s d e s c e n d , n o t o n l y u p o n t h e j u s t , b u t u p o n t h e u n j u s t , t h a t t h e i r i n j u s t i c e m a y d e p a r t f r o m t h e m a n d b e k n o w n n o m o r e . ( M a n n , 1 8 4 9 , p . 1 4 0 ) T h i s d e s c r i p t i o n o f t h e p u b l i c a s p e c t s o f t h e c o m m o n s c h o o l s i s n o t p a r t i c u l a r l y d i f f e r e n t ( e x c e p t i n p a t e r n a l i s t i c t o n e a n d r e l i g i o u s i m a g e r y ) f r o m t h e c u r r e n t c h o i c e o r c h a r t e r s c h o o l r e f o r m e r s . R e f o r m e r s i n M i c h i g a n , f o r e x a m p l e , o r F r i e d m a n o r C h u b b a n d M o e , a s s e r t t h a t p u b l i c e d u c a t i o n s h o u l d b e p u b l i c l y f u n d e d a n d o p e n t o a l l , a n d d o e s n o t n e c e s s a r i l y h a v e t o b e g o v e r n m e n t - r u n t o d i s t r i b u t e b e n e fi t s t o i n d i v i d u a l s . S o w e r e t h e c o m m o n s c h o o l s “ P u b l i c ” s c h o o l s b e c a u s e t h e y i n s t i t u t e d p u b l i c - p o l i t i c a l a d m i n i s t r a t i o n ? I n t h i s r e s p e c t , a n a l y s t s o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s d i s a g r e e . W a k s ( 1 9 9 6 ) a r g u e s t h a t “ p u b l i c ” s c h o o l i n g , a t l e a s t i n t h e N o r t h e a s t e r n s t a t e s , m e a n t p u b l i c l y f u n d e d a n d d e m o c r a t i c o r p o l i t i c a l l y c o n t r o l l e d , a n d , f o l l o w i n g B u t t s a n d C r e m i n ( 1 9 5 3 ) , n o t e s t h a t t h e c o m m o n s c h o o l m o v e m e n t w a s e s s e n t i a l l y a n e x p a n s i o n o f t h i s d i r e c t p u b l i c c o n t r o l o f e d u c a t i o n . C r e m i n ( 1 9 5 1 ) h a s s h o w n t h a t t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s e x t e n d e d p u b l i c c o n t r o l o f e d u c a t i o n w h i l e p u r s u i n g i t s e x p a n s i o n , a s w e l l a s e i t h e r f o r c i n g i n s t i t u t i o n s r e l y i n g o n p u b l i c m o n e y t o c o m e u n d e r t h e c o n t r o l o f p u b l i c a u t h o r i t y t h r o u g h p o l i t i c a l o r b u r e a u c r a t i c m e a n s , o r a b o l i s h i n g f u n d i n g f o r i n s t i t u t i o n s t h a t r e f u s e d t o a c c e p t p u b l i c a u t h o r i t y . O t h e r s h a v e i n d i c a t e d t h a t r a t e s o f s c h o o l a t t e n d a n c e w e r e 2 2 S e e , e s p e c i a l l y , t h e G o s p e l o f M a t t h e w 5 : 4 5 . 2 3 6 a l r e a d y q u i t e h i g h b e f o r e t h e c o m m o n s c h o o l m o v e m e n t ; t h u s , t h e s e r e f o r m e r s d i d n o t e x p a n d s c h o o l i n g s o m u c h a s s h i f t t h e l o c u s o f c o n t r o l t o t h e s t a t e b y m a n d a t i n g “ f r e e ” t a x s u p p o r t e d s c h o o l i n g u n d e r p o l i t i c a l c o n t r o l ( C h u r c h & S e d l a k , 1 9 7 6 ; K a e s t l e , 1 9 7 3 ) . M a n n ’ s r h e t o r i c c o n s i s t e n t l y s u p p o r t e d t h i s p o s i t i o n , a s h e s p o k e o f t h e “ d u t y o f t h e S t a t e t o p r o v i d e f o r a n d c o n t r o l t h e e d u c a t i o n o f y o u t h ” ( D o w n s , 1 9 7 4 , p . 1 1 8 ) . W h e n h e c l a i m e d t h a t “ a l l t h e c h i l d r e n o f a r e p u b l i c s h o u l d b e e d u c a t e d i n t h e p e o p l e ’ s s c h o o l s ! ” ( M a n n , 1 8 4 7 , p . 2 7 ) , h e w a s s p e a k i n g o f t h e “ p e o p l e ” a s t h e c i t i z e n s o f a c o m m u n i t y , n o t s i m p l y t h e p a r e n t s o r “ c u s t o m e r s ” ( C r e m i n , 1 9 8 0 , p . 1 4 0 ) . 2 3 S t i l l , w h a t “ p u b l i c ” m e a n t t o p e o p l e a t t h e t i m e w a s c o n t e x t u a l l y d e p e n d e n t , a n d i s a p t t o b e s o m e w h a t d i f f e r e n t f r o m t h e c u r r e n t d i s c o u r s e a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s . P e r h a p s t h e m o s t e f f e c t i v e w a y t o u n d e r s t a n d t h e p o s i t i o n o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s o n t h e p u b l i c a s p e c t o f e d u c a t i o n i s t o e x p l o r e t h e i r i d e a s o n t h e r e l a t i o n o f p r i v a t e f o r m s o f s c h o o l i n g t o c o m m o n s c h o o l i d e a l s . T h e s y s t e m t h a t t h e c o m m o n s c h o o l s w e r e i n t e n d e d t o r e f o r m w e r e a l r e a d y l a r g e l y “ p u b l i c ” i n m a n y m e a n i n g s o f t h e t e r m . I n t h e p r e - r e f o r m e r a , t h e p o t p o u r r i o f p r o v i s i o n i n c l u d e d c h a r i t y s c h o o l s , r e l i g i o u s s c h o o l s , t a x - f u n d e d t o w n s c h o o l s , e l i t e p a y s c h o o l s , a n d o t h e r s — a s w e l l a s e v e r y c o m b i n a t i o n t h e r e o f . A s a w h o l e , t h e s e s c h o o l s h a d s u b s t a n t i a l a m o u n t s o f p u b l i c f u n d i n g , s o m e d e g r e e o f p u b l i c o v e r s i g h t , a n d s e r v e d a l l s e g m e n t s o f s o c i e t y — o f t e n p r o m o t i n g a m i s s i o n o f p u b l i c 2 3 C r e m i n ( 1 9 5 1 , p . 1 3 7 ) n o t e s t h a t t h e b a t t l e f o r t h e p r i n c i p l e o f c o m m u n i t y c o n t r o l l a r g e l y p r e c e d e d M a n n . B y t h e b e g i n n i n g o f M a n n ’ s c a r e e r i n e d u c a t i o n , r e f o r m e r s w e r e a l r e a d y s e t t l i n g o n a d i s t i n c t i o n b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e e d u c a t i o n t h a t w o u l d b e f a m i l i a r t o m o d e r n o b s e r v e r s . M a n n ’ s c o n t e m p o r a r y , T h e o d o r e E d s o n , n o t e d t h a t p u b l i c s c h o o l s a r e “ r e s p o n s i b l e m o r e o r l e s s d i r e c t l y t o t h e c o m m u n i t y . T h e p r i v a t e s c h o o l s h a v e n o s u p e r v i s i o n , o r o n l y t h a t o f t h e p a r e n t s . ” S e e a l s o K a e s t l e & V i n o v s k i s ( 1 9 8 0 ) , a n d K a e s t l e ( 1 9 8 3 ) o n t h i s , d i s c u s s e d b e l o w . 2 3 7 s e r v i c e . T o s a y t h a t t h i s w a s n o t a “ p u b l i c ” s y s t e m w o u l d b e s o m e w h a t a n a c h r o n i s t i c , a n d m a n y p e o p l e a t t h e t i m e w o u l d h a v e d e s c r i b e d t h e i r s c h o o l s a s “ p u b l i c . ” I n d e e d , c u r r e n t c o n c e p t i o n s o f “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e ” c a n n o t b e a c c u r a t e l y e m p l o y e d t o d e s c r i b e t h o s e c o n c e p t s i n t h e t i m e p r e c e d i n g t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s , w h e n t h e c u r r e n t l y u n d e r s t o o d b o u n d a r y b e t w e e n t h e t w o w a s l e s s d i s t i n c t ( B a i l y n , 1 9 6 0 ; K a t z , 1 9 7 1 ) . I n t h e t i m e l e a d i n g u p t o t h e c o m m o n s c h o o l s , s o m e d i s t i n c t i o n s w e r e e v i d e n t , b u t n o t t o t h e c u r r e n t d e g r e e . F o r e x a m p l e , K a e s t l e ( 1 9 7 3 ) n o t e s t h a t i n c o l o n i a l N e w Y o r k , s c h o o l s w e r e o f t e n d e fi n e d a s “ p u b l i c ” b y t h e i r s e t t i n g o r p u r p o s e , n o t c o n t r o l o r f u n d i n g . 2 4 T a x m o n e y w a s o f t e n g r a n t e d t o s c h o o l s t h a t w e r e n o t d i r e c t l y c o n t r o l l e d b y g o v e r n m e n t - p o l i t i c a l a u t h o r i t i e s . T h e a c a d e m i e s , f o r e x a m p l e , w h i c h t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s w e r e t o c a s t a s a t h r e a t t o r e p u b l i c a n s c h o o l i n g , w e r e a m i x t u r e o f c u r r e n t c o n c e p t i o n s o f p u b l i c a n d p r i v a t e . I f w e w e r e t o s u p e r — i m p o s e o u r c u r r e n t u n d e r s t a n d i n g o f t h o s e t e r m s o n t o t h e a c a d e m i e s i n o r d e r t o g e t a s e n s e o f w h a t r e f o r m e r s o p p o s e d , w e w o u l d s e e t h a t i n t e r m s o f f u n d i n g a n d m i s s i o n , t h e y w e r e o f t e n p u b l i c ; i n t e r m s o f g o v e r n a n c e , t h e y w e r e u s u a l l y p r i v a t e . I n t e r m s o f a c c e s s , h o w e v e r , w h i l e t h e a c a d e m i e s w e r e “ o p e n , ” r e f o r m e r s o f t e n p o r t r a y e d t h e m a s e l i t i s t , a n d m a n y w e r e , i n t h e i r o u t l o o k a n d t h e c o n s t i t u t i o n o f t h e i r s t u d e n t b o d i e s . T h i s i s c o n s i s t e n t w i t h t h e a n t e b e l l u m c o n c e p t i o n o f t h e 2 4 I n d e e d , s o m e s a w p u b l i c s c h o o l f o r i n c u l c a t i o n s o c i a l r e s p o n s i b i l i t y i n t h e y o u t h o f t h e g e n t r y . A s m u c h a s s c h o o l s w e r e d e fi n e d b y t h e i r m i s s i o n s , t h i s i s s i m i l a r t o t h e S B E p r o p o s a l s , e x c e p t i n s o f a r a s t h e “ p r i m a r y m i s s i o n ” o f f o r - p r o fi t s c h o o l s i n a n a d v a n c e d m a r k e t c a p i t a l i s t e c o n o m y i s a r g u a b l e — - t o e d u c a t e o r t o e a r n a p r o fi t . H o w e v e r , w e s h o u l d n o t e t h a t t h e s e d i s t i n c t i o n s w e r e i n p l a c e l a r g e l y b e f o r e t h e a r g u m e n t e m e r g e d r e g a r d i n g t h e c e n t r a l i t y o f p u b l i c s c h o o l i n g f o r t h e d e m o c r a t i c r e p u b l i c . W h e t h e r t h o s e a r g u m e n t s i n t e n t i o n a l l y s o u g h t t o c o u n t e r l e s s d i s t i n c t d e fi n i t i o n s , o r t o a t t a c h e m e r g i n g s c h o o l s t o a s p e c i fi c p o l i t i c a l c o n c e p t i o n i s a n i s s u e f o r f u r t h e r r e a d i n g . 2 3 8 p u b l i c c h a r t e r o f a p r i v a t e c o r p o r a t i o n . E n t i t i e s w e n o w s e e a s “ p r i v a t e ” c o u l d b e c h a r t e r e d a s p u b l i c e n t i t i e s i f t h e y w e r e t o f u l fi l l a r o l e s e r v i n g a p u b l i c p u r p o s e . A n d , r e m i n i s c e n t o f e a r l i e r m e r c a n t i l i s t m o n o p o l i e s , t h e 1 8 t h c e n t u r y c o n c e p t i o n o f p u b l i c e n t i t i e s h e l d t h a t t h e y w e r e n e c e s s a r i l y s h i e l d e d f r o m c o m p e t i t i o n ( H o r w i t z , 1 9 7 7 , c h . 4 ) . 2 5 T h u s , t h e a c a d e m i e s , a s o n e e x a m p l e , f a l l s o m e w h e r e i n b e t w e e n o u r c u r r e n t p o l a r i z e d c o n c e p t s o f p u b l i c a n d p r i v a t e ( K a e s t l e , 1 9 8 3 ; S i z e r , 1 9 6 4 ) . R e d e fi n i n g “ p u b l i c ” e d u c a t i o n — — r o u n d o n e . S i n c e t h e s c h o o l “ s y s t e m ” a s a w h o l e w a s r e l a t i v e l y o p e n t o a l l , r e f o r m e r s w e r e u p s e t n o t s o m u c h w i t h c o v e r a g e a s w i t h d i f f e r e n c e s i n s c h o o l i n g , a n d t h e i r a g e n d a d i d n o t i n c r e a s e a t t e n d a n c e s o m u c h a s “ i n t e n s i fi e d ” i t a n d s h i f t e d c o n t r o l a w a y f r o m n o n - s t a t e p r o v i d e r s . 2 6 I n a s y s t e m o f r a t h e r l i b e r a t e d “ c o n s u m e r c h o i c e ” s u c h a s t h e p r e - c o m m o n s c h o o l e r a , i n c r e a s i n g h e t e r o g e n e i t y o f t h e s c h o o l - a g e p o p u l a t i o n w a s r e f l e c t e d i n s o c i a l d i v i s i o n s , w h e n s c h o o l s c o u l d b e t h e s o l u t i o n t o t h o s e p r o b l e m s . S c h o o l s w e r e o f t e n s e g r e g a t e d b y ( a n d h e n c e e n c o u r a g e d ) s o c i a l d i v i s i o n s o f r e l i g i o n , c l a s s , a n d e t h n i c i t y . P e o p l e w i t h p r i v a t e m e a n s c o u l d e a s i l y a f f o r d g o o d s c h o o l s . T h o s e w i t h o u t w e r e d e p e n d e n t o n t h e g o o d w i l l o f l o c a l t a x p a y e r s o r p h i l a n t h r o p i s t s . T h u s , K a t z ( 1 9 8 7 , p . 1 6 ) r e m i n d s u s t h a t i n m a n y c a s e s “ p u b l i c ” s c h o o l o f t e n c a m e t o m e a n “ p a u p e r ” s c h o o l — — t h e s t i g m a a t t a c h e d t o d e c l a r i n g p o v e r t y b e i n g n o s m a l l t h i n g i n a s o c i a l s y s t e m i n c r e a s i n g l y s e l f - d e fi n e d i n t e r m s o f i n d i v i d u a l e f f o r t . T h e r e f o r e , i n s t i t u t i o n - o r i e n t e d a c t i v i s t s s o u g h t t o r e - f o r m s c h o o l s . I n f a c t , t h e y 2 5 N a n c y B e a d i e ’ s ( d r a f t ) a p p l i c a t i o n o f t h i s i d e a t o e v o l v i n g i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s a r o u n d e d u c a t i o n i s p a r t i c u l a r l y h e l p f u l ; a l t h o u g h i t i s n o t f o r c i t a t i o n , s h e d e s e r v e s c r e d i t . 2 6 C r e m i n ( 1 9 7 0 ) ; K a e s t l e ( 1 9 7 3 ) ; a n d K a e s t l e & V i n o v s k i s ( 1 9 8 0 ) . 2 3 9 a d v a n c e d t h e n o t i o n o f s c h o o l s a s t h e p r i m a r y i n s t i t u t i o n o f p o p u l a r e d u c a t i o n — a n a r r o w i n g o f t h e s c o p e o f “ e d u c a t i o n ” ( t h a t C r e m i n n e v e r t i r e d o f n o t i n g ) . 2 7 E f f o r t s l i k e t h e F r e e S c h o o l S o c i e t y e n a b l e d r e f o r m e r s t o b u i l d c h a r i t y s c h o o l s i n m a n y c i t i e s w i t h t h e a i d o f p u b l i c f u n d s . A n d a f t e r c o r n e r i n g t h e a v a i l a b l e p u b l i c f u n d i n g , t h e r e - n a m e d P u b l i c S c h o o l S o c i e t y t h e n p u s h e d f o r i n s t i t u t i o n a l e x p a n s i o n — a d v o c a t i n g f r e e s c h o o l s f o r a l l . T h u s , b y r e f o r m u l a t i n g i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s , r e f o r m e r s s i m p l y s h i f t e d c o n t r o l a w a y f r o m p r i v a t e ( f e e - b a s e d ) t o p u b l i c ( t u i t i o n - f r e e ) g o v e r n a n c e , a n d , i n t h e f a c e o f g r o w i n g h e t e r o g e n e i t y o f t h e p o p u l a t i o n , s t a n d a r d i z e d s c h o o l s t h r o u g h m a j o r i t a r i a n c o n t r o l ( K a e s t l e , 1 9 7 3 ) . W h i l e w e d o n o t h a v e a c o m p l e t e p i c t u r e a v a i l a b l e t o u s o n w h a t p e o p l e m e a n t i n t h e e a r l y 1 9 t h c e n t u r y w h e n t h e y u s e d t e r m s “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e , ” i t d o e s a p p e a r t h a t t h e i m p e t u s f o r a d i s t i n c t d e fi n i t i o n w h i c h f o r e s h a d o w s c u r r e n t u n d e r s t a n d i n g s c a m e f r o m p u b l i c - o r i e n t e d r e f o r m e r s . I n t h a t r e s p e c t , t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a d v a n c e d t h e i r a g e n d a b y r e d e fi n i n g “ p u b l i c ” s c h o o l i n g . T h e y p u r s u e d t h i s r e d e fi n i t i o n t h o u g h r h e t o r i c , s e t t i n g u p a c l e a r d i s t i n c t i o n b e t w e e n p u b l i c ( r e p u b l i c a n , f r e e , g o o d ) a n d p r i v a t e ( e l i t i s t , a n t i - r e p u b l i c a n , b a d ) f o r m s o f s c h o o l i n g . 2 8 B y 1 8 3 8 , M a n n w a s fl i p p a n t l y u s i n g t h e t e r m “ p r i v a t e ” t o d e s c r i b e s c h o o l s i n o p p o s i t i o n t o h i s o w n s y s t e m o f c o m m o n s c h o o l s — - w i t h o u t f e e l i n g a n e e d t o e x p l a i n t h e u s e o f t e r m s . 2 9 I n v i e w o f c o n t e m p o r a r y c o n c e p t i o n s o f t h e n e e d t o f r e e p u b l i c e n t i t i e s f r o m c o m p e t i t i o n , M a n n p o r t r a y e d p r i v a t e s c h o o l i n g a s a c o m p e t i t i v e t h r e a t t o h i s d e m o c r a t i c a l l y c o n t r o l l e d s c h o o l s — a l t h o u g h c u r r e n t c h a r t e r a d v o c a t e s w o u l d s a y “ p o l i t i c a l , ” “ b u r e a u c r a t i c , ” o r 2 7 S e e , f o r e x a m p l e , C r e m i n ( 1 9 5 1 , 1 9 7 0 , 1 9 8 0 , 1 9 8 8 ) . 2 8 K a e s t l e ( 1 9 8 3 ) ; s e e , f o r e x a m p l e , J a m e s C a r t e r i n S i z e r ( 1 9 6 4 ) , a n d M a n n ( 1 8 3 8 ) . 2 9 M a n n ( 1 8 3 8 ) ; s e e a l s o S i z e r ( 1 9 6 4 , p . 3 , n . 3 ) . 2 4 0 “ g o v e r n m e n t m o n o p o l y ” s c h o o l s . W h i l e p r o p r i e t a r y s c h o o l s i n t h e c u r r e n t s e n s e w e r e n o t a s u b s t a n t i a l p r e s e n c e , t h e e l i t e a c a d e m i e s d i v e r t e d r e s o u r c e s a n d p o t e n t i a l l y i n fl u e n t i a l s u p p o r t f r o m h i s c o m m o n s c h o o l s . 3 0 B e c a u s e o f s u c h r h e t o r i c a l e f f o r t s , p u b l i c s c h o o l s c a m e t o m e a n p u b l i c f u n d i n g , p u b l i c a c c e s s , c o m m o n c u r r i c u l u m , a n d p u b l i c - p o l i t i c a l g o v e r n a n c e — w h i c h , o f c o u r s e , f o r b e t t e r o r w o r s e , t r a n s l a t e d i n t o c e n t r a l i z i n g a n d b u r e a u c r a t i c s t a t e a d m i n i s t r a t i o n . D i s c u s s i o n T h e r e a r e p l e n t y o f g o o d r e a s o n s t o q u e s t i o n a n d c r i t i c i z e t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s . F r o m a c l a s s p e r s p e c t i v e , o b s e r v e r s h a v e n o t e d t h e g u l f b e t w e e n t h e i r r h e t o r i c a n d t h e e f f e c t s o f t h e i r r e f o r m s , i n d i c a t i n g t h a t r e f o r m e r s p r o v i d e d t h e c o v e r o f d e m o c r a t i c d i s c o u r s e f o r t h e p e n e t r a t i o n o f c a p i t a l i s t e c o n o m i c s a n d e l i t e h e g e m o n y . I n a s e n s e , t h e r e f o r m s l a i d t h e c o s t o f m a s s e d u c a t i o n a t t h e f e e t o f t h e p u b l i c , w h i l e i n t e n s i f y i n g p r i v a t e b e n e fi t s t o t h e e m e r g i n g c a p i t a l i s t c l a s s . E v e n i f w e l l - i n t e n t i o n e d , t h e y l e f t a l e g a c y o f c e n t r a l i z a t i o n a n d “ i n c i p i e n t b u r e a u c r a c y ” t h a t e n t r e n c h e d l a t e r e x p e r t “ e s t a b l i s h m e n t ” c o n t r o l a n d p r e c l u d e d m u c h o f t h e r e s p o n s i v e n e s s o f d i r e c t l o c a l d e m o c r a c y ( K a t z , 1 9 7 1 ) . T h e s t a n d a r d i z a t i o n o f s e r v i c e i n h e r e n t l y r e q u i r e d f r o m a b u r e a u c r a c y b o t h s e r v e s t o g u a r a n t e e e q u a l i t y o f t r e a t m e n t a n d h i n d e r s t h e r e c o g n i t i o n o f i n d i v i d u a l i z e d d i f f e r e n c e t h a t i s o f t e n n e c e s s a r y t o p u r s u e e q u i t y i n o p p o r t u n i t y o r o u t c o m e s . I n a n e r a o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , i t s h o u l d b e n o s u r p r i s e t h a t s c h o o l s l a r g e l y r e fl e c t e d a f a c t o r y m o d e l , e m p h a s i z i n g w h o l e - c l a s s i n s t r u c t i o n , s u p e r v i s i o n , a n d d i s c i p l i n e — — a s i n d i v i d u a l i z e d t e a c h i n g w a s l e s s c o s t - e f f e c t i v e . S u c h 3 0 C r e m i n ( 1 9 5 7 ) ; M a n n a l s o o p p o s e d p r i v a t e s e c t a r i a n s c h o o l s o n t h e g r o u n d s t h a t t h e y p e r v e r t e d t h e C h r i s t i a n g o s p e l f r o m a m e s s a g e o f p e a c e t o o n e o f d i v i s i o n ( M a n n , 1 8 3 8 , p . 5 6 ) ; s e e a l s o C r e m i n ( 1 9 5 7 ) . 2 4 1 s t a n d a r d i z a t i o n o f e d u c a t i o n u n d e r o n e d o m i n a n t t y p e o f i n s t i t u t i o n n o t o n l y p e r i p h e r a l i z e d a l t e r n a t i v e i n s t i t u t i o n s l i k e f a m i l i e s , c h u r c h , a n d a p p r e n t i c e s h i p s , b u t a l s o p r o m o t e d t h e s t a n d a r d i z a t i o n o f r e w a r d s . T h u s , c r e d e n t i a l i s m w a s e n a b l e d b y t h e n e e d f o r a c o m m o n m e t r i c t o m e a s u r e e f f o r t , a c h i e v e m e n t , o r t i m e s e r v e d , t h e r e b y s l i g h t i n g i n c e n t i v e s f o r l e a r n i n g i n t h e l i b e r a l t r a d i t i o n . 3 1 F r o m a c u l t u r a l p e r s p e c t i v e , t h e e m p h a s i s o n “ c o m m o n ” e x p e r i e n c e s e f f e c t i v e l y d i s m i s s e d t h e v a l i d c o n c e r n s o f m i n o r i t i e s a n d d i s s e n t e r s o n s e v e r a l l e v e l s . T h e p a n - P r o t e s t a n t fl a v o r o f t h e r e f o r m e r s a n d t h e i r l e g a c y e x c l u d e d C a t h o l i c s a n d o t h e r r e l i g i o u s m i n o r i t i e s f r o m t h e “ c o m m o n ” c u r r i c u l u m . T h e s u p p o s e d l y n e u t r a l s p a c e o f s c h o o l i n g i n r e a l i t y i m p o s e d w h i t e , m i d d l e - c l a s s v a l u e s a n d s t a n d a r d s o n o t h e r e t h n i c g r o u p s , “ c o g n i t i v e ” m i n o r i t i e s , a n d p o o r e r m e m b e r s o f s o c i e t y — e f f e c t i v e l y c o e r c i n g a s s i m i l a t i o n o r s u b j u g a t i o n i n a n i n s t i t u t i o n t h a t c o n t r o l l e d s o c i e t y ’ s c r e d e n t i a l s a s t h e p r i c e o f e c o n o m i c a d v a n c e m e n t . E i t h e r t h e n e u t r a l s p a c e o f s c h o o l i n g h a d t o b e c o e r c i v e l y s t a n d a r d i z e d i n t h e i m a g e o f t h e m a j o r i t y , o r h a d t o b e d e fi n i t i v e l y b l a n d . T h e c o m m o n s c h o o l s r e f o r m e r s ’ o p t i m i s t i c e m p h a s i s o n a s s i m i l a t i o n a n d s o c i a l i z a t i o n s l i g h t s t h e n e g a t i v e a s p e c t s o f t h e s e c o n c e p t s , a n d t h e r e b y o v e r w h e l m v a l u e s o f i n d i v i d u a l i t y a n d a l t e r n a t i v e c u l t u r a l h e r i t a g e . F i n a l l y , i n v i e w o f u n e d u c a t e d i m m i g r a n t s a n d m i n o r i t y g r o u p s , t h e c o m m o n s c h o o l a g e n d a d i s p l a y e d a s t a t i s t p a t e r n a l i s m t h a t w o u l d b e p o l i t i c a l l y i n d e f e n s i b l e t o d a y . M a n n ’ s ( 1 8 4 9 , p . 1 5 ) s u g g e s t i o n t h a t “ t h e c h i l d r e n o f t h e S t a t e a r e c o n s i d e r e d a s p r o p e r l y ‘ d u e 3 1 L a b a r e e ( 1 9 9 7 a ) ; s e e B o r r o w m a n ( 1 9 6 5 ) o n t h e t r a d i t i o n o f l i b e r a l e d u c a t i o n i n f r e e i n g o n e f r o m h u m a n “ p a s s i o n s . ” 2 4 2 t o t h e s c h o o l ’ ” w o u l d e v o k e h o s t i l i t y t o w a r d t h e a g e n d a o r d i s c r e d i t t h e s p e a k e r i f p u b l i s h e d i n t h e c u r r e n t c l i m a t e . 3 2 M a n n a n d h i s c o l l e a g u e s m i s s e d o r o b s c u r e d t h e s e i s s u e s . T h e i r z e a l o u s f a i t h i n t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n a s a c o r r e c t i v e i n s t i t u t i o n f o r t h e h u m a n c o n d i t i o n a p p e a r s t o h a v e i m p o s e d i d e o l o g i c a l b l i n d e r s t h a t p r e v e n t e d o r d e n i g r a t e d t h e r e c o g n i t i o n o f s u c h c o n c e r n s . B u t t h e i r r h e t o r i c — l a d e n w i t h r e l i g i o u s i m a g e r y — i s i n d i c a t i v e o f a c o n n e c t i o n b e t w e e n p u b l i c e d u c a t i o n , d e m o c r a c y , a n d a v e r s i o n o f t h e p u b l i c g o o d . W h i l e t h e c o n c e r n a b o u t t h e c o n d i t i o n s i n w h i c h s c h o o l s o p e r a t e d s e r v e d a s a u s e f u l v e h i c l e f o r t h e i r a g e n d a , t h e r e f o r m e r s p r o m o t e d a n i m a g e o f m a s s e d u c a t i o n a s a p u b l i c g o o d t h a t w a s b e s t c u l t i v a t e d a n d s a f e g u a r d e d t h r o u g h p u b l i c c o n t r o l b y p o l i t i c a l m e a n s a s t h e o n l y p o l i c y a l t e r n a t i v e . I n K a t z ’ s ( 1 9 7 1 ) f r a m e w o r k , t h e s e r e f o r m e r s m o v e d s c h o o l s f r o m a s u p p o s e d l y a p o l i t i c a l “ p a t e r n a l i s t i c v o l u n t a r i s m ” t o i n c i p i e n t b u r e a u c r a c y , s l i g h t i n g o t h e r a l t e r n a t i v e s . B u t i n a c l i m a t e o f e m e r g i n g c h a o s a n d c o n t r a d i c t i o n s , t h i s i n s t i t u t i o n a l r e s p o n s e r e p r e s e n t e d t h e b e s t h o p e a s r e f o r m e r s s a w i t i f s c h o o l s w e r e t o c o m e u n d e r w i d e r p u b l i c c o n t r o l . 3 2 G l e n n ( 1 9 8 8 ) o f f e r s a c o m p r e h e n s i v e c r i t i q u e o f t h e c o m m o n s c h o o l s f r o m b o t h r e l i g i o u s a n d “ c o g n i t i v e ” m i n o r i t y p e r s p e c t i v e s — t h e a s s o c i a t i o n o f w h i c h r e - a f fi r m s t h e c e n t r a l i t y o f v i e w s o f h u m a n n a t u r e u n d e r l y i n g s c h o o l i n g . H e s u g g e s t s t h e i m p o s s i b i l i t y o f m a k i n g c o m m o n o r a n y s c h o o l s n e u t r a l i f t h e y a r e t o t e a c h a n y t h i n g o f v a l u e . H i s a n a l y s i s i s p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t i n g s i n c e h e i s w r i t i n g f r o m t h e p e r s p e c t i v e t h a t i n m a n y w a y s i s s i m i l a r t o t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s . H o w e v e r , t h e s o c i a l c h a r a c t e r i s t i c s t h e y s h a r e h a v e b e e n e f f e c t i v e l y c h a l l e n g e d b y o t h e r s s e e k i n g a g r e a t e r v o i c e i n r u n n i n g t h e i n s t i t u t i o n , a n d t h e o b v i o u s r e s p o n s e i s t o r e m o v e l o y a l t y f r o m t h e i n s t i t u t i o n . H o n e s ( 1 9 9 7 ) a l s o o f f e r s a n e f f e c t i v e c r i t i q u e o f t h e i d e a o f t h e c o m m o n s c h o o l f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f e t h n i c m i n o r i t i e s . I n p a r t i c u l a r , h e s h o w s t h a t c u l t u r a l m i n o r i t y g r o u p s c a n m a k e t h e v e r y v a l i d c l a i m t h a t t h e c a l l f o r a c o m m o n e d u c a t i o n , w h e n t r a n s l a t e d i n t o s c h o o l g o v e r n a n c e , c u r r i c u l a r d e c i s i o n s , a n d a c t u a l c l a s s r o o m p r a c t i c e , r o b s p e o p l e o f t h e d i s t i n c t i v e s o f t h e i r c u l t u r a l h e r i t a g e , a n d i s a t o o l f o r s o c i a l h e g e m o n y b y d o m i n a n t g r o u p s — s u p e r i m p o s i n g o n e v e r s i o n o f b e i n g A m e r i c a n o v e r a n o t h e r . S e a r s & C a r p e r ( 1 9 9 8 ) b o o k o f f e r s s o m e u s e f u l d i s c u s s i o n s o n t h i s i s s u e f r o m m u l t i p l e a n g l e s . 2 4 3 A s m a n y a s p e c t s o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s h a v e b e e n r i g h t l y c r i t i c i z e d , m u c h o f t h e p r o g r a m h a s b e e n c a s t a s i d e a t l e a s t s i n c e t h e r i s e o f d i f f e r e n t i a t e d c u r r i c u l a — i f i t e v e r w a s r e a l l y i m p l e m e n t e d . H o w e v e r , u n t i l r e c e n t y e a r s , t h e o n e a s p e c t o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s t h a t h a s b e e n r e l a t i v e l y f r e e o f o v e r t c r i t i c i s m i s t h e i d e a o f d e m o c r a t i c g o v e r n a n c e . T h a t i s n o t t o s a y i t h a s n o t b e e n s u b v e r t e d t h r o u g h o t h e r r e f o r m s , i n a s m u c h a s t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a c t u a l l y p r o m o t e d t r u e d e m o c r a t i c g o v e r n a n c e ( w h i c h i s a r g u a b l e ) . B u t , p u b l i c c o n t r o l t h r o u g h p o l i t i c a l m e a n s h a s u s u a l l y m a i n t a i n e d i t s r h e t o r i c a l v a l u e u n t i l t h e r e c e n t m a r k e t c h a l l e n g e a r o s e t o a t t e m p t t o r e d e fi n e p u b l i c c o n t r o l i n t h e t e r m s o f c o n s u m e r c o n t r o l . T h e q u e s t i o n t h e n b e c o m e s w h e t h e r o r n o t t h e c o m m o n s c h o o l e r s w h e r e c o r r e c t i n l i n k i n g d e m o c r a t i c g o v e r n a n c e o f s c h o o l s w i t h t h e p u b l i c g o o d i n a d e m o c r a c y , a n d , i f s o , i f c o n d i t i o n s h a v e s i n c e c h a n g e d t h a t w o u l d n e g a t e t h e i r c o u p l i n g ( s e e n e x t c h a p t e r ) . I n d e e d , t h e r e a r e l o g i c a l p r o b l e m s w i t h t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s . H o w e v e r , t h e n e w l y e m e r g e n t c h a l l e n g e t o d e m o c r a t i c g o v e r n a n c e b e a r s a g r e a t b u r d e n o f p r o o f t o d e m o n s t r a t e t h a t p u b l i c - p o l i t i c a l g o v e r n a n c e i s t h e p r o b l e m . I n p u r s u i n g t h e i r r e d e fi n i t i o n o f “ p u b l i c ” s c h o o l i n g , c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s u s e d r h e t o r i c a l m e a n s t o m a k e t h e l i n k b e t w e e n p u b l i c - c i t i z e n c o n t r o l l e d s c h o o l s , t h e p u b l i c g o o d , a n d d e m o c r a c y . C u r r e n t m a r k e t o r i e n t e d r e f o r m e r s a r e t r y i n g t o r e d e fi n e t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f s c h o o l i n g b y e l e v a t i n g t h e p u b l i c - c o n s u m e r a s t h e p r i m a r y c o n c e r n . I n d o i n g s o , c u r r e n t r e f o r m e r s n e g l e c t t h e p u b l i c g o o d a s p e c t o f p u b l i c e d u c a t i o n . L i k e w i s e , c u r r e n t r e f o r m e r s s h o u l d n o t f o r g e t w h y m a n y s a w t h e e x p a n s i o n o f p u b l i c - p o l i t i c a l c o n t r o l o f e d u c a t i o n a s n e c e s s a r y a n d p o p u l a r c o m i n g o u t o f t h e p r e - c o m m o n s c h o o l e r a ( s e e , e . g . , C a m e r o n , 1 9 9 7 ; J o r d a n , 1 9 9 7 ) . T o o o f t e n , c u r r e n t m a r k e t a d v o c a t e s a s s e r t t h a t d e m o c r a t i c 2 4 4 c o n t r o l i t s e l f i s t h e p r o b l e m , r a t h e r t h a n t h e p r o g r e s s i v e e r a i d e a s o f l o c a l b o a r d s , e x p e r t - p r o f e s s i o n a l l e a d e r s h i p , a n d c o n s o l i d a t i o n - c e n t r a l i z a t i o n t h a t w e r e e n a b l e d , b u t n o t f u l l y i m p l e m e n t e d , b y M a n n a n d h i s c o l l e a g u e s ( s e e , e . g . , T y a c k , K i r s t , & H a n s o t , 1 9 8 0 ) . I f t h e y w e r e t o u s e c o n s u m e r i s t l a n g u a g e , t h e c o m m o n s c h o o l e r s w o u l d h a v e i d e n t i fi e d t h e w i d e r p u b l i c a s a p r i m a r y c u s t o m e r o f p u b l i c s c h o o l s . C u r r e n t r e f o r m e r s n e e d t o a d d r e s s t h a t c l a i m a s t h e y d i s e n f r a n c h i s e n o n - p a r e n t s f r o m t h e e q u a t i o n . M y T h e r e f o r e , w i t h s u s p i c i o n t o w a r d t h e n a r r o w n e s s o f p r i v a t e c o n c e p t i o n s o f e d u c a t i o n a s i t w a s b e i n g a d m i n i s t e r e d , a n d a n a g e n d a o f f a r - r e a c h i n g r e f o r m , M a n n r e p r e s e n t e d a n i n t e g r a l p a r t o f t h e w i d e r c o m m o n s c h o o l m o v e m e n t . T h e d i s c o u r s e a r o u n d t h e c o m m o n s c h o o l m o v e m e n t , a s t y p i fi e d b y M a n n , s u g g e s t s c e r t a i n p r o n o u n c e d v a l u e s a n d c o n c e p t i o n s o f m a s s e d u c a t i o n a n d d e m o c r a c y , w h i c h t r a n s l a t e i n t o a d i s c e r n i b l e d e fi n i t i o n o f t h e p u b l i c a s p e c t o f m a s s e d u c a t i o n . L i k e t h e c u r r e n t r e f o r m e r s , M a n n w a s o p e r a t i n g i n a c o n t e x t o f r a p i d s o c i o e c o n o m i c c h a n g e , a n d i d e n t i fi e d e d u c a t i o n a s b o t h a s o l u t i o n a n d a n i n s t i t u t i o n i n c r i s i s . H o w e v e r , t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s , r i g h t o r w r o n g , f r a m e d t h e p r o b l e m a s o n e o f t o o m u c h v a r i a t i o n a t t h e h a n d s o f l o c a l a n d m a r k e t f o r c e s . T h e i r s o l u t i o n w a s t o s h i e l d e d u c a t i o n f r o m t h e e c o n o m i c f o r c e s o f u n r e g u l a t e d s u p p l y a n d d e m a n d , p r i v a t e c o s t a n d b e n e fi t — t o i m p o r t m o r e p o l i t i c a l o r d e m o c r a t i c c o n t r o l . E d u c a t i o n w a s i n t e n t i o n a l l y n o t p o r t r a y e d a s a b u s i n e s s , o n e o f t h e m a n y i n s t i t u t i o n s o r a r e a s o f l i f e f a l l i n g u n d e r t h e r i s i n g f o r c e s o f c o m p e t i t i o n a n d p r i v a t e c o n t r o l i n t h e e m e r g i n g m a r k e t s y s t e m . S o c i a l p r o g r e s s w a s e x p l i c i t l y a s s o c i a t e d w i t h p u b l i c c o n t r o l o f e d u c a t i o n . P u b l i c s c h o o l i n g w a s l o c a t e d s q u a r e l y i n t h e d o m a i n o f p u b l i c 2 4 5 c o n t r o l a n d t h e c o m m o n g o o d , a n d t h e d e fi n i t i o n o f “ p u b l i c ” w a s i n t e n t i o n a l l y a n d e x p l i c i t l y c a s t i n t e r m s o f c o m m u n i t y c o n t r o l a n d s o c i e t a l b e n e fi t w i t h i n a d e m o c r a t i c s y s t e m . T h i s a p p r o a c h w a s t h e o n l y a l t e r n a t i v e t h e s e r e f o r m e r s p e r c e i v e d i n t h e f a c e o f r a m p a n t c h a n g e c a u s e d b y t h e n e w - f o u n d i n d i v i d u a l i s m o f t h e l i b e r a l m a r k e t - d e m o c r a t i c s o c i e t y . R e f o r m e r s p l a c e d a h i g h p r i o r i t y o n p o l i t i c a l - p u b l i c ( a s o p p o s e d t o p r i v a t e ) o w n e r s h i p o f b o t h t h e m e a n s o f p r o v i s i o n a n d t h e b e n e fi t s o f s c h o o l i n g . T h e p u b l i c a s p e c t o f e d u c a t i o n w a s l o c a t e d i n t h e a v a i l a b i l i t y o f a c c e s s , i n t h e f u n d i n g , i n t h e c o m m o n s e t o f v a l u e s a t t h e c e n t e r o f t h e c u r r i c u l u m , a n d i n c o m m u n i t y — n o t c o n s u m e r — c o n t r o l . T h e p r i m a r y e f f e c t o f t h e r e f o r m s w a s t o c e n t r a l i z e a d m i n i s t r a t i o n , w i t h s o m e d e g r e e o f s t a n d a r d i z a t i o n — f o r b e t t e r o r f o r w o r s e — s i n c e d i v e r s i t y w a s a s s o c i a t e d w i t h i n e q u a l i t y a n d a d e n i a l o f c o h e r e n c e t o t h e e m e r g i n g r e p u b l i c a n s o c i e t y . T h e o v e r a l l f o r c e o f t h i s r h e t o r i c p u r s u e d a n o p t i m i s t i c a l l y h a r m o n i o u s v i e w o f s o c i e t y . T h e p r i m a r y c o n t r o l o f m a s s s c h o o l i n g w a s t o b e e n t r u s t e d t o t h e c i t i z e n r y . T h e r e f o r m e r s w e r e r e a c t i n g t o b o t h t h e m i l i e u o f t h e p r e - c o m m o n s c h o o l e r a s y s t e m t h a t t h e y s a w a s i n a c r i s i s s t a t e , a s w e l l a s t h e s o c i a l d i s l o c a t i o n t h e y s a w i n E u r o p e a f t e r t h e e n c l o s u r e s , u r b a n i z a t i o n , a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s c o n s i s t e n t l y u s e d t h e t h e m e o f a r e p u b l i c - n o u r i s h i n g s y s t e m r e q u i r e d f o r t h e s t r e n g t h e n i n g o f d e m o c r a t i c a n d c o m m u n a l i n s t i t u t i o n s t h a t w e r e b e i n g c h a l l e n g e d b y t h e r i s i n g f o r c e s o f t h e m a r k e t , t h e r e b y p r e s e n t i n g p u b l i c e d u c a t i o n a s a p p r o p r i a t e l y a n d e f f e c t i v e l y l o c a t e d i n a p u b l i c s p h e r e . T h e p o l i t i c a l c l a i m s o f c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s t h a t p u b l i c e d u c a t i o n w a s t o b e t r e a t e d a s a p u b l i c g o o d p o i n t t o t h e i r a v e r s i o n t o v a r i e g a t e d a n d n o n - d e m o c r a t i c f o r m s o f p r o v i s i o n a n d h i g h l i g h t t h e i r p o s i t i o n t h a t d e m o c r a t i c c o n t r o l w a s a s u p e r i o r f o r m o f o r g a n i z a t i o n f o r t h e p r o v i s i o n o f m a s s e d u c a t i o n t o t h e R e p u b l i c . P r i v a t e o d s a n d M a r k e t R e f o r m s i n t h e U n i t e d K i n d o m N o w , i n a n e c e s s a r y , a l b e i t a b r u p t , c h a n g e , I s w i t c h a t t e n t i o n t o a d i f f e r e n t c o n t e x t , t h a t o f t h e q u a s i - m a r k e t e d u c a t i o n s y s t e m i n t h e U n i t e d K i n g d o m . 3 3 W h e r e a s t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s m a d e a p o i n t o f c a s t i n g m a s s e d u c a t i o n a s a p u b l i c g o o d , r e f o r m e r s i n t h e U K i n r e c e n t y e a r s h a v e i m p l e m e n t e d p o l i c i e s t h a t e f f e c t i v e l y i m p o s e a c o n c e p t i o n o f e d u c a t i o n a s a p r i v a t e g o o d . T h e U K — a t l e a s t u n d e r t h e T h a t c h e r a n d M a j o r g o v e r n m e n t s — h a s s e r v e d a s a l e a d i n g m o d e l i n e m p l o y i n g m a r k e t m e c h a n i s m s f o r p u b l i c s e r v i c e s s u c h a s e d u c a t i o n . 3 4 T o m y k n o w l e d g e , t h e s i g n i fi c a n c e o f t h e p a c e a n d d e p t h o f e d u c a t i o n r e f o r m i s n o w h e r e i n d i s p u t e . N o t e s o n C o n t r a s t I n t h e U S , t h e c u r r e n t d e b a t e a r o u n d m a r k e t m e c h a n i s m s i s e x t r e m e l y i n t r o s p e c t i v e a n d p r o v i n c i a l . I n s t e a d o f e x a m i n i n g t h e e f f e c t o f m a r k e t s i n o t h e r e d u c a t i o n s y s t e m s , w r i t e r s i n t h e U S d e b a t e c o n s t a n t l y a l l u d e t o t h e 3 3 M o r e s p e c i fi c a l l y : E n g l a n d a n d W a l e s . H o w e v e r , d e s p i t e i n c r e a s i n g o p p o r t u n i t i e s f o r d e v o l u t i o n o f p o w e r t o S c o t l a n d a n d i t s d i s t i n c t i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y r e g a r d i n g e d u c a t i o n ( D a u g h e r t y , 1 9 9 7 ) , t h e r e a r e m o r e p a r a l l e l s t h a n d i s c o n g r u e n c i e s b e t w e e n S c o t l a n d a n d N o r t h e r n I r e l a n d a n d t h e r e s t o f t h e U K ( R a a b , e t a l . , 1 9 9 7 ; S u n d a y T i m e s , 1 9 9 3 a ; S u n d a y T i m e s , 1 9 9 3 b ; W a l f o r d , 1 9 9 2 ; W i l l m s & E c h o l s , 1 9 9 3 ) . T h u s , b e c a u s e t h e e f f e c t s o f t h e a s c e n d a n c y o f m a r k e t - o r i e n t a t i o n i n t h e t h i n k i n g a t W h i t e h a l l h a s b e e n s o g r e a t t h r o u g h o u t B r i t a i n , I w i l l c o n t i n u e t o u s e t h e t e r m U K . 3 4 B a l l ( 1 9 9 3 ) ; B o y d ( 1 9 9 6 ) ; C h u b b & M o e ( 1 9 9 2 ) ; D a v i e s & G u p p y ( 1 9 9 7 ) ; F o x ( 1 9 9 7 a ) ; G o r d o n & W h i t t y ( 1 9 9 7 ) ; G u t h r i e & P i e r c e ( 1 9 9 0 ) ; H i r s c h ( 1 9 9 4 ) ; L e v i n ( 1 9 9 7 ) ; L i g h t ( 1 9 9 7 ) ; M c L e a n & V o s k r e s e n s k a y a ( 1 9 9 2 ) ; M i l l e r ( 1 9 9 7 ) ; M o e ( 1 9 9 4 ) ; R o y e d ( 1 9 9 6 ) ; S t e a r n s ( 1 9 9 6 ) ; W a l l S t r e e t J o u r n a l ( 1 9 9 6 b ) ; W h i t t y & E d w a r d s ( 1 9 9 8 ) ; W i l l i a m s , H a r o l d , R o b e r t s o n , & S o u t h w o r t h ( 1 9 9 7 ) ; a n d Y e r g i n & S t a n i s l a w ( 1 9 9 8 ) . 2 4 7 t h e o r e t i c a l w o r k i n g o f m a r k e t s , o r t h e w a y s m a r k e t s o p e r a t e f o r c o n s u m e r p r o d u c t s . T h i s f o c u s c a n b e s e e n l a r g e l y a s a r e fl e c t i o n o f t h e f a c t t h a t t h e r e a r e n o t y e t m a t u r e e x a m p l e s o f c o m p r e h e n s i v e e d u c a t i o n m a r k e t s i n t h e U S . B u t t h i s a l s o r e fl e c t a h e s i t a n c y o r r e f u s a l t o e x a m i n e t h e e x p e r i e n c e s o f o t h e r n a t i o n s w i t h r e g a r d t o m a r k e t s i n e d u c a t i o n . T e r r y M o e ( 1 9 9 4 , p . 2 3 ) , f o r i n s t a n c e , c o r r e c t l y p o i n t s o u t t h a t t h e U K e x p e r i e n c e w i t h m a r k e t - i n f o r m e d m a s s e d u c a t i o n “ o u g h t t o b e a n i n t e g r a l p a r t o f o u r d e b a t e . S o f a r i t h a s n ’ t b e e n . ” I n d e e d , o t h e r n a t i o n s h a v e g o n e m u c h f u r t h e r i n e m p l o y i n g m a r k e t m e c h a n i s m s t o o r g a n i z e t h e i r s y s t e m s o f p r i m a r y a n d s e c o n d a r y e d u c a t i o n . F r o m t h e P i n o c h e t p e r i o d i n C h i l e , f o r e x a m p l e , m a r k e t m e c h a n i s m s h a v e g u i d e d t h e p r o v i s i o n o f e d u c a t i o n — l a r g e l y d u e t o t h e i n fl u e n c e o f F r i e d m a n ’ s t h a n k i n g o n C h i l e a n s o c i a l a n d e c o n o m i c p o l i c y . C h i l e s u p p o r t s a s t a t e - s u b s i d i z e d v o u c h e r s c h e m e a c r o s s p u b l i c a n d p r i v a t e s c h o o l s . N e o l i b e r a l i s m i s a l s o a s c e n d a n t i n N e w Z e a l a n d , w h e r e r e f o r m e r s r e o r g a n i z e d p u b l i c e d u c a t i o n l a r g e l y o n m a r k e t t e n e t s o f p a r e n t a l c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n b e t w e e n q u a s i - i n d e p e n d e n t p r o v i d e r s . N e w Z e a l a n d r e f o r m e r s e m p h a s i z e t h e b e n e fi t s t o b e r e a l i z e d f r o m a d e v o l u t i o n o f d e c i s i o n - m a k i n g a u t h o r i t y t o i n d i v i d u a l s c h o o l s i t e s , w h i c h a r e g o v e r n e d b y c o u n c i l s o f p a r e n t s , t e a c h e r s , a n d b u s i n e s s e s ( W i l l i a m s , e t a l . , 1 9 9 7 ) . T h e s e i n s t i t u t i o n s a r e r e s p o n s i b l e f o r a t t r a c t i n g “ c o n s u m e r s ” a n d m o n e y , c a n c h a r g e u s e r f e e s ( o r “ d o n a t i o n s ” ) i n s o m e i n s t a n c e s , a n d a r e l e g a l l y r e c o g n i z e d b y t h e s t a t e t h r o u g h c o n t r a c t s o r “ c h a r t e r s ” b e t w e e n a s c h o o l ’ s b o a r d o f t r u s t e e s a n d t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , w h i c h t h e r e b y m a i n t a i n s s t r o n g c e n t r a l c o n t r o l o v e r t h e c u r r i c u l u m ( D e e m , 1 9 9 4 ) . T h e s e c a s e s m o r e f u l l y e m b r a c e t h e “ p u r e m a r k e t ” a d v o c a t e d b y c h o i c e a n d c h a r t e r p r o p o n e n t s i n N o r t h A m e r i c a , a n d h a v e h a d a l o n g e r p e r i o d o f t i m e t o 2 4 8 d e v e l o p t h a n t h e U S i n s t a n c e s d i s c u s s e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r . T h u s , t h e y s h o u l d r e p r e s e n t f e r t i l e s i t e s f o r e x a m i n i n g t h e p r o m i s e o f m a r k e t m e c h a n i s m s i n t h e p r o v i s i o n o f m a s s e d u c a t i o n . B u t t h e d e b a t e s a r o u n d s c h o o l c h o i c e i n t h e U S l a r g e l y i g n o r e t h e s e e x a m p l e s . 3 5 H o w e v e r , f o r t h e p u r p o s e s o f p r o v i d i n g a c o n t r a s t t o t h e l a r g e l y h y p o t h e t i c a l a n d r e f e r e n t i a l d e b a t e s o n m a r k e t s i n t h e U S , t h i s s e c t i o n r e v i e w s t h e r e s e a r c h o n t h e U n i t e d K i n g d o m a n d i t s e d u c a t i o n r e f o r m s s i n c e T h a t c h e r t o o k o f fi c e . W h i l e s e v e r a l o f t h e E n g l i s h - s p e a k i n g m a r k e t d e m o c r a c i e s h a v e m o v e d i n t h i s d i r e c t i o n i n m a n y a r e a s o f t h e p u b l i c s e r v i c e s s e c t o r , t h e U K a n d N e w Z e a l a n d s t a n d o u t i n t h e p a c e a n d e x t e n t o f t h e i r e d u c a t i o n r e f o r m s . B u t , m o s t o b s e r v e r s a g r e e t h a t i t h a s b e e n t h e U K t h a t h a s b e s t e x e m p l i fi e d t h e m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m a p p r o a c h . T h e U K i s p r o b a b l y t h e b e s t a n d m o s t a p p r o p r i a t e i n s t a n c e o f m a r k e t - b a s e d r e f o r m s i n t h e l a s t t w o d e c a d e s . 3 6 T h e r e i s a s u b s t a n t i a l b o d y o f s c h o l a r l y r e s e a r c h s t u d y i n g t h e c o n d i t i o n s o f a “ q u a s i - m a r k e t ” e d u c a t i o n s y s t e m i n t h e U n i t e d K i n g d o m ( o n q u a s i - m a r k e t s , s e e b e l o w ) . W h i l e t h e r e a r e c e r t a i n l y s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e s i n t h e s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d h i s t o r i c c o n t e x t s b e t w e e n t h e U K a n d t h e U S , t h i s c o n t r a s t i s p u r s u e d b e c a u s e t h e l o g i c o f t h e m a r k e t i s n o w a g l o b a l p h e n o m e n o n , a n d h a s b e e n e m b r a c e d a s a u n i f o r m a n d u n i v e r s a l d o c t r i n e , d e s p i t e c o n t e x t u a l v a r i a n c e s i n a p p l i c a t i o n ( C a r l , 1 9 9 4 ; P o w e r & W h i t t y , 3 5 O n C h i l e , s e e C a r n o y ( 1 9 9 6 , 1 9 9 7 , 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) ; P a r r y ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ) . O n N e w Z e a l a n d , s e e M c A l l i s t e r & V o w l e s ( 1 9 9 4 ) ; O ’ N e i l l ( 1 9 9 6 ) ; O p e n s h a w ( 1 9 9 6 ) ; a n d P e t e r s & M a r s h a l l ( 1 9 9 6 ) . 3 6 O n t h e s e p a t t e r n s i n t h e A n g l o - A m e r i c a n m a r k e t d e m o c r a c i e s , s e e D a v i e s & G u p p y ( 1 9 9 7 ) a n d W h i t t y , e t a l . ( 1 9 9 8 ) . O n t h e p r e c e d e n t s s e t b y t h e U K a n d N Z , s e e G o r d o n & W h i t t y ( 1 9 9 7 ) a n d W h i t t y ( 1 9 9 7 ) . O n t h e U K l e a d e r s h i p , s e e L i g h t ( 1 9 9 7 ) ; M i l l e r ( 1 9 9 7 ) ; R o y e d ( 1 9 9 6 ) ; a n d Y e r g i n & S t a n i s l a w ( 1 9 9 8 ) ; i n e d u c a t i o n , s e e B o y d ( 1 9 9 6 ) ; G u t h r i e & P i e r c e ( 1 9 9 0 ) ; H i r s c h ( 1 9 9 4 ) ; L e v i n ( 1 9 9 7 ) ; M c L e a n & V o s k r e s e n s k a y a ( 1 9 9 2 ) ; S t e a r n s ( 1 9 9 6 ) ; a n d V a n n ( 1 9 9 8 ) . 2 4 9 1 9 9 7 ) . S o , a l t h o u g h — o r , r a t h e r , b e c a u s e — t h e d i f f e r e n t p o l i t i c a l c o n t e x t s a l l o w e d m a r k e t r e f o r m e r s i n t h e U K t o i m p l e m e n t t h e i r a g e n d a m o r e r a p i d l y a n d m o r e t h o r o u g h l y t h a n i n t h e m o r e c e n t r i f u g a l p o l i t i c a l s t r u c t u r e s o f t h e U S , t h e U K e x a m p l e p r o v i d e s a n e x c e p t i o n a l b a s i s f o r c o n t r a s t w i t h t h e c l a i m s m a d e f o r m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s — i t e p i t o m i z e s W h e r e M i c h i g a n a n d o t h e r m a r k e t - o r i e n t e d U S r e f o r m e r s w o u l d l i k e t o b e . 3 7 H e n c e , C h u b b a n d M o e ( 1 9 9 2 , p . 5 0 ) h o p e “ t h a t A m e r i c a c a n s o m e d a y f o l l o w i n B r i t a i n ’ s f o o t s t e p s . ” T h e r e i s a c a s e t o b e m a d e t h a t , i n m a n y w a y s , t h e U K p r o v i d e s a “ m o s t s i m i l a r ” s i t e f o r t h e U S i n p r o v i d i n g a s o u n d i n g b o a r d f o r i d e a s o n m a r k e t s i n e d u c a t i o n ( C a r l , 1 9 9 4 ) . T h e r e a r e p a r a l l e l s i n s o c i a l s t r u c t u r e , c o m m o n a l i t i e s i n h i s t o r y a n d t r a d i t i o n , a n d s i m i l a r i t i e s i n p o l i t i c a l p a t t e r n s , p a r t i c u l a r l y i n t h e p o s t - w a r e r a . L i k e w i s e , t h e c u l t u r a l , s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t s i n t h e t w o n a t i o n s c o n t r i b u t e t o s o m e c o m m o n a s p e c t s i n t h e e v o l u t i o n o f t h e i r r e s p e c t i v e s y s t e m s o f m a s s e d u c a t i o n . I n b o t h c o n t e x t s t h e r e i s p r o n o u n c e d a v e r s i o n t o “ b i g g o v e r n m e n t ” t h a t m o t i v a t e s m a n y r e f o r m e r s . 3 8 T h u s , t h e m o r e v o c a l m a r k e t a d v o c a t e s w a n t a p u r e l y “ f r e e ” m a r k e t i n t h e f o r m o f v o u c h e r s , a n d s e e t h e q u a s i - m a r k e t c o n d i t i o n s g e n e r a t e d b y t h e r e f o r m s a s a p a r t i a l a c h i e v e m e n t t o w a r d t h a t a g e n d a — o n e t h a t w o u l d b e f u r t h e r e d b y b l u r r i n g o r e r o d i n g t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n t r a d i t i o n a l c o n c e p t i o n s o f p u b l i c a n d p r i v a t e s c h o o l s , a n d b y l e g a l l y r e q u i r i n g t h a t e d u c a t i o n b e t r e a t e d a s a 3 7 P a u l D e W e e s e , o f T E A C H M i c h i g a n , ( p e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n s , D e c e m b e r 9 , 1 6 1 9 9 7 ) ; L a w r e n c e R e e d , o f t h e M a c k i n a c C e n t e r , ( p e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n , N o v e m b e r 1 8 , 1 9 9 7 ) . 3 8 F o r e x a m p l e , T h a t c h e r ( 1 9 9 3 ) i n t h e U K , I s e r b y t ( 1 9 9 7 ) i n t h e U S , a n d , i n M i c h i g a n , D u r a n t ( A n d r e j e v i c , 1 9 9 6 ) a l l d e p l o r e t h e “ n a n n y s t a t e . ” L i k e w i s e , t h e t e r m s “ m o n o p o l y ” a n d “ e s t a b l i s h m e n t ” a r e c o m m o n i n t h e d i s c o u r s e i n b o t h c o n t e x t s . 2 5 0 c o m m o d i t y . 3 9 I n b o t h c o n t e x t s , r e f o r m e r s p r o m o t e p o l i c i e s w i t h a s p e e d t h a t w o u l d i n d i c a t e a p o p u l a r g r o u n d s w e l l o f s u p p o r t f o r r a d i c a l m e a s u r e s . H o w e v e r , n o t o n l y i s e v i d e n c e o f w i d e s p r e a d a p p r o v a l d e b a t a b l e , b u t t h e r e i s e v i d e n c e o f a m b i g u i t y r e g a r d i n g i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s e p o l i c i e s . 4 0 F u r t h e r m o r e , m u c h s u p p o r t t h a t d o e s e x i s t f o r c h o i c e h a s n o t c o m e p r i m a r i l y — a s p r o p o n e n t s w o u l d h a v e l i k e d — f r o m p o o r a n d m i n o r i t y g r o u p s “ t r a p p e d ” i n p u b l i c s c h o o l s , s o m u c h a s f r o m w h i t e p a r e n t s “ c h o o s i n g ” t o p u l l t h e i r c h i l d r e n f r o m s c h o o l s t h a t t h e y p e r c e i v e a s p r e d o m i n a n t l y m i n o r i t y ( B a g l e y , 1 9 9 6 ) . T h e m o s t i d e n t i fi a b l e s o u r c e o f s u p p o r t ( a s i d e f r o m t h i n k t a n k s a n d b u s i n e s s g r o u p s ) i n t e r m s o f s o c i o e c o n o m i c c a t e g o r i e s a p p e a r s t o b e a r t i c u l a t e a n d a c t i v e m i d d l e - c l a s s p a r e n t s w h o c o u l d b r i n g t h e i r w e l l - d e v e l o p e d c o n s u m e r s k i l l s t o b e a r i n u s i n g p u b l i c m o n e y t o p u r s u e t h e m o s t a d v a n t a g e o u s e d u c a t i o n f o r t h e i r c h i l d r e n ( C r o z i e r , 1 9 9 7 ; W h i t t y , 1 9 9 0 a ) . H o w e v e r , e v e n h e r e , a s i n t h e U S , s u p p o r t f o r r e a l “ c h o i c e ” h a s b e e n t e n u o u s . I n b o t h c a s e s , w h e n “ c h o i c e ” c o m e s t o m e a n a l l o w i n g p o o r a n d m i n o r i t y c h i l d r e n — — r e g a r d l e s s o f m e r i t 3 9 O n t h e i d e a s o f p a r e n t a l c h o i c e i n t h e s t a t e s y s t e m a s a “ s t e p p i n g s t o n e ” t o a p u r e r v o u c h e r s y s t e m , a n d “ b l u r r i n g ” d i s t i n c t i o n s b e t w e e n s e c t o r s , s e e C h i t t y ( 1 9 9 7 ) ; T h a t c h e r ( 1 9 9 3 ) ; F l u d e & H a m m e r ( 1 9 9 0 ) ; R o t h s t e i n e t a l ( 1 9 9 8 ) ; H a s s e l ( 1 9 9 8 ) ; R e t h i n k i n g S c h o o l s ( 1 9 9 6 a ) ; a n d D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) . R e g a r d i n g t h e c o m m o d i fi c a t i o n o f e d u c a t i o n , a c o n s e r v a t i v e t h i n k t a n k o f fi c i a l , L o r d S k i d e l s k y , r e s t a t e s t h e i d e a l o f t h e c h a r t e r s c h o o l r e f o r m e r s : “ W e o u g h t t o t h i n k o f e d u c a t i o n a s a g o o d d e l i v e r e d i n r e s p o n s e t o m a r k e t d e m a n d . A s m u c h o f i t w i l l b e p r o d u c e d a s i s w a n t e d a n d i n t h e v a r i e t i e s w h i c h a r e w a n t e d . T h e r e a r e n o c h a r a c t e r i s t i c s o f e d u c a t i o n w h i c h r e q u i r e i t t o b e p r o d u c e d b y t h e s t a t e . A l l s t a t e s c h o o l s s h o u l d b e g i v e n t h e s t a t u s o f l e g a l l y i n d e p e n d e n t c o r p o r a t i o n s ” ( q u o t e d i n C h i t t y , 1 9 9 7 ) . 4 0 O n t h e s p e e d o f t h e U K r e f o r m s , s e e D e e m ( 1 9 9 0 ) . I n t h e U K , f o r e x a m p l e T h e B r i t i s h S o c i a l A t t i t u d e s r e p o r t o f 1 9 8 6 s h o w e d h e a v y s u p p o r t f o r m o r e s p e n d i n g o n e d u c a t i o n , a n a r e a w h e r e t h e T h a t c h e r “ g o v e r n m e n t h a d s p e n t a l o t o f e f f o r t t r y i n g t o p e r s u a d e t h e c o u n t r y t h a t m o n e y w a s n o t t h e p r o b l e m . ” M o r e o v e r , a c c o r d i n g t o a M o r i p o l l : “ t h e t o t a l s t a t e f u n d i n g o f s c h o o l s , w i t h o u t a m b i g u i t y o r q u a l i fi c a t i o n , w a s b a c k e d b y m o r e t h a n s e v e n t o o n e . ” ( S u n d a y T i m e s , 1 2 J u n e 1 9 8 8 , c i t e d i n Y o u n g , 1 9 8 9 , p . 5 2 9 ) . 2 5 1 o r c o n s u m e r “ r i g h t s ” — - t o c h o o s e t o a t t e n d a n a f fl u e n t c o m m u n i t y ’ s s c h o o l s , s u p p o r t f o r “ c h o i c e ” d r o p s o r t u r n s i n t o o p p o s i t i o n . 4 1 T h e d i f f e r e n c e s , o n t h e o t h e r h a n d , a r e o f t e n o n l y a m a t t e r o r d e g r e e , o r i n v o l v e m o r e t e c h n i c a l — a s o p p o s e d t o l o g i c a l — a p p l i c a t i o n o f t h e m a r k e t m o d e l s . I n g e n e r a l , “ t h e p r o b l e m s , t h e r e f o r m s , t h e c o n fl i c t s , a n d t h e a l l i a n c e s a r e a l l r o u g h l y t h e s a m e . T h e o n l y r e a l d i f f e r e n c e i s t h a t B r i t a i n . . . h a s b e e n a b l e t o m o v e f a r t h e r a n d f a s t e r t o w a r d a r a d i c a l o v e r h a u l o f i t s e d u c a t i o n a l s y s t e m ” ( C h u b b & M o e , 1 9 9 2 , p . 5 0 ) . T h e P o l i t i c fl C o n t e x t T h e r e f o r m s i n t h e U K c a n b e s u m m e d u p a s a p e n e t r a t i o n o f m a r k e t s i n t o p u b l i c s c h o o l i n g , p r e c i p i t a t e d b y t h e p o l i c i e s o f t h e T h a t c h e r a n d M a j o r g o v e r n m e n t s . T h e T o r i e s p r o m o t e d m a r k e t s i n e d u c a t i o n a s p a r t o f a b r o a d a g e n d a o p p o s i n g t h e s t a g n a t i o n t h e y a s s o c i a t e d w i t h L a b o u r — i n s p i r e d , w e l f a r e - s t a t e s o c i a l i s m c o m i n g o u t o f t h e p o s t - w a r s e t t l e m e n t . T h e p o s t - w a r c o n s e n s u s i n t h e U K s t e m m i n g f r o m t h e 1 9 4 4 E R A h a d l e g i t i m i z e d i n c r e a s i n g s t a t e i n v o l v e m e n t i n m a s s e d u c a t i o n . C h a n g e s i n g o v e r n m e n t s d i d n o t g e n e r a l l y t h r e a t e n t h e i n t e g r i t y o f t h e w e l f a r e s t a t e a p p r o a c h t o e d u c a t i o n a n d o t h e r s o c i a l s e r v i c e s , a n d a m i l d l y s o c i a l i s t - e g a l i t a r i a n e t h o s p r o m o t e d a c o m m o n s c h o o l i d e o l o g y t h r o u g h c o m p r e h e n s i v e s c h o o l s t h a t s u p p l a n t e d t r a d i t i o n a l e l i t e a n d s e l e c t i v e g r a m m a r s c h o o l s . 4 2 4 1 S e e H a r g r e a v e s & R e y n o l d s ( 1 9 8 9 ) ; C a r r o l l & W a l f o r d ( 1 9 9 6 ) o f f e r a p a r t i c u l a r l y c o m p e l l i n g c a s e s t u d y o n t h i s p h e n o m e n o n . S i m i l a r l y , i n t h e U S , f o r i n s t a n c e , S m i t h & M e i e r ( 1 9 9 5 b ) f o u n d t h a t t h e r e w a s s o m e s u p p o r t a m o n g u r b a n s t u d e n t s f o r t h e i d e a o f s c h o o l c h o i c e , b u t t h e y d i d n o t t h i n k c h o i c e w o u l d w o r k i f t h e “ b a d ” k i d s w e r e a l s o a l l o w e d t o c h o o s e t h e i r s c h o o l s . 4 2 R a n s o n ( 1 9 9 0 ) ; o n t h e g r a d u a l i n c r e a s e i n s t a t e i n v o l v e m e n t b e f o r e 1 9 4 4 , s e e G a r d n e r ( 1 9 9 4 ) , i n c l u d i n g a d i s c u s s i o n o n w o r k i n g c l a s s a c c e p t a n c e o f “ t h e s t a t e ” a s t h e a p p r o p r i a t e m e a n s f o r u n i v e r s a l e d u c a t i o n . 2 5 2 T h e p u b l i c i n c e p t i o n o f t h e “ G r e a t D e b a t e ” o n e d u c a t i o n i s g e n e r a l l y a c k n o w l e d g e d t o b e L a b o u r P r i m e M i n i s t e r J a m e s C a l l a g h a n ’ s 1 9 7 6 s p e e c h a t R u s k i n C o l l e g e , O x f o r d , w h i c h i n i t i a t e d t h e d i s c o u r s e a r o u n d t h e s c h o o l s t h a t b e c a m e l a r g e l y c r i t i c a l o n t h e t h e m e s o f fi s c a l e f fi c i e n c y , e f f e c t i v e n e s s , a n d r e l a t i v e n a t i o n a l e c o n o m i c c o m p e t i t i v e n e s s . 4 3 I n d e e d , L a b o u r , n o t T h a t c h e r , p a s s e d t h e i n i t i a l s c h o o l c h o i c e p l a n i n v i e w o f a s c h o o l - a g e d p o p u l a t i o n b o o m t h a t h a d p e a k e d , a n d a g l u t o f o p e n s e a t s i n v a r i o u s c l a s s r o o m s ( H i r s c h , 1 9 9 4 ; W a l f o r d , 1 9 9 2 ) . H o w e v e r , t h e i n c o m i n g C o n s e r v a t i v e g o v e r n m e n t q u i c k l y m o n o p o l i z e d t h e t o p i c , a n d f r a m e d i t a s c a s e o f p r o v i d e r c a p t u r e . W i t h t h e a d v e n t o f T h a t c h e r ’ s T o r y g o v e r n m e n t , t h e t h e m e o f i n d i v i d u a l i z e d r i g h t s t o c h o o s e b e c a m e m o r e p r o n o u n c e d , a s a r e s p o n s e t o t h e p e r c e i v e d “ c r i s i s ” i n s t a t e s c h o o l i n g . T h a t c h e r ’ s C o n s e r v a t i v e g o v e r n m e n t t o o k u p t h i s i s s u e a s p a r t o f a g e n e r a l e l e v a t i o n o f m a r k e t p r i n c i p l e s o f c h o i c e a n d e f fi c i e n c y o v e r c o l l e c t i v e a n d p u b l i c e n d e a v o r s a n d t h e i r p r e o c c u p a t i o n w i t h e q u i t y a n d p l u r a l i s m . T h a t c h e r ( 1 9 9 3 , p p . 5 9 0 - 1 ) n o t e d t h a t t h e s t a r t i n g p o i n t f o r t h e e d u c a t i o n r e f o r m s . . . w a s a d e e p d i s s a t i s f a c t i o n ( w h i c h I f u l l y s h a r e d ) w i t h B r i t a i n ’ s s t a n d a r d o f e d u c a t i o n . I a l s o b e l i e v e d t h a t t o o m a n y t e a c h e r s w e r e l e s s c o m p e t e n t a n d m o r e i d e o l o g i c a l . . . I k n e w f r o m p a r e n t s , e m p l o y e r s a n d p u p i l s t h e m s e l v e s t h a t t o o m a n y p e o p l e l e f t s c h o o l w i t h o u t a b a s i c k n o w l e d g e o f r e a d i n g , w r i t i n g a n d a r i t h m e t i c . . . . . t h e p r o p a g a n d a w a s c o m i n g f r o m l e f t - w i n g l o c a l a u t h o r i t i e s , t e a c h e r s a n d p r e s s u r e g r o u p s , n o t u s . 4 4 ( p a r e n t h e s e s i n o r i g i n a l ) 4 3 B a l l & W h i t t y ( 1 9 9 0 ) ; D a u g h e r t y ( 1 9 9 7 ) ; D a v i d ( 1 9 9 2 ) ; G u t h r i e & P i e r c e ( 1 9 9 0 ) ; H u g h e s ( 1 9 9 7 ) ; M o r r i s ( 1 9 9 4 ) ; R a a b , e t a l . ( 1 9 9 7 ) ; a n d Y o u n g ( 1 9 8 9 ) . S e e , a l s o W e l c h ( 1 9 9 8 ) o n t h e e f fi c i e n c y c o n c e r n i n t h e U K , p a r t i c u l a r l y f o r h i s f o c u s o n h i g h e r e d u c a t i o n . T h e T o r y e m p h a s i s o n e f fi c i e n c y i n e d u c a t i o n g o e s b a c k a t l e a s t t o B a l f o u r ’ s 1 9 0 2 - 5 a d m i n i s t r a t i o n , a s T h a t c h e r ( 1 9 9 3 , p . 5 ) d r a w s p a r a l l e l s b e t w e e n o l d e r a n d c u r r e n t B r i t i s h e c o n o m i c c o m p l a c e n c y a n d a d m i n i s t r a t i v e fl a b b i n e s s r e s u l t i n g f r o m a f f l u e n c e . E a r l i e r , h o w e v e r , T h a t c h e r a d m i t s t o e n g a g i n g i n “ p r o p a g a n d a , ” w h e n s h e b o a s t s a b o u t h e r D E S m i n i s t e r : “ K e n B a k e r h a d w o n h a n d s - d o w n t h e p r o p a g a n d a b a t t l e a g a i n s t t h e L e f t i n t h e l o c a l a u t h o r i t i e s ” ( p . 5 6 2 ) . 2 5 3 T h e f a u l t w a s p l a c e d s q u a r e l y a t t h e f e e t o f t h e “ e d u c a t i o n a l e s t a b l i s h m e n t ” — a t e r m v e r y c o m m o n i n t h e B r i t i s h p o l i c y r h e t o r i c . 4 5 B u t T h a t c h e r c l a i m e d t o h a v e a p o l i t i c a l l y n e u t r a l a g e n d a , a n d , c o n s e q u e n t l y , d e - l e g i t i m i z e d h e r o p p o n e n t s a s d o c t r i n a i r e p a r t i s a n s : T o o o f t e n o u r c h i l d r e n d o n ’ t g e t t h e e d u c a t i o n t h e y n e e d — t h e e d u c a t i o n t h e y d e s e r v e . A n d i n t h e i n n e r c i t i e s . . . t h a t o p p o r t u n i t y i s a l l t o o o f t e n s n a t c h e d f r o m t h e m b y h a r d l e f t e d u c a t i o n a l a u t h o r i t i e s a n d e x t r e m i s t t e a c h e r s . C h i l d r e n w h o n e e d t o c o u n t a n d m u l t i p l y a r e l e a r n i n g a n t i - r a c i s t m a t h e m a t i c s — w h a t e v e r t h a t m a y b e . C h i l d r e n w h o n e e d t o b e a b l e t o e x p r e s s t h e m s e l v e s i n c l e a r E n g l i s h a r e b e i n g t a u g h t p o l i t i c a l s l o g a n s . C h i l d r e n w h o n e e d t o b e t a u g h t t o r e s p e c t t r a d i t i o n a l m o r a l v a l u e s a r e b e i n g t a u g h t t h a t t h e y h a v e a n i n a l i e n a b l e r i g h t t o b e g a y . ( c i t e d i n B a l l , 1 9 9 0 , p p . 8 5 - 6 ; E d w a r d s & W h i t t y , 1 9 9 2 , p . 1 1 1 ) R h o d e s B o y s o n , a j u n i o r m i n i s t e r f o r T h a t c h e r s p e a k i n g o f a l i m i t e d v o u c h e r - t y p e p r o g r a m , a r g u e d f o r t h e e x p a n s i o n o f c o n s u m e r c h o i c e a n d d i v e r s i t y o f o p t i o n s a s s o c i a l g o o d s i n a n d o f t h e m s e l v e s : “ I f c h o i c e i s a g o o d t h i n g a n d v a r i e t y a g o o d t h i n g , w h i c h I b e l i e v e i t i s , t h e n i t s h o u l d b e o p e n n o t o n l y t o t h e a c a d e m i c a l l y a b l e c h i l d r e n b u t t o a l l c h i l d r e n . ” 4 6 C o n s u m e r c h o i c e a s a p u b l i c g o o d t r u m p e d p r e v i o u s s o c i a l l y d e s i r a b l e g o a l s s u c h a s 4 5 F r a n c i s ( 1 9 9 0 ) . S e e , f o r e x a m p l e , B a l l & W h i t t y ( 1 9 9 0 ) ; C h u b b & M o e ( 1 9 9 2 ) ; a n d T h a t c h e r ( 1 9 9 3 ) . 4 6 W h i t t y ( 1 9 9 0 a , p . 1 0 6 ) a n d W h i t t y , F i t z , & E d w a r d s ( 1 9 8 9 , p p . 1 5 4 - 5 ) . T h i s f o o t - i n - t h e - d o o r s t r a t e g y f o r e x p a n d i n g c h o i c e c l o s e l y r e s e m b l e s t h e a r g u m e n t s m a d e b y M i l w a u k e e D e m o c r a t i c m a y o r J o h n N o r q u i s t a n d o t h e r v o u c h e r p r o p o n e n t s , w h o h a v e s o u g h t t o r i d t h e M i l w a u k e e v o u c h e r s y s t e m fi r s t o f i t s r e q u i r e m e n t t o b e u s e d f o r n o n - s e c t a r i a n s c h o o l s , a n d t h e n o f i t s f a m i l y - i n c o m e l i m i t s ( c o r r e l a t e d t o t h e T o r i e s ’ a c a d e m i c a b i l i t y s t a n d a r d ) w h e n h e s a i d h e w o u l d “ b e g i n a g g r e s s i v e l y l o b b y i n g s t a t e o f fi c i a l s t o r a i s e o r p h a s e o u t t h e i n c o m e c a p o n v o u c h e r s . C u r r e n t l y , v o u c h e r s a r e l i m i t e d t o t h e f a m i l i e s a t o r b e l o w 1 7 5 % o f t h e p o v e r t y l e v e l . . . . N o r q u i s t s a i d t h e c a p i s u n f a i r t o m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s : ‘ A s c h o i c e e x p a n d s , t h e d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h i s i n c o m e l i m i t i s g o i n g t o b e c o m e v e r y a c u t e ’ “ ( R e t h i n k i n g S c h o o l s , 1 9 9 8 b ) . T h i s h a s a l s o b e e n t r u e o f t h e r e s t r a i n t s s e t o n t h e n u m b e r o f c h a r t e r s c h o o l s t h a t c a n b e e s t a b l i s h e d i n s t a t e s s u c h a s M i c h i g a n , w h e r e , a f t e r p r o m o t i n g c h a r t e r l e g i s l a t i o n a s e x p e r i m e n t a t i o n , a d v o c a t e s t h e n b e g a n c o n d e m n i n g t h a t l e g i s l a t i o n a s u n f a i r b e c a u s e i t l i m i t s “ e d u c a t i o n a l f r e e d o m ” ( E n g l e r , 1 9 9 9 a ; e . g . , T E A C H M i c h i g a n , 1 9 9 6 a ) . i n t e g r a t i o n , a c c o r d i n g t o B a r o n e s s H o o p e r , t h e B r i t i s h U n d e r S e c r e t a r y o f S t a t e i n t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d S c i e n c e , i n 1 9 8 7 : “ I f w e a r e o f f e r i n g f r e e d o m o f c h o i c e t o p a r e n t s , w e m u s t a l l o w t h a t c h o i c e t o o p e r a t e . I f i t e n d s u p w i t h a s e g r e g a t e d s y s t e m , t h e n s o b e i t . ” 4 7 T h u s , a s t h e m a r k e t - c e n t e r e d r e f o r m e r s a c c e l e r a t e d t h e p a c e o f p r i v a t i z a t i o n i n m a n y a r e a s o f s o c i e t y i n t h e 1 9 8 0 8 , t h e f o c u s s e t t l e d o n t h e a r e a w h e r e T h a t c h e r h a d m a d e a n a m e f o r h e r s e l f i n t h e 1 9 7 0 8 — e d u c a t i o n : a “ c a n d i d a t e f o r p r i v a t i z a t i o n ” t h a t C o n s e r v a t i v e r e f o r m e r s s a w a s o n e o f t h e “ c r u c i a l a r e a s ” f o r t h e i r a g e n d a ( Y o u n g , 1 9 8 9 ) . T h a t c h e r l o b b i e d f o r t h e 1 9 8 8 E d u c a t i o n R e f o r m A c t ( E R A ) b y e x p l i c i t l y c o n n e c t i n g e d u c a t i o n a l f a i l u r e t o n a t i o n a l e c o n o m i c c o m p e t i t i v e n e s s : “ T o c o m p e t e s u c c e s s f u l l y i n t o m o r r o w ’ s w o r l d a g a i n s t J a p a n , G e r m a n y a n d t h e U n i t e d S t a t e s , w e n e e d w e l l - e d u c a t e d , w e l l - t r a i n e d c r e a t i v e y o u n g p e o p l e . B u t i f e d u c a t i o n i s b a c k w a r d t o d a y , n a t i o n a l p e r f o r m a n c e w i l l b e b a c k w a r d t o m o r r o w ” ( G u t h r i e & P i e r c e , 1 9 9 0 , p . 1 8 5 ) . T h e m e a n s o f r e f o r m w a s t o b e t h e i m p o s i t i o n o f m a r k e t m e c h a n i s m s o n m a s s e d u c a t i o n ; t h e e n d w a s t h e c r e a t i o n o f a c t i v e c o n s u m e r s f o r w h a t T h a t c h e r l i k e t o c a l l h e r “ p r o p e r t y - o w n i n g d e m o c r a c y , ” w h e r e p o l i t i c s i s s u b s e q u e n t t o m a r k e t e c o n o m i c s . 4 8 T h a t c h e r n o t e d : “ E c o n o m i c s i s t h e m e t h o d . T h e a i m i s t o c h a n g e t h e s o u l . ” P e o p l e ’ s p e r s p e c t i v e s o n t h e i r r o l e i n t h e s o c i e t y a n d e c o n o m y h a d t o b e r e c o n fi g u r e d — h o m o e c o n o m i c u s h a d t o b e “ r e - c r e a t e d ” i n l i n e w i t h a 4 7 Q u o t e d i n B a g l e y ( 1 9 9 6 ) . T h i s p o s i t i o n t h a t t h e g o v e r n m e n t w o u l d a c c e p t s e g r e g a t i o n a s a r e s u l t o f c h o i c e w a s r e i t e r a t e d t h e f o l l o w i n g y e a r a s w e l l b y L a d y H o o p e r , a s W h i t e s t u d e n t s w e r e s e e k i n g t o fl e e a n % 8 0 A s i a n m a j o r i t y s c h o o l i n D e w s b u r y . S e e F r a n c i s ( 1 9 9 0 , p . 1 1 8 ) . 4 8 “ P r o p e r t y - o w n i n g d e m o c r a c y ” i s i n R a n s o m ( 1 9 9 6 , p . 8 ) a n d R e e v e s ( 1 9 9 7 b ) ; o n s t r a t e g i e s a n d s o u l s , s e e D o n a l d ( 1 9 9 2 , p . 1 2 2 ) ; s e e a l s o , T h a t c h e r ( 1 9 9 3 , p p . 2 7 8 - 9 ) . 2 5 5 m y t h i c a l l i b e r t a r i a n p a s t p r e c e d i n g t h e g r o w t h o f t h e s t a t e . 4 9 T h u s , a s h a s b e e n t h e c a s e i n t h e p r o m o t i o n o f p r i v a t i z a t i o n a c r o s s t h e g l o b e , t h e o b v i o u s p o l i c y a l t e r n a t i v e w a s i d e n t i fi e d i n a m a r k e t — o n e t h a t i n t h e U K w a s p r o m o t e d b y F r i e d r i c h v o n H a y e k ( i . e . , 1 9 4 4 , 1 9 8 8 ) a n d h i s d i s c i p l e s a s a p o l i t i c a l , a m o r a l , a n d o r g a n i c . 5 0 T h e r e f o r m s w e r e t h u s f o r w a r d e d t o e x p l i c i t l y m a r k e t i z e a n d c o m m o d i f y e d u c a t i o n , a n d t u r n p a r e n t s a n d s t u d e n t s i n t o c o n s u m e r s i n t h e o f f i c i a l g o v e r n m e n t p o l i c y d i s c o u r s e o f d e c e n t r a l i z a t i o n . 5 1 B y l i b e r a t i n g c o n s u m e r p r e f e r e n c e f r o m a p o l i t i c a l l y - c o n t r o l l e d m o n o p o l y , i t w a s a r g u e d , p a r e n t s c o u l d e s c a p e t h e d e a d e n i n g u n i f o r m i t y i m p o s e d b y t h e L E A “ e s t a b l i s h m e n t ” — “ a p o s t l e s o f m e d i o c r i t y a n d b i g o t s o f i n d o c t r i n a t i o n . . . [ t h a t p r o m o t e ] a n t i f a m i l y , a n t i p o l i c e a n d 4 9 R i c h a r d s o n ( 1 9 8 8 ) ; o n t h e c o n s t r u c t i o n o f “ E c o n o m i c M a n , ” s e e P o l a n y i ( 1 9 4 4 ) . 5 0 O n t h e i n fl u e n c e o f A u s t r i a n e c o n o m i s t s s u c h a s H a y e k a n d S h u m p e t e r , e s p e c i a l l y o n c l a i m s t h a t t h e m a r k e t i s o r g a n i c a n d n e u t r a l , s e e T h a t c h e r ( 1 9 9 3 ) ; Y e r g i n & S t a n i s l a w ( 1 9 9 8 ) ; B a l l ( 1 9 9 3 , 1 9 9 0 , 1 9 9 7 ) ; B a l l & G e w i r t z ( 1 9 9 7 ) ; a n d Y o u n g ( 1 9 8 9 ) . R a n s o n r e b u t s t h e c l a i m t h a t m a r k e t s a r e a p o l i t i c a l i n C h i t t y ( 1 9 9 7 ) . H a y e k ’ s i m p r i n t i s o f t e n s e e n i n T h a t c h e r ’ s f a m o u s d i c t u m q u o t e d a t t h e b e g i n n i n g o f t h i s c h a p t e r . 5 1 E d w a r d s & W h i t t y ( 1 9 9 2 ) ; H a r g r e a v e s & R e y n o l d s ( 1 9 8 9 ) ; a n d R a a b , e t a l . ( 1 9 9 7 ) . S u c h a p u s h w a s e v i d e n t n o t o n l y i n t h e l e g i s l a t i o n , b u t i n p o p u l a r p o l i c y p i e c e s s u c h a s T h e P a r e n t ’ s C h a r t e r ( B o w e , B a l l , & G e w i r t z , 1 9 9 4 a ) . T h e r h e t o r i c o f d e - c e n t r a l i z a t i o n w a s s t r o n g i n t h e d i s c o u r s e , w i t h t h e s i g n i fi c a n t e x c e p t i o n o f n a t i o n a l c u r r i c u l u m a n d e x a m i n a t i o n s ( e . g . , B l a c k , 1 9 9 4 ; D a u g h e r t y , 1 9 9 7 ; H u g h e s , 1 9 9 7 ; H y m a s , 1 9 9 3 ; T h a t c h e r , 1 9 9 3 ; W h i t t y & P o w e r , 1 9 9 7 ; Y o u n g , 1 9 8 9 ) . M a n d a t e d t e s t s , w i t h t h e r e s u l t s p u b l i s h e d a s l e a g u e t a b l e s w o u l d , r e f o r m e r s a r g u e d , p r o v i d e t h e c o m m o n m e t r i c f r o m w h i c h t h e r a t i o n a l c o n s u m e r c o u l d m a k e a n i n f o r m e d c h o i c e o f s c h o o l s — - i n a d d i t i o n t o p r o v i d i n g a n o v e r - a l l m e a s u r e o f t h e p e r f o r m a n c e o f t h e s y s t e m . T h i s i s a s i g n i fi c a n t d i f f e r e n c e f r o m t h e c u r r e n t s t a t e o f c o n s e r v a t i v e , m a r k e t - b a s e d e d u c a t i o n p o l i c y d i s c o u r s e i n t h e U S , e s p e c i a l l y o f t h e n e o c o n s e r v a t i v e t y p e ( e . g . , B o l i c k , 1 9 9 8 a ; D o b s o n , 1 9 9 4 ; I s e r b y t , 1 9 9 7 ; T o c h , B e n n e fi e l d , & B e r n s t e i n , 1 9 9 6 ) . H a r m a n ( 1 9 9 7 ) , s p e a k i n g f r o m a n o t h e r c o n t e x t , s e e s t h i s “ d e c e n t r a l i z a t i o n a s a n e f f e c t i v e a t t e m p t t o m a k e t h e n o w - i s o l a t e d “ a u t o n o m o u s ” s c h o o l a c t l i k e a p r i v a t e s c h o o l , t h u s e r o d i n g t h e i n c r e a s i n g l y o b s o l e t e d i s t i n c t i o n b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e s c h o o l s . a n t i c o m p e t i t i v e v a l u e s , ” a c c o r d i n g t o T h a t c h e r ’ s s e c r e t a r y o f s t a t e f o r e d u c a t i o n a n d s c i e n c e ( q u o t e d i n B a l l & W h i t t y , 1 9 9 0 , p . 8 1 ) . B u t t h e r e w a s a n i n t e r e s t i n g m i x o f n e o l i b e r a l a n d n e o c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s t o t h e r e f o r m s . T h a t c h e r ( 1 9 9 3 , p . 5 6 2 ) p u l l e d t h e s e t w o i d e a s t o g e t h e r : I n e d u c a t i o n , h o w e v e r , t h e C o n s e r v a t i v e s w e r e t r u s t e d b e c a u s e a l t h o u g h p e o p l e t h o u g h t w e w o u l d s p e n d l e s s t h a n L a b o u r o n s c h o o l s t h e y r i g h t l y u n d e r s t o o d t h a t w e w e r e i n t e r e s t e d i n s t a n d a r d s — a c a d e m i c a n d n o n - a c a d e m i c — p a r e n t a l c h o i c e a n d v a l u e f o r m o n e y ; a n d t h e y k n e w t h a t L a b o u r ’ s ‘ l o o n y L e f t ’ h a d a h i d d e n a g e n d a o f s o c i a l e n g i n e e r i n g a n d s e x u a l l i b e r a t i o n . I n v i e w o f t h e d e s t r u c t i v e r i o t s , t e r r o r i s m , a n d s o c i a l d i s c o n t e n t o f t h e d e c a d e , T h a t c h e r a n d o t h e r s p l a c e d a p r o n o u n c e d e m p h a s i s o n r e s p e c t f o r p r i v a t e p r o p e r t y — a b a s i c p r e c o n d i t i o n o f a n y m a r k e t s y s t e m t h a t w a s a l s o a d v a n c e d a s t h e r e - i n t r o d u c t i o n o f t r a d i t i o n a l v a l u e s . T h a t c h e r ( 1 9 9 3 , p . 2 7 8 ) q u o t e s a p a p e r f r o m F e r d i n a n d M o u n t , o u t l i n i n g t h e o f f i c i a l a p p r o a c h t o “ r e n e w i n g t h e v a l u e s o f s o c i e t y : ” . . . i n t h e e a r l y s t a g e s o f l i f e i t i s t h e e x p e r i e n c e o f a u t h o r i t y , w h e n e x e r t e d f a i r l y a n d c o n s i s t e n t l y b y a d u l t s , w h i c h t e a c h e s y o u n g p e o p l e h o w t o e x e r c i s e r e s p o n s i b i l i t y t h e m s e l v e s . W e h a v e t o l e a r n t o t a k e o r d e r s b e f o r e w e l e a r n h o w t o g i v e t h e m . . . . A n d i n t h e b r e a k d o w n o f t h a t r e l a t i o n s h i p w e c a n t r a c e t h e o r i g i n s o f s o m u c h t h a t h a s g o n e w r o n g w i t h B r i t a i n . I f w e c a n r e b u i l d t h i s r e l a t i o n s h i p , w e m i g h t b e g i n t o r e s t o r e a l s o r e s p e c t f o r l a w a n d o r d e r , r e s p e c t f o r p r o p e r t y , a n d r e s p e c t f o r t e a c h e r s a n d p a r e n t s . S o , b e s i d e s t h e n e o l i b e r a l c o n c e r n f o r e f fi c i e n c y a n d c o n s u m e r c h o i c e , t h e r e w a s a l s o a s t r o n g n e o c o n s e r v a t i v e c a l l f o r o r d e r , d i s c i p l i n e , a n d r e s p e c t f o r p r i v a t e p r o p e r t y a n d o t h e r “ t r a d i t i o n a l v a l u e s ” ( S t e a r n s , 1 9 9 6 ) — o n e t h a t r e s o n a t e s m u c h m o r e e m o t i o n a l l y i n s o m e q u a r t e r s . T h u s , m i r r o r i n g C h a r l e s M u r r a y ’ s ( 1 9 8 4 ) a r g u m e n t i n L o s i n g G r o u n d , T h a t c h e r c l a i m e d i n 1 9 8 3 t h a t 5 2 W e a r e r e a p i n g w h a t w a s s o w n i n t h e ’ 6 0 8 . T h e f a s h i o n a b l e t h e o r i e s a n d p e r m i s s i v e c l a p t r a p s e t t h e s c e n e f o r a s o c i e t y i n w h i c h t h e o l d v i r t u e s o f d i s c i p l i n e a n d s e l f - r e s t r a i n t w e r e d e n i g r a t e d . P a r e n t s , t e a c h e r s a n d o t h e r a d u l t s n e e d t o s e t c l e a r c o n s i s t e n t l i m i t s t o t h e b e h a v i o r s o f c h i l d r e n a n d y o u n g p e o p l e . ( F r a n c i s , 1 9 9 0 , p . 1 1 9 ) E c h o i n g t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s , t h i s c o e r c i v e a p p r o a c h , c o m b i n e d w i t h a f e a r o f a d i s t i n c t l y n o n - B r i t i s h i m m i g r a n t c o m m u n i t i e s , l e d t h e e d i t o r o f L o n d o n ’ s S u n d a y T e l e g r a p h t o s u g g e s t t h a t t h e s c h o o l c u r r i c u l u m a s s i m i l a t e “ o t h e r s ” i n t o B r i t i s h c i v i l i z a t i o n — t o b e “ e x p r e s s l y i n d o c t r i n a t e d i n i t s c u l t u r e a n d h i s t o r y ” ( F r a n c i s , 1 9 9 0 , p . 1 1 9 ) . P e a r c e , ( 1 9 8 5 , p . 7 ) w r i t i n g f o r t h e N e w R i g h t “ M o n d a y C l u b , ” c h a m p i o n e d t h e “ u n d i s p u t e d p r i m a c y o f o n e w a y o f l i f e . ” B l a c k a n d w h i t e c h i l d r e n n e e d t o l e a r n , a n d t h e y c a n , o f t h e n a t i o n i n w h i c h t h e y l i v e a n d t h e f o r c e s t h a t h a v e s h a p e d i t . B r i t a i n h a s a g r e a t a n d i n s p i r i n g h e r i t a g e . O u r c h i l d r e n n e e d t o b e f e d o n i t , t o b e e n c o u r a g e d t o m a k e i t s v a l u e s t h e i r o w n . S u c h a n a p p r o a c h t o e d u c a t i o n w i l l u n i f y , n o t d i v i d e ; n u r t u r e s h a r e d p r i d e a n d c o m m o n l o y a l t i e s , n o t c y n i c i s m a n d r a c i a l h a t r e d . 5 3 T h u s , t h e c o n s e r v a t i v e c o a l i t i o n t h a t s u c c e s s f u l l y p r o m o t e d d r a s t i c s c h o o l r e f o r m i n t h e U K i n t h e 1 9 8 0 8 w a s c o m p r i s e d o f c o m p e t i n g a n d c o n t r a d i c t o r y t e n d e n c i e s , a l l p r o c l a i m i n g a c r i s i s i n t h e e d u c a t i o n s y s t e m , a n d o f f e r i n g i n t e r n a l l y c o n fl i c t i n g s o l u t i o n s t o t h e v a r i o u s l y p e r c e i v e d p r o b l e m . N e o c o n s e r v a t i v e s p r o m o t e d s t r o n g v a l u e s , t o b e a s s u r e d t h r o u g h a c o r r e c t i o n — t h o u g h h a r d l y a r o l l b a c k — — i n s t a t e i n t e r v e n t i o n i n 5 2 T h a t c h e r ( 1 9 9 3 , p . 6 2 7 ) w r i t e s : “ . . . I w a s r e i n f o r c e d i n t h i s v i e w b y t h e w r i t i n g s o f c o n s e r v a t i v e t h i n k e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s o n t h e g r o w t h o f a n ‘ u n d e r c l a s s ’ a n d t h e d e v e l o p m e n t o f a d e p e n d e n c y c u l t u r e . ” 5 3 T h i s t a c k o f d e f e n d i n g n a t i o n a l m y t h o l o g y o v e r m u l t i c u l t u r a l i s m a n d c r i t i c a l i n q u i r y s o u n d s s t r i k i n g l y s i m i l a r t o N e w t G i n g r i c h ’ s ( 1 9 9 5 a , 1 9 9 5 b ) a n d R u s h L i m b a u g h I I I ’ s ( 1 9 9 2 , e s p . c h . 1 8 ) a r g u m e n t s . P e a r c e c i t e d i n F r a n c i s ( 1 9 9 0 , p . 1 2 1 ) . e d u c a t i o n a n d s o c i a l p o l i c y . N e o l i b e r a l s s o u g h t t o r e - i g n i t e i n d i v i d u a l i s m a n d r e c o n fi g u r e i n d i v i d u a l s ’ a t t i t u d e s t o w a r d s t h e m a r k e t , t h e s t a t e , a n d e a c h o t h e r , b y e s s e n t i a l l y r e q u i r i n g p a r t i c i p a t i o n i n t h e v a l u e - n e u t r a l r e a l m o f t h e m a r k e t i n e d u c a t i o n . Y e t , e v e n t h o u g h m a r k e t s w e r e p o r t r a y e d a s n a t u r a l , o r g a n i c , a n d p o l i t i c a l l y n e u t r a l , c l a i m s t h a t s c h o o l s w e r e s i t e s o f l e f t i s t i n d o c t r i n a t i o n d i d n o t p r e c l u d e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e g o v e r n m e n t t o p r o m o t e t h e i n t e r n a l i z a t i o n o f m a r k e t l o g i c a n d v a l u e s t h r o u g h s c h o o l c u r r i c u l u m a n d s t r u c t u r e . T h e I n s t i t u t e f o r E c o n o m i c A f f a i r s , f o r e x a m p l e — h o m e t o n e o l i b e r a l a n d l i b e r t a r i a n e c o n o m i s t s s u c h a s H a y e k a n d E . G . W e s t , w h o c h a m p i o n a d r a c o n i a n r o l l b a c k i n t h e s t a t e — s t i l l a d v o c a t e d t h a t “ a s t u d y o f t h e l i f e a n d t e a c h i n g s o f A d a m S m i t h s h o u l d b e c o m p u l s o r y i n a l l s c h o o l s ” ( B a l l & W h i t t y , 1 9 9 0 , p . 8 0 ; W h i t t y , 1 9 9 0 b , p . 2 1 ) . T h o B o f o r m P r o g r a m W h i l e w e c o u l d e a s i l y s p e n d a s i g n i fi c a n t a m o u n t o f t i m e o u t l i n i n g t h e v a r i o u s m a n i f e s t a t i o n s o f t h e d i f f e r e n t a s p e c t s o f B r i t i s h s c h o o l r e f o r m , m y i n t e r e s t h e r e i s n o t s o m u c h o n e o f p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n ( e x c e p t t o s h o w h o w i t r e fl e c t s a m a r k e t a g e n d a ) , b u t t h e e f f e c t s o f t h e s e p o l i c i e s , a n d h o w t h e y m i g h t s u p p o r t o r d e n y t h e r h e t o r i c a l g o a l s o f m a r k e t r e f o r m e r s i n t h e U S . S o , h o p e f u l l y , t h i s s h o r t s u m m a r y o f t h e U K p o l i c i e s w i l l s u f fi c e . T h e A s s i s t e d P l a c e s S c h e m e ( A P S ) w a s a c o n s t r a i n e d v o u c h e r - t y p e p r o g r a m , s u p p o s e d l y m e r i t - a n d m e a n s - b a s e d . T h e A P S h e l d s y m b o l i c i m p o r t a n c e f o r t h e C o n s e r v a t i v e P a r t y a s a w a y t o e x t e n d t h e m e a n s f o r a t t e n d i n g i n d e p e n d e n t s c h o o l s t o t h e d e s e r v i n g c h i l d r e n o f t h e w o r k i n g 2 5 9 c l a s s ( e . g . , T h a t c h e r , 1 9 9 3 , p . 3 9 ) . 5 4 N o w e n d e d , t h e A P S w a s l i m i t e d i n i t s e f f e c t s d u e t o p a r a m e t e r s p l a c e d o n t h e p r o g r a m . H o w e v e r , t h e c h o i c e r e f o r m s t o o k o f f i n t h e m i d - l a t e 1 9 8 0 8 w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f C i t y T e c h n o l o g y C o l l e g e s a n d G r a n t - M a i n t a i n e d s c h o o l s , w h i c h e s s e n t i a l l y e x t e n d e d c h o i c e w i t h i n a d i v e r s i fi e d a n d c o m p e t i t i v e s t a t e s e c t o r t o a l l p a r e n t s . G r a n t - m a i n t a i n e d ( G M ) s c h o o l s “ o p t o u t ” o f L E A c o n t r o l , a n d r e c e i v e f u n d i n g o n a p e r - p u p i l b a s i s d i r e c t l y f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . T h u s , t h e y a r e p a r t a n d p a r c e l o f a n o p e n e n r o l l m e n t s y s t e m w h e r e t h e f u n d i n g f o l l o w s t h e s t u d e n t . W h i l e l e g a l l y a c c o u n t a b l e t o t h e i r c o n t r o l l i n g b o a r d , t h e s e s c h o o l s a r e p r i m a r i l y a c c o u n t a b l e t o m a r k e t f o r c e s o f c o n s u m e r p r e f e r e n c e i n o r d e r t o s e c u r e t h e n e c e s s a r y n u m b e r o f s t u d e n t s , a n d , c o n s e q u e n t l y , o p e r a t i n g r e v e n u e . T h e r e f o r e , t h e y a r e f r e e t o e s t a b l i s h t h e i r o w n m i s s i o n o r s p e c i a l i z a t i o n i n o r d e r t o f o c u s t h e i r e f f o r t s a n d e s t a b l i s h a d e fi n i n g p l a c e i n t h e e d u c a t i o n m a r k e t ( e . g . , C h u b b & M o e , 1 9 9 0 ) . M o r e r e c e n t l y , t h e s u p p l y s i d e w a s f u r t h e r l i b e r a t e d b y a l l o w i n g n e w s c h o o l s t o b e e s t a b l i s h e d ( r a t h e r t h a n s i m p l y l e t t i n g e x i s t i n g s c h o o l s “ o p t - o u t ” o f L E A s t a t u s ) b y i n d e p e n d e n t a n d r e l i g i o u s g r o u p s , a n d g e t f u n d i n g a s G M s c h o o l s — s a t i s f y i n g t h e m a i n c o n c e r n o f C h u b b a n d M o e ’ s ( 1 9 9 2 ) a s s e s s m e n t o f t h e U K r e f o r m s ( s e e a l s o W a l f o r d , 1 9 9 7 d ) . C i t y T e c h n o l o g y C o l l e g e s ( C T C s ) r e p r e s e n t a n e f f o r t t o i n c r e a s e d i v e r s i t y o f o p t i o n s f o r c o n s u m e r s . C T C s a r e n e w l y c r e a t e d u r b a n s c h o o l s ( e x e m p t f r o m t h e m a n d a t e d n a t i o n a l c u r r i c u l u m ) , a n d t h u s , d o n o t o p t o u t o f t h e 5 4 S e v e r a l r e s e a r c h e r s c l a i m , t h o u g h , t h a t t h e p r o g r a m b e n e fi t e d m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s , r a t h e r t h a n t h e c h i l d r e n t a r g e t e d i n t h e r h e t o r i c u s e d t o j u s t i f y t h e p r o g r a m ( C a r l , 1 9 9 4 ; W h i t t y , 1 9 9 0 a ; W h i t t y , e t a l . , 1 9 8 9 ) . T h e a b i l i t y o f l o w i n c o m e m i d d l e - c l a s s f a m i l i e s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m d e m o n s t r a t e s t h e l i m i t a t i o n s o f a n i n c o m e - b a s e d f o c u s , a n d a l s o s h o w s t h e i m p o r t a n c e o f c u l t u r a l - c l a s s c h a r a c t e r i s t i c s a s a n a d v a n t a g e i n “ p l a y i n g t h e s y s t e m ” ( W h i t t y , e t a l . , 1 9 8 9 , p . 1 5 4 ) . T h e A P S w a s a l m o s t i m m e d i a t e l y d r o p p e d a f t e r t h e e l e c t i o n o f B l a i r ’ s L a b o u r g o v e r n m e n t ( H o d g e , 1 9 9 7 ) . 2 6 0 s t a t e s y s t e m , b u t a r e a c c e s s i b l e t h r o u g h a s y s t e m o f p a r e n t a l c h o i c e ( F r a n c i s , 1 9 9 0 ) . T h e y a r e i n t e n d e d t o i n v i t e s i g n i fi c a n t c o r p o r a t e p a r t i c i p a t i o n i n f u n d i n g a n d g o v e r n a n c e , a n d f e a t u r e a n i n t e n s i v e c u r r i c u l u m i n m a t h e m a t i c s , s c i e n c e , b u s i n e s s , a n d t e c h n o l o g y — p a r t o f a n e f f o r t t o c r e a t e a m o r e e f f e c t i v e w o r k f o r c e f o r t h e n e e d s o f t h e n e w g l o b a l e c o n o m y . 5 5 T h e 1 9 9 3 E d u c a t i o n A c t a d d i t i o n a l l y s u p p o r t e d a n d p r o m o t e d t h e m a r k e t m e c h a n i s m s e m b e d d e d i n t h e s e s c h o o l s b y f u r t h e r d e c e n t r a l i z i n g g o v e r n a n c e ( w i t h i n t h e c o n t e x t o f a m a n d a t e d n a t i o n a l c u r r i c u l u m ) a w a y f r o m L E A s t o i n d i v i d u a l s c h o o l s c o m p e t i n g w i t h e a c h o t h e r f o r s t u d e n t s a n d p e r - p u p i l f u n d s ( V a n n , 1 9 9 8 ) . T h e C T C s a n d G M s c h o o l s a r e i n t e g r a l t o t h e m a r k e t a g e n d a , t o g e t h e r f o r m i n g t h e p r i m a r y p o l i c y t h r u s t s o f t h e m a r k e t r e f o r m s i n e d u c a t i o n i n t h e U K , a n d e s s e n t i a l l y e x t e n d i n g c h o i c e w i t h i n a c o m p e t i t i v e s t a t e s e c t o r t o a n y i n t e r e s t e d p a r e n t . T o g e t h e r , t h e s e r e f o r m s c e n t e r o n a f e w s i m p l e e l e m e n t s t h a t a r e n o t i c e a b l y s i m i l a r t o c h a r t e r s c h o o l s i n N o r t h A m e r i c a : o p e n - e n r o l l m e n t o r “ s c h o o l c h o i c e , ” p e r - c a p i t a f u n d i n g t h a t f o l l o w s t h e s t u d e n t , c o m p e t i t i o n b e t w e e n s c h o o l s f o r s t u d e n t s , a n d ( p a r t i c u l a r l y i n r e c e n t y e a r s ) t h e e n c o u r a g e m e n t o f d i v e r s i fi c a t i o n o f p r o v i s i o n s o t h a t p a r e n t s a n d s t u d e n t s w i l l h a v e s u b s t a n t i a l l y d i f f e r e n t o p t i o n s f o r w h i c h t o e x e r c i s e t h e i r c h o i c e ( D e e m , 1 9 9 0 ) . T h i s i s s u b s t a n t i a l l y s i m i l a r t o t h e c h a r t e r s c h o o l s i n m a n y s t a t e s i n t h e U S , w h e r e t h e s u p p l y i s d e c r e a s i n g l y , a n d n o w l i g h t l y , r e g u l a t e d , c a p s o n t h e n u m b e r o f s u c h s c h o o l s a r e i g n o r e d , d i s c a r d e d , o r p o r t r a y e d a s a n i m p e d i m e n t t o c h o i c e , a n d d i v e r s i fi c a t i o n o f o p t i o n s i s s a i d t o b e e n c o u r a g e d b y c h a r t e r i n g i n s t i t u t i o n s 5 5 O b s e r v e r s s e e t h e a t t e m p t t o e n c o u r a g e p r i v a t e / c o r p o r a t e fi n a n c i n g o f t h e C T C s a s a f a i l u r e ( C a r l , 1 9 9 4 ; D e a n , 1 9 9 1 , 1 9 9 5 c ) . 2 6 1 a n d t h e m a r k e t ’ s “ c o n s u m e r ” d e m a n d . 5 6 I n b o t h r e f o r m e f f o r t s , p o l i c y m a k e r s h a v e i m p l e m e n t e d t h e i r r e l a t i v e l y d r a s t i c c h a n g e s w i t h r e m a r k a b l e s p e e d , d e s p i t e u n r e s o l v e d d e b a t e s a b o u t i s s u e s l i k e t h e p o s s i b i l i t y o f f u r t h e r s e g r e g a t i o n . I n d e e d , c h a r t e r s c h o o l s u p p o r t e r s r e c o m m e n d t h a t r e f o r m e r s u t i l i z e t h e d i s p r o p o r t i o n a t e s u p p o r t f o r c h o i c e e v i d e n t i n p o o r a n d m i n o r i t y f a m i l i e s t r a p p e d i n i n n e r - c i t y L E A s c h o o l s . 5 7 S u m m a r y o f R e s e a r c h I n g e n e r a l , t h e a c a d e m i c r e s e a r c h o n t h e e d u c a t i o n m a r k e t i n B r i t a i n h a s c o m e t o a r a t h e r c r i t i c a l p e r s p e c t i v e . I n d e e d , t h e r e h a s b e e n a s u b s t a n t i a l r e s e a r c h l i t e r a t u r e e m e r g i n g o u t o f t h i s c a s e , c o m i n g m o s t l y f r o m s o c i o l o g y o f e d u c a t i o n t h a t i s w e l l g r o u n d e d i n t h e d a i l y e x i s t e n c e o f t h e s t u d e n t s a n d s c h o o l p e r s o n n e l ( D e L a n y , 1 9 9 8 ) . W i t h f e w e x c e p t i o n s , t h e w e i g h t o f t h e d i s c o u r s e , f r o m b o t h q u a l i t a t i v e a n d q u a n t i t a t i v e s t u d i e s , c o m e s d o w n o p p o s e d t o i n t e g r a l a s p e c t s o f t h e r e f o r m s , o f t e n o n e q u i t y g r o u n d s . 5 8 W h e r e a s r e s e a r c h p u b l i s h e d i n t h e i m m e d i a t e w a k e o f t h e w a t e r s h e d 1 9 8 8 E d u c a t i o n R e f o r m A c t t o o k a d i m v i e w o f t h e r o l e o f t h e m a r k e t i n e d u c a t i o n , a n d c o n c l u d e d w i t h d i r e p r e d i c t i o n s r e g a r d i n g t h e i m p a c t o f t h e r e f o r m s o n t h e l e a s t a d v a n t a g e d m e m b e r s o f s o c i e t y , m o r e r e c e n t s c h o l a r s h i p h a s t e n d e d t o c o n fi r m a n d c o m p l e x i f y t h a t o r i e n t a t i o n . W h i l e e x t r a c t i n g o r a b s t r a c t i n g t h e m e s f r o m a d i s c o u r s e i s a l a r g e l y i m p r e s s i o n i s t i c e n d e a v o r , d e s p i t e i t s l i m i t a t i o n s , i t h e l p s s e r v e t h e p u r p o s e 5 6 A n d e r s o n & M a r s h ( 1 9 9 8 ) ; A s s o c i a t e d P r e s s ( 1 9 9 9 b ) ; a n d N a t h a n & P o w e r ( 1 9 9 6 ) . 5 7 O n s e g r e g a t i o n d e b a t e s , s e e G a r c i a & G a r c i a ( 1 9 9 6 ) ; R o f e s ( 1 9 9 8 ) ; a n d R o t h s t e i n , e t a 1 . ( 1 9 9 8 ) . O n t h e s t r a t e g y o f p r o m o t i n g c h o i c e t o m i n o r i t y g r o u p s , s e e A l d a n a ( 1 9 9 7 ) ; B a r n e s ( 1 9 9 7 ) ; C h u b b & M o e ( 1 9 9 2 ) ; F i r m & G a u ( 1 9 9 8 ) ; M o e ( 1 9 9 4 ) ; M u r d o c k ( 1 9 9 8 a ) ; a n d S h o k r a i i ( 1 9 9 6 ) . T h e r e a r e , h o w e v e r , e x c e p t i o n s ( e . g . , N a i s m i t h , 1 9 9 4 ; T o o l e y , 1 9 9 4 , 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b , 1 9 9 7 ) . 2 6 2 o f s y n t h e s i z i n g a n d s u m m a r i z i n g t h e r e s e a r c h l i t e r a t u r e s o t h a t w e c a n b u i l d u p o n i t . 5 9 T o g e n e r a l i z e , t h e n , c h i e f t h e m e s i n c l u d e : 0 S o c i a l c l a s s i s a p r i m a r y c o n s i d e r a t i o n i n u n d e r s t a n d i n g h o w p a r e n t s e n g a g e , o r f a i l t o e n g a g e , t h e e d u c a t i o n m a r k e t . M i d d l e - c l a s s p a r e n t s a r e b e t t e r e q u i p p e d w i t h t h e s k i l l s a n d m a t e r i a l r e s o u r c e s t o t a k e e f f e c t i v e a d v a n t a g e o f s c h o o l c h o i c e , w h i l e w o r k i n g - c l a s s a n d m i n o r i t y p a r e n t s h a v e p e r s p e c t i v e s a n d c u l t u r e s t h a t l e a v e t h e m d i s c o n n e c t e d f r o m t h e a d v a n t a g e s o f c h o i c e ( C r o z i e r , 1 9 9 7 ; G e w i r t z , B a l l , & B o w e , 1 9 9 5 ; R e a y & B a l l , 1 9 9 7 ; T h o m a s , V a s s , & M c C l e l l a n d , 1 9 9 7 ) . 6 0 0 T h u s , t h e m a r k e t , w h i l e t h e o r e t i c a l l y n e u t r a l , a d v a n t a g e s a n d v a l u e s s o m e “ c o n s u m e r s ” m o r e t h a n o t h e r s ( C h i t t y , 1 9 9 7 ) . T h e r e f o r e , i t i s a k e y i n s t i t u t i o n i n r e p r o d u c i n g s o c i a l i n e q u i t i e s a n d a t o m i z i n g p o t e n t i a l o p p o s i t i o n , a n d i t s i m p o s i t i o n c a n t h u s b e s e e n a s p a r t o f a c l a s s s t r a t e g y — - o n e t h a t , i f n o t i n t e n d e d , c a n n o t b e e n t i r e l y u n e x p e c t e d ( B a l l , 1 9 9 3 ; a l s o , W h i t t y , 1 9 9 0 a ) . 0 W h i l e p u r p o r t e d l y a b o u t p a r e n t a l c h o i c e o f s c h o o l s , t h e c o m p e t i t i v e n a t u r e o f c o n s u m e r d e m a n d f o r l i m i t e d s p a c e i n d e s i r a b l e s c h o o l s m e a n s t h a t m a n y p a r e n t s d o n o t g e t t o c h o o s e t h e i r c h i l d ’ s s c h o o l . 6 1 I n s t e a d , w h e n o v e r s u b s c r i b e d ( a s t h e “ b e t t e r ” s c h o o l s a r e ) , s c h o o l s a r e e f f e c t i v e l y a b l e t o c h o o s e t h e i r “ c o n s u m e r s . ” T h a t i s , t h r o u g h c o v e r t a n d , 5 9 T h i s l i t e r a t u r e w a s c o l l e c t e d f r o m a k e y w o r d s e a r c h a r o u n d t o p i c s s u c h a s g r a n t - m a i n t a i n e d s c h o o l s , p r i v a t i z a t i o n ( a n d “ p r i v a t i s a t i o n ” ) a n d e d u c a t i o n a l m a r k e t s . T h e fi n d i n g s w e r e g r o u p e d b y s u b j e c t , p e r s p e c t i v e , a n d t h e m e . 6 0 F o r a v i e w f r o m a n a d v o c a t e o f e d u c a t i o n m a r k e t s w h o q u e s t i o n s B a l l e t a l . ’ s m e t h o d o l o g y i n c o n n e c t i n g s o c i a l c l a s s a n d c h o i c e i n e d u c a t i o n , s e e T o o l e y ( 1 9 9 7 ) . 6 1 W h i t t y ( 1 9 9 0 a ) d e s c r i b e s a s “ i n g e n i o u s ” t h e g o v e r n m e n t ’ s e a r l y c l a i m t h a t p a r e n t a l c h o i c e w o u l d n o t l e a d t o s c h o o l c h o i c e o f c h i l d r e n a n d , t h e r e f o r e , s o c i o e c o n o m i c h i e r a r c h i e s i n s c h o o l i n g . E d w a r d s & W h i t t y ( 1 9 9 7 b ) d o c u m e n t t h e c o n t r a d i c t i o n s , a m b i g u i t i e s , a n d r e v e r s a l s i n t h e C o n s e r v a t i v e g o v e r n m e n t s ’ p o l i c i e s o n t h e s e i s s u e s . 2 6 3 n o w , f o r m a l m e a n s , t h e m o s t p o p u l a r s c h o o l s a r e a b l e a n d . e n c o u r a g e d t o s e l e c t w h i c h s t u d e n t s t o a d m i t ( E d w a r d s & W F i t z , H a l p i n , & P o w e r , 1 9 9 7 ) . 6 2 T h i s t r a n s l a t e s i n t o a s i t u a 1 c e r t a i n s t u d e n t s — t h o s e m o s t l i k e l y t o m a k e t h e s c h o o l m o s a n d i m p r o v e i t s m a r k e t p o s i t i o n t h r o u g h s t a n d a r d i z e d t e s t l e a g u e t a b l e s — a r e o f m o r e v a l u e t h a n o t h e r s w h o b e c o m e 1 e v e n i f t h e i r p e r - c a p i t a f u n d i n g i s e q u a l o r e v e n g r e a t e r t h a t v a l u e d m o r e b e c a u s e o f c l a s s , r a c e , c u l t u r e a n d o t h e r i n d i c z m a r k e t s t a t u s ( B a g l e y , 1 9 9 6 ; B a l l & G e w i r t z , 1 9 9 7 ; G e w i r t z W e s t , P e n n e l l , & E d g e , 1 9 9 7 ) . 0 S c h o o l s h a v e b e e n f o r c e d t o p a y a t t e n t i o n t o t h e i r m a r k e t i n g a d m i n i s t r a t i o n , a n d p r e s e n t a t i o n , o f t e n a t t h e e x p e n s e o f e t c o n c e r n s a n d s t a f f s t r e s s ( B a l l & G e w i r t z , 1 9 9 7 ; B o w e , e t a l D e e m , 1 9 9 0 ; G e w i r t z , e t a l . , 1 9 9 5 ) . 0 P r e s u m p t i o n s t h a t c r e a t i n g m a r k e t c o n d i t i o n s w o u l d l e a d t d i v e r s i fi c a t i o n o f p r o v i s i o n s h a v e n o t p l a y e d o u t a s a s s u m e r g i v e n t h e f r e e d o m t o c r e a t e t h e i r o w n n a t u r e , s c h o o l s h a v e t e m u l a t e ( o r p r o j e c t t h e i m a g e o f ) e l i t e a n d t r a d i t i o n a l e d u c e d i s c i p l i n e , c u r r i c u l u m , p e d a g o g y , u n i f o r m s , a n d a c a d e m i c ( F i t z , e t a l . , 1 9 9 3 ; H a l p i n , P o w e r , & F i t z , 1 9 9 7 ; M e a d m o r e l 1 9 9 7 ; P o w e r , e t a l . , 1 9 9 4 ) . T h i s t e n d e n c y l i m i t s c o n c e p t i o n s t o t r a d i t i o n a l a c a d e m i c s , a w a y f r o m a n y p r o g r e s s i v e o r 0 t h ( E d w a r d s & W h i t t y , 1 9 9 7 a ) . W h e r e r e a l d i v e r s i fi c a t i o n h a s h a s b e e n t h e r e s u l t o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n ( i . e . , t h e c r e C T C s ) , n o t m a r k e t f o r c e s o f c o n s u m e r d e m a n d ( G l a t t e r , W ) 6 2 E d w a r d s & W h i t t y ( 1 9 9 7 b ) s e e a “ c a l c u l a t e d c o l l e c t i v e a m n e P a r t o f T o r y a n d N e w L a b o u r p o l i c y m a k e r s a s t o t h e r e j e c t i o n c ( s c h o o l s c h o o s i n g s t u d e n t s ) i n e a r l i e r d e c a d e s . 2 6 4 B a g l e y , 1 9 9 7 ; W a l f o r d , 1 9 9 7 b ) . A d d i t i o n a l l y , w h i l e I m e t h o d s h a v e n o t b e e n f o s t e r e d b y t h e m a r k e t , h i e r i a n d d e s i r a b i l i t y o f s c h o o l s h a v e r e - e m e r g e d , l a r g e l y s e g r e g a t e d b y , s o c i a l c l a s s ( E d w a r d s & W h i t t y , 1 9 9 2 , 1 9 9 7 ; G l a t t e r , e t a l . , 1 9 9 7 ; W a l f o r d , 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 d ; W 0 W h i l e o n e o f t h e p r i m a r y t h e m e s i n g o v e r n m e n t r h e o f p o w e r t o c o n s u m e r s a n d d e - c e n t r a l i z a t i o n o f a d m t o l o c a l s c h o o l s , t h e r e a l i t y h a s b e e n , i n f a c t , a c e n t r i n t o t h e h a n d s o f N e w R i g h t i n s t i t u t i o n s , l a r g e l y i n g o v e r n m e n t — — r e fl e c t i n g n e o l i b e r a l a n d n e o c o n s e r v . 1 9 9 4 ; H a r g r e a v e s & R e y n o l d s , 1 9 8 9 ; W h i t t y , 1 9 9 0 b ) . a c c o m p l i s h e d t o a g r e a t d e g r e e b y t h e d e m o l i t i o n o f 1 L a b o u r / l e f t i s t ) L E A s , a n d t h e c o n s e q u e n t e x p o s u r e « a t o m i z e d s o c i e t y t o s t a n d a r d i z i n g a n d o m n i s c i e n t I n D a v i e s & G u p p y , 1 9 9 7 ) . 0 P r e s u m p t i o n s a b o u t t h e w a y s i n w h i c h p a r e n t s w o u m a r k e t h a v e n o t n e c e s s a r i l y p l a y e d o u t . T h e e q u a t i : p a r e n t ” a s a r a t i o n a l c o n s u m e r , a l t h o u g h d o m i n a t i g o v e r n m e n t / p o l i c y d i s c o u r s e , h a s n o t b e e n t h e p r o d I n s t e a d o f r a t i o n a l s e l f - i n t e r e s t a s t h e g u i d i n g p r i n t t e n d e d t o f o c u s o n o t h e r f a c t o r s — p r o x i m i t y , t h e c l w i t h f r i e n d s , c o m f o r t , e t c . ) , i m a g e o f s c h o o l s , e t c . ( I C a r r o l l & W a l f o r d , 1 9 9 7 b ; W a l f o r d , 1 9 9 2 ) . I n a r a t h e r s h o r t p e r i o d o f t i m e , t h e n , s c h o o l s w e r e 1 W h e r e t h e y h a d t o c o m p e t e f o r s t u d e n t s i n o r d e r t o s e c t h e “ b e s t ” s t u d e n t s ( o r o n e s m o s t l i k e l y t o i n c r e a s e a S t w e r e s o u g h t t h o u g h m a r k e t i n g a n d o t h e r i m a g e m a n e 2 6 5 I n s o m e w a y s , t h e s i t u a t i o n h a s c l e a r p a r a l l e l s t o t h e p r e - c o m m o e r a i n t h e U S . F u n d i n g i s l a r g e l y p u b l i c , a l t h o u g h o u t s i d e p r i v a t c i s i m p o r t a n t , a n d “ c a p i t a l ” i s m e a s u r e d i n o t h e r w a y s a s w e l l . G i s a m i x t u r e o f p u b l i c a n d p r i v a t e a u t h o r i t y . I n d i v i d u a l c h o i c e i s d r i v i n g f o r c e , w i t h e d u c a t i o n a s a c o m m o d i t y . T h o s e r e f u s i n g o r c h o o s e a r e r e l e g a t e d t o “ s i n k ” s c h o o l s . I n g e n e r a l , t h e r e s e a r c h r e v i e w e d h e r e p o i n t s t o a d i s c o n g r u e i b e t w e e n t h e r h e t o r i c s u p p o r t i n g t h e s e r e f o r m s a n d t h e i r a c t u a l 0 ' W h i l e t h e r e a r e c e r t a i n l y e x c e p t i o n s t o t h e s e p r i m a r y t h e m e s , t h e a p p e a r t o r e p r e s e n t t h e m a i n c o n c l u s i o n s o f t h e r e s e a r c h l i t e r a t u l a s t d e c a d e i n t h e U K . 6 3 F u r t h e r m o r e , t h e y r e p r e s e n t t h e m o s t c o m p r e h e n s i v e t r e a t m e n t o f t h e m o s t m a r k e t - o r i e n t e d e d u c a t i o n a n y m a r k e t d e m o c r a c y . U K R e f o r m s a n d t h e C o m m o n G o o d W h a t i s s t r i k i n g a b o u t t h e r e f o r m s i n t h e U K i s t h e l a c k o f e x p l a t t e n t i o n t o p u r s u i n g t h e c o m m o n g o o d . 6 4 T h i s o b s e r v a t i o n , i f a < fi t s d i r e c t l y i n t o H a y e k ’ s ( 1 9 8 8 ) a d m o n i t i o n t h a t “ d e l i b e r a t e a r r a n , h u m a n i n t e r a c t i o n ” i n h e r e n t l y a n d n e c e s s a r i l y p e r v e r t s t h e o r g a i s o c i a l r e l a t i o n s . T h a t i s , t h e “ s p o n t a n e o u s e x t e n d e d h u m a n o r d e 6 3 T h e r e s e a r c h s u r v e y e d f o r t h i s g e n e r a l i z a t i o n h a s b e e n p r i m a w o r k o f E n g l i s h r e s e a r c h e r s . W h i l e M e a d m o r e & S y m e s c o n d u c t r e s e a r c h i n A u s t r a l i a , t h e i r a n a l y s i s c a n b e e x t e n d e d t o t h e B r i t i : W h e r e i t w a s p u b l i s h e d . F o r m o r e e x p l i c i t l y c o m p a r a t i v e w o r k i n t h e U S a n d U K , s e e B a l l ( 1 9 9 3 ) ; B o y d ( 1 9 9 6 ) ; C a r l ( 1 9 9 4 ) ; D a v i d ( 1 D a v i e s & G u p p y ( 1 9 9 7 ) ; D e e m ( 1 9 9 4 ) ; E d w a r d s & W h i t t y ( 1 9 9 2 ) ; l M C F a r l a n d , & R i c h a r d s o n ( 1 9 9 2 ) ; G u t h r i e & P i e r c e ( 1 9 9 0 ) ; H i r s c W a l f o r d ( 1 9 9 6 ) ; W h i t t y ( 1 9 9 7 ) ; W h i t t y & E d w a r d s ( 1 9 9 8 ) ; a n d W 0 1 1 A n d e r s o n ( 1 9 9 4 ) . G r a c e ( 1 9 9 4 ) a n d W r i n g e ( 1 9 9 4 ) r a i s e m a n y q u e s t i o n s o n m a r k a n d t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n i n p r o v i d i n g a p t h a t g e t a t t h i s i s s u e . 2 6 6 r e fl e c t e d i n c a p i t a l i s t o r g a n i z a t i o n r e fl e c t s a n e v o l u t i o n a r y a n d o r g a n i c p r o c e s s w h i c h i s c o r r u p t e d b y c e n t r a l - s t a t e i n t e n t i o n a l i t y — n o m a t t e r h o w w e l l - i n t e n t i o n e d o r ( a s t h e c o m m o n s c h o o l e r s s t a t e d i t ) m o r a l . H e n c e , t h e p o l i c y r h e t o r i c s u p p o r t i n g m a r k e t s i n e d u c a t i o n i s v i r t u a l l y s i l e n t o n t h e i d e a o f t h e p u b l i c o r c o m m o n g o o d b e c a u s e p u b l i c p o l i c y i s i n c a p a b l e o f a p p r o x i m a t i n g t h e c o m m o n g o o d c o m p a r e d w i t h t h e a b i l i t y l o c a t e d i n t h e s u m o f i n d i v i d u a l ( p a r e n t ) a c t i o n s . T h u s , i n o r d e r t o f a c i l i t a t e H a y e k ’ s v e r s i o n o f t h e “ i n v i s i b l e h a n d , ” T h a t c h e r ’ s e f f o r t s l i k e t h e 1 9 8 8 E R A e x p l i c i t l y r e c a s t t h e c i t i z e n — o r , a t l e a s t , p a r e n t s — a s c o n s u m e r , a n d i n s t i t u t e d p o l i c i e s t h a t e f f e c t i v e l y r e q u i r e p a r e n t s t o s e e t h e m s e l v e s t h a t w a y o r s u f f e r t h e c o n s e q u e n c e s ( B a l l , 1 9 9 3 ; Y o u n g , 1 9 8 9 , p . 4 2 5 ) . T h e y d i d t h i s n o t s o m u c h t h r o u g h r h e t o r i c a l p e r s u a s i o n a s p o l i c y i m p o s i t i o n . I n d o i n g s o , p o l i c y m a k e r s a l s o e s s e n t i a l l y d e n i e d a r o l e f o r t h e g o v e r n m e n t i n p u r s u i n g t h e c o m m o n w e a l ( Y o u n g , 1 9 8 9 , p . 1 0 ) . H e n c e , t h e s e r e f o r m e f f o r t s u n d e r c u t e a r l i e r L a b o u r e f f o r t s l i k e c o m p r e h e n s i v e s c h o o l s , w h i c h w e r e i n t e n d e d t o p r o m o t e e q u i t y a n d c o u n t e r a c t e l i t e e d u c a t i o n . T h e y d i d t h i s i n o r d e r t o p r o m o t e d i v e r s i fi c a t i o n o f o p t i o n s t o m e e t ( a n d e n c o u r a g e ) c o n s u m e r d e m a n d s , a s w e l l a s s e l e c t i o n o f s t u d e n t s b y s c h o o l s ( W a l f o r d & P r i n g , 1 9 9 6 ) . C o n c e p t i o n s o f t h e s o c i a l g o o d a s r e fl e c t e d i n s c h o o l i n g a r e t h e r e b y l i m i t e d o n l y t o w h a t a c r i t i c a l m a s s o f p a r e n t s m i g h t w i s h t o p u r s u e ( a n d , i n c r e a s i n g l y , o n l y t o w h a t p r o v i d e r s m a y s e e a s p r o fi t a b l e ) o r a b y p r o d u c t o f t h o s e p u r s u i t s . T h i s r e f o r m e f f o r t h a s g o n e t h e f u r t h e s t i n p r o m o t i n g t h i s u n d e r s t a n d i n g o f S O C i a l d y n a m i c s , t h r o u g h t h e u n i v e r s a l c u l t i v a t i o n a n d u n l e a s h i n g o f c o n s u m e r c h o i c e , a n d t h r o u g h e f f o r t s t o p r o m o t e d i f f e r e n t i a t i o n o f c O l l s u m e r o p t i o n s . A s P a r i s ( 1 9 9 5 , p . 1 6 7 ) n o t e s : 2 6 7 T h e m o s t r a d i c a l c h o i c e p l a n s d i s c o u n t a n y t h i n g b u t t h e m o s t m i n i m a l n o t i o n o f c o m m o n e d u c a t i o n f o r m o r a l o r c i v i c p u r p o s e s . T h e y l i k e w i s e l e a v e t o t h e m a r k e t t h e u s e o f t h e s c h o o l s f o r a n y s o c i a l p u r p o s e s o t h e r t h a n t h o s e t h a t e v o l v e f r o m t h e c h o i c e s o f f a m i l i e s . I n s h o r t , i t s u b o r d i n a t e s e d u c a t i o n a l a i m s e x p r e s s e d i n o t h e r t h e m e s t o t h e w a n t s o f f a m i l i e s a n d t h e m a r k e t r e s u l t o f t h e i r c h o i c e s . C l u s t e r s o f i n d i v i d u a l c h o i c e s a r e n o w p r e s u m e d t o b e t h e m o s t e f f e c t i v e w a y t o e f f i c i e n t l y o r g a n i z e e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n , a n d e f f e c t i v e l y d e - p o l i t i c i z e s c h o o l s b y r e m o v i n g g o v e r n m e n t a n d , h e n c e , s p e c i a l i n t e r e s t s . D i s c u s s i o n : B e y o n d t h e R h e t o r i c o f M a r k e t s a n d E d u c a t i o n T h e o v e r v i e w o f t h e r e f o r m s a n d r e s e a r c h i n t h e U K r a i s e s m a n y i n t e r e s t i n g i s s u e s a n d q u e s t i o n s . P a r t i c u l a r l y i n v i e w o f t h e e a r l i e r d i s c u s s i o n s o n t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s a n d c h a r t e r e f f o r t s i n M i c h i g a n , a n d t h e t h e o r e t i c a l u n d e r p i n n i n g s o f e d u c a t i o n m a r k e t s , w e n o w h a v e a b e t t e r - d e v e l o p e d e x a m p l e o f h o w m a r k e t d y n a m i c s w o r k i n t h e p r o v i s i o n a n d d i s t r i b u t i o n o f s c h o o l i n g . T h i s h e l p s i d e n t i f y a s p e c t s o f t h e c l a i m s f o r m a r k e t s t h a t d e s e r v e m o r e a t t e n t i o n . H e r e I o u t l i n e a f e w . R e s o a r o h a n d P o l i c y B o r r o w i n g T h e r e a r e m a n y s i m i l a r i t i e s b e t w e e n t h e U K a n d t h e c u r r e n t U S e f f o r t s a t m a r k e t - o r i e n t e d e d u c a t i o n r e f o r m i n t e r m s o f s t r a t e g i e s a n d p o l i c i e s . T h e m o s t o b v i o u s i n c l u d e t h e p a c e o f r e f o r m , t h e b l u r r i n g o f t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e , t h e i d e o l o g i c a l ( a s o p p o s e d t o e v i d e n t i a r y ) b a s i s f o r r e f o r m s , a n d t h e s h a p e o f c h o i c e p o l i c i e s t h e m s e l v e s . 6 5 W h i l e t h e l a c k o f c o m p e l l i n g e v i d e n c e f r o m e d u c a t i o n s u g g e s t s t h e i d e o l o g i c a l ( a s o p p o s e d t o e m p i r i c a l ) n a t u r e o f t h i s r e f o r m a g e n d a , t h e g l o b a l s c a l e o f m a r k e t 6 5 W h i l e I h a v e n o t e d a b o v e t h a t t h e t e r m “ p r i v a t i z a t i o n ” i s r a r e l y s p o k e n i n t h e U S c o n t e x t , W h i t t y ( 1 9 9 0 b ) c l a i m s t h a t t h e s a m e w a s t r u e o f o f fi c i a l r h e t o r i c i n t h e U K . 2 6 8 r e f o r m s r a i s e s i s s u e s r e g a r d i n g t h e r o l e o r r e s e a r c h , e v i d e n c e , a n d i d e o l o g r a c r o s s s o c i o - p o l i t i c a l c o n t e x t s . P a r t i c u l a r l y i n t h e c a s e s o f t h e U K a n d N o r t h A m e r i c a , t h e s i m i l a r i t i e s o f t h e s e r e f o r m s p o i n t t o e i t h e r i n t e n t i o n a l p o l i c y s h a r i n g o r a p p l i c a t i o n s o f u n i v e r s a l a s p e c t s o f m a r k e t i d e o l o g y . F o r t h e m o s t p a r t , t h e U K l e d t h e w a y w i t h t h e s e r e f o r m s , f r o m T h a t c h e r ’ s g o v e r n m e n t t h r o u g h t h e B l a i r a d m i n i s t r a t i o n . Y e t t h e g e n e r a l l y c r i t i c a l B r i t i s h r e s e a r c h l i t e r a t u r e h a s f a i l e d t o p e n e t r a t e t h e U S d i s c o u r s e t o a n y g r e a t e x t e n t ( M o e , 1 9 9 4 ) . T h a t i s , w h i l e p o l i c y b o r r o w i n g a p p e a r s t o b e p r e v a l e n t , p o l i c y m a k e r s d e m o n s t r a t e a c o n c u r r e n t a n d c u r i o u s h e s i t a n c y t o e n g a g e i n s e r i o u s “ r e s e a r c h b o r r o w i n g . ” 6 6 A l t h o u g h p a r t o f t h i s m a y b e d u e t o a c h r o n i c e t h n o c e n t r i s m o n t h e p a r t o f A m e r i c a n p o l i c y m a k e r s , s u c h p a r o c h i a l i s m i s i n c r e a s i n g l y i n e x c u s a b l e i n a t i m e w h e n r e s e a r c h i s w i d e l y a c c e s s i b l e , a n d c o n t e x t s a n d p o l i c i e s a r e b e c o m i n g m o r e s i m i l a r . W h i t t y , f o r i n s t a n c e , w h o h a s b e e n v o c a l i n h i s o b s e r v a t i o n o f t h e l a c k o f i n n o v a t i o n i n t h e U K m a r k e t r e f o r m s , h a s b e e n q u i t e w i l l i n g t o s h a r e h i s i n s i g h t s w i t h N o r t h A m e r i c a n a u d i e n c e s ( e . g . , M i n e r , 1 9 9 7 ) . I t i s u n c l e a r w h y t h e r e h a s n o t b e e n m o r e d i s c u s s i o n i n N o r t h A m e r i c a o f t h e s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s o f t h e U K e x p e r i e n c e b e f o r e e m b a r k i n g o n r a p i d a n d w i d e s p r e a d m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s , a n d o n e c a n o n l y s p e c u l a t e a b o u t t h e k n o w l e d g e a n d i n t e n t i o n s o f p o l i c y m a k e r s a n d m a r k e t r e f o r m e r s . I n s t e a d , m a r k e t a c t i v i s t s l i k e F u l l e r a d v i s e p o l i c y m a k e r s t o e m b r a c e m a r k e t m e a s u r e s h e a d l o n g — “ l e a p b e f o r e y o u l o o k . ” 6 7 T h u s w e c a n n o t d i s c o u n t t h e p o s s i b i l i t y t h a t s i m i l a r i t i e s i n 6 6 P o w e r & W h i t t y ( 1 9 9 7 ) a d v i s e c a u t i o n o f t h e d a n g e r s o f r e s e a r c h b o r r o w i n g , j u s t a s c a r e s h o u l d b e t a k e n i n b o r r o w i n g p o l i c y a c r o s s c o n t e x t s . D e e m ( 1 9 9 4 ) s e e s e v i d e n c e o f “ p o l i c y c o p y i n g ” a n d “ i d e o l o g i c a l c o n v e r g e n c e , ” b u t e m p h a s i z e s t h e i m p o r t a n c e o f c o n t e x t u a l f a c t o r s f o r u n d e r s t a n d i n g e m e r g e n t p o l i c y a t a n y o n e s i t e . 6 7 F u l l e r w a s a d d r e s s i n g M i c h i g a n B o a r d o f E d u c a t i o n a t D u r a n t ’ s i n v i t a t i o n . A c c o r d i n g t o t h e r e p o r t e r , “ F u l l e r u r g e d t h e b o a r d t o ‘ l e a p b e f o r e 2 6 9 m a r k e t - o r i e n t e d p o l i c i e s a r e i n d i c a t i v e o f t h e i d e o l o g i c a l p a r a d i g m o f t h e t i m e s — r e fl e c t i n g n o t s o m u c h p o l i c y - b o r r o w i n g a s w h a t L e v i n ( 1 9 9 8 a ) s e e s a s a d i s e a s e o r “ e p i d e m i c ” o f s u c h p o l i c y m a k i n g i n t h e e r a i t d e fi n e s . H o w e v e r , w h i l e L e v i n ’ s a n a l o g y d i s c o u n t s i n t e n t i o n a l l e a r n i n g a n d a p p l i c a t i o n b y p o l i c y m a k e r s o f t h e m a r k e t z e i t g e i s t e x p l a n a t i o n , i t a l s o r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e a b i l i t y o f r e s e a r c h a n d e v i d e n c e t o i n fl u e n c e a n i d e o l o g i c a l l y - d r i v e n r e f o r m a g e n d a . B u t i t a l s o r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t “ h e g e m o n i c ” c o n t r o l o f t h e d i s c o u r s e ; t h a t i s , w h a t a r e t h e i n t e r e s t s o f t h e p e o p l e w h o h a v e t h e m i c r o p h o n e , a n d h o w a r e t h e i r i n t e r e s t s a n d a g e n d a s e r v e d a n d c h a l l e n g e d b y r e s e a r c h e v i d e n c e ? O n t h e o t h e r h a n d , s o m e o b s e r v e r s s p e c u l a t e o n t h e e x i s t e n c e o f “ p o l i c y n e t w o r k s ” t o e x p l a i n t h e a p p a r e n t p o l i c y c o p y i n g b e t w e e n d i f f e r e n t c o n t e x t s ( C a r l , 1 9 9 4 ; W h i t t y & E d w a r d s , 1 9 9 8 ) . I n d e e d , t h e r e i s e v i d e n c e o f t r a n s - A t l a n t i c c o l l u s i o n a n d c o o p e r a t i o n o f l i k e - m i n d e d t h i n k t a n k s a n d o t h e r i n t e r e s t s . W e k n o w , a s b u t o n e e x a m p l e , t h a t a s T h a t c h e r ’ s s e c r e t a r y o f s t a t e f o r e d u c a t i o n , K e n n e t h B a k e r w a s i m p r e s s e d e n o u g h b y A m e r i c a n m a g n e t s c h o o l s t o u s e t h e m a s a j u s t i fi c a t i o n f o r t h e C T C s . 6 8 O t h e r y o u l o o k ’ a n d c r e a t e c h a n g e w i t h o u t t r y i n g t o w e i g h a l l p o s s i b l e c o n s e q u e n c e s i n a d v a n c e . ” ( D a u b e n m i e r , 1 9 9 5 b ) 6 8 W h i t t y ( 1 9 9 0 a ) . A l s o , W h i t t y & E d w a r d s ( 1 9 9 8 ) d o n o t s e e p o l i c y t r a n s f e r s s o m u c h a s c o m m o n i d e o l o g i c a l a s s u m p t i o n s a r e r e i n f o r c e d b e t w e e n c o n t e x t s . F o r e x a m p l e , C h r i s W h i t t l e a n d L a m a r A l e x a n d e r “ h a v e n o i d e a ” a b o u t t h e U K r e f o r m s ( p . 2 2 1 ) . A n d U K T o r y s t r a t e g i s t S t u a r t S e x t o n w a s b r o u g h t t o N e w Z e a l a n d t o a d v i s e t h e g o v e r n m e n t o n e m p l o y i n g m a r k e t m o d e l s i n t o e d u c a t i o n ( w h e n , a r g u a b l y , t h e fl o w o f i n f o r m a t i o n c o u l d h a v e g o n e i n t h e o t h e r d i r e c t i o n ) . A g a i n , b a s e d o n a s l i m u n d e r s t a n d i n g o f t h e N e w Z e a l a n d s y s t e m f o r w h i c h h e c l a i m e d “ n o p r i o r k n o w l e d g e , ” S e x t o n w a s a b l e t o a d v i s e t h e N e w Z e a l a n d g o v e r n m e n t , n o t b a s e d o n a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e i r c o n t e x t , s o m u c h a s t h e u n i v e r s a l m a r k e t p r i n c i p l e s f o r w h i c h h e w a s t h e a p o s t l e ( p . 2 2 3 ) . I n M i c h i g a n t h e r e h a s b e e n r e l a t i v e l y f e w a t t e m p t s t o g a r n e r l e s s o n s f r o m a b r o a d o n m a r k e t s i n e d u c a t i o n . S o m e o f t h e m o s t p r o m i n e n t a d v o c a t e s f o r c h a r t e r s c h o o l s e x p r e s s e d g e n e r a l a d m i r a t i o n f o r T h a t c h e r , f o r e x a m p l e , a n d d e c l a r e h e r i n fl u e n c e , b u t w e r e u n f a m i l i a r w i t h h e r e d u c a t i o n p o l i c i e s ( P a u l D e W e e s e , p e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n , D e c e m b e r 9 , 1 9 9 7 ) . T h e d i r e c t o r o f t h e M a c k i n a c 2 7 0 e v i d e n c e a l s o i n d i c a t e s t h a t d e l i b e r a t e p o l i c y - c o p y i n g o c c u r s a t l e a s t i n a n e a s t e r l y d i r e c t i o n ( e . g . , G r e e n , 1 9 9 3 ) . A l t h o u g h t h e U K s e t t h e p r e c e d e n t f o r q u a s i - m a r k e t r e f o r m s o f e d u c a t i o n , t h e e l e c t i o n o f B l a i r ’ s L a b o u r P a r t y s e t t h e s t a g e f o r t h e U S t o b e c o m e a m o d e l . I t a p p e a r s t h a t B l a i r h a s m o d e l e d m u c h o f h i s p o l i t i c a l s t r a t e g y o n h i s n e o l i b e r a l m e n t o r i n C l i n t o n o n i s s u e s s u c h a s w e l f a r e r e f o r m ( J o n e s , 1 9 9 8 a ; M c G u i r e , 1 9 9 8 / 1 9 9 9 ) . I n e d u c a t i o n , l i k e w i s e , t h e r e - e m e r g e n c e o f “ c r i s i s ” r h e t o r i c i n t h e U K s u g g e s t s n o t a d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e r e s u l t s o f t h e T o r y e d u c a t i o n p o l i c i e s s o m u c h a s a d e s i r e t o c o n t i n u e t o c u l t i v a t e p o p u l a r s u p p o r t f o r s i m i l a r n e o l i b e r a l r e f o r m s ( e . g . , B r i t i s h B r o a d c a s t i n g C o r p o r a t i o n , 1 9 9 9 ) . I n t h e N e w S t a t e s m a n — a f o r u m f o r N e w L a b o u r “ m o d e r n i z e r s ” — B i l e f s k y ( 1 9 9 8 ) r e c e n t l y a d v a n c e d t h e p o s s i b i l i t y o f e m u l a t i n g t h e U S f o r - p r o fi t m o d e l f o r c h a r t e r s c h o o l s i n t h e U K . N o w i t a p p e a r s t h a t t h i s m o d e l w i l l b e i m p o r t e d a s t h e c o r r e c t i v e d i s c i p l i n a r i a n f o r p o o r l y p e r f o r m i n g s c h o o l s , t h e r e b y l e g i t i r n i z i n g t h e l o c a t i o n o f b l a m e a s t h e f a u l t o f i n d i v i d u a l s c h o o l s . 6 9 M o r e o v e r , t h e E d i s o n P r o j e c t h a s p l a n s f o r i n t e r n a t i o n a l e x p a n s i o n , i n c l u d i n g t h e U K ( W a l s h , 1 9 9 8 c ) . D e c e n t r a l i z a t i o n o n d C e n t r a l i z a t i o n I n t h e g l o b a l p o l i t i c s o f e d u c a t i o n r e f o r m , t h e i d e a o f d e c e n t r a l i z i n g c o n t r o l c a r r i e s m u c h r h e t o r i c a l w e i g h t , a n d h a s b e e n a p r i m a r y s t r a t e g y i n t h e a t t e m p t t o d e v o l v e p o w e r f r o m t h e s t a t e t o i n d e p e n d e n t p r o d u c e r s t o C e n t e r — - w h i l e s e e i n g T h a t c h e r a s a “ g r e a t i n s p i r a t i o n ” t o h i s e f f o r t s a r o u n d p r i v a t i z a t i o n — g u e s s e s t h a t t h e U K s c h o o l “ r e f o r m s h a v e n ’ t b e e n a l l t h a t s u b s t a n t i a l o r w e w o u l d h a v e h e a r d m u c h m o r e a b o u t t h e m ” ( L a w r e n c e R e e d , p e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n s , N o v e m b e r 1 8 , 2 2 , 1 9 9 7 ) . S o , a g a i n , t h e s i m i l a r i t i e s s e e m m o r e i d e o l o g i c a l l y d r i v e n t h e n e v i d e n c e d r i v e n . ( I a m a w a r e t h a t , a s d i r e c t o r o f T E A C H M i c h i g a n , D e W e e s e s e n t a s t a f f m e m b e r t o t h e U K t o v i s i t s o m e o f t h e G M s c h o o l s . B u t I h a v e b e e n u n a b l e t o c o n t a c t t h a t p e r s o n r e g a r d i n g t h e v i s i t . ) 6 9 M a c L e o d ( 1 9 9 9 a , 1 9 9 9 b ) a n d R a f f e r t y ( 1 9 9 9 ) ; o n b l a m e , s e e T h r u p p ( 1 9 9 8 ) . 2 7 1 l o c a l c o n s u m e r s ( M c G i n n , 1 9 9 2 ; R a a b , e t a l . , 1 9 9 7 ) . H o w e v e r , t h e r e c o r d i n t h i s r e s p e c t h a s b e e n m i x e d . I n t h e U K , e f f o r t s t o w a r d d e v o l u t i o n o f c o n t r o l w e r e a c c o m p a n i e d b y a s t r o n g l y c e n t r a l i z i n g p u s h f o r a n a t i o n a l c u r r i c u l u m a n d a s s e s s m e n t . 7 0 I n t h e U S , t h e l o c u s o f r e c e n t r e f o r m i n i t i a t i v e s h a s v a c i l l a t e d b e t w e e n a b u s i n e s s c o m m u n i t y c o n c e r n e d a b o u t h i g h a n d c o n s i s t e n t s t a n d a r d s , a n d m o r e l i b e r t a r i a n a n d a n t i - s t a t e e l e m e n t s f o c u s i n g o n i n d i v i d u a l s r i g h t s t o c h o o s e — — b o t h , i n a s e n s e , r e fl e c t i n g a m a r k e t a g e n d a . 7 1 I t h a s b e e n a r g u e d t h a t s u c h m e a s u r e s a r e n e c e s s a r y t o e n a b l e t h e m a r k e t t o f u n c t i o n e f f e c t i v e l y — p r o v i d i n g a c o m m o n b a s i s a n d m e t r i c s o r a t i o n a l c o n s u m e r s c a n m a k e i n f o r m e d c h o i c e s ( T h a t c h e r , 1 9 9 3 ) . H o w e v e r , t h o s e m e a s u r e s a l s o r e fl e c t t h e t e n s i o n b e t w e e n t h e n e o l i b e r a l a n d n e o c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s o f t h e r e f o r m c o a l i t i o n . I t w i l l b e i n t e r e s t i n g t o s e e , f o r e x a m p l e , h o w C h r i s t i a n f u n d a m e n t a l i s t s s u p p o r t i n g c h a r t e r s c h o o l s t o e d u c a t e t h e i r c h i l d r e n r e a c t t o o t h e r r e l i g i o u s g r o u p s s e e k i n g t h e s a m e r i g h t s . I n t h e U K , f o r i n s t a n c e , M u s l i m s a n d o t h e r g r o u p s h a v e w o n t h e r i g h t t o f u l l p u b l i c f u n d i n g o f t h e i r ( o p t - i n ) s c h o o l s f r o m t h e D e p a r t m e n t f o r E d u c a t i o n a n d E m p l o y m e n t ( f o r m e r l y t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d S c i e n c e ) . 7 2 S o m e r e l i g i o u s f u n d a m e n t a l i s t s a r g u i n g f o r d e c e n t r a l i z a t i o n t o t h e c o n s u m e r m i g h t n o t a p p r e c i a t e h a v i n g t o s p e n d t h e i r t a x d o l l a r s t o s u p p o r t a p r o v i d e r p r o m o t i n g 7 0 D e a n ( 1 9 9 3 b ) ; D o n a l d ( 1 9 9 2 ) ; G e w i r t z ( 1 9 9 6 ) ; G o r d o n & W h i t t y ( 1 9 9 7 ) ; R a a b , e t a l . ( 1 9 9 7 ) ; W h i t t y & P o w e r ( 1 9 9 7 ) ; a n d W h i t t y , e t a l . ( 1 9 9 8 ) . S o m e c l a i m t h a t p o l i c i e s o f d e c e n t r a l i z a t i o n h a v e n o t b e e n e m p o w e r m e n t s o m u c h a s i m p o s i t i o n , a n d h a v e g r e a t l y i n c r e a s e d s t r e s s f o r s c h o o l p e r s o n n e l ( B l a c k , 1 9 9 4 ; D e a n , 1 9 9 4 d ; H u g h e s , 1 9 9 7 ) . 7 1 T h i s t e n s i o n m a y a c t u a l l y b e m o s t o b v i o u s i n O n t a r i o ’ s r e c e n t c o n t r o v e r s i a l r e f o r m e f f o r t s ( s e e e . g . , M c C o n a g h y , 1 9 9 8 ; N a t i o n a l E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , 1 9 9 8 ; T o r o n t o S t a r , 1 9 9 7 , 1 9 9 9 ) . 7 2 S e e D e a n ( 1 9 9 3 a , 1 9 9 5 d , 1 9 9 6 ) a n d ( W a l f o r d ( 1 9 9 7 d ) ; a s w e l l a s n e o c o n s e r v a t i v e e f f o r t s t o m a n d a t e r e l i g i o u s w o r s h i p a n d t r a i n i n g ( D e a n & M a x w e l l , 1 9 9 2 ; D e a n , M a x w e l l , & M c T a g g a r t , 1 9 9 2 ) . 2 7 2 a r e l i g i o u s o r p h i l o s o p h i c a l v i e w t h a t t h e y fi n d r e p u g n a n t . I n c o n t r a s t , t h e y m a y fi n d r e q u i r e d s u p p o r t o f c o m m o n o r p u b l i c s c h o o l s t o b e s i m p l e d i s t a s t e f u l — t h e l e s s e r e v i l . 7 3 O t h e r s c o n c e r n e d a b o u t s o c i a l c o h e s i o n a n d s t a b i l i t y m a y s e e p u b l i c l y f u n d e d s c h o o l c h o i c e u n d e r t h e g u i s e o f d e c e n t r a l i z a t i o n a s s u b s i d i z e d s o c i a l f r a g m e n t a t i o n . H o w e v e r , s i n c e t h e i d e a s b e h i n d d e c e n t r a l i z a t i o n a r e p a r t i a l l y c o u n t e r a c t e d b y s y n c h r o n o u s y e t c o n t r a d i c t o r y p o l i c i e s c o m i n g f r o m t h e s a m e g r o u p s , t h e n c a l l s f o r “ d e c e n t r a l i z a t i o n ” m u s t a l s o b e s e e n i n a p o l i t i c a l l i g h t . A t t a c k s o n L E A a u t h o r i t y s u g g e s t a b r o a d - f r o n t e d a s s a u l t o n i n t e r m e d i a t e d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s a c r o s s c o n t e x t s . W h i l e p r e a c h i n g l o c a l c o n t r o l f o r t h e i n d i v i d u a l c o n s u m e r l e v e l , p o l i c i e s c o n c u r r e n t l y a r r a n g e a c e n t r a l i z i n g c o n t r o l o f c u r r i c u l u m , f u n d i n g , a n d a s s e s s m e n t . F u r t h e r m o r e , b y r i d d i n g t h e s h i e l d i n g e f f e c t o f i n t e r m e d i a r y f o r m s o f g o v e r n a n c e , l o c a l i z e d a n d i n d i v i d u a l i z e d a c t o r s a r e m o r e s u s c e p t i b l e t o l a r g e - s c a l e i n fl u e n c e s f r o m o u t s i d e t h e p u b l i c s e c t o r , s u c h a s c o r p o r a t e d e s i g n s f o r c u r r i c u l u m a n d o u t c o m e s , s t a t e o r n a t i o n a l i n t e r e s t g r o u p p r e s s u r e , a n d p e n e t r a t i o n b y m a r k e t e r s . T h e q u e s t i o n t h e n , i s w h y t h e r e i s a c h a l l e n g e t o L E A a u t h o r i t y u n d e r t h e g u i s e o f l o c a l c o n t r o l . T h e a n s w e r i s n o t s i m p l y o n e o f a l l e g i a n c e t o c o n s u m e r s o v e r e i g n t y , b u t i s a t l e a s t p a r t l y 7 3 I n d e e d , i t w i l l b e i n t e r e s t i n g t o w a t c h t h e r h e t o r i c o n L E A s a s C h r i s t i a n c o n s e r v a t i v e s i n c r e a s i n g l y s t r a t e g i z e t o g e t a g r e a t e r r o l e o n s c h o o l b o a r d s ( A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e , 1 9 9 7 d ; C l a r k s o n , 1 9 9 6 ; K o h n , 1 9 9 8 ; e . g . , S i m o n d s , 1 9 8 5 ) . I n a s e n s e , e f f o r t s t o r e g u l a t e e l i g i b i l i t y f o r f u n d i n g r u n i n t o t h e s a m e n o r m a t i v e p r o b l e m s t h a t p l a g u e d c o m m o n s c h o o l s . W h o d e c i d e s w h i c h m i n o r i t y b e l i e f s a r e p a l a t a b l e t o t h e m a j o r i t y , w h i l e p r e s e r v i n g m i n o r i t y r i g h t s ? D e c i d i n g t h a t t h e N a t i o n o f I s l a m o r D r u i d s , f o r e x a m p l e , a r e n o t e n t i t l e d t o p u b l i c f u n d i n g f o r s c h o o l s a s C a t h o l i c s b e c a u s e t h e y f a l l o u t s i d e s o m e m y t h i c a l b o u n d a r y o f t h e “ c o m m o n ” m a i n s t r e a m a p p e a r s t o b e i n c o n s i s t e n t a n d a r b i t r a r y , w i t h t h e s t a t e “ e s t a b l i s h i n g ” s o m e b e l i e f s a n d n o t o t h e r s . A s i d e n o t e : P a t B u c h a n a n p r a i s e s N a t i o n o f I s l a m s c h o o l s a s a p o t e n t i a l m o d e l f o r t h e c o u n t r y ( P r o g r e s s i v e , 1 9 9 7 c ) . 2 7 3 p o l i t i c a l . T h e U K p r o v i d e s a n e x c e l l e n t e x a m p l e w h e r e t h e l o c a l c o u n c i l s w e r e d o m i n a t e d b y t h e p a r t y i n o p p o s i t i o n t o t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t . L E A s , e s p e c i a l l y t h e I n n e r L o n d o n E d u c a t i o n a l A u t h o r i t y , r e p r e s e n t e d t h e s t r o n g h o l d s o f t h e o p p o s i t i o n p a r t y — a l l e g e d t o b e s u s c e p t i b l e t o “ s p e c i a l i n t e r e s t s . ” 7 4 W h i l e T h a t c h e r c l a i m e d t o b e c l e a r i n g o u t v e s t e d i n t e r e s t s , s h e w a s , i n f a c t , s h i f t i n g t h e l o c u s o f a u t h o r i t y t o n a t i o n a l a n d p r i v a t e i n t e r e s t s w i t h o u t r e c o g n i z i n g o r a d m i t t i n g t h e i r p o l i t i c a l n a t u r e . 7 5 F u r t h e r m o r e , t h e p o l i c i e s p r o v i d e d c o v e r f o r c u t s i n e d u c a t i o n . A c c o r d i n g t o G e w i r t z , B a l l , & B o w e ( 1 9 9 5 , p . 1 9 0 ) , t h e e f fi c i e n c y - o r i e n t e d r h e t o r i c o f d e c e n t r a l i z a t i o n p r e s u m e s l o c a l i s t a u t o n o m y a n d a t o m i s t i c . . . f r e e d o m o f c h o i c e b u t d e l i v e r s a v e r y e f f e c t i v e m e a n s o f s u r r o g a t e c o n t r o l . I t a l s o p r o v i d e s a m e c h a n i s m f o r d r i v i n g d o w n e d u c a t i o n a l e x p e n d i t u r e s w h i c h d r a w s u p o n a d i s c o u r s e o f e f fi c i e n c y a n d w h i c h e f f e c t i v e l y u s e s t h e p r o c e d u r e s o f c o m p e t i t i v e f o r m u l a f u n d i n g t o d i s g u i s e c u t s i n p u b l i c e x p e n d i t u r e . I n d i v i d u a l i n s t i t u t i o n s a r e l e f t w i t h t h e f r e e d o m t o m a n a g e t h e i r o w n c o n t r a c t i o n . F u r t h e r m o r e , t h e i d e o l o g y o f t h e m a r k e t i s i n t r o d u c e d b y , a n d i n t r o d u c e s , a c o m m o n m a n a g e m e n t o f r e g u l a t i o n a c r o s s t h e p r i v a t e a n d p u b l i c s e c t o r s b a s e d o n a n o n - p r i n c i p l e d s e l f i n t e r e s t . ( s e e a l s o , D e a n , 1 9 9 5 f ) M e a n w h i l e , e f f o r t s l i k e c h a r t e r s c h o o l s b l a t a n t l y r e p l a c e d e m o c r a t i c L E A s w i t h l o c a l c o n s u m e r g r o u p i n g s , t h u s u n d e r c u t t i n g i n t e r m e d i a r y d e m o c r a t i c s t r u c t u r e s w i t h l a r g e l y e c o n o m i c m e a n s a n d m a k i n g c o n s u m e r s a n d p r o d u c e r s m o r e s u s c e p t i b l e t o l a r g e - s c a l e i n fl u e n c e s . I n b o t h c a s e s , t h e r h e t o r i c o f d e c e n t r a l i z a t i o n a c c o m p a n i e d b y c e n t r a l i z i n g t e n d e n c i e s i n c r e a s e s a u t h o r i t y a t b o t h t h e m o s t i n d i v i d u a l i z e d a n d c e n t r a l i z e d l e v e l s , a t t h e e x p e n s e o f l o c a l f o r m s o f d e m o c r a t i c - p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n . T h u s , r e t u r n i n g t o t h e v i e w s o f F r i e d m a n , C h u b b , a n d M o e , 7 4 D e a n & B u r s t a l l ( 1 9 9 5 ) . T h i s h a s a l s o v e r y m u c h b e e n t h e c a s e i n O n t a r i o i n e d u c a t i o n a n d m u n i c i p a l g o v e r n a n c e . 7 5 S e e , f o r e x a m p l e , G r a n t ( 1 9 8 9 , e s p . p p . 1 5 5 - 7 ) a n d W a l f o r d ( 1 9 9 7 d ) ; F o x ( 1 9 9 7 a ) n o t e s t h e r i s e o f a n i n d u s t r y o f p r i v a t e c o n s u l t a n t s t o p e r f o r m f u n c t i o n s p r e v i o u s l y d o n e b y t h e L E A . 2 7 4 t h e i r c h a l l e n g e i s t o a p a r t i c u l a r f o r m o r l e v e l o f d e m o c r a t i c e x p r e s s i o n . T h e y a t t a c k i n t e r m e d i a r y f o r m s o f d e m o c r a c y a s i n e f fi c i e n t a n d i n e f f e c t i v e b u r e a u c r a c i e s , a n d i d e n t i f y d e m o c r a t i c a c t i o n i n i n d i v i d u a l i z e d c o n s u m e r c h o i c e s — e v e n i f i t g i v e s f r e e r r e i g n t o i n fl u e n t i a l e c o n o m i c f o r c e s t h a t l i k e w i s e c o n s t r a i n c o n s u m e r c h o i c e . T h i s i s i n d i r e c t c o n t r a s t t o t h e r e g u l a t i o n o f e d u c a t i o n t h a t c o m m o n s c h o o l e r s p r o m o t e d a s i t c o n s o l i d a t e d a n d c e n t r a l i z e d c o n t r o l t o t h e m o r e c e n t r a l i z e d l e v e l o f t h e s t a t e a p p a r a t u s . T h u s , t h e d i s p u t e i s o v e r w h a t l e v e l o f a u t h o r i t y i s t h e m o s t a p p r o p r i a t e a n d e f f e c t i v e l o c u s o f d e m o c r a t i c e x p r e s s i o n . T h e a n s w e r p r o b a b l y d e p e n d s c o n t e x t u a l l y o n t h e i n t e r p l a y w i t h p r i v a t e i n t e r e s t s o r g a n i z e d t h r o u g h t h e m a r k e t a t a n y g i v e n t i m e . M a r k e t s a n d Q u o s i - M a r k e t s i n E d u c a t i o n M a r k e t a d v o c a t e s b a s e t h e i r c l a i m s o n t h e p o t e n t i a l o f m a r k e t m e c h a n i s m s i n e d u c a t i o n o n a p e r s p e c t i v e t h a t f o c u s e s o n p u r e m a r k e t p r o c e s s e s , p e r c e i v e d t h e o r y , o r i n m a r k e t s f o r c o n s u m e r g o o d s . Y e t , a l t h o u g h r e f o r m s l i k e c h a r t e r s c h o o l s , G M s c h o o l s a n d C T C s i m p o r t m a r k e t m e c h a n i s m s o f c o n s u m e r c h o i c e a n d c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o v i d e r s i n t o t h e r e a l m o f p u b l i c e d u c a t i o n ( a n d , i n d e e d , m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s o f t e n s p e a k o f e d u c a t i o n m a r k e t s ) , i t i s i m p o r t a n t t o r e m e m b e r t h a t t h e s e a r e n o t t r u e m a r k e t s . M a r k e t f o r c e s i n e d u c a t i o n a r e o f t e n r e f e r r e d t o a s “ q u a s i - m a r k e t s ” b e c a u s e t h e y a r e n o t p u r e , f r e e m a r k e t s a n d d o n o t a p p r o x i m a t e t h e l a i s s e z f a i r e i d e a l ( B a r t l e t t , 1 9 9 3 ) . C h a r t e r s c h o o l s , G M s c h o o l s a n d C T C s r e l y o n t h e p u b l i c s e c t o r f o r f u n d i n g , r e g u l a t i o n s , c e r t i fi c a t i o n , a n d s o f o r t h . W h e n i t c o m e s t o e d u c a t i o n m a r k e t s , i t i s g e n e r a l l y r e c o g n i z e d t h a t , a s o f n o w , t h e r e a r e n o “ f r e e ” m a r k e t s , w h e r e i n d i v i d u a l a c t o r s a r e f r e e f r o m a l l e x t e r n a l c o n s t r a i n t s i n e x c h a n g i n g t h e i r 2 7 5 g o o d s a n d s e r v i c e s . P u b l i c e d u c a t i o n h a s g e n e r a l l y n o t s e e n p u r e m a r k e t s f o r a f e w r e a s o n s . F i r s t , t h e r e i s s t i l l a w i d e l y r e c o g n i z e d ( b u t i n c r e a s i n g l y d i s p u t e d o r i g n o r e d ) s o c i a l a n d s o c i e t a l i n t e r e s t i n e d u c a t i o n , f o r s o c i a l i z a t i o n o f i n d i v i d u a l s a n d c u l t i v a t i n g t h e c o m m o n g o o d . T h i s s o c i a l i n t e r e s t i s t r a n s l a t e d m o s t o b v i o u s l y i n t o p u b l i c f u n d i n g o f , o r “ i n v e s t m e n t ” i n , p u b l i c e d u c a t i o n a s a n i n s t i t u t i o n . S u c h f u n d i n g a l s o b r i n g s t h e s t a t e r e g u l a t o r y a p p a r a t u s i n t o e d u c a t i o n , u s u a l l y t o s e e k e q u i t y o r a c c e s s , o r r i g h t s o f i n d i v i d u a l g r o u p s , b u t a l s o — a s c r i t i c s r i g h t l y c h a r g e — o f t e n t o p e r p e t u a t e a n d e x p a n d b u r e a u c r a t i c c o n t r o l . E x t e r n a l l y i m p o s e d c o n s t r a i n t s i n t h e p u b l i c p r o v i s i o n o f e d u c a t i o n h a v e e f f e c t i v e l y l i m i t e d t h e r i g h t s o f i n d i v i d u a l s i n o r d e r t o p r o t e c t s o c i e t y f r o m a s p e c t s o f m a r k e t f a i l u r e t h a t m a y l e a d t o w h a t a r e r e c o g n i z e d a s s o c i a l l y u n d e s i r a b l e o u t c o m e s : s e g r e g a t i o n , h i e r a r c h i e s , o r w h a t e v e r m a y b e v i e w e d a s o b j e c t i o n a b l e b y s o c i e t y . T h u s , f o r t h e s e r e a s o n s , t h e r e a r e o b s t a c l e s a n d c o n s t r a i n t s u p o n t h e f r e e r e i g n o f m a r k e t s i n t h e p r o v i s i o n a n d g o v e r n a n c e o f e d u c a t i o n . Q u a s i - m a r k e t s a r e n o t p u r e m a r k e t s b y a n y m e a s u r e i n t h e l a i s s e z - f a i r e s e n s e . H o w e v e r , t h e c l a i m s a n d p r o m i s e s f o r e d u c a t i o n q u a s i - m a r k e t s a r e p r e m i s e d o n p r e s u p p o s i t i o n s o f p u r e r m a r k e t s , a s p e r c e i v e d w i t h c o n s u m e r g o o d s l i k e c a r s o r r e s t a u r a n t m e a l s . M a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s j u s t i f y t h e i m p o r t a t i o n o f m a r k e t m e c h a n i s m s i n t o p u b l i c e d u c a t i o n b y a l l u d i n g t o o t h e r a r e a s o f c o n s u m e r l i f e m o r e t h o r o u g h l y i n t h e p r i v a t e s p h e r e — i f w e a l l o w c o n s u m e r s t o c h o o s e t h e i r t o o t h p a s t e , t h e n w h y n o t t h e i r s c h o o l ? ( e . g . , G i n t i s i n G l a s s , 1 9 9 4 ) . F o r i n s t a n c e , B i l l B e n n e t t a n d h i s c o l l e a g u e s ( 1 9 9 8 ) d r a w p a r a l l e l s t o A m e r i c a n a u t o m a n u f a c t u r e r s ( i n c o r r e c t l y c a l l i n g t h e b i g t h r e e a m o n o p o l y ) t o s h o w h o w t h e y w e r e f o r c e d t o r e s p o n d t o c o m p e t i t i v e p r e s s u r e f r o m J a p a n e s e i m p o r t s i n b e c o m i n g m o r e r e s p o n s i v e t o c o n s u m e r 2 7 6 d e m a n d s . L i k e w i s e , C o u l s o n ( 1 9 9 9 , p . 2 1 7 ) c l a i m s w e n o w h a v e “ h u g e r a n g e o f t r a n s p o r t a t i o n c h o i c e s ” t h a n k s t o t h e m a r k e t , w h i l e a t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m r u n l i k e p u b l i c s c h o o l i n g w o u l d n o w b e o f f e r i n g n o t h i n g m o r e t h a n “ a h o r s e a n d a M o d e l T F o r d ” a t v e r y e x p e n s i v e r a t e s . 7 6 W h e t h e r s u c h c l a i m s a r e c o r r e c t o r n o t i s n o t t h e p o i n t h e r e . 7 7 I n s t e a d , i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t e v e n m a r k e t a d v o c a t e s a r e f o r c e d t o r e f e r t o a r e a s o u t s i d e o f e d u c a t i o n t o e x p l a i n m a r k e t m e c h a n i s m s b e c a u s e t h e r e a r e n o w v i r t u a l l y n o f r e e m a r k e t s i n e d u c a t i o n . B u t t h e c o n s e q u e n t i n s i s t e n c e o f t h e s e m a r k e t a d v o c a t e s o n i m p o s i n g t h e h y p o t h e t i c a l p r o c e s s e s o f p u r e m a r k e t l o g i c p e r c e i v e d i n c o n s u m e r m a r k e t s o n t o t h e d e c i d e d l y “ i m p u r e ” q u a s i - m a r k e t o f s c h o o l c h o i c e p e r v e r t s t h e t h e o r e t i c a l d y n a m i c s o f c o m p e t i t i o n a s i t m i g h t m a n i f e s t i t s e l f i n a c t u a l p u r e m a r k e t s i n e d u c a t i o n . ( H o w e v e r , i n n o t i n g t h i s d i s c r e p a n c y , I a m n o t a r g u i n g h e r e f o r p u r e m a r k e t s , i n v i e w o f t h e s o c i e t a l m a n d a t e s l i s t e d a b o v e . ) T h e d i s c o n g r u e n c e b e t w e e n p u r e m a r k e t t h e o r y a n d q u a s i - m a r k e t p r a c t i c e b a s e d o n c o n s u m e r c h o i c e a n d p r o v i d e r c o m p e t i t i o n i s a l a r g e l y t h e o r e t i c a l q u e s t i o n , a n d i t s e f f e c t s a r e n o t y e t c o m p l e t e l y c l e a r . F o r e x a m p l e , t h e g u a r a n t e e o f a c e r t a i n l e v e l o f f u n d i n g o n a p e r s t u d e n t b a s i s m e a n s t h e p r o d u c e r w i l l c o m p e t e w i t h o t h e r p r o d u c e r s o n t h e b a s i s o f h o w m a n y c o n s u m e r s w i l l p a t r o n i z e a g i v e n c h a r t e r o r G M s c h o o l , n o t i n t e r m s o f a t t r a c t i n g m o r e b u s i n e s s f r o m a n y o n e c o n s u m e r — p a r t i c u l a r l y “ h i g h e r v a l u e ” c o n s u m e r s . ( T h e e x c e p t i o n , e v i d e n t i n t h e U K c a s e , i t t h a t s o m e “ c o n s u m e r s ” t a k e o n l o w e r v a l u e s t h a n o t h e r s ; c h i l d r e n w h o h a v e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h 7 6 O f c o u r s e , o n e c o u l d a r g u e t h a t t h e r e i s a g r e a t e r r a n g e o f t r a n s p o r t a t i o n o p t i o n s r e p r e s e n t e d b y a h o r s e a n d a M o d e l T t h a n i n a l l t h e v e h i c l e s p r o d u c e d b y F o r d a n d i t s c o m p e t i t o r s n o w . O n o t h e r a l l u s i o n s t o c o n s u m e r m a r k e t s t o j u s t i f y m a r k e t m e c h a n i s m s i n e d u c a t i o n , s e e t h e p r e v i o u s c h a p t e r . 7 7 F o r a d i s c u s s i o n o f s u c h c l a i m s , s e e L u b i e n s k i ( 1 9 9 9 ) . 2 7 7 d i f fi c u l t i e s i n e d u c a t i o n b e c o m e a l i a b i l i t y t o a s c h o o l u n l e s s t h e i r f u n d i n g i s i n c r e a s e d r e l a t i v e t o o t h e r s . ) H e n c e , i n a c o n s t r a i n e d s e t t i n g s u c h a s a s c h o o l b u i l d i n g - — e s p e c i a l l y a s m a l l e r s c a l e o p e r a t i o n n o t a s s o c i a t e d w i t h a f o r - p r o fi t c h a i n — r e v e n u e s a v a i l a b l e f o r r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t a r e n e c e s s a r i l y l i m i t e d b y t h e s e t p e r c a p i t a f u n d i n g w h i c h i s l i m i t e d b y s p a c e c o n s i d e r a t i o n s . O n l y o p e r a t i o n s t h a t a r e i n h e r e n t l y e x p a n d a b l e c a n e n r i c h t h e m s e l v e s b y p u r s u i n g p o t e n t i a l l y p o p u l a r i n n o v a t i o n s t h r o u g h c o s t l y r e s e a r c h a n d e x p e r i m e n t a t i o n , s i n c e t h e y c a n i n c r e a s e t h e n u m b e r o f s t u d e n t s - c o n s u m e r s t h e y r e a c h t h r o u g h c l o n i n g , f r a n c h i s i n g , o r e x t e n d i n g t h e r e a c h o f t h e i r s e r v i c e s t h r o u g h o t h e r m e a n s . T h i s g i v e s a n a d v a n t a g e i n i n n o v a t i n g t o l a r g e - s c a l e o p e r a t i o n s o v e r “ m o m a n d p o p ” s c h o o l s , b u t i s s t i l l t h e b a s i s o f C o u l s o n ’ s ( 1 9 9 9 ) p r o p o s a l : T h e f r e e - m a r k e t i n n o v a t i o n s p r o c e s s m a y o f f e n d t h e s e n s i b i l i t i e s o f e d u c a t i o n a l e g a l i t a r i a n s , d u e t o t h e f a c t t h a t i n n o v a t i o n s a r e u s u a l l y e n j o y e d fi r s t b y t h e w e a l t h y a n d o n l y a f t e r w a r d b y t h e g e n e r a l p u b l i c . N o n e t h e l e s s , i t i s t h e o n l y p r o c e s s t h a t h a s a p r o v e n r e c o r d o f s t i m u l a t i n g v a l u a b l e i m p r o v e m e n t s i n t e c h n o l o g y , a n d o f e v e n t u a l l y m a k i n g t h o s e i m p r o v e m e n t s a v a i l a b l e o n a g r a n d s c a l e . ( p . 3 4 4 ) 7 8 7 8 B u t a s a m a r k e t p u r i s t , h o w e v e r , C o u l s o n c o r r e c t l y n o t e s t h a t c h a r t e r s c h o o l s a r e c o n s t r a i n e d f r o m i n c r e a s i n g i n n o v a t i o n b e c a u s e t h e y d o n o t a c c u r a t e l y r e fl e c t f r e e m a r k e t s : “ I f a n e n t r e p r e n e u r i a l p r i v a t e c o n t r a c t o r w e r e t o c o n c e i v e o f a n e x p e n s i v e b u t p o t e n t i a l l y v e r y e f f e c t i v e p e d a g o g i c a l i n n o v a t i o n , h e [ s i c ] w o u l d b e d i s c o u r a g e d f r o m i m p l e m e n t i n g i t w i t h i n a c h a r t e r s c h o o l s y s t e m d u e t o h i s i n a b i l i t y t o c h a r g e a h i g h e r t u i t i o n t o c o v e r h i s h i g h e r i n i t i a l c o s t s , l e t a l o n e m a k e a p r o fi t . F a c e d w i t h t h i s r e a l i t y , c h a r t e r s c h o o l s , w h e t h e r r u n b y n o n p r o fi t g r o u p s o r c o n t r a c t e d o u t t o p r i v a t e f o r - p r o fi t e n t e r p r i s e s , a r e u n l i k e l y t o s p e n d t h e i r fi x e d i n c o m e s d e v e l o p i n g p e d a g o g i c a l a d v a n c e s w h o s e c o s t s t h e y w i l l n o t b e a b l e t o e a r n b a c k . P e d a g o g i c a l p r o g r e s s i s t h u s a p t t o l a n g u i s h f a r b e h i n d t h e p a c e o f m a r k e t - d r i v e n i n d u s t r i e s , s i n c e t h e a b o r t i o n o f i n n o v a t i o n s i n t h e i r e a r l y ( a n d e x p e n s i v e ) s t a g e s m e a n s t h a t s c h o o l s w i l l n e v e r h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o fi n d w a y s o f d e l i v e r i n g t h o s e i n n o v a t i o n s m o r e c h e a p l y a n d e f f e c t i v e l y , t h u s p r e v e n t i n g t h e m f r o m e v e r r e a c h i n g a b r o a d e r p o p u l a t i o n . ” ( p . 3 4 4 ) T h i s p o s i t i o n , h o w e v e r , e f f e c t i v e l y d e n i e s t h e r i g h t o f s o c i e t y t o c o n s t r a i n c h o i c e t o p r o t e c t a n d p r o v i d e t h e p u b l i c g o o d . 2 7 8 T h i s p o s i t i o n e c h o e s F r i e d m a n ’ s ( 1 9 9 5 a ) i n s i s t e n c e t h a t i n n o v a t i o n e n t a i l s u n l e a s h i n g f r e e m a r k e t f o r c e s , s i n c e t h a t i s t h e c a s e w i t h c o n s u m e r g o o d s : “ A s i n a l l c a s e s , t h e i n n o v a t i o n s i n t h e ‘ l u x u r y ’ p r o d u c t w i l l s o o n s p r e a d t o t h e b a s i c p r o d u c t . ” H o w e v e r , s u c h c l a i m s a r e i n d i c a t i v e o f a t e n d e n c y t o i g n o r e t h e f a c t t h a t s c h o o l c h o i c e i s n o t a f r e e m a r k e t , e v e n i f b a s e d o n m a r k e t m e c h a n i s m s . W h o i s t h e c u s t o m e r ? I n m u c h o f t h e r h e t o r i c p r o m o t i n g m a r k e t s , t h e r e i s a p r o n o u n c e d t h e m e t h a t m a r k e t s a r e m o r e e f f e c t i v e a t s e r v i n g t h e n e e d s o f t h e c u s t o m e r o r c o n s u m e r o f e d u c a t i o n . W h i l e t h i s i d e a i s a p r i m a r y m e a n s o f e l e v a t i n g t h e p r i v a t e g o o d s o f e d u c a t i o n i n t o a c o m m o d i t y , i t i s a l s o a r h e t o r i c t h a t h a s p e n e t r a t e d m u c h o f t h e c u l t u r e o f p u b l i c e d u c a t i o n — e v e n t h e “ e s t a b l i s h m e n t . ” 7 9 Y e t t h e r e i s s o m e c o n f u s i o n a s t o w h i c h a c t o r i s t h e c u s t o m e r . T h i s p e r p l e x i t y i s e v i d e n t w i t h i n t h e r a n k s o f m a r k e t a d v o c a t e s . I n M i c h i g a n , t h e f o u n d e r o f a n A f r o c e n t r i c c h a r t e r s c h o o l s e e s h i m s e l f a s s e r v i n g “ t h e t r u e c u s t o m e r — t h e p a r e n t a n d t h e p o t e n t i a l e m p l o y e r ” ( A n d r e j e v i c , 1 9 9 5 g ) . O n e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n c a n d i d a t e ( t h e C E O o f a f a m i l y b u s i n e s s w h o w a s s u p p o r t e d b y D u r a n t ) h a d a s l i g h t l y d i f f e r e n t d e fi n i t i o n : “ I n o u r e d u c a t i o n s y s t e m , t h e c u s t o m e r i s t h e p a r e n t a n d 7 9 S e e a l s o A l i b r a n d i ( 1 9 9 4 ) ; A l l e n ( 1 9 9 7 ) ; A n d r e j e v i c ( 1 9 9 5 g ) ; A n d r e w s ( 1 9 9 3 ) ; B e n n e t t , e t a 1 . ( 1 9 9 8 ) ; B r a n d l ( 1 9 9 8 ) ; C h a m b e r s ( 1 9 9 8 ) ; F i r m ( 1 9 9 6 c , 1 9 9 7 c , 1 9 9 8 a ) ; F i n n & B e n n e t t ( 1 9 9 7 ) ; F i n n & G a u ( 1 9 9 8 ) ; F i n n , e t a l . ( 1 9 9 7 a ) ; G a r n e r & H a n n a w a y ( 1 9 8 2 ) ; G i n t i s ( 1 9 9 5 ) ; G l a s s ( 1 9 9 4 ) ; G o l l e ( 1 9 9 4 ) ; H e r i t a g e F o u n d a t i o n ( 1 9 9 5 a ) ; L e h m a n ( 1 9 9 7 ) ; L o w e , F u n k , & A l t r e c h e ( 1 9 9 6 b ) ; R o f e s ( 1 9 9 8 ) ; S a l i s b u r y , B r a n s o n , & B r o e t z m a n n ( 1 9 9 7 ) ; a n d S c h n e i d e r , e t a l . ( 1 9 9 7 ) . R i l e y ( 1 9 8 8 ) c l a i m s — i n N e w Z e a l a n d — — t h a t s o m e p e o p l e a r e s i m p l y i n c a p a b l e o f u n d e r s t a n d i n g a n e n d e a v o r i n a n y t e r m s o t h e r t h a n t h a t o f a b u s i n e s s t r a n s a c t i o n . F e w o b s e r v e r s e x p l i c i t l y f r a m e t h e l a r g e r s o c i e t y a s t h e p r i m a r y c u s t o m e r ( e . g . , H o u s t o n , 1 9 9 4 ) . 2 7 9 c h i l d . ” 8 0 T h e H e r i t a g e F o u n d a t i o n ( 1 9 9 5 a ) s e e s b u s i n e s s l e a d e r s a s t h e “ c l i e n t s ” o f p u b l i c s c h o o l s . T h i s i s a v e r y i m p o r t a n t a r e a t h a t n e e d s c l a r i fi c a t i o n . I f w e a r e t o e l e v a t e t h e m a r k e t m o d e l , a d v o c a t e s n e e d t o e x p l a i n t h e v a r i o u s r o l e s t h a t a c t o r s a r e t o p l a y . I f t h e a r g u m e n t i s f o r d e v o l u t i o n o f c o n t r o l a w a y f r o m c e n t r a l i z e d p r o v i d e r s , f o r e x a m p l e , t h e n w e n e e d t o u n d e r s t a n d w h i c h p a r t y w i l l b e e m p o w e r e d i n s t e a d . L i k e w i s e , i f m a r k e t s a r e i m p o r t a n t b e c a u s e t h e y l i b e r a t e i n d i v i d u a l c o n s u m e r c h o i c e , i t w o u l d b e a c o n t r a d i c t i o n t o t h e n p l a c e t h e l o c u s o f c o n t r o l w i t h a p a r t y o t h e r t h a n t h e “ c o n s u m e r s . ” I n m o s t s c e n a r i o s , t h e s t u d e n t m o s t d i r e c t l y “ c o n s u m e s ” e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n , b u t i s u s u a l l y n o t a b l e t o c h o o s e b e t w e e n d i f f e r e n t o p t i o n s i n a n e d u c a t i o n m a r k e t s y s t e m . A s p r e s u m a b l y r a t i o n a l a c t o r s , p a r e n t s o r f a m i l i e s a r e o f t e n p r o x y - c o n s u m e r s i n t h a t t h e y d o t h e c h o o s i n g o f s c h o o l s f o r t h e i r c h i l d r e n , b u t t h e y d o n o t “ c o n s u m e ” i n t e r m s o f t r a n s l a t i n g t h e c a p i t a l e f f e c t s o f a n e d u c a t i o n i n t o p e r s o n a l g a i n ( B r i g h o u s e , 1 9 9 7 ) . T h e r e i s a l s o a c o n s i s t e n t t h e m e w i t h r e f o r m s l i k e t h e C T C s a n d b u s i n e s s - a n d i n d u s t r y - o r i e n t e d c h a r t e r s c h o o l s t h a t b u s i n e s s i s t h e c o n s u m e r , a s t h e e m p l o y e r o f s k i l l e d g r a d u a t e s , w h o a r e c a s t a s t h e “ p r o d u c t ” o f t h e e d u c a t i o n s y s t e m — h e n c e , b u s i n e s s e f f o r t s t o i n fl u e n c e t h e c u r r i c u l u m a n d o u t c o m e s o f s c h o o l i n g . 8 1 F i n a l l y , t h e c o m m u n i t y o r “ s o c i e t y ” c o u l d b e ' v i e w e d a s t h e u l t i m a t e c o n s u m e r o f e d u c a t i o n , b e c a u s e t h e “ s p i l l o v e r ” o f w i d e s p r e a d p r o v i s i o n i n v o l v e s g e n e r a l s o c i a l e f f e c t s — i m p a c t i n g c r i m e r a t e s , f e r t i l i t y r a t e s , s o c i a l c a p i t a l , a n d s o o n . Y e t m a n y n e o l i b e r a l a n d n e o c l a s s i c a l e c o n o m i s t s d i s p u t e t h i s a s s i g n a t i o n o f s o c i e t y a s t h e c o n s u m e r 8 0 M a y e s ( 1 9 9 6 a ) . S e e a l s o M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n ( 1 9 9 5 a ) . 8 1 S e e , f o r e x a m p l e G e r s t n e r , S e m e r a d , D o y l e , & J o h n s t o n ( 1 9 9 4 ) ; H e r i t a g e F o u n d a t i o n ( 1 9 9 5 a ) ; a n d K e a r n s & D o y l e ( 1 9 8 8 ) . 2 8 0 b e c a u s e s o c i e t a l b e n e fi t s a r e e x t e r n a l o r s u b s e q u e n t t o t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n , i n t h e i r v i e w , w h i c h i s d i r e c t e d a t i n d i v i d u a l s ( G i n t i s , 1 9 9 5 ) . T h i s i m p r e c i s i o n r a i s e s p r o b l e m s f o r a p p l y i n g m a r k e t m e c h a n i s m s i n e d u c a t i o n . T h e d r i v i n g c o n s u m e r f o r c e o f s e l f - i n t e r e s t i s c o r r u p t e d i n s e v e r a l w a y s . F i r s t , i f p a r e n t s a r e c o n s u m e r s , t h e y a r e g e n e r a l l y n o t t h e p a y e r s i n a s y s t e m o f p u b l i c l y - f u n d e d s c h o o l c h o i c e . W h i l e t h e s t a t e i s n o t u s u a l l y r e g a r d e d a s t h e “ c u s t o m e r , ” i t i s t h e s t a t e , a n d n o t t h e p a r e n t - c o n s u m e r , t h a t h a s a n i n t e r e s t i n “ s h o p p i n g a r o u n d ” f o r t h e b e s t d e a l . T h u s , t h i s d i s p l a c e m e n t c o r r u p t s a n e s s e n t i a l m a r k e t d y n a m i c o f c o s t - e f fi c i e n c y ; i t m a k e s t h e p a y e r a s e c o n d a r y fi g u r e , t h e c h o o s e r a n u n i n t e r e s t e d fi g u r e , a n d t h e p r o v i d e r t h e a c t o r w i t h t h e p r i m a r y i n t e r e s t i n c u t t i n g c o s t s ( b u t o n l y t o i n c r e a s e p r o fi t m a r g i n s — h e n c e , s c h o o l s e l e c t i o n d e n i e s p a r e n t a l c h o i c e ) . S e c o n d , t o t h e e x t e n t t h a t b u s i n e s s i s t h e c o n s u m e r a n d s t u d e n t s a r e “ p r o d u c t s ” ( o r p a r t o f t h e “ p r o d u c t i o n ” p r o c e s s s i n c e t h e y h a v e a n e f f e c t o n t h e a c h i e v e m e n t o f t h e i r c l a s s m a t e s ) , t h e n p a r e n t - c o n s u m e r c h o i c e i s a g a i n c o r r u p t e d . I n d e e d , p a r e n t c h o i c e h e r e i s a m i s n o m e r , s i n c e t h e c o n s u m e r ( e m p l o y e r s ’ i n t e r e s t s ) s h o u l d b e g i v e n p r i o r i t y i n c o n t r o l l i n g t h e c u r r i c u l u m , a s s e s s m e n t , s o r t i n g , a n d p r o m o t i o n o f s t u d e n t s . ( I t i s s o m e w h a t a k i n t o s a y i n g c a t t l e h a v e a “ c h o i c e ” o v e r t h e i r f e e d . ) F u r t h e r m o r e , t h e “ c h o i c e ” a n d i n t e n d e d o u t c o m e o f w h e r e a s t u d e n t e n r o l l s i s s e v e r e l y i m p a c t e d b y t h e c h o i c e s o f o t h e r s t u d e n t s , s u g g e s t i n g t h e n e e d f o r a g r e a t e r c o n s i d e r a t i o n o f t h e “ p r o d u c t i o n ” r a t h e r t h a n t h e “ c o n s u m p t i o n ” m o d e l f r o m t h e p a r e n t o r s t u d e n t p e r s p e c t i v e . F i n a l l y , i f s t u d e n t s a r e t h e c o n s u m e r s , t h e n t h e y a r e d e n i e d t h e r i g h t t o c h o o s e , s i n c e t h e y a r e g e n e r a l l y n o t c o n s i d e r e d t o b e r a t i o n a l a c t o r s . I n s t e a d , p a r e n t s a r e g r a n t e d t h e r i g h t t o c h o o s e o n t h e i r b e h a l f . H o w e v e r , t h i s s e t s u p a d i l e m m a i n a c l a s s i c l i b e r a l o r l i b e r t a r i a n a p p r o a c h b e c a u s e t h e c h o o s e r 2 8 1 d o e s n o t d i r e c t l y e n j o y o r s u f f e r t h e c o n s e q u e n c e s o f h i s o r h e r c h o i c e . I n s t e a d , w h i l e s c h o o l s a r e s u p p o s e d t o c u l t i v a t e a u t o n o m o u s i n d i v i d u a l s ( a c c o r d i n g t o a v e r s i o n o f t h e l i b e r t a r i a n p e r s p e c t i v e ) , t h e y i n s t e a d p r o d u c e a s y s t e m w h e r e o n e i n d i v i d u a l h a s t o p a y t h e c o n s e q u e n c e s f o r t h e b a d c h o i c e , o r l a c k o f c h o i c e , o f a n o t h e r — w h i c h i s a n a t h e m a t o a n y c o n c e p t i o n o f f a i r n e s s i n t h e l i b e r a l t r a d i t i o n ( B r i g h o u s e , 1 9 9 7 ) . E q u a l O p p o r t u n i t y a n d C o e r c i o n A s n o t e d e a r l i e r , o n e o f t h e p r i m a r y a s s u m p t i o n s o f m a r k e t a d v o c a t e s i s e v i d e n t i n t h e c l a i m t h a t d e m o c r a c y ( m a n i f e s t e d i n b u r e a u c r a c y ) i s i n h e r e n t l y c o e r c i v e , w h i l e m a r k e t s a r e d e fi n e d b y t h e f r e e a n d v o l u n t a r y n a t u r e o f t r a n s a c t i o n s ( e . g . , D u r a n t I I I , 1 9 9 7 ) . W h i l e n o t d e n y i n g t h a t t h e r e i s s o m e v a l i d i t y t o t h a t c l a i m , i t i s a n e x t r e m e s i m p l i fi c a t i o n t o t h e p o i n t o f b e i n g n o t o n l y u s e l e s s b u t m i s l e a d i n g . F o r i n s t a n c e , t h e r h e t o r i c p r o m o t i n g f r e e d o m fi ‘ o m b u r e a u c r a c y i g n o r e s t h e f a c t t h a t m a n y g r o u p s h a v e f o u n d f r e e d o m i n b u r e a u c r a c y — a s t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f t h e g a i n s o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t d e m o n s t r a t e s . M o r e o v e r , t h a t b i f u r c a t i o n i g n o r e s t h e f a c t t h a t t h e a b i l i t y t o f r e e l y e n t e r i n t o e c o n o m i c r e l a t i o n s h i p s i s l i m i t e d t o t h o s e w h o h a v e t h e e c o n o m i c m e a n s t o d o 8 0 . F u r t h e r m o r e , i t i g n o r e s t h e u n e q u a l p o s i t i o n s t h a t o f t e n c o m p e l p a r t i c i p a t i o n i n a t r a n s a c t i o n . ( F o r e x a m p l e , “ f r e e r ” m a r k e t s s u c h a s p r o s t i t u t i o n , p o r n o g r a p h y , a n d i l l e g a l d r u g s a r e o f t e n c h a r a c t e r i z e d b y o v e r w h e l m i n g n e c e s s i t y o n t h e p a r t o f o n e p a r t y — e c o n o m i c , e m o t i o n a l , c h e m i c a l , o r o t h e r w i s e . ) P e o p l e a r e o f t e n c o e r c e d i n t o a c t i o n o r f o r c e d i n t o i n a c t i o n b y m a r k e t c o n d i t i o n s . F i n a l l y , a s s u m p t i o n s t h a t t r a n s a c t i o n s a r e n e c e s s a r i l y m u t u a l l y b e n e fi c i a l a r e m i s p l a c e d . W h e n t w o i n d i v i d u a l s o r p a r t i e s e n t e r i n t o a c o n t r a c t , n o t o n l y d o e s t h i s p u t l i m i t s o n t h e i r o w n 2 8 2 p e r s o n a l f r e e d o m s ( a l b e i t , s e l f - i m p o s e d a n d p r e s u m a b l y f o r m u t u a l g a i n ) , b u t l i m i t s t h e f r e e d o m s o f o t h e r i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s ( a n d , a s a w h o l e ) w i t h i n t h e l a r g e r c o m m u n i t y a s w e l l . F o r e x a m p l e : m e r g e r s l i m i t c o n s u m e r c h o i c e a n d w o r k e r o p t i o n s a s w e l l a s t h e e c o n o m i c c i r c u m s t a n c e s o f t h e w i d e r c o m m u n i t y . E v e n i f w e a c c e p t t h e t e n u o u s a s s u m p t i o n o f e q u a l a c c e s s t o i n f o r m a t i o n , t w o i n f o r m e d p a r t i e s c o u l d a c t e a c h i n t h e i r o w n s e l f - i n t e r e s t , w i t h i n o r d i n a t e o u t c o m e s , a s o n e p a r t y c a n c o r n e r t h e m a r k e t , f o r i n s t a n c e . M a r k e t s a r e o f t e n c o e r c i v e . T h u s , a s s u m p t i o n s a b o u t l i b e r t y i n t h e m a r k e t a r e o v e r l y s i m p l i s t i c p a r t i c u l a r l y i n a n a r e a a s s p a t i a l l y d e p e n d e n t a s s c h o o l i n g . T h e a s s u m p t i o n o f f r e e d o m i n t h e m a r k e t i s a l s o , i n t u r n , p r e m i s e d o n t h e a s s u m p t i o n o f a r a t i o n a l c o n s u m e r o f e d u c a t i o n — a m o d e l w h i c h h a s b e e n c a l l e d i n t o q u e s t i o n b y e v i d e n c e f r o m B r i t a i n a n d t h e U S . R e f o r m e r s m a k e t h e e f f o r t t o p r o v i d e t h e m e a n s , h o w e v e r l i m i t e d , f o r r a t i o n a l c h o i c e t h r o u g h s t a n d a r d i z e d t e s t s a n d p u b l i s h e d l e a g u e t a b l e s . B u t t h e a s s u m p t i o n o f r a t i o n a l c h o i c e i g n o r e s t h e e x t e n t t o w h i c h c o n s u m e r s t a k e i n t o a c c o u n t o t h e r f a c t o r s , o r s i m p l y f a i l t o t a k e i n t o a c c o u n t a n y t h i n g - — e s p e c i a l l y f a c t o r s r e f o r m e r s c o n s i d e r t o b e a p p r o p r i a t e . 8 2 S i m i l a r l y , i t i s i n a c c u r a t e t o a s s u m e s i m p l y t h a t c o n s u m e r s s h a p e m a r k e t s . M a r k e t s s h a p e c o n s u m e r p r e f e r e n c e a s w e l l . A d v e r t i s i n g , w h i c h i s o f t e n m o r e e m o t i o n a l t h a t r a t i o n a l , c a n e n c o u r a g e b r a n d l o y a l t y a n d i g n o r a n c e o f a l t e r n a t i v e s . O t h e r f a c t o r s s u c h a s g e o g r a p h i c c o n v e n i e n c e , i n e r t i a , a n d s o c i a l i s s u e s a l s o c o u n t e r a c t r a t i o n a l c h o i c e a s s u m p t i o n s . T h u s , i f p o l i t i c s c a n b e b l a m e d f o r c o e r c i n g a l i e n a t e d c o n s e n t t h r o u g h b u r e a u c r a t i c c o n t r o l , 8 2 A s c h e r , e t a l . ( 1 9 9 6 ) ; B a l l & G e w i r t z ( 1 9 9 7 ) ; C a r n e g i e F o u n d a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f T e a c h i n g ( 1 9 9 2 ) ; C a r r o l l & W a l f o r d ( 1 9 9 7 a , 1 9 9 7 b ) ; F i t z , e t a l . ( 1 9 9 3 ) ; G l a z e r m a n ( 1 9 9 8 ) ; H i r s c h ( 1 9 9 4 ) ; M e a d m o r e & S y m e s ( 1 9 9 7 ) ; P e t r o n i o ( 1 9 9 6 ) ; P o w e r , e t a l . ( 1 9 9 4 ) ; S m i t h & M e i e r ( 1 9 9 5 b ) ; W a l f o r d ( 1 9 9 2 ) ; W e l l s ( 1 9 9 3 a ) ; a n d W e l l s & C r a i n ( 1 9 9 2 ) . 2 8 3 s o t o c a n m a r k e t s b e a c c u s e d o f t h r i v i n g o n t h e u n i n f o r m e d c o n s e n t o f t h e c o n s u m e r s . B u t t h e o f t e n u n e x a m i n e d c l a i m o f r a t i o n a l c h o i c e a l s o o b s c u r e s a n o t h e r a s p e c t o f m a r k e t s w h e n a p p l i e d t o e d u c a t i o n . I f , i n d e e d , t h e m a r k e t i s b a s e d o n w i n n e r s a n d l o s e r s ( a s C h u b b a n d M o e c l a i m p o l i t i c s i s ) , a n d t h e i n c e n t i v e i s p r o v i d e d b y i n d i v i d u a l s t r y i n g t o m a x i m i z e g a i n s a n d a v o i d l o s s e s , t h e n i s t h a t r e a l l y a m o d e l w h i c h w e a r e p r e p a r e d t o a p p l y t o e d u c a t i o n ? A d v o c a t e s o f m a r k e t s e x p l i c i t l y c a l l f o r w i n n e r s a n d l o s e r s i n a c o m p e t i t i o n b e t w e e n s c h o o l s , w i t h o u t e x t e n d i n g t h a t l i n e o f r e a s o n i n g t o t h e r e c o g n i t i o n t h a t c h i l d r e n i n l o s i n g s c h o o l s w o u l d l i k e w i s e b e a f f e c t e d . I n d e e d , t h e i d e a o f c h o i c e i t s e l f i n h e r e n t l y i n v o l v e s d i fi ' e r e n t i a t i o n o f o p t i o n s f o r c o n s u m e r s . W h i l e m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s n o t e t h a t t h i s b e t t e r p o s i t i o n s s c h o o l s t o m e e t d i f f e r e n t c o n s u m e r n e e d s , i t a l s o r e v i v e s t h e q u e s t i o n o f s e p a r a t e a n d e q u a l . T h a t i s , w e n e e d t o e x p l o r e i f a n d h o w i t c a n b e p o s s i b l e t o h a v e a h o r i z o n t a l r a n g e o f o p t i o n s t h a t a r e d i f f e r e n t , b u t n o t o f d i f f e r e n t v e r t i c a l v a l u e . M a r k e t r e f o r m e r s w o u l d n o t e t h a t s u c h d i f f e r e n t i a t i o n n e c e s s a r i l y r e p r e s e n t s d i f f e r e n t v a l u e s t o c o n s u m e r s , w h o c a n t h e n c h o o s e t h e o p t i o n t h a t i s o f m o s t v a l u e t o t h e i r s i t u a t i o n . W h i l e t h i s m a y b e t r u e f o r a n i n d i v i d u a l , i t i s m o r e d i f fi c u l t t o a r g u e t h a t o n a s o c i e t a l l e v e l , w h e r e e c o n o m i c r e a l i t i e s i m p o s e d i f f e r e n t a s s e s s m e n t o n d i f f e r e n t e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e s a n d i n s t i t u t i o n s . F u r t h e r m o r e , i n a s y s t e m t h a t c a l l s f o r c o m p e t i t i o n b e t w e e n p r o v i d e r s , s o m e p r o v i d e r s l o s i n g t h e r a c e w i l l o b v i o u s l y r e p r e s e n t l e s s v a l u e . I t w o u l d b e o v e r l y s i m p l i s t i c t o a s s u m e t h a t d i f f e r e n c e s w o u l d o n l y a r i s e i n t h e t y p e s o f c u r r i c u l a , f o r e x a m p l e , a n d n o t i n t h e e f f e c t i v e n e s s o r p r e s t i g e o f s c h o o l s , s i n c e t h e y a r e e n c o u r a g e d t o b e a t e a c h o t h e r a t t h e s a m e g a m e o f p r o d u c i n g e m p l o y a b l e g r a d u a t e s f o r t h e s a m e m a r k e t . H i r s c h m a n ’ s m o d e l . W h a t , t h e n , i s t h e a l t e r n a t i v e ? I t s e e m s t h a t e q u a l i t y n e c e s s i t a t e s s o m e c o n s t r a i n t s o n i n d i v i d u a l l i b e r t i e s — e i t h e r v o l u n t a r y , o r e x t e r n a l l y c o e r c i v e . L i k e w i s e , i t a p p e a r s t o b e t h e c a s e t h a t a n y e x e r c i s e o f t h e f r e e d o m o f a s s o c i a t i o n ( a s i n e d u c a t i o n ) i n v o l v e s s e l f - i m p o s e d c o n s t r a i n t s o n p e r s o n a l p r e r o g a t i v e s . T h e n , t o m a k e p u b l i c s c h o o l s t h e p e r f e c t g u a r a n t o r o f t h e c o m m o n g o o d w o u l d r e q u i r e m a n d a t e d p a r t i c i p a t i o n — s o m e t h i n g w e g e n e r a l l y h o l d t o b e r e p u g n a n t i n t h i s c a s e , a n d t h e c o u r t s h o l d t o b e u n c o n s t i t u t i o n a l . 8 : 3 O n t h e o t h e r h a n d , t o p r o m o t e p u b l i c s c h o o l s a s t h e p r i m a r y m e a n s o f a p p r o x i m a t i n g t h e c o m m o n g o o d — w i t h i t s d i f f e r e n t i a l l y d i s t r i b u t e d c o s t s a n d b e n e fi t s — w i t h o u t e i t h e r a m a n d a t e o r a c o m p e l l i n g r e a s o n t o m a i n t a i n l o y a l t y t o t h e i n s t i t u t i o n , w o u l d l e a d t o e s c a p e o r e x i t o f t h o s e i n d i v i d u a l s b e a r i n g t h e m o s t n e g a t i v e r e l a t i v e c o s t t o b e n e fi t r a t i o . 8 4 I f c l i e n t c a p t u r e i s u n t h i n k a b l e , a n d e s c a p e o f v a l u e d p a r t i c i p a n t s u n a v o i d a b l e , t h e n w h a t a r e t h e s o l u t i o n s ? W h i l e t h i s a n a l y s i s i s n o t m e a n t t o b e p r e s c r i p t i v e s o m u c h a s i n t e r p r e t i v e , i t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h e p o s s i b i l i t i e s , c o n s t r a i n t s , a n d p a t t e r n s t h e r e i n . I n t h i s c h a p t e r , I h a v e d e s c r i b e d t w o v e r y d i f f e r e n t u n d e r s t a n d i n g s o f p u b l i c e d u c a t i o n — - o n e p r o m o t i n g e d u c a t i o n a s 8 3 S e e O l s o n ( 1 9 6 5 ) a n d H a r d i n ( 1 9 6 8 ) o n t h e n e e d f o r c o e r c i o n t o g u a r a n t e e t h e c o l l e c t i v e n a t u r e o f a c o m m o n g o o d . O n u n c o n s t i t u t i o n a l i t y o f d e n y i n g c h o i c e , s e e S i s t e r s o f t h e H o l y N a m e s v . P i e r c e e t a l . , 2 6 8 U S 5 1 0 ( 1 9 2 5 ) , c i t e d i n T y a c k ( 1 9 6 8 ) . 8 4 W h i l e H i r s c h m a n a n d O l s o n ( 1 9 6 5 ) s p e a k t o t h i s , s u c h o u t c o m e s a r e p r e d i c t e d i n t h e “ t r a g e d y o f t h e c o m m o n s ” ( H a r d i n , 1 9 6 8 ) . C o s t a n d b e n e fi t s a r e n o t a z e r o - s u m g a m e h e r e f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f a n y g i v e n i n d i v i d u a l . T h a t i s , w h i l e c o m m o n b e n e fi t s m a y b e w i d e l y d i s t r i b u t e d , r e a l a n d o p p o r t u n i t y c o s t s a r e s h o u l d e r e d b y s o m e i n d i v i d u a l s m o r e t h a n o t h e r s , d e p e n d i n g o n s o c i a l a n d g e o g r a p h i c a l p o s i t i o n , e c o n o m i c m e a n s , a n d a h o s t o f o t h e r f a c t o r s . . 2 8 5 p r i m a r i l y a p u b l i c g o o d , a n d t h e o t h e r f r a m i n g i t a s e s s e n t i a l l y a p r i v a t e g o o d . H i r s c h m a n ( 1 9 7 0 ) o f f e r s s o m e i n s i g h t s i n t o t h e c u r r e n t q u a n d a r y , a n d t h e d i l e m m a s s c h o o l s f a c e . C o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a t t e m p t e d t o p l a c e s c h o o l s u n d e r p u b l i c c o n t r o l , s h i e l d i n g t h e m f r o m t h e w h i m s , f a i l u r e s , a n d i n e q u a l i t i e s o f t h e m a r k e t . M a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s a t t e m p t t o b r i n g s c h o o l s u n d e r c o n s u m e r c o n t r o l , l i b e r a t i n g t h e m f r o m c r i p p l i n g , c o n s t r a i n i n g , a n d i n e f fi c i e n t b u r e a u c r a c i e s . T h e q u e s t i o n c e n t e r s , t h e n , a r o u n d t h e i s s u e o f t h e a p p r o p r i a t e l o c a t i o n o f s c h o o l i n g — p o l i t i c s o r m a r k e t s ? S h o u l d s c h o o l s b e t r e a t e d l i k e b u s i n e s s e s , a n d t h e i r “ u s e r s ” l i k e c u s t o m e r s ? O r s h o u l d t h e y b e l i k e a p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n , p r i m a r i l y r e s p o n s i v e t o p a r t i c i p a t i n g c i t i z e n - v o t e r s ? I d o n o t k n o w w h i c h a l t e r n a t i v e b e a r s t h e b u r d e n o f p r o o f ( a l t h o u g h I s u s p e c t , u n d e r t h e c u r r e n t c l i m a t e , t h a t p r i v a t e - s e c t o r a d v o c a t e s h a v e t h e m o m e n t u m ) . H o w e v e r , t h e r h e t o r i c a r o u n d s c h o o l r e f o r m c u r r e n t l y s u g g e s t s a s t r o n g e m p h a s i s o n t r e a t i n g s c h o o l s a s b u s i n e s s e s . I f p a r e n t s ( a s p r o x y - c o n s u m e r s ) p u r s u e i n d i v i d u a l i z e d p r i v a t e g o o d s , t h e y w i l l s h o p a r o u n d t o fi n d t h e b e s t o p t i o n s f o r t h e i r c h i l d . W h i l e r e f o r m e r s d o n o t p r e t e n d t h a t t h e fl i g h t o f s t u d e n t s ( a n d r e v e n u e s ) w i l l d i r e c t l y h e l p a f a i l i n g s c h o o l , t h e y e x p l i c i t l y n o t e t h a t t h e s c h o o l w i l l h a v e a n e c o n o m i c m o t i v a t i o n t o i m p r o v e , o r , a s E n g l e r n o t e s , “ g o o u t o f b u s i n e s s . ” T h u s , t h e l o s s o f t h e s c h o o l ’ s m o n o p o l y s t a t u s w i l l f o r c e i t t o i m p r o v e . H o w e v e r , a s H i r s c h m a n n o t e s , u n d e r p r e s e n t c o n d i t i o n s o f s e m i - m o n o p o l y s t a t u s f o r p u b l i c s c h o o l s , a n d p a r t i a l e s c a p e o p t i o n s f o r s o m e p a r e n t s , a t l e a s t f o r t h o s e w i t h m e a n s , s c h o o l s a r e o f t e n f a i l i n g t o r e s p o n d t o c o n s u m e r e x i t . I n f a c t , b e i n g p r i m a r i l y r e s p o n s i v e t o p o l i t i c a l p r e s s u r e , s c h o o l s o f t e n p r e f e r o r e n c o u r a g e d i s s a t i s fi e d a n d v o c a l p a r e n t s t o p u l l t h e i r c h i l d r e n o u t a n d s e n d t h e m e l s e w h e r e . T h i s u n d e r c u t s t h e m a r k e t - o r i e n t e d r e s p o n s e u n d e r p r e s e n t c i r c u m s t a n c e s o f m i x e d , p u b l i c - p r i v a t e f a c t o r s . A n d i t a p p e a r s t h a t n o o n e i s h a p p y a b o u t i t ( e x c e p t f o r t h e s c h o o l e m p l o y e e s w h o a r e i m m e d i a t e l y h a p p y t o b e r i d o f p r o b l e m c h i l d r e n a n d p a r e n t s ; b u t e v e n t h e y s u f f e r a l o s s a s t h e m o r e a r t i c u l a t e , s k i l l e d , a n d p o t e n t i a l l y h e l p f u l f a m i l i e s a r e a l s o m o r e l i k e l y o r a b l e t o fl e e ) . I f w e c h a r a c t e r i z e p u b l i c e d u c a t i o n i n H i r s c h r n a n ’ s d e s c r i p t i o n o f a l a z y p u b l i c m o n o p o l y , a f e w p o s s i b i l i t i e s a r e e v i d e n t . U n d e r h i s f r a m e w o r k ( s e e T a b l e 5 . 1 ) , p u b l i c e d u c a t i o n i s u s u a l l y l o c a t e d i n t h e l o w e r - l e f t q u a d r a n t , s i n c e i t i s d e s i g n e d t o r e s p o n d t o p o l i t i c a l p r e s s u r e , b u t o f t e n i n c i t e s d i s s a t i s fi e d u s e r s t o l e a v e . T a b l e 4 . 1 : M i x o f e x i t a n d v o i c e i n u s e r r e s p o n s e s a n d i n s t i t u t i o n a l s e n s i t i v i t y ( H i r s c h m a n , 1 9 7 0 , p . 1 2 2 ) 8 5 D e c l i n e a r o u s e s p r i m a r i l y : E x i t V o i c e C o m p e t i t i v e b u s i n e s s O r g a n i z a t i o n s w h e r e E x i t e n t e r p r i s e d i s s e n t i s a l l o w e d , b u t O r g a n i z a t i o n i s “ i n s t i t u t i o n a l i z e d ” i s p r i m a r i l y P u b l i c e n t e r p r i s e D e m o c r a t i c a l l y s e n s i t i v e t o : s u b j e c t t o c o m p e t i t i o n r e s p o n s i v e V o i c e f r o m a n a l t e r n a t i v e o r g a n i z a t i o n s m o d e , l a z y o l i g o p o l i s t , c o m m a n d i n g c o r p o r a t i o n - s h a r e - c o n s i d e r a b l e l o y a l t y h o l d e r r e l a t i o n s , f r o m m e m b e r s i n n e r c i t i e s , e t c . T h e s t a t u s q u o i s i n h e r e n t l y u n s a t i s f y i n g f o r m a n y , s i n c e i t r e fl e c t s a n u n w i e l d y c o m b i n a t i o n o f a m a r k e t p a r a d i g m ( f o r u s e r s ) a n d a p u b l i c - d e m o c r a t i c p a r a d i g m ( f o r t h e i n s t i t u t i o n ) . W h e n p e o p l e e x e r c i s e t h e i r e x i t o p t i o n f o r i n d i v i d u a l a d v a n c e m e n t , t h e y u n d e r c u t t h e a b i l i t y o f t h e 8 5 I a m a s s u m i n g t h a t l o y a l t y t o t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n i s u n e v e n l y d i s t r i b u t e d , a n d p r o b a b l y d e c l i n i n g o v e r a l l ( M a t h e w s , 1 9 9 6 ) . S e e a l s o L a b a r e e ( i n p r e s s ) f o r a t r e a t m e n t o f t h i s t a b l e , f r o m w h i c h I h a v e g a r n e r e d s o m e i d e a s . 2 8 7 i n s t i t u t i o n t o c h a n g e . T h u s , t h e r e a r e b a s i c a l l y t w o a l t e r n a t i v e s . 8 6 R e f o r m c a n m o v e i n t h e d i r e c t i o n o f a p u r e r m a r k e t p a r a d i g m , o r a p u r e r p o l i t i c a l p a r a d i g m . I n t h e fi r s t , r e f o r m e r s s e e k t o i m p r o v e p u b l i c s c h o o l s b y m a k i n g t h e m m o r e r e s p o n s i v e t o e c o n o m i c - s t y l e e x i t , a n d l e s s t o t h e v o i c e s o f p o l i t i c i z e d “ s p e c i a l i n t e r e s t s ” t h a t p u b l i c c h o i c e - t y p e r e f o r m e r s a b h o r . S i n c e e c o n o m i s t s p r e f e r t o u n d e r s t a n d e x i t a s a m o r e e f f e c t i v e o p t i o n t h a n v o i c e ( p p . 1 6 - 7 ) , m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s p l a c e e d u c a t i o n i n t h e u p p e r - l e f t q u a d r a n t t h r o u g h b o t h r h e t o r i c a n d p o l i c y . I n t h i s s c e n a r i o , s c h o o l s w i l l h a v e t o r e s p o n d t o a d e c l i n e i n c l i e n t n u m b e r s , r a t h e r t h a n s i m p l y e n j o y o r e v e n e n c o u r a g e t h e fl i g h t o f t r o u b l e s o m e p a r e n t s . L i k e w i s e , p a r e n t s a r e e s s e n t i a l l y r e q u i r e d t o e m p l o y t h e e x i t o p t i o n ( o r s i m p l y a c c e p t d i s s a t i s f a c t i o n ) s i n c e t h e y a r e d e n i e d v o i c e a s a p r i m a r y o p t i o n — a s t o o a r e a l l n o n - p a r e n t c i t i z e n s . I n t h e s e c o n d o p t i o n , f o r e g o i n g i n d i v i d u a l r i g h t s t o e x i t a n d e n c o u r a g i n g t h e e x e r c i s e o f v o i c e s e r v e s t h e i n t e r e s t s o f t h e i n d i v i d u a l t o s o m e e x t e n t , b u t g r e a t l y s t r e n g t h e n s t h e a b i l i t y o f t h e i n s t i t u t i o n t o r e s p o n d a n d c h a n g e . T h e o r e t i c a l l y , t h e d e m o c r a t i c i d e a l s e x p r e s s e d i n t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s w o u l d p l a c e p u b l i c s c h o o l s i n t h e l o w e r - r i g h t q u a d r a n t , w h i c h i s w h e r e s c h o o l i n g i s m o s t a p p r o p r i a t e l y l o c a t e d a s a p u b l i c g o o d . T h u s , t h r e e o b s e r v a t i o n s a r e e v i d e n t . F i r s t , o f t h e t w o o b v i o u s a l t e r n a t i v e s t o t h e s t a t u s q u o i n e d u c a t i o n , m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s 8 6 T h e t h i r d a l t e r n a t i v e — t h e u p p e r - r i g h t — i s u n t e n a b l e i n t h i s c a s e b e c a u s e i t w o u l d d e p e n d o n e s s e n t i a l l y e n d i n g t h e e s c a p e o p t i o n , w h i l e r e c o n fi g u r i n g e d u c a t i o n t o b e p r i m a r i l y r e s p o n s i v e t o e s c a p i n g u s e r s . T h u s , i t s u f f e r s f r o m t h e s a m e a f fl i c t i o n s a s p u b l i c e d u c a t i o n a s i t i s c u r r e n t l y c o n s t r u e d , b u t t h e p a r a d i g m s f o r u s e r s a n d i n s t i t u t i o n s a r e r e v e r s e d i n t h e i r d y s f u n c t i o n s a c k n o w l e d g e a n d p u r s u e o n l y o n e . 8 7 I n d o i n g s o t h e y d e n y t h e v a l i d i t y o f t h e p u b l i c g o o d a s p e c t o f e d u c a t i o n , i d e n t i f y i n g e d u c a t i o n i n s t e a d a s a p r i v a t e c o n s u m e r g o o d b e s t d i s t r i b u t e d t h r o u g h t h e c o m p e t i t i v e b u s i n e s s m o d e l . O f c o u r s e , t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s r a t h e r u n e q u i v o c a l l y c h o s e t h e o t h e r o p t i o n , p r e a c h i n g a g a i n s t e x i t t o p e r s u a d e a d h e r e n c e t o t h e i r i n s t i t u t i o n . S e c o n d l y , m a r k e t - o r i e n t e d r e s p o n s e s d e n y t h e r o l e o f s c h o o l s i n c u l t i v a t i n g v o i c e . W h i l e c r i t i c s s u c h a s F r i e d m a n , C h u b b , a n d M o e s e e p o l i t i c s a s a m e s s y , i n d i r e c t , a n d i n e f fi c i e n t f o r m o f e x p r e s s i o n c o m p a r e d w i t h v o t i n g w i t h o n e ’ s f e e t , H i r s c h m a n ( p . 1 7 ) n o t e s : A p e r s o n l e s s w e l l t r a i n e d i n e c o n o m i c s m i g h t n a i v e l y s u g g e s t t h a t t h e d i r e c t w a y o f e x p r e s s i n g v i e w s i s t o e x p r e s s t h e m ! . . . B u t w h a t e l s e i s t h e p o l i t i c a l , a n d i n d e e d t h e d e m o c r a t i c , p r o c e s s t h a n t h e d i g g i n g , t h e u s e , a n d h o p e f u l l y t h e s l o w i m p r o v e m e n t o f t h e s e v e r y c h a n n e l s ? 8 8 T h u s , fi n a l l y , m o r e r e c e n t m a r k e t e f f o r t s a r e c h a r a c t e r i z e d b y d e f a c t o e c o n o m i c , i f n o t s t a t e , c o e r c i o n . A 8 p u b l i c e d u c a t i o n i s l o c a t e d i n t h e c o m p e t i t i v e b u s i n e s s q u a d r a n t f o r p r o v i s i o n , i t i s n e c e s s a r i l y r e d e fi n e d a s a c o m m o d i t y . T h e r e f o r e , p o l i c i e s e f f e c t i v e l y f o r c e s o m e c i t i z e n s i n t o t h e r o l e o f c o n s u m e r s , w h i l e d i s e n f r a n c h i s i n g o t h e r s , i n c l u d i n g s o m e “ n o n - u s e r ” p a y e r s , w h o h a v e o n l y v o i c e r e m a i n i n g a s a n i n c r e a s i n g l y o b s o l e t e o p t i o n . T o r e f u s e t o p l a y a l o n g m e a n s b e i n g r e l e g a t e d t o a n i n e f fi c i e n t a n d u n d e s i r a b l e “ p r o d u c t . ” 8 7 S o m e c h a r t e r a d v o c a t e s a n d o t h e r s w h o r e d e fi n e p u b l i c e d u c a t i o n t o e m b r a c e m a r k e t m e c h a n i s m s m i g h t a r g u e t h a t t h e y a r e p u r s u i n g t h e u p p e r r i g h t - q u a d r a n t , s i n c e t h e y a r e m a i n t a i n i n g l o y a l t y t o t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n , w h i l e c r e a t i n g v i a b l e n i c h e s w i t h i n t h a t i n s t i t u t i o n . H o w e v e r , t h e y a r e c o n fl a t i n g w a l k i n g w i t h t a l k i n g . 8 8 I n t h e U K , s e e ( D e a n ( 1 9 9 3 a ) a n d W a l f o r d ( 1 9 9 7 d ) ; a n d i n t h e U S a n d M i c h i g a n , s e e A n d r e j e v i c ( 1 9 9 5 d ) ; B e n n e fi e l d ( 1 9 9 7 ) ; C h a v i s ( 1 9 9 4 ) ; K a n e ( 1 9 9 8 ) ; K e l l y ( 1 9 9 6 ) ; R i c h a r d ( 1 9 9 6 d ) ; a n d T o r r e s ( 1 9 9 5 ) . 2 8 9 P r i v e d P u b l i C n r l I t i s i m p o r t a n t i n a n a l y z i n g a n y s u b s t a n t i a l r e f o r m s o f p u b l i c e d u c a t i o n t o e x a m i n e t h e e f f e c t t h a t t h e s e r e f o r m s w i l l h a v e o n a d e m o c r a t i c s y s t e m o f e d u c a t i o n , a n d o n d e m o c r a t i c s o c i e t y i t s e l f . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e r e i s e v i d e n c e o f B a l k a n i z a t i o n , a n d s e g r e g a t i o n o n r e l i g i o u s a n d r a c i a l l i n e s w i t h i n t h e s t r u c t u r e s s e t u p f o r s c h o o l c h o i c e . B u t a n e v e n m o r e s e r i o u s i s s u e f r o m t h e s t a n d p o i n t o f a d e m o c r a t i c s o c i e t y c o n c e r n s t h e c o m m i t m e n t t o d e m o c r a c y o n t h e p a r t o f t h o s e p u s h i n g t h e s e r e f o r m s . I n d e e d , i f d e m o c r a c y i s i n t e g r a l t o t h e c o m m o n g o o d a n d v i c e v e r s a ( d i s c u s s e d i n t h e n e x t c h a p t e r ) , t h e n t h e r e i s a n o t i c e a b l e h o s t i l i t y t o w a r d d i r e c t d e m o c r a t i c c o n t r o l ( a s a n a l t e r n a t i v e o r a n a c t u a l i t y ) a n d a n a l m o s t c o m p l e t e s i l e n c e i n t h e d i s c o u r s e a r o u n d s c h o o l c h o i c e r e g a r d i n g t h e c o m m o n g o o d . 8 9 S o m e o f t h e m o s t v i s i b l e p r o p o n e n t s o f t h e s e r e f o r m s h a v e m a d e n o s e c r e t a b o u t t h e f a c t t h a t t h e y s e e d e m o c r a t i c c o n t r o l a s t h e p r o b l e m . F r o m t h e p e r s p e c t i v e o f C h u b b & M o e ( 1 9 9 0 , 1 9 9 1 , 1 9 9 2 ) , T h a t c h e r ( 1 9 9 3 ) , D u r a n t ( 1 9 9 7 ) , a n d D e W e e s e ( 1 9 9 4 , 1 9 9 6 a ) , f o r e x a m p l e , t h e p r o b l e m w i t h s c h o o l s i s d e m o c r a t i c — m o r e o f t e n c a l l e d “ p o l i t i c a l ” — c o n t r o l . I n d e e d , i n t h e U S a n d M i c h i g a n d i s c o u r s e a r o u n d c h a r t e r s c h o o l s t h e r e i s a s t r i k i n g d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e l o w v a l u a t i o n o f — e v e n h o s t i l i t y t o w a r d - — d e m o c r a t i c c o n t r o l o f s c h o o l g o v e r n a n c e a n d t h e e l e v a t e d p l a c e f o r t h e m a r k e t i n e d u c a t i o n . D e m o c r a t i c p o l i t i c s a r e m e s s y a n d i n e f fi c i e n t . A s t h e s i t e f o r d e b a t e b e t w e e n c o n fl i c t i n g i n t e r e s t s , c h a n g e c a n h a p p e n s l o w l y , a n d 8 9 V e r y f e w o b s e r v e r s s h o w e x p l i c i t c o n c e r n f o r t h e c o m m o n g o o d ( e v e n u n d e r i t s v a r i o u s l a b e l s ) , a c k n o w l e d g e i t s a b s e n c e f r o m t h e d e b a t e s o r q u e s t i o n t h e r o l e o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n f o r a p p r o x i m a t i n g t h e c o m m o n g o o d ; t h o s e t h a t d o a r e o f t e n p e r i p h e r a l t o t h e d i s c o u r s e , w i t h f e w e x c e p t i o n s ( B r y k , L e e , & H o l l a n d , 1 9 9 3 ; C o v a l e s k i e , 1 9 9 4 ; G o o d l a d & M c M a n n o n , 1 9 9 7 ; H o u s t o n , 1 9 9 7 ; S t r a t m a n , 1 9 9 8 ; T y a c k , 1 9 9 0 ; W a l f o r d , 1 9 9 7 c ) . T h i s s u g g e s t s t h a t i t c a r r i e s l i t t l e w e i g h t n o w i n t h e d i s c o u r s e , a n d r a i s e s t h e q u e s t i o n o f h o w t h e d i s c o u r s e i s s h a p e d ( s e e e x a m p l e s i n A p p e n d i x ) . 2 9 0 i t s d i r e c t i o n i s n o t s e e n a s “ p r o g r e s s ” b y a l l c o m p e t i n g g r o u p s ( P l a n k & B o y d , 1 9 9 4 ) . H o w e v e r , a s B a r b e r ( 1 9 9 7 ) p o i n t s o u t , t h i s d o e s n o t n e c e s s a r i l y r e q u i r e t h e p r i v a t i z a t i o n o n e o f t h e l a s t r e m a i n i n g p u b l i c i n s t i t u t i o n s . O n t h e o t h e r h a n d , m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s p o r t r a y o r s e e t h e m a r k e t a s a p u r e , p o l i t i c a l l y n e u t r a l m e c h a n i s m f o r s o r t i n g c l a i m s , p r e - e m p t i n g c o n fl i c t , a n d e f fi c i e n t l y d i s t r i b u t i n g r e s o u r c e s . T h e s e r e f o r m e r s v i e w t h e m a r k e t a s a f o r m o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n s u p e r i o r t o d e m o c r a t i c p o l i t i c s . A l t h o u g h t h e y m a y p r e s e n t t h e m s e l v e s a n d t h e i r i d e a s a s “ a b o v e ” p o l i t i c s — e m b e d d e d i n t h e a p o l i t i c a l n e u t r a l i t y o f t h e m a r k e t — a c r o s s c o n t e x t s , m a r k e t r e f o r m e r s u n d e r s t a n d w e l l t h e n e e d f o r p o l i t i c a l m a n e u v e r i n g a n d s h a p i n g d i s c o u r s e t o a c h i e v e t h e i r m a r k e t e n d s . 9 0 T h e y m a y d e n y t h e p o l i t i c a l i m p l i c a t i o n s o f t h e i r p l a n s , b u t t h e p l a n s a r e i m m e r s e d i n p o l i t i c s , a n d h a v e p o l i t i c a l c o n s e q u e n c e s f o r d e m o c r a c y ( s e e n e x t c h a p t e r ) . T h e “ a p o l i t i c a l ” s t r a t e g y f o r r e f o r m e r s h a s b e e n t o t a k e e d u c a t i o n o u t o f t h e r e a l m o f p o l i t i c s b y b r i n g i n g i n p r i v a t e c o n t r o l . W h i l e m a n y r e f o r m e r s — s u c h a s C h u b b a n d M o e , a n d M c G r i f f o f t h e E d i s o n p r o j e c t — d e n y t h a t t h e m a r k e t m e c h a n i s m s “ p r i v a t i z e ” e d u c a t i o n , t h e r e i s s o m e e v i d e n c e o f t h e p r i v a t i z a t i o n o f m e a n s o f p r o v i s i o n a n d p u b l i c r e s o u r c e s a p p a r e n t i n t h e w a k e o f t h e c h a r t e r s c h o o l r e f o r m s ( a l s o d i s c u s s e d m o r e f u l l y i n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r ) . F o r e x a m p l e , i n t h e “ s t r o n g e r l e g i s l a t i o n ” t h a t c h a r t e r s c h o o l a d v o c a t e s p r a i s e , c h a r t e r s c h o o l s a n d t h e i r o w n e r s a r e g i v e n p r i v a t e o w n e r s h i p o f t h e a s s e t s p u r c h a s e d w i t h p u b l i c m o n e y ( E s s i g s , 1 9 9 7 ) . 9 0 S e e t h e a d v i s e d s t r a t e g y d e s c r i b e d e a r l i e r o n r a c i a l p o l i t i c s a n d c h o i c e , f o r e x a m p l e ; a l s o , i n t h e U S ( C l a r k s o n , 1 9 9 6 , p p . 2 0 5 f ; M e y e r s o n , 1 9 9 7 ) , a n d M i c h i g a n : ( D e W e e s e , 1 9 9 4 ; D u r a n t I I I , 1 9 9 7 ; K o s h e l n y k , 1 9 9 7 ; M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y , 1 9 9 2 ) ; a n d i n t h e U K , s e e C h u b b & M o e ' s ( 1 9 9 2 ) a d v i c e o n “ l e a d i n g ” t h e p u b l i c i n t o s u p p o r t i n g o p t i n g o u t e f f o r t s f o r G r a n t - M a i n t a i n e d s c h o o l s . I r n b r o g n o ’ s ( 1 9 9 7 ) e s s a y i s a g o o d a n a l y s i s o f t h e m e c h a n i c s o f t h e s e n e c e s s a r y s t r a t e g i e s . O n c o n t r o l l i n g t h e d i s c o u r s e a n d d e fi n i n g a n d e n c l o s i n g c o m m o n s e n s e , s e e t h e A p p e n d i x 2 9 1 L i k e w i s e , t h e r e a r e t h e p r e d i c t a b l e s c a n d a l s a s s o c i a t e d w i t h o p e n i n g u p a p r e v i o u s l y p u b l i c f u n c t i o n t o p r o fi t - s e e k i n g p r i v a t e i n v e s t m e n t . T h e m o r e p u b l i c i z e d s c a n d a l s i n M i c h i g a n a n d e l s e w h e r e a r e s i m p l y t h e m o r e p r o n o u n c e d i n s t a n c e s o f t h i s . A b u s e s o f t h e v e r y i d e a o f s c h o o l i n g a r e l i k e l y t o o c c u r a s t h e l o g i c o f t h e m a r k e t d i c t a t e s t h a t m a x i m i z i n g s e l f - i n t e r e s t o n t h e p a r t o f p r o v i d e r s l e a v e s t e a c h i n g a n d l e a r n i n g a s a s e c o n d a r y c o n s i d e r a t i o n . 9 1 H o w e v e r , i n v i e w o f t h e c o n t r a s t i n t h e v a l u e s a n d r h e t o r i c o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a n d c u r r e n t s c h o o l c h o i c e a d v o c a t e s , s u c h s p e c i fi c f o r m s o f p r i v a t i z a t i o n o f r e s o u r c e s m a y n o t b e t h e m o s t i m p o r t a n t a r e a o f a t t e n t i o n . P e r h a p s m u c h m o r e c o n s e q u e n t i a l i s t h e w a y t h e r h e t o r i c o f m a r k e t a d v o c a t e s e n c o u r a g e s t h e m u l t i p l e f r a g m e n t a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n b y e a c h i n d i v i d u a l c o n s u m e r a s i t i s t o b e p u r s u e d a s a c o m m o d i t y . T h a t i s , t h e r h e t o r i c p r o m o t e s d e - p u b l i c i z a t i o n , a n d a r e d e fi n i t i o n o f t h e “ p u b l i c ” i n e d u c a t i o n a w a y f r o m c i t i z e n s t o c o n s u m e r s , a n d “ p u b l i c ” i n s c h o o l s a w a y f r o m t h a t o f a n i n s t i t u t i o n o f a n d f o r t h e c o m m o n g o o d . I n e d u c a t i o n r e f o r m , s u c h p r o p o s a l s d o n o t n e c e s s a r i l y r e q u i r e t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e f u n d i n g o r t h e m e a n s o f t h e p r o v i s i o n o f e d u c a t i o n , b u t , i n s t e a d , t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n . T h a t i s , p a r e n t s a r e i n c r e a s i n g l y e n c o u r a g e d o r r e q u i r e d t o t r e a t e d u c a t i o n a s a c o n s u m e r g o o d , t o b e o b t a i n e d f r o m a c o m p e t i t i v e m a r k e t f o r e s s e n t i a l l y 9 1 K o z o l ( 1 9 9 3 b ) a n d M o l n a r ( 1 9 9 6 ) . E x a m p l e s o f s u c h c h u r c h - s t a t e s e p a r a t i o n , a d m i s s i o n s , a d m i n i s t r a t i o n , a n d fi n a n c i a l s c a n d a l s h a v e a p p e a r e d i n M i c h i g a n ( B a u z a , 1 9 9 6 ; L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 b ; M a y e s , 1 9 9 6 c ; O r fi e l d , 1 9 9 8 ; R e t h i n k i n g S c h o o l s , 1 9 9 6 b ; R i c h a r d , 1 9 9 6 a , 1 9 9 6 c , 1 9 9 6 d , 1 9 9 7 ; S t a t e N e w s , 1 9 9 6 ; T o c h , 1 9 9 8 ; W a l s h , 1 9 9 7 ) , a n d t h e U S ( A b e r c r o m b i e , 1 9 9 9 ; A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e , 1 9 9 7 a ; A r i z o n a E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , 1 9 9 8 a ; B o r s u k & W i l l i a m s , 1 9 9 9 ; C h a s e , 1 9 9 9 ; E d u c a t i o n W e e k , 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ; F a r b e r , 1 9 9 8 ; F i r m , 1 9 9 6 b ; F i n n , e t a l . , 1 9 9 7 b ; M c K i b b e n , 1 9 9 9 ; P e t e r s o n , 1 9 9 7 b ; R o t h s t e i n , e t a l . , 1 9 9 8 ; S c h n a i b e r g , 1 9 9 7 c ) , a s w e l l a s t h e U K ( D e a n , 1 9 9 0 , 1 9 9 4 a , 1 9 9 4 b , 1 9 9 5 a ) . 2 9 2 p r i v a t e e n d s . T h i s c a n s t i l l b e t h e c a s e u n d e r t h e c h a r t e r r e f o r m e r s p r e f e r r e d d e fi n i t i o n o f p u b l i c s c h o o l s a s p u b l i c l y f u n d e d a n d o p e n t o t h e p u b l i c . I n d e e d , t h e i r r h e t o r i c c a n s p i l l o v e r i n t o t h e w a y p e o p l e v i e w p u b l i c - p o l i t i c a l l y c o n t r o l l e d s c h o o l s . 9 2 T h i s s t a n d s i n s t a r k c o n t r a s t t o t h e v a l u e s a n d p u b l i c r h e t o r i c o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s . T h i s t r e n d i s d e a l t w i t h m o r e i n t h e fi n a l c h a p t e r . I n c o n c l u s i o n , t h i s c h a p t e r h a s r e c o u n t e d a p r o c e s s o f s t a t e i n t e r v e n t i o n i n t o p u b l i c e d u c a t i o n , a n d s t a t e w i t h d r a w a l , s u c c e e d e d b y a n i n v i t a t i o n f o r p r i v a t e , i n d i v i d u a l i n t e r v e n t i o n s . T h e c o n t r a s t b e t w e e n t h e v a l u e s e m b e d d e d i n t h e r h e t o r i c o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s a n d c o n t e m p o r a r y m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s r a i s e s s e v e r a l i m p o r t a n t i s s u e s . C e r t a i n l y , t h e i d e a l s e s p o u s e d i n t h e r h e t o r i c o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s w e r e n e v e r c o m p l e t e l y r e a l i z e d ( f o r b e t t e r o r w o r s e ) , b u t t h e i r c r u s a d e t o r e d e fi n e t h e i n s t i t u t i o n o f e d u c a t i o n a s a n i n s t r u m e n t o f t h e p u b l i c g o o d w a s a l a r g e l y r h e t o r i c a l e f f o r t , a n d s u c c e e d e d i n s e t t i n g l a t e r t e r m s o f t h e d e b a t e a r o u n d i s s u e s o f p u b l i c f u n d i n g , a c c e s s , a n d g o v e r n a n c e . T h e y s a w a n d p o r t r a y e d t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n a s t h e o n l y a l t e r n a t i v e f o r m e d i a t i n g m u l t i p l e c o n t r a d i c t i o n s o f t h e t i m e , i n v i e w o f t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o r r e c t i b i l i t y o f h u m a n n a t u r e . O n t h e o t h e r h a n d , r e c e n t a n d c u r r e n t m a r k e t r e f o r m e r s h a v e u s e d r h e t o r i c a n d p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n t o r e d e fi n e t h e “ p u b l i c ” a s p e c t o f e d u c a t i o n t o a c o n s u m e r c o m m o d i t y c o n c e p t i o n . I n d o i n g s o , t h e y h a v e c r e a t e d a s i t u a t i o n w h e r e s u c h t e r m s a r e l i k e l y t o g a i n w i d e s p r e a d a d h e r e n c e b e c a u s e t h e c o m p e l l i n g n a t u r e o f c o m p e t i t i v e m a r k e t s p e n a l i z e s t h o s e w h o r e f u s e t o p l a y a s l o s e r s w h o c a n n o t p l a y w e l l . C u r r e n t r e f o r m e r s s e e k t o d i s e s t a b l i s h t h e i n s t i t u t i o n o f e d u c a t i o n a s a m e d i a t i n g s p a c e b e t w e e n i n d i v i d u a l s a n d 9 2 O n t h i s t r e n d , t h o u g h n o t n e c e s s a r i l y t h i s c a u s e , s e e L a b a r e e ( 1 9 9 7 a ) . 2 9 3 m a r k e t f o r c e s . T h i s n o t o n l y i d e n t i fi e s m a r k e t s a s t h e m o s t a p p r o p r i a t e m e a n s f o r s o r t i n g a n d s o l v i n g c o n t r a d i c t i o n s a n d c o m p e t i n g p r i v a t e i n t e r e s t s , b u t a l s o i n d i c a t e s a v i e w o f h u m a n n a t u r e a s m o s t e f f e c t i v e l y s e r v e d t h r o u g h i n d i v i d u a l i s t i c p u r s u i t o f s e l f - i n t e r e s t — d r i v e n b y a s y s t e m t h a t h a r n e s s e s t h o s e i n t e r e s t s . R e g a r d l e s s o f h o w w e l l t h e e f f e c t s o f t h e i r r h e t o r i c s u c c e e d s i n c o n s t r a i n i n g a l t e r n a t i v e s i n p r a c t i c e , t h e i r c o n s i d e r a b l e e f f o r t s i n c a s t i n g e d u c a t i o n a s a p r i v a t e g o o d w i l l l i k e l y a l s o s u c c e e d i n s h a p i n g t h e t e r m s o f t h e d e b a t e ( a n d t h e r e f o r e , t h e p o s s i b l e a l t e r n a t i v e s ) f o r s o m e t i m e t o c o m e . T h u s , w e n e e d t o i n t e r r o g a t e t h e l o g i c o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s i n t h e i r l i n k i n g c o n c e p t i o n s o f t h e c o m m o n s c h o o l s t o t h e s u r v i v a l o f d e m o c r a c y . L i k e w i s e , w e n e e d t o i n t e r r o g a t e t h e m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s ’ d e n i a l o r n e g a t i o n o f t h a t l i n k . F u r t h e r m o r e , t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f a n y l o g i c a l c o n n e c t i o n s h o u l d b e r e - e x a m i n e d i n t h e c h a n g i n g c o n t e x t o f o u r s o c i e t y . H o w e v e r , e v e n t h o u g h c o n t e x t u a l v a r i a b l e s c h a n g e , d e m o c r a t i c v a l u e s a r e s t i l l a n e s s e n t i a l p a r t o f t h e n a t i o n a l l a n d s c a p e . T h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s m a d e t h e s u s t e n a n c e o f d e m o c r a c y t h e c e n t e r p i e c e o f t h e i r r h e t o r i c . W e n e e d t o i n v e s t i g a t e t h e r e l a t i o n s h i p o f c h a r t e r s c h o o l s t o d e m o c r a c y a n d t h e c o m m o n o r p u b l i c g o o d - — — c o n n e c t i o n s e s s e n t i a l l y a b s e n t f r o m t h e r h e t o r i c o f t h e c h a r t e r s c h o o l a d v o c a t e s — b e f o r e a c c e p t i n g t h e i r d e fi n i t i o n o f w h a t c o n s t i t u t e s a p u b l i c s c h o o l . I f o c u s o n s u c h q u e s t i o n s i n t h e n e x t a n d fi n a l c h a p t e r . 2 9 4 C H A P T E R F I V E E n c l o s u r e s a s a M e t a p h o r f o r E d u c a t i o n R e f o r m T h e N e w Y o r k T i m e s r e p o r t s t h a t a “ r a n g e w a r ” fl a r e d u p r e c e n t l y i n s u b u r b a n R o c k l a n d C o u n t y , N e w Y o r k . I n a c o m m u n i t y o f n e w q u a r t e r - m i l l i o n - d o l l a r - p l u s h o m e s , n e i g h b o r s w h o n o r m a l l y d o n o t s p e a k t o e a c h o t h e r a r e n o w n o t s p e a k i n g t o e a c h o t h e r o v e r t h e o r i e n t a t i o n o f p r i v a c y f e n c e s . T h e p r o b l e m c e n t e r s o n t h e p o s t - s i d e , a n d t h e “ n i c e r s i d e ” o f s t o c k a d e f e n c i n g , a n d w h i c h s i d e f a c e s t h e o w n e r , a n d w h i c h s i d e f a c e s t h e n e i g h b o r s . W h i l e t r a d i t i o n a l l y , o w n e r s w a n t e d t o p u t t h e i r b e s t s i d e f o r w a r d , t h e n e i g h b o r h o o d e t h o s i s c h a n g i n g , a c c o r d i n g t o o n e o f f e n d i n g o w n e r s p e a k i n g o n t h e c o n t r o v e r s y : “ I t ’ s v e r y u p s e t t i n g . . . I f e e l , i f I ’ m b u y i n g i t , I s h o u l d b e a b l e t o s e e t h e n i c e r s i d e o f i t . ” T h e T i m e s n o t e s t h a t , “ D e s c e n d a n t s o f t h e f e n c e s t h a t p r o t e c t e d c o l o n i s t s a g a i n s t I n d i a n s a n d m a r a u d i n g a n i m a l s , ” t h e s t o c k a d e f e n c e s ( i n c l u d i n g t h e “ b a r g a i n v e r s i o n o f 1 7 t h - c e n t u r y J a m e s t o w n ” ) h a v e r e - e m e r g e d w i t h t h e a r r i v a l o f a H o m e D e p o t i n t h e a r e a ( B r o w n , 1 9 9 9 ) . “ U n l i k e t h e e a r l i e s t s t o c k a d e f e n c e s , w h i c h w e r e a f u n d a m e n t a l e l e m e n t o f s u r v i v a l , o r t h e i r m o r e r e c e n t c o u n t e r p a r t s , r e q u i r e d i n m a n y c o m m u n i t i e s t o e n c l o s e s w i m m i n g p o o l s , t o d a y ’ s r u s t i c f e n c e s a r e u s u a l l y b o u g h t f o r p r i v a c y , ” t h e T i m e s r e p o r t s . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e m u n i c i p a l i t y h a s r e s o r t e d t o z o n i n g o r d i n a n c e s t o e n s u r e t h a t t h e “ c o r r e c t ” s i d e s u s t a i n s n e i g h b o r l i n e s s — a t a c t i c e m p l o y e d b y t o w n s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . O n t h e o t h e r h a n d , c r i t i c s s e e s u c h l e g a l m o v e s a s s y m p t o m a t i c o f e n c r o a c h i n g c o m m u n i t i e s “ i n c r e a s i n g l y t r y i n g t o e x e r c i s e c o n t r o l o v e r t h e i r n e i g h b o r s , ” a s o n e o b s e r v e r n o t e d . T h e t o w n h a s h i r e d a c o d e e n f o r c e r t o c r u i s e t h e s t r e e t s o n t h e l o o k o u t f o r o f f e n d i n g f e n c i n g . A n a t i v e o f t h e t o w n , h e 2 9 5 r e m e m b e r s a c h i l d h o o d “ w h e n l a w n s w e r e v a s t e x p a n s e s o f g r e e n e r y w i t h n o f e n c e s , ‘ l i k e o n e b i g b a c k y a r d . ’ ” N o w , h e i s o f t e n c a l l e d t o s e r v e a s a l i a i s o n b e t w e e n c o n fl i c t i n g p a r t i e s . “ I t e l l t h e m : I ’ m n o t a c o u n s e l i n g a g e n t . Y o u ’ v e g o t t o t a l k t o e a c h o t h e r . ” ( B r o w n , 1 9 9 9 ) S i m i l a r a n e c d o t e s a r e e v i d e n t i n t h e n e w s a n d o b s e r v a t i o n s o f t h e d a y : 0 I n a n e s s a y o n w o r k s o f p u b l i c a r t , K a t e C a m b o r n o t e s t h e c e n t r i f u g a l e f f e c t s o f m e m o r i a l s a n d e d i fi c e s t h a t w e r e i n t e n d e d t o p r o v i d e a u n i f y i n g f o r c e . W h i l e a r t i s t s e x p e c t e d t h a t t h e i r s t a t u e s a n d m o n u m e n t s w o u l d s y m b o l i z e c i v i c v i r t u e , v a l o r , r e c o n c i l i a t i o n , a n d c o u r a g e , i t i s b e c o m i n g a p p a r e n t t h a t m e m o r i a l s t o t h e b r a v e r y a n d s a c r i fi c e o f C o n f e d e r a t e o f f i c e r s a n d t h e fl i g h t o f t h e E n o l a G a y , f o r e x a m p l e , h a v e v e r y d i f f e r e n t m e a n i n g s f o r d i f f e r e n t g r o u p s . C a m b o r w r i t e s : “ r a t h e r t h a n a d d r e s s i n g t h e g r e a t e s t c h a l l e n g e f a c i n g o u r m u l t i c u l t u r a l s o c i e t y — n a m e l y , h o w t o f a s h i o n ‘ u n u m o u t o f t h e p l u r i b u s o f A m e r i c a n s o c i e t y ’ — o u r e f f o r t s a t a c h i e v i n g r e c o n c i l i a t i o n t h r o u g h m o n u m e n t s s e e m t o h a v e p r o d u c e d i n c r e a s i n g l y p o l a r i z e d p o c k e t s o f u n u m s . ” 1 0 T h e n u m b e r o f p r i v a t e l y - e m p l o y e d s e c u r i t y a g e n t s n o w e x c e e d s t h e n u m b e r o f p u b l i c l y - e m p l o y e d p o l i c e o f fi c e r s . ° L i n c o l n - M e r c u r y a d v e r t i s e s i t s “ N a v i g a t o r ” S p o r t U t i l i t y V e h i c l e ( S U V ) a s a n “ u r b a n a s s a u l t l u x u r y v e h i c l e . ” 2 S U V s , t o g e t h e r w i t h m i n i v a n s a n d l i g h t t r u c k s , m a k e u p o v e r h a l f o f a l l n e w “ c a r ” s a l e s f o r t h e fi r s t t i m e t h i s l a s t y e a r . T h e s e h i g h - p r i c e d S U V s a r e m a r k e t e d o n a n u m b e r o f f a c t o r s , i n c l u d i n g l u x u r y , s a f e t y , d o m i n a t i o n , v i s i b i l i t y , i n d e p e n d e n c e , e t c . ( N u g e n t , 1 9 9 9 ) . 1 C a m b o r ( 1 9 9 9 , p . 7 6 ) , w i t h r e f e r e n c e t o L e v i n s o n ( 1 9 9 8 ) . 2 I n t h e a d v e r t i s e m e n t , t h e w o r d “ l u x u r y ” i s a d d e d w i t h a c a r e t . 2 9 6 0 S p e a k i n g o f c a r s , p o p u l i s t - h u m o r i s t J i m H i g h t o w e r ( 1 9 9 8 ) r e p o r t s t h a t i n M i n n e a p o l i s , a s i n o t h e r c i t i e s , s u b u r b a n c o m m u t e r s c a n p u r c h a s e p a s s e s f o r $ 1 , 0 0 0 t o g i v e t h e m e x c l u s i v e u s e o f t a x p a y e r - f u n d e d h i g h w a y l a n e s t o t h e i r j o b s i n t h e c o r e c i t y . 0 N e o c o n s e r v a t i v e l e a d e r a n d s t r a t e g i s t P a u l W e y r i c h ( c o - f o u n d e r o f t h e H e r i t a g e F o u n d a t i o n , a n d l e a d e r o f t h e F r e e C o n g r e s s F o u n d a t i o n ) r e c e n t l y c a l l e d f o r a w i t h d r a w a l f r o m a f a i l e d p o l i t i c a l s y s t e m — “ w e a r e c a u g h t u p i n a c u l t u r a l c o l l a p s e o f h i s t o r i c p r o p o r t i o n s , a c o l l a p s e 8 0 g r e a t t h a t i t s i m p l y o v e r w h e l m s p o l i t i c s . ” R e c a s t i n g t h e “ m o r a l m a j o r i t y ” ( h e c o i n e d t h e t e r m ) a s t h e b e s i e g e d m o r a l m i n o r i t y , h e c a l l s f o r a “ h o l y ” s e p a r a t i o n f r o m t h e d i s i n t e g r a t i n g c u l t u r e a n d i n s t i t u t i o n s o f t h e m a i n s t r e a m , p o i n t i n g o u t “ t h a t t h e w o r d ‘ h o l y ’ m e a n s ‘ s e t a p a r t . ’ ” H e l o o k s t o s e c e s s i o n i s t m o d e l o f h o m e s c h o o l i n g a s t h e i n s p i r a t i o n . “ T u r n o f f , t u n e o u t , d r o p o u t . ” H e c o n c l u d e s t h a t “ w e n e e d t o d r o p o u t o f t h i s c u l t u r e , a n d fi n d p l a c e s , e v e n i f i t i s w h e r e w e p h y s i c a l l y a r e r i g h t n o w , w h e r e w e c a n l i v e g o d l y , r i g h t e o u s a n d s o b e r l i v e s . ” ( W e y r i c h , 1 9 9 9 ) T h e s e s c a t t e r e d v i g n e t t e s a r e i n d i c a t i v e o f w h a t I a r g u e b e l o w i s a p a t t e r n o f w i t h d r a w a l , w a l l i n g o f f , a n d e n c l o s u r e t h a t i s r e - e m e r g i n g i n m o d e r n s o c i e t y . W h i l e I d e s c r i b e t h i s g e n e r a l p r o c e s s i n m o r e d e t a i l l a t e r , I p r o p o s e t h a t t h i s w i t h d r a w a l - e n c l o s u r e p h e n o m e n o n i s a l s o b e c o m i n g m o r e e v i d e n t i n p u b l i c e d u c a t i o n . T h i s i s s i g n i fi c a n t n o w , I s u g g e s t , b e c a u s e p u b l i c e d u c a t i o n i s a n i n s t i t u t i o n i n v e s t e d w i t h t h e p o t e n t i a l t o p r o m o t e t h e c o m m o n g o o d b y c r e a t i n g a n d s u s t a i n i n g s p a c e f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . I n d e e d , i t i s o n e o f t h e l a s t r e m a i n i n g i n s t i t u t i o n s a v a i l a b l e t o c o u n t e r a c t t h e u n i v e r s a l i z a t i o n o f w a l l s a n d f e n c e s o f p r i v a t e i n t e r e s t s . S u r e l y , t h e r e h a v e t r a d i t i o n a l l y b e e n p r i v a t e i n t e r e s t s i n a n d e x i t s f r o m p u b l i c e d u c a t i o n f o r c e n t u r i e s . H o w e v e r , t h e e m e r g e n c e o f a f a i t h i n t h e 2 9 7 m a r k e t a s t h e o m n i p o t e n t , o m n i s c i e n t a n d , n o w , o m n i p r e s e n t m o d e l e f f e c t i v e l y r e d e fi n e s t h e c o m m o n l y c o n c e i v e d e s s e n c e o f “ p u b l i c ” e d u c a t i o n — - t u r n i n g i t i n t o a v e h i c l e e x c l u s i v e l y f o r p r i v a t e i n t e n t i o n s . 3 A s t h a t h a p p e n s , I a r g u e , s c h o o l s w i l l b e c o m e m o r e f r a g m e n t e d a n d f r a g m e n t i s i n g i n t h e i r s o c i a l e f f e c t s - — s e r v i n g a s w a l l s b e t w e e n i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s . M e t a p h o r s i n P o l i c y A n a l y s i s I n o r d e r t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e w i t h d r a w a l - e n c l o s u r e p h e n o m e n o n , I w a n t t o r e t u r n t o t h e m e t a p h o r I i n t r o d u c e d i n t h e fi r s t c h a p t e r — t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e . W h i l e I h a v e o n l y a l l u d e d t o t h i s i m a g e i n d i r e c t l y i n t h e i n t e r v e n i n g c h a p t e r s , h e r e I g i v e a m o r e c o m p l e t e e x p l a n a t i o n o f t h e i d e a . I p r o p o s e t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e a s a p o s s i b l e l e n s i n t o t h e s l i p p e r y d o m a i n o f c u r r e n t t r e n d s . I t i s d i f fi c u l t t o i n t e r p r e t g r a n d m e a n i n g s f r o m o n e ’ s o w n t i m e s ; M a c I v e r p a r a p h r a s e d A r i s t o t l e i n n o t i n g t h a t “ w e c a n l e a r n t h e n a t u r e o f a n y t h i n g o n l y w h e n i t h a s r e a c h e d — a n d p a s s e d — i t s m a t u r a t i o n ” ( P o l a n y i , 1 9 4 4 , p . i x ) . I s u g g e s t t h a t t h e u s e o f a m e t a p h o r h e l p s u s a t t e m p t t o m a k e s e n s e o f t h e p h e n o m e n o n o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n . M e t a p h o r s o f f e r d i s t i n c t p o i n t s o f r e f e r e n c e f o r c o n t r a s t t h r o u g h W h i c h w e c a n a n a l y z e p a r a l l e l s w i t h , a n d d i v e r g e n c e f r o m , p r e - e v i d e n t p a t t e r n s . T h e y a r e a n e s s e n t i a l t o o l i n a n a l y s i s , a n d , i n p o l i c y , n e a r l y u n a v o i d a b l e — e s p e c i a l l y i n c o n s i d e r i n g p a r a d i g m s h i f t s . 4 A s P a r s o n s ( 1 9 9 5 , p . 1 ) n o t e s : ¥ 3 S e v e r a l a l t e r n a t i v e p u b l i c a t i o n s h a v e c o m m e n t e d o n t h e e m e r g e n c e o f t h e “ t o t a l m a r k e t ” a s t h e p e r v a s i v e f o r c e i n m o d e r n l i f e ( e . g . , H i l fi k e r , 1 9 9 8 ; T a r n e z , 1 9 9 5 ) . M o c k l e r ( 1 9 9 4 ) n o t e s t h e r e l i g i o u s - l i k e n a t u r e o f t h e d i s c u s s i o n s o n m a r k e t s a n d s c h o o l s . 4 H e n i g ( 1 9 9 4 ) a n d M a s s e y ( 1 9 9 7 b ) . I n d e e d , M a s s e y a r g u e s t h a t t h e d o m i n a n c e i n s o c i a l s c i e n c e o f t h e i d e a t h a t “ r e a l i t y ” i s s o c i a l l y c o n s t r u c t e d n e c e s s a r i l y i n v o k e s m e t a p h o r s i n o r d e r t o m a k e s e n s e o f a b s t r a c t i o n s s u c h 2 9 8 t h e a n a l y s i s o f p u b l i c p o l i c y p r o c e e d s b y e m p l o y i n g m e t a p h o r s : w e a n a l y z e b y d e s c r i b i n g s o m e t h i n g i n t e r m s o f s o m e t h i n g e l s e . P u b l i c p o l i c y , a s o t h e r f o r m s o f p o l i t i c a l a n a l y s i s , u s e s m e t a p h o r s o r m o d e l s a s d e v i c e s t o e x p l o r e t h e ‘ u n k n o w n ’ a n d p o s s i b l y u n k n o w a b l e w o r l d o f p o l i t i c s . ( q u o t e d i n M a s s e y , 1 9 9 7 b , p . 3 ) T h u s , m e t a p h o r s c a n h e l p u s s e e k u n i v e r s a l p a t t e r n s o f h u m a n e x p e r i e n c e t h a t c a n o v e r r i d e c o n t e x t u a l d i f f e r e n c e s , a n d a i d i n u n d e r s t a n d i n g t h e a b s t r a c t i o n s o f o u r o w n e x i s t e n c e . 5 I n d e e d , w o r d s t h e m s e l v e s a r e m e t a p h o r s . M e t a p h o r s s e r v e t o i m p l y a f r a m i n g o f a p r o b l e m a n d i t s p a r a l l e l s t o m o r e a c c e s s i b l e m o d e l s i n e v e r y d a y l i f e . T h u s , t h e y c a n a l s o b e i n h e r e n t l y d a n g e r o u s d e v i c e s i n t e r m s o f t h e i r o f t e n l a t e n t p r e s c r i p t i v e p o w e r s ( H e n i g , 1 9 9 4 ) . W h e t h e r i n t e n d e d o r n o t , t h e u s e o f m e t a p h o r s i m m e d i a t e l y i n v o k e s p r e c e d e n t s , a n d b o d i e s o f e v i d e n c e a n d f o r m s o f l o g i c a l a n a l y s i s . H e n c e , t h e i r p o w e r i s a l s o t h e i r d a n g e r i f u s e d u n d e r h a n d e d l y . I n t h e p r e s e n t c a s e , I s e e t h e u s e o f m e t a p h o r a s a u s e f u l t o o l i f r e s t r i c t e d t o u n c o v e r i n g a s s u m p t i o n s a n d p a t t e r n s a s a n i n t e r p r e t i v e e x e r c i s e , r a t h e r t h a n a p r e s c r i p t i v e o n e . T h i s p o w e r o f m e t a p h o r s i s w e l l k n o w n , o r , a t l e a s t , o b v i o u s , i n t h e c a s e o f t h e e x p a n d i n g p u r v i e w o f t h e m a r k e t . F o r e x a m p l e , S m i t h ( 1 9 9 1 , p p . 2 0 0 - 1 ) w r i t e s o f t h e u s e o f m e t a p h o r s i n t h e e f f o r t s o f t h i n k t a n k s l i k e t h e H e r i t a g e F o u n d a t i o n t o “ r e c a s t t h e p u b l i c d e b a t e ” i n p r o m o t i n g a m a r k e t a g e n d a . I n d o i n g 8 0 , H e r i t a g e h a s i n fl u e n t i a l l y c a s t a l l d y n a m i c s , i n c l u d i n g i d e a s a n d d e m o c r a t i c p r o c e s s e s , i n m a r k e t t e r m s : “ T h e m a r k e t m e t a p h o r — s o f u n d a m e n t a l a p a r t o f t h e H e r i t a g e F o u n d a t i o n ’ s e t h o s — a s “ s o c i e t y , ” t h e “ s t a t e , ” t h e “ e c o n o m y ” — — a l l i n t e g r a l t o p o l i c y p r o d u c t i o n a n d s t u d y . I n e d u c a t i o n d i s c o u r s e , w h e r e p e o p l e a r e t r y i n g t o m a k e s e n s e o f p o l i c y a n d p r a c t i c e , m e t a p h o r s “ h a v e t h e p o w e r t o b r i n g t o l i f e t a k e n - f o r - g r a n t e d i d e a s e m b e d d e d i n a s c h o o l ’ s c u l t u r e ” ( W i n c e k , 1 9 9 5 , p . 7 ) . 2 9 9 n o w h o l d s s w a y a m o n g i n s t i t u t i o n s a c r o s s t h e p o l i t i c a l s p e c t r u m . ” 6 S u c h u s e o f m e t a p h o r s i s a s a v v y s t r a t e g ' , s i n c e t h e m e t a p h o r t h a t e m e r g e s a s v i c t o r i o u s d o e s m o r e t h a n s i m p l y r e fl e c t r e a l i t y , b u t c a n d e fi n e o r c h a n g e t h e c o u r s e o f c u l t u r e a n d t h u s r e a l i t y ( L a k o f f & J o h n s o n , 1 9 8 0 , p . 1 4 5 ) . W h i l e t h e m a r k e t m e t a p h o r i s i n d e e d a s c e n d a n t , i t i s e a s y t o f o r g e t t h a t i t i s a m e t a p h o r . T h e r e i s n o g e o g r a p h i c a l l y i d e n t i fi a b l e “ m a r k e t p l a c e ” f o r e d u c a t i o n o r p o l i c y i d e a s . H o w e v e r , t h e m e t a p h o r s e r v e s t o h e l p p e o p l e a c c e p t t h e i d e a o f m e c h a n i s m s e v i d e n t i n a c t u a l m a r k e t s ( c o n s u m e r c h o i c e a n d p r o d u c e r c o m p e t i t i o n ) a s a p p r o p r i a t e a n d d e fi n i n g c h a r a c t e r i s t i c s o f e d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n — h e n c e i t s r e c u r r e n c e i n t h e c o n t e s t e d t e r r a i n o f e d u c a t i o n a l d i s c o u r s e . 7 O n t h e o t h e r h a n d , t h e c o m p e t i n g i d e a o f “ c o m m u n i t y ” i n e d u c a t i o n w i t h w h i c h t h e m a r k e t i s o f t e n j u x t a p o s e d i s a l s o l a r g e l y m e t a p h o r i c a l ( M a r g o n i s & P a r k e r , 1 9 9 5 ) . 8 S t i l l , t h e s e m e t a p h o r s p e r v a d e p o l i c y d i s c o u r s e i n a r e a s l i k e e d u c a t i o n . I n d e e d , e d u c a t i o n p o l i c y a n d r e s e a r c h a r e f u l l o f m e t a p h o r i c a l a l l u s i o n s , l i k e C u b a n ’ s ( 1 9 8 4 ) e f f e c t i v e u s e o f t h e s t o r m i m a g e t o d e s c r i b e c h a n g e a n d c o n t i n u i t y a t d i f f e r e n t l e v e l s . D i s c o u r s e a r o u n d c h o i c e , i n p a r t i c u l a r , i s p e r m e a t e d a n d d r i v e n b y m e t a p h o r s . B e s i d e s t h e m a r k e t a n d c o m m u n i t y r e f e r e n c e s , t h e r e a r e t h e i d e a s o f “ c u s t o m e r s ” a n d “ p r o d u c t s ” n o t e d e a r l i e r - — o f t e n i l l - fi t t i n g b u t e x t r e m e l y u s e f u l f o r a d v a n c i n g t h e m a r k e t p e n e t r a t i o n o f e d u c a t i o n . ~ . 6 S m i t h d i s a p p r o v e s o f t h i s , t h o u g h , c l a i m i n g “ t h e m a r k e t m e t a p h o r i s a l s o i n t r i n s i c a l l y a t o d d s w i t h t h e c o m m i t m e n t t o r e s e a r c h , c o m m o n I n t e l l e c t u a l i n q u i r y , a n d f o r t h r i g h t d e b a t e . ” 7 S e e H e n i g ( 1 9 9 4 ) o n t h i s p h e n o m e n o n — w h a t h e c a l l s t h e “ i n t e r p r e t i v e l e a p , ” I h a v e b e e n r e f e r r i n g t o a s a l l u s i o n s t o c o n s u m e r m a r k e t s . F r o m M i c h i g a n , H e s s e ( 1 9 9 7 ) w a r n s o f t h e d a n g e r s o f e x t e n d i n g t h e u n e x a m i n e d P r e s c r i p t i v e a s p e c t s o f b u s i n e s s a n a l o g i e s t o s c h o o l s . M a r g o n i s & P a r k e r ( 1 9 9 5 ) w r i t e o f m i s g u i d e d m e t a p h o r s o n o p p o s i n g s i d e s o f t h e i s s u e o f s c h o o l c h o i c e . C o o k s o n ( 1 9 9 4 ) , f o l l o w i n g b u t d i s a g r e e i n g w i t h C h u b b a n d M o e , i d e n t i fi e s m a r k e t s a n d d e m o c r a c y a s t h e d e fi n i n g m e t a p h o r s o f t h e d i s c o u r s e o f s c h o o l r e f o r m . 3 0 0 A d d i t i o n a l l y , t h e p h r a s e “ r i s i n g t i d e l i f t s a l l b o a t s ” i s a c o m m o n c l a i m f o r p a r t i c u l a r t y p e s o f r e f o r m ( C a r l , 1 9 9 8 ) . H e n t s c h k e ( 1 9 9 7 ) o u t l i n e s a n a l o g i e s t o h e a l t h c a r e f o r u n d e r s t a n d i n g e d u c a t i o n r e f o r m . R o g e r s ( 1 9 9 2 , p . 1 2 9 ) d r a w s t r e n c h a n t p a r a l l e l s i n t o h y p o t h e t i c a l c o n s u m e r - o r i e n t e d r e f o r m s o f l i b r a r i e s — a n o t h e r i n s t i t u t i o n f o r s u s t e n a n c e o f d e m o c r a c y a n d t h e c o m m o n g o o d — - a s a n i n s i g h t f u l c o m m e n t o n m a r k e t s a n d s c h o o l s . 9 B o w e e t a l . i n v o k e t h e m e t a p h o r o f “ l a n d s c a p e s ” t o h e l p r e s e a r c h e r s u n d e r s t a n d a c t o r p o s i t i o n a l i t y a n d i t s e f f e c t s o n a g e n c y i n c h o o s i n g — a m e t a p h o r i n h e r e n t l y a s s o c i a t e d w i t h t h e “ p o l i t i c s o f s p a c e . ” 1 0 T h e r e f o r e , i n t h e fi e l d o f s c h o o l c h o i c e p o l i c y , m e t a p h o r s a r e a v e r y c o m m o n , i f n o t a l w a y s r e c o g n i z e d t o o l . B u t t h e y a r e a l s o a p o t e n t f o r c e i n c o n s t r u c t i n g r e a l i t y , a s t h e y b e c o m e s t a n d - i n s f o r o t h e r l e s s a c c e s s i b l e o r p u b l i c l y p a l a t a b l e f a c t o r s . I n t h e w a r o f m e t a p h o r s i n s c h o o l c h o i c e , m a r k e t a d v o c a t e s a r e s u c c e e d i n g i n i n s e r t i n g t h e i r m e t a p h o r s i n t o t h e d i s c o u r s e a s t h e d e fi n i n g t e r m s , i m a g e s , a n d a c t u a l i t i e s o f t h e i s s u e ( N e w m a n , 1 9 9 9 ) . 9 S e e a l s o R a v i t c h ( 1 9 9 8 ) f o r a c o m p a r i s o n s i m i l a r t o H e n t s c h k e , b u t 2 ; ) t w e e n e d u c a t i o n a n d m e d i c a l r e s e a r c h . R o g e r s c i t e d i n W a l f o r d ( 1 9 9 4 , p . 1 0 B o w e , e t a l . ( 1 9 9 4 a , 1 9 9 4 b ) . T h e y s u g g e s t t h i s a s a m e a n s b y w h i c h w e c a n t r y t o u n d e r s t a n d t h e m a n y f a c t o r s w h i c h a r e i n v o l v e d i n a p a r e n t ’ s d e c i s i o n w h e t h e r a n d h o w t o e n g a g e t h e m a r k e t f o r s c h o o l c h o i c e , t h e s o c i a l p o s i t i o n i n g t h a t a p p e a r s t o b e e s s e n t i a l i n l o c a t i n g o n e s e l f i n t h e l a n d s c a p e a n d i n f o r m i n g o n e ' s p e r s p e c t i v e , a n d t h e l i m i t a t i o n s o f p e r s p e c t i v e t h a t O f t e n o b s c u r e a n d h i g h l i g h t a s p e c t s o f t h e h o r i z o n o f k n o w l e d g e a n d i n f o r m a t i o n . H o w e v e r , i n v i e w o f t h e c l a s s p a t t e r n s t h a t B a l l a n d o t h e r s h a v e d i s c e r n e d i n t h e d y n a m i c s o f e d u c a t i o n a l m a r k e t s i n t h e U K , a n d t h e r i s e o f p r i v a t e m a n a g e m e n t a r o u n d p u b l i c e d u c a t i o n i n M i c h i g a n a n d t h e U S , t h e m e t a p h o r o f l a n d s c a p e s i s l i m i t e d i n e x p l a i n i n g t h e l a r g e r p a t t e r n s a r o u n d t h e p r i v a t i z e d p u r p o s e o f p u b l i c e d u c a t i o n . I t h i n k t h e r e i s s o m e p o t e n t i a l i n t a k i n g “ t h e p o l i t i c s o f s p a c e ” i d e a f u r t h e r , t h r o u g h t h e e n c l o s u r e a n a l o g y . 3 0 1 T h e M e t a p h o r o f E n c l o s u r e I n o r d e r t o u n d e r s t a n d w i d e r s o c i a l p a t t e r n s i n r e c e n t y e a r s , s e v e r a l o b s e r v e r s h a v e a t t e m p t e d t o e x p l a i n t h e t h r e a t p o s e d t o d e m o c r a c y b y p o r t r a y i n g t h e p a t t e r n s o f s o c i o e c o n o m i c s e g r e g a t i o n t h a t h a v e i n f e c t e d s h a r e d o r c o m m o n a r e a s o f s o c i a l l i f e i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y . L a s c h ’ s ( 1 9 9 5 ) w o r k i n t h e e a r l y 1 9 9 0 8 o n t h e s e c e s s i o n o f s o c i o e c o n o m i c e l i t e s f r o m c o m m o n a r e a s o f l i f e i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y c a n s e r v e a s a s t a r t i n g p o i n t f o r u n d e r s t a n d i n g t h e w i t h d r a w a l o f s u p p o r t f r o m a n u n d e r - f u n d e d o r p o o r l y p e r f o r m i n g e d u c a t i o n s y s t e m . H i s a n a l y s i s h a s r e c e i v e d s u p p o r t f r o m s e v e r a l o b s e r v e r s . R e i c h ( 1 9 9 5 ) a n d M c K e n z i e ( 1 9 9 4 ) , f o r e x a m p l e , n o t e t h i s p r o c e s s i n r e s i d e n t i a l a n d l i f e s t y l e p a t t e r n s t h a t p r e c l u d e i n t e r a c t i o n a c r o s s s o c i a l b o u n d a r i e s . S i m i l a r l y , B l a k e l y & S n y d e r ( 1 9 9 5 , 1 9 9 7 ) c o m m e n t o n t h i s p h e n o m e n o n w i t h r e s p e c t t o t h e r i s e o f g a t e d c o m m u n i t i e s . K o z o l ( 1 9 9 5 ) c r i t i q u e s t h i s p a t t e r n a r o u n d a r e a s o f d i m i n i s h i n g p u b l i c s e r v i c e s , c o n s e q u e n t t o t h e r e t r a c t i o n o f e l i t e s ’ s u p p o r t f o r s u c h e f f o r t s t h r o u g h t h e i r t h r e a t o f r e m o v i n g p o l i t i c a l b a c k i n g a n d t a x a b l e c a p i t a l . S e v e r a l r e l i g i o u s p u b l i c a t i o n s h a v e a l s o i d e n t i fi e d t h i s a p p a r e n t p a t t e r n w i t h s o m e c o n c e r n ( e . g . , A e s c h l i m a n , 1 9 9 4 ; F r i e n d , 1 9 9 6 ) . W h i l e ( t o m y k n o w l e d g e ) t h i s i d e a o f s e c e s s i o n o r w i t h d r a w a l o f t h e r i c h f r o m t h e p u b l i c o r s h a r e d a r e a s o f a d e m o c r a t i c s o c i e t y h a s n o t b e e n a p p l i e d i n a n y c o m p r e h e n s i v e f a s h i o n t o m a s s e d u c a t i o n , t h i s p e r s p e c t i v e i s u s e f u l i n u n d e r s t a n d i n g t h e r e t r a c t i o n o f s u p p o r t f o r p u b l i c s c h o o l i n g i n r e c e n t y e a r s . H o w e v e r , i n v i e w o f t h e e v i d e n c e t h a t t h e r e i s n o t s i m p l y a w i t h d r a w a l o f t h e p r e s e n c e a n d p a r t i c i p a t i o n o f e l i t e a n d a f fl u e n t s e g m e n t s o f o u r s o c i e t y , b u t t h e r e - c o n c e p t u a l i z i n g o f m a s s e d u c a t i o n f r o m a n i n s t i t u t i o n f o r t h e p u b l i c g o o d t o a n a r e a f o r p r i v a t e g a i n a n d i n v e s t m e n t , 3 0 2 _ t h i s p e r s p e c t i v e i s s o m e w h a t l i m i t e d i n i t s e x p l a n a t o r y v a l u e . T o b u i l d u p o n i t , w e s h o u l d c o n s i d e r t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e m e t a p h o r o f “ e n c l o s u r e s ” o f o n e o f t h e p r i m a r y c o m m o n a r e a s o f d e m o c r a c y — — p u b l i c e d u c a t i o n . T h e i d e a o f e n c l o s u r e s — - — d r a w n f r o m t h e s o c i o e c o n o m i c s e a c h a n g e t h a t t r a n s f o r m e d a g r i c u l t u r a l a n d e c o n o m i c l i f e , a n d s o c i a l r e l a t i o n s h i p s i n E u r o p e a t t h e a d v e n t o f t h e i n d u s t r i a l r e v o l u t i o n — h a s s o m e o b v i o u s r e l e v a n c e t o t h e p a t t e r n s d i s c u s s e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n . T h e c l e a r a n c e s a n d e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d s t h a t c h a r a c t e r i z e d e a r l y m o d e r n E u r o p e s i g n i fi e d a p a r a d i g m s h i f t , n o t o n l y i n f u n d a m e n t a l s o c i o e c o n o m i c p a t t e r n s , b u t i n t h e c o n c e p t i o n s o f h u m a n e x i s t e n c e , i n d i v i d u a l a n d c o m m u n i t y , a s w e l l a s t h e r e l a t i o n o f “ M a n ” t o t h e m a t e r i a l w o r l d . T h e s u d d e n a n d d r a s t i c c h a n g e s t h a t w e r e f o r c e f u l l y i m p o s e d u p o n t r a d i t i o n a l a n d p o p u l a r l y d e fi n e d i n s t i t u t i o n s b y p o w e r f u l e l i t e s r e fl e c t t h e “ r e v o l u t i o n a r y ” a n d s p e e d y “ p a r a d i g m s h i f t ” t h a t r e f o r m e r s i n M i c h i g a n a n d t h e U S e x p l i c i t l y p u r s u e w i t h l i t t l e r e g a r d ( a n d s o m e d i s d a i n ) f o r d e m o c r a t i c v a l u e s . 1 1 T h e d r a c o n i a n n a t u r e o f t h e s e h i s t o r i c a l t r a n s f o r m a t i o n s h a v e b e e n w e l l d o c u m e n t e d ( s e e b e l o w ) , a n d t h e t h o r o u g h n e s s o f t h e i r e f f e c t s i s a w e s o m e — i n G r e a t B r i t a i n , j u s t i n t h e s i x d e c a d e s a f t e r 1 7 7 0 , “ m o r e t h a n s i x m i l l i o n a c r e s o f c o m m o n l y - h e l d l a n d s . . . w e r e p u t i n t o p r i v a t e h a n d s f o r p r i v a t e g a i n s . S o b y 1 8 3 0 n o t a s i n g l e c o u n t y h a d m o r e t h a n t h r e e p e r c e n t o f i t s l a n d o p e n t o p u b l i c u s e ” ( S a l e , 1 9 9 6 ) . 1 2 T h e m e t a p h o r o f t h e e n c l o s u r e s , w i t h p a r a l l e l s t o t h e c u r r e n t t e n d e n c i e s o f t h e e l i t e t o w a r d t h e c o m m o n s p a c e o f p u b l i c e d u c a t i o n , o f f e r s u s t h e 1 1 S e e , f o r e x a m p l e , A l l e n ( 1 9 9 6 ) ; C h u b b & M o e ( 1 9 9 0 ) ; D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) ; a n d D u r a n t I I I , ( 1 9 9 7 ) . 1 2 T h i s i s p r o b a b l y a r e f e r e n c e t o C l a p h a m ’ s ( 1 9 5 1 ) e s t i m a t e . 3 0 3 c h a n c e t o e x a m i n e t h e a s s u m p t i o n t h a t t h e m a r k e t i s t h e o n l y p o l i c y a l t e r n a t i v e . T r a n s f o r m a t i o n s o f p e r v a d i n g i d e o l o g y r e g a r d i n g s o c i a l i n s t i t u t i o n s , l i k e w e w i l l s e e w i t h t h e e n c l o s u r e s , c a n b e f o r c e f u l a n d o f t e n b r u t a l a f f a i r s — t h e i m p o s i t i o n o f a d e f a c t o r e c o n fi g u r a t i o n o f c o m m o n l y h e l d c o n c e p t i o n s . T h e s p e e d a n d t h e s h e e r w e i g h t o f t h e c h a n g e s c a n p r e - e m p t t h e e x a m i n a t i o n o f t h e a s s u m p t i o n s a n d a l t e r n a t i v e s , a s w e l l a s t h e l i k e l y c o n s e q u e n c e s o f “ r e v o l u t i o n . ” T h u s , B a l l ( 1 9 9 7 ) i n v o k e s T h o m p s o n ’ s ( 1 9 7 1 , 1 9 9 1 ) c o n c e p t o f a n e w “ m o r a l e c o n o m y ” — a n e w s y s t e m o f v a l u e s , c o n s t r a i n t s , a n d p o s s i b l e w a y s o f t h i n k i n g o f h u m a n r e l a t i o n s h i p s - — - b e i n g f o r c e f u l l y i m p o s e d b y t h e s u d d e n a n d d r a s t i c c h a n g e s i n m o d e r n B r i t a i n ’ s s y s t e m o f e d u c a t i o n g o v e r n a n c e . J u s t a s t h e t r a n s f o r m a t i o n i n t h e m o r a l e c o n o m y p r e c i p i t a t e d b y t h e e n c l o s u r e s t r a n s f o r m e d t h e c o n s c i o u s r e a l m o f t h e p o s s i b l e f o r s o c i a l r e l a t i o n s — e r a d i c a t i n g c o m m o n l y h e l d r e s p o n s i b i l i t i e s a n d r i g h t s a n d i m p o s i n g n e w o n e s — i t m a y b e u s e f u l t o a s k a b o u t a s s u m p t i o n s a n d e v i d e n c e b e f o r e a c c e d i n g t o c l a i m s o f t h e m a r k e t ’ s o m n i s c i e n c e a s i t c o n s t r a i n s t h e c o n s c i o u s r e a l m o f w h a t i s p o s s i b l e i n c u r r e n t p o l i c y a l t e r n a t i v e s . T h e a s s u m p t i o n o f t h e n a t u r a l s u p e r i o r i t y o f t h e m a r k e t a s t h e o n l y p o l i c y a l t e r n a t i v e t o t h e “ a r t i fi c i a l ” r e s t r a i n t s i m p o s e d b y d e m o c r a t i c g o v e r n m e n t c o n t r o l o v e r e d u c a t i o n a r e i n t e r e s t i n g t o e x p l o r e a f t e r o n e c o n s i d e r s P o l a n y i ’ s ( 1 9 4 4 ) d e m o n s t r a t i o n t h a t t h e e n c l o s u r e s w e r e n o t t h e o r g a n i c e v o l u t i o n o f m a r k e t s y s t e m s , b u t w e r e i n s t e a d a c o n s c i o u s g r a b a t c o m m o n s r e s o u r c e s b y e l i t e s . W h i l e i n A m e r i c a n e d u c a t i o n t h e r e h a s b e e n a n e v o l u t i o n o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e r o l e s o f p u b l i c a n d p r i v a t e i n t e r e s t s i n m a s s e d u c a t i o n , t h e r h e t o r i c f r o m t h e c o m m o n s c h o o l e r a a n d c u r r e n t m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s d e m o n s t r a t e s a n e x p l i c i t s t r a t e g y t o m a n i p u l a t e t h a t r e l a t i o n s h i p t h r o u g h a r e c o n fi g u r a t i o n o f t e r m s . A s a n 3 0 4 i n s t i t u t i o n c r e a t e d t o n u r t u r e d e m o c r a c y a n d t h e c o m m o n g o o d , p u b l i c e d u c a t i o n i s n o w t h e s i t e o f a n e x p l i c i t s t r a t e g y o f m a r k e t p e n e t r a t i o n b y p o l i t i c a l a n d b u s i n e s s e l i t e s . I n s t e a d o f s i m p l y r e m o v i n g t h e m s e l v e s f r o m p u b l i c e d u c a t i o n , a s t h e a n a l y s i s f r o m L a s c h a n d o t h e r s m i g h t s u g g e s t , t h e d i s c o u r s e i n M i c h i g a n i n d i c a t e s t h a t t h e r e - c o n c e p t i o n o f t h e i d e a s o f “ p u b l i c ” a n d “ p r i v a t e ” g o o d s i n t h e a r e a o f e d u c a t i o n e f f e c t i v e l y l e g i t i m i z e s t h e d i v v y i n g u p o f p u b l i c e d u c a t i o n r e s o u r c e s f o r p r i m a r i l y p r i v a t e g a i n . S u c h e f f o r t s r e q u i r e t h e r e c o n fi g u r a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n a s a n i n s t i t u t i o n s t r i p p e d o f i t s m i s s i o n o f e n h a n c i n g t h e c o m m o n g o o d — a n i d e a t h a t w a s e v i d e n t i n t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m s . I n d e e d , t h e c o m m o n g o o d i s a v a l u e t h a t i s v i r t u a l l y a b s e n t i n t h e c u r r e n t d i s c o u r s e , a n d e f f e c t i v e l y e r a s e d b y t h e e x p l i c i t e n c o u r a g e m e n t t h a t e d u c a t i o n b e t r e a t e d a s a p r i v a t e g o o d t o b e i n d i v i d u a l l y — a n d n e v e r c o m m o n l y — — o w n e d ( D u r a n t H I , 1 9 9 7 ) . T h e r e f o r e , I p r o p o s e t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e a s a l e n s t h r o u g h w h i c h t o e x a m i n e t h e n a t u r e o f m a r k e t p e n e t r a t i o n i n e d u c a t i o n . T h i s m e t a p h o r , b a s e d o n h i s t o r i c a l p r e c e d e n t s , p r o v i d e s a d e v i c e t h a t h o l d s s o m e p r o m i s e i n a l l o w i n g u s t o g e t p a s t , a t l e a s t t o s o m e e x t e n t , t h e c o n s t r a i n t s o f o u r c o n t e x t s a n d a c t a s a m i r r o r t o r e fl e c t s o m e a s p e c t s o f o u r c i r c u m s t a n c e s . E n o l o s u r e s o f C o m m o n s i n E n g l a n d E a r l y m o d e r n E n g l a n d r e p r e s e n t s t h e b e s t s i t e f o r e x p l o r i n g t h e i d e a o f e n c l o s u r e . 1 3 T h e e n c l o s u r e o f c o m m o n a n d w a s t e l a n d , t o g e t h e r w i t h t h e 1 3 A n o t e o n s o u r c e s : T h e r e i s m u c h w r i t t e n o n t h i s t o p i c , a n d t h i s s h o r t e s s a y d o e s n o t a t t e m p t t o b e e x h a u s t i v e . I h a v e m a d e u s e o f a f e w g e n e r a l h i s t o r i e s o f E u r o p e a n d E n g l a n d ( H a y e s , B a l d w i n , & C o l e , 1 9 6 2 ; L i t t l e fi e l d , 1 9 6 2 a ; 1 9 6 2 b ; P l u m b , 1 9 6 3 ; R i c k a r d , 1 9 6 1 ) . D e a n e ( 1 9 7 9 ) h a s m u c h t o s a y a b o u t t h e r o l e o f e n c l o s u r e s i n e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n s o f t h e t i m e s , a s d o e s L a n d e s ( 1 9 6 9 ) t o a l e s s e r e x t e n t . I a l s o r e f e r r e d t o B u r k e ( 1 9 7 8 ) , L i n d e m a n n ( 1 9 8 3 ) , a n d S p i t z ( 1 9 8 7 ) f o r r e l a t e d i n f o r m a t i o n s p e c i fi c t o t h e i r r e s p e c t i v e a r e a s . M o r e s p e c i fi c t o e n c l o s u r e s , L a c h m a n n ( 1 9 8 7 ) o f f e r s a n e x c e l l e n t w i n d o w i n t o t h e e a r l i e r e n c l o s u r e s , p a r t i c u l a r l y i n t e r m s o f 3 0 5 a s s o c i a t e d c o n s o l i d a t i o n o f p r o p e r t i e s i n t h e o p e n - fi e l d s y s t e m o f f a r m i n g , w e r e i n t e g r a l t o t h e r e v o l u t i o n o f a g r i c u l t u r e . I n t u r n , t h i s r e v o l u t i o n e n a b l e d t h e r a p i d p r o g r e s s i o n o f m a n u f a c t u r i n g a n d i n d u s t r y b y m a k i n g a g r i c u l t u r e a l e s s l a b o r - i n t e n s i v e e n d e a v o r — 8 0 f o o d f o r t h e g r o w i n g n u m b e r o f f a c t o r y w o r k e r s c o u l d b e p r o v i d e d b y a s m a l l e r n u m b e r o f a g r i c u l t u r a l w o r k e r s . ( A d d i t i o n a l l y , m a n y h a v e c l a i m e d t h a t t h e e n c l o s u r e s , w h i c h f o r c e d m a n y a g r i c u l t u r a l l a b o r e r s o f f t h e l a n d , p r o v i d e d t h e n e c e s s a r y l a b o r p o o l f o r t h e f a c t o r i e s ; b u t t h i s t h e s i s h a s b e e n c h a l l e n g e d i n i t s s i m p l e s t f o r m ; s e e b e l o w . ) C e r t a i n l y , B r i t a i n ’ s e a r l y p r o w e s s i n i n d u s t r i a l i z e d m a n u f a c t u r i n g s e t i t w e l l a h e a d o f a l l c o m p e t i t o r s a s t h e i n c i p i e n t a n d m o d e l r e v o l u t i o n a r y a t t h e s t a r t o f t h e i n d u s t r i a l r e v o l u t i o n . T h u s , w h i l e t h e e n c l o s u r e s o f t h e c o m m o n s e n a b l e d t h i s e c o n o m i c a n d s o c i a l r e v o l u t i o n , i n t h e p r o c e s s I d e s c r i b e b e l o w , t h e c h a r a c t e r i s t i c s t h a t d e fi n e d f e u d a l a r r a n g e m e n t s a n d t h e m a r k e t o f f s p r i n g . T a t e ( 1 9 6 7 ) i s a v e r y g o o d , i f e c l e c t i c , r e s o u r c e . I m a d e s o m e u s e o f D a h l m a n ( 1 9 8 0 ) i n u n d e r s t a n d i n g t h e m e c h a n i c s o f f e u d a l l a n d a r r a n g e m e n t s , b u t p a r t i c u l a r l y i n m a k i n g t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n a c o m m o n s a n d a n o p e n - a c c e s s r e g i m e . I f o u n d b o t h L a c h m a n n a n d D a h l m a n t o b e u s e f u l t r e a t m e n t s o f t h e o r y , a n d H a r d i n ( 1 9 6 8 , 1 9 9 2 ) a l s o i n v i t e s a t h e o r e t i c a l b u t p r o d u c t i v e t r e a t m e n t o f t h e i s s u e . T a w n e y ( 1 9 6 7 ) i s a c l a s s i c a n d a n e x c e l l e n t s o u r c e , i f a b i t o u t d a t e d , a s s o m e o f h i s a s s e r t i o n s h a v e s i n c e b e e n c h a l l e n g e d . L i k e w i s e , C u r t l e r ( 1 9 2 0 ) a n d G o n n e r ( 1 9 1 2 ) b o t h o f f e r r e a m s o f m a t e r i a l ; w h i l e b o t h s e r v e d a s a p o l o g i a f o r t h e v i c t o r s , C u r t l e r i s a m u c h b e t t e r w o r k . I u s e d B r e n n e r ( 1 9 7 6 , 1 9 8 2 ) a s a p o r t o f e n t r y i n t o t h e d e b a t e s o n i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e g e n e r a l t r e n d s s u r r o u n d i n g t h e e n c l o s u r e m o v e m e n t s — - m u c h o f w h i c h I h a d t o d i s c a r d a s b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s e s s a y . T h a t i s p r o b a b l y m o r e e v i d e n t i n m y f e w r e f e r e n c e s t o t h e e s s a y s i n H i l t o n ( 1 9 7 6 b ) , a n i n t e r e s t i n g s e t o f w o r k s f o r p u t t i n g t h i n g s i n c o n t e x t , b u t o f t e n o v e r l y t h e o r e t i c a l f o r t h e s a k e o f i n t e r n e c i n e s q u a b b l i n g . F i n a l l y , I h a v e o b v i o u s l y m a d e m u c h u s e o f P o l a n y i ( 1 9 4 4 ) a n d T h o m p s o n ( 1 9 6 6 ) , n e i t h e r o f w h i c h s t a y c o n s t r a i n e d b y d i s c u s s i o n s o f e n c l o s u r e s , b u t b o t h o f w h i c h t r e a t t h e m a s i n t e g r a l t o t h e w i d e r m o v e m e n t s o f t h e t i m e s . W h i l e n e i t h e r d i s c o u r a g e t h e r e a d e r f r o m i m p l i c i t l y i n v o k i n g a r o m a n t i c i z e d p a s t i n c o m p a r i s o n t o t h e u p h e a v a l s o f t h e d a y ( a n d T h o m p s o n i n p a r t i c u l a r g l o r i fi e s t h e l a b o r e r s a s h e r o e s ) , b o t h w e r e e x t r e m e l y h e l p f u l f o r g e n e r a l b u t n o t d i s p a s s i o n a t e o r i e n t a t i o n o n t h i s i s s u e . 3 0 6 m o v e m e n t a l s o i n s t i t u t i o n a l i z e d a n d e x e m p l i fi e d n e w f o r m s o f s o c i a l r e l a t i o n s t h a t e s t a b l i s h e d t h e p a t t e r n s f o r a l l l a t e r r e l a t i o n s h i p s . B u t w h y d i d i t h a p p e n w h e n i t d i d ? A n d w h y E n g l a n d ? A l t h o u g h i n t e r e s t i n g , t h e s e a r e i n h e r e n t l y c o m p a r a t i v e q u e s t i o n s w h i c h I c a n n o t p u r s u e h e r e i n a n y b u t t h e m o s t g e n e r a l t e r m s . T h e e n c l o s u r e s w e r e l e s s e v i d e n t i n e a s t e r n E u r o p e a t t h e t i m e , w h i c h g e n e r a l l y m a i n t a i n e d i t s f e u d a l i n s t i t u t i o n s o f s e r f d o m l o n g e r — e v e n i n t o t h i s c e n t u r y , b e f o r e b e i n g v i o l e n t l y p r o j e c t e d i n t o t h e i n d u s t r i a l a g e . O t h e r n o r t h e r n a n d w e s t e r n E u r o p e a n c o u n t r i e s h a d o t h e r c o n t e x t u a l v a r i a b l e s t h a t p r e c l u d e d e n c l o s u r e a t t h e t i m e . I n F r a n c e , f o r e x a m p l e , p r i m o g e n i t u r e w a s p r a c t i c e d l e s s a n d t h e m o n a r c h y w a s a s t r o n g e r i n s t i t u t i o n r e l a t i v e t o t h e l a n d e d a r i s t o c r a c y — - b o t h a s p e c t s w h i c h w o u l d e x e r t i n fl u e n c e o n t h e h u m a n g e o g r a p h y o f l a n d o w n e r s h i p . I n t h e “ N e w W o r l d , ” E n g l i s h c o l o n i z e r s b r o u g h t l a r g e l y p o s t - e n c l o s u r e p a t t e r n s o f l a n d o w n e r s h i p w i t h t h e m , s o e n c l o s u r e s w e r e n o t a p h e n o m e n o n ( u n l e s s , o f c o u r s e , y o u w e r e a n a t i v e ) . O t h e r a r e a s i n t h e B r i t i s h I s l e s s u c h a s S c o t l a n d a n d I r e l a n d u n d e r w e n t f o r m s o f e n c l o s u r e , b u t g e n e r a l l y l a t e r a n d w i t h p e c u l i a r i t i e s d i s t i n c t i v e t o t i m e a n d p l a c e . I t w a s E n g l a n d t h a t l e d t h e w a y i n e n c l o s u r e , p a r t i c u l a r l y i n t h e l a t e 1 8 t h c e n t u r y ( H a y e s , e t a l . , 1 9 6 2 ) . L a n d e s ( 1 9 6 9 , p . 6 6 ) s e e s i n E n g l a n d a p e o p l e u n i q u e l y a w a r e o f p r o fi t p o t e n t i a l , a s o c i a l s y s t e m l e s s c o n s t r a i n e d b y s o l i d i fi e d s o c i a l b o u n d a r i e s , a n o b i l i t y l e s s a v e r s e t o t h e i d e a o f m a k i n g m o n e y , a n d , t h e r e f o r e , a s e n s e o f t r a d i t i o n m o r e o p e n o r v u l n e r a b l e t o t h e i d e a o f “ p r o g r e s s . ” E n g l a n d w a s , t h e r e f o r e , t h e e a r l i e s t , a n d i n t h a t , t h e m o s t e x t r e m e e x a m p l e , e p i t o m i z i n g t h e e m e r g e n c e o f c a p i t a l i s t f o r m s o f o w n e r s h i p a n d p r o d u c t i o n . T h r o u g h t h e w o r k i n g o f t h e l a n d , E n g l a n d s e t p a t t e r n s o f s p e c i a l i z a t i o n , i n n o v a t i o n , 3 0 7 c a p i t a l i z a t i o n , a n d d i v i s i o n o f l a b o r t h a t w o u l d r e s o n a t e i n m a n u f a c t u r i n g i n p a r t i c u l a r , a n d i n m a r k e t s o c i e t y i n g e n e r a l . 1 4 ' i n v v i h r w a l . A s w e m i g h t e x p e c t , “ c r i s i s ” c o n c e r n s p l a y e d a r o l e i n s e t t i n g t h e s t a g e f o r t h e e n c l o s u r e m o v e m e n t s . A l t h o u g h l a t e r e n c l o s u r e s e x h i b i t a c r i s i s r h e t o r i c t h a t w i l l s e e m m o r e f a m i l i a r t o m o d e r n o b s e r v e r s o f e d u c a t i o n ( d e s c r i b e d b e l o w ) , I p o i n t o u t h e r e i n g e n e r a l t e r m s s o m e o f t h e m a c r o - t r e n d s i d e n t i fi e d i n t h e r e s e a r c h a s c r i s i s p r e c u r s o r s t o t h e e n c l o s u r e s . T h e 1 3 t h c e n t u r y w a s c h a r a c t e r i z e d b y l o w w a g e s , h i g h l a n d v a l u e s , a n d a n o t a b l e p o p u l a t i o n i n c r e a s e . H o w e v e r , a p e r i o d o f r e l a t i v e d e m o g r a p h i c s t a g n a t i o n a n d d e c l i n e h a d a l r e a d y s e t i n w h e n t h e B l a c k D e a t h c a m e t h r o u g h , w i p i n g o u t u p t o h a l f t h e p o p u l a t i o n o f E u r o p e . B u t w h i l e t h e p l a g u e s o f t h e 1 4 t h c e n t u r y c a p p e d o f f a p e r i o d o f d e c l i n e , t h e y d i d n o t s p a r k a M u l t h u s i a n r e - i g n i t i o n o f e c o n o m i c a n d d e m o g r a p h i c g r o w t h . I n t h e i m m e d i a t e w a k e o f t h e p l a g u e s , p e a s a n t s b e c a m e m o r e m o b i l e , p u r s u i n g e c o n o m i c a d v a n t a g e t h a t w o u l d h a v e b e e n s u p p r e s s e d i f t h e y s t a y e d b o u n d t o a m a n o r ( B r e n n e r , 1 9 8 2 ) . T h e c r i s i s o f s e i g n i o r i a l r e v e n u e s ( i n c r e a s e d f e u d a l l e v i e s , d e c l i n i n g r e c e i p t s ) a r i s i n g t o w a r d t h e e n d o f t h e m e d i e v a l p e r i o d p r e c i p i t a t e d v a r i o u s r e s p o n s e s i n v i e w o f t h e d e a r t h o f r e n t e r s . I n e a s t e r n E u r o p e , e l i t e s m o r e s u c c e s s f u l l y r e - a s s e r t e d f e u d a l c o n s t r a i n t s o n p e a s a n t m o b i l i t y . I n w e s t e r n E u r o p e , t h e p r e d o m i n a n t r e s p o n s e w a s p e a s a n t r e t r e n c h m e n t o f r i g h t s 1 4 T h e o r i e s a b o u t t h e e m e r g e n c e o f e n c l o s u r e s t a k e i n t o a c c o u n t ( a n d d e b a t e ) c u l t u r a l , g e o g r a p h i c , s o c i a l , a n d e c o n o m i c p e c u l i a r i t i e s ( B r e n n e r , 1 9 7 6 ; B r e n n e r , 1 9 8 2 ; H i l t o n , 1 9 7 6 b ; H o b s b a w n , 1 9 7 6 ; L a c h m a n n , 1 9 8 7 ; S p i t z , 1 9 8 7 ) ; i n S c o t l a n d f r o m 1 7 6 0 - 1 8 5 5 , l a n d l o r d s c l e a r e d t h e ( o v e r - p o p u l a t e d ) h i g h l a n d s o f p e o p l e , f o r s h e e p g r a z i n g ( W a r d , 1 9 9 6 a ) ; o n I r e l a n d , s e e J a c k s o n ( 1 9 7 0 ) . 3 0 8 l o c a t e d i n v i l l a g e c o m m u n i t i e s — w i t h c o n s e q u e n t c l a s s c o n fl i c t s i n b o t h c o n t e x t s . 1 5 T h i s w a s p a r t o f t h e “ f e u d a l c r i s i s ” o f t h e 1 4 t h a n d 1 5 t h c e n t u r i e s t h a t w a s c h a r a c t e r i z e d b y a g r i c u l t u r a l , c o m m e r c i a l , m a n u f a c t u r i n g , d e m o g r a p h i c , s o c i a l a n d i d e o l o g i c a l u p h e a v a l ( H o b s b a w n , 1 9 7 6 ) . A s t h e p o p u l a t i o n g r a d u a l l y r e b o u n d e d , t h e l a b o r s u p p l y g r a d u a l l y s a t u r a t e d t h e m a n o r i a l s y s t e m . I n v i e w o f t h e e r o s i o n o f f e u d a l a r r a n g e m e n t s d u e t o e a r l i e r p e a s a n t fl i g h t a n d r e l o c a t i o n , m a n o r l o r d s w e r e p o s i t i o n e d t o i n t u r n w e a k e n t h e i r b o n d s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s t o t h e i r l a b o r e r s w h e n t h e d e m o g r a p h i c t a b l e s w e r e t u r n e d . 1 6 H e n c e , w h e n c r i s i s c o n d i t i o n s r e c e d e d b y t h e m i d - 1 5 t h c e n t u r y , f e u d a l a r r a n g e m e n t s , a l t h o u g h w e a k e n e d , r e - e m e r g e d . T h e s e r e l a t i o n s h i p s g o v e r n i n g t h e m e a n s o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n s p e l l e d s t a g n a n t o r d e c l i n i n g p r o d u c t i v i t y , w h i c h w a s p a r t i c u l a r l y t r o u b l i n g i n v i e w o f r i s i n g p r i c e s i n t h e 1 6 t h c e n t u r y ( B r e n n e r , 1 9 7 6 ) . T h e l o r d ’ s l a n d s w e r e o f t e n s c a t t e r e d t h r o u g h o u t t h e m a n o r , a n d s o m e w h a t s u b j e c t t o c o m m u n i t y c o n t r o l i n c u l t i v a t i o n . 1 7 T h i s l e f t f e w o p t i o n s o p e n f o r m a n o r i a l l o r d s u n d e r f e u d a l a r r a n g e m e n t s — — i n c r e a s e d l e v i e s o n p e a s a n t s , a n d s q u e e z i n g m o r e p r o d u c t i v i t y o u t o f l a b o r a n d l a n d , b u t w i t h o u t t h e a b i l i t y t o m a k e 1 5 B r e n n e r ( 1 9 7 6 , 1 9 8 2 ) ; D a h l m a n ( 1 9 8 0 ) ; a n d H i l t o n ( 1 9 7 6 a ) . 1 6 B r e n n e r ( 1 9 8 2 ) ; E l t o n ( 1 9 7 6 , p p . 3 1 9 - 2 0 ) ; a n d S p i t z ( 1 9 8 7 , p . 3 6 0 ) . 1 7 B r e n n e r ( 1 9 8 2 ) . T h e r e w a s l e s s o f a n i n c e n t i v e a n d p o s s i b i l i t y t o i m p r o v e s t o c k , f o r e x a m p l e , i f t h e a n i m a l s o f d i f f e r e n t o w n e r s a n d s t r a n d s m i n g l e d t o g e t h e r i n o p e n p a s t u r e . L i k e w i s e , p h y s i c a l i m p r o v e m e n t s w e r e o f t e n n o t c o s t - e f f e c t i v e , m u c h l e s s s o c i a l l y p a l a t a b l e , w h e n p r o p e r t i e s w e r e i n t e r m i n g l e d a n d s c a t t e r e d t h r o u g h o u t a m a n o r . T h u s , t h e c o m m o n s w e r e n o t s i m p l y o p e n - a c c e s s r e g i m e s , b u t c o n t r o l l e d a r e a s w i t h r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s d i s t r i b u t e d w i t h i n t h e c o m m u n i t y , a n d t h u s n o t o p e n s i m p l y t o a n y o n e w i s h i n g t o u s e t h e m ( D a h l m a n , 1 9 8 0 ; s e e a l s o , T a w n e y , 1 9 6 7 ) . F u r t h e r m o r e , c o m m u n i t y r i g h t s i n o p e n - fi e l d o r s t r i p s y s t e m w e r e m a i n t a i n e d b y i n t e r s p e r s i n g v a r i o u s h o l d i n g s t h r o u g h o u t ( D a h l m a n , 1 9 8 0 ) , s o t h a t c o n s o l i d a t i o n a n d e n c l o s u r e w e r e m o r e d i f fi c u l t e v e n i n n o n - c o m m o n s l a n d s — a p r o c e s s C u r t l e r ( 1 9 2 0 ) s e e s a s e x t r e m e l y i n e f f i c i e n t . 3 0 9 s u b s t a n t i a l i m p r o v e m e n t s t o i n c r e a s e r e v e n u e s . 1 8 T h e d i s s o l u t i o n o f t h e m o n a s t e r i e s i n t h e l a t e 1 5 3 0 8 o p e n e d t h e w a y f o r l a r g e - s c a l e e n c l o s u r e s t o s o l v e t h i s p r o b l e m . O f c o u r s e , t h e r e w e r e m o r e c r i s e s l a t e r . H o b s b a w n ( 1 9 7 6 ) i d e n t i fi e s a n o t h e r c r i s i s i n 1 7 t h c e n t u r y , l e a d i n g t o t h e e n t r e n c h m e n t o f b o u r g e o i s s o c i e t y i n E n g l a n d . L i k e w i s e , t h e N a p o l e o n i c w a r s a n d t h e i r a f t e r m a t h r e p r e s e n t a n o t h e r c r i s i s , w h i c h I t u r n t o l a t e r . H o w e v e r , t h e s e e a r l y c r i s i s c o n d i t i o n s p r o v i d e d t h e b a c k d r o p t o t h e fi r s t m a j o r p e r i o d o f e n c l o s u r e s . F u r t h e r m o r e , t h e s e c r i s e s p r e c e d e d t h e s o c i a l w i t h d r a w a l o f e l i t e s . W h e r e a s i n 1 5 0 0 p o p u l a r c u l t u r e w a s c o m m o n a c r o s s s o c i a l c a t e g o r i e s , t h r e e c e n t u r i e s l a t e r , c u l t u r e h a d f r a g m e n t e d a s e l i t e s w i t h d r e w , s o t h a t t h e “ p e o p l e ” w e r e n o t a l l i n h a b i t a n t s , b u t t h e “ m a s s e s . ” A n d t h i s c u l t u r a l w i t h d r a w a l c a m e r e l a t i v e l y e a r l y t o E n g l a n d — t h e r e s u l t o f a c o n s c i o u s e f f o r t b y e l i t e s t o s e t t h e m s e l v e s a p a r t . T h e c o m m o n c u l t u r e d i d n o t t u r n i t s b a c k o n e l i t e s , s o m u c h a s t h e y w i t h d r e w b y d i s t i n g u i s h i n g t h e m s e l v e s i n e d u c a t i o n , r e l i g i o n , w o r l d v i e w s , a n d l e i s u r e . F o r e x a m p l e , i n e n t e r t a i n m e n t , S h a k e s p e a r e ’ s p r o d u c t i o n s w e r e a t t e n d e d b y p e o p l e o f a l l c l a s s e s . W i t h i n a r e l a t i v e l y s h o r t p e r i o d o f t i m e e l i t e s a t t e n d e d o n l y t h e i r o w n p r i v a t e t h e a t e r s ( B u r k e , 1 9 7 8 , p p . 2 7 0 - 8 6 , s e e e s p . n . 5 7 , p . 4 7 7 ) . E g l y E n c l o s u r o s : W h e n S h e e p D o v o u r e d P e o p l e W h e n w e s p e a k o f e n c l o s u r e s i n E n g l a n d , w e a r e s p e a k i n g o f a p e r i o d o f t h r e e t o f o u r c e n t u r i e s w i t h d i f f e r e n t d i s c e r n i b l e r o u n d s o f e n c l o s u r e . H e r e I f o c u s o n t w o p h a s e s . A l t h o u g h t h e e n c l o s u r e o f c o m m o n a n d w a s t e l a n d p r e c e d e d t h e r i s e o f t h e P u r i t a n s ( o f t e n w i t h t h e h e a r t y e n d o r s e m e n t o f 1 8 S e e C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) ” f o r a m o d e r n o b s e r v a t i o n o f t h e c u r r e n t c r i s i s o f i n v e s t m e n t - s a t u r a t e d c a p i t a l w i t h i n t e r e s t i n g p a r a l l e l s . 3 1 0 l a n d - s t a r v e d p e a s a n t s ) , t h e e n c l o s u r e s d u r i n g T u d o r t i m e s r e p r e s e n t s t h e fi r s t m a j o r r o u n d , a n d s e t m u c h o f t h e p a t t e r n f o r l a t e r e n c l o s u r e s , w h i c h I d i s c u s s b e l o w . I n t h e w a k e o f H e n r y V I I I ’ s d i s s o l u t i o n o f t h e m o n a s t e r i e s a n d t h e i r c o n s i d e r a b l e l a n d h o l d i n g s , t h e e m e r g i n g C a l v i n i s t c l a s s , e n r i c h e d t h r o u g h m e r c h a n t a c t i v i t i e s , b o u g h t u p t h e l a n d a s a n i n v e s t m e n t i n e s t a t e s a n d t i t l e s . F o r t h e m o s t p a r t , t h e y w e r e a c l a s s o f p e o p l e n o t d i r e c t l y i n v o l v e d i n f a r m i n g i n t e r m s o f a c t u a l p h y s i c a l l a b o r — b u t c o n c e r n e d t h e m s e l v e s w i t h m a n a g e m e n t a n d b i b l i c a l “ s t e w a r d s h i p ” o f t h e i r i n v e s t m e n t s . 1 9 S e e k i n g a r e t u r n o n t h e i r i n v e s t m e n t s , m a n y o f t h e s e n e w o w n e r s f o u n d a n i c e s o u r c e o f p r o fi t i n t h e f a v o r a b l e p r i c e o f w o o l — w h i c h w a s s a i d t o t u r n l a n d i n t o g o l d ( e . g . , H a l e s , 1 9 7 6 ; T a w n e y , 1 9 6 7 ) . T h e d i s s o l u t i o n o f t h e m o n a s t i c l a n d s w a s l a r g e l y a p o l i t i c a l i m p o s i t i o n b y t h e c r o w n o n t h e c h u r c h i n t h e c o n t e x t o f t h e R e f o r m a t i o n . T h i s w a s a s u b s t a n t i a l s o c i a l s h i f t . P e r h a p s a fi f t h o f a l l i n c o m e f r o m l a n d ( s i g n i fi c a n t i n a n e s s e n t i a l l y a g r i c u l t u r a l s o c i e t y ) t r a n s f e r r e d t o a n e w c l a s s o f o w n e r s i n t h e fi r s t h a l f o f t h e 1 6 t h c e n t u r y ( S p i t z , 1 9 8 7 , p . 3 5 1 ) . O w n e r s h i p s h i f t e d t o a g r o u p w h o s e t h e o l o g y p e r m i t t e d o r e v e n e n c o u r a g e d t h e t r e a t m e n t o f t h e s e l a n d s a s a n i n v e s t m e n t f o r p r o fi t , r a t h e r t h a n t h e b a s i s f o r s o c i a l r e l a t i o n s h i p s . 2 0 T h e r e f o r e , i n o r d e r t o m a k e i m p r o v e m e n t s a n d , e v e n m o r e s o , t o c l e a r t h e l a n d f o r g r a z i n g s h e e p , t h e n e w l a n d l o r d s s o u g h t t o e n d s m a l l e r t e n a n t l e a s e s , c o n s o l i d a t e t h e i r h o l d i n g s , a n d e n c l o s e s u b s t a n t i a l p o r t i o n s o f t h e l a n d . W h a t w a s m e a n t b y “ e n c l o s u r e ” w a s n o t ( a n d i s n o t ) a l w a y s w e l l - d e fi n e d , b u t t h e t e r m u s u a l l y c a r r i e d g e n e r a l l y n e g a t i v e c o n n o t a t i o n s f o r c o m m o n e r s ( D a h l m a n , 1 9 8 0 ; T a w n e y , 1 9 6 7 ) . T h e w o r d i s u s u a l l y 1 9 L a n d e s ( 1 9 6 9 , p p . 6 8 - 9 ) . T a w n e y ( 1 9 6 7 ) c l a i m s t h a t t h e y g e n e r a l l y d i d n o t r e - i n v e s t r e v e n u e s i n t o t h e l a n d . 2 ) S e e a l s o L a n d e s ( 1 9 6 9 ) ; T a w n e y ( 1 9 6 7 ) ; a n d W e b e r ( 1 9 5 8 ) . 3 1 1 a s s o c i a t e d w i t h w a l l i n g o f f p a r t s o r a l l o f t h e c o m m o n l a n d s t o w h i c h m e m b e r s o f t h e c o m m u n i t y h a d r i g h t s . O t h e r t i m e s i t i n v o l v e d t h e c o n s t r u c t i o n o f f e n c e s i n m a r g i n a l o r w a s t e l a n d s , w h e r e c o m m u n i t y m e m b e r s f o u n d l i t t l e p o t e n t i a l f o r p l a n t i n g , b u t u s e d t h e l a n d i n s t e a d f o r g r a z i n g t h e f a m i l y c o w , o r g a t h e r i n g f u e l . I n v i e w o f f a v o r a b l e w o o l p r i c e s , l a r g e o w n e r s s a w p r o fi t i n s u c h a r e a s . E n c l o s u r e a l s o r e f e r s t o f e n c i n g o r h e d g i n g i n ( u s u a l l y c o n s o l i d a t e d ) s t r i p s o f l a n d i n t h e o p e n - fi e l d s y s t e m f o r e x c l u s i v e p r i v a t e u s e . 2 1 A l t h o u g h c o m m u n i t y m e m b e r s c o u l d h a v e i d e n t i fi a b l e p l o t s t o u s e , t h e c o m m u n i t y a l s o e x e r c i s e d s o m e c o n t r o l o v e r p l a n t i n g c h o i c e s , h a r v e s t i n g , r o t a t i o n , a n d p o s t - h a r v e s t g l e a n i n g a n d g r a z i n g . T h e e n c l o s u r e o f s t r i p s — c o n s o l i d a t e d o r i n t e r s p e r s e d — - n e g a t e d c o m m u n i t y r i g h t s a n d c l a i m s i n t h o s e a r e a s . I n 1 5 4 8 , a n o f f i c i a l o p p o s e d t o e n c l o s u r e s t r i e d t o c l a r i f y : T o d e c l a r e u n t o y o u w h a t i s m e a n t b y t h i s w o r d , e n c l o s u r e s . I t i s n o t t a k e n w h e r e a m a n d o e s e n c l o s e a n d h e d g e i n h i s o w n p r o p e r g r o u n d w h e r e n o m a n h a s c o m m o n s . F o r s u c h e n c l o s u r e i s v e r y b e n e fi c i a l t o t h e c o m m o n w e a l t h : i t i s a c a u s e o f g r e a t i n c r e a s e o f w o o d . B u t i t i s m e a n t t h e r e b y w h e n a n y m a n h a s t a k e n a w a y a n d e n c l o s e d a n y o t h e r m e n ’ s c o m m o n s , o r h a s p u l l e d d o w n h o u s e s o f h u s b a n d r y a n d c o n v e r t e d t h e l a n d s f r o m t i l l a g e t o p a s t u r e . T h i s i s t h e m e a n i n g o f t h e w o r d , a n d s o w e p r a y y o u r e m e m b e r i t . ( H a l e s , 1 9 7 6 , p . 3 3 0 ) T h e m o s t f a m o u s a n d e f f e c t i v e s t r a t e g y w a s t o e n c l o s e p a r t o r a l l o f t h e c o m m o n s l a n d w i t h h e d g e s o r f e n c e s . H o w e v e r , t h i s w a s n o t n e c e s s a r i l y a n e a s y t h i n g t o d o w h e n m a n y p e a s a n t s ’ s u r v i v a l d e p e n d e d o n a c c e s s t o t h e c o m m o n s f o r t h e i r l i v e s t o c k , f o r s o m e c r o p s f o r p e r s o n a l c o n s u m p t i o n , f o r f u e l , o r f o r o t h e r n e c e s s i t i e s . P e a s a n t s ’ a c c e s s t o t h e s e l a n d s w a s g u a r a n t e e d b y t r a d i t i o n a l a r r a n g e m e n t s w i t h t h e l o r d s , a n d a r r a n g e d b y 2 1 O p e n fi e l d s t r i p s w e r e “ p o s s e s s e d ” o r c o n t r o l l e d b y i n d i v i d u a l s , b u t c r o p a n d l i v e s t o c k d e c i s i o n s w e r e c o n t r o l l e d b y c o m m u n i t y o f o w n e r s u n d e r t r a d i t i o n a l r i g h t s ( B r e n n e r , 1 9 7 6 ; P l u m b , 1 9 6 3 ) . 3 1 2 t h e c o m m u n i t y i n t e r m s o f d i s t r i b u t i o n a n d c o n t r o l . A n y a t t e m p t t o s u b v e r t t h e s e a r r a n g e m e n t s w o u l d u s u a l l y b e m e t w i t h a u t o m a t i c o p p o s i t i o n . T h u s , i n o r d e r t o w a l l o f f t h e s e l a n d s , l a n d l o r d s h a d s e v e r a l o p t i o n s , a l l o f w h i c h t h e y e m p l o y e d t o v a r y i n g d e g r e e s . F i r s t , t h e y c o u l d l e t l e a s e s r u n o u t a n d t h e n r e f u s e t o r e n e w t h e m , o r r a i s e r e n t s w h e n t h a t o p t i o n w a s a v a i l a b l e . O r , p a r t i c u l a r l y i f t h e n u m b e r o f c l a i m s i n t h e l a n d w a s s m a l l , t h e y c o u l d p r i v a t e l y n e g o t i a t e f o r e x c l u s i v e c o n t r o l — b u t t h i s w a s m u c h m o r e d i f fi c u l t w i t h l a r g e n u m b e r s o f c l a i m s , e s p e c i a l l y w h e n p r i c e s w e r e h i g h . S e c o n d l y , t h e y c o u l d w i t h d r a w t h e i r o w n s h a r e o f h o l d i n g s f r o m t h e c o m m o n s , i n p r o p o r t i o n a n d a c c o r d a n c e w i t h t h e i r t r a d i t i o n a l r i g h t s , f o r t h e i r o w n e x c l u s i v e u s e . I n d o i n g s o , t h e y w o u l d s u r r e n d e r c l a i m s t o t h e r e s t o f t h e c o m m o n l a n d — a n d t h u s f e n c e o f f t h e i r a r e a i n a p a r t i a l e n c l o s u r e . T h i s w a s a n e f f e c t i v e w a y o f u n d e r m i n i n g t h e a c c e s s o f o t h e r s s i n c e i t w i t h d r e w s u b s t a n t i a l s e c t i o n s o f l a n d f r o m g r a z i n g , f o r e x a m p l e , o n w h i c h c o m m o n e r s d e p e n d e d . T h i r d l y , o t h e r “ l e g a l ” m e a n s w e r e ” u s e d t o e n c l o s e l a n d , d e s p i t e c o m m o n e r s ’ c l a i m s t h a t s u c h a c t i o n s v i o l a t e d t r a d i t i o n a l c u s t o m s a n d a g r e e m e n t s g o v e r n i n g t h e u s e o f c o m m o n l a n d s . S u c h m e a s u r e s c o u l d i n c l u d e u s e o f l o c a l a u t h o r i t y i n m a n o r i a l c o u r t s ( a p r e r o g a t i v e t h a t o f t e n c a m e w i t h t h e p u r c h a s e o f c h u r c h l a n d ) , o r a p p e a l t o P a r l i a m e n t a r y m e a n s . T h i s l a t t e r m e t h o d , w o u l d b e c o m e i n c r e a s i n g l y p o p u l a r i n l a t e r e n c l o s u r e s , a s t h e P u r i t a n s e m e r g e d a s t h e p a r l i a m e n t a r y c l a s s . 2 2 F i n a l l y , a s w a s o f t e n t h e c a s e , l a n d l o r d s c o u l d s i m p l y i g n o r e t h e r i g h t s o f c o m m o n e r s a n d i m p o s e a d e f a c t o e n c l o s u r e o f l a n d a c c o m p a n i e d b y f o r c i b l e e v i c t i o n s . T e c h n i c a l l y , a s c o m m o n l a n d s w e r e p r i v a t i z e d a n d 2 2 T h e d i f f e r e n t v a r i e t i e s a n d p r o c e s s e s o f e n c l o s u r e a r e d e s c r i b e d i n d e t a i l e l s e w h e r e ( C u r t l e r , 1 9 2 0 ; G o n n e r , 1 9 1 2 ; a n d T a t e , 1 9 6 7 ) . 3 1 3 d i v v i e d u p , p e a s a n t s w e r e s u p p o s e d t o b e c o m p e n s a t e d i n p r o p o r t i o n t o t h e i r r i g h t s a n d c l a i m s i n t h e l a n d , b u t t h e s e r i g h t s w e r e o f t e n d e n i e d . 2 3 A l t h o u g h p e a s a n t s w o u l d o p p o s e a n d r e s i s t s u c h m e a s u r e s , t h e y o f t e n h a d l i t t l e r e c o u r s e w h e n t h o s e d o i n g t h e e n c l o s i n g r e p r e s e n t e d t h e l o c a l s t a t e a p p a r a t u s , o r c o u l d m a n i p u l a t e i t . A c c o r d i n g t o t h e 1 5 5 2 t e s t i m o n y o f B i s h o p L a t i m e r : B e t h e p o o r m a n ’ s c a u s e n e v e r t o m a n i f e s t , t h e r i c h s h a l l , f o r m o n e y , fi n d s i x o r s e v e n c o u n s e l l o r s t h a t s h a l l s t a n d w i t h s u b t l e t i e s a n d s o p h i s m s t o c l o a k a n e v i l m a t t e r a n d h i d e a k n o w n t r u t h . . . S u c h b o l d n e s s h a v e t h e s e c o v e t o u s c o r m o r a n t s t h a t n o w t h e i r r o b b e r i e s , e x t o r t i o n a n d o p p r e s s i o n h a v e n o e n d o r l i m i t s , n o b a n k s c a n k e e p i n t h e i r v i o l e n c e . A s f o r t u r n i n g t h e p o o r o u t o f t h e i r h o l d i n g s , t h e y t a k e i t f o r n o o f f e n c e , b u t s a y t h e i r l a n d i s t h e i r o w n a n d t h e y t u r n t h e m o u t o f t h e i r s h r o u d s l i k e m i c e . T h o u s a n d s i n E n g l a n d , t h r o u g h s u c h , b e g n o w f r o m d o o r t o d o o r w h i c h h a v e k e p t h o n e s t h o u s e s . I l l i t e r a t e c o m m o n e r s w i t h a v a g u e s e n s e o f c o m m u n i t y r i g h t s w e r e o f t e n n o m a t c h f o r n a s c e n t l a n d o w n e r s w i t h l a w y e r s a n d f r i e n d s i n h i g h p l a c e s . T o t h a t e n d , l a n d l o r d s c o u l d o f t e n p a c i f y t h e m o s t i m p o r t a n t o p p o s i t i o n t h r o u g h “ m u t u a l a g r e e m e n t ” b y s a t i s f y i n g t h e c o n c e r n s o f l a r g e r p e a s a n t l a n d h o l d e r s — b u y i n g t h e m o f f . 2 5 P e a s a n t s t r y i n g t o r e m a i n o n e n c l o s e d e s t a t e s l o s t a c c e s s t o m u c h o f t h e c o m m o n l a n d a n d r e s o u r c e s . F u r t h e r m o r e , a c t s o f e n c l o s u r e o f t e n r e q u i r e d t h a t a l l t h e l a n d s o f a m a n o r b e e n c l o s e d . T h e c o s t o f s u r v e y i n g a n d f e n c i n g o r h e d g i n g w e r e c a p i t a l 2 3 L a c h m a n n ( 1 9 8 7 , p . 1 0 8 ) ; L i t t l e fi e l d ( 1 9 6 2 a ) ; T a t e ( 1 9 6 7 ) ; T a w n e y ( 1 9 6 7 ) ; a n d T h o m p s o n ( 1 9 6 6 ) . C o m p e n s a t i o n w a s e v e n l e s s i n t i m e s o f i n fl a t i o n a n d r i s i n g p r i c e s , d u e t o d e b a s e m e n t o f c o i n a g e ( R i c k a r d , 1 9 6 1 ) . T h e r e w a s a m u l t i t u d e o f t y p e s o f r i g h t s i n t h e c o m m o n s i n v o l v i n g c o t t a g e s , l i v e s t o c k , g l e a n i n g a n d c u t t i n g f u e l s u p p l i e s , fi s h i n g a n d t r a p p i n g , e t c . ( T h e E c o l o g i s t , 1 9 9 3 ; G o n n e r , 1 9 1 2 ) . 2 4 Q u o t e d i n T h e E c o l o g i s t ( 1 9 9 3 , p . 2 4 ) . % L a c h m a n n ( 1 9 8 7 ) a n d R i c k a r d ( 1 9 6 1 ) . T a w n e y ( 1 9 6 7 ) r e m i n d s u s t h a t t h e l a r g e l y i l l i t e r a t e p e a s a n t r y r e l i e d m o r e o n c u s t o m a n d t r a d i t i o n , a n d w e r e a t a d i s a d v a n t a g e w h e n l a n d l o r d s b r o u g h t l e g a l a u t h o r i t y t o b e a r i n u n d e r m i n i n g c o p y h o l d s a n d l e a s e s . T h u s t h e y h a d f e w p r o t e c t i o n s a g a i n s t u n s c r u p u l o u s l a n d l o r d s a n d , i n d e e d , w e r e o f t e n s w i n d l e d . 3 1 4 i n t e n s i v e a n d e x t r a o r d i n a r i l y b u r d e n s o m e t o s m a l l h o l d e r s , o f t e n d r i v i n g m a n y o f f t h e l a n d . 2 6 M o r e o v e r , t h e t r a n s m i s s i o n o f c u s t o m a r y r i g h t s i n t h e c o m m o n s i n t o i n d i v i d u a l i z e d p r o p e r t y r i g h t s m e a n t t h a t o t h e r t r a d i t i o n a l f e u d a l o b l i g a t i o n s h a d t o b e s e t t l e d . W h i l e d i v v y i n g u p t h e l a n d w a s s u p p o s e d l y e q u i t a b l e , s e t t l e m e n t s o f t e n r e q u i r e d t h a t a p a y m e n t e q u a l t o t h i r t y t o f o r t y y e a r s w o u l d s u f fi c e i n l i e u o f t i t h e s a n d o t h e r a n n u a l l a b o r o b l i g a t i o n s . W h e n t h e s e d e b t s w e r e p a i d i n l a n d , p e a s a n t s o f t e n h a d s m a l l e r h o l d i n g s t h a n t h e y d i d b e f o r e e n c l o s u r e . 2 7 I n c a s e s w h e r e m a r g i n a l a n d w a s t e l a n d w a s o p e n e d u p f o r a g r i c u l t u r e , t h e r i s k a n d e x p e n s e e f f e c t i v e l y p r e c l u d e d s m a l l f a r m e r s ( P l u m b , 1 9 6 3 ) . A s a c c e s s t o t h e t r a d i t i o n a l c o m m o n s e v a p o r a t e d , c o m m o n e r s t u r n e d t o c r e d i t a n d t h e n , i n b a n k r u p t c y , t o p o o r r e l i e f , w h i c h e n t a i l e d s u r r e n d e r i n g a n y r e m a i n i n g c l a i m t o l a n d . E a l y r e s i s t a n c e . N o t s u r p r i s i n g l y , c o m m o n p e o p l e r e s e n t e d s u c h i m p o s e d c h a n g e , a n d h e l d s p e c i a l c o n t e m p t f o r t h e n e w c l a s s o f p r o p e r t y o w n e r s t h a t t h e y s a w a s t h e c a u s e o f s o m u c h o f t h e i r m i s e r y . A c o n t e m p o r a r y o b s e r v e r c o m p a r e d t h e n e w o w n e r s t o t h e o l d c l e r i c a l l a n d l o r d s i n r e g a r d t o m a i n t e n a n c e o f c o m m u n i t y r e l a t i o n s : D o n o t t h e s e r y c h e w o r l d l y n g e s d e f r a u d e t h e p o r e m a n o f h i s b r e a d , . . . a n d s u f f e r t o w n e s s o t o d e c a y t h a t t h e p o r e h a t h n o t w h a t t o e a t , n o r y e t w h e r e t o d w e l l ? W h a t o t h e r a r e t h e y , t h e n , b u t v e r y m a n s l e a r s ? T h e y a b h o r r e t h e n a m e s o f M o n k e s , F r i a r s , C h a n o n s , N o u n e s , e t c . , b u t t h e i r g o o d s t h e y g r e d e l y g r i p e . A n d y e t w h e r e t h e c l o y s t e r s k e p t h o s p i t a l i t y , l e t o u t t h e i r f e r m e s a t a r e a s o n a b l e p r y c e , n o r y s h e d s c h o l e s , b r o u g h t u p y o u t h s i n g o o d l e t t e r s , t h e y d o e n o n e o f a l l t h e s e t h i n g e s . ( q u o t e d i n T a w n e y , 1 9 6 7 , p . 7 , n . 1 ) 2 6 B r e n n e r ( 1 9 8 2 ) ; C u r t l e r ( 1 9 2 0 ) ; G o n n e r ( 1 9 1 2 ) ; L a c h m a n n ( 1 9 8 7 ) ; L a n d e s ( 1 9 6 9 ) ; a n d P l u m b ( 1 9 6 3 ) . 2 7 D e a n e ( 1 9 7 9 ) a n d L a c h m a n n ( 1 9 8 7 ) . 3 1 5 W h o l e c o m m u n i t i e s w e r e e f f e c t i v e l y e v i c t e d , a n d l a r g e a r e a s e s s e n t i a l l y d e p o p u l a t e d . I n d e s p e r a t i o n , m a n y p e a s a n t s a p p e a l e d t o t h e c r o w n f o r p r o t e c t i o n o f t h e i r t r a d i t i o n a l r i g h t s f r o m t h i s n e w c l a s s o f l a n d l o r d s . I n d e e d , t h e c r o w n h a d a n i n t e r e s t i n a s e c u r e a n d s t a b l e p e a s a n t r y t o c o u n t e r b a l a n c e t h e g r o w i n g p o w e r o f t h e l a n d e d p a r l i a m e n t a r y c l a s s . H a l e s w a s o n e r o y a l o f fi c i a l t r y i n g t o h a l t t h e b u r g e o n i n g e n c l o s u r e s i n t h e w a k e o f t h e d i s s o l u t i o n s a n d i n t h e f a c e o f w i d e s p r e a d d i s c o n t e n t . A d d r e s s i n g t h e a u d i e n c e a t c o m m i s s i o n p r o c e e d i n g i n 1 5 4 8 , h e d e c l a r e d : T h e f o r c e a n d t h e p u i s s a n c e o f t h e r e a l m c o n s i s t s n o t o n l y i n r i c h e s b u t c h i e fl y i n t h e m u l t i t u d e o f p e o p l e . B u t i t a p p e a r s , g o o d p e o p l e , t h a t t h e p e o p l e o f t h i s r e a l m , o u r n a t i v e c o u n t r y , i s g r e a t l y d e c a y e d t h r o u g h t h e g r e e d i n e s s o f a f e w m e n i n c o m p a r i s o n , a n d b y t h i s u n g o d l y m e a n s o f g a t h e r i n g t o g e t h e r g o o d s , b y p u l l i n g d o w n t o w n s a n d h o u s e s , w h i c h w e o u g h t a l l t o l a m e n t . W h e r e t h e r e w e r e i n a f e w y e a r s t e n o r t w e l v e t h o u s a n d p e 0 p l e , t h e r e n o w b e s c a r c e f o r t h o u s a n d . W h e r e t h e r e w e r e a t h o u s a n d , n o w s c a r c e t h r e e h u n d r e d , a n d i n m a n y p l a c e s , w h e r e t h e r e w e r e v e r y m a n y a b l e t o d e f e n d o u r c o u n t r y f r o m l a n d i n g o f o u r e n e m i e s , n o w a l m o s t n o n e . . . . S h e e p a n d c a t t l e , t h a t w e r e o r d a i n e d t o b e e a t e n b y m a n , h a s e a t e n u p t h e m e n . . . I s i t n o t a p i t i f u l c a s e t h a t t h e r e s h o u l d b e s o l i t t l e c h a r i t y a m o n g m e n ? I s i t n o t a s o r r o w f u l h e a r i n g t h a t o n e E n g l i s h m a n s h o u l d b e s e t t o d e s t r o y h i s c o u n t r y m e n ? 2 8 T h i s i r o n i c i m a g e o f s h e e p e a t i n g p e o p l e — a p o w e r f u l m o t i f i n a n a g r i c u l t u r a l s o c i e t y — — i s a t h e m e e v i d e n t a s w e l l i n M o r e ’ s U t o p i a o f 1 5 1 6 : y o u r e s h e p e t h a t w e r e w o n t t o b e s o m e k e a n d t a m e , a n d s o s m a l e a t e r s , n o w , a s I h e a r e s a y , b e b e c o m e s o g r e a t d e v o w e r e r s a n d s o w y l d e , t h a t t h e y e a t e u p , a n d s w a l l o w d o w n e t h e v e r y m e n t h e m s e l f e s . T h e y c o n s u m e , d e s t r o y e , a n d d e v o u r e w h o l e fi e l d s , h o w s e s , a n d c i t i e s . . . 2 9 T h e e n c l o s u r e s c o u l d t h u s h a v e c a t a s t r o p h i c e f f e c t s n o t o n l y o n i n d i v i d u a l s , b u t o n w h o l e c o m m u n i t i e s w h o s e b a s i c u n d e r s t a n d i n g s o f s o c i a l r e l a t i o n s h i p s w e r e t o s s e d a s i d e b y n e w l o r d s . L o c a l a c t s o f r e s i s t a n c e c o a l e s c e d i n w i d e s p r e a d m o v e m e n t s a n d s o c i a l u p h e a v a l . T h e P i l g r i m a g e 2 8 H a l e s ( 1 9 7 6 , p . 3 2 9 ) . H a l e s i s d i s c u s s e d a t s o m e l e n g t h i n T a w n e y ( 1 9 6 7 ) . 2 9 Q u o t e d i n T a t e ( 1 9 6 7 , p p . 6 4 - 5 ) . 3 1 6 o f G r a c e a n d K e t t ’ s R e b e l l i o n a r e t h e m o r e f a m o u s i n s t a n c e s o f t h i s o p p o s i t i o n . S i g n i fi c a n t l y , t h o s e i n v o l v e d d i d n o t c l a i m t o b e r e v o l u t i o n a r i e s , b u t i n s t e a d s a w t h e i r a c t i o n s a s a n a t t e m p t t o p e t i t i o n a u t h o r i t i e s f o r t h e p r o t e c t i o n o f t h e i r t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n s a n d a r r a n g e m e n t s . T a w n e y ( 1 9 6 7 , p . 1 4 9 , n . 1 ) r e c o u n t s a s o n g o f t h e e r a : T h e p l a c e s t h a t w e R i g h t h o l y c a l l O r d e y n e d f f o r C h r i s t y a n b u r i a l l O f f t h e m t o m a k e a n o x - s t a l l T h e s e m e n b e w o n d e r s w y s e ; C o m m o n s t o c l o s e a n d k e p e , P o o r f o l k f o r b r e d t o c r y a n d w e p e ; T o w n s p u l l e d d o w n t o p a s t u r s h e p e , T h i s y s t h e n e w e g y s e . A l t h o u g h s o m e p a r t i c i p a n t s i n K e t t ’ s R e b e l l i o n s o u g h t t h e a b o l i t i o n o f p r i v a t e p r o p e r t y , t h i s i s n o t a s r a d i c a l a n o t i o n t h e n a s i t s o u n d s n o w , s i n c e t h e i d e a o f p r i v a t e p r o p e r t y w a s a n e m e r g i n g c o n c e p t a t t h e t i m e a s s o c i a t e d w i t h t h e n e w l a n d e d c l a s s — o n e t h a t m a n y c o m m o n e r s s a w a s a t h r e a t t o c u s t o m - b o u n d a g r e e m e n t s . A n d i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h e v i a b i l i t y i n t h e i r e y e s o f m o r e t h a n o n e a l t e r n a t i v e a t t h e t i m e . H o w e v e r , K e t t ’ s R e b e l l i o n w a s v i o l e n t l y s u p p r e s s e d l a r g e l y w i t h t h e p r i v a t e a r m i e s o f t h e l a n d - o w n i n g c l a s s , a s t h e y i m p o s e d t h e i r n e w a r r a n g e m e n t a s t h e o n l y a l t e r n a t i v e . S t i l l , r e s i s t a n c e w a s w i d e s p r e a d a n d c o n s i s t e n t . T h e r e w e r e u p r i s i n g s w i t h e n c l o s u r e s a s t h e p r i m a r y o r l e s s e r m o t i v a t i o n a l m o s t e v e r y d e c a d e i n t h e l a t t e r 1 6 t h c e n t u r y ( T a t e , 1 9 6 7 ) . T h e s e r i o u s e f f e c t s o f e n c l o s u r e a l s o b r o u g h t o p p o s i t i o n t h r o u g h j u d i c i a l c h a n n e l s , b u t t h i s w a s u s u a l l y o v e r c o m e e v e n t u a l l y t h r o u g h l e g a l a n d m i l i t a r y c o e r c i o n , a s t h e f o r c e s o f P a r l i a m e n t a n d t h e m i l i t a r y c a m e d o w n o n t h e s i d e o f l a r g e l a n d o w n e r s . 3 0 3 0 D a h l m a n ( 1 9 8 0 ) ; G o n n e r ( 1 9 1 2 ) ; L a c h m a n n ( 1 9 8 7 ) ; P l u m b ( 1 9 6 3 ) ; a n d T a t e ( 1 9 6 7 ) . 3 1 7 T h i s e a r l y p h a s e o f e n c l o s u r e s i n s i g n i fi c a n t h e r e f o r t w o r e a s o n s . F i r s t , i t d e m o n s t r a t e s e f f o r t s b y t h e l a n d l o r d s t o i n t e n t i o n a l l y u n d e r m i n e t r a d i t i o n a l / p o p u l a r c o n c e p t s a n d r e l a t i o n s h i p s , i n a d d i t i o n t o r i g h t s a n d c l a i m s , a s t h e p r e c u r s o r t o m a r k e t - d e fi n e d r e l a t i o n s h i p s . 3 1 F e u d a l a r r a n g e m e n t s o f f e a l t y a n d r e c i p r o c a l ( a l b e i t u n e q u a l a n d p a t r o n i s t i c ) r e s p o n s i b i l i t i e s s t o o d i n t h e w a y o f i m p r o v e m e n t s t o t h e e s t a t e s a n d e n h a n c e d e f fi c i e n c y i n t h e i r m a n a g e m e n t . T h r o u g h o f f i c i a l , e x t r a - l e g a l , v i o l e n t , a n d c o e r c i v e m e a n s , l a n d l o r d s s o u g h t t o e r a d i c a t e t h e s e s o c i a l a r r a n g e m e n t s , r e s p o n s i b i l i t i e s a n d r e l a t i o n s h i p s . T h e y p r e f e r r e d i n s t e a d t o s e e l a n d a s a n i n v e s t m e n t o r c o m m o d i t y , a n d i t s i n h a b i t a n t s a s p o t e n t i a l l a b o r e r s a t b e s t , o r o b s t a c l e s , a t w o r s t . T h u s , s e c o n d l y , t h i s p h a s e o f e n c l o s u r e s e x e m p l i fi e s a n e a r l y s y m p t o m o f t h e w i t h d r a w a l t e n d e n c y m e n t i o n e d e a r l i e r . T h i s n e w P u r i t a n c l a s s d e fi n e d i t s e l f l a r g e l y i n c o n t r a s t t o t h e i m m o r a l m o b s — t h e u n e l e c t e d . T h e y o c c u p i e d t h e m o r a l h i g h g r o u n d a n d a s s u m e d p r e r o g a t i v e s t o p u r s u e r i g h t e o u s n e s s a n d g r a c e — — a n d t h e i r e a r t h l y m a n i f e s t a t i o n s o f p r o p e r t y a n d w e a l t h — e v e n i f a t t h e e x p e n s e o f t h e u n d e s e r v i n g p o o r . T h e c o n d i t i o n o f b e i n g p o o r b e c a m e n o t a s t a t e o f a f f a i r s b u t a s t i g m a — a n i n d i c a t o r o f o n e ’ s m o r a l s t a t e ( P o l a n y i , 1 9 4 4 ) . T h e l a n d o w n e r s a s s u m e d l i t t l e r e s p o n s i b i l i t y a n d c o u n t e n a n c e d f e w c o m m u n i t y c o n s t r a i n t s i n w a s h i n g t h e i r h a n d s o f t h e n e i g h b o r s . A n d i n d o i n g s o t h e y j u s t i fi e d t h e m s e l v e s b y n o t i n g t h e m o r a l f a i l i n g s o f t h e c o m m o n e r s : F o r c o m m o n s t h e s e c o m m o n e r s c r i e , E n c l o s i n g t h e y m a y n o t a b i d e : Y e t s o m e n o t b e a b l e t o b i e A c o w w i t h h e r c a l f e b y h i r s i d e . N o r l a i e n o t t o l i v e b y t h e i r w u r k e , B u t t h e e v i s h l i e l o i t e r a n d l u r k e . ( q u o t e d i n T a t e , 1 9 6 7 , p . 7 1 ) 3 1 B r e n n e r ( 1 9 7 6 ) ; L a c h m a n n ( 1 9 8 7 ) ; a n d P o l a n y i ( 1 9 4 4 ) . 3 1 8 A n e a r l y d r a f t o f t h e p o o r l a w ( 1 5 3 6 ) , f o r e x a m p l e , e x p l i c i t l y c a s t s t h e u n e m p l o y e d a n d d i s p o s s e s s e d a s u n d e s e r v i n g a n d i m m o r a l ( s e e M a r s h a l l , 1 9 7 6 ) . I t i s a r e l a t i v e l y s m a l l s t e p f r o m e v i c t i n g t h i e v i s h l o i t e r e r s t o e m p l o y i n g t h e i r c h i l d r e n i n “ s a t a n i c m i l l s ” o r m i n e s . T h i s p e r s p e c t i v e c e r t a i n l y m o l l i fi e d a n y p a n g s o f c o n s c i e n c e i n a n y o v e r l y s e n s i t i v e e v i c t o r . B u t m o r e i m p o r t a n t l y , i t b o t h s e t t h e t e r m s f o r s u b s e q u e n t s o c i a l r e l a t i o n s h i p s , a n d s e t a n i m p o r t a n t p a t t e r n w h i c h w i l l d e fi n e t h e n e x t r o u n d o f e n c l o s u r e s ( a n d b e y o n d , s e e P o l a n y i , 1 9 4 4 ) . T h e p a c e o f e n c l o s u r e d e c l i n e d a l o n g w i t h t h e f a l l i n t h e p r i c e o f w o o l i n t h e s e c o n d h a l f o f t h e 1 6 t h c e n t u r y . H o w e v e r , i t w a s s t i l l a c h r o n i c a n d o n g o i n g p r o c e s s i n v i e w o f t h e a p p a r e n t a d v a n t a g e s o f e c o n o m i e s o f s c a l e a n d e x c l u s i v e o w n e r s h i p . O p p o s i t i o n c o n t i n u e d a s w e l l . I n t h a t r e s p e c t , i t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h e o n g o i n g t r a d i t i o n o f o p p o s i t i o n t o t h e c o m m o d i fi c a t i o n o f l a n d a n d l a b o r t h a t p a r a l l e l s t h e c o u r s e o f e n c l o s u r e s . D u r i n g t h e c i v i l a n d p o l i t i c a l u p h e a v a l s o f t h e 1 7 t h c e n t u r y , t h e r e w e r e i n s t a n c e s o f g r o u p s p r o m o t i n g a l t e r n a t i v e s t o t h e p r i v a t i z a t i o n o f l a n d . T h e D i g g e r s a r e o f t e n h e l d u p a s a c o m m u n i s t i c e x a m p l e o f p e a c e f u l o p p o s i t i o n t o t h e e m e r g i n g s t a t u s q u o . T h i s e f f o r t , c o m i n g o n e c e n t u r y a f t e r K e t t ’ s 1 5 4 9 r e b e l l i o n , s o u g h t t o d e m o n s t r a t e t h e v i a b i l i t y o f c o m m u n a l c o n t r o l o f t h e l a n d . I t f e l l v i c t i m t o v i o l e n t c o e r c i o n a n d s u p p r e s s i o n . T h e L e v e l l e r s , o n t h e o t h e r h a n d , r e m a i n e d l a r g e l y i n t h e p o l i t i c a l r e a l m , w o r k i n g w i t h i n t h e p a r l i a m e n t a r i a n r a n k s d u r i n g t h e C i v i l W a r . T h e i r p o s i t i o n i n t h e f a m o u s d e b a t e a t P u t n e y e x e m p l i fi e d a t r a d i t i o n p a s s i o n a t e l y o p p o s i n g a n e l e c t i v e f r a n c h i s e b a s e d o n t h e o w n e r s h i p o f p r i v a t e p r o p e r t y . 3 2 T h e y t o o 3 2 T h e L e v e l l e r s w e r e a r g u i n g , i n t h e w a k e o f t h e E n g l i s h C i v i l W a r , f o r a r a d i c a l b r o a d e n i n g o f t h e f r a n c h i s e w i t h o u t r e g a r d t o p r o p e r t y o r s o c i a l d i s t i n c t i o n . T h e P u t n e y d e b a t e s a r e i n C o c h r a n e , G r a y , & K i s h l a n s k y ( 1 9 8 7 , p p . 3 4 9 - 8 4 ) ; a l s o i n T h o m p s o n ( 1 9 6 6 , p p . 2 2 - 3 ) . N o t a b l y , i t w a s t h e u l t r a - C a l v i n i s t C r o m w e l l w h o e v e n t u a l l y s u p p r e s s e d t h e L e v e l l e r s . 3 1 9 w e r e s u p p r e s s e d . B u t b o t h e x a m p l e s s u g g e s t t h a t a l t e r n a t i v e s t o i n d i v i d u a l l y p r i v a t i z e d p r o p e r t y i n s t i t u t i o n a l i z e d t h r o u g h e n c l o s u r e s w e r e s t i l l f e a s i b l e i n s o m e m i n d s , a n y w a y . M e a n w h i l e d u r i n g t h e I n t e r r e g n u m , C a l v i n i s t m e r c h a n t s p u r s u e d a d v a n t a g e o u s d e a l s o n e s t a t e s , a n d i n c r e a s e d t h e i r n u m b e r s i n t h e l a n d e d g e n t r y ( T a t e , 1 9 6 7 ) . B y 1 6 7 9 , w h e n o n e c h u r c h m a n s e r m o n i z e d o n m a t t e r s m i l l e n n i a l , m e m b e r s o f t h e c o n g r e g a t i o n a s k e d t h a t h e s t i c k t o “ m o r e p r o fi t a b l e s u b j e c t s ” ( B u r k e , 1 9 7 8 , p . 2 7 4 ) . L a t e r E n c l o s u r e s : W h e n M a r k e t s D o v o u r e d P e o p l e T h e s e c o n d m a j o r e r a o f e n c l o s u r e s a c c e l e r a t e d i n t h e l a t e 1 8 t h c e n t u r y , a n d c o n t i n u e d w e l l i n t o t h e 1 9 t h ( P l u m b , 1 9 6 3 ) . I t w a s d i s t i n c t f r o m e a r l i e r p h a s e s i n b o t h t h e n a t u r e a n d m e a n s o f t h e p h e n o m e n o n . D r i v e n l e s s b y w o o l a n d m o r e b y c a s h c r o p s , e n c l o s u r e s d u r i n g t h e G e o r g i a n e r a a d v a n c e d m o r e t h r o u g h r e fi n e d p a r l i a m e n t a r y m e a n s t h a n b r u t e f o r c e . 3 3 S t i l l , i t w a s t h e c a p s t o n e o f m a n y o f t h e t r e n d s i n i t i a t e d b y e a r l i e r e n c l o s u r e s . I n t h a t r e s p e c t , t h e s e e n c l o s u r e s w e r e m u c h m o r e t h o r o u g h a n d c o m p r e h e n s i v e t h a n a n y s e e n b e f o r e . W h i l e t h e r e i s s o m e ( n o t a l w a y s u s e f u l ) d e b a t e o v e r t h e p r i m a c y o f p o l i t i c a l o r e c o n o m i c m e a n s o f d i s p o s s e s s i o n , I s e e r o l e s f o r b o t h i n t h i s c a s e . L a n d o w n e r s e s t a b l i s h e d t h e m s e l v e s i n P a r l i a m e n t , a n d h a d a c h i e v e d a s c e n d a n c y o v e r t h e c r o w n . T h r o u g h t h a t a p p a r a t u s , t h e y e f f e c t i v e l y p r o m o t e d e n c l o s u r e s . W h i l e t h e r e w e r e a b o u t 2 0 0 a c t s o f P a r l i a m e n t l e g i s l a t i n g e n c l o s u r e s b e t w e e n 1 7 0 0 a n d 1 7 6 0 , t h e r e w e r e a l m o s t 4 0 0 0 s u c h a c t s o v e r t h e n e x t e i g h t d e c a d e s . 3 4 C h r o n i c a g i t a t i o n b y l a n d l o r d s t o 3 3 D e a n e ( 1 9 7 9 ) ; H a y e s , e t a l . ( 1 9 6 2 ) ; R i c k a r d ( 1 9 6 1 ) ; a n d T a t e ( 1 9 6 7 ) . 3 1 H ) a y e s , e t a l . ( 1 9 6 2 , p . 4 7 6 ) ; P l u m b ( 1 9 6 3 , p p . 8 2 , 1 5 2 ) ; a n d T a t e ( 1 9 6 7 , p p . - 7 . 3 2 0 s t r e a m l i n e t h e p r o c e s s ( r a t h e r t h a n r e l y i n g o n i n d i v i d u a l p e t i t i o n s t o m e m b e r s o f P a r l i a m e n t ) e v e n t u a l l y s u c c e e d e d i n o b t a i n i n g a G e n e r a l E n c l o s u r e A c t i n 1 8 0 1 ( a n d a g a i n i n 1 8 3 6 , a n d , fi n a l l y , t h e G r e a t E n c l o s u r e A c t o f 1 8 4 5 ) . 3 5 P e t i t i o n s t o e n c l o s e h a d t o h a v e t h e b a c k i n g o f a m a j o r i t y ( v a r i e d b y c a s e f r o m a b o u t t w o - t h i r d s t o t h r e e - q u a r t e r s ) o f t h o s e i n t e r e s t s e f f e c t e d . S i g n i fi c a n t l y , t h i s w a s m e a s u r e d n o t o n a p e r c a p i t a b a s i s , b u t b y a c r e a g e o r v a l u e . 3 6 T h e n c o m m i s s i o n s a p p o i n t e d b y t h e p a r l i a m e n t a r y c l a s s o v e r s a w t h e t r a n s f e r s a n d e n c l o s u r e p r o c e s s . 3 7 T h u s , P a r l i a m e n t a r y e n a c t m e n t s w e r e o f t e n f o r c e f u l a n d i m p o s i n g m e a s u r e s a t l e a s t t o s o m e e x t e n t , a s o p p o s e d t o t h e e n c l o s u r e s a c h i e v e d t h r o u g h n e g o t i a t i o n w i t h i n h a b i t a n t s . B u t t h e r e w e r e e c o n o m i c f o r c e s t h a t a l s o c a m e t o b e a r o n t h e d i s p o s s e s s i o n s d u r i n g a t i m e o f h i g h p r i c e s d u e t o t h e N a p o l e o n i c W a r s . T h e c o r n l a w s e f f e c t i v e l y r e p r e s e n t e d a s u b s i d y f o r a g r i c u l t u r a l p r o d u c e , a n d t h e p r i c e o f c o r n w a s d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e p a c e o f e n c l o s u r e s ( D e a n e , 1 9 7 9 ) . T h u s , t h i s a p p e a r s t o b e a n i n t e n t i o n a l e c o n o m i c s t r a t e g y o f p o l i t i c a l e l i t e s t o m a i n t a i n t h e l a n d e d g e n t r y a s a c l a s s . W h i l e t h e c o n t i n u e d h i g h p r i c e o f c o r n i n t h e l a t e 1 8 t h c e n t u r y m a d e s m a l l h o l d e r s l e s s w i l l i n g t o l e a v e t h e l a n d , i t a l s o g a v e l a r g e o w n e r s m o r e o f a n i n c e n t i v e t o e x p e l t h e m . T o r e a l i z e g a i n s , l a n d l o r d s n e e d e d l a r g e p l o t s o f l a n d i n o r d e r t o m a k e e f fi c i e n t i m p r o v e m e n t s a n d e n j o y e c o n o m i e s o f s c a l e — p e r m i t t i n g i n t e n s i v e h u s b a n d r y a n d o t h e r i n d i v i d u a l i z e d i n c e n t i v e s f o r i m p r o v e m e n t s . L a n d s s u b d i v i d e d b y l i n g e r i n g t r a d i t i o n a l r i g h t s w e r e a n o b s t a c l e t o p r i v a t e o w n e r s h i p ( L i n d e m a n n , 1 9 8 3 ; P l u m b , 1 9 6 3 ) . 3 5 D e a n e ( 1 9 7 9 ) ; G o n n e r ( 1 9 1 2 ) ; P l u m b ( 1 9 6 3 ) ; a n d T a t e ( 1 9 6 7 ) . 3 6 C u r t l e r ( 1 9 2 0 ) ; D a h l m a n ( 1 9 8 0 ) ; a n d T a t e ( 1 9 6 7 ) . 3 7 O n t h e l o w e s t e e m i n w h i c h t h e o b j e c t i v i t y o f a p p o i n t e d c o m m i s s i o n s w a s h e l d b y c o m m o n e r s , s e e T a t e ( 1 9 6 7 , c h . 1 0 ) . 3 2 1 P r o - e n c l o s u r e “ p r o p a g a n d i s t s ” p u b l i c i z e d t h e p o t e n t i a l f o r l a n d l o r d s t o i n c r e a s e t h e v a l u e o f t h e i r l a n d s , d e m a n d h i g h e r r e n t s , a n d r e a l i z e g r e a t e r e f fi c i e n c i e s ( T h o m p s o n , 1 9 6 6 , p p . 2 1 9 - 2 0 ) . O v e r t h e y e a r s , m e n s u c h a s A r t h u r Y o u n g a n d h i s B o a r d o f A g r i c u l t u r e , W a l t e r B l i t h , A n t h o n y F i t z h e b e r t , a n d T h o m a s T u s s e r p r o m o t e d t h e c a u s e o f e n c l o s u r e a s a r o u t e t o p r o g r e s s . Y e t t h e z e a l f o r s c i e n t i fi c r a t i o n a l i z a t i o n e v i d e n t i n fi g u r e s l i k e Y o u n g c a n n o t b e s e p a r a t e d f r o m t h e c o n t e x t o f w a r - t i m e r e q u i r e m e n t s a n d a g r o w i n g i n d u s t r i a l e c o n o m y . A g r i c u l t u r a l r e f o r m e r s o p p o s e d t h e c o n t i n u e d e x i s t e n c e o f c o m m o n l a n d s ; o n e s u c h r e f o r m e r n o t e d i n 1 7 9 0 t h a t c u s t o m s a n d l a n d s “ h a v e b e e n c o n t i n u e d u n d e r t h e c u r s e o f c o m m o n r i g h t s a s t h e y a r e c a l l e d , b u t r e a l l y c o m m o n n u i s a n c e s ” ( T a t e , 1 9 6 7 , p . 1 6 4 ) . H e n c e , t h e fi n a l r o u n d o f e n c l o s u r e s w a s d r i v e n a t l e a s t i n p a r t b y d r i v e f o r e f fi c i e n c y i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . H o w e v e r , s u c h p r o p o n e n t s a l s o p o r t r a y e d a m o r a l c r i s i s t h a t a d v a n c e d t h e i r c a u s e . T h o m o r a l c r i s i s o f p o v e r t y . T h e r e a s o n s f o r t h e l a t e r r o u n d o f e n c l o s u r e s w e r e m a n y , a n d m i g h t b e g r o u p e d i n t o w h a t w e w o u l d a n a c h r o n i s t i c a l l y c a l l n e o l i b e r a l a n d n e o c o n s e r v a t i v e t e n d e n c i e s t o d a y . T h e l i b e r a l e c o n o m i c a r g u m e n t s f o r e n c l o s u r e s a r e e v i d e n t . T h e e m e r g i n g m a r k e t e c o n o m y d e m a n d e d i n d i v i d u a l i z e d p r o p e r t y h o l d i n g a n d a n e n d t o f e u d a l s o c i a l r e l a t i o n s h i p s . L a n d l o r d s w e r e d r i v e n b y p o o r r e l a t i v e r e v e n u e s o n u n e n c l o s e d l a n d s , w h i c h w e r e g r a d u a l l y a s s o c i a t e d w i t h a n e m e r g i n g s e n s e o f i n e f fi c i e n c y o f l a b o r - t i m e . A s s o m e l a n d l o r d s e n c l o s e d t h e i r h o l d i n g s , i t r a i s e d t h e O p p o r t u n i t y c o s t s f o r a l l l a r g e - h o l d e r s . T h u s , t h e l o c u s o f a u t h o r i t y w a s 3 2 2 u n d e r g o i n g a p a r a d i g m s h i f t f r o m c h u r c h a n d o f fi c i a l c o e r c i o n t o e c o n o m i c i m p e r a t i v e s . 3 8 L e s s o b v i o u s i s t h e r e l a t e d c o n c e r n o v e r v a l u e s . T h i s w a s a n i s s u e t h a t w a s j u s t e m e r g i n g i n t h e w a k e o f t h e e a r l i e r P u r i t a n - d r i v e n e n c l o s u r e s w i t h t h e e v o l v i n g v i e w o f p o v e r t y d i s c u s s e d a b o v e . D u r i n g t h e p o l i t i c a l u p h e a v a l s o f t h e 1 7 t h c e n t u r y , p r o p o n e n t s o f e n c l o s u r e l i k e W a l t e r B l i t h i n t h e P u r i t a n r a n k s w e r e f o r e s h a d o w i n g a r g u m e n t s f o r e n c l o s u r e s n o t j u s t i n e c o n o m i c t e r m s , b u t o n t h e m o u n d s t h a t c o m m o n h o l d i n g s c u l t i v a t e d i d l e n e s s a n d e v i l — t h u s , i t w a s b e t t e r f o r t a k e a w a y t h e m e a n s o f i n d e p e n d e n c e f o r r u r a l p o o r , a n d m a k e t h e m r e l i a n t o n l a n d l o r d s f o r e m p l o y m e n t , d i s c i p l i n e , a n d g u i d a n c e . 3 9 A f e l l o w m o r a l i s t i n 1 6 5 2 n o t e d t h a t p e o p l e a r e n o w h e r e m o r e p e n u r i o u s t h a n s u c h a s b o r d e r o n c o m m o n s . [ C h i l d r e n a r e ] b r o u g h t u p l a z y i n g u p o n a C o m m o n t o a t t e n d o n e c o w a n d a f e w s h e e p , . . . b e i n g n u r s e d u p i n i d l e n e s s i n t h e i r y o u t h , t h e y b e c o m e i n d i s p o s e d f o r l a b o r , a n d t h e n b e g g i n g i s t h e i r p o r t i o n o r T h e e v e r y t h e i r T r a d e . . . . T h e t w o m o a t N u r s e r i e s o f I d l e n e s s a n d B e g g a r y a r e A l e h o u s e s a n d C o m m o n s . ( q u o t e d i n T a t e , 1 9 6 7 , p . 1 6 3 , m y p a r e n t h e s e s ) T h i s t h e m e w a s t a k e n u p a g a i n i n t h e l a t e 1 8 t h c e n t u r y . A g r i c u l t u r a l i n n o v a t o r s e x t e n d e d t h e i r a r g u m e n t s t o a m o r a l c a s e f o r e n c l o s u r e s i n t h e f a c e o f a m o w i n g c r i s i s o f r u r a l i d l e n e s s a n d i m m o r a l i t y . A 1 7 9 4 r e p o r t f r o m t h e B o a r d o f A g r i c u l t u r e r e c o u n t s a d i s c u s s i o n b e t w e e n a g r i c u l t u r a l r e f o r m e r s o f “ t h e c h a r a c t e r s o f t h e p o o r . ” . . . o b s e r v a t i o n s w e r e m a d e u p o n t h e c o n s e q u e n c e o f m e a t c o m m o n s i n n u r s i n g u p a m i s c h i e v o u s r a c e o f p e o p l e , a n d i n s t a n c e d t h a t o n t h e v e r y d a y w e w e r e t a l k i n g a g a n g o f v i l l a i n s w e r e b r o u g h t t o L o u t h ‘ 3 8 O n t h i s s e a c h a n g e , s e e P o l a n y i ( 1 9 4 4 ) ; o n e c o n o m i c m a n d a t e s f a c i n g O W n e r s , s e e C u r t l e r ( 1 9 2 0 ) , L a c h m a n n ( 1 9 8 7 ) , a n d T h o m p s o n ( 1 9 6 7 ) . 3 9 C u r t l e r ( 1 9 2 0 , p p . 1 2 4 - 6 ) a n d T a t e ( 1 9 6 7 , p . 1 4 8 ) . 3 2 3 g a o l . . . a n d t h a t m a n y o f t h e m w e r e c o m m o n e r s . . . ( q u o t e d i n C u r t l e r , 1 9 2 0 , p . 1 8 9 ) 4 0 T h u s , e n c l o s u r e s b e c a m e a “ p u b l i c - s p i r i t e d ” m o r a l c r u s a d e o f d e n y i n g t h e c o m m o n e r s t h e i d l e n e s s w h i c h w a s k n o w n t o b e a n o p e n i n v i t a t i o n t o “ S a t a n ” ( T a t e , 1 9 6 7 , p . 1 6 3 ; T h o m p s o n , 1 9 6 6 , p . 2 1 9 ) . A d v o c a t e s t h e n t o o k o n t h e m a n t l e o f s o c i a l r e f o r m e r s , c o m b i n i n g e n c l o s u r e s w i t h t h e e m e r g i n g i d e o l o g y o f t h e m a r k e t s o c i e t y t o n o t j u s t p r o m o t e , b u t d e m a n d , i n d u s t r y , t h r i f t , s o c i a l d i s c i p l i n e , a n d a c i v i l i z i n g s e n s e o f o r d e r r e fl e c t e d i n t h e m a c h i n e r y o f t h e d a y . T h o m p s o n ( 1 9 6 6 , p p . 2 1 9 - 2 0 ) h o l d s t h a t p r o - e n c l o s u r e p r o p a g a n d i s t s a d v i s e d l a n d l o r d s t o i g n o r e t e n a n t s ’ c l a i m s t o t h e c o m m o n s . I n s t e a d , t h e s e p r o p o n e n t s c o u n s e l e d o w n e r s t o l e a v e l a b o r e r s a c c e s s o n l y t o e n o u g h l a n d t h a t c o u l d b e w o r k e d i n t h e e v e n i n g s , s o t h e y w o u l d n o t b e c o m e a b u r d e n o n t h e p a r i s h r o l l s ; b u t n o t s o m u c h t h a t l a b o r e r s ’ b e c a m e s e l f - r e l i a n t a n d w e r e n o t d e p e n d e n t o n l a n d l o r d f o r w o r k . 4 1 T h i s s t r a t e g y o f r u r a l p r o l e t a r i a n i z a t i o n i s a l s o a p p a r e n t i n a 1 7 9 4 r e p o r t : L e t t h o s e w h o d o u b t g o r o u n d t h e c o m m o n s n o w o p e n , a n d v i e w t h e m i s e r a b l e h u t s , a n d p o o r , i l l - c u l t i v a t e d , i m p o v e r i s h e d s p o t s e r e c t e d , o r r a t h e r t h r o w n t o g e t h e r a n d i n c l o s e d b y t h e m s e l v e s f o r w h i c h t h e y p a y 6 d . o r 1 s . a y e a r ; w h i c h b y l o s s o f t i m e b o t h t o t h e m a n a n d h i s f a m i l y a f f o r d s t h e m a v e r y t r i fl e t o w a r d s t h e i r m a i n t e n a n c e , y e t o p e r a t e s u p o n t h e i r m i n d s a s a s o r t o f i n d e p e n d e n c e ; t h i s i d e a l e a d s t h e m a n t o l o s e m a n y d a y s ’ w o r k , b y w h i c h h e g e t s t h e h a b i t o f i n d o l e n c e ; a d a u g h t e r k e p t a t h o m e t o m i l k a p o o r h a l f s t a r v e d c o w , w h o b e i n g o p e n t o t e m p t a t i o n s o o n t u r n s h a r l o t , a n d b e c o m e s a d i s t r e s t i g n o r a n t m o t h e r i n s t e a d o f m a k i n g a g o o d u s e f u l s e r v a n t . 4 0 T h e f e u d a l - m a n o r i a l o r i g i n o f “ v i l l a i n ” s h o u l d n o t g o u n n o t i c e d h e r e , a t l e a s t f o r i t s i r o n y . O r i g i n a l l y , t h e “ v i l l e i n ” w a s b o u n d l a b o r e r w i t h c l a i m t o s o m e l a n d — - f r o m t h e L a t i n v i l a n u s f o r v i l l a g e r . T h e y w e r e a l l o w e d t o w o r k v i l l a g e l a n d s i n e x c h a n g e f o r l a b o r f o r t h e m a n o r i a l l o r d . T h e r e w e r e v e s t i g e s o f v i l l e i n a g e i n t h e c o p y h o l d s y s t e m a t t h e t i m e o f e n c l o s u r e s ( D a h l m a n , 1 9 8 0 ) . 4 1 T h o m p s o n ( 1 9 6 6 ) c o n t e n d s t h a t , i n t h e c o n t e x t o f t h e b r u t a l i t y o f t h e F r e n c h R e v o l u t i o n , E n g l i s h e l i t e s r e a c t e d b y u n l e a s h i n g c l a s s a n t a g o n i s m s t h r o u g h e v i c t i o n s a n d e x p l o i t a t i o n o f t h e n a s c e n t w o r k i n g c l a s s i n B r i t a i n . 3 2 4 T h e s u r r o u n d i n g f a r m e r s , b y t h i s m e a n s , h a v e n e i t h e r i n d u s t r i o u s l a b o u r e r s o r s e r v a n t s . . . 4 2 A s t h e y c o m m o d i fi e d l a n d , e n c l o s u r e s t h u s c o m m o d i fi e d l a b o r a n d , t h e r e f o r e , t i m e , i n a n a g e c h a r a c t e r i z e d b y t h e r i s e o f w a g e - l a b o r . A s s u c h r e l a t i o n s w e r e b e c o m i n g t h e n o r m i n i n d u s t r y , t h e e n c l o s u r e s p r o v i d e d t h e o p p o r t u n i t y t o p r o j e c t t h e d i s c i p l i n e a s s o c i a t e d w i t h m a c h i n e r y i n t o a m i c u l t u r e . F a c t o r i e s e l e v a t e d e f fi c i e n c y a s a s o c i a l i m p e r a t i v e , a n d e m p l o y e r s — p r e v i o u s l y s a t i s fi e d w i t h t h e f r u i t s o f t h e i r o w n i n d u s t r i o u s n e s s a n d f r u g a l i t y — r e q u i r e d o f t h e i r l a b o r e r s a s i m i l a r ( i f m o r e c o e r c e d ) t h r i f t y a n d d i s c i p l i n e d a p p r o a c h t o w o r k i n g h o u r s . T h i s c o n t r a s t e d w i t h t h e s o m e t i m e s l e i s u r e l y a n d s p o r a d i c p a c e s o f t h o s e c o m m u n i t i e s w i t h r i g h t s a n d s e a s o n a l r e s p o n s i b i l i t i e s i n t h e l a n d — p e o p l e w h o h a d a l s o e n j o y e d c o m m u n i t y f u n c t i o n s l i k e f a i r s , f e s t i v a l s a n d m a r k e t s t h a t w e r e i n c r e a s i n g l y a s s o c i a t e d w i t h d e b a u c h e r y ( T h o m p s o n , 1 9 6 7 , p p . 7 6 - 8 ) . T h u s , i n a s e n s e , e n c l o s u r e o f t h e c o m m o n s a l s o e n c l o s e d t r a d i t i o n a l , c u s t o m a r y , a n d n a t u r a l r h y t h m s o f l i f e — — n o t w i t h f e n c e s b u t b y m a n d a t i n g r e g i m e n t e d , d i s c i p l i n e d w o r k p a t t e r n s ( a n e e d w h i c h s c h o o l s w o u l d a l s o f u l fi l l ) . 4 3 T h i s m o r a l i m p e r a t i v e t o e n c l o s e f o r t h e s a k e o f t h o s e d i s p o s s e s s e d w a s a l s o e v i d e n t i n a r e p o r t i n 1 7 9 5 : W h e r e w a s t e s a n d c o m m o n s a r e m o s t e x t e n s i v e t h e r e I h a v e p e r c e i v e d t h e c o t t a g e r s a r e t h e m o s t w r e t c h e d a n d w o r t h l e s s , a c c u s t o m e d t o r e l y o n a p r e c a r i o u s a n d v a g a b o n d s u b s i s t e n c e f r o m 4 2 . . . p r e s u m a b l y t h e d a u g h t e r , t h a t i s , a n d n o t t h e c o w , i s t h e h a r l o t . T h e a u t h o r g o e s o n t o c o m p a r e s u c h a t r a v e s t y t o t h e a m i c u l t u r a l w a g e - l a b o r e r s w h o “ h a v e t h e i r c h i l d r e n t a u g h t t o r e a d a n d p u t o u t t o l a b o u r e a r l y . ” Q u o t e d i n C u r t l e r ( 1 9 2 0 , p . 1 9 6 ) . ( T h i s a r g u m e n t a n t i c i p a t e s t h e l a n g u a g e o f c o m m o n s c h o o l e r s , i n s o m e w a y s ; a n d p r o m o t e s i n d u s t r i o u s / d o m e s t i c e m p l o y m e n t r a t h e r t h a n i n d e p e n d e n c e . ) T h o m p s o n ( 1 9 6 7 , p p . 9 6 - 7 ) c o n c l u d e s b y r e l a t i n g a p l a n f o r a s y s t e m o f e d u c a t i o n t h a t w o u l d m o r e e f fi c i e n t l y a n d t h o r o u g h l y p r o m o t e t h e i n t e r n a l i z a t i o n o f t i m e - d i s c i p l i n e . 3 2 5 y l a n d i n a s t a t e o f n a t u r e . W h e n t h a t f a i l s t h e y r e c u r t o p i l f e r i n g a n d t h e r e b y b e c o m e a n u s i s a n c e t o t h e i r h o n e s t a n d i n d u s t r i o u s n e i g h b o r s . I t m a y b e t r u l y s a i d t h a t f o r c o t t a g e r s o f t h i s d e s c r i p t i o n t h e g a m e i s p r e s e r v e d , a n d b y t h e m d e s t r o y e d , a n d w h e n t h e y c a n e a r n 4 8 . o r 5 8 . , a n d s o m e t i m e s m o r e , i n a n i g h t b y p o a c h i n g t h e y w i l l n o t b e s a t i s fi e d w i t h 1 0 d . o r I s . a d a y f o r h o n e s t l a b o u r . ( q u o t e d i n C u r t l e r , 1 9 2 0 , p . 2 1 5 ) T h i s p r o - e n c l o s u r e c r u s a d e a g a i n s t t h e m o r a l c r i s i s o f t h e r u r a l p o o r r e d e fi n e d t h e c o m m o n s . W h a t h a d b e e n a b a s i s o f c o m m u n i t y i n t e r a c t i o n , s t r e n g t h , a n d c o o p e r a t i o n w a s n o w c a s t a s a f o n t o f i m m o r a l i t y . A s p a c e t h a t g u a r a n t e e d t h e s u b s i s t e n c e o f t h e r u r a l p o o r w a s n o w d e fi n e d a s a t h r e a t t o b o u r g e o i s m o r a l i t y a n d l i b e r a l e c o n o m i c c o n c e p t i o n s o f e f f i c i e n c y . L a t e r r e s i s t a n c e . N o t s u r p r i s i n g l y , t h o s e d e p e n d e n t o n t h e c o m m o n s r e j e c t e d s u c h a r e d e fi n i t i o n o f t h e m e a n s o f t h e i r s u r v i v a l . C o m m o n e r s p r e f e r r e d t h e i n d e p e n d e n c e t h e y f o u n d t h r o u g h t h e c o m m o n s t o t h e l i f e t h e y f a c e d a s w a g e - l a b o r e r s i n f a c t o r i e s o r o n o t h e r p e o p l e ’ s l a n d s — — o r o n p o o r r e l i e f . A n u l t i m a t e l y u n s u c c e s s f u l p e t i t i o n i n 1 7 9 7 c l a i m e d t h a t t h e c o m m o n s a l l o w e d t h e “ m o s t r a t i o n a l a n d e f f e c t u a l W a y o f e s t a b l i s h i n g P u b l i c P l e n t y ” — a n d t h e p e t i t i o n e r s b e g g e d n o t t o b e s e n t o f f t o t h e f a c t o r i e s ( T a t e , 1 9 6 7 , p , 1 6 5 ) . S i m i l a r l y , a n a n o n y m o u s l e t t e r f r o m a l a b o r e r i n N o r f o l k t o “ t h e G e n t l e m e n o f A s h i l l ” p r o t e s t e d : Y o u h a v e b y t h i s t i m e b r o u g h t u s u n d e r t h e h e a v i e s t b u r d e n & i n t o t h e h a r d e s t Y o k e w e e v e r k n o w e d . . . I t i s t o o h a r d f o r u s t o b e a r , y o u h a v e o f t e n t i m e s b l i n d e d u s b y s a y i n g t h a t t h e f a u l t w a s a l l i n t h e P l a c e - m e n o f p a r l i a m e n t , b u t . . . t h e y h a v e n o t h i n g t o d o w i t h t h e r e g u l a t i o n o f t h i s p a r i s h . Y o u d o a s y o u l i k e , y o u r o b t h e p o o r o f t h e i r C o m m o n s r i g h t , p l o u g h t h e g r a s s u p t h a t G o d s e n d t o g r o w , t h a t a m a n m a y f e e d a C o w , p i g , H o r s e , n o r A s s ; l a y m u c k a n d s t o n e s o n t h e r o a d t o p r e v e n t t h e g r a s s g r o w i n g . . . . T h e r e i s 5 o r 6 o f y o u h a v e g o t t e n a l l t h e w h o l e o f t h e L a n d i n t h i s p a r i s h i n y o u r h a n d s & y o u w o u l d w i s h t o b e r i c h a n d s t a r v e a l l t h e o t h e r p a r t o f t h e p o o r . . . W e h a v e c o u n t e d u p t h a t w e h a v e 3 2 6 u , i n o t s m c t i o d e o s n a d n o o l a w p e t s t a l n c f f t 1 a d i t t n p h w s i e e e . 0 n o s c e e r o f 9 r r t d x p s 6 r e e n e 6 s s T g 6 i e y ) e v 0 c n m o e t b m o f n o T f h e o a l n t d l i u e d p o h m u e s n , t p e o p o t u e a u b b o e m s o ( 1 o i n a y r n . ” m h i s 4 t e e d m t ? f s o s o g t o b m l o o t I g p c n m e i r m o o u m o m e n a s t s t A o T m d C v h o e h o a c e e l n ( t e o h s r a t n , m s r o r y o T T o h u e g t h r q c e a h h o c , n o l s e h t T a n i t t t s k u a a h t a n t a c h t / 4 u L w T c n a 4 4 n i a a c i p w h o i n 5 p t “ c c s B e d m s i w g d o o m r h h i a o o o x J e e t s s h Y l m p e i e n s n a r r e , t r o r c i c t fl m o p c i ‘ , e m t s o h c k e e i e k s l c w t s c o e s t i i g , o n g i c c c p e n s c i t l e i i e v e a n d t 5 s i e m e n h a e p e d r , w n v e t r e i h h o s e i o 1 i h a w g l w a s m n o r i a a o 9 t d p t . — e o o o c 9 n n v d P ( c ’ s w , w e o b e d m a u s u e 1 o s e y s t g s s ( c t p d p s e t h . a e n a p e e a o t l h f i t n e l r r o n o s l e s o c r o n l o a r ’ s e i s t o a 1 n s o t y i h c p o v o 6 t u 6 h s : , a r h i t o e e t t f t s i h o , e s o t d m i i e f u y 9 1 r e s t h c a t a t s s o e p n e r e i t t v s i s , t y y e e g a i n s h r 2 e 3 f 2 o — r 3 e ) a w - f r e o o r m a a w l e a l o l r s a y o s h a t c e e s l a l , e n f o t e l n b r e t f e , u n f d i o u t w h r c z t t t t e a e n r o a e r t s c s c y t r m a l e g i s i v e o L e , p s t i t r c c a s “ ” — r 7 r o h s n 0 e u h t w o e f h n 8 n d f r o 6 o s c a a ) e d t t d e a t ( m i i s e o . y h p e p h , s n l w u P o m i n n w h w i e t “ a m n l d l y a p r n a t T e n e e h w s e n F c a 3 b p ) w . e 7 s l o a i p i h o h 1 o p o l 9 p m o c o l c a l r i m p c o o l n s i 1 e e , n t n l l c n e e s m , a ‘ d g i o s t l w n h p t a r a n l a d s e e l s a p s e t m o i i i t s s a c . a o c i i n e o y s e o t n t t b e , t 7 w c fi f y n e o ” f c e d n u s e r l e 9 i w n s f o s I e e fi ’ ) i e l o c n a a e s n o e p l t m f l t o e t t i o a e w e t , l r m l a w t e l a e y l o u v e i h l o e r fi h m t s t r i c t r a i d r ” n l h t a r n a e a t n a a d y c t s t o h t n s b d h i n t y m o s t e l t . w f y u e t s e l s t s h o d r n o h a r e o n h e c s e r r g e n l r i T g i 1 o c r g s a v t o o c m u e i s t n p i e e r h i g n a “ i n m “ b i r e i i i e r o i d p : o a c l a m h t o m t g a a n n n a w h s r a l t d t r o a r n 6 a 1 n n m f l n d a h n a i , u o m i c s e a 7 m o a e l i s n s t e h b e n e s m m l i s g . n l w y d a a e r s t n l e o a i f c a l t g s o l i a i i n d i n u n a o e g , i e l l a a m n , e v a y h h s u a e o m h t B o f r d d o k e t e t a p n e g c l r o e - i m o e u e o h d s e a n l r d i L o s i p s d d o u e n t u y t t n n i i d t o t n e t r i i t s a v t d e a e i s r a t s r o t I d f y n v s “ r s t a d e e n l d i n m n p i t s e l d i e t c s d s a , n h k o t l s o t r a l i y i e r e y s e l ” , . u o g o a a n i e c t l e h i l a . f t fi o t t h l t e y t n . r e e a o m o s e o l a r m i m i n n a g r v a s i i o v l l m u y r e r n , n o c g a “ i m c o d f o h r a l i t u h t n t o s s s r . e y a a t e d o f o s l t r 4 v m d e t h m a , a e a 4 r s a n y a n a y t k . i m t s v e o f a t b l e . s e b i a e o v i d e d e r f i p o r u s r s i n s a r i p o r a n d n a t e s a s o n o h ( b o 1 W a c h ” n i s e . t d c a m a i , u h p l g e h l l e s p o a l i f t n y k e s e o t R ” r n e t ( t c g , e r m e h e b e l v e a b r e z t u i 9 a e p c e a u s m s s i d c t m t i p w i l l r s 9 e y t o n e o 7 “ n d t y r m h , u e f o e m t o r n r c r n o m e i h e o t e g t r n a d i s a e a e s i m t a n n r i n o o a d s i l g l e B i t f s , , o s v l u h a e n o e o r s m g e ) h t f & w o y a a e h d e r s l a m . e i o d o u l v t e t t h e n h ” o e a m d o a 1 r n p s o 9 s u n , w r e . " l m t d l e f r o e s e f 9 " n w t y b s s e y o r e t 7 ) h y . - 3 2 7 g u a r a n t e e d s u b s i s t e n c e t o t h e u n e m p l o y e d a n d t h e u n e m p l o y a b l e . A n d , a s p e o p l e w e r e d r i v e n o f f t h e i r l a n d , t h e s e a c t s w e r e a c c o m p a n i e d b y m o r e b l a t a n t l y c o e r c i v e m e a s u r e s . T h e W a l t h a m B l a c k A c t s ( 1 7 2 3 ) , f o r e x a m p l e , c r e a t e d fi f t y n e w c a p i t a l o f f e n s e s o u t o f e m e r g i n g p r o p e r t y c r i m e s o f L u d d i t e - t y p e d e s t r u c t i o n a n d s t e a l i n g f r o m e n c l o s e d a r e a s — p a r t i c u l a r l y f o r t h o s e c a u g h t o n e n c l o s e d l a n d s w i t h b l a c k p a i n t o n t h e i r f a c e s . P e o p l e i n t r u d i n g f o r p o a c h i n g , t r a p p i n g , g l e a n i n g o r fi s h i n g o n l a n d o n c e t h e i r s m i g h t a l s o b e m e t w i t h g r u e s o m e “ m a n - t r a p s a n d s p r i n g - g u n s ” ( D e a n e , 1 9 7 9 , p . 4 2 ) . S u c h m e a s u r e s e f f e c t i v e l y e x t e n d e d t h e d o m i n i o n o f p r i v a t i z e d p r o p e r t y b e y o n d t h e l a n d t o “ t h e b i r d s o f t h e a i r o r t h e fi s h i n t h e s t r e a m s ” ( P l u m b , 1 9 6 3 , p . 2 0 ) . T h e d i s p o s s e s s e d w e r e f o r c e d i n t o w a g e - l a b o r i n f a c t o r i e s , o n t h e l a r g e e s t a t e s , o r i n t o t h e p a r i s h - b a s e d s y s t e m o f p o o r r e l i e f . T h e r e i s n o t r o o m o r r e a s o n t o g o i n t o s p e c i fi c s o f t h e p r o v i s i o n o f r e l i e f h e r e . G e n e r a l l y , o n b a n k r u p t c y a n d u n e m p l o y m e n t , p e o p l e h a d t o a p p e a l t o t h e p a r i s h f o r s u b s i s t e n c e . T h a t r e l i e f u s u a l l y r e q u i r e d t h a t t h e a b l e - b o d i e d b e h i r e d o u t i n g a n g s t o w o r k a t m e n i a l o r d e m e a n i n g p r o j e c t s f o r l o c a l l a n d o w n e r s , o r b e s e n t t o t h e d r e a d e d w o r k h o u s e s w h e r e t h e y w e r e s u b j e c t t o i n t e n t i o n a l l y d e m a d i n g r e g i m e n t a t i o n a n d d i s c i p l i n e . I n t h e s y s t e m o f “ o u t d o o r r e l i e f , ” t h e l a r g e f a r m e r s p a i d a p o r t i o n o f t h e w a g e s , t h e r e s t b e i n g s u b s i d i z e d b y t h e p a r i s h r a t e s . T h e r e s u l t w a s t h a t l a n d l o r d s c o u l d e r a d i c a t e t r a d i t i o n a l m e a n s o f s u p p o r t b y p r i v a t i z i n g t h e c o m m o n s , e v i c t i n h a b i t a n t s , “ p u b l i c ” - i z e t h e s u s t e n a n c e o f t h o s e e v i c t e d , a n d t h e n h i r e t h e m t o w o r k t h e i r o l d l a n d s a t s u b s i d i z e d w a g e s ( T h o m p s o n , 1 9 6 6 , p p . 1 2 0 - 1 ) . M o s t i t e r a t i o n s o f t h e l a w r e l e g a t e d t h e p o o r t o t h e p a r i s h o f t h e i r b i r t h f o r r e l i e f — w h i c h l i m i t e d t h e m o b i l i t y o f t h e p o t e n t i a l l a b o r p o o l f o r 3 2 8 e m e r g i n g i n d u s t r i a l n e e d s . 4 6 W h e n e n c l o s e d e s t a t e s n e e d e d n o m o r e l a b o r t h a n w h a t t h e y h a d a l r e a d y a b s o r b e d f r o m t h e d i s p o s s e s s e d p e a s a n t r y , w h o l e a r e a s b e c a m e “ c l o s e d ” t o i t i n e r a n t l a b o r e r s a n d v a g a b o n d s ( L a c h m a n n , 1 9 8 7 , p . 1 3 7 ) . O f c o u r s e , a t a t i m e o f e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n , a n i m m o b i l i z e d l a b o r f o r c e w a s a l i a b i l i t y . L i k e w i s e , t h e c o n c e n t r a t i o n o f p o v e r t y i n s o m e a r e a s w a s p r o v i n g t o b e a n u n b e a r a b l e b u r d e n o n s o m e p a r i s h r e s o u r c e s . E f f o r t s t o e n d t h e s y s t e m o f p o o r r e l i e f o f t e n a p p e a r e d t o t h e p o o r t o b e a n a t t e m p t t o t a k e t h e l a s t o f t h e i r i n h e r i t a n c e , n o w t h a t t h e c o m m o n s w e r e g o n e ( T h o m p s o n , 1 9 6 6 ) . A t t e m p t s t o r e f o r m t h e p o o r l a w s — l i k e t h e S p e e n h a m l a n d s y s t e m — h a d u n f o r t u n a t e u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e s f o r t h e p o o r . T h a t r e f o r m i n t e n s i fi e d r u r a l p o v e r t y a n d u n d e r c u t t h e e f f o r t s o f t h o s e w h o t r i e d t o m a k e a l i v i n g f r e e o f c h a r i t y ( P l u m b , 1 9 6 3 ) . S u b s i d i z e d l a b o r r a t e s d r o v e d o w n t h e w a g e s o n n o n - r e l i e f l a b o r e r s , w h o t h e n h a d t o r e n o u n c e a l l r e m a i n i n g c l a i m s o n p r o p e r t y i n o r d e r t o q u a l i f y f o r r e l i e f t o s u r v i v e . P o l a n y i , w h o w r o t e e x t e n s i v e l y o n S p e e n h a m l a n d , s e e s i t a s p a r t o f a p r o c e s s o f d e h u m a n i z a t i o n o f t h e p o o r . P o v e r t y w a s s t i m n a t i z e d a s a s y m b o l o f i m m o r a l i t y . 4 ‘ 7 E v e n i n d e a t h , t h e p o o r w e r e t o b e d i s d a i n e d . B u t a c c o r d i n g t o P o l a n y i , i t w a s t h e l a n d o w n e r s w h o w e r e m o r a l l y d e m ' a d e d : 4 6 D e a n e ( 1 9 7 9 ) , L a n d e s ( 1 9 6 9 ) , a n d L i n d e m a n n ( 1 9 8 3 ) , c o m p l e x i f y t h i s , c o n t e n d i n g t h a t t h e d i s p o s s e s s e d d i d n o t s i m p l y fl o c k t o f a c t o r i e s , b u t t h a t e n c l o s u r e s i n i t i a l l y c r e a t e d h i g h e r d e m a n d f o r l a b o r ( f o r p h y s i c a l i m p r o v e m e n t s ) , i n d i c a t e d b y r e l a t i v e p o p u l a t i o n m o w t h i n e n c l o s e d a r e a s . W h i l e t h i s m a y h a v e r e m a i n e d t h e c a s e a s l o n g a s a m i c u l t u r a l p r i c e s s t a y e d h i g h ( w h i l e e n c l o s u r e a n d f e n c i n g w a s g o i n g o n ) b u t p o s t - W a t e r l o o p r i c e d e c l i n e s o f t e n f o r c e d m a n y o f t h o s e r e m a i n i n g o f f t h e l a n d ( D e a n e , 1 9 7 9 ) . 4 7 W i t h p a r a l l e l s t o t h e c u r r e n t s t a t e o f e d u c a t i o n a n d w e l f a r e r e f o r m , P o l a n y i n o t e s t h a t m a n y t h o u g h t t h a t “ p a u p e r i s m c o u l d b e m a d e t o p a y ” i n i n s t i t u t i o n a l i z i n g d i s c i p l i n e d c o r r e c t i o n o f c h a r a c t e r . I n a f r i g h t e n i n g l y r a t i o n a l i s t i c p r o p o s a l , B e n t h a m w a n t e d t o a p p l y h i s p a n o p t i c o n t o t h e p o o r , 3 2 9 T h e t r a d i t i o n a l u n i t y o f a C h r i s t i a n s o c i e t y w a s g i v i n g p l a c e t o a d e n i a l o f r e s p o n s i b i l i t y o n t h e p a r t o f t h e w e l l - t o - d o f o r t h e c o n d i t i o n s o f t h e i r f e l l o w s . . . c o m p a s s i o n w a s r e m o v e d f r o m t h e h e a r t s , a n d a s t o i c d e t e r m i n a t i o n t o r e n o u n c e h u m a n s o l i d a r i t y i n t h e n a m e o f t h e g r e a t e s t h a p p i n e s s o f t h e m o a t e s t n u m b e r g a i n e d t h e d i g n i t y o f s e c u l a r r e l i g i o n . ( P o l a n y i , 1 9 4 4 , p . 1 0 2 ) U n d e r t h e s e n e w - f o u n d l a w s o f e c o n o m i c l i b e r a l i s m , i n d i v i d u a l c i r c u m s t a n c e s w e r e a r e s u l t o f i n d i v i d u a l c h o i c e s . D i s o u s s i o n T h e s c a l e o f t h e e n c l o s u r e s i s a w e s o m e . A f t e r t h e N o r m a n i n v a s i o n , a b o u t 6 % o f t h e p e a s a n t s w e r e e m p l o y e d a s w a g e l a b o r e r s , a n d o v e r h a l f t h e a r a b l e l a n d w a s i n t h e h a n d s o f v i l l a g e r s . E v e n b e f o r e 1 6 5 7 , m o r e t h a n s e v e n o u t o f e i g h t p e a s a n t s h a d b o n d s t o l a n d . B y 1 6 8 8 , t h a t w a s t h e s i t u a t i o n f o r 4 4 % o f t h e p e a s a n t c l a s s ( L a c h m a n n , 1 9 8 7 , p p . 1 6 - 7 ) . I n 1 7 0 0 , a b o u t h a l f o f a l l a r a b l e l a n d w a s s t i l l u s e d i n t h e o p e n - fi e l d s y s t e m ; b y 1 8 2 0 , o n l y s i x c o u n t i e s h a d m o r e t h a n 3 % o f t h e i r a r a b l e l a n d u n e n c l o s e d . 4 8 S a l e ( 1 9 9 6 ) a d d s t h a t b y 1 8 3 0 n o t a s i n g l e c o u n t y h a d m o r e t h a n t h r e e p e r c e n t o f i t s l a n d o p e n t o p u b l i c u s e . V i l l a g e r s w h o h a d w r e s t e d l i v i n g s f r o m t h e s e c o m m o n l a n d s f o r c e n t u r i e s w e r e , i n a n h i s t o r i c a l e y e - b l i n k , f o r c e d f r o m t h e c o u n t r y s i d e t o t h e c i t y a n d i t s s l u m s , d o u b l i n g u r b a n p o p u l a t i o n s i n j u s t o v e r 4 0 y e a r s . B y 1 8 7 6 , a p p r o x i m a t e l y 2 , 2 5 0 p e o p l e o w n e d 5 0 % o f t h e E n g l i s h a n d W e l s h a m i c u l t u r a l l a n d , a n d 9 8 . 5 % w a s o w n e d b y j u s t 0 . 6 % o f t h e p o p u l a t i o n ( E c o l o g i s t , 1 9 9 3 ) . T a t e ( 1 9 6 7 ) c l a i m s o n l y o n e v i l l a g e s u b s t a n t i a l l y c o n t i n u e s i n t h e o p e n - fi e l d s y s t e m , w i t h v i r t u a l l y a l l r e s i d e n t s h a v i n g l a n d o r r i g h t s i n t h e c o m m o n s . m a k i n g t h e m ( n o t s t e a m ) t h e p o w e r o f a m a c h i n e ( P o l a n y i , 1 9 4 4 , p p . 1 0 6 - 7 ) . T h e r e a r e c u r r e n t e f f o r t s t o p r o fi t f r o m r e f o r m e d w e l f a r e , w i t h a b l a m e - t h e - v i c t i m e t h o s ( C o n n i f f , 1 9 9 7 ; G a r l a n d , 1 9 9 7 ; J o n e s , 1 9 9 8 a ) . 4 8 C l a p h a m ( 1 9 5 1 ) , c i t e d i n D e a n e ( 1 9 7 9 , p p . 4 2 - 3 ) . 3 3 0 T h i s w a s a s e a c h a n g e b y a n y d e fi n i t i o n o f t h e t e r m . W h o l e v i l l a g e c o m m u n i t i e s w e r e d e s t r o y e d o r f o r c i b l y d e s e r t e d : “ w h e r e s h e e p g r a z e d a m i d r u i n e d h o m e s t e a d s a n d c a t t l e w e r e s t a l l e d i n m o u l d e r i n g c h u r c h e s . ” 4 9 V a s t a m o u n t s o f w e a l t h w e r e c r e a t e d a n d c o n c e n t r a t e d i n t h e h a n d s o f l a r g e l a n d o w n e r s . T h e l o c u s o f a u t h o r i t y c h a n g e d . A n e w m o r a l u n i v e r s e c a m e i n t o b e i n g . 5 0 Y e t e n c l o s u r e s w e r e a l s o i n t e g r a l t o a p r o c e s s t h a t e x p a n d e d t h e m o n e y e c o n o m y ; r e c o n fi g u r e d t h e p r o d u c t i o n o f g o o d s f o r t h e m a r k e t , r a t h e r t h a n i m m e d i a t e c o n s u m p t i o n ; a n d i n c r e a s e d t h e a m o u n t o f p r o d u c t i v e r e s o u r c e s a v a i l a b l e . 5 1 T h e r e i s s o m e d i s a g r e e m e n t a s t o w h e t h e r o r n o t t h e f a t e o f t h e c o m m o n s w a s p r e d e t e r m i n e d . G o n n e r ( 1 9 1 2 ) a n d C u r t l e r ( 1 9 2 0 ) m a i n t a i n e d t h a t t h e c o m m o n s r e fl e c t e d a p r i m i t i v e a n d i n e f fi c i e n t f o r m o f a m i c u l t u r e t h a t i n e v i t a b l y w i t h e r e d a w a y i n t h e f a c e o f i n e x o r a b l e p r o g r e s s a n d m o d e r n i t y . 5 2 F r o m a v a s t l y d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e , S w e e z y ( 1 9 7 6 ) a g r e e s t h a t m a r k e t s a r e m o r e e f fi c i e n t a n d p r o d u c t i v e t h a n f e u d a l a r r a n g e m e n t s ; 8 0 , e x t e r n a l m a r k e t s p e n e t r a t e d s t a g n a n t f e u d a l a r r a n g e m e n t s t h r o u g h m e r c h a n t c a p i t a l . 5 3 H a r d i n ’ s ( 1 9 6 8 ) “ T r a g e d y o f t h e C o m m o n s ” s u g g e s t s t h a t c o m m o n l a n d s c o u l d n o t b e s u s t a i n e d i n v i e w o f r i s i n g p o p u l a t i o n 4 9 T a w n e y ( 1 9 6 7 , p . 1 4 9 ) . S u c h i m p l i c i t l y p o l i t i c i z e d c l a i m s a r e s o m e t i m e s d i s p u t e d , b u t o u t l i n e s o f v i l l a g e s a r e s t i l l e v i d e n t ( e . g . , T a t e , 1 9 6 7 , p . 4 4 ) . 5 0 P l u m b ( 1 9 6 3 ) a n d R i c k a r d ( 1 9 6 1 ) . 5 1 C l a p h a m ( 1 9 5 1 ) ; D e a n e ( 1 9 7 9 ) ; a n d S w e e z y ( 1 9 7 6 ) . 5 2 I n d e e d , h i s a r g u m e n t t h a t t h e i n s t i t u t i o n o f t h e c o m m o n s w a s i n h e r e n t l y f l a w e d a n d n e e d e d t o e n d s o u n d s s t r i k i n g l y s i m i l a r t o s o m e a r g u m e n t s a g a i n s t p u b l i c s c h o o l s t o d a y . 5 3 D i s p u t e d b y B r e n n e r ( 1 9 8 2 ) ; a l s o , D a h l m a n ( 1 9 8 0 ) d e m o n s t r a t e s t h a t , u n d e r c e r t a i n c o n d i t i o n s , t h e m a i n t e n a n c e o f c o m m o n l a n d s a s c o m m o n l y - h e l d h a d s o m e e f fi c i e n c i e s a s w e l l . T h i s b e i n g s o , a n d , i n v i e w o f c o n s t r a i n t s o n “ o p e n a c c e s s , ” h e i m p l i c i t l y r e b u t s a n y a u t o m a t i c a p p l i c a t i o n o f H a r d i n ’ s ( 1 9 6 8 ) “ t r a g e d y o f t h e c o m m o n s ” t o t h e s e c o m m o n s . I n d e e d , H a r d i n c o n fl a t e s “ c o m m o n s ” r e g i m e s w i t h “ o p e n a c c e s s ” r e g i m e s ( T h e E c o l o g i s t , 1 9 9 3 ; P e a r c e & W a r f o r d , 1 9 9 3 ) . 3 3 1 o v e o e d d h y p l b ( o ( n n l r s c g i r H o e f i w o e o o e e n e a t t t m s h c s n t s c r e i a u m e e s p Y s t d n t m l o l l s l a r r p u h i p o y m e c i a o r r a e n c m l l o e s a , p f v u u r n l e t e t , m f t i a y e s d t n s e r s l y e y w r z , e o a t 9 i m r p h n a s e o 2 s e l t v o u e c 9 e n o l o d l n n e e f h n e t a r 1 a y e t l s h e H o e m p o n c l i r e . r d g o t n x o t a n y e 1 d ( i p g l o v n f o i h n i a r d a ” i 4 e t l e m d t g n a a . i . y n d t i t ) c o r o 4 . s l t e g n i s n ’ , r , o n r n o o , e f y d e n t s a a I d s m r i l e n t n o c e m e t m n t h o P t m h d d t s u l n o p b s a e d d e e y a n m c i o c k s e b s c u e i e v s l o s d , e . n e s a o d c m l i n m e , a e o n s p g s 1 m s n n d t m e q o e 6 h r o s n h i m e o m t u h 9 t A c l f t s a u n , 3 p r e u e v r y t o n r ) d d c h s i o i e a . e e o e ’ n o n i n e a t t m n n s o t i i c n t l s s d H l h t y m c a v i c i o a o a b s e o l c r n i u g i n i d n i c e w r o s v a a x i o o t e s e i e n e c t e o n e p a v a e g v r r s o r s l o e r a n d v n s e y a e e m a o i t r f i m s f m n i a s n t d c , g p t n r e a e n n t n s s h g e a s e m m e i n o i a a t r t o i e e v a t l v p a p h s m h n a i , o c , t t s e m d w v i t t p b n s e s r s l i h u h d u c t r e a a n c ; r t t o a p o d s a t s r f e o a o l s a e l c t l u o u s i m r e t e i h u t d e l g h e . “ o m n t i . v e r o a e r 5 c i n o p c L s a s t y , 4 e i l n e e n s r o n r e e e t n y ” 5 5 r l e w T s a o i n r e n n l d d u t e h m i d r r n c h a l o g r s w u e c o e n t e h w s o m e o e b s . d o d n h r i b e n , t , s e t s m ) d r e n o o e n “ o w . i h m I f t m w a t s e i l r i d n a y e t , m a n a r e w a s t p r o b a b l y r e fl e c t s t h e g e n e r a l d y n a m i c s o f t h e p h e n o m e n o n . T h a t i s , a s a 5 4 A l t h o u g h t h e s e d y n a m i c w e r e e v i d e n t i n u n e n c l o s e d E n g l a n d , i t w o u l d b e i n a p p r o p r i a t e t o a s s u m e H a r d i n ’ s ( 1 9 6 8 ) m o d e l r e p r e s e n t s t h e r e a s o n s f o r t h e h i s t o r i c e n c l o s u r e s o f c o m m o n s i n E n g l a n d . T h e h i s t o r i o g r a p h y s h o w s , i n s t e a d , a c o n s c i o u s e f f o r t b y e l i t e s f o r p e r s o n a l g a i n — n o t s i m p l y t o s a v e t h e c o m m o n s f r o m o v e r u s e ( P o l a n y i , 1 9 4 4 ; s e e a l s o N e t t i n g , 1 9 9 7 ) . 5 5 “ E n c l o s u r e . . . w a s a p l a i n e n o u g h c a s e f o r c l a s s r o b b e r y , p l a y e d a c c o r d i n g t o f a i r r u l e s o f p r o p e r t y a n d l a w l a i d d o w n b y a P a r l i a m e n t o f p r o p e r t y - o w n e r s a n d l a w y e r s ” ( T h o m p s o n , 1 9 6 6 , p . 2 1 8 ) ; s e e a l s o T a w n e y ( 1 9 6 7 ) . P o l a n y i ( 1 9 4 4 , p . 3 5 ) s e e s “ a r e v o l u t i o n o f t h e r i c h a g a i n s t t h e p o o r . . . l i t e r a l l y r o b b i n g t h e p o o r o f t h e i r s h a r e i n t h e c o m m o n s . ” E l s e w h e r e : a “ w a r o n c o t t a g e s . . . t h e c o n fi s c a t i o n o f r i g h t s i n t h e c o m m o n d e p r i v e d c o t t a g e i n d u s t r y o f i t s t w o m a i n s t a y s : f a m i l y e a r n i n g s a n d a m i c u l t u r a l b a c k g r o u n d . ” R i g h t s i n t h e c o m m o n s “ m a d e a l l t h e d i f f e r e n c e . . . t h e r a t i o n a l i z a t i o n o f a m i c u l t u r e i n e v i t a b l y u p r o o t e d t h e l a b o r e r a n d u n d e r m i n e d h i s s o c i a l s e c u r i t y ” ( P o l a n y i , 1 9 4 4 , p . 9 2 ) . W h i l e T h o m p s o n ( 1 9 6 6 , p p . 2 2 9 - 3 0 ) n o t e s t h e t e n d e n c y b y t h e 1 8 3 0 8 t o m y t h o l o g i z e a b u c o l i c p a s t , h e c o u l d b e a c c u s e d o f d o i n g s o a s w e l l . L i k e w i s e , P o l a n y i t e n d s t o t a k e a p e r h a p s o v e r l y r o s y v i e w o f t h e r e d i s t r i b u t i v e t e n d e n c i e s i n “ f e u d a l ” s o c i e t i e s , e v e n i n t h i s c e n t u r y . 3 3 2 l o c a l l o r d e n c l o s e d a l o c a l c o m m o n s i n t h e c o n t e x t o f a n e m e r g i n g i n t e r n a t i o n a l m a r k e t , t h a t a c t i o n i m p o s e d o p p o r t u n i t y c o s t s o n o t h e r s u b s t a n t i a l o w n e r s i n t h e i r o w n l o c a l i t i e s . T h u s , u n d e r a m a r k e t s y s t e m ( a n d o n l y u n d e r a m a r k e t s y s t e m ) , l a r g e l a n d o w n e r s w e r e c o n s t r a i n e d i n t h e i r r a n g e o f a l t e r n a t i v e s ( e . g . , P o l a n y i , 1 9 4 4 , p . 3 4 ) . Y e t , a s i n d i c a t e d b y t h e r e p e a t e d i n s t a n c e s o f o p p o s i t i o n , r e s i s t a n c e t o c h a n g e , a n d a t t e m p t s t o m o d e l a l t e r n a t i v e o p t i o n s , o t h e r s s a w f e a s i b l e a l t e r n a t i v e s f r o m d i f f e r e n t s o c i a l v a n t a g e p o i n t s . B u t i t i s i m p o r t a n t t o r e m e m b e r t h a t t h o s e c l a i m i n g t o b e m o s t c o n s t r a i n e d i n t h e i r o p t i o n s , o r c l a i m i n g t h a t t h e e m e r g i n g s y s t e m r e p r e s e n t e d n a t u r a l l a w s fi n a l l y u n l e a s h e d f r o m f e u d a l s h a c k l e s , w e r e a l s o t h e o n e s b o t h f o r c i b l y p r o m o t i n g a n d b e n e fi t i n g f r o m t h e n e w s y s t e m . I n c o n c l u s i o n , t h e o b v i o u s q u e s t i o n a r i s e s , n o t j u s t o f t h e i r i n e v i t a b i l i t y , b u t o f t h e o v e r a l l d e s i r a b i l i t y o f e n c l o s u r e s . T h a t i s , i n t h e fi n a l a s s e s s m e n t , w e r e e n c l o s u r e s b e n e fi c i a l f o r t h e g e n e r a l s o c i a l g o o d a n d , i n p a r t i c u l a r , d i d t h e y e n a b l e t h e p r o m o s s t h a t w e n o w a l l t a k e f o r m a n t e d ? T h i s i s , o f c o u r s e , a n e s s e n t i a l l y h y p o t h e t i c a l q u e s t i o n , s i n c e w e c a n n o t k n o w t h e a l t e r n a t i v e s . N e v e r t h e l e s s , m a n y o b s e r v e r s h a v e w e i g h e d i n o n t h i s i s s u e . W h i g i n t e r p r e t a t i o n s s e e t h e m a s a n e s s e n t i a l p r o g r e s s i o n t o m o d e r n i t y . 5 6 M a n y M a r x i s t s a l s o s e e e n c l o s u r e s a s a n i n e v i t a b l e t r a n s i t i o n t o a h i g h e r f o r m o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n i n c a p i t a l i s m t h a t w a s n e c e s s a r y i n o r d e r f o r c i v i l i z a t i o n t o a d v a n c e o n w a r d s t o s o c i a l i s m . 5 7 C e r t a i n l y , t h e e n c l o s u r e s h e l p e d a d v a n c e t h e i n d u s t r i a l r e v o l u t i o n , b u t w i t h 5 6 S e e , f o r e x a m p l e , C l a p h a m ( 1 9 5 1 ) ; C u r t l e r ( 1 9 2 0 ) ; a n d G o n n e r ( 1 9 1 2 ) . C l a p h a m ’ s v i e w i s r e c o u n t e d a n d d i s p u t e d b y T h o m p s o n ( 1 9 6 6 , c h . s 6 - 7 ) . 5 7 L i n d e m a n n ( 1 9 8 3 ) a n d S w e e z y ( 1 9 7 6 ) . 3 3 3 s i g n i fi c a n t c o s t s i n t e r m s o f h u m a n m i s e r y — a n a s p e c t e m p h a s i z e d b y o t h e r o b s e r v e r s . 5 8 T h e c o n fl i c t b e t w e e n o l d e r c o m m u n i t y r e l a t i o n s h i p s a n d e m e r g i n g m a r k e t l i b e r a l i s m i s a l a r g e l y v a l u a t i v e q u e s t i o n t h a t c a n o n l y b e a n s w e r e d b y i n d i v i d u a l o b s e r v e r s . T h e e n c l o s u r e s w e r e d e fi n i t e l y t h e v e h i c l e f o r m u c h c h a n g e . W h e t h e r t h a t c h a n g e w a s f o r b e t t e r o r w o r s e c a n n o t b e a n s w e r e d b y s i m p l e a p p e a l s t o e v i d e n c e . 5 9 P o l a n y i ( 1 9 4 4 , p p . 3 3 - 4 ) , f o r e x a m p l e , n o t e s t h a t e n c l o s u r e s s p a r k e d “ a l m o s t m i r a c u l o u s i m p r o v e m e n t i n t h e t o o l s o f p r o d u c t i o n , w h i c h w a s a c c o m p a n i e d b y a c a t a s t r o p h i c d i s l o c a t i o n o f t h e l i v e s o f t h e c o m m o n p e o p l e . ” W h i l e t h e y w e r e t h e s o u r c e o f c a t a s t r o p h i c d e v a s t a t i o n , h e c o n t e n d s t h a t t h e y w e r e “ u l t i m a t e l y b e n e fi c i a l ” i n t e r m s o f a m i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a n d , t h e r e f o r e , s o c i e t y . 6 0 B u t h e w a r n s a g a i n s t m i s r e a d i n g w h a t a r e e s s e n t i a l l y s o c i a l e v e n t s s i m p l y t h r o u g h a l i b e r a l e c o n o m i c s l e n s , a n d t h u s p r e c l u d e s “ l o n g - r u n ” a s s e s s m e n t s t h a t a p p l a u d t h e p r o m ' e s s o f a m a r k e t s o c i e t y — t h e e n c l o s u r e s d i d n o t o c c u r i n a m a r k e t s o c i e t y ( p . 3 7 ) . T h u s , i t i s i m p o s s i b l e t o e v a l u a t e t h e o v e r a l l e f f e c t s o f t h e e n c l o s u r e s . T h e p e o p l e w h o b o r e t h e b r u n t o f t h e e n c l o s u r e s d i d n o t o f t e n w i l l i n g l y c h o o s e t o d o s o , w h i l e t h e b e n e fi t s o f t h e i r b u r d e n s c a m e t o o t h e r p e o p l e a n d g e n e r a t i o n s ( T h o m p s o n , 1 9 6 6 , p . 2 3 1 ) . 5 8 T a t e ( 1 9 6 7 ) ; T a w n e y ( 1 9 6 7 ) ; a n d T h o m p s o n ( 1 9 6 6 ) . 5 9 F o r e x a m p l e , s c h o l a r s h a v e c o m m e n t e d o n t h e c h a n g e i n d i e t s p r e c i p i t a t e d b y e n c l o s u r e s — — b u t n o t n e c e s s a r i l y f o r b e t t e r n u t r i t i o n , j u s t h i g h e r s t a t u s f o o d s ( P l u m b , 1 9 6 3 , p . 8 3 ) . D e a n e ( 1 9 7 9 , p . 4 2 ) c l a i m s t h e r u r a l p o o r h a d g e n e r a l d i e t a r y d e m a d a t i o n — l e s s d i v e r s i t y a n d m e a t . T h u s , i t i s n o t s i m p l y a q u e s t i o n o f w h e t h e r o r h o w t h e c h o i c e s o f p o o r e x p a n d e d , b u t h o w c h o i c e i s e x e r c i s e d , a n d i f c h o i c e i s n e c e s s a r i l y a g o o d t h i n g . 6 0 H e h o l d s t h i s t o b e t r u e o f e n c l o s u r e s i n a n d o f t h e m s e l v e s , b u t m a i n t a i n s t h e y w e r e i n s i d i o u s w h e n p e o p l e w e r e e x p e l l e d t o m a k e r o o m f o r p a s t u r a g e T h e m e s a n d C o n n e c t i o n s W h a t d o e s a l l t h i s h a v e t o d o w i t h e d u c a t i o n r e f o r m i n t h e 2 0 t h c e n t u r y a n d b e y o n d ? T h e r e m a i n d e r o f t h i s d i s s e r t a t i o n c o n c e r n s i t s e l f w i t h e x a c t l y t h a t q u e s t i o n . A n d I b e g i n b y e l u c i d a t i n g s o m e o f t h e m a i n t h e m e s f r o m t h e p r e c e d e n t o f t h e h i s t o r i c e n c l o s u r e s a s a m e t a p h o r f o r c u r r e n t p e n e t r a t i o n s o f m a r k e t s i n e d u c a t i o n . M a n y o f t h e s e t h e m e s h a v e d i r e c t p a r a l l e l s t o t h e p a t t e r n s w e h a v e s e e n o v e r t h e p r e c e d i n g c h a p t e r s . ' W i t h d r a w a l p r e c e d e d e n c l o s u r e s : B e f o r e e n c l o s u r e s b e g a n i n e a r n e s t , t h e r e w a s a c u l t u r a l d i v o r c e b e t w e e n t h o s e w h o w o u l d b e t h e e v i c t o r s a n d t h o s e w h o w o u l d b e e v i c t e d . T h i s s e p a r a t i o n w a s l a r g e l y t h e r e s u l t o f e l i t e s w i t h d r a w i n g a n d d i s t i n g u i s h i n g t h e m s e l v e s i n c u l t u r a l a n d t h e o l o g i c a l t e r m s f r o m t h o s e t h e y l e f t b e h i n d . P e r h a p s s u c h a w i t h d r a w a l w a s a n e c e s s a r y p r e c u r s o r t o a d e h u m a n i z a t i o n o f c o m m o n e r s o n t h e p a r t o f e l i t e s t h a t e n a b l e d t h e m t o d i s r e g a r d p r e v i o u s s o c i a l o b l i g a t i o n s a n d r e l a t i o n s h i p s . 6 1 0 T h e r e w a s a r e l a t i v e s u d d e n n e s s a n d d r a c o n i a n n a t u r e o f t h e e n c l o s u r e s : W h i l e e n c l o s u r e s t o o k p l a c e o v e r s e v e r a l c e n t u r i e s , t h e y p r o c e e d e d i n fi t s a n d c o n v u l s i o n s . T h u s , p a r t i c u l a r l y f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f l o c a l i n h a b i t a n t s , t h e y w e r e s u d d e n i m p o s i t i o n s . E n c l o s u r e s w e r e a d r a m a t i c s e a c h a n g e , n o t j u s t i n g e o g r a p h i c a l f e a t u r e s , b u t i n p r o p e r t y a n d s o c i a l r e l a t i o n s . 0 E n c l o s u r e s w e r e a c c o m p l i s h e d t h r o u g h e s s e n t i a l l y c o e r c i v e m e a n s : L a n d l o r d s r e v e r t e d t o c o e r c i v e m e a s u r e s f o r o v e r r i d i n g o p p o s i t i o n . 6 1 T h e w o r l d v i e w o f a c h o s e n c l a s s o f p e o p l e a p a r t f r o m t h e t h r e a t e n i n g m a s s e s w a s n o t u n l i k e t h e s i e g e m e n t a l i t y e m e r g i n g i n C a l v i n i s t s e t t l e r a n d p l a n t a t i o n c o m m u n i t i e s i n I r e l a n d a n d s o u t h e r n A f r i c a a t t h e t i m e . S e e a l s o t h e e m e r g i n g m i d d l e c l a s s o f R o c h e s t e r d e s c r i b e d a t t h e b e g i n n i n g o f C h a p t e r 4 . 3 3 5 P a r l i a m e n t a r y A c t s , c o m m i s s i o n s , a n d l o c a l a u t h o r i t i e s a l l s e r v e d t h e i n t e r e s t s o f t h e l a r g e o w n e r s , a t t h e e x p e n s e o f s m a l l h o l d e r s . E v e n n e g o t i a t e d e n c l o s u r e s o p e r a t e d w i t h i n e c o n o m i c c o n t e x t s t h a t g a v e l a n d l o r d s t h e u p p e r h a n d i n s e c u r i n g t h e m e a n s o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T o o o f t e n , t h e e n c l o s u r e s s i m p l y a b r o g a t e d c o m m o n e r s ’ l e g i t i m a t e r i g h t s i n a f o r c e f u l m a n n e r . E c o n o m i c c o e r c i o n w a s a c a u s e o f e n c l o s u r e : T h e e m e r g e n c e o f m a r k e t f o r c e s a s t h e p r e d o m i n a n t c h a r a c t e r i s t i c o f h u m a n o r g a n i z a t i o n a l s o p r o j e c t e d o p p o r t u n i t y c o s t s a c r o s s t h e e c o n o m y . T h u s , o w n e r s w e r e e f f e c t i v e l y p a y i n g i f t h e y c h o s e n o t t o e n c l o s e , r e l a t i v e t o t h e i r l a r g e n e i g h b o r s . A n d t h e s e c o s t s w e r e f e l t i n p r o p o r t i o n t o t h e a m o u n t o f l a n d o n e c o n t r o l l e d , o r c o u l d p o t e n t i a l l y c o n t r o l . ( B u t , a g a i n , t h i s i s t r u e o n l y u n d e r a m a r k e t p a r a d i g m , w h i c h n o t a l l a c c e p t e d . ) T h u s , t h e d y n a m i c s o f t h e “ T r a g e d y o f t h e C o m m o n s ” t r a n s f o r m e d i n t o a t r a g e d y f o r t h e c o m m o n e r s . 6 2 I n t u r n , c o e r c i o n w a s s p a w n e d b y e n c l o s u r e : D e p r i v e d o f t r a d i t i o n a l m e a n s o f s u p p o r t , r u r a l l a b o r e r s n e c e s s a r i l y p u t t h e i r p r o d u c t s a n d l a b o r u p f o r s a l e o n t h e m a r k e t . C o n t r o l w a s c o n s o l i d a t e d : L i k e t h e l a t i f u n d i a o f e a r l i e r a g e s , e n c l o s e d e s t a t e s a b s o r b e d s m a l l e r h o l d i n g s fi ‘ 3 L a r g e o w n e r s w e r e b e t t e r p o s i t i o n e d t o t a k e r i s k s , a b s o r b l o s s e s , a n d i n v e s t i n c a p i t a l e x p e n s e s i n v o l v i n g t o o l s a n d m e t h o d s . S m a l l h o l d e r s i n t h e c o m m u n i t y w e r e s q u e e z e d o u t . 6 4 E v e n w h e n s m a l l h o l d e r s w o n e x c l u s i v e r i g h t s o v e r 6 2 O r , a “ t r a g e d y o f e n c l o s u r e ” ( T h e E c o l o g i s t , 1 9 9 3 , p . 1 5 ) . 6 3 S e e C a h i l l ( 1 9 9 5 , c h . 1 ) o n p l i g h t a n d d e g r a d a t i o n o f c u r i a l e s a t h a n d s o f l a r g e e s t a t e o w n e r s i n t h e d e c l i n i n g R o m a n e m p i r e . 6 4 C u r r e n t c l a i m s o f d i v e r s i fi c a t i o n o f o p t i o n s i n e d u c a t i o n m a r k e t s s h o u l d b e e x a m i n e d i n l i g h t o f t h e e s s e n t i a l s t a n d a r d i z a t i o n s i m p o s e d o n 3 3 6 t h e i r l a n d i n e n c l o s u r e s e t t l e m e n t s , t h e y w e r e a t a c o m p e t i t i v e d i s a d v a n t a g e t o l a r g e h o l d e r s i n a s y s t e m n o w c h a r a c t e r i z e d b y c o m p e t i t i o n . 0 L a n d - p r o p e r t y b e c a m e c o m m o d i fi e d : P r i v a t e p r o p e r t y w a s n o t i n i t i a t e d b y e n c l o s u r e s . B u t t h e p r o c e s s s i g n i fi e d t h e i n t e n s i fi c a t i o n o f t h e i n s t i t u t i o n o f p r i v a t e p r o p e r t y a s i t w a s a p p l i e d t o l a n d , a n d t r u m p e d p r e v i o u s i m p e r a t i v e s t o w a r d c o m m u n i t y o b l i g a t i o n s . I n t h a t , e n c l o s u r e s r e p r e s e n t a f u r t h e r p e n e t r a t i o n i n t o h u m a n e x i s t e n c e o f t h e i d e a o f e x c l u s i v e r i g h t s t o p r o p e r t y , t o b e o r g a n i z e d b y t h e m a r k e t . 0 T i m e - l a b o r b e c a m e c o m m o d i fi e d : E n c l o s u r e s e n a b l e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e i d e a o f “ f r e e ” l a b o r t o b e b o u g h t a n d s o l d o n t h e o p e n m a r k e t . E n c l o s u r e s t o o k t h e e m e r g i n g i n d u s t r i a l m o d e l o f w a g e l a b o r i n m a n u f a c t u r e r s a n d a p p l i e d i t t o t h e p r o d u c t i o n o f f o o d . T h i s e r o d e d n o t i o n s o f a “ j u s t ” w a g e a n d a “ r i g h t t o l i f e ” t h a t g u i d e d e a r l i e r a r r a n g e m e n t s — s t i l l e v i d e n t e v e n i n S p e e n h a m l a n d ( P o l a n y i , 1 9 4 4 ; T h o m p s o n , 1 9 6 6 , p . 2 2 0 ) . T h u s , i f l a b o r w a s c o m m o d i fi e d , t i m e w a s n e c e s s a r i l y c o m m o d i fi e d , w h i c h w a s a r e l a t i v e l y n e w c o n c e p t i n a n a g r i c u l t u r a l c o m m u n i t y w h e r e l a b o r h a d b e e n u s e d f o r s u s t e n a n c e , n o t p r o fi t . 0 E f fi c i e n c y w a s e l e v a t e d a s a n e s s e n t i a l v a l u e : T h u s , e n c l o s u r e s a i d e d i n t h e a s c e n d a n c y o f t h e e c o n o m i c l i b e r a l i s t v a l u e o f e f fi c i e n c y . E f fi c i e n c y c a m e t o b e a p p l i e d a s t h e s u p r e m e v a l u e i n i s s u e s o f p r o d u c t i o n , m a n a g e m e n t , a n d e v e n h u m a n r e l a t i o n s . I n f a c t , t h e i d e o l o g i c a l e m e r g e n c e o f t h i s v a l u e c a s t i g a t e d t h o s e w h o d i d n o t a p p l y t h i s v a l u e t o a g r i c u l t u r e a n d t h e e r a d i c a t i o n o f d i v e r s e e c o s y s t e m s b y e n c l o s u r e s ( T h e E c o l o g i s t , 1 9 9 3 ) . 3 3 7 o t h e r s i n a d i s c i p l i n e d f a s h i o n f o r c o n t r i b u t i n g t o t h e d e b a s e m e n t o f t h e p o o r , a n d d e t r a c t i n g f r o m t h e g e n e r a l w e l f a r e . T h e c o m m o n s w e r e r e d e fi n e d : A s a n i n s t i t u t i o n , t h e e n c l o s u r e s r e d e fi n e d t h e c o m m o n s a w a y f r o m a s o u r c e o f s u s t e n a n c e a n d t h e b a s i s f o r r e l a t i o n s h i p s t o w a r d s a c o n c e p t i o n o f t h e c o m m o n s a s a s o u r c e o f i n e f fi c i e n c y a n d d e b a u c h e r y . T h i s r e d e fi n i t i o n w a s a c o n s c i o u s e f f o r t , i n r e s p o n s e t o a r e a l o r i m a g i n e d c r i s i s o f i m m o r a l i t y . L a n d l o r d s s p e c i fi c a l l y s e t o u t t o u n d e r m i n e t r a d i t i o n a l a n d g e n e r a l u n d e r s t a n d i n g s a n d r e l a t i o n s h i p s t h a t w e r e b a s e d i n t h e c o m m o n s . F u r t h e r m o r e , t h i s r e d e fi n i t i o n w a s i m p o s e d , o v e r o b j e c t i o n s a n d p o p u l a r l y u n d e r s t o o d c o n c e p t i o n s o f t h e c o m m o n s . R e s p o n s i b i l i t y w a s i n d i v i d u a l i z e d I n t h e e m e r g i n g m a r k e t s y s t e m , i n d i v i d u a l s d e fi n e d t h e m s e l v e s ( a n d w e r e d e fi n e d b y o t h e r s ) i n t e r m s o f m a t e r i a l r e w a r d s a s m a n i f e s t a t i o n s o f m e r i t . I n a s y s t e m t h a t w a s t o b e d r i v e n b y i n d i v i d u a l e f f o r t , t h e n , m a t e r i a l w e a l t h i n d i c a t e d v a l u e s o f i n d u s t r i o u s n e s s , f r u g a l i t y , i n t e l l i g e n c e , a n d d e t e r m i n a t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , p o v e r t y c a m e t o b e a s s o c i a t e d w i t h b a d c h o i c e s , l i c e n t i o u s n e s s , l a z i n e s s , a n d s t u p i d i t y . W h i l e i n s t i t u t i o n s l i k e w o r k h o u s e s s u p p o s e d l y s o u g h t t o c o r r e c t c h a r a c t e r f a u l t s b y i n s t i l l i n g t h e p r o p e r v a l u e s , i n f a c t , t h e s y s t e m a l s o i n d i v i d u a l i z e d b l a m e e v e n t o t h o s e v i c t i m i z e d b y s o c i a l f o r c e s b e y o n d t h e i r c o n t r o l . E n c l o s u r e s d e p e n d e d o n t h e d e n i a l o f a l t e r n a t i v e s : A s t h e c o u r s e o f e n c l o s u r e s p r o g r e s s e d , p r o p o n e n t s c l a i m e d t h a t t h e y r e p r e s e n t e d a n o r g a n i c m a n i f e s t a t i o n o f t h e n e w l y d i s c o v e r e d n a t u r a l l a w s o f e c o n o m i c s . A t t h e s a m e t i m e , e f f o r t s b y t h o s e o p p o s e d t o e n c l o s u r e s t o m o d e l o r m a i n t a i n a l t e r n a t i v e s w e r e f o r c i b l y s u p p r e s s e d . S t i l l , i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t a t l e a s t s o m e p e o p l e a t t h e t i m e s a w r o o m f o r a l t e r n a t i v e s , b e f o r e o n e p a r a d i g m b e c a m e p r e d o m i n a n t . M a r k e t - O r i e n t e d E d u c a t i o n R e f o r m a s E n c l o s u r e I c o u l d g o o n f o r s o m e l e n g t h d i s c u s s i n g t h e m a n y p a r a l l e l s b e t w e e n t h e e n c l o s u r e s o f t h e c o m m o n s a n d c u r r e n t r e f o r m s o f e d u c a t i o n . H o w e v e r , I w i l l h a v e t o l e a v e m a n y o f t h e p a r a l l e l s t o t h e r e a d e r ’ s i m a g i n a t i o n , a n d c o n c e n t r a t e o n l y o n a f e w b e l o w . I n d e e d , u s i n g t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e , t h e r e a r e s e v e r a l w a y s i n w h i c h m a r k e t p e n e t r a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n c a n b e s e e n a s f o r m s o f e n c l o s u r e , i n c l u d i n g , f o r e x a m p l e : t h e e n c l o s u r e o f t h e p o l i c y d i s c o u r s e , r e g a r d i n g t e r m i n o l o g y , a n d t h e r e d e fi n i t i o n o f c o m m o n i d e a s ; t h e e n c l o s u r e o f c o m m o n s e n s e , a s t h e l o g i c o f m a r k e t s a s s u m e s t h e r o l e o f o r g a n i c w i s d o m ; t h e e n c l o s u r e o f p u b l i c r e s o u r c e s f o r p r i v a t e g a i n , a s t h e c u r r i c u l u m i s r e c o n fi g u r e d t o m e e t s p e c i fi c p r i v a t e i n t e r e s t s ; t h e e n c l o s u r e o f t i m e a n d s p a c e f o r s c h o o l i n g , a s c o m m e r c i a l i n t e r e s t s c o - o p t a s p e c t s i n t e g r a l t o t h e l e a r n i n g e x p e r i e n c e ; a n d e n c l o s u r e s o f s c h o o l s a s a p u b l i c i n s t i t u t i o n , a s p r i v a t e i n v e s t m e n t s e e k s t o p r o fi t f r o m p u b l i c s c h o o l i n g . F o r t h e s a k e o f t i m e a n d s p a c e , I c o n c e n t r a t e o n t w o e x a m p l e s t h a t a r e m o s t r e l e v a n t t o t h e a r g u m e n t i n t h i s p a p e r . ( S h o r t d i s c u s s i o n s o f t h e s e o t h e r f o r m s o f e n c l o s u r e , w i t h r e f e r e n c e t o p e r t i n e n t s o u r c e s , a r e a v a i l a b l e i n t h e A p p e n d i x . ) I n a p p l y i n g t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e t o t r e n d s i n e d u c a t i o n r e f o r m , I c o n t e n d t h a t p u b l i c e d u c a t i o n i s b e i n g e n c l o s e d a s p r i v a t e i n t e r e s t s h e d g e o f f t h e c o m m o n s p a c e o f s c h o o l i n g f o r i n d i v i d u a l p r i v a t e i n t e r e s t s . P u b l i c e d u c a t i o n s e r v e s m a n y p u r p o s e s . I n a d d i t i o n t o i t s p r i v a t e b e n e fi t s , t h e p u b l i c s c h o o l s y s t e m p r o d u c e s p u b l i c b e n e fi t s a s w e l l . E c o n o m i c a l l y o r c u l t u r a l l y , i t m a y o r m a y n o t b e c o n s i d e r e d a c o m m o n s . T h o s e a r e 3 3 9 q u e s t i o n s t h a t a r e b e s i d e t h e p o i n t o f m y a r g u m e n t . 6 5 I n s t e a d , I h o l d p u b l i c e d u c a t i o n t o b e a c o m m o n s i n t h e d e m o c r a t i c - p o l i t i c a l s e n s e — a n e c e s s a r i l y c o m m o n s p a c e f o r d e m o c r a t i c d e l i b e r a t i o n . I t i s a r e q u i s i t e c o m p o n e n t i n a v i b r a n t d e m o c r a c y b e c a u s e p u b l i c e d u c a t i o n i s o n e o f t h e f e w r e m a i n i n g i n s t i t u t i o n s i n v e s t e d w i t h t h e p o t e n t i a l ( i f n o t e x p e r i e n c e ) t o c u l t i v a t e t h e c o m m o n g o o d b y c r e a t i n g a n d s u s t a i n i n g c o m m o n s p a c e f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . A n d i n t h a t r e g a r d i t i s b e i n g e n c l o s e d d u e t o i t s c o m m o d i fi c a t i o n b y p r i v a t e i n t e r e s t s . W i t h d r a w a l J u s t a s w i t h t h e e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d s i n E u r o p e , s o c i o - c u l t u r a l w i t h d r a w a l l a r g e l y p r e c e d e s e n c l o s u r e s . T h i s w i t h d r a w a l f r o m p u b l i c e d u c a t i o n i s p a r t o f a b r o a d e r s o c i e t a l p a t t e r n o f t h e w i t h d r a w a l o f t h e a f fl u e n t f r o m p u b l i c a r e a s a n d i n s t i t u t i o n s , a c c o r d i n g t o w r i t e r s l i k e L a s c h , R e i c h , a n d K o z o l . I n d e e d , f r o m t h e i r p e r s p e c t i v e , t h e s u c c e s s f u l c l a s s e s a r e s e c e d i n g f r o m c o m m o n a r e a s o f s o c i a l s p a c e i n a d e m o c r a c y — i n c l u d i n g p u b l i c s e r v i c e s , p h y s i c a l a n d s o c i a l s p a c e , l e i s u r e a c t i v i t i e s , a n d p o l i t i c s ( s e e A p p e n d i x f o r f u r t h e r e x p l a n a t i o n s ) . T h e r i s e o f g a t e d c o m m u n i t i e s a r e p e r h a p s t h e b e s t k n o w n e x a m p l e o f t h i s . L a r g e l y i n r e s p o n s e t o p e r c e p t i o n s o f t h e s e c r i s i s c o n d i t i o n s , c o n s c i o u s a n d a r t i c u l a t e p e o p l e a r e w i t h d r a w i n g t h e i r c h i l d r e n a n d t h e i r s u p p o r t f r o m p u b l i c e d u c a t i o n . W i t h d r a w a l f r o m p u b l i c s c h o o l s i s a f a m i l i a r p h e n o m e n o n , i n d e e d , i t h a s b e e n g o i n g o n f o r d e c a d e s , u s u a l l y a s s o c i a t e d w i t h r a c e o r c l a s s s e g r e g a t i o n . F o r y e a r s , p e o p l e h a v e p u l l e d t h e i r c h i l d r e n 6 5 I a p p r o a c h t h o s e q u e s t i o n s i n t h e A p p e n d i x , c o n c l u d i n g t h a t p u b l i c e d u c a t i o n i s p r o b a b l y n o t a c o m m o n s i n t h e e c o n o m i c s e n s e , a l t h o u g h i t i s a r g u a b l y a c o m m o n s r e g i m e ; a n d p u b l i c e d u c a t i o n h a s n o t a d e q u a t e l y s e r v e d a r o l e a s a c o m m o n s p a c e i n c u l t u r a l t e r m s . 3 4 0 o u t o f p u b l i c s c h o o l s t o fi n d b e t t e r o p t i o n s e l s e w h e r e . I n d e e d , w h o l e c o m m u n i t i e s h a v e w i t h d r a w n s u p p o r t f r o m s c h o o l s . H o w e v e r , c u r r e n t t r e n d s r e p r e s e n t n o t a b l e i n s t a n c e s o f t h i s t r a d i t i o n b e c a u s e o f t h e i r r e l a t i o n t o t h e c r i s i s c o n d i t i o n s d e s c r i b e d a b o v e . T h e r e i s a n o r g a n i z e d e x o d u s f r o m p u b l i c s c h o o l s d u e t o t h e i r m o r a l f a i l i n g s . R e c e n t e x i t m o v e m e n t s e q u a t e p u b l i c e d u c a t i o n w i t h a n i m m o r a l a n d i n t r a c t a b l e t h r e a t t o “ t r a d i t i o n a l ” v a l u e s . T h u s , s e c e s s i o n f r o m p u b l i c e d u c a t i o n i s n o t s i m p l y a m a t t e r o f c o n v e n i e n c e , d i s c o m f o r t , o r f e a r . I n s t e a d , w i t h d r a w a l i s a m o r a l m a n d a t e . A n d t h e i n e f fi c i e n c i e s a s s o c i a t e d w i t h p u b l i c s c h o o l s — i n d e e d , w i t h t h e p u b l i c s e c t o r i n g e n e r a l — l e a d t o a w i t h d r a w a l n o t j u s t o f p a r t i c i p a t i o n , b u t o f s u p p o r t i n t h e f o r m o f t a x r e v e n u e , p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n , a n d s o f o r t h . H o w e v e r , F u r t h e r m o r e , t h i s i s p a r t o f a b r o a d e r t r e n d o f s o c i a l s e c e s s i o n b a s e d o n c l a i m s o f m o r a l c r i s e s w h i c h p o r t r a y s w i t h d r a w a l f r o m p u b l i c e d u c a t i o n a s b o t h a m o d e l a n d a k e y e l e m e n t o f t h a t b r o a d e r w i t h d r a w a l . 6 6 E n c l o s u r e o f R e s o u r c e s A s w i t h t h e e a r l i e r e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d , c u r r e n t e n c l o s u r e s i n e d u c a t i o n s u g g e s t a s u d d e n a n d “ r e v o l u t i o n a r y ” t r a n s f o r m a t i o n i n t e r m s o f p a c e a n d i m p a c t . N o w t h i s i s p e r h a p s b e s t r e fl e c t e d w i t h t h e r e l a t i v e s p e e d o f t h e i m p l e m e n t a t i o n o f m a r k e t - o r i e n t e d s c h o o l r e f o r m i n p l a c e s l i k e t h e U K a n d N e w Z e a l a n d . W h i l e f o r m s o f g o v e r n m e n t a n d o t h e r f a c t o r s h a v e i n h i b i t e d t h e p a c e o f c h a n g e i n t h e U S , i t i s n o t f o r l a c k o f t r y i n g b y r e f o r m e r s p r o m o t i n g a n i m m e d i a t e “ p a r a d i g m s h i f t ” i n h o w p e o p l e v i e w e d u c a t i o n . 6 7 F u r t h e r m o r e , s o m e p e o p l e h a v e a l l e g e d c o e r c i v e m e a s u r e s o n 6 ‘ 6 S e e G a b l e r , G a b l e r , & H e f l e y ( 1 9 8 5 ) ; S i m o n d s ( 1 9 9 9 ) ; a n d W e y r i c h ( 1 9 9 9 ) , a s w e l l a s m o s t o f t h e f a i t h - b a s e d l i t e r a t u r e o r a p p e a l s t o m o r a l i t y t h a t s u p p o r t h o m e a n d c h a r t e r s c h o o l i n g , o r e x i t t h r o u g h v o u c h e r s . 6 7 D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) ; D u r a n t I I I ( 1 9 9 7 ) ; H o m b e c k ( 1 9 9 6 ) ; M c G r i f f ( 1 9 9 6 b ) . 3 4 1 t h e p a r t o f s o m e r e f o r m e r s i n o v e r - r i d i n g o p p o s i t i o n , i g n o r i n g t r a d i t i o n a l f o r m s o f d u e p r o c e s s , e n g a g i n g i n u n d e r h a n d e d d e a l i n g s , e t c . 6 8 T h e r e i s , h o w e v e r , a v e r y o b v i o u s f o r m s o f e n c l o s u r e i n e d u c a t i o n - — t h e e n c l o s u r e o r p r i v a t i z a t i o n o f p u b l i c r e s o u r c e s . A fi ' l u e n t p e o p l e a r e n o t s i m p l y l e a v i n g p u b l i c i n s t i t u t i o n s a n d s p a c e s f o r p r i v a t e e n c l a v e s , b u t m a i n t a i n i n g a n d e v e n i n c r e a s i n g t h e i r c l a i m s o n t h e p u b l i c a r e a s ( a n d r e s o u r c e s ) f r o m w h i c h t h e y h a v e r e t r e a t e d . W h i l e e d u c a t i o n m a y b e p e r h a p s t h e b e s t e x a m p l e o f t h i s p h e n o m e n o n , i t i s a l s o e v i d e n t i n o t h e r , m o r e p u b l i c i z e d , i n s t a n c e s . F o r e x a m p l e , g a t e d c o m m u n i t i e s a r e n o t j u s t p r i v a t e e n c l a v e s f o r p e o p l e r e t r e a t i n g f r o m d i v e r s e a n d d e c a y i n g c i t i e s , u n s a f e n e i g h b o r h o o d s , a n d o t h e r h a z a r d s o f m o d e r n l i f e i n a p l u r a l i s t d e m o c r a c y ( a l t h o u g h t h e y a r e t h a t t o o ) . T h e y c a n b e s e e n a s e n c l o s u r e s d u e t o t h e i r a b i l i t y t o r e p l a c e p u b l i c a u t h o r i t y w i t h f e e - b a s e d p r i v a t e a s s o c i a t i o n s , a n d t h e i r w a l l i n g o f f o f w h a t i s t y p i c a l l y c o n s i d e r e d p u b l i c s p a c e — s t r e e t s , “ t o w n ” m e e t i n g s , t h e b e n e fi t s o f g o o d n e i g h b o r s , d i s c o u r s e , a n d t h e o p p o r t u n i t y f o r d i v e r s i t y . D e s p i t e t h e s h i e l d i n g e f f e c t s o f p r i v a t i z a t i o n , t h e s e c o m m u n i t i e s a r e n o t h e r m e t i c a l l y s e a l e d f r o m t h e s p i l l o v e r e f f e c t s o f c o m m o n g o o d s , i f n o t c o m m o n c o s t s a n d c o m m o n e v i l s . T h e s e c o m m u n i t i e s h a v e b e e n k n o w n t o p e t i t i o n f o r a p u b l i c - i z a t i o n o f f u n d i n g w h e n f a c e d w i t h s u d d e n r i s i n g c o s t s f o r p r i v a t i z e d s e r v i c e s 6 9 ( a n d s o m e d e v e l o p e r s a r e s e e k i n g p u b l i c r e s o u r c e s t o b u i l d f o r f o r - p r o fi t c h a r t e r s c h o o l s p r i m a r i l y b e n e fi t i n g c h i l d r e n i n t h e s e d e v e l o p m e n t s 7 0 ) . T h u s , 6 8 D e a n ( 1 9 9 4 a ) . W h e n t h e v o t e s w e r e n o t p r e c e d i n g a n d s u c c e e d i n g a t t h e p a c e t h a t r e f o r m e r s h o p e d f o r ( d e s p i t e fi n a n c i a l a n d a d m i n i s t r a t i v e i n c e n t i v e s ) , t h e y p r o p o s e d d o i n g a w a y w i t h t h e b a l l o t i n g a n d r e q u i r i n g a l l t o o p t - o u t ( D e a n , 1 9 9 2 , 1 9 9 4 c , 1 9 9 5 b , 1 9 9 5 c , 1 9 9 5 d ) ; a n d D e a n & B u r s t a l l ( 1 9 9 5 ) . 6 9 B l a k e l y & S n y d e r ( 1 9 9 5 , 1 9 9 7 ) a n d M c K e n z i e ( 1 9 9 4 ) . 7 0 S c h n a i b e r g ( 1 9 9 7 a ) . A l s o , t h e D i s n e y c o m m u n i t y i n F l o r i d a h a s p e t i t i o n e d t h e l o c a l s c h o o l d i s t r i c t t o e s t a b l i s h a s c h o o l i n i t s n e w d e v e l o p m e n t ( B u r s t e i n , 1 9 9 5 ; E l l w o o d , 1 9 9 8 b ; H a n n i g a n , 1 9 9 8 ) . T h e l a t e s t 3 4 2 t h e i r a b i l i t y t o e n j o y s u c h c o m m o n g o o d s , o f t e n e x c l u s i v e l y , w i t h o u t r e s p o n s i b i l i t y f o r m a i n t a i n i n g t h e m , r e p r e s e n t s a f o r m o f e n c l o s u r e . S i m i l a r p a t t e r n s a r e o c c u r r i n g i n p u b l i c e d u c a t i o n , f r o m b o t h t h e p r o d u c e r a n d c o n s u m e r s i d e s . ( I d i s c u s s o n e o f t h e “ c o n s u m e r ” a n g l e s b e l o w u n d e r a d i f f e r e n t h e a d i n g . ) T h e e n c l o s u r e o f p u b l i c r e s o u r c e s b y p r i v a t e “ p r o d u c e r s ” i s e v i d e n t i n s e v e r a l w a y s i n c l u d i n g t h e o u t r i g h t t r a n s f e r o f a s s e t s p u r c h a s e d w i t h p u b l i c m o n e y t o c h a r t e r o w n e r s ] 7 1 T h e e f f e c t s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n a r e n o w m o s t e v i d e n t i n r e l a t i v e l y s i m p l e r e s p o n s e s t o c o m p e t i t i o n l i k e t h e a d o p t i o n o f m a r k e t i n g t e c h n i q u e s , t h e e x p a n s i o n o f p r o g r a m s t o m a t c h o p t i o n s i n t h e c h o i c e s e c t o r , o r , i n t h e w o r s t c a s e s , t h e o u t r i g h t s a l e o f s c h o o l a s s e t s t o s t a y a fl o a t . 7 2 T h e e x p a n s i o n o f t h e f o r - p r o fi t s e c t o r i s a l s o e v i d e n t a s p r i v a t e i n v e s t o r s s e e k t o o p e n u p p u b l i c s c h o o l s a s a n a r e a f o r i n v e s t m e n t , w h i c h b e g i n s a r a c e f o r v e n t u r e c a p i t a l . 7 3 H o w e v e r , t h e r i s e o f f o r - p r o fi t e d u c a t i o n a l m a n a g e m e n t o r g a n i z a t i o n s ( E M O s ) q u i t e e f f e c t i v e l y i l l u s t r a t e s t h i s p h e n o m e n o n o f e n c l o s u r e o f p u b l i c r e s o u r c e s . I n M i c h i g a n , w h i c h i s l a u d e d b y m a r k e t r e f o r m e r s f o r t h e l i b e r a l i t y o f i t s c h a r t e r l a w s , t h e r e h a s b e e n a d r a m a t i c r i s e i n t h e m a r k e t s h a r e o f t h e c h a r t e r s c h o o l s e c t o r f o r t h e s e E M O s i n t h e w o r d w a s t h a t t h e y w e r e n e g o t i a t i n g o v e r h o w m a n y o f t h e d i s t r i c t ’ s c h i l d r e n f r o m o u t s i d e t h e D i s n e y t o w n w o u l d b e a b l e t o a t t e n d i t s n e w s c h o o l s . 7 1 T h i s a s p e c t o f A r i z o n a ’ s c h a r t e r l a w ( E s s i g s , 1 9 9 7 ) i s b e i n g r e c o n s i d e r e d ( M a t t e r n , 1 9 9 9 ) . I d i s c u s s t h e d i f f e r e n t f o r m s o f e n c l o s u r e s f r o m t h e p r o d u c e r s i d e ( m a n a g e m e n t , i n v e s t m e n t ) a n d c o n s u m e r ( r e c o n fi g u r a t i o n o f t h e c u r r i c u l u m ) i n t h e A p p e n d i x . 7 2 H o w e v e r , w e c o u l d a r g u e t h a t , i n a s m u c h a s L E A s c h o o l s fi n d t h e m s e l v e s c o m p e t i n g w i t h c h o i c e s c h o o l s t h a t h a v e a c c e s s t o p r i v a t e i n v e s t m e n t c a p i t a l , i t h a s f o r c e d L E A s t o s e a r c h f o r o t h e r r e v e n u e s o r s a v i n g s : p r i v a t e m a n a g e m e n t , t h e e x c l u s i v e c o l a c o n t r a c t s , a d v e r t i s i n g ( B u s h e y , 1 9 9 8 ; a d s i n D o w l i n g - S e n d o r , 1 9 9 9 ; M a y e s , 1 9 9 6 b ) . 7 3 S e e A p p e n d i x ; a l s o , f o r e x a m p l e D e a n & H a c k e t t ( 1 9 9 5 ) ; D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) ; J o h n s t o n ( 1 9 9 7 a ) ; M e r i n a ( 1 9 9 4 ) ; a n d W a l s h ( 1 9 9 6 , 1 9 9 8 f , 1 9 9 8 g ) . 3 4 3 l a s t f e w y e a r s . 7 4 T h e e x p e c t a t i o n t h a t m a r k e t r e f o r m s w o u l d l e a d t o m o m - a n d - p o p v a r i e t i e s o f i n d e p e n d e n t s c h o o l s c o l l e c t i n g p e r - p u p i l f u n d i n g i s b e i n g c h a l l e n g e d b y r o l e o f m o r e s u b s t a n t i a l p l a y e r s w i t h a c c e s s t o m o r e r e s o u r c e s — w i t h i m p l i c a t i o n s f o r i n n o v a t i o n , d i v e r s i t y , a n d c h o i c e . I n d e e d , p a t t e r n s o f c o n s o l i d a t i o n m a y b e c o m i n g i n t o v i e w , a s l a r g e - s c a l e p r o v i d e r s e n j o y e f fi c i e n c i e s n o t e n j o y e d b y t h e s m a l l e r i n d e p e n d e n t m o m - a n d - p o p s c h o o l s . T h e s e E M O s b e c o m e s u p e r - L E A s n o t b o u n d b y g e o g r a p h y o r m a n y d e m o c r a t i c - e q u i t y c o n s t r a i n t s . E n c l o s u r e s o f t h e S p a c e f o r D e m o c r a t i c D i a l o g u e I n a n o t h e r p a r a l l e l w i t h t h e e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d , t h e r i s e o f s c h o o l c h o i c e i n v o l v e s t h e i n d i v i d u a l i z a t i o n o f r e s p o n s i b i l i t y . I n a c h o i c e s y s t e m f o r e d u c a t i o n , s c h o o l s a r e h e l d t o b e r e s p o n s i b l e f o r t h e i r o w n s u c c e s s o r f a i l u r e . H o w e v e r , t h a t l o g i c e x t e n d s t o t h e c o n s u m e r — — o r c h i l d , a s i t m a y b e - a s w e l l , w h o i s r e s p o n s i b l e f o r h i s o r h e r o w n c o u r s e o f e d u c a t i o n . T h e s t u d e n t s i n t h e U K ’ s “ s i n k s c h o o l s ” — t h e o n e s l e a s t s u c c e s s f u l l y e n g a g i n g t h e m a r k e t — a r e t h e b e s t e x a m p l e o f t h i s . I n d e e d , t h e i n d i v i d u a l i z a t i o n o f r e s p o n s i b i l i t y i s t h e v e h i c l e f o r t h e a s c e n d i n g v a l u e o f e f fi c i e n c y — i f e v e r y o n e i s r e s p o n s i b l e f o r t h e i r o w n g o o d , t h e s y s t e m o p e r a t e s a t i t s h i g h e s t e f fi c i e n c y . E f fi c i e n c y a s a p a r a m o u n t g o a l i s a r g u a b l y a d i r e c t i d e o l o g i c a l d e s c e n d a n t o f t h e e n c l o s u r e s i n t h a t i t i s a v a l u e t h a t t r u m p s o t h e r c o n c e r n s . C e r t a i n l y , t h e g o v e r n a n c e o f a c o m m o n s c a n s e e m c h a o t i c : c o m p e t i n g c l a i m s h a d t o b e s o r t e d o u t ; r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s h a d t o b e d i s t r i b u t e d ; c r o p s p l a n n e d ; 7 4 N o w , u p w a r d s o f 7 0 % o f c h a r t e r s c h o o l s a r e r u n b y t h e s e E M O s , w i t h t h e l i k e l i h o o d t h a t a n e v e n h i g h e r p r o p o r t i o n o f c h a r t e r s t u d e n t s a t t e n d E M O s c h o o l s b e c a u s e t h e y r u n t h e l a r g e s t o p e r a t i o n s ( H o r n & M i r o n , 1 9 9 9 ; K h o u r i , e t a l . , 1 9 9 9 ) . T h e s e E M O s e n j o y a c c e s s t o p r i v a t e c a p i t a l ( w i t h o u t b o t h e r s o m e d e m o c r a t i c h u r d l e s ) i n a d d i t i o n t o t h e i r e c o n o m i e s o f s c a l e . 3 4 4 s a n c t i o n s e n f o r c e d a n d a d m i n i s t e r e d ; h a r v e s t s d i v i d e d , a n d s o o n . S t i l l , t h e y s u r v i v e d a n d s u s t a i n e d g e n e r a t i o n s ( a n d s t i l l d o ) , a n d w e r e n o t n e c e s s a r i l y i n e f fi c i e n t . 7 5 B u t t h e y c o u l d n o t s u r v i v e c o m m o d i fi c a t i o n i n t h e n a m e o f e f f i c i e n c y . C u r r e n t l y , t h e d r i v e t o m a k e e f fi c i e n c y t h e f o r e m o s t c o n s i d e r a t i o n i n a l l a s p e c t s o f l i f e e n c l o s e s t h e s p a c e o f p u b l i c e d u c a t i o n a s a s p a c e f o r d e m o c r a t i c d e l i b e r a t i o n . M a r k e t - o r i e n t e d e d u c a t i o n r e f o r m s s u g g e s t r i d d i n g o u r s e l v e s o f a f a i l e d i n s t i t u t i o n a l i z e d c o m m o n s i n f a v o r o f i n d i v i d u a l i z e d a n d g r o u p - i d e n t i t y o p t i o n s . C e r t a i n l y , m a r k e t - s t y l e r e f o r m s e f f e c t i v e l y a n d e f fi c i e n t l y p r o v i d e f o r t h e n e e d s o f e a c h i n d i v i d u a l a n d g r o u p i n a “ p u b l i c ” ( i f n o t c o m m o n ) e d u c a t i o n s y s t e m . I n d e e d , i n s t e a d o f c o m p e l l i n g a c o m m o n e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e t h r o u g h c o e r c i v e b u r e a u c r a c i e s , s u c h r e f o r m s e n c o u r a g e d i f f e r e n t i a t i o n i n e d u c a t i o n i n o r d e r t o h a r n e s s t h e c o n s e q u e n t u n e q u a l o p t i o n s t o p r o m o t e e f f i c i e n t a n d e f f e c t i v e s e r v i c e . M a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s s e e t h e p u b l i c s p h e r e o f i n s t i t u t i o n s a s p o l i t i c i z e d a n d c o e r c i v e s p a c e . C o n fl i c t s b e t w e e n g r o u p s o v e r c u r r i c u l u m a n d v a l u e s i n c o m m o n o r p u b l i c s c h o o l s t a k e p l a c e i n p o l i t i c a l s p a c e , w h i l e t h e m a r k e t i s n e u t r a l s p a c e f o r f r e e d o m a n d v o l u n t a r y i n t e r a c t i o n s . G r o u p a n d i n d i v i d u a l p r e f e r e n c e s a r e b e s t a p p r o x i m a t e d b y m o v i n g s c h o o l s t o t h e n e u t r a l t e r r a i n o f m a r k e t s , w h e r e c o n fl i c t i n g i n t e r e s t s w i l l s o r t t h e m s e l v e s o u t b y fi n d i n g t h e i r o w n n i c h e . E a c h g r o u p c a n t h e n t a k e w h a t i t n e e d s f r o m t h e e d u c a t i o n s y s t e m , w i t h o u t i m p i n g i n g o n t h e r i g h t s o f o t h e r g r o u p s . I n m y a n a l y s i s , t h e r e a r e t h r e e p r o b l e m s w i t h t h i s a r g u m e n t . F i r s t , a n d m o s t o b v i o u s , s u c h a n a p p r o a c h t e n d s t o w a r d s s o c i a l f r a g m e n t a t i o n , a n a v e r s i o n t o s h a r e d e x p e r i e n c e s , a n d a l i k e l y d e c l i n e i n s o c i a l l y d e s i r a b l e 7 5 D a h l m a n ( 1 9 8 0 ) ; T h e E c o l o g i s t ( 1 9 9 3 ) ; a n d N e t t i n g ( 1 9 9 7 ) . 3 4 5 g o a l s s u c h a s t o l e r a n c e . E v e n i f s c h o o l i n g i s m o r e e f f e c t i v e f o r g o a l s l i k e i m p r o v i n g t e s t s c o r e s b y h o m o g e n i z i n g s c h o o l “ c o m m u n i t i e s , ” t h i s u n d e r c u t s e s s e n t i a l a s p e c t s o f t h e g e n e r a l l y h e l d s o c i a l r o l e s c h o o l s a r e i n t e n d e d t o s e r v e . F o r a l l t h e i r m a n y a n d e s s e n t i a l f a u l t s , c o m m o n s c h o o l s a t l e a s t p r o v i d e t h e m e a n s ( i f n o t t h e p r e c e d e n t ) , o f c o u n t e r a c t i n g t h o s e t e n d e n c i e s . S e c o n d l y , m a r k e t c l a i m s t o i m p r o v e o n t h e c o m m o n s o f s c h o o l s o f t e n r e f e r t o t h e i d e a o f c o e r c i o n i n t h e s t a t e s e c t o r ( a s n o t e d p r e v i o u s l y ) . R e f o r m e r s h o l d t h a t p l a c i n g s c h o o l s i n t o a n i n s t i t u t i o n a l i z e d c o m m o n s i s n e c e s s a r i l y c o e r c i v e d u e t o m a j o r i t a r i a n c o n t r o l . I n t h i s t h e y a r e c o r r e c t . A r g u m e n t s f r o m b o t h O l s o n ( 1 9 6 5 ) a n d H a r d i n ( 1 9 6 8 ) i d e n t i f y c o e r c i o n a s a n e s s e n t i a l a s p e c t o f c o m m o n s o r g a n i z a t i o n s n e c e s s a r y t o m a i n t a i n t h e i r c o l l e c t i v e n a t u r e . B u t m a r k e t r e f o r m e r s ’ c l a i m s t h a t t h e m a r k e t a l t e r n a t i v e p r o m i s e s n o n — c o e r c i o n ( e . g . , F r i e d m a n , D u r a n t ) i s f a l s e . M a n y g r o u p s h a v e e x p e r i e n c e d c o e r c i o n i n m a r k e t s , a n d f o u n d l i b e r a t i o n i n c o l l e c t i v e o r g a n i z a t i o n a n d p u b l i c a u t h o r i t y . F u r t h e r m o r e — — a n d m o r e r e l e v a n t l y h e r e — t h e c o m m o d i fi c a t i o n o f c o m m o n g o o d s o r t h e c o m m o n s t h e m s e l v e s i s c o e r c i v e . C o m m o d i t i e s r e q u i r e s p e c i fi c t y p e s o f t r e a t m e n t a s c o m m o d i t i e s . T o m a n d a t e t h e d e f a c t o o r d e j u r e c o m m o d i fi c a t i o n o f a p u b l i c g o o d f o r c e s a l l o t h e r s e n j o y i n g t h a t g o o d t o c o m p l y , i n v i e w o f o p p o r t u n i t y c o s t s f o r b o t h p r o d u c e r s a n d c o n s u m e r s . F r i e d m a n ’ s o b s e r v a t i o n — — “ t h e r e i s o n e t h i n g y o u c a n d e p e n d o n e v e r y b o d y t o d o , a n d t h a t i s t o p u t h i s i n t e r e s t s a b o v e y o u r s ” — b e c o m e s i n s t i t u t i o n a l i z e d a n d i m p o s i n g . 7 6 7 6 F r i e d m a n ( 1 9 9 4 , p . 1 0 1 ) . T h i s i s p r o b a b l y m o r e o f a h o p e f u l d e s i r e t h a n a n o b s e r v a t i o n o f u n i v e r s a l h u m a n n a t u r e o n F r i e d m a n ’ s p a r t . 3 4 6 F i n a l l y , m a r k e t a d v o c a t e s a r e m a k i n g t h e s a m e m i s t a k e m a d e b y c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s ( a n d p r o g r e s s i v e s ) i n t r y i n g t o p r e - e m p t c o n fl i c t . W h e r e c o m m o n s c h o o l e r s a t t e m p t e d t o d o t h i s t h r o u g h a b l a n d , g e n e r a l l y a g r e e a b l e c u r r i c u l u m , m o r e r e c e n t r e f o r m s p u r s u e t h i s e n d b y i n s t i t u t i o n a l i z i n g i n d i v i d u a l c h o i c e s f o r d i s t i n c t o p t i o n s t o “ d e - p o l i t i c i z e ” e d u c a t i o n . T h e m a r k e t i s “ a p o l i t i c a l , ” a c c o r d i n g t o i t s a d v o c a t e s . T h u s , e d u c a t i o n m e d i a t e d t h r o u g h a m a r k e t w o u l d a l s o b e f r e e o f t h e m e s s y a n d i n e f f i c i e n t a s p e c t s o f i n t e r e s t g r o u p s , i d e o l o g y , a n d c o n f l i c t . O f c o u r s e , m a r k e t s a r e n o t a p o l i t i c a l , a s t h e e x a m p l e o f t h e e n c l o s u r e s i n d i c a t e s . T h e e n c l o s u r e s d e m o n s t r a t e t h a t t h e r i s e o f m a r k e t s w a s b o t h t h e m e t h o d a n d r e s u l t o f t h e a s c e n d a n c y o f o n e s e t o f p o l i t i c a l i n t e r e s t s o v e r o t h e r s — a n d t h e e v i d e n c e f r o m t h e q u a s i - m a r k e t s i n U K s h o w s t h a t m a r k e t s c o n t i n u e t o f a v o r p a r t i c u l a r s e g m e n t s o f t h e p o p u l a t i o n a n d p o l i t i c a l i n t e r e s t s o v e r o t h e r s . F u r t h e r m o r e , i t i s d o u b t f u l t h a t e d u c a t i o n e v e r s h o u l d b e , o r c o u l d d e - p o l i t i c i z e d w i t h o u t s e r i o u s h a r m t o t h e b o d y p o l i t i c . A s C r e m i n n o t e s : A r i s t o t l e e x p l i c a t e d t h e r e l a t i o n s h i p i n t h e c l a s s i c d i s c u s s i o n o f e d u c a t i o n b e i n c l u d e d i n t h e P o l i t i c s . . . i t i s i m p o s s i b l e t o t a l k a b o u t e d u c a t i o n a p a r t f r o m s o m e c o n c e p t i o n o f t h e g o o d l i f e ; p e o p l e w i l l i n e v i t a b l y d i f f e r i n t h e i r c o n c e p t i o n s o f t h e g o o d l i f e , a n d h e n c e t h e y w i l l i n e v i t a b l y d i s a g r e e o n m a t t e r s o f e d u c a t i o n ; t h e r e f o r e t h e d i s c u s s i o n o f e d u c a t i o n f a l l s s q u a r e l y w i t h i n t h e d o m a i n o f p o l i t i c s . 7 ' 7 Y e t , a s m a r k e t a p p r o a c h e s d e n y t h e d e s i r a b i l i t y a n d n e g a t e t h e n e e d f o r s u c h d i s c u s s i o n s , t h e y p r e v e n t t h e p u b l i c p r o d u c t i o n o f c o n c e p t i o n s o f t h e g o o d l i f e , w h i c h i r r e p a r a b l y h a r m s t h e v i a b i l i t y o f t h e c i v i c e n t i t y ( s e e a l s o , S a n d e l , 1 9 9 6 ) . G u t m a n n ( 1 9 8 7 ) c o n c u r s i n t h i s , h o l d i n g c o n fl i c t a n d d e b a t e a s m e a n s o f d i f f u s i o n o f i d e a s : “ I n a d e m o c r a c y , p o l i t i c a l d i s a g r e e m e n t i s n o t s o m e t h i n g t h a t w e s h o u l d g e n e r a l l y s e e k t o a v o i d . P o l i t i c a l 7 7 C r e m i n ( 1 9 9 0 , p . 8 5 ) . S e e a l s o C r e m i n ( 1 9 8 0 , p . 4 8 7 ) . 3 4 7 c o n t r o v e r s i e s o v e r o u r e d u c a t i o n a l p r o b l e m s a r e a p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t s o u r c e o f s o c i a l p r o g r e s s b e c a u s e t h e y h a v e t h e p o t e n t i a l f o r e d u c a t i n g s o m a n y c i t i z e n s ” ( p . 5 ) . T h e t a c t i c o f d i v e r t i n g c o n t r o v e r s i e s t o c o m m i t t e e s o r a s s i g n i n g a c o m m i s s i o n t o s t u d y a p r o b l e m t o a v o i d o p e n c o n fl i c t s m a y b e p o l i t i c a l l y e x p e d i e n t , b u t i s c o u n t e r p r o d u c t i v e : w e p a y a v e r y h i g h p r i c e f o r t h e i r a v o i d a n c e : w e n e g l e c t e d u c a t i o n a l a l t e r n a t i v e s t h a t m a y b e b e t t e r t h a n t h o s e t o w h i c h w e h a v e b e c o m e a c c u s t o m e d o r t h a t m a y a i d u s i n u n d e r s t a n d i n g h o w t o i m p r o v e o u r s c h o o l s b e f o r e w e r e a c h t h e p o i n t o f c r i s i s , w h e n o u r r e a c t i o n s a r e l i k e l y t o b e l e s s r e fl e c t i v e b e c a u s e w e h a v e s o l i t t l e t i m e t o d e l i b e r a t e . . . U n l e s s [ a ] t h e o r y i s a r t i c u l a t e d , c i t i z e n s c a n n o t a s s e s s i t s p r i n c i p l e d m e r i t s o r i t s p o l i c y i m p l i c a t i o n s . . . w e c a n n o t m a k e g o o d e d u c a t i o n a l p o l i c y b y a v o i d i n g p o l i t i c a l c o n t r o v e r s y . 7 8 T h u s , t h e e f f o r t s e m b e d d e d i n m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s a r e e f f e c t i v e l y e n c l o s i n g t h i s c o m m o n s p a c e f o r d e m o c r a t i c d i a l o g u e . P r i v a t i z a t i o n o f t h e P u _ r p o s e o f E d u c a t i o n J u s t a s t h e e n c l o s u r e s c o m m o d i fi e d t h e v e r y p u r p o s e o f l a n d , t i m e , a n d l a b o r , s o t o o d o e s c u r r e n t m a r k e t p e n e t r a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n c o m m o d i f y t h e p u r p o s e o f s c h o o l i n g . S e v e r a l m a r k e t a d v o c a t e s h a v e m a d e t h e p o i n t t h a t t h e i r r e f o r m s a r e n o t “ p r i v a t i z a t i o n ” — t h a t e d u c a t i o n i n t h e i r p r o p o s a l s w o u l d r e m a i n “ p u b l i c . ” 7 9 H e r e , I c o n c l u d e b y f o c u s i n g o n p r i v a t i z a t i o n , n o t o f t h e m e a n s o f p r o v i s i o n o f e d u c a t i o n , b u t o n t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n f o r e a c h i n d i v i d u a l “ u s e r . ” E v e n i f r e f o r m s d o n o t e x p l i c i t l y o r c o m p l e t e l y p r i v a t i z e a l l o f t h e i n s t i t u t i o n s o f p u b l i c e d u c a t i o n i n t o p r o fi t - m a k i n g v e n t u r e s , t h e y d o p r o m o t e , e v e n e f f e c t i v e l y m a n d a t e , t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n . T h i s i s l i k e t h e e n c l o s u r e s , w h e r e c o m m o n l y h e l d g o o d s ( l a n d , r e s o u r c e s , a n d 7 8 G u t m a n n ( 1 9 8 7 , p p . 5 - 6 , m y p a r e n t h e s e s ) . S e e a l s o H a b e r m a s ( 1 9 8 9 ) . 7 9 C h u b b & M o e ( 1 9 9 0 ) a n d M c G r i f f i n W i l l i a m s ( 1 9 9 9 b ) . 3 4 8 t i m e - l a b o r ) w e r e s u d d e n l y r e c o n c e i v e d a s p r i m a r i l y p r i v a t e c o m m o d i t i e s i n t h e e m e r g i n g a n d e f fi c i e n t m a r k e t s o c i e t y . T h a t i s , w h e r e a s t h e e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d s d i v i d e d t h e m u p a s p r i m a r i l y p r i v a t e g o o d s f o r e x c l u s i v e p r i v a t e u s e b y o w n e r s , m a r k e t — o r i e n t e d r e f o r m s e n c l o s e e d u c a t i o n i n t o a p r i v a t e c o m m o d i t y , w i t h c i t i z e n s n o w n e c e s s a r i l y r e - c o n c e i v e d a s c o n s u m e r s . E n c l o s u r e s n e g a t e d c o m m u n i t y c o n t r o l o f t h e c o m m o n s . S i m i l a r l y , i n p r i v a t i z e d e d u c a t i o n , c o n t r o l i s l e f t t o m u l t i p l e p r i v a t e i n t e r e s t s . S o c i a l l y - d e fi n e d g o a l s s u c h a s i n t e g r a t i o n , c o - e d u c a t i o n , t o l e r a n c e o r d i v e r s i t y a r e v a c a t e d u n l e s s a p r o d u c e r c a n s e e a w a y t o s u s t a i n t h a t g o a l i n t h e m a r k e t . T h e m a r k e t m o d e l i n l a n d o r i n e d u c a t i o n d e n i e s a c o m m u n i t y ’ s a b i l i t y t o d e fi n e g o a l s w i t h o u t v i o l a t i n g t h e m a r k e t t e n e t s a n d c r e a t i n g i n e f fi c i e n c i e s . T h i s n e g a t e s t h e s o c i e t a l r i g h t t o u s e i n s t i t u t i o n s l i k e c o m m o n l a n d o r p u b l i c e d u c a t i o n f o r s o c i a l e n d s . T h e a t t e m p t t o r e d e fi n e “ p u b l i c ” e d u c a t i o n i s a d i r e c t c h a l l e n g e t o t h e t r a d i t i o n a l , p o p u l a r , a n d c o m m o n s y m b i o s i s b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e s p h e r e s . T o t h a t e x t e n t , i t s h o u l d b e s e e n a s a f o r m o f p r i v a t i z a t i o n o r m a r k e t i z a t i o n ( C h i t t y , 1 9 9 7 ) . A m a r k e t , r e p r e s e n t i n g a n a r e a o f s o c i a l l i f e w h e r e i n d i v i d u a l a c t o r s m a y e x c h a n g e g o o d s a n d m a n i f e s t a t i o n s o f v a l u e , i s p r e m i s e d u p o n t h e e x c l u s i v e r i g h t o f i n d i v i d u a l o w n e r s t o d i s p o s e o f t h e i r p r i v a t e l y - o w n e d g o o d s a s t h e y s e e fi t . I t i s d r i v e n b y i n d i v i d u a l o w n e r s s e e k i n g t o m a x i m i z e t h e i r s e l f - i n t e r e s t . T h u s , p r i v a t i z a t i o n s e e k s t o p u t “ g o o d s ” ( p r o d u c t s o r v a l u e d b e n e fi t s ) — o f t e n g o o d s t h a t w e r e p r e v i o u s l y u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e p u b l i c — — i n t o t h e h a n d s o f i n d i v i d u a l o w n e r s w h o a r e b e l i e v e d t o b e b e s t a b l e ( i n d i v i d u a l l y a n d i n t h e a g g r e g a t e ) t o m a n a g e a n d e x c h a n g e t h e g o o d s i n t h e i n t e r e s t o f e f f i c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s o f u s e . 3 4 9 T h e r h e t o r i c o f m a r k e t - s t y l e r e f o r m p r o m o t e s d e - p u b l i c i z a t i o n , p r i m a r i l y t h r o u g h t h e v e h i c l e o f a n e x p l i c i t r e d e fi n i t i o n o f t h e “ p u b l i c ” i n e d u c a t i o n a w a y f r o m t h a t o f a n i n s t i t u t i o n f o r t h e c o m m o n g o o d . W h i l e i n s o m e s t a t e s , s u c h a s M i c h i g a n a n d A r i z o n a , r e f o r m s h a v e g o n e s o f a r a s t o o p e n t h e d o o r f o r p r i v a t e m a n a g e m e n t g r o u p s t o c o n t r o l t h e m e a n s o f p r o v i s i o n o f p u b l i c l y - f u n d e d e d u c a t i o n , c h o i c e a n d c h a r t e r s c h o o l r e f o r m s a l s o i l l u s t r a t e t h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n . A l t h o u g h t h i s d o e s n o t n e c e s s a r i l y r e q u i r e t h e t r a n s f e r r i n g o f o w n e r s h i p o f t h e m e a n s o f p r o v i s i o n t o p r i v a t e h a n d s , t h e e f f e c t s a r e e s s e n t i a l l y s i m i l a r , s i n c e t h e “ p r o d u c t ” i s s t i l l h e l d b e f o r e t h e “ c o n s u m e r ” t o b e t r e a t e d a s a p r i v a t e g o o d , w i t h t h e s a m e n e g a t i o n o f t h e g e n e r a l c o m m o n g o o d t h a t w o u l d b e s e e n i n a p u r e l y p r i v a t i z e d s y s t e m . C o n c l u s i o n T h e s o c i a l s p a c e o f p u b l i c s c h o o l i n g i n a d e m o c r a c y i s b e i n g f u r t h e r f r a g m e n t e d a n d b a l k a n i z e d b y t h e p u s h f o r a p r i v a t e - o r i e n t e d , a p o l i t i c a l c o n c e p t i o n o f s c h o o l s . U n d e r a m o d e l o f p u b l i c s c h o o l s a s c o m m o n s , s c h o o l s a r e t h e s i t e o f d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . T h e y a r e n o t s u p p o s e d t o b e u s e d a s a m e t h o d t o a v o i d d i s c u s s i o n a n d s h i e l d o n e ’ s s e l f f r o m d i f f e r e n c e . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e r e i s e v i d e n c e o f b a l k a n i z a t i o n , a n d s e g r e g a t i o n o n r e l i g i o u s a n d r a c i a l l i n e s w i t h i n t h e s t r u c t u r e s s e t u p b y c h o i c e a n d c h a r t e r s . T h i s l a s t a s p e c t i s p e r h a p s b e s t t y p i fi e d b y t h e i n t e l l e c t u a l i n s p i r a t i o n f o r m a r k e t r e f o r m e r s . C h u b b a n d M o e ( 1 9 9 0 , 1 9 9 1 ) f o c u s o n e f fi c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s o f p r i v a t e l y o r i e n t e d e d u c a t i o n s y s t e m s i n a d v a n c i n g s t u d e n t l e a r n i n g . E d u c a t i o n i s t o b e t r e a t e d a s a p r i v a t e g o o d . P a r e n t s a r e c a s t a s c o n s u m e r s , a n d s t u d e n t s a s v a l u e - e n h a n c e d ( o r e n h a n c e - a b l e ) p r o d u c t s . 3 5 0 C o n c e r n f o r t h e c o m m o n g o o d i s a l m o s t c o m p l e t e l y s u b s u m e d t o a n e l e v a t i o n o f t h e p r i v a t e b e n e fi t s o f e d u c a t i o n . T h i s i s e p i t o m i z e d i n t h e i r d i s c u s s i o n o f t h e v a l u e o f h o m o g e n e i t y i n e d u c a t i o n — a n i s s u e a t t h e h e a r t o f t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s ’ s t a t e d f e a r f o r t h e f u t u r e o f d e m o c r a c y . C h u b b a n d M o e ( 1 9 9 0 , p p . 6 1 f f . ) c l a i m t h a t t h e r e i s a l o w e r l e v e l o f b u r e a u c r a t i c c o n t r o l o v e r s c h o o l s w h e r e t h e s c h o o l a n d c o m m u n i t y p o p u l a t i o n i s m o s t h o m o g e n e o u s i n i t s c o n s t i t u t i o n a n d g o a l s f o r s c h o o l s . B y d e c r e a s i n g b u r e a u c r a t i c a n d p o l i t i c a l i n t e r f e r e n c e , s c h o o l s a r e m o r e e f f e c t i v e a t p u r s u i n g t h e i r m i s s i o n . A l t h o u g h t h i s m a y v e r y w e l l b e t r u e , w e m u s t a s k , T o w h a t e n d ? T h e v e r y f a c t t h a t d i f f e r e n t p e o p l e m a y h a v e d i f f e r e n t g o a l s f o r e d u c a t i o n s u g g e s t s t h a t t h e r e i s n o fi r m c o n s e n s u s o n t h e p u r p o s e ( s ) o f s c h o o l s . C e r t a i n l y , s t u d e n t l e a r n i n g i s a c o n s i d e r a t i o n , b u t i s i t t h e s o l e m i s s i o n o f s c h o o l s i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y ? T h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s — — i n t h e i r m u c h m o r e p r o n o u n c e d c o n c e r n f o r d e m o c r a c y a n d t h e c o m m o n g o o d — — w o u l d s a y n o . T h e a g e n d a o f m a k i n g “ c h o i c e ” p a r a m o u n t d e n i g r a t e s t h e s o c i a l i z a t i o n f u n c t i o n o f s c h o o l s , a c o m m o n s c h o o l i d e a t h a t , w i t h l i t t l e r e fl e c t i o n , m o s t m o d e r n c i t i z e n s i n a d e m o c r a c y w o u l d p r o b a b l y a l s o e m b r a c e t o d a y . I n a v i a b l e d e m o c r a t i c s o c i e t y , t h e c i t i z e n s , t h r o u g h t h e a g e n c y o f t h e s t a t e , h a v e a c o m p e l l i n g i n t e r e s t i n g u a r a n t e e i n g s o m e d e g r e e o f s o c i a l i z a t i o n . T h i s s h o u l d n o t n e c e s s a r i l y b e s o t h a t s c h o o l s c a n c u l t i v a t e s u p p o r t f o r t h e s t a t e , o r t h e g o v e r n m e n t , b u t t o g u a r a n t e e t h e v i a b i l i t y o f c i v i l s o c i e t y . 8 0 T h i s i s e s s e n t i a l t o d e m o c r a c y , b e c a u s e c i v i l s o c i e t y i s t h e n e c e s s a r y p r e r e q u i s i t e f o r d e m o c r a c y , a n d n o t s i m p l y a c o n v e n i e n t e x t e r n a l i t y o f t h e m a r k e t p l a c e . I r o n i c a l l y , t h i s b a l k a n i z a t i o n t h a t r e s u l t s 8 0 T h e s e i d e a s o n t h e r e l a t i o n s h i p s o f c i v i l s o c i e t y , d e m o c r a c y , e d u c a t i o n a n d t h e m a r k e t p l a c e a r e l a r g e l y d r a w n f r o m M a r g o l i s ( 1 9 9 8 ) . 3 5 1 f r o m e f f o r t s t o d e - c e n t r a l i z e c o n t r o l o f e d u c a t i o n h a s t h e p o t e n t i a l t o f u r t h e r e m p o w e r t h e c e n t r a l s t a t e a s t h e o n e a u t h o r i t y t h a t c a n m e d i a t e a n d s u p p r e s s c o n fl i c t b e t w e e n s o c i a l g r o u p s . T h e r e h a v e b e e n v a r i o u s p a r a d i g m s h i f t s i n t h e c o u r s e o f U S p u b l i c e d u c a t i o n . I f t h e p r o c e s s o f w i t h d r a w a l - e n c l o s u r e o u t l i n e d a b o v e i s a c c u r a t e , i t i s p o s s i b l e t h a t t h i s r e p r e s e n t s a n o t h e r s u c h s e a - c h a n g e i n p o p u l a r e d u c a t i o n . I n f a c t , t h e e n c l o s u r e s s e r v e n o t o n l y a s a n a p t m e t a p h o r , b u t a l s o r e p r e s e n t a n e a r l y m a n i f e s t a t i o n o f t h e r i s e o f m a r k e t s — a t r e n d t h a t i s n o w c u l m i n a t i n g i n r e f o r m s o f e d u c a t i o n a n d o t h e r e n d e a v o r s i n t e n d e d t o p u r s u e t h e c o m m o n g o o d . I n v i e w o f t h e c o n s t a n t c l a i m s o n p u b l i c e d u c a t i o n a s a p r i v a t e g o o d , i t c o u l d b e a r g u e d t h a t t h e t r e n d s I h a v e o u t l i n e d s u g g e s t c o n t i n u i t y m o r e t h a n t r a n s f o r m a t i o n . P u b l i c e d u c a t i o n i s t h e a r e n a f o r c o n s t a n t c l a i m s o f c r i s i s , c h r o n i c e f f o r t s a t r e f o r m , a n d r e m a r k a b l e r e s i s t a n c e t o c h a n g e . W e m i g h t c o n s i d e r , t h e n , h o w c u r r e n t t r e n d s a r e s i g n i fi c a n t , a n d w h y t h e y m a t t e r n o w . I t h i n k t h a t a f e w a s p e c t s o f c u r r e n t r e f o r m s r e q u i r e a m o r e c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n t h a n i s a f f o r d e d b y d i s m i s s i v e r e f e r e n c e s t o t h e s t a y i n g p o w e r o f t h e s t a t u s q u o i n e d u c a t i o n . O n e t h i n g t h a t d i s t i n g u i s h e s r e c e n t r e f o r m s i s t h e r i s e o f w h a t S a i n a t h c a l l s “ m a r k e t f u n d a m e n t a l i s m ” — — t h e r e l i g i o u s - l i k e f a i t h t h a t t h e m a r k e t i s a p a n a c e a , n o t u n l i k e t h e e s t i m a t i o n t h a t c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s h e l d f o r p u b l i c s c h o o l s . T h e t r e a t m e n t o f d i s c o n fi r m i n g e v i d e n c e , a n d t h e p e r v a s i v e o f u n q u e s t i o n e d b e l i e f i n t h e m a r k e t a s “ c o m m o n s e n s e ” a l s o l e n d c r e d e n c e t o t h i s a n a l o g y . 8 1 8 1 Q u o t e d i n R o t h s c h i l d ( 1 9 9 7 ) ; o n t h i s a b s o l u t e n a t u r e o f t h i s f a i t h , s e e a l s o H i 1 fi k e r , ( 1 9 9 8 ) a n d T a m e z ( 1 9 9 5 ) ; a n d s e e t h e A p p e n d i x o n e n c l o s u r e o f c o m m o n s e n s e . 3 5 2 S e c o n d l y , r e c e n t m a r k e t r e f o r m s a r e d i s t i n g u i s h e d a s a r e l a t i v e l y w e l l - o r g a n i z e d e f f o r t o n s e v e r a l l e v e l s . T h i n k t a n k a n d i n s t i t u t i o n a l s u p p o r t p r e s s e s t h e c h a r g e i n l e g a l a n d p o l i t i c a l f o r u m s . S u p p o r t c o m e s f r o m m i n o r i t y a n d r e l i g i o u s c o m m u n i t i e s , a s w e l l a s f r e e - m a r k e t e e r s . N e o l i b e r a l a n d n e o c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s p r e s e n t a f o r m i d a b l e , i f c o n t r a d i c t o r y , c o a l i t i o n . T h e r e f o r e , I w o u l d a r g u e , t h i s r e f o r m e f f o r t h a s a b e t t e r c h a n c e t h a n m o s t o f r e a l i z i n g s u b s t a n t i v e s u c c e s s e s . A t h i r d c o n s i d e r a t i o n a r i s e s f r o m t h e e x a m p l e s o f e n c l o s u r e s . T h o m p s o n ( 1 9 6 6 , p . 2 2 1 ) n o t e s t h a t “ n o c o m m o n w a s e v e r b r o u g h t b a c k . ” A n d i n s t a n c e s o f p r i v a t i z a t i o n a r e n o t l i k e l y t o b e r o l l e d b a c k — a r e a s a n d f u n c t i o n s t h a t h a v e b e e n p r i v a t i z e d a r e l i k e l y t o s t a y p r i v a t e ( D a l e y , 1 9 9 6 ) . I n e d u c a t i o n r e f o r m , o n e l e s s o n t h a t i s a v a i l a b l e t o u s o n c o n t i n u i t y a n d c h a n g e i s t h a t r e f o r m s a r e l i k e l y t o l a s t i f t h e y c r e a t e d i s c e r n i b l e a n d v i a b l e c o n s t i t u e n c i e s . 8 2 T h a t i s h a p p e n i n g w i t h c h o i c e ( C h u b b & M o e , 1 9 9 2 ; M o e , 1 9 9 4 ) . I n c o n c l u s i o n , t h e d i s c o u r s e a r o u n d m a r k e t s i n e d u c a t i o n i s l a r g e l y o n e o f i m a g e s a n d m e t a p h o r s c o m p e t i n g f o r d o m i n a n c e i n t h e l a n g u a g e . T h u s , t e r m s a r e u s e d t o o b s c u r e , j u s t a s t h e y a r e u s e d t o c l a r i f y . S o m e - m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s h a v e d e n i e d t h a t t h e i r p r o p o s a l s r e p r e s e n t p r i v a t i z a t i o n , s i n c e , t h e y n o t e , m a s s e d u c a t i o n c a n b e p r o v i d e d e f fi c i e n t l y b y s c h o o l s t h a t a r e o w n e d b y t h e p u b l i c , f u n d e d b y t h e p u b l i c , a n d o p e n t o t h e p u b l i c . T h u s , m a n y r e f o r m e r s h a v e t r i e d t o r e d e fi n e t e r m s a n d i n s t i t u t i o n s t o o b s c u r e m a r k e t p e n e t r a t i o n t h a t , i n f a c t , p r i v a t i z e s t h e p u r p o s e o f e d u c a t i o n . O n l y a f e w r e f o r m a d v o c a t e s h a v e h a d t h e c o u r a g e t o e x p l i c i t l y i d e n t i f y d e m o c r a t i c c o n t r o l a s t h e p r o b l e m w i t h p u b l i c e d u c a t i o n . A n d a f e w o t h e r s h a v e b e e n 8 2 C u b a n ( 1 9 9 2 ) ; K i r s t & M e i s t e r ( 1 9 8 5 ) ; a n d T y a c k ( 1 9 9 1 ) . 3 5 3 h o n e s t e n o u g h t o o p e n l y c a l l f o r r e f o r m s o f g o v e r n a n c e o f p u b l i c s c h o o l s s o a s t o “ m a k e t h e m p r i v a t e . ” B u t t h e w o r d p r i v a t e c o m e s f r o m t h e L a t i n p r i v a r e w h i c h m e a n s “ t o s t e a l ” o r “ t o r o b ” o r “ d i s p o s s e s s , ” a n d i s r e l a t e d t o p r i v a t i o n a n d d e p r i v a t e . I t a l s o h a d t h e s e n s e o f “ t a k i n g a w a y ” f r o m t h e p u b l i c d o m a i n o r p u b l i c a f f a i r s — a m e a n i n g t h a t c o n t i n u e d i n t o i t s M i d d l e E n g l i s h s e n s e . F o r t h a t r e a s o n , m a n y o f t h e l e a d e r s o f t h e e a r l y C h r i s t i a n c h u r c h , f o r e x a m p l e , o p p o s e d p r i v a t e p r o p e r t y a s t h e f t f r o m t h e c o m m o n p o o l ; i t d e n i e d t h e s o c i a l o r c o m m o n u s e o f a g o o d t o a l l o t h e r s d u e t o o n e p e r s o n ’ s c l a i m t o e x c l u s i v e r i g h t s t o u s e o r d i s p o s e o f t h a t g o o d . 8 3 W i t h t h a t i n m i n d , i n c o n c l u s i o n , c o n s i d e r s o m e a n o n y m o u s p e r s o n ’ s e p i g r a m m a t i c o b s e r v a t i o n o f t h e b r u t a l i r o n y o f e n c l o s u r e s o f t h e c o m m o n l a n d s i n E n g l a n d i n t h e fi r s t f e w d e c a d e s o f t h e 1 9 t h c e n t u r y : 3 4 T h e y h a n g t h e m a n a n d fl o g t h e w o m a n T h a t s t e a l s t h e g o o s e f r o m o / j P t h e c o m m o n B u t l e t t h e g r e a t e r f e l o n l o o s e T h a t s t e a l s t h e c o m m o n f r o m t h e g o o s e . 8 3 I n d e e d , t h e R o m a n c o n c e p t o f p r i v a t e p r o p e r t y h e l d t h a t s u c h r i g h t s w e r e v i r t u a l l y i n v i o l a b l e . T o o w n s o m e t h i n g i n p r i v a t e g u a r a n t e e d t h e r i g h t “ t o u s e , t o e n j o y , a n d t o a b u s e — j u s u t e n d i , j u s fi u e n d i , j u s a b u t e n d i , ” w i t h s o m e l i m i t a t i o n s o n t h e t r e a t m e n t o f s l a v e s . S e e , f o r i n s t a n c e , W e b s t e r ’ s U n a b r i d g e d D i c t i o n a r y o f t h e E n g l i s h L a n g u a g e ( 1 9 8 9 , p . 1 1 4 5 ) , a n d t h e O x f o r d E n g l i s h D i c t i o n a r y ( S i m p s o n & W e i n e r , 1 9 8 9 , v . 1 2 , p . 5 1 5 0 ; o n t h e e a r l y c h u r c h a n d t h e R o m a n c o n c e p t o f p r o p e r t y , s e e G o n z a l e z ( 1 9 9 0 ) . 8 4 Q u o t e d i n T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t . ( J a n u a r y , 1 9 9 6 , N o . 2 7 5 , p . 3 ) . A n o t h e r v e r s i o n r e c a l l s t h e fi r s t l i n e a s : “ T h e l a w d o t h p u n i s h m a n o r w o m a n . . . ” ( S e p t e m b e r , 1 9 9 5 , N o . 2 7 1 , p . 6 ) . 3 5 4 A P P E N D I C E S 3 5 5 A P P E N D I X A C u r r e n t E x a m p l e s o f W i t h d r a w a l a n d E n c l o s u r e s O u t s i d e o f E d u c a t i o n M a n y o f t h e p a t t e r n s a n d t h e m e s e v i d e n t i n t h e e n c l o s u r e s o f c o m m o n l a n d s a r e a p p a r e n t i n c u r r e n t l i f e a s w e l l . W e c a n w i t n e s s t r e n d s t h a t s u g g e s t s s i m i l a r i t i e s i n t h e h i s t o r i c m o d e l i n t e r m s o f w i t h d r a w a l , w i t h s i m i l a r p a t t e r n s o f c o e r c i o n , c o m m o d i fi c a t i o n , c o n s t r a i n e d a l t e r n a t i v e s , a n d r e d e fi n i t i o n o f c o m m o n l y c o n c e i v e d n o t i o n s o f t h e p u r p o s e o f i n s t i t u t i o n s . H e r e a r e s o m e o f t h o s e p a t t e r n s o b s e r v e d m o r e g e n e r a l l y i n l i f e . W i t h d r a w a l f r o m P u b l i c S e r v i c e s W i t h d r a w a l i s e v i d e n t n o t o n l y i n l e i s u r e l y p u r s u i t s , b u t w i t h m o r e e s s e n t i a l s e r v i c e s a s w e l l — s e r v i c e s t h a t a r e a s s o c i a t e d w i t h t h e “ g e n e r a l w e l f a r e ” a n d , t h e r e f o r e , h a v e n o r m a l l y b e e n p r o v i d e d a s p u b l i c e n d e a v o r s . T h e p r i v a t i z a t i o n o f e s s e n t i a l s l i k e s a n i t a t i o n a n d p u b l i c s a f e t y a r e s y m p t o m a t i c o f a n e x i t b y t h e a f fl u e n t f r o m s h a r e d p u b l i c s p a c e i n t o m o r e e x c l u s i v e ( a n d e f fi c i e n t ) g r o u p i n g s . 1 W h i l e s u c h e f f o r t s h a v e b e e n t r i e d b e f o r e ( A d l e r , 1 9 9 6 ) , c u r r e n t e f f o r t s i m p l i c a t e m o r e t h a n s i m p l e d r i v e s f o r e f fi c i e n c y b y p r i v a t i z i n g b u r e a u c r a t i c p u b l i c s e r v i c e s , b u t t h e c r e a t i o n o f d i s t i n c t p o c k e t s o f e f fi c i e n c i e s s e p a r a t e f r o m t h e i n e f fi c i e n t w h o l e . F u r t h e r m o r e , O l s o n ( 1 9 6 5 ) w r i t e s o f t h e f u t i l i t y o f g r o u p s p u r s u i n g c o m m o n g o a l s o n a v o l u n t a r y b a s i s , w i t h o u t t h e u s e o f c o e r c i o n t o c o m p e l e f f o r t s i n t h e g r o u p s i n t e r e s t . Y e t , a s h o m e o w n e r s ’ a s s o c i a t i o n s w i n t h e r i g h t t o c o e r c e r e v e n u e s b y t a x i n g p e o p l e w i t h i n t h e i r a r e a s ( M c K e n z i e , 1 9 9 4 ) , t h e y 1 K o z o l ( 1 9 9 5 ) a n d R e i c h ( 1 9 9 5 ) . h a v e t h u s w o n t h e r i g h t t o d e fi n e t h e i r s e p a r a t e c o m m o n g o o d e x c l u s i v e o f t h e w h o l e . D o u b l e t a x a t i o n i s u n l i k e l y t o b e p o p u l a r w i t h t h o s e f u n d i n g p r i v a t e s e r v i c e s f o r t h e m s e l v e s a n d p u b l i c s e r v i c e s f o r ( u n d e s e r v i n g ) o t h e r s , a n d s e l f - i n t e r e s t i s l i k e l y t o p r o v e t o b e t h e d o m i n a n t c o n c e r n i n a s y s t e m d r i v e n b y s e l f - i n t e r e s t . W i t h d r a w a l t h r o u g h L e i s u r e A c t i v i t i e s W i t h d r a w a l t e n d e n c i e s a l s o a p p e a r i n m o d e r n l i f e o f a m a r k e t s o c i e t y . T h i s i s n o t i c e a b l e i n a r e a s o f l e i s u r e , f o r e x a m p l e . V a c a t i o n r e s o r t s m a r k e t t h e m s e l v e s i n t e r m s p i t c h i n g t h e i r e x c l u s i v i t y o f f a c i l i t i e s a n d c l i e n t e l e . 2 M e m b e r s h i p i s n o t t h r o u g h a n a n n u a l f e e , b u t t h r o u g h t h e o w n e r s h i p o f p r o p e r t y w i t h i n t h e “ c o m m u n i t y , ” w h i c h h a s m u c h m o r e o f a c o n n o t a t i o n o f p e r m a n e n c e , e x c l u s i v e n e s s , a n d w i t h d r a w a l . T h u s , t h o s e o n c r u i s e s o r w i t h p r i v i l e g e s a t a s s o c i a t e d c l u b s i n t h e C a r i b b e a n , f o r e x a m p l e , c a n e n j o y t h e s u n o n p r i v a t e b e a c h e s p h y s i c a l l y w a l l e d o f f f r o m t h e b o t h e r s o m e a n d p o v e r t y - s t r i c k e n n a t i v e p o p u l a t i o n . B u t t h i s i s n o t s i m p l y t h e c a s e w i t h p r i v a t e l y p u r c h a s e d s e r v i c e s . T h e r a g i n g t r e n d o f b u i l d i n g n e w s p o r t s s t a d i u m s , m o s t l y w i t h p u b l i c m o n e y , i s n o t t o i n c r e a s e o v e r a l l c a p a c i t y , b u t t o i n c r e a s e t h e n u m b e r o f h i g h l y p r o fi t a b l e c o r p o r a t e s u i t e s ( C a g a n & D e M a u s e , 1 9 9 8 ) . T h e s e a r e n o t l i k e t h e b o x s e a t s o f o l d , b u t s e p a r a t e f a c i l i t i e s t h a t a r e o f t e n p h y s i c a l l y s e a l e d o f f f r o m t h e r e s t o f t h e f a n s — w i t h p r i v a t e a n d g u a r d e d e n t r a n c e s , c a t e r e d r e f r e s h m e n t s , a n d , o f c o u r s e , s e p a r a t e r e s t r o o m f a c i l i t i e s . 3 2 S e e f o r e x a m p l e , P a c e ( 1 9 9 6 ) a n d S h a n t y C r e e k ( n . d . ) . 3 O f c o u r s e , s p o r t s h a v e t r a d i t i o n a l l y b e e n a m e a n s f o r c l a s s d i s t i n c t i o n s i n p a t t e r n s o f p a r t i c i p a t i o n ( L e v i n e , 1 9 8 9 ) . B a s e b a l l , f o r e x a m p l e , w a s o r i g i n a l l y a l e i s u r e l y p u r s u i t o f t h e a f fl u e n t , b e f o r e b e c o m i n g p o p u l a r i z e d i n l o w e r c l a s s e s , a t w h i c h t i m e t h e w e a l t h y i d e n t i fi e d t h e m s e l v e s w i t h o t h e r p u r s u i t s ( L e v i n e , 1 9 8 5 ) . T h e d i f f e r e n c e i n t h e p r e s e n t c o n c e r n i s t h a t i n m a s s s p e c t a t o r s p o r t s , w h e r e i n t e r e s t c u t s a c r o s s c l a s s l i n e s , t h e a f fl u e n t 3 5 7 W i t h g a w a l f r o m P o l i t i c s W e a r e a l s o w i t n e s s i n g a w i t h d r a w a l f r o m t h e p u b l i c s p h e r e i n t h e a r e a o f d e m o c r a t i c p o l i t i c s . O b s e r v e r s h a v e n o t e d t h i s p h e n o m e n o n a s a s y m p t o m o f w i d e s p r e a d a p a t h y , s a t i s f a c t i o n w i t h o n e ’ s c o n d i t i o n i n t h e c u r r e n t s c h e m e , o r l a t e n t d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e l a c k o f r e s p o n s i v e n e s s i n t h e p o l i t i c a l s y s t e m a s i t i s p r e s e n t l y a r r a n g e d . L a s c h ( 1 9 7 9 , p . 2 1 ) a s s e r t s t h a t t h e “ ‘ fl i g h t f r o m p o l i t i c s ’ a s i t a p p e a r s t o t h e m a n a g e r i a l a n d p o l i t i c a l e l i t e , m a y s i g n i f y t h e c i t i z e n ’ s g r o w i n g u n w i l l i n g n e s s t o t a k e p a r t i n t h e p o l i t i c a l s y s t e m a s a c o n s u m e r o f p r e f a b r i c a t e d s p e c t a c l e . ” H o w e v e r , t h i s w i t h d r a w a l f r o m p o l i t i c s i s m o r e t h a n s i m p l y a p a s s i v e r e s p o n s e t o t h e s t a t u s q u o , b u t a t r e n d a c t i v e l y p r o m o t e d b y v a r i o u s i n t e r e s t s . O n t h e N e w R i g h t , n e o c o n s e r v a t i v e s h a v e a r g u e d t h a t t h e p u b l i c s p h e r e i s d o m i n a t e d b y a c o e r c i v e c u l t u r a l e l i t e t h a t d e n i g r a t e s c o m m o n l y h e l d v a l u e s b y i m p o s i n g p o l i t i c a l c o r r e c t n e s s . 4 S i n c e t h e c o n s e q u e n t “ c u l t u r e w a r s ” h a v e n o t s u b s t a n t i a l l y c h a n g e d t h e c u l t u r a l c o u r s e o f t h e n a t i o n , s i g n i fi c a n t v o i c e s o n t h e R i g h t a r e c a l l i n g f o r a w i t h d r a w a l f r o m p o l i t i c a l e n g a g e m e n t , a n d i n t o t h e s e p a r a t e n e s s o f d i s t i n c t c o m m u n i t i e s ( e . g . , W e y r i c h , 1 9 9 9 ) . F o r e x a m p l e , R i c h a r d J o h n N e u h a u s , t h e C a t h o l i c p r i e s t w h o e d i t s F i r s t a r e d e fi n i n g t h e i r p a r t i c i p a t i o n a s p h y s i c a l l y d i s t i n c t f r o m t h e a v e r a g e “ f a n , ” w i t h p h y s i c a l c o n t a c t a v o i d e d — — n o t u n l i k e t h e c u l t u r a l d i v o r c e a r o u n d e n t e r t a i n m e n t i n E l i z a b e t h a n t i m e s . 4 B e n n e t t ( 1 9 9 2 ) ; B l o o m ( 1 9 8 7 ) ; a n d Q u a y l e ( 1 9 9 9 ) . H i r s c h ( 1 9 8 8 ) , o f c o u r s e , d o e s n o t c l a i m t h e s a m e p o l i t i c a l a f f i l i a t i o n s a s t h e o t h e r s , b u t h i s r e s p o n s e o f r e - a s s e r t i n g c o m m o n v a l u e s t h r o u g h e d u c a t i o n h a s b e e n w i d e l y e m b r a c e d b y t h e R i g h t . F o r m u c h o f t h e R i g h t , h o w e v e r , t h e c o m m o n c u l t u r e i s t o b e a J u d e o - C h r i s t i a n o n e . T h i s d y n a m i c e l e m e n t i s d r i v e n b y a t h e o c r a t i c r e c o n s t r u c t i o n i s m ( C l a r k s o n , 1 9 9 6 ; C u m m i n g , 1 9 9 8 ; H e i l b r u n n , 1 9 9 6 ) . F o r i n s t a n c e , t h e R u t h e r f o r d I n s t i t u t e — m u c h i n t h e n e w s i n r e c e n t t i m e s — m a r k e t s a v i d e o b y i t s l e a d e r t h a t “ s h o w s h o w a n o t h e r r e v o l u t i o n l e d b y t h o s e w h o t a k e t h e B i b l e s e r i o u s l y m u s t t a k e p l a c e i f o u r c i v i l g o v e r n m e n t i s t o r e t u r n t o a b i b l i c a l , c o m p a s s i o n a t e b a s e ” ( s e e W h i t e h e a d , 1 9 8 5 b ) . 3 5 8 T h i n g s , q u e s t i o n e d f u r t h e r p a r t i c i p a t i o n i n t h e c u r r e n t s t a t e o f d e m o c r a t i c p o l i t i c s i n t h e w a k e o f C o n g r e s s ’ s f a i l u r e t o o v e r r i d e P r e s i d e n t C l i n t o n ’ s v e t o o f a b a n o n p a r t i a l - b i r t h a b o r t i o n s : “ I t i s n o t h y p e r b o l e t o s a y t h a t w e a r e a t a p o i n t a t w h i c h m i l l i o n s o f c o n s c i e n t i o u s A m e r i c a n c i t i z e n s a r e r e fl e c t i n g u p o n w h e t h e r t h i s i s a l e g i t i m a t e r e g i m e . T h a t i s a s o l e m n m o m e n t w e h a v e r e a c h e d . ” 5 T h u s , t h e w i t h d r a w a l h a s b e e n o r d a i n e d w i t h a t h e o l o g i c a l i m p e r a t i v e n o t u n l i k e t h e P u r i t a n p r e c e d e n t t o t h e e n c l o s u r e s . O n t h e o t h e r h a n d , t h e L e f t p r o m o t e s w i t h d r a w a l f r o m c o m m o n c u l t u r e t h r o u g h m u l t i c u l t u r a l i s m a n d i d e n t i t y p o l i t i c s , a c c o r d i n g t o c r i t i c s . T h i s i s s o m e w h a t i r o n i c i n v i e w o f t h e t r a d i t i o n o n t h e L e f t o f r e b u t t i n g t h e h y p e r - i n d i v i d u a l i s m o f m a r k e t i d e o l o g y . C r i t i c s a t t a c k t h e p r e o c c u p a t i o n ( a s s o c i a t e d w i t h p r o g r e s s i v e e d u c a t i o n ) w i t h s e l f - e s t e e m t h a t m u l t i c u l t u r a l i s t s p u r s u e t h r o u g h f o s t e r i n g g r o u p i d e n t i t y . 6 R e c e n t l y , s o m e w r i t e r s h a v e a g r e e d t h a t t h e “ p o p u l a r f r o n t ” a s p e c t s o f t h e f o r m e r N e w L e f t f r a g m e n t e d i n t h e f a c e o f c e n t r i f u g a l i d e n t i t y p o l i t i c s , w h i c h , i n s o m e c a s e s , p r o m o t e s s e c e s s i o n f r o m p o l i t i c s . ’ 7 I s T h i s N e w ? S i m i l a r p a t t e r n s o f w i t h d r a w a l h a v e b e e n e v i d e n t f o r c e n t u r i e s i n A m e r i c a n l i f e , s o t h e q u e s t i o n a r i s e s a s t o w h y i t s h o u l d m a t t e r n o w . F o r e x a m p l e , t h e fl i g h t t o t h e s u b u r b s b e g a n i n t h e p o s t - w a r h o u s i n g e x p a n s i o n 5 H e i l b r u n n ( 1 9 9 6 ) . E x — N i x o n a i d e C h u c k C o l s o n ( 1 9 9 8 ) c o n f r o n t s t h e s a m e i s s u e , a n d a d v i s e s r e - e n g a g e m e n t , r a t h e r t h a n w i t h d r a w a l , f r o m t h e c u l t u r e w a r s . 6 S e e , f o r e x a m p l e , B r o n n e r ( 1 9 9 8 a ) ; K r o n h o l z ( 1 9 9 8 ) ; L a G a n g a ( 1 9 9 8 ) ; L e w i n ( 1 9 9 8 ) ; L o c k e ( 1 9 9 8 ) ; L o s A n g e l e s T i m e s ( 1 9 9 6 ) ; R o d r i g u e z ( 1 9 9 8 ) ; a n d T e r r y ( 1 9 9 8 ) ; s e e a l s o B i s s o o n d a t h ( 1 9 9 8 ) ; F i n n ( 1 9 9 0 ) ; a n d H i r s c h ( 1 9 9 6 ) . 7 S e e , f o r e x a r n p l e , G i t l i n , M a r g o n i s , & B r u n j e s ( 1 9 9 3 ) ; H e n r y ( 1 9 9 5 ) ; L a s c h ( 1 9 9 5 ) ; a n d T o m a s k y ( 1 9 9 6 ) . 3 5 9 ( s e e e . g . , T i e b o u t , 1 9 5 6 ) . T h e w e a l t h y h a v e t r a d i t i o n a l l y p r e f e r r e d t h e i r fi r s t - c l a s s s e c t i o n s , a n d l e f t t h e p o o r t o t h e s l u m s . H o w a r e c u r r e n t t r e n d s a n y d i f f e r e n t ? I s e e t h e c u r r e n t p a t t e r n s o f w i t h d r a w a l a s d i s t i n c t i n f o u r r e s p e c t s . F i r s t , i t i s d i f f e r e n t i n d e g r e e . T h e e x t e n t o f w i t h d r a w a l i n u n p r e c e d e n t e d ; t h e “ p r i v i l e g e d c l a s s . . . h a s n e v e r b e e n s o d a n g e r o u s l y i s o l a t e d f r o m i t s s u r r o u n d i n g s ” ( L a s c h , 1 9 9 5 , p . 4 ) . W h i l e p a r t o f t h i s m a y b e d u e t o s o c i a l a n d e c o n o m i c e x p l a n a t i o n s ( s e e b e l o w ) , w i t h d r a w a l a n d i s o l a t i o n a r e a l s o e n a b l e d b y t h e c o n s i d e r a b l e t e c h n o l o g i c a l i n f r a s t r u c t u r e . C o m m e r c e c a n b e d o n e o n - l i n e ; i n d o o r e n v i r o n m e n t s c a n b e c o n t r o l l e d ; e n t e r t a i n m e n t i s l a r g e l y d o m e s t i c ; a n d , i n t h e e v e n t t h a t o n e h a s t o l e a v e , a s u b s t a n t i a l p u b l i c i n f r a s t r u c t u r e f o r p r i v a t e t r a n s p o r t a t i o n h e l p s u s a v o i d c o n t a c t w i t h t h e p u b l i c . T h u s , s u b s t a n t i a l w i t h d r a w a l i s a f e a s i b l e o p t i o n f u r t h e r a n d f u r t h e r d o w n t h e s o c i a l s c a l e e v e n i n t o t h e m i d d l e c l a s s e s , a n d m o d e r n t e c h n o l o g y m a k e s i t m o r e c o m p l e t e . S e c o n d l y , r a t h e r t h a n n e e d i n g t h e p o o r t o e x p l o i t , t h e p o o r a r e i n c r e a s i n g l y i r r e l e v a n t t o t h e l i v e s o f t h e n o n - p o o r . ( A g a i n , t h i s i s s i m i l a r t o t h e e a r l i e r e n c l o s u r e s . ) “ T h e r i c h — w h o h a p p e n a l s o t o b e t h e m o s t p o l i t i c a l l y p o w e r f u l — n o l o n g e r n e e d t h e p o o r . ” 8 I n t h e g l o b a l e c o n o m y , t h e d o m i n a n c e o f m o b i l e c a p i t a l m e a n s t h a t b u s i n e s s e s d o n o t n e e d a l o c a l p o o l o f a v a i l a b l e l a b o r , s i n c e t h e y c a n s h o p a r o u n d t h e d i f f e r e n t p o o l s t o fi n d t h e c h e a p e s t . F u r t h e r m o r e , m u c h o f t h e m o s t m e n i a l w o r k c a n b e o u t s o u r c e d , w h e n i t u s e d t o b e d o n e l o c a l l y . D o m e s t i c a l l y , i n a s m u c h a s a m e n i a l s e r v i c e n e e d s t o b e p r o d u c e d l o c a l l y , c o n s u m e r s i n c r e a s i n g l y t u r n t o c o r p o r a t e p r o v i d e r s w h o s e p o l i c i e s , u n i f o r m s , e m p l o y e e c o d e s , a n d 8 B a u m a n ( 1 9 9 7 , p . 2 4 ) . T h i s w a s a t h e m e w i t h d e p e n d e n c y t h e o r i s t s a f e w y e a r s a g o ( e . g . , C a r d o s o , 1 9 9 3 ; C a r n o y , 1 9 9 3 ) . 3 6 0 s t a n d a r d i z e d s e r v i c e m e d i a t e t h e u n p l e a s a n t n e s s o f h a v i n g t o d e a l d i r e c t l y w i t h t h e m i n i m u m - w a g e c l a s s . T h i r d l y , a d v o c a t e s n o w i m p l i c i t l y o r e x p l i c i t l y p r o m o t e w i t h d r a w a l b a s e d o n t h e o r e t i c a l a n d t h e o l o g i c a l a r g u m e n t s . I n a n i n t e r e s t i n g c o n fl u e n c e o f m o r a l i t y a n d e f fi c i e n c y , n e o l i b e r a l ( a n d s e l f - d e s c r i b e d c o m m u n i t a r i a n ) p r o p o n e n t s a r g u e t h a t s e p a r a t i o n i n t o s e l f - s e l e c t e d “ c o m m o n i n t e r e s t c o m m u n i t i e s ” i s a m o r e e f f i c i e n t a n d e f f e c t i v e w a y o f p u r s u i n g s o c i a l l y d e s i r a b l e g o a l s — l i k e l e a r n i n g , f o r e x a m p l e . 9 O n t h e o t h e r h a n d , s o m e r e l i g i o u s n e o c o n s e r v a t i v e s m a k e t h e a r g u m e n t t h a t t r u l y r i g h t e o u s p e o p l e n e e d t o w i t h d r a w f r o m t h e i m m o r a l “ c u l t u r a l s e w e r ” o f t h e p e r m a n e n t l y p o l l u t e d m a i n s t r e a m . 1 0 T h e e c o n o m i c a r g u m e n t i s s i g n i fi c a n t b e c a u s e i t g i v e s s c i e n t i fi c c r e d i b i l i t y t o t h e e l e v a t i o n o f t h e v a l u e o f e f fi c i e n c y o v e r s o c i a l c o n c e r n s r e g a r d i n g s e g r e g a t i o n — a n o r d e r i n g o f p r i o r i t i e s t h a t h a d p r e v i o u s l y b e e n p r o p p e d u p b y v a g u e p s e u d o - s c i e n t i fi c r e f e r e n c e s t o r a c i a l s u p e r i o r i t y . L i k e w i s e , t h e r e l i g i o u s a r g u m e n t n e g a t e s e a r l i e r t h e o l o g i c a l m a n d a t e s l i k e t h e s o c i a l g o s p e l a n d t h e s e t t l e m e n t m o v e m e n t w h i c h c a l l e d f o r i n t e r a c t i o n , n o t s e p a r a t i o n , f r o m t h e m o r a l l y a f fl i c t e d . F o u r t h a n d fi n a l l y , t h e c u r r e n t p a t t e r n s o f w i t h d r a w a l a r e n o t e w o r t h y b e c a u s e , c o n s e q u e n t l y , t h e y o f t e n p r o m o t e e n c l o s u r e . T h e w i t h d r a w a l p a t t e r n s a s p o r t r a y e d b y L a s c h a n d o t h e r s a r e l i m i t e d i n t h e i r e x p l a n a t i o n s 9 B r a n d l ( 1 9 9 8 ) a n d C h u b b & M o e ( 1 9 9 0 ) . 1 0 O f c o u r s e , r e l i g i o u s g r o u p s h a v e c a l l e d f o r s e p a r a t i o n f o r c e n t u r i e s . B u t i n A m e r i c a n l i f e , r e l i g i o u s e f f o r t s t o b e s e p a r a t e h a v e t r a d i t i o n a l l y b e e n f o r w a r d e d b y c u l t s o r g r o u p s o n t h e p e r i p h e r y ( S h a k e r s , O n e i d a a n d A m a n a c o m m u n i t i e s , A n a b a p t i s t s , e t c . ) . M o s t r e l i g i o u s g r o u p s h e l d t h a t t h e U S w a s e s s e n t i a l l y a C h r i s t i a n n a t i o n a n d s o c i e t y ( e v e n w h e n t h e y u s e d t h o s e b e l i e f s t o p r o m o t e s e p a r a t i o n t h r o u g h r a c i a l p r e j u d i c e ) . N o w , h o w e v e r , W e y r i c h i s s a y i n g o t h e r w i s e , a n d h e i s i n a p o s i t i o n o f i n fl u e n c e a n d s o c i a l r e s p e c t a b i l i t y n e v e r e n j o y e d b y t h e C h r i s t i a n I d e n t i t y m o v e m e n t , t h e C h r i s t i a n P a t r i o t m o v e m e n t , D a v i d K o r e s h , o r J o s e p h S m i t h i n h i s d a y ( C o a l i t i o n f o r H u m a n D i g n i t y , 1 9 9 5 ; S o u t h e r n P o v e r t y L a w C e n t e r , 1 9 9 1 ) . 3 6 1 i n t h i s r e s p e c t , u n a b l e o r u n i n t e r e s t e d i n p u r s u i n g t h e m e t a p h o r , a s t h e t e n d e n c y t o r e t r e a t i s o f t e n i n t u r n r e d i r e c t e d i n t o a n e f f o r t t o r e c a p t u r e , i n m a n y c a s e s . E n c l o s u r e s S o m e p e o p l e w i t h i n t h e e n v i r o n m e n t a l m o v e m e n t a r e r e v i v i n g t h e i m a g e o f e n c l o s u r e s t o d e s c r i b e e c o n o m i c t r e n d s a s s o c i a t e d w i t h r e s o u r c e o w n e r s h i p a n d u s e . F o r e x a m p l e , S e a b r o o k ( 1 9 9 7 , p . 1 3 ) w r i t e s : G o v e r n m e n t s i n a n y c a s e c a n e x e r t o n l y t h e m o s t m a r g i n a l m o d e r a t i n g i n fl u e n c e o n t h e v a s t p r i v a t i z a t i o n s w e h a v e s e e n i n t h e w o r l d , a s a l l t h e g l o b a l c o m m o n s h a v e b e e n e n c l o s e d , t h e r e s o u r c e s e x p r o p r i a t e d , p e o p l e e v i c t e d f r o m l a n d s t h a t a r e r e q u i r e d f o r m i n e r a l c o n c e s s i o n s o r a g r i b u s i n e s s c o n t r o l l e d b y t h e t r a n s n a t i o n a l s . 1 1 I n d e e d , t h e e x a m p l e s o f m a r k e t p e n e t r a t i o n d i s c u s s e d a t t h e b e g i n n i n g o f t h e s e c o n d c h a p t e r c a n b e s e e n a s e n c l o s u r e s — i n c o r r e c t i o n s , s o c i a l p e n s i o n s , h e a l t h c a r e , d e f e n s e , s p i r i t u a l i t y , a n d l i f e — a s p r i v a t e i n t e r e s t s d i v v y u p p r e v i o u s l y p u b l i c g o o d s . A r g y r e s & L i e b e s k i n d ( 1 9 9 8 ) d o c u m e n t t h e e n c l o s u r e s o f t h e “ i n t e l l e c t u a l c o m m o n s ” o f u n i v e r s i t y r e s e a r c h p r o d u c t i o n , p a r t i c u l a r l y i n b i o - t e c h n o l o g y . E c o n o m i c i n t e r e s t s a d v a n c e t h e e f fi c i e n c y a r g u m e n t t h r o u g h p o l i t i c a l c h a n n e l s t o p r i v a t i z e p r o d u c t i o n a s a m o r e e f f e c t i v e i n c e n t i v e s t r u c t u r e . B u t t h i s d e n i e s ( a n d i s r e s i s t e d b y ) t h e t r a d i t i o n a l c o n c e p t i o n s o f a s o c i a l c o n t r a c t w i t h i n i n s t i t u t i o n t h a t c o n c e i v e s o f i t s p u b l i c g o o d r o l e a s a n i n t e l l e c t u a l “ c o m m o n s ” a t o d d s w i t h t h e p e r s o n a l p r o fi t i n c e n t i v e ( s e e , a l s o S o l e y , 1 9 9 5 ) . S e v e r a l a u t h o r s h a v e n o t e d t r e n d s t o t u r n r e l i g i o n i n t o a c o m m o d i t y o r “ p r o d u c t ” t o b e p u r c h a s e d , n o t t o b e p u r s u e d i n c o m m o n ( e v e n w h e n a f r e e “ s e r v i c e ” i s e q u a l l y a v a i l a b l e ) . 1 2 1 1 S e e a l s o T h e E c o l o g i s t ( 1 9 9 3 ) . A l i m i t a t i o n o f t h i s p e r s p e c t i v e i s t h a t i t t e n d s t o s e e c o m m o n s o n l y i n e c o l o g i c a l t e r m s , n o t s o c i a l o r d e m o c r a t i c ( e . g . , B e e c h e r , 1 9 9 8 ) . 1 2 F r i e n d ( 1 9 9 6 ) ; R e e v e s ( 1 9 9 7 a ) ; a n d T r u e h e a r t ( 1 9 9 6 ) . 3 6 2 M y r o n O r fi e l d , a s t a t e l e g i s l a t o r i n M i n n e s o t a ( a n d G a r y ’ s b r o t h e r ) , c o n t e n d s t h a t c o r e - c i t i e s a n d o l d e r , w o r k i n g - c l a s s s u b u r b s a r e s u b s i d i z i n g n e w e r , a f fl u e n t s u b u r b s t h r o u g h r e g i o n a n d s t a t e p a y m e n t s f o r i n f r a s t r u c t u r e c o s t s . S p e c i fi c a l l y , i n p a y i n g f o r t h e n e w s e w e r s a n d r o a d s f o r t h e g r o w i n g a n d a f fl u e n t s u b u r b a n p e r i p h e r y , t h e m a j o r i t y o f t h e m o n e y d o e s n o t c o m e f r o m t h e n e w r i c h s u b u r b a n i t e s . T h u s , w e a l t h y p e o p l e w i t h d r a w f r o m u r b a n a r e a s , t h e n e f f e c t i v e l y l a y c l a i m o n o t h e r p e o p l e ’ s a s s e t s i n o r d e r t o s u p p o r t t h e i r l i f e s t y l e c h o i c e s . 1 3 D o T h e s e C h a n g e s R e p r e s e n t P a r a d i g m S h i f t s ? I s t h e c u r r e n t e v i d e n c e o f e n c l o s u r e s i n d i c a t i v e o f a t r a n s f o r m a t i o n o r “ p a r a d i g m s h i f t ” i n s o c i a l r e l a t i o n s h i p s ? D o e s t h e f u r t h e r m a r k e t p e n e t r a t i o n i n t o f o r m e r l y n o n - m a r k e t a r e a s , o f w h i c h w i t h d r a w a l - e n c l o s u r e s a r e s y m p t o m a t i c , r e p r e s e n t t h e c o m p l e t i o n o f a n e v o l u t i o n a r y p r o c e s s t o a h i g h e r f o r m o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n - — t h e “ e n d o f h i s t o r y ? ” 1 4 T h e s e a r e i m p o r t a n t q u e s t i o n s f o r u n d e r s t a n d i n g c u r r e n t t r e n d s , o f w h i c h r e f o r m s i n e d u c a t i o n a r e a p a r t . O f c o u r s e , i t i s d i f fi c u l t , i f n o t i m p o s s i b l e t o a n s w e r s u c h q u e s t i o n s a b o u t o n e ’ s o w n t i m e s ( a l t h o u g h s o m e c l a i m t o h a v e d o n e s o ) . I d o t h i n k , h o w e v e r , w e c a n a t l e a s t e x p l o r e a s p e c t s o f t h e s e q u e s t i o n s b a s e d o n t h e e v i d e n c e t h a t i s c u r r e n t l y a v a i l a b l e , a n d b a s e d o n t h e m o d e l s a n d p a t t e r n s t h a t p r e c e d e u s . T h u s , I a p p r o a c h t h o s e q u e s t i o n s u n d e r t w o a s s u m p t i o n s . F i r s t , t h e h i s t o r i c e n c l o s u r e s o f l a n d i n E n g l a n d w e r e v e r y m u c h t h e 1 3 A l s o , h e c l a i m s , i n n e r - c i t y r e s i d e n t s c o m m u t e o u t t o s u b u r b s b e c a u s e t h a t i s w h e r e t h e s e r v i c e j o b s a r e , b u t t h e y c a n n o t a f f o r d t o l i v e t h e r e . S o , h e s e e s a c a s e o f e c o n o m i c a p a r t h e i d : l o w - i n c o m e p e o p l e c a n w o r k i n a f fl u e n t a r e a s , a n d h a v e t o h e l p s u b s i d i z e t h e a f fl u e n c e , b u t c a n n o t l i v e t h e r e , g o t o s c h o o l t h e r e , e t c . ( T o s t o , 1 9 9 9 ; O r fi e l d o n N i g h t L i n e , A B C , M a y 8 , 1 9 9 7 ) . 1 4 F u k u y a r n a ( 1 9 9 2 ) a n d K u h n ( 1 9 6 2 ) . 3 6 3 e p i t o m e o f a p a r a d i g m s h i f t , r e p r e s e n t i n g ( i n K u h n ’ s s e n s e ) , a d r a s t i c t r a n s f o r m a t i o n i n b e l i e f s y s t e m s f o r m a k i n g s e n s e o f t h e w o r l d . S e c o n d l y , I a s s u m e t h a t , w h e t h e r o r n o t c u r r e n t c h a n g e s w i l l u l t i m a t e l y b e s e e n a s a r e v o l u t i o n a r y t r a n s f o r m a t i o n i n w o r l d - v i e w s , t h e y m o s t l i k e l y r e p r e s e n t a t l e a s t s i g n i fi c a n t c h a l l e n g e s t o , o r c h a n g e s i n , g e n e r a l l y h e l d w o r l d - v i e w s a s m a n i f e s t e d i n i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s . A r e T h e s e C h a n g e s O r g a n i c ? W i t h t h o s e d i s c l o s u r e s i n m i n d , I w a n t t o l o o k a t t w o o f t h e a s s u m p t i o n s t h a t i n f o r m t h e b r o a d e r q u e s t i o n o f u p w a r d e v o l u t i o n s o f p a r a d i g m s , a s s u g g e s t e d b y t h e p r e c e d i n g m o d e l f o r t h e m e t a p h o r o f e n c l o s u r e . F i r s t , t h e r e a p p e a r s t o b e a n a s s u m p t i o n t h a t t h e m a r k e t m o d e l i s a p p r o p r i a t e f o r a r e a s o f s o c i a l l i f e l i k e p u b l i c s e r v i c e s a n d e d u c a t i o n b e c a u s e i t m o r e a c c u r a t e l y a p p r o x i m a t e s h u m a n n a t u r e a n d i s , t h e r e f o r e a n o r g a n i c o u t g r o w t h o f h u m a n i n t e r a c t i o n o n a m a s s s c a l e . T h i s a s s u m p t i o n i s q u i t e e v i d e n t i n a r r a n g e m e n t s s u c h a s g a t e d c o m m u n i t i e s , f e e - b a s e d s e r v i c e s , a n d q u i t e e x p l i c i t w i t h e d u c a t i o n r e f o r m e r s l i k e D u r a n t , D e W e e s e , F r i e d m a n , C h u b b a n d M o e . I n t h e i r e s t i m a t i o n ( t o g e n e r a l i z e ) , m a r k e t s a r e a n a t u r a l s t a t e o f v o l u n t a r y r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n f r e e i n d i v i d u a l s . A n y a c t i o n b y t h e s t a t e r e p r e s e n t s a n a r t i fi c i a l a n d c o e r c i v e i n t e r v e n t i o n b y f o r c e s e x t e r n a l t o t h e r e l a t i o n s h i p . T h u s , m a r k e t f o r c e s r e fl e c t t h e a g g r e g a t e o f t h e s e v o l u n t a r y r e l a t i o n s h i p s , a n d t h e i r l i b e r a t i o n r e p r e s e n t s t h e m o s t n a t u r a l s t a t e o f h u m a n i n t e r a c t i o n s . T h e e n c l o s u r e m e t a p h o r , h o w e v e r r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t s u c h c l a i m s . I n t h a t i n s t a n c e , s i m i l a r c l a i m s a b o u t t h e a p p r o p r i a t e a n d o r g a n i c a r r a n g e m e n t s f o r c o n t r o l o f t h e l a n d c o n t r a s t e d w i t h c o n c e r t e d e f f o r t s b y l a r g e o w n e r s t o c r e a t e o r i m p o s e t h a t o u t c o m e . C o n t r o l o f t h e l a n d d i d n o t 3 6 4 s i m p l y s h i f t t o o w n e r s a s o b s o l e t e a n d a r t i fi c i a l a r r a n g e m e n t s w i t h e r e d a w a y . E n c l o s u r e w a s b y n o m e a n s a p a s s i v e p h e n o m e n o n . O w n e r s ’ a g e n c y a n d i n t e n t i o n a l i t y d e fi n e d t h e e n c l o s u r e s , a n d w e r e m e t b y a c t i v e r e s i s t a n c e f r o m t h o s e b e i n g d i s p o s s e s s e d . E n c l o s u r e s w e r e a c o n s c i o u s e f f o r t , a n i n t e n t i o n a l a n d d e l i b e r a t e s t r a t e g y o f e l i t e s t o p u r s u e t h e i r s e l f - i n t e r e s t . 1 5 F o r e x a m p l e , T h o m p s o n ( 1 9 6 6 ) r e c o u n t s p r o - e n c l o s u r e p r o p a g a n d a b y p r o p e r t i e d i n t e r e s t s , s u g g e s t i n g t h a t i t i s p o l i t i c a l p o w e r , n o t n a t u r a l l o g i c , t h a t t i p s t h e s c a l e s o f c h a n g e . S i m i l a r l y , i f w e l o o k a t c u r r e n t c h a n g e s , w e a g a i n s e e e v i d e n c e o f i n t e n t i o n a l i t y a n d c o n c e r t e d a g e n c y . L a r g e a n d w e l l - f u n d e d o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e F r e e d o m s F o u n d a t i o n a n d t h e C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e a c t i v e l y p r o m o t e t h e a c c e p t a n c e a n d a d v a n c e m e n t o f m a r k e t a r r a n g e m e n t s a r o u n d t h e g l o b e . 1 6 A s M o k h i b e r & W e i s s m a n ( 1 9 9 7 , p . 1 7 ) w r i t e ( o f t h e r e l a t e d i d e a o f g l o b a l i z a t i o n ) : “ E c o n o m i c g l o b a l i z a t i o n i s n o t i n e v i t a b l e . T h e b e s t p r o o f o f t h i s i s t h e e n o r m o u s e f f o r t s m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s u n d e r t a k e i n o r d e r t o c r e a t e n e w i n s t i t u t i o n s t o l o c k i n , d e f e n d a n d i n t e n s i f y g l o b a l i z a t i o n . ” 1 7 T h u s , j u s t a s t h e e n c l o s u r e s w e r e a c o n s c i o u s c o m m o d i fi c a t i o n o f l a n d , w e s h o u l d n o t e t h e e x t e n t t o w h i c h c u r r e n t p a t t e r n s o f c o m m o d i fi c a t i o n r e fl e c t c o n s c i o u s p o l i c y d e c i s i o n s , r a t h e r t h a n t h e s i m p l e e v o l u t i o n o f a n o r g a n i c s t a t e o f b e i n g . I f s u c h a n e v o l u t i o n w o u l d o c c u r r e g a r d l e s s o f a g e n c y , t h e n p o w e r f u l o r g a n i z a t i o n s a r e w a s t i n g c o n s i d e r a b l e t i m e , e f f o r t , a n d r e s o u r c e s . 1 5 P o l a n y i ( 1 9 4 4 ) a n d T a w n e y ( 1 9 6 7 ) . 1 6 C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e ( 1 9 9 3 , n . d . - a , n . d . - b ) a n d F r e e d o m s F o u n d a t i o n ( n . d . ) . 1 7 S e e a l s o C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) . I h a v e a l r e a d y d i s c u s s e d s u c h o r g a n i z a t i o n s a s t h e M a c k i n a c C e n t e r , T h a t c h e r ’ s C P S , a n d o t h e r s . O n t h e d e l i b e r a t e a c t i o n s o f o r g a n i z a t i o n s i n t h i s a r e a , s e e G r a n t ( 1 9 8 9 ) ; M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r ( 1 9 9 7 b ) ; S m i t h ( 1 9 9 1 ) ; a n d Y e r g i n & S t a n i s l a w ( 1 9 9 8 ) . 3 6 5 A r e A l t e r n a t i v e s A v a i l a b l e ? S e c o n d , m a r k e t r e f o r m s a n d a d v o c a c y s u g g e s t a l a c k o f a l t e r n a t i v e s a v a i l a b l e f o r p o l i c y m a k e r s . I n d e e d , t h e m a r k e t - o r i e n t e d c r i s i s r h e t o r i c i n d i c a t e s t w o o p t i o n s : t h e s t a t u s q u o o f b u r e a u c r a c y - b o u n d p a r a l y s i s , o r t h e m a r k e t . A l t e r n a t i v e s , t h e n , a r e l i m i t e d t o o n e o f t h o s e t w o d i a m e t r i c a l l y o p p o s i t i o n a l i z e d o p t i o n s , o r s o m e u n e a s y c o m p r o m i s e i n b e t w e e n . T h i s , o f c o u r s e , i s r e l a t e d t o t h e e a r l i e r a s s u m p t i o n t h a t t h e o r g a n i c o p t i o n i s r e a d i l y a v a i l a b l e i n t h e m a r k e t . A g a i n , t h e e n c l o s u r e s s u g g e s t t h a t o t h e r a l t e r n a t i v e s a r e p o s s i b l e — n o t s o m u c h b e c a u s e t h e y a r e m o d e l e d f o r u s ( f e w w e r e ) , b u t b e c a u s e t h e f o r c e f u l i m p o s i t i o n o f o n e a l t e r n a t i v e e x c l u d e d c o n s i d e r a t i o n o f a l l o t h e r s , i n c l u d i n g t h e “ s t a t u s q u o . ” C o n s i s t e n t o p p o s i t i o n i n d i c a t e s t h a t s o m e p e o p l e s a w o t h e r c o u r s e s o f a c t i o n o p e n b e s i d e s e n c l o s u r e a n d c o m m o d i fi c a t i o n . H o w e v e r , t h e g r o w t h o f w h a t P o l a n y i c a l l s t h e “ m a r k e t s o c i e t y ” g o e s f a r i n p r e c l u d i n g n o t j u s t t h e d e m o n s t r a t i o n o f a l t e r n a t i v e s , b u t t h e c o n s c i o u s c o n t e m p l a t i o n o f t h e p o s s i b i l i t y o f t h e i r e x i s t e n c e . W h e r e m a r k e t s w e r e a t o o l a v a i l a b l e f o r s o c i e t y , t h e y a r e n o w t h e t o o l . H o m o e c o n o m i c u s b e c o m e s n o t j u s t t h e d o m i n a n t m o d e l , b u t t h e o n l y m o d e l i n T h a t c h e r ’ s s t a t e d q u e s t t o “ c h a n g e t h e s o u l . ” R e f o r m e r s a n d p o l i c y m a k e r s i n c r e a s i n g l y p o r t r a y i n s t i t u t i o n s t h a t f a l l o u t s i d e t h a t m o d e l n o t j u s t a s a n o m a l i e s , b u t a s p e r v e r s i o n s o f t h e n a t u r a l o r d e r . 1 8 1 8 T h i s i s d e m o n s t r a t e d b y m o r e r a d i c a l v o i c e s f r o m m a r k e t e c o n o m i c s a n d p u b l i c c h o i c e t h e o r y t h a t m a i n t a i n t h a t p r i v a t e p r o v i s i o n i s p r e f e r a b l e i n e s s e n t i a l l y a l l c a s e s . I n s t i t u t i o n s s u c h a s t h e m i l i t a r y o r t h e c o u r t s h a v e t r a d i t i o n a l l y b e e n h e l d d i s t i n c t f r o m t h e p u r v i e w o f t h e m a r k e t , b u t t h e v a l u e s o f c h o i c e a n d e f fi c i e n c y c h a l l e n g e t h a t s c h i s m . F r i e d m a n ( 1 9 9 4 , p p . 9 4 - 6 ) d i s p a r a g e s t h e p o s t o f fi c e , p u b l i c r o a d s , a n d e v e n t h e m i l i t a r y b e c a u s e a “ s o c i a l i s t i n s t i t u t i o n i s a s o c i a l i s t i n s t i t u t i o n i s a s o c i a l i s t i n s t i t u t i o n . ” B e n s o n ( 1 9 9 4 ) a r g u e s t h a t p o l i c i n g w a s h i s t o r i c a l l y p r o d u c e d a s a p r i v a t e g o o d , b u t u n d e r m i n e d b y s t a t e r e c o n fi g u r a t i o n o f p r o p e r t y r i g h t s ; h e h o l d s 3 6 6 A l t e r n a t i v e s a r e l i m i t e d l a r g e l y b e c a u s e w e h a v e i n t e r n a l i z e d m a r k e t s a s t h e n a t u r a l o r d e r . T h u s , m a r k e t p e n e t r a t i o n ( s o m e w o u l d c a l l i t g l o b a l i z a t i o n ) d o e s n o t i n v o l v e o n l y : ( 1 ) t h e e x p a n s i o n o f t h e m a r k e t i n t o p r e v i o u s l y u n t o u c h e d g e o g r a p h i c a r e a s ; o r ( 2 ) t h e c o n n e c t i o n o f t h o s e a r e a s t o t h e l a r g e r “ g l o b a l ” m a r k e t , u s u a l l y t h r o u g h e x t r a c t i v e i n d u s t r i e s ; o r ( 3 ) e v e n t h e c o m m o d i fi c a t i o n o f m i n u t e a s p e c t s o f d a i l y l i f e ; b u t a l s o ( 4 ) t h e r e — o r i e n t a t i o n o f t h i n k i n g o f i n d i v i d u a l s t o w a r d s m a r k e t i z a t i o n o f e v e r y a s p e c t o f t h e i r l i v e s . T h a t i s , i n d i g e n o u s p e o p l e s i n n o n - m a r k e t s o c i e t i e s , f o r i n s t a n c e , m u s t b e e s s e n t i a l l y c h a n g e d i n t h e i r o r i e n t a t i o n t o t h e w o r l d i n o r d e r t o b e c o m e a p a r t o f t h e w o r l d m a r k e t . T h e y m u s t s e e p r e v i o u s l y u n c o m m o d i fi e d a s p e c t s o f t h e i r l i v e s ( a i r , w a t e r , p l a c e t o l i v e , l a b o u r , f a m i l y , f o o d , s u s t e n a n c e , r e l i g i o n , e t c . ) a s i t e m s o f v a l u e t o t h e m a r k e t . W h e r e a s i n e a r l i e r t i m e s , w e i n t e r n a l i z e d t h e a u t h o r i t y o f i n s t i t u t i o n s i n t o o u r l i v e s ( K a t z , 1 9 7 8 ) , w e h a v e s i n c e d o n e t h e s a m e w i t h m a r k e t s . E n c l o s u r e s r e p r e s e n t a n e a r l y m a n i f e s t a t i o n o f t h i s p r o c e s s . t h a t n o w t h e p u b l i c g o o d a r g u m e n t i s u s e d t o j u s t i f y p u b l i c p r o v i s i o n , w h e n , i n f a c t , o t h e r p r i v a t e a l t e r n a t i v e s a r e d e m o n s t r a b l y a v a i l a b l e . 3 6 7 A P P E N D I X B O t h e r E x a m p l e s o f E n c l o s u r e s i n E d u c a t i o n H o w I s P u b l i c E d u c a t i o n a C o m m o n s ? C o m m o n s , c o m m o n g o o d , c o m m o n g o o d s , c o m m o n w e a l , p u b l i c g o o d , p u b l i c g o o d s — t h e s e t e r m s h a v e d i f f e r e n t n u a n c e s ( a l t h o u g h s o m e c o m m o n s e n s e s ) . I n t h e d i s c u s s i o n t h a t f o l l o w s , I r e f e r t o “ c o m m o n ” p r i m a r i l y i n t w o w a y s . F i r s t , I w r i t e o f c o m m o n s i n t h e s e n s e o f c o m m o n l a n d s t h a t w e r e f e n c e d o f f d u r i n g t h e e n c l o s u r e s — a c o m m o n s p a c e o f c o m m u n i t y , n o t i n d i v i d u a l , o w n e r s h i p . S e c o n d l y , I r e f e r t o c o m m o n g o o d s a s i n “ p u b l i c g o o d s . ” S i n c e I h a v e a l r e a d y d i s c u s s e d t h e fi r s t s e n s e o f t h e t e r m i n t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t , I n e e d t o c l a r i f y t h e m e a n i n g o f “ c o m m o n g o o d ” o r “ g o o d s . ” I n t h a t , I l o o k a t t h e p o s s i b i l i t i e s o f p u b l i c e d u c a t i o n a s a c o m m o n s f r o m s e v e r a l a n g l e s : e c o n o m i c a n a l y s i s , c u l t u r a l , m a r k e t o p t i o n s , a n d p o l i t i c a l . E c o n o m i c s . E c o n o m i s t s h a v e e s t a b l i s h e d c r i t e r i a t o d e fi n e a “ c o m m o n s ” ( o r “ o p e n - a c c e s s ” r e s o u r c e , w i t h w h i c h c o m m o n s i s o f t e n c o n fl a t e d ) a n d c o m m o n o r p u b l i c g o o d s . C o m m o n s a r e u s u a l l y h e l d t o b e fi x e d , e x h a u s t i b l e r e s o u r c e s t h a t n o i n d i v i d u a l “ o w n s , ” b u t a r e o w n e d i n c o m m o n . A g a i n , t h e r e i s a d i f f e r e n c e b e t w e e n a c o m m o n s a n d a n o p e n — a c c e s s r e s o u r c e — n e i t h e r o f w h i c h a r e c o n t r o l l e d b y i n d i v i d u a l o w n e r s h i p . I n a s e n s e , e v e r y o n e i n a c o m m u n i t y o w n s a c o m m o n s , s o , i n a c o m m o n s r e g i m e , a c c e s s r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s a r e d i s t r i b u t e d a n d c o n t r o l l e d b y t h e c o m m u n i t y . N o o n e o w n s a n o p e n - a c c e s s r e s o u r c e , s o t h e r e a r e n o c o n t r o l s o n a c c e s s , a n d t h e 3 6 8 r e s o u r c e i s m u c h m o r e v u l n e r a b l e t o d e p l e t i o n . 1 Y e t , i n b o t h c a s e s , s i n c e t h e r e s o u r c e i s fi x e d o r l i m i t e d , u s e b y a n y i n d i v i d u a l n e g a t i v e l y i m p a c t s t h e a b i l i t i e s o f o t h e r s t o u s e t h e r e s o u r c e . T h i s i s r e l a t e d t o t h e v i e w s o f c o m m o n o r p u b l i c g o o d s — w h e r e w e c o n s i d e r t h e i s s u e m o r e a r o u n d t h e s e n s e o f w h a t i s p r o d u c e d , t h a n t h e s p a c e i n w h i c h i t i s a c c e s s e d . G e n e r a l l y , e c o n o m i s t s h o l d t h a t t w o c h a r a c t e r i s t i c s d e fi n e a p u b l i c g o o d . I f t h e a d d i t i o n o f a n o t h e r u s e r d o e s n o t e s s e n t i a l l y d i m i n i s h t h e u s e o f a g o o d t o o t h e r s t o a n y s i g n i fi c a n t d e g r e e , i t i s s a i d t o e x h i b i t a “ j o i n t n e s s o f s u p p l y ” o r b e n o n - r i v a l : l i k e a p a r a d e , o r t h e p r o t e c t i o n o f t h e m i l i t a r y o r a n y i n e x h a u s t i b l e r e s o u r c e . F u r t h e r m o r e , w i t h i n t h e g r o u p , a t l e a s t , f o r w h i c h i t i s a c o m m o n g o o d , i f i t i s a v a i l a b l e t o a l l a n d i t i s n o t f e a s i b l e o r c o s t - e f f e c t i v e t o e x c l u d e p e o p l e , s u c h a s n o n - p a y e r s , f r o m t h e u s e o f a g o o d , i t i s s a i d t o b e n o n - e x c l u s i o n a r y : a s w i t h p u b l i c r o a d s o r c l e a n a i r . 2 N e i t h e r o f t h e s e c h a r a c t e r i s t i c s u n e q u i v o c a l l y d e s c r i b e s p u b l i c e d u c a t i o n . T h e n o n - r i v a l a s p e c t i s a r g u a b l e , a t b e s t . T h e a d d i t i o n o f s t u d e n t s t o a c l a s s , f o r e x a m p l e , e n l a r g e s c l a s s s i z e , w h i c h i m p a c t s “ u s e ” f o r o t h e r s . A n d , w h i l e i t i s u n c o n s t i t u t i o n a l t o e x c l u d e s t u d e n t s f r o m t h e p u b l i c s c h o o l s a s a s y s t e m , s t u d e n t s a r e o f t e n e x c l u d e d f r o m s p e c i fi c u s e s b a s e d o n a b i l i t y o r r e s i d e n c y r e q u i r e m e n t s ( w h i c h a p p r o x i m a t e a p a y s y s t e m i n s o m e w a y s ) . 1 A r g y r e s & L i e b e s k i n d ( 1 9 9 8 ) a n d B r i t o , I n t r i l i g a t o r , & S h e s h i n s k i ( 1 9 9 7 ) . T h u s , o p e n ~ a c c e s s r e g i m e s a r e o p e n t o a l l , a n d a r e p r o n e t o H a r d i n ’ s ( 1 9 6 8 ) m i s - n a m e d “ t r a g e d y o f t h e c o m m o n s ” ( t r a g e d y i n t h e c l a s s i c a l s e n s e o f a n i n e x o r a b l e r u i n m a d e i n e v i t a b l e b y t h e a c t i o n s o f i n d i v i d u a l s ) w h i l e c o m m o n s a r e g o v e r n e d b y t h e c o m m u n i t y w i t h w e l l - d e fi n e d s e t s o f s a n c t i o n s , a n d c a n t h e r e f o r e b e u s e d e f fi c i e n t l y ( D a h l m a n , 1 9 8 0 ; E c o l o g i s t , 1 9 9 3 ; N e t t i n g , 1 9 9 7 ; P e a r c e & W a r f o r d , 1 9 9 3 ) . 2 B i s h o p ( 1 9 9 5 , p . 3 8 ) ; F i s h e r ( 1 9 8 8 ) ; a n d O l s o n ( 1 9 6 5 ) . W h i l e O l s o n n o t e s t h a t o t h e r s o f t e n i n c l u d e j o i n t n e s s i n t h e g e n e r a l u n d e r s t a n d i n g , i t i s n o t a n e c e s s a r y a s p e c t o f h i s d e fi n i t i o n ( p . 1 4 , n . 2 1 ) . 3 6 9 I n t h e a b s e n c e o f t h e s e a s p e c t s , e c o n o m i s t s l o o k f o r “ s p i l l o v e r s ” o r e x t e r n a l i t i e s ( B i s h o p , 1 9 9 5 ) . T h a t i s , s e e i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e i m m e d i a t e c o n s u m e r a n d p r o d u c e r a s a n e c o n o m i c - t y p e t r a n s a c t i o n , t h e y l o o k t o s e e i f t h e r e a r e s e c o n d a r y e f f e c t s t h a t a r e e n j o y e d b y p a r t i e s o u t s i d e o f t h e i m m e d i a t e t r a n s a c t i o n . M a s s e d u c a t i o n i s o f t e n t r e a t e d a s a p u b l i c g o o d , a c c o r d i n g t o t h i s d e fi n i t i o n , b e c a u s e t h e b y - p r o d u c t s o f m u l t i p l e t r a n s a c t i o n s a r e e n j o y e d b y s o c i e t y a s a w h o l e : b r o a d l y d i s t r i b u t e d s c h o o l i n g i s a s s o c i a t e d w i t h l o w e r c r i m e r a t e s , h i g h e r s o c i a l c o h e s i o n , h i g h e r s k i l l e d w o r k f o r c e , d e c r e a s e d p o l a r i z a t i o n , a n d s o f o r t h . T h u s , p u b l i c e d u c a t i o n i s n o t a n o p e n - a c c e s s r e s o u r c e . P u b l i c f u n d i n g d o e s n o t i n a n d o f i t s e l f c r e a t e a p u b l i c r e s o u r c e p o o l i n t h e s e n s e o f a c o m m o n s . I n d i v i d u a l s a n d g r o u p s c a n b e e x c l u d e d f r o m p u b l i c l y f u n d e d g o o d s a n d s e r v i c e s , f o r e x a m p l e . A l t h o u g h p u b l i c e d u c a t i o n c o u l d b e c o n s i d e r e d e x h a u s t i b l e i n t h e s e n s e t h a t i t r e q u i r e s i n p u t s t o m a i n t a i n i t s s t a t u s a s a r e s o u r c e , c o m m u n i t y c o n t r o l d e fi n e s a c c e s s a n d b e n e fi t s , s o i t i s c l o s e r t o a c o m m o n s r e g i m e . S c h o o l i n g i s n o t a p u b l i c g o o d u n d e r e c o n o m i c c r i t e r i a , b u t i s t r e a t e d a s o n e d u e t o i t s e x t e r n a l i t i e s . I n t h a t s e n s e , c o e r c i o n i s a n e s s e n t i a l f e a t u r e , s i n c e i t s m a i n t e n a n c e a s a c o m m o n s n e c e s s i t a t e s c o n s t r a i n t s o n i n d i v i d u a l f r e e d o m o f a c c e s s , a n d c o m p u l s i o n o f s u p p o r t s o t h a t t h e i n s t i t u t i o n p r o v i d e s c o l l e c t i v e , r a t h e r t h a n a t o m i z e d , e n d s . 3 C u l t u r a l l y . T h e e x a m p l e o f t h e c o m m o n s c h o o l s s h o w s t h a t p u b l i c s c h o o l s h a v e n o t b e e n s p a c e s c o m m o n t o a l l c u l t u r e s . I n f a c t , e x c e p t f o r t h e r h e t o r i c o f c o m m o n s c h o o l r e f o r m e r s , e s s e n t i a l l y n o s e r i o u s o b s e r v e r o r a n a l y s t w o u l d s u p p o r t t h e c l a i m t h a t c o m m o n s c h o o l s r e p r e s e n t c o m m o n s p a c e i n t h e i r 3 H a r d i n ( 1 9 6 8 ) a n d O l s o n ( 1 9 6 5 ) . 3 7 0 c u r r i c u l u m , c u l t u r e , o r c l i e n t e l e . C o m m o n s c h o o l s a n d t h e i r l e g a c y h a v e n o t s e r v e d a s c o m m o n s . T h e y r e p r e s e n t t h e i m p o s i t i o n o f a s i n g u l a r , i f d o m i n a n t , s e t o f c u l t u r a l v a l u e s w h i c h w e r e c o m m o n , n e u t r a l s p a c e o n l y t o l i b e r a l , b o u r g e o i s , p a n - P r o t e s t a n t i s m : p u n c t u a l i t y , d e l a y e d g r a t i fi c a t i o n , p e r s e v e r a n c e , r e s p e c t f o r p r o p e r t y , e t c . — a l l r e fl e c t i v e o f w h i t e , P r o t e s t a n t , m i d d l e - c l a s s h e g e m o n y . W h i l e r e f o r m e r s t r i e d t o u s e s c h o o l s t o p r o f f e r t h e i r v a l u e s a s t h e c o m m o n a n d u n i v e r s a l c u l t u r e o f t h e R e p u b l i c , t h e y i n s t e a d i n s t i t u t i o n a l i z e d a n d i m p o s e d t h e m a s t h e d o m i n a n t c u l t u r e . A n y c l a i m s t h a t t h e s e v a l u e s r e fl e c t u n i v e r s a l l y a c c e p t e d v a l u e s i n 1 9 t h c e n t u r y A m e r i c a a r e f a l s e , a n d e v e n m o r e f a l s e a s t h e n a t i o n b e c a m e m o r e d i v e r s e . F u r t h e r m o r e , t o t h e e x t e n t t h a t t h e v a l u e s w e r e g e n e r a l l y e m b r a c e d , i t i s b e c a u s e t h e y w e r e b l a n d , g e n e r i c , a n d n o n - c o n t r o v e r s i a l t o t h o s e g r o u p s w i t h p o l i t i c a l i n fl u e n c e — r e fl e c t i n g a p o l i c y o f fi n d i n g “ c o m m o n ” o r n e u t r a l g r o u n d b e t w e e n p o l i t i c a l l y a r t i c u l a t e g r o u p s t o a v o i d c o n f l i c t b e t w e e n p o w e r f u l i n t e r e s t s t h a t m i g h t h a v e u n d e r m i n e d t h e c o m m o n s c h o o l a g e n d a ( L a s c h , 1 9 9 5 ) . S i n c e t h a t t i m e , g r o u p s e x c l u d e d ( o r s e l f - e x c l u d e d ) f r o m t h e o r i g i n a l d e fi n i t i o n o f t h e c o m m o n c u l t u r e o f s c h o o l i n g h a v e w o n s o m e v o i c e i n t h e p r o c e s s o f d e fi n i n g c u l t u r a l v a l u e s i n s c h o o l i n g . Y e t t h i s d e s i r a b l e a c h i e v e m e n t c o m e s w i t h a t l e a s t t h r e e c o n t r o v e r s i a l c o n s e q u e n c e s . F i r s t , i n s o m e r e s p e c t s , t h i s h a s m e a n t t h e f u r t h e r g e n e r i c - i z a t i o n o f t h e c u r r i c u l u m — p a r t i c u l a r l y f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h o s e g r o u p s w h o s e i n t e r e s t s w e r e a l r e a d y w e l l r e p r e s e n t e d i n t h e c o m m o n s c h o o l r e f o r m . F o r e x a m p l e , w h i l e M a n n s u p p o r t e d t h e u s e o f t h e P r o t e s t a n t B i b l e i n t h e c o m m o n s c h o o l s ( d e s p i t e t h e o b j e c t i o n s o f C a t h o l i c s ) , n o w , o u t o f r e c o g n i t i o n o f t h e r i g h t s o f n o n - C h r i s t i a n m i n o r i t i e s , t h e B i b l e i s n o t t a u g h t 3 7 1 i n p u b l i c s c h o o l s ( d e s p i t e t h e o b j e c t i o n s o f c o n s e r v a t i v e e v a n g e l i c a l P r o t e s t a n t s ) . S e c o n d l y , m a n y o f t h e c h a n g e s t h a t s e e k t o r e s p e c t a n d i n c o r p o r a t e t h e v i e w s o f m i n o r i t y g r o u p s i n t o s c h o o l i n g a r e m o r e s y m b o l i c t h a n s u b s t a n t i v e . T h e l i p s e r v i c e a n d w i n d o w d r e s s i n g o f a t o k e n t i m e t o c e l e b r a t e d i s t i n c t e t h n i c h e r i t a g e , o r t h e i s o l a t e d p a r a g r a p h i n t h e s o c i a l s t u d i e s t e x t a b o u t w o m e n ’ s c o n t r i b u t i o n s , s t a n d s i n c o n t r a s t t o t h e s t i l l d o m i n a n t h i d d e n c u r r i c u l u m u n d e r l y i n g t h e i n s t i t u t i o n o f s c h o o l i n g . T h a t i s , t h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n w r i t l a r g e i s s t i l l l a r g e l y r u n b y w h i t e , m i d d l e - c l a s s , C h r i s t i a n , h e t e r o s e x u a l , e t c . p e o p l e ; a n d , c o n s e q u e n t l y a n d u n a v o i d a b l y , f r o m t h e i r o w n a c c u m u l a t e d e x p e r i e n c e s a n d p e r s p e c t i v e s ; a n d , c o n s e q u e n t l y a n d u n a v o i d a b l y , i n t h e i n t e r e s t s o f s u c h g r o u p s . I n a s m u c h a s r e f o r m e f f o r t s t r y i n g t o e m b r a c e d i v e r s e p e r s p e c t i v e s fi l t e r t h r o u g h t h a t i n s t i t u t i o n a l i z e d c u l t u r e , t h e y w i l l n e c e s s a r i l y b e e t h n i c a l l y c l e a n s e d o f i m p o r t a n t a n d v a l u a b l e c u l t u r a l d i s t i n c t i v e s . T h i r d l y , i t h a s p r e d i c t a b l y p r o v e n q u i t e d i f fi c u l t t o i n c o r p o r a t e d i v e r s e w o r l d v i e w s , m o r e s , a n d l a n g u a g e s i n t o a c o m m o n c u l t u r e o f s c h o o l i n g , e v e n w h e n p o l i t i c a l c l i m a t e s a n d c i r c u m s t a n c e s a r e a g r e e a b l e t o s u c h e f f o r t s . O f t e n t h e p a t h o f l e a s t r e s i s t a n c e i s t h r o u g h c u r r i c u l a r f r a g m e n t a t i o n a n d i n s t i t u t i o n a l s e p a r a t i o n . T h i s a p p r o a c h m o s t a c c u r a t e l y a n d e f f e c t i v e l y s e r v e s t h e n e e d s o f e a c h i n d i v i d u a l g r o u p . B u t t h e n p u b l i c e d u c a t i o n c a n n o t c l a i m t o b e a c o m m o n s . P u b l i s C o n t r o l o f D s m o c m t i c S p a c e a s a C o m m p n s R e g i m e I n t h e e c o n o m i c s e n s e , p u b l i c e d u c a t i o n i s n o t c l e a r l y a c o m m o n o r p u b l i c g o o d , a l t h o u g h i t d o e s a r g u a b l y d e m o n s t r a t e a s p e c t s o f a c o m m o n s r e g i m e . P u b l i c e d u c a t i o n , a s i t h a s b e e n c o n fi g u r e d , h a s n o t f u l fi l l e d i t s 3 7 2 p r o m i s e t o s e r v e a s a c o m m o n s i n t h e c u l t u r a l s e n s e , b u t t h e m a r k e t a l t e r n a t i v e a p p e a r t o b e i n c a p a b l e o f f u l fi l l i n g s i m i l a r p r o m i s e s a n y b e t t e r . H o w e v e r , I c o n t e n d t h a t p u b l i c e d u c a t i o n c a n b e s e e n a s a c o m m o n s i n t h e p u b l i c - p o l i t i c a l s e n s e o f a s p a c e f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . T h i s c l a i m i s n o t w i t h o u t p r e c e d e n t . M u c h o f t h e r h e t o r i c a r o u n d m a r k e t s i n e d u c a t i o n c a s t s s c h o o l i n g a s a p r i m a r i l y p r i v a t e g o o d . C o n s e q u e n t l y , r e f o r m e r s a r g u e , t h e i n d i v i d u a l “ c u s t o m e r ” s h o u l d c o n t r o l e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s a n d d e c i s i o n s . T h e d i s c o u r s e g e n e r a l l y i g n o r e s t h e i d e a o f a “ c o n s u m p t i v e ” r o l e f o r s o c i e t y , a n d , c o n s e q u e n t l y , d e n i g r a t e s t h e i d e a o f b r o a d e r c o m m u n i t y r o l e i n e d u c a t i o n a l d e c i s i o n - m a k i n g . B u t i f t h e r e a r e s o c i a l g o o d s , t h e n t h e r e s h o u l d a l s o b e a s o c i a l r o l e i n e d u c a t i o n . A f e w o b s e r v e r s h a v e r e c e n t l y r e - a s s e r t e d t h e r o l e o f e d u c a t i o n i n p u r s u i n g t h e p u b l i c g o o d . 4 T h i s i s a c c o m p l i s h e d l a r g e l y b y r e v i v i n g t h e i d e a o f b r o a d , s o c i e t a l b e n e fi t s f r o m e d u c a t i o n — — a n a s p e c t t h a t h a s b e e n l o s t i n t h e d i s c o u r s e i n r e c e n t y e a r s . T h e a r g u m e n t p o i n t s o u t t h a t , n o t o n l y d o b e n e fi t s a c c r u e t o i n d i v i d u a l s , b u t t o t h e g e n e r a l w e l f a r e — h e n c e , t o c o - o p t t h e t e r m , s o c i e t y i s t h e “ c u s t o m e r . ” T h i s a p p l i c a t i o n o f t h e i d e a o f b e n e fi t s fi t s i n t o a l o n g t r a d i t i o n o f i d e n t i f y i n g t h e p u b l i c g o o d n o t s i m p l y i n t h e a g g r e g a t e p r i v a t e b e n e fi t s , b u t i n s p e c i fi c a l l y s o c i a l b e n e fi t s t h a t a r e e n j o y e d c o l l e c t i v e l y ( B e l l a h , e t a l . , 1 9 8 6 ) . H o w e v e r , a s n o t e d b e f o r e , t h e r e a r e c o m p e t i n g v i e w s o n a b s t r a c t v a l u e s s u c h a s t h e c o l l e c t i v e g o o d . 5 T h e i m p o s i t i o n o f t h e m a j o r i t a r i a n v i s i o n i s a n o p t i o n , b u t i t i s a k i n t o t h e i m p o s i t i o n o f a s i n g u l a r c o n c e p t i o n o f p r i v a t e p r o p e r t y o v e r e v e r y o n e w i t h a c l a i m i n t h e c o m m o n s . I n s t e a d , c o m p e t i n g 4 G o o d l a d & M c M a n n o n ( 1 9 9 7 ) a n d L a b a r e e ( 1 9 9 7 c ) . 5 F o r e x a m p l e , w h i l e t h e v a r i o u s a u t h o r s o f t h e F e d e r a l i s t P a p e r s g e n e r a l l y e q u a t e d t h e p u b l i c g o o d w i t h p u b l i c “ h a p p i n e s s , ” t h e y d e m o n s t r a t e d o b v i o u s d i v e r g e n c e o n h o w t h a t c o u l d b e a c h i e v e d ( H a m i l t o n , M a d i s o n , & J a y , 1 9 6 1 ) . 3 7 3 v i s i o n s a n d c l a i m s m u s t b e m e d i a t e d , n o t s u p p r e s s e d . I n o r d e r f o r c l a i m s t o b e a i r e d , c o n s i d e r e d , a n d m e d i a t e d , t h e r e m u s t b e a s p a c e f o r t h o s e c l a i m s t o b e a r t i c u l a t e d . T h e i n s t i t u t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n r e p r e s e n t s s u c h a c o m m o n s p a c e f o r d i s c o u r s e . E d u c a t i o n b o t h p r o v i d e s , a n d s e r v e s a s , t h e c o n t e s t e d t e r r a i n w h e r e c o m p e t i n g c l a i m s i n t e r a c t . A s w i t h a c o m m o n s r e g i m e , r i g h t s a r e b a s e d n o t s i m p l y o n u s a g e , b u t a l s o o n b e n e fi t s . T h u s , t h e c o m m o n s a s p e c t o f p u b l i c e d u c a t i o n i s l o c a t e d i n t h e d e l i b e r a t i v e p r o c e s s , w h e r e r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s a r e d i s t r i b u t e d . c h c r E n c l c s u r c s i n P u b l i c M u c a t i o n I f , a s I h a v e a r g u e d o v e r t h e l a s t s e v e r a l s e c t i o n s , p u b l i c e d u c a t i o n c a n b e s e e n a s a c o m m o n s o f s o r t s — a s p a c e o r t e r r a i n f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e — t h e n , f u r t h e r m o r e , m a r k e t p e n e t r a t i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n m a y b e s e e n i n t e r m s o f e n c l o s u r e . W h i l e t h i s h a p p e n s i n s e v e r a l a r e a s d e s c r i b e d b e l o w , o f p a r t i c u l a r i m p o r t a n c e f o r m y a r g u m e n t i s t h e fi n a l i n s t a n c e s o f e n c l o s u r e : t h e c o m m o d i fi c a t i o n o r p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u r p o s e o f s c h o o l i n g , a n d t h e e n c l o s u r e o f t h e c o m m o n s p a c e f o r d e m o c r a t i c d i s c o u r s e . W i t h d r a w a l T c n d c n c i c s i n E d u c a t i o n C r i s i s r h e t o r i c a d v a n c e s m a r k e t r e f o r m s o f e d u c a t i o n ( B e r l i n e r & B i d d l e , 1 9 9 5 ) . 6 F u r t h e r m o r e , a s w i t h g e n e r a l s o c i a l p a t t e r n s d e s c r i b e d e a r l i e r , 6 O r i g i n a l l y , I h a d w r i t t e n a c h a p t e r t r y i n g t o e x p l o r e t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c r i s i s r h e t o r i c a n d m a r k e t a l t e r n a t i v e s f o r e d u c a t i o n . H o w e v e r , f o r t h e p r e s e n t p u r p o s e s , t h i s l i n k i s i l l u m i n a t e d m o r e t h a n a d e q u a t e l y i n B e r l i n e r a n d B i d d l e ’ s w o r k , a s w e l l a s t h a t o f B r a c e y ( 1 9 9 7 b ) . E s s e n t i a l l y , t h e r e a r e t w o m a i n m a n i f e s t a t i o n s o f t h a t c r i s i s r h e t o r i c . I n t h e m o r a l a r g u m e n t , e d u c a t i o n i s i n a c r i s i s b e c a u s e i t s n a t u r e a s a g o v e r n m e n t i n s t i t u t i o n — i t s r o l e a s a c o m m o n s , i n a s e n s e — p r e v e n t s i t f r o m s u p p o r t i n g o r t e a c h i n g v a l u e s . A c c o r d i n g t o t h i s w a y o f t h i n k i n g , n o t o n l y i s p u b l i c e d u c a t i o n v a l u e - n e u t r a l , i t i s v a l u e - f r e e a n d e v e n s u b v e r t s v a l u e s 3 7 4 p u b l i c e d u c a t i o n h a s w i t n e s s e d o b v i o u s t r e n d s o f w i t h d r a w a l o f p a r t i c i p a t i o n a n d s u p p o r t f r o m e l i t e , a f fl u e n t , a n d e v e n m i d d l e - c l a s s s e g m e n t s o f t h e p o p u l a t i o n . T h i s w i t h d r a w a l i s q u i t e e v i d e n t i n t h e m e d i a , s o t h e r e i s n o n e e d t o r e h a s h i t h e r e t o a n y g r e a t e x t e n t . T h e w i t h d r a w a l i s m o s t o b v i o u s a r o u n d r a c i a l l i n e s , w h e r e i n c r e a s i n g m i n o r i t y p o p u l a t i o n s ( a n d c o n t r o l ) o f u r b a n d i s t r i c t s a r e a c c o m p a n i e d b y w h i t e fl i g h t a n d v o t e r r e j e c t i o n o f b a l l o t m e a s u r e s f o r f u n d i n g . 7 W i t h d r a w a l t e n d e n c i e s s p e c i fi c a l l y a r o u n d s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c s a r e s o m e w h a t l e s s o b v i o u s , b u t s t i l l e v i d e n t . 8 T h e r e a r e m u l t i p l e r e a s o n s a n d r a t i o n a l e s f o r t h i s w i t h d r a w a l , o f t e n i n v o l v i n g m o r a l c l a i m s a g a i n s t p u b l i c e d u c a t i o n . I n t u r n , p e o p l e l o o k t o s e t u p p r o t e c t e d e n c l a v e s - — — g a t e d c o m m u n i t i e s o f e d u c a t i o n . A c c o r d i n g t o s o m e , t h i s i s t h e c a s e a s a f f l u e n t L E A s s t r e n g t h e n t h e b a r r i e r s t o p r e v e n t “ i n t r u d e r s ” f r o m o u t s i d e t h e d i s t r i c t f r o m s n e a k i n g i n . 9 I t i s a l s o e v i d e n t i n m a r k e t r e f o r m s t h a t e n a b l e t h e e s t a b l i s h m e n t o f s u c h e n c l a v e s . F o r b y t e a c h i n g a m o r a l r e l a t i v i s m t h a t u n d e r m i n e s n e c e s s a r y m o r a l i t y . B y a s s e r t i n g a c l a i m o n o u r c h i l d r e n , p u b l i c s c h o o l s u n d e r m i n e t h e f a m i l y r e s p o n s i b i l i t i e s f o r t e a c h i n g v a l u e s , a n d c r e a t e a m o r a l v a c u u m i n s t e a d . T h u s , i n s t a n c e s o f s c h o o l v i o l e n c e , t e e n p r e g n a n c y , d r u g u s e , a n d o t h e r c o m m o n l y p u b l i c i z e d s o c i a l i l l s a r e p r e d i c t a b l e m a n i f e s t a t i o n s o f t h i s m o r a l s e w e r . I n t h e e c o n o m i c a r g u m e n t , s c h o o l s a r e i n a s t a t e o f c r i s i s d u e t o t h e i r m o n o p o l y s t a t u s . S h i e l d e d f r o m t h e e f f e c t s o f c o m p e t i t i o n , s c h o o l s a r e r o b b e d o f t h e m a r k e t d i s c i p l i n e t h a t k e e p s o t h e r e n t e r p r i s e s l e a n , e f fi c i e n t , a n d r e s p o n s i v e t o c o n s u m e r p r e f e r e n c e . T h e r e f o r e , p u b l i c s c h o o l s a r e “ b l a c k h o l e s ” t h a t s u c k u p i n c r e a s i n g a m o u n t s o f m o n e y , w i t h d e c l i n i n g r e s u l t s t o s h o w f o r i t . T o g e t h e r , t h e s e t w o a r g u m e n t s a r e p e r v a s i v e i n t h e p o p u l a r d i s c o u r s e a r o u n d p u b l i c s c h o o l s . I n t h a t r o l e , t h e y g o f a r i n d e fi n i n g t h e c u r r e n t s t a t e o f p u b l i c e d u c a t i o n . 7 S e e , f o r e x a m p l e , K i r c h n e r ( 1 9 9 5 ) a n d K u n e n ( 1 9 9 6 ) . O f c o u r s e , o b s e r v e r s l i k e O r fi e l d a n d o t h e r s h a v e a n a l y z e d t h i s i s s u e a l r e a d y t o a c o n s i d e r a b l e e x t e n t ( O r fi e l d , B a c h m e i e r , & E i t l e , 1 9 9 7 ; O r fi e l d , E a t o n , & T h e H a r v a r d P r o j e c t o n S c h o o l D e s e g r e g a t i o n , 1 9 9 6 ; T o s t o , 1 9 9 9 ) . 8 S e e , f o r e x a m p l e , G e a r a n ( 1 9 9 7 ) ; P r o d i s ( 1 9 9 6 ) ; a n d W h i t e ( 1 9 9 6 a ) . 9 F i n n ( 1 9 9 7 a ) a n d W h i t m i r e ( 1 9 9 6 ) . 3 7 5 e x a m p l e , i n t h e i r d i s c u s s i o n o f c h a r t e r s c h o o l s , V a n o u r e k , M a n n o , F i n n , & B i e r l e i n ( 1 9 9 7 b , p t . 5 , p . 1 5 ) o b s e r v e : F o r s o m e , t h e i r s c h o o l i s a r e f u g e , a h a v e n , a n e x c e p t i o n , o r a n e n c l a v e , d e s i g n e d t o s e r v e t h o s e ( c h i l d r e n a n d a d u l t s a l i k e ) f o r w h o m m o r e c o n v e n t i o n a l s c h o o l s a r e n o t s a t i s f a c t o r y . T h e y d o n o t s e e t h e m s e l v e s a s m e d i c a l r e s e a r c h e r s fi e l d - t e s t i n g a n e w v a c c i n e t h a t , i f s u c c e s s f u l , w i l l b e c o m e w i d e l y u s e d . T h e y a r e m o r e l i k e r e f u g e e s t h a n p i o n e e r s . W e b e l i e v e t h a t v i e w s h o u l d b e h o n o r e d . I t i s n o t w r o n g f o r p a r e n t s t o c a r e a b o v e a l l a b o u t t h e e d u c a t i o n o f t h e i r o w n c h i l d r e n o r f o r t e a c h e r s t o b e e x a c t i n g a b o u t w h a t h a p p e n s i n t h e i r o w n c l a s s r o o m b u t m o r e - o r - l e s s o b l i v i o u s t o c r o s s - c u r r e n t s i n t h e l a r g e r c o m m u n i t y a n d t h e w i d e r w o r l d o f e d u c a t i o n r e f o r m . ( p a r e n t h e s e s i n o r i g i n a l ) S o m e o b s e r v e r s l i k e K o z o l ( 1 9 9 1 ) d e s c r i b e s c h o o l c h o i c e i n t e r m s o f a w i t h d r a w a l o f s u p p o r t b y e c o n o m i c a n d p o l i c y e l i t e s f r o m p u b l i c e d u c a t i o n . A t t h e m o m e n t , t h e w i t h d r a w a l f r o m p u b l i c e d u c a t i o n m a y b e m o s t c l e a r a s a n o r g a n i z e d i d e o l o g i c a l m o v e m e n t i n t h e t r e n d t o w a r d h o m e s c h o o l i n g . 1 0 H o w e v e r , i t i s n o t s i m p l y t h e s e l f - p r o t e c t i v e w a l l s o f e n c l a v e s t h a t a r e r e l e v a n t h e r e , b u t t h e i n t r u s i v e w a l l s t h a t a r i s e w h e n p e o p l e w i t h d r a w f r o m a s p a c e , a n d t h e n t u r n a n d e n c l o s e o r c o l o n i z e t h a t s p a c e . T h u s , h o m e s c h o o l i n g a n d o t h e r f o r m s o f w i t h d r a w a l a r e n o t o f i m m e d i a t e c o n c e r n t o m y a n a l y s i s u n l e s s t h e s e f o r m s o f p r i v a t e e d u c a t i o n t h e n m a k e a c l a i m o n p u b l i c r e s o u r c e s . I t i s m y a r g u m e n t t h a t t h i s i s t h e c a s e w i t h f o r m s o f p u b l i c l y f u n d e d c o n s u m e r c h o i c e r e f o r m s s u c h a s v o u c h e r s a n d c h a r t e r s c h o o l s . E n c l c s u r e s o f T e r m s i n t h e P o l i c y D i s c o u r s e O n e o f t h e c o n s i s t e n t t h e m e s t h r o u g h o u t t h i s d i s s e r t a t i o n h a s b e e n t h e c o n t r o l o f t h e d i s c o u r s e a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f a l t e r n a t i v e s . W h i l e c e r t a i n l y , 1 0 S e e , f o r e x a m p l e , C h a r e n ( 1 9 9 5 ) ; F a r r i s ( 1 9 9 7 ) ; F i n n & G a u ( 1 9 9 8 ) ; K l i c k a ( 1 9 9 5 ) ; K l i c k a & H o m e S c h o o l L e g a l D e f e n s e A s s o c i a t i o n . ( 1 9 9 0 ) ; R a y ( 1 9 9 7 ) ; V a n G a l e n & P i t m a n ( 1 9 9 1 ) ; W e l n e r ( 1 9 9 9 ) ; a n d W h i t e h e a d & C r o w ( 1 9 9 3 ) . 3 7 6 p o l i t i c a l f a c t i o n s a n d i n t e r e s t s w i l l t r y t o a d v a n c e t h e i r a g e n d a t h r o u g h p e r s u a s i o n i n d e m o c r a t i c d e b a t e s , c o n s c i o u s a n d c o n c e r t e d e f f o r t s t o m a n i p u l a t e t h e d i s c o u r s e a r e i n h e r e n t l y u n d e m o c r a t i c . I n t h e l i b e r a l d e m o c r a t i c s e n s e , t h e c o n c e p t i o n o f p o l i c y d i s c o u r s e r e p r e s e n t s a “ m a r k e t p l a c e ” o f i d e a s , w h e r e v a r i o u s v i e w s b e c o m e a v a i l a b l e , a n d s u c c e e d o r f a i l b a s e d o n t h e a p p e a l o f t h e i r l o g i c a n d p e r s u a s i v e n e s s . I d e a l l y , a t a l m o s t n o t i m e s h o u l d t h e s t a t e t r y t o m a n i p u l a t e t h a t “ m a r k e t p l a c e ” i n t e r m s o f w h i c h i d e a s a r e a v a i l a b l e t o t h e “ c o n s u m e r ” — a f t e r a l l , a c c o r d i n g t o t h e s e r e f o r m e r s , a m a r k e t i s s u p p o s e d t o b e a p o l i t i c a l a n d n e u t r a l s p a c e ( e . g . , M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , 1 9 9 5 a ) . H o w e v e r , i r o n i c a l l y , m a r k e t r e f o r m e r s , i n c l u d i n g t h e i r a l l i e s i n t h e “ s t a t e ” a p p a r a t u s , a r e t h e v e r y p e o p l e w h o e x p l i c i t l y a d m i t t o t r y i n g t o c o n s t r a i n , s h i f t , s h a p e , a n d m a n i p u l a t e t h e s p a c e a n d t e r r a i n o f t h a t d e b a t e . 1 1 T h e i d e a o f r e d e fi n i n g t e r m s l i k e “ p u b l i c ” e f f e c t i v e l y d e m o n s t r a t e s t h i s s t r a t e g y . 1 2 T h e s u g g e s t i o n b y m a r k e t a d v o c a t e s t h a t t h e y c a n c h a n g e t h e d i s c o u r s e t h r o u g h l a n g u a g e a n d i m a g e m a n a g e m e n t d e m o n s t r a t e s t h e i r e l i t e p o s i t i o n , a n d ( p a r t i c u l a r l y i n v i e w o f s u p p o r t f r o m p u b l i c o f fi c i a l s ) b e l i e s t h e c l a i m t h a t t h e y a r e a p o p u l i s t “ m o v e m e n t . ” 1 3 O n e a r e a w h e r e m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m e r s a t t e m p t t o s h a p e t h e d i s c o u r s e a r o u n d t h e n e e d f o r s c h o o l r e f o r m i n v o l v e s t h e u s e a n d c o n t r o l o f 1 1 E x a m p l e s a b o u n d . T h e E d u c a t i o n L e a d e r s C o u n c i l ( i n c l u d i n g D u r a n t , A r t h u r E l l i s , a n d A r i z o n a ’ s L i s a G r a h a m K e e g a n ) i s “ c o m m i t t e d t o c h a n g i n g t h e t e r m s o f t h e e d u c a t i o n d e b a t e i n t h i s n a t i o n ” ( E d u c a t i o n L e a d e r s C o u n c i l , 1 9 9 5 ) ; D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) i s a l s o v e r y f o r t h r i g h t o n h i s v i e w s o n m a n i p u l a t i n g t e r m s i n “ t h e p u b l i c ’ s m i n d . ” 1 2 S e e , f o r e x a m p l e s o f t h i s e x p l i c i t t a c t i c , D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) ; E n g l e r ( 1 9 9 9 a ) ; E n g l e r i n J o h n s t o n ( 1 9 9 7 a ) ; M c G r i f f ( 1 9 9 6 b ) ; M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n ( 1 9 9 5 a , 1 9 9 5 b ) ; T h o m p s o n i n P e r c y & M a i e r ( 1 9 9 6 ) ; a n d M c G r i f f i n W i l l i a m s ( 1 9 9 9 c ) . 1 3 T h i s t e r m i s u s e d b y P o w e r s & C o o k s o n ( 1 9 9 8 , p . 1 0 5 ) . S e e a l s o M e y e r s o n ( 1 9 9 7 ) f o r a n e x a m p l e o f i m a g e m a n a g e m e n t s t r a t e g y ; a n d o n h e g e m o n i c u s e o f d i s c o u r s e , s e e H u n t e r ( 1 9 9 1 , p p . 5 6 - 7 ) . 3 7 7 l a n g u a g e t o i n fl u e n c e t h e t e r m s a n d p a r a m e t e r s o f t h e d e b a t e , a n d , p r e s u m a b l y , p e o p l e ’ s p e r c e p t i o n s a n d o p i n i o n s . T h e c h o i c e o f w o r d s h a s b e c o m e e x t r e m e l y i m p o r t a n t i n s u c h p u b l i c p o l i c y d e b a t e s a s a b o r t i o n r i g h t s , t a x c u t s , i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s , e c o n o m i c p o l i c y , a n d t h e c e l e b r i t y t r i a l o f t h e w e e k . T h e s a m e i s t r u e , o f c o u r s e , f o r e d u c a t i o n m a r k e t s t o b e a c c e p t e d a s a v i a b l e r e f o r m s t r a t e g y i n t h e j u r y o f p u b l i c o p i n i o n . F r a n k L u n t z , a G O P p o l l s t e r a n d c o n s u l t a n t , p u b l i s h e d L a n g u a g e o f t h e 2 1 s t C e n t u r y , w h i c h w a s d i s t r i b u t e d t o t a r g e t e d p o l i c y m a k e r s i n t e r e s t e d i n p r o m o t i n g m a r k e t m e c h a n i s m s i n e d u c a t i o n . I n t h i s m a n u a l , L u n t z a d v i s e s p u b l i c p o l i c y p l a y e r s t o e m p h a s i z e a c r i s i s i n e d u c a t i o n i n t h e i r p u b l i c s p e e c h b y r e p e a t e d l y h i t t i n g u p t a l k i n g p o i n t s s u c h a s a p u b l i c e d u c a t i o n s y s t e m i n d e c l i n e , a n d o b s t i n a t e t e a c h e r u n i o n s b l o c k i n g a l t e r n a t i v e s c h o o l s , w h i l e a v o i d i n g B o b D o l e ’ s ( a n d A l f o n s e D ’ A m a t o ’ s ) m i s t a k e o f c r i t i c i z i n g t e a c h e r s , b e c a u s e p o l l s s u g g e s t t h a t t h e y e n j o y s o m e d e g r e e o f p u b l i c r e s p e c t ( A E A 1 9 9 8 b ) . O f f e r i n g a l i s t o f t e r m s a n d p h r a s e s f o r c o m m u n i c a t i n g w i t h t h e p r e s s a n d p u b l i c , L u n t z r e c o m m e n d s t h a t m a r k e t a d v o c a t e s p u r s u e t h e t h e m e s o f v i o l e n t p u b l i c s c h o o l s p l a g u e d w i t h d r u g s a n d g a n g s . F u r t h e r m o r e , h e i n d i c a t e s t h a t r e f o r m e r s s h o u l d o b s c u r e e v i d e n c e t h a t p u b l i c e d u c a t i o n i s n o t i n a s t a t e o f c r i s i s , p a r t i c u l a r l y t h e f a c t t h a t “ a f a i r n u m b e r o f A m e r i c a n s b e l i e v e t h a t t h e e d u c a t i o n s y s t e m i s h e a d e d i n t h e r i g h t d i r e c t i o n . ” S i m i l a r l y , L u n t z p r o p o s e s t h a t p u b l i c fi g u r e s s h o u l d m e n t i o n “ p a r e n t s ” a n d “ c h i l d r e n ” r e p e a t e d l y i n t h e i r r h e t o r i c : “ J u s t a s w e n e e d t o t a l k a b o u t c h i l d r e n i n a l m o s t e v e r y s e n t e n c e , w e n e e d t o r e f e r t o p a r e n t s e v e n m o r e o f t e n t h a n t o s c h o o l s ” ( e m p h a s i s i n o r i g i n a l ) . T h u s , w e s h o u l d e x p e c t t o h e a r t h e t e r m “ p a r e n t c h o i c e ” a s a p h r a s e p r e f e r a b l e t o “ s c h o o l c h o i c e ” f o r s o m e r h e t o r i c i a n s . L i k e w i s e , t h e t e r m “ v o u c h e r ” b r i n g s a b o u t n e g a t i v e 3 7 8 r e a c t i o n s i n f o c u s g r o u p s , w i t h o n l y a 2 3 % a p p r o v a l r a t i n g . I n s t e a d , s p e a k e r s a r e a d v i s e d t o u s e t h e t e r m s “ p a r e n t a l c h o i c e ” a n d “ o p p o r t u n i t y s c h o l a r s h i p s , ” w h i c h w e r e f a v o r e d b y 6 6 % o f r e s p o n d e n t s — “ D O N ’ T U S E T H E W O R D ‘ V O U C H E R ’ ” ( L u n t z ’ s e m p h a s i s ) . M a r k e t a d v o c a t e s a r e a d v i s e d t o f r a m e m a r k e t m e c h a n i s m s a s “ t h e c i v i l r i g h t s i s s u e o f o u r g e n e r a t i o n . ” 1 4 E l s e w h e r e , r e f o r m e r s a t t e m p t t o “ c h a n g e t h e t e r m s o f t h e d e b a t e ” b y r e f o r m u l a t i n g a n d r e n a m i n g v o u c h e r p r o p o s a l s — w h i c h h a v e b e e n r e j e c t e d i n e v e r y m a j o r r e f e r e n d u m — a s e d u c a t i o n a l s a v i n g s a c c o u n t s o r t a x c r e d i t s , m o s t l i k e l y t o s o f t e n t h e d e m o n s t r a t e d n e g a t i v e i m p a c t o f t h a t p h r a s e . 1 5 A n d s u c h p a t t e r n s a r e e v i d e n t i n t h e c h o i c e a n d c h a r t e r s c h o o l d i s c o u r s e , w h e r e m a n i p u l a t i o n s o f t e r m i n o l o g y s u g g e s t a d i s c o m f o r t i n b e i n g s t r a i g h t f o r w a r d w i t h c i t i z e n s a n d t a x p a y e r s o n t h e r e f o r m s t h e y a r e b e i n g a s k e d t o a c c e p t . P o l l s t e r s d e m o n s t r a t e t h e p o w e r o f w o r d i n g ; s c h o o l ' c h o i c e , f o r e x a m p l e , i s m u c h m o r e p a l a t a b l e — g o i n g f r o m s i g n i fi c a n t d i s a p p r o v a l t o a n e s s e n t i a l t i e b e t w e e n t h o s e i n f a v o r a n d t h o s e o p p o s e d - — i f 1 4 L u n t z q u o t e d i n F e l d m a n ( 1 9 9 7 , 1 9 9 7 / 1 9 9 8 ) a n d A r i z o n a E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n ( 1 9 9 8 b ) . S e v e r a l m a r k e t a d v o c a t e s h a v e s u g g e s t e d o r e x e m p l i fi e d t h a t t h e c h o i c e a g e n d a b e p r o m o t e d f r o m a r a c e a n g l e b y a d o p t i n g a c i v i l r i g h t s a p p r o a c h ; s e e B e n n e t t , F a i r , F i n n , F l a k e , H i r s c h , M a r s h a l l , & R a v i t c h ( 1 9 9 8 ) , F l o y d F l a k e i n M u r d o c k ( 1 9 9 8 a ) , C h u b b & M o e ( 1 9 9 2 ) , M c C a f f r e y ( 1 9 9 9 ) , N e a l ( 1 9 9 7 ) , P e t e r s o n & G r e e n e ( 1 9 9 8 ) , S c h n e i d e r ( 1 9 9 8 ) , V a n o u r e k ( 1 9 9 6 ) , S h o k r a i i ( 1 9 9 6 ) , a n d S h a l e s ( 1 9 9 8 ) ; a l s o A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e ( 1 9 9 7 b ) , a n d R e t h i n k i n g S c h o o l s ( 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b ) . I n d e e d , C l i n t B o l i c k p r o m o t e d s c h o o l c h o i c e t h r o u g h h i s L a n d m a r k C e n t e r f o r C i v i l R i g h t s , a n d h o m e s c h o o l i n g i s a l s o o f t e n d e f e n d e d o n c i v i l r i g h t s g r o u n d s ( e . g . , W h i t e h e a d & B i r d , 1 9 8 4 ; W h i t e h e a d & C r o w , 1 9 9 3 ) . O n t h e r a c i a l i s s u e a n d s u p p o r t f o r c h o i c e , s e e B e n n e fi e l d ( 1 9 9 7 ) , C h a v i s ( 1 9 9 4 ) , F a r k a s & J o h n s o n ( 1 9 9 8 ) , G l e n n ( 1 9 9 8 a ) , I n n e r s t ( 1 9 9 0 , R e t h i n k i n g S c h o o l s ( 1 9 9 6 d ) , S c h n e i d e r , S c h i l l e r , & C o l e m a n ( 1 9 9 6 ) , S h o k r a i i ( 1 9 9 8 ) , S t a n fi e l d ( 1 9 9 7 , 1 9 9 8 b ) , a n d B a r n e s ( 1 9 9 7 ) . A n d o n p a r t i c i p a t i o n i n c h a r t e r s c h o o l s , s e e M a n n o ( 1 9 9 7 d ) . 1 5 F e l d m a n ( 1 9 9 9 ) ; t h e N a t i o n ( 1 9 9 8 ) ; a n d N e a l ( 1 9 9 7 ) ; s e e a l s o , f o r e x a m p l e , C o v e r d a l l & R i l e y ( 1 9 9 7 ) ; H o o d ( 1 9 9 8 ) ; W a l s h ( 1 9 9 9 c ) ; a n d a l s o W y k o f f ( 1 9 9 7 ) . 3 7 9 p e o p l e s u r v e y e d a r e a s k e d i f t h e y s u p p o r t f u n d i n g c h i l d r e n t o a t t e n d t h e p r i v a t e s c h o o l o f t h e i r c h o i c e a t “ g o v e r n m e n t ” — r a t h e r t h a n “ p u b l i c ” — e x p e n s e . 1 6 W o r d s a r e i m p o r t a n t i n t h e p r o c e s s o f i m a g e - m a k i n g , a s w h e n M e y e r s o n ( 1 9 9 7 ) — g i v i n g t h e o x y m o r o n i c a d v i c e t h a t t h e W a t t s - T a l e n t “ C o m m u n i t y R e n e w a l A c t ” i s “ a n e x c e l l e n t v e h i c l e ” f o r c o n g r e s s i o n a l m a r k e t a d v o c a t e s t o “ j u m p - s t a r t . . . v o u c h e r m o v e m e n t s a t t h e g r a s s - r o o t s l e v e l ” — s u g g e s t s t h a t “ c o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s c a n b e h e l d i n s c h o o l s w h e r e l a r g e n u m b e r s o f l o w - i n c o m e s t u d e n t s c o u l d b e n e fi t f r o m v o u c h e r s , ” a n d t h a t p r i v a t e s c h o o l e d u c a t o r s b e p o r t r a y e d p r o m i n e n t l y i n “ m e d i a a n d , p u b l i c i t y s t r a t e g i e s ” a s “ h e r o e s ” ( m y e m p h a s e s ) . 1 7 S i m i l a r l y , o b s e r v e r s h a v e n o t e d t h a t i t h a s n o w b e c o m e u n f a s h i o n a b l e ( i f n o t t h e m u c h m a l i g n e d “ p o l i t i c a l l y i n c o r r e c t ” ) t o r e f e r t o c a p i t a l - d r i v e n m a r k e t s y s t e m s a s “ c a p i t a l i s m ” — i n s t e a d t h e c u r r e n t d i s c o u r s e h a s i t a s “ f r e e e n t e r p r i s e , ” “ m a r k e t e c o n o m y , ” o r s o m e v a r i a t i o n o f t h a t . 1 8 T h u s , i n P e n n s y l v a n i a , G o v e r n o r R i d g e h a s p r o p o s e d v o u c h e r s a s “ E d u c a t i o n a l O p p o r t u n i t y G r a n t s ” ( J u s t i c e , 1 9 9 9 ) . I n O h i o , c h a r t e r s c h o o l s a r e c a l l e d “ c o m m u n i t y 1 6 R o s e , G a l l u p , & E l a m ( 1 9 9 7 ) . S e e a l s o , L a c a y o , e t a l . ( 1 9 9 7 ) . I n t h e U K , s e e B o w e , B a l l , & G e w i r t z ( 1 9 9 4 a ) o n t h e u s e o f t h e l a n g u a g e o f f r e e i n d i v i d u a l c o n s u m e r c h o i c e i n t h e 1 9 8 8 t o p r o m o t e a p o l i t i c a l a g e n d a . I n C a l i f o r n i a , s e e B y r d ( 1 9 9 9 ) o n t h e u s e o f t h e t e r m “ a c c o u n t a b i l i t y ” t o p r o m o t e e d u c a t i o n r e f o r m s — i n f u n d i n g a n d c h a r t e r s c h o o l s — t h a t h a v e n ’ t b e e n a l l t h a t s u c c e s s f u l i n a c h i e v i n g a c c o u n t a b i l i t y . 1 7 T h e n a m i n g o f l e g i s l a t i o n i s p r o b a b l y s e c o n d o n l y t o t h e n a m i n g o f p r e s s u r e g r o u p s i n d i s c o u r s e m a n i p u l a t i o n . R o b e r t S i m o n d s ’ “ C i t i z e n s f o r E x c e l l e n c e i n E d u c a t i o n , ” f o r i n s t a n c e , w a s a d o p t e d — - a c c o r d i n g t o S i m o n d s ( 1 9 8 5 , p p . 3 0 - 1 ) — “ b e c a u s e i t i s a ‘ f r i e n d l y ’ n a m e t o t h e s c h o o l b o a r d . N o o n e i s a g a i n s t c i t i z e n s , o r e x c e l l e n c e , o r e d u c a t i o n . ” ( e m p h a s i s i n o r i g i n a l ) . O t h e r e x a m p l e s i n t h i s a g e o f “ a s t r o t u r f ” a r e r e a d i l y a v a i l a b l e . 1 8 C a m e r o n ( 1 9 9 7 ) a n d G a l b r a i t h ( 1 9 9 9 ) . G a l b r a i t h ( 1 9 9 9 ) n o t e s t h a t t h e d e c l i n e i n u s e o f t h e t e r m “ c a p i t a l i s m ” s l i g h t s t h e r o l e o f w e a l t h ( a n d t h e w e a l t h y ) i n s o c i o e c o n o m i c s y s t e m s , a n d m a k e s t h e m y t h o f n e u t r a l o b j e c t i v i t y o f m a r k e t s a p p e a r r e a l ( s e e v i e w s o f T h a t c h e r a n d H a y e k i n C h a p t e r 4 ; d i s c u s s i o n o f M i c h i g a n , i n C h a p t e r 3 ) . 3 8 0 s c h o o l s . ” 1 9 I n M i c h i g a n , t h e l e g i s l a t i o n r e f e r s t o t h e m a s “ p u b l i c s c h o o l a c a d e m i e s ” ( C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m , 1 9 9 7 b ) — — s u g g e s t i n g t h e fi l t e r i n g e f f e c t o f f o c u s - g r o u p s . 2 0 T h e r e f o r e , i n v i e w o f t h e s e e f f o r t s , t h e c o m m o n s o f d e m o c r a t i c d i s c o u r s e i s b e i n g h e d g e d i n , n o t s o m u c h b y m a r k e t p e n e t r a t i o n a s b y m a r k e t a d v o c a t e s s e e k i n g t o a d v a n c e t h e i r a g e n d a . E n c l o s u r e o f C o m m o n S e n s e R e l a t e d t o t h e p r e c e d i n g i d e a i s t h e e n c l o s u r e o f u n s p o k e n l o g i c o f “ c o m m o n s e n s e . ” I n t e r e s t i n g l y , m a r k e t a d v o c a t e s s u c h a s T h a t c h e r a n d R e a g a n o f t e n r e f e r r e d t o t h e i r a g e n d a a s a n a p p e a l t o c o m m o n s e n s e — - — a v a l u e t h a t h a d s u p p o s e d l y b e e n l o s t i n t h e o n s l a u g h t o f “ L o o n y L e f t ” i d e o l o g y ? 1 1 9 F i n n & P e t r i l l i ( 1 9 9 8 a , 1 9 9 8 b , 1 9 9 8 c ) . Z ) T h a t c h e r p r e s e n t s a n e x c e l l e n t e x a m p l e o f t h i s . S h e l a m e n t s t h e l o s t o p p o r t u n i t y t o i m p l e m e n t a v o u c h e r p r o g r a m ( T h a t c h e r , 1 9 9 3 ) . H o w e v e r , h e r r e f o r m s h a v e e s s e n t i a l l y t h e e x a c t d y n a m i c s o f a v o u c h e r p r o g r a m t h a t s p a n s t h e p u b l i c s y s t e m a n d i n c l u d e s p r i v a t e a n d q u a s i - p u b l i c / q u a s i - p r i v a t e s c h o o l s . A l t h o u g h s h e i s n o t c o n s c i o u s o f t h i s ( a n d w o u l d n o t a d m i t i t ) , s h e h a s a c h i e v e d h e r o b j e c t i v e a l m o s t c o m p l e t e l y , e x c e p t i n n a m e . S o , o n e w o n d e r s a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h h e r a g e n d a w o n a c c e p t a n c e b e c a u s e i t w a s n o t b i l l e d a s a “ v o u c h e r ” p r o g r a m . H e n c e , n a m i n g t h e a l t e r n a t i v e s i s a p o w e r f u l r o l e i n t h e d i s c o u r s e . S i m i l a r l y , F l o r i d a L e g i s l a t i v e C o m m i t t e e c h a i r w o m a n E v e l y n L y n n ( R - O r m o n d B e a c h ) , “ . . . d i d n ’ t e v e n w a n t t o h e a r t h e w o r d v o u c h e r s . ‘ W e a r e c a l l i n g t h e s e o p p o r t u n i t y s c h o l a r s h i p s , ’ s h e r e m i n d e d c o m m i t t e e m e m b e r s , r e f e r r i n g t o t h e t e r m G o v . J e b B u s h i s u s i n g f o r v o u c h e r s . ” A n o t h e r f a v o r i t e e x a m p l e , c o m i n g f r o m t h e p r i v a t i z i n g h e a l t h c a r e s e c t o r o f H M O s , i n v o l v e s t h e K a i s e r P e r m a n e n t e e x e c u t i v e a d d r e s s i n g o t h e r H M O m a n a g e r s o n c u t t i n g c o s t s t h r o u g h q u i c k d i s c h a r g e s f r o m h o s p i t a l s : “ W e n e e d t o g e t a w a y f r o m t h e w o r d ‘ d i s c h a r g e . ’ T h e r e i s n o s u c h t h i n g a s a d i s c h a r g e . W e s h o u l d g e t r i d o f t h e w o r d . Y o u ’ r e t r a n s i t i o n i n g t h e p a t i e n t i n t o a n o t h e r h e a l t h c a r e e n v i r o n m e n t ” ( q u o t e d i n M o k h i b e r , 1 9 9 8 ) . F o r a n o f t e n c o m i c a l l y b u t q u i t e i n s i g h t f u l l o o k a t m a n i p u l a t i o n o f l a n g u a g e , s e e L u t z ( 1 9 9 6 ) . 2 1 I n O n t a r i o , m a r k e t - o r i e n t e d P r o g r e s s i v e - C o n s e r v a t i v e P r e m i e r H a r r i s b i l l e d t h e e l e c t i o n o f h i s a d m i n i s t r a t i o n a s t h e “ C o m m o n S e n s e R e v o l u t i o n . ” S e e , R e a g a n , f o r e x a m p l e , o n t h e c o v e r o f A N a t i o n a t R i s k ( N a t i o n a l C o m m i s s i o n o n E x c e l l e n c e i n E d u c a t i o n , 1 9 8 3 ) ; a l s o A l l e n & F i r m ( 1 9 9 7 ) ; D e W e e s e ( 1 9 9 4 ) ; D u r a n t I I I ( 1 9 9 7 ) a n d , m o r e g e n e r a l l y , H a s t e r t ( 1 9 9 9 ) . 3 8 1 A k e y e l e m e n t o f t h i s a p p e a l i s t h e c l a i m o f a n a p o l i t i c a l a l t e r n a t i v e r e p r e s e n t e d b y t h e “ c o m m o n s e n s i c a l ” p o l i c y - m a k e r . T h i s r e t u r n s t o t h e i d e a t h a t t h e m a r k e t i s p o l i t i c a l l y n e u t r a l — a c l a i m I c h a l l e n g e d e a r l i e r . W h a t i s n o t e w o r t h y h e r e , t h o u g h , i s t h e u n d e r l y i n g c o u p l i n g o f t h e m a r k e t w i t h c o m m o n s e n s e . I t i s u s e f u l h e r e t o r e c a l l G r a m s c i ’ s i d e a o f h e g e m o n y a s t h e a b i l i t y o f t h o s e i n p o w e r t o d e fi n e c o m m o n s e n s e i n t h e p r e v a i l i n g a n d u n d e r l y i n g n o r m s . 2 2 T h i s a s s o c i a t i o n o n t h e p a r t o f m a r k e t a d v o c a t e s r e p r e s e n t s a n a t t e m p t ( i f n o t t h e a c h i e v e m e n t ) t o f u r t h e r e x p a n d t h e p u r v i e w o f t h e m a r k e t i n t o p r e v i o u s l y n o n - m a r k e t a r e a s . I f c o m m o n s e n s e i s e q u a t e d w i t h t h e l o g i c o f m a r k e t s , t h e n n o n - m a r k e t v a l u e s a r e i l l o g i c a l a n d n o n s e n s i c a l . T h e m a r k e t h a s t h e n c o r n e r e d t h e m a r k e t o n c o m m o n s e n s e . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h e m a n y i n s t a n c e s w h e n m a r k e t a d v o c a t e s r e f e r t o c o m m o n s e n s e ( o f t e n l o c a t e d i n a l l u s i o n s t o t h e l o g i c o f m a r k e t s f o r c o n s u m e r g o o d s , f o r i n s t a n c e ) i n l i e u o f e v i d e n c e . T h i s , t h e n , i s a n e s s e n t i a l l y i d e o l o g i c a l e n d e a v o r , a n d n o t t h e a p o l i t i c a l r e v i v a l o f a l o s t f o l k - w i s d o m . I n a s m u c h a s m a r k e t a d v o c a t e s c l a i m t h a t t h e i r a g e n d a i s a p o l i t i c a l l y n e u t r a l a p p e a l t o i n n a t e l o g i c a n d s a g a c i t y , t h e y r e p r e s e n t t h e e n c l o s u r e o f t h e i d e a o f c o m m o n s e n s e . E n c l o s u r e s o f P u b l i c R e s o u r c e s f o r P r i v a t e E n d s T h e r e a r e s e v e r a l w a y s i n w h i c h p u b l i c r e s o u r c e s a r e e n c l o s e d a n d r e a r r a n g e d t o s e r v e p r i v a t e i n t e r e s t s . I n t h i s fi r s t o n e , I u n d e r s t a n d i t i n t h e s e n s e o f r e - c o n fi g u r i n g t h e p u r p o s e a n d p r o v i s i o n o f p u b l i c e d u c a t i o n i n o r d e r t o m e e t t h e n e e d s o f l a r g e a n d i n fl u e n t i a l g r o u p s s u c h a s e m p l o y e r s . 2 2 O n G r a m s c i , s e e H o a r e & S m i t h ( 1 9 7 1 ) ; H u n t e r ( 1 9 9 1 ) ; J o l l ( 1 9 7 8 ) ; M o u f f e ( 1 9 7 9 ) ; a n d S a s s o o n ( 1 9 8 2 a ) ; a n d e s p e c i a l l y ( A d a m s o n ( 1 9 8 0 ) ; G r a m s c i ( 1 9 5 7 ) ; S a l a m i n i ( 1 9 8 1 ) ; a n d S a s s o o n ( 1 9 8 2 b ) . 3 8 2 O f c o u r s e , t h e r e h a s t r a d i t i o n a l l y h a s b e e n a r o l e f o r t h e m a r k e t a b i l i t y o r e m p l o y a b i l i t y o f t h e g r a d u a t e a s a d r i v i n g f o r c e i n e d u c a t i o n f o r t h e i n d i v i d u a l o r f a m i l y ( L a b a r e e , 1 9 9 7 c ) . H o w e v e r , a n i n d i v i d u a l s e e k i n g t o u s e s c h o o l s f o r s o c i a l m o b i l i t y d o e s n o t h a v e t h e s a m e p o l i t i c a l i n fl u e n c e a s a l a r g e e c o n o m i c o r g a n i z a t i o n . T h e r e h a s v e r y c l e a r l y b e e n a “ b u s i n e s s a g e n d a ” f o r s c h o o l s e v i d e n t i n t h e s c h o o l r e f o r m s o f t h e l a s t t w o d e c a d e s — i n d e e d , g o i n g b a c k t h r o u g h t h e p r o g r e s s i v e e r a r e f o r m s a n d e v e n i n M a n n ’ s a p p e a l s t o e m p l o y e r s . M o r e r e c e n t l y , t h o u g h , w i t h t h e e m e r g e n c e o f t h e m a r k e t a s t h e m o d e l f o r s c h o o l o r g a n i z a t i o n ( n o t j u s t t h e c o n s u m e r o f s c h o o l o u t c o m e s ) , b u s i n e s s e s h a v e f o u n d a n e w o p p o r t u n i t y f o r r e c o n fi g u r i n g t h e c u r r i c u l u m t o m e e t t h e i r e m p l o y m e n t n e e d s . E m p l o y e r - s p o n s o r e d c h a r t e r s c h o o l s , m a g n e t s c h o o l s , a n d s c h o o l s o f c h o i c e p r o m o t e t h e m e s t h a t a i d s t u d e n t s i n t e r e s t e d i n a p a r t i c u l a r t o p i c , a n d e n h a n c e t h e i r m a r k e t a b l e s k i l l s . S u c h s c h o o l s a l s o s u p p o r t p r i v a t e b u s i n e s s e s i n t h e f o r m o f p u b l i c l y - s u b s i d i z e d t r a i n i n g ( a s w e l l a s t h e o p p o r t u n i t y f o r s e l e c t i o n ) . 2 3 I n t h a t s e n s e , p r i v a t e b u s i n e s s i n t e r e s t s a r e e n c l o s i n g p u b l i c r e s o u r c e b y a s s e r t i n g c o n t r o l o v e r t h e i r u s e . I n a n o t h e r s e n s e , i d e o l o g i c a l i n t e r e s t s a s s o c i a t e d w i t h t h e p r i v a t e s p h e r e a r e f e n c i n g o f f a s e c t i o n o f t h e r e s o u r c e s o f p u b l i c e d u c a t i o n . S o m e p e 0 p l e w i t h d e e p l y - h e l d r e l i g i o u s c o n v i c t i o n s t h a t p r e c l u d e d t h e m f r o m p a r t i c i p a t i n g i n p u b l i c s c h o o l s a r e t a k i n g a d v a n t a g e o f t h e f r a g m e n t i t i v e p o s s i b i l i t i e s o f n e w m a r k e t - o r i e n t e d r e f o r m s t o a s s e r t a c l a i m o n p u b l i c r e s o u r c e s . R e l i g i o u s s c h o o l s a r e o p t i n g - i n t o p u b l i c f u n d i n g a s n o m i n a l l y s e c u l a r c h a r t e r s c h o o l s ; h o m e s c h o o l e r s a r e e s t a b l i s h i n g t h e i r o w n c h a r t e r s c h o o l s i n o r d e r t o r e a l i z e s u b s t a n t i a l p u b l i c f u n d i n g ; m a n y o f t h e s t u d e n t s 2 3 F o r e x a m p l e , D a v i d K e a r n s : “ I t i s t i m e ” f o r b u s i n e s s “ t o t a k e o w n e r s h i p o f t h e s c h o o l s . ” ( K o z o l , 1 9 9 2 , 1 9 9 3 a , 1 9 9 3 b ) . 3 8 3 a c c e p t i n g p u b l i c l y f u n d e d v o u c h e r s w e r e a l r e a d y a t t e n d i n g p r i v a t e s c h o o l s a t p r i v a t e e x p e n s e ; a n d p r e - e x i s t i n g p r i v a t e s c h o o l s a r e o p t i n g i n t o p u b l i c f u n d i n g i n v o u c h e r s y s t e m s . 2 4 I n a s m u c h a s t h e s e p e o p l e h a d p r e v i o u s l y r e f u s e d t o p a r t i c i p a t e i n p u b l i c s c h o o l s d u e t o p h i l o s o p h i c a l o r m o r a l o b j e c t i o n s t o t h e i r c o m m o n s s t a t u s , t h i s t r e n d r e p r e s e n t s a n e n c l o s u r e o f p u b l i c r e s o u r c e s f o r p r i v a t e e n d s . E n c l o s u r e s o f T i m e a n d S p a c e f o r S c h o o l i n g ' I n e a r l y 1 9 9 8 , s e v e r a l m e d i a o u t l e t s r a n a s t o r y a b o u t M i c h a e l C a m e r o n , a h i g h s c h o o l s e n i o r i n E v a n s , G e o r g i a . C a m e r o n w a s a p p a r e n t l y s u s p e n d e d f r o m s c h o o l f o r w e a r i n g a P e p s i s h i r t t o s c h o o l o n “ C o k e D a y , ” t h e r e b y d i s r u p t i n g a n a s s e m b l y m e a n t t o i m p r e s s v i s i t i n g r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e C o c a C o l a C o r p o r a t i o n . T h e s c h o o l w a s p a r t o f a c o m p e t i t i o n s p o n s o r e d b y C o k e . 0 A T e x a s d i s t r i c t h a s p l a n s t o r e n t s p a c e t o a d v e r t i s e r s o n t h e t o p s o f s c h o o l b u s s e s a n d t h e s c h o o l s t h e m s e l v e s ( t h e y a r e n e a r a m a j o r a i r p o r t ) , a s w e l l a s a t s p o r t s e v e n t s , v o i c e - m a i l , t e a c h e r s ’ l o u n g e s , e t c . ( P r o g r e s s i v e , 1 9 9 7 d ) . S a i d a n a d m i n i s t r a t o r : “ W e ’ r e l o o k i n g u n d e r e v e r y r o c k w e c a n . ” 0 J o i n i n g c o r p o r a t i o n s s u c h a s R e v l o n a n d E x x o n i n p r o d u c i n g c u r r i c u l u m m a t e r i a l s , f o r m e r I n d o n e s i a n P r e s i d e n t S u h a r t o ’ s r e g i m e 2 4 F o r e x a m p l e , J a m e s D o b s o n ’ s F o c u s o n t h e F a m i l y o r g a n i z a t i o n e n d o r s e s c h a r t e r s c h o o l s a s a w a y t o u s e p u b l i c f u n d s t o f u r t h e r t h e i r a g e n d a — a n d r u n s i t s o w n c h a r t e r s c h o o l i n C o l o r a d o ( a c c o r d i n g t o “ F a m i l y N e w s i n F o c u s , ” A u g u s t 1 8 , 1 9 9 7 ; C r a w f o r d B r o a d c a s t i n g C o m p a n y , N Y ) . O n “ o p t i n g i n , ” s e e a l s o A n d e r s o n & M a r s h ( 1 9 9 8 ) ; B e n n i n g ( 1 9 9 9 ) ; D e a n ( 1 9 9 3 a ) ; F i n n , e t a l . ( 1 9 9 7 a ) ; K a s e m a n & K a s e m a n ( 1 9 9 9 ) ; M a n n o , e t a l . ( 1 9 9 8 a ) ; O p p e l ( 1 9 9 9 ) ; R e e d ( 1 9 9 4 b ) ; S a n c h e z ( 1 9 9 5 ) ; S c h n a i b e r g ( 1 9 9 9 ) ; S i m m o n s ( 1 9 9 9 ) ; S w o p e ( 1 9 9 7 ) ; V a n D u n k ( 1 9 9 8 ) ; a n d W a l s h ( 1 9 9 7 ) . ( a n d i t s U S c o r p o r a t e s p o n s o r s ) p r o d u c e d s o c i a l s t u d i e s c u r r i c u l u m f o r U S c l a s s r o o m s t h a t p u t t h e d i c t a t o r s h i p i n a f a v o r a b l e l i g h t ( P r e s s , 1 9 9 7 ) . S u c h e g r e g i o u s e x a m p l e s o f c o m m e r c i a l i z a t i o n a n d p r i v a t i z a t i o n o f c u r r i c u l u m a r e b e c o m i n g m o r e t y p i c a l . 2 5 Y e t s u c h e v e n t s a r e a l s o i n d i c a t i v e o f t h e e n c l o s u r e o f t i m e a n d s p a c e r e s e r v e d f o r i n s t r u c t i o n a n d l e a r n i n g , w h i c h i s c h i p p e d a w a y b y p r i v a t i z i n g t e n d e n c i e s . I n r e - c a s t i n g e d u c a t i o n a s a p r i v a t e g o o d , m e d i a , i n s t r u c t i o n , a n d c u r r i c u l u m m a t e r i a l s t h a t t a k e u p c l a s s r o o m t i m e a r e a v a i l a b l e t o s c h o o l s f r o m t h e p r i v a t e s e c t o r — b u t w i t h a p r i c e . W h i l e C h a n n e l O n e i s b u t o n e e x a m p l e o f t h i s , m a n y f o r - p r o fi t o r g a n i z a t i o n s a r e w i l l i n g t o g r a n t m u c h n e e d e d s u p p l i e s t o s c h o o l s ( w h i l e a t t h e s a m e t i m e o f t e n a d v o c a t i n g f o r a l o w e r i n g o f t h e i r t a x b u r d e n i n s u p p o r t o f s c h o o l s ) i n e x c h a n g e f o r e x p o s u r e t o a c a p t i v e a u d i e n c e o f s t u d e n t s , i n c l u s i o n i n o r i n fl u e n c e o v e r t h e c u r r i c u l u m , o r t h e r i g h t t o l i m i t i m a g e s a n d i d e a s f r o m a l t e r n a t i v e s o u r c e s . E n l u r e f h o l s a i f r I n v s t m e n t Q u i t e o f t e n , u n d e r h u m a n c a p i t a l t h e o r y , p e o p l e r e f e r t o s c h o o l s a s t h e s i t e s f o r s o c i a l i n v e s t m e n t i n t h e n e x t g e n e r a t i o n . I n r e c e n t y e a r s , v e n t u r e c a p i t a l i s t s a n d e n t r e p r e n e u r s a r e b e g i n n i n g t o s e e s c h o o l s a s a s i t e f o r i n v e s t m e n t w h i c h i s p r o fi t a b l e i n i t s e l f . T h i s i n d i c a t e s a r e a l i g n m e n t o f s c h o o l s , a t l e a s t f r o m a n i n v e s t m e n t p e r s p e c t i v e , f r o m t h a t o f a p u b l i c g o o d t o o n e o f p r i m a r i l y a p r i v a t e g o o d c a p a b l e o f p r o d u c i n g p r o fi t s . ( A n d i s 2 5 S i n c e o t h e r s h a v e d i s c u s s e d t h i s t o p i c a t l e n g t h , I w i l l n o t r e p e a t t h e e x e r c i s e h e r e ; s e e : ( B l e v i n s ( 1 9 9 9 ; C o n s u m e r s U n i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s ( 1 9 9 5 ) ; F o x ( 1 9 9 6 , 1 9 9 7 b ) ; H a r t y ( 1 9 9 4 ) ; H a z e n ( 1 9 9 8 ) ; H o f f ( 1 9 9 8 ) ; M o l n a r ( 1 9 9 6 ) ; N e w Y o r k T e a c h e r ( 1 9 9 8 ) ; S h a k e r ( 1 9 9 7 ) ; S h e n k ( 1 9 9 6 ) ; S i d e s ( 1 9 9 6 a ) ; V i n e ( 1 9 9 7 ) ; a n d W e s t ( 1 9 9 7 ) . 3 8 5 s o m e w h a t i r o n i c c o n s i d e r i n g t h e s u c c e s s o f l a r g e p r i v a t e i n t e r e s t s i n r e d u c i n g t h e i r t a x b u r d e n f o r s u p p o r t i n g s c h o o l s ( R e i c h , 1 9 9 1 b ) . ) A d m i t t e d l y , w e h a v e a t r a d i t i o n o f p r i v a t e b e n e fi t s c o m i n g f r o m s c h o o l s o u t s i d e o f t h e i n d i v i d u a l b e n e fi t s t o l e a r n e r s a n d e m p l o y e r s . F o r e x a m p l e , s c h o o l s p a y t e a c h e r s a n d t e x t b o o k c o m p a n i e s . N o w , h o w e v e r , w e a r e s e e i n g a q u a l i t a t i v e l y d i f f e r e n t p r i v a t e b e n e fi t a r i s i n g ( o r a t l e a s t b e i n g s o u g h t ) f r o m s c h o o l s a s t h e s i t e f o r c a p i t a l i n v e s t m e n t : a n e f f o r t t o p r i v a t i z e t h e p r o fi t a b l e a s p e c t s , a n d p u b l i c i z e t h e l i a b i l i t i e s a n d c o s t s o f s c h o o l i n g . 2 6 A s i n fl u e n t i a l i n t e r e s t s b e g i n t o v i e w p u b l i c e d u c a t i o n a s a s p a c e t o b e e x p l o i t e d f o r p r o fi t ( e . g . , H o f m a n , 1 9 9 8 ) , t h e y w i l l a c t i v e l y p r o m o t e t h a t v i e w o f p u b l i c e d u c a t i o n f o r p r i v a t e a d v a n t a g e — a s a n u n d e r — e x p l o i t e d s p a c e t o b e e n c l o s e d b y p r i v a t e c o n t r o l f o r g r e a t e r e f fi c i e n c i e s i n e x t r a c t i n g p r o fi t s . 2 6 M i c h a e l M i l k e n i s a g o o d e x a m p l e o f t h i s ( H i l l , 1 9 9 9 ; M i l k e n , M i c h a e l s , & B e r m a n , 1 9 9 2 ; W a l s h , 1 9 9 8 g , 1 9 9 9 b ) . S e e a l s o B r o d i n s k y ( 1 9 9 3 ) ; G o l l e ( 1 9 9 4 ) ; M e r i n a ( 1 9 9 4 ) ; S c h n a i b e r g ( 1 9 9 7 b ) ; T e n n e s s e e E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n ( 1 9 9 7 ) ; a n d W a l s h ( 1 9 9 8 f , 1 9 9 8 g ) . 3 8 6 R E F E R E N C E S 3 8 7 R E F E R E N C E S A a r o n , H . J . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z i n g S o c i a l S e c u r i t y : A B a d I d e a W h o s e T i m e W i l l N e v e r C o m e . T h e B r o o k i n g s R e v i e w , 1 5 ( 3 ) , 1 6 — 2 3 . A b e r c r o m b i e , K L . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 7 ) . C h i c a g o C h a r t e r S c h o o l C l o s e s . E d u c a t i o n W e e k , p . 4 . A b i n a l e s , P . ( 1 9 9 7 ) . F r o m P l a n t o M a r k e t : T h e E c o n o m i c T r a n s i t i o n i n V i e t n a m . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 6 9 3 - 9 . A d a m s o n , W . L . ( 1 9 8 0 ) . H e g e m o n y a n d R e v o l u t i o n ; A S t u d y o f A n t o n i o G r a m s c i ’ s P o l i t i c a l a n d C u l t u r a l T h e o r y . B e r k e l e y , C A : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . A d l e r , M . ( 1 9 9 6 , A p r i l 7 ) . I n C i t y S e r v i c e s , P r i v a t i z e a n d B e w a r e . T h e N e w Y o r k T i m e s , p . F 9 . A e s c h l i m a n , G . ( 1 9 9 4 , M a r c h ) . M o d e r n - D a y I d o l a t r y . P r i s m , p . 7 . A l d a n a , R . ( 1 9 9 7 ) . W h e n t h e F r e e - M a r k e t V i s i t s P u b l i c S c h o o l s : A n s w e r i n g t h e R o l l C a l l f o r D i s a d v a n t a g e d S t u d e n t s . N a t i o n a l B l a c k L a w J o u r n a l , 1 5 ( 1 ) , 2 6 8 6 . A l e x a n d e r , G B . ( 1 9 9 8 , J a n u a r y 1 ) . P r i v a t e S c h o o l D a z e . P u b l i c E m p l o y e e , p p . 1 8 2 0 . A l e x a n d e r , K . L . , & P a l l a s , A . M . ( 1 9 8 5 ) . S c h o o l S e c t o r a n d C o g n i t i v e P e r f o r m a n c e : W h e n I s a L i t t l e a L i t t l e ? S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n , 5 8 , 1 1 5 - 2 8 . A l i b r a n d i , J . P . ( 1 9 9 4 ) . T h e R e a l I s s u e . I n L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f o r m D e b a t e ( p p . 6 5 - 7 4 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . A l l e n , J . , & F i n n , C E . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r 8 ) . H o w R e p u b l i c a n s H e l p e d C l i n t o n a n d H u r t S c h o o l s . T h e W e e k l y S t a n d a r d . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / h i j a c k d . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . A l l e n , M . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r 3 ) . C o r p o r a t e C o n s p i r a c y . G e n e r a t i o n , p p . 1 0 - 1 , 3 . A l l e n , W . B . ( 1 9 9 6 ) . A N e w F r a m e w o r k f o r P u b l i c E d u c a t i o n i n M i c h i g a n : J a m e s M a d i s o n C o l l e g e . A l l e n , W . B . ( 1 9 9 7 , F e b r u a r y 2 3 ) . D o S c h o o l s N e e d a N e w F r a m e w o r k w i t h M o r e C h o i c e ? : I t ’ s T i m e f o r P u b l i c O w n e r s h i p o f t h e C l a s s r o o m s ; G o v e r n m e n t H a s F a i l e d t h e C h a l l e n g e . T h e D e t r o i t N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 2 2 3 9 7 w a . h t m , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . A l v e s , M . , & P r y d e , P L . ( 1 9 9 3 ) . C o m m e n t s a n d G e n e r a l D i s c u s s i o n . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 1 3 5 - 4 5 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . A m e r i c a . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 2 7 ) . E d i t o r i a l : S c h o o l V o u c h e r s , G o o d P o l i c y . A m e r i c a ' A C a t h o l i c R e v i e w o f t h e W e e k , p . 3 . A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s . ( 1 9 9 6 a ) . A C r i t i c a l A n a l y s i s o f t h e G r e e n e - P e t e r s o n — D u P a p e r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . a f t . o r g / r e s e a r c h / r e p o r t s / p r i v a t e / g p d / a f t r e s p . h t m , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s . ( 1 9 9 6 b , O c t o b e r 1 4 ) . R e a l i t y C h e c k : V o u c h e r s . N e w Y o r k T e a c h e r , p . 4 . A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s . ( 1 9 9 6 c , N o v e m b e r ) . R e s e a r c h e r s C o u n t e r F l a w e d M i l w a u k e e V o u c h e r S t u d y . A F T O n C a m p u s , p . 1 2 . A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r ) . H o w M u c h R e f o r m f o r S o c i a l S e c u r i t y ? A F T O n C a m p u s , p . 3 . A m e r i c a n L e g i s l a t i v e E x c h a n g e C o u n c i l . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 1 0 ) . N a t i o n w i d e G r o w t h i n C h a r t e r S c h o o l s . E d u c a t i o n W e e k , p . 4 . A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e . ( 1 9 9 6 ) . M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n P r e s i d e n t C l a r k D u r a n t C a l l s o n P u b l i c S c h o o l s T o U s e t h e B i b l e T o T e a c h V a l u e s a n d C h a r a c t e r . C h u r c h & S t a t e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w 3 . t r i b . c o m / F A C T / 1 s t . r e l i g i o n . a l e r t . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e . ( 1 9 9 7 a , F e b r u a r y ) . C h a r t e r S c h o o l s S p a r k C o n t r o v e r s y i n A r i z o n a , D . C . C h u r c h & S t a t e , p p . 1 7 - 9 . A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e . ( 1 9 9 7 b , O c t o b e r ) . G i n g r i c h L e a d s ‘ E d u c a t i o n C h o i c e ’ S u p p o r t e r s i n B a t t l e f o r S c h o o l V o u c h e r s . C h u r c h & S t a t e , p p . 1 7 - 9 . A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e . ( 1 9 9 7 c , F e b r u a r y ) . H e r i t a g e F o u n d a t i o n P l u g s ‘ C o u r t S t r i p p i n g ’ o n S c h o o l V o u c h e r s . C h u r c h & S t a t e , p . 2 0 . A m e r i c a n s U n i t e d f o r S e p a r a t i o n o f C h u r c h a n d S t a t e . ( 1 9 9 7 d , F e b r u a r y ) . S c h o o l B o a r d M e m b e r s A r e C o n s e r v a t i v e i n R e l i g i o n a n d P o l i t i c s , N e w S u r v e y S h o w s . C h u r c h & S t a t e , p . 1 5 . A n d e r s o n , L . , & M a r s h , J . ( 1 9 9 8 ) . E a r l y R e s u l t s o f a R e f o r m E x p e r i m e n t : C h a r t e r S c h o o l s i n C a l i f o r n i a . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , S a n D i e g o . A n d e r s o n , T . , & C a n n a n , R F . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r ) . P r i v a t e S e c u r i t y B e h i n d B a r s . S e c u r i t y M a n a g e m e n t , p . 3 2 . A n d r e j e v i c , M . ( 1 9 9 5 a , N o v e m b e r 1 8 ) . C h a r t e r S c h o o l s M a y G e t F u n d i n g : B o a r d o f E d u c a t i o n L o o k s T o G i v e $ 5 0 0 , 0 0 0 t o E . L a n s i n g G r o u p . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . A n d r e j e v i c , M . ( 1 9 9 5 b , S e p t e m b e r 2 0 ) . E n g l e r W a n t s M o r e C h a n g e f o r S c h o o l s : S u m m i t A u d i e n c e V o i c e s R e s e r v a t i o n s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . A n d r e j e v i c , M . ( 1 9 9 5 c , S e p t e m b e r 2 1 ) . M S U G e t s G r a n t t o R e d e s i g n S c h o o l s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 D . A n d r e j e v i c , M . ( 1 9 9 5 d , S e p t e m b e r 2 1 ) . N e w S c h o o l C h i e f P o n d e r e d : P u b l i c , S t a t e B o a r d G o O v e r Q u a l i fi c a t i o n s o f S c h i l l e r ’ s R e p l a c e m e n t . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 D . A n d r e j e v i c , M . ( 1 9 9 5 e , A u g u s t 1 7 ) . R e s i d e n t s ’ R e p o r t C a r d : S c h o o l s G e t A ’ s , B ’ s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 3 B . A n d r e j e v i c , M . ( 1 9 9 5 f , N o v e m b e r 5 ) . S c h o o l P l a n B e e f s U p L o c a l C o n t r o l , C h o i c e s : S t a t e B o a r d P r e s i d e n t S a y s C h a n g e s W i l l F o s t e r t h e S p r e a d o f C h a r t e r s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . A n d r e j e v i c , M . ( 1 9 9 5 g , N o v e m b e r 7 ) . S c h o o l R e f o r m s S p a r k T V D e b a t e . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p p . 1 A , 2 A . A n d r e j e v i c , M . ( 1 9 9 6 , A p r i l 1 8 ) . P a n e l E a s e s R u l e s f o r T e a c h i n g : S c h o o l B o a r d B y p a s s e s E d u c a t i o n D e g r e e s f o r W o u l d - B e T e a c h e r s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 B . A n d r e w s , C . ( 1 9 9 3 , N o v e m b e r 1 8 ) . M i l w a u k e e M a y o r H a i l s S c h o o l C h o i c e . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 3 B . A n d r e w s , C . ( 1 9 9 5 a ) . P r o fi t F e v e r : T h e D r i v e t o C o r p o r a t i z e H e a l t h C a r e a n d H o w t o S t o p I t . M o n r o e , M E : C o m m o n C o u r a g e P r e s s . A n d r e w s , C . ( 1 9 9 5 b , S e p t e m b e r 7 ) . S c h u e t t e T o u t s S c h o o l C h o i c e . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . D 1 . 3 9 0 A n d r e w s , C . ( 1 9 9 6 , A p r i l 1 8 ) . 2 , 5 0 0 P r o t e s t e r s G a t h e r i n R a l l y : S t u d e n t s , S u p p o r t e r s D e m o n s t r a t e t o P r o t e c t E d u c a t i o n P r o g r a m s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p p . 1 B , 3 B . A p p l e , M . W . ( 1 9 9 8 ) . A r e M a r k e t s a n d S t a n d a r d s D e m o c r a t i c ? E d u c a t i o n a l R e s e a r c h e r , 2 7 ( 6 ) , 2 4 - 8 . A p p l e b y , L . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n : G o v e r n m e n t A b a n d o n s I t s C i t i z e n s . T h e G u i l d P r a c t i t i o n e r , 5 4 ( 2 ) , 6 5 . A r c h e r , J . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r 7 ) . N E A R e p o r t T a k e s A i m a t ‘ U l t r a - C o n s e r v a t i v e N e t w o r k ’ . E d u c a t i o n W e e k , p . 1 1 . A r c h e r , J . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 0 ) . P o l i c i e s o f C l e v e l a n d V o u c h e r P r o g r a m F a u l t e d . E d u c a t i o n W e e k , p . 3 . A r e n s o n , K . W . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 5 ) . C a t h o l i c C a m p u s e s F a c e T i g h t e r R u l e s o n C h u r c h I d e n t i t y . T h e N e w Y o r k T i m e s o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / l i b r a r y / n a t i o n a l / 0 2 0 5 9 9 c a t h o l i c - c o l l e g e s . h t m l , F e b r u a r y 5 , 1 9 9 9 . A r g y r e s , N . S . , & L i e b e s k i n d , J . P . ( 1 9 9 8 ) . P r i v a t i z i n g t h e I n t e l l e c t u a l C o m m o n s : U n i v e r s i t i e s a n d t h e C o m m e r c i a l i z a t i o n o f B i o t e c h n o l o g y . J o u r n a l o f E c o n o m i c B e h a v i o r & O r g a n i z a t i o n , 3 5 ( 4 ) , 4 2 7 - 5 4 . A r i z o n a E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n . ( 1 9 9 8 a , M a r c h / A p r i l ) . C h a r t i n g a C h a n g e o f C o u r s e : T h e G o o d , t h e B a d a n d t h e U g l y i n A r i z o n a ’ s C h a r t e r S c h o o l s . A E A A d v o c a t e , p p . 1 4 - 5 . A r i z o n a E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n . ( 1 9 9 8 b , M a r c h / A p r i l ) . W h o i s F r a n k L u n t z ? N E A V i c e P r e s i d e n t C o n c e r n e d . A E A A d v o c a t e , p . 2 9 . A r m s t r o n g , H . , A r m s t r o n g , P . , & C o n n e l l y , M P . ( 1 9 9 7 ) . T h e M a n y F o r m s o f P r i v a t i z a t i o n . S t u d i e s i n P o l i t i c a l E c o n o m y ( 5 3 ) , 3 - 9 . A s c h e r , C . , B e r n e , R . , & F r u c h t e r , N . ( 1 9 9 6 ) . H a r d L e s s o n s : P u b l i c S c h o o l s a n d P r i v a t i z a t i o n . N e w Y o r k : T w e n t i e t h C e n t u r y F u n d P r e s s . A s s o c i a t e d P r e s s . ( 1 9 9 6 a , J a n u a r y 7 ) . C l a s s f o r R e l i g i o u s G r o u p O p p o s e d . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 3 B . A s s o c i a t e d P r e s s . ( 1 9 9 6 b , A u g u s t 1 ) . M i c h i g a n v s . I n d i a n a : B a t t l e o n f o r N e w J o b s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 3 B . A s s o c i a t e d P r e s s . ( 1 9 9 6 c , M a r c h 2 8 ) . W h i r l p o o l G e t s T a x B r e a k , M o v e s 2 6 5 J o b s t o M e x i c o . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 5 B . A s s o c i a t e d P r e s s . ( 1 9 9 8 a , N o v e m b e r 2 8 ) . P a t a k i E x p e c t e d t o T i e P a y R a i s e s t o C h a r t e r S c h o o l s . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 1 2 . 3 9 1 A s s o c i a t e d P r e s s . ( 1 9 9 8 b , N o v e m b e r 2 2 ) . T e n s i o n A b s e n t F r o m P r i v a t e P r i s o n s . L e d g e r - E n q u i r e r , p . C 3 . A s s o c i a t e d P r e s s . ( 1 9 9 9 a , F e b r u a r y 1 6 ) . L i t t l e D i f f e r e n c e I s F o u n d i n C h a r t e r , P u b l i c S c h o o l s . T h e D e t r o i t N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . d e t n e w s . c o m / 1 9 9 9 / m e t r o / 9 9 0 2 / 1 6 / 0 2 1 6 0 1 1 7 . h t m , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 9 9 . A s s o c i a t e d P r e s s . ( 1 9 9 9 b , M a r c h 1 6 ) . M o r e C h a r t e r s i n B o s t o n . C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r E l e c t r o n i c E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . c s m o n i t o r . c o m / d u r a b l e / 1 9 9 9 / 0 3 / 1 6 / f p 1 9 s l - c s m . s h t m l , M a r c h 1 6 , 1 9 9 9 . A s s o c i a t i o n f o r S u p e r v i s i o n a n d C u r r i c u l u m D e v e l o p m e n t , & A S C D P a n e l o n P u b l i c S c h o o l s o f C h o i c e . ( 1 9 9 0 ) . P u b l i c S c h o o l s o f C h o i c e : A S C D I s s u e s A n a l y s i s . A l e x a n d r i a , V A : A s s o c i a t i o n f o r S u p e r v i s i o n a n d C u r r i c u l u m D e v e l o p m e n t . A u g u s t i n e , N . R . ( 1 9 9 7 ) . A N e w B u s i n e s s A g e n d a f o r I m p r o v i n g U . S . S c h o o l s . I s s u e s i n S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y , 1 3 ( 3 ) , 5 7 - 6 2 . B a g l e y , C . ( 1 9 9 6 ) . B l a c k a n d W h i t e U n i t e o r F l i g h t ? T h e R a c i a l i s e d D i m e n s i o n o f S c h o o l i n g a n d P a r e n t a l C h o i c e . B r i t i s h E d u c a t i o n a l R e s e a r c h J o u r n a l , 2 2 ( 5 ) , 5 6 9 - 8 0 . B a g l i , C . ( 1 9 9 8 , D e c e m b e r 6 ) . W a l l S t r e e t S h u d d e r s a t L i f e A c r o s s t h e R i v e r . T h e N e w Y o r k T i m e s . B a i l y n , B . ( 1 9 6 0 ) . E d u c a t i o n i n t h e F o r m i n g o f A m e r i c a n S o c i e t y : N e e d s a n d O p p o r t u n i t i e s f o r S t u d y . C h a p e l H i l l , N C : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a P r e s s . B a i r d , V . ( 1 9 9 8 a , O c t o b e r ) . C u r r e n c i e s o f D e s i r e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 8 - 3 0 . B a i r d , V . ( 1 9 9 8 b , O c t o b e r ) . M o n e y , M a r k e t s a n d M a d n e s s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 7 8 B a l l , D . L . , & R u n d q u i s t , S S . ( 1 9 9 3 ) . C o l l a b o r a t i o n a s a c o n t e x t f o r j o i n i n g t e a c h e r l e a r n i n g w i t h l e a r n i n g a b o u t t e a c h i n g . I n D . K . C o h e n , M . W . M c L a u g h l i n , & J . E . T a l b e r t ( E d s . ) , T e a c h i n g f o r u n d e r s t a n d i n g : C h a l l e n g e s f o r p o l i c y a n d p r a c t i c e ( p p . 1 3 - 4 2 ) . S a n F r a n c i s c o : J o s s e y — B a s s . B a l l , S J . ( 1 9 9 0 ) . M a r k e t s , I n e q u a l i t y , & U r b a n S c h o o l i n g . T h e U r b a n R e v i e w , 2 2 ( 2 ) , 8 5 - 1 0 0 . B a l l , S J . ( 1 9 9 3 ) . E d u c a t i o n M a r k e t s , C h o i c e a n d S o c i a l C l a s s : T h e M a r k e t a s a C l a s s S t r a t e g y i n t h e U K a n d t h e U S A . B r i t i s h J o u r n a l o f S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n , 1 4 ( 1 ) , 3 - 1 9 . 3 9 2 B a l l , S J . ( 1 9 9 4 ) . E d u c a t i o n R e f o r m : A C r i t i c a l a n d P o s t - S t r u c t u r a l A p p r o a c h . B u c k i n g h a m , U K ; P h i l a d e l p h i a : O p e n U n i v e r s i t y P r e s s . B a l l , S J . ( 1 9 9 7 ) . P o l i c y S o c i o l o g y a n d C r i t i c a l S o c i a l R e s e a r c h : A P e r s o n a l R e v i e w o f R e c e n t E d u c a t i o n P o l i c y a n d P o l i c y R e s e a r c h . B r i t i s h E d u c a t i o n a l R e s e a r c h J o u r n a l , 2 3 ( 3 ) , 2 5 7 - 7 4 . B a l l , S J . ( 1 9 9 8 ) . B i g P o l i c i e s / S m a l l W o r l d : A n I n t r o d u c t i o n t o I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e s i n E d u c a t i o n P o l i c y . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n , 3 4 ( 2 ) , 1 1 9 - 3 0 . B a l l , S . J . , & G e w i r t z , S . ( 1 9 9 7 ) . G i r l s i n t h e E d u c a t i o n M a r k e t : C h o i c e , C o m p e t i t i o n a n d C o m p l e x i t y . G e n d e r a n d E d u c a t i o n , 9 ( 2 ) , 2 0 7 - 2 2 . B a l l , S . J . , & W h i t t y , G . ( 1 9 9 0 ) . E n g l i s h E d u c a t i o n i n a N e w E R A : U r b a n S c h o o l i n g a f t e r t h e E d u c a t i o n R e f o r m A c t . T h e U r b a n R e v i e w , 2 2 ( 2 ) , 7 7 - 8 4 . B a n a s , T . ( 1 9 9 6 , S e p t e m b e r 2 3 ) . G M P u r s u i n g T a x B r e a k . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . B a r b e r , B . ( 1 9 9 3 , N o v e m b e r ) . A m e r i c a S k i p s S c h o o l . H a r p e r ’ s M a g a z i n e , p p . 3 9 - 4 6 . B a r b e r , B R . ( 1 9 9 7 ) . P u b l i c S c h o o l i n g : E d u c a t i o n f o r D e m o c r a c y . I n J . I . G o o d l a d & T . J . M c M a n n o n ( E d s . ) , T h e P u b l i c P u r p o s e o f E d u c a t i o n a n d S c h o o l i n g ( p p . 2 1 - 3 2 ) . S a n F r a n c i s c o : J o s s e y — B a s s P u b l i s h e r s . B a r l e t t , D . L . , & S t e e l e , J . B . ( 1 9 9 8 a , N o v e m b e r 9 ) . C o r p o r a t e W e l f a r e . T i m e , p p . 3 6 - 5 4 . B a r l e t t , D . L . , & S t e e l e , J . B . ( 1 9 9 8 b , N o v e m b e r 3 0 ) . T h e E m p i r e o f t h e P i g s : A L i t t l e - K n o w n C o m p a n y i s a M a s t e r a t M i l k i n g G o v e r n m e n t s f o r W e l f a r e . T i m e , p p . 5 2 6 4 . B a r n e s , R D . ( 1 9 9 7 ) . B l a c k A m e r i c a a n d S c h o o l C h o i c e : C h a r t i n g a N e w C o u r s e . Y a l e L a w J o u r n a l , 1 0 6 ( 8 ) , 2 3 7 5 - 4 0 9 . B a r t l e t t , W . ( 1 9 9 3 ) . Q u a s i - M a r k e t s a n d E d u c a t i o n a l R e f o r m s . I n J . L e G r a n d & W . B a r t l e t t ( E d s . ) , Q u a s i - M a r k e t s a n d S o c i a l P o l i c y ( p p . 1 2 5 - 5 3 ) . L o n d o n : M a c m i l l a n . B a s h e d a , V . ( 1 9 9 3 , O c t o b e r 6 ) . S t u d e n t I s S i n g l e d O u t b y G o v e r n o r — F o r Y o u , R o r y : P l a n W o u l d A l l o w S c h o o l s o f C h o i c e . T h e D e t r o i t N e w s , p . 8 A . B a s t , J . L . , & H a r m e r , D . ( 1 9 9 7 ) . T h e L i b e r t a r i a n C a s e f o r V o u c h e r s a n d S o m e O b s e r v a t i o n s o n t h e A n t i - V o u c h e r S e p a r a t i o n i s t s ( P o l i c y A n a l y s i s 2 6 9 ) . W a s h i n g t o n , D C : C a t o I n s t i t u t e . 3 9 3 B a s t , J . L . , & W a l b e r g , H . J . ( 1 9 9 4 ) . F r e e M a r k e t C h o i c e : C a n E d u c a t i o n B e P r i v a t i z e d ? I n C . E . F i n n & H . J . W a l b e r g ( E d s . ) , R a d i c a l E d u c a t i o n R e f o r m s ( p p . 1 4 9 - 7 2 ) . B e r k e l e y , C A : M c C u t c h a n P u b l i s h i n g C o m p a n y . B a t e s , E . ( 1 9 9 8 a , M a y 4 ) . P r i s o n s f o r P r o fi t , C o n t . T h e N a t i o n , p . 5 . B a t e s , E . ( 1 9 9 8 b , J a n u a r y 5 ) . P r i v a t e P r i s o n s : O v e r t h e N e x t 5 Y e a r s A n a l y s t s E x p e c t t h e P r i v a t e S h a r e o f t h e P r i s o n “ M a r k e t ” t o M o r e t h a n D o u b l e . T h e N a t i o n , p p . 1 1 - 8 . B a u m a n , Z . ( 1 9 9 7 , A p r i l ) . T h e H a u n t e d H o u s e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 4 - 5 . B a u z a , M . ( 1 9 9 6 , S e p t e m b e r 2 1 ) . C h a r t e r S c h o o l t o O p e n M o n d a y . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 B . B e a l e s , J . R . , & B e r t o n n e a u , T E ( 1 9 9 7 ) . D o P r i v a t e S c h o o l s S e r v e D i fi i c u l t - t o - E d u c a t e S t u d e n t s ? ( r e p o r t S 9 7 - 0 3 ) . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . B e a t t y , H . ( 1 9 9 3 , M a r c h ) . T h e P r i c e o f P r i v a t i z a t i o n : B r i t i s h M i n e r s i n J e o p a r d y . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e s s e n t i a l . o r g / m o n i t o r / h y p e r / i s s u e s / 1 9 9 3 / 0 3 / m m 0 3 9 3 _ 1 0 . h t m 1 , J a n u a r y 8 , 1 9 9 9 . B e e c h e r , J . A . ( 1 9 9 8 ) . T w e n t y M y t h s a b o u t P r i v a t i z a t i o n . G o v e r n m e n t F i n a n c e R e v i e w , 1 4 ( 3 ) , 4 5 - 6 . B e l l , D . , & W a l s h - S a r n e c k i , P . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 9 ) . E n g l e r P u s h e s T a k e o v e r P l a n : S c h o o l L e g i s l a t i o n W i l l B e P r o p o s e d T o d a y . D e t r o i t F r e e P r e s s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . f r e e p . c o m / n e w s / e d u c a t i o n / q g o v 9 . h t m , F e b r u a r y 9 , 1 9 9 9 . B e l l , J . D . ( 1 9 9 8 ) . S m a l l e r = B e t t e r ? S t a t e L e g i s l a t u r e s , 2 4 ( 6 ) , 1 4 - 9 . B e l l a h , R . N . , M a d s e n , R . , S u l l i v a n , W . M . , S w i d l e r , A . , & T i p t o n , S M . ( 1 9 8 6 ) . H a b i t s o f t h e H e a r t : I n d i v i d u a l i s m a n d C o m m i t m e n t i n A m e r i c a n L i f e . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . B e l t e r , C A . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r ) . P a r e n t a l R i g h t s L e g i s l a t i o n : A B a d I d e a . E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , p p . 8 4 - 7 . B e n n e fi e l d , R . ( 1 9 9 7 , O c t o b e r ) . B l a c k A m e r i c a a n d t h e G r e a t D e b a t e o v e r S c h o o l R e f o r m . C r i s i s , p p . 2 7 - 3 2 . B e n n e t t , W . ( 1 9 9 4 ) . E d u c a t i o n R e f o r m t h r o u g h C h o i c e . I n L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f o r m D e b a t e ( p p . 5 3 - 8 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . 3 9 4 B e n n e t t , W . J . ( 1 9 9 2 ) . T h e D e - V a l u i n g o f A m e r i c a T h e F i g h t f o r O u r C u l t u r e a n d O u r C h i l d r e n . N e w Y o r k : S u m m i t B o o k s . B e n n e t t , W . J . , F a i r , W . , F i n n , C . E . , F l a k e , F . H . , H i r s c h , E . D . , M a r s h a l l , W . , & R a v i t c h , D . ( 1 9 9 8 ) . A N a t i o n S t i l l a t R i s k . P o l i c y R e v i e w ( 9 0 ) , 2 3 - 9 . B e n n i n g , V . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 9 ) . F a i r f a x B o a r d D e f e a t s P r o p o s a l o n H o m e S c h o o l e r s ’ E n r o l l m e n t . T h e W a s h i n g t o n P o s t , p . B 7 . B e n s o n , B L . ( 1 9 9 4 ) . A r e P u b l i c G o o d s R e a l l y C o m m o n P o o l s ? C o n s i d e r a t i o n s o f t h e E v o l u t i o n o f P o l i c i n g a n d H i g h w a y s i n E n g l a n d . E c o n o m i c I n q u i r y , 3 2 ( 2 ) , 2 4 9 - 7 1 . B e r g , A . , & B e r g , E . ( 1 9 9 7 ) . M e t h o d s o f P r i v a t i z a t i o n . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A fi ‘ a i r s , 5 0 ( 2 ) , 3 5 7 - 9 1 . B e r l a u , J . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r 8 ) . P r i v a t e 1 s t C l a s s . I n s i g h t o n t h e N e w s , p . 1 2 . B e r l i n e r , D . C . , & B i d d l e , B . J . ( 1 9 9 5 ) . T h e M a n u f a c t u r e d C r i s i s : M y t h s , F r a u d , a n d t h e A t t a c k o n A m e r i c a ’ s P u b l i c S c h o o l s . N e w Y o r k : A d d i s o n - W e s l e y . B e r m a n , B . ( 1 9 8 3 ) . B u s i n e s s E f fi c i e n c y , A m e r i c a n S c h o o l i n g a n d t h e P u b l i c S c h o o l S u p e r i n t e n d e n c y : A R e c o n s i d e r a t i o n o f t h e C a l l a h a n T h e s i s . H i s t o r y o f E d u c a t i o n Q u a r t e r l y , 2 3 ( 3 ) , 2 9 7 - 3 2 1 . B e r t o n n e a u , T . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t e S e c t o r S c h o o l S e r v e t h e D i fi i c u l t t o E d u c a t e ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 7 - 3 2 ) . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . B e v a n , S . , & W i l l i a m s , A . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r 2 9 ) . R a i l P a s s e n g e r s F a c e 2 6 % F a r e I n c r e a s e . T h e S u n d a y T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . s u n d a y - t i m e s . c o . u k / n e w s / p a g e s / s t i / 9 8 / 1 1 / 2 9 / x - s t i n w e n w s 0 1 0 2 9 . h t m l ? 3 0 6 8 7 2 4 , N o v e m b e r 2 9 , 1 9 9 9 . B i l e f s k y , D . ( 1 9 9 8 , J a n u a r y 3 0 ) . W e l c o m e t o t h e ( L ) e a r n i n g Z o n e . N e w S t a t e s m a n , p p . 1 8 - 9 . B i l l i n g s l e y , L . ( E d . ) ( 1 9 9 4 ) . V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f o r m D e b a t e . S a n F r a n c i s c o , C A : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . B i s h o p , J . H . ( 1 9 9 5 ) . D o M o s t E m p l o y e r s a n d W o r k e r s U n d e r i n v e s t i n T r a i n i n g a n d L e a r n i n g O n t h e J o b . I n D . H i r s c h & D . A . W a g n e r ( E d s . ) , W h a t M a k e s W o r k e r s L e a r n : T h e R o l e o f I n c e n t i v e s i n W o r k p l a c e E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g ( p p . 3 7 - 4 8 ) . C r e s s k i l l , N J : H a m p t o n P r e s s . B i s s o o n d a t h , N . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r ) . N 0 P l a c e L i k e H o m e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 0 - 2 . B l a c k , P . J . ( 1 9 9 4 ) . P e r f o r m a n c e A s s e s s m e n t a n d A c c o u n t a b i l i t y : T h e E x p e r i e n c e i n E n g l a n d a n d W a l e s . E d u c a t i o n a l E v a l u a t i o n a n d P o l i c y A n a l y s i s , 1 6 ( 2 ) , 1 9 1 - 2 0 3 . B l a k e l y , E . J . , & S n y d e r , M G . ( 1 9 9 5 ) . F o r t r e s s A m e r i c a : G a t e d a n d W a l l e d C o m m u n i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . C a m b r i d g e , M A : L i n c o l n I n s t i t u t e o f L a n d P o l i c y . B l a k e l y , E . J . , & S n y d e r , M G . ( 1 9 9 7 ) . F o r t r e s s A m e r i c a : G a t e d C o m m u n i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s & L i n c o l n I n s t i t u t e o f L a n d P o l i c y . B l e i f u s s , J . ( 1 9 9 8 , M a r c h ) . K n o w T h i n e E n e m y : A B r i e f H i s t o r y o f C o r p o r a t i o n s . T h e P r o g r e s s i v e P o p u l i s t , p p . 1 2 - 4 . B l e v i n s , J . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 5 ) . D o u g l a s S c h o o l s ’ C o k e D e a l O K ’ d . D e n v e r P o s t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . d e n v e r p o s t . c o m / n e w s / n e w s 0 2 0 5 g . h t m , F e b r u a r y 5 , 1 9 9 9 . B l i n d e r m a n , A . ( 1 9 7 5 ) . A m e r i c a n W r i t e r s o n E d u c a t i o n b e f o r e 1 8 6 5 . B o s t o n , M A : T w a y n e P u b l i s h e r s . B l o o m , A . D . ( 1 9 8 7 ) . T h e C l o s i n g o f t h e A m e r i c a n M i n d . N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r . B l u m , V . C . ( 1 9 5 8 ) . F r e e d o m o f C h o i c e i n E d u c a t i o n . N e w Y o r k : M a c m i l l a n . B o b r o w , D . , & D r y z e k , J . ( 1 9 8 7 ) . P o l i c y A n a l y s i s b y D e s i g n . P i t t s b u r g h , P A : U n i v e r s i t y o f P i t t s b u r g h P r e s s . B o c k e l m a n , A . , & O v e r t o n , J . ( 1 9 9 3 ) . M i c h i g a n E d u c a t i o n S p e c i a l S e r v i c e s A s s o c i a t i o n : T h e M E A ’ s M o n e y M a c h i n e . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . B o l d t , D . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 5 ) . O p i n i o n : V o u c h e r A r e F i n a l l y C o m i n g . T h e P h i l a d e l p h i a I n q u i r e r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . p h i l l y n e w s . c o m / i n q u i r e r / 9 9 / F e b / 0 5 / o p i n i o n / b o l d . h t m , F e b r u a r y 5 , 1 9 9 9 . B o l i c k , C . ( 1 9 9 4 ) . T h e W i s c o n s i n C h o i c e P l a n . I n L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f o r m D e b a t e ( p p . 4 1 - 7 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . B o l i c k , C . ( 1 9 9 8 a , M a y / J u n e ) . B l o c k i n g t h e E x i t s : L i b e r t a r i a n O p p o s i t i o n t o S c h o o l V o u c h e r s I s a n A t t a c k o n F r e e d o m . P o l i c y R e v i e w , p p . 4 2 - 5 . B o l i c k , C . ( 1 9 9 8 b , A p r i l 6 ) . C h a r t e r R e f o r m e r . N a t i o n a l R e v i e w , p p . 4 2 - 4 . 3 9 6 B o l i c k , C . , & M e l l o r , C . ( 1 9 9 7 , A u g u s t 2 5 ) . A d v e r s e M i l w a u k e e C o u r t o f A p p e a l s D e c i s i o n . ( M e m o r a n d u m ) . I n s t i t u t e f o r J u s t i c e . B o n a m o , M . J . ( 1 9 9 7 ) . P o l a n d ’ s P r i v a t i z a t i o n P r o c e s s : A V i e w F r o m t h e I n s i d e — A n I n t e r v i e w w i t h J a n u s z L e w a n d o w s k i . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 5 7 3 - 8 1 . B o o k c h i n , M . ( 1 9 8 6 ) . T h e M o d e r n C r i s i s . P h i l a d e l p h i a , P A : N e w S o c i e t y P u b l i s h e r s . B o r c h e r d i n g , T . ( 1 9 7 7 ) . B u d g e t s a n d B u r e a u c r a t s . D u r h a m , N C : D u k e U n i v e r s i t y P r e s s . B o r d e , D . , & D a n g - T r a n , M . - C . ( 1 9 9 7 ) . L e g a l A s p e c t s o f t h e F r e n c h P r i v a t i z a t i o n P r o g r a m : R e v i e w o f t h e P e c h i n e y P r i v a t i z a t i o n a s a P r a c t i c a l C a s e . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 5 1 9 - 3 0 . B o r o s k i , G . J . ( 1 9 9 6 , J a n u a r y 1 8 ) . G o v e r n o r : M i c h i g a n H a s A g e n d a f o r N a t i o n . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . B o r o w s k i , G . J . ( 1 9 9 5 , M a r c h 9 ) . S c h o o l C o d e T a r g e t e d . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . B o r o w s k i , G . J . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 0 ) . C o u n c i l B a c k s T w o M o r e C h a r t e r S c h o o l s : A p p r o v a l G r a n t e d D e s p i t e O b j e c t i o n s t h a t P r o g r a m I s S t i l l E x p e r i m e n t a l . T h e M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . j s o n l i n e . c o m / n e w s / 0 1 2 0 c o m m o n . a s p , J a n u a r y 2 0 , 1 9 9 9 . B o r r o w m a n , M L . ( 1 9 6 5 ) . L i b e r a l E d u c a t i o n a n d t h e P r o f e s s i o n a l P r e p a r a t i o n o f T e a c h e r s . I n M . L . B o r r o w m a n ( E d . ) , T e a c h e r E d u c a t i o n i n A m e r i c a ( p p . 1 - 5 3 ) . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . B o r r u s , A . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r 1 7 ) . A C r a s h C o u r s e f o r t h e G O P : C a p i t a l i z i n g o n I s s u e s S u c h a s V o u c h e r s a n d S c h o o l C h o i c e , R e p u b l i c a n s M a k e I n r o a d s o n D e m o c r a t i c T u r f . B u s i n e s s W e e k , p p . 1 0 6 - 7 . B o r s u k , A . J . , & W i l l i a m s , J . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 3 ) . S o m e C h o i c e S c h o o l s B r o k e R u l e s , F o e s S a y . T h e M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . j s o n l i n e . c o m / n e w s / M e t r o / 9 9 0 2 0 3 s o m e c h o i c e s c h o o l s b r o k . a s p , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . B o s t o n , R . ( 1 9 9 7 , A p r i l ) . R e l i g i o u s S c h o o l s , T a x D o l l a r s a n d t h e S u p r e m e C o u r t . C h u r c h & S t a t e , p p . 1 0 - 4 . B o s t o n , R . ( 1 9 9 8 a , J u n e ) . T a x i n g T h e i r P a t i e n c e . C h u r c h & S t a t e , p p . 6 - 8 . B o s t o n , R . ( 1 9 9 8 b , J u n e ) . V o u c h e r V e n d e t t a . C h u r c h & S t a t e , p p . 8 - 1 3 . 3 9 7 B o u s s o fi a n e , A . , M a r t i n , S . , & P a r k e r , D . ( 1 9 9 7 ) . T h e I m p a c t o n T e c h n i c a l E f fi c i e n c y o f t h e U K P r i v a t i z a t i o n P r o g r a m m e . A p p l i e d E c o n o m i c s , 2 9 ( 3 ) , 2 9 7 - 3 1 1 . B o w e , R . , B a l l , S . J . , & G e w i r t z , S . ( 1 9 9 4 a ) . ‘ P a r e n t a l C h o i c e ’ , C o n s u m p t i o n a n d S o c i a l T h e o r y . T h e O p e r a t i o n o f M i c r o - M a r k e t s i n E d u c a t i o n . B r i t i s h J o u r n a l o f E d u c a t i o n a l S t u d i e s , 4 2 ( 1 ) , 3 8 - 5 2 . B o w e , R . , G e w i r t z , S . , & B a l l , S . ( 1 9 9 4 b ) . C a p t u r e d b y t h e D i s c o u r s e ? I s s u e s & C o n c e r n s i n R e s e a r c h i n g ‘ P a r e n t a l C h o i c e ’ . B r i t i s h J o u r n a l o f S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n , 1 5 ( 1 ) , 6 3 - 7 8 . B o w l e s , S . , & G i n t i s , H . ( 1 9 7 6 ) . S c h o o l i n g i n C a p i t a l i s t A m e r i c a : E d u c a t i o n a l R e f o r m a n d t h e C o n t r a d i c t i o n s o f E c o n o m i c L i f e . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . B o w m a n , R . , & H a l l , E . ( 1 9 9 2 ) . W h e n N o t t o B u i l d : A n A r c h i t e c t ’ s U n c o n v e n t i o n a l W i s d o m f o r t h e G r o w i n g C h u r c h . G r a n d R a p i d s , M I : B a k e r B o o k H o u s e . B o w m a n , R . , & H a l l , E . ( 1 9 9 6 ) . W h e n N o t t o B o r r o w : U n c o n v e n t i o n a l F i n a n c i a l W i s d o m t o S e t Y o u r C h u r c h F r e e . G r a n d R a p i d s , M I : B a k e r B o o k s . B o y d , W . L . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r 2 3 ) . T h e ‘ L o y a l O p p o s i t i o n ’ a n d t h e F u t u r e o f B r i t i s h a n d A m e r i c a n S c h o o l R e f o r m . E d u c a t i o n W e e k , p p . 3 2 , 6 . B o y l e , D . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r ) . C o n f e s s i o n s o f a G l o b a l G a m b l e r . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 9 - 1 1 . B r a c e y , G . W . ( 1 9 9 7 a ) . O n C o m p a r i n g t h e I n c o m p a r a b l e : A R e s p o n s e t o B a k e r a n d S t e d m a n . E d u c a t i o n a l R e s e a r c h e r , 2 6 ( 3 ) , 1 9 - 2 6 . B r a c e y , G . W . ( 1 9 9 7 b ) . T h e T r u t h A b o u t A m e r i c a ’ s S c h o o l s : T h e B r a c e y R e p o r t s , 1 9 9 1 ~ 9 7 . B l o o m i n g t o n , I N : P h i D e l t a K a p p a E d u c a t i o n a l F o u n d a t i o n . B r a d b u r d , R . ( 1 9 9 6 ) . P r i v a t i z a t i o n o f N a t u r a l M o n o p o l y P u b l i c E n t e r p r i s e s : A R e p l y . R e v i e w o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n , 1 1 ( 6 ) , 8 8 3 - 7 . B r a n d l , J . E . ( 1 9 9 8 ) . G o v e r n a n c e a n d E d u c a t i o n a l Q u a l i t y . I n P . E . P e t e r s o n & B . C . H a s s e l ( E d s . ) , L e a r n i n g fi o m S c h o o l C h o i c e ( p p . 5 5 - 8 1 ) . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . B r a z i e r , C . ( 1 9 9 7 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . S t a t e o f t h e W o r l d R e p o r t . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 4 - 9 . B r a z i e r , C . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . H e a v e n , H e l l a n d S p r i n g S u n s h i n e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 3 4 - 5 . 3 9 8 B r e e d , A G . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 7 ) . C o u n c i l o f C o n s e r v a t i v e C i t i z e n s . T h e B u f f a l o N e w s , p p . H 1 , H 4 . B r e n n e r , R . ( 1 9 7 6 ) . A g r a r i a n C l a s s S t r u c t u r e a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n P r e - I n d u s t r i a l E u r o p e . P a s t a n d P r e s e n t ( 7 0 ) , 3 0 - 7 5 . B r e n n e r , R . ( 1 9 8 2 ) . T h e A g r a r i a n R o o t s o f E u r o p e a n C a p i t a l i s m . P a s t a n d P r e s e n t ( 9 7 ) , 1 6 — 1 1 3 . B r e w e r , L . ( 1 9 9 6 ) . [ C a m p a i g n L e a fl e t ] . L a n s i n g , M I : A u t h o r . B r i d g e s , D . , & M c L a u g h l i n , T H . ( 1 9 9 4 ) . E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e . L o n d o n : F a l m e r P r e s s . B r i g h o u s e , H . ( 1 9 9 7 ) . T w o P h i l o s o p h i c a l E r r o r s C o n c e r n i n g S c h o o l C h o i c e . O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 2 3 ( 4 ) , 5 0 3 - 1 0 . B r i s t e r , R C . ( 1 9 9 6 ) . C h a n g i n g o f t h e G u a r d : A C a s e f o r P r i v a t i z a t i o n o f T e x a s P r i s o n s . P r i s o n J o u r n a l , 7 6 ( 3 ) , 3 1 0 - 3 1 . B r i t i s h B r o a d c a s t i n g C o r p o r a t i o n . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 1 1 ) . ‘ W o r r y i n g G a p ’ i n N u m e r a c y D r i v e . B B C N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / n e w s . b b c . c o . u k / h i / e n g l i s h / e d u c a t i o n / n e w s i d % 5 f 2 5 2 0 0 0 / 5 9 5 . s t m , J a n u a r y 1 1 , 1 9 9 9 . B r i t o , D . L . , I n t r i l i g a t o r , M . D . , & S h e s h i n s k i , E . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n a n d t h e D i s t r i b u t i o n o f I n c o m e i n t h e C o m m o n s . J o u r n a l o f P u b l i c E c o n o m i c s , 6 4 , 1 8 1 — 2 0 5 . B r o d i n s k y , B . ( 1 9 9 3 , M a r c h ) . H o w ‘ N e w ’ W i l l t h e ‘ N e w ’ W h i t t l e A m e r i c a n S c h o o l B e ? A C a s e S t u d y i n P r i v a t i z a t i o n . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 5 4 0 - 6 . B r o n n e r , E . ( 1 9 9 8 a , J u n e 1 0 ) . I n B i l i n g u a l - S c h o o l i n g S e t b a c k , E d u c a t o r s S e e A n o t h e r S w i n g o f P e n d u l u m . T h e N e w Y o r k T i m e s , p . B 1 1 . B r o n n e r , E . ( 1 9 9 8 b , J u n e 1 1 ) . W i s c o n s i n C o u r t B a c k s V o u c h e r s i n C h u r c h S c h o o l s . T h e N e w Y o r k T i m e s , p p . A 1 , A 1 8 . B r o o k e , J . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r 2 7 ) . M i n o r i t i e s F l o c k t o C a u s e o f V o u c h e r s f o r S c h o o l s . T h e N e w Y o r k T i m e s , p p . A 1 , A 6 . B r o w n , P L . ( 1 9 9 9 , M a r c h 1 4 ) . W i t h N e i g h b o r l i n e s s F a d i n g , F e n c e s T u r n I n w a r d . T h e N e w Y o r k T i m e s o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / y r / m o / d a y / n e w s / n a t i o n a l / r e g i o n a l / n y - n e i g h b o r - f e n c e . h t m l , M a r c h 1 4 , 1 9 9 9 . B r o w n , S . , & S e s s i o n s , J . G . ( 1 9 9 7 ) . H o u s i n g , P r i v a t i z a t i o n a n d t h e ‘ R i g h t t o B u y ’ . A p p l i e d E c o n o m i c s , 2 9 ( 5 ) , 5 8 1 - 9 1 . 3 9 9 B r y k , A . S . , & L e e , V . E . ( 1 9 9 3 ) . S c i e n c e o r P o l i c y A r g u m e n t ? A R e j o i n d e r t o C h u b b a n d M o e . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 2 4 1 - 4 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . B r y k , A . S . , L e e , V . E . , & H o l l a n d , P B . ( 1 9 9 3 ) . C a t h o l i c S c h o o l s a n d t h e C o m m o n G o o d . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . B r y k , A . S . , L e e , V . E . , & S m i t h , J . L . ( 1 9 9 0 ) . H i g h S c h o o l O r g a n i z a t i o n a n d i t s E f f e c t s o n T e a c h e r s a n d S t u d e n t s : A n I n t e r p r e t i v e S u m m a r y o f t h e R e s e a r c h . I n W . H . C l u n e & J . F . W i t t e ( E d s . ) , C h o i c e a n d C o n t r o l i n A m e r i c a n E d u c a t i o n , V o l u m e 1 : T h e T h e o r y o f C h o i c e a n d C o n t r o l i n E d u c a t i o n ( V o l . 1 , p p . 1 3 5 - 2 2 6 ) . L o n d o n : F a l m e r . B r y s o n , D . ( 1 9 9 6 , F e b r u a r y 2 4 ) . A f r i k a n e r s T r y T o T u r n B a c k C l o c k . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 6 A . B u d h o o , D . ( 1 9 9 0 , D e c e m b e r ) . M e - F i r s t M a d n e s s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 8 - 9 . B u e c h l e r , M . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r ) . C h a r t e r S c h o o l s S o F a r . T h e E d u c a t i o n D i g e s t , p p . 6 0 - 3 . B u f f a l o N e w s . ( 1 9 9 7 , J a n u a r y 2 5 ) . C r i t i c s S n i p i n g a b o u t t h e B i l l s L e a s e , P l e a s e P a u s e f o r a R e a l i t y C h e c k ( E d i t o r i a l ) . T h e B u f f a l o N e w s , p . C Z . B u l l a r d , N . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r ) . R e g u l a t i o n o r B a r b a r i s m : T h e C a s e f o r N a t i o n a l E c o n o m i c S o v e r e i g n t y . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 2 3 - 6 . B u r k e , P . ( 1 9 7 8 ) . P o p u l a r C u l t u r e i n E a r l y M o d e r n E u r o p e . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . B u r s t e i n , R . ( 1 9 9 5 , D e c e m b e r ) . D i s n e y M a g n e t S c h o o l R e p e l s . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 7 - 8 . B u r t o n - R o s e , D . , & M a d s e n , W . ( 1 9 9 9 , M a r c h ) . C o r p o r a t e S o l d i e r s : T h e U S . G o v e r n m e n t P r i v a t i z e s t h e U s e o f F o r c e . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 1 7 - 9 . B u s h , G . H . W . ( 1 9 9 1 ) . E c o n o m i c R e p o r t o f t h e P r e s i d e n t ( F e b r u a r y ) . W a s h i n g t o n , D C : U S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e . B u s h e y , J . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r 2 3 ) . L e t t e r t o P r i n c i p a l s , D i s t r i c t 1 1 , C o l o r a d o S p r i n g s , C O . ( R e p r i n t e d i n F u n n y T i m e s , A p r i l 1 9 9 9 , p . 1 6 ) . B u t t e r fi e l d , L . H . ( 1 9 5 1 ) . L e t t e r s o f B e n j a m i n R u s h . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . B u t t o n , V . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 1 7 ) . S t a f f a t P r i v a t e J a i l M u t i n i e d , C o u r t T o l d . T h e A g e , ( M e l b o u r n e , A u s t r a l i a ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e e m a i l : l u b i e n s k @ p i l o t . m s u . e d u f r o m a c t i o n 9 7 @ p e n c i l . m a t h . m i s s o u r i . e d u , S e p t e m b e r 2 7 , 1 9 9 7 . B u t t s , R . , & C r e m i n , L . ( 1 9 5 3 ) . H i s t o r y o f E d u c a t i o n i n t h e A m e r i c a n C u l t u r e . N e w Y o r k : H o l t , R i n e h a r t & W i n s t o n . B y r d , G . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 1 7 ) . T h e C h e c k e r e d L i f e o f t h e ‘ A c c o u n t a b i l i t y ’ B u z z w o r d . L o s A n g e l e s T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . l a t i m e s . c o m / h o m e / n e w s / o p i n i o n / t 0 0 0 0 0 4 9 5 4 . 1 . h t m l , J a n u a r y 1 7 , 1 9 9 9 . C a g a n , J . , & D e M a u s e , N . ( 1 9 9 8 ) . F i e l d o f S c h e m e s : H o w t h e G r e a t S t a d i u m S w i n d l e T u r n s P u b l i c M o n e y i n t o P r i v a t e P r o fi t . M o n r o e , M E : C o m m o n C o u r a g e P r e s s . C a h i l l , T . ( 1 9 9 5 ) . H o w t h e I r i s h S a v e d C i v i l i z a t i o n : T h e U n t o l d S t o r y o f I r e l a n d ’ s H e r o i c R o l e fi o m t h e F a l l o f R o m e t o t h e R i s e o f M e d i e v a l E u r o p e . N e w Y o r k : N a n A . T a l e s e / D o u b l e d a y . C a m b o r , K . ( 1 9 9 9 , M a r c h / A p r i l ) . R e c a s t i n g t h e S t o n e s . T h e A m e r i c a n P r o s p e c t , p p . 7 5 - 8 8 1 . C a m e r o n , D . ( 1 9 9 7 ) . S e l l i n g t h e H o u s e t o P a y t h e M o r t g a g e : W h a t i s B e h i n d P r i v a t i z a t i o n ? S t u d i e s i n P o l i t i c a l E c o n o m y ( 5 3 ) , 1 1 - 3 6 . C a n t e r b u r y , W . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 1 9 ) . I n m a t e T r a n s f e r s A r e U p h e l d . B e a c o n J o u r n a l O n l i n e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e e m a i l : l u b i e n s k @ p i l o t . m s u . e d u f r o m a c t i o n 9 7 @ p e n c i l . m a t h . m i s s o u r i . e d u , S e p t e m b e r 2 7 , 1 9 9 7 . C a p i t a l T i m e s . ( 1 9 9 3 , O c t o b e r ) . I n t e r v i e w w i t h D e b b i e S t a b e n o w . C a p i t a l T i m e s , p . 7 . C a r d o s o , F . H . ( 1 9 9 3 ) . N o r t h - S o u t h R e l a t i o n s i n t h e P r e s e n t C o n t e x t : A N e w D e p e n d e n c y ? I n M . C a r n o y , M . C a s t e l l s , S . S . C o h e n , & F . H . C a r d o s o ( E d s . ) , T h e N e w G l o b a l E c o n o m y i n t h e I n f o r m a t i o n A g e ( p p . 1 4 9 - 5 9 ) . U n i v e r s i t y P a r k , P A : P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s . C a r l , B . ( 1 9 9 8 ) . C a u s e f o r O p t i m i s m a n d C a u t i o n : M i c h i g a n ’ s C h a r t e r S c h o o l E x p e r i e n c e , D i s a d v a n t a g e d Y o u t h , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , M o n t e r e y , C A . C a r l , J . ( 1 9 9 4 ) . P a r e n t a l C h o i c e a s N a t i o n a l P o l i c y i n E n g l a n d a n d t h e U n i t e d S t a t e s . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n R e v i e w , 3 8 ( 3 ) , 2 9 4 - 3 2 2 . 4 0 1 C a r l t o n , F . T . ( 1 9 6 5 ) . E c o n o m i c I n fl u e n c e s u p o n E d u c a t i o n a l P r o g r e s s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 2 0 - 1 8 5 0 ‘ . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . C a r n e g i e F o u n d a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f T e a c h i n g . ( 1 9 9 2 ) . S c h o o l C h o i c e . P r i n c e t o n , N J : C a r n e g i e F o u n d a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f T e a c h i n g . C a r n o y , M . ( 1 9 9 3 ) . M u l t i n a t i o n a l s i n a C h a n g i n g W o r l d E c o n o m y : W h i t h e r t h e N a t i o n - S t a t e ? I n M . C a r n o y , M . C a s t e l l s , S . S . C o h e n , & F . H . C a r d o s o ( E d s . ) , T h e N e w G l o b a l E c o n o m y i n t h e I n f o r m a t i o n A g e ( p p . 4 5 - 9 6 ) . U n i v e r s i t y P a r k , P A : P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s . C a r n o y , M . ( 1 9 9 6 ) . L e s s o n s o f C h i l e ’ s V o u c h e r R e f o r m M o v e m e n t . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 2 6 - 7 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . C a r n o y , M . ( 1 9 9 7 ) . I s P r i v a t i z a t i o n T h r o u g h E d u c a t i o n V o u c h e r s R e a l l y t h e A n s w e r ? A C o m m e n t o n W e s t . T h e W o r l d B a n k R e s e a r c h O b s e r v e r , 1 2 ( 1 ) , 1 0 5 - 1 6 . C a r n o y , M . ( 1 9 9 8 a , M a r c h / A p r i l ) . D o V o u c h e r s I m p r o v e E d u c a t i o n ? D o l l a r s a n d S e n s e , p p . 2 4 - 6 . C a r n o y , M . ( 1 9 9 8 b ) . N a t i o n a l V o u c h e r P l a n s i n C h i l e a n d S w e d e n : D i d P r i v a t i z a t i o n R e f o r m s M a k e f o r B e t t e r E d u c a t i o n ? C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n R e v i e w , 4 2 ( 3 ) , 3 0 9 - 3 8 . C a r p e r , J . C . , & L a y m a n , J . ( 1 9 9 7 ) . B l a c k - F l i g h t A c a d e m i e s : T h e N e w C h r i s t i a n D a y S c h o o l s . T h e E d u c a t i o n a l F o r u m , 6 1 ( 2 ) , 1 1 4 - 2 1 . C a r r o l l , 8 . , & W a l f o r d , G . ( 1 9 9 6 ) . A P a n i c a b o u t S c h o o l C h o i c e . E d u c a t i o n a l S t u d i e s , 2 2 ( 3 ) , 3 9 3 - 4 0 7 . C a r r o l l , 8 . , & W a l f o r d , G . ( 1 9 9 7 a ) . T h e C h i l d ’ s V o i c e i n S c h o o l C h o i c e . E d u c a t i o n a l M a n a g e m e n t & A d m i n i s t r a t i o n , 2 5 ( 2 ) , 1 6 9 - 8 0 . C a r r o l l , 8 . , & W a l f o r d , G . ( 1 9 9 7 b ) . P a r e n t s ’ R e s p o n s e s t o t h e S c h o o l Q u a s i - M a r k e t . R e s e a r c h P a p e r s i n E d u c a t i o n , 1 2 ( 1 ) , 3 - 2 6 . C a r t e r , J . ( 1 8 2 6 ) . E s s a y s u p o n P o p u l a r E d u c a t i o n , C o n t a i n i n g a P a r t i c u l a r E x a m i n a t i o n o f t h e S c h o o l s o f M a s s a c h u s e t t s , a n d a n O u t l i n e o f a n I n s t i t u t i o n o f t h e I n s t r u c t i o n o f T e a c h e r s . B o s t o n : B o w l e s & D e a r b o r n . C a r t y , B . ( 1 9 9 0 , D e c e m b e r ) . Y o u C a n ’ t E a t F l o w e r s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 1 8 - 9 . 4 0 2 C a s t e l l s , M . ( 1 9 9 3 ) . T h e I n f o r m a t i o n a l E c o n o m y a n d t h e N e w I n t e r n a t i o n a l D i v i s i o n o f L a b o r . I n M . C a r n o y , M . C a s t e l l s , S . S . C o h e n , & F . H . C a r d o s o ( E d s . ) , T h e N e w G l o b a l E c o n o m y i n t h e I n f o r m a t i o n A g e ( p p . 1 5 - 4 3 ) . U n i v e r s i t y P a r k , P A : P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s . C a v a l l o , D . F . ( 1 9 9 7 ) . L e s s o n s f r o m A r g e n t i n a ’ s P r i v a t i z a t i o n E x p e r i e n c e . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 4 5 9 - 7 5 . C e l a r i e r , M . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n : A C a s e S t u d y i n C o r r u p t i o n . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 5 3 1 — 4 4 . C e l i s , W . ( 1 9 9 1 , M a y 2 2 ) . D e s p i t e T o u t e d G i f t s , B u s i n e s s T a x B r e a k s C o s t S c h o o l s M o n e y . T h e N e w Y o r k T i m e s , p . A 1 . C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m . ( 1 9 9 7 a ) . C h a r t e r S c h o o l L e g i s l a t i o n : S t a t e R a n k i n g s . W a s h i n g t o n , D C : A u t h o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / e d r e f o r m . c o m / l a w s / r a n k i n g . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 7 . C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m . ( 1 9 9 8 ) . M o n t h l y L e t t e r t o F r i e n d s o f T h e C e n t e r F o r E d u c a t i o n R e f o r m ( n e w s l e t t e r 4 5 ) . W a s h i n g t o n , D C : A u t h o r . C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m . ( 1 9 9 9 ) . C h a r t e r S c h o o l H i g h l i g h t s a n d S t a t i s t i c s . W a s h i n g t o n , D C : A u t h o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / p u b s / c h g l a n c e . h t m , M a r c h 2 4 , 1 9 9 9 . C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e . ( 1 9 9 3 ) . S o u n d G o v e r n m e n t , S o u n d D e m o c r a c y . E c o n o m i c R e f o r m T o d a y ( 4 ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . c i p e . o r g / e 1 0 / n e w - 4 . h t m l , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 9 9 . C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e . ( n . d . - a ) . O b j e c t i v e s o f t h e C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . c i p e . o r g / , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 9 9 . C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l P r i v a t e E n t e r p r i s e . ( n . d . - b ) . P r i v a t i z i n g S t a t e - O w n e d C o m p a n i e s . P r o s p e r i t y P a p e r ( 3 ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . c i p e . o r g / p r o s p e r i t y / p p 3 . h t m l , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 9 9 . C e n t r e f o r E d u c a t i o n a l R e s e a r c h a n d I n n o v a t i o n . ( 1 9 9 8 a ) . E d u c a t i o n a t a G l a n c e : O E C D I n d i c a t o r s , 1 9 9 8 . P a r i s : O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o — O p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t . C e n t r e f o r E d u c a t i o n a l R e s e a r c h a n d I n n o v a t i o n . ( 1 9 9 8 b ) . H u m a n C a p i t a l I n v e s t m e n t : A n I n t e r n a t i o n a l C o m p a r i s o n . P a r i s : O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - O p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t . C E O A m e r i c a . ( 1 9 9 7 , M a y 2 2 ) . 1 5 3 A l b a n y S c h o o l c h i l d r e n T a k e A d v a n t a g e o f a B e t t e r C h o i c e ! ! ! [ L e a f l e t ] . C h i l d r e n ’ s E d u c a t i o n a l O p p o r t u n i t y F o u n d a t i o n . C h a m b e r s , L . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r ) . H o w C u s t o m e r - F r i e n d l y I s Y o u r S c h o o l ? E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , p p . 3 3 - 6 . C h a m p l i n , D . ( 1 9 9 8 ) . T h e P r i v a t i z a t i o n o f C o m m u n i t y : I m p l i c a t i o n s f o r U r b a n P o l i c y . J o u r n a l o f E c o n o m i c I s s u e s , 3 2 ( 2 ) , 5 9 5 - 6 0 3 . C h a r e n , M . ( 1 9 9 5 , D e c e m b e r 1 4 ) . S t i l l P l e n t y o f W o r r i e s R a i s i n g K i d s : H o m e S c h o o l s C r e a t e C o u n t e r c u l t u r e T o C o m b a t S e c u l a r i s m , M o d e r n F a d s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 4 A . C h a s e , B . ( 1 9 9 6 , D e c e m b e r 4 ) . C o m m e n t a r y : W h i c h C h a r t e r s A r e S m a r t e r ? A V i s i o n f o r T r u l y P u b l i c C h a r t e r S c h o o l s . E d u c a t i o n W e e k , p p . 5 2 , 4 1 . C h a s e , B . ( 1 9 9 9 , M a r c h 4 ) . A d d r e s s t o t h e N a t i o n a l P r e s s C l u b . W a s h i n g t o n , D C : N a t i o n a l P u b l i c R a d i o . C h a v i s , B . ( 1 9 9 4 ) . A N a t i v e A m e r i c a n P e r s p e c t i v e o n C h o i c e . I n L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f o r m D e b a t e ( p p . 1 5 - 2 0 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . C h i t t y , C . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i s a t i o n a n d M a r k e t i s a t i o n . O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 2 3 ( 1 ) , 4 5 - 6 2 . C h o m s k y , N . , & B a r s a m i a n , D . ( 1 9 9 6 ) . C l a s s W a r f a r e : I n t e r v i e w s w i t h D a v i d B a r s a m i a n . M o n r o e , M E : C o m m o n C o u r a g e P r e s s . C h r i s t e n s e n , T . ( 1 9 9 8 , M a y 3 1 ) . B a n d s S t i f fi n g F a n s f o r C o r p o r a t e S p o n s o r s h i p . T h e B u f f a l o N e w s , p . F 4 . C h u b b , J . E . ( 1 9 9 0 ) . P o l i t i c a l I n s t i t u t i o n s a n d S c h o o l O r g a n i z a t i o n . I n W . H . C l u n e & J . F . W i t t e ( E d s . ) , C h o i c e a n d C o n t r o l i n A m e r i c a n E d u c a t i o n , ' V o l u m e 1 : T h e T h e o r y o f C h o i c e a n d C o n t r o l i n E d u c a t i o n ( V o l . 1 , p p . 2 2 7 - 3 4 ) . L o n d o n : F a l m e r . C h u b b , J . E . , & M o e , T . M . ( 1 9 8 8 ) . P o l i t i c s , M a r k e t s , a n d t h e O r g a n i z a t i o n o f S c h o o l s . A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , 8 2 ( 4 ) , 1 0 6 5 - 8 7 . C h u b b , J . E . , & M o e , T . M . ( 1 9 9 0 ) . P o l i t i c s , M a r k e t s , a n d A m e r i c a ’ s S c h o o l s . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . C h u b b , J . E . , & M o e , T . M . ( 1 9 9 1 ) . E d u c a t i o n a l C h o i c e . I n L . R e e d & H . H u t c h i s o n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a l C h o i c e f o r M i c h i g a n ( p p . 1 1 - 4 5 ) . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . C h u b b , J . E . , & M o e , T . M . ( 1 9 9 2 ) . A L e s s o n i n S c h o o l R e f o r m f r o m G r e a t B r i t a i n . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t e . C h u b b , J . E . , & M o e , T . M . ( 1 9 9 3 ) . T h e F o r e s t a n d t h e T r e e s : A R e s p o n s e t o O u r C r i t i c s . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 2 1 9 - 4 0 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . C h u r c h , R . L . , & S e d l a k , M . W . ( 1 9 7 6 ) . E d u c a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s : A n I n t e r p r e t i v e H i s t o r y . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . C l a p h a m , J . H . ( 1 9 5 1 ) . A n E c o n o m i c H i s t o r y o f M o d e r n B r i t a i n . C a m b r i d g e , U K : T h e U n i v e r s i t y P r e s s . C l a r k s o n , F . ( 1 9 9 6 ) . E t e r n a l H o s t i l i t y : T h e S t r u g g l e b e t w e e n T h e o c r a c y a n d D e m o c r a c y . M o n r o e , M E : C o m m o n C o u r a g e P r e s s . C l i n t o n , W . J . ( 1 9 9 7 ) . P r e s i d e n t C l i n t o n ’ s C a l l t o A c t i o n f o r A m e r i c a n E d u c a t i o n i n t h e 2 1 s t C e n t u r y . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d . g o v / u p d a t e s / P r e s E D P l a n / p a r t 6 . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . C l i n t o n , W . J . ( 1 9 9 9 ) . S t a t e o f t h e U n i o n A d d r e s s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / l i b r a r y / p o l i t i c s / 0 1 2 0 9 9 s o u - t e x t . h t m l , J a n u a r y 2 0 , 1 9 9 9 . C l o u d , D S . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r 2 2 ) . O h i o S c h o o l P r o v i d e s a L e s s o n f o r a N a t i o n . C h i c a g o T r i b u n e , p p . 1 , 8 . C l u n e , W . H . , & W i t t e , J . F . ( E d s . ) . ( 1 9 9 0 a ) . C h o i c e a n d C o n t r o l i n A m e r i c a n E d u c a t i o n , V o l u m e 1 : T h e T h e o r y o f C h o i c e a n d C o n t r o l i n E d u c a t i o n . L o n d o n : F a l m e r . C l u n e , W . H . , & W i t t e , J . F . ( E d s . ) . ( 1 9 9 0 b ) . C h o i c e a n d C o n t r o l i n A m e r i c a n E d u c a t i o n , V o l u m e 2 : T h e P r a c t i c e o f C h o i c e , D e c e n t r a l i z a t i o n S c h o o l R e s t r u c t u r i n g . L o n d o n : F a l m e r . C o a l i t i o n f o r H u m a n D i g n i t y . ( 1 9 9 5 ) . T h e A m e r i c a n M i l i t i a M o v e m e n t : A g a i n s t t h e N e w W o r l d O r d e r . P o r t l a n d , O R : A u t h o r . C o b b , C . D . , & G l a s s , G . V . ( 1 9 9 8 ) . D R A F T : E n r o l l m e n t T r e n d s i n U r b a n S c h o o l D i s t r i c t s : R a c i a l a n d E c o n o m i c S e g r e g a t i o n . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , S a n D i e g o . C o c h r a n e , E . , G r a y , C . M . , & K i s h l a n s k y , M . A . ( E d s . ) . ( 1 9 8 7 ) . E a r l y M o d e r n E u r o p e : A C r i s i s o f A u t h o r i t y . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . C o h e n , A . ( 1 9 9 8 , J u n e 2 2 ) . V i c t o r y f o r V o u c h e r s : A C o u r t ’ s R u l i n g t h a t T h e y C a n B e U s e d f o r R e l i g i o u s S c h o o l s i s a M a j o r M o v e T o w a r d F r e e C h o i c e . T i m e , p . 3 8 . 4 0 5 C o h e n , D . K . ( 1 9 8 2 ) . P o l i c y a n d O r g a n i z a t i o n : T h e I m p a c t o f S t a t e a n d F e d e r a l E d u c a t i o n a l P o l i c y o n S c h o o l G o v e r n a n c e . H a r v a r d E d u c a t i o n a l R e v i e w , 5 2 ( 4 ) , 4 7 4 - 9 9 . C o h e n , D . K . ( 1 9 8 8 ) . T e a c h i n g P r a c t i c e : P l u s c a C h a n g e . . . I n P . W . J a c k s o n ( E d . ) , C o n t r i b u t i n g t o E d u c a t i o n a l C h a n g e : P e r s p e c t i v e s o n R e s e a r c h a n d P r a c t i c e ( p p . 2 7 - 8 4 ) . B e r k e l e y : M c C u t c h a n . C o l e m a n , J . S . ( 1 9 6 6 ) . E q u a l S c h o o l s o r E q u a l S t u d e n t s ? T h e P u b l i c I n t e r e s t , 4 , 7 0 - 5 . C o l e m a n , J . S . ( 1 9 9 0 ) . C h o i c e , C o m m u n i t y a n d F u t u r e S c h o o l s . I n W . H . C l u n e & J . F . W i t t e ( E d s . ) , C h o i c e a n d C o n t r o l i n A m e r i c a n E d u c a t i o n , V o l u m e 1 : T h e T h e o r y o f C h o i c e a n d C o n t r o l i n E d u c a t i o n ( V o l . 1 , p p . i x - x x i i ) . L o n d o n : F a l m e r . C o l e m a n , J . S . , & H o f f e r , T . ( 1 9 8 7 ) . P u b l i c a n d P r i v a t e H i g h S c h o o l s : T h e I m p a c t o f C o m m u n i t i e s . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . C o l e m a n , J . S . , H o f f e r , T . , & K i l g o r e , S . ( 1 9 8 2 ) . H i g h S c h o o l A c h i e v e m e n t : P u b l i c , C a t h o l i c , a n d P r i v a t e S c h o o l s C o m p a r e d . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . C o l l i n s , J . , & L e a r , J . ( 1 9 9 1 , M a y ) . P i n o c h e t ’ s G i v e a w a y : C h i l e ’ s P r i v a t i z a t i o n E x p e r i e n c e . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e s s e n t i a l . o r g / c g i - b i n / p r i n t _ h i t _ b o l d . p l / m o n i t o r / h y p e r / i s s u e s / 1 9 9 1 / 0 5 / m m 0 5 9 1 _ 0 5 . h t m l ? p r i v a t i z a t i o n # fi r s t _ h i t , J a n u a r y 8 , 1 9 9 9 . C o l l i n s , J . , & L e a r , J . ( 1 9 9 5 ) . C h i l e ’ s F r e e - M a r k e t : A S e c o n d L o o k . O a k l a n d , C a l i f . : F o o d F i r s t . C o l s o n , C . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r 1 9 ) . N e v e r L o s e H e a r t ! [ S p e e c h t o t h e C h r i s t i a n C o a l i t i o n ] . W a s h i n g t o n , D C : P r i s o n F e l l o w s h i p M i n i s t r i e s . C o m m o n C a u s e . ( n . d . ) . T h e C o s t o f C o r p o r a t e W e l f a r e . W a s h i n g t o n , D C : A u t h o r . C o n c e r n e d W o m e n f o r A m e r i c a . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r / D e c e m b e r ) . 1 5 t h N a t i o n a l C o n v e n t i o n a H i t . F a m i l y V o i c e , p p . 2 0 - 4 . C o n n , J . L . ( 1 9 9 7 , F e b r u a r y ) . O n W i s c o n s i n ! C h u r c h & S t a t e , p p . 4 - 7 . C o n n i f f , R . ( 1 9 9 7 , M a y ) . W e l f a r e P r o fi t e e r s . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 3 2 - 4 . C o n s o r t i u m f o r P o l i c y R e s e a r c h i n E d u c a t i o n . ( 1 9 9 8 ) . C h a r t e r S c h o o l s : B u i l d i n g B l o c k s t o S u c c e s s . S p e c t r u m : T h e J o u r n a l o f S t a t e G o v e r n m e n t , 7 1 ( 2 ) , 1 8 - 2 0 . C o n s u m e r s U n i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s . ( 1 9 9 5 ) . C a p t i v e K i d s : A R e p o r t o n t h e C o m m e r c i a l P r e s s u r e s o n K i d s a t S c h o o l . Y o n k e r s , N Y : C o n s u m e r s U n i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s . C o o k s o n , P . W . ( E d . ) ( 1 9 9 2 a ) . T h e C h o i c e C o n t r o v e r s y . N e w b u r y P a r k , C A : C o r w i n P r e s s . C o o k s o n , P . W . ( 1 9 9 2 b ) . I n t r o d u c t i o n . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 6 ( 2 ) , 9 9 - 1 0 4 . C o o k s o n , P . W . ( 1 9 9 4 ) . S c h o o l C h o i c e : T h e S t r u g g l e f o r t h e S o u l o f A m e r i c a n E d u c a t i o n . N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . C o o n s , J . E . , & S u g a r m a n , S D . ( 1 9 7 8 ) . E d u c a t i o n b y C h o i c e : T h e C a s e f o r F a m i l y C o n t r o l . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . C o o p e r , K . J . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 1 0 ) . E d u c a t i o n o f G i r l s F o u n d t o B e E f f e c t i v e T o o l f o r P o p u l a t i o n C o n t r o l . T h e B u f f a l o N e w s , p . H 5 . C o u l s o n , A . ( 1 9 9 6 ) . M a r k e t s V e r s u s M o n o p o l i e s i n E d u c a t i o n : T h e H i s t o r i c a l E v i d e n c e . E d u c a t i o n P o l i c y A n a l y s i s A r c h i v e s , 4 ( 9 ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o l a m . e d . a s u . e d u / e p a a / v 4 n 9 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . C o u l s o n , A . J . ( 1 9 9 4 ) . A R e s p o n s e t o J o h n C o v a l e s k i e . E d u c a t i o n P o l i c y A n a l y s i s A r c h i v e s , 2 ( 1 2 ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o l a m . e d . a s u . e d u / e p a a / v 2 n 1 2 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . C o u l s o n , A . J . ( 1 9 9 9 ) . M a r k e t E d u c a t i o n : T h e U n k n o w n H i s t o r y . N e w B r u n s w i c k , N J : T r a n s a c t i o n P u b l i s h e r s . C o u r t n e y , P . ( 1 9 9 6 ) . C o r p o r a t e W e l f a r e . [ P a m p h l e t ] . L i t t l e t o n , C O : T h e I n d e p e n d e n t A m e r i c a n . C o v a l e s k i e , J . ( 1 9 9 4 ) . O n E d u c a t i o n a n d t h e C o m m o n G o o d : A R e p l y t o C o u l s o n . E d u c a t i o n P o l i c y A n a l y s i s A r c h i v e s , 2 ( 1 1 ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o l a m . e d . a s u . e d u / e p a a / v 2 n 1 1 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . C o v e r d a l l , P . , & R i l e y , R . W . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 1 5 ) . Q : S h o u l d C o n g r e s s A l l o w P r i v a t e I R A s T o F i n a n c e K - 1 2 E d u c a t i o n ? I n s i g h t o n t h e N e w s , p p . 2 4 - 8 . C o v e r t A c t i o n Q u a r t e r l y . ( 1 9 9 5 , F a l l ) . P r i s o n L a b o r . C o v e r t A c t i o n Q u a r t e r l y , p . 5 8 . C Q R e s e a r c h e r . ( 1 9 9 6 a , A u g u s t 9 ) . T h e B i g B u s i n e s s o f P r i v a t e P r i s o n s . T h e C Q R e s e a r c h e r , p . 7 1 0 . C Q R e s e a r c h e r . ( 1 9 9 6 b , A u g u s t 9 ) . P r i v a t e P r i s o n C a p a c i t y R i s i n g . T h e C Q R e s e a r c h e r , p . 7 1 1 . C r e m i n , L . A . ( 1 9 5 1 ) . T h e A m e r i c a n C o m m o n S c h o o l : A n H i s t o r i c C o n c e p t i o n . N e w Y o r k : T e a c h e r C o l l e g e P r e s s . 4 0 7 C r e m i n , L . A . ( 1 9 5 7 ) . H o r a c e M a n n ’ s L e g a c y . I n L . A . C r e m i n ( E d . ) , T h e R e p u b l i c a n d t h e S c h o o l : H o r a c e M a n n o n t h e E d u c a t i o n o f F r e e M e n . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . C r e m i n , L . A . ( 1 9 7 0 ) . A m e r i c a n E d u c a t i o n : T h e C o l o n i a l E x p e r i e n c e , 1 6 0 7 - 1 7 8 3 . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . C r e m i n , L . A . ( 1 9 8 0 ) . A m e r i c a n E d u c a t i o n : T h e N a t i o n a l E x p e r i e n c e , 1 7 8 3 - 1 8 7 6 . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . C r e m i n , L . A . ( 1 9 8 8 ) . A m e r i c a n E d u c a t i o n : T h e M e t r o p o l i t a n E x p e r i e n c e , 1 8 7 6 - 1 9 8 0 . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . C r e m i n , L . A . ( 1 9 9 0 ) . P o p u l a r E d u c a t i o n a n d I t s D i s c o n t e n t s . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . C r i m , B . ( 1 9 9 8 , D e c e m b e r 2 3 ) . A r e C h a r t e r S c h o o l s R e a l l y T e a c h i n g U s A n y t h i n g N e w ? K a l a m a z o o G a z e t t e , p . A 1 1 . C r o z i e r , G . ( 1 9 9 7 ) . E m p o w e r i n g t h e P o w e r f u l : A D i s c u s s i o n o f t h e I n t e r r e l a t i o n o f G o v e r n m e n t P o l i c i e s a n d C o n s u m e r i s m w i t h S o c i a l C l a s s F a c t o r s a n d t h e I m p a c t o f T h i s u p o n P a r e n t I n t e r v e n t i o n s i n t h e i r C h i l d r e n ’ s S c h o o l i n g . B r i t i s h J o u r n a l o f S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n , 1 8 ( 2 ) , 1 8 7 - 2 0 0 . C u b a n , L . ( 1 9 8 4 ) . H o w T e a c h e r s T a u g h t : C o n s t a n c y a n d C h a n g e i n A m e r i c a n C l a s s r o o m s , 1 8 9 0 — 1 9 8 0 . N e w Y o r k : L o n g m a n . C u b a n , L . ( 1 9 9 2 ) . W h y S o m e R e f o r m s L a s t : T h e C a s e o f t h e K i n d e r g a r t e n . A m e r i c a n J o u r n a l o f E d u c a t i o n , 1 6 6 - 9 4 . C u i , Z . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n a n d t h e C o n s o l i d a t i o n o f D e m o c r a t i c R e g i m e s : A n A n a l y s i s a n d a n A l t e r n a t i v e . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 6 7 5 - 9 3 . C u l l e n , J . ( 1 9 9 9 a , M a r c h ) . D a n g e r o u s T i m e s A h e a d . T h e P r o g r e s s i v e P o p u l i s t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e g r o u p s . c o m / 1 i s t / p o p u l i s t - n e w s , M a r c h 2 8 , 1 9 9 9 . C u l l e n , J . ( 1 9 9 9 b , J a n u a r y ) . ( E d i t o r i a l ) S t o p t h e S o c i a l S e c u r i t y P r i v a t e e r s . T h e P r o g r e s s i v e P o p u l i s t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e n . c o m / ~ r e p o r t e r / 9 9 . 1 . e d i t . h t m l , J a n u a r y 2 6 , 1 9 9 9 . C u m m i n g , D . ( 1 9 9 8 , M a r c h 3 0 ) . A t l a n t a D i s p a t c h - A s s e m b l y o f G o d . T h e N e w R e p u b l i c , p p . 1 1 - 4 . C u r t i s , M . ( E d . ) ( 1 9 8 1 ) . T h e G r e a t P o l i t i c a l T h e o r i e s . N e w Y o r k , N Y : A v o n B o o k s . C u r t l e r , W . H . R . ( 1 9 2 0 ) . T h e E n c l o s u r e a n d R e d i s t r i b u t i o n o f O u r L a n d . O x f o r d : T h e C l a r e n d o n P r e s s . C u t l e r , I . M . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r 3 0 ) . T h i s ‘ C a r d - C a r r y i n g L i b e r a l ’ E n d o r s e s S c h o o l C h o i c e . E d u c a t i o n W e e k , p p . 3 7 - 8 . D a h l m a n , C . J . ( 1 9 8 0 ) . T h e O p e n F i e l d S y s t e m a n d B e y o n d : A P r o p e r t y R i g h t s A n a l y s i s o f a n E c o n o m i c I n s t i t u t i o n . C a m b r i d g e , U K : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . D a l e y , B . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 8 ) . R a c e - N e u t r a l P o l i c y U r g e d o n P r e p C l a s s e s . T h e B o s t o n G l o b e , p . B 7 . D a l e y , D . ( 1 9 9 6 ) . T h e P o l i t i c s a n d A d m i n i s t r a t i o n o f P r i v a t i z a t i o n : E f f o r t s A m o n g L o c a l G o v e r n m e n t s . P o l i c y S t u d i e s J o u r n a l , 2 4 ( 4 ) , 6 2 9 - 3 2 . D a u b e n m i e r , J . ( 1 9 9 5 a , A u g u s t 1 7 ) . P o l l G i v e s M i c h i g a n S c h o o l s P a s s i n g G r a d e s . T h e D e t r o i t N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . d e t n e w s . c o m / m e n u / s t o r i e s / 1 3 7 9 2 . h t m , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . D a u b e n m i e r , J . ( 1 9 9 5 b , A u g u s t 1 7 ) . S t a t e S c h o o l B o a r d B a c k s P l a n t o E n d E d u c a t i o n ‘ M o n o p o l y ’ . T h e D e t r o i t N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . d e t n e w s . c o m / m e n u / s t o r i e s / 1 3 7 9 3 . h t m , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . D a u g h e r t y , R . ( 1 9 9 7 ) . N a t i o n a l C u r r i c u l u m A s s e s s m e n t : T h e E x p e r i e n c e o f E n g l a n d a n d W a l e s . E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n Q u a r t e r l y , 3 3 ( 2 ) , 1 9 8 - 2 1 8 . D a v i d , M . ( 1 9 9 2 ) . E d u c a t i o n R e f o r m i n B r i t a i n a n d t h e U n i t e d S t a t e s . I n R . F . A r n o v e , P . G . A l t b a c h , & G . P . K e l l y ( E d s . ) , E m e r g e n t I s s u e s i n E d u c a t i o n : C o m p a r a t i v e P e r s p e c t i v e s ( p p . 2 1 5 - 2 8 ) . A l b a n y , N Y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s . D a v i d , M . , & E d w a r d s , R . ( 1 9 9 4 ) . M o t h e r s a n d E d u c a t i o n : I n s i d e O u t ? E x p l o r i n g F a m i l y — E d u c a t i o n P o l i c y a n d E x p e r i e n c e . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , N e w O r l e a n s , L A . D a v i d , M . , W e s t , A . , & R i b b e n s , J . ( 1 9 9 4 ) . M o t h e r ’ s I n t u i t i o n ? C h o o s i n g S e c o n d a r y S c h o o l s . L o n d o n : F a l m e r . D a v i e s , S . , & G u p p y , N . ( 1 9 9 7 ) . G l o b a l i z a t i o n a n d E d u c a t i o n a l R e f o r m s i n A n g l o - A m e r i c a n D e m o c r a c i e s . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n R e v i e w , 4 1 ( 4 ) , 4 3 5 - 5 9 . D e a d y , T . ( 1 9 9 8 , J a n u a r y 1 9 ) . W a s h i n g t o n T i m e s S u e d b y S c h o o l o v e r F r a c a s . W a s h i n g t o n B u s i n e s s J o u r n a l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . a m c i t y . c o m / w a s h i n g t o n / s t o r i e s / O 1 1 9 9 8 / s t o r y 6 . h t m l , J u n e 1 4 , 1 9 9 9 . D e a n , C . ( 1 9 9 0 , M a y 4 ) . P o l i c e I n v e s t i g a t e C T C L a n d D e a l . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 2 . D e a n , C . ( 1 9 9 1 , J u n e 7 ) . F i r m s U n e x c i t e d b y R e v o l u t i o n . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 4 . D e a n , C . ( 1 9 9 2 , N o v e m b e r 6 ) . O p t i n g - O u t R e v o l u t i o n P r o c e e d s a t S n a i l ’ s P a c e . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 8 . D e a n , C . ( 1 9 9 3 a , S e p t e m b e r 2 4 ) . C h r i s t i a n s B l a z e a G M T r a i l . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 5 . D e a n , C . ( 1 9 9 3 b , J u n e 4 ) . T o r i e s M o v e T o E n d A u t h o r i t i e s ’ C o n t r o l . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 . D e a n , C . ( 1 9 9 4 a , M a y 6 ) . G M B i d A c c u s e d o f ‘ D i r t y T r i c k s ’ . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 2 . D e a n , C . ( 1 9 9 4 b , J u n e 3 ) . ‘ P a r e n t s M i s l e d ’ D o s s i e r G o e s t o M P . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 1 . D e a n , C . ( 1 9 9 4 c , A p r i l 2 2 ) . P a t t e n H i n t s a t E n d o f O p t - O u t V o t e . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 6 . D e a n , C . ( 1 9 9 4 d , A p r i l 2 9 ) . S t u d e n t s W a r n e d O f f T e a c h i n g b y H e a d s . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 . D e a n , C . ( 1 9 9 5 a , S e p t e m b e r 2 2 ) . L a w T i g h t e n s U p o n L y i n g P a r e n t s . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 0 . D e a n , C . ( 1 9 9 5 b , J u n e 9 ) . M P s D e fi e d o v e r 4 0 M i l l i o n P o u n d B o n u s f o r G M S c h o o l s . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 . D e a n , C . ( 1 9 9 5 c , O c t o b e r 6 ) . P a r e n t s F a c e T h i r d B a l l o t o n O p t i n g O u t . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 8 . D e a n , C . ( 1 9 9 5 d , O c t o b e r 2 7 ) . P a r e n t s ’ O p t - O u t V o t e a t R i s k . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 . D e a n , C . ( 1 9 9 5 c , S e p t e m b e r 2 9 ) . S l o w S t a r t f o r B u s i n e s s I n v e s t m e n t . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 7 . D e a n , C . ( 1 9 9 5 f , M a r c h 2 4 ) . W h i t e h a l l ’ s S e c r e t P l a n T o R e f o r m F u n d i n g . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 . D e a n , C . ( 1 9 9 6 , F e b r u a r y 2 3 ) . P a t t e n B a c k s P l a n s f o r N e w G M S c h o o l . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 4 . D e a n , C . , & B u r s t a l l , E . ( 1 9 9 5 , O c t o b e r 2 7 ) . M a j o r P r e s s e d T o C u t O u t C o u n c i l s : P r o p o s a l T o F u n d A l l S c h o o l s D i r e c t f r o m W h i t e h a l l . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 3 . 4 1 0 D e a n , 0 . , & H a c k e t t , G . ( 1 9 9 5 , S e p t e m b e r 1 5 ) . M a j o r ’ s G M D r e a m s F a c e E l e c t i o n H u r d l e . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 . D e a n , 0 . , & M a x w e l l , E . ( 1 9 9 2 , D e c e m b e r 2 5 ) . S c h o o l s D e f y T o r y C h r i s t i a n C r u s a d e . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 1 . D e a n , C . , M a x w e l l , E . , & M c T a g g a r t , M . ( 1 9 9 2 , D e c e m b e r 2 5 ) . S c h o o l s F l o u t L a w o n W o r s h i p . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 4 . D e a n e , P . ( 1 9 7 9 ) . T h e F i r s t I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n ( 2 d e d . ) . C a m b r i d g e , U K : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . D e e m , R . ( 1 9 9 0 ) . T h e R e f o r m o f S c h o o l - G o v e r n i n g B o d i e s : T h e P o w e r o f t h e C o n s u m e r o v e r t h e P r o d u c e r . I n M . F l u d e & M . H a m m e r ( E d s . ) , T h e E d u c a t i o n R e f o r m A c t , 1 9 8 8 : I t s O r i g i n s a n d I m p l i c a t i o n s ( p p . 1 5 3 - 7 1 ) . L o n d o n : F a l m e r P r e s s . D e e m , R . ( 1 9 9 4 ) . F r e e M a r k e t e e r s o r G o o d C i t i z e n s ? E d u c a t i o n a l P o l i c y a n d L a y P a r t i c i p a t i o n i n t h e A d m i n i s t r a t i o n o f S c h o o l s . B r i t i s h J o u r n a l o f E d u c a t i o n a l S t u d i e s , 4 2 ( 1 ) , 2 3 - 3 7 . D e e m , R . ( 1 9 9 6 ) . G e n d e r e d G o v e r n a n c e : M a r k e t s , E d u c a t i o n R e f o r m a n d S c h o o l i n g i n E n g l a n d . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , N e w Y o r k . D e h l i , K . ( 1 9 9 6 ) . B e t w e e n M a r k e t a n d S t a t e ? M o d a l i t i e s o f P o w e r a n d D i f f e r e n c e i n t h e M a r k e t i z a t i o n o f E d u c a t i o n . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , N e w Y o r k . D e L a n y , B . ( 1 9 9 8 ) . T h e M i c r o - P o l i t i c s o f S c h o o l , T e a c h e r , a n d S t u d e n t F a i l u r e : M a n a g i n g T u r b u l e n c e . I n B . M . F r a n k l i n ( E d . ) , W h e n C h i l d r e n D o n ’ t L e a r n : S t u d e n t F a i l u r e a n d t h e C u l t u r e o f T e a c h i n g ( p p . 1 3 4 - 5 9 ) . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . D e P a l m a , A . ( 1 9 9 5 , F e b r u a r y 2 1 ) . D o l l a r D u r e s s ? T h e N e w Y o r k T i m e s , p p . A 1 , C 1 6 . D e t r o i t N e w s . ( 1 9 9 4 , J u l y 2 8 ) . R e v , A d a m s : W e C a n D o B e t t e r a t T e a c h i n g V a l u e s . T h e D e t r o i t N e w s , D e W e e s e , P . ( 1 9 9 1 ) . A C a l l f o r E d u c a t i o n a l R e n e w a l . I n L . R e e d & H . H u t c h i s o n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a l C h o i c e f o r M i c h i g a n ( p p . 1 - 1 0 ) . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . D e W e e s e , P . ( 1 9 9 3 , N o v e m b e r 1 4 ) . C h a r t e r S c h o o l s M u s t P a s s ‘ P u b l i c ’ T e s t . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 9 A . D e W e e s e , P . ( 1 9 9 4 ) . T h e P r o c e s s o f E d u c a t i o n a l R e f o r m i n M i c h i g a n . J o u r n a l o f E d u c a t i o n , 1 7 6 ( 2 ) , 2 9 — 3 5 . 4 1 1 D e W e e s e , P . ( 1 9 9 5 , J u l y 3 0 ) . I n d e p e n d e n t S c h o o l s H e l p E d u c a t i o n R e f o r m . T h e D e t r o i t N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / d e t n e w s . c o m / e d i t p a g e / s u n 7 3 0 / c o m m e n t 7 3 0 . h t m l , F e b r u a r y 1 8 , 1 9 9 7 . D e W e e s e , P . ( 1 9 9 6 a , O c t o b e r 1 ) . G e t t i n g P a s t S c h o o l P o l i t i c s : A W o r l d - C l a s s E d u c a t i o n S h o u l d B e W i t h i n E v e r y C h i l d ’ s R e a c h . M i c h i g a n F o r w a r d , p . 1 4 . D e W e e s e , P . ( 1 9 9 6 b , J u n e 2 0 ) . M i c h i g a n P a r e n t s W a n t M o r e C h o i c e . O b s e r v e r & E c c e n t r i c N e w s p a p e r s , I n t e r n e t E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / t e a c h - m i . o r g / p e r s p a r e n t s m o r e . h t m , F e b r u a r y 1 8 , 1 9 9 7 . D e W e e s e , P . ( 1 9 9 6 c , A u g u s t 2 6 ) . R e v i t a l i z i n g P u b l i c E d u c a t i o n : C o m p e t i t i o n H e l p s K i d s , S c h o o l s . D e t r o i t F r e e P r e s s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / t e a c h - m i . o r g / p e r s r e v i t a l i z e . h t m , F e b r u a r y 1 8 , 1 9 9 7 . D i x o n , D A . ( 1 9 9 8 ) . C o n c e p t i o n s o f D e m o c r a c y a n d S c h o o l R e f o r m : C a n ‘ C o m m u n i t y ’ D e m o c r a t i c S c h o o l R e f o r m s T h r i v e i n A m e r i c a ’ s L i b e r a l o r P a r t i c i p a t o r y D e m o c r a t i c C u l t u r e ? P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , S a n D i e g o . D i x o n , R . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 6 ) . I n t e r n a t i o n a l L e n d e r s C o n d e m n R u s s i a ’ s $ 2 5 B i l l i o n B u d g e t a s U n r e a l i s t i c . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 3 . D o b b i n , M . ( 1 9 9 7 , J u n e ) . W h a t D i d W e E a r n i n S c h o o l T o d a y . T h e C a n a d i a n F o r u m , p p . 1 7 - 2 3 . D o b e k , M . M . , & T h u r m a i e r , K . ( 1 9 9 7 ) . W h o W i l l P a y f o r t h e S o c i a l I n f r a s t r u c t u r e ? A d m i n i s t r a t i o n & S o c i e t y , 2 9 ( 1 ) , 1 8 - 4 1 . D o b s o n , J . C . ( 1 9 9 4 , M a y ) . G o a l s 2 0 0 0 . F o c u s o n t h e F a m i l y , p p . 1 - 2 . D o n a l d , J . ( 1 9 9 2 ) . S e n t i m e n t a l E d u c a t i o n : S c h o o l i n g , P o p u l a r C u l t u r e , a n d t h e R e g u l a t i o n o f L i b e r t y . L o n d o n : V e r s o . D o u g h e r t y , J . ( 1 9 9 7 ) . A T a l e o f T w o B l a c k C o m m u n i t i e s : S c h o o l R e f o r m , R a c e , a n d a S e n s e o f P l a c e i n M i l w a u k e e d u r i n g t h e 1 9 7 0 s . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , C h i c a g o . D o u g h e r t y , K . J . , & S o s t r e , L . ( 1 9 9 2 ) . M i n e r v a a n d t h e M a r k e t : T h e S o u r c e s o f t h e M o v e m e n t f o r S c h o o l C h o i c e . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 6 ( 2 ) , 1 6 0 - 7 9 . D o w l i n g - S e n d o r , B . ( 1 9 9 9 , A p r i l ) . A n o t h e r W o r d o n V o u c h e r s . T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , p . 2 2 . D o w n s , R B . ( 1 9 7 4 ) . H o r a c e M a n n : C h a m p i o n o f P u b l i c S c h o o l s . N e w Y o r k : T w a y n e . 4 1 2 D o y l e , D P . ( 1 9 9 4 , O c t o b e r ) . T h e R o l e o f P r i v a t e S e c t o r M a n a g e m e n t i n P u b l i c E d u c a t i o n . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 1 2 8 - 3 2 . D r u c k e r , P F . ( 1 9 6 9 ) . T h e A g e o f D i s c o n t i n u i t y : G u i d e l i n e s t o O u r C h a n g i n g S o c i e t y . L o n d o n : H e i n e m a n n . d u P o n t , P . ( 1 9 9 7 , M a r c h 5 ) . W h y N o t E d u c a t i o n a l C h o i c e f o r A l l ? T h e E d u c a t i o n F o r u m . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 3 0 5 9 7 p d . h t m , A u g u s t 1 0 , 1 9 9 8 . D u c k , L . ( 1 9 9 8 ) . U n d e r s t a n d i n g A m e r i c a n E d u c a t i o n : I t s P a s t , P r a c t i c e a n d P r o m i s e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . c h a t p r e s s . c o m / u n d e r s t a n d i n g . h t m l , J a n u a r y 1 8 , 1 9 9 8 . D u n c a n , C . ( 1 9 9 5 , N o v e m b e r ) . H a i t i B u c k s P r i v a t i z a t i o n . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e s s e n t i a l . o r g / m o n i t o r / h y p e r / m m 1 1 9 5 . 0 3 . h t m l , J a n u a r y 8 , 1 9 9 9 . D u n l e a v y , P . ( 1 9 9 7 ) . T h e G l o b a l i z a t i o n o f P u b l i c S e r v i c e s P r o d u c t i o n : C a n G o v e r n m e n t B e ‘ B e s t i n t h e W o r l d ’ ? I n A . M a s s e y ( E d . ) , G l o b a l i z a t i o n a n d M a r k e t i z a t i o n o f G o v e r n m e n t S e r v i c e s : C o m p a r i n g C o n t e m p o r a r y P u b l i c S e c t o r D e v e l o p m e n t s ( p p . 1 6 - 4 6 ) . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s . D u r a n t I I I , W . C . ( 1 9 9 6 , J a n u a r y 2 1 ) . T h e M a r k e t , N o t S t a t e , S e t s S t a n d a r d s . T h e D e t r o i t N e w s , p p . o p - e d . D u r a n t I I I , W . C . ( 1 9 9 7 ) . T h e G i f t o f a C h i l d : T h e P r o m i s e o f F r e e d o m : C r e a t i v e A p p r o a c h e s t o L e a r n i n g , T e a c h i n g , a n d S c h o o l i n g . T h e F r e e m a n , 4 7 ( 6 ) , 3 6 0 - 6 4 . D u r a n t , R . F . , L e g g e J r . , J . S . , & M o u s s i o s , A . ( 1 9 9 8 ) . P e o p l e , P r o fi t s , a n d S e r v i c e D e l i v e r y : L e s s o n s f r o m t h e P r i v a t i z a t i o n o f B r i t i s h T e l e c o m . A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e , 4 2 ( 1 ) , 1 1 7 - 4 0 . D u r k h e i m , E . ( 1 9 6 1 ) . M o r a l E d u c a t i o n : A S t u d y i n t h e T h e o r y a n d A p p l i c a t i o n o f t h e S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n ( E v e r e t t K . W i l s o n , H e r m a n S c h n u r e r , T r a n s . s ) . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . D w y e r , V . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r 8 ) . A P a s s i o n a t e D e b a t e . M a c l e a n ’ s , p . 6 6 . D y k g r a a f , C . L . , & L e w i s , S K . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r ) . F o r - P r o fi t C h a r t e r S c h o o l s : W h a t t h e P u b l i c N e e d s t o K n o w . E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , p p . 5 1 - 4 . E c o l o g i s t . ( 1 9 9 3 ) . W h o s e C o m m o n F u t u r e ? R e c l a i m i n g t h e C o m m o n s . P h i l a d e l p h i a : N e w S o c i e t y P u b l i s h e r s . E d m o n d s , R . ( 1 9 7 9 ) . E f f e c t i v e S c h o o l s f o r t h e U r b a n P o o r . E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , 3 7 ( 1 ) , 5 - 2 4 . 4 1 3 E d u c a t i o n L e a d e r s C o u n c i l . ( 1 9 9 5 ) . S t a t e m e n t o f P r i n c i p l e s . W a s h i n g t o n , D C : T h e C e n t e r f o r E d u c a t i o n R e f o r m . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / e l c . h t m l , F e b r u a r y 1 8 , 1 9 9 7 . E d u c a t i o n W e e k . ( 1 9 9 8 a , A p r i l 1 5 ) . A r i z . S c h o o l L o s e s C h a r t e r . E d u c a t i o n W e e k , p . 4 . E d u c a t i o n W e e k . ( 1 9 9 8 b , A p r i l 1 5 ) . C h a r t e r T e a c h e r s S c r u t i n i z e d . E d u c a t i o n W e e k , p . 2 8 . E d w a r d s , T . , & W h i t t y , G . ( 1 9 9 2 ) . P a r e n t a l C h o i c e a n d E d u c a t i o n a l R e f o r m i n B r i t a i n a n d t h e U n i t e d S t a t e s . B r i t i s h J o u r n a l o f E d u c a t i o n a l S t u d i e s , 4 0 ( 2 ) , 1 0 1 - 1 7 . E d w a r d s , T . , & W h i t t y , G . ( 1 9 9 7 a ) . M a r k e t i n g Q u a l i t y : T r a d i t i o n a l a n d M o d e r n V e r s i o n s o f E d u c a t i o n a l E x c e l l e n c e . I n R . G l a t t e r , P . A . W o o d s , & C . B a g l e y ( E d s . ) , C h o i c e a n d D i v e r s i t y i n S c h o o l i n g : P e r s p e c t i v e s a n d P r o s p e c t s ( p p . 2 9 - 4 3 ) . L o n d o n ; N e w Y o r k : R o u t l e d g e . E d w a r d s , T . , & W h i t t y , G . ( 1 9 9 7 b ) . S p e c i a l i s a t i o n a n d S e l e c t i o n i n S e c o n d a r y E d u c a t i o n . O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 2 3 ( 1 ) , 5 - 1 5 . E d w a r d s , W . R . ( 1 9 9 8 ) . M e d i a t e d I n e q u a l i t y : T h e R o l e o f G o v e r n m e n t a l , B u s i n e s s , a n d S c i e n t i fi c E l i t e s i n P u b l i c E d u c a t i o n . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l m e e t i n g o f t h e S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , M o n t e r e y , C A . E g g e r s , W . D . ( 1 9 9 7 , M a y / J u n e ) . T h e r e ’ s N o P l a c e L i k e H o m e . P o l i c y R e v i e w , p p . 4 3 - 8 . E h r e n r e i c h , B . ( 1 9 9 0 ) . F e a r o f F a l l i n g : T h e I n n e r L i f e o f t h e M i d d l e C l a s s . N e w Y o r k : P e r e n n i a l L i b r a r y . E i s n e r , R . ( 1 9 9 8 ) . S o c i a l S e c u r i t y : M o r e , N o t L e s s . N e w Y o r k : C e n t u r y F o u n d a t i o n P r e s s . E l l w o o d , W . ( 1 9 9 0 , D e c e m b e r ) . P i n s t r i p e s a n d P o v e r t y : I n s i d e t h e W o r l d B a n k . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 4 - 7 . E l l w o o d , W . ( 1 9 9 3 , A u g u s t ) . M u l t i n a t i o n a l s a n d t h e S u b v e r s i o n o f S o v e r e i g n t y . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 4 - 7 . E l l w o o d , W . ( 1 9 9 8 a , M a y ) . T h e G r e a t D o l l a r C h a s e : S t r u c t u r a l A d j u s t m e n t C u b a n S t y l e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 1 4 - 5 . E l l w o o d , W . ( 1 9 9 8 b , D e c e m b e r ) . I n s i d e t h e D i s n e y D r e a m M a c h i n e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 7 - 1 0 . E l s t r o m , P . ( 1 9 9 7 , M a y 1 9 ) . C o l l i s i o n o n I o w a ’ s I - W a y . B u s i n e s s W e e k , p . 4 4 . 4 1 4 E l t o n , G . R . ( E d . ) ( 1 9 7 6 ) . R e n a i s s a n c e a n d R e f o r m a t i o n , 1 3 0 0 - 1 6 4 8 ( 3 d e d . ) . N e w Y o r k : M a c m i l l a n . E n g l e r , J . ( 1 9 9 3 ) . O u r K i d s D e s e r v e B e t t e r : T h e G o v e r n o r ’ s A d d r e s s o n S c h o o l R e f o r m . L a n s i n g , M I : S t a t e o f M i c h i g a n . E n g l e r , J . ( 1 9 9 4 , M a r c h 9 ) . B a l l o t P l a n t h e R i g h t P l a n f o r W o r k e r s a n d T h e i r F a m i l i e s . T h e D e t r o i t N e w s , p . 1 1 A . E n g l e r , J . ( 1 9 9 6 , M a y 2 9 - J u n e 4 ) . C h a r t e r S c h o o l s O f f e r a C h o i c e . T h e M i c h i g a n C h r o n i c l e , p . 7 A . E n g l e r , J . ( 1 9 9 9 a , J a n u a r y 2 8 ) . 1 9 9 9 S t a t e o f t h e S t a t e A d d r e s s - M i c h i g a n - - t h e “ S m a r t S t a t e ” - - F i r s t i n t h e 2 1 s t C e n t u r y . L a n s i n g , M I : S t a t e o f M i c h i g a n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . m i g o v . s t a t e . m i . u s / s p e e c h e s / s o s 1 9 9 9 . h t m l , J a n u a r y 2 9 , 1 9 9 9 . E n g l e r , J . ( 1 9 9 9 b , F e b r u a r y 2 5 ) . A d d r e s s t o t h e D e t r o i t E c o n o m i c C l u b . [ A d d r e s s t o t h e D e t r o i t E c o n o m i c C l u b ] . D e t r o i t , M I . E s p a r z a , S . ( 1 9 9 7 , M a y 2 3 ) . C h o i c e E m p o w e r s P a r e n t s , F o r c e s D i s t r i c t s t o I m p r o v e . T h e D e t r o i t N e w s . E s s i g s , C . ( 1 9 9 7 ) . F u n d i n g C h a r t e r S c h o o l s i n A r i z o n a : A N a t i o n a l M o d e l . S c h o o l B u s i n e s s A f f a i r s , 6 3 ( 5 ) , 5 9 - 6 1 . E v e n s o n , A . J . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r 2 7 ) . ‘ 6 0 M i n u t e s ’ T u r n s L i g h t s o n L a n s i n g . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p p . 1 0 , 2 C . F a i r w e a t h e r , V . ( 1 9 9 7 , A p r i l ) . I n f r a s t r u c t u r e O p p o r t u n i t i e s i n C h i l e . C i v i l E n g i n e e r i n g , p . 4 6 . F a r b e r , P . ( 1 9 9 8 , M a r c h ) . T h e E d i s o n P r o j e c t S c o r e s - a n d S t u m b l e s - i n B o s t o n . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 5 0 6 - 1 2 . F a r k a s , S . , & J o h n s o n , J . ( 1 9 9 8 , F a l l ) . L o o k i n g a t t h e S c h o o l s : P u b l i c A g e n d a A s k s A f r i c a n - A m e r i c a n a n d W h i t e P a r e n t s A b o u t T h e i r A s p i r a t i o n s a n d T h e i r F e a r s . A m e r i c a n E d u c a t o r , p p . 3 0 - 3 , 8 - 9 . F a r r i s , M P . ( 1 9 9 7 ) . T h e F u t u r e o f H o m e S c h o o l i n g : A N e w D i r e c t i o n f o r C h r i s t i a n H o m e E d u c a t i o n . W a s h i n g t o n , D C : R e g n e r y . F e g e , A F . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r ) . P a r e n t a l R i g h t s : Y e s ! P a r e n t a l R i g h t s L e g i s l a t i o n : N 0 ! E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , p p . 7 6 - 8 0 . F e i g e n b a u m , H . B . , & H e n i g , J . R . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n a n d P o l i t i c a l T h e o r y . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 3 3 8 - 5 6 . F e l d m a n , S . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r ) . V o u c h e r s D o N o t M e a n R e f o r m . N e w Y o r k T e a c h e r , p . 8 . 4 1 5 F e l d m a n , S . ( 1 9 9 7 / 1 9 9 8 , D e c e m b e r / J a n u a r y ) . L e t ’ s T e l l t h e T r u t h . A m e r i c a n T e a c h e r , p . 5 . F e l d m a n , S . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 1 3 ) . T o p o f t h e A g e n d a : V o u c h e r s V o t e d D o w n . N e w Y o r k T e a c h e r , p . 8 . F e l d s t e i n , M S . ( 1 9 9 7 ) . T h e C a s e f o r P r i v a t i z a t i o n . F o r e i g n A f f a i r s , 7 6 ( 4 ) , 2 4 - 3 9 . F e n n e l l y , C . ( 1 9 9 8 , M a r c h / A p r i l ) . M a k i n g C r i m e P a y : F o r - P r o fi t P r i s o n s B r i n g i n t h e L o o t . S o j o u r n e r s , p p . 1 0 - 1 . F e r r a r a , P . J . , & T a n n e r , M . ( 1 9 9 8 ) . A N e w D e a l f o r S o c i a l S e c u r i t y . W a s h i n g t o n , D C : C a t o I n s t i t u t e . F e r r i c k , T . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 2 4 ) . C h a r t e r S c h o o l s R o c k t h e B o a t . T h e P h i l a d e l p h i a I n q u i r e r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . p h i l l y n e w s . c o m / i n q u i r e r / 9 9 / F e b / 2 4 / c i t y / F E R R . h t m , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 9 9 . F f o r d e , A . , & d e V y l d e r , S . ( 1 9 9 6 ) . F r o m P l a n t o M a r k e t : T h e E c o n o m i c T r a n s i t i o n i n V i e t n a m . B o u l d e r , C O : W e s t v i e w P r e s s . F i e l d , J . E . ( 1 9 8 7 ) . M a k i n g P r i s o n s P r i v a t e : A n I m p r o p e r D e l e g a t i o n o f a G o v e r n m e n t a l P o w e r . H o f s t r a L a w R e v i e w , 1 5 . F i l i p p o v , V . , B e r g e r , M . , V e v e z h i n , Y . , & Z a r z i k u l o v , R . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n I I : N o - H o l d s - B a r r e d A s s e t G r a b . T h e C u r r e n t D i g e s t o f t h e P o s t — S o v i e t P r e s s , 4 9 ( 8 ) , 5 - 7 . F i n e , M . ( 1 9 9 3 ) . D e m o c r a t i z i n g C h o i c e : R e i n v e n t i n g , N o t R e t r e a t i n g f r o m , P u b l i c E d u c a t i o n . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 2 6 9 — 3 0 0 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . F i n e g o l d , D . , M c F a r l a n d , L . , & R i c h a r d s o n , W . ( E d s . ) . ( 1 9 9 2 ) . S o m e t h i n g B o r r o w e d , S o m e t h i n g B l u e ? A S t u d y o f t h e T h a t c h e r G o v e r n m e n t ’ s A p p r o p r i a t i o n o f A m e r i c a n E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g P o l i c y . W a l l i n g f o r d , U K : T r i a n g l e . F i n n , C . ( 1 9 9 6 a , J a n u a r y 2 8 ) . H a r t f o r d S c h o o l s B o o t O u t E A L - A n d R e t u r n t o t h e S t a t u s Q u o . H a r t f o r d C o u r a n t , p . D 2 . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / i s s u e s p l / s u b j e c t / c o n t r a c t / fi n n e a i . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . F i n n , C E . ( 1 9 9 0 ) . N a r c i s s u s G o e s t o S c h o o l . C o m m e n t a r y , 8 9 ( 6 ) , 4 0 - 5 . F i n n , C E . ( 1 9 9 1 ) . W e M u s t T a k e C h a r g e : O u r S c h o o l s a n d O u r F u t u r e . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . 4 1 6 : l l F i n n , C . E . ( 1 9 9 6 b , D e c e m b e r 1 5 ) . A c c o u n t a b l e E d u c a t i o n : D e s p i t e t h e D C . F i a s c o , C h a r t e r S c h o o l s W o r k . T h e W a s h i n g t o n P o s t , p . C l . F i n n , C . E . ( 1 9 9 6 c , A u g u s t 2 4 ) . B e a t i n g U p o n C h a r t e r S c h o o l s . T h e N e w Y o r k T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 8 2 4 9 6 c f . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . ( 1 9 9 6 d , S e p t e m b e r ) . C a n t h e S c h o o l s B e S a v e d ? C o m m e n t a r y . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / c a n t h e . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . ( 1 9 9 6 e ) . C o m m u n i t y S c h o o l i n g a n d S c h o o l C h o i c e : R e p o r t C a r d f o r E d u c a t i o n R e f o r m . I n t e l l e c t u a l C a p i t a l . c o m . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . i n t e l l e c t u a l c a p i t a l . c o m / i s s u e s / 9 6 / 0 9 0 5 / i c g u e s t e d 3 . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . ( 1 9 9 6 f , A u g u s t 2 4 ) . T e a c h e r s v s . E d u c a t i o n . T h e N e w Y o r k T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / t e a c h e r s . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . ( 1 9 9 6 g , A p r i l 2 2 / M a y 2 ) . W h a t ’ s t h e N . E . A . u p t o o n C h a r t e r s ? H o t T o p i c s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / h o t t o p i c / n e a . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . F i n n , C . E . ( 1 9 9 7 a , M a y 2 0 ) . T h e A p p e a l o f S c h o o l C h o i c e . S a c r a m e n t o B e e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 5 2 0 9 7 c f . h t m , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . F i r m , C . E . ( 1 9 9 7 b , M a r c h 1 3 ) . A p p r a i s i n g t h e C l i n t o n E d u c a t i o n P l a n . [ T e s t i m o n y P r e p a r e d f o r D e l i v e r y t o t h e C o m m i t t e e o n E d u c a t i o n a n d t h e W o r k f o r c e ] U S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / a p p r a i s . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . ( 1 9 9 7 c , J u n e 2 ) . E d u c a t i o n : T h e E r a o f B i g G o v e r n m e n t I s S t i l l H e r e . T h e W e e k l y S t a n d a r d . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 6 0 2 9 7 c f . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i n n , C . E . ( 1 9 9 7 d , S e p t e m b e r / O c t o b e r ) . L e a r n i n g - F r e e Z o n e s : F i v e R e a s o n s W h y S c h o o l R e f o r m s D i s a p p e a r W i t h o u t a T r a c e . P o l i c y R e v i e w , p p . 3 4 - 9 . F i n n , C . E . ( 1 9 9 7 c , M a y ) . R e f o r m i n g E d u c a t i o n : W h o l e N e w W o r l d . F i r s t T h i n g s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / r e f o r m i n g . h t m l , N o v e m b e r 1 8 , 1 9 9 8 . F i n n , C . E . ( 1 9 9 8 a , F e b r u a r y 1 1 ) . T h e F e d e r a l R o l e i n E d u c a t i o n R e f o r m : F i r s t , D o N o H a r m . [ T e s t i m o n y p r e p a r e d f o r d e l i v e r y t o t h e C o m m i t t e e o n t h e B u d g e t ] U S . S e n a t e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / f r i s t . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . 4 1 7 F i n n , C . E . ( 1 9 9 8 b , A p r i l 2 2 ) . F i r s t , D o N o H a r m . E d u c a t i o n W e e k . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / n o h a r m . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . ( 1 9 9 8 c , S p r i n g ) . W h y D o B a d T h i n g s H a p p e n T o G o o d I d e a s ? A m e r i c a n E x p e r i m e n t Q u a r t e r l y . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / b a d g o o d . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 5 ) . G e t t i n g S e r i o u s A b o u t T h e S c h o o l s . T h e W e e k l y S t a n d a r d . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / g o p e d u . h t m l , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . F i n n , C . E . , & B e n n e t t , W . J . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r 1 6 ) . R e f o r m i n g E d u c a t i o n i n F o u r E a s y S t e p s . T h e W a s h i n g t o n T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / 4 s t e p s . h t m l , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . , & G a u , B L . ( 1 9 9 8 ) . N e w W a y s o f E d u c a t i o n . T h e P u b l i c I n t e r e s t ( 1 3 0 ) , 7 9 9 2 . F i r m , C . E . , & M a n n o , B . V . ( 1 9 9 6 , S e p t e m b e r 2 2 ) . A P r o m i s i n g R e f o r m C h a l l e n g e s E d u c a t i o n ’ s S t a t u s Q u o . S a n D i e g o U n i o n - T r i b u n e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 9 2 2 9 6 f m . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i r m , C . E . , & M a n n o , B . V . ( 1 9 9 8 a , S e p t e m b e r ) . S u p p o r t Y o u r L o c a l C h a r t e r S c h o o l . P o l i c y R e v i e w , p p . 1 8 - 2 5 . F i n n , C . E . , & M a n n o , B . V . ( 1 9 9 8 b , J u l y / A u g u s t ) . T h e T w e l v e L a b o r s o f C h a r t e r S c h o o l s . T h e N e w D e m o c r a t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / l a b o r s . h t m l , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . F i r m , C . E . , & M a n n o , B . V . ( 1 9 9 8 c , S e p t e m b e r 9 ) . W h o ’ s A f r a i d o f C h a r t e r S c h o o l s ? T h e W a s h i n g t o n P o s t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / a f r a i d . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 8 . F i n n , C . E . , M a n n o , B . V . , & B i e r l e i n , L . A . ( 1 9 9 6 , N o v e m b e r / D e c e m b e r ) . T h e E m p i r e S t r i k e s B a c k : S e n s i n g a T h r e a t , P u b l i c E d u c a t i o n ’ s M o n o p o l i s t s A r e S a n d b a g g i n g C h a r t e r S c h o o l s . T h e N e w D e m o c r a t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . d l c p p i . o r g / t n d / 9 6 1 1 / c o v e r 1 . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . F i n n , C . E . , M a n n o , B . V . , B i e r l e i n , L . A . , & V a n o u r e k , G . ( 1 9 9 7 a , S e p t e m b e r 1 5 ) . T h e N e w S c h o o l . T h e N a t i o n a l R e v i e w , p p . 4 8 - 5 0 . F i n n , C . E . , M a n n o , B . V . , & V a n o u r e k , G . ( 1 9 9 7 b , O c t o b e r 3 1 ) . D o t h e R i g h t T h i n g f o r M a r c u s G a r v e y - — a n d A l l C h a r t e r S c h o o l s . T h e W a s h i n g t o n P o s t , p . A 2 5 . 4 1 8 F i n n , C . E . , & P e t r i l l i , M . J . ( 1 9 9 8 a , S e p t e m b e r 9 ) . C o m m u n i t y S c h o o l s N e e d T o u g h A c c o u n t a b i l i t y R u l e s . T h e C l e v e l a n d P l a i n D e a l e r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / p l a i n d l r . h t m l , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . F i n n , C . E . , & P e t r i l l i , M . J . ( 1 9 9 8 b , S e p t e m b e r 1 2 ) . R a i s e B a r f o r N e w e s t ‘ P u b l i c S c h o o l s ’ . T h e C o l u m b u s D i s p a t c h . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / r a i s e b a r . h t m l , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . F i r m , C . E . , & P e t r i l l i , M . J . ( 1 9 9 8 c , A p r i l 7 ) . S c h o o l B o a r d J u s t D o e s n ’ t G e t I t . D a y t o n D a i l y N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / d d n s b . h t m l , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . F i n n , C . E . , & W a l b e r g , H . J . ( 1 9 9 8 , J u n e 2 2 ) . T h e W o r l d ’ s L e a s t E f fi c i e n t S c h o o l s . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d e x c e l l e n c e . n e t / l i b r a r y / w o r l d s . h t m l , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . F i s h e r , D . ( 1 9 8 2 ) . F a m i l y C h o i c e a n d E d u c a t i o n : P r i v a t i z i n g a P u b l i c G o o d . I n M . E . M a n l e y - C a s i m i r ( E d . ) , F a m i l y C h o i c e i n S c h o o l i n g : I s s u e s a n d D i l e m m a s ( p p . 1 9 9 - 2 0 6 ) . L e x i n g t o n , M A : L e x i n g t o n B o o k s . F i s h e r , R C . ( 1 9 8 8 ) . S t a t e a n d L o c a l P u b l i c F i n a n c e . C h i c a g o : I r w i n . F i t z , J . , H a l p i n , D . , & P o w e r , S . ( 1 9 9 3 ) . G r a n t - M a i n t a i n e d S c h o o l s : E d u c a t i o n i n t h e M a r k e t P l a c e . L o n d o n : K o g a n P a g e . F i t z , J . , H a l p i n , D . , & P o w e r , S . ( 1 9 9 7 ) . ‘ B e t w e e n a R o c k a n d a H a r d P l a c e ’ : D i v e r s i t y , I n s t i t u t i o n a l I d e n t i t y a n d G r a n t - M a i n t a i n e d S c h o o l s . O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 2 3 ( 1 ) , 1 7 - 3 0 . F l a k e , F . H . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . N o E x c u s e s f o r F a i l i n g O u r C h i l d r e n . P o l i c y R e v i e w . F l u d e , M . , & H a m m e r , M . ( 1 9 9 0 ) . O p t i n g f o r a n U n c e r t a i n F u t u r e : G r a n t — M a i n t a i n e d S c h o o l s . I n M . F l u d e & M . H a m m e r ( E d s . ) , T h e E d u c a t i o n R e f o r m A c t , 1 9 8 8 : I t s O r i g i n s a n d I m p l i c a t i o n s ( p p . 5 1 - 7 2 ) . L o n d o n : F a l m e r P r e s s . F o u c a u l t , M . ( 1 9 7 9 ) . D i s c i p l i n e a n d P u n i s h : T h e B i r t h o f t h e P r i s o n . N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s . F o x , A . ( 1 9 9 7 a , D e c e m b e r 9 ) . U K . E d R e f o r m s M o d e l f o r U . S . ? : S c h o o l C h o i c e , N a t i o n a l T e s t i n g A l r e a d y i n P l a c e . I n v e s t o r ’ s B u s i n e s s D a i l y , p p . A 1 , A 3 0 . F o x , R F . ( 1 9 9 6 ) . H a r v e s t i n g M i n d s : H o w T V C o m m e r c i a l s C o n t r o l K i d s . W e s t p o r t , C T : P r a e g e r . 4 1 9 F o x , R . F . ( 1 9 9 7 b , D e c e m b e r ) . F l a v o r C r y s t a l s a s B r a i n F o o d : U n p l u g T V C o m m e r c i a l s i n S c h o o l s . P h i D e l t a K a p p a n , p . 3 2 6 . F r a n c i s , M . ( 1 9 9 0 ) . R a c e a n d t h e E d u c a t i o n R e f o r m A c t . T h e U r b a n R e v i e w , 2 2 ( 2 ) , 1 1 5 - 3 0 . F r a n k e l , M . ( 1 9 9 6 ) . C h u r c h / S t a t e S e p a r a t i o n a B e d r o c k o f O u r D e m o c r a c y . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 4 4 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . F r e e d o m s F o u n d a t i o n . ( n . d . ) . A F r a m e w o r k f o r F r e e d o m s F o u n d a t i o n ’ s E d u c a t i o n a l P r o g r a m s . F r e e d o m s F o u n d a t i o n a t V a l l e y F o r g e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . f f v f . o r g / p r o g r a m s / s t u d e n t s . h t m , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 9 9 . F r e n c h , H . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z i n g I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t . W o r l d W a t c h , 1 0 ( 3 ) , 8 - 1 7 . F r i e d m a n , M . ( 1 9 5 5 ) . T h e R o l e o f G o v e r n m e n t i n E d u c a t i o n . I n R . A . S o l o ( E d . ) , E c o n o m i c s a n d t h e P u b l i c I n t e r e s t ( p p . 1 2 7 - 3 4 ) . N e w B r u n s w i c k , N J : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s . F r i e d m a n , M . ( 1 9 6 2 ) . C a p i t a l i s m a n d F r e e d o m . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . F r i e d m a n , M . ( 1 9 9 4 ) . T h e C a s e f o r C h o i c e . I n K . L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f o r m D e b a t e ( p p . 9 1 - 1 0 1 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . F r i e d m a n , M . ( 1 9 9 5 a ) . P u b l i c S c h o o l s : M a k e T h e m P r i v a t e ( B r i e fi n g P a p e r 2 3 ) . W a s h i n g t o n , D C : C a t o I n s t i t u t e . F r i e d m a n , M . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 1 1 ) . S o c i a l S e c u r i t y C h i m e r a s . T h e N e w Y o r k T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / n y t i m e s . c o m / y r / m o / d a y / o p e d / 1 1 f r i e . h t m l , J a n u a r y 1 1 , 1 9 9 9 . F r i e d m a n , M . , & F r i e d m a n , R . ( 1 9 8 0 ) . F r e e t o C h o o s e : A P e r s o n a l S t a t e m e n t . N e w Y o r k : H a r c o u r t B r a c e J o v a n o v i c h . F r i e d m a n , T . L . ( 1 9 9 5 b , F e b r u a r y 2 1 ) . D o n ’ t M e s s w i t h M o o d y ’ s . T h e N e w Y o r k T i m e s . F r i e n d , H . ( 1 9 9 6 , J u l y / A u g u s t ) . H o l d i n g t h e C e n t e r : W h e n C o m m o n G r o u n d i s H o l y G r o u n d . T h e O t h e r S i d e , p p . 1 7 - 9 , 4 2 . F r y d m a n , R . , P i s t o r , K . , & R a p a c z y n s k i , A . ( 1 9 9 6 ) . E x i t a n d V o i c e a f t e r M a s s P r i v a t i z a t i o n : T h e C a s e o f R u s s i a . E u r o p e a n E c o n o m i c R e v i e w , 4 0 ( 3 - 5 ) , 5 8 1 9 . 4 2 0 F u k u y a m a , F . ( 1 9 9 2 ) . T h e E n d o f H i s t o r y a n d t h e L a s t M a n . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . F u l l e r , B . , & E l m o r e , R . F . ( E d s . ) . ( 1 9 9 6 ) . W h o C h o o s e s ? W h o L o s e s ? C u l t u r e , I n s t i t u t i o n s , a n d t h e U n e q u a l E f f e c t s o f S c h o o l C h o i c e . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . F u l l e r , H . J . ( 1 9 9 7 , J a n u a r y 2 1 ) . N e w R e s e a r c h B o l s t e r s C a s e f o r S c h o o l C h o i c e . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l . G a b l e r , M . , G a b l e r , N . , & H e fl e y , J . C . ( 1 9 8 5 ) . W h a t A r e T h e y T e a c h i n g O u r C h i l d r e n ? W h e a t o n , I L : V i c t o r B o o k s . G a b o u r y , F . ( 1 9 9 6 , D e c e m b e r 7 ) . W a l l S t . M a k e s G r a b f o r S o c i a l S e c u r i t y . P e o p l e ’ s W e e k l y W o r l d , p p . 1 , 4 . G a d d y , B . B . , H a l l , T . W . , & M a r z a n o , R . J . ( 1 9 9 6 ) . S c h o o l W a r s : R e s o l v i n g O u r C o n fl i c t s o v e r R e l i g i o n a n d V a l u e s . S a n F r a n c i s c o : J o s s e y - B a s s P u b l i s h e r s . G a l a l , A . , J o n e s , L . , T a n d o o n , P . , & V o g e l s a n g , I . ( 1 9 9 4 ) . W e l f a r e C o n s e q u e n c e s o f S e l l i n g P u b l i c E n t e r p r i s e s : A n E m p i r i c a l A n a l y s i s . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . G a l b r a i t h , J . K . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y ) . F r e e M a r k e t F r a u d . T h e P r o g r e s s i v e , p . 5 4 . G a l e , F . G . ( 1 9 9 4 ) . P o l i t i c a l L i t e r a c y : R h e t o r i c , I d e o l o g y , a n d t h e P o s s i b i l i t y o f J u s t i c e . A l b a n y , N Y : S U N Y P r e s s . G a l l a g h e r , M . ( 1 9 9 3 ) . A P u b l i c C h o i c e T h e o r y o f B u d g e t s : I m p l i c a t i o n s f o r E d u c a t i o n i n L e s s D e v e l o p e d C o u n t r i e s . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n R e v i e w , 3 7 ( 2 ) , 9 0 - 1 0 6 . G a m o r a n , A . ( 1 9 9 6 ) . S t u d e n t A c h i e v e m e n t i n P u b l i c M a g n e t , P u b l i c C o m p r e h e n s i v e , a n d P r i v a t e C i t y H i g h S c h o o l s . E d u c a t i o n a l E v a l u a t i o n a n d P o l i c y A n a l y s i s , 1 8 ( 1 ) , 1 - 1 8 . G a r c i a , G . F . , & G a r c i a , M . ( 1 9 9 6 ) . C h a r t e r S c h o o l s : A n o t h e r T o p - D o w n I n n o v a t i o n . E d u c a t i o n a l R e s e a r c h e r , 2 5 ( 8 ) , 3 4 6 . G a r d n e r , P . ( 1 9 9 4 ) . S c h o o l i n g , M a r k e t s a n d P u b l i c A g e n c y 1 8 3 3 - 1 9 4 4 . I n D . B r i d g e s & T . H . M c L a u g h l i n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e ( p p . 9 - 1 8 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . G a r l a n d , S B . ( 1 9 9 7 , M a y 1 9 ) . A R i c h B u s i n e s s C a l l e d P o v e r t y . B u s i n e s s W e e k , p p . 1 3 2 - 4 . 4 2 1 G a r n e r , W . T . , & H a n n a w a y , J . ( 1 9 8 2 ) . P r i v a t e S c h o o l s : T h e C l i e n t C o n n e c t i o n . I n M . E . M a n l e y - C a s i m i r ( E d . ) , F a m i l y C h o i c e i n S c h o o l i n g : I s s u e s a n d D i l e m m a s ( p p . 1 1 9 - 3 4 ) . L e x i n g t o n , M A : L e x i n g t o n B o o k s . G a u c h e , J . N . ( 1 9 9 8 ) . B i n a r y E c o n o v i c M o d e s f o r t h e P r i v a t i z a t i o n o f P u b l i c A s s e t s . T h e J o u r n a l o f S o c i o - E c o n o m i c s , 2 7 ( 3 ) , 4 4 5 - 5 9 . G e a r a n , A . ( 1 9 9 7 , O c t o b e r 3 ) . V i r g i n i a H i g h S c h o o l E x e m p l i fi e s C l i n t o n ’ s C o n c e p t o f D i v e r s e S o c i e t y . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 4 . G e l b e r g , D . ( 1 9 9 7 ) . T h e “ B u s i n e s s ” o f R e f b r m i n g A m e r i c a n S c h o o l s . A l b a n y , N Y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s . G e l d s t e i n , R N . ( 1 9 9 7 ) . G e n d e r B i a s a n d F a m i l y D i s t r e s s : T h e P r i v a t i z a t i o n E x p e r i e n c e i n A r g e n t i n a . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 5 4 5 - 7 2 . G e o r g e , S . ( 1 9 9 3 , M a y ) . T h e D e b t B o o m e r a n g . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 6 - 8 . G e r s t n e r , L . V . , S e m e r a d , R . D . , D o y l e , D . P . , & J o h n s t o n , W . B . ( 1 9 9 4 ) . R e i n v e n t i n g E d u c a t i o n : E n t r e p r e n e u r s h i p i n A m e r i c a ’ s P u b l i c S c h o o l s . N e w Y o r k : D u t t o n . G e s k e , T . G . , D a v i s , D . R . , & H i n g l e , P L . ( 1 9 9 7 ) . C h a r t e r S c h o o l s : A V i a b l e P u b l i c S c h o o l C h o i c e O p t i o n ? E c o n o m i c s o f E d u c a t i o n R e v i e w , 1 6 ( 1 ) , 1 5 - 2 3 . G e w i r t z , S . ( 1 9 9 6 ) . P o s t - W e l f a r i s m a n d t h e R e c o n s t r u c t i o n o f T e a c h e r s ’ W o r k . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e B r i t i s h E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , L a n c a s t e r , U K . G e w i r t z , 8 . , B a l l , S . J . , & B o w e , R . ( 1 9 9 5 ) . M a r k e t s , C h o i c e a n d E q u i t y i n E d u c a t i o n . B u c k i n g h a m , U K : O p e n U n i v e r s i t y P r e s s . G i l b e r t , C . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r 1 0 ) . H i g h C o u r t L e t s S c h o o l C h o i c e S t a n d : W a y C l e a r e d f o r V o u c h e r P r o g r a m . M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . j s o n l i n e . c o m / n e w s / 1 1 1 0 c h o i c e . a s p , F e b r u a r y 1 , 1 9 9 9 . G i l m o u r , R . S . , & J e n s e n , L S . ( 1 9 9 8 ) . R e i n v e n t i n g G o v e r n m e n t A c c o u n t a b i l i t y : P u b l i c F u n c t i o n s , P r i v a t i z a t i o n , a n d t h e M e a n i n g o f “ S t a t e A c t i o n ” . P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n R e v i e w , 5 8 ( 3 ) , 2 4 7 - 5 9 . G i n g r i c h , N . ( 1 9 9 5 a , J u l y 1 0 ) . R e n e w i n g A m e r i c a . N e w s w e e k , p p . 2 6 - 7 . G i n g r i c h , N . ( 1 9 9 5 b ) . T o R e n e w A m e r i c a . N e w Y o r k : H a r p e r C o l l i n s . G i n t i s , H . ( 1 9 9 5 ) . T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f S c h o o l C h o i c e . T e a c h e r s C o l l e g e R e c o r d , 9 6 ( 3 ) , 4 6 2 - 5 1 1 . G i r v a n , N . ( 1 9 7 8 ) . C o r p o r a t e I m p e r i a l i s m : C o n fl i c t a n d E x p r o p r i a t i o n : T r a n s n a t i o n a l C o r p o r a t i o n s a n d E c o n o m i c N a t i o n a l i s m i n t h e T h i r d W o r l d . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s . G i t l i n , A . , M a r g o n i s , F . , & B r u n j e s , H . ( 1 9 9 3 ) . I n T h e S h a d o w O f T h e E x c e l l e n c e R e p o r t s : S c h o o l R e s t r u c t u r i n g F o r A t - R i s k S t u d e n t s . I n R . D o n m o y e r & R . K o s ( E d s . ) , A t - R i s k S t u d e n t s : P o r t r a i t s , P r o g r a m s , P o l i c i e s a n d P r a c t i c e s ( p p . 2 6 5 - 9 0 ) . A l b a n y , N Y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s . G i t l i n , T . ( 1 9 9 5 ) . T h e T w i l i g h t o f C o m m o n D r e a m s : W h y A m e r i c a i s W r a c k e d b y C u l t u r e W a r s . N e w Y o r k : M e t r o p o l i t a n B o o k s . G l a d n e y , T . ( 1 9 9 7 , F a l l ) . E a r n i n g H i g h M a r k s f o r P r i v a t i z a t i o n i n P i n c k n e y . M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t , p p . 1 2 - 3 . G l a s s , G . V . ( 1 9 9 4 ) . S c h o o l C h o i c e : A D i s c u s s i o n w i t h H e r b e r t G i n t i s . E d u c a t i o n P o l i c y A n a l y s i s A r c h i v e s , 2 ( 6 ) , R e t r i e v e d o n F e b r u a r y 1 8 , 1 9 9 7 f r o m t h e W o r l d W i d e W e b : < h t t p : / / o l a m . e d . a s u . e d u / e p a a / v 2 n 6 . h t m l > . G l a s s , S R . ( 1 9 9 7 ) . M a r k e t s a n d M y t h s : A u t o n o m y i n P u b l i c a n d P r i v a t e S c h o o l s . E d u c a t i o n P o l i c y A n a l y s i s A r c h i v e s , 5 ( 1 ) , R e t r i e v e d o n F e b r u a r y 1 8 , 1 9 9 8 f r o m t h e W o r l d W i d e W e b : < h t t p : / / o l a m . e d . a s u . e d u / e p a a / v 5 n 1 . h t m l > . G l a t t e r , R . , W o o d s , P . A . , & B a g l e y , C . ( 1 9 9 7 ) . D i v e r s i t y , D i f f e r e n t i a t i o n a n d H i e r a r c h y : S c h o o l C h o i c e a n d P a r e n t a l P r e f e r e n c e s . I n R . G l a t t e r , P . A . W o o d s , & C . B a g l e y ( E d s . ) , C h o i c e a n d D i v e r s i t y i n S c h o o l i n g : P e r s p e c t i v e s a n d P r o s p e c t s ( p p . 7 2 8 ) . L o n d o n : R o u t l e d g e . G l a z e r , N . ( 1 9 9 7 , 5 / 1 2 / 9 7 ) . T h e H a r d Q u e s t i o n s — H o m e g r o w n . T h e N e w R e p u b l i c , p . 2 5 . G l a z e r m a n , S . ( 1 9 9 8 ) . S c h o o l Q u a l i t y a n d S o c i a l S t r a t i fi c a t i o n : T h e D e t e r m i n a n t s a n d C o n s e q u e n c e s o f P a r e n t a l S c h o o l C h o i c e . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , S a n D i e g o . G l e n n , C . ( 1 9 9 8 a , A C a s e f o r S c h o o l C h o i c e : N o t E v e r y S c h o o l I s E q u a l l y S u i t a b l e f o r E v e r y C h i l d . H o w C a n W e M a k e S u r e t h a t A l l C h i l d r e n G e t a H i g h - Q u a l i t y E d u c a t i o n ? F o c u s o n t h e F a m i l y . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . f a m i l y . o r g / c f o r u m / t e a c h e r s m a g / f e a t u r e s / a 0 0 0 2 0 4 7 . h t m 1 , J a n u a r y 1 1 , 1 9 9 9 . G l e n n , C L . ( 1 9 8 8 ) . T h e M y t h o f t h e C o m m o n S c h o o l . A m h e r s t , M A : U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s P r e s s . G l e n n , C . L . ( 1 9 9 8 b , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . S c h o o l V o u c h e r s — Y e s ; E x p a n d e d C h o i c e s : T h e S o c i a l B e n e fi t s o f E m p o w e r e d P a r e n t s . S o j o u r n e r s , p p . 2 3 , 5 . G l e w w e , P . , & P a t r i n o s , H A . ( 1 9 9 8 ) . T h e R o l e o f t h e P r i v a t e S e c t o r i n E d u c a t i o n i n V i e t n a m : E v i d e n c e f r o m t h e V i e t n a m L i v i n g S t a n d a r d s S u r v e y . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . G o l d , S . ( 1 9 8 9 , O c t o b e r ) . P r i v a t i z a t i o n i n T u r k e y . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e s s e n t i a l . o r g / m o n i t o r / h y p e r / i s s u e s / 1 9 8 9 / 1 0 / m m 1 0 8 9 _ 0 4 . h t m 1 , J a n u a r y 8 , 1 9 9 9 . G o l d b e r g , B . ( 1 9 9 6 ) . W h y S c h o o l s F a i l . W a s h i n g t o n , D C : C a t o I n s t i t u t e . G o l d e r , E . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r 1 4 ) . P r i e s t P r e a c h e s W e a l t h - I s - G o o d G o s p e l t o B u s i n e s s L e a d e r s . K a l a m a z o o G a z e t t e , p . A 4 . G o l l e , J . T . ( 1 9 9 4 , J u n e 2 2 ) . Y o u M u s t T a k e C a r e o f Y o u r C u s t o m e r . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 3 / 3 9 g o l l e . h 1 3 , J a n u a r y 8 , 1 9 9 8 . G o n n e r , E . C . K . ( 1 9 1 2 ) . C o m m o n L a n d a n d I n c l o s u r e . L o n d o n : M a c m i l l a n . G o n z a l e z , J . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r ) . ‘ P u e r t o R i c o H a d N e v e r S e e n A n y t h i n g L i k e I t ’ . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 2 4 - 7 . G o n z a l e z , J . L . ( 1 9 9 0 ) . F a i t h a n d W e a l t h ; A H i s t o r y o f E a r l y C h r i s t i a n I d e a s o n t h e O r i g i n , S i g n i fi c a n c e , a n d U s e o f M o n e y . S a n F r a n c i s c o : H a r p e r & R o w . G o o d h u e , T . W . ( 1 9 9 8 , M a r c h ) . R e l i g i o u s S c h o o l V o u c h e r s : A O n e - W a y T i c k e t t o N o r t h e r n I r e l a n d ’ s T r o u b l e s . C h u r c h & S t a t e , p . 2 1 . G o o d l a d , J . I . , & M c M a n n o n , T . J . ( E d s . ) . ( 1 9 9 7 ) . T h e P u b l i c P u r p o s e o f E d u c a t i o n a n d S c h o o l i n g . S a n F r a n c i s c o : J o s s e y - B a s s P u b l i s h e r s . G o o d m a n , J . C . , & M u s g r a v e , G . L . ( 1 9 9 4 ) . P a t i e n t P o w e r : T h e F r e e - E n t e r p r i s e A l t e r n a t i v e t o C l i n t o n ’ s H e a l t h P l a n . W a s h i n g t o n , D C : C a t o I n s t i t u t e . G o r d o n , L . , & W h i t t y , G . ( 1 9 9 7 ) . G i v i n g t h e ‘ H i d d e n H a n d ’ a H e l p i n g H a n d ? T h e R h e t o r i c a n d R e a l i t y o f N e o l i b e r a l E d u c a t i o n R e f o r m i n E n g l a n d a n d N e w Z e a l a n d . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n , 3 3 ( 3 ) , 4 5 3 - 6 8 . G o u l d i n g , A . J . ( 1 9 9 7 ) . R e t r e a t i n g F r o m t h e C o m m a n d i n g H e i g h t s : P r i v a t i z a t i o n i n a n I n d i a n C o n t e x t ( T h e A n d r e w W e l l i n g t o n C o r d i e r E s s a y ) . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 5 8 1 - 6 1 3 . G r a c e , G . ( 1 9 9 4 ) . E d u c a t i o n i s a P u b l i c G o o d : O n t h e N e e d t o R e s i s t t h e D o m i n a t i o n o f E c o n o m i c S c i e n c e . I n D . B r i d g e s & T . H . M c L a u g h l i n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e ( p p . 1 2 6 - 3 7 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . G r a h a m , C . ( 1 9 9 8 ) . P r i v a t e M a r k e t s f o r P u b l i c G o o d s : R a i s i n g t h e S t a k e s i n E c o n o m i c R e f o r m . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . G r a m s c i , A . ( 1 9 5 7 ) . T h e M o d e r n P r i n c e & O t h e r W r i t i n g s . N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s . G r a n t , W . ( 1 9 8 9 ) . P r e s s u r e G r o u p s P o l i t i c s a n d D e m o c r a c y i n B r i t a i n . N e w Y o r k , L o n d o n : H a r v e s t e r W h e a t s h e a f . G r e e n , A G . ( 1 9 9 3 ) . M a g n e t S c h o o l s , C h o i c e a n d t h e P o l i t i c s o f P o l i c y B o r r o w i n g . O x f o r d S t u d i e s i n C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n , 3 ( 1 ) , 8 3 - 1 0 3 . G r e e n e , J . , & P e t e r s o n , P . ( 1 9 9 6 ) . M e t h o d o l o g i c a l I s s u e s i n E v a l u a t i o n R e s e a r c h : T h e M i l w a u k e e S c h o o l C h o i c e P l a n ( O c c a s i o n a l P a p e r s ) . P r o g r a m o n E d u c a t i o n P o l i c y a n d G o v e r n a n c e , H a r v a r d U n i v e r s i t y . G r e e n e , J . , P e t e r s o n , P . , & D u , J . ( 1 9 9 6 ) . T h e E f f e c t i v e n e s s o f S c h o o l C h o i c e i n M i l w a u k e e : A S e c o n d a r y A n a l y s i s o f D a t a f r o m t h e P r o g r a m ’ s E v a l u a t i o n ( O c c a s i o n a l P a p e r s ) . P r o g r a m o n E d u c a t i o n P o l i c y a n d G o v e r n a n c e , H a r v a r d U n i v e r s i t y . G r e e n e , J . D . ( 1 9 9 6 a ) . C i t i e s a n d P r i v a t i z a t i o n : E x a m i n i n g t h e E f f e c t o f F i s c a l S t r e s s , L o c a t i o n , a n d W e a l t h i n M e d i u m — S i z e d C i t i e s . P o l i c y S t u d i e s J o u r n a l , 2 4 ( 1 ) , 1 3 5 - 4 5 . G r e e n e , J . D . ( 1 9 9 6 b ) . H o w M u c h P r i v a t i z a t i o n ? A R e s e a r c h N o t e E x a m i n i n g t h e U s e o f P r i v a t i z a t i o n b y C i t i e s i n 1 9 8 2 a n d 1 9 9 2 . P o l i c y S t u d i e s J o u r n a l , 2 4 ( 4 ) , 6 3 2 - 4 1 . G r e e n e , J . P . ( 1 9 9 8 ) . C i v i c V a l u e s i n P u b l i c a n d P r i v a t e S c h o o l s . I n P . E . P e t e r s o n & B . C . H a s s e l ( E d s . ) , L e a r n i n g f r o m S c h o o l C h o i c e ( p p . 8 3 - 1 0 6 ) . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . G r e e n e , J . P . , H o w e l l , W . , & P e t e r s o n , P . ( 1 9 9 7 a ) . A n E v a l u a t i o n o f t h e C l e v e l a n d S c h o l a r s h i p P r o g r a m ( O c c a s i o n a l P a p e r s ) . P r o g r a m o n E d u c a t i o n P o l i c y a n d G o v e r n a n c e , H a r v a r d U n i v e r s i t y . G r e e n e , J . P . , H o w e l l , W . G . , & P e t e r s o n , R E . ( 1 9 9 8 ) . L e s s o n s f r o m t h e C l e v e l a n d S c h o l a r s h i p P r o g r a m . I n P . E . P e t e r s o n & B . C . H a s s e l ( E d s . ) , L e a r n i n g f r o m S c h o o l C h o i c e ( p p . 3 5 7 - 9 2 ) . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . G r e e n e , J . P . , P e t e r s o n , P . E . , & D u , J . ( 1 9 9 7 b ) . E f f e c t i v e n e s s o f S c h o o l C h o i c e : T h e M i l w a u k e e E x p e r i m e n t ( O c c a s i o n a l P a p e r 9 7 - 1 ) . P r o g r a m o n E d u c a t i o n P o l i c y a n d G o v e r n a n c e , H a r v a r d U n i v e r s i t y . 4 2 5 G r e e n e , J . P . , P e t e r s o n , P . E . , & D u , J . ( 1 9 9 9 ) . E f f e c t i v e n e s s o f S c h o o l C h o i c e : T h e M i l w a u k e e E x p e r i m e n t . E d u c a t i o n a n d U r b a n S o c i e t y , 3 1 ( 2 ) , 1 9 0 - 2 1 3 . G r e i d e r , W . ( 1 9 9 7 ) . O n e W o r l d , R e a d y o r N o t : T h e M a n i c L o g i c o f G l o b a l C a p i t a l i s m . N e w Y o r k : S i m o n a n d S c h u s t e r . G r o s s m a n , R . ( 1 9 9 3 , A u g u s t 2 0 ) . P o l l y ’ s P o l i t i c a l P a r a d o x : W i s c o n s i n ’ s C h a m p i o n o f S c h o o l C h o i c e I s N o L i b e r a l — B u t N o C o n s e r v a t i v e E i t h e r . C h i c a g o T r i b u n e , p . B 1 2 . G r u b e n , W . C . , & M c C o m b , R . ( 1 9 9 7 , J a n u a r y ) . L i b e r a l i z a t i o n , P r i v a t i z a t i o n , a n d C r a s h : M e x i c o ’ s B a n k i n g S y s t e m i n t h e 1 9 9 0 s . E c o n o m i c R e v i e w , p p . 2 1 - 3 1 . G r u n d , L . , & W a l c h , L . ( 1 9 9 8 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . C o r p o r a t e T a k e o v e r : D a n g e r o u s T r e a t y W o u l d T h r e a t e n L a w s G o v e r n i n g I n v e s t m e n t s , C u r r e n c y , a n d P r o p e r t y . P u b l i c C i t i z e n N e w s , p . 6 . G u t h r i e , J . W . , & P i e r c e , L C . ( 1 9 9 0 ) . T h e I n t e r n a t i o n a l E c o n o m y a n d N a t i o n a l E d u c a t i o n R e f o r m : A C o m p a r i s o n o f E d u c a t i o n R e f o r m s i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d G r e a t B r i t a i n . O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 1 6 ( 2 ) , 1 7 9 - 2 0 5 . G u t m a n n , A . ( 1 9 8 7 ) . D e m o c r a t i c E d u c a t i o n . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . H a b e r m a s , J . ( 1 9 8 9 ) . T h e S t r u c t u r a l T r a n s f o r m a t i o n o f t h e P u b l i c S p h e r e : A n I n q u i r y i n t o a C a t e g o r y o f B o u r g e o i s S o c i e t y . C a m b r i d g e , M A : M I T P r e s s . H a l a l , W . B . , & V a r e y , R . J . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 3 ) . O p i n i o n : R e c o g n i z i n g t h e E m e r g i n g ‘ T h i r d W a y ’ . C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r E l e c t r o n i c E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . c s m o n i t o r . c o m / d u r a b l e / 1 9 9 9 / 0 2 / 0 3 / f p 9 s 1 - c s m . s h t m l , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . H a l e s , J . ( 1 9 7 6 ) . E n c l o s u r e s a n d I n f l a t i o n ( 1 5 4 8 ) . I n G . R . E l t o n ( E d . ) , R e n a i s s a n c e a n d R e f b r m a t i o n , 1 3 0 0 - 1 6 4 8 ( 3 d e d . , p p . 3 2 8 - 3 0 ) . N e w Y o r k : M a c m i l l a n . H a l f o r d , J . M . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r ) . W h o s e E l e c t i o n ? E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , p . 8 4 . H a l p i n , D . , P o w e r , 8 . , & F i t z , J . ( 1 9 9 7 ) . O p t i n g i n t o t h e P a s t ? G r a n t - M a i n t a i n e d S c h o o l s a n d t h e R e i n v e n t i o n o f T r a d i t i o n . I n R . G l a t t e r , P . A . W o o d s , & C . B a g l e y ( E d s . ) , C h o i c e a n d D i v e r s i t y i n S c h o o l i n g : P e r s p e c t i v e s a n d P r o s p e c t s ( p p . 5 9 - 7 0 ) . L o n d o n ; N e w Y o r k : R o u t l e d g e . H a m i l t o n , A . , M a d i s o n , J . , & J a y , J . ( 1 9 6 1 ) . T h e F e d e r a l i s t P a p e r s . N e w Y o r k : N e w A m e r i c a n L i b r a r y . 4 2 6 H a n l o n , J . ( 1 9 9 8 , J u n e 2 3 ) . T h e W o r l d B a n k S p e e c h t h a t K n o c k e d D o w n E v e r y P i l l a r . E l e c t r o n i c M a i l a n d G u a r d i a n . H a n n a n , B . ( 1 9 9 7 , A u g u s t / S e p t e m b e r ) . P r i v a t e S t a t e S c h o o l s . A r e n a M a g a z i n e , p p . 7 - 9 . H a n n a w a y , J . , & T a l b e r t , J . E . ( 1 9 9 3 ) . B r i n g i n g C o n t e x t i n t o E f f e c t i v e S c h o o l s R e s e a r c h . E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n Q u a r t e r l y , 2 9 ( 2 ) , 1 6 4 - 8 6 . H a n n i g a n , J . ( 1 9 9 8 , D e c e m b e r ) . F a n t a s y C i t i e s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 0 - 2 . H a n u s h e k , E A . ( 1 9 9 7 ) . A p p l y i n g P e r f o r m a n c e I n c e n t i v e s f o r D i s a d v a n t a g e d S t u d e n t s . E d u c a t i o n a n d U r b a n S o c i e t y , 2 9 ( 3 ) , 2 9 6 3 1 6 . H a r d i n , G . ( 1 9 6 8 ) . T h e T r a g e d y o f t h e C o m m o n s . S c i e n c e , 1 6 2 , 1 2 4 3 - 8 . H a r d i n , G . ( 1 9 9 2 ) . T h e C a s e a g a i n s t H e l p i n g t h e P o o r . I n J . F a h e y & R . A r m s t r o n g ( E d s . ) , A P e a c e R e a d e r : E s s e n t i a l R e a d i n g s o n W a r , J u s t i c e , N o n - V i o l e n c e , a n d W o r l d O r d e r ( R e v . e d . , p p . 1 4 1 - 5 1 ) . N e w Y o r k : P a u l i s t P r e s s . H a r d y , L . ( 1 9 9 9 , A p r i l ) . A P r i v a t e S o l u t i o n . T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , p p . 4 6 - 8 . H a r g r e a v e s , A . , & R e y n o l d s , D . ( 1 9 8 9 ) . D e c o m p r e h e n s i v i z a t i o n . I n A . H a r g r e a v e s & D . R e y n o l d s ( E d s . ) , E d u c a t i o n P o l i c i e s : C o n t r o v e r s i e s a n d C r i t i q u e s ( p p . 1 - 3 2 ) . N e w Y o r k : F a l m e r . H a r m e r , D . ( 1 9 9 4 ) . S c h o o l C h o i c e : W h y Y o u N e e d I t — — H o w Y o u G e t I t . W a s h i n g t o n , D C : C a t o I n s t i t u t e . H a r t , D . , & L i v i n g s t o n e , D . W . ( 1 9 9 8 ) . T h e “ C r i s i s ” o f C o n fi d e n c e i n S c h o o l s a n d t h e N e o c o n s e r v a t i v e A g e n d a : D i v e r g i n g O p i n i o n s o f C o r p o r a t e E x e c u t i v e s a n d t h e G e n e r a l P u b l i c . A l b e r t a J o u r n a l o f E d u c a t i o n a l R e s e a r c h , 4 4 ( 1 ) , 1 - 1 9 . H a r t u n g , W . ( 1 9 9 5 , J u n e 1 9 ) . W e l f a r e K i n g s . T h e N a t i o n , p p . 8 7 3 — 4 . H a r t y , S . ( 1 9 9 4 ) . P i e d P i p e r R e v i s i t e d . I n D . B r i d g e s & T . H . M c L a u g h l i n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e ( p p . 8 9 - 1 0 2 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . H a r v a r d L a w R e v i e w . ( 1 9 9 7 ) . R e c e n t L e g i s l a t i o n : S c h o o l R e f o r m - C h a r t e r S c h o o l s - C o n n e c t i c u t a n d S o u t h C a r o l i n a P a s s C h a r t e r S c h o o l S t a t u t e s . H a r v a r d L a w R e v i e w , 1 1 0 ( 7 ) , 1 6 5 1 - 7 . H a s s e l , B C . ( 1 9 9 8 ) . C h a r t e r S c h o o l s : P o l i t i c s a n d P r a c t i c e i n F o u r S t a t e s . I n P . E . P e t e r s o n & B . C . H a s s e l ( E d s . ) , L e a r n i n g fi o m S c h o o l C h o i c e ( p p . 2 4 9 - 7 1 ) . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . 4 2 7 H a s t e r t , J . D . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 5 ) . R e p u b l i c a n s H a v e a C o m m o n - S e n s e A g e n d a . T h e N e w Y o r k T i m e s o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / y r / m o / d a y / l e t t e r s / l h a s t 2 . h t m l , J a n u a r y 2 5 , 1 9 9 9 . H a y e k , F . A . ( 1 9 4 4 ) . T h e R o a d t o S e r f d o m . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . H a y e k , F . A . ( 1 9 8 8 ) . T h e F a t a l C o n c e i t : T h e E r r o r s o f S o c i a l i s m . L o n d o n : R o u t l e d g e . H a y e s , C . J . H . , B a l d w i n , M . W . , & C o l e , C W . ( 1 9 6 2 ) . H i s t o r y o f W e s t e r n C i v i l i z a t i o n ( 2 d e d . ) . N e w Y o r k : M a c m i l l a n . H a z e n , D . ( 1 9 9 8 , M a y ) . O v e r S w o o s h e d : N i k e o n t h e R o p e s . T h e P r o g r e s s i v e P o p u l i s t , p p . 1 , 1 2 - 3 . H e a n e y , J . ( 1 9 9 7 , A p r i l 6 ) . V o u c h e r s F l u n k T e s t f o r S c h o o l s . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 1 . H e c k m a n , R . J . ( 1 9 9 5 , O c t o b e r ) . L o c a l H e r o e s : P a r e n t s — Q u a l i t y E d u c a t i o n R e q u i r e s L o c a l C o n t r o l . M i c h i g a n F a m i l y F o r u m : C i t i z e n , p . 4 . H e i d e r s o n , M . A . ( 1 9 9 6 , J u n e 9 ) . H o w t h e P u b l i c S c h o o l s F a i l e d a U n i o n P a r e n t . T h e D e t r o i t N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / d e t n e w s . c o m / m e n u / s t o r i e s / 5 1 3 5 1 . h t m , F e b r u a r y 1 8 , 1 9 9 7 . H e i l b r u n n , J . ( 1 9 9 6 , D e c e m b e r 3 0 ) . N e o c o n v . T h e o c o n . T h e N e w R e p u b l i c , p p . 2 0 - 4 . H e n i g , J . ( 1 9 9 4 ) . R e t h i n k i n g S c h o o l C h o i c e : L i m i t s o f t h e M a r k e t M e t a p h o r . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . H e n r y , T . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 5 ) . E d u c a t i o n C r o s s e s t h e V o u c h e r D i v i d e . U S A T o d a y . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . u s a t o d a y . c o m / l i f e / d c o v t u e . h t m , J a n u a r y 8 , 1 9 9 9 . H e n r y , W . A . D . ( 1 9 9 5 ) . I n D e f e n s e o f E l i t i s m . N e w Y o r k : A n c h o r B o o k s . H e n t s c h k e , G . C . ( 1 9 9 7 ) . B e y o n d C o m p e t i n g S c h o o l R e f o r m s : A R e d e fi n i t i o n o f P u b l i c i n P u b l i c S c h o o l i n g . E d u c a t i o n a n d U r b a n S o c i e t y , 2 9 ( 4 ) , 4 7 4 - 8 9 . H e r i t a g e F o u n d a t i o n . ( 1 9 9 5 a , J u l y / A u g u s t ) . S p e a k e r ’ s C o r n e r . B u s i n e s s / E d u c a t i o n I n s i d e r : H o w B u s i n e s s C a n R e f o r m E d u c a t i o n , p . 4 . 4 2 8 H e r i t a g e F o u n d a t i o n . ( 1 9 9 5 b , J u l y / A u g u s t ) . S t a t e A g e n c i e s F i g h t S t a t e I n n o v a t i v e E d u c a t i o n R e f o r m s . B u s i n e s s / E d u c a t i o n I n s i d e r : H o w B u s i n e s s C a n R e f o r m E d u c a t i o n , p . 4 . H e r m a n , E . ( 1 9 9 5 ) . T r i u m p h o f t h e M a r k e t : E s s a y s o n E c o n o m i c s , P o l i t i c s a n d t h e M e d i a . B o s t o n : S o u t h E n d P r e s s . H e r m a n , E S . ( 1 9 9 7 , M a r c h / A p r i l ) . P r i v a t i z a t i o n : D o w n s i z i n g G o v e r n m e n t f o r P r i n c i p l e a n d P r o fi t . D o l l a r s & S e n s e , p p . 1 0 - 6 . H e r r n s t e i n , R . J . , & M u r r a y , C A . ( 1 9 9 4 ) . T h e B e l l C u r v e : I n t e l l i g e n c e a n d C l a s s S t r u c t u r e i n A m e r i c a n L i f e . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . H e s s , F M . ( 1 9 9 8 ) . P o l i c y C h u r n a n d t h e P l i g h t o f U r b a n S c h o o l R e f o r m . I n P . E . P e t e r s o n & B . C . H a s s e l ( E d s . ) , L e a r n i n g f r o m S c h o o l C h o i c e ( p p . 1 0 7 - 2 9 ) . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . H e s s e , J . J . ( 1 9 9 7 , F e b r u a r y ) . S t r e t c h e d A n a l o g i e s a n d S c h o o l R e f o r m . E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , p p . 6 2 - 3 . H e t l a n d , T . ( 1 9 9 4 ) . T h e M i l w a u k e e C h o i c e P r o g r a m . I n S . H a k i m , P . S e i d e n s t a t , & G . W . B o w m a n ( E d s . ) , P r i v a t i z i n g E d u c a t i o n a n d E d u c a t i o n a l C h o i c e : C o n c e p t s , P l a n s , a n d E x p e r i e n c e s ( p p . 1 8 3 - 9 4 ) . W e s t p o r t , C T : P r a e g e r . H e t z l e r , R . ( 1 9 9 7 , F e b r u a r y ) . S c h o o l C h o i c e = S c h o o l F r e e d o m . M i c h i g a n F o r w a r d , p . 1 4 . H i g h t o w e r , J . ( 1 9 9 8 ) . L u x u r y L a n e s f o r t h e R i c h . T h e P r o g r e s s i v e P o p u l i s t , 4 ( 3 ) , 3 . H i l fi k e r , D . ( 1 9 9 8 , J u l y / A u g u s t ) . N a m i n g O u r G o d s . T h e O t h e r S i d e , p p . 1 1 - 5 . H i l l , D . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y ) . W o u l d Y o u B u y a n E d u c a t i o n f r o m T h i s M a n ? T e a c h e r M a g a z i n e , p p . 2 6 - 3 1 . H i l l , P . , & G r o v e r , H . J . ( 1 9 9 3 ) . C o m m e n t s a n d G e n e r a l D i s c u s s i o n . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 2 4 7 - 5 7 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . H i l l , R T . ( 1 9 9 4 ) . P u b l i c S c h o o l s b y C o n t r a c t : A n A l t e r n a t i v e t o P r i v a t i z a t i o n . I n S . H a k i m , P . S e i d e n s t a t , & G . W . B o w m a n ( E d s . ) , P r i v a t i z i n g E d u c a t i o n a n d E d u c a t i o n a l C h o i c e : C o n c e p t s , P l a n s , a n d E x p e r i e n c e s ( p p . 7 5 - 9 0 ) . W e s t p o r t , C T : P r a e g e r . H i l l , P . T . , P i e r c e , L . C . , & G u t h r i e , J . W . ( 1 9 9 7 a , M a y 1 4 ) . H o w C o n t r a c t i n g C a n T r a n s f o r m A m e r i c a ’ s S c h o o l s . E d u c a t i o n W e e k . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 6 / 3 3 h i l l . h 1 6 , D e c e m b e r 4 , 1 9 9 7 . H i l l , P . T . , P i e r c e , L . C . , & G u t h r i e , J . W . ( 1 9 9 7 b ) . R e i n v e n t i n g P u b l i c E d u c a t i o n : H o w C o n t r a c t i n g C a n T r a n s f o r m A m e r i c a ’ s S c h o o l s . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . H i l t o n , R . ( 1 9 7 6 a ) . I n t r o d u c t i o n . I n R . H i l t o n ( E d . ) , T h e T r a n s i t i o n f r o m F e u d a l i s m t o C a p i t a l i s m ( p p . 9 - 3 0 ) . L o n d o n : V e r s o . H i l t o n , R . ( E d . ) ( 1 9 7 6 b ) . T h e T r a n s i t i o n f r o m F e u d a l i s m t o C a p i t a l i s m . L o n d o n : V e r s o . H i n s b e r g , C M . ( 1 9 9 6 , S e p t e m b e r ) . T h e E d u c a t e d E x e c u t i v e — L e a r n i n g A u t o n o m y : T h e T E A C H M i c h i g a n E d u c a t i o n M o v e m e n t A i m s t o F o s t e r a n d F u n d a F a r G r e a t e r I n d e p e n d e n c e o f P a r e n t a l C h o i c e i n O u r C h i l d r e n ’ s S c h o o l s . C o r p o r a t e D e t r o i t , p p . 4 2 - 3 . H i r s c h , D . ( 1 9 9 4 ) . S c h o o l ' A M a t t e r o f C h o i c e . P a r i s , W a s h i n g t o n , D C : C e n t r e f o r E d u c a t i o n a l R e s e a r c h a n d I n n o v a t i o n , O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - O p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t . H i r s c h , E . D . , J r . ( 1 9 8 8 ) . C u l t u r a l L i t e r a c y : W h a t E v e r y A m e r i c a n N e e d s T o K n o w . N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s . H i r s c h , E D . ( 1 9 9 6 ) . T h e S c h o o l s W e N e e d a n d W h y W e D o n ’ t H a v e T h e m . N e w Y o r k : D o u b l e d a y . H i r s c h m a n , A . O . ( 1 9 7 0 ) . E x i t , V o i c e a n d L o y a l t y : R e s p o n s e s t o D e c l i n e i n F i r m s , O r g a n i z a t i o n s , a n d S t a t e s . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . H i r s c h m a n , A D . ( 1 9 7 7 ) . T h e P a s s i o n s a n d t h e I n t e r e s t s : P o l i t i c a l A r g u m e n t s f o r C a p i t a l i s m b e f o r e I t s T r i u m p h . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . H o a r e , Q . , & S m i t h , G . N . ( E d s . ) . ( 1 9 7 1 ) . S e l e c t i o n s fi o m t h e P r i s o n N o t e b o o k s o f A n t o n i o G r a m s c i . N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s . H o b s b a w n , E . ( 1 9 7 6 ) . F r o m F e u d a l i s m t o C a p i t a l i s m . I n R . H i l t o n ( E d . ) , T h e T r a n s i t i o n f r o m F e u d a l i s m t o C a p i t a l i s m ( p p . 1 5 9 - 6 4 ) . L o n d o n : V e r s o . H o d g e , M . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r ) . W e N e e d O u r P u b l i c S c h o o l s . N e w S t a t e s m a n , p p . 1 2 - 3 . H o f f , D J ( 1 9 9 8 , O c t o b e r 7 ) . G r o u p A i m s t o E n d C o m m e r c i a l i s m . E d u c a t i o n W e e k , p . 4 . H o f m a n , M . ( 1 9 9 8 , J u n e ) . U p s t a r t s ( N e w — B i z W a t c h ) : S t a k i n g O u t a S h a r e o f P u b l i c - S c h o o l G o l d . I n c . , p p . 2 5 - 7 . H o g a n , D . ( 1 9 9 0 ) . M o d e s o f D i s c i p l i n e . A m e r i c a n J o u r n a l o f E d u c a t i o n , 9 9 ( 1 ) , 1 - 5 6 . H o g a n , D . ( 1 9 9 2 ) . “ . . . t h e s i l e n t c o m p u l s i o n s o f e c o n o m i c r e l a t i o n s ” : M a r k e t s a n d t h e D e m a n d f o r E d u c a t i o n . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 6 ( 2 ) , 1 8 0 - 2 0 5 . H o n e s , D . ( 1 9 9 7 ) . E d u c a t i n g N e w A m e r i c a n s : H m o n g I m m i g r a n t L i v e s a n d L e a r n i n g . u n p u b l i s h e d d o c t o r a l d i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . H o o d , J . ( 1 9 9 8 , M a y / J u n e ) . L e a r n W h i l e Y o u E a r n . P o l i c y R e v i e w , p p . 3 5 - 9 . H o o k , 0 . ( 1 9 9 7 , M a y 1 9 ) . L e t ’ s G e t F a c t s S t r a i g h t o n C h a r t e r S c h o o l s . C r a i n ’ s D e t r o i t B u s i n e s s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 5 1 9 9 7 o h . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . H o r n , J . , & M i r o n , G . ( 1 9 9 9 ) . E v a l u a t i o n o f t h e M i c h i g a n P u b l i c S c h o o l A c a d e m y I n i t i a t i v e . K a l a m a z o o , M I : T h e E v a l u a t i o n C e n t e r , W e s t e r n M i c h i g a n U n i v e r s i t y . H o r n b e c k , M . ( 1 9 9 5 a , S e p t e m b e r 1 0 ) . I d e o l o g i c a l P o l i t i c s R u i n i n g E d u c a t i o n ? T h e D e t r o i t N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . d e t n e w s . c o m / m e n u / s t o r i e s / 1 5 9 1 4 . h t m , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . H o r n b e c k , M . ( 1 9 9 5 b , S e p t e m b e r 2 1 ) . P u b l i c S p l i t O v e r S t a t e S c h o o l B o s s . T h e D e t r o i t N e w s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . d e t n e w s . c o m / m e n u / s t o r i e s / 1 7 2 0 0 . h t m , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . H o r n b e c k , M . ( 1 9 9 6 , J u n e 2 0 ) . S c h o o l C h o i c e : T i m e R u n n i n g O u t . T h e D e t r o i t N e w s , p . 3 C . H o r n b e c k , M . , B a s h e d a , V . , & C o l e , K . ( 1 9 9 3 , O c t o b e r 6 ) . B r u t a l B a t t l e A w a i t s E n g l e r o n S c h o o l P l a n . T h e D e t r o i t N e w s , p . 1 A . H o r s f a l l , P . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n — — a n A l t e r n a t i v e : C o r p o r a t i z a t i o n — — F r e e i n g G o v e r n m e n t E n t e r p r i s e s t o E a r n P r o fi t s f o r t h e P e o p l e . T h e P a r l i a m e n t a r i a n , 7 8 ( 3 ) , 2 2 7 - 3 0 . H o r w i t z , M . J . ( 1 9 7 7 ) . T h e T r a n s f o r m a t i o n o f A m e r i c a n L a w , 1 7 8 0 - 1 8 6 0 . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . H o u s t o n , R D . ( 1 9 9 4 , O c t o b e r ) . M a k i n g W a t c h e s o r M a k i n g M u s i c . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 1 3 3 - 5 . H o u s t o n , R D . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r ) . P r o m o t i n g t h e P u b l i c G o o d t h r o u g h C o m m o n S c h o o l s . T h e S c h o o l A d m i n i s t r a t o r , p . 3 9 . 4 3 1 H o w e , H . M . ( 1 9 9 8 ) . G l o b a l O r d e r a n d t h e P r i v a t i z a t i o n o f S e c u r i t y . T h e F l e t c h e r F o r u m o f W o r l d A f f a i r s , 2 2 ( 2 ) , 1 . H o w e , K R . ( 1 9 9 7 ) . U n d e r s t a n d i n g E q u a l E d u c a t i o n a l O p p o r t u n i t y : S o c i a l J u s t i c e , D e m o c r a c y , a n d S c h o o l i n g . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . H o w e l l , L . ( 1 9 9 5 ) . F u n d i n g t h e W a r o f I d e a s : A R e p o r t t o t h e U n i t e d C h u r c h B o a r d f o r H o m e l a n d M i n i s t r i e s . C l e v e l a n d , O H : U n i t e d C h u r c h B o a r d f o r H o m e l a n d M i n i s t r i e s . H u g h e s , M . ( 1 9 9 7 ) . T h e N a t i o n a l C u r r i c u l u m i n E n g l a n d a n d W a l e s : A L e s s o n i n E x t e r n a l l y I m p o s e d R e f o r m ? E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n Q u a r t e r l y , 3 3 ( 2 ) , 1 8 3 - 9 7 . H u n t e r , J . D . ( 1 9 9 1 ) . C u l t u r e W a r s : T h e S t r u g g l e T o D e fi n e A m e r i c a . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . H u s s e y , A . ( 1 9 9 0 , D e c e m b e r ) . P e r o n i z e d : D e b t S c h e m e O p p o s e d . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p . 2 6 . H y m a s , C . ( 1 9 9 3 , M a y 9 ) . O p t - O u t H e a d s J o i n S c h o o l T e s t R e b e l l i o n . S u n d a y T i m e s , p p . 1 , 7 . I F C O N e w s . ( 1 9 9 9 , W i n t e r ) . T h e G r o w t h o f t h e P r i s o n - I n d u s t r i a l C o m p l e x . I F C O N e w s , p . 1 . I m b r o g n o , S . ( 1 9 9 7 ) . S t r a t e g i e s f o r A r g u m e n t a n d T a c t i c s f o r I n t e r v e n t i o n : T h e C a s e o f U n r e s o l v e d I s s u e s i n P r i v a t i z a t i o n . T h e J o u r n a l o f A p p l i e d S o c i a l S c i e n c e s , 2 2 ( 1 ) , 7 3 - 8 1 . I n n e r s t , C . ( 1 9 9 7 , A u g u s t 1 8 ) . P o l i t i c i a n s F l o a t R e f o r m O p t i o n s , f r o m S c h o o l C h o i c e t o T a x C r e d i t . I n s i g h t o n t h e N e w s , p . 3 7 . I n t e r n a t i o n a l P e o p l e ’ s T r i b u n a l . ( 1 9 9 4 ) . T h e P e o p l e V e r s u s G l o b a l C a p i t a l . N e w Y o r k : A p e x . I o r i o , M E . ( 1 9 9 3 , N o v e m b e r 1 4 ) . A d u l t S t u d e n t s F i g h t i n g C u t s : E n g l e r W a n t s P r o g r a m t o F o c u s o n T r a i n i n g . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p p . 1 A , 4 A . I s e r b y t , G T . ( 1 9 9 7 , J u l y 2 1 ) . G o a l s 2 0 0 0 a n d B e y o n d . T h e N e w A m e r i c a n , p p . 3 5 - 6 . I v i n s , M . ( 1 9 9 6 , A p r i l ) . T h e G o l d R u s h o f 1 9 9 6 . F u n n y T i m e s , p p . 3 - 4 . J a c k s o n , T . . A ( 1 9 7 0 ) I r e l a n d H e r O w n . A n O u t l i n e H i s t o r y o f t h e I r i s h S t r u g g l e f o r N a t i o n a l F r e e d o m a n d I n d e p e n d e n c e . N e w Y o r k . I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s . 4 3 2 J a c o b s , G . ( 1 9 9 3 ) . H i s t o r y , C r i s i s , a n d S o c i a l P a n i c : M i n o r i t y R e s i s t a n c e t o P r i v a t i z a t i o n o f a n U r b a n S c h o o l S y s t e m . T h e U r b a n R e v i e w , 2 5 ( 3 ) , 1 7 5 - 9 8 . J a s p e r , C . ( 1 9 9 8 ) . C o m p e t i t i o n b y t h e B o o k . S t a t e G o v e r n m e n t N e w s , 4 1 ( 1 ) , 2 4 - 6 . J e r n s t a d t , L . ( 1 9 9 5 ) . S c h o o l C h o i c e B i l l A p p r o v e d . T h e S t a t e N e w s . J e t e r , J . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r 1 ) . E n r o l l m e n t S o a r s a t P a r o c h i a l S c h o o l a s V o u c h e r S y s t e m D e b u t s i n W i s c o n s i n . T h e B u f f a l o N e w s , p p . A - 3 . J e w e t t , T O . ( 1 9 9 7 ) . T h o m a s J e f f e r s o n a n d t h e P u r p o s e s o f E d u c a t i o n . T h e E d u c a t i o n a l F o r u m , 6 1 ( 2 ) , 1 1 0 - 3 . J e z e k , T . ( 1 9 9 7 ) . T h e C z e c h o s l o v a k E x p e r i e n c e w i t h P r i v a t i z a t i o n . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 4 7 7 - 8 9 . J o h n s o n , B . ( 1 9 9 7 , A p r i l 2 0 ) . P o w e r f u l B a p t i s t C o u n c i l L e a n s T o w a r d F a v o r i n g S c h o o l V o u c h e r s . T h e D e t r o i t N e w s a n d F r e e P r e s s , p p . 6 B , 7 B . J o h n s o n , R E . ( 1 9 7 8 ) . A S h o p k e e p e r ’ s M i l l e n n i u m : S o c i e t y a n d R e v i v a l s i n R o c h e s t e r , N e w Y o r k , 1 8 1 5 - 1 8 3 7 . N e w Y o r k : H i l l & W a n g . J o h n s o n , S . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r 3 0 ) . V e r m o n t P a r e n t s A s k S t a t e t o P a y C a t h o l i c S c h o o l T u i t i o n . T h e N e w Y o r k T i m e s , J o h n s t o n , R . C . ( 1 9 9 7 a , A u g u s t 6 ) . 1 9 9 3 M i c h . C h a r t e r S c h o o l S t a t u t e I s L e g a l , H i g h C o u r t D e c l a r e s . E d u c a t i o n W e e k . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 6 / 4 1 c h a r t . h 1 6 , A u g u s t 6 , 1 9 9 7 . J o h n s t o n , R . C . ( 1 9 9 7 b , M a r c h 1 9 ) . L o u i s i a n a ’ s I n d u s t r i a l G i a n t s S k i m p o n T a x e s f o r S c h o o l s . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 6 / 2 5 b a t o n . h 1 6 , M a r c h 3 0 , 1 9 9 7 . J o h n s t o n , R . C . ( 1 9 9 7 0 , A u g u s t 6 ) . M i c h . L e g i s l a t o r s K i l l S t a t e - T a k e o v e r P l a n B a c k e d b y G o v e r n o r . E d u c a t i o n W e e k , p . 2 3 . J o h n s t o n , R C . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 3 ) . E n g l e r P r o p o s e s T a k e o v e r P l a n F o r S t a t e ’ s U r b a n D i s t r i c t s . E d u c a t i o n W e e k , p p . 1 6 - 9 . J o h n s t o n , R . C . , & W h i t e , K . A . ( 1 9 9 7 , M a r c h 1 9 ) . D e s p i t e R h e t o r i c , B u s i n e s s e s E y e B o t t o m L i n e . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 6 / 2 5 t a x . h 1 6 , M a r c h 3 0 , 1 9 9 7 . J o l l , J . ( 1 9 7 8 ) . A n t o n i o G r a m s c i . N e w Y o r k : P e n g u i n B o o k s . J o n e s , G . ( 1 9 9 8 a , O c t o b e r 2 9 ) . S h a k e - U p T a r g e t s W e l f a r e C u l t u r e . T h e T e l e g r a p h . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . t e l e g r a p h . c o . u k : 8 0 / e t ? a c = 0 0 0 1 8 1 7 1 1 4 0 2 8 2 6 & r t m o = a p e N e R 2 L & a t m o = 9 9 9 9 9 9 9 9 & p g = / e t / 9 8 / 1 0 / 2 9 / n b e n 2 9 . h t m l , F e b r u a r y 1 5 , 1 9 9 9 . J o n e s , G . A . , & W a r d , R M . ( 1 9 9 8 ) . P r i v a t i z i n g t h e C o m m o n s : R e f o r m i n g t h e E j i d o a n d U r b a n D e v e l o p m e n t i n M e x i c o . I n t e r n a t i o n a l J o u r n a l o f U r b a n a n d R e g i o n a l R e s e a r c h , 2 2 ( 1 ) , 7 6 - 9 3 . J o n e s , P . W . ( 1 9 9 8 b ) . G l o b a l i s a t i o n a n d I n t e r n a t i o n a l i s m : D e m o c r a t i c P r o s p e c t s f o r W o r l d E d u c a t i o n . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n , 3 4 ( 2 ) , 1 4 3 - 5 5 . J o n e s , T . H . ( 1 9 9 8 c , J u n e ) . P u b l i c S c h o o l O p t i o n s : M a g n e t a n d C h a r t e r S c h o o l s . S c h o o l B u s i n e s s A f f a i r s , p p . 3 - 1 2 . J o r d a n , G . ( 1 9 9 7 ) . R e c y c l i n g o r R e i n v e n t i n g ? T h e S e a r c h f o r G o v e r n m e n t a l E f f i c i e n c y . I n A . M a s s e y ( E d . ) , G l o b a l i z a t i o n a n d M a r k e t i z a t i o n o f G o v e r n m e n t S e r v i c e s : C o m p a r i n g C o n t e m p o r a r y P u b l i c S e c t o r D e v e l o p m e n t s ( p p . 1 0 5 - 2 7 ) . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s . J u s t i c e , G . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 3 ) . R i d g e P r o p o s e s P l a n F o r V o u c h e r s . T h e P h i l a d e l p h i a I n q u i r e r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . p h i l l y n e w s . c o m / i n q u i r e r / 9 9 / F e b / 0 3 / c i t y / v o u c . h t m , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . K a e s t l e , C F . ( 1 9 7 3 ) . T h e E v o l u t i o n o f a n U r b a n S c h o o l S y s t e m : N e w Y o r k C i t y 1 7 5 0 - 1 8 5 0 . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . K a e s t l e , C . F . , & V i n o v s k i s , M . A . ( 1 9 8 0 ) . E d u c a t i o n a n d S o c i a l C h a n g e i n N i n e t e e n t h - C e n t u r y M a s s a c h u s e t t s . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . K a e s t l e , K . ( 1 9 8 3 ) . P i l l a r s o f t h e R e p u b l i c : C o m m o n S c h o o l s a n d A m e r i c a n S o c i e t y , 1 7 8 0 - 1 8 6 0 . N e w Y o r k : H i l l & W a n g . K a n e , R R . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r 1 4 ) . C h a r t e r S c h o o l s : P a y i n g A t t e n t i o n t o A n c i l l a r y F i n d i n g s . E d u c a t i o n W e e k , p p . 4 2 , 5 . K a n t o r , H . , & L o w e , R . ( 1 9 9 5 ) . C l a s s , R a c e , a n d t h e E m e r g e n c e o f F e d e r a l E d u c a t i o n P o l i c y : F r o m t h e N e w D e a l t o t h e G r e a t S o c i e t y . E d u c a t i o n a l R e s e a r c h e r , 2 4 ( 3 ) , 4 - 1 1 . K a p l a n , R D . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r ) . W a s D e m o c r a c y J u s t a M o m e n t ? T h e A t l a n t i c M o n t h l y , p p . 5 5 - 8 0 . K a s e m a n , L . , & K a s e m a n , S . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . T a k i n g C h a r g e - “ H o m e s c h o o l i n g ” I n P u b l i c S c h o o l s : A D a n g e r o u s O x y m o r o n . H o m e E d u c a t i o n M a g a z i n e , K a t z , B . G . , & O w e n , J . ( 1 9 9 7 ) . O p t i m a l V o u c h e r P r i v a t i z a t i o n F u n d B i d s W h e n B i d d i n g A f f e c t s F i r m P e r f o r m a n c e . J o u r n a l o f C o m p a r a t i v e E c o n o m i c s , 2 4 ( 1 ) , 2 5 - 4 4 . K a t z , M . B . ( 1 9 6 8 ) . T h e I r o n y o f E a r l y S c h o o l R e f o r m : E d u c a t i o n a l I n n o v a t i o n i n M i d - N i n e t e e n t h C e n t u r y M a s s a c h u s e t t s . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . K a t z , M . B . ( 1 9 7 1 ) . C l a s s , B u r e a u c r a c y , a n d S c h o o l s : T h e I l l u s i o n o f E d u c a t i o n a l C h a n g e i n A m e r i c a . N e w Y o r k : P r a e g e r . K a t z , M B . ( 1 9 7 8 ) . O r i g i n s o f t h e I n s t i t u t i o n a l S t a t e . M a r x i s t P e r s p e c t i v e s , 1 ( 4 ) , 6 - 2 3 . K a t z , M . B . ( 1 9 8 7 ) . R e c o n s t r u c t i n g A m e r i c a n E d u c a t i o n . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . K a t z n e l s o n , I . , & W e i r , M . ( 1 9 8 5 ) . S c h o o l i n g f o r A l l : C l a s s , R a c e , a n d t h e D e c l i n e o f t h e D e m o c r a t i c I d e a . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . K a u f m a n n , D . , & S i e g e l b a u m , P . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n a n d C o r r u p t i o n i n T r a n s i t i o n E c o n o m i e s . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A l f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 4 1 9 - 5 9 . K a y , S J . ( 1 9 9 7 , J u l y / A u g u s t ) . T h e C h i l e C o n : P r i v a t i z i n g S o c i a l S e c u r i t y i n S o u t h A m e r i c a . T h e A m e r i c a n P r o s p e c t , p p . 4 8 - 5 2 . K e a r n s , D . T . , & D o y l e , D P . ( 1 9 8 8 ) . W i n n i n g t h e B r a i n R a c e : A B o l d P l a n t o M a k e O u r S c h o o l s C o m p e t i t i v e . S a n F r a n c i s c o : I n s t i t u t e f o r C o n t e m p o r a r y S t u d i e s P r e s s . K e l l y , M . ( 1 9 9 6 , D e c e m b e r 3 0 ) . T R B : D a n g e r o u s M i n d s . T h e N e w R e p u b l i c , p . 6 . K e n w a y , J . ( 1 9 9 3 ) . M a r k e t i n g E d u c a t i o n i n t h e P o s t m o d e r n A g e . J o u r n a l o f E d u c a t i o n P o l i c y , 8 ( 2 ) , 1 0 5 - 2 2 2 . K h o r , M . ( 1 9 9 5 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . P r i v a t i z a t i o n a n d H e a l t h . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e s s e n t i a l . o r g / m o n i t o r / h y p e r / i s s u e s / 1 9 9 5 / 0 1 / m m 0 1 9 5 _ 0 4 . h t m 1 , J a n u a r y 8 , 1 9 9 9 . K h o r , M . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r ) . C o n f r o n t i n g C h a o s : T h e I m p e r a t i v e o f R e i n i n g i n t h e G l o b a l F i n a n c i a l S y s t e m . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 9 — 1 3 . K h o u r i , N . , K l e i n e , R . , W h i t e , R . , & C u m m i n g s , L . ( 1 9 9 9 ) . M i c h i g a n ’ s C h a r t e r S c h o o l I n i t i a t i v e : F r o m T h e o r y t o P r a c t i c e . L a n s i n g , M I : P u b l i c S e c t o r C o n s u l t a n t s , I n c . , & M A X I M U S , I n c . K i f n e r , J . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 1 4 ) . L o t t , a n d S h a d o w o f a P r o - W h i t e G r o u p . T h e N e w Y o r k T i m e s o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / l i b r a r y / p o l i t i c s / 0 1 1 4 9 9 l o t t - t i e s . h t m l , J a n u a r y 1 5 , 1 9 9 9 . K i k e r i , S . , N e l l i s , J . R . , & S h i r l e y , M . M . ( 1 9 9 2 ) . P r i v a t i z a t i o n : T h e L e s s o n s o f E x p e r i e n c e . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . K i n g , E . M . , & H i l l , A . M . ( E d s . ) . ( 1 9 9 3 ) . W o m e n ’ s E d u c a t i o n i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s : B a r r i e r s , B e n e fi t s , a n d P o l i c i e s . B a l t i m o r e , M D : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . K i n g , K . ( 1 9 9 3 , O c t o b e r 6 ) . E n g l e r U n v e i l s F i n a n c e P l a n . T h e S t a t e N e w s , p p . 1 , 3 . K i n g d o n , J . W . ( 1 9 8 4 ) . A g e n d a s , A l t e r n a t i v e s , a n d P u b l i c P o l i c i e s . N e w Y o r k : H a r p e r C o l l i n s . K i r c h n e r , J . ( 1 9 9 5 , J u n e 1 3 ) . G e o r g i a S c h o o l ‘ S t e e r i n g ’ D e r a i l e d . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 7 A . K i r k p a t r i c k , D . W . ( 1 9 9 0 ) . C h o i c e i n S c h o o l i n g : A C a s e f o r T u i t i o n V o u c h e r s . C h i c a g o : L o y o l a U n i v e r s i t y P r e s s . K i r s t , M . W . , & M e i s t e r , G R . ( 1 9 8 5 ) . T u r b u l e n c e i n A m e r i c a n S e c o n d a r y S c h o o l s : W h a t R e f o r m s L a s t ? C u r r i c u l u m I n q u i r y , 1 5 ( 2 ) , 1 6 9 — 8 6 . K l e i n , R . ( 1 9 9 5 ) . B i g B a n g H e a l t h C a r e R e f o r m — D o e s I t W o r k ? : T h e C a s e o f B r i t a i n ’ s 1 9 9 1 N a t i o n a l H e a l t h S e r v i c e R e f o r m s . T h e M i l b a n k Q u a r t e r l y , 7 3 , 2 9 9 - 3 3 8 . K l i c k a , C . J . ( 1 9 9 5 ) . T h e R i g h t C h o i c e : T h e I n c r e d i b l e F a i l u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n a n d t h e R i s i n g H o p e o f H o m e S c h o o l i n g : A n A c a d e m i c , H i s t o r i c a l , P r a c t i c a l , a n d L e g a l P e r s p e c t i v e ( R e v . e d . ) . G r e s h a m , O R : N o b l e P u b l i s h i n g A s s o c i a t e s . K l i c k a , C . J . , & H o m e S c h o o l L e g a l D e f e n s e A s s o c i a t i o n . ( 1 9 9 0 ) . H o m e S c h o o l i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s : A S t a t u t o r y A n a l y s i s . P a e o n i a n S p r i n g s , V A : H o m e S c h o o l L e g a l D e f e n s e A s s o c i a t i o n . K l i c k a , C . J . , & P h i l l i p s , D . W . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r ) . W h y P a r e n t a l R i g h t s L a w s A r e N e c e s s a r y . E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , p p . 8 0 - 3 . K o h l , H . ( 1 9 8 2 ) . B a s i c S k i l l s : A P l a n f o r Y o u r C h i l d : A P r o g r a m f o r A l l C h i l d r e n . B o s t o n : L i t t l e , B r o w n . K o h n , A . ( 1 9 9 8 , A p r i l ) . O n l y F o r M y K i d : H o w P r i v i l e g e d P a r e n t s U n d e r m i n e S c h o o l R e f o r m . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 5 6 8 - 7 8 . K o l k o , G . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z i n g C o m m u n i s m : P o l i t i c s a n d M a r k e t E c o n o m i c s i n R u s s i a a n d C h i n a . W o r l d P o l i c y J o u r n a l , 1 4 ( 1 ) , 2 3 - 3 5 . K o l k o , G . ( 1 9 9 8 , J u n e ) . R a v a g i n g t h e P o o r : I M F I n d i c t e d b y I t s O w n D a t a . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 2 0 - 3 . K o r o s e c , R . L . , & M e a d , T D . ( 1 9 9 6 ) . L e s s o n s F r o m P r i v a t i z a t i o n T a s k F o r c e s : C o m p a r a t i v e C a s e S t u d i e s . P o l i c y S t u d i e s J o u r n a l , 2 4 ( 4 ) , 6 4 1 - 8 . K o r t e n , D C . ( 1 9 9 7 ) . W h e n C o r p o r a t i o n s R u l e t h e W o r l d . W e s t H a r t f o r d , C T : K u m a r i a n P r e s s . K o s h e l n y k , W . ( 1 9 9 7 , F a l l ) . M a i n s t r e a m i n g E d u c a t i o n a l E n t r e p r e n e u r s . M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t , p p . 1 4 , 6 . K o t l i k o f f , L . J . , & S a c h s , J . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z i n g S o c i a l S e c u r i t y : I t ’ s H i g h T i m e t o P r i v a t i z e . T h e B r o o k i n g s R e v i e w , 1 5 ( 3 ) , 1 6 - 2 3 . K o z o l , J . ( 1 9 9 1 ) . S a v a g e I n e q u a l i t i e s : C h i l d r e n i n A m e r i c a ’ s S c h o o l s . N e w Y o r k : C r o w n . K o z o l , J . ( 1 9 9 2 , S e p t e m b e r 2 1 ) . W h i t t l e a n d t h e P r i v a t e e r s . T h e N a t i o n , p p . 2 7 2 - 8 . K o z o l , J . ( 1 9 9 3 a ) . K i d s a s C o m m o d i t i e s : T h e F o l l y o f F o r - P r o fi t S c h o o l s . B u s i n e s s a n d S o c i e t y R e v i e w ( 8 4 ) , 1 6 - 2 0 . K o z o l , J . ( 1 9 9 3 b , O c t o b e r ) . T h e S h a r k s M o v e I n . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 8 1 0 . K o z o l , J . ( 1 9 9 5 ) . A m a z i n g G r a c e : T h e L i v e s o f C h i l d r e n a n d t h e C o n s c i e n c e o f a N a t i o n . N e w Y o r k : C r o w n . K r a m e r , R . ( 1 9 9 1 ) . E d S c h o o l F o l l i e s : T h e M i s e d u c a t i o n o f A m e r i c a ’ s T e a c h e r s . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . K r i p k e , G . , & D u n k i e l , B . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r ) . T a x i n g t h e E n v i r o n m e n t : C o r p o r a t e T a x B r e a k s t o P r o m o t e E n v i r o n m e n t a l D e s t r u c t i o n . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 9 - 1 5 . K r i t s i o t i s , D . ( 1 9 9 8 ) . M e r c e n a r i e s a n d t h e P r i v a t i z a t i o n o f W a r f a r e . T h e F l e t c h e r F o r u m o f W o r l d A f f a i r s , 2 2 ( 2 ) , 1 1 . K r o n h o l z , J . ( 1 9 9 8 , J u n e 4 ) . U n e a s e F u e l e d V o t e A g a i n s t B i l i n g u a l E d u c a t i o n . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l , K u h n , T S . ( 1 9 6 2 ) . T h e S t r u c t u r e o f S c i e n t i fi c R e v o l u t i o n s . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . K u n e n , J . S . ( 1 9 9 6 , A p r i l 2 9 ) . T h e E n d o f I n t e g r a t i o n . T i m e , p p . 3 8 - 4 5 . 4 3 7 K u t t n e r , R . ( 1 9 9 6 , J a n u a r y 1 5 - 2 1 ) . W h e n C i v i c D u t y C a l l s . T h e W a s h i n g t o n P o s t N a t i o n a l W e e k l y E d i t i o n , p . 5 . K u t t n e r , R . ( 1 9 9 7 a ) . E v e r y t h i n g F o r S a l e : T h e V i r t u e s a n d L i m i t s o f M a r k e t s . N e w Y o r k : K n o p f . K u t t n e r , R . ( 1 9 9 7 b , M a r c h / A p r i l ) . T h e L i m i t s o f M a r k e t s . T h e A m e r i c a n P r o s p e c t , p p . 2 8 3 7 . L a G a n g a , M . L . ( 1 9 9 8 , M a r c h 2 1 ) . S c h o o l s t o R e q u i r e t h e R e a d i n g o f N o n w h i t e A u t h o r s . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 4 . L a b a r e e , D . F . ( 1 9 8 8 ) . T h e M a k i n g o f a n A m e r i c a n H i g h S c h o o l : T h e C r e d e n t i a l s M a r k e t & t h e C e n t r a l H i g h S c h o o l o f P h i l a d e l p h i a , 1 8 3 8 — 1 9 3 9 . N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . L a b a r e e , D . F . ( 1 9 9 7 a ) . H o w t o S u c c e e d i n S c h o o l W i t h o u t R e a l l y L e a r n i n g : T h e C r e d e n t i a l s R a c e i n A m e r i c a n E d u c a t i o n . N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . L a b a r e e , D . F . ( 1 9 9 7 b , N o v e m b e r / D e c e m b e r ) . L o o k i n g O u t f o r N o . 1 . T e a c h e r M a g a z i n e , L a b a r e e , D . F . ( 1 9 9 7 c ) . P u b l i c G o o d s , P r i v a t e G o o d s : T h e A m e r i c a n S t r u g g l e O v e r E d u c a t i o n a l G o a l s . A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h J o u r n a l , 3 4 ( 1 ) , 3 9 - 8 1 . L a b a r e e , D . F . ( 1 9 9 8 , F e b r u a r y 2 6 ) . E d u c a t i o n a l C o n s u m e r i s m : B a d f o r S c h o o l s . T h e D e t r o i t N e w s , L a b a r e e , D . F . ( i n p r e s s ) . N 0 E x i t : Y o u C a n R u n b u t Y o u C a n ’ t H i d e f r o m P u b l i c E d u c a t i o n a s a P u b l i c G o o d . I n L . C u b a n & D . S h i p p s ( E d s . ) , R e c o n s t r u c t i n g t h e C o m m o n G o o d i n E d u c a t i o n : C o p i n g w i t h I n t r a c t a b l e A m e r i c a n D i l e m m a s . S t a n f o r d , C A : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . L a c a y o , R . , D o n n e l l y , S . B . , & E d w a r d s , T . M . ( 1 9 9 7 , O c t o b e r 2 7 ) . T h e y ’ l l V o u c h f o r T h a t . T i m e , p p . 7 2 - 4 . L a c h m a n n , R . ( 1 9 8 7 ) . F r o m M a n o r t o M a r k e t : S t r u c t u r a l C h a n g e i n E n g l a n d , 1 5 3 6 - 1 6 4 0 . M a d i s o n , W I : U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n P r e s s . L a F a i v e , M . ( 1 9 9 7 ) . L e a r n i n g t h e H a r d W a y : T e a c h e r U n i o n s a n d P r i v a t i z a t i o n . M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t , 9 7 ( 3 ) , 9 , 2 0 . L a k o f f , G . , & J o h n s o n , M . ( 1 9 8 0 ) . M e t a p h o r s W e L i v e B y . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . L a n d e s , D S . ( 1 9 6 9 ) . T h e U n b o u n d P r o m e t h e u s : T e c h n o l o g i c a l C h a n g e a n d I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t i n W e s t e r n E u r o p e fi ‘ o m 1 7 5 0 t o t h e P r e s e n t . L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . L a n d m a r k L e g a l F o u n d a t i o n . ( n . d . ) . M i l w a u k e e C h o i c e P r o g r a m E x p a n d s t o I n c l u d e R e l i g i o u s S c h o o l s . [ F l y e r ] . L a n d m a r k L e g a l F o u n d a t i o n . L a n e s e , J . ( 1 9 9 9 ) . A R e v i e w o f V o u c h e r P r o g r a m S t u d i e s , 1 9 9 8 : C l e v e l a n d P u b l i c S c h o o l s . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , M o n t r e a l . L a n g e , D . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r 1 ) . H o n o r P a r e n t ’ s R i g h t T o P i c k O u t a S c h o o l . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 5 A . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l . ( 1 9 9 6 a , A u g u s t 1 4 ) . C M U : C h a r t e r M a d e M o n e y M i s t a k e s : S c h o o l t h a t U s e d P u b l i c M o n e y A g r e e s t o C o r r e c t M i s t a k e s , O f fi c i a l S a y s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 3 B . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l . ( 1 9 9 6 b , S e p t e m b e r 2 8 ) . N e w S c h o o l O f f e r s S t u d e n t s C a s h : D r o p o u t s G e t A n o t h e r C h a n c e a t R o m u l u s F o r - P r o fi t , P u b l i c S c h o o l . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 2 B . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l . ( 1 9 9 6 c , M a r c h 2 4 ) . T i g e r S t a d i u m : A C o m m i t m e n t t o B u i l d ( E d i t o r i a l ) . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 0 A . L a n u z a , M . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r 2 9 ) . T h e C r i s i s o f D e b t a n d H u n g e r i n N i c a r a g u a . A d d r e s s d u r i n g t h e W i t n e s s f o r P e a c e O c t o b e r ‘ 9 8 M i d - A t l a n t i c S p e a k i n g T o u r , B u f f a l o , N Y . L a p o r t e , B . , & R i n g o l d , D . ( 1 9 9 7 ) . T r e n d s i n E d u c a t i o n A c c e s s a n d F i n a n c i n g d u r i n g t h e T r a n s i t i o n i n C e n t r a l a n d E a s t e r n E u r o p e . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . L a p p é , F . M . , C o l l i n s , J . , & K i n l e y , D . ( 1 9 8 0 ) . A i d A s O b s t a c l e : T w e n t y Q u e s t i o n s a b o u t O u r F o r e i g n A i d a n d t h e H u n g r y . S a n F r a n c i s c o : I n s t i t u t e f o r F o o d a n d D e v e l o p m e n t P o l i c y . L a s c h , C . ( 1 9 7 9 ) . T h e C u l t u r e o f N a r c i s s i s m : A m e r i c a n L i f e i n a n A g e o f D i m i n i s h i n g E x p e c t a t i o n s . N e w Y o r k : W a r n e r . L a s c h , C . ( 1 9 9 1 ) . T h e T r u e a n d O n l y H e a v e n : P r o g r e s s a n d I t s C r i t i c s . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n . L a s c h , C . ( 1 9 9 5 ) . T h e R e v o l t o f t h e E l i t e s a n d t h e B e t r a y a l o f D e m o c r a c y . N e w Y o r k : W . W . N o r t o n a n d C o m p a n y . L a s s i t e r , R . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 1 ) . T h e H u m a n C o m p o n e n t : H e l p i n g E m p l o y e e s A d a p t t o M o r e C o m p e t i t i v e O p e r a t i o n s . A m e r i c a n C i t y & C o u n t y , p p . 3 4 - 4 1 . L e e , V . E . , & B r y k , A S . ( 1 9 9 3 ) . S c i e n c e o r P o l i c y A r g u m e n t ? A R e v i e w o f t h e Q u a n t i t a t i v e E v i d e n c e i n C h u b b a n d M o e ’ s P o l i t i c s , M a r k e t s , a n d A m e r i c a ’ s S c h o o l s . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 1 8 5 - 2 0 8 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . L e e s o n , P . ( 1 9 9 7 , F a l l ) . C o n t r a c t i n g f o r K n o w l e d g e . M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t , p p . 6 , 1 9 . L e h m a n , T E . ( 1 9 9 7 ) . G o v e r n m e n t S c h o o l i n g : T h e B u r e a u c r a t i z a t i o n o f t h e M i n d . T h e F r e e m a n , 4 8 ( 7 ) , 2 6 6 - 9 . L e o n e , R C . ( 1 9 9 7 ) . S t i c k w i t h P u b l i c P e n s i o n s . F o r e i g n A f f a i r s , 7 6 ( 4 ) , 3 9 . L e v i n , B . ( 1 9 9 7 ) . T h e L e s s o n s o f I n t e r n a t i o n a l E d u c a t i o n R e f o r m . J o u r n a l o f E d u c a t i o n P o l i c y , 1 2 ( 4 ) , 2 5 3 - 6 6 . L e v i n , B . ( 1 9 9 8 a ) . A n E p i d e m i c o f E d u c a t i o n P o l i c y : ( W h a t ) C a n W e L e a r n f r o m E a c h O t h e r ? C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n , 3 4 ( 2 ) , 1 3 1 - 4 1 . L e v i n , H . M . ( 1 9 9 8 b ) . E d u c a t i o n a l V o u c h e r s : E f f e c t i v e n e s s , C h o i c e , a n d C o s t s . J o u r n a l o f P o l i c y A n a l y s i s a n d M a n a g e m e n t , 1 7 ( 3 ) , 3 7 3 - 9 2 . L e v i n e , P . ( 1 9 8 5 ) . A G . S p a l d i n g a n d t h e R i s e o f B a s e b a l l : T h e P r o m i s e o f A m e r i c a n S p o r t . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . L e v i n e , P . ( 1 9 8 9 ) . A m e r i c a n S p o r t : A D o c u m e n t a r y H i s t o r y . E n g l e w o o d C l i f f s , N J : P r e n t i c e H a l l . L e v i n s o n , S . ( 1 9 9 8 ) . W r i t t e n i n S t o n e : P u b l i c M o n u m e n t s i n C h a n g i n g S o c i e t i e s . D u r h a m , N C : D u k e U n i v e r s i t y P r e s s . L e w i n , N . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . A r e V o u c h e r s C o n s t i t u t i o n a l ? P o l i c y R e v i e w , L e w i n , T . ( 1 9 9 8 , M a r c h 1 1 ) . M u l t i c u l t u r a l R e a d i n g L i s t C o n s i d e r e d i n S a n F r a n c i s c o . T h e N e w Y o r k T i m e s , p . B 7 . L e w o n t i n , R C . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 2 ) . P e o p l e A r e N o t C o m m o d i t i e s . T h e N e w Y o r k T i m e s o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / y r / m o / d a y / o p e d / 2 3 l e w o . h t m l , J a n u a r y 2 3 , 1 9 9 9 . L i e b e r m a n , I . W . , N e s t o r , S . , D e s a i , R . M . , & O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - O p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t . ( E d s . ) . ( 1 9 9 7 ) . B e t w e e n S t a t e a n d M a r k e t : M a s s P r i v a t i z a t i o n i n T r a n s i t i o n E c o n o m i e s . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k i n a s s o c i a t i o n w i t h t h e O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o o p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t . L i e b e r m a n , M . ( 1 9 8 9 ) . P r i v a t i z a t i o n a n d E d u c a t i o n a l C h o i c e . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s . L i e b e r m a n , M . ( 1 9 9 0 ) . P u b l i c S c h o o l C h o i c e : C u r r e n t I s s u e s F u t u r e P r o s p e c t s . L a n c a s t e r , P A : T e c h n o m i c . L i g h t , D . W . ( 1 9 9 7 ) . F r o m M a n a g e d C o m p e t i t i o n t o M a n a g e d C o o p e r a t i o n : T h e o r y a n d L e s s o n s f r o m t h e B r i t i s h E x p e r i e n c e . T h e M i l b a n k Q u a r t e r l y , 7 5 ( 3 ) , 2 9 7 . L i m b a u g h I I I , R H . ( 1 9 9 2 ) . T h e W a y T h i n g s O u g h t T o B e . N e w Y o r k : P o c k e t B o o k s . L i n d e m a n n , A S . ( 1 9 8 3 ) . A H i s t o r y o f E u r o p e a n S o c i a l i s m . N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . L i n k , J . , G o r d o n , H . , & K h a n n a , R . ( 1 9 9 9 ) . U r b a n S e e d b e d s f o r C h a r t e r S c h o o l s : A T h o u s a n d F l o w e r s B l o o m i n g . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , M o n t r e a l . L i p p m a n , P . ( 1 9 9 8 , D e c e m b e r ) . E l v i s a n d S l i v o v i t z . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 6 - 7 . L i p s k y , M . ( 1 9 8 0 ) . S t r e e t - L e v e l B u r e a u c r a c y : D i l e m m a s o f t h e I n d i v i d u a l i n P u b l i c S e r v i c e s . N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . L i t t l e fi e l d , H . W . ( 1 9 6 2 a ) . H i s t o r y o f E u r o p e s i n c e 1 8 1 5 ( 1 9 t h e d . ) . N e w Y o r k : B a r n e s & N o b l e . L i t t l e fi e l d , H . W . ( 1 9 6 2 b ) . H i s t o r y o f E u r o p e , 1 5 0 0 - 1 8 4 8 ( 5 t h e d . ) . N e w Y o r k : B a r n e s & N o b l e . L o c k e , M . ( 1 9 9 8 , J u n e 4 ) . O p p o n e n t s G o t o C o u r t t o B l o c k A n t i - B i l i n g u a l M e a s u r e . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 6 . L o c k h e e d , M . E . , V e r s p o o r , A . , e t a l . ( 1 9 9 1 ) . I m p r o v i n g P r i m a r y E d u c a t i o n i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . W a s h i n g t o n , D C : P u b l i s h e d f o r t h e W o r l d B a n k O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . L o p e z - D e — D i l a n e s , F . , S h l e i f e r , A . , & V i s h n y , R . W . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e R A N D J o u r n a l o f E c o n o m i c s , 2 8 ( 3 ) , 4 4 7 - 7 1 . L o s A n g e l e s T i m e s . ( 1 9 9 6 , J a n u a r y 1 4 ) . B i l i n g u a l C l a s s e s B e s t i n L o n g R u n , S t u d y R e p o r t s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . L o s A n g e l e s T i m e s . ( 1 9 9 7 , J a n u a r y 2 3 ) . C l i n t o n U r g e s S c h o o l s t o R a i s e P r o fi c i e n c y i n M a t h , S c i e n c e . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 7 . L o t k e , E . ( 1 9 9 6 , N o v e m b e r ) . T h e P r i s o n - I n d u s t r i a l C o m p l e x . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 1 8 - 2 1 . 4 4 1 L o w e , R . ( 1 9 9 6 ) . T h e H o l l o w P r o m i s e o f S c h o o l V o u c h e r s . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 4 - 5 , 3 8 - 4 3 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . L o w e , R . , M i n e r , B . , M i l l e r , L . , P e t e r s o n , B . , & T e n o r i o , R . ( E d s . ) . ( 1 9 9 6 a ) . S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . L o w e , T . M . , F u n k , F . F . , & A l t r e c h e , W . ( 1 9 9 6 b ) . M e a s u r i n g C u s t o m e r S a t i s f a c t i o n w i t h P u b l i c S c h o o l s . P e r f o r m a n c e I m p r o v e m e n t , 3 5 ( 1 0 ) , 1 8 2 0 . L o z a d a , M . ( 1 9 9 7 ) . A C o n s t r u c t i v e E d u c a t i o n . T e c h n i q u e s , 7 2 ( 3 ) , 1 2 . L u b i e n s k i , C . ( 1 9 9 9 ) . D i v e r s i fi c a t i o n a n d D u p l i c a t i o n i n C h a r t e r S c h o o l s a n d G r a n t - M a i n t a i n e d S c h o o l s : A n E x p l o r a t i o n i n t h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f S c h o o l C h o i c e . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e C o m p a r a t i v e a n d I n t e r n a t i o n a l E d u c a t i o n S o c i e t y , T o r o n t o , O N . L u n d y , M . ( 1 9 9 6 , J u l y 3 ) . S c h o o l O p t i o n s S i g n a l T r u e I n d e p e n d e n c e D a y : C r i t i c s L i k e t o C a l l C h o i c e ‘ E x p e r i m e n t , ’ B u t I t ’ s W a y o f L i f e . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . o p - e d . L u t z , R . A . ( n . d . , C o m p e t i t i o n K e y t o E d u c a t i o n R e f o r m , S a y s C h r y s l e r E x e c u t i v e . M i c h i g a n F o r w a r d , p . 1 0 . L u t z , W . ( 1 9 9 6 ) . T h e N e w D o u b l e s p e a k : W h y N o O n e K n o w s W h a t A n y o n e ’ s S a y i n g A n y m o r e . . N e w Y o r k : H a r p e r C o l l i n s . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 2 ) . E d u c a t i o n a l C h o i c e R e q u i r e s N e w W a y s o f T h i n k i n g ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 2 - 1 5 ) . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 3 a ) . A n A g e n d a f b r C h o i c e a n d Q u a l i t y i n E d u c a t i o n ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 3 - 1 9 ) . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 3 b ) . C h a r t e r S c h o o l s a s C a t a l y s t s f o r C h a n g e ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 3 - 2 7 ) . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 3 c ) . D o S c h o o l s R e a l l y N e e d M o r e M o n e y ? ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 3 - 2 0 ) . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 4 ) . W h e n O p p o s i t e s A t t r a c t : P u b l i c S c h o o l s a n d P r i v a t e E n t e r p r i s e ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 4 - 0 4 ) . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 5 ) . A N e w D a y f o r M i c h i g a n S c h o o l s ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 5 - 1 2 ) . M i d l a n d , M I : A u t h o r . 4 4 2 M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 7 a , F a l l ) . H u i z e n g a : E d u c a t i o n E n t r e p r e n e u r , M a c k i n a c C e n t e r S u p p o r t e r . I m p a c t ] , p . 8 . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 7 b ) . L e t ’ s G e t t h e F a c t s S t r a i g h t o n C h a r t e r S c h o o l s ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 7 - 0 3 ) . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 7 c ) . T e a c h e r ’ s U n i o n P u l l s P l u g o n E d i s o n . [ P r e s s R e l e a s e ] . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 7 d , F a l l ) . U n i o n M a y P u t E d i s o n ’ s L i g h t s O u t . I n M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( 1 9 9 7 c ) . T h e U n i v e r s a l T u i t i o n T a x C r e d i t : A P r o p o s a l t o A d v a n c e P a r e n t a l C h o i c e i n M i c h i g a n . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . ( n . d . ) . C u l t u r a l A d v a n c e m e n t t h r o u g h P o l i c y I n n o v a t i o n . M i d l a n d , M I : A u t h o r . M a c L e o d , A . ( 1 9 9 9 a , F e b r u a r y 1 6 ) . B r i t a i n M a y T a k e a B i g S t e p a w a y f r o m t h e W e l f a r e S t a t e . C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r E l e c t r o n i c E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . c s m o n i t o r . c o m / d u r a b l e / 1 9 9 9 / 0 2 / 1 6 / f p 7 s l - c s m . s h t m l , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 9 9 . M a c L e o d , A . ( 1 9 9 9 b , M a r c h 9 ) . I n B r i t a i n , a M o v e T o w a r d P r i v a t i z i n g P u b l i c S c h o o l s . C h r i s t i a n S c i e n c e M o n i t o r E l e c t r o n i c E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . c s m o n i t o r . c o m / d u r a b l e / 1 9 9 9 / 0 3 / 0 9 / f p 1 7 s 1 - c s m . s h t m l , M a r c h 9 , 1 9 9 9 . M a k , G . C . L . ( E d . ) ( 1 9 9 6 ) . W o m e n , E d u c a t i o n , a n d D e v e l o p m e n t i n A s i a : C r o s s - N a t i o n a l P e r s p e c t i v e s . N e w Y o r k : G a r l a n d . M a n l e y — C a s i m i r , M . E . ( E d . ) ( 1 9 8 2 ) . F a m i l y C h o i c e i n S c h o o l i n g : I s s u e s a n d D i l e m m a s . L e x i n g t o n , M A : L e x i n g t o n B o o k s . M a n n , H . ( 1 8 3 8 ) . F i r s t A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n t o g e t h e r w i t h t h e F i r s t A n n u a l R e p o r t o f t h e S e c r e t a r y o f t h e B o a r d . B o s t o n : D u t t o n a n d W e n t w o r t h . M a n n , H . ( 1 8 3 9 ) . C o m m o n S c h o o l J o u r n a l , 1 ( 9 ) . M a n n , H . ( 1 8 4 1 ) . C o m m o n S c h o o l J o u r n a l , 3 ( 1 ) . M a n n , H . ( 1 8 4 2 ) . F i f t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n t o g e t h e r w i t h t h e F i f t h A n n u a l R e p o r t o f t h e S e c r e t a r y o f t h e B o a r d . B o s t o n : D u t t o n a n d W e n t w o r t h . M a n n , H . ( 1 8 4 4 ) . S e v e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n t o g e t h e r w i t h t h e S e v e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e S e c r e t a r y o f t h e B o a r d . B o s t o n : D u t t o n a n d W e n t w o r t h . M a n n , H . ( 1 8 4 6 ) . N i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n t o g e t h e r w i t h t h e N i n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e S e c r e t a r y o f t h e B o a r d . B o s t o n : D u t t o n a n d W e n t w o r t h . M a n n , H . ( 1 8 4 7 ) . T e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n t o g e t h e r w i t h t h e T e n t h A n n u a l R e p o r t o f t h e S e c r e t a r y o f t h e B o a r d . B o s t o n : D u t t o n a n d W e n t w o r t h . M a n n , H . ( 1 8 4 9 ) . T w e l f t h A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f E d u c a t i o n t o g e t h e r w i t h t h e T w e l f t h A n n u a l R e p o r t o f t h e S e c r e t a r y o f t h e B o a r d . B o s t o n : D u t t o n a n d W e n t w o r t h . M a n n , H . ( 1 8 5 5 ) . L e c t u r e s o n E d u c a t i o n . B o s t o n : I d l e & D u t t o n . M a n n o , B . V . ( 1 9 9 7 a , D e c e m b e r 2 ) . C h a r t e r S c h o o l s A r e t h e C u r e f o r G O P F u n k . I n v e s t o r ’ s B u s i n e s s D a i l y . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 9 7 1 2 0 2 b m . h t m , M a r c h 1 1 , 1 9 9 8 . M a n n o , B . V . ( 1 9 9 7 b , A u g u s t 3 1 ) . C h a r t i n g a N e w C o u r s e ; A c r o s s t h e N a t i o n , C h a r t e r S c h o o l s a r e T h r i v i n g . W h y N o t H e r e ? T h e W a s h i n g t o n P o s t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 8 3 1 9 7 w p . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . M a n n o , B . V . ( 1 9 9 7 c , S e p t e m b e r ) . C r e a t i n g A m e r i c a ’ s N e w P u b l i c S c h o o l s : N o t T o m o r r o w b u t T o d a y . T h e W o r l d a n d I , p p . 3 1 6 - 2 9 . M a n n o , B . V . ( 1 9 9 7 d , M a y 5 ) . L e a r n i n g i n C h a r t e r S c h o o l s . J o u r n a l O f C o m m e r c e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 5 0 5 9 7 b m . h t m , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . M a n n o , B . V . , F i n n , C . E . , B i e r l e i n , L . A . , & V a n o u r e k , G . ( 1 9 9 8 a ) . C h a r t e r S c h o o l s : A c c o m p l i s h m e n t s a n d D i l e m m a s . T e a c h e r s C o l l e g e R e c o r d , 9 9 ( 3 ) , 5 3 7 - 5 8 . M a n n o , B . V . , F i n n , C . E . , B i e r l e i n , L . A . , & V a n o u r e k , G . ( 1 9 9 8 b , M a r c h ) . H o w C h a r t e r S c h o o l s A r e D i f f e r e n t : L e s s o n s a n d I m p l i c a t i o n s f o r a N a t i o n a l S t u d y . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 4 8 9 - 9 8 . M a r b e r , P . N . ( 1 9 9 7 ) . A l l e v i a t i n g M o t i o n S i c k n e s s : T r a n s p o r t a t i o n P r i v a t i z a t i o n T r e n d s i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 6 3 3 - 7 4 . M a r g i n s o n , S . ( 1 9 9 7 ) . I m a g i n i n g I v y : P i t f a l l s i n t h e P r i v a t i z a t i o n o f H i g h e r E d u c a t i o n i n A u s t r a l i a . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n R e v i e w , 4 1 ( 4 ) , 4 6 0 - 8 0 . M a r g o l i s , E . ( 1 9 9 8 ) . T h e T h r e a t o f E d u c a t i o n a l R e f o r m : S c h o o l s , S o c i a l i z a t i o n , a n d t h e S t a t e . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , M o n t e r e y , C A . M a r g o n i s , F . , & P a r k e r , L . ( 1 9 9 5 ) . C h o i c e , P r i v a t i z a t i o n , a n d U n s p o k e n S t r a t e g i e s o f C o n t a i n m e n t . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 9 ( 4 ) , 3 7 5 - 4 0 3 . M a r s h a l l , C . , & A n d e r s o n , G . L . ( 1 9 9 5 ) . R e t h i n k i n g t h e P u b l i c a n d P r i v a t e S p h e r e s : F e m i n i s t a n d C u l t u r a l S t u d i e s P e r s p e c t i v e s o n t h e P o l i t i c s o f E d u c a t i o n . I n J . D . S c r i b n e r & D . H . L a y t o n ( E d s . ) , T h e S t u d y o f E d u c a t i o n a l P o l i t i c s ( p p . 1 6 9 - 8 2 ) . W a s h i n g t o n , D C : T h e F a l m e r P r e s s . M a r s h a l l , E . ( 1 9 9 8 , M a y / J u n e ) . I c e l a n d ’ s B l o n d A m b i t i o n . M o t h e r J o n e s , p p . 5 3 - 6 . M a r s h a l l , W . ( 1 9 7 6 ) . D r a f t o f a P o o r L a w ( 1 5 3 6 ) . I n G . R . E l t o n ( E d . ) , R e n a i s s a n c e a n d R e f o r m a t i o n , 1 3 0 0 - 1 6 4 8 ( 3 d e d . , p p . 3 2 6 - 8 ) . N e w Y o r k : M a c m i l l a n . M a s s e y , A . ( E d . ) ( 1 9 9 7 a ) . G l o b a l i z a t i o n a n d M a r k e t i z a t i o n o f G o v e r n m e n t S e r v i c e s : C o m p a r i n g C o n t e m p o r a r y P u b l i c S e c t o r D e v e l o p m e n t s . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s . M a s s e y , A . ( 1 9 9 7 b ) . I n S e a r c h o f t h e S t a t e : M a r k e t s , M y t h s , a n d P a r a d i g m s . I n A . M a s s e y ( E d . ) , G l o b a l i z a t i o n a n d M a r k e t i z a t i o n o f G o v e r n m e n t S e r v i c e s : C o m p a r i n g C o n t e m p o r a r y P u b l i c S e c t o r D e v e l o p m e n t s ( p p . 1 - 1 5 ) . N e w Y o r k : S t . M a r t i n ’ s P r e s s . M a t h e n e y , T . M . , M i s k e l , C . G . , M c D a n i e l , J . E . , F i s k , M . C . , & S i p p l e , J . W . ( 1 9 9 8 ) . T a l k i n g A b o u t S y s t e m i c R e f o r m : T h e D i s c o u r s e o f E d u c a t o r s , P o l i c y m a k e r s , a n d t h e B u s i n e s s C o m m u n i t y . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , S a n D i e g o . M a t h e w s , D . ( 1 9 9 6 ) . I s T h e r e a P u b l i c f o r P u b l i c S c h o o l s ? D a y t o n , O H : K e t t e r i n g F o u n d a t i o n P r e s s . M a t t e m , H . ( 1 9 9 9 , M a r c h 1 9 ) . C h a r t e r S c h o o l B i l l G e t s I n i t i a l S e n a t e O K . T h e A r i z o n a R e p u b l i c . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . a z c e n t r a l . c o m / n e w s / e d u c a t i o n / 0 3 1 9 c h a r t e r . s h t m l , M a r c h 1 9 , 1 9 9 9 . M a t t h e w s , M . ( 1 9 9 7 , M a r c h ) . H o w I s P r i v a t i z e d S o c i a l S e c u r i t y W o r k i n g ? C o n s u m e r s ’ R e s e a r c h M a g a z i n e , p . 2 5 . M a u r o , T . ( 1 9 9 5 , A u g u s t 2 5 ) . I n W i s . , ‘ S c h o o l C h o i c e ’ T e s t e d : C h u r c h - S t a t e S e p a r a t i o n i n Q u e s t i o n . U S A T o d a y , p . 3 A . M a w e r , S . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 3 ) . I c e l a n d , t h e N a t i o n o f C l o n e s . T h e N e w Y o r k T i m e s o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / y r / m o / d a y / o p e d / 2 3 m a w e . h t m 1 , J a n u a r y 2 3 , 1 9 9 9 . M a y e s , M . ( 1 9 9 6 a , O c t o b e r 1 9 ) . C o a t t a i l s M a y A s s i s t C a n d i d a t e s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 B . M a y e s , M . ( 1 9 9 6 b , N o v e m b e r 1 2 ) . L a n s i n g D i s t r i c t M a y ‘ O u t - C h a r t e r ’ C h a r t e r S c h o o l s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . M a y e s , M . ( 1 9 9 6 c , S e p t e m b e r 1 7 ) . W a l t e r F r e n c h A c a d e m y S t i l l a W e e k f r o m O p e n i n g . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . M a z e , W . ( 1 9 9 7 a , F a l l ) . N 0 A p p l e f o r L a w m a k e r s : N e w L e g i s l a t i o n F l u n k s O u t . M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t , p . 5 . M a z e , W . ( 1 9 9 7 b ) . W h y D o e s t h e M i c h i g a n H o u s e W a n t S c h o o l s t o W a s t e M o n e y ? ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 7 - 2 8 ) . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . M c A l l i s t e r , I . , & V o w l e s , J . ( 1 9 9 4 ) . T h e R i s e o f N e w P o l i t i c s a n d M a r k e t L i b e r a l i s m i n A u s t r a l i a a n d N e w Z e a l a n d . B r i t i s h J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e , 2 4 ( 3 ) , 3 8 1 - 4 0 3 . M c C a f f r e y , S . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 3 1 ) . M i n o r i t i e s A m o n g F i r s t V y i n g f o r S t a t e ’ s N e w E d u c a t i o n a l A l t e r n a t i v e . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 3 . M c C a r t h y , M . ( 1 9 9 % . S c h o o l P r i v a t i z a t i o n . F r i e n d l y o r H o s t i l e T a k e o v e r ? J o u r n a l o f E d u c a t i o n P o l i c y , 1 2 ( 1 / 2 ) , 6 1 . M c C o n a g h y , T . ( 1 9 9 8 , M a r c h ) . I n C a n a d a : O n t a r i o ’ s E d u c a t i o n W a r F a r f r o m O v e r . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 5 5 2 - 3 . M c D o n a l d , D . ( 1 9 9 8 , A u g u s t / S e p t e m b e r ) . S c h o o l C h o i c e : V o u c h e r s a n d C r e d i t s . M o m e n t u m , p . 7 4 . M c E n t e e , G . W . ( 1 9 8 7 , J a n u a r y ) . T h e C a s e A g a i n s t P r i v a t i z a t i o n . A m e r i c a n C i t y & C o u n t y , p . 4 8 . M c G h a n , B . ( 1 9 9 8 , A p r i l ) . C h o i c e a n d C o m p u l s i o n : T h e E n d o f a n E r a . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 6 1 0 - 3 . M c G i n n , C . ( 1 9 9 8 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . T r a d e B o d y T h r e a t e n s D e m o c r a c y . P u b l i c C i t i z e n N e w s , p p . 1 , 8 . M c G i n n , N . F . ( 1 9 9 2 ) . R e f o r m i n g E d u c a t i o n a l G o v e r n a n c e : C e n t r a l i z a t i o n / D e c e n t r a l i z a t i o n . I n R . F . A r n o v e , P . G . A l t b a c h , & G . P . K e l l y ( E d s . ) , E m e r g e n t I s s u e s i n E d u c a t i o n : C o m p a r a t i v e P e r s p e c t i v e s ( p p . 1 6 3 - 7 2 ) . A l b a n y , N Y : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s . 4 4 6 M c G r i f f , D . ( 1 9 9 6 a , S e p t e m b e r 1 ) . E d i s o n P r o j e c t L i g h t s t h e W a y t o I n n o v a t i o n . M i c h i g a n F o r w a r d . M c G r i f f , D . ( 1 9 9 6 b , N o v e m b e r 4 ) . R e d e fi n i n g P u b l i c E d u c a t i o n : S c h o o l C h o i c e — M i c h i g a n K i d s , P a r e n t s D e s e r v e E d u c a t i o n O p t i o n s . D e t r o i t F r e e P r e s s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / t e a c h - m i . o r g / p e r s r e d e fi n e . h t m , J a n u a r y 1 2 , 1 9 9 8 . M c G r o a r t y , D . ( 1 9 9 6 ) . B r e a k T h e s e C h a i n s : T h e B a t t l e f o r S c h o o l C h o i c e . R o c k l i n , C A : F o r u m . M c G u i r e , S . ( 1 9 9 8 / 1 9 9 9 , D e c e m b e r 2 8 / J a n u a r y 4 ) . B r a v e N e w L e f t W o r l d . N e w s w e e k I n t e r n a t i o n a l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n e w s w e e k . c o m / n w - s r v / p r i n t e d / i n t / e u r / o v 0 2 0 1 _ 1 . h t m , F e b r u a r y 1 0 , 1 9 9 9 . M c K e n z i e , E . ( 1 9 9 4 ) . P r i v a t o p i a N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . M c K i b b e n , G . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 3 ) . C h a r t e r - S c h o o l T u r m o i l A l l e g e d . D e n v e r P o s t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . d e n v e r p o s t . c o m / n e w s / n e w s 0 2 0 3 c . h t m , F e b r u a r y 3 , 1 9 9 9 . M c K i n n e y , D . , & A d r i a n , M . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 2 6 ) . P a n e l O K s T a x B r e a k f o r P a r e n t s o f P a r o c h i a l - S c h o o l K i d s . C h i c a g o S u n - T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . s u n t i m e s . c o m / o u t p u t / n e w s / l e g 2 6 i . h t m l , F e b r u a r y 2 6 , 1 9 9 9 . M c K i n n e y , J . R . ( 1 9 9 6 ) . P u b l i c S c h o o l C h o i c e a n d D e s e g r e g a t i o n : A R e a l i t y C h e c k . J o u r n a l o f L a w & E d u c a t i o n , 2 5 ( 4 ) , 6 4 9 - 5 7 . M c L a r i n , K . J . ( 1 9 9 6 , A u g u s t 2 8 ) . O h i o P a y i n g S o m e T u i t i o n f o r R e l i g i o u s S c h o o l S t u d e n t s . T h e N e w Y o r k T i m e s . M c L e a n , M . , & V o s k r e s e n s k a y a , N . ( 1 9 9 2 ) . E d u c a t i o n a l R e v o l u t i o n f r o m A b o v e : T h a t c h e r ’ s B r i t a i n a n d G o r b a c h e v ’ s S o v i e t U n i o n . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n R e v i e w , 3 6 ( 1 ) , 7 1 - 9 0 . M c M a n u s , J . F . ( 1 9 9 7 , J u l y 2 1 ) . S e p a r a t i n g S c h o o l a n d S t a t e . T h e N e w A m e r i c a n , p . 6 0 . M c M i l l a n , J . ( 1 9 9 5 , A u g u s t 2 9 ) . C h a r t e r s M a y D e t r a c t f r o m P u b l i c S c h o o l s . T h e S t a t e N e w s , p p . 1 , 1 4 . M e a d m o r e , D . , & S y m e s , C . ( 1 9 9 7 ) . K e e p i n g U p A p p e a r a n c e s : U n i f o r m P o l i c y f o r S c h o o l D i v e r s i t y ? B r i t i s h J o u r n a l o f E d u c a t i o n a l S t u d i e s , 4 5 ( 2 ) , 1 7 4 - 8 6 . M e r i n a , A . ( 1 9 9 4 , N o v e m b e r ) . I s T h e r e G o l d i n T h e m ‘ T h a r S c h o o l s ? N E A T o d a y , p p . 4 - 6 . 4 4 7 M e s s e r l i , J . ( 1 9 7 2 ) . H o r a c e M a n n ; A B i o g r a p h y . N e w Y o r k : K n o p f . M e t c a l f , K . , B o o n e , W . , S t a g e , F . , C h i l t o n , T . , & M u e l l e r , P . ( 1 9 9 7 ) . A C o m p a r a t i v e E v a l u a t i o n o f t h e C l e v e l a n d S c h o l a r s h i p a n d T u t o r i n g G r a n t P r o g r a m . B l o o m i n g t o n , I N : I n d i a n a C e n t e r f o r E v a l u a t i o n , I n d i a n a U n i v e r s i t y . M e t c a l f , K . , B o o n e , W . , S t a g e , F . , T a i t , P . , S t a c e y , N . , & M u e l l e r , P . ( 1 9 9 8 ) . E v a l u a t i o n o f t h e C l e v e l a n d S c h o l a r s h i p P r o g r a m : S e c o n d Y e a r R e p o r t . B l o o m i n g t o n , I N : I n d i a n a C e n t e r f o r E v a l u a t i o n , I n d i a n a U n i v e r s i t y . M e t c a l f , K . K . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r 2 3 ) . C o m m e n t a r y — A d v o c a c y i n t h e G u i s e o f S c i e n c e : H o w P r e l i m i n a r y R e s e a r c h o n t h e C l e v e l a n d V o u c h e r P r o g r a m W a s ‘ R e a n a l y z e d ’ T o F i t a P r e c o n c e p t i o n . E d u c a t i o n W e e k , p p . 3 4 , 9 . M e y e r s o n , A . ( 1 9 9 7 , M a y / J u n e ) . H o w C o n s e r v a t i v e s C a n S e t t h e C u l t u r a l A g e n d a . P o l i c y R e v i e w , M e y e r s o n , A . ( 1 9 9 9 a , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . E d u c a t i o n ’ s E v i l E m p i r e . P o l i c y R e v i e w . M e y e r s o n , A . ( 1 9 9 9 b , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . A M o d e l O f C u l t u r a l L e a d e r s h i p : T h e A c h i e v e m e n t s o f P r i v a t e l y F u n d e d V o u c h e r s . P o l i c y R e v i e w . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . p o l i c y r e v i e w . c o m / j a n 9 9 / m e y e r s o n . h t m l , M a r c h 5 , 1 9 9 9 . M i c h i g a n H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . ( n . d . ) . T a s k F o r c e S u r v e y o n Q u a l i t y . [ S u r v e y ] . L a n s i n g , M I : A u t h o r . M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n . ( 1 9 9 5 a , A u g u s t 1 6 ) . M i c h i g a n P u b l i c S c h o o l G o v e r n a n c e . [ M e m o r a n d u m z O f f i c e o f t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n ] . L a n s i n g , M I : A u t h o r . M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n . ( 1 9 9 5 b ) . M i s s i o n , C h o i c e , F r e e d o m , Q u a l i t y . [ P a m p h l e t ] . L a n s i n g , M I : O f fi c e o f t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n . M i c h i g a n S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n . ( 1 9 9 5 c , J a n u a r y 1 9 ) . V i s i o n , P h i l o s o p h y , a n d M i s s i o n S t a t e m e n t s . L a n s i n g , M I : M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . M i l g r o m , P . , & R o b e r t s , J . ( 1 9 9 2 ) . E c o n o m i c s , O r g a n i z a t i o n , a n d M a n a g e m e n t . E n g l e w o o d C l i f f s , N J : P r e n t i c e - H a l l . M i l k e n , M . , M i c h a e l s , J . W . , & B e r m a n , P . ( 1 9 9 2 , M a r c h 1 6 ) . M y S t o r y — M i c h a e l M i l k e n . F o r b e s , p p . 7 8 - 1 0 0 . M i l l e a , M . ( 1 9 9 7 ) . C z e c h P r i v a t i z a t i o n : T h e C a s e o f F i l m o v e S t u d i o B a r r a n d o v . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 4 8 9 - 1 0 5 . 4 4 8 M i l l e r , A . N . ( 1 9 9 7 ) . I d e o l o g i c a l M o t i v a t i o n s o f P r i v a t i z a t i o n i n G r e a t B r i t a i n V e r s u s D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 3 9 1 - 4 0 8 . M i l l e r , G . ( 1 9 8 1 ) . C i t y b y C o n t r a c t . C a m b r i d g e , M A : M a s s a c h u s e t t s I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y P r e s s . M i l l e r , J . ( 1 9 8 7 , J a n u a r y ) . I s t h e C a v a l r y o n t h e H o r i z o n ? A m e r i c a n C i t y & C o u n t y , p p . 4 6 5 0 . M i l l s , M . ( 1 9 9 7 , F a l l ) . D o S c h o o l s R e a l l y N e e d M o r e M o n e y ? M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t , p p . 4 , 1 3 . M i n e r , B . ( 1 9 9 6 a ) . B r a d l e y F o u n d a t i o n B a n k r o l l s C o n s e r v a t i v e A g e n d a . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 6 4 - 7 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . M i n e r , B . ( 1 9 9 6 b ) . C o n s e r v a t i v e s P u s h t h e C a m p a i g n f o r “ P a r e n t a l R i g h t s ” . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 6 8 - 9 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . M i n e r , B . ( 1 9 9 6 c ) . W h a t C a n W e L e a r n f r o m M i l w a u k e e ’ s V o u c h e r P r o g r a m ? I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 3 0 - 1 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . M i n e r , B . ( 1 9 9 7 , S p r i n g ) . L e s s o n s f r o m E n g l a n d : C h a r t e r s , C h o i c e , a n d S t a n d a r d s . R e t h i n k i n g S c h o o l s , p p . 8 - 9 . M i t c h e l l , D . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r 2 3 - 3 0 ) . A g a i n s t P r i v a t i z a t i o n : T h e G e n i u s o f S o c i a l S e c u r i t y . T h e C h r i s t i a n C e n t u r y , p p . 8 6 0 - 3 . M i t c h e l l , R . ( 1 9 8 1 ) . T h e G r a v e s o f A c a d e m e . B o s t o n : L i t t l e B r o w n . M o c k l e r , J . ( 1 9 9 4 ) . M y t h s , M a r k e t s , a n d S c h o o l s . I n L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f b r m D e b a t e ( p p . 5 9 - 6 3 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . M o e , T . ( 1 9 9 4 ) . T h e B r i t i s h B a t t l e f o r C h o i c e . I n L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f o r m D e b a t e ( p p . 2 3 - 3 3 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . M o fi ' e t t , M . ( 1 9 9 6 , M a y 7 ) . F l a s h y R i o G r a b s L e a d i n B r a z i l ’ s R e f o r m : G o v e r n o r C o u r t s B u s i n e s s , P r i v a t i z e s S t a t e ’ s A s s e t s . W a l l S t r e e t J o u r n a l , p . A 1 5 . M o k h i b e r , R . ( 1 9 9 8 , M a r c h ) . K a i s e r ’ s B o t t o m L i n e . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p . 2 8 . 4 4 9 M o k h i b e r , R . , & W e i s s m a n , R . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r ) . B e a t t h e D e v i l : T h e 1 0 W o r s t C o r p o r a t i o n s o f 1 9 9 7 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p . 1 7 . M o l n a r , A . ( 1 9 9 6 ) . G i v i n g K i d s t h e B u s i n e s s : T h e C o m m e r c i a l i z a t i o n o f A m e r i c a ’ s S c h o o l s . B o u l d e r , C O : W e s t v i e w P r e s s . M o l n a r , A . ( 1 9 9 7 , A u g u s t 6 ) . C o m m e n t a r y : T h e R e a l L e s s o n o f M i l w a u k e e ’ s V o u c h e r E x p e r i m e n t : I t ’ s P o l i t i c a l , N o t E d u c a t i o n a l . E d u c a t i o n W e e k , p p . 7 6 , 5 6 . M o o r e , A T . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n o n a R o l l . T h e A m e r i c a n E n t e r p r i s e , 8 ( 6 ) , 6 8 - 7 2 . M o o r e , D . , & D a v e n p o r t , S . ( 1 9 9 0 ) . S c h o o l C h o i c e : T h e N e w I m p r o v e d S o r t i n g M a c h i n e . I n W . B o y d & H . W a l b e r g ( E d s . ) , C h o i c e i n E d u c a t i o n ( p p . 1 8 7 - 2 2 3 ) . B e r k e l e y , C A : M c C u t h a n . M o r e d o c k , J . ( 1 9 9 8 , D e c e m b e r 1 6 ) . C o m m e n t a r y : C o m p e t i t i o n o r C o m p l e m e n t ? E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b , M o r e l l o , C . ( 1 9 9 7 , J u l y 6 ) . T h e A c c i d e n t a l I n v a d e r s . P h i l a d e l p h i a I n q u i r e r , M o r r i s , G . ( 1 9 9 4 ) . L o c a l E d u c a t i o n A u t h o r i t i e s a n d t h e M a r k e t P l a c e . I n D . B r i d g e s & T . H . M c L a u g h l i n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e ( p p . 2 1 - 3 3 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . M o r r i s , J . C . ( 1 9 9 7 ) . T h e D i s t r i b u t i o n a l I m p a c t s o f P r i v a t i z a t i o n i n N a t i o n a l W a t e r - Q u a l i t y P o l i c y . T h e J o u r n a l o f P o l i t i c s , 5 9 ( 1 ) , 5 6 - 7 3 . M o u f f e , C . ( E d . ) ( 1 9 7 9 ) . G r a m s c i a n d M a r x i s t T h e o r y . L o n d o n : R o u t l e d g e & K e g a n P a u l . M u i r , E . ( 1 9 9 6 ) . C o m m e n t s o n M e t h o d o l o g y o f G r e e n e , P e t e r s o n a n d D u : T h e E f f e c t i v e n e s s o f S c h o o l C h o i c e i n M i l w a u k e e : A S e c o n d a r y A n a l y s i s o f D a t a F r o m t h e P r o g r a m s E v a l u a t i o n . A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . a f t . o r g / r e s e a r c h / r e p o r t s / p r i v a t e / g p d / m u i r . h t m , J a n u a r y 1 1 , 1 9 9 8 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . ( 1 9 9 5 , N o v e m b e r ) . C h i l e ’ s “ M i r a c l e ” F a d e s i n R e a r v i e w M i r r o r . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 2 8 - 9 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . ( 1 9 9 6 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . W h e n C o r p o r a t i o n s R u l e t h e W o r l d : A n I n t e r v i e w w i t h D a v i d K o r t e n . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 2 5 - 9 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . ( 1 9 9 7 a , M a y ) . H a i t i ’ s L a t e s t C o u p : S t r u c t u r a l A d j u s t m e n t a n d t h e S t r u g g l e f o r D e m o c r a c y — A n I n t e r v i e w w i t h C a m i l l e C h a l m e r s . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 2 0 - 3 . 4 5 0 M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . ( 1 9 9 7 b , D e c e m b e r ) . T h e T e n W o r s t C o r p o r a t i o n s o f 1 9 9 7 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 1 1 - 2 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . ( 1 9 9 8 a , O c t o b e r ) . A n A l l e r g y t o D e m o c r a c y . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p . 5 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . ( 1 9 9 8 b , S e p t e m b e r ) . E n d i n g W a l l S t r e e t ’ s R e i g n . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p . 5 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . ( 1 9 9 8 c , O c t o b e r ) . I n D e f e n s e o f C a p i t a l C o n t r o l s . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 1 9 - 2 2 . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . ( 1 9 9 8 d , O c t o b e r ) . O n t h e R u s s i a n C o l l a p s e : A n I n t e r v i e w w i t h B o r i s K a g a r l i t s k y . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 1 5 - 8 . M u r d o c k , D . ( 1 9 9 8 a , J u n e ) . M a v e r i c k : F o r m e r C o n g r e s s m a n F l o y d F l a k e C h a r t s a n I n d e p e n d e n t C o u r s e . H e a d w a y , p p . 7 - 9 . M u r d o c k , D . ( 1 9 9 8 b , A p r i l ) . T e a c h e r s W a r m t o S c h o o l C h o i c e . H e a d w a y , p p . 2 0 - 1 . M u r p h y , D . ( 1 9 9 8 a , F a l l ) . W h e n Y o u W e i g h t h e E v i d e n c e . . . V o u c h e r P r o g r a m s i n M i l w a u k e e a n d C l e v e l a n d . A m e r i c a n E d u c a t o r , p p . 2 0 - 3 , 4 0 - 4 . M u r p h y , D . F . , N e l s o n , H . , & R o s e n b e r g , B . ( 1 9 9 7 ) . T h e C l e v e l a n d V o u c h e r P r o g r a m : W h o C h o o s e s , W h o G e t s C h o s e n , W h o P a y s ? W a s h i n g t o n , D C : A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s . M u r p h y , R . P . ( 1 9 9 8 b ) . T h e O r i g i n s o f t h e P u b l i c S c h o o l . T h e F r e e m a n , 4 8 ( 7 ) , 4 0 3 - 6 . M u r r a y , A . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i s a t i o n . S t u d i e s : A n I r i s h Q u a r t e r l y R e v i e w , 8 6 ( 3 4 1 ) , 5 1 - 6 1 . M u r r a y , C A . ( 1 9 8 4 ) . L o s i n g G r o u n d : A m e r i c a n S o c i a l P o l i c y , 1 9 5 0 — 1 9 8 0 . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . M u r r a y , R . ( 1 9 8 7 ) . O w n e r s h i p , C o n t r o l a n d t h e M a r k e t . N e w L e f t R e v i e w , 1 6 4 ( J u l y / A u g u s t ) . N a d e r , R . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y ) . O v e r c o m i n g t h e O l i g a r c h y . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 5 8 - 6 0 . N a g l e , J . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r / D e c e m b e r ) . W h o s e L i f e I s I t , A n y w a y ? S o j o u r n e r s , p . 3 8 . N a i s m i t h , D . ( 1 9 9 4 ) . I n D e f e n c e o f t h e E d u c a t i o n a l V o u c h e r . I n D . B r i d g e s & T . H . M c L a u g h l i n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e ( p p . 3 4 - 9 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . 4 5 1 N a n k a n i , H . ( 1 9 8 8 ) . T e c h n i q u e s o f P r i v a t i z a t i o n o f S t a t e — O w n e d E n t e r p r i s e s . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . N a t h a n , J . ( 1 9 9 6 a ) . C h a r t e r S c h o o l s : C r e a t i n g H o p e a n d O p p o r t u n i t y f o r A m e r i c a n E d u c a t i o n . S a n F r a n c i s c o , C A : J o s s e y - B a s s . N a t h a n , J . ( 1 9 9 6 b , W i n t e r ) . P r o g r e s s i v e s S h o u l d S u p p o r t C h a r t e r P u b l i c S c h o o l s . R e t h i n k i n g S c h o o l s , p p . 2 0 - 1 . N a t h a n , J . ( 1 9 9 7 a , F e b r u a r y 1 9 ) . C o m m e n t a r y : T h e C h a r t e r S c h o o l M o v e m e n t I s G r o w i n g B e c a u s e I t ’ s W o r k i n g . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - , 1 6 / 2 1 n a t h a n . h 1 6 , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . N a t h a n , J . ( 1 9 9 7 b ) . C o n g r e s s i o n a l T e s t i m o n y O f J o e N a t h a n , D i r e c t o r , C e n t e r F o r S c h o o l C h a n g e , H u b e r t H . H u m p h r e y I n s t i t u t e O f P u b l i c A f f a i r s , U n i v e r s i t y O f M i n n e s o t a . [ H e a r i n g o n C h a r t e r S c h o o l s , C o m m i t t e e O n E d u c a t i o n A n d T h e W o r k f o r c e ] . U S . H o u s e O f R e p r e s e n t a t i v e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d r e f o r m . c o m / f o r u m / 0 4 0 9 9 7 j n . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . N a t h a n , J . ( 1 9 9 8 a , M a r c h ) . H e a t a n d L i g h t i n t h e C h a r t e r S c h o o l M o v e m e n t . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 4 9 9 - 5 0 5 . N a t h a n , J . ( 1 9 9 8 b , O c t o b e r ) . O p p o r t u n i t i e s a n d C h a l l e n g e s i n t h e C h a r t e r M o v e m e n t . T h e H i g h S c h o o l M a g a z i n e , p p . 1 6 - 9 . N a t h a n , J . , & P o w e r , J . ( 1 9 9 6 ) . P o l i c y - M a k e r s V i e w t h e C h a r t e r S c h o o l M o v e m e n t : T h e C e n t e r f o r S c h o o l C h a n g e , H u m p h r e y I n s t i t u t e , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a . N a t i o n . ( 1 9 9 8 ) . T h e V o u c h e r G a m e . T h e N a t i o n , 2 6 6 ( 1 8 ) , 3 - 5 . N a t i o n a l C o m m i s s i o n o n E x c e l l e n c e i n E d u c a t i o n . ( 1 9 8 3 ) . A N a t i o n A t R i s k : T h e I m p e r a t i v e f o r E d u c a t i o n a l R e f o r m . W a s h i n g t o n , D C : U S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e . N a t i o n a l C o u n c i l o n E m p l o y m e n t P o l i c y . ( 1 9 8 8 ) . P r i v a t i z a t i o n a n d P u b l i c E m p l o y e e s : T h e I m p a c t o f C o n t r a c t i n g O u t o n G o v e r n m e n t W o r k e r s . W a s h i n g t o n , D C : D u d e k . N a t i o n a l E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n . ( 1 9 9 8 , J a n u a r y ) . W a l k i n g O u t f o r D e m o c r a c y . N E A T o d a y , p . 1 1 . N a t i o n a l P u b l i c R a d i o . ( 1 9 9 9 , A p r i l 2 6 ) . T a l k o f t h e N a t i o n . N a t r i e l l o , G . ( 1 9 9 6 ) . D i v e r t i n g A t t e n t i o n f r o m C o n d i t i o n s i n A m e r i c a n S c h o o l s . E d u c a t i o n a l R e s e a r c h e r , 2 5 ( 8 ) , 7 - 9 . 4 5 2 N e a l , C . ( 1 9 9 0 , D e c e m b e r ) . S t r o n g M e d i c i n e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p . 2 5 . N e a l , T . M . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 2 1 ) . S c h o o l V o u c h e r P l a n I s L o o k i n g L i k e a S w e e t R e w a r d f o r t h e G O P . T h e B u f f a l o N e w s , p . H 4 . N e l s o n , J . ( 1 9 9 2 ) . S u l t a n s o f S l e a z e : P u b l i c R e l a t i o n s a n d t h e M e d i a M o n r o e , M E : C o m m o n C o u r a g e P r e s s . N e r o , M . ( 1 9 9 7 ) . T h e C l e v e l a n d S c h o l a r s h i p a n d T u t o r i n g P r o g r a m : W h y V o u c h e r P r o g r a m s D o N o t V i o l a t e t h e E s t a b l i s h m e n t C l a u s e . O h i o S t a t e L a w J o u r n a l , 5 8 ( 3 ) , 1 1 0 3 - 3 4 . N e t t i n g , R M . ( 1 9 9 7 ) . U n e q u a l C o m m o n e r s a n d U n c o m m o n E q u i t y : P r o p e r t i e s a n d C o m m u n i t y A m o n g S m a l l h o l d e r F a r m e r s . T h e E c o l o g i s t , 2 7 ( 1 ) , 2 8 - 3 3 . N e v i n , D . , & B i l l s , R E . ( 1 9 7 6 ) . T h e S c h o o l s t h a t F e a r B u i l t : S e g r e g a t i o n i s t A c a d e m i e s i n t h e S o u t h . W a s h i n g t o n , D C : A c r o p o l i s B o o k s . N e w I n t e r n a t i o n a l i s t . ( 1 9 9 3 , N o v e m b e r ) . I n B e d W i t h . . . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p . 2 4 . N e w P a r t y . ( 1 9 9 6 , S p r i n g ) . S a v e O u r S c h o o l s . N e w P a r t y N e w s , p . 3 . N e w Y o r k T e a c h e r . ( 1 9 9 8 , D e c e m b e r 2 ) . H o l d O u t f o r a S i g n i n g B o n u s a n d a Y e a r ’ s F r e e S u p p l y o f S o d a . N e w Y o r k T e a c h e r , p . 4 . N e w m a n , J . W . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 7 ) . C o m m e n t a r y : B r i b i n g S t u d e n t s O u t o f P u b l i c S c h o o l s . E d u c a t i o n W e e k , p p . 7 6 , 5 3 . N i e b u h r , R . ( 1 9 4 1 ) . M o r a l M a n a n d I m m o r a l S o c i e t y : A S t u d y i n E t h i c s a n d P o l i t i c s . N e w Y o r k : C . S c r i b n e r ’ s S o n s . N i s k a n e n , W . ( 1 9 7 1 ) . B u r e a u c r a c y a n d R e p r e s e n t a t i v e G o v e r n m e n t . C h i c a g o : A l d i n e . N o r q u i s t , J . O . ( 1 9 9 3 , J u l y ) . A T i c k e t t o B e t t e r S c h o o l s . R e a d e r ’ s D i g e s t , N o r t h C e n t r a l R e g i o n a l E d u c a t i o n a l L a b o r a t o r y . ( 1 9 9 3 ) . C h a r t e r S c h o o l s : A N e w B r e e d o f P u b l i c S c h o o l s ( N C R E L P o l i c y B r i e f s 2 ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . i n t e r l o g . c o m / ~ k l i m a / e d / n c r e l . t x t , A u g u s t 1 0 , 1 9 9 8 . N u g e n t , V . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . N e w B r e e d o f A s s a u l t W e a p o n s . P u b l i c C i t i z e n N e w s , p . 3 . O ’ N e i l l , A . - M . ( 1 9 9 6 ) . P r i v a t i s i n g P u b l i c P o l i c y — P r i v i l e g i n g M a r k e t M a n a n d I n d i v i d u a l i s i n g E q u a l i t y : S t r u c t u r a l A d j u s t m e n t a n d t h e P o l i t i c s o f G e n d e r a n d E d u c a t i o n i n A o t e a r o a / N e w Z e a l a n d . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , N e w Y o r k . O ’ S u l l i v a n , J . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r 2 3 ) . C h i l e E f f e c t : A r e P i n o c h e t a n d T h a t c h e r G u i l t y o f t h e S a m e S i n s ? N a t i o n a l R e v i e w , p p . 3 8 - 9 . O d a t o , J . M . ( 1 9 9 7 , M a r c h 1 4 ) . S c h o o l B o a r d M e m b e r t o J o i n E r i e C o u n t y I D A . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 1 5 . O e t t l e , K . ( 1 9 9 7 ) . H a s T h e r e B e e n a C h a n g e o f P a r a d i g m i n M a n a g e r i a l E c o n o m i c s F r o m t h e P u b l i c E n t e r p r i s e T o w a r d t h e R e g u l a t e d ( P r i v a t i z e d ) E n t e r p r i s e ? A n n a l s o f P u b l i c a n d C o - O p e r a t i v e E c o n o m y , 6 8 ( 3 ) , 3 6 7 - 7 7 . O f f e , C . , & K e a n e , J . ( 1 9 8 4 ) . C o n t r a d i c t i o n s o f t h e W e l f a r e S t a t e . L o n d o n : H u t c h i n s o n . O l s o n , L . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r ) . W h o ’ s R i g h t ? T w o R e p o r t s o n M i l w a u k e e ’ s C h o i c e P r o g r a m O f f e r C o n fl i c t i n g V i e w s . T e a c h e r M a g a z i n e , p p . 1 2 - 4 . O l s o n , M . ( 1 9 6 5 ) . T h e L o g i c o f C o l l e c t i v e A c t i o n ' P u b l i c G o o d s a n d t h e T h e o r y o f G r o u p s . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . O p e n s h a w , R . ( 1 9 9 6 ) . T h e C o l l a p s e o f a N e w Z e a l a n d P o s t - P r i m a r y E d u c a t i o n a l S e t t l e m e n t . E d u c a t i o n , R e s e a r c h a n d P e r s p e c t i v e s , 2 3 ( 1 ) , 1 2 4 - 4 5 . O p p e l , S . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 1 7 ) . A c a d e m y P r e p S e e k s a C h a r t e r . S t . P e t e r s b u r g T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . s p t i m e s . c o m / N e w s / 2 1 7 9 9 / S o u t h P i n e l l a s / A c a d e m y _ P r e p _ s e e k s _ a _ . h t m l , F e b r u a r y 1 7 , 1 9 9 9 . O r f i e l d , G . ( 1 9 9 6 ) . P l a y i n g P o l i t i c s w i t h ‘ C h o i c e ’ . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 2 8 9 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . O r fi e l d , G . ( 1 9 9 8 , J a n u a r y 2 ) . C h a r t e r S c h o o l s W o n ’ t S a v e E d u c a t i o n . T h e N e w Y o r k T i m e s , p . A 1 7 . O r fi e l d , G . , B a c h m e i e r , M . D . , & E i t l e , T . ( 1 9 9 7 ) . D e e p e n i n g S e g r e g a t i o n i n A m e r i c a n P u b l i c S c h o o l s : A S p e c i a l R e p o r t f r o m t h e H a r v a r d P r o j e c t o n S c h o o l D e s e g r e g a t i o n . E q u i t y & E x c e l l e n c e i n E d u c a t i o n , 3 0 ( 2 ) , 5 - 2 4 . O r f i e l d , G . , E a t o n , S . E . , & T h e H a r v a r d P r o j e c t o n S c h o o l D e s e g r e g a t i o n . ( 1 9 9 6 ) . D i s m a n t l i n g D e s e g r e g a t i o n ° T h e Q u i e t R e v e r s a l o f B r o w n v . B o a r d o f E d u c a t i o n . N e w Y o r k : N e w P r e s s . O r fi e l d , G . , & P e s k i n , L . ( 1 9 8 9 ) . M e t r o p o l i t a n H i g h S c h o o l s : I n c o m e , R a c e , a n d I n e q u a l i t y . J o u r n a l o f E d u c a t i o n P o l i c y , 4 ( 5 ) , 2 7 - 5 4 . O r t i z , M G . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 9 ) . D e t r o i t e r s A r e W a r y o f E n g l e r ’ s S c h o o l T a k e o v e r P l a n . D e t r o i t F r e e P r e s s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . f r e e p . c o m / n e w s / e d u c a t i o n / q s k u 1 8 2 9 . h t m , J a n u a r y 2 9 , 1 9 9 9 . O s g o o d , B L . ( 1 9 9 7 ) . U n d e r m i n i n g t h e C o m m o n S c h o o l I d e a l : I n t e r m e d i a t e S c h o o l s a n d U n g r a d e d C l a s s e s i n B o s t o n , 1 8 3 8 - 1 9 0 0 . H i s t o r y o f E d u c a t i o n Q u a r t e r l y , 3 7 ( 4 ) , 3 7 5 - 9 8 . O s t r o w e r , F . ( 1 9 9 5 ) . W h y t h e W e a l t h y G i v e : T h e C u l t u r e o f E l i t e P h i l a n t h r o p y . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . O v e r t o n , J . P . ( 1 9 9 3 ) . S e n d t h e C a s h , K e e p t h e C h a n g e ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 3 - 2 6 ) . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . O v e r t o n , J . P . ( 1 9 9 7 ) . C h a n g i n g M i c h i g a n ’ s C o n s t i t u t i o n : A n I d e a W h o s e T i m e H a s C o m e ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 7 - 3 5 ) . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . P a c e , L . ( 1 9 9 6 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . T h i s I s N o t Y o u r F a t h e r ’ s P r i v a t e C l u b : T h e N e x t G e n e r a t i o n o f C l u b M e m b e r s I s R e d e fi n i n g t h e R o l e o f P r i v a t e C l u b s i n T h e i r L i v e s . P r i v a t e C l u b s , p p . 5 0 - - 5 , 6 6 - 7 . P a d o v e r , S K . ( E d . ) ( 1 9 4 6 ) . T h o m a s J e f f e r s o n o n D e m o c r a c y . N e w Y o r k : P e n g u i n B o o k s . P a r i s , D C . ( 1 9 9 5 ) . I d e o l o g y a n d E d u c a t i o n a l R e f o r m : T h e m e s a n d T h e o r i e s i n P u b l i c E d u c a t i o n . B o u l d e r , C O : W e s t v i e w P r e s s . P a r k i n , A . ( 1 9 9 7 , J u n e ) . G - 7 S u m m i t 1 9 9 7 . F o r e i g n P o l i c y i n F o c u s , p p . 1 - 3 . P a r r y , T . R . ( 1 9 9 7 a ) . D e c e n t r a l i z a t i o n a n d P r i v a t i z a t i o n : E d u c a t i o n P o l i c y i n C h i l e . J o u r n a l o f P u b l i c P o l i c y , 1 7 ( 1 ) , 1 0 7 - 3 4 . P a r r y , T . R . ( 1 9 9 7 b ) . H o w W i l l S c h o o l s R e s p o n d t o t h e I n c e n t i v e s o f P r i v a t i z a t i o n ? : E v i d e n c e f r o m C h i l e a n d I m p l i c a t i o n s f o r t h e U n i t e d S t a t e s . A m e r i c a n R e v i e w o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n , 2 7 ( 3 ) , 2 4 8 - 6 9 . P a r s o n s , W . ( 1 9 9 5 ) . P u b l i c P o l i c y : A n I n t r o d u c t i o n t o t h e T h e o r y a n d P r a c t i c e o f P o l i c y A n a l y s i s . A l d e r s h o t , U K : E d w a r d E l g a r . P a t r i n o s , H . A . , & A r i a s i n g a m , B L . ( 1 9 9 7 ) . D e c e n t r a l i z a t i o n o f E d u c a t i o n : D e m a n d - S i d e F i n a n c i n g . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . P a u l , K . ( 1 9 9 6 , J a n u a r y 2 1 ) . M o v e T o w a r d s M o r e M a g n e t s A t t r a c t s D i v e r s i t y , D i s c o r d . T h e H e r a l d - L e a d e r , p . A 1 2 . P a y n e , D . W . ( 1 9 9 5 , M a r c h 1 3 ) . W a l l S t r e e t B l u e s : H o w I n v e s t m e n t B a n k e r s R u i n e d M e x i c o . T h e N e w R e p u b l i c . P e a r c e , D . , & W a r f o r d , J . ( 1 9 9 3 ) . W o r l d W i t h o u t E n d : E c o n o m i c s , E n v i r o n m e n t , a n d S u s t a i n a b l e D e v e l o p m e n t . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . P e a r c e , S . ( 1 9 8 5 ) . E d u c a t i o n a n d t h e M u l t i - R a c i a l S o c i e t y . ( M o n d a y C l u b P o l i c y P a p e r N o . 1 ) , L o n d o n : T h e M o n d a y C l u b . P e a r s o n , J . ( 1 9 9 3 ) . M y t h s o f E d u c a t i o n a l C h o i c e . W e s t p o r t , C T : P r a e g e r . P e n n i n g , N . ( 1 9 9 7 , A u g u s t ) . T h e P r e s i d e n t ’ s L e a d o n C h a r t e r s . T h e S c h o o l A d m i n i s t r a t o r , p . 3 2 . P e n s , D . , W r i g h t , P . , & B u r t o n - R o s e , D . ( 1 9 9 8 ) . T h e C e l l i n g o f A m e r i c a : A n I n s i d e L o o k a t t h e U S . P r i s o n I n d u s t r y . M o n r o e , M E : C o m m o n C o u r a g e P r e s s . P e r c y , S . L . , & M a i e r , P . ( 1 9 9 6 ) . S c h o o l C h o i c e i n M i l w a u k e e : P r i v a t i z a t i o n o f a D i f f e r e n t B r e e d . P o l i c y S t u d i e s J o u r n a l , 2 4 ( 4 ) , 6 4 9 - 6 5 . P e t e r s , M . , & M a r s h a l l , J . ( 1 9 9 6 ) . I n d i v i d u a l i s m a n d C o m m u n i t y : E d u c a t i o n a n d S o c i a l P o l i c y i n t h e P o s t m o d e r n C o n d i t i o n . L o n d o n ; W a s h i n g t o n , D C : F a l m e r P r e s s . P e t e r s o n , B . ( 1 9 9 7 a , S p r i n g ) . C l i n t o n ’ s E d u c a t i o n a l I n i t i a t i v e s . R e t h i n k i n g S c h o o l s , p . 3 . P e t e r s o n , B . ( 1 9 9 7 b , A p r i l ) . T e a c h e r o f t h e Y e a r G i v e s V o u c h e r s a F a i l i n g G r a d e . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 2 0 - 3 . P e t e r s o n , P . ( 1 9 9 5 ) . A C r i t i q u e o f T h e W i t t e E v a l u a t i o n o f M i l w a u k e e ’ s S c h o o l C h o i c e P r o g r a m ( O c c a s i o n a l P a p e r s ) . P r o g r a m o n E d u c a t i o n P o l i c y a n d G o v e r n a n c e , H a r v a r d U n i v e r s i t y . P e t e r s o n , R E . ( 1 9 9 0 ) . M o n o p o l y a n d C o m p e t i t i o n i n A m e r i c a n E d u c a t i o n . I n W . H . C l u n e & J . F . W i t t e ( E d s . ) , C h o i c e a n d C o n t r o l i n A m e r i c a n E d u c a t i o n , V o l u m e 1 : T h e T h e o r y o f C h o i c e a n d C o n t r o l i n E d u c a t i o n ( V o l . 1 , p p . 4 7 - 7 8 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . P e t e r s o n , P . E . ( 1 9 9 7 c ) . A R e p o r t C a r d o n S c h o o l C h o i c e . C o m m e n t a r y , 1 0 4 ( 4 ) , 2 9 - 3 4 . P e t e r s o n , R E . ( 1 9 9 8 ) . S c h o o l C h o i c e : A R e p o r t C a r d . I n P . E . P e t e r s o n & B . C . H a s s e l ( E d s . ) , L e a r n i n g fi o m S c h o o l C h o i c e ( p p . 3 - 3 2 ) . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . P e t e r s o n , P E . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . V o u c h e r s a n d T e s t S c o r e s . P o l i c y R e v i e w . P e t e r s o n , P . E . , & G r e e n e , J . P . ( 1 9 9 8 , S p r i n g ) . R a c e R e l a t i o n s & C e n t r a l C i t y S c h o o l s . T h e B r o o k i n g s R e v i e w , p p . 3 3 - 7 . P e t e r s o n , P . E . , G r e e n e , J . P . , & H o w e l l , W . G . ( 1 9 9 8 , M a y 7 ) . W h a t C l e v e l a n d T e a c h e s A b o u t S c h o o l V o u c h e r s . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l . P e t r o n i o , M . A . ( 1 9 9 6 ) . C a m b r i d g e P a r e n t s I n t e r a c t w i t h a C o n t r o l l e d S c h o o l C h o i c e P l a n . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l m e e t i n g o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , N e w Y o r k . P fl a u m , P E . ( 1 9 9 6 , J u l y 2 ) . C a n T h e P u b l i c S c h o o l S y s t e m R e f o r m T h e m s e l v e s ? T h e a n s w e r i s N O ! S y n e r g y J o u r n a l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e e m a i l i n t - e d @ m s u . e d u f r o m p f l a u m p @ w o r l d n e t . a t t . n e t , J u l y 2 , 1 9 9 6 . P i t t , M . M . ( 1 9 9 5 ) . W o m e n ’ s S c h o o l i n g , t h e S e l e c t i v i t y o f F e r t i l i t y , a n d C h i l d M o r t a l i t y i n S u b - S a h a r a n A fi i c a . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . P i x l e y , C D . ( 1 9 9 8 ) . T h e N e x t F r o n t i e r i n P u b l i c S c h o o l F i n a n c e R e f o r m : A P o l i c y a n d C o n s t i t u t i o n a l A n a l y s i s o f S c h o o l C h o i c e L e g i s l a t i o n . J o u r n a l o f l e g i s l a t i o n , 2 4 ( 1 ) , 2 1 . P l a n k , D . , & B o y d , W . ( 1 9 9 4 ) . A n t i p o l i t i c s , E d u c a t i o n , a n d I n s t i t u t i o n a l C h o i c e : T h e F l i g h t f r o m D e m o c r a c y . A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h J o u r n a l , 3 1 ( 2 ) , 2 6 3 - 8 1 . P l a n k , D . , & S y k e s , G . ( 1 9 9 7 , O c t o b e r 2 8 ) . E f f e c t s o f C h a r t e r S c h o o l s a n d I n t e r d i s t r i c t C h o i c e . P r e s e n t a t i o n a t t h e M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y C o l l e g e o f E d u c a t i o n , P o l i c y F o r u m , E a s t L a n s i n g , M I . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / e d - w e b 3 . e d u c . m s u . e d u / p u b l i c a t i o n s / R e s e a r c h / s p e e c h e s . h t m , J a n u a r y 2 1 , 1 9 9 9 . ' P l a n k , S . , S c h i l l e r , K . S . , S c h n e i d e r , B . , & C o l e m a n , J . S . ( 1 9 9 3 ) . E f f e c t s o f C h o i c e i n E d u c a t i o n . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 1 1 1 - 3 4 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . P l u m b , J . H . ( 1 9 6 3 ) . E n g l a n d i n t h e E i g h t e e n t h C e n t u r y , 1 7 1 4 - 1 8 1 5 . B a l t i m o r e , M D : P e n g u i n B o o k s . P o l a n s k y , H E . ( 1 9 9 8 , J u n e ) . S c h o o l C h o i c e — P a n a c e a o r F a i l u r e ? S c h o o l B u s i n e s s A f f a i r s , p p . 4 4 - 5 . P o l a n y i , K . ( 1 9 4 4 ) . T h e G r e a t T r a n s f o r m a t i o n . N e w Y o r k : R i n e h a r t & C o m p a n y . P o o l e , R . W . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n : A N e w T r a n s p o r t a t i o n P a r a d i g m . T h e A n n a l s o f t h e A m e r i c a n A c a d e m y o f P o l i t i c a l a n d S o c i a l S c i e n c e , 5 5 3 , 9 4 - 1 0 6 . P o w e l l , M . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 7 ) . G o r d o n L e e B a u m , D e d i c a t e d t o W h i t e A m e r i c a ’ s S a l v a t i o n . T h e B u f f a l o N e w s , p p . H 1 , H 4 . 4 5 7 P o w e r , P . H . ( 1 9 9 5 a , S e p t e m b e r 1 4 ) . B u s i n e s s C o a l e s c e s B e h i n d A c a d e m i c C o r e C u r r i c u l u m . O b s e r v e r & E c c e n t r i c N e w s p a p e r s , I n t e r n e t E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o e 0 n l i n e . c o m / ~ e m o r y d / p o w e r / p h p 3 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . P o w e r , F . H . ( 1 9 9 5 b , A u g u s t 3 1 ) . S t a t e ’ s I r r a t i o n a l B o a r d C o u l d D e s t r o y E d u c a t i o n . O b s e r v e r & E c c e n t r i c N e w s p a p e r s , I n t e r n e t E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / c l a s s . o e o n l i n e . c o m / o e m a i n / p o w e r / p h p 1 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . P o w e r , 8 . , H a l p i n , D . , & F i t z , J . ( 1 9 9 4 ) . U n d e r p i n n i n g C h o i c e a n d D i v e r s i t y ? T h e G r a n t - M a i n t a i n e d S c h o o l s P o l i c y i n C o n t e x t . I n S . T o m l i n s o n ( E d . ) , E d u c a t i o n a l R e f o r m a n d i t s C o n s e q u e n c e s . L o n d o n : [ P P R / R i v e r s O r a m . P o w e r , 8 . , & W h i t t y , G . ( 1 9 9 7 ) . E d u c a t i o n R e f o r m i n G r e a t B r i t a i n : A n I n t e r i m R e v i e w . E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n Q u a r t e r l y , 3 3 ( 2 ) , 1 3 6 - 9 . P o w e r s , J . , & C o o k s o n , P . ( 1 9 9 8 ) . T h e P o l i t i c s o f S c h o o l C h o i c e R e s e a r c h : F a c t , F i c t i o n , a n d S t a t i s t i c s . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 1 3 ( 1 ) , 1 0 4 - 2 2 . P o w e r s , J . , & C o o k s o n , P . ( 1 9 9 9 ) . T h e P o l i t i c s o f S c h o o l C h o i c e R e s e a r c h : F a c t , F i c t i o n , a n d S t a t i s t i c s . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , M o n t r e a l . P r a g e r , J . ( 1 9 9 7 ) . C o n t r a c t i n g O u t a s a V e h i c l e f o r P r i v a t i z a t i o n : H a l f S p e e d A h e a d . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 6 1 3 — 3 3 . P r e s s , E . ( 1 9 9 7 , M a y ) . L i p p o G o e s t o H i g h S c h o o l . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 2 4 5 . P r i c e , J . H . , & H u n k e r , P . G . ( 1 9 9 8 , J u n e 2 2 ) . A m e r i c a ’ s Q u i e t R e v o l u t i o n . I n s i g h t o n t h e N e w s , p p . 4 0 - 2 . P r o d i s , J . ( 1 9 9 6 , M a r c h 1 0 ) . B l a c k s W a n t O w n S c h o o l D i s t r i c t . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 5 A . P r o g r e s s i v e . ( 1 9 9 7 a , M a y ) . A l l F e d U p ( E d i t o r i a l ) . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 8 - 9 . P r o g r e s s i v e . ( 1 9 9 7 b , M a r c h ) . D e f u n d C o r p o r a t e W e l f a r e ( E d i t o r i a l ) . T h e P r o g r e s s i v e , p . 1 0 . P r o g r e s s i v e . ( 1 9 9 7 c , O c t o b e r ) . M o n e y a n d C l a s s e s ( E d i t o r i a l ) . T h e P r o g r e s s i v e , p . 1 0 . P r o g r e s s i v e . ( 1 9 9 7 d , M a y ) . N 0 C o m m e n t : F r o n t i e r s o f F r e e E n t e r p r i s e . T h e P r o g r e s s i v e , p . 1 1 . P r o g r e s s i v e . ( 1 9 9 8 , F e b r u a r y ) . B a i l o u t f o r W h o m ? ( E d i t o r i a l ) . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 9 - 1 0 . P r o k o s c h , M . ( 1 9 9 7 , J u l y / A u g u s t ) . F i g h t i n g P h o n e P r i v a t i z a t i o n i n E l S a l v a d o r . D o l l a r s & S e n s e , p p . 3 4 - 8 . P s a c h a r o p o u l o s , G . ( 1 9 8 6 ) . T h e P l a n n i n g o f E d u c a t i o n : W h e r e D o W e S t a n d ? C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n R e v i e w , 3 0 ( 4 ) , 5 6 0 - 7 3 . P u b l i c C i t i z e n . ( 1 9 9 7 , S p r i n g ) . P u b l i c C i t i z e n L i b e r a t e s S e c r e t T r e a t y . P u b l i c C i t i z e n , p . 1 4 . P u b l i c C i t i z e n . ( n . d . ) . T h e C o r p o r a t e W e l f a r e S c a n d a l : H o w G i a n t C o r p o r a t i o n s G r a b Y o u r T a x D o l l a r s — A n d G e t A w a y W i t h I t . P u b l i c C i t i z e n M e m b e r U p d a t e . [ N e w s l e t t e r ] . W a s h i n g t o n , D C : A u t h o r . P u t n a m , R . ( 1 9 9 3 ) . M a k i n g D e m o c r a c y W o r k : C i v i c T r a d i t i o n s i n M o d e r n I t a l y . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . P u t n a m , R D . ( 1 9 9 6 , W i n t e r ) . T h e S t r a n g e D i s a p p e a r a n c e o f C i v i c A m e r i c a . T h e A m e r i c a n P r o s p e c t , p p . 3 4 - 4 9 . Q u a y l e , J . D . ( 1 9 9 9 , M a y 2 8 ) . A d d r e s s t o t h e C o m m o n w e a l t h C l u b o f C a l i f o r n i a . R a a b , C . D . , M u n n , P . , M c A v o y , L . , B a i l e y , L . , A r n o t t , M . , & A d l e r , M . ( 1 9 9 7 ) . D e v o l v i n g t h e M a n a g e m e n t o f S c h o o l s i n B r i t a i n . E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n Q u a r t e r l y , 3 3 ( 2 ) , 1 4 0 - 5 7 . R a d o , D . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 2 4 ) . W a i t i n g L i s t s A w a i t V o u c h e r s . S t . P e t e r s b u r g T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . s p t i m e s . c o m / N e w s / 2 2 4 9 9 / S t a t e / W a i t i n g _ l i s t s _ a w a i t _ v . h t m l , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 9 9 . R a f f e r t y , F . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 1 5 ) . D o w n i n g S t r e e t t o R u l e o n C o u n c i l s . T h e T i m e s E d u c a t i o n S u p p l e m e n t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . t e s . c o . u k : 8 4 8 4 / t p / 9 0 0 0 0 0 0 / p r n / e d i t i o n / e d i t i o n . h t m l , J a n u a r y 1 5 , 1 9 9 9 . R a g h a v a n , C . ( 1 9 9 5 , F e b r u a r y 1 3 ) . D o e s t h e I M F M e x i c o P a c k a g e V i o l a t e I t s A r t i c l e s ? T h i r d W o r l d N e t w o r k F e a t u r e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e e m a i l 2 3 2 2 1 c l @ m s u . e d u f r o m t w n @ i g c . a p c . o r g , F e b r u a r y 1 3 , 1 9 9 5 . R A N D . ( 1 9 9 5 ) . C o n t r a c t i n g : T h e C a s e f o r P r i v a t e l y O p e r a t e d P u b l i c S c h o o l s ( P o l i c y B r i e f R B - 8 0 1 1 ) . R A N D I n s t i t u t e o n E d u c a t i o n & T r a i n i n g . R a n d , A . ( 1 9 3 8 ) . A n t h e m . L o n d o n : C a s s e l l . R a n s o m , D . ( 1 9 9 6 , 2 / 9 6 ) . B r a v e N e w W o r l d . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 7 - 1 0 . 4 5 9 R a n s o n , S . ( 1 9 9 0 ) . F r o m 1 9 4 4 t o 1 9 8 8 : E d u c a t i o n , C i t i z e n s h i p , a n d D e m o c r a c y . I n M . F l u d e & M . H a m m e r ( E d s . ) , T h e E d u c a t i o n R e f o r m A c t , 1 9 8 8 : I t s O r i g i n s a n d I m p l i c a t i o n s ( p p . 1 - 2 0 ) . L o n d o n : F a l m e r P r e s s . R a s e l l , M . E . , & R o t h s t e i n , R . ( E d s . ) . ( 1 9 9 3 ) . S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . R a s p b e r r y , W . ( 1 9 9 8 , J u n e 1 5 ) . W i s c o n s i n W a t e r s h e d . T h e W a s h i n g t o n P o s t , p p . A - 2 3 . R a u c h , J . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r 1 0 ) . T R B : C h o o s e o r L o s e : I t ’ s T i m e f o r L i b e r a l s t o G e t O v e r T h e i r O p p o s i t i o n t o S c h o o l C h o i c e . T h e N e w R e p u b l i c , p . 4 . R a v i t c h , D . ( 1 9 7 8 ) . T h e R e v i s i o n i s t s R e v i s e d : A C r i t i q u e o f t h e R a d i c a l A t t a c k o n t h e S c h o o l s . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . R a v i t c h , D . ( 1 9 8 3 ) . T h e T r o u b l e d C r u s a d e : A m e r i c a n E d u c a t i o n , 1 9 4 5 - 1 9 8 0 . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s . R a v i t c h , D . ( 1 9 9 8 , D e c e m b e r 1 6 ) . C o m m e n t a r y : W h a t i f R e s e a r c h R e a l l y M a t t e r e d ? E d u c a t i o n W e e k . p p . 3 3 - 4 . R a y , B . D . ( 1 9 9 7 ) . S t r e n g t h s o f T h e i r O w n : H o m e S c h o o l e r s a c r o s s A m e r i c a . S a l e m , O R : N H E R I P u b l i c a t i o n s . R a y , S P . ( 1 9 9 6 ) . B o t h S c h o o l s a n d B u s i n e s s e s M u s t Q u e s t i o n I n t e g r i t y . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / t e a c h - m i . o r g / p e r s i n t e g r i t y . h t m , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . R e a y , D . , & B a l l , S J . ( 1 9 9 7 ) . ‘ S p o i l t f o r C h o i c e ’ : T h e W o r k i n g C l a s s e s a n d E d u c a t i o n a l M a r k e t s . O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 2 3 ( 1 ) , 8 9 - 1 0 1 . R e b a r b e r , T . ( 1 9 9 7 ) . C h a r t e r S c h o o l I n n o v a t i o n s : K e y s t o E f f e c t i v e C h a r t e r R e f o r m ( P o l i c y S t u d y 2 2 8 ) . R e a s o n P u b l i c P o l i c y I n s t i t u t e . R e e d , A . ( 1 9 9 7 a , O c t o b e r ) . T h e D e s c e n t o f B l a c k C o n s e r v a t i v i s m . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 1 8 2 0 . R e e d , L . ( 1 9 9 7 b , F a l l ) . C o n t r a c t i n g f o r F o o d S e r v i c e : A R e c i p e f o r S u c c e s s . M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t , p p . 1 0 - 1 . R e e d , L . , & H u t c h i s o n , H . ( E d s . ) . ( 1 9 9 1 ) . E d u c a t i o n a l C h o i c e f o r M i c h i g a n . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . R e e d , L . W . ( 1 9 9 3 ) . P u t t i n g I n c e n t i v e s t o W o r k i n E d u c a t i o n ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 3 - 2 3 ) . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . R e e d , L . W . ( 1 9 9 4 a ) . I n v e s t i n g i n I d e a s . [ P a m p h l e t ] . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . 4 6 0 R e e d , L . W . ( 1 9 9 4 b ) . U n d e r s t a n d i n g C h a r t e r S c h o o l s a n d t h e C o n s t i t u t i o n ( V i e w p o i n t o n P u b l i c I s s u e s 9 4 - 2 6 ) : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . R e e d , L . W . ( E d . ) ( 1 9 9 6 ) . P r i v a t e C u r e s f o r P u b l i c I l l s : T h e P r o m i s e o f P r i v a t i z a t i o n . I r v i n g t o n - o n - H u d s o n , N Y : F o u n d a t i o n f o r E c o n o m i c E d u c a t i o n . R e e d , L . W . ( 1 9 9 8 ) . I d e a s a n d C o n s e q u e n c e s — M i c h i g a n : W h e r e P r i v a t i z a t i o n I s W o r k i n g . T h e F r e e m a n , 4 8 ( 3 ) , 1 4 5 - 6 . R e e d , L . W . ( n . d . ) . A r e W e G o i n g t h e W a y o f R o m e ? [ P a m p h l e t ] . M i d l a n d , M I : M a c k i n a c C e n t e r f o r P u b l i c P o l i c y . R e e s e , W . J . ( 1 9 9 5 ) . T h e O r i g i n s o f t h e A m e r i c a n H i g h S c h o o l . N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . R e e v e s , J . ( 1 9 9 7 a , J u l y 1 2 ) . P r o m i s e K e e p e r s M a k e s M i l l i o n s i n E v a n g e l i c a l P u r s u i t s . T h e B u f f a l o N e w s , p . A 6 . R e e v e s , R . ( 1 9 9 7 b , M a y 3 ) . T h e L e g e n d s o f R e a g a n , T h a t c h e r L i v e O n . T h e B u f f a l o N e w s , p . B 3 . R e h f u s s , J . ( 1 9 9 7 , S p r i n g ) . M a k i n g P r i v a t i z a t i o n W o r k . M i c h i g a n P r i v a t i z a t i o n R e p o r t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . m a c k i n a c . o r g / m p r / m p r 9 7 0 2 / f e a t u r e 1 5 . h t m , A u g u s t 1 8 , 1 9 9 8 . R e i c h , R . ( 1 9 9 1 a , A p r i l 2 1 ) . B i g B i z C u t s C l a s s : F i r m s T a l k L o u d , D o L i t t l e f o r S c h o o l s . T h e W a s h i n g t o n P o s t , p . B 1 . R e i c h , R . ( 1 9 9 5 , J u l y / A u g u s t ) . S e c e s s i o n o f t h e S u c c e s s f u l . T h e O t h e r S i d e , p p . 2 0 - 6 . R e i c h , R . B . ( 1 9 9 1 b ) . T h e W o r k o f N a t i o n s : P r e p a r i n g O u r s e l v e s f o r 2 1 s t C e n t u r y C a p i t a l i s m . N e w Y o r k : A l f r e d A . K n o p f . R e i c h , R B . ( 1 9 9 8 , M a y 2 4 ) . A r e D e m o c r a c y a n d M e g a - C o r p o r a t i o n s M u t u a l l y E x c l u s i v e ? T h e B u f f a l o N e w s , p . G 5 . R e i c h , R B . ( 1 9 9 9 , M a r c h / A p r i l ) . W e A r e A l l T h i r d W a y e r s N o w . T h e A m e r i c a n P r o s p e c t , p p . 4 6 - 5 1 . R e i l a n d , R R . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 2 7 ) . S c h o o l C h o i c e : T h r e a t o r S o l u t i o n ? A m e r i c a A C a t h o l i c R e v i e w o f t h e W e e k , p . 6 . R e n o , W . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z i n g W a r i n S i e r r a L e o n e . C u r r e n t H i s t o r y , 9 6 ( 6 1 0 ) , 2 2 7 - 3 0 . 4 6 1 R e t h i n k i n g S c h o o l s . ( 1 9 9 6 a ) . C h a r t e r S c h o o l s : P o t e n t i a l s a n d P i t f a l l s . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 4 5 - 9 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . R e t h i n k i n g S c h o o l s . ( 1 9 9 6 b , W i n t e r ) . C o l o n i z a t i o n , M i c h i g a n S t y l e . R e t h i n k i n g S c h o o l s , p . 1 3 . R e t h i n k i n g S c h o o l s . ( 1 9 9 6 c ) . T h e D e b a t e I s A b o u t P r i v a t i z a t i o n , N o t ‘ C h o i c e ’ : A n I n t e r v i e w w i t h D e b o r a h M e i e r . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 7 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . R e t h i n k i n g S c h o o l s . ( 1 9 9 6 d ) . O u r S c h o o l s N e e d M o n e y , N o t R h e t o r i c a b o u t V o u c h e r s : A n I n t e r v i e w w i t h C . J . P r e n t i s s , O h i o L e g i s l a t o r . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 3 7 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . R e t h i n k i n g S c h o o l s . ( 1 9 9 8 a ) . S e l e c t e d Q u o t e s o n V o u c h e r s . R e t h i n k i n g S c h o o l s , 1 3 ( 1 ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . r e t h i n k i n g s c h o o l s . o r g / S p e c P u b / v o u c h e r s / v q u o t e s . h t m , J a n u a r y 2 5 , 1 9 9 9 . R e t h i n k i n g S c h o o l s . ( 1 9 9 8 b ) . V o u c h e r s : N o t f o r L o w - I n c o m e O n l y . R e t h i n k i n g S c h o o l s , 1 3 ( 1 ) . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . r e t h i n k i n g s c h o o l s . o r g / S p e c P u b / v o u c h e r s / v i n s n o t . h t m , J a n u a r y 2 5 , 1 9 9 9 . R i c h a r d , T . ( 1 9 9 6 a , C h a r t e r S c h o o l s M a k e N e w s . O b s e r v e r & E c c e n t r i c N e w s p a p e r s , I n t e r n e t E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o e o n l i n e . c o m / ~ e m o r y d / t i m r / t i m 1 7 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . R i c h a r d , T . ( 1 9 9 6 b , n . d . ) . “ C h o i c e ” f o r B e t t e r S c h o o l s J u s t L a w m a k e r ’ s D r e a m . O b s e r v e r & E c c e n t r i c N e w s p a p e r s , I n t e r n e t E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o e o n 1 i n e . c o m / ~ e m o r y d / t i m r / t i m 8 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . R i c h a r d , T . ( 1 9 9 6 c , n . d . ) . M o n e y G o i n g t o C h a r t e r S c h o o l s B e n e fi t s C h u r c h . O b s e r v e r & E c c e n t r i c N e w s p a p e r s , I n t e r n e t E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o e o n l i n e . c o m / ~ e m o r y d / t i m r / t i m 1 5 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . R i c h a r d , T . ( 1 9 9 6 d , n . d . ) . R e q u e s t I s M o r e T h a n J u s t L o c a l S c h o o l T h r e a t . O b s e r v e r & E c c e n t r i c N e w s p a p e r s , I n t e r n e t E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o e o n l i n e . c o m / ~ e m o r y d / t i m r / t i m 2 0 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . 4 6 2 R i c h a r d , T . ( 1 9 9 7 , M a r c h 2 0 ) . C h a r t e r S c h o o l s ’ S a l e s P i t c h H a s L i t t l e V a l u e . O b s e r v e r & E c c e n t r i c N e w s p a p e r s , I n t e r n e t E d i t i o n . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / o e o n l i n e . c o m / ~ e m o r y d / t i m r / t i m 2 4 . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . R i c h a r d s o n , J . G . ( 1 9 9 4 ) . C o m m o n , D e l i n q u e n t , a n d S p e c i a l : O n t h e F o r m a l i z a t i o n o f C o m m o n S c h o o l i n g i n t h e A m e r i c a n S t a t e s . A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h J o u r n a l , 3 1 ( 4 ) , 6 9 5 - 7 2 6 . R i c h a r d s o n , R . ( 1 9 8 8 , F e b r u a r y ) . T h e R i g h t A p p r o a c h : T r a i n i n g T h a t c h e r Y o u t h . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 0 - 1 . R i c h m a n , S . L . , & F u t u r e o f F r e e d o m F o u n d a t i o n . ( 1 9 9 5 ) . S e p a r a t i n g S c h o o l & S t a t e : H o w t o L i b e r a t e A m e r i c a ’ s F a m i l i e s . F a i r f a x , V A : F u t u r e o f F r e e d o m F o u n d a t i o n . R i c k a r d , J . A . ( 1 9 6 1 ) . H i s t o r y o f E n g l a n d ( 9 t h e d . ) . N e w Y o r k : B a r n e s & N o b l e . R i c u p e r o , R . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n , t h e S t a t e a n d I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t i o n s . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 4 0 9 - 1 9 . R i f k i n , J . ( 1 9 9 8 a , A p r i l 1 3 ) . T h e B i o t e c h C e n t u r y : H u m a n L i f e a s I n t e l l e c t u a l P r o p e r t y . T h e N a t i o n , p p . 1 1 - 9 . R i f k i n , J . ( 1 9 9 8 b , M a y / J u n e ) . P a t e n t P e n d i n g . M o t h e r J o n e s , p p . 4 5 - 5 2 . R i f k i n , J . ( 1 9 9 8 c , M a y ) . T h e S o c i o l o g y o f t h e G e n e : G e n e t i c s a n d E d u c a t i o n o n t h e E v e o f t h e B i o t e c h C e n t u r y . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 6 4 8 - 5 5 . R i l e y , B . ( 1 9 8 8 , F e b r u a r y ) . A o t e a r o a ’ s H a m b u r g e r C h a i n . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p . 2 0 . R o b e r t s , J . ( 1 9 9 7 ) . U n c o v e r i n g t h e B l a c k C o n s e r v a t i v e M o v e m e n t , U n c o v e r i n g t h e R i g h t o n C a m p u s . C a m b r i d g e , M A : C e n t e r f o r C a m p u s O r g a n i z i n g . R o b i n s o n , M . ( 1 9 9 8 , M a r c h 2 ) . I s L e f t W a r m i n g t o V o u c h e r s ? S c h o o l - C h o i c e E f f o r t B e n e fi t s a s B a c k i n g B r o a d e n s . I n v e s t o r ’ s B u s i n e s s D a i l y , p . A 1 . R o d r i g u e , G . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n - G e t O u t T h e W o r r y B e a d s . N i e m a n R e p o r t s , 5 1 ( 2 ) , 1 2 - 4 . R o d r i g u e z , G . ( 1 9 9 8 , A p r i l 2 0 ) . E n g l i s h L e s s o n i n C a l i f o r n i a . T h e N a t i o n , p p . 1 5 - 9 . R o f e s , E . ( 1 9 9 6 ) . C h a r t e r s : F i n d i n g t h e C o u r a g e T o F a c e O u r C o n t r a d i c t i o n s . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 5 0 - 1 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . R o f e s , E . ( 1 9 9 8 , M a r c h / A p r i l ) . C h a r t e r S c h o o l s E x p a n d : W i l l T h e y E n c o u r a g e P u b l i c S c h o o l R e f o r m ? D o l l a r s a n d S e n s e , p p . 2 7 — 3 1 . R o g e r s , M . ( 1 9 9 2 ) . O p t i n g O u t : C h o i c e a n d t h e F u t u r e o f S c h o o l s . L o n d o n : L a w r e n c e a n d W i s h a r t . R o s e , L . C . , G a l l u p , A . M . , & E l a m , S M . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r ) . T h e 2 9 t h A n n u a l P h i D e l t a K a p p a / G a l l u p P o l l o f t h e P u b l i c ’ s A t t i t u d e s T o w a r d t h e P u b l i c S c h o o l s . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 4 1 5 0 . R o s e , M . ( 1 9 9 8 , A p r i l ) . W i t h F r i e n d s L i k e T h e s e . . . A F T O n C a m p u s , p p . 8 - 9 . R o s h c o , B . ( 1 9 9 9 , M a r c h / A p r i l ) . I n v e s t o r I l l i t e r a c y . T h e A m e r i c a n P r o s p e c t , p p . 6 9 - 7 3 . R o s s , J . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r ) . T h e B u r r o a t t h e P a l a c e . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 2 8 - 9 . R o t h s c h i l d , M . ( 1 9 9 7 , J u n e ) . E d i t o r ’ s N o t e . T h e P r o g r e s s i v e , p . 4 . R o t h s t e i n , R . ( 1 9 9 3 ) . I n t r o d u c t i o n . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 1 — 2 8 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . R o t h s t e i n , R . , C e l i s , W . , C o r s o n , R . , C o o p e r , S . , & F a r b e r , P . ( 1 9 9 8 ) . C h a r t e r C o n u n d r u m . T h e A m e r i c a n P r o s p e c t ( 3 9 ) , 4 6 — 6 1 . R o u s e , C . ( 1 9 9 8 a ) . S c h o o l s a n d S t u d e n t A c h i e v e m e n t : M o r e E v i d e n c e f r o m t h e M i l w a u k e e P a r e n t a l C h o i c e P r o g r a m : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y a n d t h e N a t i o n a l B u r e a u o f E c o n o m i c R e s e a r c h . R o u s e , C . E . ( 1 9 9 8 b ) . P r i v a t e S c h o o l V o u c h e r s a n d S t u d e n t A c h i e v e m e n t : A n E v a l u a t i o n o f t h e M i l w a u k e e P a r e n t a l C h o i c e P r o g r a m . Q u a r t e r l y J o u r n a l o f E c o n o m i c s , 1 1 3 ( 2 ) , 5 5 3 - 6 0 3 . R o y e d , T . J . ( 1 9 9 6 ) . T e s t i n g t h e M a n d a t e M o d e l i n B r i t a i n a n d t h e U n i t e d S t a t e s : E v i d e n c e f r o m t h e R e a g a n a n d T h a t c h e r E r a s . B r i t i s h J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e , 2 6 ( 1 ) , 4 5 - 8 1 . R u s h , B . ( 1 9 5 1 ) . L e t t e r t o R i c h a r d P r i c e , M a y 2 5 , 1 7 8 6 . I n L . H . B u t t e r fi e l d ( E d . ) , L e t t e r s o f B e n j a m i n R u s h ( V o l . 1 , p p . 3 8 8 ) . P r i n c e t o n , N J : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . R u s h , B . ( 1 9 7 3 ) . O f t h e M o d e o f E d u c a t i o n P r o p e r i n a R e p u b l i c . I n S . C o h e n ( E d . ) , E d u c a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s : A D o c u m e n t a r y H i s t o r y ( V o l . 2 , p p . 7 5 8 - 6 0 ) . N e w Y o r k : R a n d o m H o u s e . S a d l e r , L . ( 1 9 9 6 , A u g u s t 7 ) . W h y C l e v e l a n d ’ s S c h o o l V o u c h e r s A r e C o n s t i t u t i o n a l . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l , p . A 1 3 . S a g e , A . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 9 ) . B l o o d S c a n d a l T r i o i n P a r i s . T h e T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . t h e - t i m e s . c o . u k / n e w s / p a g e s / T i m e s / f r o n t p a g e . h t m l ? 3 1 5 0 4 3 3 , F e b r u a r y 9 , 1 9 9 9 . S a l a m i n i , L . ( 1 9 8 1 ) . T h e S o c i o l o g y o f P o l i t i c a l P r a x i s : A n I n t r o d u c t i o n t o G r a m s c i ’ s T h e o r y . L o n d o n : R o u t l e d g e & K e g a n P a u l . S a l e , K . ( 1 9 9 6 , A p r i l ) . N a t u r a l N e i g h b o r s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p . 1 7 . S a l i s b u r y , D . F . , B r a n s o n , R . K . , & B r o e t z m a n n , S M . ( 1 9 9 7 ) . A p p l y i n g C u s t o m e r D i s s a t i s f a c t i o n M e a s u r e s t o S c h o o l s : Y o u B e t t e r K n o w W h a t ’ s W r o n g B e f o r e Y o u T r y t o F i x I t . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 1 1 ( 3 ) , 2 8 6 - 3 0 8 . S a n c h e z , A . ( 1 9 9 5 , J a n u a r y 9 ) . M i c h i g a n T r i e s T e a c h i n g a N e w L e s s o n . T h e W a s h i n g t o n P o s t N a t i o n a l W e e k l y E d i t i o n , p . 3 1 . S a n d e l , M . J . ( 1 9 9 6 ) . D e m o c r a c y ’ s D i s c o n t e n t : A m e r i c a i n S e a r c h o f a P u b l i c P o l i c y . C a m b r i d g e , M A : B e l k n a p P r e s s o f H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . S a n d e r s f o r C o n g r e s s . ( 1 9 9 6 ) . F o l l o w t h e M o n e y . I n B . S a n d e r s ( E d . ) S a n d e r s S c o o p . [ N e w s l e t t e r ] . B u r l i n g t o n , V T : A u t h o r . S a n d h a m , J . L . ( 1 9 9 7 , M a r c h 2 6 ) . S t a t e J o u r n a l : C h a r t e r S c h o o l s R e v i s i t e d . E d u c a t i o n W e e k , p . 1 4 . S a n g e r , D E . ( 1 9 9 5 , F e b r u a r y 2 2 ) . P e s o R e s c u e S e t s N e w L i m i t s o n M e x i c o . T h e N e w Y o r k T i m e s , p . A 1 . S a s s o o n , A . S . ( E d . ) ( 1 9 8 2 a ) . A p p r o a c h e s t o G r a m s c i . L o n d o n : W r i t e r s a n d R e a d e r s . S a s s o o n , A . S . ( 1 9 8 2 b ) . H e g e m o n y , W a r o f P o s i t i o n a n d P o l i t i c a l I n t e r v e n t i o n . I n A . S . S a s s o o n ( E d . ) , A p p r o a c h e s t o G r a m s c i ( p p . 9 4 - 1 1 5 ) . L o n d o n : W r i t e r s a n d R e a d e r s . S a u n d e r s , P . ( 1 9 9 5 ) . P r i v a t i z a t i o n , S h a r e O w n e r s h i p a n d V o t i n g . B r i t i s h J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e , 2 5 ( 1 ) , 1 3 1 - 8 . S a y e r , G . ( 1 9 9 3 , O c t o b e r ) . P e a n u t s a n d P r a y e r s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 1 4 - 6 . S c h e i n e r , C . ( 1 9 9 5 , N o v e m b e r ) . O r g a n i z i n g W h e r e t h e M o n e y I s . N e t w o r k N e w s , E a s t T i m o r A c t i o n N e t w o r k — U S , p p . 8 - 9 . S c h i n e , E . ( 1 9 9 7 , J u l y 7 ) . K i c k i n g M u d o n M o r g a n ’ s W h i t e S h o e s . B u s i n e s s W e e k , p p . 1 1 9 - 2 0 . S c h l o s s e r , E . ( 1 9 9 8 , D e c e m b e r ) . T h e P r i s o n - I n d u s t r i a l C o m p l e x . T h e A t l a n t i c M o n t h l y , p p . 5 1 — 7 7 . S c h n a i b e r g , L . ( 1 9 9 7 a , A p r i l 1 6 ) . E A I S e e k s T o T e a m W i t h D e v e l o p e r s T o B u i l d C h a r t e r S c h o o l s i n A r i z o n a . E d u c a t i o n W e e k . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 6 / 2 9 a r i z . h 1 6 , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . S c h n a i b e r g , L . ( 1 9 9 7 b , D e c e m b e r 1 0 ) . F i r m s H o p i n g T o T u r n P r o fi t F r o m C h a r t e r s . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 7 / 1 6 p r o fi t . h 1 7 , A u g u s t 1 1 , 1 9 9 8 . S c h n a i b e r g , L . ( 1 9 9 7 c , A p r i l 9 ) . O f f T o M a r k e t . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 6 / 2 8 c h a r t e . h 1 6 , J a n u a r y 2 7 , 1 9 9 9 . S c h n a i b e r g , L . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 1 0 ) . B u i l d i n g s i n H a n d , C h u r c h L e a d e r s F l o a t C h a r t e r I d e a s . E d u c a t i o n W e e k , p p . 1 , 1 1 . S c h n e i d e r , A . . M ( 1 9 9 8 , J u n e ) . T r a c k i n g t h e C h a r t e r S c h o o l M o v e m e n t . S c h o o l B u s i n e s s A f f a i r s , p p . 1 7 - 2 3 . S c h n e i d e r , B . , S c h i l l e r , K . S . , & C o l e m a n , J . S . ( 1 9 9 6 ) . P u b l i c S c h o o l C h o i c e : S o m e E v i d e n c e F r o m t h e N a t i o n a l E d u c a t i o n L o n g ' t u d i n a l S t u d y o f 1 9 8 8 . E d u c a t i o n a l E v a l u a t i o n a n d P o l i c y A n a l y s i s , 1 8 ( 1 ) , 1 9 - 3 0 . S c h n e i d e r , M . , M a r s c h a l l , M . , T e s k e , P . , & R o c h , C . ( 1 9 9 8 ) . S c h o o l C h o i c e a n d C u l t u r e W a r s i n t h e C l a s s r o o m : W h a t D i f f e r e n t P a r e n t s S e e k f r o m E d u c a t i o n . S o c i a l S c i e n c e Q u a r t e r l y , 7 9 ( 3 ) , 4 8 9 - 5 0 1 . S c h n e i d e r , M . , T e s k e , P . , M a r s c h a l l , M . , & R o c h , C . ( 1 9 9 7 ) . R e s e a r c h R e p o r t : S c h o o l C h o i c e B u i l d s C o m m u n i t y . T h e P u b l i c I n t e r e s t ( 1 2 9 ) , 8 6 . S c h o fi e l d , R . , & S h a o u l , J . ( 1 9 9 7 ) . R e g u l a t i n g t h e W a t e r I n d u s t r y : S w i m m i n g A g a i n s t t h e T i d e o r G o i n g T h r o u g h . T h e E c o l o g i s t , 2 7 ( 1 ) , 6 1 3 . S c h o o l C h o i c e Y E S ! ( n . d . ) . A r e P u b l i c S c h o o l s F a i l i n g O u r C h i l d r e n ? [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . s c h o o l c h o i c e y e s . o r g / f a i l i n g . h t m , F e b r u a r y 1 , 1 9 9 9 . S e a b r o o k , J . ( 1 9 9 7 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . A W o r l d t o b e W o n . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 1 2 - 4 . S e a b r o o k , J . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y / F e b r u a r y ) . A f t e r t h e E c l i p s e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 1 - 3 . S e a r s , J . T . , & C a r p e r , J . C . ( E d s . ) . ( 1 9 9 8 ) . C u r r i c u l u m , R e l i g i o n , a n d P u b l i c E d u c a t i o n : C o n v e r s a t i o n s f o r a n E n l a r g i n g P u b l i c S q u a r e . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . S e d d o n , T . ( 1 9 9 7 ) . M a r k e t s a n d t h e E n g l i s h : R e t h i n k i n g E d u c a t i o n a l R e s t r u c t u r i n g a s I n s t i t u t i o n a l D e s i g n . B r i t i s h J o u r n a l o f S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n , 1 8 ( 2 ) , 1 6 5 - 8 5 . S e l l e r s , C G . ( 1 9 9 1 ) . T h e M a r k e t R e v o l u t i o n : J a c k s o n i a n A m e r i c a , 1 8 1 5 - 1 8 4 6 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . S e p a r a t i o n o f S c h o o l a n d S t a t e . ( n . d . ) . H o m e P a g e . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . s e p s c h o o l . o r g / Q u e s t i o n s / v o u c h e r s . h t m l , A u g u s t 1 0 , 1 9 9 8 . S h a k e r , E . ( 1 9 9 7 ) . I n O n t a r i o S c h o o l s , I t A l l “ A d s ” U p . E d u c a t i o n F o r u m , 2 3 ( S p r i n g ) , 2 4 - 7 . S h a l e s , A . ( 1 9 9 8 , F e b r u a r y 2 3 ) . ‘ A C h a n c e t o E q u i p M y C h i l d ’ . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l . S h a n t y C r e e k . ( n . d . ) . [ N e w s l e t t e r ] . T r a v e r s e C i t y , M I : A u t h o r . S h a n t y C r e e k . ( n . d . ) . R e s o r t D a t a a n d F a c t S h e e t . T r a v e r s e C i t y , M I : A u t h o r . S h a p i r o , B . ( 1 9 9 6 ) . P r i v a t e e r s F l u n k S c h o o l . T h e N a t i o n , 2 6 2 ( 7 ) , 4 . S h e a r e r , D . ( 1 9 9 8 ) . P r i v a t e A r m i e s a n d M i l i t a r y I n t e r v e n t i o n . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s f o r t h e I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e f o r S t r a t e g i c S t u d i e s . S h e n k , D . ( 1 9 9 6 , A p r i l ) . T h e F r e e M a r k e t i n T o d a y ’ s C l a s s r o o m . T h e S c h o o l A d m i n i s t r a t o r , p . 4 4 . S h i e l d s , J . ( 1 9 9 6 , M a y ) . C o r p o r a t e W e l f a r e S u r v i v e s . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p . 7 . S h o k r a i i , N . ( 1 9 9 6 , N o v e m b e r / D e c e m b e r ) . F r e e a t L a s t : B l a c k A m e r i c a S i g n s u p f o r S c h o o l C h o i c e . P o l i c y R e v i e w . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . p o l i c y r e v i e w . c o m / n o v 9 6 / s h o k r a i i . h t m l , M a r c h 1 6 , 1 9 9 9 . S h o k r a i i , N H . ( 1 9 9 8 , M a y ) . W h y D o A t - R i s k S t u d e n t s T h r i v e i n C a t h o l i c S c h o o l s ? U S A T o d a y ( M a g a z i n e ) , p p . 6 2 - 6 . S i d e s , P . ( 1 9 9 6 a ) . C a p t i v e K i d s : T e a c h i n g S t u d e n t s t o B e C o n s u m e r s . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 3 6 ) . M i l w a u k e e , l e R e t h i n k i n g S c h o o l s . 4 6 7 S i d e s , P . ( 1 9 9 6 b , W i n t e r ) . ‘ P a r e n t s ’ R i g h t s , ’ V o u c h e r s D e f e a t e d . R e t h i n k i n g S c h o o l s , p . 1 9 . S i l v e r s t e i n , K . ( 1 9 9 7 , J u l y 2 8 / A u g u s t 4 ) . P r i v a t i z i n g W a r : H o w A f f a i r s o f S t a t e a r e O u t s o u r c e d t o C o r p o r a t i o n s B e y o n d P u b l i c C o n t r o l . T h e N a t i o n , p p . 1 1 - 7 . S i m m o n s , T . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 4 ) . L o c a l C h a r t e r S c h o o l s C o n t i n u e t o M u l t i p l y . T h e N e w s & O b s e r v e r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n e w s - o b s e r v e r . c o m / d a i l y / / 0 2 / 0 4 / t r i 0 7 . h t m 1 , F e b r u a r y 5 , 1 9 9 9 . S i m o n d s , R . ( 1 9 9 9 , M a y ) . P r e s i d e n t ’ s R e p o r t : N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C h r i s t i a n E d u c a t o r s / C i t i z e n s f o r E x c e l l e n c e i n E d u c a t i o n . S i m o n d s , B L . ( 1 9 8 5 ) . H o w t o E l e c t C h r i s t i a n s t o P u b l i c O f f i c e . C o s t a M e s a , C A : N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C h r i s t i a n E d u c a t o r s / C i t i z e n s f o r E x c e l l e n c e i n E d u c a t i o n . S i m p s o n , J . A . , & W e i n e r , E . S . C . ( 1 9 8 9 ) . T h e O x f o r d E n g l i s h D i c t i o n a r y ( 2 n d e d . ) . O x f o r d , U K : C l a r e n d o n P r e s s . S i n g e r , D . ( 1 9 9 0 , D e c e m b e r ) . R e a c h i n g f o r R i c h e s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 4 - 5 . S i n g h a m , M . ( 1 9 9 5 , O c t o b e r ) . T h e W a r A g a i n s t P u b l i c S c h o o l s . Z M a g a z i n e , p p . 1 1 - 2 . S i z e r , T R . ( 1 9 6 4 ) . T h e A g e o f t h e A c a d e m i e s . T e a c h e r s C o l l e g e , C o l u m b i a U n i v e r s i t y . S k r t i c , T . M . ( 1 9 9 1 ) . T h e S p e c i a l E d u c a t i o n P a r a d o x : E q u i t y a s a W a y t o E x c e l l e n c e . H a r v a r d E d u c a t i o n a l R e v i e w , 6 1 ( 2 ) , 1 4 8 - 2 0 6 . S m i t h , J . A . ( 1 9 9 1 ) . T h e I d e a B r o k e r s : T h i n k T a n k s a n d t h e R i s e o f t h e ' N e w P o l i c y E l i t e . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . S m i t h , K . B . , & M e i e r , K . ( 1 9 9 5 a , D e c e m b e r ) . S c h o o l C h o i c e — P a n a c e a o r P a n d o r a ’ s B o x ? P h i D e l t a K a p p a n , p p . 3 1 2 - 6 . S m i t h , K . B . , & M e i e r , K . J . ( 1 9 9 5 b ) . T h e C a s e A g a i n s t S c h o o l C h o i c e : P o l i t i c s , M a r k e t s , a n d F o o l s . A r m o n k , N Y : M E . S h a r p e . S m i t h , S . ( 1 9 9 8 , O c t o b e r ) . T h e D e m o c r a t i z i n g P o t e n t i a l o f C h a r t e r S c h o o l s . E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , p p . 5 5 - 9 . S n y d e r , S . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 1 7 ) . P h i l a d e l p h i a S c h o o l B o a r d W a n t s C h a r t e r S c h o o l P r o p o s a l s O n T r a c k . T h e P h i l a d e l p h i a I n q u i r e r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . p h i l l y n e w s . c o m / i n q u i r e r / 9 9 / F e b / 1 7 / c i t y / s k u l . h t m , F e b r u a r y 1 7 , 1 9 9 8 . S o l e y , L . C . ( 1 9 9 5 ) . L e a s i n g t h e I v o r y T o w e r : T h e C o r p o r a t e T a k e o v e r o f A c a d e m i a . B o s t o n , M A : S o u t h E n d P r e s s . S o u t h e r n P o v e r t y L a w C e n t e r . ( 1 9 9 1 ) . I d e n t i t y : T h e ‘ T h e o l o g y ’ o f H a t e . I n T h e K u K l u x K l a n : A H i s t o r y o f R a c i s m a n d V i o l e n c e . ( p . 4 6 ) . M o n t g o m e r y , A L : K l a n w a t c h . S p a r k s , S . ( 1 9 8 8 , M a y ) . F i n a n c i n g B u c k s P r i v a t i z a t i o n . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e s s e n t i a l . o r g / m o n i t o r / h y p e r / i s s u e s / 1 9 8 8 / 0 5 / m m 0 5 8 8 _ 0 8 . h t m 1 , J a n u a r y 8 , 1 9 9 9 . S p a r r o w , M K . ( 1 9 9 6 ) . L i c e n s e t o S t e a l : W h y F r a u d P l a g u e s A m e r i c a ’ s H e a l t h C a r e S y s t e m . B o u l d e r , C O : W e s t v i e w P r e s s . S p e c t r u m . ( 1 9 9 7 , F a l l ) . C h a r t e r S c h o o l I n n o v a t i o n s : K e y s t o E f f e c t i v e R e f o r m . S p e c t r u m , p . 2 6 . S p i t z , L . W . ( 1 9 8 7 ) . T h e P r o t e s t a n t R e f o r m a t i o n , 1 5 1 7 - 1 5 5 9 . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . S p r i n g , J . H . ( 1 9 8 6 ) . T h e A m e r i c a n S c h o o l , 1 6 4 2 - 1 9 8 5 : V m ' i e t i e s o f H i s t o r i c a l I n t e r p r e t a t i o n o f t h e F o u n d a t i o n s a n d D e v e l o p m e n t o f A m e r i c a n E d u c a t i o n . N e w Y o r k : L o n g m a n . S t a n fi e l d , B L . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 2 7 ) . A T u r n i n g T i d e o n V o u c h e r s . N a t i o n a l J o u r n a l , p p . 1 9 1 1 - 3 . S t a n fi e l d , R . L . ( 1 9 9 8 a , M a r c h 7 ) . E d u c a t i o n W a r s . N a t i o n a l J o u r n a l , p p . 5 0 6 - 1 0 . S t a n fi e l d , R . L . ( 1 9 9 8 b , A p r i l 4 ) . P r e a c h i n g A g a i n s t V o u c h e r s . N a t i o n a l J o u r n a l , p . 7 6 9 . S t a t e N e w s . ( 1 9 9 6 , S e p t e m b e r 2 5 ) . A l t e r n a t i v e S c h o o l i n R o m u l u s C a u s e s C o n t r o v e r s y . T h e S t a t e N e w s , p . 5 . S t e a r n s , K . ( 1 9 9 6 ) . S c h o o l R e f o r m : L e s s o n s fi ' o m E n g l a n d . P r i n c e t o n , N J : C a r n e g i e F o u n d a t i o n f o r t h e A d v a n c e m e n t o f T e a c h i n g . S t o l z , B . A . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z i n g C o r r e c t i o n s : C h a n g i n g t h e C o r r e c t i o n s P o l i c y - M a k i n g S u b g o v e r n m e n t . T h e P r i s o n J o u r n a l , 7 7 ( 1 ) , 9 2 - 1 1 1 . S t r a t m a n , D . ( 1 9 9 8 , M a r c h / A p r i l ) . S c h o o l R e f o r m a n d t h e A t t a c k o n P u b l i c E d u c a t i o n . D o l l a r s a n d S e n s e , p . 7 . S u k s t o r f , M . E . , W e l l s , A . S . , & C r a i n , B L . ( 1 9 9 3 ) . A R e - E x a m i n a t i o n o f C h u b b a n d M o e ’ s P o l i t i c s , M a r k e t s , a n d A m e r i c a ’ s S c h o o l s . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 2 0 9 - 1 8 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . 4 6 9 S u m m e r s , L . H . ( 1 9 9 2 ) . I n v e s t i n g i n A l l t h e P e o p l e . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . S u n d a y T i m e s . ( 1 9 9 3 a , A u g u s t 2 9 ) . S a m e D i f f e r e n c e : C h i l d r e n i n N o r t h e r n I r e l a n d W i l l F o l l o w a V e r y S i m i l a r P a t h t o T h a t L a i d O u t f o r E n g l i s h P u p i l s — B u t w i t h a n A d d e d T o u c h o f t h e I r i s h . T h e S u n d a y T i m e s , p . 2 1 . S u n d a y T i m e s . ( 1 9 9 3 b , A u g u s t 2 9 ) . T h e S c o t t i s h S e t t l e m e n t . T h e S u n d a y T i m e s , p . 2 1 . S w e e z y , P . ( 1 9 7 6 ) . A C r i t i q u e . I n R . H i l t o n ( E d . ) , T h e T r a n s i t i o n f r o m F e u d a l i s m t o C a p i t a l i s m ( p p . 3 3 - 5 6 ) . L o n d o n : V e r s o . S w o p e , C . ( 1 9 9 7 , O c t o b e r 4 ) . I n C l e v e l a n d S c h o o l s , A N e w I d e a . . . . . . M e e t s W i t h M i x e d R e v i e w s . C o n g r e s s i o n a l Q u a r t e r l y W e e k l y R e p o r t , p p . 2 3 9 8 - 9 . T a m e z , E . ( 1 9 9 5 , S e p t e m b e r ) . T h e P r e a c h e r a n d t h e N e w W o r l d O r d e r . T h e O t h e r S i d e . T a t e , W . E . ( 1 9 6 7 ) . T h e E n g l i s h V i l l a g e C o m m u n i t y a n d t h e E n c l o s u r e M o v e m e n t s . L o n d o n : G o l l a n c z . T a w n e y , R H . ( 1 9 6 7 ) . T h e A g r a r i a n P r o b l e m i n t h e S i x t e e n t h C e n t u r y . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . T a y l o r , B . ( 1 9 8 3 ) . E v e a n d T h e N e w J e r u s a l e m : S o c i a l i s m a n d F e m i n i s m i n t h e N i n e t e e n t h C e n t u r y . N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s . T a y l o r , B . ( 1 9 9 6 , M a y ) . A C h a r t e r S c h o o l S u c c e s s S t o r y . M i c h i g a n F o r w a r d , p p . 2 5 - 6 . T a y l o r , B . ( 1 9 9 7 , M a r c h 2 ) . P o l l s , C o u r t s C l e a r l y B a c k M o r e S c h o o l C h o i c e . T h e D e t r o i t N e w s , p . 7 0 . T e P a r e a k e M e a d , A . ( 1 9 9 7 , A u g u s t ) . R e s i s t i n g t h e G e n e R a i d e r s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 2 6 - 7 . T E A C H M i c h i g a n . ( 1 9 9 6 a , D e c e m b e r 2 ) . L i f t T h e C a p o n E d u c a t i o n F r e e d o m . [ P r e s s R e l e a s e ] . L a n s i n g , M I : A u t h o r . T E A C H M i c h i g a n . ( 1 9 9 6 b , S e p t e m b e r 2 7 ) . M i c h i g a n P a r e n t s W a n t M o r e C h o i c e . [ P r e s s R e l e a s e ] . L a n s i n g , M I : A u t h o r . T E A C H M i c h i g a n . ( 1 9 9 7 , M a y 2 8 ) . D e t r o i t L e a d e r s S t a n d u p f o r C h a r t e r S c h o o l s . [ P r e s s R e l e a s e ] . L a n s i n g , M I : A u t h o r . T E A C H M i c h i g a n E d u c a t i o n F u n d . ( n . d . ) . M o v i n g P u b l i c E d u c a t i o n i n t o t h e F u t u r e . [ L e a f l e t ] . L a n s i n g , M I : A u t h o r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / t e a c h - m i . o r g / a b o u t t e a c h . h t m l , J u n e 7 , 1 9 9 8 . 4 7 0 T e a c h e r M a g a z i n e . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r 1 ) . F i n d i n g s . T e a c h e r M a g a z i n e , p . 2 1 . T e n n e s s e e E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r ) . E d v e n t u r i s t s H o p e t o I n s u l a t e C h a r t e r S c h o o l s F r o m ‘ R e g u l a t o r y C r e e p ’ . T E A N e w s . T e r r y , D . ( 1 9 9 8 , M a r c h 1 0 ) . B i l i n g u a l E d u c a t i o n F a c i n g T o u g h e s t T e s t . T h e N e w Y o r k T i m e s . T h a t c h e r , M . ( 1 9 9 3 ) . T h e D o w n i n g S t r e e t Y e a r s , 1 9 7 9 - 1 9 9 0 . N e w Y o r k : H a r p e r P e r e n n i a l . T h o m a s , C . ( 1 9 9 8 , F e b r u a r y 2 7 ) . W e ’ r e C r e a t i n g a N a t i o n o f D u m m i e s . T h e B u f f a l o N e w s , p . C 3 . T h o m a s , G . , V a s s , P . , & M c C l e l l a n d , R . ( 1 9 9 7 ) . P a r e n t s i n a M a r k e t - P l a c e : S o m e R e s p o n s e s t o I n f o r m a t i o n , D i v e r s i t y a n d P o w e r . E d u c a t i o n a l R e s e a r c h , 3 9 ( 2 ) , 1 8 5 - 9 4 . T h o m a s , S . ( 1 9 9 7 ) . T a l e s F r o m T w o P r i v a t i z a t i o n s : R u s s i a a n d F o r m e r E a s t G e r m a n y . J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , 5 0 ( 2 ) , 5 0 5 - 1 9 . T h o m p s o n , E R ( 1 9 6 6 ) . T h e M a k i n g o f t h e E n g l i s h W o r k i n g C l a s s . N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s . T h o m p s o n , E R ( 1 9 6 7 ) . T i m e , W o r k - D i s c i p l i n e , a n d I n d u s t r i a l C a p i t a l i s m . P a s t a n d P r e s e n t ( 3 8 ) , 5 6 9 7 . T h o m p s o n , E R ( 1 9 7 1 ) . T h e M o r a l E c o n o m y o f t h e E n g l i s h C r o w d i n t h e E i g h t e e n t h C e n t u r y . P a s t a n d P r e s e n t ( 5 0 ) , 7 6 — 1 3 6 . T h o m p s o n , E R ( 1 9 9 1 ) . C u s t o m s i n C o m m o n . L o n d o n : M e r l i n . T h o r e a u , H . D . ( 1 9 6 4 ) . C i v i l D i s o b e d i e n c e . W e s t w o o d , N J : F l e m i n g H . R e v e l l . T h r u p p , M . ( 1 9 9 8 ) . E x p l o r i n g t h e P o l i t i c s o f B l a m e : S c h o o l I n s p e c t i o n a n d I t s C o n t e s t a t i o n i n N e w Z e a l a n d a n d E n g l a n d . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n , 3 4 ( 2 ) , 1 9 5 - 2 0 8 . T i e b o u t , C M . ( 1 9 5 6 ) . A P u r e T h e o r y o f L o c a l E x p e n d i t u r e s . J o u r n a l o f P o l i t i c a l E c o n o m y , 6 4 ( 4 ) , 4 1 6 - 2 4 . T o c h , T . ( 1 9 9 7 , J u n e 1 6 ) . L i b e r a l V o u c h i n g f o r C i t y S c h o o l s . U S . N e w s & W o r l d R e p o r t , p p . 4 0 - 1 . T o c h , T . ( 1 9 9 8 , A p r i l 2 7 ) . T h e N e w E d u c a t i o n B a z a a r . U S . N e w s & W o r l d R e p o r t , p p . 3 4 4 2 . T o c h , T . , B e n n e fi e l d , R . M . , & B e r n s t e i n , A . ( 1 9 9 6 , A p r i l 1 ) . T h e C a s e f o r T o u g h S t a n d a r d s . U S . N e w s & W o r l d R e p o r t , p p . 5 2 - 6 . 4 7 1 d e T o c q u e v i l l e , A . ( 1 9 5 6 ) . D e m o c r a c y i n A m e r i c a . N e w Y o r k : N e w A m e r i c a n L i b r a r y . T o m a s k y , M . ( 1 9 9 6 ) . L e f t f o r D e a d : T h e L i f e , D e a t h , a n d P o s s i b l e R e s u r r e c t i o n o f P r o g r e s s i v e P o l i t i c s i n A m e r i c a . N e w Y o r k : F r e e P r e s s . T o o l e y , J . ( 1 9 9 4 ) . I n D e f e n s e o f M a r k e t s i n E d u c a t i o n a l P r o v i s i o n . I n D . B r i d g e s & T . H . M c L a u g h l i n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e ( p p . 1 3 8 - 5 2 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . T o o l e y , J . ( 1 9 9 6 a ) . E d u c a t i o n W i t h o u t t h e S t a t e . L o n d o n : E d u c a t i o n a n d T r a i n i n g U n i t , I n s t i t u t e o f E c o n o m i c A f f a i r s . T o o l e y , J . ( 1 9 9 6 b , F e b r u a r y 2 ) . L i e s , D a m n L i e s a n d G o v e r n m e n t S t a t i s t i c s . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 8 2 . T o o l e y , J . ( 1 9 9 7 ) . O n S c h o o l C h o i c e a n d S o c i a l C l a s s : A R e s p o n s e t o B a l l , B o w e a n d G e w i r t z . B r i t i s h J o u r n a l o f S o c i o l o g y o f E d u c a t i o n , 1 8 ( 2 ) , 2 1 7 - 3 0 . T o r o n t o S t a r . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r 1 7 ) . E d i t o r i a l : D r a c o n i a n D e t a i l s o f T o r y B i l l 1 6 0 . T h e T o r o n t o S t a r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w e b . i d i r e c t . c o m / ~ d u r o s s t f / r e f o r m / t o r y b i l l . h t m , M a r c h 8 , 1 9 9 9 . T o r o n t o S t a r . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 4 ) . E d i t o r i a l : E n d C o o k i e - C u t t e r A p p r o a c h t o E d u c a t i o n . T h e T o r o n t o S t a r . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w e b . i d i r e c t . c o m / ~ d u r o s s t f / r e f o r m / c o o k i e . h t m , M a r c h 8 , 1 9 9 9 . T o r r e s , M . A . ( 1 9 9 5 , S e p t e m b e r 2 0 ) . F o r u m D e b a t e s A f r i c a n - C e n t e r e d C h a r t e r s . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . T o s t o , P . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 1 ) . F e w A t t e n d D e s e g r e g a t i o n T a l k . P i o n e e r P l a n e t . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . p i o n e e r p l a n e t . c o m / n e w s / e d u _ d o c s / 0 2 7 7 3 8 . h t m , J a n u a r y 2 1 , 1 9 9 9 . T o w n s e n d , T . ( 1 9 9 4 ) . C o m m u n i t y P e r c e p t i o n s o f t h e G o a l s o f a n E f f e c t i v e S c h o o l : A C o m p a r i s o n b e t w e e n C o m m u n i t i e s i n A u s t r a l i a a n d U S A . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , N e w O r l e a n s . T r i t c h , T . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 1 ) . C l i n t o n I s R i g h t t o G o S l o w o n P r i v a t i z a t i o n . T h e N e w Y o r k T i m e s o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . n y t i m e s . c o m / y r / m o / d a y / o p e d / 2 1 t r i t . h t m l , J a n u a r y 2 1 , 1 9 9 9 . T r u e h e a r t , C . ( 1 9 9 6 , A u g u s t ) . W e l c o m e t o t h e N e x t C h u r c h . T h e A t l a n t i c M o n t h l y , p p . 3 7 - 5 8 . 4 7 2 T u c k e r , E . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 9 ) . 8 C a t h o l i c S c h o o l s T h r e a t e n e d . C h i c a g o S u n — T i m e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . s u n t i m e s . c o m / o u t p u t / n e w s / c a t h 2 9 . h t m l , J a n u a r y 2 9 , 1 9 9 9 . T u l l o c k , G . ( 1 9 9 6 ) . P r o v i s i o n o f P u b l i c G o o d s t h r o u g h P r i v a t i z a t i o n . K y k l o s , 4 9 ( 2 ) , 2 2 1 - 5 . T w e e d i e , J . , R i l e y , D . D . , C h u b b , J . E . , & M o e , T . M . ( 1 9 9 0 ) . S h o u l d M a r k e t F o r c e s C o n t r o l E d u c a t i o n a l D e c i s i o n M a k i n g ? A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , 8 4 ( 2 ) , 5 4 9 - 6 7 . T y a c k , D . ( 1 9 9 1 ) . P u b l i c S c h o o l R e f o r m : P o l i c y T a l k a n d I n s t i t u t i o n a l P r a c t i c e . A m e r i c a n J o u r n a l o f E d u c a t i o n , 1 0 0 ( 1 ) , 1 - 1 9 . T y a c k , D . , K i r s t , M . W . , & H a n s o t , E . ( 1 9 8 0 ) . E d u c a t i o n a l R e f o r m : R e t r o s p e c t a n d P r o s p e c t . T e a c h e r s C o l l e g e R e c o r d , 8 1 ( 3 ) , 2 5 3 - 6 9 . T y a c k , D B . ( 1 9 6 6 ) . F r a m i n g t h e N a t i o n a l C h a r a c t e r : P a r a d o x i n t h e E d u c a t i o n a l T h o u g h t o f t h e R e v o l u t i o n a r y G e n e r a t i o n . H a r v a r d E d u c a t i o n a l R e v i e w , 3 6 ( 4 ) , 2 9 - 4 1 . T y a c k , D B . ( 1 9 6 8 ) . T h e P e r i l s o f P l u r a l i s m : T h e B a c k g r o u n d o f t h e P i e r c e c a s e . A m e r i c a n H i s t o r i c a l R e v i e w , 7 4 ( 1 ) , 7 4 - 9 8 . T y a c k , D B . ( 1 9 7 4 ) . T h e O n e B e s t S y s t e m : A H i s t o r y o f A m e r i c a n U r b a n E d u c a t i o n . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . T y a c k , D B . ( 1 9 9 0 ) . T h e P u b l i c S c h o o l s : A M o n o p o l y o r a C o n t e s t e d P u b l i c D o m a i n ? I n W . H . C l u n e & J . F . W i t t e ( E d s . ) , C h o i c e a n d C o n t r o l i n A m e r i c a n E d u c a t i o n , V o l u m e 1 : T h e T h e o r y o f C h o i c e a n d C o n t r o l i n E d u c a t i o n ( V o l . 1 , p p . 8 6 - 9 0 ) . L o n d o n : F a l m e r . T y a c k , D . B . , & C u b a n , L . ( 1 9 9 5 ) . T i n k e r i n g T o w a r d U t o p i a ; A C e n t u r y o f P u b l i c S c h o o l R e f o r m . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . U S . D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n . ( 1 9 9 1 ) . A m e r i c a 2 0 0 0 : A n E d u c a t i o n S t r a t e g y . W a s h i n g t o n , D C : A u t h o r . U S . D e p a r t m e n t o f L a b o r , & S e c r e t a r y ’ s C o m m i s s i o n o n A c h i e v i n g N e c e s s a r y S k i l l s . ( 1 9 9 1 ) . W h a t W o r k R e q u i r e s o f S c h o o l s : A S C A N S R e p o r t f o r A m e r i c a 2 0 0 0 . W a s h i n g t o n , D C : A u t h o r . U E N e w s . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r 1 9 ) . M A I - E n f o r c e r o f t h e N e w W o r l d O r d e r . P e o p l e ’ s W e e k l y W o r l d , p p . 1 0 - 1 . U p t o n , J . ( 1 9 9 6 a , O c t o b e r 1 5 ) . C o u n c i l O K s G M T a x D e a l . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 B . U p t o n , J . ( 1 9 9 6 b , O c t o b e r 1 1 ) . G M T a x C u t M a y H a v e a C a t c h . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . 4 7 3 U S A T o d a y . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 1 ) . E d u c a t o r s P r o t e s t V a t i c a n I n fl u e n c e . U S A T o d a y . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . u s a t o d a y . c o m / n e w s / n d s t h u 0 7 . h t m , J a n u a r y 2 1 , 1 9 9 9 . v a n d e r G a a g , J . ( 1 9 9 5 ) . P r i v a t e a n d P u b l i c I n i t i a t i v e s : W o r k i n g T o g e t h e r f o r H e a l t h a n d E d u c a t i o n . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . v a n d e r G a a g , N . ( 1 9 9 7 , A u g u s t ) . G e n e D r e a m . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p p . 7 - 1 0 . V a n D u n k , E . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r 1 6 ) . C o m m e n t a r y : E x p l o r i n g t h e M a r k e t f o r S c h o o l C h o i c e : A C l o s e r L o o k a t C l e v e l a n d a n d M i l w a u k e e . E d u c a t i o n W e e k , p p . 3 9 4 0 . V a n G a l e n , J . , & P i t m a n , M . A . ( E d s . ) . ( 1 9 9 1 ) . H o m e S c h o o l i n g : P o l i t i c a l , H i s t o r i c a l , a n d P e d a g o g i c a l P e r s p e c t i v e s . N o r w o o d , N J : A b l e x P u b l i s h i n g . V a n M o o r l e h e m , T . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r 1 5 ) . S c h o o l C h o i c e : A B a t t l e J o i n e d . D e t r o i t F r e e P r e s s , p . 1 A . V a n M o o r l e h e m , T . , A n g e l , C . , & B e l l , D . ( 1 9 9 9 , J a n u a r y 2 7 ) . P a r e n t s J o i n B o a r d i n D e c r y i n g A n y S c h o o l T a k e o v e r P r o p o s a l . D e t r o i t F r e e P r e s s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . f r e e p . c o m / n e w s / e d u c a t i o n / q s k u 1 3 2 7 . h t m , J a n u a r y 2 7 , 1 9 9 9 . V a n V u g t , M . ( 1 9 9 7 ) . C o n c e r n s a b o u t t h e P r i v a t i z a t i o n o f P u b l i c G o o d s : A S o c i a l D i l e m m a A n a l y s i s . S o c i a l P s y c h o l o g y Q u a r t e r l y , 6 0 ( 4 ) , 3 5 5 - 6 7 . V a n n , B . J . ( 1 9 9 8 ) . A n U r b a n S c h o o l N e t w o r k ’ s R e s i s t a n c e t o a C o m p e t i t i o n P o l i c y : D e f e n d i n g C o m m u n i t a r i a n A c c o u n t a b i l i t y i n E n g l a n d . E d u c a t i o n a n d U r b a n S o c i e t y , 3 0 ( 4 ) , 5 1 6 - 3 0 . V a n o u r e k , G . ( 1 9 9 6 , D e c e m b e r ) . T h e C h o i c e C r u s a d e . N e t w o r k N e w s & V i e w s , V a n o u r e k , G . , M a n n o , B . V . , & F i n n , C . E . ( 1 9 9 7 a , A p r i l 3 0 ) . T h e F a l s e F r i e n d s o f C h a r t e r S c h o o l s . E d u c a t i o n W e e k . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 6 / 3 1 v a n o u r . h 1 6 , M a y 1 5 , 1 9 9 7 . V a n o u r e k , G . , M a n n o , B . V . , F i n n , C . E . , & B i e r l e i n , L . A . ( 1 9 9 7 b ) . C h a r t e r S c h o o l s i n A c t i o n . I n d i a n a p o l i s , I N ; W a s h i n g t o n , D C : H u d s o n I n s t i t u t e . V e n t e r , A . J . ( 1 9 9 8 , M a r c h 1 ) . S t r a t e g i c & S e c u r i t y I s s u e s ; M a r k e t F o r c e s : H o w t h e H i r e d G u n s S u c c e e d e d W h e r e t h e U n i t e d N a t i o n s F a i l e d . J a n e ’ s I n t e r n a t i o n a l D e f e n s e R e v i e w , p . 2 3 . V i a d e r o , D . ( 1 9 9 7 , A u g u s t 6 ) . S t a t i s t i c s F r o m C l e v e l a n d A d d F u e l t o t h e V o u c h e r D e b a t e . E d u c a t i o n W e e k , p . 9 . 4 7 4 V i n e , P . ( 1 9 9 7 , S e p t e m b e r 8 / 1 5 ) . T o M a r k e t , T o M a r k e t . . . T h e S c h o o l B u s i n e s s S e l l s K i d s S h o r t . T h e N a t i o n , p p . 1 1 - 7 . V i n o v s k i s , M . ( 1 9 9 5 ) . E d u c a t i o n , S o c i e t y , a n d E c o n o m i c O p p o r t u n i t y . " A H i s t o r i c a l P e r s p e c t i v e o n P e r s i s t e n t I s s u e s . N e w H a v e n , C T : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . V i t e r i t t i , J . P . ( 1 9 9 8 ) . S c h o o l C h o i c e a n d S t a t e C o n s t i t u t i o n a l L a w . I n P . E . P e t e r s o n & B . C . H a s s e l ( E d s . ) , L e a r n i n g fi ‘ o m S c h o o l C h o i c e ( p p . 4 0 9 - 2 7 ) . W a s h i n g t o n , D C : B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n P r e s s . V o l o k h , E . ( 1 9 9 8 , J u l y 6 ) . V o u c h e d F o r . T h e N e w R e p u b l i c , p p . 1 2 - 4 . V u y l s t e k e , C . ( 1 9 8 8 ) . T e c h n i q u e s o f P r i v a t i z a t i o n o f S t a t e - O w n e d E n t e r p r i s e s . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . W a g g o n e r , K . K . ( 1 9 9 6 ) . T h e M i l w a u k e e P a r e n t a l C h o i c e P r o g r a m : T h e F i r s t V o u c h e r S y s t e m T o I n c l u d e R e l i g i o u s S c h o o l s . R e g e n t U n i v e r s i t y L a w R e v i e w , 7 , 1 6 5 - 2 2 1 . W a g n e r , D . ( 1 9 9 8 , M a y 4 ) . T a c k l i n g t h e B e a s t . I n s i g h t o n t h e N e w s , p . 1 6 . W a h l b e r g , D . ( 1 9 9 5 a , O c t o b e r 2 6 ) . S e n a t e P a s s e s S t a t e S c h o o l C o d e R e v i s i o n . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . W a h l b e r g , D . ( 1 9 9 5 b , O c t o b e r 1 9 ) . S e n a t o r s O K S c h o o l C h o i c e B i l l . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 1 A . W a h l b e r g , D . ( 1 9 9 6 , M a r c h 3 ) . I s S c h o o l O u t f o r A d u l t s ? S t u d e n t s A r e T h r o w n a L e a r n i n g C u r v e b y E n g l e r B u d g e t . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p p . 1 A - 2 A . W a k s , L . ( 1 9 9 6 ) . C h o i c e , C h a r t e r s a n d t h e C o m m o n S c h o o l . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , N e w Y o r k . W a l f o r d , G . ( 1 9 9 2 ) . E d u c a t i o n a l C h o i c e a n d E q u i t y i n G r e a t B r i t a i n . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 6 ( 2 ) , 1 2 3 - 3 8 . W a l f o r d , G . ( 1 9 9 4 ) . C h o i c e a n d E q u i t y i n E d u c a t i o n . L o n d o n : C a s s e l l . W a l f o r d , G . ( E d . ) ( 1 9 9 6 ) . S c h o o l C h o i c e a n d t h e Q u a s i - M a r k e t . O x f o r d : T r i a n g l e . W a l f o r d , G . ( 1 9 9 7 a ) . D i v e r s i t y , C h o i c e , a n d S e l e c t i o n i n E n g l a n d a n d W a l e s . E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n Q u a r t e r l y , 3 3 ( 2 ) , 1 5 8 - 6 9 . W a l f o r d , G . ( 1 9 9 7 b ) . I n t r o d u c t i o n . O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 2 3 ( 1 ) , 3 - 4 . W a l f o r d , G . ( 1 9 9 7 c ) . S c h o o l C h o i c e a n d t h e C o m m o n G o o d : A R e p l y t o B r i g h o u s e . O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 2 3 ( 4 ) , 5 1 7 - 2 1 . 4 7 5 W a l f o r d , G . ( 1 9 9 7 d ) . S p o n s o r e d G r a n t - M a i n t a i n e d S c h o o l s : E x t e n d i n g t h e F r a n c h i s e ? O x f o r d R e v i e w o f E d u c a t i o n , 2 3 ( 1 ) , 3 1 - 4 4 . W a l f o r d , G . , & P r i n g , R . ( 1 9 9 6 , J a n u a r y 1 9 ) . A n I n c l u s i v e I s s u e S t i l l R e l e v a n t f o r a N e w M i l l e n n i u m . T i m e s E d u c a t i o n a l S u p p l e m e n t , p . 2 0 . W a l k o m , T . ( 1 9 9 0 , A u g u s t ) . M a r k e t M u l l a h s . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , 1 2 - 1 3 . W a l l S t r e e t J o u r n a l . ( 1 9 9 6 a , D e c e m b e r 3 0 ) . G i v e C h o i c e a C h a n c e . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l . ( E d i t o r i a l ) . W a l l S t r e e t J o u r n a l . ( 1 9 9 6 b , F e b r u a r y 1 ) . A P a r e n t ’ s C h o i c e . T h e W a l l S t r e e t J o u r n a l . ( E d i t o r i a l ) . W a l s h , M . ( 1 9 9 6 , A u g u s t 7 ) . P r o p o n e n t s o f P r i v a t e M a n a g e m e n t W e i g h O p t i o n s . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 5 / 4 1 p r i v . h 1 5 , N o v e m b e r 1 1 , 1 9 9 7 . W a l s h , M . ( 1 9 9 7 , D e c e m b e r 1 5 ) . M i c h . U n i v e r s i t y R e v o k e s 1 4 S c h o o l C h a r t e r s . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e W a l s h , M . ( 1 9 9 8 a , A p r i l 1 5 ) . A u d i t C r i t i c i z e s C l e v e l a n d V o u c h e r P r o g r a m . E d u c a t i o n W e e k , p . 9 . W a l s h , M . ( 1 9 9 8 b , J u n e 1 1 ) . C o u r t A l l o w s V o u c h e r s i n M i l w a u k e e . E d u c a t i o n W e e k , p p . 1 , 1 6 . W a l s h , M . ( 1 9 9 8 c , O c t o b e r 1 4 ) . E d i s o n P r o j e c t S p a r e s N 0 C o s t i n W o o i n g P r o s p e c t i v e C l i e n t s . E d u c a t i o n W e e k , p p . 1 , 1 6 . W a l s h , M . ( 1 9 9 8 d , N o v e m b e r 1 8 ) . ‘ G r e e n L i g h t ’ f o r S c h o o l V o u c h e r s ? E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 8 / 1 2 3 c o t u s . h 1 8 , J a n u a r y 7 , 1 9 9 9 . W a l s h , M . ( 1 9 9 8 e , N o v e m b e r 1 1 ) . H i g h C o u r t D e n i e s R e v i e w O f P r o - V o u c h e r R u l i n g . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 8 / 1 1 v o u c h . h 1 8 , J a n u a r y 7 , 1 9 9 9 . W a l s h , M . ( 1 9 9 8 f , S e p t e m b e r 2 3 ) . H i g h - R i s k I n v e s t o r s E y e E d u c a t i o n O p p o r t u n i t i e s . E d u c a t i o n W e e k , p p . 1 , 1 2 - 3 . W a l s h , M . ( 1 9 9 8 g , O c t o b e r 7 ) . I n v e s t m e n t C o n f e r e n c e E x p l o r e s t h e B o t t o m L i n e i n E d u c a t i o n . E d u c a t i o n W e e k , p . 1 0 . W a l s h , M . ( 1 9 9 8 b , S e p t e m b e r 9 ) . N e w Y e a r S h a p i n g U p a s P i v o t a l f o r V o u c h e r s . E d u c a t i o n W e e k , p . 7 . W a l s h , M . ( 1 9 9 8 i , D e c e m b e r 2 ) . V o u c h e r s Y i e l d M i x e d R e s u l t s , R e p o r t S a y s . E d u c a t i o n W e e k , p . 3 . 4 7 6 W a l s h , M . ( 1 9 9 9 a , F e b r u a r y ) . A B e t t e r C h o i c e ? T e a c h e r M a g a z i n e , p . 1 8 . W a l s h , M . ( 1 9 9 9 b , M a y 2 0 ) . O n e S c h o o l a t a T i m e , P a . C o m p a n y I s D o m i n a t i n g t h e F o r - P r o fi t M a r k e t . E d u c a t i o n W e e k , p p . 1 , 1 4 - 5 . W a l s h , M . ( 1 9 9 9 c , F e b r u a r y 3 ) . T a x C r e d i t s P a s s M u s t e r i n A r i z o n a . E d u c a t i o n W e e k , p p . 1 , 2 0 . W a l s h - S a r n e c k i , P . ( 1 9 9 6 a , N o v e m b e r 1 4 ) . C h o i c e I s K e y t o Q u a l i t y S c h o o l s , G r o u p I s T o l d . D e t r o i t F r e e P r e s s , p p . 1 A , 1 2 A . W a l s h - S a m e c k i , P . ( 1 9 9 6 b , N o v e m b e r 8 ) . D e t r o i t G r o u p t o G e t L o o k a t H o w V o u c h e r s W o r k . D e t r o i t F r e e P r e s s , p p . 1 A , 1 4 A . W a l s h - S a m e c k i , P . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 1 7 ) . P u b l i c S c h o o l s I n n o v a t e A s C h a r t e r s G e t M i x e d M a r k s . D e t r o i t F r e e P r e s s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . f r e e p . c o m / n e w s / e d u c a t i o n / q c h a r t 1 7 . h t m , F e b r u a r y 1 7 , 1 9 9 9 . W a r d , A . ( 1 9 9 6 a , S e p t e m b e r ) . S c o t l a n d . N a t i o n a l G e o g r a p h i c , p p . 2 2 7 . W a r d , 0 . ( 1 9 9 6 b , M a r c h ) . S t a l e - m a t e . T h e N e w I n t e r n a t i o n a l i s t , p . 3 . W a s h b u r n , J . ( 1 9 9 7 , M a y ) . T w i s t i n g A r m s : T h e U S . W e a p o n s I n d u s t r y G e t s I t s W a y . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 2 6 - 7 . W a t e r s , M . ( 1 9 9 4 ) . C h o i c e W i l l D e v a s t a t e U r b a n S c h o o l s . I n L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f b r m D e b a t e ( p p . 1 1 - 4 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . W a t e r s , M . ( 1 9 9 6 ) . V o u c h e r s W o u l d D e v a s t a t e O u r C o u n t r y ’ s U r b a n S c h o o l s . I n R . L o w e , B . M i n e r , L . M i l l e r , B . P e t e r s o n , & R . T e n o r i o ( E d s . ) , S e l l i n g O u t O u r S c h o o l s : V o u c h e r s , M a r k e t s , a n d t h e F u t u r e o f P u b l i c E d u c a t i o n ( p p . 2 5 ) . M i l w a u k e e , W I : R e t h i n k i n g S c h o o l s . W a t s o n , R . ( 1 9 9 9 a , F e b r u a r y 2 8 ) . G o o d M e d i c i n e : W h y M a n a g e d C a r e W o r k s . T h e B u f f a l o N e w s , p p . G 1 , G 4 . W a t s o n , R . ( 1 9 9 9 b , F e b r u a r y 2 8 ) . L o c a l H M O C o m p l a i n t s A r e F a i r l y R a r e — B u t S t i l l S h o c k i n g . T h e B u f f a l o N e w s , p p . G 1 , G 4 . W e a t h e r l y , R . , & L i p s k y , M . ( 1 9 7 7 ) . S t r e e t - L e v e l B u r e a u c r a t s a n d I n s t i t u t i o n a l I n n o v a t i o n : I m p l e m e n t i n g S p e c i a l - E d u c a t i o n R e f o r m s . H a r v a r d E d u c a t i o n a l R e v i e w , 4 7 ( 2 ) , 1 7 1 - 9 7 . W e b e r , M . ( 1 9 5 8 ) . T h e P r o t e s t a n t E t h i c a n d t h e S p i r i t o f C a p i t a l i s m . N e w Y o r k : S c r i b n e r . W e b s t e r ’ s U n a b r i d g e d D i c t i o n a r y o f t h e E n g l i s h L a n g u a g e . ( 1 9 8 9 ) . N e w Y o r k : P o r t l a n d H o u s e . 4 7 7 V W e e k s , G . ( 1 9 9 3 , O c t o b e r 6 ) . E n g l e r , i n H i s B e s t S p e e c h Y e t , T a l k s A p p l e P i e W h i l e O p p o n e n t s T a l k M u d P i e . T h e D e t r o i t N e w s , p . 8 A . W e i n s c h r o t t , D . J . , & K i l g o r e , S B . ( 1 9 9 6 ) . E d u c a t i o n a l C h o i c e C h a r i t a b l e T r u s t : A n E x p e r i m e n t i n S c h o o l C h o i c e ( H u d s o n B r i e fi n g P a p e r 1 8 9 ) . I n d i a n a p o l i s , I N : H u d s o n I n s t i t u t e . W e l c h , A R . ( 1 9 9 8 ) . T h e C u l t o f E f fi c i e n c y i n E d u c a t i o n : C o m p a r a t i v e R e fl e c t i o n s o n t h e R e a l i t y a n d t h e R h e t o r i c . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n , 3 4 ( 2 ) , 1 5 7 - 7 5 . W e l l s , A . S . ( 1 9 9 3 a ) . T h e S o c i o l o g y o f S c h o o l C h o i c e : W h y S o m e W i n a n d O t h e r s L o s e i n t h e E d u c a t i o n a l M a r k e t p l a c e . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 2 9 - 4 8 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . W e l l s , A . S . ( 1 9 9 3 b ) . T i m e T o C h o o s e : A m e r i c a a t t h e C r o s s r o a d s o f S c h o o l C h o i c e P o l i c y . N e w Y o r k : H i l l a n d W a n g . W e l l s , A . S . , & C r a i n , B L . ( 1 9 9 2 ) . D o P a r e n t s C h o o s e S c h o o l Q u a l i t y o r S c h o o l S t a t u s ? A S o c i o l o g i c a l T h e o r y o f F r e e M a r k e t E d u c a t i o n . I n P . W . C o o k s o n ( E d . ) , T h e C h o i c e C o n t r o v e r s y ( p p . 6 5 - 8 2 ) . N e w b u r y P a r k , C A : C o r w i n P r e s s . W e l n e r , K M . ( 1 9 9 9 ) . H o m e s c h o o l i n g a n d D e m o c r a c y . E x p l o r i n g t h e T e n s i o n b e t w e e n t h e S t a t e a n d P a r e n t s . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e a n n u a l c o n f e r e n c e o f t h e A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n , M o n t r e a l . W e s t , A . , P e n n e l l , H . , & E d g e , A . ( 1 9 9 7 ) . E x p l o r i n g t h e I m p a c t o f R e f o r m o n S c h o o l - E n r o l l m e n t P o l i c i e s i n E n g l a n d . E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n Q u a r t e r l y , 3 3 ( 2 ) , 1 7 0 - 8 2 . W e s t , M . ( 1 9 9 7 , N o v e m b e r ) . C o c a - C o l a H i g h . T h e P r o g r e s s i v e , p p . 2 6 - 8 . W e y r i c h , P . ( 1 9 9 9 , F e b r u a r y 1 6 ) . O p e n L e t t e r t o C o n s e r v a t i v e s . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . f r e e c o n g r e s s . o r g / L i b a w a r d / m i n o r i t y . h t m , M a r c h 1 4 , 1 9 9 9 . W h e a t , A . ( 1 9 9 6 , O c t o b e r ) . M e x i c o ’ s P r i v a t i z a t i o n P i n a t a . M u l t i n a t i o n a l M o n i t o r , p p . 9 - 1 3 , 6 . W h i t e , J . ( 1 9 9 4 ) . E d u c a t i o n a n d t h e L i m i t s o f t h e M a r k e t . I n D . B r i d g e s & T . H . M c L a u g h l i n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e ( p p . 1 1 7 - 2 5 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . W h i t e , J . E . ( 1 9 9 6 a , A p r i l 2 9 ) . W h y W e N e e d t o R a i s e H e l l . T i m e , p . 4 6 . W h i t e , K . A . ( 1 9 9 8 a , O c t o b e r 1 4 ) . 1 3 F i r e d i n C l e v e l a n d D i s t r i c t . E d u c a t i o n W e e k , p . 4 . 4 7 8 W h i t e , K . A . ( 1 9 9 8 b , S e p t e m b e r 1 6 ) . I n C l e v e l a n d , M a y o r W h i t e T a k e s C o n t r o l . E d u c a t i o n W e e k , p p . 1 , 1 2 . W h i t e , K . A . , & J o h n s t o n , R C . ( 1 9 9 7 , M a r c h 1 2 ) . S c h o o l T a x e s B a r t e r e d A w a y T o G a r n e r J o b s . E d u c a t i o n W e e k o n t h e W e b . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . e d w e e k . o r g / e w / v o l - 1 6 / 2 4 t a x . h 1 6 , M a r c h 2 0 , 1 9 9 7 . W h i t e , M . D . ( 1 9 9 6 b ) . M i x e d O l i g o p o l y , P r i v a t i z a t i o n a n d S u b s i d i z a t i o n . E c o n o m i c s L e t t e r s , 5 3 ( 2 ) , 1 8 9 - 9 5 . W h i t e h e a d , J . W . ( 1 9 8 5 a ) . P a r e n t s ’ R i g h t s . W e s t c h e s t e r , I L : C r o s s w a y B o o k s . W h i t e h e a d , J . W . ( 1 9 8 5 b ) . T h e S e c o n d A m e r i c a n R e v o l u t i o n . W e s t c h e s t e r , I L : C r o s s w a y B o o k s . W h i t e h e a d , J . W . , & B i r d , W . R . ( 1 9 8 4 ) . H o m e E d u c a t i o n a n d C o n s t i t u t i o n a l L i b e r t i e s : T h e H i s t o r i c a l a n d C o n s t i t u t i o n a l A r g u m e n t s i n S u p p o r t O f H o m e I n s t r u c t i o n . W e s t c h e s t e r , I L : C r o s s w a y B o o k s . W h i t e h e a d , J . W . , & C r o w , A . I . ( 1 9 9 3 ) . H o m e E d u c a t i o n : R i g h t s a n d R e a s o n s . W h e a t o n , I L : C r o s s w a y B o o k s . W h i t m i r e , R . ( 1 9 9 6 , M a r c h 4 ) . P u b l i c G e t t i n g D e s p e r a t e A b o u t U S . E d u c a t i o n . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 3 A . W h i t t y , G . ( 1 9 9 0 a ) . C r e e p i n g P r i v a t i z a t i o n a n d I t s I m p l i c a t i o n s f o r S c h o o l i n g i n t h e I n n e r C i t y . T h e U r b a n R e v i e w , 2 2 ( 2 ) , 1 0 1 - 1 4 . W h i t t y , G . ( 1 9 9 0 b ) . T h e N e w R i g h t a n d t h e N a t i o n a l C u r r i c u l u m : S t a t e C o n t r o l o r M a r k e t F o r c e s ? I n M . F l u d e & M . H a m m e r ( E d s . ) , T h e E d u c a t i o n R e f o r m A c t , 1 9 8 8 : I t s O r i g i n s a n d I m p l i c a t i o n s ( p p . 2 1 - 3 6 ) . L o n d o n : F a l m e r P r e s s . W h i t t y , G . ( 1 9 9 7 ) . C r e a t i n g Q u a s i - M a r k e t s i n E d u c a t i o n : A R e v i e w o f R e c e n t R e s e a r c h o n P a r e n t a l C h o i c e a n d S c h o o l A u t o n o m y i n T h r e e C o u n t r i e s . I n W . L . B o y d & J . G . C i b u l k a ( E d s . ) , R e v i e w o f R e s e a r c h i n E d u c a t i o n ( V o l . 2 2 , p p . 3 - 4 7 ) . W a s h i n g t o n , D C : A m e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h A s s o c i a t i o n . W h i t t y , G . , & E d w a r d s , T . ( 1 9 9 8 ) . S c h o o l C h o i c e P o l i c i e s i n E n g l a n d a n d t h e U n i t e d S t a t e s : A n E x p l o r a t i o n o f T h e i r O r i g i n s a n d S i g n i fi c a n c e . C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n , 3 4 ( 2 ) , 2 1 1 - 2 7 . W h i t t y , G . , F i t z , J . , & E d w a r d s , Y . ( 1 9 8 9 ) . A s s i s t i n g W h o m ? B e n e fi t s a n d C o s t s o f t h e A s s i s t e d P l a c e s S c h e m e . I n A . H a r g r e a v e s & D . R e y n o l d s ( E d s . ) , E d u c a t i o n P o l i c i e s : C o n t r o v e r s i e s a n d C r i t i q u e s ( p p . 1 3 8 - 6 0 ) . N e w Y o r k : F a l m e r . 4 7 9 W h i t t y , G . , & P o w e r , S . ( 1 9 9 7 ) . Q u a s i - M a r k e t s a n d C u r r i c u l u m C o n t r o l : M a k i n g S e n s e o f R e c e n t E d u c a t i o n R e f o r m i n E n g l a n d a n d W a l e s . E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n Q u a r t e r l y , 3 3 ( 2 ) , 2 1 9 - 4 0 . W h i t t y , G . , P o w e r , 8 . , & H a l p i n , D . ( 1 9 9 8 ) . D e v o l u t i o n a n d C h o i c e i n E d u c a t i o n : T h e S c h o o l , t h e S t a t e , a n d t h e M a r k e t . B r i s t o l , P A : O p e n U n i v e r s i t y P r e s s . W i l d a v s k y , B . ( 1 9 9 7 , O c t o b e r 1 1 ) . S o c i a l I n s e c u r i t y . N a t i o n a l J o u r n a l , p p . 2 0 1 2 - 7 . W i l l i a m s , J . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r 1 5 ) . M a n y C h o i c e S t u d e n t s i n C a t h o l i c S c h o o l s . M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e l A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . j s o n 1 i n e . c o m / n e w s / m e t r o / 9 8 1 1 1 5 m a n y c h o i c e s t u d e n t s i n c . a s p , F e b r u a r y 1 , 1 9 9 9 . W i l l i a m s , J . ( 1 9 9 9 a , F e b r u a r y 1 2 ) . B o a r d M e m b e r s O f f e r H e l p i n F o r m i n g M P S C h a r t e r s . T h e M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . o n w i s . c o m / n e w s / M e t r o / 9 9 0 2 1 2 b o a r d m e m b e r s o f f e r h e l p . a s p , F e b r u a r y 1 2 , 1 9 9 9 . W i l l i a m s , J . ( 1 9 9 9 b , F e b r u a r y 7 ) . C h a r t e r M o v e m e n t O p e n s D o o r f o r E d i s o n P r o j e c t . M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . j s o n l i n e . c o m / n e w s / 0 2 0 7 p r o f . a s p , F e b r u a r y 9 , 1 9 9 9 . W i l l i a m s , J . ( 1 9 9 9 c , F e b r u a r y 7 ) . E d i s o n P r o j e c t L o o k i n g f o r a F e w G o o d T e a c h e r s . M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . j s o n l i n e . c o m / n e w s / 0 2 0 7 p r o f s i d e . a s p , F e b r u a r y 9 , 1 9 9 9 . W i l l i a m s , J . ( 1 9 9 9 d , J a n u a r y 2 4 ) . S m a l l e r C l a s s e s P a y O f f , S t u d y F i n d s : I m p r o v e d T e s t S c o r e s C o u l d B o o s t P r o g r a m T h a t S h r i n k s S t u d e n t - T e a c h e r R a t i o . M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . j s o n l i n e . c o m / n e w s / 0 1 2 4 c l a s s . a s p , F e b r u a r y 1 , 1 9 9 9 . W i l l i a m s , J . , B o r s u k , A . J . , & J o n e s , R P . ( 1 9 9 8 , N o v e m b e r 1 0 ) . N o w , B o t h S i d e s W a t c h f o r R e s u l t s . M i l w a u k e e J o u r n a l S e n t i n e l . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . j s o n l i n e . c o m / n e w s / l 1 1 0 r e a x . a s p , F e b r u a r y 1 , 1 9 9 9 . W i l l i a m s , P . ( 1 9 9 2 , M a r c h ) . I n n e r C i t y K i d s : W h y C h o i c e I s T h e i r O n l y H o p e . I m p r i m i s , p p . 1 - 4 . W i l l i a m s , P . ( 1 9 9 4 ) . S c h o o l C h o i c e P r o m o t e s E d u c a t i o n a l E x c e l l e n c e i n t h e A f r i c a n A m e r i c a n C o m m u n i t y . I n L . B i l l i n g s l e y ( E d . ) , V o i c e s o n C h o i c e : T h e E d u c a t i o n R e f o r m D e b a t e ( p p . 1 - 1 0 ) . S a n F r a n c i s c o : P a c i fi c R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r P u b l i c P o l i c y . W i l l i a m s , P . ( n . d . ) . L a n d m a r k K e y t o S u c c e s s i n M i l w a u k e e . [ F l y e r ] . L a n d m a r k L e g a l F o u n d a t i o n . W i l l i a m s , R . C . , H a r o l d , B . , R o b e r t s o n , J . , & S o u t h w o r t h , G . ( 1 9 9 7 , A p r i l ) . S w e e p i n g D e c e n t r a l i z a t i o n o f E d u c a t i o n a l D e c i s i o n - M a k i n g A u t h o r i t y : L e s s o n s f r o m E n g l a n d a n d N e w Z e a l a n d . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 6 2 6 - 3 2 . W i l l m s , J . D . , & E c h o l s , F . H . ( 1 9 9 3 ) . T h e S c o t t i s h E x p e r i e n c e o f P a r e n t a l S c h o o l C h o i c e . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 4 9 - 6 8 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . W i l l n e r , J . ( 1 9 9 6 ) . A C o m m e n t o n B r a d b u r d : “ P r i v a t i s a t i o n o f N a t u r a l M o n o p o l i e s ” . R e v i e w o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n , 1 1 ( 6 ) , 8 6 9 - 8 2 . W i l s o n , P . ( 1 9 9 6 , F e b r u a r y 9 ) . D e m o c r a t s U p s e t O v e r P o s s i b l e C u t s . T h e S t a t e N e w s , p p . 1 , 1 4 . W i n c e k , J . ( 1 9 9 5 ) . N e g o t i a t i n g t h e M a z e o f S c h o o l R e f o r m : H o w M e t a p h o r S h a p e s C u l t u r e i n a N e w M a g n e t S c h o o l . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s . W i n k , W . ( 1 9 9 2 ) . E n g a g i n g t h e P o w e r s . M i n n e a p o l i s : F o r t r e s s P r e s s . W i t t e , J . ( 1 9 9 6 ) . R e p l y t o G r e e n e , P e t e r s o n a n d D u : “ T h e E f f e c t i v e n e s s o f S c h o o l C h o i c e i n M i l w a u k e e : A S e c o n d a r y A n a l y s i s o f D a t a F r o m t h e P r o g r a m s E v a l u a t i o n ” . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / w w w . a f t . o r g / r e s e a r c h / r e p o r t s / p r i v a t e / g p d / w i t t e . h t m , A u g u s t 1 4 , 1 9 9 8 . W i t t e , J . , & T h o r n , C . ( 1 9 9 5 ) . T h e M i l w a u k e e P a r e n t a l C h o i c e P r o g r a m , 1 9 9 0 4 9 9 1 - 1 9 9 4 / 1 9 9 5 ( c o m p u t e r fi l e ) . M a d i s o n , W I : D a t a a n d P r o g r a m L i b r a r y S e r v i c e [ d i s t r i b u t o r ] . [ O n l i n e ] A v a i l a b l e h t t p : / / d p 1 s . d a c c . w i s c . e d u / c h o i c e / c h o i c e _ i n d e x . h t m l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 9 7 . W i t t e , J . F . ( 1 9 9 0 ) . C h o i c e a n d C o n t r o l : A n A n a l y t i c a l O v e r v i e w . I n W . H . C l u n e & J . F . W i t t e ( E d s . ) , C h o i c e a n d C o n t r o l i n A m e r i c a n E d u c a t i o n , V o l u m e 1 : T h e T h e o r y o f C h o i c e a n d C o n t r o l i n E d u c a t i o n ( V o l . 1 , p p . 1 1 - 4 6 ) . L o n d o n : F a l m e r . W i t t e , J . F . ( 1 9 9 2 ) . P u b l i c S u b s i d i e s f o r P r i v a t e S c h o o l s : W h a t W e K n o w a n d H o w t o P r o c e e d . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 6 ( 2 ) , 2 0 6 - 2 7 . W i t t e , J . F . ( 1 9 9 3 ) . T h e M i l w a u k e e P a r e n t a l C h o i c e P r o g r a m . I n M . E . R a s e l l & R . R o t h s t e i n ( E d s . ) , S c h o o l C h o i c e : E x a m i n i n g t h e E v i d e n c e ( p p . 6 9 - 1 1 0 ) . W a s h i n g t o n , D C : E c o n o m i c P o l i c y I n s t i t u t e . W i t t e , J . F . ( 1 9 9 8 ) . T h e M i l w a u k e e V o u c h e r E x p e r i m e n t . E d u c a t i o n a l E v a l u a t i o n a n d P o l i c y A n a l y s i s , 2 0 ( 4 ) , 2 2 9 - 5 1 . W o h l s t e t t e r , P . , & A n d e r s o n , L . ( 1 9 9 4 , F e b r u a r y ) . W h a t C a n U . S . C h a r t e r S c h o o l s L e a r n f r o m E n g l a n d ’ s G r a n t - M a i n t a i n e d S c h o o l s . P h i D e l t a K a p p a n , p p . 4 8 6 - 9 1 . 4 8 1 W o h l s t e t t e r , P . , W e n n i n g , R . , & B r i g g s , K L . ( 1 9 9 5 ) . C h a r t e r S c h o o l s i n t h e U n i t e d S t a t e s : T h e Q u e s t i o n o f A u t o n o m y . E d u c a t i o n a l P o l i c y , 9 ( 4 ) , 3 3 1 - 5 8 . W o l f , C . ( 1 9 8 8 ) . M a r k e t s o r G o v e r n m e n t s : C h o o s i n g B e t w e e n I m p e r f e c t A l t e r n a t i v e s . C a m b r i d g e , M A : M a s s a c h u s e t t s I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y P r e s s . W o l m a n , W . , & C o l a m o s c a , A . ( 1 9 9 7 ) . T h e J u d a s E c o n o m y : T h e T r i u m p h o f C a p i t a l a n d t h e B e t r a y a l o f W o r k . R e a d i n g , M A : A d d i s o n W e s l e y . W o l p e , H . ( 1 9 9 3 , D e c e m b e r 9 ) . E n g l e r ’ s R e f o r m P l a n V e i l s V o u c h e r A g e n d a . L a n s i n g S t a t e J o u r n a l , p . 7 A . W o m e n ’ s I n t e r n a t i o n a l L e a g u e f o r P e a c e & F r e e d o m . ( n . d . ) . W h o G e t s W e l f a r e ? [ P o s t e r S e r i e s ] . P h i l a d e l p h i a , P A : A u t h o r . W o r l d B a n k . ( 1 9 9 3 ) . T h e E a s t A s i a n M i r a c l e : E c o n o m i c G r o w t h a n d P u b l i c P o l i c y . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . W o r l d B a n k . ( 1 9 9 5 ) . B u r e a u c r a t s i n B u s i n e s s : T h e E c o n o m i c s a n d P o l i t i c s o f G o v e r n m e n t O w n e r s h i p . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . W o r l d B a n k . ( 1 9 9 7 ) . V i e t n a m : E d u c a t i o n F i n a n c i n g . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . W o r l d B a n k , A l e x a n d e r , M . , & C o r t i , C . ( 1 9 9 3 ) . A r g e n t i n a ’ s P r i v a t i z a t i o n P r o g r a m : E x p e r i e n c e , I s s u e s , a n d L e s s o n s . W a s h i n g t o n , D C : W o r l d B a n k . W r i n g e , C . ( 1 9 9 4 ) . M a r k e t s , V a l u e s a n d E d u c a t i o n . I n D . B r i d g e s & T . H . M c L a u g h l i n ( E d s . ) , E d u c a t i o n a n d t h e M a r k e t P l a c e ( p p . 1 0 5 - 1 6 ) . L o n d o n : T h e F a l m e r P r e s s . W y k o f f , E C . ( 1 9 9 7 ) . P r i v a t i z a t i o n - T h e N e x t A m e r i c a n R e v o l u t i o n . N i e m a n R e p o r t s , 5 1 ( 2 ) , 1 4 - 6 . Y e r g i n , D . , & S t a n i s l a w , J . ( 1 9 9 8 ) . T h e C o m m a n d i n g H e i g h t s : T h e B a t t l e B e t w e e n G o v e r n m e n t a n d t h e M a r k e t p l a c e T h a t I s R e m a k i n g t h e M o d e r n W o r l d . N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r . Y o u n g , H . ( 1 9 8 9 ) . T h e I r o n L a d y : A B i o g r a p h y o f M a r g a r e t T h a t c h e r ( 1 s t A m e r i c a n e d . ) . N e w Y o r k : F a r r a r S t r a u s s G i r o u x . Z e h r , M . A . ( 1 9 9 8 , S e p t e m b e r 1 6 ) . E n g l e r P i t c h e s N e w P l a n f o r D e t r o i t S c h o o l T a k e o v e r s . E d u c a t i o n W e e k , p . 1 6 . Z i n s m e i s t e r , K . ( 1 9 9 8 , J u l y / A u g u s t ) . I n d i c a t o r s : S p e c i a l E d i t i o n o n S c h o o l R e f o r m . T h e A m e r i c a n E n t e r p r i s e , p p . 1 8 - 9 . 4 8 2 Z u c k e r m a n , M B . ( 1 9 9 6 , S e p t e m b e r 2 3 ) . S c h o o l s O u r K i d s D e s e r v e . U . S . N e w s & W o r l d R e p o r t , p . 1 0 8 .